河南省安阳市龙安区人民法院行 政 裁 定 书（2017）豫0506行初61号原告郭艳玲，女，1972年9月5日出生，汉族，住安阳市北关区。原告李夺长，男，1969年8月18日出生，汉族，住安阳市北关区。（系夫妻关系）。被告安阳市国土资源局，地址，安阳市文峰区永明路6号，统一社会信用代码：11410500005577298N。法定代表人王现波，男，安阳市国土资源局局长。委托代理人李涛，男，安阳市国土资源局不动产登记中心工作人员。委托代理人陈然然，女，河南九明律师事务所律师，执业证号：14105201611180383。第三人王冠英，男，1940年10月16日生，汉族，住濮阳市华龙区。第三人崔爱香，女，1938年12月1日生，汉族，住濮阳市华龙区。（系夫妻关系）。委托代理人王伊涛，男，1974年1月6日生，汉族，住濮阳市华龙区。原告郭艳玲、李夺长诉被告安阳市国土资源局及第三人王冠英、崔爱香房屋登记一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。本案现已审理终结。原告郭艳玲、李夺长诉称，1991年8月30日，濮阳市供电公司与濮阳市水冶化肥厂签订协议，将安阳市东工路三巷两栋家属楼转让给濮阳市水冶化肥厂，濮阳市水冶化肥厂于1992年7月31日，原濮阳市水冶化肥厂取得包括原告现在居住的北关区东工路三巷1号院3号楼402室在内的整栋楼房产所有权，产权证号“安阳市房权证北关区字第××号”。2009年6月，原濮阳市水冶化肥厂决定为包括郭艳玲在内的19户购房人办理分户手续，并向安阳市国土资源局（原安阳市房产管理局）申请办理房产证。2010年濮阳市水冶化肥厂为郭艳玲办理房屋所有权转移登记手续，2010年7月，安阳市国土资源局（原安阳市房产管理局）对郭艳玲、李夺长居住的房屋进行了转移登记询问笔录，安阳市测绘中心对郭艳玲、李夺长居住的房屋进行了勘丈。2010年8月，安阳市金鼎房地产估价有限责任公司工作人员对该房屋实地查看评估。2011年1月10日，安阳市国土资源局（原安阳市房产管理局）出具了房地产权属登记受理通知单。2010年8月至2011年9月，郭艳玲、李夺长缴纳了多项办证费用。至今为止，郭艳玲未取得房屋所有权证。第三人在申请房屋所有权登记时，将安阳市北关区东工路三巷2幢号西楼4层南户（所有权证为北关区东工路供电局西楼1单元4层南户）登记在自己名下，侵害了原告的合法权益。原告发现第三人领取安阳市北关区东工路供电局西楼1单元4层南户房屋产权证后，多次要求被告和第三人依法撤销涉案房屋的房产证未果。被告在依照第三人的申请和提交的材料进行房屋所有权登记时，在登记程序和材料审核上存在错误，未尽到相关审核义务，错误地登记在两第三人名下。原告依法提起诉讼，要求撤销被告颁发给第三人的位于北关区东工路供电局西楼1单元4层南户房屋的所有权证（证号00025070号）和共有权证（证号00025071号）。被告安阳市国土资源局辩称，一、答辩人依法为第三人颁发房产证的行为事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。2010年1月25日，第三人王冠英、崔爱香与河南省电力公司濮阳供电公司向颁证机关申请办理房屋所有权转移登记，颁证机关依据根据《房屋登记办法》第七条规定：受理第三人王冠英、崔爱香的申请、审核、发证法定程序，并就登记事项进行了公告。颁证机关办理房屋转移登记事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。二、本案中，依据最高人民法院《关于审理房屋登记案件若干问题的规定》，当事人应当先行解决民事争议。本案原告认为“濮阳供电公司已无权处分涉案房屋”，符合最高人民法院《关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条规定：应当先行解决民事争议。另外原告与第三人的房屋买卖纠纷安阳市中级法院于2016年1月29日作出终审裁定，原告未在终审裁定生效后法定期限内提起行政诉讼，原告的起诉已超过诉讼时效。综上所述，登记机关颁证事实清楚、适用法律、法规正确，程序合法，法院应当依法驳回原告的诉讼请求。第三人辩称,1、居委会和邻居的证明，只能证明原告在这里居住,不能表明房产就是原告的。实际情况是原告借住我们的房子，我们从1998年开始就一直催原告搬离。2、关于第三人王冠英说把房子给原告了这件事，根本没有这回事情，这件事情反而证明房子是第三人王冠英和崔爱香的。3、他们的收费证明没有日期，印章不清，并且都是在我们取得房产证以后，多次催原告搬离，在水冶化肥厂的三个职工自发组织（水冶化肥厂1999年破产已经不具备法人资格，濮阳市国资委委托濮阳市驻安阳办事处全权办理过户事宜）办证，在不明真相的情况下发放的申请手续（在录音证据中原告也亲自说要办成王冠英的房产证）。本应该是为我们办证，而原告想趁机夺取房产在没有通知我们的情况下办理的。我们的证据里已经表明，在我们向濮阳驻安阳办事处房产科反映情况后，房产科科长立即停止了为他们办理剩余手续，所以他们的手续都是在前期有关人员不明真相的情况趁机办理的。4、这处房产是福利房，是单位分给职工的房子，水冶化肥厂买这些房子是为解决骨干技术人员的住房问题分给职工的，濮阳市供电局也是分给职工的，他们既不是化肥厂的职工，也不是供电局的职工，他们是通过第三人寄住进去的。5、他们所提供的供电局和水冶化肥厂签订的协议是单位之间签订的协议，并且协议中显示，供电局少收取了5万多元钱（解决电业局四户老职工的问题），让水冶化肥厂妥善处理这些事情。究其根本，也与原告无任何关系。他们是第三人让他们暂时住进去的，我们有证据证明，当时在原告办理房产证不行的情况下，于2011年6月4日来我们家商议买房子的录音。6、我们办理房产证的一切手续都是符合当时濮阳市和安阳市房产局联合办事组的要求，并且根据要求按照法定的程序完成的（所有手续都在国土资源局）。7、原告所提供的证据都多次在北关区法院提供过，陈述的情况是前后自相矛盾，北关区法院对几次的诉讼都判原告败诉。安阳市中院也下了终审判决。原告的诉讼请求根本不属于行政诉讼范围。我们要求驳回原告的诉讼请求。原告庭审结束后向法庭提交了一份证据：安阳市中级法院（2017）豫05民终2417号；第三人提供9份证据：1.安阳市北关区人民法院（2011）北民一初字第1178号民事裁定书。2.安阳市中级人民法院（2012）安中民立终字第178号民事裁定书。3.安阳市北关区人民法院（2012）北民一初字第310号民事判决书。4.安阳市北关区人民法院（2010）北民一初字第1052号民事裁定书。5.安阳市中级人民法院（2014）安中民三终字第1756号民事裁定书。6.安阳市北关区人民法院（2015）北民初字第1109号民事裁定书。7.安阳市中级人民法院（2016）豫05民终8号民事裁定书。8.安阳市北关区人民法院（2016）豫0503民初626号民事判决书。9.光盘一张。经审理查明，被告于2010年3月10日为第三人崔爱香、王冠英颁发了安阳市房权北关区字第00025071号、安阳市房权证北关区字第××号房屋所有权证书。原告因此与第三人就涉案房屋的权属争议进行了民事诉讼，安阳市中级人民法院于2016年1月29日作出（2016）豫05民终8号民事裁定书。另查明，原告向本院提起行政诉讼的时间为2017年8月28日。本院认为，《最高人民法院》第三十五条规定“证据应当在法庭上出示，并经庭审质证，未经庭审质证的证据不能作为定案的依据。”本案中原告和第三人在庭后向法庭提供的证据，本院不予认定。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”《最高人民法院》第八条规定：“当事人以作为房屋登记行为基础的买卖、共有、赠与、抵押、婚姻、继承等民事法律关系无效或者应当撤销为由，对房屋登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当告知当事人先行解决民事争议，民事争议处理期间不计算在行政诉讼起诉期限内；已经受理的，裁定中止诉讼。”本案中，原告与第三人就涉案房屋的权属争议，安阳市中级人民法院已于2016年1月29日作出终审裁定，原告应在终审裁定生效后六个月内提起诉讼，而本案原告向本院提起诉讼的时间是2017年8月28日，在长达1年多后原告才提起起诉，其起诉已超过法定的起诉期限。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：驳回原告郭艳玲、李夺长的起诉。原告郭艳玲、李夺长预交的案件受理费50元予以退回。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并提出副本九份，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审 判 长  周玉鑫审 判 员  宁利霞代理审判员  王金斌二〇一七年十一月二十日代理书记员  李 懂