湖北省松滋市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂1087民初442号
原告公安县人民法院（以下简称公安法院）。住所地公安县斗湖堤镇治安路*号。
法定代表人邹应斌，公安法院院长。
委托代理人雷玻，公安法院工会主席，一般代理授权。
委托代理人李芙蓉，公安法院立案庭庭长，一般代理授权。
被告刘国志。
原告公安法院诉被告刘国志劳动争议纠纷一案，经荆州市中级人民法院指定管辖，于2016年3月15日向本院起诉。本院同日受理后，依法适用简易程序由审判员佘习华独任审判，于2016年4月8日公开开庭进行了审理，原告公安法院的委托代理人雷玻、李芙蓉，被告刘国志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告公安法院诉称，被告刘国志于2001年受聘至原告处工作，2007年12月31日经原被告协商解除了劳动关系，且原告按照当时规定向被告支付了解除劳动合同的相关损失。2008年起原被告重新建立劳动关系，但2015年以来被告不认真履行工作职责，违反工作纪律，严重影响了原告的工作秩序和形象，依照相关法律和管理规定，我院于2015年4月20日决定解除与被告的劳动关系。嗣后，被告刘国志以原告未为其缴纳社会保险费且无故将其辞退为由向公安县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称公安县仲裁委）申请仲裁。2016年2月22日，公安县仲裁委以公劳人仲裁字（2016）04号裁决书裁决：1.由原告为被告补缴2001年至2010年12月间的养老、医疗保险费，其中，申请人已领取的9936元予以返还。2.由原告赔偿被告失业保险金损失10736.40元。3.驳回原告的其他仲裁请求。现原告认为，1.公安县仲裁委公劳人仲裁字（2016）04号裁决书第一项内容裁非所诉，缺乏法律依据，应予撤销。2.裁决第二项内容计算错误，应为8426.40元。3.原告解除与被告的劳动关系，程序、实体均符合法律规定，被告要求原告支付解除劳动合同经济补偿金的请求也不应支持。综上，公劳人仲裁字（2016）04号裁决书裁决错误，现诉请贵院判令：1.驳回被告要求原告支付养老保险、医疗保险补贴，解除劳动关系经济补偿金的请求；2.由原告补偿被告失业保险损失8426.40元；3.由被告承担本案诉讼费用。
被告刘国志答辩称，公劳人仲裁字（2016）04号裁决书认定事实清楚，适用法律准确，应予维持。1.原告应为被告补缴养老、医疗保险费。2007年12月31日，原告为规避《劳动合同法》的实施与被告协议解除了劳动关系，但未为被告办理前期相关保险，双方关于放弃缴纳社会保险费约定违反法律强制性规定，属无效约定。2.依照《中华人民共和国社会保险法》、湖北省人力资源和社会保障厅《关于审理劳动争议案件若干问题的处理意见》，原告应当赔偿被告15个月的失业保险损失，扣减被告已领取的813.60元后，还应支付10736.40元。3.解除劳动关系经济补偿金仲裁裁决已驳回，不再主张。
经审理查明，2002年1月，被告刘国志受聘至原告处从事法警工作。2007年下半年，按照鄂政办发（2007）103号、荆政办发（2007）77号、公政办发（2007）82号“关于开展机关事业单位临时聘用人员清理检查工作的通知”要求，原告拟与被告解除劳动关系。经协商，原被告双方于当年12月31日签订了“解除劳动合同协议”。协议约定：原被告自愿解除劳动合同关系，原告发给被告解除劳动合同补偿金3300元（被告刘国志当时月基本工资550元，从2002年1月至2007年12月共在原告处工作6年，每年按1个月基本工资发放补偿金）。合同解除后，2008年1月，原被告重新签订劳动合同，继续聘用被告从事原工作。2015年3月，因被告刘国志信用卡透支、拖欠他人借款，债权人多次到公安法院找被告刘国志催讨，影响原告单位形象和工作秩序。嗣后，原告同意被告刘国志于2015年3月17日至3月20日（3月21日、22日为双休日）请假处理个人债务。3月23日，被告刘国志未按时返岗上班，直至3月31日；4月7日，被告刘国志又不假外出。2015年4月20日，原告公安县法院以被告刘国志违反相关法律及《公安县人民法院聘用人员管理规定》第二十二条、第二十三条（第二十二条：聘用人员不服从安排，不服从管理，经批评教育仍不改正的，应当予以辞退；第二十三条：聘用人员的行为规范损害法院形象的，应当予以辞退。）的规定，决定解除与被告的劳动关系，并于同日将该决定书面通知被告刘国志。
被解雇后，被告刘国志不服，以原告无故将其辞退为由于2016年1月6日向公安县仲裁委申请仲裁，请求裁决1.由原告支付解除劳动合同经济补偿金25620元（14年1830元／年）。2.支付养老保险补贴61488元（14年4392元／年）。3.支付失业保险补贴17568（24月1830元60﹪）元。4.支付医疗保险补贴18200元（14年1300元／年）。公安县仲裁委于2016年2月22日以公劳人仲裁字（2016）04号裁决书裁决：1.由公安法院为刘国志补缴2001年11月至2010年12月期间的养老、医疗保险费，个人部分由其自行承担。已领取的养老、医疗保险补贴9936元返还给公安法院。2.由公安法院赔偿刘国志失业保险金损失10736.40元。3.驳回刘国志的其他仲裁请求。
同时查明，被告刘国志在原告公安法院供职期间，2002年1月至2007年12月，原告未依照《社会保险费征缴暂行条例》为刘国志缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等社会保险费，刘国志本人也未缴纳应由个人承担的部分。2008年1月至2010年12月，原告公安法院虽也未为刘国志缴纳社会保险费，但已于2013年12月将三年应缴纳的社会保险费11037.60元直接补发给刘国志，其中养老保险费8136元（226元／月36个月）、医疗保险费1800元（50元／月36个月）、工伤保险费288元（8元／月36个月）、失业保险费813.60元（22.60元／月36个月）。从2011年1月开始，原告公安法院按照《社会保险法》的规定为刘国志等聘用人员缴纳了基本养老保险费、基本医疗保险费、工伤保险费、失业保险费、生育保险费，直至被告刘国志被辞退。
另查明，2015年度公安县失业保险金发放标准为每月770元。
上述事实，有下列证据且与原被告的陈述相互印证，足以认定：1.原告公安法院的组织机构代码证、被告刘国志的身份证复印件；2.2007年湖北省、荆州市、公安县关于清理临时聘用人员的相关文件、原被告签订的“解除劳动合同协议”、领取解除合同补偿金签字表；3.公安法院2008年1月至2010年12月聘用人员保险待遇发放表；4.2011年至2015年公安法院聘用人员工资发放表，基本养老保险费、基本医疗保险费、工伤保险费、失业保险费、生育保险费缴款单；5.公安法院“聘用人员管理规定”及与刘国志解除劳动合同的相关材料；6.公劳人仲裁字（2016）04号仲裁裁决书。
本院认为，本案原被告对双方之间建立劳动关系的事实均无异议，诉争的焦点为原告应否为被告补缴社会保险费，落实社会保险待遇，对此，本院评判如下：一、《中华人民共和国劳动法》（1995年1月1日起施行）第七十条、第七十二条规定，国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金。社会保险基金逐步实行社会统筹，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。《社会保险费征缴暂行条例》（1999年1月22日起施行）第七条、第十二条规定，缴费单位（即用人单位）必须向当地社会保险经办机构办理社会保险登记，参加社会保险，缴费个人（即劳动者）缴纳的社会保险费由所在单位从其本人工资中代扣代缴。《中华人民共和国社会保险法》（2011年7月1日起施行）规定，职工应当参加基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险，其中，基本养老保险、基本医疗保险、失业保险由用人单位和职工共同缴纳保险费，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。依照上述法律法规，参加社会保险，缴纳社会保险费是用人单位和职工的法定义务，具有强制性。原被告2007年解除劳动关系时虽协商约定并支付了经济补偿金，但并不能因此免除原告参加社会保险给被告缴纳相关费用的义务。原告将2008年至2010年应缴的社会保险费以现金直接补偿给被告的做法违反法律规定，应由被告将领取的保险金退还原告，原告再按规定向社会保险经办机构补缴相应社会保险费。被告刘国志要求原告为其落实社会保险待遇的请求于法有据，但社会保险费征缴不单纯是劳动者与用人单位之间的争议，也是社会保险费征收机构的行政职能，不属于人民法院民事案件的受案范围，在本案中不予审理。二、被告刘国志工作期间，严重违反原告的规章制度，原告按规定辞退被告，程序、实体合法，被告刘国志要求支付解除劳动合同经济补偿金的请求于法无据，不予支持。三、被告刘国志在原告处工作13年，如原被告均按时足额缴纳失业保险费，被告被辞退中断就业后可领取最长24个月的失业保险金，而原告只为被告缴纳了2011年1月至2015年被辞退时的失业保险金，导致被告只能领取最长12个月的失业保险金。依照湖北省人力资源和社会保障厅《关于审理劳动争议案件若干问题的处理意见》第九条的规定，原告应赔偿被告12个月的失业保险金损失9240元（770元／月12月），扣除被告已领取的失业保险费813.60元，还应赔偿8426.40元。被告刘国志要求由原告赔偿其失业保险损失17568元的主张计算有误，超过部分不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第七十条、第七十二条、第七十三条第一款第（三）项、《中华人民共和国社会保险法》第二条、第四十四条、第四十六条、第四十七条之规定，判决如下：
一、由原告公安县人民法院于本判决生效后十日内赔偿被告刘国志失业保险金损失8426.40元。
二、驳回被告刘国志要求原告公安县人民法院支付解除劳动合同经济补偿金、养老保险补贴、医疗保险补贴的请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半收取5元，由原告公安县人民法院负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于荆州市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至湖北省荆州市中级人民法院，账号：1730，开户行：中国农业银行荆州市长江大学支行。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审判员 佘习华
二〇一六年五月二十六日
书记员 陈小玲