内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0421刑初169号
公诉机关内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗人民检察院。
被告人贾某某，男，汉族，专科文化，案发前系四子王旗某水利水电工程有限公司工作人员，户籍所在地内蒙古自治区察哈尔右翼中旗广益隆镇，现住内蒙古自治区呼和浩特市金川开发区。无前科。因涉嫌犯重大责任事故罪于2016年8月15日被阿鲁科尔沁旗公安局取保候审，同年9月26日被本院取保候审。
阿鲁科尔沁旗人民检察院以阿检公诉科刑诉[2016]151号起诉书指控被告人贾某某犯重大责任事故罪，于2016年9月26日向本院提起公诉，本院于同日立案，于2016年11月1日依法适用普通程序公开开庭审理此案。阿鲁科尔沁旗人民检察院指派检察员谷向宏、王尚全出庭支持公诉，被告人贾某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
阿鲁科尔沁旗人民检察院指控，被告人贾某某为四子王旗某水利水电工程有限公司阿鲁科尔沁旗乌兰哈达乡饮水安全工程项目主管、施工作业组组长，具体负责阿鲁科尔沁旗乌兰哈达乡饮水安全工程施工现场管理，2016年5月14日上午10时许，由于工程的自来水管道漏水，被告人贾某某安排公司雇佣工人贾某甲、刘某某去漏水处施工，由于贾某某未认真履行安全生产管理职责，未按照施工规范、安全操作规程进行施工，违反《给水排水管道工程施工及验收规范》等相关管理规定，没有制定沟槽开挖与支护的防护措施，对工程施工现场检查不到位，安排施工人员冒险作业，导致工人贾某甲、刘某某在施工时工地发生坍塌，刘某某被埋压后死亡，发生重大伤亡事故。
案发后，四子王旗某水利水电工程有限公司赔偿刘某某近亲属人民币93万元。
公诉机关认为，被告人贾某某在负责施工过程中，违反有关安全管理规定，发生致一人死亡的生产安全事故，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。被告人贾某某犯罪后如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请本院依法判处。
公诉机关为证明上述事实，当庭出示并宣读了书证、证人证言、现场勘查笔录、被告人贾某某供述等证据。
被告人贾某某对公诉机关指控其犯重大责任事故罪的事实及罪名均无异议。
经审理查明，被告人贾某某为四子王旗某水利水电工程有限公司阿鲁科尔沁旗乌兰哈达乡饮水安全工程项目主管、施工作业组组长，负责饮水安全工程施工、现场管理。
2016年5月14日10时，由于工程自来水管道漏水，被告人贾某某安排工人贾某甲、刘某某去漏水处施工。贾某甲、刘某某在自来水管道沟内挖土过程中，沟内南侧土石发生坍塌，被害人刘某某被埋压后死亡。
案发后，四子王旗某水利水电工程有限公司赔偿被害人刘某某近亲属各项损失人民币93万元，被害人刘某某的近亲属对被告人贾某某表示谅解。
在本案开庭审理前，受本院委托乌兰察布市察哈尔右翼中旗司法局于2016年10月21日出具的察司矫调意（2016）第37号调查评估意见书，调查评估意见为：同意接受贾某某进行社区矫正。
上述事实，有公诉机关及被告人当庭提举并经庭审质证、本院予以确认的下列证据予以证实：
1、受案登记表、立案决定书证实，2016年5月14日，阿鲁科尔沁旗公安局受理了乌兰哈达乡饮水安全工程施工现场发生人员伤亡事故案件；同年8月10日进行立案侦查。
2、归案说明证实，被告人贾某某于2016年5月18日被阿鲁科尔沁旗公安局依法传唤到案。
3、证人贾某甲的证言证实，2016年5月14日上午，他和刘某某一起在阿鲁科尔沁旗乌兰哈达乡某村工地干活，当时只有他们俩在现场挖坑。上午10时许，刘某某在坑内休息，他在上边休息，突然南侧的土倒了下来，把刘某某埋住了，他赶紧跳进坑里用手挖土，他把刘某某头部和胸口挖出来了，当时刘某某脸是紫黑色的，鼻子在流血，他就给贾某某打电话。过了一会儿，村里来了两个男的下坑挖刘某某，他也跟着挖。后来贾某某还有村里两个男的和他一起把刘某某从坑里抬出来，村里的大夫检查了一下，随后120来了。挖的坑是东西向长三米左右，南北宽一米左右，深两米左右，因为坑里的土沙石较多，还被自来水露出来的水泡松了，施工时他们俩只带了安全帽，别的安全措施没有。
4、证人倪某的证言证实，2016年5月14日上午10是30分，村委会书记打电话说工地有工人被埋了，接到电话后他立即赶到现场，看见一个土坑内，看见一个50岁左右男的在坑里用手将被埋的刘某某头部从土里挖出来了，他就跳进坑里，检查刘某某，已经没有生命迹象了。这时倪树明也跳进坑里一起帮忙，挖到刘某某膝盖部位后，他和倪树明一起把刘某某挖来，随后和几个不认识的人一起把刘某某从坑里抬出来，刘某某已经没气了，后来派出所民警就到了。
5、证人谢某的证言证实，2016年5月14日上午10是30分，他和倪某在一起，村委会韩书记给倪某打电话说工地有工人被埋了，他和倪某赶到现场，看见一个50岁左右男的在坑里用手将刘某某头部从土里挖出来了，他当时站在坑外，倪某检查了一下刘某某，当时刘某某鼻子和耳朵都流血了，已经没有生命迹象了。倪某就和倪树明在坑内一起把刘某某挖出并从坑内抬出来，他打电话把大夫刘某甲叫来检查了，刘某甲说已经没气了，后来派出所民警就到了。
6、证人李某某的证言证实，他是四子王旗某水利水电工程有限公司阿鲁科尔沁旗乌兰哈达乡饮水安全工程的安全员，具体负责施工现场安全管理工作。2016年5月14日阿鲁科尔沁旗乌兰哈达乡饮水安全工程管道维修中出现坍塌事故时，他当时不在现场，请假回家了。5月15日上午知道发生事故后，他就返回工地了。是施工方负责人贾某某找刘某某来干活的，干活时他和工人都口头说过要注意安全，但是没有进行过安全培训，也没到工地进行过安全检查。工程已接近完工，进行试水发现了一些问题，他们直接告诉工人到哪干活，安排干活是贾某某安排。刘某某在施工中发生事故死亡，他在负有安全管理责任。
7、证人李某甲的证言证实，他是四子王旗某水利水电工程有限公司阿鲁科尔沁旗乌兰哈达乡饮水安全工程项目经理，具体负责工程质量、进度、安全、人员调配、材料组织、经费使用等全面工作。2016年5月12日，工程管道检修中发现处理过的地方漏水，14日又派人去处理，当时派了刘某某和贾常付去维修。当时没按照规定管理，也没按照规定进行施工，导致在施工过程中自来水沟一侧突然坍塌，致使工人刘某某被埋，后经抢救无效死亡。事故发生时他不在现场。5月14日知道事故发生后，5月15日就赶到项目部进行了解。工程已接近尾声，由于疏忽大意，没有履行安全生产管理职责，未组织施工作业人员进行教育和培训，安全生产检查不到位，他在管理上有主要责任。
8、现场勘查笔录证实，2016年5月14日下午，阿鲁科尔沁旗公安局侦查员对阿鲁科尔沁旗乌兰哈达乡饮水安全工程管道维修中出现坍塌事故，造成施工工人刘某某被埋压后死亡的事故现场进行了勘查，现场位于乌兰哈达乡某村刘某乙家门前，土坑由网围栏围住，上方四周为土堆，土坑长2.95米，宽1.25米，坑深1.6米，坑底有松软土，坑内东侧有两把铁锹。
9、阿鲁科尔沁旗医院120电话接听出车记录证实，阿鲁科尔沁旗医院120于2016年5月14日上午10时34分至12时02分间，到达阿鲁科尔沁旗乌兰哈达乡饮水安全工程施工作业现场时，事故患者刘某某已死亡。
10、接受证据材料清单、阿鲁科尔沁旗安全生产监督管理局《5.14坍塌事故调查组关于四子王旗某水利水电工程有限公司“5.14”坍塌一般生产安全事故调查报告》、阿鲁科尔沁旗人民政府关于《四子王旗某水利水电工程有限公司“5.14”坍塌一般生产安全事故调查报告》的批复证实，四子王旗某水利水电工程有限公司“5.14”坍塌一般生产安全事故调查组认为，四子王旗某水利水电工程有限公司阿鲁科尔沁旗乌兰哈达乡饮水安全工程施工作业过程中造成一人死亡的直接原因是施工单位在维修自来水管道时，违反《给水排水管道工程施工及验收规范》规定，未制定沟槽开挖与支护的施工方案，槽底有积水，槽壁已经水浸泡，未作防坍塌支撑，安排人员冒险作业，施工过程中槽壁突然坍塌，是事故发生的直接原因。间接原因是：1、四子王旗某水利水电工程有限公司未认真履行安全生产责任，未按规定对阿鲁科尔沁旗乌兰哈达乡饮水安全工程施工作业人员进行安全生产教育培训，未向施工人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素及防范措施，作业人员对作业岗位存在的危险因素没有认知；2、四子王旗某水利水电工程有限公司安全生产管理人员，没有认真履行职责，对阿鲁科尔沁旗乌兰哈达乡饮水安全工程施工现场安全生产日常检查不到位，未及时发现并排除事故隐患；3、赤峰市某水利水保监理有限公司未认真履行监理职责，对阿鲁科尔沁旗乌兰哈达乡饮水安全工程监理不到位。
责任认定：贾某某，四子王旗某水利水电工程有限公司阿鲁科尔沁旗乌兰哈达乡饮水安全工程施工作业组组长，具体负责阿鲁科尔沁旗乌兰哈达乡饮水安全工程施工现场全面工作，事故发生当日，未认真履行安全生产管理职责，未按照施工规范、安全操作规程进行施工，安排人员冒险作业，导致事故发生，对事故发生负直接责任。
11、接受证据材料清单及相关书证、死亡赔偿协议书、企业法人营业执照、组织结构代码证、税务登记证证实，四子王旗某水利水电工程有限公司公司类型为有限责任公司，注册资本1800万元，法定代表罗全贵；安全员资质证书、项目经理证书证实：李某某为四子王旗某水利水电工程有限公司安全员，李某甲为项目经理；安全生产责任制度、安全生产管理制度、四子王旗某水利水电工程有限公司的生产制度、劳动合同书证实，四子王旗某水利水电工程有限公司与被告人贾某某签订的劳动合同，合同约定贾某某的工作内容为施工现场的施工管理；2016年5月16日，四子王旗某水利水电工程有限公司与被害人刘某某的近亲属达成协议，四子王旗某水利水电工程有限公司赔偿刘某某近亲属人民币93万元。
12、犯罪嫌疑人基本情况、户籍证明证实，被告人贾某某犯罪时已达到完全负刑事责任年龄。
13、乌兰察布市察哈尔右翼中旗司法局于2016年10月21日出具的察司矫调意（2016）第37号调查评估意见书证实，察哈尔右翼中旗司法局同意接受贾某某进行社区矫正。
14、被告人贾某某的供述证实，他是四子王旗某水利水电工程有限公司的项目主管，负责赤峰市阿鲁科尔沁旗乌兰哈达乡的安全饮水工程。2014年10月，公司开始在乌兰哈达乡进行安全饮水工程建设，他是这个乡工程建设的项目主管，到今年5月份，乌兰哈达乡某村的安全饮水工程已经基本建设完毕，开始后期打压试水工作，2016年5月11日，他们发现某村西侧的自来水管道漏水，就开始进行修复，5月14日上午9时许，他让工人贾某甲和刘某某去漏水处施工，因为管道漏水，自来水管道沟里的土已经被水浸泡，就是让贾某甲和刘某某把自来水管道沟里的土挖出来，在挖土的过程中，坑里南侧土石发生塌方，将正在沟里干活的刘某某埋住，随后他带领施工工人到现场进行救助，120急救车也赶到现场进行抢救。刘某某和贾某甲施工前他就给他俩提供了安全帽，没有其他防护措施，按照施工作业操作规程，施工现场应挖侧坡，设置警戒线，佩戴安全帽，负责安全的主管人员应当提前到现场进行安全隐患排查。
本院认为，被告人贾某某未认真履行安全生产管理职责，未按照施工规范、安全操作规程进行施工，对工程施工现场检查不到位，安排施工人员冒险作业，导致工人贾某甲、刘某某在施工时发生坍塌，发生致一人死亡的生产安全事故，其行为已构成重大责任事故罪。公诉机关指控被告人贾某某犯重大责任事故罪事实清楚、证据确实、充分，罪名成立。被告人贾某某犯罪后如实供述自己的罪行，且赔偿了被害人刘某某近亲属各项损失，并得到谅解，同时结合察哈尔右翼中旗司法局调查的情况及出具的评估意见，将被告人贾某某置于社区矫正确实不致再危害社会，也不会对所居住社区产生重大不良影响，对其可以从轻处罚并依法适用缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第一百三十四第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人贾某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 湛 文
审 判 员 曙 光
人民陪审员 李晓萌
二〇一六年十一月一日
书 记 员 兰海波