山东省潍坊市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2014）潍执复字第37号
申请复议人（异议人）青州市农业生产资料有限公司，住所地：青州市益都街道孟七社区东三街18号。
法定代表人闵凡波，经理。
委托代理人张建文。
申请执行人李永强。
委托代理人房德业，山东九州天衡律师事务所律师。
被执行人青州市供销社集团总公司。住所地：青州市范公亭路老党校。
法定代表人董保安，总经理。
委托代理人杨彩虹，女，1967年2月4日出生，回族，
被执行人青州市供销社对外贸易公司。住所地：青州市范公亭路老党校。
申请复议人青州市农业生产资料有限公司不服青州市人民法院（2014）青法执异字第26号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
执行法院认为，青州市农业生产资料有限公司虽由闵凡波等12个股东共同投资组建，但投资款来源于青州市农业生产资料公司。该公司系由青州市农业生产资料公司根据青州市人民政府办公室批准改制而成，接收了原公司的财产、人员、债权债务，原公司的权利义务应由新组建的公司承继。青州市农业生产资料公司改制前与青州市供销社集团总公司均为独立的企业法人。但后者是吸纳了包括青州市农业生产资料公司在内的其下属企业的全部自有资金作为公司设立的注册资本。因该公司并未实际占有相应的财产，应认定下属企业投资不到位。该公司应承担的民事责任应由该公司的财产及其下属企业的财产共同承担。同时，根据被执行人青州市供销社集团总公司章程，异议人为该公司下设的分支机构，该公司直接经营管理的财产不能清偿债务的，人民法院可以裁定执行该公司其他分支机构的财产。据此裁定如下：驳回异议人青州市农业生产资料有限公司的异议。
申请复议人青州市农业生产资料有限公司称，申请复议人并非青州市供销社集团总公司的分支机构，与青州市供销社集团总公司之间没有任何法律关系，不能追加申请复议人为被执行人并以申请复议人的财产为青州市供销社集团总公司清偿债务。申请复议人是1998年11月份由闵凡波、刘际厚等12人出资共计54万元，经青州市工商行政管理局于同年11月11日批准新成立的股份制有限公司，具有独立的法人资格，当时成立时只是临时使用了青州市农业生产资料公司的部分场所作为经营场所，经营场所早已变更成现住所。（2014）青法执异字第26号执行裁定书认定申请复议人投资来源于青州市农业生产资料公司，毫无事实和依据。虽然申请复议人与青州市农业生产资料公司之间有些经济来往，但并非承继了青州市农业生产资料公司的部分权利义务，不妨碍两个公司的同时独立存在。纳入青州市供销社集团总公司的是青州市农业生产资料公司，当时申请复议人尚未成立，而申请复议人成立后，与青州市供销社集团总公司之间也没有任何关系，至于申请复议人执行了青州市农业生产资料公司原有的部分“行政职能”，完全是政府部门对该“行政职能”的重新分配，而非申请复议人承继了青州市农业生产资料公司的部分“行政职能”。综上，请求依法撤销青州市人民法院（2014）青法执异字第26号执行裁定。
申请执行人李永强称，青州市农业生产资料有限公司是由青州农业生产资料公司根据青州市政府的文件改制而来的，办公地点相同、人员相同，只是增加了“有限”两字，其他不变。青州市农业生产资料有限公司虽然是由12个股东成立，但只是挂名，有些人还不知道。注册资本实际是从青州市农业生产资料公司临时帐户划过来的，并且接收了原青州农业生产资料公司以前的债权债务，二者实际上是一家。
被执行人青州市供销社集团总公司称，青州市供销社集团总公司是由青州市供销合作社联合社出资设立，追加申请复议人青州市农业生产资料有限公司没有法律依据，请求依法撤销青州市人民法院（2014）青法执异字第26号执行裁定。
本院查明，青州市人民法院依据（1996）青经初字第239号民事调解书，在执行申请执行人李永强与被执行人青州市供销社对外贸易公司、青州市供销社集团总公司借款担保合同纠纷一案中，于2013年10月28日作出（1998）青法执字第707-6号执行裁定书，追加青州市农业生产资料有限公司为本案被执行人，青州市农业生产资料有限公司对此提出异议。
青州市农业生产资料公司是由青州市供销合作社联合社组建成立的集体所有制企业。1992年3月24日，青州市供销合作社联合社向青州市人民政府提交关于成立《青州市供销社集团总公司》的请示，在请示附件关于成立《青州市供销社集团总公司》的实施方案中明确规定，现有的公司、基层社、厂为集团总公司的直属经营机构，实行独立核算，人、财、物归总公司管理。同年4月18日，青州市人民政府作出青政办复字（1992）41号批复，同意成立青州市供销社集团总公司。1992年6月20日，山东省青州会计师事务所出具（1992）鲁青会验字第26号验资报告书，报告书载明：经实地审验，青州市供销社集团总公司是由青州市供销社联合社提出请示，经青州市人民政府以青政办复字（1992）41号通知决定，由青州市供销合作社联合社将其所属的20处基层供销社、7个公司（包括青州市农业生产资料公司）和1个印刷厂的全部自有资金作为该公司的投入资本成立的集体所有制企业，经查验确认实际拥有固定资金净值1951.6万元，流动资金4236.4万元，核定注册资本为6188万元。1992年6月23日，青州市供销社集团总公司经青州市工商行政管理局核准设立。公司章程规定，青州市供销社集团总公司是集体所有制企业，实行二级独立核算，是由基层供销社、市直所属企业参加的经济实体，均为企业法人；总公司分支机构：市直公司8个，基层供销社20个。
1998年10月30日，青州市人民政府财贸办公室向青州市人民政府提交《关于设立“青州市农业生产资料有限公司”的请示》，决定对青州市农业生产资料公司进行改制，组建青州市农业生产资料有限公司。同年11月4日，青州市人民政府办公室作出《关于同意设立青州市农业生产资料有限公司的批复》。1998年11月11日，青州市农业生产资料有限公司经青州市工商行政管理局核准设立，注册资本54万元，公司类型为有限责任公司。根据青州市审计师事务所出具的验资报告及验资事项说明，该公司经青州市人民政府办公室批准，由闵凡波等12个股东共同投资组建。工商登记显示，青州市农业生产资料有限公司与青州市农业生产资料公司的住所地一致，均为青州市稷山路9号；经营项目均包括化肥、农药、农膜、药械、农具、摩托车购销等。
另查明，根据青州市人民法院（2001）青经初字第1034号民事调解书查明的事实，青州市农业生产资料有限公司与青州市段村供销合作社自1997年1月至2000年8月发生化肥购销业务，截止到2000年8月1日，青州市段村供销合作社共欠青州市农业生产资料有限公司化肥款414932.13元。后该案以调解方式结案。
再查明，根据青州市社会保险事业管理局的职工缴费信息显示，青州市农业生产资料公司法定代表人李文堂的养老保险金由青州市农业生产资料有限公司缴纳。
本院认为，青州市农业生产资料有限公司的股东虽为闵凡波等12人，但根据工商登记材料，青州市农业生产资料有限公司系由原青州市农业生产资料公司根据青州市人民政府办公室批准改制而成，与原青州市农业生产资料公司的住所地、经营范围均一致。并且根据青州市人民法院（2001）青经初字第1034号民事调解书，青州市农业生产资料有限公司实际上接受了原青州市农业生产资料公司的债权，根据权利与义务一致原则，青州市农业生产资料有限公司应承担原青州市农业生产资料公司的债务。综上，申请复议人青州市农业生产资料有限公司的复议理由不能成立，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞执行程序若干问题的解释》第八条、第九条的规定，裁定如下：
驳回申请复议人青州市农业生产资料有限公司的复议申请。
本裁定送达后立即生效。
审 判 长 孙 鹏
审 判 员 王少燕
代理审判员 杜晓敏
二〇一四年八月十一日
书 记 员 曹明霞