湖北省监利县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）鄂监利民初字第01715号原告潘阳平。委托代理人任金城（特别授权代理），湖北楚胥律师事务所律师。被告平植廷。被告监利县毛市镇平田村民委员会（以下简称平田村委会）。住所地，监利县毛市镇平田村。法定代表人唐善成，该村委会主任。原告潘阳平与被告平植廷、平田村委会不当得利纠纷一案，本院于2014年9月16日立案受理后，依法组成由审判员李成纲担任审判长，审判员杨俊、人民陪审员蔡明珍参加的合议庭，于2014年11月7日公开开庭进行了审理。原告潘阳平及其委托代理人任金城，被告平植廷、被告平田村委会的法定代表人唐善成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告潘阳平诉称：2013年50万吨中储棉一期项目工程在毛市镇平田村征用土地。原告的1.261亩农田在征用范围内，依法应分得征地补偿款32410元。在征地过程中，因原告外出打工，就多次跟被告平田村委会交待，原告应分得的征地补偿款不能让其他人代领。然而，被告平田村委会在分配该批征地补偿款时，被告平植廷以其是原告的亲戚只是代为保管为由，将原告的32410元征地补偿款领取后占有，不返还给原告。原告只得找被告平田村委会要求解决，被告平田村委会出面协调后，被告平植廷只向原告返还了16200元，余下的16210元拒绝返还。被告平植廷的行为严重侵犯了原告的合法权益，应当向原告立即返回。同时，被告平植廷领取原告的征地补偿款时，被告平田村委会既没有征得原告的同意，也没有收到原告授权被告平植廷代为领款的委托书的情况下，就将原告的征地补偿款让被告平植廷领取，直接导致被告平植廷将原告的补偿款进行占有。由此给原告造成的经济损失，被告平田村委会存在过错，应当承担赔偿责任。请求判令两被告立即向原告返还征地补偿款16210元；本案的诉讼费由两被告承担。原告潘阳平为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：1、原告潘阳平的身份证复印件，证明原告的身份。2、原告潘阳平一家人的户口簿，证明原告是平田村十组村民。3、被告平田村委会出具的《证明》，证明原告应分得的32410元征地补偿款是被被告平植廷领走，且只向原告返还了16200元。4、律师对证人平植明的调查笔录，证明：（1）同上；（2）被告平植廷领取原告的征地补偿款，被告平田村委会存在重大过错。5、被告平田村委会的《平田村中心户记录簿》，证明原告应分得征地补偿款32410元。6、被告平田村委会的《2012年农民负担明细表》，证明原告在该村享有的农田承包面积为3.95亩。7、《监利县2013年农民负担明白袋》与《湖北省农民负担及补贴政策监督卡》，证明原告系被告平田村委会的十组村民，在被告平田村委会处依法享有3.95亩责任田。8、《监利县2014年粮食“两补”及良种补贴发放通知单》，证明原告系被告平田村委会的十组村民，依法分得农田的事实。9、《湖北省农村信用合作社（商业银行、合作银行）存款存折》，证明内容同上。被告平植廷未在法定的期间内提交答辩状，庭审时辩称：田是他给原告种的，但田的使用权是他，征收土地所得款项应该是他所有，后经过村里村长与书记做工作，他给了一半款给原告。被告平植廷未向本院提交证据。被告平田村委会未在法定的期间内提交答辩状，庭审时其法定代表人辩称：是被告平植廷把自己的田给原告种的，当时说如果村里整个调整就会重新分田给原告。但组里不动田，原告是没有田亩的。被告平田村委会为支持其抗辩理由，向本院提交了一份证据，即平田村委会《证明》，证明自1999年至现在潘阳平种植面积3.95亩全部是平植廷所租转，土地所有权归平植廷所有。经庭审质证，被告平植廷对原告潘阳平提交的证据1、2、5－9无异议，被告平田村委会对原告潘阳平提交的证据无异议；被告平植廷对被告平田村委会提交的一份证据无异议。对上述均无异议的原告潘阳平提交的证据1、2、5－9，本院依法予以采信。被告平植廷对原告潘阳平提交的证据3真实性无异议，但认为田是他的，补偿款不是该原告领；对证据4有异议，认为其领走补偿款是事实，但不是该原告领。原告潘阳平的委托代理人对被告平植廷提交的一份证据有异议，认为不具有合法性，因土地所有权属村集体所有；同时认为不具有真实性，从原告方证据上可以看到土地的承包经营权属原告所有。对上述有争议的证据，本院认为：原告潘阳平提交的证据3和证据4及上述均无异议的证据之间相互印证，具有真实性、关联性、合法性，形成证据链，本院应予采信。被告平田村委会提交的一份证据因无相关证据佐证，不具有真实性，且农村集体土地不属于个人所有，其证明内容也不具有合法性，本院不予采信。经审理查明：潘阳平系监利县毛市镇平田村十组村民，平田村委会历年来登记的农民负担明确记载农户潘阳平的责任田面积为3.95亩，其中1.261亩农田在征用范围内，平田村委会征地补偿安置方案确定潘阳平的征地补偿款为32410元。2013年11月，平田村委会在监利县农村信用合作联社毛市信用社发放征地补偿安置方案中的征地补偿款，潘阳平的姑父平植廷也来到该信用社要求代为领取潘阳平的征地补偿款，平田村委会包组的财经主任平植明不同意，因潘阳平夫妻都在外地打工，平植明打电话通知潘阳平领取该征地补偿款时，潘阳平对平植明讲，该征地补偿款要平植明帮他保管。为此，平植明与平植廷发生争执。平植廷说“是我跟他亲些，还是你跟他亲些？”、“我只跟他保管，他回来后，我就给他。”旁边一同前来的村民劝说平植明不必和平植廷伤感情，平植明就让平植廷将潘阳平的征地补偿款32410元领走了。潘阳平打工回来后领不到征地补偿款，就找平田村委会要求解决，平田村委会反复做工作，平植廷只向潘阳平返还了16200元，余款16210元拒绝返还，据为己有。还查明：平田村委会提交的一份《证明》，即证明“自1999年到现在潘阳平种植面积3.95亩全部是平植廷所租转，土地所有权归平植廷所有”的内容，是该村支部书记田兴民要会计写的，而当时1999年田兴民不在职。本院认为：本案争议的焦点为：1、征地补偿款32410元的所有权人是谁；2、原告潘阳平与被告平植廷和被告平田村委会之间是否形成不当得利之债的法律关系。1、关于征地补偿款32410元的所有权人是谁的问题。首先，从相关法律规定来看，《中华人民共和国土地管理法》第八条规定，农村和城市郊区的土地，属于农民集体所有。第十条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体组织或者村民委员会经营、管理。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支持相应份额的，应予支持。本案中，原告潘阳平是具有本集体经济组织成员资格的人，平田村委会历年来登记的农民负担明确记载农户潘阳平的责任田面积为3.95亩，其中1.261亩农田在征用范围内，平田村委会征地补偿安置方案确定潘阳平的征地补偿款为32410元，故应确认潘阳平为该征地补偿款的所有权人。其次，从本案事实来看，平田村委会财经主任打电话通知潘阳平领取征地补偿款，说明平田村委会将该征地补偿款是分配给潘阳平的。如果不是潘阳平外出打工，该征地补偿款是不会由平植廷领取的。平植廷是趁潘阳平不在家，以亲戚的名义代为保管而领取的。平植廷领取该补偿款后，在村委会反复做工作的情况下，只返还了部分征地补偿款16210元。从其返还部分征地补偿款的事实，也说明平植廷是认可潘阳平享有所有权的。再次，从原被告双方提交的证据来看，原告潘阳平提交的证据之间相互印证，具有真实性、关联性、合法性，形成证据链，足以证明其诉讼请求所依据的事实。被告平田村委会提交的一份证明没有相关证据佐证，不足以证明其事实主张。而被告平植廷没有举证证明其事实主张，应承担举证不能的法律后果。2、关于原告潘阳平与被告平植廷和被告平田村委会之间是否形成不当得利之债的问题。不当得利是指法律上没有根据，有损于他人而自己获得的一种利益。不当得利之债的成立必须具备一定的条件。这些条件是：（1）必须是一方取得财产利益；（2）必须是一方受有损失；（3）必须是受益和受损之间有因果关系；（4）受益必须是没有合法根据。本案中，被告平植廷拒不返还平田村委会分配给原告潘阳平的征地补偿款16210元，被告平植廷取得了财产利益，而原告潘阳平因而受有损失，被告平植廷的受益和原告潘阳平的受损之间有直接的因果关系，且被告平植廷受益没有合法根据，故被告平植廷与原告潘阳平之间形成不当得利之债的法律关系。被告平田村委会没有取得财产利益，故与潘阳平之间没有形成不当得利之债的法律关系。综上所述，平田村委会征地补偿安置方案确定潘阳平的征地补偿款为32410元，故应确认潘阳平为该征地补偿款的所有权人。被告平植廷取得财产利益且没有合法根据，而原告潘阳平因而受有损失，双方之间形成不当得利之债的法律关系。原告潘阳平请求判令被告平植廷返还征地补偿款有事实和法律依据，其诉讼请求本院应予支持。被告平田村委会与潘阳平之间没有形成不当得利之债的法律关系，原告潘阳平请求判令被告平田村委会返还征地补偿款没有事实依据，该部分诉讼请求本院不予支持。据此，为保护当事人的合法权益不受侵犯，本案经合议庭评议，依照《中华人民共和国农村土地管理法》第八条、第十条、《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条、第一百三十四条第一款第（四）项、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第（四）项、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、由被告平植廷于本判决生效之日起三日内返还原告潘阳平征地补偿款16210元。二、驳回原告潘阳平的其它诉讼请求。本案受理费250元，由被告平植廷负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省荆州市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，预交上诉案件受理费250元，款汇至荆州市非税收入管理局汇缴结算户，帐号：17－260201040006032，开户行：农业银行荆州市分行直属支行。上诉人在上诉期满后七日内仍未交纳诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。审判长李成纲审判员杨俊人民陪审员蔡明珍二〇一四年十二月一日书记员李哲