广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）青民一初字第970号
原告广西中淮建设工程有限公司，住所地南宁市青秀区。
法定代表人黄明景，总经理。
委托代理人吕相忠，广西欧亚嘉华律师事务所律师。
被告广西桂成置业投资有限公司，住所地南宁市青秀区。
法定代表人党柱忠，总经理。
被告许远清。
原告广西中淮建设工程有限公司（以下简称“中淮建设公司”）诉被告广西桂成置业投资有限公司（以下简称“桂成投资公司”）、许远清建设工程合同纠纷一案，本院于2015年3月20日受理后，依法适用普通程序，于2015年9月10日公开开庭进行了审理。原告中淮建设公司的法定代表人黄明景、委托代理人吕相忠到庭参加了诉讼。被告桂成投资公司、许远清经本院于2015年5月29日在《广西法治日报》刊登公告送达起诉状副本及开庭传票，逾期不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称，2014年10月14日，经被告许远清介绍，原告与被告桂成投资公司签订一份《建设工程施工合同》，约定由原告承建被告桂成投资公司开发的位于南宁市仙葫经济开发区蓉茉社区长福路东面的上洲二队商业广场项目工程，约定的计划开工日期为2014年10月28日。合同还约定原告作为××应向被告桂成投资公司交纳履约金150万元，在第一次签订合同时先交纳50万元，剩余100万元于进场施工半个月时补齐。合同签订后，原告依约于2014年10月27日向被告桂成投资公司的账号转账支付50万元履约保证金，同日被告桂成投资公司亦向原告出具收条确认收款事实。2014年11月17日，被告许远清向原告出具书面承诺书，承诺如被告桂成投资公司没有退还50万元合同履约金给原告，则由被告许远清本人负责退还，因不能及时退还所产生的一切责任也由其本人承担。但原告与被告桂成投资公司签订《建设工程施工合同》至今，因被告桂成投资公司的单方原因始终未能办理施工证件，原告一直无法正常进场施工，而被告桂成投资公司既不按照合同约定让原告进场施工，也不向原告退还合同履约金50万元，原告多次找被告桂成投资公司、许远清协商处理，两被告始终采取推诿态度逃避责任。原告为维护自身的合法权益，起诉至法院，请求依法判令：一、解除原告与被告桂成投资公司所签订的《建设工程施工合同》；二、被告桂成投资公司向原告返还履约金50万元；三、被告桂成投资公司向原告支付利息（利息计算：以本金50万元为基数，自2014年10月27日起，按中国人民银行同期贷款利率计至全部支付之日止）；四、被告许远清对返还履约金50万元及支付利息承担连带清偿责任；五、本案诉讼费用由被告桂成投资公司、许远清共同承担。
被告桂成投资公司、许远清未提交书面答辩意见，亦未到庭参加诉讼。
经审理查明，2014年10月14日，原告（××）与被告桂成投资公司（××）签订一份《建设工程施工合同》，约定由原告承建被告桂成投资公司开发的位于南宁市仙葫经济开发区蓉茉社区长福路东面的上洲二队商业广场项目工程，工程内容为房屋建筑、水电、防雷、电气照明、道路及绿化等工程量清单及施工图纸包含的内容，承包方式为总承包、包工包料、按实结算，计划开工日期为2014年10月28日，计划竣工日期为2016年4月28日。合同第三部分第十一条关于担保部分第（3）项约定：签订合同乙方（××）交纳履约壹佰伍拾万元，在第一次签订合同先交履约金伍拾万元，进场施工半个月补齐壹佰万元。乙方施工单栋至正负零时，甲方（××）一次性退回壹佰伍拾万元给乙方，不计利息。上述《建设工程施工合同》签订后，原告于2014年10月27日通过广西北部湾银行账户（账号80×××XX）向被告桂成投资公司的账户（账号45×××XX）转账付款50万元，银行回单备注“南宁市上洲二队商业广场工程履约担保金”，被告桂成投资公司于同日向原告出具一张《收条》，载明“今收到广西中淮建设工程有限公司交来合同履约金伍拾万元整（￥500000.00元）”。
2014年11月17日，被告许远清个人向原告出具一份《承诺书》，载明“……合同履约金人民币：伍拾万元（￥500000.00元），广西中淮建设工程有限公司已经及时转入了建设单位：广西桂成置业投资有限公司的对公账户。如建设单位没有退还此笔合同履约金人民币：伍拾万元（￥500000.00元）……由我本人退还此笔合同履约金人民币伍拾万元（￥500000.00元）。如因不能及时退还所产生的一切纠纷与责任也由我本人承担”。
2015年2月26日，原告向被告桂成投资公司出具一份《关于要求终止合同及退还履约金的函》，载明：“我公司与贵公司于2014年10月14日签订《建设工程施工合同》，项目名称为上洲二队商业广场。合同约定开工日期为2014年10月28日，我公司已按合同约定于2014年10月27日向贵公司缴纳了履约担保金人民币伍拾万元整（￥500，000.00元）。现因贵方不能及时履行合同约定生效条件，致使该项目至今未能开工。因此我方要求终止该《建设工程施工合同》，并要求贵公司在2015年3月3日前将我公司所缴纳的履约金人民币伍拾万元整（￥500，000.00元）退回到我公司账户。如该履约金逾期未还，我公司将追究贵公司的法律责任及违约责任（即自2014年10月27日起，资金利息按国家银行现行贷款利息的4倍计算）”。该函件于2015年2月27日通过顺丰速运向被告桂成投资公司邮递寄出，于2015年3月2日成功签收。但截至本案庭审时，原告一直无法进场施工，被告桂成投资公司、许远清亦未按约向原告退还50万元合同履约金。
另查明，原告中淮建设公司于2013年7月2日获得广西壮族自治区住房和城乡建设厅颁发的《建筑业企业资质证书》，主项资质等级：“水利水电工程施工总承包叁级”，证书编号：“A3054045010301-4／1”；于2013年7月16日获得《安全生产许可证》，许可范围：建筑施工。
本院认为，依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告桂成投资公司、许远清经本院依法送达开庭传票，拒不到庭参加诉讼，视为其已放弃答辩和质证的权利。经审查，原告与被告桂成投资公司就建设上洲二队商业广场项目所签订的《建设工程施工合同》系各方当事人的真实意思表示，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，属合法有效的合同。合同生效后，各方当事人均应依照合同约定全面履行各自的义务。
在合同履行过程中，原告已按约定将第一笔履约保证金50万元支付给被告桂成投资公司，被告桂成投资公司应当遵循诚实信用原则，依照有利于合同目的实现的方式积极配合办理原告进场施工的相关手续。现原告无法按合同约定日期进场施工，其主张项目一直未能开工是因被告桂成投资公司的单方原因导致，对此被告桂成投资公司未到庭答辩，亦未提交相关证据予以反驳，本院对原告的主张予以确认。经原告发函要求终止合同，被告桂成投资公司至今未履行合同义务亦未予以答复，应承担履行不能的违约责任。鉴于本案合同的履行因被告桂成投资公司的违约而存在障碍，原告的合同目的已无法实现，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条相关规定，原告依法享有合同解除权。因此，原告诉请要求解除合同，系在法定解除条件成就的情况下行使合同解除权，符合法律规定，本院予以支持。
根据《中华人民共和国合同法》第九十六条规定，由于原告已向被告桂成投资公司发出过要求终止合同的函，该函视为解除合同的通知，被告桂成投资公司签收函件的日期即2015年3月2日即为解除合同的通知到达之日，合同自该日起解除。合同解除后，被告桂成投资公司应将原告已付的履约金50万元返还给原告。同时，鉴于违约方为被告桂成投资公司，原告依法可以主张其赔偿利益损失，现原告诉请要求其按照银行同期贷款利率支付占用该笔履约金而产生的利息，本院予以支持。
关于被告许远清的责任承担。由于合同解除后，向原告退还履约金及支付相应利息损失是被告桂成投资公司的法定义务，而被告许远清向原告出具书面承诺书，表示其对履约金50万元及相关责任均愿意自行承担，该承诺系被告许远清的真实意思表示，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，本院予以确认。被告许远清自愿加入返还义务人，向原告承担返还责任，现原告主张其对被告桂成投资公司的本案债务承担连带责任，本院予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第（四）项、第九十六条第一款、第九十七条、第一百零七条、第一百一十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、原告广西中淮建设工程有限公司与被告广西桂成置业投资有限公司于2014年10月14日签订的《建设工程施工合同》于2015年3月2日解除；
二、被告广西桂成置业投资有限公司向原告广西中淮建设工程有限公司返还履约金500000元；
三、被告广西桂成置业投资有限公司向原告广西中淮建设工程有限公司支付利息（计算方式：以本金500000元为基数，自2014年10月27日起计至本案债务全部清偿之日止，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率分段计付）；
四、被告许远清对被告广西桂成置业投资有限公司的上述第二、三项债务承担连带清偿责任。
本案受理费8803元，公告费350元，两项合计9153元，由被告广西桂成置业投资有限公司、许远清共同负担。
上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提交副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费，逾期未预交又不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 叶 琪
人民陪审员 陈世芬
人民陪审员 叶寿腾
二〇一五年十二月十五日
书 记 员 熊志伟
附法条内容如下：
1、《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；……
第九十六条第一款当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十三条第一款当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
2、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。