延边朝鲜族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）延中民四终字第405号
上诉人（原审被告）：于宝，男，1971年9月20日出生，汉族，农民，住敦化市翰章乡民生村*组。
委托代理人:冯义仁，敦化市渤海法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）：李素珍，女，1951年1月9日出生，汉族，农民，住敦化市翰章乡民生村*组。
委托代理人：胡春江，吉林冠宁律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：万亮，男，1975年10月18日出生，汉族，农民，住敦化市翰章乡民生村*组。
委托代理人：胡春江，吉林冠宁律师事务所律师。
原审第三人：敦化市翰章乡民生村村民委员会，住所敦化市翰章乡民生村。
代表人：邹文成，村主任。
上诉人于宝因与被上诉人李素珍、万亮、原审第三人敦化市翰章乡民生村村委会(以下简称“民生村村委会”)之间土地承包经营权转让合同纠纷一案，不服吉林省敦化市人民法院（2015）敦民初字第949号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
李素珍、万亮在一审中诉称：二原告系母子关系，原、被告均系敦化市翰章乡民生村村民。原告李素珍丈夫、原告万亮父亲万瑞福（已于2011年秋去世）在二轮土地承包时代表全家三口人与第三人民生村村委会签订了《土地承包使用期合同》。承包地块为：三队道西0.681公顷（东至王如善、南至道、西至于军、北至道），庞大地0.152公顷（东至于福胜、南至道、西至陈松奇、北至道），另有0.837公顷土地为册外地。2002年原告举家搬往延吉市，将房屋五间及农机具以1.1万元的价格出售给被告于宝，当时被告提出要求耕种原告的土地1.67公顷，原告亦同意，但双方未约定使用期限。现原告要求被告返还上述土地，但被告以原告出售房屋时已将上述土地流转给被告为由拒不返还。原告认为，双方并未签订土地流转协议，故诉至法院，请求判令被告于宝返还原告所有的土地1.67公顷，并承担本案的诉讼费用。
于宝在一审中辩称：原告要求返还土地不能依法成立，1.67公顷土地中有0.837公顷是机动地不是合同地。在2001年1月5日由万瑞福将该土地和一处危房一并转让给被告,被告给原告交转让费10600元。因当时原告举家搬至延吉,涉案土地由被告实际耕种14年,在此期间原告均未向被告主张过经营权,同时依照有关法律规定，本案原告土地转让后,如果要主张权利应在一年之内,14年中原告未向被告主张权利,反映出原告对土地转让的认可。原告的主张不能依法成立，请求驳回原告的诉讼请求。
民生村村委会在一审中述称：原、被告之间的土地纠纷我们不清楚，上四届村委会员委员清楚。涉案土地中0.833公顷是合同地，当时交农业税，另外0.837公顷不交农业税，是向村里交钱的。
一审判决认定如下事实：原告李素珍、万亮与被告于宝均系敦化市翰章乡民生村村民。1998年6月16日，原告李素珍丈夫、万亮父亲万瑞福作为户代表与第三人民生村村委会签订二轮土地承包合同，承包土地面积为0.833公顷，其中三队道西0.681公顷（东至王如善、南至道、西至于军、北至道），庞大地0.152公顷（东至于福胜、南至道、西至陈松奇、北至道）。除承包地0,833公顷之外，万瑞福还耕种册外地0.837公顷。2001年万瑞福举家搬往延吉市，将其所有的房屋五间以及播种机、拖拉机等农机具和房屋内家电以10600元的价格出售给被告于宝，并将其所耕种的承包地0.833公顷及册外地0.837公顷交由被告于宝代为管理，同时约定涉案土地的各项税费由被告于宝交纳。被告于宝在交纳10600元房款后，取得了涉案房屋并耕种涉案土地至今，同时万瑞福名下的各种土地税费由被告于宝代为交纳，0.833公顷承包地的粮食直补款由被告于宝领取。2011年万瑞福去世，现其妻子、儿子即本案原告李素珍、万亮要求被告于宝返还上述土地，但被告以万瑞福出售房屋时已将上述土地流转给被告为由拒不返还，至本案诉争发生。
另查，原告李素珍、万亮现户籍所在地为敦化市翰章乡民生村一组，本案涉案土地在翰章乡民生村的土地台账中均记载在万瑞福名下。
一审判决认为：1998年6月16日万瑞福代表其家庭三口人（万瑞福、李素珍、万亮）与第三人民生村村委会签订了二轮土地承包合同，承包期限30年，现万瑞福已去世，原告李素珍、万亮仍为民生村村民，故二原告对0.833公顷承包地具有承包经营权。被告于宝辩称万瑞福在向其出售房屋时一并将涉案土地流转，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条规定：“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。”根据庭审查明，万瑞福与被告于宝在买卖房屋过程中，并未就涉案土地单独签订流转合同，被告辩称其与万瑞福在2001年1月5日签订了《房屋出售土地转让合同书》，因无法证明该协议书确为万瑞福本人所签，且根据涉案土地在交纳农业税等各种税费时的票据，涉案土地仍在万瑞福名下，并未变更至被告于宝名下，且第三人民生村村委会也认可土地台账中涉案土地仍在万瑞福名下而没有发生变更，故不能认定原、被告之间针对涉案土地存在流转关系，被告抗辩观点不成立，本院不予支持，被告应向原告返还承包地0.833公顷，至于原告请求被告返还册外地0.837公顷，因册外地不属于人民法院调整范围，故本院对该部分册外地不予调整，原告可依其他方式主张权利。综上所述，依照《中华人民农村土地承包法》第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告于宝于2015年12月31日前将地名为三队道西0.681公顷（东至王如善、南至道、西至于军、北至道）及庞大地0.152公顷（东至于福胜、南至道、西至陈松奇、北至道）合计0.837公顷土地返还给原告李素珍、万亮；二、驳回原告李素珍、万亮的其他的诉讼请求。案件受理费100元，其他诉讼费用50元，合计150元，由被告于宝负担。
宣判后，于宝不服上述判决向本院提起上诉，其主要理由为：2001年1月5日期间，被上诉人李素珍、丈夫万瑞福（已故）及万亮，全家搬到延吉做生意，托本村村民赵宝珍给联系转让耕地和住房，后经上诉人与万瑞福及其妻子李素珍共同协商赵宝珍作证，以10600元价格转让其房屋和耕地，当时李素珍还给了赵宝珍100元好处费。上诉人所受让的耕地都是有大石头的三等地，上诉人每年都雇钩机清理，耕种已达15年之久，全村人都能证实。上诉人曾多次找被上诉人李素珍及其丈夫万瑞福办理更名，但均以生意忙没时间为由未予变更，当时转让土地时，原村委会领导都知道。上诉人经营诉争土地已达15年之久，被上诉人从未向上诉人提出要索要耕地，上诉人对受让土地进行了大量的人力物力投入。原审判决以代为管理关系判令上诉人返还耕地0.833公顷错误，双方系转让关系不是代为管理关系。综上，原审判决认定事实错误，请求二审法院依法改判，驳回被上诉人的诉请，并负担本案诉讼费用。
被上诉人李素珍、万亮辩称：诉争土地的30年承包合同是由被上诉人签订，该土地属于被上诉人所有。上诉人主张与被上诉人有土地流转关系的事实不清，证据不足，应当承担举证不能的败诉责任。上诉人耕种土地期间至2002年应交纳相应税费是上诉人的义务，我方将土地交由上诉人代耕未收取任何费用，不可能搭钱代耕。2002年之后种地不交税有补贴，补贴由被上诉人领取，土地登记台帐在我方名下，村委会没有做变动。上诉人交纳费用的名字是我方，说明上诉人和被上诉人之间不存在土地流转关系，否则应变更土地登记台帐。争议地的直补款的存折是我方的名字，但钱款是由上诉人取得，对此我们另案诉讼。上诉人称卖房带地，依法应签订土地流转协议，上诉人原审提供的证据不能证明其主张，证人证言前后矛盾，一审对土地流转关系的内容未予采信，仅采信了房屋买卖关系的证词。上诉人提交的房屋买卖和土地流转协议是其伪造的，上诉人草拟该合同是为了泥草房改造。综上请求驳回上诉维持原判。
民生村村委会二审中未发表陈述意见。
本院二审认定的事实与一审判决认定的事实基本一致。
本院认为：本案的争议焦点为于宝与万瑞福生前是否就涉案争议承包地签有土地承包经营权流转合同？于宝应否向李素珍、万亮返还涉案争议承包地？
双方当事人对2001年万瑞福将其家庭房屋及农机具等以10600元的价格出售的事实并无争议，只是对当时万瑞福是否代表其家庭将其家庭承包地也一并流转给于宝的事实存有争议。李素珍与万亮主张当时只是出售了房屋和农机具等，当时只有一份购房及农机具转让的合同，没有提到土地的事，但是其家庭没有保存该合同原件。于宝则主张其与万瑞福在2001年1月5日签订了《房屋出售土地转让合同书》，出售房屋时也一并将承包地进行了流转。根据主张法律关系存在的当事人应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任的证据规则，于宝应当提供证据证明其与万瑞福生前就涉案争议承包地签有土地承包经营权流转合同。于宝提供的《房屋出售土地转让合同书》上的“万瑞福”签名是由于宝所签，所说的带有“万瑞福”字样的印鉴在合同书上也已无法辨认，证人赵宝珍对关于于宝给付房款时间及万瑞福是否在合同书上签字的事实所作的证词也均与于宝的陈述不符。根据现有的证据，无法证明于宝与万瑞福就涉案争议承包地存在土地承包经营权流转关系，故一审判决认为于宝耕种涉案争议承包地属代耕，应予返还，有事实和法律依据。于宝关于其与万瑞福家庭间存在土地承包经营权转让关系的上诉主张，证据不足，本院不予支持。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人于宝负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘晓娟
审判员 朴美兰
审判员 张新颜
二〇一五年十一月二十日
书记员 尹光熹