湖北省麻城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂1181刑初183号
公诉机关湖北省麻城市人民检察院。
被告人蔡汉华，男，1963年3月13日出生，湖北省麻城市人，大学文化程度，中共党员，2003年10月至2012年3月担任麻城市水利局总工程师，2012年3月至2013年8月担任麻城市水利局副局长，2013年8月至2015年8月担任麻城市防汛抗旱指挥部办公室主任，住麻城市。因涉嫌犯受贿罪，2015年9月25日，麻城市人民检察院依法将其刑事拘留，2015年10月10日，黄冈市人民检察院依法决定对其逮捕，同月12日由麻城市公安局依法对其执行逮捕。现羁押于麻城市看守所。
辩护人颜远志，湖北博林律师事务所律师。执业证号:1421119910141702。
麻城市人民检察院以麻检刑诉（2016）152号起诉书，指控被告人蔡汉华犯受贿罪，于2016年6月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。麻城市人民检察院指派检察员孟南出庭支持公诉，被告人蔡汉华及其辩护人颜远志到庭参加诉讼。因本案案情复杂，依法向湖北省黄冈市中级人民法院申请延长审理期限三个月。本案经合议庭评议，本院审判委员会讨论。现已审理终结。
公诉机关指控，2006年至2015年，被告人蔡汉华在担任麻城市水利局总工程师、副局长和麻城市防汛抗旱指挥部办公室主任期间，利用职务上的便利或地位形成的便利条件，多次收受麻城市恒丰电力安装有限公司总经理罗某等人所送财物共计26.08万元，并为他人谋取利益。具体事实如下：
一、2006年8月的一天，麻城市恒丰电力安装有限公司总经理罗某为了蔡汉华能在其承接工程上给予关照，以祝贺蔡汉华儿子考学的名义，送给蔡汉华现金8000元。
二、2007年，麻城市恒基建设工程有限公司经理屈某为了蔡汉华能在其工程建设上给予关照和感谢蔡汉华给予的关照，两次送给蔡汉华现金共计5800元。
三、2006年至2013年，麻城市第一建筑公司项目经理邬某1为了该公司在工程建设上能够得到蔡汉华的关照，四次送给蔡汉华现金共计1万元。分述如下：
1、2006年8月的一天，邬某1以祝贺蔡汉华儿子考学的名义，送给蔡汉华现金1000元。
2、2007年的一天，邬某1送给蔡汉华现金3000元。
3、2010年年底的一天，邬某1到蔡汉华家中，送给蔡汉华现金3000元。
4、2013年8月的一天，邬某1送给蔡汉华现金3000元。
四、2007年至2008年每年年底，个体经营户程某为了感谢蔡汉华在其承接工程上给予的关照，两次送给蔡汉华现金7000元。
五、2008年至2010年，个体经营户万某为了感谢蔡汉华在其工程建设上给予的关照，三次送给蔡汉华现金共计6万元。分述如下：
1、2008年的一天，万某在蔡汉华的汽车内，送给蔡汉华现金1万元。
2、2009年的一天，万某到蔡汉华的办公室，送给蔡汉华现金2万元。
3、2010年的一天，万某以借的名义，送给蔡汉华现金2万元。
2012年下半年，蔡汉华通过万某的哥哥万太平将6万元予以退还。
六、2009年至2010年，个体经营户项某为了感谢蔡汉华在其工程承接、结算上提供的帮助，两次送给蔡汉华现金共计3000元。
七、2009年至2014年每年年底，鄂州市水利建筑设计研究院工程师林某为了感谢蔡汉华在其工程监理工作上给予的关照，六次送给蔡汉华现金共计6000元。
八、2010年的一天，个体经营户张某为了蔡汉华能在其工程承接上提供帮助，为蔡汉华缴纳了学车费用3000元。
九、2011年至2014年每年年底，麻城市水产局职工谢某,4为了蔡汉华在其水厂经营上给予关照和感谢蔡汉华给予的关照，四次送给蔡汉华现金共计6000元。
十、2011年至2014年每年年底，湖北沐楚水利水电规划勘测设计有限公司工作人员杨某为了感谢蔡汉华能在该公司工程设计上给予关照和感谢蔡汉华给予的关照，四次送给蔡汉华现金共计8000元。
十一、2012年7月的一天，个体经营户何某1为了蔡汉华能在其工程建设上给予关照，送给蔡汉华现金1万元。
十二、2012年至2014年，个体经营户李某1为了蔡汉华能在其工程建设上给予关照和感谢蔡汉华给予的关照，两次送给蔡汉华现金共计1万元。分述如下：
1、2012年7月的一天，李某1送给蔡汉华现金5000元。
2、2014年7月的一天，李某1送给蔡汉华现金5000元。
十三、2012年至2013年，个体经营户戴某为了感谢蔡汉华在其工程建设上给予的关照和希望蔡汉华继续给予关照，两次送给蔡汉华现金共计1万元。分述如下：
1、2012年8月的一天，戴某送给蔡汉华现金5000元。
2、2013年10月的一天，戴某送给蔡汉华现金5000元。
十四、2013年至2014年，个体经营户江某,4为了感谢蔡汉华在其工程建设上给予的关照和希望蔡汉华继续给予关照，两次送给蔡汉华现金共计2万元。分述如下：
1、2013年10月的一天，江某,4送给蔡汉华现金1万元。
2、2014年9月的一天，江某,4送给蔡汉华现金1万元。
十五、2013年12月的一天，个体经营户龚某为了感谢蔡汉华在其工程建设上给予的关照，送给蔡汉华现金共计1万元。
十六、2013年年底的一天，个体经营户姜某为了感谢蔡汉华在其工程建设上给予的关照，送给蔡汉华现金共计1万元。
十七、2013年春节前和2014年中秋节，个体经营户方某为了感谢蔡汉华在其工程建设上给予的关照，两次送给蔡汉华现金共计4000元的购物卡。
十八、2013年至2014年每年春节前，个体经营户胡某2能为了感谢蔡汉华能在其工程建设上给予的关照和感谢蔡汉华给予的关照，两次送给蔡汉华现金共计4000元。
十九、2013年春节前、2014年中秋节、2014年春节前，湖北金澜工程咨询有限公司工作人员甄某为了感谢蔡汉华在该公司工程监理上给予的关照，三次送给蔡汉华现金共计6000元。
二十、2014年至2015年，麻城市水利水电工程公司经理何某2为了感谢蔡汉华在其工程建设上给予的关照，两次送给蔡汉华现金共计5万元。分述如下：
1、2014年6月的一天，何某2送给蔡汉华现金2万元。
2、2015年5月的一天，何某2在蔡汉华的家中，送给蔡汉华现金3万元。
二十一、2014年年底的一天，麻城市恒丰供水有限公司法人李某2为了感谢蔡汉华在该公司项目经营上提供的帮助，送给蔡汉华现金1万元。
被告人蔡汉华在接受中共麻城市纪律检查委员会调查期间，已全额退缴涉案款项。
公诉机关当庭出示了相应的证据，认为被告人蔡汉华的行为已构成受贿罪，应当依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条之规定予以惩处。
被告人蔡汉华对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，请求对其从轻处罚。
被告人蔡汉华的辩护人的辩护意见，对起诉书指控的被告人蔡汉华犯受贿罪的罪名无异议，辩护意见：
第一、对起诉书指控的部分犯罪数额有异议，认为不宜认定为犯罪数额，分述如下：1、起诉书指控的第（一）起关于罗某的受贿金额8000元，应当扣除作为亲戚之间的正当往来的部分6000元，理由如下：根据办案机关和辩护人收集的证据表明，双方确为亲戚关系，有经济往来，虽然双方的经济往来的情况超出了当地的风俗习惯，但是无视被告人蔡汉华的妻子向罗某“回礼”的事实，而把罗某所送数额一并认定为犯罪数额确实有失公允。2、关于起诉书指控的第（五）起万某通过万太平分三次送给被告人蔡汉华的6万元，早在案发前的2012年即已退还，辩护人认为这笔款项不应计入犯罪数额，理由是以上三笔钱是在2008年、2009年、2010年三年分别收受的，并且在2012年下半年被告人蔡汉华通过万太平江这6万元退回给了万某，而被告人蔡汉华的案子是在2015年发现并立案侦查的，根据最高检察院和最高法院出台的相关的司法解释，只有在相关的人或事被查处，为了掩饰犯罪而退还赃款的，不影响受贿罪名的认定。本案的起诉书并没有界定这6万元的退还是被告人蔡汉华为了掩饰犯罪所得，被告人蔡汉华当庭解释说万太平本就是同事而且也没帮什么忙，因此就把这钱退了，种种证据都显示被告人蔡汉华并不是为了掩饰犯罪而退还款项，辩护人认为这6万元不应计入其犯罪数额。退一步说，即便定性被告人蔡汉华收受的6万元是属于受贿，那么关于刑法对犯罪中止的规定，其行为是自动有效地防止了防止结果的发生，属于实行终了的中止，对没有损害后果的，已发应免除处罚，故也不应计入犯罪总额定罪量刑。第二、被告人蔡汉华是由于他人涉嫌贪污的案件才对其进行立案调查，采取双规措施期间，其主动交代了尚未被办案机关掌握的犯罪事实，其行为应当认定为自首，建议依法对其减轻处罚。第三、被告人蔡汉华在被纪委双规期间与其亲友主动退缴全部赃款，依法可酌情从轻处罚。第四、被告人蔡汉华认罪态度好，当庭自愿认罪悔罪，依法有酌情从轻情节。综合以上观点，辩护人认为，被告人蔡汉华的犯罪数额应当适当调减，其法定的从轻减轻情节和酌定的从轻情节，请合议庭在量刑时重点考量，充分体现宽严相济的刑事政策精神。
经审理查明，2006年至2015年，被告人蔡汉华在担任麻城市水利局总工程师、副局长和麻城市防汛抗旱指挥部办公室主任期间，利用职务上的便利或地位形成的便利条件，多次收受麻城市恒丰电力安装有限公司总经理罗某等人所送财物共计26.08万元，并为他人谋取利益。具体事实如下：
一、2006年8月的一天，麻城市恒丰电力安装有限公司总经理罗某为了蔡汉华能在其承接工程上给予关照，以祝贺蔡汉华儿子考学的名义，送给蔡汉华现金8000元。
二、2007年，麻城市恒基建设工程有限公司经理屈某为了蔡汉华能在其工程建设上给予关照和感谢蔡汉华给予的关照，两次送给蔡汉华现金共计5800元。
三、2006年至2013年，麻城市第一建筑公司项目经理邬某1为了该公司在工程建设上能够得到蔡汉华的关照，四次送给蔡汉华现金共计1万元。分述如下：
1、2006年8月的一天，邬某1以祝贺蔡汉华儿子考学的名义，送给蔡汉华现金1000元。
2、2007年的一天，邬某1送给蔡汉华现金3000元。
3、2010年年底的一天，邬某1到蔡汉华家中，送给蔡汉华现金3000元。
4、2013年8月的一天，邬某1送给蔡汉华现金3000元。
四、2007年至2008年每年年底，个体经营户程某为了感谢蔡汉华在其承接工程上给予的关照，两次送给蔡汉华现金7000元。
五、2008年至2010年，个体经营户万某为了感谢蔡汉华在其工程建设上给予的关照，三次送给蔡汉华现金共计6万元。分述如下：
1、2008年的一天，万某在蔡汉华的汽车内，送给蔡汉华现金1万元。
2、2009年的一天，万某到蔡汉华的办公室，送给蔡汉华现金2万元。
3、2010年的一天，万某以借的名义，送给蔡汉华现金2万元。
2012年下半年，蔡汉华通过万某的哥哥万太平将6万元予以退还。
六、2009年至2010年，个体经营户项某为了感谢蔡汉华在其工程承接、结算上提供的帮助，两次送给蔡汉华现金共计3000元。
七、2009年至2014年每年年底，鄂州市水利建筑设计研究院工程师林某为了感谢蔡汉华在其工程监理工作上给予的关照，六次送给蔡汉华现金共计6000元。
八、2010年的一天，个体经营户张某为了蔡汉华能在其工程承接上提供帮助，为蔡汉华缴纳了学车费用3000元。
九、2011年至2014年每年年底，麻城市水产局职工谢某,4为了蔡汉华在其水厂经营上给予关照和感谢蔡汉华给予的关照，四次送给蔡汉华现金共计6000元。
十、2011年至2014年每年年底，湖北沐楚水利水电规划勘测设计有限公司工作人员杨某为了感谢蔡汉华能在该公司工程设计上给予关照和感谢蔡汉华给予的关照，四次送给蔡汉华现金共计8000元。
十一、2012年7月的一天，个体经营户何某1为了蔡汉华能在其工程建设上给予关照，送给蔡汉华现金1万元。
十二、2012年至2014年，个体经营户李某1为了蔡汉华能在其工程建设上给予关照和感谢蔡汉华给予的关照，两次送给蔡汉华现金共计1万元。分述如下：
1、2012年7月的一天，李某1送给蔡汉华现金5000元。
2、2014年7月的一天，李某1送给蔡汉华现金5000元。
十三、2012年至2013年，个体经营户戴某为了感谢蔡汉华在其工程建设上给予的关照和希望蔡汉华继续给予关照，两次送给蔡汉华现金共计1万元。分述如下：
1、2012年8月的一天，戴某送给蔡汉华现金5000元。
2、2013年10月的一天，戴某送给蔡汉华现金5000元。
十四、2013年至2014年，个体经营户江某,4为了感谢蔡汉华在其工程建设上给予的关照和希望蔡汉华继续给予关照，两次送给蔡汉华现金共计2万元。分述如下：
1、2013年10月的一天，江某,4送给蔡汉华现金1万元。
2、2014年9月的一天，江某,4送给蔡汉华现金1万元。
十五、2013年12月的一天，个体经营户龚某为了感谢蔡汉华在其工程建设上给予的关照，送给蔡汉华现金共计1万元。
十六、2013年年底的一天，个体经营户姜某为了感谢蔡汉华在其工程建设上给予的关照，送给蔡汉华现金共计1万元。
十七、2013年春节前和2014年中秋节，个体经营户方某为了感谢蔡汉华在其工程建设上给予的关照，两次送给蔡汉华现金共计4000元的购物卡。
十八、2013年至2014年每年春节前，个体经营户胡某2能为了感谢蔡汉华能在其工程建设上给予的关照和感谢蔡汉华给予的关照，两次送给蔡汉华现金共计4000元。
十九、2013年春节前、2014年中秋节、2014年春节前，湖北金澜工程咨询有限公司工作人员甄某为了感谢蔡汉华在该公司工程监理上给予的关照，三次送给蔡汉华现金共计6000元。
二十、2014年至2015年，麻城市水利水电工程公司经理何某2为了感谢蔡汉华在其工程建设上给予的关照，两次送给蔡汉华现金共计5万元。分述如下：
1、2014年6月的一天，何某2送给蔡汉华现金2万元。
2、2015年5月的一天，何某2在蔡汉华的家中，送给蔡汉华现金3万元。
二十一、2014年年底的一天，麻城市恒丰供水有限公司法人李某2为了感谢蔡汉华在该公司项目经营上提供的帮助，送给蔡汉华现金1万元。
被告人蔡汉华在接受中共麻城市纪律检查委员会调查期间，已全额退缴涉案款项。
上述事实，有以下已经质证、认证的下列证据予以证实：
一、被告人蔡汉华的供述和辩解，证实自己自2006年至2015年在担任麻城市水利局总工程师、副局长和麻城市防汛抗旱指挥部办公室主任期间，利用职务上的便利或地位形成的便利条件，多次收受麻城市恒丰电力安装有限公司总经理罗某等人所送财物共计26.08万元，并为他人谋取利益。
二、证人证言
1、证人罗某的证言，证实自己为了蔡汉华能在其公司承接工程上给予关照而以蔡汉华儿子考学的名义送给他8000元的事实。
2、证人屈某的证言，证实自己为了蔡汉华能在其公司工程建设上给予关照和感谢蔡汉华给予的关照，分两次送给蔡汉华现金共计5800元。
3、证人邬某2的证言，证实自己为了蔡汉华能在公司其工程建设上能够得到蔡汉华的关照，分四次送给蔡汉华现金共计1万元。
4、证人程某的证言，证实自己为了感谢蔡汉华在其承接的工程上给予的关照，分两次送给蔡汉华现金7000元。
5、证人万某的证言，证实自己为了感谢蔡汉华在其工程上给予的关照，分三次送给蔡汉华现金共计6万元，后蔡汉华通过自己的哥哥万太平将6万元予以退还。
6、证人项某的证言，证实自己为了感谢蔡汉华在其工程承接、结算上提供的帮助，分两次送给蔡汉华现金共计3000元。
7、证人林某的证言，证实自己为了感谢蔡汉华在其工程监理工作上给予的关照，分六次送给蔡汉华现金共计6000元。
8、证人张某的证言，证实自己为了蔡汉华能在其工程承接上提供的帮助，为蔡汉华交纳了学车费用3000元。
9、证人谢某,4的证言，证实自己为了蔡汉华能在其水厂经营上给予关照和感谢蔡汉华给予的关照，分四次送给蔡汉华现金共计6000元。
10、证人杨某的证言，证实自己为了蔡汉华能在该公司工程设计上给予关照和感谢蔡汉华给予的关照，分四次送给蔡汉华现金共计8000元。
11、证人何某1的证言，证实自己为了蔡汉华在其工程建设上给予关照，送给蔡汉华现金1万元。
12、证人李某1的证言，证实自己为了蔡汉华能在其工程建设上给予关照和感谢蔡汉华给予的关照，分两次送给蔡汉华现金共计1万元。
13、证人戴某的证言，证实自己为了感谢蔡汉华在其工程建设上给予的关照和希望才汉华继续给予关照，分两次送给蔡汉华现金共计1万元。
14、证人江某,4的证言，证实自己为了感谢蔡汉华在其工程建设上给予的关照和希望才汉华继续给予关照，分两次送给蔡汉华现金共计2万元。
15、证人龚某的证言，证实自己为了感谢蔡汉华在其工程建设上给予的关照，送给蔡汉华现金1万元。
16、证人姜某的证言，证实自己为了蔡汉华能在其工程建设上给予的关照，送给蔡汉华现金1万元。
17、证人方某的证言，证实自己为了感谢蔡汉华在其工程建设上给予的关照，分两次送给蔡汉华价值共计4000元的购物卡。
18、证人胡某2能的证言，证实自己为了蔡汉华能在其承接工程上给予关照和感谢蔡汉华给予的关照，分两次送给蔡汉华现金共计4000元。
19、证人甄某的证言，证实自己为了感谢蔡汉华在其感受工程监理上给予的关照，分三次送给蔡汉华现金共计6000元。
20、证人何某2的证言，证实自己为了感谢蔡汉华在其感受工程建设上给予的关照，分两次送给蔡汉华现金共计5万元。
21、证人李某2的证言，证实自己为了感谢蔡汉华在其感受项目经营上提供的帮助，送给蔡汉华现金1万元。
三、书证
1、中共麻城市纪律检查委员会出具的证明一份，证实被告人蔡汉华在“双规”期间积极配合组织调查，主动交代其犯罪事实，已全额退缴涉案款项。
2、电力工程合同、合同协议书、中标通知书等书证，证实罗某、邬某1、万某等人所承接的工程的事实。
3、户籍证明，证实被告人蔡汉华的身份情况。
针对被告人蔡汉华的辩护人提出的辩护意见，根据相关法律规定，结合本案的事实和证据，本院评判意见如下：
（一）关于起诉书中指控被告人蔡汉华受贿第一起受贿8000元中应否扣除经济往来的6000元。
本院经审查证据认为，辩护人提交的被告人蔡汉华的妻子钟某的一份调查笔录系辩护人独自所取，与被告人蔡汉华当庭所述系自己所送罗某的女儿升学礼3000元相矛盾，且未有罗某的证言予以证实，系孤证，本院依法不予采信，该笔受贿数额应予认定。
（二）关于起诉书中指控被告人蔡汉华受贿第五起受贿6万元是否应予认定。
本院经审查证据认为，该起事实应认定为受贿行为，理由如下：被告人蔡汉华收受的6万元自2008年起到2012年下半年退还时止时间长达五年，未及时退还，且被告人蔡汉华是在反腐部门于2012年初在调查与自己单位相关的人和事等其他案件后予以退还,该款依法应当认定为受贿，被告人蔡汉华在案发前已主动退还，本院将在量刑时予以充分考虑。被告人蔡汉华的辩护人关于该项的辩护意见不成立，本院依法不予采信。
（三）关于辩护人所提被告人蔡汉华具有自首、全额退赃的情节，请求依法从轻的辩护意见。
经查，被告人蔡汉华全额退赃、具有自首情节属实。
本院认为，被告人蔡汉华身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物26.08万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法应当判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以确认。被告人蔡汉华到案后如实供述自己的犯罪事实，当庭亦自愿认罪，其行为是自首，依法可以从轻或者减轻处罚；案发后，被告人蔡汉华已全额退缴涉案款项，依法可酌情从轻处罚。本院依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第六十四条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告人蔡汉华犯受贿罪，判处有期徒刑一年十个月，并处罚金十万元。
（刑期自判决确定之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人蔡汉华的刑期自2015年9月25日起至2017年7月24日止。罚金于本判决生效后十日内缴纳。）
二、对被告人蔡汉华的违法所得依法予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄冈市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王江明
审 判 员 胡联斌
审 判 员 王福德
二〇一七年三月二十二日
代书记员 曾 玲