江苏省泰州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏12民终2264号
上诉人（原审被告）：沙桐（泰兴）化学有限公司，住所地泰兴市经济开发区澄江西路33号。
法定代表人：袁文标，董事长。
委托诉讼代理人：孙红梅，江苏博诚律师事务所律师。
委托诉讼代理人：樊莉华，该单位员工。
被上诉人（原审原告）：蒋文涛。
上诉人沙桐（泰兴）化学有限公司（以下简称沙桐公司）因与被上诉人蒋文涛劳动争议纠纷一案，不服泰兴市人民法院（2016）苏1283民初1054号民事判决，向本院提起上诉，本院于2016年9月23日立案受理后，依法组成合议庭进行审理，现已审理终结。
沙桐公司上诉请求：撤销一审判决，依法改判驳回蒋文涛要求沙桐公司支付经济赔偿金的诉讼请求。事实与理由：被上诉人系上诉人单位职工，上诉人因市场、环保等因素自2014年7月停产至今，公司生产经营陷入严重困境，后形势一直没有任何好转。公司无力维持，不得已与包括被上诉人在内的6名职工解除劳动关系，上诉人同意支付被上诉人一个月工资及相应经济补偿金，符合法律规定，不存在任何违法情形，故不应当支付赔偿金。
蒋文涛答辩称：上诉人不符合法定的经济性裁员的条件，裁员程序也不合法，其系违法裁员，故一审判决认定事实清楚，适用法律正确，沙桐公司的上诉请求没有事实和法律依据，请求驳回上诉。
蒋文涛向一审法院的起诉请求：判令沙桐公司1、支付赔偿金64800元。2、补足放假期间生活费6096元。3、支付拖欠的2015年9、10、11月工资1980元。4、支付劳动争议处理期间的补偿，即工资及社会保险、公积金等。5、补缴2015年9、10、11、12月保险及公积金。6、支付租房补贴7840元。7、以上费用一次性发放，若延期追加补偿费用的100%，即80716元。
一审法院认定的事实：蒋文涛自2010年6月进入沙桐公司工作，工作岗位为市场部营销。
2014年11月，沙桐公司因停产将包括蒋文涛在内的部分员工放假。2015年11月10日，沙桐公司人事部门通知蒋文涛要裁员，11月20日向蒋文涛下发了解除劳动合同通知，其内容为：“因受到经济形势影响，市场行情差，股东双方迟迟不能追加投入资金，企业经营出现严重困难，装置停产，员工休假已一年，装置何时开车还有待时机。在此情形下，公司决定进行经济性裁员，辞退一部分休假员工，双方的劳动合同将于2015年11月25日予以终止。公司将按时支付您2015年11月25日之前的薪资及经济补偿金，并将出具相关离职证明。……”。蒋文涛即以沙桐公司为被申请人向泰兴市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求沙桐公司支付：1、支付赔偿金64800元。2、补足放假期间生活费6096元。3、支付拖欠的2015年9、10、11月工资1980元。4、支付劳动争议处理期间的补偿，即工资及社会保险、公积金等。5、补缴2015年9、10、11、12月保险及公积金。6、支付租房补贴7840元。7、以上费用一次性发放，若延期追加补偿。该委员会于2016年1月7日作出泰兴劳人仲案字[2015]第435号裁决书，裁决：一、自本裁决书生效之日起十五日内被申请人一次性支付申请人至2015年11月放假期间的生活费8074.47元；二、对申请人的其他仲裁请求不予支持。蒋文涛不服即诉至本院。
另查明，沙桐公司2014年7月份以来，因市场行情、企业资金链等多方面因素被迫停产，员工长期放假，一直未恢复生产。沙桐公司对蒋文涛作经济性裁员向本单位工会发出了征求意见函，公会也在回执上加盖公章。但沙桐公司此次经济性裁员裁减人员为6人，且裁减人员方案未向劳动行政部门报告。沙桐公司对外地在泰正常工作的员工进行住房补贴，每月发放460元，方便外地员工租房使用。沙桐公司在庭审中称根据本单位的规定放假或请假半个月以上，该补贴就不再发放。
还查明，沙桐公司2014年11月向蒋文涛正常发放工资，自2014年12月起每月发放生活费660.17元至2015年8月份，庭审中沙桐公司陈述2015年9、10、11月的工资经单位多方筹措，已经发放到位，经核实蒋文涛，其称沙桐公司确实按660.17元的标准发放了2015年9、10、11月的生活费。2014年12月至2015年11月泰兴市月最低工资标准为1460元。
一审法院认为：依据《江苏省工资支付条例》第三十一条、第三十二条之规定，沙桐公司单位因自身原因长期放假，其应当按照不低于泰兴市最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费，并且承担由劳动者个人缴纳的社会保险费和住房公积金，沙桐公司自2014年12月至2015年11月每月仅发放生活费660.17元，故仍应当补足沙桐公司生活费6093.96元（1460元×80%×12个月，扣除已发的每月660.17元）。
关于蒋文涛主张的违法解除劳动关系的赔偿金，一审法院认为：根据我国《劳动合同法》第四十一条的规定，用人单位进行经济性裁员，除应当符合四种情形外，经济性裁员还需满足人数的规定，以及“用人单位提前三十日向工会或全体职工说明情况，听取工会或者职工意见”和“裁减人员方案经向劳动行政部门报告”等经济性裁员的必经程序。本案中，沙桐公司虽举证其因市场行情、企业资金链等多方面因素被迫停产，生产经营发生严重困难，但其此次以经济性裁员为由解除包括蒋文涛在内的员工仅为6名，且其未履行向劳动行政部门报告裁减人员方案，故沙桐公司以此为由解除与蒋文涛的劳动关系违法，经测算沙桐公司解除劳动合同前十二个月的平均工资低于本地最低工资标准，故依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条之规定，沙桐公司应当按本地最低工资标准向蒋文涛支付违法解除劳动合同的赔偿金16060元（1460元×5.5个月×2）。
关于蒋文涛主张的住房补贴，因该补贴系沙桐公司对外地在泰兴正常工作员工进行的补贴，系外地员工租房所用，其本身属于福利范畴，沙桐公司现因自身经营困难对职工放假，故不再发放住房补贴并不违反法律强制性规定，故对该请求不予支持。
对于蒋文涛要求支付的劳动争议处理期间的补偿，因沙桐公司已于2015年11月25日解除与蒋文涛的劳动关系，蒋文涛亦不要求继续履行劳动合同，双方的劳动关系已经解除，现蒋文涛提出该请求没有法律依据，不予支持。
对于蒋文涛要求支付的社会保险及公积金，应由劳动行政部门处理，故不予理涉。
对于蒋文涛主张的因相关费用延期发放应当加付的赔偿金，因该请求应当先经劳动行政部门处理，故本案不予理涉。
综上，一审法院依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条、第八十五条、第八十七条，《江苏省工资支付条例》第三十一条、第三十二条之规定，作出如下判决：一、被告沙桐（泰兴）化学有限公司自判决生效之日起10日内支付原告蒋文涛违法解除劳动合同的赔偿金16060元、生活费6093.96元，合计22153.96元。二、驳回原告蒋文涛的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告蒋文涛、被告沙桐（泰兴）化学有限公司各半负担。
二审中，本案当事人没有提交其他新证据，二审查明的事实与一审认定事实无异，本院予以确认。
本院认为：本案二审争议焦点为沙桐公司是否违法解除劳动关系。沙桐公司系以经济性裁员为由解除与蒋文涛的劳动关系，但依据《劳动合同法》第四十一条的规定，用人单位进行经济性裁员，除应当符合四种情形外，经济性裁员还需满足人数的规定，以及“用人单位提前三十日向工会或全体职工说明情况，听取工会或者职工意见”和“裁减人员方案经向劳动行政部门报告”等经济性裁员的必经程序。本案中，沙桐公司虽举证其因市场行情、企业资金链等多方面因素被迫停产，生产经营发生严重困难，但其此次以经济性裁员为由解除包括蒋文涛在内的员工仅为6名，且其未履行向劳动行政部门报告裁减人员方案，故沙桐公司主张其系经济性裁员的理由不能成立，沙桐公司系违法解除与蒋文涛的劳动关系。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。上诉人上诉所称事实和理由不能成立，其上诉请求应予驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定,判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人沙桐（泰兴）化学有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 周卫平
审判员 顾连凤
审判员 潘贻杰
二〇一六年十二月五日
书记员 陆超凡