安徽省青阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖1723刑初11号
公诉机关青阳县人民检察院。
被告人舒某某，男，汉族，经常居住地安徽省青阳县。因犯盗窃罪于2013年7月23日被青阳县人民法院判处拘役四个月，缓刑八个月，并处罚金6000元；因涉嫌犯非法采矿罪于2016年11月29日被青阳县公安局刑事拘留，同年12月13日经青阳县人民检察院批准逮捕，当日由青阳县公安局执行逮捕。现羁押于青阳县看守所。
辩护人戴晋玲，安徽戴晋玲律师事务所律师。
青阳县人民检察院以青检刑诉〔2017〕11号起诉书指控被告人舒某某犯非法采矿罪，于2017年1月16日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，于2017年1月19日公开开庭审理了本案。庭审中发现本案有不适宜适用简易程序审理的情形，本院依法组成合议庭，于2017年3月22日再次公开开庭审理了本案。青阳县人民检察院检察员姚琳娜出庭支持公诉，被告人舒某某及其辩护人戴晋玲到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2014年下半年至2016年4月，被告人舒某某为牟取非法利益，在未取得采矿许可证的情况下，擅自在青阳县某某镇某某村境内开采砂场，采砂向外出售。2016年3月24日，青阳县国土资源局向其下达责令停止矿产违法行为通知书，但舒某某拒不执行，继续违法采砂。同年4月29日，舒某某再次被青阳县国土资源局查获。
经鉴定，舒某某非法采砂造成矿产资源破坏的经济价值为767836元。
针对指控，公诉机关提供了物证钥匙一把；接处警情况登记表等书证；证人孙某某的证言，被告人舒某某的供述与辩解，鉴定意见等证据证实。公诉机关认为，被告人舒某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。
被告人舒某某对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，自愿认罪。
辩护人提出的辩护意见为：价格认定结论书确定的价格是采取的是市场推算法，按照有利于被告的原则，应当依据采集的区块和出售时候的价格；对于量的问题，测试鉴定按照几何容积计算与实际情况有严重的偏差，只能作为量刑的参考依据；对于采砂的利用率60.08%没有依据，对于被告人实行犯罪的数额认定为15万元左右作为破坏矿产品价值依据。行政管理部门并没有将被告人采砂区域进行矿产区块登记，被告人的采砂行为在青阳县是普遍存在的，在新的司法解释之前，并没有将该行为纳入非法采矿的行为，请求法庭在量刑时予以考虑。被告人舒某某有自首情节，考虑被告人的现状，请求法庭对其从轻处罚，适用缓刑。
经审理查明：2014年下半年至2016年4月，被告人舒某某为牟取非法利益，在未取得采矿许可证的情况下，擅自在青阳县某某镇某某村境内开采砂场。期间，舒某某自制、租用、购买洗砂机、挖机等设备供非法采砂使用，并将所采砂以10元/立方米的价格向外出售。2016年3月24日，青阳县国土资源局向其下达责令停止矿产违法行为通知书，要求舒某某停止违法采砂，但舒某某拒不执行，继续违法采砂。同年4月29日，舒某某再次被青阳县国土资源局查获。
经青阳县价格认证中心鉴定，舒某某非法采砂平均单价为19.51元/立方米。经安徽省地质矿产勘查局321地质队鉴定、安徽省国土资源厅确认，舒某某非法采出111b建筑用砂矿石资源储量39356.04立方米，造成矿产资源破坏的经济价值为767836元。
2016年11月29日，舒某某被青阳县公安局民警口头传唤到案。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有下列证据证明，足以认定。
1.物证钥匙1把，证明被告人挖沙使用的装载机钥匙。
2.书证
(1)受案登记表、案件移送书、立案决定书，证明案件的立案情况。
(2)现场笔录、查封决定书、查封清单、扣押决定书、扣押清单及照片。证明:青阳县公安局对舒某某的洗砂设备进行了查封(已拆卸成三块、铁制)，对舒某某的铲车1台及钥匙1把进行了扣押。
(3)归案材料，证明被告人舒某某系抓获到案。
(4)人口信息表，证明本案当事人及证人的自然人身份信息。
(5)刑事判决书证明舒某某的前科情况。
(6)青阳县国土资源局出具的情况说明，证明舒某某在开采期间，未取得采矿许可证。
(7)情况说明，证明舒某某的家庭情况。
(8)保证书，证明舒某某的认罪、悔罪态度。
(9)青阳县国土资源局移送案卷材料(包括土地违法案件立案呈批表、责令停止违法行为通知书、违法用地现场照片、询问笔录、非法开采范围图、地形地质图、资源储量估算平面图、现状图)。证明：舒某某承认自己未经批准，于2014年下半年在青阳县某某镇某某村擅自采砂，用挖机挖砂、洗砂机洗砂，以每方10元的价格对外销售，青阳县国土资源局工作人员多次制止，舒某某均未停产。青阳县国土资源局向舒某某发出责令停止矿产违法行为通知书。2015年4月28日，青阳县国土资源局对舒某某非法开采矿产资源案立案。4月29日，舒某某仍然向外出售砂。
舒某某非法开采面积7971平方米，开采标高+18.19至+38.5米，平均开采深度9.9米。非法开采建筑用砂矿地质地形图、资源含量估算平面图、现状图。
3.证人证言
(1)孙某某的证言。证明:一两年前舒某某在青阳县某某村那边搞了个砂场，砂场有一个用铁焊的洗砂机，我给他焊接过洗砂机。舒某某的砂场在某某镇某某村，在某某省道青阳县某某区的某加油站斜对面，他在砂场边上做了三间平房。砂场里有一台用铁焊制的洗砂机，还有一台铲车，铲车是舒某某自己开。
(2)伍某某（舒某某的舅舅）的证言。证明：2016年2月至4月，伍某某为舒某某的砂场开洗砂机洗砂，舒某某开铲车并负责销售。2014年4月份左右，国土资源局责令舒某某停产，舒某某停止采砂一周左右继续采砂。后国土资源局工作人员再次责令舒某某停产，舒某某便拆除了洗砂设备。
(3)宋某某（在青阳县某某区管委会负责土地规划工作）的证言。证明:2016年9月份，开发区在舒某某搞的砂场边山包上取土，位置就在舒某某采砂挖出来的坑和他盖的几间平房之间的山包，只把山包挖平了。
(4)王某的证言。证明:2015年上半年，舒某某购得一部二手铲车用于其砂场装砂。
4.被告人舒某某的供述与辩解。证明：自2014年下半年至2016年4月份，舒某某雇请他人制作采砂设备、挖机等在青阳县某某区空地采砂，采砂后以每立方米l0元的价格出售。2016年3月24日县国土资源局发现后，下了责令停止矿产违法行为通知书，但舒某某仍继续采砂，直至2016年4月底国土局再次检查发现责令停止，后舒某某未再采砂。舒某某采砂销售金额共计约15万元
5.鉴定意见
(1)价格认定结论书，证明2014年下半年至2016年1-4月份，麻古土砂的价格为19.51元/m3。
(2)321地质队作出的矿产资源破坏的价值鉴定报告。证明：舒某某于2014年下半年至2016年4月在青阳县某某镇某某村采出111b类建筑用砂矿石资源储量39356.04立方米，造成矿产资源破坏的经济价值为人民币767836元。
另外认为对今后周边矿产资源的开采基本没有影响，但对地质环境造成了一定的破坏。
(3)安徽省国土资源厅价值鉴定意见。证明：安徽省国土资源厅对321地质队提交的《鉴定报告》进行了审查，认为本次鉴定思路明确，执行标准正确，工作方法得当，技术可行，依据充分，鉴定结论正确。即:舒某某涉嫌非法开采青阳县某某镇某某村乌石孙家建筑用砂矿造成矿产资源破坏的价值为人民币767836.00元。
6.勘验、辨认笔录
(1)现场勘验笔录，证明非法采砂的现场情况。
(2)辨认笔录，证明被告人对其采砂现场进行了辨认。舒某某带民警到某某村一处水坑称，就是其于2014年下半年至2016年4月份采砂形成的坑。
关于辩护人对鉴定结论提出的意见，经审理认为，本案中《矿产资源破坏的价值鉴定报告》系安徽省地质矿产局321地质队出具，由安徽省国土资源厅予以确认，委托程序合法，鉴定机构、鉴定人员资质符合规定，其内容具有客观性、科学性。经过取样鉴定，成砂率60.08%，即已经考虑到了所采砂中的杂质等因素。该鉴定中的资源储量是根据科学的公式、坐标等计算而成，具有合法性、真实性，应当作为认定本案矿产资源破坏价值的依据。
关于辩护人提出青阳县国土资源局未对该区块进行矿产登记，被告人实际无法取得采矿许可证的辩护意见。经审理认为，矿产资源依法属于国家所有，地表或地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地所有权或使用权的不同而改变。国家对矿产资源的开采实行许可证制度，未经依法申请登记、领取矿产许可证，任何单位和个人不得开采。不能将未在该区域设置矿区或进行区块登记、备案，而否认国家对矿产资源的所有权，将私自采矿行为合法化。舒某某未经批准擅自采砂属于非法开采。故辩护人的该辩护意见不能成立，不应支持。
本院认为：被告人舒某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自开采建筑用沙矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪，公诉机关指控的罪名成立，应依法予以惩处。被告人舒某某经口头传唤后主动投案，如实供述其犯罪事实，系自首，可从轻或者减轻处罚；自愿认罪，可酌情从轻处罚。据此，根据被告人的犯罪事实、性质、情节、社会危害程度以及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人舒某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币二万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年11月29日起至2017年5月28日止。罚金于判决生效之日起五日内缴纳。）
二、对被告人舒某某作案工具洗砂机和装载机各一部应予以没收；对其非法所得予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省池州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄文贵
人民陪审员 陈金兰
人民陪审员 江庆玲
二〇一七年三月二十二日
书 记 员 吴 川
附：本案相关的法律法规
《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。中国刑事辩护网
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。