安徽省亳州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）皖16行终130号
上诉人(原审原告)田永兰，女，1956年3月11日出生，回族，住安徽省亳州市谯城区。
被上诉人（原审被告）亳州市国土资源局。住所地：亳州市谯城区光明路***号。
法定代表人叶祖贵，局长。
上诉人田永兰因诉被上诉人亳州市国土资源局不履行政府信息公开法定职责一案，不服亳州市谯城区人民法院(2018)皖1602行初37号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审法院查明,2017年11月25日，原告田永兰通过网上向亳州市国土资源局申请公开“2013年征收亳州市谯城区经济开发区王合拉行政村小张庄自然村土地征收拆迁公告、补偿安置方案公告、亳州市的报批材料以及征地补偿款的发放情况”。2017年12月7日,亳州市国土资源局作出的政府信息公开告知书中告知：“您所申请的以上部分内容，于2017年6月在亳州市国土资源局门户网站征地信息专栏和亳州市人民政府土地征收栏目已主动公开；您也可以通过安徽省征地信息公开平台，所在项目位置进行查询您所需要的信息；您申请的王合拉行政村小张庄自然村征收拆迁公告、征地补偿款的发放情况，不属我局范围，您可到亳州经济开发区拆迁办查询；另您所需要的信息，以纸质材料邮寄给你。见附件”附件为：1、关于亳州市2017年度第7批次城市建设用地的批复。2、关于亳州市2017年度第27批次城市建设用地的批复。3、亳州市2017年7批次城市建设用地一书三方案。4、亳州市2016第3批次（工矿废弃地复垦挂钩）城市建设用地一书二方案。5、亳州市人民政府2017年度第7批次征收土地公告（亳政秘函[2017]第11号）6、亳州市人民政府2016第3批次（工矿废弃地复垦挂钩）征收土地（亳政秘函[2017]第10号）。被告在政府信息公开在线申请系统上也进行了说明。
2017年12月15日，原告再次通过亳州市人民政府政府信息公开在线申请系统向亳州市国土资源局申请公开2013年亳州经济开发区王合拉行政村小张庄自然村的土地征收公告，被告因已将原告申请公开的涉案政府信息告知和邮寄给原告，经与原告电话沟通后，原告同意对其申请公开的信息不再重复邮寄，回复信息被告也在政府信息公开在线申请系统上进行了说明。庭审中原告对上述事实予以认可，被告在庭审中答复称原告申请的信息不存在。
原审法院认为,《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定：行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。该法第二十一条规定：对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，原告田永兰通过网上向被告亳州市国土资源局申请公开政府信息，被告已按《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定于2017年6月在其门户网站征地信息专栏和亳州市人民政府土地征收栏目主动公开，同时被告又根据原告2017年11月25日的政府信息公开申请的要求，于2017年12月7日作出告知书并将涉及王合拉行政村小张庄自然村的征地材料一并邮寄送达给原告。2017年12月15日，原告再次向被告申请公开2013年亳州经济开发区王合拉行政村小张庄自然村的土地征收公告，被告与原告电话沟通后，原告同意不再重复邮寄，且庭审中被告答复原告申请公开的政府信息不存在。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条：“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的，”综上，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第(一)项的规定,判决驳回原告田永兰的诉讼请求。案件受理费50元，由原告田永兰负担。
田永兰上诉称，原审认定上诉人提交的证据仅能证明上诉人向被上诉人申请公开的事实以及被上诉人书面告知的事实系认定错误。上诉人提交的证据7足以证明2013年6月4日上诉人所在的小张庄自然村土地被征收的事实，同时也证明原审以上诉人申请的信息不存在为由，驳回上诉人的诉讼请求是错误的。被上诉人当庭辩称上诉人申请的信息不存在，是推卸责任，不履行法定职责行为。另外被上诉人公开的信息与上诉人申请公开的信息不符，不是上诉人申请公开的信息。故要求撤销原判，支持上诉人的原审请求。
田永兰向原审法院提供的证据有：1.田永兰的户口簿及身份证复印件，证明田永兰系亳州经开区王合拉行政村小张庄自然村村民，系集体经济组织成员，与申请公开的政府信息有切身利益。2.田永兰丈夫洪传江的户籍证明复印件，证明田永兰与洪传江系夫妻，系家庭成员。3.小张庄村民组农村土地承包情况登记表，证明洪传江与田永兰土地承包的事实。4.小张庄农户（承包方）土地承包经营权共有人情况登记表，证明洪传江与田永兰系土地承包经营权共有人。5.2017年12月15日田永兰网上申请公开申请书以及办理结果，证明田永兰是行政行为的相对人，具有行政诉讼的原告资格，于2017年12月15日在亳州市政府信息公开网上向亳州市国土资源局申请公开2013年亳州经济开发区王合拉行政村小张庄自然村土地征收公告的事实,亳州市国土资源局办理结果是已主动公开。6.2017年12月7日亳州市国土资源局政府信息公开申请告知书以及公开的六个政府信息，证明亳州市国土资源局公开的六个政府信息的征收时间、征收范围、征收土地地亩数与田永兰申请的政府信息不符合。7.2013年6月4日亳州宋汤河综合用地征收补偿款发放清册，证明2013年亳州经开区王合拉行政村小张庄自然村土地征收的事实，该政府信息存在，补偿款清册与亳州市国土资源局已经公开的政府信息不符合，亳州经济开发区王合拉行政村小张庄村土地征收耕地地亩数是474亩，土地补偿标准是36750元，土地补偿是17419500元。8.2017年12月21日亳州经开区管委会出具田永兰依申请公开回复，证明2013年6月4日的亳州宋汤河西综合用地征收补偿款发放清册是田永兰向亳州经开区管委会申请公开得到的政府信息。
被上诉人亳州市国土资源局向原审法院提交了以下证据：1.2017年11月27日上诉人在亳州市人民政府政府信息公开在线申请系统申请信息公开记录、2017年12月15日上诉人在亳州市人民政府政府信息公开在线申请系统申请信息公开记录，证明上诉人提出政府信息公开申请的时间及要求。2、2017年11月27日上诉人政府信息公开申请的网上回复，2017年12月15日上诉人政府信息公开申请的网上回复、《亳州市国土资源局政府信息公开申请告知书》（2017第5号告）及相关附件材料，证明被上诉人经过核实涉及王合拉行政村小张庄自然村的征地有关材料，于2017年12月7日以《亳州市国土资源局政府信息公开申请告知书》（2017第5号告）的形式告知上诉人所申请公开信息的查询方式，被上诉人同时在亳州市人民政府政府信息公开在线申请系统上进行了回复。
上述证据原审法院均随卷向本院移送。
经审查，原审法院对证据的认定基本正确，本院予以确认。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，上诉人田永兰认为亳州市国土资源局对其公开的政府信息与其申请的政府信息不一致，有权向人民法院提起诉讼。
上诉人虽然提供了所在自然村土地征收补偿款发放清册，证明其土地被征收的事实，但被上诉人已经明确表示上诉人申请的信息不存在，因此，原审法院依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条的规定，驳回上诉人的诉讼请求并无不当。上诉人田永兰坚持要求被上诉人公开不存在的政府信息，于法无据，上诉人提出的上诉请求不能成立，依法应予驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人田永兰负担。
本判决为终审判决。
审判长 张秀远
审判员 刘晓慧
审判员 张继民
二〇一八年七月三十一日
书记员 李 爽
附：本案适用的相关法律依据
1.《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。