西藏自治区日喀则市桑珠孜区人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）桑民一初字第431号
原告：卓拉、赤列、边巴普赤、贡觉巴姆、次旦等四十四人。
诉讼代表人：卓拉，女，1952年10月15日出生，藏族，住日喀则市桑珠孜区。
诉讼代表人：赤列，女，1940年5月3日出生，藏族，住日喀则市桑珠孜区。
诉讼代表人：边巴普赤，女，1966年5月15日出生，藏族，住日喀则市桑珠孜区。
诉讼代表人：贡觉巴姆，女，1959年4月17日出生，藏族，住日喀则市桑珠孜区。
诉讼代表人：次旦，女，1978年2月4日出生，藏族，住日喀则市桑珠孜区。
委托诉讼代理人：潘鸿宇，日喀则市司法局法律援助中心律师。
委托诉讼代理人：张少珩，日喀则市司法局法律援助中心律师。
被告：顿拉，男，50岁，藏族，住日喀则市桑珠孜区。
被告：次旦白姆，女，64岁，藏族，住日喀则市桑珠孜。
被告：尼玛潘多，女，51岁，藏族，住日喀则市桑珠孜区。
被告：嘎玛央宗，女，51岁，藏族，住日喀则市桑珠孜区。
被告：边巴，女，51岁，藏族，住日喀则市桑珠孜区。
被告：普布仓决，女，25岁，藏族，住日喀则市桑珠孜区。
被告：次仁琼达，女，40岁，藏族，住日喀则市桑珠孜区。
被告：次仁曲宗，女，25岁，藏族，住日喀则市桑珠孜区。
被告：普赤，女，72岁，藏族，住日喀则市桑珠孜区。
被告：索朗，男，60岁，藏族，住日喀则市桑珠孜区。
委托诉讼代理人：默克，西藏欧珠律师师事务所律师。
委托诉讼代理人：次仁曲宗，西藏欧珠律师师事务所律师。
原告卓拉、赤列、边巴普赤、贡觉巴姆、次旦等四十四人与被告顿拉、次旦白姆、尼玛潘多、嘎玛央宗、边巴、普布仓决、次仁琼达、次仁曲宗、普赤、索朗合伙纠纷一案，本院于2015年9月28日立案后，依法进行审理。
原告向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院判令被告依各社员工龄分配合作社资产变卖款；2.判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：原、被告于1959年共同创建了日喀则市第三服装厂，合作模式为全体社员共同出资，共同经营，共负盈亏，社员有一百多人，企业性质为合作社。企业厂房位于西藏日喀则市上海中路临街面，属于市区繁华地段，占地面积372㎡，建筑面积663㎡，目前合作社临时负责人顿拉。2014年，被告方未经全体社员的同意私自将合作社厂房出售给他人，且所取得款项被被告方内部非法私分。依被告向原告方提供的《厂房出售合同》该厂房出售价格为500万元，但其价格远远低于市场价，该价格显失公平，原告对被告方提供合同的真实性提出异议，日喀则市第三服装厂，注册代表人为仁青旺堆，权属性质为集体所有制，变卖的合作社厂房为全体社员共同共有，顿拉等十名被告出售服装厂的行为未征求全体社员的同意，属于无权处分，现请求法院依各社员工龄的实际情况分配合作社实际变卖款。
本院经审查认为，根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第十七条第一款第（一）项规定：“企业无法继续经营而申请解散，经原审批部门批准，应当予以终止。”日喀则市第三服装厂因不能适应市场经济发展，无法继续经营，应当申请解散终止该企业。另外本案被告在未经市、县人民政府土地管理部门批准办理土地使用权出让手续，亦未经全体社员同意下将企业国有划拨土地使用权和厂房私自变卖给第三人，且将转卖款用于私分，其行为不仅违反《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条一款以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定报有批准权的人民政府审批。同时也违反了《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》企业终止的法定条件和程序。综上，原、被告应当申请解散终止日喀则市第三服装厂，然后清算该企业财产。对企业清算后剩余财产可按照企业职工个人投资入股金额占企业总额资产的比例，从企业剩余财产中偿还，而不应当私自把变卖国有划拨土地使用权和厂房所得款用于私分。现原告要求依各社员工龄分配合作社资产变卖款，有违法律法规规定。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（三）项、第一百五四条第（三）项，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百零八条第三款规定，裁定如下：
驳回原告卓拉、赤列、边巴普赤、贡觉巴姆、次旦等四十四人的起诉。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于西藏自治区日喀则市中级人民法院。
审判长 杨 健
审判员 旦 增
审判员 卓 嘎
二〇一六年九月十五日
书记员 徐志彬
附：原告四十四人名单
原告：卓拉，女，1952年10月15日出生，藏族，住日喀则市桑珠孜区。
原告：赤列，女，1940年5月3日出生，藏族，住日喀则市桑珠孜区。
原告：边巴普赤，女，1966年5月15日出生，藏族，住日喀则市桑珠孜区。
原告：贡觉巴姆，女，1959年4月17日出生，藏族，住日喀则市桑珠孜区。
原告：次旦，女，1978年2月4日出生，藏族，住日喀则市桑珠孜区。
原告：达达，女，1933年7月10日出生，藏族（旺久，男，1937年10月12日出生，藏族，已病故）日喀则市桑珠区。
原告：拉巴普次，女，1962年4月15日出生，藏族（尼玛，女，1933年11月9日出生，藏族，已病故）住日喀则市桑珠区。
原告：扎西平措，男，1962年2月11日出生，藏族，（卓玛，女，1962年12月1日出生，已病故）。
原告：参拉，女，1966年1月5日出生，藏族，（达娃普次，女，1937年1月4日出生，藏族，已病故）住日喀则市。
原告：次仁央拉，女，1980年3月19日出生，藏族，（丹木珍，女，1921年3月15日出生，藏族，已病故）住日喀则市桑珠区。
原告：扎西，女，1951年6月28日出生，藏族（旺久，男，藏族，已病故）住日喀则市桑珠区。
原告：德吉卓嘎，女，1969年7月17日出生，藏族，（曲珍，女，藏族，已病故）住日喀则市桑珠孜区。
原告：西洛，女，1951年5月2日出生，藏族，（普吉，女，已病故）住日喀则市桑珠孜区。
原告：穷达，女，1960年3月20日出生，藏族，（次仁南木加，男，1953年4月5日出生，藏族已病故）住日喀则市桑珠区。
原告：达瓦欧珠，男，1970年12月3日出生，藏族，（旺久，男，藏族，已病故）住日喀则市桑珠区。
原告：尼玛次仁，男，1963年5月4日出生，藏族，（仓木拉，女，已病故）住拉萨市。
原告：米玛仓决，女，1966年12月10日出生，藏族，（普布卓玛，女，1936年2月7日出生，藏族，已病故）住日喀则市桑珠孜区。
原告：尼玛顿珠，男，1948年5月30日出生，藏族，（仁增，女，1935年7月4日出生，已病故）住日喀则市。
原告：德吉旺姆，女，1961年11月3日出生，藏族，（仓木决，女，1931年8月7日出生，藏族，已病故）住日喀则市桑珠区。
原告：益西曲珍，女，1944年4月4日出生，藏族，住日喀则市桑珠区。
原告：巴桑普次，女，1952年11月20日出生，藏族，住日喀则市桑珠区。
原告：达娃，女，1976年3月6日出生，藏族，住日喀则市桑珠区。
原告：尼玛次仁，男，1960年5月16日出生，藏族，（巴桑，女，藏族，已病故）住日喀则市桑珠区。
原告：赤列，女，1940年5月3日出生，藏族，（米玛顿珠，男，藏族，已病故）住日喀则市桑珠区。
原告：穷达，女，1962年3月15日出生，藏族，住日喀则市桑珠区。
原告：贡觉巴姆，女，藏族，（央宗，女，藏族，已病故）住日喀则市桑珠区。
原告：拉巴，女，1943年11月10日出生，藏族，住西藏朗县。
原告：南旦，女，1972年3月6日出生，藏族，（米玛顿珠，男，1971年6月8日出生，藏族已病故）住日喀则市桑珠区。
原告：扎西次仁，男，1963年8月8日出生，藏族，住日喀则市。
原告：次旦曲宗，女，1943年10月7日出生，藏族，住日喀则市。
原告：巴吉，女，1944年9月4日出生，藏族，住日喀则市桑珠区。
原告：南嘎，女，1954年1月18日出生，藏族，住日喀则市桑珠区。
原告：尼顿，男，1959年7月15日出生，藏族，（尼玛普赤，女，藏族，已病故）住日喀则市。
原告：旦增旺姆，女，1941年5月4日出生，藏族，住日喀则市桑珠区。
原告：旺姆，女，1938年2月5日出生，藏族，（加布，男，已病故，藏族）住日喀则市桑珠区。
原告：巴桑普赤，女，1952年11月20日出生，（旦增，男，1943年10月15日出生，藏族）住日喀则市桑珠区。
原告：次仁卓玛，女，1957年6月1日出生，藏族，（曲珍，女，1931年11月18日出生，藏族）住日喀则市桑珠区。
原告：米玛仓决，女，1938年5月6日出生，藏族，住日喀则市。
原告：巴桑次仁，男，1969年4月28日出生，藏族，住日喀则市桑珠区。
原告：普尺，女，1931年3月1日出生，藏族，住日喀则市桑珠区。
原告：尼玛，女，1950年6月24日出生，藏族，（尼玛次仁，男，藏族，已病故）住日喀则市桑珠区。
原告：西洛，女，1951年5月2日出生，藏族，住日喀则市。
原告：次仁卓玛，女，1979年5月4日出生，藏族，住日喀则市桑珠区。
原告：普布穷达，女1964年1月16日出生，藏族，（贵桑，女，1936年3月6日出生，藏族，已病故）住日喀则市桑珠区。
附：法律适用依据
一、《中华人民共和国城市房地产管理法》
第四十条一款以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有规定缴纳土地使用权出让金。
二、《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》
第十七条集体企业有下列原因之一的，应当予以终止：（一）企业无法继续经营而申请解散，经原审批部门批准；（二）依法被撤销；（三）依法宣告破产；（四）其他原因。
第十八条集体企业终止，应当依照国家有关规定清算企业财产。企业财产按下列顺序清偿各种债务和费用：（一）清算工作所需各项费用；（二）所欠职工工资和劳动保险费用；（三）所欠税款；（四）所欠银行和信用合作社贷款以及其他债务。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情况形，予以处理：第（三）项依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决。
四、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释
第二百零八条第三款立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。