福建省厦门市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）闽02行初19号
原告杨笑，女，汉族，1943年6月7日出生，住泉州市洛江区。
委托代理人吴玉梅、王坤，福建刺桐律师事务所律师。
被告泉州市洛江区人民政府，住所地泉州市洛江区万安开发区。
法定代表人苏汉庭，区长。
委托代理人黄开明，泉州市洛江区国土资源局工作人员。
委托代理人陈巧丽，泉州市洛江区人民政府工作人员。
第三人泉州市洛江区双阳街道前洋社区居民委员会，住所地洛江区双阳街道前洋社区。
诉讼代表人黄清伟，主任。
原告杨笑诉被告泉州市洛江区人民政府（下称洛江区政府）集体土地行政登记一案，本院于2017年3月22日立案受理后，依法组成合议庭进行审理。因泉州市洛江区双阳街道前洋社区居民委员会（下称前洋居委会）与本案审理有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。2017年7月9日，本院公开开庭审理了本案，原告杨笑的委托代理人吴玉梅、王坤，被告洛江区政府的委托代理人陈巧丽、黄开明均到庭参加诉讼。第三人前洋居委会经本院合法传唤未到庭，不影响本案的审理。本案现已审理终结。
2015年12月31日，第三人前洋居委会就位于双阳街道前洋社区张厝小组、面积为170.3平方米的集体土地向洛江区政府申请集体土地使用权初始登记。2016年2月3日，洛江区政府向第三人前洋居委会颁发了洛集用（2016）第2号集体土地使用权证（下称讼争权证），土地用途为工矿仓储用地、仓储用地（仓库），使用权面积为170.3平方米。
原告杨笑诉称，其系张某甲生前唯一子女，张某甲原系泉州市鲤城区双阳华侨农场前洋张厝村村民，于1965年10月14日过世。张某甲及原告于1952年2月取得晋江县人民政府颁发的晋字第152634号《土地房产所有权证》，确认张某甲及原告享有址于第二区双阳镇前洋村三座七间房产和10.18亩地产的所有权，其中一座“三间张”厝，面积零点一五亩，西至张料罗厝，东至草埔，南至草埔，北至草埔。经过历史变迁，如今该房产与西边的张料罗厝隔一栋张添丁厝，北至龙眼树，南至张添丁部分厝及埕，东至路，与讼争集体土地使用权证的西部地块完全重合，即被告洛江区政府在原告合法拥有这块土地及房屋所有权的前提下，再将包括“三间张”厝所在地在内的土地使用权确认给前洋居委会，造成“一地二主”的情况，侵犯了原告的合法权益。原告遂提起诉讼，请求判令：撤销被告洛江区政府于2016年2月3日向前洋居委会颁发的洛集用（2016）第2号集体土地使用权证，由被告洛江区政府承担本案诉讼费用。
原告杨笑为此向本院提交如下证据：1、身份证明1份，拟证明其为张某甲唯一子女，张某甲于1965年10月14日去世；2、晋字第152634号《土地房产所有权证》1份，拟证明晋江县人民政府于1952年向张某甲、杨笑颁发了该权证，确认其拥有址在第二区双阳镇前洋村7间房和10.18亩土地，其中“三间张”房屋面积为0.15亩，原告对权证记载的土地和附属物享有权利；3、被告颁发给前洋居委会的讼争权证1份，拟证明原告要求撤销的权证内容；4、卫星图及现场照片共3张，拟证明其所享有房产的现状。
被告洛江区政府对原告杨笑所提交的上述证据材料的真实性均无异议，但其辩称，原告所诉第三人前洋居委会获得批准的集体土地使用权证四至与“三间张”宅基地部分重叠没有事实依据。经查，前洋居委会申请初始登记的集体土地，该宗地不存在权属纠纷，宗地上房屋建设于1958年，为前洋社区张厝小组仓库，至今保留单层石木结构原状，经地籍调查及初步审核，泉州国土资源局洛江分局于2015年12月31日至2016年1月30日在双阳街道办事处公示栏、前洋社区公示栏和宗地所在地发布登记公告，公告期间均未收到异议投诉。在依法确定土地权属后，被告依法颁发土地使用权证，符合法律规定。原告主张第三人的用地与其用地存在部分重叠，没有事实依据，应驳回原告的诉讼请求。
第三人前洋居委会未提交书面答辩意见，亦未提交相应证据。
被告洛江区政府亦向本院提交了其审批给前洋居委会集体土地使用权证审批资料，及张某乙向双阳镇前洋村张厝第一队签订的租赁合同1份，原告杨笑对该审批资料的真实性没有异议，对张某乙系其丈夫的身份亦予确认。但其认为该审批行为侵犯其合法权益，因此而提起本案诉讼。
案件审理中，原、被告均要求本院到现场进行实地勘查。2017年8月8日，本院召集各方当事人到现场进行实地勘查并拍摄照片13张。经现场勘查确认，讼争集体土地使用权证上有房屋一座，大门朝南（方位根据测绘的宗地图描述，下同），宗地图中所表述的“石”为石头建筑，结构完整。“简”为石头、砖、瓦等混合建筑，房屋四墙基本完整，整个建筑物地基以石头垒就，呈整体状态。中间以实墙将房屋隔成2大间，屋顶主梁均为木头，东边房屋屋顶完整，与石头建筑联为一体；西边房屋屋顶部分坍塌。东、西房屋中间还用石柱及石头横梁（石头横梁上以砖砌成实墙至屋顶，横梁以下以条石支撑）将各房屋隔成开放空间各2个。原告杨笑主张西边现存房屋就是晋字第152634号《土地房产所有权证》中记载的“三间张”房产。
本院根据上述证据材料查明如下案件事实：1952年2月，原晋江县人民政府为张某甲、杨笑颁发晋字第152634号《土地房产所有权证》，确认持证人拥有址在第二区双阳镇前洋村7间房和10.18亩土地，其中“三间张”房屋面积为0.15亩，四至为西至张料罗厝，东至草埔，南至草埔，北至草埔。
1998年6月，双阳镇前洋村张厝第一队作为甲方与作为乙方的张某乙（原告杨笑丈夫）签订租赁合同书1份，合同约定由甲方将生产队仓库（面积120平方米）租赁给乙方作为居住房使用，甲方同意乙方在仓库内加设间隔套房，不得破墙开洞或换地基损害墙脚（合同书第三条约定）。合同还就租金、租赁期限、违约责任等作了约定。
2015年12月31日，前洋居委会向洛江区政府申请集体土地使用权初始登记并被受理，申请的集体土地座落于双阳街道前洋社区张厝小组，使用面积170.3平方米，土地用途为工矿仓储用地、仓储用地。前洋居委会提交的用地来源具结书载明，该宗地的用地权属来源为“宗地建于1958年，为本社区张厝小组仓库，至今仍保留单层石木结构原状。”核发土地使用权证期间，由泉州市国土资源局洛江分局发出土地使用权登记公告并于宗地所在地张贴。2016年2月3日，洛江区政府为前洋居委会颁发了讼争权证，其使用权面积为170.3平方米，并附宗地红线图。
上述事实，有双方当事人提交的上述证据、本院勘查的现场照片及庭审笔录为证。
本院认为，经过现场勘查的讼争房屋四墙基本完整，条石砌成的地基亦呈完整状态，从房屋结构上看，其现状为仓库，结合被告洛江区政府提交的仓库租赁合同，可以认定该建筑为张某乙曾经租用过的生产队仓库，故前洋居委会提交的用地来源具结书，具结的内容为“宗地为张厝小组仓库、至今保留单层石木结构原状”符合客观事实。洛江区政府根据房屋现场测量情况，将该宗地的初始登记为前洋居委会所有，并无不当。杨笑虽持有原晋江县人民政府颁发的房产权证，但其无法提交相应证据证明权证上记载的“三间张”房产仍然存在；而讼争建筑物作为仓库，其建筑主体完整，原告杨笑主张该建筑物的西边部分为其所有，证据不充分，故其主张被告洛江区政府的颁证行为侵犯其合法权益，没有事实依据，本院不予采信，其以被告洛江区政府颁发给前洋居委会的集体土地使用权证侵犯其合法权益为由，要求撤销该集体土地使用权证，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告杨笑的诉讼请求。
本案一审案件受理费50元，由原告杨笑负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省高级人民法院。
审 判 长 林琼弘
审 判 员 纪荣典
人民陪审员 王 军
二〇一七年九月五日
代书 记员 王美云
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。