湖北省襄阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鄂06民终403号
上诉人(原审原告)：襄阳市国土资源局高新技术产业开发区分局。住所地：襄阳高新技术产业开发区东风汽车大道15号（高新区管委会*楼）。
法定代表人：郑勇，该分局局长。
委托诉讼代理人：樊其锋、宋佳国，湖北思扬律师事务所律师。
被上诉人(原审被告)：湖北业浩动力科技有限公司。住所地：襄阳高新技术产业开发区春园路*号。
法定代表人：唐志国，该公司董事长。
上诉人襄阳市国土资源局高新技术产业开发区分局（以下简称襄阳国土局高新分局）因与被上诉人湖北业浩动力科技有限公司（以下简称业浩动力科技公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，不服襄阳高新技术产业开发区人民法院（2016）鄂0691民初1572号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年01月09日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人襄阳国土局高新分局的委托诉讼代理人樊其锋、被上诉人业浩动力科技公司的法定代表人唐志国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
襄阳国土局高新分局上诉请求：1.请求撤销（2016）鄂0691民初1572号民事判决，改判被上诉人向上诉人支付拖欠的土地出让金8541691.2元并自2014年5月5日起以8541691.2元为基数按日１‰支付违约金直至付清之日止。2.本案诉讼讼费由被上诉人承担。事实和理由：被上诉人认为约定的违约金标准过高，请求调低，但其未就约定违约金过高进行举证。一审判决将违约金调整为年利率24%缺乏事实依据。1.国务院办公厅《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》规定：“土地出让合同、征地协议等应约定对土地使用者不按时足额缴纳土地出让收入的，按日加收违约金额１‰的违约金，违约金随同土地出让收入一并缴入国库”。因此，双方对违约金的约定合法，对双方亦是公平、合理的，应予以支持。2.一审判决将约定的日１‰违约金调整为年利率24%，导致违约者获利。
业浩动力科技公司辩称，请求按照合同执行，希望滞纳金尽量减少。
襄阳国土局高新分局向一审法院起诉请求：1.请求判令被告支付原告土地出让金8541700元，自2014年5月5日起按合同约定支付逾期违约金至付清之日止；2.案件受理费由被告负担。
一审法院认定事实：2014年3月5日，襄阳国土局高新分局与业浩动力科技公司签订《国有建设用地使用权出让合同》。合同约定：……第四条、本合同项下出让宗地编号为22-5-77，宗地总面积大写叁万壹仟陆佰柒拾壹点柒平方米（31671．7平方米），其中出让宗地面积为叁万壹仟陆佰柒拾壹点柒平方米（31671．7平方米）。本合同项下的出让宗地坐落于高新区机场路。……第五条、本合同项下出让宗地的用途为工业。第六条、……出让人同意以现状土地条件交付土地。……第八条、本合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为人民币大写壹仟零陆拾肆万壹仟陆佰玖拾壹点贰元（小写10641691．2元），每平方米人民币大写叁佰叁拾陆元（小写336元）。第九条、本合同项下宗地的定金为壹佰零陆万肆仟壹佰陆拾玖元（小写1064169元），定金抵作土地出让金价款。第十条、受让人同意在本合同签订之日起60日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款。……第三十条、受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按延迟支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。……第四十一条、本合同项下宗地出让方案业经襄阳市人民政府批准，本合同自双方签订之日起生效……等。《国有建设用地使用权出让合同》生效后，襄阳国土局高新分局于2014年3月5日向业浩动力科技公司交付了出让土地。
业浩动力科技公司分别于2013年5月6日、2014年3月6日通过中国建设银行网上银行向襄阳高新技术产业开发区财政局支付土地出让款1000000元、1100000元，2015年4月15日襄阳高新技术产业开发区财政局综合计划科向业浩动力科技公司出具金额为2100000元的湖北省行政事业单位资金往来结算票据一张。
一审法院认为，双方签订了《国有建设用地使用权出让合同》，该合同系双方真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，属有效合同，双方均应按合同的约定履行各自的义务。依据《合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”的规定，法院认为，业浩动力科技公司逾期交纳土地出让金的行为已构成违约，其应当承担相应的违约责任。合同约定，业浩动力科技公司应于本合同签订之日起60日内（即2014年5月4日前）向襄阳国土局高新分局一次性付清土地出让金10641691．2元，业浩动力科技公司缴纳2100000元后剩余款项未予交纳，属违约行为，故应当向襄阳国土局高新分局支付剩余土地出让金8541691．2元，诉求超出部分不予支持。另襄阳国土局高新分局主张自2014年5月5日起每日按延迟支付款项的1‰支付违约金。《合同法》第一百一十四条第二款规定：“约定的违约金过分高于造成损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条第一款规定：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及逾期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。”法院认为，本案中，襄阳国土局高新分局已按约交付土地，而业浩动力科技公司未按约定履行付款义务，故业浩动力科技公司为违约方，襄阳国土局高新分局为守约方，应最大限度的保护守约方在法律规定范围内能获取的最大利益。从现有的法律规定来看，违约金按年利率24％计算属于法律规定范围内襄阳国土局高新分局能明确获得的最大合法利益，也符合公平原则，结合本案中的违约程度，确定由业浩动力科技公司以未付土地出让金8541691．2元为基数，自2014年5月5日起按年利率24％支付违约金至土地出让金付清之日止。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十七条、第二十九条之规定，经审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告湖北业浩动力科技有限公司于本判决生效之日起十五日内向原告襄阳市国土资源局高新技术产业开发区分局支付拖欠的土地出让金8541691．2元及违约金；二、驳回原告襄阳市国土资源局高新技术产业开发区分局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费71600元，由湖北业浩动力科技有限公司负担。
本院二审期间，当事人没有提交新证据的。二审查明的事实与一审法院查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，双方当事人该案事实均予无异议，业浩动力科技公司逾期交纳土地出让金，其行为已构成违约，应当承担相应的违约责任。现双方争议的焦点是是否应当按照合同约定的日万分之一计算违约金，一审判决确定的违约金标准是否合理。《合同法》第一百一十四条第二款规定：“约定的违约金过分高于造成损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条第一款规定：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及逾期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。”根据上述规定，一审法院认为约定违约金过高，结合违约方的违约程度及守约方的实际损失，将违约金调整为年利率24%，使双方利益趋于平衡，有利于消除双方的对立情绪，也符合相关的法律规定。故襄阳国土局高新分局上诉要求按照合同约定的日１‰支付违约金的请求不能成立，本院不予支持。
综上所述，襄阳国土局高新分局的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费71600元，由襄阳国土局高新分局负担。
本判决为终审判决。
审判长 魏 俊
审判员 严庭东
审判员 苏 轶
二〇一八年二月五日
书记员 徐雅楠