四川省石棉县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）石棉民初字第412号
原告：兰向云，女，汉族，生于1972年7月7日，住四川省石棉县。
委托代理人（特别授权）：李建中，男，汉族，生于1954年12月28日，住四川省石棉县，系兰向云之夫。
被告：石棉天盛化工有限公司，住所地四川省石棉县回隆乡竹马村。
法定代表人：张弘，该公司董事长。
委托代理人（特别授权）：曹军，男，汉族，生于1965年11月27日，住四川省石棉县，系该公司职工。
委托代理人（特别授权）：徐艳，女，汉族，生于1971年1月4日，住四川省石棉县，系该公司职工。
原告兰向云与被告石棉天盛化工有限公司（以下简称：天盛公司）劳动争议纠纷一案，本院于2015年4月1日立案受理。依法由审判员尤泳适用简易程序公开开庭进行了审理。原告兰向云及其委托代理人李建中，被告天盛公司的委托代理人曹军、徐艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告兰向云诉称：原告是被告天盛公司原工人，2009年8月17日开始在天盛公司上班，通过半年试用期，2010年1月原告与被告签订了3年的劳动合同。在劳动合同履行期间，被告每月从原告工资中代扣了1%的工资用于缴纳原告的失业保险。2010年11月3日，上深夜班时原告因工摔伤致残。而被告在原告的劳动合同期限届满后，就不要原告，为此原告失业。被告不及时告知原告所享受的失业保险待遇，原告失业后办理失业保险时，才得知因原告是农民合同工，按照规定不能办理和享受城镇职工享有的失业保险金，而只能享受一次性生活补助。被告长期从原告的工资中代扣失业保险金，但不给原告缴纳办理职工失业保险，给原告办理的农民工保险也违反了《四川省失业保险条例》的规定，造成原告不能享受该失业保险待遇，那么被告就应赔偿原告差额损失。此外，被告直到原告失业时都不告知原告应享受的失业保险待遇，如果被告在办理农民合同制工人失业保险后将此情况告知原告，原告可以终止劳动合同以避免此后工伤致残，应由被告赔偿原告工伤伤残不能重新就业的损失。现诉至法院，请求判令由被告退还已扣的原告工资497.74元，并赔偿原告经济损失5000元。
被告天盛公司辩称：1、被告已为原告办理职工失业保险，但因原告在被告单位工作期间系农村户口，故按照相关政策不能为其办理城镇职工方式的失业保险。其在失业时不能享受城镇职工失业保险金的原因并不是被告造成的，而是国家政策规定。2、被告为原告代扣的497.74元工资，被告已于2015年3月22日主动到原告家中退还给原告，但原告拒收。3、2013年8月5日，被告曾经向原告支付有3000元经济补偿金，原告当时就承诺今后不得再找理由和借口与被告发生纠纷，故原告的所有劳动争议问题已经双方协商解决。故原告不能再次向被告主张权利。
经审理查明：兰向云于2009年8月起在天盛公司上班工作。2010年1月1日，兰向云与天盛公司签订了劳动合同，合同约定的劳动期限为2010年1月1日至2012年12月31日。兰向云在天盛公司工作期间，天盛公司扣留了兰向云20**年8月至12月工资中的71.5元、2011年1月至12月工资中的198.72元、2012年1月至12月工资中的227.52元，共计497.74元，用于为兰向云缴纳失业保险。2012年12月31日，兰向云与天盛公司双方签订的劳动合同期限届满后，天盛公司未再与兰向云签订劳动合同，双方劳动关系终止。劳动关系终止后，兰向云到石棉县社会保险经办机构办理领取失业保险金事项时，被告知因其当初在天盛公司工作时为农民合同工，故当初未能办理城镇职工方式参保的失业保险，办理的仅为农民合同制工人方式参保的失业保险，因此享受失业保险待遇时只能按照农民合同工失业保险待遇领取一次性生活补助1460.55元，而不享受城镇职工方式参保的失业保险金。2013年9月，兰向云在社保机构领取了1460.55元一次性生活补助。2015年2月10日，兰向云向石棉县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求天盛公司退还已扣工资497.74元并赔偿经济损失5000元。2015年3月20日，石棉县劳动仲裁委员会作出石劳仲案字（2015）第5号仲裁裁决，由天盛公司退还兰向云已扣的失业保险费497.74元，同时，驳回了兰向云的其他仲裁请求。兰向云遂诉讼至本院。
另查明，1、兰向云在天盛公司工作期间为农村居民户口。2、2013年3月，兰向云因天盛公司与其终止劳动关系、职业病鉴定纠纷将天盛公司诉至本院，2013年7月26日兰向云撤回起诉。2013年8月5日，经双方协商，由天盛公司向兰向云支付了3000元经济补偿。3、2014年3月，兰向云以天盛公司扣划其工资但并未为其办理相应失业保险，导致其不能享受失业保险为由，诉至本院，要求由天盛公司赔偿失业保险金与一次性生活补助费之差额7639.45元并为兰向云补交1年的医疗保险费2880元。本院于2014年5月5日作出（2014）石棉民初字第414号民事判决，驳回了兰向云的诉讼请求。兰向云不服提出上诉，雅安市中级人民法院于2014年7月23日作出（2014）雅民终字第456号民事判决，驳回兰向云的上诉，维持原判。
本院认为：兰向云在天盛公司务工期间，系农民工合同制工人，失业保险法规和政策对城镇职工和农民合同制工人规定了不同的失业保险制度，根据国务院《失业保险条例》第二十一条“单位招用的农民合同制工人连续工作满1年，本单位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助。补助的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”、《四川省失业保险条例》第八条第四款“农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。”之规定，天盛公司依据兰向云户籍状况和合同工性质为其办理农民合同制工人方式参保的失业保险，以及社会保险部门在兰向云与天盛公司终止劳动关系后，按照农民工失业保险待遇发放一次性生活补助，均符合法律、法规规定。但是，天盛公司在为兰向云办理农民合同制工人方式参保的失业保险时，扣留了兰向云4**.74元工资用于缴纳失业保险费，违反了相关法规的规定，应予退还。故对兰向云要求天盛公司退还扣留的工资497.74元的诉讼请求，本院予以支持。
对兰向云以天盛公司未及时告知兰向云所享受的失业保险导致兰向云遭受经济损失，要求天盛公司赔偿损失5000元（包含两项，第一项是失业保险金与一次性生活补助费之差额，第二项是因工伤残不能重新就业的损失）的诉讼请求，本院认为，根据《四川省失业保险条例》第三十五条“单位未按规定告知失业人员应当享受的失业保险待遇、为失业人员出具终止或解除劳动关系证明、或者不在规定期限内提交失业人员名单、档案的，由县级以上劳动保障行政部门给予警告，责令限期改正；对单位负责人和直接责任人员可处500元以上2000元以下罚款。”之规定，单位是否履行失业保险待遇告知义务及责任，是由劳动保障行政部门给予相应处罚，并不能成为单位承担民事责任的理由。同时，兰向云在本案中诉请的失业保险金与一次性生活补助费之差额这一损失，已经雅安市中级人民法院作出（2014）雅民终字第456号民事判决进行了处理，该判决系生效判决，故对兰向云要求赔偿此项损失的诉讼请求，本院不予支持。兰向云在本案中诉请的因工伤残不能重新就业的损失，亦没有法律依据，故对兰向云要求赔偿该项损失的诉讼请求，本院亦不予支持。
对天盛公司辩称的“2013年8月5日兰向云承诺今后不得再找理由与天盛公司发生纠纷，故兰向云不能再次向天盛公司主张权利”的辩解理由，天盛公司的证据不能证明其主张，且亦不符合法律规定，故对天盛公司的该辩解理由，本院不予采纳。
综上，依照《中华人民共和国社会保险法》第四十四条，《失业保险条例》第六条、第二十一条，《四川省失业保险条例》第八条第四款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告石棉天盛化工有限公司于本判决生效之日起五日内退还原告兰向云人民币497.74元；
二、驳回原告兰向云的其他诉讼请求。
本案案件受理费5元，由原告兰向云负担3元，被告石棉天盛化工有限公司负担2元。被告应交的受理费，已由原告预交，在本案执行时由被告支付给原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于雅安市中级人民法院。
审判员 尤 泳
二〇一五年六月四日
书记员 尤金松