河北省沧州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀09行终69号
上诉人（原审原告）李树丽，女，1972年10月11日出生，，汉族，农民，住所地泊头市。
委托代理人张庆才，男，1972年9月23日出生，汉族，住址同上，系上诉人之夫。
被上诉人（原审被告）泊头市公安局，住所地泊头市裕华路。
法定代表人王少芳，局长。
委托代理人高凤龙，解放派出所所长。
委托代理人沈金鹏，法制大队民警。
被上诉人（原审被告）泊头市人民政府，住所地泊头市裕华路。
法定代表人刘志明，市长。
委托代理人穆海强，法制办公室科员。
被上诉人（原审第三人）赵敬然，女，1983年2月出生，，汉族，住所地泊头市。
被上诉人（原审第三人）史向彬，男，1983年4月出生，，汉族，住址同上。
上诉人李树丽因治安行政处罚一案，不服河北省泊头市人民法院（2016）冀0981行初22号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
一审法院查明，2016年3月12日16时许，被告泊头市公安局接到张庆才报警，称其妻被他人打伤。泊头市公安局民警及时出警，经查李树丽与赵敬然、史向彬夫妻在泊头市四中门口因停放摆摊车辆发生矛盾，由争吵发展到相互厮打。李树丽、赵敬然受伤住院治疗，二人均未做法医鉴定。被告泊头市公安局根据当事人的询问笔录、证人证言以及监控资料等证据认定李树丽、赵敬然、史向彬的行为均已构成殴打他人。2016年4月21日泊头市公安局向原告履行了行政处罚告知义务。2016年5月17日泊头市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出泊公（解）行罚决字（2016）0127号行政处罚决定书，决定对李树丽罚款伍佰元整（对赵敬然、史向彬的行政处罚已另行处理)。该决定书送达后，李树丽不服，向泊头市人民政府申请行政复议。2016年8月11日泊头市人民政府作出泊政复字（2016）8号行政复议决定书，维持了被告泊头市公安局对原告作出的行政处罚决定书。李树丽仍不服，提起行政诉讼，请求撤销被告的行政行为。
一审法院认为，原告李树丽殴打他人的行为有当事人的陈述、证人曲某的证言以及原、被告提供的录像资料相互印证，事实清楚，证据确凿；被告泊头市公安局在对原告拟处罚时向其履行了告知义务，后依法向原告送达了行政处罚决定书，有被告泊头市公安局提交的行政处罚告知笔录和行政处罚决定书证实，故被告泊头市公安局对原告处罚程序合法。被告泊头市公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定对原告李树丽进行处罚并无不当。被告泊头市人民政府在收到原告的复议申请后，严格按照法定程序进行了审理，正确适用法律维持了泊头市公安局的行政处罚决定书，有泊头市人民政府提交的上述证据予以证实。综上，二被告对原告李树丽作出的行政行为证据确凿，程序合法，适用法律正确。原告李树丽主张被告泊头市公安局办案民警违法办案，对其所作的询问笔录内容不真实，但被告泊头市公安局对其所作笔录均有原告李树丽核对后的签字，且原告李树丽提供的录音资料缺乏证据的真实性、合法性，故对原告李树丽的该主张不予支持。
一审法院遂判决，驳回原告李树丽的诉讼请求。
上诉人李树丽的上诉请求，撤销泊头市公安局的处罚决定，主要理由，1、我并未与史向彬、赵敬然厮打，而且史向彬、赵敬然二人共同殴打我，我未还手；2、我在泊头市公安局解放派出所询问笔录的录音资料与尹光锋警长所做笔录不符；3、史向彬、赵敬然二人在派出所所作的笔录与现场视频资料不符；4、证人曲某的证词不属实；5、一审开庭时，泊头市公安局没有提供在案发现场执法记录仪的影像资料以及在派出所作笔录时每次的录音、录像资料。
被上诉人泊头市公安局辩称，我局的处罚决定事实清楚，证据确凿，程序合法，定性准确，适用法律正确，处罚适当，公开公正，因上诉人与史向彬、赵敬然厮打，我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，对史向彬行政拘留十二日并处罚款陆佰元，对赵敬然行政拘留十日并处罚款伍佰元，对李树丽罚款伍佰元，在处罚前依法履行了告知程序，且均有本人签字。
被上诉人泊头市人民政府辩称，被上诉人的复议决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求法院驳回上诉人的诉讼请求。
被上诉人史向彬、赵敬然无辩称。
除一审查明的事实外，本院另查明，泊头市公安局认定史向彬、赵敬然与李树丽互殴，于2016年5月17日对史向彬作出泊公（解）行罚决字（2016）0125号行政处罚决定，查明史向彬、赵敬然一起对李树丽进行殴打，李树丽也与史向彬、赵敬然进行厮打，因此对史向彬行政拘留12日，并处罚款陆佰元；同日作出泊公（解）行罚决字（2016）0128号行政处罚决定，查明史向彬、赵敬然一起对李树丽进行殴打，李树丽也与史向彬、赵敬然进行厮打，因此对赵敬然行政拘留10日，并处罚款伍佰元。二处罚决定已经发生法律效力。
本院认为，《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十二条规定：根据行政诉讼法第三十一条第一款第（三）项的规定，当事人向人民法院提供计算机数据或者录音、录像等视听资料的，应当符合下列要求：（一）提供有关资料的原始载体。提供原始载体确有困难的，可以提供复制件；（二）注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等；（三）声音资料应当附有该声音内容的文字记录。上诉人主张其在泊头市公安局所作询问笔录时的录音资料与尹光锋警长所做笔录不符，因此询问笔录不能作为证据使用，但上诉人一审时只提交了声音资料，未附有声音内容的文字记录，不符合上条规定，故对于其此项上诉理由，不予采信。《公安机关办理行政案件程序规定》第六十三条规定：询问笔录应当交被询问人核对，对没有阅读能力的，应当向其宣读。记录有误或者遗漏的，应当允许被询问人更正或者补充，并要求其在修改处捺指印。被询问人确认笔录无误后，应当在询问笔录上逐页签名或者捺指印。拒绝签名和捺指印的，办案人民警察应当在询问笔录中注明。办案人民警察应当在询问笔录上签名，翻译人员应当在询问笔录的结尾处签名。询问时，可以全程录音、录像，并保持录音、录像资料的完整性。根据上条规定，被上诉人作笔录时是可以全程录音、录像，而不是必须全程录音、录像，因此被上诉人未提交相应的录音、录像，不违反上条规定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案泊头市公安局对当事人的询问笔录中，李树丽、赵敬然、史向彬均认可互殴的事实，且相应的询问笔录三人均签了名，视频资料亦能客观反映三人互殴的事实，泊头市公安局对史向彬、赵敬然所作的行政处罚决定亦认定了李树丽与赵敬然、史向彬进行厮打的事实，二处罚决定已经发生法律效力；因此能够认定李树丽存在违反上款规定，与他人互殴的事实。
在《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定中，有三个量罚幅度，即情节较轻的五日以下拘留或者五百元以下罚款，情节一般的，五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款，情节严重的十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。根据当事人的陈述及视频资料，可以看出李树丽与赵敬然、史向彬厮打时，主要责任在赵敬然、史向彬一方，泊头市公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款情节严重的规定，对于史向彬治安拘留十二日并处罚款陆佰元，对于赵敬然治安拘留十日并处罚款伍佰元；李树丽殴打他人的情节较轻，泊头市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款较轻情节的规定，给予李树丽罚款五百元的治安处罚，不存在明显不当的情形。李树丽的其未殴打他人的上诉理由不能成立。被上诉人泊头市人民政府行政复议程序符合《中华人民共和国行政复议法》及《行政复议法实施条例》的规定。一审判决驳回李树丽的诉讼请求并无不当。本案中，泊头市公安局对于李树丽殴打他人案2016年3月12日立案，4月11日经批准延期三十日，5月17日作出处罚决定，5月24日送达当事人，超过了《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定的期限，本院予以指明。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审诉讼费50元，由上诉人李树丽负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 孙树国
审 判 员 李艳华
代理审判员 赵书裙
二〇一七年二月二十三日
书 记 员 陈亚会