广东省广州市荔湾区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤0103刑初740号
公诉机关广州市荔湾区人民检察院。
被告人陈小泉，男，1962年5月26日出生，汉族，文化程度大学本科，原系广州市越秀区民防办主任、党组书记(正处级)，住广州市越秀区,现住广州市越秀区。因涉嫌犯受贿罪于2016年5月25日被羁押，同日被刑事拘留，同年6月8日被逮捕。现被押于广州市第一看守所。
辩护人唐红军，广东力诠律师事务所律师。
公诉机关以穗荔检诉刑诉[2017]808号起诉书指控被告人陈小泉犯受贿罪，于2017年7月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员吴俊出庭支持公诉，被告人陈小泉及其辩护人唐红军到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2009年至2010年间，被告人陈小泉利用担任广州市越秀区建设局副局长兼迎亚运整治办副主任的职务便利，为申某2正、卢某2和、王某2强、郑某2强（均另案处理）等4人在广州市越秀区迎亚运整治工程的招投标等事项上谋取利益，分多次收受申某2正贿送的现金人民币30万元、收受卢某2和贿送的现金人民币20万元、收受王某2强贿送的现金人民币40万元、收受郑某2强贿送的现金人民币30万元。
公诉机关提供了相关证据证实上述指控的事实，认为被告人陈小泉无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人陈小泉如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。请法院依法判处。
被告人陈小泉对公诉机关指控其犯受贿罪的犯罪事实、罪名没有意见,表示认罪,请求法庭对其从轻处罚。
被告人陈小泉的辩护人提出以下辩护意见：1、对被告人陈小泉构成受贿罪的罪名不持异议。2、被告人陈小泉兼任越秀区整治办副主任期间收受个别包头工的红包礼金，属被动受贿，系偶犯、初犯，其犯罪主观恶性明显较轻。3、因案发时间久远，相关人员记忆模糊，本案在认定被告人受贿金额的问题上，应坚持疑罪从轻的原则，王某1行贿的数额不应认定为40万元。4、被告人陈小泉在本案中构成自首。5、被告人陈小泉积极退赃，悔罪深刻，其犯罪行为对社会危害性较小。综上，建议对被告人陈小泉从轻判处有期徒刑一年六个月并适用缓刑。
经审理查明：2009年至2010年间，被告人陈小泉利用担任广州市越秀区建设局副局长兼迎亚运整治办副主任的职务便利，非法收受他人人民币100万元，为他人谋取利益，具体犯罪事实如下：
一、2009年至2010年间，被告人陈小泉利用担任广州市越秀区建设局副局长兼迎亚运整治办副主任的职务便利，为申某1（另案处理）在广州市越秀区迎亚运整治工程的招投标等事项上谋取利益，分多次收受申某1贿送的现金人民币30万元。
上述事实，有公诉机关当庭举证，并经法庭公开质证、查证属实并予以采纳的下列证据证实：
1.与行贿人申某1相关的工程合同（越秀区体育场周边社区整治工程的施工合同及情况说明、广卫街岭南中轴文化社区环境整治工程的施工合同及情况说明、光孝片区整治工程施工合同越城管建工合字【2009】015号、人民南路沿线设区、大德路和大新路沿线社区整治工程施工合同越城管建工合字【2009】028号、广东广发装饰工程有限公司情况说明、广东广发装饰工程公司与三新公司、段某成的工程施工管理承包协议书、广州三新公司营业执照、旧南海精品文化社区整治建设工程施工合同越城管建工合字【2009】080号及补充合同【2009】080-1、广东华恒建设工程公司项目与申某1承包施工合同），证实：被告人陈小泉收受行贿人申某1的贿款，利用职务之便为其谋取的利益及证明申某1挂靠广州市建筑机械施工有限公司承接该工程。
2.越秀区中山文献馆广场建设施工专业建设工程的施工合同越城管建工合字【2009】075号及补充合同075-1号、金中天集团建设公司与广东省化州市第二建筑工程公司工程项目承包施工合同、万福路骑楼整饰建设工程施工合同越城管建工合字【2009】077号及补充合同，证实：申某1挂靠金中天集团建设有限公司承接该两项工程。
3.证人申某1的证言，证实：大约在2009年我认识了陈小泉，陈小泉当时是越秀区市政和建设局副局长、越秀区整治办副主任，负责越秀区亚运施工单位企业名库方面的工作。越秀区迎亚运整饰工程招投标之前，因为要参加招投标的公司必须先入选了企业名库才可以参加招投标，我的公司不符合条件，于是我就去想办法找一些符合条件的装饰公司“挂靠”报名入选企业名库。因为陈小泉是负责企业名库方面工作的，在进入企业名库这件事上他没有为难我，还给了我一些指点，我挂靠的广发装饰工程公司和中铁二十五局等几家公司果然都顺利入选了。我在2009年至2010年的这段时间分三次给陈小泉送了总计30万元人民币。具体来说，我挂靠的企业能否顺利进入企业名库，陈小泉是有话语权的，我送钱给陈小泉，是因为他在我挂靠企业进入企业名库这件事情上没有难为我，还给了我一些指点，我想对陈小泉的支持和帮助表示感谢，同时我也希望与陈小泉建立维持一个良好关系，以便出现问题时他能帮我说说话，减少不必要的麻烦。
4.被告人陈小泉的供述，证实：大约在2009年4月份左右，我认识了申某1，申某1参加越秀区迎亚运整治工程招投标期间，我曾帮忙其挂靠的公司进入企业名库，所以他为了感谢我的支持和帮助，就给我送钱了。具体情况如下：第一、在2009年年中的一天，申某1送给我一个礼品袋，说是让我在越秀区迎亚运整治工程这件事情上多帮帮他的忙，我答应他一定尽力，回家之后我发现礼品袋里面装有茶叶和10万元人民币。第二、2009年下半年的一天，越秀区迎亚运整治工程企业名库的入选工作已经进行完毕，通过我的帮助，申某1挂靠的中铁二十五局和广发装饰工程有限公司被顺利选进该企业名库，也就是说申某1拥有了参加越秀区迎亚运整治工程的招投标资格。他为了感谢我的帮助，他送了一个礼品袋给我，礼品袋里面有茶叶和10万元人民币。第三、2010年春节前的一天，申某1送给我一个礼品袋，说是对我之前的帮助再次表示感谢，并希望我以后能够继续关照他，礼品袋里面装有茶叶和10万元人民币。因为当时我担任了越秀区市政和建设局副局长以及越秀区整治办副主任，负责企业名库方面的工作，申某1送钱给我，一方面是因为我在他挂靠的企业进入企业名库这件事情上帮了忙，还顺便给了招投标工作上的一些指点，毕竟我接触招投标工作多年，提出的建议都是比较中肯的，所以他为了感谢我的帮助，就给我送钱了；另一方面他也应该是想和我维持一个良好关系，以便出现问题时还能找我帮忙，减少不必要的麻烦。
上述事实清楚，证据确实充分，足以认定。
二、2009年至2010年间，被告人陈小泉利用担任广州市越秀区建设局副局长兼迎亚运整治办副主任的职务便利，为卢某1和（另案处理）在广州市越秀区迎亚运整治工程的招投标等事项上谋取利益，分多次收受卢某1和贿送的现金人民币20万元。
上述事实，有公诉机关当庭举证，并经法庭公开质证、查证属实并予以采纳的下列证据证实：
1.与行贿人卢某1和相关的工程合同（北京路南段整治工程施工合同越城管建工合字【2009】68号、广州市东濠涌高架两侧综合整治房屋整饰工程建设施工合同、广州市麓湖社区整治工程施工专业承包建设施工合同越城管建工合字【2009】1295号、百灵路片区整治工程施工合同越城管建工合字【2009】009号及补充合同【2009】009），证实：陈小泉收受行贿人卢某1和的贿款，利用职务之便为其谋取的利益及证明卢某1和挂靠广东爱富兰装饰工程有限公司、广东粤铝建筑装饰有限公司中标上述工程。
2.证人卢某1和的证言，证实：我和陈小泉是在2009年8月认识的，当时陈小泉是越秀区建设局副局长兼任越秀区亚运工程招投标办公室主任，负责整个亚运装修整治工程的招投标工作。后来我也有主动去陈小泉的办公室拜访他，请他在越秀区迎亚运整治工程上帮我留意一下，看有没有工程能给到我做，陈小泉回答说到时候再帮我看看情况，后来我为了和陈小泉搞好关系，希望他能在亚运整治工程招投标的过程中多关照我，就多次请他在外面吃饭并送了相关财物给他。为了感谢陈小泉在亚运整治工程项目招投标中提供的帮助，我在工程中标前后6次共送给陈小泉人民币20万元和价值人民币6万元的虫草。
3.证人肖某的证言，证实：2009年的时候，卢某1和主动找到我说越秀区迎亚运整台工程标的额很大，如果能中标应该能赚不少钱，他还告诉我他在这一块有一些关系，问我想不想做。我当时觉得这是个赚钱的机会，所以果断的答应了他。由于卢某1和并没有施工的相关资质，而我们爱富兰公司则具有相对较高的施工资质，因此我和他约定好，具体招投标由我来负责，打点相关领导的事情则交由卢某1和来办，至于打点关系的钱先由他垫付，成功中标后我再把钱给到他。卢某1和大概说过是越秀区的区领导和亚运工程相关项目的负责人，从结果上来说我也确实成功中标了越秀区好几个项目，所以我就没有去追问卢某1和他打点关系的具体细节。实际由我和卢某1和中标并施工的项目主要就是北京路附近的一个项目和麓湖附近的一个项目，此外还有百灵街和东湖附近的小项目，总的标的额大概在6000万元人民币左右。
大概在2010年年初的一天，在成功中标以后，我就从公司取了50万元人民币给卢某1和，说是之前约定好的用来打点关系的钱。在2010年的4月份左右的一天，卢某1和给我们公司介绍了一个人民街社区卫生服务中心装饰改造工程，当时整个工程的标的在200万元人民币左右，我给了他10万元人民币作为他去打点相关领导的费用。我负责招投标和具体施工，卢某1和负责去送好处费给越秀区的相关领导打点关系，这些领导应该指越秀区分管上述业务的区领导以及越秀区建设局、越秀区招投标中心等业务对口部门的负责人。我通过卢某1和打点关系说白了就是给相关领导去送钱，让我们公司在亚运项目的招投标过程中能得到相关领导的支持和关照，并且顺利中标项目施工赚钱。
4.被告人陈小泉的供述，证实：我和卢某1和是在2009年认识的，当时我担任建设局副局长的职务，负责整个越秀区亚运整治工程招投标的具体工作，卢某1和以前是做药材生意，当时是一个包工头，没有独立的公司，准备参与到我们区的亚运整治工程项目的招投标过程中来。当时卢某1和是以广东爱富兰建设有限公司（以下简称爱富兰公司）的名义参与到亚运整治工程当中的，他先通过他合作招标代理公司使爱富兰公司进入到越秀区亚运整治工程招标代理名库，然后再以爱富兰公司的名义中标相关的整治工程并开展具体施工。我当时担任越秀区建设局副局长并且兼任整治办的企业入库以及招投标的相关工作，卢某1和为了在企业入库以及招投标过程中得到我的支持和帮助，让我在这个过程当中多给他指点和不为难他，同时也是为了和我搞好关系，也就分多次送了共计20万元人民币的现金给我。
当时卢某1和以爱富兰公司的名义，通过招标代理公司进行亚运整治工程的招投标，由于他很多情况都不清楚，我就会告诉他一些企业入库的细节应该怎么处理，这对爱富兰公司后来顺利中标相关工程项目起到很关键的作用；此外，由于卢某1和给了我这些钱，让我在一些具体监管工作的开展过程中也会比较关注他所挂靠的爱富兰公司，必要的时候帮他们出面协商处理一些小问题，也没有在监管的时候过分为难他们；最后，在一些进度款拨付和结算的工作上，我也会在不违反规定的前提下给予他们一定的帮助。
上述事实清楚，证据确实充分，足以认定。
三、2009年至2010年间，被告人陈小泉利用担任广州市越秀区建设局副局长兼迎亚运整治办副主任的职务便利，为王某1（另案处理）在广州市越秀区迎亚运整治工程的招投标等事项上谋取利益，分多次收受王某1贿送的现金人民币20万元。
广州市越秀区人民检察院以越检刑诉[2017]291号起诉书指控王某1贿送被告人陈小泉人民币20万元。
上述事实，有公诉机关当庭举证，并经法庭公开质证、查证属实并予以采纳的下列证据证实：
1.与行贿人王某1相关的工程合同（新河浦省委周边环境整治工程施工合同越城管建工合字【2009】0808号及补充合同），证实：被告人陈小泉收受行贿人王某1的贿款，利用职务之便为其谋取的利益及证明王某1挂靠广州房实工程总承包有限公司承包该合同。
2.广州市越秀区人民检察院的越检刑诉[2017]291号起诉书，证实：王某1贿送被告人陈小泉人民币20万元已被起诉。
3.证人王某1的证言，证实：我在2010年期间，曾在挂靠广州房实工程总承包有限公司承接广州市越秀区新河浦路周边环境整治工程过程中，分两次送给时任广州市越秀区建设和市政局副局长陈小泉好处费共计人民币38万元。
我和陈小泉是在2009年期间认识的，陈小泉是广州市越秀区建设和市局副局长，当时正准备开亚运会，一批亚运会整治工程需要对外进行招标，我向陈小泉表示希望承接越秀区的亚运整治工程，他当时说问题不大。过了不久陈小泉联系我，让我参与新河浦路项目，我按照其指示以广州房实工程总承包有限公司的名义参加了该项目的招标并成功中标，项目标的额为人民币1200万元左右。因为陈小泉在广州市越秀区新河浦路周边环境整治工程过程中关照了我，让我做成了生意赚到了钱，所以我就送钱给他表示感谢。
4.被告人陈小泉的供述，证实：王某1是我在2009年左右认识的，亚运整治工程开始建立企业名库的时候，他跟我说过希望我在工程开展招投标的过程中多给他们所在的公司提供一些支持和帮助，意思大概也就是希望能多中标一些项目，并且在施工过程和后续的资金拨付的时候能不要太为难他。后来王某1为了感谢我在亚运整治工程中对他的支持和关照，同时也是希望跟我搞好关系方便今后业务的开展，他就分四次送给我共计40万元人民币。
我当时是越秀区建设局副局长，兼任亚运整治办副主任，负责越秀区亚运整治工程相关建设施工招标单位的入库，以及指导整个工程的招投标工作，具体负责项目的中标、施工、验收以及进度款的调配拨付等工作。王某1送钱给我，主要是为了在相关亚运整治工程的招投标以及施工、验收以及进度款、结算款拨付的时候我能给予他支持和关照，特别是在一些具体事情上不去为难他，能让他顺利的完成施工及资金结算。
上述事实清楚，证据确实充分，足以认定。
四、2009年至2010年间，被告人陈小泉利用担任广州市越秀区建设局副局长兼迎亚运整治办副主任的职务便利，为郑某1（另案处理）在广州市越秀区迎亚运整治工程的招投标等事项上谋取利益，分多次收受郑某1贿送的现金人民币30万元。
上述事实，有公诉机关当庭举证，并经法庭公开质证、查证属实并予以采纳的下列证据证实：
1.与行贿人郑某1相关的建设工程施工合同（发包方：广东宏茂建设监理有限公司，承包方：广东爱富兰装饰工程有限公司（联合体主办方）汕头市龙华建筑总公司），证实：被告人陈小泉收受行贿人郑某1的贿款，利用职务之便为其谋取的利益，帮助其挂靠的爱富兰公司顺利中标承包上述工程，而郑某1作为爱富兰工程的分包方，从中获利。
2.证人郑某1的证言，证实：我大概在2009年的时候认识陈小泉，当时他担任越秀区建设局副局长，当时我的公司承接了越秀区解放路的亚运整治外墙装饰工程，陈小泉经常到工地现场检查工作。2009年广东爱富兰装饰工程有限公司（以下简称“爱富兰公司”）中标解放路的外墙装饰工程，工程时间要求紧迫，由于我们公司和爱富兰公司比较熟，所以爱富兰公司就将部分工程分给我的公司来做，工程大约在2010年9月份完成。我们两个公司之间口头达成协议后就直接开工了，工程款是由业主方直接支付给爱富兰公司，之后爱富兰公司再支付给我的公司。陈小泉去工地检查的时候经常会和我碰面，他会时不时刁难我们的工程质量不过关或者是说我们这些做工程的收入高，他们公务员收入低等一些话，我知道他是在暗示我要送钱给他。所以，之后我在2009年中秋前、2010年的春节前以及2010年中秋前分三次送了他钱，每次都是现金人民币10万元，共计30万元。因为陈小泉是主管该工程项目的政府领导，如果我不送钱给他，他会在我做工程的过程中给我找很多麻烦，这样我的工程就很难顺利完成。
3.被告人陈小泉的供述，证实：郑某1是越秀市政工程公司的老板，在2009年至2010年期间他因为亚运整治工程的原因找我吃了三次饭，也是想让我多关照他们的招投标和施工情况，我印象中三次吃饭的时间是2009年向中秋前和2010年的春节前、中秋前。每次吃饭的时候他都拿出一个礼品袋送给我，里面都装有—些礼品和10万元人民币。我在亚运整治工程期间一共收受了郑某1送给我共计30万元人民币。
上述事实清楚，证据确实充分，足以认定。
另查，被告人陈小泉犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行。2016年5月24日，广州市人民检察院决定对被告人陈小泉涉嫌受贿罪一案立案侦查。被告人陈小泉退出175万元（现暂存于本院）。
上述事实，有公诉机关当庭举证，并经法庭公开质证、查证属实并予以采纳的下列证据证实：
1.中共广州市纪委关于核实陈小泉有关问题的函，证实：被告人陈小泉供述罪行的情况。
2.广东省暂时扣留、冻结财物收据，证实：被告人陈小泉退出赃款的情况。
上述事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本案还有公诉机关当庭举证，并经法庭公开质证、查证属实并予采纳的下列公共证据：
1.被告人陈小泉的户籍资料、干部履历表、干部任免审批表、公务员登记表、中共广州市东山区建设和市政局委员会相关文件、广州市越秀区城市管理办公室文件、广州市越秀区机构编制委员会文件、区长办公室会议纪要、越秀区迎亚运人居环境整治工作领导小组办公室工作方案等相关书证，证实：被告人陈小泉国家工作人员的身份及其有能力利用工作便利为行贿人谋取利益。
2.立案决定书、拘留决定书、逮捕决定书及破案报告等相关书证，证实：检察机关于2016年5月24日决定对被告人陈小泉涉嫌受贿罪一案立案侦查并侦破案件的情况。
本院认为,被告人陈小泉无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益,数额巨大，其行为已触犯刑律，构成受贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人陈小泉犯受贿罪的主要事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，指控的罪名成立，本院予以支持。唯指控的数额不当，本院予以纠正。经查，虽然被告人陈小泉供认其收受王某1的贿赂是40万元，但与王某1供述的行贿数额不一致，同时，广州市越秀区人民检察院向法院提起公诉的王某1行贿一案中，指控王某1行贿被告人陈小泉的数额是人民币20万元。所以，本案应认定被告人陈小泉收受王某1的贿赂是20万元。被告人陈小泉犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法予以从轻处罚。被告人陈小泉已退出全部赃款、认罪态度好，可以酌情从轻处罚。被告人的辩护人提出的被告人陈小泉有自首及主动退赃的情节、有悔罪表现、认罪态度好且是初犯，王某1行贿的数额不应认定为40万元，请求对被告人陈小泉从轻处罚的辩护意见有理，本院予以采纳。根据被告人陈小泉的犯罪事实、性质、情节等，不宜对其适用缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人陈小泉犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币三十万元。
（刑期从判决确定之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月25日起至2019年5月24日止。罚金自本判决发生法律效力第二日起十日内一次性向本院缴纳，上缴国库。）
二、被告人陈小泉退出的款项175万元，其中违法所得100万元予以没收，上缴国库；30万元作为罚金予以没收，上缴国库；余款45万元发还给被告人陈小泉。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 何文仪
人民陪审员 胡杰庄
人民陪审员 邓卓颖
二〇一七年十一月十四日
书 记 员 罗燕娜
陈佩怡
黄祖仪