广州铁路运输第一法院
行 政 判 决 书
（2017）粤7101行初955号
原告：李健民，男，1995年2月14日出生，汉族，住广东省广州市从化区。
被告：广州市公安局交通警察支队，住所地广东省广州市天河区华观路1726号。
法定代表人：欧日文，职务支队长。
委托代理人：何小军，该单位工作人员。
原告李健民诉被告广州市公安局交通警察支队（以下简称广州市交警支队）公安交通管理行政处罚决定一案，原告李健民向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书，并于2017年4月21日公开开庭审理了本案。原告李健民，被告广州市交警支队委托代理人何小军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李健民诉称，原告因2016年4月5日在从化区××乡道造成交通事故后逃逸，发生事故那一刻，原告并没有逃逸，而是马上停车，曾去看过受害者，后来路人见到并过来帮忙，并报警，在等待过程中，原告因心理惊恐害怕才逃逸，加之被告决定吊销原告驾驶证并终生不得再考驾照，但是原告的工作离不开驾驶证，希望公安机关能给原告一次机会，原告保证日后一定遵守法律法规，安全文明驾车。
被告广州市交警支队辩称，（一）认定原告实施了持有机动车驾驶证造成交通事故后逃逸，构成犯罪的违法行为事实清楚、证据充分。原告于2016年4月5日6时25分饮酒后驾驶粤Ａ×××××号小型面包车在广州市从化区××乡道由北向南行驶至0公里100米（广州市从化区鳌头镇××村道）处时，遇李某驾驶无号牌自行车由南往北行驶，双方避让不及发生碰撞，造成李某当场死亡的交通事故。事故发生后原告驾车逃逸。当天广州市公安局交通警察支队从化大队在原告家中将其查获。2016年4月5日，经过广州市公安局从化区分局批准，于2016年4月5日对原告刑事拘留。2016年4月8日，广州市公安局交通警察支队从化大队作出由原告承担事故全部责任、李某无责任的道路交通事故认定，并将原告移送司法机关追究刑事责任。2016年7月26日，广州市从化区人民法院作出（2016）粤0184刑初384号刑事判决书：李健民违反交通管理法规而发生重大交通事故，致一人死亡，且交通运输肇事后逃逸，其行为已构成交通肇事罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。因此，被告认定原告实施了持有机动车驾驶证造成交通事故后逃逸，构成犯罪的违法行为事实清楚、证据确实充分。（二）被告对原告作出的行政处罚决定程序合法、适用法律准确。鉴于原告经法院审判犯交通肇事罪的事实清楚、证据确实充分，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第二款的规定，应吊销原告机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。2016年8月1日原告到广州市公安局交通警察支队从化大队接受处理驾驶证的吊销手续，广州市公安局交通警察支队从化大队告知原告实施了持有机动车驾驶证饮酒后驾车上道路行驶时超速行驶、未靠道路右侧通行且发生交通事故后驾车逃逸，其行为已构成交通肇事罪的，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第二款的规定，拟对原告作出吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚，并制作询问笔录、行政处罚告知笔录，告知原告具有陈述和申辩及听证的权利，原告亦明确不提出陈述和申辩及听证。2016年9月5日，被告根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第二款之规定，依法对原告的交通违法行为作出NO：440100200012815号公安交通管理行政处罚决定书，决定对原告的交通违法行为吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚，并于2016年9月9日邮寄送达给原告。因此，被告作出行政处罚决定的程序合法，适用法律准确。（三）对原告行政诉讼请求事项的意见。对原告在起诉状中的提出意见，被告认为，原告实施了持有机动车驾驶证饮酒后驾车上道路行驶时超速行驶、未靠道路右侧通行且发生交通事故后驾车逃逸，事故造成一人死亡，其行为已构成犯罪，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第二款的规定，被告对原告作出吊销机动车驾驶证，且终审不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚是依法行政，体现法律的严肃性。综上所述，原告在行政起诉状中提出的事实和理由无法律依据，被告作出的被诉的公安交通管理行政处罚决定书事实清楚，证据确实充分，处罚适当，适用法律依据准确，程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，李健民持有编号为××××的机动车驾驶证，准驾车型为C1。2016年4月5日6时25分许，李健民饮酒后驾驶粤Ａ×××××小型面包车在广州市从化区××乡道由北往南行驶至0公里100米（广州市从化区鳌头镇××村道）处时，遇李某驾驶无号牌普通二轮自行车由南往北行驶，双方避让不及发生碰撞，造成李某当场死亡的交通事故。2016年4月5日，广州市公安局交通警察支队从化大队对事故进行调查，并依法依法形成了《道路交通事故当事人陈述材料》，李健民在上述材料上予以签名捺印。广州市公安局交通警察支队从化大队于2016年4月8日作出穗公交从认字[2016]第440122201600053＿01号道路交通事故认定书，认定李健民违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款、第三十五条、第七十条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十五条第一款第（一）项之规定，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十二条、《广东省道路交通安全条例》第四十五条之规定，由李健民承担事故全部责任，李某无责任。其后，广州市从化区人民检察院以穗从检公诉刑诉[2016]360号起诉书向广州市从化区人民法院提起公诉，指控李健民犯交通肇事罪。广州市从化区人民法院于2016年7月26日作出（2016）粤0184刑初384号刑事判决书，判决李健民犯交通肇事罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。2016年8月1日，李健民前往广州市公安局交通警察支队从化大队事故处理中队接受处理，广州市公安局交通警察支队从化大队依法对李健民进行了询问，并制作了询问笔录，同时向李健民送达了行政案件权利义务告知书。同日，广州市公安局交通警察支队从化大队制作行政处罚告知笔录，告知李健民拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据，告知其陈述和申辩权，并告知其有权要求听证。李健民表示不提出陈述和申辩，不要求听证。上述询问笔录、行政案件权利义务告知书及行政告知笔录均由李健民签名确认。2016年9月5日，广州市交警支队作出穗公交公交决字[2016]第440100-2000128151号公安交通管理行政处罚决定书，认为李健民于2016年4月5日6时25分，在广州市从化区××乡道0公里100米实施持有机动车驾驶证，造成交通事故后逃逸，构成犯罪的违法行为。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第二款的规定，决定给予李健民吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证（不得重新取得机动车驾驶证的期限自2016年4月5日起算）的行政处罚。广州市交警支队将上述公安交通管理行政处罚决定书于2016年9月9日通过国内挂号信的形式邮寄给李健民，李健民于2016年9月13日予以签收。
另查明，（2016）粤0184刑初384号刑事判决书经审理查明部分显示：“2016年4月5日6时25分，被告人李健民饮酒后驾驶粤Ａ×××××号牌小型面包车以46.4公里每小时的速度沿××乡道由北往南行驶至0公里100米处时，适遇李某驾驶无号牌普通二轮自行车由南往北驶至，双方避让不及发生碰撞，造成被害人李某当场死亡的交通事故。事故发生后，被告人李健民驾驶粤Ａ×××××号牌小型面包车逃离事故现场……”本院认为部分显示：“被告人李健民违反交通管理法规而发生重大交通事故，致一人死亡，且交通运输肇事后逃逸，其行为已构成交通肇事罪……”
以上事实有广州市交警支队提交的公安交通管理行政强制措施凭证、《道路交通事故当事人陈述材料》、询问笔录、行政处罚告知笔录及听证告知、行政案件权利义务告知书、公安交通管理行政处罚决定书及送达凭证、驾驶人信息查询结果单、机动车信息查询结果单、道路交通事故认定书、行政判决书等证据；李健民提交的公安交通管理行政处罚决定书等证据予以证实。
本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款规定：“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”《道路交通安全违法行为处理程序规定》第六条第二款规定：“对违法行为人处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的市公安机关交通管理部门作出处罚决定。”本案中，广州市交警支队作为广州市公安机关交通管理部门，根据上述规定，有权对李健民的违法行为作出吊销机动车驾驶证的行政处罚。
《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第二款规定：“造成交通事故后逃逸的，由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证。”本案中，李健民交通肇事后逃逸的行为，已经广州市从化区人民法院作出的（2016）粤0184刑初384号刑事判决书所确认，判决李健民犯交通肇事罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。因此，李健民造成交通事故后逃逸，事实清楚，证据充分，广州市交警支队对其作出吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚决定符合上述规定，并无不当。
《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十九条规定：“对违法行为事实清楚，需要按照一般程序处以罚款的，应当自违法行为人接受处理之时起二十四小时内作出处罚决定……处以吊销机动车驾驶证的，应当自违法行为人接受处理或者听证程序结束之日起七日内作出处罚决定，交通肇事构成犯罪的，应当在人民法院判决后及时作出处罚决定。”本案中，广州市从化区人民法院于2016年7月26日作出刑事判决书，广州市交警支队于2016年8月1日对李健民依法进行询问，并作出行政处罚告知笔录，告知李健民拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其享有陈述和申辩权，并告知其有权要求听证。李健民表示不提出陈述和申辩，不要求听证。2016年9月5日，广州市交警支队作出被诉的公安交通管理行政处罚决定书，并依法进行了送达，程序合法。
广州市交警支队于2016年9月5日作出的穗公交公交决字[2016]第440100-2000128151号公安交通管理行政处罚决定书认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，李健民请求撤销上述公安交通管理行政处罚决定书的理由不能成立，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告李健民的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告李健民负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州铁路运输中级法院。
审 判 长 屈玲红
人民陪审员 曹丽萌
人民陪审员 朱岳华
二〇一七年四月二十八日
书 记 员 彭煜棋