青海省西宁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）青01民终1593号
上诉人（原审原告）：何跃波，男，汉族，1958年4月27日出生，无固定职业，西宁市城西区
委托代理人李晓庆，西宁市城中区中心法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：青海省核工业地质局，统一社会信用代码12630000440002165W，住所地西宁市城西区
法定代表人赵世勇，局长。
委托代理人王瑞，该局人事劳动处处长。
委托代理人王清宁，青海辉煌律师事务所律师。
上诉人何跃波因与被上诉人青海省核工业地质局人事争议纠纷一案，不服青海省西宁市城西区人民法院（2016）青0104民初1391号民事判决，向本院提出上诉。本院于2016年12月16日立案后，依法组成合议庭于2017年1月5日公开开庭进行了审理，上诉人何跃波的委托代理人李晓庆，被上诉人青海省核工业地质局委托代理人王清宁、王瑞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
何跃波上诉请求：撤销原判，改判支持何跃波的全部诉讼请求。事实和理由：何跃波与青海省核工业地质局之间的劳动关系一直合法存在，青海省核工业地质局以何跃波未收回欠款为由，对何跃波予以除名严重违法。青海省核工业地质局的除名决定并未送达何跃波本人，故除名决定本身无事实和法律依据，何跃波至今仍为青海省核工业地质局的工作人员。何跃波的诉讼请求合法有据，也已经过仲裁程序，一审判决驳回何跃波的诉讼请求不当。
青海省核工业地质局辩称，何跃波与青海省核工业地质局的劳动关系早已解除，何跃波完全知道1995年9月经单位队务会决定对何跃波作出除名决定，至今已22年，何跃波从未到单位上班，单位也没有给其发放工资，何跃波应当知道已经被单位除名。何跃波一直居住在青海省核工业地质局家属楼，其亲属均在青海省核工业地质局上班，除名决定下发至各部门，人人皆知，何跃波20年来应当知道已被除名。核工业部西北地勘局652大队直属于中央企业，编制是由国家编委审核批准，何跃波被除名时已被国家编委核减，其编制身份不能恢复。何跃波主张恢复劳动关系补发工资，应当经劳动仲裁前置，何跃波仅经过人事仲裁，未经过劳动仲裁，程序违法，请求驳回上诉，维持原判。
何跃波一审诉求：青海省核工业地质局补发何跃波自1993年1月至2016年6月的在编工资生活费共计283000元；青海省核工业地质局安排何跃波办理退休手续。
一审法院认定事实：何跃波于1976年3月在青海省核工业地质局前身核工业西北地勘局652大队参加工作，后调至青海六五二队民品公司康乐饮料厂从事对外销售工作。工作期间，因何跃波销售的货款无法收回，核工业西北地勘局652大队于1992年3月停止何跃波工作并停发工资。1993年5月12日，核工业西北地勘局652大队队务会研究决定：登报通知本人，法律起诉，要求何跃波将所有的欠款提供给厂方。同年5月16日，青海六五二队民品公司康乐饮料厂在青海日报刊登寻人启事。内容为：何跃波，你擅离单位出走，至今未归自登报之日起，限你15天内回厂，逾期不归，将按有关规定处理。1995年8月31日，核工业西北地勘局652大队再次召开队务会，对何跃波按旷工直接除名。同年9月5日，核工业西北地勘局652大队作出队发（1995）第077号关于对何跃波除名处分的决定记载，各单位：何跃波，男，37岁。原任本队饮料厂推销员，在任职期间累计欠该厂货款54053.36元。厂里曾多次找何，催其还款，何也多次许诺还款，但每次都以种种借口拒不还款。1993年5月，何无故出走，饮料厂于1993年5月16日在《青海日报》上登了寻人启事，限其在15日内回厂报到清帐，但何无视厂纪、队规，既不回厂报到，也不归还欠款。1995年3月16日，大队劳资、营销和饮料厂三方找何再一次协商还款事宜，在饮料厂做出承担货款损失6000元基础上，何答应归还欠款48000元，并且答应在一星期内先还3000元，剩下的在四个月内交清。但何再一次欺骗了组织。之后虽经厂方和营销科多次催促，何以各种理由推诿，至今拒不还款。何跃波长期拖欠公款，数额巨大。且一拖再拖，一次次欺骗组织，情节恶劣，影响极坏。尤其是自1993年5月至今矿工已达823天，为严肃队规，维护大队合法权益，经1995年8月31日队务会议研究决定：1、自1995年9月1日起，对何跃波予以除名处分；2、购房款不予清退，以抵欠款；3、自除名之日起，在何跃波未找到住房之前，按大队有关规定，按月交纳房费。自此，何跃波未在青海省核工业地质局单位上班，至2016年7月25日，何跃波以要求青海省核工业地质局补发何跃波1993年1月至2016年6月在编工资生活费283000元，并安排何跃波办理退休手续为由向青海省劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该委员会于2016年8月3日作出青劳人仲决字（2016）04号不予受理决定书，认为仲裁申请已过仲裁法定时效，决定不予受理。何跃波不服该决定提起诉讼。另查明，核工业西北地勘局652大队后改制更名为青海省核工业地质局。
一审法院认为，何跃波在青海六五二队民品公司康乐饮料厂担任销售员工作期间，因其销售货款未予收回，核工业西北地勘局652大队已于1992年3月停止何跃波工作并停发工资，并于1995年9月1日起，对何跃波作出除名处分，何跃波自此亦未在该单位上班至今。现何跃波在尚未确认青海省核工业地质局处理决定是否合法、双方之间是否存在劳动关系的情况下，要求青海省核工业地质局补发在编工资生活费及安排何跃波办理退休手续的诉讼请求，无事实和法律依据。且劳动关系确认属劳动争议纠纷，需经劳动仲裁前置程序。遂判决驳回何跃波的全部诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由何跃波负担。
本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。青海省核工业地质局对一审法院查明的事实无异议，何跃波虽对一审判决认定的部分事实不予认可，但未提交相应证据予以佐证，本院对一审法院查明的事实予以确认。另查明，青海省核工业地质局为全额拨款的事业单位，何跃波自1993年居住在青海省核工业地质局院内12幢2单元211室至今。
本院认为，何跃波因拖欠单位销售款未还，核工业部西北地质勘探局六五二大队自1992年起就已停止向何跃波发放工资，何跃波对此是明知的，且何跃波自1993年起一直居住在青海省核工业地质局院内12幢2单元211室，核工业部西北地质勘探局六五二大队于1995年9月5日作出的《关于对何跃波除名处分的决定》，何跃波亦应当知道，本案诉讼时效自1995年9月5日何跃波的权利被侵害之日起至2016年7月25日何跃波向青海省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，已超过二十年，人民法院不予保护。故对何跃波要求青海省核工业地质局补发工资283000元、办理退休手续的上诉请求不予支持。青海省核工业地质局关于何跃波起诉超过诉讼时效的辩解理由成立，予以采纳。青海省核工业地质局为全额拨款的事业单位，何跃波与青海省核工业地质局因辞退发生的争议属于人事争议纠纷，何跃波申请人事仲裁并无不当，青海省核工业地质局关于何跃波仅经过人事仲裁，未经过劳动仲裁，起诉程序违法的辩解理由不能成立，不予采纳。一审判决认定案件的主要事实清楚，处理结果并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由何跃波负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李 娟
审 判 员 王 鹏
代理审判员 张洁琼
二〇一七年二月十日
书 记 员 杨家俊
附：本案所适用的法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）、（二）项第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。