河北省保定市满城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）冀0607刑初26号
公诉机关河北省保定市满城区人民检察院。
被告人李某某，女，1979年6月28日出生于河北省保定市满城区，汉族，中专文化，保定市满城区农民。2016年12月19日因扰乱单位秩序被保定市满城区公安局行政拘留九日，同年12月28日因涉嫌犯寻衅滋事罪被该局刑事拘留，2017年1月23日被该局取保候审，同年8月15日被该局刑事拘留，同年8月29日被逮捕。现羁押在保定市看守所。
河北省保定市满城区人民检察院以保满检公诉刑诉〔2018〕12号起诉书指控被告人李某某犯寻衅滋事罪，于2018年1月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。保定市满城区人民检察院指派检察员张某1、周某出庭支持公诉，被告人李某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省保定市满城区人民检察院指控，2015年8月份，邵某将被告人李某某打伤，后双方于2015年12月7日就打架相关事宜达成调解，李某某签字并收到了赔偿款。在调解后，李某某于2016年1月14日、2月7日两次到北京天安门非信访地区上访。2016年8月29日保定市满城区人民法院驳回李某某诉邵某、杨某2生命权、健康权、身体权纠纷一案的诉讼请求，对该判决李某某未提出上诉，该判决已生效。2016年10月24日，为息诉罢访，满城区方顺桥镇政府决定出3万元稳定经费，由满城区方顺桥村委会与李某某签订协议书，分三次给李某某3万元困难补助，此事所涉及的所有问题全部终结，李某某保证不再就此问题到任何机关上访。李某某拿到第二次补偿款后，又于2016年12月15日至2017年8月8日期间三次到北京中南海、天安门周边等不属于信访接待的场所上访。在北京越级上访过程中，李某某随意辱骂并多次以不给钱就继续上访威胁满城区方顺桥镇政府工作人员，并被北京市公安局训诫五次，被保定市满城区公安局告诫三次、行政处罚一次。公诉机关并提供了相应的证据，认为被告人李某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款的规定，应以寻衅滋事罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人李某某辩称，起诉书指控的多处不属实，我是被逼与邵某、杨某2达成协议的。政府给了我2万元以后我上访是因为乡政府的鲁某不让我去医院。我确实去过天安门前门和永定门，但我认为我只是犯了小错，不构成犯罪，我的小错也是由杨某2引起的。
经审理查明，2015年8月份，邵某将被告人李某某打伤，后双方于2015年12月7日达成调解协议，李某某签字并收到了赔偿款。2016年1月14日、2月7日，李某某又因此事到北京天安门非信访地区上访。后李某某向本院提起民事诉讼，要求邵某、杨某2赔偿其损失21000元，本院于2016年8月29日判决驳回其诉讼请求。2016年10月24日，为息诉罢访，保定市满城区方顺桥镇政府拨付给保定市满城区方顺桥村委会稳定经费3万元，由方顺桥村委会与李某某签订协议，分三次给付李某某困难补助3万元，此事所涉及的所有问题全部终结，李某某保证不再就此问题到任何机关上访。李某某出具了保证书。李某某领取了2万元补助款后，又于2016年12月15日至2017年8月8日期间三次到北京中南海周边、天安门地区等不属于信访接待的场所上访。在非正常上访过程中，李某某随意辱骂且多次以不给钱就继续上访威胁方顺桥镇政府工作人员，并被北京市公安局天安门地区分局训诫四次，被北京市公安局西城分局训诫一次，被保定市满城区公安局告诫三次、行政处罚一次。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人李某1的证言证实，我现任满城区方顺桥镇党委书记。李某某进京上访多次，形成非访有四次，非正常上访被行政拘留了一次，李某某还以上访为由多次恐吓和威胁政府和工作人员。李某某上访反映的是被邵某两次殴打，此事2015年12月7日经派出所调解，李某某、邵某自愿达成了协议。2016年3月21日，李某某到保定市满城区人民法院提起诉讼，要求邵某、杨某2赔付医疗费及其他费用21000元，并申请进行伤残鉴定，经保定市法医鉴定中心鉴定未达到最低伤残标准，属一般损伤范围，保定市满城区人民法院依法驳回了李某某的诉讼请求。李某某跟我们提出过条件：一是要求区医院将伤情由轻改重，将邵某、杨某2判刑，二是要求邵某、杨某2赔偿其十万元，政府达不到这两个条件就上访，实在不行镇政府想办法赔偿其十万元她就不再上访了。2016年10月24日方顺桥镇党委以稳定经费的名义拨付给方顺桥村委会三万元，用以解决李某某上访的事。方顺桥村委会与李某某签订了协议书，将三万元分三次以困难补助的名义补助给李某某，李某某还写了保证书，保证“绝对不再为此事上访或到有关机关闹事”，可是李某某在支取两万元后，又到北京天安门地区非访。
2、证人鲁某的证言证实，我现任满城区方顺桥镇人大主席，我代表满城区方顺桥镇政府来报案。2015年12月份至今，李某某多次进京赴省上访，以上访为由恐吓威胁我们镇政府。李某某从方顺桥村委会支取了两万元，并签了保证书，但还继续进京非法上访。李某某多次进京赴省上访的理由是2015年8月11日、12日被邵某两次殴打，此事2015年12月7日由满城区公安局城关派出所调解了，李某某在调解书上签字并支取了6000元赔偿金。2016年3月21日李某某向保定市满城区人民法院提起诉讼，要求邵某、杨某2赔付其医药费等其他费用21000元，2016年8月29日，法院依法驳回了李某某的诉讼请求。李某某去北京上访过十次左右，她到北京天安门地区形成非访四次，也被北京市公安局天安门地区分局训诫过。我们去北京接李某某回来时，每次都提条件：一、要求满城区人民医院将其伤情由轻改重，把邵某、杨某2二人判刑。二、要求邵某、杨某2赔偿其十万元，如果镇政府达不到这两个条件就上访，实在不行方顺桥镇政府想办法赔偿她十万元，她就不再上访了。经过多方工作，2016年10月24日李某某与方顺桥村委会达成了协议，由村委会分三次支付给李某某三万元，每次一万，这三万元是我们镇政府以稳定经费名义拨付给方顺桥村委会的，方顺桥村委会以困难补助名义补助给李某某。李某某于2016年10月24日、12月9日支取两万元后，2016年12月15日、12月19日又到北京进行非访。
3、证人杨某1的证言证实，我从1997年至今任满城区方顺桥镇方顺桥村村主任。李某某是我们村的上访老户，多次进京赴省上访，还以上访为由多次恐吓和威胁政府和工作人员。李某某上访的事已经解决清了，由城关派出所给他们调解了，2016年8月29日保定市满城区人民法院还依法驳回了李某某的诉讼请求，她属于无理访。李某某去北京上访过十次左右，我跟着去北京接过李某某三次。每次李某某都对鲁某说：“你们不干正事，要是把邵某、杨某2两人判了或想法给我解决十万块钱赔偿，实在不行你们给我十万块钱也行，我就回来”。2016年10月24日，方顺桥镇政府以维稳经费的名义拨付给我们村委会三万元，用来解决李某某上访的事。我们村委会和李某某签订了协议，将三万元分三次以困难补助的名义给李某某，李某某写了保证书，保证“绝对不再为此事上访或到有关机关闹事”。可是李某某在支到两万元后，于2016年12月15日和2016年12月19日又去了北京。
4、证人张某2的证言证实，我是方顺桥村的治保主任。2016年1月25日左右的一天，我和方顺桥镇政府人大主席鲁某一起拉着李某某到保定法医医院做伤情鉴定。保定法医医院的一个主任看过资料后，对我们和李某某说：“你这个伤情顶多是个轻微伤”。李某某一听抢了相关资料就跑了。2016年3月份之前，我和鲁某每次到北京接上访的李某某时，李某某都对鲁某说：“除非你们政府给我三十万块钱，我不管钱怎么来的，不给我，我就告去”。2016年3月份以后李某某又去上访，我跟鲁某接李某某时，李某某还向鲁某要二十万，不给二十万就去告。2016年8月份以后，去北京接李某某时，李某某就对鲁某说：“二十万没有你们给我十万也行，连十万都给不了我就接着告，反正我一去北京你们就胆小”。2016年8月份的一天，李某某让我跟着找到鲁某，李某某对鲁某说：“你们再给我三万元，我就不去告了”。2016年10月24日，方顺桥镇党委以稳定经费的名义拨付给方顺桥村委会三万元，用以解决李某某上访的事。方顺桥村委会与李某某签订了协议书，将三万元分三次以困难补助的名义补助给李某某，李某某还写了保证书，保证“绝对不再为此事上访或到有关机关闹事”。可是李某某在支取两万元后，于2016年12月15日、12月19日又到北京非访。
5、证人刘某的证言证实，我从1997年至今任满城区方顺桥镇方顺桥村党支部书记。李某某是我们村的上访户，多次进京赴省上访，还以上访为由多次恐吓和威胁方顺桥镇政府和工作人员。李某某上访不合理，已经解决了的事就不能再上访了，她还上访，属于无理访。2016年10月24日，方顺桥镇政府以维稳经费的名义拨付给我们村委会三万元，用来解决李某某上访这件事。我们村委会和李某某签订了协议，将三万元分三次以困难补助的名义给李某某，李某某写了保证书，保证“绝对不再为此事上访或到有关机关闹事”，可是李某某在支到两万元后，又于2016年12月15日、12月19日去了北京。
6、证人李某2的证言证实，我是满城区信访局副局长。李某某到北京上访二十余次，其中非正常上访就被北京市公安局训诫了六次。2017年2月26日，我和鲁某在北京西站北广场对李某某进行劝解，李某某拒不听从劝解，并对鲁某进行辱骂，引起众人围观。北京西站地区执勤民警核实我们的身份和情况后，要求李某某不要在北京滋事，必须跟随地方工作人员返回，但李某某仍不听劝说继续谩骂并大声喊叫，引起广场旅客围观起哄。后在北京西站广场执勤特警的协助下我们将李某某带离。
7、被告人李某某的供述证实，我是2015年12月份开始进京上访的，因为2015年8月11日至12日，我被东堤北村邵某、杨某2夫妇在满城镇杰达食品厂打伤两次。我去过保定、石家庄和北京上访，去过北京国家信访局和天安门地区将近十次，受到过北京市公安局天安门地区分局的训诫，几次记不清了，我因为上访被行政拘留过一次。我反应的被打问题已经解决了，2015年12月7日调解的，对方赔偿了我6000元。2016年10月24日，我跟方顺桥镇政府写过保证书和协议书，协议书内容是从2016年10月24日起到2017年5月31日分三次给我共计三万元，我保证不再就被打的事到任何机关上访，保证书内容就是邵某打我的案子算是清了，我保证不能再为这个事上访了。当日我支了1万元，2016年12月我又支了1万元。我拿过钱之后，2016年12月15日和2016年12月19日去过北京两次。2016年12月19日我打算到北京医院看病，结果刚下火车就被接回来了。2016年12月15日我去过北京前门附近。我支过两万元后去北京上访是因为我眼疼，有时候轻有时候重。我给镇政府工作人员提过重新处理邵某两口子或者赔偿我十万块钱的要求。
8、保定市满城区公安局城关派出所情况说明证实，2015年办理的李某某被邵某殴打一案中，该所受理后及时给李某某开具了鉴定委托书，满城区公安局物证鉴定室因其眼部有损伤建议到保定市法医鉴定中心做鉴定，保定市法医鉴定中心建议去省医院进行鉴定，李某某嫌麻烦，说我哪儿也不去了，你们给我调调吧。2015年12月7日，该所进行调解双方达成调解协议，并写了调解书，由邵某一次性赔偿李某某医药费等各种损失共计6000元，李某某表示同意，并于当日支取了赔偿款6000元，也打了收款条。
9、调解书、收条证实，2015年12月7日，邵某与李某某达成协议，邵某赔偿李某某损失6000元，李某某不再追究邵某的任何责任。
10、报警案件登记表、立案决定书证实，鲁某于2016年12月20日报案，保定市满城区公安局于同日立案侦查。
11、北京市公安局天安门地区分局治安大队工作说明、训诫书证实，李某某因到天安门地区上访于2016年1月14日、2016年2月7日、2016年12月15日、2017年8月8日被北京市公安局天安门地区分局训诫四次；因到中南海周边上访于2017年8月4日被北京市公安局西城分局训诫一次。
12、保定市满城区公安局告诫书证实，李某某因到北京非正常上访，于2016年1月15日、1月28日、8月10日被保定市满城区公安局告诫三次。
13、行政处罚决定书、告知笔录及回执证实，2016年12月19日，李某某因扰乱单位秩序被保定市满城区公安局行政拘留九日。
14、协议书、保证书、票据证实，方顺桥村委会与李某某于2016年10月24日签订协议，村委会给李某某困难救助30000元，李某某保证不再上访或到有关机关闹事。李某某支取补助款20000元。
15、保定市法医鉴定中心情况说明证实，2016年1月25日保定市满城区方顺桥镇方顺桥村李某某到保定市法医鉴定中心做伤情鉴定，委托单位：保定市满城区公安局，由于伤者不配合无法鉴定。
16、保定市法医鉴定中心关于李某某伤残程度鉴定意见书证实，李某某左眼钝挫伤，矫正视力为1.0，未达最低伤残标准，属一般损伤范围。
17、保定市满城区医院关于李某某住院情况说明证实，李某某于2015年8月12日到该院住院，查患者左眼淤青，自诉不慎自伤。2015年8月14日强烈要求出院，经劝阻无效，后签署自动出院协议后，于2015年8月14日14：30自动出院。2015年8月14日17：03自诉头晕再次入院，经查CT左眼眶内侧壁向内凹陷，请眼科会诊考虑“左侧眼球顿挫伤”，眼底未见异常。李某某前几天又来我院，自诉左眼疼痛，视物不清，左耳疼痛，要求给其记录到原住院病历中，其为无理要求，故不能满足，导致其不满意而上诉。
18、（2016）冀0607民初659号民事判决书证实，2016年8月29日保定市满城区人民法院判决驳回李某某诉邵某、杨某2生命权、健康权、身体权纠纷一案的诉讼请求。
上述事实，足以认定。
本院认为，被告人李某某违反有关法律、法规，多次到有关机关设立或指定的信访接待场所以外的重点地区、敏感区域非正常上访，经训诫、行政处罚后仍到重点地区和敏感区域非正常上访，且在非正常上访期间，以不给钱就继续上访相威胁，破坏社会秩序，其行为构成寻衅滋事罪。公诉机关指控其犯罪，事实清楚，证据充分，罪名成立。被告人李某某辩称其不构成犯罪，理据不足，不予支持。根据本案犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第六十一条的规定，判决如下：
被告人李某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年三个月。
刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年8月15日起至2018年10月9日止（已扣除行政拘留及先行羁押的一个月零五日）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 郭洪涛
审 判 员 郭勇致
人民陪审员 王 婷
二〇一八年四月十六日
书 记 员 吕晴晴