山西省阳泉市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）晋03民终542号上诉人（原审原告）史华燕，女，1984年5月6日出生，汉族，现住阳泉市城区。委托代理人甄晋生，山西泽晋律师事务所律师。上诉人（原审被告）阳泉市煤炭工业局。法定代表人呼亚民，局长。委托代理人张玉平，山西新东律师事务所律师。原审被告山西春成煤矿勘察设计有限公司晋东分公司。法定代表人白纯真，总经理。委托代理人张霄智，山西晋泉律师事务所律师。上诉人史华燕因与上诉人阳泉市煤炭工业局（以下简称煤炭工业局）、原审被告山西春成煤矿勘察设计有限公司晋东分公司（以下简称春成公司）劳动争议纠纷一案，不服阳泉市城区人民法院（2015）城民初字第1641号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人史华燕及其委托代理人甄晋生、上诉人煤炭工业局的委托代理人张玉平、原审被告春成公司的委托代理人樊海兵，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院审理查明，史华燕于2003年9月至2015年11月在煤炭工业局文印室工作，史华燕称给其发工资部门分为两部分，2003年9月至2011年4月一直由煤炭工业局后勤中心为其发放工资，2011年5月至2014年5月一直在春成公司领取工资，自2011年12月开始每月工资为1800元，后春成公司便开始欠薪，2015年11月9日煤炭工业局通知史华燕不用上班了。故史华燕主张确认双方劳动关系真实存在且合法有效、支付双倍工资19800元、经济补偿金43200元、工资29600元、拖欠工资导致的补偿金29600元、赔偿各项社会保险损失10万元。诉讼中煤炭工业局还称，史华燕刚开始是煤炭工业局后勤中心的职工，之后是春成公司职工，本局向这两个单位借用的史华燕。不能说借用后史华燕就是本局的职工，应该有开资单位承担责任。煤炭工业局未向提供任何证据。史华燕为证实自己的主张，提供1、劳动仲裁通知书2、阳泉市安全生产监督管理局、煤炭工业局工作证一张“姓名史华燕，编号A-038，部门机关”、阳泉市安全生产监督管理局、煤炭工业局胸牌一枚“史华燕，打字员NO:066”3、办公室同事签字纳印，证实2003年至2015年史华燕一直在煤炭工业局工作4、证人刘某某、荆某某出庭作证，证实2003年至2015年史华燕一直在煤炭工业局工作5、煤炭工业局的红头文件，证实史华燕一直在煤炭工业局工作，2011年5月至2014年5月一直在春成公司领取工资。煤炭工业局质证认为，对工作证、胸牌有异议，证明不了是本局职工，对证人证言质证认为史华燕与本局不存在劳动关系，属于借用关系。春成公司质证意见本公司是2010年才成立的公司，补助是2011年开始的，史华燕从未在本公司工作。原审法院认为，根据史华燕提供的工作证、胸牌、证人证言出庭作证、均可证实史华燕在2003年9月至2015年11月在煤炭工业局工作的事实，春成公司仅是为史华燕发放了2011年5月至2014年5月的工资，期间工资由春成公司发放，2015年11月9日煤炭工业局单方面通知史华燕解除劳动关系，一审法院对以上事实均予以认定。对于煤炭工业局辩称，是向煤炭工业局后勤中心、春成公司借用史华燕，没有证据，不予认定。关于史华燕主张要求确认双方存在劳动关系的主张，本案中，因煤炭工业局是史华燕的用人单位，自2003年至2015年11月史华燕一直在煤炭工业局文印室工作，期间不论其由哪个部门发放工资，均不影响其在煤炭工业局工作的事实，故自2003年用工之日起，史华燕与煤炭工业局建立了劳动关系，且合法有效，予以确认。关于史华燕主张的因煤炭工业局未与其签订劳动合同的双倍工资19800元，因劳动争议仲裁时效期间为从知道或应当知道权利受到损害起一年，本案中史华燕要求支付未签订劳动合同的二倍工资的请求已过一年的仲裁时效，不予支持。关于史华燕主张煤炭工业局违法解除劳动关系的经济补偿金43200元，史华燕月工资1800元，其2003年9月在煤炭工业局处工作，2015年11月煤炭工业局单方面解除劳动关系，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、八十七条的规定，煤炭工业局单方面解除合同不符合法律规定，按照史华燕在本单位工作年限，每满一年支付一个月工资标准，支付经济补偿，若煤炭工业局违法解除劳动关系，则应当按照经济补偿金的标准的二倍向劳动者支付赔偿金，史华燕在煤炭工业局工作12年，应当支付12个月的工资，按照月工资标准1800计算，赔偿金为43200元（1800元／月×12月×2），该款项应予以支持。关于史华燕主张拖欠工资29600元，因史华燕2014年6月至2015年11月间仍在煤炭工业局工作，但是并未得到劳动报酬，其主张按照月工资1800元为标准计算，共计拖欠16个月，工资为28800元（1800元／月×16月），史华燕主张29600元无事实及法律依据，本院支持28800元。关于史华燕主张因煤炭工业局拖欠工资导致的29600元的经济补偿金，《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定，“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动者报酬、加班费……逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金”，该条款规定的拖欠工资要加付赔偿金属于劳动行政部门职责，不属于人民法院受理范围，故对于该请求不予支持。关于史华燕主张要求煤炭工业局赔偿未为其缴纳各项社会保险损失100000元，依据《最高人民法院》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失，人民法院应予受理，史华燕的诉请不符合上述情形，故对该请求不予支持。综上，史华燕应得到的赔偿如下：煤炭工业局违法解除劳动关系的经济补偿金43200元、拖欠工资为28800元，以上共计72000元。根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、八十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决：一、史华燕与阳泉市煤炭工业局存在合法的劳动关系。二、阳泉市煤炭工业局于本判决生效后十五日内支付史华燕违法解除劳动关系的经济补偿金43200元、拖欠工资28800元，以上共计72000元。三、山西春成煤矿勘察设计有限公司晋东分公司不承担责任。四、驳回史华燕的其他诉讼请求。案件受理费10元，由煤炭工业局负担。一审判决送达后，史华燕、煤炭工业局不服，向本院提起上诉，均请求撤销原判，依法改判。史华燕上诉理由：上诉人自2003年9月4日在煤炭工业局工作，工作期间单位拖欠2014年7月至2015年10月共计16个月的工资，2015年11月单位单方终止劳动合同，工作期间煤炭工业局未签订书面劳动合同，其应支付双倍工资，应赔偿未缴纳而应缴纳的社保损失，应补偿未安排带薪年休假的工资报酬。煤炭工业局上诉理由：史华燕与煤炭工业局不存在劳动关系，史华燕系借调到煤炭工业局工作的人员，史华燕的拖欠工资及经济补偿金应由春成公司支付。春成公司辩称：春成公司与史华燕不存在劳动关系，更未派遣史华燕在煤炭工业局工作，仅是按领导要求提供开资的资金。经二审查明，本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，当事人对自己的主张应提供证据予以证明，如果未提供证据其应承担举证不能的不利后果，煤炭工业局主张史华燕系借调到其单位与之没有劳动关系，但其未提供任何借调的证据，根据史华燕的陈述及提供的工作证等证据，结合煤炭工业局通知史华燕不用上班的事实足以认定煤炭工业局与史华燕之间存在劳动关系，煤炭工业局关于与史华燕不存在劳动关系不承担赔偿责任的上诉请求，本院不予支持。关于拖欠的2014年6月份工资800元，史华燕未提供证据证明，被上诉人亦不予认可，故该项上诉请求，本院不予支持。关于拖欠工资是否支付经济赔偿金，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定，“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动者报酬、加班费……逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金”，该条款规定由劳动行政部门责令限期支付劳动者报酬、加班费，如果未支付的，根据最高法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条规定向人民法院提起诉讼要求用人单位支付加付赔偿金的，人民法院应予受理。本案中，劳动行政部门未责令煤炭工业局限期支付，史华燕依据上述法律规定要求拖欠工资加付经济赔偿金的诉讼请求不属于人民法院受理范围，故该项上诉请求，本院不予支持。劳动合同法自2008年1月1日起实施，史华燕应自该法实施时起就知道其权利受到侵害，其2015年12月起诉，早已超过劳动争议仲裁时效期间，其关于未签订劳动合同要求二倍工资的上诉请求，本院不予支持。依据《最高人民法院》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失，人民法院应予受理。本案中，史华燕未提供证据证明其社会保险手续不能补办致其无法享受社会保险待遇，故其要求赔偿社会保险损失的上诉请求，本院不予支持。关于未休年假的工资报酬，《职工带薪年休假条例》自2008年1月1日施行，史华燕应该自条例实施之日就知道其权利受到侵害，但其2015年12月才诉讼主张权利，该期间已超过劳动争议仲裁时效期间一年的规定，故该项上诉请求，本院不予支持。综上，原判认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由阳泉市煤炭工业局负担。本判决为终审判决。审判长  张敏芳审判员  田志国审判员  薛利华二〇一六年九月五日书记员  陈慧君