天津市滨海新区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）津0116民初35016号
原告：张良，男，1969年4月10日出生，汉族，无职业，住内蒙古赤峰市。
委托诉讼代理人：李志明，天津滨海律师事务所律师。
被告：天津市滨海新区新河街道高辛里社区居委会，地址天津市滨海新区新河街道高辛里2栋东侧。
负责人：李永琴，主任。
委托诉讼代理人：孔维香，女，天津市滨海新区新河街道高辛里社区居委会工作人员。
委托诉讼代理人：王建中，男，天津市滨海新区人民政府新河街道办事处干部。
被告：天津市滨海新区人民政府新河街道办事处，机构地址天津市滨海新区塘沽杭州道西侧。
负责人：肖辉，主任。
委托诉讼代理人：王建中，男，天津市滨海新区人民政府新河街道办事处干部。
原告张良与被告天津市滨海新区新河街道高辛里社区居委会、天津市滨海新区人民政府新河街道办事处提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2017年12月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张良及其委托诉讼代理人、被告天津市滨海新区新河街道高辛里社区居委会委托诉讼代理人、天津市滨海新区人民政府新河街道办事处委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张良向本院提出诉讼请求：1.被告按照天津市居民工服务业工资标准支付原告误工费4000元；2.本案诉讼由被告承担。庭审中，原告张良变更其诉讼请求为：1.被告给付原告残疾赔偿金68202元、护理费9720元、营养费6000元、精神抚慰金30000元、交通费200元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告与被告系雇佣关系，2015年11月4日，原告在为被告搬运石块时砸伤右手食指，当时原告的右手食指疼痛、出血、活动受限。后原告被送到天津市第五中心医院进行急救。天津市第五中心医院的急诊诊断结果为，右手食指指末节开放性骨折、残端缺损。随后天津市第五中心医院对原告的食指进行了手术，原告张良于术后一日（即2015年11月5日）出院，原告在11月4日至11月5日住院期间花费床位费、治疗费、材料费、诊查费、手术费等共计2857.92元。随后原告在天津市第五中心医院进行了换药等治疗，花费诊查费、材料费和药费等共计约390.8元。原告认为，被告作为原告的雇主，应当为原告在劳动过程中受到的人身损害承担相应的责任。原告为维护自身合法权益，依法诉至法院，请求法院判如所请。
被告天津市滨海新区新河街道高辛里社区居委会辩称，原告陈述的原、被告之间的雇佣关系不属实，原告是居住社区的居民聘用来做卫生保洁的，与原告并不是雇佣关系。在2015年11月4日，居委会组织组织卫生清整，是由于原告负责的片区不够干净，达不到居民的要求，所以才组织了这次卫生清整。在清整过程中，不仅有原告一人还有其他保洁人员、居委会工作人员以及志愿者，原告与被告之间的雇佣关系是不存在的。在出事时，被告对原告进行了积极的救治，原告诉状中陈述的是第五中心医院，其实当时首先去的是天津新河船厂医院（滨港医院），由于滨港医院的条件有限无法救治，后到了天津市第五中心医院。由于原告做卫生清整没有钱，所有的住院治疗费用及交通费都是由居委会几个大姐分摊的，所以不存在原告花了2857.2元。如果原告有证据，请出具票据原件，被告方会给原告报销。在2015年11月4日至2016年3月，原告没有在居委会参加劳动，但是这4个月新河街道依然按月给原告发放工资，所以不存在误工费这一说。原告休病期间无法正常劳动，原告自己找了一位代替人来参加劳动，该人的工资也是由新河街道发放的。针对原告补充的诉讼请求，第一原告没有住院，原告治疗当天的伙食费是居委会主任支付的。居委会曾经购买慰问品到原告家里看望原告，在之后以评优秀保洁员的名义发放原告慰问金500元。原告救助期间是居委会姐姐开车送到医院的，之后原告治疗的交通费居委会都报销了。
被告天津市滨海新区人民政府新河街道办事处辩称，被告认为追加新河街道办事处不妥。首先要理清街道办事处与社区居委会的关系。街道办事处和社区居委会之间没有隶属关系，既不是领导与被领导的关系，也不是领导与指导双重并重的关系；是街道办事处指导社区居委会，社区居委会协助街道办事处开展工作的关系。街道办事处有责任指导、支持和帮助社区居委会工作，社区居委会也有义务协助政府工作，并虚心接受街道办事处的指导。《街道办事处组织条例》规定，指导居委会的工作是街道办事处的三个任务之一。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条规定：“不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。”社区居委会的行为与街道办事处无关，街道办事处不应承担连带责任。二是，张良与新河街道办事处之间不存在劳动关系、劳务关系和其他形式的雇佣关系，也没有以任何形式管理被告。这一点可以问问原告。街道办事处在张良养病期间按原标准继续发放工资是应高辛里社区居委会要求作出的，体现对社区居委会工作的支持和帮助，与张良本人无关。新河街道办事处为辖区各社区居委会管理的保洁人员代发工资，甚至补贴资金，也是对各社区居委会的支持和帮助，与保洁人员本人无关。关于张良受伤一事，一是此次活动组织的成因是社区环境脏乱差，居民提出政治诉求而组织，二是此次活动为义务劳动，并没有任何组织和个人对参加活动的人员支付任何费用，三是社区居委会是自治组织，由社区居民共同选举产生，代表本社区居民利益，为本社区居民服务，按照受益原则，其组织的一切为社区居民服务活动费用应由受益社区居民共同承担。张良此次参加社区义务劳动，受伤所涉及医疗费、误工费、护理费、营养费均应由受益的高辛里小区居民承担。当前，中共中央、国务院和各级地方政府倡导各种社会活动，社区是组织社会活动的主要载体，活动的安全问题应引起社会的重视。志愿者在志愿服务过程中受伤造成的损失，应不应该得到法律保障和社会救助，又能通过什么渠道和什么方式得到保障和救助，这个问题在我国法律和社会保障制度中尚属空白。因为志愿者服务和见义勇为同属“助人利人”范畴，并倡议建立相应的专项基金以保障在志愿者服务过程中受伤或受损的志愿者。
原告张良围绕诉讼请求依法提交了六组证据：1.患者身份确认登记表一张，证明原告的身份信息、工作单位信息；2.病假转院营养证明单一张，证明天津市第五中心医院初步确诊原告的病情、住院治疗情况以及建议休息的医嘱；3.诊断证明一张，证明原告的伤情；4.病案手续记录、出院记录4页，证明原告受伤后住院及治疗的情况；5.收据24张，证明原告受伤后住院及治疗的情况；6.病历六张，证明原告受伤后治疗的情况。被告天津市滨海新区新河街道高辛里社区居委会围绕诉讼请求依法提交了两组证据：1.工资表八张，证明被告在2015年11月、2015年12月、2016年1月、2016年2月均向原告发放了工资，不存在原告主张的事实；2.工资发放表一张，证明原告张良领取代工人雷乐2016年2月10日至2016年3月3日工资1350元。本院在本案审理过程中依原告申请委托天津医科大学司法医学鉴定中心对原告张良的伤残等级及误工期、营养期、护理期进行了鉴定，天津医科大学司法医学鉴定中心出具了司法鉴定意见书。针对所有证据材料，本院组织当事人进行了证据交换和质证。经庭审质证，被告对原告提交的诊断证明、病案手续记录和出院记录、收据、病历的真实性均无异议，原告张良对被告提供的工资表、工资发放表的真实性均无异议，上述证据与本案亦具有关联性，本院予以确认并在卷佐证。对于当事人有争议的证据及事实，本院认定如下：1.针对原告提交的患者身份确认登记表，被告认为不能据此认定为原告系新河街道办事处保洁员，本院认为该登记表系医疗机构对于患者身份为便于治疗管理而根据患者的陈述进行的信息登记行为，并不能证实患者的工作单位信息，故本院对该证据的证明力不予以认定；2.针对原告提交的病假转院营养证明单，被告认为这仅是医院办理的手续，实际没有住院事实，本院认为该证据系相关医疗机构针对原告的病情所出具，对于原告的病情有一定的证明作用，且被告方并未提交相应的证据对其主张予以证实，故本院对该证据予以认定。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告张良原为天津市滨海新区新河街道高辛里社区清洁工，其工资由天津市滨海新区新河街道高辛里社区居委会委托天津市滨海新区新河街道办事处代为发放。原告张良于2015年11月4日参加天津市滨海新区新河街道高辛里社区居委会组织的义务劳动时手指受伤，于当日送至天津市第五中心医院，经诊断为“右手示指末节开放性骨折、残端缺损”，于2015年11月4日至11月5日住院治疗。本案审理过程中，经原告申请本院委托天津医科大学司法医学鉴定中心对原告伤情进行了鉴定，鉴定意见为：“张良右手示指缺失及丧失活动功能符合十级伤残。张良的误工期最长90天，护理期最长90日，营养期最长60日”。
本院认为，雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。本院原告张良主张与被告天津市滨海新区新河街道高辛里社区居委会之间系雇佣关系，且原告张良的工资系由被告天津市滨海新区新河街道高辛里社区居委会通过被告天津市滨海新区新河街道办事处向原告张良按月发放，则原告张良与被告天津市滨海新区新河街道高辛里社区居委会之间的雇佣关系成立。被告主张原告张良受伤当天所参加的活动为义务劳动故不应承担责任，但原告张良作为社区外人员参加该活动乃是基于与居委会之间的雇佣关系，故原告张良参加当日的卫生清整仍应视为原告张良从事雇佣活动。被告天津市滨海新区新河街道高辛里社区居委会作为原告张良的雇主，应当对其在从事雇佣活动中遭受的人身损害承担赔偿责任。
关于原告张良主张的各项费用损失问题：（1）残疾赔偿金。原告张良主张依据2017年城镇居民可支配性收入计算残疾赔偿金为68202元，本院认为根据庭审中原告张良提供的身份信息，其户籍地为内蒙古赤峰市农村，故残疾赔偿金的计算应当依据受诉法院所在地上一年度农村居民人均纯收入标准计算。根据天津市2017年颁发的损害赔偿数额参考标准，农村常住居民人均可支配性收入为20076元。依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十五条规定，原告张良十级伤残应确定的赔偿金数额为40152元（计算方式：农村常住居民人均可支配性收入20076元×20年×10%），本院对于原告张良主张的超出该数额之外的费用不予认定。（2）护理费。原告主张护理费为9720元，但并未向本院提供有关护理人员的收入等情况，故本院根据原告张良的伤势、当地护工劳务报酬、经鉴定后的最长90日护理期限等因素酌情确定产生护理费为9500元。（3）营养费。原告主张营养费6000元，本院根据原告张良的伤残情况以及鉴定机构的作出的营养期最长60日的鉴定结果等因素酌情确定产生营养费为5000元。（4）精神抚慰金。原告主张精神抚慰金30000元，本院认为原告遭受伤害并已致残，其精神上遭受一定程度的伤害，根据其伤情、伤残等级以及治疗情况等因素本院酌定精神抚慰金为5000元。(5）交通费。原告主张交通费200元，但庭审中被告陈述所有交通费用票据均已为原告张良报销，且原告张良亦予以认可，故本院对原告该项诉请不予准许。上述数额相加，总计为59652元（计算方式：40152元+9500元+5000元+5000元）。
综上所述，原告张良要求被告天津市滨海新区新河街道高辛里社区居委会承担相关损失的诉请，本院予以部分支持。依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条、第二十一条、第二十二条、第二十四条、第二十五条之规定，判决如下：
一、被告天津市滨海新区新河街道高辛里社区居委会于本判决生效之日起5日内给付原告张良残疾赔偿金、护理费、营养费、精神抚慰金合计59652元；
二、驳回原告张良其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取435元，由原告张良负担207.58元、被告天津市滨海新区新河街道高辛里社区居委会负担227.42元（原告已预交，被告于本判决生效之日起五日内给付原告）。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。
代理审判员 张永权
二〇一八年三月二十三日
书 记 员 朱述洋
附相关法条：
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十一条雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任，也可以请求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后，可以向第三人追偿。
雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。
属于《工伤保险条例》调整的劳动关系和工伤保险范围的，不适用本条规定。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。