西安市碑林区人民法院
民 事 判 决 书
（2007）碑民三初字第1162号
原告陕西怡悦国药有限公司，住所地：西安市更新街13号铭爵大厦1506室。
法定代表人王伟，总经理。
委托代理人邢和平，陕西弘业律师事务所律师。
被告西安美邦药业有限公司，住所地：西安市碑林区兴庆路88号A座3幢41302号。
法定代表人张少武，总经理。
委托代理人徐海谋、刘坚，陕西永嘉信律师事务所律师。
原告陕西怡悦国药有限公司与被告西安美邦药业有限公司买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员杨建刚独任审判，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人邢和平、被告的委托代理人徐海谋到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，其与被告签订销售代理合同，由其销售代理被告生产的中成药《大败毒胶囊》，合同期限为两年，2006年9月6日，其向被告汇预付款10万元后，双方口头约定先供50件，被告于2006年9月27日、11月10日分二次向原告供《大败毒胶囊》50件计价款5万元。双方在履行合同中，因被告生产的《大败毒胶囊》药品说明书和标签不符合国家食品监督管理局2006年颁布的《药品说明书和标签管理规定》的要求，未按国食药监办（2007）第311号规定于2007年6月1日前向医药主管部门申报，被告已不得使用原说明书和标签生产《大败毒胶囊》，致合同无法履行。被告原供的《大败毒胶囊》在销售中出现胶囊外表破烂，并有粉末粘附的质量问题，以及被告未按合同约定提供齐全的企业、产品证照资质及相关销售资料，致其销售工作受阻。原供的药品失效期将临近，其现库存的33件计3.3万元的《大败毒胶囊》已无法销售。其多次与被告协商解除合同返还5万元付款及退货未果。现要求判令解除原、被告的销售代理合同，返还预付款5万元；判令退回其库存药品33件计3.3万元，由被告承担本案诉讼费。
被告辩称，双方所签“销售代理合同”实为买卖合同，合同约定交易方式为现款现货、货款支付方式为转帐支付，并约定了货物验收方式、调货方式等内容，完全符合买卖合同的构成要件，原告取得货物后一直以自己的名义销售，未提出任何异议。被告通知原告提取剩余药品被原告拒绝，原告怠于履行提货义务，给被告造成保管损失。被告不负返还货款的义务。合同未赋予原告单方解除权，履行中也未出现法定解除事由，原告要求解除合同无依据。双方于2006年9月3日签订合同，其于2006年9月、11月向原告供货，药监局311号文件颁布于2007年5月31日，其所使用的说明书和标签不适用此文件，原告要求退还药品无合同和法律依据。不同意原告的诉讼请求。
经审理查明，原、被告于2006年9月3日签订《西安美邦药业有限公司销售代理合同》，合同主要条款约定：合同期限为2006年9月5日至2008年9月4日；发货原则为现款现货，被告根据原告订货单或汇款传真件查询货款，款到5日内发货；货物验收为原告按国颁标准对产品进行验收，收货后发现短少、破损、丢失或质量问题，三日内以书面形式将产品名称、批号、原出库单号码和提货日期通知被告，待被告核对装箱单、货运记录、发票原件，从相关部门取得有效证明后，核查属实的，予以补货或退货，否则视为验收合格；被告提供符合国颁标准，保证产品质量，并提供企业、产品的证照资质及相关销售资料；保证所供药品生产批号不得迟于发货日期二个月；因发生不可抗拒因素，致使合同全部或部分不能履行，可以变更解除合同，但发生不可抗拒因素一方应即时以书面方式通知对方。大败毒胶囊每粒为0.5克、每小盒为2板、每板为10粒、每小盒为2.5元，一中盒为四小盒、每中盒为10元、100中盒为1件、每件1000元。合同签订后，原告于2006年9月6日以电汇方式支付被告货款100000元。被告收到原告货款后于2006年9月27日、11月10日分两次向原告供应大败毒胶囊50件72中盒，价值50720元。原告收货后未向被告提出异议，同时自行销售了部分药品，剩余33件未销售。被告在向原告提供药品的同时，也向原告提供了被告的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、中国药品条码系统成员证书、药品生产许可证、商标注册证、标签等资料，原告所述标签备案文件和质量保证协议书被告未向原告提供。被告提供给原告的药品生产日期为2006年9月6日之后，有效期限为18个月。被告于2007年7月30日将第二批药品49件28中盒（价值49280元）以托运形式发给原告，原告以未订购此药品及该药品说明书和标签不符合国家规定为由拒收。
国家食品药品监督管理局于2006年3月15日（局令第24号）颁布《药品说明书和标签管理规定》，该规定第二十五条规定：药品通用名称应当显著、突出，其字体、字号和颜色必须一致，并符合以下要求：（一）对于横板标签，必须在上三分之一范围内显著位置标出……。（三）字体颜色应当使用黑色或者白色，与相应的浅色或者深色背景形成强烈反差。同时颁布的关于实施《药品说明书和标签管理规定》有关事宜的公告第一条规定：自2006年6月1日起，已经批准注册的药品，药品生产企业应当根据《规定》的要求修改药品说明书和标签，并按照《药品注册管理办法》的规定提出补充申请。第二条规定：2006年6月1日前批准注册且2007年6月1日前生产出厂的药品，其说明书和标签符合《药品包装、标签和说明书管理规定（暂行）》要求的，可以在药品有效期内销售使用。
以上事实有原、被告陈述，原告提供的销售代理合同、电汇凭证、药品包装盒，被告提供的销售代理合同、原告诉状、调拨单、入库单、原告《关于大败毒解决意见》的函、被告《关于大败毒药品送货告知函》、托运凭证及本院庭审笔录存卷佐证。
本院认为，依法成立的合同受法律保护。原、被告签订的销售代理合同所约定的内容为，由原告向被告支付货款，由被告向原告提供可以用于销售的药品，并约定了货款支付和货物验收方式，其内容符合买卖合同的构成要件，名为代理合同，实为买卖合同，该合同意思表示真实，内容合法，应为有效。原告提供的证据“肇庆邦健医药有限公司药品质量查询便函”不能证明本案事实，为无效证据。原告提供的其他证据及被告提供的证据能够证明本案事实，应为有效证据。原、被告在履行该合同的首次即发生矛盾，且被告未按合同约定履行，在国家药监局颁发修改说明书和标签的规定后也未能按国家药监局的要求实施，加之该合同履行的标的物药品关系到人民群众生命健康和安全，已不适合继续履行，依法应予解除。按照双方合同的约定，原告向被告支付100000元货款，被告即应向原告提供同等价值的药品，但被告仅于2006年9月27日和11月10日分两次向原告提供部分价值的药品，国家药监局于2006年3月颁布规定要求药品生产企业对使用的原说明书和标签进行修改，同时也规定2007年6月1日前生产的药品可以在有效期内销售使用，但被告却在2007年7月30日将2006年11月生产的剩余药品提供给原告，显然违反了合同目的和国家药监局的规定，致合同的目的难于实现，原告有权拒收。原告要求返还剩余药品价款，理由成立，依法应予支持。原告对已收到被告的药品未提出异议，且已自行销售，说明原告对被告提供的药品质量无异议，双方合同对被告应交付原告销售药品的资质资料的内容约定并不明确，原告持被告提交的资质材料对药品进行销售，说明原告对被告提交的资料也无异议，故其要求返还未销售部分药品并由被告返还同等价值的货款与法有悖，依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第九十条第第一款第（四）项之规定，判决如下：
原、被告签订的买卖合同有效，予以解除。
二、被告于本判决生效后十日内退还原告货款49280元。
三、驳回原告其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
诉讼费1775元，减半收取887.50元。由原告负担330元，由被告负担557.50元。此款原告已预交，被告应与上述款同时给付原告。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于西安市中级人民法院。
审判员 杨建刚
二〇〇七年十一月十二日
书记员 何 敏