广东省罗定市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤5381民初2914号
原告罗定市交通汽车运输发展有限公司，住所地：罗定市罗城柑园泷洲中路82号。统一社会信用代码91445381721141014N。
法定代表人陈乃关，总经理。
委托代理人赖浩，男，该公司员工。
被告胡辉誉，男，1962年10月6日出生，汉族，罗定市人，现住罗定市。
原告罗定市交通汽车运输发展有限公司（以下简称运输公司）诉被告胡辉誉承包经营合同纠纷一案，本院于2016年12月1日受理后，依法组成合议庭，经原、被告双方提出提前开庭的申请，本院于2016年12月14日公开开庭进行审理，原告运输公司的委托代理人赖浩及被告胡辉誉到庭参加了诉讼。本案现审理终结。
原告诉称：2014年1月1日，原告与被告签订《承包经营协议书》，协议约定：原告将车牌号为粤W**的新龙马牌客车交由被告承包经营，营运班线：罗定--
南海，承包经营期限为2014年1月1日起至2018年12月31日止。协议签订后，被告即依约开始组织车辆营运。但从2016年9月9日起至今，被告却未再将客车投入营运，也没有把客车开到原告处或者其他指定的营运场所。原告多次向被告提出要求恢复营运，且还在2016年11月1日向被告送达了催促恢复营运的通知，但时止今日，被告仍未将客车恢复营运。原告认为，被告的不当行为已导致客车营运班线陷入瘫痪，对原告造成了一定的经济损失，严重影响到人民群众的出行及对社会造成一定的影响，原告也多次受到上级主管部门的通报批评，被告的行为已构成根本违约。为维护原告的合法权益，请求判令：1、解除原告与被告于2014年1月1日签订的《承包经营协议书》。2、要求被告向原告返还牌号为WX－X的客运标志牌。3、诉讼费由被告承担。
庭审中，原告增加一项诉讼请求，要求被告在七日内将粤W**号车的车辆所有权办理变更登记手续，如未能变更所有权的则由原告办理强行报废手续。
为证明自己的主张，原告提供了以下证据：1、营业执照，2、法定代表人身份证明书，3、法定代表人身份证，证据1-3证实原告的主体资格。4、被告的身份证，证实被告的主体资格。5、道路运输证复印件（原件拿到罗定市交通局办理报停手续），6、道路客运班线经营许可证复印件，7、涉案车辆行驶证复印件（原件已拿去办理报停手续），8、承包经营协议书，证据5-8证实：（1）原告将车牌号为粤W**的新龙马牌客车交由被告承包经营；营运班线：罗定-
南海；承包经营期为2014年1月1日起至2018年12月31日止；（2）被告应当依约保证车辆正常营运。9、市际班线暂停营运报备凭证，10、暂停营运声明，证据9-10证实被告因股东之间的纠纷于2016年9月9日单方面将车牌号为粤W**的客车停运，且至今仍未恢复营运，被告的行为已经构成根本违约。11、送达记录，证实：（1）2016年11月1日，原告向被告送达了催促恢复营运的通知，但是时至今日，被告仍未恢复营运；（2）原告依法有权解除《承包经营协议书》。
被告辩称：1、原、被告双方于2014年1月1日签订《承包经营协议书》是事实。2、协议签订之后，由被告承包经营粤W**号客车，营运班线为罗定-
南海，该车营运到2016年9月9日，之后不继续上路营运，主要由于被告与其他合伙人之间有矛盾而引致停运。原告向被告书面通知恢复营运属实，但该车直至今仍未能恢复营运。3、原告诉称被告未恢复该车营运已构成违约是事实，对于原告要求解除双方签订的《承包经营协议书》无异议，由法院依法处理；对于原告要求被告返还客运标志牌也没意见，但该线路牌已于2016年9月11日中午被其合伙人卢洪生强行带走了，并且将该车辆强行开走停放在附城香料厂停车场。4、对于原告当庭增加的诉讼请求无意见，由法院在作出处理后的七日内由被告和原告到车辆管理部门办理转户变更登记手续。
被告没有证据提供。
对原告提供的证据，经庭审出示质证，被告无异议。
经审查，原告提供的证据来源合法，客观真实，与本案存在关联性，本院予以采信。
经审理查明：2014年1月1日，原告作为甲方，被告作为乙方，双方签订了《承包经营协议书》，协议书第一条约定：甲方将具备营运资格的新龙马牌道路客运班车壹辆提供给乙方承包经营，车牌号码为粤W**，核载53人，客运班线为罗定至南海，客运标志牌号为WX-X，期限自2014年1月1日起至2018年12月31日止，共5年。承包期内车辆的经营权和管理权属于甲方，车辆的使用权和收益权属于乙方。承包期满后，车辆的残值属乙方；车辆的客运标志牌、营运证和行驶证期满后乙方必须及时交回甲方。第二条约定：乙方按月向甲方缴交承包管理费。第三条约定：在签订协议时，乙方必须一次性向甲方缴清车值款、安全风险抵押金。第五条约定：甲方负责根据国家法律法规和交通主管部门的规定制订营运、安全管理制度，对乙方及其雇佣的司乘人员的经营行为、安全生产和服务质量进行日常管理、监督、考核。第六条约定：乙方在承包经营期间必须遵守国家的法律法规，服从甲方管理，做到安全生产、优质服务，要按照本协议约定交纳承包管理费和其它费用，具体按《罗定市交通汽车运输发展有限公司承包车辆经营若干管理细则》执行，乙方必须履行本协议并遵守细则和甲方各项制度。第七条约定：乙方中途终止承包，须提前15天向甲方提出书面申请，甲方同意后即收回客运标志牌、营运证和行驶证，乙方须向甲方支付违约金（按从终止当日起至承包经营期满止承包管理费10%的标准计算），车辆由甲方按实际价值收回或由乙方自行按相关约定处理。第十一条约定：乙方承包期满、中途终止承包经营、因故中止和解除本承包经营协议、车辆报废、变更车辆所有权或被强制注销吊销车辆登记时，客运标志牌、营运证和行驶证必须立即交回给甲方，方可办理有关手续。第十五条约定：本协议所称的违约处理，是指乙方违反本协议的约定及《罗定市交通汽车运输发展有限公司承包车辆经营若干管理细则》的规定，由甲方按本协议约定和该细则规定，甲方单方终止本协议，追究乙方违约责任的行为，乙方按规定缴清各项费用和赔偿相应损失，并办理车辆所有权变更或甲方强制注销车辆登记后，乙方自行按相关约定处理车辆，因此造成的一切法律责任和经济损失由乙方承担。第十六条约定：乙方违约或不再签约（承包经营）由乙方自行处理车辆的，乙方必须将车辆所有权变更。第二十条约定：《罗定市交通汽车运输发展有限公司承包车辆经营若干管理细则》是本协议不可分割部分，与本协议具有同等法律效力。该细则第8条规定：承包车辆必须按规定进入核定的起、迄站（场）经营，并将进站经营合同及时交回公司，所需费用由承包人负责；承包车辆无故不进核定站场经营，一个月达5天的，停车整顿1天；连续7天无故不进核定站场经营的，停车整顿5天；连续30天无故进核定站场经营的，停车整顿30天；连续60天无故不进核定站场经营的，按违约处理。
《承包经营协议书》签订后，甲方将粤W**号客车交由被告承包经营，被告亦按协议书的约定缴清所有费用，并与案外人卢洪生、赖洪荣、赖灿林合伙经营该车。2016年9月9日，因被告与其他合伙人之间及该车的经营收入问题产生纠纷，卢洪生、赖洪荣出具了声明书，决定将该车暂停营运。此后，该车一直没有恢复营运。2016年11月1日，原告向被告发出书面通知，要求被告在2016年11月20日前恢复该车营运，但被告仍未能将该车恢复营运。原告遂于2016年12月1日诉至本院，要求处理。
另查明：2016年12月5日，原告向本院提出财产保全申请，要求对粤W**号客车在15万元价值范围内进行扣押，并提供了人民币15万元作担保。本院于当天作出（2016）粤5381民初2914号民事裁定，对该车进行扣押。
案经调解，被告同意解除《承包经营协议书》，同意将粤W**号客车的所有权、行驶证办理变更登记手续，但其称该车的客运标志牌W2-E2001标志牌在卢洪生出，其无法返还给原告，双方最终未能以调解方式解决本案。
本院认为，原、被告双方于2014年1月1日签订的《承包经营协议书》是双方的真实意思表示，内容没有违反法律法规的禁止性规定，该协议书约定原告将粤W**号客车交由被告承包经营，由被告向原告按月缴交承包管理费，双方之间由此设立的应该是承包经营合同关系，本院对此予以认定。因此，本院在立案时将本案案由定为公路旅客运输经营合同纠纷有误，应予更正，本案应为承包经营合同纠纷。由于被告于2016年9月9日将涉案的粤W**号客车暂停营运后，经原告催促，至今仍未能将该车恢复营运，导致《承包经营协议书》无法继续履行，被告的行为已违反了《罗定市交通汽车运输发展有限公司承包车辆经营若干管理细则》第8条规定，这属于被告违约。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；……”的规定，原告可以解除其与被告于2014年1月1日签订的《承包经营协议书》。且根据原、被告双方签订的《承包经营协议书》第十五条约定，如被告违约，原告亦有权单方终止协议。而被告亦同意解除双方签订的《承包经营协议书》。因此，原告请求解除其与被告于2014年1月1日签订的《承包经营协议书》，理据充分，本院予以支持。
根据原、被告双方于2014年1月1日签订的《承包经营协议书》第十一条约定，被告中途终止承包经营、因故中止和解除本承包经营协议、车辆报废、变更车辆所有权或被强制注销吊销车辆登记时，客运标志牌、营运证和行驶证必须立即交回给原告。第十六条约定，被告违约，必须将车辆所有权变更。现该协议书因被告的违约行为而被解除，故原告要求被告将粤W**号客车牌号为WX－X的客运标志牌返还给原告，并将该车的车辆所有权办理变更登记手续，如未能变更所有权的则由原告办理强行报废手续的主张，理据充分，本院予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十四条的规定，判决如下：
一、解除原告罗定市交通汽车运输发展有限公司与被告胡辉誉于2014年1月1日签订的《承包经营协议书》。
二、由被告胡辉誉在本判决发生法律效力之日起七日内将粤W**号新龙马牌客车牌号为WX－X的客运标志牌返还给原告罗定市交通汽车运输发展有限公司。
三、由被告胡辉誉在本判决发生法律效力之日起七日内协助原告罗定市交通汽车运输发展有限公司将粤W**号新龙马牌客车办理所有权变更登记手续，如未能变更，则由原告办理强行报废手续。
案件受理费100元，诉讼保全费1270元，共1370元（原告已预交），由被告胡辉誉负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。
审 判 长 李云福
人民陪审员 赖 杰
人民陪审员 区世环
二〇一六年十二月二十二日
书 记 员 罗列君