山西省泽州县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）泽刑初字第38号
公诉机关泽州县人民检察院。
被告人刘某某，男，现年34岁，汉族，初中文化，农民，住泽州县大东沟镇。2011年12月起任泽州县大东沟镇某某村村委主任。因涉嫌犯挪用公款罪，于2014年5月9日被取保候审。
泽州县人民检察院以泽检公诉刑诉（2014）66号起诉书指控被告人刘某某犯挪用公款罪，于2014年6月19日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，于2014年10月17日作出（2014）泽刑初字第106号刑事判决，被告人刘某某提出上诉。晋城市中级人民法院于2015年1月5日作出（2014）晋市法刑终字第284号刑事裁定，撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。泽州县人民检察院指派代理检察员王秀军出庭支持公诉，被告人刘某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
泽州县人民检察院指控，2013年1月至2014年4月期间，时任泽州县大东沟镇某某村村委（以下简称某某村村委）主任的被告人刘某某，利用职务便利，先后多次将上级财政拨付给该村的土地补偿款、水利建设补助资金等共计337775.5元挪用，用于其本人及朋友经营沙场、发运煤炭等营利活动。公诉机关认为，被告人刘某某利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，情节严重，其行为构成挪用公款罪，应依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定处罚，建议判处五年以上有期徒刑。
被告人刘某某供认指控事实，未提出辩解意见。
经审理查明：2012年12月5日，泽州县人民政府批复同意将省人民政府2012年第一批次统征土地中的某某村面积2.6693公顷的土地，划拨给晋城市某某有限公司（以下简称某某公司）作为川底东沟连片供热站项目建设用地，该公司应缴纳土地补偿费566479元。某某村村委认为征地补偿标准偏低，经与某某公司协商，双方最终确定补偿费每亩33000元（含土地局应支付的土地出让金、土地开垦费、征地补偿费等费用）共计1320000元，地面附着物补偿费双方另行议定。协议达成后，某某公司于2013年1月25日转入大东沟镇农村三资委托代理中心（以下简称三资代理中心）200000元，泽州县财政局于同年2月4日转入大东沟镇财政所566479元。2012年12月24日，泽州县水务局根据2011年县级水利建设基金计划及预算指标，经由大东沟镇财政所给某某村村委三资代理中心帐户拨付自来水管维护补助资金20000元。
经某某村两委会讨论决定，镇政府相关负责人员签字，三资代理中心将上述款项中的220000元、266479元，共计486479元分别于2013年1月29日、5月14日转入了被告人刘某某的农行帐户。
2013年3月，被告人刘某某按其朋友陈某某的要求从该农行帐户给崔某某银行卡转入50000元，归还了之前其向陈某某的借款。2013年5月，陈某某向被告人刘某某提出借款150000元用于煤炭生意周转，刘某某又从该农行帐户将一笔100000元转入了崔某某的银行卡，另一笔50000元转入了陈某某的银行卡。同年中秋节前后，陈某某归还了被告人刘某某现金150000元。
某某村因内部原因，未及时将刘某某及其他村干部2012年至2014年4月的部分村务开支下帐，其中刘某某本人经手的开支总计182199.5元，赵某某从刘某某处取款开支共计51504元，刘某某付给刘某甲15000元用于开支，2012年8月，被告人刘某某付给王某某工程款50000元现金，以上四项共计298703.5元。被告人刘某某管理使用的村资金486479元除上述村务开支及其挪用50000元归还陈某某借款外，剩余137775.5元，由被告人刘某某用于其经营活动的资金周转。
2014年5月8日，被告人刘某某家属向泽州县纪检委代为退交赃款190000元。2014年8月5日，泽州县纪检委将被告人刘某某退交的赃款190000元交到三资代理中心，后泽州县某某村申请用款，三资代理中心于2014年8月18日后分四次将该款项支付给了某某村。某某村与被告人刘某某就双方之间的往来款进行结算后，某某村村委归还了欠刘某某的个人款。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证明：
1、被告人刘某某的户籍证明、身份证复印件，证明其个人基本情况。
2、中共泽州县大东沟镇委员会的证明材料、某某村第九届村民委员会选举结果报告单，证明刘某某2011年12月至今任某某村村委主任。
3、泽州县人民政府（2012）101号文件（关于同意大东沟镇引进某某公司解决集中供热项目的批复）、某某公司（2012）58号文件（关于东沟川底连片供热站建设项目用地的申请）、建设项目选址意见书、泽州县人民政府（2012）30号征用土地批准通知书、泽州县国土资源局建设用地批准书，证明2012年12月5日泽州县人民政府批复同意将省人民政府2012年第一批次统征土地中的某某村土地面积2.6693公顷建设用地，划拨给某某公司作为集中供热项目建设用地，该公司应缴纳土地补偿费566479元，地面附着物补偿费直接支付被征地村委。
4、某某公司的企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证，法定代表人杜某某的身份证复印件。
5、某某村村委与某某公司的占地协议，证明2012年6月28日，双方协商同意征地费按33000元／亩计（含土地局应支付的土地出让金、土地开垦费、征地补偿费等费用），总占地面积40亩，共约1320000元，地面附着物赔偿费用双方另行议定。
6、泽州县国土资源局收款收据，证明该局2012年9月17日收到大东沟人民政府所付东沟供热站暂存款583472元。
7、大东沟镇财政所帐目、记帐凭证、收款收据、大东沟镇农村三资委托代理中心记帐凭证、农行付款凭证，证明2013年1月25日，某某公司转入该中心土地补偿款200000元，同年2月4日泽州县财政局转入大东沟镇财政所566479元。
8、泽州县水务局（2011）182号文件（关于下达2011年县级水利建设基金计划及预算指标的通知）、水务局支付凭证、大东沟镇财政所收款收据、三资代理中心某某村的帐页、记帐凭证、转帐单据，证明泽州县水务局向某某村拨付自来水管维护补助资金20000元。
9、证人宋某某（大东沟镇党委副书记）的证言，证明（1）该镇引进某某公司集中供热项目的经过；（2）某某公司与某某村村委签订的占地协议书中明确征地费到位后，征地费用于某某村村委配合完成有关土地手续办理。
10、某某村村委委员兼会计刘某乙、村委副主任刘某甲、村委委员赵某某、两委委员张某某的情况说明，村党支部书记刘某丙的证言，某某村两委会议记录，某某村村委的用款申请书，大东沟镇镇长李某某、党委副书记宋某某、包村干部陈某甲、财政所所长秦某某、三资代理中心会计晋某某的情况说明，三资代理中心记帐凭证、农行进帐单、某某村村委收款收据、刘某某的银行卡复印件，证明为用于发放过年福利、干部工资等村里开支，经2012年12月11日、2013年1月29日、5月6日某某村两委会讨论决定，镇政府包村干部陈某甲、包片干部宋某某、分管财政的副镇长秦某甲、镇长李某某签字后，由三资代理中心将某某村帐目上所有的786479元中的486479元转入了刘某某的农行帐户，300000元转入村支书刘某丙的银行个人帐户。
11、泽州县人民检察院协助查询存款通知书回执、刘某某农行借记卡（尾号9914）、崔某某借记卡（尾号3411）陈某某借记卡（尾号4614）明细查询结果，证明（1）2013年3月1日，刘某某银行卡转支50000元，崔某某银行卡转存50000元，同年5月25日，刘某某银行卡转支150000元，崔某某银行卡转存100000元，陈某某银行卡转存50000元。（2）刘某某农行借记卡2013年3月2日余额为5.99元，交易额只有支出没有存入，截止2013年11月14日余额为1.32元。
12、证人陈某某的证言及情况说明，证明2012年底，朋友刘某某向其借款50000元。2013年3月，刘某某给崔某某转入50000元，归还了上述借款。2013年5月，其提出向刘某某借款150000元用于煤炭生意周转，刘某某将一笔100000元转入了崔某某的卡上（尾号3411），另一笔50000元转入了其自己的卡上（尾号4614），同年中秋节前后，其用现金归还了刘某某借款150000元。
13、崔某某的情况说明，证明2012年底陈某某向其借款50000元，并于2013年2月给其银行卡上转了50000元归还。2012年五六月陈某某向其借款100000元，2013年5月给其银行卡上转了100000元归还。
14、刘某乙的情况说明及其出具的某某村2012-2014年4月村务开支明细表、扣押相关开支单据的清单及退还收条，证明某某村的财务帐结至2012年12月31日，因村两委班子不团结无法签字下帐，致使刘某某、刘某甲、赵某某手里有2012至2014年4月的村务开支单据。此期间内刘某某经手开支182199.5元，赵某某经手开支51504元，刘某某付给刘某甲15000元（刘某甲经手开支13363元）。其中包括2012年5月10日至5月22日的水管及管件支出1344元，管件、三通等支出1483元，接水管工人工资5950元，共计8777元。
15、赵某某的证明材料，证明2013年5月以来，其陆续从村委主任刘某某处取现金51504元用于村内开支。
16、刘某甲的情况说明，证明2012年12月，其负责村里路灯改造工作时，村委主任刘某某分两次共给其现金15000元用于开支。
17、王某某的情况说明，证明其建筑队给某某村实施户户通工程。2012年8月，刘某某付给其工程款50000元，其没有给刘某某打收条。
18、证人李某甲的证言，证明其系刘某某妻子。刘某某担任村委主任，还开有沙场和做煤炭生意，经常让其把钱保管在保险柜里，用钱时让其拿或自己拿。其不清楚钱的来源和存取的数额。
19、被告人刘某某的供述和亲笔供词，证明其将某某公司的土地补偿款中50000元用于了归还2012年底其向陈某某的借款。一二个月后，其借给陈某某150000元用于煤炭生意周转，2013年中秋节陈某某归还了所借的150000元。该款归还后，其让妻子李某甲保存在自家的保险柜里，除用于村里的开支外，剩余的钱用于了沙场经营和煤炭发运的资金周转。其现有2012年、2013年未做过帐务处理的开支单据共计131750.5元，另外2013年8月付给王某某50000元但没有单据，2014年给村里开支的单据94489元。
20、中共泽州县纪检委暂扣物品登记表，证明刘某某家属代为退交赃款190000元。
21、中共泽州县纪检委情况说明材料一份，证明2014年5月8日调查组暂扣刘某某案件款190000元，同年8月5日，调查组将该暂扣款交到大东沟镇农村三资委托代理中心。
22、晋某某书写的情况说明材料，证明该系三资代理中心会计，2014年8月5日，泽州县纪检委将刘某某涉案款190000元交于三资代理中心在泽州县农行大东沟分理处银行帐户。2014年8月18日，某某村村委依照相关程度申请用款，该将190000元分四次支付给了某某村。
23、刘某乙书写的情况说明材料，证明该系某某村会计，2014年8月18日，某某村依照相关程序向三资代理中心申请用款190000元，后三资中心分四次支付给了村里190000元。
24、某某村村委会议记录、现金交款单、银行存款日记账、记账凭证、刘某某打的收条，证明某某村村委依照会议内容将该190000元用于村务支出，其中包括归还与刘某某的往来款。
上列证据经质证，被告人刘某某对其在侦查阶段的供述提出借给陈某某的150000还回来以后，其放在家里没有用，购买水管的单据没有向侦查机关提供。本院认为，被告人所提异议不影响本案基本事实的认定，上述证据互相印证，可以证实上述查明事实，应予采信。
被告人刘某某向法庭提交了以下证据：
1、某某村村委和刘某某的个人往来帐页，证明截止2012年底刘某某个人给村委垫支112563元。
2、购买水管的单据（金额23270元）及水管照片。
3、证人靳某某的证言，证明2012年5月份左右，某某村进行自来水管的维护，由其父亲负责实施。村委主任刘某某预付了3万多元，其中由其经手在瑞丰路的一个门市部购买水管花了2万多元，买回后放于村委库房。施工结束后，2013年过年时凭记录的数额与村委结了帐，没有结帐清单。二三个月之前，刘某某让其到该门市部补了一张单据，门市部的人没有翻阅销货记录，根据其口述的数额补了张单据。
4、证人赵某某的证言，证明其系某某村保管。2012年铺设用的自来水管是村委主任刘某某让靳某某去买的，不知道花了多少钱，没有进货单、入库单和保管帐目。所剩二十多捆水管存放在了库房，不知道票据是否下帐。
5、泽州县大东沟镇人民政府的证明材料，证明土地补偿款中没有村民的部分。
以上证据经质证，被告人刘某某无异议。公诉人提出证据1中原始凭证上的开支时间与往来帐截止时间相矛盾，且只能证明双方有往来，垫支必须履行一定的还款手续，不能直接由个人支配；证据2-4中票据是后补的，又非正规发票，是否下帐也不清楚，且被告人刘某某在侦查阶段多次供述没有其它票据，故不能采信；证据5没有出具人签名，不符合证据的形式要件。本院认为，证据1-2所证明事实系2012年12月以前的情况，而本案涉案款系三资代理中心2013年1月以后拔付的款项。被告人刘某某所举证据均不影响本案基本事实的认定。
本院认为，被告人刘某某身为某某村村委主任，利用职务之便挪用村委集体资金337775.5元归本人或借贷给他人使用，数额巨大，其行为构成挪用资金罪。本案中，三资代理中心转入被告人刘某某帐户中的466479元系县财政局拨付的土地补偿费566479元、某某公司支付的征地费200000元、泽州县水务局经大东沟镇财政所拨付的自来水管维护补助资金20000元中的部分款项，其中包含有某某村村委应得的款项，某某村村委应得款项从相关单位拨付至某某村村委会后即成为某某村村委会的集体资金，此时被告人对该款项的管理使用其身份亦不再是全国人民代表大会常务委员会《关于＜中华人民共和国刑法＞第九十三条第二款的解释》中规定的协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用的管理工作，不属于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，公诉机关将被告人刘某某挪用337775.5元的行为定性为挪用公款罪证据不足，指控罪名不能成立。被告人刘某某自愿认罪并归还挪用资金，可酌情从轻处罚。为了维护集体财产权利不受侵犯，打击犯罪，依据《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款之规定，判决如下：
被告人刘某某犯挪用资金罪，判处有期徒刑三年。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省晋城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 原林林
代理审判员 麻炜炜
人民陪审员 郭礼庆
二〇一五年六月二十四日
书 记 员 刘锐锐