河南省洛阳市涧西区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）涧民二初字第209号
原告陈铁华，洛阳洛硬工工模数控有限公司经理。
委托代理人张立民，河南智明律师事务所律师（一般代理）。
委托代理人张东红，洛阳洛硬工工模数控有限公司职工，（特别授权）。
原告陈铁民，个体户。
委托代理人陈铁华，洛阳洛硬工工模数控有限公司经理。
委托代理人张东红，洛阳洛硬工工模数控有限公司职工，（特别授权）。
原告陈惠萍，个体户。
委托代理人陈善庆，洛阳轴承集团有限公司退休职工，（系原告陈惠萍丈夫，特别授权）。
原告陈惠琴，中信重工有限公司职工。
委托代理人陈铁华，洛阳洛硬工工模数控有限公司经理。
委托代理人张东红，洛阳洛硬工工模数控有限公司职工，（特别授权）。
被告岳少华，无业。
被告洛阳市涧西区兴隆寨社区居民委员会。住所地：洛阳市涧西区兴隆寨。
法定代表人郭宏俭，主任。
共同委托代理人宋武军，河南尚中律师事务所律师（特别授权）。
被告洛阳市涧西区人民政府工农街道办事处。住所地：洛阳市涧西区景华路**号。
法定代表人陈占伟，主任。
委托代理人董萌萌、安学锋，北京市瑞得律师事务所律师（特别授权）。
被告洛阳市涧西区人民政府。住所地：洛阳市涧西区西苑路**号。
法定代表人文小兵。
委托代理人远景、郭红，河南坤达律师事务所律师（特别授权）。
原告陈铁华、陈铁民、陈惠萍、陈惠琴诉被告岳少华、洛阳市涧西区兴隆寨社区居民委员会（以下简称兴隆寨居委会）、洛阳市涧西区人民政府工农街道办事处（以下简称工农办事处）、洛阳市涧西区人民政府为所有权确认纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告陈铁华的委托代理人张立民、原告陈铁民和原告陈惠琴的共同委托代理人张东红、原告陈惠萍的委托代理人陈善庆、被告岳少华、被告兴隆寨居委会及被告岳少华的共同委托代理人宋武军、被告工农办事处的委托代理人董萌萌、安学锋、被告洛阳市涧西区人民政府的委托代理人远景、郭红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈铁华、陈铁民、陈惠萍、陈惠琴诉称，原告之父陈士超，籍贯河南商丘柘城，生于1929年，生前系洛阳洛硬工工模数控有限公司董事长，住兴隆新村1-2-301室。原告之母孙玉莲于2004年患××逝之前，父亲陈士超屋内的家务由保姆和原告母亲老家的外孙侄女照料（有偿）。此时，在商丘老家的外甥岳少华下岗失业来洛阳，父亲陈士超收留了岳少华一家，免费安排住处，将岳少华夫妻安排在自己经营的企业上班。2005年3月原告母亲病逝后岳少华之妻不再去企业上班，开始在父亲家帮助保姆料理家务。2008年岳少华一家搬进了父亲陈士超的兴隆新村房屋，与陈士超一起吃住。2010年下半年，陈士超不能再到企业上班，其照料任务加重，岳少华之妻一人难以顾及，经商量决定岳少华停下企业的工作回来照料陈士超。至于陈士超房屋的买卖问题，在2011年拆迁前，其子女经常出入父亲之室却从未听其谈起。2011年7月底，父亲陈士超所住的兴隆新村改造拆迁，父亲陈士超就委托儿子陈铁华于2011年8月31日与被告签订了《洛阳市涧西区工农乡兴隆寨村整体改造项目征收补偿安置协议书》，接着就拖着病身租房去住。但岳少华却以有房产证（证的房主是陈士超）和所谓的买卖协议（从未对房屋权益应有人出示过）为由，横竖不搬离房屋。父亲陈士超要陈铁华多次找被告负责人，交代不要对岳少华再签协议，要与岳少华当面解决，心有余而力不能行，至终未能与岳少华见面。被告对岳少华的拒迁行为也无可奈何。父亲陈士超病逝月余后即2011年12月15日，被告以“涧西区兴隆寨城中村改造指挥部”名义对陈士超委托代理人陈铁华下了《解除协议通知》，陈士超委托代理人陈铁华2011年12月26日对涧西区兴隆寨城中村改造指挥部复函告知“下达的解除协议通知无效”。紧接着，陈铁华又向被告几个机构致告知函，诉说岳少华所持的所谓房屋转让协议等资料虚假的事实。从父亲陈士超2011年11月13日病逝后，原告逐级上访，反映问题。1、父亲陈士超其妻病逝后，子女们有继承权，房产没有分割，他自己无权把房子卖掉。2、陈士超唯有兴隆新村301室一套居住的房子，卖了住哪里？3、房子是小产权，按政策无法交易。4、买房要付钱。尽管岳少华让父亲陈士超给他打了一个收条，不说明问题。5、陈士超当时写协议是不得已，这是父亲陈士超的“权宜之计”。这也是父亲生前一直坚持想找岳少华要自己解决的原因。6、陈士超清楚房子没有卖给岳少华，所以要委托陈铁华代为签订征收补偿安置协议书。7、父亲对岳少华不存在房子赠予补偿问题。综上，父亲陈士超与其子女一起作为原告母亲孙玉莲病逝后的遗产法定继承人，由于陈士超的病逝，该房产的所有权益应属原告所有。诉讼请求：1、确认原告被告2011年8月31日签订的《洛阳市涧西区工农乡兴隆寨村整体改造项目征收补偿安置协议书》有效。2、确认兴隆新村1号楼2单元301室所有权益归原告。3、判令被告按原告与被告签订的兴隆新村1号楼2单元301室征收补偿协议书计算的征收补偿安置款596600元全部支付给原告。4、本案诉讼费由被告方承担。
被告岳少华当庭辩称，原告诉求第一项协议书所指向的兴隆新村1号楼2单元301室其所有权属被告岳少华享有，因此针对该房屋的相关政府拆迁补偿款也应当归被告岳少华所有，所以原告的诉求没有事实依据和法律依据，请予以驳回。
被告兴隆寨居委会当庭辩称，1、原告诉求第一项所指的协议书已经由合同另外三方的代表人兴隆寨拆迁指挥部向陈士超、陈铁华于2011年12月15日下达了解除协议通知，也即该协议书从法律上已经解除，因此已经不存在的合同，不存在法律效力的问题。2、涉案房屋兴隆新村1号楼2单元301室他所对应的拆迁补偿款，已经根据洛阳市涧西区工农乡兴隆寨村民委员会、洛阳市涧西区工农乡人民政府、洛阳市涧西区人民政府与被告岳少华签订的拆迁补偿安置协议书补偿给了房屋所有人岳少华，所以被告洛阳市涧西区兴隆寨社区居民委员会没有义务向四名原告重复支付涉案房屋的拆迁补偿款。所以，请驳回原告对第二被告洛阳市涧西区兴隆寨社区居民委员会的诉讼请求。
被告工农办事处当庭辩称，首先，我们非常赞同第二被告的答辩意见。补充一点：我们作为街道办事处并不负责兴隆寨新村的征收补偿工作，我们只是按照区政府的相关拆迁文件，和具体的指导精神在整体的拆迁过程中与老百姓进行沟通、宣传。根据我国相关法律法规的规定，国家征收土地，依照法定程序批准后，由县级以上的人民政府予以公告和实施，该条法律已经明确决定了征地拆迁的工作的实施主体是区政府，由市、县人民政府负责本行政区域的拆迁、补偿工作，我们作为街道办事处并不是拆迁责任的主体，所以答辩人认为不应当将街道办事处列为被告。
被告洛阳市涧西区人民政府当庭辩称，同第二被告的答辩意见。
经审理查明，陈士超原籍河南柘城县人，出生于1929年7月21日，系原告陈铁华、陈铁民、陈惠萍、陈惠琴之父。洛阳市郊区人民政府于1998年11月30日为陈士超办理郊区工农乡兴隆新村1-2-301号房屋所有权证，该证注明：土地性质属集体，产权时限服从市区规划及国家建设需要。2005年原告陈铁华、陈铁民、陈惠萍、陈惠琴之母孙玉莲去世。2011年8月31日，原告陈铁华代陈士超（乙方）与被告兴隆寨居委会（以前名称为洛阳市涧西区工农乡兴隆寨村民委员会、甲方）、工农办事处（以前名称为洛阳市涧西区工农乡人民政府、丙方）、洛阳市涧西区人民政府（丁方）签订《洛阳市涧西区工农乡兴隆寨村整体改造项目征收补偿安置协议书》一份，兴隆寨村整体改造项目建设需要征收乙方位于兴隆新村1号楼2单元301室，乙方选择安置面积135平方米1套。乙方须于2011年9月1日前自行搬迁完毕，并将腾空后的被征收房屋移交甲方验收。该协议还对补偿费用、缴纳费用等进行了约定。该协议虽然签订，但陈士超以及原告陈铁华未按照约定，在2011年9月1日前将房屋腾空移交甲方（被告兴隆寨居委会），兴隆寨居委会也未将应付的款项支付陈士超或原告陈铁华。2011年11月13日陈士超病逝。病逝前陈士超搬离兴隆新村1号楼2单元301室，在外居住，被告岳少华仍在该房屋居住。2011年12月15日，洛阳市涧西区兴隆寨城中村改造指挥部向原告陈铁华送达解除协议通知书。原告陈铁华接到指挥部的解除合同通知书后向被告兴隆寨居委会、工农办事处、涧西区人民政府邮寄告知函，表明解除协议的行为无效，并主张权利。
还查明，被告岳少华系陈士超外甥，从2005年开始就在兴隆新村1号楼2单元301室居住，照顾陈士超。2008年2月16日被告岳少华作为乙方与陈士超（甲方）签订《房屋买卖协议》一份，主要内容是：甲方陈士超有私有房屋一套，此房座落在洛阳涧西区珠江路兴隆新村一号楼二单元301房。该房为三室两厅，面积为122.86平方米。经甲、乙双方协商达成以下协议：1、甲方（房屋所有人陈士超）自愿将上述私有房屋卖给乙方（岳少华）。房屋总价值为壹拾捌万元整，其中包括室内所有家具及电器。乙方岳少华一次性将购房款付清给甲方陈士超。2、根据国家政策甲方应协助乙方办理房屋过户手续。3、协议一经达成，甲、乙双方不得反悔，若有一方反悔须赔偿对方20%的违约金及银行利息。4、协议生效日期为乙方将房款交于甲方之日起。被告岳少华还提交陈士超2008年2月16日收条一份，内容为：岳少华交来兴隆新村房屋购置费壹拾捌万元整。2011年12月16日被告岳少华（乙方）与被告兴隆寨居委会（甲方）、工农办事处（丁方）、洛阳市涧西区人民政府（丙方）签订《洛阳市涧西区工农乡兴隆寨村整体改造项目征收补偿安置协议书》一份，协议约定：兴隆寨村整体改造项目建设需要征收乙方位于兴隆新村1号楼2单元301室，乙方选择53平方米安置房1套，甲方一次性补偿乙方货币补偿费、装修及附属物补偿费、搬迁补偿费等379203元、首笔6个月过渡费2544元。乙方须于2011年12月16日前自行搬迁完毕，并将被征收房屋移交甲方验收。支付方式约定：1、甲方将需要支付给乙方的费用总计381747元在乙方将房屋腾空交付验收后三日内支付完毕。2、安置房建成投入使用后，根据房屋测量专业机构按照国家规定测绘结果，甲、乙双方结算房屋差价。该协议签订后，被告岳少华搬出兴隆新村1号楼2单元301室房屋，该房被拆掉。
上述事实，由户口本、房屋所有权证、房屋买卖协议、安置补偿协议等在卷资证，足以证明。
本院认为，兴隆新村1号楼2单元301室房屋系原告父母共有之房屋，原告之母孙玉莲去世后，原告陈铁华、陈铁民、陈惠萍、陈惠琴作为孙玉莲的法定继承人依法对孙玉莲遗产享有继承权，对兴隆新村1号楼2单元301室房屋享有共有权利。对该房产的处分，应取得所有共有权人的同意。被告岳少华与陈士超于2008年2月16日签订的《房屋买卖协议》，仅有陈士超的签字，没有其他房屋共有权人的签字，故陈士超未经其他房屋共有权人同意擅自转让房屋的行为无效。被告岳少华未取得房屋所有权证书，不是房屋所有权人，其房屋买卖合同又无效，被告岳少华无权对被征收的兴隆新村1号楼2单元301室房屋进行处分，故被告岳少华与被告兴隆寨居委会、工农办事处、洛阳市涧西区人民政府签订的《洛阳市涧西区工农乡兴隆寨村整体改造项目征收补偿安置协议书》无效。虽然被告岳少华与被告兴隆寨居委会、工农办事处、洛阳市涧西区人民政府签订的《洛阳市涧西区工农乡兴隆寨村整体改造项目征收补偿安置协议书》无效，但鉴于房屋已经拆除，补偿款已经支付给被告岳少华，且陈士超也已去世，故该房屋补偿款作为陈士超和孙玉莲的遗产应归其遗产继承人即原告陈铁华、陈铁民、陈惠萍、陈惠琴所有。被告岳少华领取占有的房屋补偿款381747元应返还给被告陈铁华、陈铁民、陈惠萍、陈惠琴。同时，陈士超依据无效房屋买卖合同收取的180000元房款应从房屋补偿款中扣除，以折抵被告岳少华的房款损失。综上，被告岳少华应返还原告陈铁华、陈铁民、陈惠萍、陈惠琴房屋补偿款201747元，原告陈铁华、陈铁民、陈惠萍、陈惠琴的其他诉讼请求证据不足，本院不予支持。本案经院审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、被告岳少华返还原告陈铁华、陈铁民、陈惠萍、陈惠琴房屋补偿款201747元。该款于本判决生效后十日内付清。逾期，则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定执行。即加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二、驳回原告陈铁华、陈铁民、陈惠萍、陈惠琴的其他诉讼请求。
本案诉讼费9766元，由原告陈铁华、陈铁民、陈惠萍、陈惠琴负担6000元，被告岳少华负担3766元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。
审 判 长 杜六斌
审 判 员 李晶晶
人民陪审员 刘丽群
二〇一四年十一月二十六日
书 记 员 杨 静