湖南省长沙市雨花区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）雨刑初字第00761号
公诉机关长沙市雨花区人民检察院。
被告人宋某某，男，1958年11月13日出生。因本案于2014年6月25日被取保候审。现在家。
长沙市雨花区人民检察院以长雨检刑诉（2014）1508号起诉书指控被告人宋某某犯失职致使在押人员脱逃罪，于2014年9月17日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。长沙市雨花区人民检察院指派代理检察员李川出庭支持公诉，被告人宋某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
长沙市雨花区人民检察院指控，2011年10月，被告人宋某某被长沙市雨花区某街道办事处聘为巡防队员，并派至长沙市公安局雨花分局某派出所协助工作。经某派出所安排，被告人宋某某与李某某、龚某某轮流负责执法办案区的值班看守工作。
2011年12月26日，某派出所抓获陈某某、陆某某（已判刑），并现场缴获仿“六四”式手枪1支，子弹6发，毒品“冰毒”2591克。该案经指定由刑侦三中队中队长王某某主办，公安民警游某某、费某某协办。当日，办案民警对陈某某、陆某某以涉嫌贩卖毒品罪立案侦查。同月27日，经长沙市公安局雨花分局批准对陈某某、陆某某刑事拘留，由于陈某某身患疾病，办案民警决定将陈某某、陆某某在派出所临时羁押1晚，次日送医检查后再执行拘留。当晚22时许，办案民警费某某将陈某某、陆某某交正在值班的被告人宋某某负责看守，宋某某将陆某某羁押于候问室，将陈某某带至讯问室，要陈某某用手铐将自己铐在凳子上，随后，被告人宋某某未认真检查手铐即离开讯问室，到对面值班室睡觉。当晚23时许，陈某某挣脱左手手铐，趁被告人宋某某睡觉之际，于同月28日2时许从讯问室逃走，当日4时许，该所调解员陈龙发现陈某某已经逃走，后经多方努力，某派出所于2012年2月15日在广东省海丰县再次将陈某某抓获。2013年8月1日，长沙市中级人民法院以陈某某犯贩卖毒品罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；犯非法持有枪支罪，判处有期徒刑二年；犯脱逃罪，判处有期徒刑二年；决定执行死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。2013年12月19日，湖南省高级人民法院二审维持并核准对陈某某的判决。
2014年6月24日，经长沙市雨花区人民检察院传唤，被告人宋某某至检察院接受讯问，并如实交代了犯罪事实。
为证明上述事实，公诉机关提供了工资表、招录人员登记表、辞退报告、会议纪要、陈某某涉嫌贩毒案件卷宗及刑事判决书、户籍证明、抓获经过等书证；证人陈某某、唐某某、王某甲、王某某、费某某、游某某、秦某某、李某某、刘某某的证言；被告人宋某某的供述与辩解；视频资料等证据。公诉机关认为，被告人宋某某严重不负责任，致使在押人员脱逃，造成严重后果，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第四百条第二款之规定，应当以失职致使在押人员脱逃罪追究其刑事责任。被告人宋某某主动投案，并如实供述犯罪事实，系自首，应适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定。
被告人宋某某对公诉机关指控的犯罪事实与罪名均无异议。
经审理查明，2011年10月，被告人宋某某被长沙市雨花区某街道办事处聘为巡防队员，并派至长沙市公安局雨花分局某派出所（以下简称某派出所）协助工作。经某派出所安排，被告人宋某某与李某某、龚某某轮流负责执法办案区的值班看守工作。
2011年12月26日，某派出所抓获陈某某、陆某某（已判刑），并现场缴获仿“六四”式手枪1支，子弹6发，毒品“冰毒”2591克。该案经指定由刑侦三中队中队长王某某主办，公安民警王某某、游某某、费某某协办。当日，办案民警对陈某某、陆某某以涉嫌贩卖毒品罪立案侦查，同月27日，经长沙市公安局雨花分局批准，对陈某某、陆某某刑事拘留。由于陈某某身患疾病，办案单位决定将陈某某、陆某某放在派出所临时羁押1个晚上，次日送医检查后再执行刑事拘留。当晚22时许，办案民警将陈某某、陆某某交正在值班的被告人宋某某负责看守，被告人宋某某将陆某某羁押于执法办案区候问室，将陈某某带至执法办案区讯问室，要陈某某用手铐将自己铐在凳子上，随后，被告人宋某某未认真检查手铐即离开讯问室，到值班室休息。当晚23时许，陈某某挣脱左手手铐，趁被告人宋某某睡觉之机，于同月28日2时许从讯问室逃走，当日4时许，某派出所调解员陈龙发现执法办案区外侧防盗门敞开，被告人宋某某正在值班室熟睡，陈某某已经不知去向。被告人宋某某被叫醒后，当即汇报陈某某脱逃情况。后经多方努力，某派出所于2012年2月15日在广东省海丰市将陈某某抓获。
2013年8月1日，长沙市中级人民法院判决陈某某犯贩卖毒品罪、非法持有枪支罪、脱逃罪，决定执行死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。2013年12月19日，湖南省高级人民法院二审维持并核准对陈某某的判决。
2014年6月24日，经长沙市雨花区人民检察院传唤，被告人宋某某到检察院接受讯问，并如实交代了犯罪事实。2014年10月16日，长沙市雨花区司法局已具函表示愿意对其实施社区矫正。
上述事实，被告人宋某某在开庭审理中亦无异议，并有以下经开庭举证、质证并予以确认的证据予以证明，足以认定：
1、长沙市雨花区人民检察院反渎职侵权局出具的线索来源及到案经过，证明长沙市雨花区人民检察院电话传唤宋某某到案接受讯问，宋某某主动到案并如实供述了犯罪事实。
2、湖南省公安厅湘公通（2011）85号文件《湖南省公安机关执法办案场所管理规定》，长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市治安巡防队组建与管理办法》的通知，长沙市公安局雨花分局关于加强执法办案区域管理的规定，某街道治安巡防大队补充管理办法，某街道招录人员登记表、某街道治安巡防队员工资表、辞退报告、关于协管员占用巡防队员编制的情况说明、某派出所支部扩大会议会议纪要，候问室看守人员的职责及工作规范，某派出所执法办案区看守人员管理办法，证明宋某某的工作性质、岗位及职责。
3、长沙市公安局雨花分局某派出所出具的情况说明，证明案件发生的过程及对宋某某的处理结果。
4、长沙市公安局雨花分局某派出所执法办案区照片，证明陈某某脱逃现场情况。
5、长沙市中级人民法院所作（2012）长中刑一初字第0176号《刑事判决书》，湖南省高级人民法院所作（2013）湘高法刑三终字第217号《刑事判决书》，证明陈某某于2011年12月28日凌晨从某派出所脱逃的犯罪事实，2013年8月1日，长沙市中级人民法院判决陈某某犯贩卖毒品罪、非法持有枪支罪、脱逃罪，决定执行死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。2013年12月19日，湖南省高级人民法院二审维持并核准对陈某某的判决。
6、雨公刑拘字（2011）0974号拘留证及雨公刑捕字（2012）0157号逮捕证，证明陈某某被拘留及逮捕的时间。
7、证人证言：
证人陈某某的证言，证明2011年12月26日15时许，陈某某、陆某某一起被抓，搜出2591克“冰毒”，1支手枪和6发子弹。随后被关在某派出所。12月27日，在签收了拘留证后，陈某某被关进审问室，1个40岁的看守人员将手铐提给他要求其自己把手铐起来，因为是自己铐的所以铐得比较松，看守拿着手铐看了看就去值班室了。陈某某轻松挣脱开手铐，去拉铁门，结果一拉就开了，看守睡着了，陈某某遂逃出派出所前往朋友家，后去往广东，直到2012年2月15日在广东省海丰市被公安抓获。
证人唐某某的证言，证明2011年12月26日17时许，某派出所所长王某甲带领干警在华雅大酒店将陈某某、陆某某抓获，并查获“冰毒”2591克、仿“六四”手枪1支，子弹6发。中队长王某某主办该案，王某某、游某某、费某某等干警对陈某某、陆某某进行审讯，晚上，唐某某、王某某、费某某前往星沙抓捕同案犯陈磊，将陈某某、陆某某留置在看守所，安排巡防队员看管。12月27日，陈某某等的刑拘下午才批，晚上准备送看守所时陈某某声称有疾病，因为陈某某需要进行肝功能的检查，只能次日上午空腹抽血检查，唐某某答复办案干警，二人可以留所1晚，但必须分开羁押。当晚是由宋某某负责看管，唐某某负责所里值班。当日凌晨4时许，值班中队长秦某某电话报告，陈某某脱逃，唐某某发现候问室的防盗门敞开，宋某某称自己睡着了。后陈某某于2012年2月15日被某派出所民警抓获归案。宋某某上岗前，进行了培训，明确了看守人员的工作岗位职责。
证人王某甲的证言，证明2011年12月26日，陈某某、陆某某被某派出所抓获，王某甲将案件交予王某某办理。同月28日凌晨，因看守人员宋某某睡着了，陈某某逃脱。后2012年2月15日，王某甲带队在广东省海丰市将陈某某再次抓获。宋某某是某街道聘请的巡防队员，经与某街道协商，由街道发放工资，安排在某派出所专门从事司法调解、文职后勤、执法办案区看守等工作。
证人王某某、费某某、游某某的证言，证明2011年12月26日下午，所长王某甲带着所里十余名干警赶到华雅大酒店，将陈某某、陆某某抓获，同时查获“冰毒”2591克、仿“六四”手枪1支。王某某、费某某、游某某等民警对陈某某、陆某某进行了审讯。12月27日。陈某某的刑事拘留批下来后准备送看守所，陈某某自叙有肝炎、心脏病等疾病，根据看守所规定，有心脏病等严重疾病的必须检查身体后才能收押。办案民警得到指示将陈某某、陆某某留在某派出所1晚，要求将2人分开羁押，严格看守，陈某某当晚羁押在讯问室内。12月28日7时许，听说因为值班室的宋某某睡着了，讯问室的铁门没有反锁，导致陈某某逃脱。后经过布控，王某甲所长带领民警于2012年2月16日抓获陈某某。
证人刘某某的证言，证明某街道聘请110名巡防队员参与治安巡逻，经协商，将70名巡防队员划拨给派出所使用，由派出所具体安排工作，其工资福利由街道负责。派出所安排他们从事门卫、看守、调解等工作，宋某某属于专职看守人员。
证人陈龙的证言，证明2011年12月28日1时许，陈龙等人从长沙市看守所回到某派出所后，发现执法办案区大门是打开的，陈龙问在值班室休息的宋某某，宋某某醒来后发现讯问室关押的犯罪嫌疑人脱逃，2人马上汇报给值班的秦某某，并逐级上报。
8、被告人宋某某的供述，证明宋某某从1994年到长沙市公安局雨花分局左家塘派出所任联防队员直至2011年10月到长沙市公安局雨花分局某派出所任巡防队员，负责办案区的值班、看守工作。2011年12月底的1天22时许，办案民警将陈某某带过来，要求关进办案区讯问室。宋某某将手铐交给陈某某自己铐在凳子上，将讯问室的铁门反锁后到值班室值班，后来有个干警要提人，宋某某将铁门打开后就忘记反锁了。宋某某当晚比较疲劳，在值班的时候睡着了。凌晨3点许，宋某某醒来后发现陈某某已经逃走。在上岗前宋某某都进行过培训，知道工作流程和岗位职责。
9、被告人宋某某的正、侧面照片及身份信息资料，证明被告人的外貌、姓名、性别、年龄、家庭住址等基本身份信息。
本院认为，被告人宋某某由于严重不负责任，致使在押的犯罪嫌疑人脱逃，造成严重后果，其行为已构成失职致使在押人员脱逃罪，应予处罚。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人宋某某自动投案，并能如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚；其所在基层组织已具函表示愿意对其实施社区矫正，可以适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第四百条第二款，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条，第三条之规定，判决如下：
被告人宋某某犯失职致使在押人员脱逃罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 潘 昊
人民陪审员 刘超兰
人民陪审员 付心敏
二〇一四年十一月三日
书 记 员 罗鑫宇
附：
《中华人民共和国刑法》
第四百条第二款司法工作人员由于严重不负责任，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯脱逃，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。
第三条根据刑法第六十七条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。