山东省邹城市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）邹民初字第2577号
原告程忠枝。
委托代理人刘国栋、焦凌云，邹城英明法律服务所法律工作者（特别授权）。
被告邹城市石墙镇人民政府，住所地邹城市石墙镇驻地。
法定代表人张峰，镇长。
委托代理人王湘萍，山东源城律师事务所律师（一般代理）。
委托代理人付鑫茹，邹城市石墙镇人民政府工作人员（一般代理）。
原告程忠枝与被告邹城市石墙镇人民政府确认劳动关系纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告程忠枝及其委托代理人刘国栋，被告邹城市石墙镇人民政府委托代理人王湘萍、付鑫茹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告于1983年被邹城市人事局招聘为《合同制干部》，并在邹城市石墙镇人民政府担任计划生育工作。1995年12月份邹城市石墙镇人民政府按国务院{1993}第41号文，为原告办理了农转非户口。1996年3月20日，经济宁市计生委，邹城市计生委及邹城市石墙镇人民政府研究决定与原告签订了《济宁市乡镇基层计生人员“农转非”合同保证书》，其保证合同约定原告在邹城市石墙镇人民政府从事计生工作时间不低于10年。为此，原告按保证合同约定尽职尽责，兢兢业业工作。原告自1999年12月以后的工资，被告一直以政府没钱为由推托给付。现原告已近退休年龄，被告违反《劳动合同法》的规定，在原告为其工作近31年期间，没给原告办理五险，并拖欠原告工资。为此，为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求依法确认原告自1983年10月至今与被告存在劳动关系；依法给付原告工资款243000元；诉讼费由被告负担。
被告辩称，原、被告之间从1983年至1999年的劳动关系已经依法解除，工作期间的工资、保险及补偿等费用已经一次性结清，且原告已将上述所有费用领取并签字确认，双方已无任何纠纷。1999年原告被政府清退，是被告执行上级政府文件的行为，被告的行为合理合法，且原告被清退后再未参加工作也是客观事实，不存在的劳动事实，就不应支付工资。因此，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，1983年10月份，原告到被告处工作，在石墙镇管区兼计生主任。1996年2月20日，原告与被告签订了济宁市乡镇基层计生人员“农转非”合同保证书，合同内容为：根据国务院发（1993）41号文件有关条款之规定，基层计生工作人员在办理户口“农转非”后，在计划生育系统服务的时间不得少于十年。在此期间，除提拔使用外，不得调离计生部门。本人愿遵守上述规定，同意办理“农转非”。原告在保证合同上签名，该保证合同上加盖了被告单位公章、邹城市石墙镇计划生育办公室公章、邹城市计划生育委员会公章、济宁市计划生育委员会公章。1998年11月12日，山东省人事厅、山东省机构编制委员会办公室制发了鲁人【1998】130号文件，内容为关于清理清退机关事业单位临时人员和超编超计划人员的通知；1999年1月15日，济宁市人事局、济宁市编制委员会办公室、济宁市教育委员会、济宁市监察局、济宁市财政局联合制发了济人字【1999】11号文件，内容为关于转发《山东省人事厅、山东省机构编制委员会办公室关于清理清退机关事业单位临时人员和超编超计划人员的通知》的通知；1999年3月10日，邹城市人事局制发了邹人发【1999】2号文件，内容为邹城市人事局、邹城市编制委员会办公室、邹城市教育委员会、邹城市监察局、邹城市财政局关于转发济人字【1999】11号文件“关于清理清退机关事业单位临时人员和超编超计划人员的通知”的通知；1999年7月29日中共古路口乡委员会制发了古发【1999】16号文件，内容为中共古路口乡委员会、古路口乡人民政府关于机关事业单位清退临时人员的实施方案。1999年12月，原告被清退，未再参加工作。后原告多次上访。2005年4月29日，邹城市人事局、邹城市人民政府法制办公室、邹城市劳动和社会保障局对程忠枝等人作出上访答复意见，内容为：一，石墙镇清退临时工是根据省、市编制部门（鲁人【1988】130号、济人字【1999】11号等）文件进行的，适用政策正确，要求恢复并订立长期用工合同，没有政策依据，不予支持。二、任职期间欠发的工资，应按照原工资渠道予以补发。三、与人事部门签订聘用合同的人员合同期间，应按照机关事业单位保险规定交纳养老保险；在实体工作人员，按劳动保险的有关规定执行。四、被清退人员，由用人单位按有关规定给予一次性清退补偿。2006年2月21日，邹城市计划生育局对信访事项答复意见内容为：程忠枝等两同志：你提出的关于96年签订《合同保证书》是否有效问题的信访事项，经过调查研究，我们认为：你两同志于1996年与济宁市计生委、邹城市计生委、石墙镇人民政府签订的《济宁市乡镇基层计生人员“农专非”合同保证书》真实、有效。2008年7月6日，邹城市石墙镇人民政府作出关于程忠枝同志遗留清退补助情况明细：1、关于补发7个月的工资1994年3月-1994年9月共计7个月的工资，计361元/月×7个月=2527元。2、关于一次性补偿：一年补一个月的工资。1978年10月-1999年11月计22年，计523元/月×22个月=11506元。3、关于招聘合同期间的保险：1983年10月-1995年6月，合并计算为140个月，按济宁市有关文件每月集体缴纳580元×18%=104.4元，104.4元/月×140个月=14616元。4、提出计生转非保证书的内容，鉴于该同志生活困难，一次性照顾该同志生活补助8000元。以上4项共计36649元，一次性结清。程忠枝在该明细上签名、按手印。2008年7月6日，原告程忠枝书写保证书一份，保证的内容为：“对2008年4月市人事局、信访局、法制局、劳动社会保障局签发的上访答复意见书自动放弃，不再上访。此外，此处理为一次性处理，如因此事上访或其他行为镇政府收回所有的处理该问题的资金待遇。本人无条件服从，并永不要求该项的政府的补贴和待遇。此两条，本人坚决做到，永不反悔。”原告程忠枝在该保证书上签名并按手印。2008年7月18日，原告程忠枝从被告处领到工资补助费36649元，原告程忠枝签名并按手印。2014年7月22日，原告程忠枝向邹城市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求恢复《合同保证书》关系、补发欠发的工资及赔偿、办理养老保险。2014年7月24日，邹城市劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁决定书，裁决原告程忠枝的仲裁事项已经超出仲裁时效，对程忠枝的申请本委不予受理。2014年8月4日，原告向本院提起诉讼，被告认为原被告劳动关系已经解除，被告不欠原告的工资，双方问题已经于2008年解决，原告起诉已超过诉讼时效。经本院作出调解，双方意见分歧较大，调解未果。
上述事实，主要根据原被告陈述、举证，经质证认定的。
本院认为，基于执行国家政策，被告与原告解除劳动关系，在解除劳动关系后，原告已经与被告达成补偿补助情况明细，并领取了补偿款，原告出具了保证书，原告在保证书上明确保证“此处理为一次性处理，本人无条件服从，并永不要求该项的政府的补贴和待遇，本人坚决做到，永不反悔。”在解除劳动关系后，原告没有为被告提供劳务，双方劳动关系已经解除。经过劳动仲裁部门仲裁原告已经超过了仲裁时效。从2008年7月18日至原告提起仲裁之日2014年7月22日已经远远超过了两年，按法律规定，原告起诉已经超过诉讼时效，故本院依法驳回原告的诉讼请求。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百三十五条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：
驳回原告程忠枝对被告邹城市石墙镇人民政府的诉讼请求。
诉讼费10元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审判长 陈庆存
审判员 黄 燕
审判员 韩中德
二〇一五年十月十三日
书记员 宋慧卿