郑州铁路运输法院
行 政 判 决 书
（2016）豫7101行赔初1号
原告薛国立，男，1963年8月9日出生，汉族，住河南省孟州市。
委托代理人路正安，河南圣煜律师事务所律师。
委托代理人王俊胜，1951年5月17日出生，住河南省孟州市。
被告河南省人民政府移民工作领导小组办公室。住所地河南省郑州市金水区红专路东段**号。
负责人崔军，该单位主任。
委托代理人方南，该单位工作人员。
委托代理人包小峰，河南明天律师事务所律师。
原告薛国立因与被告河南省人民政府移民工作领导小组办公室其他行政管理其他行政行为行政赔偿一案，于2016年2月14日向本院提起诉讼，本院于次日立案后在法定期限内向被告河南省人民政府移民工作领导小组办公室送达起诉状副本、应诉通知书及举证通知书，并依法组成合议庭，于2016年3月22日公开开庭审理了本案。原告薛国立及其委托代理人路正安、王俊胜，被告河南省人民政府移民工作领导小组办公室委托代理人方南、包小峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告薛国立诉称，被告河南省人民政府移民工作领导小组办公室1996年8月23日会议决定，不征孟州市农林场地，调整征薛国立12.6亩苹果园。河南省人民政府移民工作领导小组办公室强征收薛国立苹果树，应当按属人原则兑付给薛国立地面附着物苹果树补偿款12.6亩×14231元/亩。河南省人民政府移民工作领导小组办公室未给补偿，反而将薛国立12.6亩×14231元/亩转卖给移民竹园村安置占有处理，造成原告受到侵害损失，应当依法赔偿。薛国立向河南省人民政府移民工作领导小组办公室提出赔偿申请，2015年11月16日收到河南省人民政府移民工作领导小组办公室作出的不予赔偿决定书，故提起行政诉讼，请求法院判令1、依法撤销被告河南省人民政府移民工作领导小组办公室2015年11月16日给原告薛国立下达的不予赔偿决定书；2、依法判决被告河南省人民政府移民工作领导小组办公室赔偿原告薛国立12.6亩×14231元/亩=179310.6元，以及18年计息计损苹果树赔偿款；3、判令被告河南省人民政府移民工作领导小组办公室承担诉讼费用。
原告薛国立向本院提交了以下证据：1、土地承包合同书，证明原告是果园的权属人；2、水利部政策法规司针对王小三等人的回复，证明水利部已经将果园各项赔偿款支付给被告，由被告拨款付钱，被告是征地单位；3、水利部小浪底水利枢纽管理中心办公室于2014年6月18日给王小三等人回复函，证明小浪底水库淹没区范围内果园每亩赔偿款14231元；4、小浪底水利枢纽淹没区数据概算报告，证明淹没区和安置区征地赔偿标准是一致的。5、豫移安函（2014）1号文件，证明被告是原告果园征收单位，果园补偿款应当支付给原告。以上证据证明被告征收原告的果园，没有按照法律规定支付赔偿款。
被告河南省人民政府移民工作领导小组办公室辩称，一、河南省人民政府移民工作领导小组办公室未征收原告果园所在土地，也未转卖原告的果树，薛国立请求河南省人民政府移民工作领导小组办公室给予赔偿属诉讼主体错误；二、薛国立起诉已经超过法定起诉期限。综上，请法庭驳回原告的诉讼请求。
被告河南省人民政府移民工作领导小组办公室向本院提交了以下证据：
第一组，1、1998年10月14日孟州市人民政府办公会议纪要（第26期），2、移民界内征地协议书一份，证明被告没有征收原告果园所在土地；
第二组证据，3、2015年9月20日被告收到的原告邮寄的赔偿申请书，4、2015年11月16日被告作出的不予赔偿决定书，5、2015年11月21日被告向原告送达不予赔偿决定书的邮件详单，证明被告在收到原告的赔偿申请书后，在法定期限内向原告申请赔偿事项作出了决定，并在规定期限内向原告进行送达。
经庭审质证，双方当事人的质证意见如下：
原告薛国立对被告河南省人民政府移民工作领导小组办公室提交的证据3、4、5无异议；对证据1的异议为孟州市人民政府不是立法机关，会议纪要不具有合法性，国家法律规定应该赔偿原告果园损失每亩14231元，孟州市人民政府只有执行法律的责任和义务，会议纪要对原告没有任何约束力；对证据2的异议为，根据被告所出的赔偿方案，果园赔偿应赔偿给权属人，因为孟州市人民政府不是权属人，故征地协议对原告没有约束力。
被告河南省人民政府移民工作领导小组办公室对原告薛国立提供的证据关联性、证明目的均有异议，认为原告证据不能证明被告征收了果园土地，不存在被告向原告支付赔偿款的前提条件。
本院对上述证据认证如下：原、被告均未对对方证据的真实性提出异议，关于证据与案件事实的关联性，本院将在本院认为部分进行综合评述。
根据当事人陈述及提供的证据，可以认定以下案件事实：1998年9月3日，孟州市移民安置局与城关镇人民政府签订移民界内征地协议书。该协议书约定，城关镇人民政府必须保证98年9月15日前，将约定的征用土地无条件交给孟州市移民安置局，用于安置二期移民。还约定待土地完全移交及未留遗留问题后，剩余补偿资金一次性结清。原告薛国立以承包的果园被征用后，被征用土地上苹果树未予补偿，于2015年9月18日书面向水利部小浪底水利枢纽管理中心与河南省人民政府移民工作领导小组申请国家赔偿。被告河南省人民政府移民工作领导小组办公室于2015年11月16日作出不予赔偿决定书并向薛国立邮寄送达。该不予赔偿决定书认为，薛国立关于河南省人民政府移民工作领导小组办公室占有薛国立12.6亩盛果期895株苹果树补偿款，将薛国立895株苹果树以14231元/亩转卖给竹园村（移民），截扣竹园村土地补偿款14231元/亩的陈述与事实严重不符，薛国立的主张没有事实依据。河南省人民政府移民工作领导小组办公室没有占有薛国立的苹果树补偿款，也没有截扣薛国立的土地补偿款，更没有征收薛国立的果园土地。并且薛国立也没有提供证据证明河南省人民政府移民工作领导小组办公室的违法行为对其造成了有关财产损失。所以，薛国立向河南省人民政府移民工作领导小组提出国家赔偿申请没有事实依据。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条、第十三条、第十四条等有关规定，河南省人民政府移民工作领导小组办公室对薛国立的行政赔偿申请决定不予赔偿。薛国立不服该不予赔偿决定书，提起本案诉讼。
本院认为，原告薛国立在本次诉讼中提交的证据不能证明河南省人民政府移民工作领导小组是征用土地的实施机关。根据被告河南省人民政府移民工作领导小组办公室提交的孟州市移民安置局与城关镇人民政府签订的移民界内征地协议书，可以证明河南省人民政府移民工作领导小组不是征用土地的实施机关。原告薛国立提交的证据也不能证明河南省人民政府移民工作领导小组办公室存在具体行政行为和与其机关及其工作人员行使职权有关的，给其造成损害的，违反行政职责的行为存在。河南省人民政府移民工作领导小组办公室以薛国立向其提出国家赔偿申请没有事实依据为由，对薛国立的行政赔偿申请决定不予赔偿并无不当。薛国立诉请河南省人民政府移民工作领导小组办公室对其苹果树损失给予赔偿，损失均为其本人诉称，缺乏相关证据予以支持。且在事实陈述中不能具体指出河南省人民政府移民工作领导小组办公室有与其损失之间具有因果关系的行政行为存在，其赔偿理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告薛国立的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告薛国立负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式八份，上诉于郑州铁路运输中级法院。
审 判 长 吕珂
审 判 员 邓焰
代理审判员 刘畅
二〇一六年八月二日
书 记 员 赵一
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。