文书内容成都市龙泉驿区人民法院行 政 判 决 书（2017）川0112行初47号原告罗某。被告四川省成都天府新区成都片区管理委员会国土资源和房产管理局，住所地天府新区。法定代表人刘建平，该局局长。负责人的委托代理人任云，该局工作人员。委托代理人喻雷，国浩律师（成都）事务所律师。委托代理人李彦豪，国浩律师（成都）事务所律师。被告成都市国土资源局，住所地成都市高新区。法定代表人胡斌，该局局长。负责人的委托代理人郝亚明，该局工作人员。委托代理人喻雷，国浩律师（成都）事务所律师。委托代理人李彦豪，国浩律师（成都）事务所律师。原告罗某不服被告四川省成都天府新区成都片区管理委员会国土资源和房产管理局（以下简称“天府新区国土房管局”）作出的政府信息公开答复及被告成都市国土资源局作出的行政复议决定，于2017年3月1日向本院提起行政诉讼，本院于2017年3月13日立案受理后，于2017年3月14日向被告天府新区国土房管局、成都市国土资源局送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2017年4月26日公开开庭审理了本案。原告罗某，被告天府新区国土房管局的工作人员任云、委托代理人喻雷，被告成都市国土资源局的工作人员郝亚明、委托代理人喻雷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告天府新区国土房管局于2016年12月15日作出《政府信息公开申请办理告知书》，告知原告：一、关于保水村5组集体土地幅员面积。根据《土地调查条例》第二十五条的规定：“全国土地调查成果公布后，县级以上地方人民政府方可逐级依次公布本行政区域的土地调查成果。”截至目前，成都市尚未公布第二次全国土地调查成果，我局现无法提供你申请公开的“四川省成都市双流县兴隆镇保水村5组集体土地幅员面积总数有关信息。”二、关于2009年至2015年保水村5组耕保基金发放金额。对于你申请公开的耕保基金发放有关信息，你可通过拨打成都市耕保基金热线电话“96625”进行自助查询，或持有效证件到成都农商银行营业网店查询，也可通过登录成都市国土资源进官方网站（http://www.cdlr.gov.cn），点击“耕保基金查询”模块进行查询。鉴于成都天府新区直管区于2013年7月设立，此前成都市耕保基金管理系统未对直管区进行单列管理，我局现只能查询2013-2015年耕保基金发放有关信息。经查询，兴隆街道保水村五组2013年度发放金额为12.23万元，2014年度发放金额为9.53万元，2015年度发放金额为2.75万元。三、关于征收土地补偿安置公告。你申请公开的双流区国土资源局《征收土地补偿安置公告》（【2014】双土天第014号、【2015】双土天第010号、【2015】双土天第013号）属主动公开信息，你可登录成都市政府信息公开网站（http://gk.chengdu.gov.cn），即可查询上述信息。原告罗某不服，向被告成都市国土资源局申请行政复议，被告成都市国土资源局于2017年2月20日作出成国土资复【2016】3XX号《行政复议决定书》，认为天府新区国土房管局针对原告提出的政府信息公开申请，能提供信息的予以了提供，能告知查询方法的明确告知了查询方法，无法提供信息的对原因作出了说明。该答复内容符合相关法律规定，并无不妥，决定维持天府新区国土房管局于2016年12月15日作出的《政府信息公开申请办理告知书》。原告罗某诉称，其于2016年11月26日通过邮寄方式向被告天府新区国土房管局递交了5份政府信息公开申请，内容分别为：1.请求公开双流区国土资源局《征收土地补偿安置公告》（【2014】双土天第014号）的政府信息。2.请求公开双流区国土资源局《征收土地补偿安置公告》（【2015】双土天第010号）的政府信息。3.请求公开双流区国土资源局《征收土地补偿安置公告》（【2015】双土天第013号）的政府信息。4.请求公开“2009年至2015年双流县国土资源局对成都市双流县兴隆镇保水村5组耕保基金发放金额”的政府信息。5.请求公开四川省成都市双流县兴隆镇保水村5组集体土地幅员面积总数。天府新区国土房管局于2016年12月15日作出“政府信息公开申请办理告知书”。原告不服该告知，认为原告申请获取的政府信息属于被告天府新区国土房管局公开范畴，向被告成都市国土资源局申请复议。原告于2017年2月23日收到成都市国土资源局作出的成国土资复【2016】3XX号行政复议决定书。原告不服该决定书，遂起诉请求判令：1.撤销被告天府新区国土房管局于2016年12月15日作出的“政府信息公开申请办理告知书”，责令其重新作出答复；2.撤销被告成都市国土资源局于2017年2月20日作出的成国土资复【2016】3XX号行政复议决定书。为支持自己的主张，原告罗某提供了如下证据：1.五份政府信息公开申请表存根；2.行政复议申请书；3.政府信息公开申请办理告知书；4.成国土资复【2016】3XX号行政复议决定书。被告天府新区国土房管局及被告成都市国土资源局辩称，原告于2016年11月26日向被告天府新区国土房管局提交《政府信息公开申请书》，其申请公开的信息为：相关征收土地补偿安置公告，耕保基金发放金额，所在集体经济组织集体土地面积。被告天府新区国土房管局依据《政府信息公开条例》以及相关事实于2016年12月15日作出了《政府信息公开申请办理告知书》并于次日送达给了原告。天府新区国土房管局在《政府信息公开申请办理告知书》中对不能提供集体土地幅员面积的理由进行了说明，对耕保基金发放金额告知了查询方式且对能提供的部份进行了提供并说明了部份提供的理由，对征收土地补偿安置公告告知了查询的网站及网址。被告天府新区国土房管局已按《政府信息公开条例》的规定依法履行了政府信息公开义务。被告成都市国土资源局受理原告罗某的复议申请后，向天府新区国土房管局送达了《行政复议答复通知书》，之后在法定期限内作出了行政复议决定且送达给了原告，复议程序合法。请求法院判决驳回原告的诉讼请求。被告天府新区国土房管局及被告成都市国土资源局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1.被告天府新区国土房管局的组织机构代码证，以证明被告的主体资格；2.政府信息公开申请表及原告身份证复印件；3.《政府信息公开申请办理告知书》，以证明对原告提交的政府信息公开申请，天府新区国土房管局依法进行了答复；4.邮件快递单及查询单，以证明天府新区国土房管局向原告送达了《政府信息公开申请办理告知书》；5.《政府信息公开条例》第十三条、第二十一条，《土地调查条例》第二十五条。被告成都市国土资源局向本院提供了证明复议程序合法性的以下证据、依据：1.组织机构代码证，以证明被告的主体资格；2.原告提交的行政复议申请书及附件，以证明原告申请行政复议的事实；3.行政复议受理通知书、行政复议答复通知书及送达回证，以证明被告依法受理了原告的行政复议申请并向天府新区国土房管局送达了行政复议答复通知书；4.天府新区国土房管局行政复议答复意见书及所附证据材料；5.成国土资复【2016】3XX号行政复议决定书及送达凭证，以证明被告依法作出了复议决定并送达原告；6.《行政复议法》第十二条第一款、第二十八条。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原被告双方提供的证据真实、合法且与本案相关联，予以采信。所提供的依据系现行有效的规范性文件，可适用于本案。经审理查明，2016年11月26日，原告罗某以邮寄方式向被告天府新区国土房管局递交五份政府信息公开申请表，要求天府新区国土房管局公开：1.双流区国土资源局《征收土地补偿安置公告》（【2014】双土天第014号）；2.双流区国土资源局《征收土地补偿安置公告》（【2015】双土天第010号）；3.双流区国土资源局《征收土地补偿安置公告》（【2015】双土天第013号）；4.2009年至2015年双流县国土资源局对成都市双流县兴隆镇保水村5组耕保基金发放金额的政府信息；5.双流县兴隆镇保水村5组集体土地幅员面积总数的政府信息。被告天府新区国土房管局于2016年12月15日作出《政府信息公开申请办理告知书》，并于2016年12月16日通过邮寄方式送达给原告。该告知书的主要内容为：“一、关于保水村5组集体土地幅员面积。根据《土地调查条例》第二十五条的规定：‘全国土地调查成果公布后，县级以上地方人民政府方可逐级依次公布本行政区域的土地调查成果’。截至目前，成都市尚未公布第二次全国土地调查成果，我局现无法提供你申请公开的‘四川省成都市双流县兴隆镇保水村5组集体土地幅员面积总数有关信息。’二、关于2009年至2015年保水村5组耕保基金发放金额。对于你申请公开的耕保基金发放有关信息，你可通过拨打成都市耕保基金热线电话‘96625’进行自助查询，或持有效证件到成都农商银行营业网店查询，也可通过登录成都市国土资源进官方网站（http://www.cdlr.gov.cn），点击‘耕保基金查询’模块进行查询。鉴于成都天府新区直管区于2013年7月设立，此前成都市耕保基金管理系统未对直管区进行单列管理，我局现只能查询2013-2015年耕保基金发放有关信息。经查询，兴隆街道保水村五组2013年度发放金额为12.23万元，2014年度发放金额为9.53万元，2015年度发放金额为2.75万元。三、关于征收土地补偿安置公告。你申请公开的双流区国土资源局《征收土地补偿安置公告》（【2014】双土天第014号、【2015】双土天第010号、【2015】双土天第013号）属主动公开信息，你可登录成都市政府信息公开网站（http://gk.chengdu.gov.cn），即可查询上述信息”。原告不服上述告知书，于2016年12月25日向成都市国土资源局邮寄了《行政复议申请书》，请求成都市国土资源局撤销天府新区国土房管局于2016年12月15日作出的《政府信息公开申请办理告知书》，责令天府新区国土房管局重新作出政府信息公开答复。成都市国土资源局于2016年12月30日受理罗某的行政复议申请后，于2017年2月20日作出成国土资复【2016】3XX号《行政复议决定书》，决定维持天府新区国土房管局于2016年12月15日作出的《政府信息公开申请告知书》，并将上述复议决定书邮寄送达原告。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条之规定，本案被告天府新区国土房管局对原告罗某的政府信息公开申请有作出答复的法定职责。同时依照该条例第二十四条第二款之规定，原告罗某在2016年11月26日向被告天府新区国土房管局邮寄政府信息公开申请书，天府新区国土房管局在2016年12月15日作出告知书，并于次日邮寄送达给原告，符合上述规定，程序合法。关于原告申请公开保水村5组集体土地幅员面积的政府信息，根据《土地调查条例》第二十五条“全国土地调查成果公布后，县级以上地方人民政府方可逐级依次公布本行政区域的土地调查成果。”之规定，可以得知土地调查成果的公布是逐级依次进行。因成都市尚未公布第二次全国土地调查成果，被告天府新区国土房管局告知原告其无法提供其申请公开的该项政府信息，并说明了理由，符合政府信息公开条例第二十一条的规定，答复并无不当；关于原告申请获取2009年至2015年保水村5组耕保基金发放金额和征收土地补偿安置公告的政府信息，被告天府新区国土房管局已明确告知了获取该政府信息的方式和途径，且将自己掌握的部分年度耕保基金发放金额提供给了原告，该项答复符合政府信息公开条例第二十一条的规定。被告成都市国土资源局受理原告的行政复议申请后，在法定期限内作出了复议决定并依法送达给了原告，复议程序合法。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一项、第二项之规定，判决如下：驳回原告罗某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告罗某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。审 判 长  李明军人民陪审员  刘云嫦人民陪审员  汪广秀二〇一七年五月二十五日书 记 员  高欢欢附：本判决适用的相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息，政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。