辽宁省大连市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）大民二终字第01601号
上诉人（原审被告）：大连诚泰房地产开发有限公司，住所地瓦房店市岭东办事处东长春路二段51A号。
法定代表人：李会文，该公司总经理。
委托代理人：王华泰，辽宁金刚石律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：潘富刚。
委托代理人：张岩俊，辽宁海晏律师事务所律师。
原审原告潘富刚与原审被告大连诚泰房地产开发有限公司（以下简称诚泰公司）商品房预售合同纠纷一案，瓦房店市人民法院于2015年7月27日作出（2015）瓦民初字第1033号民事判决，诚泰公司不服该判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年10月22日公开开庭审理了本案。上诉人诚泰公司的委托代理人王华泰，被上诉人潘富刚的委托代理人张岩俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告潘富刚一审诉称：2010年10月8日，原告与被告签订了《商品房买卖合同》，合同约定：原告购买被告开发的瓦房店市岭东办事处东长春路二段43号诚泰文教城小区6-3-5-2号房，房产用途为住宅，建筑面积74.32平方米，购房总价款人民币215，528元。被告应当于2012年5月1日前向原告交付所购房屋。合同签订后，原告按照合同约定及时交清了首付款并办理贷款手续。但被告却未能按时交付房屋，原告多次找被告要求交付房屋，被告于2013年8月交付房屋。按照《合同法》以及最高人民法院《商品房买卖合同纠纷解释》的有关规定，出卖人延期交付房屋的，应当支付违约金或者赔偿损失，原告多次要求被告给予赔偿，被告均拒绝与原告协商延期交房赔偿问题并拒绝向原告支付违约金。为了维护原告的合法利益，故只有诉至法院，请求：1、依法判令被告向原告支付逾期交房违约金人民币15，458.56元；2、依法判令被告承担本案诉讼费用。
被告诚泰公司一审辩称：不同意原告诉讼请求，理由简述如下：一、原告的诉讼请求已超过诉讼时效。依据法律规定，诉讼时效应当从当事人知道或应当知道其合法权益受到侵害时开始计算。假设被告属于逾期交房违约的话，则被告违约行为一经发生，其侵害原告合法权益的事实即已确定。而违约金无论如何计算确定或是否确定，只是计算上的技术问题，都只是对如何确定违约方应承担违约金数额的标准或计算方法的约定，并不是因为有这种约定而产生了新的债务。依据本案事实，被告未在2012年5月1日交付房屋，则从2012年5月2日起被告损害原告合法权益的事实即已确定，原告此时就知道或应当知道其合法权益受到损害，诉讼时效应开始计算。原告应自此时起2年内主张自己的权利，但原告至法院起诉时已过2年，也没有时效中断、中止的事由，因而原告诉求已超过2年诉讼时效。本案诉争的是基于双方商品房买卖合同约定的逾期交房违约行为，而不是侵权行为。诉讼时效的客体是支付违约金的请求权，而非侵权行为损害赔偿请求权。因而不能适用《民法通则》意见第194条的规定，而应依据最高院《关于审理民事案件中适用诉讼时效制度若干问题的规定》第六条之规定：“可以确定履行期限的，诉讼时效从履行期限届满之日起计算”。省高院也有相应规定精神。二、即使被告有逾期交房违约事实，但被告在向原告实际交付房屋、原告接收时，原告对被告逾期交房的事实未提异议，并在房屋领取单上签字认可。说明房屋交付义务已履行完毕，相应责任已完结，原告放弃了追究被告逾期交房违约金的权利。三、原告逾期支付购房款。依据双方合同第六条、第七条，补充协议第二条、第三条的明确约定，原告逾期付款，被告有权延迟交付房屋时间，并据此约定行使抗辩抵顶权利。四、即使在被告构成逾期交房违约，而原告诉求又不过诉讼时效的前提下，也应依据双方合同第九条的明确约定，承担违约金额，没有法定的理由及规定，不得任意调整违约金数额。本案不适用《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条的规定。五、本案被告具有不承担逾期交房违约责任的情形。依据双方合同第八条的明确规定，主要情形有：1.国家房地产调控政策的变化导致的延期交房；2.瓦房店市政府及职能部门指令干预不可预见困难，导致交房延期。政府责令停止施工，拖延1年工期。综上，原告的诉求不应得到支持。
一审法院审理查明：2010年10月8日，原告与被告签订商品房买卖合同，约定买受人购买出卖人开发的位于瓦房店市岭东办事处东长春路二段35号3-5-2号房屋，建筑面积74.32平方米，每平方米2900元，总金额215，528元整；签订本合同后当日内付首付款85，528元整（含已付认购款），余款13万元整，以按揭贷款的方式支付；出卖人应当在2012年5月1日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将经综合验收合格的商品房交付买受人使用；逾期不超过30日交房，买受人免除出卖人的责任，超过30日到60日的，出卖人支付300元违约金，合同继续履行；超过60日到90日的，出卖人支付500元违约金，合同继续履行；超过90日，买受人有权解除合同，解除合同的出卖人将按买受人不同支付房款方式承担违约金等。同日，原告与被告签订商品房买卖合同补充协议，约定买受人付款方式为贷款的，在合同登记备案后三日内到指定银行办理完贷款手续，保证十五日内贷款到账同时到销售中心领取发票，推迟办理贷款时间的，视为逾期付款，承担违约责任；买受人逾期付款的，出卖人有权延迟房屋交付的时间。商品房买卖合同于2010年10月13日在瓦房店市房地产交易所备案。
原告于2010年11月26日向被告支付了商品房买卖合同约定的购房首付款85，528元，余款13万元已经办理按揭贷款，贷款到账日为2010年11月2日。
被告未按照合同约定的时间向购房业户交付案涉的商品房。2013年2月25日，被告向购房业户出具承诺书，内容为：大连诚泰房地产开发有限公司所开发的诚泰文教城小区，因延期交房，根据业户要求，特对业户作如下承诺：1.交房日期为2013年12月30日（此处一审查明有误，《承诺书》载明：交房日期为2013年5月1日）至2013年7月1日。2.因延期交房给业户造成的损失，如《商品房买卖合同》中有约定的，按约定执行，如商品房买卖合同中90天后没有约定，则按国家相关法律规定处理。3.24号、26号除外。
被告于2013年8月20日向原告交付案涉房屋。被告辩称延迟交付房屋的原因是国家房地产调控政策的变化和政府职能部门指令干预停止施工拖延工期一年，不属因违约导致的延期、不应承担违约责任，并提交建筑工程安全隐患责令限期整改通知单用以证明逾期交房系政府指令干预导致，该通知单是由瓦房店市建筑安全监督管理站作出的，载明停工原因是该工程施工现场管理混乱、文明施工不达标。
商品房买卖合同中未约定被告逾期交房超过90日应承担的违约金标准，原告主张根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条第二项的规定，按照每月每平方米13元租金标准计算被告应赔偿原告损失数额；被告不同意承担违约责任，认为合同对逾期交房违约金已有确定的计算方式及标准，合同有约定的应按照约定履行。
一审法院依据原告的申请，对被告逾期交房期间的租金标准，通过市中院司法技术处随机选定辽宁万融房地产土地评估咨询有限公司为评估机构。该评估机构接受委托后，于2015年6月30日出具辽万融房鉴报字（2015）第018号房地产估价报告书，评估结论：潘富刚房屋建筑面积74.32平方米，租期2012年5月2日至2013年8月19日共15.62个月，租金每平方米每月13.68元，测算结果15，881元。原告对房地产估价报告没有异议，被告对估价报告的真实性没有异议，但认为评估报告作为证据采信的前提是合同对逾期交房没有约定，有约定应按照约定。原告在第二次庭审中变更诉请为依据评估机构的评估结论作为被告支付逾期交房违约金的数额。
一审法院认为：原告潘富刚与被告大连诚泰房地产开发有限公司签订的商品房买卖合同是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的效力性强制规范，合法有效，双方均应依约全面履行各自义务。原告虽未依合同约定交付购房首付款和办理按揭贷款，构成违约，因被告未在本案中提起反诉，不予审理；该合同为商品房预售合同，被告应按约定日期将符合合同约定的商品房交付原告使用。被告未按照合同约定向原告交付案涉房屋已经违约，应承担违约责任，被告应自约定交房日的次日起至实际交房日的前一日止，向原告承担逾期交房违约金。商品房买卖合同对被告逾期交房超过90日只约定了原告可以解除合同，对合同继续履行被告应承担的违约责任未进行约定，依据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条第二项的规定，被告应按照逾期交付使用房屋期间有关主管部门公布或者有资格的房地产评估机构评定的同地段同类房屋租金标准确定应承担的逾期交房违约责任。因本地有关主管部门未公布租金标准，本院依据辽宁万融房地产土地评估咨询有限公司辽万融房鉴报字（2015）第018号房地产估价报告作出的评估结论：2012年5月2日至2013年8月19日期间租金数额15，881元是被告应承担的违约金数额。原告诉请被告按照每月每平方米13元的租金标准支付逾期交房违约金15，458.56元低于评估机构的评估结论，原告诉请合理，予以支持。
被告于2013年2月25日向购房业户出具承诺书，承诺交房日期和承担延期交房给业户造成的损失。说明被告在延迟交房后又向购房业户承诺承担延期交房造成的损失，因此存在诉讼时效中断的情形，原告应自2013年2月26日起两年内向被告请求逾期交房违约金。本案的立案时间是2015年1月22日，因此原告的诉请未超过诉讼时效。对被告提出原告诉请超过诉讼时效的抗辩主张，不予支持。
对被告提出延迟交房是由于国家政策变化和政府指令干预导致而不应承担违约责任的抗辩，因其提供的建筑工程安全隐患责令限期整改通知单载明的停工原因是该工程施工现场管理混乱、文明施工不达标，追其根源，是被告自身原因而致，故对此项抗辩主张，亦不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：被告大连诚泰房地产开发有限公司于判决生效之日起十日内给付原告潘富刚逾期交房违约金15，458.56元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费186元，评估费800元，合计986元，由被告大连诚泰房地产开发有限公司负担。
诚泰公司上诉的理由及请求是：1.一审法院认定潘富刚一审诉求诉讼时效中断错误。一审法院依据潘富刚提供的《承诺书》复印件认定时效中断于法无据。《承诺书》是诚泰公司给少数具体要求交房者个人的，不是广告也不是公告，不可能对所有购房者均具有法律约束力。2.一审法院既认定潘富刚逾期付款，又以诚泰公司未提起反诉为由不予审理错误。根据双方的合同约定“买受人逾期付款的，出卖人有权推迟房屋交付时间”，诚泰公司既可以此作为抗辩，也可主张抵顶，不是非反诉不可。既然一审法院已认定潘富刚逾期付款构成违约，则该逾期付款的违约金应抵顶逾期交房的违约金做相应扣除。3.一审法院适用法律错误。本案中，双方签订的合同明确约定诚泰公司有权延迟交房，且即使认定诚泰公司逾期交房构成违约，则对相应责任也有明确约定，应按该约定执行。而一审法院在双方有约定的情况下，适用《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条规定，按租金标准赔偿损失系适用法律错误。4.诚泰公司具有不承担逾期交房违约责任的情形，应依据双方合同第八条的约定执行。且已交付给潘富刚的房屋未经综合验收，责任不在诚泰公司。据此，诚泰公司的上诉请求为撤销一审判决，改判驳回潘富刚的一审诉讼请求。
潘富刚二审答辩称：不同意诚泰公司的上诉请求，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。
本院经审理除对“原告于2010年11月26日向被告支付了商品房买卖合同约定的购房首付款85，528元”不予认定外，本院认定其他事实与一审判决一致。
本院另查明：潘富刚已支付了商品房买卖合同约定的全部购房款，其中诚泰公司于2010年11月26日向潘富刚出具了首付款85，528元的发票。
本院补充查明：在二审的庭审过程中，诚泰公司认可其曾向另案的购房人刘先有、王晓红出具《承诺书》原件，该《承诺书》的内容与本案孟成林提供的《承诺书》复印件完全一致。
本院所确认的上述事实，有发票、2013年2月25日《承诺书》及当事人陈述笔录等在案为凭，上述证明材料已经开庭质证和审查，可以采信。
本院认为：潘富刚与诚泰公司签订的《商品房买卖合同》及《补充协议》系双方当事人真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效，双方当事人均应依约履行合同义务。根据该合同约定，诚泰公司应于2012年5月1日前将经综合验收合格的商品房交付买受人使用，逾期不超过30日交房，买受人免除出卖人的责任，超过30日到60日的，出卖人支付300元违约金，合同继续履行；超过60日到90日的，出卖人支付500元违约金，合同继续履行；超过90日，买受人有权解除合同，解除合同的出卖人承担相应的违约金。本案中，诚泰公司于2013年8月20日才向潘富刚交付案涉房屋，逾期交房超过了90日，但因潘富刚并未要求解除合同，又因为合同中仅约定了逾期交房超过90日买受人解除合同时出卖人需承担的违约责任，而对于继续履行合同情形下，出卖人应如何承担违约责任未做约定，故诚泰公司应根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条的规定，按照逾期交付使用房屋期间有资格的房地产评估机构评定的同地段同类房屋租金标准确定其应支付的违约金数额。据此，一审法院依据评估机构作出的2012年5月2日至2013年8月19日期间案涉房屋的租金确定诚泰公司所应支付的违约金数额并无不当，本院依法予以维持。对于诚泰公司上诉称，一审法院适用法律错误的主张，于法无据，本院不予支持。
关于诚泰公司上诉称潘富刚提供的《承诺书》系复印件，一审法院依此认定潘富刚一审诉请的诉讼时效中断错误一节，本院认为，虽然潘富刚仅能提供《承诺书》的复印件，但在诚泰公司与购房人刘先有、王晓红的另案诉讼中，诚泰公司认可其曾向刘先有、王晓红出具过《承诺书》原件，且该《承诺书》的内容与本案潘富刚提供的《承诺书》复印件一致，表明诚泰公司确实向购房者发放过上述《承诺书》，印证了潘富刚提供的《承诺书》的真实性。此外，从《承诺书》的内容看，该承诺书载明“根据业户要求，特对业户做如下承诺”，表明该承诺系诚泰公司向不特定的业主做出，其主张承诺系对个别业主出具，依据不足，本院不予支持。因该《承诺书》系2013年2月25日出具，诚泰公司明确表示对延期交房损失按合同约定和法律规定处理，应视为诚泰公司同意承担延期交房的违约责任，自此时起诉讼时效中断，时效期间重新起算，计算至潘富刚提起本案诉讼（即2015年1月22日），并未超过两年的诉讼时效，故诚泰公司的该项上诉理由，没有充分的事实和法律依据，本院不予支持。
关于诚泰公司上诉称一审法院既认定潘富刚逾期付款，又以诚泰公司未提起反诉为由不予审理，未推迟诚泰公司的交房时间错误一节，本院认为，双方签订的《商品房买卖合同》约定，买受人逾期付款的，出卖人有权推迟房屋交付的时间；而在《补充协议》中对于“逾期付款”的含义进行了界定，即“买受人付款方式为贷款的，在合同登记备案后三日内到指定银行办理完贷款手续，保证十五日内贷款到账同时到销售中心领取发票，推迟办理贷款时间的，视为逾期付款，承担违约责任”。按照该条款的文意解释，只有符合上述“逾期付款”的情形，诚泰公司才有权推迟交房时间。而确认付款时间是否逾期的关键时间点是“合同登记备案”的时间。因商品房买卖合同的登记备案由开发商到相关部门统一办理，备案后应由开发商通知买受人领取备案合同并办理贷款手续，通知后，买受人拖延办理贷款的，应承担违约责任。但现诚泰公司无据证明其通知买受人合同已备案且可以办理贷款手续的时间，亦未提供其何时具备到指定银行办理贷款的条件的相关证据，不足以证明买受人是否存在逾期付款的情况。此外，补充协议约定买受人“推迟办理贷款时间的，视为逾期付款”，而诚泰公司亦无据证明买受人具有拖延办理贷款的情形，亦不符合双方关于逾期付款的约定。据此，对于诚泰公司主张潘富刚逾期付款，并要求顺延交房时间的上诉理由，没有充分的事实和法律依据，本院不予支持。
关于诚泰公司上诉称依据双方合同第八条的约定，诚泰公司具有不承担逾期交房违约责任的情形一节，本院认为，诚泰公司并未提供充分的证据证明在其施工的过程中，存在不可抗力、国家法律或政策调整、市政配套设施接通延误、市政府规划变更以及其他不可预见的异常情况导致工程延期，故不符合合同约定的可据实延期交房的情形，据此，诚泰公司的该项上诉理由，亦无充分的事实和法律依据，本院不予支持。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费186元（大连诚泰房地产开发有限公司预交），由上诉人大连诚泰房地产开发有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 霍 宏
审 判 员 吕 瑛
代理审判员 刘小南
二〇一五年十二月十五日
书 记 员 滕子美