山西省晋中市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）晋中中法商终字第150号
上诉人（原审原告）田艳。
委托代理人李胜安。
委托代理人张丽，山西昊普律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）榆社县就业指导中心。地址：榆社县东升街*号。
法定代表人郝建文，该中心主任。
被上诉人（原审第三人）榆社县人力资源和社会保障局。地址：榆社县东升街*号。
法定代表人贺一非，该局局长。
委托代理人ＸＸ，该局副局长。
上诉人田艳因与被上诉人榆社县就业指导中心、榆社县人力资源和社会保障局（以下简称榆社人社局）劳动争议纠纷一案，不服榆社县人民法院（2014）榆商初字第63号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审查明，1990年2月，田艳与榆社县劳动服务公司签订了劳动合同，招用田艳为农民合同制工人。1993年6月，田艳与榆社县劳动服务公司订立劳动合同，招用田艳为劳动合同制工人，合同期限从1993年6月10日至1998年6月10日。期限届满，即终止执行。1998年8月14日，榆社县劳动服务公司更名为榆社县劳动就业局。人员编制定为7人，其经费实行差额预�，定项补贴（现超编人员也暂参照执行，由财政预拔）。田艳在劳动合同签订后，被安排到榆社县劳动服务公司下属的榆社县劳务汽车修理厂从事汽车修理工作。汽车修理厂为榆社县劳动就业局的下属集体所有制企业，上级主管部门为榆社人社局。2002年，榆社县劳动就业局撤销，人员分流，行政职能并入榆社人社局。2012年6月，榆社人社局给田艳下发了汽车修理厂与田艳终止、解除劳动合同的通知书。
经查，双方争议的焦点是：1、榆社就业指导中心是否是由榆社县劳动服务公司演变过来的，主体是否适格。2、田艳与榆社就业指导中心是否存在劳动合同关系，是否应当继续履行合同。3、榆社就业指导中心是否应补发田艳工资85174元，是否应支付田艳赔偿金80568元。4、田艳请求的社会保险待遇是否应当恢复，由谁来恢复。5、田艳与用人单位订立合同的期限�6、榆社人社局是否与田艳解除了劳动合同关系，解除程序是否违法，终止解除劳动合同通知书是否应撤销。
关于第一个争议的焦点，田艳陈述，榆社县劳动服务公司原来设立的职业介绍所这个科室，1998年榆社县劳动服务公司更名为榆社县劳动就业局后还有这个科室，同时挂榆社县劳动就业中心的牌子，实行两块牌子一套人马。2003年市委下发文件，撤销榆社县劳动就业局，成立榆社县职业介绍服务中心，核定7人中没有田艳，但超编人员中有田艳。只要录用就有编制，2008年又更名为榆社就业指导中心。田艳提供了如下证据：1、榆社县榆编发（1998）8号机构编制委员会文件，榆社县人社局于2006年7月26日《关于田艳同志要求恢复工作的情况说明》。证明榆社就业指导中心就是田艳的用人单位。榆社就业指导中心质证时，对田艳提供的上述证据无异议。同时陈述，榆社县劳动服务公司为股级单位，后来升为副科级单位，但与榆社就业指导中心无关系。对情况说明认为人员均有编制，但没有田艳。榆社就业中心提供了如下证据：2003年9月29日，晋中市机构编制委员会市编发（2003）50号关于成立职业介绍服务中心的通知，证明职业介绍服务中心是新成立的单位，股级建制，全额预算事业，编制为5人。2008年6月6日，晋中市编办发（2008）55号文件，证明将职业介绍服务中心更名为就业指导中心。田艳对上述证据的真实性无异议，同时陈述，这两份文件仅能证明2003年职业介绍服务中心成立。
关于第二个争议焦点，田艳提供了劳动合同书两份，录取全民制工人审批表两份，录用通知书一份，职工定级通知书一份，证明田艳与榆社县劳动服务公司存在劳动关系。榆社就业指导中心质证认为，田艳提供的证据不能证明双方存�劳动合同关系。
关于第三个争议焦点，田艳陈述，田艳从1990年参加工作到2012年终止劳动合同，在原单位工作已超过了12年。其中，田艳从1990年签订合同后开始派到劳务汽修厂工作，1995年主管单位把工作场所出租导致田艳不能工作。2012年田艳才收到终止解除劳动合同通知书，说明榆社就业指导中心承认之前存在劳动关系，故应当给田艳补发工资85174元，并支付赔偿金80568元，榆社就业指导中心陈述，我单位与田艳没有任何关系，故不存在给田艳补发工资和支付赔偿金。
关于第四个争议焦点，双方之间的劳动合同关系一直存在，故榆社就业指导中心应当给田艳按照在岗职工标准恢复五险一金待遇，包括养老、医疗、失业、工伤，生育及住房公积金，榆社就业指导中心陈述，我中心与田艳没有关系，不存在恢复待遇的问题。
关于第五个争�焦点，田艳陈述，根据上面田艳提供的两份劳动合同，证明双方从1990年至1998年存在劳动合同关系，由于榆社就业指导中心提前违约导致田艳不能在岗工作。2012年6月田艳才收到终止解除劳动合同，故双方之间应一直存在劳动合同关系。榆社就业指导中心陈述，我单位没有与田艳订立劳动合同。
关于第六个争议焦点，田艳陈述，2012年6月19日，我在终止、解除劳动合同通知书上签字，并领取了5280元经济补偿。但通知书的日期为2009年12月31日，是格式条款。田艳提供了终止、解除劳动合同通知书，证明田艳与甲方签订的劳动合同，因期满（或由于破产原因）终止（解除）劳动合同。并发给相当于本人12月工资的经济补偿5280元。榆社县劳务公司汽车修理厂在甲方盖章，田艳在乙方签字、捺印。榆社县劳动和社会保障局在日期上盖章，日期为2009年12月31日。榆社人社会提供了如下证据，榆社县人民政府常务会议纪要一份，榆社县劳务汽修厂改制实施方案，榆社县劳务汽车修理厂领取企业置换职工补偿金花名表一份，终止、解除劳动合同通知书一份，企业转换职工身份花名表、工资审批表4份，证明田艳在榆社县劳务汽修厂工作，榆社人社局作为汽车修理厂的主管单位，进行企业改制合法，田艳已领取补偿金，享受各项社会保险待遇。田艳质证认为，榆社县人民政府常务会议纪要是2012年5月12日召开的，但会议精神在2009年已传达下去，不真实。榆社县劳务汽修厂改制实施方案第一页在册职工签名表，不是田艳本人签字、捺印，不真实。对领取企业置换职工身份补偿金无异议。对终止、解除劳动合同书有异议，上面写的原因是破产，实际上是改制。对企业转换职工身份花名表有异议，时间填写的是2009年，证明榆社就业中心存在作假行为，也不能证明双方不存在劳动关系，对工资审批表有异议，是补办的，没有见过。田艳提供了榆社县劳动争议仲裁委员会于2014年5月13日作出的榆劳仲案字（2014）2号不予受理通知书，证明田艳从2012年知道解除劳动关系至2014年5月9日申请仲裁，已超过一年，故不予受理。
经原审质证，田艳提供的榆社县机构编制委员会文件，《关于田艳同志要求恢复工作的情况说明》，榆社就业中心无异议，该院予以采信。关于田艳提供的劳动合同书两份，录取全民制工人审批表两份，录用通知书一份，职工定级通知书，榆社就业指导中心对其真实性不持异议，该院予以采信。榆社就业指导中心提供的晋中市机构编制委员会关于成立职业介绍服务中心的通知、晋中市编办发（2008）55号文件，田艳质证对真实性无异议，该院予以采信。关于田艳与榆社县人力资源和社�保障局提供的终止、解除劳动合同通知书，田艳对其日期与原因有异议，但双方提供的内容是一致的，故应予采信。关于榆社县人力资源和社会保障局提供的榆社县人民政府常务会议纪要、榆社县劳务汽修厂改制实施方案，企业转换职工身份花名表、工资审批表，田艳持有异议，但未提供相反证据予以反驳，故应予采信。关于榆社县人力资源和社会保障局提供的榆社县劳务汽修厂领取企业置换职工补偿金花名表，田艳不持异议，应予采信。关于田艳提供的仲裁不予受理通知书，应予采信。
原审认定，根据双方提供的证据，榆社就业指导中心由榆社县职业介绍服务中心更名而来，并非田艳所诉由榆社县劳动服务公司更名为榆社县劳动就业局再更名为榆社就业指导中心，双方之间不存在劳动关系，故对田艳要求榆社就业指导中心继续履行合同、补发工资和支付赔偿金、恢复各项社保待遇的主张，不予支持。田艳与榆社县劳动服务公司于1993年签订了五年劳动合同，合同期限至1998年6月10日。而后，未再订立合同。2012年6月，田艳收到《终止、解除劳动合同通知书》后，就应当知道自己的权利是否受到侵害。而于2014年5月9日申请劳动仲裁，已超过仲裁时效。田艳收到终止、解除劳动合同通知书后签字，办理了社会保险，并领取了经济补偿，且企业改制也未违反法律、法规的强制性规定，故对田艳请求确认榆社县人力资源和社会保障局违法解除了田艳的劳动关系，撤销终止、解除劳动合同通知书的主张，不予以支持。
原审判决：驳回田艳的诉讼请求。
宣判后，田艳不服，向本院提起上诉。其上诉请求及主要的上诉理由是：1、原审法院认定上诉人与被上诉人劳动关系不存在的证据不足。事实上被上诉人是�过多次更名、合并分立机构后演变而来，并且工作职能等均由被上诉人承接，而且上诉人客观上也不可能提供相关被上诉人更名演变的证据，且此证据应由被上诉人和第三人提供；2、原审判决陈述上诉人2012年6月上诉人就应当知道自己的权利是否受到侵害，而于2014年5月9日申请劳动仲裁，已超过仲裁时效，但是原审法院审理案件时未将仲裁时效列入审查重点，而上诉人有足够的证据能否证明时效中断，原审法院程序违法；3、原审认定双方不存在劳动关系，却又认定解除劳动合同的合法性，显然是自相矛盾的。另，原审庭审时上诉人对被上诉人提供的证据和材料不是原件，持有异议，但原审判决说上诉人说无异议，与事实不符。综上，原审认定事实不清，证据不足，请求二审法院依法撤销原审判决，改判上诉人与被上诉人劳动关系成立，继续履行合同、补发工资、�付赔偿金、恢复各项保险待遇，本案一、二审诉讼费均由被上诉人承担。被上诉人榆社县就业指导中心答辩称：1、上诉人主体不对，上诉人在上诉人状中写道“被上诉人是经过多次更名、合并分立机构后演变而来，并且工作职能等均由被上诉人承接”此说法与事实不符。1998年8月榆社县劳动服务公司更名为榆社县劳动就业局，劳动就业局下设“职工失业保险所、职业介绍中心、流动人口管理办公室”等股室。2003年，劳动就业局撤销后，该局原下设的股室分立为“榆社县失业保险中心”（现副科级单位），“榆社县职业介绍服务中心”（现股级单位），均隶属于劳动和社会保障局。2008年，根据市编办发（2008）55号文件，“榆社县职业介绍服务中心”更名为“榆社县就业指导中心”。可见，榆社县就业指导中心只是原劳动就业局分立的一个股级单位，一个股级单位如何能承接一个局级单位的工作职能，所以将就业指导中心列为被告是不适格的。2、上诉内容与事实不符。职业介绍服务中心成立时，核定编制为6名，隶属劳动和社会保障局管理，职业介绍服务中心的人员都是有编制、有手续的，并没有田艳此人。由于被上诉人与上诉人没有任何关系，所以更谈不到继续履行合同、补发工资等问题。综上，请求驳回上诉，维持原判。被上诉人榆社县人力资源和社会保障局答辩称：1、榆社县劳动服务公司成立于80年代初，为自收自支性事业单位，1998年更名为榆社县就业局，2002年该单位撤销，人员分流，原劳务公司汽车修理厂为劳务公司下属的集体所有制企业，上级主管部门为榆社人社局。2012年经县政府常务会议研究决定，由政府出资进行企业改制，由主管部门榆社人社局负责实施。2、田艳为劳务公司录用的合同制工人，在其工作单�汽车修理厂转正定级，工作岗位为出纳，从未在劳务公司上班，劳务公司未支付其工资待遇，其工资由汽车修理厂发放，实为汽车修理厂职工，与劳动服务公司无事实劳动关系，故将其与汽车修理厂解除劳动关系有据。3、田艳自参加工作以来，既无县编委核发的控编通知单，也未启动财政工资，人员分流时也不在编制内，其与国家机关单位工作人员身份不一致，实为集体企业的合同制工人，2012年改制时，经其本人同意解除了劳动关系，领取了补偿金，各项社会保险也已按企业改制规定全部启动，享受了其应享受的权利。综上，请求二审法院依法判决。
二审期间，上诉人为证明其上诉主张提供如下证据：1、《中央机构编制委员会办公室关于机构编制工作落实中发5号文件的几个问题的通知》（中编办（1992）12号），证明上诉人田艳当时是事业编制；2、《劳动人事部关于劳动服务公司若干问题的意见》（劳人培（1982）12号）；3、山西省就业服务局机构介绍；4、山西省晋中市机构编制委员会《关于市劳动和社会保障局下属有关事业机构编制的批复》（市编发（2002）55号）。证据2、3、4证明职业介绍职能不是被上诉人新设的；5、1990年2月28日山西省国营企业农民合同制工人录用通知书一份，证明上诉人与劳务公司签订劳动合同；6、2014年1月9日榆社县人力资源和社会保障局答复意见书；7、2014年3月6日晋中市人力资源和社会保障局信访事项转送通知单；8、2014年4月11日榆社县人力资源和社会保障局关于田艳等五人信访事项的答复意见各一份。证据6、7、8证明上诉人田艳自2014年1月9日才得知权利受到侵害，仲裁时效未超过；9、田艳所持的晋中市城镇居民基本医疗保险证，证明2013年12月榆社人社局给田艳发了居民基本医疗保�证，上诉人才知道权利受到了侵害。被上诉人榆社县就业指导中心、榆社人社局质证意见为：对证据1、2、3、4的真实性无异议，但认为以上证据与本案无关，且这些文件都有时效性，具体到地方上情况不一致，不能达到上诉人的证明目的。榆社人社局对证据5的真实性无异议；对证据6、7、8、9真实性无异议，但对被上诉人所要证明的内容有异议，并提出95、96年就停发了工资，那时候就该知道权利受到侵害，10年至13年改制，也应该知道权利受到侵害。其余事实与原审查明的事实一致。
本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条规定“对确已超过仲�申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。”本案中，上诉人田艳于2012年6月19日收到终止、解除劳动合同通知书，并领取了劳务汽修厂企业改制所发放的5280元经济补偿。此时上诉人田艳应当知道其权利是否受到侵害，2012年6月19日应视为本案劳动争议发生之日，而上诉人田艳于2014年5月9日申请劳动仲裁已显然超过了一年的仲裁申请期限。二审期间，上诉人田艳虽提供了2014年1月9日榆社县人力资源和社会保障局答复意见书、2014年3月6日晋中市人力资源和社会保障局信访事项转送通知单及2014年4月11日榆社县人力资源和社会保障局关于田艳等五人信访事项的答复意见等证据，证明其在申请仲裁之前曾向有关部门请求权利救济，但因以上行为均在发生在仲裁时效期间届满之后，不能发生仲裁时效期间中断的的法律效果。故，本案上诉人田艳没有�法定期间内行使权利，丧失胜诉权，原审驳回其诉讼请求于法有据，本院予以维持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人田艳承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 许 俊
审 判 员 白雁军
代理审判员 元晓鹏
二〇一五年十月二十二日
书 记 员 李 玲