湖北省武穴市人民法院行 政 裁 定 书（2018）鄂1182行初37号原告：郭维，男，1954年5月16日出生，汉族，台湾居民，住新北市新店区。委托诉讼代理人：张博，男，1972年12月17日出生，汉族，湖北省黄石市人，住湖北省黄石市黄石港区。代理权限为特别授权。系原告郭维的表侄子。委托诉讼代理人：张敏，女，1967年9月25日出生，汉族，湖北省黄石市人，住湖北省黄石市黄石港区。代理权限为一般代理。系原告郭维的表侄女。被告：武穴市国土资源局。住所地：湖北省武穴市城东新区。统一社会信用代码：11421182011259958F。法定代表人：肖勇，局长。委托诉讼代理人：李金海，湖北文信律师事务所律师。代理权限为一般代理。委托诉讼代理人：苏卫东，武穴市国土资源局科长。代理权限为特别授权。第三人：张丽，女，1977年11月27日出生，汉族，湖北省武穴市人，住湖北省武穴市。原告郭维诉被告武穴市国土资源局（以下简称“国土局”）不动产登记行政行为一案，于2018年3月6日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，依法向被告国土局送达了起诉状副本及应诉通知书等法律文书，并通知了第三人张丽参加本案诉讼。本院依法组成合议庭，于3月29日公开开庭审理了本案。原告郭维委托诉讼代理人张博和张敏、被告国土局委托诉讼代理人李金海和苏卫东、第三人张丽到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告郭维诉称，2002年7月18日，武穴市房地产管理局落实政策，将位于武穴市后坝街45.5平方米房屋退还给郭维父亲郭文杰。张丽父亲张树湘，以郭文杰与之来往的书信及伪造张树琦签名的申请书，假说郭文杰的房产由张树湘继承。并以此为由，通过武穴市房地产管理局将位于武穴市后坝街××＃××号的房屋登记在自己名下。2003年9月12日，张树湘将上述房屋转让给了张丽，房地产管理局负责房屋登记及管理工作，仅仅凭虚假的书信传真，将上述房屋登记到张树湘名下。2017年郭维委托人向武穴市房地产管理局产权登记中心申请查看诉争房产所有权登记情况，才发现张树湘隐藏真实情况，提供虚假材料骗取武穴市房地产管理局，将诉争房屋所有权登记在张树湘名下，并将诉争房产以转让名义，过户到其女儿张丽名下。该骗取房产登记的行为严重侵犯了郭维作为房产合法继承人的合法权益。郭维随后向武穴市房地产管理局提出交涉，要求撤销并更正诉争房产所有权登记信息，但遭到拒绝。现武穴市房地产管理局的不动产登记职能已转隶给武穴市国土资源局。无奈，为维护自身合法权益，郭维只能向人民法院提起诉讼，要求法院判决：1、撤销为第三人张丽颁发的位于武穴市后坝街××＃××号的房屋所有权证；2、诉讼费用由被告国土局承担。原告郭维提供了以下证据（均为复印件）：1.郭文杰写给张树琦(张树琦、张树湘、张怀、张畴是亲兄弟关系，均系郭文杰的外甥)的两封书信(1991年5月4日和2001年12月28日。)，拟证明郭文杰从没有将本案的房子赠予任何人的意思；2.武穴市房地产管理局在2002年7月18日作出的关于退还郭文杰房屋的通知文件，拟证明房屋系郭文杰所有，必须凭合法的手续办理房屋产权；3.登记材料中张丽的身份证明和结婚证明，拟证明张丽的身份信息不一致；4.武穴市信访局2016年12月16日关于郭维信访案件反馈情况表，拟证明起诉期限没有超过两年。被告国土局辩称，一、应依法追加武穴市房地产管理局作为本案的第三人。本案所涉的行政登记行为是武穴市房地产管理局作出的。该登记行为是否合法，主要审查武穴市房地产管理局为张丽颁证行为是否符合法律规定，虽然根据《不动产登记条例》的规定，不动产登记职责转移给国土局，但本案所涉行政登记行为明显与武穴市房地产管理局有利害关系，根据《行政诉讼法》第二十九条规定，应当追加武穴市房地产管理局作为本案的第三人。二、郭维提起诉讼超过了起诉期限，应依法驳回郭维起诉。本案所涉张丽的房产证内容郭维在2015年10月8日前就知晓，郭维在2015年10月8日向武穴市原市长郝胜勇来信信访，要求继承父亲郭文杰遗产报告，该报告附件二就是张丽房屋证影本，据此郭维在2015年10月8日前就知晓张丽房产证的内容。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条规定：行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道该行政行为内容之日起最长不得超过一年。而郭维提起诉讼时间为2018年3月6日，远远超过最长诉讼期限一年的规定，故恳请法院依法驳回郭维的起诉。三、郭维与本案所诉房产证之间无利害关系，不具有本案原告的主体资格，应依法驳回其起诉。本案所涉房产于2001年12月28日已由权利人郭文杰赠与给张丽的父亲张树湘。该房屋在权利人郭文杰生前就进行了赠予，不存在继承人继承的问题。该房屋与继承人之间无任何利害关系，故郭维与本案所涉房屋无利害关系，不具有本案原告的主体资格，应依法驳回其起诉。四、武穴市房地产管理局为张丽作出的房产登记符合法律规定，应予以维持。本案所涉的房产登记是房屋转移登记。武穴市房地产管理局根据《城市房屋权属登记管理办法》第十条、第十一条、第十七条规定依法审核了当事人申请，以及房屋相关权属文件，依法为张丽登记，符合法律规定，应依法予以维持。综上所述，国土局认为本案应追加武穴市房地产管理局作为本案的第三人，郭维提起诉讼超过了起诉期限，且不具有原告的主体资格。武穴市房地产管理局作出的行政登记行为合法应予以维持，恳请法院依法驳回郭维起诉。国土局在法定期限内提供以下证据（均为复印件）：1.张丽房产证登记档案资料共23页，证实武穴市房地产管理局为第三人张丽办理房产证的合法性；2.2015年11月5日武穴市房地产管理局针对郭维2015年10月8日“关于请求继承父亲郭文杰遗产报告”（郭维随同报告一并提交了第三人张丽武政房12××84号房产证复印件等五份附件）信访件所作的“关于郭维同志请求继承父亲郭文杰遗产信访件回复函”（武房函[2015]156号文件）及附件，证实郭维在2015年10月8日前就知晓第三人张丽房产证的内容。第三人张丽述称，张丽父亲张树湘已过世5年，郭维有异议应该在张树湘在世时提出，张树湘的胞兄弟对该房屋的归属权都有签字，如今郭维在张树湘过世5年后再对房屋归属权有争议，张丽不接受。张丽提供了以下证据（均为复印件）：1.2011年4月23日张树湘、张树琦就后坝街29号房屋与房地产开发公司签订的武穴市后坝街拆迁补偿安置协议书；2.1993年6月9日张树湘、张树琦、张怀、张畴向房产局提交的要求更换房产证的申请。本院经审理认为，原告郭维不服武穴市房地产管理局于2003年9月16日向第三人张丽颁发的武政房12××84号的行政行为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”之规定，应当自其知道该行政行为之日起一年内提起诉讼。庭审中，被告国土局提供的武穴市房地产管理局2015年11月5日“关于郭维同志请求继承父亲郭文杰遗产信访件回复函”（武房函［2015］156号文件）及附件，清晰地证明了原告郭维在2015年10月8日已经知道了讼争的行政行为，故原告郭维对该讼争行政行为不服，应当自2015年10月8日起一年内即在2016年10月8日前提起诉讼，而原告郭维时至2018年3月6日才提起诉讼，明显超过了法定一年的起诉期限，且亦不存在《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条“公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除十日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。”规定的情形，故其起诉应依法予以驳回。故此，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：。（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；。”之规定，裁定如下：驳回原告郭维的起诉驳回原告郭维的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黄冈市中级人民法院。审 判 长  夏少亮人民陪审员  吕琼华人民陪审员  钟喜红二〇一八年八月二日书 记 员  龚 星