四川省郫县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川0124刑初471号
公诉机关郫县人民检察院。
被告人税凡，男，1991年11月10日出生于四川省郫县，汉族，中专文化，户籍所在地四川省郫县，案发前系郫县公安局德源派出所协警。因涉嫌开设赌场，2016年3月16日被郫县公安局刑事拘留，同年4月22日经郫县人民检察院批准，同日由郫县公安局执行逮捕。现羁押于郫县看守所。
辩护人李三贵，四川诺瑞特律师事务所律师。
被告人王峰，绰号峰子，男，1974年3月19日出生于四川省郫县，汉族，小学文化，户籍所在地四川省郫县.2000年1月4日因犯窝藏罪被本院判处有期徒刑六个月零十五日，2000年1月23日刑满释放。因涉嫌开设赌场，2016年3月16日被郫县公安局刑事拘留，同年4月22日经郫县人民检察院批准，同日由郫县公安局执行逮捕。现羁押于郫县看守所。
郫县人民检察院以郫检公诉刑诉（2016）452号起诉书指控被告人税凡犯滥用职权罪、开设赌场罪，被告人王峰犯开设赌场罪，于2016年8月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年8月30日、12月20日公开开庭审理了本案。郫县人民检察院指派检察员胡岭出庭支持公诉，被告人税凡及其辩护人李三贵，被告人王峰到庭参加诉讼。诉讼过程中公诉机关补充侦查一次。本案现已审理终结。
郫县人民检察院指控，2016年1月至2016年3月，被告人税凡在郫县设置2台铃铛机和1台二人座捕鱼机，在郫县设置2台铃铛机，供人赌博。
2016年2月，被告人税凡、王峰在郫县住房设置24台翻牌机和1台六人座捕鱼机，在郫县德源镇胜利南街“如意茶坊”设置1台铃铛机、1台二人座捕鱼机，供人赌博。
期间，被告人税凡利用其担任协警的工作之便查阅郫县公安局德源派出所接处警记录，获知与其开设赌场有关的举报信息，并向有关人员通风报信，使其开设的赌场多次逃脱了郫县公安局的查处。被告人税凡的行为严重损害了国家机关的执法公信力，造成了恶劣的社会影响。
2016年3月15日，被告人税凡接通知后到郫县公安局德源派出所投案。2016年3月16日，被告人王峰到郫县公安局投案。
上述事实，公诉机关提供物证、书证、证人证言、鉴定意见、检查、辨认笔录、被告人供述等证据在案为证。公诉机关认为，被告人税凡在国家机关从事公务，代表国家机关行使职权时，滥用职权，严重损害国家机关执法公信力，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人税凡、王峰开设赌场，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百零三条第二款的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以开设赌场罪追究其刑事责任。
被告人税凡在开庭审理过程中对郫县人民检察院起诉指控其犯滥用职权罪、开设赌场罪的基本事实及指控罪名无异议，并当庭表示认罪、悔罪。最后陈述时请求从轻处罚。
被告人税凡的辩护人在开庭审理过程中对郫县人民检察院起诉指控被告人税凡犯开设赌场罪的基本事实及指控罪名无异议，对指控被告人税凡犯滥用职权罪的指控罪名提出异议。提出如下辩护意见：1、被告人税凡不具备滥用职权罪的主体资格，无证据证明造成公共财产损失，因此不构成滥用职权罪；2、被告人税凡自动投案，具有自首情节；3、被告人税凡在开设赌场的犯罪过程中有犯罪中止行为；4、被告人税凡系初犯，当庭自愿认罪，具有酌定从轻处罚情节。综上，请求法院从轻处罚。
被告人王峰在开庭审理过程中对郫县人民检察院起诉指控其犯滥用职权罪、开设赌场罪的基本事实及指控罪名无异议，并当庭表示认罪、悔罪。最后陈述时请求从轻处罚。
经审理查明的基本事实与公诉机关指控的事实一致。
另查明，2016年6月11日，成都世纪后勤服务有限公司与被告人税凡签订劳动合同，合同期限为五年。被告人税凡由该公司委派到郫县公安局德源派出所担任协警工作。其性质是由公安局直接领导的具有企业性质，事业管理，实行全员劳动合同制的专业协警。主要任务是协助公安机关加强治安防范，加强外来人口和公共复杂场所、特种行业、重点区域、路段、居民区的整治和管理，预防和减少各类刑事案件、治安案件和灾害事故的发生，主动发现、检举、揭发各类犯罪线索，协助公安机关侦察破案，打击犯罪，抓获现行犯罪分子，推动社区管理和安全文明社区创建工作的发展。
上述事实，公诉机关提供有被告人税凡、王峰的供述；证人蔡某某、钟应某、钟洪某、陶某某、陈某某、姜某某的证言；郫县公安局组织机构代码证、协警的性质和职责、被告人税凡的工作职责、劳动合同；受案登记表、立案决定书、案发现场图及照片、检查笔录、二被告人辨认现场笔录及照片、二被告人相互辨认的笔录及照片、证人辨认被告人笔录及照片、扣押决定书及扣押物品清单、赌博机鉴定意见；二被告人的到案经过、户籍信息、被告人王峰的前科材料等证据在案为证。上列证据经当庭质证，本院认为以上证据来源合法，内容客观真实，与本案有关联，能够相互印证本案查明的事实，本院予以采信。本案事实清楚，证据确实、充分。
本院认为，被告人税凡受委托在国家机关从事公务，代表国家机关行使职权时滥用职权，严重损害国家机关的执法公信力，造成了恶劣的社会影响，其行为确已构成滥用职权罪。被告人税凡、王峰开设赌场供他人赌博，其行为确已构成开设赌场罪。郫县人民检察院指控二被告人的犯罪事实清楚，指控罪名成立，本院予以支持。被告人税凡虽不是国家机关的正式工作人员，但其属于受委托在国家机关中从事公务的人员，其主体身份符合滥用职权的构成要件，故对被告人税凡的辩护人提出被告人税凡不构成滥用职权罪，以及被告人税凡在开设赌场的犯罪过程中有犯罪中止的辩护意见，其理由不能成立，本院不予采纳。二被告人在案发后自动投案，如实供述其罪行，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚；且二被告人归案后及庭审中认罪态度较好，被告人税凡无前科，系初犯，具有酌定从轻处罚情节。故对被告人税凡的辩护人提出被告人税凡具有自首、认罪、初犯的辩护意见，与查明的事实相符，本院予以采纳。综上，本院决定对二被告人从轻处罚。被告人税凡一人犯数罪，依法应当数罪并罚。为此，判决如下：
一、依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百零三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十九条、第五十二条、第五十三条之规定，被告人税凡犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月；犯开设赌场罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币一万元。数罪并罚决定执行有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币一万。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年3月16日起至2017年6月15日止。罚金在本判决生效后三十日内缴纳）。
二、依照《中华人民共和国刑法》第三百零三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条之规定，被告人王峰犯开设赌场罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币一万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年3月16日起至2017年1月15日止。罚金在本判决生效后三十日内缴纳）。
三、依照《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定，对本案扣押在案的赌博机予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 华岩松
人民陪审员 王冬梅
人民陪审员 杨建华
二〇一六年十二月二十日
书 记 员 张清清
附本案适用法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百九十七条规定：国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
《中华人民共和国刑法》第三百零三条第二款规定：开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款规定：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
《中华人民共和国刑法》第五十二条规定：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
《中华人民共和国刑法》第五十三条规定：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
《中华人民共和国刑法》第六十四条的规定：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《中华人民共和国刑法》第六十七条规定：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《中华人民共和国刑法》第六十九条规定：判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。