河南省新蔡县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）新民一初字第168号
原告薛连英，女，汉族，1967年8月12日出生。
原告崔某某，男，汉族，2005年6月7日。
法定监护人：薛连英，系崔某某之母。
原告崔如意，男，汉族，1992年5月5日出生。
原告崔玉民，男，汉族，1945年8月12日出生。
原告吴相坤，女，汉族，1945年5月2日出生。
五原告的委托代理人杨磊，河南问津律师事务所律师。
被告戚小庄，男，1950年5月10日出生。
被告王世成，男，汉族，1975年12月14日出生。
委托代理人王红梅，系王世成之妻。
被告戚九正，又名戚河水，男，汉族，1951年10月10日出生。
被告新蔡县农村公路管理所。
法定代表人：王辉，系该单位负责人。
委托代理人李运华，河南良策律师事务所律师。
被告新蔡县路政管理所。
法定代表人：李维平，所长。
原告薛连英、崔某某、崔如意、崔玉民、吴相坤诉被告戚小庄、王世成、戚九正、被告新蔡县农村公路管理所，被告新蔡县路政管理所机动车交通事故责任纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。五原告的委托代理人杨磊，被告王世成，戚九正、新蔡县农村公路管理所的委托代理人李运华到庭参加了诉讼，被告新蔡县路政管理所及被告戚小庄经本庭合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
五原告诉称：2014年9月4日7时许，崔华驾驶两辆摩托车，沿新蔡县顿蛟路由东向西行驶至河坞乡戚楼村委王庄王世成新盖房屋的工地石子堆占用道路处，与由南向北步行公路的戚小庄发生交通事故，致崔华受伤死亡。因被告均有过错，故诉至法院请求四被告连带赔偿医疗费、误工费、护理费、交通费、伙补、营养费、被抚养人生活费、死亡赔偿金等共计268740.43元的60%，即161244.26元，精神损害抚慰金30000元。
被告王世成辩称：事故认定事实错误、事故地点错误，不是发生在石子堆处。伤者驾驶无牌无证，边行走边打手机才发生的事故，具有过错。与石子堆没有关系。事故发生后被拖到沙子堆处的。
被告戚九正辩称：我家剩余一点沙子并没有占用公共交通道路，而是在离道路边缘50公分之外的土地上。崔华是与戚小庄发生交通事故后摔在柏油路上致死，非因我家沙子阻碍造成。肇事后，摩托车被移放在我沙堆附近。我不应承担责任。
被告新蔡县农村公路管理所辩称：本案是交通事故，农村管理所非本案的责任主体，职责是对公路的维修，不是对道路的违法行为实施强制行为，应驳回对本被告的起诉。
被告新蔡县路政管理所及戚小庄未提交书面答辩意见。
经审理查明：2014年9月4日7时许，崔华驾驶两辆摩托车送孩子上学后，沿新蔡县顿蛟路由东向西返回，行驶至河坞乡戚楼村委王庄王世成新盖房屋的工地石子堆处，与由南向北步行过公路的戚小庄发生交通事故，致崔华、戚小庄受伤。崔华被送往医院抢救一天后无效死亡。抢救期间花医疗费38645.55元。事故发生时，肇事地点自东向西分别是王世成与戚九正家，其二人家中正在盖房，门前各堆放着石子、沙子。其中王世成堆放的石子占用公路，堆放在公路北侧，妨碍车辆通行。崔华受伤倒地位置位于石子、沙子之间，并临靠在沙子堆旁。事故发生后，新蔡县交警队经现场勘查后认定：由于该事故发生后现场变动，事故发生路段没有监控，事发地点没有直接目击证人，事故的成因无法查清，事故责任无法认定。
另查明：崔华为农业家庭户口，与原告薛连英生育两子，次子崔某某现年11岁，崔华的父母崔玉民（现年69岁）、吴相坤（现年69岁）有五个子女，其中一个儿子崔小亮因病严重残疾无抚养能力。2013年河南省农村居民人均纯收入8475.34元／年，农村居民人均年生活消费支出5627.73元／年。
还查明：驻马店市机构编制委员会驻编（2009）10号文关于驻马店市市县交通路政管理机构设置和人员编制的通知：各县设立县交通路政管理所，县交通路政管理所负责辖区内农村公路路政管理和其他交通业务。农村公路管理机构原承担的农村公路路政管理业务移交给交通路政管理机构。
新蔡县机构编制委员会新编（2009）3号文关于新蔡县交通路政管理机构设置和人员编制的通知：设立新蔡县交通路政管理所，主要职责是负责全县农村公路路政管理工作和其他相关交通业务。
上述事实有原、被告提供的证据在卷，经当庭举证、质证，足以认定。
本院认为：崔华为躲避王世成的石子堆，驾驶两轮摩托车与步行过公路的戚小庄发生交通事故，摔倒在戚九正门前的路边沙子堆旁受伤，后经抢救无效死亡的事实清楚。新蔡县交警队虽未对该事故作出责任划分，但本案中事故发生在公共交通道路上，根据《中华人民共和国公路法》第四十六条的规定任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内堆放物品。因此，任何公民在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品妨碍通行造成他人损害的，即应承担侵权责任。根据《中华人民共和国公路法》第四十三条第二款的规定公共道路管理部门具有保障公共道路安全和畅通的法定义务。戚小庄过公路应注意东西公路上通行的车辆而未注意，致使与崔华驾驶的两轮摩托车发生交通事故，戚小庄对事故的发生存在过错，也应承担相应的责任。因此，本案中被告王世成、戚九正、戚小庄，被告新蔡县路政管理所，对崔华因交通事故受伤死亡均存在过错，应当承担相应的赔偿责任。而本案的受害者崔华作为完全民事行为能力人，未依法取得机动车驾驶证驾驶无牌号两轮摩托车，在学生上学的繁忙路段，未按规定佩戴安全头盔，未注意交通安全，其自身对损害结果的发生存在过错，应减轻其他侵权人的民事赔偿责任。综上，在本起事故中，王世成、新蔡县路政管理所各承担20%的赔偿责任，被告戚小庄承担15%的赔偿责任，戚九正承担5%的赔偿责任。新蔡县农村公路管理所的路政管理义务已移交，对崔华的死亡不承担事故责任。
五原告因崔华死亡造成的损失具体为：医疗费38645.55元（原告请求38295.55元，本院按原告的诉讼请求予以支持）；死亡赔偿金8475.34元／年×20年=169506.8元；被抚养人生活费：次子崔某某5627.73元／年×9年÷2=25324.78元，父母崔玉民、吴相坤5627.73元／年×11年÷4×2=30952.51元；交通费2000元，本院予以支持。对原告请求的误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费，因崔华住院1天为抢救生命，该费用可以酌定为1000元。综上，合计损失为267079.64元。精神损害抚慰金确定为30000元。
根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、原告薛连英、崔某某、崔如意、崔玉民、吴相坤因崔华死亡造成的损失267079.64元，由被告王世成承担53415.92元，被告新蔡县路政管理所承担53415.92元，被告戚九正承担13353.98元，被告戚小庄承担40061.94元。
二、原告薛连英、崔某某、崔如意、崔玉民、吴相坤因崔华死亡造成的精神损害赔偿30000元，由被告王世成承担10000元，被告新蔡县路政管理所承担10000元，被告戚九正承担2500元，被告戚小庄承担7500元。
上述一、二项于判决生效后十日内履行清结。
三、驳回五原告的其他诉讼请求。
案件受理费4125元，由被告王世成承担1250元，被告新蔡县路政管理所承担1250元，被告戚九正承担500元，被告戚小庄承担1000元，五原告连带承担125元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审 判 长 周明春
审 判 员 王志伟
代理审判员 李 明
二〇一五年三月二十五日
书 记 员 郭雪梅