山东省费县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）费民初字第3421号
原告全先超，男，汉族，居民。
委托代理人丁兆娟，山东信誉永恒律师事务所律师。
被告费县探沂镇万家庄村民委员会。
法定代表人赵某某，主任。
委托代理人赵万祥。
原告全先超与被告费县探沂镇万家庄村民委员会（以下简称万家庄村委）农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告全先超及委托代理人丁兆娟、被告万家庄村委委托代理人赵万祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告全先超诉称，2013年7月被告对外发包本村村西路北大寨田土地，原告经投标中标取得该宗土地7.5亩的承包权，并于同年7月4日先行交纳承包费10万元。因原土地承包方拒不退出租赁土地，被告不能按期交付土地，原告要求退款，被告拒付。后经协商，原被告协议原告交纳的10万元承包费抵顶20年的承包费，后双方于2014年1月签订土地承包合同。合同签订，被告一直未能交付土地，致使原告的合同目的无法实现，现要求解除原被告之间签订的土地承包合同、判令被告返还原告承包费10万元、并判令被告承担违约责任支付违约金3万元、赔偿给原告造成的损失17600元、由被告负担本案的诉讼费用。
被告费县探沂镇万家庄村民委员会辩称，对诉讼请求第一项无异议，同意返还10万元土地承包费，对其他诉讼请求均有异议。因原被告之间签订的合同经公开招标，系双方真实意思表示，不同意解除合同。另因该损失并非被告直接造成，涉案土地不能交付的原因系案外人不交付造成的，该损失应由原承包户赔偿。
原告向本院提交了六份证据。证据一、2013年7月4日该村两委及党员代表会议记录一份，拟证实原被告之间通过公开竞标的方式取得承包权。证据二、收款收据一份，拟证实2013年7月24日原告交纳土地承包费10万元。证据三、土地承包合同一份，拟证实原被告于2014年1月1日签订土地承包合同一份，约定了双方的权利义务。证据四、证人袁兆山、周寺强调查笔录一份，拟证实原告为垫平土地向证人购买渣土52车，支付费用15600元。证据五、收条一份，拟证实被告收到渣土款15600元。证据六、照片一宗，拟证实涉案土地现状、被告不能交付土地、原告铺垫渣土的行为。
经庭审质证，被告对原告提供的六份证据均无异议，并不要求证人出庭作证。
被告万家庄村委未向本院提供证据。
经审理查明，原告系被告村民。2013年7月被告万家庄村委召开村委会议及村民代表大会，对该村村西路北的涉案土地以每亩1000元的底标进行竞标承包，原告以每亩1000元竞得该村村西路北土地7.5亩，土地承包期限20年，双方未签订书面承包合同。原告于2013年7月4日交纳土地承包费10万元。被告收到承包费后未能交付土地，双方经协商于2014年1月1日签订书面承包合同一份，合同主要约定：“原告承包被告土地7.5亩，每亩每年承包价格1000元，承包期限30年，自2014年1月1日至2045年1月1日止，被告已一次性缴纳20年的土地承包费共计13万元。”合同还约定了其他事项。
合同签订后，被告一直未能交付土地。原告自述于2014年3月6日取渣土垫平涉案土地，共租赁车辆52车次。现原告要求解除原被告之间签订的土地承包合同、判令被告返还原告承包费10万元、并判令被告支付违约金3万元、赔偿给原告造成的损失17600元、由被告负担本案的诉讼费用。原告为此诉至本院，提出前述诉讼请求。
另查明，涉案土地被告实际收取原告土地承包费10万元，被告至今未能交付土地。
上述事实，主要是根据本院庭审查证、质证、当事人陈述、原告举证等所证实的情况认定的，其全部材料均已收集、记录在卷。
本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条规定：农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。本案，被告系原告的村民，有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。原、被告签订的土地承包合同，系当事人的真实意思表示，并不违反法律、行政法规的强制性规定，故为有效合同，双方应当按照约定全面履行各自的义务。
《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”本案中，原被告签订合同后，因被告自始不能按合同约定交付土地，致使合同目的不能实现，已构成根本违约，原告依法享有解除权，故原告要求解除原、被告签订的土地承包合同的请求，符合法律规定，本院应予支持。
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第八条规定：“诉讼过程中，一方当事人对另一方当事人陈述的案件事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证。但涉及身份关系的案件除外。”《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”本案中，因原被告的合同已经解除，当事人可以要求恢复原状。对于原告所主张的被告返还承包费10万元，被告已明确表示承认，并同意返还，故原告主张的要求返还承包费的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。
《中华人民共和国合同法》第一百一十二条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。”《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。”《中华人民共和国合同法》第一百一十九条第一款规定：“当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。”原告主张的损失误工费1500元，交通费500元，渣土费15600元，共计损失17600元，被告对损失数额无异议，对此本院予以确认。本案中，被告在合同签订后，不能按期交付土地，其违约行为在先，原告应当采取适当措施防止损失的扩大，但原告却在与被告就土地交付问题协商数次未果的情况下购买渣土铺垫土地，导致损失扩大，鉴于渣土款原告已经实际支付，渣土仍有再次利用的价值的实际情况，故关于原告的损失本院酌定为7800元。
《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。”本案中，原告要求被告支付违约金3万元，但原被告并未约定违约金的数额亦未约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法，故原告要求被告支付违约金的主张本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百一十二条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条、第一百一十九条第一款、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第八条之规定，判决如下：
一、解除原告全先超与被告费县探沂镇万家庄村民委员会2014年1月1日签订的土地承包合同（位于该村村西路北大寨田7.5亩）。
二、被告费县探沂镇万家庄村民委员会于本判决生效之日起五日内返还原告全先超土地承包费10万元。
三、被告费县探沂镇万家庄村民委员会于本判决生效之日起五日内赔偿原告全先超损失7800元。
四、驳回原告全先超的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3252元，由原告全先超负担796元，被告费县探沂镇万家庄村民委员会负担2456元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，预交上诉费3252元，上诉于山东省临沂市中级人民法院。上诉期满后七日内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 吕 超
人民陪审员 顾耀志
人民陪审员 陈庆亮
二〇一四年十一月三日
书 记 员 刘书杰