山东省青岛市城阳区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0214行初35号
原告青岛红水起塑料有限公司，住所地青岛市城阳区惜福镇街道杨家村社区，组织机构代码：55395063-9。
法定代表人牟信军，系该公司经理。
委托代理人杜求功，山东彤升律师事务所律师。
被告青岛市城阳区人力资源和社会保障局，住所地青岛市城阳区正阳路211号，组织机构代码：56118390-0。
法定代表人宋述谦，系该局局长。
委托代理人李盛旭，系该局工作人员。
委托代理人王锦，系该局工作人员。
第三人樊威民。
法定代理人李淑花。
委托代理人牛长舟，山东诚功（城阳）律师事务所律师。
原告青岛红水起塑料有限公司不服被告青岛市城阳区人力资源和社会保障局及第三人樊威民工伤行政确认一案，于2016年6月23日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法组成合议庭，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院于2016年7月27日在本院第九审判庭，公开开庭审理了本案。原告委托代理人杜求功，被告委托代理人李盛旭、王锦，第三人委托代理人牛长舟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告青岛市城阳区人力资源和社会保障局于2016年5月24日作出青城人社伤认决字[2016]第CY000342号《工伤认定决定书》，认定2015年4月13日起樊威民向城阳区劳动人事争议仲裁委员会申请确认劳动关系，经城阳区人民法院及青岛市中级人民法院判决：樊威民自2014年3月6日起与青岛红水起塑料有限公司存在劳动关系。2014年11月28日6时40分许该职工上班途中发生交通事故受伤，在事故中不承担责任，经城阳区第三人民医院及青岛大学附属医院诊断为创伤性失血性休克，多发性脑挫裂伤（左额、颞、顶叶、右颞叶）、左额颞部硬膜外血肿。多发颅骨骨折（左侧眶壁、左额骨、左颞骨），颅底骨折，左耳廓粉碎性断裂，创伤性湿肺，左额部头皮裂伤，肺部感染，脑脓肿，颅内感染，气管切开术后拔管困难，术后颅骨缺失（左额颞）。樊威民受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。
被告青岛市城阳区人力资源和社会保障局向本院提交如下证据：1、工伤认定书1份，证明被告依法作出了工伤认定决定结论；2、送达回证1份，证明被告已送达原告及代理人工伤认定结论；3、工伤认定申请表1份，证明樊威民向被告提出工伤认定申请；4、企业登记信息查询结果1份，证明原告的主体资格；5、身份证复印件1份，证明樊威民身份情况；6、民事裁决书2份，证明樊威民与原告存在劳动关系；7、道路交通事故认定书1份，证明樊威民发生交通事故时间和地点，在事故中不承担责任。8、病历5份，证明樊威民受伤害情况；9、授权委托书1份，证明樊威民委托代理情况；10、工伤认定申请受理通知书1份，证明被告已受理樊威民工伤认定申请；11、接收证据材料清单1份，证明被告已接收樊威民的工伤认定申请；12、送达回证1份，证明被告已送达工伤认定申请受理通知书、接收证据材料清单；13、工伤认定限期举证告知书1份，证明被告让原告举证并告知不举证的法律后果；14、送达回证1份，证明被告已送达原告工伤认定限期举证告知书；15、EMS签收查询3份，证明原告已签收被告送达的法律文书。16、法律依据：《工伤保险条例》第十四条第六项；第十九条第二款；《工伤认定办法》第十七条。
原告青岛红水起塑料有限公司诉称，原告与第三人因工伤认定纠纷事宜，不服被告作出的工伤认定，原告认为被告作出认定书的事实采信错误，程序严重违法，第三人所遭受的事故不能被认定工伤，理由如下：1、第三人并非是在上班途中受的伤，其事故发生时早已经从原告处离职，并且发生事故的时间第三人不可能去原告处上班的路上。2、被告认定过程中，并未依法向原告通知举证期限也未听取原告的意见，而根据第三人的片面之词就作出了错误的工伤认定，该认定依法应予撤销。综上，原告认为被告作出的工伤认定事实采信有误，程序违法，请求撤销被告作出的青城人社伤认决字[2016]第CY000342号工伤认定决定书。
原告向本院提交如下证据：1、原告处考勤表和出勤簿各7张，证明第三人自2014年11月21日之后不在原告处上班，其11月28日的交通事故不是到原告处上班的途中发生，不应该认定工伤，此外，原告的正常上班时间是工作日早晨8:30，从证据考勤表中看出第三人都是在8:20左右到原告公司上班，假使原告是去上班，其发生事故的时间是6:40，也不可能是在上班途中，质证中也提到1.5公里的路程最多用时20分钟，第三人有可能去办其他私事，被告认定事实错误，相关认定应予撤销。2、第三人法定代理人李淑花出具的责任声明书，出具时间是2015年3月30日，证明第三人的法定代理人李淑花明确第三人从2014年11月21日之后与原告公司不存在任何关系，相关事故工伤等责任也与原告无关，也直接证明原告证据1中关于第三人从2014年11月21日之后就不在原告处上班的事实。
被告青岛市城阳区人力资源和社会保障局辩称，一、被告认定第三人为工伤的程序合法。二、被告认定第三人为工伤的证据、事实清楚。三、被告认定第三人为工伤的法律依据正确。四、原告行政诉讼申请事项、事实与理由不成立。
第三人樊威民述称，被告作出的工伤认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，应当驳回原告的诉讼请求。
第三人未向本院提交证据。
经庭审质证，原告对被告的证据提出质疑，认为对证据1，同诉状意见，对证据3第三页中的签字与证据9授权中签字不符，应该是代理人代签，但授权权限并没有代签法律文书，也没有在工伤申请中进行代理的相关授权，签字无效。对证据7中李淑花与第三人系亲属关系，其询问笔录中对原告有不利地方，不应采信，其称当天上班出发时间是上午6:36，而发生事故的时间是6:40，说明其行驶速度正常。地图中行走路线的查询表显示第三人居住地距原告公司1.5公里，行走需20分钟，因为原告8:30上班，第三人6:36出门，并非到原告处上班，有可能有其他私事。关于证据13至15，原告处并没有收到举证通知书，也没有李向阳这个员工，被告的通知程序不合法。对其他证据无异议。第三人对被告证据提出如下质证意见，关于认定申请表，第三人代理人有代理权限，代为申请工伤，没有不当之处。道路交通事故认定书，亲属关系之间可以相互佐证，法律没有规定亲属间作证不能采信，只要其证人证言与其他证据能够相互印证就可以采信。对证据的真实性均无异议。原告及第三人对被告的法律依据均无异议。
被告对原告的证据经质证认为证据1的真实性不认可，没有第三人的确认。关于证据2不影响被告对工伤事故作出认定。第三人对原告经质证认为证据1不是原始记录，出勤簿上的笔迹一致，是原告出具的单方证据，不予认可，但该证据证明了第三人与原告之间的劳动关系客观存在。关于证据2，认可真实性，但该声明书是在第三人处在危急情况下，出具交通事故时必须出具，原告在责任书中要求第三人放弃一些权利，对法律规定的享受工伤待遇规定相违背，对该声明不具有法律效力，该证据也证明了第三人与原告之间劳动关系客观存在，也证明原告在第三人发生交通事故后一定考虑了自己的法律风险，有意引导处于弱势地位的劳动者出具该证明意见。关于考勤表，原告代理人就上班时间问题并没有相关证据证明第三人不是去上班，仅靠推断，没有事实依据，也没有法律根据，将这种风险由处于弱势地位的劳动者自行承担。
本院对上述证据认证如下：被告人社局的证据1作为被诉行政行为本身，不能作为证明其自身合法性的证据使用。被告的其余证据均与本案相关联、合法、真实，可以作为有效证据使用。被告的法律依据均合法有效。原告的证据不能证明其主张，免除其责任，本院不予采信。
经审理查明，2016年4月28日第三人向被告提出工伤认定申请，被告受理后，向原告邮寄送达了工伤认定限期举证通知书。被告于2016年5月24日作出青城人社伤认决字[2016]第CY000342号《认定工伤认定书》,认定2015年4月13日起樊威民向城阳区劳动人事争议仲裁委员会申请确认劳动关系，经城阳区人民法院及青岛市中级人民法院判决：樊威民自2014年3月6日起与青岛红水起塑料有限公司存在劳动关系。2014年11月28日6时40分许该职工上班途中发生交通事故受伤，在事故中不承担责任，经城阳区第三人民医院及青岛大学附属医院诊断为创伤性失血性休克，多发性脑挫裂伤（左额、颞、顶叶、右颞叶）、左额颞部硬膜外血肿。多发颅骨骨折（左侧眶壁、左额骨、左颞骨），颅底骨折，左耳廓粉碎性断裂，创伤性湿肺，左额部头皮裂伤，肺部感染，脑脓肿，颅内感染，气管切开术后拔管困难，术后颅骨缺失（左额颞）。樊威民受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。被告将工伤认定决定书邮寄送达给原告。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条规定，被告是本行政区域内工伤保险工作的主管部门，具有作出工伤认定或不予认定工伤决定的法定职权。《工伤保险条例》第十九条第二款规定“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”这是对用人单位提出的举证责任倒置要求，违反了就要承担举证不能的法律后果。在举证期限内及行政诉讼过程中，原告均未提交任何能证明樊威民受到事故伤害不是工伤的证据材料，因此根据证据规则，原告应当承担对其不利的法律后果。第三人与原告之间存在劳动关系，已经被生效的民事判决所确认，故被告认定樊威民所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定认定为工伤，事实清楚、主要证据确凿、程序合法、适用法律正确。综上，原告之诉讼请求及理由，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告青岛红水起塑料有限公司的诉讼请求。
案件受理费五十元，由原告青岛红水起塑料有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 刘 防
人民陪审员 黄 燕
人民陪审员 魏玉琦
二〇一六年十二月十六日
书 记 员 苏晓艳