襄阳市襄州区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）鄂襄州民三初字第00491号
原告襄阳市国土资源局襄州分局。
法定代表人刘志刚，襄州国土局局长。
委托代理人张龙，湖北春园律师事务所律师。
被告襄樊三晶朝代环保有限公司。
被告襄樊市襄阳区肖湾宏惠实业有限责任公司。
法定代表人肖成惠，宏惠公司经理。
原告襄州国土局与被告三晶朝代公司、宏惠公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2014年11月4日受理后，依法适用简易程序，由审判员黄燕独任审判，2014年11月28日公开开庭进行了审理。原告襄州国土局的委托代理人张龙，被告三晶朝代公司、宏惠公司均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告襄州国土局诉称，2003年9月27日，被告三晶朝代公司与国土资源部门签订《国有土地使用权出让合同》一份，合同约定：被告三晶朝代公司受让位于襄州区肖湾三组的一宗国有土地，出让金共计221万元，在合同签订后30日内付清，逾期按日千分之三支付迟延款项的滞纳金。合同签订后，国土部门按约定交付了土地，被告三晶朝代公司仅支付出让金30万元，下欠191万元于2003年10月10日出具欠条一张。之后，原告多次向被告三晶朝代公司催收其欠交的土地出让金，被告三晶朝代公司借故拖欠至今。被告宏惠公司系被告三晶朝代公司的股东，占该公司75%的股权，应当出资1863万元，并在三晶朝代公司领取营业执照后12个月出资到位。截止2004年12月31日，被告宏惠公司仅出资11698991.01元，尚有6931008.99元至今未出资。故请求依法判令：1、被告三晶朝代公司支付原告土地出让金191万元；2、被告宏惠公司在未出资范围内对上述债务承担连带责任；3、承担本案诉讼费用。
被告三晶朝代公司、宏惠公司辩称，签订上述出让合同属实，但该宗土地本属国有划拨土地，原由三晶朝代公司占用、使用，在转让给他人时因需变性，才与国土资源部门签订的土地使用权出让合同，所欠土地出让金亦属实，但现两公司均未在经营。
以下是原、被告各方举证、质证及本院认证情况：
原告襄州国土局为证明其主张，向法庭举出如下证据：
证据一、国有土地使用权出让合同、欠条、催缴款通知书及回执。用以证明原告与被告三晶朝代公司存在合同关系及被告欠费金额，原告催收情况。
证据二、工商查询材料一组。用以证明被告宏惠公司系被告三晶朝代公司的股东，出资未到位。
经审查，本院认为，原告所举的证据符合证据的真实性、合法性及关联性，本院予以采信。
被告三晶朝代公司、宏惠公司均未向法庭提供证据。
根据上述有效证据并结合法庭调查，本院认定如下案件事实：
2003年9月27日，被告三晶朝代公司与原襄樊市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》一份，主要约定：出让人将位于襄州区肖湾村三组，原宗地编号为（1999）字第41011908，宗地面积为贰万陆仟陆佰陆拾叁点肆玖平方米（26663.49平方米），出让土地面积为26663.49平方米，本合同项下出让宗地的用途为工业用地；出让年限为50年，自合同签订之日起起算；出让人同意在2003年10月30日前将出让宗地交付给受让方；出让金为每平方米捌拾叁元整（83.00元），总金额人民币贰佰壹拾万元整（2100000.00元）；本合同经双方签字3日内，受让人须向出让方交纳221000元作为履行合同的定金，以后抵作土地使用权出让金，受让人同意在本合同签订之日起三十日内支付全部土地使用权出让金；受让人不能按时支付土地出让金的，自滞纳之日起每日按迟延支付款项的3‰向出让人缴纳滞纳金，合同还对其他事宜进行了约定。合同签订当日，被告三晶朝代公司向国土资源部门交纳了土地出让金300000元，剩余1910000元于2003年10月10日由被告三晶朝代公司出具欠条一张载明：今欠到出让金壹佰玖拾壹万元整。2014年4月15日，原告向被告三晶朝代公司发出催缴款通知书一份载明：襄樊三晶朝代环保有限公司：二00三年九月二十七日，你单位在位于襄阳区张湾镇肖湾村三组取得的一宗国有建设用地使用权，土地面积26663.49平方米，应交土地出让金总额221万元，结止2003年10月10日已交30万元，并于2003年10月10日向我局出具出让金欠条一张，金额为191万元。根据区政府对外欠款的签批意见我局将依法征收你单位所欠的地价款191万元，并交相应的滞纳金。请你单位在接到《催款通知书》后一个星期内将以上费用全部打入户名：襄阳市襄州区非税收入财政专户；账号：1804020229264008153；开户银行：工行襄阳支行。否则，我局将依据你单位签订的《国有建设用地出让合同》第九章第三十五条规定，将向人民法院提起诉讼，追缴欠款及滞纳金。同年4月17日，该催款通知书由被告三晶朝代公司法定代表人肖成惠予以签收。2014年10月21日，襄阳市国土资源局出具证明一份，证明主要内容为上述被告三晶朝代公司所欠土地出让金，同意以原告的名义进行诉讼，诉讼权利义务均由原告承担。遂后，原告以诉称理由诉至本院。
另查明，被告三晶朝代公司系2002年10月20日由相关部门批准、于2004年6月3日成立的外商投资企业，其股东系被告宏惠公司及案外人澳大利亚阿科普国际有限公司，按照双方约定及工商登记，被告宏惠公司应出资1863万元，案外人澳大利亚阿科普国际有限公司应出资621万元；截止2004年12月31日，被告宏惠公司实际出资仅有11698991.01元，尚欠出资额6931008.99元，案外人澳大利亚阿科普国际有限公司分文未予出资。
本院认为，被告三晶朝代公司与襄阳市国土资源局签订的《国有土地使用权出让合同》内容不违反法律、法规的规定，系双方当事人的真实意思表示，属有效合同，本院予以确认。襄阳市国土资源局依约履行了交付土地的义务，被告三晶朝代公司未按约定向国土资源部门交纳全部出让金，应承担违约责任。襄阳市国土资源局将追缴该合同款项的权利交由原告主张，属有效的民事行为，本院予以确认。原告在依法向被告三晶朝代公司下达催款通知书后，被告仍未履行付款义务，损害了原告的合法权益，应承担清偿责任。原告要求被告三晶朝代公司支付下欠的土地出让金1910000元的诉讼请求理由正当、证据充分，本院予以支持；原告还要求被告按日千分之三支付迟延付款的滞纳金，因该约定标准过高，违反法律规定，本院酌情予以下调为按比照中国人民银行发布的同期同类贷款利率标准的四倍计算计算迟延付款的滞纳金；被告宏惠公司作为被告三晶朝代公司的股东，其认缴的出资额尚未全额缴清，其应在其未出资额范围内对上述债务承担补充赔偿责任，故原告要求被告宏惠公司承担责任的诉讼请求本院亦予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、第一百六十一条、《最高人民法院关于中华人民共和国公司法司法解释（三）》第十三条之规定，判决如下：
一、被告襄樊三晶朝代环保有限公司于本判决生效后十日内向原告襄阳市国土资源局襄州分局支付土地出让金1910000元，并自2003年10月28日起按中国人民银行发布的同期同类贷款利率标准的四倍向原告支付滞纳金，至本院确定的付清之日止。
二、被告襄樊市襄阳区肖湾宏惠实业有限责任公司在其未出资额6931008.99元范围内对上述债务承担补充赔偿责任。
三、驳回原告襄阳市国土资源局襄州分局的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费21990元，减半收取10995元，由被告襄樊三晶朝代环保有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。
审判员 黄 燕
二〇一四年十二月十六日
书记员 方小翠