东营经济技术开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）东开民初字第1092号
原告：周呈新
委托代理人：成世波，山东德文律师事务所律师。
被告：东营农业高新技术产业示范区管理委员会
法定代表人：罗守玉，主任。
委托代理人：徐能欣，山东广道律师事务所律师。
第三人：山东佳和市政工程有限公司
法定代表人：高健，总经理。
委托代理人：蒋林，广饶乐安法律服务所法律工作者。
原告周呈新诉被告东营农业高新技术产业示范区管理委员会（以下简称农高区管委会）、第三人山东佳和市政工程有限公司（以下简称佳和市政公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，因案情复杂，于2016年3月3日裁定由简易程序转为普通程序审理，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告周呈新的委托代理人成世波，被告农高区管委会的委托代理人徐能欣，被告佳和市政公司的委托代理人蒋林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告周呈新诉称，被告东营农业高新技术产业示范区建设管理局以东营农业高新技术产业示范区生态科技城建设指挥部名义与第三人佳和市政公司签订《建设工程施工合同》，工程内容为西起青垦路、东到经七路，全长3046米，道路横断面宽27米，机动车道宽14米。工程范围为工程施工蓝图内的道路工程、雨污工程、路灯工程仅做预埋PVC电工套管，其他部分甩项。合同签订后，佳和市政公司与周呈新签订《挂靠协议书》，约定原告挂靠第三人企业资质，在东营农业高新技术产业示范区纬八路BT建设工程桩号K00-K1＋610标段施工过程中从事第三人经营许可证范围内的经营项目，工程投资及施工事宜，由原告自主办理。此后，东营农业高新技术产业示范区纬八路BT建设工程桩号K00-K1＋610标段1610米工程由周呈新实际投资施工，工程已竣工验收合格并结算完毕。现请求：判令被告向原告支付工程款6500000元；本案诉讼费由被告承担。庭审中，原告变更诉讼请求为：判令被告于判决生效之日向原告支付工程款944899.83元，于2016年10月23日前向原告支付工程款4309657.18元；本案诉讼费由原告负担。
被告农高区管委会辩称，被告对原告与第三人之间的挂靠行为不知情；被告在欠付工程款5254557.01元范围内承担责任，同意原告的诉求。
第三人佳和市政公司辩称，对原告诉求及主张事实均无异议。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据，被告、第三人发表了质证意见：
证据一，挂靠资质协议书、证明各一份，拟证明原告与第三人于2012年8月2日签订挂靠协议，约定双方对各自施工标段获益，原告是涉案工程K00-K1＋610标段的实际施工人，原告施工长度为1610米，全长为3046米，原告施工部分占施工总长比例为0.528562。
被告质证认为，该组证据是原告与第三人签订的，被告不知情。
第三人对该组证据无异议。
证据二，中国农业银行股份有限公司广饶商业街分理处业务查询回单一份，拟证明原告先后向第三人转入250万元，通过第三人向宇通公司支付购买材料及使用机械费用等款项。
被告、第三人对该证据均无异议。
证据三，佳和市政与王某某账目明细、纬八路宇通用材料机械费用统计、账目明细、纬八路支付费用、宇通用材料机械费用各一份，拟证明原告与第三人对双方施工费用确认情况，其中王某某为周呈新的现场施工负责人员，武某、李某某为第三人的现场施工负责人员。该证据与证据二汇款数额相印证，证实原告为K00-K1＋610标段实际施工人。
被告质证认为，对该情况不清楚。
第三人对该组证据无异议。
证据四，东营农业高新技术产业示范区纬八路BT建设工程结算审核报告、发票各一份，拟证明经三方当事人共同选定机构审价，三方共同认可的审定工程造价为13240114.22元。该报告所附《建设工程竣工验收报告》证实涉案工程的开工、竣工日期，合同约定年回报率为8.5%，附件4工程回购款支付计划明确了工程的结算方法，原告支出工程审计费160000元。
被告对证据的真实性无异议，对该报告所附的《建设工程施工合同》无异议，认为开工日期为2012年8月31日，竣工日期为2013年5月1日，因原告或第三人原因导致工程延期交工，竣工验收顺延，审计费应由原告承担。
第三人对该组证据无异议。
证据五，中国农业银行股份有限公司广饶商业街分理处业务查询回单一份，拟证明2015年2月15日原告向第三人转入应付工程款200万元。
被告质证认为，对该情况不清楚。
第三人对该组证据无异议。
被告为证明其抗辩主张，向本院提交以下证据，原告、第三人发表了质证意见：
证据一，2015年8月3日收据、山东省农村信用社跨行转账凭证各一份，拟证明被告向第三人支付纬八路工程款300万元。
原告、第三人对该组证据均无异议，认为该证据显示武某确属第三人的工作人员。
证据二，2015年2月11日第三人向山东鑫立方农业投资集团有限责任公司出具的收据一份、山东鑫立方农业投资集团有限责任公司向第三人跨行转账凭证两份，编号为30200053的银行承兑汇票一份，拟证明被告委托山东鑫立方农业投资集团有限责任公司向第三人支付纬八路工程款750万元。
原告、第三人对该组证据均无异议，认为该证据显示李某某为第三人的工作人员。
证据三，第三人向山东鑫立方农业投资集团有限责任公司出具的发票一份，拟证明第三人已向被告经开具发票13823498.66元。
原告对证据的真实性及证明目的均无异议，但认为被告提交的三组证据均未按照协议约定进度支付工程款。
第三人对该证据无异议。
第三人佳和市政公司未向本院提交证据。
本院认为，原告提交的证据一，有原告与第三人的签章，双方对此无异议，本院予以采信；原告提交的证据三、证据五中签字人员与被告提交的证据一、证据二相印证，能够实现原告证明目的，予以采信；被告、第三人对原告提交的证据二、证据四真实性无异议，本院予以采信；原告、第三人对被告提交的证据均无异议，能够实现其证明目的，本院依法予以采信。
根据当事人陈述、采信的证据及庭审查明的情况，本院确认以下事实：
2012年8月2日，原告周呈新与第三人佳和市政公司签订《挂靠资质协议书》，约定原告挂靠佳和市政公司企业资质，在东营农业高新技术产业示范区纬八路BT建设工程桩号K0＋013-K1＋1600标段施工过程中从事佳和市政公司经营许可证范围内的经营项目，双方共同协调使佳和市政公司工程中标，双方在各自所施工标段工程中获益，原告施工中所有投资及施工事宜，由原告自主办理，经营上实行内部独立核算，自负盈亏，佳和市政公司负责出具结算发票，相关税费各自承担。
2012年8月24日，佳和市政公司中标东营农业高新技术产业示范区建设管理局招标的东营农业高新技术产业示范区纬三路、纬四路、纬八路、经四路、经七路BT建设工程施工第三标段。2012年8月30日，东营农业高新技术产业示范区生态科技城建设指挥部与佳和市政公司签订《建设工程施工合同》，合同约定由佳和市政公司承包东营农业高新技术产业示范区纬八路BT建设工程，工程内容为西起青垦路、东到经七路，全长3046米，道路横断面宽27米，机动车道宽14米，工程范围为工程施工蓝图内的道路工程、雨污工程、路灯工程仅做预埋PVC电工套管，其他部分甩项；合同工期为244天（自2012年8月31日开工至2013年5月1日竣工）；合同价款为26205684.66元，年回报率为8.5%，总回购款为31182431.36元。合同附件四约定工程回购款回购期限为3年，自工程竣工验收合格之日起12个月后30日内开始支付，回购款（工程审结值＋回报款）按照工程审结造价，结合回报率依据回购款支付办法分段计算后累计，并约定了分3次支付的具体支付办法及计算方式。涉案工程于2013年10月23日竣工验收合格。经周呈新与佳和市政公司确认，周呈新实际投资施工东营农业高新技术产业示范区纬八路BT建设工程桩号K00-K1＋610标段共1610米工程，佳和市政公司实际施工1436米，原告施工工程占工程总长度3046米的52.8562%。
2016年3月2日，受农高区管委会委托，山东中明工程咨询有限公司对涉案工程的结算进行了审核，审定值为13240114.22元。被告农高区管委会累计支付佳和市政公司工程款10500000元，剩余5254557.01元未支付。佳和市政公司共向周呈新支付工程款2000000元。
本院认为，东营农业高新技术产业示范区生态科技城建设指挥部系被告设立的内部职能部门，被告认可该部门与佳和市政公司签订的《建设工程施工合同》并实际履行付款义务，该合同合法有效，被告、第三人均应严格履行合同义务。涉案工程实际系由原告、第三人实际施工，并已竣工验收合格，经被告委托审计，各方当事人对对涉案工程审定结算值及被告欠付的工程款数额均无异议，本院予以确认。结合原告与佳和市政公司签订的挂靠资质协议书及双方确认的工程量，原告实际施工工程款应为8327260.16元（15754557.01×52.8562%），佳和市政公司所得工程款已超过其实际施工工程款，现原告主张被告在欠付工程价款5254557.01元范围内对原告承担付款责任，符合法律规定，本院予以支持。根据工程回购款支付计划约定，工程款分三次支付，被告尚欠第一、二次工程款944899.83元，原告主张被告向其支付该款项，本院予以支持，但应为被告确定十日的履行期限；被告与第三人就第三次付款时间约定不明，庭审中，经原、被告及第三人共同确认，第三次付款时间及数额为2016年10月23日前支付4309657.18元，在合同约定的三年回购期限内，应可视为双方当事人对该次付款时间的补充约定，本院予以确认。原告自愿承担本案诉讼费用，对被告、第三人并无不利，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款之规定，判决如下：
被告东营农业高新技术产业示范区管理委员会于本判决生效之日起十日内向原告周呈新支付工程款944899.83元，于2016年10月23日前向原告周呈新支付工程款4309657.18元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费57300元，由原告周呈新负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。
审 判 长 鲍 蕾
审 判 员 薛园园
人民陪审员 冯 嘉
二〇一六年四月二十二日
书 记 员 杨 菲