广东省湛江市坡头区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）湛坡法民三初字第69号
原告李雯，女，汉族。
法定代理人陈海英，女，汉族，系原告李雯之母。
被告湛江市坡头区南调街麻西社区三柏西二队经济合作社。
负责人李观弟。三柏西第二村民小组长。
委托代理人李土平，广东领会律师事务所律师。
原告李雯诉�告湛江市坡头区南调街麻西社区三柏西二队经济合作社（下称三柏西二队）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2014年2月26日受理后，依法组成合议庭，于2014年6月6日公开开庭进行了审理。原告李雯的法定代理人陈海英，被告三柏西二队的负责人李观弟及委托代理人李土平均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李雯起诉称，原告系被告社员，理应享受该社的集体经济收益。2012年1月，被告向社员发放征地补偿款每人15000元，以原告系拾养为由不予发放，2014年1月，被告再次发放征地补偿款每人4000元，同样理由不发给原告。被告的行为违反法律规定，严重侵犯原告的合法权益。根据相关法律规定，起诉请求：1、判令被告发放原告应得征地补偿款19000元；2、诉讼费用由被告承担。
原告李雯为其诉称在举证期限内提供的证据有：1、原告的常住人口登记卡复印件一份，证明原告是被告成员，应当享有权利；2、陈海英身份证复印件一份，证明原告母亲的身份情况；3、银行流水记录一份，证明被告发放征地补偿款的时间及金额；4、中级法院民事判决书一份，证明与原告相同情况的小组成员起诉已得到中院支持。
被告三柏西二队答辩称，1、原告不具有集体经济组织成员资格，不能享有经济组织成员的权利。2、虽然原告户口在三柏西，但不能单凭户口认定资格，根据广东省农村管理规定原告不是成员所生子女，陈海英也没有办理合法的收养手续，该收养不合法。3、确定成员资格应结合相关条件，陈海英为原告办理户口时，被告并不知情，凭户口认定资格将引起大量的社会矛盾。
被告三柏西二队在举证期限内向本院提供证据有：1、《三柏西村第二经济合作社乡村规民条例》复印件一份，证明被告于2006年1月31日村民代表�会通过乡村规民条例，制定参加集体分配的条件；2、三柏西第二村民小组相关集体分配方案复印件三份，证明被告分别于2009年7月14日、2011年1月17日、2014年1月19日村民代表大会通过集体分配方案，明确参加集体分配的条件；3、证明一份，证明。
经庭审质证，被告三柏西二队对原告李雯提供的证据真实性、合法性没有异议，但认为并不能证明原告享有集体成员资格。原告李雯对被告三柏西二队提交的证据1、2有异议，认为不符合法律规定；对证据3没有异议。
本院审理查明，原告李雯（2009年5月9日出生）系其养母陈海英的朋友所生，出生后即被养母陈海英（已生育两个儿子）收养，未办理相关收养登记手续。2011年12月29日，养母陈海英在湛江市公安局海东派出所为原告办理补报往年出生登记，该常住人口登记卡的登记情况为：户主为陈海英（曾用名：陈大妹），住址为广东省湛江市坡头区三柏西村；原告李雯与户主的关系为母女；原告的出生地以及籍贯均为广东省湛江市坡头区；出生日期为2009年5月9日；迁移情况为“2011年12月29日补报往年出生”。原告李雯被收养后一直跟随养母陈海英在被告三柏西二队生活，陈海英具有被告集体经济组织成员资格。
另查明，2003年后，被告三柏西二队村内属于集体所有的部分土地逐步被政府依法征收，征地补偿款逐次下发至被告处，被告在征地补偿款到位后分别于2006年、2009年、2011年、2014年四次制定分配方案并向其集体经济组织成员分配征地补偿款。2006年被告三柏西二队制定的《三柏西村第二经济合作社乡村规民条例》内容为：“第一条：条例经村民委员会大会一致通过，至於一九九三年五统一的基础上至二00六年经两次群众大会通过生效。第二条：条例规定：村民开垦荒坡野岭，和村内的宅基地无偿统一收归集体，统一规划安排住宅用地，私有附植物限期自行处理。第三条：国家土地法规定，土地归国家所有，集体有管辖权，私人只有使用权。第四条：条例将历史遗留的问题尽快解决，凡有依据和会计有数目可追的一次性清理，凡是转让的地款和其它款项收归集体统一分配。第五条：集体每年经济收入按当年人口在册数进行分配，经济收支账目要公布，经济支出要有透明度。第六条：现将参加第一笔款项分配人数，在海湾大桥征地签字之日起。第七条：住宅规划分配按二人分一栋住宅用地面积120平方，如果户数超出一人，两户可分配120平方，两户不需120平方宅地，单独一人集体作经济补偿5000元给户主，单独超出120平方要交8000元给集体。第八条：五保户人员，一人同等分配120平方宅地，要享受上级待遇为标准，其本人不需宅地，集体补偿5000元�本人。第九条：没有生育的妇主，在政策允许收养一个子、女，对于有生育的户主又收养子女，在同等条件下参加分配，但是，从二00四年后收养的子女不准参加集体的一切分配。第十条：本村农村人口，户口迁出读书或工作的，不享受国家工人待遇情况下，对这类人员，可同等参加农业人口分配，属国家工人待遇，按麻西村庄分配参考，但是荒坡野岭，被征同等享受人口分配，可分一半。第十一条：住宅规划用地，每户要协调统一，荒坡宅地尽快要建，属耕地可以迟建，老居地分回原户主，未来人口增长，集体统一集中，经群众干部大会通过，符合条件有男儿子结婚，确实有因难宅地，可约情另得处理。第十二条：凡本队处理一切问题，超过70%人员都生效。第十三条：以上条款从村民大会同意起执行。第十四条：解释权在村民委员会”。该《条例》下方由被告三柏西二队33户户主签名（时有40户），在村中张贴公示，未报镇政府备案。2009年7月14日《三柏西第二村民小组被征土地款分配方案》内容为：“根据第二村民小组干部、队委扩大会议的决定，参照海湾大桥第一期征地款的分配，是按本队人口在册、户口变迁，年月日时间段有限制的。现在第二期参照第一期的基础上原则通过分配方案如下：一、参加分配人口的在本队造册，即从2007年5月1日至2008年12月31日止，户口落实为准，参加海东新区征一期土地款核对分配。二、本队的子女结婚外地多年，户口留在本队还未迁出，可参照以前生产队的粮食分配方案，只能享受三个月的分配，超出三个月还未迁出的，现在不准参加本队一切土地款分配。三、每户自带户口到会计处登记，核实人口户口作出公示，如有户口未确定未清楚，暂停发放土地款，以下等待群众处理清楚，该享受可以发放，不该享受不得参加分配款项。四、同意上述方案分配，每户签名下面，会计即是做表，不同意的每户暂停发放，等后处理再发放款项。五、上述分配方案，希望群众大会一致决定执行”。该分配方案有28户户主签名（时有42户）。2011年1月17日《三柏西第二村民小组第三期土地款分配方案》内容为：“经第二村民小组干部会议一致通过，第三期征地款分配，是按照上两期分配方案的基本原则，补充方案如下：1、参加分配人口，即从2009年9月10日分第二期土地款止，2009年9月11日起至2010年12月9日付款入止即可分配。户口落实为准。2、夫妻两方不生育的，只能收养一个子女参加分配。3、夫妻有生养子女的，按国家政策，收养的子女按照2004年定下的方案不得参加分配。4、嫁女、升仙的从2009年9月10日前不得参加分配。5、外来的户口入在本村队的，外甥孙和其他�口，国家职工不得参加分配。6、上述方案各户签名生效，同意签名的户主告状无效”。该分配方案有41户户主签名（时有42户）。2014年1月19日《三柏西第二居民小组分配方案》内容为：“经村民代表干部会议通过，从2011年2月10日起至2013年6月24日止参加分配人口，按户口簿核实为准。分配按上第一期、第二期、第三期定的方案条例进行。经村民代表大会表决，超过半生效”。该分配方案有39户户主签名（时有44户），下盖“坡头区南调街麻西社区居民委员会三柏西第二居民小组”及“湛江市坡头区南调街麻西社区三柏西二队经济合作社”公章。
又查，被告三柏西二队在制定分配方案后将征地补偿款分四期发放给集体经济组织成员，其中第三期（2011年）每人发放15000元、第四期（2014年）每人发放4000元，原告未获得该两笔征地补偿款。此后，陈海英以原告属于村集体�济组织成员为由要求被告支付原告的征地补偿款，但被告以原告不符合分配条件为由拒绝发放，双方因此发生纠纷，原告于2014年2月26日向本院提起诉讼。
本院认为，本案为侵害集体经济组织成员权益纠纷，争议焦点是原告李雯是否具有集体经济组织成员资格。依据《中华人民共和国收养法》第十五条：“收养应当向县级以上人民政府民政部门登记。收养关系自登记之日起成立”，参照《广东省农村经济集体经济组织管理规定》第十五条：“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织成员”的规定，集体经济组织成员资格的认定应结合原告的户籍及相关情况予以确定。本案中，原告主张其系被告三柏西二队的集体经济组织�员，应当享有集体分配，其依据是户口登记在被告所在地。但原告的养母陈海英已经生育两个儿子，不具备收养人的资格及条件。原告李雯是陈海英朋友所生，收养李雯时未办理正规合法的收养手续，办理入户时也并未经集体经济组织同意，故原告李雯不属于集体经济组织成员，不应享有被告集体经济组织成员权益。故对于原告的诉讼请求，理据不足，本院不予支持。
案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国收养法》第十五条，参照《广东省农村经济集体经济组织管理规定》第十五条的规定，判决如下：
驳回原告李雯的诉讼请求。
案件受理费276元，由原告李雯负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湛江市中级人民法院。
审判长 詹 敏 志
审判员 李 国 栋
审判员 吴 蕾
二〇一四年十月八日
书记员 吴小杏（代）
附相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国收养法》
第十五条收养应当向县级以上人民政府民政部门登记。收养关系自登记之日起成立。
《广东省农村经济集体经济组织管理规定》
第十五条实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织成员。