广西壮族自治区宜州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）宜刑初字第257号
公诉机关广西壮族自治区宜州市人民检察院。
被告人盘某，宜州市福龙瑶族乡林业工作站站长。因涉嫌犯玩忽职守罪，宜州市人民检察院于2015年2月3日对其取保候审，本院于2015年11月19日对其取保候审。
宜州市人民检察院以宜检刑诉（2015）255号起诉书指控被告人盘某犯玩忽职守罪，于2015年11月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宜州市人民检察院指派检察员唐敏艳出庭支持公诉，被告人盘某到庭参加诉讼。现已审理终结。
宜州市人民检察院指控，2013年4月20日，林地位于宜州市福龙瑶族乡福龙村山底屯的蓝某和林地位于宜州市福龙瑶族乡福龙村弄丁屯的劳某分别申请办理林木采伐许可证，二人均委托担任宜州市福龙瑶族乡林业工作站站长的被告人盘某帮助办理林木采伐手续的相关事宜。2013年9月上旬，劳某在拿到林木采伐许可证和伐区设计图后，发现宜州市林业局批准采伐林木的地点位于山底屯而不是其林地所在的弄丁屯，劳某发现有误后向盘某询问，盘某亦发现有误但未向林业局报告，劳某也未向林业局重新申请办理林木采伐许可证。2013年9月16日，劳某在盘某在场参与的情况下将自己位于弄丁屯的林木卖给韦某甲（已判刑），并将采伐地点为宜州市福龙瑶族乡山底屯、出材量为129立方米的林木采伐许可证交给韦某甲。2013年10月3日，韦某甲在未补办林木采伐许可证的情况下即雇请工人到福龙瑶族乡弄丁屯劳某的林地开始砍伐所购买得的林木。期间，盘某没有亲自或指派工作人员到韦某甲砍伐林木的现场进行伐中监督，在发现韦某甲无林木采伐许可证滥伐林木时未加予有效制止，也没有向林业局报告。直至2013年11月8日，韦某甲因滥伐林木被宜州市森林公安局查处时才停止砍伐。经宜州市林业局出具鉴定意见，韦某甲滥伐宜州市福龙瑶族乡福龙村弄丁屯村背林区的林木树种为巨尾桉，砍伐面积110亩，林木蓄积量为1122.3立方米，出材量950.8立方米。2014年5月20日，韦某甲因犯滥伐林木罪被宜州市人民法院判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币十一万元。
针对指控的事实，公诉人当庭宣读出示书证、证人证言、鉴定意见、现场勘查笔录、被告人供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人盘某身为国家机关工作人员，在工作中严重不负责任，致使森林资源遭受破坏，行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款的规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。请求本院依法惩处。
被告人盘某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议。
经审理查明，2013年4月20日，林地位于宜州市福龙瑶族乡福龙村山底屯的蓝某和林地位于宜州市福龙瑶族乡福龙村弄丁屯的劳某分别申请办理林木采伐许可证，二人均委托担任宜州市福龙瑶族乡林业工作站站长的被告人盘某帮助办理林木采伐手续的相关事宜。2013年9月上旬，劳某在拿到林木采伐许可证和伐区设计图后，发现宜州市林业局批准采伐林木的地点位于山底屯而不是其林地所在的弄丁屯，劳某发现有误后向盘某咨询，后盘某在明知林业局批准劳某采伐林木的地点有误的情况下未向林业局报告，劳某也未向林业局重新申请办理林木采伐许可证。2013年9月16日，劳某在盘某在场参与的情况下将自己位于弄丁屯的林木卖给韦某甲（已判刑），并将采伐地点为宜州市福龙瑶族乡山底屯、出材量为129立方米的林木采伐许可证交给韦某甲。2013年10月3日，韦某甲在明知与劳某所购买的该片桉树林未办理有林木采伐许可证的情况下，擅自雇请工人砍伐该处桉树林木。期间，盘某没有亲自或指派工作人员到韦某甲砍伐林木的现场进行伐中监督，在发现韦某甲无林木采伐许可证而滥伐林木时未加予有效制止，也没有向林业局报告。直至2013年11月8日，韦某甲因滥伐林木被宜州市森林公安局查处时才停止砍伐。此时，韦某甲已将砍伐的所得的907.6708立方米的桉树原木运出销售，其中的426.8794立方米桉树原木在案发后被公安机关依法扣押。经宜州市林业局出具鉴定意见，韦某甲滥伐宜州市福龙瑶族乡福龙村弄丁屯林区的林木树种为巨尾桉，砍伐面积110亩，林木蓄积量为1122.3立方米，出材量950.8立方米。2014年5月20日，韦某甲因犯滥伐林木罪被本院判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币十一万元。
宜州市人民检察院反渎职侵权局对被告人盘某因在韦某甲滥伐林木案中涉嫌渎职犯罪进行初查时，于2014年12月15日电话通知盘某到宜州市人民检察院接受调查询问，2014年12月16日盘某自行到宜州市人民检察院接受调查询问。2015年1月9日，宜州市人民检察院对盘某涉嫌玩忽职守立案侦查。2015年1月22日宜州市人民检察院反渎职侵权局电话通知盘某到宜州市人民检察院接受讯问，盘某于2015年1月23日自行到宜州市人民检察院接受讯问。
认定上述事实的证据有：
（一）书证
1.大、中专毕业生见习期满转正定级表、干部履历表、事业单位工作人员登记表、干部任免审批表、宜州市事业单位工作人员介绍信、宜州市福龙瑶族乡人民政府关于韦绍君等同志任免职的通知证实，盘某于1998年9月到宜州市福龙瑶族乡林业工作站工作，2013年3月20日任宜州市福龙瑶族乡林业工作站站长，属于事业单位工作人员。
2.宜发（2011）52号中共宜州市委员会、宜州市人民政府关于印发宜州市乡镇机构改革实施方案的通知、宜编（2011）17号宜州市机构编制委员会关于印发宜州市福龙瑶族乡党政机关事业单位主要职责内设机构和人员编制规定的通知、事业单位机构编制证证实，福龙瑶族乡林业工作站是以乡管理为主，上级业务部门进行业务指导的机构，负有协助林政管理，审核木材采伐许可证，受委托检查本乡村采伐、木材运输和销售，协助有关部门调处山林纠纷，查处毁灭林案件，维护森林资源安全，协助有关部门搞好珍稀野生动物保护工作的职责。林业工作站核定财政全额拨款事业编制2名，在职人员有盘某、吴某。
3.宜州市林业局林木采伐管理制度、“一站式”服务工作流程证实，林木采伐许可证的办理流程中，乡镇政府负责确认林权权属争议，即林业工作站负责确认林权权属争议。乡镇林业工作站在林木采伐工作中要积极配合林业局执行林木采伐“一站式”服务工作；要全面掌握本乡镇辖区内森林资源动态情况，对伐区的伐中监督要到位，伐后验收要及时，并做好迹地更新的调查、验收工作；在对伐区监督管理过程中，如发现不按采伐作业设计要求或伐区质量低劣的，要及时责令其停止生产作业，并及时报告林业局调查处理。
4.宜州市福龙瑶族乡人民政府关于林业执法的相关情况说明证实，福龙瑶族乡人民政府没有委托林业工作站对本乡的林木运输和销售进行检查、没有发给林业工作站执法证件，要求林业工作站对林木采伐申请时核实确认林木林地权属有无纠纷、林木采伐中的伐中监督和伐后更新造林督促指导，林木运输和销售由市林业局作委托。
5.宜州市林业局证明证实，宜州市只成立一个流动木材检查站，名称是宜州市流动木材检查站，挂牌在宜州市林业局林政资源管理股，主要负责宜州市辖区内木材流通领域的监管。全市乡镇林业工作站工作人员隶属乡镇政府管理，没有林业执法证，不具有林业行政执法资格。
6.宜州市林木采伐设计书、林木采伐许可证、木材运输证、缴费通知及收据证实：
（1）蓝某于2013年4月20日申请采伐林木，地点为福龙瑶族乡福龙村山底屯，东至沟底、南至莫柳坳，西至加堆，北至弄屯坳，采伐巨尾桉树种300亩，数量25000株300立方米（盘某签署“经核该林地无权属纠纷”）。2013年5月30日宜州市林业局技术人员曾某、梁某经调查、勾图设计出伐区设计图，采伐地点为福龙瑶族乡福龙村6林班7.1小班，面积9.2公顷，蓄积量267立方米，出材量202立方米。2013年6月24日，宜州市林业局制作（2013）宜林主伐采字第287号林木采伐许可证，林木采伐许可证上没有写明林地的四至范围、抬头只写“宜州市福龙瑶族乡福龙村山底屯”。
（2）劳某于2013年4月20日申请采伐林木，地点为福龙瑶族乡福龙村龙丁屯，东至小麻草坳、南至加能山顶，西至村边，北至村背，采伐巨尾桉树种100亩，数量400立方米（盘某签署“经核该林地无权属纠纷”）。2013年5月30日宜州市林业局技术人员曾某、梁某经调查、勾图设计出伐区设计图，采伐地点为福龙瑶族乡福龙村6林班7.2小班，面积6公顷，蓄积量175立方米，出材量129立方米。2013年8月28日，宜州市林业局将宜州市采字（2013）0828014号林木采伐许可证发给劳某，劳某所办理得的林木采伐许可证中采伐地点与劳某实际申请砍伐的地点不符。经盘某确认，劳某伐区设计图中的采伐地点为蓝某的林地。
7.林木买卖合同证实，2013年9月16日，韦某甲以50万元的价格与劳某购买福龙瑶族乡弄丁屯村背劳某所有的巨尾桉林，合同中没有明确林地的四至范围。
8.本院（2014）宜刑初字第146号刑事判决书证实，韦某甲以50万元的价格与劳某购买了劳某位于宜州市福龙瑶族乡福龙村弄丁屯村背的100多亩桉树林（位于宜州市福龙瑶族乡福龙村1林班内），后劳某将一张许可采伐地点为宜州市福龙瑶族乡福龙村山底屯（位于宜州市福龙瑶族乡福龙村6林班7.2小班内）许可采伐林木蓄积量为129立方米的林木采伐许可证交给韦某甲。2013年10月至11月间，韦某甲在明知与劳某所购买的该片桉树林未办理有林木采伐许可证的情况下，擅自雇请工人砍伐该处桉树林木，后将砍伐所得的907.6708立方米的桉树原木出售，其中的426.8794立方米桉树原木在案发后被公安机关依法扣押。经宜州市林业局出具鉴定意见，韦某甲滥伐林木面积110亩，林木蓄积量为1122.3立方米，出材量为950.8立方米。2014年5月20日，韦某甲因犯滥伐林木罪被本院判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币十一万元。
9.到案经过证实，宜州市人民检察院反渎职侵权局对盘某因在韦某甲滥伐林木案中涉嫌渎职犯罪进行初查时，于2014年12月15日电话通知盘某到宜州市人民检察院接受调查询问，盘某接到通知后自行到宜州市人民检察院接受调查询问。2015年1月9日，宜州市人民检察院对盘某涉嫌玩忽职守立案侦查。2015年1月22日宜州市人民检察院反渎职侵权局电话通知盘某到宜州市人民检察院接受讯问，盘某于2015年1月23日自行到宜州市人民检察院接受讯问，同日盘某被采取取保候审强制措施。
10.户籍证明证实盘某的基本身份情况，犯罪时已达完全刑事责任年龄。
（二）证人证言
1.证人蓝某证实，2013年5月，其申请采伐位于宜州市福龙瑶族乡福龙村山底屯的林木，其让福龙瑶族乡林业工作站站长盘某帮办理林木采伐手续，盘某知道其林地的具体位置。2013年6月份，林业局的两名工作人员和盘某一起到其林地进行伐区设计，其在山脚指认林地的四至界限给工作人员看，后工作人员上山去勾图设计。劳某没有委托其带这两名工作人员去他的林地勾图设计。大约过了两个星期，盘某打电话给其说办理劳某的林木林木采伐许可证时所勾图设计的是其的林地，现在林业局批准劳某采伐的林木位置在其的林地上，其就跟盘某说能不能改过来，盘某说林业局已经批准了，不懂改不改得。过后盘某一直没有打电话给其，其也不理这件事了。
2．证人曾某、梁某证实，二人系宜州市林业局林政资源管理股林业调查规划设计队的工作人员，林农申请采伐林木是由其等人跟林农到林地指认林地界限，并进行采伐勾图设计，后测算林地的面积、蓄积量和出材量。2013年5月的一天，二人根据工作安排到福龙瑶族乡与盘某一起去为福龙村的蓝某、劳某进行伐区采伐设计。蓝某先带其等人到他的林地做勾图设计，后蓝某与劳某通话后又带其等人到劳某的林地帮劳某指认界限，其二人勾图。根据蓝某的指认，其二人按规范制作了兰建安和劳某的林木采伐设计书等相关材料。在为蓝某、劳某进行伐区设计时，盘某一直陪同。后经确认，韦某甲所砍伐林木的地点不在二人当时调查设计的范围内。
3．证人劳某证实，2008年其在福龙瑶族乡福龙村弄丁（又名“龙丁”）屯承包荒山约110亩种植桉树，在2009年办理世界银行贷款时，福龙瑶族乡林业工作站站长盘某带领相关人员到其林地进行实地测量，盘某知道其林地的具体位置界限。2013年其申请采伐种植的桉树时委托盘某帮助办理相关手续。2013年5月的一天，其叫盘某帮带林业局的工作人员到其林地进行伐区设计，当天傍晚，盘某跟其讲没有去到其林地勾图。但是，过后林业局叫其交育林金，其给钱给盘某帮交，后盘某得了发票和林木林木采伐许可证、宜州市福龙瑶族乡福龙村山底屯伐区设计图给其。其看了林木采伐许可证和设计图后问盘某其的林地在福龙村龙丁屯，但采伐设计图是在福龙村山底屯，盘某说可能是勾图设计时工作失误搞错了。2013年9月16日，其与韦某甲签订合同将位于龙丁屯的巨尾桉树林卖给韦某甲，韦某甲叫韦某乙在合同书上签名。在签合同时盘某也在场，其将办理得的林木采伐许可证等相关材料交给韦某甲，并跟韦某甲讲其的林地设计时搞错了，变成山底屯的了。其办理林木采伐许可证都是叫盘某帮助办理的，盘某还跟韦某甲讲是林业局的设计人员在设计时搞错了，韦某甲就讲由他补办500立方米的林木采伐许可证。韦某甲在国庆期间开始请人来砍伐林木，其见韦某甲砍伐的林木远远超过林木采伐许可证上的129立方米，其就多次催促韦某甲去补办林木林木采伐许可证，但韦某甲都不去办，其就打电话告知盘某，盘某答复讲他叫韦某甲去补办500立方米的林木采伐许可证。从2013年10月到11月8日，没有人来检查韦某甲采伐林木、木材运输及木材销售情况。
4．证人韦某甲证实，2013年9月16日，其跟劳某购买劳某位于福龙村弄丁屯村背的林地，合同中没有约定林地所在的地点位置及四至界限，其叫韦某乙代其与劳某签订合同。后劳某把一张出材量为129立方米的林木采伐许可证给其，其问劳某怎么才办得129立方米的林木采伐许可证，当时宜州市福龙瑶族乡林业工作站站长盘某也在签订合同现场，盘某跟其讲“没要紧的，你可以先喊工人进山砍树，如果要拉木头了，打电话给我，砍没够的话我帮你补办证”。后其于2013年10月3日开始带工人进山砍伐林木，其开始拉木材出山的时候就打电话给盘某说要补办林木采伐许可证，但盘某说他在外地旅游，要一个星期后才能回来，其也没有停止砍伐。过了十多天，盘某到弄丁屯其砍伐林木的现场，盘某问其砍伐了多少，其讲砍伐一大半了，盘某就讲那就砍伐完算了。其当时估计已经砍伐得600立方米桉树原木了，已经拉出去部分桉树原木。当时林地还有工人正在砍伐桉树，大概还有100至200立方米已经砍伐的桉树还没有拉走。盘某当时没有制止工人继续砍伐，也没有叫其不要把已经砍伐得的桉树原木拉走。2013年10月3日至2013年11月8日，除了盘某旅游回来去其砍伐林木的现场看过一次外，没有其他工作人员到现场看过。
5．证人韦某乙证实，2013年9月16日，韦某甲跟劳某购买福龙瑶族乡福龙村弄丁屯的桉树，韦某甲叫其在合同上签字。劳某把一张林木采伐许可证给韦某甲，韦某甲见这张林木采伐许可证上面批准的出材量只有129立方米，韦某甲就问劳某，劳某讲“那你们来砍伐先，不够的叫小盘（盘某）去帮办，小盘办砍伐手续快得很”。盘某也在场跟韦某甲讲“没要紧的，你可以先喊工人进山砍树先，如果要拉木头了，打电话给我，砍没够的话我帮你补办证”。国庆期间工人就开始砍伐弄丁屯后背岭的桉树，盘某旅游回来后一个人到弄丁屯劳某的林地找韦某甲，当时林地还有工人正在砍伐桉树，林地大概有几十立方米的已经砍伐的桉树原木还没有拉走，还有一小半的桉树还未砍伐，盘某当时没有制止工人继续砍伐，也没有制止把已经砍伐的桉树原木拉走，盘某对其等人讲可以继续砍树，由他帮办证。除了盘某旅游回来去砍伐林地的现场看过一次外，没有其他工作人员到过现场。2013年11月8日，宜州市林业局、宜州市森林公安局来调查时，韦某甲请人已经砍伐了900多立方米的桉树，并已经全部运输出去卖给木材加工厂了，林地大约还剩有60立方米的桉树未砍伐。
6．证人韦某丙证实，2013年9月16日，韦某甲带其到福龙瑶族乡福龙街劳某的家中签订购买林木合同，后劳某把一张林木采伐许可证交给韦某甲，韦某甲见采伐许可证上面批准的出材量只有129立方米，韦某甲就问劳某，劳某讲“那你们来砍伐先，不够的叫小盘（盘某）去帮办，小盘办砍伐手续快得很”。当时盘某在场跟韦某甲讲“没要紧的，你可以先喊工人进山砍树先，如果要拉木头了，打电话给我，砍没够的话我帮你补办证”2013年10月6日，工人就开始砍伐弄丁屯后背岭的桉树。
7．证人潘某证实，2013年，其在福龙瑶族乡政府工作期间分管林业工作站的工作。2013年5月6日，其分别在蓝某、劳某的林木采伐申请报告签署“同意呈报”，报告的内容是由林业工作站审核。林业局来勾图设计、发证等情况其均不知情，也没有接到相关人员的汇报，其只是负责把握林地林木权属是否有纠纷。
8．证人吴某证实，其是福龙瑶族乡林业工作站的工作人员，其都是按照站长盘某的工作安排来开展工作。蓝某、劳某两人的林木采伐许可证办理情况其不清楚，盘某也没有安排其去龙丁屯专门检查韦某甲采伐林木的相关情况。盘某是否到过福龙村龙丁屯劳某的林地其不清楚，其没见过林业工作站有台账报表和巡查检查记录本。
9．证人李某证实，其丈夫劳某的林木采伐许可证是叫盘某帮办理的，后盘某通知劳某林木采伐许可证办得了要签名，但劳某不在家，其到宜州提货时顺便去到林业局窗口在林木采伐许可证上签了劳某的名字。
（三）鉴定意见
宜州市林业局宜林鉴德胜（2013）30号福龙瑶族乡福龙村1林班砍伐林木现场勘查鉴定书证实，韦某甲滥伐林木的地点位于福龙瑶族乡福龙村1林班内，砍伐面积110亩，砍伐林木蓄积量为1122.3立方米，出材量为950.8立方米。
（四）勘验、检查笔录
现场勘查笔录及照片证实，经公安机关进行现场勘查，韦某甲滥伐林木的现场位于宜州市福龙瑶族乡福龙村弄丁屯村背的几个岭，即宜州市福龙瑶族乡福龙村1林班内，被滥伐的林木树种为巨尾桉，面积100多亩，采伐林木方式为全伐。现场遗留有老迹和新迹的树兜、树枝、树叶及少部分原木，绝大部分桉树原木已被搬离现场，经对现场部分树兜的地径进行测量，地径为10-23厘米。
（五）被告人供述和辩解
被告人盘某的供述和辩解证实，2013年3月份，其担任福龙瑶族乡林业工作站站长，福龙瑶族乡林业工作站的工作职责是协助乡政府、配合宜州市林业局进行相关工作，组织和发动群众造林等相关业务。2013年，福龙村山底屯的蓝某和福龙街的劳某申请采伐林木，后宜州市林业局采伐设计室的曾某、梁某叫其一起去福龙瑶族乡为蓝某、劳某申请采伐林木进行采伐勾图设计，曾某、梁某与蓝某一起先到蓝某左边的林地进行采伐勾图设计，后到右边的林地进行勾图设计，右边林地的路没有修好比较难走，其就不与曾某他们上去，当时是由蓝某负责指认界限。当天曾某等人并没有去到劳某的林地做采伐勾图设计，其也跟劳某讲过。过后，蓝某、劳某都打电话叫其帮交育林金办理林木采伐许可证，其问劳某他的林地还没有进行勾图设计为什么要交钱，劳某说不知道。其打电话给林业局办证大厅问有没有劳某的育林金缴费通知，对方答复说有。后其帮蓝某、劳某去宜州市行政服务中心交育林金等费用。其到林业局采伐设计室查询时发现蓝某和劳某的林班都是一样的，蓝某交的钱比劳某的多，但劳某的林木要比蓝某的多很多，其就知道伐区设计搞错了。其打电话跟蓝某讲伐区设计搞错了，把蓝某的林地设计为劳某的了，蓝某问能不能改过来，其讲领导都签字办好证了，过后看能不能改，改得再补办手续，但其没有向主管领导或主管部门汇报过此事。2013年9月，劳某将种植在弄丁屯的林木出售给韦某甲。国庆期间，韦某甲就请工人去砍伐林木了，劳某在韦某甲已经砍伐超出林木采伐许可证的129立方米时打电话跟其讲要催韦某甲补办林木采伐许可证，其当时正在湖南省长沙市旅游，其就打电话给韦某甲叫韦某甲先修路等其回来了再补办林木采伐许可证。2013年10月中旬，其旅游回来后到弄丁屯劳某的林地，见到有一片林木已经被韦某甲请人砍伐完毕，已经砍伐的林木超过200立方米，大约还有20、30立方米的木头没有运输出去。其发现韦某甲属无证采伐的情况后只是叫韦某甲去补办证，并没有向主管领导或主管部门汇报。
上述证据来源合法，内容客观、真实，并经庭审举证、质证属实，证据之间相互印证，形成了完整的证据锁链，本院均予以确认。本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人盘某身为宜州市福龙瑶族乡林业工作站站长，严重不负责任，不认真履行对林木采伐的监管职责，致使韦某甲无林木采伐许可证滥伐林木，蓄积量达1122.3立方米，造成森林资源遭受严重破坏，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控盘某犯玩忽职守罪的事实和罪名成立。盘某在本案立案前后，根据检察机关的通知，在指定时间自行到检察机关接受调查，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚。鉴于盘某玩忽职守的行为仅是造成本案危害后果发生的因素之一，其归案以后深刻认识到自己行为的错误，认罪、悔罪态度较好，可以依法对盘某免予刑事处罚。根据盘某犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条、第六十七条第一款、第六十一条的规定，判决如下：
被告人盘某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 韦 焜
代理审判员 崖格言
人民陪审员 韦彩铭
二〇一五年十二月二十五日
书 记 员 梁保庭
附条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。