广东省乳源瑶族自治县人民法院民 事 判 决 书（2017）粤0232民初172号原告钟焕英，女，1961年10月2日出生，汉族，住广东省乳源瑶族自治县。委托代理人刘晨龙，广东南水律师事务所律师。被告乳源瑶族自治县金叶发展公司，住所地：广东省乳源瑶族自治县乳城镇解放一路金叶大厦八楼，营业执照注册号：440232000005498。法定代表人叶金朋，该公司经理。委托代理人林志强，广东众同信律师事务所律师。被告广东烟草韶关市有限公司乳源瑶族自治县分公司，住所地：广东省乳源瑶族自治县乳城镇解放南路7号，统一社会信用代码：91440232669849970U。负责人张劲辉。委托代理人李一文，广东中佑律师事务所律师。委托代理人沈红红，广东中佑律师事务所律师。原告钟焕英诉被告乳源瑶族自治县金叶发展公司（以下简称乳源金叶公司）、广东烟草韶关市有限公司乳源瑶族自治县分公司（以下简称广东烟草乳源分公司）劳动争议纠纷一案，本院于2016年3月16立案后，依法适用简易程序于2016年5月20日公开开庭进行了审理，并于2016年6月13日作出（2016）粤0232民初190号民事判决，判决驳回钟焕英的全部诉讼请求。钟焕英不服该判决，向韶关市中级人民法院提起上诉，韶关市中级人民法院于2016年11月14日作出（2016）粤02民终1479号民事裁定，认为原审判决认定基本事实不清，裁定撤销本院（2016）粤0232民初190号民事判决，发回重审。本院于2017年4月19日依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。本案由主审法官舒粤平担任审判长，与法官陈茂娣、吴志红组成合议庭，法官助理林玲全程协助办案，书记员王嘉玲担任记录。原告钟焕英及其委托代理人刘晨龙、被告乳源金叶公司的法定代表人叶金朋及其委托代理人林志强、被告广东烟草乳源分公司的委托代理人李一文到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告钟焕英向本院提出诉讼请求：1、被告补缴钟焕英入职被告前身单位至其五十周岁的社会保险；2、被告向钟焕英支付终止劳动关系赔偿金；3、被告赔偿未能及时为钟焕英缴纳社会保险造成的养老保险待遇损失。在重审庭审中，钟焕英指出其第二项诉求中的经济赔偿金为：按起诉之日起当地工资平均水平计算自1994年8月至2002年3月共8个月的工资；第三项诉讼请求中的保险待遇损失是指补缴个人未缴纳的社会保险部分，具体数额由法院调查确定；上述全部诉讼请求由乳源金叶公司和广东烟草乳源分公司承担连带清偿责任。事实和理由：我自1994年8月入职被告前身单位工作至2002年3月，后该单位无故终止与我的劳动关系。在职期间，单位未为我缴纳社会保险，终止劳动关系也未支付补偿金或赔偿金，直接导致了我社会保险待遇的损失，侵犯了我的合法权益，有（2015）韶中法民一终字第841号《民事裁定书》查实为证。我就此向乳源瑶族自治县劳动人事争议仲裁院申请仲裁，该院以乳劳人仲案字（2016）7号《不予受理通知书》，裁决不予受理。因此，为维护我的合法权益，特提起诉讼。被告乳源金叶公司在原一审时答辩称，1、我公司只是承接原广东省烟草公司乳源瑶族自治县公司的离退休职工、财产、债权、债务（这些都有移交清单），而钟焕英不是我公司接收的人员，无权要求我公司为其购买社会保险及赔偿损失；2、钟焕英要求赔偿为其购买社会保险和所谓基本养老保险待遇损失不符合相关司法解释的规定。根据相关规定，只有用人单位的原因造成的损失，才给予赔偿，而钟焕英在退休后不能享受基本养老保险待遇是其没有缴交够15年社保费的原因造成的，该损失与我公司没有为其缴交社保不存在必然性和因果关系。且其这一诉讼请求已经有生效的裁判书裁判驳回，其无权再次就同一要求提起诉讼；3、钟焕英只为原广东省烟草公司乳源瑶族自治县公司工作5年3个月（1996年12月起至2002年3月解聘时止），在2002年3月后，其并没有购买社会保险，即使我公司在其工作期间为其缴交社保，其社保缴交年限亦不足15年，在现实上并没有实际产生基本养老保险待遇的损失；4、原广东省烟草公司乳源瑶族自治县公司在2002年4月前已经补偿给钟焕英，其无权再次要求补偿；5、钟焕英要求赔偿损失的诉讼请求已经超过了诉讼时效，已不受法律保护。乳源金叶公司在重审时未提出新的答辩意见。被告广东烟草乳源分公司在原一审及重审时均答辩称，1、我公司成立于2007年12月20日，与钟焕英不存在劳动关系；2、钟焕英的诉讼请求不符合法律法规规定的条件。钟焕英出生于1961年10月，在2002年其是40岁，尚未达到退休年龄。其诉讼请求不适用于2010年7月12日公布的自2010年9月14日起施行的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》；3、钟焕英要求我公司补缴其入职至50岁的社会保险没有事实和法律依据，也不合理。2002年3月以后，钟焕英已经不在广东省烟草公司乳源瑶族自治县公司工作，其在后来长达10年时间没有在社保机构办理社保登记手续，更没有缴纳社保费用；4、钟焕英要求支付终止劳动关系赔偿金没有法律依据，早已超出法定的诉讼时效；5、钟焕英要求用人单位赔偿未缴交社会保险造成的养老保险待遇损失没有事实和法律依据。钟焕英自称的劳动关系早已在2002年结束，应当依照2002年间的法律规定处理，而不适用于之后的法律；6、钟焕英的起诉已经超过法律所规定的诉讼时效，其应当在法定期限内向仲裁部门申请仲裁、主张权利，由劳动仲裁部门按照2002年间劳动法律规定处理，而不应当在11年后根据8年后的规定主张权利，无论程序法律或者实体法律的规定，均已丧失法律保护的条件；7、造成钟焕英不能享受社保待遇的原因是其自己及其达到退休年龄时所在的单位，与我公司无关。综上所述，我公司认为我公司与钟焕英没有劳动关系，钟焕英的诉讼请求不符合法律的规定，已经超出法律所规定的诉讼时效，应当予以驳回其诉讼请求。在重审过程中，本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。钟焕英提供的证据有：1、乳劳人仲案字（2016）7号《不予受理通知书》；2、身份证复印件；3、（2015）韶乳法民一初字第79号《民事判决书》、（2015）韶中法民一终字第841号《民事裁定书》。乳源金叶公司和广东烟草乳源分公司均对钟焕英提交的上述所有证据的真实性和合法性不持异议，但对其证明目的持有异议。乳源金叶公司提交的证据有：1、营业执照复印件；2、组建广东烟草乳源县有限公司的批复；3、《关于进一步规范乳源瑶族自治县烟草流通企业专卖管理体制的请示的批复》及其所附文件《乳源县烟草专卖局关于进一步规范乳源县烟草流通企业专卖管理体制实施方案》；4、《退休人员移交协议书》。钟焕英和广东烟草乳源分公司均对乳源金叶公司提交的上述所有证据的真实性和合法性均不持异议。广东烟草乳源分公司提交的证据有：1、营业执照复印件；2、（2014）韶乳法立民字第3号《民事裁定书》。钟焕英和乳源金叶公司对广东烟草乳源分公司提交的上述所有证据的真实性均无异议，但钟焕英对上述第2项证据的证明目的持有异议，其认为该证据只能证明钟焕英和被告之间发生过社会保险纠纷，但本案是劳动纠纷，不能证明与本案存在关联；同时，钟焕英认为虽然广东烟草乳源分公司在2007年成立，也应当负担起其所承接公司之前的债权债务。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院经重审认定事实如下：钟焕英自1994年8月起至2002年3月间在广东省烟草公司乳源瑶族自治县公司桂头烟站工作，期间担任过季节工、烟叶生产技术员、烟站看护员；2002年4月间，该烟站被撤销，钟焕英因此下岗。钟焕英在广东省烟草公司乳源瑶族自治县公司桂头烟站工作期间，广东省烟草公司乳源瑶族自治县公司未为其办理社会保险。2004年4月26日，广东省乳源瑶族自治县人民政府召开政府常务会议，就县烟草公司改革等工作进行了部署，并于同月28日作出了乳府纪[2004]9号《会议纪要》，载明：“会议原则同意由广东烟草韶关市有限公司和乳源瑶族自治县金叶发展公司共同出资设立广东烟草乳源瑶族自治县有限公司，原广东省烟草公司乳源瑶族自治县公司的职工（含离退休职工）、财产、债权、债务由县金叶发展公司承接。原县烟草公司的烟草经营、烟叶收购和调拨及管理职能全部由县烟草有限公司代替。具体相关事宜由双方按照省有关要求和法律法规协商确定并报县政府审核。”2005年4月18日，广东省烟草公司乳源瑶族自治县公司变更登记为乳源金叶公司。2005年7月6日，在乳源瑶族自治县明源国有资产经营有限公司监督下，乳源金叶公司承接原广东省烟草公司乳源瑶族自治县公司的全部退休职工、财产、债权、债务，并签订了《退休人员移交协议书》。2007年12月20日，广东烟草乳源分公司成立。2014年8月27日，钟焕英向乳源瑶族自治县劳动人事争议仲裁院提出仲裁申请，请求广东烟草乳源分公司为其负责办理社会养老保险手续。该仲裁院以钟焕英的仲裁请求超过仲裁申请时效为由作出乳劳人仲案字[2014]29号《不予受理通知书》，并于当天送达给了钟焕英。钟焕英收到该《不予受理通知书》后，于2014年9月15日向本院提起诉讼，请求判决广东烟草乳源分公司为其负责办理社会养老保险手续。本院于2014年9月16日作出（2014）韶乳法立民字第3号《民事裁定书》，该裁定以钟焕英的诉讼请求不属于民事诉讼受案范围，钟焕英应向社会保险行政部门或社会保险费征收机构寻求解决为由，裁定对钟焕英的起诉不予受理。2014年11月26日，钟焕英再次向本院提起诉讼，请求广东烟草乳源分公司、乳源金叶公司赔偿钟焕英补办1994年8月至2002年3月间的社会养老保险手续造成的经济损失，即广东烟草乳源分公司、乳源金叶公司本应依法承担的份额约65000元并承担诉讼费用。本院于2015年6月10日作出（2015）韶乳法民一初字第79号《民事判决书》，判决驳回钟焕英的全部诉讼请求。钟焕英不服该判决，上诉于韶关市中级人民法院，韶关市中级人民法院于2015年9月29日作出（2015）韶中法民一终字第841号《民事裁定书》，该裁定以钟焕英的诉讼请求没有经过仲裁裁决、本院对钟焕英的诉讼请求不应当予以受理为由，裁定撤销本院（2015）韶乳法民一初字第79号民事判决并驳回钟焕英的起诉。钟焕英在收到上述裁定后，于2015年11月2日向乳源瑶族自治县人事争议仲裁院申请仲裁，要求乳源金叶公司补缴其入职至五十周岁的社会保险并支付其终止劳动关系的赔偿金及未能及时缴交社会保险造成延迟退休的经济损失。该仲裁院于2015年11月2日以钟焕英的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围，且其仲裁请求超过仲裁时效为由作出乳劳人仲案字[2015]35号《不予受理通知书》，决定不予受理钟焕英的仲裁申请。钟焕英在收到上述《不予受理通知书》后，向本院提起民事诉讼，随后又于2016年2月3日申请撤回起诉，本院于同日作出(2016)粤0232民初7号《民事裁定书》，裁定准许钟焕英撤回对乳源金叶公司的起诉。2016年2月22日，钟焕英再次向乳源瑶族自治县人事争议仲裁院申请仲裁，要求乳源金叶公司补缴其入职至五十周岁的社会保险并支付其终止劳动关系的赔偿金及未能及时缴交社会保险造成延迟退休的经济损失。该仲裁院于2016年2月22日以钟焕英的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围，且其仲裁请求超过仲裁时效为由，作出乳劳人仲案字[2016]7号《不予受理通知书》，决定不予受理钟焕英的仲裁申请。2016年3月4日，钟焕英再次向本院提起民事诉讼，并提出前述诉讼请求。另查明，钟焕英从2002年4月下岗至今，未购买或补缴过社会保险，未办理退休手续。2017年3月30日，本院向韶关市社会保险管理局乳源分局发出协助调查函，要求调查了解社会保险补缴等有关情况。韶关市社会保险管理局乳源分局于2017年4月13日向本院复函称，一、1.关于1994年8月至2002年3月的社会保险能否补缴：职工和企业之间存在事实劳动关系应参保未参保的时段可以补缴社会保险。补缴社会保险费须提供以下材料：（1）单位填写《补缴社会保险费申报表》一式两份；（2）单位提供关于补缴养老保险费的说明，即“补缴申请”，“补缴申请”必须写清补缴原因及补缴的时间段；（3）提供证明劳动关系的原始材料，如合同书、工资单、商调函、招工材料、解除劳动关系协议书、劳动手册、职工花名册等；（4）身份证复印件；（5）地税部门增员后开具的“补缴通知书”。2.关于劳动者和用人单位各应当补缴的金额，经核算（1）单位：49754.91；（2）个人：10590.98元；（3）利息：43578.09元，以上利息截止至2017年4月30日，应补缴金额以补缴当月打出的“特批补缴通知书”为准。二、退休业务办理因每个人的年龄及参加工作时间不同，从而造成他们的缴费时间、缴费年限、缴费金额也会不一样，最后每个参保人退休计算出来的待遇金额是不相同的。2017年1月-3月总共办理退休待遇57人，合计发放金额为84135元，平均退休待遇金额为1476.05元每人。本院认为，本案系劳动争议纠纷。关于钟焕英要求乳源金叶公司和广东烟草乳源分公司连带补缴其入职被告前身单位至其五十周岁的社会保险的诉讼请求，本院已在（2017）粤0232民初172号《民事裁定书》中作出处理，故本判决对此诉讼请求不再进行论述。本案争议的焦点为：钟焕英要求两被告连带支付终止劳动关系赔偿金及赔偿养老保险待遇损失的诉讼请求是否超过诉讼时效。首先，关于钟焕英要求两被告连带支付终止劳动关系赔偿金的问题，因钟焕英于2002年4月间因其工作的烟站（桂头烟站）被撤销而下岗，根据《中华人民共和国劳动法》第八十二条“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行。”和《劳动部关于若干条文的说明》第八十二条“本条中的‘劳动争议发生之日’是指当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日。”之规定，钟焕英应当自劳动争议发生之日起（即其下岗之日）起六十日内向乳源瑶族自治县劳动争议仲裁院提出书面仲裁申请，但其于2015年11月2日才向乳源瑶族自治县劳动争议仲裁院申请仲裁要求被告支付其经济赔偿金，并未按照法律规定在发生劳动争议之日起六十日内提出书面仲裁申请；关于钟焕英要求两被告连带赔偿养老保险待遇损失的问题，钟焕英在庭审时明确表示其在下岗时已知道广东省烟草公司乳源瑶族自治县公司桂头烟站未为其购买1994年8月至2002年3月期间的社会保险，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”之规定，钟焕英最迟在其退休时（2011年）就应当知道其无法享受社会保险待遇（即知道其权利被侵害），其应在知道自己权利被侵害之日起一年内向乳源瑶族自治县劳动争议仲裁院提出书面仲裁申请，但钟焕英于2014年11月26日才向本院起诉要求被告赔偿养老保险待遇损失，并未按照法律规定在其知道自己权利被侵害之日起一年内提出书面仲裁申请；其次，钟焕英向本院提起诉讼后，并未提交证据证实其之所以超过仲裁时效提起仲裁存在不可抗力或者其他正当理由，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”之规定，钟焕英应承担举证不能的法律后果。因此，钟焕英要求两被告连带支付终止劳动关系赔偿金及赔偿养老保险待遇损失的诉讼请求均已超过诉讼时效，本院对乳源金叶公司和广东烟草乳源分公司关于钟焕英的诉讼请求已超过诉讼时效的辩解予以采纳。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条“劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。”之规定，本院对于钟焕英要求乳源金叶公司、广东烟草乳源分公司连带支付终止劳动关系赔偿金及赔偿养老保险待遇损失的诉讼请求依法应予以驳回。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第八十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告钟焕英要求被告乳源瑶族自治县金叶发展公司、广东烟草韶关市有限公司乳源瑶族自治县分公司连带支付终止劳动关系赔偿金及赔偿养老保险待遇损失的诉讼请求。本案案件受理费10元，由原告钟焕英负担（已交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。审 判 长 舒粤平审 判 员 陈茂娣审 判 员 吴志红二〇一七年九月十二日法官助理 林 玲书 记 员 王嘉玲