安徽省亳州市谯城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）谯民一初字第01507号
原告：鲁祥宇，曾用名鲁梦辉，男，1997年9月12日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。
法定代理人：鲁亮。与鲁祥宇系父子关系。
委托代理人：蒋卫华，安徽赵长利律师事务所律师。执业证书号：13416200810672139。
被告：亳州市谯城区交通运输局。住所地：安徽省亳州市谯城区。
法定代表人：张殿雷，该局局长。
委托代理人：祁快乐，安徽亳乐律师事务所律师。执业证书号：13416198810185008。
委托代理人：杨涛，安徽亳乐律师事务所律师。执业证书号：13416201010716867。
被告：安徽创联路桥工程有限责任公司。住所地：安徽省庐江县。
法定代表人：梁满意，该公司董事长。
委托代理人：修中锋，安徽谯城律师事务所律师。执业证书号：13416199910107534。
原告鲁祥宇诉被告亳州市谯城区交通运输局（以下简称交通局）、安徽创联路桥工程有限责任公司（以下简称路桥公司）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，于2014年4月30日向本院起诉。本院依法组成合议庭，于2014年8月15日公开开庭进行了审理。原告鲁祥宇的法定代理人鲁亮、委托代理人蒋卫华，被告交通局的委托代理人祁快乐、杨涛，被告路桥公司的委托代理人修中锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2013年5月25日20时左右，原告乘坐刘政委驾驶的摩托车路经刘集公路行驶至刘集桥上，因桥上正在施工，未采取安全措施。导致摩托车撞在桥上的土堆上，致使原告被摔伤，导致头部颅脑多处受伤，在医院治疗支付医疗费57万元，原告家人无法承担。经查该路段当时属于被告管理施工，多次与被告协商未果。根据《中华人民共和国道路交通安全法》之规定，施工作业单位应当在距离施工作业地点行车方向安全距离处设置安全警示标志并采取防护措施，施工作业完毕，应当迅速清除道路上的障碍物，消除不安全隐患。依据《民法通则》和《侵权责任法》在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。原告以因亳州市谯城区交通运输局道路施工，导致鲁祥宇受严重身体伤害一案，鲁祥宇不要求摩托车驾驶员刘政委及车主刘文福承担赔偿责任。后原告和被告交通局均申请追加被告路桥公司作为被告参加诉讼。综上所述，请求人民法院判令被告向原告赔偿如下损失：1、残疾赔偿金161960元，2、精神抚慰金8万元，3、误工费（270+114）25566.72元、4、护理费（20*360）731304元,5、营养费（114+150）7920元，6、交通费（114*30）3420元，7、医疗费364882.68元。共计1375053.30元，要求二被告承担50%的赔偿责任。
原告针对其诉讼请求及陈述的事实和理由提交的证据有：1、户口簿复印件，证明鲁祥宇的诉讼主体资格以及鲁亮是鲁祥宇的法定代理人。2、交通事故认定书，证明原告乘坐的摩托车因道路上堆放土堆，无法通行，发生交通事故导致原告受伤的事实。3、观堂派出所证明、照片，证明时发当时摩托车通行的桥面被大量土方覆盖，仅留有半米的缝隙可通行，且通行处也存有大量土块，是导致事故发生的客观原因。4、病历，证明原告住院114天的事实。5、发票，证明原告支付医疗费用364882.68元。6、鉴定报告，证明原告一级伤残，需终身护理，休息270天，营养150天。
被告交通局辩称，亳州市谯城区刘五路(刘集至泥店段)公路改建工程由亳州市谯城区区乡公路管理局招标，20l3年3月l2日安徽创联路桥建设工程有限责任公司中标。安徽创联路桥建设工程有限责任公司系依法进行工商注册登记的合法公司，并具有建筑业企业资质。2013年3月15日亳州市谯城区区乡公路管理局作为发包人，安徽创联路桥建设工程有限责任公司作为承包人签订了施工合同协议书。该工程的开工日期为2013年3月22日，申请交工日期为2013年7月16日。在此期间，安徽创联路桥建设工程有限责任公司为施工作业单位。鲁祥宇乘坐刘政委驾驶的摩托车行驶至刘集桥摔伤的发生时间为2013年5月25日，该时间在安徽创联路桥建设工程有限责任公司施工期间范围内。在施工期间范围内安徽创联路桥建设工程有限责任公司负有在施工地点设置安全警示标志的义务。不管是民法通则还是侵权责任法的相关规定，对负有设置警示标志而没有尽到义务的，由施工人承担相应的责任。而答辩人系发包人，工程是通过招投标进行，选择的施工单位是具有资质的单位，答辩人在本案中是没有任何过错的。综上可以讲:被答辩人鲁祥宇将亳州市谯城区交通运输局作为被告起诉显然是错列被告。请驳回对答辩人的诉讼请求。
被告交通局就其抗辩及陈述的事实和理由提交的证据有：1、中标通知书复印件一份，2、安徽创联路桥建设工程有限责任公司营业执照及建筑业企业资质证书复印件各一份。3、施工合同协议书复印件一份。以上三份证据的证明目的为:1、案发路段的工程是通过招投标的;2、亳州市谯城区交通运输管理局与承包人签订了施工合同，承包人具有相应的资质，亳州市谯城区交通运输管理局不是施工单位，亳州市谯城区交通运输管理局在本案中不存在过错。不承担赔偿责任。
被告路桥公司辩称，首先，安徽创联路桥工程有限责任公司向您院提供了企业法人营业执照、建筑业企业资质证书、安全生产许可证；证明了安徽创联路桥工程有限责任公司系依法进行工商登记、具有建筑业企业资质、符合施工条件的合法公司。其次，安徽创联路桥工程有限责任公司向您院提供亳公交认字(2013)00520交通事故认定书及询问笔录和事故现场照片并申请你院调查核实；证明了安徽创联路桥工程有限责任公司在实施施工中无过错，不应承担本案的民事责任。第三，本案原告受到伤害的根本原因在于:2013年5月25日20时左右，当时下着雨，原告与刘兵兵、刘强三人乘坐刘政委驾驶的无牌、无证二轮摩托车，不顾安徽创联路桥工程有限责任公司设置的警示提示标志，闯入安徽创联路桥工程有限责任公司正在施工期间的道路内，发生单方交通事故，造成原告受伤。综上，安徽创联路桥工程有限责任公司施工期间有安全警示防护措施，在本案中并无过错，不应承担本案原告诉求的民事责任。现答辩人出于人道主义，愿意补偿原告贰万元。
被告路桥公司就其抗辩及陈述的事实和理由提交的证据有：1、企业法人营业执照(一份、一张)、建筑业企业资质证、书(一份、六张)、安全生产许可证(一份、一张)。证明:安徽创联路桥工程有限责任公司系依法进行工商。登记、具有建筑业企业资质、符合施工条件的合法公司。2、亳公交认字(2013)00520交通事故认定书(一份、二张)及询问笔录(九份、十七张)和事故现场照片(一份、拾张)。证明:安徽创联路桥工程有限责任公司在本案中无过错，不应承担本案的民事责任。
经庭审质证，原、被告对对方所举证据发表质证意见为：（一）、被告交通局对原告所举证据发表质证意见为：对原告所举证据均无异议。但对其关联性有异议。（二）、被告路桥公司对原告所举证据发表质证意见为：对证据1无异议。对证据2的真实性无异议，但对其证明目的有异议，从该事故认定书中可以证明被告路桥公司无过错，但也证明本案原告虽事故认定书认定无过错，作为四个未成年人共做一辆摩托车，其本身也有责任。对证据3有异议，有限出具该证明的单位，仅有公章，没有负责人签字，该证明从形式上不合法，原告受伤是由交通事故造成的，应以交通事故认定书为准，该单位出具的证明不具有合法性。对证据4无异议，但与我公司不具有关联性。对证据5有异议，应以法定的医疗费单据为准，且与我公司无关联性。对证据6有异议，与我公司不具有关联性。（三）、原告对被告交通局所举证据发表质证意见为：对其真实性无异议。但对其证明目的有异议，恰恰证明交通局具有管理者的义务。（四）、被告路桥公司对被告交通局所举证据发表质证意见为：对证据1、3无异议。对证据2有异议，因为系投保单复印件，真实性无法核实。对证据1、2、3均无异议。但从证据3中的附件3可以证明路桥公司在施工中是安全生产的、文明建设的。（五）、原告对被告路桥公司所举证据发表质证意见为：对证据一无异议。对证据二中的事故责任认定书真实性无异议，但对其证明目的有异议。对证据二中部分照片所照内容不是事故现场，离事故现场至少还有7、8里路，而不是在事发桥面上。只有一个是桥面上，土堆在正桥面上，只有半米宽的路口，且这个路口堆的还有土块，在土堆的周围没有任何防护措施。对证据二的询问笔录也不能反映施工单位采取防护措施。（六）、被告交通局对被告路桥公司所举证据发表质证意见为：无异议。
经庭审举证、质证，合议庭对原、被告所举证据认证如下：对原告所举证据1、2、3、4、5、6和被告交通局所举证据1、2、3、被告路桥公司所举证据1、2中的交通事故认定书、询问笔录复印件能够证明原、被告的主张及其相关权利的事实，具有真实性、合法性及与本案的关联性，对其证据效力予以认定。对被告路桥公司所举证据二中的事故现场照片，合议庭认为，该份证据与原告所举照片证明事发现场存在土堆和桥上护栏与土堆之间存在缝隙，而在施工地段来车方向未设置明显的反光警示标志，对其证据效力不予认定。
根据上述认定的证据材料及庭审中当事人的陈述，审理查明的事实为：亳州市谯城区刘五路(刘集至泥店段)公路改建工程由亳州市谯城区区乡公路管理所（被告交通局下述二级机构）招标，2013年3月12日被告路桥公司（具有承建上述公路改建资质）中标。2013年3月l5日亳州市谯城区区乡公路管理所作为发包人，安徽创联路桥工程有限责任公司作为承包人与亳州市谯城区区乡公路管理所签订了施工合同协议书。该工程的开工日期为2013年3月22日，申请交工日期为2013年7月16日。20l3年5月25日，原告鲁祥宇乘坐刘政委驾驶刘永福所有的摩托车因不注意观察路面情况，而错进入警示标志（仅设置土堆阻拦通行，在施工地段来车方向未设置明显的反光警示标志）设置不规范的加宽施工路面中，行驶至刘集桥上，导致摩托车撞在桥上的土堆上，致使原告被摔伤，导致头部颅脑多出受伤，该时间在安徽创联路桥工程有限责任公司施工期间范围内。原告受伤后住进亳州市人民医院，住院114天，支付医疗费364882.68元。
根据原告的申请，本院于2014年5月5日委托安徽东升司法鉴定所对原告的伤残程度等进行鉴定。2014年6月14日作出皖东司鉴（2014）临鉴字100号伤残鉴定意见书：被评定人鲁祥宇颅脑损伤评定为I级伤残。休息270日，营养费150日，终身全部护理依赖。
原告在诉讼前已从驾驶人刘政委家人处获得赔偿款11万元、从车主刘永福处得到赔偿款4万元、从刘新建（系乘车人刘兵兵的父亲）处得到赔偿款6.45万元。
本院认为：根据侵权责任法的规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任。在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。被告路桥公司虽然在刘集至泥店段施工来车方向设置了土堆，但未在施工地段来车方向设置明显的反光警示标志和隔离通行设施，也没有安排专人看护，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十二条第二款的规定，是造成事故的因素，存在一定的过错，应当承担侵权责任。刘永福作为摩托车的车主，明知刘政委没有取得摩托车驾驶资格，还将摩托车借给刘政委使用，对损害的发生也存在一定的过错，也应承担一定的侵权责任。侵权责任法规定被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。刘政委没有取得摩托车驾驶资格，存在重大过错，故应当减轻被告路桥公司的民事责任。根据本案情况，由刘永福、刘政委承担70%的民事责任，由被告路桥公司承担30%的民事责任。诉讼中，原告放弃对驾驶人刘政委（正伟）以及其法定代理人和车主刘永福在本案中承担赔偿责任，系对其权利的正当行使，不违反法律规定，但应按其应承担的责任比例扣除相应的赔偿数额。
被告路桥公司关于“不存在过错，不应承担赔偿责任”的抗辩意见，合议庭认为，其所设置的土堆存在潜在的危险性，其所举证据不能证明其在本次事故中尽到了应尽的责任，即不符合规定要求。因此，对其抗辩不予采信。
原告要求被告交通局承担赔偿责任的诉求，合议庭认为，交通局依照法律规定向具有建筑资质的被告路桥公司发包“刘集至泥店段改扩建路面”工程，不违反法律规定，也无证据证明被告交通局在事故中存在侵权的事实或证据，对其诉求本院不予支持。
综上所述，原告作为本案的赔偿权利人，而要求赔偿义务人被告承担民事责任，赔偿其因交通事故所遭受的损失合法有理，但赔偿项目及数额应符合法律规定。对于原告在本案中请求的损害赔偿等项目及数额，本院根据其主张、相关的事实及法律规定作如下确定：
1、残疾赔偿金161960元（20年8089元/年100%）。
2、医疗费364882.68元。
3、护理费731304元（20年365天/年101.57元/天，但原告诉求731304元，符合法律规定）。
4、交通费3420元（114天30元/天）。
5、住院伙食补助费3420元（30元/天114天）。
6、营养费7920元（150天30元/天）。
7、此次交通事故造成受害人伤残的严重后果，原告等人因本案事故遭受严重精神损害是毋庸置疑的。原告诉求80000元，系对其诉权的正当行使，本院对其诉求予以支持。
对于原告诉求误工费，合议庭认为，事发时原告系未满16周岁的未成年人，原告并未向法庭提供其有固定收入的证据，也未向法庭提供其因无法从事正常工作而实际减少收入的证据，对其该项诉求不予支持。
以上各项费用合计为1349486.68元，即被告路桥公司应承担404846元（1349486.6830%）的赔偿责任。原告在本案中对余款放弃向其余责任人继续追偿，系其正当权利的行使。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第十五条第一款（六）项、第十六条、第二十六条，《中华人民共和国道路交通安全法》第三十二条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第九条、第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、被告安徽创联路桥工程有限责任公司于本判决生效之日起十日内连带赔偿原告鲁祥宇损失404846元。
二、驳回原告对被告亳州市谯城区交通运输局的诉讼请求。
三、驳回原告鲁祥宇的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费16976元（原告已经缓缴11800元），由被告安徽创联路桥工程有限责任公司负担7388元，由原告鲁祥宇负担9588元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。
审判长 丰灵芝
审判员 李献忠
审判员 孙 勇
二〇一四年八月二十五日
书记员 樊晓露
附：本案引用的法律条文
一、《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第九十一条在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。
窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。
二、《中华人民共和国道路交通安全法》第三十二条因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。
施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施；施工作业完毕，应当迅速清除道路上的障碍物，消除安全隐患，经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行。
对未中断交通的施工作业道路，公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督检查，维护道路交通秩序。
三、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
四、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第九条精神损害抚慰金包括以下方式：
（一）致人残疾的，为残疾赔偿金；
（二）致人死亡的，为死亡赔偿金；
（三）其他损害情形的精神抚慰金。
第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：
（一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；
（二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；
（三）侵权行为所造成的后果；
（四）侵权人的获利情况；
（五）侵权人承担责任的经济能力；
（六）受诉法院所在地平均生活水平。
法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。
五、《安徽省高级人民法院审理人身损害赔偿案件若干问题的指导意见》
第二十五条按照最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条的规定确定精神抚慰金的数额时，可以参考下列标准：
（一）公民身体权、健康权遭受轻微伤害，不支持赔偿权利人的精神抚慰金请求；
（二）公民身体权、健康权遭受一般伤害没有构成伤残等级的，精神抚慰金的数额一般为1000元至5000元；
（三）公民身体权、健康权遭受的伤害已经构成伤残等级，精神抚慰金的数额可以结合受害人的伤残等级确定，一般不低于5000元，但不能高于80000元；
（四）造成公民死亡的，精神抚慰金的数额一般不低于50000元，但不得高于80000元。
案件有其他特殊侵权情节的，精神抚慰金的数额可以不按上述标准确定。
六、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
七、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
谯城区法院执行款专户名称如下：
账户名：亳州市谯城区人民法院执行款专户
账号：3489
开户行：中国建设银行股份有限公司亳州华佗支行
亳州市中级人民法院上诉账号：1348
账户名：安徽省亳州市中级人民法院
开户行：工行亳州市分行魏武支行。