四川省达州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）达中民终字第56号
上诉人（原审原告）开江县回龙镇联发砖厂。
投资人李光秀，女，生于1963年4月24日，汉族，住四川省开江县回龙镇高板桥村*组***号。
委托代理人张敬连，男，生于1965年4月1日，汉族，住四川省开江县回龙镇高板桥村*组**号，系开江县回龙镇联发砖厂管理员。
委托代理人孙登福，四川三护律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）陈代玖，男，生于1973年1月9日，汉族，住四川省开江县。
委托代理人罗宏辉，四川蜀江律师事务所律师。
上诉人开江县回龙镇联发砖厂因与被上诉人陈代玖工伤保险待遇纠纷一案，不服四川省开江县人民法院（2014）开江民初字第1024号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年12月15日立案受理后，依法组成合议庭于2015年1月5日公开开庭审理了本案。上诉人开江县回龙镇联发砖厂的投资人李光秀，委托代理人张敬连、孙登福，被上诉人陈代玖及委托代理人罗宏辉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，被告陈代玖于2012年3月到原告开江县回龙镇联发砖厂务工，从事机修工作，月工资为4000元。开江县回龙镇联发砖厂于2012年5月1日起为陈代玖办理了工伤保险。2013年4月25日下午4时左右，陈代玖在检修机器时，由于窑车突然倒塌，致陈代玖头部、左前臂、右腰部、右足部及右大腿等多处受伤。陈代玖受伤后当即被送往开江县人民医院外一科进行救治，因伤势较重于次日上午转至重庆市第三军医大学大坪医院住院治疗，于2013年5月20日出院。2013年5月22日，陈代玖入住开江县第二人民医院作进一步康复治疗至5月29日出院。2013年10月16日至10月22日在开江县人民医院外一科做内固定取出手术。住院治疗期间，开江县回龙镇联发砖厂支付了全部治疗费及护理费，并预付住院期间生活费9000元。2013年7月9日，达州市人力资源和社会保障局作出达市人社工决（2013）开—054号《工伤认定决定书》认定陈代玖所受伤害为工伤。2014年1月14日，陈代玖之伤残等级经达州市劳动能力鉴定委员会鉴定为六级伤残。开江县人力资源和社会保障局于2014年2月17日作出了开人社险（2014）1号《关于郁家宏等28人伤残等级鉴定结果告知的通知》的文件，该文件中明确告知陈代玖的伤残等级为六级以及若对此鉴定结论不服申请省劳动能力鉴定委员会再次鉴定的期限。开江县回龙镇联发砖厂的管理员曹某分别于2013年7月22日、2014年2月18日在开江县人力资源和社会保障局领取了达市人社工决（2013）开—054号《工伤认定决定书》和开人社险（2014）1号文件。陈代玖分别于2014年2月21日、3月21日在开江县回龙镇联发砖厂领取了开人社险（2014）1号文件和《达州市劳动能力鉴定表》。被告陈代玖于2014年3月27日对其应当享受的工伤保险待遇向开江县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。开江县劳动人事争议仲裁委员会于2014年5月5日作出了开劳人仲案字（2014）7号《仲裁裁决书》，裁决：一、解除申请人与被申请人的劳动关系，由被申请人支付申请人一次性经济补偿金1个月4000元；二、被申请人一次性支付申请人伤残就业补助金128964元（48个月×2686.75元／月）；三、被申请人一次性支付申请人停工留薪期工资52598元（289天×182元／天）；四、被申请人一次性支付申请人住院期间伙食补助费456元（38天×12元／天）；五、被申请人一次性支付申请人工伤医疗补助金32241元（12个月×2686.75元／月）；六、被申请人一次性支付申请人残疾补助金64000元（16个月×4000元／月）；七、被申请人已支付申请人住院期间生活费9000元，由申请人在工伤保险金中返还。开江县回龙镇联发砖厂对该仲裁裁决不服，于2014年5月14日向法院提起诉讼。审理中查明，凡是参加了工伤保险的劳动者的《工伤认定决定书》、《劳动能力鉴定表》均是由用人单位到开江县人力资源和社会保障局领取后，再由用人单位分别送劳动者和社会保险事业管理局各一份；达州市统筹地区上年度职工月平均工资为2686.75元；陈代玖因工作遭受事故伤害前12个月平均月缴费工资为1900元；陈代玖提出解除与开江县回龙镇联发砖厂的劳动关系，开江县回龙镇联发砖厂亦同意解除；开江县回龙联发碩岩砖厂与开江县回龙镇联发砖厂系同一企业。
原审法院认为，被告陈代玖在工作场所、上班时间因工作原因遭受事故伤害，已被认定为工伤，且被评定为六级伤残，故应当依法享受工伤保险待遇。开江县回龙镇联发砖厂已为陈代玖参加了工伤保险，依照《工伤保险条例》的规定应当从工伤保险基金按伤残等级支付其一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、住院期间伙食补助费；由用人单位开江县回龙镇联发砖厂支付一次性伤残就业补助金、停工留薪期工资。而开劳人仲案字（2014）7号《仲裁裁决书》裁决上述费用均由开江县回龙镇联发砖厂支付不当。陈代玖住院治疗的时间应当认定为41天，按照达市府发（2013）16号文件规定的“住院伙食补助费为：统筹地区每人每天20元，统筹地区以外每人每天30元”标准，仲裁裁决认定住院伙食补助费每天12元并无不当。陈代玖因工作遭受事故伤害而暂停工作接受工伤医疗的时间应当从受伤之日起计算至伤残等级评定之日止，其停工留薪时间应当认定为8个月零20天。按照《工伤保险条例》“停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付”的规定，其停工留薪期工资应当按9个月计算。关于被告陈代玖的月实际工资问题，开江县回龙镇联发砖厂认为陈代玖的月工资4000元中包含劳保用品费和养老保险费，但没有提供职工工资发放表等证据予以证实，故应当认定陈代玖实际领取的月工资为4000元。关于陈代玖的一次性伤残补助金中的本人工资的认定问题，《工伤保险条例》中的本人工资是指“工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资”，陈代玖平均月缴费工资为1900元。但《工伤保险经办业务管理规程（试行）》第十三条、第十四条、第十九条规定，参保单位应在规定的时间内填报《社会保险证登记表》，并提供职工（雇工）工资发放明细表等证件和资料。社保机构登记部门则根据参保单位提供的这些证件和资料，对其所申报的缴费工资进行审核。社保机构征缴部门根据缴费申报和核定情况，为新增参保人员及时记录参保时间、当期缴费工资等信息。社保机构征缴部门根据参保单位申报情况核定当期缴费基数。同时，《工伤保险条例》第十条、第六十四条规定，用人单位缴纳工伤保险费的数额为用人单位直接支付本单位全部职工的劳动报酬总额乘以单位缴费费率之积。因此，作为用人单位的开江县回龙镇联发砖厂应当如实申报陈代玖的工资发放情况，以便社保机构征缴部门准确核定陈代玖的工伤保险缴费基数，充分保护其合法权益。本案中，开江县回龙镇联发砖厂没有如实申报陈代玖的工资发放情况而导致陈代玖应当享受的一次性伤残补助金减少，应当由开江县回龙镇联发砖厂支付陈代玖工伤待遇中一次性伤残补助金差额部分的费用。依照《中华人民共和国劳动合同法》、《工伤保险条例》的相关规定，职工因工受伤被认定为工伤后依法享受工伤待遇，解除劳动关系后用人单位不再支付经济补偿金。本案中，虽然没有开江县回龙镇联发砖厂领取陈代玖的《达州市劳动能力鉴定表》的直接证据，但其他证据能充分证明开江县回龙镇联发砖厂在2014年3月21日前收到了陈代玖的《达州市劳动能力鉴定表》。开江县回龙镇联发砖厂在法定的15日内没有依法申请对该劳动能力鉴定结论再次鉴定。故对开江县回龙镇联发砖厂在本案审理过程中申请再次鉴定的请求不予支持。对陈代玖应当享受的工伤待遇作如下认定：一次性伤残补助金由工伤保险基金支付的部分为30400元（16月×1900元／月）、由开江县回龙镇联发砖厂支付的部分为33600元（16月×2100元／月）、一次性工伤医疗补助金32241元（12月×2686.75元／月）、一次性伤残就业补助金128964元（48月×2686.75元／月）、停工留薪期工资36000元（9月×4000元／月）、住院期间伙食补助费492元（41天×12元／天）。综上所述，开江县回龙镇联发砖厂诉请的部分理由成立，法院依法予以支持。据此判决：一、解除原告开江县回龙镇联发砖厂与被告陈代玖之间的劳动关系。二、从工伤保险基金支付被告陈代玖一次性伤残补助金30400元，由原告开江县回龙镇联发砖厂支付被告陈代玖一次性伤残补助金33600元。三、从工伤保险基金支付被告陈代玖一次性工伤医疗补助金32241元。四、从工伤保险基金支付被告陈代玖住院期间伙食补助费492元。五、由原告开江县回龙镇联发砖厂支付被告陈代玖一次性伤残就业补助金128964元。六、由原告开江县回龙镇联发砖厂支付被告陈代玖停工留薪期工资36000元（支付时扣除原告开江县回龙镇联发砖厂已预付的住院期间生活费9000元，实际应当支付27000元）。以上费用在判决生效后一个月内付清。如果未按判决指定的期限履行给付金钱之义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10元，由原告开江县回龙镇联发砖厂负担。
宣判后，原告开江县回龙镇联发砖厂不服，向本院提起上诉，上诉的主要理由为：1、一审法院适用法律错误。川府发（2003）第42号文件已经废止，现行适用的是（2011）第28号文件，故一审适用前者是错误的。2、原判决民、行程序不分。遗漏了开江县社保局作为当事人参加诉讼，且判决被遗漏的当事人承担责任，其程序违法。3、原判决违背了“不告不理”的司法原则且超出了诉讼请求，其程序违法。4、原判决认定事实错误。5、原审法院不支持上诉人的重新鉴定申请是错误的。请求二审法院依法支持上诉人的重新鉴定申请，并纠正原错误判决。
二审经公开开庭审理查明的案件事实与原审查明事实一致。
二审中，被上诉人陈代玖向本院提交开江县回龙镇联发砖厂向开江县社保局提交的“开江县工伤保险职工待遇申报表”一份，该申报表载明单位名称为：开江县回龙联发砖厂；工伤职工姓名：陈代玖；申报时间为：2014年3月1日。
本院认为，2013年4月25日，被上诉人陈代玖在上班时间因工作原因受到事故伤害，其所受伤害已被达州市人社局认定为工伤，故陈代玖依法应当享受工伤保险待遇。2014年1月14日，陈代玖之伤经达州市劳动能力鉴定委员会鉴定为6级伤残。开江县人社局于2014年2月17日作出开人社险（2014）1号《关于郁家宏等28人伤残等级鉴定结果告知的通知》，该文件中明确告知陈代玖的伤残等级为六级以及若对此鉴定结论不服申请省劳动能力鉴定委员会再次鉴定的期限。开江县回龙镇联发砖厂的管理员曹茂元于2014年2月18日在开江县人社局签字领取了该文件。2014年3月1日，开江县回龙联发砖厂向开江县社保局申报工伤职工陈代玖应享受的各项待遇。开江县回龙镇联发砖厂已明知了陈代玖的伤残等级鉴定结论，且按照该结论向社保部门申报了陈代玖应享受的各项工伤保险待遇。开江县回龙镇联发砖厂并未按照《工伤保险条例》规定的期限向四川省劳动能力鉴定委员会申请重新鉴定。现开江县回龙镇联发砖厂上诉中再次申请重新鉴定的理由不能成立，本院不予支持。开江县回龙镇联发砖厂在原审中已认可陈代玖每月待遇4000元。但开江县回龙镇联发砖厂为陈代玖向社保部门缴纳工伤保险费的基数为1900元。开江县回龙镇联发砖厂应当按照陈代玖每月实际领取的工资总额为其缴纳工伤保险费，但其未向社保机构如实申报，导致陈代玖的实际领取工资与缴费工资不符。社保机构在对陈代玖应享受的工伤保险待遇费用进行审核时，系按照陈代玖的缴费工资为其核发一次性伤残补助金。开江县回龙镇联发砖厂未如实足额为陈代玖缴纳工伤保险费用，将导致陈代玖应享受的工伤保险待遇减少。故原审法院以陈代玖每月实领工资4000元为基数计算陈代玖应享受的一次性伤残补助金，并判决开江县回龙镇联发砖厂向陈代玖支付其中的差额部分并无不当。四川省人民政府关于贯彻实施国务院关于修改《工伤保险条例》决定的通知（川府发（2011）28号）第七条载明：（七）从2011年1月1日起，《四川省人民政府关于贯彻〈工伤保险条例〉的实施意见》（川府发（2003）42号）等的相关规定与新《条例》和本通知不一致的不再执行。该通知并未将四川省人民政府关于贯彻《工伤保险条例》的实施意见（川府发（2003）42号）予以废止，仅是规定与新《条例》及该通知不一致的不再执行。四川省人民政府关于贯彻实施国务院关于修改《工伤保险条例》决定的通知（川府发（2011）28号）中并未对被鉴定为5级、6级伤残的工伤职工应享受的一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准作出明确规定。而四川省人民政府关于贯彻《工伤保险条例》的实施意见（川府发（2003）42号）对被鉴定为5级、6级伤残的工伤职工应享受的一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准作出了明确规定。二者并无矛盾，故原审法院适用四川省人民政府关于贯彻《工伤保险条例》的实施意见（川府发（2003）42号）并无不当。开江县劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决书后，开江县回龙镇联发砖厂对该裁决书不服，向人民法院起诉，该仲裁裁决书即未产生法律效力，人民法院应对当事人争议的法律关系及事实进行全面的审查。陈代玖第一次住院期间为2013年4月25日-5月20日，住院天数为26天；第二次住院期间为2013年5月22日-5月29日，住院天数为8天；第三次住院期间为2013年10月16日-10月22日，住院天数为7天。故原审法院计算陈代玖的住院总天数为41天正确。工伤保险系用人单位为本单位职工向社保机构投保，在工伤事故发生后，承担工伤赔偿责任的义务主体仍是用人单位，用人单位在承担赔偿责任后再向社保机构申报办理。故社保机构并非本案当事人，原审判决仅是明确工伤保险基金应支付的数额及组成情况。综上，上诉人开江县回龙镇联发砖厂的上诉理由均不能成立，本院不予支持。原审法院认定事实清楚，适用法律正确。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人开江县回龙镇联发砖厂负担。
本判决为终审判决。
审判长 程瑜
审判员 谭兴
审判员 邓君
二〇一五年三月九日
书记员 罗恒