河南省开封市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫02民终1843号
上诉人（原审被告、申请执行人）张玉生，男，汉族，1959年10月26日生，住开封市禹王台区。
委托诉讼代理人于金平，河南地依律师事务所律师。代理权限为一般代理。
上诉人（原审被告、被执行人）开封市二轻工业供销总公司。住所地开封市西大街**号。机构代码：7156953-6。
法定代表人孟宝龙，经理。
被上诉人(原审原告、执行案外人)朱治安，男，汉族，1957年7月1日生，住开封市鼓楼区西苑小区**号楼*单元**号。身份证号码。
上诉人张玉生、开封市二轻工业供销总公司与被上诉人朱治安案外人执行异议之诉一案，开封市龙亭区人民法院于2017年9月22日作出（2017）豫0202民初485号之一民事裁定，驳回朱治安的起诉，朱治安不服向本院提起上诉，本院于2017年11月14日作出（2017）豫02民终3417号民事裁定，撤销（2017）豫0202民初485号之一民事裁定，指令开封市龙亭区人民法院审理。审理后，开封市龙亭区人民法院于2018年3月19日作出（2018）豫0202民初9号民事判决，宣判后，张玉生、开封市二轻工业供销总公司不服向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭公开审理了本案。现已审理终结。
张玉生上诉请求，撤销一审判决，改判驳回朱治安的诉讼请求；诉讼费其不应负担。事实与理由：本案房屋产权归开封市二轻工业供销总公司所有，开封市二轻工业供销总公司与其达成的以物抵债协议，合法有效，未侵犯朱治安的合法权益。上世纪九十年代，本市已对公房改革，取消福利分配，实行住房货币化，推行住房公积金制度，出售公有住房改革，朱治安之父朱振华分到的职工宿舍，在离休后，有其他住房的情况下，以单位规定，应将所分宿舍交回单位，但未交回。20多年来，未向单位交纳房租，将房屋转租他人牟利，已丧失该房屋使用权。且朱治安非原开封地区轻工业局职工，不可能得到轻工业局批准使用本案房屋。故本案房屋开封市二轻工业供销总公司具有所有权，以物抵债给张玉生，现应归张玉生所有，朱治安不享有物权。辩称同上。
开封市二轻工业供销总公司上诉请求，撤销一审判决，改判驳回朱治安的诉讼请求；诉讼费其不应负担。事实与理由：本案房屋产权归开封市二轻工业供销总公司所有，分配朱治安父亲朱振华使用，朱振华病故后，应交回房产，未交回，经核实，朱治安欠交房租至今，但其未实际居住，而是转租他人，予以收益。开封市二轻工业供销总公司与张玉生达成以物抵债协议，是开封市二轻工业供销总公司履行生效法律文书义务的合法行为，未侵犯朱治安的合法权益。上世纪九十年代，本市已对公房改革，取消福利分配，实行住房货币化，推行住房公积金制度，出售公有住房改革，朱治安之父朱振华分到的职工宿舍，1990年10月病故后，以单位规定，应将所分宿舍交回单位，但未交回。28年来未向单位交纳房租，将房屋转租他人牟利，侵犯了开封市二轻工业供销总公司合法权益，已丧失该房屋使用权。且朱治安非原开封地区轻工业局职工，不可能得到轻工业局批准使用本案房屋。故本案房屋开封市二轻工业供销总公司具有所有权，以物抵债给张玉生，现应归张玉生所有，朱治安不享有房屋物权。朱治安作为案外执行人，执行标的其不享有足以排除强制执行的民事权益。辩称同上。
朱治安辩称，一审判决正确，认定事实清楚。张玉生与开封市二轻工业供销总公司以物抵债，侵犯了其享有的房屋居住使用权。张玉生与开封市二轻工业供销总公司之间的劳动争议，与其无关联，在案件执行中，法院对其居住房屋查封，并抵于欠张玉生的债务，侵犯了其居住权益。其居住房屋经批准，颁发有居住证，对房屋有合法使用权，无论房屋所有人对该房屋进行何种处分，应向其通知，如该房屋对外出售，其有优先购买权，故对该房屋强制执行无法律依据。该房屋其未出租，未闲置。其对本案房屋占有具有合法根据，享有合法居住和使用权利，足以阻却法院强制执行行为，即停止强制腾房。综上，一审判决事实清楚，适用法律正确，并无不当，一审判决正确，请求驳回上诉，维持原判。
朱治安向一审法院起诉请求：依法判令停止对张玉生、开封市二轻工业供销总公司达成的执行和解中涉及的开封市××××号院后三楼18号其居住房屋采取的强制搬迁措施；开封市二轻局工业供销总公司继续履行开封市××××号院后三楼18号房屋对其的居住使用义务，依法保护其对该房屋享有的租赁、居住使用权；本案诉讼费用其不应承担。
一审法院认定事实，1.2008年4月1日张玉生与开封市二轻局工业供销总公司劳动争议纠纷一案，一审法院立案受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。2010年12月30日作出（2008）龙民初字第223号民事判决书。判决：一、确认张玉生与开封市二轻局工业供销总公司存在劳动关系；二、开封市二轻局工业供销总公司于判决生效后一个月内为张玉生在开封市社会保险事业管理局办理基本养老保险账户，其中1988年1月至2010年12月应缴纳的基本养老保险费45026.58元，开封市二轻局工业供销总公司承担39285.10元，张玉生承担5742.48元。2、（2008）龙民初字第223号民事判决书生效后，开封市二轻局工业供销总公司未按（2008）龙民初字第223号民事判决书确定的期限履行该判决书。2011年3月28日，张玉生申请强制执行。2012年9月5日，一审法院作出（2011）龙法执字第80号执行裁定书，该裁定书载明：“在执行过程中，双方当事人协商同意以物抵债。依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第301条的规定裁定：将被执行人供销总公司位于开封市××××号院后四层楼的第三层楼梯北边房屋四间（56.26平方米），以39284元的价格抵给张玉生的债务。”3、一审法院执行局应张玉生申请，根据（2008）龙民初字223号民事判决书、（2011）龙法执字第80号执行裁定书要求朱治安腾房。4、2017年2月23日朱治安向一审法院执行局提出书面申请，被裁定驳回。朱治安不服该裁定向提起执行异议之诉。5、1983年6月4日，开封地区轻工业局将位于开封市××××号院后楼单元三楼18号分配给朱治安居住，并颁发了住房证。住房证上记载朱治安工作单位系开封市化学制药厂。以上事实由开封市第二轻工业局供销公司房产档案、朱治安住房证、（2008）龙法民初字第223号民事判决书、（2011）龙法执字第80号执行裁定书、第二轻工业供销总公司出具的《证明》、孟宝龙出具的《声明》、双方当事人陈述等在卷佐证。
一审法院认为，本案的案由系案外人执行异议之诉，本案审理的范围应系案外人对争议房屋是否享有实体权利，及该权利能否阻却执行机关的执行。根据查清的事实，涉案房屋系20世纪80年代，根据当时的职工住房分配制度，由开封地区轻工业局将位于开封市××××号院后楼单元三楼18号房屋分配给朱治安居住，并颁发了住房证。争议房屋系开封市第二轻工业局的公房，朱治安系公房使用权人。公房使用权人在法律允许的范围内，对公有房屋享有占有、使用、部分收益和有限处分的权利。朱治安作为公房使用权人，对争议房屋享有的上述实体足以阻却一审法院执行局的强制腾房的执行行为。
综上所述，原开封地区工业局颁发给朱治安的住房证及开封市第二轻工业局供销公司房产档案足以证明原开封地区工业局将争议房屋分配给朱治安居住使用，朱治安系争议房屋的公房使用权人的事实。朱治安占有争议房屋具有合法的根据，即朱治安对争议房屋享有合法的居住和使用的实体权利，该项权利足以阻却一审法院执行局要求朱治安腾房的执行行为。故，一审法院执行局应当立即停止对争议房屋的强制腾房行为。另，由于朱治安的其他诉讼请求不属于人民法院主管工作的范围，不予审查，可找其他部门申请解决。依照《中华人民共和国物权法》第一百一十七条、《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条、中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百一十二条规定，判决：一、停止对朱治安(执行案外人)居住的开封市××××号院后楼单元三楼18号房屋强制腾房的强制措施。二、驳回朱治安的其他诉讼请求。一审案件受理费50元、保全费206，共计256元，由张玉生负担128元、开封市二轻工业供销总公司负担128元。
本院二审经审理查明的事实与一审查明的事实一致。
本院认为，《中华人民共和国物权法》第四十条规定，所有权人有权在自己的不动产或者动产上设立用益物权和担保物权。用益物权人、担保物权人行使权力，不得损害所有权人的权益。本案中开封市二轻工业供销总公司将本案所涉职工宿舍分给朱治安居住，原开封地区轻工业局经局分房委员会研究决定，于1983年6月4日向朱治安颁发《开封地区轻工业局职工宿舍住房证》，是所有人在自己的不动产上设立用益物权的行为。根据上述法律第一百一十七条规定，用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。本案中朱治安在取得《开封地区轻工业局职工宿舍住房证》时，即依法享有该住房证所载明的本案所涉职工宿舍占有、使用的权利。张玉生与开封市二轻工业供销总公司之间的债权债务，开封市龙亭区人民法院于2010年12月30日作出判决确认，于2012年9月5日作出执行裁定，将本案所涉职工宿舍以物抵债，抵给张玉生。可见，朱治安根据单位原职工住房分配制度，对本案所涉职工宿舍的占有、使用权先于张玉生的债权。诉讼中，无证据证实开封市二轻工业供销总公司与张玉生之间的债权债务发生之前，开封市二轻工业供销总公司对朱治安所居住职工宿舍依法有效收回，原开封地区轻工业局向朱治安颁发住房证，由朱治安居住本案所涉职工宿舍，系不动产所有人设定的物上负担，该负担设定后所有权的行使就必须受到限制，所有人负有容忍朱治安就该职工宿舍进行居住的义务。故本案中朱治安享有的职工宿舍居住权利优先于开封市二轻工业供销总公司的物权，即住房证授予朱治安享有的职工宿舍居住权利成立于开封市二轻工业供销总公司所有的物之上，朱治安在其职工宿舍居住权利范围内优先于开封市二轻工业供销总公司对该职工宿舍进行占有、使用。也就是说，开封市二轻工业供销总公司对该职工宿舍的占有、使用，与朱治安对该职工宿舍的占有、使用两者之间发生冲突，则由朱治安优先占有、使用。开封市二轻工业供销总公司在不妨碍朱治安对职工宿舍行使占有、使用权利的条件下和范围内，可以行使自己的所有权，但开封市二轻工业供销总公司以以物抵债方式行使对本案职工宿舍处分权，妨碍了朱治安对该宿舍的占有、使用权利。综上所述，张玉生、开封市二轻工业供销总公司的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人张玉生负担50元、开封市二轻工业供销总公司负担50元。
本判决为终审判决。
审判长 张保林
审判员 张 震
审判员 胡朝勇
二〇一八年八月一日
书记员 杨浩雨