黑龙江省富裕县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黑0227刑初204号
公诉机关黑龙江省富裕县人民检察院。
被告人张贵军，2016年4月28日因涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得被富裕县公安局刑事拘留，同年8月26日被富裕县人民检察院以涉嫌诈骗罪批准逮捕，现羁押于富裕县看守所。
辩护人赵杰，黑龙江弘义律师事务所律师。
黑龙江省富裕县人民检察院以黑富裕检刑诉[2016]198号起诉书，指控被告人张贵军犯诈骗罪、贪污罪，于2016年12月8日向本院提起公诉，同日立案受理。本院依法组成合议庭，于2016年12月28日公开开庭进行审理。富裕县人民检察院指派检察员牛艳红出庭支持公诉，被告人张贵军及其辩护人赵杰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
黑龙江省富裕县人民检察院以黑富裕检刑诉[2016]198号起诉书指控：
一、诈骗罪
2009年8月，富裕县繁荣乡原民政助理闫某（已去世）在王某、张某A、张某B、刘某不知情的情况下，办理了四人的最低生活保障待遇，并让被告人张贵军帮助支取四人名下的最低生活保障款。2014年12月18日闫某去世后，上述四人的低保卡还在张贵军手中，张贵军明知王某、张某A、张某B三人已死亡，刘某不知情的情况下，还持续骗取国家低保款。张贵军支取此四人低保款共计127958.43元，在闫某去世后张贵军又骗取国家低保款22758.43元，用于个人花销。
二、贪污罪
2008年1月开始，被告人张贵军，主持富裕县繁荣乡建设村永发屯工作，2011年任繁荣乡建设村支委、主持永发屯全面工作。2009年下半年，张贵军利用职务之便，违反齐政办法（2006）82号文件关于《齐齐哈尔市政府办公厅印发齐齐哈尔市农村居民最低生活保障暂行办法的通知》的规定，未通过村民代表的推选，擅自通过繁荣乡原民政助理闫某，将不具备低保条件的弟弟张某D、前妻刘某、女儿张某C、儿子张某D挂在其母亲聂某名下上报最低生活保障待遇，2009年下半年至2016年6月共骗取国家低保金共计35389.10元。此款，张贵军用于其家庭支出。
2011年，被告人张贵军利用其负责富裕县繁荣乡建设村永发屯泥草房改造上报工作的职务便利，将其已经出嫁离开永发屯的女儿张某C上报为2011年第三批农村泥草房改造户，套取农村泥草房改造款5000元。此款于2014年拨付，张贵军让其女儿张某C将此款支取后交给自己，此款用于个人消费。
2008年10月至2011年末，被告人张贵军利用职务之便将齐齐哈尔北方机械有限责任公司给付永发屯的2008年靶场落弹点补偿款18000元取回，入到乡经管站帐内14000元，2010年的靶场落弹点补偿款18000元取回，入到乡经管站帐内6000元，2011年的靶场落弹点补偿款18000元取回，入到乡经管站帐内2000元，余款32000元，既没有交到乡经管站，也没有交到永发屯，此款，被张贵军据为己有，用于生活支出。
综上，被告人张贵军共计贪污72389.10元，被其用于个人花销。
经侦查，被告人张贵军于2016年7月20日被传唤到案。
公诉机关认为，被告人张贵军以非法占有为目的，采取冒用他人名义领取国家低保款数额较大的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人张贵军利用职务便利，骗取、侵吞国家资金的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人张贵军一人犯数罪，应依据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，数罪并罚。并提出对被告人张贵军犯诈骗罪判处有期徒刑一年至二年，并处罚金。对被告人张贵军犯贪污罪判处有期徒刑一年至二年，并处罚金的量刑建议。
被告人张贵军对检察机关指控其犯诈骗罪、贪污罪未提出辩解意见及量刑建议。
辩护人赵杰提出如下辩护意见，被告人张贵军犯罪情节较轻、主观恶意性较小、自愿认罪对被告人从轻处罚。
经审理查明：
一、诈骗罪
2009年8月，富裕县繁荣乡原民政助理闫某（已去世）在王某、张某A、张某B、刘某不知情的情况下，办理了四人的最低生活保障待遇，并让被告人张贵军帮助支取四人名下的最低生活保障款。2014年12月18日闫某去世后，上述四人的低保卡还在张贵军手中，张贵军明知王某、张某A、张某B三人已死亡，刘某不知情的情况下，还持续骗取国家低保款。张贵军支取此四人低保款共计127958.43元，在闫某去世后张贵军又骗取国家低保款22758.43元，用于个人花销。
被告人张贵军于2016年7月20日被传唤到案。
上述事实，有公安机关，经法庭质证、认证的下列证据：
（一）书证
1、户籍证明，证实被告人张贵军具有完全刑事责任能力的事实；
2、到案的情况说明，证实被告人张贵军于2016年7月20日被传唤到案
3、王某、张某A、张某B、刘某四人的富裕县城乡居民最低生活保障待遇申请审批表、王某、张某A、张某B、刘某诗人在富裕县繁荣信用社最低生活保障款发放交易记录及支取金额和交易地点明细表、交易明细查询、取款凭条，证实2013年7月1日富裕县繁荣乡民政为王某、张某A、张某B、刘某四人办过城乡居民最低生活保障待遇，并发放给四人最低生活保障待遇款被张贵军分别支取的取款；
4、富裕县人民法院（1989）刑字第75号刑事判决书，证实被告人张贵军于1989年12月9日因犯盗窃罪被判处有期徒刑二年的事实。
（二）证人证言
1、证人张某的证言，证实自己是建设村永发屯的记账员王某、张某A、张某B、刘某四人的富裕县城乡居民最低生活保障待遇申请审批表上的签名都是我代替他们签的，王某、张某A、张某B现在已经去世了的情况；
2、证人黄某的证言，证实自己在繁荣乡民政办具体负责救灾、救急工作，王某、张某A、张某B、刘某的最低生活保障待遇是闫某、张贵军给办的情况；
3、证人李某的证言，证实自己和张某B以前是夫妻关系，张某B已经去世六年了，张某B生前没有享受过低保待遇的情况；
4、证人赵某的证言，证实王某是自己的母亲，2013年6、7月份去世的，王某生前没有享受过低保待遇的情况；
5、证人刘某的证言，证实自己在繁荣乡没有享受过低保待遇，也没有低保账户、没有繁荣乡低保农村信用卡，没有取过低保钱的情况；
6、证人韩某的证言，证实自己和闫某以前是夫妻关系，2014年12月闫某去世的情况；
（三）被告人的供述
1、被告人张贵军供述，证实王某、张某A、张某B、刘某四人办过城乡居民最低生活保障待遇没有经过村民代表大会推选，刘某的龙安桥的户口，当时刘某的姑娘在繁荣乡开饭店是刘某姑娘找闫某办的后来闫某把刘某的存折交给我叫我帮助闫某领钱，王某、张某A、张某B已经去世了，是闫某把四个人的低保卡给我的叫我帮助取钱，2014年以前支取的钱都给了闫某，闫某去世后，我贪心以为闫某用没事，我用也没有事。
上述证据来源合法且客观真实，关联一致，足以认定
二、贪污罪
2008年1月开始，被告人张贵军，主持富裕县繁荣乡建设村永发屯工作，2011年任繁荣乡建设村支委、主持永发屯全面工作。2009年下半年，张贵军利用职务之便，违反齐政办法（2006）82号文件关于《齐齐哈尔市政府办公厅印发齐齐哈尔市农村居民最低生活保障暂行办法的通知》的规定，未通过村民代表的推选，擅自通过繁荣乡原民政助理闫某，将不具备低保条件的弟弟张某D、前妻刘某、女儿张某C、儿子张某D挂在其母亲聂某名下上报最低生活保障待遇，2009年下半年至2016年6月共骗取国家低保金共计35389.10元。此款，张贵军用于其家庭支出。
2011年，被告人张贵军利用其负责富裕县繁荣乡建设村永发屯泥草房改造上报工作的职务便利，将其已经出嫁离开永发屯的女儿张某C上报为2011年第三批农村泥草房改造户，套取农村泥草房改造款5000元。此款于2014年拨付，张贵军让其女儿张某C将此款支取后交给自己，此款用于个人消费。
2008年10月至2011年末，被告人张贵军利用职务之便将齐齐哈尔北方机械有限责任公司给付永发屯的2008年靶场落弹点补偿款18000元取回，入到乡经管站帐内14000元，2010年的靶场落弹点补偿款18000元取回，入到乡经管站帐内6000元，2011年的靶场落弹点补偿款18000元取回，入到乡经管站帐内2000元，余款32000元，既没有交到乡经管站，也没有交到永发屯，此款，被张贵军据为己有，用于生活支出。
综上，被告人张贵军共计贪污72389.10元，被其用于个人花销。
被告人张贵军于2016年7月20日被传唤到案。
上述事实，有公安机关，经法庭质证、认证的下列证据：
（一）书证
1、户籍证明，证实被告人张贵军具有完全刑事责任能力的事实；
2、到案的情况说明，被告人张贵军于2016年7月20日被传唤到案。
3、富裕县最低生活保障管理中心关于聂某低保金的情况说明、关于农村低保资金人员分配的情况说明、关于农村低保标准，证实农村低保是以户为单位，按季度发放，聂某2009年上半年是1口人享受低保待遇，下半年变更为5口人享受低保待遇，新增张某D、刘某、张某C、张某D，2009年下半年享受低保金3134元，2010年三季度享受低保金1140元的情况；
4、齐齐哈尔市人民政府办公厅关于印发齐齐哈尔市农村居民最低生活保障相关文件，证实农村低保有各级民政负责管理，乡镇负责管理审批，村委会承担初审及上报工作，纳入农村低保的范围、对象，申请、审核、审批程序等；
5、聂某户享受低保金发放明细、聂某低保申请审批表相关材料、聂某低保账户存款明细、聂某低保账户取款明细及取款凭条、存折拍照、张某D、张某D的户口信息，证实张某D、刘某、张某C、张某D在聂某的户上享受低保，低保按时发放，被支取的情况；
6、富裕县2011年第三批农村泥草房改造补助资金领取单、黑龙江省农村信用社支取方式变动申请书、黑龙江省农村信用社支取款凭条，证实张某C支取泥草房改造补助资金5000元的情况；
7、齐齐哈尔北方机械有限责任公司给繁荣乡永发屯靶场落弹点补偿款明细表，张贵军在齐齐哈尔北方机械有限责任公司的收据、齐齐哈尔北方机械有限责任公司与富裕县繁荣乡永发屯关于试炮工作的协议2008年至2010年给付1800元、2011年至2014年给付2800元及繁荣乡经管站收款收据，证实齐齐哈尔北方机械有限责任公司给繁荣乡永发屯靶场落弹点补偿，张贵军取款数额交给繁荣乡经管站落弹款数额的情况；
8、中共富裕县纪律检查委员会关于繁荣乡永发屯张贵军违纪问题的调查报告、中共富裕县纪律检查委员会（决定）富纪决〔2015〕140号关于给予张贵军警告处分的决定，证实张贵军2015年12月10日被富裕县纪委给予警告处分的情况；
9、富裕县繁荣乡人民政府党委（总支）会议记录、富裕县繁荣乡人民政府关于张贵军任职情况的说明，证实张贵军于2008年1月25日、2008年9月至2015年任职情况。
二、证人证言
1、证人黄某的证言，证实2008年在乡里协助民政助理闫某工作，闫某去世后，自己负责民政工作，填写低保审批表的签名都得由各村屯的会计和报账员代替签写的，都不是本人填写的，享受低保的人是有重度残疾、重大疾病、失能、因灾、家庭出现重大事故的可以享受低保的，张某D、刘某、张某C、张某D不能享受低保的情况；
2、证人张某的证言，证实自己是建设村永发屯的记账员，张贵军的家人是不符合低保条件的情况；
3、证人董某的证言，证实自己现在是繁荣乡建设村永发屯屯长，张贵军是2009年负责永发屯工作的，张贵军有女儿张某C结婚在繁荣乡乡直，张某C没有在永发屯盖房的情况；
4、证人张某C的证言，证实了自己是2008年结婚，2009年户口就迁到了繁荣乡乡直和丈夫在一起，自己没有低保，也不知道别人用自己的名字办理低保，2014年4月14日农村信用社取款凭条的签字是我签的，当时去了5000元，款取出来后就交给了我父亲张贵军的情况；
5、证人张某D的证言，证实自己和母亲刘某没有低保的情况；
6、证人刘某的证言，证实自己好儿子张某D没有低保的情况；
7、证人聂某的证言，证实就自己享受低保待遇的情况；
8、证人张某的证言，证实就自己是繁荣乡祥发村的党支部书记2008、2009、2010年齐齐哈尔北方机械有限责任公司给付靶场落弹点补偿款是18000元的情况。
（三）被告人的供述
被告人张贵军供述，证实自己是永发屯的屯长，2009年通过繁荣乡民政助理闫某将我弟弟张某D、前妻刘某、女儿张某C、儿子张某D挂在其母亲聂某名下上报最低生活保障待遇，后来低保款被自己全部支取。2011年上报的第三批农村泥草房改造补助资金，当时我就是想套点钱就把我女儿张某C给报上去了，2014年领取的补助款5000元，钱是张某C支取后给的我叫我给花了及落弹款自己抵顶工资一部分余款存到银行了的情况
上述证据来源合法，且客观真实，关联一致，足以认定
本院认为：被告人张贵军以非法占有为目的，采取冒用他人名义领取国家低保款数额较大的行为，已构成诈骗罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人张贵军利用职务便利，骗取、侵吞国家资金的行为，已构成贪污罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人张贵军犯诈骗罪，依法应判处三年以下有期徒刑、拘役、并罚金。被告人犯贪污罪，依法应判处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并罚金。被告人张贵军辩护人赵杰提出，被告人张贵军犯罪情节较轻、主观恶意性较小、自愿认罪的辩护意见，符合观客事实与相关法律规定，予以采纳。其提出对被告人从轻处罚的辩护意见，在量刑时予以考虑。被告人张贵军一人犯数罪，应数罪并罚。鉴于被告人张贵军在案发后，能自愿认罪，如实供述其全部犯罪事实，可对其从轻处罚。公诉机关对被告人张贵军的量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第三百八十二条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条三款、第六十九条之规定，判决如下：
一、被告人张贵军犯诈骗害罪，判处有期徒刑一年零八个月，并处罚金15000元；犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金100000元，数罪并罚决定执行有期徒刑二年零二个月，并处罚金115000元；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，
羁押一日折抵刑期一日，即自2016年4月28日起至2018年6月27日止。罚金从判决之日起三十日内缴纳。）
二、对被告人张贵军的违法所得人民币22758.43元、72389.10元予以追缴，不足部分责令退赔。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，
应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 袁克斌
审判员 杨恩广
审判员 马 丽
二〇一六年十二月二十八日
书记员 赵 博
本判决引据的法律条文内容
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条
诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；
第三百八十二条
国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第五十二条
判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条
罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条
犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第三款：
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条
判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。