广东省广州市萝岗区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）穗萝法行初字第13号
原告：杨影霞，女，1986年10月4日出生，汉族。
委托代理人：刘斌、秦红华，广东高义律师事务所律师。
被告：广州市萝岗区九龙镇人民政府，住所地：广州市萝岗区九龙镇九佛中路978号。
法定代表人：黄俊韬，镇长。
委托代理人：周磊，广东恒益律师事务所律师。
委托代理人：潘振兴，广东恒益律师事务所实习律师。
第三人：广州市萝岗区九龙镇佛塱村红星经济合作社，住所地：广州市萝岗区九龙镇佛塱村红星经济合作社。
负责人：杨镜坤，社长。
原告杨影霞不服被告广州市萝岗区九龙镇人民政府作出的穗萝九龙（2014）行决第103号行政处理决定一案，原告于2014年12月29日向本院提起行政诉讼。本院受理后，因广州市萝岗区九龙镇佛塱村红星经济合作社与本案被诉具体行政行为具有法律上的利害关系，依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年1月22日公开开庭审理了本案。原告杨影霞及其委托代理人刘斌，被告委托代理人周磊、潘振兴到庭参加诉讼。第三人广州市萝岗区九龙镇佛塱村红星经济合作社经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。
原告杨影霞向本院起诉称：原告向被告提出申请要求确认原告为第三人广州市萝岗区九龙镇佛塱村红星经济合作社的集体经济组织成员，同时要求确认第三人向原告发放2010年至2014年期间的征地补偿款及集体收益分配款169900元。2014年11月17日，被告作出穗萝九龙（2014）行决第103号《行政处理决定书》，认为原告只享受2010年发放的集体收益分红200元、2011年发放的集体收益分红200元、2012年发放的集体收益分红200元、2013年发放的集体收益分红200元、生态林补贴200元，共计1000元，对原告要求的2014年青苗补偿款分红22500元／人被告没有处理。原告认为，1.原告应享有青苗补偿款分红22500元。因为第三人发放的责任田青苗款是社集体接受拨款，且第三人在发放上述款项时不考虑社员田地是否播种青苗，也不考虑社员责任田多少，同时每个社员发放的数额均等，另，我国《农村土地承包法》第三十条规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”，因此，第三人发放青苗款不是以责任田为前提，名为青苗款实为分红，即使以责任田为前提，原告已经被告确认其与其他社员享有同等权利。2.被告在作出行政处理决定的过程中，未查明第三人分配的青苗款的性质，直接作出行政处理决定书，依据不足。3.被告有权对青苗款进行处理，其在其他行政处理决定中有对长庚村的国防公路青苗款进行处理，且在司法实践中，青苗款可通过行政处理以及非诉执行的方式处理。4.被告作出行政处理决定超过了60日的法定处理期限。综上所述，为维护原告的合法权益，请求法院判决：1.撤销被告于2014年11月17日作出的穗萝九龙（2014）行决第103号《行政处理决定》中关于经济利益的部分；2.被告在判决生效之日起六十日内对原告申请的经济利益部分重新作出处理决定。
被告广州市萝岗区九龙镇人民政府答辩称：1.被告认定事实准确。经被告查明，第三人2010年至2013年每年发放集体收益分红200元／人，于2013年发放生态林补贴200元／人，于2014年3月发放青苗补偿款22500元／人及奖励款1500元／人。原告主张的青苗补偿款及奖励款均不属于集体分红，应根据《最高人民法院研究室关于人民法院对农村集体经济所得收益分配纠纷是否受理问题的答复》的规定，依《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条的规定，提起民事诉讼解决。2.被告作出的处理决定适用法律正确。原告自1986年10月4日出生后，1989年8月入户广州市萝岗区佛塱松山街10号，2010年4月12日登记结婚，至今户籍仍保留于广州市萝岗区佛塱松山街10号，未发生迁出迁入情形，故被告适用《广东省实施﹤中华人民共和国妇女权益保障法﹥办法》第二十四条和《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第一、二款的规定，确认原告集体经济组织成员资格，适用法规、政府规章正确。3.被告作出的处理决定程序合法。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）、（六）项规定，解决原告村民待遇纠纷属于镇人民政府的职权范围。原告于2014年4月7日就其与第三人村民待遇纠纷向被告提出处理申请。被告受理后，2014年7月21日向证人调查取证，于2014年7月23日向第三人发出《举证通知书》，2014年7月31日听取第三人社长陈述申辩，经核实查明原告和第三人提交的证据材料后，于2014年11月17日作出处理决定，2014年12月9日、15日分别送达第三人和原告。综上所述，被告作出的处理决定认定事实准确，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，请法院依法驳回原告的请求。
第三人广州市萝岗区九龙镇佛塱村红星经济合作社未陈述意见。
经审理查明：原告杨影霞于2014年4月7日向被告提出处理申请，要求确认原告为第三人广州市萝岗区九龙镇佛塱村红星经济合作社的集体经济组织成员，第三人应分配其2010年4月12日至2014年4月7日期间的征地补偿款及集体收益分配款169900元。被告受理后，于2014年7月23日向第三人发出《举证通知书》。经调查询问和审核证据材料，被告于2014年11月17日作出穗萝九龙（2014）行决第103号《行政处理决定书》，确认原告属于第三人的集体经济组织成员，享有第三人就2010年集体收益分配200元、2011年集体收益分配200元、2012年集体收益分配200元、2013年集体收益分红200元和生态林补贴200元，第三人在收到该决定书之日起支付原告共1000元，并分别于2014年12月9日、15日送达第三人和原告。
另查明，原告未领取其申请期间的任何集体收益分配。第三人发放的责任田青苗补偿款和责任田青苗权属人的奖励款是有责任田的社员才享有。
以上事实，有行政处理申请书及相关证明材料，与刘少平谈话笔录及身份证明，第三人谈话笔录及书面答辩，《关于红星社出嫁女与其子女户口问题条约》，《征地补偿协议书》，举证通知书，穗萝九龙（2014）行决第103号《行政处理决定书》，送达回证，以及当事人的陈述等证据予以证实，以上证据经过庭审质证，本院予以采信。
本院认为：《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）项、第（六）项规定，保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利，保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利，是镇人民政府的职权。被告负责辖区内的行政管理工作，依照上述规定有权对原告提出的村民待遇申请作出处理决定。
本案争议焦点是被告未处理责任田青苗补偿款、责任田青苗权属人的奖励款是否合法。本案当事人均对于原告具有农村集体经济组织成员资格没有异议。而责任田青苗补偿款和责任田青苗权属人的奖励款是有责任田的社员才享有，根据《最高人民法院关于徐志君等十一人诉龙泉市龙渊镇第八村村委会土地征用补偿费分配纠纷一案的批复》：“地上附着物与青苗补偿费应归地上附着物及青苗的所有者所有。地上附着物与青苗的所有者因该项补偿费与集体经济组织发生的争议属于平等主体之间的民事权利义务争议，属于人民法院受理民事案件的范围，此类争议人民法院应当作为民事案件受理”，原告因责任田青苗补偿款和责任田青苗权属人的奖励款与第三人发生的争议属于平等主体之间的民事权利义务争议，故被告对责任田青苗补偿款和责任田青苗权属人的奖励款未作处理并无不妥。征地单位与第三人签订的《征地补偿协议书》条款对于“青苗款”明确约定两项，一是青苗补偿款；二是给予青苗权属人的奖励款。综上事由，原告认为责任田青苗款实为分红的观点与事实不符，其认为被告有权对该事项进行处理则于法无据，本院不予支持。
至于程序上，被告受理原告的申请后，审核了原告和第三人提交的证据材料，依法向有关人员进行了调查取证，作出行政处理决定书并送达给原告及第三人，其执法程序符合法律规定。原告认为被告作出行政处理决定超过了60日的法定处理期限的意见，于法无据，本院不予采纳。
综上所述，被告作出穗萝九龙（2014）行决第103号《行政处理决定书》的具体行政行为并无不当，原告主张撤销该被诉具体行政行为的请求于法无据，本院不予支持，应当依法予以驳回。
依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告杨影霞的诉讼请求。
案件受理费50元由原告杨影霞负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。
当事人上诉的，应在递交上诉状之日起七日内按本判决确定的一审案件受理费同等金额向广东省广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 陈 科
代理审判员 曾俊茗
人民陪审员 刘 阳
二〇一五年三月二十日
书 记 员 陈圣忆