重庆市第二中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）渝02民终1326号
上诉人(原审被告):云阳县江口镇人民政府，住所地：重庆市云阳县江口镇繁荣街。统一社会信用代码：11500235008657656J。
法定代表人：李保宣，系该镇镇长。
委托诉讼代理人：刘建华，重庆龙脊律师事务所律师。
委托诉讼代理人：熊刚，男，1978年9月11日出生，汉族，该镇城管办主任，住重庆市云阳县。
被上诉人（原审原告）：易孟兴，女，1969年10月24日出生，住重庆市云阳县。
委托诉讼代理人：徐长江，重庆洲同律师事务所律师。
上诉人云阳县江口镇人民政府因身体权纠纷一案，不服云阳县人民法院（2017）渝0235民初350号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
云阳县江口镇人民政府上诉请求:依法撤销一审判决，改判支持上诉人的上诉请求事项。主要事实和理由：1、涉事路段的性质是省道，而不是一审法院认定的村道,其管理者不是云阳县江口镇人民政府，云阳县江口镇人民政府不应承担任何赔偿责任；2、一审法院认定事实即易孟兴受伤地点不清、以及易孟兴是否在该涉事路段受伤不清。
被上诉人易孟兴辩称，一审认定事实清楚，请求维持一审判决，驳回上诉。
易孟兴向一审法院提起诉讼请求：1、判令依法判决赔偿其人身损害造成的各项损失总额194701.98元（包括医疗费32435.98元、护理费11100元、住院伙食补助费2000元、营养费5450元、后续治疗费10000元、误工费15960元、鉴定费2800元、残疾赔偿金108956元、精神损害抚慰金6000元）的50%共计97350.99元；2、本案诉讼费由云阳县江口镇人民政府承担。事实和理由：2016年7月3日23时30分左右，易孟兴和朋友在江口镇“尾巴”夜宵店吃完夜宵后步行经过江口老大桥叉路口时，因云阳县江口镇人民政府关闭该路段的路灯，易孟兴在视线受阻的情况下，跌落在桥头的路面沟道内，导致易孟兴严重受伤。易孟兴受伤后被送到云阳县第二人民医院治疗，后被送到云阳县人医院住院治疗19天。经诊断为：胸12椎体压缩性骨折伴不全瘫、胸11椎体棘突骨折。出院医嘱：平卧硬板床休息4-6周、定期复查视情况再取内固定物、继续口服药物和注意补钙及加强营养。2016年10月21日，易孟兴伤情基本稳定后到司法鉴定所进行了相关鉴定，2016年10月24日，该司法鉴定所作出司法鉴定：易孟兴的伤情系九级伤残；后期取内固定物需人民币壹万元；住院时间3周；出院后营养期评定为90日为宜；护理期评定为90日为宜。由于云阳县江口镇人民政府在街道危险路段没保障路灯正常照明，且对城市道路的安全隐患没有采取任何安全防护措施，是造成本次事故的重要原因，本次事故给易孟兴身心造成较大伤害，对今后的工作都造成影响，故提起诉讼。
一审法院认定事实，2016年7月3日晚11时许，易孟兴与朋友在云阳县江口镇“尾巴夜啤”吃完夜宵后走路回到“有一招”饭馆停车处准备开车回盛堡，在经过江口老大桥路段时，易孟兴走至泥湾的公路叉路内，不慎掉入公路路边坎下。易孟兴受伤后，经云阳县人民医院诊断：胸12椎体压缩性骨折伴不全瘫；胸11椎体棘突骨折。住院治疗19天，产生医疗费32435.98元（其中基本医疗保险报销17018.73元），出院医嘱：1、继续平卧硬板床休息4-6周，之后复查X-
ray以决定是否系皮腰围坐立、扶拐行走并渐弃拐行走；2、继续加强腰背肌及双下肢功能锻炼；3、术后1、2、3、6、9、12、15、18月定期复查X-
ray，视骨折愈合情况进一步指导功能锻炼及决定内固定物取出等事宜；4、注意继续口服药物活血化瘀及促进骨折愈合等治疗；5、注意补钙及加强营养。注意加强护理以防止发生卧床并发症；6、若有不适请及时门诊随访。2016年7月4日，易孟兴之夫徐武向云阳县公安局江口派出所陈述了易孟兴受伤的情况，云阳县公安局江口派出所告知其不属于公安机关管辖范围。2016年10月24日，重庆市云阳司法鉴定所受重庆洲同律师事务所委托对易孟兴伤残程度、后续治疗等作出司法鉴定意见：易孟兴系九级伤残，取出内固定物需人民币壹万元左右；住院时间3周；出院后营养期评定为90日为宜，护理期评定为90日为宜。云阳县江口镇人民政府在庭审中对易孟兴的伤残等级有异议，并口头提出重新鉴定鉴定。休庭后，云阳县江口镇人民政府在规定的时间内未提交重新鉴定的书面申请，视为放弃申请重新鉴定的权利。另查明，易孟兴系城镇居民，无固定职业，其摔伤处位于云江路（江口大桥）与江泥路段交汇处。
一审法院认为，案件争议焦点一：易孟兴的损失请求是否合法。医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。易孟兴提交的票据正式其已产生医疗费32435.98元，易孟兴在基本医疗保险中报销13665.73元和商业保险赔付部分，现易孟兴按自己垫付的15417.25元进行主张，予以支持；同时，根据司法鉴定意见其取内固定物还需10000元，故支持其医疗费为25417.25元。护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。本案原告未举示护理人员的收入，其标准只能参照当地护工标准100元/天计算，根据司法鉴定意见及原告的伤情，其护理时限90日符合客观实际，易孟兴取出内固定物尚需住院3周，故支持其护理费11100元。住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。易孟兴主张的住院时间19天和取内固定物时间21天及伙食补助标准符合规定，支持其伙食补助费2000元。营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。易孟兴告出院医嘱注明出院后需加强营养，故易孟兴主张营养费的请求成立，酌定支持其营养费1000元。误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。易孟兴未举示其从事的职业及收入证明，故易孟兴的误工标准只能按80元/天计算，原告从受伤之日至定残前一日共112天，故支持其误工费8960元。残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。易孟兴系城镇居民，经鉴定为九级伤残，故其残疾赔偿金为108956元。鉴定费2800元，易孟兴没有提交任何证据证明，故对该笔费用，不予支持。在本次事故中，易孟兴自身具有重大过错，故对其要求赔偿精神抚慰金6000元的请求，不予支持。以上易孟兴总的损失为157433.25元。
案件争议焦点二：云阳县江口镇人民政府是否应承担赔偿责任。一审法院认为，《中华人民共和国公路法》第八条第三款“乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。”《中华人民共和国公路管理条例》第四条第四款“乡道由乡（镇）人民政府负责修建、养护和管理。”《中华人民共和国公路管理条例》第十五条“修建公路，应当同时修建公路的防护、养护、环境保护等配套设施。”《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条“下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：（一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的”。本案中，易孟兴受伤地无论是属江口大桥段还是江泥路段，其建设、管理及养护的主体均是云阳县江口镇人民政府，云阳县江口镇人民政府根据上级新农村建设的要求，对所在辖区的乡道路进行修建，其目的是为了方便村民生活，是一项具有公益性质的基础设施建设。在修建的“江泥路”与江口老大桥（属城区范围）连接叉口、同时又与居民住房连接的地方的确存在有一路坎（是该居民用房的附一楼），云阳县江口镇人民政府在修建该路段时在该路坎处未设置警示告知牌，亦未采取加做护栏的安全防护措施，致使该路坎处存在安全隐患。因此，作为负责修建、养护和管理的云阳县江口镇人民政府未尽到必要的、合理的安全保障义务，应当承担相应的安全保障责任。易孟兴作为完全民事行为能力人，在深夜行走本身更应注意安全，易孟兴回“有一招”饭馆停车处本应走江口老大桥方向，而易孟兴走进江口至泥湾的支路段，导致事故发生，易孟兴自身有重大过错，应承担事故的主要责任。故根据本案的情况，酌定易孟兴承担80%责任，云阳县江口镇人民政府承担20%责任。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百一十九条、第一百二十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第二款、第十六条第一款第（一）项，《中华人民共和国公路管理条例》第四条第四款、第十五条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条之规定，判决：一、云阳县江口镇人民政府于判决生效后十五日内赔偿易孟兴医疗费、护理费、住院伙食补助费、营养费、误工费、伤残赔偿金等损失共计31486元；二、驳回易孟兴的其他诉讼请求。
二审查明的案件事实与一审查明的一致，本院予以确认。
本院认为，公民的身体健康权受法律保护。公共道路的所有人或者管理人应及时、主动地关注自身所有或管理之物的状况及对他人权利可能存在的影响，并对因未尽到管理义务致人损害的后果承担民事责任。本案事发地位于云阳县江口镇人民政府所在地的公共道路即“江泥路”与“江口老大桥”连接交叉处，该处设计有一深约2米的路梯坎，但该路梯坎未设置警示告知牌，亦未加有护栏。依据云阳县人民政府（云阳府发〔2008〕258号）文件和（云阳府办发〔2010〕124号）文件规定，该路段应属云阳县江口镇人民政府规划面积范围内和云阳县人民政府划定的江口镇人民政府管辖的场镇道路，此道路为人、车通道，作为云阳县江口镇人民政府理应对该公共道路和公共设施履行管理和维护的职责。但却怠于履行管理职责、疏于维护管理、未及时排查存在的安全隐患，故一审法院判决云阳县江口镇人民政府对易孟兴的摔伤承担20%的赔偿责任，并无不当。至于上诉人云阳县江口镇人民政府提出易孟兴受伤地点不清、以及在该涉事路段是否受伤的问题。易孟兴的受伤地点并非不清，只是在一审中一审法院与被上诉人对同一地点的不同表述而已，易孟兴的受伤地应是“江泥路”与“江口老大桥”连接交叉地段处的深约2米的路梯坎下；另易孟兴是否在涉事地受伤的问题，有其本人陈述、公安机关的报警记录、对付先国的调查笔录、现场照片、病历资料等能够形成证据锁链，一审法院认定易孟兴摔伤在“江泥路”与“江口老大桥”连接交叉处的深约2米的路梯坎下，具有高度的盖然性。
综上所述，上诉人云阳县江口镇人民政府的上诉理由均不能成立；一审法院认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费400.00元，由上诉人云阳县江口镇人民政府负担。
本判决为终审判决。
审判长 黄能萍
审判员 铁晓松
审判员 李迪云
二〇一七年七月十一日
书记员 何云东