四川省广元市朝天区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川0812刑初11号
公诉机关广元市朝天区人民检察院。
被告人李辉，男，汉族，住绵阳市涪城区，绵阳市第六届政协委员，绵阳市卓信实业有限公司（以下简称卓信公司）股东、董事长、法定代表人。因涉嫌行贿罪，2015年7月10日，经广元市朝天区人民检察院决定刑事拘留，同日由广元市公安局朝天区分局执行刑事拘留；因涉嫌行贿罪，2015年7月24日，经广元市人民检察院决定逮捕，于2015年7月25日由广元市公安局朝天区分局执行逮捕；2015年9月24日，经广元市朝天区人民检察院决定取保候审，现在家。
辩护人张强，四川天称律师事务所律师。
辩护人姚建，四川道融民舟律师事务所律师。
广元市朝天区人民检察院以广朝检公刑诉（2016）4号起诉书指控被告人李辉涉嫌行贿罪，于2016年2月22日向本院提起公诉。本案由四川省高级人民法院指定本院管辖，本院于2016年2月22日立案受理。广元市朝天区人民检察院2016年4月27日申请补充侦查，对该案延期审理，同年5月26日申请恢复审理。2016年5月31日与2016年6月7日，我院分别建议公诉机关补充材料和变更起诉，公诉机关未补充材料及变更起诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广元市朝天区人民检察院指派检察员余文雯出庭支持公诉，被告人李辉及其辩护人张强、姚建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：1、被告人李辉向绵阳市原副市长廖某某（已因受贿罪被眉山市中级人民法院判处无期徒刑）行贿人民币39万元。
2009年12月2日卓信公司参加绵阳市经开区塘汛镇政府南侧98.616亩国有土地使用权出让的竞拍，卓信公司以每亩168万元的最高价竞得该地，成交总价为16567.4880万元。2009年12月4日，卓信公司以所竞得土地中含有2886.33平方米（合4.33亩）公园用地，土地面积不够为由，提出放弃竞得的土地并要求退还保证金的要求，以达到将该宗地规划中明确的公园用地4.33亩从土地面积中减除等目的。并违反拍卖文件规定和竞买承诺，违约不签订《国有建设用地使用权成交确认书》和《国有建设用地使用权出让合同》，拖延支付巨额土地出让金。为实现其不正当利益诉求，2010年11月份，被告人李辉在绵阳市“天冠酒楼”宴请廖某某，在就餐的过程中，送给廖某某人民币1万元。2011年春节前，被告人李辉再次在绵阳市“天冠酒楼”宴请廖某某，就餐过程中李辉向廖某某明确提出希望廖某某协调解决经开区塘汛镇政府南侧购地问题。宴请结束后在酒楼门口的停车场，被告人李辉送给廖某某人民币38万元。之后廖某某组织有关部门协调解决塘汛镇政府南侧的土地问题，2011年3月18日绵阳市国土资源局以绵国土资函【2011】74号向绵阳市城乡规划局出函商请重新出具地块规划设计条件，2011年3月28日，绵阳市规划局以绵城规函【2011】73号复函至国土资源局，该文件明确扣除了2886.33平方米（合4.33亩）公园用地。由此，卓信公司所竞得得土地变更为94.29亩。2012年11月29日，卓信公司签订国有建设用地使用权成交确认书，确定该地块面积为62856.91平方米（合94.29亩），成交单价为每亩人民币168万元，成交总价为15839.9413万元。被告人李辉获得不正当利益727.44万元，现已退缴500万元。
2、被告人李辉向绵阳市国土资源局原局长羊某某（已被眉山市检察院提起公诉）行贿人民币31万元。
卓信公司竞得经开区塘汛镇政府南侧土地后，为谋得减除绿化用地、避免竞买保证金被没收、拖延缴纳土地出让金等不正当利益。2009年12月的一天，被告人李辉在绵阳市青年广场紫金湾酒楼宴请羊某某，就餐过程中李辉明确提出了希望羊某某协调解决经开区塘汛镇政府南侧土地问题，就餐结束后李辉送给羊某某人民币30万元。2010年春节前，李辉在羊某某办公室以拜年的名义再次送给羊某某人民币1万元。羊某某收受李辉的现金后，国土资源局向城乡规划局提出重新出具地块规划设计条件，对卓信公司竞买土地的违约违法也未按规定对卓信公司采取没收保证金等措施。
公诉机关以书证、证人证言、被告人供述与辩解等作为控罪证据，提请本院以行贿罪追究其刑事责任。
公诉机关认为，被告人李辉为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿共计70万元，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款“为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪”、第三百九十条第一款“对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益的，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产”之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任，其法定刑为五年以上十年以下有期徒刑。被告人李辉在被追诉前主动交代其行贿，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款“行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚”之规定，被告人李辉可以减轻处罚或者免除处罚。
被告人李辉对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，并自愿认罪。
辩护人提出的辩护意见是：一、被告人李辉在本案中谋取的利益是正当的。其理由如下：1、绵阳市国土资源局与绵阳市人民政府关于出售国有建设用地的请示与批复文件，未向社会公示，故李辉及卓信公司在参与土地竞买时并不知98.616亩出让宗地中含4.33亩公园用地；2、拍卖公告中所附绵城规设【2009】266号《地块规划条件》及红线图，不能看出拍卖的98.616亩二类居住用地中含有2866.33平方米公园用地，且按照相关法律、条例及规定，拍卖土地应是“净地”，不应包含“公园用地”；3、卓信公司以最高价竞得土地后发现不足“98.616”亩后，立即连续六次发函给绵阳市国土资源局要求解决问题，在问题未得到解决情况下不签订《拍卖成交确认书》、《国有建设用地使用权出让合同》的行为是正当的，也不应被没收保证金、亦不应缴纳土地出让金；4、在出售的“二类居住用地”中不能含4.33“公园绿地”，故李辉及卓信公司要求按实际面积94.29亩出售的要求是合法正当的，最终绵阳市城乡规划局变更规划设计条件出售94.29亩二类居住用地是合法、合理的；5、本案中卓信公司是按94.29亩缴纳了土地出让金，客观上未取得被指控为“不正当利益的”4.33亩的“公园用地”。
二、李辉在本案中的行为是职务行为，并非个人行为。其理由如下：1、李辉是卓信公司的法定代表人，参与拍卖及竞买本案指控所涉及的土地是卓信公司而非李辉个人；2、本案所指控的土地利益的取得者是卓信公司而非李辉个人；3、李辉向本案廖某某、羊某某送的钱是借卓信公司的“备用金”，且也是为了解决卓信公司的相关问题而非个人。
经审理查明：一、被告人李辉给廖某某行贿39万元的事实如下：
卓信公司的法定代表人李辉因其公司开发“卓信龙岭”房地产项目的相关事宜，为感谢廖某某关照，其于2010年11月份，被告人李辉在绵阳市“天冠酒楼”宴请廖某某，在就餐的过程中，送给廖某某人民币1万元。
2009年12月2日卓信公司参加绵阳市经开区塘汛镇政府南侧98.616亩国有土地使用权出让的竞拍，卓信公司以每亩168万元的最高价竞得该地，成交总价为16567.4880万元。2009年12月4日，卓信公司以所竞得土地中含有2886.33平方米（合4.33亩）公园用地，土地面积不够为由，提出放弃竞得的土地并要求退还保证金的要求，以达到将该宗地规划中明确的公园用地4.33亩从土地面积中减除等目的。并违反拍卖文件规定和竞买承诺，违约不签订《国有建设用地使用权成交确认书》和《国有建设用地使用权出让合同》，拖延支付巨额土地出让金。为实现其不正当利益诉求，2011年春节前，被告人李辉再次在绵阳市“天冠酒楼”宴请廖某某，就餐过程中李辉向廖某某明确提出希望廖某某协调解决经开区塘汛镇政府南侧购地问题。宴请结束后在酒楼门口的停车场，被告人李辉送给廖某某人民币38万元。之后廖某某组织有关部门协调解决塘汛镇政府南侧的土地问题，2011年3月18日绵阳市国土资源局以绵国土资函【2011】74号向绵阳市城乡规划局出函商请重新出具地块规划设计条件，2011年3月28日，绵阳市规划局以绵城规函【2011】73号复函至国土资源局，该文件明确扣除了2886.33平方米（合4.33亩）公园用地。由此，卓信公司所竞得土地变更为94.29亩。2012年11月29日，卓信公司签订国有建设用地使用权成交确认书，确定该地块面积为62856.91平方米（合94.29亩），成交单价为每亩人民币168万元，成交总价为15839.9413万元。卓信公司获得不正当利益727.44万元，现卓信公司的法定代表人暨被告人李辉已自愿退缴727.44万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，并经本院予以确认的证据证实：
（一）书证：1、指定管辖决定书、2015年7月9日的立案决定书、立案情况的报告、传唤证、拘留决定书、拘留证、逮捕决定书、逮捕证、取保候审决定书，证实案件启动来源合法，对被告人李辉采取强制措施合法。2、被告人李辉的户籍信息，李辉任政协委员证明，证明被告人身份的基本情况。3、卓信公司经开区分公司工商登记资料、卓信公司工商登记资料与公司章程，证明卓信公司及其分公司的合法性，以及被告人李辉系卓信公司的法定代表人。4、市财政局关于2009年上半年财政工作情况的报告、市土地统征储备中心拟出让地块计划表、关于拍卖出让绵阳经济技术开发区一宗国有建设用地使用权的请示、关于拍卖出让绵阳经济技术开发区一宗国有建设用地使用权的批复、地块规划设计条件及用地范围图、绵阳市城市规划管理技术规定、国有建设用地使用权拍卖出让须知、国有建设用地使用权拍卖出让公告、竞买人相关资料（四川舒巢房地产有限公司、绵阳蓝光和骏置业有限公司、卓信公司）、拍卖笔录、国有建设用地拍卖出让竞买最高报价确认书，证实拍卖程序合法及卓信公司以每亩168万元的最高价竞得绵阳市经开区塘汛镇政府南侧98.616亩国有土地的情况。5、卓信公司给绵阳市国土资源局的函，证实卓信公司以所竞得土地中含有2886.33平方米（合4.33亩）公园用地，土地面积不够为由，提出放弃竞得的土地并要求退还保证金。6、绵阳市城乡规划局关于【2009】266号规划条件的解释说明。证实拍卖的二类居住用地面积98.616亩包含了4.33亩公园绿地面积。7、绵阳市政府工作通报，证实廖某某系原绵阳市副市长，分管建设局、规划局、房管局。8、绵阳市国土资源局的情况说明，证实廖某某组织国土、规划等相关部门协调解决塘汛镇政府南侧的土地问题，绵阳市国土局根据廖某某副市长的协调会意见，向市城乡规划局去函，商请重新出具该宗地的地块规划设计条件。9、2011年3月18日绵国土资函【2011】74号函，证实绵阳市国土资源局向绵阳市城乡规划局出函商请重新出具地块规划设计条件。10、2011年3月28日绵城规函【2011】73号复函，证实绵阳市城乡规划局复函国土局，对卓信公司竞买的塘汛镇政府南侧的98.616亩国有土地重新出具规划条件，扣除4.33亩公园用地。11、2011年4月28日绵阳市国土资源局给卓信公司的通知、2011年9月14日绵阳市国土资源局关于解决绵阳市卓信公司竞得土地使用权遗留问题的请示、绵阳市国土资源调查规划所宗地面积界定通知、国有建设用地使用权成交确认书、国有建设用地使用权出让合同、出让国有土地缴款通知书、土地（矿产）交易服务费收缴核算单、一般缴款书以及卓信公司竞买塘汛镇土地处理问题的资料，证实卓信公司竞买的土地在扣除4.33亩公园用地后，以每亩168万元购买了该宗土地的相关处理情况。12、卓信公司财务管理制度、被告人李辉与卓信公司个人往来明细账相关资料，证实被告人李辉与卓信公司的借支情况。13、眉山市人民检察院起诉书以及眉山市中级人民法院判决书，证实廖某某因受贿罪被眉山市中级人民法院判处无期徒刑。
（二）证人证言：1、证人廖某某证实：2009年5月其担任绵阳市副市长后，安排市规划对李辉开发的“卓信龙岭”房产项目进行核查，发现项目违规将容积率增大。其认为这不是李辉违规开发所致。为此被告人李辉感谢自己，于2010年春节期间，被告人李辉请我在绵阳市“天冠酒楼””吃饭，到包间后我把衣服挂在衣架上，饭后我穿外衣时发现口袋里有一个信封，李辉过来给我说：“廖市长，给你拜个年，一点心意”。我回家的时候打开信封看见里面有人民币2万元。
卓信公司由于在城南新区拍卖的土地拆迁未完等问题，一直进不了场。2011年春节前，被告人李辉请我在绵阳市“天冠酒楼”吃饭，饭后李辉送我走的时候，在酒店停车场送其现金38万元，希望能在工程进场施工上得到帮助。2011年3月，其组织国土、规划、建设等相关部门，专门协调卓信公司进场一事，要求相关部门限期解决。被告人李辉还提出他取得的实际土地面积与拍卖面积有差异，请政府解决，其让被告人李辉与国土部门进行协调。
2、证人何某某证实：2009年6月任绵阳市城乡规划局党组成员、总规划师。2011年3月份，其参加过卓信公司在城南新区土地开发中涉及到拆迁及开发商无法进场会议，是由廖某某主持召开的专题会议，参加的单位有国土、建设、规划等部门，廖某某在会议上要求相关部门尽量配合企业做好拆迁工作，使开发商能尽早进场。
3、证人刘某某证实，2009年3月至2012年8月任绵阳市国土资源局土地利用科科长，2009年卓信公司的李辉竞拍了土地后因土地拆迁、天然气管道、土地实际面积小于出让面积为由提出重新拍卖和退还保证金的要求，后多次书面提出类似问题，卓信公司不签《国有建设用地使用权成交确认书》和《土地出让合同》，一直到2012年才签订相关文书。卓信公司竞拍的98.616亩二类居住用地包含4.33亩开敞绿地公园，面积不够的理由是不成立的。羊某某局长和分管土地利用科的陈某某局长安排我参与很多次同相关部门解决卓信公司这宗土地争议的协调会，其中，参加过廖某某召集的有规划、国土等部门一起开的协调会。市国土局开过局长办公会，国土局专门给绵阳市规划局出过一个函，规划局也出过相关文件。
4、证人杨某某证实，2009年任卓信公司财务总监，卓信公司一直是李辉投资的公司，好像前期是三个股东，除李辉以外另外两个股东是李辉的父母，2011年以后投资人变成李辉一个人，公司总经理和董事长都是李辉，财务最终审批是李辉签字，重大决策亦是李辉个人决定。2009年以来，李辉使用过公司的资金，使用资金一般需要出具借条，都要入账，除2013年李辉使用的1100万元之外，李辉都是归还了的。
（三）被告人李辉的供述与辩解：在立案前的2011年7月13日与2015年3月4日，眉山市人民检察院的询问笔录中李辉供述其给廖某某和羊某某行贿的事实。2010年11月左右，因其开发的“卓信龙岭”项目市政基础设施没有搞好，给市政府打报告要求解决，廖某某对此事很冒火，安排人调查“卓信龙岭”楼盘的规划用地指标。为缓和与廖某某的关系，并请廖某某出面协调此事，其于2010年11月左右，在绵阳市““天冠酒楼”将装有1万元现金的信封放在廖某某的外衣口袋里，并说“廖市长，一点小意思”。后廖某某就把这1万元钱收下了。
2009年卓信公司通过拍卖取得了绵阳市城南新区98亩土地，但实际面积只有94亩，由于实际面积与拍卖面积不符，卓信公司向市政府、市国土局打报告，请求放弃该地块权利并退还保证金，由于一直没有解决这个问题，卓信公司亦未签订土地成交确认书和出让合同。为解决此事，2011年春节前，其找廖某某帮忙协调，廖某某予以答应，还说下来找相关部门调研协调解决，并开会由专家论证，但是一直没有协调此事。为了请他解决经开区塘汛镇政府南侧地块存在地下管网和土地面积等土地遗留问题，2011年春节前在绵阳市“天冠酒楼”送给廖某某38万元。2011年3月，廖某某组织召开了有国土、规划、建设等相关部门参加的协调会，专门协调卓信公司进场一事。2012年11月左右，经过调研和论证后，市国土局调整了地块，实际卖给我94亩土地，把4亩绿地划了出去，这个事情就这样解决了。过后，我们就签订了土地出让合同，并全部缴纳了94亩土地出让金1个多亿。因2009年购地后，就该缴纳土地出让金，但是我们直到2012年才缴纳土地出让金，为此缴纳了700万左右的滞纳金。
二、被告人李辉给羊某某行贿31万元的事实如下：
卓信公司竞得经开区塘汛镇政府南侧土地后，为谋得减除绿化用地、避免竞买保证金被没收、拖延缴纳土地出让金等不正当利益。2009年12月的一天，被告人李辉在绵阳市青年广场紫金湾酒楼宴请羊某某，就餐过程中李辉明确提出了希望羊某某协调解决经开区塘汛镇政府南侧土地问题，就餐结束后李辉送给羊某某人民币30万元。2010年春节前，李辉在羊某某办公室以拜年的名义再次送给羊某某人民币1万元。羊某某收受李辉的现金后，国土资源局向城乡规划局提出重新出具地块规划设计条件，对卓信公司竞买土地的违约违法也未按规定对卓信公司采取没收保证金等措施。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，并经本院予以确认的证据证实：
（一）书证：1、指定管辖决定书、立案决定书、立案情况的报告、传唤证、拘留决定书、拘留证、逮捕决定书、逮捕证、取保候审决定书，证实案件启动来源合法，对被告人李辉采取强制措施合法。2、被告人李辉的户籍信息，李辉任政协委员证明，证明被告人身份的基本情况。3、卓信公司经开区分公司工商登记资料、卓信公司工商登记资料与公司章程，证明卓信公司及其分公司的合法性，以及被告人李辉系卓信公司的法定代表人。4、市财政局关于2009年上半年财政工作情况的报告、市土地统征储备中心拟出让地块计划表、关于拍卖出让绵阳经济技术开发区一宗国有建设用地使用权的请示、关于拍卖出让绵阳经济技术开发区一宗国有建设用地使用权的批复、地块规划设计条件及用地范围图、绵阳市城市规划管理技术规定、国有建设用地使用权拍卖出让须知、国有建设用地使用权拍卖出让公告、竞买人相关资料（四川舒巢房地产有限公司、绵阳蓝光和骏置业有限公司、卓信公司）、拍卖笔录、国有建设用地拍卖出让竞买最高报价确认书，证实拍卖程序合法及卓信公司以每亩168万元的最高价竞得绵阳市经开区塘汛镇政府南侧98.616亩国有土地的情况。5、卓信公司给绵阳市国土资源局的函，证实卓信公司以所竞得土地中含有2886.33平方米（合4.33亩）公园用地，土地面积不够为由，提出放弃竞得的土地并要求退还保证金。6、绵阳市城乡规划局关于【2009】266号规划条件的解释说明。证实拍卖的二类居住用地面积98.616亩包含了4.33亩公园绿地面积。7、羊某某职务任免文件，证实廖某某系原绵阳市国土资源局局长。8、绵阳市国土资源局的情况说明，证实廖某某组织国土、规划等相关部门协调解决塘汛镇政府南侧的土地问题，绵阳市国土局根据廖某某副市长的协调会意见，向市城乡规划局去函，商请重新出具该宗地的地块规划设计条件。9、2011年3月18日绵国土资函【2011】74号函，证实绵阳市国土资源局向绵阳市城乡规划局出函商请重新出具地块规划设计条件。10、2011年3月28日绵城规函【2011】73号复函，证实绵阳市城乡规划局复函国土局，对卓信公司竞买的塘汛镇政府南侧的98.616亩国有土地重新出具规划条件，扣除4.33亩公园用地。11、2011年4月28日绵阳市国土资源局给卓信公司的通知、2011年9月14日绵阳市国土资源局关于解决绵阳市卓信公司竞得土地使用权遗留问题的请示、绵阳市国土资源调查规划所宗地面积界定通知、国有建设用地使用权成交确认书、国有建设用地使用权出让合同、出让国有土地缴款通知书、土地（矿产）交易服务费收缴核算单、一般缴款书、发票以及卓信公司竞买塘汛镇土地处理问题的资料，证实卓信公司竞买的土地在扣除4.33亩公园用地后，以每亩168万元购买了该宗土地的相关处理情况。12、卓信公司财务管理制度、被告人李辉与卓信公司个人往来明细账相关资料，证实被告人李辉与卓信公司的借支情况。13、绵国土资【2011】47号拖欠出让金行为处理意见的报告，证实卓信公司拖欠土地出让金及国土局对其处理意见向市政府报告。14、眉山市人民检察院侦查终结报告，证实羊某某被眉山市人民检察院提起公诉。
（二）证人证言：1、证人徐某某系李辉妻子，其证实2009年底的一天（具体时间记不清楚了），李辉说他在绵阳市青年广场紫金湾酒楼请羊局长吃饭，晚上8点我开车去接李辉，在酒楼电梯口碰见了李辉和一个中年男子在一起，李辉给我说他是绵阳市国土局局长羊某某。
2、证人陈某某证实，在任绵阳市国土资源局副局长期间，分管土地利用科和土地交易所，卓信公司的李辉竞买土地后为土地拆迁、公园绿地等问题一直在找这两个部门扯皮，提出很多诉求，羊某某局长在工作上安排我参与同相关部门解决卓信公司这宗土地争议的协调会，我也安排过土地利用科科长刘某某参加过。期间，国土局长办公会也开过，我记得国土局还专门给绵阳市规划局出过一个函，规划局也出过相关文件。
3、证人刘某某证实，2009年3月至2012年8月任绵阳市国土资源局土地利用科科长，2009年卓信公司的李辉竞拍土地后因土地拆迁、天然气管道、土地实际面积小于出让面积为由提出重新拍卖和退还保证金的要求，后多次书面提出类似问题，卓信公司不签《国有建设用地使用权成交确认书》和《土地出让合同》，一直到2012年才签订相关文书。卓信公司竞拍的98.616亩二类居住用地包含4.33亩开敞绿地公园，面积不够的理由是不成立的。羊某某局长和分管土地利用科的陈某某局长安排我参与很多次同相关部门解决卓信公司这宗土地争议的协调会，其中，参加过廖某某召集的有规划、国土等部门一起开的协调会。市国土局开过局长办公会，国土局专门给绵阳市规划局出过一个函，规划局也出过相关文件。
4、证人羊某某证实，2006年7月至2011年9月，任绵阳市国土资源局局长，2009年12月份一天（具体时间记不清楚了），李辉和他妻子徐某某约我在绵阳市青年广场的紫金湾酒楼吃饭，饭后，李辉在送我上车的时候，将装有30万元现金的水果盒放在我车上。在送我30万元之后不久的一天（大概春节前，具体时间记不清了），李辉到市国土局我办公室，李辉谈到他这年11月左右在绵阳经济技术开发区竞拍到了一块90多亩土地，后发现那块地不是净地，地下还有管网，据说还要求其建一个公园，为此多次找国土局要求其退地或者请国土局协调规划局变更规划，但都没有结果。他想请我出面帮他协调此事，我答应了。之后李辉顺手递给我一个信封，我对他说，我已经专门安排了分管局长陈某某和利用科长刘某某去规划局协调你这个事情。李辉离开后，我看了信封里装的是1万元人民币。据我所知，陈某某或者刘某某为此事到市规划局协调过两三次。李辉找国土局及我协调规划上的事也是一种借口，虽然李辉当初提出要退地的两个理由确实也成立，但从内心来讲还是想要这块地，他这样做的目的是他有资金压力，想拖延支付土地出让金的时间，由于我已经收了他送的钱，我也就没有坚持原则，没有及时追缴他的土地出让金，要不然就要收回他的土地，还要没收他竞拍时的保证金。
李辉给我送钱一是我是国土局长，想和我建立关系；二是他买的这块地的遗留问题很多，希望我支持他，帮他解决。
（三）被告人李辉的供述与辩解：2009年卓信公司通过拍卖取得了绵阳市城南新区98亩土地，但实际面积只有94亩，其中有4亩土地是绿地，由于实际面积与拍卖面积不符，且多次找到国土局及羊某某，希望能解决此事，但羊某某要让我们按规定签订合同并缴纳土地出让金，否则就要没收2900万元的保证金。为了避免保证金被没收，并希望羊某某能协调相关部门解决土地存在的面积不符等问题，2009年12月底的一天在绵阳市青年广场紫金湾酒楼请羊某某吃饭，席间，给羊某某说了土地存在的问题，还提出不要没收保证金，希望他能协调解决。就餐结束后，将装有30万元现金的盒子送给了羊某某。
2010年年初，为了让羊某某能尽快协调相关部门解决土地存在问题，我以拜年的名义到羊某某的办公室，将装有1万元现金的信封送给了羊某某。在拍得土地之后5日内签订成交确认书，签成交确认书之后10日内签订出让合同，因为对土地面积提出了异议，故未在规定时间内签土地成交确认书和土地出让合同。经政府部门多次协调，最后把4亩多绿化用地划出去了，最终签的土地出让合同上的面积是94亩多。
本院认为，卓信公司在竞拍了绵阳市经开区塘汛镇政府南侧国有土地使用权后，卓信公司的法定代表人李辉为了给公司谋取不正当利益，向国家工作人员行贿人民币69万元，情节严重，卓信公司已构成单位行贿罪。因公诉机关未起诉卓信公司，故本院在本案判决中对卓信公司不予处理。在行贿过程中，被告人李辉作为公司的法定代表人和实际控制人，具体实施了行贿行为，其行为构成单位行贿罪。公诉机关指控被告人李辉行贿的事实清楚，证据确实、充分，唯指控罪名不当，本院予以纠正。
本案中被告人李辉给廖某某行贿1万元是事实，但无充分证据证明起诉书指控给廖某某送钱是因李辉为将竞得土地扣除公园用地的目的，此项1万元行贿的指控本院不予支持。故被告人李辉构成单位行贿罪，行贿数额确定为69万元。
被告人李辉在被追诉前主动交代了其行贿行为，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款“行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚”之规定。同时鉴于被告人李辉已主动退缴全部违法所得，且当庭认罪，可以免除处罚。
对于辩护人提出行贿是事实，但谋取的是正当利益的意见。因本案被告人李辉在竞买土地后，以提出土地面积不够为由，未按规定签订土地成交确认书及土地出让合同，李辉的诉求是否合法其未按法律规定程序去办理，而是通过行贿的方式去谋得减除绿化用地、避免竞买保证金被没收、拖延缴纳土地出让金等目的，最终购买的土地在扣除绿化用地后缴纳了土地出让金，在原应缴纳16567.4880万元的基础上少缴727.44万元，保证金亦未被没收。关于辩护人辩解购买的98.616亩土地应扣除4.33亩公园用地，因其未提供充分证据予以证明，且本案证据足以认定被告人李辉谋取的是不正当利益，故辩护人辩称谋取的是正当利益的辩护意见，本院不予采纳；对辩护人提出李辉在本案中的行为是职务行为，并非个人行为，与庭审查明的事实相符，对辩护人的该项辩护意见，本院予以采纳。鉴于被告人李辉在开庭审理过程中，《中华人民共和国刑法修正案（九）》已实施，修正案（九）中关于单位行贿罪的量刑较重，根据刑法“从旧兼从轻”原则，故本案的判决将适用修改前的刑法标准。综上，本院为了维护国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性，依据《中华人民共和国刑法》第三百九十三条、第三十七条、第六十四、第三百九十条第二款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人李辉犯单位行贿罪，免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省广元市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 谭 帅
审 判 员 惠杨莉
人民陪审员 王其昌
二〇一六年六月三十日
书 记 员 张 玉
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》第三百九十三条单位为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费、情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，因行贿取得的违法所得归个人所有的，依照本法第三百八十九条、第三百九十条的规定定罪处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第三百九十条第二款行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。