广东省清远市清城区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤1802民初3776号
原告：胡庭军，男，1970年9月13日出生，汉族，住广州市白云区，
原告：徐美萍，女，1970年11月2日出生，汉族，住广州市白云区，
委托诉讼代理人：胡庭军，男，1970年9月13日出生，汉族，住广州市白云区，系原告徐美萍丈夫。
被告：清远市华鸿投资有限公司，住所地清远市新城广清大道98号世纪花城3号楼首层。
法定代表人：孔应祥。
委托诉讼代理人：邝浩文，广东正鑫律师事务所律师。
原告胡庭军、徐美萍与被告清远市华鸿投资有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2017年7月18日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告胡庭军、被告清远市华鸿投资有限公司的委托诉讼代理人邝浩文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告胡庭军、徐美萍向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔付迟出产权证书违约金27688.8元（556天×49.8元/天）；2、判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：2013年7月17日，原、被告签订《商品房买卖合同》约定被告将其开发建设的位于清远市新城广清大道98号世纪花城10号楼*号商品房转让给原告，总金额为498000元。合同约定被告须于2013年8月30日前将经建设局工程竣工验收备案的商品房交付给原告使用，且应于商品房交付使用后90日将办理权属登记需提供的资料报产权登记机关备案，逾期交房或因被告的责任致原告不能在规定期限内取得房地产权属证书的，原告有权在房屋交付使用720日后按已付房款的日万分之一向被告要求支付迟出产权证违约金。合同签订后，原告依约支付了第一期房款318000元，余款180000元于2013年10月30日前支付，并取得被告开具的售房发票及向清城区地方税务局洲心分局缴纳税金7470元、向清远市房产管理局住房维修基金托管支付2873元。由于被告在规划验收后擅自改变原有的规划设计等原因，导致工程未能如期完成竣工验收备案手续，也未依约将房屋权属登记所需资料报产权登记机关备案，直至2016年12月被告才办理相关手续，致使原告不能在规定期限内取得房地产权属证书。原告认为，被告未按合同约定按时办理出权属证书，已经构成违约。根据合同约定，原告有权向被告取得迟出产权证违约金的赔偿。商品房买卖合同是出卖人转移商品房所有权给买受人，买受人支付价款的合同，依约交付符合合同约定标准的房屋，协助买受人办理房地产权属证书是出卖人的应尽义务。由于被告的原因和责任，直至2017年2月28日被告才作登记备案，并由清远市房产登记中心开具收件收据，2017年3月2日办理出产权登记证书，根据合同已拖延出证556天，被告的这种行为，导致原告不能在合适时机内无法利用该商品房办理商业贷款，更不能将该商品房转让，严重违反《商品房买卖合同》的约定，损害了原告的合法权益，被告应承担支付迟出产权证书的违约责任。基于上述事实，依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条，第一百一十四条的规定提起本诉讼，请依法支持原告的诉讼请求，维护原告的合法权益。
原告向本院提交如下证据：1、原告身份证复印件，拟证明原告身份信息；2、营业执照，拟证明被告的企业信息；3、房款发票，拟证明原告已全额付清购房款；4、税收转账专用完税证，拟证明原告已缴完税；5、安心账户托管资金缴存凭证，拟证明原告已缴住房维修资金；6、不动产证书，拟证明被告办结不动产证书的日期为2017年3月2日；7、关于世纪花城部分楼房未办房产证问题的答复，拟证明被告未如期办理不动产证书；8、商品房买卖合同，拟证明双方约定办理房地产权属证书的时间及逾期按已付房价款的日万分之一向买受人支付违约金；9、清远市不动产登记收件收据，拟证明房屋登记备案的时间是2017年2月28日；10、告知函，拟证明原告告知被告应及时赔付违约金。
被告华鸿公司辩称：一、《商品房买卖合同》虽然约定被告于2013年8月30日交付房屋，但原告在本案中并没有按期收楼，根据《楼宇接收记录表》，涉案的房屋原告于2013年12月2日才收楼。另根据《商品房买卖合同》的约定，因被告责任而导致原告不能按期取得产权证的，在房屋交付使用720天后按已付房款的日万分之一计付违约金，因此，即使完全是被告的原因导致原告延期取得产权证，本案的违约金亦应从2013年12月2日起720天后，即以2015年11月22日作为违约金的起算日期，计至备案之日2017年2月28日，共464天，原告以556天计算违约金完全错误。二、根据《商品房买卖合同》第15条第3点的约定，被告承担违约的前提是由于被告的原因未能按照合同的约定提交资料报产权登记机关备案。而被告已经在2014年1月21日按约定将办证所需的16份工程竣工验收备案文件交由清远市住房和城乡建设局备案，被告已经完成合同义务，并没有违约，原告起诉要求被告支付逾期办证的违约金依法无据。三、原告所提供的《关于世纪花城部分楼房未办房产证问题的答复》完全违背事实，被告并没有在竣工验收后擅自改变规划进行改建，原告未能按期办理房屋产权证并不是被告的原因，而是由于政策的改变和相关部门的拖延，原告要求被告承担延期发证的责任依法无据。1、根据被告所提供《竣工验收备案表》可知，涉案的房屋工程于2013年12月31日已经完成了竣工验收，设计单位盖章确认涉案工程按设计文件完成施工，施工质量符合设计要求。清远市住房和城乡建设局对该工程所提供的规划、施工等一系列文件没有异议并予以备案，即涉案工程于2013年12月31日已经完成了规划及工程的竣工验收。2、《关于世纪花城部分楼房未办房产证问题的答复》认为被告在2013年底规划验收后对房屋进行拆除及变更，这完全违背事实。涉案的工程在2013年12月31日完成了规划及工程的竣工验收后，施工单位已经清场，被告根本不可能、更没有任何必要拆除8、9号楼首层的公厕，更不可能在验收合格后再增大10、11号楼02户型2-26层的阳台面积。况且，拆除8、9号楼首层的公厕、增大10、11号楼的阳台面积，只会增加被告的成本，对被告根本没有任何好处，被告根本不可能在竣工验收并交付给业主后再变更规划，答复的内容根本是相互矛盾和违背事实的。3、被告在2014年1月21日将涉案工程竣工验收备案资料交给清远市住房和城乡建设局备案后，办证部门在收取资料后一直拖延，既不进行测绘亦一直不予回复，直至原告等业主向办证部门上访后，清远市城乡规划局才在2015年12月17日致函要求被告对已经竣工验收的部分整改。且由于期间国家房屋产权证的改革，由办理房屋产权证改革为办理不动产权证，办证部门亦由住房和城乡建设局变更为国土管理部门，国土管理部门一方面对新的办证程序不熟悉，另一方面改革前后清远地区期间亦积聚大量未办证的楼盘，因此要求分期分批办证，致使涉案的房产证现在仍未发证。由于核发房产证是政府部门的具体行政行为，对此被告根本无法左右，原告要求被告承担延期发证的责任依法无据。四、由于在工程竣工验收备案后，政府部门一直拖延不予测绘亦不予答复，而是在相隔1年11个月后才致函要求被告整改。如必须判决被告承担逾期办证的责任，本案的办证时间依法应当扣除政府部门拖延的1年11个月和政策改革延误的时间，并在此基础上再按照合同约定计算涉案的违约金。本案原告未能期取得产权证，并不是被告的原因造成的。在2014年1月21日完成工程竣工验收备案后，政府部门一直拖延不予测绘亦不予答复，而是在相隔1年11个月后的2015年12月17口才致函要求被告整改。而且期间国家房屋产权证的改革，由办理房屋产权证改革为办理不动产权证，在改革前后的几个月内政府部门根本不受理任何的办证申请，从而积聚大量的楼盘未办证，政府部门在成立新的办证部门后才分期分批接收申请。被告在收到函件后1个月内就完成了整改，但办证部门根本就不接收申请和资料，因此，原告未能按期取得产权证，是由政府部门拖延和政策改革延误所致。如必须判决被告承担逾期办证的责任，本案的办证时间依法应当扣除政府部门拖延的1年11个月和政策改革延误的时间，并在此基础上再按照合同约定计算涉案的违约金。
被告向本院提交如下证据：1、营业执照复印件，拟证明被告的工商登记情况；2、竣工验收备案表，拟证明涉案的房屋工程于2013年12月31日已经完成了竣工验收，设计单位盖章确认涉案工程按设计文件完成施工，施工质量符合设计要求，被告已经将办证所需的16份工程竣工验收备案文件于2014年1月21日交由清远市住房和城乡建设局备案，清远市住房和城乡建设局出具意见认为备案文件齐全，予以备案，因此被告在2014年1月21日已经完全履行了《商品房买卖合同》第15条规定的义务，将办理权属登记的资料报产权登记机关备案；3、清远市房屋所有权首次登记告知书，拟证明涉案的世纪花城8、9号楼于2016年9月7日不动产权核准登记，世纪花城10、11号楼于2017年2月16日不动产权核准登记；4、房产管理中心提交商品房办证资料的登记册照片，拟证明现由新的房产管理中心办理不动产权，改革期间积聚了大量未办证的楼盘，不动产登记中心要求所有楼盘分期分批递交资料，上诉人在不动产权核准登记后，从2016年10月17日开始按不动产登记中心要求将不动产权的办证资料分批递交；5、清远市不动产登记收件收据，拟证明不动产登记中心按照其办证的进度，分期分批出具收件收据，并依规定在出具收件收据之日起30日内出具不动产权证；6、楼宇接收记录表、资料钥匙领取及水电确认接受表，拟证明涉案的房屋原告于2013年l2月2日才收楼。
本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。2013年7月17日，原、被告签订了一份《商品房买卖合同》，约定被告将位于清远市广清大道98号世纪花城*号出售给原告，总房价款为498000元。合同第八条约定：“出卖人应当在2013年8月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第4种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：……4、该商品房经清远市质监部门和规划部门竣工验收合格。但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；2、政府部门负责的市政配套安装之延误以及政府部门对项目验收之延误；3、遭遇异常天气、异常地质状况、第三方责任和政府行为而导致工期延误的。”合同第十五条约定：“出卖人应当在商品房交付使用后90日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第3项处理：……3、如由于出卖人未能按照合同约定提交资料报产权登记机关备案，导致买受人在房屋交付使用后720日仍无法办理房地产权属证书的，出卖人应按已付房价款的日万分之一向买受人支付违约金。买受人应按出卖人通知的时间提供办理房地产权属证书的所需资料及费用。逾期10天未全部提供的，出卖人不承担延期办理其房地产权属证书的责任。”合同签订后，原告已向被告付清购房款498000元。2013年12月2日，被告向原告交付涉案房屋。2014年1月21日，涉案的世纪花城10号楼经清远市住房和城乡建设局竣工验收备案。2016年9月30日，清远市城乡规划局对原告反映的逾期未办房产证问题作出答复，认为“世纪花城8、9、10、11号楼于2013年底在我局办理规划验收后，到住建局办理房产测绘时，发现与我局批出的施工图不一致。主要原因：建设单位清远市华鸿投资有限公司在规划验收后擅自改变首层使用性质，拆除了8、9号楼首层的公厕、减少了两委办公用房面积，扩大了8、9、10、11号楼入户大堂的面积；拆除位于小区西北角的垃圾收集屋。我局已向建设单位发出整改通知，要求建设单位对未按图施工部分进行整改。现建设单位已整改完毕，下一步办理房产证的有关业务，我局已与市不动产登记中心沟通衔接，并做好移交工作”。2017年2月28日，清远市不动产登记中心收取涉案房屋的办证资料，同年3月2日，原告取得了涉案房屋的不动产权证书。庭审中，原告确认其请求的违约金计算时间为2015年8月21日至2017年2月28日止共556天。
本院认为，原、被告签订的《商品房买卖合同》，是在平等自愿协商基础上签订的，意思表示真实，内容合法，为有效合同，双方均应恪守履行。原告已向被告付清购房款，被告作为出卖人，因未能在合同约定的期限内将办理涉案房屋权属证书需由其提交的资料报产权登记机关备案，致使原告未能按时取得房地产权属证书，对此，被告应承担逾期协助办证的违约责任，故对原告要求被告支付逾期办证违约金的诉讼请求，本院予以支持。对于被告辩称“其在2014年1月21日已完成工程竣工验收，并将相关材料交产权登记中心备案，由于政府原因导致未能及时办理涉案房屋的产权登记，原告的诉讼主张理由不成立，且要求扣减政府拖延的期间等”的意见，因工程完成竣工验收报备手续只是房屋交付的前提条件，并不能以此认定被告已提交了办理产权登记的材料，而被告实际是在2017年2月28日才将办理涉案房屋产权登记手续提交不动产登记中心；另一方面，被告提出政府的原因造成其延期办理产权登记，未能提供任何依据予以证实，且其与政府职能部门的工作关系属另一法律关系，不能以此为由否定应承担的合同义务；为此，对被告的该抗辩意见，本院不予采纳。对于逾期办证违约金的起算时间，根据合同约定为房屋交付使用后720日，合同约定的交楼时间为2013年8月30日前，而被告在2013年12月2日才将涉案房屋交付原告，故应以2013年12月2日作为涉案房屋的交付使用时间，对原告主张的以2013年8月31日为违约金的起算时间，本院不予采纳。对被告答辩认为“即使完全是被告的原因导致原告延期取得产权证，本案的违约金亦应从2013年12月2日起720天后，即以2015年11月22日作为违约金的起算日期，计至备案之日2017年2月28日，共464天”的意见，本院予以采纳。综上，本案逾期办证违约金，应以原告已付购房款498000元为基数，按每日万分之一从2015年11月22日起计至2017年2月28日止，为23107.2元（498000元×0.0001×464天）。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
限被告清远市华鸿投资有限公司于本判决生效之日起10日内向原告胡庭军、徐美萍支付逾期办证违约金23107.2元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费492元，减半收取计246元，由被告清远市华鸿投资有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。
审判员 潘献春
二〇一七年十月十六日
书记员 潘秋旭
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。