广东省怀集县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）粤1224民初872号
原告：福建省东日工程有限公司，地址：福建省龙岩市武平县平川镇白斤税126号，统一社会信用代码：913508247661660048。
法定代表人：曹达华，经理。
委托诉讼代理人：李中，广东广信君达（东莞）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：郭笑蓉，广东广信君达（东莞）律师事务所实习律师。
被告：怀集县同路单采血浆有限公司，地址：怀集县闸岗镇广佛肇经济合作社（B区）I-7-04地块，统一社会信用代码：914412243039883003。
法定代表人：陈海坚，总经理。
委托诉讼代理人：胡勇，该公司经理。
委托诉讼代理人：瞿亚丽，安徽天禾律师事务所律师。
委托诉讼代理人：冉合庆，安徽天禾律师事务所实习律师。
原告福建省东日工程有限公司（以下简称东日公司）与被告怀集县同路单采血浆有限公司（以下简称同路公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年4月9日立案后。依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人李中,被告的委托诉讼代理人胡勇、瞿亚丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
东日公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付拖欠工程款1793180.44元及至付清之日止的逾期付款违约金（自2018年3月13日起暂计至同年3月28日止，以拖欠工程款为基数按约定日千分之三计算为86072.66元）；2、判令被告向原告支付拖欠工程进度款的利息，其中以拖欠工程进度款724113.8元为基数按日3‰自2017年11月11日计至同年11月30日，利息为43446.83元；拖欠工程进度款76113.8元为基数按日3‰自2017年12月1日计至2018年1月28日，利息为13472.14元，利息共56918.97元；3、判令被告于工程缺陷期满后支付工程质量保证金696508.13元；4、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年8月6日，原、被告就血浆采集项目土建工程签订《建筑工程施工合同》，约定由原告承包被告在怀集县闸岗镇广佛肇经济合作区B区的血浆采集项目土建工程，签约合同价为12380000元。合同签订后，原告即组织进场准备施工，但因案涉工程地基基础施工方案发生变化而需要进行设计调整，导致工程不具备施工条件而未能按合同开工计划开工。2016年11月21日，双方签订《审图前后工程量及基础变化补充协议书》，并约定增加合同价款1633800元。2016年12月28日，被告指令原告开工并向原告签发了《工程开工令》。原告按约定对涉案工程组织施工后，于2017年10月23日完工，同年10月24日向被告申请竣工验收，被告组织验收后，于2017年11月7日确认并签发了《建筑工程验收报告》。按合同约定，工程完工时的工程进度款应于11月10日前按照核定数的70%进行支付，即被告应于2017年11月10日前向原告支付工程进度款9751113.8元，截至2017年10月16日，被告累计支付了工程进度款9027000元，于2017年12月1日前再次支付工程进度款648000元。涉案工程经验收后，原告于2018年1月12日向被告提交了竣工结算书，送审总价款13930162.57元。被告于2018年1月29日从工程款中代原告支付工人工资1765474元。截至今日，被告尚拖欠原告的工程款2489688.57元（含工程质量保修金696508.13元），原告多次向被告催收，被告却以各种理由拖延不付。2018年3月，被告在回复结算审核数据时，还意图扣收所谓延期竣工违约金4889487元。但涉案工程中，原告于2016年12月28日得到指令开工，2017年10月24日申请竣工验收，2017年11月7日获得竣工验收合格的报告，原告并未延期竣工，被告要求原告支付延期竣工违约金没有理据。故原告依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条及民诉法规定，提起诉讼，请求判决支持。
同路公司辩称：一、同路公司没有拖欠东日公司工程款。根据原告提供的《工程竣工结算书》及《怀集项目土建工程竣工结算申请回复函》等证据，双方一致审定的工程总价款为13930162.57元。截至目前，同路公司已向东日公司支付工程进度款9675000元；为东日公司代付水费、污水处理等费用合计12412.22元，其中包括2017年9-12月水费7769.42元、污水处理费4642.80元；为东日公司垫付农民工等人员工资1765474元，上述三项合计金额为11452886.22元。此外，根据《建设工程施工合同》（以下简称“《施工合同》”）第15条、专用条款第12.4.2条及附件3《工程质量保修书》等约定，同路公司在竣工结算时一次性扣留工程总价款的5%作为工程质保金，金额为696508.13元。加之原告逾期完工，拖延工期117天，依据《施工合同》专用条款第7.5.2条、附件8承诺书之约定，应每天按合同总价的3‰核计逾期违约金共4889487.06元。由上可知，扣除同路公司已付工程进度款、代付或者垫付水费、污水处理费等费用和人员工资、以及应当扣留的工程质保金和东日公司应承担的违约金，不仅同路公司没有拖欠东日公司分文工程款，反而是东日公司应当向同路公司支付3108718.84元违约金。因此，东日公司诉请同路公司支付1793180.44元工程款及承担所谓的逾期付款违约金，毫无事实根据。二、同路公司已依约支付工程进度款，东日公司诉称同路公司拖欠工程进度款与事实不符。在2016年8月16日开工至2017年12月6日完工移交期间，东日公司每月按工程实际完工量向同路公司申请工程进度款，同路公司根据东日公司申请并按每一期核定金额支付工程进度款，且已累计支付工程进度款9675000元，从未拖欠或逾期。其中：原告2017年10月无工程进度款的申报记录；原告2017年11月3日申报的第12期工程进度款1061184.31元，同路公司于2017年11月25日核定金额为1087402.04元、于2017年12月1日按核定数70%并扣减第2期预付113000元后取整支付648,000元。因此，东日公司诉称同路公司延期支付2017年10月、11月的工程进度款，与事实不符。需要特别指出的是，现原告以2018年1月12日送审的《工程竣工结算书》中工程总价款13930162.57元为基数，按70%比例推算工程进度款总额为9751113.80元，后减去截至2017年10月16日同路公司已累计实付的11期工程进度款9027000元、及2017年12月1日实付的第12期工程进度款648000元,分别得出724113.80元、76113.80元的推算工程进度款，与前期已实际发生的申请、核定付款等事实相悖。并且，原告以自行编造的“2017年11月7日”为工程进度款申报日期，主张“2017年11月10”为同路公司应付工程进度款日期，不符《施工合同》中约定的核定付款时限节点；原告以已实付第12期工程进度款“2017年12月1日”的当天为计息起始日无合同或法律依据、以“2018年1月28日”为计息截止日无事实依据。据上，自开工至完工移交期间，原告的请款、同路公司的核定付款等均按合同约定执行，不存在工程进度款的拖欠或逾期情形。现原告以其后期推算的、同路公司不可能未卜先知的金额及擅自拟定起止日的计息金额来主张诉请，既与事实相悖、又无合同或法律依据。三、原告诉请工程质保金在工程缺陷期满后直接退还，无事实根据、亦无合同依据。自工程2018年3月5日竣工验收合格之日起算，现尚在《施工合同》约定的24个月工程缺陷责任期内；并且，《施工合同》通用合同条款第15.2条，专用条款第12.4.2条、第14.4.2条、第15条，及附件3《工程质量保修书》等已明确约定到，扣留审定工程总造价的5%为工程质保金，在工程缺陷期满且未发生工程质量问题或责任追究的，于次月退还剩余的质保金。因此，截至目前，工程质保金退还的两项条件均未成就，原告现无权诉请同路公司退还工程质保金。综上，答辩人认为，原告提出由同路公司支付工程尾款及逾期违约金、进度款逾期利息、退还质量保证金等全部诉请，均无事实依据，应予驳回。
本院审理认定事实如下：2016年8月6日，原、被告就血浆采集项目土建工程施工签订《建筑工程施工合同》，约定由原告（承包人）承包被告（发包人）在怀集县闸岗镇广佛肇经济合作区B区的血浆采集项目土建工程，工程承包范围为：工程量清单内容及安徽省机械工业设计院有限公司设计的施工图（厂房、宿舍、配套服务房、门卫室、室外工程、围墙工程各专业施工图纸），具体见招标文件招标范围所列；合同工期2016年8月16日（以总监理工程师答发的开工令为准），计划竣工日期2017年6月12日，工期总日历天数300天（含室内装修工期），工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准。在合同中的通用合同条款日期和期限中约定：开工日期包括计划开工日期和实际开工日期，计划开工日期是指合同协议书约定的开工日期，实际形式日期是指监理人按照第7.3.2项（发包人应当按照法律规定获得工程施工所需的许可，经发包人同意后，监理人发出的开工通知应符合法律规定，监理人应在计划开工日期7天前向承包人发出开工通知，工期自开工通知中载明的开工日期起算）约定发出的符合法律规定的开工通知中载明的开工日期。竣工日期包括计划竣工日期和实际竣工日期，计划竣工日期是指合同协议书约定的竣工日期，实际竣工日期按照第13.2.3项（工程经竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工日期并在工程接收证书中载明。因发包人原因，未在监理人收到承包人提交的竣工验收申请报告42天内完成竣工验收或完成竣工验收不予签发工程接收证书的，以提交竣工验收申请报告的日期为实际竣工日期。工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有工程之日为实际竣工日期）约定确定；签约合同价为12380000元，合同价格形式为固定总价合同；因承包人原因造成工期延误，逾期竣工违约金的计算方法为（专用合同条款之7.5.2条规定），若因承包人原因，工程没有按期竣工或2016年12月1日前厂房、宿舍楼的结构封顶未完成，承包方须在逾期第一天起每天按本合同总价款的3%向发包人承担逾期违约金、由发包人在承包人的履约保证金中扣减（遇国家法定节假日、不可抗拒天气按实顺延工期）。其中违约主要约定为因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的违约责任见专用合同条款之7.5.2条规定约定。承包人违约责任的承担方式和计算方法为由承包人承担全部费用并承担相关法律责任，适用专用合同条款之7.5.2条约定；关于发包人应负责提供施工所需要的条件，包括按招标文件提供水电接引点至用地红线。施工所需的水、电已接至施工场地并满足需要，水电费装表计量，按装表计费，执行供电供水部门的收费标准，水电费装表费用均由承包人承担；关于进度款申请编制的约定为施工过程中按月支付工程进度款，承包人每月按工程实际完成工程量（不含变更及增加工程）申报，截止日为当月26日，发包人必须将《已完成工程量报表》和《工程付款申请书》于当月报监理公司核实，经发包人核定。申报的工程款进度款于次月的10日前支付。每月的工程进度款按发包人核定数的70%进行支付。结算审核完并办妥竣工验收全部手续后，于次月支付至审定总造价的95%。剩余5%为工程质量保修金，从工程竣工验收合格之日起，至工程缺陷期满且未发生工程质量问题或责任追究的，于次月付清余下的全部工程款（不计利息）；缺陷责任期的具体期限为工程竣工验收合格之日起24个月等合同内容。同年11月21日，双方又签订《审图前后工程量及基础变化补充协议书》，主要内容是：对血浆采集项目土建工程承包内容为1、血浆采集项目土建工程独立基础变更为条形基础工程量增减，2、血浆采集项目土建工程施工图纸审查前后的工程量增加，门卫室招牌墙加宽、围墙栏杆；合同工期按原土建承包合同的相关进度要求完成；合同价款及调整为1、参照原土建施工承包合同约定执行，2、合同价款合计1633800元；工程款支付参照原土建施工承包合同约定执行。上述工程的监理人为广东健城建设监理有限公司怀集分公司，设计人为安徽省机械工业设计院有限公司。
对于工程的竣工结算问题，在通用合同条款主要约定：除专用合同条款另有约定外，承包人应在工程竣工验收合格后的28天内向发包人和监理人提交竣工结算申请单并提交完整的结算资料，有关竣工结算申请单的资料清单和份数等要求由合同条款中约定。发包人收到承包人提交竣工结算申请书后28天内未完成审批且未提出异议的，视为发包人认可承包人提交的竣工结算申请单，并自发包人收到承包人提交的竣工结算申请单后第29天起视为已签发竣工付款证书。除专用合同条款另有约定外，发包人应在签发竣工付款证书后14天内，完成对承包人的竣工付款。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金，逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率两倍支付违约金；在专用合同条款主要约定：承包人提交竣工结算申请单的期限为工程竣工验收合格后，工程移交给发包人，并经发包人认可后30天内，承包人方可向发包人递交竣工阶段报告及完整的结算资料，进行竣工结算。发包人审批竣工付款申请单的期限为发包人收到竣工结算报告及结算资料后，60天内办理工程结算的审批，逾期不审，视作发包方默认承包方送审的工程结算造价，并按此造价作为应付承包人的工程款。发包人在收到全套竣工验收、结算资料后30天内办理工程移交手续，逾期不办，视作发包人默认工程已移交。
被告建设的工程，其中厨厂房5231.7平方米、宿舍楼2676.5平方米、配套服务房297平方米共8205.2平方米，经建设工程规划报建申请，怀集县住房和城乡规划建设局于2016年11月15日审批同意施工，同年12月28日被告取得《建筑工程施工许可证》当天，由总监理工程师以监理人名义发出《工程开工令》，开工日期为2016年12月28日。
原告对涉案工程组织施工完工后，于2017年10月24日向被告申请竣工验收，同年10月26日，监理人及总监理工程师在申请表上“同意申请”进行了签名和盖章。涉案工程以验收合格取得《建筑工程验收报告》。工程验收中，根据怀集县住房和城乡规划建设局提供由各方签名的《工程竣工验收申请表》显示的审批过程，该局以《复函》证明涉案工程组织现场竣工验收的时间为2017年12月6日，竣工备案时间为2018年3月21日。
对涉案工程款的结算和支付问题，2018年1月12日，原告向被告提交了竣工结算书后，被告于同年3月12日向原告复函中，双方一致审定的工程总价款为13930162.57元。且确认：1、被告于2017年12月1日前已支付工程进度款9675000元（其中于2017年10月16日前，被告累计支付了工程进度款9027000元，于2017年12月1日前再次支付工程进度款648000元）；2、被告提供证据已为原告代付水费、污水处理等费用合计12412.22元（其中包括2017年9-12月水费7769.42、污水处理费4642.80元）；3、被告为原告垫付农民工等人员工资1765474元（原告出具承诺书在决算款中扣除），上述三项合计金额为11452886.22元。此外，根据双方合同约定，被告在竣工结算时一次性扣留工程总价款的5%作为工程质保金，金额为696508.13元。按上述双方确认的款项计算被告尚应支付工程款1780768.22元[13930162.57元－11452886.22元－696508.13元（工程质保金）]。
被告在上述复函中，认为原告作为工程的施工单位，未按合同工期完工，即未能按合同约定的计划开工时间2018年8月16日至2017年8月11日竣工，而实际竣工日期延至2017年12月6日，已拖延工期117天，应每天按合同总价的3‰核计逾期违约金共4889487.06元为由，向原告提出对最终结算款的支付进行处理，之后，由于原、被告协商不成，原告向本院提起诉讼。诉讼中经调解，双方仍各持已见，调解不成。
本院认为，本案属于建设工程施工合同纠纷，原、被告签订的工程施工合同符合法律、法规规定，合同合法有效。按照《中国华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”的规定，对原告承建完工的工程，被告应当结算工程款给原告。涉案工程的工程款，原、被告一致审定工程总造价款13930162.57元减已支付工程款11452886.22元后，余下款项当中按合同约定应当计算696508.13元作为工程质保金，尚应支付的工程款为1780768.22元的事实双方没有异议，本院予以确认。根据原、被告的诉辩意见，存在争议的焦点是：1、原、被告签订的工程施工合同开工时间和竣工时间如何确定，原告作为施工单位，是否存在拖延工期？2、工程款是否计算违约金及如何计算？3、被告是否拖欠工程进度款？4、原告请求在工程缺陷期满后支付工程质量保证金如何处理？
一、工程施工合同开工时间和竣工时间是原、被告争议的主要问题，原、被告签订的施工合同把签订合同当天为计划开工日期，约定以日历天数300天为拖工期限，同时已注明开工日期以总监理工程师签发的开工令为准，且双方于同年11月21日又签订审图前后工程量及基础变更补充协议，在此时间前后才办理完成工程报建和取得施工许可，监理工程师签发的开工令开工时间为2016年12月28日，这一时间符合工程施工所需的条件和进一步明确施工内容后确定对工程施工的实际情况，监理工程师签发的开工令，是双方合同约定开工时间，本院应当以该约定确定开工时间为2016年12月28日。对工程的竣工时间，原、被告也约定工程验收合格的，以承包人（原告）提交申请的竣工验收申请报告之日为实际竣工日期，本院应当依据约定确认竣工时间为2017年10月24日。原告主张在施工期限内完工并不存在拖延工期的意见，本院予以采纳，被告答辩主张的开工时间和竣工时间分别为2016年8月16日和2017年12月6日，不符合双方合同约定，本院不予采纳。
二、工程款是否计算违约金及如何计算的问题。根据建筑行政主管部门提供的复函证明，涉案工程组织竣工验收的时间为2017年12月6日，原告于2018年1月12日向被告提交竣工结算申请，按照合同专用合同条款约定，被告作为发包人在工程验收后收到承包人竣工结算申请60天内审批支付尚欠的工程款，在双方对工程款不存在异议的情况下，被告以原告拖延工期违约为由不予付款，构成拖欠工程款的事实，且按前述原告并不存在拖延工期，按照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”的规定，原告主张被告承担延期付款违约金，本院予以支持，但违约金的计算标准，本院应当结合原、被告合同中竣工付款约定按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率两倍的标准计算。原告诉讼主张的标准以尚欠工程款的日3‰计算，由于该标准是对承包方延误工期所承担的责任，且被告只是尚欠的少部分工程款，不等同于不支付全部合同价款承担违约责任，本院不适用该标准计算延期付款违约金。
三、工程进度款是在施工过程中，按施工进度进行付款而双方所作的约定，应当有工程进度表经双方核实存在欠付的事实，原告没有提供该类证据证明，且在工程竣工后申请竣工结算也未提及并经双方确认，原告诉讼主张的时间段的工程进度款不能认定，本院不予支持。
四、关于原告请求在工程缺陷期满后支付工程质量保证金如何处理问题。被告按双方合同约定提留原告的工程质量保证金696508.13元，由于原告承建的工程仍在保质期内，现请求支付的条件尚未成就，应当依法在条件成就后另行主张相应权利，因此原告的该项请求，本院按驳回起诉处理。
综上所述依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十九条、第二百七十九条第一款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定，判决如下：
一、限怀集县同路单采血浆有限公司自本判决书发生法律效力之日起十五日内，支付给福建省东日工程有限公司工程款1780768.22元及其利息（利息计算方法：自2018年3月13日起按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率两倍计算至实际付清款项之日止)；
二、驳回福建省东日工程有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费减半计11112.78元，由福建省东日工程有限公司负担1112.78元，怀集县同路单采血浆有限公司负担10000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
审判员 苏少雄
二〇一八年七月六日
书记员 文梓颖