陕西省镇巴县人民法院
行 政 判 决 书
（2018）陕0728行初1号
原告蒲娟（曾用名蒲应芬），女，1961年12月29日出生，汉族，中专文化，住镇巴县泾洋街道办事处南关社区新街232号乡企公司家属楼5楼，系镇巴县经贸局退休职工。
委托代理人刘良富，男，陕西汉钟律师事务所律师，代理权限为一般代理。
被告镇巴县国土资源局，住所地镇巴县县城新街22号。
法定代表人甘兴贵，男，该局局长。
委托代理人邓达平，男，系镇巴县不动产登记局局长，代理权限为特别授权。
委托代理人王小波，男，系镇巴县不动产登记交易服务中心副主任，代理权限为一般代理。
第三人蒲映男（曾用名蒲应兰），女，1957年5月20日出生，汉族，大专文化，住镇巴县泾洋街道办事处乡企公司家属楼一单元三楼，系镇巴县公安局退休干部。
原告蒲娟对镇巴县住房和城乡建设管理局于2004年7月30日向第三人蒲映男颁发“镇巴县房权证泾洋镇字第035**号”房屋所有权证�行政行为，于2018年1月3日向本院提起行政诉讼，请求镇巴县人民法院依法撤销该房屋登记。本院受理后依法组成合议庭，于2018年4月11日公开开庭进行了审理，原告蒲娟及委托代理人刘良富、被告镇巴县国土资源局的委托代理人邓达平、王小波、第三人蒲映男到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告蒲娟诉称，原告的父亲蒲景林、母亲李明哲1973年4月3日经镇巴县革委会批复在泾洋镇半边街宅基地上修建了土木结构房屋两间，2002年6月5日，镇巴县土地管理局给原告父亲蒲景林颁发了﹝镇国用（2002）字第25号﹞土地使用证（使用面积为143.5平方米），2003年1月15日原告的父亲蒲景林因病去世，2016年12月22日原告的母亲李明哲去世。2017年3月原告同姐姐蒲映男商议分割父母的房产时却被蒲映男告知，房产只能由她独自继承，原因是母亲在2004年3月16日给他留了遗嘱，原告不认可遗嘱，提出民事诉讼。在一审诉讼过程中，蒲映男向法庭提交一份房产证，才知道早在2004年7月30日镇巴县住房和城乡建设管理局将本属于我父母亲的房产证变更登记在蒲映男的名下，房产证编号为（镇房泾字第03598号）权属来源于继承。镇巴县住房和城乡建设管理局在母亲李明哲尚在世的时候，在遗嘱尚未发生法律效力的情形下，明知蒲映男申请登记事项不符合法律规定，镇巴县住房和城乡建设管理局仍然为其办理房产登记。该登记行为严重侵犯了原告合法权益，现根据镇巴县机构编制委员会镇编发（2015）34号文件，原属于城建局的不动产登记、变更的法定职责转由新设立的不动产登记局行使，该局隶属于镇巴县国土资源局。依据《行政诉讼法》第二十六条：“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”，故原告将继续行使不动产登记、变更职责的镇巴县国土资源局列为被告，其诉讼主体适格。为维护原告合法权益，请求人民法院依法撤销镇巴县住房和城乡建设管理局于2004年7月30日向第三人蒲映男颁发的“镇巴县房权证泾洋镇字第035**号”房屋所有权证。
原告蒲娟为支持其诉讼请求，向本院提交的证据有：1、原告蒲娟身份证、户口本复印件，拟证明原告身份信息；镇巴县机构编制委员会文件镇编发（2015）34号文件，证明原属于城建局的不动产登记、变更的法定职责转由新设立的不动产登记局行使，该局隶属于镇巴县国土资源局，该组证据证明原、被告主体资格。2、从镇巴县不动产登记局复印蒲映男的镇巴县私有房屋权属登记申请表及镇巴县土地管理局颁发了﹝镇国用（2002）字第25号﹞国有土地使用证和从公证处复印的公证书，证明被告在原告母亲李明哲尚在世的时候，遗嘱尚未发生法律效力的情形下，镇巴县住房和城乡建设管理局向第三人蒲映男颁发了“镇巴县房权证泾洋镇字第035**号”房屋所有权证，该行为违法。3、陕西省镇巴县人民法院（2017）陕0728民初字第413号民事判决书及陕西省汉中市中级人民法院（2017）陕07民终754号民事判决书各一份，证明原告自其父亲蒲景林去世后即取得争议房屋六分之一的产权份额。4、原告起诉镇巴县城乡建设规划局及撤诉裁定书，证明知道争议房屋被侵犯后立即行使诉权，后因不知道镇巴县城乡建设规划局职能发生变化而撤诉。
被告镇巴县国土资源局辩称，经查阅原房产登记档案资料，2004年7月28日蒲映男向镇巴城镇房产核发证办公�提交了私有房屋登记申请表、蒲景林土地使用证、房屋墙界表、李明哲遗嘱及（2004）镇证民字第8号公证书，申请为其办理房屋所有权证，根据有关规定镇巴县城镇房产核发证办公室经审核认为提供证件属实，给蒲映男办理了《房屋所有权证书》（镇房泾字第03598号）。后由于2015年9月机构改革，原镇巴县城镇房产核发证办公室房产登记职能划归镇巴县不动产登记局，隶属镇巴县国土资源局。为此，作为行政答辩人请求镇巴县人民法院依法判决。
被告镇巴县国土资源局未向本院提交证据。
第三人蒲映男述称，原告陈述的不是事实，并没有说她的真实身份，请求镇巴县人民法院依法判决。
第三人蒲映男未向本院提交证据
经庭�质证，被告镇巴县国土资源局及第三人蒲映男对原告蒲娟提供的证据无异议,本院予以采信。
经审理查明，蒲景林与李明哲于20世纪中期结婚，1957年蒲景林在甘肃省兰州市收养一女，取名为蒲应兰（后更名为蒲映男），1968年收养其妻李明哲姐姐李明莲之女，取名为蒲应芬（后更名为蒲娟），1973年收养其弟蒲景和之子，取名为蒲应才。蒲景林1973年从兰州军区退役回镇巴县，被安排在镇巴县公安局工作，于1973年4月3日，经镇巴县革委会批复，批准给蒲景林、杨玉和位于镇巴县泾洋镇半边街一段空地内为宅基地，双方占地各半，后各自在审批土地范围内修建成土木结构住房，2002年6月5日镇巴县土地管理局给蒲景林颁布镇国用（2002）字第25号土地使用证，面积143.5平方米。2003年1月15日蒲景林去世，生前未留下遗嘱及遗言阐述遗产分割事�。蒲景林去世后，由其亲属蒲景秀、李立章等人主持召开家庭会议，对李明哲今后的赡养等方面进行了座谈。2003年11月5日李明哲与蒲娟、蒲映男三人一起商议签订了一份协议，协议约定：一、房产证主权由长女蒲映男办理；二、两间门面房靠北由母亲李明哲继承人蒲娟继承、靠南门面房由长女蒲映男继承。该协议签订后第二天蒲映男与李明哲反悔，该协议未履行。2004年3月16日，李明哲委托温东能代笔立下一份遗嘱，并经公证处公证，遗嘱内容为：一、我今生无债，今后的生、养、死、葬，包括还人情礼金、看病等一切费用由长女蒲映男承担。二、我在镇巴县泾洋镇半边街108号土木结构住房，门面（土木结构）2间2层、伙房（砖木结构）1间。圈舍（纯木结构）1间，空地一块，共计面积135㎡，我死后全由长女蒲映男继承。三、丈夫蒲景林留下的集邮书籍等由长女蒲映男继承。四、以上所有财产在我死前所有权属我本人所有。五、长女蒲映男必须严格履行遗嘱第一条义务后方可继承。六、我委托镇巴县公证处公证员为本遗嘱执行人。七、本遗嘱一式二份，立遗嘱人执一份，镇巴县公证处留存一份。遗嘱公证后，2004年7月30日镇巴县城镇房产核发证办公室向第三人蒲映男颁发了“镇巴县房权证泾洋镇字第035**号”房屋所有权证，登记房产所有权人为蒲映男，建筑面积为：土木63.91㎡、砖木75.86㎡，土地使用面积143.50㎡。2016年12月22日李明哲病故，之后原告蒲娟与第三人蒲映男因分割父母的房产发生矛盾，2017年5月15日陕西省镇巴县人民法院作出（2017）陕0728民初字第413号民事判决书：“一、原告蒲娟继承其养父蒲景林位于镇巴县泾洋镇半边街108号住房（镇巴县房产权泾洋镇字第035**号）的六分之一�额，被告蒲映男继承其养父蒲景林、养母李明哲位于镇巴县泾洋镇半边街108号住房（镇巴县房产权泾洋镇字第035**号）的六分之五份额。二、驳回原告蒲娟的其他诉讼请求。”宣判后蒲娟不服,上诉于陕西省汉中市中级人民法院,2017年8月23日陕西省汉中市中级人民法院作出（2017）陕07民终754号民事判决书：“驳回上诉,维持原判”。随后原告蒲娟起诉,请求人民法院依法撤销镇巴县住房和城乡建设管理局于2004年7月30日向第三人蒲映男颁发的“镇巴县房权证泾洋镇字第035**号”房屋所有权证。
另查明，蒲景林、李明哲之养子蒲应才书面表示放弃对养父母蒲景林、李明哲的遗产继承。2015年9月23日镇巴县机构编制委员会镇编发（2015）34号“镇巴县机构编制委员会关�设立镇巴县不动产登记机构的通知”规定：在县国土资源局设立“不动产登记局”，实行一套机构两个牌子的管理体制……，县不动产登记局职责任务：负责全县不动产登记、权属争议调处、不动产信息系统建设以及审查审核、监督全县不动产登记发证等工作。
本院认为，房产证是房屋所有人对房屋享有所有权的法律凭证，其记载的内容应该与房屋客观情况相符。房屋产权登记是房产管理部门根据房屋产权人的申请，依照法定程序对其房屋产权进行审查、核实、注册登记的行为。本案中诉争属于房屋产权变更登记，屋产权变更登记依据是继承取得，继承应当分别从蒲景林、李明哲死亡时开始，2004年7月30日镇巴县住房和城乡建设管理局向第三人蒲映男颁发的“镇巴县房权证泾洋镇字第035**号”房屋所有权证时，李明哲尚在世，遗嘱尚未发生法律效力，并且将蒲景林的遗产全部登记给蒲映男，故该登记行为存在错误。李明哲于2016年12月22日病故。根据《城市权属登记管理办法》第十七条“因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起90日内申请转移登记；申请转移登记，权利人应当提交房屋权属证书以及相关的合同、协议、证明等文件。”第三人蒲映男主张继承取得，应当在继承事实发生之后90天内申请转移登记。镇巴县住房和城乡建设管理局在办理“镇巴县房权证泾洋镇字第035**号”房屋产权转移登记行政职权过程中，未依法履行审查职责，属违反法律规定。根椐陕西省�巴县人民法院（2017）陕0728民初字第413号民事判决书和陕西省汉中市中级人民法院（2017）陕07民终754号民事判决书“原告蒲娟继承其养父蒲景林位于镇巴县泾洋镇半边街108号住房（镇巴县房产权泾洋镇字第035**号）的六分之一份额”。故镇巴县住房和城乡建设管理局为第三人蒲映男办理“镇巴县房权证泾洋镇字第035**号”房屋所有权证登记行为严重侵犯了原告合法权益。根据2015年9月23日镇巴县机构编制委员会镇编发（2015）34号《镇巴县机构编制委员会关于设立镇巴县不动产登记机构的通知》：“在县国土资源局设立“不动产登记局”，实行一套机构两个牌子的管理体制……，县不动产登记局职责任务：负责全县不动产登记、权属争议调处、不动产信�系统建设以及审查审核、监督全县不动产登记发证等工作。”依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款：“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”，镇巴县住房和城乡建设管理局房屋登记、变更等职能应当由镇巴县国土资源局承担。故镇巴县国土资源局是适格的被告。原告蒲娟要求撤销镇巴县国土资源局于2004年7月30日向第三人蒲映男颁发的“镇巴县房权证泾洋镇字第035**号”房屋所有权证诉讼请求理由成立，本院依法应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款、第七十条第（二）项之规定，判决如下：
撤销镇巴县住房和城乡建设管理局于2004年7月30日向第三人蒲映男颁发的“镇巴县房权�泾洋镇字第03598号”房屋所有权证，限被告镇巴县国土资源局在本判决生效后七个工作日将“镇巴县房权证泾洋镇字第035**号”房屋所有权证注销。
案件受理费50元，由被告镇巴县国土资源局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。同时向汉中市中级人民法院预交上诉案件受理费，并将缴费复印件交本院。
审 判 长 钟世强
审 判 员 黄海晏
人民陪审员 韩方兴
二〇一八年四月二十八日
书 记 员 杨 磊