天津市蓟县人民法院刑 事 判 决 书（2015）蓟刑初字第0203号公诉机关蓟县人民检察院。被告人梁文仲，男，1963年10月2日出生于天津市蓟县，汉族，农民，中共党员，原蓟县某村党支部书记兼村委会主任，住蓟县。因涉嫌滥伐林木于2014年5月4日在公安蓟县分局被取保候审，2015年6月15日在本院被取保候审。因涉嫌职务侵占于2015年7月21日被刑事拘留，因涉嫌职务侵占、滥伐林木于同年8月4日被逮捕。现羁押于蓟县看守所。辩护人范明轩，天津行通律师事务所律师。辩护人赵瑞祥，天津行通律师事务所律师。被告人梁文仲被控滥伐林木一案，蓟县人民检察院于2015年6月11日以津蓟检公诉刑诉[2015]297号起诉书向本院提起公诉。本院于次日立案，依法组成合议庭，适用普通程序，于2015年7月21日公开开庭进行了审理。蓟县人民检察院于2015年9月11日建议延期审理，同年10月9日建议恢复审理，又于2016年1月8日建议延期审理，同年2月7日建议恢复审理，并以津蓟检公诉刑补诉[2016]1号补充起诉决定书向本院追加起诉梁文仲职务侵占。本院于2016年5月5日再次公开开庭进行了审理。经天津市第一中级人民法院批准，本案延长审限三个月。蓟县人民检察院指派代理检察员王晶晶出庭支持公诉，被告人梁文仲及其辩护人范明轩、赵瑞祥到庭参加了诉讼。现已审理终结。蓟县人民检察院指控：一、滥伐林木被告人梁文仲于2013年5月份期间，趁蓟县尤某庄某供电营业所清点存在电力线路安全隐患的树木之机，借口其在本村承包地上栽种的23棵杨树将存在电力线路安全隐患，要求该镇供电所工人历某开在电力隐患通知书内，并于同年7、8月份期间将23棵杨树砍伐。经蓟县林业局勘验、计算，被砍伐的杨树立木材积为10.692立方米。后被公安机关传唤到案。二、职务侵占被告人梁文仲任本村党支部书记兼代理村主任期间，借本县县政府推动全县种植业设施大棚建设，由该村村委会向村民承包口粮地，并交由部分村民免费耕种，进行示范之机，于2012年11月左右，明知自己免费耕种的土地，仅可使用、收益（镇政府借此达到示范带动效应），并无转包等处分权利，仍利用其职务之便，将自己种植的10亩土地“转包”外存村民张某17，并将“转包费”13000元侵吞自肥，未依法上交村委会。后被告发归案。赃款已被公安机关收缴并发还该村村委会。就指控的事实，蓟县人民检察院向本院提交了相关的证据，认为被告人梁文仲的行为已分别构成滥伐林木罪、职务侵占罪，其中，职务侵占罪的定罪量刑的标准已发生变化，请法院依法判决。被告人梁文仲当庭对滥伐林木罪表示认罪，辩称其之所以砍伐树木是因为将来会有电力隐患，所以让电业所的人写在了电力隐患通知书内；其推动种植业设施大棚建设时，并未利用职务之便侵占村集体款物。辩护人范明轩对公诉机关指控的滥伐林木罪发表如下辩护意见：1、指控被告人梁文仲犯滥伐林木罪的事实不清。（1）梁文仲砍伐的23棵树将存在电力线路安全隐患并非梁文仲借机编造的借口，而是实际情况；（2）历某作为供电营业所的人员，对存在安全隐患的树木进行识别和清点，梁文仲要求将23棵树写在《电力隐患通知书》内时，历某并未反对，并写在了《电力隐患通知书》内，因此，梁文仲砍该23棵树的行为是得到电业部门批准的；（3）本案中，虽有两棵树不在“导线边线两侧”，但该两棵树距离该电线杆不足15米，实际上也会对电力线路造成安全隐患，因此，应将该两棵树排除在梁文仲滥伐林木的棵数之外。2、指控被告人梁文仲滥伐树木的数量已达到刑事立案标准的证据不足。（1）本案缺少《鉴定意见》这一关键证据来证实被告人滥伐林木的数量，《滥伐林木材积计算表》和《材积计算说明》不能作为《鉴定意见》使用；（2）本案中的《勘验、检查笔录》存在不符合法律、有关规定的情形，不能作为认定被告人滥伐林木数量的证据使用。辩护人赵瑞祥对公诉机关指控的职务侵占罪发表如下辩护意见：新的司法解释已将职务侵占罪的入罪标准提高为6万元，依照从旧兼从轻的原则，应当宣告被告人无罪。经审理查明，被告人梁文仲系蓟县尤古庄镇某村村民，2009年5月11日起担任本村党支部书记，并代理村委会主任。2013年5月份，蓟县尤古庄镇林业站、蓟县尤古庄供电营业所工作人员在蓟县尤古庄镇某村排查电力隐患时，梁文仲一处承包土地上的部分杨树在电力隐患范围之内。其余杨树不再电力隐患范围之内，但梁文仲以将来该处土地要打井、架设电线，该部分杨树将会存在电力隐患为由，要求尤某庄供电营业所工作人员将该部分杨树写入电力隐患通知书内，并于同年七八月份将该部分杨树砍伐变卖。2014年2月19日，蓟县林业局接群众举报，进行现场勘查，测得梁文仲滥伐林木23棵，滥伐林木立木材积共计10.692立方米。后被传唤到案。另查，2009年10月份，蓟县尤古庄镇某村为响应蓟县人民政府关于鼓励设施农业建设的政策，由该村村民委员会按照每亩500元的价格流转本村60余亩土地，用于建设大棚，流转期限为5年。该村村民若承包经营大棚，需按照每亩2000元的价格向村委会缴纳大棚建设费用。大棚建设完毕后，梁文仲承包了17座大棚，占地面积约30亩。2012年，梁文仲将承包的大棚拆除，并将10亩土地转包给蓟县尤古庄镇小龙卧村村民张某17，获利人民币13000元，用于个人生活开支。2015年7月8日，中共蓟县尤某庄某纪律检查委员会向公安机关移送梁文仲职务侵占案件，公安机关于次日受理。2015年7月21日，公安机关将梁文仲抓获归案。案发后，梁文仲家属代其退缴人民币13000元。公安机关已将退缴的13000元发还蓟县尤古庄镇某村民委员会。上述事实，有经过当庭举证并质证的下列证据予以证实：1、案件来源、抓获经过，证实本案公安机关接蓟县林业局转警而案发，案发后，被告人梁文仲被传唤到案。2、常住人口信息表、中共尤某庄某委员会出具的证明，证实当事人的身份情况。3、林业行政处罚立案登记表、尤古庄镇某村梁文仲滥伐林木呈批表，证实2014年2月19日，林业局接群众举报，林业局经勘查，将本案移交公安机关立案侦查。4、勘验、检查笔录及现场示意图、平面示意图、现场照片，证实2014年2月19日，蓟县林业局工作人员对滥伐林木现场进行勘验、检查，查得被伐树木现场分为两块，其中第一块为张立军砖厂南侧东西道路北侧，现场伐根23个，第二块地为二段地南侧土地北侧，现象伐根56个。5、滥伐林木材积计算表、计算说明，证实第一块地立木材积共计10.692立方米，第二块地立木材积为16.827立方米。6、天津市电力公司蓟县供电分公司文件，证实2012年7月2日，蓟县供电分公司下发《关于明确供电线路周围树木防护距离的函》规定：1～10千伏电压等级供电线路的防护距离：导线边线向两侧水平延伸15米并垂直于地面所形成的两平行面内的区域；35～110千伏电压等级供电线路的防护距离：导线边线向两侧水平延伸25米并垂直于地面所形成的两平行面内的区域。7、蓟县林业局文件，证实2012年9月4日，蓟县林业局下发的《关于规范因电力排险行为采伐林木的紧急通知》，规定凡超出安全隐患通知书规定的范围或不履行备案手续采伐树木的均按滥伐林木行为追究当事人的责任。8、蓟县农业承包合同书，证实蓟县尤古庄镇某村村南小桥以东沟渠南侧的土地及树木系梁文仲承包经营；村南第二个桥以东至陈茂庄地界的树木系张某1胜承包经营。9、协议书，证实2012年10月14日，张某1胜将其承包的树木转包给梁文仲。10、电力隐患通知书、证明，证实2012年10月18日，电力主管部门给张某1胜下达电力隐患通知书，认为张某1胜的190棵树木存在电力隐患，要求在2012年10月28日前清除线下隐患；2013年5月13日，电力主管部门给梁文仲下发电力隐患通知书，认为梁文仲的292棵树木存在电力隐患，要求梁文仲7日内解决或采取安全措施。梁文仲均同意砍伐上述树木。11、证人张某102014年3月18日证言：我跟梁文仲是一个村的。我是我们村的电工。梁文仲在我们村南边放了两块树，具体什么时间放的我记不清了。北边那面靠东侧有一小段没电线，其余的地段都有电线，而且树离电线都不远。北侧没有挨着电线的树也被梁文仲放了。当时我们本考虑在没有挨着电线那段树附近打一眼浇地的井，打井就需要重新拉线，拉线的话那些树还是离电线太近。那眼井现在没有打，因为我们村比较乱，有上访告状的。梁文仲放的树靠南侧位置有电线，但靠近最东侧已经没有电线了。梁文仲放树时那段电线还在，放完树当年的冬天撤的。12、证人张某112014年6月10日证言：梁文仲是我们村的书记。我们村的张某1胜在北京做买卖，不经常回家，把树包给了梁文仲，树在我们村的“二段地”。梁文仲前些年把树放了。张某1胜的包给梁文仲的树在土路北边，土路南边的地里有电线。电线从我们村通过来，一直到我家地里，再往东就没有电线了。从最后一根电线杆往东的路北，张某1胜当时也种着树。梁文仲放树之前。国家把线、杆都换了，但位置没有改动。13、证人张某32014年5月14日证言：我是我们村的老支部书记。我们村的梁文仲一共放了两段树，都在我们村东南侧，挨着砖厂一段，挨着村东南边水渠一段。挨着水渠那段是2012年前后张某1胜转包给梁文仲的。梁文仲承包后时间不久把树放了，2013年春天又重新栽的树苗。电力部门给他开了隐患通知书，但是他把没有电线的一段树也给放了。2014年8月12日证言：梁文仲从张某1胜买过来的树是李善庄村的赵某给卖的。放树共放了四五天，梁文仲、赵某都在场。没有看见梁文仲的媳妇。赵某说树卖了63000元。我不知道梁文仲砖厂旁边的树卖给谁了。14、证人赵某2014年9月15日证言：我看过梁文仲的树，知道他卖树的事，但我没有从梁文仲那买过树。15、证人王某12014年5月30日证言：我是尤某庄某林业站的站长。梁文仲放过两块地的树。2012年放的树在最南边，2013年放的树在2012年放的树的北边。2012年放的树存在电力隐患，检查隐患时是我和刘某去的，当时是从那排树的最西边开始清点的，我没往东走，是刘某往东清点的。刘付清点完了，说有190棵树存在隐患。我俩就回去了，刘某开了隐患通知书。2013年放的树也是电力部门清点的，有292棵树有隐患。我和乡电管站的王某2、姓历的小伙去的，我没跟着清点。梁文仲也没去。16、证人历某2014年3月18日证言：我是尤某庄供电营业所的工人。梁文仲是尤古庄镇某村的村干部。去年我给梁文仲开过电力隐患通知书。电线是东西向的，树在电线北侧路边。当时有一部树的对面没有电线，不存在电力隐患。梁文仲说将来要往东打井、架线，就把没有隐患的树也写在了电力隐患通知书里。17、证人刘某2014年5月30日证言：我是蓟县尤某庄电业所协勤工。2012年，我给张某1胜开过一份电力隐患通知书。当时是王某1和我一块去检查的。直到今年我才听说树是梁文仲的。我们从那排树的最西边往东清点。当时没有清点完，王某1说一共190棵树。我们就回去把隐患通知书开了。18、证人张某122014年11月6日证言：梁文仲是我们村的书记。他放了两块地的树。2012年放的是从张某1胜手里买过去的，我看到他卖给了李善庄村的赵某，是梁文仲操持卖的。赵某说梁文仲一共要了63000元。去年梁文仲还把村南砖厂大坑边的树卖了。19、证人梁某32014年11月10日证言：梁文仲是我们村的主任兼书记。张某1胜是我内侄。二三年前，张某1胜在北京做买卖，急着用钱，把树卖给了梁文仲。梁文仲把树买过去之后时间不长，就把树放了。梁文仲放树是我在边上看热闹着。没看见梁文仲的媳妇。20、证人徐某2015年3月3日证言：我是尤某庄电业所安全员，刘强是我们所长。2012年我所为梁文仲下过隐患通知书，是我们单位的小工历某开具的，写的我的名字，具体情况我们不知道。21、另案处理人郑某供述：我和梁文仲是夫妻。我们家有两段树，北段全卖了，南段卖了一部分，东边剩下的树旁边没有线，电业所没开单子，梁文仲不敢卖，让我卖了。梁文仲不知道。22、被告人梁文仲供述：我是我们村的村支书兼任村主任。我一共放了两次树。2012年11月份放的是南边那块的树，树是我和别人买过来的，有190棵左右，侯家营电业所、尤某庄林业站的工作人员实地勘查后，下达了190棵隐患的通知书，我就放了190棵，再往东有一段树对面没有线了，我不在家时我媳妇郑某操持放了。2013年7、8月份放的是北面那块地的树，是我承包的，有292棵，尤某庄电管站下了隐患通知，其中有20多棵没有挨着电线，没有隐患。为了方便我村在那里架线打井，我要求尤某庄电管站把那20多棵树写在电力隐患通知书里。当时我们村委班子还没有通过打井的事，我认为打井是早晚的事，就提出来了。2013年11、12月份，我们村委班子通过了打井的事。2014年春天，也就是派出所给电工张某10做了笔录之后，就把打井的事落实了。此外，本案还有公诉机关举证并经质证的下列证据证实：1、移送函、案件来源、到案经过，证实2015年7月8日，中共蓟县尤某庄某纪律检查委员会向公安机关移送梁文仲职务侵占案件，公安机关于次日受理此案。2015年7月21日，公安机关将被告人抓获归案。2、蓟县人民政府《蓟县实施意见》、蓟县农业经济委员会《关于蓟县设施农业建设扶持政策的补充说明》、蓟县尤古庄镇人民政府《尤某庄某设施农业奖励办法（试行）》，证实为加快蓟县现代农业建设步伐，提高设施生产水平，圆满完成蓟县20072011年新增种植业设施面积7.4万亩建设任务，天津市人民政府、蓟县人民政府实行资金补助的政策，蓟县尤古庄镇人政府对设施农业发展业绩突出的村支部书记、村主任和有突出贡献的包片领导、包村干部实行奖励。3、蓟县尤古庄镇某村民委员会会议记录，证实2009年10月1日，某村两委会、村民代表通过会议，通过如下决议：①村民可自愿投资建棚，并且公开、公证；②如有村民建棚，每亩按棚内面积需先交2000元建棚款；③村委会每亩补助1800元建棚款，支持村民建棚；④每年流转土地款由村委会承担，建棚户没有责任，并且不交土地承包费；⑤建棚使用时间五年，五年以后所占土地归还原承包户。其中，第④项“并且不交土地承包费”的字迹颜色浅与其他几项的字迹颜色。4、中共蓟县尤古庄镇纪律检查委员会《尤古庄镇关于某村信访问题的调查报告》，证实尤某庄某调查组审计，发现某村在建设蔬菜大棚过程中存在以下问题：①在建棚过程中，原建棚者（蔬菜研究所）退出后，由谁接替的问题，未履行民主程序；②村集体发放给梁文仲建棚每亩1800元，合计93600元，缺少民主程序，该村提供的会议记录不真实；③村集体承担5年土地流转金171810元而个人不用交纳缺少民主程序，提供的会议记录不真实。后3年大棚拆除后，已不属于设施农业，村集体支付的土地流转金属于不合理开支。5、《蓟县农村土地承包经营权流转合同书》，证实某村委会流转张某140.8亩土地，用于凉棚建设，流转期限子2009年8月10日起至2014年8月9日止，每亩流转价格为500元，粮补归张某14所有。6、扣押决定书、扣押清单、发还清单，证实被告人梁文仲家属代其退缴人民币13000元，并已由公安机关发还某村委会。7、证人张某13证言：我是尤古庄镇某村会计。我村建蔬菜大棚的时候，村委会通过广播向群众宣传，经营大棚政府每亩补助3000元，村里每亩补助1800元，个人每亩出2000元，总共每亩6800元建大棚钱。流转土地是村委会向村民流转的，每亩500元由村委会出，期限是5年，期间村民不需要交任何承包费。这是我们村两委会商量的。我们村两委会商议此事时有书记梁文仲，支委张某7、张某4会，村委有我、张某10、梁某3。我们两委商量完之后又开了村民群众会。商量时的村两委会会议记录是我写的，上面的村民代表签字是我签的，手印不是我的。当时有村民岁数大了，不会写字，我就给签了。但是他们确实参加会议了。村委会会议记录是后补的。承包大棚户不用交土地承包费这件事，村里没有明确的文字性的东西，就是通过大喇叭广播的。我们村开始有我和梁文仲、王某3、梁文计、张某18、李某、张某2朝、张某16、张某5九户参与承包大棚。之后张某5、梁文计、李某、张某18四户退包了，被我和梁文仲承包了。我承包了李某的4个大棚。最后，我承包了8个棚，共计12.82亩。村大棚占用土地的使用权属于村集体，因为流转过来的土地费用由村集体出，并且发给老百姓了。8、证人张井文证言：我曾在1995年至1999年任某村书记。我们村建蔬菜大棚的时候，村委会开了群众大会，征求群众的意见建大棚是否可行，当时群众大多数都同意建大棚，别的没提。当时会议是书记梁文仲主持的。会上没说如何筹集建大棚的资金问题，曾经广播过说是集体操办建大棚，没有说明建棚补助款的问题。原来广播过谁包大棚谁交押金，用不用交承包费我不清楚。9、证人李文辉证言：我是尤古庄镇某村村民。大约2010年，我们村建蔬菜大棚时，没有召开群众大会，当时书记梁文仲就用广播喊一下子，说是政府有鼓励政策，支持农民建大棚。当时我订了4个凉棚，还跟张某18合伙承包1个暖棚。每个棚将近2亩地。每个凉棚交了定金2000元，暖棚没交钱。后来大棚建完了，又让我们定棚的每户每个棚再交1000元，我又交了4000元。收完棚钱后涉及到土地使用的问题，说每亩地再交500元承包费。大部分订棚的农户听说要交承包费了，就退棚了。会计张某13退给我12000元。我们退完棚后，大部分棚都到梁文仲、张某13手里了，梁文仲又开始广播说大棚土地不要承包费了。两年后，我们村的大棚全没有了。我们通过查账才知道，村集体花钱，他们承包者白使用。10、证人梁某4证言：我是尤古庄镇某村村民。我们村建蔬菜大棚时，没有召开群众大会，就是书记梁文仲在广播喊一下子。当时我订了6个凉棚，没给凉棚交了2000元定金。大棚建完了又让我们订棚的每户每个棚再交1000元，但我没交。开始没说承包大棚交承包费的问题，收完棚钱后涉及到土地使用权的问题，说每亩地再交500元承包费。我认为挣不了钱，就退棚了。会计张某13退给我12000元。后来我去北京打工了，不清楚后来承包大棚的用户是否交纳承包费。转年后半年，我们村的大棚就全部拆了。我们村没有选过村民代表。我不知道村民承包不收承包费的事，我要是知道也不至于不承包了。2009年10月1日某村委会会议记录上的签名和手印不是我的。我没参加过这个会。11、证人张某14证言：我是蓟县尤古庄镇某村党支部委员。2009年，我还是社员，村里广播说响应政府号召，实施大棚农业，流转村东园子那块地，按照每亩每年500元的价格从老百姓手里流转土地，如果不愿意也可以从别处置换成别的土地，大棚将来老百姓都可以承包，但应在大棚前先预交2000块钱。流转费应由村大队出，在村集体大会上没有明确说。2009年10月1日某村委会会议记录不是我签字和捺印的。我想不起来当时会议的内容了。我儿子张某9想承包大棚着，后来又把钱退了，从书记梁文仲手里退回了4个大棚共8000元。12、证人张某15证言：2009年我们村建设大棚对外承包的事，当时我不清楚，后来听说了。我听村里的人说，村干部梁文仲不按开始说的办，想承包大棚的村民又把承包费退了。梁文仲和张某13不交承包费，建大棚所用土地的流转费由村委会出，他俩还向外承包大棚挣钱。我就听到过大喇叭说谁想承包大棚到大队登记，别的没有听到了。我们村没有村民代表。13、证人梁某3证言：我是蓟县尤古庄镇某村村民，在村里一直挂个村委委员的名。当时选举的主任是梁文仲，副主任张某13，后来始终没有选举，村干部也一直是他俩干着。梁文仲当书记了就兼任村主任，张某13兼任会计。2009年，我们村建大棚对外承包时，我没有参加过村里召开的关于研究承包大棚不用交承包费的会议，即使开会研究也不可能通过，因为村里出钱建设大棚，不花承包费就白种，换谁也不能同意。2009年10月1日某村村委会会议记录上记载的事项我没参与研究过，这个会我也根本没有参加过。14、证人张宝申证言：我们村梁文仲选上村主任时找我当过村民代表，这么多年我也不清楚自己是不是了。我们村落实设施农业建大棚占了我家1亩多地，每年给我500多块钱，一次性给了我5年的，5年之后地还是归我。承包大棚不交钱这个事我不知道，我觉得这种事不可能。我就记得听村里人说想承包得交3000多块钱呢。我印象中听梁文仲在广播里说过一次，建大棚交过钱了，承包就不用交钱了。2009年10月1日某村委会我参加了。村民代表的签名是我签的，手印也是我按的。我参与了会议记录上讨论的几项内容，当时会上说的绝对是承包一个大棚得交3000多块钱，没说不用交承包费，并且承包大棚不交钱也是不可能的事。我能记起来参加会议的有张某7、梁文仲、张某13，别人记不得了。15、证人张安证言：我是某村党支部委员。2009年，我们村实施建设大棚对外承包的事，我儿子张某16也承包了一个大棚。村里没有召开会议研究承包大棚不用交承包费的问题。我参加的会议都说大棚需要交承包费，大棚建好之后，想承包的人按每个大棚先交2000块钱，算是承包费的订金。等确定承包后再按大棚的面积补足承包费，定价标准是每亩2000元，承包期5年。2009年10月1日某村委会我参加了，但签名不是我签的。这个会上，没有讨论承包大棚不用交承包费的事。16、证人张某16证言：我是某村的村民。2009年，我们村实施建设大棚对外承包时，我自己承包了一个大棚。在大棚建好之后，想承包的人每个棚先交2000块钱，算是订金。确定承包后再按大棚的面积补足承包费。后来我又补交了1900多块钱，承包期是5年。我没有参加2009年10月1日某村的村委会。村里大喇叭说过不用交承包费的事，我找过梁文仲。梁文仲说我们交的钱是建设大棚的，不算承包费，不能退了。17、证人王某5证言：我不是某村村民代表，但是村里一般开会也叫我参加。2009年，我们村实施建设大棚对外承包的事，我知道一些情况，但参与的不多。我记得建大棚初期有一次会议，主要征求一下大伙对建大棚的意见，如果愿意出让土地的话，给村民每亩土地流转费500元，别的想不起来了。我听村干部梁文仲、张某13说过，承包大棚的话要先按每个棚交3000块钱建棚款，之后再交不交钱我就不清楚了。2009年10月1日某村村委会议我参加了，但我的签名是会计张某13替我们签的，手印也不是我按的。会议记录上所写的第四点关于流转土地款由村委会承担，并且建棚户不交土地承包费的问题我不知道，会上也肯定没说过。18、证人张某17证言：我是尤古庄镇小卧龙村村民，从尤古庄镇某村的梁文仲手里承包了一块地种树苗，大概是2012年11月份前后承包的。当时是按10亩承包的，每亩每年650元，我分两次，共给了他两年的承包费13000元。当时我承包这块地是因为梁文仲向把这块地上的桃树苗卖给我。我买树苗后考虑不能将树苗移走，就跟他商量将种树苗的地承包给我。梁文仲说这块地是他从村里一些老百姓手里承包过来的，还说他是650元一亩承包过来的，没有赚我的钱。19、证人张某18证言：我是蓟县尤古庄镇某村村民。2009年，我们村实施建设大棚对外承包时，我也交了钱想承包，后来觉得不赚钱又让村里退回来了。20、证人杨某,4证言：我是蓟县尤某庄镇政府农经站站长。2009年，尤古庄镇某村设施农业建设大棚的事，我参与了大棚面积的测量和补偿款的发放。当时建设大棚是县农业局牵头，农业局给出建设大棚的标准和预算，每亩建设大棚造价6800元，分别由村集体出资1800元，县农委补助3000元，承包后交2000元。某村的测量结果是凉棚61.7亩，暖棚1.9亩。暖棚和凉棚的补助不同，暖棚每亩补助8000元。我们测量的是棚外面积，村里对外承包的话肯定是按照棚内面积。某村委会每亩补贴1800元是村委会决定的。村委会流转的土地不允许做其他用途。如果在土地流转期限的5年内，大棚种植户不再种植大棚，不能享受村委会给种植户免费的种植权，村委会应该将土地收回。村委会收回后再将土地转包，收入应作为集体财产向农经站入账，但是某村没有该款项向农经站报账。村委会将土地再行发包，也应该经村民代表大会的同意。21、证人孙某证言：我是尤某庄某财政所的会计。2009年县里搞设施农业大棚建设的事情，我知道一点儿。当时县里给镇里派了任务，有的村推动不下去，所以镇里决定每个村可以给大棚种植户一部分补助和土地流转费用，同时，也出台了对大棚建设搞的好的村领导的奖励办法。村委会流转的土地是专门为大棚种植户使用的，不允许做其他用途。半壁庄村委会流转土地，签完合同得向镇里备案。村委会把土地承包回来免费给种植户使用，不存在种植户和村委会之间的承包关系，不需要通过包村干部，他们自己决定就行了。如果在土地流转期限内，大棚种植户将大棚拆除，不再使用大棚了，应该村委会收回来，大棚种植户不能将土地转包他人，因为土地是村委会承包的。22、证人王某6证言：我自2009年至2011年担任尤某庄某主管农业的副镇长。2009年县里搞设施农业大棚时，给镇里派了任务。镇里为了完成任务，给村里开了几次动员会。因为有的村推动不下去，所以最后镇里决定，各个村可以给大棚种植户一部分补助和土地流转费用。同时，尤某庄镇政府也出台了对大棚建设搞得好的村领导的奖励办法。当时政府每亩补贴3000元，村委会补贴1800元，然后由种植户每亩出2000元建大棚的钱，由村里再支付每亩土地500元的承包费，各种植户免费使用土地。1800元建棚费是村委会决定的，每年每亩地500元流转费是镇里定的，还规定每五年流转费涨5%。村委会流转土地的目的是为了鼓励大棚农业设施建设，不允许做其他用途。如果土地流转期限内，大棚种植户将大棚拆除，应该由村两委会决定，将地收回来。梁文仲个人不能决定将收回的土地进行转包。23、证人梁某5证言：我2015年4月任职蓟县尤某庄某纪委副书记。2009年10月份，我镇某村发展设施农业，村里流转土地52亩，村委会支付的流转费用每亩500元，由于种种原因，最终只有梁文仲等五人承包该52亩地。大棚实际经营二年就自行拆除了，拆除后梁文仲将自己经营的一部分土地转包给他人非法获利13000元，占为己有。我们认为梁文仲涉嫌职务侵占，应该追究其刑事责任，所以移送公安机关调查处理。24、证人梁某6证言：我是梁文仲的女儿。我父亲因涉嫌职务侵占罪被公安蓟县分局刑事拘留，后被逮捕。我受我父亲的委托，将13000元赃款退回公安机关，希望宽大处理。25、被告人梁文仲供述：我于2001年2月经村民选举担任村主任，2004年经党员选举任村党支部书记兼任村主任至今。2009年，我们村响应上级的号召，开展实施大棚农业，鼓励农民建大棚，并且给予优惠政策和补助。当时的情况是我们村委会从村民把土地流转到集体，上级补助的粮食补助款归流户，村里再补助流转户每亩500元。这样，我们村集体从村民手里一共流转了60多亩地，期限是5年。建棚的费用为每亩6800元，其中国家每亩补贴3000元、村集体每亩补助1800元、承包大棚者每亩交2000元，承包村民不再交承包费了。这是村两委会商量的，有我、村委会委员张某13、梁某3，电工张某10，村支委张颖慧、张某7参加。我们村没有村民代表。我们把建棚的情况用广播说了，当时有张某5、梁文计、张某9、张某18、李某、张某13、张某16、张某2朝、王某3和我将每亩2000元的建棚款交给集体了。后来大棚建成后有5户又退包了。由于没有别人承包，被我和会计张某13分了。最后，我承包16个冷棚和1个暖棚，张某13承包8个冷棚，王某3承包6个冷棚，张某2朝承包1个冷棚，张某16承包1个冷棚。我的17个棚占地大约30亩左右。2012年，由于经营大棚不挣钱了，并且大棚也该修了，我就把其中的10亩承包给了小卧龙庄村的张某17种树苗了，每亩650元，共承包了2年，他给了我13000元。这些钱被我日常花销了。这钱应该归村集体，我认识到错了，会积极将13000元退回村里。上述证据，来源合法、客观真实，能够相互印证，足以证明本院查明的事实，本院予以确认。本院认为，被告人梁文仲违反森林法的规定，在未经林业行政主管部门批准核发林木采伐许可证的情况下，擅自采伐自己栽植树木，数量较大，其行为侵犯了国家保护林业资源的管理制度，已构成滥伐林木罪，应予惩处。被告人梁文仲虽当庭表示认罪，但其避重就轻，本院不予从轻处罚。对被告人梁文仲及其辩护人范明轩发表的辩护意见，本院认为，被告人梁文仲在本村并无打井作业的情况下，以将来需要打井、架设电线为由，要求电力主管部门工作人员将不在电力隐患范围之内的杨树写入电力隐患通知书内，应认定其主观上具有滥伐林木的故意，另外，蓟县林业主管部门依照职权进行现场勘验、计算立木材积，程序合法，被告人梁文仲在侦查阶段亦未提出异议，故本院不予采纳。蓟县人民检察院指控被告人梁文仲利用职务之便，擅自转包村集体流转的土地，非法获利人民币13000元的行为构成职务侵占罪，本院认为，根据2016年4月18日起实施的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，13000元尚未达到职务侵占罪中“数额较大”的数额起点，按照“从旧兼从轻”的原则，不应再作为犯罪处理。对辩护人赵瑞祥发表的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款，最高人民法院《关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第一款第（一）项，第六条之规定，判决如下：被告人梁文仲犯滥伐林木罪，判处罚金人民币一万元，限本判决生效后十日内缴纳。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向天津市第一中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  闵 鹏审 判 员  张建新代理审判员  赵 卿二〇一六年五月十七日书 记 员  马 铮附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。最高人民法院《关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第一款违反森林法的规定，具有下列情形之一，数量较大的，依照刑法第三百四十五条第二款的规定，以滥伐林木罪定罪处罚：（一）未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发林木采伐许可证，或者虽持有林木采伐许可证，但违反林木采伐许可证规定的时间、数量、树种或者方式，任意采伐本单位所有或者本人所有的森林或者其他林木的；第六条滥伐林木“数量较大”，以十至二十立方米或者幼树五百至一千株为起点；滥伐林木“数量巨大”，以五十至一百立方米或者幼树二千五百至五千株为起点。