呼和浩特铁路运输中级法院
刑 事 附 带 民 事 裁 定 书
（2017）内71刑终2号
原公诉机关包头铁路运输检察院。
上诉人(原审附带民事诉讼原告人)内蒙古自治区牙克石市人民政府，住址内蒙古自治区牙克石市政府大楼。
法定代表人王文起，系牙克石市人民政府市长。
委托代理人宋文光，系牙克石市人民政府法制办公室主任。
委托代理人康永泽，系北京王玉梅律师事务所海拉尔分所律师。
被上诉人(原审被告人暨附带民事诉讼被告人)万正强，男，1959年8月26日出生于内蒙古自治区牙克石市，汉族，大学文化，中共党员，原内蒙古自治区牙克石市五九煤炭（集团）有限公司党委书记、董事长、总经理，牙克石市第十四届人大代表，于2015年12月29日辞去人大代表职务，户籍所在地及居住地上海市闵行区陈行公路2688弄3号301室。因本案于2015年10月30日经牙克石市人民代表大会常务委员会许可被内蒙古自治区人民检察院呼和浩特铁路运输分院刑事拘留，同年11月19日被内蒙古自治区人民检察院批准逮捕。现羁押于包头市九原区看守所。
被上诉人(原审被告人暨附带民事诉讼被告人)刘好军，男，1962年7月29日出生于内蒙古自治区牙克石市，汉族，大学文化，中共党员，牙克石市经济局原党委书记、局长，牙克石市第十四届人大常委会副主任、人大代表，于2015年4月辞去人大常委会副主任和人大代表职务，住内蒙古自治区牙克石市越桔小区6号楼1单元401室。因本案于2015年8月21日被内蒙古自治区人民检察院呼和浩特铁路运输分院刑事拘留，同年9月6日被内蒙古自治区人民检察院批准逮捕。现羁押于呼和浩特铁路公安局包头公安处看守所。
被上诉人(原审被告人暨附带民事诉讼被告人)李志，男，1965年11月1日出生于内蒙古自治区牙克石市，汉族，大学文化，牙克石市人民政府原副市长、呼伦贝尔市经济和信息化委员会原副主任，政协呼伦贝尔市三届十四次常委、委员，于2016年9月政协呼伦贝尔市三届十四次常委会决定撤销其常委、委员资格，住内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区阿荣路富华小区19号楼121号。因本案于2016年4月13日被内蒙古自治区人民检察院呼和浩特铁路运输分院刑事拘留，同年4月29日被内蒙古自治区人民检察院批准逮捕，对其实施以上强制措施均函告政协呼伦贝尔市委员会。现羁押于呼和浩特铁路公安局包头公安处看守所。
被上诉人(原审附带民事诉讼被告人)新大洲控股股份有限公司，地址上海市长宁区红宝石路500号东银中心B栋2801室。
法定代表人陈阳友，系该公司董事长。
委托代理人舒子平，系北京大成律师事务所律师。
原审被告人呼伦贝尔友谊乳业（集团）有限责任公司，地址内蒙古自治区牙克石市友谊东街100号。
法定代表人钟细强，系该公司总经理。
包头铁路运输法院审理包头铁路运输检察院指控原审被告人呼伦贝尔友谊乳业（集团）有限责任公司犯单位行贿罪，原审被告人万正强犯玩忽职守罪、贪污罪、职务侵占罪、挪用公款罪、行贿罪、单位行贿罪、非国家工作人员受贿罪，原审被告人刘好军犯贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、玩忽职守罪、职务侵占罪、巨额财产来源不明罪，被告人李志犯玩忽职守罪、滥用职权罪，原审附带民事诉讼原告人牙克石市人民政府对被告人万正强、刘好军、李志及附带民事诉讼被告人新大洲控股股份有限公司（以下简称新大洲公司）提起附带民事诉讼一案，包头铁路运输法院于2017年3月13日作出（2016）内7101刑初24号刑事附带民事裁定。原审附带民事诉讼原告人牙克石市人民政府不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。
原审法院在审理过程中，附带民事诉讼原告人牙克石市人民政府以原五九煤炭公司在转制重组过程中，万正强、刘好军、李志滥用职权，新大洲公司不当得利取得财产为由，提起附带民事诉讼，要求判令附带民事诉讼被告人赔偿其国有资产损失人民币70213.9033万元（即勘探费损失2266.37万元、两矿权损失67837.9033万元）。被告人新大洲公司提出附带民事诉讼法院管辖异议，异议要点：一、新大洲公司不是本案适格的被告；二、牙克石市人民政府要求新大洲公司返还不当得利财产纠纷属于独立的民事诉讼案件，不属于刑事附带民事诉讼案件范畴；三、请求返还财产的数额达7亿多，超出了法院的级别管辖。
原审法院认为，牙克石市人民政府在刑事诉讼过程中对万正强、刘好军、李志及新大洲公司提起附带民事诉讼，不符合附带民事诉讼的起诉条件，没有法律依据。新大洲公司在异议中称其不是依法负有赔偿责任的人，列为附带民事诉讼被告人主体不适格，牙克石市人民政府请求新大洲公司返还不当得利之诉为独立的民事法律关系，不属于刑事附带民事诉讼范围的理由充分，于法有据。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第一百四十三条、第一百四十五条的规定，裁定如下：驳回附带民事诉讼原告人牙克石市人民政府的起诉。
上诉人牙克石市人民政府不服，认为因万正强、刘好军、李志的玩忽职守，使新大洲公司以1.8亿元低价收购原五九煤炭公司全部资产，转手以8亿价格将鑫鑫矿和西南矿转让给第三方。新大洲公司原董事长在国外拒绝回国向有关部门交代详细情况，侦查部门无法确定新大洲集团是否存在共同犯罪，但其非法获利事实清楚。因此，上诉人认为新大洲公司与万正强等串通低价转让原五九煤炭公司资产，是本案中未被追究刑事责任的其他共同侵害人，属于本案适格的被告人。综上原裁定认定事实不清、适用法律错误，请求依法撤销。
被上诉人万正强、李志、刘好军未提出答辩意见。
被上诉人新大洲公司辩称，新大洲公司不属于本案附带民事诉讼适格的被告人；被答辩人请求返还不当得利之诉是独立民事法律关系，不属于本案附带民事诉讼的范围；被答辩人认为新大洲公司是与万正强等人串通低价转让了五九集团资产的未被追究刑事责任的其他共同侵权人，应当管辖的附带民事诉讼，没有事实和法律依据。
本院认为，因人身权利受到犯罪侵犯或者财物被犯罪分子毁坏而遭受物质损失，被害人有权在刑事诉讼过程中提起附带民事诉讼。本案上诉人牙克石市人民政府以被上诉人万正强、刘好军、李志滥用职权，被上诉人新大洲公司不当得利应予返还为由，提起的附带民事诉讼，不属于法定的附带民事诉讼受案范围，不符合附带民事诉讼的起诉条件。同时，对于上诉人牙克石市人民政府提出的认为被上诉人新大洲公司是本案中未被追究刑事责任的其他共同侵害人，是本案适格被告人的上诉理由，因未提供相应事实和法律依据，故本院不予采纳。综上，上诉人牙克石市人民政府的上诉请求不能成立，应予驳回。一审裁定正确，应予维持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十九条之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 陈青林
审判员 赵海峰
审判员 贺亚峰
二〇一七年四月二十八日
书记员 张伟杰
附：本案引用的法律条文
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十九条第二审人民法院对不服第一审裁定的上诉或者抗诉，经过审查后，应当参照本法第二百二十五条、第二百二十七条和第二百二十八条的规定，分别情形用裁定驳回上诉、抗诉，或者撤销、变更原裁定。
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；
（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。
原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。