湖南省宁乡县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）宁民初字第02285号
原告蔡某甲。
原告邹某甲。
法定代理人蔡某甲，系原告邹某甲之母。
两原告共同委托代理人文灿跃，湖南河清律师事务所律师。
被告宁乡县回龙铺镇黄山村黄泥组。
代表人张金武，系该组组长。
委托代理人刘莉，宁乡县湘宁法律服务所法律工作者。
原告蔡某甲、邹某甲诉被告宁乡县回龙铺镇黄山村黄泥组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年5月30日立案受理后，于2014年7月15日依法由助理审判员汪锦国担任审判长，与人民陪审员喻桂英、唐运伏组成合议庭公开开庭进行了审理。原告蔡某甲、邹某甲及其共同委托代理人文灿跃、被告宁乡县回龙铺镇黄山村黄泥组代表人张金武及其委托代理人刘莉均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告蔡某甲、邹某甲诉称：原告蔡某甲1986年出生于被告宁乡县回龙铺镇黄山村黄泥组上，户口亦在该组，系被告组集体经济组织成员；2012年，蔡某甲生育原告邹某甲，邹某甲户口亦随其母蔡某甲落户被告集体组上，并于2012年办理《独生子女父母光荣证》。2013年5月，被告的部分土地为国家征收，人均分得补偿款83313元，但被告以原告蔡某甲系出嫁女为由，仅分其39347元，对邹某甲没有作为补偿对象予以分配；原告系独生子女家庭，在分配补偿款时也未享受到法律赋予的增加一人份额的权利。原告为维护自己的合法权益，特诉讼至法院，请求判决：1、被告支付两原告征收款127279元；2、被告向两原告支付独生子女家庭多分一人份额的承包地征收补偿费83313元；3、请求判决被告承担本案诉讼费用。
在本案审理过程中，原告蔡某甲于2014年8月28日向本院书面申请，对诉讼请求中的部分权利主张予以放弃，其中请求判决被告支付两原告征收款的数额减少为87932元；请求判决被告向两原告支付独生子女家庭多分一人份额的承包地征收补偿费减少为43966元。本院审查后认为此系原告对其诉讼权利的自由处分，符合法律规定，予以准许。
原告蔡某甲、邹某甲为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：
证据1.身份证、常住人口登记卡等材料一组，拟证明原告诉讼主体身份的事实；
证据2.宁乡县回龙铺镇黄山村民委员会证明一份，拟证明张金武系该村黄泥组组长的事实；
证据3.身份信息材料一份，拟证明张金武个人信息的事实；
证据4.原告常住人口登记卡一份，拟证明原告邹某甲随其母蔡某甲落户被告处的事实；
证据5.农村土地承包经营权证一份，拟证明原告蔡某甲的家庭以蔡某甲之父为代表承包被告集体土地的事实；
证据6.新型农村合作医疗卡及医疗门诊补偿单一份，拟证明原告蔡某甲、邹某甲在被告处参加农村合作医疗的事实；
证据7.结婚证一份，拟证明原告蔡某甲于2010年结婚，其与邹某乙系合法夫妻关系的事实；
证据8.独生子女父母光荣证一份，拟证明原告家庭系独生子女家庭的事实；
证据9.用地补偿协议书一份，拟证明被告集体土地被征收的事实；
证据10.分配方案及相关�料，拟证明被告组上征地补偿分配方案中没有将原告纳入分配对象的事实；
证据11.银行转款流水单据一份，拟证明被告处的土地征收款已分配到户的事实。
被告宁乡县回龙铺镇黄山村黄泥组辩称：一、分配方案是被告通过民主议定程序合议作出的，符合法律规定；二、原告蔡某甲虽然户口仍然在被告组上，但自学校毕业后一直在外务工，早已脱离了被告组上的生产、生活，其生活来源在城镇，不能按现有常住人口分配征地补偿款；三、原告邹某甲落户被告组上，被告完全不知情，没在被告组上享有土地承包经营权，出生后亦未在被告处生活，不能算被告集体经济组织成员；四、原告邹某甲的独生子女证系在煤炭坝镇计生办领取的，其应在煤炭坝镇享受相关奖励和优待。
被告宁乡县回龙铺镇黄山村黄泥组为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：
证据1.宁乡�回龙铺镇黄山村民委员会证明一份，拟证明原告邹某甲落户被告组上，村、组均不知情，且邹某甲的准生证也不是在被告组上办理的，故邹某甲自始就不具备被告集体经济组织成员身份的事实；
证据2.宁乡县城镇职工养老保险中心出具的职工个人查询单，拟证明原告蔡某甲在城镇有工作，所在工作单位为其足额缴纳了城镇职工养老保险，蔡某甲的主要生活来源不再依靠被告组上集体土地的事实。
被告宁乡县回龙铺镇黄山村黄泥组对原告蔡某甲、邹某甲提交的证据质证意见为：
对证据1、2、3、7、9、11没有异议；对证据4的关联性有异议，原告邹某甲的落户没有取得被告组及所在村委会的同意；对证据5的关联性有异议，原告邹某甲不享有被告组上土地承包经营权；对证据6的关联性有异议，参与农村合作医疗的名单中没有邹某甲，且农村合作医疗系国家的福利待遇，与是否为被告组上集体经济组织成员无关；对证据8的关联性有异议，独生子女证并非被告组所在乡镇办理，不能在被告组享受独生子女相应的奖励和待遇；对证据10的关联性有异议，两原告非被告集体经济组织成员。
原告蔡某甲、邹某甲对被告宁乡县回龙铺镇黄山村黄泥组提交的证据质证意见为：
对证据1的真实性无异议，关联性有异议，原告邹某甲落户符合法律、政策的规定，无需被告组及其所在村委会同意；对证据2的关联性有异议，原告蔡某甲在外务工系临时聘用，用人单位必须给劳动者缴纳社会保险，这是法律的强制规定，不能作为认定蔡某甲主要生活来源并非依靠被告组上土地的依据，蔡某甲实际上一直在被告组上居住、生活。
经合议庭合议，本院对本案的证据认证如下：
1.原告提交的所有证据来源合法，内容真实，与本案具有关联性，本院均确认为�效证据，予以采信；
2.被告提交的证据1来源合法，内容真实，本院予以确认，但对其以此否认原告邹某甲系被告集体经济组织成员身份的证明目的不予采信；被告提交的证据2来源合法，内容可以证明本案相关事实，本院确认予以，但对其以此认定原告蔡某甲主要生活来源并非依靠被告组上土地的证明目的不予采信。
根据采信的证据，结合当事人在庭审中的陈述，本院确认以下案件事实：
原告蔡某甲和邹某甲系母子关系。原告蔡某甲于1986年出生后，户籍即登记于被告宁乡县回龙铺镇黄山村黄泥组，1995年，其家庭以蔡某甲之父蔡某乙为代表承包了被告所有的集体耕地2.95亩。2010年，原告蔡某甲与宁乡县煤炭坝镇居民邹某乙登记结婚，并于2012年生育原告邹某甲，蔡某甲婚后户籍未发生迁移，其子邹某甲亦随其落户被告处，2012年，宁乡县煤炭坝镇计划生育办公室为�告家庭颁发了《独生子女父母光荣证》。
2013年，被告与宁乡县工业发展投资有限公司签订用地协议，后者依照法定程序使用被告集体所有的部分土地并支付相应承包地征收补偿费。2013年，被告召开由本组户主参加的民主会议，决定对征地补偿款分两部分进行分配，即：1、提取征地补偿款总额的50%，按1995年责任制分田人口数进行分配；2、提取征地补偿款总额的50%，按现住常住合法人口进行分配。2014年4月10日，被告再次召开本组户主会议，具体确定每户享受补偿费的人数，并据此进行了分配，其中：按1995年责任制分田人口数进行分配的被告成员，每人分得39347元款项，原告蔡某甲作为成员之一获得了同等的分配；按现住常住合法人口进行分配的被告成员，每人分得43966元款项，蔡某甲系出嫁女，被视为丧失了被告集体经济组织成员资格而未获得分配。原告邹某甲�自始未被视为被告集体经济组织成员，未获得承包地征收补偿费任何分配。
被告就承包地征收补偿费用分配召开的民主议事会议，原告蔡某甲的父亲蔡某乙作为户主参加，但未在形成的书面分配方案上签字表示同意。
被告宁乡县回龙铺镇黄山村黄泥组在向其成员分配承包地征收补偿费时，对于原告家庭未落实独生子女家庭光荣户多分一人份额的优惠政策。
本院认为，本案争议焦点有三：其一、集体经济组织在分配承包地征收补偿费时，原告蔡某甲作为未迁移户籍的出嫁女，是否应当与其他集体经济组织成员获得同等的待遇；其二、集体经济组织在分配承包地征收补偿费时，原告邹某甲作为随母落户的出嫁女之子，是否应当获得相应的待遇；其三、未在集体经济组织所在乡镇领取独生子女光荣证的家庭，在集体经济组织分配承包地征收补偿费时，是否可以享受�分一人份额的优惠政策。
原告蔡某甲因出生即落户被告处，婚后户籍亦未迁离，并未丧失被告集体经济组织成员资格，其应与被告其他成员享有同等的权利，被告按现有常住合法人口分配承包地征收补偿费时将其排除在外侵犯了蔡某甲的合法权益，故在蔡某甲已经获得的承包地征收补偿费39347元之外，被告还应向其支付其余应付而未付的款项43966元。
原告邹某甲出生后，随母亲蔡某甲落户被告组，取得了被告集体经济组织成员资格，在被告分配承包地征收补偿费时，其有权利参与并获得同等待遇。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织成员或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已征收得到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时，已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额时，应予支持。故原告邹某甲提出的其应作为被告现在常住合法人口参与承包地征收补偿费分配，并获得43966元土地补偿费的主张，本院予以支持。
计划生育是我国的一项基本国策，国家为促进计划生育，在制定法律、法规时对独生子女家庭给予奖励和照顾，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第一款规定，“自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》”，因此，《独生子女父母光荣证》是国家对独生子女家庭认可的一种形式，无论是独生子女的父亲或母亲所在地有权机关进行的颁发，都是代表国家进行的法律认可，不能因颁发机关的不同而差异对待。原告蔡某甲、邹某甲家庭系独生子女家庭，根据《湖南省人口和计划生育条例》第二十五条第一款第（二）项之规定，原告提出应以邹某甲获得的承包地征收补偿费用为标准，增加原告家庭一人份额的待遇43966元的诉讼主张，本院予以支持。
本案中，被告虽然依照民主议定程序决定了其经济组织内部的土地征收补偿款分配方案，但该方案的部分内容侵犯了原告的合法权益，对独生子女家庭应增加一人份额的规定亦没有执行，应予以纠正。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项、第二十四条及参照《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条第一款第（二）项之规定，判决如下：
被告宁乡县回龙铺镇黄山村黄泥组在本判决生效之日起五日内向原告蔡某甲支付承包地征收补偿费用43966元；
被告宁乡县回龙铺镇黄山村黄泥组在本判决生效之日起五日内向原告邹某甲支付承包地征收补偿费用43966元；
被告宁乡县回龙铺镇黄山村黄泥组在本判决生效之日起五日内向原告蔡某甲、邹某甲支付独生子女家庭多分一人份额的承包地征收补偿费用43966元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4458元，由被告宁乡县回龙铺镇黄山村黄泥组负担2792元，原告蔡某甲、邹某甲负担1666元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 汪锦国
人民陪审员 喻桂英
人民陪审员 唐运伏
二〇一四年九月三日
书 记 员 邓 敏
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（四）承包地征收补偿费用分配纠纷。
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条第一款第（二）项自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄�妻，经本人申请，由所在单位或者村（居）民委员会核实，报乡（镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：
（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。