山东省济宁市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁08刑终47号
原公诉机关山东省济宁市任城区人民检察院。
上诉人(原审被告人)郑某1，曾用名郑跃华，男，1963年10月21日出生于山东省济宁市，汉族，大学文化，中共党员，捕前系山东省机械设备成套局济宁分局局长、山东省鲁成招标有限公司济宁分公司经理，户籍地山东省济宁市任城区，住济宁市任城区。因涉嫌犯受贿罪、贪污罪于2015年2月26日被济宁市公安局市中区分局刑事拘留，因涉嫌犯挪用公款罪于2015年3月15日被逮捕。
辩护人尹永政，山东齐鲁律师事务所律师。
辩护人周广鲁，山东民桥律师事务所律师。
山东省济宁市任城区人民法院审理济宁市任城区人民检察院指控原审被告人郑某1犯贪污罪、挪用公款罪一案，于二0一六年十二月二十九日作出(2016)鲁0811刑初9号刑事判决。原审被告人郑某1不服，提出上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。济宁市人民检察院指派代理检察员吕庆华出庭履行职务，被告人郑某1及其辩护人尹永政、周广鲁到庭参加了诉讼。现已审理终结。
原审判决认定：
山东省机械设备成套局济宁分局系事业单位，原济宁市鲁成招标有限公司、山东省鲁成招标有限公司济宁项目部均为该局下属单位，对外开展招投标业务，并实行“两套班子一套人马”的机制。后因改制，2001年3月21日，山东省机械设备成套局成立山东省鲁成招标有限公司，性质为国有企业。2009年1月14日成立鲁成公司济宁分公司，类型为有限责任公司，其对外以总公司的名义和资质承揽承接业务及对总公司业务的咨询服务。济宁分局与鲁成公司济宁分公司沿袭原“两套班子一套人马”的机制，于2006年11月1日任命郑某1担任济宁分局局长，同时由其担任公司负责人，2009年10月28日，经山东省鲁成招标有限公司决定，聘任郑某1为鲁成公司济宁分公司经理。济宁分局与鲁成公司济宁分公司均由张某1一人负责财务工作。鲁成公司济宁分公司将当年利润的30%上交山东省鲁成招标有限公司，45%作为业务人员的提留，25%作为济宁分局及鲁成公司济宁分公司的公务经费，山东省机械设备成套局及山东省鲁成招标有限公司对济宁分局、鲁成公司济宁分公司的财务实行远程监管。
2008年2月份至2013年12月份，被告人郑某1利用其担任济宁分局局长、鲁成公司济宁分公司经理的职务便利，非法占有公共财物共计328950元，挪用公款共计160万元。分述如下：
一、贪污罪
（一）2008年9月份，被告人郑某1安排会计张某1以发放加班费、补贴费的名义造表，套取济宁分局的账内资金。张某1伪造两张假的费用领取表，一张以加班费的名义，金额共计2000元；一张以阳光补贴的名义，金额共计10000元。费用领取表涉及郑某1、郑洪业、张某1、廖某、李某1、郭守成、张某2、孙娟、李秀河、王连营共10名职工，其中郑洪业已经退休，郭守成、张某2、孙娟、李秀河、王连营5人系招聘职工。郑某1作为领取人和批准人在该费用领取表签字，张某1替代大部分职工签字和作为经办人签字，被告人郑某1还安排传达室门卫王连营签字，但王连营及其他职工均未领取该笔费用。该12000元套取后放在张某1处保管，后被郑某1个人占有使用。
原审判决认定上述事实的证据有：阳光补贴表，加班费表、济宁分局事业支出明细账、记账凭证、张某1提供的6页明细账等书证；证人张某1、廖某、李某1、许某、张某2的证言；被告人郑某1的供述及辩解等证据。
（二）济宁分局进行招投标业务过程中，按照程序,投标单位需先向济宁分局交纳投标保证金,投标结束后,如果单位中标,就将投标保证金转为中标服务费或退还保证金再收取中标服务费,如果单位未中标,则退还投标保证金。所收取的保证金、中标服务费均由张某1经手在济宁分局账目中记载。部分单位交纳保证金后虽未中标，但未向济宁分局要求退还保证金，至2008年初，上述保证金仍然留在济宁分局账户上。自2008年7月份至2010年5月份，郑某1安排会计张某1以伪造退款证明、开具虚假收据的手段分12次套取未退还投标企业的投标保证金共计208050元。该款被套取后放在张某1处存放，后被郑某1个人占有使用。
原审判决认定上述事实的证据有：济宁分局财务账目、银行进账单、收据、张某1提供的6页明细账；安徽太和医药有限公司、广州番禺速能冷暖设备有限公司、浙江浙大中控信息技术有限公司等12家公司出具的函或证明、退款通知单；济宁市市中区红星美术打印部发票、济宁市人民检察院司法鉴定中心出具的鉴定书；证人张某1、谢某、廖某、李某1、许某、张某2、王某1等人的证言；被告人郑某1的供述及辩解等证据。
（三）2012年11月，嘉祥县污水处理厂将工艺设备技术改造项目委托给鲁成公司济宁分公司招标。王某2作为上海的公司企业中介，将该招标信息提供给上海泓济环保工程有限公司，2012年11月21日，上海泓济环保工程有限公司委托徐某进行招投标，并缴纳投标保证金20万元。该中标后，郑某1安排张某1将20万元保证金全额退回上海泓济环保工程有限公司，中标服务费由郑某1负责催收。2012年12月17日，王某2通过农业银行将16万元中标服务费转账给其在济宁雇佣的驾驶员赵某1。当天下午，赵某1在交通银行济宁东门支行将16万元现金交给郑某1。郑某1随即将该16万元存入其个人交通银行账户，除按公司规定的45%即72000元应作为郑某1该笔业务的个人提留外，剩余88000元被其非法占有。
原审判决认定上述事实的证据有：嘉祥县污水处理厂工艺设备技术改造项目代理报告、上海泓济环保工程有限公司授权委托书、情况说明、项目中标情况一览表、中标通知书、济宁分公司账凭证、交通银行记账回执、收款收据、交通银行结算业务申请书、大额支付入账通知书、王某2、赵某1中国农业银行交易记录、取款凭条、郑某1交通银行交易记录、存款凭条、电汇凭条、鲁成公司济宁分公司主营业务收入明细账、徐某银行交易记录、济宁点石置业有限公司记账凭证等书证；证人张某1、宋某、徐某、王某2、赵某1、廖某、李某1、李某2、庄某1、朱某、王某1、郑某2、张某3等的证言；被告人郑某1的供述及辩解等证据。
（四）2012年初，济宁分局在济宁市任城区接庄街道办事处后铺村驻村入户，负责人员为郑某1、廖某。2012年6、7月份，郑某1到后铺村走访，为后铺村村委带去珍品小熊猫烟2条、景阳春白酒8瓶，共计价值约780元，该村支部书记刘某和会计商某1接待。2012中秋节之前，郑某1再次到后铺村走访时，送给村民食用油4桶、大米2袋、面粉2袋及红包200元，共计价值约820元，村会计商某1接待。2012年底，济宁分局负责对观音阁街道办事处后营村帮扶时，郑某1送给村民慰问金1000元。2013年12月份，被告人郑某1利用担任济宁分局局长的职务便利，以解决上述包村费用的名义，从省机械设备成套局申请费用47000元，将其中的20900元套取并个人占有使用。
原审判决认定上述事实的证据有：关于驻村入户的文件、济宁分局记账凭证、库存现金明细账、济宁市市中区嘉宜酒店商务有限公司发票、济宁分局向省局申请包村任务资金的申请、省局财务处同意意见、2012年济宁分局第一书记包村职工补助表、济宁市中央百货有限责任公司发票、中国石油天然气股份有限公司山东济宁销售分公司、济宁市市中区秋林木业发票一宗、济宁分局、鲁成公司济宁分公司出具的证明、济宁分局出具的证明（附照片一宗）、宏发烟酒店记账本等书证；证人张某1、廖某、李某1、许某、孟某、赵某2、陈某1、刘某、商某1、商某2、商某3、张某4、展某、高某、王某1等的证言；被告人郑某1的供述及辩解等证据。
二、挪用公款罪
（一）2008年1月,被告人郑某1利用担任济宁分局局长的职务便利,个人决定将单位公款100万元借给山东神力索具公司，并签订借款协议书约定利息。郑某1利用伪造的山东神力索具有限公司的邀请函以神力索具公司招投标的名义，安排张某1从济宁分局账户中取出100万元，以保证金的名义转账给神力索具公司。2008年11月份，山东神力索具公司在郑某1办公室将100万元以转账支票的形式归还，并支付10万元现金作为利息。2008年11月12日，张某1持100万元转账支票到交通银行兑现后入账，10万元利息在张某1处存放，后被郑某1个人占有使用。
原审判决认定上述事实的证据有：神力索具公司出具的“函”、济宁分局支票存根、借款协议书、神力索具公司收据、济宁分局记账凭证、交通银行进账单、银行存款明细账等书证；证人张某1、杜某、沙某、曹某等的证言、被告人郑某1的供述与辩解等证据。
（二）2009年6月5日，被告人郑某1利用担任鲁成公司济宁分公司经理的职务之便，以济宁振宁汽车维修有限责任公司招投标的名义，出具虚假的邀请书，安排张某1以支票转账的形式将50万元从鲁成公司济宁分公司账户支付给济宁振宁汽车维修有限责任公司。2009年11月6日，济宁振宁汽车维修有限责任公司以支票转账的形式将该50万元本金还给济宁分公司，共计支付利息3万元放在张某1处存放，后被郑某1个人占有使用。
原审判决认定上述事实的证据有：济宁振宁汽车维修有限责任公司邀请书、鲁成公司济宁分公司记账凭证、明细账、支票存根、鲁成公司济宁分公司记账凭证、明细账、信用社进账单、振宁公司工商银行进账单、收据、记账凭证等书证、证人张某1、廖某、李某1、高某、武某的证言、被告人郑某1的供述及辩解等证据。
(三)2011年6月，被告人郑某1利用担任鲁成公司济宁分公司经理的职务之便，挪用公款10万元给王某3个人使用。2012年7月，郑某1替王某3归还。
对于上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有证人王某3、张某1、廖某、李某1、庄某2、朱某的证言，王某3出具的借款条、交通银行交易记录、现金支票、鲁成公司济宁分公司记账凭证、会务费发票等证据证实。
本案还有以下综合性证据予以证实：证人王某1、李某2、庄某2、朱某、陈某2、张某2等的证言；事业单位法人证书、济宁市职工转换工作单位审批表、职工调转介绍信、关于郑某1等同志任免职务的通知、山东省大成投资咨询中心营业执照、山东机电设备成套公司营业执照、山东省鲁成招标有限公司营业执照、关于同意省鲁成公司股东间相互转让股权的意见、山东省鲁成招标有限公司企业变更情况、公司章程、企业信息、山东省大成投资咨询中心营业执照、山东机电设备成套公司营业执照、山东省鲁成招标有限公司营业执照、山东省鲁成招标有限公司企业变更情况、公司章程、企业信息、关于郑某1等同志任免职务的通知、山东省机械设备成套局规章制度汇编、山东省鲁成招标有限公司规章制度汇编、关于规范局系统业务收入入账管理的通知、2008年济宁分局、济宁项目部、济宁鲁成公司内部考核与费用承包办法、2013年济宁分局、济宁分公司内部考核与费用承包办法、搜查证、搜查笔录、扣押清单、被告人的户籍信息、济宁市任城区人民检察院出具的到案情况等书证。
原审法院认为，被告人郑某1作为国家工作人员，利用职务的便利非法占有公共财物，数额328950元，其行为已构成贪污罪；且利用职务便利，个人决定以单位名义挪用公款150万元给其他单位使用，谋取个人利益；挪用公款10万元给他人使用，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。被告人郑某1对贪污中标服务费88000元及挪用公款10万元的犯罪事实能够如实供述，对该两起犯罪事实可从轻处罚。被告人郑某1身犯数罪，应予数罪并罚。故依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第(二)项、第二款、第三百八十四条第一款、第六十九条、第六十七条第三款、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，以被告人郑某1犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金二十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，总和刑有期徒刑五年六个月，并处罚金二十万元，决定执行有期徒刑五年，并处罚金二十万元；被告人郑某1的违法所得458950元依法予以追缴上缴国库。
上诉人(原审被告人)郑某1提出：一审判决认定其贪污阳光补贴12000元，套取的保证金208050元、包村服务费20900元、挪用公款150万元事实不清，证据不足。请求二审法院依法改判。
其辩护人除提出与上诉人郑某1上诉理由相同的辩护观点外，还提出：1、张某1作为同案利害关系人，其证言虚假且前后矛盾，存在诸多不合理的地方。六页复印件记录的收集程序不符合法律规定，济宁分局、鲁成公司济宁分公司的相关账目及证言廖某、李某1、张某2等人的证言不能印证六页复印件记录的真实性，六页复印件记录的支出项目未被侦查清楚。本案现有证据不足以认定郑某1非法占有涉案保证金208050元、阳光补贴12000元。2、济宁分局与山东神力索具公司、济宁振宁汽车维修有限责任公司系单位之间的资金拆借，在案证据不足以认定郑某1非法占有了13万元的借款利息，该两起挪用公款罪的指控不能成立。建议二审法院依法改判。
经二审审理查明的上诉人郑某1利用其职务之便，截取投标企业上海泓济环保工程有限公司的中标服务费88000元、套取包村服务费20900元，非法据为己有的事实、证据；上诉人郑某1利其职务之便，挪用公款10万元给王某3个人使用的事实、证据；一审判决认定本案事实的综合证据与一审相同，一审法院在判决中列举的认定上述事实的证据，已经在一审开庭审理中当庭质证确认。本院审查后予以确认。
关于公诉机关指控的挪用公款罪的第一起、第二起事实，二审审理查明：
（一）2008年1月,被告人郑某1利用其担任济宁分局局长的职务便利,逃避财务监管，伪造的山东神力索具有限公司的邀请函，以神力索具公司招投标的名义，安排张某1（已判刑）从济宁分局账户中取出100万元，以保证金的名义转账给神力索具公司。2008年11月份，山东神力索具公司在郑某1办公室将100万元以转账支票的形式归还，并支付10万元现金作为利息，转账支票和10万元均交付给会计张某1。2008年11月12日，张某1将100万元转账支票存入济宁分局账户。
上述事实有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、书证
（1）神力索具公司出具的“函”内容显示：神力索具公司于2008年1月16日出具，邀请招标代理机构参加，并准备保证金100万元。该“函”神力锁具方证人均称不是其单位出具。
（2）济宁分局支票存根显示该局支付山东神力索具有限公司100万元，用途为“货款”。上有郑某1签字“同意，1月28日”，沙某作为领取人的签字。
（3）借款协议书：济宁分局与神力索具公司于2008年1月15日签订，约定借款金额100万元及期限、利息情况。
（4）神力索具公司收据：收取济宁分局100万元，事由为“借款”。上有“郑某1，11月15日”字样。
（5）济宁分局记账凭证证实：济宁分局以转账支票的形式支付神力索具款100万元。
（6）交通银行进账单、银行存款明细账、济宁分局记账凭证证实：2008年11月12日，济宁分局持神力索具公司开出的100万元转账支票到交通银行兑现后入账。
（7）神力索具公司出具证明证实：该公司于2008年1月14日至2008年11月12日借济宁分局100万元，共计10个月，支付利息10万元。
（8）济宁分局、鲁成公司济宁分公司分别出具的证明证实：2008年以来，上述二单位与神力索具公司无业务往来。
（9）神力索具公司给济宁分局出具收据证实：2008年1月15日，收取济宁分局100万元，事由为“借款”。
（10）神力索具公司银行进账单、记账凭证证实：2008年1月14日，神力索具公司持济宁分局开出的100万元支票，到银行兑现后入账。
（11）神力索具公司收据、支票存根、记账凭证证实2008年11月12日神力索具公司以支票形式支付给济宁分局100万元，济宁分局给神力索具公司出具收据两张。
（12）神力索具收据、支票存根、记账凭证证实神力锁具支付给济宁分局的利息10万元，是以支付给山东济宁金塔建安有限公司第三项目部10万元工程款的名义入账。
2、证人证言
（1）证人张某1的证言证实：郑某1还挪用过局里的公款放高利贷，收取利息后供其个人花销。2008年1月份，郑某1将其叫到他的办公室说：“局里账上留着不少钱，拿出一部分放给神力索具公司，收点利息留着给我用。”郑某1说从省局给济宁分局的提留里出，先放出去100万元。神力索具公司不是招投标单位，与济宁分局没有业务往来，也没有债权债务关系。郑某1说就以对方公司招投标，济宁分局去投标，交给他们100万元保证金的名义把钱挪给神力索具公司。其按照郑某1的要求走的往来账，挂到应收账款里，把这100万元用转账支票转给神力索具公司。2008年12月，郑某1将其喊到他的办公室，把用报纸包着的几捆人民币推给其说：“这是神力索具给的利息10万元，先放在你那里存着，我以后用的时候再取。”这10万元就和他套取的保证金混在一起，陆续用于个人花销了，具体支出情况记载在6页明细账上。借款协议是郑某1将济宁分局的100万元借给神力索具公司的时候签的，是郑某1安排单位打字复印部工作人员敲定后打印出来的，郑某1个人印章是他自己盖上去的，单位印章是由其盖上去的，收据是神力索具公司开的。借款协议和收据都放在账外了，没有入账，本来是附在凭证后面的，神力索具归还100万元时，郑某1让把借款协议和收据抽出来，同时交给其一份他准备好的邀请函，让其把邀请函放到100万元借款后面，把真实的协议和收据销毁。其为了以后能把事情说清楚，没有销毁，把它们从账里抽出来放在一边了。这100万元的借款和利息是郑某1个人决定的，没将借款协议和收据入账，一是怕省局财务处发现，二是利息不想入账。
（2）证人杜某的证言证实：2008年1月份，其公司资金紧张，其给郑某1打电话借款100万元，沙某找郑某1办的手续。这100万元是济宁分局的钱，大约在2008年11月份，其公司一次性偿还了100万元，支付了利息10万元，也是沙某办理的。借款协议书内容是真实的，但2008年以来，公司与郑某1所在单位没有招投标业务往来，没有向郑某1所在单位发出过参加招投标业务的函。
（3）证人沙某的证言证实：2008年1月份，其公司向济宁分局借过100万元用于资金周转，郑某1当时是局长。杜某说与郑某1联系好了，让其办理。在郑某1办公室，郑某1安排财务人员开了100万元的转账支票后，其开了收据留给他们。2005年之后公司与济宁分局没有任何业务往来。邀请函是郑某1把钱借给公司时，郑某1说财务上不好走账，拿着这张打印好的函，要求其在上面盖的章，公司并没有发过这个函。2008年11月份，杜某安排其把100万元借款还了，同时支付了10万元的利息。在郑某1办公室，郑某1把女性财务人员叫过去，其和曹某把100万元的转账支票和10万元的现金作为利息给了财务人员。借款协议内容真实，但与邀请函没有任何关系。支付给济宁分局的10万元利息来源不好列支，是以支付济宁金塔建安有限公司第三项目部10万元工程款的名义入账。
（4）证人曹某的证言证实：2008年11月份，其公司向济宁分局偿还了一笔100万元的借款，同时支付利息10万元，当时其与沙某一块去的。100万元是转账支票，10万元是现金，郑某1把一名女性财务人员叫到办公室，沙某把100万元的支票和10万元的现金给了财务人员。
（5）证人廖某、李某1的证言证实单位将资金借给其他单位用以收取利息的情况其不知道，郑某1没有与其商量过这个方面的问题，无论是济宁分局还是济宁分公司，都没有开会研究过这方面的事。没有找到2008年以来单位与神力索具公司有业务往来的备案、记录。
（6）证人高某的证言证实：省局对地方分局账上的资金实行远程监控，济宁分局如果业务开展，可以将账内资金外借其他单位，但应该向省局请示汇报，省局同意后再实施。收取了利息应该计入济宁分局账目，并且为公使用。
（7）证人王某1、李某2的证言证实：郑某1从来没给其说过将济宁分局账上的100万元资金借给神力索具公司用于收取利息的情况。
3、被告人郑某1的供述与辩解：
2008年左右，为了让神力锁具公司将厂房拆迁后设备采购委托给济宁分公司，其与公司财务商量之后，由其决定从济宁鲁成公司或者山东鲁成招标公司济宁项目部的账上转给神力索具100万元保证金，后来，神力索具所有的招标业务都是济宁分局做的，招标工作完成后，神力锁具公司又将这100万元投标保证金退了回来，肯定是通过银行退回来的，应该是一次性退回的，张某1给其汇报了。这100万元只是暂时放在神力索具的保证金，绝对没有收取该公司任何利息。在将保证金转给神力索具之后，到保证金退回单位之前，其曾经给省公司的李某2总经理提过这个事。庭审中，被告人承认收取了10万元利息，但辩解利息交给了张某1，张某1应计入单位账目，10万元张某1如何处理其不清楚，但是其本人绝对没有占有使用。
（二）2009年6月5日，被告人郑某1利用其担任鲁成公司济宁分公司经理的职务之便，逃避财务监管，以济宁振宁汽车维修有限责任公司招投标的名义，出具虚假的邀请书，安排张某1以转账支票的形式将50万元从鲁成公司济宁分公司账户支付给济宁振宁汽车维修有限责任公司。2009年11月6日，济宁振宁汽车维修有限责任公司以转账支票的形式将该50万元本金还给鲁成公司济宁分公司，共计支付利息3万元，由张某1收取。
上述事实有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、书证
（1）济宁振宁汽车维修有限责任公司邀请书：2009年6月18日出具，邀请参加投标，要求50万元保证金。
（2）鲁成公司济宁分公司记账凭证、明细账、支票存根证实：2009年6月30日以转账支票的形式付给济宁振宁汽修厂款50万元，有郑某1签署同意的签字。
（3）鲁成公司济宁分公司记账凭证、明细账、信用社进账单证实：2009年11月6日通过银行转账收到济宁振宁汽修厂款50万元并入账。
（4）振宁公司工商银行进账单、收据、记账凭证证实：2009年6月5日以银行转账支票的形式收到济宁市鲁成招标有限公司50万元。
（5）振宁公司记账凭证、支票存根证实：2009年11月6日支付济宁市鲁成招标有限公司50万元，张某1作为领取人签字。
（6）个人业务存款回单、张某1信用卡账户交易明细证实振宁公司支付50万元本金的利息情况，均由张某1领取。
（7）借条、借款协议、收条、中国工商银行电子回单、存款回单证实郑某1个人与振宁公司间的借款及支付利息情况。
2、证人证言
（1）证人张某1的证言证实：2009年5、6月份，郑某1安排其从济宁鲁成招标有限公司账上挪用了50万元借给振宁汽车销售公司，放出去3个月，共收取利息3万元，这3万元郑某1安排其不要入账，也被郑某1陆续用于个人支出了。振宁汽车销售公司不是招投标单位，和济宁分局也没有业务往来。放给振宁公司这50万元应该没有走账，收取的3万元利息记在6页明细账上。郑某1将这50万元借给振宁汽修厂，安排其帮他暂存利息没有给单位同事商量，没有给上级部门汇报，是郑某1自己决定的。济宁鲁成公司借给振宁汽车的50万元收回后，郑某1个人又投入50万元给振宁汽车，他去给对方签的借款协议。
（2）证人廖某、李某1的证言证实：单位将资金借给其他单位用以收取利息的情况其不知情，郑某1没有给其商量过这方面的问题，无论是济宁分局还是济宁分公司，都没有开会研究这方面的事。
（3）证人高某的证言证实：省局对地方分局账上的资金实行远程监控。济宁分局如果业务开展，可以将账内资金外借其他单位，但应该向省局请示汇报，省局同意后再实施。如果将账内资金外借其他单位，收取了利息应该计入济宁分局账目，并且为公使用。
（4）证人武某的证言证实：2009年下半年，公司资金周转困难向郑某1所在的济宁鲁成公司借了50万元，支付了几万元利息。两个单位没有业务往来，当时双方没有明确借款期限和支付利息的比例，也没有签订正式的借款协议。这50万元本金在当年年底就还给济宁鲁成公司了，付利息款数额、次数以财务提供的资料为准。2009年12月4日，郑某1个人借款50万元给公司，有借条和协议。郑某1个人的这50万元借款与济宁鲁成公司的50万元借款没有任何关系。
3、被告人郑某1的供述与辩解：
被告人在审查起诉阶段辩解该笔借款系个人借款，庭审中辩解是单位之间的拆借，利息交给了张某1，张某1应将利息计入单位收入，自己没有占有使用支付的利息。
关于上诉人及其辩护人所提“一审判决认定郑某1贪污阳光补贴12000元、套取的保证金208050元事实不清，证据不足”的上诉理由和辩护意见。经查，在案现有证据虽能认定被告人郑某1利用职务上的便利，安排会计张某1将公共财物以发放阳光补贴12000元、退还保证金208050元的形式套取公共财物，放在张某1处保管的事实，但证明该款项被郑某1个人非法占有的证据不足。上诉人及其辩护人所提的该项上诉理由和辩护意见成立，予以采纳。
关于上诉人及其辩护人所提“一审判决认定郑某1贪污包村服务费20900元事实不清，证据不足”的上诉理由和辩护意见。经查，济宁驻村入户的相关文件、济宁分局向省局申请包村补助资金的申请、省局财务处的意见、济宁分局的记账凭证、证人张某1、廖某等人的证言、被告人郑某1的供述及辩解相互印证，证实2013年12月山东省机械设备成套局同意济宁分局2013年度列支47000元作为包村服务费；上诉人郑某1安排会计张某1以6张发票冲抵包村服务费37000元，以向郑某1、廖某分别发放包村补助费5000元的形式列支10000元，予以平账，从济宁分局的账内资金套取47000元。扣除有证据证明的因包村工作发生的支出，剩余20900元被郑某1个人非法占有使用。事实清楚，证据确实充分。上诉人及其辩护人所提的该项上诉理由和辩护意见不能成立，不予以采纳。
关于上诉人及其辩护人所提“公诉机关指控的挪用公款罪的第一起、第二起事实不能成立”的上诉理由和辩护意见。经查，证人高某、王某1、李某2、张某1、廖某、杜某、沙某、武某等人的证言、被告人郑某1的供述和辩解、山东省机械设备成套局规章制度汇编、山东省鲁成招标有限公司规章制度汇编、神力索具公司出具的“函”、济宁振宁汽车维修有限责任公司邀请书、济宁分局的财务账目等证据相互印证，证实山东省机械设备成套局、山东省鲁成招标有限公司对济宁分局、鲁成公司济宁分公司的财务实行远程监管，没有省局、省公司的同意，不允行将账内资金外借其他单位使用。上诉人郑某1在未征得省局同意的情况下，为逃避财务监管，于2008年1月伪造山东神力索具有限公司的邀请函，以神力索具公司招投标的名义，安排张某1从济宁分局账户中取出100万元，以保证金的名义转账给神力索具公司。于2009年6月5日以济宁振宁汽车维修有限责任公司招投标的名义，出具虚假的邀请书，安排张某1以转账支票的形式将50万元从鲁成公司济宁分公司账户支付给济宁振宁汽车维修有限责任公司的事实。依照2003年11月13日最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》就挪用公款罪的法律适用问题的有关纪要内容，对于行为人逃避财务监管，将公款给其他单位使用的，应认定为“以个人名义”，被告人郑某1利用其职务之便，为逃避财务监管，利用虚假招标邀请函等形式，分两次挪用济宁分局、鲁成公司济宁分公司的账内资金给其他单位使用的行为，依法构成挪用公款罪。上诉人及其辩护人所提该项上诉理由和辩护观点不能成立，不予采纳。
本院认为，上诉人（原审被告人）郑某1作为国家工作人员，利用职务上的便利非法占有公共财物108900元，数额较大，其行为已构成贪污罪；其利用职务便利，以个人名义将公款150万元供其他单位使用；挪用公款10万元给他人使用，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。被告人郑某1对贪污中标服务费88000元及挪用公款10万元的犯罪事实能够如实供述，对该两起犯罪事实可从轻处罚。一审判决认定部分事实不清，证据不足，量刑失当，本院依法予以纠正。被告人郑某1身犯数罪，应数罪并罚。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第(三)项、《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第(一)项、第二款、第三百八十四条第一款、第六十九条、第六十七条第三款、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、维持济宁市任城区人民法院（2016）鲁0811刑初9号刑事判决对被告人郑某1犯贪污罪的定罪部分和犯挪用公款罪的定罪量刑部分；
二、撤销济宁市任城区人民法院（2016）鲁0811刑初9号刑事判决对被告人郑某1犯贪污罪的量刑部分和对违法所得的追缴部分；
三、上诉人(原审被告人)郑某1犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年；决定执行有期徒刑三年，并处罚金十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年2月26日起至2018年2月25日止。罚金于判决生效后十日内缴纳）。
四、上诉人（原审被告人）郑某1的违法所得108900元依法予以追缴，上缴国库。
本判决为终审判决。
审 判 长 高翠荣
审 判 员 谢 斌
代理审判员 程海军
二〇一七年四月十七日
书 记 员 谭 震