广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）青民一初字第2403号
原告周敬恩。
原告吴力玲。
原告周某。
三原告共同委托代理人方鹏、黄欢，广西志明律师事务所律师。
被告南宁市青秀区仙葫开发区五合村那塔坡第一生产队。
负责人苏起山，五合那塔坡第一生产队队长。
委托代理人韦珍莲，广西作一律师事务所律师。
原告周敬恩、吴力玲、周某与被告南宁市青秀区仙葫开发区五合村那塔坡第一生产队（下称那塔坡一队）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2015年7月23日受理后，依法适用普通程序，于2015年11月26日公开开庭进行了审理。原告周敬恩、吴力玲及其共同委托代理人方鹏，原告周某的委托代理人方鹏，被告那塔坡一队的委托代理人韦珍莲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告周敬恩、吴力玲、周某诉称：周敬恩、吴力玲于2004年9月24日登记结婚，周某系两人婚生女，三原告均为那塔坡一队的村民。2013年，由于城市发展需要，政府依法征收了那塔坡一队的土地918.85亩，其中含原告周敬恩在“旧屋地”的自留山20.4223亩。原告周敬恩以被告村民身份分别在同意政府征收土地户主签字栏及政府征收土地列表签字捺印，南宁市仙葫经济开发区管委会已将被征用土地的土地补偿费、安置补助费、青苗补助费发放至那塔坡一队，三原告已领取被征用土地的青苗补助费。那塔坡一队对此次被征用土地的土地补偿费、安置补助费的分配方案是按本生产队的人口进行平均分配，本生产队的村民每人应得征地补偿款为166095.48元。2015年1月28日，被告对该征地补偿款进行分配，本生产队的大部分村民已领取该款，被告以三原告户口为2009年8月30日后迁入、物权参与征地补偿款分配为由拒绝给三原告支付应得的征地补偿款。原告认为，三原告因本户自留山地被合法征收，且作为被告的常住人口，履行村民相关义务，符合村民身份，应享受与其他村民相同的村民待遇，被告克扣征地款项的行为侵犯了原告的合法权益，故请求法院判令：一、判令被告支付三原告的个人征地补偿款人民币共498256元（其中周敬恩、吴力玲、周某各166085.48元）；二、判令被告向三原告支付个人征地补偿款的逾期利息（利息计算：以498256元为基数，按中国人民银行贷款同期基准利率，从2015年1月29日起计至本案生效判决规定的履行期限最后一日止，现暂计至2015年6月29日为10069元）；三、本案的诉讼费由被告承担。三原告当庭变更诉讼请求为：一、判令被告支付三原告的个人征地补偿款人民币共609367.71元（其中周敬恩、吴力玲、周某各203122.57元）；二、被告向三原告支付个人征地补偿款的逾期利息（利息计算：1、以498256.44元为基数，按中国人民银行贷款同期基准利率，从2015年1月29日起计至本案生效判决规定的履行期限最后一日止，现暂计至2015年6月29日为10069元；2、以111111.27元为基数，按中国人民银行贷款同期基准利率，从2015年11月16日起计至本案判决规定的履行期限最后一日止）；三、本案诉讼费、保全费、评估费由被告承担。被告那塔坡一队答辩称：一、本案不属于民事受案范围，根据村民委员会组织法及相关法律规定，当事人对分配土地数额发生纠纷的，涉及村民利益的事项，属于村民自治范畴。二、原告不享有村民待遇资格，原告周敬恩大学毕业后在外自谋职业，并未将户口迁回户籍所在地，其迁回户籍亦是为照顾父母，并未对村集体作出贡献，户籍证明只能说明原告的经常居住地。三、补偿款是集体所有，其权益由全体村民享有和决定，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，应当予以驳回。
经审理查明：原告周敬恩原系那塔坡一队村民，1995年因外出读书将户口迁去学校，1998年大专毕业后在中国电信股份有限公司南宁邕宁区分公司（下称电信邕宁公司）从事临时工作，2005年6月，原告周敬恩与电信邕宁公司解除劳务合同，并于2010年1月在南宁市××邕宁区劳动保障管理中心办理了失业登记。2010年5月14日，原告周敬恩因投靠父母，将其户籍由南宁市××邕宁区蒲津路122号迁入五合村那塔坡79号，职业为务农。原告周敬恩及其家庭成员周敬有、文立娟、陆秀英、李兰英共同持有被告那塔坡一队于1985年2月2日发放的《土地承包使用证》，南宁仙葫经济开发区五合社区居民委员会于2015年7月21日出具《证明》，证明周敬恩一户自1985年起一直承包经营土地至今，从未间断。
另查明，原告周敬恩、吴力玲于2004年9月24日在南宁市××邕宁区办理结婚登记，并于2007年3月1日育有一女，即原告周某。原告吴力玲、周某的户籍于2010年5月14日因投靠亲属由南宁市邕宁××区蒲津路122号迁入五合村那塔坡79号。
再查明，被告那塔坡一队向法庭提交《村规民约》及《附加村规民约》，其中《附加村规民约》第二条约定：“自2009年8月30日以后，凡领财政工资及非转农迁户口回本队的，无权参加征地款和第三产业的分配（读书和当兵；结婚、劳改有权参加征地款和第三产业的分配）。”2013年，南宁市仙葫经济开发区管委会征收被告那塔坡一队的土地共918.85亩，并将土地补偿费、安置补助费、青苗费等发放至那塔坡一队。2015年1月28日，那塔坡一队对上述征地补偿款进行分配，根据那塔坡一队确定的分配方案，具有分配资格的村民每人分得征地补偿款共计166085.48元；2015年11月16日，那塔坡一队对上述征地补偿款再次进行分配，根据那塔坡一队确定的分配方案，具有分配资格的村民每人分得征地补偿款共计37037.09元。
本院认为：根据《中华人民共和国物权法》第五十九条之规定，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条之规定，村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。?村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。同时，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”关于原告在本案征地补偿安置方案确定时是否具有那塔坡集体经济组织成员资格的认定问题。1、原告周敬恩原系被告处村民，因出生取得被告处集体经济组织成员资格，其因外出读书、务工将户口迁出，之后于2010年5月14日重新入户五合村那塔坡79号。原告周敬恩户籍登记在被告处，并在被告处承包土地、进行生产生活，应当具有被告处集体经济组织成员资格。被告提交的《附加村规民约》中第二条将非转农户口排除在征地款分配之外，不符合法律规定，原告周敬恩有权参与那塔坡一队土地征收取得的征地补偿费、安置补助费的分配。2、原告吴力玲与周敬恩于2004年9月24日在南宁市××邕宁区登记结婚，吴力玲于2010年5月14日随其配偶周敬恩入户五合村那塔坡79号，并在被告处生活，应当具有被告处集体经济组织成员资格。3、原告周某系周敬恩、吴力玲之女，出生于2007年3月1日，并于2010年5月14日随父母迁入五合村那塔坡79号，并在被告处生活，应当具有被告处集体经济组织成员资格。被告提交的《附加村规民约》中第四条将“结婚带来子女”排除在征地款分配之外，不符合法律规定，原告周某有权参与那塔坡一队土地征收取得的征地补偿费、安置补助费的分配。综上，被告那塔坡一队应向原告周敬恩、吴力玲、周某支付涉案征地补偿款共计609367.71元（166085.48元×3＋37037.09元×3），并支付相应利息，计算方式：以498256.44元（166085.48元×3）为基数，按中国人民银行贷款同期贷款利率，从2015年1月29日起计至本案生效判决确定的履行期限最后一日止；以111111.27元（37037.09元×3）为基数，按中国人民银行贷款同期基准利率，从2015年11月16日起计至本案生效判决确定的履行期限最后一日止。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：
一、被告南宁市青秀区仙葫开发区五合村那塔坡第一生产队向原告周敬恩、吴力玲、周某支付征地补偿款共计609367.71元；
二、被告南宁市青秀区仙葫开发区五合村那塔坡第一生产队向原告周敬恩、吴力玲、周某支付相应利息（计算方式：以498256.44元为基数，按中国人民银行贷款同期贷款利率，从2015年1月29日起计至本案生效判决确定的履行期限最后一日止；以111111.27元为基数，按中国人民银行贷款同期基准利率，从2015年11月16日起计至本案生效判决确定的履行期限最后一日止）。
本案受理费9894元，由被告南宁市青秀区仙葫开发区五合村那塔坡第一生产队负担。
上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于南宁市中级人民法院，并预交上诉案件受理费，逾期不交纳又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 朱微微
人民陪审员 黄思霞
人民陪审员 陈 华
二〇一六年四月六日
书 记 员 陆虹旭
附法律条文：
《中华人民共和国物权法》
第二十条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》