广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂0102刑初84号
公诉机关南宁市兴宁区人民检察院。
被告人姜某（曾用名：姜某某），男，1980年4月3日出生于广西壮族自治区陆川县，汉族，小学文化，无业，户籍所在地玉林市陆川县。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪，于2015年5月8日被南宁市公安局兴宁分局刑事拘留，同年6月13日被南宁市公安局兴宁分局执行逮捕。
被告人唐某某，男，1982年10月28日出生于广西壮族自治区玉林市，汉族，初中文化，无业�户籍所在地玉林市玉州区。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪，于2015年5月7日被南宁市公安局兴宁分局刑事拘留，同年6月13日被南宁市公安局兴宁分局执行逮捕。
辩护人陈伯杰，北京市鼎业律师事务所广西分所律师。
被告人卢某某（曾用名：卢某），男，1988年5月1日出生于广西壮族自治区玉林市，汉族，初中文化，无业，户籍所在地玉林市玉州区。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪，于2015年5月7日被南宁市公安局兴宁分局刑事拘留，同年6月13日被南宁市公安局兴宁分局执行逮捕。
辩护人文振，广西邦泰律师事务所律师。
辩护人唐谦祥，广西邦泰律师事务所律师。
南宁市兴宁区人民检察院以南市兴检刑诉（2016）63号起诉书，指控被告人姜某、卢某某、唐某某犯破坏公用电信设施罪，于2016年2月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。南宁市兴宁区人民检察院指派检察员班毅、代理检察员张凌出庭支持公诉。被告人姜某、被告人卢某某及其辩护人、被告人唐某某及其辩护人均到庭参加诉讼。本案审理期间，公诉机关补充侦查二次。现已审理终结。
南宁市兴宁区人民检察院指控，被告人姜某伙同卢明星（另案处理）商谋使用“伪基站”设备为他人发送非法短信谋取利益，由姜某出资购买“伪基站”设备并寻找驾驶车辆及使用“伪基站”设备发送短信的人员，卢明星负责在网上发布信息寻找需要使用“伪基站”发送短信的人员并收取费用。在购买并掌握了“伪基站”设备的使用方法后，姜某找来被告人卢某某、唐某某，由唐某某负责驾驶车辆，卢某某负责操作“伪基站”设备“在南宁市发送非法短信。2015年5月5日至2015年5月7日，姜某、�某某、唐某某使用“伪基站”设备非法获取客户手机IMSI号并发送非法短信160612条，造成1601612个手机以上的手机客户通信中断不满一小时。
为证实上述事实，公诉机关举证了受案登记表、报案材料、抓获经过、户籍证明、扣押物品文件清单、证人证言、鉴定意见、辨认笔录及指认照片、被告人供述及辩解等证据。公诉机关认为被告人姜某、卢某某、唐某某破坏公用电信设施，危害公共安全的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百二十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以破坏公用电信设施罪追究三被告人的刑事责任。在共同犯罪中，被告人姜某购买“伪基站”设备并指挥卢某某、唐某某驾驶车辆使用“伪基站”发送短消息，是主犯；被聘工人卢某某、唐某某受姜某指使使用“伪基站”发送短信，是从犯。提请本院依法判处。
被告人姜某对指控的事实及适用的罪名均无异议，当庭自愿认罪。
被告人卢某某对指控的事实及适用的罪名均无异议，当庭自愿认罪。
被告人卢某某的辩护人对指控的犯罪事实无异议，提出卢某某具有以下从轻、减轻处罚情节：1、卢某某协助公安机关抓捕同案犯姜某，有立功表现；2、卢某某受雇佣，在其中起次要作用是从犯；3、卢某某系初犯，主观恶性较小，悔过态度好。辩护人当庭提交南宁晚报复印件一份及南宁市飞象网文章一份，欲证实伪基站设备发出去多少数量短信是否就能中中断等数量的信号的事实有待考究。
被告人唐某某对指控的事实及适用的罪名均无异议，当庭自愿认罪。
被告人唐某某对指控的事实，提出唐某某具有以下从轻、减轻处罚情节：1、唐某某受雇佣，在其中起次要作用是从犯；2、唐某某系初犯，主观恶性较小，悔过态度好。
经审理查明，被告人姜某伙同卢明星（另案处理）商谋使用“伪基站”设备为他人发送非法短信谋取利益，由姜某出资购买“伪基站”设备并寻找驾驶车辆及使用“伪基站”设备发送短信的人员，卢明星负责在网上发布信息寻找需要使用“伪基站”发送短信的人员并收取费用。在购买并掌握了“伪基站”设备的使用方法后，姜某找来被告人卢某某、唐某某，由唐某某负责驾驶车辆，卢某某负责操作“伪基站”设备“在南宁市发送非法短信。2015年5月5日至2015年5月7日，姜某、卢某某、唐某某使用“伪基站”设备非法获取客户手机IMSI号并发送非法短信160612条，造成1601612个手机以上的手机客户通信中断不满一小时。
另查明，证实2015年5月7日下午，南宁市公安局刑侦支队四大队根据移动公司南宁分公司技术人员的报案，在南�市桃源路中段，将正在驾驶汽车使用“伪基站”设备向外发送诈骗短信的卢某某、唐某某抓获，并当场缴获作案用的“伪基站”设备一套。2015年5月7日晚，公安人员根据被告人卢某某的供述，并由卢某某主动带公安人员到南宁市北湖路凌云宾馆门口将被告人姜某抓获。
上述事实，有以下经庭审举证、质证，并经本院认证的证据证实：
1、受案登记表、立案决定书，证实2015年5月7日中国移动公司南宁分公司技术人员报案称在南宁市兴宁区和平商场附近有一辆蓝色本田车搭载有“伪基站”设备发送诈骗短信，造成附近的移动公司通讯网络中断。
2、户籍证明，证实三被告人的身份情况及均已达到完全刑事责任年龄等事实。
3、证人张某的证言，证实张某系中国移动公司南宁分公司的技术人员。2015年5月6日移动公司客服接到很多名移动客户反映，在南宁市市中心和平商场附近移动公司的手机通讯出现无信号或突然中断等情况。移动公司技术人员即带上设备到市中心进行检测，发现一辆车牌号为桂Ｋ×××××的本田汽车有可能搭载有“伪基站”设备，正在发射诈骗短信息，后来移动公司技术人员将车辆追踪丢了。2015年5月7日移动公司技术人员继续检测，发现该车辆又在市中心活动，并使用了与昨天相同的“伪基站”设备在发送诈骗短信。车上有两人，具体特征没看清楚。
4、抓获经过，证实2015年5月7日下午，南宁市公安局刑侦支队四大队根据移动公司南宁分公司技术人员的报案，在南宁市桃源路中段，将正在驾驶汽车使用“伪基站”设备向外发送诈骗短信的卢某某、唐某某抓获，并当场缴获作案用的“伪基站”设备一套。2015年5月7日晚，公安人员根据被告人卢某某的供述，并由卢某某主动带公安人员到南宁市北湖路凌云宾馆门口将被告人姜某抓获。
5、扣押清单，证实公安机关从被告人卢某某处扣押到蓝色本田汽车一辆、伪基站发射器一台、手机两部、笔记本电脑一台。
6、指认照片，证实被告人唐某某指认作案工具的情况。
7、辨认笔录，证实三被告人均能互相辨认出对方就是与自己一起使用伪基站发射短信息的同伙。
8、鉴定意见书，证实经南宁市无线电监测站鉴定，缴获的设备系无生产厂家、无型号、无序号的无线电发射设备，可模拟10086等号码向手机发送短信。
9、关于南宁移动公司受非法干扰损失情况的报告，证实中国移动通讯集团广西有限公司南宁分公司经对“伪基站”设备进行检测分析，使用人于2015年5月5日至2015年5月7日期间，在南宁青秀区、江南区、兴宁区流动使用“伪基站”设备�法获取客户手机IMSI号并发送非法短信160612条，造成160612个以上手机客户通信中断不满一小时。
10、被告人姜某的供述及辩解，证实姜某伙同卢明星及姜某的两个老乡，一个叫卢某某，另一个是卢某某叫来的，姜某称呼他“伙计”，一起使用“伪基站”发送带有钓鱼网络链接的短信。姜某先是在网上先学习利用伪基站群发短信，然后在网上购买一套“基站”设备，设备包括手提电脑、发射器、拦截器。姜某将设备装在车上，然后将车辆开在城市人口密集的地方转悠，这样群发的短信就会有更多的人收到。具体的分工是卢明星负责在网上发布广告拉生意、收费，称可以利用伪基站群发短信。姜某负责找车手及监督车手群发信息的数量，车手就是姜某的两个老乡。使用的车辆是姜某在玉林市租来的。每天基本从车手起床开始使用伪基站发送短消息，到晚上9点返回宾馆休息，除了吃饭，发送短信息的机器基本不停，每天发送四万至六万条信息不等。11、被告人卢某某的供述及辩解，证实卢某某接受“兄弟”和“老板”的指示操作车上的电脑及设备输入数据。2015年5月5日由唐某某家驾驶车辆，卢某某在旁边接受“老板”指令操作电脑。之后，2015年5月7日被公安人员抓获。车辆及设备被扣押，其中包括两部手机及一台笔记本电脑。除去吃住花费及加油，卢某某和唐某某一共得了2500元。“老板”叫姜某，“兄弟”是东北人，自称长春人，唐某某也称“四哥”。
12、被告人唐某某的供述及辩解，证实2015年5月5日至2015年5月7日，唐某某负责驾驶车牌号为桂Ｋ×××××的本田汽车并按卢某某的指示驾驶路线。卢某某负责联系“老板”和操作车上设备，不停的发送诈骗短信息。
被告人卢某某的辩护人当庭提交的南宁晚报复印件一份及南宁市飞象网文章一份，不符合证据三性的要求，本院不予采信。
本院认为，被告人姜某、卢某某、唐某某伙同他人，违反国家规定，擅自设置、使用无线电台，使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重，其行为均已构成扰乱无线电通讯管理秩序罪。
关于公诉机关指控三被告人的行为构成破坏公用电信设施罪，经查，破坏公用电信设施罪，是指故意破坏正在使用中的公用电信设施，危害公共安全的行为。根据2005年1月11日最高人民法院《关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，破坏公用电信设施罪的危害行为应表现为，采用截断通信线路、损毁通信设备或者删除、修改、增加电信网计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序等手段，故意破坏正在使用的公用电信设施，即表现为�接针对公用电信设施的故意破坏行为。而根据《中华人民共和国刑法修正案（九）》对《中华人民共和国刑法》第二百八十八条的修正，扰乱无线电管理秩序罪表现为违反国家规定，擅自设置、使用电线电台（站）或擅自使用无线电频率，情节严重，其并非直接针对公用电信设施本身进行破坏，而是通过干扰无线通讯网络对公用电信产生影响，对公用电信设施本身并不会产生损害。而设置、使用“伪基站”的行为，不仅使得公众接收大量垃圾短信，扰乱其正常的生活秩序，更重要的是严重的扰乱正常的无线电通讯秩序。因此，根据从旧兼从轻的法律适用原则，三被告人的行为特征更符合扰乱无线电通讯管理秩序罪的犯罪构成。对三被告人的行为应以扰乱无线电通讯管理秩序罪追究刑事责任。公诉机关指控罪名不当，本院依法予以纠正。本案系共同犯罪，被告人姜某在共同犯罪中，其购买“伪基站”设备并雇佣、指挥卢某某、唐某某驾驶车辆、使用“伪基站”发送短消息；被告人卢某某、唐某某受雇分别负责驾驶载有“伪基站”的车辆或操作在车上“伪基站”设备发送垃圾短信；三人均积极参与实施了犯罪行为，均起主要作用，均系主犯，但被告人卢某某、唐某某系受雇从事犯罪行为，作用相对较小，依法予以酌情从轻处罚。对公诉人所提及辩护人提出的被告人卢某某、唐某某系从犯的公诉意见及辩护意见不予采纳。被告人姜某、卢某某、唐某某如实供述自己罪行，依法予以从轻处罚。被告人卢某某归案后，供述出同伙姜某并主动带侦查人员去抓获被告人姜某，构成立功，依法予以从轻处罚。对于三被告人及辩护人提出与上述相同的辩解及辩护意见，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十八条第一款、第�十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第六十八条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人姜某犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币5000元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月8日起至2017年1月7日止。罚金于判决生效后十日内向本院缴纳，期满不缴纳的强制缴纳。）；
二、被告人唐某某犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑一年五个月，并处罚金人民币4000元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月7日起至2016年10月6日止。罚金已缴纳）；
三、被告人卢某某犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑�年四个月，并处罚金人民币3000元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月7日起至2016年9月6日止。罚金已缴纳）；
四、扣押在案的作案工具伪基站发射器一台、手机两部、笔记本电脑一台，依法应予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本一份。
审 判 长 周云珍
人民陪审员 肖 楠
人民陪审员 曾丽华
二〇一六年八月十九日
书 记 员 李秋艳
【附法律条文】
《中华人民共和国刑法》
第二百八十八条违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款、第四款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，法院在任何时候发现被执行人的财产，应当随时追缴。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条第一款犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。