河北省涿州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）涿刑初字第276号
公诉机关河北省涿州市人民检察院。
被告人马某甲（曾用名马某乙），户籍地：河北省涿州市，现住涿州市。2014年4月25日被涿州市公安局刑事拘留，同年5月29日因涉嫌非法采矿罪被逮捕，同年8月26日被取保候审。
辩护人张智英，河北博典律师事务所律师。
被告人何某某，现住（户籍地）河北省涿州市。2014年5月20日被涿州市公安局取保候审。
河北省涿州市人民检察院以涿检公诉刑诉（2014）258号起诉书指控被告人马某甲、何某某犯非法占用农用地罪，于2014年12月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省涿州市人民检察院检察员万民杰出庭支持公诉，被告人马某甲及其辩护人张智英、被告人何某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省涿州市人民检察院指控，2013年3月份左右至2014年3月份，被告人马某甲伙同何某某违反土地管理法规，在涿州市百尺竿镇演武庄村西南非法占地挖砂。经鉴定，被告人马某甲、何某某的上述行为涉及耕地面积6.11亩（基本农田），致使涉案区域耕地恢复原种植条件非常困难，属于对耕地的严重破坏行为；采矿区内建筑用河砂矿动用资源储量7263立方米，价值人民币203364元。被告人何某某于2014年5月20日到公安机关投案。认为被告人马某甲、何某某的行为构成非法占用农用地罪。提请依法判处。
被告人马某甲对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，表示认罪。
辩护人提出的辩护意见：对本案定性没有异议，被告人马某甲挖砂是因生活所迫，家中上有老人要赡养，下有孩子要抚养，没有其他经济来源，在周围都挖砂的环境下，随波逐流走上犯罪道路，应与其他故意恶性犯罪相区别，对其从轻处罚；被告人马某甲系初犯、偶犯，且自愿认罪，有悔罪表现，请对其从轻处罚。
被告人何某某对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，表示认罪。
经审理查明，2013年3月份左右至2014年3月份，被告人马某甲伙同何某某违反土地管理法规，在涿州市百尺竿镇演武庄村西南非法占地挖砂。经鉴定，被告人马某甲、何某某的上述行为涉及耕地面积6.11亩（基本农田），致使涉案区域耕地恢复原种植条件非常困难，属于对耕地的严重破坏行为；采矿区内建筑用河砂矿动用资源储量7263立方米，价值人民币203364元。
案发后，被告人马某甲于2014年4月25日被抓获归案，被告人何某某于2014年5月20日到公安机关投案。
上述事实，公诉机关当庭提供了以下证据：
1、抓获经过、到案经过、破案经过，证实被告人马某甲被抓获的情况以及被告人何某某投案的情况。
2、被告人马某甲的供述，称2013年3月份到2013年年底，其在涿州市百尺竿镇演武庄村南河滩地上挖砂子，不是每天都挖，车多的时候连续挖十天左右，车少的时候就挖一天，有时候晚上挖，有时候白天挖。挖的都是地下面的天然砂，没有石子。因为其丈夫和他的两个弟弟都在监狱，其家没了经济来源，其还要给其丈夫存钱，其就和其姐夫何某某一起挖砂子了。铲车司机是薛某乙，他和其丈夫王某甲关系不错，他是帮忙，也没赚多少钱，其一天给他100元工资，干活就有，不干活就没有，每次都是其给他结算工资。其开采天然砂的土地是其从演武庄村老百姓手里租的，但具体从谁手里租的其不记得了。这地块在其开采天然砂之前就是荒地，在其开采天然砂的地块内其没见过其他人采挖。其没有采砂许可证，薛某乙不知道其没有采矿许可证，他问过其有没有手续，其当时骗他说其有手续。其对采砂区内建筑用河砂矿动用资源储量7263立方米，采场面积4072.64㎡（约6.11亩）以及7263立方米天然砂价值为203364元的鉴定结论没有异议。
3、被告人何某某的供述，称其到公安机关投案自首，其伙同马某甲在演武庄村南盗采砂石料着。马某甲是其小舅子王某甲的妻子，砂场是马某甲家的，她出铲车并雇的铲车司机，在砂场卖砂子并负责收钱，有时候马某甲不在，其就在砂场帮忙盯着。2011年左右其三个小舅子都因为聚众斗殴进监狱了，其去监狱看王某甲时，王某甲跟其说他们哥三个都进来了，马某甲一个妇女也不方便，让其照顾着点砂坑的事。于是从2013年春天开始，马某甲有什么事就叫其去砂坑盯着，有过来买砂子的，马某甲在她收钱，马某甲不在其就收钱，等马某甲回来其就把收的钱给她，就这样到2013年腊月。其在砂坑的这段时间挖了大概有四五亩左右，具体亩数不清楚。挖的地块有1米左右的土层，下面有2至3米的砂层，具体挖了多少方砂子其也不清楚。其对采砂区内建筑用河砂矿动用资源储量7263立方米，采场面积4072.64㎡（约6.11亩）以及7263立方米天然砂价值为203364元的鉴定结论没有异议。
4、证人司某某的证言，证实其知道在演武庄村南偷挖天然砂的还有马某甲和赵某甲。在其偷挖天然砂地方的西侧是马某甲偷挖天然砂的地方，她从很早就开始挖了，具体什么时间开始的其不知道，她是到2014年3月才停止偷挖的。在演武庄村南，其偷挖天然砂地方的东侧是赵某甲偷挖天然砂的地方，因为其三人偷挖的地方都挨着，在其偷挖天然砂的时候见过马某甲和赵某甲也在偷挖。
5、证人王某乙的证言，证实其到公安局报案，其是演武庄村的村书记，其村村南和村西南的河套地从2011年至今陆续被人盗挖了。其不知道是谁盗挖的，这些被盗挖的地都是河套地，属于村集体所有，在20多年前就分给各户承包了。
6、证人李某甲的证言，证实其是演武庄村代理村主任。王某甲从其村承包土地的时候其还没在村里担任职务，其听说王某甲承包的土地有两种情况，王某甲2002年左右从村委会直接承包了五六十亩，另一种情况是村委会平均承包给村民的小块土地，2007年左右王某甲又从村民手里转包了。王某甲承包的是河滩地。当时村委会和王某甲签订的是在这些土地上种植养殖的承包合同。王某甲承包的土地在演武庄村南拒马河往南。
7、证人刘某甲的证言，证实其先后担任演武庄村会计、村书记、副书记等职务，现在担任会计职务。王某甲从其村承包土地的事其知道，当时其在大队任会计。王某甲是在2003年左右承包的，承包的土地属于拒马河的河道，当时河干了。2007年4月份，村委会将王某甲承包土地西侧的120亩左右的土地平均承包给了全体村民，平均每人一分地，有些村民不要，王某甲就从村民手里转包过来，其中的大部分土地都被王某甲转包了，具体多少其不清楚。其找到了2008年12月25日王某甲和村委会签订的一份延包协议，协议的主要内容是：王某甲之前从村委会承包的38亩沙坑土地已到期，村委会将其中30亩延包给王某甲，期限为5年，王某甲交给村委会20000元承包费，协议中还写明王某甲只许在承包土地上种植农作物，不许采砂卖砂，延包期满后，王某甲将这30亩土地按原四至和原状交给村委会。现在这块地是一片5、6米的大坑，地下水外渗，水深也有3、4米。
8、证人刘某乙的证言，证实其家在演武庄村西南有过七分多地，是92年分给其家的，村民都在那些地上种花生，都管那些地叫花生地了。后来其家的地被其村王某甲的妻子马某甲买走开采砂石料了。2013年春天的一天，马某甲找到其说要买其家位于村西南的地，其开始不想卖，上面还种着树，马某甲后来多次找其，并说其的地周围都卖了，已经被挖成坑了，下雨地陷都过去不了，其就以每亩30000元的价格卖给她了，一共收了马某甲23000元现金，马某甲给了其钱以后就在这地上开采砂石料，现在都被挖成深坑了。其家东边是赵连甲、赵连科的地，西边是刘某丙家的地。
9、证人熊某某（刘某丙的妻子）的证言，证实其家在演武庄村西南有过大概九分左右的地，2013年春天的一天，其听说有人要挖砂子，其就到了这块地里，马某甲说要买其家的地，如果其不卖，下雨地也就塌了，别人都卖了。村民就一起量了地卖给她了，按照每亩30000元的价格，马某甲一共给了其家27000元。马某甲购买时说开采砂子。
10、证人李某乙的证言，证实其家在演武庄村西南有过四分地，2013年春天的一天，马某甲找到其，说要买其家位于村西南的花生地，并说其家周围的地都卖了，已经被挖成坑了，下雨地陷都过不去了。其就以每亩30000元的价格卖给她了，一共收了马某甲12000元现金，马某甲给了钱以后就在这地上开采砂石料了，现在都被挖成深坑了。马某甲购买时说是开采砂子，挖完砂子把地再还给其。其家地东边是李某戊家的地，再往东是刘某丙家的地，西边是刘某庚家的地。
11、证人张某甲（王某丙的妻子）的证言，证实其家在村西南有六分半地，2013年夏天的一天，马某甲找到其家，说要买其家位于村西南的花生地开采砂子，其家开始不想卖，马某甲多次找，并说其家地周围都卖了，已经被挖成坑了，其家就以每亩30000元的价格卖给她了，一共收了马某甲19500元钱。马某甲给了其家钱以后就在这地上开采砂石料了，现在都被挖成深坑了。其家东边是刘某戊家的地，西边是刘志安家的地。
12、证人刘某丁（刘某戊的儿子）的证言，证实其家在村西南有过四分地，2013年春天的时候，其家的地被其村王某甲的妻子马某甲买走，开采砂石料了。现在那里都被挖成深坑了。其家地东边是李某丙家的地，西边是王某丙家的地。
13、证人陈某某（李某丙的妻子）的证言，证实其家在演武庄村西南有过五分地，村民都管那些地叫花生地。2013年春天的一天，听说有人在花生地那量地，其丈夫李某丙就去了地里，当时看别人把地都卖了，怕到时候下雨地都没了，其家的地就以每亩30000元的价格卖给了马某甲，一共收了马某甲15000元钱，马某甲说买地是开采砂子。后来马某甲就在那地上开采砂石料了，现在都被挖成深坑了。其家地东边是李某丁的地。
14、证人李某丁的证言，证实其家在村西南有过六分地，2013年春天卖给了马某甲了，收了18000元钱，现在那里都被挖成深坑了。马某甲购买时说开采砂子。其家地东边是赵泰赵某乙兄弟们的地，西边是李某丙家的地。
15、证人赵某乙的证言，证实其家五兄弟在演武庄村西南有一亩四分地。2013年春天，他们的地被马某甲买走开采砂石料了。他们五兄弟的地东边是刘某己家的地，西边是李某丙、李某丁家的地。
16、证人刘某己的证言，证实其家在演武庄村西南有过四分地，2013年春天卖给了马某甲了，一共收了马某甲12000元钱。马某甲购买时说开采砂子。现在那里都被挖成深坑了。其家东边是刘某庚家的地，西边是赵某乙五兄弟家的地。
17、证人刘某庚的证言，证实其家在演武庄村西南有过四分地，2013年春天卖给了马某甲了，其收了马某甲12000元钱，马某甲给了其钱以后就在那地上开采砂石料了，现在被挖成深坑了。
18、证人张某乙（李某戊的妻子）的证言，证实其家在演武庄村西南有过三分地，2013年春天卖给了马某甲。现在那块地已经被马某甲采砂挖成大坑了。其家地东边是刘某丙家的地，西边是李某乙家的地，再往西是刘某庚家的地。
19、证人薛某甲的证言，证实其是从2013年3月份左右被马某甲雇佣开铲车挖砂子的，一直干到2013年入冬，不是每天都挖，有活了马某甲就打电话叫其过去，当时说好每天100元工资，干活就有，不干活就没有。这个砂坑在演武庄村西南河堤以南，马某甲是老板，马某甲不在的时候，何某某就在那盯着收钱，然后再交给马某甲，其负责开铲车挖砂子并给过来买砂子的人装车。其开的铲车是马某甲家的，是一辆旧铲车，品牌不清楚。其问过马某甲是否有开采天然砂的合法手续，马某甲说有，因为十多年前她家就经营采砂场，其也就相信了。其帮马某甲开铲车开采天然砂的那片地，在采砂之前就是老百姓的荒地，上面没有种庄稼。那块地没有别人开采过天然砂。
20、辨认笔录以及辨认照片，证实马某甲、何某某、薛某甲分别指认出开采天然砂的现场；李某甲（演武庄村主任）在刘某甲（会计）的见证下辨认出马某甲等人挖砂的地方不是王某甲从村委会承包的地块。
21、现场勘验记录、现场照片，证实被告人采挖天然砂的现场情况。
22、河北省地质测绘院出具的河北省涿州市百尺竿镇演武庄村（村南）建筑用河砂采出量报告Ⅲ，证实该案采矿区内建筑用河砂矿动用资源储量7363立方米，采场面积4072.64㎡（约6.11亩）。
23、涿价鉴字（2014）第078号河北省涉案资产价格鉴定结论书，证实建筑用砂（天然沙）7263立方米，价值人民币203364元。
24、河北省国土资源厅出具的冀国土资鉴字（2014）39号河北省非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定书，证实马某甲等在涿州市百尺竿镇演武庄村南非法开采建筑用砂矿产资源价值203364元。
25、耕地破坏鉴定申请书、涿州市国土资源局关于马某甲等人在百尺竿镇演武庄村西南非法开采建筑用河砂破坏耕地案调查报告、涿州市国土资源局关于马某甲等人盗采建筑用河砂案占地地类认定报告以及规划用途认定报告、土地勘测定界技术报告书、权属证明、保定市耕地破坏鉴定书（保国土资鉴字（2014）037号），证实经鉴定，马某甲等在演武庄村西南取土挖砂涉及耕地面积6.11亩（基本农田），涉案耕地被挖掘成深度达2—4.5米的坑，此取土挖砂行为致使涉案区域耕地恢复原种植条件非常困难，属于对耕地的严重破坏行为。
26、涿州市国土资源出具的说明2份，证实该局对现场进行了初步勘测，之后邀请了河北省地质测绘院（甲级地质勘查资质的地勘单位）对盗采坑完成了破坏储量勘测，建议案件处理过程中，采用河北省地质测绘院勘测数据；马某甲等非法开采建筑用砂地块范围内未办理过采矿许可证，也没有其他矿权设置。
27、调取证据清单、延包协议复印件，证实从刘某甲处调取的王某甲与演武庄村委会签订的延包协议的情况，延包地位置在村西南河底砂坑原址三十八亩处，王某甲延包三十亩，延包期限内只许王某甲种植农作物，不能采砂卖砂。
28、常住人口详细信息，证实被告人马某甲、何某某的身份情况。
29、涿州市东仙坡镇西鹿头村委会证明2份，证实何某某平时表现良好，是家中唯一劳动力。
30、办案说明，证实案卷中“薛某甲”与“薛某乙”系同一人。
被告人马某甲的辩护人当庭提供了涿州市百尺竿镇演武庄村委会证明一份，证实马某甲平时表现良好，其丈夫王某甲在监狱服刑，家中有年老多病的婆婆和年幼的孩子需要照顾。
以上证据，来源合法，经当庭举证、质证，予以确认。
本院认为，被告人马某甲、何某某违法土地管理法规，非法占用农用地挖砂，造成农用地大量毁坏，二被告人的行为构成非法占用农用地罪，系共同犯罪，公诉机关指控罪名成立。被告人马某甲自愿认罪，如实供述自己的犯罪事实，对其可从轻处罚；被告人何某某具有自首情节，依法可从轻处罚。二被告人非法占用农用地挖砂，动用矿产资源价值203364元，此事实作为量刑情节予以考虑，酌情对二被告人从重处罚。二被告人具有悔罪表现，符合适用缓刑的条件。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第二十五条第一款，第六十七条第一、三款，第七十二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人马某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币一万元；
二、被告人何某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币一万元。
（二被告人的缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。所处罚金于判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郑晓凤
审 判 员 张筱丽
人民陪审员 刘建伟
二〇一五年二月三日
书 记 员 单 佳