湖南省高级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2017）湘委赔2号
赔偿请求人：张志奇，男，汉族,住湘潭市岳塘区。
赔偿义务机关：湘潭市中级人民法院。住所地：湘潭市芙蓉路**号。
法定代表人：廖迪文，院长。
委托代理人：刘宏，该院工作人员。
张志奇因错误执行申请湘潭市中级人民法院（以下简称湘潭中院）国家赔偿一案，不服湘潭中院（2016）湘03法赔2号决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会受理后，于2017年4月12日组织双方进行了质证，赔偿请求人张志奇，赔偿义务机关湘潭中院委托代理人刘宏到庭参加质证。本案现已审理终结。
湘潭中院（2016）湘03法赔2号决定认为，涉案执行标的物隆鑫花苑F栋1单元501号房屋正在由湘潭市雨湖区人民法院执行回转，湘潭中院的执行行为是否会给赔偿请求人造成损失或者具体损失是多少尚不确定，故赔偿请求人申请国家赔偿的条件尚未成就，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款、第二十三条的规定，决定驳回赔偿请求人张志奇的国家赔偿申请。
张志奇不服，向本院赔偿委员会申请赔偿称：在陈锋不服湘潭市岳塘区人民法院（以下简称岳塘区法院）（2007）岳执字第277-1号民事裁定申请复议案中，湘潭中院作出（2008）潭中执复字第16号民事裁定，裁定对申请人申请执行的仲裁裁决不予执行、解除申请人对执行标的查封，并将申请人的执行标的执行给案外人，严重违法。现上述裁定已被湘潭中院（2015）潭中执监字第4号执行裁定撤销。故请求：1、湘潭中院返还湘潭市岳塘区宝塔街道长新路2号隆鑫商品楼F栋050101号155平方米商品房一套或者给付相应的赔偿金；2、赔偿非法剥夺申请人使用该房的应得收益及多年申诉交通费、误工费共计192000元。
张志奇为证明其上述主张，在湘潭中院自赔偿程序提交了以下证据，已随案移送本院：1、岳塘区法院[2007]岳民商初字第98号民事裁定书；2、湘潭仲裁委员会（2007）潭仲裁字第33号裁决书；3、岳塘区法院[2007]岳执字第277号民事裁定书；4、岳塘区法院[2007]岳执字第277—1号民事裁定书；5、湘潭市雨湖区人民法院（2008）雨法民二初字第187号民事判决书；6、湘潭中院（2008）潭中执复字第16号民事裁定书；7、湘潭中院（2015）潭中民再终字第19号民事裁定书；8、湘潭中院（2015）潭中执监字第4号执行裁定书；9、湘潭中院（2015）潭中法赔字第2号决定书；10、湖南省高级人民法院赔偿委员会（2016）湘委赔2号决定书。另外，张志奇在质证中向本院提交了湘潭市雨湖区人民法院（2016）湘0302执666号之二执行裁定书，用于证明房屋无法执行回转，其申请国家赔偿的条件成就。湘潭中院质证表示，对上述十份证据，与该院（2016）湘03法赔2号决定认定事实一致的予以认可，不一致的不予认可。湘潭中院提交了一份岳塘区法院向本院赔偿委员会的情况说明，用于证明湘潭市雨湖区人民法院已经启动执行回转程序。张志奇对该情况说明真实性无异议，但认为该院已终结本次执行回转程序。
经审理查明，张志奇与湘潭隆鑫房地产开发有限公司（以下简称隆鑫公司）商品房买卖合同纠纷一案，张志奇于2007年4月16日向湘潭仲裁委员会申请仲裁，并向岳塘区法院提出财产保全申请，要求查封隆鑫公司开发的隆鑫花苑F幢1单元501号房屋一套，并以其位于湘潭市岳塘区××街道纱厂横街××单元××号的房屋提供担保。当日，岳塘区法院作出[2007]岳民商初字第98号民事裁定，查封隆鑫花苑F幢1单元501号房屋。同年6月6日，湘潭仲裁委员会作出（2007）潭仲裁字第33号裁决：双方签订的《商品房买卖合同》和《购房补充协议》合法有效，双方继续履行；隆鑫公司应按已收房款156745元的每日万分之一即每日15.67元支付违约金，计算时间从2007年2月1日起至房屋交付之日止，并赔偿张志奇损失2060元。张志奇向岳塘区法院申请执行，该院于同年10月23日作出[2007]岳执字第277号民事裁定书，裁定被执行人隆鑫公司名下的隆鑫花苑F幢1单元501号房屋的产权过户给申请执行人张志奇，张志奇应持该裁定书在三十日内到湘潭市房地产产权监督管理处办理上述房屋的产权过户登记手续。执行中，案外人陈锋向岳塘区法院提出执行异议，称其与隆鑫公司在2006年11月20日签订购买隆鑫商住楼F栋1单元501号等房产合同，一次交付了购房款，并且双方到湘潭市房地局进行了预售登记，现张志奇申请执行标的物是他已预售登记在先的房屋。2008年7月25日，岳塘区法院作出（2007）岳执字第277-1号民事裁定：湘潭仲裁委员会（2007）潭仲裁字第33号裁决中止执行。陈锋不服，向湘潭中院申请复议。复议期间，2008年8月18日，湘潭市雨湖区人民法院对原告陈锋与被告隆鑫公司、潘赤民所有权确认纠纷一案作出（2008）雨法民二初字第187号民事判决：确认隆鑫花苑F栋501、502号房屋属陈锋所有；被告隆鑫公司在该判决生效之日起十天内为陈锋办理好上述房屋的房屋土地权属证书；驳回原告对被告潘赤民的诉讼请求。2008年8月26日，湘潭中院作出（2008）潭中执复字第16号民事裁定书，裁定：一、湘潭仲裁委员会（2007）潭仲裁字第33号裁决书不予执行；二、撤销岳塘区法院（2007）岳民商初字第98号和（2007）岳执字第277-1号民事裁定。2008年12月7日，湘潭市雨湖区人民法院作出（2008）雨执字第351号民事裁定，裁定将隆鑫花苑F栋501、502号房屋及其所占土地登记在陈锋名下。2009年1月5日，湘潭市雨湖区人民法院向湘潭市房屋产权监督管理处发出协助执行通知书。同月8日，湘潭中院作出（2008）潭中执复字第16号解除查封决定，解除对隆鑫花苑F栋050101、050102号房屋的查封并对湘潭市房产局发出协助执行通知书。同月13日，湘潭市房产管理局为陈锋办理了上述房屋的所有权证。湘潭市雨湖区人民法院（2008）雨法民二初字第187号民事判决发生法律效力后，湘潭市人民检察院向湘潭中院建议再审，湘潭中院于2015年3月23日作出（2014）潭中立二监字第105号民事裁定提审该案，并于2016年3月25日作出（2015）潭中民再终字第19号民事裁定：撤销湘潭市雨湖区人民法院（2008）雨法民二初字第187号民事判决，驳回原审原告陈锋的起诉。2016年4月21日，湘潭中院作出（2015）潭中执监字第4号执行裁定，认为陈锋系执行案件的案外人，对岳塘区法院作出的（2007）岳执字第277-1号民事裁定不能申请复议，该院对该民事裁定依据执行复议程序进行审查也没有法律依据；该院以尚未生效的民事判决确认的事实作为事实认定和裁判的依据不当，故（2008）潭中执复字第16号民事裁定程序不当，处理错误，应予撤销。同时依据该民事裁定作出的（2008）潭中执复字第16号解除查封决定及向湘潭市房产管理局发出的（2008）潭中执复字第16号协助执行通知亦属不当，故裁定撤销该院（2008）潭中执复字第16号民事裁定。2016年6月8日，湘潭市雨湖区人民法院对隆鑫公司与陈锋执行回转一案立案执行，案号为（2016）湘0302执666号。同年12月8日，该院以暂时无法将房屋执行回转给申请执行人为由裁定终结本次执行程序。
2016年8月3日，张志奇向湘潭中院申请国家赔偿。
另查明，2015年11月9日，张志奇曾以（2008）潭中执复字第16号民事裁定违法为由向湘潭中院申请国家赔偿。该院于同年12月29日作出（2015）潭中法赔字第2号决定，认为该院对湘潭市雨湖区人民法院（2008）雨法民二初字第187号民事判决及湘潭中院（2008）潭中执复字第16号民事裁定分别予以立案再审和执行监督立案审查，尚未审结，申请人提出赔偿申请的条件不成就，决定驳回张志奇的赔偿申请。张志奇不服，向湖南省高级人民法院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定。2016年3月18日，本院赔偿委员会作出（2016）湘委赔2号决定，驳回赔偿请求人张志奇的赔偿申请。
以上事实有下列证据予以证明：岳塘区法院[2007]岳民商初字第98号民事裁定书、湘潭仲裁委员会（2007）潭仲裁字第33号裁决书、岳塘区法院[2007]岳执字第277号民事裁定书、[2007]岳执字第277—1号民事裁定书、湘潭市雨湖区人民法院（2008）雨法民二初字第187号民事判决书、（2016）湘0302执666号之二执行裁定书、湘潭中院（2008）潭中执复字第16号民事裁定书、（2015）潭中民再终字第187号民事判决书、（2015）潭中民再终字第19号民事裁定书、（2015）潭中执监字第4号执行裁定书、（2015）潭中法赔字第2号决定书、湖南省高级人民法院赔偿委员会（2016）湘委赔2号决定书、情况说明等。
本院赔偿委员会认为，国家赔偿以穷尽其他救济途径为基本原则，待其他救济途径终结，赔偿请求人的损失确定后，才能依法请求赔偿。本案中，虽然湘潭中院作出（2015）潭中执监字第4号执行裁定，以该院（2008）潭中执复字第16号民事裁定程序不当，处理错误为由裁定将其撤销，并认定依据该民事裁定作出的（2008）潭中执复字第16号解除查封决定及向湘潭市房产管理局发出的（2008）潭中执复字第16号协助执行通知亦属不当，但是湘潭市雨湖区人民法院已对隆鑫花苑F栋1单元501号房屋启动执行回转，且执行回转程序尚未终结，湘潭中院的执行行为是否最终造成张志奇的直接损失尚无法确定。张志奇可在申请国家赔偿条件成就后再提出国家赔偿申请。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条、第十九条第（一）项的规定，决定如下：
驳回张志奇的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年四月二十八日