天津市河西区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）津0103民初10061号
原告：马月华，男，1958年6月18日出生，汉族，天津市保安服务总公司河西分公司职工，住天津市河西区。
委托诉讼代理人：付佳怡，广东国晖（天津）律师事务所律师。
被告：李建德，男，1969年6月12日出生，汉族，河西区东海街办事处保洁员，户籍地河南省泌阳县，现住天津市河西区。
委托诉讼代理人：李强（系被告李建德之子），男，1988年3月19日出生，汉族，河西区东海街办事处保洁员，户籍地河南省泌阳县，现住天津市河西区。
被告：天津市河西区人民政府东海街道办事处，住所地天津市河西区泗水道1号，现办公地河西区枫林路与泗水道交口兰江新苑底商。统一社会信用代码11120103000151212E
负责人：魏秀革，主任。
委托诉讼代理人：尚可，天津建嘉律师事务所律师。
委托诉讼代理人：武彩兰，天津建嘉律师事务所律师。
原告马月华与被告李建德、被告天津市河西区人民政府东海街道办事处机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2017年8月22日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告马月华的委托诉讼代理人付佳怡、被告李建德及其委托诉讼代理人李强、被告天津市河西区人民政府东海街道办事处的委托诉讼代理人尚可、武彩兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告马月华向本院提出诉讼请求1、判令被告按责任比例赔偿原告各项损失113819.8元，其中包括：医疗费3419.8元（2017年3月3日-10月26日）、住院伙食补助费800元（2017年3月3日-3月11日住院8天，每天100元）、营养费3000元（2017年3月3日-5月3日共60天，每天50元）、护理费8610元（经鉴定护理期间75天，从2017年3月3日起算，按照天津市居民服务业标准每天114.8元）、误工费15470元（2017年3月3日起至定残前一日2017年10月26日共238天，标准按每月30天工资1950元计算）、残疾赔偿金74220元（根据十级伤残，按照天津市人均可支配收入计算20年）、精神损害抚慰金5000元（根据原告十级伤残）、交通费800元（就医产生）、鉴定费2500元（伤残、护理期鉴定）；2、以上损失由被告李建德和被告天津市河西区人民政府东海街道办事处在应投保的交强险责任限额范围内先行赔付，不足的部分由被告李建德和被告天津市河西区人民政府东海街道办事处按照责任比例承担相应的赔偿责任；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年3月3日6时50分许，被告李建德驾驶三轮轻便摩托车在河西区，与驾驶电动自行车的原告发生碰撞，造成原告受伤及车辆损坏的交通事故。天津市公安交通管理局河西支队事故处理大队作出《道路交通事故责任认定书》认定：被告李建德承担事故的主要责任，原告承担事故的次要责任。事发后，原告被送往天津市天津医院急救并住院治疗。伤情诊断为：左胫骨平台骨折、左胫骨上端骨折、左外踝骨折、腓骨小头骨折等，住院8天，于2017年3月11日出院。原告因此自付医疗费560.2元、住院伙食补助费800元等多项损失。经向法院申请进行伤残等级鉴定及护理期鉴定，天津市天衡司法医学鉴定所于2017年10月27日作出《司法鉴定意见书》，鉴定意见为被鉴定人马月华伤致左胫骨平台塌陷骨折、左膝前交叉韧带及内侧半月板损伤Ⅱ级并下肢功能丧失程度已构成X（十）级伤残；伤后护理期限为75天，并支出鉴定费2500元。被告的行为导致原告身体残疾，被告还应赔偿原告残疾赔偿金、精神损害抚慰金、营养费、护理费、误工费、交通费、鉴定费等损失。被告李建德系被告天津市河西区人民政府东海街道办事处的保洁员，事故发生时属于职务行为。经交警部门鉴定，肇事车辆属于机动车范畴，被告天津市河西区人民政府东海街道办事处作为车辆所有人，未按照相关规定对肇事车辆进行登记管理，未投保交强险。因此原告损失应由被告李建德和被告天津市河西区人民政府东海街道办事处在应投保的交强险责任限额范围内先行赔付，不足的部分由被告李建德和被告天津市河西区人民政府东海街道办事处按照责任比例承担相应的赔偿责任。故诉至法院，判如所请。
原告马月华为支持其主张提交如下证据1、道路交通事故认定书1份，证明事故发生经过及责任分配情况。2、解放南路大队事故组对李建德询问笔录1份，证明事故车辆�属关系，车辆实际所有人是被告天津市河西区人民政府东海街道办事处。3、指定医院就诊证明信1张、天津市天津医院住院病历1份、急救费、挂号条、门诊费票据，证明原告因此次交通事故所造成伤害、就医诊疗情况、伤情及自费的医疗费。4、护理人员身份证复印件1张，证明原告住院期间及出院后由亲属齐春翔护理，护理费标准为居民服务业每天114.8元。5、休假证明12张、误工证明1张、企业信用信息5张、下岗人员劳动协议书1份、银行流水1张，证明医院建议自2017年3月11日-11月10日休息的医嘱，证明原告因事故休假的时间及因此扣发的工资情况。6、天津市天衡司法鉴定所伤残鉴定报告1份、鉴定费发票1张，证明原告因此次交通事故的伤残等级、护理期限情况及因鉴定伤残等级所产生的费用情况。7、公民户口本复印件2张，证明原告为非农业户口性质，应按照天津市�镇居民标准计算残疾赔偿金等项目。
被告李建德辩称，原告住院费16734.63元是我出的，还有药费具体数额未计算。事故我应承担次要责任，损失应由街道承担赔偿责任。
被告李建德就其主张提交如下证据材料：医疗费票据（1张住院费、1张处方、2张门诊票据、1张挂号条）、费用清单，证明为原告垫付了17900余元医疗费。
被告天津市河西区人民政府东海街道办事处辩称，对事发时间、地点、责任认定、原告伤情无异议。被告李建德是我富江里保洁员，由我单位雇佣的职工。被告李建德陈述工作区域及所干的事情，系未经单位允许，私自驾车出去拉私活，非工作职责范围内，对于李建德非职务行为产生一切后果，我街办事处不应承担责任。就投保问题，对交通责任认定被告李建德驾驶车辆系摩托车是一个机动车范畴有异议。该车辆是一种特殊车辆，不只是我街办事处是该模式，天津市政府下发所有这批车辆都是电动车，也并不是我街办事处不想上保险，是不能作为机动车缴纳交强险。即使想投保，没有出处，在法律上是空白，政府对该车辆没有明确答复，导致所有电动车都不能投保交强险，或者商业险。没有缴纳保险的行为不是我街办事处主观故意，对于法律没有明确规定的部分，不应按照原告主张在交强险未投保范围承担全额赔偿责任。综上，在整个事件中我街办事处不存在过错。
被告天津市河西区人民政府东海街道办事处就其主张提交如下证据1、规定1份，证明该保洁员在出事故时非街办事处指派，是违反规定进行行驶。2、上岗责任书2份（被告李建德签字），证明李建德对自身工作内容是清楚的。
经质证，被告天津市河西区人民政府东海街道办事处对原告证据1真实性无�议，对其中认定三轮车为机动车，二轮车列为非机动车有异议，交强险投保范围不包括三轮车，与法律相互冲突。证据2真实性无异议，明确了李建德是自己干私活儿，其也自行认可他行驶地点超过工作区域，未通知单位，是非职务行为。证据3真实性无异议，关联性与办事处无关，天津大药房有限公司的票据2082元不认可。证据4不认可。证据5中3月11日诊断证明书认可，误工期过长，后期误工不认可，认可第一张建休三个月的休假证明；误工证明不认可，提供信息存在矛盾，下岗人员劳动协议书中工作时间到2017年6月11日到期，后期并没有续签合同，到了2017年6月11日不存在误工费，误工费证明与协议相矛盾，企业信用信息5张、银行流水1张也不认可。证据6无异议、7无异议。被告李建德对原告证据的真实性均认可，被告天津市河西区人民政府东海街道办事处不同意赔偿的个人也不承担。原告对被告李建德提供的证据均无异议。被告天津市河西区人民政府东海街道办事处对被告李建德提供的证据均无异议，认为与其无关。原告对被告天津市河西区人民政府东海街道办事处证据真实性、关联性均不认可，两个文件是办事处内部文件，自行打印自行盖章，被告李建德提到没有看到过关于管理办法的规定，要求二被告承担连带责任，与事故时是否职务行为无关系。被告李建德认为材料是事故发生后才出具，日期在4月5日，跟本案无关，对规定不知道。
本院认为，原告马月华提供的证据1、2、3、6、7、被告李建德提供的证据真实合法，与本案具有关联性，本院予以采信。原告证据4、5及被告天津市河西区人民政府东海街道办事处证据真实性无法确认，本院不予采信。
依据当事人的陈述和采信的证据，本院认定如下事实：2017年3月3日6时50分许，被告李建德驾驶未依法登记三轮轻便摩托车在河西区在禁行区内遇停止信号灯继续前行，与驾驶电动自行车遇停止信号灯继续前行的原告发生碰撞，造成原告受伤及车辆损坏的交通事故。天津市公安交通管理局河西支队事故处理大队作出《道路交通事故责任认定书》认定：被告李建德承担事故的主要责任，原告马月华承担事故的次要责任。事发后，原告马月华被送往天津市天津医院急救并住院治疗，伤情诊断为：左胫骨平台骨折、左外踝骨折、腓骨小头骨折等，住院8天，于2017年3月11日出院。原告因此事故自付医疗费3419.8元。经向本院申请进行伤残等级鉴定及护理期鉴定，天津市天衡司法医学鉴定所于2017年10月27日作出《司法鉴定意见书》，鉴定意见为被鉴定人马月华伤致左胫骨平台塌陷骨折、左膝前交叉韧带及内侧半月板损伤Ⅱ级并下肢功能丧失程度已构成X（十）级伤残；伤后护理期限为75天，原告支出鉴定费2500元。被告李建德垫付住院费16734.63元、当天急救费1159.3元及20元挂号共计17913.93元。
被告李建德系被告天津市河西区人民政府东海街道办事处保洁员，在东海街区域内进行道路清扫，其驾驶三轮车由被告天津市河西区人民政府东海街道办事处所有并由其相关部门统一管理，事发时，被告李建德驾车离开东海街辖区，办私事。经交警部门鉴定，李建德驾驶三轮车属于机动车范畴。
本院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任，机动车发生交通事故造成损害的，依照相关法律及司法解释的规定，由保险公司在机动车第三者责任强制保险的责任限额范围内予以赔偿，超过交强险责任限额的部分，由承保第三者责任商业保险的保险公司根据保险合同予以赔偿，超过�业三者险责任限额的部分，由事故责任者承担赔偿责任。被告李建德驾驶三轮电动车经鉴定属机动车范畴的认定，仅是在行政领域依据行政规章对超标电动车的认定，根据我国现行机动车登记制度，该车并不符合我国法律规定的交强险投保条件，保险公司也不为此类车办理交强险手续，被告天津市河西区人民政府东海街道办事处作为车的所有人无法投保交强险并非其主观意愿所致，所以不能按前述机动车规定处理。根据查明事实，被告天津市河西区人民政府东海街道办事处作为李建德驾驶车的所有人，对肇事车辆未起到监管责任，使得被告李建德将车开出使用区域干私活，造成本起事故。经交管部门认定被告李建德负事故主要责任，原告承担次要责任。被告天津市河西区人民政府东海街道办事处对所有车辆未能尽到管理责任承担30%责任，被告李建德承担50%�任，原告在本起事故中也有过错，承担20%责任。本院对原告马月华主张的损害赔偿范围及数额作如下评判：１、医疗费，根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。原告马月华就医共花费医疗费21333.73元（含被告李建德垫付的17913.93元），证据充分，本院予以支持，由被告李建德按责任比例赔偿10666.86元，由被告天津市河西区人民政府东海街道办事处按责任比例赔偿原告马月华6400.12元。2、住院伙食补助费，原告住院8天，按每日100元计算并无不当，由被告李建德按责任比例赔偿400元，由被告天津市河西区人民政府东海街道办事处按责任比例赔偿原告马月华240元3、营养费，根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。根据原告伤情、年龄及治疗情况，其从事发日主张60天×50元=3000元，标准过高，本院酌情按每天40元支�60天，由被告李建德按责任比例赔偿1200元，由被告天津市河西区人民政府东海街道办事处按责任比例赔偿原告马月华720元。5、护理费，补偿的是受害人因为身体受损害生活不能自理，需要有人进行护理而造成的财产损失。至于赔偿标准，根据相关规定，护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算，护理人员原则上为1人。原告本次事故多处骨折，根据医嘱，结合鉴定和原告年龄，原告主张8610元并无不当，由被告李建德按责任比例赔偿4305元，由被告天津市河西区人民政府东海街道办事处按责任比例赔偿原告马月华2583元。6、交通费，根据相关规定，交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。原告主张800元，根据其就医次数，主张过高，本院予以支持500元，由被告李建德按责任比例赔偿250元，由被告天津市河西区人民政府东海街道办事处按责任比例赔偿原告马月华150元。7、残疾赔偿金，根据原告伤残等级、鉴定时的年龄赔偿原告37110元/年×20年×0.1×=74220元，由被告李建德按责任比例赔偿37110元，由被告天津市河西区人民政府东海街道办事处按责任比例赔偿原告马月华22266元8、精神损害抚慰金，根据原告受伤程度及等级，其主张5000元，由被告李建德按责任比例赔偿2500元，由被告天津市河西区人民政府东海街道办事处按责任比例赔偿原告马月华1500元。9、鉴定费2500元，属合理损失，由被告李建德按责任比例赔偿1250元，由被告天津市河西区人民政府东海街道办事处按责任比例赔偿原告马月华750元。10、误工费，根据原告伤情，主张至定残前时间过长，结合恢复状况，按其主张的每月1950元标准，支持5个月误�，由被告李建德按责任比例赔偿4875元，由被告天津市河西区人民政府东海街道办事处按责任比例赔偿原告马月华2925元。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条、第四十九条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款第（二）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一、二款、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条之规定，判决如下：
一、自本判决生效之日起十日内，被告李建德赔偿原告马月华医疗费10666.86元（已履行）；
二、自本判决生效之日起十日内，被告天津市河西区人民政府东海街道办事处赔偿原告马月华医疗费6400.12元（被告李�德已垫付）；
三、自本判决生效之日起十日内，被告李建德赔偿原告马月华住院伙食补助费400元；
四、自本判决生效之日起十日内，被告天津市河西区人民政府东海街道办事处赔偿原告马月华住院伙食补助费240元；
五、自本判决生效之日起十日内，被告李建德赔偿原告马月华营养费1200元；
六、自本判决生效之日起十日内，被告天津市河西区人民政府东海街道办事处赔偿原告马月华营养费720元；
七、自本判决生效之日起十日内，被告李建德赔偿原告马月华护理费4305元；
八、自本判决生效之日起十日内，被告天津市河西区人民政府东海街道办事处赔偿原告马月华护理费2583元；
九、自本判决生效之日起十日内，被告李建德赔偿原告马月华交通费250元；
十、自本判决生效之日起十日内，被告天津市河西区人民政府东海街道办事处赔偿原告马月华交通费250元；
十一、自本判决生效之日起十日内，被告李建德赔偿原告马月华残疾赔偿金37110元；
十二、自本判决生效之日起十日内，被告天津市河西区人民政府东海街道办事处赔偿原告马月华残疾赔偿金22266元；
十三、自本判决生效之日起十日内，被告李建德赔偿原告马月华精神损害抚慰金2500元；
十四、自本判决生效之日起十日内，被告天津市河西区人民政府东海街道办事处赔偿原告马月华精神损害抚慰金1500元；
十五、自本判决生效之日起十日内，被告李建德赔偿原告马月华鉴定费1250元；
十六、自本判决生效之日起十日内，被告天津市河西区人民政府东海街道办事处赔偿原告马月华鉴定费750元；
十七、自本判决生效之日起十日内，�告李建德赔偿原告马月华误工费4875元；
十八、自本判决生效之日起十日内，被告天津市河西区人民政府东海街道办事处赔偿原告马月华误工费2925元；
十九、驳回原告马月华其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费666.6元，由原告马月华负担80.6元，由被告李建德负担366元，由被告天津市河西区人民政府东海街道办事处负担220元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。
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审 判 长 陈 玮
人民陪审员 于志民
人民陪审员 孙洪文
二〇一八年二月二十八日
书 记 员 张 毅
本案引用的法律条文：
一、《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
第四十九条因租赁、借用等情形机动车所有人与使用人不是同一人时，发生交通事故�属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由机动车使用人承担赔偿责任；机动车所有人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。
二、《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十六条第一款第（二）项机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。超过责任限额的部分，按照下列方式承担赔偿责任：
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
四、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条第一、二款受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定�
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。�害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。