湖南省郴州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘10民终775号
上诉人（原审原告）：焦典国，男，1952年11月29日出生，汉族，湖南省资兴市人，农民，住湖南省资兴市蓼江镇大坪村高冲*组**号。
上诉人（原审原告）：焦勇，男，1975年9月17日出生，汉族，湖南省资兴市人，农民，住湖南省资兴市蓼江镇大坪村高冲*组。
上诉人（原审原告）：段义芬，女，1977年10月30日出生，汉族，湖南省资兴市人，农民，住湖南省资兴市蓼江镇大坪村高冲*组。
上诉人（原审原告）：焦某某，男，2000年7月10日出生，汉族，湖南省资兴市人，学生，住湖南省资兴市蓼江镇大坪村高冲*组。
法定代理人：焦勇（焦某某父亲），男，农民，住湖南省资兴市蓼江镇大坪村高冲*组。
法定代理人：段义芬（焦某某母亲），女，农民，住湖南省资兴市蓼江镇大坪村高冲*组。
上诉人（原审原告）：焦东勇，男，1979年6月28日出生，汉族，湖南省资兴市人，农民，住湖南省资兴市蓼江镇大坪村高冲*组***号。
上诉人（原审原告）：曹爱凤，女，1983年12月10日出生，汉族，湖南省资兴市人，农民，住湖南省资兴市蓼江镇大坪村高冲*组***号。
上诉人（原审原告）：焦某，男，2009年10月8日出生，汉族，湖南省资兴市人，学生，住湖南省资兴市蓼江镇大坪村高冲*组***号。
法定代理人：焦东勇（焦某父亲），男，农民，住湖南省资兴市蓼江镇大坪村高冲*组***号。
法定代理人：曹爱凤（焦某母亲），女，农民，住湖南省资兴市蓼江镇大坪村高冲*组***号。
上诉人（原审原告）：焦某，女，2013年7月12日出生，汉族，湖南省资兴市人，学生，住湖南省资兴市蓼江镇大坪村高冲*组***号。
法定代理人：焦东勇（焦某父亲），男，农民，住湖南省资兴市蓼江镇大坪村高冲*组***号。
法定代理人：曹爱凤（焦某母亲），女，农民，住湖南省资兴市蓼江镇大坪村高冲*组***号。
以上七上诉人共同委托诉讼代理人：焦典国，男，1952年11月29日出生，汉族，湖南省资兴市人，农民，住湖南省资兴市蓼江镇大坪村高冲*组**号。
被上诉人（原审被告）：资兴市蓼江镇大坪村高冲一组，住所地湖南省资兴市蓼江镇大坪村。
负责人：焦进平，该组组长。
上诉人焦典国、焦勇、段义芬、焦某某、焦东勇、曹爱凤、焦某、焦某（以下简称焦典国等8人）因与被上诉人资兴市蓼江镇大坪村高冲一组（以下简称高冲一组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服湖南省资兴市人民法院（2016）湘1081民初1499号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年4月17日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人焦典国，上诉人焦勇、段义芬、焦某某、焦东勇、曹爱凤、焦某、焦某的委托诉讼代理人焦典国到庭参加诉讼，被上诉人高冲一组经依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
焦典国等8人上诉请求：一、判决高冲一组支付拖欠焦典国等8人2014年土地流转租金3592元；二、判决高冲一组支付曹爱凤、焦某、焦某2016年国家耕地补贴款及罚金3600元；三、判决高冲一组应补焦典国等8人土地流转租金少发的615元；四、二审诉讼费由高冲一组负担。事实和理由：一、焦典国等8人未在2014年本组土地流转租金分配表上签字，焦典国等8人未领取2014年土地流转租金3592元；二、高冲一组未将曹爱凤、焦某、焦某登记造册呈报当地政府导致曹爱凤、焦某、焦某没有领到国家耕地补贴款，高冲一组应支付曹爱凤、焦某、焦某2016年国家耕地补贴款及罚金共计3600元；三、高冲一组擅自增加违法人口导致少发给焦典国等8人土地流转租金615元。
高冲一组未作答辩。
焦典国等8人向一审法院起诉请求：一、判决高冲一组支付拖延发放焦典国等8人2014年的稻田流转租金3592元；二、判决高冲一组支付曹爱凤、焦某、焦某2016年国家耕地补贴款及罚金3600元；三、判决高冲一组补发焦典国2016年稻田流转租金因打卡发放少发的615元；四、一审案件受理费由高冲一组负担。
一审法院认定事实：焦典国系焦勇、焦东勇的父亲；焦勇与段义芬系夫妻关系，生育了儿子焦某某；焦东勇与曹爱凤系夫妻关系，生育了儿子焦某、女儿焦某，焦典国等8人户籍均在资兴市蓼江镇大坪村高冲一组。2014年，为做好资兴市蓼江镇“湘天下·蓼江小镇”现代休闲农业开发项目，经镇、村、组三级干部现场测量、签字确认，以组为单位签订土地承包经营权流转合同，由“湘天下·蓼江小镇”发展有限公司按每年每亩260元支付土地流转租金，然后各组组长按组上人口造表发放到个人手上。2014年及2015年，高冲一组组长焦进平分别从“湘天下·蓼江小镇”发展有限公司领取了本组土地流转租金32,770元、42,078.8元，共计74,858.8元，高冲一组采取按户籍人口数预发租金，议定了独生子女可多享受一人租金、外嫁女户口未迁出者和嫁入本组户口未迁入者均可享受租金的方案，2014年的土地流转租金已全部发放完毕。2015年，高冲一组按前述方案统计出土地流转租金的发放人数为82人，人均数额为449元，焦典国等8人应发放土地流转租金为3592元，焦典国等8人对该方案不服，认为高冲一组总人口应为72人，人均土地流转租金发放数额应为520元，高冲一组擅自增加了不应发放土地流转租金的人口，为此拒绝领取该3592元土地流转租金。2015年12月18日，焦典国等8人向湖南省资兴市人民法院提起诉讼，要求：一、判决高冲一组发放2015年稻田流转租金4160元给焦典国等8人；二、判决高冲一组支付拖延发放2015年稻田流转租金的赔偿金832元给焦典国等8人；三、判决高冲一组承担本案诉讼费用。曹爱凤、焦某、焦某3人在庭审中提交了增加诉讼请求申请书，要求：判决高冲一组赔偿曹爱凤、焦某、焦某2015年国家发放的粮食综合直补款1200多元（每人400多元）。2016年5月20日，湖南省资兴市人民法院作出（2015）资民一初字第658号民事判决书，认为焦典国等8人的诉讼请求于法无据，且未提供充分的证据支持，判决：“一、驳回焦典国、焦勇、段义芬、焦某某、焦东勇、曹爱凤、焦某、焦某等8人的诉讼请求；二、驳回曹爱凤、焦某、焦某等3人的其他诉讼请求。”焦典国等8人不服，上诉到湖南省郴州市中级人民法院，2016年8月29日，湖南省郴州市中级人民法院作出（2016）湘10民终1141号民事判决书，认为湖南省资兴市人民法院认定高冲一组应向焦典国等8人发放2015年土地流转租金共计3592元，并无不当，但一审法院以焦典国等8人拒绝领取该款为由，判决驳回其该项诉讼请求的处理方式不当，判决：“一、维持湖南省资兴市人民法院（2015）资民一初字第658号民事判决第二项，即：“驳回上诉人曹爱凤、焦某、焦某等3人的其他诉讼请求”；二、变更湖南省资兴市人民法院（2015）资民一初字第658号民事判决第一项为：“被上诉人资兴市蓼江镇大坪村高冲一组向上诉人焦典国、焦勇、段义芬、焦某某、焦东勇、曹爱凤、焦某、焦某支付2015年土地流转租金3592元”；三、驳回上诉人焦典国、焦勇、段义芬、焦某某、焦东勇、曹爱凤、焦某、焦某的其他诉讼请求。”2016年5月，高冲一组领取了本组2016年的土地流转租金36,888.8元，高冲一组按之前户籍人口数预发租金，议定了独生子女可多享受一人租金、外嫁女户口未迁出者和嫁入本组户口未迁入者均可享受租金的方案，统计出本组土地流转租金的发放人数为84人，人均数额为439元，并经湖南资兴农村商业银行股份有限公司蓼江支行向组员予以了发放，焦典国等8人共发放土地流转租金3512元。高冲一组为此向一审法院提交了《2016年大坪村高一组耕地流转租金发放表》及《湖南资兴农村商业银行股份有限公司蓼江支行转账记录》，拟证明高冲一组2016年的土地流转租金发放情况。焦典国等8人质证认为系高冲一组擅自增加人口。一审法院认证，该证据反映的是高冲一组2016年土地流转租金36,888.8元系按84人、人均439元进行了发放，且有资兴市蓼江镇人民政府盖章证实，一审法院依法予以采信。另曹爱凤、焦某、焦某要求高冲一组赔偿曹爱凤、焦某、焦某2016年国家耕地补贴款罚金3600元的诉讼请求，焦典国等8人为此向本院提交了一份《焦典国等2户2016年耕地地力保护补贴发放情况表》，拟证明因高冲一组未将曹爱凤、焦某、焦某三人登记造册，导致其三人未领到2016年国家耕地补贴款。高冲一组质证认为其已将曹爱凤、焦某、焦某登记造册并呈报当地政府，组上并不负责该款的发放。一审法院认证，该证据反映的是焦典国、焦勇2户2016年耕地地力保护补贴发放情况，而无法证实曹爱凤、焦某、焦某未领取2016年国家发放的耕地地力保护补贴款，故不予采信，曹爱凤、焦某、焦某亦未提供充分证据支持其诉讼主张。
一审法院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷，本案争议的焦点为：一、高冲一组是否应当向焦典国等8人发放2014年稻田流转租金3592元；二、高冲一组是否应当向曹爱凤、焦某、焦某支付2016年国家耕地补贴款及罚金3600元；三、高冲一组是否应当向焦典国等8人补发2016年稻田流转租金因打卡发放少发615元。
焦点一。从焦典国等8人在2015年12月18日向湖南省资兴市人民法院提起的侵害集体经济组织成员权益纠纷诉讼民事起诉状及湖南省资兴市人民法院2016年5月20日作出的（2015）资民一初字第658号民事判决书体现，焦典国等8人明确表示已领取2014年的土地流转租金，故其在本案提出的第一项要求高冲一组支付拖延发放焦典国等8人2014年的稻田流转租金3592元的诉讼请求于法无据，依法不予支持。
焦点二。曹爱凤、焦某、焦某认为高冲一组未将其三人登记造册呈报当地政府，导致其三人未领到2016年国家耕地补贴款1200元，高冲一组并应向其三人支付罚金2400元，共计3600元，为此，其向本院提交了一份《焦典国等2户2016年耕地地力保护补贴发放情况表》。该证据无法证实曹爱凤、焦某、焦某未领取2016年国家发放的耕地地力保护补贴款，故其三人在本案中提出的第二项要求高冲一组支付曹爱凤、焦某、焦某2016年国家耕地补贴款罚金3600元的诉讼请求证据不足，依法不予支持。
焦点三。焦典国等8人认为2016年的土地流转租金应按高冲一组总人口72人予以计算，即平均每人应发放515.9元，但湖南省资兴市人民法院2016年5月20日作出的（2015）资民一初字第658号民事判决书及湖南省郴州市中级人民法院2016年8月29日作出（2016）湘10民终1141号民事判决书认定高冲一组采取按户籍人口数预发租金，议定了独生子女可多享受一人租金、外嫁女户口未迁出者和嫁入本组户口未迁入者均可享受租金的分配方案得到了该组大部分户主的同意，且该分配方案也未违反相关法律规定。2016年，高冲一组按前述方案统计出土地流转租金的发放人数为84人，人均数额为439元，高冲一组并向本院提交了《2016年大坪村高一组耕地流转租金发放表》及《湖南资兴农村商业银行股份有限公司蓼江支行转账记录》证实已向焦典国等8人人发放2016年土地流转租金共计3512元。焦典国等8人提出的第三项要求高冲一组补发焦典国等8人2016年稻田流转租金因打卡发放少发的615元的诉讼请求，依法不予支持。
综上所述，一审法院依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定,判决：“一、驳回原告焦典国、焦勇、段义芬、焦某某、焦东勇、曹爱凤、焦某、焦某等8人的诉讼请求；二、驳回原告曹爱凤、焦某、焦某等3人的其他诉讼请求。案件受理费50元，由原告焦典国、焦勇、段义芬、焦某某、焦东勇、曹爱凤、焦某、焦某负担”。
本院二审期间，当事人没有提交新证据。
本院二审认定的事实与一审法院认定的事实一致。
本院认为，本案二审争议焦点为:一、高冲一组是否拖欠焦典国等8人2014年土地流转租金3592元；二、高冲一组是否应发放曹爱凤、焦某、焦某2016年国家耕地补贴款及罚金3600元；三、高冲一组是否少支付焦典国等8人2016年土地流转资金615元。
关于争议焦点一。焦典国等8人虽然没有在“2014年本组土地流转租金分配表”上签字，但在湖南省资兴市人民法院作出的（2015）资民一初字第658号民事判决书及湖南省郴州市中级人民法院作出的（2016）湘10民终1141号民事判决书中均认定焦典国等8人已经领取2014年土地流转租金，对焦典国等8人已经领取2014年土地流转租金的事实已为生效法律文书所认定，故焦典国等8人主张高冲一组拖欠其2014年土地流转租金，与事实不符，本院不予支持。
关于争议焦点二。曹爱凤、焦某、焦某主张高冲一组应支付曹爱凤、焦某、焦某2016年国家耕地补贴款1200元，罚金2400元，共计3600元，并提交了证据《焦典国等2户2016年耕地地力保护补贴发放情况表》，该证据无法证实曹爱凤、焦某、焦某未领取2016年国家耕地补贴款，且国家耕地补贴款的发放主体亦不是高冲一组，对曹爱凤、焦某、焦某的该项请求，本院不予支持。
关于争议焦点三。高冲一组根据该组大多数户主同意的分配方案，统计出高冲一组2016年土地流转租金发放人数为84人，人均发放数额为439元，高冲一组并提交了《2016年大坪村高一组耕地流转租金发放表》及《湖南资兴农村商业银行股份有限公司蓼江支行转账记录》，证实已向焦典国等8人支付2016年土地流转租金3512元。焦典国等8人未提交合法有效的证据证实高冲一组2016年土地流转租金发放人数为72人，应承担举证不能的法律后果，故焦典国等8人主张高冲一组向其补发2016年土地流转资金615元，本院不予支持。
综上所述，上诉人焦典国等8人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条、第一百七十条第一款第一项、第一百七十四条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人焦典国、焦勇、段义芬、焦某某、焦东勇、曹爱凤、焦某、焦某负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 杨爱华
审 判 员 陈新德
审 判 员 黄小峰
二〇一七年六月二十二日
法官助理 袁浩飞
书 记 员 易唐靓
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第一百七十四条第二审人民法院审理上诉案件，除依照本章规定外，适用第一审普通程序。