广西壮族自治区忻城县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂1321民初1003号
原告：曾海燕，女，1975年9月30日出生，汉族，居民，户籍广西柳城县，住广西柳城县大埔镇胜利东路二巷**号，现住柳州市柳城县。
委托诉讼代理人：唐方祥，广西启辉律师事务所律师。执业证号：14502201010894713。
委托诉讼代理人：唐源，广西启辉律师事务所实习律师。
被告：韦柳琼，女，1990年2月2日出生，壮族，居民，住广西柳城县。
被告：莫彩金，女，1975年4月30日出生，壮族，教师，住广西忻城县。
上述两被告的委托诉讼代理人：蓝长源，广西芝州律师事务所律师。执业证号：14513201510513878。
原告曾海燕与被告韦柳琼、莫彩金确认合同无效纠纷一案，本院于2017年12月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告曾海燕及委托诉讼代理人唐方祥、唐源，被告韦柳琼、莫彩金及其委托诉讼代理人蓝长源到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告曾海燕向本院提出诉讼请求：请求判令原、被告签订旭天生态幼儿园股东协议无效。事实与理由：原、被告于2017年6月底经过协商筹备成立旭天生态幼儿园，由原、被告分别筹款租房装修，于2017年7月22日原、被告共同签订旭天生态幼儿园的合股协议，于2017年8月8日开始经营，由于尚未办理办学许可证。忻城县教育局于2017年11月21日向原、被告下达忻城县开展无证幼儿园事项整治行动的通告。为此，原、被告合伙成立的幼儿园不能继续经营，违反《中华人民共和国民办教育促进法》的有关规定，导致原、被告签订的股东协议无效。因此，向人民法院提起民事诉讼，请法院依法作出裁判。
被告韦柳琼辩称，被告认为原告的诉讼请求没有事实和法律依据。2017年7月22日双方签订的《忻城旭天生态股东协议》是三方经友好协商一致。也是原告起草的协议，合伙项目的框架和目的、合伙职责分工、出资比例、股权转让、薪资财务、幼儿园治理及表决权、股权激励、入伙和退伙机制、保密和竞业限制、利润分配、项目终止、违约责任、其他等。三方的合伙没有违反法律法规的规定，由于原告不作为，开办的幼儿园没有及时办好办学许可证等有关证件，2017年11月21日忻城县教育局发通告要求旭天生态幼儿园进行整改。原告请求确认合同无效无事实和法律依据，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告莫彩金辩称，一、被告与原告均系完全民事行为能力人。原告与被告于2017年7月22日签订的《忻城旭天生态股东协议》，但均系原告与被告签字捺印。在签订《忻城旭天生态股东协议》时，原告与被告均系自愿，不存在欺诈、胁迫的情形，也不存在恶意串通损害国家、集体或第三人利益、社会公共利益的情形，协议各条款的内容均没有违反法律、行政法规的强制性规定。原告请求人民法院确认《忻城旭天生态股东协议》无效，缺乏事实和法律依据。
二、在签订《忻城旭天生态股东协议》之前，原告与被告创办“旭天生态幼儿园”进行了多次协商，并进行了前期工作，于2017年6月5日以“广西旭天文化发展有限公司”之名与广西壮族自治区忻城县印刷厂签订了《厂房租赁合同》，租用两栋厂房及周边区域作为创办“旭天生态幼儿园”的用房及场地。原告与被告出资对租赁的房子、场地进行了装修、整理，聘请教师、招收学生，履行了《忻城旭天生态股东协议》的部分约定。因具有最终拍板权的原告没有向有关主管部门申请办理办学许可证，以致幼儿园难以继续经营。被告认为，幼儿园不能继续经营，不属于《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效的情形，原告以此为由请求人民法院确认《忻城旭天生态股东协议》无效，于法无据。
综上所述，原告与被告签订的《忻城旭天生态股东协议》依法有效，恳请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
原告曾海燕围绕诉讼请求提交如下证据：
1、《忻城县生态股东协议》复印件共7页1份。证实：一、原被告共同出资生态幼儿园的事实，原、被告的主体问题有2个，莫彩金是公职人员，被告韦柳琼没有教师资格，不具备合伙人的资格，二、不具备成立幼儿园，违反民办教育法的规定。
2、旭天生态幼儿园2017年秋学期应付未付款项明细表。证实：生态幼儿园成立以来债务的问题及财务状况出问题。
3、旭天生态幼儿园2017年秋学期学费收入及投资汇总表。证实：幼儿园的支出情况。
4、忻城县开展无证幼儿园专项整治行动的通告。证实：旭天生态幼儿园是无证办学的事实。
5、行政处罚通告。证实：教育局规定2018年1月27日旭天生态幼儿园停止办学。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定事实如下：
原告曾海燕与被告韦柳琼、莫彩金于2017年7月22日签订《忻城县旭天生态股东协议》双方合伙共同成立忻城县旭天生态幼儿园，园址位于忻城县印刷厂院内）。双方合伙协议、合伙分工明确、出资比例、股权转让、裁决、入伙退伙、利润分配、违约责任清楚。原告曾海燕是该园的董事长，最终拍板权由其执行。原、被告共同投资909000.29元。2017年8月8日开始招生进行经营，收到学前学生学费317190.50元，由于旭天生态幼儿园尚未办理办学许可证，忻城县教育局于2017年11月21日，向原、被告下达忻城县开展无证幼儿园事项整治行动的通告，原告认为原、被告合伙办旭天生态幼儿园违反《中华人民共和国民办教育促进法》的有关规定。为此，原、被告合伙成立旭天生态幼儿园不能继续经营，导致原、被告签订的股东协议无效，向本院起上述诉讼请求。
本院认为，根据《国务院关于办学的发展学前教育的若干意见》中明确要求各地对目前存在的无证办园进行全面排查，加强指导、督促整改。原、被告之间签订的《忻城旭天生态股东协议》是全体合伙人内部经协商一致而订立，并未违反《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国合伙企业法》的等其他有关法律、法规的强制规定。原告是该园的最终拍板权执行者，其不履行股东协议规定的职责。原告请求与被告韦柳琼、莫彩金订立的《忻城旭天生态股东协议》合同无效无事实和法律依据，对其的诉请不予支持。依照《中华人民共和国合伙企业法》第四条、第五条、第十四条、第十八条、第十九条、《中华人民共和国合同法》第八条、第三十二条、第五十二条之规定，判决如下：
驳回原告曾海燕对被告韦柳琼、莫彩金确认合同无效的诉讼请求。
案件受理费100元，减半收取50元，由原告曾海燕负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或来宾市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于来宾市中级人民法院。同时在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费（款汇单位：广西壮族自治区来宾市中级人民法院，账号：20×××00，开户行：农行来宾分行营业室）。逾期不交也不提出缓交、减交和免交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审判员 陈俊成
二〇一八年二月十一日
书记员 蓝 祺
附法律条文：
《中华人民共和国合伙企业法》
第四条合伙协议依法由全体合伙人协商一致、以书面形式订立。
第五条订立合伙协议、设立合伙企业，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用原则。
第十四条设立合伙企业，应当具备下列条件：
（一）有二个以上合伙人。合伙人为自然人的，应当具有完全民事行为能力；
（二）有书面合伙协议；
（三）有合伙人认缴或者实际缴付的出资；
（四）有合伙企业的名称和生产经营场所；
（五）法律、行政法规规定的其他条件。
第十八条合伙协议应当载明下列事项：
（一）合伙企业的名称和主要经营场所的地点；
（二）合伙目的和合伙经营范围；
（三）合伙人的姓名或者名称、住所；
（四）合伙人的出资方式、数额和缴付期限；
（五）利润分配、亏损分担方式；
（六）合伙事务的执行；
（七）入伙与退伙；
（八）争议解决办法；
（九）合伙企业的解散与清算；
（十）违约责任。
第十九条合伙协议经全体合伙人签名、盖章后生效。合伙人按照合伙协议享有权利，履行义务。
修改或者补充合伙协议，应当经全体合伙人一致同意；但是，合伙协议另有约定的除外。
合伙协议未约定或者约定不明确的事项，由合伙人协商决定；协商不成的，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定处理。
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第三十二条当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。