河南省上蔡县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫1722民初2501号
原告：戚国政，男，汉族，1958年4月3日出生，住河南省上蔡县。
委托代理人：王云龙，河南豫上律师事务所律师。
被告：驻马店裕达房地产开发有限公司。住所地：驻马店市雪松路华通汽修公司营宿楼。
法定代表人：黎明，该公司董事长。
委托代理人：常自华，河南博建律师事务所律师。
第三人：上蔡县杨集镇人民政府。
法定代表人：刘向猛，该镇镇长。
委托代理人：常自华，河南博建律师事务所律师。
原告戚国政与被告驻马店裕达房地产开发有限公司、第三人上蔡县杨集镇人民政府拆迁补偿安置合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告戚国政及其委托代理人王云龙、被告驻马店裕达房地产开发有限公司董事长黎明及其委托代理人常自华、第三人上蔡县杨集镇人民政府委托代理人常自华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告是杨集农贸市场的经营户，在农贸市场内拥有相应的经营性门面房。2015年9月8日，经第三人牵头和宣传，原、被告双方签订《杨集镇旧农贸市场房屋搬迁补偿合同》，按照合同约定，原告应将自已房屋所占用宅基的土地使用证及房屋交由被告拆除重建。被告按1：1的比例在原址为原告重建新的上下两层经营性房屋。经由杨集镇政府，原告将自己的土地证交给了被告，然而，被告将农贸市场中间空地开发建筑的房屋建成后，却以种种理由推托履行原、被告之间签订的搬迁补偿合同。2015年11月23日，双方又签订补充协议书，约定被告必须于2016年6月1日开始拆除旧房，实施建设。如再次违约，按照原双方签订的搬迁补偿合同约定的面积和比例将市场已建好的房屋补偿、交付给原告。但是，被告至今未予履行，被告的行为违反了双方的约定，丧失了诚信，损害了原告的合法权益，给原告造成了损失。为此提出诉讼，请依法判令被告履行合同义务，按照1：1的比例给原告置换杨集农贸市场新建房屋，并承担违约责任赔偿给原告造成的直接损失。
被告驻马店裕达房地产开发有限公司辩称，1、原告所述不实，2015年9月8日原、被告双方签订《杨集镇旧农贸市场房屋搬迁补偿合同》第七条第（一）项明确约定：“此合同市场内所有搬迁户同意并签订合同后签字生效”。根据杨集镇农贸市场改造项目工程总体规划要求，二期工程四周包括原告在内的搬迁户有47家，经过答辩人与镇政府自2013年3月份以来无数次做周边搬迁户的工作，截止开庭前仅有24户同意签订合同，尚有23户以种种理由不同意签订合同，达不到双方约定合同生效条件，因此双方的房屋拆迁安置补偿合同成立但未生效。2、原告违约在先，签订合同之初，原告违反《杨集镇旧农贸市场房屋搬迁补偿合同》第一条第（二）项及第五条第（三）项规定，一直拒交房产证、土地证。包括原告在内，47家搬迁户仅有10家交证，由此看出多数搬迁户根本没有履行合同的诚意。3、双方虽然签订了房屋拆迁安置补偿合同，但原告并没有把房屋交付。4、原告多次违反《杨集镇旧农贸市场房屋搬迁补偿合同》第五条第（三）项约定，经常无故阻挠被告正常施工，4个月的一期工程，至今3年多还无法无工。5、2015年11月23日，一期工程开盘当天，原告等人提出不按其要求签订二期工程开工协议不得开盘，一套房也不准卖的无理要求，被胁迫之下，为了能正常开盘，无奈之下同意于2016年6月1日开始拆除旧房，但前提是市场内的47家搬迁户必须同意，否则二期工程无法进行。综上，原告的诉请没有事实和法律依据，请人民法院依法驳回原告的诉请。
第三人上蔡县杨集镇人民政府辩称，杨集镇农贸市场改造项目工程是镇政府为推进小集镇建设步伐、促进商品流通、提高市场品味的一个惠民项目。杨集镇农贸市场改造项目牵涉47家搬迁户，镇政府多次协调搬迁户与被告之间的矛盾，但包括原告在内的47家搬迁户仅有10家按合同约定交证、搬迁，由此可见多数搬迁户根本没有积极配合被告及镇政府对农贸市场进行改造的诚意。搬迁户众口难调，希望双方早日和谈。
经审理查明，2012年12月24日，上蔡县杨集镇人民政府与驻马店市裕达房地产开发有限公司签订《市场建设投资意向书》，甲方：上蔡县杨集镇人民政府。乙方：驻马店市裕达房地产开发有限公司。协议约定：“一、项目概况，杨集镇代庄旧市场拆迁重建，扩大市场规模，建设商住一体化的新市场。二、项目总投资，项目总投资暂定1亿元，以实际投资为准。资金来源：乙方独资。三、甲乙双方权利义务，甲方：杨集镇政府负责提供该宗地的红线图及相关资料;甲方牵头、乙方协助，共同负责老市场的拆迁（拆迁费用由乙方负担）……乙方：做好项目规划、设计，经甲方论证认可的情况下，及时投入实施；乙方保证施工质量；保证在合同规定时间内完工;旧市场拆迁费用提前、及时、足额到位。四、保证金规定，本意向签订后，乙方向甲方交纳项目保证金60万元，甲乙双方不得违约，如一方违约，由违约方向对方支付定金双倍的违约金。……。甲方：上蔡县杨集镇人民政府。乙方：驻马店市裕达房地产开发有限公司。2012年12月24日”。2013年3月，驻马店市裕达房地产开发有限公司进驻杨集镇代庄旧市场开始拆迁重建，于2015年5月28日与市场内住户戚国政签订了《杨集镇旧农贸市场房屋搬迁补偿合同》，甲方：驻马店市裕达房地产开发有限公司。乙方：戚国政。协议约定：“第一条、被拆除房屋的现状（一）、被拆除房屋属乙方所有，上层建筑面积51.15平方米，下层建筑面积51.15平方米，总建筑面积102.30平方米，房屋产权性质属个人所有。土地使用证号：上国用（98）字第14031号。（二）、按政府有关职能部门规定提供土地使用证和房屋产权证的有效复印件，在签订合同时收缴给甲方，由甲方统一办理规划建设许可证。甲方必须给乙方按每户原有房屋所有权百分之百的产权跟上述一致办理好发放到各户主，房产证和土地证面积同原户主一致。甲方给乙方办理好上列这几种真实有效的证件。第二条、甲方拆除乙方房屋的补偿办法（一）、被拆除房屋按1：1的比例补偿，按每户原来位置，上下两层不变，各户相连。……。（三）、拆除房屋的有关要求，……。2、搬迁合同甲乙双方认同签字后，由杨集镇政府发布统一搬迁公告，按公告要求的时间，院内所有住户统一搬迁，搬迁后统一支付补偿款。……。第五条，乙方责任，（一）、乙方要积极配合甲方的拆除改造工程，按签订合同和公告时间要求及时腾空房屋，交付甲方拆除，以便施工顺利进行。……。第六条、制约，（一）、以上条款甲乙双方必须依法遵守，严格执行。（二）、甲方如不按双方协商支付拆迁补偿款，按补偿款的数量加倍处罚。（三）、乙方签订合同后，不按公告时间拆迁腾空房屋者，拖延一天处一万元罚款给甲方补偿损失;无理由或找各种借口阻碍施工者，按延误工期造成的经济损失加倍处罚……。（四）、如有任何争议，双方可友好协商解决；如协商不成的，双方均可向当地人民法院提起诉讼，依法解决。……。甲方：驻马店市裕达房地产开发有限公司。陈群成。乙方：戚国政。司法见证：上蔡县司法局杨集法律服务所，刘东。2015年9月8日。”2015年11月23日驻马店市裕达房地产开发有限公司与旧农贸市场商户签订了《协议书》，协议书约定：“甲方：驻马店市裕达房地产开发有限公司，乙方：旧农贸市场商户。经甲乙双方同意将杨集镇旧农贸市场改造二期工程扒周围旧房子于2016年6月1日开始，动工拆除旧房，期限2016年6月1日前，并于拆除完毕之日起，立即动工兴建，并保证按《杨集镇旧农贸市场房屋搬迁补偿合同》的约定向乙方交付相应的房屋等，如违约，按房屋搬迁补偿合同约定的违约责任办理或将已建好的房屋按《房屋搬迁补偿合同》约定的面积向乙方一一对等交付。甲方：驻马店市裕达房地产开发有限公司，陈群成。乙方：代满堂、戚国臣、许银中、戚同心、戚虎臣、戚国权等。二○一五年十一月二十三日”。2016年3月31日上蔡县杨集镇政府发布通知：“关于市场二期工程开发建设问题通知如下：一、望各商住户全力配合，促进二期工程开发进度。二、为了完善拆旧建新的手续，请各商住户提交土地使用证，房产证原件，以提供土地部门走程序，办手续。三、自通知之日起，五日内各商住户将自已的土地使用证，房产证原件，收交镇政府。……。四、如有拖延不配合者，影响二期工程的开发进度，责任自负。特此通知。上蔡县杨集镇政府，2016年3月31日。”通知发出后，杨集镇政府选派代表对住户进行口头通知，只有10户上交了有关证件，剩余37户未上交，导致相关手续无法办理，周边住户未搬迁，二期工程无法进行。至今本案原告未上交有关证件，所住房屋未搬迁。原告诉至本院，要求被告履行合同义务，按照1：1的比例给原告置换杨集农贸市场新建房屋，并承担违约责任赔偿给原告造成的直接损失。
上述事实，有原、被告陈述、《市场建设投资意向书》、《杨集镇旧农贸市场房屋搬迁补偿合同》、2016年3月31杨集镇政府《通知》、2016年9月7日杨集镇政府《证明》、庭审笔录等证据在卷佐证，本院予以认定。
本院认为，原、被告双方签订的《杨集镇旧农贸市场房屋搬迁补偿合同》系双方当事人真实意思表示，双方形成合法有效的房屋拆迁安置补偿合同关系。原被告双方应按合同约定履行义务。因双方的安置补偿协议仅约定按照1：1的比例给原告置换杨集农贸市场新建房屋，而没有明确约定搬迁补偿的具体位置，且原告的住房现可正常使用。原告对此没有提供充分证据证明，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第一款规定，“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”因此对原告的诉请，因证据不足，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告戚国政的诉讼请求。
案件受理费300元，由原告戚国政承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审 判 长 张永鹏
人民陪审员 胡献中
人民陪审员 娄三性
二〇一六年十二月二十日
书 记 员 吴飘香