安徽省颍上县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）颍民一初字第03292号
原告：邢善锋，男，1969年10月10日出生，汉族，农民，住安徽省颍上县，（系受害人曹华芳之夫）。
原告：邢心楠，男，1992年8月3日出生，汉族，农民，住址同上，（系受害人曹华芳之子）。
原告：邢婷婷，女，1989年2月17日出生，汉族，农民，住址同上，（系受害人曹华芳之女）。
上列原告委托代理人：何炯、张亚辉（实习），安徽慧民律师事务所律师。
被告：颍上县耿棚镇人民政府，住所地安徽省颍上县。
法定代表人：周新海，该镇镇长。
委托代理人：韩光存，安徽慧民律师事务所律师。
委托代理人：徐文利，该镇党委委员。
被告：颍上县交通运输局，住所地安徽省颍上县。
法定代表人：许宗志，该局局长。
委托代理人：周岭清，安徽慧民律师事务所律师。
原告邢善锋、邢心楠、邢婷婷与被告颍上县耿棚镇人民政府、颍上县交通运输局为生命权纠纷一案，本院于2014年10月20日受理后，依法组成合议庭，于2014年12月9日公开开庭进行了审理。原告邢善锋、邢婷婷及其委托代理人何炯、张亚辉，被告颍上县耿棚镇人民政府的委托代理人韩光存、徐文利，被告颍上县交通运输局的委托代理人周岭清均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告邢善锋、邢心楠、邢婷婷诉称：2014年6月9日14时20分许，曹华芳驾驶“京港”牌三轮电动车（载带邢婷婷、侯雅诺）由西向东行驶至颍上县颍红路耿棚镇卞庄村路段时，因观察不明、操作不当车辆驶入路边桥下涵沟里，造成曹华芳、侯雅诺死亡、邢婷婷受伤及车辆受损的交通事故。事发路段路面有一个不规则“大坑”，涵桥桥面没有安装安全护栏，也没有设置警示标志。该路段的维护管理者是颍上县交通运输局和颍上县耿棚镇人民政府，因两被告维护管理的瑕疵致原告损害，原告损失没能得到赔偿，故请求法院判令两被告赔偿其损失105864元。
被告颍上县耿棚镇人民政府辩称：颍红公路属于县道，该路段维护管理者是颍上县交通运输局；本起交通事故受害人曹华芳负全部责任，原告的损失应由曹华芳赔偿，颍上县耿棚镇人民政府不承担民事赔偿责任。
被告颍上县交通运输局辩称：该路段属乡道而不是县道，该路面没有“大坑”，路面瑕疵不足以影响道路交通安全；原告诉称涵洞应当装置安全护栏、设置警示标志没有法律依据，故管理者不存在管理瑕疵；原告的损失应由曹华芳承担赔偿责任，颍上县交通运输局不应承担。
经审理查明：2014年6月9日14时20分许，曹华芳驾驶“京港”牌三轮电动车（载带邢婷婷、侯雅诺）由西向东行驶至颍上县颍红路耿棚镇卞庄村路段时，因观察不明、操作不当致车辆驶入路边桥下涵沟里，造成曹华芳、侯雅诺死亡、邢婷婷受伤及车辆受损的交通事故。该事故经阜阳市颍上县公安局交警大队道路交通事故认定书（皖公交认字（2014）第00081号）认定，曹华芳负该事故的全部责任，邢婷婷、侯雅诺无责任。原告以事发路段路面有不规则“大坑”，涵桥桥面没有安装安全护栏，也没有设置警示标志为由。要求该路段的维护管理者颍上县交通运输局和颍上县耿棚镇人民政府承担赔偿责任。因原告的损失没有得到赔付，为此，原告向本院提起诉讼，要求两被告赔偿其损失。
证明上述事实的证据有：
1、邢善锋、邢心楠、邢婷婷的身份证，伤亡者伤亡前供养情况证明表，证明原告身份及诉讼主体资格；
2、道路交通事故认定书，证明本次事故的基本情况；
3、安徽天衡司法鉴定所法医学尸体检验鉴定书，证明曹华芳系车祸后溺水死亡；
4、事故现场照片，证明事故路段路面破损及涵桥没有安装安全护栏，也没有设置警示标志；
5、颍上县公安局交警大队道路交通事故现场勘验笔录，证明事发道路属县道。
本院认为：公民的生命健康权受法律保护。县道是指具有全县（县级市）政治、经济意义，连接县城和县内主要乡（镇）、主要商品生产和集散地的公路，以及不属于国道、省道的县际间公路；县道由县、市公路主管部门负责修建、养护和管理。道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的，由所有人或者管理人承担赔偿责任。本案中，因曹华芳观察不明、操作不当致车辆驶入路边桥下涵沟里，造成曹华芳、侯雅诺死亡、邢婷婷受伤及车辆受损的交通事故，曹华芳应负该起事故的主要责任；颍红公路属县道，其维护管理者是颍上县交通运输局。事故路段路面破损及涵桥没有安装安全护栏，也没有设置警示标志，对该起事故，颍上县交通运输局应负相应的责任；颍上县耿棚镇人民政府不是事发路段公路的所有者和管理者，不应承担赔偿责任。综合分析本案的实际情况，本院酌定颍上县交通运输局承担该起事故20%的责任。根据法律规定及结合原告的赔偿清单，原告的损失范围及数额为：死亡赔偿金161960元（8098元×20年）、丧葬费22300元，精神抚慰金和交通费本院分别酌定50000元和300元，合计234560元。该损失由被告颍上县交通运输局赔偿46912元（234560元×20%）。对原告请求中的合理部分，本院予以支持，对超出部分予以驳回。为保护当事人合法权益，依照《中华人民共和国民法通则》第九十八条、第一百一十九条、第一百二十六条、第一百三十四条第一款第（七）项，《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条第二款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十六条、第十七条第三款、第十八条、第二十二条、第二十七条、第三十五条的规定，判决如下：
一、被告颍上县交通运输局于本判决生效之日起十日内赔偿原告邢善锋、邢心楠、邢婷婷损失46912元；
二、驳回原告邢善锋、邢心楠、邢婷婷的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费830元，由被告颍上县交通运输局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 赵 锐
人民陪审员 汤 峰
人民陪审员 李先坤
二〇一五年一月二十六日
书 记 员 陈传伟
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第九十八条公民享有生命健康权。
第一百一十九条侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。
第一百二十六条建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。
第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：（七）赔偿损失；
《中华人民共和国侵权责任法》
第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第一条因生命、健康、身体遭受侵害，赔偿权利人起诉请求赔偿义务人赔偿财产损失和精神损害的，人民法院应予受理。
第十六条下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外（一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的；（二）堆放物品滚落、滑落或者堆放物倒塌致人损害的；（三）树木倾倒、折断或者果实坠落致人损害的。前款第（一）项情形，因设计、施工缺陷造成损害的，由所有人、管理人与设计、施工者承担连带责任。
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。
第三十五条本解释所称”城镇居民人均可支配收入”、”农村居民人均纯收入”、”城镇居民人均消费性支出”、”农村居民人均年生活消费支出”、”职工平均工资”，按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定。”上一年度”，是指一审法庭辩论终结时的上一统计年度。