淮安市清浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）浦民初字第02776号
原告杜建明。
被告江苏禧跃建设实业有限公司。
被告马兵。
被告蒋磊。
原告杜建明诉被告江苏禧跃建设实业有限公司（以下简称禧跃公司）、马兵、蒋磊建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年8月10日立案受理。因被告蒋磊下落不明，本院依法向其公告送达起诉状副本、应诉通知书、开庭传票及举证期限通知书。公告期满后，本院依法组成合议庭于2016年3月23日公开开庭进行了审理。原告杜建明及其委托代理人杨亮，被告马兵委托代理人施�兵到庭参加诉讼。被告禧跃公司及被告蒋磊经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杜建明诉称：2012年12月12日，被告禧跃公司承揽了江苏万诚置业有限公司开发的淮安盛世名门三期土建工程，被告马兵、蒋磊为该工程项目的现场负责人。2013年3月3日，被告将该工程部分劳务分包给原告施工。当日，原告按约缴纳了保证金100万元。后原告组织人员进场施工，因被告未能处理好与前期施工队的矛盾，致原告不能正常施工。2013年4月30日，原、被告双方约定由被告补偿前期损失20万元，并约定如在2013年6月15日左右一星期内不能确保原告施工的，由被告支付保证金100万元银行同期贷款利率4倍的利息。后原告仍未能开工。经原告多次催要，三被告至今未归还保证金、支付损失。现请求法院确认合同无效，判令三被告立即给付原告保证金100万元及利息，并赔偿损失20万元。
被告禧跃公司、蒋磊未作答辩。
被告马兵辩称：被告马兵是受蒋磊委托，作为蒋磊的代表收下原告100万元的，后来该100万元由蒋磊支配使用。其中30万元交给禧跃公司作为管理费，60万元交给工程的介绍人，本案与马兵无关。请求驳回原告对被告马兵的诉讼请求。
经审理查明:2012年12月12日，被告禧跃公司（乙方）与江苏万诚置业有限公司淮安分公司（甲方）签订《工程施工合同》1份，合同约定：由乙方承建盛世名门三期土建、安装工程；工期580天，实际开工日期以总监工程师签发的开工报告为准；乙方进场前支付履约保证金50万元。”合同乙方由被告禧跃公司盖章及法定代表人杨福达签名外，被告马兵也予以签名。
2013年3月3日，被告禧跃公司（甲方）与被告蒋磊（乙方）签订协议书一�，约定：“甲方聘请乙方为甲方盛世名门三期负责人，负责甲方承包的盛世名门三期工程一事。乙方向甲方交纳100万元保证金，工程竣工后一年内无问题，甲方按原数返还给乙方。工程项目进账总额的1.5%作为甲方管理费，于甲方收到工程款时按比例直接计提扣除管理费用。甲方依约扣除上述各款项及该工程所产生的其他款项支出后的剩余利润部分，于有关款项结算结束后由甲方直接支付乙方，工程款专款专用，甲方不得以任何无理方式扣押。乙方实行在甲方监督下独立核算，自负盈亏，缴纳各种税、费。”
2013年3月3日，被告马兵、蒋磊与原告杜建明签订了《盛世名门三期工程劳务分包合同》1份，马兵、蒋磊将盛世名门三期42、44、45、46、47号楼及地库的土建分包给原告完成。合同发包方加盖了禧跃公司盛世名门三期项目部印章。合同订立当日，被告�兵作为工程承包人向原告出具了收据一份，载明收到原告工程保证金100万元。收据同样加盖了项目部印章。
2013年1月21日，江苏万诚置业有限公司淮安分公司向被告禧跃公司发出了进场通知，原告被通知进场施工，但由于遭二期施工队伍阻挠，施工未能正常进行，经报警并多次协商仍无法开工。
2013年4月30日，原告杜建明（乙方）与被告马兵、蒋磊（甲方）签订了补充协议一份，协议主要内容为：“甲方同意一次性包干补偿乙方因停工无法施工费用人民币20万元（2013年3月5日至2013年4月30日），此费用含管理人员及施工人员工资；如甲方在2013年6月15日左右一星期不能确保乙方进入工地施工，甲方承担并支付乙方所交工程保证金100万元的银行同期贷款利息乘以4倍的利息费用（计算期限为交款之日至还清之日）；本协议是原合同补充条款，与原合同具�同等法律效力。”期满后，原告仍未能进场施工。
原告向三被告催要保证金及损失未果，遂向本院起诉，要求确认合同无效，三被告归还保证金100万元及利息，并赔偿停工损失20万元。
另查，涉案工程另一劳务分包人黄建章于2014年1月13日诉至南通市海门法院，要求马兵、蒋磊、禧跃公司返还保证金及利息，并赔偿停工损失。海门法院审理后认为，马兵、蒋磊与禧跃公司之间系挂靠关系。2014年3月10日，海门法院作出(2014)门民初字第0066号民事判决书，判决：一、马兵、蒋磊返还黄建章工程保证金人民币910000元，支付损失及人员工资30万元，并支付以欠付工程保证金910000元为基数按中国人民银行发布的同期同类银行贷款基准利率的四倍从2012年12月28日起算至本判决确定履行之日止的利息；马兵、蒋磊互为承担连带责任。二、禧跃公司对马兵、蒋磊前�应付款项及本案诉讼费用承担连带责任。该判决现已生效。
上述事实，有庭审笔录，原告提供的建设工程施工合同、协议书、施工劳务合同、补充协议书、进场通知、收据、法人授权委托证明书、海门法院(2014)门民初字第0066号民事判决书等证据在卷佐证，本院予以认定。
本院认为：原告杜建明与被告马兵、蒋磊均不具有承揽建设工程的相应建筑资质，因此，双方签订的施工劳务合同无效。因该无效合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失。因此，原告要求被告马兵、蒋磊返还保证金的诉讼请求，本院予以支持。合同无效，但双方就解决争议达成的补充协议，由被告马兵、蒋磊赔偿损失包括人员工资20万元并支付利息，并不当然无效。其约定的利息标准也没有违反相关法律、行政法规的禁止性规定，因此，原告要求被告马兵、蒋磊支付损失20万元及利息的诉讼请求，本院亦予以支持。被告马兵、蒋磊与被告禧跃公司系挂靠关系，故被告禧跃公司应与马兵、蒋磊承担连带责任。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十七条、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程合同案件若干问题的司法解释》第一条、第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、确认原告杜建明和被告马兵、蒋磊于2013年3月3日签订的《盛世名门三期工程劳务分包合同》无效。
二、被告马兵、蒋磊于本判决生效之日起十日内返还原告杜建明工程保证金100万元及利息（以100万元为基数，从2013年3月3日起算至实际付清之日，按中国人民银�同期同类银行贷款基准利率的四倍计算），并赔偿损失20万元，被告马兵、蒋磊互为承担连带责任。
三、被告江苏禧跃建设实业有限公司对被告马兵、蒋磊前款应付款项承担连带责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。(上述款项汇至本院执行款账户，执行款收款人：淮安市清浦区人民法院，开户行：江苏银行淮安清浦支行，帐号：80×××32)
案件受理费15600元，公告费600元，合计16200元，由被告马兵、蒋磊及江苏禧跃建设实业有限公司共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法�的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。(收款人：淮安市财政局综合处，开户行：淮安市农业银行城中支行，帐号：34×××54)
如本判决依法生效后，一方当事人拒绝按期履行本判决确定的义务的，对方当事人可以按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十六条、第二百三十九条规定向本院申请执行，申请执行的期间为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算;法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算;法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
审 判 长 朱峰敏
代理审判员 李洪昌
人民陪审员 左 欣
二〇一六年三月二十三日
书 记 员 李思语
附：判决所依据的法律及司法解释
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十七条合同无效、被撤销或者终止的，不影响合同中独立存在的�关解决争议方法的条款的效力。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院关于审理建设工程合同案件若干问题的司法解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：
(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他�签订建设工程施工合同的行为无效。