甘肃省庆阳市西峰区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）庆西民初字第1796号
原告庆阳中冀斯巴鲁汽车销售有限公司
法定代表人赵勇，该公司总经理。
委托代理人贾琳胜
委托代理人郑艳杰
被告李天军
原告庆阳中冀斯巴鲁汽车销售有限公司（以下简称斯巴鲁公司）与被告李天军房屋租赁合同纠纷一案，本院于2014年8月11日立案受理，依法由审判员王玉泉适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告斯巴鲁公司的委托代理人贾琳胜、郑艳杰，被告李天军均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告斯巴鲁公司诉称：原、被告双方于2013年12月20日签订房屋及场地租赁合同，约定原告租用被告位于庆阳市西峰区西环路南段联合村三组老庆化加油站北路西巷内附近房屋及场地，租赁期限15个月即自2014年3月2日起至2015年5月31日止；租赁用途为汽车销售、维修及相关配套服务，合同约定租金共计262500元。根据双方约定，原告于2013年12月24日向被告支付了2014年3月至2014年12月共计10个月租金175000元。2014年6月6日，庆阳市西峰区人民政府发布通告，对辖区内庆化大道（西环路）段进行封闭式施工修路，封闭路段南起兰州路北至古象路，封闭时间为2014年6月8日起至2015年9月30日止。现原告认为庆阳市西峰区人民政府关于庆化大道中段提质改造工程行为应当认定为《合同法》第一百一十七条第二款规定的不可抗力事件，因此原告依据双方租赁合同第八条第一款之约定于西峰区人民政府发出通告之时向被告提出解除租赁关系、返还租金事宜，但被告始终不予配合且拒绝返还原告租金。现诉请判令：1、判令解除原、被告双方房屋租赁合同；2、判令被告返还原告2014年7月至2014年12月租金共计105000元；3、判令被告承担诉讼费用。
被告李天军辩称：原告所述解除合同理由不能成立，原告未与我协商过解除合同事宜，原告擅自搬离房屋并未向我告知，且原告现未交清全部房租。西环路未完全封闭，且被告将租赁房屋损毁。现我不同意解除合同向原告返还租金，该租赁合同仍应继续履行。
经审理查明：原告斯巴鲁公司自2010年12月1日起即与被告李天军建立房屋租赁关系，承租被告李天军所有的位于庆阳市西峰区西环路南段联合村三组老庆化加油站北路西巷内附近的房屋及场地用于汽车销售、维修等业务。2013年12月20日，被告李天军（出租房，甲方）与原告斯巴鲁公司（承租方，乙方）签订《房屋及场地租赁合同》一份，约定“租赁房屋及场地位于庆阳市西峰区西环路南段联合村三组老庆化加油站北路西巷内附近；房屋面积850平方米，场地面积350平方米；租赁用途：该出租房屋及场地用于汽车销售、维修、相关业务、相关配套服务等；租期自2014年3月2日起至2015年5月31日，共计15个月，租金共计262500元；本合同签订后，乙方向甲方支付前十个月租金175000元，剩余租金乙方于2015年1月1日起十个工作日内付清；免责条件：因不可抗力原因致使本合同不能继续履行或造成的损失，甲、乙双方互不承担责任；不可抗力系指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。”合同签订后，原告斯巴鲁公司向被告李天军交纳十个月租金175000元（2014年3月2日至2014年12月31日）。2014年6月6日，庆阳市西峰区人民政府发布区政府告字（2014）7号关于庆化大道中段提质改造工程施工期间交通管控的通告，根据区委、区政府安排，庆化大道（西环路）中段提质改造工程将于2014年6月份开始施工，为了保证施工的顺利进行和交通安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条之规定，决定自施工之日起对施工路段进行交通管制，现将有关事宜通告如下：“庆化大道（西环路）中段提质改造工程实施全封闭式施工，封闭路段南起兰州路北至古象路，封闭时间2014年6月8日至2015年9月30日，期间禁止机动车辆通行……”。涉案租赁物位于庆阳市西峰区兰州路北至古象路之间。该通告发布后，原告斯巴鲁公司与被告李天军协商解除合同事宜未果，遂于2014年8月11日起诉至本院，要求被告李天军退还剩余租金并解除合同。本院于2014年9月17日开庭审理了本案。
上述事实，有原、被告的陈述，房屋及场地租赁合同，庆阳市西峰区人民政府区政府告字（2014）7号通告，收条等证据在卷证实，予以认定。
本院认为：租赁合同是指出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。原告斯巴鲁公司与被告李天军签订的租赁合同系双方当事人真实意思表示，且不违反法律强制性规定，属有效合同，对该合同的效力，应予以确认。本案争议焦点为：庆阳市西峰区人民政府的修路行为是否属于法律规定的不可抗力事件。不可抗力事件是指当事人在订立合同时不能预见，对其发生和后果不能克服的事件。本案双方当事人于2013年12月20日签订租赁合同后，庆阳市西峰区人民政府于2014年才发布关于庆化大道中段提质改造工程施工期间交通管控的通告，该政府修路行为属于双方当事人在订立合同时不能预见的事件，且该通告明确表明本案涉案房屋所处路段实施全封闭式施工，且在封闭期间禁止机动车辆通行，因该路段现全部封闭，未留有其它通道供车辆通行，现原告斯巴鲁公司对该政府行为的发生及后果不能克服，故庆阳市西峰区人民政府的修路行为对于本案合同的履行属于不可抗力事件。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的…”。《中华人民共和国民法通则》第一百零七条：“因不可抗力不能履行合同或者造成他人损害的，不承担民事责任，法律另有规定的除外。”根据原、被告双方签订的《房屋及场地租赁合同》，原告斯巴鲁公司对涉案房屋及场地的租赁用途即该租赁合同的合同目的为汽车销售、维修、相关业务、相关配套服务等，现该路段禁止机动车辆通行，导致原告斯巴鲁公司不能实现其合同目的，故对于原告斯巴鲁公司要求解除租赁合同的诉讼请求应予以支持。原告斯巴鲁公司陈述其于2014年6月6日庆阳市西峰区人民政府发布修路通告后即向被告李天军主张解除租赁合同，但无证据证实，根据公平原则并结合本案实际情况，应以本案开庭之日2014年9月17日视为合同解除之日，故被告李天军应向原告斯巴鲁公司退还剩余租金，退还租金标准为每日583元（262500元÷15个月÷30天=583元），退还租金天数为2014年9月17日至2014年12月31日共计105天，则被告李天军应向原告斯巴鲁公司退还租金数额为61215元（583元×105天）。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（一）项、第九十七条、第二百一十二条，《中华人民共和国民法通则》第一百零七条之规定，判决如下：
一、解除原告庆阳中冀斯巴鲁汽车销售有限公司与被告李天军于2013年12月20日签订的《房屋及场地租赁合同》；
二、被告李天军向原告庆阳中冀斯巴鲁汽车销售有限公司退还租金61215元。
上述给付内容，限本判决书生效后10内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2400元，由原告庆阳中冀斯巴鲁汽车销售有限公司负担1000元，由被告李天军负担1400元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。
审判员 王玉泉
二〇一四年十一月四日
书记员 喻海妮
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求回复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
《中华人民共和国民法通则》
第一百零七条因不可抗力不能履行合同或者造成他人损害的，不承担民事责任，法律另有规定的除外。