安徽省六安市裕安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）六裕刑初字第00099号
公诉机关安徽省六安市裕安区人民检察院。
被告人王某甲，中共党员，六安阳光电力维修工程有限责任公司职工，2005年9月至2015年1月，先后兼任国网安徽六安农电有限责任公司固镇供电所副所长、所长。被告人王某甲因涉嫌受贿罪，于2015年1月25日经六安市裕安区人民检察院决定，当日由六安市公安局裕安分局对其执行刑事拘留，同年2月5日经六安市人民检察院决定逮捕，次日由该分局对其执行逮捕。现羁押于六安市看守所。
辩护人汪丹新，安徽金六州律师事务所律师。
辩护人方娟，安徽徽安律师事务所律师。
安徽省六安市裕安区人民检察院以裕检刑诉（2015）78号起诉书指控被告人王某甲犯受贿罪，于2015年4月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年7月3日公开开庭审理了本案，六安市裕安区人民检察院指派代理检察员李胜恩出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人汪丹新、方娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安徽省六安市裕安区人民检察院指控：2012年底至2013年10月间，被告人王某甲利用担任供电所所长的职务便利，在国网六安农电公司对固镇镇辖区街道、乡村电力线路进行低电压改造、大修项目等过程中，先后违规为他人安装变压器、接通三相电等，并非法索取、收受他人钱财合计80000元，为他人谋取利益。
1、2012年底，被告人王某甲违规为固镇镇裕固星城小区安装公用变压器，后以收取安装费为由，向该小区开发商余某多索要现金12800元。
2、2013年初，被告人王某甲违规为烟墩村王家楼抗旱站安装变压器，后以收取材料费、人工费为由，向该村多索要现金15500元。
3、2013年3、4月份，被告人王某甲违规为固镇镇汲河村解放组接通三相电用于抽水灌溉，后以收取材料费等为由，向该村多索要现金14200元。
4、2014年3、4月份，被告人王某甲违规为固镇镇梁郢村砖井组双赢养殖场接通三相电，后除支付费用外收取该养殖场老板陈某好处费5500元。
5、2013年10月，被告人王某甲违规为固镇一桥承建商安装临时变压器，收受该工程负责人管某2000元感谢费，后又以收取安装费用为由，向管多索要3万元。2015年1月9日，王某甲因管某以举报相逼，被迫退回现金30000元。
案发后，被告人王某甲近亲属退款79800元。
公诉机关列举了相应证据证明指控事实，认为被告人王某甲的行为构成受贿罪，提请本院依法判处。
被告人王某甲辩解称，对起诉书认定的身份有异议，自己是六安阳光电力维修工程有限责任公司的职工，不是国家工作人员。对第五起指控事实的定性有异议，我是正常收取工程款，不是受贿。其辩护人的辩护意见如下：一、对公诉机关指控被告人王某甲犯受贿罪的定性持有异议。被告人王某甲与阳光公司签订的劳务合同能够充分证实被告人王某甲的身份是非国有六安阳光电力维修工程有限责任公司的职工，不是国网六安农电公司的职工，不属于国家工作人员。被告人所从事的农电安装维修工作属于从事服务性劳动，并非从事公务。其利用职务经手的六安阳光电力维修公司通过承包合同取得的一定公共财物，以施工、安装、材料费的名义收取费用，并不是利用供电所所长职务行使管理职能的名义收取费用。二、起诉书将被告人王某甲退回管某的30000元现金和收取2000元感谢费认定为受贿数额，明显不当。固镇一桥改造工程承建商申请安装使用临时用电变压器程序合法，手续完备。客户受电工程实行自主选择，费用由客户自己承担。被告人王某甲违规私自承揽工程，为固镇一桥建设安装变压器，其对工程款预收、结算、退回是一种民事法律关系，谈不上是受贿行为。三、起诉书指控的一到四起事实，被告人的行为均是受村委会和政府安排去解决群众实际困难，收取费用由双方协商而定的，是一种民事合意法律关系的形成，不属于受贿。四、如果认定被告人犯罪，那么被告人具有以下法定、酌定处罚情节。1、被告人王某甲有自首情节。2014年12月裕安区纪委在对王某甲进行第一次谈话时，被告人王某甲就如实交待了自己的违法违纪事实。2015年1月，被告人在检察机关未对其采取任何强制措施和书面传唤的情况下亦主动供述了自己的犯罪事实。2被告人案发后积极退赃，悔罪态度明显，社会危害性不大等。辩护人提交了相关书证，证明被告人与阳光公司的之间关系及被告人平时表现。
经审理查明：一、2012年底，固镇镇裕固星城小区开发过程中，开发商申请安装“公用变压器”，被告人王某甲明知该申请不符合安装公用变压器条件，仍向国网六安农电公司虚报，骗取公用变压器，同时国网公司据此核定工程相关费用。后被告人又以安装费和材料费为由，收取该小区开发商余某现金6万元。工程结束后，被告人上交业扩工程款47200元，余款12800元被被告人占有。
该起事实有以下证据证实：1、被告人王某甲供述和辩解证实：2012年底，裕固星城小区在申请安装专用变压器过程中，其向农电公司虚报为公用变压器工程，从国网公司领取一台公用变压器，因为公用变压器安装费用依照政策由国网公司支付，国网公司审核后确定了工程造价。后其又以安装用和材料费为名收取余某6万元，除上交公司业扩费用47200元（开户费用，不属于安装变压器范围），余款由其占有。
2、证人余某证言证实：2012年其在裕固星城小区开发过程中，向被告人王某甲提出安装公用变压器，王以付材料费和施工费名义让其支付6万元。
3、证人刘某、王某乙证言证实：其受被告人王某甲安排，参与了裕固星城小区“公用变压器”安装，材料是从国网公司领取的。
4、书证六安阳光电力维修工程有限公司提供的2013年1月1日记帐凭证及随附交款单、固镇供电所业扩工程收入记帐凭证共同证实被告人王某甲以余某名义交工程款47200元（开户费用）。
二、2013年初，固镇镇烟墩村王家楼抗旱站需要安装变压器，被告人王某甲向六安农电公司虚报工程，骗取公司核报工程费用，后以材料费、人工费为由收取16300元，除上交公司业扩工程款800元，余款15500元被被告人占有。
该起事实有以下证据证实：1、被告人王某甲的供述和辩解证实：2012年固镇镇烟墩村王家楼要建抗旱泵站，按规定要设专用变压器，村、镇领导都找我帮忙申报安装公用变压器，其以杨桥台区低压电改造的名义虚报工程，为其安装了一台公用变压器，后以安装费和材料费名义收取16300元，除上交公司业扩工程款800元外，余款被其占有。
2、证人徐某、张某证言证实：村里要建提水站安装变压器，我和村书记找王某甲帮忙安装一台公用变压器，给了材料费和安装费16300元。
3、证人刘某、王某乙证言证实：他们参加了烟墩村5#台区变压器的安装，材料是从公司领取的。
4、书证固镇镇变电所2013年5月工程款收入明细表证实王某甲缴纳用电报装费800元。
三、2013年3、4月份，固镇镇汲河村解放组需要接通三相电用于抽水灌溉，被告人王某甲向公司虚报工程，骗取公司核报工程费用，后以材料费和施工费名义收取汲河村15000元，支付刘某施工补助1000元，除上交公司业扩工程款800元外，余款13200元被被告人占有。
该起事实有以下证据证实：1、被告人王某甲的供述和辩解证实：2012年固镇汲河村解放组要架一个打水口抽水抗旱，需要架设三项电，该村书记和队长找其帮忙，其以低压电项目向公司申报，为申请方接上了三项电。以材料费和施工费名义收取汲河村15000元，其中支付刘某施工补助1000元，上交公司业扩工程款800元外，余款13200元被被告人占有。
2、证人王某丙、赵某证言证实汲河村解放组因抽水灌溉需接三项电，找王某甲帮忙接电，并给其安装费和材料费15000元。
3、证人黄某证言证实汲河村解放组接电分两次给王某甲安装费和材料费共15000元。
4、证人刘某证言证实：其参加了汲河村3#台区变压器的安装，材料是从国网公司领取的，王某甲给其1000元的施工补助。
5、证人王某乙证言证实：其参加了汲河村3#台区变压器的安装，材料是从国网公司领取的。
6、书证收款收据证实王某甲收款15000元；刘某收据证实刘收到汲河村施工补助1000元；固镇镇变电所2013年5月工程款收入明细表证实王某甲缴纳用电报装费800元。
四、2014年3、4月份，固镇镇梁郢村砖井组双赢养殖场需要接通三相电，被告人王某甲向公司虚报工程，骗取公司核报工程费用，后以材料费和施工费名义收取双赢养殖场老板陈某1万元，后支付安装费和车费3700元，上交公司业扩工程款800元外，余款5500元被被告人占有。
1、被告人王某甲的供述证实：固镇镇梁郢村砖井组双赢养殖场需接通三相电，通过陈方宏找其帮忙。其以低压电改造的名义申报工程，为该组接上了三项电。后以材料费和施工费的名义收取双赢养殖场老板陈某1万元，除支付安装费和车费3700元，上交公司业扩工程款800元外，余款5500元被其占有。
2、证人陈某证言证实固镇镇梁郢村砖井组双赢养殖场需要接通三相电，通过陈方宏联系，付给王某甲1万安装费和材料费。
3、证人刘某、王某乙、杨某证言证实：其均参加了新庄2#台区变压器的施工，材料是从国网公司领取，王某甲给施工人员发了工资。
4、书证梁郢安装工程款补助表证实王某甲支付施工人员工资等3700元。
法庭审理中，公诉人、辩护人分别就被告人主体身份、归案情况、退赃等情节提供如下证据，经质证，予以确认。
1、公诉机关提供的被告人王某甲的任职情况书证，证明国网六安农电公司于2005年9月27日任命王某甲为固镇变电所副所长，于2013年12月31日升任为固镇变电所所长。辩护人提交的劳务合同及六安市阳光电力维修工程有限责任公司营业执照，证实被告人王某甲是非国有公司职工。
2、国网六安农电有限责任公司与六安阳光电力维修工程有限责任公司签订的承揽合同，证实国网六安农电公司已将裕安区低压线路修理工程统一交给六安阳光公司承揽。
3、办案情况说明，证实办案机关于2015年1月通知王某甲到案接受调查，王交待掌握的事实外，还另交待了本案所涉事实。
4、银行交款凭证证实：案发后被告人王某甲近亲属退款79800元。
对于公诉机关指控被告人王某甲于2013年10月在固镇一桥临时用电受电工程建设过程中收受贿赂32000元的指控，本院查明：2013年10月，固镇一桥施工需要接临时用电，应六安市公路局和施工方的要求，经固镇镇政府协调，固镇供电所将准备春节备用的变压器给固镇一桥施工用。期间工程施工人管某按规定向六安农电公司申请办理了临时用电的相关手续。被告人王某甲收取工程款4万，并约定待工程结束时再进行结算。后被告人王某甲挂靠安徽达实电力设计咨询有限公司、六安明瑞机电设备销售有限公司、合肥邦能电力安装公司分别为工程进行设计、施工、电气试验。王某甲又支付设计费6000元，施工挖机费用4000元。工程验收后，王某甲带人为其接上了三项电。管某对其能够及时为其接电，给王某甲2000元感谢费。工程结束后，管某与王某甲于2015年1月8日结算费用，因管某认为受电工程建设费用应有公路局或镇政府承担，结算未达成协议。次日管某发短信要求王某甲退费35000元。当日王某甲向管某退款3万元。1月10日，管某说可以少2000元，王某甲又向其退款3000元。上述事实已经公诉机关举证的被告人供述、证人管某、刘某、谢某证言、书证设计委托书、施工委托书、项目试验委托书等证据证明，被告人、辩护人均无异议。本院认为：固镇一桥改造工程承建商管某申请临时用电程序合规，并有自主选择承揽相对方、自行支付费用的权利和义务。被告人王某甲在期间虽挂靠其他企业承揽工程，收取承建商钱款，但该行为并不属于国有公司工作人员的职权行为，不应以受贿罪论处。
本院认为：被告人王某甲利用担任国网公司固镇供电所所长的职务便利，在处理用户申请安装变压器和接通三项电公务活动中，违反国家农电改造政策，虚报工程，采取双向欺骗手段，从中四次截留公款47000元，据为已有，其行为构成贪污罪。被告人利用担任国有公司工作人员职务的便利，违规行使职权，但被告人的行为侵犯的法益不仅表现为侵害了公职人员的履职廉洁性，更主要表现为侵害了国有资产，具有双重性，依法应以贪污罪定性为宜。辩护人提出被告人的行为属于非国家工作人员的民事行为，该意见与本案事实不符，本院不予采纳。被告人王某甲在办案机关掌握其部分违纪违规事实，被传唤到案后主动供述了办案机关未掌握的贪污事实，并且被掌握的事实经查不属于犯罪，故被告人自动供述的贪污行为构成自首。辩护人对被告人王某甲在固镇一桥接电工程中的行为不构成犯罪和具有自首、退赃情节的辩护意见正确，本院予以采纳。综合被告人王某甲的犯罪情节、认罪态度、退赃情况和社区矫正机关评估意见，可依法对其从轻处罚并适用缓刑。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（三）项、第二款、第六十七条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》之规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
二、违法所得予以追缴。
如不服本判决，可在收到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省六安市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 鲁久贤
审 判 员 张太铁
人民陪审员 陈德湘
二〇一五年七月二十三日
书 记 员 汤厚丽
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。