贵州省赫章县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔0527刑初202号
公诉机关贵州省赫章县人民检察院。
被告人黄珍友，男，1972年02月25日出生于贵州省织金县，汉族，本科文化，中共党员，原双山新区规划建设和城市管理局局长、双山建设投资有限公司总经理、金海湖区教科文卫局局长，正科级职务，住织金县。因涉嫌犯受贿罪于2016年05月23日被赫章县人民检察院传唤，同年05月25日被赫章县公安局刑事拘留，同年06月08日被执行逮捕，同年09月30日被赫章县人民检察院取保候审。
辩护人陈胜华、邓维义，贵州本芳律师事务所律师。
被告人黄珍友涉嫌犯受贿罪一案，由贵州省赫章县人民检察院于2016年11月23日以赫检公诉刑诉[2016]192号起诉书向本院提起公诉。本院于同日立案受理后，因需要补充证据，公诉机关于2017年02月20日建议本院延期审理，补充侦查后移送本院，本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理，赫章县人民检察院指派检察员周遵胜、罗艳出庭支持公诉，被告人黄珍友及其辩护人陈胜华、邓维义到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
贵州省赫章县人民检察院指控：被告人黄珍友在担任毕节市双山新区规划建设和城市管理局局长、毕节市双山建设投资有限公司总经理期间，利用职务便利，非法收受邱某1、刘某、杨某1等人贿赂款共计人民币13.8万元，用于个人生活开支。具体情况如下：
（一）黄珍友在担任毕节市双山新区规划建设和城市管理局局长兼任双山建设投资有限公司总经理期间，承建毕节市双山新区职教城4号路工程的邱某1为了在工程款的拨付上得到黄珍友的帮助，于2014年春节前在双山新区规划建设和城市管理局黄珍友的办公室送给黄珍友人民币1万元。
（二）重庆市庆华工程建设有限公司在承建双山新区职教城六号路工程期间，该公司项目经理杨某1为了在工程款的拨付上得到时任双山建设投资公司总经理黄珍友的帮助，分别于2014年春节期间、2015年春节期间在双山新区规划建设和城市管理局黄珍友的办公室送给其人民币0.5万元，两次合计1万元。
（三）张某1在双山新区开办沙厂办理相关手续过程中，得到时任毕节双山新区规划建设和城市管理局局长黄珍友的关照，为了感谢黄珍友，张某1于2014年春节期间在贵毕路双山新区路段将1万元人民币装在酒盒里送给黄珍友。
（四）贵州省建筑工程勘察院在毕节市双山新区承接谢叶山安置房工程、一中棚户改造建设工程等地勘项目期间，因地勘费用的拨付需要时任毕节市双山新区投资有限责任公司总经理的黄珍友签字，贵州省建筑工程勘察院的现场负责人韩某为了能够及时得到地勘费用，于2014年春节期间在双山新区规划建设和城市管理局黄珍友的办公室送给黄珍友人民币0.3元。
（五）中机中联工程有限公司在毕节市双山新区承包路网设计工程期间，因设计费用的拨付需要经时任双山新区投资有限责任公司总经理的黄珍友签字，中机中联工程有限公司的郭某为了能及时得到设计费，于2014年的一天在双山新区规划建设和城市管理局黄珍友的办公室送给黄珍友人民币0.5万元。
（六）重庆中生环保工程有限公司在承建毕节市双山新区给水厂、污水处理厂项目期间，该公司副总经理刘某为了在工程款的拨付上得到黄珍友的帮助，于2015年8月在毕节市双山新区规划建设和城市管理局黄珍友的办公室送给黄珍友人民币5万元。
（七）重庆中生环保工程有限公司在承建毕节市双山新区给水厂、污水处理厂项目期间，为了在“两水工程”招投标手续的完善方面得到时任双山新区规划建设和城市管理局局长的黄珍友的帮助，该公司工作人员甘某1于2015年8月在毕节市政府附近送给黄珍友人民币5万元。
另审查，本案系毕节市人民检察院以黄珍友涉嫌受贿罪交办赫章县人民检察院，黄珍友到案后如实供述自己收受他人贿赂的犯罪事实。
为证明上述事实，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关据此认为，被告人黄珍友身为国家机关工作人员，利用职务便利非法收受贿赂款13.8万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人黄珍友系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，可以从轻或减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人黄珍友对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，未提出任何辩解。
其辩护人提出被告人黄珍友当庭认罪、有自首、积极退赃、立功情节，请求对黄珍友免予刑事处罚。
经审理查明：被告人黄珍友在担任毕节市原双山新区规划建设和城市管理局局长、毕节市原双山建设投资有限公司总经理期间，利用职务便利，多次收受邱某1、刘某、杨某1等人贿赂款共计人民币13.8万元。2016年09月07日黄珍友的家属向赫章县人民检察院上交涉案款人民币141,000元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明，本院予以确认：
（1）黄珍友的户籍证明载明，黄珍友出生于1972年02月25日。
（2）交办案件线索通知书载明，毕节市人民检察院2016年05月23日将黄珍友涉嫌受贿一案交赫章县人民检察院办理。
（3）黄珍友的到案情况说明载明，黄珍友在拘传阶段陆续供述了收受邱某1、杨某1、张某1、韩某、郭某等人贿赂款的事实；在被采取逮捕措施后，交代了收受甘某1、刘某贿赂款的事实。
（4）任职文件及会议纪要载明，黄珍友的任职情况。
（5）贵州毕节双山投资有限公司章程证明，该公司为毕节市洪欣城市建设有限公司全额投资的国有独资公司。
（6）扣押决定书、扣押清单及收据载明，赫章县人民检察院于2016年09月07日扣押黄珍友的家属交来的涉案款人民币141,000元。
（7）黄珍友的自书材料证明：黄珍友于2016年05月25日自书交代了其于2014年春节收受邱某2人民币1万元、于2014年春节收受杨某1人民币0.5万元、于2015年春节收受杨某1人民币0.5万元、于2014年春节收受韩某人民币0.3万元、于2014年春节收受郭某人民币0.5万元、于2014年春节收受张某1人民币1万元；于2016年09月06日自书交代2015年08月收受刘某人民币5万元、收受甘某1人民币5万元。
具体犯罪事实如下：
1.被告人黄珍友在担任毕节市双山新区规划建设和城市管理局局长兼任双山建设投资有限公司总经理期间，于2014年春节期间，在双山新区规划建设和城市管理局自己的办公室，收受承建毕节市双山新区职教城4号路工程的重庆市渝万建设集团有限公司法定代表人邱某1贿赂款人民币1万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明，本院予以确认：
（1）合同、付款凭证、会议纪要等载明：重庆市渝万建设集团有限公司（法定代表人邱某1）承建职教城4号路；由黄珍友签字拨付相关工程款。
（2）证人邱某1的证言证明：双山新区职教城四号路工程是2013年通过双山新区政府直接发包给他做的，2014年春节期间，他到黄珍友的办公室，拿了1个牛皮纸信封放在黄珍友的办公桌上，里面有1万元钱，面值是100元的。当时黄珍友是双山新区投资公司的总经理，为了在工程款的拨付上得到黄珍友的帮助，所以送了黄珍友1万元钱。
（3）被告人黄珍友的供述及辩解证明：邱某1是双山新区修建四号路的老总，邱某1以重庆渝万建筑公司承包的，四号路的标的额是1.5亿元左右，他任双山新区投资公司总经理期间拨付了4,500万元左右。2014年春节期间，邱某1来到他在双山规划建设局的办公室，拿了牛皮纸信封放在他的办公桌上，之后他打开牛皮纸信封，里面装有1万元，面值是100元的。当时他是双山新区投资公司的总经理，邱某1做工程的进度款都需要他签字后才能拨付。
2.被告人黄珍友在担任毕节市双山新区规划建设和城市管理局局长兼任双山建设投资有限公司总经理期间，分别于2014年春节期间、2015年春节期间，在双山新区规划建设和城市管理局自己的办公室，收受承建双山新区职教城六号路工程的重庆庆华工程建设有限公司项目经理杨某1的贿赂款人民币5,000元，两次共计人民币1万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明，本院予以确认：
（1）道路工程合同协议书、合同、付款凭证及证明载明：重庆庆华建设工程有限公司承建毕节双山新区职教城校区六号道路工程，杨某1担任项目经理负责工程实施。由黄珍友签字拨付相关工程款。
（2）证人杨某1的证言证明：重庆庆华建设有限公司在毕节市双山新区承建职教城6号路，自己是该项目的项目经理。2014年春节期间和2015年春节期间，他都到双山新区规划建设局黄珍友的办公室，拿出1个牛皮纸信封给黄珍友，信封里面都装有5,000元，面值是100元的，两次共计送了黄珍友1万元。他们在双山新区承建职教城6号路，业主方是双山新区投资有限责任公司，黄珍友是双山新区投资有限责任公司总经理，双山新区投资有限责任公司对工程质量和进度进行监督，工程款拨付需要黄珍友签字，所以才送给黄珍友1万元。
（3）被告人黄珍友的供述及辩解证明：杨某2是做六号路工程的老总，这个工程是以重庆庆华建筑公司的名义承包的，项目的标的额是2.5亿元，他任双山新区投资有限责任公司总经理期间总共拨付了大约1.1亿元工程款给杨某2。2014年春节期间和2015年春节期间，杨炬旗都来到他的双山新区规划建设局的办公室，拿出1个牛皮纸信封给他，每年拿的信封里都装有5,000元，面值是100元，杨某2共送给他1万元。他是双山新区投资公司的总经理，杨某2做工程的进度款都需要他签字后才能拨付。
3.被告人黄珍友在担任毕节双山新区规划建设和城市管理局局长期间，利用职务便利，帮助张某1在双山新区开办沙厂办理相关手续，张某1为了感谢黄珍友，于2014年春节期间在贵毕路双山新区路段将1万元人民币装在酒盒里送给黄珍友。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明，本院予以确认：
（1）营业执照、采矿许可证及情况说明载明，毕节市瑞昇建材有限公司成立时法定代表人为张某1，于2016年04月20日变更为张某2，二人系兄弟关系。
（2）证人张某1的证言证明：2013年他和张某2到毕节市双山新区办沙厂，即毕节市瑞昇建材厂。沙厂的地址是在2013年年底拍下来的，到双山规划局办理相关规划手续时，黄珍友都安排人给他及时办理，也没有为难过他，他就想着对黄珍友表示点感谢，2014年春节期间，他打电话问黄珍友在哪里，黄珍友说在贵毕路上，他就开车去找到黄珍友，在车上提了两瓶茅台酒，酒盒里面放得有事先准备好的1万元，他把装得有钱的酒递给黄珍友，说了些客气话，就离开了。
（3）被告人黄珍友的供述及辩解证明：张某1是在双山新区梨树镇开沙厂，到规划建设局办理选址等手续时，他作为双山新区规划局建设局局长是给予张某1关照的，及时给予办理。2014年春节期间，张某1打电话问他在哪里，他说在贵毕路上，张某1开车找到他，从他车子上提了两瓶酒给他，他把酒提回家后，发现酒盒里面装有1万元，面值是100元的。
4.被告人黄珍友担任毕节市双山新区投资有限责任公司总经理期间，承接毕节市双山新区谢叶山安置房工程等地勘项目的贵州省建筑工程勘察院的现场负责人韩某，为了及时得到地勘费用，于2014年春节期间在双山新区规划建设和城市管理局黄珍友的办公室送给黄珍友人民币3,000元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明，本院予以确认：
（1）工程合同、付款凭证及记账凭证证明：贵州省建筑工程勘察院勘查毕节双山新区谢叶山安置房工程；由黄珍友签字拨付相关工程款。
（2）辨认笔录及照片证明，黄珍友辨认出2014年在双山新区规划局办公室送给他人民币3,000元的贵州地勘公司的工程师即是韩某。
（3）证人韩某的证言证明：自己是贵州省建筑工程勘察院的现场负责人，他在毕节市做过双山新区谢叶山一期、梨树安置房、幺塘一期安置房等工程的地勘项目，期间，于2014年春节前后，他到黄珍友在毕节市双山新区规划建设的办公室找到黄珍友，把1个牛皮纸信封放在黄珍友的办公桌上，里面装了3,000元，面值是100元的。黄珍友是毕节市双山新区投资公司的总经理，地勘费需要黄珍友签字后才能拨付，他送钱给黄珍友是希望黄珍友能够及时签字，在拨付地勘费的时候给予帮助，及时拨付地勘费，同时也是希望黄珍友在工作中给予关照。
（4）被告人黄珍友的供述及辩解证明：韩某是贵州省地勘公司的工程师，负责幺塘、谢某一期、瓦厂安置点项目的地勘。2014年春节后，韩某来到他的双山新区规划建设办公室，拿1个装有3,000元钱的牛皮纸信封放在他的办公桌上，面值都是100元的。他是双山新区投资公司的总经理，韩某做的地勘费需要他签字后才能拨付，韩某是希望拨付地勘费得到他的帮助，能及时拨付。
5.被告人黄珍友在担任双山新区投资有限责任公司总经理期间，承包毕节市双山新区路网设计工程的中机中联工程有限公司的市政环保设计研究院城市与交通规划研究所所长郭某，为了能及时得到设计费，于2014年在双山新区规划建设和城市管理局黄珍友的办公室送给黄珍友人民币5,000元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明，本院予以确认：
（1）工程合同、记账凭证及付款凭证载明：中机中联工程有限公司承包毕节市双山新区甘海路、甘新北路、甘某2中路、甘某东某等道路建设工程咨询、毕节市双山新区骨干道路同心大道可行性研究报告咨询工程；由黄珍友签字拨付相关工程款。
（2）辨认笔录及照片证明，黄珍友辨认出中机中联工程有限公司设计院送给其人民币5,000元的郭所长即是郭某。
（3）中机中联工程有限公司证明载明，郭某系该公司市政环保设计研究院城市与交通规划研究所所长。
（4）证人郭某的证言证明：中机中联工程有限公司在毕节市双山新区做过梨树组团路网设计，公司安排他作为负责人，该项目工程标的是5,000多万元，只拨付了300万元左右的可行性研究报告费用，设计费一分都没有拨付。2014年的一天，他到双山新区规划建设局黄珍友的办公室，拿出1个牛皮纸信封放在黄珍友的办公桌上，信封里装有5,000元。当时黄珍友是毕节市双山新区投资公司总经理，他们公司在梨树做的路网设计费等需经黄珍友签字后才能拨付，他送钱给黄珍友，和黄珍友搞好关系，能够在拨付设计费时及时签字，同时也是希望送钱后办事方便一些。
（5）被告人黄珍友的供述及辩解证明：郭某是中基中联设计院的，中基中联设计院设计的梨树组团的大部分路网工程，设计费应该是4,000万元左右，设计大部分已完工，他任双山新区投资公司总经理期间，拨付了300万元左右。2014年，郭某到他的办公室，拿出1个牛皮纸信封放在他的办公桌上，信封里面装有5,000元。当时他是双山新区投资公司总经理，设计费等需经过他签字后才能拨付，郭某是考虑到以后拨付设计费时能得到他的关照，及时拨付，就送给他5,000元。
6.被告人黄珍友在担任毕节市双山新区规划建设和城市管理局局长兼任双山建设投资有限公司总经理期间，重庆中生环保工程有限公司在承建毕节市双山新区松林供水工程、污水处理工程项目过程中，该公司贵州指挥部副部长甘某1为了在“两水工程”招投标手续的完善方面得到黄珍友的帮助，于2015年08月在毕节市政府附近送给黄珍友人民币5万元；该公司副总经理刘某为了在工程款的拨付上得到黄珍友的帮助，于2015年08月在毕节市双山新区规划建设和城市管理局黄珍友的办公室送给黄珍友人民币5万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明，本院予以确认：
（1）工程合同、中标通知书、会议纪要载明：重庆市中生环保工程有限公司承包毕节双山新区松林供水工程及污水处理工程；刘某是中生环保工程有限公司副总经理、贵州项目副指挥长。
（2）证人甘某1的证言证明：自己在重庆市中生环保工程有限公司工作，2014年02月份到毕节，他们在贵州毕节这边设一个指挥部，内设一个指挥长，四个副指挥长，指挥长叫刘显明，负责全盘工作，副指挥长有刘某、余某、赵某和他，他是负责“毕节双山供水厂”项目工程进度、材料调度、民工人数等工作。2014年他们公司在毕节市做了“毕节双山松林污水处理厂”工程和“毕节双山供水厂”工程。污水处理厂是在2014年02月份动工，2014年12月份左右完工，合同金额是6,000多万元；供水厂是2014年05月份动工的，在2014年12月份完工，合同金额是4,000多万元。两个工程都是公司垫资，后来双山新区管委会陆续支付了7,000多万元的工程款，两个工程都没有验收结算，只是在2014年12月份通过了预验收。这两个项目的业主方一开始是双山新区经发局，2015年04月，业主方变为双山新区建设投资有限公司。2015年08月的一天，他到财务去找雷某把面值100元的5万元人民币用黑色口袋装好，1扎1万元，5扎钱，下午天要黑了，他打电话问黄珍友在哪里，黄珍友说在毕节市新市政府旁边街口，他和余某开车（丰田车，渝Ｂ×××××）去找黄珍友，他把车停好后就同余某一起下车，余某把事先准备好的5万元提下车交给他，黄珍友从一栋楼上下来后从巷子里面走出来，他们上去给黄珍友说“黄局，这是给你的一点礼物，请你帮忙推进招标工作”，他直接把黑色口袋拿给黄珍友，黄珍友说“会加快的”。黄珍友是双山新区规划局长，当时管委会的领导安排黄珍友来完善招投标工作，双山当时有很多企业都没有经过招投标，他们公司希望黄珍友尽快把招投标的事情办好，完善招标事务，不为难他们。
（3）证人余某的证言证明，自己是重庆中生环保公司的工程师，2015年08月的一天，甘某1叫他一起去毕节市政府找黄珍友，在车上甘某1拿了一个黑色塑料袋让他提着，说拿给黄珍友的，他们到市政府见到黄珍友后，他把黑色塑料袋拿给甘某1，甘某1拿给黄珍友。
（4）证人刘某的证言证明，自己是重庆中生环保工程有限公司副总经理，2013年其公司到毕节市双山新区（现金海湖新区）实施“两水”污水处理厂和供水厂项目工程，当时黄珍友是双山新区规划局的局长。2015年08月左右，他们在双山新区规划局的办公室找黄珍友，主要是完善前期的一些手续和招投标手续，并协调工程款的拨付。他用事先准备的5万元钱装在一个袋子里，放在黄珍友的办公桌上，请黄珍友帮忙完善工程的前期手续，包括招投标手续，协调一下工程款的拨付。黄珍友说尽量帮忙。
（5）被告人黄珍友的供述及辩解证明，2015年08月左右，甘某1打电话问他在哪里，他说在市政府开会，甘某1到市政府楼下，递给他一个袋子，他回家后，打开数过，里面有5万元，100元票面的，1扎1万元，5扎钱。甘某1当时是重庆中生环保公司的，其公司在毕节市双山新区做污水处理厂和供水厂项目，甘某1送钱给他是找他协调控价的事情。他当时是毕节市双山新区（现金海湖区）规划建设和城市管理局局长，招标控价不由他们单位负责，只负责招投标手续的备案等手续，甘某1找他协调控价是因为其公司所做工程的招标手续需要完善，完善招标手续要由毕节市双山新区投资有限责任公司报给财政评审，评审后才能到规划局备案，他之前是毕节市双山新区投资有限责任公司的总经理，对投资有限责任公司的业务比较熟悉，所以甘某1请他帮忙协调招投标控价的事情，同时也是为了方便后期到规划局完善相关手续。这5万元，一部分被他打牌输了，一部分被用了。
2015年08月左右，刘某到他在毕节市双山新区（现金海湖区）规划建设和城市管理局的办公室，请他帮忙协调工程款的事情，刘某在离开之前丢了一个袋子在他的办公桌边，他把这个袋子放在办公室的柜子里，后来他打开数过，里面有5万元。刘某是重庆中生环保公司的，重庆中生环保公司在毕节市双山新区（现金海湖区）做得有污水处理厂和供水厂项目，双山新区污水处理厂和供水厂业主方是经发局。刘某送给他5万元是希望他能够帮助刘某协调工程款的拨付。当时他作为双山新区住建局局长，负责追踪双山新区所有工程项目的科研、施工许可、招投标等一系列前期手续的进度，所以刘某送给他这5万元的原因是与他负责追踪前期手续进度有关。
本院认为，被告人黄珍友身为国家机关工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受财物，数额较大，其行为已构成受贿罪，依法予以惩处。公诉机关指控被告人黄珍友犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，予以确认。对于公诉机关认为被告人黄珍友成立自首的公诉意见及辩护人提出黄珍友当庭认罪、有自首、积极退赃情节的辩护意见，与审理查明的事实相符，予以采纳。对于辩护人提出黄珍友有立功情节，经审查后认为，黄珍友检举他人犯罪的事实未查证属实，其检举不构成立功。对于辩护人提出对黄珍友免予刑事处罚的辩护意见，与黄珍友实施的犯罪行为及悔罪表现相适应，予以采纳。侦察机关据以掌握被告人黄珍友犯受贿罪的线索未查实，黄珍友到案后交代了侦查机关尚未掌握的受贿犯罪事实，成立自首，依法予以从轻处罚。黄珍友在被提起公诉前如实供述自己的罪行，其亲属代为退缴赃款，可对黄珍友予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二、三款、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人黄珍友犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、已退交涉案赃款，依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 万世德
审判员 徐 梅
审判员 韩 为
二〇一七年八月十日
书记员 袁溪晨