河南省郑州市二七区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）二七刑初字第413号
公诉机关郑州市二七区人民检察院。
被告人梅斌，曾用名梅永宾，男，1975年12月5日出生于河南省郑州市。因涉嫌贪污于2013年7月24日被郑州市公安局刑事拘留，因涉嫌犯贪污罪、受贿罪于2013年8月8日被郑州市公安局嵩山路分局逮捕。现羁押于郑州市第二看守所。
辩护人王某某，河南鸿润律师事务所律师。
郑州市二七区人民检察院以郑二检刑诉[2013]398号起诉书指控被告人梅斌犯贪污罪、受贿罪，于2013年8月16日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。在审理过程中，郑州市二七区人民检察院以需要补充侦查为由，于2013年9月4日提出了延期审理的建议，本院予以准许。郑州市二七区人民检察院指派代理检察员ＸＸ出庭支持公诉，被告人梅斌及其辩护人王某某，证人禹某某、娄某某、孔某某、乔某某等到庭参加了诉讼。现已审理终结。
郑州市二七区人民检察院指控：
被告人梅斌利用其担任郑州市二七区长江路街道办事处党工委副书记、主任的职务之便，以虚假的劳务合同和代开发票的方式，于2011年7月份，从长江路办事处套取公款44790元人民币；于2011年9月份，从长江路办事处套取公款47140元人民币。以上赃款，被告人梅斌全部用于个人消费。
被告人梅斌在担任郑州马寨工业园区管委会常务副主任、郑州市二七区马寨镇党委副书记、镇长期间,利用其职务之便，于2011年春节前，收受河南胜达建筑工程有限公司项目经理周某某所送现金3万元人民币，后在马寨工业园区管委会向该单位支付工程款时，对该公司的工程款予以优先支付。
被告人梅斌在担任郑州马寨工业园区管委会常务副主任、郑州市二七区马寨镇党委副书记、镇长期间,利用其职务之便，收受郑州恒盛路桥工程有限公司项目经理杨某某所送现金2万元人民币，后在马寨工业园区管委会向该单位支付工程款时，对该公司的工程款予以优先支付。
被告人梅斌在担任郑州马寨工业园区管委会常务副主任、郑州市二七区马寨镇党委副书记、镇长期间,利用其职务之便，收受郑州澍青医学高等专科学校法定代表人王某甲所送现金1万元人民币后，在该校办理土地征用手续过程中，提供帮助。
被告人梅斌利用其担任郑州市二七区长江路办事处党工委副书记、主任的职务之便，于2011年中秋节前，2012年春节前收受郑州市二七区高砦社区党支部书记王某乙所送现金1.5万元人民币，对王某乙在工作中予以照顾。
检察机关于2013年7月24日将被告人梅斌抓获，现涉案赃款未全部追回。
针对上述指控，公诉机关向法庭提供了被告人供述、证人证言、银行交易凭证、劳务合同、被告人身份信息及工作简历等证据。认为被告人梅斌的行为分别构成贪污罪、受贿罪，且系一人犯数罪，应当数罪并罚。提请本院依法惩处。
被告人梅斌对公诉机关指控其犯受贿罪的罪名和事实无异议。但辩称起诉书指控的贪污犯罪中，其套取的公款用于中秋节走访上级领导及日常公务招待支出，行为不构成贪污罪。
被告人梅斌的辩护人认为：一、起诉书指控的被告人梅斌2011年7月套取的公款44790元，没有占为己有，而是用于中秋节走访领导的公务活动，不应认定为贪污。另贪污数额应扣除税金，按照实际所得计算。二、被告人梅斌受贿犯罪系自首，其贪污的款项已主动退还，建议对其从轻处罚。
经审理查明：
一、关于贪污的事实
2011年7月份，被告人梅斌利用其担任郑州市二七区长江路街道办事处党工委副书记、主任的职务之便，通过韩某某假造了五份劳务合同，后利用该劳务合同虚开发票，以报销劳务费的名义从长江路办事处套取公款44790元（扣除税款3851.95元后，实际所得40938.05）；2011年9月份，被告人梅斌用上述同样的方式，通过郑州华星物业管理有限公司从长江路办事处套取公款47140元人民币（扣除税款3818.34元，实际获得43321.66元）。以上赃款，被告人梅斌全部用于个人消费。现已退出赃款44900元，其余赃款未追回。
上述事实，有下列经当庭查证属实的证据予以证明：
1、证人韩某某证言证明，2011年6月份，梅斌给其打电话称他们创文有些费用，需要代开一些发票，其答应后，根据相关资料造了五份劳务合同找梅斌盖章后，开了五张发票，将发票及劳务合同交给梅斌，又找到舅舅芦某某开的郑州五羊机床设备有限公司的帐号用来转账。大约二十天左右，钱到了五羊公司帐上，总共是44790元，其就把现金取回来扣除税款后，剩余款全部交给了梅斌。其代办的劳务合同凭证中收款人有杨某甲、解某某、张某某、罗某某、郭某某五人。2011年9月份的一天，梅斌又说在办事处创文末期有一部分垃圾清运费，想让其代开几张发票。其联系好代开发票的公司后，在梅斌办公室拿了劳务合同和税款，给了办事处的丁某某，让她具体去操办。后丁某某开出发票，钱到账后丁某某提出现金其转交给梅斌，总共是47140元。其不知道钱的实际用途。
2、证人丁某某证言证明，2011年9月的一天，韩某某让其和他一起去找原来在辖区税务所工作的专管员唐某某，帮忙代开几张发票，后唐某某帮忙协调了郑州华星物业管理有限公司，其和华星物业的芦某甲一起去税务局，以劳务费的名义开了3张发票共4万多元，其把税款交了。后来芦某甲把47140元从华星物业公司提成现金给了其，其交给了韩某某。
3、证人芦某甲证言证明，2011年9月份的一天，唐某某给其打电话让帮她的一个朋友丁某某开几张劳务费的发票，其就答应了，随后和丁某某一块去一楼的地税大厅代开三张发票，共计四万多元，丁某某给其交了税，后来长江路办事处给公司帐上转了47140元钱，其提成现金给了丁某某。
4、证人王某丙证言证明，其是梅斌的专职司机。2011年9月份的一天，梅斌让其在几张发票上签一下经手人，说是创文方面的费用，在支出事由上写上清运垃圾、刷树、垒垃圾池等事由。其就按照他说的签了。之后其就把些票据交给了财政所的乔某某，后来钱好像是转账到对方公司了。这几张报销清单是长江路财政所记账凭证33后面附的几份报销清单。2011年6月份，其也应梅斌的要求，在几张报销清单签了经手人,报销清单后面附的是劳务合同，梅斌没有给其说这些钱用于什么地方，这之后的事其也不知道。
5、证人禹某某证言证明，其系二七区长江路办事处党工委副书记、纪委书记。2011年中秋节及春节前，单位曾开会研究安排过走访上级领导的事情，走访费用由单位内部解决，具体是按照分工，刘某某走访党委口，梅斌走访行政口。其单位如有公务招待任务，先给领导说一声，然后去定点饭店消费，没有去定点饭店的开票报销。
6、证人孔某某证言证明，其系长江路办事处党政办主任，其单位2011年开始有过节走访领导这项活动，走访人员有刘某某和梅斌，其曾经从财政所借钱交给梅斌和刘某某用于走访。
7、证人乔某某证言证明，其在长江路办事处任财政所所长期间，套取了一部分垃圾清运款，用于办事处领导中秋节、春节走访领导及协调上级对口部门的工作。2011年中秋节走访花了大概四、五万元，都是领导开班子会研究以后，打了借条直接让其把钱和卡送过去。刘某某和梅斌两个人走访的钱都是从其本人处直接拿的，一个走访党口，一个走访行政口。另外，本人记得王某丙给过两次小工程之类的发票，好像是垒垃圾池之类的。附的有合同和付款委托书，都是代开的发票。其拿到后按程序把款转帐到了对方单位的账号。
8、证人刘某某证言证明，其于2011年4月到长江路办事处任党工委书记。2011年10月24日晚上，梅斌去其办公室拿出3张报销单让签字，其考虑到要搭班工作，没问这些费用具体支出在什么地方，给他签了。之后其听乔某某说，才知道签的发票有4万多块钱。经其辨认2011年7月29日长江路财政所的33号记账凭证是其签的票。长江路办事处与郑州五羊机床设备有限公司没有过业务联系。其在任期间，有用垃圾清运费冲抵套出现金的情况，套出的钱主要用于信访稳定、创文、突发事件、过节走访领导等费用。2011年中秋节前，办事处召开了书记办公会研究了过节走访领导的事，商定政府口由梅斌去走访，常委口由其和梅斌共同走访。
9、五羊机床设备有限公司证明一份证明，本公司与杨某甲、郭某某、罗某某、解某某、张某某等五人没有任何关系，也不存在债权债务关系，2011年7月份郑州市二七区长江路办事处转入公司两笔款9000元及35790元，系他人使用其公司账号提现。
10、郑州银行转账存根二份显示，2011年7月27日汇款给郑州五羊机床设备有限公司9000元；2011年7月12日汇给该公司35790元。
11、劳务合同、个人承诺书及发票报销审批表，显示甲方杨某甲、解某某，张某某、郭某某、罗某某，乙方二七区长江路街道办事处，甲方2011年6月1日至2011年6月10日为长江路街道办事处提供个人劳务，现个人同意将全部劳务款转入郑州五羊机床设备有限公司。附梅斌签字的，内容为请刘书记审批的报销单据存根。
12、河南省地方税务局通用机打发票、完税证明显示，付款单位郑州市二七区长江路街道办事处，收款人张某某，付款金额9600元，税款825.6元；收款人罗某某，金额6450元，税款554.71元；收款人郭某某，金额9840元，税款846.24元；收款人解某某，金额9900元，税款851.4元；收款人杨某甲，金额9000元，税款774元。
13、长江路街道办事处付款证明显示，其单位与杨某甲、解某某、张某某、罗某某、郭某某签订协议，分别支付劳务费9000、9900、9600、6450、9840元。
14、劳务合同及报销凭证，显示甲方二七区长江路街道办事处，乙方郑州华星无业管理有限公司，经协商，由乙方承接垃圾清运，为长江路辖区内垒垃圾池、道路两旁的树木刷白等。附长江路办事处报销凭条，证明该报销凭证经梅斌签字。
15、郑州华星物业有限公司出具的证明，其公司在2011年9月14日在二七区地税局为长江路办事处代开的劳务费发票，金额为47140元，实际未发生此项劳务。
16、河南省地方税务局机打发票，郑州华星物业管理有限公司出具的记账凭证和中国银行账务流水单，郑州二七区长江路街道办事处支付郑州华星物业有限公司现金三笔、相关情况说明证明，2011年10月31日收到长江路办事处劳务费47140元，税费合计3818.34元。
17、被告人梅斌在检察机关及庭审时均对其采用虚假的劳务合同和代开发票的方式，分两次套取公款的事实予以供认。
二、关于受贿的事实
（一）被告人梅斌在担任郑州马寨工业园区管委会常务副主任、郑州市二七区马寨镇党委副书记、镇长期间,利用其职务之便，于2011年春节前，收受河南胜达建筑工程有限公司项目经理周某某所送现金3万元人民币，后在马寨工业园区管委会向该单位支付工程款时，对该公司的工程款优先予以支付。
（二）被告人梅斌在担任郑州马寨工业园区管委会常务副主任、郑州市二七区马寨镇党委副书记、镇长期间,利用其职务之便，于2011年春节前，收受郑州恒盛路桥工程有限公司项目经理杨某某所送现金2万元人民币，后在马寨工业园区管委会向该单位支付工程款时，对该公司的工程款予以优先支付。
（三）被告人梅斌在担任郑州马寨工业园区管委会常务副主任、郑州市二七区马寨镇党委副书记、镇长期间,利用职务之便，于2011年春节前，收受郑州澍青医学高等专科学校法定代表人王某甲所送现金1万元人民币，后在该校办理土地征用手续过程中提供帮助。
（四）被告人梅斌利用其担任郑州市二七区长江路办事处党工委副书记、主任的职务之便，于2011年中秋节前，2012年春节前分两次收受郑州市二七区高砦社区党支部书记王某乙所送现金共计1.5万元人民币，对王某乙在工作中予以照顾。
检察机关于2013年7月24日将被告人梅斌抓获，现涉案赃款被其用于个人消费未追回。
上述事实，有下列经当庭查证属实的证据予以证明：
1、证人周某某（系河南胜达建筑工程有限公司项目经理）证言证明，2011年初临近春节的时候，因其所在的河南胜达建筑工程有限公司急需资金周转，马寨镇政府又欠其公司工程款，其就带着相关合同和票据找到时任镇长梅斌，要求支付拖欠的工程款，临走时其将一个装有3万元人民币的大信封交给梅斌。其走后没多久，公司陆续收到了一些工程款。这3万元人民币是其从家中取的现金。
2、河南胜达公司建设工程企业法人营业执照、施工合同三份，证明发包人均为河南郑州马寨工业园区管理委员会，承包人均为河南胜达建筑工程有限公司，开工日期为2010年10月1日。
3、马寨工业园区记账凭证及工程款支付申请表三份证明，河南胜达建筑工程公司于2011年1月10日、1月11日、1月27日三次申请马寨工业园区管理委员会支付工程款的有关情况，附梅斌签批财务科审核，据实办理。
4、证人杨某某证言证明，其是郑州恒盛路桥工程有限公司的项目经理，因马寨镇政府欠其公司工程款的事，其于2011年初临近春节的时候，找到梅斌协调此事，当时在梅斌办公室，其将一个装有2万元人民币的大信封交给梅斌，过了春节没多久，马寨镇给公司支付了一部分工程款。
5、郑州恒盛路桥工程有限公司合同一份，发包人郑州马寨工业园区管理委员会，承包人郑州恒盛路桥工程有限公司。
6、郑州恒盛路桥工程有限公司工程支付申请表、收据、汇款凭证、记账凭证等证明，马寨工业园区支付郑州恒盛路桥工程公司工程款的情况，附梅斌签署请财务审核后支付一百五十万元的签字。
7、证人王某甲证言证明，其系郑州澍青医学高等专科学校法人代表，因其学校在马寨镇征地的问题，于2011年春节前在马寨镇梅斌的办公室，送给时任镇长的梅斌1万元人民币，过后经梅斌同意，马寨镇政府给郑州市国土资源局出具了一份关于劳动力人口的证明材料，其学校征地审批程序顺利往前进展。
8、郑州市国土资源局文件三份：证明征收二七区马寨镇刘胡垌村集体土地20.6843公顷作为教育用地；征收二七区马寨镇杨寨村集体土地0.0149公顷作为教育用地；征收二七区马寨镇张河村集体土地4.9695公顷，用途为教育用地。
9、检察机关调取的证明三份，显示二七区马寨镇刘胡垌村村民委员会、杨寨村村民委员会、张河村民民委员会同意郑州澍青医学院高等专科学校征用该村土地。
10、证人王某乙证言证明，其系高寨村党支部书记，梅斌是本人的上级领导，过节的时候其去看望过他，第一次是2011年中秋节的时候，其和高寨社区管委会主任王某丁一起将5000元人民币和一盒月饼放在了梅斌车副驾驶座椅上；第二次是2012年春节前的一天，其和王某丁在梅斌的办公室，将10000元人民币（信封装的）放到了梅斌的办公桌上，这些钱是其个人从家里拿的，以其个人的名义去看望的，因为和王某丁是在一起搭班工作了，所以两次都叫着他一起去。
11、证人王某丁证言内容与王某乙证明内容基本一致，相互印证。
12、被告人梅斌在检察机关及庭审时均对上述事实予以供认。
13、检察机关归案经过、调取的户籍信息、无违法犯罪证明、个人简历、任职证明各一份证明，被告人梅斌曾任二七区马寨镇党委副书记、镇长、郑州马寨工业园区管委会常务副主任、二七区长江路街道党工委副书记、办事处主任、二七新城管委会主任助理等职务。2013年3月8日，检察机关在查其他案件时，发现梅斌涉嫌贪污的线索。2013年7月24日，检察机关通知梅斌接受询问，在询问期间，梅斌主动供述了司法机关尚未掌握的其涉嫌受贿的事实。
本院认为：被告人梅斌身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，侵吞公共财物，其行为已构成贪污罪。被告人梅斌身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人梅斌因涉嫌贪污犯罪被司法机关调查询问期间，如实供述了司法机关尚未掌握的受贿罪行，系自首。公诉机关指控其犯贪污罪和受贿罪，应当数罪并罚，但在受贿犯罪中系自首的意见成立，本院予以支持。
关于被告人梅斌及其辩护人提出的起诉书指控的贪污犯罪中，被告人梅斌套取的公款用于中秋节走访上级领导及日常公务招待支出，行为不构成贪污罪的辩解及辩护意见，经当庭查证，本案多名证人证言均能证明，被告人梅斌所在的长江路办事处中秋节走访上级领导有专项费用，且已交给梅斌，日常公务招待均可通过正常的报销程序从公款支出，被告人梅斌套取的公款无证据证明用于公务活动，故该辩解及辩护意见不能成立，本院不予采纳。
辩护人提出的被告人梅斌贪污数额应扣除税金，按照实际所得计算数额的辩护意见，理由成立，本院予以采纳。另辩护人提出的梅斌受贿系自首、贪污的部分赃款已退还，建议对其从轻处罚的辩护意见，经当庭查证属实，本院予以采纳。
我国刑法规定，个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。被告人梅斌贪污公款84259.71元，依法应在上述贪污罪量刑幅度内判处刑罚。
我国刑法还规定，国家工作人员利用职务上的便利，收受他人贿赂，数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。被告人梅斌收受他人贿赂，共计7.5万元，依法应在上述量刑幅度内判处刑罚。
在量刑时，本院同时又考虑了以下法定和酌定量刑情节：1、被告人梅斌在受贿犯罪中系自首，可减轻处罚；2、案发后，被告人梅斌家属代其退回了部分赃款，可酌定从轻处罚；3、被告人梅斌一人犯数罪，应当数罪并罚。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，第六十七条第一款，第六十九条第一款，第九十三条，第六十三条第一款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人梅斌犯贪污罪，判处有期徒刑六年，犯受贿罪，判处有期徒刑四年；决定执行有期徒刑七年。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2013年7月24日起至2020年7月23日止。）
二、被告人梅斌贪污所得赃款84259.71元，依法追缴，发还被害单位。
三、被告人梅斌受贿所得赃款7.5万元，依法追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邢 燕
审 判 员 金永毅
代理审判员 李 魁
二〇一三年十二月十二日
书 记 员 马新红