湖北省利川市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂2802民初4192号
原告段帮砚（又名段邦砚），女，生于1949年9月18日，汉族，湖北省利川市人，农民，住本市。
原告谭晓琳，女，生于1970年12月21日，汉族，湖北省利川市人，居民，住本市。
二原告委托代理人段先平，湖北宏济律师事务所律师。特别授权代理。
被告利川市东城街道办事处关东社区居民委员会（以下简称：关东居委会）。
负责人刘永凤，该居委会主任。
委托代理人孙邦平，恩施州联合法律服务所法律工作者。特别授权代理。
被告利川市东城街道办事处关东社区居委会第六居民小组（以下简称：关东六组）。
负责人叶桂英，女，生于1949年10月18日，汉族，湖北省利川市人，居民，住本市。系该组组长。
委托代理人张浩，湖北利佳律师事务所律师。一般授权代理。
原告段帮砚、谭晓琳诉被告关东居委会、关东六组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年12月6日立案受理后，由审判员王广君独任审理，于2017年1月10日公开开庭进行了审理。后因案情复杂，依法裁定转为普通程序，组成由审判员王广君担任审判长，审判员廖松林、殷良平参加的合议庭，于2017年4月20日第二次公开开庭进行了审理。原告段帮砚及二原告的委托代理人段先平，被告关东居委会委托代理人孙邦平，被告关东六组负责人叶桂英及委托代理人张浩均已到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
二原告诉称：二原告系母女关系，是利川市东城街道办事处关东居委会六组村民，是关东××组集体经济组织成员，在该组承包有土地。因城市建设的需要，关东××组的土地包括二原告的承包地在内被政府统一征收，征地补偿费以1983年享有关东六组土地承包经营权的人员为准参与分配。二原告应该享有分配资格，但却没有得到相应的征地补偿费。请求法院依法确认二原告享有集体经济组织利益分配的权利，享有分配征地补偿费、青苗补助费、安置补偿费的资格；给付二原告人均征地补偿费45000元、青苗补助费2000元、安置补偿费206000元；并承担本案诉讼费及律师费用。
在审理过程中，二原告变更诉讼请求，请求确认二原告享有关东六组人均206000元安置房货币补偿款的分配资格；判令被告关东居委会、关东××组给付二原告共计90000元征地补偿款。
被告关东居委会辩称：原告所诉的征地补偿款、安置房货币补偿款分配问题，属于关东××组集体利益分配问题，应由关东××组集体经济组织成员民主议定，关东居委会只有协调、监督的权利，对关东××组的集体利益分配没有直接决策的权利。关东居委会不是关东××组集体资产、收益分配的决策者。请求驳回二原告对被告关东居委会的诉讼请求。
被告关东××组辩称：二原告原系本市凉务乡庄屋村村民，1981年原告段帮砚与本组村民宋国家结婚后，原告母女的户口均迁入了本组属实。迁入前，本组的集体土地已承包到户，二原告没有在本组承包土地。原告段帮砚与宋国家离婚后，宋国家将自己承包的部分土地赠与二原告，本组从未给二原告发包土地。二原告不享有参与分配征地补偿款、安置房货币补偿款的权利。原告谭晓琳户籍从上世纪九十年代已迁往都亭办事处，属非农户口，已不是本集体经济组织成员，其无权享有分配的权利。原告要求本组给付征地补偿款90000元，争议发生在2006年，已过诉讼时效。请求驳回二原告的诉讼请求。
经审理查明：利川市东城办事处关东村民委员会于2008年改名为关东社区居民委员会。被告关东××组村民宋国家与唐福英原系夫妻关系，生育有女儿宋敏等子女，后因夫妻关系不睦离婚。原告段帮砚原系凉务乡庄屋村人，其与前夫生育有女儿谭晓琳。段帮砚与其前夫离婚后，于1981年3月与关东××组村民宋国家结婚。同年6月，段帮砚与谭晓琳的户籍均由凉务乡迁至被告关东××组落户。1982年11月，段帮砚与宋国家经本院调解离婚。其后，段帮砚、谭晓琳一直生活在关东××组。
被告关东××组于1980年进行了第一轮土地承包，在第一轮土地承包时，以宋国家为户主在关东××组承包了土地，其家庭成员包含有妻子唐福英、女儿宋敏等子女。后因夫妻关系不睦，宋国家与唐福英离婚。1983年关东××组进行了承包地小调整。二原告户口在关东××组，属于土地调整对象，二原告在以宋国家为户主的承包地中分得了大约1.60亩承包地耕种。唐福英、宋敏母女在关东××（××市酒厂后）也另外承包了土地。1998年第二轮土地延包时，因城镇建设、土地征用等各种因素，关东村委会未与村民签订第二轮农村土地承包合同，故全体村民也未取得农村集体土地承包经营权证,关东××组村民仍继续耕种原有的承包地。在对集体资产及收益进行分配时，关东××组一直以享有1983年承包地人口进行分配。
1999年10月，谭晓琳转为非农户口，将户籍从关东××组迁入本市都亭街道办事处官井社区，但未能承包土地，也无固定工作。段帮砚继续耕种母女二人的1.6亩承包地。
2006年，利川市人民政府为建设东城客运站等项目，征收了关东××组包含二原告的1.60亩承包地在内的大部分土地，利川市人民政府给关东××组拨付了附着物补偿款、土地补偿费等费用。二原告分别从被告关东××组处领取了地上附着物补偿款1000元、1300元、14181元。关东××组在通知二原告领取人均45000元征地补偿款时，由于段帮砚认为在征收土地时，关东××组拿其开头，对征地心存不满，故暂时拒绝领取90000元。其后，关东××组编制了《关东6组有田土村民现金分配表》，分配表上载明的村民为175人，二原告名列其中，但只给173人(包括唐福英、宋敏)发放了人均45000元的征地补偿款，不给二原告发放该补偿款90000元。段帮砚为此多次找到关东××组、关东社区及东城街道办事处主张权利，但仍未得到解决。之后，段帮砚向省委第三巡视组反映情况，2015年9月20日，东城街道办事处对段帮砚的信访事项作出了《处理意见书》，认为二原告享有分配人均征地补偿款45000元的权利，但关东××组仍然拒绝给二原告发放90000元征地补偿款。
因关东××组地处利川市城区，其土地大部分被市政建设所需而征收，居民安置矛盾突出，利川市东城街道办事处给利川市人民政府提出了解决177套(套内面积90平方米、共摊面积13平方米、成本价每平方米2000元)安置房补偿款3894万元的建议方案。2016年9月1日，利川市人民政府召开市长办公会议，会议决定对关东××组村民实行安置房货币补偿，即给每个失地农民给予安置房货币补偿206000元。补偿款拨付到东城办事处财经所后，由被告关东××组按民主议定原则确定村民领款资格。有领款资格的每个村民凭组长签发的协议和领款单到东城办事处财经所可领取安置房货币补偿款206000元。
2016年9月30日，关东××组召开集体资产分配代表会议，编制了1983年《关东××组持有田土地名单》(又名土地分配名册、安置人员名单)，该名单确定安置人员为174人，不包括二原告在内。会议决定：分配成员为1983年底参与关东××组集体土地分配人员共计174人，其他有异议的人员以相关职能部门或人民法院的认定为准。资产分配代表会议后，关东××组大部分村民（包括唐福英、宋敏）领取了补偿款206000元,尚余3人的安置房货币补偿款618000元未确定领款人，存于东城财经所。由于二原告未得到人均45000元的征地补偿款、无领取人均206000元的安置房货币补偿款的资格，故向本院提起诉讼。
以上事实有原告提交的常住人口登记卡、农村户口登记表、民事调解书、宋国家的证明材料、关东6组有田地村民现金分配表、征地补偿一览表、补偿协议、市长办公会议纪要、资产分配代表会议纪要、信访事项处理意见书，被告关东××组提交的持有田土名单，本院依职权收集的东城办事处关于解决177套安置房资金的请示、建议方案以及原、被告陈述在卷予以佐证，足以认定。
在审理中，因原、被告意见分歧，二被告不同意调解，致本案调解无果。
本院认为：农村集体经济组织可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织成员内部分配已经取得的土地补偿费等收益，但村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民合法财产权利的内容。在确定征地补偿费等收益分配方案时，已经具有本集体经济组织成员资格的人，有权请求支付应得分配份额等权利。
原告段帮砚、谭晓琳在1983年以前具有关东六组的户籍，是关东××组集体土地承包经营权人，已实际承包耕种了土地，且土地被征收后多次在被告关东××组领取附着物补偿费，应认定二原告属于被告关东××组集体经济组织成员，应享有本组村民同等待遇。原告谭晓琳虽然在1999年将户口迁移到另一社区，但是未重新承包土地，其以前是关东××组集体经济组织成员，被告现在分配的是原有土地而带来的收益，户口迁移不应影响其收益权，具有参与分配收益的权利。二原告的土地1.6亩已被征收，征地补偿费在被告关东××组处，因此，本院依法支持二原告要求被告关东××组给付土地补偿费90000元的诉讼请求。被告关东××组关于二原告主张分得人均45000元征地补偿款的请求已过诉讼时效的抗辩，因段帮砚一直在向有关部门主张权利，东城街道办事处也已作出过处理意见，故其抗辩不能成立。
利川市人民政府的安置房货币补偿方案和被告关东××组的分配方案均确载明1983年前分有土地的人员即具有取得安置房货币补偿款206000元的权利。由于二原告1983年前所取得的土地1.6亩已被征收，故被告关东××组认为二原告不具有分配安置房货币补偿款资格的理由不能成立，因此，本院依法确认二原告均享有分配安置房货币补偿款206000元的资格。被告关东居委会未管理和分配土地补偿款，不是安置房货币补偿款分配资格的确认人，在本案中不应承担民事责任。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条、第六条、第一百零六条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第（三）项、第六十三条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，经合议庭评议，判决如下：
一、原告段帮砚、谭晓琳分别享有分得被告关东六组安置房货币补偿款（206000元）的资格;被告关东六组在本判决生效之日起十日内协助原告段帮砚、谭晓琳办理领款手续。
二、被告关东六组在本判决生效之日起十日内支付原告段帮砚、谭晓琳土地补偿款共人民币90000元。
三、驳回二原告对被告关东居委会的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2100元，由原告段帮砚、谭晓琳承担600元，被告关东六组承担1500元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。
审判长 王广君
审判员 殷良平
审判员 廖松林
二〇一七年五月五日
书记员 阳 磊