湖北省通山县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）鄂通山民初字第810号
原告孟某某。
委托代理人卢某某。
被告余某某。
委托代理人夏某某。
被告夏某某。
被告夏某某。
原告孟某某与被告余某某、夏某某、夏某某租赁合同纠纷一案，本院于2013年9月9日立案受理后，依法组成合议庭，于2013年12月10日公开开庭进行了审理。原告孟某某及其委托代理人卢某某、被告余某某及其委托代理人夏某某到庭参加了诉讼，被告夏某某、夏某某经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2011年2月16日，原、被告签订《通山县黄沙四门纸厂承包与拍卖合同书》，约定承包期半年，承包费5万元，承包期满后，由被告余某某、夏某某出资买下�门纸厂。租期届满后，被告没有付款买下纸厂，而是继续使用原告原有固定资产进行经营到2012年7月16日。为此，被告尚欠原告承包费11个月，计9.16万元。经原告多次催讨，被告以各种理由推迟。为此，原告诉至本院，要求被告支付承包费9.16万元；本案受理费由被告承担。
原告孟某某为了证明自己提出的诉讼请求所依据的事实，在举证期限内向本院提供了以下证据：
证据1：原告孟某某的《公民身份证》复印件一份，以证明原告的真实身份。
证据2：《通山县黄沙四门纸厂承包与拍卖合同书》一份，以证明原、被告形成租赁关系的事实。
被告余某某辩称：一、原告起诉欠其租赁费无事实无理由，亦无法律依据，承包费半年已足额支付。二、承包合同虽无效，但却反映双方真实意思，如果租赁合同有效，合同中的拍卖条款亦应有效，且原告收取被告几笔货款，足以支付原告的拍卖款，故纸厂已属被告所有，原告方私自处分纸厂设备，当时派出所已备案。三、请法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告余某某为了证明自己反驳对方当事人的诉讼请求所依据的事实，在举证期限内向本院提供了如下证据：
证据1：被告余某某的《公民身份证》复印件一份，以证明被告的真实身份。
证据2：《通山县黄沙四门纸厂承包与拍卖合同书》一份，以证明原、被告就纸厂承包与拍卖达成协议的事实。
证据3：诉前保全申请书一份，以证明被告的设备属被告所有，原告私自处分设备属违法的事实。
被告夏某某、夏某某未答辩，亦未向本院提交证据。
本案在审理过程中，为查明案件相关事实，本院对被告夏某某调查核实了相关材料，被告夏某某称其是被告余某某与夏某某清算之后几天，由其姐夏某某（余某某之妻）劝说到纸厂帮忙的，并投资18万元到纸厂，主要负责纸厂生产的。当时和夏某某讲好了，如果是投资合伙，每月合伙人之间要至少算一至两次帐；如果是帮忙，投资的18万元算其借给其姐夫的，由被告余某某给付2分的利息，并要求其姐夏某某记好帐。后被告余某某既未与其每月进行算帐，也未出具借条或支付利息，亦未给付其工资。其便于2012年2月再未去四门纸厂了。
夏某某于2013年11月25日开庭时称其于2011年7月退伙，过了段时间由其父夏某某与余某某合伙经营生产。
2014年1月16日晚，本院找夏某某核实时，其称夏某某见夏某某坚决退出，夏某某说：“既然文标退出，我就接着搞。夏某某入伙后，投资18万元，资金帐上记的也是投资款，大路乡余长畈村委会当时组织我们算帐时，我弟夏某某也未讲是借款”。
经庭审质证：被告余某某对原告孟某某提供的证据1、2均无异议；原告孟某某对被告余�某提供的证据1、2无异议；对证据3认为，保全申请未向法院提供，法律程序未正式启动，不予认可，但该证据却反证纸厂并未拍卖。
本院认为，原告孟某某及被告余某某的证据1均为各自公民身份证，系相关机关出具的证明，且各方当事人均无异议，故本院予以采信。原告孟某某及被告余某某的证据2均为《通山县黄沙四门纸厂承包与拍卖合同书》，因该合同违反了国家法律、政策的规定，侵犯了法律保护的社会秩序和社会公共利益，故属无效合同，但对该合同所证明的基本事实予以认可。被告余某某的证据3，未经法定程序，且无其他证据佐证，故不予采信。
被告夏某某、夏某某未到庭未举证，应视为其放弃举证和质证的权利。
根据上述确认的有效证据以及双方当事人在庭审中的陈述，可以认定如下事实：
2011年2月16日，通山县黄沙孟垅四门纸厂孟某某为甲方�被告余某某、夏某某为乙方，签订了一份《通山县黄沙铺四门纸厂承包与拍卖合同书》，由原告孟某某将自己开办的纸厂发包给被告余某某、夏某某承包经营。合同约定：一、承包阶段有关条款：（一）由乙方承包半年向甲方交租金5万元。（二）甲方职责：1、上交所有税费（含环保排污费、各种税收款、工商管理费、厂房及沉淀污水地租金及费用等）；2、处理协调当地组织、群众及承包方的关系，保证承包方正常生产经营。（三）乙方职责：1、按时上交承包费；每两个月上交一次租金，先上交后生产，如不按时上交租金，甲方有权终止合同（第一次上交2万元，第二次上交2万元，第三次上交1万元）。2、管理好甲方所有设备，如损坏则修复，如丢失则赔偿。（四）承包期内乙方新增设备（不含土建工程），期满后，由乙方自行处理。（五）甲方原有债务与乙方无�，并不得影响乙方正常生产。（六）因甲方原因造成乙方停产，每天按日平均工资和日平均上交利润扣减上交利润（政策性停产除外）。二、拍卖设备有关条款：（一）承包期满后，环保政策无紧张局势，甲方纸厂设备作价20万元，由乙方一次性付款买断（变压器户口和变压器以上线路及设备、包含计量表，不在拍卖之内）。（二）买断后乙方继续生产，厂房、厂地、职工住房及排污、沉淀池、租金每年1万元，甲方应全力协助处理周边关系，费用由乙方负责。
合同签订后，即由被告余某某、夏某某投入了生产、经营销售，并聘请原告孟某某担任厂方销售员销售成品纸。被告夏某某因与被告余某某合伙人之间产生矛盾，于2011年7月份退伙，并对纸厂账目进行了清算。后纸厂高温不能生产，放假两个月，2011年9月份，被告夏某某接手与余某某合伙管理纸厂生产事务，并注资18万元。2011年11月2日，原告孟某某与被告余某某、夏某某通过结算，由原告孟某某在其收取的货款中扣除半年租赁费5万元。2012年4月，被告余某某、夏某某合伙人之间产生矛盾，纸厂停产。2012年7月初，被告夏某某开始拆除其投资购买的设备，搬走成品纸及材料。2012年7月8日，原告孟某某拆除纸厂机械设备。被告余某某、夏某某从2011年8月16日至2012年4月份承包四门纸厂生产租赁费未付。2012年7月30日，被告余某某、夏某某以追偿权纠纷起诉原告孟某某欠其货款139700元，其中含有余某某称已付拍卖款20万元，拍卖纸厂并未成立。
另查明，原告孟某某于2007年开办通山县黄沙孟垅四门纸厂，经工商部门登记。2009年2月14日湖北日报刊登湖北省关闭“小造纸”“小酒精”“小印染”“小水泥”企业（生产线）名单公示中，通山县黄沙四门纸厂属关闭、禁止生产企业。通�县环保局亦于2011年4月、8月先后两次下文禁止黄沙四门纸厂不准生产的决定。
本院认为，通山县黄沙四门纸厂属“小作坊”生产企业，虽经工商管理部门登记，但因其废水排放污染等问题得不到妥善处理，2009年该纸厂被湖北省定为关闭“小造纸”企业（生产线）对象并予以公告；同时，工商部门取消了该企业登记。原告孟某某明知四门纸厂属国家相关行政部门禁止生产的纸厂，仍将其所有的纸厂承包给被告余某某、夏某某、夏某某生产、经营，违反了国家法律、政策的规定，损害了社会公共利益，其双方签订的《通山黄沙四门纸厂承包与拍卖合同书》属无效合同，该合同从签订之日起不具有法律效力，故对原告孟某某的诉讼请求，本院不予支持。为维护当事人的合法权益及社会经济秩序保护国家的生态环境，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（三）�、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
驳回原告孟某某的诉讼请求。
本案受理费2060元，由原告孟某某负担2060元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内，向本院递交上诉状，并按双方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省咸宁市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款的规定预交上诉案件受理费。湖北省咸宁市中级人法院诉讼费专户名称：湖北省咸宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行咸宁温泉支行，帐号：17-680501040008389-222，上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 徐善劳
人民陪审员 乐庸厚
人民陪审员 阮英豪
二〇一四年五月五日
书 记 员 雷自成