广东省阳山县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤1823民初920号
原告：深圳市中装建设集团股份有限公司，地址，广东省深圳市罗湖区深南东路4002号鸿隆世纪广场四一五层；统一社会信用代码：914403001922663713。
法定代表人：庄重。
委托代理人：程学军，广东直信律师事务所律师。
委托代理人：黄锡裕，广东直信律师事务所实习律师。
被告：广东诺厦建设集团有限公司，地址，广东省化州市下郭街道办梅石中路1号；统一社会信用代码：914409821952269309。
法定代表人：李大冲。
委托代理人：廖洪，广东太平洋联合律师事务所律师。
原告深圳市中装建设集团股份有限公司（以下简称：深圳中装建设公司）诉被告广东诺厦建设集团有限公司（以下简称：广东诺厦建设公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年10月12日立案受理后，依法由审判员邹炳洪独任审判，并于2016年12月15日公开开庭进行审理，原告的委托代理人程学军、黄锡裕、被告的委托代理人廖洪到庭参加诉讼。后因发现本案不宜适用简易程序进行审理以及被告申请回避等原因，依法变更为由审判员张展业、欧阳志勇、人民陪审员谢洁玲组成合议庭进行审理，分别于2017年3月20日和2017年6月19日公开开庭进行了审理，原告的委托代理人程学军、被告的委托代理人廖洪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告深圳中装建设公司起诉称：2014年11月7日，原告与被告的阳山汽车城铝合金玻璃幕墙（门窗、钢结构）工程合同的建设工程施工合同纠纷，原告将被告诉至阳山县人民法院[案号为2014清阳法民一初字第619号]，要求被告向原告返还保证金人民币1500000元以及支付相应的违约金。案件受理后，被告其主动找到原告，提出要与原告进行和解，经原告同意后，原告与被告于2014年12月25日签订《和解协议书》。《和解协议书》中约定如下：一、双方同意解除《阳山汽车城铝合金玻璃幕墙（门窗、钢结构）工程合同》；二、双方结算确认后，被告应向原告支付保证金人民币1500000元及延期还款的违约金850000元、图纸设计费及工程款280000元、诉讼费及律师费人民币73400元。共计2703400元；三、被告同意将上述款项分期支付给原告：1、2015年1月31日前支付200000元；2、2015年6月30日前支付1300000元；3、余款在2015年9月30日前付清；四、被告支付了第一期款项后，原告向阳山县人民法院申请撤诉，诉讼费由被告承担。并且双方均约定若和解协议发生的争议，双方均同意由惠州市惠城区人民法院审理，并由违约方承担守约方为实现债权的包括但不限于诉讼费、保全费、担保费、律师费、公告费、差旅费等全部费用。和解协议书签订后，原告向法院提交撤诉，阳山县人民法院于2015年1月26日作出准予撤诉民事裁定书，但后来被告仅向原告偿还了100000元，其他欠款均未如期偿还。原告多次向被告追讨，但被告均以各种理由拖延，原告起诉被告请求：一、请求依法判令被告向原告还款本金共计人民币2603400元；二、请求依法判令被告向原告支付逾期违约金共计人民币729147元；三、请求依法判令被告因承担原告因实现债权而支出的律师费用人民币100000元；四、请求依法判令被告承担本案的全部诉讼费用。
原告深圳中装建设公司提交的证据有：1、原告的组织机构代码，证明原告的诉讼主体资格。2、被告的企业公示信息，证明被告的诉讼主体资格。3、广东省阳山县人民法院民事案件受理通知书（2014）清阳法民一初字第619号，证明2014年11月7日原告曾因建设工程纠纷将被告起诉至阳山县人民法院。4、和解协议书，证明2014年12月25日被告与原告签订和解协议确定：①、被告拖欠原告工程款、律师费等费用合计2703400元；②、被告承诺分期还款，若被告未按期还款，按千分之一（即月利）每日向原告支付违约金；③、原告从阳山县法院撤诉；④、若因和解协议再起纠纷，由违约方承担实现债务的一切费用。5、（2014）清阳法民一初字第619号民事裁定书，证明原告依照《和解协议》的约定予以撤诉。6、委托代理合同，证明被告未按照《和解协议》支付欠款，原告为追索债权而支出了律师费100000.00元。7、企业机读档案登记资料，证明①原告是深圳市中装建设集团股份有限公司惠州分公司的母公司；②惠州分公司已经于2016年8月24日注销；③惠州分公司注销后权利义务归属于我公司，因此原告有权利向人民法院向本案被告提起诉讼。8、阳山汽车城铝合金玻璃幕墙（门窗、钢结构）工程合同。证明原、被告双方与2013年7月11日签订阳山县汽车城铝合金玻璃幕墙（门窗、钢结构）工程合同（“中邦城”），被告将原告“汽车城”工程发包给原告施工。9、工程现场签证单两份。10、个人参加社会保险证明表。11、广东省建设工程施工合同。12、广东省建设工程标准施工合同2011年版。13、广东省建设工程施工合同。证据9至13复印自（2014）清阳法民一初字第558号卷宗的材料，证明：①冯建明系涉案工程的负责人；②广东诺厦建设集团有限公司阳山项目部的公章是合法有效的。14、付款流水信息、交易信息、网银交易查询明细、交易回单、借记卡账户历史明细清单，证明对方的收款收据及和解协议均确认收到保证金1500000元的事实。
被告广东诺厦建设公司答辩称：一、原告非案涉合同当事人，无权提起本案诉讼；二、深圳市中装建设集团股份有限公司惠州分公司才是本案适格原告；原告就本案诉讼主体不适格，应驳回其起诉，由适格的“惠州分公司”另案起诉；三、就案涉“玻璃幕墙”工程，未经建设单位认可，被告无权对外分包，更不可能授权任何部门（或个人）签署分包合同；四、玻璃幕墙工程实际由包工头借用原告资质及惠州分公司名义承包，合同无效，签订玻璃幕墙合同实际上是由陈宇个人借用惠州分公司的名义来签订的，惠州分公司本身是没有资质的，陈宇借用惠州分公司名义来签订合同，不能算为是挂靠；如果他们之间不存在挂靠，那陈宇就是案涉玻璃幕墙合同的实际施工人。作为施工人来讲，才有本案的诉权，惠州分公司是没有诉权的。五、玻璃幕墙工程无施工记录，该分包合同无实际履行证据。六、玻璃幕墙工程合同“发包单位”的签署行为，不构成对被告表见代理。七、案涉“和解协议书”无效；协议书“乙方”的签署行为，不构成对被告的表见代理,即便原告的惠州分公司已经注销了，但是就案涉合同债权来说，并没有转让到原告名下。在惠州分公司注销的情况下，原告是惠州分公司的母公司，继承债权债务是没错，但是惠州分公司是没有诉权的，所以深圳市中装建设集团股份有限公司也是没有诉权；所以深圳市中装建设集团股份有限公司作为原告应该驳回。被告认为就本案而言，原告的主体不适格，请求驳回原告的起诉。
被告广东诺厦建设公司提交的证据有：1、民事起诉状，证明2014年11月，深圳市中装建设集团股份有限公司惠州分公司曾因相同事由起诉被告，非本案原告起诉。2、民事案件应诉通知书，证明2014年11月7日，阳山法院受理惠州分公司起诉被告上述事由案，通知被告应诉，案号为：（2014）清阳法民一初字第619号。非本案原告起诉。3、营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明，证明惠州分公司是本案原告（法人）依法设立并领取营业执照的分支机构，具备619号案原告诉讼主体资格；当然有资格作为本案原告。4、民事裁定书（619号案），证明惠州分公司就619号案撤诉，法院裁定准许。5、和解协议书，证明惠州分公司与被告阳山项目部就619号案达成和解成为合同债权人，其虽为法人分支机构，不能独立承担民事责任，但作为债权人适格，应由惠州分公司作为原告提起本案诉讼，且便于审理以阐明事实。本案原告并非该合同债权人，无权据此和解协议书提起本案诉讼。6、关于“中邦城”命名的批复，证明2012年12月，经批复，案涉被告（乙方）总承包工程名为“中邦城”，建设单位（甲方）为阳山中邦华翔汽车城投资有限责任公司。7、建设工程施工许可证，证明案涉被告作为施工单位（乙方）总承包工程名称为“中邦城”，甲方同上，监理单位为深圳市启光建设监理有限公司。8、工程概况表，证明案涉被告总承包工程项目负责人（项目经理）为梁亦坤。9、工程（工作）联系函，证明案涉被告总承包施工项目名称为“中邦城”，甲方、乙方、监理方均以“中邦城”命名项目部。被告方项目部专用章印鉴为“广东诺厦建设工程有限公司中邦城项目专用章”并特别备注“合同及经济类使用无效”字样。证明该枚印章为被告中邦城项目部专用章，只用于项目施工技术管理以及与甲方、监理方等联络交接用途，无权用于对外签署合同，被告中邦城项目部无权代理被告对外签署合同。10、阳山汽车城铝合金玻璃幕墙（门窗、钢结构）工程合同，证明惠州分公司在619号案提交的该份合同，工程名称与实际不符，发包单位盖章非被告中邦城项目专用章，签名代表也非中邦城项目负责人，被告无授权中邦城项目部以及项目部任何人员对外签署合同，合同无效。同理，见证据5，该和解协议同样无效。11、说明、身份证复印件、收据，证明证据10名为惠州分公司签署承包合同，实为陈宇作为实际施工人（包工头）借用有资质的原告名义承包，合同无效。陈宇自行支付工程保证金，被告没有收取，也未授权任何人代收，且未见支付流水凭证，支付真实性存疑。12、鉴定委托书、工程造价鉴定报告，被告因中邦城项目施工合同纠纷早在2014年9月起诉甲方，诉中法院就被告已完成工程量作工程及造价鉴定，该报告中未显示原告（或惠州分公司、或陈宇）所完成施工的任何有关证据10合同项下工程，证明证据10合同为履行，原告为支付合同保证金，并且未有任何施工行为。原告据以未履行的合同（证据10）而达成的无效和解协议（证据5）提起本案诉讼，不但没有诉权，并且没有事实依据。13、阳山汽车城（4S店）项目工程后施工合同（节选），证明2012年8月14日，被告与甲方所签的第一份施工合同第二条明确约定：案涉幕墙工程等专业性较强或被告不具有专业施工资质的分项工程，被告须在甲方书面同意后才有权对外分包。案涉幕墙工程未经甲方书面同意无效。14、“中邦城”项目施工合同（节选），证明案涉幕墙工程未经甲方同意无效。15、（2014）清阳法民一初字第558号《民事判决书》（节选）、（2015）清中法民二终字第804号《民事裁定书》，证明①、证据1、2亦属（2014）清阳法民一初字第558号案证据；②、558号案判决中“中邦城”建设工程鉴定报告，未见案涉幕墙工程任何施工记载（见被告提交证据12），原告主张案涉幕墙工程已施工、无事实依据；③、558号案因事实认定不清、适用法律错误发回重审，属错案，即便最终经法院调解结案，但对该案审判人员职业记录有影响，在本案存在前案相同当事人的情况下，该案的审判人员不宜参与本案审理。16、个人参加社会保险证明表，证明①冯建明为被告职工，被告无权未经甲方同意与原告签定案涉幕墙合同，更无权授权冯建明（或项目部）与原告签定案涉幕墙合同，案涉幕墙合同未经甲方同意无效；②反观原告，没有任何关于陈宇系其职工之证据，仅凭一份陈述性质的“说明”（见被告提交证据11）欲证明陈宇系职工、陈宇已汇款、陈宇私人汇款为其公款，证据不足。反而充分证明原告出借资质给实际施工人（包工头）陈宇签定案涉幕墙合同，合同无效，且原告不是实际施工人，无诉权。17、原告《民事起诉状》，证明原告起诉陈述，与被告双方均同意由惠州市惠城区人民法院审理本案，却向阳山法院起诉，阳山法院立案审查不严，不应受理本案。18、和解协议书，证明①该和解协议系惠州分公司起诉619号案后私自与冯建明（项目部）于惠州签定（原告陈述），惠州分公司在有律师代理的情况下，毫无顾忌冯建明（项目部）是否有诉讼代理授权，私自与他人签定和解，与被告无关、无效。②即便原告或法院认定该份和解协议有效，也应按照协议第六条约定，由惠州市惠城区人民法院诉讼管辖（协议签署地、惠州分公司住所地），阳山法院也应依职权审查并将本案移送惠州市惠城区法院审理。19、保证金收据两张，证明陈宇作为实际施工人自己支付合同项下的一个保证金。
本院依法调取的证据有：1、阳山中邦华翔汽车城投资有限责任公司工程现场签证单；2、（2016）粤1823字171号民事调解书。
经审理查明：2013年7月11日，深圳市中装建设集团股份有限公司惠州分公司与广东诺厦建设工程有限公司阳山项目部签订《阳山汽车城铝合金玻璃幕墙（门窗、钢结构）工程合同》（合同编号：20130701），合同尾部有双方盖章，发包方代表一栏由冯建明署名。该合同主要约定内容为：发包单位：广东诺厦建设工程有限公司阳山项目部（作为甲方），承包单位：深圳市中装建设集团股份有限公司惠州分公司（作为乙方），1、工程名称：阳山汽车城（4S店）项目工程。2、工程地点：清远市阳山县城。3、承包范围：第一期铝合金门窗、幕墙、钢构工程。4、承包方式：（1）按约定单价包人工、包材料、包工期、包质量、包安全、包验收合格。（2）本工程的造价不含报建费、土建配合费、税金等。5、工期：以发包单位开工令为准。6、合同价款：（1）、玻璃幕墙结合单价1103.82元/㎡，暂定总平方为14000㎡；（2）本工程暂定总造价1500万元。7、保证金的支付、退还方式：（1）工程施工合同签字生效3个工作日内乙方向甲方一次支付工程保证金50万元。施工图纸经甲方确认后3个工作日内乙方再向甲方一次性支付保证金100万元。（2）铝型材进场7个工作日内甲方必须向乙方退还保证金的50%即75万元，本工程无先预付款。（注明：进场时间期限在2013年9月10日前）（3）铝型材进场施工第二个月甲方向乙方支付第一次进度款时，一并付清剩余保证金的50%即75万元给乙方，不作为本期工程进度款抵扣。8、违约：保证金如超过合同约定一个月内甲方未履行合约支付款项时，乙方有权向甲方收取每月5%的违约金即7.5万元。
在审理过程中,原告认为对与广东诺厦建设工程有限公司阳山项目部签订的《阳山汽车城铝合金玻璃幕墙（门窗、钢结构）工程合同》中的工程项目进行了施工，但没有提交其进行工程施工的相关证据。
2013年的7月9日及8月7日，广东诺厦建设工程有限公司阳山项目部各出具《收据》一份，该两份收据主要内容载明了收到陈宇交来阳山中邦城项目玻璃幕墙工程保证金共1500000元，收据下方收款人处有广东诺厦建设工程有限公司阳山项目部盖章及冯建明签名。案外人陈宇于2014年11月5日出具《说明》，该份说明主要内容为：广东诺厦建设工程有限公司向陈宇出具的工程保证金的收据，该工程保证金150万元实为深圳市中装建设集团股份有限公司惠州分公司所有。
2014年11月7日，深圳市中装建设集团股份有限公司惠州分公司向本院起诉广东诺厦建设工程有限公司，请求广东诺厦建设工程有限公司返还《阳山汽车城铝合金玻璃幕墙（门窗、钢结构）工程合同》保证金1500000元及违约金1000000元。2014年12月25日，深圳市中装建设集团股份有限公司惠州分公司（作为甲方）与广东诺厦建设工程有限公司阳山项目部（作为乙方）签订一份《和解协议书》，协议尾部有双方盖章，乙方代表一栏由冯建明署名。协议主要内容为：一、双方同意解除于2013年7月17日签订的编号20130701号《阳山汽车城铝合金玻璃幕墙（门窗、钢结构）工程合同》；二、经双方结算，乙方应付甲方费用如下：1、保证金人民币1500000元及延期还款的违约金人民币850000元；违约金计算方法：2015年1月31日前以150万元为基数按月3%计算延期还款违约金为人民币720000元；2015年2月1日开始以130万元为基数按月2%计算延期还款的违约金直至2015年6月30日止为人民币130000元。2、图纸设计费及工程款人民币280000元；3、诉讼费及律师费人民币73400元。三、经甲方同意，乙方将上述款项分期支付给甲方：1、2015年1月31日前支付人民币200000元；2、2015年6月30日前支付人民币1300000元；3、余款在2015年9月30日前付清。四、乙方支付第一期款项后，甲方应向阳山县人民法院申请撤诉，诉讼费用由甲方承担。五、乙方未按本协议第三条约定支付款项，甲方可立即要求乙方偿还全部款项，且每逾期一日按千分之一另行支付违约金给甲方直至还清之日止。2015年1月20日深圳市中装建设集团股份有限公司惠州分公司提出撤诉申请，本院于2015年1月26日作出裁定准许撤诉。
2016年8月24日，深圳市中装建设集团股份有限公司惠州分公司注销企业登记，注销原因是股东会、股东大会决议解散。
另查明：2012年8月14日，阳山中邦华翔汽车城投资有限责任公司与广东诺厦建设工程有限公司签订一份《广东省建设工程施工合同》，该合同尾部有广东诺厦建设工程有限公司合同专用章及冯建明的署名，合同工程名称：阳山汽车城（4S店）项目工程，工程内容：4S店项目。2013年3月25日，阳山中邦华翔汽车城投资有限责任公司与广东诺厦建设工程有限公司签订一份《广东省建设工程标准施工合同》，该合同尾部有广东诺厦建设工程有限公司的公章及冯建明的署名，该合同工程承包范围约定：经图审确认的全部施工图纸，包括土建、采暖、给排水、线路管道、设备安装、装饰装修、电气、通风、以及室外道路、土石方、围墙、绿化等工程；合同工期：拟从2013年4月10日开始施工，至2013年12月20日竣工完成。上述合同，在施工过程中，阳山中邦华翔汽车城投资有限责任公司多张工程现场签证单中，施工单位一栏处有“广东诺厦建设工程有限公司阳山项目部”或“广东诺厦建设工程有限公司中邦城项目专用章（合同及经济类使用无效）”的盖章。
再查明:从原告提交的银行转账记录显示，其中三份网银交易记录记载:付款方账户名为庄金项,收款方户名为严总光,于2013年7月5日转账2笔款项分别为80000元、20000元，于2013年8月7日转账800000元。另有一份银行转账记录，付款人为陈宇，收款人为张顺婷，于2013年7月6日转账1笔50000元。还有原告提供户名为陈宇的借记卡账户历史明细清单2份共5页，据原告所列的明细说明，5页清单中有9笔款项共350000元转账到收款人为严总光的账户中，但明细清单显示“对方户名”为空白，“对方账号”为账号头尾可见，中间用“*”号代替显示。
广东诺厦建设工程有限公司于2015年2月16日企业名称变更登记为广东诺厦建设集团有限公司。冯建明是该公司工作人员。
以上事实，有原告与被告提交的证据、本院依法调取的证据及本案的庭审笔录予以证实，本院对以上事实予以确认。
本院认为：依据《中华人民共和国公司法》第十四条规定，原告所设立惠州分公司依法被注销，其民事责任应由原告承担。被告在阳山设立的工程项目部是被告公司的内设机构，项目部没有诉讼主体资格，因项目部签订的民事合同发生的纠纷依法应以公司为被告提起诉讼。因此，本案原、被告的诉讼主体是适格的。
本案是建设工程施工合同纠纷，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第三十三条、第三十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二十八条规定，本案建设工程合同纠纷属于不动产纠纷，属专属管辖，应由不动产所在地人民法院管辖。原、被告签订的和解协议书中的约定管辖，违反了专属管辖的法律规定，约定无效，本案应由本院管辖。
原告起诉要求被告按照原告惠州分公司与被告阳山项目部于签订的《和解协议书》履行支付款项的义务，围绕原告诉求，本案审理焦点是该《和解协议书》对被告是否发生效力的问题，而被告阳山项目部是否有代理权或是否构成表见代理是认定该协议对被告是否发生效力的关键。一、被告的阳山项目部是否有代理权的问题。被告的阳山项目部是被告的内设机构，其与原告惠州分公司签订《和解协议书》，没有经过被告的授权，且至今未经被告追认，依据《中华人民共和国合同法》第四十八条规定，该协议书对被告不发生效力。二、被告的阳山项目部的行为是否构成表见代理的问题。首先，原告作为从事多年建设行业的公司，应当知道工程发包须以被告名义进行，在被告的阳山项目部未经被告授权的情况下，原告仍与被告的阳山项目部签订相关合同及协议，不符合《中华人民共和国合同法》第四十九条规定的情况。其次，原告的惠州分公司与被告的阳山项目部签订的《阳山汽车城铝合金玻璃幕墙（门窗、钢结构）工程合同》，合同约定保证金的交纳方式是一次性支付，而原告提交的转账汇款等银行交易记录，转账次数多，转账金额在10000元至800000元之间不等，与合同约定的交纳方式及金额不符；另原告主张的交纳保证金，是以个人账户之间转账进行交易，明显不符合公司之间正常的交易规则，且原告无法证明交纳保证金的收支双方是原、被告工作人员。再次，原告一直未能提交对建设工程合同的项目进行过施工的证据。综上，原告的主张没有事实根据和法律依据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十八条、第四十九条，《中华人民共和国公司法》第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第三十三条、第三十四条、第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二十八条、第九十条的规定，判决如下：
驳回原告深圳市中装建设集团股份有限公司的全部诉讼请求。
本案受理费34260元，由原告深圳市中装建设集团股份有限公司负担。
如不服本判决，可在收到判决书之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。
审 判 长 张 展 业
审 判 员 欧阳志勇
人民陪审员 谢 洁 玲
二〇一七年八月十六日
法官 助理 黄 慧 婷
书 记 员 张 幸 平
《中华人民共和国公司法》
第十四条公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。
公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。
《中华人民共和国合同法》
第四十八条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。
相对人可以催告被代理人在一个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。
第四十九条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第三十三条下列案件，由本条规定的人民法院专属管辖：
（一）因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖；
（二）因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖；
（三）因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。
第三十四条合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第二十八条民事诉讼法第三十三条第一项规定的不动产纠纷是指因不动产的权利确认、分割、相邻关系等引起的物权纠纷。
农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。
不动产已登记的，以不动产登记簿记载的所在地为不动产所在地；不动产未登记的，以不动产实际所在地为不动产所在地。
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。