西安市莲湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2011）莲民三初字第348号
原告西安市自力建筑劳务有限责任公司：住所地西安市莲湖区自强西路***号**幢****室。
法定代表人：赵仁堂，公司执行董事。
委托诉讼代理人：赵玙璠，公司职员。
委托诉讼代理人：孙海，陕西华宝卓律师事务所律师。
被告陕西唐都房地产开发有限责任公司：住册地西安市莲湖区枣园东路2号。
法定代表人柳敏：该公司总经理。
委托诉讼代理人郭晖：陕西普迈律师事务所律师。
被告西安紫薇地产开发有限公司：住所地西安市高新区长安科技产业园信息大道*号企业壹号公园**栋。
法定代表人韩红丽：公司董事长。
委托诉讼代理人邵瑞：陕西丰瑞律师事务所律师。
被告西安高科（集团）公司：住所地西安市高新区科技路33号高新国际商务中心数码大厦33、34层。
法定代表人安建利：公司董事长。
委托诉讼代理人淡雅：公司员工。
原告西安市自力建筑劳务有限责任公司与被告陕西唐都房地产开发有限责任公司（以下简称唐都地产）、被告西安紫薇地产开发有限公司（以下简称紫薇地产）、被告西安高科（集团）公司（以下简称高科集团）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人孙海、赵玙璠、被告唐都地产委托诉讼代理人郭晖、被告紫薇地产委托诉讼代理人邵瑞、被告高科集团委托诉讼代理人淡雅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称,由原告2005年11月11日与被告唐都地产签订《建设工程施工合同》约定承包唐都地产开发的唐都温泉花园1号楼四至二十七层土建内装饰工程,总价1204670.16元。2006年唐都地产内部发生变故导致唐都温泉花园项目停建。后市政府成立协调工作组解决问题，同年10月24日市政府办公厅发布了（×）号专项问题会议纪要，商定由高科集团先行垫付原开发商拖欠的工程款，并介入唐都温泉花园项目后续建设。根据×号会议纪要要求，2007年9月30日，西安万策工程咨询顾问有限责任公司做出《关于唐都温泉花园小区项目二十一家单位结算的报告》，序号8显示审核后原告的工程总价款为1140300元，已付款610000元，欠款总额为530300元，计划第一次付款198600元，第二次付款149000元，第三次付款148900元，质保金33800元。后紫薇地产按还款计划分别于2007年12月17日和2008年1月23日足额支付了原告前两笔工程款，下欠工程款106085元未付。诉至法院要求被告唐都地产、被告紫薇地产、被告高科集团共同承担支付原告工程款106085元责任。诉讼费被告承担。
被告唐都地产辩称,2006年10月高科集团及其下属公司在市政府协调安排下将“唐都温泉花园”建设项目及公司的公章、合同章、财务章、银行开户印鉴以及五证全部接受之后且已享受了接管项目的收益，包括销售回款、加盖楼层销售、政府补偿5000万元。按照会议纪要紫薇公司已部分付款，余款理应付完。唐都地产在项目移交后已不属于建设方，无付款能力和资格，其不应承担责任。
被告紫薇地产辩称，原告提起诉讼所依据的《建设工程施工合同》是原告与唐都地产所签，原告与紫薇地产并无合同关系。2006年12月29日紫薇地产与唐都地产按照市政府办公厅第×号《西安市人民政府专项问题会议纪要》的要求，签订了《唐都温泉花园项目未完工工程委托续建及销售合同》约定，紫薇地产根据唐都地产的委托，在项目建设现状的基础上，不改变项目已批准的立项、规划、土地使用权归属和建设、销售等手续，由紫薇地产继续建设。唐都地产债权、债务的法定权利主体和义务主体在本合同履行期间不变。紫薇地产与唐都地产之间是委托代建和代销的委托代理合同关系，而并非债权债务转让合同关系。该项目的权利义务主体仍是唐都地产，债权债务应由唐都地产自行承担。原告所开发票均是开给唐都地产，连带责任必须有法律明确规定，但在本案中既没有合同约定也没有法律规定紫薇地产要承担连带责任，依法应当予以驳回。
被告高科集团辩称,政府纪要是政府干预处理相关事项的协调意见，并非当事人之间的民事协议，对当事人不具有法律约束力。其公司并非项目建设主体，也不是相关协议的签订和履行方，故与涉案工程款毫无关系。请求依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2005年11月11日原告与唐都地产签订《建设工程施工合同》约定：“甲方（唐都地产）将“唐都温泉花园”1#楼四至二十七层及以上砌体、构造柱、过梁、内抹类楼地面等工程发包给乙方（施工）。承包总价：1204670.16元。合同另就价款计算依据及承包方式、工程预付款等事项进行约定。原告在嗣后施工过程中，“唐都温泉花园”项目因故停建。期间唐都房产向原告支付工程款61万元。
2006年10月13日就“唐都温泉花园”项目后续建设问题西安市人民政府作出×号专题会议纪要，同年12月29日，紫薇地产与唐都地产依会议纪要精神签订了《唐都温泉花园项目未完工工程委托续建及销售合同》载明：“根据陕西唐都房地产开发有限责任公司对该项目的托管请求，在市政府相关部门的协调下，西安紫薇地产开发有限公司介入‘唐都温泉花园’项目未完工工程的后续建设，完善项目未完工工程的施工、安装及配套设施”。合同第三、续建及要求3.1条约定，“本合同所称续建，是指甲方（紫薇地产）根据乙方（唐都房地产）的委托，在项目建设现状的基础上，不改变项目已批准的立项、规划、土地使用权归属和建设、销售等手续，由甲方继续建设项目。建设资金由甲方销售现有剩余房屋、商铺、车位回款解决，不足部分由甲方垫付。”第六、续建资金6.1约定为保证项目资金，甲方有权以乙方名义对外销售未销售房源，销售时甲方仅向购房人开具乙方收据，其他票据由乙方负责等；6.3约定当销售回款不能按时支付工程进度款时，不足部分，由甲方垫付等。第八、续建工程量确认约定甲方续建工程量的结算以审计机构出具的审计报告为准等；第9.1条约定：“乙方债权、债务的法定权利主体和义务主体在本合同履行期间不变”等内容。2007年9月30日西安万策工程咨询顾问有限公司作出“关于唐都温泉花园小区西安正泰五防等二十一家单位结算付款的报告”言明：经万策公司审核、唐都公司、惠联公司、紫薇地产以及工作组领导复审批准同意后，现将第二批、第三批单位结算情况汇报如下：……序号8.单位名称西安自力劳务。工程项目1号楼建筑装饰。总价款114.03万元。已付款61万元。欠款53.03万元。第一次19.86万元，第二次14.9万元，第三次14.89万元，累计支付49.65万元，质保金3.38万元。之后，紫薇地产按审计报告分别于2007年12月17日、2008年9月27日通过中国工商银行向原告转款198600元、76615元。其关联单位西安东花园投资有限责任公司于2008年1月23日向原告转款149000元，共计424215元，下余106085元未付。原告针对上述收款向唐都地产开具三张发票。
上述事实，有《建设工程施工合同》、关于唐都温泉花园小区项目西安正泰五防等二十一家单位结算付款的报告、进帐单、发票、《专项问题会议纪要》、《唐都温泉花园项目未完工工程委托续建及销售合同》、发票及庭审笔录等在卷佐证。
本院认为，原告与唐都地产签订的《建设工程施工合同》系双方真实意思表示，合法有效。在原告施工竣工后，唐都地产理应按约全额支付工程款，故原告要求唐都地产支付下欠工程款106085元于法有据，本院依法予以支持。唐都地产辩称的涉案项目移交紫薇地产后其已不属于建设方，不应承担责任之理由。因紫薇地产承接项目续建后并未改变唐都地产项目的主体地位，故辩称理由不予采信。
唐都地产与紫薇地产在市政府协调下签订的《唐都温泉花园项目未完工工程委托续建及销售合同》系双方真实意思表示，合法有效。从依合同约定的债权、债务的法定权利主体和义务主体在本合同履行期间不变，建设资金由销售现有剩余房屋、商铺、车位回款解决，不足部分由紫薇地产垫付等内容,后紫薇地产按审计报告向原告支付部分款项，原告向唐都地产开具收款发票等看，本院可以认定紫薇地产付款行为属于约定的垫付行为，而非债务承接。故原告要求紫薇地产承担支付余款责任，无法律依据，本院不予支持。被告紫薇地产为高科集团设立的具有法人资格的子公司，依法独立承担民事责任。原告要求高科集团承担责任无法律依据。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第七条之规定判决如下：
一、被告陕西唐都房地产开发有限责任公司在本判决生效后十日内向原告西安市自力建筑劳务有限责任公司支付下欠工程款106085元。
二、驳回原告西安市自力建筑劳务有限责任公司要求被告西安紫薇地产开发有限公司承担民事责任请求。
三、驳回原告西安市自力建筑劳务有限责任公司要求被告西安高科（集团）公司承担民事责任请求。
如果未按照本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费2422元，原告已预交，由被告唐都地产承担，在执行本判决时一并给付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
审判长 晏逢昌
审判员 段 军
审判员 王永桓
二〇一六年十二月十二日
书记员 尹华君