江苏省灌云县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）灌商初字第00305号
原告马树宝，居民。
委托代理人封其东，灌云县杨集法律服务所法律工作者。
被告灌云县盐业公司，住所地灌云县伊山镇中大街107号。
法定代表人侍淑祥，该公司经理。
委托代理人成殿军，该公司法律顾问。
本院于2015年3月12日立案受理原告马树宝与被告灌云县盐业公司渔业承包合同纠纷一案后，依法由审判员刘涛适用简易程序于2015年4月9日公开开庭进行了审理。原告马树宝及其委托代理人封其东、被告灌云县盐业公司委托代理人成殿军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告马树宝诉称，2008年3月15日，原、被告签订了盐田承包合同和补充合同，承包面积504.3亩，实际面积450.5亩，用途为水产养殖，承包价格每年260元/亩（2008年为150元），承包期限为2008年3月31日起，至2014年12月31日止。原告从2009年1月1日起转包给他人232亩（宋和军132亩、罗时宗100亩），其余218.5亩仍自行承包经营。2012年，灌西盐场东龙闸不再纳潮供水，导致盐田水产养殖无法正常经营，原告多次要求被告采取措施，但被告未能解决供水问题，却一直收取承包费至2014年度，造成原告严重经济损失。为供水问题，原告和承包人宋和军、罗时宗等二人发生承包合同纠纷，并进行了诉讼。法院认为，供应海水是实现池塘用途和合同目的的必要条件，发包方应承担供水责任，判决减少了承包费60%。原告认为，被告应当承担供水责任，因没有正常水源供应，造成原告损失。现原告依法提起诉讼，请求人民法院判决被告赔偿原告损失161069.52元，本案诉讼费用由被告承担。
被告灌云县盐业公司辩称，1、本案被告在与原告的承包合同关系中不存在违约行为，双方之间的承包合同及补充合同已经履行完毕。2、本案被告发包的仅是盐田，供承包方原告开发并进行水产养殖，提供海水给原告并非被告的合同义务，而合同外的第三人停供海水，不属于被告的违约或者侵权。3、本案中，原告在2012年及之后仍旧进行了正常的养殖，不存在损失问题，相反原告在承包过程中因土地征用，除去所有的承包费用外，还从被告处获得了30多万元。4、原告没有证据证实其损失为161069.25元，相反获得了巨额利益。5、原告一直未对被告主张合同违约的权利，故本案已超过诉讼时效。
经审理查明，2008年3月15日，原、被告订立盐田承包合同，双方约定，被告将位于东龙港盐场盐田504.3亩承包给原告从事水产养殖经营活动，承包期限自2008年3月31日至2012年3月31日，每亩承包金260元，原告须于每年3月初一次性缴纳。同日双方订立补充合同，约定被告发包给原告东龙小组盐田开发海水养殖，第一年因养殖季节影响，2008年承包费为每亩150元，将承包期限延至2014年。合同订立后，被告将盐场盐田交付于原告承包经营，原告已向被告支付2012年承包费117130元、2013年承包费53419.6元、2014年承包费53419.6元。
2011年10月1日，灌西盐场发布公告，决定将东龙闸调整为专用排淡闸，从2012年1月1日起，不再纳潮供水。
原告在承包被告盐田后，将其中的100亩以500元每亩的价格转包给罗时宗，将100亩以420元的价格转包给宋和军，将32亩以每亩400元的价格转包给宋和军。后因没有海水供应，罗时宗、宋和军拒绝给付2012年承包费。原告诉至本院要求罗时宗、宋和军支付2012年承包费，本院经审理认为，虽然双方约定用水由承包人罗时宗、宋和军负责，但因供应海水是实现池塘用途和承包合同目的的必要条件，否则涉案池塘将无法从事海水养殖，故池塘的供水责任应由马树宝承担。2012年涉案池塘因案外人的原因不能正常供水，致承包合同目的无法实现，双方应在合理期限内及时解除合同以减少损失，但双方均未及时解除合同，导致损失扩大，均负有一定的过错，本院判决罗时宗、宋和军支付2012年承包费的40%，宋和军不服该判决提起上诉，连云港市中级人民法院判决驳回上诉，维持原判。
2013年8月12日，灌云县盐业公司（甲方）与马树宝（乙方）订立补偿协议书，双方约定，甲乙双方于2008年3月15日签订的盐田承包合同书和补充合同后至今一直从事正常海水养殖经营活动，现因灌云县临港产业区招商需要征用乙方承包盐田，按照临港产业区与甲方签订的补偿标准，甲方对乙方的补偿范围为青苗补偿，征用面积为245.04亩，每亩2000元，共计490080元，扣除乙方所欠的承包费188491.9元，甲方实际支付乙方补偿费用301588.1元。补偿协议书在甲方双方签字后生效，乙方在任何时候不得以任何理由对被征用的承包盐田主张任何权利。
上述事实，有原告所举证的承包合同、补充合同、灌西盐场公告、收费收据、民事判决书、被告举证的承包合同、补充合同、还款计划、补偿协议书、民事判决书及原、被告陈述等证据证实，本院予以确认。
本院认为，原、被告签订合同约定涉案承包地系从事水产养殖用地，如果进水不通畅将导致水产养殖无法进行，从而无法实现合同目的，故本案承包地的供水责任应由被告承担。因案外人原因，自2012年1月1日起，本案所涉承包地不能正常供水，承包合同目的无法实现，双方应及时解除合同以减少损失，而双方均未及时解除合同导致损失扩大，均负有一定过错，本院酌情确定2012年、2013年、2014年的承包费由原告承担40%，现原告已缴纳该三年的承包费223969.2元，被告应当返还原告134381.52元（223969.2元×60%）。原告主张按照其转包给他人的承包费数额作为计算基数，对此本院认为，原告将池塘转包给他人并未经被告同意，该转包行为与被告无关，故对原告该主张本院不予支持。被告辩称原告在2012年之后仍然进行正常养殖，对此本院认为，虽然原告向被告出具了还款计划并在补偿协议书中载明一直从事正常海水养殖经营活动，但事实上从2012年停供海水后已无法正常养殖，而且原告在起诉案外人宋和军、罗时宗要求支付2012年承包费一案中，法院作出的生效判决已经认定无法正常养殖，宋和军、罗时宗仅支付2012年承包费的40%，故被告提出的该抗辩理由不能成立。被告还提出双方在补偿协议中约定原告不得以任何理由对被征用的承包盐田主张任何权利，对此本院认为，从该内容中不能反映出原告放弃要求被告承担停止供水的违约责任。被告还提出原告起诉已超过诉讼时效，对此本院认为，2012年1月1日停止供水后，双方并未约定被告退还原告承包费的数额及时间，而且从原告诉案外人宋和军一案中，连云港市中级人民法院于2013年9月10日终审判决宋和军承担40%的承包费，只到此时原告才知道被告应当退还其承包费，故本案中原告起诉没有超过诉讼时效期间。为此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十九条之规定，判决如下：
被告灌云县盐业公司于本判决生效后10日内退还原告马树宝承包费134381.52元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费3520元，减半收取1760元，由原告负担300元，被告负担1460元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费3520元，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：44×××94。
审判员 刘 涛
二〇一五年六月三日
书记员 唐艳琼
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
（一）《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十九条当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。
（三）《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。