广西壮族自治区宾阳县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）桂0126行初1号
原告黄德优，男，1976年10月11日出生，壮族，农民，住广西壮族自治区横县。
被告横县民政局。地址：横县横州镇柳明路***号。
法定代表人韦承源，局长。
委托代理人雷海锋，横县民政局婚姻登记处主任。
第三人吴香兰，女，1983年10月18日出生，汉族，广西壮族自治区贵港市港北区人。
原告黄德优不服被告横县民政局于2006年3月1日为原告黄德优与第三人吴香兰颁发的桂横结字0601998号《结婚证》，于2017年1月4日向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2017年1月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月30日公开开庭审理了本案。原告黄德优、被告横县民政局副局长李宏钊及委托代理人雷海锋到庭参加诉讼，第三人吴香兰经本院公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2006年3月1日，原告黄德优和第三人吴香兰持身份证和户口簿，向被告横县民政局申请办理结婚登记，横县民政局经审查后，认为符合结婚条件，为原告黄德优和第三人吴香兰颁发了桂横结字0601998号《结婚证》。
原告黄德优诉称，2006年2月，原告与第三人吴香兰经他人介绍相识，并于3月1日到横县民政局办理结婚登记。登记结婚后几天，第三人吴香兰带着原告的彩礼钱和两本结婚证，借回娘家为由失踪了，之后便音讯全无。2016年4月，原告向贵港市港北区人民法院提起民事诉讼要求与吴香兰离婚，经查吴香兰系用伪造的身份证和原告办理结婚登记，因没有明确的被告，导致原告无法通过民事诉讼解除与吴香兰的婚姻关系。原告认为，被告横县民政局在为原告与第三人吴香兰办理结婚登记的时候，没有尽到审查义务，注册登记有瑕疵，损害了原告的合法权益，特起诉至法院，请求依法判决撤销被告横县民政局于2006年3月1日颁发给原告黄德优与第三人吴香兰的桂横结字0601998号《结婚证》。
原告黄德优提供了以下证据：1、《申请结婚登记声明书》、《结婚登记审查处理表》，证明被告横县民政局于2006年3月1日给予原告和吴香兰办理结婚登记的事实；2、横县公安局灵竹派出所和贵港市公安局武乐派出所出具的证明两份，证明贵港市港北区武乐乡水石村胜塘屯吴香兰的身份证号码与结婚证上的身份证号码不符。
被告横县民政局辩称，被告在为原告黄德优与第三人吴香兰办理结婚登记过程中，已经尽到了审查义务，登记程序合法正确、并无行政过错行为。理由是：一、根据我国《婚姻登记工作规范》第二十七条规定：“结婚登记应当按照初审—受理—审查—登记（发证）的程序办理。”《婚姻登记条例》第五条规定：“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代内旁系血亲关系的签字声明。被告工作人员依照上述规定，对原告黄德优与第三人吴香兰提供的户口簿、身份证进行审查，确定其提供的证件形式上真实有效，且是原告黄德优和第三人吴香兰本人亲自到场手办理结婚登记。在保证程序与证明材料合法的前提下，确定双方当事人未存在不予办理结婚登记的情形、符合法律法规规定的自愿结婚条件后，向原告和第三人颁发了结婚证。二、《婚姻登记条例》第七条规定：“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。”黄德优与吴香兰符合结婚条件，婚姻登记机关即应当为当事人当场颁发结婚证。婚姻登记机关对当事人提供的证件、材料以及身份不具备实质性审查的条件和能力，工作人员对当事人的证件、身份只能凭肉眼辩别，不能超越《婚姻登记条例》、超越形式审查范围进行实质性审查。三、工作人员认真审核双方当事人各自亲笔填写的《申请结婚登记声明书》，并未发现不妥之处，所填写的内容均与双方当事人口述情况及证明材料上的内容完全一致，完全符合结婚登记形式要求。综上所述，请求人民法院依法作出客观公正的判决。
被告横县民政局于2017年2月7日提供了以下证据：1、《申请结婚登记声明书》二份，证明原告黄德优和第三人吴香兰双方到横县民政局婚姻登记处申请结婚登记；2、黄德优和吴香兰的身份证、户口簿复印件及《结婚登记审查处理表》一份，证明被告根据双方提供的证件材料，经审查符合结婚条件，准予登记。
第三人吴香兰经本院公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼又不作出答辩，也没有提交相关证据。
经庭审质证，原告黄德优认为，被告横县民政局超过举证期限才提供证据，不同意质证。被告横县民政局认为，对原告提供的证据均没有异议。
本院对上述证据认证如下：根据EMS邮件详情单记载，被告横县民政局于2017年1月16日已经收到本院送达的起诉状副本、举证通知书等应诉材料，但至2017年2月7日，被告才通过邮寄方式向本院提交证据，已经超过了法定的十五日举证期限，故对被告提交的证据，本院不予以采信。原告黄德优提供的证据，真实合法，且被告横县民政局没有异议，本院予以确认，可作为认定案件事实的相关依据。
经审理查明，2006年3月1日，原告黄德优与第三人吴香兰持身份证、户口簿到被告横县民政局申请办理结婚登记，被告横县民政局经审查双方提供的证明材料，确认双方到场并填写《申请结婚登记声明书》后，认为符合结婚登记的条件，即为原告黄德优与第三人吴香兰办理结婚登记，颁发了桂横结字0601998号《结婚证》。婚后几天，吴香兰离家出走至今下落不明。2016年4月，原告黄德优向贵港市港北区人民法院提起民事诉讼要求与吴香兰离婚，2016年11月30日，贵港市公安局武乐派出所出具一份证明，证明武乐镇辖区户籍底册、户籍人口计算机系统未发现有身份证号为，姓名是吴香兰的底册资料与电脑信息。2016年12月8日，横县公安局灵竹派出所出具证明，证明吴香兰的身份证号码为，系贵港市港北区武乐乡水石村胜塘屯人，此人与结婚证上的身份证号码不符。由于吴香兰的身份不明确，导致原告黄德优无法通过民事诉讼解除与吴香兰的婚姻关系。2017年1月4日，原告黄德优以被告横县民政局为其与第三人吴香兰颁发结婚证时未尽到审查义务、损害其合法权益为由，向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《婚姻登记条例》第二条“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关”的规定，被告横县民政局具有作出本案被诉行政行为的法定职责。同时，《婚姻登记条例》第七条“婚姻登记机关应对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由”也明确了婚姻登记机关对进行婚姻登记的当事人应尽到审查义务，且应为实质性的审查义务，被告对第三人吴香兰所持办理结婚登记的身份证号码与人口信息系统记载的吴香兰身份证号码不一致未能识别，应为未尽到审查义务，导致错误地为原告黄德优与第三人吴香兰颁发《结婚证》，颁证事实不清，对此应予以撤销。被告以其不具备实质性审查的条件和能力，所尽的审查义务应为形式审查义务提出抗辩主张，本院不予支持。而且，被告在法定的举证期限内不提供证据，也未向本院提出延期提供证据的书面申请，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。”的规定，视为其为原告黄德优与第三人吴香兰颁发《结婚证》的行政行为没有相应证据，依法亦应予以撤销。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：
撤销被告横县民政局于2006年3月1日为原告黄德优与第三人吴香兰颁发的桂横结字0601998号《结婚证》。
案件受理费50元，由被告横县民政局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。
审 判 长 蓝 珊
审 判 员 覃军明
人民陪审员 覃家珍
二〇一七年四月十七日
书 记 员 卢奕彤
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。