湖南省宁乡县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）宁民初字第03514号
原告宁乡县花明楼镇炭子冲村民委员会。
法定代表人蒋铁军，系该村委会主任。
被告湖南天福景观建设有限公司。
法定代表人龙江峰。
委托代理人罗定宝，男，1974年12月2日出生，汉族，农民。系被告公司项目经理。
被告罗定宝，男，1974年12月2日出生，汉族，农民。
委托代理人王启才，宁乡县唯楚法律服务所法律工作者。
本院于2013年11月9日立案受理原告宁乡县花明楼镇炭子冲村民委员会与被告湖南天福景观建设有限公司、被告罗定宝建设工程合同纠纷一案。根据原告申请，本院于2013年11月20日对被告罗定宝、被告湖南天福景观建�有限公司在宁乡县土地整理中心的应付款15万元及被告罗定宝在宁乡县龙田镇的土地整理项目的应付款20万元予以冻结。本院依法组成合议庭，于2014年6月4日及6月25日公开开庭进行了审理。原告宁乡县花明楼镇炭子冲村民委员会法定代表人蒋铁军到庭参加了诉讼，被告罗定宝及委托代理人王启才（委托代理人王启才于2014年6月4日到庭参加了诉讼）、被告湖南天福景观建设有限公司经本院传票传唤没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告宁乡县花明楼镇炭子冲村民委员会诉称，2011年12月，被告湖南天福景观建设有限公司中标取得了宁乡县花明楼镇炭子冲村土地综合整治项目第四标段工作建设施工资格，并与宁乡县土地整理中心签订了施工合同。此后不久，被告单位即全权委托被告罗定宝负责实施。2012年6月1日，被告罗定宝以该项目部（经理）的名义与原告单位签订了工程承包施工合同。该合同签订后，原告即单位即按合同内容的要求组织施工，此工程在合同规定的期限内竣工。按照合同规定的内容，此工程被告应付原告单位工程款446000元，宁乡县土地整理中心在2012年年底已支付95%的工程款，被告除在工程开发时支付了130000元，其余款项一直拖欠。目前，原告单位为此工程垫付了部分资金，另尚欠各种材料款和民工工资。原告认为，被告的行为损害了原告单位的权益，现提起诉讼，请法院判决两被告一次性支付原告单位工程款316000元，支付逾期利息20476.8元，诉讼费由两被告负担。
被告湖南天福景观建设有限公司没有进行书面答辩。
被告罗定宝辩称，原告的诉讼请求计算有误，按照合同约定的长、宽、厚计算，路面为295728元，路面碎石垫层及涵洞80000元，品抵已经支付的130000元，被告实际只欠245728元，该款被告同意支付。原告要求支付利息没有事实和法律依据，因为合同没有约定违约责任，且工程完工后原告不同意按约定结算，同时利息计算方法有误。请法院采纳被告意见。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：
证据1、工程承包施工合同，证明原、被告之间签订的承包合同，价格及长度情况；
证据2、宁乡县土地整理中心证明，证明2011年度宁乡县土地综合整治项目第二十一标段（宁乡县花明楼镇炭子冲村土地综合整治项目第四标段）由湖南天福景观建设有限公司中标实施，已支付95%的工程款；
证据3、中标通知书、长沙市农村土地综合整治项目工程建设施工合同，证明被告湖南天福景观建设有限公司中标承包修建第二十一标段；
证据4、公证书，证明原告施工路面经公证长度为1509.9米。
被告湖南天福景观建设有限公司没有提交证据。
被告罗定宝提交如下证据：
证据1、工程承包施工合同，证明原、被告承发包炭子冲土地综合整治项目四标段中村级公路混凝土路面施工的事实；该承包施工路面工程造价：混凝土路面305m³，碎石及涵洞80000元包干，设计图纸内路面宽5米，每侧土路肩宽0.5米，路面宽4米，0.2米厚，长度约1200米；
证据2、宁乡县宁乔公路改建工程指挥部证明1份，证明经公路部门GPS实地测量，工程承包合同施工路面实际长度为1212米；
证据3、证人徐安良、贺闰安书面证言，证明被告曾于2012年11月29日派人带现金结账，但是因为双方对路面长度有争议，没有结算支付。
被告罗定宝对原告宁乡县花明楼镇炭子冲村民委员会提交的证据进行如下质证：对证据2、3没有异议，对证据1中长度为1200米，其余部分没有异议，证据4有异议，测量时没有通知被告罗定宝到场。原告宁乡县花明楼镇炭子冲村民委员会对被告罗定宝提交的证据进行如下质证：证据1、3没有异议，证据2，GPS测量的长度是直线距离，而原告施工的公路有很多的弯，故实际施工长度应当以路面的实际长度为准。
被告湖南天福景观建设有限公司没有到庭进行质证，视为放弃质证权利。经审查，原告提交的证据1、2、3及被告罗定宝提交的证据1、2、3，来源合法，内容真实、与本案相关联，当事人所提异议系对证据进行解释，以上证据本院予以采信；原告提交的证据4，系实地测量结果，测量的过程经过了宁乡县公证处公证，本院予以采信。
根据采信的证据及庭审调查，本院确认以下事实：
2011年12月，被告罗定宝挂靠并借用被告湖南天福景观建设有限公司资质与宁�县土地整理中心签订《长沙市农村土地综合整治项目工程建设施工合同》，取得宁乡县花明楼镇炭子冲村土地综合整治项目第四标段工作建设施工资格。被告罗定宝承包以上工程后，于2012年6月1日与原告签订《工程承包施工合同》，合同约定：工程地点为花明楼镇炭子冲村，工程名称为花明楼镇炭子冲村土地综合整治项目四标段，造价为每立方米305元，碎石垫层及涵洞8万元，混凝土路面工程量按实际收方结算；承包形式为包工、包料，原告独立核算，自负盈亏；承包内容为路面宽5米，每侧土路基宽为0.5米，砾石垫层0.05米，C25混凝土路面厚度0.2米，长度约1200米；付款方式为机械进场付13万元，全部完工付至80%，余款全部竣工由村民委员会验收合格认可盖章后3个月内全部付清；在2012年6月15日必须完成全部工程；双方还对工程质量、安全生产及其他权利义务进行�约定。合同签订后，被告罗定宝支付130000元，原告也按合同进行施工，并在规定的期限内竣工验收并投入使用。工程完工后，原告与被告罗定宝进行结算时，被告罗定宝提出通过GPS卫星定位技术测量公路长度为1212米，应当按该长度进行结算，原告提出应按实测长度1490米结算，双方形成争议，因此被告罗定宝没有支付剩余工程款。
本案的争议焦点为原告与被告罗定宝合同中公路路面长度的确定及被告湖南天福景观建设有限公司是否应当承担责任的问题。
针对以上争议焦点，本院认为：原告与被告罗定宝签订的《工程承包施工合同》，因原告宁乡县花明楼镇炭子冲村民委员会不具有施工资质，为无效合同。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。本案中，原告完成的工程竣工验收合格，被告罗定宝应当按合同约定支付工程款；关于工程量的计算，原告进行实地测量并进行了公证，而被告罗定宝提供的GPS数据，没有具体的测量方法及标明的误差范围，故公路的长度应当以实地测量的结果计算。经计算，工程款总量为443560元（按长度1490米计算）；由于被告罗定宝没有按约定支付剩余工程款，原告要求支付逾期付款利息损失的诉讼请求，本院予以支持；被告湖南天福景观建设有限公司施工资质出借给不具有施工资质的被告罗定宝，该出借资质的行为违反法律禁止性规定，应当与被告罗定宝承担连带责任。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）、（二）项、第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、限被告罗定宝于本判决书生效之日起10日内支付原告宁乡县花明楼镇炭子冲村民委员会313560元；
二、限被告罗定宝于本判决书生效之日起10日内支付原告宁乡县花明楼镇炭子冲村民委员会逾期付款的利息16410元（以年利率6%自2013年1月1日计算至2013年11月15日）；
三、被告湖南天福景观建设有限公司对以上债务承担连带责任；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
四、驳回原告宁乡县花明楼镇炭子冲村民委员会的其他诉讼请求。
案件受理费6347元，财产保全费2270元，由原告宁乡县花明楼镇炭子冲�民委员会负担137元，被告罗定宝负担8480元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 何胜兴
代理审判员 胡昶宇
人民陪审员 陶 甦
二〇一四年六月二十五日
书 记 员 黄万元
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项有下列情形之一的，合同无效：
……
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人�取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
……
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行�。