辽阳市白塔区人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）辽1002行初136号
原告田丽香，女，1967年6月25日出生。
委托代理人胡明，辽阳市中兴法律服务所法律工作者。
被告辽阳县国土资源局，地址:辽宁省辽阳市辽阳县首山镇人民街。
法定代表人刘德才，职务:局长。
委托代理人李成军，辽阳县不动产登记中心职员。
委托代理人张绣程，辽宁石忠余律师事务所律师。
第三人辽阳澎辉房地产开发有限公司，地址：辽阳县刘二堡镇河南街。
法定代表人徐丽霞，职务：总经理。
委托代理人李宏旭，辽宁德远律师事务所律师。
原告田丽香诉被告辽阳县国土资源局、第三人辽阳澎辉房地产开发有限公司房屋登记管理一案，本院受理后依法组成合议庭，于2018年3月5日公开开庭审理了本案。原告田丽香及委托代理人胡明，被告辽阳县国土资源局的委托代理人李成军、张绣程，第三人辽阳澎辉房地产开发有限公司的委托代理人李宏旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告田丽香诉称，原告田丽香提出诉讼请求：一、请求法院依法确认被告为第三人办理商品房抵押登记的行政行为违法；二、被告赔偿原告违约金696234.90元、赔偿金2673542.00元，共计3369776.90元；第三人承担连带赔偿。事实及理由：原告与第三人于2014年1月18日签订了六份《商品房买卖合同》，购买了六个商品房，其中一个168.47平方米（房款977126.00元）；另外五个每个126.36平方米（每处房屋房款732888.00元），总合同房款4641566.00元。原告如约履行了付款义务，时至今日第三人却迟迟没有按照《城市房地产开发经营管理条例》的规定为原告办理权属证明。另第三人在原告不知情的情况下将原告所购买的商品房抵押给了辽阳银行进行贷款，被告在明知道房屋已经售出的情况下还为第三人办理了抵押登记，这种做法严重侵犯了原告的合法权益，被告作为职能部门在没有实际核查第三人提供手续的真伪的情况下就配合第三人办理抵押登记，该行为严重违法。
被告辽阳县国土资源局辩称，一、被告有颁发《房屋他项权证》的职权依据。根据《不动产登记暂行条例》第七条关于“不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理”；第四条关于“省、市、县（含县级市、区，下同）国土资源主管部门为本行政区域内不动产登记机构，负责不动产登记工作”。《城市房地产管理抵押办法》第七条第三款关于“直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门(以下简称房地产管理部门)负责管理本行政区域内的房地产抵押管理工作。”的规定，被告有办理房屋抵押登记，颁发《房屋他项权证》的职权依据。二、给第三人颁发《房屋他项权证》在程序上合法。被告受理第三人的房屋抵押登记申请后，审查了申请人提交的与房屋抵押登记有关的登记材料，进行了审核，记载于登记簿，发证。在程序上是合法的。三、涉案的房屋已解除抵押。2017年11月16日，涉案的房屋的抵押权人向被告提交了《抵押权人同意解除房屋抵押证明》，涉案的房屋已解除房屋抵押。四、被告对抵押房屋已售出不知情。第三人在办理抵押登记时提交的材料不能反映房屋已出售的事实，被告对抵押房屋已售出不知情。根据《不动产登记暂行条例》第二十九条关于“不动产登记机构登记错误给他人造成损害，或者当事人提供虚假材料申请登记给他人造成损害的，依照《中华人民共和国物权法》的规定承担赔偿责任。”的规定，第三人提供虚假材料申请登记所出现的后果，应由第三人承担。被告接受送达后收到的申请，按法律规定，对增加的诉讼请求，法院不予处理。
第三人辽阳澎辉房地产开发有限公司述称，第三人在向被告申请房地产抵押登记时，没有如实向被告告知，涉案房屋已经出售给原告了。第三人出售涉案房屋给原告，并没有向被告申请房屋销售的预告登记。因此被告也不可能知道涉案房屋已经由第三人出售给原告。原告起诉后在起诉状已送达给第三人后，又再次增加诉讼请求，因违反行政诉讼法司法解释第45条的规定。对于追加诉讼请求请法院不予准许。
经审理查明，2014年1月18日，原告田丽香作为买受人与第三人辽阳澎辉房地产开发有限公司作为出卖人签订了6份《商品房买卖合同》，买受人向出卖人购买的商品房位于辽阳县刘二堡镇河北商贸城2层16号、17号、18号、19号、20号、21号门市，建筑面积分别为126.36平方米、126.36平方米、126.36平方米、126.36平方米、126.36平方米、168.47平方米。2015年2月3日，上述房屋所有权人登记为第三人辽阳澎辉房地产开发有限公司，房屋所有权证分别为房权证辽县字第675**号、房权证辽县字第675**号、房权证辽县字第675**号、房权证辽县字第675**号、房权证辽县字第675**号、房权证辽县字第674**号。2016年12月30日，第三人辽阳澎辉房地产开发有限公司向被告提交房屋他项权利登记申请书，登记号为19455号，房屋坐落刘二堡河北商贸城，房屋证号共63本，包括本案争议的6处房屋，建筑面积15315.03平方米，房屋他项权利人系辽阳市衍水惠企创业投资基金有限公司。被告向辽阳市衍水惠企创业投资基金有限公司发放了他项权利证，并在第三人辽阳澎辉房地产开发有限公司的房产证中记载抵押登记情况。2017年11月16人，抵押权人辽阳市衍水惠企创业投资基金有限公司向被告提交同意解除房屋抵押证明，被告于2017年11月17日解除对上述6个商业网点房屋的抵押。
本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条的规定，提起行政诉讼的原告应当是行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。本案中被告辽阳县国土资源局作出的他项权利登记的行政行为，抵押权人系辽阳市衍水惠企创业投资基金有限公司，抵押人系第三人辽阳澎辉房地产开发有限公司。本案争议房屋的所有权人登记为第三人辽阳澎辉房地产开发有限公司，第三人辽阳澎辉房地产开发有限公司享有本案争议房屋的物权，而原告田丽香与第三人辽阳澎辉房地产开发有限公司之间系债权法律关系，与被诉行政行为无利害关系，故不具有原告的诉讼主体资格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回原告田丽香的起诉。
案件受理费50.00元，依法退还原告田丽香。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。
审 判 长 赵英男
人民陪审员 冯 宇
人民陪审员 苏博文
二〇一八年三月二十一日
书 记 员 高小童
附录：
本裁定依据的相关法律规定
《中华人民共和国行政诉讼法》
第二十五条行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。
有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。
有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。
人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。
第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：
(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织;
(二)有明确的被告;
(三)有具体的诉讼请求和事实根据;
(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》
第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；
（三）错列被告且拒绝变更的；
（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
（六）重复起诉的；
（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；
（十）其他不符合法定起诉条件的情形。
前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。
人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。