湖北省武汉市黄陂区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂0116刑初15号
公诉机关武汉市黄陂区人民检察院。
被告人卢某甲，原武汉市黄陂区姚家集街街道办事处副主任。因涉嫌犯受贿罪，于2015年8月4日被武汉市黄陂区人民检察院刑事拘留；因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，同月13日被逮捕。现羁押于武汉市黄陂区看守所。
辩护人邓朝全，湖北卓立律师事务所律师。
被告人卢某甲被控犯受贿罪一案，武汉市黄陂区人民检察院于2016年1月4日以陂检公诉刑诉（2015）707号起诉书向本院提起公诉。本院于2016年1月4日立案，依法组成合议庭，同年5月9日公开开庭审理了本案。武汉市黄陂区人民检察院指派检察员韩光海、贾乐乐出庭支持公诉，被告人卢某甲及其辩护人邓朝全到庭参加诉讼。因本案案情较为复杂，本院依法报请武汉市中级人民法院延长审理期限三个月。现已审理终结。
武汉市黄陂区人民检察院指控：2013年至2015年期间，被告人卢某甲利用担任武汉市黄陂区姚家集街街道道办事处副主任及负责姚家集街小城镇建设的职务之便，为他人在姚家集街的工程项目上提供便利，先后索取及收受他人贿赂共计人民币118，000元。具体事实如下：
2013年初、2013年10月、2014年2月、2015年2月，被告人卢某甲利用上述职务之便，先后四次分别收受武汉市城发建设工程有限公司项目经理刘某所送的人民币3，000元、20，000元、5，000元、10，000元。
2014年2至3月期间，被告人卢某甲利用上述职务之便，先后三次分别收受武汉万中宏业工程建设有限公司经理葛某甲所送的人民币5，000元、10，000元、10，000元。
2014年，被告人卢某甲在驾车发生交通事故后，利用上述职务之便，向武汉市城发建设工程有限公司项目经理陈某索要得人民币20，000元，用于其个人支付事故赔偿款。
2014年1月，被告人卢某甲利用上述职务之便，通过卢某丙收受武汉市江北工程建设监理有限责任公司总经理程某所送是人民币10，000元。
2014年，被告人卢某甲利用上述职务之便，通过卢某丙向武汉市中和工程技术有限公司工程师王某�要得人民币15，000元。
2015年2月，被告人卢某甲利用上述职务之便，收受武汉市黄陂区鑫恒强电力工程公司经理孙某所送的人民币10，000元。
案发后，被告人卢某甲的近亲属向中共黄陂区纪委退出赃款计人民币102，211元。
针对上述指控，公诉机关向本院提供了立案决定书、身份证明材料、暂予扣留、封存物品登记表、合同、银行交易明细查询单等相关书证、证人刘某、周某、葛某甲、葛某乙、陈某、卢某乙、程某、王某、卢某丙、孙某等人的证言以及被告人卢某甲的供述等证据，并认为被告人卢某甲的行为构成受贿罪。提请本院依法判处。
被告人卢某甲对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，表示自愿认罪。被告人卢某甲辩称，其在司法机关未掌握违法事实的情况下，主动向区纪委交代了违法、违纪的事实，应认定为自首。
被告人卢某甲的辩护人的辩护意见是：被告人卢某甲在工作时发生交通事故后，请求从小就认识的陈某给予帮助，不应认定为索贿；且被告人卢某甲主观上没有占有的意思，客观上也缺乏收受或索取财物的结果；故指控被告人卢某甲向陈某索要得20，000元的依据不足。被告人卢某甲与王某在工作上没有发生直接的联系，事先或事后也未帮助王某获取利益，王某只是与卢某丙往来，虽然被告人卢某甲经手过15，000元，但并不能认定被告人卢某甲索要15，000元的事实。被告人卢某甲能如实供述了自己的罪行，依法可以从轻处罚；其退还了行贿人74，700元，其他受贿款项也用于了单位公务支出，后又向黄陂区纪律检查委员会退款102，211元，依法可以酌情从轻处罚。
经审理查明：2013年至2015年期间，被告人卢某甲利用担任武汉市黄陂区姚家集街街道道办事处副主任及负责姚家集街小城镇建设的职务之便，为他人在姚家集街的工程项目上提供便利，先后索取或收受他人贿赂共计人民币118，000元。具体事实如下：
2013年初的一天、2013年10月的一天、2014年2月的一天、2015年2月的一天，被告人卢某甲利用上述职务之便，先后四次分别收受“武汉市城发建设工程有限公司”项目经理刘某所送的人民币3，000元、20，000元、5，000元、10，000元。
2014年2月的一天，被告人卢某甲利用上述职务之便，收受“武汉万中宏业建设工程有限公司”经理葛某甲所送的人民币5，000元。
2014年3月的一天，被告人卢某甲利用上述职务之便，收受“武汉万中宏业建设工程有限公司”葛某乙所送的人民币10，000元。
2015年年初的一天，被告人卢某甲利用上述职务之便，收受葛某甲所送的人民币10，000元。
2014�7月的一天，被告人卢某甲在驾车发生交通事故后，利用上述职务之便，分别两次向“武汉市城发建设工程有限公司”项目经理陈某索要得人民币20，000元，用于其个人支付事故赔偿款。
2014年1月的一天，被告人卢某甲利用上述职务之便，通过卢某丙收受“武汉市江北工程建设监理有限责任公司”总经理程某所送是人民币10，000元。
2014年9月的一天，被告人卢某甲利用上述职务之便，通过卢某丙收受“武汉市中和工程技术有限公司”工程师王某所送的人民币15，000元。
2015年2月的一天，被告人卢某甲利用上述职务之便，收受“武汉市黄陂区鑫恒强电力工程公司”经理孙某所送的人民币10，000元。
案发后，被告人卢某甲的近亲属向中共黄陂区纪委退出赃款计人民币102，211元。
上述事实，有下列证据证实：
一、书证
1、移送函、交办函、立案决定书，证实：2015年8月3日，中共黄陂区纪律检查委员会决定将卢某甲涉嫌犯罪问题移送武汉市黄陂区人民检察院依法处理。2015年8月4日，武汉市人民检察院将卢某甲涉嫌受贿线索交由武汉市黄陂区人民检察院依法办理，武汉市黄陂区人民检察院于当日以被告人卢某甲涉嫌犯受贿罪立案侦查。
2、身份证明材料，证实：2010年7月27日，卢某甲被任命为姚家集街道办事处副主任。2012年4月8日，卢某甲分管城建、国土规划、交通环保工作。
3、暂予扣留、封存物品登记表，证实：2015年9月23日，卢某甲的亲属代其向中共黄陂区纪律检查委员会退出赃款人民币102，211元。
4、合同，武汉农村商业银行入账通知单，证实：2011年4月8日，武汉市黄陂区人民政府姚家集街道办事处与武汉市江北工程建设监理有限责任�司就姚家集街污水处理建设工程签订了一份建设工程委托监理合同。2011年8月11日，姚家集街道办事处与武汉城发建设工程有限公司就姚家集街石桥村村湾道路建设工程签订了一份建设工程施工合同。2011年11月14日，武汉市黄陂区姚家集街财政所付款1.8万元给武汉市江北工程建设监理有限责任公司。2014年1月30日，武汉市黄陂区姚家集街财政所付款4.6万元给武汉市江北工程建设监理有限责任公司。
5、银行交易明细查询单，证实：被告人卢某甲及卢某丙、王某等人银行资金往来情况。
二、证人证言
1、证人刘某（“武汉城发建设工程有限公司”项目经理）的证言，证实：2013年春节过后、上班不久的一天，刘某在姚集街八角门路教师宿舍楼项目部办公室以“过年一点小意思”的名义，送给卢某甲一个装有3，000元的红包。
2013年下半年的一天，刘某在卢某甲办公室商谈承接百兴街工程时，送给卢某甲20，000元。2015年1月的一天，卢某甲将该20，000元退给刘某。
2014年春节后的一天，刘某在姚家集街办事处门口以“过年一点小意思”的名义，送给卢某甲一个装有5，000元的红包。
2015年春节期间的一天，刘某到位于姚家集街老财政所卢某甲家中，送给卢某甲10，000元。后卢某甲将10，000元退给刘某之妻周某。
刘某之所以送钱给卢某甲是因为其所做的工程项目在发包、管理和验收等方面都需要卢某甲帮忙和照顾。
2、证人周某（刘某之妻）的证言，证实：2015年7月5日，卢某甲到刘某家退给刘某之妻周某10，000元。
3、证人葛某甲（“武汉万中宏业建设工程有限公司”经理）的证言，证实：2014年2月的一天，葛某甲在刘湾村刘启章家吃饭后，送给卢某甲一个�有5，000元的红包。
2014年3月的一天，葛某甲和葛某乙到卢某甲办公室商谈土地手续的事情时，葛某乙送给卢某甲10，000元。卢某丙被调查后，卢某甲委托姚某将10，000元退给了戴某。
2015年年初的一天，葛某甲到姚家集老街卢某甲家中，以拜年的名义送给卢某甲10，000元。
葛某甲送钱给卢某甲是希望卢某甲在工程发包、审批和验收上予以照顾、帮助。
4、证人葛某乙的证言，证实：2014年3月的一天，葛某乙和葛某甲到卢某甲办公室商谈办土地证的事情时，葛某乙送给卢某甲10，000元。当时葛某乙在葛某甲的公司帮忙，葛某乙送钱给卢某甲是因为工程办证、验收方面都需要卢某甲帮忙。
5、证人戴某（“武汉万中宏业建设工程有限公司”副总经理）的证言，证实：卢某丙被调查后的一天，姚某受卢某甲的委托将收受葛某乙�葛某甲的20，000元退给了戴某。
6、证人陈某（“武汉市城发建设工程有限公司”项目经理）的证言，证实：2014年卢某甲发生交通事故时，卢某甲给陈某打电话，让其筹点医药费。几天后的一天，陈某给卢某甲10，000元。后在长岭交通队调解时，卢某甲给陈某打电话让陈某过去。调解结果出来，卢某甲钱不够，让陈某帮其支付了10，000元。陈某为其支付赔偿款是因为卢某甲为其承建的多项工程在发包、检查和验收上都给予了关照。
7、证人卢某乙（卢某甲的司机）的证言，证实：卢某甲自己开车去开会时发生交通事故，卢某甲垫付了赔偿费。后保险公司赔付了卢某甲17，000余元。
8、证人程某（“武汉市江北工程建设监理有限责任公司”总经理）的证言，证实：2014年1月、“武汉市江北工程建设监理有限责任公司”领取了监理费18，000元、46，000元后的一天，卢某丙向程某要求解决小城镇工作的费用。后程某通过银行转给卢某丙25，000元。程某不知道卢某丙将其中的10，000元给了卢某甲。
9、证人王某（“武汉市中和工程技术有限公司”工程师）是证言，主要内容为：2014年9月中旬的一天，卢某丙以街领导卢某甲等人国庆节期间去旅游的名义要求王某垫付20，000元。同年9月28日，王某给付卢某丙20，000元。卢某丙没有说什么时间、由谁来还。卢某丙是街的领导，王某承接的工程中很多手续要通过卢某丙。王某与卢某甲不熟悉，只与卢某丙联系。2014年11月后，姚家集街道办事处给付王某150，000余元的工程款。卢某丙被纪委调查的第二天，卢某甲退给王某14，700元。
10、证人卢某丙（姚家集街国土管理所工作人员）的证言，主要内容为：之前，卢某丙以解决费用的名义向程某要得25，000元。2014年1月30日，卢某丙接卢某甲到家中吃年饭时，将其中的10，000元送给了卢某甲。卢某甲之前要求卢某丙解决费用。
2014年9月左右的一天，卢某甲以解决拖欠石桥新农村建设选址的地形勘察费的名义向卢某丙借款20，000元，卢某丙讲其没有钱。卢某甲让卢某丙想办法找他人借款。卢某丙提出找王某借，卢某甲同意并让卢某丙与王某联系，承诺以后由他来还。当天，卢某丙以卢某甲国庆节旅游的名义向王某提出垫付20，000元。王某同意后，于9月28日通过银行转账将20，000元给付卢某丙。卢某丙于9月30日通过银行转账将其中的15，000元给付卢某甲。
11、证人孙某（“武汉市黄陂区鑫恒强电力工程公司”经理的证言，证实：“武汉市黄陂区鑫恒强电力工程公司”承接的姚家集街道路灯工程完工后，孙某为了尽快得到工程款多次找到卢某甲。2015年春节之前�一天，孙某在百兴街以拜年的名义送给卢某甲10，000元。2015年5、6月，“武汉市黄陂区鑫恒强电力工程公司”领取了200，000元的工程款。2015年春节过后大约一个月的一天，卢某甲打电话给孙某要退10，000元，孙某拒绝。同年6月的一天，姚某将10，000元退给了孙某。
12、证人姚某（姚家集街道社会事务办公室工作人员）的证言，证实：2014年5月的一天，姚某受卢某甲委托退还其收受葛某乙的10，000元，葛某乙拒收，该10，000元由姚某保管。2015年3、4月的一天，姚某又受卢某甲委托退还葛某乙、葛某甲、孙某所送的30，000元，姚某未办。同年6月，卢某甲督促姚某将葛某乙、葛某甲所送的20，000元退给了戴某，将孙某所送的10，000元退给了孙某。
三、被告人卢某甲的供述
2015年8月2日武汉市黄陂区人民检察院调查笔录及2015年8月4日、2015年9月7日的�问笔录，主要内容为：2013年春节过后、上班不久的一天，卢某甲到八角门路教师宿舍楼项目部办公室时，刘某以拜年的名义送给卢某甲一个装有3，000元的红包。卢某甲将该款用于了日常开支。刘某在2013年年底承接了百兴街道路工程，其送给卢某甲5000元，主要是为了与卢某甲搞好关系，希望卢某甲在工程上能给予更多的照顾。
2013年下半年的一天中午，刘某到卢某甲办公室提出承接百兴街道路工程，卢某甲表示同意。刘某离开时送给卢某甲20，000元。2015年1月，电视问政曝光了刘某与葛某甲在百兴街建房的问题，卢某甲害怕被查出，同月的一天，卢某甲退给刘某20，000元。刘某在姚集街承接了多处工程，其给卢某甲送20，000元是因为百兴街道路工程即将启动，卢某甲负责分管该项目，刘某想承接该工程，希望卢某甲帮忙。
2014年春节期间的一天，�某在姚集街政府门口以过年的名义送给卢某甲一个装有5000元的红包。卢某甲将5，000元用于了日常开支。刘某送给卢某甲5，000元主要是为感谢卢某甲同意其承接百兴街道路工程。
2015年3月2日，刘某到老财政所卢某甲家中，以拜年的名义送给卢某甲10，000元。卢某丙被接受调查后，卢某甲害怕被暴露收受刘某10，000元的事情。同年6月的一天，卢某甲到刘某家退给刘某之妻周某10，000元。刘某与陈某等人合伙承接双龙路工程时，刘某找过卢某甲，卢某甲同意由刘某做。刘某送给卢某甲10，000元主要是感谢卢某甲，同时进一步与卢某甲搞好关系。
2014年2月的一天，刘湾村老书记刘启章接姚家集街班子成员、部门负责人及葛某甲到其家吃年饭。饭后，葛某甲以拜年的名义送给卢某甲一个装有5，000元的红包。卢某甲将5，000元用于了日常开支。卢某甲分管姚家集街小城镇建设，葛某甲当时在百兴街建造房屋进行出售，其以拜年的名义送钱给卢某甲是争取卢某甲平时在工程中给予支持和帮助。
2014年3月的一天，卢某甲在其办公室与葛某甲和葛某乙商谈百兴街新建房屋土地手续。临走时，葛某乙送给卢某甲一个装有10，000元的信封。葛某乙当时是“万中”公司在姚家集的负责人，葛某乙实际是代葛某甲送的。葛某甲送钱给卢某甲是想让其帮忙在百兴街建房的事情为其说好话，因为葛某甲没有打算为百兴街的房子办手续，想让卢某甲不提办手续的事情。2014年5、6月的一天，卢某甲委托姚某退还其收受葛某乙的10，000元。
2015年3月1日左右、元宵节之前，葛某甲到老财政所卢某甲家中，以拜年的名义送给卢某甲10，000元。葛某甲送钱给卢某甲是因为百兴街项目被电视问政后，各方面需要整改，葛某甲需要卢某�的帮助。2015年6月，卢某丙被纪委调查后，卢某甲害怕收他人的钱的事情暴露，就分别去退款。2015年6月，卢某甲委托姚某将收受葛某乙、葛某甲的20，000元退给了“万中”公司在姚家集的负责人戴某。
2014年7月2日，因卢某甲的司机身体不适，卢某甲开街道的车到区会议中心开会时，在黄土公路盛源加油站附近与一辆左转的摩托车发生交通事故。卢某甲报警并将姓张的摩托车车主送到黄陂区人民医院治疗。大约一、二天，卢某甲打电话告诉陈某，并让其准备10，000元。一、二天后，陈某将10，000元送给了卢某甲，卢某甲将10，000元支付了伤者的医疗费用。7月23日左右，在长岭交通队调解时，卢某甲又给陈某打电话，让其送10，000元来。不一会，陈某将10，000送来，卢某甲收下后，连同自己5，000元一起赔付给伤者。后保险公司赔付了17，000元，卢某甲没有将20，000元退给陈某。陈某是“武汉城发公司”项目经理，姚集八角门村村民。卢某甲与其很早就认识，但真正熟悉是卢某甲在姚家集工作之后。陈某于2012年与刘某做了姚家集街的污水处理厂、标杆路项目，2014年又承接双龙路工程。陈某之所以为卢某甲支付赔偿款，主要是想与卢某甲搞好关系，有事方便找卢某甲帮忙；其次是污水处理场、标杆路、双龙路的工程都是卢某甲分管的项目，这些工程的协调工作以及款项的支付都要经过卢某甲。事实上，卢某甲也给予陈某帮助，工程预付款卢某甲都签名同意。
2014年1月30日，卢某甲在卢某丙家吃年饭时，卢某丙给卢某甲10，000元，说是程某安排的。卢某甲收下后，将其中的5000元用于工作中的开支。卢某丙是姚家集街国土所土地管理员，另负责姚家集街道各项工程建设的申报等相关手续，是卢某甲分管工作的一部分。�某的公司多得了监理费，卢某丙向卢某甲提出找程某要点钱，用来解决工作经费，卢某甲没有表态。
2014年9月的一天，卢某丙向卢某甲提出，国庆节出去旅游，钱由卢某丙安排，卢某甲表示同意。卢某丙没有说具体找谁安排。同年9月30日，卢某丙通过银行转账给卢某甲15，000元，并告诉卢某甲其向王某要了20，000元，其用了5，000元。2014年10月底，卢某甲将该款用于与姚某、汪礼波等人旅游。2015年6月24日卢某丙被调查后，卢某甲害怕卢某丙交代其收受王某15，000元的事情，就联系王某，通过银行转账退给王某14，700元。王某在姚家集街做了双龙路、标杆路、百兴街、幼儿园、卫生院及派出所、林管站、司法所、国土所地质勘探工程。这些工程都是经卢某甲决定给王某做的，除卫生院外，其他合同也都是卢某甲与王某签订的。
2015年2月的一天，卢某甲签名同意预付孙某的工程款后，孙某送给卢某甲10，000元。一个月后的一天，卢某甲委托姚某将10，000元退给孙某未果。2015年6月的一天，卢某甲又委托姚某退给了孙某10，000元。
上列证据均经庭审质证属实，本院依法予以认定。
本院认为，被告人卢某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取或非法收受他人财物，数额较大，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。公诉机关指控的主要事实及罪名成立，对被告人卢某甲依法应予刑事处罚。被告人卢某甲能如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，依法可以从轻处罚。被告人卢某甲的辩护人的相关辩护意见符合法律规定，本院依法予以采纳。对被告人卢某甲索贿的部分，依法应从重处罚。
对被告人卢某甲关于“其在司法机关未掌握违法事实的情况下，主动向区纪委交代了违法、违�的事实，应认定为自首”的辩护意见，经查，被告人卢某甲没有自动投案，办案机关中国共产党武汉市黄陂区纪律检查委员会在对被告人卢某甲调查谈话之前，已经掌握了其受贿的线索，且该线索针对的犯罪事实成立；被告人卢某甲在办案机关交代的是同种罪行，其行为不符合自首的法律规定。被告人卢某甲的相关辩护意见不符合法律规定，本院依法不予采纳。
对被告人卢某甲的辩护人关于“指控被告人卢某甲向陈某索要得20，000元的依据不足”的辩护意见，经查，被告人卢某甲虽很早就认识陈某，但被告人卢某甲在姚家集街工作之后才与陈某熟悉。陈某指证其为被告人卢某甲支付赔偿款是因为被告人卢某甲为其承建的多项工程在发包、验收等方面都给予了关照，被告人卢某甲对此也作了同样的供述。被告人卢某甲获得保险赔偿款17，000余元后仍未退还给陈某，表明其具有占有的故意，且实际据为己有。被告人卢某甲的上述行为符合受贿罪的构成要件，被告人卢某甲的辩护人的相关辩护意见与本院查明的事实不符，本院依法不予采纳。对被告人卢某甲的辩护人关于“被告人卢某甲与王某在工作上没有发生直接的联系，事先或事后也未帮助王某获取利益，王某只是与卢某丙往来，虽然被告人卢某甲经手过15，000元，但并不能认定被告人卢某甲索要15，000元的事实”的辩护意见，经查，被告人卢某甲分管姚家集街小城镇建设工作，其为王某在姚家集街承接的多处工程提供了帮助，被告人卢某甲同意卢某丙提出的国庆节去旅游，钱由卢某丙安排的提议。后卢某丙将王某给付的20，000元中的15，000元也给了被告人卢某甲。被告人卢某甲的上述行为符合受贿罪的构成要件，被告人卢某甲的辩护人的相关辩护意见与本院查明的事�和法律规定不符，本院依法不予采纳。因证人卢某丙的证言与被告人卢某甲的供述、证人王某的证言存在矛盾之处，本院认为公诉机关指控此笔受贿为索贿的证据不足，认定为收受。没有证据证明被告人卢某甲将其他受贿款项用于公务支出，故对被告人卢某甲的辩护人的相关辩护意见依法不予采纳。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二、三款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条第一款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十五条第一款、第十九条第一款和最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》第二百四十一条第一款第（一）、（五）项之规定，判决如下：
被告人卢某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币100，000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年8月4日起至2016年11月3日止。罚金于本判决生效后三日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向武汉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张建平
人民陪审员 刘火苟
人民陪审员 许庆发
二〇一六年七月四日
书 记 员 梅 晶