辽宁省抚顺市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）辽04行终12号
上诉人（原审原告）韩道银，男，1952年7月3日出生，汉族，住抚顺市望花区。
委托代理人刘存山，系抚顺市望花区民权法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）抚顺市社会保险事业管理局，所在地：抚顺市新抚区。
法定代表人王越，该局局长。
委托代理人杨光月，该局望花分局副局长。
委托代理人张旭，该局望花分局工作人员。
上诉人韩道银因诉抚顺市社会保险事业管理局未依法支付社会保险金一案，不服新抚区人民法院（2017）辽0402行初44号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审根据被告的举证并经庭审质证认定，原告韩道银系抚顺合金钢厂�休职工。2009年5月15日抚顺市中级人民法院作出（2009）抚中民二破字第18号民事裁定书，裁定宣告抚顺合金钢厂破产。同年5月抚顺合金钢厂为原告办理了退休手续，原告在领取退休养老金时，认为抚顺合金钢厂为原告缴纳养老保险的基数低，致使原告领取的退休金低于同厂其他职工，故于2011年10月21日向抚顺市中级人民法院提起民事诉讼，请求法院判决抚顺合金钢厂从1998年5月至2010年10月止按2008年市在岗职工平均工资28098元标准基数支付养老保险费、医疗保险并办理相关手续。抚顺市中级人民法院2011年11月1日作出（2011）抚中民二终字第00023号民事裁定书，裁定交由抚顺市望花区人民法院作一审审理。2012年6月15日抚顺市望花区人民法院作出（2012）望民一初字00097号民事裁定书，裁定驳回原告韩道银的起诉。原告不服提出上诉，抚顺市中级人民法院2012年11月21日作出（2012）抚中民二终字第00151号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。原告不服向辽宁省高级人民法院申请再审，辽宁省高级人民法院2014年2月25日作出（2013）辽审四民申字第01038号民事裁定书，裁定驳回韩道银的再审申请。原告又向抚顺市人民检察院申请抗诉，该院于2014年10月30日作出抚检民（行）监〔2004〕21040000124号《不支持监督申请决定书》，决定不支持韩道银的监督申请。原告不服，以诉称理由向本院提起行政诉讼。审理中被告以辩称理由不同意原告的诉讼主张。另查明，原告韩道银1998年-2007年上半年养老保险缴费基数为《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》（劳办发[1997]116号）第一款第七条规定的“按当地职工月平均工资的60%缴费”的标准。2007年下半年-2009年下半年养老保险缴费基数为《关于对大龄灵活就业人员实行社会保险援助的通知》（抚劳社发[2006]54号）第五条第（一）项规定的“养老保险缴费基数按在岗职工平均工资分为60%、70%、80%、90%、100%五个档次，申请人自愿选择，财政按档次相应给予补贴。”原告选择按在岗职工平均工资70%的档次。原审法院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的社会保险管理工作……。”被告抚顺市社保局具有负责本行政区域内社会保险管理工作的法定职权。根据《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》（劳办发[1997]116号）第一条第7项规定“职工本人一般以上一年度本人月平均工资为个人缴费工资基数（有条件的地区也可以本人上月工资收入为�人缴费工资基数，下同）。月平均工资按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，包括工资、奖金、津贴、补贴等收入。本人月平均工资低于当地职工平均工资60%的，按当地职工月平均工资的60%缴费；超过当地职工平均工资300%的，按当地职工月平均工资的300%缴费，超过部分不记入缴费工资基数，也不记入计发养老金的基数。”根据《关于对大龄灵活就业人员实行社会保险援助的通知》（抚劳社发[2006]54号）第五条第（一）项规定“……从2007年起，享受社会保险补贴政策的“4050”人员只缴纳养老保险个人账户，养老保险统筹部分由财政按比例补贴。养老保险缴费基数按在岗职工平均工资分为60%、70%、80%、90%、100%五个档次，申请人自愿选择，财政按档次相应给予补贴。”本案中，根据被告提交的历年省、市社会平均工资表、韩道银参加基本养老保险信息及韩道银职工退休待遇核定表显示，原告退休前历年缴费月数及缴费基数均符合上述规定的缴费标准。被告按照上述缴费标准向原告发放社会养老保险金的行政行为并无不当。关于原告诉称被告应当按每年市在岗职工月平均工资标准70%为原告发放养老金的主张，根据《关于改革城镇企业职工基本养老金计发办法的通知》（辽劳社发[2006]81号）文件，个人养老金发放数额的计算标准为：月养老金数额=基础性养老金+过渡性养老金+账户养老金+加发额+定额补贴+待遇差，被告据此进行计发养老金工作符合法律规定，故原告的诉讼主张缺乏事实和法律依据，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告韩道银的诉讼请求。案件受理费50元由原告负担。
上诉人上诉称，一审法院对抚顺合金钢厂缴费总额，上诉人应按什么缴费标准缴费没有查清楚，本案判决与抚顺合金钢厂有利害关系，应追加抚顺合金钢厂为第三人参加诉讼。上诉人与本单位同期参加工作的另外两人缴费标准相同，但另外两人领取的养老金却高于上诉人。请求二审法院撤销一审判决，加判被上诉人赔偿上诉人从2009年5月至2017年8月共100个月养老金153835元。案件受理费由被上诉人承担。
被上诉人答辩称，上诉人的上诉请求没有事实和法律依据。上诉人所在的企业1998年停产，2009年5月破产。从上诉人的缴费记录看，1998年至2007年上半年，企业是按照抚顺市上一年度职工月平均工资的60%缴费的，2007年下半年后，上诉人享受40、50政策待遇，依据抚劳社发［2006］54号《关于对大龄灵活就业人员实行社会保险援助的通知》的规定第五条补贴办法（一）：养老保险缴费基数按在岗职工平均工资分为60%、70%、80%、90%、100%五个档次，申请人自愿选择，财政按档次给予补贴，上诉人选择的是70%档次。依据《关于改革城镇企业职工基本养老金计发办法的通知》辽劳社发［2006］81号规定，计发基本养老金由三部分组成：基础养老金、过渡性养老金和个人账户养老金。养老金的多少是按照历年缴费基数计算，不存在上诉人要求的退休金按市在岗职工月平均工资标准70%发放的问题。上诉人认为其领取的养老金低于他人，与工作年限、工资标准、缴费基数不同有关，被上诉人依相关规定审核企业是否按规定标准为职工缴纳保险，已尽职责。另外，上诉人2010年领取退休金时�现比同时参加工作的其他人少，说明上诉人从2010年就认为企业给自己缴费的保险基数低，现起诉已超过起诉期限，请二审法院驳回原告的起诉。
经审查，本院认定的事实与原审法院认定的事实相同。
本院认为，被上诉人提交证据材料能够证明上诉人参加基本养老保险信息及其退休前历年缴费月数及基数均符合市、省、国家有关养老保险的政策性规定，被上诉人按上述缴费标准向上诉人发放社会养老保险金的行为并无不当。上诉人称与本单位同期参加工作的另外两人缴费标准相同，但另外两人领取的养老金却高于上诉人。经审查，另外两人的出生日期、工作时间、缴费情况均与上诉人不同，因此导致养老金数额上的差异。上诉人的其他上诉请求也没有事实依据和法律依据，本院不予支持。综上�原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元由上诉人负担。
本判决为终审判决。
审判长 徐铁军
审判员 刘 岩
审判员 柳 红
二〇一八年五月十五日
书记员 段学飞