广东省佛山市禅城区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0604民初3365号
原告胡一定，男，汉族，1989年12月25日出生，住湖南省宁远县。
被告江门市诚品食品有限公司，住所江门市新会区古井镇新建路2号3，统一社会信用代码440700400020121。
法定代表人汤锦辉。
委托代理人钟耀能、吕炜泉，分别系国信信扬（江门）律师事务所律师、实习律师。
原告胡一定诉被告江门市诚品食品有限公司（以下简称诚品食品公司）产品责任纠纷一案，本院于2016年4月14日立案受理后，依法由代理审判员张春桂适用简易程序，于2016年5月10日公开开庭进行了审理。原告胡一定、被告委托代理人钟耀能、吕炜泉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告因失眠困扰，于2016年4月8日使用淘宝网（www.taobao.com)账号tb12×××33，在被告经营的淘宝网店诚品咖啡，购买了单价55元的薰衣草花草茶31袋（以下称涉案食品），共支付1705元，淘宝网订单编号1343794303986965；因缺货，被告分两次将涉案食品快递给原告，分别为顺丰速运单号786089396786（内含15袋涉案食品）、923415743679（内含16袋涉案食品）。4月0日原告签收顺丰速运单号786089396786的包裹，但未拆包，为保全证据至起诉时亦未拆包。4月12日原告签收顺丰速运单号923415743679的包裹，拆包检查涉案食品时，原告发现涉案食品为普通食品，不具有被告在其销售网页所述的安神助眠、促进食欲等功效。出于谨慎，原告上国家卫生和计划生育委员会（简称卫计委）官网查询薰衣草的相关资料。经原告在卫计委官网查询得知，薰衣草不能作为普通食品经营。另查涉案食品所执行的标准GB/T222922008是茉莉花茶标准，故涉案食品不符《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（BG77182011)第3.4条“应真实、准确，不得以虚假、夸大、使消费者误解或欺骗性的文字、图形等方式介绍食品”。被告以非食品原料生产食品，虚构食品的执行标准，违反了《食品安全法》第三十四条禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；第七十一条第一款食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，××预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。第三款食品和食品添加剂与其标签、说明书的内容不符的，不得上市销售。根据上述法律、食品安全标准以及《食品召回管理办法》第二条第二款不安全食品是指食品安全法律法规规定禁止生产经营的食品以及其他有证据证明可能危害人体健康的食品。涉案食品既不符合食品安全标准，也是不安全食品。被告必须聘有《食品安全法》第三十三条、第四十条所规定的食品安全技术人员、食品安全管理人员，履行《食品安全法》第四十四条、第四十六条之义务。涉案食品不需特定仪器检测，仅凭食品安全管理人员所具知识即可知晓涉案食品的原料费食品原料，所执行的标准非涉案食品标准。故被告知道涉案食品是不符合食品安全标准、食品安全法律法规的。根据《食品安全法》第一百四十八条第二款生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十五条生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，向生产者、销售者主张支付价款十倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准要求赔偿的，人民法院应予支持。原告的诉求有事实和法律依据，请依法判决，保护消费者合法权益。请求法院判令：1、判令被告退回原告货款1705元，赔偿17050元，合计18755元，支付至原告平安银行股份有限公司账号62×××82；2、本案诉讼费由被告承担。
被告辩称：1、被告认为本案不应由佛山市禅城区受理本案，本案纠纷涉及原告的住所地为湖南省，被告住所地在江门，双方买卖关系均没有涉及到佛山市禅城区，所以被告认为禅城区人民法院是没有管辖权，应将本案已送至江门新会区人民法院；2、原告诉请没有事实和法律依据。被告经营的产品是跟咖啡有关的产品，并没有销售薰衣草花草茶，也没有跟原告产生薰衣草花草茶的交易，因此对原告的主张不应承担任何法律责任。
诉讼中，原告举证情况如下：
1、原告身份证复印件、被告企业登记信息查询结果打印件一份。拟证明原、被告诉讼主体资格。
2、天猫网标有C的电脑截图1张；拟证明淘宝网店诚品咖啡由被告经营，且其掌柜是澳门诚品咖啡。
3、淘宝网订单详情2张，顺丰速运单照片2张，发票1张。拟证明原告购买了由被告生产销售的涉案产品，支付了1705元。
4、亲淘聊天记录一页。拟证明被告将涉案产品分两次发给原告。
5、食品照片2张。拟证明涉案产品是薰衣草，执行标准是GB/T222922008。
6、国家卫生计生委政务公开办关于薰衣草、大豆异黄酮不宜作为普通食品原料问题的说明。拟证明薰衣草不是食品原料。
中华人民共和国国家标准GB/T222922008茉莉花茶。拟证明涉案食品薰衣草花草所执行的标准GB/T222922008是国家标准茉莉花茶。即被告虚标了执行标准。
8、广东信访网截图一张，江门市食品药品监督管理局投诉举报受理告知书。拟证明原告购买涉案产品后，有向行政部门举报。
9、聊天记录一张。拟证明被告向原告销售涉案薰衣草花茶，所开具的发票明细与其实际销售的薰衣草花草是不一致的。同时能证明发票的真实性。
10、投诉举报答复函。
诉讼中，被告未提供证据。
本院依职权向佛山市食品药品监督管理局、江门市新会区食品药品监督管理局去函调查，两局各向本院复函一份。
本院认证，对于原告证据1、3中的发票、6、7、8、10，被告认可其真实性，本院亦确认其真实性；证据5，被告虽不予认可，但原告提供了该证据原件进行核对，故本院认可其真实性；证据2、3中的淘宝网订单详情2张，顺丰速运单照片2张，被告虽不认可其真实性，但这些证据与上述本院确认真实性的证据可以相互印证，故本院认可其真实性；证据4、9，聊天记录可以进行部分删除，且被告不认可其真实性，故本院不予认可其真实性。对于本院依职权调取的证据，被告对其真实性无异议，原告经本院合法传唤未到庭参加质证，视为放弃质证权利，故本院认可其真实性。
经审理查明，2016年4月8日，原告在被告经营的淘宝网店购买了薰衣草花花草茶（外包装上标识配料：薰衣草，执行标准：GB/T222922008，食品生产许可证编号：QS440714010275，2014.4.11合格)，单价68.75元，数量31，优惠下单烘焙省426.25元，商品总价1705元。收货地址：胡一定，86150××××5251，广东省佛山市禅城区石湾镇街道湾华管理区西街村大街2号美福便利店。
2016年4月13日，被告向原告出具货物或应税劳务、服务名称为什锦干果花茶，价税合计1705元，备注薰衣草等的广东增值税普通发票。
2016年4月18日，江门市食品药品监督管理局向原告发出江食药监投受【2016】13号投诉举报受理告知书，通知：2016年4月13日，我局通过江门市网上信访系统平台收到你举报江门市诚品食品有限公司涉嫌使用非食品原料生产食品问题的事项。经研究，我局予以受理，并按照属地管理、分级负责原则，已转交新会区食品药品监督管理局办理及回复。你可自收到本告知书之日起30个工作日后据此向新会区食品药品监督管理局查询办理情况。
2016年4月19日，本院向被告送达本案应诉材料等。
2016年5月10日，佛山市食品药品监督管理局向本院复函，内容：根据《国家卫生计生委政务公开办关于薰衣草、大豆异黄酮不宜作为普通食品原料问题的说明》，由于缺乏薰衣草的食用部位、食用方法、食用历史、人群及安全性等相关资料，不能确定其管理方式。二、“薰衣草花花草茶”产品标签标示的执行标准GB/T222922008经查属于“茉莉花茶”的国家推荐性标准。三、鉴于”薰衣草花花草茶“生产企业不在佛山辖区，我局无法进一步调查核实。建议根据《中华人民共和国标准化法》第十九条规定，对处理双方符合标准的争议，以检验机构的检验数据为准。
2016年5月13日，江门市新会区食品药品监督管理局向原告发出新食药监（食品）投复【2016】5号投诉举报答复函，回复：您来电向广东省信访局投诉举报江门市诚品食品有限公司使用非食品原料生产食品的问题已交由我局办理，我局已于2016年4月13日受理了您的上述投诉和举报。我局执法人员于2016年4月18日对江门市诚品食品有限公司进行现场检查。现将有关办理情况回复如下：一、江门市诚品食品有限公司已取得《全国工业产品生产许可证》（证书编号：QS440714010275，有效期至2017年7月26日），该许可证的《食品生产许可证副页》核准的”申证单元为“茶叶【绿茶、红茶、花茶、袋泡茶（分装）】”，核准的“食品品种明细”为红茶（GB/T13738.1《红茶第1部分：红碎茶》）。二、我局对江门市诚品食品有限公司进行了现场检查。执法人员在该公司经营场所内发现有薰衣草花草茶的半成品和外包装标签。执法人员依法对上述物品进行了扣押，并对该公司使用非食品原料生产食品的违法行为进行立案调查。目前案件正在调查处理中。三、根据《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（一）项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品；……”的规定，江门市诚品食品有限公司利用薰衣草花生产花草茶，已构成用非食品原料生产食品的违法行为。我局已对该公司的行为依法进行查处，目前案件正在调查处理中。待案件办结后将根据《新会区食品安全举报奖励办法》的相关规定对您给予举报奖励。您不服本答复的，可在收到本答复之日起六十日内向江门市新会区人民政府或江门市食品药品鉴定管理局申请行政复议。也可以在收到本决定之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。
2016年5月27日，江门市新会区食品药品监督管理局向本院复函，内容：一、于2016年4月13日至4月28日期间，通过上级交办、市政府服务热线等多种途径，我局分别受理了多个群众的投诉举报，均反映江门市诚品食品有限公司涉嫌存在利用薰衣草作为原料生产花茶的行为，违反了国家关于薰衣草不能作为普通食品原料的规定。为此我局已于2016年4月18日对该公司进行现场检查并依法立案调查。二、经查，江门市诚品食品有限公司涉嫌存在未通过安全性评估的情况下，购进了原料“植物薰衣草”，将其分装成净含量为100g、产品名称为薰衣草花花草茶的食品成品的行为。三、江门市诚品食品有限公司涉嫌违反《新食品原料安全性能审查管理办法》第二十条“违反本办法规定，生产或者使用未经安全性评估的新食品原料的，按照《食品安全法》的有关规定处理”以及地三十七条“利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料。……”的规定。四、目前该案仍在进一步的调查处理中，我局尚未对江门市诚品食品有限公司作出处罚决定。
另查明，中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会于2015年3月9日官网刊载《国家卫生计生委政务公开办关于薰衣草、大豆异黄酮不宜作为普通食品原料问题的说明》，内容：近期，国家卫生计生委收到多份政府信息公开申请，咨询薰衣草和大豆异黄酮能否作为食品原料进行生产。为方便群众了解相关政策法规，经研究，现就此问题进行如下说明：由于缺乏薰衣草的食用部位、食用方法、食用历史、人群及安全性等相关资料，不能确定其管理方式。科学研究表明，大豆异黄酮具有类雌激素样作用，不宜作为普通食品使用。如需开发薰衣草和大豆异黄酮作为普通食品原料，应当按照《新食品原料安全性审查管理办法》规定的程序进行申报。有关普通食品、新食品原料的问题，可以参考《国家卫生计生委政务公开办关于新食品原料、普通食品和保健食品有关问题的说明》。上述办法和说明已在我委网站公布。
本院认为，本案系产品责任纠纷。被告提出本院没有管辖权，应将本案移送至江门新会区人民法院的抗辩主张，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十七条“人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。当事人未提出管辖异议，并应诉答辩的，视为受诉人民法院有管辖权，但违反级别管辖和专属管辖规定的除外。”的规定，本案中，本院于2016年4月19日送达本案应诉材料给被告，并在《案件应诉通知书》中告知被告在收到起诉状副本之日起十五日内向本院提交答辩状等，即被告提出本案管辖异议的截至时间为2016年5月4日，而被告于2016年5月10开庭当日庭审答辩时才提出本案的管辖异议，属于逾期提出。因此，本院对被告上述关于管辖的异议不予审查。
被告辩称没有销售薰衣草花草茶，也没有跟原告产生薰衣草花草茶的交易。本案中，根据江门市新会区食品药品监督管理局出具的新食药监（食品）投复【2016】5号投诉举报答复函可知执法人员在被告处经营场所内发现有薰衣草花草茶的半成品和外包装标签并依法对上述物品进行了扣押，结合原告提供的淘宝网订单详情、顺丰速运单照片、发票，已构成一个完整的证据链，足以证实被告向原告销售薰衣草花花草茶，被告提出系与原告存在咖啡原料交易，但未提供任何证据证实。因此，被告的上述主张缺乏依据，本院不予采纳。
根据《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款、第七十一条第三款、第一百四十八条的规定，禁止生产经营非食品原料生产的食品。食品和食品添加剂与其标签、说明书的内容不符的，不得上市销售。消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金。《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十五条亦规定：“生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，向生产者、销售者主张支付价款十倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准要求赔偿的，人民法院应予支持。”，国家卫生和计划生育委员会《新食品原料安全性审查管理办法》第四条规定新食品原料应当经过国家卫生计生委安全性审查后，方可用于食品生产经营。本案中，依据《国家卫生计生委政务公开办关于薰衣草、大豆异黄酮不宜作为普通食品原料问题的说明》及相关食监部门出具的公函，结合被告销售的涉案食品外包装所指示标准与涉案食品不一致的事实，足以认定被告销售薰衣草花花草茶的行为属于销售明知是不符合安全标准的食品，原告要求被告赔偿其货款损失及价款十倍的赔偿金合法有理，本院予以支持。
综上，根据《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第七十一条第三款、第一百四十八条，《新食品原料安全性审查管理办法》第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百二十七条、第二百五十三条，《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十五条的规定，判决如下：
被告江门市诚品食品有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告胡一定18755元。
若被告江门市诚品食品有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案适用简易程序审理，受理费减半收取为134元，由被告江门市诚品食品有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
代理审判员 张春桂
二〇一六年六月十二日
书 记 员 萧 珏
附相关法律条文
《中华人民共和国食品安全法》
第三十四条禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：
用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；
（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；
（三）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂；
（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品；
（五）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；
（六）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；
（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；
（八）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；
（九）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；
（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；
（十一）无标签的预包装食品、食品添加剂；
（十二）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；
（十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。
第七十一条食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，××预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。
食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，生产日期、保质期等事项应当显著标注，容易辨识。
食品和食品添加剂与其标签、说明书的内容不符的，不得上市销售。
第一百二十七条人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。当事人未提出管辖异议，并应诉答辩的，视为受诉人民法院有管辖权，但违反级别管辖和专属管辖规定的除外。
第一百四十八条消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。
生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。
《新食品原料安全性审查管理办法》
第四条新食品原料应当经过国家卫生计生委安全性审查后，方可用于食品生产经营。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》
第十五条生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，向生产者、销售者主张支付价款十倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准要求赔偿的，人民法院应予支持。