宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）夏刑初字第51号
公诉机关银川市西夏区人民检察院。
被告人郭某甲，男，1964年12月25日出生于河南省夏邑县，汉族，小学文化，系�川市西夏区某地电镀厂负责人（个体），户籍所在地：河南省夏邑县，现住宁夏银川市西夏区。2014年8月5日，因涉嫌犯污染环境罪被银川市公安局环境和食品药品安全保卫分局取保候审，同年10月31日被银川市西夏区人民检察院取保候审。
辩护人朱勇伟，宁夏嘉睿律师事务所律师。
银川市西夏区人民检察院以银西检公诉刑诉（2015）28号起诉书指控被告人郭某甲犯污染环境罪，于2015年1月22日向本院提起公诉。本院于2015年1月22日立案，并依法组成合议庭，于2015年2月10日公开开庭审理了本案。银川市西夏区人民检察院指派代理检察员王静出庭支持公诉，被告人郭某甲及辩护人朱勇伟到庭参加了诉讼。现已审理终结。
银川市西夏区人民检察院指控，2014年4月份以来，被告人郭某甲在未取得任何经营许可证及环保部门审批手续的情况下，租用位于银川市西夏区某地的院�，雇佣工人在该院落内通过往电解池内加入氯化锌、氯化钾、硼酸等化学物质形成电解液，并通过镀锌板及对金属角钢等物件进行镀锌，并将镀锌过程中产生的废水通过其事先私设好的暗管、渗坑形式排放到电镀厂东侧果园内的沟渠里。经银川市环保局环境监测站废水监督性监测报告（银环监抽测2014-Ⅱ季度020）认定，参照《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）表2标准限值，郭某甲非法经营的电镀厂总排口，总铜超标2.1倍，总锌超标84.3倍，总镍超标7.9倍，总铅超标2.4倍，总镉超标0.9倍，总铬超标9.2倍，该监测报告经宁夏回族自治区环境保护厅认可。郭某甲非法经营电镀厂排放的重金属锌、镍、铬超过国家污染物排放标准三倍以上，已严重污染环境。据此，指控被告人郭某甲的行为已构成污染环境罪，提出对其判处一年有期徒刑以下刑罚，并处或者单处罚金的量刑�议，当庭出示相应证据支持指控。
在开庭审理中被告人郭某甲对起诉书指控的犯罪事实及罪名不表异议。辩护人的辩护意见如下：1.对于本案的定性不表异议，但被告人的行为属于过失犯罪，被告人在经营电镀厂期间排放的污染物标准超过了国家规定的三倍以上，但被告人不知道这个标准，也不知道其排放的污染物超过了国家的标准而排放。2.被告人的犯罪时间短、污染范围小，造成的危害后果小，被告人已经将现有的废水溶液交有资质的企业处理，将排水沟周边土壤进行无害化处理，污染后果已经消除。3.本案在侦查阶段环保部门的执法程序有错误，本案据以定罪的重要证据就是环保监测数据，执法人员在现场取样没有记录，数据来源缺乏法律效力。4.案发后被告人主动投案，如实供述了自己的罪行，系自首，建议对被告人从轻、减轻处罚并适用缓刑。被告人及�护人当庭提交危险废物转移联单等证据。
经审理查明，2014年4月份以来，被告人郭某甲在未取得任何经营许可证及环保部门审批手续的情况下，租用位于银川市西夏区某地的院落，雇佣工人在该院落内通过往电解池内加入氯化锌、氯化钾、硼酸等化学物质形成电解液，并通过镀锌板及对金属角钢等物件进行镀锌，并将镀锌过程中产生的废水通过其事先私设好的暗管、渗坑形式排放到电镀厂东侧果园内的沟渠里。经银川市环保局环境监测站废水监督性监测报告（银环监抽测2014-Ⅱ季度020）认定，参照《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）表2标准限值，郭某甲非法经营的电镀厂总排口，总铜超标2.1倍，总锌超标84.3倍，总镍超标7.9倍，总铅超标2.4倍，总镉超标0.9倍，总铬超标9.2倍，该监测报告经宁夏回族自治区环境保护厅认可。郭某甲非法经营电镀厂排放的重金属锌、�、铬超过国家污染物排放标准三倍以上，已严重污染环境。
另查明，2014年8月5日被告人郭某甲到银川市公安局环境和食品药品安全保卫分局投案自首，后将污染物移送有关单位进行了处置。
上述事实，有公诉机关及辩护人提交的并经法庭公开质证、认证的下列证据予以证实：
1.户籍证明，证实被告人郭某甲作案时系完全刑事责任能力人。
2.案件移送书、受理案件登记表、抓获经过，证实2014年5月12日银川市环保局在依法查处环境违法行为过程中，发现位于西夏区某地郭某甲电镀作坊，涉嫌污染环境罪，将案件材料交给银川市公安局环境和食品药品安全保卫分局，对该案立案侦查。2014年8月5日，被告人郭某甲投案自首的事实。
3.现场指认照片，证实被告人郭某甲指认其经营的电镀厂排放污染物的现场情况。
4.银川市环境监察支队现场环境监察记录表、照片，证�银川市环境监察部门在郭某甲的电镀加工厂现场执法及提取水样、泥样的情况。
5.现场勘查笔录、照片，证实案发现场的情况。
6.废水监督性监测报告、自治区环境保护厅关于对废水监督性监测报告的认可意见，证实郭某甲经营的非法电镀厂总排口总铜超标2.1倍，总锌超标84.3倍，总镍超标7.9倍，总铅超标2.4倍，总镉超标0.9倍，总铬超标9.2倍的事实。
7.证人谢某某证言，证实2014年4月份郭某甲让他到银川来干活，他在郭某甲经营的西夏区某地电镀厂给郭某甲干活，电镀作业的工艺就是先将客户送来的角钢或者槽钢投入到清洗池内进行清洗，之后取出后投入到电解液池内进行镀锌，再用自喷漆进行喷刷。郭某甲经营的电镀厂总共有三个池子，分别是除锈池、清洗池、电解液池，电镀厂的技术由郭某甲负责，废水是通过清洗池旁边地下埋入的一根塑料管子排放到电镀厂南侧果园的排水沟内。
8.证人郭某乙证言，证实郭某甲是2012年开始租用在她位于西夏区某地的地经营电镀厂，废水是通过在院内挖的下水道排放到电镀厂东面果园内的废水沟里，在公安和环保部门联合检查之后郭某甲就不在经营回河南老家了。
9.证人张某某证言，证实郭某甲在2012年7、8月份准备在他家经营电镀厂，但因为郭某甲的父亲病重没有干，之前他们曾经将房子租给一个也是姓郭的山东人搞电镀生意。2014年年初郭某甲继续在他家搞电镀生意，没有干多长时间就被查封了。
10.证人田某某证言，证实2000年他就在西夏区某地承包了果园，他家果园西侧的院落内一个姓郭的河南人搞电镀厂，那个姓郭的经营电镀厂大概三年时间，小郭从其经营的电镀厂院内压了一条管子到排水沟内，他曾担心小郭排放的污水影响环境，小郭说没有关系，他就没有制止小郭。
11.证�马某证言，证实他是银川市环保局西夏区分局的工作人员，2014年5月12日进行联合执法检查过程中发现郭某甲经营的电镀厂正组织工人进行电镀生产作业，他们首先让郭某甲的工人停止生产，并进行现场勘验检查，发现郭某甲在院落内压了一条管子，并将管子引入了果园内渗坑里，并配合银川市环境监测站的工作人员进行了现场取样。郭某甲发现他们执法人员后就准备逃离现场，被他追回来在环境监察记录单上签了字，在这个院落内，以前还有一个姓郭的人从事电镀经营活动。2011年4月22日、2012年9月18日曾两次对在这个院落内从事非法电镀的加工厂进行过取缔。
12.被告人郭某甲供述，证实2014年8月5日他到银川市公安局环境和食品药品安全保卫分局投案自首。2012年7月份左右他到银川准备从事电镀经营活动，后来因为其父亲有病就回了河南老家。2014年4月份的时候他�次来到银川在西夏区某地从事电镀经营，刚干了六天的活，结果就被公安机关的环保部门和环保局的工作人员依法查封了。
2014年5月12日大约13时30分，他看见公安和环保部门到了他经营的电镀厂，因为害怕就跑了，被执法人员发现后追了回来，在现场执法人员进行执法活动对电镀厂的工人进行身份核实、登记，对院内电镀车间进行拍照、摄像，环保局的工作人员对清洗池、电解液池和除锈池的水样进行抽样、提取。他还带着执法人员找电镀厂的排污口，执法人员对此也进行了拍照和摄像，然后给他下达了现场环境检查记录单，责令他将电镀厂停产停业。并自行将设备拆除。他对银川市环保局环境监测站和环保厅的认可意见均没有异议。
13.危险废物申报表、危险废物转移报批表、危险废物转移联单，证实被告人郭某甲将排放的污染物含锌土壤移交有关单位进行处置。
本院认为，被告人郭某甲违反国家规定，排放有害物质，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控被告人郭某甲犯污染环境罪的犯罪事实及罪名成立，予以支持，提出的量刑建议有事实和法律依据，予以采纳。被告人郭某甲主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可从轻或者减轻处罚。辩护人关于被告人系自首，应从轻、减轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。其他辩护意见，本院不予采纳。本院为了维护国家对危险废物的安全管理制度，打击刑事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人郭某甲犯污染环境罪，单处罚金人民币二万元。（罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向银川市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正�一份，副本五份。
审 判 长 唐玉龙
人民陪审员 王向梅
人民陪审员 严学梅
二〇一五年三月十二日
书 记 员 王罗那
附本案适用的法律依据
《中华人民共和国刑法》第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的嫌疑人，被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己的罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第7页共8页