山东省金乡县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁0828民初3637号
原告：叶锋，男，1963年12月4日出生，汉族，农民，住金乡县。
委托诉讼代理人：秦新岭（特别授权），山东缗城律师事务所律师。
被告：李国建，男，1978年7月5日出生，汉族，农民，住金乡县。
委托诉讼代理人：吕忠良（特别授权），金乡华宇法律服务所法律工作者。
第三人：宿迁市佳建房地产开发有限公司，住所地宿迁市宿迁城区双庄街徐淮路南。
法定代表人：张敬平，董事长。
委托诉讼代理人：郑浩（特别授权），金乡德众法律服务所法律工作者。
原告叶锋与被告李国建、被告宿迁市佳建房产开发有限公司申请人执行异议之诉纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告叶锋的委托诉讼代理人秦新岭，被告李国建的委托诉讼代理人吕忠良,被告宿迁市佳建房地产开发有限公司(以下简称佳建公司)的委托诉讼代理人郑浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告叶锋向本院提出诉讼请求称：1.依法判决对第三人开发建设的肖云镇凤凰小镇1幢门面8号房继续执行；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：第三人开发建设了肖云镇凤凰小镇，原告是该项目1幢门面房�实际承建方。2016年原告起诉第三人工程款纠纷，案件审理终结后原告申请执行。执行期间查封了第三人刚刚完工的东门面1至11号房，包括本案被告提出异议的8号门面房。原告认为被告并没有实际履行对第三人的付款义务，也没有对原告支付过所称用于工程建设的购房款。根据《最高院关于执行中查封、扣押、冻结财产的规定》，被告对诉争的房屋不具有排除执行的权利。请求法院判决对肖云镇凤凰小镇东门市8号房继续执行，并由被告承担本案的诉讼费用。
被告李国建辩称：一、原告起诉不实，应补缴诉讼费。原告明知被告购买该房屋交款220000元，而在其诉状中确标明该房价值100000元，故原告起诉不实，法院应责令原告补缴诉讼费，否则应裁定驳回原告诉请；二、8号门市房所有权归答辩人所有。2014年8月2日，答辩人与第三人宿迁佳建房地产开发有限公司签订了《合同书》，双方约定第三人向答辩人出售上述门市房，全部价款369000元（实为220000元）。2015年7月16日，凤凰小镇三期项目部发出公告，要求已有购房者或已付款者于2015年7月18日上午10点到工程项目部办理更换新的购房合同。2015年7月30日，答辩人到工程部与原告等五人重新签订了《金乡县肖云镇凤凰小镇三期房屋买卖合同》，并在金乡县司法局肖云司法所备案。合同明确约定房屋每平方米1000元，总计220000元。上述三证据充分证明被告与第三人的房屋买卖合同合法有效，该房屋所有权归被告所有。合同签订后，答辩人向第三人交付了大部分房款，并实际占有了房屋。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第（五）项、第二十八条的规定该房屋所有权归答辩人所有；三、原告明知上述房产归原告所有，并且原告叶锋也在《合同书》、《金乡县肖云镇凤凰小镇三期房屋买卖合同》，房款收据上签名，其再行起诉被告，明显存在欺诈法院之嫌，请法院对原告依法制裁。综上，该房屋所有权归答辩人所有，应判决该房屋归答辩人所有，并判决解除查封、驳回原告诉讼请求。
第三人佳建公司辩称，同意对由我公司开发建设的凤凰小镇1幢10号门面房进行执行。涉案房屋是第三人开发建设，第三人对该房屋享有所有权和处置权。被告李国建与我公司签订的房屋买卖合同并未实际履行，被告李国建对该涉案房屋不享有所有权。该房屋的权属仍归属于第三人。
原告叶锋为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据：
证据1、金乡县人民法院（2016）鲁0828民初1850号民事调解书，证实第三人欠付原告的工程款已经法院审理确认并生效，原告对第三人涉案财产具有优先受偿权的事实;证据2、金乡县人民法院（2016）鲁0828执异31-1号民事执行异议裁定书，证实执行程序中，法院以异议人朱洪兴与叶锋、黄标、李建春、周生明等五人就涉诉5号门面房屋签定了《买卖合同》而对裁定对涉诉房屋中止执行，本案原告作中执行申请人提起诉讼，符合规定。证据3、（2016）鲁0828执932-1号执行裁定书一份及查封时的录象资料，原告是从金乡县人民法院执行法官袁留见处拷贝取得视频光盘。证实涉诉房屋被查封之前没有被被告占有使用的事实。证据四、《最高院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条、第二十九的规定，说明：买受人对登记在被执行人名下的不动产提出异议，同时符合1、签定合法有效的买卖合同2、查封前已合法占有该不动产3、已支付全部价款，或已按照合同约定将剩余价款交付法院执行的同，才具有�以排除执行的权利，或者同时具有1、查封以前已签定合法有效的书面买卖合同2、所购房系用于居住房屋3、已支付的价款超过合同约定价款的50%的，可以排除执行。根据规定，金乡县人民法院（2016）鲁0828执异字31-1号民事裁定书仅以被告朱洪兴与叶锋、黄标、李建春、周生明等五人签订了买卖合同为理即裁定中止对涉事房屋执行显然错误，本案被告对涉诉房屋依法不具有排除执行的权利。
被告李国建对原告提交的上述证据的质证意见是：对调解书、两份裁定及与查封裁定相关联视频资料的真实性无异议，对证明观点均有异议。但是被告认为民事调解书是原告和佳建公司恶意窜通的结果。原告承建的工程应当完工未完工，第三人不应与其结算；2、该案在原告起诉时（2016年5月5日），被告已实际占有使用该房屋。被告实际占有房屋时间为2015年11月下旬；3、原告与佳建公司明知本案所涉房屋已向被告交付，而又再协商做出该调解结果明显存在恶意窜通。原告提供的查封的视频资料系人民法院现场笔录一类的材料，不应直接向原告方提供而应由本案合议庭调取，其取得方式不合法。虽然该视频显示在法院查封时本案所涉房屋未开门，但并不能代表被告未占有或使用该房屋，在法院查封时被告恰好关门外出，该视频只能显示房屋的外观，不能显示房屋内的物品设置摆放，不能证实查封时未向被告交付。
被告佳建公司的质证意见是：对（2016）鲁0828民初1850号民事调解书、（2016）鲁0828执异字31-1号、（2016）鲁0828执932-1号执行裁定书均无异议，对视频资料无异议。
被告李国建为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据：
提交证据一、《合同书》、《联合建设协议》、《公告》、《金乡县肖云镇凤凰小镇三期房屋买卖合同》各一份。
证明：2014年8月2日，被告与第三人宿迁市佳建房地产开发有限公司签订了《合同书》，双方约定第三人宿迁市佳建房地产开发有限公司向被告出售肖云社区三期8号门市房，全部价款396000元（实为220000元）。原告叶锋也在该合同上签名。故《合同书》合法有效，被告与佳建公司房屋买卖合同法律关系合法有效。2015年7月份，在房屋主体即将完工之际，由于佳建公司资金不足，项目长时间停工，不能如期向购房者交房，且佳建公司的法定代表人张敬平及其工作人员全部离开工地，无法联系。经金乡县肖云镇人民政府协调，原先作为被告佳建公司全权受托人的周生明与该项目的实际施工人黄标、叶锋、周海潇以及三实际施工人的共同委托管理人李建春五人于2015年7月16日签订了《联合建设协议》，并经金乡县司法局肖云司法所�案。《联合建设协议》约定：“鉴于金乡县肖云镇凤凰小镇三期工程目前的状况，我们各方就剩余工程建设达成协议如下：1、本工程的建筑价格按原合同执行，（砖混830/平方米，框架930/平方米）为了保证工程进度，所销售房款由建筑单位优先收取，并用于工程建设。2、本工程剩余工程量由签约方共同建设，在结清工程款（含农民工工资）的情况下，首先保证周生明三套别墅及李建春一套住房的基础上，剩余利润在与原开发商结算后，由我们签约方共同分配。3、签约任何一方都不准做产生有碍本工程顺利进展的行为，否则，视为自动退出，并放弃所有权利。4、房屋销售时必须由签约各方共同签字，在镇司法所的见证下签定房屋销售合同并备案，无以上程序视为无效合同，法律后果自负。5、本协议由联建各方共同签字按手印，并在镇司法所登记备案后生效。”至�，所有房屋买卖合同卖方都有上述五人共同签名，并加盖金乡县肖云镇凤凰小镇三期售房专用章。原告所持有的《金乡县肖云镇凤凰小镇三期房屋买卖合同》也是该五人与被告所签，并加盖金乡县肖云镇凤凰小镇三期售房专用章及金乡县肖云镇司法所印章。虽然，该五人不是真正意义上的开发商，但佳建公司全权受托人的周生明也签名，并且在这种特殊情况下，应当认定被告所持有的《金乡县肖云镇凤凰小镇三期房屋买卖合同》有效。2015年7月16日，原告叶锋与周生明、凤凰小镇三期项目部发出公告，要求已有购房者或已付房款者于2015年9月18日上午10点到工程项目部办理更换新的购房合同。2015年7月30日，被告到工程部与原告等五人重新签订了《金乡县肖云镇凤凰小镇三期房屋买卖合同》，并在金乡县司法局肖云司法所备案。合同明确约定房屋每平方米1000元，总计220000元。上述证据充分证明被告与第三人的房屋买卖合合法有效，该房屋所有权归被告所有。
证据二、佳建公司给被告出具收据四份，原告给被告出具的收据、收条两份（其中2838的收据系复印件，原件在原告诉李国建妻子周丽萍一案中，因该收据中叶锋收取的是8号、9号两套房屋的款，故在周莉萍一案中，被告主张了一半收款，在本案中也主张一半）。
证明：2014年8月2日，《合同书》签订后，被告当场以现金形式向佳建公司缴纳房款50000元，佳建公司给被告出具了收据，在收据中明确记载：被告交房款220000元，下欠壹拾柒万元正。这说明房屋总价款是220000元，而不是396000元。被告又于2015年4月8日向佳建公司交纳房款22000元，合计交纳122000元。原告于2015年8月10日直接向被告收取房款50800元，于2015年12月31日直接向被告收取房款2475元，被告总计向原告和佳建公司交纳房款175275元。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第（五）项、第二十八条的规定该房屋所有权归被告所有。
2015年6、7月份，被告佳建公司没钱继续投资跑了。在肖云政府的协调下，佳建公司的委托人周生明与叶锋、黄标、周海潇及李建春五人签订了联合建设协议，该五人继续投资建设，叶锋的身份由原来的单人承建方变成了开发商，所以才会出现在2015年7月份，五人发出公告要求所有购买原佳建公司房屋的业主与该五人重新签订新的房屋买卖合同，并从此以后所有剩余房款均由叶锋收取。
2015年11月份，向被告交付房屋时尚未完全完工，部分窗户及其他配套设施未完工，这也就是被告至今未完全交付房款的原因。该房屋原告已于2015年11月份向被告交付，被告自此占有使用。2015年11月下旬原告叶锋向被告交付的涉案房屋三把钥匙，今天开庭带来了两把钥匙。房屋共两个门，六把钥匙，一个门三把钥匙。该房屋未办理产权登记，原因是该房屋为集体登记，暂时不能办理登记。佳建公司、原告未将房屋施工完毕，后续建项目均是业主出资。故被告认为原告对该房屋不享有继续执行的权利。
原告叶锋的质证意见是：与五人签订房屋买卖合同依法无效，2014年8月份的房屋买卖合同据被告本人答辩该合同已作废。如果该合同证明购房成功的话那么涉案房款为39.6万元，被告本人陈述仅已向第三人交付175275万元，根据最高院司法解释，被告既不享有房屋权也不享有足以排除涉案房屋执行的权利。联合建设协议系复印件，真实性无法确定，无法发表质证意见。公告也系复印件，即使有原件，对该公告的真实性、有效性、关联性均有异议。五份收据，对其中收款方为佳建公司的四张收据真实性不发表质证意见。交款人款人为周莉萍的收款收据与本案无关联。原告未向被告交付过钥匙，原告即使向被告交付钥匙也不构成第三人对被告的房屋交付。
被告佳建公司的质证意见是：对被告与我公司签订的合同书，此房款已付清我公司不予认可。对合同的总价款我公司可以认可，但该房款并未向我公司交清。对联合建设协议、公告均有异议，联合建设协议共同建设人五人，无权对我公司开发建设达成任何协议，凤凰小镇三期项目部也不是我公司下属项目部。对加盖有凤凰小镇三期项目部印章及五自然人签字的房屋买卖合同我公司不予认可。该五自然人无权处分我公司开发建设的房屋。对尾号8578明确写明下欠壹拾染万元整，说明该收款收据实际收款是5万元。
被告佳建公司未提供证据。
经�理本院认定事实如下:
2014年8月2日，被告李国建与被告佳建公司签订房屋买卖合同一份：合同书甲方（卖方）宿迁市佳建房地产开发有限公司（公章）乙方（买方）：李国建身份证号：，联系电话：186××××6026根据中华人民共和国有关法律、法规和本地有关规定，甲乙双方遵循自愿、公平和诚实守信的原则，订立本合同，共同遵守。第一条：甲方将凤凰小镇东门面房幢08捌号（宿迁市佳建房地产开发有限公司财务专用章）出售给乙方，面积约220平方米。（按实际面积结算）第二条：房屋室内配套附属设施、水、电有甲方负责，乙方对甲方上述出售的房屋具体情况已充分了解，自愿购买上述房屋。第三条：付款方式：甲乙双方经协商达成一致，房屋梅每平方价格为1800元，总价为39.6万元，预交定金5万元，一层主体完工后交元，二层主体完工后交80%元，三�主体完工后交元，四层主体完工后交元，余款待交房时一次性付清。（如订房的时候一次性付清，优惠3%）。此房款已付清宿迁市佳建房地产开发有限公司（公章）。第四条：交房时间：甲乙双方同意，本合同生效后，除人力不可抗拒的因素外，甲方定于2015年6月30日将上述房屋交付乙方。第五条：乙方在使用期间不得擅自改变房屋结构和使用性质，乙方对该房屋有关的共同部位、通道和设施使用享有相应的权益和承担相应的义务，并应维护公共设施和公共利益。第六条：甲方保证出售的房屋交接时没有产权纠纷和财务纠纷，如上述房屋交接后发生交接前即存在产权和财务纠纷，由甲方承担全部责任。第七条：乙方未按本合同约定付款的，定金自愿放弃，所定房屋有甲方任意销售。如乙方已付清房款，甲方未按照合同约定按时交房的，甲方应赔偿乙方每天40元的�纳金。购买房屋时，甲方提供收据，收据包括二枚印章：公司法人代表印章和公司财务印章。所购房屋必须有此收据方可生效。第八条：经甲乙双方协商一致，本合同未尽事宜，在不违反本合同原则的前提下，可订立补充条款或者补充协议，与本合同具有同等效力。第九条：本合同自甲乙双方签订之日起生效。第十条：本合同解释权归宿迁市佳建房地产开发有限公司。第十一条：本合同一式两份，甲乙双方各执一份。不论发生任何纠纷，以本合同为准（张敬平印章）。甲方：（签章）（宿迁市佳建房地产开发有限公司合同专用章财务专用章张敬平签名此房无争议，如有争议，以此合同为准张敬平签字乙方：（签章）李国建签名2015年8月2日；经办人：叶锋（捺印）王延安（捺印）。
2014年8月2日,被告佳建公司向被告李国建出具了收款收据：No0518578；项目-购�门面房8号；人民币（大写）贰拾贰万元正￥220000下欠壹拾柒万元整；收款人-
张敬平；备注李国建同时加盖宿迁市佳建房地产开发有限公司财务专用章
2015年3月31日、2015年4月3日、2015年4月10日被告佳建公司分别收取被告李国建东门市8号房款4万元、1万元、2.2万元。
2015年7月16日，就未完成的工程原告叶锋与四案外人周生明、黄标、周雨潇、李建春签署联合建设协议：
鉴于金乡县霄云凤凰小镇三期工程目前状况，我们各方就剩余工程建设达成协议如下：
1、本工程的建筑价格按原合同执行，（砖混830/㎡、框架930/㎡）为了保证工程进度，所销售房款由建筑单位优先收取，并用于工程建设。
2、本工程剩余工程量由签约方共同建设，在结清工程款（含民工工资）的情况下，首先保证周生明三套别墅及李建春一套住房的基础�，剩余利润在与原开发商结算后，由我们签约方共同分配。
3、签约任何一方都不准做产生有碍本工程顺利进展的行为，否则，视为自动退出，并放弃所有权利。
4、房屋销售时必须由签约各方共同签字，在镇司法所的见证下签定房屋销售合同并备案，无以上程序视为无效合同，法律后果自负。
5、本协议由联建各方共同签字按手印，并在镇司法所登记备案后生效。
共同建设人：周生明（捺印）黄标（捺印）、周雨潇（捺印）、叶锋（捺印）、李建春（捺印）2015年7月16日。
备案方：肖云司法所（金乡县肖云司法所印章）2015年7月16日。
后金乡县肖云司法所在该复印件上书写与原件一致并加盖金乡县肖云司法所印章。
同日，金乡县肖云镇凤凰小镇三期工程项目部发布公告金乡县霄云镇凤凰小镇三期售房公告如下：由于原开发商没有能力继续开发施工，现本工程重新组合建设，并由建筑商统一销售所建房屋，原开发商所销售房屋及合同全部作废，如已有购房者或已付房款者请于2015年7月18日上午10点到凤凰小镇三期工程项目部办理更换新的购房合同，并到镇司法机关备案登记，如不更换登记，过期视为无效合同，本项目部不予认可，后果自负。特此公告凤凰小镇三期项目部2015年7月16日。
2015年7月30日，被告李国建作为乙方，原告叶锋及四个案外人黄标、周雨潇、李建春、周生明作为甲方签订房屋买卖合同：【中华人民共和国合同】及其他有关法律法规之规定，甲乙双方遵循自愿、公平和诚实守信的原则的基础上就买卖房屋特订立合同，共同遵守如下条款：第一条、甲方将霄云镇凤凰小镇东门市房08号出售给乙方，房屋面积约220平方米。（按实际面积结�）第二条、乙方在使用期间不得擅自改变房屋结构和使用性质，乙方对该房屋有关公共部位、通道和设施使用享有相应的权益和承担相应的义务，并应维护公共设施和公共利益。第三条、就付款方式经甲、乙双方协商达成一致：房屋每平方米价格为1000元，总价为22万元，预交定金15.54万元，一层主体完工后交元，二层主体完工后交总房款的80%元。三层主体完工后交元，四层主体完工后交元，余款待交房时一次性付清。（如定房的时候一次性付清，优惠3%）第四条、交房时间经甲、乙双方同意，本合同生效后，除人力不可抗拒的因素外，甲方定于2015年10月30日将上述房屋交付乙方。第五条、乙方未按本合同约定付款的，定金自愿放弃，所定房屋由甲方任意销售。如乙方已付清购房款甲方未按照合同约定按时交房的，甲方应赔偿乙方每天40元的滞纳金。购买房屋�，必须由项目部签字盖章和镇司法机关备案后方可生效，否则一律视为无效合同。第六条、房屋交房标准详见附件，乙方对甲方上述出售的房屋具体情况已充分了解，自愿购买上述房屋。第七条、经甲、乙双方协商一致，本合同未尽事宜，在不违反本合同原则的前提下，可订立补充条款或者补充协议，与本合同具有同等效力。第八条、本合同自甲、乙双方签订之日起生效。第九条、本合同一式三份，甲乙双方、备案方各执一份。甲方（卖方）：叶锋、周雨潇、黄标、李建春、周生明同时加盖金乡县肖云镇凤凰小镇第三期售房专用章乙方（买方）：李国建（捺印）身份证号：，联系电话：186××××6026备案方：金乡县司法局肖云司法所印章2015年7月30日。
2016年5月13日，本院做出（2016）鲁0828民初1850号民事调解书：被告宿迁市佳建房产开发有限公司所欠原告叶�工程款1577100元，于2016年5月18日之前付清；被告宿迁市佳建房产开发有限公司同意在处分原告叶锋施工的工程时优先偿付所欠原告上述第一项款项。如果被告未按上述双方约定的履行期限履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；原被告其他无纠纷。
另查明:被告佳建公司未提交涉案土地使用权证书、涉案房屋建设工程规划许可证、施工许可证和商品房预售许可证明。
2016年5月24日，本院做出（2016）鲁0828执第932-1号执行裁定书：将被执行人宿迁市佳建房产开发有限公司所有的位于金乡县肖云镇凤凰小镇一期东门市房自南向北共11套房产予以查封。
2016年10月27日，本院做出（2016）鲁0828执异字31-1号执行裁定书查明：2015年8月2日，异议人李国建与佳建公司签订房屋买卖合同，李国建购买了佳建公司开发的位于肖云镇肖云社区凤凰小镇东门市08门面房。申请执行人叶锋作为经办人在房屋买卖合同上签字，房屋价款39.6万元，异议人李国建支付了29.2万元的房款。认为：异议人李国建与佳建公司签订房屋买卖合同，李国建支付了大部分房款并并实际占有该房产，申请执行人叶锋已经作为经办人在在房屋买卖合同上签字，其明知该房产出售给异议人李国建在前，再申请查封肖云镇肖云社区凤凰小镇东门市08门面房不当。异议人李国建的异议理由成立，其异议主张本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条之规定，裁定中止对金乡县肖云镇肖云社区凤凰小镇东门市08门面房的执行。
2016年11月22日，原告叶锋以申请执行人身份向本院提起执行异议之诉。
本院认为，被告宿迁市佳建房地产开发有�公司系涉案房屋的房地产开发企业，其应依据《中华人民共和国城市房地产管理法》第五十九条、第六十条和《城市房地产开发经营管理条例》第二十三条的规定，持合法取得的土地使用权证书、建设工程规划许可证和施工许可证，办理涉案房屋预售登记，取得商品房预售许可证明，方可预售涉案房屋。对于未依法办理房地产开发手续建设房屋性质的认定与处理，属于国家有关行政机关的职权范围，不属于人民法院的裁判范围。同时，原告叶锋主张涉案房屋系被告宿迁市佳建房地产开发有限公司所有，但其未能举证证明涉案房屋按照《中华人民共和国物权法》第六条、第九条的规定在房地产管理部门办理了产权初始登记，或者证明本案属于《中华人民共和国物权法》第三十条规定的情形，故对于涉案房屋的所有权，现有证据无法认定。因此，对于原告要求继续执行涉案房屋的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第六条、第九条、第三十条，《中华人民共和国城市房地产管理法》第五十九条、第六十条，《城市房地产开发经营管理条例》第二十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：
停止对金乡县霄云镇凤凰小镇1幢08号门面房的执行。
案件受理费2230元，由原告叶锋负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审 判 长 蔡祥杰
人民陪审员 卢作洪
人民陪审员 赵 芸
二〇一七�五月十七日
书 记 员 李颂颂
附相关法律规定：
《中华人民共和国物权法》
第六条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。动产物权的设立和转让，应当依照法律规定交付。
第九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。
依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。
第三十条因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就时发生效力。
《中华人民共和国城市房地产管理法》
第五十九条国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。
第六十条以出让或者划拨方式取得土地使用权，应当向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记，经县级以上地方人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府颁发土地使用权证书。
在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书。
房地产转让或者变更时，应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。
法律另有规定的，依照有关法律的规定办理。
《城市房地产开发经营管理条例》
第二十三条房地产开发企业预售商品房，应当符合下列条件：
(一)已交付全部土地使用权出让金�取得土地使用权证书;
(二)持有建设工程规划许可证和施工许可证;
(三)按提供的预售商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已确定施工进度和竣工交付日期;
(四)已办理预售登记，取得商品房预售许可证明。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据�以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。