浙江省桐庐县人民法院
执 行 裁 定 书
（2015）杭桐执异字第11号
案外人杭州新华纸业有限公司。住所地桐庐县城南街道春江东路****号。组织机构代码60912107－2。
法定代表人李群。。
委托代理人（特别授权）孙建平。。
申请执行人孙林珍。。。。。。
被执行人桐庐县燃料有限公司。
法定代表人封秋生。。
本院在执行申请执行人孙林珍与被执行人桐庐县燃料有限公司民间借贷纠纷一案中，案外人杭州新华纸业有限公司对执行标的提出书面异议。本院于2015年8月25日受理后，依法组成合议庭进行审查。本案现已审查终结。
案外人杭州新华纸业有限公司异议称，贵院在执行（2015）杭桐执民字第867号案件中，于2015年4月29日查封了原属桐庐县燃料有限公司所有的位于桐庐经济开发区工业园区黄潦溪的桐土国用（2003）字第0801号土地使用权证项下的土地使用权。该土地使用权已于2005年8月26日由桐庐经济开发区管委会协议收回，并已付清全部收购款。政府收购后再和相邻土地使用权一起于2006年11月7日出让给案外人杭州新华纸业有限公司，并于2006年11月23日取得桐土国用（2006）第03－103号国有土地使用权证，该土地证载明使用权面积为31946.6平方米，其中包括桐土国用（2003）字第0801号土地使用权证项下的土地使用权（面积为17850平方米）。综上，案外人杭州新华纸业有限公司已依法取得案涉查封的土地使用权，法院查封行为损害了与案件无关的案外人的利益，故案外人杭州新华纸业有限公司提出本异议，请求法院立即解除对位于桐庐经济开发区工业园区黄潦溪的桐土国用（2003）字第0801号土地使用权证项下土地使用权的查封。
案外人杭州新华纸业有限公司为支持其异议主张，向本院提供了以下证据材料：1、《桐土国用（2003）字第0801号国有土地使用权证》及其图纸、《桐土国用（2006）第03－103号国有土地使用权证》及其图纸各一份，拟证明案涉查封的土地使用权自2006年11月23日起系案外人杭州新华纸业有限公司所有的事实。2、桐庐经济开发区管理委员会（2005）3号《关于收回桐庐县燃料有限公司项目建设（综合仓储）用地的会议纪要》、《土地使用权收购协议书》各一份，《收款收据》四份，拟证明案涉查封的土地使用权已于2005年8月由政府收购的事实。3、桐土合字（2006）第23号开总字第216号《国有土地使用权出让合同》及其《补充协议》、《土地出让金专用票据》各一份，拟证明案涉查封的土地使用权已由案外人杭州新华纸业有限公司通过出让方式合法取得的事实。
申请执行人孙林珍答辩称：一、土地作为不动产，其权属应以登记为准。现在土管部门登记中，桐庐县燃料有限公司才是该土地的权属人，并非案外人杭州新华纸业有限公司。案外异议人提出桐庐经济开发区管委会与桐庐县燃料有限公司签订收购协议并支付了价款，即使该合同有效存在，产生的也是合同效力，而不是物权效力，在该土地未进行产权变更、原权证未注销的情况下，该土地使用权仍然应该为桐庐县燃料有限公司所有。二、案外异议人杭州新华纸业有限公司提出其与桐庐县国土局签订了出让合同，取得该土地使用权。申请执行人认为，在该土地未进行产权变更、原权证未注销的情况下，国土局无权对仍然属于桐庐县燃料有限公司的土地进行处置，该出让行为应为无效。案外异议人若认为其遭受了损失，可向合同相对方进行主张。三、案外异议人所持有的土地权证是基于上述一系列行为而产生的，在同一块土地的前证未注销的情况下，国土局又向案外异议人作出了后证，属于违法；在上述行为法律上存在瑕疵的情况下，其所持有的土地权证应为无效。综上，申请执行人认为，法院查封案涉土地并无错误，应当驳回案外人杭州新华纸业有限公司的异议，并对该查封土地依法强制执行。
申请执行人孙林珍未向本院提供证据。
被执行人桐庐县燃料有限公司未答辩，也未向本院提供证据。
经本院向桐庐县国土资源局调查，该局复函：经查，2003年1月16日，桐庐县燃料有限公司以出让方式取得位于开发区黄潦溪东面的1宗土地，面积17850平方米，用途为综合（仓储、办公、堆场）。2003年2月14日，依申请将该宗土地登记到桐庐县燃料有限公司名下，土地证号为桐土国用（2003）字第08**号。2005年8月26日，管委会与桐庐县燃料有限公司签订土地使用权收购协议书，将该地块予以收购，并按约定支付了土地收购款，收回了土地证原件，但开发区管委会一直未来办理土地证注销手续。2006年11月8日，开发区管委会将该区域内（含该收购地块）土地重新划为2宗土地，合计面积56689.41平方米，以协议方式供给了杭州新华纸业有限公司，土地用途为工业。2006年11月14日，业主申请土地登记，开发区管委会对宗地进行指界，并按规定进行“土地登记公告”（登发公告（2006）140号）无异议。2006年11月24日，经县政府批准后进行了确权发证（桐土国用（2006）第03－102号，面积21742.81平方米；桐土国用（2006）第03－103号，面积31946.6平方米），该宗土地杭州新华纸业有限公司一直在使用。该局认为：桐庐县燃料有限公司名下（桐土国用（2003）字第0801号）宗地被开发区管委会收购，并支付了收购款，虽开发区管委会没有申请土地注销登记，但相关权利事实已发生了转移。同时，开发区管委会将该区域内土地重新划宗地出让给杭州新华纸业有限公司（桐土国用（2006）第03－103号），且该企业使用至今的事实，该宗土地权属应为杭州新华纸业有限公司。
经审查查明，2015年1月23日，本院立案受理原告孙林珍诉被告封秋生、桐庐县燃料有限公司民间借贷纠纷一案，并于2015年1月30日作出（2015）杭桐商初字第260号民事调解书，已经发生法律效力。因义务人桐庐县燃料有限公司未按调解书确定履行义务，根据权利人孙林珍的执行申请，本院于2015年3月2日立案执行，执行案号为（2015）杭桐执民字第867号，执行标的为被执行人桐庐县燃料有限公司归还申请执行人孙林珍借款52万元及利息等。
在该案执行过程中，本院于2015年4月29日依法将登记在被执行人桐庐县燃料有限公司名下的桐土国用（2003）字第0801号土地使用权证项下的位于桐庐经济开发区工业园区黄潦溪东面的土地使用权予以查封。
另查明，被执行人桐庐县燃料有限公司于2003年2月14日依法办理并领取《桐土国用（2003）字第0801号国有土地使用权证》，该证载明：土地使用者为桐庐县燃料有限公司，座落于桐庐经济开发区工业园区黄潦溪东面，地号为0－08－（000）－76，用途为综合（仓储、办公、堆场）用地，使用权类型为出让，使用权面积17850平方米，终止日期至2053年1月16日。该土地使用权证盖有《土地证书验讫章，有效期叁年，2003年2月14日》的印章。
2005年8月26日，桐庐经济开发区管理委员会作出《关于收回桐庐县燃料有限公司项目建设（综合仓储）用地的会议纪要》，决定收购上述17850平方米的用地。当日，浙江省桐庐经济开发区管理委员会与桐庐县燃料有限公司签订《土地使用权收购协议书》一份，约定：1、桐庐县燃料有限公司同意浙江省桐庐经济开发区管理委员会收购位于桐庐经济开发区黄潦溪东面的桐庐县燃料有限公司项目综合仓储用地（17850平方米）使用权（即案涉查封的土地使用权），收购款为人民币2731050元。2005年8月27日，浙江省桐庐经济开发区管理委员会分四笔556465元、309097元、258988元、1606500元转帐支付给桐庐县燃料有限公司收购款合计2731050元。
2006年11月7日，桐庐县国土资源局与杭州新华纸业有限公司签订桐土合字（2006）第23号开总第216号《国有土地使用权出让合同》及其《补充协议》一份，约定将位于桐庐经济开发区黄潦溪东面的面积为56689.41平方米的土地使用权（共2宗地块，包含案涉查封的土地使用权）出让给杭州新华纸业有限公司，出让金总额为人民币9523820元（每平方米168元，不含土地契税）。2006年11月13日，杭州新华纸业有限公司一次性支付给浙江省桐庐经济开发区管理委员会土地使用权出让金9523820元。
2006年11月23日，杭州新华纸业有限公司依法办理并领取《桐土国用（2006）第03－103号国有土地使用权证》，该证载明：土地使用权人为杭州新华纸业有限公司，座落于桐庐经济开发区黄潦溪东面，地号为0－03－000－585，用途为工业用地，使用权类型为出让，使用权面积31946.6平方米（包含案涉查封的土地使用权），终止日期至2056年11月8日。为此案外人杭州新华纸业有限公司向本院提出上述书面执行异议，请求本院立即解除对位于桐庐经济开发区工业园区黄潦溪的桐土国用（2003）字第0801号土地使用权证项下土地使用权的查封。
另查明，被执行人桐庐县燃料有限公司现在法院为被执行人的案件较多，执行标的较大。
本院认为，根据《物权法》第九条的规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。本案中《桐土国用（2003）字第0801号国有土地使用权证》项下的面积为17850平方米的土地使用权（即案涉查封的土地使用权）已于2005年8月被浙江省桐庐经济开发区管理委员会收购，并已付清收购款。虽然收购双方（浙江省桐庐经济开发区管理委员会、桐庐县燃料有限公司）未办理《桐土国用（2003）字第0801号国有土地使用权证》注销手续，但收购事实客观存在，且事后，浙江省桐庐经济开发区管理委员会于2006年11月将位于桐庐经济开发区黄潦溪东面的面积为56689.41平方米的土地使用权（共2宗地块，包含案涉查封的土地使用权）出让给杭州新华纸业有限公司，并已付清全部出让金，且杭州新华纸业有限公司也已于2006年11月23日依法办理并领取《桐土国用（2006）第03－103号国有土地使用权证》，该宗地包含案涉查封的土地使用权。案涉查封的土地使用权现已依法登记在案外人杭州新华纸业有限公司名下，且案涉查封的土地使用权一直由案外人杭州新华纸业有限公司实际占有和使用，即案涉查封的土地使用权权属事实已发生了转移。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第一款第（一）项的规定，案外人杭州新华纸业有限公司所提执行异议的理由成立，其主张本院应予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条的规定，裁定如下：
案外人杭州新华纸业有限公司的异议成立，解除对位于桐庐经济开发区工业园区黄潦溪东面的桐土国用（2003）字第0801号土地使用权证项下土地使用权的查封。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十五日内向本院提起诉讼。
审 判 长 陆如有
审 判 员 姚平生
代理审判员 倪 莎
二〇一五年九月二十三日
书 记 员 郑燕华