河北省张家口市宣化区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0705民初1145号
原告张某甲。
委托代理人张伟，村民。
被告孙某。
委托代理人孙玉梅，村民。
被告田某。
原告张某甲与被告孙某、田某返还原物纠纷一案，本院受理后，依法由审判员张燕峰适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张某甲委托代理人张伟，被告孙某委托代理人孙玉梅，被告田某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告于1998年1月1日与原宣化县崞村镇东崞村村村民委员会签订了土地承包合同，双方约定由原告承包该村壹拾陆亩伍分地，承包期由1998年1月1日起至2027年12月31日止，30年不变，原告并取得了相应的土地承包经营权证书。2002年时，原告为防止部分土地荒芜，便口头约定无偿交由本村的二被告暂时耕种西征5亩，南山良5亩，直到2015年，原告通知二被告要收回让其耕种的土地时，二被告确以各种理由推诿，拒不返还。为此，原告为维护自身合法权益免受侵害，根据《物权法》等相关法律、法规的规定，特诉至人民法院，请求人民法院依法判决二被告返还原告所承包的耕地并承担本案全部诉讼费用。
被告孙某辩称，第一，被答辩人在诉状中“2002年，原告为防止部分土地荒芜，便口头约定无偿交由本村的二被告暂时耕种西征5亩，南山良5亩”的陈述与事实不符。事情的真实情况为：我村村民张某乙（原告张某甲之父）在国家土地二轮承包时承包村集体部分土地，后张某乙不愿继续耕种，将部分土地交回宣化区崞村镇东崞村村委会，村委会决定将原来张某乙的西征的5亩地，山梁5亩地承包给答辩人，当时时任并经办的干部是樊清。2002年开始，答辩人开始耕种，并交纳当时的农业各种税收，几年之后，答辩人身体患病，将山梁的5亩地退回村委会。原来张某乙的西征的5亩地一直耕种至今。后来，国家对耕种土地的农民有了地补的政策，在地补款下来时，张某乙的妻子曾和答辩人要过地，答辩人让和村委会交涉，村委会时任的书记李清河已经和她说清楚，当时他们将土地已退回村委会，不再继续耕种，解除了承包经营合同，此地已由答辩人承包耕种，地补款也应由答辩人享有。2015年，张某乙的儿子又来要地，答辩人不同意，才引起此起诉讼。第二，从2002年开始，西征的5亩土地系答辩人向村委会承包经营，答辩人享有该西征5亩土地的土地承包经营权。综上所述，答辩人认为，原告诉讼请求无事实依据，请求法院驳回被答辩人的诉讼请求。
被告田某辩称，第一，被答辩人在诉状中“2002年，原告为防止部分土地荒芜，便口头约定无偿交由本村的二被告暂时耕种西征5亩，南山良5亩”的陈述与事实不符。在国家土地二轮承包时答辩人承包村集体土地，有一块土地位于村集体南场位置，由于该片土地被村民逐渐边缘取土，导致土地面积减少，答辩人到村委会要求村干部给我们解决我们南场土地的问题。2004年，当时村委会将南山良土地5亩交由答辩人进行耕种，将南场的土地收回，村委会进行了土地置换。从那时开始，答辩人享有了南山良土地5亩土地的承包经营权。后来地补政策下来后，张某乙的儿子多次去向答辩人要地，答辩人找其找大队解决，因为是村委会给我们转换的地，这块地原来由谁耕种，答辩人也不清楚。答辩人从来未与答辩人达成过任何口头约定。也从未耕种过答辩人的土地。第二，南山良的5亩土地系答辩人向村委会承包经营，答辩人享有该南山良5亩土地的土地承包经营权。综上所述，答辩人认为，原告诉讼请求无事实依据，请法院驳回被答辩人的诉讼请求。
经审理查明，1998年1月1日，原告张某甲以户主身份作为乙方与原宣化县崞村镇东崞村村村民委员会作为甲方签订土地承包合同书，内容包括：一、承包内容；（一）承包土地数量，人口，男：3，女：3，劳力，男：1，女：1，面积，标准亩：16.5亩；（二）地块座落、等级、面积均未填写；（三）承包期限：1998年1月1日起至2027年12月31日止；二、双方的权利和义务，（一）甲方的权利和义务……3、有权对土地进行规划和必要的调整，组织乙方进行农田水利基本建设……；（二）乙方的权利义务；三、违约责任，……2、乙方对承包地使用不当或者擅自改变土地用途，造成土地荒芜，甲方有权收回其承包地并予以处罚，情节严重的，向法院起诉。乙方毁坏承包地上的国家、集体财产应照价赔偿。乙方不按时完成国家定购任务、农业税、村提留、乡统筹、义务工、积累工，按延迟履行义务价值比照合作基金会或银行贷款利率付违约金，并继续完成；四、土地承包合同的变更和解除，土地承包合同纠纷的处理；五、其它。原宣化县人民政府于1998年1月1日出具土地承包经营权证书，内容为：宣化县崞村乡（镇）东崞村张某甲（户主姓名）承包宣化县崞村乡（镇）东崞村经济联合社（村民委员会）集体耕地壹拾陆亩伍分亩。承包期由1998年1月1日起至2027年12月31日止，30年不变。承包方在承包期内对土地的经营权受法律保护。特发此证。原告张某甲土地承包经营权证书的集体耕地壹拾陆亩伍分包含诉争土地西征5亩、南山良5亩。2002年原宣化县崞村镇东崞村村村民委员会将西征5亩、南山良5亩土地交由被告孙某耕种。2002年11月30日，原宣化县崞村镇人民政府财政所向被告孙某下发农业税纳税通知书，内容为：“根据《中华人民共和国农业税条例》、《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发这[2007]7号）、《河北省农业税征收管理办法》、《张家口市农村税费改革实施方案》的精神，核定你户农业税计税面积24.9亩，计税常年产量109公斤，税率6.75%，依率计征税额395元，农业税附加率20%，农业税附加额79元。2002年度你户应缴纳农业税正附税474元。根据农业税有关政策规定，核减农业税正附税237元。本年度实际应缴纳农业税正附税237元。请你户于12月10日前缴纳农业税正附税237元。家中地产量968公斤，田定运转来350公斤，张某乙转来1125公斤，于志水转来265公斤，共计2708公斤。2004年，被告孙某因身体原因向原宣化县崞村镇东崞村村村民委员会退回耕种土地南山良5亩。2004年，被告田某因承包土地流失向原宣化县崞村镇东崞村村村民委员会申请调换承包地，原宣化县崞村镇东崞村村村民委员会将被告孙某退回的南山良5亩土地交由被告田某耕种。庭审中，原告称2002年退回西征5亩、南山良5亩土地时，是张某乙向原宣化县崞村镇东崞村村村民委员会提出的，原告张某甲未委托张某乙办理，张某乙无权退回，对原告张某甲是无效的。
上述事实，有原、被告在庭审中的陈述及原告提交的土地承包经营权证书、宣化县土地承包合同书，被告提交的农业税纳税通知书、原宣化县崞村镇东崞村村村民委员会出具的证明等在案为证。
本院认为，土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证，并登记造册，确认土地承包经营权。原告在诉状中称与二被告口头约定诉争土地无偿交由二被告耕种，在庭审中却某是原告父亲张某乙到原宣化县崞村镇东崞村村村民委员会说明暂时不耕种的情况，后由二被告耕种，但结合被告孙某提交的证据，可以认定2002年，上述土地经过原宣化县崞村镇东崞村村村民委员会调整，交由被告孙某耕种，被告孙某在耕种期间按时缴纳相应农业税。2004年，被告孙某因身体原因将耕种的南山良5亩土地交回原宣化县崞村镇东崞村村村民委员会，西征5亩土地一直耕种至今。后原宣化县崞村镇东崞村村村民委员会将南山良5亩土地交由被告田某耕种，被告田某从2004年起耕种南山良5亩土地至今。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十九条规定：“承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方”及第二十八条规定：“下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：（一）集体经济组织依法预留的机动地；（二）通过依法开垦等方式增加的；（三）承包方依法、自愿交回的”，并结合原告张某甲与原宣化县崞村镇东崞村村村民委员会签订的土地承包合同书，原宣化县崞村镇东崞村村村民委员会作为发包方可以对承包方交回的土地，或发包方收回的土地用于调整，原宣化县崞村镇东崞村村村民委员会在原告张某甲退回西征5亩、南山良5亩土地后，将西征5亩土地交由被告孙某耕种，将南山良5亩土地交由被告田某耕种，即被告孙某为西征5亩土地的土地承包经营权人，被告田某为系南山良5亩土地的土地承包经营权人。本案中诉争的西征5亩、南山良5亩土地虽登记在原告张某甲的名下，即从2002年起，西征5亩、南山良5亩土地的土地承包经营权人不再是原告张某甲，原告在庭审中称退回西征5亩、南山良5亩土地是张某乙向原宣化县崞村镇东崞村村村民委员会提出，对原告张某甲是无效的，但对此原告并无证据提交，西征5亩、南山良5亩土地经原宣化县崞村镇东崞村村村民委员会调整交由被告孙某、田某耕种的事实清楚，故对原告的上述主张本院不予采信。原告张某甲现虽有原宣化县人民政府颁发的土地承包经营权证书，但该权利证书的内容已发生变更，原告张某甲不再是西征5亩、南山良5亩土地的土地承包经营权人，故原告张某甲请求二被告返还原告所承包的耕地本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第一百二十五条、第一百二十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十八条、第二十九条之规定，判决如下：
驳回原告张某甲的诉讼请求。
案件受理费300元，减半收取150元，由原告张某甲负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。
审判员 张燕峰
二〇一六年七月四日
书记员 郭洪涛
附相关法律规定：
《中华人民共和国物权法》
第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。
第一百二十七条土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。
县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第二十八条下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：
（一）集体经济组织依法预留的机动地；
（二）通过依法开垦等方式增加的；
（三）承包方依法、自愿交回的。
第二十九条承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。