山东省单县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁1722民初1236号
原告：山东单县农村商业银行股份有限公司，住所地：单县南城办事处向阳路中段063号，统一社会信用代码：91371700MA3C1P0P1J。
法定代表人：时培行，董事长。
委托诉讼代理人：张磊，男，该公司工作人员。
委托诉讼代理人：张新强，山东盛雅律师事务所律师。
被告：何凤国，男，汉族，1969年12月31日出生，住单县。
被告：王道峰，男，汉族，1963年3月14日出生，住单县。
被告：权瑞银，男，汉族，1970年2月20日出生，住单县。
被告：王新建，男，汉族，1980年5月5日出生，住单县。
原告山东单县农村商业银行股份有限公司（以下简称原告）与被告何凤国、王道峰、权瑞银、王新建金融借款合同纠纷一案，本院于2017年2月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人张磊到庭参加诉讼，被告何凤国、王道峰、权瑞银、王新建经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1．被告何凤国偿还借款本金50万元、2016年12月6日之前的利息59269.52元及之后的利息、罚息；2.被告王道峰、权瑞银、王新建负连带清偿责任；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2015年3月9日和11日，被告何凤国两次从原告处借款共计50万元，约定借款期限均为12个月，月利率均为9.585‰，被告王道峰、权瑞银、王新建为其提供了连带责任担保。现借款期限已经届满，以上被告至今未偿还全部借款本息。
何凤国、王道峰、权瑞银、王新建均未作答辩。
原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院经审查予以确认并认定事实如下：2014年3月20日，被告何凤国向原单县农村信用合作联社城关信用社（以下简称城关信用社）申请借款50万元，被告王道峰、权瑞银、王新建等签订了共同还款责任承诺书，向城关信用社承诺对何凤国借款50万元及利息、相关费用承担连带清偿责任。2014年3月21日，城关信用社与被告何凤国签订了个人借款合同，与被告王道峰、权瑞银、王新建签订了最高额保证合同。个人借款合同约定：贷款人为城关信用社；借款人为何凤国；借款金额为50万元；借款期限自2014年3月21日至2017年3月20日；借款人可在上述金额和期限内随借随还，循环使用；借款人在贷款人处开立账户，办理借款资金的发放、支付与还款等业务；凡与借款人账户账号相符并通过密码验证的操作均视为借款人本人或本人授权实施；还款方式为借款人按年结息，到期日利随本清；担保方式为最高额保证，担保合同另行签订；借款人未按合同约定期限归还借款本金的，贷款人对逾期借款从逾期之日起在借款执行利率基础上上浮30%计收罚息，直至本息清偿为止。最高额保证合同约定：债权人为城关信用社；保证人为王道峰、权瑞银、王新建；保证人愿为债权人依上述主合同与债务人何凤国形成的债权提供最高额保证担保；担保债权最高余额为75万元；最高额担保债权的决算期间自2014年3月21日起至2017年3月20日止；在本合同约定的期限和最高余额内发生的业务，保证人按原币种债务承担担保责任；保证方式为连带责任保证；保证期间为决算期届至之日起两年；保证担保的范围包括主债权本金、利息、罚息、复利、违约金、损害赔偿金以及实现债权的费用。2015年3月9日和11日，何凤国在城关信用社办理了借款凭证两份，两份借款凭证载明：借款人均为何凤国；借款金额均为25万元；月利率均为9.585‰；借款期限分别为2015年3月9日至2016年3月8日和2015年3月11日至2016年3月10日。四被告分别在上述合同和凭证中借款人和保证人处签名、捺印，城关信用社在贷款人、债权人及信用社审核意见处加盖公章并将借款50万元存入户名为何凤国，存款账号为62×××91的账户中，被告何凤国在贷转存凭证中借款人处签名予以确认。截止至2016年12月6日，被告何凤国未归还借款本金，扣减已归还的利息58751.19元，被告何凤国尚欠利息56045.17元。
城关信用社为单县农村信用合作联社所属的分支机构，具备经营金融贷款业务的资格，但不具备法人资格，其民事责任由单县农村信用合作联社承担；2015年11月30日，中国银监会山东监管局发文同意山东单县农村商业银行股份有限公司及城关支行等45家分支机构开业，同时，单县农村信用合作联社自行终止，其债权债务由山东单县农村商业银行股份有限公司承担；山东单县农村商业银行股份有限公司于2015年12月2日开业。
本院认为，城关信用社为单县农村信用合作联社的分支机构，不具备法人资格，其民事责任由单县农村信用合作联社享有和承担；根据银监会文件，单县农村信用合作联社已自行终止，其债权债务由山东单县农村商业银行股份有限公司承担，山东单县农村商业银行股份有限公司作为本案原告，诉讼主体适格。
被告何凤国由被告王道峰、权瑞银、王新建担保借原告款50万元，有原告提供的个人借款合同、最高额保证合同、借款凭证、贷转存凭证等证据为证，足以认定原告与四被告之间借款、担保法律关系成立，该借款、担保合同均为有效合同。原告按照合同约定履行了支付借款的义务，被告何凤国在借款后未能按合同约定期限偿还借款本息。根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”、第二百零五条：“借款人应当按照约定的期限支付利息”、第二百零六条：“借款人应当按照约定的期限返还借款”之规定，被告何凤国已构成违约,应当承担偿还原告借款本息的违约责任。截止至2016年12月6日，被告何凤国欠原告借款本金50万元、利息56045.17元。而原告主张上述本金数额及利息59269.52元，高于实欠利息数额，对利息超出56045.17元的部分，本院不予支持。故被告何凤国应归还原告借款本金50万元、2016年12月6日之前的利息56045.17元及之后的利息、罚息。原、被告约定借款月利率为9.585‰，合法有效，本院予以确认。《中华人民共和国合同法》第二百零七条规定：“借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息”，个人借款合同约定借款人未按合同约定期限归还借款本金的，贷款人对逾期借款从逾期之日起在借款执行利率基础上上浮30%计收罚息，不违反国家禁止性规定，本院亦予以确认。
被告王道峰、权瑞银、王新建对被告何凤国借款提供连带责任担保，在被告何凤国逾期不能归还借款时，保证人应当按照合同约定履行担保义务。原告要求被告王道峰、权瑞银、王新建承担连带清偿责任的诉讼请求，符合《中华人民共和国担保法》第十八条的规定，本院予以支持。《中华人民共和国担保法》第三十一条规定：“保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿”，被告王道峰、权瑞银、王新建承担连带清偿责任后，有权向被告何凤国追偿。
四被告经本院合法传唤，无正当理由未到庭应诉，放弃了对原告提交的证据质证的权利，是对自己诉讼权利的处分，本案依法应缺席判决。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告何凤国于本判决生效之日起十日内偿还原告山东单县农村商业银行股份有限公司借款本金50万元及相应利息(2016年12月6日前的利息为56045.17元；自2016年12月7日至款项付清之日，在月利率9.585‰的基础上上浮30%计收罚息)；
二、被告王道峰、权瑞银、王新建对上述借款本息在75万元限额范围内负连带清偿责任；
三、被告王道峰、权瑞银、王新建承担连带责任后，有权在其履行连带责任的范围内向被告何凤国追偿。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9393元，由原告负担55元，被告何凤国、王道峰、权瑞银、王新建负担9338元（被告负担部分原告已垫付，待四被告履行本判决确定的义务时一并支付原告）。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。
审 判 长 孙 涛
人民陪审员 白兴烈
人民陪审员 张 军
二〇一七年七月十一日
书 记 员 申旭亚