山东省滨州市沾化区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）沾民初字第154号
原告刘长青。
委托代理人刘文文。
被告山东万思顿农业产业园有限公司。
住所地滨州市沾化区思源湖工业园（荣乌高速路沾化西出口北200米）。
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法定代表人朱斌，系该公司经理。
委托代理人王广瑞，山东沾友律师事务所律师。
原告刘长青与被告山东万思顿农业产业园有限公司医疗保险待遇纠纷一案，本院于2015年10月9日受理后，依法组成合议庭，分别于2015年11月9日、12月9日、12月14日、12月22日公开开庭进行了审理。原告刘长青的委托代理人刘文文，被告山东万思顿农业产业园有限公司的委托代理人王广瑞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘长青诉称，原告刘长青于2013年5月27日开始在被告处工作（锅炉操作工），双方已形成了事实上的劳动关系。原告刘长青在工作期间，被告山东万思顿农业产业园有限公司从未给原告刘长青缴纳过任何的社会保险。原告于刘长青20**年2月患××，继而住院治疗，产生巨额的医疗费。之后，原告刘长青多次要求被告山东万思顿农业产业园有限公司按国家的相关规定给予报销，未果。原告刘长青认为，根据《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》的相关规定，用人单位应依法应当为职工缴纳医疗保险等社会保险。劳动者生病时有权利享受医疗待遇。依照上述法律之规定，因被告山东万思顿农业产业园有限公司未给原告刘长青办理医疗保险，且社会保险机构不能补办致原告刘长青无法享受医疗保险待遇，应由被告山东万思顿农业产业园有限公司赔偿待遇损失。为此，原告刘长青于2015年9月21日依法向滨州市沾化区劳动人事仲裁委员会提出仲裁申请，不知何故，该仲裁委员会地却作出不予受理的决定。为维护原告刘长青的合法权益，依法诉至贵院，请求法院依法判令原告刘长青对住院期间的医疗费按当地医保报销规定报销50463.4元（以当地医保报销比例为准计算所得），对滨州市沾化区劳动人事仲裁委员会不予受理后原告刘长青支出的医疗费，原告刘长青保留另案仲裁、起诉的权利，诉讼费用由被告该公司承担。
庭审中，原告刘长青增加一项诉讼请求，即要求被告赔偿其申请仲裁前院外（2015年4月24日至2015年8月10日）为治疗肝硬化等上述疾病在滨州市沾化区人民医院门诊买药、检查支出医疗费用3210.24元中的职工基本医疗保险报销与新农合报销后的差额部分。
被告山东万思顿农业产业园有限公司辩称，原告刘长青起诉被告公司赔偿其无法享受的医疗保险待遇没有事实依据和法律依据，社会保险问题是原告刘长青自行选择的问题，即要么选择新农合保险，要么选择职工基本医疗保险，两者只能选择其一。本案中，原告刘长青既然已经选择了新农合保险，就无法也不能再加入职工医疗保险。且被告公司为原告刘长青发放全额工资，并没有扣除其依法应当承担的基本医疗保险等社会保险费用。故被告公司对原告刘长青不能享受职工基本医疗保险待遇不存在任何过错，更不存在原告刘长青所述的不履行缴纳医疗保险费等社会保险费的法定义务情形。原告刘长青生病以后，被告公司从人道主义出发，对原告刘长青进行积极救治，为原告刘长青垫付8000余元现金。再者，原告刘长青已于2015年2月与被告公司解除了劳动合同，此后原告刘长青支出的医疗费更与被告公司毫无关系。综上所述，被告公司请求法院依法驳回原告刘长青的诉讼请求。
经审理查明，原告刘长青自2013年5月27日被被告山东万思顿农业产业园有限公司录用为员工，被告山东万思顿农业产业园有限公司未与原告刘长青签订书面劳动合同，亦未给原告刘长青缴纳基本医疗保险费等社会保险费用。2005年2月1日，原告刘长青被滨州市沾化区人民医院诊断为肝硬化（失代偿期）等疾病，在该院支出医疗费20349.63元，其中新农合报销11786.47元，原告刘长青自负医疗费8563.16元。2015年2月20日，原告刘长青第二次入住滨州市沾化区人民医院治疗上述疾病，支出医疗费2683.20元，其中新农合报销1315.74元，原告刘长青自负1367.46元。2015年2月24日，原告刘长青入住山东省立医院治疗上述疾病，支出医疗费37403.40元，其中新农合报销11800.73元，原告刘长青自负256202.67元。2015年4月23日，原告刘长青第三次入住滨州市沾化区人民医院治疗上述疾病，支出医疗费1132.68元，其中新农合医保报销366.84元，原告刘长青自负765.84元。另外，原告刘长青院外（2015年4月24日至2015年8月10日）为治疗上述疾病在滨州市沾化区人民医院门诊买药、检查支出医疗费用3210.24元，其中新农合报销1430.59元，原告刘长青自负1779.65元。之后，原告刘长青要求被告山东万思顿农业产业园有限公司赔偿其未能享受的职工基本医疗保险待遇未果，于2015年9月20日向滨州市沾化区劳动人事仲裁委员会提出仲裁申请，同年9月24日被该仲裁委依法驳回。原告刘长青于2015年10月9日向本院起诉。
另查明，原告刘长青就其四次住院支出的医疗费，以及申请仲裁前在医院门诊支出的医疗费中的职工基本医疗保险报销部分申请本院委托法定机构进行审查，本院对原告刘长青的该项申请予以准许。在审查期间，原告刘长青与被告山东万思顿农业产业园有限公司达成了如下协议：原告刘长青住院治疗本案所涉肝硬化等疾病期间和院外治疗上述疾病支出的门诊医药费、检查费（指申请仲裁前）的“职工医保”报销与“新型农村合作医疗”报销差额合计为28920.70元。后原告刘长青撤回自己的上述申请。另外，被告山东万思顿农业产业园有限公司主张在原告刘长青住院期间支付原告刘长青现金8000元，原告不予认可，被告未提供证据证实。被告该公司主张于2015年2月已经与原告刘长青解除了劳动合同，原告不予认可，亦未提供证据证实。
以上事实有当事人陈述、举证材料等在案证实。
本院认为，劳动者的合法权益受法律保护。被告山东万思顿农业产业园有限公司主张于2015年2月已经与原告刘长青解除了劳动合同，以及原告刘长青生病后，其公司预付原告刘长青现金8000元，原告均不予认可，被告未提供证据证实，故对被告该公司的上述两项主张均不予支持。本案的焦点问题：第一，在原告刘长青已享受新型农村合作医疗报销住院期间医疗费的情况下，被告山东万思顿农业产业园有限公司能否再给原告刘长青缴纳基本医疗保险费而办理基本医疗保险？被告该公司未给原告刘长青缴纳基本医疗保险费，且社会保险经办机构不能补办基本医疗保险，导致原告刘长青不能享受基本医疗保险待遇造成的损失，被告该公司应否承担赔偿责任？第二，原告刘长青在向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁时，未对申请仲裁前院外支出的医疗费申请仲裁，在诉讼中增加该项请求，法院对此能否合并审理？
关于第一个焦点问题：《中华人民共和国社会保险法》第二十三条第一款规定：“职工应当参加基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。”该法第二十四条第一款规定：“国家建立和完善新型农村合作医疗制度。”中华人民共和国人力资源和社会保障部颁发的《流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法》（人社部《2009》191号规定：“城乡各类流动就业人员按照现行规定参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗，不得同时参加和重复享受待遇。农村户籍人员在城镇单位就业并有稳定劳动关系的，由用人单位按照《社会保险登记管理暂行办法》的规定办理登记手续，参加就业地城镇职工基本医疗保险。新型农村合作医疗参和人员参加城镇职工基本医疗保险后，由就业地社会保险经办机构通知户籍所在地新型农村合作医疗机构办理转移手续，按当地规定退出新型农村合作医疗，不再享受农村合作医疗待遇。”根据上述法律，并参照上述规章之规定，用人单位为职工缴纳医疗保险费，为其职工参加基本医疗保险是其法定义务。农村居民在被用人单位录用为员工建立劳动关系后，应及时为职工缴纳基本医疗保险费，办理基本医疗保险。对被录用的职工录用前在当地农村参加新型农村合作医疗的，应及时与当地社会保险经办机构（新型农村合作医疗办理机构）沟通办理由新农合到职工基本医疗保险转移手续。因此，被告山东万思顿农业产业园有限公司所述的原告刘长青要么选择新农合保险，要么选择职工基本医疗保险，两者只能选择其一的抗辩理由依法成立，本院应予采纳。但被告该公司所述的原告刘长青既然已经选择了新农合保险，就无法也不能再加入职工医疗保险的抗辩理由依法不能成立，本院不予支持。原告刘长青与被告山东万思顿农业产业园有限公司就原告刘长青住院治疗本案所涉肝硬化等疾病期间和院外治疗上述疾病支出的门诊医药费、检查费所达成的“职工医保”报销与“新型农村合作医疗”报销差额合计为28920.70元的协议是双方当事人的真实意思表示，内容没有违反了法律的强制性规定，本院对此应予确认。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用单位未为其办理社会保险手续，且社会保险机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生的争议，人民法院应予受理。”本案中，原告刘长青对其住院期间支出的医疗费，以及院外复查（指申请仲裁前）支出的检查费、医药费中的医保报销数额申请本院委托法定机构进行审查，此后尽管又撤回自己的该项申请，但由于原被告就医保报销数额与新型农村合作医疗报销的数额达成了协议，两者的差额已确定。被告山东万思顿农业产业园有限公司未为原告刘长青办理基本医疗保险，且社会保险经办机构不能补办，导致原告刘长青不能享受职工基本医疗保险待遇，被告山东万思顿农业产业园有限公司应当就原告刘长青就其住院支出的医疗费按职工基本医疗保险待遇与新型农村合作医疗待遇的差额部分依法承担赔偿责任。
关于第二个焦点问题：《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第六条规定：“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。”本案中，原告刘长青申请仲裁时虽未对院外门诊买药、检查等支出的医疗费申请仲裁，但部分医疗费系与申请仲裁的医疗费具有不可分性，且被告山东万思顿农业产业园有限公司同意原告刘长青增加的该项请求一并审理，并与原告刘长青签达成职工医疗保险待遇与新型农村合作医疗待遇的差额协议，故本院对原告刘长青增加的该项诉讼请求应一并审理。
综上，根据《中华人民共和国社会保险法》第二十三条第一款、第二十四条第一款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）第六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）第一条之规定，判决如下：
一、被告山东万思顿农业产业园有限公司赔偿原告刘长青基本医疗保险待遇与新型农村合作医疗待遇的差额部分28920.70元；
二、驳回原告刘长青的其他诉讼请求。
以上款项限于本判决生效之日起十日内交付。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告山东万思顿农业产业园有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。
审 判 长 李新合
人民陪审员 杨振东
人民陪审员 宋忠良
二〇一五年十二月二十二日
书 记 员 杜海玲