辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）沈中民五终字第2625号
上诉人（原审原告）：任尚秋，男，汉族，1959年9月25日出生，无业，住址沈阳市沈河区。
委托代理人：王石。
被上诉人（原审被告）：辽宁中阿化学工贸集团有限公司，住所地沈阳市和平区。
法定代表人：赵延成，该公司经理。
委托代理人：沙密莉。
委托代理人：徐绍凯。
上诉人任尚秋与被上诉人辽宁中阿化学工贸集团有限公司劳动争议一案，不服沈阳市沈河区人民法院（2014）沈和民四初字第00614号民事判决，向本院提起上诉。本院受理此案后，依法组成由审判员王银华担任审判长，审判员史军峰、代理审判员郭伟参加评议的合议庭，对本案进行了公开审理。本案现已审理终结
2014年5月16日，原告任尚秋向一审法院起诉称，原告于1977年下乡，回城后安排至沈阳市化工原料公司，在车队工作。后来被调入沈阳市化工原料第一分公司从事业务员工作，后又为公司开货车。1993年化工原料第一分公司解体，公司被辽宁中阿化学工贸集团有限公司接管，原告的人事档案关系也调入被告辽宁中阿化学工贸集团有限公司，可被告接管后，以调整工作为由要求原告回家待岗直至2014年。原告于2014年4月3日向沈阳市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，可仲裁委以原告的申请已超过仲裁期限为由裁定不予受理，故原告起诉来院。诉讼请求：1、请求人民法院判决被告支付原告因未签劳动合同的二倍工资20万元；2、请求人民法院判决被告为原告补缴2004年至2014年的养老、医疗保险；补缴2004年至2014年的住房公积金；3、诉讼费用由被告承担。
一审中被告辽宁中阿化学工贸集团有限公司辩称：被告不是本案适格的被告，应当依法驳回原告的全部诉讼请求。被告与原告之间不存在劳动关系，首先根据劳动合同法的规定，建立劳动关系，应当签订书面的劳动合同，由于原告与被告之间并不存在劳动关系，故双方没有签订劳动合同，并且事实上原告并没有在被告处从事过任何工作，被告也从未对原告建立过诸如考勤、处罚、发放工资等劳动关系，即双方也不存在事实上的劳动关系。其次原告所提交的保险缴纳记录，并不能充分肯定地证明被告与原告之间存在劳动关系，详细分析如下：1、原告系沈阳化工原料总公司第一分公司的业务员，而沈阳化工原料第一分公司隶属于沈阳化工原料总公司，并且于1995年就已经停业；2、根据政府关于国有企业改制的相关文件，沈阳化工原料总公司作为国有企业申请进行企业转制，2003年8月10日，沈阳市和平区转属企业办公室对沈阳化工原料总公司的转制申请进行了批复，同意沈阳化工原料总公司进行转制，后大连保税区中阿国际贸易总公司在2003年10月对化工原料总公司以及下属企业进行了整体收购，这其中就包括原告工作单位沈阳化工原料第一分公司；3、大连保税区中阿贸易公司根据和平区政府的要求在2003年10月对沈阳化工原料总公司以及下属企业进行整体收购的同时，需要对一分公司的24名职工进行经济补偿以及一次性补缴1995年至2003年期间的养老保险，但由于24名职工的工作单位一分公司于1995年就已经停业，该单位没有银行帐户，无法以该单位的名义补缴拖欠的养老保险，而一分公司的收购单位大连保税区中阿国际贸易有限公司为外地公司，也无法在沈阳对24名职工保险进行补缴。为了及时解决一分公司24名职工的保险遗留问题，所以大连保税区中阿公司便借用了被告银行帐户对24名职工的欠缴保险进行了一次性补缴，所以原告所提供的保险缴纳明细注明的单位“辽宁中阿化学工贸集团有限公司”只是形式上的缴纳单位，并不能因此认定被告即为原告的单位。综上所述，原告工作单位一分公司的收购单位为大连保税区中阿国际贸易公司，被告只是为其缴纳保险而被临时借用的临时单位，原告事实上也从未在被告处实际工作，因此原告与被告不存在劳动关系，原告所提出的诉讼请求没有任何事实依据和法律依据。本案所涉及的纠纷是国有企业改制过程中所引发的纠纷，根据相关政策和法律规定，此类纠纷应该由政府有关部门按照企业改制的政策规定统筹解决，不属于劳动争议，不应当作为劳动案件处理。即使退一步讲，原告的起诉属于人民法院的受理范围，其诉讼请求也已经超过诉讼时效，也应当驳回其诉讼请求。在本案中，沈阳化工原料总公司在2003年企业转制过程中所出具的一份情况说明，确定原告单位沈阳化工原料总公司第一分公司在1995年就已经停业，在册的24名职工均已经下岗回家，这其中就包括原告在内。一分公司的安置工作，是经过一分公司全体职工的一致同意后执行的，原告开始也同意，为此，向我公司提供了户口本及身份证复印件，在我公司为其补缴了多年养老保险后，通知其来领取经济补偿时，该人出尔反尔不来签字，致使人事档案未能送出，责任不在我公司，后果应由其本人负责，并且原告在事实上从1995年至今一直属于自谋职业，沈阳化工原料总公司一分公司事实上从1995年起就已经与原告解除了劳动关系。虽然2003年大连保税区中阿国际贸易公司对一分公司进行收购，并且按照和平区政府的要求对上述24名员工进行一次性补缴保险，但大连保税区中阿国际贸易公司与原告之间也并未建立劳动关系。原告也并未在大连保税区中阿国际贸易公司实际进行工作，一直自谋职业至今，其自身行为也足以证明其已经和原单位在1995年就已经解除了劳动关系。综上所述，即使原告的起诉属于人民法院的受理范围，原告在已经与单位解除劳动关系的情况下，明知自己的养老保险、医疗保险在2004年起就已经欠缴，且被告在2006年已经按名单通知原告办理养老保险等相关手续了，原告当时本人去了，但是说等等，直到2013年又来单位问了一次，但其一直未主张权利，所以根据劳动争议调解仲裁法第27条规定，其所提出的诉讼主张均已超过了诉讼时效，应该驳回。
一审法院审理查明，原告原系沈阳化工原料总公司第一分公司职工，该公司为原告缴纳了1992年10月至1994年10月的养老保险，系沈阳化工原料总公司下属企业，包括原告在内共有职工24人，已于1995年停业。
原告于2014年4月1日以被告为被申请人向沈阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求事项为：1、补缴2004年7月至2014年4月的养老、医疗保险；2、补缴2004年7月至2014年4月的住房公积金。该委于2014年4月3日以原告的第一项仲裁申请已超过仲裁申请期限、第二项仲裁申请不属于劳动人事争议仲裁事项为由作出沈劳人仲不字（2014）350号不予受理通知书。原告不服，起诉来院。
另查明：2003年8月8日，沈阳化工原料总公司制定职工安置方案，2003年8月10日，沈阳市和平区转属企业办公室下发文件同意批准沈阳化工原料总公司转制申请。2003年9月25日，沈阳市和平区体制改革委员会下发文件，同意对原沈阳化工原料总公司按照有关规定和企业转制方案进行转制，将沈阳化工原料总公司（含九户独立法人及公司下属企业）以出售方式转让给大连保税区中阿国际贸易有限公司，由该公司出资安置企业职工。
2003年10月20日，沈阳市和平区转属企业办公室作为出让方，大连保税区中阿国际贸易有限公司作为受让方就沈阳化工原料总公司的转让签订了产（股）权交易合同书。沈阳化工原料总公司于2004年10月9日经核准注销。
2006年6月1日，大连保税区中阿国际贸易有限公司制定关于原沈阳化工原料总公司一分公司人员的安置办法，一是给职工补缴历年所欠养老保险及滞纳金、失业保险（包括个人应缴部分），补缴保险至2003年10月，二是补偿后职工将与企业解除劳动关系，并办理相关手续，三是对有欠款的或账目不清的职工，待问题解决后再办理解除劳动关系手续，四是补缴养老、失业保险手续由单位统一负责办理，五是职工办理解除劳动关系手续后，职工档案将按规定移交社会失业管理部门，六是本办法经过一分公司职工同意后即可实行。大连保税区中阿国际贸易有限公司并于7月制定了原沈阳化工原料总公司一分公司职工转制经济补偿金明细表，被告按照一分公司职工联系电话通知职工，职工签字同意该安置办法后即领取经济补偿金。该分公司24名职工只有原告和另一名职工未领取。
2006年7月4日，被告向沈阳市劳动局提交《关于将转制后企业职工移交社会统管的请示》，载明：大连保税区中阿国际贸易有限公司根据沈政办发（2003）23号和沈和体改发（2003）21号文件精神，于2003年10月将沈阳化工原料总公司及所属企业整体收购，在册职工66人，其中有24人系原沈阳化工原料总公司一分公司的职工。由于，当时企业转制资金没有到位，这24人没有解除劳动关系，对此，这部分人员曾多次上访。经多方努力，公司已将职工的补偿金筹齐。职工要求解除劳动关系，享受失业保险待遇，恳请市劳动失业保险部门领导给予大力帮助，解决我单位的遗留问题。后沈阳市劳动局同意接收24人，被告制作了沈阳化工原料总公司第一分公司职工户口所在地明细并相应地移交了档案，原告的档案因其未签字领取解除劳动合同证明书而未能移交。被告为原告补缴了1994年11月至2003年10月的养老保险。
2006年7月1日，沈阳化工原料总公司第一分公司出具解除劳动合同证明书，载明与原告自2006年7月1日起解除劳动合同。被告抗辩按联系电话已通知原告，但原告仅提供了户口本及身份证复印件用于补缴养老保险，拒绝领取解除劳动合同证明和经济补偿金，原告对被告提供的联系电话系其所有并无异议，但主张并未收到解除劳动合同及领取经济补偿金的通知，也未向被告提供过户口本及身份证复印件。
再查明：原告未在被告处实际工作过，被告未向原告发放过工资。
一审法院认为，本案的争议焦点系原告与被告是否存在劳动关系及原告的诉讼请求是否超过仲裁时效。关于原告与被告是否存在劳动关系的问题，原告从未在被告处实际工作过，被告也从未向其发放过工资，仅在大连保税区中阿国际贸易有限公司出资对原沈阳化工原料总公司一分公司人员进行安置的过程中为其补缴了1994年11月至2003年10月的养老保险，原告即据此主张与被告存在劳动关系，证据不足；且原告庭审中虽主张其于2012年方知晓沈阳化工原料总公司改制，但其于起诉状中自认“被告接管后以调整工作为由要求原告回家待岗直至2014年”，可认定原告知道沈阳化工原料总公司进行了改制，现并无证据表明其是改制后的被告职工，原告也并未提供证据证明被告接管后要求其待岗，与此相反，被告抗辩其接管后已于2006年按联系电话通知原告沈阳化工原料总公司第一分公司自2006年7月1日起与其解除劳动合同，但原告仅提供了户口本及身份证复印件用于补缴养老保险，拒绝领取解除劳动合同证明和经济补偿金，原告对被告提供的联系电话系其本人号码并无异议，但主张并未收到解除劳动合同及领取经济补偿金的通知，也未向被告提供过户口本及身份证复印件，对此，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十三条“双方当事人对同一事实分别举出相反的证据，但都没有足够的依据否定对方证据的，人民法院应当结合案件情况，判断一方提供证据的证明力是否明显大于另一方提供证据的证明力，并对证明力较大的证据予以确认”的规定，结合双方陈述及证据情况，本院对被告抗辩其接管后已通知原告沈阳化工原料总公司第一分公司与其解除劳动关系的事实予以确认；另，沈阳化工原料总公司于2003年进行体制改革，2006年沈阳化工原料总公司一分公司对职工进行安置，被告于2006年为原告补缴了养老保险，而原告在知道或应当知道与被告发生争议时，并未按照《中华人民共和国劳动法》第八十二条的规定在60日内申请仲裁，而是直至2014年4月才申请仲裁，已超出了《中华人民共和国劳动法》规定的60日的仲裁时效期间，即便是按照2008年5月1日起施行的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，亦已超出一年的仲裁时效期间，且原告未能提供证据证明本案仲裁时效存在中止、中断的法定事由，故根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条“对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求”的规定，本院无法认定双方存在劳动关系。
关于原告补缴养老、医疗保险的诉讼请求，结合前述，鉴于本院无法认定双方存在劳动关系，故本院不予支持。
关于原告补缴住房公积金的诉讼请求，根据《住房公积金管理条例》第三十七条、第三十八条规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存，因此原告该主张属应当由其他机关处理的争议，不是人民法院受理民事诉讼的范围，故本院不予审理。
关于原告支付未签劳动合同二倍工资20万元的诉讼请求，因未经仲裁前置程序，故本案不予审理。
综上，一审法院依照《中华人民共和国劳动法》第八十二条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条、《住房公积金管理条例》第三十七条、第三十八条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十三条之规定，判决：驳回原告任尚秋的诉讼请求。案件受理费10元（原告已预交），由原告任尚秋承担。
宣判后，上诉人任尚秋不服原审法院判决，向本院提起上诉称：上诉人1977年至1993年一直在沈阳化工原料公司第一分公司工作，后来沈阳化工原料公司第一分公司被被上诉人辽宁中阿化学工贸集团有限公司接管，上诉人任尚秋的人事档案关系也一同被调入被上诉人单位处，并且被上诉人单位给上诉人任尚秋缴纳了1994年11月至2003年10月期间的养老保险，故双方存在劳动关系，被上诉人单位无证据证明双方已解除劳动关系，2014年3月上诉人任尚秋向被上诉人单位询问办理退休手续时才知道其权利被侵害，上诉人申请仲裁没有超过法定期限，故请求法院依法改判或发回重审。
被上诉人辽宁中阿化学工贸集团有限公司答辩称：上诉人的告诉主体有误，诉讼主体不适格；上诉人不在被上诉人单位工作，不受被上诉人单位规章制度的调整，被上诉人单位未为其发放工资，故双方不存在劳动关系；被上诉人单位为上诉人补缴养老保险是因沈阳化工原料总公司被大连保税区国际贸易有限公司收购，大连保税区国际贸易有限公司借用被上诉人单位账号为上诉人补缴的养老保险，被上诉人单位为上诉人缴纳保险只是借用账户，形式上的代办；被上诉人单位于2006年代为为上诉人缴纳养老保险，而上诉人2014年才申请劳动仲裁，已超过仲裁时效。
本院审理查明事实与原审认定事实基本一致。
另查明，上诉人二审提交了一份劳动合同书。
上述事实，有当事人陈述、沈阳市劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书、沈阳市参保人员缴费明细、企业法人登记情况查询卡，情况说明、沈阳化工原料总公司职工安置方案、沈阳市和平区转属企业办公室文件、沈阳市和平区体制改革委员会文件、产（股）权交易合同书、沈阳市商业管理局文件、户口本、身份证、一分公司现存档案表、一分公司档案移交表、关于将转制后企业职工移交社会统管的请示、沈阳化工原料总公司第一分公司职工户口所在地明细、原沈阳化工原料总公司一分公司职工转制经济补偿金明细表、关于原沈阳化工原料总公司一分公司人员的安置办法、情况说明、一分公司职工联系电话表等证据，经质证，本院予以确认，在一审卷宗佐证。
本院认为：本案争议的焦点是当事人双方是否存在劳动关系，被上诉人单位对上诉人主张双方存在劳动关系辩称，大连保税区国际贸易有限公司借用被上诉人单位账户为上诉人补缴的养老保险，被上诉人单位为上诉人缴纳保险只是借用账户，形式上的代办，实际出钱人为大连保税区中阿国际贸易有限公司。大连保税区国际贸易有限公司于2003年10月将沈阳化工原料总公司及所属企业（含沈阳化工原料总公司一分公司）收购，关于该收购的《产（股）权交易合同书》中载明“职工安置方案经企业职工（代表）大会，于2003年8月8日全体通过。受让方须无条件按照职工安置方案执行”，该合同书所指的受让方为大连保税区中阿国际贸易有限公司，在一审卷宗，大连保税区中阿国际贸易有限公司出具的“情况说明”中载明“2003年10月企业转制同时，我公司出资按照政府要求对24名职工进行了经济补偿，本着负责任的做法替这24名职工除安置费外多拿出38万元补缴了养老保险。因原单位没有银行账户，无法补缴所欠养老保险。公司在外地无法补缴，故借用了辽宁中阿化学工贸集团有限公司（以下简称：辽宁中阿）银行账户将24名职工欠缴的多年养老保险进行了一次性补缴。”被上诉人单位关于对上诉人补缴养老保险的出资人不是其公司，双方不存在劳动关系的主张与《产（股）权交易合同书载明》所载内容、大连保税区中阿国际贸易有限公司出具的“情况说明”所载内容能够互相印证。另外，二审中上诉人提供的《劳动合同书》甲方（法人盖章）处并无被上诉人单位公章，并且《劳动合同书》中甲方（用人单位）名称处所载为沈阳化工原料总公司第一分公司，鉴于被上诉人认为签订该份合同的目的是为了把上诉人的档案移交到劳动局，领取失业金，所以，仅仅依据该份合同不能证明当事人双方存在劳动关系，故上诉人提出的其与被上诉人单位存在劳动关系的主张，无事实依据，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人任尚秋负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王银华
审 判 员 史军峰
代理审判员 郭 伟
二〇一四年十二月二十九日
书 记 员 孙思宇
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
本案判决申请再审、执行的期限
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零五条：当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出；有本法第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。