广东省新兴县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）云新法稔民初字第116号
原告新兴县东成镇云河村第三村民小组。住所地：新兴县东成镇云河村。
负责人梁植洪，该村民小组小组长。
原告新兴县东成镇云河村第四村民小组。住所地：新兴县东成镇云河村。
负责人梁奕明，该村民小组小组长。
上述两原告的共同委托代理人梁家栋，广东翔浩律师事务所律师。
被告陈卫东，男，1970年10月30日出生，居民，汉族，户籍广州市海珠区，现住新兴县。
委托代理人梁子兴，广东云新律师事务所律师。
原告新兴县东成镇云河村第三村民小组（以下简称：云河第三村民小组）、新兴县东成镇云河村第四村民小组（以下简称：云河第四村民小组）诉被告陈卫东农业承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告云河第三村民小组的负责人梁植洪、云河第四村民小组的负责人梁奕明及其共同委托代理人梁家栋，被告陈卫东及其委托代理人梁子兴到庭参加诉讼。案经本院审判委员会讨论决定。本案现已审理终结。
原告云河第三、四村民小组诉称，原、被告于1998年2月13日签订了《承包山地合同书》，将位于云河村三、四队的庙仔山、坩篷山、东瓜山发包给被告陈卫东经营。合同约定被告陈卫东用于种植荔枝树、龙眼树；承包期限从1998年2月13日起至2038年2月13日止，合共40年，承包期满后被告将山上的建筑物及一切附属设施和果树、树木无条件归原告所有，并约定违约方需支付50000元违约金给守约方，赔偿守约方的一切损失等内容。但在2010年，被告未经原告同意，将上述承包山地上的荔枝树、龙眼树砍掉，种上观景树、绿化树等，并在山上建起猪舍养猪，严重污染环境。原告认为双方签订的《承包山地合同书》中只约定种植荔枝树、龙眼树，没有约定种植观景树、绿化树等，亦没有约定被告可以养殖。原告签订合同目的是接收被告期满后的荔枝树、龙眼树，被告的上述行为使原告订立合同目的落空，已经构成根本性违约，为此诉至本院，请求：1、判令解除原、被告签订的《承包山地合同书》；2、判令被告撤出承包的山地，返还山地给原告，并支付违约金50000元；3、案件诉讼费由被告承担。
被告陈卫东辩称，1、原、被告双方签订的《承包山地合同书》是合法有效，被告按照合同的约定支付承包款，并没有违约，不应当解除合同；2、根据原、被告双方签订的合同，合同虽约定种植荔枝树、龙眼树，但根据该合同第3条第3款“承包期满后乙方（被告）建造的建筑物及一切附属设施和果树、林木无条件归甲方（原告）所有”，从该条款可以看出，建小部分的猪场是正常的，并且被告每年都有缴纳承包款，双方签订合同的目的已达到；3、受到树种和稔村镇、水台镇陶瓷厂的大气污染影响，荔枝树近几年都没有收成，并且有部分荔枝树、龙眼树枯死，我方准备改种，不存在故意毁掉荔枝树、龙眼树的情况；4、我方只是占用极少部分的山地养猪，而且是立体养殖方式，专门搞了沼气池来处理猪粪，残渣用来种植荔枝树、龙眼树，可以提高荔枝和龙眼的收益；5、我方保证合同期满交场时，每个山上至少有1000棵荔枝树、龙眼树交给原告；6、因我方没有违约，不同意赔偿原告50000元的违约金。
经审理查明，原告云河第三村民小组（原新兴县东成镇云河管理区第三经济社，是合同的甲方）、云河第四村民小组（原新兴县东成镇云河管理区第四经济社，是合同的甲方）与被告陈卫东（是合同的乙方）为发展经济，于1998年2月13日签订了《承包山地合同书》，原告云河第三村民小组、第四村民小组将权属于本村民小组位于庙仔山、坩篷山、东瓜山的三个山发包给被告陈卫东种植荔枝树、龙眼树。双方于1998年2月20日到新兴县公证处办理了(98)新证内经字第4号《公证书》。合同约定“一、承包位置及面积：东瓜山(约65亩)以其山脚现由山路为界；坩篷山(约100亩)以第四经济社的荔枝龙眼场的山圳、路为界；庙仔山(约35亩)以第五经济社山场山圳为界，面积合共约200亩。二、承包期限及付款办法：从1998年2月13日起至2038年2月13日止，合共40年。1998年2月13日至2018年12月13日20年间的承包款为每年3000元；2018年2月13日至2028年2月13日10年间的承包款为每年6000元；2028年2月13日至2038年2月13日10年间的承包款为每年12000元。第一年先交款才可进场，以后每年的承包款要在前一年的12月30日前付清，如逾期交付的视为自动退场和违约。三、其他规定：……3、承包期满后乙方建造的建筑物及一切附属设施和果树、林木无条件归甲方所有，乙方不得损坏；4、期满交场时，每个山至少有1000棵荔枝树、龙眼树（即1000×3=3000棵），每欠一棵罚款100元……。四、违约责任：违约方需支付50000元违约金给守约方，并赔偿守约方的一切损失”等内容。合同签订后，被告对承包的山地进行投资经营，并依约向原告交纳承包款。2010年5月，被告在东瓜山、坩篷山承包的土地上开始改种其他树种(花莉树、九里香)；另先后在东瓜山、坩篷山的山顶上建猪舍，其中：东瓜山的山顶上建成的猪舍面积1000平方米，沼气池一个，现正在用来养猪；在坩篷山的山顶上建成猪舍二个，面积共2250平方米，沼气池二个，被告因为资金不足，所以猪舍工程至今尚未完成。2013年6月，原告方向被告提出异议，认为被告的行为违反了合同的约定，改变了土地承包用途，致使原告订立合同目的不能实现，已经构成根本性违约，要求被告赔偿损失，否则收回发包给被告经营三个山的山地。该案纠纷经东成镇人民政府综治维稳中心调解无果，原告遂于2014年7月22日诉至本院，提出其上述诉讼请求。
另查明，被告承包庙仔山的山地按合同约定种植果树，原告方一直都无异议；被告自承包后一直按时向原告交纳承包款，至今没有拖欠。
以上事实，有原告提供的《承包山地合同书》、《公证书》、现场照片、《关于东成镇云河村委三、四村民小组信访问题的调处报告》以及本院的现场勘查照片、庭审笔录等证据证实。
本院认为，本案系农业承包合同纠纷。原、被告签订的《承包山地合同书》是双方当事人的真实意思表示，没有违反法律、法规的强制性规定，合同有效，双方当事人应当依约履行。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”原告提出被告改变土地用途，致使合同目的不能实现，要求解除合同，被告虽有违约，但只系将小部分荔枝树、龙眼树砍掉改种绿化树，并建起猪舍养猪，但种植荔枝树、龙眼树的总体没有改变，且被告一直按时交纳承包款。根据双方订立合同的目的是发展经济，原告收取承包款，被告在经营过程中有收益，在诉讼中表示承包期满时保证有3000棵荔枝树、龙眼树交给原告。现被告只砍掉部分荔枝树、龙眼树，改变部分用途，但能按时缴交承包款，并非不能实现合同目的，构成了根本性违约，导致合同不能继续履行，故原告请求解除合同缺乏依据，本院不予支持。但被告确实存在部分违约行为，根据《承包山地合同书》第四条的约定，违约方需支付50000元违约金给守约方，并赔偿守约方的一切损失，因此被告应承担违约责任，原告请求被告支付违约金50000元并无不当，本院予以支持。鉴此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第十六条第一款，第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、驳回原告新兴县东成镇云河村第三村民小组、新兴县东成镇云河村第四村民小组的其他诉讼请求。
二、被告陈卫东应于本判决发生法律效力之日起十日内，支付违约金50000元给原告新兴县东成镇云河村第三村民小组、新兴县东成镇云河村第四村民小组。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费4080元，由原告新兴县东成镇云河村第三村民小组和新兴县东成镇云河村第四村民小组各负担1515元，被告陈卫东负担1050元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。
审 判 长 罗绍华
审 判 员 陈锦辉
人民陪审员 叶石清
二〇一五年一月九日
书 记 员 陈绍宏