陕西省汉阴县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）汉阴民初字第00037号
原告李某甲，男，汉族，农民。
原告沈某某，女，汉族，农民。
原告张某某，男，汉族，农民。
原告王某A，女，汉族，农民。
原告王某B，男，汉族，农民。
原告王某C，男，汉族，农民。
原告王某D，男，汉族，农民。
原告王某F，男，汉族，农民。
原告禹某某，男，汉族，农民。
原告王某G，男，汉族，农民。
原告陈某某，男，汉族，农民。
原告邱某某，女，汉族，农民。
原告王某H，男，汉族，农民。
原告王某J，男，汉族，农民。
原告蒋某某，女，汉族，农民。
原告王某K，男，汉族，农民。
原告付某某，女，汉族，农民。
原告王某L，男，汉族，农民。
原告王某S，男，汉族，农民。
原告彭某某，男，汉族，农民。
原告王某Z，男，汉族，农民。
原告李某乙，男，汉族，农民。
原告杨某甲，男，汉族，农民。
原告范某某，女，汉族，农民。
原告王某X，男，汉族，农民。
原告王某v，男，汉族，农民。
原告王某N，男，汉族，农民。
原告王某，男，汉族，农民。
原告王某M，男，汉族，农民。
原告王某Q，男，汉族，农民。
原告王某W，男，汉族，农民。
原告王某E，男，汉族，农民。
原告易某某，男，汉族，农民。
原告欧某某，女，汉族，农民。
原告杨某乙，男，汉族，农民。
原告王某R，男，汉族，农民。
原告李某丙，男，汉族，农民。
原告王某T，男，汉族，农民。
原告王某Y，男，汉族，农民。
原告王某U，男，汉族，农民。
原告王某I，女，汉族，农民。
原告王某O，男，汉族，农民。
原告王某P，男，汉族，农民。
原告王某甲，男，汉族，农民。
原告王某丙，男，汉族，农民。
原告王某丁，男，汉族，农民。
原告王某乙，男，汉族，农民。
诉讼代表人李某甲，男，汉族，农民。
委托代理人郭某某，男，汉族，高中文化。
诉讼代表人沈某某，女，汉族，农民。
委托代理人郭某某，男，汉族，高中文化。
诉讼代表人张某某，男，汉族，农民。
委托代理人郭某某，男，汉族，高中文化。
被告王某戊，男，汉族，初中文化，农民。
被告汉阴县城关镇太平村村民委员会。（以下简称太平村委会）
住所地，汉阴县城关镇。
法定代表人王晓斌，系村委会主任。
委托代理人谢传荣，系村委会会计。
委托代理人赵和洲，汉阴县司法局“148”法律服务所法律工作者。
第三人汉阴县某某实业有限责任公司。（以下简称某某公司）
住所地，汉阴县城关镇城南新区*号地。
法定代表人吴某某，系该公司总经理。
委托代理人朱明，陕西理衡律师事务所律师。
原告李某甲、沈某某、张某某等47人诉被告王某戊、被告太平村委会、第三人某某公司确认合同无效纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告诉讼代表人李某甲、沈某某、张某某及其委托代理人郭某某，被告王某戊、被告太平村委会的委托代理人赵和洲，第三人某某公司法定代表人吴某某及其委托代理人朱明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李某甲、沈某某、张某某等47人诉称，2007年12月，二被告采用哄骗的手段，隐瞒第三人租赁土地用做工业设厂的真实用途，从47户承包户处租赁32.095亩土地，签订租赁协议，协议期限为33年，按照每亩5万元的标准计算，每亩一次性补偿3.3万元，被告王某戊既未经集体决定授权，也未经承包户授权，与各户签约，不能代表太平村二组集体，其存在隐瞒第三者改变土地用途的恶意。2008年7月8日二被告签订租期为33年的租地协议，同时将原告共32.095亩土地转租给第三人某某公司，本案所流转的32.095亩土地当属太平村二组所有，并非被告太平村委会，而在流转过程中，竟将土地所有权人变更为被告太平村委会，流转人变更为汉阴县国土资源局，将租赁关系变更成了征用，剥夺了太平村二组集体对流转土地的所有权和处分权，及原告47户村民的自主权。县政府即未审查签约主体的权利来源，更为审查租赁期限的不合法，同时第三人擅自将所租赁土地改作工业建厂用地，原告47户发现被骗申请仲裁，但汉阴县农村土地承包仲裁委员会作出的裁决显失公平，为维护原告合法权益，现诉请1、认定太平村二组2008年5月20日与原告47户签订租地合同无效；2、认定被告王某戊与被告太平村委会2008年5月20日所签租地合同无效；3、认定被告太平村委会与第三人某某公司所签订租地合同无效；4、认定被告王某戊、被告太平村委会与第三人某某公司于2007年12月17日所签订用地协议无效；5、诉讼费由被告承担。
被告王某戊辩称，被告在这件事情上只是起了协助和带路的作用，其他与被告无关。
被告太平村委会辩称，一、原告将承包地出租系原告自愿，所签协议具有法律效力。第三人某某公司需租用原告承包土地，经村组同意后，原告方与太平二组签订了协议，领取了租地费，并将承包地交付第三人使用，至今已七年时间，租地协议已在履行当中，产生了法律效力。原告自愿出租土地，并经村组同意，报有关部门批准，符合法律规定。二、合同无效法律依据不足。原告所签订合同，不存在《合同法》五十二条所规定的无效情形，因此法律依据不足。三、被告从未哄骗和各个击破原告，也没有隐瞒第三人租赁土地用途的事实。在协议商定过程中，被告只是负责联系，协议是由原告自愿所签，协议内容第一条就说明租给第三人某某公司使用，被告不存在任何违法违规问题。
第三人某某公司辩称，第三人与被告太平村委会签订的用地协议符合相关法律规定，请求维护合法稳定的土地流转关系。第三人所新建的汉阴县工业品配送中心，经有关部门批准实施，经有关政府部门批准选址兴建该项目，并在城关镇政府鉴证下与太平村二组及被告太平村委会签订用地协议，第三人按照相关部门要求，付清了全部费用并办理相关批准文书，才开工建设。因此不存在原告所说情形。
经审理查明，2007年，第三人某某公司因生产经营需要，经汉阴县政府有关部门批准设立工业品配送中心及农产品深加工包装项目，2007年8月8日，经被告太平村委会同意将生产项目选址在该村辖区范围内，2008年5月，太平村二组与太平村二组部分村民分别签订土地租用协议，约定为解决汉阴县某某配送中心及农产品深加工项目用地；将村民承包耕地租用给太平村二组提供给第三人某某公司使用；租用期限暂定33年，自2008年5月20日起至2041年5月20日止；租用费每年按亩产稻谷1000斤，单价每市斤1元计算；付款方式：租用协议签订时十日内一次性付清33年租用费；太平村二组担保第三人某某公司由于各种原因不能正常生产经营或不需使用地时，保证恢复原貌，共涉及土地面积31.6亩。2008年5月20日被告太平村委会与第三人某某公司签订协议，约定将该31.6亩土地及未发包经营的0.495亩土地，合计32.095亩租给第三人某某公司使用；租期暂定33年，自2008年5月20日起至2041年5月20日止，租金每年按每亩产稻谷1000斤，单价每市斤1元计算；租用协议签订后，十日内一次性付清33年租金。2008年7月8日被告太平村委会与太平村二组之间签订协议，协议内容除耕地面积记载为31.6亩外，其余内容和被告太平村委会与第三人某某公司所签协议相同。协议签订后第三人某某公司分别办理了建设用地批准书、建设用地规划许可证等相关证件，并建设厂房经营。2014年部分村民认为被告太平村委会存在非法流转土地，侵犯其土地承包经营权和第三人某某公司违法改变土地用途等问题，申请汉阴县农村土地承包纠纷仲裁委员会仲裁，2014年12月30日汉阴县农村土地承包纠纷仲裁委员会作出汉仲裁字（2014）7号仲裁裁决书，裁决：1、2008年5月20日太平村二组与农户、太平村二组与太平村委会、太平村委会与某某实业有限公司签订的农村土地流转合同在2033年年限内合法有效，依法维护合同法律效力。从2034年元月1日至2041年12月31日，此段时间农村土地流转合同无效不受法律保护。太平村委会可以协助太平村二组村民与某某实业有限公司协商解决。2、土地流转耕地上修起建筑物，请有关部门负责解释和处理。3、本裁决由城关镇人民政府督办。原告李某甲、沈某某、张某某等47人对该裁决不服，于2015年1月30日诉至本院，本案在审理过程中，对比原告名单及协议书，发现原告邱某某、蒋某某、付某某、王某L（两人）、范某某、王某、欧某某、李某乙、王某丁10人中，王某L两人仅一份协议，其余八人均无协议，无法判断其是否为权利人。
另查明，原告47人所承包经营的土地均系耕地，承包期为30年，自2003年1月至2033年12月，发包方为被告太平村委会。
本院认为，合法的土地流转关系受到法律保护。本案的争议焦点为原告所诉协议是否存在无效情形。在本案中，原告邱某某、蒋某某、付某某、王某L（两人）、范某某、王某、欧某某、李某乙、王某丁10人未提供相应证据证明其与本案具有直接利害关系，故对其诉讼请求本院不予支持；被告王某戊在协议签订时期担任太平村二组组长，与原告之间订立协议的行为应当认定为其履行职务行为，而非其个人行为；对该行为的主体认定问题，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第六十八条规定，村民委员会或者村民小组与他人发生民事纠纷的，村民委员会或者有独立财产的村民小组作为当事人，被告太平村委会未向本院提供太平村二组具有独立财产的相关证据，故太平村二组也不属于本案适格的诉讼当事人；对原告认为二被告在土地流转过程中存在程序违法及变更土地性质，侵犯了原告的土地承包经营权的问题，因原告未提供相应的法律和事实依据证明该处土地所有权性质发生改变，且原告所签订的土地出租协议中已明确写明该处土地用于第三人某某公司建设工业品配送中心及农产品精深加工项目，该土地的流转方式为出租，并未改变土地的所有权性质，签订该协议过程中是否必须通过村组大会决议，原告并未提供明确的法律依据，因此对其意见不予采信；对原告认为土地出租协议的租期，超过了土地承包期，因此租地协议应当无效的问题，经本院查证太平村二组土地均属耕地，土地承包期为30年，自2003年1月至2033年12月，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条第（三）项，流转期限不得超过承包期的剩余期限，以及《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效的法律规定，原告与太平村二组、太平村二组与被告太平村委会及被告太平村委会与第三人某某公司之间所签订土地流转协议自2034年1月1日起至2041年5月20日的部分无效，未超出该期限的部分有效，当事人应继续履行；对原告主张在该土地流转过程中，第三人存在改变土地农业用途的问题，因第三人某某公司租用该土地用于建设工业品配送中心及农产品深加工包装，其经营目的用于农产品加工和农业机械工具配送、销售等，属于农业生产附属配套项目，因生产需要而建筑的地上建筑物系用于工业品配送和农产品加工，且经过相关行政管理部门审批，其土地权属仍归太平村所有。综上所述，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第六十八条之规定，判决如下：
一、原告李某甲、沈某某、张某某等37人与太平村二组、太平村二组与被告太平村委会及被告太平村委会与第三人某某公司之间所签订土地流转协议部分有效，有效期限自2008年5月20日至2033年12月31日。
二、驳回原告李某甲、沈某某、张某某等47人其他诉讼请求。
案件受理费100元，由原告李某甲、沈某某、张某某等47人承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。
审 判 长 李 璐
代理审判员 马远鹏
人民陪审员 刘万明
二〇一五年六月九日
书 记 员 高 丹