广东省梅州市梅江区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）粤1402行初14号
原告杨某绿，女，汉族，1959年7月5日出生，身份证号码：4414021959********，现住梅州市梅江区元城路*号。
委托代理人杨某，男，1987年6月9日出生，现住梅州市梅江区元城路*号。
被告梅州市公安局梅江分局，地址：梅州市梅江区定民路8号。
法定代表人谢益民，该局局长。
委托代理人王满、陈庆，均系该局干部。
被告梅州市公安局，地址：梅州市梅江区江南嘉应东路。
法定代表人陈俊钦，该局局长。
委托代理人钟祖政，系该局干部。
委托代理人沈志奎，系梅州市人民政府行政复议委员会干部。
原告杨某绿诉被告梅州市公安局梅江分局、梅州市公安局不服行政处罚决定及行政赔偿纠纷一案，本院于2016年5月30日立案受理后，依法组成合议庭进行审理。于2016年8月11日对本案进行公开开庭审理。原告杨某绿的委托代理人杨某，被告梅州市公安局梅江分局的委托代理人王满、陈庆，被告梅州市公安局的委托代理人沈志奎、钟祖政到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年12月2日，梅江区人民法院根据生效的民事判决书，依法强制执行杨某建、杨某惠等八人与杨某莲、杨某绿关于分家析产纠纷一案。杨某绿被法院干警带离现场，并将其物品搬离不属于她所有的房间。同日中午，杨某绿从梅江区人民法院回到涉案房屋，破坏一楼店铺的门锁，将原房间内搬出的东西重新搬回二楼不属于她所有的房间。杨某绿的行为构成非法侵入他人住宅，被告梅州市公安局梅江分局于2016年1月22日作出梅江公（金）行罚决字【2016】00004号《行政处罚决定书》，对其非法侵入他人住宅的行为拘留五日并处罚款二百元。原告杨某绿不服被告梅州市公安局梅江分局作出的行政处罚决定，于2016年2月17日向被告梅州市公安局申请行政复议。被告梅州市公安局受理申请后，于2016年4月17日作出梅府行复公安【2016】5号《行政复议决定书》，维持了被告梅州市公安局梅江分局的处罚决定。
原告杨某绿诉称，梅州市梅江区元城路2号刺史第外横屋（即俄松别墅）原是破烂的三间房，1985年以杨某华（建造人）个人名义办理了城市建设准建证，于1985年拆除重建成三层楼房。原告从1987年一直居住至今已30年，并不是2015年12月2日居住至今，原告居住的房产是受国家法律保护的，是唯一的居住房产，如果执行原告将无处可去，生活无法保障，是不能被执行的。执行措施前从未向被执行人发出裁定书，被执行人的房子是不能被执行的，是历史遗留的房屋。2015年12月2日采取强制执行，用暴力手段将原告用手铐带离现场是严重违法，导致原告无居住地。非法侵入他人住宅是指行为人违背住宅内成员的意愿，并无法律依据进入公民住宅。原告是家庭纠纷，原告属于住宅内成员，原告搬回原住地并不构成非法侵入他人住宅。
2016年1月22日早上八时三十分左右，金山派出所20多名民警从一楼爬到二楼阳台进入房间将原告杨某绿及原告姐姐杨某莲从睡梦中铐上手铐将原告带走，当时问派出所民警为什么用手铐，我又没有犯法。但派出所民警没有回答，他们也没有出示任何授权书、工作证、拘留证。将原告从二楼一直拖上警车，并对原告杨某绿采取暴力手段（民警执法时有执法记录仪，元城路路口有电子眼，可以证明当时的情况）载到金山派出所里，直到中午又押上警车，原告问民警带原告去哪里，你去了就知道，到了拘留所才知道，被送进拘留所拘留。2016年1月27日，原告从拘留所出来，原告侄子给原告看《行政拘留家属通知书》，才发现没有公安局局长的印章，更想不到的是《被传唤人家属通知书》的签名是冒签的，这是程序严重违法。《公安机关办理行政案件程序规定》第二十九条明确规定了送达法律文书的方式。原告从未收到梅江公（金）行罚决字（2016）00004号《行政处罚决定书》，被告梅州市公安局梅江分局称原告拒绝签名是无中生有。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”《行政处罚法》第三十二条规定：“行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出来的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。”行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。
综上所述，原告的合法权益受到损害，却没有得到相应的纠正，原告对被告梅州市公安局梅江分局作出的梅江公（金）行罚决字（2016）00004号《行政处罚决定书》和被告梅州市公安局作出的梅府行复公安【2016】5号《行政复议决定书》不服，完全违背事实，无证人证言，程序严重违法，适用法律错误。为维护原告的合法权益，请求人民法院1、判令撤销被告梅州市公安局梅江分局作出的梅江公（金）行拘通字（2016）第4号行政处罚决定书。2、撤销被告梅州市公安局作出的梅府行复公安（2016）5号行政复议决定书。3、处罚相关负责人，赔偿原告名誉损失，精神损失费共计10000元。4、本案诉讼费由被告承担。
原告向本院提交的证据材料有：1、原告身份证复印件；2、梅府行复公安【2016】5号《行政复议决定书》复印件；3、梅江公（金）行拘通字【2016】第4号《行政拘留家属通知书》复印件。
上述证据材料已随原告的起诉状副本送达给被告梅州市公安局梅江分局、梅州市公安局。
被告梅州市公安局梅江分局向本院递交了答辩状并在庭审中辩称：2015年12月2日，梅江区人民法院强制执行杨某建、杨某惠等八人与杨某绿、杨某莲关于分家析产纠纷一案，将杨某绿、杨某莲的东西搬离不属于她们的房间，并将杨某绿、杨某莲带离现场。执行完毕后，同日12时左右，杨某绿、杨某莲从梅江区人民法院返回，把一楼其中一间店铺的锁头破坏，未经房间的所有人同意，强行把法院从房间内搬出的东西重新搬进二楼一间不属于她们的房间，并在不属于她们的房间内居住，杨某绿的行为已构成非法侵入他人住宅。因此，被告梅州市公安局梅江分局于2016年1月22日作出梅江公（金）行罚决字【2016】00004号《行政处罚决定书》，对其非法侵入他人住宅的行为拘留五日，并处罚款二百元。以上事实，有双方当事人的陈述证明。
杨某绿非法侵入他人住宅一案，在梅州市中级人民法院2015年6月26日作出（2015）梅中法民一终字第236号关于房产的民事判决后，杨某绿仍长期住在不属于自己的房间中还不肯搬出。梅江区人民法院强制执行完毕后，杨某绿又继续搬进不属于自己的房间内居住。梅州市公安局梅江分局接到报案后，在查明事实的基础上，于2016年1月22日作出上述《行政处罚决定书》。原告于2016年2月17日向梅州市公安局申请行政复议，梅州市公安局作出维持的复议决定。
综上所述，本案事实清楚、证据充分、程序合法、处罚幅度适当、执法主体合法，请求人民法院维持被告梅州市公安局梅江分局作出对杨某绿的处罚决定。
被告梅州市公安局梅江分局向本院提交的证据材料有：1、呈请行政处罚报告书；2、行政处罚决定书；3、行政拘留家属通知书；4、行政处罚执行回执；5、罚款票据；6、送达回证；7、受案登记表；8、受案回执；9、抓获经过；10、被传唤人家属通知书；11、呈请延长办案期限报告书；12、询问笔录；13、行政处罚告知笔录；14、入院疾病证明书；15、鉴定文书；16、法院结案通知书、执行通知书、公告；17、现场图片、法院判决书；18、其它材料。
上述证据材料已随被告的答辩状副本送达给原告及被告梅州市公安局。
被告梅州市公安局向本院递交了答辩状并在庭审中辩称：原告不服被告梅州市公安局梅江分局作出的梅江公（金）行罚决字【2016】00004号《行政处罚决定书》，于2016年2月16日向梅州市行政复议委员会申请行政复议，要求撤销处罚决定。梅州市行政复议委员会依法予以受理后，经过发出受理通知书、提出行政复议答复通知书、召开案件调查会、集体讨论等法定程序，在法定期限内作出梅府行复公安【2016】5号《行政复议决定书》，并送达原告和告知原告救济途径。整个案件的处理过程，被告均严格按照《行政复议法》规定的法定程序进行，符合法定程序。
被告受理原告的复议申请后查明：1、梅州市公安局梅江分局依法具备作出公安行政处罚的主体资格；2、梅州市公安局梅江分局作出的梅江公（金）行罚决字【2016】00004号《行政处罚决定书》认定事实清楚，适用法律正确。案卷材料证实：涉案人杨某绿非法侵入他人住宅的违法行为客观存在。梅州市公安局梅江分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第三项的规定，对涉案人杨某绿非法侵入他人住宅给予行政拘留五日,并处罚款两百元的行政处罚，裁量适当，符合法律规定。3、梅州市公安局梅江分局作出的【2016】00004号《行政处罚决定书》程序合法。梅州市公安局梅江分局受案后，依法进行调查取证、询问当事人并履行了告知、调解、作出决定并予以送达等程序，相关办案程序符合法律规定。
原告杨某绿对梅州市公安局梅江分局作出的梅江公（金）行罚决字【2016】00004号《行政处罚决定书》不服，要求予以撤销的诉讼请求，缺乏事实根据和法律依据，应依法予以驳回。
综上所述，被告作出的梅府行复公安【2016】5号《行政复议决定书》认定事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序合法，请求人民法院予以维持。原告的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，请求予以驳回。
被告梅州市公安局向本院提交的证据材料有：1、行政复议申请书及原告负责人身份证明；2、行政复议申请登记审批表；3、行政复议受理通知书；4、提出答复通知书；5、行政答复书；6、行政复议调查通知书；7、案件集体讨论笔录；8、案件处理审批表；9、行政复议决定书及收件回执。
经庭审质证，本院认为当事人提供的证据材料能客观真实地反映本案事实，应予以采信。
本院根据上述证据，认定如下事实：本案涉案地点是在梅州市梅江区元城路2号。2015年12月2日上午，梅江区人民法院依据生效的民事判决书，依法强制执行申请执行人杨某建、杨某惠等八人与被申请执行人杨某绿、杨某莲关于分家析产纠纷一案，将杨某绿、杨某莲的东西搬离不属于她们的房间，并将杨某绿、杨某莲带离现场。执行完毕后，同日12时左右，杨某绿从梅江区人民法院返回原住地，杨某莲、杨某绿把一楼其中一间店铺锁头破坏，未经房间的所有人同意，强行把法院从房间内搬出的东西重新搬进二楼一间不属于她们的房间，并在不属于她们所有的房间内居住。被告梅州市公安局梅江分局接到受害人报案后，经过调查了解，认定杨某绿已构成非法侵入他人住宅的违法行为。于2016年1月22日作出梅江公（金）行罚决字【2016】00004号《行政处罚决定书》，对其非法侵入他人住宅的行为拘留五日并处罚款二百元。原告杨某绿不服被告梅州市公安局梅江分局作出的梅江公（金）行罚决字【2016】00004号《行政处罚决定书》，于2016年2月17日向被告梅州市公安局申请行政复议。被告梅州市公安局受理申请后，经过调查核实等法定程序，于2016年4月17日作出梅府行复公安【2016】5号《行政复议决定书》，维持了被告梅州市公安局梅江分局的处罚决定。
本院认为，原告杨某绿在法院强制执行完毕后，杨某绿和杨某莲回到涉案房屋，把一楼其中一间店铺的锁头破坏，强行把法院从房间内搬出的东西重新搬进二楼一间不属于她们的房间内，并且搬回不属于她所有的房间居住，以上事实在公安机关的询问笔录中，原告承认了以上违法事实。原告非法侵入他人住宅的违法行为客观存在。依受害人杨某惠投诉申请，梅州市公安局梅江分局根据调查的事实和《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第三项第（三）款的规定，依法作出梅江公（金）行罚决字【2016】00004号《行政处罚决定书》，对涉案人杨某绿非法侵入他人住宅给予行政拘留五日，并处罚款两百元的行政处罚，认定事实清楚，处罚适当，程序合法。梅州市公安局受理复议申请后，经过调查核实等法定程序，在法定期限内作出梅府行复公安【2016】5号《行政复议决定书》维持梅州市公安局梅江分局作出的梅江公（金）行罚决字【2016】00004号《行政处罚决定书》，被告梅州市公安局作出的《行政复议决定书》认定事实清楚，程序合法。原告诉请法院判令撤销被告梅州市公安局梅江分局作出的【2016】00004号《行政处罚决定书》、撤销被告梅州市公安局作出的【2016】5号《行政复议决定书》及提出要求两被告赔偿原告的名誉损失、精神损失费10000元，没有事实根据和法律依据，且未能提供相应的证据证实，依法应驳回其诉讼请求。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第69条之规定，判决如下：
驳回原告杨某绿的诉讼请求。
案件受理费50元（此款原告申请缓交），由原告杨某绿负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式三份，上诉于广东省梅州市中级人民法院。
审 判 长 林青山
审 判 员 张玉芳
人民陪审员 陈瑞琴
二〇一六年十一月二日
书 记 员 陈志炜