广东省英德市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤1881民初3322号
原告：英德市悦安居物业管理有限公司。住所地：英德市。
法定代表人：刘志明，总经理。
委托代理人：张雪娟，广东华途律师事务所律师。
委托代理人：黄红兰，广东华途律师事务所实习律师。
被告：谢德平，男，汉族，英德市人，住英德市。
被告：刘慧娟，女，汉族，英德市人，住英德市。
原告英德市悦安居物业管理有限公司（以下简称悦安居物业）诉被告谢德平物业服务合同纠纷一案，本院于2016年10月31日受理后，依法追加刘慧娟为被告参加诉讼。并依法由审判员何白玲适用简易程序公开开庭进行了审理。原告悦安居物业的委托代理人张雪娟、被告谢德平到庭参加诉讼，被告刘慧娟经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告悦安居物业诉称：2012年12月1日，原告与英德市盛世嘉华房地产开发有限公司（以下简称盛世嘉华公司）签订了《前期物业管理服务合同》，合同约定由原告向盛世嘉华公司开发的小区提供物业管理服务。
被告系盛世翡翠银湾Ａ****号房业主，物业面积115.48平方米，物业费交至2015年4月30日，截止至2015年12月31日计8个月未交管理费为人民币1108.80元，也未交水费207元，合计未交费用人民币1315.80元。
《前期物业管理服务合同》第二十九条约定,业主或物业使用人违反本合同第六条的约定，未能按时交纳物业服务费用的，乙方有权要求业主或物业使用人补交并从逾期之日起每天按应交金额的千分之二的标准向乙方支付违约金，该违约金由乙方自行负责追讨。被告逾期违约金人民币1138.65元。
原告已按合同约定为被告所在的小区提供了优质高效的物业管理服务，但被告却拒不履行自己的缴费义务，原告多次催缴未有效果。现特向法院诉请：判令被告谢德平、刘慧娟支付原告物业管理费人民币1108.80元、水费207元、逾期违约金707.69元，以上合计2023.49元（计算至2016年7月31日）。
被告谢德平庭审中答辩称：请求驳回原告的诉讼请求，并要求原告退回多收的物业费。1、开发商承诺免去我三年的管理费，有承诺书为证，所以我不存在欠交管理费的事实；2、我实际欠交的水费为149.5元，有原告开具的催缴收据为证，并非原告起诉的207元；3、因开发商承诺免去至20152017年的管理费，但是我家人不清楚情况，缴纳了2015年14月的管理费，原告应予以退回554.4元，减去水费149.5元，原告应退404.9元。
经审理查明：盛世嘉华公司在开发盛世.翡翠银湾商住小区过程中与广州中信厚德物业管理有限公司签订《前期物业管理合同》，之后双方解除合同后。2012年12月1日，盛世嘉华公司与原告签订《前期物业管理合同》，其中，合同第二条约定：物业管理服务包括以下内容：1、物业共用部位（包括约定共用部分和法定共用部分）的维修、养护和管理；2、物业共用设施设备的运行、维修、养护和管理；3、物业共用部位和相关场地的清洁卫生，垃圾的收集、清运及雨、污水管道的疏通、虫害消杀。4、公共绿化的养护和管理（包括小区门口广场及商铺临街面的管理维护）；5、车辆停放管理（不包含地下停车场部分）；6、公共秩序维护、安全防范等事项（包括管理区域内的安全监控和巡视）的协助管理；…；第五条约定：物业服务费用由业主按其拥有物业的建筑面积交纳，具体标准如下：住宅物业￥1.20元/月·平方米；商业物业：￥2.30元/月·平方米；第七条约定：物业管理费按月交纳，业主或物业使用人应在每月1015日前交纳当月物业管理费，并交纳上月水费及公摊费用；第二十九条约定：业主或物业使用人违反本合同第六条的约定，未能按时交纳物业服务费用的，乙方（原告）有权要求业主或物业使用人补交并从逾期之日起每天按应交金额的千分之二的标准向乙方支付违约金，该违约金由乙方自行负责追讨；第三十八条约定：本合同期限自2012年12月1日起至业主委员会代表全体业主与物业管理企业签订的物业服务合同生效时，本合同自动终止。
原告从2012年12月1日起开始进驻盛世.翡翠银湾商住小区对小区进行物业管理。并办理了工商营业执照。2013年5月27日，原告取得了由英德市住房和城乡建设局颁发物业管理三级资质证书，有效期限至2014年5月27日。有效期届满后，原告没有续办物业管理资质证书。
2009年8月25日，被告谢德平、刘慧娟与盛世嘉华公司签订《广东省商品房买卖合同》，购买了盛世·翡翠银湾小区第A栋****号房。该房建筑面积115.48平方米。其每月应交纳的物业费为138.58元。被告入住涉案小区后能按时交纳物业服务费。在原告2012年12月31日进驻涉案小区后被告仍能按时交纳，其物业管理费交至2015年4月30日，之后未交纳。截止至2015年12月31日共8个月被告未交物业管理费，共款1108.64元，水费207元共1315.64元。为此，原告向本院提起诉讼，要求法院判准其诉讼请求。
另查明：2015年8月，涉案小区召开业主大会，并选举产生业主委员会。2015年12月31涉案小区业主代表与原告法定代表人刘志明签订撤场协议，移交相关资料，原告不再对盛世.翡翠银湾商住小区进行管理。
再查明：庭审中，被告提供盛世嘉华公司对其作出《承诺书》，拟证明该公司承诺免去被告2015年至2017年共三年的物业管理费；并提供缴费通知单，拟证明2015年9月水费为149.50元非207元；收款收据，拟证明2015年10月至12月水费其已交业委会；以上被告提供的缴费通知单、收款收据均无单位盖章，原告对被告三份证据三性均不认可，提出《承诺书》对其无约束力；9月份的水费被告是欠207元，被告提供的缴费通知单无其单位盖章，且水费读表数不符；收款收据其不确定，且其只要求被告补交9月份水费，10至12月水费由业委会代收与其无关。
本院认为：物业管理是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域的环境卫生和相关秩序的活动。同一物业管理区域的业主，应当成立业主大会，并选举产生业主委员会。翡翠银湾小区的业主委员会产生于2016年8月。本案的物业费纠纷起止时间为2012年12月1日至2015年12月31日。即业主委员会产生之前的前期物业费纠纷。
本案争议焦点一，建设单位盛世嘉华公司与原告签订的《前期物业管理服务合同》是否有效的问题。本院认为，原告在与盛世嘉华公司签订《广东省商品房买卖合同》明确约定“买受人接受开发商选聘的物业管理企业提供的统一物业管理服务，授权开发商与物业管理企业签订《前期物业管理服务合同》；经出卖人提示，买受人已经仔细阅读，理解《前期物业管理服务合同》的全部条款，并自愿接受《前期物业管理服务合同》的约束”。该约定是双方真实意思表示，内容未违反法律、法规的强制性规定，对双方有约束力。因此，建设单位在建设开发翡翠银湾小区过程中先与广州中信厚德物业管理有限公司签订《前期物业管理服务合同》，基于各方面的原因，双方解除了合同；之后于2012年12月1日又与本案原告签订《前期物业管理服务合同》，此时，该小区仍没有成立业主大会及选举产生业业主委员会，建设单位选聘物业服务企业管理小区，符合法律规定。根据《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条规定，建设单位依法与物业服务企业签订的服务合同，以及业主委员会与业主大会依法选聘的物业服务企业签订的物业服务合同，对业主具有约束力，业主以非合同当事人为由提出抗辩的，人民法院不予支持。故被告的抗辩意见本院不予采纳。该合同对包括被告在内的全体业主均具有约束力，被告是翡翠银湾小区的业主，实际接收了原告的物业管理服务，应当按照合同约定支付物业管理费和水费。
本案争议焦点二，违约金的问题。被告拒不交纳物业服务费用，已侵害了原告的合法权益，应承担相应的民事责任，按照合同的约定支付违约金。但和谐、良好的小区环境需要物业管理企业和业主共同建立、治理和维护。
在合同的履行过程中，双方均违约。被告以物业服务不到位、管理差等为由拖欠物业服务费；而原告在2014年5月27日三级资质有效期满后，没有取得续期。管理不到位。在2015年5月英德市住房和城乡建设局对其发出限期整改通知书后，没有取得效果。因此，原告要求被告按照合同的约定，全额支付违约金的请求本院不予采纳。结合本案的实际情况，在2014年5月27日原告的三级资质有效期满之前业主所拖欠物业管理费的，应按照合同约定支付物业管理费及违约金；2014年5月27日原告的三级资质有效期满后，原告的服务质量与业主缴纳物业管理费发生冲突时，但被告仍接受了原告的物业服务，仅在2015年12月31日才通过业主委员会与原告解除合同。因此，对于此段时间（2014年5月27日后）的物业管理费，业主有拖欠的，应予以补交，对于原告要求支付此段时间所拖欠物业管理费的违约金，本院不予以支持。故，被告从2015年4月30日起至同年12月31日共8个月未交的物业费1108.64元、水费207元共1315.64元应予补交，原告其他诉求本院不予支持。
本案争议焦点三，被告提出的开发商盛世嘉华公司对其作出的承诺书对原告是否有约束力的问题。本院认为，盛世嘉华公司与原告是二个不同的单位，盛世嘉华公司作出的承诺书对原告没有约束力，此问题被告可另案起诉。且庭审中，本院告知被告，若认为是多交了款项给原告的话应提起反诉，逾期被告没有反诉。被告刘慧娟经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为对原告的主张及诉讼请求放弃抗辩的权利，本院适用缺席审理。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四之规定，判决如下：
一、限被告谢德平、刘慧娟于本判决生效之日起十日内支付原告英德市悦安居物业管理有限公司的物业管理费1108.64元，水费207元，合计1315.64元；
二、驳回原告英德市悦安居物业管理有限公司的其他诉讼请求。
本案受理费25元，由被告谢德平、刘慧娟承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。
审判员 何白玲
二〇一六年十二月二十八日
书记员 胡容容
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条建设单位依法与物业服务企业签订的前期物业服务合同，以及业主委员会与业主大会依法选聘的物业服务企业签订的物业服务合同，对业主具有约束力。业主以其并非合同当事人为由提出抗辩的，人民法院不予支持。
第六条经书面催交，业主无正当理由拒绝交纳或者在催告的合理期限内仍未交纳物业费，物业服务企业请求业主支付物业费的，人民法院应予支持。物业服务企业已经按照合同约定以及相关规定提供服务，业主仅以未享受或者无需接受相关物业服务为抗辩理由的，人民法院不予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。