广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）青行初字第42号
原告刘承荫，男。
被告南宁市邕宁区民政局，住所地：南宁市仙葫大道东145-1号。
法定代表人陆某稳，局长。
委托代理人黄某省，该局工作人员。
委托代理人潘某香，该局婚姻登记处工作人员。
第三人刘承用，男。
第三人黎叶连，女。
原告刘承荫不服被告南宁市邕宁区民政局作出的婚姻行政登记一案，于2014年3月17日向本院递交起诉状。经补正后，本院于2014年8月5日决定受理，并于2014年8月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年9月23日公开开庭审理了本案。原告刘承荫，被告的委托代理人黄某省、潘某香，第三人刘承用、黎叶连均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原邕宁县人民政府于1999年3月7日向第三人刘承用、黎叶连颁发桂邕新字第44号《结婚证》，《结婚证》中记载男方姓名刘承荫、女方姓名黎叶连。
被告提交了如下证据、依据：
依据有：1、《中华人民共和国婚姻法》；2、《婚姻登记管理条例》。
证据有：1、《结婚登记申请书》；2、婚姻状况证明；3、婚检报告；以上证据证明申请结婚登记时当事人提交的相关证明材料，符合婚姻登记法律法规规定的要件，登记机关给予办理结婚登记合法。
经质证：原告对证据无异议，但认为当时是其弟即第三人刘承用因未达到法定婚龄而用其身份信息进行结婚登记，实际上是第三人刘承用与黎叶连去办理结婚登记，并以夫妻关系生活至今。第三人对证据无异议，同意原告的质证意见。
原告诉称：1999年，第三人刘承用、黎叶连经恋爱同居后致黎叶连怀孕，急于办理结婚登记以解决孩子的户籍登记问题。由于刘承用未达法定婚龄，故盗用原告身份证，假冒原告名义与第三人黎叶连到原邕宁县新江乡政府的婚姻登记点申办结婚登记。由于登记机关工作人员粗心大意，没有认真核实身份证上的照片与第三人提交的结婚照片和第三人相貌上的差异，草率地为第三人出具了男方姓名和出生日期均为原告，但照片为第三人刘承用与黎叶连的合影的桂邕新字第44号《结婚证》。综上，由于被告工作人员的过错，致使被告为第三人出具的结婚证上所登结婚当事人的姓名与实际结婚当事人不符。原告成了第三人黎叶连法律意义上的丈夫，严重侵犯了原告的人身权利，并给原告的正常生活带来诸多不便。为此，原告向人民法院提起诉讼，请求法院撤销被告于1999年3月7日作出的桂邕新字第44号《结婚证》；原告自愿承担本案诉讼费用。
原告提交了如下证据：1、《结婚登记申请书》；2、婚姻状况证明；3、婚检报告；上述证据证明当时第三人刘承用因急于与黎叶连结婚，但未达到法定婚龄而用原告的身份信息进行结婚登记，实际上是第三人刘承用与黎叶连去办理并以夫妻关系生活至今。
经质证：被告对证据无异议，但认为第三人当时提交的相关证明材料，符合婚姻登记法律法规规定的要件，被告给予办理结婚登记合法。第三人同意原告的举证意见。
被告辩称：一、根据国务院颁布的《婚姻登记条例》第七条：“婚姻登记机关应当对结婚当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记······”的规定。原告在结婚登记当天，所递交的男、女双方证件和证明材料经婚姻登记员审查和询问，符合《中华人民共和国婚姻法》第五条、第六条、第八条和《婚姻登记条例》第五条的实质要件，婚姻登记机关予以办理结婚登记并无过错行为。二、《婚姻登记条例》赋予婚姻登记机关的是“服务”职能，并无“管理”职能。对当事人提供的证件和证明材料只有审查和询问的义务，所谓“审查”就是对当事人的身份证、照片与其本人是否一致，身份证姓名、出生年月日与户口簿是否相符，当事人是否达到结婚法定年龄等要件的审查；所谓“询问”主要是对当事人男、女双方是否完全自愿结婚的询问。婚姻登记机关对当事人提供的证件和证明材料不具备真实性审查的条件和能力，同时，对当事人提供的证件和证明材料也不具有鉴别真伪的法律责任，并且按照婚姻登记办理程序，原告于1999年3月7日当天，在原南宁市邕宁县新江乡政府亲笔（加盖手印）填写了男方的姓名、性别、年龄、出生年月日、民族、籍贯、常住户口所在地、职业、婚姻状况等内容的《结婚登记申请书》。因此，原告提出的“由于被告工作人员粗心大意，没有认真核实刘承用的相貌与其提交的身份证上的照片的差异，为他们办理了结婚登记并出具了以原告为男方的1999年桂邕新字第44号结婚证，错误颁发结婚证，导致原告无故成为已婚之人，不能申办结婚登记，被告的过错严重侵犯了原告的人身权利······责任应由南宁市邕宁区民政局承担的”诉讼理由不成立。
三、《婚姻登记条例》没有赋予婚姻登记部门对弄虚作假、骗取婚姻登记的撤销权。原告因结婚登记引起的纠纷只能通过司法途径解决。
第三人刘承用、黎叶连述称，当时第三人刘承用确实是以原告的名字及身份信息进行结婚登记，请求法院撤销桂邕新字第44号《结婚证》。
第三人提供的证据有：桂邕新字第44号《结婚证》，证明当时因急于结婚，但第三人刘承用未达到法定婚龄而用了其哥即原告的身份信息进行结婚登记，实际上是第三人刘承用与黎叶连去办理并以夫妻关系生活至今。
经质证：原、被告对证据无异议。
经庭审质证，本院对原、被告及第三人提供的证据作如下确认：原、被告及第三人提供的证据真实、合法，且与本案具有关联性，可以作为本案定案的依据。
经审理查明：原告刘承荫与第三人刘承用为同胞兄弟。1999年3月7日，第三人刘承用因急于与黎叶连结婚，但未达到法定结婚年龄，遂以其哥即原告刘承荫的身份信息与第三人黎叶连到原邕宁县新江乡人民政府，提出申请，要求结婚登记，并提交了原告刘承荫与第三人黎叶连的婚姻状况证明及婚检报告，经审查，婚姻登记机关认为双方提交的材料符合结婚要件，当场向其颁发了桂邕新字第44号《结婚证》。之后，第三人刘承用与黎叶连以夫妻关系生活至今。2013年12月，原告到被告处反映第三人刘承用以其身份信息进行结婚登记事宜，被告认为其没有权利撤销该婚姻登记行为，遂告知原告通过司法途径解决。原告为此向法院提起本案诉讼，并提出前述诉讼请求，被告则答辩如前，第三人亦陈述如前。
另查明，原邕宁县撤县设区前，婚姻登记职能由各乡镇政府行使，但发证机关为邕宁县人民政府；2005年3月，南宁市城区进行区划调整，南宁市邕宁区民政局于2005年12月26日将婚姻登记职权整合由其统一管理、行使。
本院认为：2005年3月，南宁市城区进行区划调整，原邕宁县撤县设区，调整后成立的南宁市邕宁区民政局将婚姻登记职权由其统一管理、行使，故原邕宁县新江乡人民政府于1999年3月7日作出的桂邕新字第44号《结婚证》所产生的权利义务，应由被告承受。
《中华人民共和国婚姻法》第五条规定：“结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。晚婚晚育应予鼓励。”《中华人民共和国婚姻法》第七条及《婚姻登记管理条例》第八条、第九条、第十一条规定：“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记；应当如实向婚姻登记管理机关提供本条例规定的有关证件和证明，不得隐瞒真实情况；申请时，应当持下列证件和证明：（一）户口证明；（二）居民身份证；（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明；在实行婚前健康检查的地方，申请结婚登记的当事人，必须到指定的医疗保健机构进行婚前健康检查，向婚姻登记管理机关提交婚前健康检查证明；婚姻登记管理机关对当事人的结婚申请进行审查，符合结婚条件的，应当即时予以登记，发给结婚证。……”据此，婚姻登记机关在进行婚姻登记时，应当对到场的申请人的身份进行仔细查证，确认其与真正要求结婚的申请人的姓名、性别、出生年月日等个人信息相符，审查确认要求结婚的男女双方是否亲自到场。本案中，原邕宁县人民政府在办理第三人刘承用与黎叶连结婚登记时，虽然对双方当事人出具的证件及证明材料进行了审查，但因受客观条件限制，审查中无法辨明第三人刘承用的相貌与其提交的证明材料上照片的差异和其使用使用局5报告，经审查，民政部门认为双方提交的材料符合结婚要件，遂原告刘承荫的名字等身份信息办理结婚登记；且由于第三人刘承用明知未达法定结婚年龄而用其哥即原告刘承荫的名字等身份信息办理结婚登记，隐瞒真实情况，其本身存在过错，导致婚姻登记机关作出了错误的婚姻登记行为，对此应依法予以纠正。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项第1目之规定，判决如下：
撤销原邕宁县人民政府于1999年3月7日作出的桂邕新字第44号《结婚证》。
本案案件受理费50元，由原告刘承荫承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于南宁市中级人民法院。同时在上诉期限届满之日起七日内到南宁市中级人民法院预交上诉案件受理费，逾期未预交又不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 田 波
审 判 员 农 瑛
人民陪审员 黄艳琼
二〇一四年十月九日
书 记 员 姚 祯
附法律条文：
《中华人民共和国婚姻法》
第五条结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。晚婚晚育应予鼓励。
第七条要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证，取得结婚证，即确立夫妻关系。
《婚姻登记管理条例》
第二条内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。
第八条申请婚姻登记的当事人，应当如实向婚姻登记管理机关提供本条例规定的有关证件和证明，不得隐瞒真实情况。
婚姻登记管理机关办理婚姻登记，不得要求当事人出具本条例规定以外的其他证件和证明。
第九条当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持下列证件和证明：
（一）户口证明；
（二）居民身份证；
（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。
离过婚的，还应当持离婚证。
在实行婚前健康检查的地方，申请结婚登记的当事人，必须到指定的医疗保健机构进行婚前健康检查，向婚姻登记管理机关提交婚前健康检查证明。
第十一条婚姻登记管理机关对当事人的结婚申请进行审查，符合结婚条件的，应当即时予以登记，发给结婚证；对离过婚的，应当注销其离婚证。当事人从取得结婚证起，确立夫妻关系。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第二十五条第四款行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。
第五十四条第二项第1目人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：1、主要证据不足的。