安徽省淮北市相山区人民法院
刑 事 附 带 民 事 判 决 书
（2015）相刑初字第00331号
公诉机关淮北市相山区人民检察院。
附带民事诉讼原告人范某甲，男，1972年8月12日出生于安徽省淮北市，汉族，住所地淮北市烈山区。系被害人范某乙之父。
附带民事诉讼原告人胡某甲，女，1973年7月25日出生于安徽省宿州市，汉族，农民，住安徽省宿州市萧县。系被害人范某乙之母。
附带民事诉讼原告人武某甲，男，1967年11月11日出生于安徽省淮北市，汉族，住所地淮北市杜集区。系被害人武某乙之父。
附带民事诉讼原告人代某，女，1970年8月1日出生于安徽省淮北市，汉族，无业，住所地淮北市杜集区。系被害人武某乙之母。
附带民事诉讼原告人李某甲，男，1969年1月14日出生于安徽省淮北市，汉族，住所地淮北市烈山区。系被害人李某乙之父。
附带民事诉讼原告人李某丙，女，1969年2月2日出生于安徽省淮北市，汉族，住所地淮北市烈山区。系被害人李某乙之母。
附带民事诉讼原告人陈某甲，男，1970年1月5日出生于安徽省淮北市，汉族，住所地淮北市相山区。系被害人陈某乙之父。
附带民事诉讼原告人杨某甲（曾用名杨某乙），女，1970年11月11日出生于安徽省淮北市，汉族，住所地淮北市相山区。系被害人陈某乙之母。
附带民事诉讼原告人邱某甲，男，1969年3月27日出生于安徽省淮北市，汉族，下岗工人，住所地淮北市相山区。系被害人邱某乙之父。
附带民事诉讼原告人朱某甲，女，1970年5月23日出生于安徽省淮北市，汉族，，住所地淮北市相山区。系被害人邱某乙之母。
被告人汤凤金，男，1952年11月1日出生于安徽省淮北市，汉族，淮北市同仁中学总负责人，住所地淮北市相山区。因涉嫌犯教育设施重大安全事故罪于2015年5月10日被淮北市公安局相山分局刑事拘留，同年5月22日被淮北市相山区人民检察院批准逮捕，同日被淮北市公安局相山分局执行逮捕。现羁押于淮北市第二看守所。
辩护人暨附带民事诉讼诉讼代理人胡峰，安徽亚星律师事务所律师。
辩护人暨附带民事诉讼诉讼代理人王煜卓，北京德恒（南京）律师事务所律师。
淮北市相山区人民检察院以相检公诉刑诉（2015）259号起诉书指控被告人汤凤金犯教育设施重大安全事故罪，于2015年9月28日向本院提起公诉。本院于同日立案，案件审理期间，附带民事诉讼原告人范某甲、胡某甲、武某甲、代某、李某甲、李某丙、陈某甲、杨某甲、朱某甲、邱某甲向本院提起附带民事诉讼，本院依法组成合议庭，于2015年10月20日依法公开开庭进行了合并�理，淮北市相山区人民检察院指派检察员王旭、代理检察员郑丽萍出庭支持公诉，附带民事诉讼原告人范某甲、胡某甲、武某甲、代某、李某甲、李某丙、陈某甲、杨某甲、朱某甲、邱某甲，被告人汤凤金及其辩护人暨附带民事诉讼诉讼代理人王煜卓、胡峰等到庭参加了诉讼。案件审理期间，公诉机关补充侦查一次。本案现已审理终结。
淮北市相山区人民检察院指控：淮北市同仁中学始建于1992年，是经省教委批准设立的私立普通高中，后经淮北市教育局、市发改委等部门批准同意扩建淮北市同仁中学、新建同仁小学。被告人汤凤金于2006年出资购买并管理该学校，系淮北市同仁中学总负责人，对学校安全负全面责任。在其管理期间，被告人汤凤金明知该校西侧篮球场围墙存在危险而未采取任何防护措施。2014年12月8日14时左右，淮北市同仁中学高三（1）与高三（3）班学生在该校西侧篮球场组织篮球比赛时，西侧围墙突然坍塌，当场砸到该校参加活动学生，致被害人武某乙、邱某乙、李某乙、陈某乙、范某乙当场死亡，李某丁、田某、张某甲、叶某、曹某、杨某丙不同程度受伤。经法医鉴定，被害人武某乙、邱某乙、李某乙、陈某乙、范某乙均符合颅脑损伤死亡。公诉机关当庭宣读、出示了文件，事故技术认定报告，土地使用权证书，情况说明，市政府专题会议纪要，地籍勘察图，赔偿协议书，到案经过，户籍信息，法医学尸表检验意见书，围墙实体检测报告，现场勘查笔录，被害人李某丁、田某、张某甲、叶某、曹某、杨某丙等人的陈述，证人任某、李某戊、周某甲、邱某丙、康某、李某己、张某乙、刘某、周某乙、周某丙、胡某乙、尹某等人的证言，被告人汤凤金的供述等证据。公诉机关�为：被告人汤凤金明知教育设施有危险，而不采取措施，致使发生五人死亡的重大伤亡事故，后果特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十八条的规定，应当以教育设施重大安全事故罪追究其刑事责任。提请依法判处。
附带民事诉讼原告人范某甲、胡某甲、武某甲、代某、李某甲、李某丙、陈某甲、杨某甲、朱某甲、邱某甲诉称：2014年12月18日14时许，淮北市同仁中学（总负责人汤凤金）高三（1）班与高三（3）班学生在该校西侧篮球场组织篮球比赛时，西侧围墙突然坍塌，当场砸到该校参加活动学生，致被害人武某乙、邱某乙、李某乙、陈某乙、范某乙当场死亡。附带民事诉讼原告人范某甲、胡某甲要求赔偿因范某乙死亡造成的损失共计120万元；附带民事诉讼原告人武某甲、代某要求赔偿因武某乙死亡造成的损失共计120万元；附带民事诉讼原告人李某甲、李某丙要求赔偿因李某乙死亡造成的损失共计120万元；附带民事诉讼原告人陈某甲、杨某甲要求赔偿因陈某乙死亡造成的损失共计120万元；附带民事诉讼原告人朱某甲、邱某甲（二人已离婚）要求赔偿因邱某乙死亡造成的损失共计120万元。为支持其诉求，十附带民事诉讼原告人当庭举证了赔偿协议书，遗体火化证明，户籍信息等证据。
被告人汤凤金对起诉书指控的犯罪事实无异议，表示认罪。但辩称：倒塌的墙头的所有权不是淮北市同仁中学的。其辩护人提出的辩护意见：倒塌的墙头所有权不属于淮北市同仁中学，且倒塌的墙头能否评价为校舍尚存在争议；本案中被告人汤凤金具有自首情节，且能赔偿被害人家属的损失，依法应予以从轻处罚。关于民事部分的代理意见：事故发生后淮北市同�中学及被告人汤凤金积极处理事故，已经赔偿了每位被害人家属92万元，赔偿款数额已超出法定赔偿数额。
经审理查明：被告人汤凤金于2006年出资购买淮北市同仁中学，并对学校进行管理，系淮北市同仁中学负责人，对学校安全负全面责任。在其管理期间，该校西侧临近莲花大厦施工工地围墙（该围墙不在淮北市同仁中学地界内，产权不属于淮北市同仁中学）为淮北市同仁中学所实际使用，后被其他施工单位加高，被告人汤凤金在施工单位将围墙加高后，为防止围墙坍塌多次到施工单位交涉对围墙进行加固，未果。淮北市同仁中学在改建围墙内的土地使用过程中，亦未对围墙的进行加固。2014年12月8日14时48分左右，淮北市同仁中学部分高中学生在该校篮球场观看篮球比赛时，该篮球场西侧临近莲花大厦施工工地围墙突然倒塌，造成被害人武某乙、邱某乙、李某乙、陈某乙、范某乙当场死亡和多名学生受伤的重大事故。经法医鉴定，被害人武某乙、邱某乙、李某乙、陈某乙、范某乙均符合颅脑损伤死亡。
被害人武某乙（女，1996年6月18日出生，殁年18岁）、邱某乙（女，1997年6月9日出生，殁年17岁）、被害人李某乙（女，1995年6月17日出生，殁年19岁）、被害人陈某乙（女，1997年7月26日出生，殁年17岁）、被害人范某乙（女，1996年9月14日出生，殁年18岁）均系淮北市同仁中学在校学生。因被害人武某乙、邱某乙、李某乙、陈某乙、范某乙死亡给附带民事诉讼原告人造成的损失分别为：死亡赔偿金496780元、丧葬费25447元，共计522227元。2014年12月20日，淮北市同仁中学分别与被害人范某乙的父母范某甲、胡某甲，被害人李某乙的父母李某甲、李某丙，被害人陈某乙的父母陈�甲、杨某甲，被害人武某乙的父母武某甲、代某，被害人邱某乙的父母邱某甲、朱某甲签订赔偿协议及协议书，分别赔偿五被害人家属死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金、办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费、误工损失等共计58万元，另向每个被害人家属提供经济帮助30万元，支付用于购买公墓的费用4万元。
上述事实，有下列证据予以证实：
1.现场勘查笔录及照片，证明：淮北市公安局相山分局刑事技术人员于2014年12月8日15时25分至17时5分对淮北市同仁中学篮球场围墙倒塌现场进行勘察。现场位于淮北市相山区桂苑路淮北市同仁中学院内中部西侧的篮球场，篮球场东侧为学生食堂围墙，北侧西部为围墙，东部为学生宿舍楼，西侧为莲花大厦小区东侧南北向路面路基，南侧为板房。篮球场中部地面有�子，被子距离篮球场南侧板房28.7米，距离东侧食堂围墙15.9米。被子下方有五具女性尸体。篮球场西侧路基高101厘米。路基东侧面为泥土层，宽度为49厘米泥土层种植有绿化植物。路基东侧地面有墙砖残块，墙砖残块位于路基东侧地面，分布大小为16.2米46.2米。路基南侧有一处残缺墙体。墙体南侧与篮球场南侧板房北墙交汇处墙体顶部距离地面384厘米，墙体顶部完整。墙体上段、距离顶部113厘米墙体为裸砖墙体。墙体北侧、距离南侧交汇点120厘米处墙体残缺。墙体为双面砖，东西两外侧面有水泥层，墙体厚度为27厘米。篮球场西北侧有一变电室，该室西距离路基146厘米，北距离北围墙120厘米。路基北侧与篮球场北围墙交汇处墙体残缺。路基西侧为路缘石，路缘石西侧为莲花大厦小区院内东侧南北向柏油马路。马路路面与路缘石处有裂缝，最宽处宽度为3.5厘米。现场经�外围认真搜索后未发现其他痕迹物证。
2.淮北市人民政府淮政秘（2015）46号文件及淮北市“12.08”围墙倒塌事故技术认定报告、淮北市同仁中学“12.08”围墙倒塌较大安全事故调查报告，证明：淮北市同仁中学“12.08”围墙倒塌较大安全事故是一起因围墙整体失稳破坏而倒塌，相关政府、部门安全监管履职不到位而造成的较大校园安全责任事故。
（1）经现场踏勘、检验检测及查阅相关单位资料，并对相关人员进行询问调查、初步分析，造成本次事故的原因有：
一、围墙整体失稳破坏是事故发生的主要原因。1、围墙建于20年前，基础砌筑砂浆和粉刷涂层年久失修并老化风化，特别是基础强度严重降�，后期使用过程中，虽然围墙高度增加了，但却未对基础进行加固处理，造成围墙高厚比反差太大，稳定性得不到保证，从而最终倒塌。围墙本身稳固性太差，是造成倒塌事故的主要原因；2、紧邻围墙的莲花大厦，在建设过程中对围墙的各种扰动作业，特别是地坪抬高时，造成围墙内外高低差过大，且未采取任何加固措施，使围墙基础受到两个方向的剪刀力挤压破坏，是造成倒塌事故发生的直接原因；3、淮北市同仁中学在改建围墙内的土地和投入使用过程中，未对围墙的安全性进行检查、检测和加固，而且在历次校安工程检查活动中，均未发现围墙存在的安全隐患，也是造成倒塌事故发生的直接原因之一；4、围墙经过加高，高厚比过大，砌筑质量差，年久失修，墙体结构强度因老化风化而降低，且在相邻小区建成后，内外地坪形成高低反差，加上一系列的破坏因素持续影响破坏，不断扰动围墙根基结构稳定性，尤其是围墙基部长期经水的作用，石灰砂浆逐渐流失而虚空，使得围墙处于岌岌可危状态，随时可能倒塌。当天下午，淮北市同仁中学安排篮球比赛，大量同学站在围墙附近观看，部分同学在周边嬉戏打闹，因而产生对围墙的扰动。由于围墙只能够抗压，不能抗剪，所以在多种外力的叠加效应下，围墙从中段开始倾倒并撕裂，同时带倒大片围墙，因校内围墙基础较低，故而围墙向校内大面积倒塌；
二、相关单位的管理缺位是事故发生的间接原因。1、来自莲花大厦方面的各种活动，对围墙的破坏致因是持续的，因为此面的围墙根部始终高于对面，此面的作用力直接威胁扰动墙基（此面的墙，既是围墙又是挡土墙）；2、来自淮北市同仁中学方面的各种活动，对围墙的稳定性影响也是持续的，因此面的围墙根部始终低于对面，此面的作用力被对面的高度直接反弹，而变成威胁破坏围墙墙基的反作用（剪切）力；3、自然气候原因；4、管理方面的原因。安徽桑铌置业有限公司淮北分公司建设的莲花大厦在拆迁原环卫处汽车队场地后，进行勘察设计和施工过程中，未对周边的建筑物或构筑物采取加固处理措施，尤其是其附属设施在施工过程中，其行为直接威胁影响周边构筑物安全，也未采取任何加固或减小危害的措施。淮北市同仁中学法定代表人及相关责任人，未履行监管职责，对学校安全管理检查不到位，对历次校舍安全检查的部署不落实，检查草率应付，工作流于形式，尤其是对收购来的原建筑物及构筑物的安全性能未进行任何的安全鉴定和检查即投入使用。教育主管部门虽然屡次下达对校舍的安全检查文件，但均未落实到实处，监管不到位。物�公司在日常管理中，对小区道路挤压围墙、绿化养护侵蚀围墙、车辆行驶和停放扰动围墙等现象，未发现隐患加以排除解决。
（2）事故调查组对相关责任人的责任认定：汤凤金，淮北市同仁中学总负责人，对学校安全工作负全面责任，涉嫌犯教育设施重大安全事故罪，建议移送司法机关追究刑事责任。
王某甲，相山区教育局民办教育办公室主任，具体负责相山区辖区内的民办教育审批、年检工作，负责淮北市同仁中学年检审批管理，未认真履行安全职责，未认真贯彻上级文件精神，未能及时检查和发现围墙安全隐患，对该事故的发生负有重要管理责任。
闫某，相山区教育局副局长，淮北市同仁中学包片负责人，同时负责该校年检审批管理，未认真履行安全职责，未认真�彻上级文件精神，未能及时检查和发现围墙安全隐患，对该事故的发生负有重要管理责任。
另附对其他相关人员党纪、政纪处分方案。
3.淮北市公安局刑事科学技术研究所出具的（淮）公刑鉴（死因）字（2014）197-201号法医学尸表检验意见书，经鉴定邱某乙、陈某乙、李某乙、范某乙、武某乙均系颅脑损伤死亡。
4.淮北市建设工程质量检测中心出具的淮北市同仁中学西围墙实体结构检测报告，证明：抽检倒塌围墙整体水平灰缝的砂浆饱满度结果为不合格；砌筑砂浆不具备检测条件；烧结普通砖抗压强度测试结果为能满足烧结普通砖标准。
5.淮北市地籍勘测规划有限公司对涉案墙头勘测说明、回复，证明：淮北市地籍勘测规划有限公司于2015年1�4日对淮北市同仁中学土地坐标进行勘测，经测量淮北市同仁中学地界在倒塌墙头东，倒塌墙头所占地不在淮北市同仁中学地界内，墙头不是淮北市同仁中学所有。
围墙北口地基50公分、南口40公分，该勘察图虽未对墙头所属地界进行明示，但从其标注的围墙（红线）范围来看，或基本与莲花大厦地界重合，或略在莲花大厦地界内。
淮北市国土资源局于2015年1月8日向淮北市同仁中学出具的回复称，淮北市国土资源局出具给淮北市同仁中学的回复称，该校于2008年取得了淮土国用（2008）第39号土地使用权证，土地坐落淮北市相山区董庄路北同仁路南，面积7108平方米。墙头的归属国土局无法确定，需经相关资质单位予以确认。
6.土地使用权证书、宗地简图、淮北市同仁中学提供的情况说明，证明：淮北市同仁中学坐落于淮北市相山区董庄路北同仁路南、淮北市相山区董庄路北相阳路东，土地用途为教育用地，使用权类型为划拨。
关于倒塌的围墙，据学校投资人汤凤金介绍围墙已建筑20多年，原属于环卫处汽车队，后卖给某开发公司。2008年某小区开始建设小区，2012年小区主体竣工，对围墙进行加高，原围墙高2.3米，加高约1米，现围墙高约3.3米。学校每年进行安全检查，均未发现围墙墙体有裂缝、围墙外为小区内通车专用路，经常有小区内汽车及送货车通过，围墙西侧紧靠围墙位置小区安装空调压缩机，工作时震动对墙体影响大。2006年汤凤金从郑化玉手中购买学校。
7.市政府专题会议纪要等书证，证明：2008年9月9日淮北市相山区任圩农村信用社委托浙ＸＸ城建设有限公司开发莲�大厦工程。莲花大厦项目由桑铭置业有限公司2007年11月开工建设，其公司主要负责人王某乙自缢身亡，市政府决定免除莲花大厦超出规划面积的城市基础设施配套费等费用。
8.到案经过，证明：2014年12月8日，淮北市公安局相山分局刑警队接报案称淮北市同仁中学发生墙头倒塌事故，造成多名学生受伤。2015年5月10日，事故调查工作组对事故进行调查，后将案件移送至公安机关，淮北市公安局相山分局同日决定立案侦查，同日将被告人汤凤金抓获。
9.户籍信息及遗体火化证明，证明：被告人汤凤金，男，1952年11月1日出生。被害人邱某乙，女，1997年6月9日出生；被害人李某乙，女，1995年6月17日出生；被害人陈某乙，女，1997年7月26日出生；被害人范某乙，女，1996年9月14日出生；被害人武某乙，女，1996年6月18�出生。
被害人武某乙、邱某乙、李某乙、陈某乙、范某乙的遗体被火化。
10.淮北市同仁中学文件及2014年度检查自查情况汇报，证明：2013年9月14日淮北市同仁中学董事会确定汤凤金为淮北市同仁中学四学部总负责人，孙某为行政校长，协助总负责人开展工作。
该校建立了学校安全、卫生工作检查制度和预防措施，定期或不定期对校园内的设施、建筑物、食堂卫生、消防、职工宿舍、用电用气等方面进行安全检查，对存在安全隐患及时排除。
11.赔偿协议书、协议书及票据，证明：2014年12月20日淮北市同仁中学分别与被害人范某乙的父母范某甲、胡某甲，被害人李某乙的父母李某甲、李某丙，被害人陈某乙的父母陈某甲、杨某甲，被害人武某乙�父母武某甲、代某，被害人邱某乙的父母邱某甲、朱某甲签订赔偿协议，分别赔偿上述被害人家属死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金、办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费、误工损失等共计58万元，收到赔偿款后双方就民事赔偿事宜再无其他任何纠纷。同日签订协议书，由淮北市同仁中学分别对五被害人家庭提供经济帮助30万元，并承诺在被害学生家长办理完火化事宜后，一次性支付每个被害人家属用于购买公墓的费用4万元。上述赔偿协议、协议甲方加盖安徽省淮北市同仁中学印文，乙方分别有范某甲、胡某甲、武某甲、代某、李某甲、李某丙、陈某甲、杨某甲、朱某甲、邱某甲签字并按捺指印。相关款项已支付。
12.证人任某的证言，证明：任某系淮北市同仁中学政教处主任兼体育老师。淮北市同仁学校是是一所董事会领导下的总裁负责制的民办学校，董事长某，李某戊校长负责整个学校的管理，高中部校长是周正。孙黎淮的父亲汤凤金也在学校看着，汤凤金才是真正的老板，李某戊有关学校的大事也要和孙某、汤凤金汇报。其是淮北市同仁中学的体育老师兼政教处的主任，应李某戊校长的要求在期中考试之后让高中部体育组在校园内搞个文体活动，其负责在高中部23个班级中搞一场篮球比赛，要求班主任带队为本班学生当啦啦队。学校有三个篮球场，有两个在高中部教育楼附近，距离高中部比较近，所以才选择在学校食堂院子里进行篮球比赛。篮球场北边是女生宿舍楼，东边是高中部食堂，南边是小学食堂，西边就是这面倒塌围墙的位置，墙与篮球场有几米的距离。2014年12月8日下午两点半，开始第一场比赛其是裁判。约两点四十分许，中场休息时因高一（2）班和高一（8）班比赛时有�名学生受伤，周某甲校长示意让其过去看看，这名学生是骨盖扭伤其当时打了120，刚挂电话的时候，看到篮球场西侧的一整面墙突然整体倒下，当时墙下还有学生。其跑过去与其他人一起扒开倒下的墙救学生，同时拨打了120、110和119报警。后公安人员和医生赶到，其听说被砸压在墙下五名女学生已经没有生命体征。倒塌的围墙是三十多米整体倒塌的，具体原因不知道。之前这面墙墙上钉了八个宣传大字，没有倾斜和裂缝。其在同仁学校上班期间，篮球场西边倒塌的墙头没有修过，听汤凤金说这面墙不是学校的。平时学校需要搞基础建设，比如修理操场、篮球架等有关体育设施的事情，李某戊校长都是让其去做，找李某戊签字报账，大点的基础建设都是李某戊亲自负责的。
13.证人李某戊的证言，证明：证人李某戊系淮北市同仁中学董事长助理。其自2013年9月份担任淮北市同仁中学董事长助理，其平时主要负责协助孙某处理一些事情，对董事长的指示上传下达。淮北市同仁中学属于民办学校，学校里分为四个学校部，分别是幼儿园、小学、初中、高中，每个学校都有具体的负责人。同仁学校的所属权是汤凤金的，学校的校舍和学校的相关设施的新建和维护都是汤凤金负责的。2014年12月8日下午三点，其接到小学部校长周某丁的电话，说学校墙头倒了，砸着学生了。其赶到学校篮球场时被派出所的民警拦下，说有五个学生被砸死。听邱某丙说五个被砸死的学生都是高三的。倒塌的围墙在学校篮球场的西侧，墙头长50米左右，高约3米，墙头外侧是蚂蚁公寓北侧的商住楼，因为其是去年才到学校的，其不知道墙头是谁拉的。其到学校后没有见学校的修葺过西侧围墙。
14.证人�某甲的证言，证明：证人周某甲系淮北市同仁中学高中部副校长，兼任高二（四）班班主任。其是2009年到淮北市同仁学校上班的，是分管高中部的副校长。这次高中部的篮球赛是学校政教主任任某组织的。学校的董事长是孙某，但他经常不在学校，学校日常工作由董事长助理李某戊负责，具体管理是各部的校长，其是分管高中部的；学校的安全、后勤、基建等都是孙某的父亲汤凤金决定。2014年12月8日下午在学校西侧篮球场开展篮球赛时，西侧的围墙倒塌，其班里的几名学生被砸在围墙的下面，后经其清点，发现少了5名女生，同事和学生一起清理围墙，砸在底下的5名学生都露了出来，被砸的学生有武某乙、邱某乙、李某乙、范某乙，陈某乙。学校共有三个篮球场，其中一个留给小学部做操用，能打篮球的只有两个，举行比赛的这个场地要平整一点。倒塌围墙应该�老了，具体什么时候建的不清楚。其印象中西围墙没有修葺过。因为那边是老操场，不打篮球是不会到那边去的。
15.证人周某丙的证言，证明：证人周某丙系淮北市同仁中学水电维修工。其从2006年起到淮北市同仁中学当水电维修工。学校的老板是汤凤金。倒塌的西侧围墙在其进校的时候就存在了，倒塌的围墙位于学校西侧食堂的位置，围墙内侧是个篮球场。2012年的一天，下雨的时候其和汤凤金一起到西边工地的项目部找人，因对面的建筑工地挖土堆在了墙根底下，地基增高了不少，下雨会往墙边渗水，加上墙是以前的老墙头，盖的时候是石沫子砌的不结实，经不起水泡。想让小区挖个水沟，不让水往墙跟前淌。项目部的人说让找老板，其和汤凤金一起总共找了两次但都没有找到老板，后来汤凤金有没有再去找工地老板其就不知道了。后小区工地干活时将围墙加高，加高过后的围墙目测三米五左右。发生对面小区堆土事件之后，学校没有对那堵墙采取什么保护措施。墙头倒之前两个月左右，淮北市创建文明城市检查，汤凤金还安排人把墙边的几颗大杨树锯掉了，还让其找人把墙体内侧喷涂了一遍，用水泥钉钉上了八块一米多见方的标语牌迎接检查。其和汤凤金去找施工的小区，他们堆的土在老的墙头边上，墙头又加高了肯定有风险，但墙头不是学校的，学校没权处理。
除了找小区工地项目部以外，校方没有对墙头进行相关加固或采取一些措施预防等。从学校这一边的墙根没粉刷的地方能看到，墙是用石沫子掺白灰砌的，墙底下还是用老青砖砌的，应该有二三十年历史。
16.证人康某、李某己、张某乙、刘某的证言，证明：2014年12月8日下午，同仁学校高中部举行篮球比赛时，学校西侧围墙突然倒塌将观看比赛的五名学生砸死。
17.证人周某乙、胡某乙、李某丁、田某、张某甲、叶某、曹某、杨某丙的证言，证明：2014年12月8日下午，学校操场上学生在进行篮球比赛时有个男生受伤了。后突然听到学生呼叫和响声，学校西侧围墙突然倒塌，将观看比赛的5名女同学砸在墙下，有几个学生被砸倒，学生和老师在进行抢救，砸死了5个女学生。胡某乙没有注意到围墙原先有无破损过。其中田某右脚跟键受伤、张某甲左脚受伤、叶某右脚踝受伤、曹某双腿膝盖受伤、杨某丙左脚大拇指被砸伤。
18.证人尹某的证言，证明：尹某系淮北市恒诚物业服务有限责任公司经理。其公司于2011年5月受安徽桑铌职业有限公司淮北分公司聘请为莲花大厦提供物业�务。莲花大厦是一个封闭的小区，开始进驻的时候，小区的北墙和东墙都是原来的，南墙是开发商后期扒掉重盖的，东墙就是现在这个状况一直没有动过，其公司没有对东墙进行修葺或者加高过，关于围墙的具体归属，其不清楚。
19.证人朱某乙的证言，证明：其前夫王某乙（已死亡）是莲花大厦的开发商。莲花大厦的土地规划其不清楚，相关的手续在房管局和规划局。经其了解，莲花大厦东侧的围墙在项目建设之前就有了，谁建的不清楚，其认为应该是学校建的。围墙不属于莲花大厦，莲花大厦的项目未增高围墙。
20.被告人汤凤金的供述，证明：2014年12月8日其在濉溪县韩村老家的时候接到派出所一位周姓警官的电话让其过来，其到学校后听说墙头倒了砸到学生了，后将其带到公安局。并供述称：淮北市同仁中学是其2006年从郑某的妹夫李某庚手上购买。购买的时候不包括现在篮球场及北面的两栋宿舍。大概在2007年或2008年其从李楼村购买篮球场土地的时候不包括西侧围墙，围墙的权属不属于李楼村，围墙的权属是相山区任圩信用社的，已建了二十多年了。
大概在2012年其将学校法人改成其儿子孙某的名字，想让其儿子回来参与管理学校。近两年孙某在学校跟着其学习管理，学校的一些日常事务他都向其进行汇报，其每天基本都在学校。淮北市同仁中学分四个学校，分别是幼儿园、小学、初中、高中，四个学校都有独立的办学资格。日常管理是四个学校的学部主任负责，但最终由其决定。孙某虽也参与管理，但主要还是其管理。教学工作由其聘请李某戊作为校长助理负责。学校的规划、扩建、维修、施工、后勤、对外联络，这些都是其办理。学校的围墙属于学校维修项目由其负责。
其2006年购买该学校，倒塌的围墙当时就存在了，那时墙体高二米多不到三米，宽度在二十五厘米左右。倒塌的围墙原属于相山区环卫处车队，后来听说卖给开发商了，在墙头西面盖了大楼。围墙的所有权和围墙所占土地的使用权都不是淮北市同仁中学的，该校的土地在围墙的东侧，所以淮北市同仁中学无权对墙头进行修缮。买学校时其他的墙头都付钱了，唯独西墙头没有付钱。倒的墙头建造有几十年了，具体建造单位不清楚。学校西侧有两个小区，南边的小区是莲花大厦小区，北边的小区叫什么名字其不知道。2009年的时候北面的小区建设的时候在西侧墙那边堆积了很多土，下雨容易往墙头里渗水，容易对墙头造成安全隐患，其让他们想办法加固墙头。其和周福田去找小区的技术人员�技术员称是暂时堆积的土方，很快就会弄走的。
后来西侧小区（莲花大厦小区）未与学校进行协商将墙体加高了一米多，该墙头由原来的2.8米升高到3.8米左右，墙体从学校这边看有三四米高。该围墙是砖头砌成，围墙加高后其经常去看，因为墙体加的高又没有钢筋加固，墙两侧落差一米多，其本身就搞过建筑知道这样不安全。其查看时看围墙有无开裂或者倾斜的痕迹，学校这边一直没有发现开裂或者倾斜的迹象所以没有太放在心上。除了自身检查以外其没有向有关部门反映过。教育部门每年都要进行年检，但年检中没有发现围墙有安全隐患。墙头不属于淮北市同仁中学，淮北市同仁中学也没有再兴建围墙。学校也就把围墙当做学校的西侧围墙使用了。该围墙距离学校操场大概1.5米左右。其经常去看墙头是因为围墙存在20多年了，虽不�于淮北市同仁中学但学校在使用。其检查时未发现围墙存在倾斜、开裂等情况。篮球场与倒塌的那面围墙之间以前有几棵杨树，2014年春天的时候其让人把树木从根部锯断了。2014年九十月份其学校为了迎接检查，在篮球场旁边倒塌的那面墙上挂了七八块标语牌，标牌是正方形的，边长一米左右，钉在墙上面。
上述证据，经庭审举证、质证，证据来源合法，能相互印证，足以证明案件事实。
本院认为：被告人汤凤金作为淮北市同仁中学总负责人，明知校舍、教育教学设施有危险，而不采取措施，致使发生重大伤亡事故，后果特别严重，其行为已构成教育设施重大安全事故罪，应依法惩处。公诉机关指控的罪名成立，依法予以支持。被告人汤凤金归案后能如实供述犯罪事实，庭审时自愿认罪，依法予以从轻处罚。辩护人关于被告人汤凤金具有自首情节的意见，与事实及法律规定不符，不予支持。关于事故给附带民事诉讼原告人范某甲、胡某甲；附带民事诉讼原告人武某甲、代某；附带民事诉讼原告人李某甲、李某丙；附带民事诉讼原告人陈某甲、杨某甲；附带民事诉讼原告人朱某甲、邱某甲分别造成的经济损失522227元的赔偿问题，案发后淮北市同仁中学作为赔偿主体已分别赔偿上述附带民事诉讼原告人各项经济损失共计92万元。被告人汤凤金作为淮北市同仁中学负责人，依法不应再承担赔偿责任。故对上述附带民事诉讼原告人的诉讼请求不予支持。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十八条、第六十七条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第八条第四款第（一）项、《�华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告人汤凤金犯教育设施重大安全事故罪，判处有期徒刑五年六个月；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月10日起至2020年11月9日止。）
二、驳回附带民事诉讼原告人范广增、胡某甲、武某甲、代某、李某甲、李某丙、陈某甲、杨某甲、邱某甲、朱某甲的诉讼请求。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮北市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李兴召
代理审判员 王 芳
人民陪审员 彭庆英
二〇一六年二月三日
书 记 员 徐晓芹
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第一百三十八条明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施或者不及时报告，致使发生重大伤亡事故的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避�特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条第四款实施刑法第一百三十八条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，对直接责任人员，处三年以上七年以下有期徒刑：
（一）造成死亡三人以上或者重伤十人以上，负事故主要责任的；
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。