武川县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）内0125民初315号
原告：杨建国，农民,住内蒙古乌兰察布市。
原告:王胜利，农民，住乌兰察布市。
原告：徐利军，农民，住乌兰察布市。
三原告共同委托诉讼代理人：张晓卫，北京市法大（呼和浩特）律师事务所律师。
被告：甘肃华丰路桥工程有限公司。
法定代表人：李建芳，总经理。
委托诉讼代理人：陈治国，男，汉族，1973年2月28日出生呢过，住甘肃省庆阳市西峰区广场路80号康馨园小区*号楼***室。系该公司员工。
被告:刘万林，甘肃省庆阳市公安局干警，住甘肃省庆阳市。
原告杨建国、王胜利、徐利军与被告甘肃华丰路桥工程有限公司（以下简称华丰公司）、刘万林承揽合同纠纷一案，本院于2017年4月6日立案后，依法适用普通程序，于2017年6月5日公开开庭进行了审理。原告杨建国、王胜利以及三原告共同委托诉讼代理人张晓卫，被告华丰公司的诉讼代理人陈治国到庭参加了诉讼，被告刘万林经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案依法缺席审理，现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令解除原告与被告华丰公司签订2013年1月28日签订的《施工协议书》和2015年2月5日签订的《内蒙古众鑫腐殖酸有限公司矿区土方剥离工程施工协议书》；2.判令二被告返还原告保证金100万元，并支付原告违约金100万元；3.本案的诉讼费由二被告承担。
事实与理由：2013年1月28日，原告杨建国、王胜利、徐利军与华丰公司签订《施工合同书》一份。合同约定原告为被告华丰公司承揽的”天成矿业露天煤矿土方剥离工程”进行施工，施工地点位于××县，工程量3000万立方米，单价12元/立方米，总造价为36000万元，工期从2013年4月1日至2016年4月1日。该合同9.3条约定:”如甲方未按合同执行，按工程总造价3%处以违约金。”合同签订后，工程未能按时开工。
2013年4月30日，被告华丰公司又与原告签订一份补充协议，约定华丰公司必须在2013年6月10日通知原告开工，否则应无条款退还三原告交纳的60万元保证金，并按2013年1月28日《施工合同书》9.3条支付违约金。该补充协议签订后，原告向被告华丰公司代理人刘万林支付保证金60万元，但工程仍未能按约定开工。
后经原告多次催促被告并协商，2015年2月5日，华丰公司称有新的土方工程，又同原告签订《内蒙古众鑫腐殖酸有限公司矿区土方剥离工程施工协议书》。该协议约定原告为被告承揽的内蒙古众鑫腐殖酸有限公司矿区土方剥离工程进行施工，地点武川县二份子乡，工程量5000万方，单价13元/立方米，合同总价款为65000元。合同工期2015年3月30日至2016年3月30日，该合同同先前合同有承继关系。原告为了及早开工，早日挽回损失，2015年2月9日，按约向被告刘万林提供的账户支付保证金40万元。
被告华丰公司从2013年1月28日起，向原告发包土方剥离工程一直未能开工，但已累计收取原告100万元保证金。至今虽经原告屡次催促，被告华丰公司仍然没有履行任何义务且不向原告返还保证金。无奈，原告向法院提起诉讼，请求判令解除合同并要求被告华丰公司返还原告保证金并承担合同中约定的违约责任；被告刘万林是华丰公司的代理人、实际发包人，并实际收取了原告的保证金，应当承担连带责任。
原告三人均为一般家庭，为了及时按照双方合同约定履行义务，交付给被告的的保证金均为向亲戚朋友筹借，并承担了巨额利息。原告本以为同被告合同履行并退还保证金后就能及时偿还相关借款，但被告工程至今没有开工，也未向原告返还保证金，导致原告现在已经完全破产，家庭正常生活难以为继。
综上，依据《民事诉讼法》第119条规定，原告向法院提起诉讼，请求判令解除合同并要求被告华丰公司返还原告保证金并承担合同中约定的违约责任；被告刘万林是华丰公司的代理人、实际发包人，并实际收取了原告的保证金，应当承担连带责任，维护原告的合法权益。
被告华丰公司辩称，同意解除原告与我公司签订的合同。原告所说的100万的保证金，没有进入我公司财务账，故不应由我公司承担返还保证金和违约金的义务。我方也不承担诉讼费用。刘万林是一名公职人员，与我公司没有关系，只是受我方委托代为签订了一份补充协议，而原告将保证金转入刘万林的私人账户，不是我们公司的账户，这笔钱与我公司无关，我公司不承担这笔费用。
刘万林没有到庭，由华丰公司的诉讼代理人转交的刘万林的情况说明称，2013年4月30日，我去内蒙古包头市旅游期间，受朋友华丰公司的法定代表人李建芳委托，与原告签订了一份工程补充协议，但原告并没有向我支付保证金60万元，原告诉称2015年2月5日与华丰公司签订了新的合同，我对此不知情，也没有向原告提供支付40万元保证金的账户。
原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据（一）开工通知书、证据（三）《施工合同书》、证据（五）《内蒙古众鑫腐殖酸有限公司矿区土方剥离工程施工协议书》，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据和事实，本院认定如下：对原告出示的证据（二）介绍信和委托书，证据（四）施工合同补充协议、证据（六）授权委托书、证据（七）两份汇款凭证，能够证明刘万林受华丰公司委托与原告签订补充协议，并指示原告交纳100万元工程保证金的事实，本院予以采信。对原告和华丰公司出示的张红仓的承诺书和证明因其为出庭作证，不予采信。
经审理查明，2013年1月28日，原告杨建国、王胜利、徐利军与被告华丰公司签订了《施工合同书》。合同约定原告为被告华丰公司承揽的的位××县”天成矿业露天煤矿土方剥离工程”进行施工，工程量3000万立方米，单价12元/立方米，工期从2013年4月1日至2016年4月1日。该合同9.3条约定：”如甲方未按合同执行，按工程总造价3%处以违约金。”合同签订后，工程未能按时开工。
2013年4月30日，被告华丰公司委托被告刘万林又与原告签订一份《补充协议》，约定华丰路桥必须在2013年6月10日通知原告开工，否则应无条件款退还三原告交纳的60万元保证金，并按2013年1月28日《施工合同书》9.3条支付违约金。该补充协议签订时，原告按照华丰公司代理人刘万林指示支付保证金60万元，但工程仍未能按约定开工。
2015年2月5日，华丰公司又同原告签订《内蒙古众鑫腐殖酸有限公司矿区土方剥离工程施工协议书》。该协议约定原告为被告承揽的位于武川县二份子乡内蒙古众鑫腐殖酸有限公司矿区土方剥离工程进行施工，工程量5000万立方米，单价13元/立方米，合同总价款为65000元，合同工期2015年3月30日至2016年3月30日，约定原告向华丰公司交纳保证金50万元，2015年2月9日，原告通过银行转账向被告刘万林的个人账户支付保证金5万元，向张红仓个人账户支付35万元。但该工程也一直未能开工。
本院认为，本案争议的焦点为一、原告是否交纳了100万元保证金；二、华丰公司和刘万林是否应当返还原告100万元工程保证金并承担100万元违约金。对于第一个争议焦点，原告出示的2013年1月28日签订的《施工合同书》中第一条第五项约定工程数量是叁仟万方，合同第五条约定每签订一千万方（原告方）需交纳机械设备保证金人民币一百万元。从该合同上述两条的约定可知，双方对交纳工程保证金在合同中进行约定。原告出示的《关于上海立宏土石方工程有限公司天成矿业土石方工程的开工补充协议》第一条”甲方（华丰公司）必须于2013年6月10日之前通知乙方（原告方）工程机械进场施工，如果到时还是不能进场施工，则甲方应该无条件退还乙方交纳的60万元保证金并按原合同9.3条规定给付乙方违约金。”该合同是刘万林受华丰公司法定代表人李建芳的委托签订，本院认为，该补充协议可以确认，刘万林代表华丰公司收取了原告60万元的工程保证金。2015年2月5日，双方又签订了《内蒙古群众鑫腐殖酸有限公司矿区土石方剥离工程签订施工协议书》，协议第十一条第一款约定”在2015年2月10日前给华丰公司交纳保险金50万元，至2015年5月1日无利息退还，如到期不还，按大合同原本处罚制度执行。”可知，双方在该协议中也约定了50万元工程保险金，原告出示的2015年2月9日中国建设银行的存款凭条证明给刘万林的个人账户转入50000元，2015年2月12日给张红仓的个人账户转入350000元，在庭审中华丰公司认可张红仓为公司联系工程、接洽业务的管理人员，刘万林亦受公司法定代表人李建芳的委托签订了补充合同业务，原告诉称通过银行转入的两笔款均是按照刘万林指示的账户转入。能够印证双方在第二份施工协议书中约定交纳的保险金原告已交纳了40万元。故对原告诉称共交纳100万元的保证金的主张予以采信。
对于第二个争议焦点，原告与华丰公司均同意解除签订的合同，故双方签订的两份合同应予解除。合同解除后，应各自返还对方的款物。故对原告要求被告华丰公司返还100万元保证金的诉讼请求本院予以支持。被告刘万林受华丰公司法定代表人李建芳委托，处理公司事务，在无明确授权的情况下，指示收取原告保证金65万元，而华丰公司称刘万林收取的保证金没有进入公司账户，被告刘万林对原告交纳保证金造成损失存在过错，故对原告要求刘万林对100万元保证金中的65万元承担连带返还责任的诉讼请求本院予以支持。
关于违约金。从双方签订的补充协议”由于甲方准备工程事宜拖延，未能按照合同原定的2013年4月1日开工时间开工，乙方（原告方）所准备的工程机械一直处以待命状态，相关损失比较大。”的表述可知，华丰公司未能按时开工，构成违约。原告与华丰公司在签订2013年1月28日的施工合同书中第一条第五项约定工程数量是叁仟万方，合同第九条第三款”如果甲方未按合同执行，按工程总造价3%处以违约金”的约定，华丰公司因违约应承担的违约金远远高于100万元，结合本案考虑原告交纳保证金时间较长，给原告造成一定的损失，原告要求支付100万元违约金请求合情合理合法，本院予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第五十二条、第九十四条第（四）项、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第七十五条、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、由被告甘肃华丰路桥工程有限公司返还原告杨建国、王胜利、徐利军工程保证金100万元，支付违约金100万元；
二、被告刘万林对被告甘肃华丰路桥工程有限公司返还原告杨建国、王胜利、徐利军工程保证金100万元中的65万元承担连带责任；
上述一、二项所确定的给付义务，于判决生效后十日内付清。
三、驳回原告杨建国、王胜利、徐利军的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延期间的债务利息。
案件受理费9461元，由被告甘肃华丰路桥工程有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区呼和浩特市中级人民法院。
审 判 长 杨树祯
审 判 员 白 娟
人民陪审员 倪利东
二〇一七年八月二十八日
书 记 员 朱 亭