浙江省安吉县人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）浙0523行初104号
起诉人吴培彪，男，1969年12月30日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人吴火根，男，1940年12月11日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人吴林法，男，1951年08月17日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人吴荣根，男，1948年03月23日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人吴春闵，男，1981年01月19日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人吴金顺，男，1972年11月02日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人朱小新，男，1969年01月17日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人朱水根，男，1965年11月17日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人朱金水，男，1955年04月03日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人吴春龙，男，1976年03月15日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人吴阿芳，男，1951年11月17日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人朱永权，男，1971年08月04日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人沈金荣，男，1951年11月03日生，汉族，住湖州市。
起诉人朱新荣，男，1965年01月24日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人朱见金，男，1962年02月24日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人朱永康，男，1949年08月11日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人吴金寿，男，1932年01月30日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人朱立新，男，1966年10月23日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人吴再兴，男，1962年12月31日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人沈根生，男，1952年09月08日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人朱玉林，男，1956年04月14日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人章金元，男，1952年01月14日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人朱三花，女，1948年11月17日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人朱瑞林，男，1949年01月18日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人吴金毛，男，1948年01月27日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人吴芝芳，女，1965年01月09日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人钱月红，女，1985年09月22日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人朱惠炳，男，1968年12月28日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人朱炳娥，女，1955年09月10日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人杨再英，女，1966年02月27日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人朱月林，男，1949年05月23日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人杨再坤，男，1962年09月29日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人朱水根，男，1955年03月01日生，汉族，住湖州市吴兴区织里镇大港社区田畈里**号，公民身份号码3305111955********。
起诉人吴新富，男，1956年09月08日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人吴洪林，男，1945年04月19日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人吴林芳，男，1952年12月06日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人吴云龙，男，1958年07月22日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人吴新荣，男，1964年10月24日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人李兰英，女，1959年10月15日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人吴六法，男，1952年01月12日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人朱新明，男，1970年04月04日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人朱新权，男，1958年05月10日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人朱新康，男，1962年12月04日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人朱文荣，男，1971年12月18日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人杨兴妹，女，1954年06月24日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人吴金花，女，1981年09月01日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人吴银花，女，1981年09月01日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人吴凤英，女，1967年12月04日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人朱晓民，男，1970年10月17日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人吴新华，男，1969年09月10日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人吴培荣，男，1963年12月28日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人吴和林，男，1954年10月03日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人吴小毛，男，1970年12月05日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人沈水英，女，1950年12月27日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人吴建康，男，1970年10月27日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人叶团毛，女，1950年03月29日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人沈春山，男，1935年09月25日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人潘财英，女，1951年02月05日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人吴金龙，男，1955年06月24日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人吴连妹，女，1974年08月14日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人吴小多，男，1955年02月12日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人吴云峰，男，1973年02月22日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人吴金鑫，男，1971年05月27日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人朱惠明，男，1966年03月05日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人吴志强，男，1966年10月16日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人吴志荣，男，1969年06月07日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人吴玲珠，女，1953年10月10日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人朱建新，男，1969年03月07日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人朱掌财，男，1936年02月16日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人朱程伟，男，1993年10月18日生，汉族，住湖州市吴兴区。
起诉人吴三郎，男，1956年10月26日生，汉族，住湖州市吴兴区。
2017年6月22日，本院收到起诉人吴培彪等71人的起诉状，吴培彪等71人诉称，吴培彪等71人是湖州市吴兴区高新园区大港村田畈里自然村71户户主代表。2001年下半年，大港村村民委员会以建设需要为由宣布“征用”原告集体所有的499.966亩土地。同年11月起湖州三友印染有限公司、湖州创华纺织有限公司、湖州大港宝隆制衣有限公司先后进行填塘渣、建厂房。三家企业因非法用地被行政处罚，并获得补办用地手续。在湖州创华纺织有限公司补办用地手续中，大港村村民委员会向湖州市国土资源局提供了原告放弃听证的虚假事实。经查询湖州创华纺织有限公司的土地档案发现，湖州市国土资源局于2005年3月8日向大港村村民委员会送达了《听证告知书》。大港村村民委员会于3月9日组织召开了村民代表会议，会议经表决同意湖州创华纺织有限公司“建设项目征用土地，并放弃听证权利”。同时，会议记录还附有到会人员签到名册。然事实并非如此，大港村村民委员会根本没有召开会议，会议记录和到会人员签到名册是大港村村民委员会伪造的，湖州市国土资源局没有进行核实，作出同意征收土地并放弃听证的错误决定。吴培彪等71人向本院提起诉讼，请求判令：一、确认《湖州创华纺织有限公司建设项目征地会议记录》、《湖州创华纺织有限公司建设项目征地会议到会人员签到名册》为虚假登记材料；二、撤销湖州市国土资源局2005年7月21日作出的《湖州创华纺织有限公司新建厂房技改项目（违法用地补办项目）听证说明》的行政认定。
本院认为，《湖州创华纺织有限公司建设项目征地会议记录》、《湖州创华纺织有限公司建设项目征地会议到会人员签到名册》乃为事实范畴，非行政行为。确认《湖州创华纺织有限公司建设项目征地会议记录》、《湖州创华纺织有限公司建设项目征地会议到会人员签到名册》为虚假登记材料非行政诉讼受案范围。《湖州创华纺织有限公司新建厂房技改项目（违法用地补办项目）听证说明》乃为说明，亦非行政行为，撤销《湖州创华纺织有限公司新建厂房技改项目（违法用地补办项目）听证说明》非行政诉讼受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第五十一条第二款的规定，裁定如下：
对吴培彪等71人的起诉，本院不予立案。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于浙江省湖州市中级人民法院。
审 判 长 戴伟民
人民陪审员 吴小丽
人民陪审员 朱丹丹
二〇一七年六月二十六日
书 记 员 应亚青