云南省蒙自市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）云2503行初42号
原告李国富，男，1997年4月17日生，彝族，原住蒙自市，现在红河州强制隔离戒毒所隔离戒毒。
委托代理人普琼华（系原告之母），女，1972年11月12日生，彝族，住蒙自市。代理权限为特别授权。
委托代理人金诗松，天马法律服务所法律工作者。代理权限为特别授权。
被告云南省蒙自市公安局。所在地址：蒙自市天马路延长线。
法定代表人刘云辉，职务：局长。
委托代理人米佳，女，1977年8月26日生，汉族，系蒙自市公安局法制大队民警。代理权限为特别授权。
原告李国富不服被告云南省蒙自市公安局于2016年5月30日作出的蒙公（西城）强戒决字〔2016〕第176号《强制隔离戒毒决定书》一案，于2016年10月14日向本院提起行政诉讼。本院于2016年10月14日立案后，于2016年10月18日向被告云南省蒙自市公安局（以下简称公安局）送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月14日公开开庭审理了本案。原告李国富的委托代理人普琼华、金诗松，被告公安局副局长李卓骏、委托代理人米佳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李国富因吸食毒品海洛因在蒙自市社区戒毒康复培训中心戒毒，2016年5月26日从蒙自市社区戒毒康复培训中心逃跑，2016年5月27日被抓获。被告于2016年5月30日作出《强制隔离戒毒决定书》，决定对原告强制隔离戒毒二年。
原告李国富诉称，2014年4月29日，原告因吸毒被蒙自市公安局西城派出所民警抓获，被送到蒙自市社区戒毒康复培训中心戒毒。在戒毒期间，原告认真学习、积极劳动，经过两年多的努力，原告己经彻底戒断毒瘾，但是康复中心却未兑现承诺，未及时释放原告，并告知要三年才能回家。原告当时无法接受，一时冲动，在没有请假的情况下，于2016年5月26日与他人脱离康复中心回到家中。第二天民警把原告带回康复中心，并作出蒙公（西城）强戒决字〔2016〕第176号强制隔离戒毒决定书。原告已经断毒，尿检呈阴性，被告不应作出再让原告戒毒两年的决定。为维护原告的合法权益，特提起行政诉讼，请依法撤销被告于2016年5月30日作出的蒙公（西城）强戒决字〔2016〕第176号强制隔离戒毒决定书；由被告承担本案诉讼费用。
原告李国富向本院提供了以下证据：
1、李国富身份证复印件。欲证明：原告的主体资格合法。
2、户口注销证明。欲证明：原告的父亲李红明2013年5月18日死亡。
3、蒙自市草坝镇仙景村民委员会出具的《证明》一份。欲证明：原告家在仙景村确实是贫困户。
4、独生子女证。欲证明：原告是独生子女。
5、现场检测报告书。欲证明：原告逃回家中没有吸过毒。
6、强制隔离戒毒决定书（2016）第176号。欲证明：蒙自市公安局又一次强制戒毒。
7、复议申请书、行政复议不予受理决定书。欲证明：因超过复议时限，所以不予受理复议申请。
被告公安局辩称，
一、案件基本事实。
2014年4月9日，李国富因吸食毒品海洛因被蒙自市公安局罚款五百元。4月29日，李国富被再次查获吸食毒品海洛因，蒙自市公安局依法作出行政拘留十五日（2014年4月30日至2014年5月14日）、接受社区戒毒三年（2014年5月14日至2017年5月13日）的决定。2016年5月26日11时30分许，李国富在社区戒毒期间从蒙自市社区戒毒康复培训中心逃跑，2016年5月27日15时30分许，李国富于家中被草坝派出所民警查获。2016年5月30日，因严重违反社区戒毒协议，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（三）项、第四十七条第一款“吸毒成瘾人员严重违反社区戒毒协议的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定，强制隔离戒毒的期限为两年”的规定，蒙自市公安局作出给予李国富强制隔离戒毒二年的决定，时间自2016年5月30日至2018年5月29日。
二、对起诉事项的答辩。
首先，李国富在蒙自市社区戒毒康复培训中心接受社区戒毒是事实，社区戒毒协议上已明确载明期限为三年，时间自2014年5月14日至2017年5月13日，李国富已在协议上签名捺印，不存在康复中心“未兑现承诺，未及时释放”之说。
其次，李国富逃跑再次被抓获后，虽然其尿检呈阴性，仅能证明其逃跑的二十多小时期间未吸食过毒品，不能说明其完全从生理、心理上已成功脱毒。根据《社区戒毒协议》，在社区戒毒期间，李国富擅自从社区戒毒康复培训中心逃跑的行为违反了《社区戒毒协议》中第7条第（4）点之规定：未经批准，擅自离开社区或请假不归的，社区戒毒康复培训中心有权报告公安机关采取强制隔离戒毒措施。故蒙自市公安局根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（三）项、第四十七条第一款之规定，作出对李国富强制隔离戒毒两年的决定。
李国富明显已吸食毒品成瘾，为帮助其脱离毒品的控制，公安机关作出社区戒毒三年的决定，目的是为了让其生理、心理上完全彻底的脱毒，获得新生。但李国富不顾社区戒毒协议规定，擅自逃跑，给自己彻底脱毒增加了风险，给公安机关今后的禁毒工作造成了困难，对其作出强制隔离戒毒决定是合法且必要的。
综上所述，蒙自市公安局作出的强制隔离戒毒决定是在案件事实清楚、证据确实充分、适用法律得当、程序合法的基础上依法作出的，请法院依法驳回李国富的诉讼请求，维持蒙自市公安局的原强制隔离戒毒立案决定。
被告公安局向本院提供了以下证据、依据：
1、组织机构代码证。欲证明：被告单位主体资格。
2、法定代表人身份证复印件。欲证明：法定代表人身份情况。
3、李国富正侧面照。欲证明：原告身份情况。
4、强制戒毒决定书。欲证明：作出何种决定。
5、强制戒毒审批表。欲证明：依法履行审批程序。
6、收治回执。欲证明：依法送达收治场所。
7、家属通知书。欲证明：依法履行通知家属义务。
8、受案登记表。欲证明：依法受案。
9、到案经过。欲证明：李国富到案情况。
10、检查笔录。欲证明：对李国富人身及物品进行检查。
11、询问笔录及权利义务告知书。欲证明：对违法人员进行询问并告知权利义务。
12、提取笔录及尿检照片。欲证明：尿检情况。
13、现场检测文书及资格证。欲证明：现场检测情况。
14、告知笔录。欲证明：履行强戒告知义务。
15、人口信息及前科情况。欲证明：李国富基本情况。
16、社区戒毒协议书。欲证明：社区戒毒协议内容。
17、《人民警察法》第6条；《禁毒法》第38条第一款第3项、第47条第一款。欲证明：被告作出行政行为的法律依据。
经庭审质证，原告对被告提供的1、2、3、5、7、8、9、10、12、13、17项证据无异议；第4项证据认为没有送达给家属，该决定书与事实不符，原告是担心母亲并在其他人的邀约下才在5月26日中午逃出社区戒毒所；第6项证据认为没有书面通知家属；第11项证据认为家属没有收到；第14、15、16项证据认为未告知家属。
被告对原告提供的第1、5、6、7项证据无异议；第2、3、4项证据无异议，但认为与本案无关。
本院对上述证据认证如下：被告提供的第1、2、3、5、7、8、9、10、12、13、17项证据原告无异议，予以采信；第4项证据即蒙公（西城）强戒决字〔2016〕第176号《强制隔离戒毒决定书》系被诉具体行政行为，本身是待证对象，在本案中不具有证明功能，不作具体事实证据使用；第6、11、14、15、16项证据客观、真实，与本案有关联性，予以采信。原告提供的第1、5、7项证据被告无异议，予以采信；第6项证据即蒙公（西城）强戒决字〔2016〕第176号《强制隔离戒毒决定书》系被诉具体行政行为，不作具体事实证据使用；第2、3、4项证据与本案没有关联性，不予采信。
经审理查明，原告因吸食毒品海洛因于2014年4月29日被被告给予行政拘留十五日的处罚，经蒙自市公安局西城派出所认定原告吸毒成瘾，责令其接受社区戒毒三年（自2014年5月14日至2017年5月13日）。2014年4月29日，原告与红河州蒙自市社区戒毒康复培训中心签订《社区戒毒（康复）协议书》，约定：未经批准，擅自离开社区或请假不归的，红河州蒙自市社区戒毒康复培训中心有权报告公安机关采取强制隔离戒毒措施；原告自愿遵守红河州蒙自市社区戒毒康复培训中心的管理规定，如有违反，按照管理规定自愿接受处罚。2016年5月26日11时30分许，原告与他人从蒙自市社区戒毒康复培训中心逃跑。2016年5月27日15时30分许在蒙自市草坝镇仙景村三社家里被蒙自市公安局草坝派出所民警抓获。2016年5月30日，被告根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（三）项、第四十七条第一款之规定，作出蒙公（西城）强戒决字〔2016〕第176号《强制隔离戒毒决定书》，决定对原告强制隔离戒毒二年（自2016年5月30日至2018年5月29日）；如不服本决定，可以在接到本决定书之日起六十日内向红河州公安局或蒙自市人民政府申请行政复议，或者在六个月内依法向蒙自市人民法院提起行政诉讼；强制隔离戒毒所名称及地址红河州强制隔离戒毒所、云南省红河州个旧市大屯镇团山村。原告在《强制隔离戒毒决定书》、《收治强制隔离戒毒人员回执》、《强制隔离戒毒家属通知书》上签字，被告通过电话方式通知了原告家属普琼华。原告对被告作出的《强制隔离戒毒决定书》不服，于2016年8月22日向红河哈尼族彝族自治州公安局申请行政复议，红河哈尼族彝族自治州公安局经审查认为，原告申请行政复议已超过法定受理期限，作出《行政复议申请不予受理决定书》。
本院认为，《中华人民共和国人民警察法》第六条第（十四）项规定：“公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行下列职责：法律、法规规定的其他职责。”、《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（三）项规定：“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：严重违反社区戒毒协议的。”根据上述规定，被告对原告作出《强制隔离戒毒决定书》主体适格。
《中华人民共和国禁毒法》第三十三条规定：“对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒。”、第三十八条第一款第（三）项规定：“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：严重违反社区戒毒协议的。”、第四十七条规定：“强制隔离戒毒的期限为二年。”本案中，原告在蒙自市社区戒毒康复培训中心接受社区戒毒期间逃跑回家，原告的行为违反了《社区戒毒协议书》的约定，因此被告对其作出强制隔离戒毒二年的决定合法。原告认为被告的部分材料未送达原告家属，原告家属不知情。本院认为，原告已是完全民事行为能力人，且被告已将原告强制隔离戒毒的情况告知其家属，故原告的观点无法律依据，不予采纳。
综上，被告作出的蒙公（西城）强戒决字〔2016〕第176号《强制隔离戒毒决定书》认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律、法规准确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告李国富的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告李国富承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。
审 判 长 李全林
审 判 员 刘 敏
人民陪审员 张 涛
二〇一七年四月十日
书 记 员 张静敏