四川省邻水县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川1623民初1483号
原告：张定全，男，生于1961年12月10日。
委托诉讼代理人：力民衡，四川顿开律师事务所律师。
被告：广安鑫福煤业有限公司。
委托诉讼代理人：张新乔，女，生于1955年01月07日。
委托诉讼代理人：何纯建，男，生于1962年03月24日。
原告张定全诉被告广安鑫福煤业有限公司（以下简称“鑫福煤业公司”）劳动争议纠纷一案，本院于2016年7月13日立案后，依法由审判员蒋凤敏适用普通程序并组成合议庭，于2016年10月27日公开开庭进行了审理。原告张定全的委托诉讼代理人力民衡，被告鑫福煤业公司的委托诉讼代理人张新乔、何纯建均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告张定全向本院提出诉讼请求：1、判决解除原告与被告之间的劳动关系；2、判决由被告支付原告违法解除劳动关系的赔偿金144,000元（6,000元/月×12个月×2）、未签订劳动合同的双倍工资48,000元（6,000元/月×8个月）；3、由被告支付原告各项社会保险费用。诉讼中，原告将其第2项诉讼请求变更为依法判决由被告支付原告赔偿金157,038.90元（5,234.63元/月×15个月×2）；将诉讼请求3变更为依法判决被告赔偿原告因社会保险费不能补交的养老保险费79,342.20元、医疗保险费39,671.10元；增加诉讼请求4为依法判决被告支付原告停工期间1个月的工资5,234.63元、停工期间的生活费47,640元；增加诉讼请求5为本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告于2002年开始在被告处工作，从事采煤工，被告分别于2008年、2009年、2013年与原告签订为期一年的书面劳动合同，但在2013年5月被告口头告知原告不用来上班了，因为公司停产了，后原告未再去上班。2014年5月16日，被告书面通知原告若继续与被告签订劳动合同，后原告要求在接到通知后，于2014年5月31日前续签劳动合同，后原告与被告续签劳动合同，合同期限自2014年1月1日至2016年12月31日。从2002年至2007年被告未为原告购买社会保险，只购买了2008年至2013年的养老保险，从2013年5月被告停产后，就再未为原告购买社会保险，而且在停产期间，被告未向原告支付生活费。原告依法申请劳动仲裁。邻水县劳动人事争议仲裁委员会不予受理。
被告鑫福煤业公司辩称：1、原告诉请事项不符合《劳动争议调解仲裁法》第二条规定的适用范围，一是《劳动合同法》只规定了解除或终止劳动合同应当支付经济补偿金，没有规定解除或者终止劳动关系应当支付经济补偿金，二是《劳动争议调解仲裁法》中没有“解除和终止劳动合同”的事项；2、原告没有任何事实依据证明被告“解除或终止”了原告的“劳动关系”，原告和被告的劳动关系因政策性停产而中途停止，即是政府行为而非被告“解除或终止”了原告与被告之间的劳动关系；3、原告根本性的改变了诉讼请求，未经仲裁前置，请求驳回原告的全部诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。原告提交的邻水县劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书、送达回证、被告注册登记信息，上岗证、鑫辉人力资源开发有限公司注册信息、劳动合同四份、续签合同通知书、养老保险登记卡、保险费专用票据，被告无异议，原告对被告提交的劳动合同一份无异议，本院予以确认。对双方有争议的证据本院认定如下：1、原告提交的调查姜迪华、朱世银的调查笔录被告对其真实性无异议，但证人应当到场接受质询，两证人证言与原告陈述基本一致，且被告对其真实性无异议，本院予以采信；2、原告提交的工商银行帐户交易记录，拟证明其工资水平，被告对原告的该证据真实性予以认可，但对其关联性不予认可。本院认为，被告对该证据的真实性无异议，经核对该证据与被告提交的张定全工资台帐能够保持一致、相互印证，故该证据客观真实、与本案有关联，予以采信。被告认为该证据虽然能够客观反映原告的工资水平，但不能选取工资较高的月份而不选取工资较低的月份作为计算原告经济补偿金的标准。本院认为，如何选取工资标准作为计算经济补偿金的标准是法律适用问题，而非事实认定问题，对被告对该证据的关联性所提出的异议不能成立；3、被告鑫福煤业公司提交的张定全工资台帐关于张定全2012年的工资情况，经审查与原告张定全提交的银行卡交易记录中工资记录情况完全吻合，予以采信；4、被告鑫福煤业公司提交的四川省安全生产监督管理局川安监[2013]117号文件，华蓥市煤矿复工复产验收领导小组办公室华煤复办审[2013]20号、华煤复办审[2013]15号、华煤复[2014]3号文件，广安市前锋区煤矿复产复工验收工作领导小组广前煤验收[2014]5号文件与本案没有关联性，不予采信；5、被告鑫福煤业公司提交的邻煤发[2013]56号文件，文件中明确要求邻水县境内的煤矿企业自2013年5月12日下午17时00分起停止生产性作业，该事实与原告在诉状中所陈述的事实以及被告在庭审中陈述的事实一致，且与本案具有关联性，予以采信；6、被告鑫福煤业提交的承诺书与本案不具有关联性，不予采信。
根据上述采信的证据以及原、被告在庭审中的相关陈述，本院认定事实如下：
被告鑫福煤业公司成立于2008年12月25日。原告张定全于2007年6月被鑫福煤业公司聘用到其所属的邻水煤矿采煤队从事采煤工。在鑫福煤业公司成立前，鑫福煤业公司下设的邻水煤矿由四川鑫辉人力资源开发有限责任公司经营管理。原告张定全于2008年1月15日与四川鑫辉人力资源开发有限责任公司签订了劳动合同，期限自2008年1月1日起至2009年12月31日止，工资实行计件工资制，每月工资在下一个月10日至20日期间发放。鑫福煤业公司成立后，原告张定全分别于2009年1月1日、2011年1月1日、2013年1月1日与被告鑫福煤业公司签订了三份书面劳动合同，合同期限分别为2009年1月1日至2010年12月31日、2011年1月1日至2012年12月31日、2013年1月1日至2013年12月31日。2014年1月1日，原告张定全与被告鑫福煤业签订为期三年（2014年1月1日至2016年12月31日）的劳动合同。
2013年5月13日，邻水县煤炭局发出通知，要求全县煤矿停产、停建。被告鑫福煤业公司接到通知后就此停产，原告张定全也未再到鑫福煤业公司上班。2014年9月17日，原告张定全向邻水县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。同日，邻水县劳动人事争议仲裁委员会作出不予受理案件通知书，对其申请不予受理。
原告张定全2012年6月至2013年5月期间的实发工资分别为4,801元、8,286元、4,840元、5,898元、2,348元、3,578元、893元、100元、3,082元、294元、3,659元、3,472.35元。2012年邻水县的最低工资标准为800元每月、2013年邻水县的最低工资标准为1,070元每月。
本院认为：用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。原告陈述其于2002年到被告鑫福煤业公司上班，但未提供相应的证据加以证实。根据其提供的上岗证，可以认定原告于2007年6月与被告鑫福煤业公司建立起劳动关系。2013年5月，被告鑫福煤业公司按照邻水县煤炭局的要求停产整顿后，虽然原告张定全没有回到工作岗位上班，但被告鑫福煤业公司没有解除与原告之间的劳动关系，也没有证据证明其在2013年5月停产后作出解除与原告张定全之间劳动关系的意思表示。原、被告所签订的劳动合同应于2016年12月31日期满,加之原告张定全系接触职业病危害作业的劳动者，根据《劳动合同法》第四十二条第一款第（一）项、第四十五条的规定，原告刘建友与鑫福煤业公司的劳动关系应当延续至对刘建友进行健康体检时终止。2014年9月17日，原告张定全向邻水县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求解除劳动关系。原告张定全申请仲裁的行为属于劳动者行使解除劳动合同的权利，即原告张定全与鑫福煤业公司之间的劳动合同于2014年9月17日解除。
根据原告的诉讼请求以及被告的答辩，本案的争议焦点为：一、本案是否属于《劳动争议调解仲裁法》的适用范围；二、被告是否应当向原告支付经济补偿金；三、如果被告应当支付原告经济补偿金，经济补偿金的标准和金额是多少。四、被告是否应当赔偿原告因社会保险费不能补缴的养老保险费、医疗保险费。五、被告是否应当支付原告停工期间一个月的工资和生活费。
一、关于本案是否属于《劳动争议调解仲裁法》的适用范围
被告鑫福煤业公司认为，《劳动争议调解仲裁法》第二条只规定了“终止或解除劳动合同”而没有规定“终止或解除劳动关系”，原告请求终止或解除劳动关系不属于劳动争议仲裁的范围。本院认为，劳动关系是指用人单位与劳动者之间，依法所确立的劳动过程中的权利义务关系。它既包括了通过订立劳动合同而确立的劳动合同关系，也包括了没有订立劳动合同而具有劳动关系法律特征的事实劳动关系。由于我国《劳动法》《劳动合同法》规定，建立劳动关系应当订立书面的劳动合同，因此我国劳动立法中往往仅表述通过订立劳动合同建立劳动关系的情形。鉴于实践中劳动者往往处于弱势地位，用人单位不与劳动者签订劳动合同的情况广泛存在，为保障劳动者的合法权益，我国法律同时承认存在相关权利义务的事实劳动关系。无论是否订立书面劳动合同，用人单位与劳动者之间的劳动合同关系或事实劳动关系，都受我国相关劳动法律、法规的约束。故原告的请求事项，是因双方在劳动关系产生过程中产生的相关争议，属于劳动争议的范围，并非不属于《劳动争议调解仲裁法》的适用范围。
二、关于被告是否应当向原告支付经济补偿金
原告与被告签订的劳动合同应于2016年12月31日合同期满，被告在2013年5月停产后，没有通知原告回到原工作岗位上班,也没有向原告发放劳动报酬。原告刘建友据此要求解除其与被告鑫福煤业之间的劳动合同，并支付经济补偿金，符合《劳动合同法》第三十八条的规定，应予支持。
三、关于原告经济补偿金的标准和金额
《劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿金按照劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿……本法所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或终止前十二个月的平均工资”。原告张定全自2007年6月起与被告建立劳动关系，于2014年9月解除劳动关系，其经济补偿金按照7.5个月计算。根据原、被告双方的劳动合同约定，原告的劳动报酬采用计件工资制，即原告的劳动报酬的多或少完全取决于其完成的工作量和用人单位分派的工作任务。作为计件工资制度，不同时间段之间工资存在较大差异是符合常理的，鉴于2013年6月至12月期间，被告鑫福煤业公司已停止生产，选取原告2012年6月至2013年5月期间的平均工资（对于未达到最低工资标准的月份按照当地最低工资标准计算）作为其本人工资标准，即3,583.11元/月，较为客观。综上，被告鑫福煤业公司应向原告张定全支付经济补偿金26,873.33元（3,583.11元/月×7.5个月）。
四、关于被告是否应当赔偿原告因社会保险费不能补缴的养老保险费、医疗保险费
社会保险费用的征缴属于行政征收的范畴，不在民事案件的处理范围之内，本案不作处理。
五、关于被告是否应当支付原告停工期间一个月的工资和生活费
根据国家工资支付条例，被告应当支付原告停工期间一个月的工资及生活费，但现行法律法规中并无具体的实施条例，本案中无法对此进行处理。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十八条、第四十二条第一款第（一）项、第四十五条、第四十六条、第四十七条，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、原告张定全与被告广安鑫福煤业有限公司的劳动合同于2014年9月17日解除；
二、于本判决生效后十日内，由被告广安鑫福煤业有限公司向原告张定全支付解除劳动合同的经济补偿金26,873.33元。
三、驳回原告张定全的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告广安鑫福煤业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。
审 判 长 蒋凤敏
人民陪审员 陈永志
人民陪审员 熊维国
二〇一六年十二月三十日
书 记 员 陈娇娇