甘肃省民勤县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）甘0621行初13号
原告韩贤苏，男，汉族，住舟曲县，农民。
被告民勤县公安局。
法定代表人妙军，该局局长。
委托代理人周勃，该局城关派出所副所长。
委托代理人刘尚宏，该局法制大队副大队长。
第三人白映成，男，汉族，民勤县人，农民。（缺席）
原告韩贤苏不服被告民勤县公安局民公（城关）行罚决字【2016】175号行政处罚决定，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年3月15日，公开开庭审理了本案，原告韩贤苏，被告委托代理人周勃、刘尚宏到庭参加诉讼，第三人白映成经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告民勤县公安局于2016年5月27日作出民公（城关）�罚决字【2016】175号行政处罚决定。查明2016年5月26日13时30分许，白映成在民勤县公安局大楼前面的广场上，因阻拦韩贤苏带走寻找三年的妻子虎妙兰，被韩贤苏殴打致伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予韩贤苏行政拘留五日的处罚。
原告诉称，2016年5月26日，原告韩贤苏欲带寻找了三年的妻子虎妙兰回家，行至民勤县公安局前面的广场时被第三人白映成暴力阻拦，原告韩贤苏进行了自卫，导致韩贤苏额头及腿部受伤，白映成身体部分受伤。事后，被告民勤县公安局城关派出所对原告韩贤苏作出了行政拘留五日的行政处罚决定，对白映成没有进行任何处罚。原告认为自己殴打白映成是因他阻拦原告带妻回家，并且是他先动手殴打原告，原告处于自卫才将白映成打伤，且原告也被白映成打伤。被告�勤县公安局只处罚原告，没有处罚白映成，有失法律的公平。现提起行政诉讼，请求撤销被告民勤县公安局对原告的行政处罚决定，追究被告不作为的法律责任。
被告辩称，一、我局查处该案违法事实清楚，证据确实充分。经调查，白映成和原告韩贤苏之妻虎妙兰系朋友关系，虎妙兰不愿意跟其丈夫韩贤苏回家，又怕韩贤苏施加暴力，电话联系白映成到场，2016年5月26日13时30分许，白映成在民勤县公安局大楼前面广场上阻拦韩贤苏带走虎妙兰发生争执，韩贤苏先动手推了白映成一把，白映成还手在韩贤苏的额头上捣了一拳，后双方返回民勤县公安局刑警队，在白映成独自走出民勤县公安局时，韩贤苏尾随在后，行至民勤县公安局大楼西侧松树旁道牙时，韩贤苏拾起事先准备好的木板，撵上去在白映成的腿上、身上、脸上、头部进行了殴打�致使白映成的身体受到伤害。经民勤县人民医院诊断，白映成右侧额部皮肤擦伤；左侧耳廓开放性伤口；左手损伤；左侧踝部挫伤；腰背部挫伤；臀部挫伤。案件调查过程中，韩贤苏明确表示自己的伤不重，不需要治疗。二、对原告韩贤苏的违法行为定性准确，适用法律正确，量罚适当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。本案中在白映成独自走出民勤县公安局时，韩贤苏尾随在后，行至民勤县公安局大楼西侧松树旁道牙时，拾起事先准备好的木板，撵上去对白映成的身体进行了殴打，原告韩贤苏的行为构成殴打他人的违法行为。但考虑案发过程中白映成也应负有一定的过错责任，应对韩贤苏从轻处理，故作出决定对韩贤苏行政拘留五日。三、办案程序合法。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理。原告韩贤苏在本县区域内殴打他人的违法行为，被告有权对其以治安案件进行处理。案件受理后，被告办案人员对在场人及受害人进行了询问，并对韩贤苏进行了口头传唤询问，所有调查询问过程均无违法违纪行为，所收集的证词均合法、真实、有效。被告在作出处罚决定前，将拟作出处罚的事实、理由、依据、违法嫌疑人依法享有的权利义务书面告知了原告韩贤苏，其并未提出陈述和申辩。处罚决定由办案单位负责人、审核部门及局领导依次审批，有行政处罚告知笔录、公安行政处罚审批表及行政处罚决定书在案佐证。
另外，在办理本案过程中，我局民警接警后立即赶赴现场，到达现场时，白映成已被医院急救车拉走。我局办案民警将韩贤苏传唤至民勤县城关派出所接受询问，同时到民勤县医院调查白映成的伤情。对韩羊正明、马永存、张泽国进行了调查询问，调查结束后对原告韩贤苏依法作出行政处罚决定。并不存在行政不作为，亦不承担行政不作为的法律责任。
庭审中被告出示了两组证据。
第一组证据，《甘肃省行政执法主体资格证》（甘执法证字第h06020057号），证明被告民勤县公安局对该案件有合法的管辖权。
原告对该组证据无异议。
本院认为该组证据来源合法，且原告无异议依法予以确认。
第二组证据，1.原告韩贤苏的询问笔录；2.第三人白映成的询问笔录；3.�人韩羊正明、马永存的询问笔录各一份；4.民勤县人民医院外三科医生张泽国的询问笔录；5.民勤县人民医院于2016年5月26日出具的白映成的诊断书；6.民勤县人民医院住院病历（住院号1607326）。证明原告韩贤苏殴打第三人白映成致使其身体受到伤害的事实。
原告的质证意见，对证据1、4、5、6无异议；证据2中是第三人白映成先动手打原告，然后才相互厮打在一起；对证据3中，原告不认识马永存，其他无异议。
本院认为：该组证据来源合法、内容真实，且能相互印证，能够证明原告韩贤苏殴打第三人白映成致伤的事实，依法应予确认。
第三组证据，1.民勤县公安局城关派出所受案登记表；2.行政案件权利义务告知书；3.行政处罚告知笔录；4.公安行政处罚审批表；5行政处罚决定书民公(城关）行罚决字【2016】175号）。证明被告对原告韩贤苏作出行政处罚决定程序合法。
原告的质证意见，对该组证据无异议，认为不应该只处罚原告，还应该处罚第三人白映成。
本院认为，该组证据内容真实，其程序符合法律规定，依法应予确认。
经审理查明，2016年5月26日，原告韩贤苏以第三人白映成阻拦其带妻回家为由，双方发生争执，韩贤苏先动手推了白映成一把，白映成还手在韩贤苏的额头上捣了一拳，双方到民勤县公安局刑警队评理调解，经民勤县刑警队民警劝解后，白映成独自走出民勤县公安局，韩贤苏尾随在后至民勤县公安局大楼前的广场上，撵上去用长约1.6米的木板殴打第三人白映成，致使白映成身体受伤，在民勤县人民医院住院治疗四天，诊断为右侧额部皮肤擦伤；左侧耳廓开放�伤口；左手损伤；左耳损伤；左侧踝部挫伤；腰背部挫伤；臀部挫伤。韩贤苏额头受伤流血。在被告下属的城关派出所接受询问时，原告韩贤苏自己表示伤不重，不需要治疗。
本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。原告韩贤苏以第三人白映成阻拦其带妻回家为由，手持木板对白映成实施殴打，致使白映成身体多处损伤，构成故意伤害他人身体的违法行为，理应受到治安处罚。但第三人白映成在此次治安事件中也应负有一定的过错责任，对韩贤苏应按情节较轻的情况处罚。被告民勤县公安局对原告韩贤苏的处罚，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程�合法。原告认为被告没有处罚第三人白映成，不符合行政不作为的情形，请求承担行政不作为的法律责任的事实和理由不能成立，依法应予驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告韩贤苏的诉讼请求。
案件受理费50元由原告韩贤苏负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。
审 判 长 石逢祥
代理审判员 王昊斌
人民陪审员 马兴兵
二〇一七年三月二十二日
书 记 员 王 征