阜新市细河区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）辽0911刑初79号
公诉机关阜新市细河区人民检察院。
被告人朱艳梅，女，1962年9月29日出生，汉族，高中文化，系鑫磊采石场实际经营者。2015年9月22日，因本案被阜新市森林公安局取保候审。
阜新市细河区人民检察院以阜细检公诉刑诉[2016]58号起诉书指控被告人朱艳梅犯非法占用农用地罪，于2016年3月21日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。阜新市细河区人民检察院指派检察员赵海峰、牛丽出庭支持公诉，被告人朱艳梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
阜新市细河区人民检察院指控，被告人朱艳梅自2006年经营鑫磊采石场以来，未征得土地管理部门审批的情况下，在太平沟五组北山上，私自非法占用林地改变林地用途，在林地内非法采石、堆放砂石料用于生产经营，致使林地遭受破坏。经辽宁省林业科学研究院林业司法鉴定中心鉴定，鉴定意见为：朱艳梅非法占用林地总面积101.79亩，原有植被和林业种植条件被严重毁坏。
指控被告人犯罪的证据有案件来源，证人证言，被告人供述，现场勘查笔录、示意图、现场勘查照片、指认照片及小班调查表，采石场档案材料、承包合同书、营业执照、机构代码证及采矿许可证等，阜新市森林公安局情况说明，个人独资企业营业执照、采矿许可证、情况说明，林场林地权属地类事实情况清楚的说明、林权证、农村经济局说明、林业工作总站报告等，人民政府关于商请确定土地权属和地类的复函，辽宁省林业科学研究院林业司法鉴定中心司法鉴定意见书，户籍证明信、抓捕经过等证据。阜新市细河区人民检察院认为，被告人朱艳梅未得到土地管理部门审批的情况下，私自非法占用林地用于生产经营，改变林地用途，在林地内非法采石，堆放砂石料，造成林地大量损坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。
被告人朱艳梅对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议。
经审理查明，2006年7月31日，阜新市太平沟村委会将位于太平沟村五组北山的采石场转包给被告人朱艳梅与倪某某后，二人成立鑫磊采石场，由朱艳梅实际经营管理。2007年6月5日，鑫磊采石场取得采矿许可证，矿区面积为0.0352平方公里（52.8亩）。朱艳梅未征得土地管理部门审批的情况下，在超出采矿许可证规定矿区面积的林地内进行非法开采矿石、堆放砂石料等生产经营活动，并在有关人员通知其侵占林地及侦查机关对其进行询问、讯问后，仍然继续开采矿石。经辽宁省林业科学研究院林业司法鉴定中心鉴定，现鑫磊采石场占用林地总面积达101.79亩，原有植被和林业种植条件被严重毁坏。
综上，朱艳梅超出采矿许可证规定的矿区面积，非法占用林地面积为48.99亩。2015年9月22日，朱艳梅被阜新市森林公安局民警传唤到案。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实，本院予以确认。
1、案件来源,证实案件来源情况。
2、证人孙某甲的证言，证实其于1980年至今一直在太平沟村工作。2006年左右太平沟村的采石场由倪某某和朱艳梅承包经营。现在的采石场，往西北方向扩了几亩地，南面排的尾料是现在新填上的。
3、证人孙某乙的证言，证实其从2000年左右在采石场工作，当时的老板是徐某甲，后来的老板是朱艳梅。现在采石场往西北方向扩了2、3亩地，现在排尾料的地方是过去徐某甲养牛的地方，没有往外占。证人徐某的证言与孙某乙证实的情况基本一致。
4、证人徐某甲的证言，证实原来的养殖场是用木杆围起来的，面积大约3、4亩地，有两排养殖房子，为牛舍和羊舍，长度为50米左右，宽为10米左右。在养殖场西面有一泉眼，泉眼上建的房子是养殖场的最西面；最东面有一个原采石场的火药库；最北面有三四间老式滚水房；南面有五间滚水房，房子的南面一直到沟。
5、证人桑某的证言，证实其是鑫磊采石场的钩机司机。其不知道采石场西侧采石时占用林地的事，其采石时没有发现有树，不知道是不是林地。是老板朱艳梅让其去干活的，铲车司机还有王某甲。证人王某甲的证言与证人桑某的证实情况基本一致。
6、证人赵某某的证言，证实太平沟采石场在国有林地内采矿石时往其家林地堆放采石废料。
7、证人王某乙的证言，证实其是林场工作人员。2006年鑫磊采石场采挖的地块是林地，当时口头警告过鑫磊采石场，但他们继续施工，采挖面积一直在扩大。2009年其在太平沟村鑫磊采石场所涉林地进行植树造林时就口头跟姓朱、姓倪的老板说过不能挖林地，他们也承诺不采挖林地，但他们一直采挖，山上的树一直被破坏。涉案的林地四至及林班为东至灰场铁网、西至农田、南至沟、北至县林，一共涉及三个林班，分别是11林班、12林班和17林班。该涉案林地属国家工艺林地。
8、证人刘某某的证言，证实其是林场的护林员，主要看护太平沟村北山那片林地。其是从2008年开始护林的，其跟采石场姓朱的和姓倪的老板说过他们采挖的地方是林地，但是他们不听，说有承包合同。在其父亲护林的时候就多次警告过采石场，他们挖的地是林地，但是没有效果。2015年之前一直有人去采石场制止他们采石，采石场一直开采逐渐把树木给破坏了。2015年4、5月份的时候采石场还在开采，只是在原有的位置向下开采。
9、被告人朱艳梅的供述，证实其与倪某某是2006年秋季从徐某乙手中接过来的采石场，2006年7月31日与太平沟村村委会签订的承包合同。采石场承包后一直由其管理，其负责鑫磊采石场的全面工作。其于2013年与倪某某离婚后，采石场归其所有。现在采石场往机台的北面延伸了大约有50、60米长、80米宽，其它的四至没有变。2010年、2011年林场的人在采石场植树时，其找过村委会。其采石场在机台往东的位置延伸了大约有20、30米长、3米宽的面积，在开采石矿的时候压坏了一些树苗，具体数量其不清楚。在阜新市森林公安局查办鑫磊采石场非法占用农用地期间采石场一直施工了，在采石场原来的基础上向下采挖了。在其承包采石场期间，看管这片地方的新、老护林员都来找过其，说其采石的地方是林场的林地。
10、现场勘查笔录、示意图、现场勘查照片、指认照片及小班调查表，证实现场情况。
11、采石场档案材料、承包合同书、营业执照、机构代码证及采矿许可证等，证实朱艳梅、倪某某承包采石场、具有采矿许可证等手续以及许可开采矿区面积为0.0352平方公里的情况。
12、阜新市森林公安局情况说明，证实倪某某与朱艳承包鑫磊采石场后，因倪某某身体原因一直由朱艳梅经营管理采石场的情况。
13、个人独资企业营业执照、采矿许可证、情况说明，证实桃源兴达采石场采矿位置及开采情况。
14、林场林地权属地类事实情况清楚的说明、林权证、农村经济局说明、林业工作总站报告等，证实编号88037号林权证上坐标点的林地属于林场、太平沟村采石场坐落在林地范围内及采石场非法侵占林地情况。
15、人民政府关于商请确定土地权属和地类的复函，证实鑫磊采石场确实存在侵占国有林地的违法行为的情况。
16、辽宁省林业科学研究院林业司法鉴定中心司法鉴定意见书，证实采石场占用林地总面积为101.79亩，原有植被和林业种植条件被严重毁坏情况。
17、户籍证明信，证实被告人朱艳梅已达到法定刑事责任年龄。
18、抓捕经过，证实被告人朱艳梅系被传唤到案。
本院认为，被告人朱艳梅违反土地管理法规未得到土地管理部门审批的情况下，非法占用林地用于开采矿石，堆放砂石料等生产经营，改变林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控朱艳梅犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，应予惩处。公诉机关指控被告人朱艳梅非法占用林地为101.79亩，经查朱艳梅是在原采石场的基础上继续开采，但其开采矿石的实际面积超出采矿许可证允许开采面积共计48.99亩，此节有证人孙某甲、孙某乙、徐某的证言、被告人供述、采矿许可证、辽宁省林业科学研究院林业司法鉴定中心鉴定意见等证据予以证实，故对采矿许可证的矿区面积52.8亩予以扣除，即朱艳梅非法占用林地面积为48.99亩。被告人朱艳梅到案后如实供述自己的罪行，自愿认罪，主动缴纳罚金，本院酌情对其从轻处罚。根据被告人朱艳梅犯罪的情节和悔罪表现，适用缓刑对所居住的社区无重大不良影响，本院依法对被告人朱艳梅宣告缓刑。根据被告人朱艳梅犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人朱艳梅犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币50000元（已缴纳）。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省阜新市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘海波
审 判 员 于娟娟
人民陪审员 史 楠
二〇一七年五月十日
书 记 员 夏 宇