福建省长乐市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0182刑初591号
公诉机关长乐市人民检察院。
被告人林某2，男，1970年10月10日出生于福建省长乐市，汉族，文化程度初中，经商，住长乐市，现住长乐市。因本案于2016年9月1日被长乐市人民检察院决定取保候审，同年11月28日由本院决定取保候审。
辩护人王嘉彦，福建谨而信律师事务所律师。
长乐市人民检察院以长检公诉刑诉[2016]550号起诉书指控被告人林某2犯行贿罪，于2016年11月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。长乐市人民检察院指派检察员陈平出庭支持公诉，被告人林某2、辩护人王嘉彦到庭参加诉讼。本案已审理终结。
长乐市人民检察院指控：
2013年6月开始，被告人林某2与李某2合资在长乐市金峰镇集仙村下架自然村郑店前违建两幢高层楼房，为使违建楼房不被金峰镇人民政府等有关部门的工作人员制止、查处，被告人林某2先后四次贿送给金峰镇人民政府相关工作人员人民币6.8万元。收受贿赂后，相关人员未严格依法组织制止、查处被告人林某2违建楼房，致使两幢违法建设的16层、7层楼房得以顺利建成。具体事实如下：
1、2013年8月的一天，被告人林某2在长乐市金峰镇某酒店附近，送钱给时任长乐市金峰镇国土资源所所长李某1（已起诉）人民币3万元。
2、2013年11月的一天，被告人林某2在长乐市城关某酒店三岔路口，送给时任长乐市金峰镇副镇长朱某（已起诉）人民币3万元。2014年1月的一天，朱某在长乐某大酒店门口将上述钱款归还给被告人林某2。
3、2015年3月份的一天和7月的一天，被告人林某2通过陈某帮忙，在长乐市金峰镇集仙村郑店其违建房附近，两次将计人民币0.8万元的钱款送给时任长乐市金峰镇国土资源所巡逻队队长林某1（已起诉）。
2016年9月1日，被告人林某2经长乐市人民检察院电话联系后，主动到该院接受调查。
针对指控的上述事实，公诉机关提供了被告人林某2的供述，证人李某1、朱某、林某1、陈某、李某2等人证言，项目材料，受贿人员任职材料，到案经过，户籍证明等证据材料。
公诉机关认为，被告人林某2为谋取不正当利益，给予国家工作人员钱款计6.8万元人民币，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以行贿罪追究其刑事责任。被告人林某2犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人林某2对指控的犯罪事实及罪名均无异议。
辩护人王嘉彦的辩护意见是：被告人林某2行贿应认定为3.8万元，其中送给朱某的3万元，应对方退回，不应认定为行贿完成，另外贿送给林某1的8千元，是陈某先行决定之后才告诉给林某2，林某2主观恶性较小；被告人林某2具有自首情节，依法可从轻处罚，且无前科劣迹，系初犯、偶犯。请求予以从轻处罚，并予宣告缓刑。
经审理查明：
2013年6月起，被告人林某2等人在长乐市金峰镇集仙村下架自然村郑店前违建两幢高层楼房，为了使长乐市金峰镇人民政府及金峰国土资源所等相关执法部门放松对上述未建楼房的监管、巡查力度，被告人林某2多次向多名国家工作人员贿送钱款。具体犯罪事实如下：
1、2013年8月间，被告人林某2在长乐市金峰镇某酒店附近，贿送给时任长乐市金峰镇国土资源所所长的李某1（已判刑）人民币3万元。
2、2013年11月间，被告人林某2在长乐市某酒店三岔路口，贿送给时任长乐市金峰镇副镇长朱某（已判刑）人民币3万元。2014年1月的一天，朱某将该款退还给被告人林某2。
3、2015年3月的一天及7月的一天，被告人林某2两次通过陈某在该违建楼房附近，贿送给时任长乐市金峰镇国土资源所巡逻队队长林某1（已判刑）共计人民币0.8万元。
上述事实，被告人林某2在开庭审理过程中亦无异议，并有公诉机关提供经庭审查证属实的证人李某1、朱某、林某1、陈某、李某2等人证言，涉案违建楼房认定材料，受贿人员任职证明材料，到案经过，户籍证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人林某2为了谋取不正当利益，多次给予多名国家工作人员以财物，数额计人民币6.8万元，其行为已构成行贿罪。长乐市人民检察院指控的罪名成立，应依法追究被告人林某2的刑事责任。被告人林某2的行贿行为均发生于《中华人民共和国刑法修正案（九）》施行之前，依照从旧从轻原则，应按照修正之前的《中华人民共和国刑法》第三百九十条的规定予以处罚。被告人林某2为了得到朱某的照顾而向其贿送3万元，行贿行为在朱某收款之时便已既遂，虽然三个月后朱某因怕事情败露将钱款退回，但不影响本案行贿既遂的认定。辩护人王嘉彦的该项辩护意见不能成立。被告人林某2犯罪后主动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可从轻处罚。综合考虑本案犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条，《中华人民共和国刑法》第十二条、第三百八十九条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条之规定，判决如下：
被告人林某2犯行贿罪，判处拘役三个月，缓刑四个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 郑文钧
人民陪审员 陈颂锋
人民陪审员 林钿章
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员 郑依琴
主要法律条文
1997年修订的《中华人民共和国刑法》
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：
（一）向三人以上行贿的；
（二）将违法所得用于行贿的；
（三）通过行贿谋取职务提拔、调整的；
（四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；
（五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的；
（六）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。