阳原县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）阳商初字第47号
原告：河北省阳原县亚北对外贸易公司。
法定代表人：曹正文，经理。
地址：阳原县西城镇北关村
委托代理人王志刚，河北冀北律师事务所律师。
委托代理人乔凤英，女，1959年10月22日生，汉族。
被告：张建文。
委托代理人杨永峰，河北启扉律师事务所律师。
原告河北省阳原县亚北对外贸易公司（以下简称亚北公司）诉被告张建文企业经营承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告亚北公司及其委托代理人王志刚、乔凤英、被告张建文及其委托代理人杨永峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，阳原县汽车贸易公司（以下简称汽贸公司）是由阳原县政府批准，由亚北公司出资，并受亚北公司领导和管理的全民所有制国营公司。2001年9月1日，为了响应政策，搞活经济，原告和被告签署了承包经营合同，合同约定，原告将原告所属的汽贸公司发包给被告，被告每年向原告缴纳承包费6000元，承包期限为2001年9月1日到2006年9月1日，承包期满被告享有优先承包权。合同同时约定，在承包经营期间，被告自负盈亏，所产生的一切债权债务与汽贸公司无关，如在经营期间任何一方违约承担违约金5万元。
合同签订后，被告只向原告缴纳了一年的承包费，之后一直称经营困难，请求原告宽限。之后原告再三催要，被告一直拖延至今。另外被告在经营期间，在未得到原告允许的情况下，擅自处置汽贸公司的资产和设施。
基于上述情况，原告为了维护国有资产不被损害，请求人民法院支持原告的诉讼请求，判令被告1、解除原告和被告签订的汽贸公司承包合同，2、被告支付拖欠原告的承包金7万元及违约金5万元，3、被告在解除合同后，归还原告所属的汽贸公司的全部财产（包括土地和设备等），4、被告在解除承包合同后，偿还原告所属汽贸公司在被告经营期间所欠债务，同时撤出其在经营期间所增设的设备设施。
原告为证明上述诉称和主张提交了下列证据：1、2001年9月1日的承包合同及“关于张建文承包经营汽贸公司的几点说明”（以下简称几点说明）、营业执照和机构代码各一份、工人商调登记表、工资标准审核表共4页、四组证据16页（企业国有资产产权登记年度检查表）、记账凭证和收据共30页、1996年4月25日和12月27日被告给原告的转账单各一份。证实原告诉讼主体是适格的。2、2003年元月21日、2004年6月4日汽贸公司交原告承包费收据两张、2001年9月1日的承包合同及几点说明各一份、1994年10月31日被告与河北省张家口地区亚北对外贸易公司阳原分公司（以下简称亚北分公司）签订的资金完好率保证书、担保借款合同、农行特种转账借方传票及进账单各一份、亚北分公司、汽贸公司交管理费收据共14页、阳工商检处字（2011）第72号行政处罚决定书一份。证实原、被告属隶属关系，2001年9月1日的承包合同是有效的，被告未按合同约定交付承包费，被告违约合同应予解除的事实。3、1997年6月19日阳原县土地管理局出具的收费票据一张，证实2001年9月1日承包前汽贸公司已购置土地的事实。
被告辩称，一、原告主体不合格。被告虽然在1994年承包了汽贸公司，但发包单位不是原告，而是亚北分公司，亚北公司与被告没有任何关系。
二、被告在承包汽贸公司时，该公司只有一张政府批文，其他任何东西都没有，被告在承包后，开始办理营业执照、租赁房屋、购置办公用品，发包方亚北分公司没有任何投资。
三、“几点说明”中亚北公司的盖章问题，因平时亚北分公司的法人代表人曹正文称该公司为亚北公司，张建文没有细看，误以为是亚北分公司，因此在该说明上签了字。但被告一直认为是与亚北分公司盖的章。
四、亚北公司在工商局没有任何信息，显然原告的营业执照是假的，也就是原告不论从实体上，还是登记上都是不存在的。
五、汽贸公司新增汽车贸易市场住所地的土地使用权及全部资产是被告在1994年承包后出资，以汽贸公司购买的，而不是政府划拨或发包方给的，发包方借给几个钱也是有利息的，并且也已全部还清。
综上，被告认为，原告不是被告的发包人，其主体不合格，同时被告是承包经营，承包期间所购置的资产原告无权享用。因此，被告请求贵人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告为证明上述辩称和主张提交了下列证据：1、开业申请书注册书共20页。证明被告与亚北分公司有隶属关系而与原告无隶属关系。原告诉称主体不适格的事实。2、证人杨某某的当庭陈述、对证人李某某的调查笔录1份、中国农业银行的还款凭证两张共1页，还款计划承诺书1份，证明被告于1994年已经承包汽贸公司，并签订了承包经营合同，期限5年.汽贸公司成立时无任何财产，被告承包后以汽贸公司的名称办理了土地，建了场所，自负盈亏，承包五年，出现盈亏由张建文房产抵押。2011年6月28日，被告分两笔以汽贸公司的名义归还了银行的贷款的事实。3、阳计字（1995）11号文件、阳原县自筹基建审批表、申请、批复通知单各一份，证明汽贸公司开办汽车贸易市场是股份制而不是国有的事实。
经审理查明，汽贸公司成立于1994年4月1日，经阳政批（1994）12号阳原县人民政府（批复）隶属于亚北分公司领导，张建文任公司经理，系全民所有制企业，实行承包经营责任制。租赁住所、经营场地，位于阳原县西城镇大秦路北4号。1994年4月1日至2001年9月1日期间，汽贸公司增设土地7.5亩、房屋17间及相应有的办公用具。2001年9月1日，原告与被告签订了“几点说明”，其内容为“1、此次承包只是为了对外的方便，对内隶属关系不变，领导与被领导的关系不变（主要指政治上和产权上在经营上自主决策，不予干预）。2、关于违约赔偿条款，主要指曹一旦不任亚北公司经理而言，只要曹在位不受此条款的约束。3、此说明和承包合同都具有法律效力，双方应严格遵守”。之后被告增盖了采光棚，1994年4月1日至2001年9月1日期间，汽贸公司陆续有记账凭证体现交付管理费及其他费用给原告，但凭证上皆无经理张建文的签字，原告收据上也体现了进账。1994年10月31日，张建文与亚北分公司签订了资金完好率保证书，其内容为“对亚北分公司和各家金融机构财政部门借给我的流动资金要精心管理，不赊销、不亏损、不上当受骗，确保资金安全，完好率达100%。如若出现资金损失，愿以自己的房屋6间做抵押，赔偿损失并承担法律责任”。1997年12月23日原告办理了机构代码证，1998年3月13日，原告亚北公司领取了营业执照，2003年元月21日和2004年6月4日，原告收取被告承包费共6000元，1997年6月19日，汽贸公司交阳原县土地管理局费用1000元，2011年2月22日，汽贸公司被吊销营业执照.原告亚北公司与被告张建文对承包关系和事实无异议。庭审中原告主张解除原告所属的汽贸公司与被告的承包关系。
本院认为，原告提供的2001年9月1日的承包合同没有被告的签字或捺印，其提供的证据2不能确实、充分的证明合同签订的时间及依法成立的事实，被告不予认可。被告认为，1994年4月1日汽贸公司成立时被告就与亚北分公司承包了汽贸公司，承包时汽贸公司无任何财产。被告也无承包的书面合同，其提供的证据亦不能确实充分证明合同成立的时间及依法成立的事实，原告也不予认可，故原、被告双方所主张的承包合同都是没有依法成立的合同，不受法律保护。由于双方对承包事实和承包关系均无异议，故对承包关系和事实部分应认定依法成立且有效，依法应受法律保护。原告在庭审辩论终结前请求解除承包关系，因对承包期限为5年双方均无异议，被告承包汽贸公司无论是1994年承包还是2001年承包至今均已超过5年，故原告主张解除承包关系，本院予以支持。
双方当事人争议的焦点是：1、原告诉讼主体是否适格；2、双方何时签订的承包合同，合同是否有效，如有效，有无违约行为，应否承担违约金5万元，原告有无收取承包费，收取时间数额，被告尚欠原告承包费多少，合同应否解除；3、被告承包时汽贸公司有无财产，承包后增加了什么财产，投入资金多少，是否处置过汽贸公司财产，处置了什么财产。4、被告在经营期间，对外所欠的债务原告是否有权主张由被告清偿。
关于焦点1原告诉讼主体是否适格，本院认为，2001年9月1日原、被告双方签订了“几点说明”证明原、被告之间存在承包关系，被告是认可承包事实的，并且被告在该说明上也签了字。原告提供了证据1中所有的证据相互印证，能够证明亚北分公司和亚北公司是同一主体，因此，原告亚北公司作为本案诉讼主体是适格的。
关于焦点2，双方何时签订的承包合同，合同是否有效，如有效，有无违约行为，应否承担违约金5万元，原告有无收取承包费，收取时间数额，被告尚欠原告承包费多少，合同应否解除，本院认为，原、被告双方均没有提供双方共同签字认可的书面承包合同，原告以2001年9月1日的承包合同提起诉讼主张，而该合同没有被告张建文的签字或捺印，只有原告单方的印章。原告提供了证据2证实承包合同是2001年9月1日签订的且合法有效，该证据不能确实、充分的证明承包合同订立的时间和合同依法成立的事实。而被告认为1994年4月1日，汽贸公司设立时被告即与亚北分公司签订了承包合同，几点说明所指就是此份合同。被告提供了证据2证明1994年4月1日期间被告就承包了汽贸公司。被告亦无书面协议，其提供的证据2不能充分证明1994年4月1日期间签订的承包合同是依法成立的事实。因此，对原、被告各自提供的证据2本院不予采纳。其各自的主张本院均不予支持。由于双方对承包事实和承包关系均无异议，故原告主张解除承包关系本院予以支持。
关于焦点3被告承包时汽贸公司有无财产，承包后增加了什么财产，投入资金多少，是否处置过汽贸公司财产，处置了什么财产。本院认为，由于原告未能提供原、被告双方共同签字认可的依法成立的合同和合同成立的时间的充分证据，故对原告主张财产归属的问题无法确定。哪些财产应属汽贸公司的？哪些应是被告张建文的？原告没有充分的证据证实，故其主张本院不予支持，其证据本院不予采纳。
关于焦点4被告在经营期间，对外所欠的债务原告是否有权主张由被告清偿。本院认为，原告要求被告归还汽贸公司对外所欠债务，汽贸公司对外所欠债务应由债权人主张，原告代他人主张债权主体不适格。故其主张本院不予支持。
综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条第五款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定判决如下：
一、解除原告亚北公司所属的汽贸公司与被告张建文的承包关系。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费2700元由原告承担2000元，被告承担700元。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。
审 判 长 张 树
审 判 员 李贵新
人民陪审员 李志鹏
二〇一四年十二月八日
书 记 员 贾玉贵