山西省太原市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）并民再终字第94号
再审申请人（一审被告、二审被上诉人）太原市小店区西温庄乡西攒社区居民委员会，住所地太原市小店区西温庄乡西攒村。
法定代表人李俊刚，该居民委员会主任。
委托代理人贺水建，山西华闻律师事务所律师。
被申请人（一审原告、二审上诉人）赵美德，男�汉族，太原市小店区居民，住太原市小店区。
委托代理人高平，山西华晋律师事务所律师。
再审申请人太原市小店区西温庄乡西攒社区居民委员会（以下简称西攒居委会）与被申请人赵美德农村土地承包合同纠纷一案，太原市小店区人民法院于2012年11月21日作出（2012）小民初字第852号民事判决。赵美德不服该判决，向本院上诉，本院于2013年10月20日作出（2013）并民终字第117号民事判决。西攒居委会不服本院二审判决，向山西省高级人民法院申请再审，该院于2014年12月29日作出（2014）晋民申字第321号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。再审申请人西攒居委会的法定代表人李俊刚及其委托代理人贺水建、被申请人赵美德及其委托代理人高平均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
赵美德一审诉西攒居委会至太原市小店区人民法院称，我系西攒社区居民。2007年4月1日，经与原太原市小店区西温庄乡西攒村村民委员会（以下简称“西攒村委会”）协商，我以每亩200元的价格承包了位于村西北方的集体土地10亩，承包期为30年，西攒村委会随即将承包地交付我使用。在承包期内，因西攒村进行城中村改造撤村建居，2008年3月份西攒村委会变更为西攒居委会，双方随后签订了《承包土地合同书》，确认承包期自2007年4月1日起至2037年3月31日止。2011年12月西攒居委会改选后，新居委会否认该份《承包土地合同书》的效力，且拒不履行合同义务。特诉至法院，请求依法确认双方签订的《承包土地合同书》合法有效，并由西攒居委会承担本案诉讼费。
西攒居委会辩称，第一，西攒居委会原为西攒村委会；第二，西攒居委会西北留有一片机动地，是考虑到村里婚�嫁娶的人口变动而依法预留的，只能一年一包，任何人没有权利承包给他人三十年，赵美德诉称的10亩土地就属于机动地的一部分；第三，赵美德持有的是虚假合同，目的是利用该份合同骗取国家相应的补偿款，这种行为会侵害全体村民的利益。综上所述，请求依法驳回赵美德的诉讼请求。
太原市小店区人民法院经一审审理查明，赵美德系西攒居委会居民。西攒居委会前身为西攒村委会，本案涉诉的10亩承包地系西攒居委会预留的一部分机动地。2007年12月22日，太原市小店区西温庄乡人民政府向太原市小店区人民政府请示，以西攒村已具备“村改居”条件为由，申请对西攒村实施“村改居”。2008年2月15日，太原市小店区人民政府下发小店区政（2008）5号政府文件，批准西攒村进行“村改居”，撤销西攒村委会设立西攒居委会。西攒居委会成立后，通过太原国贸实业总公司太原印章厂共刻制两枚公章。第一枚公章于2008年4月25日经太原市小店区公安分局审批，西攒居委会委托张雁萍于2008年4月29日取走，公章编号为1401XXXXXXX80。第二枚公章于2011年3月3日经太原市小店区公安分局审批，西攒居委会委托李俊文于2011年3月6日取走，公章编号为1401XXXXXX033。2011年8月8日，赵美德向西攒居委会交纳土地承包费60000元。2011年11月，西攒居委会换届选举。后大运线南沿占地需占用本案涉诉的10亩机动地，赵美德于2011年12月1日要求西攒居委会支付其青苗补偿费208000元遭到拒绝，遂于2012年5月22日将西攒居委会诉至本院，要求确认其与原西攒村委会于2007年4月1日签订的《承包土地合同书》合法有效。西攒居委会称该份《承包土地合同书》系伪造，涉诉的10亩土地从未交付赵美德耕种，而一直由肖海霞临时耕种，赵美德在新任居委会领导任职前�交60000元承包费是为了使伪造的《承包土地合同书》更具真实性。
另查明，赵美德持有的该份《承包土地合同书》落款日期为2007年4月1日，载明甲方为西攒居委会，乙方为赵美德，合同约定承包地为10亩，该10亩地位于西攒村西北方向上庙西地，北起薛店交界渠，南至温室地小渠，东起胡柱生承包地，西至石斗渠。承包期为30年（自2007年4月1日至2037年3月31日），承包用途以种、养殖为主。李俊文（西攒居委会上任主任，任期自2003年1月至2011年11月西攒居委会换届选举）在该合同书上签字并加盖个人名章，赵美德在合同乙方处签字并加盖个人名章，该份合同甲方处还加盖有西攒居委会于2011年刻制的第二枚公章。赵美德称该份公章系西攒居委会于2011年8月8日补盖。
太原市小店区人民法院一审认为，对赵美德提交的《承包土地合同书》，第一，该份合同载明签订日期为2007年4月1日，签订主体为西攒居委会，而西攒居委会设立的时间为2008年2月25日，也就是2007年4月1日签订合同时西攒居委会尚未设立。第二，该份合同上加盖的为西攒居委会于2011年3月刻制的第二枚公章，根据太原国贸实业总公司太原印章厂的证明，西攒居委会在2008年4月就已刻制了第一枚公章，本案中的《承包土地合同书》签订于2007年4月，加盖的却是西攒居委会于四年后刻制的第二枚公章，不符合常理。因此，对该份《承包土地合同书》的真实性本院无法确认，赵美德要求确认《承包土地合同书》合法有效的诉求，缺乏相应的事实依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回赵美德的诉讼请求。
赵美德不服一审判决，上诉至本院称，我系西攒村村民，2007年2月经村民代表会议表决�过，以每亩200元（30年）的价格承包了位于村西北方向上庙西的10亩村集体土地，并约定承包期限从2007年4月1日至2037年3月31日，但未签订书面合同。后撤村建居，村委会改为居委会，双方签订了书面的《承包土地合同书》。在2011年12月份新一届的居委会上任前，我们双方均积极履行约定的义务。但在2011年12月份以后，新上任的一届居委会拒不承认由前任确认的前述有关事实，拒不履行约定的义务。原审法院以合同载明的签订日期和居委会设立时间不符以及加盖的公章不合常理为由，认为对合同的真实性无法确认。我认为，双方签订的合同的主体、内容、表决程序等均符合法律规定，各签字、盖章均真实有效，并已实际履行，该有关事实清楚，证据确实充分，合理合法，西攒居委会理应继续履行约定义务。请求依法维护我的合法权益，支持我的上诉请求。
�攒居委会辩称，赵美德的上诉事实和理由没有事实和法律依据，一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。
本院二审查明的事实与一审一致。
本院二审认为，赵美德系西攒村村民，2007年2月经村民代表会议表决通过以每亩200元（30年）的价格承包了位于村西北方向上庙西的10亩村集体土地，并约定承包期限从2007年4月1日至2037年3月31日，但未签订书面合同。后撤村建居，村委会改为居委会，随后双方签订了书面的《承包土地合同书》。双方签订的合同的形式要件符合法律规定，内容没有违反法律强制性规定，合同是双方的真实意思表示，该合同合法有效。赵美德交纳了土地承包费已实际履行。一审判决以合同载明的签订日期和居委会设立的时间不符以及加盖的公章不合常理为由，认为对合同的真实性无法确认为由，驳回赵美德的诉讼请求不妥�应予纠正。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下：一、撤销太原市小店区人民法院（2012）小民初字第852号民事判决；二、赵美德与西攒居委会签订的《承包土地合同书》有效。
西攒居委会不服上述判决，申请再审称，第一，有新的证据足以证明，赵美德自始至终就没有承包和耕种过涉案的土地；第二，赵美德持有的合同是伪造的虚假合同。首先，西攒居委会是2008年2月25日才设立的，不可能在2007年4月1日的时候以西攒居委会的名义和赵美德签订合同；其次，合同上加盖的西攒居委会的公章是2001年3月6日才刻制的；再次，涉案土地一直由李海龙耕种，赵美德从未耕种过；最后，涉案土地系预留机动地，赵美德无权承包该土地。第三，原判决适用法律错误�预留机动地属于特殊地块，赵美德不能承包该土地。综上所述，请求依法撤销（2013）并民终字第117号民事判决；依法改判维持（2012）小民初字第852号民事判决；本案全部诉讼费用由赵美德承担。
赵美德辩称，第一，西攒居委会说机动地是分给新增人口的，而李海龙长期耕种该地互相矛盾；第二，虽然合同上的公章是后期补盖的，但根据合同法有关规定，该合同是成立的，并无伪造一说；第三，虽然村委会改为居委会了，但此变更情况并不是认定合同无效的理由；第四，赵美德承包本案争议土地，是经过村民代表大会一致同意的，符合村委会组织法的表决程序；第五，承包合同未违反强制性法律规定。综上所述，请求驳回其再审请求。
本院经再审审理查明的事实与原审一致。
本院再审认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十九条之规定，土地承包应当依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案，并最终签订承包合同。本案原审仅对《承包土地合同书》的形式要件进行了审查，认定该合同中存在矛盾之处，尚不足以否定该合同的效力，还应结合该合同的实际履行情况、原西攒村委会是否经过会议研究决定将争议土地承包给赵美德及会议记录本的真实性等情况来综合认定。综上所述，原判决认定基本事实不清，故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、第一百七十条第一款第（三）项之规定，裁定如下：
一、撤销本院（2013）并民终字第117号民事判决及太原市小店区人民法院（2012）小民初字第852号民事判决；
二、本案发回太原市小店区人民法院重审。
审判长 杨晓宇
审判员 刘巍巍
代理审判�陈聪
二〇一五年十二月十五日
书记员 徐鲜萍