河北省承德市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀08行终71号
上诉人（原审原告）平泉县金宝矿业有限公司。
法定代表人陈成宏，董事长。
被上诉人（原审被告）承德市人力资源和社会保障局。
法定代表人关继高，局长。
委托代理人卢月明，承德市人力资源和社会保障局法规科科员。
原审第三人王宝军，住平泉县。
委托代理人刘晓敏，平泉县天平法律服务所法律工作者。
上诉人平泉县金宝矿业有限公司诉请撤销被上诉人承德市人力资源和社会保障局为原审第三人王宝军作出的工伤认定一案，上诉人平泉县金宝矿业有限公司不服承德市双桥区人民法院（2016）冀0802行初125号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，书面审理了本案，现已审理终结。
原审法院查明事实，平泉县人民法院(2015)平民初字第1135号民事判决已经发生法律效力。该判决确认，原告平泉县金宝矿业有限公司与被告(即本案第三人王宝军)2005年11月24日至2009年6月之间存在事实劳动关系。2005年11月24日第三人王宝军开始到原告处从事爆破工作，至2009年6月。2014年11月11日第三人被平泉县疾病预防控制中心预防医学门诊部诊断为矽肺贰期。第三人向被告申请工伤认定，被告于2016年3月23日作出认定工伤决定，对王宝军受到的事故伤害，认定为工伤。原告不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的认定工伤决定。原告在本案诉讼过程中向平泉县疾病预防控制中心预防医学门诊部申请对第三人王宝军所患职业病进行重新鉴定。平泉县疾病预防控制中心预防医学门诊部于2016年12月27日作出编号为平疾职诊字13141-1号职业病诊断证明书，第三人王宝军被诊断为维持原诊断（职业性矽肺贰期）。原告在法定期限内未向有关部门提出重新鉴定申请，该职业病诊断证明书已经发生法律效力。
原审法院认为，《工伤保险条例》第十四条第(四)项规定“职工患职业病的，应当认定为工伤。”第三人于2005年11月24日开始到原告处工作，从事爆破工作至2009年6月，因矽肺病具有一定的潜伏期。第三人于2014年被诊断为矽肺贰期。原告在诉讼中提出“第三人与我公司解除劳动关系后，又到其他单位打工，其现所称的矽肺贰期与我公司没有必然联系”的诉讼意见，但未提供证据予以证实。被告作出的认定工伤决定认定事实清楚，证据确凿，符合法定程序，适用法律、法规正确。原告请求撤销被告作出的认定工伤决定的诉讼意见理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告平泉县金宝矿业有限公司的诉讼请求。
上诉人平泉县金宝矿业有限公司上诉称，请求:一、依法撤销(2016)冀0802行初125号行政判决书，撤销被上诉人于2016年3月23日作出的“冀伤险认决字[2016]08239004号”《认定工伤决定书》；二、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。上诉理由一审判决认定被上诉人作出的认定工伤决定认定事实清楚错误。我公司成立于2005年11月24日，被上诉人于2009年6月与我公司解除了劳动关系。第三人与我公司解除劳动关系后，又到其他单位打工，其现所称的矽肺贰期与我公司没有必然联系。同时，第三人于2014年12月9日向仲裁委员会申请已超过仲裁申诉时效。综上所述，上诉人认为：被上诉人做出的对于第三人王宝军矽肺贰期属于工伤认定范围，予以认定为工伤，没有事实依据，该认定是错误的。一审判决认定被上诉人作出的认定工伤决定认定事实清楚错误，该判决应予撤销。故为维护原告的合法权益，特向依法提起上诉，请二审人民法院支持上诉人的上诉请求。
被告承德市人力资源和社会保障局辩称，一、一审判决事实清楚，依据准确，程序合法，适用法律正确。
二、被上诉人作出的认定工伤决定事实清楚，依据朱求虐，程序合法，适用法律正确。
（一）王宝军与平泉县金宝矿业有限公司之间存在事实劳动关系，已经两级法院判决予以确认，根据《工伤保险条例》第十四条第(四)项规定，王宝军患职业病，依法应当认定为工伤。1、2016年2月25日本机关受理王宝军的工伤认定申请后，根据提交的材料调查核实情况如下:王宝军于2005年11月24日至2009年6月到平泉县金宝矿业有限公司从事爆破工作，2014年11月11日，王宝军被平泉县疾病预防控制中心预防医学门诊部诊断为矽肺贰期。2、生效的法律文书(2015)承民终字第02424号民事判决书已判决王宝军与平泉县金宝矿业有限公司2005年11月24日至2009年6月之间存在事实劳动关系。3、本机关受理王宝军的工伤认定申请后，向上诉人发出举证通知，上诉人向本机关举证称：王宝军于2009年6月离开了我公司，虽然，王宝军于2014年11月11日被诊断出患有矽肺，王宝军所提供的养蜂证的发证日期为2013年1月16日，证明不了其2009年6月至2013年1月16日期间未接触过其它有粉尘危害的工作，故王宝军的矽肺与我公司无关联性。依据《工伤保险条例》第十九条（二）款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。因此，上诉人应提供王宝军的矽肺与上诉人无关的证据。4、2014年11月11日，编号为平疾职诊字第13141号职业病诊断证明书对王宝军诊断结论:矽肺贰期。
（二）上诉人在诉状中称王宝军与上诉人解除劳动关系后，又到其他单位打工，没有有效的证据予以证实。
（三）上诉人在诉状中称王宝军于2014年12月9日向仲裁委员会申请仲裁已超过仲裁申诉时效的理由不成立。两级人民法院判决[(2015)平民初字第1135号民事判决书、(2015)承民终字第02424号民事判决书]确认平泉县金宝矿业有限公司主张的王宝军申请仲裁已超过仲裁时效的理由不成立，两审法院都不予支持。
因此，王宝军患职业病，依法应当认定为工伤。综上所述，本机关认为，王宝军患职业病，符合《工伤保险条例》第十四条(四)规定，矽肺贰期属于工伤认定范围，本机关做出的[冀伤险认决字(2016)08239004号]认定工伤决定书事实清楚，依据准确，程序合法，适用法律正确。
原审第三人王宝军述称,一审法院审理本案认定事实清楚。承德市人力资源和社会保障局所作出的冀伤险认决字[2016]08239004号认定工伤决定书，事实清楚，符合法律规定。第三人在离开上诉人处后没有到任何单位去打工，没有接触过任何粉尘类工作，一直在家务农，第三人的矽肺病是在上诉人处工作期间所患，相关证据已在庭审中提交。双方的事实劳动关系已经平泉县劳动人事争议委员会作出裁决并经平泉县人民法院及承德市中级人民法院作出合法判决。一审法院的判决有事实及法律依据。二、本案第三人申请确认双方之间事实劳动关系属于确认之诉，属于形成权，不适用诉讼时效的规定，所以被答辩人所诉的超出诉讼时效的主张没有法律依据。综上，请求人民法院驳回被答辩人的上诉，维持一审判决。
上诉人、被上诉人向一审法院提交，并经一审法院经庭审质证、认证的证据随卷移送至本院。经审查，本院与一审认定事实基本一致。
本院认为，第三人与上诉人之间存在事实劳动关系经生效的民事判决予以确认。第三人2005年11月24日至2009年6月在上诉人处从事接触粉尘的爆破工作，第三人于2014年被诊断为矽肺贰期。上诉人关于“第三人与我公司解除劳动关系后，又到其他单位打工”的主张并无有效的证据予以证实。因矽肺病具有一定潜伏期，第三人患职业病应予认定工伤。被上诉人于2016年3月23日作出冀伤险认决字（2016）08239004号认定工伤决定认定事实的证据确实充分，程序合法，适用法律、法规正确。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审理程序合法，上诉人的上诉理由和请求无有效证据和法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审诉讼费50元由上诉人承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李彬
代理审判员 王静
代理审判员 闫 鸿
二〇一七年三月二十九日
书 记 员 张 斌 斌