安徽省亳州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）皖16行终110号
上诉人（原审原告）王丹丹，女，1994年9月22日出生，汉族，住安徽省涡阳县。
委托代理人杨林，涡阳县法律援助中心律师。
被上诉人（原审被告）亳州市公安局谯城分局。住所地：亳州市谯城区北外环。
法定代表人汪民，局长。
委托代理人张冬冬，亳州市公安局谯城分局法制大队民警。
委托代理人耿万民，亳州市公安局谯城分局薛阁派出所所长。
上诉人王丹丹因诉被上诉人亳州市公安局谯城分局（以下简称谯城分局）强制隔离戒毒决定一案，不服亳州市谯城区人民法院(2016)皖1602行初30号行政判决，向本院提出上诉。本院�法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审法院查明，2015年9月2日，原告王丹丹被涡阳县公安局责令社区戒毒，期限三年，之后一直未去涡阳县城关街道王土楼社区居民委员会报到。2016年3月6日下午6时多，原告王丹丹与他人在安徽省亳州市谯城区薛阁办事处谭园22号101室张燕峰出租屋内吸食毒品，2016年3月7日被谯城分局查获，经使用甲基安非他明检测王丹丹的尿液样本，检测结果呈阳性。2016年3月7日，谯城分局作出谯公（薛阁）行罚决字[2016]260号行政处罚决定书，决定给予原告王丹丹行政拘留十三日并处罚款一千元，该行政处罚决定于2016年3月8日向王丹丹送达并执行。2016年3月21日，被告谯城分局经审批，作出谯公（薛阁）强戒决字[2016]1号强制隔离戒毒决定，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（一）项、第四十七条第一款�规定，决定对王丹丹强制隔离戒毒二年，该强制隔离戒毒决定书于2016年3月21日向王丹丹送达。原告王丹丹不服强制隔离戒毒决定，于2016年4月21日提起行政诉讼。
原审法院认为，为了预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（一）项规定，拒绝接受社区戒毒的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒决定，被告谯城分局行使县级公安机关执法权，有作出强制隔离戒毒决定的法定职权。本案中，原告王丹丹尚在社区戒毒期间，其不到社区报到，拒绝接受社区戒毒，并在社区戒毒期间吸食毒品；被告对其作出强制隔离戒毒决定，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。原告认为被告告知复议机关主体错误的理由不能成立，依法不予支持。经审判委员会讨论决�，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告王丹丹的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王丹丹负担。
上诉人王丹丹上诉称，被上诉人违反《中华人民共和国行政处罚法》的规定，没有告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，未告知当事人依法享受的权利。另外，被上诉人交待上诉人如不服本决定，可以向亳州市公安局或亳州市人民政府申请行政复议，属于复议主体错误。故要求依法改判或发回重审。
上诉人王丹丹未向原审法院提供证据。二审经征求其代理人意见，也没有新证据向法庭提供。
被上诉人谯城分局原审辩称，2015年9月2日，上诉人被涡阳县公安局责令社区戒毒，期限三年，之后一直未去涡阳县城关街道王土楼社区报到，又于2016年3月6日下午6时多，伙同他人在亳州市谯城区薛阁办事处�园22号101室张燕峰出租屋内吸食冰毒，3月7日被查获，经使用甲基安非他明检测王丹丹的尿液样本，检测结果呈阳性。2016年3月8日上诉人因为吸毒被被告依法行政拘留十三日并处罚款一千元的处罚。上诉人在社区戒毒期间，无故未去涡阳县城关街道王土楼社区报道，并在社区戒毒期间复吸，依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（一）项、第（二）项、第四十七条第一款之规定，被上诉人依法对上诉人作出强制戒毒二年的决定。上述事实有证人证言、违法嫌疑人陈述和申辩、检查笔录、谯城分局现场检测报告书、涡阳县公安局社区戒毒决定书、谯城分局行政处罚决定书、吸毒成瘾认定意见书、未报到证明等证据证实，事实清楚，证据确凿，足以认定。被上诉人收到上诉人的行政起诉状后，经比对行政起诉状与询问笔录等原告的签字，发现行政起诉状上�签字与上诉人的本人笔迹不符，系他人冒用上诉人名义提起，对强制隔离戒毒决定不服的行政诉讼只能由上诉人本人提起，该诉状非上诉人本人真实意思表示，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条之规定，被上诉人认为该行政诉讼不合法。综上，请依法驳回王丹丹的诉讼请求。
被上诉人谯城分局向原审法院提供了以下证据、依据：1.行政处罚决定书，证明依法作出行政处罚决定并向王丹丹宣告行政处罚决定；2.行政处罚审批表，证明依法对王丹丹作出行政处罚决定的审批；3.强制隔离戒毒决定书，证明依法作出强制隔离戒毒决定送达王丹丹；4.强制隔离戒毒审批表，证明依法对王丹丹作出强制隔离戒毒决定审批；5.受案登记表，证明被上诉人薛阁派出所依法受案；6.传唤证，证明依法对王丹丹传唤到案；7.王丹丹询问笔录，证明王丹丹于2016年3月6�下午6时多吸食冰毒；8.张燕峰询问笔录，9.白雪询问笔录，10.宿紫怡询问笔录，8-10号证据证明2016年3月6日下午6时多，其在谯城区薛阁办事处谭园22号张燕峰出租屋内伙同王丹丹等人吸食冰毒；11.现场检测报告书，证明对王丹丹尿液检测的结果呈阳性；12.吸毒成瘾认定书，证明王丹丹有吸毒史，属于吸毒成瘾；13.证明（涡阳县城关街道王土楼社区居民委员会），证明王丹丹社区戒毒未报到；14.行政处罚告知笔录，证明对王丹丹处罚前依法履行告知程序；15.提取笔录，证明依法提取王丹丹的尿液；16.尿液检测板对尿样检测的照片，证明对王丹丹的尿液检测的过程，17.行政拘留执行回执，证明依法执行王丹丹的行政拘留处罚；18.强制隔离戒毒执行回执，证明对王丹丹强制隔离戒毒执行情况；19.社区戒毒决定，证明依法作出社区戒毒决定送达王丹丹社区戒毒决定；20.送达回执，证明对王丹丹强制隔离戒毒执行依法履行告知程序；21.吸毒检测执法证，证明检测人员的执法身份；22.王丹丹违法犯罪记录材料，证明对王丹丹的行政处罚决定依法审批；23.身份证明，证明王丹丹的身份和依法达到行政处罚的年龄。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第三条、第四条第一款、第五条、第七条、第十条、第十二条第（四）项、第七十二条第（三）项、第七十七条、第七十八条、第八十二条、第八十三条、第八十四条、第八十五条、第九十条、第九十四条、第九十五条第（一）项、第九十六条、第九十七条、第一百零二条、第一百零三条。《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（一）项、第四十七条第一款。《公安机关办理行政案件程序规定》第五十四条、第七十二条、第一百四十三条。《中华人民共和国行政诉讼法�第二十五条。
上述证据原审法院均随卷向本院移送。
经审查，原审法院对证据的认定基本正确，本院予以确认。
本院根据有效证据查明的事实与原审一致。
本院认为，上诉人王丹丹在涡阳县公安局要求其到社区戒毒期间，拒绝接受社区戒毒，并在社区戒毒期间吸食毒品；被上诉人依法对其作出强制隔离戒毒决定，事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法。由于本案行政行为是行政强制，不是行政处罚，不适用《中华人民共和国行政处罚法》的规定，因此，上诉人提出被上诉人作出的行政行为违法的上诉理由不能成立，依法不予支持。被上诉人在强制隔离戒毒决定中已经明确向上诉人交待了复议的时间及复议机关，符合《中华人民共和国行政复议法》的规定，上诉人提出复议主体错误的上诉理由不能成立，依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费50元，由上诉人王丹丹负担。
本判决为终审判决。
审判长 张秀远
审判员 刘晓慧
审判员 张继民
二〇一六年十二月八日
书记员 丁 涛
附：本案相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。