四川省巴中市巴州区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）巴州民初字第1493号
原告巴中仲裁委员会秘书处
法定代表人成和容
委托代理人倪海平，男，生于1978年12月，彝族，研究生，该仲裁委职工，住巴中市巴州区。
委托代理人吴珊，女，生于1988年11月，汉族，研究生，巴中市法制局职工，住巴中市巴州区。
被告罗璐，女，生于1978年7月，汉族，大专文化，住巴中市巴州区。
原告巴中仲裁委秘书处（以下简称“秘书处”）与被告罗璐劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法由审判员陈娟适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告秘书处之委托代理人倪海平、吴珊，被告罗璐到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告秘书处诉称：1、我单位并未与被告签订任何聘用合同，按相关制度规定聘用人员有严格的程序，但被告出示的《临时用工聘用合同》虽有我单位的印章，并有副秘书长李磊的签名，但我单位法人并未授权李磊与被告签订合同，故此行为属于李磊个人行为，与我单位无关，该合同无效；2、被告虽在秘书处担任仲裁秘书参与一些案件的办理，但根据相关规定，仲裁秘书和仲裁员属于个案制，实行一案一结算，秘书一职不是常设职位，我单位与被告是劳务关系而不是劳动关系，按照《中共巴中市委办公室巴中市人民政府关于印发〈巴中市清理在编不在岗人员若干问题处理意见〉的通知》等系列文件精神，对我单位与被告的用工进行了专门澄清，同时按照被告担任仲裁书记员个案的报酬给予清算支付，并超发了报酬；3、根据《劳动争议调解仲裁法》劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，我单位于2013年8月的办公会议纪要就对罗璐的用工关系进行了澄清，同时告知被告本人，被告在2015年3月12日才向巴中市劳动人事争议仲裁委员会提请仲裁，已超过劳动争议仲裁时效，巴中市劳动争议仲裁委员会受理申请不当；4、巴劳人仲案（2015）7号仲裁裁决书存在事实不清、裁决错误，在该裁决书中采信我单位支付被告报酬8360元，但在最后的裁决中没将此款计算其中。故请求依法纠正巴中市劳动争议仲裁委员会的巴劳人仲案（2015）7号仲裁裁决书的错误裁决，依法确认原告与被告之间不存在劳动关系，原告不存在为被告缴纳相关社会保险费用、补发工资和经济补偿。
被告罗璐辩称：1、被告属于原告单位聘用人员，第一次合同期满后原告未续签合同，但一直存在事实劳动关系；2、原告单位属事业财拨单位，收支实行两条线，被告的工资属于财政拨付；3、被告于2012年、2013年上半年在近两年的时间里代表原告单位在巴中市信访局接待室值班；4、原告称仲裁秘书属于个案制，没有设置仲裁秘书一职，于法无据，严重与事实不符；仲裁秘书属于原告单位全职员工，一直每月定额发放工资；5、原告强行单方解聘，并对拖欠的工资、社会保险金及双倍赔偿金不予支付，严重违反了《劳动法》相关规定，故请求法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2009年4月5日，被告进入原告单位工作，任巴中仲裁委仲裁秘书一职；2010年10月1日，原告单位的副秘书长李磊与被告签订了《巴中仲裁委员会秘书处临时用工聘用合同》，并加盖了原告单位的印章；该合同约定：一、聘用合同期间：1、本合同期限为一年，即从2010年10月1日起至2011年10月1日止……；岗位及职责要求：1、甲方聘用乙方在秘书处从事仲裁秘书岗位工作……；六、聘用合同解除：（一）、甲乙双方经协商一致，可以解除合同；（二）、乙方有下列情形之一的，甲方可以单方面解除合同：1、严重违反聘用单位的管理制度；2、违反工作规定或者操作规程、发生责任事故、或者失职、渎职，造成重大损失；3、严重扰乱工作秩序，致使甲方、其他单位不能正常工作；4、被依法追究刑事责任，或者被劳动教养……；（五）、工资和社会保险待遇：1、甲方根据国家政策和本单位实际情况，乙方从事的岗位，以货币的形式按时足额支付乙方的工资，经协商，乙方月工资标准按人事局10档计发，以工资表为准……；4、按期为乙方交付养老保险、工伤保险等社会保险金，并每月与工资同时发放现金，由乙方自行到社保局缴纳……；（六）、有下列情形之一的，甲方应当根据乙方在本单位的实际工作年限向其支付经济补偿金。经济补偿以乙方在甲方每工作一年，支付其本人1个月的上年月平均工资为标准，支付经济补偿的年限最高不得超过12年……；八、聘用合同的终止：1、本合同期限届满；2、甲乙双方约定的合同终止条件出现；（二）聘用合同终止后，甲方应当为乙方开具《终止聘用合同证明书》，并办理相关手续；九、聘用合同的续签：本合同期满前，甲乙双方协商一致，可以按照规定的程序续签聘用合同，应当在聘用合同期限届满前30日内办理。续签的聘用合同期限和工作内容等由双方协商确定，并签订《聘用合同续签书》；聘用合同期满，没有办理终止聘用合同手续而存在事实聘用工作关系的，视为延续聘用合同，延续聘用合同的期限与原合同期限相同，但最长不超过乙方达到退休年龄的年限。从此，被告在原告单位担任仲裁秘书一职，被告的工资开始为每月1200元，后增加到月工资1800元；合同期限届满后，原、被告再未续签合同，但被告一直在原告单位上班。因省市部门出台文件要求各单位部门严格清理临聘人员，2014年4月18日原告单位召开会议，形成会议纪要，解除原告与被告单位的聘用关系，终止原、被告之间的劳动关系。2014年5月，被告未在原告单位上班。
同时查明：从2009年4月至2014年4月，原告单位未给被告缴纳社会保险费；被告在2013年7月26日补交养老保险金、生育保险、工伤保险等保险费29316.93元，其中代原告单位缴纳养老保险及其利息21245.28元；2015年5月28日，被告缴纳2014年1月至4月的保险费2901.28元，其中代原告单位缴纳养老保险及其利息2103.6.32元。
还查明：2013年6月至2014年4月，被告上班期间，原告未给被告发放工资。被告多次找原告单位，2014年5月8日，被告在原告单位领取工资8360元。2015年3月25日，被告向巴中市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁要求：“一、秘书处支付从2013年6月至2015年3月拖欠工资39600元；二、秘书处支付保险费29316.93元；三、恢复安排申请人工资，并补发工资；四、支付经济补偿金12600元；五、因被申请人单方解除合同，双倍支付申请人自2009年至今的赔偿金25200元”。2015年4月21日，巴中市劳动人事争议仲裁委员会出具巴劳人仲案（2015）7号仲裁裁决书：“一、被申请人巴中仲裁委员会秘书处支付罗璐：1、经济补偿为：5个月（工作5年）×1800元／月＝9000元；2、补发工资为：2013年6月至2014年4月共计11个月×1800元／月，共计28800元。二、被申请人为申请人缴纳社会保险费，时间从2009年4月至2014年4月，缴费金额以社会保险经办机构按相关法律法规计算的数据为准。三、2014年4月18日，申请人与被申请人之间的劳动关系终止。四、驳回申请人的其他仲裁请求”。
上述事实，有原告的诉称、被告的答辩、《巴中仲裁委员会秘书处临时用工聘用合同》、《巴中市人民政府法制办办公室文件》、《市政府法制办办公会议纪要》、《巴中市社会保险事业管理局补发通知单》、《四川省社会保险费专用发票》《立案登记表》、《巴中市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书》，在卷佐证，本案事实清楚、证据确实充分，足以认定。
本院认为：劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系，明确双方权利义务的协议，建立劳动关系应当订立劳动合同。
对于原、被告之间签订的《巴中仲裁委员会秘书处临时用工聘用合同》是否有效的问题。首先从形式上看，原告单位副秘书长李磊与被告签订了《巴中仲裁委员会秘书处临时用工聘用合同》，虽不是法定代表人与被告签订的，也没有单位法定代表人的授权，但该合同加盖了原告单位的印章，原告单位就是用工主体，李磊是履行职务行为；从合同内容看，该合同是双方真实意思表示，未违反法律规定，并已经履行，故2010年10月1日，原被告签订的《巴中仲裁委员会秘书处临时用工聘用合同》有效，本院予以确认。原、被告应当按照合同的约定以及相关法律规定，履行权利义务。
对于被告与原告单位是否存在劳动关系以及期限的问题。2009年4月5日，被告进入原告单位工作，虽未签订劳动合同，从这时起双方存在事实劳动关系；2010年10月原、被告双方签订了《巴中仲裁委员会秘书处临时用工聘用合同》，2011年10月起虽未继续签订合同，但被告一直在原告单位上班至2014年4月，原告未提出异议，故被告与原告单位形成了事实劳动关系；2014年4月18日，原告主管单位《市政府法制办办公会议纪要》，作出解除与被告的劳动合同，终止劳动关系的决定；巴中市劳动人事争议仲裁委员会出具巴劳人仲案（2015）7号仲裁裁决书认定：“原、被告的劳动关系的终止时间应当计算至2014年4月18日”，被告未提出异议，本院予以确认。
关于被告工资问题，《劳动法》第五十条规定：“不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资”。《劳动合同法》第三十条规定“用人单位应当按照劳动合同的约定和国家规定，向劳动在及时、足额支付劳动报酬”，从2013年6月至2014年4月，原告单位未给被告发放工资，故原告应当按照被告工资标准扣减已经发放的工资金额后补发被告工资。
关于原告单位单方解除聘用合同以及经济补偿问题，《中华人民共和国劳动法》第二十六条一款（三）项以及《中华人民共和国劳动合同法》第四十条一款（三）项规定“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行”的；用人单位解除劳动合同的，用人单位按劳动者在本单位的工作年限，工作时间每满一年发给相当于一个月的工资的经济补偿金；原、被告在签订的《巴中仲裁委员会秘书处临时用工聘用合同》约定：“甲方应当根据乙方在本单位的实际工作年限向其支付经济补偿金。经济补偿以乙方在甲方每工作一年，支付其本人1个月的上年月平均工资为标准，支付经济补偿的年限最高不得超过12年……；”被告在原告单位上班5年，故原告单位应当按照被告上年月平均工资标准支付被告5个月的经济补偿。至于被告在仲裁时要求原告因单方解除合同、终止合同而根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条之规定，双倍支付赔偿金的问题，巴中市劳动人事争议仲裁委员会出具巴劳人仲案（2015）7号仲裁裁决书未对该项请求予以支持，被告未提出异议，故被告请求的二倍赔偿金本院不予支持。
关于缴纳社会保险金的问题，虽购买缴纳社会保险是社会保险征收部门的法定职责，不属于人民法院民事受理范畴，但原、被告在《巴中仲裁委员会秘书处临时用工聘用合同》中的“按期为乙方交付养老保险、工伤保险等社会保险金，并每月与工资同时发放现金，由乙方自行到社保局缴纳……”约定，经审理查明：原告从用工之日起未按照约定向被告发放养老保险等费用，现被告已经代原告单位缴纳保险费及其利息23348.44元，故原告应当按照社会保险征收部门核定的标准以及被告已经代缴的相关依据支付被告保险费。
关于仲裁时效的问题，原告在诉状中诉称：“被告于2013年8月、2014年4月18日的办公会议纪要，已经对被告的用工关系予以澄清，同时告知了罗璐本人”。原告没有举出2013年8月已经做出与被告终止合同并已经通知被告本人、或被告本人已经知晓的相关证据，且从2013年8月后，被告一直在原告单位上班至2014年4月底被告离开原告单位的事实表明：原、被告劳动争议发生之日应当认定为：2014年4月18日《办公会议纪要》决定之日，被告申请仲裁的时间是2015年3月25日，故原告主张被告提起劳动争议已经超过一年的仲裁时效的理由不成立。
综上，依照《中华人民共和国劳动法》第五十条、第七十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第四十条一款（三）项、第四十七条、《劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决如下：
一、原告巴中仲裁委员会秘书处与被告罗璐于2010年10月1日签订的《巴中仲裁委员会秘书处临时用工聘用合同》有效；原告巴中仲裁委员会秘书处与被告罗璐2014年4月18日，劳动关系终止。
二、由原告巴中仲裁委员会秘书处补发被告罗璐工资19800元（含已将支付8360元）；支付罗璐经济补偿费9000元。
三、由原告巴中仲裁委员会秘书处支付被告罗璐代缴社会保险费用23348.44元。
四、驳回原告巴中仲裁委员会秘书处的其他诉讼请求。
本案受理费10元，由原告巴中仲裁委员会秘书处承担。
如不服本院判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。
审判员 陈娟
二〇一五年七月九日
书记员 李飞