重庆市第一中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）渝一中法行终字第00142号
上诉人（原审原告）重庆市北碚区麻柳煤业有限公司。
法定代表人袁隆学，该公司矿长。
委托代理人黄伟华，重庆昆德律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）重庆市北碚区人力资源和社会保障局。
法定代表人向红，该局局长。
委托代理人苏艳梅。
委托代理人罗嘉。
被上诉人（原审第三人）江礼福。
委托代理人陈代贞。
上诉人重庆市北碚区麻柳煤业有限公司（以下简称北碚麻柳煤业公司）因诉被上诉人重庆市北部区人力资源和社会保障局（以下简称北碚区人社局）劳动和社会保障行政确认一案，不服重庆市渝北区人民法院作出的（2013）渝北法行初字第00293号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014年3月25日受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。
一审法院经审理查明以下事实：北碚麻柳煤业公司是依法成立的有限责任公司，经营范围为原煤开采。1984年至2004年3月，江礼福在北碚麻柳煤业公司从事采掘工作，后江礼福在2004年间曾在重庆市北碚区天府镇五井煤矿工作，2005年2月1日，北碚麻柳煤业公司作为用人单位与江礼福作为劳动者签订劳动合同，合同约定期限2005年2月1日至2005年12月31日，江礼福从事采掘工作等内容。2005年9月25日，江礼福因身体不再适应井下工作，北碚麻柳煤业公司与江礼福双方达成协议，由北部麻柳煤业公司支付江礼福补偿金6000元，解除双方劳动关系。江礼福经天府矿务局总医院于2002年8月6日检查为双肺纹理增多、变乱，结构模糊，后又于2004年7月1日检查为右上肺结核，不合格。2013年5月31日，重庆市职业病防治院对江礼福作出渝职防诊字第（2013）0446号《职业病诊断证明书》，载明用人单位北碚麻柳煤业公司，诊断结论为煤工尘肺叁期。2013年6月6日，江礼福向北碚区人社局提出工伤认定申请。北碚区人社局受理后，于同月21日向北碚麻柳煤业公司送达工伤认定举证通知书。北碚麻柳煤业公司收到后，对江礼福的职业病诊断结论有异议，申请重新鉴定。8月2日，重庆市南岸区职业病诊断鉴定委员会对北碚麻柳煤业公司的申请，作出南职鉴（2013）017号《职业病鉴定书》，鉴定结论为煤工尘肺叁期。2013年9月24日，北碚区人社局核实，认定江礼福在北碚麻柳煤业公司从事采掘工作，经重庆市南岸区职业病诊断鉴定委员会2013年8月2日鉴定为煤工尘肺叁期，根据《工伤保险条例》第十四条第（四）项的规定，作出碚人社伤险认决字（2013）2133号《认定工伤决定书》，认定江礼福患职业病为工伤。北碚麻柳煤业公司收到该决定书后不服，向法院提起诉讼，请求判决撤销北碚区人社局作出的碚人社伤险认决字（2013）2133号《认定工伤决定书》。
一审法院经审理认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，北碚区人社局作为重庆市北碚区人民政府社会保险行政部门，具有负责本辖区内的工伤保险工作、作出相应工伤认定的法定职责。北碚麻柳煤业公司是依法成立的有限责任公司，具有合法的用工主体资格。根据北碚麻柳煤业公司、北碚区人社局及江礼福举示的证据及当事人庭审陈述，能够认定江礼福在北碚麻柳煤业公司从事采掘工作二十余年，其间仅2004年在北碚区天府镇五井煤矿工作几个月，并且在北碚麻柳煤业公司工作的2002年就已检查出双肺纹理增多、变乱，结构模糊，加之江礼福2005年9月系因身体不再适应井下工作，从北碚麻柳煤业公司离开的工作岗位，因此，北碚区人社局认定江礼福在北碚麻柳煤业公司从事采掘工作，经重庆市南岸区职业病诊断鉴定委员会2013年8月2日鉴定为煤工尘肺叁期的事实清楚，证据充分。北碚麻柳煤业公司提出江礼福2004年2月离开公司时没有尘肺病，在其他企业形成的尘肺病与北碚麻柳煤业公司无关的主张，缺乏事实依据，其理由不能成立，一审法院不予支持。江礼福所患尘肺病，符合《工伤保险条例》第十四条（四）项规定的情形，应当认定为工伤。因此，北碚区人社局依据江礼福提出的工伤认定申请，在法定职权范围内，作出认定工伤决定的事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，程序合法，依法应予维持。据此，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决维持重庆市北碚区人力资源和社会保障局2013年9月24日作出的碚人社伤险认决字（2013）2133号《认定工伤决定书》。
上诉人北碚麻柳煤业公司不服一审判决，向本院提起上诉称：一、一审法院认为上诉人作出工伤认定“事实清楚、证据充分”是不顾客观事实的主观臆断；二、一审法院认为上诉人“提出的第三人江礼福在2004年2月离开上诉人公司时没有矽肺病，在其他企业形成的矽肺病与上诉人无关的主张，缺乏事实依据，其理由不成立”的观点，是不符合本案客观事实的。综上，一审判决不顾客观事实，东拉西扯，牵强附会，应当予以纠正。请求二审法院查明事实，撤销一审判决；由被上诉人承担本案一、二审诉讼费。
被上诉人北碚区人社局和江礼福均未向本院提交书面答辩意见。
被上诉人北碚区人社局向一审法院举示了以下证据和依据：1、工伤认定申请表；2、市场主体登记注册基本情况；3、渝职防诊字第（2013）0446号《职业病诊断证明书》；4、江礼福的身份证及证明；5、劳动合同书；6、授权委托书及函件；7、工伤认定申请受理决定书；8、工伤认定举证通知书及送达回执；9、受理职业病诊断鉴定通知书、申请及申请回执等；10、中止通知书；11、南职鉴（2013）017号《职业病鉴定书》以及EMS特快专递回执；12、通知；13、认定工伤决定书及送达回证。
依据：《工伤保险条例》第五条、第十四条第（四）项、第十九条。
上诉人北碚麻柳煤业公司向一审法院举示了以下证据：1、五井煤矿工资表、出勤产量汇总表；2、五井煤矿的粉尘作业工人健康检查登记花名册；3、申请、领条、关于江礼福退休一次性解决协议书；4、天府矿务局总医院放射科照片检查报告单。
被上诉人江礼福向一审法院举示了以下证据：1、劳动合同书及续订劳动合同协议书；2、职业病诊断证明书、职业病鉴定书；3、证明；4、认定工伤决定书、劳动能力鉴定结论通知书。
一审法院认定事实所依据的证据已依法随案移送本院。经审查，本院对证据的认定意见如下：对被上诉人北碚区人社局、上诉人北碚麻柳煤业公司及被上诉人江礼福举示的证据均与本案有关联，内容客观真实，收集程序合法，依法予以采信。
根据上述合法有效的证据和一审庭审笔录，本院认定的案件事实与一审法院无异。
本院认为，依据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被上诉人北碚区人社局负责北碚区区域内的工伤保险工作，具有作出工伤认定的法定职责。上诉人北碚麻柳煤业公司是依法成立的有限责任公司，具有合法用工主体资格，应承担用工主体责任。
根据一审庭审笔录及在卷证据，各方当事人对江礼福在上诉人北碚麻柳煤业公司从事采掘工作二十余年的事实均无异议。重庆市南岸区职业病诊断鉴定委员会于2013年8月2日作出的南职鉴（2013）017号《职业病鉴定书》载明的鉴定结论合法有效，应当予以确认。依照《工伤保险条例》第十九条第一款之规定，被上诉人对该结论不再进行调查核实。
关于上诉人认为江礼福2004年离开北碚麻柳煤业公司时并没有尘肺病，上诉人不应承担用工主体责任的上诉理由。本院认为，江礼福于2002年8月6日、2004年6月23日作出的诊断证明均证实其肺部存在“纹理增多”的现象。由于作出诊断的医院并非职业病专业鉴定机构，故没有作出尘肺病鉴定结论，但不能推断出江礼福2004年离开北碚麻柳煤业公司时没有尘肺病的结论。上诉人的该上诉理由不能成立。
《中华人民共和国职业病防治法》之立法本意在于预防、控制和消除职业病危害，保护劳动者健康及其相关权益。上诉人北碚麻柳煤业公司是江礼福从事采掘工作最后的用人单位，且上诉人并未举示有效证据证明江礼福的职业病是其他用人单位的职业病危害造成。故，被上诉人北碚区人社局依照《工伤保险条例》第十四条（四）项之规定，认定江礼福患职业病为工伤，事实清楚、证据充分，适用法律、法规正确。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费50元，由上诉人重庆市北碚区麻柳煤业有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘兴旺
代理审判员 罗 红
代理审判员 马金明
二〇一四年五月二十一日
书 记 员 吴卓文