吉林省长春市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉01刑初10号
公诉机关吉林省长春市人民检察院。
被告人颜庆国，男，1971年3月30日出生于吉林省梅河口市，汉族，中共党员，户籍地长春净月高新技术产业开发区，住所地长春市南关区。因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪，于2016年6月25日被刑事拘留，同年7月7日被逮捕。现羁押于长春市第三看守所。
辩护人田国辉，吉林常春律师事务所律师。
吉林省长春市人民检察院以长检刑检刑诉（2016）135号起诉书指控被告人颜庆国犯受贿罪，于2017年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。吉林省长春市人民检察院指派代理检察员姜思宇出庭支持公诉，被告人颜庆国及其辩护人田国辉到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省长春市人民检察院指控：
2013年至2015年，被告人颜庆国在担任长春汽车经济技术开发区招商局局长（正处级）、投资促进管理办公室主任（正处级）期间，利用职务便利，为长春市新东昌汽车零部件有限公司总经理吴某某、吉林省青山投资公司董事长黄某某、长春华北集团董事长张某甲（均另案处理）在项目选址、部门协调、出具土地使用情况说明等事项上提供帮助，先后5次非法收受上述人员给予的好处费共计人民币（以下币种相同）52.2万元。具体事实如下：
一、2013年5月至2014年6月间，在长春市新东昌汽车零部件有限公司拆迁重建过程中，颜庆国为该公司在项目选址及施工建设中提供服务与帮助。2013年5月某日，该公司法人代表吴某某为能够顺利完成项目选址，与颜庆国约定在本市长春汽车专科学校附近见面并给予颜庆国20万元；2014年6月某日，吴某某为能够获得优惠政策以及为日后能够继续获得颜庆国提供的服务与帮助，与颜庆国约定在本市丰田工厂附近见面并给予颜庆国20万元。
二、2014年10月某日，吉林省青山投资有限公司法人代表黄某某为感谢颜庆国在青山工业园项目选址、施工过程中提供的服务和帮助，在本市和合会馆附近的竹叶青茶馆内给予颜庆国10万元。
三、2015年3月某日，颜庆国接受长春华北汽车贸易集团有限公司法人代表张某甲的请托，以长春汽车经济技术开发区投资促进管理办公室名义为长春华北车厢制造厂出具关于土地使用情况方面的情况说明，在颜庆国办公室内张某甲给予颜庆国0.2万元；2015年11月某日，颜庆国接受张某甲的请托，以长春汽车经济技术开发区管理委员会名义为长春华北车厢制造厂出具同样内容的情况说明，张某甲为感谢颜庆国在办理此事过程中提供的协调服务与帮助，在颜庆国办公室内给予颜庆国2万元。
公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述等证据予以证实。
公诉机关认为，被告人颜庆国身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人颜庆国在庭审中对于指控的事实和数额均无异议。
被告人颜庆国的辩护人对指控的罪名无异议，认为被告人颜庆国存在以下减轻、从轻情节：1.被告人颜庆国构成自首。2.颜庆国全额返赃。3.颜庆国认罪态度好、有真诚悔罪表现、没有前科劣迹。综上，辩护人建议对被告人颜庆国判处缓刑。
经审理查明：
2013年至2015年，被告人颜庆国在担任长春汽车经济技术开发区招商局局长（正处级）、投资促进管理办公室主任（正处级）期间，利用职务便利，为长春市新东昌汽车零部件有限公司总经理吴某某、吉林省青山投资公司董事长黄某某、长春华北集团董事长张某甲（均另案处理）在项目选址、部门协调、出具土地使用情况说明等事项上提供帮助，先后5次非法收受上述人员给予的好处费共计人民币（以下币种相同）52.2万元。案发后被告人家属上缴全部受贿赃款。
具体事实分述如下：
一、2013年5月至2014年6月间，在长春市新东昌汽车零部件有限公司拆迁重建过程中，颜庆国为该公司在项目选址及施工建设中提供服务与帮助。2013年5月某日，该公司法人代表吴某某为能够顺利完成项目选址，与颜庆国约定在本市长春汽车专科学校附近见面并给予颜庆国20万元；2014年6月某日，吴某某为能够获得优惠政策以及为日后能够继续获得颜庆国提供的服务与帮助，与颜庆国约定在本市丰田工厂附近见面并给予颜庆国20万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：
1.长春市新东昌汽车零部件有限公司营业执照、开户许可证、机构信用代码证证实，长春市新东昌汽车零部件有限公司于2005年3月14日注册成立，系有限责任公司，经营专用车箱、零部件，法人吴某某。
2.《项目选址意见书》、《国有建设用地使用权出让合同》、《成交地块交接确认书》、长春汽车经济技术开发区经济发展局《关于长春市新东昌汽车零部件有限公司年产60万套汽车冲压件项目准予备案的通知》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程规划许可证》证实，2014年2月27日，长春市国土资源局与新东昌公司签订《国有建设用地使用权出让合同》，同日出具《成交地块交接确认书》；同年3月18日汽开区经济发展局准予新东昌汽车零部件年产60万套汽车冲压件项目备案（建设地点：长春汽开区乙六路以南、丙五街以西地界内）；同日长春市规划局汽开区分局同意新东昌汽车零部件公司在上述地点选址，同年4月4日颁发《建设用地规划许可证》；同年9月汽开区建设局颁发《建设工程规划许可证》，2015年6月颁发《建筑工程施工许可证》。
3.长春汽车经济技术开发区党政办公室管委会会议纪要《220KW改线项目和牡丹园售楼处征收工作专题会》、《长春汽车经济技术开发区招商项目城市基础设施配套费审批单》、《关于落实长春市新东昌汽车零部件有限公司年产60万套汽车冲压件项目优惠政策的函》、《关于清理规范税收等优惠政策的通知》证实，2014年2月21日汽开区管委会第五次会议纪要确定同意新东昌公司按招商引资项目享受优惠政策，土地共35280平方米，土地价格230元/m2，土地按384元/m2摘牌，差额部分从企业实际缴纳的税收中开发区所得税部分五年内给予返还，城市基础设施配套费区级部分减半收取；同年5月9日汽开区招商部门出具《城市基础设施配套费审批单》载明对新东昌公司根据管委会2014.2.21召开的第五次专题会议精神落实拆迁企业优惠政策（经颜庆国签字）；同年6月10日投促办向建设局出具《关于落实长春市新东昌汽车零部件有限公司年产60万套汽车冲压件项目优惠政策的函》，汽开区将为新东昌承担5429732元费用；同年11月27日国务院下发《关于清理规范税收等优惠政策的通知》，未经国务院批准的违法违规制定的与企业缴纳税收的财政支出优惠政策坚决予以取消。
4.长春市双阳区人民检察院《立案决定书》证实，吴某某因涉嫌单位行贿，于2016年6月25日被立案侦查。
5.证人吴某某证言证实，为感谢颜庆国在项目选址及协调优惠政策方面提供的支持和帮助，也为了继续获得颜庆国提供的协调服务，方便企业办事，分两次共计送给颜庆国40万元：第一次是2013年4、5月份左右，其经营的新东昌公司被整体拆迁，需要异地重建，其为了尽快拿下看中的地块，送给颜庆国20万元；第二次是2014年6、7月份，为了让颜庆国帮助其将生产后退税款变成购买土地返款，加速资金周转，也为了和颜庆国处好感情，方便以后找颜庆国帮忙，其再次送给颜庆国20万元。
6.证人曹某某证言（系长春经开区管委会副主任）证实，投促办的主要职能是对外沟通协调和招商洽谈，对内领导和协调三个招商局开展具体招商工作。投促办参与项目选址工作，只有投促办初审同意后，才能往下走土地出让手续。2013年新东昌公司选址重建，由颜庆国和招商一局局长张某乙负责，颜庆国具体做了什么工作其不清楚。新东昌公司基础设施配套费优惠政策是长春市招商企业享受的普惠政策，这个政策后来被国务院喊停了，之前和企业签的这个政策没有兑现。不允许以土地返款的形式给企业这部分钱，没有政策依据。
7.证人张某乙证言（系长春汽开区招商一局局长）证实，投促办负责各招商局所招项目具体的招商服务，比如项目的选址、建设过程中的服务工作。新东昌公司因为拆迁需要在汽车区异地重建。征收办主任王某甲找到其与颜庆国解决这个问题，经研究决定满足企业3.5万平方米左右的土地，其与颜庆国向曹某某主任汇报并征得曹主任同意后开展工作。具体选址工作是颜庆国负责，工作怎么开展的其不清楚，选址时颜庆国和其沟通过一两次，大概就是颜庆国初选的地块符合项目落位要求，其也表示同意，跟曹主任汇报后就往下走程序了。基本上招商部门初选后就定了，只要不违法规划，土地部门基本上都同意。新东昌公司配套费这个事其不太清楚，对辖区内企业投产后缴税、退税优惠政策有过，但大概2013年末被国家叫停了。
8.证人王某甲证言（系长春经开区房屋征收经办中心原主任）证实，投促办和招商局是招商主体，颜庆国作为投促办主任，领导三个招商局具体开展招商工作，招商局和投促办负责企业选址的初选与初审。2013年，新东昌公司被拆迁需在区内异地重建，其代表征收中心向管委会主任曹某某汇报，征得了管委会同意，曹某某主任和颜庆国都知道，后期选址是招商部门的事，其不太清楚。新东昌公司之前和管委会谈的税收优惠政策，据其了解后期都没有落实。
9.被告人颜庆国对上述事实供认不讳。
二、2014年9月某日，吉林省青山投资有限公司法人代表黄某某为感谢颜庆国在青山工业园项目选址、施工过程中提供的服务和帮助，在本市和合会馆附近的竹叶青茶馆内给予颜庆国10万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：
1.吉林省青山投资有限公司营业执照证实，吉林省青山投资有限公司于2008年4月注册成立，法人黄某某，经营汽车零部件及配件制造，系有限责任公司。
2.长春汽开区经济发展局《关于吉林省青山投资有限公司青山工业园富维江森座椅建设项目准予备案的通知》、《项目用地意向书》、《长春汽开区青山工业园富维江森座椅项目入园协议》、《补充协议》、《项目选址意见书》、《国有建设用地使用权出让合同》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、长国土资（汽）执罚字（2013）7号《行政处罚决定书》、吉林省代收罚款专用票据证实，2012年6月15日，西新管委会与青山公司签订《项目用地意向书》，拟建项目用地位于乙六路以东，规划路以南，高炮旅以西、武装部以北，面积约11万平方米；2013年1月5日汽开区管委会与青山公司签订《长春汽开区青山工业园富维江森座椅项目入园协议》；同年6月20日双方签订《补充协议》，变更项目用地地址，变更为乙六路、丙十路、丙四十三街、丙四十四街之间面积约为14万平方米地块之内；同年10月21日长春市规划局汽开区分局同意青山公司上述选址；同年12月10日，因未批先建，长春市国土资源局汽开分局对青山公司罚款95480元；同年12月31日长春市国土局与青山公司签订《国有建设用地土地使用权出让合同》；2014年3月14日汽开区经济发展局准予青山工业园富维江森座椅建设项目备案，同年4月长春市规划局颁发《建设用地规划许可证》、同年5月长春市规划局颁发《建设工程规划许可证》、同年6月汽开区建设局颁发《建筑工程施工许可证》。
3.记账凭证、费用报销单证实，2014年10月27日，黄某某从公司借款10万元以及报销凭证，证实行贿款来源。
4.长春市双阳区人民检察院《立案决定书》证实，黄某某因涉嫌单位行贿，于2016年6月27日被立案侦查。
5.证人黄某某证言证实，因感谢颜庆国在青山公司项目选址过程中，协调相关部门，使其公司获得了比较满意的地块，以及在其公司的后续建设中帮忙协调相关部门，加速了建设速度，其于2014年9月份送给颜庆国10万元。
6.证人徐某某证言（系青山公司会计人员）证实，2014年10月份，黄某某在公司账上支走10万元。
7.被告人颜庆国对上述事实供认不讳。
三、2015年3月，颜庆国接受长春华北汽车贸易集团有限公司法人代表张某甲（另案处理）的请托，以长春汽车经济技术开发区投资促进管理办公室名义为长春华北车厢制造厂出具关于土地使用情况方面的情况说明，在颜庆国办公室内张某甲给予颜庆国0.2万元；2015年11月，颜庆国接受张某甲的请托，以长春汽车经济技术开发区管理委员会名义为长春华北车厢制造厂出具同样内容的情况说明。张某甲为感谢颜庆国在办理此事过程中提供的协调服务与帮助，在颜庆国办公室内给予颜庆国2万元。综上，颜庆国共计收受张某甲给予的2.2万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：
1.营业执照、法人身份证明书证实，长春华北汽车贸易集团有限公司于2001年6月11日注册成立，经营汽车，法人张某甲，系有限责任公司。
2.长春市人民政府《关于调整城镇土地使用税土地纳税等级范围和税额标准的通知》、长春市地税局土地使用税等级图及华北汽车车厢制造有限公司所在地的电子地图、长春汽车经济技术开发区地税局出具的《情况说明》、长春汽车经济技术开发区地税局出具的《长春华北汽车车厢制造有限公司2007年至2015年缴纳土地使用税情况》、税收通用缴款书、电子缴税付款凭证、《综合征管系统数据》证实，长春华北汽车车厢制造有限公司所在区域属于七级地标准；长春华北汽车车厢有限公司占地面积34518平方米（七级地，4元每平方米），2007年1月1日开始在长春汽开区地税局缴税，2007年至2011年每年按照8629.5平方米缴纳土地使用税34518元，合计:172590元；2012年至2015年每年按照34158平方米缴纳土地使用税138072元，合计：552288元。
3.长春汽车经济技术开发区管委会《情况说明》、长春汽车经济技术开发区投资促进管理办公室《情况说明》证实，长春华北汽车车厢制造有限公司系该区2007年招商引资引进的企业，位于长沈路5666号，占地面积3.45万平方米。因建区初期基础设施不够完善，场地标高与长沈路差距较大，仅有8000平方米勉强能够使用，其余26500平方米无法正常使用，至2011年底基本达到使用条件。
4.长春汽车经济技术开发区党政办公室《用印情况说明》、《2015年公章使用登记》、菅雨培《情况说明》、《情况说明》的签发件（有颜庆国、曹某某签字）、菅菅雨培《工作记录》、《汽开区投促办印章使用情况说明》、《汽开区投资促进管理办公室公章使用登记》证实，投促办印章经投促办主任批准使用，管委会印章需经主管副主任批准使用；2015年4月1日，菅雨培按照颜庆国要求打印了华北车厢公司情况说明，并加盖投资促进管理办公室公章，2015年11月17日，颜庆国再次找菅雨培打印华北车厢公司的情况说明；汽开区管委会2015年11月17日出具的华北车厢公司的情况说明，有曹某某、颜庆国签字,公章登记表上签批领导系曹某某，菅雨培系经办人。
5.长春汽车经济技术开发区地税局《关于长春华北汽车车厢制造有限公司土地使用税有关问题的请示》、长春汽车经济技术开发区地税局关于《关于长春华北汽车车厢制造有限公司土地使用税有关问题的请示》的情况说明证实，2016年3月7日，长春汽车经济技术开发区地税局就华北汽车车厢制造有限公司土地税的缴纳情况向长春市财政局做了如下请示：该企业是否对其受让的34518平方米国用土地具有全额纳税义务；如该企业对该宗土地具有全额纳税义务，对其未足额申报缴纳的税款是否构成偷税；如该企业该宗土地具有全额纳税义务，其未足额申报缴纳的税款又不构成偷税的，对其未足额缴纳的税款是否应予追征。2016年8月16日，长春汽车经济技术开发区地税局出具情况说明记载长春市财政局的口头答复如下：该企业应征收城镇土地使用税；依现有情况看不属于偷税。
6.长春市地税局财产和行为税管理处《关于城镇土地使用税纳税时间问题的通知》、长春经济技术开发区地方税务局汽开区地税局2016年8月16日出具的情况说明证实，长春市地税局对城镇土地使用税纳税义务发生时间作了如下规定：对以政府出让方式有偿取得土地使用权的，由于受让方的原因，未如期取得土地的，凭国土部门与纳税人签订的《土地使用权出让合同补充协议》，或者当地政府出具的证明材料，经主管税务机关调查核实，确认情况属实的，从实际取得土地的次月起缴纳土地使用税，主管机关应填写《城镇土地使用税调查认定表》；汽开区地税局证实该局自2007年至今未接到过长春华北汽车车厢制造有限公司关于城镇土地使用税的减免申请，无调查认定表。
7.吉林省榆树市人民检察院《立案决定书》证实，张某甲因涉嫌行贿，于2016年3月18日被立案侦查。
8.证人张某甲证言证实，其为出具土地使用情况的说明，请托王某乙、孙某某给予帮助，由孙某某联系颜庆国帮忙协调出具情况说明，后又由王某乙、颜庆国共同协调曹某某出具情况说明，其分两次共计给予颜庆国2.2万元。
9.证人孙某某证言（汽开区招商局原局长）证实，2015年4月，张某甲因为华北车厢厂的土地使用税问题，希望其帮忙出具情况说明以证实该公司土地2007年至2011年期间不完全具备使用条件，其帮张某甲联系的颜庆国出具该情况说明。
10.证人曹某某证言（系汽开区管委会副主任）证实，2005年11月份一天，原汽开区地税局局长王某乙和颜庆国来其办公室，王某乙称华北车厢有限公司漏缴了几年土地使用税，系因部分土地没达到“七通一平”使用条件，系王某乙在任时的遗留问题，希望管委会出具情况说明。其让颜庆国了解下上述情况，颜庆国称情况属实，于是其在颜庆国已经签字的的一份情况说明上面签了字。
11.证人王某乙证言（系汽开区地税局原局长）证实，2015年3月，其担任汽开区地税局局长期间，华北车厢公司被查出少缴土地使用税，该公司负责人张某甲说少缴是因为其中的2.65万平方米土地不具备使用条件。其让张某甲出具上述情况的证明材料，张某甲通过孙某某找到颜庆国，由投促办出具了相关的情况说明。后市地税局稽查分局指出投促办出具的情况说明的效力不够，张某甲找其帮忙。2015年11月，其与颜庆国一起找到汽开区管委会副主任曹某某帮忙，称华北车厢漏缴几年的土地使用税系该公司部分土地没达到使用条件，是其在任时的遗留问题，颜庆国也表示已向原招商局局长了解过，情况属实。经曹某某同意，汽开区管委会出具了与投促办提供的内容相同的情况说明。
12.证人王某丙证言（系汽开区地税局局长）证实，该局认为华北车厢公司2015年4月1日提供的由汽开区投促办出具的情况说明不符合规定，根据规定必须得政府出具。11月，华北车厢公司又出具由汽开区管委会出具的情况说明。接到这份说明后，该局研究后认为只有情况说明，但是没该企业的申请和税务局的调查认定表，情况比较复杂，于是就华北车厢公司土地税缴纳的情况向长春市地税局财产与行为税处进行了说明请示。市局口头答复称依现有情况看，华北车厢公司不属于偷税，该企业应全额缴纳城镇土地使用税。收到这个答复后，该局开始对企业进行催缴，要求企业补交税款和滞纳金。
13.被告人颜庆国对上述事实供认不讳。
上述事实，还有下列经庭审举证、质证的证据在案证明，本院予以确认：
1.《破案报告》、《立案决定书》、《案件线索移交函》、《自书材料》、《立案备案登记表》证实，2016年6月，长春市纪律检查委员会第四纪检监察室在办案中发现了长春汽车经济技术开发区投资促进管理办公室主任颜庆国滥用职权，收受长春华北车厢制造有限公司总经理张某甲人民币2.2万元，先后分别以汽开区投促办、汽开区管委会名义帮助张某甲出具“华北汽车车厢制造有限公司占地面积3.45万平方米，因基础设施不够完善，2007年至2011年仅有8000平方米勉强能够使用，其余2.65万平方米无法正常使用”情况说明，使张某甲至案发时未缴土地使用税51余万元的问题线索。6月21日，该室调查人员将颜庆国带至市纪委办案小区，经谈话核实，颜庆国除如实交代了上述问题外，又主动交代了其利用职务上的便利，收受吉林省青山投资有限公司董事长黄某某人民币10万元，为该公司在项目选址、土地审批等方面提供帮助的问题，并形成了自书材料。同月23日，因办案时限问题，该室并未对颜庆国涉嫌受贿问题进行深入调查核实，将颜庆国及其涉嫌滥用职权、受贿线索移送吉林省长春市人民检察院职务犯罪检察部，到案后颜庆国对其在任长春汽车经济技术开发区投资促进管理办公室主任期间，为长春华北汽贸董事长张某甲出具情况说明并收受张某甲2.2万元的事实及利用职务便利收受青山投资有限公司黄某某10万元的事实供认不讳。经讯问，颜庆国主动交代其利用职务便利，收受新东昌汽车零部件有限公司董事长吴某某40万元的犯罪事实。
2.户籍信息及无犯罪记录证明证实，颜庆国出生于1971年3月30日，无前科劣迹。
3.中共长春汽车经济技术开发区工作委员会任免文件、干部任免审批表证实，被告人颜庆国2010年11月至2013年4月，任长春西新经济技术开发区、长春汽车经济技术开发区招商局局长兼一汽十二五工作项目部部长（正处级）；2013年5月至今，任长春汽车经济技术开发区投资促进管理办公室主任（正处级）。
4.中共长春汽开区工作委员会、汽开区管委会关于印发《长春汽开区内设机构及部门职能（试行）》的通知、长春汽开区《关于调整部分领导工作分工的通知》、中共汽开区工作委员会《关于调整长春汽开区管委会机构设置及职能配置的通知》、《关于调整汽车区招商机构以及商务局职能的通知》、《关于调整机关部分机构设置及主要职责的通知》、关于印发《长春汽开区管委会（党工委）内设机构及直属事业单位主要职责和人员编制》的通知、《长春汽开区党工委、汽开区管委会关于领导分工调整的决定》证实，2007年4月2日汽开区工作委员会下发《关于调整长春汽开区管委会机构设置及职能配置的通知》，通知中决定：增设建设项目服务中心，主要负责开发区投资建设项目的具体实施及为招商企业的建设项目提供全程服务，按照招商协议为招商企业的建设和项目提供全程服务，办理项目开工前的所有手续，协调解决建设期间相关问题，负责区内所有建设项目的开工前期准备及实施过程中的协调工作。
成立招商局，将管委会的招商一局、招商二局、汽车经济贸易园区招商办合并设置，成立长春汽车产业开发区招商局，并将原招商一局、招商二局、汽车经济贸易园区招商办职能划入招商局。
2006年1月20日汽开区工作委员会下发《长春汽开区内设机构及部门职能（试行）》的通知，通知中规定招商一局职能：负责汽车零部件等工业类生产项目的招商引资工作，负责项目的选址、土地出让价格议定、基础设施配套方案等具体投资事宜。
2010年4月10日汽开区工作委员会下发《长春汽开区党工委、汽开区管委会关于领导分工调整的决定》，决定曹某某副主任协助管委会主任分管招商局、商务局、经济发展局、政务中心，联系区工商局汽车分局、工商局车辆分局、质量监督分局。
2010年6月25日汽开区工作委员会下发《长春汽开区管委会（党工委）内设机构及直属事业单位主要职责和人员编制的通知》，通知决定：汽开区招商局负责项目的选址、土地出让价格议定、基础设施配套方案等具体投资事宜。
2010年11月20日汽开区工作委员会下发《关于调整机关部分机构设置及主要职责的通知》，通知决定：成立服务一汽十二五项目专门机构，副组长：曹某某，成员：颜庆国。
2013年5月15日汽开区工作委员会下发《关于调整汽车区招商机构以及商务局职能的通知》，通知中决定：撤销招商局（一汽十二五工作项目部），成立投资促进管理办公室（加挂经济合作局、一汽项目服务部牌子），为正处级建制。投资促进管理办公室下设三个招商局，分别为招商一局、招商二局、招商三局，为副处级建制。
投促办职能：制定招商政策并组织实施；招商综合管理；项目调度与协调服务。负责全区招商项目评审，负责评审会的组织工作；负责协调相关部门做好全区工业和商业招商项目服务；负责全区招商引资宣传方案的制定并组织实施。
招商一局职能：负责工业和商业项目招商工作，以工业类项目招商为主；招商项目跟踪服务。负责投资项目的初步选址、招商优惠政策的初步制定、基础设施配套方案初步制定工作；招商项目的策划包装，指导和协助投资商编制项目建议书、可行性研究报告和商业计划书等事项；负责拟定投资协议、协助项目单位办理相关审批手续；负责投资合作项目的洽谈、咨询服务工作，负责招商项目信息的搜集、整理、储备及项目库的建立。
商务局职能：将商务局负责的服务业、非工业项目招商职能划转投资促进管理办公室以及招商一局、招商二局、招商三局。
5.颜庆国悔罪书证实，颜庆国表示深刻悔罪。
针对被告人颜庆国的辩护人提出的辩护意见，根据本案的事实和证据，本院评判如下：
关于被告人颜庆国辩护人提出的被告人颜庆国构成自首的辩护意见，公诉人庭审中予以认可。经查，被告人颜庆国虽系被动到案，且纪委事先掌握了其收受2.2万元出具情况说明致使国家损失税收51万元的事实线索，但在案证据证实此51万元税收，税务部门并未减免，仍在追收当中，国家税收并未损失，颜庆国滥用职权的犯罪事实不成立，虽受贿2.2万元的事实成立，但是不够受贿罪3万元的立案标准，故办案机关掌握的线索针对的犯罪事实不成立，颜庆国在此范围外交代同种罪行的，应认定为自首。辩护人的此点辩护意见可予采纳。
关于被告人颜庆国辩护人提出的被告人颜庆国全额返赃并预缴保证金保证罚金缴纳，有真诚悔罪表现；颜庆国认罪态度好、没有前科劣迹，希望对被告人颜庆国判处缓刑的辩护意见。经查，上述情况属实，被告人颜庆国真诚悔罪，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，依法可对其适用缓刑。辩护人的此点辩护意见可予采纳。
本院认为，被告人颜庆国身为国家工作人员，利用职务便利非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已经构成受贿罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，应依法惩处。鉴于被告人颜庆国在办案机关能主动交代办案机关事先不掌握的受贿犯罪事实，构成自首，可依法从轻处罚。审理期间，被告人颜庆国退返全部赃款，对其可酌情从轻处罚。综合本案的具体案情，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十七条第二款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人颜庆国犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币二十万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金自本判决生效之日起一个月内一次性向本院缴纳。）
二、交于本院的被告人颜庆国受贿款人民币五十二万二千元依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李东鹤
代理审判员 臧万成
代理审判员 龙 娜
二〇一七年三月二十八日
书 记 员 常 乐