陕西省洋县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）洋刑初字第00142号
公诉机关洋县人民检察院
被告人王某某，男，汉族，初中文化，中共预备党员，农民，陕西省洋县人。2008年11月至今任某某县某某村村委会主任，某某县本届人大代表。2014年6月22日因涉嫌贪污罪被洋县人民检察院取保候审。经洋县人民法院决定，于2014年11月18日被取保候审。
辩护人王某某，陕西汉泰律师事务所律师。
洋县人民检察院以洋检公诉刑诉（2014）92号起诉书，指控被告人王某某犯贪污罪，于2014年11月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。洋县人民检察院代检察员张可出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人王新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
洋县人民检察院指控，2011年下半年，被告人王某某利用其担任村主任职务之便，在发放灾民雨灾建房补助款过程中，冒用该村村民屈某某名义套取国家雨灾建房补助款15000元，生活补助款3000元，共计18000元据为己有。2012年下半年，被告人王某某利用其担任村主任职务之便，在发放灾民雨灾建房补助款过程中，截留该村村民朱某某家雨灾建房补助款15000元据为己有。2013年10月，被告人王某某利用其担任村主任职务之便，领取任某某家灾民建房补助款15000元，除支付处理任某某家在建房过程中和邻居发生纠纷问题开支8000元外，其余7000元据为己有。认定事实的证据有证人证言、书证、被告人供述等证据。被告人王某某之行为已构成贪污罪，请依法判处。
被告人王某某对起诉书指控的套取村民建房补助款的事实没有异议。辩称领取的屈某某、朱某某家补助款均用于本村建设安装路灯，领取的任某某家建房补助款均用于解决纠纷。以上款项其并未据为己有。
辩护人辩称，被告人有自首情节，犯罪情节轻微，建议对被告人免于刑事处罚。
经审理查明，被告人王某某从2008年11月至今任某某县某某村村委会主任。
一、2011年下半年，被告人王某某利用担任村主任职务之便，冒用该村村民屈某某名义，套取国家灾民建房补助款15000元，生活补助款3000元，共计18000元，据为己有。
认定上述事实的证据有：
1、证人高某甲证言，证实2011年她家中没有领取过因受雨灾政府给付的建房补助款15000元及生活补助款3000元的事实。同时证实，案发后洋县人民检察院将该18000元退还给高某甲，高某甲以家中没有受灾为由将该18000元退回洋县人民检察院。
2、证人朱某甲证言，证实他在2014年6月20日晚上告知高某甲将领取的18000元退回检察院，以减轻王某某的罪行。
3、洋县财政局、洋县民政局关于下拨建房补助款的通知及雨灾建房补助款发放花名单，证实2011年12月洋县财政局、洋县民政局以暴雨洪灾名义下拨建房补助款，王某某以村民屈某某名义上报并建房补助款15000元及生活补助款3000元。
4、洋县救灾救济款发放三联单，证实王某某以屈某某名义领取建房补助款15000元及生活补助款3000元的事实。
5、被告人王某某供述，证实2011年9.18雨灾后，镇上要求村上报灾情，他把屈某某家作为受灾对象上报了，后来镇民政办给拨付灾民建房补助款15000元及生活补助款3000元，他领取后使用。
以上证据，经当庭举证、质证，证据来源合法，内容客观真实，相互关联，相互印证，可以证明上述事实。
二、2013年下半年，被告人王某某利用担任村主任职务之便，冒用该村村民朱某某名义，套取国家灾民建房补助款15000元，据为己有。
认定上述事实的证据有：
1、证人朱某某、王某乙证言，均证实2012年他们家确受雨灾，但并未领取15000元的雨灾建房补助款。
2、洋县财政局、洋县移民搬迁安置工作领导小组办公室、洋县民政局关于下拨2012年建房补助款的通知及补助款发放花名单，证实2013年7月相关政府部门下拨了2012年朱某某的雨灾建房补助款15000元。
3、洋县救灾救济款发放三联单及取款凭条，证实被告人王某某领取朱某某雨灾建房补助款15000元。
4、被告人王某某供述，证实2012年7.9雨灾后，镇上要求村上报灾情，他把王某丙、朱某某、任某某、王某丁四户作为倒房户上报，后来在给发放救灾补助资金时，生活补助款是由村民各自到镇上民政办领取的，建房补助款每户15000元村上代领，他将领取的朱某某家雨灾建房补助款15000元使用。
以上证据，经当庭举证、质证，证据来源合法，内容客观真实，相互关联，相互印证，可以证明上述事实。
三、2013年10月，被告人王某某利用担任村主任职务之便，冒用该村村民任某某名义，套取国家灾民建房补助款15000元，除支付处理任某某家在建房过程中和邻居发生纠纷问题开支8000元外，其余7000元据为己有。
综上，被告人王某某先后虚报、冒领村民灾民建房补助款4万元据为己有。
在本案侦查期间，被告人王某某将赃款4万元退赔至洋县人民检察院。
认定上述事实的证据有：
1、证人任某某证言，证实2012年他家因修房和邻居产生纠纷，之后经协调他领取了4500元赔偿。除此之外，他家再没有领取过任何建房补助款。
2、证人全某某证言，证实村上搞清洁工程有赤字，以及2009年以前的遗留问题他和王某某都有垫资，王某某与他协商这些垫资下一步在征地及争取项目上有了收入时解决。王某某并没有给告知他及其村干部用雨灾建房资金来弥补其个人垫资的事实。
3、证人全某乙证言，证实政府给村民下拨的雨灾受损补助款是给村民的优抚政策，这和村上的收入没有关系。村主任王某某没有告知过他和其村干部要用村民的雨灾建房补助资金来弥补其个人的垫资的事实。
4、证人朱某甲、杨某乙证言，均证实村主任王某某没有告知过他们要用雨灾建房补助款来解决其个人的垫资，也没用在会上给其他班子成员说过此事。
5、证人梁某丙证言，证实政府下拨的灾民建房补助款有村干部代领的情况，但不允许村干部截留、挤占、私分灾民建房款。
6、洋县财政局、洋县移民搬迁安置工作领导小组办公室、洋县民政局关于下拨2012年建房补助款的通知及补助款发放花名单，证实政府相关部门下拨2012年任某某雨灾建房补助款15000元。
7、洋县救灾救济款发还三联单及取款凭条，证实被告人王某某领取的任某某家雨灾建房补助款15000元。
8、被告人王某某的户籍证明及身份证复印件，证实其出生于1963年11月10日，具有刑事责任能力。
9、洋县某某镇人民政府证明、某某村第八次村委会换届选举报告单，证实被告人王某某在2008年11月、2011年12月通过选举当选为某某村村委会主任。
10、王某某退缴涉嫌贪污款票据及发还票据，证实案发之后人王某某向洋县人民检察院退缴了涉案款项共计83040元，之后洋县人民检察院共发还案件当事人共计81280元，剩余1760元上缴财政。
11、被告人王某某供述，证实2013年他将村民任某某作为受灾对象上报，后领取任某某家灾民建房补助款15000元后没有给付任某某，任某某家在修房时和邻居发生了矛盾，为处理纠纷和给村组干部发误工补助等开支了8000余元，他将剩余的7000元使用。
以上证据，经当庭举证、质证，证据来源合法，内容客观真实，相互关联，相互印证，可以证明上述事实。
本院认为，被告人王某某作为基层组织负责人，利用职务之便，在上报、下发村民救灾款物过程中，弄虚作假，虚报冒领救灾款归其个人所有，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，依法应予惩处。洋县人民检察院指控被告人王某某所犯罪名成立。被告人王某某在案发后退赔了全部赃款，可酌情从轻处罚。被告人辩称其将套取的村民补助款用于村中建设安装路灯及解决纠纷，没有据为己有，经查，被告人利用村民名义领取国家救灾补助款后未支付村民，亦未入村账务，其开支与否，不影响其犯罪构成，且其在侦查机关做了如实供述，其辩解意见不能成立。被告人辩护人关于被告人有自首情节，犯罪情节轻微，建议免予处罚，经查，被告人交待犯罪事实是在侦查机关接到群众举报，掌握犯罪线索之后，故其行为仅属坦白，依法不能认定为自首。其犯罪金额达4万元，不属情节轻微，对被告人的量刑应依照法律规定，不能免予刑事处罚。故辩护人辩护意见依法不应采纳。对于被告人王某某所得赃款，应依法予以没收。被告人王某某犯罪情节较轻，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可依法对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条三款、第六十四条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，宣告缓刑四年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
二、被告人王某某贪污所得人民币4万元，依法予以没收，由洋县人民检察院在判决生效后10日内将王某某所交赃款4万元上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向汉中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 杨 睿
人民陪审员 高景智
人民陪审员 刘亚芳
二〇一四年十二月十二日
书 记 员 张荣琴