山西省阳泉市城区人民法院行 政 判 决 书（2016）晋0302行初30号原告贾计红，男，1968年出生，汉族，现住平定县。委托代理人张霄智，山西晋泉律师事务所律师。被告平定县公安局，地址：平定县冠山镇炮台10号。法定代表人赵前进，职务局长。委托代理人周志琴，平定县公安局法制大队副大队长。被告平定县人民政府,地址：平定县冠山镇。法定代表人韩加政，职务县长。委托代理人吕中明，平定县人民政府法制办主任。第三人刘计妮，男，1953年出生，汉族，现住平定县。原告贾计红因不服被告平定县公安局对其作出的治安行政处罚，于2016年8月26日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2016年8月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因刘计妮与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭,于2016年11月25日公开开庭审理了本案。原告委托代理人张霄智，被告平定县公安局委托代理人周志琴，被告平定县人民政府委托代理人吕中明，第三人刘计妮均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告平定县公安局于2016年4月12日对原告贾计红作出行罚决字[2016]000169号行政处罚决定，查明“2016年1月15日15时30分许，理财小组成员在理财过程中，叫来村主任贾计红对一些单据做解释，期间贾计红同刘计妮发生争执，二人互相骂了几句，贾计红就拿起一摞用铁夹子夹着的票据向刘计妮扔过去，票据打到刘计妮的头部、肩部，后掉落到地上，刘计妮回到家中后报警，经鉴定，刘计妮之损伤为轻微伤。以上事实有对刘计妮、贾计红的询问笔录，证人证言，物证照片、诊断证明书、法医学人体损伤程度鉴定书等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三第二款第二项、第十九条第一项之规定，现决定给予贾计红治安拘留三日并处罚款二百元整”。原告对此不服，向被告平定县人民政府申请行政复议，平定县人民政府于2016年8月10日作出平政行复决字（2016）6号行政复议决定，“维持被申请人平定县公安局行罚决字[2016]000169号《行政处罚决定书》。”原告贾计红诉称，2016年1月15日，理财小组成员在理财过程中，叫来村主任贾计红对一些单据做解释，期间贾计红同刘计妮发生争执，贾计红拿起一些单据向刘计妮扔过去，票据扔到刘计妮的头部、肩部落到地上，刘计妮回到家中第二天报警，基于以上事实平定县公安局作出了处罚决定。原告不服，故提起诉讼要求：撤销被告平定县公安局作出的行罚决字[2016]000169号行政处罚决定及平定县人民政府作出的平政行复决字（2016）6号行政复议决定。被告平定县公安局辩称，原告贾计红的行为涉嫌殴打他人，其行为已侵犯他人的人身权利，被告依据调查事实及相关法律规定，对原告作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，程序合法，处罚适当，适用法律正确。故请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告平定县人民政府辩称，其经过书面审查，认为被告平定县公安局作出的行政处罚事实清楚，程序合法，应该予以维持第三人刘计妮认为，被告平定县公安局对原告作出的行政处罚事实清楚，证据确凿，程序合法，应驳回原告的诉讼请求。被告平定县公安局向本院提交了以下证据：1、受案登记表；2、第三人刘计妮的询问笔录;3、原告贾计红的询问笔录；4、证人刘某、王某某的询问笔录；5、平定县公安局司法鉴定中心出具的鉴定文书；6、阳泉市公安局司法鉴定中心出具的鉴定文书；7、作案工具照片一份；8、刘计妮常住人口信息；9、传唤证及被传唤人家属通知书；10、行政处罚告知笔录；11、处罚决定送达回执；12、处警受理单。经庭审质证，原告对证据2中第三人刘计妮的询问笔录有异议，其没有如实的描述案发情况；对证据5、6鉴定结论有异议，公安局内部的鉴定中心没有资质对外作出鉴定结论。且两次鉴定时间与案发时间相差不同，但两次鉴定结论均为轻微伤，是不符合事实的。两次鉴定均依据的是原告在阳泉市第一人民医院就医的的病例记载及鉴定时法医检验，但原告的病例中诊断的依据多为原告自述的症状，其不具有客观性，而两次鉴定距离案发已有一段时间，原告的皮外伤仍可见，那么原告的伤势与轻微伤又不符合，应比轻微伤严重。上述三份证据不应作为定案依据采纳。对其他证据无异议。第三人对被告提供的证据无异议。被告平定县人民政府向本院提交以下证据：1、原告贾计红提交的行政复议申请及行政处罚决定书；2、平定县人民政府行政复议受理通知书及送达回执；3、行政复议答复通知书；4、平定县人民政府行政复议决定及送达回执。原告及第三人对以上证据均无异议。原告贾计红向本院提交以下证据：证人刘某某身份信息及调查笔录一份，证明案发当天原告将一摞票据扔到了第三人脖子和肩膀部位而非头部。经质证，二被告对此证据无异议。第三人刘计妮认为刘某某由于视线遮挡，并没有看到票据是先打到第三人的头部，后掉落至肩部、地上的。第三人回家后才发现头破了，且有诊断证明及鉴定结论能证实其伤情。第三人刘计妮向本院提交以下证据：阳泉市第一人民医院诊断证明书、入院证及出院证，证明其受伤是原告造成的。经质证，原告对以上证据的真实性无异议，但认为与本案无关联性。二被告对上述证据无异议。本院对上述证据认证如下：被告平定县公安局提供的证据能够证明被告在作出行政处罚的过程中履行了法定程序，证明案件发生的时间、地点和原因，以及原告伤害第三人的事实和具体伤害程度。对被告提供的证据本院予以认定；被告平定县人民政府提供的证据证明了其作出复议决定的程序及依据，该证据予以认定；原告贾计红提供的证据反映了案发情形，该证据予以认定；第三人刘计妮提供的证据证实了其受伤情况，该证据予以认定。根据以上有效证据查明如下事实，2016年1月15日15时，理财小组成员在理财过程中，理财小组成员第三人刘计妮与村主任贾计红发生争执，贾计红拿起一摞用铁夹子夹着的票据向刘计妮扔过去，致使第三人刘计妮受伤，经阳泉市第一人民医院诊断为顶部头皮软组织伤。被告接到第三人报警后对此事展开调查。被告平定县公安局对原告与第三人之间的纠纷进行调解，因刘计妮不同意调解，未达成调解协议。经山西省平定县公安司法鉴定中心及阳泉市公安司法鉴定中心鉴定：刘计妮之损伤为轻微伤。2016年4月12日，被告向原告告知拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及享有陈述和申辩的权利，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项、第十九条第一项之规定，作出行罚决字[2016]000169号行政处罚决定，“给予贾计红治安拘留三日，并处罚款二百元”。原告对此不服，向被告平定县人民政府提起行政复议，平定县人民政府于2016年8月10日作出平政行复决字（2016）6号行政复议决定，“维持被申请人平定县公安局行罚决字[2016]第000169号行政处罚决定”。并于8月12日分别向贾计红与平定县公安局送达。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条之规定，被告平定县公安局具有对辖区内违反治安管理的违法行为进行管理的职权。第四十三条第二款第二项规定“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处伍佰元以上一千元以下罚款：（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的。”第十九条第一项规定“违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微的。”《公安机关执行有关问题的解释（二）》第四条第(三)项规定“违反治安管理行为人具有《治安管理处罚法》第十二条、第十四条、第十九条减轻处罚情节的，按下列规定适用：（三）规定拘留并处罚款的，在法定处罚幅度以下单独或者同时减轻拘留和罚款，或者在法定处罚幅度内单处拘留。”根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条第一款规定“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。”本案中原告因与第三人争执，冲动之下随手将票据扔向第三人使其受伤，案发后其如实陈述自己的违法事实，其违法情节较轻微。被告平定县公安局对原告贾计红作出的处罚决定及平定县人民政府作出的复议决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。故原告的诉讼请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告贾计红的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省阳泉市中级人民法院。审 判 长  侯丽红人民陪审员  窦欣茹人民陪审员  侯学锋二〇一六年十二月七日书 记 员  康 敏