呼和浩特市新城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）年新民一初字第65号
原告（反诉被告）张海涛，男，汉族，30岁，呼和浩特市回民区海涛保温建材经销部业主，住呼和浩特市回民区。
委托代理人杜万涛，呼和浩特市“148”协调指挥中心法律服务第三所法律工作者。
被告（反诉原告）呼和浩特市北垣鑫供暖服务有限公司，住所地呼和浩特市新城区总局街北口。
法定代表人魏和华，该公司总经理。
委托代理人许益明，内蒙古汇孚律师事务所律师。
原告（反诉被告）张海涛诉被告（反诉原告）呼和浩特市北垣鑫供暖服务有限公司（以下简称北垣鑫公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年5月19日受理后，由审判员王菊蓉、审判员昝东，人民陪审员柳琳依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）张海涛的委托代理人杜万涛，被告（反诉原告）呼和浩特市北垣鑫供暖服务有限公司的委托代理人许益明均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告张海涛诉称，原被告于2011年7月14日共同签订承包协议书，协议约定被告将供暖管道施工项目一次承包给原告，管道从北垣鑫供暖公司至呼市建行锅炉房，工程总造价196万元，按国家规定标准施工，付款方式按施工进度工程完工之前付工程总造价的50%，剩余50%于2011年12月底前全部付清。2012年11月1日双方又签订协议书，双方协商认可原告施工预算书经决算总定价270万元，付款方式是2012年12月底前付100万元，剩余部分2013年12月底前全部付清，双方再无争议。协议签订后原告按协议要求完成工程。但是被告只于2011年9月至2013年1月25日支付现金132万元，用沙发和酒折款73，200元，共支付1，393，200元。而其他剩余工程款被告未按协议支付。据此原告为维护自己的合法权益诉至法院请求判令被告给付原告工程款1，306，800元。
原告张海涛向法庭出示的证据：
1、图纸、预算表、承包协议书，证明双方签订协议，约定双方权利义务的事实；
2、申请书，证明被告向城建局申请要扩路的事实；
3、施工合同，证明原告与第三人签订的土建合同；
4、管理文件，证明被告整改锅炉房的事实；
5、预结算书3份，证明原告为被告进行管网施工，并且进行结算的事实；
6、预算总价，证明管网的总费用及面积；
7、协议书，证明双方经协商约定了双方权利义务的事实。
被告北垣鑫公司的质证意见，对原告所出示证据的真实性均不予认可，被告北垣鑫公司认为原告所承包的工程应当是取得相应资质后才可以承包，但该协议只是以原告个人名义签订，应当是无效的；
被告北垣鑫公司辩称，不同意原告的诉讼请求，被告并不存在拖欠工程款的行为。双方签订的承包协议是由原告个人开的经销部所签订的，按法律规定原被告所建设的工程应当取得相应的资质才可以施工，而本案原告并不具有该资质，所以双方签订的承包协议书应当是无效的。另外原告所施工工程经研究所检测为不合格工程，因此不同意给付原告剩余工程款的诉讼请求，应当予以驳回。
被告北垣鑫公司向法庭出示的证据：
1、鉴定检验报告，证明原告所施工的工程不符合城镇供管网验收的要求，评定为不合格工程；
2、协议改造、付款方式，证明双方签订的协议不符合法律规定；
3、进账单、修复费，证明原告所承建的工程为不合格工程，并且被告也已经支付了一部分费用的事实；
4、图片，证明从现场就可以看到工程不合格的事实；
5、锅炉损坏证明，证明由于原告所施工的工程质量存在问题，造成锅炉爆裂的事实；
6、锅炉维修合同、居民证明，证明锅炉爆裂以后，造成被告公司损失的事实。
原告张海涛的质证意见，对于被告北垣鑫公司所出示的证据均不予认可，当初是被告找到原告进行施工的，后来双方进行了结算，现在怎么就都成无效的了。被告所说的工程质量不合格，那与原告无关，原告只是施工管道，没有施工锅炉。
反诉原告北垣鑫公司诉称，由于反诉被告张海涛承包建设的管道工程不合格，导到反诉原告重新雇用工程队进行反修，为此反诉原告花费了返修的工程款。2013年5月26日反诉原告对反诉被告施工的供暖管道进行了鉴定检验，检验结果是符合《城镇供热管网工程施工及验收规范》的要求。由于原告的施工的供暖管道不合格，供暖过程中发生漏水现象，导致反诉原告的锅炉发生爆管，反诉原告不得不对锅炉再次进行修复，对于这些损失反诉被告均应予以赔偿，综上所述，反诉原告依法向法院提起反诉，请求法院判令1、确认双方于2011年7月14日签订的承包协议无效；2、被反诉人向反诉人返还工程款1，393，200元；3、被反诉人向反诉人赔偿损失1，578，564元。
反诉原告针对反诉所提供的证据与本诉相同。
反诉被告张海涛辩称，承包协议书是双方真实意思表示的，一开始是反诉被告按反诉原告所提供的图纸进行预算的，反诉原告看到后认可该预算并与反诉被告签订该协议。签订协议后反诉被告开始垫资进行施工，反诉原告要求反诉被告返还的材料款及人工费由都是由原告垫付的，所以反诉被告并不具有返还费用的义务。
反诉被告张海涛针对反诉向法庭出示的证据：
1、照片，证明反诉被告给反诉原告施工且工程具有一定难度的事实；
2、资格证书，证明反诉被告所雇佣的焊工人员都具有职业资格的事实；
3、支付凭证，证明反诉被告所支出费用的事实；
4、图纸，证明反诉被告所做的图纸都由反诉原告所签字认可的事实。
反诉原告北垣鑫公司的质证意见，对证据真实性、合法性以及证明的问题均不予认可。
经审理查明，2011年7月14日原告（反诉被告）张海涛以其所登记字号为呼和浩特市回民区海涛保温建材经销部（个体工商户）与被告（反诉原告）签订了一份承包协议书，协议约定被告（反诉原告）将供暖管道施工项目一次承包给原告（反诉被告），管道从北垣鑫供暖公司至呼市建行锅炉房，工程总造价196万元，按国家规定标准施工，付款方式按施工进度工程完工之前付工程总造价的50%，剩余50%于2011年12月底前全部付清。
2012年11月1日原告（反诉原告）张海涛以其所登记字号与被告（反诉原告）再次签订协议书，协议书内容经双方友好协商达成一致，原告（反诉被告）施工预算如下：1、呼市北垣街换热站工程一份造价561，860元；2、呼市北垣街热力外网采暖工程预算书一份造价3，779，981元；3、呼市北垣街换热站工程预算书一份造价829，845元，以上三项预算书经决算申算总定价为270万元，从中扣除申预算费12，000元由原告（反诉被告）支付，双方协商认可，再无争议。付款方式2012年12月底前付100万元，剩余部分在2013年12月底前付清，双方签字后生效。
2013年5月13日被告（反诉原告）与杜文学签订一份总局街直径500主管网重新修复改造协议，协议约定杜文学为被告（反诉原告）重新焊接，修复添加伸缩器，改造一次管网机械设备。
2013年5月26日内蒙古自治区锅炉压力容器检验研究院对被告（反诉原告）北垣鑫公司的热力管道安装质量进行了鉴定检验，检验结果对位于大将座东总局街北口、距离北垣街30米左右两开挖处进行管道材料光谱确认及施工焊接接头射线检测，抽检的三道焊口均为未焊透，不符合《城镇供热管网工程施工及验收规范》的要求。
2013年9月10日被告（反诉原告）北垣鑫公司与呼和浩特市青山锅炉有限责任公司签订了锅炉维修合同，合同约定呼和浩特市青山锅炉有限责任公司为被告（反诉原告）北垣鑫公司维修供暖锅炉设备。
本院认为，对于本诉部分，原告与被告于2012年11月1日再次签订的协议当中双方对原告所完成的工程进行了总结算，证明被告北垣鑫公司对该工程已全部完工表示认可，且双方约定的最后付款日期已经到期，被告北垣鑫公司应当按照该协议内容向原告履行支付工程款的义务。
对于反诉部分，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定因反诉被告张海涛的经销部并不具有建设供热管道的主体资格，因此反诉原告与反诉被告于2011年7月14日所签订的承包协议书应当认定其为无效合同，但该解释的第二条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的应予支持。本庭认为，从反诉被告所提供的双方于2012年11月1日再次签订的协议可以看出，反诉原告与反诉被告已经进行了总结算，由此可以证明反诉原告对反诉被告所做工程量及工程质量均予以认可，那么即使双方于2011年7月14日所签订的协议书无效，反诉原告也并不能因此合同无效而请求反诉被告将已付工程款予以退还，故此本庭对于反诉原告请求反诉被告返还工程款的诉讼请求不予支持。
庭审中反诉原告向本庭提供了关于供热管道返修与锅炉返修的相关证据，但这些证据都无法直接证明反诉原告维修的供热管道与锅炉是因反诉被告所施工工程不合格而导致产生的损失，只能证明反诉被告因维修而花费的工程款。庭审中反诉原告所提供的《鉴定检验报告》中提到的开工时间与检验的位置与双方于2011年7月14日所签订的合同内容不相符，因此对反诉原告请求赔偿损失1，578，564元的诉讼请求本庭不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第六十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条的规定，判决如下：
一、被告（反诉原告）呼和浩特市北垣鑫供暖服务有限公司向原告（反诉被告）张海涛支付剩余工程款1，306，800元，于判决书生效后十五日内履行。
二、确认原告（反诉被告）张海涛与被告（反诉原告）呼和浩特市北垣鑫供暖服务有限公司于2011年7月14日所签订的《协议书》为无效合同。
三、驳回被告（反诉原告）呼和浩特市北垣鑫供暖服务有限公司的其它反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费16，561元（原告已预交），由被告（反诉原告）呼和浩特市北垣鑫供暖服务有限公司全部承担。反诉费15，287元，由原告张海涛（反诉被告）承担100元，由被告（反诉原告）呼和浩特市北垣鑫供暖服务有限公司承担15，187元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。
审 判 长 王菊蓉
审 判 员 昝 东
人民陪审员 柳 琳
二〇一四年七月二十四日
书 记 员 张 婷