江苏省盱眙县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0830民初2403号
原告：盱眙勋爵建安公司，住所地盱眙县盱城家禧广场4楼。
法定代表人：桑勇，该公司总经理。
委托诉讼代理人：吴本余，该公司员工。
委托诉讼代理人：朱春成，江苏衡胜律师事务所律师。
被告：盱眙淮山房地产开发有限公司，住所地盱眙县二山路88号。
法定代表人：钟华全，该公司总经理。
委托诉讼代理人：黄鑫、李春桥（实习），江苏昂格律师事务所律师。
原告盱眙勋爵建安公司（以下至判决主文简称勋爵公司）与被告盱眙淮山房地产开发有限公司（以下至判决主文简称淮山房地产）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年4月29日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告勋爵公司的委托诉讼代理人吴本余、朱春成，被告淮山房地产的委托代理人黄鑫、李春桥到庭参加了诉讼。后因案情复杂依法转为普通程�组成合议庭公开开庭进行了审理，原告勋爵公司的委托诉讼代理人吴本余，被告淮山房地产的委托代理人黄鑫、李春桥到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告勋爵公司向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告之间签订的建设工程承包合同并判决被告支付工程款28684345.78元；2.判决被告支付违约金1000000元；3.确认原告对被告开发的“车站新城小区”工程项目享有优先受偿权；4.诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告系“车站新城小区”工程的开发商。在2011年至2015年初该项目建设期间，被告因资金链断裂致使工程数次长时间停工，成为烂尾楼工程。被告为能尽快完成工程建设数次找原告协商，希望原告为其完成未完成工程并承诺项目启动后尽快支付原告工程款。2015年7月16日原、被告签订了《建设工程承包合同》，将其开发的七幢楼的遗留未了工程承包给�告施工，合同中对双方相关权利、义务进行了具体约定。合同签订后，原告按合同约定履行了自己的义务，而被告却没有按合同约定履行并一再违约。被告不但不按约支付原告工程款，甚至连工程项目所需的配套费用也不支付，致使原告无法也无力再继续施工。2016年3月18日，经被告方确认原告已完成工程价款为28684345.78元，为此，原告曾多次要求被告支付工程款，但被告至今未付。综上，被告的违约行为损害了原告的合法权益并使原告蒙受了重大的经济损失。同时被告的违约行为还导致数百农民工工资无法发放，致使农民工不断地上访，给社会稳定造成重大隐患。为了维护原告的合法权益，特具状请求判决如诉请。
被告淮山房地产辩称，原告与我公司之间签订的合同为无效合同，不存在解除合同、优先受偿权及违约的法律诉请或事实。案涉工程的实际施工人为吴本余、郑富源，该二人均没有相应建设工程资质。按照合同第六条约定，付款条件未成就案涉工程的付款条件是在房屋销售情况下付款，销售回款过慢不能及时支付，乙方不得停工，需无条件按工期要求垫资完成。工程进场开始施工在甲方没有销售的情况下不支付工程款……。目前车站新城小区还没有正式销售。第二，合同第九条规定“本工程质量标准为合格工程”，由当地质监部门验收”，目前工程没有完工，已经完成部分也没有进行验收。没有完工的责任应当归责于原告方，原告称由于我公司管网设备等费用未交而没有完成剩余工程，但是目前小区中的路牙、围墙、外墙粉刷、门窗安装、大理石安装等均未完成，而这与管网设备等费用是否缴纳无关。故恳请法庭查明案件事实，公正判决。
本院经审理认定事实如下：2015年7月16日，原告勋爵公�（乙方）与被告淮山房地产（甲方）签订《建筑工程承包合同》，工程概况：位于盱眙县城新建6层混合结构住宅小区，小区暂名为“车站新城”计七幢26325.2㎡。其中5幢主体结构已基本结束，局部屋面结构、阳台及烟道等未完工。5#楼主体已完成5层，6#楼主体已完成3层，围墙、大门、配电房、附属等未做。承包范围：根据小区现状七栋楼主体遗留了工程、内外粉刷、涂料、外墙保温、外墙装饰面、防水、屋面工程、塑钢窗、土建水电安装、屋顶太阳能热水器安装、室内外消防、附属工程、管网、大门、门卫室、门楼、照牌、小区路灯、小区智能化系统、围墙、配电房土建（配电房土建图纸待设计）、电动伸缩门等所有设计图纸内及以上承包范围内的项目（4号楼除外）。承包方式：包工包料，采取固定总价的方式结算。工程造价：七栋楼现状起所有以上承包范围内�程总造价为2950万元（4号楼除外，不包括景观、绿化）。工期为180日……。付款方式：工程款支付是在房屋销售情况下付款，销售汇款过慢不能及时支付，乙方不得停工，需无条件按工期要求垫资完成，工程进场开始是施工在甲方没有销售的情况下不支付工程款，销售开始后房屋销售款的70%用于支付工程款。剩余部分由甲方用于各项费用交纳。如甲方有房屋销售情况下不支付工程款视为甲方违约，乙方有权解除合同，由甲方进行赔偿壹佰万元给乙方，乙方按已完成工程量110%进行结算。如现金支付不了该款，用所建房屋按市场销售价每平方85%抵作工程款，并过户到勋爵公司名下。并约定工程价款的5%作为工程保修金。
合同签订后，原告遂组织人员进行施工，至2015年11月30日前，因被告淮山房地产未交纳线管的配套设施费导致附属工程施工无法继续。
2016年1月13日，经原、被告确认已完成工程量为：1.1#、2#楼外墙面油漆工程已完成，门窗已安装完毕；2.3#、5#楼外墙面油漆已完成，内外墙粉刷及地面施工已完成；3.6#、7#、8#楼内外墙粉刷及地面施工已完成。
2016年1月27日，经原、被告协商将案涉工程7号楼606室，2号楼501室、508室，2号楼305室，5号楼201室、202室、206室、301室、302室，3号楼606室房屋折抵给原告勋爵公司指定的吉启军，但未就房屋折抵的价款达成一致意见，也未办理产权变更手续。
2016年3月18日，原告勋爵公司将案涉工程送审，经审核工程总造价为28684345.85元，被告淮山房地产的法定代表人钟华全签字确认。
认定上述事实的证据有：原、被告的当庭陈述，原告提供建设工程施工合同、通知书、工程决算书、工程进度确认单、工程进度确认单、工程现场签证单、开工报告等证据证实，本院予以确认。
本院认为，2015年7月16日，原、被告签订建设工程施工协议，约定将涉案工程剩余工程以包工包料的形式发包给原告施工，该协议系双方真实意思表示，内容不违反相关法律规定，因而合法有效。至2015年11月30日，因被告淮山房地产未交纳相应的配套设施费而导致原告不能继续施工，经原告勋爵公司催告，被告淮山房地产仍未交纳上述费用，因而导致合同目的无法实现，现原告要求解除上述合同，符合相关法律规定，本院予以支持。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中，经原、被告确认已完成工程的工程价款为28684345.85元，现原告勋爵公司要求被告淮山房地产给付上述款项，因案涉工程并未进行竣工验收，故对于合同约定的5%工程保修金应当予以扣除，待工程验收后被告淮山房地产再按照合同的约定予以退还，余款27250128.56元本院予以支持。本案中，因被告淮山房地产未交纳配套设施费导致施工无法继续完成继而导致合同目的无法实现，原告勋爵公司要求被告淮山房地产给付违约金1000000元，本院予以支持。原告勋爵公司要求对案涉工程享有优先受偿权，该主张符合相关法律规定，故本院予以支持。被告淮山房地产辩称案涉工程的实际施工人为吴本余、郑富源，故案涉合同为无效合同，但未就其该项主张提供任何证据加以证明，故本院不予采信。原、被告在合同履行过程中，将案涉工程的部分房屋折抵给原告指定的人员，但未就折抵的数额达成一致意见，也未办理产权变更手续，故该部分房屋的价格在本案中不予扣除，由原、被告另行处理。
综上�依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第一款第（四）项、第九十七条、第二百六十九条、第二百八十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、解除原告盱眙勋爵建安公司与被告盱眙淮山房地产开发有限公司于2015年7月16日签订的《建设工程承包合同》；
二、被告盱眙淮山房地产开发有限公司于判决生效后三十日内给付原告盱眙勋爵建安公司工程款27250128.56元；
三、被告盱眙淮山房地产开发有限公司于判决生效后三十日内给付原告盱眙勋爵建安公司违约金1000000元；
四、原告盱眙勋爵建安公司对被告盱眙淮山房地产开发有限公司开发的“车站新城”工程享有优先受偿权；
五、驳回原告盱眙勋爵建安公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金�义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费190222元，由被告盱眙淮山房地产开发有限公司负担181031元，由原告盱眙勋爵建安公司负担9191元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定向淮安市中级人民法院预交上诉案件受理费（收款单位名称：淮安市财政局；开户行：江苏省淮安市农行城中支行；帐号：34×××54）。
审 判 长 陈娇娇
人民陪审员 晏祥春
人民陪审员 王宜国
二〇一六年十月十七日
书 记 员 马 伟
附本院账号
账户名称：盱眙县人民法院
账号：77×××93
银行：江苏盱眙珠江村镇银行股份有限公司
附相关法律条文及司法解释
1、《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定并个全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方延迟履行主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当人一方延迟履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
2、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。