辽宁省辽阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽10民终126号
上诉人（原审被告）：灯塔市红阳热电有限公司。
法定代表人：常玉宏，公司董事长。
委托代理人：崔元，公司职员。
被上诉人（原审原告）：辽阳考玛特机械设备有限公司。
法定代表人：都本弟，公司经理。
委托代理人：宁德龙，辽宁诚信泰律师事务所律师。
原审原告辽阳考玛特机械设备有限公司与原审被告灯塔市红阳热电有限公司建设工程合同纠纷一案，灯塔市人民法院于2015年9月21日作出（2015）灯民初字第00272号民事判决，灯塔市红阳热电有限公司不服该判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2016年2月19日公开开庭审理了本案。上诉人灯塔市红阳热电有限公司的委托代理人崔元，被上诉人辽阳考玛特机械设备有限公司的委托代理人宁德龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告辽阳考玛特机械设备有限公司一审诉称：2013年10月1日原告与被告签订协议书一份，被告将热源厂一级网安装工程2段发包给原告，施工地点在灯塔市大路村和东荒地村。按照协议书约定，原告应在2013年10月1日开始施工，但由于1、被告在征用农民土地方面没有协调好，在施工过程中，遭到农民的多次阻拦，使原告不能按期施工，陆续影响工期21天，产生误工损失（1）焊工252个工时，（2）力工147个工时，（3）挖沟机38个台班，（4）电焊机6台，发电机组50KW2台，（5）人工配合挖掘机198小时，人工24个工时，（6）本溪燃气管道交叉时，人工挖土方85立方米，人工回填，（7）人工配合机械恢复水田地576m3m，（8）抽水机200口径两台，100口径一台，各41个台班，以上合费用352，799元。2、在该工程变更设计追加工程补偿器安装等工程款30，647元。在工程结算时，被告未付这部分款项；3、在本合同内的工程款448，000元，被告只支付了358，400元，尚欠89，600元。要求判决被告给付原告误工签证费用352，799元，工程原设计外追加的工程款30，647元，拖欠工程款89，600元，合计473，046元。诉讼费由被告负担。
被告灯塔市红阳热电有限公司一审辩称：原、被告签订《建筑工程施工承包合同》，热源厂一级网安装工程（2段）。协议第10项工期延误明文规定，由发包人原因造成的工期延误可顺延，并且被告在不具备施工条件时已经与所有施工单位包括原告协商同意，待到具备施工条件时由被告方通知施工，原告要求赔偿无理。我方还欠原告56，681.50元，如果原告要求付款随时给付。
一审法院审理查明：辽阳考玛特机械设备有限公司与灯塔市红阳热电有限公司于2013年9月30日签订了建设工程施工承包合同，即热源厂一级网安装工程（2段）合同。工程承包范围（包工包料）挖管沟土方，DN700供热管路及管件焊接安装，超声波探伤，膨胀穴制作安装，回填混砂、残土处运等。合同工期：2013年10月1日，以发包方书面开工令为准。竣工日期：2013年10月30日全部完工。工程质量标准：优良。合同价款：448，000元，最终工程造价以实际发生工程量并经审核后为准。组成本合同的文件包括：1、本合同协议书；2、本合同专用的条款；3、本合同通用条款。灯塔市红阳热电有限公司委派工程师马光新（职务总监理工程师）为发包人工程质量监督，工程进度监督及工程验收。辽阳考玛特机械设备有限公司提供施工组织设计（施工方案）和进度计划的时间：合同生效后7日内，灯塔市红阳热电有限公司工程师确认的正式开工合同生效后五日内。合同签订后，该工程于2013年10月6日开工，项目名称：灯塔市红阳热电大河南镇热源厂、紫金城三期及周边地区一级网主干线安装工程第二标段。辽阳考玛特机械设备有限公司组织施工人员进入施工现场施工，施工期间因供热管线占用农田，拥有土地的农民阻挠施工。产生停工，焊工误工6人，126个工时，力工误工7人，147个工时，挖沟机2台，28个台班费，电焊机6台，发电机组50KW2台；在施工中供热管线与本溪燃气管道发生了交叉，人工配合挖掘机二次运营98小时，人工24个工时，人工挖土方85立方米，人工回填，增加机械挖土方量3，700立方米，人工配合机械恢复水田地576m30m，抽水200口径两台，100口径1台，各31个台班，发电机发电50KW，31个台班。监理工程师马光新和辽阳考玛特机械设备有限公司对以上发生的费用在施工现场联系单盖章。2013年11月26日工程完工，工程结算时，辽阳考玛特机械设备有限公司与灯塔市红阳热电有限公司制订基本建设工程结算审核定案表，1、热源厂一级网安装工程2段送审金款507，680.72元，2、签证送审款352，799.89元，上述工程造价灯塔市红阳热电有限公司委托辽宁东正工程造价咨询事务所有限公司结算进行审核，在提交审核资料中并未向工程审核单位提供有监理工程师马光新盖章的“施工现场联系单”签证的工程款，而是提供本单位主管工程结算工程师樊占闯不予签证的“施工现场联系单”的工程款。2014年6月14日辽宁东正工程造价咨询事务所有限公司，作出工程造价结算咨询报告书，审定热源厂一级网安装工程工段为448，000元，扣减探伤项目金额10，518.5元，签证金额为零。辽阳考玛特机械设备有限公司对审定金额未同意。辽阳考玛特机械设备有限公司在工程施工中对承建工程埋深过浅，覆土不够，回填土夯实不够，膨胀穴施工不规范等情况，灯塔市红阳热电有限公司作出设计补充，更改通知单。增加补偿器，该项工程辽阳考玛特机械设备有限公司支出工程款30，647元。审定后的工程款已付358，400元，未付79，081.5元。2013年5月23日灯塔市红阳热电有限公司与辽阳华顺工程监理有限公司签订建设工程监理合同，协议约定灯塔市红阳热电大河南镇热源厂（一期）供热工程，总监工程师马光新，在通用的条款中约定了监理人、总监理工程师权利和义务。上述事实有双方当事人庭审陈述质证意见笔录，建设工程承包合同、施工现场联系单、工程预算书、建设工程监理合同书等在卷为凭。
一审法院认为：双方签订的热源厂一级网安装工程（2段）建设工程施工承包合同合法有效。双方在该工程合同中签订协议书、专用条款、工程结预算书、工程结算审核定案表、监理工程师签证现场联系单均为建设工程施工承包合同组成内容，对双方当事人均有约束力。双方签订建设工程已完工验收使用。双方争议工程预算结算工程款中，辽阳考玛特机械设备有限公司在承包该工程中对探伤工程项目未认真履行的施工合同规范和质量检验标准，被工程合同造价审定事务所审减10，518.5元工程费合理。工程合同约定工程价款448，000元，审减工程款10，518.5元，最后确定工程价款437，481.50元，灯塔市红阳热电有限公司已支付358，400元，未付金额79，081.50元。辽阳考玛特机械设备有限公司在该工程施工中，被工程设计单位发现施工敷设在庄稼地的一段1，260m位置的长管段，出现埋深过浅，覆土不够，回填土夯实不够，膨胀穴施工不规范等情况，设计单位为满足设计要求，增加多组双向直理套筒补偿器，在该项工程原设计外追加工程费用30，647元，该项工程增加补偿器费用不属于发包人的责任，请求灯塔市红阳热电有限公司给付该项工程款无理，原审法院不予支持。关于辽阳考玛特机械设备有限公司请求灯塔市红阳热电有限公司给付工程顺延误工签证费用352，799元一节，双方签订建设工程施工承包合同书协议书中约定开工日期为2013年10月1日，竣工日期10月30日全部完工，具体开工时间以发包方书面开工令为准。在专用条款辽阳考玛特机械设备有限公司以合同生效后7日内开工，灯塔市红阳热电有限公司工程师正式开工前五日内，开工日期落实到2013年10月6日。辽阳考玛特机械设备有限公司组织施工人员，机械设备进入施工现场开始施工，在施工过程中受到管线穿越农田承包农民阻拦施工，使工程停而不停的状况，造成施工工程人员误工，机械台班费用以及工期顺延21天。法律规定发包人未按约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失；因承包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运机械设备调适、材料和构件积压等损失和实际费用。辽阳考玛特机械设备有限公司因此停工、缓建、窝工、倒运机械设备调迁等发生相关误工，台班费用已由灯塔市红阳热电有限公司方监理总工程师马光新确认，辽阳考玛特机械设备有限公司根据马光新的确认施工现场联系单作出工程预算书，根据灯塔市红阳热电有限公司与监理人签订的《建筑工程监理合同》规定，马光新有权履行该项职权。其签字盖章的施工现场联系单的工程款是有效的。对双方具有约束力，而灯塔市红阳热电有限公司在委托辽宁东正工程造价咨询事务所有限公司审定工程造价结算时，并没有向工程造价结算审定机构提供监理总工程师马光新盖章的施工现场联系单，而提供了没有监理总工程师马光新盖章的本单位负责审核工程造价樊占闯签字不予签证的施工现场联系单，致使辽宁东正工程造价咨询事务所有限公司给灯塔市红阳热电有限公司作出审减资金352，779.89元审定结论。未向辽阳考玛特机械设备有限公司支付该签证工程款，其行为没有法律依据，辽阳考玛特机械设备有限公司请求该项工程款合理，原审法院予以支持。综上，经合议庭评议，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百八十三条、第二百八十四条、第二百八十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、灯塔市红阳热电有限公司于本判决生效后十五内支付辽阳考玛特机械设备有限公司工程欠款79，081.50元；二、灯塔市红阳热电有限公司于本判决生效后十五日内支付辽阳考玛特机械设备有限公司签证工程款352，799元；三、驳回辽阳考玛特机械设备有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8，396元，辽阳考玛特机械设备有限公司负担396元，灯塔市红阳热电有限公司负担8，000元。
灯塔市红阳热电有限公司上诉的理由及请求是：一审法院以被上诉人提供的总监理工程师马光新的签字和名章的签证单判决上诉人败诉是片面的，是错误的。一、我方在一审中已经提供了由马光新所在的监理工程公司，辽宁华顺工程监理有限公司出具的证明，证明现在签证单所签姓名及印章不是马光新本人签字，并且签证单上面的印章也不是注册监理工程师专用章，是无效的，并且现场签证单上应有合同中甲方、乙方及监理公司公章及三方签字，缺一不可，方可生效。但一审法院对此证明未予以采用，只片面强调被上诉人提供的伪证，造成错误判决。二、被上诉人提供的现场签证单书写格式及内容完全不对，不符合国家规定现场签证单上应有的三方签字，并且监理公司及马光新本人均对此现场签证单予以否认。三、一审法院采用被上诉人提供的伪证，严重损害了人民法院的公平和公正，上诉人要求二审法院追究其作伪证的违法责任。我公司也将保留追究辽阳考玛特机械设备有限公司作伪证对我公司造成重大损失的权利。综上，请求二审法院撤销一审判决，依法判令驳回被上诉人的全部诉讼请求，诉讼费用均由被上诉人承担，追究被上诉人作伪证所造成的严重后果。
辽阳考玛特机械设备有限公司二审答辩认为：一审判决认定事实正确，适用法律得当，上诉人上诉无理，请求维持原判。
本院经审理查明，一审判决认定的基本事实属实。本院另查明，双方涉案工程监理公司辽阳华顺工程监理有限公司系上诉人灯塔市红阳热电有限公司委托，总监理工程师马光新由监理公司委派，双方签订的《建设工程监理合同》对监理人员的职责权限予以明确，其中包括“审查施工承包人提交的工程变更申请，协调处理施工进度调整、费用索赔、合同争议等事项”、“审核施工承包提交的工程工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报委托人审核、批准”等。二审期间，涉案工程总监理工程师马光新出庭证明，其未在被上诉人辽阳考玛特机械设备有限公司提供的“施工现场联系单”上盖章，该联系单上的的印章并非其本人印章，也不是专用的注册监理章，其对该联系单内容亦不知情。
本院认为，依照建筑工程施工行业规范及行业习惯，施工企业在施工过程中发生停、窝工，应当有监理单位签证或者施工方与建设方往来函件予以证实。本案争议的焦点双方集中在被上诉人辽阳考玛特机械设备有限公司提供的“施工现场联系单”的效力如何认定上，首先，被上诉人提供的签证单虽然有工程总监理工程师马光新的印章，但该印章并非监理师专用印章，且监理单位意见栏没有总监理工程师的签名，同时马光新本人又对该签证予以否认；其次，从上诉人灯塔市红阳热电有限公司与监理公司的监理合同看，也并无监理工程师对现场签证直接认定的权限；再次，参照辽宁省建设厅文件“关于发布《辽宁省建设工程工程量清单计价监督管理办法》的通知”第二十五条规定，施工中发生的现场签证，须由发、承包人现场代表或授权的工程师签字认可，经发包方审核后生效，该联系单在建设方一栏没有建设方的认可意见，故该联系单从形式上看不符合现场签证的形式要件；从《施工现场联系单》的内容看，其内容包括因管道交叉、地形复杂施工困难及因当地老百姓阻挠等情形造成的误工损失，上述原因归结为建设方责任也属不妥，综合该联系单的形式及内容，本院对此《施工现场联系单》的效力不予认定，该联系单涉及的工程款项352，779.89元不应予以支持。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项之规定，判决如下：
一、维持灯塔市人民法院（2015）灯民初字第00272号民事判决第一项；
二、撤销灯塔市人民法院（2015）灯民初字第00272号民事判决第二、三项；
三、驳回被上诉人辽阳考玛特机械设备有限公司其他诉讼请求。
一审案件受理费8，396元，由上诉人灯塔市红阳热电有限公司负担1，403.60元，由被上诉人辽阳考玛特机械设备有限公司负担6，992.40元；二审案件受理费8，396元，由上诉人灯塔市红阳热电有限公司负担1，403.60元，由被上诉人辽阳考玛特机械设备有限公司负担6，992.40元；
本判决为终审判决。
审 判 长 杨 墅
审 判 员 毕寒光
代理审判员 张丽丽
二〇一六年三月七日
书 记 员 胡子健