陕西省榆林市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）榆中刑一终字第00147号
原公诉机关佳县人民检察院
上诉人（原审被告人）陈某甲。2014年8月29日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被佳县公安局刑事拘留，同年9月18日被逮捕。2015年5月13日被佳县人民法院取保候审。
辩护人闫某某，男，陕西哲勤律师事务所律师。
辩护人刘某某，女，陕西哲勤律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）陈某乙。2014年8月29日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被佳县公安局刑事拘留，同年9月18日被逮捕。2015年5月13日被佳县法院取保候审。
上诉人（原审被告人）陈某丙。2014年8月29日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被佳县公安局刑事拘留，同年9月18日被逮捕。2015年5月13日被佳县法院取保候审。
佳县人民法院审理佳县人民检察院指控的被告人陈某甲、陈某乙、陈某丙犯聚众扰乱社会秩序罪一案，于2015年1月16日作出（2015）佳刑初字第00009号刑事判决。宣判后，原审被告人陈某甲、陈某乙、陈某丙不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，通过阅卷、讯问上诉人，认为事实清楚，决定不开庭审理，现已审理终结。
原审判决认定，2012年6月，佳县县政府成立佳县王家砭工业园区征地领导小组。后经佳县上高寨乡陈家泥沟村村民同意，选出征地代表，其中被告人陈某乙被选为征地代表。2012年11月30日，佳县国土资源局与佳县上高寨乡陈家泥沟村民委员会签订征地协议，将陈家泥沟村挂面圪塔、赤皮梁、小豆角、高沙梁、西圪塔等与林场接壤的土地征用。2012年12月4日将征用土地补偿、安置补助费、其它附着物补偿费拨付给陈家泥沟村民委员会，其他小组村民均已领取，炭窑洼组大部分村民以政府未将补偿费直接拨付给其小组为由拒绝领取。2014年6月，佳县东方红有限责任公司在佳县王家砭工业园区的企业孵化中心场平土方工程经过招标，后签订合同，由陕西佳县兴隆建筑有限责任公司中标承建。该公司于2014年6月22日进入工地开始施工。2014年7月16日，被告人陈某甲得知王家砭工业园区管委会在该村西圪塔的柠条地施工后，电话通知被告人陈某乙，让其去园区管委会阻挡施工。7月17日被告人陈某乙召集村民陈院如、陈玉银去管委会要求停止施工无果。7月18日被告人陈某甲回村，召集被告人陈某乙、陈某丙及�民陈一、陈二、陈三、陈四、陈五、陈六、陈七、陈八、陈九等人，被告人陈某乙又将在外打工的两个儿子陈甲、陈乙打电话叫回家，陈某乙、陈某甲、陈某丙等人以陈家泥沟村西圪塔的土地征用没有经他们同意为由，阻挡正在施工的陕西佳县兴隆建筑有限责任公司承建的佳县东方红投资有限公司的企业孵化中心场平土方工程，致使该工程无法正常施工。之后施工方要求将机械撤离施工现场，遭到陈某甲、陈某乙、陈某丙等人的强行阻止，致使该工队的2台翻斗车、3台装载机、1台3**型挖掘机、1辆油车无法正常工作，也无法将机械撤走。期间，被告人陈某甲、陈某乙组织村民白天、晚上轮班阻挡施工及机械撤离，并指使部分阻工人员集资购买了一顶帐篷置于施工现场，为村民阻挡工程提供条件，其阻挡行为一直持续到2014年8月15日，经县乡工作人员多次劝说无果。被�人陈某丙积极参与阻工十几日。
2014年8月4日、9月1日，佳县公安局两次聘请榆林市天元造价咨询有限责任公司对陕西佳县兴隆建筑有限责任公司被阻挡的工程机械损失价值进行评估，阻工行为给该公司造成经济损失人民币108.648812万元。
根据以上事实，原审判决认为，被告人陈某乙、陈某甲组织村民多人、多次阻挡陕西佳县兴隆建筑有限责任公司承建的佳县东方红投资有限公司的企业孵化中心场平土方工程施工，且使该工队的2台翻斗车、3台装载机、1台3**型挖掘机、1辆油车无法正常工作，也无法将机械撤走。被告人陈某丙积极参与阻挡施工十几日。致使陕西佳县兴隆建筑有限责任公司施工队的工作、生产无法正常进行，造成严重经济损失，情节严重，三被告人的行为构成聚众扰乱社会秩序罪。被告人陈某乙、陈某甲起领导组织、指挥作用，系主犯。被告人陈某丙系积极参加者，系从犯。鉴于被告人陈某乙、陈某甲、陈某丙犯罪后能供述其主要犯罪事实，又经佳县司法局对被告人陈某甲、陈某乙、陈某丙进行了调查评估，三被告人以前表现良好，无前科，无不良行为，均不致再危害社会，符合适用社区矫正的相关条件。结合本案案情可对被告人陈某乙、陈某甲、陈某丙依法宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第四十五条、第六十一条、第六十二条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：一、被告人陈某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年。二、被告人陈某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年。三、被告人陈某丙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑二年。
上�人陈某甲、陈某乙、陈某丙上诉认为，佳县人民政府没有依照法定程序征地，佳县兴隆建筑有限责任公司违法施工，三上诉人为了维护自己合法权益，要求停止施工，让相关部门解决处理征地问题，不构成聚众扰乱社会秩序罪主客观构成要件，应宣告三上诉人无罪。原审认定给佳县兴隆建筑有限公司造成严重经济损失不真实，不客观。
经二审审理查明，原审判决认定上诉人陈某甲、陈某乙、陈某丙犯聚众扰乱社会秩序罪的事实清楚正确，有经一审开庭举证质证的接受刑事案件登记表，征地协议书、征地现场登记确认表，佳县国土局银行打款凭条复印件、领条、补偿花名表，企业孵化中心场平土方工程承包合同书，陕西佳县兴隆建设有限责任公司资质证明，陕西佳县兴隆建设有限责任公司工程计量表，榆林天元建设工程造价咨询有限公司资格证书，工程估计单，视频资料，
上高寨乡政府、榆佳工业园区管委会、佳县上高寨乡长余涛、何建强、崔永平、谢志强出具的情况说明，证人谢某某、崔某某、余某、乔某某、程某某、刘某某、程某某、陈某某、房某某、陈某某、陈某某、陈某某等人证明，上高寨乡陈家泥沟村征地补偿费花名表、佳县司法局（2015）佳社矫字11号、12号、13号调查评估意见书以及被告人陈某甲、陈某乙、陈某丙的供述等证据在卷佐证，相互印证，足以认定。
本院认为，上诉人陈某乙、陈某甲组织指挥多人阻挡企业工程正常施工，致使工程长时间无法进行，且工队施工机械无法撤走，造成严重经济损失，上诉人陈某丙受人指使，积极参与阻挡施工，三上诉人之行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，应依法处罚。在共同犯罪中，上诉人陈某乙、陈某甲起组织、指挥作用，系主犯，按�其组织指挥的全部犯罪处罚；上诉人陈某丙积极参与，系从犯，依法予以减轻处罚。鉴于佳县司法局对三上诉人作出的符合社区矫正的调查评估，故对三人依法适用缓刑。上诉人陈某甲、陈某乙、陈某丙上诉认为，佳县人民政府没有依照法定程序征地，佳县兴隆建筑有限责任公司违法施工，三上诉人为了维护自己合法权益，要求停止施工，让相关部门解决处理征地问题，不构成聚众扰乱社会秩序罪之上诉理由，经查，佳县国土资源局与佳县上高寨乡陈家泥沟村民委员会签订征地协议，将陈家泥沟村西圪塔等土地征用，后将征用土地补偿费、安置补助费、其它附着物补偿费拨付给炭窑洼小组所在的具有法人资格的陈家泥沟村民委员会，陈家泥沟所辖的其他小组村民及炭窑洼小组部分村民已领取；陕西佳县兴隆建筑有限责任公司中标承建佳县王家砭工业园区的企业孵化中心场平土方工程，后进行施工，均按佳县政府整体规划有序进行，三上诉人所在的炭窑洼小组部分村民以政府未将补偿费直接拨付给其小组，对补偿费的分配有意见而拒绝领取，不能采用合法、正当的方式通过有关部门协商解决，，三上诉人积极组织、参与阻挡陕西佳县兴隆建筑有限责任公司施工队施工，相关部门多次协调解决，三上诉人拒不听从，致使兴隆建筑公司的工作、生产无法进行，三人行为确已构成犯罪；其上诉理由不能成立，不予支持。又上诉认为原审判决认定给佳县兴隆建筑有限公司造成严重经济损失不真实、不客观，经查，榆林天元建设工程造价咨询有限公司系乙级工程招标代理机构，资格合法，原审根据天元公司对陕西佳县兴隆建筑有限责任公司被阻挡的工程机械损失的预算价格认定其经济损失并无不当，该上诉理由亦不能成立，不予支持。�审判决认定事实清楚，证据充分，定性准确，量刑适当，审判程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 苏 慧
审 判 员 李 江
代理审判员 冯太琦
二〇一五年八月二十四日
书 记 员 张 媛