河南省巩义市人民法院行 政 判 决 书（2018）豫0181行初56号原告：王亚同，男，汉族，1957年5月23日出生，住河南省开封市龙亭区。被告：巩义市公安局交通管理警察大队，住所地：巩义市建设路58号，统一社会信用代码：12410181F7091515XP。法定代表人：刘晓鹏，大队长。出庭应诉负责人：白红杰，副大队长。委托诉讼代理人：赵国强，系巩义市公安局法制大队副大队长。委托诉讼代理人：李孟辉，系巩义市公安局交通管理警察大队执法监督室主任。原告王亚同诉被告巩义市公安局交通管理警察大队（以下简称巩义市交警队）行政不作为一案。本院于2018年4月9日立案受理，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王亚同，被告巩义市交警队出庭应诉负责人白红杰，委托诉讼代理人赵国强、李孟辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王亚同向本院提出诉讼请求，请求判决被告提供豫Ｂ×××××号机动车在2017年3月28日前的违法记录的全部处罚决定书。事实和理由：2018年3月2日，被告提供了原告车辆豫Ｂ×××××号机动车在济南市的一个违法记录处罚决定。2018年3月28日，被告提供了原告车辆在巩义市的两个违法处罚决定。2018年3月28日原告要求被告提供原告轿车在2017年3月28日之前违法记录的所有处罚决定书，被告拒绝。被告的不作为违反了相关规定和法规，导致原告车辆无法通过年检。原告未向本院提供证据。被告巩义市交警队辩称：1、2018年3月2日原告到被告处处理豫Ｂ×××××号机动车的违章，在对违法事实无异议后，被告出具了简易处罚决定书，同日原告向巩义市人民法院提起诉讼。2018年3月28日，原告再次到被告处处理违章，在对违法事实无异议后，被告出具了简易处罚决定书，次日原告又向巩义市人民法院提起诉讼。后原告要求被告提供其车辆在2017年3月28日前全部处罚决定书，因原告对处罚决定书有异议，且其轿车在2017年3月28日前的违法行为多数在外地，我大队按照相关规定告知其可以向违法行为发生地公安机关交通管理部门提出，由违法行为发生地公安机关交通管理部门处理。2、豫Ｂ×××××号机动车检验有效期至2018年2月28日，原告可以在机动车检验有效期满前三个月内向登记地车辆管理所申请检验合格标志。原告在2018年3月2日前来处理其车辆违章行为时，其车辆状态已经是逾期未检验，其车辆未检验的原因系原告本人造成，与被告无关。3、被告拒绝为原告提供2017年3月28日前全部处罚决定是符合法律规定的。河南省公安交通警察总队《关于进一步规范非现场违法处理有关问题的通知》规定，正确行使违法行为发现地、机动车登记地管辖权限。除依法处理本地违法外，县级以上公安机关交通管理部门可以处理我省登记机动车的非现场违法和外省机动车在我省的非现场违法。如当事人对非现场违法事实有异议的，受理机关应告知其向违法行为发生地公安机关交通管理部门提出，由违法行为发生地公安机关交通管理部门依法处理。因此原告申请的事实和理由不成立，请求依法驳回其诉讼请求。被告未提供相关证据。经审理查明：2018年3月2日，原告到被告处处理车辆违章，被告对2017年3月8日豫Ｂ×××××号机动车在济南经十东路与唐冶西路路口东向西实施机动车通过有灯控路口时，不按所需行进方向驶入导向车道的违法行为出具了410181-1907038882号处罚决定。同日，原告向本院提起行政诉讼，要求撤销被告作出的410181-1907038882号处罚决定。2018年3月28日下午，原告再次到被告处，要求提供豫Ｂ×××××号机动车在2017年3月28日之前违法记录的全部处罚决定书。被告拒绝。后原告向本院提起诉讼。本院认为：《道路交通安全违法行为处理程序规定》第五条规定，交通技术监控资料记录的违法行为可以由违法行为发生地、发现地或者机动车登记地的公安机关交通管理部门管辖。违法行为人或者机动车所有人、管理人对交通技术监控资料记录的违法行为事实有异议的，应当向违法行为发生地公安机关交通管理部门提出，由违法行为发生地公安机关交通管理部门依法处理。河南省公安交通警察总队豫公交[2017]70号《关于进一步规范非现场违法处理有关问题的通知》中，要求正确行使违法行为发现地、机动车登记地管辖权限。除依法处理本地违法外，县级以上公安机关交通管理部门可以处理我省登记机动车的非现场违法和外省机动车在我省的非现场违法。如当事人对非现场违法事实有异议的，受理机关应告知其向违法行为发生地公安机关交通管理部门提出，由违法行为发生地公安机关交通管理部门依法处理。根据上述规定，被告巩义市交警队有处理原告申请的登记地在河南省豫Ｂ×××××3号机动车的违章记录的权限。原告向被告提出申请，要求其提豫Ｂ×××××3号机动车在2017年3月28日前的违法记录的全部处罚决定书，而本案被告在提交答辩状期间未向本院提交拒绝向原告提供相关记录的证明材料，亦不能提供相应的原告豫Ｂ×××××3号机动车在2017年3月28日前的违法记录有异议的证明，故被告拒绝向原告提供相应材料的行为构成不作为。《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十二条规定，适用简易程序处罚的，可以由一名交通警察作出，并应当按照下列程序实施:（一）口头告知违法行为人违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚、依据及其依法享有的权利；（二）听取违法行为人的陈述和申辩，违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；（三）制作简易程序处罚决定书；（四）处罚决定书应当由被处罚人签名、交通警察签名或者盖章，并加盖公安机关交通管理部门印章；被处罚人拒绝签名的，交通警察应当在处罚决定书上注明；（五）处罚决定书应当当场交付被处罚人；被处罚人拒收的，由交通警察在处罚决定书上注明，即为送达。因此，道路交通违法行为的处罚必须按照法律规定的程序作出。被告巩义市交警队应当依照法律规定对原告的申请作出相应处理。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十一条之规定，判决如下：被告巩义市公安局交通管理警察大队于本判决生效之日起十个工作日内针对原告王亚同的道路违法行为作出处理。案件受理费50元，由被告巩义市公安局交通管理警察大队负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审 判 长  李延娜人民陪审员  张秦生人民陪审员  李聚霞二〇一八年七月十九日书 记 员  牛怡平附：本裁判援引法律、法规、司法解释《道路交通安全违法行为处理程序规定》第五条交通技术监控资料记录的违法行为可以由违法行为发生地、发现地或者机动车登记地的公安机关交通管理部门管辖。违法行为人或者机动车所有人、管理人对交通技术监控资料记录的违法行为事实有异议的，应当向违法行为发生地公安机关交通管理部门提出，由违法行为发生地公安机关交通管理部门依法处理。第四十二条适用简易程序处罚的，可以由一名交通警察作出，并应当按照下列程序实施:（一）口头告知违法行为人违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚、依据及其依法享有的权利；（二）听取违法行为人的陈述和申辩，违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；（三）制作简易程序处罚决定书；（四）处罚决定书应当由被处罚人签名、交通警察签名或者盖章，并加盖公安机关交通管理部门印章；被处罚人拒绝签名的，交通警察应当在处罚决定书上注明；（五）处罚决定书应当当场交付被处罚人；被处罚人拒收的，由交通警察在处罚决定书上注明，即为送达。交通警察应当在二日内将简易程序处罚决定书报所属公安机关交通管理部门备案。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。《最高人民法院关于适用的解释》第九十一条原告请求被告履行法定职责的理由成立，被告违法拒绝履行或者无正当理由逾期不予答复的，人民法院可以根据行政诉讼法第七十二条的规定，判决被告在一定期限内依法履行原告请求的法定职责；尚需被告调查或者裁量的，应当判决被告针对原告的请求重新作出处理。