吉林省白城市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2016）吉08委赔再1号
申诉人（赔偿请求人）姜国富，男，1965年10月1日生，汉族，个体，现住镇赉县。
被申诉人（赔偿义务机关）镇赉县人民法院。
法定代表人王长义，院长。
委托代理人李柏志，镇赉县人民法院行政庭庭长。
申诉人姜国富申请被申诉人镇赉县人民法院错误执行赔偿一案，本院赔偿委员会于2014年10月21日作出（2014）白法委赔字第1号决定，该决定已经发生法律效力。2015年11月10日，吉林省高级人民法院赔偿委员会作出（2015）吉法委赔监字第15号决定书，指令本院赔偿委员会对本案进行重新审理。本院依法另行组成合议庭，于2016年4月8日、2016年8月3日公开举行了听证会。申诉人姜国富，被申诉人镇赉县人民法院委托代理人李柏志参加了两次听证。本案现已审理终结。
原国家赔偿决定认定，镇赉县人民法院在执行杨光诉姜国富建设工程合同纠纷一案过程中，因“姜国富拒不履行生效法律文书确定的义务”，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条第一款第（六）项的规定，对其作出（2008）镇执字第315号《拘留决定书》，决定对其拘留十五天。法院启动对被执行人姜国富所扣物品的委托评估拍卖程序。2008年11月13日，镇赉县人民法院针对被执行人姜国富作出镇执字（2008）第128-135号扣押财产拍卖确权裁定书，因被执行人姜国富提出没有参加评估机构的选定，镇赉县人民法院于2009年3月27日，经镇赉县人民法院审判委员会讨论决定，作出（2008）镇执字第128-135-1号民事裁定书，裁定撤销（2008）镇执字第128-135号民事裁定书。并于2009年3月30日，再次作出（2008）镇执字第128-135-2号民事裁定书，裁定扣押被执行人姜国富“镇坦公路东侧，龙凤泡民堤西侧9900平方米院落（含地标建筑物及院墙），镇赉县镇北粮油贸易有限公司收购点院落及所有房屋、库房（含围墙）”。2009年6月15日，镇赉县人民法院向被执行人姜国富送达了《选择评估机构通知书》，因姜国富未按时到庭参与选择，镇赉县人民法院依法以随机选择的方式对评估机构进行了选定。2009年7月6日，镇赉县人民法院向姜国富送达了《房地产评估报告》，被执行人姜国富在期限内未提出任何异议。2009年8月4日，镇赉县人民法院通过白城市中级人民法院司法技术辅助办公室委托对“评估报告”所涉财产进行拍卖。由于上述“评估报告”所涉财产变现后，不足以清偿姜国富所欠10个案件的债务，经研究决定对其位于镇坦公路道东的原镇北粮油贸易有限公司收购点（现更名为东盛粮油）院落及所有房屋、库房（含围墙）以及9900平方米的烘干基地院落围墙进行“二次评估”。2010年4月27日，镇赉县人民法院通过白城市中级人民法院司法技术辅助办公室委托白城天隆房地产土地估价有限责任公司进行了第二次评估，镇赉县人民法院于2010年7月12日向姜国富送达了第二次“评估报告”。2010年9月1日，镇赉县人民法院将该次评估所涉资产通过白城市中级人民法院司法技术辅助办公室委托进行拍卖。2010年9月29日，白城市中级人民法院连同镇赉县人民法院于2009年8月4日委托拍卖的相关资产以及此次评估所涉资产一并进行了拍卖。2010年10月26日9时，第一次公开拍卖因价格偏高，无人竞买而流拍。在此之前，镇赉县人民法院于2010年10月18日，向姜国富送达了拍卖通知书、拍卖公告，姜国富未向镇赉县人民法院提出异议。2010年11月12日9时，拍卖公司建议降价20%进行第二次拍卖，孙德臣以960，000．00元的价格竞得。镇赉县人民法院于2010年11月1日向姜国富送达了第二次拍卖通知书和拍卖公告，此次姜国富提出异议，镇赉县人民法院于2011年1月7日依法对其进行了书面答复，并于2011年10月10日，对其烘干基地9900平方米院落进行了拍卖交付。
原审赔偿委员会认为，姜国富不应获得国家赔偿。理由如下：（一）因“姜国富拒不履行生效法律文书确定的义务”，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条第一款第（六）项的规定，于2008年12月18日对其作出（2008）镇执字第315号《拘留决定书》，决定对其拘留十五天符合法律规定。赔偿请求人姜国富称2009年1月4日至2月4日，镇赉县人民法院连续性两次违法拘留其30天无事实和法律依据，本院不予采信。（二）关于赔偿请求人提出用已经撤销的民事裁定执行的问题：经查，2008年11月13日，镇赉县人民法院针对被执行人姜国富作出镇执字（2008）第128-135号扣押财产拍卖确权裁定书，因被执行人姜国富提出没有参加评估机构的选定，镇赉县人民法院于2009年3月27日，经镇赉县人民法院审判委员会讨论决定，作出（2008）镇执字第128-135-1号民事裁定书，裁定撤销（2008）镇执字第128-135号民事裁定书。并于2009年3月30日，再次作出（2008）镇执字第128-135-2号民事裁定书，裁定扣押被执行人姜国富“镇坦公路东侧，龙凤泡民堤西侧9900平方米院落（含地标建筑物及院墙）和镇赉县镇北粮油贸易有限公司收购点院落及所有房屋、库房（含围墙）”。因此，赔偿请求人提出用已经撤销的裁定进行执行的问题没有证据支持，本院不予采信。（三）关于赔偿请求人提出用过期的评估报告进行拍卖“烘干基地”违法的问题：由于上述“评估报告”所涉财产变现后，不足以清偿姜国富所欠10个案件的债务，经研究决定对其位于镇坦公路道东的原镇北粮油贸易有限公司收购点（现更名为东盛粮油，该房屋及院落是姜国富抵押给申请执行人镇赉县农业银行的抵押物）院落及所有房屋、库房（含围墙）以及9900平方米的烘干基地院落围墙进行“二次评估”。2010年4月27日，镇赉县人民法院通过白城市中级人民法院司法技术辅助办公室委托白城天隆房地产土地估价有限责任公司进行了第二次评估，镇赉县人民法院于2010年7月12日向姜国富送达了第二次“评估报告”。2010年9月1日，镇赉县人民法院将该次评估所涉资产委托白城市中级人民法院司法技术辅助办公室进行拍卖。2010年10月26日9时，第一次公开拍卖因价格偏高，无人竞买而流拍。在此之前，镇赉县人民法院于2010年10月18日，向姜国富送达了拍卖通知书、拍卖公告，姜国富未向镇赉县人民法院提出异议。2010年11月12日9时，拍卖公司建议降价20%进行第二次拍卖，孙德臣以960，000．00元的价格竞得。镇赉县人民法院于2010年11月1日向姜国富送达了第二次拍卖通知书和拍卖公告，此次姜国富提出异议，镇赉县人民法院于2011年1月7日依法对其进行了书面答复，并于2011年10月10日，对其烘干基地9900平方米院落进行了拍卖交付。因此，赔偿请求人提出用过期的“评估报告”对赔偿请求人的所有动产、不动产进行了拍卖”的说法无事实依据。镇赉县人民法院依法对“烘干基地”的拍卖无违法之处。综上所述，本院认为，镇赉县人民法院对赔偿请求人姜国富的执行行为没有国家赔偿法规定的违法侵权情形，因此赔偿请求人的赔偿请求不构成国家赔偿，其主张不予支持。镇赉县人民法院作出的（2013）镇法赔字第1号赔偿决定正确。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条及《最高人民法院关于赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一款（一）项的规定：维持镇赉县人民法院作出的（2013）镇法赔字第1号赔偿决定。
本院赔偿委员会查明事实与原审查明事实基本一致。
另查明，本案涉及到的十个执行案件，（2007）镇执字第471号、（2008）镇执字第315号已经执行终结。（2008）镇执字第128-135号案件没有执行终结。
在申诉人提出的拘留问题上，2008年末到2009年初，镇赉法院对姜国富执行三次拘留，分别是：（一）2008年12月19日至2008年12月21日，共拘留3天，拘留原因是姜国富拒不履行（2008）镇执字第315号，杨光诉姜国富建设工程合同纠纷法律文书确定义务，后提前释放；（二）2009年1月6日至2009年1月20日，共拘留15天，原因是姜国富拒不履行（2008）镇执字第128号，农行镇赉支行诉姜国富借款合同纠纷法律文书确定义务，即没有交付拍卖房屋；（三）2009年1月21日至2009年2月4日，共拘留15天，原因是拒不履行与另案当事人冯大清的买卖合同。但冯大清一案与姜国富提出的赔偿请求涉及的十个案件无关。在庭审中，姜国富也同意另案告诉。
在申诉人提出镇赉法院执行过程中的评估、拍卖问题上，本案涉及对姜国富资产的三次评估，一次拍卖。（一）2009年6月24日，镇赉法院委托白城市贺成房地产估价有限公司对姜国富两处资产进行评估，分别是：姜国富的镇赉县铁北烘干基地的门卫房三间（66平方米）；镇赉县铁北烘干基地的西北角全部库房（400平方米）。目的是评估拍卖后偿还杨光与姜国富建设工程合同纠纷所欠款项和偿还李加苹与姜国富劳动争议纠纷所欠款项。这两份估价报告的使用期限都是2009年6月24日至2010年6月23日。（二）2010年4月27日，镇赉法院通过白城市中级人民法院司法技术辅助办公室委托白城天隆房地产估价有限责任公司对姜国富资产进行评估。评估对象为姜国富的镇坦公路东侧，龙凤泡民堤西侧9900平方米院落（含地标建筑物及院墙），镇赉县镇北粮油贸易有限公司收购点院落及所有房屋、库房（含围墙）。目的是评估拍卖后偿还农行镇赉支行与姜国富借贷合同纠纷所欠款项。估价报告的使用期限是2010年5月28日至2011年5月28日。（三）2010年9月29日，白城市中信拍卖有限责任公司接受委托（当事人在选择拍卖机构确认书上均已签字），依据上述三份评估报告合并拍卖姜国富上述三处资产，出具拍卖成交确认书。买受人孙德臣以96万元竞价款竟得。2011年10月10日，对其烘干基地9900平方米院落进行了拍卖交付，现由孙德臣经营使用。
2016年6月2日，白城市中级人民法院委托白城市守信价格评估有限责任公司，对姜国富的两处资产（即：镇赉县铁北烘干基地的门卫房三间约66平方米；镇赉县铁北烘干基地的西北角全部库房约400平方米），以2010年10月26日第一次对该两份资产拍卖时为评估时点进行重新评估。评估后的资产价值为396820.00元（门卫房评估价格为50820.00元，仓库评估价格为346000.00元）。根据2009年6月24日，镇赉法院委托白城市贺成房地产估价有限公司对上述两处资产的评估价值分别是48048.00元和327600.00元，镇赉法院应赔付申诉人的损失为两次评估的差价，即21172.00元。
本院赔偿委员会认为，（一）关于申诉人提出的拘留问题，第一次拘留：2008年12月19日至2008年12月21日，共对姜国富实施3天拘留，原因是姜国富拒不履行（2008）镇执字第315号，杨光诉姜国富建设工程合同纠纷法律文书确定义务，根据2007年实施的《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条第一款第六项之规定，“诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；……（六）拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的……。”本次拘留行为符合法律规定，申诉人提出的赔偿请求本院不予支持。第二次拘留：2009年1月6日至2009年1月20日共拘留15天，拘留原因是姜国富拒不履行（2008）镇执字第128号农行镇赉支行诉姜国富借款合同纠纷法律文书确定义务（即没有交付拍卖房屋）。依据最高人民法院关于适用《中国人民共和国国家赔偿法》若干问题的解释（一）第八条：“赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。”之规定，本案中，（2008）镇执字第128号案件没有执行终结，申诉人应当在执行程序终结后另行提出告诉。（二）关于申诉人提出镇赉法院执行过程中的评估、拍卖问题，1、2010年10月26日，镇赉法院委托白城市中信拍卖有限责任公司，依据使用期限为2009年6月24日至2010年6月23日的两份评估报告进行拍卖，存在使用过期评估报告进行拍卖的行为，属于程序违法。对申诉人姜国富造成了损失，镇赉法院应当给予赔偿。经重新评估，镇赉法院应赔付申诉人的损失为两次评估的差价，即21172.00元。2、2009年6月24日，镇赉法院委托白城市贺成房地产估价有限公司对姜国富两处资产进行评估，已经向姜国富送达了选择评估机构通知书，在其没有按时到场的情况下，依法随机选择的评估机构，程序合法。不存在申诉人提出的径行委托评估机构的情况。3、2010年4月27日，委托白城天隆房地产估价有限责任公司对姜国富资产进行的评估，目的是评估拍卖后偿还农行镇赉支行与姜国富借贷合同纠纷所欠款项。因（2008）镇执字第128-135号案件没有执行终结，依据最高人民法院关于适用《中国人民共和国国家赔偿法》若干问题的解释（一）第八条之规定，申诉人姜国富的赔偿请求应当在执行程序终结后另行提出告诉。
综上，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第一款第（八）项、《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第六条、《中国人民共和国国家赔偿法》若干问题的解释（一）第八条、《最高人民法院关于赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一款第（三）项的规定，决定如下：
一、撤销本院赔偿委员会（2014）白法委赔字第1号国家赔偿决定。
二、撤销镇赉县人民法院作出的（2013）镇法赔字第1号赔偿决定。
三、被申诉人镇赉县人民法院赔偿申诉人姜国富财产损失21172.00元。
四、驳回申诉人姜国富其他赔偿请求。
五、重新评估费用5000.00元，由被申诉人镇赉县人民法院承担。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年九月一日