四川省成都市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）川01民终1486号
上诉人（原审原告)：王晓萍，女，汉族，1976年3月4日出生，住四川省彭州市。
委托诉讼代理人：王新发，彭州市天彭法律服务所法律工作者。
上诉人（原审原告):石庆容，女，汉族，1955年3月9日出生，住四川省彭州市。
委托诉讼代理人：王新发，彭州市天彭法律服务所法律工作者。
上诉人（原审原告)：陈万秀，女，汉族，1947年10月2日出生，住四川省彭州市。
委托诉讼代理人：王新发，彭州市天彭法律服务所法律工作者。
上诉人（原审原告)：陈丽琼，女，汉族，1965年3月13日出生，住四川省彭州市。
委托诉讼代理人：王新发，彭州市天彭法律服务所法律工作者。
上诉人（原审原告)：张顺德，男，汉族，1968年12月13日出生，住四川省彭州市。
委托诉讼代理人：彭州市天彭法律服务所法律工作者。
上诉人（原审原告)：刘德齐，男，汉族，1947年2月6日出生，住四川省双流县。
委托诉讼代理人：王新发，彭州市天彭法律服务所法律工作者。
上诉人（原审原告)：陈玥，女，汉族，1999年5月7日出生，住四川省彭州市。
委托诉讼代理人：王新发，彭州市天彭法律服务所法律工作者。
上诉人（原审原告)：张银越，男，汉族，1995年2月1日出生，住四川省彭州市。
委托诉讼代理人：王新发，彭州市天彭法律服务所法律工作者。
上诉人（原审原告)：张大惠，女，汉族，1950年4月19日出生，住四川省彭州市。
委托诉讼代理人：王新发，彭州市天彭法律服务所法律工作者。
上诉人（原审原告)：郑军，男，汉族，1970年7月28日出生，住四川省彭州市。
委托诉讼代理人：王新发，彭州市天彭法律服务所法律工作者。
上诉人（原审原告)：李鱼清，男，汉族，1973年9月16日出生，住四川省彭州市。
委托诉讼代理人：王新发，彭州市天彭法律服务所法律工作者。
上诉人（原审原告)：李顺富，男，汉族，1954年7月14日出生，住四川省彭州市。
委托诉讼代理人：王新发，彭州市天彭法律服务所法律工作者。
上诉人（原审原告)：李赖辉，男，汉族，1953年4月25日出生，住四川省彭州市。
委托诉讼代理人：王新发，彭州市天彭法律服务所法律工作者。
上诉人（原审原告)：曾宪丽，女，汉族，1976年11月1日出生，住四川省彭州市。
委托诉讼代理人：王新发，彭州市天彭法律服务所法律工作者。
上诉人（原审原告)：王丹，男，汉族，1979年10月20日出生，住四川省彭州市。
委托诉讼代理人：王新发，彭州市天彭法律服务所法律工作者。
上诉人（原审原告)：罗宗非，女，汉族，1978年2月27日出生，住四川省彭州市。
委托诉讼代理人：王新发，彭州市天彭法律服务所法律工作者。
上诉人（原审原告)：何家铭，男，汉族，1943年4月23日出生，住四川省彭州市。
委托诉讼代理人：王新发，彭州市天彭法律服务所法律工作者。
上诉人（原审原告)：吕贵银，男，汉族，1968年11月13日出生，住四川省资阳市乐至县。
委托诉讼代理人：王新发，彭州市天彭法律服务所法律工作者。
上诉人（原审原告)：王贵林，男，汉族，1962年8月18日出生，住四川省彭州市。
委托诉讼代理人：王新发，彭州市天彭法律服务所法律工作者。
上诉人（原审原告)：宁加超，男，汉族，1987年8月10日出生，住四川省彭州市。
委托诉讼代理人：王新发，彭州市天彭法律服务所法律工作者。
上诉人（原审原告)：尚国芬，女，汉族，1974年3月11日出生，住四川省彭州市。
委托诉讼代理人：王新发，彭州市天彭法律服务所法律工作者。
上诉人（原审原告)：朱开英，女，汉族，1959年4月10日出生，住四川省彭州市。
委托诉讼代理人：王新发，彭州市天彭法律服务所法律工作者。
上诉人（原审原告):周乐芬，女，汉族，1968年9月20日出生，住四川省彭州市。
委托诉讼代理人：王新发，彭州市天彭法律服务所法律工作者。
上诉人（原审原告):陈伟，男，汉族，1977年10月20日出生，住四川彭州市。
委托诉讼代理人：王新发，彭州市天彭法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告)：彭州市统一房地产有限公司，住所地：四川省彭州市。
法定代表人：余强，总经理。
委托诉讼代理人：邓阳霖，四川运逵律师事务所律师。
被上诉人（原审被告)：张凤，女，汉族，1969年9月11日出生，住四川省彭州市。
被上诉人（原审被告)：张毅，男，汉族，1992年7月12日出生，住四川省彭州市。
委托诉讼代理人：吕全松（系张毅三爸），男，汉族，1957年12月23日出生，住四川省彭州市。
上诉人王晓萍、石庆容、陈万秀、陈丽琼、张顺德、刘德齐、陈玥、张银越、张大惠、郑军、李鱼清、李顺富、李赖辉、曾宪丽、王丹、罗宗非、何家铭、吕贵银、王贵林、宁加超、尚国芬、朱开英、周乐芬、陈伟因与被上诉人彭州市统一房地产有限公司（下称“统一房地产公司”）、张凤、张毅恢复原状纠纷一案，不服彭州市人民法院（2016）川0182民初1776号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2017年1月22日立案后，依法组成合议庭，审理了本案。本案现已审理终结。
上诉人王晓萍、石庆容、陈万秀、陈丽琼、张顺德、刘德齐、陈玥、张银越、张大惠、郑军、李鱼清、李顺富、李赖辉、曾宪丽、王丹、罗宗非、何家铭、吕贵银、王贵林、宁加超、尚国芬、朱开英、周乐芬、陈伟上诉请求：依法撤销原裁定，确认统一房地产公司、张凤、张毅之间2002年12月24日签订的房屋转让协议无效，责令统一房地产公司、张凤、张毅拆除诉争非法建筑物，恢复鸿运楼空地原状。事实及理由：1996年众上诉人先后购买由统一房地产公司开发的商品房，入住后至2002年下半年都一直有门卫、车库。2002年下半年后，统一房地产公司将上诉人共同所有的车库拆除，修成住房出售给他人。2013年度，上诉人所居住鸿运楼2单元5楼发生火灾，因案涉违法建筑物堵塞消防通道无法施救，酿成灾难。
被上诉人统一房地产公司答辩称，根据全国民商事审理会议规定，违法建筑应当由建设规划主管部门进行认定，不应由人民法院作出认定。一审法院认定事实清楚，适用法律正确。
被上诉人张凤、张毅答辩称，同意一审法院意见。
上诉人王晓萍、石庆容、陈万秀、陈丽琼、张顺德、刘德齐、陈玥、张银越、张大惠、郑军、李鱼清、李顺富、李赖辉、曾宪丽、王丹、罗宗非、何家铭、吕贵银、王贵林、宁加超、尚国芬、朱开英、周乐芬、陈伟因向一审法院起诉请求：1、确认统一房地产公司与张凤、张毅之间2002年12月24日所签房屋转让协议无效；2、责令统一房地产公司、张凤、张毅拆除其非法建筑物，回复鸿运楼空地原状。
一审法院经审查认为，违法建筑是指未经规划土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建筑的建筑物和构建物。本案应首先确认讼争房屋是否是违法建筑，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，应由县级以上人民政府城乡规划主管部门进行调查处理，人民法院不宜受理,可向相关部门主张权利。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、第六十五条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零八条第三款的规定，裁定如下：驳回王晓萍、石庆容、陈万秀、陈丽琼、张顺德、刘德齐、陈玥、张银越、张大惠、郑军、李鱼清、李顺富、李赖辉、曾宪丽、王丹、罗宗非、何家铭、吕贵银、王贵林、宁加超、尚国芬、朱开英、周乐芬、陈伟的起诉。本案不收取案件受理费。王晓萍、石庆容、陈万秀、陈丽琼、张顺德、刘德齐、陈玥、张银越、张大惠、郑军、李鱼清、李顺富、李赖辉、曾宪丽、王丹、罗宗非、何家铭、吕贵银、王贵林、宁加超、尚国芬、朱开英、周乐芬、陈伟已经预交的案件受理费100元，裁定生效后予以退还。
本院经审查认为，对上诉人所提案涉房屋系统一房地产公司将上诉人共同所有的车库拆除修建而成，系违法建筑物，人民法院应当受理本案的上诉理由，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，对于未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证内容建设的违法建筑的认定和处理，应由县级以上人民政府城乡规划主管部门进行调查处理。违法建筑的认定和处理属于国家有关行政机关的职权范围，人民法院不宜受理，上诉人可向相关部门主张权利。上诉人王晓萍、石庆容、陈万秀、陈丽琼、张顺德、刘德齐、陈玥、张银越、张大惠、郑军、李鱼清、李顺富、李赖辉、曾宪丽、王丹、罗宗非、何家铭、吕贵银、王贵林、宁加超、尚国芬、朱开英、周乐芬、陈伟的上诉理由不能成立，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 黄小华
审判员 邓凌志
审判员 谢 芳
二〇一七年二月二十一日
书记员 韩奉凭