吉林省通榆县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）通法行初字第3号
原告：王清江，男，1980年8月13日生，汉族，农民，住通榆县边昭镇佟家店村永胜屯。身份证号2208221980********。
委托代理人：常艳华，女，通榆县社区法律服务所法律工作者。
被告：通榆县人民政府。
法定代表人：杨晓峰，县长。
委托代理人：马龙生，吉林飞达律师事务所律师。
委托代理人：翟剑锋，男，通榆县房产管理处工作人员。
第三人：宋扬，男，1982年9月7日生，汉族，无业，住通榆县开通镇小城花园。身份证号2208221982********。
第三人：邢敏，男，1982年3月23日生，汉族，教师，住通榆县开通镇开通街9委*组。身份证号2208221982********。
原告王清江诉被告通榆县人民政府、第三人宋扬、邢敏房屋行政登记纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告王清江及其委托代理人常艳华、被告委托代理人马龙生、翟剑锋、第三人邢敏到庭参加了诉讼；第三人宋扬经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
2011年11月17日，被告就通榆县小油料家属楼1单元5楼西侧宅楼应宋扬的申请为其补发了通房权证通字第441**号房权证，证上标明房屋所有权人宋扬，共有情况为单独所有，房屋坐落兴华街通乾路，登记时间2011年11月17日，用途为住宅，总层数6层，建筑面积68.12平方米，套内建筑面积57.94平方米，位于一单元五层西侧，此房结构为混合，产权来源为买卖，并注明“补发”字样。同月24日，宋扬持此房权证与第三人邢敏签订了民间抵押借款合同，并经通榆县公证处公证；同月28日，宋扬又持此房权证与第三人邢敏到通榆县房产管理处办理民间借款抵押登记，邢敏取得该房通房他证通字第031**号他项权利证。
被告提供了如下证据、依据：
第一组证据，关于补办房权证：1、宋扬21256号房权证复印件；2、为补办房权证对申请人宋扬的询问笔录，；3、2011年10月18日《白城日报》刊登的遗失公告；4、宋扬为补办房权证所交押金收据；5、宋扬的具结保证书；6、宋扬的证明书；7、宋扬的测绘委托书；8、通榆县金都房地产测绘咨询有限公司出具的房屋面积测绘报告；9、宋扬44158号房权证复印件。第二组证据，关于抵押借款登记：1、抵押人宋扬身份证复印件；2、抵押权人邢敏身份证复印件；3、民间抵押借款合同；4、公证书；5、房屋登记申请书；6、抵押权登记询问笔录；7、房屋抵押登记申请书；8、他项权利证。第三组证据，关于房屋现状：通榆县人民法院（2012）开民初字118号查封该房裁定书和同案号协助执行通知书。
原告诉称：2011年3月8日，我与第三人宋扬就其位于通榆县开通镇通乾路小油料家属楼一单元五楼西侧宅楼签订了房屋买卖合同。我于当日付清房款入住该房。宋扬将该房的通房权证通字第212**号房权证交给我，之后我多次找其去房屋管理部门办理过户登记，宋扬以繁忙、没有时间为由一拖再拖，后来就不接我的电话了。我只得于2012年初诉至人民法院，请求其协助办理产权过户登记。后来得知，宋扬将房屋卖给我后，又以该房产权证丢失为由骗取房权管理处补办了证号为通房权证通字第441**号房权证，用该房权证同第三人邢敏签订抵押借款合同，并办理了抵押登记和公证。（2012）通法开民初字第118号判决书判决宋扬协助我办理房屋产权过户登记；第三人邢敏提出上诉，白城市中级人民法院以（2013）白民三终字第88号判决维持原判；邢敏申诉至吉林省高级人民法院，吉林省高级人民法院以（2014）吉民申字第350号民事裁定书裁定驳回邢敏的再审申请。我认为宋扬骗取补发的房权证不具有法律效力，请求人民法院依法撤销宋扬通房权证通字第441**号房权证及其通房他证通字第031**号他项权利证。
原告提供了如下证据：
1、宋扬21256号房权证复印件；2、通榆县人民法院（2012）通法开民初字第118号判决书；3、白城市中级人民法院（2013）白民三终字第88号判决书；4、吉林省高级人民法院（2014）吉民申字第350号裁定书；5、原告与第三人宋扬签订的房屋买卖合同书；6、原告买楼款收据。
被告辩称：一，被告为宋扬补办房权证有法律依据。因为宋扬将其楼房卖给原告并已交付使用，但未办理过户登记，被告对此并不知情；宋扬向被告谎称房权证丢失，骗取补办房权证，被告无法发现。被告根据宋扬申请，依照法定程序为其补办房权证，并依法在所补房权证上注明“补发”的字样，符合《房屋登记办法》第27条的规定。二，被告为宋扬补办房权证程序合法。宋扬虽然把楼房卖给了原告，但未变更房权证，该房仍登记在宋扬名下，宋扬提出丢失房照，要求补办，合理合法，被告不能拒绝。被告接到申请后，对宋扬进行了询问，在白城日报刊登了遗失公告，要求宋扬出具了证明书、具结保证书，还要求宋扬委托有关单位对该房进行测绘，受托单位出具了该房屋面积测绘报告，最后才为宋扬补办了44158号房权证，在程序上没有瑕疵。三，根据《行政诉讼法》第56条的规定和最高人民法院给天津市高级人民法院的答复（【2008】行他字第15号）精神，请求人民法院将宋扬涉嫌诈骗犯罪材料移送公安机关，裁定本案中止诉讼。
第三人邢敏述称：我与宋扬的抵押合同经国家公证机关公证，并已在通榆县房产管理处进行抵押登记，我有该房他项权利证，我取得了抵押权；宋扬在此前把该房卖给原告并已全收房款，交付原告居住使用，但我不知此情形；且买卖双方一直未办理房屋过户登记，根据《物权法》第九条规定，该房所有权未发生变动，仍是宋扬的房屋。即使该房权证是宋扬骗来的，也不能让无辜的我承担责任；因为，我在全然不知情的情况下与宋扬签订民间抵押借款合同没有过错，我的抵押权是善意取得的。请求人民法院保护我的合法权益，驳回原告的诉讼请求。
第三人邢敏提供了如下证据：
1、宋扬与邢敏的抵押借款合同；2、公证书；3、宋扬补办的44158号房权证；4、通房他证通字第031**号他项权利证。
第三人宋扬未到庭参诉，亦未陈述意见或者提供证据。
通过原告起诉、被告答辩、第三人邢敏陈述，本院归纳本案争议的焦点为：被告为第三人宋扬补发的房权证及其上的他项权利证应否撤销。
经过到庭各方当事人举证、质证及充分陈述，本院对各方所举证据作如下评析、确认：
被告提供的第一组9份证据、第二组8份证据形成完整的证据链条，证明了被告在为宋扬补办房权证过程中、在为宋扬、邢敏办理民间借款抵押登记的过程中，都做到了审慎审查，审慎办理，程序合法，不存在过错，其证据应予采信；被告提供的第三组证据，因与本案争议焦点无关联，不视为本案的证据。
原告提供的6份证据，也形成了完整的证据链条，证明原告购买宋扬的楼房，已经付清全款，入住使用，双方所签楼房买卖合同亦合法有效；其中的人民法院3分裁判文书业已发生法律效力，其认定的事实，依法均可作为证据使用。原告的6份证据亦应采信。
第三人邢敏提供的4份证据，因庭审质证中他方无充分证据予以否认或者反驳，故应对其真实性予以确认。
经审理查明，2011年3月8日，原告与第三人宋扬签订房屋买卖合同，约定宋扬将自家位于通榆县小油料家属楼一单元5楼西侧宅楼以8万元价格卖给原告，宋扬无条件协助原告办理产权过户登记手续。当日付清房款，原告入住。宋扬将该房21256号房权证交给原告之后，宋扬以繁忙、没有时间为由未协助原告办理房屋过户登记。在此期间，宋扬向通榆县房产管理处谎称自己21256号房权证丢失，申请补发房权证。通榆县房屋管理处对宋扬进行了认真询问、审查，依照法定程序办理各项手续后，于2011年11月17日为宋扬补发了44158号房权证，并依法在该房权证上注明“补发”字样。同月24日，宋扬与第三人邢敏签订民间抵押借款合同，向邢敏借款6万元。抵押借款合同在通榆县公证处办理了公证，又在通榆县房产管理处办理了抵押登记。2012年2月，原告向本院提起民事诉讼，请求判令宋扬如约协助办理房屋过户登记，邢敏作为第三人参加诉讼。本院以（2012）通法开民初字第118号判决支持了原告的诉请，邢敏上诉后，白城市中级人民法院又以（2013）白民三终字第88号判决维持原判；邢敏向吉林省高级人民法院申请再审，吉林省高级人民法院以（2014）吉民申字第350号裁定驳回了邢敏的再审申请。
本院认为，根据《行政诉讼法》第56条规定：人民法院在审理行政案件中，认为有犯罪行为的，应当将有关材料移送公安机关。所以，应将本案有关材料移送通榆县公安局侦查。但是，将宋扬涉嫌诈骗犯罪的有关材料移送公安机关侦查，并不影响本院继续审理本案，因此不予中止本案的诉讼。第三人宋扬采用虚构事实、隐瞒真相手段骗取房屋登记机关为其补办的44158号房权证，不符合我国《房屋登记办法》的有关规定，该房权证不能视为有效的房屋所有权证，应予撤销；在此基础上办理的他项权利证，亦不具有相应效力，也应一并撤销。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项第1目之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、撤销被告为第三人宋扬补发的通房权证通字第441**号房屋所有权证；
二、撤销被告为第三人邢敏颁发的通房他证通字第031**号他项权利证。
案件受理费50元，由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。
审 判 长 胡文建
审 判 员 刘福临
人民陪审员 胡东梅
二〇一四年八月十一日
书 记 员 张雪莲