河南省焦作市中站区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫0803刑初4号
公诉机关河南省焦作市中站区人民检察院。
被告人王有利，男，汉族，1966年7月9日出生于河南省焦作市，专科毕业，中共党员，系焦作市中站区王封办事处综治办专职副主任（副科级），现住焦作市中站区。因涉嫌犯贪污罪，经焦作市中站区人民检察院决定，于2016年5月27日被焦作市公安局中站分局执行取保候审。2017年1月3日被本院取保候审。
辩护人曹文江，河南飞龙律师事务所律师。
被告人李保国，男，汉族，1970年8月4日出生于江苏省铜山县，中专毕业，中共党员，原焦作市中站区龙翔办事处许河村村委委员兼报账员，住焦作市中站区，因涉嫌犯贪污罪，经焦作市中站区人民检察院决定，于2016年6月20日被焦作市公安局中站分局执行取保候审。2017年1月3日被本院取保候审。
焦作市中站区人民检察院以焦中检公诉刑诉〔2016〕89号起诉书指控被告人王有利、李保国犯贪污罪，于2017年1月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。焦作市中站区人民检察院指派检察员李宏伟、助理检察员赵婉彤出庭支持公诉，被告人王有利及其辩护人曹文江、被告人李保国到庭参加诉讼。现已审理终结。
焦作市中站区人民检察院指控，2004年至2012年期间，被告人王有利利用担任焦作市中站区龙翔办事处农业办主任的职务便利，伙同担任许河村村委委员并协助政府申报退耕还林事项的被告人李保国、时任龙翔办事处财政所会计卢某（另案处理），采取造假花名册和亩数，虚报冒领退耕还林款的方式，贪污公款。具体犯罪事实如下：
1、被告人王有利伙同被告人李保国，利用职务便利，以连某1、陈某、赵某1、连某2、葛某、王某1、赵某2、王某2、赵某39人名义，在龙翔办事处许河村名目下，造假花名册和地亩数（36.67亩）虚报退耕还林名单，自2004年至2012年（除2008年外）王有利共计冒领退耕还林补助款46068.80元。
2、2008年至2009年期间，被告人王有利伙同时任龙翔办事处财政所会计卢某（另案处理），利用职务便利，用桑园村村委委员许某1（另案处理）提供的桑园村民许某2、秦某的身份信息，编造虚假退耕还林花名册，虚报地亩数（20.17亩），自2009年至2012年王有利、卢某共计冒领退耕还林补助款13312.20元。
3、2008年被告人王有利、李保国伙同卢某（另案处理）利用职务便利，以连某1、陈某、赵某1、连某2、葛某、赵某2、王某2、赵某38人名义，在龙翔办事处许河村名目下，虚报退耕还林手续，共计冒领退耕还林补助款8076.60元，由卢某将该款取出，三人将该笔款项分赃后挥霍。
被告人王有利于2014年7月22日主动到中站区纪检委说明其第1、3起犯罪事实，将9份存折上缴并退赃30070元。公诉机关认为，二被告人的行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人王有利犯罪后主动投案，如实供述主要犯罪事实，是自首，可以从轻或减轻处罚。建议判处二被告人一年以下有期徒刑并处罚金。
被告人王有利对起诉书指控的罪名及主要犯罪事实无异议。认为公诉机关量刑过重。
其辩护人对起诉书指控的罪名无异议，认为被告人主动到相关机关主动投案，如实供述自己的犯罪事实是自首。关于公诉机关指控的第二起犯罪事实也应认定为自首，根据该案证据证实当时的存折持有人系卢某，并不是王有利非法占有，王有利在公诉前如实供述自己的罪行，亦应认定为自首。被告人王有利真诚悔罪、积极退赃，减少损害结果的发生，可以从轻、减轻处罚。请求法庭综合本案情形，作出对被告人王有利免予刑事处罚的判决。
被告人李保国辩称，对起诉书指控的罪名及主要犯罪事实无异议。认为公诉机关量刑过重。
经审理查明，2004年至2012年期间，被告人王有利利用担任焦作市中站区龙翔办事处农业办主任的职务便利，伙同担任许河村村委委员并协助政府申报退耕还林事项的被告人李保国、时任龙翔办事处财政所会计卢某（另案处理），采取造假花名册和亩数，虚报冒领退耕还林款的方式，贪污公款。具体犯罪事实如下：
1、被告人王有利伙同被告人李保国，利用职务便利，以连某1、陈某、赵某1、连某2、葛某、王某1、赵某2、王某2、赵某39人名义，在龙翔办事处许河村名目下，造假花名册和地亩数（36.67亩）虚报退耕还林名单，自2004年至2012年（除2008年外）王有利共计冒领退耕还林补助款46069.80元。其中2010年由于龙洞信用社电脑技术原因需要退耕还林户到信用社核对，因连某1、陈某、赵某1、连某2、葛某、王某1、赵某2、王某2、赵某3未核对，信用社挂账处理，2014年8月6日区纪检委从龙洞信用社将该款计5867.2元取走。
2、2008年至2009年期间，被告人王有利伙同时任龙翔办事处财政所会计卢某（另案处理），利用职务便利，用桑园村村委委员许某1（另案处理）提供的桑园村民许某2、秦某的身份信息，编造虚假退耕还林花名册，虚报地亩数（20.17亩），自2009年至2012年王有利、卢某共计冒领退耕还林补助款13312.20元。
3、2008年被告人王有利、李保国伙同卢某（另案处理）利用职务便利，以连某1、陈某、赵某1、连某2、葛某、赵某2、王某2、赵某38人名义，在龙翔办事处许河村名目下，虚报退耕还林手续，共计冒领退耕还林补助款8075.7元，由卢某将该款取出，三人将该笔款项分赃后挥霍。其中被告人李保国分得1000元。
被告人王有利于2014年7月22日主动到中站区纪检委说明其第1、3起犯罪事实，将9份存折上缴并退赃30070元。2014年9月18日，中站区纪律检查委员会以中区纪处字【2014】4号研究决定，一、给予王有利党内严重警告处分，二、对王有利涉案违纪款39236.1元予以收缴。
2017年2月15日，被告人王有利退赃31520.4元，被告人李保国退赃1000元。
以上事实，由公诉机关和被告人经法庭当庭示证、质证、认证的下列证据证实:
一、书证
1、被告人王有利、李保国的户籍证明，证实王有利、李保国犯罪时已达到负完全刑事责任年龄。
2、焦作市中站区委组织部出具的任免通知1份，中区文2010年113号文件及个人简介1份，证明：王有利于1990年10月至2010年10月任中站区龙洞办事处科员；于2010年10月至今任王封办事处综治办副主任。
3、焦作市中站区龙翔办事处许河村委会出具的证明1份，证明李保国于1998年8月至2010年2月任中站区许河村秘书。
4、中发改农经2014年34号、2011年75号文件，证明中站区根据国家、省、市精神，在桑园、赵庄、许河村分别开展中幼林抚育、低质低效林改造等退耕还林项目。
5、焦作市中站区财政局出具的拨出经费账目1份，证明在退耕还林项目中所涉及的费用均为国家拨出专项经费，为公款。
6、中站区信用联社龙洞信用社提供的连某1等9人的存取款凭证及记录，证明王有利伙同李保国以连某1等9人名义套取补助共计40202.6元。
2010年信用社挂账处理连某1352元、陈某480元、赵某1848元、连某2960元、葛某331.2元、王某1480元、赵某2800元、王某2800元、赵某3816元，计5867.2元。
王有利伙同卢某以连某1等8人名义套取补助共计8075.7元。
7、许某2、秦某名义下的退耕还林信用社存折各一份，证明王有利、卢某伙同李保国以许某2的名义领取退耕还林补助款9807.6元，以秦某名义的退耕还林补助款3504.6元，共计13312.2元。
8、中站区纪检委提供的中区纪处字（2014）4号文件、来访来电登记表、谈话记录、罚没票据、处理决定。证明王有利于2014年7月22日主动到中站区纪检委说明其套取退耕还林补助的问题并退赃30070元后被处以党内严重警告处分的经过。
9、焦作市中站区龙翔街道办事处财政所出具证明一份，证明2013年退耕还林补贴资金因公示期未满，尚未发放。
10、焦作市中站区龙翔街道办事处许河村村民委员会证明一份，证实连某1、陈某、赵某1、连某2、葛某、王某1、赵某2、王某2、赵某3九人均不是该村村民。
11、毋某（龙洞信用社工作人员）情况说明一份，证实2014年8月6日区纪委将9户存折的款，共计取走5867.20元的事实。
12、许某3（原焦作市中站区龙翔办事处桑园村支部书记兼主任）于2016年7月22日出具的情况说明一份。证明2014年下半年，原办事处会计卢某电话联系我在中医院见面将许某2、秦某的退耕还林的存折交给我，他说现在形势紧张，不能再领取，交给你们村里吧，我拿到存折后交给了我村会计许某1了，后经村委会讨论，按人口平分给桑园村村民。
13、焦作市中站区王封街道办事处证明一份，证明王有利系该单位工作人员，平时表现良好。
14、本院票据二张，证实王有利退赃31520.4元，李保国退非法所得1000元。
三、证人证言
1、证人许某1（现任焦作市中站区龙翔办事处桑园村村委委员兼报账员）的证言，证明其2008年、2009年按照王有利的要求提供了许某2和秦某的身份证信息在桑园村上报套取退耕还林补助，许某2和秦某没有见过存折，存折由卢某持有，卢某不符合退耕还林的条件，是在套取资金。
2、证人连某2的证言，证明王有利向连某2借其本人和母亲赵某1、嫂子连某1的身份证，三人不知道借身份证干什么，自己没有领取过退耕还林补助款的事实。
3、证人葛某的证言，证明王有利向葛某借其本人和爱人陈某的身份证，葛某不知道借身份证干什么，没有领取过退耕还林补助款的事实。
4、证人王某2的证言，证明王有利借王某2和赵某2、赵某3的身份证，三人不知道借身份证干什么，没有领取过退耕还林补助款的事实。
5、证人卢某的证言，证明卢某和王有利合谋借用许某2、秦某的名义在桑园村冒领退耕还林补助款。卢某和王有利合谋，在2008年用王有利8名亲戚的名义冒领退耕还林补助款8000余元的事实。
四、被告人的供述与辩解
1、被告人王有利的供述与辩解，证明王有利分别伙同许河村报账员李保国、办事处财政所职员卢某虚报冒领退耕还林款的经过。
2、被告人李保国的供述与辩解，证明李保国明知王有利是利用虚假名单冒领国家退耕还林款仍帮助他将名单报村委书记及主任签字并上报，合伙套取国家资金的行为。
五、视听资料、电子证据
二被告人的同步录音录像光盘7张，证实侦查机关取证的合法性。
上述证据来源合法，客观真实，彼此相互印证，可以作为本案定案依据。
本院认为，被告人王有利身为国家工作人员，利用职务之便伙同被告人李保国，采取虚报冒领退耕还林补助款的方式，侵吞、骗取公共财产，数额较大，二被告人的行为均已构成贪污罪。公诉机关指控二被告人的犯罪事实存在，罪名成立。在共同犯罪中被告人王有利是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人王有利犯罪后自动到纪检部门投案，如实供述自己的主要犯罪事实，是自首；且已退回全部赃款，综合全案情节，决定对其减轻处罚。辩护人关于请求对被告人王有利减轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。在共同犯罪中被告人李保国起辅助作用，是从犯，被告人李保国到案后，如实供述自己的犯罪事实，并将赃款全部退回，犯罪情节轻微，依法可以免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十七条第一、三款、第三十七条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王有利犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人李保国犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人王有利退缴的赃款31520.4元，予以没收，上缴国库。
四、被告人李保国退缴非法所得1000元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向焦作市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 梁 伟
人民陪审员 许继合
人民陪审员 曹进涛
二〇一七年五月二十七日
书 记 员 蒋晶晶