云南省通海县人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）云0423民初735号
原告（反诉被告）：王树芬，女，1970年3月21日生，汉族，住通海县。
被告（反诉原告）：王丽梅，女，1990年7月15日生，汉族，住通海县。
委托诉讼代理人：杨元，云南阳源律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
原告王树芬（以下同指反诉被告）与被告王丽梅（以下同指反诉原告）土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年5月5日立案受理后，被告王丽梅以其孩子刚出生为由于2017年6月26日申请延期开庭审理，本院准许延期1个月。2017年8月2日，本院依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王树芬、被告王丽梅及其委托诉讼代理人杨元均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王树芬向本院提出如下诉讼请求：1.判令被告将坐落于马家湾二组的承包田（芋头田）0.4亩及时返还原告经营管理；2.诉讼费用由被告负担。事实与理由：原告于1982年承包取得坐落于马家湾××门前田××、××0.64亩。1990年、1991年郭自文、郭自全分别用自家承包的门前田、芋头田共0.8亩调换原告坐落于龙潭沟的0.64亩土地用于建房。2007年原告将调换所得的0.8亩土地租给被告耕种至今己10年，但被告从未支付过租金。2017年2月，原告要求被告返还承包田，但被告只返还原告0.4亩，剩余0.4亩一直拒不返还。被告的行为严重损害原告的合法土地承包经营权，特诉至法院。
庭审中，原告王树芬将其诉讼请求变更为：判令被告将坐落于马家湾二组与郭自全、郭自文用龙潭沟田调换的门前田、芋头田全部返还原告经营管理。被告明确无须举证期、答辩期。
被告王丽梅答辩及反诉称：1.请求人民法院查明案件事实，驳回原告的诉讼请求；2.判令原告将其占有耕种的位于马家湾二组芋头田西边的土地0.4亩返还被告经营管理；3.案件受理费由原告承担。事实与理由：1983年，以户主豆进文为承包经营户向马家湾二组承包土地经营。1990年郭自文建盖房屋，豆进文与郭自文换得芋头田0.4亩。1991年郭自全建房需要，豆进文与郭自全换得芋头田0.32亩、门前田0.4亩。1994年原告远嫁山东，没有履行对其父母的赡养义务。2009年前由郭自文的女儿耕种部分调换土地，剩余的土地由被告家耕种经营，后豆进文及妻子王桂英先后死亡。被告曾对门前田0.19亩土地进行改良、填土、打井、打埂，对其余土地也进行改造，全部改造费用支出40000余元。原告2017年2月占用经营的位于芋头田的0.4亩土地，是属被告户的承包土地范围。原告提到的龙潭沟的0.64亩，在1991年已被郭自全、郭自文两户建盖变成房屋，不具有农用地的性质。原告诉讼的芋头田的另外0.4亩土地，一直由被告家经营管理，并非原告的承包土地，原告强行耕种的0.4亩土地，不属于其承包经营范围，原告占有耕种是对被告家土地承包经营权的严重侵权。综上，原告的诉讼请求缺乏法律及事实依据，请依法驳回。同时，请求判令原告返还属于被告户经营的0.4亩承包土地，以维护被告的合法权益。
原告王树芬辩称，当年被告之父豆进文将龙潭沟与郭自文、郭自全调换的门前田和芋头田分给其栽种，该田是其养老所分得，其同样享有父母的继承权，希望法庭查明案件事实，驳回被告对其的反诉请求。
原告王树芬为证明其主张，举证如下：
1、身份证复印件1份，证明原告主体资格适格；
2、证明2份，证明豆进文用龙潭沟0.64亩与郭自文、郭自全调换门前田及芋头田的事实；
3、土地承包经营权证书1份，证明龙潭沟0.64亩属于原告的承包田，原告对与郭自文、郭自全调换的门前田及芋头田享有土地承包经营权；
4、代合同副本2份，证明二轮承包时原户内成员对一轮承包的土地进行户内划分，并单独成户，原告已对与郭自文、郭自全调换的土地享有土地承包经营权；
5、分家凭据1份，证明自1993年7月31日分家后，原告就对所调换的门前田和芋头田享有土地承包经营权；
6、照片5张，证明调换土地的现状及被告损坏庄稼的事实；
7、证人杨某、王某证言，证实被告之父豆进文用龙潭沟的田与郭自文、郭自全调换的门前田、芋头田属于原告的承包田，且2009年之前并非被告在栽种。
被告王丽梅质证认为：证据1身份证已过期，对原告主体身份有异议；对证据2有异议，郭自文、郭自全与原告关系亲密，无法准确表明案件事实，田是豆进文调换的，不是王树芬调换的，王树芬说1991年与郭自文、郭自全调换与事实不符，当时王树芬只有12岁，调换的主体是豆进文不是王树芬；证据3的合法性不认可，原告是如何取得门前田0.19亩、龙潭沟0.64亩土地不知晓，户内并没有进行过分配，一直是以豆进文为户主的承包经营户耕种经营。同时对承包的面积有异议，按王树芬的人口情况不应该分得那么多土地，且龙潭沟已经不复存在，现在如果要求按承包经营权证书返还土地，应该仍然是龙潭沟；对证据4有异议，反映的情况是1998年的事，王树芬一人的承包面积超过应该享有的面积；对证据5的证明目的有异议，当时分配的都是牛、猪等附属品，与本案争议土地无关；对证据6的现状认可，但是门前田、芋头田是以豆进文的名义调换的，豆进文已死，该地应该由其女王丽梅享有。因原告将其包谷铲除，故其丈夫才将原告栽种的白菜铲除；对证据7均不认可，原来是豆进文为承包经营户的户主，没有相应的分家协议及土地承包协议，后来是如何登记在原告名下没有相关依据，原户内成员有的死亡，有的外嫁，现争议土地的承包经营权应属于王丽梅。
被告王丽梅为证明其反驳主张，提交土地承包合同书登记簿（代合同副本）二份，证明位于龙潭沟的土地已经不存在，该土地的承包经营权因豆进文去世，现已属于王丽梅户。
原告质证对被告的证明目的不认可。
本院对原、被告所举证据材料认证如下：
一、原告的证据材料。证据1虽已为失效证件，但该证件与本院到公安机关调取的王树芬人口基本信息一致，本院对其证明目的予以确认；证据2被告质证对其调换事实无异议，本院对其证明内容予以采信；证据3、4、5被告质证虽对其真实性无异议，但就调换土地的承包经营权归属问题本院将在下文进行评论；证据6被告对土地现状及损毁庄稼的事实无异议，本院对其真实性予以确认。证据7系证人证言，其证人陈述相互印证1993年被告之父豆进文将调换的土地门前田、芋头沟分给原告栽种的事实，对该部分证言本院予以采信，对于调换土地的权属问题在下文进行评论。
二、被告的证据材料。该证据来源合法、内容真实，本院对其真实性、合法性予以确认，对其证明目的在下文一并评论。
根据原、被告双方的举证、质证及本院的认证，本院认定本案的法律事实如下：王桂英、王某、王树英、王树芬系王汝昌（已去世）、王郭氏（已去世）之女，王桂英（2016年去世）、豆进文（2008年去世）系王丽梅的父母。1984年一轮土地承包，以豆进文为户主（户内成员：王汝昌、王郭氏、王桂英、王某、王树英、王树芬）承包取得包括龙潭沟田在内的多块土地。1990年郭自文因建房需要，用门前田0.4亩与豆进文调换龙潭沟田0.4亩。1991年郭自全因建房需要，用门前田0.4亩、芋头沟0.32亩与豆进文调换龙潭沟田0.72亩。1993年7月31日后，豆进文将调换而来的门前田、芋头田划分给王树芬栽种。后王树芬外嫁山东，王树芬将门前田、芋头田交由其姐王某代管，王某又将该田出租给其子杨某、杨光连、侄女郭春梅栽种至2009年。2009年后，王丽梅开始栽种门前田、芋头田至2017年4月，期间，王丽梅将门前田打起田埂，将芋头田打起田埂、水井及拉土进行回填。2017年4月，王树芬从山东回到通海，并将芋头田南北向打起水泥田埂，东边由王丽梅栽种，西边由王树芬栽种包谷。2017年6月初，王树芬将王丽梅栽种的包谷铲除，并在该地及其他门前田、芋头田中栽种白菜。后王丽梅的丈夫回家后又将王树芬栽种的白菜铲除，现双方争议的与郭自全、郭自文调换的门前田、芋头地处于闲置状态。
另查明，1998年8月31日二轮土地承包时，马家湾小组将原豆进文户内的一轮承包土地门前田0.19亩、龙潭沟0.64亩、封山顶0.34亩土地登记在王树芬名下，并由政府颁发集体土地承包经营权证书予以确认。豆进文用龙潭沟的田与郭自文、郭自全调换的门前田、芋头田并未登记在豆进文或王树芬名下。龙潭沟的土地已被郭自全、郭自文建盖房屋。
本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”第一百二十四条规定：“人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：……（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决……。”结合原、被告的诉辩主张及依据的事实和理由分析，本案双方诉争的基础为土地承包经营权，双方当事人均认为己方享有原豆进文户用龙潭沟与郭自全、郭自文调换的门前田及芋头田的农村土地承包经营权，而依据上述条款的规定，农村土地承包经营权人的登记确定属行政权行使的结果，原、被告在不能确定其为调换土地的承包经营权人的情况下，对调换土地的权属发生争议，继而引发纠纷，该纠纷不属于人民法院受案范围，不应由人民法院受理。综上，依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条、第一百五十四条（三）项之规定，裁定如下：
一、驳回原告王树芬的起诉；
二、驳回被告王丽梅的反诉。
案件受理费100元，退还原告王树芬；反诉费100元，退还被告王丽梅。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉溪市中级人民法院。
审判员 刘民柱
二〇一七年八月二十四日
书记员 华跃红