陕西省武功县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）武民初字第00424号
原告杨洁栋，男，汉族，退休工人。
委托代理人李玄博，陕西五功律师事务所律师。
委托代理人杨建悌，男，汉族，系原告之子。
被告武功县南仁乡兴城村第三村民小组。
负责人刘永杰，又名刘争社，男，汉族，该组组长。
委托代理人焦俊武，男，武功县司法局148法律服务所法律工作者。
被告武功县南仁乡兴城村村民委员会
法定代表人刘全世，男，汉族，该村民委员会主任。
原告杨洁栋诉被告武功县南仁乡兴城村第三村民小组、武功县南仁乡兴城村村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后依法组成�议庭，公开开庭进行了审理，原告及其委托代理人与被告兴城村第三村民小组负责人、被告武功县南仁乡兴城村村民委员会负责人均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，原告家庭1992年分得三个人的承包经营土地，2014年5月原告所在村土地被征收，原告家所在第三村民小组以原告本人非法分地为由扣发原告家庭一个人的土地征收补偿款，因而形成诉讼。在一审、二审均确定原告家庭应是三口人的补偿款情况下，第三村民小组仍扣发原告家庭一个人的公用地补偿款一万元，故起诉要求第一被告支付原告公用地补偿款1万元及利息；支付迟延给付承包经营地征收补偿款所产生的利息12293.77元（由2014年6月1日至2015年3月20日）；支付原告家庭因维权造成的误工费、差旅费损失23030元；第二被告兴城村民委员会承担连带责任；二被告承担本案诉讼费用。
原告当庭提供的证据有：
1、原告杨洁栋身份证复印件、诉讼代表推荐书各一份，证明原告作为家庭的诉讼代表，主体适格。
经当庭质证，被告一对该证据的真实性无异议，对证明目的有异议。被告二表示不发表意见。
经合议庭合议，该证据客观真实，予以认定。
2、武功县人民法院（2014）武民初字第00577号民事判决书、咸阳市中级人民法院（2015）咸民中字第00053号民事判决书各一份，证明本次起诉与第一次起诉没有冲突，并进而证明原告主体适格。
经当庭质证，第一被告对该组证据的真实性无异议，但对证明目的有异议，认为原告并无土地承包经营权，主体推选无法律依据，故主体不适格。被告二认为原告签字领款代表其认可扣除公用地补偿款一万元的事实，故对该组证据的证明目的不予认可。
经合议庭合议认为，该组证据客观真实，予以认定。
3、南仁乡兴城村民委员会证明一份，证明兴城村1992年分地政策及原告家庭的分地情况和此次土地征收补偿款、公用地征收补偿款分配政策及原告家庭的分配情况，进而证明原告家庭应按3个人领取补偿款的事实。
经当庭质证，被告一对真实性无异议，对证明目的有异议，认为前次诉讼一、二审已经查明原告家庭有土地承包经营权的三个人是原告之女杨展银、原告之子杨建悌、儿媳卓小会，卓小会已经去世，其它家庭成员推荐的诉讼代表即原告本人，不适格。被告二对该证据无异议。
经合议庭合议认为，该证据所反映内容客观真实，予以认定。
4、兴城村第三村民小组土地征收补偿款公布账单、花名册、分户名册复印件各一份，证明公用地是按171人计算，未扣除任何人，故原告�庭应按3个人计算公用地补偿款。
经当庭质证，被告一对该证据的真实性无异议，但提出分配的中途增加村民杨芳顺，故三组村民是172人，扣除原告家庭一个人的公用地补偿款，故仍按照171人分配公用地补偿款。被告二质证三组的分地成员是172人，分配公用地补偿款是171人。
经合议庭合议认为，该组证据客观真实，且结合证据2，在承包经营地征收补偿款诉讼中，一、二审已经确定原告家庭应分配人口是3名，故对该证据予以认定。
5、西安铁路局宝鸡车务段兴平站证明一份，证明原告之子杨建悌因诉讼之事请假共计63天，被扣除工资和奖金共计19670元的事实。
经当庭质证，被告一对该证据的证明目的有异议，认为该证明无单位负责人签名，不合法。被告二认为不真实，故不认可。
经合议庭合议认为，该证据无法证明�告之子所请事假63天均是因为诉讼，且该证据的形式要件不符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百一十五条之规定，故对该证据不予认定。
被告南仁乡兴城村第三村民小组辩称，在承包经营土地征收补偿款的诉讼中，原告方多次表示可以放弃一个人的公用地补偿款，且在发放补偿款时，原告也是表示同意才签字领款。原告个人作为诉讼代表不适格，本案应该驳回原告的诉讼请求。
被告南仁乡兴城村第三村民小组当庭提交的证据有：
武功县人民法院（2014）武民初字第00577号民事判决书、咸阳市中级人民法院（2015）咸民中字第00053号民事判决书各一份，证明原告的诉讼代表人推举不是从有土地经营权人中推举，故推举不合法，原告主体不适格。
经当庭质证，原告认为被告一的观点无法律依�，故对被告一的证明目的不予认可。被告二对该组证据的证明目的无异议。
经合议庭合议认为，该组证据客观真实，但该诉讼为家庭诉讼，原告系户主，并结合土地承包经营权证书中记载的人名，其诉讼主体合法，故对被告一的证明目的不予认定。
被告南仁乡兴城村村民委员会辩称，原告能签字领款就表示同意扣除1万元。
被告二当庭未提供任何证据。
经审理查明，2014年5月原告家庭所在的武功县南仁乡兴城村土地被征收，补偿款的分配政策是按照1992年8月所分得承包经营地地亩数和分地时的户口数量为基础，承包经营地按地亩数补偿，每亩70000元；公用地按1992年8月分地人口数，每人10000元。此后死亡的人口其所分得承包经营地的补偿款不减少，此后出生的人口均无任何补偿款。原告家庭所在兴城村第三村民小组以原告本人1992年时系国家正式职工，其所分土地不合法为由扣除其家庭一个人的土地承包经营地的补偿款，因而形成诉讼。经一、二审查明，原告家庭1992年8月所分得三个人土地所属人是原告之女杨展银、其子杨建悌、儿媳卓小会，原告本人并没有分得土地，卓小会虽于1996年去世，但符合分配政策，不应该扣除其土地补偿款。一审判决：“被告武功县南仁乡兴城村第三村民小组扣发原告家的1.25亩土地补偿款87500元限判决生效后10日内给付原告；被告武功县南仁乡兴城村村民委员会负连带责任。”被告兴城村第三村民小组不服一审判决，向咸阳市中级人民法院上诉，中院判决“驳回上诉，维持原判”。
在执行过程中，第三村民小组又以在诉讼调解中原告方曾表示愿意放弃一万元的理由扣除原告家庭一个人的公用地补偿款一万元，因而形成本次诉讼。故原告起诉第一被告�城村第三村民小组支付原告公用地补偿款10000元及利息；并支付迟延给付承包经营地征收补偿款所产生的利息12293.77元（由2014年6月1日至2015年3月20日）；支付原告家庭因维权造成的误工费、差旅费损失23030元；第二被告兴城村民委员会承担连带责任；二被告承担本案诉讼费用。
本院认为，公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷，原告家庭系南仁乡兴城村第三村民小组成员，各方均无异议。本案原告系户主，亦是土地承包经营权证书上记载的人，受家庭成员推举作为诉讼代表人参与诉讼，符合法律规定，故被告南仁乡兴城村第三村民小组主张原告主体不适格的意见，本院不予支持。本案所指向的公用地系被告兴城村第三村民小组所有，原告家庭系被告兴城村第三村民小组成员，依法应该�有公用地征收补偿款的分配权。公用地补偿款的分配政策是按照1992年分地时人口数量计算每人10000元，各方对此均无异议。在就承包经营地征收补偿款诉讼中，一、二审均认定原告家庭1992年分地人口数量是三名，被告兴城村第三村民小组在中院判决维持原判的情形下，仍以未达成调解协议的调解意见为由扣除原告家庭一个人的公用地补偿款的行为是错误的。既然未达成调解协议，调解意见无效，执行中，双方并没有达成任何协议，被告兴城村第三村民小组仍然扣发公用地补偿款的行为侵害了原告家庭作为该组织成员的合法权益，故原告的第一项诉讼请求，本院予以支持。至于原告所诉迟延给付承包经营地征收补偿款所产生的利息一节，因该利息属于承包经营地征收补偿款的附属权利，依附于第一次诉讼的诉讼请求，按照一事不再理原则，本案不予支持。原告所诉�用地补偿款一万元的利息，依法应予支持。至于原告所诉误工费、差旅费损失一节，因无充分有效的证据佐证，依法对该诉求不予支持。兴城村第三村民小组虽是独立进行核算和分配款的发放，但兴城村村民委员会对发放单和账务具有审核、监管责任，故对侵权行为依法应该承担连带责任。依据《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条、第一百三十四条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第五款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、限判决生效后10日内被告武功县南仁乡兴城村第三村民小组将扣发原告家庭公用地补偿款10000元及利息给付原告（利息按照银行同期贷款利率计算，自2015年3月20日起至付清款之日止）；
二、被告武功县南仁乡兴城村村民委员会负连带责任；
三、驳回原告其他诉讼请求。
案件受理费930元由被告兴城村第三村民小组承担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本两份，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。
审判长 李耀华
审判员 崔智辉
审判员 屈 亚
二〇一五年十月二十一日
书记员 耿咏梅
《中华人民共和国民法通则》
第五条【民事权益受法律保护原则】公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第一百零六条【归责原则】公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
第一百三十四条【承担民事责任的方式】承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）赔偿损失；（八）支付违约金；（九）消除影响、恢复名誉；（十）赔礼道歉。以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。人民法院审理民事案件，除适用上述规定外，还可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第四条农户成员为多人的，由其代表人进行诉讼。
农户代表人按照下列情形确定：
loz1loz土地承包经营权证等证书上记载的人；
loz2loz未依法登记取得土地承包经营权证等证书的，为在承包合同上签字的人；
loz3loz前两项规定的人死亡、丧失民事行为能力或者因其他原因无法进行诉讼的，为农户成员推选的人。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：
（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；
（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；
（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；
（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；
（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件�当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；
（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；
（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。