云南省安宁市人民法院民 事 判 决 书（2014）安民初字第1298号原告安宁金地化工有限公司。地址：安宁市草铺镇柳树新村。法定代表人叶献光，董事长。委托代理人崔书荣、赵春学，云南唯真律师事务所律师，特别授权代理。被告张应能，男，彝族，1963年9月9日出生，云南省禄劝县人，现住云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县。原告安宁金地化工有限公司（以下简称“金地公司”）诉被告张应能劳动争议纠纷一案，本院于2014年11月6日立案受理后，因原、被告双方自愿协商举证期限并同意2014年11月14日开庭审理，故本院于2014年11月14日依法适用普通程序对本案公开开庭进行审理。原告金地公司的委托代理人，被告张应能到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称:被告向昆明市劳动争议仲裁院申请劳动仲裁一案，由昆明市劳动争议仲裁院作出昆劳仲案（2014）第775号仲裁裁决书，原告认为该份裁决书认定事实不清，适用法律错误。原告认为：1、原被告双方的情形不属于《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条的情形，原告不应当向被告支付经济补偿金。2、社会保险方面不属于人民法院及劳动争议仲裁院的受理范围。3、要求原告支付待岗工资并没有任何的法律依据。现请求：一、依法判令原告不向被告支付解除劳动合同的经济补偿金27558元；二、依法判令原告不需为被告补缴2008年1月至2014年8月的社会保险（养老、医疗、失业和生育保险）；三、依法判令原告不向被告支付2014年8月份待岗工资994元；四、本案诉讼费用由被告承担。被告辩称：首先，我进厂与原告签订了劳动合同，原告一直未按照合同约定为我购买社会养老保险，被告多次向单位反映要求购买，单位一直推辞至今。其次，今年7月单位停产至今，原告也未按照合同约定向被告发放最低生活费。基于上述事实，我们依据《劳动合同法》第38条第一款第二、三项的规定要求与原告解除劳动关系，同时依据46条、47条规定在解除劳动合同时要求原告支付经济补偿金，此行为合理、合法、合据。本案因原、被告之间建立了劳动关系，理应受《劳动法》调整和保护，根据72条规定和《社会保险法》第四条规定，原告应为被告在上班期间购买保险。仲裁裁决关于工作年限计算方式我认为是正确的，因原告无故克扣或者无故拖欠劳动者工资的，用人单位应当支付劳动者的劳动报酬和经济补偿金，此规定在劳动合同法实施前已公布实施。综上所述，请求法院根据客观事实和相应的法律依据，驳回原告的诉讼请求，从而有利于保护职工的合法权益。经过审理，本案争议的焦点是：原告的诉讼请求是否成立。庭审中，原、被告双方均未提交证据。经过审理，本院依法确认以下法律事实：安宁金地化工有限公司为有限责任公司，成立于2006年4月5日。张应能于2006年9月到安宁金地化工有限公司工作。张应能在安宁金地化工有限公司工作期间，双方签订过书面劳动合同，安宁金地化工有限公司为张应能缴纳过工伤保险。2014年8月3日，安宁金地化工有限公司通知张应能放假。2014年8月21日，张应能以安宁金地化工有限公司拖欠工资和没有为自己缴纳社会保险为由，要求与安宁金地化工有限公司解除劳动合同关系。2013年5月至2014年5月，张应能的月平均工资为人民币3062元。根据本案的案件事实和有关法律规定，本院对本案争议的问题评判如下：关于解除劳动合同的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需要事先告知用人单位。”本案中，张应能于2014年8月21日以拖欠工资和没有为自己缴纳社会保险为由提出与安宁金地化工有限公司解除劳动关系符合上述法律的规定，同时本院在开庭时已经征求张应能是否继续履行与安宁金地化工有限公司的劳动合同关系，但其表示坚决要求解除劳动关系。据此，本院根据张应能已经离开安宁金地化工有限公司及安宁金地化工有限公司现处于停工、停产的状况，依法确认安宁金地化工有限公司与张应能之间的劳动合同关系于2014年8月21日解除。关于支付经济补偿金的问题。首先，对于2006年9月至2007年12月31日的经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定了用人单位应当向劳动者支付经济补偿的几种情形，但考虑到有些情形在《中华人民共和国劳动合同法》实施前，不属于用人单位应当给予劳动者经济补偿的情形，故该法第九十七条第三款区分了新法与旧法的适用界限。第九十七条第三款规定：“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算;本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行”。从该过渡性条款可以看出，《中华人民共和国劳动合同法》对于经济补偿方面的规定原则上不溯及既往。就社会保险而言，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第(一)项规定，劳动者依照该法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。而在《中华人民共和国劳动合同法》实施之前，由于经济社会发展不平衡所导致的地区差异，各地实际开展保险统筹的进度并不一致，故当时的法律法规并未规定在未缴纳社会保险的情况下，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。从上述规定可以看出，因用人单位未缴纳社会保险而应支付经济补偿金必须同时满足两个条件，一为劳动者以用人单位未缴纳社会保险为由解除劳动合同，二为当时的法律法规有用人单位未交社会保险应支付经济补偿金的规定。本案中，2008年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》实施前的法律法规并无用人单位未交社会保险应支付经济补偿金的规定，同时原告安宁金地化工有限公司在2008年1月1日前并不存在不足额支付工资的情形，故对原告安宁金地化工有限公司提出不支付2006年9月至2007年12月31日的经济补偿金的请求，本院予以支持。其次，对于2008年1月1日至2014年8月31日的经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条的规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的。”第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需要事先告知用人单位。”第四十七条的规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”本案中，张应能以安宁金地化工有限公司未缴纳社会保险为由要求解除劳动合同的同时提出支付经济补偿金符合上述法律的规定，故本院对原告安宁金地化工有限公司提出不支付2008年1月至2014年8月31日期间的经济补偿金的诉讼请求不予支持。据此，本院确认安宁金地化工有限公司应当支付张应能的经济补偿金为人民币21434元（3062元/月×7月）。关于支付最低生活费的问题。关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见第58条规定：“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。女职工因生育、哺乳请长假而下岗的，在其享受法定产假期间，依法领取生育津贴；没有参加生育保险的企业，由企业照发原工资。”《昆明市企业工资支付条例》第二十四条规定：“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，用人单位应当与提供劳动的劳动者协商确定新的工资支付办法，相应调整工资支付标准。”通过庭审查明，安宁金地化工有限公司于2014年7月25日出现非因劳动者原因造成停工、停产的状况，故依据上述法律法规的规定及双方签订的劳动合同的约定，安宁金地化工有限公司应向张应能支付2014年8月停工、停产期间的生活费。据此，本院对安宁金地化工有限公司提出不支付上述费用的请求不予支持。另因张应能对昆明市劳动人事争议仲裁院对该项作出的裁决无异议，故本院责令安宁金地化工有限公司支付张应能2014年8月停工、停产期间的生活费人民币994元。关于补缴社会保险的问题。《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定：“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动行政保障部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，可以加收滞纳金。”上述法律法规表明，缴纳社会保险费是国家行政法规规定的一种强制性行政义务，反映的是社会保险征缴部门与缴费义务主体之间的一种行政关系，并非劳动争议当事人之间的民事关系，不属于人民法院审理民事案件的范围，故本院对补缴社会保险的问题在本案中不作处理。综上所述，本院依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、第九十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，判决如下：一、原告安宁金地化工有限公司与被告张应能之间的劳动关系于2014年8月21日解除。二、由原告安宁金地化工有限公司于本判决生效后三十天内一次性支付被告张应能经济补偿金人民币21434元。三、由原告安宁金地化工有限公司于本判决生效后三十天内一次性支付被告张应能2014年8月停工、停产期间的生活费人民币994元。本案案件受理费人民币10元由原告安宁金地化工有限公司承担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可于本判决送达之日起十五日内，向本院或上一级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。双方当事人均服判或逾期不上诉的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后，法律规定的期限内，向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。审 判 长  唐志云人民陪审员  张明慧人民陪审员  刘根宏二〇一四年十一月二十七日书 记 员  包玉杰