湖南省资兴市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）湘1081行初59号
原告周文萍。
法定代理人周近林。
委托代理人胡言通。
被告郴州市苏仙区民政局。
法定代表人李杰。
委托代理人刘家华。
委托代理人唐海军。
第三人曾祥华。
原告周文萍不服被告郴州市苏仙区民政局2016年6月12日颁发原告与第三人L431003-2016-000612号离婚证，于2016年7月21日向本院提起行政诉讼。本院于2016年7月21日立案后，于同日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年8月30日公开开庭审理了本案。原告周文萍法定代理人周近林及委托代理人胡言通，被告郴州市苏仙区民政局委托代理人刘家华、唐海军到庭参加诉讼，第三人曾祥华经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告与第三人于2014年3月11日登记结婚，婚后感情好。原告在2015年8月生育小孩后，患上精神疾病。同年10月29日，原告在第三人陪同下到郴州市精神病医院检查，被诊断为精神分裂症，然而第三人不但不给原告治疗，为了甩包袱，在明知原告患精神分裂症无民事行为能力的情况下，于2016年6月12日到被告处办理离婚登记。被告在办理离婚登记过程中未尽到审查义务，就给原告与第三人颁发离婚证，其行为违反了《婚姻登记条例》第十二条之规定，被告作出的该行政行为违法。第三人在申请离婚登记过程中隐瞒原告患有精神分裂症的事实，导致被告办理离婚登记时认定事实错误，所办理的离婚登记不具有合法性，请求人民法院依法确认被告对原告与第三人作出的离婚登记的行政行为违法，撤销被告颁发原告与第三人L431003-2016-000612号离婚证，并要求被告承担原告司法鉴定费2100元。
原告向本院提交了以下证据：
1.郴州市苏仙区人民法院（2016）湘1003民特3号民事判决书，用以证明原告是无民事行为能力人；
2.周近林身份证和郴州市苏仙区坳上镇水头村委会证明，用以证明周近林是原告周文萍父亲，是原告法定代理人；
3.结婚证，用以证明原告与第三人是合法夫妻关系；
4.离婚证，用以证明第三人与原告办理了离婚登记；
5.郴州市精神病医院病历及疾病诊断证明书，用以证明2015年10月29日被申请人被确诊为“精神分裂症”的事实以及2016年6月16日复诊情况；
6.郴州市博雅司法鉴定所法医精神病鉴定意见书，用以证明原告为精神分裂症患者（现症期），离婚时为无民事行为能力人；
7.郴州市苏仙区坳上镇水头村民委员会、枫树下村民小组、水塘村民委员会证明，用以证明原告自生育小孩后患有精神分裂症是众所周知的事实；
8.鉴定费票据，用以证明原告因鉴定花费鉴定费2100元；
9.离婚协议书，用以证明与被告提供的离婚协议不一致，被告提供的离婚协议内容有改动；
10.报警登记表及情况说明，用以证明原告的精神状况。
被告辩称：（一）被告的婚姻登记处2016年6月12日为原告和第三人办理的离婚登记行为（离婚证字号L431003-2016-000612）符号婚姻法第三十一条、婚姻登记条例第十一条、第十三条之规定；（二）原告不能起诉撤销离婚证，离婚证是确认当事人解除夫妻身份关系的有效证件，具有不可撤销性，婚姻登记部门无撤销权限，也是不可诉的具体行政行为，且离婚证被撤销必然带来更多不稳定因素，不符合行政立法本意。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交如下证据和依据：
11.离婚登记审查处理表，用以证明2016年6月12日原告与第三人双方本人申请离婚，并由双方当事人本人签名；
12.申请离婚登记声明书，用以证明是由原告自愿申请与第三人离婚；
13.离婚协议书，用以证明原告与第三人在2016年6月12日在民政局办事大厅自愿签订离婚协议；
14.原告和第三人户口本、身份证，用以证明原告和第三人的身份信息；
15.原告与第三人结婚证，用以证明原告与第三人原是夫妻关系。
第三人未答辩亦未向本院提交证据。
经庭审质证，被告对原告提交的全部证据真实性无异议，但证据1、5、6、10关联性有异议，对证据9合法性有异议；原告对被告证据11、12真实性、合法性有异议，认为原告是无民事行为能力人，对被告证据13有异议，认为该复印件与原件不一致，对被告证据14无异议，对被告证据15有异议，认为该证据未在法定举证期限内提交，不能作证据使用。
本院经审核对上述证据认定如下：对原告证据1、2、3、4、5、6、7、8、10，被告对其真实性无异议，本院予以认定；对原告证据9，由于该离婚协议与民政部门备案不一致，应以备案离婚协议为准，本院对该证据不予认定；对被告证据11、12、13，原告虽对其真实性、合法性提出异议，但经本院审核该证据具有真实性，合法性，本院予以认定；对被告证据14，原告无异议，本院予以认定；对被告证据15，因被告未在法定期限提交证据，本院不予认定。
经审理查明，原告周文萍与第三人曾祥华于2014年3月11日登记结婚。2015年8月，原告生育小孩后出现精神异常。同年10月29日，原告在第三人陪同下到郴州市精神病医院门诊就诊，初步诊断为精神分裂症。2016年6月12日，第三人和原告到被告婚姻登记处申请离婚登记，双方签订《离婚协议书》，并按要求填写《离婚登记审查处理表》和《申请离婚登记声明书》，被告于当日向第三人和原告颁发L431003-2016-000612号《离婚证》。原告家人得知情况后，于同年6月16日带原告再次到郴州市精神病医院门诊就诊，诊断为精神分裂症。同年6月23日，原告父亲周近林向郴州市苏仙区人民法院申请认定原告为无民事行为能力人，并同年6月29日，委托郴州市博雅司法鉴定所法对原告精神状态及其民事行为能力进行鉴定，花费鉴定费2100元。同年7月4日，郴州市博雅司法鉴定所法作出郴博雅所[2016]精鉴字第57号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为：“1.精神状态诊断：被鉴定人周文萍诊断为精神分裂症（现症期）；2.民事行为能力：被鉴定人周文萍办理离婚手续时及目前均无民事行为能力”。2016年7月15日，郴州市苏仙区人民法院作出（2016）湘1003民特3号民事判决书，判决认定周文萍为无民事行为能力人。同年7月21日，原告就本案向本院提起行政诉讼。
另查明，第三人在本案庭审法庭辩论终结前未再婚。
本院认为，第三人曾祥华明知原告周文萍自2015年8月以来出现精神异常，且经郴州市精神病医院初步诊断患有精神分裂症，第三人为了达到与原告离婚之目的，故意隐瞒事实，采用欺骗的手段，在2016年6月12日带原告到被告婚姻登记处申请办理离婚登记，被告在办理审查登记时虽尽到了形式上的审查义务，但其作出的离婚登记在程序上违反了《婚姻登记条例》第十二条第一款第（二）项“办理离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予受理：……（二）属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的；……”之规定，而且由于原告患有精神分裂症，离婚登记时是无民事行为能力人，其离婚申请不是其真实意思表示，被告作出的离婚登记在实体上违反了《中华人民共和国婚姻法》第三十一条“男女双方自愿离婚的，准予离婚，……”之规定，故本院认定被告为原告与第三人作出的离婚登记行政行为违法，其颁发给原告与第三人的L431003-2016-000612号离婚证应予撤销。
原告要求被告赔偿司法鉴定费2100元的诉讼请求，由于该费用并非由被告行政行为直接造成的损失，不应当由被告承担赔偿责任。
综上所述，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（三）项，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十九第三款之规定，判决如下：
一、撤销被告郴州市苏仙区民政局在2016年6月12日为原告周文萍与第三人曾祥华颁发的L431003-2016-000612号离婚证；
二、驳回原告周文萍的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由被告郴州市苏仙区民政局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。
审 判 长 张志辉
人民陪审员 谢 军
人民陪审员 樊共仁
二〇一六年九月二十七日
书 记 员 曹 藐
附：本判决书所适用法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第四十九条原告或者上诉人经合法传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理。
原告或者上诉人申请撤诉，人民法院裁定不予准许的，原告或者上诉人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可而中途退庭的，人民法院可以缺席判决。
第三人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。