浙江省临安市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）杭临刑初字第814号
公诉机关浙江省临安市人民检察院。
被告人王某甲，农民。因殴打他人于2007年11月13日被临安市公安局处罚款人民币3000元。因本案于2015年2月6日被临安市公安局刑事拘留，同年2月11日被取保候审。
辩护人胡志坚、唐燕飞，浙江满江红律师事务所律师。
被告人赵某，农民。因嫖娼于2008年1月24日被临安市公安局处罚款人民币500元；因赌博于2013年6月29日被临安市公安局处行政拘留十日，并处罚金人民币1000元。因本案于2015年2月6日被临安市公安局刑事拘留，同年2月11日被取保候审。
被告人童某，农民。因赌博于2006年2月20日被临安市公安局处罚款人民币3000元；因吸毒于2014年6月13日被临安市公安局处行政拘留十日。因本案于2015年2月6日被临安市公安局刑事拘留，同年2月11日被取保候审。
浙江省临安市人民检察院以杭临检公诉刑诉（2015）751号起诉书指控被告人王某甲、赵某、童某犯串通投标罪，于2015年10月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。临安市人民检察院指派代理检察员严巨泉出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人胡志坚、唐燕飞，被告人赵某、童某到庭参加诉讼。现已审理终结。
浙江省临安市人民检察院指控：2010年5月至2011年7月期间，被告人王某甲、童某、赵某伙同他人为承接临安市清凉峰镇顺溪村耖石潭下山移民安置工程相关项目，在临安市清凉峰镇镇政府委托临安市阳光建设工程招标代理有限公司对耖石潭下山移民安置地场地平整工程、道路及附属工程、耖石潭中庄宅基地复垦工程、耖石潭金竹坞宅基地复垦工程、山体滑坡隐患点治理工程等5个工程项目进行招投标时，各自联系并挂靠具有建筑施工资质、投标资格的不同单位对上述招标项目进行围标，中标项目金额共计700余万元，被告人王某甲、童某、赵某各非法获利29万余元。
针对上述指控，公诉人当庭出示或宣读了证人翁某甲、谢某等人的证言、招标公告、招标文件、户籍证明、归案经过、被告人王某甲、赵某、童某的供述等证据。据此认定被告人王某甲、赵某、童某的行为均已构成串通投标罪，本案系共同犯罪。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款之规定，依法判处。
被告人王某甲、赵某、童某对公诉机关的指控均没有异议，唯提出起诉书中指控的29万余元系做工程的合法利润，并非非法获利。被告人王某甲的辩护人对公诉机关指控的罪名没有异议，在量刑方面提出被告人王某甲等人先施工后招标，主观上系出于补办手续的目的而进行串标行为，实际上案涉工程不存在其他投标人，中标价也在最高限价以内，工程最终经验收合格，因此未损害投标人、招标人的利益，另被告人王某甲系初犯、偶犯，归案后如实供述，认罪态度好。
经审理查明，2009年11月12日，临安市清凉峰镇顺溪村村委会张贴整村搬迁集资公告，对顺溪村耖石潭自然村搬迁工程进行集资，报名单位垫资后才有权参加建设项目的工程竞标。被告人王某甲、赵某、童某等人向村委缴纳共计95.5万垫资款后获得工程并着手进行下山移民安置地场地平整工程的施工。2010年4月，因临安市国土资源局明确该项目的业主必须为镇政府，清凉峰镇政府便接手项目后委托临安市阳光建设工程招标代理有限公司进行招标。2010年5月至2011年7月期间，被告人王某甲、赵某、童某伙同他人为承接临安市清凉峰镇顺溪村耖石潭下山移民安置工程相关项目，在耖石潭下山移民安置地场地平整工程、道路及附属工程、耖石潭中庄宅基地复垦工程、耖石潭金竹坞宅基地复垦工程、山体滑坡隐患点治理工程等5个工程项目进行招投标时，各自联系并挂靠具有建筑施工资质、投标资格的不同单位对上述招标项目进行围标，中标项目金额共计700余万元。
证明以上事实的证据有：1、招标公告、招标文件、工程量清单、工程预算书、报名单位登记表、评标委员会组成人员名单、介绍信、投标一览表、开标会议签到册、委托书、开标记录确认书、工程符合性审查表、技术评审表、评标汇兑表、评标报告、中标通知书、评标结果、书面总结报告、情况说明证实涉案工程的招投标过程。
2、证人翁某甲的证言证实耖石潭移民搬迁工程从立项、施工到手续的招投标、建设情况，与证人王某乙的证言能相互印证，另有证人翁某乙的证言、整村搬迁集资公告、集体经济组织统一收据、领款凭证、村委会记录在案佐证。
3、证人谢某的证言证实在王某甲等人将场地平整工程基本做完时，其从肖某处转让了股份与王某甲等人继续合伙承包涉案工程，招投标是王某甲、赵某、童某联系的，其和另外合伙人王某乙、翁某甲均没有参与。
4、证人许某甲的证言证实其系浙江临安江南建筑工程有限公司副总经理，涉案的顺溪村下山移民安置地场地平整工程是许某介绍他人到其公司开具资质，其公司收取标价2%作为管理费。另有公证书、中标通知书、证明、建设工程施工合同、承包协议在案佐证。
5、证人陈某的证言证实其代表临安荣大建设工程有限公司去参加了顺溪村下山移民安置地场地平整工程的开标会议，但不清楚标书的制作情况。另有介绍信在案证实临安荣大建设有限公司介绍童某作为其单位的代表。
6、证人胡某的证言证实赵某到其所在的浙江龙亿建设有限公司来开资质，向其公司缴纳了6000元的管理费，其按赵某的报价制作了顺溪村道路及附属工程的标书。另有介绍信、合同在案佐证。
7、证人周某的证言证实赵某通过朋友找到其，要挂靠其公司资质参加顺溪村山体滑坡隐患点治理工程的投标，并让其帮忙联系三家有资质的公司一起投标，后其联系了浙江省工程物探勘察院的吴某和浙江省山水建设有限公司的陈某，后工程具体施工由赵某负责，与证人陈某、吴某的证言能相互印证。
8、证人王某丙的证言证实许某跟其讲有个朋友想挂靠其公司资质投标顺溪村安置地场地平整工程，其同意后让王某丁制作标书，与证人王某丁的证言能相互印证。
9、证人俞某的证言证实童某挂靠其公司中标了耖石潭中庄、金竹坞二个宅基地工程，交给其公司管理费2.3万，工程由童某等人施工，后将工程转包给了翁某甲。另有施工合同、转包合同、合同终止协议书、收据在案佐证。
10、证人李某的证言证实有人托关系到其公司开具介绍信去参与耖石潭中庄、金竹坞二个宅基地工程的投标，但实际上公司没有做过该二个项目。
11、证人洪某的证言证实其公司临安市阳光建设工程招标代理有限公司受清凉峰镇政府委托依法进行顺溪村下山移民工程的招标的具体经过情况，有证人徐某甲的证言及收文、票据、收据、银行对账单在案佐证。
12、证人王某戊、许某乙的证言证实顺溪村下山移民工程一开始是由顺溪村作为业主委托王某甲、赵某、童某等人施工，后临安市国土资源局要求由镇里作为业主，当时下山移民安置地场地平整工程已经由王某甲等人在做了。后镇里委托阳光代理公司进行招标，经招投标后工程实际还是王某甲他们做的。另有情况说明在案佐证。
13、证人徐某乙的证言证实2009年时其得知顺溪村要进行下山移民工程，其和王某丁当时一起去村委想承接这个工程，后王某甲打电话给其，称他们要做这个工程，叫其不要去做，其便没有去争取这个工程了。
14、中共清凉峰镇委员会文件证实案发时翁某甲任顺溪村村委会主任，王某乙任顺溪村支部委员。
15、户籍证明、行政处罚决定书、归案经过证实三被告人的身份及前科情况，以及三被告人均系被公安机关传唤到案的事实。
16、三被告人的供述在案，所供三人一开始从村里承接到涉案工程，后因为业主单位变化，三人分别联系挂靠单位参与投标，最终工程实际继续由其等人施工完成的具体经过情况与上述证据表明的情况相符。
上述证据经当庭举证、质证，证据之间相互印证，形成了完整的证明体系，本院予以确认。
本院认为，被告人王某甲、赵某、童某伙同他人相互串通投标报价，情节严重，其行为均已构成串通投标罪。公诉机关指控的罪名成立。本案系共同犯罪。被告人王某甲、赵某、童某归案后均能如实供述自己的罪行，依法予以从轻处罚，辩护人所提相应意见予以采纳。关于被告人及辩护人所提29万余元不是非法获利的意见，经查，上述29万余元系被告人王某甲等人合伙将涉案工程施工完成后所获得的工程利润，并非串通投标罪中所指的“违法所得”，故上述辩解意见本院予以采纳。鉴于被告人王某甲、赵某、童某等人在招投标前通过垫资形式从村委取得施工权并已实际进行涉案项目的施工，最终涉案项目亦由其等人合格施工完成，综合考虑本案的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，本院酌情对三被告人从轻处罚并适用缓刑，辩护人所提相应意见予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币8000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金限本判决生效之日起十日内缴纳）。
二、被告人赵某犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币5000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金限本判决生效之日起十日内缴纳）。
三、被告人童某犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币5000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金限本判决生效之日起十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省杭州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 甘文婷
人民陪审员 娄伟英
人民陪审员 王 群
二〇一五年十二月九日
书 记 员 何非凡
附：相关的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百二十三条【串通投标罪】投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
……
第二十五条共同犯罪是指二人以上故意共同犯罪。
……
第六十七条……
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条……
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。