辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽01民终9776号
上诉人（原审被告）：沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所，住所地：沈阳市浑南新区富民南街**号18-甲2。
法定代表人：潘明伟，该管理所主任。
委托代理人：高雪寒，辽宁申扬律师事务所律师。
委托代理人：刘晶晶，辽宁申扬律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：朱佳慧，女，1992年8月9日出生，汉族，住址：沈阳市沈河区。
上诉人沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所（以下简称“五三街道卫生管理所”）与被上诉人朱佳慧因劳动争议纠纷一案，不服沈阳市浑南区人民法院(2016)辽0112民初2192号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成由审判员赵吉顺担任审判长，审判员李春野，审判员董莉（主审）参加的合议庭公开开庭审理了本案，现已审理终结。
朱佳慧向一审法院起诉称，朱佳慧于2012年12月入职，任四队内勤，每月工资为2500元。入职后五三街道卫生管理所与朱佳慧签订一年的固定期限劳动合同，期满后五三街道卫生管理所未再与朱佳慧签订书面劳动合同，2015年7月五三街道卫生管理所与朱佳慧解除了劳动关系。朱佳慧认为五三街道卫生管理所存在未签订书面劳动合同、未支付年休假工资、未办理保险关系转移手续等违反《劳动合同法》的行为，为维护朱佳慧的合法权益，朱佳慧诉至法院，请求法院判令：1、五三街道卫生管理所向朱佳慧支付2013年11月至2014年9月30日未签订书面劳动合同的双倍工资27500元；2、五三街道卫生管理所向朱佳慧支付2013年至2015年的年休假工资1860.47元；3、五三街道卫生管理所向朱佳慧支付违法解除劳动合同赔偿金12500元；4、五三街道卫生管理所为朱佳慧办理社会保险关系及住房公积金转移手续，并向朱佳慧支付失业金损失29000元。
五三街道卫生管理所辩称，一、五三街道卫生管理所已与朱佳慧签订了书面劳动合同，因此不应向朱佳慧支付未签订劳动合同双倍工资；二、对于年休假工资的诉讼请求，请求法院按照朱佳慧的实际工作年限认定；三、关于朱佳慧主张的赔偿金，因五三街道卫生管理所与朱佳慧解除劳动关系符合法律规定，不应支付赔偿金；四、朱佳慧要求转移社保关系及住房公积金的转移手续，非法院的受理范围，应由相关行政部门进行处理；五、朱佳慧要求的失业金损失没有事实及法律依据，且有关失业保险领取的问题均由社保机构处理，属于行政管理的范畴，不属于劳动争议案件受案范围。综上，五三街道卫生管理所请求法院驳回朱佳慧的诉讼请求。
原审法院查明，朱佳慧原系五三街道卫生管理所的员工，于2012年10月9日入职到五三街道卫生管理所工作，担任环卫岗位，双方签订了书面劳动合同，合同期限至2013年10月8日。劳动合同到期后，朱佳慧继续在五三街道卫生管理所工作，岗位及工资没有变化，直至2015年5月14日五三街道卫生管理所解除与朱佳慧的劳动关系。朱佳慧在五三街道卫生管理所工作期间，五三街道卫生管理所为朱佳慧缴纳了社会保险，双方解除劳动关系后，五三街道卫生管理所未为朱佳慧办理社会保险关系转移手续，未为朱佳慧办理领取失业保险金的手续。朱佳慧离职前12个月的平均工资为2515元。2016年3月2日，朱佳慧就未签订书面劳动合同双倍工资及解除劳动合同赔偿金等问题向沈阳市浑南区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会于2016年3月3日作出沈浑劳人仲不字[2016]159号不予受理通知书。
原审法院认为，朱佳慧与五三街道卫生管理所签订的书面劳动合同载明朱佳慧的入职时间为2012年10月9日，从该日期至2015年5月14日，双方存在劳动关系，双方应按照相关法律规定及合同的约定全面履行各自的义务。我国劳动合同法规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同，已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。本案中，双方的劳动合同于2013年10月8日到期后，未再续签书面劳动合同，但朱佳慧一直在五三街道卫生管理所工作至双方解除劳动关系，因此，五三街道卫生管理所应向朱佳慧支付2013年11月8日至2014年10月7日的双倍工资差额，朱佳慧每月工资2500元，五三街道卫生管理所应支付双倍工资差额27500元，对朱佳慧的该项主张，该院予以支持。职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天，年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排，单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排，但五三街道卫生管理所未为朱佳慧安排带薪年休假，因此，对于朱佳慧主张的年休假工资中的2015年部分，该院予以支持。由于朱佳慧未提供证据证明其累计工作时间，故该院以其在五三街道卫生管理所工作的年限作为计算其年休假工资的依据，经折算，朱佳慧2015年应休带薪年休假1天（133天÷365天）×5天，五三街道卫生管理所应支付年休假工资差额230元（2500元/月÷21.75天×1天×2）。2015年5月14日，五三街道卫生管理所解除了与朱佳慧的劳动关系，虽然五三街道卫生管理所提出解除劳动合同系政府行为，但未能提供相关的政府文件或会议纪要等证据，即五三街道卫生管理所未能举证证明其解除与朱佳慧的劳动合同的合法性，故可认定系五三街道卫生管理所违法解除与朱佳慧的劳动合同，应向朱佳慧支付违法解除劳动合同赔偿金。按照五三街道卫生管理所提供的工资表计算，朱佳慧离职前12个月的平均工资为每月2515元，五三街道卫生管理所应支付的赔偿金数额为15090元（2515元/月×3个月×2），朱佳慧主张12500元，该院予以支持。双方解除劳动关系后，朱佳慧可申领失业保险金，但五三街道卫生管理所未为朱佳慧办理领取失业保险金的手续，为此，五三街道卫生管理所提出系由于朱佳慧的不配合造成朱佳慧无法领取失业保险金的抗辩，五三街道卫生管理所提供的相关证人无正当理由未出庭接受询问，五三街道卫生管理所亦无其它证据证明其抗辩理由，对该份证言，该院不予采信，对五三街道卫生管理所的相关抗辩，该院不予采纳，对朱佳慧由此产生的失业保险金损失，五三街道卫生管理所应予赔偿，按照朱佳慧在五三街道卫生管理所工作的年限及沈阳市失业保险金的相关政策规定，朱佳慧应赔偿的失业保险金数额为5460元（910元/月×6个月），对朱佳慧该项主张的合理部分，该院予以支持。用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续，五三街道卫生管理所应为朱佳慧办理社会保险关系的转移手续。住房公积金的征缴及封存等工作由住房公积金管理部门负责，有关住房公积金的纠纷并非人民法院民事案件的受案范围，对朱佳慧有关住房公积金的主张，该院不予支持。
原审法院依据《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第四十七条、第五十条、第八十二条、第八十七条，《职工带薪年休假条例》第三条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，参照《企业职工带薪年休假实施办法》第十二条之规定，判决：“一、被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向原告朱佳慧支付未签订书面劳动合同双倍工资差额27500元；二、被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向原告朱佳慧支付年休假工资差额230元；三、被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向原告朱佳慧支付违法解除劳动合同赔偿金12500元；四、被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向原告朱佳慧支付失业金损失5460元；五、被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内为原告朱佳慧办理社会保险关系转移手续；六、驳回原告朱佳慧的其它诉讼请求。如果被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所负担。”
宣判后，五三街道卫生管理所不服，向本院提出上诉称，五三街道卫生管理所与朱佳慧曾签订过劳动合同，劳动合同期满后，朱佳慧仍在五三街道卫生管理所工作，双方继续按照原劳动合同履行，因此双方无需再签订新的劳动合同，原审法院判决我方向朱佳慧支付双倍工资差额有误。同时五三街道卫生管理所为朱佳慧缴纳了社会保险，履行了作为用人单位的义务，朱佳慧未能领取失业金不应归咎于五三街道卫生管理所，而且失业保险金由社保部门按月发放，不属于劳动争议受理范围。五三街道卫生管理所与朱佳慧解除劳动合同符合法律规定，五三街道卫生管理所不应向朱佳慧支付经济赔偿金。而且，朱佳慧提出的要求五三街道卫生管理所为朱佳慧转移社保关系手续的诉讼请求，不属于法院民事案件受案范围。综上，请求二审法院依法撤销原审判决第一、三、四、五项，并依法改判或者发回重审。
朱佳慧答辩称，原审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原审法院判决。
本院二审查明的事实与原审查明的事实一致。
本院认为，关于五三街道卫生管理所提出的不应向朱佳慧支付未订立书面劳动合同二倍工资差额的主张，《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。依据上述法律规定，五三街道卫生管理所应当自用工之日起一个月内与朱佳慧签订书面劳动合同，本案中，双方劳动合同到期后，五三街道卫生管理所未与朱佳慧签订书面劳动合同，五三街道卫生管理所应向朱佳慧支付未订立书面劳动合同二倍工资差额，故对五三街道卫生管理所该项上诉请求本院不予支持。
关于五三街道卫生管理所提出的不应向朱佳慧支付失业保险金损失的主张，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。依据上述法律规定，朱佳慧的诉讼请求属于人民法院受案范围，故本院对五三街道卫生管理所提出的失业保险损失诉求不属于劳动争议案件受案范围的主张不予支持。《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定，失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。《辽宁省失业保险管理办法（试行）》第十六条规定：用人单位应当从失业人员失业之日起3日内为失业人员出具终止或解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报失业人员户口所在地失业保险经办机构备案。用人单位不按规定为失业人员及时办理失业保险手续的，影响失业人员享受失业保险待遇的，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的损失。本案中，五三街道卫生管理所虽主张并非其原因导致朱佳慧无法领取失业金，但其并未按规定向社保部门移交朱佳慧的档案关系，而导致朱佳慧无法享受失业保险待遇，不能领取失业金，五三街道卫生管理所应当向朱佳慧赔偿无法领取失业金的损失，故对五三街道卫生管理所该项上诉请求本院亦不予支持。
关于五三街道卫生管理所提出的不应向朱佳慧支付经济赔偿金的主张，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。本案中，五三街道卫生管理所虽主张解除劳动合同系政府行为，但其未向法庭提交相关政府文件或会议纪要等证据证明其主张，即单位未能举证证明其解除与朱佳慧的劳动合同的合法性，故原审法院判决五三街道卫生管理所向朱佳慧支付违法解除劳动合同赔偿金并无不当，本院对五三街道卫生管理所该项上诉请求不予支持。
关于五三街道卫生管理所提出的社会保险关系转移手续的诉讼请求不属于法院民事案件受案范围的主张，《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。按照上述法律规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同后十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续，故五三街道卫生管理所该项上诉请求属于法院民事案件受案范围，本院对五三街道卫生管理所该项上诉请求不予支持。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所承担。
本判决为终审判决。
审判长 赵吉顺
审判员 李春野
审判员 董 莉
二〇一六年九月九日
书记员 席红跃