山西省太原市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）并民终字第889号
上诉人（原审原告）张鸿礼，太原市万柏林区中心医院职工。
被上诉人（原审被告）太原市万柏林区中心医院，住所地太原市万柏林区众纺路*号。
法定代表人郝拽生，该院院长。
委托代理人郝左太，太原市万柏林区中心医院职工。
上诉人张鸿礼因劳动争议纠纷一案，不服太原市万柏林区人民法院（2013）万民初字第1427号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人张鸿礼及被上诉人万柏林区人民医院（以下简称万柏林医院）的委托代理人郝左太均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明，张鸿礼1986年10月22日被万柏林医院作为工人录取，并经原太原市河西劳动局批准，顶替其父在万柏林医院参加工作。1992年11月在万柏林医院年度招聘中张鸿礼“落聘”，自1992年11月再未出勤，张鸿礼工资仅发放到1992年10月。此后1994年、1995年、1996年及1997年在万柏林医院职工招聘决定中张鸿礼一直登记为落聘。2000年，万柏林医院开始缴纳养老保险金，按照规定应从1992年起补交，万柏林医院承担了张鸿礼1992年单位应缴的养老保险应缴额，其余的保险费由张鸿礼交至万柏林医院，万柏林医院代为缴纳至2001年6月。2013年5月，张鸿礼多次请求回万柏林医院工作，万柏林医院同意张鸿礼回单位工作，双方也未办理任何手续。2013年8月5日，张鸿礼以本案诉请事项向太原市万柏林区劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，太原市万柏林区劳动争议仲裁委员会以超过仲裁申请期限不予受理。
原审法院认为，万柏林医院作为企业化管理的事业单位，有权自主招收工人。张鸿礼于1986年被万柏林医院（原太原市河西区中心医院）录取为城镇集体所有制工人，双方建立劳动关系，形成事实劳动合同关系。按照中共太原市河西区委西发[85]29号文件，万柏林医院有权决定职工的招聘、解聘，辞退，对落聘人员应采取改派其他工作、组织培训、浮动工资，直至停发工资自谋职业。1992年11月，万柏林医院按照单位制度进行年度招聘中张鸿礼落聘。落聘后万柏林医院并未对张鸿礼采取改派其他工作、解聘、辞退等其他措施。万柏林医院提供的工资表中张鸿礼仍然作为万柏林医院职工罗列于工资表中至1993年6月，只是因为张鸿礼没有上班因此扣除全部工资。同时万柏林医院在缴纳保险时依然为张鸿礼代缴保险，对张鸿礼依然按照职工进行管理。因此，张鸿礼落聘后至重新在万柏林医院上班前是处于一种下岗、待工状态，双方之间的劳动合同关系依然存在。张鸿礼下岗待工期间，并未向万柏林医院提供劳动，万柏林医院也未向张鸿礼发放劳动报酬，双方之间的劳动合同处于中止履行状态，因此双方之间不存在劳动合同约定的权利义务。工资是劳动者在提供了正常劳动条件下劳动者应获得的劳动报酬，张鸿礼没有提供劳动却要求万柏林医院支付工资不符合《中华人民共和国劳动法》相关法律规定，本院不予支持。但是按照《关于贯彻执行（中华人民共和国劳动法）若干问题的意见》（劳部发[1995]309号）第五十八条的规定，万柏林医院应按照当地政府规定按月支付张鸿礼基本生活费。万柏林医院多年未支付张鸿礼生活费，张鸿礼亦没有提供证据证明其采取相关措施主张权利，没有证据证明仲裁时效存在中断、中止的情形。基本生活费系一种补偿，不是基于劳动支付的对价报酬，不适用“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制”的特殊仲裁时效，因此对超过仲裁时效的权利法律不予保护。根据2007年12月29日颁布的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。张鸿礼2013年8月5日向太原市万柏林区劳动争议仲裁委员会提交仲裁申请书主张权利。因此对张鸿礼主张2012年8月5日前的权利因为已经超过仲裁时效，本院不予支持。对2012年8月5日至2013年4月张鸿礼重新上班前的生活费，万柏林医院应予给付。由于万柏林医院系集体单位，没有明确的生活费标准，可参照国发[2000]8号《国务院关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知》规定“城镇集体企业已参加社会保险的离退休人员和下岗职工，按规定享受社会保险待遇。未参加社会保险而又停产多年的退休人员和下岗职工直接纳入城市居民最低生活保障范围，按规定享受最低生活保障待遇。”之意见，确定万柏林医院应参照太原市城镇居民最低生活保障标准支付张鸿礼基本生活费。2012年太原市城镇居民最低生活保障标准为每月360元，计5个月，张鸿礼应享受最低生活保障标准为1800元；2013年太原市城镇居民最低生活保障标准为每月400元，计4个月，张鸿礼应享受最低生活保障标准为1600元，合计张鸿礼应享受最低生活保障标准3400元。张鸿礼要求万柏林医院补交2001年6月至今的医疗、养老保险。根据双方均认可的缴费记载，1993年至2000年6月张鸿礼的保险费系由张鸿礼全额缴纳个人和单位应缴的部分，双方对此均无异议。因此，可以推定原、被告对张鸿礼的保险缴费已经达成一致，由张鸿礼全额交付至万柏林医院，由万柏林医院代缴。张鸿礼自2001年6月后再未向万柏林医院交付保险费，现在要求万柏林医院补交全部保险没有事实依据。根据《中华人民共和国劳动法》第七十三条和《中华人民共和国社会保险法》第四条的规定，用人单位和劳动者必须按时足额缴纳社会保险。缴纳社会保险是用人单位和劳动者的法定义务，因此双方均有义务为张鸿礼缴纳社会保险。综上所述，根据《中华人民共和国劳动法》第四十六条、第七十三条、《中华人民共和国社会保险法》第四条的规定，判决如下：1、被告太原市万柏林区中心医院于本判决生效后十日内支付原告张鸿礼2012年8月5日至2013年4月的基本生活费3400元。2、被告太原市万柏林区中心医院于本判决生效后一个月内为原告张鸿礼补交2001年6月至2013年4月的养老保险、医疗保险。补缴数额依据社会保险机构的核定数额，其中个人应缴部分金额由原告承担。3、驳回原告张鸿礼的其他诉讼请求。
判决后，张鸿礼不服，上诉称，请求撤销原审判决第一项，并改判万柏林医院补发张鸿礼自1992年11月至2013年4月期间的工资683928元。1986年张鸿礼经原太原市河西区劳动局批准成为万柏林医院的固定工；1992年11月至1997年认定张鸿礼在单位内部竟聘中落聘属于认定事实不清，而且张鸿礼从未收到过万柏林医院的任何书面或口头的张鸿礼落聘的通知。截止2013年4月之前双方的劳动关系一直存续，并无开除、辞退、辞职等情形发生。万柏林医院理应支付1992年11月至2013年4月期间的工资，每月按2017元及每月的奖金为标准计算，共计683928元。
万柏林医院辩称，张鸿礼申请仲裁的时效是60日，张鸿礼本次提起诉讼已超过诉讼时效。张鸿礼未在万柏林医院工作期间不应享有工资及保险待遇。张鸿礼落聘后，没有参加工作，也未享受工资待遇，万柏林医院“比照执行”《国营企业劳动争议处理暂行规定》第十六条，无事实和法律依据。为张鸿礼提供城市居民基本生活费或低保的应当是政府部门，而不应当是万柏林医院。故请求二审法院查清事实，依法判决。
二审法院审理查明的事实与一审法院审理查明的事实一致。
本院认为，1992年11月至2013年4月期间，万柏林医院与张鸿礼只是保留了表面劳动关系，张鸿礼并未在万柏林医院参加劳动，张鸿礼在此期间理应不能得到工资。而且张鸿礼要求按照2013年4月的工资标准进行补偿683928元无任何法律依据。原审认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判决。
二审案件诉讼费10元由上诉人张鸿礼负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘 卫
审 判 员 赵耀功
代理审判员 温冠华
二〇一四年九月十八日
书 记 员 陈晋婷