福建省沙县人民法院民 事 判 决 书(2015)沙民初字第2502号原告陈素环，曾用名陈素兰，女，1979年8月3日出生，汉族，户籍住址沙县，现住沙县。委托代理人陈兴漂，福建万融律师事务所律师。被告沙县虬江街道办事处金泉村民委员会，住所地沙县虬江街道办事处金泉村。法定代表人陈芳荣，村主任。委托代理人狄霞萍，沙县法律服务中心法律工作者。原告陈素环与被告沙县虬江街道办事处金泉村民委员会(以下简称金泉村)承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2015年11月18日立案受理，依法适用普通程序组成合议庭。本案于2016年4月25日、6月23日公开开庭进行了审理。原告陈素环的委托代理人陈兴漂，被告沙县虬江街道办事处金泉村民委员会的委托代理人狄霞萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告系金泉村村民。2009年以来被告的土地因公共建设需要等被征用。征用单位以登记在金泉村的户口人数为依据确定并支付征地补偿款。为此，被告向村民发放了部分征地补偿款。被告分别于2009年至2011年向每位村民发放了共计27000元的征地补偿款。但被告拒不将上述款项分配给原告，之后原告经诉讼获得该征地补偿款。2012年至2014年，被告又分别向每位村民发放征地补偿款5000元、3000元、64000元，共计72000元，但被告拒绝分配给原告。故诉至法院，请求判令：1、被告支付原告征地补偿款人民币72000元；2、本案诉讼费用由被告承担。原告为证实其主张，向本院提供以下证据：1、原告的身份证、户口本各1份，证实原告的身份情况；2、沙县人民法院(2011)沙民初字第624号民事判决书1份，证实原告确系被告的村民，应享有村民的权益；3、黄庆安存折及户口本各1份，证实被告自2012年至2014年间先后向每位村民发放了共72000元的征地补偿款；4、黄连城、黄庆安的调查笔录2份，证实被告已向村民发放征地补偿款的事实。被告金泉村应诉辩称，原告要求发放的人民币72000元系金泉村股份经济合作社(以下简称金泉合作社)发放的生产发展基金。这些款项是村民以水田入社入股金泉合作社后，金泉合作社将征收水田后取得款项进行分配。因此，原告所诉与被告无关，应予以驳回。合作医疗费系村集体内部的分配，不属法院受案范围。被告为证实其主张，向本院提供以下证据：1、金泉村第三小组出具的收据、金泉村第三小组2012年度借款名单、金泉村股份经济合作社水田统筹征用确认发放表各1份，证明诉争款项均由金泉村股份经济合作社发放；2、《虬江街道金泉村经济合作社社员管理手册》1份，其中包含《金泉村关于股份经济合作社章程》、《金泉村股份经济合作社股东身份确定和股权设置分配办法》等内容，证明原告所诉款项均由金泉合作社发放，与其无关；3、金泉合作社福利股份确认登记表1份，证实金泉村村民在获得金泉合作社的成员资格后，按股份获得相应的福利；4、沙县人民法院(2012)沙民初字第298号民事判决书1份，证实原告诉称的5000元、3000元系金泉合作社借给村民的生产发展资金。本院依法从被告金泉村委员会调取如下证据：1、福建省三明现代物流产业开发建设有限公司与被告金泉村签订的明物征[2011]009号、[2012]004号、[2013]003号、[2013]004号预征收土地补偿协议书各一份，沙县虬江街道办事处与被告金泉村签订的沙虬征[2013]第003号、[2014]013号集体土地征收补偿安置合同各一份，沙县公路建设指挥部与被告金泉村签订的长深高速公路三明连接线工程虬江街道金泉村征地补偿协议书（三）一份，福建省三明市现代物流产业开发建设有限公司与被告金泉村签订的借款协议书一份。证实被告金泉村自2011年起分别与福建省三明现代物流产业开发建设有限公司、沙县虬江街道办事处、沙县公路建设指挥部等征收单位签订征地补偿协议，并取得相应的征地补偿费。2、关于金泉村各村民小组借用股份经济合作社部分资金的代表决议，证实金泉合作社召开代表会议，决定对每位社员出借生产发展资金3000元。3、金泉村2012年1月7日村民代表会议纪要，证实金泉村召开村民代表会议，决定借给金泉合作社800万元作为经济发展资金。经审理查明，原告陈素环于2007年4月13日因与金泉村村民梁锦水结婚而将户籍迁至金泉村，2009年与梁锦水离婚。2012年1月18日金泉村民每人领得5000元；2013年2月1日金泉村村民每人领得3000元；2014年金泉村村民每人领得金泉合作社水田统筹征用款64000元。被告陈素环未收到上述款项。另查明，被告金泉村自2011年起分别与福建省三明现代物流产业开发建设有限公司、沙县虬江街道办事处、沙县公路建设指挥部等征收单位签订征地补偿协议，并取得相应的征地补偿款。被告金泉村取得上述征地补偿款后，将大部分的征地补偿款交由金泉合作社处理。而后，由金泉合作社将征地补偿款以发放入社补偿或出借生产基金的名义发放给部分村民，其中，2012年1月7日，被告金泉村召开村民代表会议，决定将8000000元征地补偿款作为经济发展资金转给金泉合作社，而后，金泉合作社则按每人5000元的标准以出借生产发展基金的形式出借给村小组，再发放给部分村民；2013年1月25日，金泉合作社召开代表会议，同意按照每人3000元的标准以出借生产发展基金的形式将金泉村转来的征地补偿款出借给村小组，再由村小组发放给部分村民；金泉村还制定《金泉村股份经济合作社股东身份确定和股权设置分配办法》，确定部分符合条件的村民具有入社资格，对具有入社资格的村民，在村民签订《金泉村水田入社统一经营、统筹征用协议书》后，按每人64000元的标准支付征地补偿款。本案中，原告陈素环诉求的金泉村部分村民已获得的人民币72000元，即上述金泉合作社以生产发展资金或入社补偿等形式分配给村民的款项，资金主要来源于被告金泉村的征地补偿款。上述事实有下列证据予以证实：1、福建省三明现代物流产业开发建设有限公司与沙县虬江街道办事处金泉村民委员会签订的明物征[2011]009号、[2012]004号、[2013]003号、[2013]004号、[2013]005号预征收土地补偿协议书各一份；沙县虬江街道办事处与沙县虬江街道办事处金泉村民委员会签订的沙虬征[2013]第003号、[2014]第013号集体土地征收补偿安置合同一份，沙县公路建设指挥部与沙县虬江街道金泉村民委员会签订的长深高速公路三明连接线工程虬江街道金泉村征地补偿协议书（三）一份，证实被告金泉村自2011年起分别与福建省三明现代物流产业开发建设有限公司、沙县虬江街道办事处、沙县公路建设指挥部等征收单位签订征地补偿协议，并取得相应的征地补偿款。2、《金泉村水田入社统一经营、统筹征用协议书》，证实金泉村部分村民以水田入股金泉合作社，并同意由金泉合作社对征地补偿款进行处理。亦证实金泉合作社对入股社员每人发放64000元。3、2013年1月25日金泉合作社《关于金泉村各村民小组借用股份经济合作社部分资金的代表决议》，证实金泉合作社召开代表会议，决定对每位社员出借生产发展资金3000元。4、2012年1月7日金泉村《村民代表会议纪要》，证实金泉村召开村民代表会议，决定借给金泉经济合作社800万元作为经济发展资金。5、被告金泉村自认自2011年后，金泉村的征地补偿费均未在村集体分配，而是交由金泉合作社使用，本案诉争的72000元虽由金泉合作社发放，但资金主要来源于金泉村的征地补偿款。6、金泉村第三小组收款票据、金泉村第三小组2012年度借款名单，证明由第三小组向金泉合作社借款后，以生产发展基金的形式向村民发放。7、沙县金泉村股份经济合作社章程（试行），证实金泉合作社社员股东代表大会成员与金泉村村民代表大会成员相同。8、原告的身份证、户口本、沙县人民法院(2011)沙民初字第624号民事判决书各1份，证明原告陈素环在被告处出生成长，婚后仍在被告处生活。本院认为，征地补偿款的分配应当经民主议定程序讨论决定，本案中，被告金泉村的征地补偿款虽未经村民大会或村民代表大会讨论制定分配方案，而是直接转至金泉合作社进行处理。但本案诉争征地补偿款的分配方案已经过金泉合作社民主议定程序讨论决定或者经绝大多村民签订入社协议确认，诉争征地补偿款的分配方案应视为已经过被告金泉村农村集体经济组织民主议定程序讨论，可以作为被告金泉村集体经济组织成员依法取得土地补偿款的依据。同时，本案中，征地补偿款已经经金泉合作社社员股东代表大会决议以出借生产发展基金的名义发放给大部分村民或者在村民签订入社协议后以入社补偿的名义发放给大部分村民，实际分配发放了诉争的征地补偿款。因此，征地补偿安置方案确定时具有被告集体经济组织成员资格的村民应当获得相应的征地补偿款。原告陈素环在金泉村出生成长，婚后仍在金泉村生活，征地补偿安置方案确定时原告陈素环已经具有被告集体经济组织成员资格，其请求被告支付相应份额的征地补偿款的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，第二十四条之规定，判决如下：被告沙县虬江街道办事处金泉村民委员会于判决生效后十日内支付原告陈素环的征地补偿款72000元。如果被告未按本判决所指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费1600元，由被告沙县虬江街道办事处金泉村民委员会负担。被告沙县虬江街道办事处金泉村民委员会负担的诉讼费应于本判决生效后十五日内向本院交纳，逾期拒不交纳，本院将依法强制执行。如转账交纳诉讼费用务必在转账单上注明案号。户名：沙县人民法院。帐号：18×××31。开户银行：兴业银行沙县支行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于三明市中级人民法院。审 判 长  吴鸿强审 判 员  潘秀娟人民陪审员  邱惠珍二〇一六年六月二十三日书 记 员  邓雅君附：本判决所依据的法律条文《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的征地补偿款数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的征地补偿款。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对征地补偿款在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。