广东省汕头市澄海区人民法院
刑 事 判 决 书
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（2014）汕澄法刑二初字第142号
公诉机关汕头市澄海区人民检察院。
被告人王仕川，绰号：“六缚”，成年，汉族，文化程度小学，因涉嫌犯非法经营罪于2013年11月15日被刑事拘留，同年12月20日被执行逮捕。现羁押于汕头市澄海区看守所。
辩护人黄民峨，广东赛博律师事务所律师。
汕头市澄海区人民检察院以汕澄检公刑诉（2014）330号起诉书指控被告人王仕川犯非法经营罪，于2014年5月8日向本院提起公诉。本院于同年5月9日立案并依法组成合议庭，于2014年6月20日公开开庭审理了本案。汕头市澄海区人民检察院指派检察员陈益庆出庭支持公诉，被告人王仕川及其辩护人黄民峨到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人王仕川为非法获利，自1993年开始在澄海区莲下镇渡亭村无证经营一沙场，在未经政府有关主管部门许可的情况下，王仕川利用采沙船从澄海区莲阳河开采河沙销售给附近村民作为建筑材料。2011年下半年，被告人王仕川雇用吴某兴、吴某金及一江东籍男子开采沙船在澄海区莲阳河桥闸下游非法采沙，后将河沙堆积在其经营的沙场销售，至2011年年底，王仕川的沙场被他人滋事后才停止在澄海区莲阳河非法采沙。2013年11月15日，公安机关通知被告人王仕川到莲下边防派出所协助调查，后将王仕川带走审查，并对王仕川经营的沙场进行查处，现场查扣非法开采的河沙6163立方米。
经澄海区物价局价格认证中心鉴定：现场查扣被告人王仕川堆放于澄海区莲下镇渡亭村沙场的河沙6163立方米，价值为人民币364850元。
针对指控的上述事实，公诉人除当庭讯问被告人外，还向法庭出示了被告人王仕川的供述，证人吴某兴、吴某金、卢某沛、林某锐、杨某丽、陈某壮、蔡某好、王某锋、陈某坚、陈某祥、陈某山、陈某林、陈某良的证言，汕头市公安局澄海分局扣押物品清单，汕头市公安局澄海分局制作的辨认笔录及现场照片，相关书证材料等证据。公诉机关认为，被告人王仕川无视国家法律，违反国家规定，未经政府有关部门批准非法经营，扰乱市场秩序，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十五条之规定，应当以非法经营罪追究刑事责任。提请本院依法判处。
被告人王仕川辩称，公诉机关的指控与事实不符，其从1993年到2007年期间都是有证经营，在2011年就已经没有再采河沙。
被告人王仕川的辩护人辩称，公诉机关无论在法律上还是事实及证据上均无法认定被告人王仕川的行为构成非法经营罪，应裁判被告人王仕川无罪。
经审理查明，被告人王仕川为非法获利，自1993年开始在澄海区莲下镇渡亭村无证经营一沙场，在未经政府有关主管部门许可的情况下，王仕川利用采沙船从澄海区莲阳河开采河沙销售给附近村民作为建筑材料。2011年下半年开始，被告人王仕川雇用吴某兴、吴某金及一江东籍男子用采沙船在澄海区莲阳河桥闸下游非法开采河沙，后将河沙堆积在其经营的沙场销售。至2011年年底，王仕川经营的沙场被他人滋事后，王仕川才停止在澄海区莲阳河非法开采河沙。2013年11月15日，公安机关通知被告人王仕川到莲下边防派出所协助调查，后将王仕川带走审查，并对王仕川经营的沙场进行查处，现场查扣其非法开采的河沙共6163立方米。
经澄海区物价局价格认证中心鉴定：现场查扣被告人王仕川堆放于澄海区莲下镇渡亭村沙场的河沙共6163立方米，价值为人民币364850元。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人吴某兴的证言，2011年澄海区莲下人“六缚”叫我和吴某金到莲下镇渡亭他的沙场帮忙采沙，每月工资2000元。他的沙场有五亩地左右，河边有一条长20米左右的水泥结构沙船。沙船抽河沙的有3人，其中一个潮州江东人，另外两个是我们兄弟。我每天使用这条船到澄海区莲阳河抽沙，然后卸载这沙场上。我们每天早上7时到晚上5时使用这条抽沙船在澄海区莲阳河抽河沙。每天采河沙约有20东风货车量左右，共抽了三个多月。到“六缚”家里与他人纠纷，我们就停工了。
2、证人吴某金的证言，2011年下半年，莲下镇人王仕川（六缚）让我和我兄吴某兴两人到他在澄海区渡亭的沙场帮忙抽河沙。口头约定工资每月2000元。我和我兄就到“六缚”的沙场工作，我们每天使用抽沙船到澄海区莲阳河抽沙，然后卸载沙场上，一直做到2011年年底，总共做了3个多月。沙场抽沙的有3人，其中一个潮州江东人，另外两个是我们兄弟。“六缚”本人负责用推土机推沙上东风车。我们每天能抽20车河沙。
3、证人杨某丽的证言，2011年下半年，我听我丈夫吴某金说过他和吴某兴在“六缚”那里开采沙船采河沙。吴某兴是我伯伯，他2011年下半年就和我丈夫一起在澄海区莲下渡亭村“六缚”沙场开采沙船抽河沙。
4、证人陈某壮的证言，我自从2010年起就向王仕川购买河沙，开始每车河沙是150元，这个阶段我向他购买400多车河沙。但是两个月后每车河沙升到170元。这个阶段大约将近一年，我共向他购买200车河沙。之后，每车河沙升到230元。至王仕川与渡亭村民发生纠纷，我就没有再向他购买。我不清楚他的沙场是否有证件。
5、证人蔡某好的证言，我自从1997年起就向王仕川购买沙，一直到2011年他的沙场关闭为止。在2010年至2011年5、6月份，我每月至少向王仕川买20车河沙，每车7立方米。这段时间我大约向他买了2500立方河沙，价值约人民币70000元。
6、证人陈某坚的证言，王仕川（六缚）的沙场开设有10多年的时间，该沙场对澄海渡亭村的利益及人民的生命财产安全造成不良影响。大约2012年，我们村老年人协会及村委去找王仕川交涉，要求其停止采沙行为，并将其私自占有的采沙场交还渡亭村管理。但王仕川不同意，并自称该地是其本人所有。在随后的日子，我们及村委相关人员有多次与王仕川进行交涉，但王仕川没有停止采沙行为。到2012年中旬前后，王仕川自己将采沙船弄破后就停止采沙。
7、证人陈某祥、陈某山的证言，十几年前王仕川（六缚）在澄海区莲下镇渡亭开始采沙，运输车辆就对渡亭河堤路造成很大的破坏。近几年王仕川过度开采造成河堤损坏严重。王仕川非法采沙的行为已经对我们整个村造成极大影响。
8、证人卢某沛的证言，我自2009年下半年开始就见到王仕川用抽沙船从澄海区莲阳河将河沙抽上来他的沙场。2011年下半年，王仕川有雇人用抽沙船从澄海区莲阳河采沙上他的沙场。采沙船上有3人，还有王仕川在帮忙。直到2011年底或2012年年初，王仕川就没有再从莲阳河抽沙。
9、证人陈某良的证言，我自2003年下半年开始就卖柴油给王仕川，一直卖到2005年上半年，然后王仕川就说我们的油比别的地方贵，就没有再向我们买油。他买柴油是用于停放在澄海区莲阳河渡亭河段他的抽沙船，用于抽沙作业。每月多的时候买10左右桶油，少的时候就买4至5桶油，每桶油200升。
10、汕头市澄海区水务局向澄海公安分局的复函，证实在澄府通（2001）第4号公告发布前，该局有核发过河道采沙许可证，许可期一年，但自该公告发布后，该局再没核发过河道采沙许可证。现在任何个人、单位持有该局原核发的河道采沙许可证、河道临时占用许可证均视为过期作废的无效证件。
11、汕头市澄海区工商局出具的证明，证实经该局登记业务系统检索，查无王仕川在汕头市澄海区工商行政管理局办理登记的机读资料。
12、广东省汕头市质量计量监督检测所检测报告，经检测，公安机关查扣王仕川的沙堆体积为6163立方米。
13、汕头市澄海区物价局价格认证中心出具的价格鉴定结论书，证实公安机关查扣的河沙6163立方米，价格为人民币364850元。
14、汕头市公安局澄海分局制作的证人吴某金、吴某兴的辨认笔录，分别指认本案被告人王仕川的情况。
15、汕头市公安局澄海分局制作的现场照片，反映被告人王仕川经营的非法采沙船及河沙场等的情况。
16、汕头市公安局澄海分局制作的扣押物品清单，证实公安机关抓获被告人王仕川后，现场查扣其非法开采的河沙6163立方米的事实。
17、汕头市公安局澄海分局出具的抓获经过，证实被告人王仕川归案的情况。
18、汕头市公安局澄海分局出具的人口信息表，反映被告人王仕川的身份等基本情况。
19、被告人王仕川前在公安机关的供述，我自1993年开始在澄海区莲下镇渡亭村堤边开办一个河沙场，我的河沙场没有办理工商登记。我从2000年以后就有用抽沙船在莲阳河抽沙，沙场上的河沙是从澄海区莲阳河用抽沙船抽上来的河沙，然后将河沙出售给人家作建筑材料，我家中只存有一张2005年的河沙堆放证。我的抽沙船使用的柴油刚开始是从岭亭油站购买的，后来是在莲上镇和莲下镇的私人油站购买。我出售河沙至2011年8月份，后我的沙场被澄海区莲下镇渡亭村民打砸后，就没有再出售河沙，沙场共出售多少河沙我记不清楚。我的沙场曾
雇用工人吴福金、吴福兴和一些江东人用我的采沙船在澄海区莲阳河上采河沙，但具体是什么时候雇用他们现在不记得了。我沙场的河沙有卖给莲下镇建阳村的锦壮、乌记、伟侠，槐东村的老二，槐泽村的剑锋，渡亭村的老肠等人。
本院认为，被告人王仕川无视国家法律，违反国家规定，未经许可非法开采河沙并经营，扰乱市场秩序，情节严重，其行为已构成非法经营罪。关于被告人王仕川提出的其从1993年到2007年期间都是有证经营，在2011年就已经没有再采沙的辩解意见，及其辩护人辩称，公诉机关无论在法律上还是事实及证据上均无法认定被告人王仕川的行为构成非法经营罪，应裁判被告人王仕川无罪的辩护意见。经查，被告人王仕川犯罪的事实有证人吴某兴、吴某金、杨某丽、陈某壮、蔡某好、陈某坚、陈某祥、陈某山、卢某沛的证言，汕头市公安局澄海分局出具的扣押物品清单及现场照片、辨认笔录，汕头市澄海区物价局价格认证中心出具的价格鉴定结论书，汕头市澄海区水务局向澄海公安分局的复函材料，汕头市澄海区工商局出具的证明等证据证实，且有王仕川前在公安机关的供认笔录。本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。公诉机关指控被告人王仕川所犯罪名成立，本院予以支持。对被告人王仕川的辩解和其辩护人提出的辩护意见，与法庭查明事实不符，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条之规定，判决如下：
被告人王仕川犯非法经营罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币三万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年11月15日起至2014年8月14日止。罚金应于本判决生效之日起十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 王光辉
审判员 林焕生
审判员 王馥芬
二〇一四年七月十五日
书记员 林湃潆
附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》
第二百二十五条【非法经营罪】违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；
（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。