河北省承德市双滦区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）冀0803民初580号
原告：河北惠群物业管理有限公司承德分公司（以下简称惠群物业），住所地承德双滦区双塔山镇元宝山大街东方比华利庄园会所一层。
负责人：蒋金华，经理。
委托诉讼代理人：王才，男，1967年12月29日出生，汉族，该公司副经理，住河北省承德市双滦区。
委托诉讼代理人：黄海，男，1976年6月13日出生，汉族，该公司副经理，住河北省承德市双桥区。
被告：张立群，男，1968年11月26日出生，满族，干部，住河北省承德市双滦区。
委托诉讼代理人：封秀然（被告之妻），1968年7月3日出生，满族，干部，住河北省承德市双滦区。
原告河北惠群物业管理有限公司承德分公司与被告张立群物业服务合同纠纷一案，本院于2018年4月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告河北惠群物业管理有限公司承德分公司的委托诉讼代理人王才、黄海、被告张立群及其委托诉讼代理人封秀然到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告惠群物业向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付所欠物业管理费25020元（自2012年7月31日至2018年12月3日，162.47平方米×2元/平方米×77个月）；2.给付欠付物业费滞纳金9698元（2012年7月31日至2017年12月31日）。合计欠缴物业费及滞纳金34718元。3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2011年7月3日，原告与被告签订了东方比华利庄园前期物业服务协议，协议约定由原告向被告位于东方比华利庄园XX栋XX号房产提供物业服务。被告自2011年7月3日起，未按照前期物业服务协议缴纳物业管理费，经原告多次催促被告履行协议，被告仍拒不缴纳。故诉至法院，请求判如所请。
被告张立群辩称：一、答辩人未缴付物业费是基于购房之初开发商及物业公司的承诺。答辩人于2011年购买双滦区东方比华利庄园XX栋XX号房产，当时因国家实施限购政策，房地产市场不景气，且房屋配套设施还不完善、不满足居住条件，开发商河北置业房地产开发有限公司为加快资金回笼速度，采取了部分优惠条件，承诺当时购买房屋，只要不入住，就免收空置期间的物业费用。至于答辩人与被答辩人签订的《前期物业服务协议》只是走个形式，内容全部为格式条款，鉴于此种情况，答辩人才购买的该房屋。该承诺被答辩人当时知情并且同意。后答辩人一直未入住，被答辩人也未以任何形式进行催缴。应视为该承诺继续有效，故根本不存在欠缴物业费的事实，被答辩人无权向答辩人主张缴费。二、假使没有上述承诺，被答辩人诉请也不应被支持。1、被答辩人诉请部分主张已超过法定的诉讼时效。《民法总则》第188条规定“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年”，本案中被答辩人于2018年3月12日向人民法院提起诉讼，主张答辩人给付其所欠自2012年7月31日至2018年12月3日期间的物业费25020元。根据上述规定被答辩人所主张的自2015年3月12日之前的这部分权利未在法定诉讼时效期间行使，故该主张现已超过法定的诉讼时效。2、被答辩人主张滞纳金无法律依据。首先滞纳金具有法定性，由国家法律、法规明文规定。个人和其他团体都无权私自设立；因此、滞纳金只能发生在双方的法律地位不平等、国家行使公共权力的过程中，属行政处罚措施，被答辩人系物业公司，被答辩人无权设立滞纳金，更无权主张滞纳金。3、被答辩人所提供的物业服务存在瑕疵。其主张的物业费应当予以减免。答辩人未入住小区的原因也是因为多年来被答辩人在小区内服务质量差，服务态度极其恶劣，不及时清扫路面积雪、没有安保设施、小区内随意私搭乱建、占用绿地、占用消防通道、管理缺位等等方面存在不同程度的问题，上述情况直接影响到业主的生活环境，业主作为物业服务的对象可直接感受物业服务的质量和水准，在小区业主多次提出改进意见后，服务水平并无根本改善。答辩人认为自己即使入住也不能享受到被答辩人按合同约定提供的服务，物业服务费应当予以减免。4、被答辩人提供的《前期物业服务协议》格式条款内容违法。被答辩人提供的《前期物业服务协议》中列明物业费为按平米计收，每平米2元，依照承德市住房和城乡建设局2013年下发的《承德市普通住宅区物业服务等级和基准价格》的规定，普通住宅物业费的最高标准即一级物业收费为每平米0.8元。被答辩人自定的收费远超出该标准，答辩人建议法院对被答辩人营业执照、资质证书及物业服务收费备案情况进行审查，以便作出公正的判决。
原告惠群物业向本院提交的证据有：
1、原、被告签订的前期物业服务协议一份，拟证实原、被告存在物业服务合同关系及双方权利、义务及违约责任。
2、物业费的计算方法，拟证实主张的物业费及滞纳金具体的依据及计算方法。
3、特快专递回单一份及物业费催收通知单一份，拟证实2017年9月13日向原告邮寄了催缴物业费的快递，2017年6月14日张贴了催收通知单一份，拟证实原告每年都在催要物业费。
被告张立群未向本院提交证据。
经审理查明：2011年7月3日，原告惠群物业与被告张立群签订了前期物业服务协议一份。合同约定了物业服务标准，服务期限、服务费用、权利义务、违约责任等具体内容。其中，物业服务费的收费标准为业主按建筑面积交纳，联排2.98元／平方米／月；双拼3.50元／平方米／月；独栋3.98元／平方米／月。给付时间为：物业管理服务费于本物业通知入住之日起计收。物业交付使用后，因甲方（被告）原因空置房屋，按全额收取物业管理费。业主或物业使用人应于每一年度初5日前向乙方交纳一年的物业管理服务费，逾期交纳物业管理服务费的，每逾期一日，应交纳欠费总额的万分之五作为违约金。合同期限为本协议自签字之日起生效，至业主委员会与物业管理服务企业签订的《物业管理服务合同》生效时终止。签订合同后至今原告一直为被告提供物业服务，被告张立群因房屋前设立了垃圾池、无水电、暖气无法入住等原因至今未交纳过物业服务费。2017年6月原告制作了物业费催收通知单，并于2017年9月13日向原告邮寄了该通知单，向原告催缴物业服务费，原告亦未交纳。又查，双方对原告房屋建筑面积为162.47平方米均认可，原告现主张按2.0元／平方米／月向原告收取物业费。
本院认为，原、被告于2011年7月3日签订了前期物业服务协议，签订协议后，原告惠群物业实际为被告提供了相关物业管理服务，有权依物业服务协议的约定向业主收取物业管理费。因原告仅提供了2017年9月曾向原告催要的相关证据，故2014年前物业服务费的主张已超过诉讼时效，本院不予支持。在物业管理服务期间，被告房屋前确实存在曾设立垃圾池的行为未能及时予以处理，影响其正常居住，生活，被告未予交纳物业费事出有因，并非恶意拖欠，故原告主张被告给付滞纳金的请求，本院不予支持。现原告的相关物业管理服务正在完善中，即使有些管理未到位的情形，但未根本性的违反物业管理合同约定，故原告主张被告给付2015年至2018年的物业费15596元，本院予以支持。被告张立群主张开发商承诺不入住即不缴纳物业费，但未向本院提交相关证据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十五条、《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第六条的规定，判决如下：
一、被告张立群于本判决生效之日起十日内向原告河北惠群物业管理有限公司承德分公司支付2015年1月1日至2018年12月31日期间物业服务费人民币15596元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二、驳回原告河北惠群物业管理有限公司承德分公司的其他诉讼请求。
案件受理费人民币667.95元，减半收取333.98元。由原告惠群物业承担133.98元，被告张立群承担200元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审判员 张凌杰
二〇一八年五月二十四日
书记员 张春风