湖北省枝江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂0583刑初177号
公诉机关枝江市人民检察院。
被告人李清容。曾因犯挪用公款罪，于2013年6月被枝江市人民法院判处免于刑事处罚。又因涉嫌犯贪污罪，2016年1月18日被枝江市公安局刑事拘留，同年2月2日被逮捕。现羁押于枝江市看守所。
枝江市人民检察院以枝检公诉刑诉（2016）175号起诉书指控被告人李清容犯贪污罪、诈骗罪，于2016年8月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序审理，后于2016年9月12日转普通程序，并于2016年11月3日公开开庭审理。枝江市人民检察院指派检察员李德顺、彭雪姣出庭支持公诉，被告人李清容到庭参加诉讼。本案经合议庭评议、审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
枝江市人民检察院指控：一、贪污罪
2012年1月至2013年5月，被告人李清容在任枝江市仙女镇周场村财经治保民调委员期间，利用协助仙女镇人民政府收取居民点配套设施费的职务便利，采取套开收款收据和出具白条收据、收入不上账的手段作案17起，截留、侵吞公款共计人民币584000元，事后退赃130000元。
二、诈骗罪
被告人李清容在履行职务过程中因存在严重违纪违法问题被查处，2013年5月22日，枝江市仙女镇人民政府决定暂停其在周场村的一切工作职务。2014年5月4日，枝江市仙女镇周场村村民邹某因为不知情向李清容缴纳居民点配套设施费，李清容故意隐瞒其被停职查处的事实，使用白条收据收取邹某居民点配套设施费人民币40000元据为己有。2015年6月30日，邹某到枝江市仙女镇信访办反映李清容用白条收取其居民点配套设施费的问题。2015年8月，邹某到枝江市仙女镇周场村村委会要求退款，李清容向阮某借款40000元现金退还给邹某。
被告人李清容对收取居民点配套设施费用事实及数额没有异议，辩解其行为是挪用公款。
经审理查明：一、职务侵占罪
2012年1月至2013年4月，被告人李清容在任枝江市仙女镇周场村财经治保民调委员期间，利用职务便利，采取套开收款收据和出具白条收据、收入不上账的手段作案17起，截留居民点配套设施费共计人民币584000元，事后退还130000元。具体事实如下：
1、2012年1月11日，被告人李清容收取谭某居民点配套设施费30000元，采取套开收据的手段将该款截留据为己有。
2、2012年1月20日，被告人李清容收取周某5居民点配套设施费34000元，采取白条收据的手段将该款截留据为己有。
3、2012年10月17日，被告人李清容收取刘某1居民点配套设施费30000元，采取套开收据的手段将该款截留据为己有。
4、2012年10月19日，被告人李清容收取向某2居民点配套设施费60000元，采取套开收据的手段将该款截留据为己有。
2015年10月，李清容通过史某垫支的方式将60000元退还给向某2。
5、2012年10月22日，被告人李清容收取郑某居民点配套设施费20000元，采取套开收据的手段将该款截留据为己有。2014年8月，郑某将该收据转让给周某9。2015年8月，李清容通过史某垫支的方式将20000元退还给周某9。
6、2012年10月26日，被告人李清容收取田某居民点配套设施费30000元，采取白条收据的手段将该款截留据为己有。2015年11月，李清容退还田某10000元现金，另外给其出具一张20000元的欠条。
7、2012年11月2日，被告人李清容收取官某1居民点配套设施费30000元，采取套开收据的手段将该款截留据为己有。
8、2012年11月26日，被告人李清容收取姜某居民点配套设施费60000元，采取套开收据的手段将该款截留据为己有。
9、2012年12月27日，被告人李清容收取王某1居民点配套设施费30000元，采取套开收据的手段将该款截留据为己有。
10、2012年12月31日，被告人李清容收取黄某居民点配套设施费30000元，采取套开收据的手段将该款截留据为己有。
11、2013年1月18日，被告人李清容收取曾某1居民点配套设施费30000元，采取套开收据的手段将该款截留据为己有。
12、2013年1月28日，被告人李清容收取张某居民点配套设施费30000元，采取套开收据的手段将该款截留据为己有。2015年10月，李清容退还张某10000元现金。
13、2013年1月28日，被告人李清容收取周某1居民点配套设施费30000元，采取套开收据的手段将该款截留据为己有。
14、2013年2月7日，被告人李清容收取徐某通过史某交的居民点配套设施费30000元，采取套开收据的手段将该款截留据为己有。2015年8月，李清容通过史某垫支的方式将30000元退还给徐某。
15、2013年3月21日，被告人李清容收取周某2居民点配套设施费30000元，采取套开收据的手段将该款截留据为己有。
16、2013年3月22日，被告人李清容收取秦某居民点配套设施费40000元，采取套开收据的手段将该款截留据为己有。
17、2013年4月30日，被告人李清容收取施某居民点配套设施费40000元，采取套开收据的手段将该款截留据为己有。
同时查明，被告人李清容在履行职务过程中因存在严重违纪违法问题，2013年5月22日被暂停职务，同年5月30日李清容办理财务交接手续。
二、诈骗罪
2014年5月4日，枝江市仙女镇周场村村民邹某因为不知道李清容被停职查处，向李清容缴纳居民点配套设施费，李清容故意隐瞒事实，使用白条收据收取邹某居民点配套设施费人民币40000元据为己有。2015年6月30日，邹某华到枝江市仙女镇信访办反映李清容用白条收取其居民点配套设施费的问题。2015年8月，邹绪华到枝江市仙女镇周场村村委会要求退款，李清容向阮某借款40000元现金退还给邹某。
上述事实，有如下证据证实：
1、书证
李清容的身份证明材料，证实李清容的身份及任职情况。
枝江市人民法院（2013）鄂枝江刑初字第00087号《刑事判决书》，证实李清容曾因犯挪用公款罪被免予刑事处罚。
仙女镇财政所退地基款资料，证实仙女镇财政所向周场村部分居民退地基款情况。
关于周场新农村示范点建设有关情况说明、关于周场居民点收费标准情况说明、仙女镇政府关于新农村示范点选址的请示、关于新农村示范点拆迁户建房备忘录、宜昌市国土资源局的批复、枝江市国土资源局文件等，证实仙女镇新农村示范点建设情况。
刘永锋等人提交的枝江市仙女镇周场村居民点建房款的收据复印件，证实李清容收取了刘某1等39人的居民点配套设施费；
李清容财务移交资料，证实李清容离职时财务交接情况；
仙女镇周场村居民点项目地基款收款收入台账及查账说明，证实未发现刘某1、张某、曾某1、向某1、徐某、周某3、郑某、曾某2、周某1、官某2、周某4、李某1、严某、邓某、周某5、施某1、施某2、邹某的居民点配套费交款记录；
李清容收取一事一议款入账资料，证实李清容上交一事一议款项情况。
史某作的还款记录、史某银行交易明细，证实史某帮助李清容退款的事实。
中共枝江市仙女镇委员会《关于给予李清容同志暂停一切工作职务的决定》，证实2013年5月22日李清容因在财务管理中存在严重违法违纪问题被暂停一切工作职务。
2、证人证言
刘某1、向某2、李某2、周某6、曾某1、官某3、张某、周某7、王某2、周某2、周某8、张某2、郑某、周某9的证言，证实向李清交居民点配套费的情况。
证人史某的证言，证实史某帮李清容给向某2、郑某、徐某、退款的情况。
证人周某10的证言，证实居民点配套费的标准由村民委员会、党员代表、村民代表会决定；李清容于2013年5月初办理财务移交。
3、被告人李清容的供述和辩解，证实李清容采取套开收据和出具白条收取居民点配套设施费不上账的事实。
以上证据，经庭审举证、质证，证据来源合法、有效，所证内容客观、真实，本院予以确认。本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人李清容在任枝江市仙女镇周场村财经治保民调委员期间，利用财经工作便利，收取新农村居点配套设施费不上账，占为己有，数额较大，其行为构成职务侵占罪，依法应受刑罚处罚。被告人李清容收取居民点配套费是利用其村财经治保民调委员的工作便利，居民点建设是村集体组织的事务，收费标准由村民委员会、党员代表、村民代表会讨论决定，收取的费用用于居民点的建设，其在办理财务交接时未就涉案的款项进行交接，从客观行为来看可以认定李清容有非法占有的故意，应该定性为职务侵占罪，公诉机关指控其构成贪污罪不能成立，李清容辩解其行为构成挪用公款的理由本院不予采信。李清容在被暂停职务后，故意隐瞒被停职事实，骗取他人钱财占为己有，数额较大，其行为构成诈骗罪，依法应受刑罚处罚。李清容退还部分赃款，当庭自愿认罪，可酌情从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第二百六十六条、第六十九条、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人李清容犯职务侵占罪，判处有期徒刑二年六个月；犯诈骗罪，判处有期徒刑二年二个月，罚金5000元；数罪并罚，执行有期徒刑四年二个月，罚金5000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人李清容的刑期自2016年1月18日至2020年3月17日止。）
二、被告人李清容非法侵占村集体的资金584000元，应当退还（已经退还130000元）；骗取邹某的40000元应当退还（已退还）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省宜昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张书辉
审 判 员 陈晓艳
人民陪审员 漆文安
二○二○一七年三月九日
书 记 员 李 露