江苏省响水县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）响陈民初字第00667号
原告葛怀亮，居民。
委托代理人唐修法，江苏新中一律师事务所律师。
被告江苏省银宝盐业有限公司灌东盐场，住所地在响水县陈家港镇。
法定代表人许可仁，该场场长。
委托代理人顾继涛，响水县中心法律服务所法律工作者。
委托代理人蒋道来，该场职工。
原告葛怀亮诉被告江苏省银宝盐业有限公司灌东盐场渔业承包合同纠纷一案，本院于2015年8月27日受理后，依法由审判员赵卫卫适用简易程序，于2015年9月23日公开开庭进行了审理，后因案情复杂，依法转为普通程序组成合议庭于2015年11月6日、2016年1月21日两次公开开庭进行了审理。原告葛怀亮及其委托代理人唐修法、被告江苏省银宝盐业有限公司灌东盐场的委托代理人顾继涛、蒋道来到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告葛怀亮诉称，原告承包的海堤工区东线效益池，是被告于2012年1月4日称其与颜先荣、葛怀云签订的《灌东盐场海堤工区部分效益滩承包改造合同》后，按照被告口头要求承接该合同所规定内容、承包改造经营的。被告与颜先荣、葛怀云解除上列合同后，该场负责人立即向我称：你是盐场职工，有多年海水养殖经验，位于海堤工区东线地段的1900余亩效益滩要求我承包改造开发，后又带领我实地察看。场领导当时向我明确，我承包的田亩数量、承包费同颜先荣、葛怀云承包合同等规定的相同，无需再订合同，待该轮承包结束后，可优先承包。我多处筹款，经场领导同意，于2012年1月6日至5月8日分期向被告缴纳48.4万元整。并组织人员改造，共投入资金489150元，对1900余亩的滩地修建成规模，养殖池16块。2013年1月初，我在筹款缴纳当年的承包费时，有消息传言被告已将我改造建成的养殖池发包给他人。我立即于同月的8日先到科技科又到场长办公室反映情况，要求缴款续包，严场长说明并承诺，同意并应予续包，要求我尽早备款缴纳承包金，如已转包他人由本人和场里负责协调处理。同年1月12日我和家属、儿子备足承包金到科技科缴付，曹科长称效益池已转包给他人，领导无法与他人协调而拒收承包费。原告多次要求被告赔偿我已修建改造投入的资金，被告均以待研究为由，至今未予以答复。现请求法院依法判令被告赔偿原告对海堤工区东线效益池总投资总额489150元的50%投资赔偿为244575元；确认被告擅自转包已经改建成的效益池，赔偿一年承包的预期收益（待审计或司法鉴定后确认赔偿数额）；诉讼费用由被告承担。
被告江苏省银宝盐业有限公司灌东盐场辩称，2012年原告承包所述地点虾塘是事实，但是原告违反了当初的约定，至今仍然欠2012年承包费24215元，原告保留诉权。原告所诉要求被告承担所投入的一半，没有任何事实依据和法律依据，请求驳回原告诉求。
经审理查明，2011年2月15日，被告江苏省银宝盐业有限公司灌东盐场的内设部门海堤工区以发包方名义与颜先荣、葛怀云（承包方）签订灌东盐场海堤工区东线部分效益滩承包改造合同。合同主要约定：“一、发包效益滩的位置和面积为灌东盐场海堤工区东线部分效益池，面积1900亩；二、经营范围为海水养殖。承包内容为灌东盐场（发包方）以海堤工区东线1900亩效益池（现有状况毛面积）对外发包，由承包人出资改造成标准养殖池塘和完善排水设施改造。改造后由承包方自行组织水产养殖和经营管理。承包期满后，承包方投资的所有资产移交发包方，资产权归发包方所有，由发包方对外重新发包。三、承包期限为三年，自2011年1月1日起至2013年12月31日止。四、承包费：2011年245元每亩，计465500元；2012年245元每亩，计465500元；2013年245元每亩，计465500元；双方签订合同时，承包方必须一次性缴清2011年效益滩承包费46.55万元、水费1.9万元。次年的承包费、水费等费用须在前一年十一月底前一次性缴清。水电费：养殖水费按10月每亩每年收取，确需排水时，在盐业生产不缺水的情况下，经场生产部分或工区同意，可向大河排放，养殖水费每年收缴一次，即前一年十一月底前缴纳后一年全部水费。五、发包方的权利和义务：权利1.依照合同规定，按期向承包方收取各种费用，如承包方不按期缴纳承包费、水费和各项税费，发包方有权取消承包方的承包资格，并解除合同。2.承包方不能履行合同条款，发包方有权解除合同；”。2011年2月15日被告向颜先荣出具收条，收到承包费465500元、水费19000元，合同保证金93100元，合计577600元整。2011年2月28日被告向颜先荣出具收条收到承包费6615元、水费270元，共计6885元。2014年7月15日，被告的安全生产部作出关于海堤工区东线效益池情况说明：“海堤工区东线效益池共1900亩（后双方重新测量确认面积为1933亩），2011年2月15日海堤工区与颜先荣、葛怀云签订效益池承包改造合同2011年1月1日起2013年12月30日止（签订合同前承包费、合同保证金、水费已全部交清）。2012年的承包费按合同约定，必须在前一年11月底前一次性缴清，但承包方截止到2012年1月10前分文未缴。2012年2月葛怀亮与工区经协商达成一致，按海堤工区与颜先荣、葛怀亮签订的合同价格包于葛怀亮，承包费只交了30万元，剩余部分经工区多次催缴，到年底还欠4万余元承包费，因为效益池发包款直接返还职工，欠款收缴不到位，会给职工带来经济损失，最后场以原承包人颜先荣的履约保证金冲抵承包费欠款返还于职工。2013年由于效益池发包不出去，会导致大包干工作无法落实到位，海堤工区党政领导多次找人洽谈，最后于2013年3月20日与卞朝明协商达成一致，合同期限2014年1月1日至2016年12月31日止”。被告于颜先荣、葛怀云合同解除后，原被告一致认可其双方参照被告于颜先荣、葛怀云签订合同于2012年元月10日开始履行，但双方未签订书面合同。被告对此解释是待原告承包费全部交清后另行签订合同，但原告一直没有将承包费交清。原告分别于2012年1月5日缴纳承包费100000元、2012年1月6日缴纳承包费200000元、2012年1月16日缴纳承包费100000元。2012年5月3日，被告的科技开发科向原告送达通知书一份，内容为：“葛怀亮同志：你所承包的海堤工区东线区域，面积1993亩，承包费计人民币欠款108215元，按照合同第四条第一款之规定，2012年的承包费必须在2011年11月底前一次性交清，可你到2012年5月3日为止所有承包费没有缴纳，你已违反合同规定，为了和谐并实施人性化操作，现限你在2012年5月10日前将所签承包款全额交到灌东盐场财会科，并凭收据到场科技科登记，否则作自动放弃处理，甲方将解除于你的承包合同，到时直接下达解除合同通知书，解除通知书违约方是否签字不影响合同解除。通知书下达后你所承包的区域立即对外公开发包，池内所有产品和承包区域内的固定资产无条件归灌东盐场所有，造成一切后果由你违约方负责。此通知一式两份，承包人一份，违约方认可回执一份”。原告在通知书承包人认可回执签字后方签字。原告于2012年5月8日缴纳承包费60000元。被告的海堤工区于2012年5月29日向原告送达催款通知单一份，载明：“承包户葛怀亮，你所承包海堤工区东线效益池1993亩，地亩费每亩245元，水费每亩10元，每年共计地亩费及水费508215元。到目前为止，你共缴纳地亩费及水费46万元，2012年地亩费及水费还剩4.8215万元没有缴纳到位。现根据场有关规定，请你于6月10日前将2012年所剩地亩费及水费48215万元缴纳到场财务科。逾期不缴的，按场有关规定没收承包池塘，所造成的一切后果，由你本人负责（此通知一式两份，承包户一份，回执一份）”。原告在承包户签字后方签名。2012年11月31日缴纳承包费15000元、2012年12月10日缴纳承包费9000元。原被告对合同已经解除无异议。原告另提供收条、申请证人到庭作证等证据证明其投入改造支付费用489150元，原告对此不予认可。被告陈述颜先荣承包时是按1993亩缴费的，其中到厂里交的是1927亩，还有66亩是私人的。本院依法核实了葛怀山，葛怀山陈述：“2011年葛怀云、颜先荣承包场里虾塘之前，有66亩虾塘是我承包的。场里的海堤工区工长蒋道来找我说将虾塘统一对外承包，因为之前我塘里有养殖的蛏子，所以我认为不能以厂里的定价对外承包。然后葛怀云介绍颜先荣到我那里，我虾塘承包价格就是他们跟我另外谈的，不是按照场里谈的价格，一共给我17000多元，然后他们就把我的塘子和场里承包一起开发。第二年就被葛怀亮拿去养去了，从第二年开始之后我就到厂里去拿承包费了”。被告于2013年1月份将该效益池承包给案外人卞朝明。被告为证明承包的虾塘为1993亩，另提供卞朝明于2013年缴纳的承包费计水费合计518180元（地亩费1993亩×250元每亩＝498250元，水费1993亩×10元每亩＝19930元）。
在案件审理过程中，原告申请对诉讼请求二的预期收益进行评估，后申请撤回该诉讼请求，本院已予以准许。
本院认为，原被告之间虽未签订书面承包合同，但双方一致认可按照被告江苏省银宝盐业有限公司灌东盐场与颜先荣、葛怀云签订的合同履行，是其双方真实意思表示，且不违反相关法律规定，故原被告双方的渔业承包合同关系依法成立生效，本院予以认定。对于原被告争议焦点即实际承包面积为1900亩还是1993亩，结合颜先荣实际到场缴纳的承包费、水费及葛怀山的陈述，及原告在被告送达的通知书、催款通知单上签名确认等事实，辅之以卞朝明缴纳的承包费、水费的收据等证据相印证，原被告之间效益池的实际履行面积应认定为1993亩，按照双方约定的每亩245元每年，水费每亩10元每年计算，原告2012年承包费及水费合计应为508215元，而原告合计实际缴纳金额为484000元。根据合同约定，被告在原告未按期履行支付承包费、水费的义务下，被告有权取消承包方的承包资格，并解除合同。被告在催款通知单亦注明了不按期缴纳将没收承包池塘的后果，且双方对合同的解除无异议。故原被告双方的承包合同关系已于原告逾期之日起解除。原告亦未按照合同约定于2012年11月底前缴纳2013年承包费用，原告主张被告未按合同约定将效益池在2013年度交由其续包，存在违约，证据不足，故本院对其主张被告赔偿其投入改造效益池总投资50%的诉请不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第十条、第六十条、第九十四条、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告全部诉讼请求。
案件受理费4968元，由原告葛怀亮负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
审 判 长 朱加荣
审 判 员 赵卫卫
人民陪审员 卢海霞
二〇一六年五月九日
书 记 员 郑 颖
何翠翠
附录法律条文
1.《中华人民共和国合同法》
第十条当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。
法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。