平凉市崆峒区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）崆民初字第441号
原告平凉市崆峒区大寨回族乡人民政府（以下简称大寨乡政府）。
法定代表人冶振宣，该乡乡长。
地址：平凉市崆峒区大寨回族乡赵塬街道1号。
组织机构代码：01394663—9。
委托代理人徐耀辉，该乡人大主席，特别代理。
被告梁世荣，男，汉族，生于1953年6月2日，初中文化程度。
原告大寨乡政府诉被告梁世荣房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，原告于2014年1月20日向本院提起诉讼，本院于2014年1月22日立案受理后，依法组成由审判员叶怀葆担任审判长、代理审判员刘平、人民陪审员王德参加评议的合议庭，公开开庭进行了审理，原告大寨乡政府的委托代理人徐耀辉、被告梁世荣到庭参加诉讼，本案经合议庭评议，本院审判委员会讨论，现已审理终结。
原告大寨乡政府诉称，2009年冬，因平凉电厂750千伏线路工程需要拆迁被告的房屋，经崆峒区建设局、大寨乡政府、高塬村委会与被告协商，被告同意拆迁，对搬迁区域房屋及其他地上附着物登记评估，确定拆迁安置补偿费150521.75元，原、被告于2009年12月1日签订搬迁合同，约定先支付被告60%的拆迁费即90313.05元，被告于当年12月20日搬出拆迁区域。但被告领取拆迁费用后却以种种借口推托，迟迟没有搬迁，双方合同无法继续履行。由于被告违约，致使国家重点基础建设项目平凉电厂750千伏送出工程一再延期，给原告造成了较大的经济损失，现原告为维护自己的合法权益，诉至法院。要求被告按照搬迁合同约定继续履行，自行搬离拆迁区域；赔偿原告经济损失15000元；诉讼费由被告承担。
原告大寨乡政府为证实其主张，提供了以下证据：
1.平凉电厂750千伏送出工程崆峒区段房屋拆迁补偿协议书复印件1份；
2.平凉电厂750千伏送出工程平凉市崆峒区境内房屋和构造物拆迁补偿费用协议书复印件1份；
3.搬迁合同复印件1份；
4.平凉市人民政府平政函（2008）26号文件复印件1份；
5.中共平凉市崆峒区委办公室区委办发（2009）142号文件复印件1份；
6.平凉市崆峒区人民政府区政发（2009）150号文件复印件1份。
以上证据经质证，被告对证据3的真实性存在异议，认为与自己的一份不一样；对其余证据均无异议。
被告梁世荣辩称，原、被告签订的搬迁合同被告完全同意。为什么迟迟未搬迁，有几点原因。四个搬迁户的房屋用地布局没有按照小康屋的要求进行规划设计实施，致使被告的承包地无法利用，和别人家的承包地兑换也兑换不来，原告曾答应协调土地的兑换；原告没给被告划拨修建房屋用地，没有地方修建房屋；搬迁合同签订至今5年，每次新领导上任被告都问过主要领导，但无一领导解决此事；原告将佛塬中心地划拨给城市居民做生意，而不给被告划拨修建房屋用地；被告现在不要求解决宅基地的问题，因现在各种材料价格和人工费的上涨，要求房屋拆迁安置补偿费用在原来费用的基础上上涨20%-30%。由于被告家人受750千伏线路辐射，要求支付辐射费100万元。
被告梁世荣为证实其主张，提供了以下证据：
1.本人身份证复印件1份；
2.平凉电厂750千伏送出工程崆峒区段房屋拆迁补偿协议书复印件1份；
3.搬迁合同复印件1份；
4.户口簿复印件4份；
5.平凉市人民医院疾病诊断证明复印件1份。
以上证据经质证，原告对证据1、2、3、4无异议，对证据5的真实性无异议，但认为不能证明其证明目的。
经本院审查，原告提供的证据1、2、4、5、6内容真实，形式合法，与本案待证事实具有关联性，可以作为定案的依据。对原告提供的证据3，虽然内容和被告提供的证据3的内容一致，但由于跟被告提供的证据3中被告签名不一致，因此对其不予认可。被告提供的证据1、2、3内容真实，形式合法，与本案待证事实具有关联性，可以作为定案的依据。对被告提供的证据4、5内容真实，形式合法，但与本案待证事实不具有关联性，不能证明其证明目的，因此不予确认。
根据原、被告提供的证据，经审理查明，平凉电厂750千伏送出工程是国家重点建设项目，有关部门成立了协调机构，因线路途经平凉市崆峒区大寨乡高塬村佛塬社，其铁塔19#至20#线路下方涉及被告梁世荣家房屋和构造物的拆迁等事项，由原告大寨乡政府负责拆迁事宜。2009年11月20日，原、被告及有关协调部门的人员协商后，签订了《平凉电厂750千伏送出工程崆峒区段房屋拆迁补偿协议书》。该协议书约定：被告拆迁其家砖木结构房屋9间221平方米，土木结构3间47.26平方米，砖木简易房5.06平方米及附属设施等；参照2009年9月28日平凉市崆峒区人民政府区政发（2009）150号文件通过的西平铁路崆峒区段房屋拆迁的有关标准，评估确定被告梁世荣的拆迁安置补偿费用为150521.75元；协议签订生效后先支付60%的拆迁安置补偿费即90313.05元，被告于协议签订之日起一个月内搬出，在2010年4月30日前全部拆迁完毕；宅基地由村委会对农户进行置换；房屋拆迁结束后，付清剩余的40%拆迁安置补偿费。2009年12月1日，大寨乡高塬村委会与梁世荣签订了《搬迁合同》。被告梁世荣领取了60%的拆迁安置补偿费90313.05元后，以原告未督促村委会协调置换宅基地，无处修房为由，未按约定的期限搬迁，原告提起诉讼。
诉讼过程中，原告大寨乡政府会同高塬村委会给被告梁世荣提供了三处宅基地供被告选择，同意考虑增加拆迁安置补偿费10000.00元，但被告要求先增加原拆迁安置补偿费的20%～30%，并支付线路辐射精神损失费100万元后，再考虑划拨宅基地。虽经本院多次主持调解、座谈，但原、被告意见分歧太大，调解无效。
本院认为，原告大寨乡政府与被告梁世荣在平等、自愿的基础上签订的《平凉电厂750千伏送出工程崆峒区段房屋拆迁补偿协议书》，是双方真实意思表示，协议内容不违反法律法规的规定，系合法有效的合同，依法应予保护。高塬村委会与被告梁世荣于2009年12月1日签订的《搬迁合同》，其实质是该村委会根据原、被告之间签订的《平凉电厂750千伏送出工程崆峒区段房屋拆迁补偿协议书》代原告向被告预先兑付部分拆迁补偿费，并希望被告于同年12月20日搬出拆迁区域的书面通知签字确认书，并不具有合同的性质，故原、被告应按照原拆迁补偿协议书确定的拆迁方式和期限履行各自的权利义务。原告按照合同的约定支付了60%的拆迁安置补偿费，被告未按照约定按时拆迁搬出原住宅房屋，显系违约，故对原告要求被告按照合同的约定继续履行搬离拆迁区域义务的诉讼请求，本院予以支持。原告要求被告赔偿经济损失15000元，但未提供相应的证据加以证实，故对原告的该项诉讼请求，不予支持。被告提出要求原告增加房屋拆迁补偿费20%～30%，原告承认目前确实存在工价和物价上涨问题，但认为造成被告未按时拆迁房屋的原因是被告不愿意接受原告提供的宅基地，因而，只愿意增加10000元的补偿费；被告认为是原告没有给自己提供宅基地才导致其无处建房，无法按时拆迁；原、被告的诉辩理由，均没有相应的证据证实，且双方在协议中对宅基地置换问题的约定不够明确具体，在履行协议中均有一定过错，均应承担相应的责任，因此，对被告要求增加房屋拆迁补偿费的请求，予以部分支持，由原告在原房屋拆迁补偿费的基础上，给被告增加25%的拆迁补偿费，即37630.44元。本案审理过程中，原告会同高塬村委会给被告提供了三处宅基地供被告选择，被告明确表示愿意履行原协议，但要求原告在增加20%～30%的房屋拆迁安置补偿费，并赔偿辐射精神损失费100万元之后，再考虑原告协调划拨宅基地。关于被告要求原告赔偿辐射精神损失费100万元的问题，因被告没有相关的证据证实其主张，原告也不愿意承担，故不予支持；关于划拨宅基地的问题，原告会同村委会现已给被告提供了三处宅基地供其选择，而被告表示暂不要求原告划拨宅基地，责任在被告而不在原告，本院尊其自愿。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《最高人民法院〈关于民事诉讼证据的若干规定〉》第二条之规定，判决如下：
一、被告梁世荣应按照房屋拆迁补偿协议的约定继续履行房屋拆迁义务，限本判决生效之日起30日内履行完毕；
二、原告平凉市崆峒区大寨回族乡人民政府应于被告梁世荣房屋拆迁完毕后5日内支付原协议约定的剩余40%的拆迁安置补偿费60208.70元，并支付在原拆迁安置补偿费基础上增加25%的拆迁补偿费即37630.44元，共计97839.14元；
三、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费1300元，由原告平凉市崆峒区大寨回族乡人民政府承担650元，被告梁世荣承担650元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省平凉市中级人民法院。
审 判 长 叶怀葆
代理审判员 刘 平
人民陪审员 王 德
二〇一四年七月十一日
书 记 员 刘军辉