上海市闸北区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）闸行初字第187号
原告ＸＸ昌，男，1945年12月5日出生，汉族，住上海市闸北区……。
原告李敏，女，1954年11月10日出生，汉族，住上海市闸北区……。
原告王立，男，1976年6月28日出生，汉族，户籍所在地上海市闸北区……，住上海市闵行区……。
原告马文婷，女，1984年6月17日出生，汉族，户籍所在地新疆若羌县……住上海市闵行区……。
原告ＸＸ，男，1978年11月20日出生，汉族，户籍所在地上海市闸北区……。住上海市闵行区……。
原告王骏，男，2008年2月29日出生，汉族，住上海市闸北区……。
法定代理人王立（王骏之父），住上海市闵行区……。
原告王安琪，女，2011年12月26日出生，汉族，户籍所在地上海市闸北区……。住上海市闵行区……。
法定代理人ＸＸ（王安琪之父），住上海市闵行区……。
七原告共同委托代理人李强，上海尚域律师事务所律师。
七原告共同委托代理人刘慧，上海尚域律师事务所律师。
被告上海市闸北区住房保障和房屋管理局，住所……。
法定代表人陈必华，职务局长。
委托代理人徐鹤鸣，上海市闸北区住房保障和房屋管理局工作人员。
委托代理人马晓屏，上海市闸北第二房屋征收服务事务所有限公司工作人员。
被告ＸＸ福，男,1950年12月25日出生，汉族，户籍所在地上海市闸北区……，住上海市闸北区……。
第三人ＸＸ达，男，1941年12月8日，汉族，户籍所在地上海市闸北区……，住上海市宝山区……。
第三人ＸＸ亮，男，1949年2月25日生，汉族，户籍所在地上海市闸北区……，住上海市宝山区……。
第三人王燕，女，1966年12月1日出生，汉族，户籍所在地上海市闸北区……，住上海市闸北区……。
原告ＸＸ昌、李敏、王立、马文婷、ＸＸ、王骏、王安琪为与被告上海市闸北区住房保障和房屋管理局（下简称闸北房管局）、ＸＸ福房屋征收补偿合同纠纷一案，于2015年9月30日向本院提起诉讼，本院当日受理后，向被告闸北房管局、ＸＸ福送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。因ＸＸ达、ＸＸ亮、王燕与本案有利害关系，本院依法通知ＸＸ达、ＸＸ亮、王燕作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年11月12日公开开庭审理了本案。原告ＸＸ昌、ＸＸ及其委托代理人李强（暨李敏、王立、马文婷、王骏、王安琪共同委托代理人），被告闸北房管局的委托代理人徐鹤鸣、马晓屏，被告ＸＸ福，第三人ＸＸ达、ＸＸ亮均到庭参加了诉讼，第三人王燕明确表示不参加开庭审理。本案现已审理终结。
原告ＸＸ昌、李敏、王立、马文婷、ＸＸ、王骏、王安琪共同诉称，2015年5月8日，上海市闸北区……房屋（以下简称被征收房屋）纳入征收范围，房屋租赁人叶喜华已死亡，原告系共同居住人。在共同居住人未选定代理人的情况下，闸北房管局单方指定ＸＸ福为代理人，并于同年8月8日签订编号J-20-239《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》（以下简称《征收补偿协议》）。原告认为，被征收房屋共同居住人共有17人，闸北房管局对原告户居住困难保障的认定没有法律依据，损害原告的利益，在七原告反对ＸＸ福为代理人的情况下，ＸＸ福与闸北房管局签订《征收补偿协议》，违反法律规定，协议理应无效。故要求确认闸北房管局与ＸＸ福签订的《征收补偿协议》无效。
被告闸北房管局辩称，征收协议合法有效，不同意原告的诉讼请求。
被告ＸＸ福辩称，被征收房屋租赁人已死亡，经家庭人员协商，确定王燕为新的承租人，王燕又委托ＸＸ福办理征收事宜，签订征收合同，ＸＸ达、ＸＸ亮也同意ＸＸ福代表一户签约，其与闸北房管局签订协议合法有效，不同意原告的诉讼请求。
第三人ＸＸ达、ＸＸ亮共同述称，闸北房管局与ＸＸ福签订的《征收补偿协议》合法有效，不同意原告的诉讼请求。
第三人王燕述称，同意ＸＸ福、ＸＸ达、ＸＸ亮在庭审中表明的意见，认为闸北房管局与ＸＸ福签订的《征收补偿协议》合法有效，不同意原告的诉讼请求。
经审理查明，ＸＸ昌、ＸＸ福、ＸＸ达、ＸＸ亮是兄弟关系，李敏、王立、马文婷、ＸＸ、王骏、王安琪分别是ＸＸ昌的妻子、子、孙，王燕是ＸＸ达的女儿。被征收房屋系公房，房屋类型旧里，租赁人是ＸＸ昌、ＸＸ福之母叶喜华（于2002年3月死亡），房屋居住面积47.9平方米。被征收房屋在册户籍登记三户19人：户主ＸＸ福，在册人员7人；户主ＸＸ亮，在册人员7人；户主韩耀华，在册人员5人。2015年7月1日，经闸北房管局核查认定并经公示，被征收房屋户符合居住困难人员为16人，即ＸＸ昌、李敏、王立、马文婷、王骏、ＸＸ福、ＸＸ达、ＸＸ亮、韩耀华、罗春成、颜怡菲、王丽、王琴、陆加麟、夏云芳、罗平。
2015年5月8日，上海市闸北区人民政府作出沪闸府房征[2015]001号房屋征收决定，被征收房屋纳入征收范围。因被征收房屋租赁人已死亡，2015年7月8日，被征收房屋所属的街道、居委会、征收部门等机构组织ＸＸ福、ＸＸ达、ＸＸ亮等人协调，以确定该户签约主体。ＸＸ福、ＸＸ达、ＸＸ亮一致推荐户籍在册人员王燕作为签约主体。由于ＸＸ昌未参加协调会，致家庭内部未达成一致，后由房屋所在地的物业部门指定王燕作为签约代表。当日，闸北房管局又重新认定被征收房屋户居住困难人员为17人，增加王燕为托底对象。同年7月11日，王燕与闸北房管局签订上海市国有土地上房屋征收补偿协议。后因房源的调整，同年8月8日，ＸＸ福持王燕出具的委托书与闸北房管局重新签订了《征收补偿协议》，协议约定，被征收房屋建筑面积73.766平方米，被征收房屋经上海八达国瑞房地产土地估价有限公司评估，其房地产市场评估单价为每平方米建筑面积人民币28199元（下币种相同），房屋征收范围内被拆除房屋评估均价为每平方米建筑面积28883元；根据闸北区人民政府确定，房屋征收价格补贴系数为0.3，套型面积补贴为建筑面积15平方米，计算居住困难货币补贴的折算单价为每平方米建筑面积12000元；根据相关规定及本基地征收补偿安置方案，被征收房屋价值补偿款为评估价格、价格补贴、套型面积补贴总和计2776886.73元、居住困难户增加货币补贴款1711113.27元、房屋装潢补偿22129.8元、其他各类奖励补贴1012815.12元；ＸＸ福户选择房屋产权调换，闸北房管局提供给ＸＸ福户的产权调换房屋8套，房屋建筑面积计467.04平方米，总房屋价格4956897.43元，该款从房屋补偿款中抵扣；本协议生效后，ＸＸ福户搬离原址90日内，闸北房管局应支付ＸＸ福户566048元;本协议经双方签字或盖章后成立；本地块适用征询制，在规定的签约期内，房屋征收决定范围内签约户数达到被征收总户数的90%，本协议生效。
2015年7月24日，闸北房管局在征收基地进行了公示：截止2015年7月19日，安康苑房屋征收地块已签约6243证，签约率达94.61%，符合本基地房屋征收补偿协议签约率达到90%以上的生效条件，安康苑征收地块签约的国有土地上房屋征收补偿协议正式生效。
以上事实有上海市闸北区人民政府房屋征收决定、生效公告、安康苑征收地块评估均价结果公示、国有土地上房屋征收评估[居住]分户报告单及送达回执、租用公房凭证、户籍资料、安康苑基地公房同住人协商调解会签到和记录及确定事项、委托书、居住困难保障补贴认定（核查结果）公示、居住困难对象审核表、居住困难对象认定报告、《征收补偿协议》以及原、被告、第三人的陈述等证据予以佐证。
本院认为，被征收房屋属ＸＸ昌、ＸＸ福、ＸＸ达、ＸＸ亮之母租赁的公房，该房纳入征收范围后，由于ＸＸ昌、ＸＸ福、ＸＸ达、ＸＸ亮等对新租赁人的确定无法协商一致，经具有公信力的第三方机构组织协调，由被征收房屋所在地的物业管理公司视协商情况指定王燕作为补偿协议签订主体，符合相关的规定。王燕出具委托书，委托ＸＸ福为代理人，由ＸＸ福签订协议，签约主体适格。征收基地确定居住困难对象人员，是实际计算补偿款的一种方式，闸北房管局将王燕计入居住困难对象，并按居住困难人员17人计算补偿款，所增加的补偿款并不当然属于王燕个人所有，也未损害原告的利益。原告要求确认协议无效，缺乏依据，本院不予支持。综上所述，ＸＸ福持委托书，代表王燕与闸北房管局签订《征收补偿协议》，签约主体适格，协议中补偿款的计算符合征收地块实施的征收补偿方案之规定，协议内容是签约双方的合意，也符合法律规定，合法有效，本院予以确认。依照《中华人民共和国合同法》第八条之规定，判决如下：
驳回原告ＸＸ昌、李敏、王立、马文婷、ＸＸ、王骏、王安琪的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告ＸＸ昌、李敏、王立、马文婷、ＸＸ、王骏、王安琪共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院
审 判 长 杜敏仙
审 判 员 孙 迪
人民陪审员 金秀芬
二〇一五年十一月二十五日
书 记 员 邹家乐
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护