重庆市第四中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）渝四中法民终字第00965号
上诉人（原审原告）：冉启恒农村承包经营户。
诉讼代表人：冉启恒，男，土家族，1942年9月18日生，农民，住重庆市石柱土家族自治县。
被上诉人（原审被告）：石柱土家族自治县土地整治中心，住所地：石柱县南宾镇万寿大道***号。
法定代表人：王树清，该中心主任。
委托代理人：谭宁棠，石柱土家族自治县国土资源和房屋管理局监察室主任。
原审第三人：石柱土家族自治县王家乡人民政府。
法定代表人：廖俊勇，该乡乡长。
上诉人冉启恒农村承包经营户（以下简称冉启恒户）与被上诉人石柱土家族自治县土地整治中心（以下简称石柱县土地整治中心）、原审第三人石柱土家族自治县王家乡人民政府（以下简称石柱县王家乡政府）合同纠纷一案，石柱土家族自治县人民法院于2014年7月25日作出（2014）石法民初字第01595号民事判决。冉启恒户不服该判决，向本院提起上诉。本院受理后，于2014年10月27日对上诉人冉启恒户的诉讼代表人冉启恒，被上诉人石柱县土地整治中心的委托代理人谭宁棠进行了询问，并依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
石柱土家族自治县人民法院审理查明：2012年5月，根据重庆市户籍制度改革转户居民自愿退出宅基地及附属设施用地的政策，石柱县王家乡政府对原告冉启恒户的宅基地及附属设施进行了现场测量。其后，冉启恒（为甲方户主）、石柱土家族自治县王家乡密园村民委员会（为乙方）和石柱县土地整治中心（为丙方）签订了《重庆市户籍制度改革农村居民自愿退出宅基地及附属设施用地协议》，约定：一、甲方自愿申请将本户共计2人转为城镇居民，迁入城镇居住并依法办理户籍迁移手续；二、甲方自愿放弃其享有的宅基地、附属设施用地使用权及其范围内房屋等建筑物、附着物所有权，权属状况如下：该宗宅基地位于石柱县王家乡密园村农建组面积223.53平方米，宅基地、附属设施用地面积32.86平方米，四至范围：东至空坝，西至石坎、南至土坝、北至石坝；三、甲方应及时搬迁腾退宅基地、附属设施用地及其范围内的房屋等建筑物、附着物；四、在交付宅基地、附属设施用地及其范围内的房屋前，甲方不得转让、出租、抵押宅基地、附属设施用地及建筑物。五、乙方同意甲方放弃其宅基地、附属设施使用权及其范围内房屋等建筑物。六、丙方应于甲方交付该宗宅基地、附属设施用地之日，以宅基地及其附属设施用地面积为依据，向甲方预付价款49050元，待复垦验收合格并交易后按实测面积结算地票价款……。冉启恒在领取预付款49050元后，对石柱县王家乡政府测量的面积不服，要求石柱县王家乡政府对宅基地和附属设施用地进行重新测量。冉启恒户复垦面积经重庆市义国测绘有限公司竣工测量，并经重庆市勘测规划院初步审查、重庆市土地整治中心复审，重庆市国土资源和房屋管理局最终批准验收合格，在重庆农村土地交易所进行地票交易的面积为707.23平方米，应付金额共计153458.73元。
冉启恒户一审诉称，2012年5月，原告冉启恒户积极响应重庆市户籍制度改革转户居民自愿退出宅基地及附属设施用地的政策，第三人石柱县王家乡政府按被告的要求对原告的宅基地及附属设施进行现场测量。原告的宅基地实际面积为318平方米，其他附属设施用地实际面积为343平方米，总面积为661平方米，并填写了《重庆市户籍制度改革居民自愿退出宅基地及附属设施用地现场核查登记表》。随后乡政府的工作人员让原告在登记表上签名。但乡政府在汇总面积时，擅自将原告已签名登记表上载明的两块院坝面积（2m×8m，11.5m×8m）面积无端扣除，并将原告两个猪圈的宽度由原来的“4.5m，4.5m”分别改为“4m”和“3.5m”，从而使原告的宅基地面积343平方米变为227平方米，将原告的实测面积661平方米变为545平方米。后乡政府还将原告在复垦红线范围内的其他附属设施310平方米也予以复垦。原告共计复垦面积为971平方米，但被告只认可707.23平方米，少计263.77平方米，按2.1万元／亩计算，被告应补付原告复垦费用8309元，同时按复垦补偿款14万元／亩，被告应支付原告复垦补偿款55392元。对此原告多次找被告及第三人解决。2013年6月4日，石柱县王家乡政府对原告反映的情况作了回复，但该回复没有根据。原告现起诉请求：判令被告支付原告建设用地复垦费用8309元和复垦补偿款55392元，并赔偿原告误工损失和承担本案诉讼费用。
石柱县土地整治中心一审辩称，1.原告起诉的初测面积不属实。一是初测确实为545平方米，不是661平方米。从宅基地核查情况登记表上可以看出，宅基地实测面积318平方米没有涂改，其他附属设施用地面积由363平方米减少为227平方米，是盖有指纹的，冉启恒本人也签字确认。2.原告主张第三人复垦了310平方米没有事实依据。原告主张的310平方米并没有纳入复垦合同范围，更没有通过竣工验收。3.按协议约定，结算是以最终竣工测量验收合格作为地票交易的面积为依据，而不是以原来实际拆除了多少面积的房屋及附属设施为支付价款的依据。4.原告主张的补偿标准2.1万元／亩和14万元／亩，没有政策依据。综上，请求驳回原告对被告的诉讼请求。
石柱县王家乡政府未作陈述。
石柱土家族自治县人民法院认为，根据冉启恒户、石柱土家族自治县王家乡密园村民委员会、石柱县土地整治中心签订的《重庆市户籍制度改革农村居民自愿退出宅基地及附属设施用地协议》第六条的约定“待复垦验收合格并交易后按实测面积结算地票价款”该条明确了支付的条件：一是经复垦验收合格，二是按实际交易的地票价款结算。按石柱县土地整治中心提供的相关证据显示的原告最终被验收合格并在重庆农村土地交易所交易的复垦面积为707.23平方米，应付原告的金额共计153458.73元。石柱县王家乡政府的初测面积只是作为预付原告的依据，最终面积是指经重庆市义国测绘有限公司竣工测量，并经重庆市国土资源和房屋勘测规划院初步审查、重庆市土地整治中心复审，重庆市国土资源和房屋管理局最终批准验收合格，最后在重庆农村土地交易所交易的面积。原告认为石柱县土地整治中心应按971平方米向其支付相应的费用，没有证据证明。因此，冉启恒户起诉请求石柱县土地整治中心支付复垦面积263.77平方米的复垦费用8309元和复垦补偿款55392元及误工损失，碍难支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决：驳回原告冉启恒农村承包经营户的诉讼请求。案件受理费1393元，减半收取696.50元，由冉启恒农村承包经营户负担。
冉启恒户不服一审判决，向本院提起上诉，请求二审法院依法撤销原判，改判支持上诉人一审的诉讼请求。其主要事实和理由：一、原判未认定原审第三人擅自在登记表上涂改上诉人的宅基地面积的事实错误；二、上诉人提供的复垦项目现状图族足以证明上诉人复垦的面积为971平方米，重庆市义国测绘有限公司竣工测量并没有实际测量，上诉人申请专业人员重新实际测量。
被上诉人石柱县土地整治中心答辩称：原审认定事实清楚，适用法律正确，由于合同约定以最终竣工测量验收合格作为地票交易的面积为作为计算补偿的依据，且现状已经改变无法进行测量，建议二审法院予以维持。
本院二审审理查明：根据重庆农村土地交易所2013年12月17日地票价款直拨公示，可以证明冉启恒户复垦宅基地318平方米，附属设施用地389.23平方米，合计复垦面积为707.23平方米，应付金额共计153458.73元。公示期内，冉启恒户未向重庆农村土地交易所提出异议。
本院查明的其余事实与一审查明的事实相同。
本院认为，本案的争议焦点为：上诉人冉启恒户复垦面积是707.23平方米还是971平方米。
首先，上诉人冉启恒户与被上诉人石柱县土地整治中心签订的协议中明确约定，地票价款以复垦验收合格并交易后按实测面积结算；本案中上诉人冉启恒户复垦的面积经过重庆农村土地交易所公示后确认的面积为707.23平方米，应当作为结算冉启恒户地票价款的依据；其次，石柱县王家乡政府对启恒户现场核查登记表中对附属设施实测面积由343平方米涂改为227平方米，该面积只是作为预付款的依据，并没有作为最终地票价款的结算依据；第三，重庆农村土地交易所公示最终对冉启恒户附属设施复垦面积为389.23平方米，大于石柱县王家乡政府实际测量的面积343平方米，且冉启恒户并在异议期内未提出异议，故冉启恒户申请重新测量的理由不成立，本院不予准许。
综上，原判认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。冉启恒户的上诉事实和理由不成立，其上诉请求依法应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1393元，由上诉人冉启恒农村承包经营户负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 黄 飞
代理审判员 徐婷婷
代理审判员 王军锋
二〇一四年十月二十八日
书 记 员 谭昕怡