宁夏回族自治区石嘴山市惠农区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）宁0205刑初113号
公诉机关石嘴山市惠农区人民检察院。
被告人丁某，男，回族，1984年8月30日出生于宁夏青铜峡市，大专文化，无职业。2015年10月13日，因涉嫌妨害社会管理秩序临时羁押于银川市看守所，10月14日因涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪被石嘴山市公安局惠农区分局刑事拘留，10月19日被石嘴山市公安局惠农区分局取保候审。2016年9月7日被本院决定继续取保候审。
石嘴山市惠农区人民检察院以石惠检刑诉[2016]116号起诉书指控被告人丁某犯拒不支付劳动报酬罪，于2016年9月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年11月22日公开开庭审理了本案。石嘴山市惠农区人民检察院指派代理检察员门亚楠出庭支持公诉，被告人丁某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
石嘴山市惠农区人民检察院指控，2014年5月23日，冯某与宁夏某牧业开发有限公司签订合同，承揽该公司位于惠农区燕子墩乡的养牛场建筑工程。同年6月30日，冯某与被告人丁某签订分包合同，将其承包工程中的土建工程分包给丁某，丁某未在合同约定的竣工日期完成该工程，且拖欠58名工人共64.8088万元劳动报酬。同年10月上旬，丁某为逃避支付劳动报酬及躲避债务逃匿，致使部分工人到惠农区人力资源和社会保障局举报投诉，该局于同年12月6日立案调查，并于12月9日给丁某下发了限期整改指令书，限丁某在12月12日之前一次性支付全部劳动报酬。在丁某未执行限期整改指令的情况下，经惠农区人力资源和社会保障局协调，冯某与58名工人达成代付意向，为丁某垫付劳动报酬51.847万元，尚欠12.9618万元。后丁某与冯某就实际承建的工程量产生分歧，致使工程无法决算。被告人丁某于2015年10月13日主动到公安机关投案。
公诉机关认为，被告人丁某为逃避支付劳动报酬逃匿，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以拒不支付劳动报酬罪追究其刑事责任。被告人丁某有自首情节，应适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定。并出示了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据证实，提请本院依法判处。
被告人丁某对公诉机关指控其犯拒不支付劳动报酬罪的犯罪事实和罪名均无异议。
经审理查明，2014年5月23日，宁夏某牧业开发有限公司与冯某签订工程承包合同书，由冯某承包该公司位于惠农区燕子墩乡养牛场工程。6月30日，冯某与被告人丁某签订工程土建分包合同，双方约定，工期自6月30日至8月30日止，工程款扣除冯某供应的材料价款后，冯某用商业房顶抵。施工过程中，冯某给丁某顶抵一套商业房，作价123万元，并向丁某支付部分现金和工程款。丁某将商业房变卖后用于支付部分工人工资、工程材料款、个人借款等费用。至9月30日，丁某分包的工程未竣工，且拖欠56名工人共计64.8088万元劳动报酬。11月，丁某为逃避支付工人工资而藏匿，致使部分工人到惠农区人力资源和社会保障局举报投诉。惠农区人力资源和社会保障局于12月9日给丁某下发《劳动保障监察限期整改指令书》，限丁某12月12日前一次性支付所拖欠的全部工人工资。因丁某藏匿，《劳动保障监察限期整改指令书》由丁某聘请的工地负责人景某签收。12月23日，冯某为丁某垫付工人工资51.847万元，丁某尚欠工人工资12.9618万元。2015年10月13日，丁某投案自首。至2016年11月21日，被告人丁某已将拖欠的工人工资12.9618万元全部付清，并获得谅解。
认定上述事实，有以下公诉机关、被告人丁某提交，并经庭审举证、质证，本院予以确认的证据证实：
1、劳动保障监察案件调查报告、案件移送书、受案登记表。证实2014年6月30日，被告人丁某分包了宁夏某牧业开发有限公司位于惠农区燕子墩乡养牛场土建工程后，一直拖欠王某、任某、田某、史某等工人工资，共计64.8万元，并逃匿，经石嘴山市惠农区人力资源和社会保障局发出限期整改指令书后，丁某仍未履行。2015年1月17日，石嘴山市惠农区人力资源和社会保障局将案件移送至石嘴山市公安局惠农区分局；
2、户籍证明。证实被告人丁某出生于1984年8月30日，犯罪时已达负刑事责任年龄，具备完全刑事责任能力；
3、工程承包合同书二份。证实2014年5月23日，宁夏某牧业开发有限公司与冯某签订工程承包合同书，由冯某承包该公司位于惠农区燕子墩乡养牛场工程。6月30日，冯某与被告人丁某签订工程土建分包合同，双方约定，工期自6月30日至8月30日止，工程款扣除冯某供应的材料价款后，冯某用商业房顶抵；
4、工资表四份、身份证复印件。证实被告人丁某拖欠工地56名工人工资共计64.8088万元；
5、欠条四张。证实2014年9月29日，被告人丁某分别给工地田某出具二号牛棚地面人工费8.4888万元、给王某出具钢筋组人工费20万元、给史某出具木工组人工费33.52万元欠条各一张，同年9月30日，给任某出具水暖电组人工费2.8万元欠条一张。上述欠款共计64.8088万元；
6、收条四张。证实2014年12月23日，冯某为被告人丁某垫付任某等工人工资2.24万元、田某等工人工资6.791万元、史某等工人工资26.816万元、王某等工人工资16万元，上述垫付款共计51.847万元；
7、劳动保障检查限期整改指令书、情况说明。证实2014年12月9日，石嘴山市惠农区人力资源和社会保障局给被告人丁某下发限期整改指令书，要求其在12月12日前一次性支付所拖欠的全部工人工资64.8088万元。因丁某逃匿，限期整改指令书由丁某工地负责人景某签收；
8、证人冯某证言。证实2014年5月23日，冯某与宁夏某牧业开发有限公司签订惠农区燕子墩乡养牛场工程承包合同。6月30日，冯某与被告人丁某签订工程土建分包合同，双方约定，工期自6月30日至8月30日止，工程款扣除冯某供应的材料价款后，冯某用商业房顶抵。施工过程中，由于丁某资金运转困难，冯某向丁某支付了21.8万元现金，替丁某垫付了部分人工工资，还将位于惠农区南大街的一套价值123.4556万元的营业房顶抵给丁某，丁某已将营业房变卖。丁某共欠工人工资64.8万余元，冯某为丁某垫付工人工资51.8万余元；
9、证人史某证言。证实被告人丁某分包宁夏某牧业开发有限公司惠农区燕子墩乡养牛场土建工程后，聘请史某为木工组组长，木工组共计21名工人，丁某支付工资5万元，出具33.52万元欠条，后期索要工资时丁某不知去向；
10、证人田某证言。证实被告人丁某分包宁夏某牧业开发有限公司惠农区燕子墩乡养牛场土建工程后，聘请田某为地坪组组长，地坪组共计13名工人，丁某出具8.4888万元欠条，后期索要工资时丁某不知去向；
11、证人王某证言。证实被告人丁某分包宁夏某牧业开发有限公司惠农区燕子墩乡养牛场土建工程后，聘请王某为钢筋组组长，钢筋组共计15名工人，丁某出具20万元欠条，后期索要工资时丁某不知去向；
12、证人任某证言。证实被告人丁某分包宁夏某牧业开发有限公司惠农区燕子墩乡养牛场土建工程后，聘请任某为水电暖组组长，水电暖组共计7名工人，丁某出具2.8万元欠条，后期索要工资时丁某不知去向；
13、证人景某证言。证实被告人丁某分包宁夏某牧业开发有限公司惠农区燕子墩乡养牛场土建工程后，聘请景某为工地监工；给丁某干活的主要有钢筋工负责人王某、木工负责人史某、混凝土负责人田某、水电暖负责人任某，施工人员50多人。石嘴山市惠农区人力资源和社会保障局发出限期整改指令书后因一直找不到丁某，由景某代为签收，景某多次电话联系丁某，均未接通；
14、证人张某证言。证实张某系宁夏某牧业开发有限公司代表，宁夏某牧业开发有限公司与冯某在工程承包合同中约定2014年8月30日工程竣工，但到2014年年底工程仍未竣工，被告人丁某拖欠工人工资情况属实；
15、证人周某证言。证实周某系被告人丁某聘用的工地技术员，丁某拖欠工人工资后给工人出具欠条，并于2014年10月5日离开工地，不知去向；
16、归案经过。证实被告人丁某系在其亲属陪同下向兰州铁路公安局银川公安处刑警支队投案自首；
17、被告人丁某供述与辩解。证实2014年6月30日，被告人丁某与冯某签订由宁夏某牧业开发有限公司发包的惠农区燕子墩乡养牛场工程土建分包合同，双方约定，工期自6月30日至8月30日止；工程款扣除冯某供应的材料价款后，冯某用商业房顶抵。丁某施工过程中，冯某向丁某支付了部分现金，并用一套营业房顶抵123万元工程款。丁某以80万元变卖房产后，支付部分工人工资、材料款，以及归还个人借款，尚欠工人工资64.8088万元，丁某给工人出具了工资欠条。后因工程量等问题与冯某结算发生矛盾，工程一直未结算完。2014年11月，丁某更换手机号码藏匿；
18、收条、谅解书。证实被告人丁某已将拖欠任某、田某、史某、王某等工人工资12.9618万元全部付清。
本院认为，被告人丁某以藏匿方法逃避支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令仍不支付，其行为构成拒不支付劳动报酬罪，依法应予惩处。公诉机关指控其犯拒不支付劳动报酬罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告人丁某主动投案，并如实供述其犯罪事实，应当认定为自首，依法可以从轻或者减轻处罚。本案中，冯某为被告人丁某垫付部分工人工资，这一行为虽然消减了拖欠行为的社会危害性，但并不能免除丁某应当支付劳动报酬的责任。丁某目前已支付拖欠工人的剩余工资12.9618万元，可酌情从轻处罚。据此，依据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条；《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条（二）项、第三条第一款（二）项、第四条、第六条第一款之规定，判决如下：
被告人丁某犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑二年，并处罚金三万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向石嘴山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本柒份。
审 判 长 刘红玲
代理审判员 解 睿
人民陪审员 赵振红
二〇一六年十一月二十四日
书 记 员 郝海燕
附：《中华人民共和国刑法》
第二百七十六条由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。第二百七十六条之一以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳，酌情减少或者免除。
《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条以逃避支付劳动者的劳动报酬为目的，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬”：
（一）隐匿财产、恶意清偿、虚构债务、虚假破产、虚假倒闭或者以其他方法转移、处分财产的；
（二）逃跑、藏匿的；
（三）隐匿、销毁或者篡改账目、职工名册、工资支付记录、考勤记录等与劳动报酬相关的材料的；
（四）以其他方法逃避支付劳动报酬的。
第三条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“数额较大”：
（一）拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在五千元至二万元以上的；
（二）拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上的。
各省、自治区、直辖市高级人民法院可以根据本地区经济社会发展状况，在前款规定的数额幅度内，研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院备案。
第四条经人力资源社会保障部门或者政府其他有关部门依法以限期整改指令书、行政处理决定书等文书责令支付劳动者的劳动报酬后，在指定的期限内仍不支付的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“经政府有关部门责令支付仍不支付”，但有证据证明行为人有正当理由未知悉责令支付或者未及时支付劳动报酬的除外。
行为人逃匿，无法将责令支付文书送交其本人、同住成年家属或者所在单位负责收件的人的，如果有关部门已通过在行为人的住所地、生产经营场所等地张贴责令支付文书等方式责令支付，并采用拍照、录像等方式记录的，应当视为“经政府有关部门责令支付”。
第六条拒不支付劳动者的劳动报酬，尚未造成严重后果，在刑事立案前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以认定为情节显著轻微危害不大，不认为是犯罪；在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除刑事处罚；在一审宣判前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以从轻处罚。
对于免除刑事处罚的，可以根据案件的不同情况，予以训诫、责令具结悔过或者赔礼道歉。
拒不支付劳动者的劳动报酬，造成严重后果，但在宣判前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以酌情从宽处罚。