山东省济宁高新技术产业开发区人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2018）鲁0891行赔初1号
原告刘荣仁，男，1991年11月27日出生，汉族，现住济宁市微山县。
委托诉讼代理人孙方杰，山东德衡（济宁）律师事务所律师，代理权限特别授权。
委托诉讼代理人巩贞莉，山东德衡（济宁）律师事务所实习律师,代理权限特别授权。
被告济宁市工业技师学院。
法定代表人徐昊，院长。
委托诉讼代理人付伟，济宁市工业技师学院工作人员，代理权限一般代理。
委托诉讼代理人马玉柱，山东伟祺律师事务所律师，代理权限一般代理。
原告刘荣仁诉被告济宁市工业技师学院行政赔偿一案，原告刘荣仁于2018年1月11日向本院提起诉讼。本院于同日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。被告法定期限内向本院提交答辩状及证据，本院依法发送原告刘荣仁。本院依法组成合议庭，于2018年3月16日公开开庭审理了本案。原告刘荣仁及委托诉讼代理人孙方杰、巩贞莉，被告济宁市工业技师学院委托诉讼代理人付伟、马玉柱到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘荣仁向本院提出如下诉讼请求：请求判令被告支付原告赔偿金150万元，诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告因与被告劳动和社会保障行政管理一案，济宁市中级人民法院作出（2017）鲁08行终52号生效判决确认被告对原告作出的资格审查条件初审行为违法。原告依法向被告提出赔偿申请，但被告迟迟未作出是否赔偿决定。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十四条“赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内，向人民法院提起诉讼”之规定，诉至贵院，望判如所请。
原告刘荣仁向法庭提供下列证据：1、济宁市中级人民法院（2017）鲁08行终52号行政判决书，证明被告对原告作出的资格条件初审行为违法；2、EMS邮政回执单及快递查询单，证实原告向被告提出行政赔偿申请，被告在法定期限内未作出赔偿决定，本案符合起诉条件；3、诉讼费专用票据，证实原告支出诉讼费100元；4、山东公明政和律师事务所、山东德衡（济宁）律师事务所出具的发票，证实原告因案件支出代理费8000元；5、山东省中公教育招生协议书及中公教育出具的收款专用凭证，证实原告为报考被告实习指导老师D岗位的招聘，支出培训费用16300元；6、发票16张，证实原告因案件支出差旅费2476元。赔偿金计算明细：按照4000元/月×12×33=1584000元。再加上证据3-6的数额，共计1610876元。原告仅主张150万元，其余放弃。
被告济宁市工业技师学院辩称，一、原告的赔偿请求不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条规定的赔偿范围。二、区事业单位公开招聘工作人员的资格审查工作，贯穿招聘工作的全过程。被告对原告的资格审查，贯穿公开招聘工作的全过程。原告报名招聘时，对简章的规定应是了解的，应知道资格审查贯穿招聘全过程，也应预见到对资格审查不合格的后果。综上，原告诉讼请求无事实和法律依据，请求法院驳回原告诉讼请求。
被告济宁市工业技师学院向本院提供如下证据：1、2016年济宁市兖州区事业单位公开招聘工作人员简章，证明考生资格审查工作贯穿于招聘全过程，在复审中取消原告资格符合法律规定；2、《关于印发山东省事业单位公开招聘工作规程的通知》鲁人社发[2015]6号，被告依据该法规进行的公开招聘。
经庭审质证，原告对被告提交证据的质证意见为，真实性无异议，但是与本案没有关联性。被告的初审行为已经被确认违法，导致原告丧失了报考其他岗位的机会。被告对原告提交证据的质证意见为，证据1真实性无异议，但是证明目的有异议，虽然被告初审行为违法，但并未给原告造成损失。资格审查贯穿于招聘全过程，所以在复审复查阶段取消其资格是合法的。证据2、3、4真实性无异议，被告认为原告申请不符合赔偿范围，不予赔偿。证据5、6真实性不了解，且不符合赔偿范围。对原告要求赔偿150万元有异议，被告初审行为没有给原告造成损失，不应赔偿。
针对原被告提交的证据及举证质证意见，分析认为，原告提交的证据1能够证实被告资格初审行为违法。证据2证实原告已向被告提出赔偿申请，被告未予答复。证据3、4、6系原告为诉讼支出的诉讼费、律师代理费、差旅费；证据5系原告因报考涉案岗位支出的公务员考试培训费。被告提供的证据系被告招聘过程中适用的简章规程。
经审理查明，原告刘荣仁2016年4月9日通过济宁市兖州区人力资源和社会保障局网站报考了被告济宁市工业技师学院的实习指导教师D岗位。原告通过初审，参加笔试及面试。2016年7月27日被告网站公布原告以总成绩74分进入事业单位考察人员名单。2016年8月4日，被告通知原告被取消体检资格，由他人递补。原告认为被告及济宁市兖州区人力资源和社会保障局的行为严重侵害了自身合法权益，诉至济宁市任城区人民法院，法院判决驳回原告诉讼请求。后原告上诉至济宁市中级人民法院，经审理，济宁市中级人民法院认定由于被告在资格条件初审阶段的不当行为造成原告丧失了报考其他岗位的可能，给原告造成损害，应确认该行为违法，并判决确认济宁市工业技师学院对刘荣仁资格条件初审行为违法。原告2017年9月28日向被告邮寄行政赔偿申请，被告未予答复，原告诉至我院。
本院认为，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十九条规定,人民法院审理行政赔偿案件,就当事人之间的行政赔偿争议进行审理与裁判。因此,本案应当围绕原告所主张的赔偿请求能否成立进行审查。本案中,原告请求赔偿的项目,包括以下三项：1、因准备考试参与培训支出的培训费；2、因其主张被告行政行为违法而参与诉讼等程序而支付的费用；3、如若被录取，将取得的工资费用。一、对于原告因参与考试培训支出的培训费。原告在报考被告单位后，初审合格，且顺利通过笔试进入面试。原告为面试报考培训班支付培训费用，该费用的产生基于一系列事前报考程序，如若原告面试通过则该费用不再返还，如若原告面试不过，则退费。原告面试通过并进行了公示，因此，该费用已实际支付。由于被告初审行为违法导致原告在此岗位错误进入笔试面试，由此发生的培训费用与被告违法初审行为具有关联性，因此，对于该培训费用系因被告违法行为造成的原告直接经济损失，应予赔偿。二、对于原告主张因参加诉讼等救济程序而产生的费用。分析认为，国家赔偿法第四条第一项至第三项以及第三十六条第一项至第七项对于财产权损害赔偿的范围和计算标准等予以了明确列举,原告所主张的为参与诉讼等程序而支出的费用明显不在上述规定所明确列举的范围之中。上述费用亦不属于国家赔偿法第四条第四项及第三十六条第八项等兜底条款规定的赔偿范畴。国家赔偿法第四条第四项规定,行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利:(四)造成财产损害的其他违法行为。国家赔偿法第三十六条第八项进一步规定,对财产权造成其他损害的,按照直接损失给予赔偿。因此,行政机关承担行政赔偿责任的范围,应当是受害人因行政机关及其工作人员行使行政职权而直接遭受的人身权、财产权的损害。至于受害人因对致害行为不服,而通过提起诉讼等途径寻求法律救济并在此类程序中所支付的费用,已经超出国家赔偿法所规定的行政赔偿责任的基本范畴。原告所主张的诉讼费及代理费损失是其作为诉讼当事人而为诉讼等程序所支出的费用,此类费用的承担方式、项目和标准等,均属于诉讼等制度的调整范畴。虽然受害人往往需要通过提起诉讼等途径确认致害行为的违法性,但当事人在诉讼等程序中支出费用的负担与行政机关基于行政行为对当事人所造成的直接损害而应承担的行政赔偿责任,在法律性质、承担方式和范围等方面均存在实质性差别,此类费用不应通过对国家赔偿法中相关兜底条款的解释,而纳入到行政赔偿范围之中。三、对于原告主张的录取后33年的工资费用。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条的规定，国家赔偿以直接损失为赔偿原则，原告该项请求系期待利益损失，不属国家赔偿范围，依法不予支持。综上,原告提出的第2、3项赔偿请求事项,不属于行政赔偿范围,原告的赔偿请求没有法律根据。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第九条、第三十六条第八项、最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条、第三十五条之规定，判决如下:
一、被告济宁市工业技师学院于本判决生效之日起五日内赔偿原告经济损失16300元；
二、驳回原告其他赔偿请求。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审 判 长 房崇炬
人民陪审员 陈成林
人民陪审员 陈宪文
二〇一八年六月二十五日
书 记 员 石 鑫