山西省太原市迎泽区人民法院行 政 判 决 书（2017）晋0106行初17号原告贾妍，女，1992年2月6日出生，汉族，北京639**部队非现役文职，住山西省太原市，公民身份号码。委托代理人司东南，山西华炬律师事务所律师。委托代理人牛江玉，山西华炬律师事务所（实习）律师。被告太原市医疗保险管理服务中心，住所太原市建设南路22号，统一社会信用代码。法定代表人范利，主任。委托代理人李景嵘，男，1967年5月27日出生，汉族，太原市医疗保险管理服务中心工伤保险科科长，住山西省太原市，公民身份号码×××。原告贾妍不服太原市医疗保险管理服务中心核定的一次性工亡补助金及丧葬补助金，于2017年3月30日向本院提起行政诉讼。本院于2017年4月19日立案后，于2017年5月5日向被告太原市医疗保险管理服务中心送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年6月1日公开开庭审理了本案。原告贾妍及其委托代理人司东南、牛江玉，被告太原市医疗保险管理服务中心的委托代理人李景嵘到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告太原市医疗保险管理服务中心于2016年10月24日核定原告母亲赵丽红一次性工亡补助金95500元及丧葬补助金3579.48元。原告贾妍诉称，2015年12月28日，母亲赵丽红在下班途经涧河路25路公交动物园站处发生交通事故，经抢救无效于2015年12月29日死亡。太原市交警支队杏花岭交警大队认定赵丽红无责任。2016年2月29日，太原市人力资源和社会保障局出具《认定工伤决定书》，认定为工伤。2017年2月15日，原告于其母生前所在单位太原市机动车辆节能降耗服务中心复印了编号为”×××”的《太原市工伤保险一次性待遇发放单》，得知被告核定赵丽红的工伤保险一次性待遇中工亡补助金为95500元，丧葬补助金为3579.48元。依据《中华人民共和国工伤保险条例》第三十九条规定及国家统计局公布的数据，我国2014年城镇居民人均可支配收入28844元，故工亡补助金应为576880元，2014年度太原市职工月平均工资为4196元，故丧葬补助金应为25176元。请求判令1、撤销被告太原市医疗保险管理服务中心2016年10月24日核定的赵丽红一次性伤亡补助金95500元及丧葬补助金3579.48元；2、被告太原市医疗保险管理服务中心重新核定赵丽红的一次性工亡补助金及丧葬补助金；3、诉讼费用由被告承担。原告贾妍为支持自己的诉讼主张，向本院提交了：1、原告及其母亲身份证复印件、户口页复印件、太原事业单位在线查询结果；2、《认定工伤决定书》《太原市工伤保险一次性待遇发放单》；3、法律依据。《工伤保险条例》第三十九条、《山西省实施试行办法》第二十三条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条、《最高人民法院关于因第三人造成工伤的职工或其亲属在获得民事赔偿后是否还可以获得工伤保险补偿问题的答复》。被告太原市医疗保险管理服务中心辩称，原告之母赵丽红由于交通事故造成工伤，已经杏花岭区人民法院判决由事故责任方赔偿其死亡赔偿金481380元、丧葬费24484.5元。根据《山西省实施试行办法》（山西省人民政府令第170号）第二十三条的规定，答辩人在事故责任方赔偿的基础上，严格履行法定职责，承担了补足差额的责任。因此，原告对答辩人的诉讼请求属于选择性和片面性地解释和执行法律，不符合法律的规定。请求驳回原告诉讼请求。被告太原市医疗保险管理服务中心向本院提交了以下证据、依据：1、《工伤保险条例》；2、《山西省实施试行办法》；3、关于提供太原市职工年平均工资的复函；4、认定工伤决定书；5、居民身份证；6、居民死亡医学证明书；7、道路交通事故认定书；8、刑事附带民事判决书。经庭审质证，原告对被告提交的证据质证意见为：证据2真实性无异议，但该试行办法第二十三条是为执行原《工伤保险条例》第三十七条而规定的，已随该条款的修改而自然失去效力，其余证据均无异议。被告对原告提交的证据质证意见为：证据3人身赔偿解释第十二条，只是对个案的指导意见，不是司法解释，不具有普遍约束力。对于山西省人民政府令第170号，我们只是执行者，不是制定者。经对原、被告出示的证据进行审查，本院认为，原被告提交的证据主要源于原被告主体身份材料、赵丽红工伤待遇材料及法律依据，证据的来源合法，与本案待证事实相关联，符合行政诉讼证据规范要求，本院予以确认。经审理查明，原告母亲赵丽红生前系太原市机动车辆节能降耗服务中心职工，2015年12月28日17时50分许，赵丽红在下班途经涧河路25路公交动物园站处发生交通事故，经抢救无效于2015年12月29日死亡。2016年1月4日，太原市交警支队杏花岭交警大队作出并公交认字[2015]第00109号《道路交通事故认定书》，认定赵丽红无责任。2016年2月29日，太原市人力资源和社会保障局作出并人社审工伤认字（2016）0346号《认定工伤决定书》，认定为工伤。2016年7月28日，太原市杏花岭区人民法院作出（2016）晋0107刑初56号《刑事附带民事判决书》，判决中国人民财产保险股份有限公司太原分公司赔偿赵丽红母亲、丈夫及女儿贾妍死亡赔偿55000元，医疗费1万元；判决事故责任人张某赔偿赵丽红母亲、丈夫及女儿贾妍死亡赔偿金等各项费用490024.68元。2016年10月24日，被告太原市医疗保险管理服务中心向太原市机动车辆节能降耗服务中心作出拨付编号为×××的《太原市工伤保险一次性待遇发放单》，核定工亡补助金为95500元，丧葬补助金为3579.48元，合计99079.48元。原告贾妍认为被告核定有误，向本院提起行政诉讼，请求撤销被告核定的上述工亡补助金及丧葬补助金并重新作出核定。上述事实，有原、被告的证据材料及当庭陈述在案为凭。本院认为，本案的争议焦点为被告作出具体行政行为时适用的法律法规是否正确。被告太原市医疗保险管理服务中心根据《山西省实施〈工伤保险条例〉试行办法》（山西省人民政府令第170号）第二十三条”由于交通事故等民事伤害造成的工伤，除伤残津贴、供养亲属抚恤金外，其他相关赔偿额低于工伤保险待遇标准的，按照'分项对应、累计相加、总额对比'的计算方法，由经办机构或者用人单位按规定补足差额”的规定，对原告母亲赵丽红进行了除交通事故责任人赔偿之外的差额补足。《山西省实施〈工伤保险条例〉试行办法》（山西省人民政府令第170号）是由山西省人民政府于2004年1月19日颁布实施，其根据2003年4月27日中华人民共和国国务院令第375号《工伤保险条例》并结合本省实际而制定。2010年12月20日，国务院作出关于修改《工伤保险条例》的决定。新修《山西省实施〈工伤保险条例〉试行办法》（山西省人民政府令第250号）于2017年6月1日开始施行，2004年《山西省实施〈工伤保险条例〉试行办法》（山西省人民政府令第170号）同时废止。原告有关《山西省实施〈工伤保险条例〉试行办法》因《工伤保险条例》修改而自然失效的诉称，于法无据。2016年10月24日，被告作出涉案具体行政行为时《山西省实施〈工伤保险条例〉试行办法》（山西省人民政府令第170号）未经有关部门宣布废止，仍是有效的规章，被告据此对原告母亲赵丽红作出工伤保险待遇的核定，并无不当，因此被告所作具体行政行为适用法律法规正确。有鉴于此，原告现要求依法撤销被告太原市医疗保险管理服务中心于2016年10月24日核定的赵丽红一次性伤亡补助金95500元及丧葬补助金3579.48元并重新核定的诉称事实和理由不能成立。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告贾妍的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告贾妍负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审 判 长  黄 志人民陪审员  高红赞人民陪审员  赵 强二〇一七年八月十日书 记 员  时婷婷