广东省佛山市禅城区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）粤0604民初8367号
原告：吴云，男，汉族，1965年10月21日出生。
被告：佛山市世纪东方物业经营管理有限公司，住所：广东省佛山市禅城区。
法定代表人：张惠芳。
委托诉讼代理人：伦宝华，男，汉族，1980年10月30日出生，系被告公司员工。
原告吴云诉被告佛山市世纪东方物业经营管理有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2018年5月3日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告及被告的委托诉讼代理人伦宝华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：请求法院判令：1、被告双倍返还租赁保证金共计11136元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告于2018年2月1日签订租赁合同，在签订该合同之前，经原告询问，被告业务代表表示可以将电动车通过货梯带入办公室。后原告多次将电动车带入办公室，均未受到任何阻拦，但从2018年3月开始，被告物业管理人员多次阻拦原告带电动车进入办公室，导致原告无法进入并使用办公室。2018年5月3日，被告再次阻拦原告，双方发生纠纷并报警处理。租赁合同并未禁止原告带电动车进入办公室，《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》（2017年12月29日）规定：“公民应当将电动车停放在安全地点，充电时应当确保安全，严禁在建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口处等公共区域停放电动车或者为电动车充电。公民应尽量不在个人住房内停放电动车或为电动车充电；确需停放和充电的，应当落实隔离、监护等防范措施，防止发生火灾。”综上所述，依据相关法律规定和合同约定，原告有权携带电动车进入办公室，被告的行为属于租赁合同第十一条第一款约定的擅自解除合同行为，应承担违约责任。原告已于2018年5月7日向被告返还涉案房屋钥匙，已向被告交付涉案房屋。
被告辩称：一、原告所述与事实不符。1、被告业务代表从未同意原告通过货梯将电动车带入办公，租赁合同中亦无此款内容。如原告如此关切要求被告同意其将电动车带入办公室，应在签订租赁合同时即将此内容明确写入合同。2、被告管理人员只是多次劝告原告不要携带电动车进入大厦内，从未阻止其本人进入大厦内办公，而且原告并未听从被告管理人员的劝说将电动车停放于被告提供的停放电动车场所，并多次携带电动车进入大厦办公。3、2018年5月3日上午九点多，被告管理人员再次劝说原告不要携带电动车进入东建大厦内，原告不听劝告依然携带电动车进入其办公室。为此，被告管理人员拨打110寻求警察帮助，原告以警察没有搜查令为由拒绝警察及被告管理人员进入其办公室进行安全检查。二、被告是基于《物业管理条例》及公安部《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》（2017年12月29日）对东建大厦范围内的电动车进行安全管理。1、根据公安部《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》（2017年12月29日）第二条的规定，被告作为东建大厦的物业管理方有权依法对东建大厦范围内的电动车实施安全管理，禁止客户携带电动车进入大厦内停放及充电。同时，被告在大厦首层后门设置了专门停放电动车、自行车的场所，向租户免费开放，并安装了监控系统，实施车辆停放管理。2、根据公安部《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》（2017年12月29日）第三条规定，原告并没有做到尽量不在个人住房内停放电动车或为电动充电，也没有落实隔离防范措施，此行为违反了上述规定。原告将电动车停放在办公室内及充电，不但影响到自身安全，也影响了周围办公单元及东建大厦整体消防安全，存在严重消防隐患。3、根据公安部《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》（2017年12月29日）第四条的规定，被告管理人员在劝说原告不要携带电动车进入东建大厦内无果的情况下，被告报警寻求警察帮助。原告以警察没有搜查令为由拒绝了警察及被告管理人员进入其办公室内对电动车停放和充电进行安全检查，此行为违反了上述规定。三、被告系配合禅城区公安、街道部门落实电动车专项安全管理。因室内电动车电器故障引发的教训十分惨痛，为预防电动车引发火灾、保护人身财产安全、维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等法律法规，公安部于2017年12月29日就加强电动车停放、充电火灾防范工作发布了《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》。为此，佛山市区公安部门、街道办事处对辖区住宅、商铺、写字楼、厂房开展了电动车停放、充电专项治理行动，多次组织物业管理企业召开消防安全学习培训，要求物业管理企业落实规范电动车停放、充电管理，社区民警亦多次到东建大厦现场监督、指导相关工作。为落实物管企业责任，禅城区分局祖庙派出所要求被告签订《派出所2018年消防安全管理责任书》，责任书第五条明确规定落实场所内不得停放电动自行车及充电的规定，确实需要停放及充电的要用实体墙与工作生活场所隔离并配置专门线路和一套消防设施，并严禁电动车入楼入户。四、关于租赁合同违约责任。涉案租赁合同第十一条第一款约定：甲方（即被告）在租赁期内因故擅自解除合同，提前收回物业的，须双倍返还租赁保证金给乙方（即原告）。因被告并无因故擅自解除合同、提前收回物业的行为，故被告不存在承担违约责任的情形，无需双倍返还租赁保证金给原告。综上所述，根据国家公安部《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》（2017年12月29日）、《派出所2018年消防安全管理责任书》等内容要求，被告作为物业管理方，有权利和义务对东建大厦落实消防安全管理，劝止原告将电动车带入东建大厦内。该行为合理合法，不存在违约行为。相反，原告多次无视公安部的通告，阻扰民警检查，并将电动车推进办公单元停放及充电，威胁其他客户的消防安全，已经严重违反了治安管理及消防安全等相关规定。故此，原告诉讼不合理不合法，请求法院依法驳回其诉讼请求。
诉讼中，原告提交以下证据：
1、原告身份证复印件、被告企业信息查询结果。证明原、被告诉讼主体资格。
2、《东建大厦租赁合同》。证明原、被告双方签订的合同没有约定禁止原告携带电动车进入办公室。
3、《佛山市世纪东方物业经营管理有限公司收据》。证明被告已向原告收取保证金5568元。
4、《收条》。证明原告已于2018年5月7日向被告交还涉案房屋钥匙。
5、《中国农业银行个人明细对账单》。证明原告缴纳费用的相关情况。
诉讼中，被告提交以下证据：
1、《祖庙派出所2018年消防安全管理责任书》、照片。证明被告系依据相关规定协助禁止原告带电动车进入办公室，被告也已在东建大厦张贴公安部的相关公告，并专门免费提供电动车停放场所及安装监控。
2、《东建大厦20楼G室欠费明细表》、广东增值税普通发票、《客户收（付）款入账通知》（3份）。证明原告缴纳费用的相关情况。
本院组织当事人进行了证据交换、质证。因原、被告对对方证据真实性均不持异议，且其各自提交的证据均与本案相关联，故本院对全案证据予以采信并在卷佐证。
综合本院采信的证据以及当事人的陈述，本院确认以下案件事实：
2018年1月22日，被告分别向原告出具收据，确认收取原告支付的东建大厦20楼G室租赁保证金3828元及管理费保证金1740元，合计5568元。
2018年2月1日，被告（甲方）与原告（乙方）签订租赁合同，约定由原告向被告承租涉案佛山市禅城区汾江中路xxx号xxx物业，合同主要内容为：“一、租赁单位及用途甲方将坐落在广东省佛山市禅城区汾江中路xxx号xxx，建筑面积49.71㎡的单位租赁给乙方做办公用房，不得作商场、工厂、专用仓库及其他用途，不得作违法违纪的场所。二、租赁期限1、租赁期限为壹年，即自2018年2月11日至2019年2月10日止。2、装修期限为10天，即自2018年2月1日开始至2018年2月10日止，装修期内乙方须向甲方支付物业管理费及水电费（该水电费含公用水电费及中央空调费）。……三、租金费用及租赁保证金1、该物业每月每平方米租金费用为38.5元，月租金费用总额为1914元整。2、乙方应在签订合同之日向甲方支付租赁保证金5568元，该保证金在合同期满后退回给乙方，不计利息。如乙方在合同期内单方解约，或在租赁期内违约，甲方有权解除租赁合同，收回物业，所收租赁保证金概不退还。四、水、电和空调费1、室内电器、照明用电按独立电表计算。2、公用水电费和空调费由大厦每月公用水、电和空调支出的总额按各租户的租用面积计算分摊（现暂定为每月每平方米5.5元，折合该物业面积为每月273元）。五、管理费及其他费用1、物业管理费每平方米12元，折合该物业面积每月597元。……六、付款方法1、乙方必须在每月1-5日到东建大厦管理处以支票或转账方式支付当月租金、管理费、上月室内用电费以及公用水电费等费用。……十、合同终止、延续及租赁期满、转租的处理1、合约基于下列原则终止……4、在本租约完成时，乙方应缴清所有费用给甲方，包括租金、管理费、能源费、水电费、违约金、补偿及其他有关费用。甲方有权在租赁保证金中扣除所欠费用并追讨不足之数。……十一、违约责任1、甲方在租赁期内因故擅自解除合同，提前收回物业的，须双倍返还租赁保证金给乙方。4、……如乙方拖欠租金、管理费、水、电、空调费其中一项费用超过30天，则视为乙方违约，甲方有权单方解除租赁合同，收回物业，并向乙方追回所欠的全部费用及违约金，且不退还乙方所交租赁保证金。……”。
2018年5月7日，被告出具《收条》，确认已于2018年5月7日收到涉案房屋室内钥匙一条。
诉讼中，被告提交《东建大厦20楼G室欠费明细表》，上载原告拖欠费用如下：①2018年5月1日至2018年5月7日租金432元；②2018年5月1日至2018年5月7日管理费135元；③2018年4月1日至2018年5月7日室内电费8.30元；④2018年4月1日至2018年5月7日公用水电费335元，上述欠费合计910.30元，原告对此不持异议。
诉讼中，原、被告一致确认：原、被告除涉案租赁合同外，未再签订物业服务合同。原告陈述：原告仅是将电动车停放于涉案房屋内，但没有进行充电。因原告习惯骑电动车至涉案房屋，且该电动车价格昂贵，故被告拒绝原告携带电动车进入涉案房屋的行为已造成原告无法使用涉案房屋。被告陈述：因被告同时为涉案房屋的出租方及物业管理方，故被告分别向原告收取租金保证金及管理费保证金。原告虽已于2018年5月7日向被告返还涉案房屋钥匙，但因其未与被告签订退租协议及存在欠费情形，故被告不承认原告的退租手续，也不确认合同已终止。如原告单方终止合同，被告同意在原告办理完毕退租手续及缴纳欠费后退回保证金。
另查明，2018年3月1日，被告与佛山市公安局禅城区分局祖庙派出所签订《祖庙派出所2018年消防安全管理责任书》，要求被告落实场所内不得停放电动自行车及充电的规定，确实需要停放及充电的要用实体墙与工作生活场所隔离并配置专门线路和一套消防设施，严禁电动车入楼入户。
本院认为，本案系房屋租赁合同纠纷。原、被告签订的租赁合同，系双方当事人真实意思表示，合同内容不违反法律、法规的强制性规定，合法、有效，双方当事人均应严格依约履行。因被告确认原告已于2018年5月7日向其返还涉案房屋钥匙，故应视为被告已于当日收回涉案房屋，涉案租赁合同业已事实解除。被告以原告未办理退租手续及欠费为由否认合同解除的事实，无合同及法律依据，本院不予采信。
关于原告主张被告双倍返还保证金的诉请。诉讼中，原告主张被告业务代表于签订合同时已口头同意其携带电动车进入涉案房屋，但并无有效证据予以证明，被告亦不予确认；而就被告的相关阻止行为是否导致原告的合同目的无法实现的问题，本案并无证据证明原、被告双方系以原告携带电动车进入涉案房屋为签订合同前提，亦无证据证明涉案房屋不符合合同约定的承租用途，原告于合同履行过程中也可正常使用涉案房屋，故原告的合同目的业已实现。原告所主张之习惯骑行电动车、电动车价格昂贵等仅为其个人交通习惯及生活成本，其受限并不足以阻碍合同履行。综合上述分析，被告并未构成违约，无需承担违约责任。但因原告已确认被告主张的欠付租金、管理费及水电费合计910.30元，故结合涉案租赁合同第十一条第4项关于被告可于租赁保证金中冲抵欠费的约定及被告于庭审中所述意见，为避免诉累，本院确认被告应向原告返还保证金4657.70元（5568元-910.30元）。原告诉请超出部分，无事实和法律依据，本院不予支持，其相关调查取证申请亦无必要，本院不予准许。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
被告佛山市世纪东方物业经营管理有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告吴云返还保证金4657.70元；
驳回原告吴云的其他诉讼请求。
被告佛山市世纪东方物业经营管理有限公司如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案适用小额诉讼程序，受理费减半收取39元，由原告吴云负担23元，由被告佛山市世纪东方物业经营管理有限公司负担16元。
本判决为终审判决。
审判员 杨玲玲
二〇一八年七月二十日
书记员 江幼钿
附引用的法律法规：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。