辽宁省沈阳市中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2015）沈中委赔字第4号赔偿请求人：沈阳市保通管件制造厂（已注销），住所地沈阳市沈北新区财落镇三家子村。负责人：李荣琴，厂长。委托代理人：张悦成，男。委托代理人：张立刚，辽宁百联律师事务所律师。赔偿义务机关：沈阳市沈北新区人民法院，住所地沈阳市沈北新区中央路66号。法定代表人：侯献生，该院院长。委托代理人：于敬国，该院工作人员。委托代理人：于成桓，该院工作人员。赔偿请求人沈阳市保通管件制造厂（以下简称保通管件厂）因错误执行申请沈阳市沈北新区人民法院（以下简称沈北法院）国家赔偿一案，不服沈北法院（2008）北新法赔字第1号决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院于2013年6月17日作出（2009）沈中委赔字第3号国家赔偿决定。赔偿请求人不服，向辽宁省高级人民法院赔偿委员会申诉。省法院于2014年12月18日作出（2014）辽法委赔监字34号决定书，以事实不清、证据不足为由，指令本院重新审理。本院于2015年1月26日受理后，依法对本案进行了审理，现已审理终结。本院于2007年5月28日作出（2006）沈中法赔确字第34号裁定：1、关于确认申请人提出的沈阳市新城子区人民法院（现沈北法院）超标的执行170，145.00元行为存在违法的申请，应予确认；2、关于确认申请人提出的沈阳市新城子区人民法院没有依法查封扣押铁管56根、阀门2台、不同型号弯头1768个存在违法的申请，应予确认；3、关于确认申请人提出新城子区人民法院没有依法委托评估机构对确认申请人的财产即3处房产和13台设备进行评估，而由拍卖行作为委托方不符合法定程序的问题，应予确认违法。2008年4月16日，赔偿请求人保通管件厂以错误执行为由向赔偿义务机关沈北法院申请国家赔偿，沈北法院立案受理后于2009年4月13日作出（2008）北新法赔字第1号决定书，认为：因沈北法院违法评估而处置的保通管件厂的3处房产和13台设备所拍卖款90万元（含沈北法院被确认为违法超标的执行的款项170，145元）已用于清偿保通管件厂所欠的已经有关部门予以强制执行公证或经沈北法院判决依法确定并已先后进入执行程序的各债权人的债务，故沈北法院上述执行行为并未在实体上影响保通管件厂的合法权益，沈北法院对保通管件厂上述被依法拍卖的财产不予赔偿。对沈北法院违法扣押的铁管56根、阀门2台、不同型号弯头1768个，因现已下落不明，且无法执行回转，已无法返还保通管件厂原物。对此依法应给予相应的赔偿金。对上述下落不明财产的赔偿数额，按保通管件厂于2004年11月向市法院提供的财产损失明细表中所要求的数额210，251.60元予以赔偿。对赔偿请求人提出的其他赔偿请求，因没有事实和法律依据，沈北法院不予赔偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十八条第（四）、（七）项之规定，沈北法院赔偿沈阳市保通管件厂人民币210，251.60元。保通管件厂不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。请求：撤销沈北法院（2008）北新法赔字第1号决定书；撤销沈北新区公证处（2000）沈新证经第7号公证书；撤销沈阳市拍卖行作出的沈拍公字（000210）号拍卖成交书；返还违法过户的办公楼（酒店）、厂房、门卫平房及保通管件厂的所有财产；返还超标的执行的17.045万元；赔偿2000年4月20日扣押后不知去向的财产211.33万元；违法执行的设备120.75万元；违法变卖的财产212.17万元；贷款抵押登记证证明的财产55万元；未经依法评估强行变卖的财产208万元；以及违法执行造成的其它直接经济损失。本院赔偿委员会于2015年3月25日组织双方进行了质证。经审理查明：1997年1月27日，新城子区财落乡三家子村经批准投资60万元成立保通管件厂，企业性质为集体所有制。主管部门为财落乡政府。保通管件厂的企业章程中规定，企业注销时债权债务由主管部门负责处理。1998年1月19日，保通管件厂以转私营企业为由申请注销。财落乡企业公司作为企业主管部门向工商部门出具《关于注销企业善后处理的证明》，承诺由其负责保通管件厂的善后事宜。保通管件厂经核准注销。1997年9月25日，保通管件厂以其资产（办公楼一栋706.84平方米、厂房一处744.2平方米及生产设备等作为出资60万元）与另一个自然人张义胜（出资10万元）组建沈阳万天管件制造有限公司（以下简称万天管件公司），企业类型为有限责任公司。2000年10月25日，万天管件公司因不按规定接受年检被吊销。另查明，沈北法院（2000）执字第363号案件于2000年3月30日立案执行。2000年3月31日，依据（2000）沈新证经字第7号强制执行公证书，沈北法院将被执行人保通管件厂办公楼一栋706.84平方米、厂房一处744.2平方米及生产设备（推土机1台、压力机1台、中频炉1台、臂钻1台、台式钻床3台、车床4台）予以查封。2000年4月20日，沈北法院又查封了保通管件厂16厘米铁管56根，阀门2台，10厘米弯头503个、52.9厘米弯头14个、42.6厘米弯头18个、32.5厘米弯头15个、13.3厘米弯头418个、16厘米弯头21个、10.8厘米弯头779个。2000年4月12日，沈北法院委托沈阳新海会计事务所有限公司对以上办公楼一栋（706.84平方米）、厂房车库一处（744.2平方米）、门卫平房（100平方米）及围墙、推土机1台、压力机1台、中频炉1台、臂钻1台、台式钻床3台、车床4台、变压器1台、抛丸式清理机1台进行评估，以上资产评估价值929，552元。2000年5月19日，以上资产经沈阳市拍卖行整体以90万元价格拍卖给曾跃。拍卖款90万元其中759，845元分别用于执行沈北法院（2000）执字363号案件和（2000）新城经初字第525号及（2000）新城经初字第529号案件；另外100，155元执行给了沈阳市宏伟建筑工程公司；缴纳拍卖费4万元。再查明，2006年11月3日，沈北新区工商局出具的企业资料查询卡上记载，保通管件厂于2000年10月25日被吊销。又查明，2014年11月25日，沈北工商局出具证明：沈阳市保通管件制造厂为我局注册的个人独资企业，1998年1月19日由原集体所有制性质改制为个人独资企业。当时的注册流程是内资企业与私营企业分开进行，内资企业转制为私营企业需要将内资企业进行注销登记，然后进行个人独资企业的开业登记。2002年，工商局数据库系统升级，将内资企业数据库与个人独资企业数据库合并，同名企业只能保留一条记录，当时的操作规范为保留注册日期较早的企业，缺失的数据在企业变更或年检期间进行数据补录，因该企业一直未进行变更或参加年检，所以未进行数据补录，造成目前个人独资企业登记信息缺失，该个人独资企业为开业状态。因档案室变迁，该户的书式档案暂时未找到。2015年3月26日，本院重审过程中，沈北新区工商局出具的企业法人登记情况查询卡上记载，保通管件厂于1998年1月19日被注销，目前仍处于注销状态。沈阳万天管件制造有限公司处于吊销状态。以上事实，有沈北法院（2000）执字第363号民事裁定书、（2000）新城经初字第525号民事判决、（2000）新城经初字第529号民事判决、本院（2006）沈中确字第34号确认裁定书及工商档案、质证笔录等在卷佐证，经双方质证及本院审查，予以确认。本院赔偿委员会认为，赔偿请求人应当具备法定的主体资格。从现有证据可以认定，保通管件厂已于1998年1月19日注销。其债权债务由主管部门财落乡政府承诺处理善后事宜。在保通管件厂申请注销之前的1997年9月25日，其即作为股东之一，以保通管件厂的办公楼、厂房及生产设备出资60万元与另一股东张义胜共同组建成立了有限责任公司—万天管件公司。沈北法院（2000）执字第363号执行案件中，查封、拍卖的办公楼一栋（706.84平方米）、厂房一处（744.2平方米）及生产设备已作为保通管件厂的出资投入到万天管件公司，成为万天管件公司的注册资产。保通管件厂作为企业法人因注销登记已丧失主体资格。继续以保通管件厂的名义对原保通管件厂的财产主张权利主体不适格。沈北新区工商局虽出具证明，证明保通管件厂是个人独资企业，且为开业状态，但不能提供相应的工商档案资料，其出具的证明与工商部门查询到的登记信息不一致。因此本院对该证明无法采信。关于本院（2006）沈中法赔确字第34号确认裁定认定保通管件厂具有主体资格的问题，因该确认裁定是基于2006年11月3日工商部门出具的企业资料查询载明的保通管件厂为被吊销状态的事实，认定保通管件厂具有主体资格，故并无不当。综上，本院赔偿委员会对沈阳市保通管件制造厂的赔偿申请应予驳回。依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第四条（一）项及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（三）项的规定，决定如下：一、撤销沈阳市沈北新区人民法院（2008）北新法赔字第1号决定；二、驳回赔偿请求人沈阳市保通管件制造厂的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一四年四月二十七日本案决定所依据的相关法律最高人民法院《关于国家赔偿案件立案工作的规定》第四条（一）项：赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民法院提出赔偿申请，收到申请的人民法院经认为其申请符合下列条件的，应予立案：赔偿请求人具备法律规定的主体资格。最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（三）项规定：赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定。