吉林省白山市江源区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）吉0605民初1240号
原告：龙风琴，住白山市。
委托诉讼代理人：刘卫东，吉林汲润律师事务所律师。
被告：华能白山煤矸石发电有限公司。住所：白山市江源区孙家堡子街道。
法定代表人：徐尔能，该公司董事长。
委托诉讼代理人：肖鹏。
委托诉讼代理人：孙建华，吉林荆卫华律师事务所律师。
原告龙风琴与被告华能白山煤矸石发电有限公司合同纠纷一案，本院于2016年8月31日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告龙风琴委托诉讼代理人刘卫东、被告华能白山煤矸石发电有限公司委托诉讼代理人肖鹏、孙建华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
龙风琴向本院提出诉讼请求：1.华能白山煤矸石发电有限公司立即将龙风琴的3.918亩水田恢复原样,复垦至能够耕种水田的状态并交付给龙风琴;2.华能白山煤矸石发电有限公司给付龙风琴耕地补偿费用31344元(2013年至2016年,每年每亩按2000元计算)。事实和理由：2012年6月1日,龙风琴与华能白山煤矸石发电有限公司签订了一份临时占地补偿协议,协议约定:华能白山煤矸石发电有限公司需临时占用龙风琴的3.918亩水田,占用时间暂定1年,每年按2000元每亩计算补偿费用。并约定协议到期后，恢复至水田状态。事后，华能白山煤矸石发电有限公司违约，至今未将占用的土地恢复原样交付给龙风琴。
华能白山煤矸石发电有限公司辩称，一、龙风琴要求华能白山煤矸石发电有限公司将龙风琴的3.918亩水田恢复原样，复垦至能够耕种水田的状态并交付给龙风琴的诉讼请求不能成立。华能公司基建期，因工程建设需要，2009年5月与张广喜(系龙风琴丈夫)签订了《临时用地租赁协议（三年期）》，价格：1500元/亩.年，租期三年，自2009年6月1日起，至2012年5月31日止。2012年5月，华能公司与龙风琴续签临时用地租赁协议（一年期），价格：2000元/亩.年，租期一年。自2012年5月31日起，至2013年6月1日止。在2009年租地协议中明确“考虑到期复垦后水田范围需要重新恢复灌溉水渠及田间道路，此价格含额外进行的水渠补偿费200元/亩.年及田间道路补偿费200元/亩.年”，并没有约定租期结束后将所租的土地恢复至水田状态，而是将复垦后水田范围需要重新恢复灌溉水渠及田间道路的费用对村民进行了补偿，龙风琴已认可协议内容并足额领取了补偿费用，因此龙风琴提出的复垦至能够耕种水田的状态并交付的诉讼请求为不合理要求。二、龙风琴要求给付耕地补偿费用31344元的诉讼请求不能成立。一是2014年利民村村民委托利民村委会接收华能公司支付的复垦后土地产值补偿，利民村委会已通知龙风琴领取，龙风琴拒绝接收补偿，本项补偿现已超过二年，现已无法支付相应补偿款；二是龙风琴所要求的补偿金额无法律依据。三、龙风琴将华能公司列为被告的理由不充分。2012年4月8日，华能公司、江源区孙家堡子街道及利民村村委会三方协商并形成专题会议纪要，由利民村委会推荐白山市泰基建设工程有限公司（以下简称施工方）负责临时用地复垦工作，利民村村委会负责复垦施工全过程中的协调、组织、验收工作，直至最终交付村民（见华能白山煤矸石发电有限公司临时用地复垦专题会议纪要）。2012年5月6日，华能公司与施工方签订临时用地复垦施工合同。2012年10月，施工方复垦工作结束，利民村组织华能公司与施工方共同到区国土局申请现场土地复垦验收，区国土局称没有验收资质，不予验收。为了将复垦后土地及时交付村民，经利民村委会研究决定，自行组织村民代表进行土地复垦验收。2012年10月9日，进行现场验收，利民村村委会出具《协议书》和《证明》，认为施工方对临时用地复垦工程，全部按要求完成，并证明经村委会研究决定，同意此项工程并交付村民使用，在此以后本工程所发生的民事纠纷和经济纠纷以及以后所有发生的事务，均与华能白山煤矸石发电有限公司无关。同意接收此项工程并交付村民使用。2012年11月2日，利民村村民代表与利民村委会签订《利民村土地移交书》，土地正式移交利民村村民。2014年12月，52户村民接收土地，开始自行耕种或出租。同时此52户村民接收了两年临时用地产值补偿协议，补偿价格为每年2500元/亩，补偿日期为2013年6月1日起至2015年5月31日止。综上所述，当年土地复垦工作是在区政府的组织下，由孙家堡子镇政府牵头，确定由利民村推荐复垦单位，并明确利民村村委会负责复垦施工全过程中的协调、组织、验收工作，直至最终交付村民。并出具文字材料明确自2012年10月9日以后，复垦工程所发生的民事纠纷和经济纠纷以及以后所有发生的事物，均与华能白山煤矸石发电有限公司无关。因此，本案所涉及的合同纠纷事实上为龙风琴与利民村村委会之间的纠纷，本案与华能公司无关。综上，龙风琴的诉讼请求不能成立，应依法判决驳回。
本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。2009年7月17日，华能白山煤矸石发电有限公司(甲方)与龙风琴（乙方）、利民村村民委员会（丙方）签订的临时用地租地协议一份，协议约定：“一、租金及补偿标准，临时用地租金为1100元/亩.年。考虑到期复垦后水田范围需要重新恢复灌溉水渠及田间道路，额外进行适度补偿：其中水渠补偿费200元/亩.年，田间道路补偿费200元/亩.年。此外不做任何其它补偿。租金及补偿费用合计1500元/亩.年。土地租赁期满后，甲方复垦完交还乙方土地时，再补偿一年临时用地养地费1100元/亩，同时终止协议。二、租期及面积，租期三年，即自2009年6月1日起至2012年5月31日止。租地面积为3.918亩。三、租金及补偿金额，甲方补偿乙方各项费用共计21940.8元。四、付款，本协议生效后，甲方一次性付清三年期应补偿费用。五、三方责任，甲方：及时支付补偿费用，三年期内，甲方有土地使用权，三年租赁期满后，甲方负责土地复垦。乙方：负责缴纳土地税及其它一切土地费用。并保证土地使用期内不作任何干扰。丙方：负责租用土地丈量工作。三年期满后，负责收回土地，重新丈量后交给乙方。并负责做好农户工作，确保期中、期后不干扰甲方施工生产。”。2012年5月17日，华能白山煤矸石发电有限公司(甲方)与龙风琴（乙方）、利民村村民委员会（丙方）签订的临时用地租地协议一份，协议约定：“一、租金及补偿标准，临时用地租金为2000元/亩.年，此外不做任何其它补偿。二、租期及面积，租期一年，即自2012年6月1日起至2013年5月31日止，租地面积为3.918亩。三、租金及乙方补偿费用共计7836元。四、付款，本协议生效后，甲方一次性付清一年期应补偿费用。五、三方责任，甲方：及时支付补偿费用，一年期内，甲方有土地使用权，租赁期满后，甲方负责土地复垦。乙方：负责缴纳土地税及其它一切土地费用。并保证土地使用期内不作任何干扰。丙方：负责租用土地丈量工作。一年期满后，负责收回土地，重新丈量后交给乙方。并负责做好农户工作，确保期中、期后不干扰甲方施工生产。”。2012年4月24日白山市江源区人民政府办公室出具关于华能白山煤矸石电厂临时用地有关事宜的专题会议纪要一份。2012年5月，华能白山煤矸石发电有限公司(甲方)与白山市泰基建设工程有限公司（乙方）签订临时用地复垦施工合同一份。2012年10月9日白山市江源区孙家堡子街道利民村村委会与白山市泰基建设工程有限公司签订协议书一份，协议约定村委会同意接收复垦土地并交付村民使用。同日，白山市江源区孙家堡子街道利民村村委会出具证明一份，证明内容：“临时用地复垦工程，由白山市泰基建设工程有限公司承建，现已竣工，经过利民村委会组织村民代表进行现场验收，认为施工单位对临时用地复垦工程，合同内的工程范围和内容以及工程质量等其他条款，全部按要求完成，经村委会研究决定同意接收复垦土地并交付村民使用，在此以后本工程所发生的民事纠纷和经济纠纷以及所有事物，都与华能白山煤矸石发电有限公司和长春国电建设监理有限公司华能白山煤矸石电厂项目监理部无关。由利民村村委会和白山市泰基建设工程有限公司共同协商解决”。2012年10月16日长春国电建设监理有限公司华能白山煤矸石电厂项目监理部出具临时用地复垦专题会议纪要一份。2012年11月2日，利民村委会出具的利民村土地移交书一份，该移交书上没有龙风琴的签字。
华能白山煤矸石发电有限公司(甲方)与利民村村民委员会（乙方）于2014年8月22日、2014年10月22日签订临时用地产值补偿协议各一份
2016年6月3日，白山市江源区国土资源局下发江源国土资源发（2016）69号“白山市江源区国土资源局关于赵学文信访事项调查处理情况的报告”的文件，文件中载明：“2009年，电厂与利民村村民分别签订为期一年的临时用地租地协议。到期后，电厂未能按照约定交地，又组织续签租地协议。2012年11月，电厂把临时使用的土地进行了复垦后，交由利民村村委会验收。利民村村民以电厂和村民是法律的主体，村委会无权接收复垦的土地和土地复垦不合格为由上访。2013-2014年间，电厂对租用的土地再次进行了复垦。2014年5月27日，我局收到了电厂的复垦验收申请。处理意见：敦促电厂重新缴纳土地复垦保证金；华能电厂拒不履行复垦义务、不交纳复垦费，我局将通过法律程序，申请法院执行解决”。2014年4月28日孙家堡子街道办事处出具关于利民村王玉平等村民与华能电厂租地纠纷问题的情况说明一份。2013年12月30日白山市信访局出具信访事项转送单一份。2016年1月7日，吉林省国土资源厅执法监察局出具接访函一份。2016年5月5日，白山市江源区国土资源局出具的受理告知书一份。2016年8月10日，白山江源国土资源局出具的（2016）16号关于华能白山煤矸石发电有限公司临时用地督促复垦工作的函一份，要求“华能白山煤矸石发电有限公司编制临时用地复垦方案，缴纳土地复垦保证金，土地复垦工作接受江源国土资源局的监督和监管；按照土地复垦方案对临时用地进行复垦，完成土地复垦任务后，向江源国土资源局提出验收申请”。龙风琴被占用的土地是水田，至今龙风琴没有接收被占用的土地。
本院认为，白山市江源区国土资源局下发的文件及孙家堡子街道办事处出具的“关于利民村王玉平等村民与华能电厂租地纠纷问题的情况说明”，能够证明龙风琴通过上访要求政府相关部门解决被占用的土地问题，因此，龙风琴的起诉没有超过诉讼时效。白山市江源区国土资源局于2016年8月10日下发的（2016）16号《关于华能白山煤矸石发电有限公司临时用地督促复垦工作的函》，能够证明华能白山煤矸石发电有限公司复垦土地没有经过白山市江源区国土资源局的验收。依照《土地复垦条例》第十八条“土地复垦义务人不复垦，或者复垦验收中经整改仍不合格的，应当缴纳土地复垦费，由有关国土资源主管部门代为组织复垦。”、第二十八条“土地复垦义务人按照土地复垦方案的要求完成土地复垦任务后，应当按照国务院国土资源主管部门的规定向所在地县级以上地方人民政府国土资源主管部门申请验收，接到申请的国土资源主管部门应当会同同级农业、林业、环境保护等有关部门进行验收。”的规定，土地复垦及验收工作由国土资源主管部门负责。故，龙风琴要求华能白山煤矸石发电有限公司立即将龙风琴的3.918亩水田恢复原样,复垦至能够耕种水田的状态并交付的诉讼请求不属于法院的民事受案范围。临时用地租地协议中实际的权利义务主体系白山煤矸石发电有限公司和龙风琴，利民村村委会起到的是协调作用。根据相关规定利民村村委会不是对复垦土地进行验收的职能部门，利民村村委会签订的土地移交书对龙风琴没有约束力。因龙风琴至今没有接收被占用的土地，且2016年农业种植期已结束。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十五“租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。”规定，从现有证据看，华能白山煤矸石发电有限公司返还的土地没有复垦到双方约定状态，致使龙风琴没有接收土地，其应当自2013年6月1日起按照双方2012年5月17日签订的临时用地租地协议的标准支付土地租金及补偿费31344元(3.918亩×2000元/亩×4年）。
综上所述，龙风琴要求华能白山煤矸石发电有限公司立即将龙风琴的3.918亩水田恢复原样,复垦至能够耕种水田的状态并交付给龙风琴的诉讼请求，不属于人民法院民事受案范围，对其该项请求，本院不予评判。华能白山煤矸石发电有限公司应给付龙风琴耕地补偿费用31344元。依照《中华人民共和国合同法》第二百三十五“租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。”、《土地复垦条例》第十八条“土地复垦义务人不复垦，或者复垦验收中经整改仍不合格的，应当缴纳土地复垦费，由有关国土资源主管部门代为组织复垦。”、第二十八条“土地复垦义务人按照土地复垦方案的要求完成土地复垦任务后，应当按照国务院国土资源主管部门的规定向所在地县级以上地方人民政府国土资源主管部门申请验收，接到申请的国土资源主管部门应当会同同级农业、林业、环境保护等有关部门进行验收。”《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”规定，判决如下：
一、华能白山煤矸石发电有限公司于本判决发生法律效力后十日内给付龙风琴土地补偿款31344元；
二、驳回龙风琴的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费584元，减半收取计292元（龙风琴已交纳），由华能白山煤矸石发电有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。
审判员 彭修胜
二〇一六年十一月二日
书记员 吴 迪