北京市海淀区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）海行初字第127号
原告张银，男，1973年1月1日出生。
委托代理人曹克海，男，1950年10月8日出生。
委托代理人齐长生，男，1980年2月25日出生。
被告北京市海淀区西北旺镇人民政府，住所地北京市海淀区西北旺镇后厂村路69号。
法定代表人魏星，镇长。
委托代理人柳丽明，女，北京市海淀区西北旺镇人民政府法律顾问。
原告张银不服被告北京市海淀区西北旺镇人民政府（以下简称西北旺镇政府）作出的西北旺镇政府（2014）第1号-非政《非政府信息告知书》（以下简称第1号告知书），向本院提起行政诉讼。本院于2014年2月19日受理后，依法组成合议庭。2014年3月20日，本院公开开庭审理了本案。原告张银及其委托代理人曹克海、齐长生，被告西北旺镇政府的委托代理人柳丽明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年1月15日，被告作出第1号告知书，告知张银，您申请获取的信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第二条规定的政府信息，本机关不再按照《政府信息公开条例》有关规定作出答复。
在法定期限内，被告西北旺镇政府提交了如下证据并当庭出示：1、政府信息公开申请，证明原告向被告提交政府信息公开申请；2、西北旺镇政府（2014）第1号-回《登记回执》（以下简称第1号登记回执），证明被告收到原告的申请予以登记并告知原告答复期限；3、顺丰速运快件存根，证明被告将第1号告知书邮寄送达原告。同时，被告西北旺镇政府提交《政府信息公开条例》第二条、第十二条、第二十一条第（三）项及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项作为其作出具体行政行为的法律规范依据。
原告张银诉称，原告于2014年1月5日在颐和山庄邮局以EMS特快专递的形式向被告提出政府信息公开申请，申请被告公开如下政府信息：西北旺镇政府2013年12月24日强行毁坏原告房屋的法律依据和批准文件；西北旺镇政府强行毁坏原告房屋执行手续和相关文件；西北旺镇政府2013年12月24日强行毁坏原告房屋的决策过程。上述政府信息均是被告应当主动公开的信息，符合《政府信息公开条例》第二条、第九条第一款，第十二条第（三）、（四）项之规定。被告于2013年12月24日强行毁坏原告房屋违反了《中华人民共和国行政强制法》第13条、第18条、第35条、第36条、第37条、第44条之规定。根据《政府信息公开条例》的相关规定，行政机关在履行行政职责中应当及时、主动、准确地公开其依法应当主动公开的政府信息。原告要求获取的政府信息实属被告应当主动公开的政府信息。依据《政府信息公开条例》、《中华人民共和国土地管理法》第46条第1款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第25条第1款规定，原告现提起行政诉讼，请求人民法院依法撤销被告作出的第1号告知书；依法判令被告公开原告申请公开的上述信息；本案诉讼费用由被告承担。
在本院指定的证据交换期限内，原告张银提交如下证据并当庭出示：1、海政函（2012）248号北京市海淀区人民政府关于西北旺镇六里屯地块定向安置房项目建设征地的函；2、京政地字（2013）30号北京市人民政府关于海淀区二○一三年度批次建设用地的批复；3、海政办发（2010）90号北京市海淀区人民政府办公室转发区农委区北部办关于海淀区北部地区宅基地腾退安置及补偿工作的指导意见的通知；4、西政发（2011）9号关于下发《西北旺镇宅基地腾退安置及补偿工作实施方案》的通知，以上证据证明原告房屋不在征地范围内，被告作出的第1号告知书违法；5、第1号登记回执，证明被告收到原告的政府信息公开申请；6、第1号告知书，证明被诉具体行政行为违法；7、北京市国家税务局通用机打发票及全球邮政特快专递复印件；8、政府信息公开申请，以上证据证明原告通过邮寄方式向被告提交政府信息公开申请；9、一书四方案，证明建设用地项目呈报材料；10、海政函（2012）288号北京市海淀区人民政府关于申请海淀区西北旺镇六里屯地块定向安置房项目先行办理集体土地征收部分的函，证明原告的宅基地不在征收范围内，被告作出的第1号告知书违法；11、依法行政申请书，证明原告向被告提交依法行政申请书；12、照片，证明原告家房屋被毁坏的情况；13、强制腾退通知书，证明北京市海淀区西北旺镇人民政府六里屯村民委员会给原告作出的强制腾退通知书是不正确的；14、群众信访事项受理告知单；15、关于张银提出的六里屯村委会发放强制腾退通知书不正确的问题的答复，以上证据证明原告的房屋不在房屋征收范围内，原告不认可上述强制腾退通知书，没有征地批文，也没有任何手续，被告作出的第1号告知书违法，原告申请公开的政府信息依法属于被告的职责，被告应予公开。
被告西北旺镇政府辩称，原告提起的诉讼请求和事实理由均与事实不符，被告没有拆除其房屋，也没有作出过相关批文，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，原告张银对被告提交证据均予认可，但认为其宅基地不在被告征收范围内。
被告西北旺镇政府对原告提交的证据1至证据4、证据8、证据10、11、13、14、15的真实性认可，证明目的不予认可；对证据5、6的真实性没有异议；对证据7没有异议；对证据9、12不予认可。
依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十四条的规定，本院对经过庭审质证的证据作如下确认：
被告西北旺镇政府提交的全部证据，形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中规定的提供证据的要求，内容真实，与本案具有关联性，本院予以采纳。
被告提交的法律规范依据，合法有效，本院予以确认。
原告张银提交的证据5、7、8形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中规定的提供证据的要求，内容真实，与本案具有关联性，本院予以采信；证据6系本案被诉具体行政行为，不能作为证据使用；证据12无法证明西北旺镇政府实施或参与实施了毁坏其房屋的行为，对其证明目的，本院不予采信；原告提交的其他证据，与本案不具有关联性，本院不予采纳。
通过以上经过认证的证据及庭审查明的情况，本院可以确认如下事实：
2014年1月5日，张银以邮寄的形式向西北旺镇政府提交一份政府信息公开申请，申请公开如下政府信息：西北旺镇政府2013年12月24日强行毁坏张银房屋的法律依据和批准文件；西北旺镇政府强行毁坏张银房屋执行手续和相关文件；西北旺镇政府2013年12月24日强行毁坏张银房屋的决策过程。2014年1月6日，西北旺镇政府收到上述政府信息公开申请表，并作出第1号登记回执。2014年1月15日，西北旺镇政府作出第1号告知书，告知张银申请获取的信息不属于《政府信息公开条例》规定的政府信息，其不再按照《政府信息公开条例》有关规定作出答复。2014年1月24日，西北旺镇政府以邮寄的形式向张银送达第1号告知书。张银不服，于2014年2月19日向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。本案中，张银向西北旺镇政府申请公开西北旺镇政府2013年12月24日强行毁坏其房屋的法律依据和批准文件、执行手续和相关文件及决策过程，但张银提交的相关证明并不足以证明西北旺镇政府实施或参与实施了毁坏其房屋的行为，也无法证明西北旺镇政府在履行职责过程中制作或获取了其要求获取的政府信息，其申请公开的信息亦不属于西北旺镇政府主动公开的政府信息的范围。因此，西北旺镇政府认为张银申请公开的信息不属于《政府信息公开条例》第二条规定的政府信息，并据此作出第1号告知书，并无不当。张银关于其申请公开的信息属于西北旺镇政府应当主动公开的政府信息的范围的主张，缺乏法律和事实依据，本院不予支持。
综上，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项，判决如下：
驳回原告张银的全部诉讼请求。
案件受理费50元，由原告张银负担（已交纳）。
如不服本判决，可于判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉费50元，上诉于北京市第一中级人民法院。如在上诉期满后7日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 黄志勇
人民陪审员 李克英
人民陪审员 王全有
二〇一四年四月十一日
书 记 员 赵 云