青海省西宁市城西区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）西民一初字第69号
原告罗长彪，男，汉族，1970年7月25日生。
委托代理人全红伟，青海辉湟律师事务所律师。
被告西宁元田电化厂。
法定代表人孟建国，系该厂厂长。
委托代理人冯得花，青海泰宏律师事务所律师。
委托代理人罗永香，女，汉族，1966年11月7日生，西宁元田电化厂职工。
原告罗长彪与被告西宁元田电化厂劳动争议纠纷一案，原告罗长彪于2014年1月2日向本院起诉，本院受理后，依法适用简易程序于2014年2月19日公开开庭进行了审理，原告罗长彪及其委托代理人全红伟，被告西宁元田电化厂法定代表人孟建国及委托代理人冯得花、罗永香到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告罗长彪诉称，原告于1988年在被告处工作，与被告建立了劳动关系，并于1996年5月22日签订《劳动合同书》，合同期限为长期。原告上班至1993年时，因效益不佳，被告对职工采取长期放假的管理方式，但未给原告办理养老保险及医疗保险。2013年10月，原告得知被告厂房被征收，政府给予一定的拆迁补偿费用，向被告索要时，被告拒不给付，其并于2013年10月24日发布通告，原告才得知被告不承认与原告存在劳动关系。2013年10月30日原告向城西区劳动仲裁委申请仲裁，仲裁委以不符合受理条件为由，决定不予受理。现请求法院依法判令：1、确认原、被告之间存在劳动关系；2、请求法院依法判令被告为原告办理1992年至今的养老保险和医疗保险，并缴纳相关费用，如不能赔偿80000元；3、请求法院依法判令被告赔偿原告不签订劳动合同，违法解除劳动合同，未为原告办理养老、医疗保险，及未对其依照正式职工进行拆迁安置补偿造成的损失进行赔偿100000元、补偿20000元；4、本案诉讼费由被告承担。
原告为支持其诉讼请求，提交了如下证据：
1、原告身份证一份，证明原告主体适格。
2、城西区劳动人事争议仲裁委员会不予受理案件通知书一份，证明原告不服该不予受理案件通知书，向法院提起诉讼。
3、西宁电石厂协议工人合同书一份，证明1989年1月10日，双方签订该合同，双方存在劳动合同关系。
4.《实行全员劳动合同制职工登记表》一份，证明双方存在劳动合同关系。
5.《劳动合同书》1份，证明双方签订了长期的劳动合同，劳动关系不能随意解除。
6、通告一份，证明原告在2013年10月24日后才得知被解除劳动合同，原告及时提出劳动仲裁申请，故劳动仲裁时效未过。
以上证据均为复印件。
被告西宁元田电化厂辩称，2003年，西宁元田电化厂召开职工代表大会制定出《关于全厂职工参加社会保障及不参加社会保障方案》。但原告违反该方案第5条和第6条的规定，未向被告缴纳个人养老保险及医疗保险。2004年1月9日，被告发布通知，要求全体职工务必在2004年6月30日之前将本年度养老保险金及医疗保险金交到厂部财务，不按时交纳者按2003年决议执行，但原告仍不交纳养老保险金及医疗保险金，故被告依据该协议，解除与原告的劳动关系。且原告对《关于全厂职工参加社会保障及不参加社会保障方案》是知情的，现原告申请仲裁已超仲裁时效，故请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求。
被告西宁元田电化厂为支持其答辩意见，提交如下证据：
1、营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明复印件各一份，证明被告诉讼主体适格；
2、《关于全厂职工参加社会保障及不参加社会保障方案》复印件一份，证明2003年西宁元田电化厂召开职工代表大会制定出《关于全厂职工参加社会保障及不参加社会保障方案》。但原告违反该方案第5条、第6条的规定，至今未向被告缴纳个人养老保险及医疗保险；
3、西宁元田电化厂元田字2004（1号）文件复印件一份，证明2004年1月9日，被告发布通知，要求全体职工务必在2001年6月至6月30日之内将本年度养老金及医疗金交到厂部财务，不按时缴纳者按2003年《西宁元田电化厂职工大会》决议执行。但原告仍不交纳养老保险及医疗保险，故被告依据该决议，解除与原告的劳动关系；
4、收条复印件一份，证明2011年12月27日，原告自行从被告处领走劳动合同办理，原告对双方解除劳动关系的事实知情。
经审理查明，原告于1988年在被告处工作，与被告建立了劳动关系。1993年因该厂效益不佳，采取对职工长期放假的管理方式。其后一直未给原告安排工作岗位，原告亦未到单位上班。后该厂更名为西宁电石工业公司，原告所在部门为该公司下属电石二厂。1995年1月经西宁电石工业公司申请，西宁市城西区计划委员会作出西区计字（1995）第02号批复，批复内容为，西宁电石工业公司：你公司报来关于给予电石二厂独立法人资格的报告收悉，为了便于开展联营生产，经我委研究，同意你公司意见，给予电石二厂独立的企业法人资格，实行独立核算，自主经营，自负盈亏。并于1995年2月17日申请办理了企业法人工商登记手续。该公司成立后，于同年8月3日在青海日报刊登紧急启示，内容为“西宁元田电化厂（原西宁电石工业公司电石二厂）的在册职工，限你们8月10日前来厂报到，逾期不来者按自动离职处理，其后果自负。西宁元田电化厂”。1996年4月18日西宁元田电化厂依据西宁市城西区经济委员会西区经字（96）第03号《关于转发﹤城西区人民政府关于实行全员劳动合同制实施方案﹥的通知》作出《劳动合同公告》，公告内容为：1、用人单位与劳动者一律在合法、平等、自愿协商一致的原则，通过对全体劳动者的严格考核，平等竞争、择优组合上岗，以技术专长、工作岗位需要双向选择为基础，以书面形式订立劳动合同；2、我厂定于1996年5月20日上午8点30分为正式签订日，如过期未到者，按文件有关规定处理。1996年5月20日，原、被告双方签订劳动合同，合同约定劳动期限为长期。2003年6月8日，被告作出《关于全厂职工参加社会保障及不参加社会保障方案》，该方案规定，凡是参加养老保险和医疗保险人员，养老保险个人承担部分必须按时交纳；厂里没有能力给职工缴纳养老保险金时，凡缴纳养老保险金及医疗保险金者，由个人全额承担，逐月按时交纳到厂部，不按时交纳者厂里有权解除劳动合同关系。2004年1月9日，被告作出元田字2004（1）号通知，该通知规定，关于2004年养老保险金及医疗保险金，在厂里没有特殊情况下，务必在2004年6月30日前交到厂部财务，否则按《西宁元田电化厂职工大会决议》执行。2011年12月27日罗长彪取走劳动合同办理社保。2013年10月24日，被告单位因拆迁作出《通告》，该通告给予原告补发安置费4500元的补偿。后原、被告双方就是否存在劳动关系及相关补偿事宜未能达成一致意见。原告罗长彪于2013年10月30日要求确认双方存在劳动关系、要求被告为其办理并补缴养老、医疗保险金，并进行赔偿为由向西宁市城西区劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该委于2013年10月31日作出西劳人仲案字（2013）71号不予受理案件通知书，认为其仲裁申请不符合仲裁委受理条件，决定不予受理。原告不服该不予受理决定，向本院提起诉讼，致使纠纷产生。
另查明，原告罗长彪未办理养老保险和医疗保险。
再查，就职工养老保险以及医疗保险事宜本院向西宁市城西区人力资源和社会保障局进行调查，该局回复：“西宁元田电化厂为城西区集体企业，隶属城西区经济和商务局，就该企业补缴城镇职工基本养老保险和城镇职工医疗保险参保补缴费用的问题作出说明：法院判决生效后，城镇职工基本养老保险以单位缴费方式可以从1996年起补缴至2013年12月，2014年上年度职工月平均工资尚未公布。经我局在金保业务信息系统中试核定后，单位应承担58009.98元（其中利息13817.04），个人承担15719.52元；元田电化厂已参加城镇职工基本养老保险的人员，不能再按单位形式补缴已参保缴费年月，只能补缴未参保年月。农村户口且已参加新农合养老保险的人员，可以自愿选择参加城镇职工基本养老保险，参保后办理农保参保手续封存，待国家出台两险间转移办法后，再办理转移手续。城镇职工医疗保险，如以单位形式集体参保，可以从单位成立之日起补缴，但补缴时间不能提前到2000年10月前，补缴的医疗保险费用按办理参保时上年度职工月平均工资的4.2%补缴，但只补年限不补待遇。自由职业人员办理医疗保险参保手续，只能从参保缴费之日算起，办理参保时不能补缴，2015年12月31日前退休人员实际缴费年限要达到10年、2016年1月1日后退休人员实际缴费年限要达到15年。待男职工达到退休条件时医疗保险缴费年限含视同缴费年限达不到30年，女职工达到退休条件时医疗保险缴费年限含视同缴费年限达不到25年，按申请办理医保退休手续的时间为准，以上年度职工月平均工资的4.2%补缴不够的年限。”
本院认为，劳动关系的解除及对长期放假职工前来报到的通知应当遵循法定程序。原西宁电石工业公司于1995年1月经申请，给予其下属电石二厂独立的企业法人资格，并于1995年2月申请办理了企业法人工商登记手续，公司成立后，对原西宁电石工业公司电石工厂因效益不佳，采取长期放假的方式管理在册职工。1996年5月20日，原告按照西宁元田电化厂依据西宁市城西区经济委员会西区经字（96）第03号《关于转发﹤城西区人民政府关于实行全员劳动合同制实施方案﹥的通知》作出的《劳动合同公告》，到厂并签订了劳动期限为长期的劳动合同，双方存在劳动关系。至于被告单位辩称，西宁元田电化依据其于2003年6月18日作出的《关于全厂职工参加社会保障及不参加社会保障方案》第5条、第6条的规定以及2004年1月9日被告作出的元田字2004（1）号通知，解除与原告之间的劳动关系的意见，与《劳动法》和《劳动合同法》的规定相悖，理由不成立，本院不予采纳。关于被告辩称，原告对《关于全厂职工参加社会保障及不参加社会保障方案》是知情的，但并未提供相关证据予以证明，故对被告认为原告申请仲裁已超仲裁时效的抗辩意见，不予采信。原、被告之间劳动关系仍然存续。被告作为用人单位理应依据法律规定，理应为被告办理各项社会保险，故原告要求被告为其办理养老保险的诉求，符合法律规定，具体参保时间，因原告前身系西宁电石工业公司下属电石二厂职工，电石二厂不具备独立法人资格，此期间原告的相关权利、义务承担主体为西宁电石工业公司，鉴于被告成为独立法人的时间为1995年2月，故原告该部分诉求应从被告1995年2月成立时支持。对于原告要求补交自1996年至今的医疗保险金的要求，现因原告尚未办理相关医疗保险，依据西宁市城西区人力资源和社会保障局向市社保局医保科咨询后，其回复：“单位形式集体参保的，可以从单位成立之日起补缴，但补缴时间不能提前至2000年10月之前，补缴的医疗保险费用按办理参保时上年度职工月平均工资的4.2%补缴，但只补年限不补待遇”的答复，原告的医疗保险应当由被告西宁元田电化厂自2000年10月起补办。关于原告主张被告赔偿不签订劳动合同，违法解除劳动合同，未为原告办理养老、医疗保险，及未对其依照正式职工进行拆迁安置补偿造成的损失补偿120000元的请求，无事实和法律依据，不予支持。综上，为保护当事人合法权益，维护正常的社会秩序，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第五条，《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第二款、第六十四条、第一百三十四条第一款之规定，判决如下：
一、原告罗长彪与被告西宁元田电化厂存在事实劳动关系；
二、被告西宁元田电化厂自本判决生效后30日内为原告罗长彪补办自1995年2月17日起的企业职工养老保险；
三、被告西宁元田电化厂自本判决生效后30日内为原告罗长彪补办自2000年10月起的企业职工医疗保险；
四、驳回原告罗长彪的其他诉讼请求。
案件受理费10元，减半收取5元，保全费2020元，由被告西宁元田电化厂负担705元，由原告罗长彪负担1320元。
如不服本判决，可自接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西宁市中级人民法院。
审判员 伊海龙
二〇一四年三月三十一日
书记员 李成玲
附：
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：
（一）因确认劳动关系发生的争议；
（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；
（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；
（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；
（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；
（六）法律、法规规定的其他劳动争议。
第五条发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。
《中华人民共和国劳动法》第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条二款适用简易程序审理的民事案件，由审判员一人独任审理。
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百三十四条一款人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。