山东省禹城市人民法院行 政 判 决 书（2015）禹行初字第26号原告翟翠英，住禹城市城区。委托代理人张广，山东舜启律师事务所律师。委托代理人孟宪强，山东舜启律师事务所律师。被告禹城市房产管理中心。法定代表人钱军，主任。委托代理人徐光刚，山东金锋律师事务所律师。委托代理人高晶，禹城市房产管理中心法制科科长。第三人司雪莲，住禹城市城区。委托代理人李泽清，山东金锋律师事务所律师。第三人张强，住禹城市城区。原告翟翠英不服被告禹城市房产管理中心房屋行政登记，于2015年9月8日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，于同日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因张强、司雪莲与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼，于同月10日向其送达了起诉状副本、参加诉讼通知书及开庭传票。本院依法组成合议庭，于2015年11月3日公开开庭审理了本案。原告翟翠英的委托代理人张广、孟宪强，被告禹城市房产管理中心的分管负责人贾秀清副主任、委托代理人徐光刚、高晶，第三人司雪莲及其委托代理人李泽清，第三人张强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。涉诉行政行为系原禹城市房产管理局作出，但该局已不存在，后成立的禹城市房产管理中心行使全市房屋确权登记发证等职权，该中心系本案的适格被告。原禹城市房产管理局于2010年4月20日对涉案房产进行了登记，并颁发鲁禹字第0032XXX号房屋所有权证。该证载明房屋所有权人为张强，共有权人为司雪莲，系二人夫妻共有。原告翟翠英诉称，原告与第三人系母子、婆媳关系正常，退休前在禹城市百货公司工作。2008年5月，原告竞价购得禹城市商业局拍卖的站北路南首百货大楼一层南数1-2间房屋两间，之后该房屋一直也由原告对外出租。2010年4月办理房产证时，第三人张强在原告未知情况下私自将上述房屋在被告处申请登记为其和第三人司雪莲两人所有，之后一直向原告隐瞒。被告在未征求原告意见、未见原告授权书的情况下，错误的将原告的房屋登记在第三人名下。2015年3月10日，原告患重病欲变卖该房屋治病时，才发现上述情况。鉴于房产登记的公示性和公信性，被告房产登记具体行政行为严重侵犯了原告的合法权益。请求法院判令撤销被告该房产登记具体行政行为；本案诉讼费用由被告负担。原告翟翠英提供了以下证据：1、在禹城市房产管理中心复印第三人申请登记的部分材料（转移登记申请书、房产面积测量成果报告、房屋分户平面图、及收据、房产买卖合同、契税完税证明信），证明原告是在2015年3月10号知道的涉案房产信息，原告的诉讼没有超期。2、原告身份证原件；3、禹城市百货公司房产公开竞价成交确认书原件一份，证明原告于2008年5月22日的统一拍卖下，原告取得了成交确认书，也就是取得该争执房产的第一步；4、2010年房产买卖合同原件，证明原告在2010年4月12号和禹城市百货公司签订房产买卖合同一份，证明原告签订了合同；5、山东省禹城市商业局收取的原告的收款收据4张原件，其中编号为2329349的收款收据22000元，编号为2329353收款收据10000元，编号为2329354收款收据10000元，编号为2329355收款收据26000元，上述四份收据均是山东省禹城市商业局收款的收据，以此来证明原告具有购买该争执房产的权利；6、房屋租赁合同四份原件，是原告翟翠英将本案争执的房产出租给车秀华、高洪江、张建祥、杨爱华的租赁合同；7、4份收据原件，原告收取的承租人的收款收据4张；证据6、7以此证明原告仍然认为本案争执的房产权归其所有；8、山东大学齐鲁医院住院病历档案复印件10张，证明原告是在2015年2月6日，因癌症住院治疗，以此证明原告的身体状况需要卖房来治疗，原告要将所争议房产出售时，发现名字非原告，因此到禹城市房产管理中心调取档案后，发现房产证不是原告的名字，才于同年9月7日向禹城市人民法院提起诉讼，原告具有本案诉讼的主体资格。证据2、3、4是庭前提交法庭，其余证据是当庭提交。被告禹城市房产管理中心辩称，1、涉案行政行为适用法律正确，颁证程序合法。2、原告起诉早已超过法定起诉期限，应当依法予以驳回。被告于2015年9月22日向本院提供了作出被诉行政行为的证据和所依据的规范性文件。一、证据：1、《组织机构代码证》和《事业单位法人证书》，以此证明禹城市房产管理中心是依法成立的，具有房屋确权、发证、房产转让（买卖）交换、赠与、抵押等交易管理职权。2、房产登记档案一宗，包括1、房屋所有权转移登记申请书；2、审核意见；3、两个第三人的身份证；4、询问笔录；5、房产面积测量成果报告；6、房屋分户平面图；7、房产买卖合同；8、交款收据；9、地方纳税证明和契税完税证明；10、涉案房产所在百货公司大楼房屋所有权证，证号0000XXX。上述证据证实2010年4月份被告为两第三人颁发0032XXX号房屋所有权证书的行政行为材料齐全，依据充分，是合法有效的。二、规范性文件：《城市房地产管理法》和《房屋登记办法》，用以证明被诉房屋登记行为有依据。第三人张强述称，1、2010年4月在禹城市房管局办理的0032XXX号房产证确实为我本人申请。2008年5月，原告竞价购得涉案房产，2010年4月份，我得知能申请办理房产证时，怕原告改嫁致使涉案房产被带走，遂私自到禹城市商业局重新整了份《房产买卖合同》和换了15万购房款的收据，将购买人改为我和第三人司雪莲，交款人姓名改为我——张强，到房管局将涉案房产申请办理在我和司雪莲名下。办出房产证后一直未告知原告。2、2008年禹城市商业局拍卖涉案房产时，我拿不出15万元款项去竞拍涉案房产。我申请办理房产证时将涉案房产申请办理在我和第三人司雪莲名下，是考虑结婚不久，为夫妻感情的融洽和家庭的和睦。我的行为确实侵犯了原告的合法权益，请求贵院查明事实，依法判决。第三人张强无证据提交。第三人司雪莲述称，1、原告诉称在其不知情的情况下办理的房产证，完全是不顾客观事实的说法。2008年买房时因无钱原告动员我回娘家借，并说好房屋归我与张强共有，房产证上只写我二人的名字。2010年4月办理房产证时也是原告陪同我们一起办理的，办证时完全是按房管部门的要求提供的手续，如果不经被答辩人同意仅凭答辩人夫妻两人当时的履历不可能这么顺利把房产证办出来。2014年6月份，我起诉过离婚，当时对该楼房属夫妻共同财产第三人张强没争议，原告作为其母亲对我提出离婚要求分割该楼房是明知的，也多次找人做我的和好工作，如其连儿子离婚对方有什么要求也不知的话，情理上说不过去，且办证时我们生活在一起，房产证也一直在原告处存放。房管部门颁发的产权证事实清楚、依据充分、程序合法。2、原告起诉早已超过起诉期限。以上事实可看出原告在2014年4月办理房产证时就知道权属登记在我和张强名下，2014年6月，我起诉离婚时提出分割该楼房原告也没异议。原告起诉是看到现在我第二次提离婚，和好工作没做下，想阻止我分得房产才不顾事实提起诉讼。早已超过起诉期限。第三人司雪莲申请调取禹城市人民法院（2014）禹民初字第874号卷宗（庭审笔录6-7页），用以证实本案第三人2014年6月份曾有离婚诉讼，在庭审中对涉案的房产均认可为夫妻共同财产，并且对购楼时在第三人司雪莲父母处借款8万元都予以认可。以上证据均经庭审质证，原告及第三人的证据不能证明行政行为有不合法之处，涉及买卖引起房屋权属争议，应另行提起民事诉讼，故本庭不宜对此认证。被告提交的证据，原告认为：1、档案显示测绘时间是2010年4月2号，受理时间、房屋买卖合同签订时间均是2010年4月12号，应是先申请后测绘，而本案是先测绘后申请的；房屋买卖合同与测绘时间也存在时间顺序的矛盾，对买卖合同真实性不认可。2、档案中张强的收据交款日期早于我方提交的4份收据，编号却晚于该4份收据，说明被告提交的购楼款收据是本案第三人张强事后私自更改原告翟翠英的交款收据，然后去被告处申请登记。原告所提两点事实存在，但不能推理得出其主张的观点结论，对其主张本院依法不予采信。本院对该组证据予以确认。经审理查明，原禹城市房产管理局于2010年4月20日对涉案房产进行了登记，并颁发鲁禹字第0032XXX号房屋所有权证。该证载明房屋所有权人为张强，共有权人为司雪莲，系二人夫妻共有。本院认为，被告提交的证据显示其按照《房屋登记办法》第十八条、第三十一条第一款第一项、第三十三条的规定，对涉案房产的转移登记申请及申请人提交的相关材料进行了询问、审核，并归档保留，对符合登记条件的予以登记，颁发产权证，其行为程序合法，证据充分，适用法律正确，原告要求撤销该登记行为的请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告翟翠英的诉讼请求。案件受理费50元，由原告翟翠英负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。审判长  司付英审判员  李功立审判员  马元根二〇一五年十二月九日书记员  高 艳