湖北省秭归县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂0527刑初67号
公诉机关秭归县人民检察院。
被告人刘鹰，男，1962年9月20日出生，住秭归县。2015年1月12日因涉嫌国有公司人员滥用职权罪被秭归县公安局刑事拘留，同年1月26日经秭归县人民检察院批准逮捕，次日由秭归县公安局执行，2015年8月12日，秭归县公安局决定对其变更强制措施为取保候审。2016年12月5日经本院决定逮捕，次日由秭归县公安局执行。现羁押于秭归县看守所。
辩护人吕庆华，湖北林华安律师事务所律师。
秭归县人民检察院以鄂秭检刑诉[2016]64号起诉书指控被告人刘鹰犯国有公司人员滥用职权罪，于2016年6月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法由审判员蔡辉与人民陪审员秦建华、梅宇组成合议庭，于2016年7月22日适用普通程序第一次公开开庭进行了审理。2016年9月5日至9月30日，本案经秭归县人民检察院建议延期审理。因人民陪审员秦建华、梅宇工作繁忙，本院由审判员蔡辉与人民陪审员李正茂、孙烈雄组成合议庭，于2016年11月17日适用普通程序第二次公开开庭进行了审理。2016年12月27日，本案报经宜昌市中级人民法院同意，延长审理期限三个月。秭归县人民检察院指派检察员韩庆翠出庭支持公诉，被告人刘鹰及其辩护人吕庆华到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并报经本院审判委员会讨论决定，现已审理完毕。
秭归县人民检察院指控，2009年9月，被告人刘鹰被中国电信股份有限公司宜昌分公司（以下简称中国电信宜昌分公司）委任牵头主持中国电信股份有限公司秭归分公司（以下简称中国电信秭归分公司）工作。2010年11月，为完成中国电信宜昌分公司下达的业务收入任务，刘鹰违反电信公司相关规定，安排中国电信秭归分公司政企客户部副主任唐某经手从秭归县某储蓄银行贷款300万元，虚构ICT项目将300万元作为业务收入上缴中国电信宜昌分公司，后又以湖北红某通信科技有限公司承建该工程为由，申报300万元施工成本，欲从中国电信宜昌分公司套回300万元资金归还某储蓄银行贷款，因中国电信宜昌分公司施工成本拨付延迟和红宇公司未能及时返还资金，自2011年5月至2014年6月间，刘鹰违反电信公司财务管理制度，擅自行使未经电信公司授权的职权，本人及安排公司工作人员夏某1、王某1、唐某三人陆续以中国电信秭归分公司名义向韩某1、谭建、李某、向某、杜某、雷某1、韩某2等人高息借款2037万元，从银行及小贷公司贷款48万元，截留IP电路租金26万元，共计2111万元，少部分用于虚报公司业务收入及支付税金，大部分未进入公司账户而在账外用于偿还某储蓄银行贷款及滚动借款的本息。截止2014年10月，所借外债除偿还借款本息2099.48万元外，尚欠外债本金1096.21万元。公诉机关认为，被告人刘鹰作为国有电信公司工作人员，滥用职权，造成国有电信公司严重损失，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成国有公司人员滥用职权罪，请求法院依法判处，并随案移送了相关材料。
被告人刘鹰辩称，对公诉机关指控的罪名及犯罪事实没有异议，请求法院从轻处罚。
辩护人吕庆华的辩护意见是，对公诉机关指控的罪名及犯罪事实没有异议。被告人刘鹰具有以下量刑情节：1、被告人刘鹰的犯罪动机是为了完成上级公司下达的任务及本公司工作人员的福利待遇，因此其犯罪动机是善意的，故对其在量刑上应与其他滥用职权罪相区别；2、本案中涉及多起民间借贷，被告人的犯罪数额以相关民事审判结果为准；3、被告人刘鹰为完成宜昌电信分公司下达的高额任务，而向银行贷款，后宜昌电信分公司又延迟拨付施工款项，导致被告人拆东墙补西墙，因此被告人的犯罪行为，被告人所在单位应承担一定责任；4、被告人刘鹰如实供述犯罪事实，不论是在民事审判还是在刑事审判中都能如实供述所有犯罪事实，客观上避免了对公司造成更大的经济损失，这也说明被告人刘鹰认罪态度好。综上，建议法院对被告人刘鹰从轻处罚，并对被告人刘鹰适用缓刑。
经审理查明，中国电信股份有限公司是由中国电信集团公司发起设立的股份有限公司，发起人中国电信集团公司持有股份占公司发行的普通股总数的70.89%。2009年9月，被告人刘鹰被中国电信股份有限公司宜昌分公司（以下简称中国电信宜昌分公司）委任牵头主持中国电信股份有限公司秭归分公司（以下简称中国电信秭归分公司）工作。2010年11月，为完成中国电信宜昌分公司下达的业务收入任务，被告人刘鹰违反电信公司相关规定，安排中国电信秭归分公司政企客户部副主任唐某经手从秭归县某储蓄银行贷款300万元，虚构ICT项目将300万元作为业务收入上缴中国电信宜昌分公司，后又以湖北红某通信科技有限公司承建该工程为由，申报300万元施工成本，欲从中国电信宜昌分公司套回300万元资金拨付给湖北红某通信科技有限公司，再由湖北红某通信科技有限公司返还300万元用于归还某储蓄银行贷款，因中国电信宜昌分公司延迟拨付施工成本和湖北红某通信科技有限公司未能及时返还资金，导致资金未能按被告人刘鹰的计划流转。自2011年5月至2014年6月间，被告人刘鹰违反电信公司财务管理制度，擅自行使未经电信公司授权的职权，本人及安排公司工作人员夏某1、王某1、唐某以中国电信秭归分公司名义向韩某1、谭建、李某、向某、杜某、雷某1、韩某2等人高息借款2037万元，从银行及小贷公司贷款48万元，截留IP电路租金26万元，共计2111万元，所筹集资金少部分用于虚报公司业务收入及支付税金，大部分未进入公司账户而在账外用于偿还某储蓄银行贷款及滚动借款的本息。截止2014年10月，所借外债除偿还借款本金并支付利息共计2099.48万元外，尚欠外债本金1096.21万元及相应利息。2015年1月12日，被告人刘鹰主动向公安机关投案并如实供述了犯罪事实。
同时查明，被告人刘鹰于2015年1月12日因涉嫌国有公司人员滥用职权罪被秭归县公安局刑事拘留，同年1月26日经秭归县人民检察院批准逮捕，次日由秭归县公安局执行，2015年8月12日，秭归县公安局决定对其变更强制措施为取保候审。已先行羁押7个月零1日。
上述事实，被告人刘鹰在开庭审理过程中没有异议，并有被告人刘鹰在公安机关的供述和辩解；证人张某、夏某1、唐某、王某1、向某、雷某1、刘某1、夏某2、夏某3、谭某、雷某2、李某、韩某1、马某、施某、杜某、刘某2、胡某1、何某、韩某2、周某1、王某2、苗某、陈某、蔡某、周某2、周某3、杨某、姜某、朱某、尤某、周某4、孙某、韩某3、王某3、颜某、胡某2、郑某、韩某4的证言；秭归县公安局《受案登记表》、《立案决定书》及侦查人员出具的《归案情况说明》，中国电信秭归分公司《报案书》、《涉事人借款现金流入明细表》，中国电信秭归分公司提供的刘鹰任职期间办公室主任及公章保管人名单、公章使用说明，电信秭归分公司提供的刘鹰、王某1、唐某、夏某1任职时间及职务表，《秭归分公司员工私借高利贷情况初查报告》，中国电信宜昌分公司调查组出具的《关于秭归分公司建行9604收入账户与涉案资金关联情况说明》，中国电信秭归分公司建行9604收入账户2009年至2013年银行对账单，中国电信股份有限公司及宜昌分公司、秭归分公司营业执照及组织机构代码，电信公司内部相关文件材料，借条、借据、借款合同复印件，部分银行转账凭证，涉案银行交易明细，刘鹰记载的部分借款收支情况夏某1与宜信公司、汇中公司签订的借款协议，王某1提交的《提供资料清单》、2011年秭归道路治安监控工程长宁大道等路段系统集成合同，ICT项目立项审批表、中国电信宜昌分公司给红宇公司支付施工款的付款凭证（会计凭证、汇兑来账凭证）及发票，红宇公司给王某1汇款及王某1支付税金的汇款凭证，红宇公司设备采购合同，电信公司关于刘鹰等人的职务任免文件，中国电信秭归分公司提交的《刘鹰等四人借还款收支余额表》及《债权人收支明细表》，中国电信秭归分公司提交的刘鹰与永通公司收支明细表及杨某书写的证明材料，中国电信股份有限公司章程，中国电信秭归分公司出具的关于公司业务收入完成情况的情况说明，中国电信秭归分公司出具的关于刘鹰借款100万元中95万元用于公司缴款退回情况说明，汉口银行提交的关于刘鹰办理车贷信用卡登记信息表，宜信公司、汇中公司出具的情况说明，秭归县公共资源交易监督管理局出具的证明，汉口银行出具的信用卡对账单，夏某2、夏某3办理装修贷款业务信用卡的相关资料及交易明细，邮储银行出具的唐某贷款情况说明，中国电信秭归分公司出具的红宇公司收支明细表及马某借款中60万列收明细表，夏某1记载的部分借款收支情况等，涉案人员身份材料，湖北华审会计师事务有限公司作出的（鄂华审会鉴字[2016]004号）《司法会计鉴定报告》等证据证实，经庭审质证及本院审查，足以认定。
本院认为，被告人刘鹰作为中国电信秭归分公司的工作人员，滥用职权，虚设收入项目，违规贷款并上缴中国电信宜昌分公司充抵收入任务，在资金不能及时收回的情况下，为偿还银行贷款，以中国电信秭归分公司名义高息借贷，而后不断借新债还旧债，致使中国电信秭归分公司欠下巨额债务，造成公司严重损失，致使国家利益遭受特别重大损失，其行为已构成国有公司人员滥用职权罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人刘鹰主动投案并如实供述犯罪事实，属自首，依法从轻处罚。被告人刘鹰本人及安排手下员工向三十余人以中国电信秭归分公司的名义高息借贷，致使国家利益遭受特别重大损失，社会影响恶劣，不符合缓刑适用条件，对辩护人吕庆华建议对被告人刘鹰适用缓刑的辩护意见，本院不予采纳。被告人刘鹰已被先行羁押7个月零1日，应予折抵刑期。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十八条第一款、第四十七条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人刘鹰犯国有公司人员滥用职权罪，判处有期徒刑四年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日。即自2016年12月6日起至2020年5月4日止。已扣除先行羁押的7个月零1日。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省宜昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 蔡 辉
人民陪审员 李正茂
人民陪审员 孙烈雄
二〇一七年三月三日
书 记 员 潘媛媛