成都高新技术产业开发区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）高新行初字第176号
原告陈健，男，汉族，1972年2月10日出生，住成都市成华区。
被告成都市国土资源局。住所地：四川省成都市高新区。
法定代表人森林，局长。
委托代理人喻雷，国浩律师（成都）事务所律师。
委托代理人谢达安，成都市国土资源局工作人员。
原告陈健因要求确认被告成都市国土资源局于2015年4月20日作出的成国土资复（2015）26号《行政复议决定书》违法，向本院提起行政诉讼。本院于2015年5月11日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年7月1日公开开庭审理了本案。原告陈健，被告成都市国土资源局的委托代理人喻雷、谢达安均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告成都市国土资源局于2015年4月20作出成国土资复（2015）26号《行政复议决定书》，认定成都市国土资源局成华分局未对原告提出的政府信息公开申请进行答复，属于不履行法定职责。责令成都市国土资源局成华分局在复议决定生效之日起15个工作日内就陈健提交的政府信息公开申请进行答复。
原告陈健诉称，原告于2015年2月15日向被告申请行政复议。原告于2015年4月28日收到被告于2015年4月24日寄出的《行政复议延期审理通知书》和成国土资复（2015）26号《行政复议决定书》。原告认为根据《行政复议法》的规定，被告应当在自受理申请之日起60日内作出行政复议决定。原告认为被告适用法律错误、在行政复议活动中未依法履行职责，违反规定超期作出行政复议决定违法。故提起诉讼，请求法院：1、确认被告2015年4月20日作出的成国土资复（2015）26号《行政复议决定书》违法；2、被告承担本案诉讼费。
原告未向本院提交相关证据材料证明其主张。
被告成都市国土资源局辩称，被告具有依法受理原告提出的行政复议申请和作出行政复议决定的职权。被告于2015年2月15日收到原告提交的《行政复议申请书》，由于案情复杂，被告于2015年3月16日向原告作出《行政复议延期审理通知书》，决定延期至2015年5月16日前作出行政复议决定，于2015年4月20日作出成国土资复（2015）26号《行政复议决定书》，并于2015年4月24日邮寄送达原告。被告已依法作出行政复议决定，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告成都市国土资源局为证明其作出的成国土资复（2015）26号《行政复议决定书》的合法性，向本院提供了以下证据材料和依据：
第一组：被告组织机构代码证、《行政复议申请书》、原告身份证复印件、《政府信息公开申请表》及登记回执、《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款。证明被告有权受理原告提出的对成都市国土资源局成华分局的行政复议及其法律依据。
第二组：成国土资复（2015）26号《行政复议受理通知书》、成国土资复（2015）26号《行政复议答复通知书》、成国土资复（2015）26号《行政复议延期审理通知书》、成国土资复（2015）26号《行政复议决定书》、快递单、送达回证。证明被告已按期作出了行政复议决定。
第三组：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第（一）项。证明被告作出复议决定的法律依据。
经庭审举证、质证，原告陈健对被告成都市国土资源局提供的证据材料及依据发表以下质证意见：原告对被告提供的第一组职权证据及依据均无异议；对二组证据的真实性无异议，但对合法性均有异议，原告认为被告作出的《行政复议延期审理通知书》未在规定期限内向原告送达；认为《行政复议决定书》超过了法定期限；原告未对第三组依据发表质证意见。
本院经审查认定，被告成都市国土资源局提供的第一组证据材料中的组织机构代码证、《行政复议申请书》、原告身份证复印件、《政府信息公开申请表》及登记回执，能够证明原、被告的主体资格，被告具有就原告的申请事项作出答复的法定职权以及原告向被告申请行政复议的事实，本院予以认定；被告提供的第二组证据材料能够证明被告作出行政复议决定的程序，以及复议决定的内容，与本案待证事实具有关联性，本院予以认定；《中华人民共和国行政复议法》第系现行合法有效的法律，可适用于本案。
经审理查明，2014年12月25日，原告向成都市国土资源局成华分局申请政府信息公开，成都市国土资源局成华分局于当日受理后，作出了政府信息公开告知书，但并未将告知书送达原告。2015年2月15日，原告陈健向被告成都市国土资源局提交《行政复议申请》，请求被告确认成都市国土资源局成华分局不履行法定职责的行为违法，责令成都市国土资源局成华分局在法定期限内履行政府信息公开义务。被告于当天受理原告提出的行政复议申请后，于2015年3月16日作出成国土资复（2015）26号《行政复议延期审理通知书》，决定延期至2015年5月16日前作出复议决定。2015年4月20日，被告作出成国土资复（2015）26号《行政复议决定书》，认定成都市国土资源局成华分局至今未向原告提出的政府信息公开申请进行答复，属不履行法定职责，责令成都市国土资源局成华分局在本决定生效之日起15个工作日内就陈健提交的政府信息公开申请进行答复。并于2015年4月24日将上述复议决定书及复议延期审理通知书通过邮件方式寄送原告。2015年4月27日，被告再次将上述复议决定书当面送达原告。
本院认为，依照《中华人民共和国行政复议法》第十二条“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定。本案被告成都市国土资源局作为成都市国土资源局成华分局的上一级主管部门，对原告陈健以成都市国土资源局成华分局为被申请人提起的行政复议申请具有复议审查的职权。
依照《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款“行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过30日。”的规定，本案被告于2015年2月15日受理原告的复议申请后，于2015年3月16日作出成国土资复（2015）26号《行政复议延期审理通知书》，将复议决定延期至2015年5月16日前作出。但被告并未及时将延期决定告知原告，而是在作出复议决定后，于2015年4月24日将成国土资复（2015）26号《行政复议延期审理通知书》和成国土资复（2015）26号《行政复议决定书》一并邮寄给原告，不符合上述规定的程序。
依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不超过15个工作日。”和《中华人民共和国行政复议法》第二十八条“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；”之规定，本案原告于2014年12月25日向成都市国土资源局成华分局提出政府信息公开申请，成都市国土资源局成华分局受理后作出了政府信息公开告知书，但并未将告知书送达原告。原告向被告申请行政复议，被告作出成国土资复（2015）26号《行政复议决定书》责令成都市国土资源局成华分局在复议决定生效之日起15个工作日内就原告提出的政府信息公开申请进行答复，符合上述规定。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项的规定，判决如下：
确认被告成都市国土资源局作出的成国土资复（2015）26号《行政复议决定书》违法。
一审案件受理费50元，由被告成都市国土资源局负担（此款原告已预交，被告在本判决生效后十五日内将该款支付给原告）。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审 判 长 范 聪
人民陪审员 李晓玲
人民陪审员 王满奎
二〇一五年八月五日
书 记 员 朱 峥