北京市第二中级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2014）二中法委赔字第00003号
赔偿请求人：李建春，男，1981年3月31日出生。
法定代理人钟海彬（李建春之妻），1983年7月18日出生。
委托代理人李珊，北京市都城律师事务所律师。
赔偿义务机关：北京市公安局怀柔分局，住所地北京市怀柔区北大街59号。
法定代表人张明，局长。
委托代理人王海涛，男，北京市公安局怀柔分局民警。
委托代理人刘杰花，女，北京市公安局怀柔分局民警。
复议机关：北京市公安局，住所地北京市东城区前门东大街9号。
法定代表人傅政华，局长。
李建春以违法使用警械、殴打、虐待致伤申请北京市公安局怀柔分局（以下简称怀柔公安分局）国家赔偿一案，李建春不服北京市公安局（以下简称市公安局）所作京公赔复字（2013）第34号《刑事赔偿复议决定书》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
李建春于2013年7月31日向怀柔公安分局提出国家赔偿申请，请求怀柔公安分局对琉璃庙派出所民警侵犯其权利造成损害的行为赔偿其人民币800000元。怀柔公安分局经审查，认为李建春提出国家赔偿申请不符合《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）关于时效的规定，故于2013年10月21日作出京公怀刑赔字（2013）002号《刑事赔偿决定书》，决定对李建春不予赔偿。
李建春不服，于2013年10月24日向市公安局申请复议，市公安局于2013年11月28日作出京公赔复字（2013）第34号《刑事赔偿复议决定书》，认为李建春提出的国家赔偿申请不符合《国家赔偿法》第三十九条关于请求国家赔偿的时效为两年的规定，其复议请求没有事实及法律依据支持，故复议维持了怀柔公安分局所作京公怀刑赔字（2013）002号《刑事赔偿决定书》。
李建春不服上述刑事赔偿复议决定，于2013年12月25日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。具体事实和理由如下：1996年7月29日，未满16周岁的李建春被怀柔公安分局琉璃庙派出所原所长史文军及另外两名民警以犯强奸罪为由带至村民家中进行非法审讯，三名民警使用言语威胁李建春，后又用手铐将李建春铐住，带至派出所继续审讯，并用警棍威胁李建春，关押时间长达两个多小时，直至李建春父亲赶到，才将李建春放出来，后来该事不了了之。事后，李建春被吓住院，被诊断为精神分裂样精神障碍。怀柔公安分局民警的违法行为严重侵害了李建春的合法权益，给李建春身体、精神、经济上都造成巨大痛苦和损失，故李建春于2013年7月向怀柔公安分局请求给予国家赔偿，但怀柔公安分局以超过时效为由不予赔偿，市公安局也复议维持了怀柔公安分局的不予赔偿决定。李建春认为赔偿申请没有超过法定时效，从1996年遭受怀柔公安分局民警非法使用械具及言语威胁后，李建春一直是一名精神病人，因不可抗力不能正常行使请求国家赔偿的权利，应适用时效中止的规定，且从1996年事发起，李建春的家人就一直坚持维权，从未间断，但怀柔公安分局拒绝对其行为作违法确认，所以不应简单认为申请人的请求超过了两年的时效。怀柔公安分局所作赔偿决定书中依据的北京市安康医院出具的鉴定书不应当作为合法证据出示，根据《精神疾病司法鉴定暂行规定》第三、四、五、六条的规定，精神疾病的司法鉴定应当委托鉴定委员会进行，而本案是怀柔公安分局委托其公安系统内部的北京市安康医院进行鉴定，因此该委托鉴定程序及鉴定机构不合法，且该鉴定书没有向李建春送达，剥夺了李建春要求重新鉴定的权利。综上，请求法院赔偿委员会撤销京公怀刑赔字（2013）002号《刑事赔偿决定书》和京公赔复字（2013）第34号《刑事赔偿复议决定书》，责令怀柔公安分局赔偿李建春医疗费、住院伙食费、误工费、护理费、营养费、就医交通费、残疾赔偿金、被扶养人生活费、精神抚慰金共计人民币800000元，并向李建春赔礼道歉、消除影响、恢复名誉。
经审理查明，1996年7月29日，怀柔公安分局琉璃庙派出所（以下简称琉璃庙派出所）接到辖区内二台子村署名李仲祥的举报信，举报崎峰茶中学学生李刚、李建春、李连华在暑假期间趁其外出干活之机，到其家强奸其呆傻妻子，要求公安机关调查处理。接报后琉璃庙派出所所长史文军和另两名民警于当日对李仲祥进行了调查核实，并通过村干部找到李建春三人，将其三人口头传唤至派出所接受调查。在开车回派出所途中，民警给李建春三人戴上了手铐。到派出所后，民警对李连华、李刚二人进行了讯问并制作了讯问笔录。后李连华的父亲和舅舅、李建春的父亲来到派出所询问情况，经派出所所长史文军同意，李建春三人被家长接回。1996年8月15日，李建春因精神疾病到怀柔县庙城中心卫生院住院治疗，同年8月31日出院，出院诊断为精神分裂样精神障碍。1996年9月17日，李建春到北京安定医院就诊，并于1996年9月25日住院，至1996年12月4日出院，出院诊断为脑器质性精神障碍、散发性脑炎。
2004年2月，李建春到怀柔公安分局信访办公室反映1996年琉璃庙派出所违规办案导致其患精神病的事情，要求给予赔偿，怀柔公安分局决定对此事进行调查。2004年6月22日，怀柔公安分局委托北京市安康医院司法精神医学鉴定科对李建春所患精神病与琉璃庙派出所采取的措施是否有因果关系进行鉴定。2004年7月19日，北京市安康医院出具000834号《司法精神医学鉴定书》，鉴定结论为李建春诊断为颅内感染所致精神障碍，其所患疾病是由病原体侵犯脑组织引起的精神障碍，与派出所采取的措施无关。
2005年1月10日，由北京市怀柔区琉璃庙镇人民政府（以下简称琉璃庙镇政府）出面，与李建春的父亲李仲贵签订协议书，内容为：”李仲贵、李建春反映的1996年7月29日琉璃庙派出所违规办案造成李建春患精神病的问题不属实，怀柔公安分局已将调查结果答复了上访人，李建春于2004年7月19日经司法鉴定为颅内感染所致精神障碍，与琉璃庙派出所采取措施无关。怀柔区公安局在调查此信访过程中了解到，李建春因患病就医用去医药费较多，且家里生活困难，经研究，由琉璃庙镇政府一次性支付李仲贵家困难补助人民币40000元，李仲贵、李建春及家人收到此困难补助之日起，上访反映问题到此全部了结。”李仲贵于当日领取了人民币40000元的补助款。
另，2009年9月18日，李建春取得中国残疾人联合会颁发的《残疾人证》，确定残疾类别为精神残疾，残疾等级为一级。
上述事实有对李连华的讯问笔录、对李刚的讯问笔录、对李仲祥的询问笔录、李建春的病历、信访阅办单、北京市安康医院000834号《司法精神医学鉴定书》、《协议书》、《残疾人证》、证人证言及当事人相关陈述等证据在案佐证，可以作为认定事实的依据。
本院赔偿委员会认为，《国家赔偿法》第三十九条规定：”赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。”本案中，李建春之父李仲贵作为李建春的监护人，于2005年1月与琉璃庙镇政府签订息诉罢访协议书并领取了补助款后，李建春虽主张其仍在向怀柔公安分局主张权利，国家赔偿时效从未间断，但未能提供合法有效的证据对该事实予以证明。《国家赔偿法》已于2010年12月1日修正施行，赔偿请求人依据修正后的《国家赔偿法》向赔偿义务机关请求赔偿，国家赔偿程序将不可逆转的指向作出生效赔偿决定的结局，故李建春认为其人身权受到怀柔公安分局民警侵犯，至迟应于2012年12月1日之前向怀柔公安分局提出国家赔偿申请，其于2013年7月31日提出赔偿申请，确已超过了两年的申请时效。关于李建春所提其系精神病人，故应适用时效中止的理由，因其自患精神病后，一直由法定代理人代为行使权利，故不适用于《国家赔偿法》关于时效中止的规定，本委对该理由不予支持。综上，李建春所提国家赔偿申请，超过了法定的请求时效，根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条的规定，决定如下：
驳回李建春的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一四年一月二十日