湖南省道县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）道法刑初字第417号
公诉机关湖南省道县人民检察院。
被告人杨某某，男，1956年7月12日出生，汉族，高中文化，农民，户籍所在地湖南省永州市道县。因涉嫌非法采矿罪，2014年11月27日被道县公安局刑事拘留；2014年12月31日经道县人民检察院批准逮捕，当日由道县公安局执行逮捕。2015年3月16日经道县人民检察院决定对其取保候审。2015年8月21日经本院决定对其取保候审。
辩护人欧阳霖，湖南濂溪律师事务所律师。
道县人民检察院以道检公诉刑诉（2015）404号起诉书指控被告人杨某某犯非法采矿罪，于2015年8月21日向本院提起公诉。本院于2015年8月21日立案受理后，依法组成由审判员张适担任审判长，人民陪审员程定顺、何章保参加的合议庭，于2015年10月14日公开开庭进行了审理。代理书记员卜文军担任记录。道县人民检察院指派检察员邓云云出庭支持公诉，被告人杨某某及其辩护人欧阳霖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
道县人民检察院指控，2011年4月底至2014年11月24日，被告人杨某某伙同他人在没有办理《河道采砂许可证》及其他合法手续的情况下，合资在道县潇水河河道道县审章塘乡送洲河段非法开采建筑用砂。开采期间，道县采砂办分别于2013年4月16日和2014年1月29日责令其停止非法采砂行为，并于2013年8月7日对杨某某处以罚款人民币四万元，但被告人杨某某等人一直未停止采沙。经湖南省国土资源厅出具《矿产资源价值鉴定书》，认定被告人杨某某破坏矿产资源价值人民币863784元。
另查明，被告人杨某某于2014年11月26日在宁远县拘留所被道县公安局办案民警传唤到案。
公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、勘验笔录等证据材料，认为被告人杨某某的行为已构成非法采矿罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，对被告人杨某某法判处。并建议对被告人杨某某在有期徒刑三年至五年之间予以量刑，并处罚金。
被告人杨某某对起诉书指控的犯罪事实未提出异议。
被告人杨某某的辩护人辩称，被告人杨某某如实交待了案件事实，对其应当在三年以下量刑，并处缓刑。
经审理查明，2010年1月7日、2014年11月20日杨某某等人与送洲村村民及村干部签了租赁合同及补充协议各一份。合同的内容是送洲村以人民币59万元将潇水河送洲村河道及沙洲约三十多亩租给杨某某等人采砂七年，时间从2010年2月1日至2018年1月30日，杨某某等人向送洲村支付了59万元租金。2011年4月底至2014年11月24日，被告人杨某某投50万元入股(包括他本人出了25万元，他哥哥邓某发投了10万元，谢某发投了5万元，杨某发投了6万元，他女儿杨某玉投了4万元。）伙同匡某吉（出资10万元）、刘某成（出资5万元）、杨某成（出资5万元）、刘某甲（出资10万元）、黄某海（以码头和道路入股占股8万元）、刘某彩（出资5万元）、黄某祥（出资5万元）等人投资140万元在没有办理《河道采砂许可证》及其他合法手续的情况下，合资在道县潇水河河道道县审章塘乡送洲河段非法开采建筑用砂。黄某海和杨某某、郑某喜三个人负责管理，杨某某在里面负总责、管账和发钱,郑某喜负责收钱记账，黄某海负责码头和道路畅通，不给别人闹事。从2013年4月至2014年9月沙场总收入为1341920元。扣除各项开支成本后，各股东分红情况如下：黄某海分红40314元，乌某福分红98069元，唐某富分红50752元；杨某某分红23535元；乌玉某分红46507元；刘某甲分红46507元；刘某成分红46507元；黄保样分红23253元；匡某甲分红46507元,扬选成分红23253元，杨某发从杨某某处分红27904元，邓某发从杨某某处分红46507元，谢某发从杨某某处分红23253元，杨某玉从杨某某处分红18602元。
开采期间，道县采砂办分别于2013年4月16日和2014年1月29日责令其停止非法采砂行为，并于2013年8月7日对杨某某处以罚款人民币四万元，但被告人杨某某等人一直未停止采沙。经湖南省国土资源厅出具《矿产资源价值鉴定书》，认定被告人杨某某破坏矿产资源价值人民币863784元。
另查明，被告人杨某某于2014年11月26日在宁远县拘留所被道县公安局办案民警传唤到案。黄某海于2015年2月5日将40314元退至道县公安局；杨某成于2015年1月8日将23253元退至道县公安局；刘某甲于2015年1月12日将10000元退至道县公安局；匡某吉于2015年1月14日将46507元退至道县公安局；黄某祥于2015年12月17日将23253元退至道县公安局；杨某发于2014年12月13日将27904元退至道县公安局；刘某彩于2015年1月5日将10000元退至道县公安局；刘某成于2014年12月17日将23523元退至道县公安局；邓某发于2014年12月12日将46000元退至道县公安局；谢某发于2012年12月16日将23253元退至道县公安局。
下列经过查证属实的证据证明以上犯罪事实：
1、被告人杨某某供述与辩解，被告人杨某某对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。
2、证人证言
（1）证人杨某发的证言，证明了沙场是杨某某在里面负总责、管账和发钱，黄某海在里面管事，因为借用黄某海的码头上岸的，他岳父郑某喜在里面看沙场。他六万元钱的股份投在他堂叔杨某某的股份里面，共分得红利1万余元，他自己没有经营沙场，也没有管事。
（2）证人郑某喜的证言，证明了他在马江口沙场把每天卖出沙子的数量与卖沙子收的钱的数额用记账本记录了，2014年3月至11月马江口沙场一共卖了3775方沙子，共计人民币454450元，沙场收到了道县水利局下发停止开采河沙的通知书有两次。
（3）证人杨某的证言，证明了井塘乡福六田村村民杨某某等四人与送洲村签订了一份采沙承租合同和补充合同，河道长从送洲河坝起六十米至下游百石塘止，河道宽从沙洲下游的河中为界，沙洲从送洲坝以下约八十亩面积，时间为七年，共付给送洲村租金59万元。
（4）证人邓某发的证言，证明了他经弟弟杨某某介绍投资10万元到“马江口沙场”，马江口沙场在里面管事的有他弟弟杨某某在沙场管账与分红，沙场请了一个姓郑的老人家在里面登记卖沙的数量和收卖沙的钱，他共分得红利4、5万余元的事实。
（5）证人谢某发的证言，证明了他经杨某某介绍投资5万元（其中有4万元是杨某某借的）入股到“马江口沙场”，分得红利用于抵扣杨某某的借款，杨某某、黄某海、杨某发的岳父在沙场管事，他自己没有经营沙场，也没有管事。
（6）证人匡某吉的证言，证明了他从唐某乙的妻弟邻某辉顶十万元股份入股到“马江口沙场”，总共分得红利4万多元钱，他自己没有经营沙场，也没有管事。
（7）证人刘某成的证言，证明了他因涉嫌在潇水河审章塘乡送洲村河道及沙洲上非法采砂的事到道县公安局自首，2012年7月份出资五万五千元钱向沙场股东邻某辉买了五万元钱的股份入股马江口沙场。所有的股东入股后在沙场商量一致，由杨某某、黄某海管事，杨某某管账，他负责到水利局等部门协调关系，雇请杨某发的岳父郑某喜看守沙场及记载挖沙方数，卖沙所得收入，雇请送洲的杨某山，桥头铺谢师傅父子等人采砂，运沙，吊沙上岸。沙场没有办理采砂许可证等相关资质手续。2013年、2014年都被道县水利部门责令停业过，停业通知书是交给杨某某签收的。他总共分得红利2万多元钱。
（8）证人黄某祥的证言，证明了他因涉嫌在潇水河审章塘乡送洲村河道及沙洲上非法采砂的事到道县公安局自首，2012年10月份时出资五万交给沙场股东杨某某、乌某、玉某、唐某乙入股马江口沙场。所有的股东入股后在沙场商量一致，由杨某某、黄某海管事，杨某某管账，雇请杨某发的岳父郑某喜看守沙场及记载挖沙方数，卖沙所得收入，雇请送洲的杨某山，桥头铺谢师傅父子等人采砂，运沙，吊沙上岸。沙场没有办理采砂许可证等相关资质手续。2013年、2014年都被道县水利部门责令停业过，停业通知书是交给杨某某签收的。他共分得红利2万多元钱，他自己没有在沙场管事、经营沙场。
（9）证人刘某甲的证言，证明了他因涉嫌在潇水河审章塘乡送洲村河道及沙洲上非法采砂的事到道县公安局自首，2011年出资10万入股马江口沙场，总共分得红利4万多元钱，他自己没有在沙场管事、经营沙场。
（10）证人黄某海的证言，证明了他是马江口沙场的股东之一，以码头和道路入股，以纯利的十六点五分之一作为红利，沙场平时就由他和杨某某、郑某喜三个人负责管理，郑某喜负责收钱记账，杨某某负责管钱，总账目是杨某某管的，他负责码头和道路畅通，不给别人闹事，2011年至今共分得红利54000元钱。
（11）证人刘某彩的证言，证明了他因涉嫌在潇水河审章塘乡送洲村河道及沙洲上非法采砂的事到道县公安局自首，2012年出资5万入股马江口沙场，总共分得红利2万多元钱，他自己没有在沙场管事、经营沙场。
（12)证人杨某成的证言，证明了他因涉嫌在潇水河审章塘乡送洲村河道及沙洲上非法采砂的事到道县公安局自首，2012年出资5万入股马江口沙场，总共分得红利2万3千多元钱，他自己没有在沙场管事、经营沙场。
3、扣押决定书、扣押物品文件清单,证明了道县公安局民警从郑某喜处对杨某某等人在马江口沙场2014年3月至11月非法采矿案的账本进行扣押。该账本记录马江口沙场非法采砂情况和收入情况。
4、河州及河道河沙开采合同及补充协议，证明了送洲村与邻某辉、唐德佛、杨某某签订的《沙洲及河道河沙开采合同》一份及补充协议一份。杨某某等人向送洲村支付了59万元租金，合同约定租期七年。
5、搜查证、搜查笔录、照片、扣押物品文件清单，证明了道县公安局对杨某某住宅搜查，扣押情况。
6、记账本、记事簿，证明黄某海和杨某某、郑某喜经营的沙场的收支记录情况。
7、道县水利局责令停止水事违法行为通知书二份、责令改正违法行为通知书一份及道县水利局执法文书送达回执，证明道县水利局三次责令杨某某停止开采河砂的事实。
8、现场勘验笔录、现场图及现场照片，证明非法采砂现场的有关情况。
9、鉴定意见
（1）破坏矿产资源价值评估报告书，证明湖南天源国土资源勘查有限公司评估潇水河道道县审章塘送洲河段杨某某等人自2013年5月至2014年11月因非法开采而破坏矿产资源价值为人民币863784元。
（2）湖南省国土资源厅湘国土资鉴【2015】第7号矿产资源价值鉴定书一份。证明了湖南省天源国土资源勘查有限公司做出的杨某某等人非法开采建筑用砂破坏矿产资源价值评估报告书评估结论可以采信，非法采矿破坏的矿产资源价值为863784元。
10、湖南省非税收入一般缴款书拾份，证明了黄某海于2015年2月5日将40314元退至道县公安局；杨某成于2015年I月8日将23253元退至道县公安局；刘某甲于2015年1月12日将10000元退至道县公安局；匡某吉于2015年1月14日将46507元退至道县公安局；黄某祥于2015年12月17日将23253元退至道县公安局；杨某发于2014年12月13日将27904元退至道县公安局；刘某彩于2015年1月5日将10000元退至道县公安局；刘某成于2014年12月17日将23523元退至道县公安局；邓某发于2014年12月12日将46000元退至道县公安局；谢某发于2012年12月16日将23253元退至道县公安局。
11、关于杨某某等人非法采砂情况说明及湖南省非税收入一般缴款书，证明了杨某某等人于2013年8月7日被道县水利局处以四万元罚款。
12、抓获经过，证明被告人杨某某于2014年11月26日在宁远县拘留所被道县公安局办案民警传唤到案的情况。
13、户籍证明，证明被告人杨某某的身份情况。
上述证据，经庭审质证，能相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人杨某某伙同他人违反矿产资源法的规定，未取得采砂许可证擅自开采河砂，经责令停止开采后拒不停止开采，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控被告人杨某某犯非法采矿罪的事实清楚，证据确实充分，本院予以确认。在非法采矿的共同犯罪中，被告人杨某某负责沙场的经营管理，系主犯。被告人杨某某如实供述了自己的犯罪事实，依法予以从轻处罚。考虑到被告人杨某某有悔罪表现，对其适用缓刑对所在社区没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑。
综上所述，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条之规定，判决如下：
被告人杨某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币三万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
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审 判 长 张 适
人民陪审员 程定顺
人民陪审员 何章保
二〇一五年十一月十二日
代理书记员 卜文军
附刑法相关条文：
第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。