广西壮族自治区百色市右江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）右刑初字第219号
公诉机关广西壮族自治区百色市右江区人民检察院。
被告人吴某，男，1974年1月1日出生于广西壮族自治区百色市右江区，壮族，初中文化，农民，住广西百色市右江区龙川镇。曾因犯故意伤害罪，于2007年6月26日被本院判处有期徒刑一年，缓刑一年。现因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2013年1月31日被百色市森林公安局刑事拘留，同年3月8日经百色市右江区人民检察院批准逮捕，同日由百色市森林公安局执行逮捕。现羁押于百色市第二看守所。
辩护人黄光铭，广西桂百律师事务所律师。
百色市右江区人民检察院以百右检刑诉（2013）183号起诉书指控被告人吴某犯非法占用农用地罪，于2013年7月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。百色市右江区人民检察院指派检察员韦生富出庭支持公诉，被告人吴某及其辩护人黄光铭到庭参加诉讼。现已审理终结。
百色市右江区人民检察院指控，2012年2月至7月间，被告人吴某伙同外地老板黄某、周某、覃某、韦某（4人另案处理）擅自到百色市右江区龙川镇世加村世加屯山界“六律坡”的集体林地内开采金矿。由被告人吴某负责协调开采的土地等有关事宜，黄某负责管理工地，雇请外地民工用挖掘机、堆土机等机械进行挖泥土、改变林地开采金矿，破坏自然水土生态。经百色市右江区林业局调查林地损失报告证实，“六律坡”山坡林地范围分为上方地块（覃某等人开采）和下方地块（被告人吴某与黄某、周某开采），被告人吴某与黄某、周某在该山坡下方林地上实施非法采金矿，造成林地内原有杂灌木林和农户种植的经济林严重毁坏，非法占用林地面积为10.4亩。
公诉机关为认定被告人吴某的上述犯罪事实，提供了魏某、韦里东等证人证言；百色市右江区林业局调查损失报告；
现场勘查笔录、示意图、现场照片；抓获经过、户籍证明；被告人吴某的供述及辨认笔录等证据。
公诉机关认为，被告人吴某违反土地管理法规，占用林地实施采矿造成林地大量毁坏，数量较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请本院依法审判。
被告人吴某对公诉机关指控的犯罪事实与罪名均无异议，请求从轻处罚。其辩护人的辩护意见为：被告人吴某参与开采金矿占用林地面积10.4亩，只达到本罪的追诉起点，应当以最低刑为量刑起点；其次，被告人吴某在共同犯罪中是作用较小的从犯，且当庭自愿认罪，主动交纳罚金，因此，建议对被告人吴某从轻或减轻处罚。
经审理查明，2012年2月，被告人吴某与黄某、周某（二人另案处理）协商后，决定在百色市右江区龙川镇世加村世加屯山界“六律坡”（地名）下方的集体林地上共同开采金矿，其中黄某以广西鑫都矿业有限公司名义参与开采，周某则以广西百色子华商贸有限公司名义参与开采，被告人吴某负责金矿开采区用地的协调工作，并负责与农户协商被开采林地内茶果树等经济林的赔偿事宜。之后三人未经相关部门批准即雇请挖掘机、堆土机及民工到“六律坡”下方的集体林地上共同开采金矿，造成被开采林地内原有的杂灌木林、经济林遭受严重毁坏。同年7月，该金矿开采区被有关部门依法取缔。经百色市右江区林业局林地损失现场调查，结论为被告人吴某与黄某、周某在“六律坡”下方占用林地开采金矿面积为10.4亩。
另查明，被告人吴某曾因犯故意伤害罪，于2007年6月26日被本院判处有期徒刑一年，缓刑一年。2012年7月10日百色市森林公安局以涉嫌非法占用农用地罪对被告人吴某进行立案侦查后，于2013年1月31日依法传唤被告人吴某到案。被告人吴某出生于1974年1月1日，犯罪时已达到负完全刑事责任年龄。
上述事实，有以下公诉机关当庭举证并经质证、本院予以确认的证据证实：
1、证人魏某的证言：本屯吴中生和韦某叫外地老板用挖掘机、推土机来“六律坡”挖山采金矿，我家在“六律坡”种植已有10多年的茶油树被他们挖到，我找吴中生和韦某论理赔偿时，吴中生与我达成口头（赔偿）协议，每棵茶油树赔偿45元，100棵共赔偿4500元，之后老板只给我2000元赔偿，还欠2500元。
2、证人李某的证言：是吴中生组织人在“六律坡”砍伐树木和油茶树后开采金矿的。2012年1月吴中生找到我说，准备开工（用地）到我在“六律坡”的一片油茶林地，要赔偿10万元给我后就全部堆翻我的油茶树，我见我的油茶林已被推翻了，不给吴中生开发也影响这片油茶林的生长，所以吴中生付给我10万元，我就同意给他开工推倒我的油茶树。
3、证人陈某的证言：2012年2月，本屯的吴中生和韦某带2个外地老板来到本屯的“六律坡”，后用钩机、铲车挖泥巴开采金矿。我家地里的油茶树、松树都要被挖掉了，我就当场制止，但吴中生说先挖了，过一段时间会赔偿的。到5月份我再去看油茶树时，已被挖成一个水池洗炼黄金，我找吴中生赔偿，他说挖洗炼黄金水池共占了6棵油茶树，同意按每棵60元赔偿，我同意后他付给我360元。我被占用的林地有2亩左右。
4、证人岑某的证言：2012年2月份，吴中生和韦某叫二个外地老板来到“六律坡”，用钩机、铲车把本屯群众的油茶树、杂灌木林地挖下来开采金矿，占用林地10多亩。外地老板出资金，吴中生和韦某负责征地和管理工地。6月份下雨时，废矿土掩埋了我甘蔗地里的甘蔗，我要求赔偿损失，吴中生和韦某不同意赔偿。
5、证人潘某的证言：我是世加屯第五组的组长，2012年2月份，有老板到世加屯“六律坡”采金矿，“六律坡”有农户韦里东、韦万鲁、李某、何恩仁等种上八角树、茶油树，老板采金矿挖到的面积10多亩，具体赔偿农户多少我不清楚。6月份下几场大雨后，挖矿的地方水土流失滑坡淹没甘蔗，有几户人找老板赔偿，是否找不到老板我不知道。
6、证人蒋某的证言：我是广东雷州人，老板梁云忠打电话叫我到龙川镇世加村开挖掘机挖土方，一个月给工钱4千元，2012年2月1日我到龙川世加屯“六律坡”工地后，由吴中生指划地界，我开挖掘机挖金矿土方。至7月9日止共挖了10多亩地，原来地里有已挂果的八角树和茶油树。
7、百色市右江区龙川镇人民政府“关于龙川世加非法金矿盗采占继续生产的情况汇报”证实，2012年3月19日龙川镇人民政府于同月22日向龙川世加金矿非法开采人下达《责令停止违法行为通知书》，后于同年6月17日向百色市右江区人民政府汇报龙川世加金矿非法开采情况，并建议百色市右江区人民政府组织相关职能部门再次整治。
8、百色市右江区林业局调查损失报告及告知书、现场勘查笔录、现场示意图及被告人指认现场照片证实：（1）被告人吴某与黄某、周某在“六律坡”下方（B地块）非法占用林地开采金矿面积为10.4亩（其中茶果林地5.3亩、杂灌木林地5.1亩），调查损失报告已告知且被告人；（2）被告人吴某指认占用林地开采金矿的矿区现场位于百色市右江区龙川镇世加村世加屯“六律坡”下方；（3）现场有挖掘机、推土机挖掘和平整的痕迹，一排简易工棚，工棚边停放一台挖掘机，坡下方有一泥龙布围成浸泥池，坡上方和右上侧有茶果树和八角树。
9、探矿协议（书）、租用土地协议书、抓获经过、本院（2007）右刑初字第114号刑事附带民事判决书、户籍证明证实：（1）同案人黄某、周某分别以广西鑫都矿业有限公司、广西百色子华商贸有限公司名义参与右江区龙川镇世加村世加屯“六律坡”下方金矿区的开采；（2）被告人吴某负责金矿开采用地的协调工作，并与农户协商被开采林地内茶果树等经济林的赔偿事宜；（3）2013年1月31日百色市森林公安机关在从龙川镇开往百色城方向的一辆出租车内将被告人吴某传唤到案；（4）被告人吴某曾因犯故意伤害罪，于2007年6月26日被本院判处有期徒刑一年，缓刑一年；（5）被告人吴某出生于1974年1月1日，犯罪时已达到负完全刑事责任年龄。
10、被告人吴某的供述与辩解：2011年10月份，周某和覃某想在本屯“六律坡”坡开采金矿而分别找到我，我就介绍黄某给他们，经协商后黄某和周某签订了在“六律坡”开采金矿的书面合同，覃某和黄某则达成开采金矿口头协议。我是本地人，开采金矿涉及至群众赔偿时由我负责协调，在“六律坡”确定采矿点后，我看到周某、覃某指定开采的位置涉及到农户何玉国、何玉义、何玉杰、韦绍龙、韦里东、何玉满的油茶果地和八角地，我就找这些农户协商，经我协调，老板和农户的赔偿问题基本圆满完成。2012年2月，周某、覃某各自带自己的施工队进行开采，周某是在“六律坡”下方开采，覃某与本屯的韦某在“六律坡”上方合伙开采，韦某他们的矿点与我们的矿点连在一起。7月份右江区政府工作人员和市国土局工作人员上去检查，发现没有相关手续，于是立即制止了。我们在“六律坡”林地内采金矿挖泥土是没有办得采矿许可证的。
本院认为，被告人吴某违反土地管理法规，伙同他人非法占用林地采矿，改变林地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人吴某犯非法占用农用地罪成立，应依法惩处。对于辩护人提出被告人吴某是作用较小的从犯的辩护意见，与本院查明的事实不符，本院不予采纳。至于辩护人提出被告人吴某参与开采金矿占用林地面积10.4亩只达到本罪的追诉起点，且当庭自愿认罪的辩护人意见，与本院查明的事实相符，本院予以采纳。鉴于被告人吴某当庭自愿认罪，且主动交纳罚金，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十一条、第四十五条、第四十七条、第五十二条及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
被告人吴某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币2000元（罚金已缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年1月31日起至2013年9月30日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向百色市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 陈红官
代理审判员 施儒锋
人民陪审员 谷红英
二〇一三年九月十七日
书 记 员 陈 强