安徽省泗县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）泗刑初字第00548号
公诉机关安徽省泗县人民检察院。
被告人卢某甲，男，汉族，农民，初中文化，中共党员。2000年12月任黑塔镇卢庄村党支部书记，2008年5月并村后任黑塔镇蒋杨村党支部副书记至2010年11月。因涉嫌犯贪污罪于2010年11月29日经泗县人民检察院决定被取保候审，2011年4月22日和7月22日经本院决定被取保候审，2012年4月22日经本院决定被监视居住，2014年9月12日和10月13日经本院决定被取保候审。
安徽省泗县人民检察院以泗检刑诉（2011）65号起诉书指控被告人卢某甲、陆某某犯贪污罪，于2011年4月20日向本院提起公诉。本院受理后，依�组成合议庭，于同年5月18日和7月5日公开开庭进行了审理，2011年7月19日经本院审判委员会讨论决定报宿州市中级人民法院请示，2012年11月13日安徽省高级人民法院批复，被告人卢某甲非法占有国库支付的化解农村义务教育债务资金的行为构成诈骗罪；陆某某为了实现合法债权，同意卢某甲多报套取国家专项资金的行为不以犯罪论。2012年12月11日泗县人民检察院做出撤回起诉决定，2012年12月14日本院裁定准许泗县人民检察院撤回对被告人卢某甲、陆某某犯贪污罪的起诉。在没有补充任何新的事实和证据的情况下，2014年9月11日泗县人民检察院又以泗检刑诉（2014）9号起诉书指控被告人卢某甲犯贪污罪向本院提起公诉。2014年9月26日经本院审判委员会讨论决定将此案退回泗县人民检察院。2014年10月13日泗县人民检察院以泗检刑诉（2014）9-1号起诉书指控被告人卢某甲犯诈骗罪�本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于同年10月29日公开开庭审理了本案。泗县人民检察院指派检察员王燕南出庭支持公诉，被告人卢某甲到庭参加诉讼。现己审理终结。
安徽省泗县人民检察院指控：卢庄村因建卢庄小学欠工程承包人陆某某建校款35000元，2008年，国家出台政策对农村义务教育债务进行化解，被告人卢某甲得知后与陆某某商议借此机会骗取国家教育化债专项资金，后县教育化债小组审核后拨付82738元。该款到陆某某账户后，因陆某某欠他人款，被法院扣划。被告人卢某甲找到陆某某索要钱款，因陆某某无钱，卢某甲让其打了一张30000元的欠条，被告人卢某甲伙同他人共计骗取公款47738元。
公诉机关当庭宣读、出示了被告人供述、证人证言、书证等证据，认为被告人卢某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，构成诈骗罪，数额较大，并具有自首情节，提请本院依法判处。
被告人卢某甲对起诉书指控的犯罪事实和罪名不持异议。
经审理查明：黑塔镇卢庄村因建卢庄小学欠工程承包人陆某某建校款35000元。2007年，被告人卢某甲得知国家出台政策对农村义务教育债务进行化解，便于陆某某商议借此机会多报欠款以骗取国家教育化债专项资金。后被告人卢某甲和陆某某二人虚列原黑塔镇卢庄村建校欠陆某某款47600元，连同实际欠款35000元，共计82600元，向县化解农村义务教育债务领导小组进行申报。经审核，于2009年1月17日，拨付建校款82600元到陆某某账户，因陆某某欠他人款，该款被本院和宿州市中级人民法院冻结，并于2009年8月4日被宿州市中级人民法院扣划。2009年1月20日，被告人卢某甲找到陆某某索要钱款，因陆某某无钱，卢某甲让陆某某打了一张欠其30000元的欠条，并给在场的在申报期间帮忙的时任黑塔镇农经站站长杨某某打了一张欠其10000元的欠条。以上被告人卢某甲共计骗取公款47600元，案发后，被告人卢某甲在泗县人民检察院退款30000元，并在该院代杨某某退款10000元，在本院退款7600元。
另查明，在泗县人民检察院对被告人卢某甲涉嫌的具体犯罪事实和犯罪过程并不掌握，在该院对其接触谈话时，即主动交代所涉嫌骗取国家教育化债专项资金犯罪事实和实施犯罪的过程。
认定上述事实的证据有：
一、书证：
（一）人口信息、户籍证明、中国共产党黑塔镇委员会文件和证明，证明被告人卢某甲身份及任职情况。
（二）提取笔录、欠条，证明泗县人民检察院从卢某甲、杨某某家中提取陆某某所打欠卢某甲、杨某某30000元、10000元欠条情况。
（三）泗县农村义务教育债务核实化解兑付资料。
1、收条、欠条、说明书、建校合同书等，证明被告人伪造原卢庄村建校工程总造价为106000元，已付18000元，尚欠82600元建校款的事实。
2、农村义务教育债务还款申请审核表和认定书、还款通知书，证明经审核，同意拨付82600元建校款。
3、账户活期明细、裁定书、调解书、冻结、扣划通知书、转账单，证明教育化债付款及被冻结扣划情况。
（四）泗县人民检察院归案经过，证明案件侦破情况。
（五）说明、收据，证明被告人卢某甲退款情况。
（六）说明、证明被告人卢某甲无违法犯罪记录及平时表现情况。
二、证人证言：
（一）杨某某证言，2007年镇里开始报教育化债项目，农经站是业务指导，要求债权人报资料，卢某甲带着陆某某找他，需要什么手续让他多指导、照顾，说以后再感谢他。到2009年资金下来，卢某甲找陆某某要钱，陆某某讲钱被法院冻结了，卢某甲讲报账还欠他人情，陆某某得给他钱，就给他打了10000元的欠条，后来开会时卢某甲讲陆某某也给他打了条子。
（二）卢某乙证言，卢庄村还欠陆某某最多35000元建校款，2009年元月他在卢某甲家，卢某甲讲报教育化债钱被陆某某弄走了，不愿拿出来，卢某甲就叫陆某某写了30000元欠条。
（三）卢某丙证言，村建校还欠陆某某三万多工程款，欠陆某某建校款82600元欠条上经办人“卢某丙”，不是他所写。
（四）付某某证言，2005年他借钱给陆某某使用，到2008年本息共计少他十万元。2009年初，他在县财政局看到教育化债公示，黑塔卢庄少陆某某钱，他到法院起诉，法院就把黑塔卢庄化债账户八万多元冻结划给他了。
（五）陆某某证言，他给黑塔镇卢庄村盖小学，村里少他建校钱，按多算是35000元。2007年下半年，讲国家要赔以前建校钱，他和卢某甲一起找农经站杨站长补手续虚报五万元左右教育�债资金。因他和付某某之间的官司，这钱打到他账户上就被冻结了，到2009年8月4日被法院划走了。后来他遇到卢某甲和杨某某，问他要钱，他便给卢某甲、杨某某分别打了30000元和10000元欠条。
三、被告人卢某甲供述，他们村小学建校欠陆某某有三万多元钱，但不到35000元。2007年镇里开会，有教育化债政策，他就告诉陆某某，后来就造假手续报欠陆某某82600元，虚报应该是47600元，这钱打到陆某某开的账户上去了，因别人起诉陆某某少钱，法院把这个户头冻结，钱拿不出来。后来他和杨某某遇到陆某某，叫给钱，不然就打欠条，后给他和杨某某分别打了30000元和10000元欠条。
以上证据均经庭审举证、质证、认证属实，本院予以确认。
本院认为：被告人卢某甲伙同他人在人民政府化解农村义务教育债务过程中，伪造资料虚报债务，骗取国库支付的化解农村义务教育债务资金47600元，数额较大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控的基本犯罪事实和罪名成立，本院予以支持，但指控被告人诈骗公款47738元的数额与查明的47600元事实不符，予以纠正。鉴于该被告人在侦查机关对其涉嫌具体犯罪事实和犯罪过程并不掌握，在接触谈话时，即主动交待所涉嫌犯罪的事实和实施犯罪的过程，且当庭对其犯罪事实供认不讳，系自首，在案发后已退清全部赃款，有悔罪表现，结合本案事实和具体情节，可依法从轻判处。案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第七十二条、第七十三条第二、三款、第六十一条、第六十四条，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事�件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人卢某甲犯诈骗罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年，并处罚金二万元人民币。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已付清）
二、违法所得47600元，予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省宿州市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙 雪
审 判 员 李晓云
人民陪审员 高万丈
二〇一四年十一月六日
书 记 员 石济荣
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金�……
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。……
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六�六条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。……
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。······