乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）沙民二初字第325号
原告：乌鲁木齐御尚电子商务有限公司，住所地：乌鲁木齐公园北街373号恒苑宾馆001室。
法定代表人：夏冬，总经理。
委托代理人：张玉霞，北京大成（乌鲁木齐）律师事务所律师。
被告：乌鲁木齐新月海楼餐饮管理有限公司，住所地：乌鲁木齐市友好南路91号6号楼4单元405室。
法定代表人：王泽永，总经理。
委托代理人：阎经斌，新疆北方律师事务所律师。
原告乌鲁木齐御尚电子商务有限公司（以下简称御尚电子商务公司）与被告乌鲁木齐新月海楼餐饮管理有限公司（以下简称新月海楼餐饮公司）特许经营合同纠纷一案，本院于2015年7月2日受理后，依法适用简易程序，由审判员曹娟独任审判，公开开庭进行了审理。原告委托代理人张玉霞、被告委托代理人阎经斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告御尚电子商务公司诉称，2014年11月9日，原被告签订《新疆新月海楼抓饭加盟合同书》，加盟期间为2015年3月1日-2025年3月1日。合同签订后，原告依约缴纳加盟费10万元，保证金2万元，但被告未依约向原告提供统一的店面设计装潢标准及其他相关培训、指导服务。同时，原被告签订的加盟合同共同选定地址为居民楼一楼底商，根据高新区环保局、消防局要求，严禁居民住宅楼从事餐饮服务，因此无法办理相关行政审批手续，若继续履行对原告显失公平且合同目的无法实现。故诉至法院，请求法院判令：1、判令解除原被告之间的加盟合同；2、判令被告返还加盟费及押金120000元。
被告新月海楼餐饮公司辩称，不同意解除合同，若解除依约也不退还加盟费和保证金。理由：第一，本案不存在不可抗力，不符合合同解除的法定条件。第二，加盟地址是原告自己选定的，我们选定的是迎宾路片区，不是原告所述的一个具体的地方。是原告与房主自己签订的租赁合同，至于房屋是否可以从事餐饮业务是原告方义务，并非我方义务。第三，原告可在加盟片区另行选址进行营业。
原告御尚电子商务公司在庭审中提交了以下证据：
1、加盟合同书及商标许可书。
2、2014年11月10日加盟费及保证金的收据两张。以上两份证据共同证明：这是格式合同，被告有合同约定加盟条款的主动权。
3、乌鲁木齐市大气污染防治条例。证明：我们去环保局办理环保手续，环保局不给办，理由是不符合第六章规定。我们无法办理经营手续。
4、给被告寄送告知函的快递单。证明：我们将选址不符合环保要求无法经营的情况告知对方。
5、被告给我们发的函。证明：对方收到了我们的告知函。
6、网上下载的《四川打工仔把新疆抓饭做成大事业》及截图，证明：被告法定代表人拥有从业20年的餐饮经验。
7、原告的营业执照。证明：原告的经营范围没有餐饮内容，不具有餐饮经验。
8、中标通知书。证明：双方共同选定地址，且原告投标成功。
9、房屋租赁合同、租金票据2张及装修费用清单。证明：原告加盟店实际投入了26.23万元。
10、门牌号码证明。证明：选址门面重新排好后，租赁合同地址即加盟合同选址。
11、原告店面照片2张，被告店面照片4张。证明：我方店面装修效果无一处与被告店面相似，对方未按合同对原告店面装修设计指导，违反合同第3页第3款业务。
12、被告法人给我方法人发的彩信3张。证明：被告对选址、房间的情况是明知的，并参与了装修。
被告新月海楼餐饮公司对原告出示的证据的质证意见如下：
对加盟合同书及商标许可书、2014年11月10日加盟费及保证金的收据两张的真实性、合法性均认可，认可加盟费是收了3年的（2015年-2018年），但提出收费的时候原告尚未租房，加盟地点是迎宾路33号机场片区。
对乌鲁木齐市大气污染防治条例真实性、有效性、关联性均不认可。对EMS快递单的真实性不认可，因为没有公章。对己方发的函真实性、有效性、关联性均认可。
对《四川打工仔把新疆抓饭做成大事业》及截图、营业执照真实性均认可，认为恰证明原告对其已有充分了解。所有加盟商都是自己选址，自己租房子。
对中标通知书、房屋租赁合同及2张租金票据、装修费用清单、门牌号码证明的真实性、有效性、关联性均不认可。认为中标通知书上面写的是乌鲁木齐市地窝堡机场家属院中标通知。房屋租赁合同写明仅作餐饮使用，说明可以用做餐饮，地址也与加盟合同上不符，不能确定与加盟合同上是一个。
对己方店面的照片认可，对其余2张不认可，因为不知道是哪里的。
对3张彩信照片真实性有异议，认为不能证明我方到过现场。
鉴于被告对《加盟合同书》（附商标适用许可授权书）、2014年11月10日被告收取加盟费及保证金的两张收据、被告方出具的函、《四川打工仔把新疆抓饭做成大事业》的打印件及截图、被告方的营业执照、被告方店面的四张照片的真实性均认可，本院对以上证据的真实性均予以确认，关联性、合法性综合全案认定。被告虽不认可《乌鲁木齐市大气污染防治条例》的真实性，但本院工作人员到高新区（新市区）环境保护局核实，高新区环保局工作人员出示了《乌鲁木齐市大气污染防治条例》，故本院对《乌鲁木齐市大气污染防治条例》的真实性、关联性、合法性均予以确认。对原告给被告寄送告知函的EMS快递单，虽未加盖公章，但从EMS快递单的备注“因加盟店面选址在居民楼无法办理环评消防手续，合同目的无法实现，通知贵公司解除合同返还加盟费及保证金”，被告出具的回函可与之对应，故本院对原告出具的告知函及EMS快递单的真实性、关联性、合法性均予以确认。对《中标通知书》、《房屋租赁合同》及2张租金票据、《门牌号码证明（证明）》，虽然被告不认可其真实性，但《中标通知书》、《房屋租赁合同》及2张租金票据上均加盖有新疆民航房地产开发有限责任公司的公章，且租金票据的金额与《房屋租赁合同》上的年租金、保证金金额对应，《门牌号码证明（证明）》加盖有新疆民航房地产开发有限责任公司和迎宾路街道办事处的公章，故本院对以上证据的真实性予以确认。对装修费用清单、原告店面的两张照片、三张彩信照片的真实性、关联性、合法性综合全案认定。
被告新月海楼餐饮公司提交了以下证据：
1、加盟合同书。证明：合同签订日期是2014年11月9日，当时已经选好地址在迎宾路33号南区。合同第3页第2条第2款约定，所有费用概不退还。
2、对告知函的复函。证明：自行终止合同按合同第7条执行。
原告对以上证据的真实性均不持异议，但认为迎宾路33号重新编号后就是房屋租赁合同的迎宾路1341号。复函中表明了同意解除合同的意思。
本院对被告提交的证据的真实性、合法性、关联性均予以确认。
经审理查明，2014年11月9日，原被告签订了《新疆新月海楼抓饭加盟合同书》。合同中，“合同宗旨”第3条约定：……甲方（被告）允许乙方（原告）在新疆自治区乌鲁木齐市新市区迎宾路33号开设新月海楼抓饭加盟店，……。合同第二部分第1条约定：……乙方必须支付给甲方加盟费，前三年度的加盟费一次性共合计为人民币壹拾万元，（大写壹拾万元整），此费用在本合同签订前一次性支付；……第2条约定：以上费用如期付清后，方可执行双方加盟合同的下一步工作程序，所有费用凡支付后概不退还。第4条约定：为保证新月海楼抓饭品牌形象的统一性和经营体系的完善性不受侵犯和损害，乙方在签订本合同时必须向甲方交纳新月海楼抓饭品牌使用保证金为人民币20000元（大写：贰万元整），合同期满后如乙方无拖欠甲方相关费用、无违约责任等，甲方在90个工作日内如数将该保证金退还给乙方，三年期满第一个月退还。合同的《附加协议》第1条月约定：甲方给与乙方在一定距离范围内经营许可权，经营范围：乌鲁木齐市迎宾路以北（含飞机场片区）。合同的《商标使用许可授权书》第一条第（四）款约定：甲方许可乙方使用商标适用范围：新疆自治区乌鲁木齐市新市区迎宾路33号新月海楼抓饭加盟店。
2014年11月10日，原告向被告交纳了加盟费（2015.3.1-2018.2.28）100000元，品牌保证金20000元，被告分别向原告出具了收据两张。2015年1月28日，经新疆民航房地产开发有限责任公司（以下简称民航公司）为乌鲁木齐地窝堡机场家属院163、164、165号楼商铺招标，原告为第23号商铺的中标人，商铺地点为新疆乌鲁木齐市迎宾路1341号（原迎宾路33号）民航住宅小区164号楼。2015年2月2日，原告法定代表人夏冬与民航公司签订《房屋租赁合同》。并交纳租金120194.3元（2015年2月15日-2016年2月14日）及保证金10000元。后原告前往高新区环境保护局办理行政审批手续，该加盟店选址因不符合《乌鲁木齐市大气污染防治条例》第四十四条而不能办理，即：城市餐饮服务业的经营者应当安装油烟净化设施，实现油烟达标排放，防止对附近居民的正常生活造成干扰。禁止在下列场所新建从事产生油烟、恶臭或者其他异味的餐饮服务项目：（一）居民住宅楼；（二）未设立专用烟道的商住综合楼。……2015年6月3日，原告向被告寄送了告知函，EMS存单备注内容为：因加盟店面选址在居民楼无法办理环评消防手续，合同目的无法实现，通知贵公司解除合同返还加盟费及保证金。被告于2015年6月4日签收后，于2015年6月8日回函，内容为：乌鲁木齐御尚电子商务有限公司：你单位自行终止2014年11月9日双方签订的《新疆新月海楼抓饭加盟合同》，请按合同中第七条﹤合同终止及赔偿﹥的第（二）项的约定执行。特此函告。
另，本院于2015年8月13日前往高新区环境保护局，通过询问环保局两名工作人员，查知：原告加盟店所在位置“新疆乌鲁木齐市迎宾路1341号（原迎宾路33号）”为民航家属院的居民住宅楼群，不符合《乌鲁木齐市大气污染防治条例》第四十四条中关于产生油烟、恶臭或其他异味的餐饮服务项目的经营条件，不能经营抓饭餐饮服务项目。该条例自2014年5月1日起实施。
本院认为，《新疆新月海楼抓饭加盟合同书》系原被告双方基于真实意思表示签订的，且不违反法律和行政法规，合法有效。合同成立之后，因合同中加盟店的位置“乌鲁木齐市迎宾路33号”为民航家属院的住宅小区，小区中的居民住宅楼均不符合《乌鲁木齐市大气污染防治条例》第四十四条第二项第（一）款的规定，即原告无法通过改换该选址的其他地点继续履行合同。若继续履行合同，则原告无法实现使用被告拥有的注册商标、企业标志等经营资源的合同目的。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十六条规定：合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。本案的关键在于，原告加盟店的选址不符合高新区环保局的有关规定而无法经营的情形，是否属于双方当事人在订立合同时无法预见的客观情况的重大变化。被告辩称“加盟地址是原告自行选定，我方只是选定迎宾路片区”。但《新疆新月海楼抓饭加盟合同书》中多次出现“乌鲁木齐市新市区迎宾路33号”字样，且根据庭审中被告陈述，地址是原告选好后自己填写到合同上，被告只看允不允许，说明在合同签订时，双方对于该加盟店的地址均系明知。至于该选址不符合高新区环境保护局《乌鲁木齐市大气污染防治条例》的规定这一情形，庭审中，原告陈述其在办理环评行政审批时才知晓，而被告陈述其只是确认该片区没有被告的加盟店，故从二者的陈述基本可以认为，双方在签订合同时，对该情形均不知晓、不能预见。故对于原告要求解除该合同的诉讼请求，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。故对被告关于合同中约定所有费用概不退还的抗辩，本院不予采信。对原告要求返还加盟费及保证金的诉讼请求，本院予以支持。综上，依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十六条，《中华人民共和国合同法》第九十七条之规定，判决如下：
一、解除原告乌鲁木齐御尚电子商务有限公司与被告乌鲁木齐新月海楼餐饮管理有限公司签订的《新疆新月海楼抓饭加盟合同书》；
二、被告乌鲁木齐新月海楼餐饮管理有限公司返还原告乌鲁木齐御尚电子商务有限公司加盟费100000元，品牌使用保证金20000元。
以上被告应付原告款项，于本判决生效之日起十日内付清，逾期则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案争议标的120000元，判定给付标的120000元，占争议标的100%，案件受理费2700元（原告已预交），本院减半收取1350元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
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审判员 曹 娟
二〇一五年九月十八日
书记员 相里梦瑶