广东省海丰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤1521刑初284号
公诉机关广东省海丰县人民检察院。
被告人刘振威，男，1980年2月24日出生，汉族，中专文化、无固定职业，住海丰县。因涉嫌诈骗罪于2016年2月27日被海丰县公安局刑事拘留，同年3月9日被逮捕。
辩护人吴智亮，广东海陆律师事务所律师。
辩护人辛炳流，广东真鹰律师事务所律师。
海丰县人民检察院以海检公刑诉［2016］278号起诉书指控被告人刘振威犯诈骗罪罪，于2016年8月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，本案经汕尾市中级人民法院批准延长审理期限三个月，于2017年1月11日公开开庭审理了本案。海丰县人民检察院指派代理检察员林钦赐出庭支持公诉，被告人刘振威及其辩护人吴智亮、辛炳流到庭参加诉讼。现已审理终结。
海丰县人民检察院指控：2015年6月的一天，海丰县现代健康种养专业合作社法人代表陈某同委托被告人刘振威代为办理申请2014年省级农业生产与农产品质量安全体系建设专项资金手续，承诺办完后支付该专项资金（人民币25000元）的10%给被告人刘振威作为报酬；并将海丰县现代健康种养专业合作社公章及相关资料交给被告人刘振威。被告人刘振威根据陈某同的委托拟了一份《关于拨给2014年省级农业生产与农产品质量安全体系建设专项资金的请示》（以下简称《请示》）准备用于申请上述资金；但被告人刘振威未按照规定先将上述《请示》交由海丰县畜牧兽医局审核、批准，再到海丰县财政局申请拨款；而是私自刻制、伪造了海丰县畜牧兽医局的公章在《请示》上盖章，并冒充该局领导签署“情况属实，同意拨付”的意见；后持该《请示》至海丰县财政局谎称相关材料已经过海丰县畜牧兽医局核实、批准，要求拨款。海丰县财政局收到被告人刘振威提交的材料后，于同月25日按照规定将该专项资金的30%（即人民币75000元）拨款到海丰县现代健康种养专业合作社账户(账号：80×××53)；后陈某同将该人民币75000元取出，并交付被告人刘振威酬金及开具该项目的发票款共人民币35000元。同年7月，海丰县畜牧兽医局接海丰县财政局通知，要求核报涉农专项资金监督使用情况，在核查过程中发现上述造假行为，于同月29日向公安机关报案。经汕尾市公安司法鉴定中心鉴定，被告人刘振威提交给海丰县财政局要求拨款的《关于拨给2014年省级农业生产与农产品质量安全体系建设专项资金的请示》上的“海丰县畜牧兽医局”印文与海丰县畜牧兽医局印章样本的同名印文不是同一枚印章盖印。2016年2月27日12时许，被告人刘振威在汕尾市火车站广场被公安机关抓获。案发后，海丰县现代健康种养专业合作社已将赃款人民币75000元退回海丰县财政局。
在法庭审理过程中，公诉机关向法庭提供了物证、书证、辨认笔录、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。海丰县人民检察院认为，被告人刘振威以非法占有为目的，采用虚构事实的方法骗取公私财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任。建议判处被告人刘振威三年六个月以上四年六个月以下有期徒刑，并处罚金。提请本院依法判处。
被告人刘振威提出其行为只构成伪造国家印章罪，不构成诈骗罪。辩护人提出被告人刘振威的行为，只构成伪造国家印章罪，不符合诈骗罪的犯罪构成。同时，被告人有自首情节，涉案的赃款人民币7.5万元已经全数退还，未造成重大损失，且是初犯、偶犯，无犯罪前科，依法应当从轻或者减轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明：2015年6月的一天，海丰县现代健康种养专业合作社法人代表陈某同委托被告人刘振威代为办理申请2014年省级农业生产与农产品质量安全体系建设专项资金手续，承诺办完后支付该专项资金（人民币25000元）的10%给被告人刘振威作为报酬；并将海丰县现代健康种养专业合作社公章及相关资料交给被告人刘振威。被告人刘振威根据陈某同的委托拟了一份《关于拨给2014年省级农业生产与农产品质量安全体系建设专项资金的请示》（以下简称《请示》）准备用于申请上述资金；但被告人刘振威未按照规定先将上述《请示》交由海丰县畜牧兽医局审核、批准，再到海丰县财政局申请拨款；而是私自刻制、伪造了海丰县畜牧兽医局的公章在《请示》上盖章，并冒充该局领导签署“情况属实，同意拨付”的意见；后持该《请示》至海丰县财政局谎称相关材料已经过海丰县畜牧兽医局核实、批准，要求拨款。海丰县财政局收到被告人刘振威提交的材料后，于同月25日按照规定将该专项资金的30%（即人民币75000元）拨款到海丰县现代健康种养专业合作社账户(账号：80×××53)；后陈某同将该人民币75000元取出，并交付被告人刘振威酬金及开具该项目的发票款共人民币35000元。同年7月，海丰县畜牧兽医局接海丰县财政局通知，要求核报涉农专项资金监督使用情况，在核查过程中发现上述造假行为，于同月29日向公安机关报案。经汕尾市公安司法鉴定中心鉴定，被告人刘振威提交给海丰县财政局要求拨款的《关于拨给2014年省级农业生产与农产品质量安全体系建设专项资金的请示》上的“海丰县畜牧兽医局”印文与海丰县畜牧兽医局印章样本的同名印文不是同一枚印章盖印。2016年2月27日12时许，被告人刘振威在汕尾市火车站广场被公安机关抓获。案发后，海丰县现代健康种养专业合作社已将赃款人民币75000元退回海丰县财政局。
上述事实，有下列证据证实：
（一）物证、书证
1.海丰县畜牧兽医局要求海丰县公安局对“海丰县现代健康种养专业合作社”私刻公章以及冒充签字骗取财政涉农专项资金拨款进行立案侦查的函。
2.被告人刘振威指认现场照片。
3.广州铁路公安局惠州铁路公安处汕尾站派出所出具的抓获经过：2016年2月27日12时00分许，该所民警在汕尾火车站广场执勤时抓获网上逃犯刘振威（男，汉族，24日生，户籍地：广东省汕尾市海丰县广东省海丰县陶河镇杨西村委新厝村346号，身份证号码：。经网上对比，其因涉嫌诈骗为海丰县公安局刑事侦查大队二中队通缉。在逃编号为T4415211902002015120002。
4.海丰县公安局陶河派出所出具的户籍证明：被告人刘振威，男，1980年2月24日出生，身份证号码。
5.对账单、企业机读档案登记资料、营业执照等。
6.被告人刘振威提交给海丰县财政局的“请示”：关于拨2014年省级农业生产与农产品质量安全体系建设专项资金的请示:根据海财库[2015]73号《关于下达2014年省级农业生产与农产品质量安全体系建设专项资金的通知》，下达我社广东省“菜篮子”基地产品质量监测补助资金25万元。现我社己按规定开展项目建设，恳请贵局将补助资金25万元拨付给我社为盼。收款单位：海丰县现代健康种养专业合作社；开户银行：海丰县农村信用合作联社赤坑信用社；开户账号：80×××53；签署“情况属实，同意拨付”，并加盖“海丰县畜牧兽医局的公章”。
7.海丰县畜牧兽医局出具的证明：2015年6月1日海丰县现代健康种养专业合作社提交给海丰县财政局的《关于拨给2014年省级农业生产与农产品质量安全体系建设专项资金的请示》未经我局审核、批准。
8.关于公布广东省“菜篮子”基地和广东省“菜篮子”培育基地名单的函：各市、县(市、区)人民政府，省直有关单位:根据《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设方案》(粤农〔2011〕311号)和省政府十项民生实事关于推进300个省级“菜篮子”产品生产基地建议的要求，按照《广东省“菜篮子”基地认定与监测管理办法》规定，省农业厅牵头组织各地市开展了省“菜篮子”基地的申报工作，经自愿申报、县市审核推荐、专家评价，征求省“菜篮子”工程建设联席会议成员单位意见、公示等程序，共评选出广东省“菜篮子”基地300个和广东省“菜篮子”培育基地131个，现予以公布。其中海丰现代健康种养专业合作社在广东省“菜篮子”基地300个之一。
9.海丰县财政局出具的关于下达2014年省级农业生产与农产品质量安全体系建设专项资金的通知：各有关单位:根据汕尾市财政局《关于下达2014年省级农业生产质量安全体系建设专项资金的通知》（汕财农)〔2015〕27号），现将2014年省级农业生产与农产品质量安全体系建设专项资金下达给你们（详见附表)，并将有关事项通知如下:一、此项资金，实行国库集中支付，暂不具备国库集中支付条件的，按省财政厅《关于印发广东省财政支农专项资金报账制实施办法〉的通知(粤财农[2005]117号)的规定，实行财政报账制管理。二、请农业等有关部门切实加强资金管理，严禁挤占、截留和挪用，确保专款专用。三、此项资金请列入2015年度支出功能分类科目“农林水事务一农业一农产品质量安全（20130109）”，经济科目请根据支出性质与实际用途列支，年终编报支出决算。附2014年省级农业生产与农产品质量安全体系建设专项资金安排表（现代健康种养专业合作社在其安排表内）。
10.海丰县现代健康种养专业合作社出具的证明：关于2014年省级“菜篮子”农业生产与农产品质量安全体系建设检测补助资金项目。根据(海财库[2015]73号)文件的通知，2014年中央农民专业合作社组织建设项目“菜篮子”基地补助资金25万元，海丰县财政局在2015年6月25日拨预付7.5万元给予现代健康种养专业合作社，1.5万元用于项目发票费用。
11.发票。
12.广东省农村信用社出具的客户明细对账单：海丰县财政局于2015年6月25日拨付给海丰县现代健康种养专业合作社人民币75000元。
13.客户回单、支票存根、请示报告等：2016年5月23日海丰县现代健康种养专业合作社扣除开具发票款1.5万元，剩余6万元交还海丰县财政局。
14.关于2014年省级农业生产与农产品质量安全体系建设专项资金拨付的情况说明:2015年6月12日，我局按《关于下达2014年省级农业生产与农产品质量安全体系建设专项资金的通知》(海财库[2015]73号)文件有关规定，预拨给海丰县现代健康种养专业合作社2014年省级农业生产与农产品质量安全体系建设专项资金7.5万元(资金指标25万元的30%)，本次拨付手续是根据广东省财政厅《关于印发〈广东省财政支农专项资金报账制实施办法〉的通知》(粤财农[2005]117号)文件中广东省财政支农专项资金报账制实施办法的第三章第八条“财政部门根据项目单位资金使用计划，可预拨部分项目启动资金，但不得超过该项目财政资金的30%”的规定办理。
15.关于下达2014年省级农业生产与农产品质量安全体系建设专项“菜篮子”;基地产品质量监测补助资金计划的通知等。
16.海丰县现代健康种养专业合作社出具的缴纳给汕尾市税务局税费的情况说明：我合作社缴纳给汕尾市税务局税费及手续费用总共15000元。其中舒张税额共14227.4元，税单号:3465、3466、0664、0339、0340、0336、0334、03灯、7500、7499、7501、7502、0156、另4张的税额及手续费用772.6元，税单号:6645.6644.6642.6643,共17张税单。
17.海丰县畜牧兽医局2016年6月14日出具的证明：海丰县现代健康种养专业合作社是我市“菜篮子”工程基地，该合作社2015年6月提交给海丰县财政局的《关于拨给2014年省级农业生产与农产品质量安全体系建设专项资金的请示》的内容经我局核实后，情况属实。
18.海丰县畜牧兽医局出具的关于海丰县现代健康种养专业合作社相关问题的说明。
19.海丰县财政局出具的复函：海丰县公安局:（1）我局2015年6月25日拨给海丰县现代健康合作社的75000元及该项目相关的款项，不属于扶贫款。（2）该项目所拨给的款项不具备国库集中支付条件，适用财政报账管理制度。（3）该款项是上级财政部门直接下达给海丰县现代健康合作社，不属于我局申报。如果该合作社按项目主管部门核定的实施方案使用此款项，我局将根据项目主管部门对项目单位项目支出原始凭证和报账有关资料审核并同意后办理资金拨付手续。（4）若不符合该款项申报条件时，我局将暂缓拨付其专项资金。（5）海丰县现代健康合作社法人陈某同交给税局的发票。至今我局没有收到和审核。我局国库收到海丰县现代健康合作社退回资金7.5万元(其中:5月23日退回6万元、6月30日退回1.5万元)。（6）若海丰县现代健康合作社在申请资金时存在违法、违规问题，我局可暂停其申请资金。
20.海丰县财政局出具的证明材料：我局于2015年2月3日根据上级资金文件下达海丰县现代健康种养专业合作社《关于下达2014年省级农业生产与农产品质量安全体系建设专项资金的通知》(海财库[2015]73号)资金指标25万元。海丰县现代健康种养专业合作社按县畜牧兽医局批准的实施方案完成项目建设，将申请资金(25万元)报账手续送达县畜牧兽医局。县畜牧兽医局已对报账手续进行审核，并对该社建设的项目进行验收，出具了验收意见。我局根据县畜牧兽医局的验收意见，对报账手续进行审核后，于2016年9月26日将该笔补助贫金25万元拨给海丰县现代健康种养专业合作社。
21.海丰县公安局出具的鉴定结论通知书：海丰县公安局已将鉴定意见告知被告人刘振威。
（二）辨认笔录
1.经混杂照片辨认，辨认人黄某辨认出刘振威就是私刻海丰县畜牧兽医局的公章、冒充领导签字、骗取政府扶贫专项资金的人。
2.经混杂照片辨认，辨认人刘某辨认出刘振威及陈某同。
3.经混杂照片辨认，辨认人陈某同辨认出刘振威。
（三）鉴定意见
广东省汕尾市公安司法鉴定中心出具的(汕)公(司)鉴(文)字[2015]011号文检鉴定书：检材上“海丰县畜牧兽医局”印文与样本同名印文不是同一枚印章盖印。
（四）证人证言
1.证人黄某的证言：我因陈某同私刻我们海丰县畜牧兽医局的公章及冒充领导签字，骗取政府扶农专项拨款一事而到公安机关反映情况，向公安机关报案。经我们单位了解，2011年3月2日，陈某同向海丰县工商行政管理员申请成立了海丰县现代健康种养专业合作社，位于海丰县大湖镇乌坑农场，主要的经营范围是水果、蔬菜、水产品、菜牛的种植、养殖、销售。2011年年初，陈某同有向我局申办过动物防疫条件合格证，但该证已过期，因该海丰县现代健康种养专业合作社在2013年10月份“天兔”台风过后，已基本跨掉、停产。2012年陈某同又以海丰县现代健康种养专业合作社的名义，不知通过何种途径，向汕尾市畜牧兽医局申请了汕尾市菜篮子工程项目并获得批准，我局当时并不知道这个情况，2015年，在获悉省政府有扶农专项资金补贴，即菜篮子工程项目补贴的情况下，2015年6月份，陈某同以海丰县现代健康种养专业合作社的名义，打报告给海丰县财政局，要求县财政局给予拨“菜篮子”工程项目基地产品质量监测补助资金25万元，并且，在没有经我海丰县畜牧兽医局审核，也即是我们海丰县畜牧兽医局完全不知道这件事情的情况下，陈某同私自刻制了我们海丰县畜牧兽医局的公章及冒充领导签字，把报告制作好后送到海丰县财政局。海丰县财政局拨付给了海丰县现代健康种养专业合作社首期的扶农启动资金75000元，即是给予25万元30%的扶农启动资金，由财政局直接拨到海丰县农村信用合作联社赤坑信用社陈某同的账户，账号80×××53。然后，海丰县财政局将材料提供给我局核对，我们才发现陈某同给海丰县财政局的报告中，海丰县畜牧兽医局的公章及领导签字是假的，是他自己刻制、伪造的，是为了骗取政府的扶农资金而欺瞒政府及我们海丰县畜牧兽医局的，我局事前并不知他所做的一切。因此，我们海丰县畜牧兽医局就向海丰县公安局反映此事。
2.证人刘某的证言：经我们海丰县财政局了解的情况，2011年3月2日，陈某同向海丰县工商行政管理局申请、成立了海丰县现代健康种养专业合作社，地点位于海丰县大湖镇乌坑农场，2012年，陈某同又以海丰县现代健康种养专业合作社的名义，向汕尾市畜牧兽医局申请了汕尾市“菜篮子”工程项目并获得批准。2015年初，省政府有一笔针对市一级“菜篮子”工程项目的专项资金补贴，由市财政转入我们海丰财政局，陈某同在获悉省政府对“菜篮子”工程项目有扶农专项资金补贴的情况下，2015年6月份，陈某同按相关的规定打了报告给我们海丰县财政局，要求财政局给予拨“菜篮子”工程项目基地产品质量监测补助资金25万元，并将相关的一份“关于拨给2014年省级农业生产与农产品质量安全体系建设专项资金的请示”提交给了我们海丰县财政局，内有海丰县畜牧兽医局领导核实后所签的“情况属实、同意拨付”的签字，签字日期是2015.6．2，还盖有海丰县畜牧兽医局的公章，我们海丰县财政局收到陈某同提交的“关于拨给2014年省级农业生产与农产品质量安全体系建设专项资金的请示”后，按相关的规定，我们财政局便拨给了海丰县现代健康种养专业合作社30%的扶农启动资金，即25万元的30%75000元。2015年6月26日，我们财政局将此75000元拨到海丰县农村信用合作联社赤坑信用社陈某同的账户，账号80×××53，2015年7月份，我们海丰县财政局按规定将陈某同提供的材料同海丰县畜牧兽医局核对时，海丰县畜牧兽医局发现他们并没签该份“关于拨给2014年省级农业生产与农产品质量安全体系建设专项资金的请示”，所盖的公章也是伪造的，签字也不是海丰县畜牧兽医局的领导签署的，也是陈某同伪造的，我们海丰县财政局及海丰县畜牧兽医局才发现陈某同伪造海丰县牧兽医局公章，骗取我们海丰县财政局“菜篮子”工程扶农专项资金，因此，便向海丰县公安局反映这个情况。
3.证人陈某同的证言：我没有伪造海丰县畜牧兽医局的公章及领导签字，骗取省转拨到海丰县财政局的扶农专项资金。2011年3月2日，我向海丰县工商行政管理局申请、成立了海丰县现代健康种养专业合作社，主要的经营范围是种养水果、蔬菜及销售、及水产品、菜牛的养殖、销售。2012年6月份，我向广东省农业厅申请了汕尾市“菜篮子”工程项目并获批准，2014年底，省财政有针对市一级“菜篮子”工程项目，有拨给基地产品质量监测补助资金25万元，这笔钱是从省财政拨到市一级，再拨到县一级财政，我得知这个消息后，因海丰县现代健康种养专业合作社符合相关条件，按相关的规定，我便拟了一份“关于拨给2014年省级农业生产与农产品质量安全体系建设专项资金的请示”给海丰县财政局，要求海丰县财政局拨给我30%的扶农启动资金75000元，即25万元的30%，按规定，我必须将这份报告报主管部门审核、盖章后报海丰县财政局，然后，海丰县财政局就按规定拨给我们海丰县现代健康种养专业合作社的资金，打入我的专用账户内，但因我当时没空，在广州开会，刚好刘振威主动找到我，说他可以帮我办理这件事，我想，反正我在外面忙，刘振威也是在外面替别人办事的人，我便委托他去替我办，并答应这笔资金到位后我给他10%的酬金，即25000元给刘振威做活动费、酬金，2015年3月份，我将有关的材料及海丰县现代健康种养专业合作社的公章提供给刘振威，让他去办理向海丰县财政局领取这笔2014年省级农业生产与农产品质量安全体系建设专项资金的事，2015年6月26日，刘振威对我说事已办好，30%的扶农启动资金75000元已到我赤坑镇农村信用社我的账户，我便到赤坑镇农村信用社将钱提出来，然后，给了35000元给刘振威，现场给了20000元，15000元通过我的支付宝转账给他，让他去开发票给我。我领了这笔钱后，过了两个月，我到海丰县畜牧兽医局办剩余的70%的资金时，当时，海丰县畜牧兽医的工作人员、领导告诉我，说我所提交给海丰县财政局的“关于拨给2014年省级农业生产与农产品质量安全体系建设专项资金的请示”里面海丰县畜牧兽医局审核的公章及领导签字是伪造的，当时很惊讶，因我完全不知道这件事，我便马上打电话给刘振威，核实这件事，刘振威也承认他在办理的过程中伪造海丰县畜牧兽医的公章及领导签字，骗过海丰县财政局，但他具体怎样伪造、通过什么途径我完全不知情。我只是委托他办事而一切是他自己的个人行为，与我没什么关系。
（六）被告人供述与辩解
被告人刘振威的供述：2015年6月份的一天，海丰县现代健康种养专业合作社的老板陈某同将他公司公章、资料拿给我，委托我到海丰是财政局办理扶农专项资金，因为陈某同的海丰县现代健康种养专业合作社是汕尾市“菜篮子”工程基地，2014年底，省财政有针对市一级“菜篮子”工程拨给基地产品质量监测补助资金25万元，这笔钱是从省财政拨到市一级，再拨到县一级财政，陈某同的汕尾市“菜篮子”工程基地符合相关规定，因我对这些比较熟悉，经常替人办理业务，然后，赚取一定的酬金，因当时陈某同在忙其它事情，他便写了一份“关于拨给2014年省级农业生产与农产品质量安全体系建设专项资金的请示”及将海丰县现代健康种养专业合作社的公章、资料拿给我，委托我去海丰县畜牧兽医局、海丰县财政局办理这件事，按程序应先将报告、资料提供给到海丰县畜牧兽医局审理，审理合格后，海丰县畜牧兽医局签上审核意见、加盖公章后，再将相关资料提供给海丰县财政局，海丰县财政局再按有关规定拨给海丰县现代健康种养专业合作社30%的扶农启动资金75000元，即25万元的30%，但因我对海丰县畜牧兽医局新的领导不是很熟悉，想去找他们审核觉得很麻烦，就私自在路边叫人刻制了海丰县畜牧兽医局的公章，然后，在“关于拨给2014年省级农业生产与农产品质量安全体系建设专项资金的请示”上我自己签上“情况属实、同意拨付”，然后，我就盖上我私自刻制的海丰县畜牧兽医局的公章，伪造完后，我将该份报告直接送到海丰县财政局农业股，并对海丰县财政局农业股的同志说海丰县畜牧兽医局的同志已经签了核实的意见、并已盖了海丰县畜牧兽医局的公章，海丰县财政局农业股的同志便将该份“关于拨给2014年省级农业生产与农产品质量安全体系建设专项资金的请示”收起，到了2015年6月26日，我获悉按有关规定拨给海丰县现代健康种养专业合作社30%的扶农启动资金75000元已到位，拨到了陈某同在赤坑农村信用社的账户，便告诉陈某同说他委托我的事情我已办妥，过了几天，应该是29日，我和陈某同便到赤坑农村信用社，陈某同将钱提出来，拿了2万元给我，这其中还我8千元办事时我先支付的钱，即实际给我1.2万元，然后，又给了我1.5万去开发票。但我们事前是讲好的，这件事办妥后，他按25万元的10%付给我酬金，即2.5万元，我没全部领到。事前我问陈某同海丰县畜牧兽医局的领导是否跟他关系好，他说不是很认识，就叫我去想办法办理，因我也不是很熟悉，后来，便想到伪造海丰县畜牧兽医局的公章及领导签字的办法去骗海丰县财政局农业股。陈某同事前不知道这件事，也没有默许、授意我去这样做，他是后来事发后才知道这情况的。海丰县畜牧兽医局的公章是我在汕尾二马路的路边叫人刻制的，“情况属实、同意拨付”的领导签字是我自己签上去的，后来，办完这件事后，那枚伪造的海丰县畜牧兽医局的公章被我毁掉扔进垃圾堆了。
以上证据，经当庭出示、质证，本院予以确认。
关于被告人刘振威及辩护人提出其行为只构成伪造国家印章罪，不构成诈骗罪的辩解、辩护意见，经查，被告人刘振威伪造国家印章，是为了占有国家管控中的资金，其伪造国家印章是手段，非法占有国家管控中的资金才是目的，被告人刘振威的行为符合诈骗罪的犯罪构成，应当以诈骗罪追究其刑事责任。因此，被告人刘振威及辩护人提出被告人刘振威的行为不构成诈骗罪的辩解、辩护意见，本院不予采纳。
关于辩护人提出被告人刘振威有自首情节，经查，被告人刘振威虽然在立案前如实供述自己的罪行，但公安机关立案后，刘振威经多次传唤到不到公安机关接受调查、讯问，直至网上追逃被抓获。因此，不能认定被告人刘振威有自首情节。辩护人提出被告人刘振威有自首情节的辩护意见，本院不予采纳。
关于辩护人提出被告人刘振威已退清赃款，可以从轻处罚的意见，理由充分，本院予以采纳，但提出适用缓刑的意见，本院不予采纳。
公诉机关指控被告人刘振威犯诈骗罪的事实，有书证、鉴定意见、证人证言、辨认笔录、被告人的供述等证据证实，足以认定。因此，公诉机关指控被告人刘振威犯诈骗罪的事实，本院予以认定。
本院认为，被告人刘振威无视国家法律，以非法占有为目的，采用虚构事实的方法，诈骗公私财物，数额巨大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控被告人刘振威所犯罪名成立，证据确实、充分，本院予以支持。被告人刘振威及其辩护人提出的辩解、辩护意见，除辩护人提出被告人刘振威已退清赃款，可以从轻处罚的意见予以采纳外，其他意见，本院不予采纳。根据被告人刘振威犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人刘振威犯诈骗罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币5000元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年2月27日起至2019年8月26日止。罚金限于判决生效后三个月内一次性缴清。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕尾市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 李捷辉
审判员 陈小娟
审判员 王春林
二〇一七年一月二十五日
书记员 何文就
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。