湖北省武穴市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂1182民初2203号
原告：冯道胜，男，1972年9月22日出生，汉族，住武穴市。
委托代理人：刘华兵，男，湖北道辉律师事务所律师。特别授权。
被告：湖北海鲲水产品有限公司。住所地：武穴市火车站工业园区。组织机构代码68846508-3。
法定代表人：汪涛，男，该公司经理。
原告冯道胜诉被告湖北海鲲水产品有限公司（以下简称“海鲲水产品公司”）买卖合同纠纷一案，本院于2016年9月19日立案受理后，依法组成由审判员郭志强担任审判长，审判员胡志刚、人民陪审员周志全参加的合议庭，于2017年6月12日公开开庭进行了审理，原告冯道胜及其委托代理人刘华兵到庭参加诉讼，被告海鲲水产品公司经本院合法传唤（公告送达），无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告冯道胜诉称：冯道胜与海鲲水产品公司一直有生意往来，冯道胜提供建筑材料给海鲲水产品公司使用。2012年5月，冯道胜与海鲲水产品公司对建筑材料款进行结算，海鲲水产品公司下欠冯道胜材料款26万元不能支付，海鲲水产品公司计划用其部分土地使用权抵偿。2012年5月6日，冯道胜与海鲲水产品公司签订一份合同书，约定“本合同中的土地使用权的价款为RMB贰拾陆万元整:小写￥260000.00元。因甲方在公司土地建设过程中，由于供应黄沙、石渣、建筑材料，现仍欠乙方资金26万元。由于甲方目前资金困难，很难偿还乙方的材料款，为此将土地使用权抵偿乙方材料款，双方在本合同生效后，彼此再无债权债务关系。”合同签订后，冯道胜得知该宗土地的使用权不得转让且已被司法机关查封扣押，冯道胜遂要求海鲲水产品公司解决上述合同事宜。海鲲水产品公司在支付材料款10万元后，对余下材料款16万元拖延拒付，冯道胜催讨未果，故具状起诉，要求确认冯道胜、海鲲水产品公司于2012年5月6日签订的合同无效，要求海鲲水产品公司支付余下建筑材料款16万元。
原告冯道胜为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
证据一、2012年5月6日冯道胜与海鲲水产品公司签订的合同书复印件一份，拟证明双方签订合同约定，海鲲水产品公司以其坐落在武穴市××镇××村内的480平方米土地使用权（具体位置详见合同书约定）抵偿其所欠冯道胜的材料款26万元；
证据二、海鲲水产品公司坐落在武穴市××镇××村内的土地使用权证复印件两份，拟证明冯道胜与海鲲水产品公司合同约定抵偿的土地性质属工业用地；
证据三、黄冈市中级人民法院于2013年4月7日作出的民事裁定书、协助执行通知书复印件各一份，黄冈市黄州区人民法院于2013年4月24日作出的执行裁定书及协助执行通知书复印件各一份，拟证明上述海鲲水产品公司两块土地的使用权均被法院司法扣押，导致冯道胜与海鲲水产品公司合同约定的土地使用权抵偿无法履行。
被告海鲲水产品公司未予答辩，亦未向本院提交证据。
经庭审审查，被告海鲲水产品公司虽未到庭质证，亦未提交书面质证意见，但原告冯道胜提交的三组证据具有真实性、合法性、关联性，能够证明其主张的证明目的，本院均予以采信。
经审理查明：2012年，冯道胜提供建筑材料给海鲲水产品公司使用，同年5月双方对冯道胜的建筑材料款进行结算，海鲲水产品公司下欠冯道胜材料款26万元未付。
因海鲲水产品公司以出让的方式取得位于武穴市××镇××村两块国有土地的使用权［两块土地的用途均为工业用地，其中一块土地面积为11992.50平方米、土地使用权证号：武穴国用（2010）第072112001号，另外一块土地面积为29887.59平方米、土地使用权证号：武穴国用（2011）第072112004号］。2012年5月6日，冯道胜与海鲲水产品公司签订一份合同书，约定海鲲水产品公司以其坐落在武穴市××镇××村的工业用地中480平方米土地使用权抵偿其所欠冯道胜的材料款26万元，用于冯道胜建设“海鲲水产公寓”。因海鲲水产品公司坐落在武穴市××镇××村的土地用途是工业用地，且海鲲水产品公司的土地使用权被法院查封扣押，导致其与冯道胜约定的土地使用权抵偿无法履行。因此，冯道胜要求海鲲水产品公司支付建筑材料款26万元，海鲲水产品公司在支付材料款10万元后，余下材料款16万元未予支付，冯道胜催讨未果，诉至本院。
本院认为：一、原告冯道胜与被告海鲲水产品公司签订一份合同书，约定被告海鲲水产品公司将其480平方米国有工业用地的土地使用权抵偿所欠原告冯道胜的债务26万元（用于建设房屋），虽然是双方当事人的真实意思表示，但因该转让行为需改变国有土地的用途，而将国有工业用地变更为建设用地，原告冯道胜、被告海鲲水产品公司均没有征得土地出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，没有依法重新签订土地使用权出让合同并进行登记，因此，原告冯道胜与被告海鲲水产品公司之间的土地使用权转让协议违反了法律、行政法规的强制性规定，双方于2012年5月6日签订的合同中有关土地使用权转让的约定部分无效；因被告海鲲水产品公司未将其480平方米国有工业用地实际交付给原告冯道胜，因此，原告冯道胜不负担返还该480平方米国有工业用地的义务；二、虽然双方当事人签订的合同中有关土地使用权转让的部分无效，该部分合同约定自始没有法律约束力，但合同中有关被告海鲲水产品公司欠原告冯道胜材建筑材料款26万元的部分约定仍然有效；现原告冯道胜要求被告海鲲水产品公司支付余下建筑材料款16万元的诉讼请求，符合法律规定，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条“依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。”、第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；(三)以合法形式掩盖非法目的；(四)损害社会公共利益；(五)违反法律、行政法规的强制性规定。”、第五十六条“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。”、第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”、第一百五十九条“买受人应当按照约定的数额支付价款。……”、第一百六十一条“买受人应当按照约定的时间支付价款。对支付时间没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，买受人应当在收到标的物或者提取标的物单证的同时支付。”、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第八条“土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让应当签订出让合同。”、第十八条“土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照本章的有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。”、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”及第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”的规定，判决如下：
一、原告冯道胜与被告湖北海鲲水产品有限公司于2012年5月6日签订的合同中有关土地使用权转让的部分无效；
二、限被告湖北海鲲水产品有限公司于本判决生效之日起五日内给付原告冯道胜建筑材料款16万元；
三、驳回原告冯道胜的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3500元，由被告湖北海鲲水产品有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于黄冈市中级人民法院。
审 判 长 郭志强
审 判 员 胡志刚
人民陪审员 周志全
二〇一七年六月二十六日
书 记 员 杨干文