安徽省合肥市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）皖01执复字72号
复议申请人（异议人）：合肥市蜀山区五里墩街道办事处，住所地安徽省合肥市蜀山区史河路18号，统一社会信用代码11340104002990984G。
法定代表人：吴勇，该办事处主任。
委托代理人：王华强，安徽华人律师事务所律师。
委托代理人：石全，安徽华人律师事务所实习律师。
申请执行人：安徽清安脚手架工程有限公司，住所地安徽省合肥市霍山路96号1#101室，统一社会信用代码91340100732993693N。
法定代表人：娄尔清，该公司经理。
委托代理人：李昊，安徽昊华律师事务所律师。
被执行人：合肥大杨建筑安装工程有限责任公司，住所地安徽省合肥市大杨镇工业聚集区四里河北路研发基地，统一社会信用代码340100000041644。
法定代表人：张圣发，董事长。
复议申请人合肥市蜀山区五里墩街道办事处与申请执行人安徽清安脚手架工程有限公司、被执行人合肥大杨建筑安装工程有限责任公司执行异议纠纷一案，经安徽省蜀山区人民法院作出（2017）皖0104执异54号执行裁定后，合肥市蜀山区五里墩街道办事处不服，向本院提起复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
原审法院在执行安徽清安脚手架工程有限公司（以下简称清安公司）与合肥大杨建筑安装工程有限责任公司（以下简称大杨公司）、合肥市蜀山区五里墩街道办事处（以下简称五里墩街道）建设工程分包合同纠纷一案中，扣划了五里墩街道的银行存款3162005.86元，五里墩街道对此不服，向原审法院提出书面异议，请求停止对其的执行行为，返还已扣划的3162005.86元。
原审法院查明：该院作出（2015）蜀民一初字第00637号民事判决书，判决大杨公司于判决生效之日起十日内支付清安公司工程款2363697元及利息，五里墩街道在欠付大杨公司工程款范围内对上述债务向清安公司承担清偿责任。因大杨公司和五里墩街道未履行判决义务，2015年8月12日，清安公司向该院申请强制执行。2016年3月28日，该院从五里墩街道在徽××银行合肥潜山路支行开设的工程款专户扣划3162005.86元存款。为此，五里墩街道向该院提供大杨公司中标通知书、协议书和支付工程款明细账，主张其不欠大杨公司工程款，请求该院退还已扣划的银行存款。
原审法院审查后认为，五里墩街道虽向该院提供了中标通知书、协议书和支付工程款明细账，但上述证据均不能证明五里墩街道已支付完毕大杨公司应得工程款。2015年8月12日，清安公司申请强制执行后与，大杨公司和五里墩街道仍不履行法律文书确定的义务，由于五里墩街道作为工程发包人与承包人大杨公司之间工程款在工程完工后不及时清算，损害了实际施工人清安公司合法利益，该院据此扣划五里墩街道工程专户资金用于清偿所欠实际施工人工程款，并无不当，故对五里墩街道要求将已扣划的银行存款予以退还不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，该院裁定如下：驳回异议人合肥市蜀山区五里墩街道办事处的执行异议。
五里墩街道向本院申请复议称：一、大杨公司对五里墩街道不享有工程款到期债权，五里墩街道不具备履行判决书的条件，原审法院扣划五里墩街道款项明显错误。根据五里墩街道与大杨公司的合同约定，五里墩街道在工程完工前支付工程款的80%，完成工程决算后三月内再付至审计价的95%，余5%为工程质保金，待质保期满后一月内付清。本案工程为固定价合同，合同总价款为192903155.68元。按照合同约定的付款方式，至本案工程完工时，五里墩街道向大杨公司应支付工程款数额为154322524.54元，但五里墩街道实际已支付203844867.31元，远远超出应付数额。关于工程款项的审计结算事宜，截止目前正在实施，尚未结束，双方合同约定的其他付款条件尚不具备。因此，大杨公司已届清偿期应得的工程款项已经支付完毕，原审法院作出的（2017）皖0104执异54号《执行裁定书》相关事实认定错误，原审法院扣划五里墩街道账户存款3162005.86元的行为没有事实根据。二、五里墩街道与大杨公司之间的工程款项正在蜀山区审计局审计结算，结果尚未作出并非五里墩街道的原因，不存在损害清安公司的利益，五里墩街道更不应为此担责。首先，如前所述，现有事实和证据，已经充分证明五里墩街道该付的工程款已经全部支付完毕，不存在拖欠到期工程款未付的事实，原审法院对此认定错误。其次，五里墩街道在工程完工后已经及时提交结算审计，审计由合肥市蜀山区审计局委托进行。审计过程中，五里墩街道一直积极配合审计工作，但因审计程序复杂、本工程施工时间长、审计材料多等原因，导致审计期限较长，目前尚未审计完毕。综上所述，请求撤销合肥市蜀山区人民法院（2017）皖0104执异54号《执行裁定书》，将扣划的3162005.86元退还给五里墩街道。
清安公司辩称：一、从程序上，五里墩街道无权再提起复议申请，因为其就本案已经提起执行异议之诉，历经法院一审和二审程序，早已超过申请复议的期限，且五里墩街道已经选择以诉讼方式救济权利，就更不能就同一案件再提起复议。二、从实体上，五里墩街道作为生效判决书确定的付款义务人，负有履行给付工程款的义务，其主张不差欠大杨公司工程款的理由不能成立。1、五里墩街道先是主张其已付清大杨公司工程款，还多付了1452712元，现又主张不差欠大杨公司到期工程款，显然自相矛盾；2、五里墩街道并未将工程款全部支付至大杨公司指定的账户，大杨公司对五里墩街道主张的已付工程款数额不予认可；3、大杨公司与五里墩街道合同约定的工程款数额为192903155.68元，五里墩街道至今还差一千多万元工程款未付，其提供的账单不能反映已支付的工程款超过了合同标的额，况且还有签证部分的工程款没有计算；4、五里墩街道提供的《专项审计报告》中已将本案扣划的钱款列入付款之列，表明其认可了法院的扣划行为，另，前述《专项审计报告》载明在2015年9月28日另有两笔法院扣划的钱款，五里墩街道是否就此提出异议，因为加上那两笔款项，五里墩街道超额支付了大杨公司工程款。综上，五里墩街道的复议理由和请求均不能成立，请予驳回。
五里墩街道为支持其复议理由和请求，提供了以下证据：证据一、《建设工程施工合同》一份，证明合同固定价为192903155.68元，按照约定，五里墩街道在工程决算前付至工程款的80%即154322524.54元，工程决算后三个月内付至决算价的95%，五里墩街道已经按约付款，不存在欠付到期工程款的问题。证据二、《工程款专项审计报告》一份，证明根据审计报告，五里墩街道已经支付给大杨公司203844867.31元（不包括法院扣划款及示范工地奖励资金），不仅超出决算前应付款项，甚至超出合同总价款，故法院扣划本案款项时，五里墩街道不存在欠付大杨公司工程款的事实，扣划行为错误。清安公司对五里墩街道提供的证据，质证认为：一、对证据一的真实性、合法性和关联性均无异议，但对证明目的有异议。五里墩街道没有按照合同约定将工程款都汇入合同约定的指定账户，存在私自付款，不应将该部分款项认定为已付工程款，进而可以证明五里墩街道没有将大杨公司的工程款支付完毕；二、对证据二的真实性和合法性均不予认可，系五里墩街道单方制作，五里墩街道直接付给第三方的一千多万款项没有经过大杨公司认可，且五里墩街道一直强调工程款已经支付完毕，但2015年9月28日却有两笔法院扣款，据了解，那两笔款项与涉案工程无关。
清安公司为支持其公司的抗辩意见，提供了以下证据：证据一、《协议书》一份，证明五里墩街道和大杨公司约定工程款必须汇入指定账户；证据二、（2017）皖01民终2924号《民事裁定书》，证明：1、本案已历经诉讼程序，五里墩街道无权再提起执行复议程序，本案程序违法；2、该案二审中，大杨公司明确陈述对五里墩街道没有按照合同要求的转款行为不予认可，五里墩街道款型并未支付完毕；3、二审法院对于一审法院查明的事实是予以确认的，该裁定是终审裁定，具备法律效力。证据三、工程款审计报告，证明大杨公司认可的五里墩街道已付款项数额未超出其应当支付的款项数额，且亦有法院于2015年9月28日扣划五里墩街道两笔款项。五里墩街道对清安公司的证据，质证如下：一、对证据一的证明目的有异议，间接付款均有大杨公司的相关授权手续；二、对证据二的证明目的有异议，我方提起诉讼和复议均是依据《执行裁定书》赋予的权利；三、对证据三的证明目的有异议，2015年9月28日的扣款行为与本案无关，不能以其他的扣款倒推本案的扣款合法。
本院查明的事实除与原审相同的以外，另查明：一、安徽省合肥市蜀山区人民法院（2015）蜀执字第01351号《执行裁定》载明：“一、划拨、冻结被执行人合肥大杨建筑安装工程有限责任公司银行存款3191786.86元；或扣留、提取被执行人合肥大杨建筑安装工程有限责任公司尚未支取的收入3191786.86元；或查封、扣押被执行人合肥大杨建筑安装工程有限责任公司所有的价值3191786.86元的财产；二、或划拨、冻结被执行人合肥市蜀山区五里墩街道办事处银行存款3162005.86元；或扣留、提取被执行人合肥市蜀山区五里墩街道办事处尚未支取的收入3162005.86元；或查封、扣押被执行人合肥市蜀山区五里墩街道办事处所有的价值3162005.86元的财产”；二、安徽省合肥市蜀山区人民法院（2015）蜀执字第01351号《协助扣划存款通知书》载明扣划合肥市蜀山区五里墩街道办事处银行存款3162005.86元；三、（2017）皖01民终2924号案件来源于原审法院就本案纠纷于2016年4月14日作出的（2016）皖0104执异11号《执行裁定书》，（2017）皖01民终2924号《民事裁定书》裁定：“一、撤销安徽省合肥市蜀山区人民法院（2016）皖0104民初4832号民事判决；二、驳回合肥市蜀山区五里墩街道办事处的起诉”。
本院认为：关于五里墩街道是否有权就本案提起复议的问题。首先，本案审查的即五里墩街道请求撤销的（2017）皖0104执异54号执行裁定书赋予了当事人申请复议的权利，五里墩街道就此申请复议符合法律规定；其次，本院（2017）皖01民终2924号案件来源于原审法院（2016）皖0104民初4832号案件的上诉，（2016）皖0104民初4832号案件来源于该院（2016）皖0104执异11号案件的起诉，而本案来源于原审法院（2017）皖0104执异54号案件的复议申请，显而易见，（2016）皖0104执异11号和（2017）皖0104执异54号，案号不同，对应的案件亦不同，因（2017）皖0104执异54号执行裁定书并未经过诉讼程序审理或其他法定程序审查，故清安公司抗辩五里墩街道已就本案提起诉讼缺乏事实依据；再次，本院（2017）皖01民终2924号《民事裁定书》裁决驳回了五里墩街道的起诉，并未就原审法院（2016）皖0104执异11号《执行裁定书》进行实体审查和处理，即对于五里墩街道的异议理由和请求没有已发生法律效力的裁决，综上，五里墩街道提起本案复议，既符合法律规定，又未损害他人权利，本院予以审查与法有据。
关于五里墩街道现在应否承担付款责任及责任限额的问题。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第四百六十三条规定“当事人申请人民法院执行的生效法律文书应当具备下列条件：（一）权利义务主体明确；（二）给付内容明确。法律文书确定继续履行合同的，应当明确继续履行的具体内容”。本案中，虽然安徽省合肥市蜀山区人民法院（2015）蜀民一初字第00637号《民事判决书》判决大杨公司给付清安公司工程款2363697元及违约金，五里墩街道在欠付大杨公司工程款范围内对前述债务承担清偿责任，但：首先，五里墩街道是否差欠大杨公司工程款及如果差欠，差欠的具体数额，该份法律文书并未予以明确，显然该份《民事判决书》中对于五里墩街道的裁判主文因“给付内容不明确”而不符合人民法院强制执行的条件；其次，五里墩街道与大杨公司尚未形成最终决算结论，且五里墩街道从未认可差欠大杨公司应付工程款，原审法院径行认定五里墩街道与大杨公司不及时清算，损害清安公司合法利益，从而扣划五里墩街道钱款，缺乏事实和法律依据，亦超越其执行权限。综上，五里墩街道的复议理由和请求成立，本院予以支持。另：一、五里墩街道将法院扣划款列入其已支付给大杨公司工程款明细仅仅是一种单方记账行为，不能由此推定该扣划款属于五里墩街道应当支付给大杨公司的工程款，且五里墩街道明确不予认可；二、五里墩街道的所有付款行为是否符合其与大杨公司的合同约定，能否全部约束大杨公司，如果五里墩街道与大杨公司不能就此达成合议，则须通过审判或仲裁程序裁判认定，本案系执行异议案件，无权对此予以审查。
据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第（二）项之规定，裁定如下：
一、撤销安徽省合肥市蜀山区人民法院（2017）皖0104执异54号执行裁定；
二、撤销安徽省合肥市蜀山区人民法院（2015）蜀执字第01351号《执行裁定书》第二项和（2015）蜀执字第01351号《协助扣划存款通知书》。
本裁定送达后立即生效。
审判长 王 丽
审判员 叶玉军
审判员 鄢隆伟
二〇一七年十二月二十五日
书记员 黄圣全
附：法律法规
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条：当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达至之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定理解与适用》第二十三条：上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；
（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；
（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；
……
人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。