安徽省临泉县人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）皖1221民初168号
原告:李雪莹,女,1992年10月27日出生,汉族，住安徽省临泉县。
委托诉讼代理人：李云斌，临泉县城关镇法律服务所法律工作者。
被告:临泉县滑集镇人民政府,住所地：安徽省阜阳市临泉县滑集镇。
法定代表人：魏淼，该单位镇长。
委托诉讼代理人：马超，该单位法律顾问。
被告：临泉县滑集镇崔寨村民委员会，住所地：安徽省临泉县崔寨行政村崔寨。
法定代表人：翟治广，该村委会主任。
被告:孙玉财,男,1948年4月20日出生，汉族,住安徽省临泉县。
被告:孙玉堂,男,1945年3月20日出生，汉族,住安徽省临泉县。
被告:孙永祥,男,1946年5月10日出生，汉族,住安徽省临泉县。
被告:孙永彬,男,1953年9月16日出生，汉族,住安徽省临泉县。
原告李雪莹与被告临泉县滑集镇人民政府（以下简称滑集镇政府）、临泉县滑集镇崔寨村民委员会（以下简称崔寨村委会）、孙玉财、孙玉堂、孙永祥、孙永彬农村土地承包合同纠纷一案,本院于2017年1月10日立案后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案，原告李雪莹及其委托诉讼代理人李云斌，被告滑集镇政府的委托诉讼代理人马超、被告崔寨村委会的法定代表人翟治广、被告孙玉财、孙玉堂、孙永祥、孙永彬到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告李雪莹向本院提出诉讼请求：1、依法判令李士显所承包土地的经营权归原告继续使用，被告孙玉财、孙玉堂、孙永祥、孙永彬及时退还非法侵占的土地；2、依法判令孙玉财、孙玉堂、孙永祥、孙永彬四人赔偿强行收割承包人土地上的小麦造成的财产损失6800元；3、诉讼费用由被告承担。事实和理由：1994年土地改革临泉县陈庄村委会将4.85亩和1.95亩共计6.8亩可耕地以家庭承包的方式发包给李士显使用，2010年李士显去世，2016年6月3日崔寨村委会以及孙玉财、孙玉堂、孙永祥、孙永彬为首的四位村民以承包人（李士显）死亡为由强行霸占李士显的可耕地并收割原告种植的小麦。事后原告多次找到滑集镇政府申诉，滑集镇政府认为该争议可耕地承包经营权属于村委会集体所有。原告认为虽然父亲李士显去世，但是土地承包经营权是以家庭承包的方式发包给李士显家庭使用，自己是该土地承包经营权的合法第一顺序继承人，被告的行为已经侵犯了原告的合法土地承包经营权，原告经过多次协商与上访均未得到合理解决，特起诉。
原告李雪莹为支持其诉讼请求，向本院提交证据材料如下：
1、原告的身份证复印件，表明原告的自然状况及诉讼主体资格。
2、村委会、派出所出具的证明，表明李士显与李世显系同一人。
3、（1）农村土地承包经营权证书、耕地承包合同书，表明发包方陈庄村委会，承包方李士显，地块名称孙庄门口，面积1.9亩。（2）农村土地承包经营权证书、表明发包方陈庄村委会，承包方李士学，地块名称各庄门口，面积4.85亩。（3）耕地承包合同书，表明发包方陈庄村委会，承包方李士显，地块名称各庄门口，面积4.85亩。
4、临泉县人民法院（2016）皖1221民初5321号民事裁定书，表明原告李雪莹与崔寨村委会农村土地承包合同纠纷一案，李雪莹于2016年12月2日撤诉。
5、崔寨村委会在本案之前案件的书面答辩状，表明李雪莹要求李士显所承包耕地承包经营权归其继续继承使用没有法律依据。1、李士显生前为五保户，于2010年去世，丧葬费用由李克才承担，按照县政府文件规定，李士显生前承包的1.9亩耕地李克才可以耕种3年。根据法律和文件规定，李克才应于2013年把耕地上交集体而未交。2、李雪莹是李克才之女，一直与李克才生活居住，从未对李士显尽过赡养义务，李士显收养李雪莹为女儿，李雪莹不能提供合法的收养手续，故收养关系不存在。1994年李克才大伯李世彬承包4.85亩土地（李世彬于2008年去世），李世彬承包后入住到滑集镇××行政村××雷庄，并在刘雷庄也获得耕地，该土地村未有及时收回，被李士显耕种到其去世，李士显的该1.9亩和4.85亩土地均被李克才霸占耕种，根据相关法律规定，李克才、李雪莹与死者不是同一家庭成员，故上述两人均不能继承两块土地的经营权。群众自发组织收割李克才种的小麦并没有带走。综上，我村认为李雪莹继承五保户李士显的1.9亩耕地没有法律和事实依据，继承李克才大伯李世彬的5.7亩地更没有法律依据。李雪莹要求崔寨村民委员会赔偿强行收割小麦造成10000元损失没有事实依据。
6、滑集镇人民政府作出的218号书面答复意见（复印件），表明村为李士显五保户分了1.9亩地，按照县政府[1994]年9号文件和临政办秘[2016]97文件规定，李士显五保户的土地，可以耕种3年。故按照文件规定，该1.9亩地应该作为五保户土地从即日起收归村集体所有；李克才大伯李世彬5.7亩地，因李世彬死亡，家庭没有其他成员继承承包权限。按照《中华人民共和国土地承包法》第十五条规定，李克才本人不能继承李世彬的土地，该土地发包方即村委会应当及时收回。
被告滑集镇政府辩称：原告提出的诉讼请求均与本被告无关，原告未向本被告提出任何诉讼请求，本被告不是民事诉讼的适格被告，应依法驳回原告对滑集镇政府的起诉。
被告滑集镇政府为支持其诉讼请求，向本院提交证据材料如下：
1、（2016）皖1221民初5321号卷宗材料开庭笔录和询问李克才笔录，表明李雪莹的生父是李克才，不是李士显，李士显是李克才的叔叔。李雪莹没有与李士显办理收养关系。
崔寨村委会辩称：1.原告李雪莹所说两块地均为李世显所有与实际情况相出入，其中1.9亩为李世显承包，另外4.85亩土地为李世彬承包。原告提供的经营权证书系私自修改，属于无效证件；2.李世显于2010年去世，根据法律和文件规定，李克才应于2013年6月份把1.9亩土地上缴村集体处理；3.李雪莹是李世显的侄孙女，李雪莹自1992年10月27日出生后一直与其父李克才生活居住，从未对李世显尽过赡养义务，是李克才为了霸占李世显的财产和躲避计划生育罚款才把李雪莹户口入到李世显名下；4.4.85亩土地系李世彬承包，在其去世后也应由崔寨村委会收回。
被告崔寨村委会未向本院提交证据材料。
被告孙玉财、孙玉堂、孙永祥、孙永彬辩称：李士显、李世彬与村集体经济组织签订土地承包经营合同，因二人去世，李雪莹无权继承李士显、李世彬的承包地，李士显、李世彬的土地承包合同自然终止，承包地应自然回归农村集体经济组织，应依法驳回原告的诉讼请求。李雪莹不享有诉争土地承包权，其所称的损失不是合法损失，应依法驳回原告要求被告赔偿损失的诉讼请求。
被告孙玉财、孙玉堂、孙永祥、孙永彬未向本院提交证据材料。
经审理查明:1994年土地改革，原临泉县滑集镇东陈庄村委会（现合并为崔寨村委会）将1.9亩耕地发包给五保户李士显耕种，2005年4月25日签订了耕地承包合同书和颁发了农村土地承包经营权证。该承包合同书和承包经营权证载明：发包方陈庄村委会，承包方李士显，承包期限94年9月10日至2024年9月10日止，地块名称孙庄门口，面积1.9亩。原临泉县滑集镇东陈庄村委会将4.85亩耕地发包给村民李世彬耕种。后李世彬与本行政村刘雷庄村民结婚并到刘雷庄生活，该土地被李士显耕种，2005年4月25日签订了耕地承包合同书和颁发了农村土地承包经营权证。该耕地承包合同书载明：发包方陈庄村委会，承包方李士显，承包期限94年9月10日至2024年9月10日止，地块名称各（葛）庄门口，面积4.85亩。农村土地承包经营权证书载明：发包方陈庄村委会，承包方李士学，承包期限94年9月10日至2024年9月10日止，地块名称各庄门口，面积4.85亩。2008年间李世彬去世，2010年李士显去世，该两处耕地被李克才耕种。2016年6月份，孙庄群众以上述耕地不是李克才的为由，将部分小麦割掉，为此引起纠纷，李克才上访。被告滑集镇政府于2016年9月3日答复意见：行政村为李士显五保户分了1.9亩地，按照县政府[1994]年9号文件和临政办秘[2016]97文件规定，李士显五保户的土地，可以耕种3年。故按照文件规定，该1.9亩地作为五保户土地从即日起收归村集体所有；李克才大伯李世彬5.7亩地（耕地承包合同书为4.85亩），因李世彬死亡，家庭没有其他成员继承承包。按照《中华人民共和国土地承包法》第十五条规定，李克才本人不能继承李世彬的土地，该土地发包方即村委会应当及时收回。后原告起诉，请求依法支持原告的上述诉讼请求。
上述事实，有原、被告陈述及其所提供的上述证据，经庭审质证、认证在卷佐证。
本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，原告的户口虽然入在李士显户口的名下，但根据法律规定，收养应当到县级以上人民政府民政部门登记。收养关系自登记之日起成立。原告李雪莹未举出与李士显办理收养关系的证据，显然李雪莹不是李士显的家庭成员，不享有上述土地的承包经营权。综上，原告李雪莹与本案无直接利害关系，不是本案的适格原告，依法应驳回起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）项、《中华人民共和国收养法》第十五条第一款、第十六条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，裁定如下：
驳回原告李雪莹的起诉。
案件受理费50元，由原告李雪莹负担。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 杨玉岭
审 判 员 吴中世
人民陪审员 李洪彦
二〇一七年五月五日
书 记 员 廖梅馨
附法律条文
附：判决所依据的有关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
《中华人民共和国收养法》第十五条第一款收养应当到县级以上人民政府民政部门登记。收养关系自登记之日起成立。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。
需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。
立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。