江苏省宿迁市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）宿中民申字第0035号
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：王建军。
被申请人（一审原告、二审被上诉人）：祁习兵。
再审申请人王建军因与被申请人祈习兵财产损害赔偿纠纷一案，江苏省沭阳县人民法院于2013年12月12日作出（2013）沭耿民初字第0487号民事判决。王建军不服，向本院提起上诉。本院于2014年4月3日作出（2014）宿中民终字第0137号民事判决，已经发生法律效力。王建军仍不服，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查。现已审查终结。
祁习兵一审诉称，祁习兵与王建军系邻居。2009年初，王建军在双方相邻的土地上越线建筑并砸坏祁习兵家房屋，故起诉要求王建军赔偿祁习兵房屋损失3100元，鉴定费与诉讼费由王建军承担。
王建军一审辩称，本案是宅基界址纠纷，应先由当地政府处理。祁习兵损坏王建军围墙在先，王建军才将祁习兵的房屋损坏。王建军保留对其被损坏的围墙向祁习兵要求赔偿的权利。请求驳回王建军的诉讼请求。
一审法院经审理查明，祁习兵与王建军系邻居。2009年初，王建军将祁习兵家房屋屋顶及山墙损坏。后祁习兵申请沭阳县北丁集乡人民政府对双方地界进行处理，沭阳县北丁集乡人民政府作出处理决定如下：祁习兵宅基地南口界从东邻陈红志界址点（祈习兵与东邻陈红志界址点位于陈红志家南屋西墙皮外）沿祈习兵南屋向西到西墙皮外为止。王建军南口界址从西邻潘培佑家界址点（王建军与西邻潘培佑界址点位于王建军家西侧院墙皮外）向东到祈习兵家南屋西墙皮外为止。双方在收到该处理决定书后均未在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，祁习兵申请法院执行，沭阳县人民法院以该处理决定明显缺乏事实依据与不具有可执行内容为由不准予强制执行。祁习兵因房屋损失问题诉至法院要求处理，并申请对其被损坏房屋的损失进行鉴定。一审法院依法委托进行评估，评估意见为房屋修复费用为3100元。祁习兵支付评估费750元。因评估意见书中开始评估工作时间错误，评估机构予以补正。
一审法院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。祁习兵与王建军对房屋损坏的事实均无异议，经评估祁习兵房屋损失为3100元。祁习兵要求王建军赔偿损失的诉讼请求符合法律规定，依法予以支持。王建军辩称因祁习兵先损坏王建军围墙，王建军才损坏祁习兵房屋，且祁习兵的房屋属越界建筑，王建军不应当承担赔偿责任。因王建军并不能确定祁习兵房屋属违章建筑，且祁习兵对其房屋享有所有权，即使属违章建筑也应通过法定程序由有关的执法部门进行处理，而不能通过个人行为予以拆除，故对王建军的辩解不予采纳。王建军的围墙损失如确系祁习兵造成，王建军依法有权主张其权利。调解不成，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，一审法院判决：被告王建军自判决生效后三日内赔偿原告祁习兵房屋修复费用及评估费3850元。案件受理费50元，由被告王建军负担。
一审判决后，上诉人王建军不服向本院提起上诉称：双方当事人因宅基地界址纠纷，虽经沭阳县北丁集乡人民政府北丁政发（2011）57号《关于祁习兵、王建军地界纠纷的处理决定》进行处理，但该处理决定被沭阳县人民法院以（2012）沭非诉行审字第0487号民事裁定认定，处理决定明显缺乏事实依据，也不具有可执行内容，故不准予强制执行。根据《中华人民共和国土地管理法》规定，土地所有权和使用权争议，应先由人民政府处理，在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。故在沭阳县北丁集乡人民政府北丁政发（2011）57号《关于祁习兵、王建军地界纠纷的处理决定》被废除后，未作出新的地界确认之前，双方土地权属不明。本案争议不属于人民法院受案范围。并且，双方的纠纷已经当地村委会调解，双方同意各自负责修建自已被损坏的房屋，相互不再追究。祁习兵的房屋占用了王建军的宅基地，是不合法建筑，损害赔偿的范围仅限于材料支出损害。一审中的鉴定报告没有损失明细，鉴定机构没有进行现场勘验，鉴定结论不具有客观性，不能作为证据使用。祁习兵损坏王建军围墙在先，存在重大过错。如果处理，应对王建军的围墙损失一并处理。综上，请求二审法院撤销一审判决，改判驳回祁习兵的一审诉讼请求。
被上诉人祁习兵答辩称：本案是由王建军侵权引发的争议，过错在王建军。被损害的房屋系祁习兵合法财产，王建军应赔偿祁习兵的损失。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
双方当事人在二审中均未提供新的证据。
二审查明的事实与一审判决认定事实一致。
二审过程中，王建军陈述，祁习兵被损坏的房屋于2005年建设，建设时越界，祁习兵当时承诺，王建军建南屋时可与祁习兵共用山墙，后王建军一直未建南屋，也未找祁习兵商量共用南屋山墙的事。
二审归纳本案的争议焦点为：1.本案是否属于法院民事案件受理范围。2.王建军对其损坏祁习兵的房屋所造成的损失是否应当承担赔偿责任，如应赔偿，数额如何确定。
二审法院认为，根据王建军陈述，祁习兵建房时王建军知情并同意祁习兵按现在房屋所处位置建设。另根据王建军提供的沭阳县北丁集乡丁集村民委员会2011年9月24日的调解说明，即使祁习兵的房屋超越了双方的宅基分界，超越尺寸仅在8公分以内。故王建军在祁习兵的房屋建成多年后，以祁习兵所建房屋超越界址为由损坏祁习兵房屋的行为，即是改变土地利用现状的行为，不应得到支持。故即使双方当事人的宅基地界址存在争议，王建军也应对其损害祁习兵房屋所造成的损失承担赔偿责任。法院受理本案并对损害赔偿问题进行处理并无不当。
沭阳县北丁集乡丁集村民委员会2011年9月24日的调解说明中关于“所损坏的房屋和围墙各自负责修建”的内容，仅是沭阳县北丁集乡丁集村民委员会对双方的建议，而非双方达成的一致意见。王建军关于“经当地村民委员会调解，双方同意各自负责修建自已被损坏的房屋”的主张，没有事实依据。王建军应对其损坏祁习兵房屋所造成的损失承担赔偿责任。
王建军关于鉴定机构未进行现场勘验的主张没有依据。鉴定机构对祁习兵被损坏的房屋的修复费用所作的鉴定，程序合法，王建军也未能提供鉴定结论与事实不符的证据，鉴定报告的意见应作为确定祁习兵房屋修复费用的依据。
双方的宅基地界址是否存在争议，不能成为损坏对方财产的理由。祁习兵是否损坏王建军的围墙，不应作为减轻王建军赔偿责任的理由。王建军也未提供祁习兵先损坏王建军围墙的证据。故王建军应按鉴定机构确定的修复费用数额赔偿祁习兵所受损失。王建军要求祁习兵赔偿损坏围墙所造成的损失，应提出反诉或另行主张权利。王建军在一审中未提出反诉，一审法院对此未作处理并无不当。
综上，上诉人王建军的上诉理由和请求不能成立。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。二审判决：驳回上诉，维持原判决。二审案件受理费50元，由上诉人王建军负担。
二审判决后，王建军仍不服，向本院申请再审，其主要再审申请理由是：1.被申请人家被损坏的西边屋顶山尖部分及其下不山墙均坐落在申请人家宅基地上，被申请人对本案发生存在重大过错，申请人不应赔偿其任何损失。2.评估报告严重不实，不能作为人的损失数额的依据。评估人员未到场进行查勘与核对，不了解评估对象情况。评估对象外墙没有粉刷，且仅仅是一个屋顶山尖，根本不是一面山墙。
被申请人辩称，申请人所述不是事实。被申请人被损坏的山墙是坐落在被申请人自己家的宅基地上。评估内容客观真实。请求驳回申请人的再审申请。
再审审查查明的事实与二审查明的事实一致。
再审期间，申请人向本院提交照片二张，以证明被申请人家的外墙状况和评估结果不一致。
被申请人质证称，被申请人家的西面山墙确实没有抹灰，原因是申请人不让抹，其他几面墙均抹灰了。
本院认为，损坏他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。申请人以被申请人已建成多年的房屋山墙超越界址为由将被申请人的房屋损坏，侵犯了被申请人的财产所有权，应当承担损害赔偿责任。即使双方的宅基地界址存在争议，申请人也应当通过合法途径处理，而不应擅自将其破坏。对于损害房屋的评估，评估报告中叙述的是评估对象的状况，并非是指将被损害房屋山墙抹灰部分归入评估范围，申请人也未能提供评估的程序违法和结论与事实不符的证据。综上，申请人王建军的申请再审理由不能成立，其再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（二）项规定的再审条件，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：
驳回再审申请人王建军的再审申请。
审 判 长 杨晓玲
审 判 员 赵 虎
代理审判员 陈 宁
二〇一四年八月十八日
书 记 员 卜云飞
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