广东省广州市番禺区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）穗番法行初字第45号
原告张永强，男，1989年7月4日出生，汉族，住贵州省正安县。
委托代理人万伟强，男，1984年7月4日出生，汉族。
被告广州市番禺区人力资源和社会保障局，地址：广东省广州市番禺区，组织机构代码：55236611-5。
法定代表人丘育定，职务：局长。
委托代理人曾浩，系番禺区劳动仲裁办工作人员。
原告张永强因要求被告广州市番禺区人力资源和社会保障局信息公开，于2014年3月18日向本院提起行政诉讼，后于2014年3月26日补齐材料。本院于同日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年4月24日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人万伟强，被告的委托代理人曾浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告广州市番禺区人力资源和社会保障局于2014年1月8日作出番人社公开（2014）1号《政府信息不予公开告知书》，认为经查，广州市番禺区劳动人事争议仲裁委员会仲裁员陈慧华未曾审理过原告张永强作为当事人的仲裁案件，因此原告申请获取的信息（即陈慧华的工作经历、学历及仲裁员任职资格）与原告本人生活、生产的需要无关，根据《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》第五条第（十四）项的规定，对于原告申请获取的信息，该局不予公开。被告向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、政府信息公开申请表、中国邮政EMS快递单（1002302519506）、原告身份证，以此证明原告向被告提交了政府信息公开申请；2、番人社公开（2014）1号《�府信息不予公开告知书》、中国邮政EMS快递单（1041747238006）、邮件投递查询结果，以此证明被告向原告作出了不予公开告知；3、广州市番禺区劳动人事争议仲裁委员会出具的情况说明，以此证明仲裁员陈慧华未曾审理过原告的仲裁案件；4、《关于成立广州市番禺区劳动人事争议仲裁委员会的通知》，以此证明番禺区劳动人事争议仲裁委员会由被告发文成立，其信息公开事务由被告处理；5、《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条，以此证明被告信息公开的职权依据；6、《劳动人事争议仲裁组织规则》第四条、第二十五条，以此证明仲裁员的信息公开属于被告职权范围；7、《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》，以此证明本案作出不予公开的政策依据。
原告张永强诉称，原告于2014年1月6日通过中国邮政EMS向被告申请政府信息公开，要求被告公开广州市番禺区劳动人事争议仲裁委员会仲裁员陈慧华的如下信息：1、陈慧华的工作经历；2、陈慧华的学历。被告于2014年1月8日作出番人社公开（2014）1号《政府信息不予公开告知书》，以陈慧华未曾审理过申请人的仲裁案件，拒绝公开申请人申请的政府信息。根据《政府信息公开条例》和《广州市政府信息公开规定》等法律法规，原告申请的政府信息并不属于不予公开的范畴，被告不予公开的行为明显违法。为此提起诉讼，请求法院判决被告依法公开原告所申请的政府信息（陈慧华的任职资格等），并由被告承担本案的诉讼费用。原告向本院提供了以下证据：1、番人社公开（2014）1号《政府信息公开需征求第三方意见的告知书》，2、番禺府行复（2014）7号《行政复议决定书》。
被告广州市番禺区人力资源和社会保�局辩称，根据《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》第五条第（十四）项的规定，原告在其递交的《政府信息公开申请表》“所需信息的用途”一栏填写的是“生活、生产”。由于仲裁员陈慧华未曾审理过其作为当事人的仲裁案件，因此其申请获取的信息（即陈慧华的工作经历、学历及仲裁员任职资格）与其本人生活、生产的需要无关，因此，对于其申请获取的信息，我局不予公开。综上所述，我局作出的番人社公开（2014）1号《政府信息不予公开告知书》符合相关法律规定，应予维持，原告的诉讼请求没有任何依据，请求予以驳回。
经庭审质证，本院认为被告提供的来源合法，客观真实，与本案有关联性，原告提出的异议不成立，对被告提供的证据，依法予以采信。原告提供的证据与本案无关。
经�理查明，2014年1月6日，原告张永强向被告广州市番禺区人力资源和社会保障局邮寄《政府信息公开申请表》，要求公开广州市番禺区劳动人事争议仲裁委员会仲裁员陈慧华的工作经历以及学历（仲裁员任职资格），并在“所需信息的用途”一栏填写“生活、生产”。2014年1月8日，被告作出番人社公开（2014）1号《政府信息不予公开告知书》，告知原告：经查，广州市番禺区劳动人事争议仲裁委员会仲裁员陈慧华未曾审理过原告作为当事人的仲裁案件，因此原告申请获取的信息（即陈慧华的工作经历、学历及仲裁员任职资格）与原告本人生活、生产的需要无关，根据《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》（国办发（2008）36号）第五条第（十四）项的规定，对于原告申请获取的信息，该局不予公开。2014年1月14日，被告向原告邮寄番人社公开（2014）1号《政府信息不予公开告知书》，原告于2014年1月15日签收。现原告不服，诉至本院。
另查明，广州市番禺区劳动人事争议仲裁委员会的办事机构设在被告处，负责日常工作。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定：“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。”《广州市依申请公开政府信息办法》第三条规定：“本市各级人民政府及其职能部门以及依法行使行政职权的组织是依申请公开政府信息义务人，公民、法人和其他组织是依申请公开政府信息权利人。”本案中，广州市番禺区劳动人事争议仲裁委员会的办事机构设在被告广州市番禺区人力资源和社会保障局，原告张永强向被告申请公开该仲裁委员会仲裁员的信息，被告作为公开义务人，主体适格。
《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》第五条第（十四）项规定，行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供。因此，对依申请公开的信息，申请人应当说明与其生产、生活、科研等有特殊需要，对与信息公开申请人自身生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，行政机关可以不予提供。本案中，原告申请被告公开陈慧华的工作经历、学历及仲裁员任职资格，根据被告提供的广州市番禺区劳动人事争议仲裁委员会出具的情况说明，该仲裁委员会的仲裁员陈慧华未曾审理过原告作为当事人的仲裁案件，被告据此认为原告申请获取的信息（即陈慧华的工作经历、学历及仲裁员任职资格）与原告本人生活、生产的需要无关，并决定不予公开原告申请获取的信息并无不当。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；……”第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；……”本案中，被告于2014年1月6日收到原告的《政府信息公开申请表》，于1月8日作出《政府信息不予公开告知书》并于1月15日送达原告，符合上述规定，程序合法。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题�规定》第十二条规定：“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：……（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；……”被告对原告申请公开的政府信息不予提供并无不当，原告请求责令被告公开其所申请的政府信息，理由不成立，本院不予支持。
综上，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条的规定，判决如下：
驳回原告张永强的诉讼请求。
受理费50元，由原告张永强负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人�人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。
审 判 长 肖晓丹
人民陪审员 黄苑仪
人民陪审员 何玉玲
二〇一四年六月十二日
书 记 员 邓颖珊