黑龙江省萝北县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）萝刑初字第23号
公诉机关萝北县人民检察院。
被告人陈XX，男，1978年2月26日出生，汉族，小学文化，农民。因本案于2014年5月13日被萝北县森林公安局刑事拘留，同年6月5日被萝北县森林公安局取保候审，2015年6月4日被萝北县森林公安局监视居住。
辩护人王玉强，黑龙江人和律师事务所律师。
萝北县人民检察院以萝检刑诉（2015）20号起诉书指控被告人陈XX犯非法占用农用地罪，于2015年7月7日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。萝北县人民检察院指派检察员陈世毓出庭支持公诉，被告人陈XX及其辩护人王玉强到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
1、2012年5月至2013年春期间，被告人陈XX为开荒种地，在萝北县金满屯林场施业区18林班19小班采伐国有林木，破坏国有林地后，在该地块种植农作物。经鉴定：被告人陈XX在该林班改变林地用途、破坏林地面积33.571亩。案发后，被告人陈XX将部分赃物运回家中烧火，其余部分被依法收缴并返还林场。
2、2012年春至2013年5月期间，被告人陈XX为开荒种地，在萝北县金满屯林场施业区13林班29小班开垦林地，破坏国有林地后，在该地块种植农作物。经鉴定：被告人陈XX在该林班改变林地用途、破坏林地面积10.28337亩。案发后赃物被依法收缴并返还林场。
综上，被告人陈XX非法占用农用地合计43.85437亩。
被告人陈XX于2014年4月19日被公安机关在萝北县抓获。
针对上述指控，公诉机关向本院移送了指控被告人陈XX犯非法占用农用地罪的证人贺XX、毕XX、张X等人证言；萝北县林业局、国土资源局关于涉案地种类、权属的说明；双鸭山名宣司法鉴定中心司法鉴定意见及现场勘查笔录等相关证据材料。
公诉机关认为，被告人陈XX违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占林地用途，占用林地面积数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人陈XX辩称，第一块地是因萝北县金满屯林场建设旅游景区，占用了我家的耕地，金满屯林场答应把那块地置换给我家的；第二块地是我父亲在95年开荒的，属于我家的土，所以我不构成犯罪。
被告人的辩护人提出的辩护意见是：一、陈XX在18林班19小班开垦的林地是和金满屯林场协商后置换的土地，因金满屯林场在置换土地的过程中没有明示土地四至，且由非林场工作人员人员通知而导致本案发生的。二、本案证据未形成完整的证据链条，不能仅凭证人刘XX单方面的证言就认定置换土地的内容。综上，被告人陈XX不构成犯罪。
经审理查明
一、2012年5月，萝北县金满屯林场与被告人陈XX的父母协商，以萝北县金满屯林场施业区18林班12小班内的2.5公顷撂荒地置换陈XX父母耕种的土地用于旅游景区建设，但陈XX母亲要求用18林班12小班内的4.2公顷撂荒地及位于18林班19小班内河套以北的林地置换（18林班12小班、19小班相邻，均位于萝北县金满屯林场苗圃西侧）。经多次协商，双方始终未达成置换协议。同年5月，非金满屯林场工作人员刘XX口头通知被告人陈XX父母“林场同意把苗圃地都给你家了”。被告人陈XX父母认为林场同意其提出的置换土地条件，便通知被告人陈XX开地。
2012年5月至2013年春天，被告人陈XX将18林班12小班内的4.2公顷撂荒地及18林班19小班内河套以北的林地清理后耕种农作物，致使18林班19小班内河套以北的33.571亩林地被改变用途。
萝北县金满屯林场与陈XX父母置换土地一事双方未签订书面协议，亦未办理置换土地的书面手续。
上述事实，有以下经庭审举证、质证、认证的证据证实：
1、被告人陈XX的供述，其称：“开发商建景区，占用我家耕地，林场出面跟我家换地，说给苗圃西侧的2.5公顷，我妈嫌地少，没同意，再后来我父亲跟我说：“刘XX来通知了，说老贺（金满屯林场场长贺XX）同意让种四道沟（苗圃西侧）那块地了”，然后我就去清地。
2、证人证言
证人高XX、陈XX、陈XX的证言，证实被告人陈XX开垦的林地系金满屯林场与其置换的土地。
证人贺XX的证言，证实金满屯林场与陈XX父母置换土地是事实，但并非目前所占用的土地面积。
证人刘XX的证言，证实其通知陈XX父母，金满屯林场同意将苗圃西侧土地置换其耕地。
证人毕XX、张XX的证言，证实金满屯林场与陈XX母亲协商置换土地，但陈XX的母亲未同意林场提出的条件。
证人张X的证言，证实金满屯林场将苗圃西侧的4.2公顷撂荒地置换给陈XX父母。
3、萝北县森林公安局工作说明，证实18林班19小班位于苗圃西侧，又称四道沟、六道沟。
4、萝北县林业局、萝北县国土资源局证明，证实萝北县金满屯林场施业区18林班19小班权属为国有，地类为有林地。
5、双鸭山名宣司法鉴定中心司法鉴定意见，证实18林班19小班改变林地面积为33.571亩。
二、2012年春天，被告人陈XX在萝北县金满屯林场施业区13林班29小班（又称养草沟或金满屯林场道班下面）擅自开垦林地10.28337亩，用于种植农作物。
上述事实，有以下经庭审举证、质证、认证的证据证实：
1、被告人陈XX的供述：其称：“2012年春天，我在13林班29小班开的地，用油锯把地里的树给放了，用四轮子挂的旋耕机，耕完就播种了，2012年秋天，我割完地，又在地的周围挖的沟，圈了大约1公顷多的地。2013年5月份我用推土机耙的地，又开始播种了。2013年11月份，我用推土机平地里的坑时，被林场的护林队制止了。
2、证人证言
证人单XX的证言，证实陈XX在13林班29小班耕种土地的事实。
证人陈XX的证言，证实陈XX雇钩机在13林班29小班挖沟的事实。
证人贺XX的证言，证实陈XX将13林班29小班毁林开地的事实。
证人张X、邹XX的证言，证实陈XX在13林班29小班毁林开地，且多次制止未果的事实。
3、萝北县森林公安局工作说明，证实13林班29小班又称为养草沟或金满屯林场道班下边。
4、萝北县林业局、萝北县国土资源局证明，证实萝北县金满屯林场施业区13林班29小班权属为国有，地类为沼泽地。
5、双鸭山名宣司法鉴定中心司法鉴定意见，证实13林班29小班改变林地面积为10.28337亩。
被告人陈XX在庭审中提供以下证据，以此证实其在13林班29小班开垦的耕地享受国家补贴，系其合法拥有的耕地。
1、萝北县太平沟乡财政所证明，证实陈XX2014年综合、粮食补贴面积32亩，良种补贴面积30亩，合计补贴面积62亩。
2、萝北县太平沟乡财政所及萝北县太平沟乡金沙村村民委员会证明，证实陈XX享受良种补贴面积为62亩。
本院认为，被告人陈XX将位于萝北县金满屯林场施业区18林班19小班内的33.571亩林地开垦为耕地是事实，但公诉机关提供的证据不足以证实被告人陈XX主观上有将该林地非法改变为耕地且占用的故意，故公诉机关指控的该起犯罪不成立。
被告人及其辩护人的相关辩护意见予以采纳。
被告人陈XX擅自将萝北县金满屯林场施业区13林班29小班内的10.28337亩林地开垦为耕地，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人陈XX犯非法占用农用地罪的事实及罪名成立，应予支持。被告人陈XX依法应予惩处。
被告人提供的其在萝北县金满屯林场施业区13林班29小班开垦的耕地系享受国家粮食补贴的证据，经查，其享受粮食、良种补贴的62亩土地不包括被告人陈XX在13林班29小班开垦的土地。
被告人陈XX能如实供述自己的罪行，依法可以对其从轻处罚。
据此，根据被告人陈XX犯罪的事实，犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款之规定，判决如下：
被告人陈XX犯非法占用农用地罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币一千元（本判决生效后一个月内缴纳完毕）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鹤岗市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 马振海
代理审判员 郭海涛
人民陪审员 葛敏丽
二〇一五年九月三十日
书 记 员 王佳旭