青海省海南藏族自治州中级人民法院
**民事判决书**
（2017）青25民初3号
原告：江西昌厦建设工程集团公司青海分公司。住所地：西宁市城北区沈那街6号6号楼1011-1012。
负责人：虞上成，该公司总经理。
委托诉讼代理人：邢晓玲，青海辉煌律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陈霞，江西朗秋律师事务所律师。
被告：贵德县贰拾肆凯工贸有限公司。住所地：贵德县河东乡西久路东侧。
法定代表人：马文全，该公司总经理。
委托诉讼代理人：达果，男，该公司职工。
委托诉讼代理人：汪春虎，青海西海律师事务所律师。
原告江西昌厦建设工程集团公司青海分公司（以下简称昌厦建设分公司）诉被告贵德县贰拾肆凯工贸有限公司（以下简称贰拾肆凯工贸公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年3月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告昌厦建设分公司的委托诉讼代理人邢晓玲、陈霞，被告贰拾肆凯工贸公司的委托诉讼代理人汪春虎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
昌厦建设分公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告工程款本金14782026.2元，利息1414417.2元，滞纳金625228.28元，违约金6605775元，共计23427446.68元；2、本案诉讼费用由被告承担。诉讼过程中诉讼请求变更为：1、判令被告支付原告工程款本金9325326.4元，利息1239491.28元，滞纳金626068.9元，违约金12236560.26元，共计23427446.68元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告于2014年1月20日签订《建设工程施工合同》，被告将贵德县贰拾肆凯商务宾馆项目建设工程承包给原告，结算方式为按实际建筑面积每平方米工程造价1570元计算；工程项目增加或减少按市场价双方协商互补。原告按约定完成项目施工，本项目已于2015年5月23日在贵德县住房和城乡建设局完成备案登记，并于2015年6月5日完成房屋所有权权属登记。工程经决算总价款为31303445元，现被告尚欠原告9325326.24元逾期未给付。原被告双方签订的合同有效，权利义务明确，被告违反民事法律规定，未按诚实信用原则全面履行合同义务，长期拖欠支付工程款，给原告造成巨大经济损失。为此诉至法院，请求法院支持原告的诉讼请求。
贰拾肆凯工贸公司辩称，一、对本金部分没有异议，工程款的本金经法院调解多次对账之后确定的；二、由于原告施工过程中工程质量存在问题，被相关质监部门在全省通报，且后续很多工程也没有按照合同约定完成，大量的变更、核减事项、核增事项双方一直未能达成一致协议，后在诉讼过程中，法院的协调之下达成了最终的协议，所以工程款欠付确定的时间应为双方最终核算的时间，即2017年7月12日，之前因为原告的诉求过于超出实际给付的金额，所以被告不应承担相应的滞纳金、违约金和利息。所以对工程款的诉求我们认可，对其余的诉求不予认可。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：昌厦建设分公司提交的：1、承诺书。拟证实贰拾肆凯工贸公司资金未能及时到位，应承担每日1%的违约金。贰拾肆凯工贸公司质证认为对该份证据的真实性予以认可，但对证明指向不予认可，认为未及时给付的原因是大部分工程不是昌厦建设分公司施工的，且施工过程中因出现质量问题，造成工程款无法结算。违约金的计算方法是诉讼之后确认的。本院认为，该份证据系贰拾肆凯工贸公司法定代表人马文全对资金按期给付所做出的承诺，系其真实意思表示，对该份证据本院予以采信。2、投标预算书。拟证实投标文件中土建部分造价墙体、保温、防水后主体造价为13720549.3元。贰拾肆凯工贸公司质证认为该份证据系单方制作，没有盖章，不予认可。本院认为，该份证据系昌厦建设分公司单方制作，且无建设方签字盖章，故本院不予采信。3、违约金计算清单。拟证实因贰拾肆凯工贸公司违约产生的违约金总计12236560.26元。贰拾肆凯工贸公司质证认为，该份证据系单方制作，计算过高，且无合法依据，不予认可。本院认为，违约金计算系昌厦建设分公司以《承诺书》为依据，根据贰拾肆凯工贸公司实际违约情况和工程款逾期支付后分段累计计算所得，但根据法律规定，违约金计算依据以日1%计算明显过高，故本院不予采信。4、照片一组两张。拟证实涉案工程按期交工后，贰拾肆凯工贸公司举行了封顶仪式，工程是合格的。贰拾肆凯工贸公司质证认为照片系手机截图，且无原件，不予认可。本院认为，该组证据系复印件，且无其他有效证据予以证实其主张，故本院不予采信。
贰拾肆凯工贸公司向法庭提交手机网页通报批评，拟证实昌厦建设分公司因涉案工程出现质量问题，被清除出青海建筑市场。昌厦建设分公司质证认为，未提交有效的文件证实，且无任何书面资料，不予认可。本院认为，贰拾肆凯工贸公司未向法庭提交书面证据，且与本案所主张的事实无任何关联，故不予采信。
经审理查明，2014年1月14日，江西昌厦建设工程集团公司中标建设贵德县贰拾肆凯商务宾馆有限公司的贵德县24K商务宾馆有限公司建设项目。2014年1月20日，贵德县贰拾肆凯商务宾馆有限公司与昌厦建设分公司签订《建设工程施工合同》约定：昌厦建设分公司对贵德县贰拾肆凯商务宾馆有限公司位于贵德县贰拾肆凯商务宾馆项目进行施工，施工范围为设计文件内（除卫生间地砖、墙砖、卫生洁具、房门、卫生间门、消防分项“自喷系统、烟感系统”、地板砖、外墙干挂、电梯的购置、安装、楼梯大理石）所有工程。开工日期为2014年1月20日，竣工日期为2014年10月30日，总工期300天。合同价款为29359000元。昌厦建设分公司按照合同约定进行施工，于2015年5月23日通过竣工验收。诉讼期间，双方当事人经法庭主持结算，一致认可涉案工程总价款为32199445元（包括增加工程量800000元和增加别墅钢筋款96000）。贰拾肆凯工贸公司现已支付16200000元，扣减贰拾肆凯工贸公司支付第三方工程款及水电人工工资6855940.9元。贰拾肆凯工贸公司尚欠付昌厦建设分公司工程款9143505元，税金181820元，合计9325325元。案件审理过程中，昌厦建设分公司于2017年4月23日提出鉴定申请，请求对涉案工程中双方已确定的实际施工中增加及减少的施工内容工程量及价格予以评估鉴定。贰拾肆凯工贸公司于2017年5月4日提出鉴定申请，请求：一、图纸设计变更产生的工程量价款；二、工程扣减部分价款；未完成部分价款进行鉴定。2017年8月30日，双方以对工程决算清楚为由，申请撤回鉴定。
另查明，贵德县贰拾肆凯商务宾馆有限公司于2014年1月22日更名为贵德县贰拾肆凯工贸有限公司。
根据双方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点为昌厦建设分公司主张的逾期利息、违约金、滞纳金应否予以支持。
本院认为，昌厦建设分公司与贰拾肆凯工贸公司签订的《建设工程施工合同》系双方当事人真实意思表示，未违反法律、行政法规的效力性强制性规定，合法有效，双方均应按约定履行自己的义务。昌厦建设分公司依合同约定施工完毕，工程亦进行了验收，且贰拾肆凯工贸公司已实际进行了营业。故贰拾肆凯工贸公司应依照约定支付工程款，但实际其未按合同约定支付工程款，已构成违约。关于工程总价款，双方均认可涉案工程款为32199445元，对欠付工程款，经双方核算均认可欠付工程款（含税金）9325325元，本院对此予以确认。关于利息部分，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，“当事人对欠付工程款利息给付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期贷款利率计息。”具体到本案中，根据双方签订的《建设工程施工合同》第二部分专用条款26.3：发包人超过约定的支付时间不支付工程款（进度款），承包人可向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付。协议应明确延期支付时间从计量结果确认后第15天起计算应付款的贷款利息。对利息部分双方当事人虽有约定，但约定不明，现昌厦建设分公司主张的利息1239491.28元，亦未超出中国人民银行公布的同期贷款利率标准，符合双方合同约定及法律规定，本院予以支持。关于滞纳金部分，昌厦建设分公司主张滞纳金为626068.9元。贰拾肆凯工贸公司认为滞纳金计算依据过高，不予承担。对此，根据双方签订的《建设工程施工合同》第三部分专用条款47的补充条款：7、甲方（贰拾肆凯工贸公司）如果未按合同付款时，甲方给乙方（昌厦建设分公司）应付款项2%的滞纳金，并且所造成的（停工、工期延误）由甲方负责。因贰拾肆凯工贸公司未按合同约定支付工程款，构成违约，根据合同约定，应支付滞纳金。关于滞纳金的数额认定，本案中，经双方决算，贰拾肆凯工贸公司实际欠付工程款为减去税金后应付款为9143505元，故滞纳金应认定为9143505元×2%=182870.1元。昌厦建设分公司以工程总价款计算滞纳金无法律依据，对计算过高部分本院不予支持。关于违约金部分。本案涉案工程已进行竣工验收，因贰拾肆凯工贸公司未依合同约定支付工程款，构成违约，故应承担违约责任。对于违约金的认定，昌厦建设分公司根据贰拾肆凯工贸公司法定代表人自书的承诺书，按照应付款数额逾期支付情况实际进行逐笔计算后，主张违约金合计12729830.08元。贰拾肆凯工贸公司认为其没有违约不应承担违约责任。对此，贰拾肆凯工贸公司在履行合同中为按期给付工程进度款，的确构成违约，且其违约状态一直在延续，因此，昌厦建设分公司请求贰拾肆凯工贸公司继续给付逾期违约金的主张，于法有据，应予支持。但对违约金的认定，昌厦建设分公司的该部分主张超过实际损失，且承诺书中关于违约金的比例超过银行同期利率，根据贰拾肆凯工贸公司的辩解中提出不承担违约金亦包含违约金过高的意思，故本院根据贰拾肆凯工贸公司违约情况，依法调整为以本金9143505元为基数承担违约金，起算时间应为违约之日即2014年7月25日至实际支付之日，按照中国人民银行发布的同期贷款利率的两倍计算。
综上，昌厦建设分公司的诉求部分合理，本院予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定，判决如下：
一、被告贵德县贰拾肆凯工贸有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告江西昌厦建设工程集团公司青海分公司工程款（含税金）9325326.24元；
二、被告贵德县贰拾肆凯工贸有限公司自本判决生效之日起十日内支付原告江西昌厦建设工程集团公司青海分公司滞纳金182870.1元、利息1239491.28元；
三、被告贵德县贰拾肆凯工贸有限公司自本判决生效之日起十日内支付原告江西昌厦建设工程集团公司青海分公司工程欠款违约金。（以本金9143505为基数，自2015年5月23日起按中国人民银行同期同类银行贷款利率两倍计算至实际支付之日止。）
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费158937.2元，原告江西昌厦建设工程集团公司青海分公司负担69296.2元，被告贵德县贰拾肆凯工贸有限公司负担89641元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于青海省高级人民法院。
审判长索南彭措
审判员李德吉
审判员金本加
二〇一八年一月八日
法官助理才让措
书记员关却多杰
本案引用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。