宁夏回族自治区西吉县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）宁0422民初1110号
原告：宁夏广德建筑工程有限公司，住所地宁夏同心县。
法定代表人：丁奋，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：海正安，男，1968年3月出生，回族，宁夏广德建筑工程有限公司项目经理，住彭阳县。代理权限：特别授权。
委托诉讼代理人：陈少华，宁夏黄河志律师事务所律师。代理权限：特别授权。
被告：宁夏凯峰基业房地产开发有限公司，住所地西吉县。
法定代表人：苏文才，系该公司经理。
原告宁夏广德建筑工程有限公司（以下简称”广德公司”）与被告宁夏凯峰基业房地产开发有限公司（以下简称”凯峰公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年3月24日立案后，依法适用普通程序于2017年7月13日、8月16日公开开庭进行了审理。本案当事人及委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
广德公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告偿还欠原告的工程款2000000元;2.判令被告支付欠原告工程款的利息87000元;3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告承建被告发包的宁夏西吉县综合农资城工程项目，此项目经兴隆镇人民政府出具西兴政2015字第171号政府便函担保确认是县发改备案项目。项目进度完成至主体三层混凝土封顶后，因被告无力支付工程款，经双方协商于2016年11月17日签订了《合同终止协议》。该协议记载被告欠原告工程款2000000元于2016年11月17日结清，后原告多次索要，均遭被告拒绝。
凯峰公司辩称，一、我公司与广德公司不存在任何纠纷，2000000元已结清。理由如下：
一是2016年11月17日，我公司与广德公司签订的《合同终止协议书》表明合同终止时间为2016年6月28日，即工程量和工程款应以签订的《协议书》为准。协议中双方核算总投资数额1500000元，但我公司为了友好同意广德公司提出的1950000元。因广德公司在施工期间拖欠工人工资、材料款、赔偿金等约2078000元，该款应由我公司从广德公司的1950000元工程款中扣除。协议约定1100000元减去上述应扣除各项费用后付给海正安。但广德公司欠款数额较大，不足以从1100000元中扣除，只能从应转付给广德公司的850000元中扣除。
二是《合同终止协议》记载的”甲方欠乙方资金贰佰万元整与2016年11月17日结清”，表明双方之间的工程款已结清，工程款不可能重复计算。签订协议时海正安提出”工程款实质为双方确定的1950000元，因有苏雅、姚广平的资料费及工资55000元，故在合同中记载了2000000元。广德公司离场后，有些零碎款没有计算在内，案外人追到我公司门上，为了解决事情，我公司己支付了部分债务。
三是广德公司在我公司投资不到1500000元，不可能产生1950000元或者2000000元的工程款。事实是广德公司仅投资了8000平米的框架构造钢材和一台变压器，此投资计算在工程款内。
四是工程终止的根本原因是广德公司无资金周转及先前违约导致的。《协议》、《承诺书》中记载，自2015年12月10日起，广德公司的工人工资由我公司垫付，垫付后从工程款中扣除。
二、工程存在质量问题，且在质保期内，目前未验收。广德公司不按要求施工，导致工程柱根空骨、烂根，梁板柱、屋面多处烂斑点，空骨极其严重。广德公司与案外人篡改合同，影响施工项目，导致我公司多支付费用。
当事人围绕争议的事实依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。原告广德公司出示欲证实其在工程中因支付的电机费、电费、住宿费、伙食费、车费、过路费、油费、人工工资、材料款、运费、钢材款等共计4260405元的4－30组证据，被告凯峰公司质证后有异议，认为与本案无关。经本院审查认为，上述证据不属于工程款中单列事项,与本案不具有关联性，故不予认定；被告凯峰公司出示的证据6、11、16、18、33、34，原告广德公司质证后有异议，认为姚广平、苏雅55000元工资应由被告支付；杨小平5000元借款,无海正安的签名，真实性无法确定；支付给金某某101000元与160000多元工资是一回事，属重复计算；马振林证言不真实；证人周某某、刘某某的部分证言不真实；海正安借的400000元打借条之前海正安就拿走了，去甘肃解围买玉俊的情况部分事实不属实。因上述证据来源合法，内容客观真实，且能够与本案其他证据相互印证、吻合，能够证实本案相关事实，故予以认定；被告凯峰公司出示的证据8、9、10、13、14、16、17，原告广德公司质证后有异议，认为与本案不具有关联性。经本院审查认为，因证据8、9、14虽来源合法，但不客观、不真实，证据10、16、17与本案不具有关联性，证据13不合法，故本院不予认定。
根据当事人的陈经审理确认的证据，本院认定事实如下：2015年9月5日，原告广德公司与被告凯峰公司在西吉县兴隆镇签订了一份《建设工程施工合同》，被告凯峰公司将宁夏西吉县综合农资城工程项目发包给原告广德公司承建。双方约定：工程资金来源自筹、政府配套，承包范围隆都商城、商网1号、2号楼土建装饰、水、暖、电、系统（电梯除外）。开工日期2015年9月10日，竣工日期2016年10月1日，工程质量标准地区合格，合同价款（暂定）80000000元，发包人按合同约定的期限和方式向承包人支付合同价款及其它应付款项。同年9月10日，原、被告签订了《补充协议》，该协议对支付利息、纠纷解决办法进行了约定。另外合同签订时被告凯峰公司已经完成1号商网基础土方工程。原告广德公司进入工地后在此基础上完成了基础垫层、回填土方层夯实及从基础至三层混凝土浇筑封顶等工程量。
2016年6月28日，海正安与苏文才在项目部达成终止合同《协议书》。协议约定：”按照合同条款，乙方承包的工程量合计48209.31㎡，1号商网主体封顶8000㎡，基础土方工程由甲方完成；所需砂料、商砼由甲方提供；部分临工甲方已支付，大包劳务由甲方支付；项目部临设由甲方提供；2015年年终付1000000元，2016年6月份付1200000元；2015-2016施工季乙方仅提供钢材一项、安装变压器一台；乙方工程2016年6月底封顶后，由于资金短缺，海正安向甲方口头申请中止施工。所有工程费用经双方核算确定为1950000元，但应当扣除马振林钢筋款约450000元；大劳务误工费、钢管、塔吊延期租凭费50000元；金某某工资及给工地垫付的资金、厨师工资和试验资料费用；付款方式为85万元付给广德公司财务总账，110万元减去上述扣除费用付讫海正安的帐户。施工现场无海正安其它财产。乙方将各种与工程有关的票据移交给甲方备案，后期未完成工程由甲乙双方法定代表人协商解决（主要资料挂靠）。”海正安与苏文才分别在协议书上签名盖指印，协议上未加盖原、被告公司印章。金某某、刘成、李玉才亦在协议上签名盖指印。同年11月17日，原、被告在原告公司签订了一份《合同终止协议》，该协议约定：”乙方完成主体三层混凝土封顶工程，因甲方无力支付工程款，双方协商终止施工合同。甲方欠乙方资金贰佰万元整，于2016年11月17日结清。劳务工资、税金、施工管理费用由甲方支付。合同终止日期2016年6月28日。”终止协议上有原告法定代表人丁奋的签名和公司印章，有被告法定代表人苏文才的签名，但未盖公司印章。
（一）被告凯峰公司主张已支付原告广德公司783150元予以认定的事实：
1.赔偿天然气管道测试桩费200元的事实。2016年5月17日，郭发龙出具的收据载明：”今收到兴隆镇农资城建设项目损坏管道测试桩罚款200元。”原告广德公司对该证据无异议，故予以认定。
2.杨小平借款5000元的事实。2016年5月23日，杨小平给苏文才出具的借条载明：”今借到苏文才5000元支付工地零工。”原、被告在协议中约定：”扣除金某某工资及给工地垫付的资金、厨师工资以结算单为据”，杨小平系广德公司的施工人员，杨小平借苏文才5000元用于支付工地零工，属合理开支，借条内容与协议内容能够相互印证，故予以认定。
3.姚广平、苏雅工资及试验费用55000元的事实。2016年11月2日，海正安给被告出具的欠条载明：”今欠西吉县兴隆镇综合农资城资料员姚广平、苏雅工资及试验费用55000元。此款从海正安工程款中扣除。”原、被告签订的协议证实，1950000元中应”扣除试验资料费用，以票为据。”欠条内容与协议相互印证，故应予以认定。
4.马振林钢材款510000元的事实。原、被告签订的协议约定：”扣除马振林钢筋款约450000元”。而2016年11月15日，马振林与海正安、苏文才签订的欠债转债协议书载明：”海正安欠马振林钢材款510000元，此款凯峰公司垫付。海正安同意从工程款中扣除。”马振林、海正安、苏文才分别在协议书上签名、盖指印。原、被告与马振林在该欠债转债协议书中对原协议书应扣除马振林钢材款数额进行了变更，应以三方协商变更后的数额为债权债务转让数额，因原、被告在协议中对扣除马振林钢材款有明确约定，故予以认定。
5.支付工人工资162950元的事实。被告凯峰公司2016年支付工人工资163109元，并有收条、工资表证实。收条载明：”今收到宁夏凯峰基业房地产开发有限公司垫付工人工资合计163109元，此款从海正安工程款中扣除，收款单位宁夏广德建筑公司”，海正安在收条上签名并盖指印，并在签名后注明”海正安收”。工资表列举了金某某、李进文、贺炜、虎建圣、金玉梅工资共计163109元（实际合计为162996元），金某某、李进文、贺炜、虎建圣、金玉梅五人在工资表上签名并盖指印，后被告凯峰公司给五人名下支付了工资。苏文才在工资表上填写了”以上工人工资由凯峰公司支付，此款在工程款中扣除。”原告广德公司虽然认为该款与163769元工资是一回事，但双方在协议中约定”扣除金某某工资及给工地垫付的资金、厨师工资以结算单为据”。工资表合计的工资为163109元，但被告凯峰公司实际支付了162950元，应以实际支付数额计算，收条、工资表、协议三者相互印证，故予以认定。
6.扣除大劳务误工费、钢管、塔吊延期租赁费50000元的事实。被告凯峰公司与原告广德公司在协议中约定”扣除大劳务误工费、钢管、塔吊延期租赁费50000元”，双方约定明确，故予以认定。
（二）对被告凯峰公司主张已支付原告广德公司1294769元不予认定的事实：
1.赔偿工程损失210000元的事实。2015年10月25日，被告凯峰公司下发罚单二份，内容分别为：”罚宁夏广德建筑有限公司在施工1#楼构造柱基础浇筑前没有焊接避雷针镀锌预埋件罚款10000元。”、”罚宁夏广德建筑有限公司在施工1#楼西南角4颗构造柱基础浇筑时没有清理泥土杂物等罚款4×50000元（贰拾万元整）依据构造柱造价一倍计算。”李进文在该两份罚单上签写了”属实”。原告广德公司认为被告凯峰公司没有罚款的权利，原告及其工作人员没有在上面签字。因罚款发生在《协议书》签订后，《协议书》、《终止合同协议》中对该款是否属于应扣除款项无明确约定，故不予认定。
2.海正安、刘某某、李玉明、买玉文向苏文才借400000元工程款的事实。2016年7月13日，海正安、刘某某、李玉明、买玉文为了帮助买玉俊偿还债务在兴隆镇项目部向苏文才借款并出具借条，借条载明：”今天借到宁夏凯峰基业房地产开发有限公司预借农资城1号商网工程款，由宁夏广德建筑工程有限公司委托代理人海正安同意向法人苏文才借款肆拾万元整，支付以下海正安、刘某某、李玉明、买玉文四个人每人壹拾万元整。”海正安在借条”同意支付以下四人”后签名并盖指印，在借条”借款人”处海正安、刘某某、李玉明、买玉文分别签名并盖指印。苏文才陈述”400000元他们之前就拿走了”，后又辩解”400000元装在一个布袋在项目部门口车上交给海正安。”苏文才的陈述前后矛盾，不能自圆其说。海正安对此事实予以否认，刘某某、李玉明均证实苏文才未出借400000元，证人周某某亦证实400000元当时未支付。被告凯峰公司没有证据证实交付借款的具体事实，且该借款发生在《协议书》签订后，《协议书》、《终止合同协议》中对该借款是否属于应扣除款项亦未约定，故该借款不予认定。
3.周某某借苏文才10000元的事实。2016年7月15日，苏文才通过农村信用合作联社转帐方式给周某某转付9600元，另苏文才给周某某支付现金400元，共计10000元。周某某给苏文才出具的借条载明：”今借到苏文才工程预结款10000元。”原告广德公司认为借款发生在合同终止后与原告没有关系。且协议未约定被告凯峰公司给周某某的借款从中扣除的事实，故不予认定。
4.苏文才支付周某某工程款400000元的事实。2016年9月2日，海正安给苏文才出具的收条载明：”今收到苏文才现金40万元”，慕夙、杨彦芳、杨应权在收条上签了名。原告广德公司认为400000元是苏文才通过信访办给周某某工人付工资后给苏文才出具的收条，海正安没有收到这400000元。证人周某某亦证实经有关部门协调苏文才给其支付400000元。因支付该款发生在《协议书》签订后，《协议书》、《终止合同协议》中原、被告对该款是否应从被告凯峰公司支付原告广德公司工程款中扣除未明确约定，故不予认定。
5.支付工人工资163769元的事实。被告凯峰公司出示2016年9月2日收条、西吉县兴隆镇综合农资城项目部2015年9月到2016年应支付员工工资表，其中收条载明：”今收到苏文才现金16.3769万元”，海正安在该收条上签名盖指印；工资表列举了李进文、贺炜、金某某、虎建圣、金玉梅工资共计163769元。原告广德公司认为工人工资系被告凯峰公司支付。原告广德公司以人员、工资金额基本事实相同的工资表套取工程款不符合常理，被告凯峰公司以人员、工资金额基本相同的工资表发放工资亦不符合常理，故不予认定。
6.支付金某某工资111000元的事实。被告凯峰公司出示个人业务交易凭证、收据各一份，2016年12月29日，金某某给苏文才出具收据一份，收据载明：”今收到苏文才支付现金71000元。”另有户名为苏文才、交易类型为取款、日期为2016年12月30日、取款金额为40000元的黄河农村商业银行个人业务交易凭证上有金某某的签名。以上共计111000元。证人金某某证实其总共收到苏文才101000元，通过银行转账收到30000元，在劳动监察大队收到71000元，40000元包含在71000元里面，苏文才把钱取来让我在凭证上签了字。原告广德公司认为该款与163769元工资是一回事，且该101000元已在2015年9月至2016年6月28日工资表162950元中计付。因金某某工资已从被告凯峰公司应支付原告广德公司工程款中扣除，被告凯峰公司作为发包方重复给金某某支付工资违背常理，故不予认定。
本院认为，依法成立的合同受法律保护。《中华人民共和国合同法》第二百六十九条第一款规定：”建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。”本案中，原、被告经协商签订了《建设工程施工合同》，该合同系原、被告的真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规的强制性规定，属有效合同，对原、被告均具有法律约束力。2016年6月28日，原、被告在履行合同的过程中，因原告广德公司资金困难，双方签订了解除合同的《协议书》，该协议约定对已完工1号商网主体封顶8000㎡框架封顶工程，被告凯峰公司应支付原告广德公司工程款1950000元，并对1950000元扣除项目、金额、扣除后款项支付事项进行了明确界定。同年11月17日，原、被告又签订了《合同终止协议》，将被告凯峰公司最终应支付原告广德公司的工程款变更为2000000元。原、被告签订的《协议书》、《终止合同协议》实质上是解除了双方签订的《建设工程施工合同》，并对工程款进行结算的协议，上述协议内容明确具体，意思表示真实，是原合同的重要补充，属有效协议，对原、被告均具有法律约束力。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条规定：”当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”被告凯峰公司支付姚广平、苏雅工资及试验费用、支付马振林钢材款、杨小平借款、支付工人工资的事实，双方在协议中约定从1950000元扣除，且原、被告与马振林三方在合同终止协议前签订了欠债转债协议书，并将数额确定为510000元，该债务转让转移协议意思表示真实，内容合法，亦属有效协议，对原、被告及马振林均具有法律约束力，故被告凯峰公司主张已支付783150元的辩解本院予以认定。被告凯峰公司辩解的400000元借款，由于其前后陈述不一致，加之原告广德公司否认，其又未出示出借款项的有效证据，且该借款发生在《协议书》签订后，《协议书》、《终止合同协议》中对该款是否属于应扣除款项未约定，因该证据不具有证据的客观性、真实性，故不予采信；被告凯峰公司辩解借给周某某的借款、支付的工程款，原、被告在协议中并未约定属于扣除事项，故不予认定；被告凯峰公司辩解支付工人工资163769元不符合常理，且无证据证实已支付，故不予认定；被告凯峰公司辩解支付金某某工资111000元，有证人金某某的证言和原告的质证意见，该辩解理由与事实不符，故不予认定；被告凯峰公司辩解赔偿工程损失210000元，因其不具有行政执法部门的职能，无权对承包方进行罚款，原、被告在协议和终止合同协议中对赔偿损失款是否属扣除款项无明确约定，故不予认定。据此，被告凯峰公司主张已支付1294769元的辩解理由不能成立，本院不予认定。综上，根据原、被告签订的《协议书》、《合同终止协议》及出示的证据，可以确认被告凯峰公司已实际支付原告广德公司工程款783150元，2000000元扣除已支付的783150元，被告凯峰公司尚有1216850元工程款未给原告广德公司支付。原、被告在《协议书》、《合同终止协议》中未约定拖欠工程款的利息计算事宜，对原告广德公司要求被告支付工程款利息的主张，考虑本案实际情况应由被告凯峰公司按照中国人民银行同期同类贷款利率计息从其主张之日起开始计算至清偿之日。
综上所述，对原告广德公司要求被告凯峰公司支付工程款2000000元、利息87000元、诉讼费由被告承担的诉讼请求，本院予以部分支持；被告凯峰公司辩解已支付原告广德公司工程款2078078元的事实与证据不符，且其在《协议书》中承诺将850000元支付给原告广德公司，1100000元减去应当扣除的费用付讫到海正安帐户上。足以认为截止2016年6月28日被告凯峰公司拖欠原告广德公司部分工程款未结清，其辩解不存在任何纠纷的理由不能成立，本院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第十条、第四十四条第一款、第七十七条第一款、第一百零九条、第二百六十九条第一款，《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释〉》第十七条、第十八条第（三）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条规定，判决如下：
一、由被告宁夏凯峰基业房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内一次性清偿原告宁夏广德建筑工程有限公司工程款1216850元；
二、由被告宁夏凯峰基业房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告宁夏广德建筑工程有限公司1216850元工程款利息，利率按照中国人民银行同期同类贷款利率计算自2017年3月24日起至付款之日止。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费23496元，由原告宁夏广德建筑工程有限公司负担7744元，由被告宁夏凯峰基业房地产开发有限公司负担15752元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于固原市中级人民法院。
审 判 长 苏文兵
审 判 员 苟志军
人民陪审员 马玉录
二〇一七年九月四日
书 记 员 李旭伟