贵州省贵阳市云岩区人民法院行 政 判 决 书（2016）黔0103行初190号原告曾某某，男，汉族，1979年1月30日生，住贵阳市南明区。委托代理人王某某，北京市中银（贵阳）律师事务所律师。被告贵阳市住房和城乡建设局，住所地贵阳市观山湖区长岭北路中天会展城SOHO商业街G座写字楼（11—16层）。法定代表人熊国玺，局长。委托代理人章某某，贵州证衡律师事务所律师；代某某，该局法规处工作人员。第三人贵阳中渝置地房地产开发有限公司，住所地贵阳市金阳新区金朱路1号西区商业B2栋4层。法定代表人贾彬，董事长。委托代理人崔某，该公司合同管理部法务员。原告曾某某不服贵阳市住房和城乡建设局，第三人贵阳中渝置地房地产开发有限公司房屋登记管理信息公开一案，于2016年7月14日向本院提起行政诉讼。本院受理后向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告委托代理人王某某，被告委托代理人章某某，第三人委托代理人崔某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：原告与第三人于2013年4月9日签订了两份《商品房买卖合同》（预售登记号分别为：Y13028415和Y13028427）。现因双方发生争议，原告已向贵阳仲裁委员会申请仲裁，原告需将诉请中有关信息作为证据向贵阳仲裁委员会提供。2016年初，原告代理律师多次到被告下属的贵阳市城建档案馆请求查阅复制诉请信息，均被拒绝。其后，原告以邮政特快专递向被告递交了书面的政府信息公开申请，一共填写了14份申请，但被告称只接受其中两份申请表，其他申请应当递交其他部门。2016年4月19日，原告收到被告作出的（2016）第001号、002号《登记回执》及（2016）�001号《非本行政机关政府信息告知书》、（2016）第002号《政府信息不存在告知书》，被告拒绝了原告提出的政府信息公开申请。2016年5月中旬原告依法向贵阳市人民政府提起行政复议，但复议机关至今未作出任何答复。原告认为，根据《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》、《贵州省住房和城乡建设厅关于加强商品房交付备案管理工作的通知》、《贵阳市商品住房交付使用备案管理实施意见》的规定，第三人要向住建部门提交诉请中所列的文件资料进行备案。为维护原告的合法权利，特向法院提起诉讼，请求：请求人民法院判令被告贵阳市住建局履行法定职责，以提供复印件的方式向原告公开建设单位为第三人贵阳中渝置地房地产开发有限公司工程名称为中渝·第一城A地块A20、21、22、23、24栋房屋的下列信息：1、上述工程竣工验收�案的全部资料文件，包括但不限于：（1）工程竣工验收备案表；（2）工程竣工验收报告（包括工程报建日期，施工许可证，施工图设计文件审查意见，勘查、审结、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文体及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能行试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料）；（3）法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或在准许使用文件；（4）法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件；（5）施工单位签署的工程质量保修书；（6）法规、规章规定必须提供的其他文件。2、上述工程商品房交付备案的全部资料文件：包括但不限于：（1）商品房交付使用备案申请表；（2）城乡规划部门出具的规划许可证明材料，或者规范�门出具的《建设工程竣工规划认可证》或规划部门认可的项目分期交付证明材料；（3）商品房项目的工程质量验收合格证明文件，或者商品住房项目的《工程竣工验收备案表》或分期验收合格证明；（4）房地产开发企业与城市供水、供电、燃气、通信（电信、移动、联通）、有线电视等专营单位签定的合同及已经能达到正常使用条件的证明材料或者投入使用意见；（5）房地产开发项目手册及《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；（6）有房屋征收的项目，房屋征拆补偿安置协议已备案、被征拆房屋已拆除完毕，安置房已落实的证明材料；（7）前期物业服务管理已落实和房屋专项维修资金已缴交的证明。3、贵阳市住建局按照《贵阳市商品住房交付使用备案管理实施意见》（筑建通[2012]136号）第八条规定的程序，为上述工程办理商品房交付备案进行现场核实的勘查记录、签章确认手续及颁发《商品房交付使用备案证书》的批准文件等资料。原告向本院提交了如下证据：1、商品房预售合同备案登记表（两个房屋）。2、仲裁通知书。3、贵阳市建设工程档案验收认可书、观山湖区建设局的答复。4、提交利用未开放档案申请清单。5、交房通知。6、城市建设档案规定。7、黔建房通[2011]336号文、筑建通[2012]136号文。8、贵阳市住房和城乡建设局直属机构（网页）。以上证据证明原告的诉请有利害关系，原告的申请是有理由的。被告辩称：对原告诉请的工程竣工验收备案表被告已作出了答复。对工程验收报告，被告也作出了答复，答复：该项目属于观山湖区住建局监管，不属于本机关公开职责权限范围，建议您向项目所在地观山湖区住建部门咨询，联系方式为84123895。对原告的其余诉请内容不属于被告的职责权限范围。被告向本院提交如下证据：1、贵阳市住房和城乡建设局登记回执（2016）第001号。2、贵阳市住房和城乡建设局非本行政机关政府信息告知书（2016）第001号。3、贵阳市住房和城乡建设局登记回执（2016）第002号。4、贵阳市住房和城乡建设局政府信息不存在告知书（2016）第002号。以上证据被告对原告提交的申请作出了回复的。第三人述称：对工程验收的资料我方是有原件的，对工程竣工验收备案表是观山湖区住建部门发给我方的，其余的资料我不清楚，需要回去核实。第三人无证据提交。经庭审质证，原告对被告提交的证据中登记回执认可，对答复有异议，该答复只是原告申请的14份中的两个；对答复意见资料在城建档案馆，原告去城建档案馆查询时被告知需要被告同意，原告也向被告提交了申请。被告对原告提交的证据1、2真实性无异议，对证明目的有异议；对证据3正好证明观山湖区住建局有的已经给原告了，没有的也告知原告在城建档案馆；对证据4没有证据支撑该份证据，若原告向被告申请了，被告也只能要求档案馆进行接洽；对证据5与本案无关；对证据6、7文件无异议，对证明目的有异议；对证据8中城建档案馆是属于被告下属机构，但城建档案馆是具有独立法人资格的独立机构。第三人对原告、被告提交的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：对原告、被告提交的证据符合证据认证规则，本院予以认定。本院经审理查明，2016年3月29日原告�被告以邮寄方式递交了14份信息公开申请表，被告于2016年4月18日作出回执，载明：于2016年4月26日前作出书面答复。2016年4月18日作出（2016）第001号《非本行政机关政府信息告知书》载明：……经查，您（单位）申请获取的信息，鉴于该项目属于观山湖区住建局监管，不属于本机关公开职责权限范围，建议您向项目所在地观山湖区住建部门咨询，……；同时作出（2016）第002号《政府信息不存在告知书》载明：……您（单位）要求获取的政府信息，经查该建设单位尚未到我局办理中渝·第一城A地块A20、21、22、23、24栋房屋商品房交付备案手续，故该政府信息不存在。原告对被告的回复不服，认为被告没有履行法定职责，没有对原告信息进行公开，遂诉至法院，诉请如前。本院认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充”。本案中，原告向被告递交了14份申请，被告收到后确认了只有其中两份属于被告的职责权限范围内，被告按照《政府信息公开条例》第二十一条的规定分情形进行答复，且告知申请人应当向观山湖区住建部门申请，并告知了联系方式，被告作出的行政行为适用法律、法规正确，本院对此予以确认。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”之规定，判决如下：驳回原告曾某某的诉讼请求。案件受理费50元由原告曾某某承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审 判 长  姚红人民陪审员  彭丹人民陪审员  冯慧二〇一六年十二月二十日书 记 员  刘婷