吉林省四平市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）四民再字第20号
二审上诉人（一审原告）中国人民解放军65304部队。
法定代表人姜志军，部队长。
委托代理人程永金，营房股长。
委托代理人李笑春，吉林英城律师事务所律师。
二审被上诉人（一审被告）王信才，男，1951年8月12日生，汉族，农民，住公主岭市。
二审被上诉人（一审被告）吴长山，男，1946年6月29日生，汉族，农民，住址同上。
二审被上诉人（一审被告）王发，男，1950年12月2日生，汉族，农民，住址同上。
二审被上诉人（一审被告）董风才，男，1952年10月5日生，汉族，农民，住址同上。
二审被上诉人（一审被告）王奎喜，男，1968年3月5日生，汉族，农民，住址同上。
二审被上诉人（一审被告）王奎忱，男，1968年9月25日生，汉族，农民，住址同上。
二审被上诉人（原审被告）邢国强，男，1938年2月5日生，汉族，农民，住公主岭市。
上述七被上诉人委托代理人于胜基，男，1934年8月7日生，汉族，无职业，住公主岭。
二审上诉人65304部队与王信才等七人土地使用权纠纷一案，公主岭市人民法院于2007年4月19日作出（2007）公民一初字第535号民事裁定，65304部队不服，向本院提出上诉。本院于2007年4月30日作出（2007）四民一终字第134号民事裁定，撤销原判，发回重审。该院于2007年8月13日作出（2007）公民一重字第14号民事判决，65304部队不服，向本院提起上诉。本院于2007年11月30日作出（2007）四民一终字第325号民事判决，判决已发生法律效力。因判决中依据65304部队提供的《国有土地使用证》作为证据使用，但另案本院行政庭在审理原告公主岭大岭镇黄花村委会诉被告吉林省人民政府土地行政登记纠纷一案时，于2012年2月7日作出（2011）四行初字第9号行政裁定，驳回原告起诉。原告黄花村委员会仍不服，向吉林省高级人民法院提出上诉。该院作出（2012）吉行终字第14号行政裁定，以“认定事实不清，证据不足，程序违法”为由，发回重审。本院于2013年7月1日作出（2013）四立民一监字第7号民事裁定，由本院再审此案。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，二审上诉人65304部队的委托代理人程永金、李笑春，二审被上诉人王信才、吴长山、王发、董风才、王奎喜、王奎忱、邢国强及七位被上诉人的委托代理人于胜基到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
65304部队在原审法院诉称，2007年3月22日，原告到公主岭市大岭镇黄花村属于部队的土地去耕地时，被告阻止造成原告无法耕种，现被告已强行耕种该地，给原告造成重大经济损失。故诉至法院，要求七被告停止侵害，按每垧地7000元计算损失，20垧地赔偿经济损失150000元，诉讼费由被告承担。
王信才等七人辩称，被告没有侵占部队的土地，耕种的不是原告的土地，驳回原告的诉讼请求。理由：第一，争议的土地是我们土改时分的土地，不是部队的土地。1961年11月18日，大岭公社黄花大队支部书记李景春与原解放军9984部队签订协议，同意部队在黄花村区域内开垦荒地60垧，一期三年，如部队不能继续耕种时，将该地退还给黄花大队。
原审查明：1、原告65304部队前身是81026部队，1985年81026部队接管原9984部队的一切事务，9984部队被精简同属于16军。2、1961年原9984部队与大岭公社黄花大队签订协议书，9984部队在黄花大队开垦荒地60垧（小亩900亩），分两部分：河北地、河南地，本案争议地块系河南地。部队耕种至1997年。1973年以来，黄花村多次向部队要地，1997年，争议的土地（20垧）以原黄花村书记张跃东为首的29户农民抢回耕种（黄花村委会2005年4月10日报告），1998年村委会与农户签订为期29年的承包合同，设立部队地台帐（民俗称），29户农民种至2004年，65304部队向国土资源厅申请《关于请求依法解决我部与公主岭市大岭镇黄花村王菜子屯土地权属争议问题的报告》，2006年吉林省国土资源厅（2006）9号文件答复争议的土地属国家所有，使用权归部队。2007年春原告在耕种该地时与被告产生纠纷，现该地已由被告耕种。
原审法院认为，原告没有足够证据证明争议的土地系国有土地，故原告不具有使用权。遂判决：驳回原告65304部队的诉讼请求。案件受理费100元由原告负担。
宣判后，65304部队不服原审判决，向本院提起上诉。
本院二审查明，双方争议的土地位于范家屯镇地图经线68度69度之间，纬线55度至56.5度之间的区域内，其中王信才耕种2.4亩、吴长山耕种1.8亩、王发耕种2.1亩、董凤才耕种3亩、王奎喜耕种2.4亩、王奎忱耕种3亩、邢国强耕种1.2亩。每亩地的纯收入为200—300元。
本院二审认为，65304部队提供的“吉林省国土资源厅文件（吉国土资籍发（2006）9号）、长春市国土资源局汽车产业开发区分局的“说明及“证明”均为行政机关的公文书证，应当予以采信。“长春市人民政府和四平市人民政府联合勘定的行政区域界限协议书附图”是两市人民政府共同协商确定的，是政府行为，具有法律效力，应当予以采信。吉林省人民政府颁发的证号为：吉国用（2007）第010600043号国有土地使用证，是人民政府确认国有土地使用权归属的有效凭证，应当予以采信。大岭镇黄花村民委员会的证实材料和王菜园子屯33户农户证明均证实该争议土地归部队所有，因该地块归属涉及到村民委员会及全村村民的利益，其作出不利于已方的证明，应当是客观、公正的。王信才等七户提供的1961年10月大岭公社黄花大队与9984部队签的协议书，该协议书内容虽然真实可信，但争议地在以后的使用过程中，经吉林省人民委员会批准作为部队农为生产用地。此后，换防驻扎在该地的81026部队和65304部队均向地方人民政府申请登记，核发土地使用权证书。因此，该协议书不足以推翻65304部队提供的证据。至于其提供的“部队土地台帐”，更不能单独作为认定争议地块归属的有效证据。
对于65304部队要求赔偿15万元经济损失的问题，65304部队提供计算损失的证据不充分。王信才等七人在庭审中陈述称该地的纯收入为每年每亩200—300元，65304部队对此没有提出不同意见，故对该数额应当予以采信。
综上所述，上诉人65304部队对争议地块已经领取了《国有土地使用权证书》，依法取得争议地块的土地使用权。被上诉人应当停止侵占上诉人对争议地块所享有的使用权，返还所侵占的土地，并赔偿损失。基此，上诉人的上诉理由成立，其请求应当予以支持。原审判决认定事实不清，适用法律不当，应予以纠正。本案经本院审判委员会讨论决定，遂判决：一、撤销公主岭市人民法院（2007）公民一重字第14号民事判决。二、被上诉人王信才、吴长山、王发、董凤才、王奎喜、王奎忱、邢国强等七农户停止侵害，返还所侵占上诉人65304部队的生产用地。三、被上诉人王信才、吴长山、王发、董凤才、王奎喜、王奎忱、邢国强赔偿上诉人65304部队经济损失3180元［其中王信才480元（2.4亩×200元）、吴长山360元（1.8亩0×200元）、王发420元（2.1亩×200元）、董凤才600元（3亩×200元）、王奎喜480元（2.4亩×200元）、王奎忱600元（3亩×200元）、邢国强240元（1.2亩×200元）］，上述款项于本判决生效后十日内给付。四、驳回上诉人65304部队的其他诉讼请求。一、二审诉讼费200元由七被上诉人负担。
本院再审查明并认为，本院行政庭在审理原告公主岭大岭镇黄花村委会诉被告吉林省人民政府土地行政登记纠纷一案，吉林省高级人民法院业已作出终审裁定，维持原裁定。故本院在审理65304部队与王信才等七人侵害土地使用权纠纷一案的二审判决中，将65304部队持有吉林省人民政府颁发的《国有土地使用证》作为有效证据，以此认定部队对争议地块的土地享有使用权正确。由于王信才等七人耕种争议的地块已构成对部队享有土地使用权的侵害，因此，应当停止侵占部队对争议地块所享有的使用权，返还所侵占的土地，并赔偿损失。基此，本院二审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款（一）项的规定，判决如下：
维持四平市中级人民法院（2007）四民一终字第325号民事判决。
本判决为终审判决。
审判长 蔡丽娜
审判员 刘玉霞
审判员 朱宝生
二〇一五年一月十五日
书记员 李 刚