广东省湛江市坡头区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤0804刑初14号
公诉机关广东省湛江市坡头区人民检察院。
被告人ＸＸ强，男，1962年2月12日出生于广东省信宜市，汉族，本科文化，原系广东省湛江农垦局疾病预防控制中心主任，户籍所在地广东省湛江市霞山区。住广东省湛江经济技术开发区。无前科。因本案于2016年9月29日被羁押，同年9�30日被刑事拘留，同年10月13日被取保候审。2017年1月4日被本院逮捕，同年1月23日被本院取保候审。
辩护人黄丛义、唐菲菲，广东粤正律师事务所律师。
湛江市中级人民法院以“（2016）粤08刑辖57号”指定管辖函指定本院管辖该案。湛江市坡头区人民检察院以坡检诉刑诉[2016]173号起诉书，指控被告人ＸＸ强犯受贿罪,于2016年12月26日向本院提起公诉,本院依法适用简易程序审理。因出现不宜适用简易程序的情形,本院于2017年1月12日转为普通程序审理。本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。湛江市坡头区人民检察院指派检察员钟黄生、黄丽丹出庭支持公诉,被告人ＸＸ强及其辩护人黄丛义、唐菲菲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2011年至2016年，被告人ＸＸ强在任广东省湛江农垦局疾病预防控制中心主任期间，在负责采购疫苗过程中，利用职务上的便利，非法收受北京科兴生物制品有限公司销售代表杨某的贿赂、广东立晖生物药品有限公司销售代表何叶红的贿赂以及玉溪沃森生物技术公司销售代表黄某的贿赂，合计人民币8.3万元，为上述公司谋取利益。具体事实如下：
1、2011年下半年期间，ＸＸ强在其位于广东省湛江农垦局疾病预防控制中心办公室内，先后二次非法收受杨某的贿赂，共计人民币5000元。
2、2012年至2014年期间，ＸＸ强在其上述办公室内，先后九次非法收受杨某的贿赂，共计人民币18000元。
3、2016年8月份的一天，ＸＸ强在其上述办公室非法收受杨某的贿赂人民币10000元。
4、2014年中秋节，ＸＸ强在湛江市海滨大道南“美源美食饭店”非法收受何叶红贿赂人民币3000元。
5、2015年春节、端午节、中秋节，ＸＸ强在其上述办公室等先后三次非法收受何叶红的贿赂，共计人民币12000元。
6、2016年春节前，ＸＸ强在湛江市海滨大道南“美源美食饭店”非法收受何叶红的贿赂人民币5000元。
7、2014年春节前的一天，ＸＸ强在其上述办公室非法收受黄某的贿赂人民币5000元。
8、2014年中秋节的一天，ＸＸ强在其上述办公室非法收受黄某的贿赂人民币5000元。
9、2015年春节前，ＸＸ强在湛江经济技术开发区锦绣华景小区门口附近，非法收受黄某的贿赂人民币5000元。
10、2015年端午节前，ＸＸ强在上述锦绣华景小区门口附近，非法收受黄某的贿赂5000元。
11、2016年春节前的一天，ＸＸ强在上述锦绣华景小区门口附近，非法收受黄某的贿赂人民币10000元。
2016年9月30日，被告人ＸＸ强因本案被刑事拘留。2016年10月10日，ＸＸ强向湛江市坡头区人民检察院退清上述全部赃款。
针对上述指控,公诉机关提供了相应的证据，据以认为被告人ＸＸ强无视国家法律，身为广东省湛江农垦局疾病预防控制中心主任，是国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，合计人民币8.3万元，数额较大，为他人谋利，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款,构成受贿罪。被告人ＸＸ强到案后能如实供述自己罪行，积极退赃，依法可以从轻处罚。建议本院判处被告人ＸＸ强二年以下有期徒刑，并处罚金。
被告人ＸＸ强对公诉机关的指控无异议。
被告人ＸＸ强的辩护人对公诉机关的指控无异议，认为公诉机关的量刑建议过重，被告人ＸＸ强具有法定、酌定从轻情节。辩护意见如下：一、被告人ＸＸ强到案后如实供述犯罪事实，为案件顺利告破提供了重要条件，依法�当从轻处罚；二、被告人在提起公诉前已主动将赃款全额退清，依法可以从轻处罚；三、被告人ＸＸ强在本案中没有索贿情节，均是被动受贿，主观恶性较小，所受赃款没有用于享乐或非法活动，社会危害性不大；四、被告人ＸＸ强系初犯、无前科、工作表现良好，因一时糊涂而犯罪，案发后主动交代犯罪行为、积极退赃，社会危害性较小。建议对被告人ＸＸ强免于刑事处罚或者处一年以下有期徒刑并适用缓刑。
另查明：2016年9月29日，被告人ＸＸ强因本案被抓获归案，次日被刑事拘留。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审示证、质证、认证的下列证据予以证实，足以认定：被告人ＸＸ强的供述和辩解、证人杨某、黄某、何叶红等证言、广东省湛江农垦局疾病预防控制中心采购药品清单、扣押决定书、扣押清单、暂扣财物收据、辨认材料、湛�农垦局文件、事业单位法人证书、组织机构代码证、关于成立广东省湛江农垦局卫生防疫站的批复、被告人ＸＸ强的职务任免通知、干部任免审批表、破案报告及到案说明、户籍证明及无犯罪前科证明等。
本院认为,被告人ＸＸ强无视国法,身为广东省湛江农垦局疾病预防控制中心主任，是国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，合计人民币8.3万元，数额较大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的事实清楚,证据确实、充分，所定罪名成立，本院予以支持。被告人ＸＸ强到案后能如实供述自己的罪行,依法可以从轻处罚。被告人ＸＸ强已退清全部赃款，可酌情从轻处罚。被告人ＸＸ强已退赃款8.3万元，依法应予以没收。公诉机关的量刑建议幅度适当,予以采纳。被告人ＸＸ强认罪悔过、退清全部赃款,可依法适用缓刑。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（一）项、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十三条、第十八条、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人ＸＸ强犯受贿罪，判处有期徒刑一年,缓刑一年，并处罚金十万元。罚金限在本判决生效后十日内，一次性向本院缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
二、被告人ＸＸ强退缴的赃款8.3万元，予以没收，上缴国库。
审 判 长 郑 兴 群
审 判 员 严 建
代理审判员 张 秀 � �
二〇一七年二月二十七日
书 记 员 邓智康（代）
附:1、《中华人民共和国刑法》有关条文
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，�第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少�者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
2、司法解释
最高人民法院最高人民检察院
关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。
第十三条具有下列�形之一的,应当认定为“为他人谋取利益”,构成犯罪的,应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚:
(一)实际或者承诺为他人谋取利益的;
(二)明知他人有具体请托事项的;
(三)履职时未被请托,但事后基于该履职事由收受他人财物的。
国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上,可能影响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物,应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔,对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得,应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的,应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪,应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。