黑龙江省哈尔滨市道外区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）外民二重字第2号
原告过康民，1940年10月5日出生（公民身份号码：×××），住所地哈尔滨市香坊区。
被告哈尔滨市电子仪表工业总公司，住所地哈尔滨市道外区承德街253号。
法定代表人冯晓江，经理。
被告哈尔滨投资集团有限责任公司，住所地哈尔滨市松北区创新二路277号。
法定代表人智大勇，董事长。
委托代理人张成林，1947年9月3日出生（公民身份号码：×××），住所地哈尔滨市道里区。
原告过康民与被告哈尔滨市电子仪表工业总公司、哈尔滨投资集团有限责任公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告过康民，被告哈尔滨投资集团有限责任公司委托代理人张成林到庭参加诉讼。被告哈尔滨市电子仪表工业总公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。
原告过康民诉称，原告1962年毕业分配到哈尔滨汽轮机厂工作，1985年调至哈尔滨克罗拉太阳能电力公司（以下简称太阳能公司），1989年调至哈尔滨电子集团工作（见证据1）。1991年电子集团与仪表单位组建成哈尔滨市电子仪表工业总公司（以下简称总公司），“以哈尔滨电子集团、市电子仪表工业供销公司注册资金为总公司注册资金。同时取消哈尔滨电子集团、市电子仪表供销公司法人资格，保留其原企业名称，作为总公司的从属名称”，哈尔滨市经济体制改革委员会批准（见证据2）。证据证明电子集团合并到总公司中，成为总公司的分支单位，电子集团法人资格取消，总公司是法人（见证据3）。依照法律原告与总公司形成劳动关系，是总公司职工。总公司决定，电子集团职工的一部分成为总公司在编人员，另一部分哪来回哪去。原告将调回太阳能公司，由于太阳能公司是中美合资企业，对人、财、物有自主权。人员的调进、调出不取决于总公司的决定，原告的关系转回太阳能公司，太阳能公司当时不愿意接收，所以一直没有办理相关的调转手续。原告的《工资转移证明》和档案一直在总公司，劳动关系在总公司。原告曾多次找总公司人事处负责人谈工作安排，提前退休，参保和解除劳动关系问题，均未得到解决。工作安排和提前退休解决不了，可依法办理解除劳动关系手续，到了退休年龄，市劳动局会办理领取养老金事宜。但由于解除劳动关系手续，需给予经济补偿和参保，不参保、不补齐欠缴的社保费不能办理解除劳动关系手续。总公司不办理解除劳动关系手续，保留劳动关系，原告成为保留劳动关系的富余人员。总公司不依法给原告参保，说总公司在社保局没有账户，办不了参保。企业给职工参保市国家规定的强制性的法定义务，总公司不履行法定的义务，使原告六十岁后没有养老金和医疗保险，造成严重经济损失，应承担民事赔偿责任。原告依法向未参加社保统筹的总公司追索六十岁到现在的养老费和医疗费，养老金每月2500元，从2000年11月至2015年2月总计43万元，医疗费7000元，共计43．7万元。给原告补办养老和医疗保险，总公司缴纳单位应缴纳的保费，原告缴纳个人应缴纳保费。2014年以前的取暖费由原告的爱人所在单位报销，2014年爱人去世，取暖费原告自理，从2014年起原告应在总公司报销取暖费。现原告诉至人民法院，请求法院判令：1、二被告为原告补办养老保险（从1992年开始至2000年退休原告60岁时单位应缴纳的部分）、医疗保险（从1992年开始至2000年退休原告60岁时单位应缴纳的部分）；2、请求二被告给付原告2000年至2015年7月份养老金437500元；3、二被告给付原告2014年采暖费1600元。
被告哈尔滨投资集团有限责任公司辩称，原告诉请与被告无关，被告与哈尔滨市电子仪表工业总公司没有任何隶属关系，仪表总公司属于政府的下属管理型公司，管理市政府下属电子仪表行业企业，被告属于国资委下属的仪表企业，仪表总公司下属12各企业资产划转到被告与本案没有关系。这些企业还是独立经营、独立核算、独立承担民事责任，就是上管单位换成被告。这12户企业是被告下属三级公司，被告下文将上述12户企业划转到被告下属的哈尔滨哈投信息产业投资有限公司。仪表总公司现在依然存在，未发生分立破产，也未合并到被告，所以被告不同意原告诉请。
被告哈尔滨市电子仪表工业总公司未出庭、未答辩。
原告过康民为证明其主张的事实成立，在举证期间内，举示证据如下：
证据一、工作证一份，证明原告是哈尔滨电子集团职工。
证据二、哈尔滨市电子仪表工业总公司文件一份，证明电子集团合并到了哈尔滨市电子仪表工业总公司。
证据三、企业法人营业执照一份，证明哈尔滨市电子仪表总公司成立后具备法人资格，电子集团的法人资格取消，原告就顺理成章的成为了总公司职工。
被告哈尔滨投资集团有限责任公司为证明其主张的事实成立，在举证期间内，举示证据如下：
证据一、哈尔滨市人民政府哈政文（1990）第34号文件即哈尔滨市人民政府关于组建哈尔滨市电子仪表工业总公司的批复，证明哈尔滨电子仪表工业总公司是根据改革需要成立的，是负责管理所属企业、事业单位的经济实体，行使行业管理职能。在市计划中施行单列，业务上与市政府各委办局建立联系，享受正局级待遇，该公司定编55人，在职人员都是国家干部，原告不是国家干部，所以与工业总公司无关。
证据二、哈尔滨市人民政府国有资产监督委员会文件哈国资发（2010）第36号，证明2010年3月19日市国资委下发36号文件，把哈尔滨电子仪表工业总公司所属12户企业国有资产无偿划给被告，所以只是划给被告，不是合并到被告，这12户企业仍具有独立法人，独立经营。
证据三、工商信息一份，证明哈尔滨电子仪表总工资依法存续，并没有破产解体。
庭审中原、被告双方对对方举示的证据进行了当庭质证，并发表了如下质证意见：
被告哈尔滨投资集团有限责任公司对原告举示的证据一的真实性无异议，该证据只能证明原告是电子集团职工，不能证明是电子总公司职工。
被告哈尔滨投资集团有限责任公司对原告举示的证据二的真实性无异议，对证明问题有异议，文件是组建哈尔滨电子仪表工业总公司注册登记的请示，仅能证明电子仪表总公司由哈尔滨电子集团和市电子仪表工业供销公司出资设立，不能说明原告本身就是电子仪表总公司的职工。
被告哈尔滨投资集团有限责任公司对原告举示的证据三的真实性无异议，对证明问题有异议，不能因为总公司完成了注册登记，原告就自然成为了总公司职工。
原告对被告哈尔滨投资集团有限责任公司举示的证据一的真实性无异议，对证明问题有异议，文件第一条说明总公司是全民所有制企业，不是行政单位，企业没有注册资金，用电子集团与电子仪表销售公司的资金作为了总公司的注册资金，使其具有法人资格，所以电子集团就合并到了总公司。合并后的单位就是合并前公司的法人。我不知道我是否属于这55人之中。
原告对被告哈尔滨投资集团有限责任公司举示的证据二的真实性无异议，总公司12户企业都给被告了，这就是仪表总公司分立了，分立后企业合并到被告了，所以应由哈投承担责任。
原告对被告哈尔滨投资集团有限责任公司举示的证据三的真实性有异议，原告认为工业总公司已经没有了，全部都划归被告了。
通过对上述证据的质证与分析，经合议庭评议，本院认证如下：
原告举示的证据一，系原告的工作证，能够证明原告系原哈尔滨电子集团的职工的事实。
原告举示的证据二，系被告哈尔滨市电子仪表工业总公司出具，能够证明被告哈尔滨市电子仪表工业总公司是以哈尔滨电子集团、哈尔滨市电子仪表工业供销公司注册资金组建的，同时取消哈尔滨电子集团、哈尔滨市电子仪表工业供销公司法人资格，原告与哈尔滨电子集团的劳动关系，由合并成立的被告哈尔滨市电子仪表工业总公司承接的事实。
原告举示的证据三，系哈尔滨市工商行政管理局出具，结合原告举示的证据二，两组证据相互佐证，能够证明由哈尔滨电子集团、哈尔滨市电子仪表工业供销公司合并成立的被告哈尔滨市电子仪表工业总公司于1994年1月30日注册登记的事实。
被告哈尔滨投资集团有限责任公司举示的证据一，系哈尔滨市人民政府出具的，该证据明确被告哈尔滨市电子仪表工业总公司是负责管理所属企业事业单位的经济实体，是社会主义全民所有制企业，可授权行使部分行业管理职能，但仅凭该证据无法证明被告哈尔滨市电子仪表工业总公司工作人员与原告不存在劳动关系，故对该证据的证明效力，本院予以部分采信。
被告举示的证据二，系哈尔滨市国资委出具的，该证据明确将被告哈尔滨市电子仪表工业总公司所属十二户企业无偿划转给被告哈投集团，但无法证明被告主张的十二户企业仍然具有独立主体资格的事实，故对该证据的证明效力，本院予以部分采信。
被告举示的证据三，系被告哈尔滨市电子仪表工业总公司登记备案信息，因该证据系复印件，真实性无法认定，故对该证据的证明效力，本院不予采信。
通过对上述证据的分析与认定及庭审中双方当事人的陈述，本院认定事实如下：
原告过康民原系哈尔滨克罗拉太阳能电力有限公司职工，于1989年1月调到哈尔滨电子集团工作，原告与哈尔滨电子集团形成劳动关系。1990年10月17日，哈尔滨市人民政府作出哈政文（1990）34号《关于组建哈尔滨市电子仪表工业总公司的批复》，“将哈尔滨市机械电子冶金工业局管理的电子、仪表全民所有制企业、集体所有制企业、合资合营企业及事业单位划分出来，组建哈尔滨市电子仪表工业总公司，负责管理所属企事业单位的经济实体，是社会主义全民所有制企业”。1991年9月26日，被告哈尔滨市电子仪表工业总公司作出哈电仪计字（1991）292号《关于哈尔滨市电子仪表工业总公司申请注册登记的请示》，“以哈尔滨电子集团、市电子仪表工业供销公司注册资金为总公司注册资金，同时取消哈尔滨电子集团、市电子仪表工业供销公司法人资格”。1994年1月30日，被告哈尔滨市电子仪表工业总公司注册成立。1990年，被告哈尔滨市电子仪表工业总公司决定“解体的哈尔滨电子集团工作人员原则上哪来回哪去”，但未通知原告，原告的人事关系档案一直放在被告哈尔滨市电子仪表工业公司。被告哈尔滨市电子仪表工业总公司没有为原告缴纳养老保险和医疗保险，原告于2000年10月达到法定退休年龄，至今未领取养老金。
2010年3月19日，哈尔滨市人民政府国有资产监督管理委员会作出哈国资发（2010）36号《关于无偿划转哈尔滨电子仪表工业总公司所属企业国有产权有关事宜的通知》，“将哈尔滨电子仪表工业总公司所属十二户企业国有产权无偿划转给哈尔滨市投资集团有限责任公司”。
基于上述事实，本院认为，根据法律规定，企业被解散、撤销或歇业，应当由其主管部门、或开办单位，或依法成立的清算组织作为被诉人参加仲裁活动。本案中哈尔滨市政府哈政文（1990）34号《关于组建哈尔滨市电子仪表工业总公司的批复》及被告哈尔滨市电子仪表工业总公司哈电仪计字（1991）292号《关于哈尔滨市电子仪表工业总公司申请注册登记的请示》载明“电子仪表工业总公司是负责管理所属企事业单位的经济实体”、“以哈尔滨电子集团、市电子仪表工业供销公司注册资金为总公司注册资金，同时取消哈尔滨电子集团、市电子仪表工业供销公司法人资格”，据此，哈尔滨市电子仪表工业总公司承继了哈尔滨电子集团的所有权利义务。过康民与哈尔滨电子集团之间存在劳动关系，双方之间的劳动关系并未因哈尔滨电子集团的解体而自然消灭。对于被告哈尔滨市电子仪表工业总公司作出“解体的哈尔滨电子集团工作人员原则上哪来回哪去”的决定，属于变更原劳动合同内容的单方行为，根据《中华人民共和国劳动法》第十七条规定，订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则。本案中，没有双方当事人进行协商的证据，故该合同的变更违背法律的规定，且被告哈尔滨市电子仪表工业总公司因原告过康民出国无法联系，并未通知到原告过康民，该决定并未对原告过康民发生法律效力。哈尔滨电子集团解体后，安置职工、解决善后问题，是被告哈尔滨市电子仪表工业总公司的法定义务，其有义务为过康民缴纳单位应缴纳的基本养老保险金和医疗保险费。
原告诉请被告哈尔滨市电子仪表工业总公司为其补办养老保险的诉请，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。本案中，因养老保险能够补缴，补缴后原告仍能享受相应的保险待遇，故对原告要求被告赔偿其养老保险损失的诉请，本院不予支持。按照《中华人民共和国劳动法》第一百条的规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。据此，针对养老保险事宜，原告可向劳动行政部门寻求解决，由劳动行政部门责令用人单位为原告补缴养老保险。
原告诉请被告给付2000年11月至2015年7月份养老金的诉讼请求，因原、被告之间存在劳动关系，被告作为用人单位有义务为原告缴纳养老保险，由于被告怠于履行为原告缴纳养老保险的义务，应赔偿原告因此遭受的养老金损失，对于原告该项诉讼请求，本院予以支持。现原告未提供证据证明其退休时应领取养老金的数额，故被告应当赔偿原告自2000年11月至2015年7月期间养老金损失，具体金额参照黑龙江省城镇在岗职工年平均工资的标准计算。
原告诉请被告补办医疗保险的诉请，因医疗保险属于预缴保费，不能实行补缴，庭审中本院已经释明原告“如果医疗保险不能补缴，是否变更诉讼请求为要求被告赔偿相关损失”，原告坚持原诉讼请求，且哈尔滨市于2001年4月份开始实行基本医疗保险制度，而原告过康民于2000年10月已达到法定退休年龄，故原告要求被告补办从1992年至2000年医疗保险的诉讼请求没有事实及法律依据，本院不予支持。原告诉请被告给付采暖费的诉讼请求，原告未提供证据证明其支出采暖费的事实，因原告对自己的主张负有举证义务，现原告举证不能，故应承担不利后果，对原告该项诉讼请求，本院不予支持。原告诉请二被告共同承担赔偿责任的诉请，因被告哈尔滨市电子仪表工业总公司未注销，法人主体资格仍然存在，其有义务为原告过康民缴纳单位应缴纳的基本养老保险金、医疗保险费并赔偿相应损失，原告要求二被告共同承担赔偿责任，没有事实和法律依据，本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国劳动法》第十七条、第七十九条、第一百条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条、第十条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、被告哈尔滨市电子仪表工业总公司于本判决发生法律效力后立即赔偿原告过康民自2000年11月至2015年7月期间养老金损失，具体金额参照黑龙江省城镇在岗职工年平均工资的标准计算；
二、驳回原告过康民的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元、公告费560元（原告过康民已预交），由被告哈尔滨市电子仪表工业总公司负担，上述款项被告哈尔滨市电子仪表工业总公司于本判决生效后立即给付原告过康民。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。
审 判 长 刘来军
代理审判员 孟祥秋
代理审判员 王立明
二〇一五年十月二十日
书 记 员 付百万