安徽省全椒县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）皖1124民初978号
原告：梁端福，男，1952年7月7日出生，汉族，住安徽省全椒县。
委托诉讼代理人：朱定祎，北京京安律师事务所律师。
被告：全椒县水利局，住所地安徽省全椒县政务中心8号楼，统一社会信用代码11341124003216413N。
法定代表人：袁长清，该局局长。
被告：全椒县襄河闸管理处，住所地安徽省全椒县建设中路原政法楼2楼，统一社会信用代码12341124486144193H。
法定代表人：黄海，该处主任。
上述两被告共同委托诉讼代理人：刘庆东，安徽椒陵律师事务所律师。
原告梁端福诉被告全椒县水利局、全椒县襄河闸管理处公共场所管理人责任纠纷一案，本院于2018年4月10日立案后，依法适用简易程序分别于2018年4月20日和2018年7月12日公开开庭进行了审理。第一次庭审，原告梁端福、被告全椒县水利局、全椒县襄河闸管理处共同委托诉讼代理人刘庆东到庭参加诉讼；第二次庭审原告梁端福及其委托诉讼代理人朱定祎、被告全椒县水利局、全椒县襄河闸管理处共同委托诉讼代理人刘庆东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
梁端福向本院提出诉讼请求：1、判令两被告连带赔偿梁端福医疗费100119.20元；2、判令两被告连带赔偿梁端福精神损失40000元；3、残疾赔偿金、残疾用具费、护理费、营养费等费用在贵院委托鉴定机构作出鉴定结论后追加诉讼请求；4、判令被告承担本案诉讼费用。诉讼中，梁端福将诉讼请求变更为：1、判令两被告连带赔偿梁端福医疗费13294.82元、住院伙食补助费1590元、护理费15840元、营养费3600元、残疾赔偿金99666元、残疾用具费688元、精神损失20000元、交通费2302元、鉴定费2000元，合计158980.82元；2、判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2017年6月16日晚上20点30分左右，梁端福在襄河景观带公共通道上宽约两米的路面上散步，掉进没有安全防护的排灌渠闸口里，致梁端福膝盖、腿、盆骨、腰部等多处身体部位严重损伤。梁端福经全椒县人民医院及东南大学附属中大医院诊断为：左侧耻骨联合骨折、左侧髌骨下部撕脱性骨折、13椎体横突骨折、18-9椎体压缩骨折待排，住院54天，先后6次手术，于2017年8月9号出院。梁端福掉入没有安全防护的排灌渠受伤，有公安机关《接处警情况登记表》以及全椒县消防中队的《证明》可以佐证。两被告侵权给梁端福造成医疗费损失100119.20元。梁端福身体功能严重受损，申请由人民法院对伤残等级情况及误工期限、护理人数期限费用、营养期限费用进行鉴定，梁端福将根据鉴定结论依法追加残疾赔偿金、残疾用具费及有关损失费用。上述损害给梁端福造成严重精神损害，梁端福请求判令两被告赔偿梁端福精神损失4万元。该排灌渠隶属于两被告，两被告对于其应负安全管理责任的在公共通道的排灌渠没有任何安全管理措施，对致梁端福损伤应承担全部法律责任，后续手术治疗等费用另案起诉。
全椒县水利局辩称，一、全椒县水利局不是襄河景观带公共通道的管理人，该工程经验收合格后，已经在2016年4月25日全部移交给全椒县园林绿化管理所进行管理，并办理了移交手续。二、全椒县水利局不是梁端福发生受伤地点的排灌渠道设施管理人，其管理人是全椒县襄河闸管理处。三、全椒县水利局系机关法人，全椒县襄河闸管理处是依法成立的具有法人资格的事业单位，依据《民法通则》第六十条规定，该单位具有独立承担民事责任的主体资格。综上，全椒县水利局不是本案适格被告，梁端福要求水利局承担连带责任没有事实和法律依据。
全椒县襄河闸管理处辩称，一、关于襄河景观带公共通道和排灌渠道设施管理人，1、全椒县襄河闸管理处不是襄河景观带公共通道的管理人，该工程竣工验收后已经在2016年4月25日全部移交给全椒县园林绿化管理所。2、梁端福受伤地点的排灌渠道设施管理人是全椒县襄河闸管理处；二、关于安全保障义务，1、襄河景观带建成时间在后，而排灌站是早就建成并使用，当时使用时没有铺设通道，行人无法行走，通道建成改变了原有状态。2、从该通道现场铺设情形看，与排灌渠道距离很近，如对行人有隐患，那么采取警示和安全保障措施的义务人应当是通道管理人。3、在梁端福事发前，全椒县襄河闸管理处已经设置了禁止游泳等警示设置。三、梁端福对其受伤有过错，梁端福对其自身人身安全具有自我保护能力，根据其受伤地点、时间看，梁端福具有过错，应该依法减轻全椒县襄河闸管理处过错。四、关于梁端福主张的损失费用，1、梁端福提供的医疗费发票只有97966.15元，且其已经报销了87352.3元，还剩余10613.85元。对报销的费用，梁端福再次主张没有依据；2、助行器328元、移动辅助设备360元没有异议；3、住院期间护理费5280元没有异议，但在计算后期护理费时间起点只能从出院后计算；4、出院车费650元过高，由法院酌定。2017年7月1日租车费1652元与本案无关，不认可；5、精神损害抚慰金，梁端福主张20000元过高，应当以10000元为宜；6、梁端福受伤后，全椒县襄河闸管理处垫付医疗费10000元，要求在本案中一并处理。综上，梁端福受伤是多方面的，为查明案件事实，请法院通知全椒县园林绿化管理所参加诉讼。
本院经审理认定事实如下：2017年6月16日晚，梁端福在全椒县襄河景观带游步道散步时不慎跌入襄河排涝站闸口。全椒县公安局新华派出所民警接到群众报警电话后出警，并通知全椒县消防中队和120赶到现场，民警协助消防官兵将梁端福救起后抬上120救护车，送往东南大学附属中大医院救治。经诊断，梁端福的伤情为骨盆骨折（左侧耻骨联合骨折）、左侧髌骨骨折、左胫骨平台骨折、L5椎体横突骨折、T8-9椎体陈旧性压缩骨折，梁端福手术后于2017年8月9日出院，共住院53天。梁端福共用去医疗费100647.12元，已通过医保报销87352.30元，下剩13294.82元未报销。梁端福还支出了残疾用具费688元、交通费2302元。
梁端福系安徽省非农业户籍人口。诉讼中，梁端福申请对其伤残等级、护理人数和护理期限、营养期限、残疾用具费进行鉴定。本院依法委托安徽中衡司法鉴定中心进行了鉴定。鉴定中，梁端福放弃对其残疾用具费进行鉴定。鉴定意见为：被鉴定人梁端福因外伤致骨盆多发骨折，临床行手术治疗，现遗留骨盆严重畸形愈合，评定为九级伤残；致左髌骨及左胫骨平台骨折，现遗留左膝关节功能丧失25%以上的后遗症，评定为十级伤残。被鉴定人梁端福因外伤致骨盆、左髌骨、左胫骨平台及L5左侧横突骨折等，综合评定建议其护理期为伤后120日（护理人数原则上建议为1人），营养期为伤后120日。梁端福支出了鉴定费2000元。
另查明：全椒县水利局系全椒县襄河闸管理处的主管单位。襄河排涝站于2002年7月建成，用于汛期排涝，全椒县襄河闸管理处系襄河排涝站的管理单位。襄河景观带工程于2014年竣工，襄河景观带建设时在，襄河排涝站出水闸八字墙两侧也被填土修建了平台，平台地面与八字墙顶端等高，并直接将游步道与八字墙顶端相连。襄河排涝站闸口深约两米，在梁端福受伤时未安装护栏等防护设施，也未设置明显警示标志。襄河景观带原由全椒县水利局负责监管，2016年4月25日，全椒县水利局将襄河景观带的管护权移交给全椒县园林绿化管理所。梁端福受伤后，全椒县襄河闸管理处为梁端福垫付了10000元医疗费。全椒县水利局和全椒县襄河闸管理处未在本院指定的期间内申请追加全椒县园林绿化管理所为本案被告。
本院认为，《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条规定，在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任；第二十六条规定，被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。本案中，梁端福于2017年6月16日晚在襄河景观带游步道散步时跌入襄河排涝站闸口受伤，襄河排涝站闸口位于襄河景观带游步道中间，该闸口深约两米，在梁端福受伤时未安装护栏等防护设施，也未设置明显警示标志，故全椒县襄河闸管理处作为襄河排涝站的管理单位，对梁端福受到的损害应承担主要责任。梁端福作为一个成年人，也应对自己的安全尽到审慎的注意义务，但其夜晚在襄河景观带散步时未留意脚下道路情况，也是导致其受伤的次要原因。综合本案的实际情况和过错程度，本院酌定全椒县襄河闸管理处对梁端福的损失承担80%的赔偿责任。全椒县水利局虽然系全椒县襄河闸管理处的主管单位，但全椒县襄河闸管理处系独立法人，故对梁端福要求全椒县水利局与全椒县襄河闸管理处承担连带责任的诉讼请求，本院不予支持。梁端福主张的医疗费13294.82元、残疾用具费688元、住院伙食补助费1590元（53天×30元/天）、营养费3600元（120天×30元/天）、护理费15840元（120天×132元/天）、残疾赔偿金99666元（31640元/年×15年×21%）、交通费2302元、鉴定费2000元有事实和法律依据，本院予以支持。根据梁端福的伤残等级，其主张精神损害抚慰金20000元过高，本院酌定为18000元。综上，梁端福的各项经济损失合计156980.82元，全椒县襄河闸管理处应赔偿梁端福125584.66元，全椒县襄河闸管理处已为梁端福垫付了10000元医疗费，故还应支付115584.66元。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条、第九十一条第一款、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第二款、第十八条第一款、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条第一款、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条规定，判决如下：
一、被告全椒县襄河闸管理处于本判决生效之日起十日内赔偿原告梁端福各项损失合计人民币115584.66元；
二、驳回原告梁端福的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3280元，适用简易程序减半收取计1640元，由被告全椒县襄河闸管理处负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。
审判员 李清芳
二〇一八年七月二十七日
书记员 孙庆芳
附本院兑现款账户：
收款单位：全椒县人民法院
账号：20000347390310300000018
开户行：安徽全椒农村合作银行营业部
附本案适用的法律条款：
一、《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
第九十一条在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。
窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。
二、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被抚养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。
三、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》
第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：
（一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；
（二）侵权的手段、场合、行为方式等具体情节；
（三）侵权行为所造成的后果；
（四）侵权人的获利情况；
（五）侵权人承担责任的经济能力；
（六）受诉法院所在地平均生活水平。