河北省沽源县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）冀0724民初581号
原告：康桂荣，女，汉族，1969年7月27日出生，农民，现住沽源县。
委托诉讼代理人：冯卫新，沽源县平定堡镇法律服务所法律工作者。
被告：邓维雄，男，汉族，1963年3月16日出生，农民，现住沽源县。
原告康桂荣诉被告邓维雄土地承包经营权纠纷一案，本院于2018年4月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告康桂荣及其委托诉讼代理人冯卫新，被告邓维雄均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告康桂荣向本院提出诉讼请求：1、要求被告将属于原告一家三口人的二轮承包地12亩从2018年起返还给原告经营、耕种；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：1999年1月1日登记在邓卫军名下的家庭户承包了本村（沽源县九连城镇向阳村向阳自然村1号）的二轮土地，户主邓卫军，共承�了5口人的土地，其中包括邓卫军、康桂荣（邓卫军妻子）、邓海龙（邓卫军、康桂荣之子）、李秀荣（邓卫军母亲）、邓卫成（邓卫军之弟）。2005年邓卫军因交通事故死亡。2005-2008年案外人王某转包了原告康桂荣一家3口人（包括康桂荣及康桂荣已故丈夫邓卫军、邓卫军与康桂荣之子邓海龙）的土地12亩，未签订书面土地转包协议。2009年康桂荣又把该土地12亩转包给邓维雄（系已故邓卫军三哥）耕种。2010年5月10日，原告康桂荣和被告邓维雄补签了承包土地协议书，后来，原告康桂荣跟被告邓维雄要地，被告邓维雄以种种理由拒绝给地。无奈，为维护原告合法权益，故诉至法院，望判如所请。
被告邓维雄辩称，请求依法驳回原告的诉讼请求，理由如下：1、原告所称要求返还的12亩土地实际承包权至今仍在被告邓维雄二哥邓卫金的名下，原告诉讼对象错误，�告无权将该12亩土地承包权交给原告。原告称涉案12亩土地在1999年1月1日登记在邓卫军名下，但在2002年向阳村集体调整土地时，邓卫军因其他原因自愿放弃了该12亩土地的承包权，由向阳村调整为邓卫金所有，承包权至今仍在邓卫金名下。2010年4月，向阳村村委会为邓卫金出具了承包权证明。被告邓维雄本人实际无此12亩土地的承包权，只是在邓卫金的授权下使用该地；2、被告与原告在2010年5月10日签订的所谓该12亩土地的承包协议书，是在为了解决家庭矛盾纠纷、未取得邓卫金同意的特殊情况下签订的非法无效协议。因原告与被告邓维雄母亲存在复杂的家庭矛盾与经济纠纷，且原告与被告实际都没有该12亩土地的合法承包经营权，同时该协议是在双方当时不懂有关法律知识的情况下签订的，所以该协议应属非法无效协议，不能证明涉案12亩土地的承包权属于原告或者�告；3、2005年王某转包该12亩土地一事属于原告在无承包权的情况下私自所为。原告康桂荣虽是邓卫军的妻子，但邓卫军在2002年已放弃该12亩土地承包权，故原告在2005年无权转包该土地，原告与王某当时达成的口头或文字协议，同样也没有取得邓卫金的授权同意，应属非法无效协议；4、原告陈述我方提交村委会出具的证明是违法的，我方不认可。当时是由于原告不给我母亲抚养费，原告又将土地给王某耕种，后来我就把土地要回来进行耕种。
原告康桂荣答复称，1、根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第九条、第十四条、第二十二条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十九条、第五十四条、第五十五条的规定，原告是涉案土地合法承包经营者，任何组织和个人不得剥夺和限制，且邓卫军从未向发包方提交过任何放弃承包土地的书�通知，故被告称向阳村调整12亩地承包权为邓卫金所有没有任何事实和法律依据，其所称的二轮土地在邓卫金名下亦是不存在的；2、被告称与我方签订的承包协议书是为了解决家庭矛盾纠纷、未取得邓卫金同意的情况下签订的非法无效协议，还称原告与被告不懂法，该说法无任何事实和依据。我方认为解决家庭矛盾纠纷与签订协议无任何关系，邓卫金只是转包过原告的土地，邓卫金也无权干涉原告将土地转包出去；3、原告是涉案土地合法承包经营者，其有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式，故其将土地转包给王某是自愿、合法、有效的行为；4、在2004年涉案土地是我耕种的，2005年1月份我丈夫邓卫军因车祸去世后，我就带着两个孩子回娘家丰宁生活，2005年以后四年的土地就给了王某耕种。我是和王某妻子核算的承包费，王某耕种了四年，他给了我260元的承包费，我们生活用的胡麻油和牛吃的饲料抵顶了一部分承包费。王某耕种四年后，我就转包给了邓维雄耕种，他耕种两年后，我怕他不给承包费就不让他耕种了，后来是村主任李飞和邓维雄拿着写好的协议，去找我在王海家（当时我在王海家住着）签了协议。
原告向法庭提交如下证据：1、邓卫军的土地承包合同书一份，证明1999年1月1日原告丈夫邓卫军与村委会签订了土地承包合同书，共承包土地34.5亩，承包人口数是5人，承包期限为30年，从1999年1月1日至2029年1月1日止，说明原告及其丈夫是该土地合法的二轮土地承包者、土地承包经营权者；2、邓卫金的土地承包合同书一份，证明1999年1月1日邓卫金与村委会签订了土地承包合同书，共承包土地27.6亩，承包人口数是4人，承包期限为30年，从1999年1月1日至2029年1月1日止，说明邓卫金有其独立的承包�地，被告承包的是原告丈夫邓卫军的土地，涉案12亩土地与邓卫金无关；3、王某出具的证明一份并出庭作证，证明2005-2008年王某转包了康桂荣一家三口人的二轮土地12亩，分别种植了莜麦、玉米、胡麻和红豆，双方未签订书面转包协议，每年王某给付原告每亩土地30元的承包费，后来经过商量在2009年原告又将土地转包给被告耕种，也进一步说明原告是合法的二轮土地承包者，她有权利将涉案土地流转给其他人；4、原告与被告签订的承包土地协议书一份，证明原告将涉案土地流转给被告是合法的，双方对承包内容有书面详细的约定；5、证明一份，证明原、被告在2010年5月10日签订的承包土地协议书真实、合法、有效，在场人除原、被告外还有王爱萍、索海全、王海、侯占清、侯玉珍可以证明；6、向阳村村委会出具的证明一份，证明是邓卫金转包了原告的土地，并非是将土地确权给邓卫金。
被告质证如下，1、对邓卫军、邓卫金土地承包合同书的真实性无异议；2、证人王某的证言不属实，2005-2007年是邓卫金让我耕种了涉案土地11.7亩，2008、2009年原告让王某耕种，2010年至今由我耕种。我方承包的邓卫金土地承包费为每年每亩地30元，一直交给的是邓卫金的妻子。因为我哥哥邓卫金在2005年患××，所以我在2004年就一直耕种着土地，承包费是我逐年给付的，与邓卫金之间无书面承包合同；3、对原、被告签订的承包土地协议书，签字确是我本人所签，但是在当时家庭背景特殊、我们不懂有关法律知识的情况下签订的；4、对证明的真实性无异议，我确实签过承包土地协议书，但我方认为该协议是无效的；5、向阳村村委会出具的证明与本案无关。
被告举证如下，1、九连城向阳村村委会出具的证明一份，证明由于2002�村集体调整土地，邓卫金承包了9人（邓卫金、荣廷芳、邓海富、邓海江、邓卫军、康桂荣、邓海龙、邓卫成、李秀荣）的土地，包含涉案土地12亩，有索炳文、狄立新（当时的分地小组成员）的签字。邓卫军是我弟弟，在2002年的时候还在世，在2005年的时候因车祸去世，2002年的时候我和弟弟们都在北京打工，所以土地就不耕种了；2、花名册一份，证明2002年村集体调整分地后邓卫金承包包括原告在内9人土地；3、养殖证明四张，证明2004年邓卫金为了照顾我养殖多收点饲料，就将土地给我耕种；4、2018年6月6日九连城向阳村村委会出具的证明一份，证明2002年二轮土地承包时，村民邓卫军、邓海龙、康桂荣三人放弃所有土地承包经营权，全家在北京打工居住，经村委会同意，由其哥邓卫金承包经营种植至今。现任村委会根据当时分地村民代表郑连贵等人的证明出具此份�明；5、河北省农业税纳税通知书一份，证明涉案土地的农业税是邓卫金缴纳的，故邓卫金是涉案土地的合法承包人。
原告质证如下，1、对九连城向阳村村委会出具的证明，虽然有村委会的盖章，但没有村委会主任或成员的签字。从内容上看，不符合证据规则，不能证明被告的主张；2、对花名册，该分地花名表并不能说明可以将原告的土地分开出来；3、养殖证明与本案无关；4、对2018年6月6日九连城向阳村村委会出具的证明，我方认为证明内容不真实、不合法、不符合客观实际，证据形式也不合法、不明确，不符合证据要求的基本要求和规则。首先，郑连贵等5人出具的证明违反《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，村委会在违法的基础上再出具证明也是违法证明，况且，两个证明的内容相互矛盾，还出现在一个证明上，两个证明的时间、内容�目的及作用不同、也十分不明确，因此，该证明不客观、不真实，属于无效证明。其次，村委会加盖公章的时间与村书记所写内容的时间不一致，郑连贵等5人签字手印的时间、地点、要所证明的内容也很不明确。再次，现任村书记签名所写内容:现任村委会不知详情，而不知情的证明内容作为证据使用对本案起不到任何证明作用。最后，郑连贵等5人签字手印没有任何相关的真实身份信息来印证，究竟是郑连贵等5人还是他人的证言十分不明确。郑连贵等5人与被告及本案是否有利害关系很不明确，是否可以作为证人也不能明确；5、对河北省农业税纳税通知书，认为与本案无任何关联性，不但达不到被告的证明目的，恰恰相反地从该通知书纳税的亩数和金额上确实证明了邓卫金转包过原告康桂荣一家三口人的二轮承包地，耕种原告的土地，履行纳税义务天经地义。同�，该通知书只具有通知的意思，至于是否缴税不能明确，是通知补缴前几年的税还是当年的税也不能明确，故该份通知与本案无关联性，我方不予认可。
经审理查明，1999年1月1日原告丈夫邓卫军与沽源县九连城镇向阳村村委会签订了《沽源县土地承包合同书》，共承包土地34.5亩，承包人口数是5人，承包期限为30年，从1999年1月1日起至2029年1月1日止。邓卫军是承包的不同位置、不同面积土地的共计34.5亩，包含涉案的12亩土地。2005年1月5日，邓卫军因车祸去世。
原告及其证人王某称，2005-2008年王某转包了原告康桂荣一家三口人的土地共12亩，双方未签订书面承包合同，承包费为每年每亩地30元，2009年原告又将涉案土地转包给被告耕种。被告称，2005-2007年是邓卫金让其耕种了涉案土地11.7亩，2008、2009年原告让王某耕种，2010年至今由其耕种，后又称由�邓卫金在2005年患××，所以其在2004年就一直耕种着涉案土地。被告与邓卫金之间未签订书面承包合同，承包费为每年每亩地30元，逐年给付邓卫金之妻。
2010年5月10日，原告康桂荣与被告邓维雄签订《承包土地协议书》，约定“邓维雄自愿承包康桂荣耕地12亩用于耕种，期限为壹年，每亩50元，共计600元”。
邓卫金在2000年就耕种了邓卫金、荣廷芳、邓海富、邓海江、邓卫军、康桂荣、邓海龙、邓卫成、李秀荣共9人的土地。由于沽源县九连城镇向阳村村民村委会为原告出具的证明称2011年邓卫金种了下列9个人的土地，为被告出具的证明称2002年村集体调整土地邓卫金承包经营了下列9个人的土地，给被告出具的分地花名表上显示时间为2000年，村委会工作人员李继勇又出具证明称2000年分地时现任村委会不知详情，可见九连城镇向阳村村民村委会及其工�人员出具的证明时间前后不一，因花名表上内容较为详细，能反映具体时间，则本院以被告提交的有沽源县九连城镇向阳村村民村委会盖章的2000年分地花名表的时间为准。
原、被告所提交的证据等书面材料中的“邓卫雄”与被告“邓维雄”系同一人。
本院认为，本案的争议焦点为：1、涉案12亩土地的承包权归谁所有，是归原告所有，还是归被告所称的属于案外人邓卫金所有；2、原告的诉讼请求是否成立。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条第一款的规定“承包期内，发包方不得调整承包地”，第二十九条的规定“承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。……”，第三十二条的规定“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、�让或者其他方式流转”，以及第三十七条第一款的规定“……采取转让方式流转的，应当经发包方同意。……”，可见，虽被告提交的沽源县九连城镇向阳村村民村委会出具的证明称“邓卫军、邓海龙、康桂荣三人放弃所有土地承包经营权，全家在北京打工居住，经村委会同意，由其哥邓卫金承包经营种植至今”，但邓卫军一家在外打工时并未以书面形式通知村委会自愿交回承包地，村委会当时也未出具书面同意土地转让证明，故村委会出具的证明亦只能证明邓卫金承包经营了邓卫金、荣廷芳、邓海富、邓海江、邓卫军、康桂荣、邓海龙、邓卫成、李秀荣共9人的土地，事实上涉案土地承包经营权流转方式应为“转包”而非“转让”，再依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条的规定“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”，故原告享有对涉案土地最终的土地承包经营权。被告邓维雄提出与原告签订的《承包土地协议书》系为了解决家庭矛盾纠纷、未取得邓卫金同意的特殊情况下签订的非法无效协议，无任何事实和法律依据，故该抗辩理由不能成立。涉案土地承包经营权属于原告，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式”，故原告将土地转包给王某、被告邓维雄是合法、有效的转包，被告认为原告的转包未经过邓卫金同意，是非法的转包，该抗辩理由亦不成立。针对被告所举的河北省农业税纳税通知书，恰恰从该通知书纳税的亩数和金额上确实证明了邓卫金转包过原告康桂荣一家三口人的二轮承包地，耕种者即具有纳税义务，故被告的证据主张并不成立。因�，原告要求将涉案12亩土地返还给其经营、耕种的诉讼请求本院予以支持，但鉴于耕地具有时节耕种的特殊性质，现今已至2018年7月，涉案土地正处于农作物生长的季节不适宜立即返还给原告经营，原告应给予被告一定返还土地的时间，故被告邓维雄应将涉案土地12亩从下一年即2019年起返还给原告康桂荣经营、耕种。
综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、第二十七条第一款、第二十九条、第三十二条、第三十四条、第三十七条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百三十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
被告邓维雄将涉案土地12亩从2019年起返还给原告康桂荣经营、耕种。
案件受理费100元由被告邓维雄负担。
如�服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。
审判员 袁成海
二〇一八年七月十六日
书记员 ＸＸ元