天津市宝坻区人民法院刑 事 判 决 书（2017）津0115刑初20号公诉机关天津市宝坻区人民检察院。被告人李克勤，男，1955年10月3日出生，天津市宝坻区人，汉族，初中文化，中共党员，宝坻区林亭口镇帐房瞿阝村原村民委员会主任，住宝坻区。2016年3月22日因涉嫌贪污罪被天津市宝坻区人民检察院刑事拘留，同年4月8日经天津市人民检察院第一分院决定，当日由天津市公安局宝坻分局执行逮捕。现羁押于宝坻区看守所。辩护人齐德岭，天津津宝律师事务所律师。天津市宝坻区人民检察院以津宝检公诉刑诉[2017]33号起诉书指控被告人李克勤犯贪污罪，于2017年1月5日向本院提起公诉，并提出量刑建议。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宝坻区人民检察院指派代理检察员张桂某出庭支持公诉。被告人李克勤及其辩护人齐德岭到庭参加了诉讼。现已审理终结。天津市宝坻区人民检察院指控，被告人李克勤身为农村基层组织人员，在协助人民政府开展耕地深松及激光平地作业补贴工作中，利用职务上的便利，于2010年至2014年间骗取国家补贴款共计382500元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。针对上述指控事实，公诉机关向法庭出示、宣读了相关证据。被告人李克勤对指控之事实及定性无异议。其辩护人提出，被告人李克勤到案后如实供述自己的罪行，当庭对犯罪事实供认不讳，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，系坦白；且其积极配合司法机关退回了全部非法所得，应依法予以从轻处罚。经审理查明，被告人李克勤于2009年7月至2012年6月任宝坻区林亭口镇账房瞿阝村村主任，2012年7月至2015年7月任账房瞿阝村党支部委员。2010年至2014年负责本村耕地深松及激光平地作业补贴的申报、验收等工作。2010年，被告人李克勤以天津市克勤农机服务专业合作社的名义虚报账房瞿阝村2010年度耕地深松作业面积4200亩，骗取国家补贴款105000元，此款被其占为己有。2011年，被告人李克勤以天津市克勤农机服务专业合作社的名义虚加账房瞿阝村2011年度耕地深松作业面积500亩，虚加激光平地作业面积800亩，骗取国家补贴款共计52500元，此款被其占为己有。2013年，被告人李克勤以天津市宝坻区克力农机服务专业合作社的名义虚报账房瞿阝村2013年度耕地深松作业面积2000亩，骗取国家补贴款50000元，此款被其占为己有。2014年，被告人李克勤以天津市宝坻区克力农机服务专业合作社的名义虚报账房瞿阝村2014年度耕地深松作业面积3000亩，虚报激光平地作业面积2000亩，骗取国家补贴款共计175000元，此款被其占为己有。案发后，被告人李克勤退缴了全部赃款。上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1、中共宝坻区林亭口镇委员会出具的证明，证实李克勤为中共党员，2009年7月至2012年6月任林亭口镇帐房瞿阝村村民委员会主任，2012年7月至2015年7月任该村党支部委员。2、证人李某1的证言笔录，证实其自2009年至2012年任天津市宝坻区林亭口镇帐房瞿阝村支部书记，李克勤是村民委员会主任，2012年至2015年其任村民委员会主任，李克勤是村党支部委员。帐房瞿阝村土地深松和平地的补贴都是李克勤负责申报，该村就在2011年耕地深松、激光平整过一次，耕地深松是4000亩，激光平整是1000亩，2012年时李克勤交给村里申报领取的补贴共计150000元，其中50000元支付给干激光平地的一个姓吴的了。3、证人李某5的证言笔录，证实从2011年8月至2012年12月其任帐房瞿阝村出纳，2011年时因国家对深松土地有补贴，村里也对土地进行深松平整，大概有4000亩，是由李克勤负责找机械、现场指挥、申报深松补贴等工作，其记得一共收到150000元的作业补贴。后来一直也再进行土地深松。4、证人李某3的证言笔录，证实其从2009年3月至2016年任林亭口镇帐房瞿阝村村会计，帐房瞿阝村就2011年进行过一次耕地深松和激光平地作业，一共深松了4000亩左右土地，激光平地记不清是多少亩了，因为李克勤当时是村主任又是克勤农机合作社的法人，对农机深松作业挺熟悉的，深松作业都由李克勤操持办的，李克勤还从别处找来激光平地机进行作业，之后深松作业补贴都是由李克勤负责申报的。5、证人商某的证言笔录，证实其从2015年7月任帐房瞿阝村主任，之前一直是村委，帐房瞿阝村就在2011年进行一次土地深松和平整，帐房瞿阝村一共7000多亩地，当时深松了百分之六十左右，因为其当时负责给深松的农机划地块，深松过的土地算起来总共是4000亩，因为李克勤当时是村委会主任又是克勤农机合作社的法人代表，深松土地的活也是李克勤主要负责操持的，向上申报深松补贴的事全是李克勤联系的，但其不知道李克勤申报了多少亩。6、证人吴某的证言笔录，证实其2011年6月成立了宝抵区田野农机服务专业合作社，主要提供农机作业服务，参与农机深松、激光平地作业，享受国家深松、激光补贴。2011年上半年，帐房瞿阝村村主任李克勤找其给帐房瞿阝村在深松的基础上用激光平地机平整过土地，大概是1000亩左右，一直到2013年初，其先后从李克勤手中一共领取了50000元的平地费，激光平地的价钱和国家激光补贴的标准是一样的。7、证人张某1的证言笔录，证实其为宝坻区林亭口镇帐房瞿阝村村民，帐房瞿阝村从2010年至2014年期间就在2011年干过耕地深松4000亩，激光平地1000亩，耕地深松作业是本村的农机干的，激光平地作业是八门城镇的吴某给干的。8、证人王某的证言笔录，证实其为宝坻区林亭口镇帐房瞿阝村村民，从2009年至2016年期间帐房瞿阝村就在2011年分地的时候深松过一次土地，其他年度没有深松作业。证人张某2亦证实上述情况。9、证人李某4的证言笔录，证实其2006年10月担任宝坻区林亭口镇政府农机管理站站长，2010年开始负责向区农机局申报本镇深松、激光平整作业亩数。深松作业过程中村干部主要负责需要深松的地块、亩数、绘制图纸，深松作业过程中负责指引地点、上报和确认合作社深松作业结果，只有经过村委会确认深松作业结果后，区农机局才能给结算深松作业补贴，深松、激光平整由区农机局服务指导科核查验收，村干部协助确认作业地块、质量、亩数。2011年，帐房瞿阝村是村主任李克勤操持他们村的深松、激光平整地，当时李克勤以克勤农机合作社的名义对村里的土地进行深松、激光平整。10、证人郭某的证言笔录，证实其任宝坻区林亭口镇副镇长，2010年左右，国家为了提高耕地质量出台政策鼓励深耕土地，深松作业每亩补贴25元，激光平地每亩补贴50元，当时要求以农机专业服务合作社的名义申请农机深松作业。合作社必须向区农机局提出申请才能最后验收、结算，申请时镇政府要求村干部协助负责确定地块，具体亩数、绘制图纸还有在合作社报送的申请表上审核盖村委会的公章。合作社完成深松、激光平整作业亩数后，村干部负责将作业结果报到区农机局服务指导科，之后区农机局到现场核实验收，合作社深松作业验收完毕后，村委会在申请结算表上盖章由合作社报送到区农机局服务指导科，之后深松作业补贴由区农机局直接拨付到合作社账户中。11、证人蒙某的证言笔录，证实其任宝坻区农机服务中心农机服务指导科科长，天津市深松和激光平地的工作分为申请、作业、验收和申报补贴这几个环节。每年市农机局会给各区县下达深松、激光平地的实施方案和任务指标，区农机发展服务中心安排制定宝坻区的实施方案，按照方案要求,作业完毕之后应该由村集体、镇政府、区农机发展服务中心对作业地块、作业面积等进行三级现场验收，经合作社、村委会、镇政府、区农机发展服务中心四方盖章之后经镇农机站统一上报到服务指导科，再提交给市农机局审核。但实际操作过程中作业完毕之后，指导科并没有全部组织现场检查。12、证人韩某的证言笔录，证实其任宝坻区农机发展服务中心副主任，2010年天津市为了改善农业生产条件、促进农民增收和农业可持续发展，对耕地深松和激光平地作业实行了财政补贴政策，农机局组织符合条件的农机大户和专业的农机合作社进行作业，作业完毕之后由农机大户和专业的农机合作社申请验收和申报补贴。耕地深松的补贴是25元每亩，激光平地的补贴是50元每亩。按照实施方案的要求首先由各乡镇农机站将辖区各村的深松和激光平地申请材料汇总后报到区农机发展服务中心，经区农机中心审核并报市农机局审核同意后，由区农机发展服务指导科根据各农机合作社的农机保有量和作业能力给合作社安排具体的任务。作业完毕之后，村委会对作业面积和作业质量确认，区农机中心接到镇政府的验收申请后，同乡镇有关人员对进行作业的地块进行现场验收，验收无误，区农机中心在验收单上盖章确认，并连同相关手续一并上报市农机局审核。实际工作中合作社与村委会签订的作业合同都是干完活后补签的，区农机中心没有严格落实方案的要求，没有对作业地块进行逐一现场验收，而是采取的部分抽查。13、天津市宝坻区农业机械发展服务中心出具的天津市耕地深松及激光平地作业合同、深松土地及激光平地补贴申请表、作业平面图、作业验收单、记帐凭证、转帐支票存根，证实2010年帐房瞿阝村以天津市克勤农机服务专业合作社名义申领了4200亩的耕地深松作业补贴款；2011年帐房瞿阝村以天津市克勤农机服务专业合作社名义申领了4500亩的耕地深松作业补贴和1800亩的激光平地作业补贴款；2013年帐房瞿阝村以天津市宝坻区克力农机专业合作社的名义申领了2000亩的耕地深松作业补贴款；2014年帐房瞿阝村以天津市宝坻区克力农机专业合作社的名义申领了3000亩的耕地深松作业补贴和2000亩的激光平地作业补贴款。14、银行交易明细、进帐单，证明帐房瞿阝村耕地深松作业及激光平地作业补贴款均已拨付。15、市场主体基本信息，证实天津市克勤农机服务专业合作社及天津市宝坻区克力农机服务专业合作社的法定代表人均为李克勤。16、收条，证实吴某于2013年3月20日收到帐房瞿阝村支付其1000亩激光平地费共计50000元。17、林亭口镇帐房瞿阝村村委会出具的证明，证实在2010年至2014年期间，帐房瞿阝村土地除在2011年进行过耕地深松作业4000亩、激光平地作业1000亩外，其他年度未进行耕地深松、激光平地作业。18、被告人李克勤的认罪供述。本院认为，被告人李克勤身为农村基层组织人员，在协助人民政府开展耕地深松及激光平地作业补贴工作中，利用职务上的便利，骗取国家补贴款382500元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实及罪名成立。被告人李克勤到案后及在庭审过程中均能如实供述自己的罪行，属坦白；且其退缴了全部赃款，本院对其依法从轻处罚。辩护人提出被告人李克勤具有坦白和积极退赃从轻处罚情节的辩护意见，与查明的事实相符，本院予以采纳。综上，根据本案的事实、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三款，第九十三条第二款，第六十七条第三款，第六十四条，第十二条第一款，《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》第（七）项及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款、第十八条的规定，判决如下：一、被告人李克勤犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年3月22日起至2019年3月21日止；罚金于判决生效后十日内缴纳）二、追缴的被告人李克勤犯罪所得人民币382500元，依法予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向天津市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  张朝晖审 判 员  杨素琴人民陪审员  赵亚昆二〇一七年三月九日书 记 员  刘 流附：本裁判文书依据《中华人民共和国刑法》的具体条文：第十二条第一款中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征收、征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。