河南省郑州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）郑行终字第383号
上诉人（原审原告）赵胜利，男，1978年4月19日出生，汉族，农民。
委托代理人凡普恩，尉氏县大营镇司法调解员。
被上诉人（原审被告）郑州市公安局航空港区分局。
法定代表人张帆，局长。
委托代理人赵莹，女，郑州市公安局航空港区分局执法执纪监督室主任。
委托代理人李晓龙，男，郑州市公安局航空港区分局执法执纪监督室副主任。
被上诉人（原审第三人）李振杰，男，1993年3月17日出生，汉族，无业。
委托代理人冉刚峰，男，汉族，1976年8月21日生。
原审原告赵胜利不服被告郑州市公安局航空港分局行政处罚一案，已由郑州市管城区人民法院于2015年7月10日作出（2015）管行初字第24号行政判决。原审原告赵胜利不服，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人赵胜利及其委托代理人凡普恩、郑州市公安局航空港分局委托代理人赵莹、李晓龙，被上诉人李振杰及其委托代理人冉刚峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审认定：2015年1月1日16时30分许，原告赵胜利和案外人凡天喜及其家人到郑州市航空港区清河办事处黑李庄李新春家中结算工钱，因工钱问题发生争吵。李新春的儿子即第三人李振杰到家后看到此情景，踹了赵胜利一脚。赵胜利当晚8点多钟向被告报案，被告当天受理并进行了调查。经对在场人员询问，李振杰陈述是对赵胜利右胸踹了一脚；赵胜利陈述李振杰用脚跺着他的头；和李振杰一同回家的另一在场人李军鹏陈述是对赵胜利右边胸口部跺了一脚；李新春陈述是对赵胜利右胸口部位踹了一脚；凡天喜陈述对赵胜利右边的胸口部位跺了一脚。被告委托郑州市公安局物证鉴定所对赵胜利伤情进行鉴定，郑州市公安局物证鉴定所于2015年1月7日出具法医学人体损伤程度检验意见书，主要载明：检验时间2015年1月4日。损伤情况：病历摘要2015年1月2日尉氏县中医院诊断证明书显示头外伤；脑震荡。检验情况神清。诉头痛、头晕。体表部位未见明显损伤。检验意见：赵胜利体表部位未见明显损伤。被告将鉴定意见告知原告，原告未在规定期间内提出重新鉴定申请。2015年2月9日，被告对李振杰进行了行政处罚前告知，并于当日作出郑公航（治）行罚决字（2015）0098号行政处罚决定书。
另查明，证人凡天喜当庭陈述被告询问笔录显示对赵胜利胸口跺了一脚不实。他当时正在劝架，没有看到跺在哪儿了，只看见赵胜利用手捂着右边的脸头。
原审认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以下五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，被告通过对在场人员的询问，第三人李振杰踹原告赵胜利一脚事实存在，这一脚无论是踹在头部还是踹在胸部，都应以造成的后果来决定违法情节的轻重。根据郑州市公安局物证鉴定所出具的法医学人体损伤程度检验意见书，原告赵胜利体表部位未见明显损伤，被告根据法医学人体损伤程度检验意见书，依照上述法律规定，对第三人李振杰作出罚款500元的行政处罚决定，并无不当之处。关于原告赵胜利提出郑州市公安局物证鉴定所出具的法医学人体损伤程度检验意见书与其提供的县医院的诊断证明不一致，被告采纳该检验意见书合法性的问题。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第七十四条规定，对人身伤害的鉴定由法医进行。卫生行政主管部门许可的医疗机构具有执业资格的医生出具的诊断证明，可以作为公安机关认定人身伤害程度的依据，但具有本规定第七十五条规定情形的除外。第七十五条规定，人身伤害案件具有下列情形之一的，公安机关应当进行伤情鉴定：（一）受伤程度较重，可能构成轻伤以上伤害程度的；（二）被侵害人要求作伤情鉴定的；（三）违法嫌疑人、被侵害人对伤害程度有争议的。本案中，原告提供的尉氏县中医院诊断证明书显示头外伤、脑震荡，在伤情有可能较重的情况下，被告根据上述第七十五条规定应当对赵胜利进行伤情鉴定。在伤情鉴定结论与尉氏县中医院诊断证明书不一致的情况下，原告未在规定期间内提出重新鉴定申请，被告以法医学人体损伤程度检验意见书作为认定人身伤害程度的依据符合公安机关办理行政案件程序规定。综上，原告赵胜利要求撤销郑公航（治）行罚决字（2015）0098号行政处罚决定书的诉讼请求，缺乏法律依据，依法应不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告赵胜利的诉讼请求。案件受理费50元，由原告赵胜利负担。
赵胜利上诉称：2015年1月1日，上诉人赵胜利和案外人凡天喜二人到郑州市航空港镇黑李庄李新春家索要工钱，在索要过程中，李新春的儿子李振杰便对原告一顿毒打，致使原告头晕、呕吐、食欲不振。后原告报警，经郑州市公安局物证鉴定所鉴定，上诉人赵胜利体表部位未见明显损伤，被郑州市公安局航空港区分局根据此鉴定对此事作出了对李振杰罚款500元的行政处罚决定。但上诉人对该局所作的处罚决定不服，认为被上诉人是在违背事实和鉴定程序违法的基础上作出该处罚决定，应依法给予撤销。理由如下：一、被上诉人郑州市公安局航空港分局与郑州市人民医院法医鉴定所联手弄虚作假，徇私枉法，在其几句的检验意见书中认定原告赵胜利无明显损伤。但事实时上诉人赵胜利在此次事件中已构成头外伤脑震荡，并不是郑州市公安局物证鉴定所鉴定的其体表并无明显损伤。在上诉人遭遇李振杰一阵毒打后，为尉氏县中医院就诊，该医院的诊断证明显示上诉人属于头外伤脑震荡，故被告郑州市公安局航空港分局所依据的鉴定结论不正确，与事实不符，应不予采信。二、被上诉人在处理上诉人赵胜利因经济纠纷被李振杰打伤一案中，程序明显违法，理由如下：1、公安机关询问上诉人赵胜利时并未向上诉人赵胜利宣读权利义务告知书，也未向上诉人出具该告知书，在询问赵胜利后，由于上诉人并不识字，上诉人要求办案人员向其宣读，但遭到拒绝。综上所述，被上诉人作出该具体行政行为时程序明显违法，侵犯上诉人的权利。2、在对案外人凡天喜的询问中，私自篡改其原始案卷材料，与凡天喜的原始口供明显不符，上诉人及凡天喜要求被告提供其原始口供，但被上诉人拒不提供，被上诉人私自销毁篡改案卷材料明显违法。三、郑州市公安局物证鉴定所对上诉人赵胜利所作的司法鉴定程序不合法，故此鉴定不能作为处罚决定的依据。该鉴定结论上的签字是同一个人所签，并不符合正规程序即司法鉴定应至少有两人参与。另外，本鉴定结论上的落款盖章应盖在最后右下角，而不是右上角；并且该鉴定并没有存根；鉴定结果页不符合事实，上诉人属于头外伤脑震荡，但此鉴定上面显示上诉人没有明显损伤。
综上，上诉人认为被上诉人所作的郑公航（治）行罚决字（2015）0098号行政处罚决定是不合法的，应给予撤销。在上诉人收到郑州市公安局航空分局行政处罚决定书和郑州市公安局行政复议决定书后，上诉人对被上诉人所作的处罚决定不服，故上诉人上诉至郑州市中级人民法院，请求依法撤销管城区人民法院的（2015）管行初字第24号判决；请求中级人法院根据事实及法律作出正确的判决处理。
郑州市公安局航空港分局答辩称：我局查明：2015年1月1日16时许，赵胜利与凡天喜夫妇一起到郑州市航空港区黄店乡黑李村李新春的家里讨要工资。在讨要工资的过程中赵胜利和李新春发生了口角，随后李新春的儿子李振杰及其朋友李军鹏从外面回来。李振杰见赵胜利与李新春正在争吵，遂也和赵胜利发生口角，并在争吵的过程中，用左脚朝赵胜利的右边胸口部位踹了一脚。当时赵胜利是坐西朝东，其被踹到右胸口的部位后仰面摔倒。后经郑州市公安局物证鉴定所鉴定，意见为“赵胜利体表部位未见明显损伤”。
以上事实有被侵害人陈述、违法嫌疑人陈述、证人证言、鉴定意见、辨认笔录、书证等证据证实。我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，于2015年2月9日对违法行为人李振杰依法做出罚款500元的行政处罚决定，且已执行完毕。
一、针对上诉人赵胜利提出的郑州市物证鉴定所鉴定结论与其伤情不符，我局与法医联手弄虚作假的问题，我局答复如下：
根据相关工作规定，此案人体损伤程度检验工作由郑州市公安局物证鉴定所依法定程序进行，并依法给出鉴定意见，我局办案人员不参与人体损伤程度检验的工作。我局所需要做的工作是：依法告知需要进行人体损伤程度检验的涉案人员相关伤情鉴定的合法权利；为其出具委托书；鉴定意见做出后，依法向涉案双方告知鉴定意见，并依据相应证据材料及鉴定意见做出处罚决定。我局与郑州市公安局物证鉴定所依各自职责开展工作，在案件办理中并不存在与法医联手弄虚作假的情况。
二、针对上诉人赵胜利提出的我局在办理此案时，办案程序违法、侵犯上诉人权利以及私自篡改证人笔录的问题，我局答复如下：
1、赵胜利在被询问期间，表明自己的文化程度为“初中文化程度”，并未提出其不识字，也没有要求办案人员向其宣读笔录。赵胜利的笔录均由其本人自行阅读核对，且签注“已上笔录我看过，和我说的相符”进行确认。《公安行政案件权利义务告知书》上也是由其本人阅读后签名，并按有指印。赵胜利所述因不识字，要求办案人员向其宣读但遭到拒绝与事实不符。
2、赵胜利提出的在对凡天喜的询问中，私自篡改其原始案卷材料的问题也不属实。证人凡天喜的笔录是在我局作出行政处罚决定之前制作完成，且经过凡天喜本人阅读后，签注“以上笔录我看过，和我说的相符”进行确认，与其本人叙述一致，该份笔录已经附卷。该份证据的取得合法有效，不存在私自篡改证人笔录的情况。
三、针对上诉人赵胜利提出的本案存在司法鉴定程序不合法，故此鉴定不能作为处罚决定依据的问题，我局答复如下：
我局在办理此案件过程中，按照相关法律规定告知了赵胜利在办理行政案件调查取证期间，享有伤情鉴定相关的合法权利，并及时为其出具法医鉴定委托书，以开展人体损伤程度检验工作。2015年1月22日，在鉴定意见做出后，办案人员依法向赵胜利进行鉴定意见告知。但当时赵胜利因对鉴定意见不满意，拒绝在鉴定意见告知笔录上签字。
本案鉴定意见由郑州市公安局物证鉴定所根据损伤检验情况，依照相关法律法规及格式规范制作，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二十三条规定，鉴定意见是法定证据的一种，系合法有效证据。
案件调查过程中我局取证全面，综合被侵害人陈述、违法嫌疑人陈述、证人证言、鉴定意见、辨认笔录、书证等一系列真实有效、相互印证的证据材料，作出处罚决定，办案过程中严格遵循《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》，适用法律条款准确且处罚幅度适当。
综上所述，上诉人所述的事实与理由不成立，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，请求郑州市中级人民法院依法维持原裁定，驳回上诉。
李振杰答辩称：2015年1月1日，上诉人赵胜利纠集案外人员凡天喜等人私闯民宅以要帐的名义到我（李振杰）家中闹事，我（李振杰）家与赵胜利无任何债务纠纷，也不存在拖欠赵胜利工资情况，当时家中只有年迈的父母及有孕在身的妻子在家。我（李振杰）正好回家看到赵胜利在争吵中不断的推搡我的父母，将我（李振杰）母亲推倒在地，由于一时气愤，便踢了坐回到凳子的赵胜利屁股一下，接着将我（李振杰）母亲扶坐在凳子上，我只踢了赵胜利一下，不可能造成头晕、呕吐、食欲不振等症状。何况当时是下午四点左右，村里有街坊邻居也知道情况，还有村民过来劝阻他们的无理取闹，而赵胜利是在晚上十点左右才报的警（有派出所接警记录为证），中间有6－7个小时的间隔时间，我们不知道赵胜利等人从我家又去了哪里、做了些什么、发生了什么事，因此郑州市公安局物证鉴定所鉴定：赵胜利体表部位未见明显损伤，是符合实际完全正确的，因为赵胜利等人私闯民宅、聚众闹事、辱骂我的父母，并将我母亲推倒在地，却没有受到任何处罚，我（李振杰）踢了赵胜利一脚，存在违反治安管理条例行为，郑州市公安局航空港分局对我（李振杰）做出罚款500元行政处罚决定，我和家人都觉得冤屈。因为不懂法，事发后我（李振杰）母亲一直头晕、腰痛，在武张卫生所在医院做治疗，后又到黑李卫生所做相关治疗，母亲稍微好转后去郑州市航空港分局录口供，被告之已经晚了，也因此无法做相关的医学鉴定，也因而无法对赵胜利进行任何处罚。根据以上情况，恳求上级法院查清事实，依法驳回赵胜利的上诉请求。
本院经审理查明的事实与一审一致。
本院认为：一、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以下五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，被上诉人郑州市公安局航空港分局接到报警后，经过调查取证，证实了李振杰踹赵胜利一脚的事实，并结合郑州市公安局物证鉴定所出具的赵胜利体表部位未见明显损伤的法医学人体损伤程度检验意见书，对违法行为人李振杰作出罚款500元的行政处罚决定符合法律规定。
二、《公安机关办理行政案件程序规定》第八十一条规定，办案人民警察应当对鉴定意见进行审查。对经审查作为证据使用的鉴定意见，公安机关应当在收到鉴定意见之日起五日内将鉴定意见复印件送达违法嫌疑人和被侵害人。医疗机构出具的诊断证明作为公安机关认定人身伤害程度的依据的，应当将诊断证明结论书面告知违法嫌疑人和被侵害人。违法嫌疑人或者被侵害人对鉴定意见有异议的，可以在收到鉴定意见复印件之日起三日内提出重新鉴定的申请，经县级以上公安机关批准后，进行重新鉴定。同一行政案件的同一事项重新鉴定以一次为限。当事人是否申请重新鉴定，不影响案件的正常办理。公安机关认为必要时，也可以直接决定重新鉴定。2015年1月2日尉氏县中医院诊断证明书载明赵胜利头外伤、脑震荡，2015年1月4日尉氏县中医院入院记录记载：颅脑CT示：未见明显异常，初步诊断为头外伤。2015年1月7日郑州市公安局物证鉴定所出具的法医学人体损伤程度检验意见书，检验意见为赵胜利体表部位未见明显损伤。上诉人赵胜利对鉴定意见有异议，应该按照上述规定提出重新鉴定的申请。而上诉人并未提出重新鉴定的申请，被上诉人郑州市公安局航空港分局依据该郑州市公安局物证鉴定所的检验意见作出相应处理决定符合法律规定。
综上所述，上诉人要求撤销被上诉人所作出的郑公航（治）行罚决字（2015）0098号行政处罚决定书的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审诉讼费50元，由上诉人赵胜利承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 孙学勇
审 判 员 魏丽平
代理审判员 程雪迟
二〇一五年十一月九日
书 记 员 张 霞