四平市铁东区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）东民二初字第138号
原告高原，男，住吉林省四平市铁西区。
委托代理人赵德刚，吉林吉鼎律师事务所律师。
被告四平万邦房地产开发经营有限公司。地址：四平市铁东区。
法定代表人范叔燕，经理。
委托代理人历涛，吉林杨信律师事务所律师。
被告成都万邦实业有限公司。
法定代表人范叔燕。
被告范叔燕，男。
原告高原与被告四平万邦房地产开发经营有限公司（以下简称：四平万邦公司）、被告成都万邦实业有限公司（成都万邦公司）、被告范叔燕建设用地使用权纠纷一案，原告于2014年8月1日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告高原及委托代理人赵德刚、被告四平万邦公司的委托代理人历涛到庭参加诉讼。被告成都万邦公司、被告范叔燕经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2013年4月1日原、被告签订了一份财产补偿协议书，被告四平万邦公司出让四平市铁东区北经街3317号11-2-12地块面积为44673.3㎡项目用地给原告开发建设。协议约定：一、补偿范围。此次补偿范围包含划让土地内地上、地面、地下一切建筑物、构筑物及设备、设施。甲方具有工商执照、土地证，并具有法律效力。二、补偿金额。约定补偿金额为960万元，该土地面积为44673.3㎡，有房屋及车库等附着物。三、付款方式。在签订本协议后3日内，乙方向甲方支付补偿款的70%，即672万元。在4月18日开工典礼后7天内付20%，即192万元。所有后续通过股权转让后15天内付96万元。甲方必须配合乙方办理有关手续。协议签订后，原告依照合同的约定给付被告土地补偿款672万元，被告又以办理工商、规划、开工等手续费用为名义陆续向原告借款15万元。至原告起诉时，被告已经完全拒绝配合办理各种手续，导致工地无法开工。从双方签订协议至今已经一年有余，原告多次要求被告履行合同，但被告毫不理会原告的各种要求，迟迟不履行合同义务，也中断与原告的各种联系，导致合同目的无法实现。为了保护原告的合法权益，现依法起诉至贵院，请求判令解除原、被告之间签订的财产补偿协议书。判令被告四平万邦公司立即返还原告人民币687万元，并赔偿给原告造成的经济损失。被告成都万邦公司、被告范叔燕承担连带责任。本案诉讼费由被告承担。
被告四平万邦公司辩称，1、对诉讼请求第一项解除协议无异议；2、对返还687万元的费用无异议，对赔偿各种经济损失有异议，原告请求赔偿经济损失的数额应当明确。对事实部分索引协议无异议，对被告方拒绝办理各种手续要有相关证据证明，此责任没有证据证明。3、在开工典礼7日内付20%的项目不明确，本案是960万元，按照协议原告没有付款。原告请求的损失不明确，论述责任无依据，双方应是互有责任，责任大小应由证据证明。
被告成都万邦公司、被告范叔燕未提交答辩意见。
本案争议焦点是：原告的诉讼请求是否予以支持。
为证实自己的主张，原告向本院提交如下证据材料：
一、财产补偿协议，证明成都万邦实业有限公司、四平万邦房地产开发经营有限公司、范叔燕三方与高原2013年4月1日签订财产补偿协议，三方将位于四平市铁东区北经街3317号11-2-12地块面积为44673.3平方米的土地及地上、地面、地下建筑物、构筑物、设备、设施出让给高原，补偿金额为960万元，并更换股东和法人。
被告对协议真实性无异议。
二、四国用（2006）第11-00031号和四国用（2006）第11-00032号土地使用证，宗地图，证明本案转让的土地的位置、面积、所有人及取得使用权的时间等。
被告质证意见是原告应提供原件。原告解释称，证据是被告在签订合同时提供的，没有原件。
三、范叔燕收据两份、银行汇款凭证两份，证明原告高原根据合同约定向被告支付了672万元财产补偿款。
被告无异议。
四、汇款凭证两份、非税收入一般缴款书、四平市建筑工程设计审查中心有限公司发票、借据两份、柴大鹏出具的情况说明，证明财产补偿协议签订后，被告为了转让建设用地的开工许可证，从原告处借款交纳设计费99000元，消防费10800元，设计审查费4733元，办理工商执照恢复、验资、借款利息40000元，设计修改费5000元，以上借款共计159533元。
被告质证对真实性无异议。
五、借款合同、借款凭证、证明，证明原告高原向被告支付的财产补偿款672万元是从四平市金元典当有限公司借的，月利息为3.6%，截止2014年8月2日，原告高原已经偿还利息3870720元。
被告质证意见是：对借款合同签署的法律依据和内容均有异议。1、借款合同按照法律规定应是金融机构和其他组织签订的合同或自然人之间签订的合同，按照相关法律规定，金元有限公司以借款的形式签订的合同不在法律调整范围之内。2、合同约定的利率为0.9%，根据2005年《典当管理办法》应按照银行贷款利率执行，年利率6.1%，月利率应为0.5%，利率过高。3、合同约定应为抵押担保，但是没有看到抵押担保合同，按照相关规定应提供担保合同，抵押担保应才登记起算。4、没有当票。5、高原是金元典当行股东之一，关于高原的借款的证据没有法律效力，股东向公司借款，应开股东会议，经其他股东同意。高原交纳387元利息没有相关证据。
六、四平万邦房地产开发经营有限公司营业执照、机读档案、公司章程、债务清偿情况说明，证明四平万邦房地产开发经营有限公司的工商登记情况，范叔燕为大股东且是法定代表人。
被告无异议。
为证实自己的主张，被告四平万邦公司向本院提交如下证据材料：
一、2014年9月9日调取的金元典当公司机读档案，证明高原系金元典当公司股东。
原告质证对证据真实性无异议，对证明问题有异议。
二、银行利率清单，证明六个月利率为6.1%，折算月利率应为0.5%，借款合同利率超出过一倍。
原告质证对证据真实性无异议，对证明问题有异议。
本院依职权调取如下证据材料：
一、国土资源局公告和《四平市城区闲置土地处置方案》，证明合同涉及土地超过合同约定开工时间已满两年，四平市人民政府于2010年12月3日决定收回，四平市国土资源局于2010年12月17日公告收回土地使用权。
原告对证据真实性无异议，称被告知道土地已经收回，和原告签订虚假的转让合同，导致合同目的不能实现。
被告对真实性无异议，称不是恶意借款，没有主观恶意。
二、成都万邦实业公司机读档案，证明成都万邦公司的资质和主体资格。
原告对证据真实性无异议，说明范叔燕是成都万邦公司的大股东，其占股权的85%，签订合同时，范叔燕还是成都万邦公司的法定代表人和大股东。
被告对证据真实性无异议。
经庭审质证，对双方当事人涉及本案争议焦点的证据认证如下：原告出具的借款合同、借款凭证、证明，证明原告高原向被告支付的财产补偿款672万元是从四平市金元典当有限公司借的，月利息为3.6%，截止2014年8月2日，原告高原已经偿还利息3870720元，原告以此为据，要求被告赔偿经济损失，但此证据是原告与四平市金元典当有限公司之间的借贷行为，并不是与被告约定的，故不能作为被告赔偿的依据。被告四平万邦公司提供的银行利率清单证明的是2011年7月以前的贷款利率标准，在本案中不能作为证据使用。其它证据具备合法性、真实性、关联性，可作为证据使用。
经审理查明：2013年4月1日原告高原与被告成都万邦实业有限公司（四平万邦）、范叔燕签订财产补偿协议书，被告四平万邦公司出让四平市铁东区北经街3317号11-2-12地块面积为44673.3㎡项目用地给原告开发建设。协议约定：一、补偿范围。此次补偿范围包含划让土地内地上、地面、地下一切建筑物、构筑物及设备、设施。甲方具有工商执照、土地证，并具有法律效力。二、补偿金额。约定补偿金额为960万元，该土地面积为44673.3㎡，有房屋及车库等附着物。三、付款方式。在签订本协议后3日内，乙方向甲方支付补偿款的70%，即672万元。在4月18日开工典礼后7天内付20%，即192万元。所有后续通过股权转让后15天内付96万元。甲方必须配合乙方办理有关手续。协议签订后，原告依照合同的约定于2013年4月3日汇给被告范叔燕人民币240万元，2013年4月11日汇给被告范叔燕人民币432万元，两次合计672万元，被告又以办理工商、规划、开工等手续费用为名，陆续向原告借款159533元（其中2013年7月8日5万元、24日49000元、8月30日4733元、修改设计费5000元无票据，2014年1月18日40000元、5月22日10800元）。
另查明，四平市铁东区北经街3317号11-2-12地块面积为44673.3㎡项目用地因超过合同约定开工时间已满两年，四平市人民政府于2010年12月3日决定收回，四平市国土资源局于2010年12月17日公告收回土地使用权。
本院认为，《中华人民共和国合同法》第九十三条规定：“当事人协商一致，可以解除合同。”第五十四条规定：“下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（一）因重大误解订立的；（二）在订立合同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。”第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”本案被告四平万邦公司出让给原告开发建设的项目用地，四平市人民政府已于2010年12月3日决定收回，四平市国土资源局于2010年12月17日公告收回土地使用权，被告四平万邦公司还于2013年4月1日与原告签订财产补偿协议书，被告四平万邦公司的行为具有欺诈性，原告高原与被告四平万邦公司签订的协议应依法予以解除，被告四平万邦公司应返还收取原告的补偿款并赔偿因此给原告造成的经济损失。被告四平万邦公司向原告借款159533元，原告主张被告四平万邦公司偿还15万元，并放弃2014年的借款利息，本院按原告请求予以保护。被告赔偿标准应依照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利息的四倍计算。原告高原与被告四平万邦公司签订协议时，被告成都万邦实业有限公司加盖了公章，被告范叔燕签名，且被告范叔燕收到原告支付的672万元，故被告成都万邦实业有限公司、被告范叔燕应承担连带责任。
依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第五十四条、第五十八条、第一百零七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告四平万邦房地产开发经营有限公司于本判决发生法律效力后5日内，一次性给付原告高原人民币687万元，并按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利息的四倍给付赔偿损失至执行终结之日止（其中240万元从2013年4月3日起计算，432万元从2013年4月11日起计算，50000元从2013年7月8日起计算，49000元从2013年7月24日起计算，4733元从2013年8月30日起计算）。
二、被告成都万邦实业有限公司、被告范叔燕承担连带责任。
案件受理费59890元，保全费5000元由被告四平万邦房地产开发经营有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按当事人的人数提出副本，并交纳上诉案件受理费，上诉于吉林省四平市中级人民法院。在上诉期满后七日内，未交纳上诉案件受理费的，按自动撤诉处理。
审 判 长 刘 岩
审 判 员 杨志军
人民陪审员 刘桂杰
二〇一四年十一月五日
书 记 员 谷洪亮