徐州市泉山区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）泉民初字第0419号
原告李雷，个体户。
委托代理人赵强，江苏彭城律师事务所律师。
委托代理人李永，江苏彭城律师事务所律师。
被告江苏中捷电力建设工程有限公司，住所地本市铜山区茅村镇。
法定代表人杨美荣，该公司执行董事。
委托代理人王颖，该公司职工。
委托代理人杨洪奎，江苏非圆律师事务所律师。
被告江苏省电力公司徐州供电公司，住所地本市解放北路20号。
法定代表人唐建清，该公司总经理。
委托代理人赵鹏鹏，该公司法律顾问。
委托代理人王巍，该公司员工。
原告李雷诉被告江苏中捷电力建设工程有限公司、江苏省电力公司徐州供电公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年1月13日受理后，依法由审判员向志独任审判，于2015年2月2日公开开庭进行了审理。原告李雷及其委托代理人李永，被告江苏中捷电力建设工程有限公司的委托代理人王颖、被告江苏省电力公司徐州供电公司的委托代理人赵鹏鹏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告李雷诉称，2011年7月15日，原告与被告江苏中捷电力建设工程有限公司签订《挂靠承包协议》，约定被告江苏中捷电力建设工程有限公司任命原告担任其在江苏省电力公司的招标项目中的负责人，即原告借用被告江苏中捷电力建设工程有限公司的名义对外签订施工合同。后原告以被告江苏中捷电力建设工程有限公司的名义与被告江苏省电力公司徐州供电公司在2012年2月签订一份《建设工程施工合同》，约定被告江苏省电力公司徐州供电公司将开元四季小区（外线工程）配电工程发包给被告江苏中捷电力建设工程有限公司承包施工，即原告为该工程的实际施工人。现原告所承建的开元四季小区（外线工程）用电工程已竣工验收合格，且已经过工程结算审核完毕，工程价款为1180300元，但被告迟迟不予支付。经原告多次催要未果，故诉至法院，请求判令被告江苏中捷电力建设工程有限公司支付原告工程款1180300元，被告江苏省电力公司徐州供电公司在欠付工程款的范围内承担连带责任，诉讼费用由二被告共同承担。
被告江苏中捷电力建设工程有限公司辩称，原告系借用我公司资质，挂靠我公司承接涉案工程，该工程所有的人工材料及其他费用均是由原告自行承担，我公司没有任何服务。但是因为被告江苏省电力公司徐州供电公司没有向我公司支付工程款，因此我公司也无法向原告支付涉案工程款。
被告江苏省电力公司徐州供电公司辩称，根据江苏电力公司中标通知书，我公司与被告江苏中捷电力建设工程有限公司签订了开元四季小区（外线工程）配电施工合同，现该工程已经竣工验收合格，结算价款以审计报告为准。工程款未向被告江苏中捷电力建设工程有限公司支付的原因是2014年5月14日徐州市云龙区人民法院向我公司下达（2013）云执字第2213、2214号协助执行通知书，要求扣留被告江苏中捷电力建设工程有限公司及各分公司、各分公司项目部、各分支机构的工程款、保证金共计800万元，扣留期间除向云龙法院支付外不得向任何人支付。现工程已具备结算条件，请法庭酌情处理。
经审理查明，2011年7月15日，原告李雷与被告江苏中捷电力建设工程有限公司签订一份《挂靠承包协议》，约定原告李雷担任被告江苏中捷电力建设工程有限公司在江苏省电力公司的招标所有项目中的负责人，对项目全权管理，自主经营、独立核算、自负盈亏。原告李雷在被告江苏中捷电力建设工程有限公司授权范围内开展经营活动。同时，双方还对承包管理费进行了约定，其中2012年1月1日至2012年12月31日由原告李雷向被告江苏中捷电力建设工程有限公司缴纳60万元承包管理费。原告李雷已于2012年9月12日向被告江苏中捷电力建设工程有限公司缴纳了该款。
2012年2月26日，原告李雷以被告江苏中捷电力建设工程有限公司的名义中标，承接被告江苏省电力公司徐州供电公司开元四季小区（外线工程）配电工程，并以该公司名义与被告江苏省电力公司徐州供电公司签订《建设工程施工合同》一份，约定开工日期为2012年3月19日，竣工日期为2012年5月17日，合同价格136万元（暂定价），最终合同价格根据实际结算价格确定。该《建设工程施工合同》由原告李雷以被告江苏中捷电力建设工程有限公司名义对涉案工程进行实际施工。2012年11月30日，涉案工程竣工验收合格。徐州仁和工程造价咨询有限公司对该工程进行审计，于2013年11月22日出具《徐州开元四季小区（外线工程）配电工程工程造价咨询报告书》，审定涉案工程金额为1180300元。该工程款经原告李雷催要，二被告未予支付。
另查明，被告江苏中捷电力建设工程有限公司因与案外人徐州市云龙区信良农村小额贷款有限公司借款合同纠纷案，经徐州市云龙区人民法院审理并作出（2013）云商初字第0315、0317号民事判决书。徐州市云龙区人民法院后于2014年5月14日作出（2013）云执字第2213、2214号执行裁定书，裁定“扣留、提取被执行人江苏中捷电力建设工程有限公司应收款800万元”，并于同日向江苏省电力公司徐州供电公司下达协助执行通知书，要求该公司协助执行下列项目：“一、扣留、提取江苏中捷电力建设工程有限公司及各分公司、各公司项目部、各分支机构的工程款、保证金共计800万元。二、扣留期间除向本院支付外不得向任何人支付。”该800万元包含涉案工程款1180300元，涉案工程款1180300元目前尚在徐州市云龙区人民法院冻结中。
以上事实有原告提交的挂靠承包协议一份、技术服务费收据三份、挂靠经营情况说明、关于解决纠纷的特别协议、建设工程施工合同、工程竣工报告、工程造价咨询报告书各一份、被告江苏省电力公司徐州供电公司提交的（2013）云执字第2213、2214号协助执行通知书一份等证据证实，本院予以确认。
本院认为，建设工程施工合同的承包人，应当具备法定的施工资质，没有资质的实际施工人挂靠有资质的建筑施工企业名义承包工程的，应当认定合同无效。建设工程合同无效，但建设工程经竣工验收合格，实际施工人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。本案中，原告李雷没有法定施工资质，挂靠被告江苏中捷电力建设工程有限公司，并以该公司名义承包被告江苏省电力公司徐州供电公司开元四季小区（外线工程）配电工程项目，其行为违反国家法律规定，该建设工程施工合同为无效合同。但原告李雷作为实际施工人同时又是挂靠人，已经完成了该工程，且该工程又经验收合格，原告作为挂靠人可要求被挂靠单位即被告江苏中捷电力建设工程有限公司支付相应的工程款；同时原告作为实际施工人可要求发包方即被告江苏省电力公司徐州供电公司参照建设工程施工合同约定支付相应的工程款，发包人应按相关规定在相应范围内承担责任。经查，被告江苏省电力公司徐州供电公司就涉案工程应向被告江苏中捷电力建设工程有限公司支付工程款1180300元，该工程款虽被徐州市云龙区人民法院冻结，但并不免除二被告支付工程款的义务，被告江苏中捷电力建设工程有限公司作为被挂靠单位应向原告继续履行支付工程款；同时，被告江苏省电力公司徐州供电公司作为发包人应在欠付工程款的范围内向原告承担责任。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第二百六十九条、第二百七十二条、《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释〉》第一条、第二条、第二十六条之规定，判决如下：
一、本判决生效后十日内，被告江苏中捷电力建设工程有限公司给付原告李雷工程款1180300元；
二、被告江苏省电力公司徐州供电公司在欠付被告江苏中捷电力建设工程有限公司工程款范围内对原告李雷承担给付责任。
如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费15420元，减半收取7710元，由被告江苏中捷电力建设工程有限公司负担（原告已预交，被告随案款一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。
审判员 向 志
二〇一五年三月十六日
书记员 张甜君