江苏省南京市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）苏01执异67号
案外人：李昱傧，男，1969年11月11日生，汉族，住河南省辉县。
委托诉讼代理人：王秀艺，河南师大方正律师事务所律师。
委托诉讼代理人：宋光辉，河南师大方正律师事务所律师。
申请执行人：江建涛，男，1953年11月11日生，汉族，住江苏省南京市秦淮区。
委托诉讼代理人：陈继久，江苏国成律师事务所律师。
被执行人：毕官贵，男，1963年7月15日生，汉族，户籍地浙江省台州市路桥区，现住河南省辉县。
被执行人：河南瑞宁置业有限公司,组织机构代码57496750-1，住所地河南省辉县市西王庄村文昌大道东段路北。
法定代表人：毕官贵，该公司执行董事。
以上两被执行人的共同委托诉讼代理人：林东，河南国基律师事务所律师。
以上两被执行人的共同委托诉讼代理人：王倩雯，河南国基律师事务所实习律师。
被执行人：杨晓伟，男，1949年7月17日生，汉族，住江苏省南京市建邺区。
被执行人：李敏，女，1987年3月27日生，土家族，住河南省辉县。
在本院执行江建涛与毕官贵、杨晓伟、李敏、河南瑞宁置业有限公司（以下简称河南瑞宁公司）借款合同纠纷一案中，案外人李昱傧对执行李敏于2011年3月14日至2011年3月24日在河南省辉县市国土资源局举办的国有建设用地使用权挂牌出让活动中竞得的、编号为2011-13A1至A4号和2011-14A1至A3号共计七宗土地使用权提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2017年11月24日举行了听证。案外人李昱傧的委托诉讼代理人宋光辉，申请执行人江建涛及其委托诉讼代理人陈继久，被执行人河南瑞宁公司和毕官贵的共同委托诉讼代理人林东，被执行人杨晓伟参加了听证。现已审查终结。
李昱傧称，请求撤销对被执行人李敏于2011年3月14日至2011年3月24日在河南省辉县市国土资源局举办的国有建设用地使用权挂牌出让活动中竞得的、编号为2011-13A1至A4号和2011-14A1至A3号共计七宗土地的查封。事实与理由：被执行人李敏仅仅是案涉地块的名义竞得人，不享有竞得人的权益。李昱傧系案涉地块使用权的实际出资人，依约享有该地块竞得人的所有权益。法院仅依据案涉地块出让的部分信息，将案涉地块作为李敏的财产予以查封，与客观事实不符，损害了李昱傧的权益。具体情况如下：
为承担辉县市西王庄村城中村改造项目，竞拍该项目的国有建设用地使用权，李昱傧与毕官贵、朱洪文于2010年10月26日签订了《星级大酒店及房地产开发项目合作协议》，约定由李昱傧出资，毕官贵负责争取优惠政策。同时约定合作开发的原则为，投资概算1亿元，李昱傧投资60%，毕官贵投资30%，朱洪文投资10%，成立股份制企业，实行独立核算。李昱傧按该协议第一条约定，于2010年10月28日将300万元付至朱洪文。
2011年2月22日，辉县市国土资源局发布国有土地使用权挂牌出让公告，将于2011年3月14日8时至24日10时举行包括2011-13A1至A4号、2011-14A1至A3号、2011-15A1至A2号九块地块在内的挂牌竞拍。为缴纳竞拍上述土地使用权费用，李昱傧于2011年3月11日将2000万元付至毕官贵的爱人李敏，并由李敏出具收据明确“此款用于希望城中村改造土地摘牌”，且交纳了竞买保证金。李敏、毕官贵于2011年3月14日向辉县市国土资源局递交了李敏关于竞得宗地后成立新公司进行开发的申请，承诺若能竞得土地，拟成立新公司进行开发建设，在成立之日起90个工作日内办理完毕注册登记手续，由新公司与国土资源局签订变更协议，以新公司名义办理土地登记；新公司拟起名为新乡市东圣置业有限公司，李历（即李昱傧之子）出资700万元，投资比例70%，李敏出资30%。
在辉县市国土资源局的上述国有建设用地使用权挂牌出让活动中，李敏竞得了2011-13A1至A4号、2011-14A1至A3号、2011-15A1至A2号共九块土地，辉县市国土资源局于2011年3月24日出具了相应的九份成交确认书，共需缴纳土地出让价款24552515元，已缴纳的竞买保证金中的482.2万元自动转为受让九块地块的定金。
2011年5月21日，李昱傧与朱洪文、李敏（毕官贵）签署了“西王庄村城中村改造项目建设分工协议”一份，协议约定以李敏名义竞得的圪栏桥A1、A2、A3地块、贵庄地块、健发油厂地块由李昱傧独立开发，圪栏桥A4地块由毕官贵实施开发等。
2011年7月8日，李昱傧以儿子李历名义与李敏取得了新乡市东圣置业有限公司《企业名称预告核准通知书》，7月28日进行了新公司验资，李历出资700万元，李敏出资300万元（李敏的出资也是李昱傧为其垫付的），8月8日公司登记成立。
之后，为支付竞得土地的费用，李昱傧于2011年8月13日、8月26日、9月7日、12月22日又分四次向毕官贵、李敏转款750万元。2011年12月30日，辉县市国土资源局开具了九块地块的缴款票据，确认土地出让价款已全部缴清。土地出让价款为24552515元，该款均由李昱傧实际出资，借用李敏名义交付辉县市财政局（土地出让金票据原件由第三人见证方朱洪文保管）。自此，李昱傧借用李敏名义完成了案涉地块的竞拍，取得了案涉地块的土地使用权。
之后，李敏、毕官贵违反协议约定，长期拖延拒不履行协议约定和承诺以新乡市东圣置业有限公司名义与辉县市国土资源局签订出让合同。2012年12月5日该二人将竞得的2011-13A4地块以河南瑞宁公司名义和辉县市国土资源局签订了《国有建设用地使用权出让合同》，该公司由毕官贵和毕陈茜于2011年5月17日成立；于2014年3月10日将竞得的2011-15A1、15A2地块以河南创世纪置业有限公司名义（以下简称河南创世纪公司）（李敏系公司法定代表人和股东）办理了国有土地使用权证；2014年3月17日，李敏将该公司股权转让给第三人，并变更法定代表人为郝玉东。而其余的2011-13A1、A2、A3和2011-14A1、A2、A3六块地块至今均未签署《国有建设用地使用权出让合同》，也未办理国有土地使用权证。
李昱傧认为，其与毕官贵、李敏事前签订了协议书，上述土地的挂牌出让中，所有费用均为李昱傧出资，双方也约定了将由李昱傧负责开发并提前告知了土地管理部门。因此，无论是根据约定，还是根据出资事实，均应由李昱傧享有案涉地块的竞得人权益。
李昱傧为证明其主张，提交了《星级大酒店及房地产开发项目合作协议》、《李敏关于竞得2011－13A1－A4宗地后成立新公司进行开发的申请》、《西王庄村城中村改造项目建设分工协议》等证据。
江建涛称，请求驳回李昱傧的异议申请。李昱傧所述的一系列合同、付款、履行情况，我们不清楚。即使李昱傧所述全部属实，其对执行标的也没有法定的排他性权利。根据物权法规定，不动产物权经登记发生效力，未经登记不发生效力。土地使用权当然属于不动产，其权属当然以登记为准。物权是具有公示和公信力的，当事人之间内部约定属于债务范畴，不发生物权转移或物权变更的效果。李昱傧与被执行人之间相关协议即使是真实的，也仅是一种债的关系，对执行标的不产生物权上的变动。江建涛对李昱傧提交的证据未发表质证意见。
毕官贵、河南瑞宁公司称，请求驳回李昱傧的异议申请。案涉地块使用权的竞买出资人为李敏，已经辉县市国土资源局确认，李昱傧并非权利人，不享有排他性权利。行政机关的确认效力是土地使用权竞买人的直接权利凭证，如李昱傧认为他是所述土地实际出资人，显然不符合一物一权的原则和公示原则。辉县市国土资源局的国有土地使用权挂牌出让公告、成交确认书等相关证据均足够证明案涉地块权利人是李敏，与李昱傧无关。2014年6月23日李昱傧与毕官贵签订协议，双方账目结清，互不相欠。李昱傧提供的交易流水所涉款项资金用途不明，不能想当然认为是土地竞买金。李昱傧以竞买出资人身份主张权利不具备合同基础，即使有合同也不能对抗物权，更不能代替行政机关的确权行政行为。李昱傧本人提交的建设分工协议以及项目合作协议已经说明，并未对出资人约定，更没有确认李昱傧对案涉地块的权利。
本院查明，江建涛与毕官贵、杨晓伟、李敏、河南瑞宁公司借款合同纠纷一案，本院于2015年3月12日作出（2015）宁商初字第27号民事调解书：一、各方确认截止2015年3月4日，毕官贵欠江建涛借款本金1000万元，利息670万元，本息合计1670万元。二、对上述670万元的利息欠款，毕官贵于2015年4月4日前归还100万元，2015年5月4日前归还300万元，2015年6月4日前归还270万元。对上述1000万元本金欠款及2015年3月4日以后产生的利息，毕官贵于2015年7月4日前归还本金200万元及利息14万元，2015年8月4日前归还本金200万元及利息17.5万元，2015年9月4日前归还本金200万元及利息21万元，2015年10月4日前归还本金200万元及利息24.5万元，2015年11月4日前归还本金200万元及利息28万元。三、河南瑞宁公司和李敏对毕官贵以上的还款义务，承担连带清偿责任。四、杨晓伟对毕官贵以上的还款义务，在1000万元限额内承担连带清偿责任。五、毕官贵、杨晓伟、李敏、河南瑞宁公司如发生任一期未按第二条约定期限还款情形时，视为全部债权到期，江建涛有权对全部债权立即申请强制执行。六、本案诉讼费120200元，减半收取60100元、保全费5000元，合计65100元，由毕官贵负担。上述费用已由江建涛在起诉时预交，毕官贵于2015年11月4日前一次性向江建涛支付该款项。因毕官贵等未履行生效法律文书确定的义务，江建涛向本院申请执行，本院于2015年6月23日依法立案受理。
执行中查明，李敏于2011年3月14日8时至2011年3月24日10时在河南省辉县市国土资源局举办的国有建设用地使用权挂牌出让活动中，分别竞得编号为2011-13A1、2011-13A2、2011-13A3、2011-13A4、2011-14A1、2011-14A2、2011-14A3、2011-15A1、2011-15A2号地块的国有建设用地使用权，并于2011年3月24日签订了成交确认书。其中，2011-15A1、2011-15A2号地块由河南创世纪公司于2014年3月10日办理了国有土地使用权证，2011-13A4地块由河南瑞宁公司于2012年12月5日与河南省辉县市国土资源局签订了《国有建设用地使用权出让合同》，但未办理国有土地使用权证，其余地块均未签订《国有建设用地使用权出让合同》，也未办理国有土地使用权证。另查明，在河南创世纪公司办理上述国有土地使用权证时，李敏为该公司法定代表人及股东。2014年3月17日，李敏将持有河南创世纪公司的股权转让给了第三人，并办理了法定代表人的变更手续。2015年8月25日，本院向河南省辉县市国土资源局送达了（2015）宁执字第279号协助执行通知书、执行裁定书，查封了上述编号为2011-13A1、2011-13A2、2011-13A3、2011-13A4、2011-14A1、2011-14A2、2011-14A3号地块的国有建设用地使用权。现李昱傧以其是案涉地块的实际竞得人为由，提出执行异议。
本院认为，被执行人未履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。本案中，因被执行人李敏等未履行生效法律文书确定的义务，本案依法查封其竞得的案涉地块国有建设用地使用权符合法律规定。根据已查明事实，李敏是以其本人名义竞买案涉地块使用权，李昱傧提交的证据不能证明李敏是受李昱傧的委托竞买案涉地块使用权，即不能证明李昱傧是案涉地块使用权的实际竞得人。李昱傧如坚持其对案涉地块的权益，可根据合同相对性，另行向李敏主张权利。
综上所述，李昱傧的异议请求不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条、第二十五条规定，裁定如下：
驳回李昱傧的异议请求。
案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向本院提起诉讼。
审判长 史 俊
审判员 崔宗泽
审判员 陈树年
二〇一七年十二月十一日
书记员 李 好