湖南省娄底市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）湘13民终295号上诉人（原审被告）：戴云华，男，1964年10月24日出生，汉族，农民，住双峰县。委托诉讼代理人：贺喜英，湖南楚为律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：李省尧，男，1967年5月23日出生，汉族，农民，住双峰县。委托诉讼代理人：秦佩舜，双峰县和森法律服务所法律工作者。上诉人戴云华因与被上诉人李省尧工伤保险待遇纠纷一案，不服湖南省双峰县人民法院（2016）湘1321民初2469号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人戴云华上诉请求：请求撤销一审判决，依法改判其不承担被上诉人的工伤保险待遇。事实与理由：一、原审判决认定由上诉人承担被上诉人的工伤保险待遇没有上位法依据。《工伤保险条例》、《中华人民共和国社会保险法》规定，职工发生工伤的，由工伤保险基金支付职工的工伤保险待遇，只有当用人单位没有为职工缴纳工伤保险的，由用人单位支付。虽然《湖南省实施办法》规定，用人单位没有依法组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，未为职工建立职业健康监护档案，发生工伤的，职工的工伤保险待遇由用人单位承担，但该办法是下位法，与《工伤保险条例》存在冲突时，应优先适用《工伤保险条例》的相关规定。上诉人投资经营的双峰县山塘煤矿已依法为被上诉人缴纳了工伤保险，故被上诉人的工伤保险待遇应由工伤保险基金支付，而不是由上诉人承担。二、对与本案案情相似的案件，娄底市中级人民法院已作出过相关生效行政判决，判决由工伤保险局承担支付义务。综上，一审法院审理程序违法，适用法律错误，特提起上诉。被上诉人李省尧答辩称：一审判决认定事实清楚，审理程序合法，适用法律正确，我国不是判例法国家，上诉人的上诉无事实与法律依据，请求二审驳回上诉人的上诉，维持原判。被上诉人李省尧向一审法院起诉请求：被告支付原告一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金88620元。一审法院经审理查明：双峰县山塘煤矿（以下简称山塘煤矿）系个人独资企业，投资人为被告戴云华，该矿于2016年1月25日被湖南省工商行政管理局依法注销。2009年9月，原告李省尧在被告戴云华开办的山塘煤矿从事采煤工作，2013年11月，原告离开被告戴云华开办的山塘煤矿，山塘煤矿于2009年6月24日为原告办理了工伤保险参保手续，2012年1月15日暂时停保，2012年2月10日续保；2014年1月7日，经娄底市疾控中心诊断原告为“煤工尘肺壹期”，2014年3月25日，双峰县人力资源和社会保障局认定原告的职业病为工伤；同年6月18日，娄底市劳动能力鉴定委员会鉴定原告的职业病为伤残柒级；因双方协商不成，原告向双峰县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决山塘煤矿支付原告：1、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、停工留薪工资、鉴定费、交通费、诊断费251400元；2、经济补偿金35000元；2014年8月10日，该会作出双劳仲案字〔2014〕第77号仲裁裁决书，裁决意见为：1、由山塘煤矿支付原告一次性伤残补助金41145元、一次性工伤医疗补助金47475元、一次性伤残就业补助金47475元、停工留薪工资9495元、鉴定费200元、交通费、医疗费550元、经济补偿金14242.5元；2、解除双方劳动关系，终止工伤关系；3、驳回原告的其他诉求。山塘煤矿不服，向双峰县人民法院提起民事诉讼，双峰县人民法院于2014年11月26日作出（2014）双民一初字第819号民事判决书和裁定书，判决：1、解除原、被告的劳动关系；2、驳回山塘煤矿不支付李省尧停工留薪期工资的诉讼请求，由山塘煤矿支付原告李省尧停工留薪期工资8727元；3、驳回山塘煤矿不支付李省尧经济补偿金的诉讼请求，由山塘煤矿支付原告李省尧经济补偿金13090.5元；4、驳回山塘煤矿不支付李省尧一次性伤残就业补助金的诉讼请求，由山塘煤矿支付原告李省尧一次性伤残就业补助金43635元；裁定：驳回山塘煤矿不支付原告李省尧医疗费、鉴定费、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金的起诉。李省尧不服，提起上诉，2015年4月10日，娄底市中级人民法院作出了（2015）娄中民一终字第137号民事判决书和裁定书，判决：“驳回上诉，维持原判决”；裁定：“驳回上诉，维持原裁定”；随后，原告李省尧向双峰县工伤保险局申请支付工伤保险待遇，双峰县工伤保险局于2015年12月29日作出了双工复（2015）第030号复查意见书，认为原告李省尧的职业病工伤待遇，工伤保险基金不予支付。原告李省尧不服，向双峰县人民法院起诉，请求撤销双峰县工伤保险局关于职业病工伤待遇的答复，双峰县人民法院于2016年3月24日作出（2016）湘1321行初字第11号行政判决书，认为原告的工伤保险待遇应由用人单位支付，判决驳回原告李省尧的诉讼请求；被告不服，提起上诉；2016年8月1日，娄底市中级人民法院作出了（2016）湘13行终101号行政判决书：“驳回上诉，维持原判”；为此，原告再次诉至双峰县人民法院，提出前述诉讼请求。一审法院经审理认为，本案原、被告争议的焦点为：原告的一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金应如何计算，应该由谁支付；对原告的工伤保险待遇被告是否要承担责任。对于争议的焦点1，《工伤保险条例》第三十七条规定，职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。湖南省实施《工伤保险条例》办法第二十六条规定：职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，按照《条例》第三十七条的规定，由工伤保险基金支付一次性伤残补助金。劳动（聘用）合同期满终止劳动关系，或者职工本人提出解除劳动（聘用）合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金，终止工伤保险关系。一次性工伤医疗补助金的具体标准是：七级伤残为15个月的本人工资，八级伤残为10个月的本人工资，九级伤残为8个月的本人工资，十级伤残为6个月的本人工资；一次性伤残就业补助金具体标准是：七级伤残为15个月的本人工资，八级伤残为10个月的本人工资，九级伤残为8个月的本人工资，十级伤残为6个月的本人工资。终止劳动关系或者解除劳动（聘用）合同时，工伤职工本人工资低于本统筹地区上年度职工平均工资60%的，按本统筹地区上年度职工平均工资的60%计算和支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。2014年1月7日，经娄底市疾控中心诊断原告为“煤工尘肺壹期”，那么，其本人工资为2013年度娄底市职工的缴费工资，即月平均工资3165元，原告的伤残等级为柒级，其一次性伤残补助金为13个月本人工资，即41145元，其一次性工伤医疗补助金为15个月本人工资47475元；原告李省尧向双峰县工伤保险局申请支付工伤保险待遇，双峰县工伤保险局于2015年12月29日作出了双工复（2015）第030号复查意见书，认为原告李省尧的职业病工伤待遇，工伤保险基金不予支付。原告李省尧不服，向双峰县人民法院起诉，请求撤销双峰县工伤保险局关于职业病工伤待遇的答复，双峰县人民法院于2016年3月24日作出（2016）湘1321行初字第11号行政判决书，认为原告的工伤保险待遇应由用人单位支付，判决驳回原告李省尧的诉讼请求；被告不服，提起上诉；2016年8月1日，娄底市中级人民法院作出了（2016）湘13行终101号行政判决书：“驳回上诉，维持原判”；该判决已经发生法律效力，在没有新的法律文书改变之前，该判决是生效的判决，故原告的工伤保险待遇应由用人单位支付，即山塘煤矿支付。对于争议的焦点2，《中华人民共和国个人独资企业法》第二十八条规定，个人独资企业解散后，原投资人对个人独资企业存续期间的债务应当承担偿还责任，但债权人在五年内未向债务人提出偿债请求的，该责任消灭。本案中，山塘煤矿系个人独资企业，投资人为被告戴云华，该矿于2016年1月25日被湖南省工商行政管理局依法注销，故被告戴云华应当对原告的工伤保险待遇承担全部责任。据此，依照《工伤保险条例》第三十五条、第六十四条、湖南省实施《工伤保险条例》办法第二十六条及《中华人民共和国个人独资企业法》第二十八条之规定，判决如下：被告戴云华支付原告李省尧一次性伤残补助金41145元、一次性工伤医疗补助金47475元，合计88620元。以上有金钱给付义务的内容，限被告戴云华于本判决书生效之日起十日内履行。逾期履行，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，免交。二审审理期间，双方当事人均未提交新的证据。经二审审理查明，本院确认原审查明的案件事实。本院认为，职业伤害是劳动者在劳动过程中受到的慢性伤害，对劳动者提供劳动保护是用人单位的法定义务。虽然上诉人为被上诉人参保了工伤保险，但因其未依法组织被上诉人进行上岗前、在岗期间以及离岗的职业健康检查，也未为被上诉人建立职业健康监护档案，双峰县工伤保险局作出双工复（2015）第030号复查意见决定对被上诉人的工伤保险待遇不予支付，被上诉人不服，向双峰县人民法院起诉，请求撤销双峰县工伤保险局关于职业病工伤待遇的答复，该院作出（2016）湘1321行初字第11号行政判决，认为被上诉人的工伤保险待遇应由用人单位支付，判决驳回被上诉人的诉讼请求；上诉人不服该判决，向本院提起上诉；本院于2016年8月1日作出（2016）湘13行终101号行政判决：驳回上诉，维持原判；该判决书已发生法律效力。也就是说，本案所涉行政判决已经明确了用人单位未替劳动者进行职业健康检查和建立职业健康监护档案的情况下，工伤保险经办机构不承担工伤保险待遇支付义务。鉴于此，被上诉人李省尧的工伤保险待遇应由上诉人支付。综上，上诉人的上诉理由均不能成立，本院均不予支持。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决得当，本院应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判决。二审诉讼费10元，予以免交。本判决为终审判决。审 判 长  陈友红代理审判员  俞永清代理审判员  刘 聪二〇一七年三月十六日代理书记员  陈 觉附有关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。