内蒙古自治区丰镇市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内0981民初469号
原告王某某甲，女，汉族，1964年11月28日出生，内蒙古丰镇市人，农民，现住内蒙古丰镇市巨宝庄镇丹洲营村。
原告王某乙（王某某甲监护人），男，汉族，1964年6月6日出生，内蒙古丰镇市人，农民，现住内蒙古丰镇市巨宝庄镇丹洲营村。（二原告系夫妻关系）。
委托代理人杨晓俊，丰镇市法律援助中心律师。
被告内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司乌兰察布分公司。
负责人：范茂森（分公司经理）。
公司住址：乌兰察布市集宁区三号地。
委托代理人：贾云杰，内蒙古经世律师事务所律师。
原告王某某甲、王某乙诉被告内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司乌兰察布分公司噪声污染责任纠纷一案，本院于2016年7月26日受理后，依法组成合议庭于2016年12月28日公开开庭审理了本案。原告王某乙及其委托代理人杨晓俊被告内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司乌兰察布分公司委托代理人贾云杰到庭参加诉讼。原告王某某甲因患有精神类疾病，未参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2004年5月被告建设二广高速内蒙古丹洲营高架桥。原告的住房离高架桥距离12米左右，当时原告的住房已纳入征地拆迁范围，并下达了拆迁通知。在建设施工过程中，又将原告房屋列入第二批拆迁范围。由于施工放炮造成房屋墙体裂缝，屋顶开裂，现已成为危房。高架桥建成通车后，原告的房屋仍未拆迁。由于高架桥未设置任何控制噪声污染措施，使原告及家人日夜遭受噪声污染，无法正常生活和休息。导致原告王某某甲精神衰弱，靠长期服用药物维持睡眠。随着噪声污染不断加大，原告王某某甲病情加重恶化成精神类疾病，经鉴定已成为精神类二级。由于王某某甲精神病经常发作。2010年三子王喜龙因年龄小及受到惊吓形成抑郁症，已构成2级精神类疾病，生活完全不能自理。2015年10月3日外出至今下落不明。次子王熙阳于2016年4月3日在丹洲营高架桥下发现尸体死因不明。被告建设的高架桥不符合建设标准。噪声污染的侵权行为导致原告王某某甲患病，房屋成了危房，给原告造成了损害。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条和《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第三十六条《中华人民共和国公路保护条例》第二十八条的规定，请法院查明事实，准予所请。
被告辩称，一、从程序上来讲，原告的两个诉讼请求一个属于民事诉讼范畴，一个属于行政诉讼范畴，二者不是基于同一事实，同一法律关系。答辩人不存在侵权行为，原告要求答辩人控制噪声污染没有事实依据，涉案高等级建设公路责任有限公司乌兰察布分公司拥有完整的建设批复手续，集宁至丰镇高建公路，属于国家重点建设项目。该项目得到了内蒙古自治区交通厅，中华人民共和国交通部的批准，履行了完整的建设审批手续，属于合法工程。
二、该高速公路不存在噪声污染问题。该项目是经过科学的环境影响评估的。根据该工程出具的《环境影响报告书》写明，原告的住处丹洲营经过声音测试，其声音分贝属于合理范畴，并不属于噪音。且报告对该高速公路未来是否会发生声音超标的情况也进行了科学的预测，报告显示截至到2021年原告处的路段都不会发生声音超标情况。该段公路各敏感点昼间、夜间环境噪声现状均能满足当地的要求，且有较大环境容量，当地环境状况良好。声环境预测评估结论为：当地声环境容量大，因此不会由于新建道路而导致声环境发生较大变化。因此基于科学的调查评估，该高速公路不会产生噪音污染侵权问题。
三、原告诉求对其房屋进行拆迁补偿，属于行政诉讼范畴，答辩人并非适格主体。答辩人在集丰高速公路建设前就与乌兰察布市人民政府签订了《二连至河口国道主干线白集、集丰高速公路征地拆迁，建设环境保障协议书》涉案高速公路周边的征地拆迁工作由乌兰察布市人民政府负责。从乌兰察布人民政府统计的《拆迁建筑物表》中可以得知，原告的房屋并不在拆迁范围内。《中华人民共和国国有土地房屋征收与补偿条例》第八条规定：为了保障国家安全，促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定（二）“由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要”。依据上述法律规定可以得知，房屋征收补偿的主体为人民政府。人民政府有权决定是否进行征收补偿。本案中原告的房屋并未被当地人民政府纳入征地拆迁补偿范围，依法不应当拆迁补偿。
经审理查明，二原告所诉的二河国道主干线集宁至丰镇（蒙晋界）高速公路于2004年3月20日由内蒙古自治区交通厅国家交通部批准，为发展内蒙古交通事业在内蒙古自治区境内建设的二连至河口国道主干线白音察干至集宁段，集宁至丰镇段是国家重点建设项目，该项目建成对拉动内蒙古自治区乌兰察布经济发展有重要作用。该段公路起于乌兰察布集宁至呼和浩特高速公路，经察哈尔右翼前旗，止于蒙晋交界处的丰镇据墙堡与山西省得胜口至大同高速公路相连。全长72.25公里，全线在土贵乌拉和丰镇设置两处公路与铁路互通式立交桥，其中丰镇段选址在丰镇市巨宝庄丹洲营村，二原告的住宅座落于高架桥周围。2005年3月25日，二连至河口国道主干线内蒙古自治区公路建设管理办公室与乌兰察布人民政府签订了《就乌兰察布市境内高速公路建设施工范围内征地拆迁协议》。该协议关于《集丰高速公路征拆明细表》没有将原告王某某甲、王某乙的住宅房屋纳入被拆迁的范围，该段高速在开工建设期间，对丰镇段丹洲营村在施工期间施工机械、机动车产生的声环境敏感点噪音值检测结果为，施工期间昼间噪声值为62.9（db）分贝，夜间47（db）分贝。在全线贯通峰值期又对声环境现状进行评估。结论为：建设的公路沿线无大型噪声污染源，新线距离现有公路较远，噪声污染主要为生活噪声。丹洲营段在昼夜环境噪声现状均能满足当地的需求，具有较大环境容量，不会对当地群众造成声污染。前述表明，该段高速路产属内蒙古自治区交通厅，该段负责征地拆迁的主体是乌兰察布市人民政府。被告内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司乌兰察布分公司只负责该段高速公路的道行费收取及公路养护。
上述事实，有被告提供的建设环境保障协议书、环境影响报告书，征地拆迁保障协议书、营业执照等在案为凭，经庭审质证、认证，原、被告均认可，本院认为可以为证。
本院认为，建设开发河口国道主干线是内蒙古自治区公路建设审管办公室，全线贯通后该段高速公路的路产是内蒙古自治区交通厅。负责该段公路征地拆迁的是乌兰察布市人民政府。而原告王某某甲、王某乙起诉的是内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司乌兰察布分公司，显然二原告让该公司承担侵权责任缺乏事实和法律依据，同时二原告也没有在噪声污染承担责任方面举证证明实际损害后果，应当承担举证不能的法律后果。关于二原告请求房屋进行拆迁补偿的诉讼请求。二原告起诉本质为行政诉讼。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条（四）“属于人民法院受理民事诉讼的范围”。显然征地拆迁不属于民事案件受理的范畴。二原告应提起行政诉讼，关于控制环境污染，根据《侵权责任法》环境污染的侵权责任的责任主体是实际污染者，而被告并非涉及本案公路的路产所有权人和建设者。故被告内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司乌兰察布分公司不承担侵权责任。
原告王某某甲、王某乙请求控制声污染的诉讼请求和请求拆迁现住房的诉讼请求，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，上述二项请求不属于民事诉讼受理范围，故二原告的诉讼请求本院不予支持，被告内蒙古高等级公路有限责任公司乌兰察布分公司请求驳回二原告的诉讼请求的抗辩理由有事实和法律依据，本院予以支持。为此本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条和最高人民法院关于《民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告王某某甲、王某乙的诉讼请求。
案件受理费300元，由原告王某某甲、王某乙负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区乌兰察布市中级人民法院。
审 判 长 马永明
审 判 员 菅志强
人民陪审员 赵 亮
二〇一七年一月十日
书 记 员 冯 博
附法律条文：
中华人民共和国《民事诉讼法》第六十四条
当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集证据，或者人民法院认为审理案件需要证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百一十九条（四）
属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条
当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。