吉林省抚松县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）抚刑初字第87号
公诉机关吉林省抚松县人民检察院。
被告人孟某某，男，汉族，中共党员，抚松县沿江乡XXXX管理服务中心主任。户籍所在地及居住地：抚松县。因涉嫌贪污罪，于2014年6月23日被监视居住，同年8月22日被本院决定取保候审。
被告人林某，男，汉族，大学文化，中共党员，抚松县沿江乡XXXX管理服务中心会计。户籍所在地及居住地：抚松县。因涉嫌贪污罪，于2014年6月23日被监视居住，同年8月22日被本院决定取保候审。
被告人王某某，男，汉族，大学文化，中共党员，抚松县沿江乡XXXX管理服务中心出纳员。户籍所在地及居住地：抚松县。因涉嫌贪污罪，于2014年6月23日被监视居住，同年8月22日被本院决定取保候审。
被告人李某某，男，汉族，1974年3月12日出生于吉林省敦化市，大学文化，中共党员，抚松县沿江乡农业技术推广站负责人。户籍所在地及居住地：抚松县。因涉嫌贪污罪，于2014年6月23日被监视居住，同年8月22日被本院决定取保候审。
吉林省抚松县人民检察院以抚检公诉刑诉（2014）77号起诉书指控被告人孟某某、林某、王某某、李某某犯贪污罪，于2014年8月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理。吉林省抚松县人民检察院指派代理检察员付强出庭支持公诉。被告人孟某某、林某、王某某、李某某等到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省抚松县人民检察院起诉书指控：被告人孟某某于2012年5月份，任抚松县沿江乡XXXX管理服务中心主任期间，在负责沿江乡国家政策性农业保险过程中，利用职务之便，伙同时任抚松县沿江乡XXXX管理服务中心会计的被告人林某、时任抚松县沿江乡XXXX管理服务中心出纳员的被告人王某某及时任抚松县沿江乡农业技术推广站负责人的被告人李某某，采取冒用他人名义、虚假投保参地等手段，骗取国家政策性农业（人参）保险理赔款7,551.00元。
抚松县人民检察院指控上述事实列举的证据有：
（一）被告人孟某某、林某、王某某、李某某的供述与辩解；（二）证人邢某某、王某某、李某、王某某、董某某、张某某的证言；（三）书证：发破案报告、2012年人参承保理赔情况、办案说明等。
抚松县人民检察院认为，被告人孟某某伙同被告人林某、王某某、李某某利用职务之便骗取公共财产的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究四被告人的刑事责任。
被告人孟某某、林某、王某某、李某某对起诉书指控的事实无辩解。
本院经审理查明：被告人孟某某于2012年5月份任抚松县沿江乡XXXX管理服务中心主任期间，在负责沿江乡国家政策性农业保险过程中，为帮助时任安华农业保险公司抚松县支公司经理杨宏国完成农业保险任务，利用职务之便，伙同时任抚松县沿江乡XXXX管理服务中心会计的被告人林某、时任抚松县沿江乡XXXX管理服务中心出纳员的被告人王某某以及时任抚松县沿江乡农业技术推广站负责人的被告人李某某，采取冒用他人名义虚假投保参地、虚假理赔等手段，共计骗取国家政策性农业（人参）保险理赔款7,551.00元。2014年6月，四被告人主动向检察机关投案自首。案发前，四被告人向抚松县农村经济管理总站退返违法款项4,959.00元。案发后，四被告人将剩余赃款2,592.00元交到检察机关上缴财政。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据证明：
1、安华农业保险公司抚松县支公司提供抚松县人参承保理赔情况：证实检察机关调取理赔明细。
2、安华农业保险股份有限公司抚松支公司人参种植保险卷宗：证实张某某、王某某、董某某、李某某投保人参保险情况。
3、安华农业保险股份有限公司抚松支公司人参种植保险赔案卷宗：证实张某某理赔情况。
4、存折一张、存款个人储蓄凭证两张：证实被告人王某某用妻子张某某的名字在抚松县农村信用联社露水河浩源储蓄所开设的0760114021009800XXXX号存折于2012年11月21日存入19,839.04元，王某某于同年12月12日转取9,216.00元，于同日取现10,623.00元。
5、《中央财政农业保险保费补贴试点管理办法》（2007年）、《吉林省农业保险试点工作实施方案》（2007年）、《二00七年吉林省农业保险试点理赔兑现办法》、吉林省财政厅《关于对安华农业保险股份有限公司2008年开展自营保险业务的意见》、《白山市人民政府办公室关于确定2010年政策性保险经办单位的通知》、《吉林省农业保险工作实施细则》（2011年）、《关于进一步做好当前全省农业保险工作的通知》、《白山市人参保险工作方案》、《抚松县农业保险工作职责》、《2011年度和2012年度农业保险工作指标》、《安华农业保险股份有限公司抚松支公司证明》等证据：证实农业保险的相关政策规定及人参保险的具体规定，白山市确定全市政策性保险由安华农业保险公司独家承办，抚松县2011、2012年的农业人参种植保险按照有关规定，省级财政保费补贴比例35%，县级财政保费补贴比例25%，农民自交保费比例40%。
6、抚松县农业局乡镇XXXX管理服务中心改革实施方案、各被告人的身份情况证明：证实单位职能及被告人的身份。
7、抚松县农业局经管总站收据1张、县检察院收缴票据1张：证实抚松县农业局处理沿江乡政府骗保问题时收回的当事人违规所得理赔款出具的收据，剩余赃款被抚松县人民检察院收缴。
8、证人邢某某的证言：证实其从2007年至今在安华农业保险股份有限公司抚松支公司工作。2012年，其在安华农业保险公司主要负责农业保险内勤工作。“抚松县沿江乡白水滩村张某某人参种植赔案卷宗”中初步勘查人员签字栏中“邢某某”是其本人签字。在理赔过程中其没有参加实地查勘、定损工作，投保人是否受损具体情况其不知道，当时单位经理杨宏国让其签字其就签了。
9、证人王某某的证言：证实其于2010年至今在安华农业保险股份有限公司抚松支公司工作。2012年，其在安华农业保险公司主要负责商业保险工作，如车险、财产险等工作。“抚松县沿江乡白水滩村张某某人参种植保险赔案卷宗”中初步勘查人员签字栏中“王某某”是其本人签字。在理赔过程中，其没有参加实地查勘、定损工作，当时单位经理杨宏国让其签字其就签了。
10、证人李某的证言：证实2012年抚松县实施国家农业保险过程中，其作为农业专家，负责现场查勘工作。抚松县沿江乡白水滩村张某某在安华农业保险股份有限公司人参种植保险赔案卷宗中初步勘查人员签字栏中“李某”是其本人签字。在此次理赔过程中，其没有参加实地查勘、定损工作。其不知道投保人是否受损。2012年，其由于工作忙，就很少参加实地查勘，但查勘的方法其都教给安华农业保险公司的人员了，这份理赔卷宗是在2012年末的时候，杨宏国经理找到其，告诉其如果没有其签字农民就领不到理赔款，基于对杨经理的信任，其就签了字。
11、证人王某某的证言：证实其叫王某某，其爱人叫孟某某，在沿江乡经管站任站长。其家没有参地，从来没种过人参，没参加过人参农业保险。孟某某没和其说过关于参加人参农业保险的事情，孟某某于2012年参加人参农业保险的事其不知道。
12、证人董某某的证言：证实其爱人叫林某，在沿江乡经管站任会计。其家以前没参加过人参农业保险，其爱人也没和其说过关于人参农业保险的事，其不知道林某2012年参加过人参农业保险，直到今天其才听说。
13、证人张某某的证言：证实其叫张某某，其爱人叫王某某，在沿江乡政府经管站任出纳员。其名下没有参地，其在2012年没办理过人参种植农业保险。吉林省农村信用社0760114021009800XXXX账号存折不是其办理的，这张存折其从来没经手过，其记得爱人王某某曾经跟其说过要用其身份证办理保险，还要在银行开户的事，但具体怎么办理的都是他具体操作的，其不清楚。其没获得过国家农业政策性保险理赔款。
14、被告人孟某某的供述与辩解：证实其叫孟某某，1996年至今在沿江乡经管站任站长，是沿江乡人大代表。其今天到检察机关来交代其和他们站的两个同事以及他们乡农科站站长套取安华保险公司的国家政策性农业人参种植理赔款的问题。2012年4、5月份，抚松安华保险公司的杨经理找其，让其帮忙完成抚松安华保险公司的国家政策性农业人参种植保险的任务，并说可以让其和其亲戚及同事做虚假参保，秋后不管受不受灾都肯定保本，还能多得到一些理赔款。按照国家政策要求，在办理农业保险过程中，他们经管站负责协助安华保险公司宣传惠农政策、上报投保名单、代收保费以及上报险情等工作，如果要弄虚作假，必须要通过他们经管站才可以，所以杨经理才找到其，让其帮忙做虚假投保。后，杨经理到沿江乡让其与王某某、林某帮着上点人参种植保险，说可以用别人的名义做虚假参保，其余事杨经理那边负责操作。杨经理承诺年末保证返回本金的同时还能多领到些理赔款。后经他们商量后决定每人少上点，帮杨经理完成点任务，同时还能得点钱，每人上6000平方米的人参保险，参保费每人3,072.00元。过后由王某某作表上传总站并把保费交上去。后来沿江乡农科站站长李某某上他们办公室，他们告诉李某某虚假投保可以获得理赔的事，李某某也参保了6000平方米人参保险，交了3,072.00元保费。其和经管站的王某某、林某都是用自己爱人的名字参的保，李某某用的是自己的名字。其爱人叫王某某、王某某爱人叫张某某、林某爱人叫董贵英。其和王某某、林某、李某某都没有参地。他们在沿江乡楞场村随便找了一片参地，具体不知道是谁家的参地，然后联系杨经理到参地照了像，把资料传上去，通过这种虚假方式参保。杨经理和其说他们四户都做受灾理赔太明显，做一户身上，其同意后，就把张某某投的保做成受灾理赔，具体的出险、定损等工作都是通过杨经理做的。最后，他们一共得到19,839.00元理赔款。除去本金还剩余7,551.00元。保险公司直接把款打到张某某在沿江乡农村信用社的账户上，后来王某某取的现金。得到理赔款后首先将每人所投的本金返还，除去本金剩余的7,551.00元钱他们当时商量平均分配，每人得到1,887.00元左右。其拿到理赔款后用于日常生活花销了一部分，在2013年10月份的时候，县农业局到沿江乡核实保险的事，他们四人经过商量觉得这笔钱属于违法所得，就向县农业局领导将情况讲明，并将手中没有花的钱都上交给县农业局了。他们四人总计向县农业局上交了4,959.00元钱，当时是其到县农业局经管站交的款，县农业局经管总站出纳员王晶给其打的收据。其知道这是一种违法行为，他们不应该为了获得个人利益，利用职务上的便利套取国家农业保险补偿款。
15、被告人林某的供述和辩解：证实其叫林某，1997年到沿江乡经管站工作至今，任会计，是沿江乡人大代表。其今天和同事到检察机关主动交代他们一起套取人参保险理赔款的问题。2012年的5月份左右，抚松安华保险公司的杨宏国经理让他们帮忙都上点人参保险，当时他们站长孟某某、出纳员王某某都在场，杨经理告诉他们如果自己没有参地的话，可以通过用他人参地冒充的方式虚假参保，并承诺到时投保的参地不管受不受灾都能保本而且能多得一些理赔款。后他们三人决定每人上6000平方米的人参种植保险，每人都投入3,072.00元保费。然后由王某某制作参保表报到抚松安华保险公司，并将保费上交。后来沿江乡农科站站长李某某知道他们虚假投保获取理赔款的事，也参加投保，并交了3,072.00元保费，进行了虚假投保。根据国家农业保险政策要求，在办理国家农业保险过程中，他们经管站负责协助安华保险公司宣传惠农政策、上报投保名单、代收保费以及上报险情等工作，如果要弄虚作假，必须要通过他们经管站才可以，所以杨经理才找到他们，让他们帮忙。其用其爱人董贵英的名义投的保，她不知道他们虚假投保并虚假报险骗取农业保险理赔款的事，是其复印了她的身份证后自己办理的，没跟她说过这件事。孟某某用他爱人王某某的名，王某某用他爱人张某某的名，李某某用他自己的名。他们四人都没有参地。他们在沿江乡楞场村找了一片参地，具体不知道是谁家的参地，然后联系杨经理到参地照了像，把资料传上去，通过这种方式虚假参保。安华保险公司如何做的虚假理赔其不太清楚。他们一共得到了19,839.00元理赔款。除去本金还剩余7,551.00元。保险公司直接将理赔款打到张某某在沿江乡农村信用社的账户上，过后王某某去取的现金。得到理赔款首先将每人所投的本金返还，剩余的7,551.00元钱他们当时商量平均分配，每人得到1,887.00元左右。其拿到理赔款后用于日常花销了一部分，在2013年10月份的时候，县农业局到沿江乡核实保险的事，他们四人经过商量觉得这笔钱属于违法所得，就将手中没有花的钱都上交给县农业局了，他们向县农业局总计上交了4,959.00元钱，具体每人交了多少其也记不住了。他们骗取了7,551.00元理赔款，一部分钱被他们自己花销了，还剩下4,959.00元，他们就把剩余的这些钱都交回去了。当时是孟某某到县农业局经管站交的款。其知道这是违法犯罪行为，他们不应该为了个人好处，利用职务上的便利套取国家农业保险补偿款。
16、被告人王某某的供述和辩解：证实其叫王某某，2001年到沿江乡经管站工作至今，现任出纳员。其今天来向检察机关交代其和同事套取国家政策性农业人参种植理赔款的问题。2012年5月份，抚松安华保险公司的杨宏国经理到他们办公室说让他们帮忙都上点人参保险（其和站长、林某都在场），自己没有参地可以用其他人的参地顶替，并说秋后不管受不受灾都肯定保本，还能多得到一些理赔款。后，他们三人经过核计，每人都上了6000平方米的人参保险，参保费每人3,072.00元，事后由其制作人参参保表报到抚松安华保险公司，并将保费打到安华保险公司提供的账户上。按照国家农业保险政策要求，在办理农业保险过程中，他们经管站负责协助安华保险公司宣传惠农政策、上报投保名单、代收保费以及上报险情等工作，如果要弄虚作假，必须要通过他们经管站才可以，所以杨经理才找到他们帮忙做虚假投保。过后，杨经理给其打电话说他们上的保险太少了，让再多上些，其当时没答应。后，沿江乡农科站站长李某某到他们办公室，知道了虚假投保获取理赔款的事，他决定也投点钱，就交了3,072.00元保费，和他们一起做了虚假投保。其和孟某某、林某都是用自己爱人的名义参的保，李某某用的是自己的名字。其爱人叫张某某、孟某某爱人叫王某某、林某爱人叫董贵英。其爱人张某某不知道他们虚假投保并虚假报险骗取保险理赔款的事情，其当时就跟她提起过说其要上农业保险，让她到沿江乡农村信用社开个账户。他们四人都没有参地。他们随便在沿江乡楞场村找了一片大约有3000多丈的参地，具体不知道是谁家的参地，杨经理到参地进行现场勘查和照像，通过这种方式做的虚假投保。杨经理和他们说过，四户都做受灾理赔太明显，做一个身上，后来就把其爱人张某某投的保做成受灾理赔，具体的出险、定损等工作都是通过杨经理做的，理赔款的确定和计算都由保险公司的人操作。保险公司直接把理赔款打到其爱人张某某在沿江乡农村信用社的帐户上。过后，其分两次支取的。第一次取了9,216.00元，第二次把剩余的10,623.00元都取出来了。他们得到理赔款后首先将每人所投的本金返还，除去本金剩余的7,551.00元钱他们当时核计平均分配，每人得到1,887.00元左右。其拿到理赔款后用于家庭日常生活花销了一些。在2013年10月份的时候，县农业局到沿江乡核实农业保险的事，他们四人经过商量觉得这笔钱属于违法所得，放在手里也不踏实，就将钱都上交给县农业局了。他们总计向县农业局上交了4,959.00元钱，具体每人拿出了多少钱其也记不住了，是他们站长孟某某到县农业局经管站交的款。其知道这是违反法律规定的，他们不应该为了私利，利用职务上的便利套取国家农业保险补偿款。
17、被告人李某某的供述和辩解：证实其叫李某某，1996年到沿江乡农科站工作至今，现任站长职务，其是沿江乡人大代表。其今天来自首，向检察机关交代其和孟某某、王某某、林某一起套取人参保险理赔款的问题。2012年5月份左右，其到乡经管站办事，无意中看到王某某办公桌上有份投保名单，当时孟某某、王某某、林某都在办公室，于是其就知道可以虚假投保理赔的事。其就问他们其参加投保行不行，他们说行，正好安华保险公司还有任务。其就通过他们投了人参保险，并和他们一样也交了3,072.00元保费。其用自己的名义投的保险。其爱人及亲属都不知道其骗取国家农业政策性保险理赔款的事，其没跟他们说过。他们四人都没有参地，其听孟某某他们说，当时就随便找了一块别人的参地进行的虚假投保，具体工作都是经管站和安华保险工作人员操作的。他们一共得到19,839.00元理赔款，除去投保的本金，还剩余7,551.00元。他们得到理赔款后，首先将每人所投的本金返还，除去本金的7,551.00元钱他们当时商量平均分配，每人分了1,887.00元左右。其拿到理赔款后用于日常生活花销了一部分。在2013年10月份的时候，县农业局到沿江乡核实保险的事，他们四人经过商量觉得这笔钱属于违法所得，就将手中没有花的钱都上交给县农业局了。他们四人总计向县农业局上交了4,959.00元钱，其个人交了1000元左右，当时是孟某某到县农业局经管站交的款。其知道这是一种违法行为，他们不应该为了私利，套取国家农业保险补偿款。
18、常住人口数据查询详细信息：证实被告人孟某某出生于1969年2月15日；林某出生于1975年12月19日；王某某出生于1972年5月15日；李某某出生于1974年3月12日，犯罪时均已达刑事责任年龄。
本院认为，被告人孟某某身为国家工作人员，利用职务之便，伙同林某、王某某、李某某等人进行虚假投保，骗取国家农业保险理赔款，其行为已构成贪污罪。被告人林某、王某某、李某某属勾结国家工作人员伙同贪污，其行为亦构成贪污罪。四被告人在共同犯罪中均起主要作用，均为主犯。四被告人案发后，能主动将涉案赃款全部上缴，可酌情对其从轻处罚。四被告人主动到检察机关投案自首，且犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。根据孟某某、林某、王某某、李某某的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款、第三百八十三条第一款第（三）项、第九十三条、第六十一条、第六十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
一、被告人孟某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人林某犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人王某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
四、被告人李某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本伍份。
审 判 长 曹 亮
代理审判员 姚悦竹
人民陪审员 李春丽
二〇一四年九月二十八日
书 记 员 宋 震