河南省内黄县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫0527行初58号
原告周国平，男，1953年9月23日生，汉族，住汤阴县。
被告汤阴县公安局，住所地，汤阴县人民路25号。
法定代表人乔江，任局长。
委托代理人师付刚，汤阴县公安局民警。
委托代理人孟磊，汤阴县公安局民警。
第三人汤阴县公安局古贤派出所，住所地，汤阴县古贤村。
负责人石宝印，任所长。
委托代理人王博，汤阴县公安局古贤派出所民警。
原告周国平不服被告汤阴县公安局治安行政处罚一案，于2016年11月9日向本院提起行政诉讼。本院于2016年11月9日受理后，于2016年11月14日向被告汤阴县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月26日公开开庭审理了本案。原告周国平，被告汤阴县公安局副职负责人崔海清、委托代理人师付刚、孟磊，第三人汤阴县公安局古贤派出所委托代理人王博到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告汤阴县公安局于2016年9月2日对原告周国平作出汤公（治）行罚决字（2016）0313号《行政处罚决定书》。查明：2016年8月18日8时40分许，违法行为人周鸿运、周国平等人到汤阴县公安局古贤派出所所长办公室咨询案件，因对所长石宝印解释不满，周鸿运、周国平等人辱骂石宝印。期间，周鸿运用手朝石宝印的左脸部打一耳光，并将石宝印左手手背抓伤。后周国平、周鸿运等人在古贤派出所院内继续辱骂石宝印，持续时间长达30余分钟，严重影响了单位正常办公秩序。经鉴定，石宝印头部等处损伤属轻微伤。其行为已构成扰乱单位秩序。违法行为严重。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项、第二款、第九十二条之规定，决定行政拘留十四日。执行方式和期限：已采取刑事强制措施十四日，折抵行政拘留十四日，行政拘留不再执行。
原告周国平诉称，2016年8月18日8时40分许，原告周国平、周鸿运到汤阴县公安局古贤派出所再次咨询案件时，古贤派出所所长石宝印因恼恨原告周国平、周鸿运曾经提起行政诉讼，于是用简单粗暴的方法支吾原告周国平、周鸿运。在咨询案件过程中，被告汤阴县公安局依职权对原告周国平、周鸿运按妨害公务罪刑事拘留。汤阴县人民检察院认为，原告周国平、周鸿运没有妨害行为，作出不予批准逮捕决定。被告汤阴县公安局将刑事拘留措施变更为行政拘留。原告周国平认为，被告汤阴县公安局对原告周国平、周鸿运的刑事拘留、行政拘留均是打击报复行为，其没有违法事实，请求法院依法撤销汤公（治）行罚决字（2016）0313号《行政处罚决定书》。原告周国平向本院提供的证据：1、光盘一张（该光盘与被告提供光盘内容一致）；2、证人周某1、吴某出庭证言各1份。
被告汤阴县公安局辩称，一、原告周国平违法事实清楚，证据确凿。2016年8月18日8时40分许，原告周国平等人以咨询重新做伤情鉴定相关事项为名，到古贤派出所所长办公室找所长石宝印理论。因对石宝印解释不满，原告周国平等人开始辱骂石宝印，期间，同去人员周鸿运上前用手朝石宝印的左脸扇一巴掌，并将石宝印左手背抓伤。被拦开后，原告周国平等人在第三人汤阴县公安局古贤派出所院内继续辱骂石宝印，持续时间长达30余分钟。严重影响了民警正常办公执法，在群众中造成了极其恶劣的影响。经汤阴县公安局物证鉴定室鉴定，石宝印头部等处损伤属于轻微伤。二、被告汤阴县公安局对原告周国平采取的行政强制措施依据充分，程序合法。案发后，被告汤阴县公安局民警及时到达现场，并对双方当事人进行了询问。在首次询问原告周国平时，原告周国平称，看到周鸿运打了所长石宝印一拳。后原告周国平等人在第三人汤阴县公安局古贤派出所院内对所长石宝印进行辱骂和威胁。第三人汤阴县公安局古贤派出所所长石宝印称，原告周国平等人来到办公室说周鸿运鉴定事宜，其耐心解释，原告周国平等人拒不听从解释，并对其进行言语恐吓和侮辱。周鸿运一巴掌打在其脸上，并将其左手手背抓伤，后被其他民警拦出办公室。在场人员王博称，其看到原告周国平辱骂石宝印，周鸿运一巴掌扇到石宝印脸上并抓伤石宝印手背。被告汤阴县公安局依法办案，不枉不纵，认为原告周国平违反了《中华人民共和国刑法》第二百七十七条之规定，构成涉嫌妨害公务罪。2016年8月18日，被告汤阴县公安局依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条之规定，对原告周国平予以刑事拘留。2016年8月25日，提请汤阴县人民检察院批捕。2016年9月1日，汤阴县人民检察院认为原告周国平的犯罪情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪，不批准逮捕。被告汤阴县公安局于同时将此案转为行政案件，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项、第二款，第九十二条之规定，对原告周国平行政拘留十四日，已采取刑事强制措施十四日，折抵行政拘留十四日，行政拘留不再执行。并向原告周国平依法宣读了《公安行政处罚告知笔录》，告知其行政处罚的事实、理由和依据，听取了其陈述和申辩，并进行了复核。原告周国平在公安行政处罚告知笔录上签字。综上，被告汤阴县公安局作出的被诉行政行为事实清楚，证据充分，适用法律正确，符合法定程序。请求依法维持。
被告汤阴县公安局于2016年11月21日向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据。事实证据：1、2016年8月18日10时9分周国平笔录1份；2、2016年8月19日16时27分周国平笔录1份；3、2016年8月18日石宝印情况说明1份；4、2016年8月18日王博情况说明1份；5、石宝印伤情照片3张；6、2016年8月19日汤阴县公安局物证鉴定室《法医学人体损伤程度鉴定书》1份；7、2016年8月19日汤阴县公安局鉴定意见通知书1份；8、2016年8月18日到案经过1份；9、2016年8月18日周国平前科证明1份；10、光盘一张；11、2016年8月18日证人李某、刘某、申某、周某2笔录各1份；12、2016年8月19日15时23分周鸿运笔录1份（向周鸿运宣读法医鉴定书）；13、2016年8月18日19时21分周国平笔录1份。以上证据拟证明原告周国平违法事实清楚，证据确实充分。程序证据：1、2016年8月18日受案登记表1份；2、2016年8月18日汤阴县公安局立案决定书1份；3、2016年8月18日汤阴县公安局拘留证2份；4、2016年8月18日汤阴县公安局拘留通知书2份；5、2016年8月21日汤阴县公安局延长拘留期限通知书2份；6、2016年8月25日汤阴县公安局提请逮捕决定书2份；7、2016年9月1日汤阴县人民检察院不批准逮捕决定书2份；8、2016年9月1日汤阴县公安局释放通知书2份；9、2016年9月2日汤阴县公安局撤销案件决定书1份；10、2016年9月2日汤公（治）行罚决字（2016）0313号行政处罚决定书1份；11、2016年9月2日行政处罚告知笔录1份；12、2016年8月18日呈请立案报告书1份；13、2016年8月18日呈请拘留决定书1份；14、2016年8月20日呈请延长拘留期限报告书1份；15、2016年8月25日呈请批准逮捕报告书1份；16、2016年9月1日呈请释放报告书1份；17、2016年9月2日呈请撤销案件报告书1份；18、2016年9月2日呈请行政处罚审批表1份。以上证据拟证明被诉行政行为符合法定程序。
第三人汤阴县公安局古贤派出所陈述，陈述理由与被告汤阴县公安局答辩内容一致。第三人汤阴县公安局古贤派出所未向本院提供证据。
经庭审质证、审理查明，2016年8月18日8时40分许，原告周国平及周鸿运、周军只、周恩到第三人汤阴县公安局古贤派出所找该所所长石宝印咨询重新为周鸿运做伤情鉴定相关事宜。在派出所所长石宝印办公室，原告周国平及周鸿运等人与该所所长石宝印谈论周鸿运重新作伤情鉴定事宜。8时44分，原告周国平言语激烈，拍打办公桌并辱骂所长石宝印。周鸿运上前用手朝石宝印所长的左脸扇一巴掌，并将石宝印左手背抓伤，属于轻微伤。随后，其他民警立即将周鸿运控制，并带离现场至第三人汤阴县公安局古贤派出所办案区。原告周国平等人在该所院内继续与所长石宝印及其他干警理论、争吵。汤阴县公安局治安管理大队接报后，认为属于刑事案件并及时立案侦查，询问原告周国平等人，并收集了相关证据。2016年8月18日，被告汤阴县公安局依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条规定，决定对原告周国平以涉嫌妨害公务为由，对其刑事拘留。2016年9月1日，汤阴县人民检察院根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十八条之规定，决定不批准逮捕犯罪嫌疑人周国平。2016年9月2日被告汤阴县公安局作出《撤销案件决定书》，转治安案件处理。2016年9月2日，被告汤阴县公安局对原告周国平进行行政处罚前告知，并制作了行政处罚告知笔录。原告周国平当时答复：“没有什么说的”。同日，被告汤阴县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项、第二款、第九十二条之规定，对原告周国平作出了汤公（治）行罚决字（2016）0313号《行政处罚决定书》，决定行政拘留十四日。已采取刑事强制措施十四日，折抵行政拘留十四日，行政拘留不再执行。
另查明，原告周国平与周鸿运、周军只系同胞兄弟，周恩系周鸿运之子。
本院认为，《公安机关办理行政案件程序规定》第一百五十二条：“公安机关办理的刑事案件，尚不够刑事处罚，依法应当给予公安行政处理的，经县级以上公安机关负责人批准，依照本章规定作出处理决定”。被告汤阴县公安局以原告周国平构成涉嫌妨害公务罪为由，对其予以刑事拘留，并提请汤阴县人民检察院批捕。当汤阴县人民检察院认为原告周国平的犯罪情节显著轻微，危害不大，不认为犯罪，不批准逮捕后，被告汤阴县公安局撤销刑事案件，按照办理行政案件的程序继续办理并无不当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；（二）……。第二款：聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”本案中，原告周国平及周鸿运、周军只、周恩到第三人汤阴县公安局古贤派出所找该所所长石宝印咨询重新为周鸿运做伤情鉴定相关事宜。期间，原告周国平言语激烈，拍打办公桌并辱骂所长石宝印。周鸿运上前用手朝石宝印所长的左脸扇一巴掌，并将石宝印所长左手背抓伤，属于轻微伤。其他民警立即将周鸿运控制。后原告周国平等人在该所院内继续与所长石宝印及其他干警理论、争吵，持续时间30余分钟。根据原告周国平的表现，被告汤阴县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项、第二款，第九十二条之规定，对原告周国平作出被诉行政行为并无不当。原告周国平的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：
驳回原告周国平的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告周国平负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审判长 田青旭
审判员 杜振明
审判员 朱军红
二〇一七年二月二十三日
书记员 杨梦天
附：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。