贵州省贵阳市南明区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）南行初字第92号
原告贵阳红星拖拉机厂，地址在本市宝山南路***号。
法定代表人宋泽，该厂厂长。
委托代理人钟远人，贵州黔信律师事务所律师。
委托代理人骆婧，贵州黔信律师事务所实习律师。
被告贵阳市住房和城乡建设局，地址在本市护国路61号。
法定代表人汤辉，该局局长。
委托代理人叶常颖，贵州致正律师事务所律师。
委托代理人李逸，贵州致正律师事务所律师。
第三人贵阳灯具一厂�地址在本市市南路84号。
法定代表人杨正兰，该厂厂长。
委托代理人韩志文，男，贵阳市云岩区三桥法律服务所法律工作者。
原告贵阳红星拖拉机厂（以下称红星拖拉机厂）诉被告贵阳市住房和城乡建设局（以下称市住建局）、第三人贵阳灯具一厂房屋权属行政登记一案，于2014年9月3日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2014年9月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年9月26日公开开庭审理了本案。原告红星拖拉机厂的委托代理人钟远人、骆婧，被告市住建局的委托代理人李逸，第三人贵阳灯具一厂的委托代理人韩志文到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告根据第三人贵阳灯具一厂申请，为其颁发了筑房权证南明字第0100718**号房屋所有权证。
被告于2014年9月19日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1�房屋拆迁产权兑换申请表、房屋产权分割申请表、企业执照及组织机构代码证各一份，证明第三人和贵州省机电建管理部共同申请房屋登记的事实。2、拆迁协议公证书及拆迁安置协议一份，证明电建管理部和第三人约定被拆迁人是贵阳灯具一厂；3、国有土地使用、建设工程规划许可证、施工许可证及建筑工程质量合格证各一份，证明房屋是电建公司管理部依法取得使用权合法建设的房屋；4、移交证明书、移交清单及房屋分层分户平面图各一份，证明电建公司管理部依照协议约定将涉案房屋移交给第三人的事实。
原告红星拖拉机厂诉称，红星拖拉机厂原属陈家坡家属厂，于1973年8月全部移交给贵阳市南明区大南街道工业领导小组，家属厂被接收后定名为“大南红星农机修理厂”，后又更名为“南明电制品厂”、“贵阳灯具一厂”。移交后红星拖拉机厂为支持街道�业，将红星拖拉机厂所属固定资产、设备暂借给贵阳南明电制品厂使用。1983年8月南明电制品厂因发展生产需要，要求扩大房屋的借用面积，经协商红星拖拉机厂又同意将陈家坡老车库房屋446.94平方米、传达室24平方米、厂职工宿舍36-39单元底层391.74平方米和空地468平方米借给南明电制品厂使用，使用期限为6年。1995年因返还借用资产一案，红星拖拉机厂向贵阳市中级人民法院提起诉讼。经法院判决由贵阳市南明区大南街道办事处和现贵阳灯具一厂将协议中所涉及人员、贵阳市陈家坡老车库房屋446.94平方米、传达室24平方米、厂职工宿舍36-39单元底层391.74平方米及现有机器设备返还给红星拖拉机厂，关于红星拖拉机厂主张请求贵阳灯具一厂返还468平方米场地的诉讼请求，因贵阳灯具一厂在该空地上建有房屋，法院认为，红星拖拉机厂虽有划拨手续，但至今都未取得该�议土地的使用权证书，该土地争议应由土地行政部门解决，不属于人民法院主管。后红星拖拉机厂未申请强制执行，贵阳灯具一厂也未主动履行，人员和财产的归属仍处起诉前状态。2000年贵州省电力公司建设管理部经贵阳市人民政府同意，与贵阳灯具一厂签订拆迁安置协议书，并对贵阳灯具一厂占有的468平方米的空地及建筑物进行了补偿安置。之后，贵阳灯具一厂擅自向被告申请办理了登记。贵阳灯具一厂的行为侵害了国有资产。贵阳灯具一厂并没有468平方米的划拨手续和土地使用证，被告在手续不全的情况下是如何为贵阳灯具一厂办理相关登记的。现请求：1、依法撤销权证号为010071815的拆迁兑换登记；2、本案诉讼费由被告承担。
原告提供的证据材料有：1、企业法人营业执照，证明原告的主体资格；2、（1995）筑法民初字第37号民事判决及（1996）黔法民终字第17号民事判决，证明原来借用协议所借用的房屋、土地被生效判决确认，并且得到支持，本案的468平方米空地在判决确认是属于原告的划拨土地；3、拆迁协议及公证书，第三人是基于在原告的土地得到的补偿；4、产权证三份，基于拆迁安置协议得到的补偿。
被告市住建局辩称，被告的登记行为符合房屋登记管理办法的规定，程序合法，依法应予维持。原告诉称被告登记行为侵害其合法权益，但没有举证证明其对涉案房屋享有权利。原告并未对生效文书申请执行。
第三人贵阳灯具一厂述称，原告的诉请已超过诉讼时效。我们已举证证明1984年我们已施工建房，这个事情原告不可能不知晓。当时原告并没有土地使用证。对生效民事判决，原告也一直未申请执行。1999年我们与电建一公司签订拆迁协议，原告不可能不知晓。我们有建房的手续，拆迁应对我们进行安置。之后，第三人向被告申请办理了产权手续。在产权登记过程中所有程序是合法的。请求法院维持被告颁发的产权证。
第三人提供的证据：1、营业执照、组织机构代码证及法人身份证明，证明第三人的身份情况；2、（1995）筑法民初字第37号民事判决及（1996）黔法民终字第17号民事判决，证明土地使用权的实际使用人是第三人，从1986年开始使用后，在空地上建有房屋，并不是向原告陈述的那样因为是空地，第三人就不应该得到补偿。3、1984年施工合同，证明第三人在空地上建房的事实；4、1998年12月7日施工许可证，证明建筑面积为760平方米；5、拆迁安置协议及公证书，证明拆迁安置协议因为空地上修建房屋，有施工许可证和施工合同，因此得到补偿；6、产权证，基于上述材料，我们向被告申请了产权证。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：对被告提交的证据1-4，原告提交的证据1-4、第三人提交的证据1、2、5、6符合证据的真实性、合法性和关联性，本院予以确认。对原告提交的证据2和第三人提交的证据2、3、4与本案不具关联性，不作本案的定案依据。
经审理查明，1999年12月30日，贵州省电力公司建设管理部与第三人贵阳灯具一厂签订《拆迁安置协议书》，协议约定应第三人560平方米的厂房、办公室的拆迁及补偿达成如下协议，由贵州省电力公司建设管理部原地安置，一楼320平方米、二楼130平方米。2005年9月27日，贵州省电力公司建设管理部将位于市南巷43号A栋拆迁安置房屋总建筑面积为432.50平方米移交给第三人，其中住房为A6-2-1为66.01平方米、A5-2-2为49.61平方米和一楼其他用房316.88平方米。2006年3月12日，第三人贵阳灯具一厂向被告申请办理上述房屋产权登记手续。第三人提交了以下材料：房屋拆迁产权兑换申请表、房屋�权分割申请表、企业执照及组织机构代码证各一份、拆迁协议公证书及拆迁安置协议一份、国有土地使用证、建设工程规划许可证、施工许可证及建筑工程质量合格证各一份、移交证明书、移交清单及房屋分层分户平面图。被告根据上述材料，给第三人颁发了筑房权证南明字第0100718**号房屋所有权证。原告认为侵犯其合法权益，向本院提出诉讼，诉请如前。
另查，1983年8月，原告与贵阳南明电制品厂（即第三人）签订《贵阳南明电制品厂借用红星拖拉机厂部分固定资产使用协议书》，该协议中约定红星拖拉机厂同意将包括讼争468平方米空地在内的房屋等有偿租借给贵阳南明电制品厂使用，使用年限6年。1995年红星拖拉机厂向贵阳市中级人民法院起诉，要求第三人返还房屋及空地468平方米。贵阳市中级人民法院（1995）筑法民初字第37号民事判决中认为，虽然红星拖�机厂在1967年时曾获贵阳市建设局的批准划拨手续，但至我国土地法颁行至今，红星拖拉机厂仍未取得该争议土地使用证书，而贵阳灯具一厂多年来实际使用该片土地，根据我国土地法的规定，对土地所有权或使用权发生争议的，应当由当地有效土地行政部门解决，故该问题不属人民法院主管。市中院驳回红星拖拉机厂的该项诉讼请求。红星拖拉机厂不服上述判决，上诉于贵州省高级人民法院。贵州省高级人民法院生效的（1996）黔法民终字第17号民事判决中认为，讼争的468平方米空地的使用权，因该幅土地已被政府出让给房地产开发商进行开发，故该幅土地的使用权由土地行政部门解决，不属法院主管。庭审中，原告亦未提交证据证明其取得468平方米空地的土地使用权证。
本院认为，被告主管其辖区范围内房屋权属登记管理工作。申请人依规定提交办理转移登记的相关资料后，被告需履行必要审慎的审查义务，对申请人符合转移登记条件的申请均应依法予以登记。本案中，因拆迁安置，第三人取得安置房屋后于2006年3月提交房屋拆迁协议及公证书、国有土地使用证、建设工程规划许可证、施工许可证及建筑工程质量合格证各一份、移交证明书、移交清单及房屋分层分户平面图等材料，向被告申请办理位于本市市南巷43号A栋5单元2层2号房屋的转移登记。被告履行了合理审慎的审查职责，认为第三人的申请符合房屋权属转移登记规定的要件，遂作出给第三人颁发筑房权证南明字第0100718**号房屋所有权证的具体行政行为。被告的颁证行为事实清楚，程序合法，系合法有效的具体行政行为。原告提出第三人在借用的468平方米空地上修建房屋，故其在拆迁时应享有相应权利的主张，第三人与贵州省电力公司建设管理部签订的房屋拆迁�置协议的效力问题不属本案的审理范围，原告是否享有被拆迁人资格亦不在本案的审理范围。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项，最高人民法院《关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第十条之规定，判决如下：
驳回原告贵阳红星拖拉机厂的诉讼请求。
本案未收取案件受理费。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。
审 判 长 姚卫东
审 判 员 欧阳灵
人民陪审员 黄淑珍
二〇一四年十一月十八日
书 记 员 石 雨