江苏省东海县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）连东刑初字第473号
公诉机关江苏省东海县人民检察院。
被告人何某，原系东海县安峰镇城管中队工作人员。因涉嫌犯职务侵占罪，于2013年5月10日被东海县公安局刑事拘留，同年5月24日被东海县公安局取保候审，同年6月27日被东海县人民检察院以涉嫌犯贪污罪决定重新取保候审。
江苏省东海县人民检察院以东检诉刑诉（2014）474号起诉书指控被告人何某犯贪污罪，于2014年8月21日向本院提起公诉。本院依法由简易程序转为普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。江苏省东海县人民检察院指派检察员吴恒兵出庭支持公诉，被告人何某到庭参加诉讼。现已审理终结。
江苏省东海县人民检察院指控：
被告人何某于2012年7月至2013年4月间�利用担任东海县安峰镇城管中队队员，并负责镇区路灯养护维修等工作的职务便利，采用擅自更改报销凭证的手段，先后27次共骗取安峰镇人民政府计人民币80900元，其中2次计人民币5000元未能得逞。
为了证明指控的事实，公诉机关随案移交了东海县安峰镇人民政府文件、东海县安峰镇城管中队值班表及签到簿、工资发放计算表、江苏省暂扣款专用收据、非税收入一般缴款书、涉案发票及凭证、证人证言、被告人某
公诉机关认为，被告人何某利用职务上的便利骗取公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人何某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，自愿认罪，无辩解。
经审理查明：
东海县安峰镇城管中队是东海县安峰镇人民政府成立的临时组织，负责对镇�环境卫生、市容市貌的监督管理，并完成党委、政府安排的其他工作，其工作人员均没有正式编制，属临时人员。被告人何某系东海县安峰镇城管中队工作人员，负责路灯管理、洒水车洒水及党委政府领导安排的其他工作。2012年7月至2013年4月间，被告人何某在报销电料配件发票、洒水车配件及油费发票时，采用更改报销凭证的手段，先后27次骗取安峰镇人民政府人民币共计80900元，其中后2起计人民币5000元因安峰镇财政所没有及时付款而未能得逞。具体分述如下：
1、被告人何某于2012年7月4日，在报销车辆加油及配件费用时，将人民币300元的报销凭证擅自更改为人民币1300元，骗取人民币1000元。
2、被告人何某于2012年7月16日，在报销车辆加油费用时，将人民币400元的报销凭证擅自更改为人民币1400元，骗取人民币1000元。
3、被告人何某于2012年7月31日，在报销车辆加�费用时，将人民币500元的报销凭证擅自更改为人民币2500元，骗取人民币2000元。
4、被告人何某于2012年8月6日，在报销车辆加油费用时，将人民币100元的报销凭证擅自更改为人民币1100元，骗取人民币1000元。
5、被告人何某于2012年8月10日，在报销电料费用时，将人民币130元的报销凭证擅自更改为人民币6130元，骗取人民币6000元。
6、被告人何某于2012年8月17日，在报销地埋式路灯控制箱费用时，将人民币100元的报销凭证擅自更改为人民币2100元，骗取人民币2000元。
7、被告人何某于2012年8月17日，在报销车辆加油费用时，将人民币200元的报销凭证擅自更改为人民币1200元，骗取人民币1000元。
8、被告人何某于2012年9月28日，在报销车辆加油费用时，将人民币300元的报销凭证擅自更改为人民币2300元，骗取人民币2000元。
9、被告人何某于2012年10月9日，在报销车辆加油费用时，将人民币550元的报销凭证擅自更改为人民币1550元，骗取人民币1000元。
10、被告人何某于2012年10月10日，在报销电料费用时，将人民币235元的报销凭证擅自更改为人民币6235元，骗取人民币6000元。
11、被告人何某于2012年10月10日，在报销电料费用时，将人民币78元的报销凭证擅自更改为人民币978元，骗取人民币900元。
12、被告人何某于2012年10月18日，在报销购买增氧机费用时，将人民币780元的报销凭证擅自更改为人民币3780元，骗取人民币3000元。
13、被告人何某于2012年10月18日，在报销车辆加油费用时，将人民币200元的报销凭证擅自更改为人民币1200元，骗取人民币1000元。
14、被告人何某于2012年10月31日，在报销车辆加油费用时，将人民币450元的报销凭证擅自更改为人民币1450元，骗取人民币1000元。
15、被告人何某于2012年11月15日，在报销购买橡胶水管费用时，将人�币180元的报销凭证擅自更改为人民币3180元，骗取人民币3000元。
16、被告人何某于2012年12月20日，在报销车辆加油费用时，将人民币200元的报销凭证擅自更改为人民币2200元，骗取人民币2000元。
17、被告人何某于2013年1月5日，在报销车辆加油费用时，将人民币300元的报销凭证擅自更改为人民币2300元，骗取人民币2000元。
18、被告人何某于2013年1月15日，在报销购买接触器费用时，将人民币235元的报销凭证擅自更改为人民币4235元，骗取人民币4000元。
19、被告人何某于2013年1月15日，在报销购买镇流器费用时，将人民币135元的报销凭证擅自更改为人民币6135元，骗取人民币6000元。
20、被告人何某于2013年1月18日，在报销电料费用时，将人民币245元的报销凭证擅自更改为人民币2245元，骗取人民币2000元。
21、被告人何某于2013年2月5日，在报销购买路灯开关费用时，将人民币150元的报销凭证擅自更改为人民币5150元，骗取人民币5000元。
22、被告人何某于2013年2月8日，在报销车辆加油费用时，将人民币200元的报销凭证擅自更改为人民币2200元，骗取人民币2000元。
23、被告人何某于2013年3月12日，在报销电料费用时，将人民币3920元的报销凭证擅自更改为人民币13920元，骗取人民币10000元。
24、被告人何某于2013年3月21日，在报销灯具配件等费用时，将人民币320元的报销凭证擅自更改为人民币8320元，骗取人民币8000元。
25、被告人何某于2013年3月29日，在报销车辆加油费用时，将人民币300元的报销凭证擅自更改为人民币3300元，骗取人民币3000元。
26、被告人何某于2013年4月，在报销洒水车铜阀费用时，将人民币320元的报销凭证擅自更改为人民币4320元，骗取人民币4000元，后因安峰镇财政所没有及时付款而未能得逞。
27、被告人何某于2013年4月，在报销安峰镇镇政府用铲车加油费用时，将人民币300元的报销凭证擅自更改为人民币1300元，骗取人民币1000元，后因安峰镇财政所没有及时付款而未能得逞。
被告人何某到案后如实供述了犯罪事实并已退还全部赃款。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人刘某、辛某、冯某甲证言，均证实：安峰镇城管中队情况、何某从事具体工作情况及何某让其在相关报销凭证签字时数额和实际报销的数额不一致及差额情况。
2、证人胡某、潘某、冯某乙、韩某甲、范某、李某、许某、朱某、付某、周某、韩某乙证言，均证实：何某让其在相关报销凭证签字时的数额和实际报销的数额不一致及差额情况。
3、证人杨某证言，证实何某叫其到东海县国税局代开一张金额为13920元的发票的事实。
4、被告人何某的供述与辩解，证实其在安峰镇城管中�从事工作情况及其于2012年7月至2013年4月间向安峰镇财政所报销发票时，采用更改报销凭证的手段，先后27次共骗取人民币80900元，后2次计5000元财政所未付款。
5、证人季某（安峰镇财政所现金会计）证言，证实从2012年7月份以来，何某经手的共29笔、合计金额95308元的报销账务与实际情况不符的事实。
6、东海县安峰镇财政所统计表及何某报销发票的票据粘贴单及所附票据，证实何某在报销过程中，先后27次共多报80900元，其中2次计5000元未遂的事实。
7、东海县安峰镇财政所及城管队提供的工资发放计算表、签到簿，证实被告人何某系安峰镇城管中队工作人员。
8、江苏省暂扣款物专用收据、非税收入缴款书，证实案发后何某已退回赃款80900元的事实。
9、进帐单，证实何某退赃的部分款项已退还安峰镇财政所。
10、安峰镇政府出具的证明及相关文件，证实安峰镇�管中队由安峰镇政府成立及相关职能。
11、发破案及到案经过证明，证实本案案发情况。
12、被告人何某户口证明及照片等证据。
关于被告人何某的主体身份问题，本院经审理认为，国家工作人员的“职务便利”必须是公务活动，即代表国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体等履行组织、领导、监督、管理等管理性事务，本案中，被告人何某是东海县安峰镇城管中队临时工作人员，其从事的路灯管理工作，只是对路灯进行开关控制、维护等，并不是一种管理性事务，因此被告人何某所利用的“职务便利”并不是国家工作人员的“职务便利”，被告人何某的主体身份，不能认定为国家工作人员，其利用工作上的便利，实施骗取公款的犯罪行为，应构成职务侵占罪。
本院认为，被告人何某利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大，其行为已构成职务侵占罪。江苏省东海县人民检察院指控被告人何某的犯罪事实清楚，证据确实、充分，但指控的罪名不当，本院依法予以纠正。被告人何某实施部分犯罪时因意志以外的原因未能得逞，是犯罪未遂，可以比照既遂犯从轻处罚。被告人何某到案后如实供述了犯罪事实，是坦白，依法可以从轻处罚。被告人何某已退还全部赃款，可酌情从轻处罚。根据被告人何某的犯罪情节和悔罪表现，没有再犯罪的危险，适用缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，符合缓刑适用条件，可依法宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第二十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人何某犯职务侵占罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判�，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向连云港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 严正兵
代理审判员 秦 臻
人民陪审员 马长宜
二〇一四年十二月四日
书 记 员 尹梦忆
法律条文附录
《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
《中华人民共和国刑法》第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。
对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款、第三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。