甘肃省兰州市红古区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）甘0111刑初169号
公诉机关兰州市红古区人民检察院。
被告人王全成。2015年1月9日因本案被刑事拘留，同年1月27日逮捕，现羁押于兰州市红古区看守所。
辩护人李明，甘肃昶泰律师事务所律师。
兰州市红古区人民检察院以红检公诉刑诉【2015】177号起诉书指控被告人王全成犯贪污罪，于2015年9月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年10月30日公开开庭审理了本案。兰州市红古区人民检察院指派检察员党仁霞出庭支持公诉。被告人王全成及其辩护人李明、被告人张某1均到庭参加诉讼。庭审后，本案因证据不足，于2015年11月30日建议公诉机关补充侦查，公诉机关于2016年3月3日补充侦查完毕，移送我院判处。我院于2016年5月24日公开开庭审理了本案。兰州市红古区人民检察院指派检察员党仁霞出庭支持公诉。被告人王全成及其辩护人李明、被告人张某1均到庭参加诉讼。庭审后，于2015年6月15日再次建议公诉机关补充侦查，公诉机关于2016年8月24日决定对被告人张某1撤回起诉后移送我院判处。我院于2016年9月21日公开开庭审理了本案。兰州市红古区人民检察院指派检察员党仁霞出庭支持公诉。被告人王全成及其辩护人李明庭参加诉讼。本案现已审理终结。
兰州市红古区人民检察院指控：1、2011年上半年，中铁十八局兰新铁路项目部在红古乡新庄村实施征地工作时，时任该村村委会主任的被告人王全成通过中铁十八局兰新铁路项目部征拆办主任安某某（已判刑）、兰州市国土资源局红古分局干部高某（已判刑），在新庄村村名名下虚报被征用土地套取征地和地上附着物补偿款。分别为李某某名下虚报土地套取补偿款65629.25元、在宋某某名下虚报土地套取补偿款28055.04元、在康某某名下虚报土地套取补偿款21795.20元、在王某1名下虚报土地套取补偿款104920.61元、在张某1名下虚报土地套取补偿款56655.46元、在张某2名下虚报土地套取补偿款49983.59元、在新庄村村委会名下套取补偿款33053.88元。伙同被告人张某1在张某1名下套取补偿款19677.73元。以上共套取补偿款379770.76元，张某1将其名下的补偿款19677.73元据为己有，剩余360093.03元被王全成据为己有。
2、2013年上半年，中铁十八局兰新铁路项目部在红古乡新庄村进行铁路变电所的征地工作，时任该村村委会主任被告人王全成通过安某某、高某在王某1名下虚假征地并套取补偿款80948.26元并占为己有。
公诉人当庭出示、宣读了记账明细及补偿款清单；征地附着物清单及存取款凭证；司法查询存款；证明及水泥配置单、记账凭证、往来结算票据、收款凭据；省市专项指标表统计、拨款凭证、往来票据、合同文本、发票及记账凭证
；甘肃励致安远会计师事务所审计报告；证人李某某、王某2、宋某某、康某某、王某1、张某1、张某2、王某3、高某、安某某、贺某某、廖某某、杜某某、张某3、张某、张某1、杨某、火某某、王某4、张某4、姚某某证言；被告人王全成供述材料等证据，支持指控的罪名成立。
公诉机关认为，被告人王全成身为协助政府从事公务的基层组织人员，利用职务上的便利，非法占有公共财物，被告人张某1伙同王全成在其名下虚假征地套取补偿款，被告人王全成的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人王全成辩解称：我套取的款项均用于新庄村道路建设、文化广场建设、村委会办公室修建等工程上了。
辩护人李明的辩护意见：1、侦查部门没有查明涉案款项。2、对新庄村村道建设、水泥运费、税金、村委会办公室建设、文化广场建设、水渠治理等投资数额及资金来源没有查明。3、被告人王全成是在上述工程完毕后套取征地补偿款，套取该款项的目的是为了支付工程款。故被告人王全成主观上没有贪污的故意，也没有将工程款据为己有，被告人王全成的行为不构成贪污罪。
经审理查明：1、2011年上半年，中铁十八局兰新铁路项目部在红古乡新庄村实施征地工作时，时任该村村委会主任的被告人王全成通过中铁十八局兰新铁路项目部征拆办主任安某某（已判刑）、兰州市国土资源局红古分局干部高某（已判刑）在新庄村村名名下虚报被征用土地，套取征地和地上附着物补偿款，分别在李某某名下虚报土地套取补偿款65629.25元、宋某某名下虚报土地套取补偿款28055.04元、康某某名下虚报土地套取补偿款21795.20元、王某1名下虚报土地套取补偿款104920.61元、张某1名下虚报土地套取补偿款56655.46元、张某2名下虚报土地套取补偿款49983.59元、新庄村村委会名下套取补偿款33053.88元。伙同被告人张某1在张某1名下套取补偿款19677.73元。以上共套取补偿款379770.76元，张某1将其名下的补偿款的19677.73元据为己有，剩余360093.03元被王全成据为己有。
2、2013年上半年，中铁十八局兰新铁路项目部在红古乡新庄村进行铁路变电所的征地工作，时任该村村委会主任被告人王全成通过安某某、高某在王某1名下虚假征地并套取补偿款80948.26元占为己有。
综上，被告人王全成共计套取征地补偿款460719.02元，个人实得441041.29元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、扣押物品文件清单证实：扣押张某1案款19677.73元；从王全成妻子处扣押东风悦达起亚越野车一辆，甘A***36。
2、红古乡人民政府财务调取证据记帐凭证及新建兰新铁路第二双线红古段征地及附着物补偿清单证实：宋某某征地补偿款28055.04元；康某某征地补偿款21795.20元；王某1征地补偿款104920.61元；张某2征地补偿款49984.59元；李某某征地补偿款65629.25元，新庄村村委会征地补偿款33053.88元，张某1征地补偿款19677.73元，张某1征地补偿款56655.46元，王某1征地补偿款80948.26元。
3、银行查询明细单证实：红古区农村信用社查询明细证实：户名为王全成，尾号为6080的银行卡于2011年9月20日将宋某某28055.04元、李某某65697.25元；9月21、22日将康某某21795.49元、王某1104920.61元、张某156655.46元、新庄村委会33053.88元、张某249983.59元的赔偿款通过转帐存入自己名下。
4、兰州市红古区交通局证明证实：在村道建设过程中于2011年对红古区新庄村拨付水泥260吨，资金23.1万元，修建新庄至王家庄道路建设项目。2012年拨付水泥364吨，用于新庄村主干道。2013年拨付资金2.7万元，用于新庄至王家庄建设项目。
5、收条证实：2011年11月15日交通局拨付给红古乡人民政府11万元道路建设补助款，后于当年11月21日通过转帐给新庄村11万元，后由王全成打收条一张（2011年4月12日至10月30日给村委会垫付现金款11万元）并于当日转存到其个人帐户。后交通局给红古乡人民政府拨付的新庄至王家庄道路建设款20万、3.1万，共计341000元。
6、红古区信用社出据证据证实：红古乡人民政府转帐支票2011年12月28日转给贺某某49990.67元，2012年1月4日转给贺某某18.1万元；贺某某于2014年1月4日转给王全成5.1万元。
7、红古乡人民政府财务出据发票证实：记帐凭证转支新庄村道路硬化人工工资49980元，后附人工工资表及支票存根；支沙石料款18.1万元，贺某某收到此款，并出据10万元的沙石料发票。
8、兰州市红古区交通局证明证实：2011年给新庄村拨付水泥260吨，资金23.1万元，用于修建新庄村至王家庄村道路。2012年拨付水泥364吨，用于修建新庄村主干道。2013年拨付工程款2.7万元，用于修庄村至王家庄村建设项目。
9、红古区交通局道路硬化配置单证实：自2011年拨付水泥260吨，2012年拨付水泥324吨。
10、红古乡人民政府出据证明证实：王全成于2011年4月-2013年11月担任新庄村委会主任。
11、甘肃省励志安远会计师事务所审计报告证实：红古区新庄村村民委员会审计报告，第二项王全成所垫付款情况证实：根据账簿和会计凭证反应，2011-2013年王全成共计为新庄村委会垫付资金274006.09元，其中2011年垫付280753.88元，归还143053.88元，垫付净额137700；2012年垫付0元；2013年垫付136306.09元。审计建议：1、王全成部分垫付资金由其直接支付，新庄村委会对外支付款项审批程序不完善等原因，对王全成在2011年-2013年垫付资金27万余元的真实性存在质疑，建议检查机关进行查实；2、对2011-2013年度该村完成的工程项目、资金来源、实际付款金额存在质疑，建议检察机关进行查实；3、区交通局调拨的水泥用途存在具体情况项目不明的情况，建议检察机关进行查实。
12、证人李某某、王某2证言证实：我家有3亩左右的耕地，从来没有被征用过。2011年，兰新铁路第二双线（红古段）建设项目经过了我们村，占了村上部分村民的耕地，但是我家的耕地由没有被征用。补偿款是怎么回事我也不知道，我从来没有领取过兰新二线的征地补偿款。清单上的“李某某”也不是我本人的签字。
13、证人宋某某证言证实：我家的耕地被征用过，但都是王全成和王某1他们二人在操心，所以说被征了多少及补偿了多少我都不清楚。我从来没有签字领取过征地补偿款，我也说不上这是怎么回事。
14、证人高某证言证实：我于2011年参加了新庄村夹道地、涵洞地的征地2013年参加了后期边角地的征地工作。在新庄村的征地过程中，约在2011年7月，于安某某、王村长一个饭馆吃饭过程中，安某某拿出一张名单，上面有村民的姓名，地块草图，附着物清单对我说这几个人的地已经丈量过了，但周武将清单丢了，补偿款没有下来，这些地已经被征用了，没有问题，我提出要给周武说一下，但安某某说周武知道这事，再不用说，这样我把这张单子拿上当场就补着记载到新庄村的丈量及附着物清单上了，补记后就由安某某和王村长在上面签字，回来后我就计算了补偿数额一并和新庄村其他征地的清单报给了周武，当时那单子上记得是哪些人的名字我记不清了，这些人是否真实存在我没有到现场进行实际丈量，我不清楚，但是安某某和王村长说是真实的，我也就相信了。另外在平时的征地过程中，也出现过这种情况，所以我就没想补着记上了。在此过程中我没有接受过相关人员送的钱物。并证实从七村民名下套取补偿款的丈量土地及附着物清单是其制作的。
15、证人康某某证言证实：兰新铁路第二双线在我们新庄村征了地，但没有征我家的地，我家的地不在征地范围内，对于出示的征地及附着物清单上所列的我情况，不知道是怎么回事，对于2011年9月22日转取钱业务的情况，不予认可，我的身份证给王全成借过。
16、证人王某1证言证实：兰新二线征用过我家的土地，具体征了多少，得了多少补偿款我不清楚，征地都由我哥王全成负责，我只是听说我家的土地被征用过。我没有领取过104920.61元的征地补偿款。开户及转取业务我都没有办理过。我也没有领取过80948.26元的征地补偿款。我没开过这个银行账户,我没见到过该账户下的存折或者银行卡。
17、证人张某1证言证实：我家的耕地于2001年左右，兰海高速公路建设项目时征用过，征用了2亩左右，征地补偿款大约几万元，具体被征用的亩数和赔偿款记不清了。我家的耕地就征用了这一次，除此之外再没有被征用过。兰新二线建设项目经过了我们新庄村，占了村上大部分村民的耕地，但是我家的耕地由于不在其范围内，所以没有被征用。补偿款是怎么回事我不清楚，我从来没有领取过兰新二线的征地补偿款。另外这张清单上的“张某1”也不是我本人的签字。兰州市红古区农村信用合作联社账号：的这个帐户我不知道，也不清楚这是怎么回事。我们村上的一个村委跟我要过我的，说是要给我办低保，登记了我的，但我当时不同意办低保，随即我就把我的要回来了，我只是记得有这么一回事，但具体是什么时间、村委委员的姓名我都记不清了。除此之外再没有人借用过我的。
18、证人张某2证言证实：2001年兰海高速建设项目征用过我的耕地，除此之外再没有被征用过。2011年兰新铁路第二双线没有征用我家的土地，对于出示的征地及附着物补偿款清单所列我名下的补偿款情况，我不知情，没有领取过补偿款，没有开过户，没有转取过钱。
19、证人王某3证言证实：2011年、2010年兰新铁路第二双线没有征用过我家的耕地。
20、证人安某某证言证实：在参与兰新铁路新庄村征地过程中没有接受过他人送礼，对于提供的7村民征地的相关书证，不清楚这7人的土地从未被征用的的事情。
21、证人贺某某证言证实：该贺系新庄村109国道至新庄三台的上山道路硬化工程承包方。我于2011年5月开始此项工程的，工期三个半月，具体是我负责，主要的施工人员有我、缪某某、杜某某。王全成刚上任后不久，他找到我并说村委会准备要硬化109国道至新庄三台的道路，水泥是区交通局和公路局配的，剩余的以包工包料方式每平方38元给我承包给，总长是3.2公里，我就从王全成手中承包了新庄村109国道至新庄三台的道路硬化工程。没有签订工程承包合同也未做预算，该工程所花费的工程款，除了水泥外，人工工资、砂石料、运费、机械租赁费等花了30多万元，其中，砂石料花了10万元。就该工程王全成支付了两次的工程款：第一次，2011年11月底，王全成打电话给我说区交通局拨付了110000元的109国道至山台地道路硬化工程款，并且叫我到张某1家去取钱，让我把工程上的砂石料款和部分的人工工资结掉，之后，我就从张某1手中取走110000元，然后，我就支付了100000元的砂石料款，另外发了一部分的人工工资和机械租赁费。过了大概半个月，我就到地税局开了100000元的砂石料款发票。第二次，大概过了一两个月，我找王全成要工程款，于是王全成把我带到红古乡政府财政所，之后，红古乡财政所给我开了两个转账支票，一共231000元的工程款，一笔是50000元、一笔是181000元。该项工程除了水泥外，包括人工工资、砂石料，运费、机械租赁费等费用的话，大概有30多万元就足够了。新庄村109国道至山台地道路硬化工程中，红古区交通局、红古区公路局，就该工程向新庄村先后拨款110000元、200000元、31000元，合计341000元；先后拨付水泥860吨。
22、证人缪某某证言证实：2011年，我与贺某某、杜某某三人从新庄村村委会承揽过109国道至新庄三台的道路硬化工程。王全成上任后不久，王全成找到我、贺某某、杜某某三人，他对我们说村委会要硬化109国道至新庄三台的道路，水泥是区公路局配的，资金由我们三人垫付，以包工包料方式每平方38元给我们承包给，长度是3.5公里，工程完工后给我们付清工程款，于是我们于2011年5月开始，到6月份我们完成1.5公里硬化，但王全成以没有钱为由没有给我们付款。2011年7月，王全成又说现在有2公里的路要硬化，这次区公路局不仅给水泥也给资金，所以，我们三人又接着干了2公里的道路硬化，这次价格还是一样。人工工资、砂石料是贺某某负责的，具体多少我不知道。水泥的用量我不清楚，也是贺某某在负责。在这个工程中，为了保证资金的公平和安全，我们一直同意在贺某某名下在信用社开个卡号，让王全成把每笔工程款打到贺某某名下的账户里，至于王全成付的工程款打到账户里了还是给贺某某给成现金了，我就不清楚了。工程完工后，我、杜某某、贺某某、王全成进行多次算账，但至今还没有算清楚，因为有10万元的工程款不知去向。该工程的工程款是都是王全成给我们付的。工程款是哪来的我不清楚，王全成在该工程中没有垫过资金。
23、证人杜某某证言证实：我与贺某某、缪某某三人一起承包了工程。施工初期因村委会没钱，我和贺某某、缪某某各自投入了工程资金，我自己投了5万，他们二人投了多少我记不得了，我记得给我给了3、4次工程款，第一次贺某某给了我1万元，后面几次都是王全成给我的，但是他给我的工程款是哪来的我不清楚。事后我给们三人结清了工程款。给我们三人各自结了多少款我记不清了，没有听王全成说其为该项工作垫付钱的情况。
24、证人张某3证言证实：2011年5月至7月，我们新庄村六位村民（张某、张某1、张某5、张某6、罗某、王某4），参与了新庄村文化广场硬化工程，我在该工程中负责资金的收支和施工原料的供给。2011年5月至7月，当时的新庄村村长王全成找到张某6、王某4，王全成提新庄村文化广场的工程由他们去干，资金先让他们垫上，等工程完工后新庄村村委会再付给他们。之后，张某6、王某4又找了四个村民（张某、张某1、张某5、罗某），一共六个人每人自筹7000元合计42000元开始垫付性的干工程，工程开始前，张某6找到我，让我把他们筹的42000元的资金管理上，并且让我负责工程原料的供给。这个工程当时没有做造价，而是说好每平方38元算，完工后再进行丈量，有多少算多少。我记得这个工程里他们六个一共花了6万元，人工工资1万多，施工设备租赁费1万多，砂石料3万多，垫土方1万多，水泥没有花钱。村民共自筹了42000元干工程，而工程花费了6万多，超出的部分，王全成给了2万，算作新庄村村委会支付的一部分工程款。王全成给的2万的来源我不清楚。这个工程中的收支情况，当时我有记载，工程完了，我给他们六人核完帐后就没有保留。新庄村村委会是否结清工程款，我不清楚。我听张某6说过，工程里他们花了多少，村委会就结算了多少，没有盈利。
25、证人张某证言证实：我于2011年4月至2013年12月在新庄村村委会担任村民委员会委员，在任职期间，新庄村村委会一共干过三个工程：2011年4月开始，从109国道至新庄三台的上山进行道路硬化，这个工程是贺某某、缪某某、杜某某三个人干的，具体工程造价、结算方式和金额、是否有合同、是否结清工程款我都不清楚。2011年5月至7月，干了新庄村文化广场硬化工程（即新庄村的篮球场建设），工程由我村六名村民（我、张某1、张某5、张某6、罗某、王某4）每人自筹7000元先垫付建设，等工程结束后再由新庄村村委会向我们六位村民付款，工程中的水泥则由区上全部配备。2012年8、9月份，干了新庄村一社至六社的村主干道道路硬化工程，这个工程是张自贞、张某1负责干的，具体的工程造价、结算方式和金额、是否有合同、是否结清工程款我都不清楚。新庄村文化广场硬化工程（即新庄村的篮球场建设）这个项目，为了我们六人合伙干工程的公平公正，我们六人同意并聘请了张某3为大家操心工程的花费情况，他知道这个工程最终花了多少钱。我没记错的话大概是9万元左右。王全成没有向我及新庄村两委班子成员说过其是否给村委会垫过资金。
26、证人杨某证言证实：我于2010年12月至2013年12月，是红古乡党委委派担任新庄村党支部书记主要是党建工作。因为我是乡维稳办主任，所以，我还负责新庄村的维稳工作。在任书记期间，王全成或者村委会成员没有向我说过王全成是否垫资的情况。
27、证人火某某证言证实：与前任王全成进行财务接交时没有听王全成说在其任村长期间垫付款及挂帐的情况。
28、证人张某证言证实：2011年期间兰新高铁项目征用新庄村土地的时我家的地没有被征用，但是出纳张某1给按村长王全成的安排给我和文书王某4每人给了4000元现金，据他说是给我们变相的给些协调补助，但这钱是哪来的我不清楚。
29、证人王某4证言证实：兰新高铁在新庄村征用土地的赔偿款下来以后，我们村的出纳张某1给我和村委委员张某每人给了4000元现金。是村长王全成让张某1给的钱，据他说是给我们变相的给些补助。因为我在村上干文书工作，乡财政一个月给100元的补助，村上也没有给我们发过什么钱，这次征地后村长看我们也比较辛苦，所以给我们给了4000元的补助。这个钱是从哪里来的，我不知道，村长王全成让张某1给我们，我们就拿上了。
30、证人张某1证言证实：2011年4月至2013年11月，我在新庄村担任村委会委员和村委会财务出纳。我负责村上的财务工作，主要包括收入和支出、到乡财政所报账等，以及协助村主任王全成完成其他村委会的工作。新庄村村委会当时一共有三项工程：分别是，109国道至新庄三台的上山道路硬化工程；新庄村文化广场硬化工程；新庄村一社至六社的一事一议村道硬化工程。这三项工程的施工方与发包方（新庄村村委会），我听说109国道至新庄三台的上山道路硬化工程的施工方与村委会之间有协议。新庄村文化广场硬化工程和新庄村一社至六社的一事一议村道硬化工程没有承包合同。这三个项目的造价分别是多少，我不清楚。王全成应该清楚。这三个项目的资金来源我不清楚。109国道至新庄三台的上山道路硬化工程的工程款是否结清我不清楚。文化广场和一事一议的工程款都已经结清了。在我任新庄村委会财务出纳期间，王全成给村委会垫过资，垫的都是工程上产生的钱，垫付的次数和金额我不知道。2011年12月18日的110000元这张收据是真实的，但我收到这笔钱的时间在开这个收据之前，当时王全成叫我到红古信用社网点过来取钱，我过去后王全成交给我110000元，至于钱的来源王全成没有给我说，他说这110000元是109国道至新庄三台的上山道路硬化工程的钱，还让我把这笔钱转交给贺某某，之后，我就把钱交给了贺某某，贺某某也给我打了收条。我在红古乡政府财政所时，根据王全成的安排出具了这个11万元的垫付收据。剩下的33053.88元、130000元、7700元的三张收据，我是根据王全成的安排和说法，我在红古乡政府财政所开出来的垫付款收据，这三张收据反映的垫付款资金的真实性我就不清楚了，也就是说这三张收据上的钱王全成是否垫了我就不知道。大约到了2011年9月份的时候，王全成给我打电话说补偿款到了让我去领，我就到信用社把我的一卡通交给信用社，补偿款就打到了我的一卡通上，之后王全成就安排我给村委会文书王某4和村委会委员张某每人也给上一部分套取出来的征地补偿款，兰新铁路第二双线(红古段)征地及附着物补偿清单是我本人签的字。王全成没有说过其向新庄村村委会垫资的情况，在新庄村委会换届审计时，村财务没有给王全成垫付款挂帐的情况，对于王全成提供的材料中所列的各项事实都存在，至于这部分资金的来源和报销情况我就不清楚了，如果有垫付先是由村民理财小组签字，再由村委会主任和书记签字，最后由包村镇领导签字后挂入村财务应付帐款中，王全成所列的38项垫付款中，我没有见过相关票据。
31、证人张某4证言证实：我是新庄村的包村领导，我记得王全成给我说过一次，当时我还不是新庄村的包村领导，但是我分管红古乡辖区农村公路修建工作，他说他在村委会文化广场建设的新装村二台田间道硬化工程中其有垫付资金，我当时就说，修这条村道时上级部门足额拨付了修路的钱，并且都已报帐了，王全成也就没再说什么。在我任包村领导后，王全成从来没有汇报过新庄村村委会主任及党支部书记为公务垫资的事情,王全成没有给我汇报过，王全成垫付的开支是否真实不得而知，但是如果是真实的也应该报销了，如果不报销王全成肯定会在我任新庄村包村领导的时候给我说的。
32、证人姚某某证言证实：我于2011年至今任红古乡人大主席，同时也是红古乡的包村干部，主要指导村基层党建工作，协助搞好村上的环境卫生整治、协助收取新农保、新农合费用等工作，（出示2015年8月17日王全成提供垫付资金统计）这份材料中所说的垫付资金情况，王全成从未说过，如果真有王全成会给我汇报说明。
33、证人杨某证言证实：王全成是否垫付过资金没有对我说过，如果有先是由村民理财小组签字，再由村民委员会和我签字，最后由包村领导签字后挂入财务应付帐款中，王全成所提供的38项垫付款中我没见过相关票据。
34、被告人王全成供述材料证实：在我任村主任期间，村委会协助和配合区国土局、乡政府进行征地，2011年下半年，兰新铁路第二双线建设征用了我村的土地。2013年上半年，兰新铁路第二双线边角地及遗留问题征用了我村土地。在征地过程中，我在本村村民李某某、宋某某、王某1、康某某、张某2名下虚假征地并套取了补偿款。2013年，我在本村村民王某1名下虚假征地并套取了补偿款。2011年下半年，大概7、8月份，我到区国土局协调以前的遗留问题时得知新建兰新铁路第二双线准备在我村征用夹心地。正好这个时候，我代表新庄村村委会正在修建109国道至新庄村三台的上山道路，因我是村长，我必须带头，但我手里没钱，新庄村村委会也没钱，于是我就利用新建兰新铁路第二双线准备征用我村夹心地征地的机会套取些补偿款。因此，我就找到中铁十八局的安某某商量，由我找几个可靠的村民，在村民名下虚假征地以套取些补偿款，安某某答应了，然后告诉安某某我找的村民是李某某、宋某某、王某1、康某某、张某2，后我和安某某商量在这五人名下各虚征的亩数及附着物，将商量的结果告诉区国土局的高某，再由高某制作这五人的虚假征地附着物清单，清单做好后我在村委会代表一栏签字，同时我代签村民名字，接着安某某也签了字，高某没有签字。2011年9月，在补偿款下来之前，我将李某某、宋某某、王某1、康某某、张某2五人的身份证要走，并以一元钱现开方式在红古城信用社网点办理了五人名下的银行存折开户手续，同时我设置了存折密码，存折也由我保管。在向乡土地办制作补偿款发放清单时，我顺便提供了在李某某、宋某某、王某1、康某某、张某2名下我开的存折账号，当月在五人名下虚假征地和套取的补偿款就下来了，具体数额以补偿款清单为准，下来后我拿着这五人的存折到红古城信用社将五人名下虚假征地的补偿款以转取的方式转入我个人的信用社账户里了。2013年上半年，新建兰新铁路第二双线需要在我村村民土地上建变电所，因为2011年我给村上修建了文化活动广场，欠了10万元的工程款，加上村集体账面没钱，无法结算欠的工程款，于是，我就向安某某提出我要虚假征地套取些补偿款，安某某答应了，后在我、安某某、高某三人在场的情况下，我提供了王某1的姓名，由安某某和我商量了虚征亩数和附着物后，再由高某制作虚假的征地附着物清单。2013年7月，在补偿款下来之前，我将王某1的身份证要走，并以一元钱现开方式我在红古信用社网点办理了银行存折开户手续，同时我设置了存折密码，存折也由我保管。之后，在制作补偿款发放清单时，我提供了王某1名下我开的存折账号，之后在王某1名下虚假征地和套取的补偿款就下来了，具体数额以变电所用配电征地补偿款清单数额为准，下来后我拿着王某1名下的这个存折陆续由我取款支取。2013年11月，新庄村两委班子换届审计，新庄村挂账的25万余元。这笔钱挂的是我的帐，也就是新庄村欠我钱。欠的25万包含：上山道路修、U型水渠、办公阵地、篮球场、全村自来水水电费、人工工资、维修费、便道修建、文艺节目汇演费用等。
上述证据，本院予以确认。
本院认为，被告人王全成在任兰州市红古区红古乡新庄村村委会主任期间，在协助人民政府从事土地征用工作中，利用职务之便，在他人名下虚报征用土地，骗取征地补偿款据为己有，数额巨大，其行为符合贪污罪的构成要件，构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立。红古乡人民政府财务记帐凭证、新建兰新铁路第二双线红古段征地及附着物补偿清单、银行查询明细单等证据证实被告人王全成套取征地补偿款后转存于其个人账户中，故被告人王全成及其辩护人李明辩护称骗取款项用于新庄村建设项目中，被告人王全成主观上没有贪污的故意，也没有将骗取款项据为己有，被告人王全成的行为不构成贪污罪的辩护意见，本院不予采纳。案发后，被告人王全成能够如实供述犯罪事实，且当庭自愿认罪，本院酌情予以从轻处罚。被告人王全成的行为依法应当判处三年以上十年以下有期徒刑，综合全案案情及被告人王全成的认罪态度，本案经本院审判委员会讨论决定，以贪污罪对被告人王全成判处有期徒刑三年六个月，并处罚金200000元。本院为维护国家工作人员的职务廉洁性，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
被告人王全成犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金200000元。
（刑期自判决执行之日起计算，执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年1月9日起至2018年7月8日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省兰州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 周天民
审 判 员 王 军
人民陪审员 关 锋
二〇一六年十一月三日
书 记 员 李杨君