福建省永安市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0481民初4268号
原告：福建中青置业有限公司，住所地永安市南山路2号6幢302室。统一社会信用代码：913504810543064788。
法定代表人：卢志福，总经理。
委托诉讼代理人：郑福才，福建建州联兴律师事务所执业律师。
委托诉讼代理人：许鹏，福建建州联兴律师事务所执业律师。
被告：永安市国土资源局，住所地永安市燕江南路496号。统一社会信用代码：11350481003804442Q。
法定代表人：张茂祥，局长。
委托诉讼代理人：廖首炊，福建商通律师事务所执业律师。
原告福建中青置业有限公司（中青置业公司）与永安市国土资源局（永安国土局）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2016年11月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。中青置业公司的法定代表人卢志福及委托诉讼代理人郑福才、永安国土局的委托诉讼代理人廖首炊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
中青置业公司向本院提出诉讼请求：1.永安国土局向中青置业公司支付逾期交地违约金12327000元(从应当交付土地的2013年10月23日起计算至实际交付土地时2014年5月21日止计210天；违约金计算办法：土地出让金58700000元×210天×1‰=12327000元）；2.永安国土局按人民银行公布的同期同类贷款基准利率支付逾期付款利息人民币1646065.41元（从2014年5月22日起算至2016年11月16日止），并继续支付逾期付款利息至判决确定的履行期限止；3.承担本案诉讼费用。事实和理由：2012年6月22日，永安国土局发布永国土挂（2012）7号《关于挂牌出让国有建设用地使用权的公告》，中青置业公司依该公告参加竞买。2012年7月19日，中青置业公司按规定向永安国土局缴纳竟买保证金30000000元.2012年7月20日，中青置业公司取得永国土挂[2012]7-2号地块竞买资格确认书。2012年7月23日，中青置业公司在永安国土局在永安公共资源交易中心举办的国有土地使用权挂牌出让活动中竟得永国土挂[2012]7-2号地块的国有建设用地使用权，同日取得永安国土局出具的永国土挂[2012]7-2号《成交确认书》，并与永安国土局签订电子监管号为3504812B00357、合同编号为35048120120723G7-2（变更）的《国有建设用地使用权出让合同》（永安国有林场B1地块）及其他合同协议。（2012年7月23日签订的《国有建设用地使用权出让合同》的受让方原为“卢志福”，后双方于2014年元月7日将受让方“卢志福”变更为“福建中青置业有限公司”）。《国有建设用地使用权出让合同》中对出让宗地的交付与出让价款的缴纳、土地的开发建设与利用、国有建设用地使用权的转让、出租、抵押、期限届满、不可抗力、违约责任等作了详细的规定，其中合同第六条约定：“出让人同意在2013年10月23日前将出让宗地交付给出受让人。”;合同第三十七条约定：“受让人按本合同约定按时交付出让土地使用权出让价款的，出让人必须按照本合同约定按时交付出让土地。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人在本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按延期供地面积占总供地面积的比例乘以受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向受让人给付违约金。”。此外双方还签订了其他合同、协议。合同签订后，中青置业公司于2012年9月21日按合同约定,向永安国土局支付出让价款余款28700000元，加上2012年7月19日中青置业公司按规定缴纳的竞买保证金30000000元折抵出让价款后，中青置业公司共支付了58700000元国有建设用地使用权出让价款。中青置业公司还按相关的其他合同、协议交付了其他相应款项。但由于永安国土局的原因，本合同项下宗地实际延至2014年5月21日才完成交付，实际逾期交付210天，依合同约定，永安国土局应支付中青置业公司逾期交地违约金12327000元（从2013年10月23日算至2014年5月21日），及支付中青置业公司从2014年5月22日算至2016年11月16日止的逾期付款利息1646065.41元。
永安国土局辩称，1.在2013年11月29日召开的永安国有林场场部及周边地块开发建设项目协调小组会议中决定B1、B2地块交付日期延期至2014年5月31日，而讼争的B1地块已于2014年5月21日交付，故答辩人并未逾期交地，不应支付逾期交地违约金；2.按照双方签订的《国有土地使用权出让合同》（永安国有林场B1地块）第三十七条有关“由于出让人未按时提供出让土地而使受让人本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应按延期供地面积占总供地面积的比例乘以受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向受让人给付违约金……”的约定及建设特点，讼争的地块是可分期交付的，在合同约定的交付日期即2013年10月23日，讼争地块确有小部分因征迁问题无法交付，但至少已有80%的地块具备交付条件，不能交付的土地比例仅占全部土地的20%以下。在2013年10月23日，答辩人已书面通知中青置业公司办理交付土地事宜，但中青置业公司拒绝接收已具备交付条件的部分土地，因此答辩人逾期交地的违约责任应相应减少；3.本案中，中青置业公司的损失最直观的是利息损失，现行银行贷款基准年利率为4.3%，而中青置业公司按照日千分之一的标准要求永安国土局支付逾期交地违约金，已过分高于其损失，故答辩人要求本案的违约金计算标准应予以减少；4.讼争的地块的交付时间已由永安国有林场场部及周边地块开发建设项目协调小组会议决定延期至2014年5月31日，而中青置业公司实际接收地块的时间为2014年5月21日，永安国土局并未逾期交地，故中青置业主张的逾期交地违约金利息没有依据。
中青置业公司围绕诉讼请求依法提交了《营业执照》、《法定代表人身份证明》、《关于挂牌出让国有建设用地使用权的公告》、《永安国有建设用地使用权挂牌出让须知》、《竞买确认书》、《成交确认书》、《国有建设用地使用权出让合同》、《福建省国有土地收益金票据》、《国有建设用地确认书》等证据；永安国土局围绕其辩驳主张依法提供了《通知》、《永安国有林场场部及周边地块开发建设项目协调小组会议纪要》、《国有建设用地交地确认书》等。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院在认定事实部分予以阐述。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2012年6月22日，永安国土局发布永国土挂（2012）7号《关于挂牌出让国有建设用地使用权的公告》，中青置业公司依该公告参加竞买。2012年7月19日，中青置业公司按规定向永安国土局缴纳竟买保证金30000000元，次日中青置业公司取得永国土挂[2012]7-2号地块竞买资格确认书。2012年7月23日，中青置业公司在永安国土局在永安公共资源交易中心举办的国有土地使用权挂牌出让活动中竟得永国土挂[2012]7-2号地块的国有建设用地使用权，同日取得永安国土局出具的永国土挂[2012]7-2号《成交确认书》，并与永安国土局签订电子监管号为3504812B00357、合同编号为35048120120723G7-2（变更）的《国有建设用地使用权出让合同》（永安国有林场B1地块）及其他合同协议。（2012年7月23日签订的《国有建设用地使用权出让合同》的受让方原为“卢志福”，后双方于2014年元月7日将受让方“卢志福”变更为“福建中青置业有限公司”）。《国有建设用地使用权出让合同》中约定：出让人为永安国土资源局，受让人为福建中青置业有限公司；本合同项下出让宗地编号为永国土挂[2012]7-2号，宗地总面积为52217平方米，其中出让宗地面积为44337平方米，本合同项下的宗地坐落于南区××大道西侧，出让人同意在2013年10月23日前将出让宗地交付给受让人；出让人同意在交付土地时该宗地应达到现状土地条件交付土地时的现状（地面物拆除至原建筑±0.000，林木砍伐），场地不平整，供水、供电、排水设施等不完善；本合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为58700000元，本合同项下宗地的定金为30000000元，定金抵作土地出让价款，受让人同意于2012年9月21日之前一次性付清国有建设用地使用权出让价款；受让人按本合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人必须按照本合同约定按时交付出让土地。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人在本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按延期供地面积占总供地面积的比例乘以受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向受让人给付违约金。”。此外双方还按约定签订了其他合同、协议。合同签订后，中青置业公司于2012年9月21日向永安国土局支付出让价款余款28700000元，加上2012年7月19日缴纳的竞买保证金30000000元折抵出让价款后，中青置业公司共向永安国土局支付了58700000元国有建设用地使用权出让价款。
另查，在上述合同约定的交付日期2013年10月23日，永安国土局书面通知中青置业公司办理讼争B1地块的交付事宜，中青置业公司的法定代表人卢志福在该通知书空白处签字。永安国土局在庭审中表示，在合同约定的交付日期届满时讼争地块已有超过80%的土地符合交付条件，但未能提供讼争地块有超过80%土地符合交付条件的证据。对此，中青置业公司陈述按照《国有建设用地使用权出让合同》的约定，涉案宗地交付时应达到“地面物拆除至原建筑±0.000，林木砍伐”的交付标准，但在合同约定的交付日期届满时，仅有9367.37平方米符合交付条件，其他地块均不符合交付条件，因此当时拒绝接收涉案宗地，并明确表示同意放弃向永安国土局主张9367.37平方米的逾期交地违约金及诉请的全部逾期付款利息。
还查，2013年11月29日，召开永安国有林场场部及周边地块开发建设项目协调小组会议，中青置业公司的法定代表人卢志福参加会议，会议决定“B1、B2地块可延期至2014年5月31日前交地”。对此中青置业陈述其在会议中已明确表示不同意延期交地，且本案中永安国土局与中青置业公司均是平等的民事主体，对于涉案合同内容的变更应经双方协商，不可单方自行决定，而本案中双方并未对交地日期达成新的协议，故认为交地日期仍为涉案合同中约定的2013年10月23日。
再查，2014年5月12日，永安国土局、中青置业公司、福建省永安国有林场、永安国有林场场部及周边地块开发建设项目协调小组共同确认讼争的B1地块于2014年5月21日完成实际交付。
本院认为，第一，永安国土局与中青置业公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同，双方均应按合同约定履行自己的义务。庭审中，永安国土局提出涉案宗地的交付日期已通过召开永安国有林场场部及周边地块开发建设项目协调小组会议延至2014年5月31日，但中青置业公司表示其并不同意延期交地。因本案属民商事纠纷，合同当事人的法律地位平等，在双方协商一致的前提下才可变更合同内容，而本案中合同双方并未对交付日期达成新的一致意见，故涉案宗地的交付日期应为涉案合同中约定的2013年10月23日。第二，永安国土局提出涉案44337平方米宗地于2013年10月23日已有超过80%符合交付条件，且其已在2013年10月23日通知中青置业公司办理交地手续，故其只需承担44337平方米宗地中小于20%部分不能交付的违约责任。因永安国土局未能提供涉案宗地已有80%符合交付条件的证据，应承担举证不能的法律后果，故对永安国土局提出的上述抗辩，不予采信。本案中，中青置业公司已依约支付了国有建设用地使用权出让价款58700000元，而永安国土局却未按照合同约定于2013年10月23日前交付涉案44337平方米宗地，对此永安国土局应承担逾期交地的违约责任。因中青置业在庭审中明确表示涉案宗地于2013年10月23日已有9367.37平方米符合交付条件，并表示放弃向永安国土局主张9367.37平方米宗地逾期交付的违约责任及放弃向永安国土局主张逾期付款利息，系中青置业公司处分自己民事权利的真实意思表示，故本案中永安国土局仅需对34969.63（44337-9367.37）平方米的宗地逾期交付承担违约责任。第三，涉案《国有建设用地使用权出让合同》约定“由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人在本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按延期供地面积占总供地面积的比例乘以受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向受让人给付违约金。”，因涉案合同违约责任条款系双方协商一致所订立的，合同的履行应严格遵循诚实信用原则，且永安国土局亦未能提供中青置业公司按照日1‰的标准计算的违约金已过分高于中青置业的损失之证据，故对永安国土局提出的涉案合同违约金过高应予以调整之抗辩，不予采纳。综上，本案中，因涉案宗地已于2014年5月21日实际交付，故永安国土局应从逾期交地之日即2013年10月23日按照延期供地面积占总供地面积的比例乘以中青置业已付的58700000元出让款的日1‰向中青置业公司给付违约金至2014年5月21日，即违约金应为9722593元（从2013年10月23日算至2014年5月21日，共计210天，违约金计算方式附后）。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条规定，判决如下：
一、永安国土资源局应于本判决生效后十日内支付给福建中青置业有限公司逾期交地违约金计人民币9722593元;
二、驳回福建中青置业有限公司的其他诉讼请求。
如果未按指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费105638元，减半收取52819元，由永安国土资源局负担16067元，福建中青置业有限公司负担36752元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。
审判员 李琴琴
二〇一七年四月十七日
书记员 林永虹
附：违约金计算方式：
（44337平方米-9367.37平方米）÷44337平方米（应当交付的全部土地）×58700000元×1‰×210天=9722593元。
附：本案适用的主要法律条文
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
《中华人民共和国民事诉讼法》：
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。