广西壮族自治区天等县人民法院民 事 判 决 书（2016）桂1425民初395号原告:赵福祯，男，1938年11月4日出生，壮族，退休干部，住广西天等县。原告:赵青桂，女，1946年2月13日出生，壮族，退休职工，住广西天等县。系原告赵福祯配偶。被告:赵奇祥，男，1964年2月18日出生，壮族，农民，住广西天等县。被告:欧海燕，女，1963年7月17日出生，壮族，农民，住广西天等县。系被告赵奇祥配偶。委托代理人:农汉庭，男，1966年1月15日出生，壮族，干部，住广西天等县。原告赵福祯、赵青桂与被告赵奇祥、欧海燕宅基地使用权纠纷一案，本院于2016年6月17日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告赵福祯、赵青桂，被告赵奇祥、欧海燕及其共同委托代理人农汉庭均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵福祯、赵青桂向本院提出诉讼请求：要求被告赵奇祥、欧海燕拆除牛棚、鸡棚，将牛棚、鸡棚所占的土地交由原告使用，并由被告承担本案诉讼费用。原告的事�理由为：被告赵奇祥在天等县福新镇松山村品内屯的房子及牛棚、鸡棚所占用的土地长16.8米、宽18.1米系两原告继承原告赵福祯的祖父赵昌荣遗产而得来的，而原告赵福祯于1956年到外省参军后就一直在外工作，原告赵青桂也于1967年随军，至此老家一直无人居住。1976年原告赵福祯从部队转业回天等后，就发现被告在原告的宅基地上建起房子三间，另有一间是牛棚和鸡棚。此后原告曾多次找被告协商，要求被告归还原告的宅基地，被告要么置之不理，要么以种种理由拒绝。原告依法提起诉讼，并向法庭提交了原告身份证、户口簿、结婚证、证人证言、村民小组证明、现场照片、人民调解委员会告知书等证据证实。被告赵奇祥、欧海燕辩称，原告起诉无事实理由，应予驳回。1、原告系非农业户口，作为国家公务人员在品内屯是没有权利享有集�土地使用权的；2、被告的祖房一直沿用至今，被告的牛棚、鸡棚是1976年在祖房旁边搭建的。被告2001年取得了国家颁发的集体土地使用证，在2011年推倒祖房后建成现在两层半的房子。被告1976年时还是12岁的孩童，是没有能力建房子的，原告所说1976年回来发现被告在原告的宅基地上建起房子三间，是捏造的。被告建房手续合法，不存在侵占原告宅基地的事实；3、原告诉称曾多次向村委、乡政府反映宅基地纠纷，但没有能够提供相关证据，原告诉讼请求已经超过诉讼时效；4、原告原来把在老家品内屯的宅基地卖了，法律规定农村村民只享有一处宅基地，如果原告之前把宅基地卖了，就不再有权享有另一处宅基地；6、原告于2005年在老家未经任何审批手续所建的三间两层半的楼房，手续不全，是违法所建的。7、本案案由为宅基地使用权纠纷，属于土地使用权纠纷范围，理应由行政部门来处理，而不是直接诉至法院。被告为其辩解主张向法庭提交的证据有被告的身份证、户口簿和《集体土地使用证》复印件。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：被告对原告提交的证据3有异议，认为赵运光、赵绍忠、赵运昌都是原告的亲戚，三人提供的证明是虚假证明；对证据4有异议，认为福新镇松山村品内屯村民小组盖章出具证明的人是原告的亲戚，提供的证明属于利用职权便利为原告提供的虚假证明；对证据7有异议，认为提供的证明人都是原告的亲戚，所以该证据没有证明力。本院认为，上述证明、证人证言中，有赵绍金、赵运光、赵绍伟、赵运昌到庭进行陈述，对该几组证据证明原告祖父赵昌荣生前的旧房子的位置为现被告房子和鸡棚牛棚所占位置的事实，本院予以确认。但因原告祖父赵昌荣去世后其所留的房屋已不存在，而其房屋所占土地依法不能继承，不能当然地认为是赵昌荣遗留给原告的祖宗地，对证人主张被告房屋占地为原告土地陈述，本院不予以认定；被告对证据5的真实性无异议，但对其证明效力有异议，认为被告房屋所占地不是原告使用的土地。本院认为，该组证据证明了被告房屋、牛棚、鸡棚现实状况，但不能证明被告侵占原告的宅基地使用权，本院对该组照片的真实性予以认定；原告对被告提交的证据3有异议，认为被告拆掉原告的地基后才把房子建起来的，该土地使用权应属原告。本院认为，被告经政府土地管理部门颁发了《集体土地使用证》，已依法取得该地的合法使用权，对该证据本院予以认定。本院经审理认定事实如下：被告赵奇祥、欧海燕为天等县福新镇松山村品内屯村民。原告赵福祯、赵青桂原也为天等县福新镇松山村品内屯村民，1956年赵福祯应征入伍参军，其户口从福新镇松山村品内屯转到部队。赵福祯与赵青桂于1966年9月8日登记结婚，1967年赵青桂随军生活，也把户口转到赵福祯所在部队。1976年赵福祯复员，将其夫妇的户口落到天等县天等镇朝阳东路005号和朝阳东路008号，复员后赵福祯夫妇均为公职人员。回天等工作后赵福祯看到同屯的赵奇祥户在其祖父已经自然坍塌的房子的宅基地上建起三间瓦房。虽然原告认为三间瓦房的宅基地应属于其祖遗宅基地，但并未与赵奇祥户交涉，亦未向任何政府部门反映。而赵奇祥自出生后就一直在该三间瓦房里居住生活，并于2001年9月依法取得了房屋的《集体土地使用证》。2011年赵奇祥拆了瓦房，在�来旧址上建三间两层半砖混结构楼房，还在房子旁边搭建了牛棚和鸡棚。原告为此向镇政府反映宅基地纠纷，镇政府工作人员两次到现场欲对双方纠纷进行调解，因被告不在家又无法通知而调解未果。2016年6月17日原告以宅基地使用权纠纷诉至本院。本院认为，公民合法的宅基地使用权受法律保护，任何人不得侵占。1、关于原告诉讼主体是否适格问题。原告赵福祯、赵青桂均为退休公职人员，而诉争的土地为天等县福新镇松山村品内屯农村集体所有，亦即归该集体经济组织的成员所有，原告赵福祯、赵青桂自参军或随军户口迁出后已经不属于松山村品内屯集体组织成员，非经法定程序征用，其没有资格对松山村品内屯的集体土地提出使用权。因此，两原告都不是本案的适格主体，即两原告不是适格的原告。2、关于被告牛棚、鸡棚所占土地�属的问题。本案中，被告赵奇祥取得了其房屋所占地的《集体土地使用证》，拥有房屋占地的合法使用权，但其牛棚、鸡棚并不在取得的《集体土地使用证》确权范围内，被告对其牛棚、鸡棚的占地没有合法的使用权；同样，原告也没有对被告牛棚、鸡棚的占地拥有合法使用权，原告无权要求被告拆除牛棚、鸡棚，归还土地；其要求被告拆除牛棚、鸡棚，将土地交由其使用的主张不符合法律规定，本院不予支持。3、关于宅基地能否继承问题。本案中，原告强调被告的房子、牛棚、鸡棚所占土地为其祖遗宅基地，其有合法的继承权，本院认为，原告赵福祯的祖父去世时，继承就开始，原告并没有依法对其祖父遗留的房产和其他财产进行继承和办理该房的土地使用权转户手续。其祖父遗留的房子因年久失修无人管理自然坍塌后，地上有形的附着物不复存在，继承亦不�存在，其房屋原址所占土地归品内屯集体所有。根据《中华人民共和国土地管理法》规定，农村宅基地是农民集体财产，村民个人只有使用权，而这一使用权具有很强的人身依附性，即村民资格，现两原告已经不具备该资格。我国《继承法》有关遗产内容中，也没有涉及宅基地。因此，宅基地不属于遗产，不得继承。如果继承了房屋，自然可以使用房屋下面的宅基地，继承人只能继承宅基地上面的房屋从而继续使用宅基地，不能单独继承宅基地。本案中，被告赵奇祥是在其父辈建起的房子上建起两层半的楼房，并在楼房旁空余的集体土地上建牛棚、鸡棚，原告诉称该地属于其祖遗地，应由其继承明显不符合法律规定，而土地使用权争议依法应由乡镇一级及以上人民政府进行确权处理，当事人不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。本案中，原告和被告就被告牛棚、鸡棚所占地的使用权产生争议，不属于人民法院民事案件受理范围，依法应驳回原告的诉讼请求；原告并不是福新镇松山村品内屯的集体经济组织成员，依法也不能对被告提起关于集体土地使用权争议的诉讼。依照《中华人民共和国土地管理法》第八条、第十条、第十一条、第十六条，《中华人民共和国继承法》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院》第二条的规定，判决如下：驳回原告赵福祯、赵青桂的诉讼请求。案件受理费50元，因适用简易程序审理减半收取25元，由原告赵福祯、赵青桂负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于崇左市中级人民法院。审判员 苏 专二〇一六年九月十二日书记员 言丽雪附法律条文：《中华人民共和国土地管理法》第八条城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。第十一条农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理�单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。《中华人民共和国继承法》第三条遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：（一）公民的收入；（二）公民的房屋、储蓄和生活用品；（三）公民的林木、牲畜和家禽；（四）公民的文物、图书资料；（五）�律允许公民所有的生产资料；（六）公民的著作权、专利权中的财产权利；（七）公民的其他合法财产。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。