浙江省绍兴市越城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）绍越袍民初字第243号
原告（反诉被告）绍兴绿味现代生态农业科技有限公司。
法定代表人应森水。
委托代理人（特别授权代理）赵一平。
被告（反诉原告）绍兴市越城区孙端镇皇甫庄村民委员会。
法定代表人钱建林。
委托代理人（特别授权代理）沈志清。
原告（反诉被告）绍兴绿味现代生态农业科技有限公司（以下简称绿味公司）与被告（反诉原告）绍兴市越城区孙端镇皇甫庄村民委员会（以下简称皇甫庄村委会）土地租赁合同纠纷一案，本院于2014年3月14日立案受理，依法由代理审判员裘彬彬适用简易程序独任审判，于2014年6月16日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）绿味公司之委托代理人赵一平，被告（反诉原告）皇甫庄村委会之委托代理人沈志清到庭参加诉讼。本案当事人申请和解时间为6个月。本案现已审理终结。
原告绿味公司诉称：原、被告于2011年12月15日签订《土地租赁协议》一份，约定由原告向被告租用土地筹建现代农业园区。后由于多种原因，经原、被告双方友好协商，于2012年12月24日签订一份“关于终止《土地租赁协议》的协议”。协议约定双方一致同意终止执行上述《土地租赁协议》，由原告将所承租的土地归还给被告。同时，原告还同意将交给被告的履约保证金40万元中的20万元（含原告合同约定的人力费用10万元）支付给被告所有，用于被告在组织土地流转时造册、设图及对田塍、沟、路灯恢复而所需支出的费用，对于剩余的履约保证金20万元被告则同意在原告归还所租赁的土地后十日内退还给原告。但到目前为止，原告已按协议约定履行了义务，而被告却仍未能退还给原告履行保证金20万元。为维护原告合法权益，现诉至本院，请求判令被告立即返还原告履约保证金20万元；本案诉讼费用由被告承担。
被告皇甫庄村委会辩称：原告要求返还保证金20万元与事实不符，其他内容属实，根据双方签订的“关于终止《土地租赁协议》”第四条中约定，原告到现在为止没有履行归还所租赁的全部土地，被告现在还有90多亩土地没有收回，所以不能退还上述20万保证金，要求驳回原告诉请。
反诉原告皇甫庄村委会诉称：反诉原告和反诉被告于2011年12月15日签订《土地租赁协议》一份，约定由反诉被告向反诉原告租用土地筹建现代农业园区，后由于多种原因，经反诉被告和反诉原告双方友好协商，于2012年12月24日签订了一份“关于终止《土地租赁协议》的协议”，协议约定双方一致同意终止执行上述《土地租赁协议》，由反诉被告将所承租的土地归还给反诉原告。因反诉被告一直未有将部分土地交还给反诉原告，故先反诉原告按双方签订的《土地租赁协议》要求反诉被告立即支付未交还土地的土地租赁费共计86362.63元（暂计算至2014年3月24日）；本案反诉费用由反诉被告承担。诉讼中，反诉原告变更第一项诉请为要求反诉被告立即付清租赁费171552.6元（自2012年12月25日起至2014年6月24日止），之后的租赁费按照600元／亩计算到实际交付土地时止。
反诉被告绿味公司辩称：反诉原告的主张没有事实理由，反诉被告已将所有租赁的土地归还给被告，反诉原告也已将土地出租给了其他人，请求驳回反诉原告的诉请
为证明自己的主张，原告绿味公司向本院提供以下证据：
证据1、关于终止《土地租赁协议》的协议1份，证明双方土地租赁协议解除，由被告向原告返还20万元保证金的事实。被告质证无异议。本院予以确认。
证据2、收据1份，证明原告向被告交付保证金40万元的事实。被告质证无异议。本院予以确认。
证据3、催讨函、快递单、快递查询单各1份，证明原告曾向被告催讨保证金20万元的事实。被告质证认为从未收到过催讨函。本院对该证据真实性予以确认。
证据4、皇甫庄村农田发包项目招标文件、土地示意图、承包投标书、招标公告、中标公示各1份，证明被告于2011年公开招标土地总共是1074亩的事实。被告质证认为被告实际交付原告的土地就是示意图显示的实际净流转1084.47亩，被告2013年对外招标的第1标中包含原告未交付的90多亩土地，全部的土地还有122.5亩没有交付，其中第一标中因为沈宝法未将土地退还原告，原告也没办法退还给被告，但为了不耽误农事，被告在投标时将上述未交付的土地一并投了进去。本院对该组证据真实性予以确认。
证据5、农田租赁合同1份，证明2013年1月1日被告与案外人沈宝法签订租赁合同，将被告所有官德江87.6亩土地出租给沈宝法的事实。被告质证认为第二页乙方没有沈宝法签字，因沈宝法曾向银行贷款，必须要村里出具的合同，所以才签订了这份合同，村里还留有沈宝法的书面说明，被告从未将该土地出租给沈宝法，也未收取过租金。本院对该证据真实性予以确认。
为证明自己的主张，反诉原告皇甫庄村委会向本院提供以下证据：
证据6、农田租赁合同1份，证明2013年2月份蔡金欲中了第一标以后实际只承租了花畈94.34亩土地，反诉被告尚未归还剩余的土地的事实。反诉被告质证对真实性无异议，但认为不能证明反诉被告未归还官德江的土地，根据原告提交的证据，官德江的土地已由反诉原告出租给了沈宝法。
证据7、照片1组，证明反诉被告还有出租给沈宝法位于官德江的土地尚未交付反诉原告的事实。反诉被告质证认为对真实性不清楚，且于本案无关联。本院认为无法从该组照片内容显示农田位置，本院不予确认。
证据8、土地租赁协议1份，证明反诉原、被告于2011年12月15日签订土地租赁的事实。反诉被告对真实性无异议，但认为双方租赁的土地为1074.43亩并非示意图上的数额，因为示意图在前，租赁合同签订在后，中间会有一定误差存在，且反诉被告已将所涉土地全部归还给反诉原告。本院对该证据予以确认。
结合上述确认有效的证据及当事人庭审陈述，本院对本案事实作如下认定：原告（反诉被告）绿味公司、被告（反诉原告）皇甫庄村委会于2011年12月15日签订《土地租赁协议》一份，约定被告将其所有的面积为1074.43亩土地（东至金墅；南至金墅、后堡；西至小库；北至小库、村头）出租给原告，租期自2010年9月1日起至2015年12月13日止。原告于2010年10月15日向被告预付履约保证金40万元。协议签订后，原告将所承租土地中位于天打溇、部分南池溇土地出租给范海林，将位于新开河南、南江畈南土地出租给傅顺水、将位于官德江土地出租给沈宝法。后原、被告就终止执行上述协议达成一致意见，并于2012年12月24日签订关于终止《土地租赁协议》的协议一份，协议第三、四条约定：考虑甲方（皇甫庄居委会）在组织土地流转时造册、设图、定位等有大量的人力费用支出及乙方（绿味公司）租用土地归还甲方后甲方对已改变现状的田塍、沟、路等恢复需要指出费用等因素，甲、乙双方协商同意由一方支付给甲方20万元（含原合同约定的人力费用10万元）；乙方于2010年10月22日交给甲方履约保证金40万元，在扣除上述20万元后，余下的20万元甲方同意在乙方归还所租赁的全部土地（包括沈宝法、范海林、傅顺水等在使用的土地），并由甲方确认签字后十日内退还给乙方。
2013年1月30日，被告皇甫庄村委会就其所有的农田进行公开招标，第一标面积172.485亩，地点：官德江、花畈，第二标面积579.276亩，地点：六安桥、小章溇、新开河、荷花渡等，第三标面积210.2亩，地点：南池溇、天打溇。
另查明，2013年1月1日，被告与案外人沈宝法签订农田租赁合同一份，约定被告将位于官德江87.5亩出租给沈宝法，租期自2013年1月1日起至2015年12月31日止。
本院认为，原、被告签订的土地租赁协议及关于终止土地租赁协议的协议内容，双方均无异议，本院予以确认。本案争议的焦点系原告在解除协议后是否将租赁土地全部交还被告。被告辩称尚有122.5亩的土地尚未收回，其中包括位于官德江地块的90亩土地，据庭审查明，被告承认其与案外人沈宝法签订过农田租赁合同一份，故本院确认被告将位于官德江地块87.6亩土地租赁给沈宝法，租期自2013年1月1日起至2015年12月31日止，可证实原告在签订终止土地租赁协议后已退出该地块。结合被告于2013年1月30日发布农田承包项目招标公告，招标农田面积达961亩，且在承包投标书中载明各标段地点为官德江、花畈、六安桥、小章溇、新开河、荷花渡、南池溇、天打溇，上述标段与租赁给原告方的土地租赁范围一致，被告若将尚未收回的土地再次对外招投标不符合常理，故可认定原告已实际将租赁土地在双方终止协议不久交还，根据双方协议约定，被告应退还原告履约保证金，对原告提出的诉请，本院予以支持。反诉原告提出要求反诉被告支付未交还土地租赁费的诉请，无事实依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告绍兴市越城区孙端镇皇甫庄村民委员会应返还给原告绍兴绿味现代生态农业科技有限公司履约保证金20万元，于本判决生效之日起三十日内履行；
二、驳回反诉原告绍兴市越城区孙端镇皇甫庄村民委员会的诉讼请求。
本诉受理费减半收取2150元，由被告绍兴市越城区孙端镇皇甫庄村民委员会负担；反诉受理费减半收取1865.5元，由反诉原告绍兴市越城区孙端镇皇甫庄村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。
代理审判员 裘彬彬
二〇一四年十二月二日
代书 记员 潘佳明
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。