江西省吉安县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）赣0821行初30号
原告刘小东，男，汉族，1978年10月15日生，吉安县人，现住吉安市高新开发区。
原告陈秀治，女，汉族，1985年3月4日生，福建南安市人，现住吉安市高新开发区。
被告吉安县人口和计划生育委员会，所在地：吉安县城庐陵大道37号。
法定代表人胡云龙，吉安县人口和计划生育委员会主任。
委托代理人刘沛，吉安县人口和计划生育委员会执法大队副队长，特别授权。
委托代理人肖运平，吉安县庐陵律师事务所律师，一般代理。
原告刘小东、陈秀治不服被告吉安县人口和计划生育委员会计划生育行政管理一案，向本院提起行政诉讼。本院于2016年11月15日受理后，于2016年11月18日向被告吉安县人口和计划生育委员会送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2017年2月21日公开开庭进行了审理。原告刘小东、陈秀治，被告吉安县人口和计划生育委员会委托代理人刘沛、肖运平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2016年7月22日，被告以原告“不符合法定生育二孩条件”为由，作出吉计生征字（2016）第355号《社会抚养费征收决定书》，向原告征收50000元的社会抚养费。原告认为，被告适用错误的法律作出征收决定，且作出该决定的程序违法，实体上也没有法律依据。因此，原告诉至法院，请求判令：1、被告作出的吉计生征字（2016）第355号《社会抚养费征收决定书》违法并予以撤销；2、本案诉讼费由被告承担。
原告向本院提交了以下证据：1、身份证复印件一份，证明原告诉讼主体资格；2、吉计生征字（2016）第355号《江西省征收社会抚养费决定书》，证明被告的具体行政行为确实存在。
被告辩称，一、被告作出的吉计生征字（2016）第355号《江西省征收社会抚养费决定书》有事实依据。二原告于2007年9月25日结婚，均非农业户口。2009年1月19日，二原告计划内生育一胎女儿刘巧艳（身份证号：），2015年1月9日，二原告再次生育二胎女儿刘美加（身份证号：），但二原告不符合生育二胎的条件亦未办理生育二胎的相关审批手续，属政策外生育，依法应当缴纳社会抚养费。二、被告作出的吉计生征字（2016）第355号《江西省征收社会抚养费决定书》有法律依据。根据《江西省人口和计划生育条例》（以下简称《条例》）第八条规定，我省实行第一胎生育服务证制度和再生育一胎生育证制度，同时，根据该《条例》第九条之规定，二原告不符合领取《再生育一胎生育证》的条件，故其生育二胎显属政策外生育。根据《江西省社会抚养费征收管理办法》第六条第一款及我县有关征收标准相关文件之规定对二原告作出征收决定，故被告作出的吉计生征字（2016）第355号《江西省征收社会抚养费决定书》有法律依据。三、被告作出的吉计生征字（2016）第355号《江西省征收社会抚养费决定书》程序合法。被告查到二原告存在政策外生育的事实后，依法委托吉安县敦厚镇人民政府向二原告送达了吉计生征告知（2016）第355号《江西省征收社会抚养费告知书》，之后被告与吉安县敦厚镇人民政府向二原告送达了吉计生征字（2016）第355号《江西省征收社会抚养费决定书》，并告知其相关权利义务，故被告作出的行政决定程序合法。四、被告系依法征收社会抚养费，属行政征收行为，而非行政处罚行为，案由应定为“不服行政征收”。综上，原告请求撤销吉计生征字（2016）第355号《江西省征收社会抚养费决定书》无事实及法律依据，请求法院依法驳回原告诉请。
被告于2016年12月9日向本院提交以下证据：1、常住人口信息表三份，证明原告系非农户口，2009年1月19日计划内生育一胎女儿刘巧艳（身份证号：），2015年1月9日生育二胎女儿刘美加（身份证号：），存在计划外生育的事实；2、《江西省人口和计划生育条例》、《江西省社会抚养费征收管理办法》及《赣卫指导便函（2016）1号〈关于做好实施两孩政策相关工作的通知〉》复印件各一份，证明被告作出的征收社会抚养费决定书具有合法依据；3、《江西省征收社会抚养费告知书》和《江西省征收社会抚养费决定书》各一份，证明被告是依法定程序作出的征收决定；4、送达回证二份，证明被告制作的告知书和决定书已依法向原告送达。
经庭审质证，原告认为被告举证超期，根据相关法律规定，被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向法院提交证据材料，被告于2016年11月18日签收起诉状副本，于2016年12月9日向法院提交证据材料，超过法定的十五天举证期限，且无正当理由，应视为无证据提交。
被告对原告证据无异议。
本院对上述证据认证如下：关于原告证据。原告证据来源合法、客观真实，且被告无异议，对原告证据本院予以采信。
关于被告证据。根据《行政诉讼法》第三十四条、第六十七条第一款之规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当在收到起诉状副本之日起十五日内向法院提交证据材料，无正当理由逾期提交的视为无证据，对原告质证意见本院予以采纳。
法庭调查过程中，本院向原告调取了户口本复印件一组，证明原告刘小东系非农户口，与户主刘成局系父子关系，刘巧艳、刘美加与刘成局系祖孙关系。
经本院审理查明，原告刘小东系非农户口，2007年9月25日与陈秀治登记结婚，二人于2009年1月19日生育大女儿刘巧艳，于2015年1月9日生育二女儿刘美加。2016年7月22日，被告吉安县人口和计划生育委员会认为二原告生育二女儿刘美加属计划外生育，并依据《江西省社会抚养费征收管理办法》第六条第一款之规定，向二原告作出吉计生征字（2016）第355号《江西省征收社会抚养费决定书》，决定征收社会抚养费50000元。
本院认为，根据《行政诉讼法》第三十四条之规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据”；第六十七条第一款之规定：“被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件”。本案中，被告向二原告作出吉计生征字（2016）第355号《江西省征收社会抚养费决定书》，该行为系行政行为，被告应对该行政行为承担举证责任。本院于2016年11月18日向被告送达应诉材料，其中举证通知书中已告知被告“应当在收到起诉状副本之日起十五日内，提供据以作出被诉行政行为的全部证据和所依据的规范性文件。不提供或者无正当理由逾期提供证据，将视为被诉行政行为没有相应证据”。被告于当日签收应诉材料，并于2016年12月9日向本院提交证据材料，显然已超过法定的举证期限，应视为无证据提交。根据《行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告吉安县人口和计划生育委员会作出的吉计生征字（2016）第355号《江西省征收社会抚养费决定书》；
诉讼费50元，由被告吉安县人口和计划生育委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省吉安市中级人民法院。
审 判 长 肖 伟
审 判 员 彭媚媚
人民陪审员 赖高峰
二〇一七年三月四日
书 记 员 李翔兰
附法律条文：
1、《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条
被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。
被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。
2、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条
人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告。
被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。
3、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
(一)主要证据不足的;
(二)适用法律、法规错误的;
(三)违反法定程序的;
(四)超越职权的;
(五)滥用职权的;
(六)明显不当的。