山东省平阴县人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）鲁0124行初10号
原告冯某某，男，汉族，住平阴县某号
委托代理人冯某东，男，汉族，住址同上
被告平阴县住房和城乡建设管理委员会，住所地平阴县五岭路9号。
法定代表人李吉宏，主任。
委托代理人赵庆林，平阴县住房和城乡建设管理委员会工作人员。
委托代理人张其杰，山东云翠律师事务所律师。
原告冯某某不服被告平阴县住房和城乡建设管理委员会（原平阴县拆迁办公室）1997年与其签订的《平阴县县城建设工程拆迁补偿协议书》及对其房屋实施的拆迁行为，于2017年3月2日向本院提起行政诉讼。本院于2017年3月6日受理后，向被告平阴县住房和城�建设管理委员会送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年4月13日公开开庭审理了本案。原告冯某某及其委托代理人冯某东，被告平阴县住房和城乡建设管理委员会的委托代理人赵庆林、张其杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告冯某某诉称，八十年代初，原告在县城五岭路中段路西建住宅一处，后分别进行了土地使用权登记和房屋所有权登记。1997年，被告及分管城建的县领导来到原告家，称县里修路，原告家北屋西间西北一角及房屋东部一半碍事，需拆除。县里会严格按照政策办事，不让支持工作的群众吃亏，房子有补偿，旧料归自己，地基还是自己的，靠路边的以后盖二至三层楼，美化县城形象，县里统一免费设计图纸并提供其他方便。要求党员干部带头执行，否则将调离工作岗位等等。要求抓紧�迁，否则由司法机关强制执行，费用自付。鉴于当时的高压政策及对县领导的信任，且不了解拆迁法规定，原告轻信了被告的话。但被告迟迟未兑现承诺，图纸设计了好几年，图纸设计好了又说不会单户发放，统一由村里领取，统一施工。2004年，原告为给下岗的子女解决生活问题，对原房屋做了部分改造，2010年10月，平阴县规划局送达了《责令停止违法行为通知书》，说原告的“临时建设”已经逾期，得拆除，否则后果自负。经行政诉讼，法院判决其行为违法。2011年6月，被告又说原告的房子于1997年已拆迁，需注销房产证，收回宅基地。原告坚决反对，向被告申明1997年拆迁时的情况及其错误之处，再次要求其兑现当年承诺，被告称得给领导汇报，研究后再答复。2017年2月27日，原告在法院案卷中找到被告方提供的《平阴县县城建设工程拆�补偿协议书》（该协议书至今未给原告送达），经查，该协议纯属被告单方炮制，无效。根据《城市房屋拆迁管理条例》、省市拆迁法规及建设部规定，被告1997年实施的拆迁行为违反拆迁管理规定，违法。概言之，一、拆迁主体不适格；二、把被拆迁人弄错了；三、拆迁程序违法，未按法律法规规定程序办事；四、没依法征求原告对补偿方式的选择意见；五、法定补偿方式有三种，即货币补偿、产权调换或者两者相结合，被告没执行，让对方原地盖楼非法定方式；六、谁拆迁谁补偿，1997年的拆迁与原告的工作单位无关，被告擅自转嫁补偿安置义务违法；七、拆迁人未依法与原告签订房屋拆迁补偿安置协议书；八、对擅自拆迁、降低补偿安置标准等违法行为，房屋拆迁主管部门应当依法作出行政处理或处罚，但被告未履行法定职责。为维护拆迁法律法规尊严及自身合法权益，特诉至法院，请求法院依法作出判决。
原告向本院提交了以下证据：
1、冯某某身份证复印件；
2、873289号宅基地使用证；
3、平政房（私）字第4707号房屋所有权证；
4、平阴县县城建设工程拆迁补偿协议书；
5、注销通知书；
6、（2011）济行终字第75号行政判决书；；
7、法律法规依据：城市房屋拆迁管理条例。
被告平阴县住房和城乡建设管理委员会辩称，一、本案不属于行政案件受案范围。《最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置�的案件问题的批复》第二条规定：“拆迁人与被拆迁人因房屋补偿、安置等问题发生争议，或者双方当事人达成协议后，一方或者双方当事人反悔，未经行政机关裁决，仅就房屋补偿、安置的问题，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当作为民事案件受理。”本案已经达成补偿协议，根据该批复应当按照民事案件受理。二、原告起诉已过诉讼时效。原告签订的《平阴县县城建设工程拆迁补偿协议书》第五条明确约定：“本协议自双方签订盖章后生效，一式四份，双方各执一份，余报有关部门存查。”该补偿协议书签订时间为1997年3月3日，并有原告的签名和捺印。同日，原告领取了补偿款，并签名和捺印。即，补偿协议书签订当日原告就知道了协议的内容并持有一份。《民法通则》第一百三十五条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为两年，法律另有规定的除外。”第一百三十七条规定：“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。”《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”无论适用哪条法律规定，自1997年3月3日至原告起诉之日，均已远远超过法律规定的诉讼时效。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告平阴县住房和城乡建设管理委员会于法定期间内法院提交了以下证据、依据：
平阴县县城建设工程拆迁补偿协议书；
拆迁补偿明细表；
领款单。
经庭审质证，原告对被告提交的1号证据的真实性有异议，该证据的签字非原告所签，手印也非原告所捺；对被告提交的3号证据，原告认为已经超过举证期限，不应被采纳；但对2号证据中的赔偿数额及赔偿金已经领取这一事实予以认可。
被告对原告提交的证据无异议。
本院对上述证据认证如下：被告提交的1号证据能够证明原告房屋于1997年被拆迁的事实，原告虽提出签字非原告所签，手印也非原告所捺，但未提供证据加以证实，对该证据的证明效力本院予以确认；对于被告提交的3号证据，因被告未在法定举证期限内提交，对其证明效力不予确认，但对原告认可的2号证据记载�补偿金的数额以及补偿金已经被领取这一事实予以确认。
对于原告提交的证据，能够证实原告的诉讼主体资格以及1997年房屋被拆迁的事实，本院对其证明效力依法予以确认。
经审理查明，原告在平阴县城五岭路中段路西有自建住宅一处，1997年，因县城修路，需拆除原告的房屋。1997年3月3日，原平阴县拆迁办公室与原告签订了《平阴县县城建设工程拆迁补偿协议书》，并于1997年3月15日由原告的妻子王承明领取了拆迁补偿款。2017年3月2日，原告认为1997年拆迁行为及签订的《平阴县县城建设工程拆迁补偿协议书》违法，遂诉至法院，诉求同前。
本院认为，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十二条规定：“公民、法人或者其他织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。?”本案中，原告于1997年3月3日与原平阴县拆迁办公室签订了《平阴县县城建设工程拆迁补偿协议书》，并于1997年3月15日领取了拆迁补偿款，原告应于1997年3月3日即知道了房屋被拆迁并签订拆迁补偿协议的事实。1989年4月4日实施的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。”因此，原告于2017年3月2日向本院提起行政诉讼，已经超过了法律规定的起诉期限。
综上，依据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第（六）项之规定，裁定如下：
驳回原告冯某某的起诉。
案件受理费50元，由原告冯某某负担。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 王恩平
代理审判员 曹文举
人民陪审员 周传才
二〇一七年五月十日
书 记 员 赵 琦