宁夏回族自治区石嘴山市大武口区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）石大民初字第2987号
原告张文科，男，1971年9月25日出生，汉族，个体，住宁夏固原市原州区。
委托代理人何文涛，宁夏方和圆律师事务所律师。
被告杨荣，女，1987年11月19日出生，汉族，公司出纳，住石嘴山市大武口区。
委托代理人李桂花，宁夏众和众律师事务所律师。
第三人代永，男，1983年6月10日出生，汉族，职业不详，现住银川市永宁县。
原告张文科与被告杨荣、第三人代永申请人执行人执行异议之诉一案，本院于2015年10月9日立案受理，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告张文科的委托代理人何文涛，被告杨荣及其委托代理人李桂花到庭参加了诉讼，第三人代永经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张文科诉称，原告申请执行第三人代永租赁合同纠纷一案，被告提出执行异议，贵院作出（2015）石大执异字第31号《执行裁定书》，裁定中止对第三人名下位于崇岗乡煤炭批发市场〔证号：石国用（2011）第*****号，地号：1/106/65，面积14659㎡〕的土地使用权的执行。原告认为，被告不享有涉案土地的使用权。涉案土地使用权登记在第三人名下，第三人享有涉案土地的使用权，被告并不享有涉案土地的使用权，不是涉案土地的权利主体；上述《执行裁定书》支持被告的执行异议申请明显错误。本案涉案土地使用权登记在第三人名下，人民法院在审理案外人执行异议，确定权利人应当依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第一款第一项“已登记的不动产，按照不动产登记薄判断”之规定，确定涉案土地使用权人为第三人，驳回被告的执行异议申请。（2015）石大执异字第31号《执行裁定书》支持了被告的执行异议申请明显错误；涉案土地未办理变更登记被告存在过错。被告和第三人签订《土地厂房抵债协议》后，未进行涉案土地使用权的权属变更登记，自身存在过错，应该承担责任。为此诉至法院，要求：1.许可执行第三人代永名下位于崇岗乡煤炭批发市场的土地；2.本案诉讼费由被告承担。
被告杨荣辩称，请求法院依法驳回原告各项诉请，理由如下：1.被告在人民法院查封前已经与第三人签订合法有效的书面《土地厂房抵债协议》；2.协议中约定的土地的附着物，厂房已经合法变更在被告名下，被告在法院查封前已经合法占有该工厂；3.土地没有变更在被告名下是因为土地变更须依照相关的法律程序，且土地变更石嘴山市人民政府批复正在办理过程中，被告没有过错；4.被告提交的证据证明享有足以排除强制执行的民事权益。综上原告主张没有法律依据，请求驳回原告各项诉请。
第三人代永未到庭，也未提交书面陈述意见。
原告张文科为证明其诉讼主张成立，向本院提交的证据，被告杨荣的质证意见：
证据、（2014）石大民初字第2887号民事调解书一份、（2014）石大民初字第2887号民事裁定书一份、（2015）石大执异字第31号执行裁定书一份（均系复印件），证明第三人代永对原告负有债务，经人民法院调解，原告已取得了执行依据，且原告在诉讼时依法保全了第三人代永名下的涉案土地。人民法院在采取保全措施时，该土地显示并未设定他项权利，同时证明原告提起执行异议之诉符合法律程序。
被告杨荣质证对该组证据的真实性、合法性无异议，但原告所提交的证据全部在被告申请变更土地申请之后，不能证实原告在主张权利时，该土地使有权人为代永。
本院对原告张文科提交的证据分析认证意见：
原告提交的证据，客观、真实，能证明第三人代永对原告负有债务，经人民法院调解，原告已取得了执行依据，且原告在诉讼时依法保全了第三人代永名下涉案土地，原告提起执行异议之诉符合法律程序等事实，对此本院予以认定。
被告杨荣为抗辩原告张文科的诉讼主张，或证明其诉讼主张，向本院提交的证据，原告张文科的质证意见。
证据一、借款合同一份、保证合同一份、抵押合同一份、借款借据二张、收款收据二张、转款凭证二张、承诺书一份、土地厂房抵债协议一份、石他项（2013）****他项权利证明书一份、房屋他项权证二份{石房他证大武口区字第（2013）******号、石房他证大武口区字第（2013）******号，证明：1.2013年1月29日第三人代永向金坪小贷公司借款200万元，该贷款是被告杨荣代金坪小贷公司向第三人代永支付事实；2.贷款到期后，代永无力偿还借款本息，于2014年6月24日与金坪小贷公司签订土地厂房抵债协议，约定将第三人名下位于平罗县崇岗乡煤炭批发市场（现为大武口区工业园区长胜路煤炭中路10号）的土地使用权证号石国用（2011）第*****号工业用地及地上建筑附着物办公生活用房和厂房设备无条件转让给杨荣；3.证实第三人在借款时将涉案土地和厂房进行抵押的事实。
原告张文科对该组证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均不认可，首先借款合同、保证合同、抵押合同、借款借据、收款收据、转款凭证等仅能证明杨荣与代永曾有过资金往来，因代永未到庭，无法核实其交易是否是真实的借款关系，也无法核实承诺书、土地厂房抵债协议是否为代永本人所签订，土地他项权利证、房屋他项权利证均系复印件不符合证据的形式要件的要求，真实性无法核实，即使该证据真实但原告在诉讼保全时所查询到的土地权利设定的信息不符，该土地抵押未在土地管理部门进行登记，不具有物权效力。
证据二、石房权证大武口区字第D201******号和石房权证大武口区字第D201******号房屋产权证各一份，证实按照协议约定被告杨荣与第三人代永于2014年7月4日已将上述房产变更为杨荣名下的事实。
原告张文科对该组证据的真实性、关联性、合法性无异议，对证明目的有异议，该证据仅能证明涉案土地上的房屋现登记在杨荣名下，不能证实其是按照土地厂房抵债协议进行产权变更的事实。
证据三、变更土地登记申请书、土地使用转让协议、石国用（2011）第*****号土地使用权证、石国土资地综字（2014）37号关于崇岗镇工业园区用地土地使用权变更的请示、石证国土批复（2014）31号文件（复印件）、国土专题（2014）9号市政府常务会议纪要（复印件），证实1.被告与第三人签订协议后，第三人将涉案土地证交付给被告；2.在转让涉案土地变更时，石嘴山市国土资源局受理了被告的土地变更登记、并依照程序向石嘴山市人民政府提请批复，石嘴山市人民政府同意将涉案土地使用权人变更为被告杨荣，并作出相应的批复；3.被告杨荣在土地变更过程没有过错。
原告张文科对该证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均不认可，首先该证据均系复印件，被告如不能提供原件，应当提交政府相关部门加盖核对印章的复印件以证明陈述的事实；其次即使该组证据真实，则证明市政府在2014年9月9日即同意了涉案土地使用权变更到杨荣名下，但被告怠于行使其权利，在原告起诉代永时仍未进行土地权属变更，存在明显过错。
本院对被告杨荣提交的证据分析认证意见：
被告杨荣提交的证据一、证据二、证据三，内容相互印证，能证实第三人代永从宁夏金坪小额贷款有限公司借款200万元，因未能清偿借款，经协商自愿将其名下的涉案土地及地上房产等过户给被告杨荣，用于清偿债务，地上房产已过户至被告杨荣名下，涉案土地因办理审批手续尚未过户登记至杨荣名下的事实，对此本院予以认定。
根据原告张文科以及被告杨荣的当庭陈述、答辩、举证、质证以及本院对证据的认证，确认以下事实：
2013年1月29日，第三人代永从宁夏金坪小额贷款有限公司借款200万元，约定借款期限为2013年1月29日至2013年4月28日，第三人代永以与王娟共有的位于崇岗乡煤炭批发市场1/106/06号土地［石国用（2011）第60775号］及其地上附着物大武口区煤炭中路10号房产［石房权证大武口区字第D201******号、石房权证大武口区字第D201******号］不动产进行抵押，办理了抵押权登记手续，抵押期限为2013年1月28日至2013年4月27日。因第三人代永未能清偿借款，为此于2014年4月30日给宁夏金坪小额贷款有限公司作出承诺，如不能在2014年5月5日将欠款还清，自愿将位于大武口区工业园区长胜路煤炭中路**号洗煤厂及地上6平方洗煤机一台、房屋14间、120吨地磅全部抵偿给宁夏金坪小额贷款有限公司，用于清偿借款200万元。2014年6月24日，第三人代永、被告杨荣与宁夏金坪小额贷款有限公司三方协商达成《土地厂房抵债协议》，约定由第三人代永将涉案土地及地上房产、设备等过户至被告杨荣名下，用于清偿欠宁夏金坪小额贷款有限公司的借款。协议达成后，第三人代永将涉案土地上的房屋于2014年7月4日过户至被告杨荣名下，并就涉案土地过户事宜向石嘴山市国土资源局提交了变更土地登记申请书，石嘴山市国土资源局就涉案土地变更至杨荣名下向石嘴山市人民政府书面请示，经市政府研究于2014年12月23日批复同意变更。
2014年12月23日，因张文科与代永的租赁合同纠纷，张文科向本院提出财产保全申请，要求对代永名下的涉案土地使用权予以查封，本院审查后对涉案土地进行了保全。张文科与代永的租赁合同纠纷本院于2015年1月28日作出（2014）石大民初字第2887号民事调解书，协议约定代永于2015年3月30日前向原告张文科支付租金425000元，案件受理费3864元、保全费2663元，由代永负担。因代永未按协议约定清偿债务，原告张文科为此向本院申请执行，在执行过程中，被告杨荣于2015年9月8日向本院提出案外人执行异议，认为涉案土地已经约定转让给异议人杨荣，涉案土地产权变更手续正在办理过程中，要求停止对涉案土地的执行。经本院执行局审查，于2015年9月17日作出（2015）石大执异字第31号执行裁定书，认为代永与杨荣及宁夏金坪小额贷款有限公司签订的《土地厂房抵债协议》系真实意思表示，协议签订后房屋已过户至杨荣名下，涉案土地未过户是因为土地变更批复尚在办理过程中，杨荣无过错，杨荣的执行异议成立，为此中止了对涉案土地使用权的执行。原告张文科对该裁定不服，为此诉至法院，要求判如所请。
本院认为，被告杨荣作为执行异议案件中的案外人，应当就其对执行标的享有足以排除强制执行的民事权益承担举证证明责任。本案第三人代永、被告杨荣与宁夏金坪小额贷款有限公司签订的《土地厂房抵债协议》系真实意思表示，该协议涉及的厂房已过户至被告杨荣名下，涉案土地使用权未能过户是因为政府部分的批复在办理过程中，被告杨荣对于土地使用权未变更至其名下并无过错。而且根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十二条的规定：“房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。”房产的转让与土地使用权的转让密不可分，不能人为将房屋所有权与土地使用权进行割离。综上所述，被告杨荣作为案外人，对于涉案土地使用权享有的民事权益足以排除执行，应当停止执行，原告张文科要求许可执行涉案土地，本院不予支持。为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十二条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百零八条、第三百一十一条、第三百一十三条第一款第（二）项，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条之规定，判决如下：
驳回原告张文科要求许可执行第三人代永名下位于崇岗乡煤炭批发市场〔证号：石国用（2011）第*****号，地号：1/106/65，面积14659㎡〕土地使用权的诉讼请求
案件受理费100元，由原告张文科负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石嘴山市中级人民法院。
审 判 长 吴林海
代理审判员 刘 佳
人民陪审员 沈丽荣
二〇一六年三月二十日
书 记 员 王昕煜
附：本案适用的法条
《中华人民共和国城市房地产管理法》
第三十二条房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第三百零八条申请执行人提起执行异议之诉的，以案外人为被告。被执行人反对申请执行人主张的，以案外人和被执行人为共同被告；被执行人不反对申请执行人主张的，可以列被执行人为第三人。
第三百一十一条案外人或者申请执行人提起执行异议之诉的，案外人应当就其对执行标的享有足以排除强制执行的民事权益承担举证证明责任。
第三百一十三条对申请执行人提起的执行异议之诉，人民法院经审理，按照下列情形分别处理：
（一）案外人就执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益的，判决准许执行该执行标的；
（二）案外人就执行标的享有足以排除强制执行的民事权益的，判决驳回诉讼请求。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二十四条对案外人提出的排除执行异议，人民法院应当审查下列内容：
（一）案外人是否系权利人；
（二）该权利的合法性与真实性；
（三）该权利能否排除执行。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
本院特别提醒：当事人上诉的，应当于递交上诉状之日起至上诉期届满后七日内，向石嘴山市中级人民法院交纳上诉案件受理费，逾期则视为放弃上诉