宁波市江北区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙0205民初3919号
原告：江苏乐天玛特商业有限公司（统一社会信用代码：913206912518785128）。住所地：江苏省南通经济技术开发区上海路。
法定代表人：金钟仁，董事长。
委托诉讼代理人：任娜，该公司员工。
委托诉讼代理人：杨镒名，该公司员工。
被告：宁波恒度投资控股有限公司（统一社会信用代码：91330205580506365Y）。住所地：浙江省宁波市江北区文汇路***号***室。
法定代表人：叶明才，总经理。
委托诉讼代理人：杨佩郡，该公司员工。
委托诉讼代理人：徐亚波，该公司员工。
原告江苏乐天玛特商业有限公司（以下简称乐天玛特公司）为与被告宁波恒度投资控股有限公司（以下简称恒度公司）合同纠纷一案，于2016年11月8日向本院提起诉讼，本院于同日立案受理后，依法组成合议庭于2016年12月27日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人任娜、杨镒名，被告委托诉讼代理人杨佩郡到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
乐天玛特公司提出诉讼请求：1.判令被告返还原告履约定金500万元及其利息；2.判令被告支付逾期还款利息（以500万元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算，自2014年11月1日起实际计至被告付款之日止）；3.判令被告支付违约金500万元。事实与理由：原告与被告于2013年7月5日签订《合作框架协议书》，约定被告将其投资组建的项目出租给原告开设大型综合超市。为保证切实履行协议书，双方约定以被告名义设立共管账户，原告向共管账户汇入500万元作为履约定金，原告依约终止协议书时，该定金及共管期间定金产生的利息归属原告，如一方违反协议书的其他条款，违约方应赔偿违约金500万元。因协议书签订时，所涉项目尚未动工，因此双方约定项目交付时间为2016年4月，条件成熟时由项目公司与原告签订正式的《房屋租赁合同》，协议书的有效期至2013年12月31日。然而，时至今日，《房屋租赁合同》一直未签订，项目工程也未建造，被告已构成违约。原告多次向被告表示要求解除共管账户返还履约定金及利息，均遭到拒绝。2016年3月3日被告向原告发函，通知原告项目已具备土地挂牌条件，但考虑到项目交付的时间还需一至两年之久，原告要求被告返还500万元履约定金及利息，被告至今仍拒绝返还，故诉至法院，请求依法保护原告的合法权益。
恒度公司辩称：1.被告已将原、被告签订的《合作框架协议》中约定的权利义务转让给了案外人宁波同富置业有限公司（以下简称同富公司），原告对此也表示了同意，故原告应向同富公司主张相关的权利义务，被告已不是合同责任主体；2.即便被告仍属于合同责任主体，原告对被告的诉请也缺乏法律依据：（1）原、被告于2013年7月5日签订的《合作框架协议》约定原告应在本协议签订后三十日内向双方共管账户汇入500万元，原告是在2013年8月22日才向共管账户汇入500万元，系原告违约在先。且该笔款项仅是意向金，并非定金或借款。（2）在合作框架协议签订后，被告为履行协议做了大量的前期工作，耗资已达2300万元，但由于政府和其他被告无法控制的原因，至今项目未能启动，并非被告主观上存在过错。框架协议约定的2016年4月交付物业也只是预计而已，并非原告诉称的双方约定项目交付时间为2016年4月。共管账户的资金不足，系被法院强制扣划，被告并未提取共管账户的资金。双方签署的《合作框架协议书》的有效期到2013年12月31日已终止，被告几次发函要求延长协议终止时间，表明被告为履行与原告的合作框架协议一直在努力。（3）框架协议约定违约金500万元过高，原告实际损失仅为利息损失而已，原告已诉请主张利息，违约金和损失不能同时主张，故原告诉请被告支付500万元违约金缺乏事实和法律依据。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：
2013年7月5日，原告与被告签订《合作框架协议书》一份，双方约定：被告将组建项目公司，通过出让方式合法取得位于慈溪市南二环路与景观大道交汇处的用途为商业用地的国有土地使用权，有权且有意投资开发新建商业设施，并以项目公司的名义将开发的商业设施出租给原告开设大型综合超市。被告所建造的商业建筑应拥有四十年的商业用地的土地使用权证和商业用途的房产证，被告将协助原告办理商业网点的行政批文及政府相关手续，保障原告能开设大型综合超市。被告组建的项目公司将与原告签订房屋租赁协议。原告方有意在商业设施建成且符合双方另行达成一致之交付使用条件时，承租租赁物业，开设大型综合超市。承租的物业规划建筑面积大约为16600平方米，租赁期限暂定为20年。同时约定：为保证切实履行本意向书，双方同意在被告所在地开立账户名义人为被告的共管账户，自签署本意向书且开立共管账户起三十天内，原告向共管账户汇入人民币500万元作为履约定金。共管账户由双方共同管理，任何一方不得擅自提取。双方正式签署物业租赁合同时，上述履约定金转为物业合同项下的租赁定金，且原告方大型综合超市开业之日，自动转化为物业的第一年期租金。原告如依约终止本意向书时，定金及共管期间定金产生的利息归属原告。如一方违反本协议书其他条款，违约方应赔偿由此给另一方造成的损失，违约金为500万元人民币。本协议书对双方产生法律约束力，自双方授权代表签署及盖章之日起生效，至2013年12月31日终止。双方另外对物业信息、物业开发、租赁用途、物业交付、协议终止等进行了约定。其中物业交付时间，双方约定为预计在2016年4月交付物业。上述协议书签订后，原告于2013年8月22日向原、被告双方共管账户（以被告名义开设的账户）打入款项500万元，被告称上述款项已因其公司债务被法院强制划扣完毕。2014年5月23日，被告恒度公司和案外第三人同富公司一同给原告发函，在函中主要提到两点，一是要求将恒度公司与乐天玛特公司间的协议有效期延长至2014年8月30日；二是告知原告乐天玛特公司为项目组建的项目公司同富公司已成立，并恒度公司与该项目公司签署了《合作框架协议书》的转让协议，现《合作框架协议书》所有权利义务已全权转让给同富公司。2016年3月3日，被告再次给原告发函，在函中表明，原、被告双方均已同意继续履行合作协议，现涉案土地已具备挂牌条件，希望原告尽快安排工程及有关部门与被告接洽，细化工程及合作细节。2016年3月11日，原告分别给被告以及案外第三人同富公司发函，在函中表明被告和同富公司均未取得涉案地块的国有土地使用权，无法在合同约定期限内交付相关物业，且先前签订的《合作框架协议书》的有效期经延长后也已届满，故要求被告和同富公司解除共管账户，将原告支付的500万元履约定金及利息返还。现就原、被告双方约定用于大型综合超市开发的项目用地被告方无法取得，原、被告双方的合作已无法继续进行。对以上事实，原、被告双方均无异议，本院予以确认。
本院认为：原告与被告签订的《合作框架协议书》已明确约定了原、被告双方合作的事项以及各自需履行的义务，并明确表明原、被告受上述约定事项的约束，该协议书系原、被告的真实意思表示，内容并不违反我国法律和行政法规的强制性规定，应为合法有效，对原、被告均具有法律约束力。该协议书约定，被告将组建项目公司，通过出让方式合法取得位于慈溪市南二环路与景观大道交汇处的用途为商业用地的国有土地使用权，有权且有意投资开发新建商业设施，并以项目公司的名义将开发的商业设施出租给原告开设大型综合超市。然协议签订后，被告并未能取得涉案商业用地的使用权，致使原、被告之间的合作已无法进行。被告虽辩称其无过错，系因政府和其他被告无法控制的原因而未能取得涉案商业用地使用权。对此，被告不仅缺乏相应证据予以证明，且即使被告抗辩属实，根据我国合同法的规定，也只有在构成不可抗力的情形下，被告才能免除或减轻责任。现被告在未能有效举证的情况下，理应承担履约不能的违约责任。被告辩称已将其与原告间的合同权利义务全部转让给了案外第三人同富公司。对此主要证据是被告和同富公司于2014年5月23日给原告发送的函件以及原告于2016年3月11日分别给被告以及同富公司的回函。在2014年5月23日的函件中，被告虽已向原告告知了权利义务转让的事实，但根据我国合同法的规定，债权债务的概括转让需要债权人的同意，而原告于2016年3月11日的回函并未明确表明其接受了被告对合同权利义务的转让，且实际上，原告的回函既发给了被告，也发给了同富公司，这表明原告并未放弃其向被告主张合同权利义务，故被告就相关合同权利义务的转让对原告不具有法律约束力，依法应由被告继续向原告承担相应的合同责任。原告已向被告支付了500万元作为履约定金，双方签订的协议中也明确约定上述款项的性质为“履约定金”，现原、被告的合作因被告的违约而无法继续进行，被告依法理应将收取的履约定金返还原告并根据法律规定向原告赔偿一倍的定金损失，故对原告要求被告返还定金并支付相当于一倍定金的违约金请求，本院予以支持。被告辩称原告主张的违约金过高，本院认为，定金责任乃法定责任，原告明确表示系根据定金责任的相关规定主张的违约金，且原、被告在协议中约定的500万元违约金也是参照定金责任进行，故对原告主张的违约金，本院认为符合法律规定，依法予以支持。但对原告主张支付的利息，属于违约赔偿范围，在定金赔偿可以弥补损失的情况下，原告再主张支付利息，本院不予支持。被告辩称原、被告签订的《合作框架协议书》已于2013年12月31日终止，被告不需承担违约责任。本院认为，原、被告在协议中约定的协议终止期，并不免除被告应承担的合同义务和违约责任，故对被告的上述抗辩意见本院不予采纳。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第八十八条、第一百零七条、第一百一十五条、第一百一十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告宁波恒度投资控股有限公司于本判决生效后十日内返还原告江苏乐天玛特商业有限公司履约定金500万元，并支付违约金500万元，以上共计1000万元；
二、驳回原告江苏乐天玛特商业有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费81800元，由被告宁波恒度投资控股有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。上诉人在收到本院送达的上诉案件受理费缴纳通知书后七日内，凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件受理费。如银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部。如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室。汇款时一律注明原审案号。逾期不交，作自动放弃上诉处理。
审 判 员 周进军
审 判 员 陈冬红
人民陪审员 黄云丽
二〇一七年六月三十日
书 记 员 孙丽娜