辽宁省朝阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）朝行初字第00004号
原告李彩凤，女，19＊＊年＊月＊日出生，汉族，退休工人，住建平县叶柏寿街道。
委托代理人李忠民，辽宁司平律师事务所律师。
被告建平县人民政府，住所地建平县人民路53号。
法定代表人牛殿祥，县长。
委托代理人李少伟，辽宁司平律师事务所律师。
委托代理人张东旭，建平县房屋征收管理局法规科科员。
原告李彩凤申请撤销被告建平县人民政府于2014年9月12日作出的建政征补决字（2014）015号房屋征收补偿决定，原告于2015年1月13日向本院提起行政诉讼。本院于2015年1月13日受理后，于2015年1月15日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。被告建平县人民政府在法律规定期限内向本院提交作出房屋征收补偿决定决定的证据及法律依据。本院依法组成合议庭，由副庭长宁小泉担任审判长，审判员李傲霜、金辉参加评议。于2015年2月4日公开开庭审理了本案。原告李彩凤的委托代理人李忠民，被告建平县人民政府法定代表人的委托代理人李少伟、张东旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告建平县人民政府依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的有关规定，于2014年9月12日对原告作出建政征补决字（2014）015号房屋征收补偿决定。该决定主要内容为，被征收人在房屋征收决定规定的期限内未与征收人就房屋补偿安置达成协议。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条的规定，依据《建平县第二中学南侧区域房屋征收补偿安置方案》，作出补偿决定如下。一、如被征收人选择货币补偿，被征收住宅房屋货币补偿人民币196023元；门房房屋货币补偿人民币55740元；附属物及室内装饰实地勘察核定为人民币3695元；给予搬迁补助费人民币1000元；临时安置补助费4500元（750元／月×6个月）。总计货币补偿人民币260958元。此款在被征收人自行完成搬迁当日内，由征收人一次性付清，因征收人责任不能按期给付的，按总计补偿金额每日万分之二点一的标准给付被拆迁人滞纳金。二、如果被征收人选择产权调换，可在改造区域内拟建设的住宅楼内选择楼层、户型。被征收人回迁楼房面积与原产权面积（72.36㎡）相同部分可按“1：1.3”的比例回迁1＃、4＃（高层，28层）、2＃（小高层，9层）住宅楼房。产权调换房屋超面积或不足部分均按3280元／㎡计算。附属房屋、室内装饰物、附属物、搬迁补助费以货币形式另行给付，给付标准和方式按本补偿决定书第一项确定内容执行；临时安置补助费18000元（750元／月×24个月），与前述款项一并给付。三、被征收人位于建平县第二中学南侧区域的住宅房屋72.36㎡，门房房屋28.18㎡及附属物，应自本补偿决定书送达之日起15日内自行完成搬迁。该决定送达原告后，原告李彩凤不服此决定，向本院提起行政诉讼。
被告建平县人民政府在本院送达原告起诉状副本后，在法律规定提交证据期限的十日内向本院提供作出被诉具体行政行为的证据。1、建平县人大常委会关于批准将珍珠岩矿周边等地段旧城区改建纳入国民经济和社会发展年度计划的决议及报告，用以证明符合旧城区改造；2、土地利用总体规划及区域地块改造规划方案，用以证明征收区域符合土地总体规划及符合城乡规划和专项规划；3、改造开发决定及房屋征收补偿安置方案征求意见稿、征收区域房屋基本情况公示，用以证明征收符合程序要求；4、社会稳定风险评估报告，用以证明对征收进行了风险评估；5、房屋征收决定及公示房屋征收补偿方案，用以证明房屋征收补偿方案经征求意见后公示及决定征收；6、评估机构选择通知，用以证明进行评估机构选择；7、房屋征收补偿估价委托合同及评估机构资质证书、评估师资质证书、评估结果公告、分户评估报告和送达等手续，用以证明评估程序符合法律规定；8、房屋征收谈话记录及作出房屋征收补偿决定，用以证明协商未果后，按法律规定进行征收。被告还提供了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，用以证明作出房屋征收补偿决定具有法定职权及适用法律正确。
原告李彩凤诉讼的主要理由为，被告的房屋征收及补偿程序违法，评估机构是被告自行选择，并对评估的房屋及附属物的价值不是类似房地产的市场价格；补偿决定没有对原告的土地补偿；原告建房的二分土地是通过房屋置换所得，原告具有合法的土地使用权及所有权，被告应当给予补偿。请求法院撤销建政征补决字（2014）015号房屋征收补偿决定，并承担诉讼费用。原告向本院提供如下证据：1、房屋共有权证书复印件，用于证明在征收决定中漏列共有权人；2、［89］建政字第2152号公证书，用以证明其建房的二分土地是置换所得；3、房屋照片7张，用以证明房屋现状；4、供地结果信息，用以证明征收地块在征收程序尚未结束，就将此地块出让给朝阳中阳房地产开发有限公司；5、建政征补决字（2012）188号房屋征收补偿决定书，朝政行复字（2012）第104—113号行政复议决定书、建政征补决字（2014）015号征收补偿决定书，用以证明重新作出的房屋征收补偿决定低于前次价值。
被告建平县人民政府答辩的主要理由为，被告作出的建政征补决字（2014）015号征收补偿决定符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《建平县第二中学南侧区域房屋征收补偿安置方案》的规定，程序合法、内容适当、认定事实清楚、证据确凿。原告的诉讼请求不能成立。请求依法维持被告所作出的建政征补决字（2014）015号征收补偿决定。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告提供的证据能够证明其作出的建政征补决字（2014）015号征收补偿决定认定事实清楚、程序合法，适用法律正确。原告提供的证据［89］建政字第2152号公证书，不能证明其对二分土地具有合法的所有权。
经审理查明，被告于2012年1月18日作出建政发（2012）1号文件，决定对建平县第二中学周边地块进行改造开发的决定，建平县发展和改革局于2012年2月9日下发建发改函（2012）5号文件，同意对二中周边地块旧城区改造项目开展前期工作。2012年2月11日，建平县房屋征收管理局公布并公示了《建平县第二中学南侧区域房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）》，公示期满后于2012年3月29日作出了建政征字（2012）9号征收决定，并公布公示了《建平县第二中学南侧区域房屋征收补偿安置方案》；2012年2月22日组织被征收区域的征收人对评估机构进行了选择，2012年7月30日对原告作出了建政征补决字（2012）188号房屋征收补偿决定，经复议，朝阳市人民政府以评估结果未公示及征收补偿决定未公告，程序违法为由作出行政复议决定予以撤销了建政征补决字（2012）188号房屋征收补偿决定。2013年4月2日被告又对原告作出了建政征补决字（2013）032号房屋征收补偿决定，2014年5月21日又自行撤销了该决定，因该征收区域尚有七户被征收人未达成安置补偿协议，建平县房屋征收管理局于2014年5月26日下发通知并送达组织该七户对评估机构进行选择，但只有一户进行了选择，建平县房屋征收管理局根据通知的规定选定了评估机构，2014年7月21日将评估报告向原告予以送达，原告对该评估报告未提出异议和要求复核鉴定。2014年9月12日，被告对原告作出建政征补决字（2014）015号房屋征收补偿决定，原告李彩凤不服，向本院提起行政诉讼。经开庭质证又查明，原告的门户面积房屋产权证登记为28.73㎡，但评估时经实测面积为28.18㎡。
本院认为，被告根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的有关规定，具有作出房屋征收补偿决定的法定职权。被告所作出的建政征补决字（2014）015号房屋征收补偿决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。。原告要求对其二分土地进行补偿的诉讼理由，因其对二分土地不具有土地所有权，本院不予支持，其它诉讼请求亦不能成立。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条（四）项的规定，判决如下：
驳回原告李彩凤要求撤销被告建平县人民政府作出的建政征补决字（2014）015号房屋征收补偿决定的诉讼请求.
案件受理费50元，由原告李彩凤负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。
审判长 宁小泉
审判员 李傲霜
审判员 金 辉
二〇一五年三月十日
书记员 王 博