山东省平度市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0283行初283号
原告付美英，女，1941年10月31日生，汉族，住平度市。
委托代理人张德胜，山东诺远律师事务所律师。
被告平度市人力资源和社会保障局。住所地平度市新区大道**号。
法定代表人王连涛，局长。
委托代理人杜向辉，平度市人力资源和社会保障局工伤生育待遇科副科长。
委托代理人杨萍，山东雅君律师事务所律师。
原告付美英不服被告平度市人�资源和社会保障局（简称人社局）作出的《政府信息公开告知书》，于2016年11月17日向本院提起行政诉讼。本院于2016年11月23日受理后依法由审判员潘汝锋适用简易程序公开开庭进行了审理。原告付美英的委托代理人张德胜，被告人社局的委托代理人杜向辉、杨萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告人社局于2016年5月9日作出《政府信息公开告知书》，告知原告：经查，第一项信息，你享受养老遗属补助确认审批原始档案资料保存在原单位，养老待遇发放情况属于公开范围。你申请获取的第二项信息属于公开范围。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条的规定，本机关以纸质方式提供所申请的政府信息。附：1、付美英支付养老、工伤待遇明细；2、青岛市社会保险事业局《关于付美英重复享受社会保险待遇问题的复函》；3、山东省劳动�《关于执行（88）鲁劳险字第397号文件中几个具体问题的处理意见》；4、付美英支付工伤供养待遇原始材料。
原告付美英诉称，因被告违法停发原告应享受的社会保险待遇，原告向平度市人民法院提起行政诉讼。本案涉及的被告为原告发放二份供养待遇的原始档案材料，是查明原告有权享受二份供养待遇的重要证据。该证据在被告处保管，被告的律师和工作人员在法庭上也明确承诺原告可以随时到被告处查询复印档案材料。2016年4月12日，原告到被告处申请查询、复印该档案材料，被告的出庭人员拒绝提供，称档案管理人员不在家，让回家等电话通知。2016年4月13日，原告再次到被告处申请查询、复印档案材料，称需要领导批准，再次被拒绝，让继续等待。2016年4月20日，原告再次到被告处请求查询、复印档案材料，被告工作人员称律师让复印才给其复印。�告三次向被告要求查询复印均遭到拒绝。2016年4月28日，原告依据《政府信息公开条例》第九条、第十三条的有关规定，向被告书面申请政府信息公开。2016年5月9日，被告作出政府信息公开告知书，称原告享受因丈夫去世养老遗属补助的审批原始档案资料保存在原单位，仍然拒不提供原始档案材料，对于因儿子工亡的档案材料也没有全面提供，对于供养待遇的发放情况没有提供原始资料。2016年5月11日，原告收到该答复意见书后，起诉到平度市人民法院，要求判决被告查询、复制上述档案材料。2016年9月12日，平度市人民法院向原告送达（2016）鲁0283行初161号行政裁定书，以原告是对被告的答复不服，原告的诉讼请求不属于人民法院受案范围为由裁定驳回原告的起诉。为查明案件事实，请求依法判决：1、撤销被告2016年5月29日作出的政府信息公开告知书；2、判决被告作出信息公开的具体行政行为（查询、复制孙占斗、孙中波遗属待遇档案）；3、诉讼费由被告承担。
被告人社局辩称，一、原告的诉讼请求无事实依据。答辩人在2016年5月29日并没有向原告作出或送达任何政府信息公开告知书，所以原告的诉讼请求无事实依据。二、本案显然超过了法律规定的诉讼时效。原告在行政诉状中提到答辩人于2016年5月9日作出政府信息告知书，但原告提起行政诉讼的时间为2016年11月17日，已超过6个月。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条的规定，本案显然超过了诉讼时效。三、本案不属于人民法院受案范围。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条第（四）款“行政程序中的当事人、利害关系人以政府信息公开名义申请查阅案卷材料，行政机关告知其应当按照相关法律、法规的规定办理的。”本案的原告在诉状中自称答辩人告知其按照相关法律、法规的规定办理。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2016年4月28日，原告付美英向被告人社局邮寄《政府信息公开申请书》，内容为：1、申请到人社局查询、复印申请人丈夫孙占斗因病去世领取供养待遇的全部档案材料及已发放和停止发放的全部原始资料；2、申请到人社局查询、复印儿子孙中波因工亡去世领取供养待遇的全部档案材料及已发放和停止发放的全部原始资料。被告人社局于当日收到原告的申请，于2016年5月9日作出《政府信息公开告知书》，告知原告：经查，第一项信息，你享受养老遗属补助确认审批原始档案资料保存在原单位，养老待遇发放情况属于公开范围。你申请获取的第二项信息属于公开范围。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条的规定�本机关以纸质方式提供所申请的政府信息。附：1、付美英支付养老、工伤待遇明细；2、青岛市社会保险事业局《关于付美英重复享受社会保险待遇问题的复函》；3、山东省劳动局《关于执行（88）鲁劳险字第397号文件中几个具体问题的处理意见》；4、付美英支付工伤供养待遇原始材料。原告于2016年5月11日收到该告知书不服诉来本院，要求判决：1、确认被告拒绝提供查询、复印原告因丈夫孙占斗因病去世领取供养待遇的全部档案材料、儿子孙中波因工亡去世领取供养待遇的全部档案材料及已发放和停止发放的供养待遇的全部原始资料系行政不作为，属于违法；2、判决被告为原告查询、复印丈夫孙占斗因病去世领取供养待遇的全部档案材料，及已发放和停止发放的全部原始资料；3、判决被告为原告查询、复印儿子孙中波因工亡去世领取供养待遇的全部档案材料，�已发放和停止发放的全部原始资料。本院于2016年9月9日作出（2016）鲁0283行初161号行政裁定书，本院认为原告的诉讼请求不属于人民法院的受案范围，故裁定驳回原告付美英的起诉。2011年11月17日，原告付美英不服被告人社局的告知书诉来本院。
以上事实有原告提交的政府信息公开告知书及被告邮寄给原告的邮寄信封及附件（付美英支付待遇明细、关于付美英重复享受社会保险待遇问题的复函、付美元养老供养待遇有关情况、付美英养老待遇发放明细、青岛市工伤保险待遇核准表、常住人口登记卡、户籍证明、死亡注销证明）、政府信息公开申请书及快递单、3、平度市人民法院（2016）鲁0283行初161号行政裁定书；被告提交的（2016）鲁0283行初161号行政裁定书、（2015）平行初字第344号行政裁定书在案佐证。
本院认为，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第五条第一款规定：“被告拒绝向原告提供政府信息的，应当对拒绝的根据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证。”本案被告在庭审过程中，既没有提交可以直接证明原告所申请的政府信息不掌握的证据，也没有提交其已经履行查找或检索义务的证据，因此被告告知原告享受养老遗属补助确认审批原始档案资料保存在原单位证据不足，本院予以撤销。原告申请的其他档案资料及已发、停发情况，被告已经提供给原告，符合法律规定，本院予以维持。原告称被告没有全面提供其儿子工亡的全部档案材料及供养待遇发放情况的原始资料，但其未提供被告制作或保存的相关线索或证据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
一、撤销被告平度市人力资源和社会保�局于2016年5月9日作出的《政府信息公开告知书》中“享受养老遗属补助确认审批原始档案资料保存在原单位”的内容。
二、限被告平度市人力资源和社会保障局于本判决生效后15个工作日内对原告申请的因孙占斗死亡领取供养待遇的档案材料重新作出答复。
驳回原告付美英的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由被告平度市人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审判员 潘汝锋
二〇一六年十二月二十三日
书记员 刘晓宁