河南省长葛市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫1082民初1378号
原告长葛市锦绣置业有限公司，住所地：长葛市八一路88号(院内西侧)。
法定代表人罗贤江。
委托代理人贺耀杰，河南元业律师事务所律师。
被告中国人民解放军32150部队（原中国人民解放军71667部队），住所地：新乡市人民西路24号。
负责人李铁。
委托代理人冷振亭，河南泓升源律师事务所律师。
原告长葛市锦绣置业有限公司因与被告中国人民解放军32150部队合同纠纷一案，于2018年3月13日向本院提起诉讼，本院立案受理后，依法组成合议庭，于2018年4月12日公开开庭进行了审理。原告长葛市锦绣置业有限公司的法定代表人罗贤江及委托代理人贺耀杰到庭参加了诉讼，被告中国人民解放军32150部队的委托代理人冷振亭到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告长葛市锦绣置业有限公司诉称：2014年12月10日原告与原中国人民解放军71667部队（该部队已撤销，现变更为中国人民解放军32150部队）签订《军用土地使用权竞价转让协议》。协议约定，被告将位于河南省长葛市八一路88号、宗地坐落号为“济豫字第0111号”的土地使用权以9080万元的价格转让给原告，并对土地转让过程中的相关事项进行了约定。协议签订后，原告即按照协议的约定将首批款项4590万元支付给原中国人民解放军71667部队。后来由于中国人民解放军总后勤部对该协议审批期限过长，审批后原告又因资金周转困难，未能按该协议的约定及时付款。原中国人民解放军71667部队撤销后，原告又同变更后的中国人民解放军32150部队多次协商，被告同意双方继续履行该合同，据此，原告于2018年1月29日前将剩余的土地转让款已全部付清，并支付给被告违约金50万元。但被告收到原告的款项后，却一直未能给原告办理土地使用权过户手续，故原告诉请法院判令：1、被告履行原被告双方于2014年12月10日所签《军用土地使用权竞价转让协议》中所约定的合同义务，即将合同标的物“济豫字第0111号”军用土地的使用权过户给原告，并即时交付土地；2、本案诉讼费用由被告承担。
被告中国人民解放军32150部队辩称，《协议》就军用土地使用权竞价转让有关事项做了详细的约定，被告收到总后勤部批准《协议》通知后15个工作日内，原告向被告缴付转让价款总额的40%，即3632万元人民币。总后勤保障部（原总后勤部）于2016年1月9日正式批复，被告于2016年1月12日就通知了原告。从2016年1月9日总后勤保障部批复（军后建[2016]15号）下达、2016年1月12日通知原告至2016年底长达1年之久，由于原告法人变更、股东更换、股东意见不一致，以及当时房地产市场不景气等原因，造成这部分土地出让价款没有按时缴付。《协议》第十一条约定，如果原告不能按时支付任何应付款项，从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的3‰缴纳滞纳金。根据《合同法》规定，违约方缴纳迟延履行违约金后，《协议》方能继续履行。
经审理查明：2014年12月10日原中国人民解放军71667部队（甲方）与上海兰开房地产开发有限公司、长葛市锦绣置业有限公司（两公司皆为乙方）签订了《军用土地使用权竞价转让协议》（共5页）。同日，中国人民解放军71667部队（甲方、转让人）又与长葛市锦绣置业有限公司（乙方、受让人）、上海兰开房地产开发有限公司（丙方、担保人）签订了《军用土地使用权竞价转让协议》（共7页），双方实际履行的是第二份七页的协议。该协议约定：“第一条根据国家和军队有关政策和法规，经中国人民解放军71667部队军用土地使用权竞价转让小组组织竞价，确认上海兰开房地产开发有限公司为长葛市八一路88号军用土地使用权转让的受让人。因上海兰开房地产开发有限公司提出变更受让人申请，现将本协议的受让人变更为：长葛市锦绣置业有限公司。……第三条甲方转让给乙方的地块位于长葛市八一路88号，宗地坐落号：济豫字第0111号，宗地总面积大写陆万伍仟零捌拾玖平方米（小写65089平方米）。经规划以后，建设净地面积大写伍万捌仟捌佰叁拾陆点柒捌平方米（小写58836.78平方米）。宗地四至及界址点坐标见附图。……第七条（一）……（二）甲方收到总后勤部批准《协议》通知后10日内，乙方须再向甲方缴付转让价款总额的40%，即3632万元（大写：叁仟陆佰叁拾贰万元）人民币。待总后勤部下达《确认书》5日内组织过户，并在长葛市人民政府国土资源管理部门办理出让手续（签订《出让合同》）。……第十一条如果乙方不能按时支付任何应付款项，从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的3‰缴纳滞纳金。……”原告长葛市锦绣置业有限公司自2014年9月9日至2014年12月9日，分7次经其法定代表人罗贤江给原中国人民解放军71667部队支付土地转让款4590万元（包括期间因原告延时付款又支付中国人民解放军71667部队违约金50万元）。后原中国人民解放军71667部队并入中国人民解放军32150部队，原中国人民解放军71667部队的权利义务已由现在的32150部队承接，2016年1月9日中央军委后勤保障部向济南军区联勤部作出批复，同意将位于河南省长葛市八一路88号的济豫字第0111号坐落65089平方米的土地竞价转让给长葛市锦绣置业有限公司，应上缴经费自项目批复之日起3个月内。被告中国人民解放军32150部队将该批复通知至原告长葛市锦绣置业有限公司。原告接到通知后于2017年5月19日，通过原告长葛市锦绣置业有限公司的法定代表人罗贤江给中国人民解放军32150部队支付土地转让款2540万元，2018年1月29日罗贤江分六次给被告中国人民解放军32150部队支付土地转让款2000万元，以上共计9080万元。
又查明，经原、被告双方确认，原告未按约付款的金额为3632万元。违约时间自2016年5月1日至2016年12月31日。
本院认为，2014年12月10日原、被告之间虽然签订了两份《军用土地使用权竞价转让协议》，第一份是五页协议、第二份是七页协议，但原、被告双方均认可实际履行的是第二份的七页协议，且七页的《军用土地使用权竞价转让协议》系双方真实意思表示，不违反法律规定，应当认定有效。合同当事人应当按照约定全面履行自己的义务，原告已经将9080万元交付给被告，被告应当协助原告办理“济豫字第0111号”的过户手续。此外，原告未按照协议约定的期间支付款项，应当承担违约责任，虽然协议中的违约条款使用了滞纳金一词，但本院认为，从协议的内容以及原告先行支付的50万元违约金的行为，可以认定协议中的滞纳金即为违约金，但协议中约定的违约金为每日按应缴纳费用的3‰，根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题解释（二）》第二十九条第二款的规定，该约定属于“过分高于造成的损失”，故被告要求原告按照每日按应缴纳费用的3‰的约定过高，本院支持违约金按年利率24%，违约期限为8个月（即2016年5月1日至2016年12月31日）计算，即5811200元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百五十八条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题解释（二）》第二十九条之规定，判决如下：
被告中国人民解放军32150部队于本判决生效后十五日内将土地使用证号为济豫字第0111号土地交付给原告长葛市锦绣置业有限公司，并在交付后十五日内协助原告长葛市锦绣置业有限公司办理土地使用证号为济豫字第0111号土地的使用权过户手续；
原告长葛市锦绣置业有限公司于本判决生效后十五日内向被告中国人民解放军32150部队支付违约金5811200元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费52478元，由原告长葛市锦绣置业有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省许昌市中级人民法院。
审 判 长 杨 红
人民陪审员 张国全
人民陪审员 彭朝俊
二〇一八年四月十八日
书 记 员 朱艳艳