上海市第三中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）沪三中行终字第276号
上海市第三中级人民法院
行政判决书
（2015）沪三中行终字第276号
上诉人（原审原告）王超，男，1958年7月7日出生，汉族，住上海市徐汇区。
被上诉人（原审被告）上海市住房和城乡建设管理委员会，住所地上海市黄浦区。
法定代表人顾金山，上海市住房和城乡建设管理委员会主任。
委托代理人谭琴。
被上诉人（原审被告）上海市人民政府，住所地上海市。
法定代表人杨雄，上海市市长。
委托代理人王海燕。
委托代理人康丹。
上诉人王超因政府信息公开申请答复及行政复议决定一案，不服上海市黄浦区人民法院（2015）黄浦行初字第355号行政判决，向本院提起上诉。本院于2015年12月21日受理后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
原审认定：2014年2月15日，王超通过邮寄信函的方式向原上海市住房保障和房屋管理局（因行政机构改革，上海市住房保障和房屋管理局的职责已整合划入上海市住房和城乡建设管理委员会，以下分别简称“原市房管局”、“市住建委”）申请公开“需要调阅陕西南路XXX号XXX室公房的进房资料：房屋调配通知单”。原市房管局于2014年3月17日作出政府信息公开申请答复书，告知王超其申请公开的政府信息不属于原市房管局公开职责权限范围，建议王超向房屋出租人或其委托的管理单位咨询，也可向房屋调配单位咨询。王超不服向原审法院起诉，原审法院于2014年10月22日作出（2014）黄浦行初字第381号行政判决，撤销原市房管局于2014年3月17日作出的政府信息公开申请答复，原市房管局应重新作出政府信息公开申请答复。王超不服，提起上诉，上海市第二中级人民法院于2015年3月10日作出（2015）沪二中行终字第45号行政判决：驳回上诉，维持原判。判决生效后，原市房管局经到其档案管理中心查阅，未查找到王超申请公开的政府信息，遂于2015年3月30日依照《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称《政府信息公开条例》）第四条第二款第（一）项、《上海市政府信息公开规定》第五条第二款第（二）项，《政府信息公开条例》第二十四条第二款、《上海市政府信息公开规定》第二十六条第一款，《政府信息公开条例》第二十一条第（三）项作出登记编号为XXXXXXXXXXXXXXX的《政府信息公开申请答复书》（以下简称“被诉答复”），告知王超其申请获取“需调阅陕西南路XXX号XXX室公房的进房资料：《房屋调配通知单》”的政府信息不存在。王超不服，向上海市人民政府（以下简称“市政府”）申请行政复议。市政府于2015年5月27日受理后，向原市房管局发出行政复议答复通知书。同年6月11日，原市房管局提交答复书并附相关证据材料。市政府又分别组织双方当事人调查询问了相关情况。2015年7月23日，市政府作出延长审理期限通知书。同年8月18日，市政府作出沪府复字（2015）第368号行政复议决定（以下简称“被诉复议决定”），对原市房管局的政府信息公开申请答复予以维持。王超收到行政复议决定书后仍不服，诉至原审法院，要求撤销被诉答复及被诉复议决定，判令原市房管局限期公开其所申请的信息。
原审认为，根据《政府信息公开条例》、《上海市政府信息公开规定》的有关规定，原市房管局对向其提出的政府信息公开申请负有处理职责。原市房管局在原政府信息公开申请答复被判决撤销重作后，在判决生效后的合理期限内重新作出政府信息公开申请告知书，行政程序合法。王超申请获取的信息系“陕西南路XXX号XXX室公房的进房资料：房屋调配通知单”，原市房管局经检索未查找到王超申请公开的信息，其未制作过该信息，故作出王超申请公开的政府信息不存在的答复，认定事实清楚，适用法律并无不当。另经审查，市政府所作行政复议决定程序合法。王超要求撤销被诉政府信息公开申请答复书及撤销行政复议决定，并判令上海市住房和城乡建设管理委员会限期向王超公开本市陕西南路XXX号XXX室的《房屋调配通知单》的诉讼请求，缺乏事实根据和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决驳回王超的诉讼请求，案件受理费人民币50元（已预交）减半收取即人民币25元，由王超负担。判决后，王超不服，向本院提起上诉。
上诉人王超上诉称，公房房屋调配通知单的政府信息有多个部门予以保管。原市房管局对于上诉人申请公开的政府信息仅向该局档案中心进行查找，未查到后即答复信息不存在，原市房管局未尽充分、合理的查询义务，作出的被诉答复及市政府作出的被诉复议决定，认定事实不清、适用法律错误，要求撤销原审判决，支持上诉人的原审诉讼请求。
被上诉人市住建委辩称，被上诉人就上诉人的申请内容在该局档案中心进行了查询，因未制作过该信息，作出被诉答复告知上诉人该信息不存在，已经尽到查询义务，认定事实及适用法律正确、程序合法。请求驳回上诉人的诉讼请求，依法维持原判。
被上诉人市政府辩称，被上诉人收到上诉人的行政复议申请，依法继续审查，经延期在法定期限内作出被诉复议决定，维持被诉答复，认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉人的诉讼请求，依法维持原判。
本院经审理查明：原审判决认定事实清楚，本院依法予以确认。
本院认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条规定，原市房管局依法具有受理向其提出的政府信息公开申请并作出答复的法定职权。原市房管局在合理期限内作出被诉政府信息公开申请答复，执法程序并无不当。本案中，上诉人申请公开“陕西南路XXX号XXX室公房的进房资料：房屋调配通知单”，原市房管局在该局档案中心进行检索，因未查找到，答复上诉人信息不存在，符合《政府信息公开条例》第二十一条第（三）项、《上海市政府信息公开规定》第二十三条第（三）项的规定，认定事实清楚，适用法律并无不当。
根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定，市政府依法具有受理申请人对原市房管局的具体行政行不服而提起行政复议的申请并作出行政复议决定的法定职责。该法第十七条规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。该法第三十一条第一款规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。本案中，市政府于2015年5月27日受理上诉人的行政复议申请后，向原市房管局发出行政复议答复通知书，经过调查询问，经延期于2015年8月18日作出维持的被诉复议决定，认定事实清楚，执法程序并无不当。上诉人主张原市房管局作出的被诉答复以及市政府作出的被诉复议决定，认定事实不清、适用法律错误，没有事实和法律依据，本院不予支持。
综上，上诉人的上诉请求和理由不能成立，原审判决驳回王超的全部诉讼请求正确，应予维持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币50元，由上诉人王超负担。
本判决为终审判决。
审判长 张文忠
审判员 沈莉萍
审判员 鲍 浩
二〇一六年二月二十四日
书记员 林博宸
审判长 张文忠
审判员 鲍 浩
审判员 沈莉萍
二〇一六年二月二十四日
书记员 林博宸
附：相关法律条文
附：相关的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
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