山东省高密市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）高民初字第2928、2934号
原告高密唯儿普乐得利玩具有限公司。
法定代表人白完均。
委托代理人张涛。
被告代玉章。
委托代理人田作良。
原告高密唯儿普乐得利玩具有限公司诉被告代玉章与原告代玉章诉被告高密唯儿普乐得利玩具厂劳动争议纠纷两案，本院受理后，依法由审判员毛伟涛独任审判，公开开庭进行了合并审理，因高密唯儿普乐得利玩具有限公司起诉在前，故以其作为原告进行审理。原告高密唯儿普乐得利玩具有限公司（简称唯儿玩具厂）委托代理人张涛，被告代玉章委托代理人田作良到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，其已为被告发放了2008年至2012年度的经济补偿金，且双方签有协议书，协议书中明确为“解除劳动合同经济补偿金”所以不应再支付。另原告未克扣被告的工资所以无法返还。被告系自行辞职，原告无义务为其出具解除劳动关系证明书，被告也无权要求失业金。再是失业金的索赔不是法院受理的范围，而是劳动行政执法的范围。请法院判令1、原告不支付经济补偿；2、不返还所扣工资；3、不出具解除劳动关系证明；4、不赔偿失业金每月830元；5、诉讼费由被告承担。
被告辩称，经济补偿金是劳动者与用人单位在解除劳动合同时，支付给劳动者的补偿，原告给付给被告的经济补偿金是在原、被告劳动关系存续期间每年年底给付的生活补助，并不是劳动合同法意义上的经济补偿。被告在原告处工作时，原告未给被告交纳社会保险，被告提出辞职，符合法律规定，原告应当出具解除劳动关系证明并支付经济补偿金；因未缴纳失业保险，给被告造成了损失，故被告要求失业金损失符合法律规定；原告每月扣除工资1%作为单位基金，未经过被告同意，应当补发。
被告诉称，其于2001年9月24日至2013年5月16日在被告处工作，因原告未依法为其缴纳社会保险，故提出与之解除劳动合同，并申请至高密市劳动人事争议仲裁委员会。高密市劳动人事争议仲裁委员会作出高劳人仲案字（2014）第574号裁决书，裁决原告自2014年7月起，支付被告失业金损失每月830元，并按国家和省规定标准随时调整，至2015年6月止，若此间出现《中华人民共和国社会保险法》第51条规定的情形之一被申请人停止履行义务。但被告自2013年5月16日即辞职，故失业金损失应当自2013年7月份起至2015年6月份止。故原告认为高密市劳动人事争议仲裁委员会在认定赔偿原告的失业金这一方面认定事实不清。请求法院判令原告自2013年7月起每月赔偿被告失业金损失，并按国家和省规定的标准随时调整至2015年6月止。若出现《中华人民共和国社会保险法》第51条规定的情形之一，原告停止履行赔偿义务。
原告辩称，失业金请求不是法院受理的范围，属于行政执法范围，故法院不应当受理。
经本院审理查明，被告代玉章自2001年9月24日起至2013年5月16日止在被告处工作，月均工资1650元。工作期间，原告未按照规定给被告缴纳社会保险，被告以此为由于2014年5月4日向高密市仲裁委员会提出申请，要求与原告解除劳动关系并办理档案和社会保险转移手续；支付失业金损失19920元；确认原、被告之间存在劳动关系；返还工资1500元；支付经济补偿金9075元，加付赔偿金5362.25元。高密市劳动争议仲裁委员会于2014年7月10日依法作出高劳人仲案字（2014）第574号裁决书，裁决1、原被告双方自2001年9月24日至2013年5月16日存在劳动关系；2、原告支付被告经济补偿9075元（1650元／月×5.5）；3、返还克扣工资1500元并出具解除劳动关系证明；4、自2014年7月份起，原告每月赔偿被告失业金损失830元，并按照国家和省规定的标准随时调整，至2016年6月止，期间出现《中华人民共和国社会保险法》第五十一条规定的情形之一的，原告停止履行赔偿义务。五、被告的其他请求，不予支持。原告唯儿玩具厂及被告代玉章均不服仲裁裁决书内容，于2014年8月13日向本院提起诉讼。
上述事实，有原告提交的高劳人仲案字第（2014）第574号裁决书、2014年1-3月份职工工资发放表、被告代玉章工资卡及当事人陈述等证据予以证实。
本院认为，被告代玉章自2001年9月24日至2013年5月16日在原告处工作，双方都予以认可，对仲裁委员会确认2001年9月24日至2013年5月16日双方存在劳动关系的裁决，原、被告都未提出异议，故本院直接予以确认。本案争议的焦点问题是原告是否应当支付被告经济补偿、失业金损失、返还工资、出具解除劳动关系证明以及失业金损失支付的时间。
对于第一个问题，根据法律规定：因用人单位未给劳动者缴纳社会保险费，劳动者解除劳动关系的，用人单位应当支付经济补偿。原告主张其已将2008、2009、2010、2011、2012年经济补偿金于每年年底发放给被告，并提交原、被告协议书及经济补偿金领收单予以证明。本院认为，经济补偿金系劳动者与用人单位解除劳动关系时，用人单位支付给劳动者的一定的补偿，而本案中，被告领取原告所谓的“经济补偿金”时，仍在原告处工作，不符合劳动合同法意义上的“经济补偿金”，故原告支付的“经济补偿金”，无经济补偿金实质，不符合法律规定，本院不予认可。被告主张按前12个月的月均工资为1650元，自2008年1月1日起计算至2013年5月16日，共计1650元／月×5.5=9075元，未超出法律规定，本院予以支持。根据法律规定，用人单位应当在解除或终止劳动合同时出具解除或终止劳动合同的证明，并在15日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。原告辞职后，被告未为其出具任何证明，现被告请求出具解除劳动关系证明，符合法律规定，本院予以支持。对于被告要求返还工资的主张，原告提供了2014年1月至3月份工资表证实其未克扣工资，原告未提出异议，故对被告主张，本院不予支持。对于被告失业金损失，原告辩称其不属于法院受理范围，根据法律规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险机构不能补办，导致无法享受社会保险待遇为由，要求赔偿损失的，法院应当受理。故对于原告的主张，本院不予认可。对于裁决书裁定自2014年7月份起原告每月赔偿被告失业金损失830元，并按照国家和省规定的标准随时调整，至2016年6月止，期间出现《中华人民共和国社会保险法》第五十一条规定的情形之一的，原告停止履行赔偿义务的事项，因被告已经于2013年5月17日即离开原告单位，双方实质上已经解除了劳动关系。故原告应当自2013年6月份起支付失业金损失至2015年5月份至。
根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、第八十五条、第九十七条、第九十八条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条，《中华人民共和国社会保险法》第二条、第四十六条、第四十七条、第五十一条，《实施﹤中华人民共和国社会保险法﹥若干规定》第十三条，山东省财政厅《关于调整失业保险金标准的通知》的规定，判决如下：
一、原、被告双方自2001年9月24日至2013年5月16日存在劳动关系。
二、原告为被告出具解除劳动关系证明并办理档案和社会保险转移手续。
三、原告于判决生效后十日内支付被告经济补偿9075元（1650元／月×5.5=9075元）。
四、原告不向被告返还工资1500元。
五、原告自2013年6月份起，每月赔偿被告失业金损失730元，并按照国家和省规定的标准随时调整，至2015年5月止，期间出现《中华人民共和国社会保险法》第五十一条规定的情形之一的，原告停止履行赔偿义务。
案件受理费10元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。
审判员 毛伟涛
二〇一四年十月二十七日
书记员 付腊梅