黑龙江省嫩江县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑1121民初812号
原告王秀峰，男，1933年8月9日出生，汉族，农民，住黑龙江省嫩江县。
委托代理人王树武，男，1950年8月19日出生，汉族，农民，现住黑龙江省嫩江县。
委托代理人郭威，黑龙江敬泽律师事务所律师。
被告嫩江县嫩江镇四季青村村民委员会，住所地嫩江镇四季青村。
负责人张继财，职务村支部书记。
委托代理人丁元谭，四季青村三组组长。
委托代理人孔祥省，黑龙江疆平律师事务所律师。
原告王秀峰与被告嫩江县嫩江镇四季青村村民委员会（以下简称四季青村）土地承包经营权纠纷一案，本院2016年3月11日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年4月6日、5月11日两次公开开庭进行了审理，原告王秀峰的委托代理人王树武、郭威，被告四季青村的负责人张继财及其委托代理人丁元谭、孔祥省到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告王秀峰诉称：1988年第二轮土地承包时，原告一家6口人取得了6亩土地承包经营权，但由于原村委会成员个人原因导致原告没有耕种。原告始终主张权利，至2012年经村民会议决定，将土地返还给原告，该土地所涉及的粮补也发放给了原告，按土地分配的相应补偿款也发放给原告。可是，被告于2016年不承认原告享有该6亩土地经营权，故诉至法院，要求被告返还分得的6亩土地。
被告四季青村辩称：原告于1985年11月5日将户口迁到四季青村三组的，原告在第一轮和第二轮土地均未分得土地，原告称在2012年经村民大会决定分得土地没有法律依据，原告一家人未在被告村取得合法的土地承包经营权，无权要求被告返还土地，请法院依法驳回原告的诉讼请求。
原告为了证明自己的主张，向法庭提供了以下证据：
1、《九八年分地明细表》复印件一份，证明在第二轮土地承包时原告一家6口属新增人口分得6亩土地的事实。
被告质证意见，该表是被告村里的台账，但王秀峰的名字已划掉，属于无效证据。
本院认证意见，经庭审询问，原告称，是串地而将名字划掉，在该表中还有其他人（刘臣、刘忠礼、史凤利等）名字也划掉，也是串地的，而不是未分得土地。被告承认该表中其他人是串地而划掉名字。本院认为，该证据保存于被告处，如对账目进行变动或修改应由对方确认才具有法律效力，虽然王秀峰的名字已划掉，但未有王秀峰确认，并且被告未举出相应的证据证明将原告名字划掉的原因和目的，况且该表中其他人的名字是因串地在而划掉的，故被告的质证意见不能成立，对该证据予以采信。
2、2012年4月10日，四季青村三组村民代表大会记录复印件一份，证明第二轮土地承包时原告取得了土地承包经营权，同时证明从2012年起四季青三组恢复原告一家人的土地。
会议记录主要内容：关于三组村民王秀峰土地一事，王秀峰以前多次上县里、信访和镇上去找，也没有什么结果。后来怕他总找闹，影响不好。经三组村民代表研究决定，看三组台账确认，此账有王秀峰土地（6口人、6亩地），从今天开始恢复王秀峰一家人土地。
被告质证意见，对证据的真实性无异议，但是，原三组组长是原告家亲属，有利害关系；三组村民代表会议无权决定土地分配；会议记录上写明是怕原告找闹，影响不好，故是非法分地行为；再有原告不属于补地的范围。
本院认证意见，虽然原三组组长确与原告有亲属关系，但此会议是三组村民代表会议，最后是集体的决定，并非原三组组长个人行为，三组村民代表会议，有权讨论决定三组的事务。虽然记录中记载了“怕原告找闹，影响不好”，但这属于召开会议的一方面原因，最终三组村民代表实事求是以台账确认是否恢复原告一家的土地。该会议不违反法律规定，本院予以采信。
3、粮补存折和土地征用补偿款分配明细表各一份，证明原告已实际取得土地经营权。
被告质证意见，对证据的真实性无异议，但是，2012年四季青3组给原告补地是违法的，原告不应该取得粮补和征地补偿款。
本院认证意见，该证据能够证明原告取得粮补的事实，同时能证明原告已取得土地，本院予以采信。
4、原告王秀峰的户口一份，证明原告系四季青村村民，应当享受村民待遇。
该户口载明，王秀峰服务处所为嫩江镇四季青村三组，职业为菜农，何时由何地迁来本县一栏写明，1985年11月5日（无迁移），庭审中原告自认是1985年11月5日落的户。
被告质证意见，对证据的真实性无异议，从户口上看，原告是1985年11月5日落户的，第一轮土地承包时原告未分到土地，第二轮又不符合分地条件，所以，原告的主张不能成立。
本院认证意见，户口是公安机关发放的，本院予以采信。
5、2016年4月14日，嫩江县前进镇祯祥村出具的证明一份，证明王秀峰于1977年迁出本村，因户口未在本村，一家6口在本村未分得承包地。
6、2016年4月19日，山东省东阿县陈集乡白庄村村委会出具的证明一份，证明原白庄村村民王秀峰于1956年从本村迁出，在村本无房、无地、无户口。
被告对证据5、6的质证意见，关于户口迁出问题，应由辖区的派出所或公安机关的户籍科出具，村委会无权出具证明，不具有证明效力。
本院认证意见，证据5、6均是村委会出具的证明，证据来源合法，内容真实，能够证明王秀峰从原居住村迁出时间和有无土地的情况，证明并未写明是户口迁出，应是指人口的迁出，村委会有权出具该类证明，本院予以采信。
被告为证明自己的主张，向法庭提供以下证据：
四季青三组第二轮承包地台账一本（复印件），证明原告在1998年未分得土地。
原告质证意见，该本台账最后一页有原告按新增人口分得土地6亩的记载，与原告提交的《九八年分地明细表》是一致，质证意见与原告的证明目的一致。
本院认证意见，因该本台账最后一页就是原告提交的《九八年分地明细表》一页，对该证据的认证意见与原告提交的该证据认证意见一致。
经审理查明：原告王秀峰一家于1985年11月5日落户于四季青三组。1998年第二轮土地调整时，四季青村三组进行了“小调整”，原告一家6口在三组东岗北地按新增加人口分得6亩土地，但原告未能实际耕种，后原告为此事多次到县里、信访、嫩江镇上访。2012年4月10日，四季青村三组关于王秀峰土地之事专门召开村民代表会议，最后按台账确认王秀峰有6口人6亩土地，从即日起恢复原告一家6亩土地。该地的粮补也发放给原告，按土地分配的相应征地补偿款也发放给了原告。2016年被告以1998年第二轮土地调整时原告不属于新增人口未分到土地为由收回原告一家的土地。庭审中，原告称，于1985年11月5日落户前在嫩江县前进镇红卫村（现祯祥村）居住，但在前进镇未落户，原籍是山东省济南市东阿县陈集乡白庄村。经查，原告在原籍山东省东阿县陈集乡白庄村和前进镇祯祥村均未分到土地。
本院认为：原告一家于1985年落户于四季青村三组，1998年第二轮土地调整时，四季青村三组土地进行了“小调整”，原告一家6口在四季青村三组按新增人口分得6亩土地，原、被告之间已形成了土地承包关系。因原告一家6口在原籍山东省东阿县陈集乡白庄村和以前居住地前进镇祯祥村均未分到土地，所以，原告一家6口在四季青村三组按新增人口分得6亩是符合政策规定的，原、被告之间形成了土地承包关系有效。被告本应及时将土地交付给原告耕种，原告未能耕种到土地为此上访，到2012年四季青村三组召开村民代表会议，恢复了原告的6亩土地，正常履行了承包合同。国家政策明确规定，1998年第二轮土地承包期为30年即从1998年到2027年，被告从2016年收回原告的承包地属于违约，原告要求被告返还6亩土地的诉讼请求，本院予以支持。被告的辩解意见，与事实不符，与法无据，本院不予采纳。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十四条第（一）项之规定，判决如下：
被告嫩江县嫩江镇四季青村村民委员会于本判决生效后立即返还原告王秀峰承包四季青村三组的6亩土地的经营权。
案件受理费400.00元由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状并按对方当事人人数提出副本,上诉于黑河市中级人民法院。
向本院申请强制执行的期限为判决指定履行期限届满后二年内。
审 判 长 徐德海
审 判 员 王维忠
人民陪审员 杨先凤
二〇一六年五月十二日
书 记 员 王贺扬