新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）新01行终63号
上诉人（原审原告）：福建省来宝建设工程有限公司。住所地：福建省福清市。
法定代表人：张时斌，福建省来宝建设工程有限公司董事长。
委托代理人：王毅，新疆众望律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局。住所地：乌鲁木齐市南湖西路。
法定代表人：朱文智，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局局长。
委托代理人：凌凌，女，1980年1月1日出生，汉族，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤保险处副处长，住乌鲁木齐市新市区。
被上诉人（原审被告）：新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅。住所地：乌鲁木齐市北京南路。
法定代表人：热合满江·达吾提，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅厅长。
委托代理人：穆妮娜·吐尔逊，女，1969年6月1日出生，维吾尔族，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅法规处副处长，住乌鲁木齐市新市区。
委托代理人：黄静，北京德恒（乌鲁木齐）律师事务所律师。
原审第三人：钟呈维，男，1964年9月28日出生，汉族，无固定职业，住四川省西昌市。
委托代理人：阴婕玲，新疆博耀律师事务所律师。
上诉人福建省来宝建设工程有限公司（下称来宝公司）与被上诉人乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（下称乌市人社局）、被上诉人新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅（下称新疆人社厅）、原审第三人钟呈维劳动和社会保障行政确认一案，不服乌鲁木齐市水磨沟区人民法院(2017)新0105行初128号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年4月12日公开开庭审理了本案。上诉人来宝公司委托代理人王毅、被上诉人乌市人社局委托代理人凌凌、被上诉人新疆人社厅委托代理人穆妮娜·吐尔逊、黄静、原审第三人钟呈维委托代理人阴婕玲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定，2014年7月16日11时许钟呈维在来宝公司工地工作时，因施工材料问题与他人发生争执并致其颅骨受伤。2014年8月9日新疆医科大学第五附属医院出院诊断为：左侧额部硬膜外血肿；左额骨粉粹凹陷骨折；左侧颞骨骨折；颅底骨折；左侧眼眶上壁，外侧壁骨折，头皮挫裂伤伴血肿；双眼钝挫伤；双眼球结膜下出血。2016年5月18日钟呈维向乌市人社局提出工伤认定申请，当日乌市人社局向钟呈维出具《补正材料通知书》，告知其补正材料。2016年5月23日乌市人社局向钟呈维出具《工伤认定申请受理通知书》。2016年6月8日乌市人社局向来宝公司送达《工伤认定限期举证通知书》。2016年9月10日来宝公司向乌市人社局提交答辩意见及证据，认为钟呈维受伤系与他人打架过程中受伤，与工作没有任何关系，不同意认定钟呈维为工伤。
2015年12月24日乌鲁木齐县人民法院作出（2015）乌民一初字第231号《民事判决书》，认定：2014年7月16日11时许，钟呈维在来宝公司新疆奥特莱项目工地被王跃洪扔出的大理石石块击中头部受伤。判决：钟呈维与来宝公司之间在2014年7月16日存在劳动关系。来宝公司不服，上诉至乌鲁木齐市中级人民法院。2016年4月21日乌鲁木齐市中级人民法院作出（2016）新01民终676号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。
2016年12月16日，乌市人社局作出乌人社工伤字第20163040号《认定工伤决定书》，认定：2014年7月16日11时许钟呈维在来宝公司工地工作时，因施工材料问题与他人发生争执并致其颅骨受伤。2014年8月9日新疆医科大学第五附属医院出院诊断为：左侧额部硬膜外血肿；左额骨粉粹凹陷骨折；左侧颞骨骨折；颅底骨折；左侧眼眶上壁，外侧壁骨折，头皮挫裂伤伴血肿；双眼钝挫伤；双眼球结膜下出血。2015年3月13日，西昌市人民医院出院诊断：左侧额顶部颅内外板缺如。钟呈维受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。
来宝公司不服，于2017年3月6日向新疆人社厅申请行政复议，新疆人社厅受理后，在对乌市人社局提交的《行政复议答辩状》及原行政行为的证据卷宗进行全面调查审理后，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项之规定，于2017年5月2日作出新人社复决字[2017]15号行政复议决定书，维持了乌市人社局作出的行政决定。来宝公司不服，起诉至原审法院。
原审法院认为，根据《工伤保险条例》的相关规定，乌市人社局是乌鲁木齐市工伤保险工作的行政主管部门，为符合条件的申请人认定工伤是其法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，来宝公司不服乌市人社局作出认定工伤的行政决定，向新疆人社厅申请行政复议，新疆人社厅作为乌市人社局的上一级主管部门，具有对本案进行复议的法定职权。一、《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……。”具体到本案，原审法院对来宝公司在行政确认程序中提交的证据的真实性、合法性予以确认，但对其与本案的关联性不予确认。故对来宝公司2014年7月16日钟呈维受伤时与他人打架造成，钟呈维非工作原因受到事故伤害的诉称，不予支持。乌市人社局作出认定钟呈维受伤为工伤的决定，符合法律规定。二、新疆人社厅受理来宝公司的复议申请后，在法定期限内要求乌市人社局提交书面答辩及作出行政行为的证据、依据，经过调查审理后，作出行政复议决定，符合《中华人民共和国行政复议法》的相关规定。综上，乌市人社局作出的乌人社工伤字第20163040号《认定工伤决定书》及新疆人社厅作出的新人社复决字[2017]15号《行政复议决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。对来宝公司的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十九条第三款之规定，原审判决：一、驳回福建省来宝建设工程有限公司要求撤销乌鲁木齐市人力资源和社会保障局作出的乌人社工伤字第20163040号《认定工伤决定书》的诉讼请求；二、驳回福建省来宝建设工程有限公司要求撤销新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅作出的新人社复决字[2017]15号《行政复议决定书》的诉讼请求。
上诉人来宝公司上诉称，2014年7月l6日11时，在位于乌鲁木齐县奥特莱斯工地，因施工材料问题，王跃洪的姐姐王跃芳与刘志会(钟呈维的妻子)等人发生争执，王跃洪听到王跃芳的喊声后，赶到现场，与钟家和、钟世冬(钟呈维的儿子、侄子)两人发生撕扯并相互殴打，在双方厮打过程中，王跃洪被钟家和、钟世冬按在地上，王跃洪随手捡起一块地上的大理石块扔出，击中钟呈维头部，至钟呈维头部受伤。该案件后由乌鲁木齐县人民法院审理后依法作出(2014)乌刑初字118号刑事判决书，判决王跃洪犯故意伤害罪，判处有期徒刑二年六个月。因此，钟呈维受伤系离开工作岗位后与他人打架过程中受伤，与工作没有任何关系，不符合《工伤保险条例》的相关规定，不属于认定工伤范围。原审判决错误。请求二审法院撤销原判，依法改判。
被上诉人乌市人社局答辩称，发生法律效力的法律文书已确认钟呈维与来宝公司之间在2014年7月16日存在劳动关系。2014年7月16日11时许，钟呈维在来宝公司工地工作期间，因他人的斗殴行为被工地上发生争执人员扔出的石块击中头部而受伤，符合《工伤保险条例》认定工伤的情形。我局作出的认定钟呈维受伤为工伤的行政决定正确。原审判决正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
被上诉人新疆人社厅答辩称，钟呈维与来宝公司存在劳动关系。钟呈维受伤系在工作时间工作场所内，被发生殴斗的工人投出的石头击中，导致头部重伤，该情形符合认定工伤条件。我局作出的行政复议决定正确。原审判决正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
原审第三人钟呈维陈述称，事发时，我没有参与打架，我的受伤是因为王跃洪针对不特定对象导致的，对此，可见王跃洪在刑事案件中的笔录及判决书中的表述。我是由于工作去楼上找材料，遇见自己妻子被打。而我妻子被打原因是由于王跃洪的姐姐怀疑我妻子拿了她的钢筋材料，所发生的争执是工作上的争执。我受伤符合认定工伤条件。原审判决正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
经审理查明，2014年7月16日11时许，钟呈维在来宝公司工地工作时，被工地上因施工材料发生争执殴打的人员扔出的石头砸中头部，致其颅骨受伤。
2016年12月16日，乌市人社局作出乌人社工伤字第20163040号《认定工伤决定书》，认定：2014年7月16日11时许，员工钟呈维在单位工地工作时，被工地上因施工材料发生争执殴打的人员王跃洪扔出的石头砸中头部，致其颅骨受伤。
新疆人社厅于2017年5月2日作出的新人社复决字[2017]15号行政复议决定书中，复议机关认为：来宝公司系在工作时间和工作场所内，因其他人发生殴斗，被投出的石块击中而受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定。乌市人社局作出的认定钟呈维所受伤害为工伤的行政行为事实清楚，证据确凿，但适用法律依据错误。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项的规定，决定：将乌市人社局于2016年12月16日作出的乌人社工伤字20163040号认定工伤决定书中“钟呈维同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项的规定，属于工伤认定的范围，现予以认定为工伤。”变更为“钟呈维同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，属于工伤认定的范围，现予以认定为工伤。”（原决定书中其他部分不做改动）。
本院经审理确认原审法院认定的其他事实。
以上事实有工伤认定申请表、新疆医科大第五附属医院出院证、西昌市人民医院住院病案首页、（2015）乌民一初字第231号民事判决书、（2016）新01民终676号民事判决书、钟呈维出具证明、情况说明及调取证据申请、（2014）乌刑初字第118号刑事判决书、询问笔录、民事委托代理合同、营业执照、钟呈维询问笔录、补正材料通知书、受理通知书、工伤认定限期举证通知书及邮件详情单、法制报公告、行政复议案件受理审批表、行政复议申请书及授权委托手续、行政复议答辩书、送达回证、王跃洪的讯问笔录等证据及一、二审法庭审理笔录在卷为证。
本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定：职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，钟呈维与来宝公司于2014年7月16日存在劳动关系已经生效法律文书予以确认。钟呈维受伤时系在工作时间，事发地点为来宝公司工地，应系工作场所内。来宝公司上诉称钟呈维系参与打架过程中受到伤害，并提交了（2014）乌刑初字第118号刑事判决书、王跃洪的讯问笔录、钟呈维的询问笔录等证据予以证明，但上述证据不能证实钟呈维于事发时有殴打或辱骂他人甚至与他人争辩等情形，即不能证实钟呈维参与了打架，对来宝公司该上诉理由，本院不予支持。由上，钟呈维在工作时间、工作场所内工作时，因他人发生殴斗，被他人投出的石头击中头部而受伤，该情形符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的认定工伤情形，乌市人社局作出认定钟呈维受伤为工伤的行政决定结论正确。但乌市人社局适用《工伤保险条例》第十四条第（三）项不当，对此，新疆人社厅作出行政复议决定予以纠正，并认定钟呈维受伤为工伤，亦是正确的。综上，原审判决认定基本事实清楚，处理正确。上诉人来宝公司的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费用50元，由上诉人福建省来宝建设工程有限公司负担（已付）。
本判决为终审判决。
审判长 孔祥华
审判员 王海亮
审判员 徐 峰
二〇一八年五月二十四日
书记员 彭 悦