湖北省郧西县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂郧西刑初字第00167号
公诉机关郧西县人民检察院。
被告人张某，2003年9月至2011年10月先后任郧西县羊尾镇镇长、党委书记，2011年12月至2015年7月任郧西县发展和改革局局长。2015年8月4日因涉嫌受贿罪被郧西县人民检察院决定刑事拘留；2015年8月17日经十堰市人民检察院决定逮捕，郧西县公安局于同日执行逮捕。
本案在审理期间，因案情复杂，报十堰市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。延审期间，郧西县人民检察院因需补充侦察，于2016年6月1日建议延期审理一次，2016年6月12日本案恢复审理。
辩护人：王健康，湖北正星律师事务所律师。
郧西县人民检察院以西检公诉刑诉（2015）148号起诉书指控被告人张某犯受贿罪，于2015年12月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。郧西县人民检察院指派检察员杨增、周海英出庭支持公诉，被告人张某及其辩护人王健康到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
郧西县人民检察院起诉指控：
2004年8月至2014年6月，被告人张某在担任郧西县羊尾镇镇长、党委书记及郧西县发展和改革局局长期间，利用职务便利在建筑工程发包、结算和财政经济建设项目申报立项等事项上为他人谋取利益，收受卞某、陈某等人所送财物共计人民币47万元。案发后，被告人退清了全部赃款。公诉机关认为，被告人张某的行为已构成受贿罪，要求依法判处。并随案移送了相关证据。
被告人张某辩称：对公诉机关指控我受贿47万元的犯罪事实及案件定性无异议。但我具有自首和立功情节，请求对我从轻处罚。
被告人辩护人辩称：对起诉书指控被告人犯受贿罪的事实及定性无异议；被告人在看守所关押期间，有阻止他人犯罪活动的行为，应认定为立功，应从轻或减轻处罚；被告人具有自首情节，应从轻或减轻处罚；被告人当庭自愿认罪，在起诉前已退清了全部赃款，认罪态度较好，案发前无不良记录，依法应对被告人从轻处罚；建议法院对被告人犯受贿罪减轻处罚，判处非监禁刑。
经审理查明：2004年8月至2014年6月，被告人张某在担任郧西县羊尾镇镇长、党委书记及郧西县发展和改革局局长期间，利用职务便利在建筑工程发包、结算和财政经济建设项目申报立项等事项上为他人谋取利益，收受卞某、陈某等人所送财物共计人民币47万元。具体犯罪事实如下：
1.2004年8月，收受郧西县羊尾镇福利院工程建筑商卞某现金2万元；
2.2010年腊月，收受郧西县羊尾镇龙潭河村、双堰村新农村房屋改造工程建筑商陈某现金2万元；
3.2010年3月至2012年8月，三次收受湖北丹江口市京水源造林绿化有限公司项目经理吴某所送现金共计11万元。
4.2014年4月，收受湖北玄鼓山旅游开发有限公司董事长饶某现金30万元；
5.2014年6月，收受北京建工金源环保发展有限公司夹河项目部经理李某现金2万元。
案发后，被告人退清了全部赃款。
另查明：2015年11月21日，被告人张某在郧西县看守所羁押期间，对关押在同监室的犯罪嫌疑人毛某故意伤害他人的犯罪行为数次进行了阻止。2015年11月21日，犯罪嫌疑人毛某因琐事与同监室在押人员彭某发生口角，之后，毛某对被害人彭某进行殴打，造成彭某颅脑及胸部受伤，经鉴定被害人彭某损伤程度为轻伤一级。2016年5月3日，被告人毛某故意伤害他人的行为已被十堰市人民检察院连同其他犯罪提起公诉。
认定上述事实的证据如下：1.被告人主体身份证明；2.证人卞某、陈某等人的证言；3.天河旅游景区道路建设项目审批资料、工程施工合同等书证；4.视听资料；5.郧西县公安局关于毛某故意伤害一案的立案决定书、彭某人体损伤程度鉴定书、十堰市人民检察院起诉书；⒍到案情况说明；⒎被告人的供述与辩解。
上述证据，来源合法，均经当庭质证，本院予以认定。
本院认为：被告人张某身为国家机关工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人贿赂47万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立；被告人及辩护人辩称的被告人具有自首情节的辩护意见本院不予采纳。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》规定，犯罪事实或犯罪分子未被办案机关掌握，如实交待自己的犯罪事实的是自首。没有自动投案，在办案机关的调查谈话、讯问、采取调查措施或强制措施期间，犯罪分子如实交待办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。2015年8月4日，郧西县纪委向郧西县人民检察院移送了张某涉嫌受贿犯罪线索，同日，郧西县人民检察院对被告人张某进行了调查询问，被告人张某交待了涉案的全部犯罪事实。被告人张某在办案机关掌握犯罪事实后，如实交待了自己的犯罪事实，不能认定为自首，但应认定为坦白，依法可以从轻处罚；被告人及辩护人辩称被告人具有立功情节的辩护意见本院予以采纳。《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条规定，犯罪分子具有“阻止他人犯罪活动”的，应当认定为有立功表现。被告人具有“阻止他人犯罪活动”这一客观行为，故可认定被告人具有立功情节，依法可以从轻或减轻处罚；被告人在被提起公诉前，如实供述了自己的罪行，真诚悔罪，积极退赃，避免、减少了损害结果的发生，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项、第三款，第六十四条，第六十七条第三款，第六十八条，第七十二条第一款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第一款，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人张某犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金15万元（已缴纳）。
二、对被告人张某犯罪所得赃款，依法予以没收，由暂扣机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 刘时东
审判员 张 勤
审判员 王金富
二〇一六年七月二十一日
书记员 张飞飞
附：本判决所适用的法律（法规、司法解释）的规定
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》
一、关于自首的认定和处理
根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个条件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、询问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。
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《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第五条根据刑法第六十八条第一款的规定，犯罪分子到案后有检举、揭发他人犯罪行为，包括共同犯罪案件中的犯罪分子揭发同案犯共同犯罪以外的其他犯罪，经查证属实；提供侦破其他案件的重要线索，经查证属实；阻止他人犯罪活动；协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）；具有其他有利于国家和社会的突出表现的，应当认定为有立功表现。