四川省汉源县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）汉民初字第326号
原告刘汉珍，女，生于1953年5月8日，汉族，四川省汉源县人，农民，住四川省汉源县。
委托代理人唐兴方，系四川黎源律师事务所律师。
被告汉源县富泉乡中心小学，现更名为汉源县富泉明德小学。
法定代表人马树全，系汉源县富泉明德小学校长。
被告汉源县教育局。地址：四川省雅安市汉源县新县城。
法定代表人康克君，系汉源县教育局局长。
以上二被告委托代理人李春明（特别授权），系四川同兴律师事务所律师。
原告刘汉珍与被告汉源县富泉明德小学、汉源县教育局社会保险纠纷一案，本院于2014年1月6日立案受理后，依法由审判员刘继萍适用简易程序于2014年3月5日公开开庭进行了审理。原告刘汉珍及其委托代理人唐兴方、被告汉源县富泉明德小学的法定代表人马树全及二被告的委托代理人李春明均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘汉珍诉称：1995年8月，汉源县白岩乡双海小学（现更名为汉源县富泉镇双海小学）聘用原告为该校炊事员兼护校员，月工资105元。“5.12”地震后，月工资为150元。从2010年6月至今，原告一直在履行职责，但被告未给付原告工资。且从1995年起，被告一直未为原告购买社会保险，致原告现因超龄，不能补办社保而无法享受社会保险待遇。经原告多次要求被告解决，均未得到解决，故原告依法提起诉讼，请求法院判决：一、由被告赔偿因未与原告办理社会保险手续而造成的损失115000元；二、由被告补发原告从2010年6月起按每月880元共36个月工资31680元。
被告汉源县富泉明德小学辩称：原告与被告汉源县富泉明德小学之间不是劳动关系，原告只是为被告管辖的富泉镇双海小学承担了护校和炊事事务，富泉镇双海小学不是每月向原告支付工资，而是每半年向原告支付一次报酬，原告不接受富泉镇双海小学的管理，也不受学校规章制度的约束，故被告没有为原告缴纳社会保险的义务。2010年6月之后，富泉镇双海小学没有要求过原告办理或承担事务，被告也没有理由向原告支付报酬。且原告刘汉珍的请求已超过仲裁时效，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。
被告汉源县教育局辩称：被告汉源县教育局与原告刘汉珍之间不存在任何法律关系，汉源县教育局不是本案适格的被告，请法院依法驳回原告对被告汉源县教育局的诉讼请求。
经审理查明：原告刘汉珍自2000年开始，承担了为富泉镇双海小学（原白岩乡双海小学）教师烧开水、打扫办公室卫生和护校等事务，由富泉镇双海小学按每月105元，半年结算一次的方式支付原告刘汉珍报酬，后该费用增加为每月150元，原、被告之间未签订有劳动合同。2010年6月，因富泉镇双海小学不再需要炊事及护校人员，该校负责人通知原告后，原告即不再承担该校的炊事及护校事务。2013年7月1日，原告刘汉珍以富泉镇双海小学自1995年8月起聘用其为该校炊事和护校人员为由，向汉源县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告赔偿未与原告办理社会保险手续造成的损失115000元，并补发自2010年6月起按每月880元共36个月工资31680元。汉源县劳动人事争议仲裁委员会于同日作出汉劳仲不字（2013）第03号通知书，以“时效已超；年龄已超50周岁，不属劳动保障法律法规调控”为由，不予受理原告的仲裁请求。现原告诉至本院，提出前述主张。
另查明：被告汉源县富泉乡中心小学，系汉源县事业法人单位。2012年8月27日，汉源县教育局发文，将白岩乡中心小学合并到富泉乡中心小学，撤销白岩乡中心小学建制，原白岩乡中心小学的教职工人事关系、国有资产及债权债务由富泉乡中心小学统筹安排、统一管理。后汉源县富泉乡中心小学更名为汉源县富泉明德小学，白岩乡双海小学更名为富泉镇双海小学。富泉镇双海小学系汉源县富泉明德小学管辖的村级小学，不具有独立法人资格，其人、财、物均由汉源县富泉明德小学统筹安排，统一管理。
上述事实有原告向法庭出示的身份证明、证明两份、汉劳仲不字（2013）第03号通知书，被告向法庭出示的组织机构代码证、法定代表人身份证明、汉教发（2012）49号文件、情况说明、证人证言、询问笔录以及原、被告双方当事人的陈述等在案为证。
本院认为：1、本案原告刘汉珍要求被告赔偿因未与原告办理社会保险手续而造成的损失及补发劳动工资的请求，应当有双方之间已建立劳动关系的事实基础，但原、被告之间并未订立书面劳动合同。根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》，“一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。二、用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等”。从本案查明的事实来看，原告刘汉珍从2000年开始，承担了为富泉镇双海小学教师烧开水、打扫办公室卫生和护校等事务，以半年结算一次的方式领取报酬，但其从事的事务由其自行安排，富泉镇双海小学的相关规章制度对原告并无约束力，且被告没有为原告缴纳过社会保险金，原告也未向本院提供接受被告管理和监督的证据，故原、被告之间不存在劳动隶属关系，本院确认原告刘汉珍与被告汉源县富泉明德小学之间不存在事实上的劳动关系。2、根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条规定，“劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求”。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。本院查明2010年6月，富泉镇双海小学负责人通知原告刘汉珍不再承担该校炊事及护校事务并停止支付报酬时，原告已明知自己的权利被侵害，而在2013年7月1日才申请劳动仲裁，其仲裁申请确已超过仲裁申请期限，且原告并未向本院提供证据证明其仲裁申请超过期限系存在仲裁时效中断、中止的情形或因不可抗力或者其他正当理由，故被告汉源县富泉明德小学提出原告的请求已超过仲裁时效的辩称，本院依法予以采纳。3、本案中，被告汉源县富泉明德小学系具有法人资格的事业单位，能够独立承担民事责任，其所管辖的富泉镇双海小学因不具有独立法人资格，对外产生的权利和义务依法应由被告汉源县富泉明德小学享有和承担，故被告汉源县教育局提出与原告之间没有任何权利义务关系，请求驳回原告对其诉讼请求的辩解理由符合法律规定，本院依法予以采纳。综上，原告刘汉珍与被告汉源县富泉明德小学之间不存在劳动关系，且原告的仲裁申请确已超过仲裁申请期限，故对原告刘汉珍的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条第一款、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告刘汉珍的诉讼请求。
本案案件受理费10元，减半收取5元，由原告刘汉珍承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。
审判员 刘继萍
二〇一四年四月二日
书记员 旷萍萍
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动合同法》
第十条第一款建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》
第三条劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。