湖南省耒阳市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘0481民初19号
原告：刘洪春。
委托代理人：卜时彪。
被告：雷新会。
被告：耒阳市国土资源局。
法定代表人：曹洲文。
委托代理人：曾琳燕。
委托代理人：李瑾。
被告：耒阳市大和圩乡瑶洞村村民委员会。
法定代表人：雷六生。
原告刘洪春为与被告雷新会、耒阳市国土资源局（以下简称耒阳国土局）、耒阳市大和圩乡瑶洞村村民委员会（以下简称瑶洞村委会）提供劳务者受害责任纠纷一案，于2016年1月4日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成由审判员龙柁雅担任审判长，人民陪审员李永康、刘霞参加的合议庭，于2016年3月31日公开开庭进行了审理。代理书记员邓良担任记录。原告刘洪春及其委托代理人卜时彪，被告雷新会、被告耒阳国土局的委托代理人曾琳燕、李瑾、被告瑶洞村委会法定代表人雷六生到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告刘洪春诉称：因修建的瓦松铁路经过耒阳市大和圩乡瑶洞村，被告耒阳国土局派工作人员到瑶洞村划分山界，并委托被告瑶洞村委会安排村民做事。2015年6月2日，被告瑶洞村委会叫原告去做事。当天中午，村主任雷六生又安排原告通知村副主任刘伍古上班，原告骑摩托车喊刘伍古上班的途中，与被告雷新会的摩托车碰撞，导致原告左脚受伤致残（伤残等级九级）。原告为此花费了巨额治疗费用。事后，原告多次就赔偿事宜找各被告协商，无任何结果，现原告迫于无奈，特提起诉讼。请求判令：1、三被告连带赔偿原告经济损失117400元。辩论终结前，原告将该项请求变更为121008元（残疾赔偿金21986元、治疗费35597元、护理费4511元、误工费23655元、住院伙食补助费1850元、被扶养人生活费24227元、营养费3000元、精神损害抚慰金5000元、交通费500元、鉴定费700元）；2、三被告承担本案的诉讼费用。
原告为支持其诉讼请求，提交了如下证据：
1.证人刘功军、李志学、何六生、雷新会、雷正丰、李元生、刘秋元、刘洪标、刘新国、刘春古、雷贤光、刘兴华、刘汉伍的证明，证实原告由村主任安排，骑摩托车去喊副主任的途中，与被告雷新会驾驶的摩托车发生碰撞，导致原告左脚受伤。三被告应当连带赔偿原告的各项经济损失121008元，且被告雷新会在交强险范围内承担全部赔偿责任。
2.原告的住院病因、出院证明书、住院费及门诊费票据，证实原告住院治疗37天，用去住院治疗费35407.3元及门诊治疗费用94.7元。
3.司法鉴定意见书及鉴定费票据，证实：原告的损害构成十级伤残；误工期计算到2015年12月16日，计194天；原告已支付鉴定费700元。
4.被扶养人刘威、朱贱英的户籍资料、朱贱英的残疾证，证实被抚养人刘威的抚养年限5年；妻子朱贱英无劳动能力，扶养年限20年。
5.证人刘功军、李志学、何六生的证言，证实证人及原告、被告雷新会都是由被告耒阳国土局和瑶洞村委会安排划红线，他们去山上砍柴砍出一条路来，被告耒阳国土局的人在山上指导他们。出事那天，是村主任安排原告去喊副主任刘伍古去工地做事时，与妇联主任安排去工地做事的被告雷新会在乡村道路上二人骑摩托车相撞，造成原告受伤；被告耒阳国土局开始答应他们的工资是每天150元，后来实际是发100元；原告的妻子是精神病人，没有劳动能力。
被告雷新会对原告提交的证据经质证，对证据1有异议，不同意在交强险范围内承担全部责任；已经支付了1万多元医药费。对证据2、3、4、5均无异议。被告耒阳国土局经质证，对证据1有异议，原告提供的证人有13人，可出庭的证人只有3人，证人必须出庭作证，否则不予认定。对证据2、认为必须提供医药费清单，该证据不能证明误工费、营养费的多少，不能达到原告的证明目的。医药费必须提供原件，没有原件不予认定。对证据3的真实性无异议。对于证据4、原告必须提供结婚证，无劳动能力必须提供无劳动能力证明、应作相关的劳动能力鉴定。对于证据5，三个证人当庭陈述不一致，对证人陈述的真实性有异议，刘伍古当时并不是因为一定要通知他来，他是因为自己的事走了，当时李志学说了他们是一起吃饭，吃了饭一起做工，不需要走开，即使村主委雷六生去通知谁上班，也不是被告耒阳国土局的工作人员安排的，按照证人说的话，清早的时候被告耒阳国土局的人就在了。此事是村主任安排的，与被告耒阳国土局的工作人员无关。被告瑶洞村委会经质证，对证据1、2、3、4均无异议。对于证据5，三个证人都不懂是要做什么事，只知道是为被告耒阳国土局做事，国土所所长打电话说有两位工作人员到我村那边去，我那边要上班了，没时间去，就要原告去喊刘伍古去看地质灾害。证人所陈述就是刘功军说的妇联主任、村委会安排的事不是事实，村支两委不知情。
被告雷新会辩称：我是被告瑶洞村委会安排做事的人，午休的时候，妇联主任要我拿资料到村里，拿了资料准备去做事的路上，在转弯的时候与原告相撞，两个摩托车挂住了，全部倒地，摩托车的脚踏板直接挂到原告的脚上，原告的伤有些严重，我也受伤，但不严重。打电话给村委会主任雷六生后，就马上把原告送到铁五局医院去了。
被告雷新会没有提供证据。
被告耒阳国土局辩称：本局不承担连带赔偿责任，本案是机动车责任事故纠纷，是侵权责任纠纷案件，应当由侵权人即机动车的过错方来承担责任，本局不是该次机动车责任事故的侵权人，对交通事故的发生没有任何过错，不是本案的适格被告。即使按照被告雷新会所说，被告雷新会是受人委托去做事的，其与委托人之间是损害责任纠纷案件，是违约合同之诉，本案不能将侵权责任与违约责任合并审理。承担连带责任必须有明确的法律依据，原告要求本局承担连带责任，没有任何法律依据，诉请不应支持。本局没有委派工作人员到瑶洞村划分山界，没有委托瑶洞村委会安排村民做事，与原告受伤一事没有任何关系。为了抓好瓦松铁路建设，耒阳市人民政府成立了耒阳市瓦松铁路建设协调指挥部，由当时的市委副书记、副市长担任指挥长，成员由耒阳市国土资源局、交通运输局、财政局、房产管理局、大和圩乡政府等多家党政机关组成，下设办公室、征地拆迁科、群工科、治安保卫科。被告瑶洞村委会即使安排村民做事，也是受耒阳市瓦松铁路建设协调指挥部委托，而不是受本局委托，本局没有委托瑶洞村委会安排村民做事。综上，请求驳回对本局的起诉。
被告耒阳国土局为支持其抗辩主张，提交了《关于成立耒阳市瓦松铁路建设协调指挥部的通知》，证实被告耒阳国土局没有委派工作人员到瑶洞村划分山界，没有委托瑶洞村委会安排村民做事，与原告受伤一事没有任何关系。该局的工作人员是受耒阳市瓦松铁路建设协调指挥部委托到瑶洞村工作的。
原告对上述证据经质证，对“三性”均有异议，该份证据不能达到被告耒阳国土局的证明目的。现场勘测、土地补偿费的计算是被告耒阳国土局的行政职责，该份通知不能达到被告耒阳国土局意图让指挥部作为本案被告的目的，指挥部不是适格主体。被告雷新会经质证，认为村里也是叫我们帮国土局去做事。被告瑶洞村委会经质证，认为村委会也是受被告耒阳国土局的指挥，被告耒阳国土局与本案有牵连，有双方一起开会的会议记录。
被告瑶洞村委会辩称：被告耒阳国土局到本村开会后，便委托村里去砍山勘察，当天发生事故的时候，被告耒阳国土局的工作人员打电话给村主任，村主任就叫原告去喊刘伍古，在原告出发的途中，就与被告雷新会发生了此次的交通事故，当时被告雷新会也正是去上班。村主任没在场，没有看到现场，后来被告耒阳国土局的两个工作工人以及国土所的一个所长来了，村主任把事情安排后，就带村里的人一同去医院看了原告的伤情。
被告瑶洞村委会没有提供证据。
经过双方对上述证据的质证，本院认为，原告提供的证据1，均是事先打印后的格式证据，内容完全雷同，不具有真实性，不予认定。证据2有医疗机构加盖的印章，且与原告受伤治疗的客观事实相符，具有真实性，予以认定。证据3、4、5具有真实性，予以认定。被告耒阳国土局提供的证据，发文时间是2015年6月8日下发，而本案事故是2015年6月2日发生的，与本案无关，不予认定。
经审理查明：2015年6月2日，被告瑶洞村委会按上级要求在瓦松铁路建设过程中，安排原告、被告雷新会等村民参与相关工作，因为村委会副主任刘伍古的电话打不通，被告瑶洞村委主任雷六生就要原告到刘伍古家去喊刘伍古，原告（无驾驶证）在驾驶自有的无牌摩托车去往刘伍古家的路上，与同样受被告瑶洞村委会指派的被告雷新会（无驾驶证）驾驶的无牌摩托车发生碰撞，导致原告左脚受伤，即被送往中铁五局集团二公司医院诊断治疗，被诊断为左足多发趾骨粉碎性骨折、左足第5近节趾骨粉碎性骨折、左足第4跖趾关节脱位，经该院行：（术式一）左足指清创、探查修复、骨折内固定术。（术式二）左足扩创、肌腱修复+游离股前外侧皮瓣修复术+取皮、植皮术，于2015年7月9日出院，共住院治疗37天，用去医疗费35407.30元。2015年12月17日，原告委托衡阳市华夏司法鉴定所作伤残程度鉴定，鉴定结论为十级伤残。原告支付鉴定费700元。在原告住院期间，被告雷新会为原告支付了10500元医疗费。事后，原告多次就赔偿事宜找各被告协商无果，从而引起纠纷。
另查明，原告及被告雷新会驾驶的两轮摩托车均没有投保交强险。原告有儿子刘威（2002年1月7日出生）需要抚养；原告之妻朱贱英（1975年8月12日出生）系智力残疾人，原告夫妻及其儿子均为农业家庭户口。
本院认为：公民享有的民事权益受法律保护，行为人因过错侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔付；仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。未依法投保交强险的机动车发生交通事故造成损害，当事人请求投保义务人在交强险责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持。本案中，原告的损害是因原告驾驶摩托车与被告雷新会驾驶摩托车相撞，发生道路交通事故引起的损害赔偿案件，虽未经公安交警部门作出责任认定，但原告和被告雷新会对事故的形成原因没有争议，由于原告及被告雷新会均未取得驾驶资格驾驶无牌且未投保交强险的摩托车，对事故的发生具有同样的过错，确定由原告与被告雷新会负事故的同等责任；原告相对于被告雷新会驾驶的摩托车，是第三者，被告雷新会是所驾摩托车的所有人，有义务依法为该摩托车投保交强险，却未投保，对于原告的损害，应先由被告雷新会在交强险范围内承担赔偿责任；不足部分，由原告与被告雷新会分担；又由于被告瑶洞村委会认可被告雷新会事发时正在为办理村委会指定的工作任务，由此造成原告的损害，应由被告瑶洞村委会承担责任。原告提供的证据不足以证实事发时正在完成由被告耒阳国土局指定的工作任务，即不能确定与被告耒阳国土局建立了劳务关系，原告要求被告耒阳国土局承担侵权责任，不符合法律规定，不予支持。参照湖南省统计局公布的本案辩论终结时上一统计年度即2015年度的相关统计数据，结合双方提供的证据，依照相关法律规定，对原告的损失确定如下：1、医疗费35407.3元，凭票认定；2、住院伙食补助费1850元（37天×50元/天）：3、营养费酌定1000元；4、护理费，原告没有提供护理人员收入证明，参照城镇私营单位居民和其他服务行业从业人员平均工资32933元的标准，住院37天，计3338元（32933元/年÷365天×37天）；5、交通费酌定为400元；6、残疾赔偿金21986元（10993元/年×20年×10%）；7、误工费，误工期计算到定残前一天止，为197天，按照城镇私营单位农、林、牧、渔业平均工资27278元计算，为14722元（27278元/年÷365天×194天）；8、被扶养人生活费，原告的被扶养人为子刘威（尚需抚养5周年）、妻朱贱英（需扶养20周年），虽有二个，但年赔偿总额累计不超过上一年度农村居民人均年生活消费支出额，为19382元（9691元/年×20年×10%）；9、精神损害抚慰金酌定为5000元；10、鉴定费700元。上述各项共计：103785.3元，其中第1-3项计38257.3元属交强险医疗费赔偿限额项目，因超过了赔偿限额，先由被告雷新会赔偿10000元；第4-9项计64828元属交强险死亡伤残赔偿限额项目，未超过赔偿限额，由被告雷新会赔偿。原告未获交强险赔偿的部分28957.3元（103785.3元-10000元-64828元），由原告分担50%即14478.65元，被告瑶洞村委会分担50%即14478.65元。被告雷新会共应赔偿原告损失74828元，已赔偿10500元，还应赔偿64328元。原告要求被告雷新会、瑶洞村委会赔偿损失121008元中的79306.65元，符合法律规定，予以支持；过高部分及其他诉讼请求不符合法律规定，不予支持。被告雷新会关于不在交强险赔偿范围内承担赔偿责任的主张，不符合法律规定，不予采纳。被告耒阳国土局关于未与原告建立劳务关系，不应承担侵权责任的主张，符合法律规定，予以采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第二十六条、第三十四条、第四十八条。《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款第一项、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款、《最高人民法院<关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释>》第九条第一款、第十七条第一款、第二款、第十八条第一款、第十九条、第二十条、第二十一条第一款、第二款、第二十二条、第二十三条第一款、第二十四条、第二十五条第一款、第二十八条、第三十五条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告雷新会赔偿原告刘洪春损失64328元（先行支付的10500元已核减）；
二、被告耒阳市大和圩乡瑶洞村民委员会赔偿原告刘洪春损失14478.65元；
三、驳回原告刘洪春的其它诉讼请求。
上列一、二项，限在本判决生效之日起10日内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。（自动履行的，将标的款汇至耒阳市人民法院标的款账户：户名耒阳市人民法院，账号100531698080010001，行号403554700639，开户行中国邮政储蓄银行湖南省耒阳市五一路支行。付款时需注明案号）
本案案件受理费2648元，由原告承担875元，被告雷新会负担1400元、被告瑶洞村委会负担373元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。
审 判 长 龙柁雅
人民陪审员 李永康
人民陪审员 刘 霞
二〇一七年二月十七日
代理书记员 邓 良
校对责任人：龙柁雅打印责任人：邓良
附相关法律条文
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
第三十五条个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。
第四十八条机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。
《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款第一项机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。超过责任限额的部分，按照下列方式承担赔偿责任：
(一)机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
《最高人民法院<关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释>》
第十九条第一款未依法投保交强险的机动车发生交通事故造成损害，当事人请求投保义务人在交强险责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持。
《最高人民法院<关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释>》
第九条雇员在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应当承担赔偿责任；雇员因故意或者重大过失致人损害的,应当与雇主承担连带赔偿责任。雇主承担连带赔偿责任的，可以向雇员追偿。
前款所称01lydyh01从事雇佣活动01lydyh01，是指从事雇主授权或者指示范围内的生产经营活动或者其他劳务活动。雇员的行为超出授权范围，但其表现形式是履行职务或者与履行职务有内在联系的，应当认定为01lydyh01从事雇佣活动01lydyh01。
第十七条第一、二款受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
第十八条第一款受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔。
第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
第二十一条第一款、第二款护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入，参照误工费的规定计算，护理人员没有收入，或者雇佣护工的参照护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条第一款住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
第二十五条第一款残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
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被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。
第三十五条本解释所称01lydyh01城镇居民人均可支配收入01lydyh01、01lydyh01农村居民人均纯收入01lydyh01、01lydyh01城镇居民人均消费性支出01lydyh01、01lydyh01农村居民人均年生活消费支出01lydyh01、01lydyh01职工平均工资01lydyh01，按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定。
01lydyh01上一年度01lydyh01，是指一审法庭辩论终结时的上一统计年度。
《最高人民法院〈关于民事诉讼证据的若干规定〉》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。