新疆维吾尔自治区察布查尔锡伯自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）新4022民初564号
原告：张振考，男，1969年4月14日出生，汉族，系山东省郓城县居民，现住该县。
委托代理人：彭保卫，新疆瑞保律师事务所律师。
被告：陈传合，男，1963年12月18日出生，汉族，山东省郓城县人，现住新疆维吾尔自治区察布查尔锡伯自治县。
委托代理人：薛章海，新疆西迁律师事务所律师。
原告张振考与被告陈传合土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2017年3月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张振考委托代理人彭保卫，被告陈传合及其委托代理人薛章海到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告张振考向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令解除原、被告于2015年12月18日签订的土地租赁合同；2、请求判令被告退还预收的土地租赁费266500元（266500元的计算方式为2017年度的土地承包费20500元和2016年度多收的180亩的土地承包费61500元）；3、本案涉诉费用由被告承担。事实和理由：2015年12月18日，原被告签订土地租赁合同，被告将位于察布查尔锡伯自治县爱新舍里镇600亩土地转包给原告，租赁期限为2年（2016年1月1日至2017年12月31日），土地租赁费400000元。合同签订后，被告收取原告租赁费410000元。2016年春播时，原告得知，被告只有420亩的土地承包经营权，由此造成2016年多收取200亩的租赁费，且被告的土地没有水源保障，布局正常从事农业种植的灌溉条件。被告交给我的土地只有400亩左右，并不是被告所述的600亩，并且根据国土资源局的合同禁止转包，被告承包国土资源局的承包费只有40元-60元，而给我们的转包价高达341.66元，由此造成原告种植严重亏损，如果被告没有能力种植应当将土地退还给国土资源局。
被告陈传合辩称，原告的诉讼请依法不能成立。2015年12月18日原、被告签订的土地租赁合同不违反法律规定，属于有效合同。原告要求解除合同没有法律依据，被告给原告发包的土地面积实际是600亩，该600亩全是适用的滴灌，不是水源不足的地，原告的诉求解除合同的条件是不成立的。被告不应当退还土地承包费266500元，被告虽然与国土资源局签订的合同是420亩，实际发包给原告的土地面积是600亩，原告按实际耕种的600亩支付土地承包费是不违反法律规定，请求法庭驳回原告的诉讼请求。
经本院审理查明认定，2015年12月18日原告张振考与被告陈传合签订土地租赁合同，合同约定被告陈传合将其承包的位于察布查尔锡伯自治县爱新舍里镇600亩（土地四至：南至中间路往上双电线杆，北至高升地界，西至小崔地界，东至大路，500亩为第一块地块，第二块中路以南至双电线杆，东至大路，西至第一排出水桩，面积100亩，为第二地块）转包给原告张振考进行农作物种植。承包期限为2年，自2016年1月1日至2017年12月30日止。土地租赁费总价为400000元。
另查明，2015年12月18日被告陈传合转包给原告张振考的600亩土地中的420亩是被告陈传合租赁察布查尔锡伯自治县国土资源局的土地。被告陈传合与察布查尔锡伯自治县国土资源局签订的国有农用地租赁合同。合同中约定租赁期限为3年即2015年3月1日至2018年3月1日。租赁期限内，在不改变本合同约定土地用途和土地性质的前提下，经向甲方核准备案同意，被告陈传合有权根据生产经营的需要对租赁土地及地上资产进行转租、分租、联营以及转让。
上述事实有当事人的陈述、土地租赁合同、收条、察国土租字（2012）年第（1-1）号租赁合同、察国土租字（2015）年第（C-A-2）号国有农用地租赁合同等证据在卷佐证，经庭审质证可以作为认定本案事实的依据。
本院认为，第一、原、被告之间签订的土地租赁合同是否有效？农村土地承包经营权转包合同是承包人将承包项目部分或全部发包给第三人，第三人依转包合同向转发包人承担权利义务，转发包人则仍作为原承包合同的承包人，向原发包人履行合同，农村土地承包经营权的原承包人有转包的自主决定权。本案中被告陈传合于2015年3月6日与察布查尔锡伯自治县国土资源局签订察布查尔锡伯自治县国有农用地租赁合同，承包租赁察布查尔锡伯自治县国土资源局国有农用地420亩，其租赁期限为2015年3月1日至2018年3月1日。合同中约定租赁期限内，在不改变本合同约定土地用途和土地性质的前提下，经向甲方核准备案同意，被告陈传合有权根据生产经营的需要对租赁土地及地上资产进行转租、分租、联营以及转让。故本案被告陈传合有转包的自主决定权。2015年12月18日被告陈传合将租赁来的国有农用地420亩和自己的180亩土地共计600亩转包给原告张振考。察布查尔锡伯自治县国土资源局对原、被告之间的土地租赁合同未提出异议。故原、被告签订的土地租赁合同未违反法律的强制性规定，对原告张振考所称违反察布查尔锡伯自治县国土资源局的禁止转包的规定的不予采纳。同时原告张振考作为完全行为民事能力人，自愿在土地租赁合同上签字，应认定是其真实意思表示。原告张振考在种植一年后，认为土地亩数不够，土地价格严重偏高，土地肥力不足，没有水源保障，不具备正常从事农业种植的灌溉条件，导致原告亏损，被告对其存在欺骗的行为，但其并未举证加以证明，应由其承担不利的法律后果，故原、被告签订的土地租赁合同意思表示真实，符合法律规定，应认定为有效。
第二、原、被告之间的土地租赁合同是否可以解除。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”本案中，原告张振考与被告陈传合签订土地租赁合同后，被告陈传合将土地交付给原告张振考，履行交付义务。原告张振考支付了全部承包费并种植土地一年的行为，表明其履行合同的意愿。且合同的履行期限并未到期。原告张振考要求解除合同的主张不符合合同法中第九十四条的规定，不具备合同法定解除权。故原告张振考要求解除合同的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。
原告张振考认为被告陈传合从察布查尔锡伯自治县国土资源局承包的420亩土地向原告张振考转租必须向国土资源局核准备案，方可进行转租，未备案核准的，其转租合同无效。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条规定“承包方依法采取转包、出租、互换或者其他方式流转土地承包经营权，发包方仅以该土地承包经营权流转合同未报其备案未由，请求确认合同无效的，不予支持”。在本案中，察布查尔锡伯自治县国土资源局与被告陈传合签订的土地租赁合同中约定可以转租、转包。在被告陈传合将土地转包给原告张振考耕种的期间内，察布查尔锡伯自治县国土资源局也未提出异议。根据合同的相对性原告张振考无权主张被告陈传合与察布查尔锡伯自治县国土资源局的土地租赁合同无效。故原告张振考主张被告陈传合从察布查尔锡伯自治县国土资源局承包的420亩土地向原告张振考转租行为无效，本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定判决如下：
驳回原告张振考的诉讼请求；
本案案件受理费4450元，减半收取2225元，由原告张振考负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。
代理审判员 齐立军
二〇一七年六月十九日
书 记 员 贺艳荣