天津市东丽区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）津0110民初2608号
原告：天津市河北区公租房管理有限公司，住所地天津市河北区金正公寓3-9-903。
法定代表人：郭秀新，总经理。
委托诉讼代理人：张世通，天津海远律师事务所律师。
被告：韩志刚，男，汉族，无职业，住天津市东丽区。
被告：韩亮，男，汉族，国家电网北方客服中心员工，住天津市东丽区。
委托诉讼代理人：韩志刚，男，汉族，无职业，住天津市东丽区。
原告天津市河北区公租房管理有限公司与被告韩志刚、韩亮房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年4月5日立案后，于2016年5月10日公开开庭审理了本案，经审理发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，于2016年9月8日再次公开开庭审理了本案。原告天津市河北区公租房管理有限公司的委托诉讼代理人张世通，被告暨被告韩亮的委托诉讼代理人韩志刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告天津市河北区公租房管理有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令二被告向原告支付自2014年10月1日起至2016年5月31日止的租金13740元；2、判令二被告支付违约金5828.13元；3、解除原、被告之间的租赁合同；4、判令二被告腾退房屋；5、本案诉讼费由二被告承担。事实与理由：原、被告签订了《天津市公共租赁住房租赁合同》。约定二被告租赁原告经营管理的坐落于天津市东丽区华明新家园天欣花园15-1-503号房屋。该房屋建筑面积79.71平方米，月租金957元，租期自2014年10月1日至2016年9月30日止。被告每月享受廉租补贴540元，实际个人承担月租金417元，该补贴一直从2012年9月持续至2015年7月。合同约定被告应当按期足额缴纳租金，若被告未按期交纳租金，每日承担月租金1%的违约金。现二被告拖欠原告租金20个月，原告多次上门催缴，被告至今未付，故起诉。二被告辩称，不同意原告的诉讼请求，二被告之前从未拖欠过原告租金，一直按月交纳。现被告韩志刚身患××，无生活来源，每月靠领取低保金度日。其妻王连枝于2014年初患乳腺癌，××花费了大量钱财，花光了所有积蓄，王连枝于2015年年底去世。现二被告家庭生活困难，无力支付房租费。此外，二被告所租房屋漏水严重，给被告造成财产损失，至今原告未予解决。原告起诉后被告才得知每月享受的租房补贴被取消，因此更加无力承担全额租金。二被告认为目前自身的经济状况已符合申请廉租房的条件，为此，被告韩志刚找到原告商议，为方便就医要求原告将被告承租的房屋换租到离市区较近的廉租房居住，但被原告拒绝。因此，二被告不同意原告的诉讼请求，并请求原告将房屋换租为廉租房。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院认定如下：
被告提供的证据，原告对其真实性、关联性不予认可。经审查，根据被告提供的照片并结合当事人当庭陈述，能够反映原告提供的租赁物存在瑕疵，导致被告在使用中房屋漏水，原告为被告更换管道的事实；原告虽然对该证据不予认可，但并未提供证据予以反驳，故本院对上述证据予以采信。被告提供的其他证据，因与本案缺乏关联性，本院不予采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年10月，原告天津市河北区公租房管理有限公司与承租人王连枝（已故）、共同承租人被告韩志刚、韩亮签订《天津市公共租赁住房租赁合同》。合同约定上述承租人租赁由原告经营管理的坐落于天津市东丽区华明街华明新家园天欣花园2小区15-1-503室房屋一套。该房屋建筑面积79.71平方米，租金标准为12元／平方米，月租金为957元，其中承租人每月享受国家补贴房租540元，承租人个人交纳房租417元。租期三年。合同签订定后，原告将房屋交给三承租人使用，三承租人按期缴纳房租至2014年9月30日。2014年10月1日，双方租赁合同到期，原告遂与上述三承租人续租，租期自2014年10月1日起至2016年9月30日二年。自2014年10月1日起被告未缴纳租金，共欠付2014年10月1日至2016年5月31日共计20个月的租金，合计13740元。经原告多次催缴，二被告至今未付。另查明，合同还约定承租人应当足额缴纳租金，若未按期交纳租金，每日承担月租金1%的违约金。同时，若承租人欠缴租金累计满三个月的，原告有权单方解除合同并收回房屋。自2015年7月起，被告的房屋补贴停发。2015年年底，王连枝病故。
本院认为，原、被告之间房屋租赁合同关系明确，合同合法有效，双方均应按照合同的约定各自履行义务。二被告租赁原告的房屋，应按照双方的约定足额交纳房屋租金，迟延支付租金应承担相应的违约责任。现被告拖欠原告自2014年10月1日至2016年5月31日共计20个月的房屋租金，其中2014年10月1日至2015年7月31日期间，二被告享受房屋补贴，个人交纳417元，计4170元（417元＊10个月）；自2015年8月1日至2016年5月31日，因二被告租房补贴停发，个人应交纳租金9570元（957元＊10个月），两项合计13740元，二被告应当支付。关于原告主张的违约金一节，本案合同文本系由原告提供，原告未就其实际损失提供证据，且合同中对违约金的约定过高，本院综合考虑被告的抗辩意见，以及原告提供的租赁物和经营管理中确实存有瑕疵的状况，依据公平原则和诚实信用原则，对其主张违约金的诉讼请求，本院不予支持。
关于原告主张与二被告解除房屋租赁合同并腾退房屋的诉讼请求，按照双方合同第十四条第一项规定“租赁期满，乙方（被告）应腾退房屋。”。但考虑到公租房屋的性质不同于一般房屋租赁合同的性质，被告作为承租方必须符合一定的困难条件及政策要求，且二被告在公共租赁房屋内居住多年，原告无证据证明二被告具有腾房条件，故对原告的该项诉讼请求本院不予支持。
对于二被告提出关于政府停发其住房补贴问题以及要求原告为其换租廉租房的意见，对此，二被告应及时与原告进行沟通，根据政策要求重新办理申请登记手续。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百二十六条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉?的解释》第九十条规定，判决如下：
一、被告韩志刚、韩亮于本判决生效之日起十日内支付原告天津市河北区公租房管理有限公司房屋租金13740元；
二、驳回原告天津市河北区公租房管理有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费288元，原告天津市河北区公租房管理有限公司负担86元，被告韩志刚、韩亮负担202元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。
审 判 长 王 俊
代理审判员 侯 静
人民陪审员 崔军纪
二〇一六年九月十四日
书 记 员 林鑫洁
本判决所依据的相关法律、法规
《中华人民共和国合同法》第二百二十六条：承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。
二、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条：当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。
当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。
三、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉?的解释》第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。