山东省济南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁01民初787号
原告：山东诚基房地产开发有限公司，住所地济南市。
法定代表人：杭宁，董事长。
委托诉讼代理人：柳广波，山东李晓明律师事务所律师。
委托诉讼代理人：戴建军，江苏致邦律师事务所律师。
被告：深圳远鹏装饰集团有限公司，住所地深圳市。
法定代表人：叶大岳，董事长。
委托诉讼代理人：吴峰，北京市百瑞（济南）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张奎荣，北京市百瑞（济南）律师事务�律师。
原告山东诚基房地产开发有限公司（以下简称诚基公司）与被告深圳远鹏装饰集团有限公司（以下简称远鹏公司）装饰装修合同纠纷一案，本院于2015年4月14日作出（2014）济民五初字第2号民事判决。远鹏公司不服该判决，向山东省高级人民法院提起上诉，山东省高级人民法院于2015年12月28日作出（2015）鲁民一终字第467号民事裁定，发回重审。本院依法另行组成合议庭于2016年3月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告诚基公司的委托诉讼代理人柳广波、被告远鹏公司的委托诉讼代理人吴峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
诚基公司向本院提出诉讼请求：1、判令远鹏公司支付擅自停工、撤场的违约金2142780.56元人民币；2、判令远鹏公司支付涉案工程工期延误违约金13955695.14元人民币；3、判令远鹏公司支付逾期提交竣工图纸及资料违约金13850000元，并赔偿由此造成的实际经济损失与上述违约金差额部分的经济损失12481395.92元人民币（40287091.06元-13955695.14元-13850000元）【注：因工程资料逾期提供导致整个工程项目逾期竣工验收备案而造成申请人向业主支付的逾期交房违约金40287091.06元】；4、判令远鹏公司支付未按图施工并拒不及时整改以及施工质量达不到合同约定质量标准的违约金428556.11元人民币；5、判令远鹏公司支付违反施工工序施工违约金110000元人民币；6、本案的全部诉讼费用由远鹏公司承担。（详见诉讼请求1-5项的合同依据及计算方法）。事实和理由：2011年6月15日、2011年8月20日，诚基公司分别与远鹏公司订立《济南诚基中心四期18#楼外幕墙及门窗工程施工合同》、《济南诚基中心18#楼幕墙施工补充协议》，双方约定：诚基公司将其开发的济南诚基中心四期18#楼外幕墙及门窗工程发包给远鹏公司施工，合同工期主楼部分为总日历天数120天，裙楼部分为总日历天数100天。如远鹏公司不按合同约定进行采购或采购的材料质量、型号达不到合同约定要求，视为严重违约，远鹏公司除保证将不合格材料立即退场并及时整改外，远鹏公司应承担不合格材料总价5倍的违约金。如因远鹏公司原因造成的工期延误，工期延误违约金金额为20000元/天?栋。施工合同订立后，诉争工程主楼部分于2011年8月31日开工，裙楼部分开工时间为2011年10月12日，按照合同约定涉案全部工程应于2012年1月21日完工。2012年4月，诚基公司发现诉争工程存在铝板横龙骨（钢方通）与立柱的连接不符合规范、铝板横竖龙骨（钢方通）连接位置平整度超出规范要求、幕墙的防火设计不符合规范、多处龙骨钢角码未与预埋件焊接、铝单板质量不符合国家强制标准等严重质量问题。同时�现，远鹏公司进场的材料如：铝方通、角钢以及百页内侧铝方通、钢护栏、玻璃护栏、铝单板幕墙等埋件的尺寸、型号与合同约定标准不符，存在严重偷工减料现象，严重影响工程质量。为此，诚基公司多次要求远鹏公司立即整改，远鹏公司不仅没有整改，反而在同年5月停工，并在同年6月撤场。2012年10月，诚基公司迫于无奈，不得不委托第三方——济南经阁门窗有限公司继续施工。由于远鹏公司违反合同约定，不履行整改义务，擅自撤场，且拒不移交相关施工资料，严重影响了涉案工程的竣工验收，致使涉案工程直至2013年11月1日才通过竣工验收，给原告造成巨额经济损失，并遭受业主的巨额索赔。
远鹏公司辩称，涉案《施工合同》中“深圳远鹏装饰设计工程有限公司（以下简称远鹏设计公司）”公章系他人伪造，远鹏公司并未与诚基公司签订《施工合�》，远鹏公司对涉案工程毫不知情。2、经远鹏公司核实，“远鹏设计公司济南分公司”系他人伪造远鹏公司公章、财务章、法定代表人人名章等，提供虚假材料而设立。此后，伪造人利用这个以虚假材料设立的“深圳远鹏济南分公司”与多个企业签订民事合同。根据《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的解释》第五条之规定，应当由伪造人个人承担相应民事责任。3、本案于2014年1月7日立案，立案时诚基公司所提交的五项证据根本无法支持其四项诉讼请求。诚基公司虚构诉讼标的并以存有重大瑕疵的担保物（部分已出售、部分已被查封），恶意查封被告4238万余元财产，冻结被告10余个银行帐户，导致远鹏公司无法经营。而诚基公司于2014年2月17日又提交了十一项证据，也变更了其诉讼请求，其变更后的诉讼请求与立案时的诉讼请求�全不同。因此，诚基公司明显涉嫌恶意诉讼、恶意查封，恳请法院对其行为予以关注，查明事实，公正裁判。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于双方无争议的事实，本院认定如下：远鹏设计公司于1993年8月27日成立，公司类型为有限责任公司，法定代表人叶大岳。2013年8月19日变更名称为远鹏公司。2011年6月15日，诚基公司（发包人、甲方）与远鹏设计公司（承包人、乙方）订立济南诚基中心四期18#楼外幕墙及门窗工程施工合同，乙方处加盖远鹏设计公司的公章，委托代理人处加盖“安柏成”的印章。其中约定：工程内容为济南诚基中心18#楼外幕墙及门窗工程，开工日期以监理审批的开工报告为准，合同工期为120天。合同总价款8512968.86元。附件5：工程款（�度款支付）中一、约定：“…..甲方对上述材料只负责付款，材料质量由乙方负责验收，若乙方进场材料验收不合格，则乙方应立即按照合同和附件的质量要求及时退换，且不得延误工期，并由乙方承担一切经济责任和法律责任”。附件12第二条总工期第1项约定：.....若由于乙方自身原因导致合同约定的竣工日期延误，则每拖延一天，乙方将另行给予甲方每天20000元人民币的补偿金，同时承担由此给甲方带来的一切经济损失和责任。幕墙竣工日期是指本幕墙工程通过专家专项验收合格和济南市质量监督站验收合格并拿到竣工验收备案单之日。第2项约定：乙方原因导致的总工期延误超过40天，乙方另行给予甲方本合同总价款5%的补偿金。第三条工程质量第2项约定：济南诚基中心18#楼外幕墙及门窗工程施工质量必须符合设计要求及所有相关施工与现行验收规范的规定�必须严格按照图审图及由专家、甲方审查认可的图纸施工（甲方确认图纸以正式图纸确认函为准）。因幕墙工程的质量达不到合同约定的质量标准或济南市质监站验收标准或影响总包单位评“泉城杯”，则视为乙方严重违约，乙方应无条件向甲方支付合同总价款4%的补偿金。同时乙方应及时无偿返工并达到约定的质量标准。第10项约定：乙方应严格按照施工设计图纸的要求进行施工，若乙方擅自改变（简化）施工设计图纸并进行施工，则每发现一次或一处乙方给予甲方10000元的违约金，同时乙方应在48小时内按照施工设计图纸整改，若拒不及时整改则视为乙方严重违约，乙方应无条件向甲方支付合同总价款4%的违约金。第三条工程质量第9项约定：隐蔽工程验收应在乙方自检合格后提前48小时报监理验收，监理应在接报后24小时内进行验收。验收合格后方可进入�道工序施工，如乙方没有报监理验收或验收不合格，擅自进入下道工序施工的，则视为乙方严重违约，每发现一次或一处乙方给予甲方10000元的违约金，乙方保证无条件返工重新验收合格。第六条甲乙双方约定的工作-
乙方工作第10项，乙方在施工过程中不得擅自停工、退场，如擅自停工、退场（非政府原因、甲方要求或不可抗力因素）则视为乙方严重违约、乙方自愿无条件支付甲方合同总价款20%的违约金，并承担由此而给甲方、总包单位及第三方所造成的一切直接和间接的经济损失和法律责任。同时，甲方有权单方面解除施工合同和施工协议，乙方不得有异议，并保证在7日内全部撤离施工现场。第七条工程管理第7款：乙方应根据济南市质监站和市城区档案馆对竣工资料的要求，竣工前15日内完成上交市城建档案馆的工作并取得档案馆开具的回执，若乙方在15日内没有按照上述时间要求完成则乙方给予甲方每延误一天20000元的补偿金，直至完成；若乙方连续延误30日（合同约定）后仍然没有取得回执则乙方给予甲方每延误一天50000元补偿金，直至完成。如因此延误工程总体竣工时间，则乙方承担一切经济损失和法律责任。附件14：济南诚基中心18#楼项目管理人员表中第1即为王言军，职务为项目经理、现场负责人。2011年8月20日，诚基公司（发包人、甲方）与深圳远鹏装饰设计工程有限公司（承包人、乙方）订立济南诚基中心18#楼幕墙施工补充协议，乙方处加盖远鹏设计公司的公章，委托代理人处有“安柏成”的签名。其中约定：工程名称为济南诚基中心18#楼裙楼外幕墙及门窗工程，合同总价款为2200933.94元，工期为100天，具体开工时间以甲方、监理书面通知为准。2013年8月19日，远鹏设计公司变更为本案被告。济南诚基中心四�工程18#楼主楼、裙楼分别于2011年8月31日、2011年10月12日开工。诚基公司同意将该楼主楼、裙楼的约定竣工时间统一计算，以约定竣工时间在后的日期即2012年1月20日为准。涉案18#楼于2013年11月1日通过竣工验收，与该楼在同一《建设工程规划许可证》的历下区和平路47号地块开发项目A区19#楼、B区1-8#楼亦同。监理工程师通知单JD130(B)和JD131（原告证据四第122-123页）记载“经建设、监理单位巡视18#楼金属幕墙及门窗工程发现其项目部仍无管理人员无施工人员，5月15日至今现场处于停工状态。
上述事实有诚基公司提供的建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证及建设工程规划核实证，开工令，江苏省南京市公证处于2012年10月12日出具的《公证书》，规划许可证所载楼宇的《房屋建筑工程竣工验收备案单》，《商品房预售合同备案证明》，《深圳远鹏因虚假的济�分公司涉及案件一览表》及广东省佛山市中级人民法院（2013）佛中法民二终字第1094号、（2014）佛中法民二终字第187号民事判决。远鹏公司对上述证据的真实性无异议，本院予以采信。
双方当事人对以下事实有争议，即涉案工程的施工方远鹏设计公司济南分公司是否系远鹏设计公司依法设立。
诚基公司提交（2013）济商终字第566号民事判决书，监理工作联系单、监理工程师通知单（2010年12月30日——2012年5月28日）及收（发）文登记簿一宗、诚基中心四期18#楼幕墙未完工程量及质量问题汇总（2012年8月9日），监理工程师通知单（2012年5月23日——2012年6月27日）及收（发）文登记簿一宗、关于济南诚基中心四期18#楼外幕墙施工的函以及EMS存根，济南诚基四期18#楼幕墙工程承包协议、济南诚基四期18#楼幕墙工程承包协议补充协议，从济南市城建档案馆�取的涉案工程幕墙竣工备案资料一宗等，以证明远鹏设计公司济南分公司系远鹏设计公司依法设立，并证明其赔偿经济损失的请求。远鹏公司对上述证据提出异议，认为远鹏公司并未设立远鹏设计公司济南分公司，其不应作为本案的被告，更不应赔偿相关损失。本院经审查认为，远鹏公司对（2013）济商终字第566号民事判决的真实性无异议，仅对其证明目的有异议，但该判决业已生效，本院予以采信。监理工作联系单、监理工程师通知单（2010年12月30日—2012年5月28日）及收（发）文登记簿一宗、诚基中心四期18#楼幕墙未完工程量及质量问题汇总（2012年8月9日），监理工程师通知单（2012年5月23日——2012年6月27日）及收（发）文登记簿一宗、关于济南诚基中心四期18#楼外幕墙施工的函以及EMS存根，济南诚基四期18#楼幕墙工程承包协议、济南诚基四期18#楼幕墙工程承包�议补充协议，从济南市城建档案馆调取的涉案工程幕墙竣工备案资料一宗等，系由监理单位出具、调取自济南市城建档案馆，本院予以采信。
远鹏公司提供广东众合司法鉴定所出具粤众[2014]文鉴字第009号《文书司法鉴定意见书》、（2012）文鉴字第058号《司法鉴定意见书》、粤众（2012）文鉴字第059号《司法鉴定意见书》、粤众（2012）文鉴字第048号《司法鉴定意见书》、粤众（2012）文鉴字第049号《司法鉴定意见书》、粤众（2012）文鉴字第047号《司法鉴定意见书》、粤众（2012）文鉴字第070号《司法鉴定意见书》、粤众（2012）文鉴字第071号《司法鉴定意见书》，以证明经过鉴定涉案建设工程施工合同及补充协议中“远鹏设计公司”印章印文、“叶大岳”印章印文与备案中的印章印文不一致，远鹏公司与涉案工程无关，不应作为本案被告。本院经审查认为，远鹏公司提供的上述证据系自行制作，诚基公司不予认可，此外，本院已生效的（2013）济商终字第566号民事判决、（2012）济民五初字第41号民事判决、（2012）济民五初字第42号民事判决均认定远鹏设计公司济南分公司系远鹏公司依法设立的分支机构，故对远鹏公司提交的上述证据，本院不予采信。
依远鹏公司申请，本院至济南市工程质量与安全生产监督站调取诚基中心四期A区18#楼《建筑工程竣工验收报告》，其中载明该楼于2013年11月1日竣工验收，质量合格。
本院认为，根据诚基公司与远鹏公司的诉辩及举证，本案的争议焦点是：一、合同效力问题；二、远鹏公司是否系适格的当事人；三、关于远鹏公司应否向诚基公司支付诉请的各项违约金、赔偿损失。
焦点问题一，关于合同效力问题。《中华人民共和国招标投标法》第三条规定，在�华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。《工程建设项目招标范围和规模标准》第三条规定关系社会公共利益、公众安全的事业项目的范围包括：…（五）商品住宅，包括经济适用住房;…第七条：本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程�设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;…。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据《合同法》第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。根据上述法律及司法解释之规定，本案属于依法必须招标事项，但泰祥公司与远鹏公司实际没有通过招标投标程序订立合同，违反了招标投标的强制性规定，该合同为无效合同。
焦点问题二，关于远鹏公司是否系本案适格当事人问题。2011年6月15日，诚基公司（发包人、甲方）与远鹏设计公司（承包人、乙方）订立济南诚基中心四期18#楼外幕墙及门窗工程施工合同，乙方处加盖远鹏设计公司的公章，委托代理人处加盖“安柏成”的印章。2011年8月20日，诚基公司（发包人、甲方）与远鹏设计公司（承包人、乙方）订立济南诚基中心18#楼幕墙施工补充协议，乙方处加盖深圳远鹏装饰设计工程有限公司的公章，委托代理人处有“安柏成”的签名。
《中华人民共和国公司法》第十四第规定：公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。本案，2007年11月16日，远鹏设计公司董事会做出关于成立济南分公司、并任命安柏成先生为济南分公司负责人的决定，且远鹏设计公司于2012年6月11日函告济南市解决拖欠工程款及农民工工资问题领导小�办公室时称其远鹏设计公司济南分公司安柏成向远鹏设计公司汇报未承接或完成任何工程项目。远鹏公司虽辩称该内容与事实不符，但未提供证据加以证明，远鹏公司该辩称理由，本院不予采信。远鹏公司向本院提供的粤众（2012）文鉴字第70号司法鉴定意见书，仅能证明2010年11月19日施工合同上盖有“远鹏设计公司”印章印文与启用于2006年元月5日在新印鉴处盖有“远鹏设计公司”印章印文的《深圳市公安局三处特营科印鉴卡》复印件上印章印文不是出自同一枚印章所盖印。远鹏公司未提供证据证明公司公章系他人伪造或已向公安机关报案，因此根据已生效的本院（2013）济商终字第566号民事判决、（2012）济民五初字第41号民事判决、（2012）济民五初字第42号民事判决，足以认定远鹏设计公司济南分公司系远鹏公司依法设立的分支机构，远鹏设计公司济南分公司亦实际履行了涉案工程的施工建设。根据法律规定，远鹏公司是适格的当事人，其应对分支机构产生的民事行为承担法律后果。
关于焦点问题三，关于远鹏公司应否向诚基公司支付诉请的各项违约金、赔偿损失。
1、诚基公司主张的工期延误违约金问题。诚基公司与远鹏公司签订的施工合同因违反法律强制性规定而无效，无效合同自始无效，诚基公司主张按施工合同约定由远鹏公司支付因逾期竣工违约金，于法无据，本院不予支持。
2、诚基公司主张的质量违约金及违反工序违约金问题。因诚基公司在本案审理过程中撤回对诚基中心四期18#楼外幕墙工程存在质量问题（幕墙工程用材料不符合设计、标准规范及合同要求，幕墙工程质量不符合设计、标准规范的要求，幕墙工程的方案图与施工图不符，施工图与现场不符）、整改、修复方案及费�进行鉴定的申请，无法确认该工程存在质量问题，且本院依远鹏公司申请调取的该楼《建筑工程竣工验收报告》足以证明涉案工程已通过竣工验收、质量合格。故诚基公司要求远鹏公司向其支付未按图施工并拒不及时整改以及施工质量达不到合同约定质量标准的违约金428556.11元人民币和违反施工工序施工违约金110000元人民币，本院不予支持。
3、诚基公司主张的其因远鹏设计公司的违约行为给其造成的实际经济损失与上述违约金差额部分的经济损失12481395.92元（40287091.06元-13955695.14元-13850000元）问题。首先，远鹏公司施工范围系诚基中心四期18号楼外幕墙及门窗工程，该部分工程仅为18号楼的部分工程，即使远鹏公司施工工程存在逾期，但未能有证据证实远鹏公司的违约行为即为造成诚基公司支付巨额经济损失的唯一原因。其次，诚基公司主张上述损失系因�程逾期支付给济南市历下区和平路47号地块开发项目B区1#-8#楼购房人的延期交房违约金，但诚基公司未能提供充分证据证实该部分延期交房违约金已经实际支付，故诚基公司主张远鹏公司支付该部分损失没有事实依据。最后，诚基公司与远鹏设计公司签订的施工合同中未明确约定该部分损失的负担问题。综上，诚基公司要求远鹏公司上述损失的请求不成立，本院不予支持。
4、诚基公司主张的远鹏设计公司停工撤场违约金、逾期提交竣工图纸及资料违约金问题。因双方签订的施工合同因违反法律强制性规定而无效，无效合同自始无效，诚基公司主张按施工合同约定由远鹏公司支付因上述违约金，于法无据，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国招标投标法》第三条及最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释�第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、一百三十四条规定，判决如下：
驳回原告山东诚基房地产开发有限公司的诉讼请求。
案件受理费258746元，财产保全费5000元，由原告山东诚基房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于山东省高级人民法院。
审 判 长 褚 飞
审 判 员 高希亮
代理审判员 李 静
二〇一六年九月五日
书 记 员 姚 敏