新民市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）新民刑初字第00621号
公诉机关新民市人民检察院。
被告人侯某某，男，因涉嫌诈骗犯罪，于2014年10月8日被康平县公安局取保候审，2015年9月28日被康平县公安局监视居住。
被告人李某某，男，因涉嫌诈骗犯罪，于2014年10月8日被康平县公安局取保候审，2015年9月28日被康平县公安局监视居住。
被告人崔某某，女，因涉嫌诈骗犯罪，于2014年10月8日被康平县公安局取保候审，2015年9月28日被康平县公安局监视居住。
被告人肇某某，男，因涉嫌诈骗犯罪，于2014年10月8日被康平县公安局取保候审，2015年9月28日被康平县公安局监视居住。
被告人关某某，女，因涉嫌诈骗犯罪，于2014年10月8日被康平县公安局取保候审，2015年9月28日被康平县公安局监视居住。
被告人符某某，男，因涉嫌诈骗犯罪，于2014年10月8日被康平县公安局取保候审，2015年9月28日被康平县公安局监视居住。
被告人李某甲，男，因涉嫌诈骗犯罪，于2014年10月8日被康平县公安局取保候审，2015年9月28日被康平县公安局监视居住。
新民市人民检察院以新检刑诉（2015）新检公诉刑诉521号起诉书指控被告人侯某某、李某某、崔某某、肇某某、关某某、符某某、李某甲犯诈骗罪，于2015年11月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新民市人民检察院�派检察员陈洪岩出庭支持公诉，被告人侯某某、李某某、崔某某、肇某某、关某某、符某某、李某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，辽宁省新民市农业机械有限公司经理赵某某（另案处理）、辽宁省新民市农业机械有限公司副经理刘某某（另案处理）、辽宁省新民市农业机械有限公司大中马力拖拉机科科长王某某（另案处理）在2012年9月至12月间，伙同他人，利用国家的专项补贴的政策，对辽宁省新民市农业机械有限公司库存的插秧机等农业机械做虚假销售，骗取国家农机补贴，总计944000.00元。其中：
通过被告人新民市富丽达农机专业合作社李某甲（另案处理）对库存的21台AP-4型洋马牌水稻插秧机作出虚假销售，骗取国补每台50**.00元，市补每台33**.00元，总计257300.00元。李某甲（另案处理）从中分得好处费15000.00元。李某甲（另案处理）找来被告人李某某、关某某、崔某某、李某甲、侯某某、符某某、肇某某七人，以每人三台的指标对共计21台AP-4型洋马牌水稻插秧机作出虚假销售，每人为辽宁省新民市农业机械有限公司骗取补贴24900.00元。在此期间，李某甲（另案处理）请被告人关某某、崔某某、侯某某、符某某、李某某、肇某某、李某甲七人在新民市饭店吃饭，并为七人购买香烟作为好处。
公诉机关为指控上述犯罪向法庭提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人侯某某、李某某、崔某某、肇某某、关某某、符某某、李某甲与人合谋，骗取国家农机补贴，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
七被告人对公诉机关指控的犯罪事实及认定的罪名无异议亦无辩解。
经审理查明，2012年�季，新民市农业机械有限公司农机板块经理赵某某（已判决）与农机板块副经理刘某某（已判决）、大中马力科科长王某某（已判决）开会商定利用国家专项补贴政策，对新民市农业机械有限公司库存的插秧机等农业机械做虚假销售，套取相应的农机补贴，并商定待办理农机补贴后，通过从销售指导价格中扣除补贴金额或将补贴款直接发放给实际购机户的办法对该批农机进行二次销售。之后，王某某找到新民市富丽达农机专业合作社等六家专业合作社，由专业合作社或农户申请农机补贴指标、填报农机购置补贴承诺书，虚构AP-4型、2ZGQ-6D型、VP-6D型、VP-4E型洋马牌水稻插秧机于2012年11月10日前已经实际销售的事实，并利用虚假的人机合影等手段，套取农机补贴总计人民币944000.00元。其中：
通过新民市富丽达农机专业合作社李某甲（已判决）对库存的21台AP-4�洋马牌水稻插秧机作出虚假销售。李某乙找来被告人李某某、关某某、崔某某、李某甲、侯某某、符某某、肇某某七人，以每人三台的指标对该21台AP-4型洋马牌水稻插秧机作出虚假销售，骗取国补每台50**.00元，市补每台33**.00元，七被告人每人骗取补贴24900.00元，总计人民币257300.00元，李某甲从中分得好处费15000.00元。在此期间，李某乙请被告人关某某、崔某某、侯某某、符某某、李某某、肇某某、李某甲七人在新民市饭店吃饭，并为七人购买香烟作为好处。
另查明，涉案的被虚假销售的21台水稻插秧机，后分别通过新民市农业机械有限公司进行二次销售，在二次销售过程中，农机补贴部分从农机销售价格中予以扣除或直接发放给实际购机用户。2014年10月7日，七被告人均主动到康平县公安局山东屯派出所投案。
上述事实有下列证据证实：
案件来源，投案自首情况说明，指定管辖决定书，户籍证明，调取的电脑内数据，合作社材料来源说明及相关材料，李某、薛某履职时违反规定说明，2012年虚假购买洋马牌插秧机情况统计及违规说明，李某某等人购机补贴材料，明细分类账目及相关购机档案，新民市财政局拨付省补资金明细表，新民市农机补贴办公室公示板，新民市2012年农机购置补贴实施方案，辽宁省2012年农机购置补贴实施方案，新民市推进水稻全程机械化实施方案，辽宁荣德会计师事务所专项审计报告，罚没款收据，同案犯刘某某、赵某某、王某某、郑某某、李某乙的供述，被告人关某某、崔某某、侯某某、符某某、李某某、肇某某、李某甲的供述等证据证明。
上述由公诉机关提供的证据，经庭审举证、质证，可相互印证，经查证属实，本院依法予以确认。
本院认为，�告人李某某、关某某、崔某某、李某甲、侯某某、符某某、肇某某七人积极参与辽宁省新民市农业机械有限公司通过李某甲负责的新民市富丽达农业合作社申请虚假的农机补贴指标，虚构农机具于补贴方案限定时间内实际销售并提供虚假的申报材料，骗取相关农机补贴款的行为，均已构成诈骗罪。七被告人系共同犯罪，积极配合新民市农业机械有限公司填写虚假的申请材料、申请虚假的购机补贴资格、进行虚假的人机合影，在共同犯罪中的地位和作用较赵某某、刘某某、王某某、李某甲等人弱，应认定为从犯，并应对其本人所涉犯罪数额承担相应的刑事责任。参照已经发生法律效力的新民市农机公司及关联农业合作社诈骗系列案件裁判文书，可以认定农机公司在销售涉案农机具的过程中，一般采用将补贴款项从购机款中扣除或直接将补贴款发放给实际购机户的方式将套取补贴款的农机具销售给购机户，新民市农业机械有限公司、相关农业合作社及七被告人均未实际将农机补贴款占为己有或肆意挥霍，本案中补贴款项的实际去向及惠农补贴政策的影响等问题，对本案量刑具有重大影响。鉴于七被告人均系初犯，案发后主动到公安机关投案，主动缴纳罚金，故对七被告人可依法从轻处罚，并根据其在共同犯罪中的地位及作用确定具体刑罚。综上，依据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第六十七条之规定，判决如下：
被告人李某某犯诈骗罪，判处罚金人民币五千元（已缴纳）。
被告人关某某犯诈骗罪，判处罚金人民币五千元（已缴纳）。
被告人崔某某犯诈骗罪，判处罚金人民币五千元（已缴纳）。
被告人李某甲犯诈骗罪，判处罚金人民币五千元（已缴纳）。
被告人侯某某犯诈骗罪，判处罚金人民币五千元（已缴纳）。
被告人符某某犯诈骗罪，判处罚金人民币五千元（已缴纳）。
被告人肇某某犯诈骗罪，判处罚金人民币五千元（已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省沈阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审判长 边 锋
审判员 王 盟
审判员 林述静
二〇一五年十二月四日
书记员 郭 芳