浙江省杭州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙01行终516号
上诉人（原审原告）李先桃，男，1984年11月1日出生，汉族，住杭州市萧山区。
被上诉人（原审被告）杭州市公安局萧山区分局，住所地杭州市萧山区蜀山街道晨晖路1399号。
法定代表人费跃忠，局长。
委托代理人韩狄锋、戴宏林，杭州市公安局萧山区分局工作人员。
被上诉人（原审被告）杭州市萧山区人民政府，住所地杭州市萧山区金城路685号。
法定代表人王敏，区长。
委托代理人徐建苗，杭州市萧山区人民政府法制办公室工作人员。
被上诉人（原审第三人）王渊，男，1988年9月17日出生，汉族，户籍地河南省南阳市卧龙区。
上诉人李先桃因治安行政处罚及行政复议一案，不服杭州铁路运输法院（2017）浙8601行初42号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
2016年11月17日，杭州市公安局萧山区分局（以下简称萧山公安分局）作出萧公（新街）行罚决字[2016]14840号《行政处罚决定书》，主要内容是“2016年10月17日10时，在杭州市萧山区×号王某租房处，王渊和李先桃因琐事发生口角，王渊先后用手打李先桃脸部，用螺丝刀、水果刀捅李先桃胸部、腹部和背部等处，造成李先桃轻微伤，后李先桃用铁钳等还击，击打王渊的左小臂等处，造成王渊头面部枕部外伤、左前臂外伤。李先桃的行为构成殴打他人的违法行为。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予李先桃行政拘留五日并处罚款二百元的行政处罚。”
2017年2月3日，杭州市萧山区人民政府（以下简称萧山区政府）作出杭萧复字[2016]第147号《行政复议决定书》，维持萧山公安分局作出的行政处罚决定。
原审法院经审理查明：2016年10月17日10时，在杭州市萧山区×号王某租房处，王渊和李先桃因琐事发生口角，王渊先用手打李先桃脸部，继而二人扭打。后王渊用水果刀捅李先桃胸部、腹部，李先桃用铁钳击打王渊的左小臂等处。被邻居劝开后，王渊又用螺丝刀捅李先桃背部。李先桃遂报警，萧山公安分局所属新街派出所接报案后予以受案登记，并派民警到达现场调查，进行现场勘验并扣押证据。同日，萧山公安分局传唤王渊至派出所接受调查，且延长传唤时间至24小时，并到浙江萧山医院对李先桃进行询问。因王渊不申请伤势鉴定并提交诊断证明书，萧山公安分局据此作出《鉴定意见通知书》，认定王渊头面部枕部外伤、左前臂外伤，并当场送达李先桃。同月24日，萧山公安分局传唤李先桃到派出所进行询问。同年11月17日，萧山公安分局对拟作出行政处罚及陈述和申辩的权利向李先桃进行告知，李先桃未提出申辩。同日萧山公安分局作出案涉《行政处罚决定书》，直接送达李先桃，并将其投送到杭州市萧山区拘留所执行行政拘留。李先桃不服，向萧山区政府申请行政复议。同年12月12日，萧山区政府收到行政复议申请。同月13日，萧山区政府受理复议申请，并通知萧山公安分局在收到书面申请副本之日起10日内提交书面答复和作出被诉行政行为的全部证据、依据和其他有关材料。萧山公安分局依法提交书面答复及相关证据材料。2017年2月3日，萧山区政府作出案涉《行政复议决定书》。同月7日，李先桃收到《行政复议决定书》。同月17日，李先桃向萧山区人民法院提起诉讼。同月24日，萧山区人民法院作出《告知书》，告知其向有管辖权的法院起诉。另查明：萧山公安分局在2016年10月17日对王渊作出萧公（新街）行罚决字[2016]14487号《行政处罚决定书》并当场送达，主要内容是“2016年10月17日10时，在杭州市萧山区×号王某租房处，王渊和李先桃因琐事发生口角，王渊先后用手打李先桃脸部，用螺丝刀、水果刀捅李先桃胸部、腹部和背部等处，造成李先桃前胸皮肤擦伤、胸部、腹部开放性伤口。李先桃也用铁钳等击打王渊的身体，造成王渊一定的伤势。王渊的行为构成故意伤害的违法行为。根据《治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十一条第一款之规定，给予王渊行政拘留十日并处罚款二百元的行政处罚，收缴其持有的作案工具螺丝刀一把、水果刀柄一把。”萧山公安分局在同日将王渊投送到杭州市萧山区拘留所执行行政拘留。王渊未申请行政复议或提起行政诉讼。
原审法院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”故萧山公安分局对李先桃殴打他人的行为，具有作出行政处罚决定的职权依据。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”根据李先桃、王渊在公安询问时所作陈述，结合证人王某、李某1、李某2的证言，以及现场勘查笔录及照片、医院诊断证明书，可以证实李先桃于2016年10月17日10时，在杭州市萧山区×号王某租房处，因和王渊发生口角，王渊先用手打李先桃脸部，继而二人扭打，后王渊用水果刀、螺丝刀捅李先桃胸部、腹部及背部，李先桃用铁钳击打王渊的左小臂等处，造成王渊头面部枕部外伤、左前臂外伤的事实。李先桃主张其构成正当防卫，无相关证据证明，亦不符合相关法律规定。故李先桃的前述行为构成殴打他人的违法行为。萧山公安分局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对李先桃作出行政拘留五日并处罚款二百元的行政处罚决定，适用法律正确，量罚亦无不当。萧山区公安分局接报案后及时受理登记，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条之规定；以涉嫌故意伤害为由传唤李先桃并制作《询问笔录》，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条之规定；在作出《行政处罚决定书》前告知陈述、申辩权，在作出《行政处罚决定书》后及时送达李先桃，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条、第九十七条之规定，行政处罚程序合法。萧山区政府在收到行政复议申请后及时审查受理，通知萧山公安分局进行复议答复并要求提交相关证据、依据和其他有关材料，在法定期限内审理并作出复议决定，且将《行政复议决定书》送达李先桃，符合《行政复议法》第十七条、第二十三条、第二十八条第一款第（一）项、第三十一条之规定，行政复议程序合法。综上，萧山公安分局作出的行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序；萧山区政府作出的行政复议决定程序合法。李先桃的诉讼理由不能成立，对其诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回李先桃的诉讼请求。案件受理费50元，由李先桃负担。
上诉人李先桃上诉称：2016年10月11日上诉人租住到王某家，原本不认识的邻居王渊当日即挑衅上诉人。后王渊反复主动挑衅，并陷害、侮辱、谩骂上诉人。2016年10月17日中午，上诉人在过道洗漱时，王渊又挑衅上诉人，上诉人说“别给你脸不要脸”，王渊即抬手打上诉人的脸。后上诉人与其扭打在一起。分开后王渊从口袋里掏出水果刀刺向上诉人，上诉人被刺几次后顺手从地上捡了一个烧火钳，被动自卫性还手，王渊随后还是刺伤了上诉人的左胸部、右腹部，被邻居发现叫停了手。这时上诉人还未发现自己身上的伤，接着洗漱。过了一分钟左右，王渊从房间里拿出一把十字螺丝刀，趁上诉人不备，刺伤了上诉人的背部，又追着刺到房东的小店门口。王渊在笔录中明确承认其故意带着刀刃长10公分的水果刀，可见其对上诉人是有预谋的故意伤害。但警方不但没有对其严惩，还袒护对方，而且还对上诉人拘留5天。萧山公安分局的办案程序、笔录、取证、验伤均存在问题。请求：1、撤销对李先桃的萧公（新街）行罚决字[2016]14840号《行政处罚决定书》；2、撤销萧山区政府作出的杭萧复字[2016]147号《行政复议决定书》；3、诉讼费及所有由此产生的费用由两被上诉人承担。
被上诉人萧山公安分局答辩称:2016年10月17日，新街派出所接李先桃报案。萧山公安分局当日依法受理本案。经调查，对王渊作出行政拘留十日并处罚款二百元的行政处罚决定，对李先桃作出行政拘留五日并处罚款二百元的行政处罚决定。本案事实清楚，证据确凿。李先桃称其在案发时属被动自卫，并提出对二人的处罚不公平。对此被上诉人认为，经调查，案发现场无其他目击证人目击整个案发过程，根据李先桃和王渊两人的陈述，两人对殴打对方的行为均予以认可，但对谁先使用工具殴打对方的陈述相互矛盾。在没有其他证据印证的情况下，无法认定两人是否属于防卫。上诉人李先桃提出的自卫的辩解没有相关证据印证，其辩解不能成立。根据综合考虑本案发生的起因、过程、手段及造成的后果，萧山公安分局作出被诉行政处罚决定。上诉人对笔录提出的异议不能成立，对上诉人的笔录系根据上诉人的陈述而如实进行的记录，经上诉人核对后，询问民警也根据上诉人的异议进行了修改，修改后上诉人自行书写了“以上笔录我已看过，与我讲的相符”的核对意见，并签字捺印表示确认。对上诉人李先桃作出的萧公（新街）行罚决字[2016]14840号行政处罚决定，办案主体适格，程序合法，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，处理适当。萧山区政府的复议决定认定事实清楚，适用法律正确，复议程序合法。原判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。请求驳回上诉人李先桃的诉讼请求。
被上诉人萧山区政府答辩称：萧山区政府所作行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确，决定适当，且复议程序合法。请求依法驳回上诉人的上诉请求，维持原判决。
本院认为，原审法院对证据的采信符合法律规定。
根据予以采信的证据，本院对原审法院查明的事实予以确认。
本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”关于萧公（新街）行罚决字[2016]14840号行政处罚决定认定事实的证据，萧山公安分局提供的询问笔录、现场勘查笔录、证据保全材料、伤情记录材料及鉴定等证据能够证明处罚决定中认定的殴打行为的存在，行政处罚具备主要证据。萧山公安分局在作出处罚决定前，向李先桃告知了拟作出处罚的事实、依据和理由以及提出陈述申辩的权利，李先桃在告知笔录中书写“不提出”并签字确认。萧山公安
分局作出处罚决定符合法定程序。案中除上诉人本人的陈述外，并无其他证据证明上诉人系自卫，故上诉人提出的王渊系有预谋的故意伤害、上诉人系自卫的主张不能成立。萧山公安分局综合全案情况，对王渊作出行政拘留十日并处罚款二百元，收缴其持有的作案工具螺丝刀一把、水果刀柄一把的处罚，对李先桃作出行政拘留五日、罚款二百元的处罚，量罚并无不当。上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人李先桃负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 秦 方
审 判 员 徐 斐
代理审判员 李希芝
二〇一七年八月二十三日
书 记 员 叶 嘉
附：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。