山东省莱芜市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）莱中民一终字第157号
上诉人（一审原告）：莱芜市莱城区高庄街道办事处上台子村村民委员会。
法定代表人：郭鹏，主任。
委托代理人：张爱霞，小学，主任。
被上诉人（一审被告）：郭自豪，农民。
委托代理人：魏小林，莱芜莱城浩正法律服务所法律工作者。
上诉人莱芜市莱城区高庄街道办事处上台子村村民委员会（以下简称上台子村委）因租赁合同纠纷一案，不服莱芜市莱城区人民法院（2014）莱城商初字第753号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成由审判员亓雪飞担任审判长、审判员李莎莎、孙磊参加的合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人上台子村委法定代表人郭鹏、委托代理人张爱霞，被上诉�郭自豪及委托代理人魏小林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上台子村委于2014年7月2日起诉至一审法院称：2009年2月16日，双方签订场地租赁协议书，协议书约定：上台子村委将位于村南的闲置场地租赁给郭自豪使用，租赁期限15年（自2009年2月16日至2024年2月16日止），租金每年18150元。协议签订后，郭自豪只支付了部分租金，其余租金一直未付。请求：1、依法解除双方2009年2月16日签订的场地租赁协议，判令郭自豪交付租赁场地。2、判令郭自豪支付租金46750元，违约金1万元。
一审法院审理查明：2008年10月28日，上台子村委（甲方）与郭自豪（乙方）签订场地租赁协议一份（第一份协议）。协议书约定：上台子村委将位于村南原砖厂北头的闲置场地面积8亩租赁给郭自豪使用，东至堰下边，南至水沟北棱，西至路边，北至南崖头下房屋北墙。租赁期限15年（自2008年10月14日至2023年10月13日止）。协议第六条约定：每年租金为8800元，本协议签订之日支付第一年度租金，以此类推。如超出签订协议之日乙方未付租金，甲方有权罚款10000元，并终止合同。第七条约定：乙方因生产经营需要有权在租赁场地上建设临时房屋、院墙等生产经营设施，如需办理土地规划、建设审批等手续，甲方应当予以协助，费用由乙方承担。如有一方违约，须向守约方支付违约金10000元。
2009年2月16日，双方又签订场地租赁协议一份（第二份协议），协议书约定：上台子村委将位于村南原砖厂北头的闲置场地面积16.5亩（包含第一份协议中的8亩）租赁给郭自豪使用，东至堰下边，南至水沟北棱（自南崖头下房屋北墙向南146.09米处），西至路边，北至南崖头下房屋北墙。租赁期限15年（自2009年2月16日至2024年2月16日止），每年租金为18150元（包含第一份协议中的8800元）。其他约定与上述第一份协议相同。现郭自豪执行第二份协议。2009年5月11日，郭自豪将租赁的该土地办理了乡村建设规划许可证，2009年9月7日办理了集体建设用地使用手续，郭自豪在该土地上建有厂房等，并设立了莱芜市自豪燃油有限公司。郭自豪主张至庭审前共交纳租赁费52800元，上台子村委认可有单据的44000元。后续的租金郭自豪主张去交纳时上台子村委的两委成员都不收，表示可当庭支付。2009年2月16日计算至2014年2月16日五年的租金是90750元（18150元×5）。
一审法院认为：2009年2月16日双方签订的场地租赁协议，意思表示真实，不违背法律法规的禁止性规定，合法有效，双方当事人均应按照合同约定全面履行自己的义务。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，不得擅自变更或者解除合同，以保持合同的稳定性，维护社会经济秩序。
2009年2月16日�场地租赁协议第六条约定，每年租金18150元交纳期限应是每年的2月16日前。郭自豪辩称剩余的租金去交纳时上台子村委的两委成员都不收，导致租金不能及时交纳。对此上台子村委予以否认，且郭自豪没有相应证据予以证实，其辩称理由不能成立，此时郭自豪可采取提存等其他方法来处理，而郭自豪未采取相应措施予以弥补，郭自豪迟延履行的事实存在。但迟延履行并非必然发生根本违约，该场地租赁协议交纳租金的方式是年交，即使郭自豪在履行期限届满后履行，也不至于使合同目的落空，履行期限在该合同的内容上不特别重要，且郭自豪表示可当庭支付。合同法第94条规定了当事人可以解除合同的情形，该条第3项规定：当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行。行使该项权利合同法有严格的限定，以防滥用解除合同的权利，原则上由债权人向债务人发出履行催告，规定一个宽限期。上台子村委并没有向郭自豪发出履行催告，故上台子村委主张解除合同的诉讼请求没有法律依据，不予支持。
上台子村委主张2009年2月16日至2014年2月16日五年的租金是90750元（18150元×5），上台子村委认可有单据的44000元，郭自豪主张至庭审前共交纳租赁费52800元，与郭自豪相差8800元，该8800元没有证据予以证实，未交纳租金数额认定为46750元。场地租赁协议第六条同时约定的甲方有权向乙方罚款10000元，是违约条款，对此郭自豪辩称约定明显过高请求法院予以调整。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的可认定为过分高于造成的损失。因郭自豪迟延履行给上台子村委造成的实际损失是利息，每次迟延履行须支付10000元违约金显然偏高，应予调整。结合实际损失及合同的履行情况，根据公平原则和诚实信用原则，�自豪支付给上台子村委违约金2000元为宜。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百一十四条、第二百二十七条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，经审判委员会讨论决定，判决：一、郭自豪于判决生效后三日内支付给上台子村委租金46750元。二、郭自豪于判决生效后三日内支付给上台子村委违约金2000元。三、驳回上台子村委的其他诉讼请求。案件受理费1219元，由上台子村委负担200元，郭自豪负担1019元。
上诉人上台子村委不服上述判决上诉称，请求依法改判解除场地租赁协议。上台子村委主张解除合同是依据双方协议第六条的约定，该约定不违反法律禁止性规定，一审法院应当支持解除合同的诉讼请求。郭自豪未依约支付租赁费已经构成违约，一审法院认为郭自豪迟延履行不构成根本违约，没有任何法律依据。上台子村委主张10000元的违约金没有超过30%的法律规定，一审法院将违约金调整为2000元，适用法律错误。
被上诉人郭自豪辩称，一审认定事实清楚，程序合法，郭自豪未及时交纳租赁费的原因在于上台子村委，郭自豪租赁该土地后，办理了该土地的使用手续，办理了建设规划许可证，累计投入50多万元，解除合同将会给郭自豪造成损失。合同约定的违约金过高，一审法院予以调整符合法律规定。
根据上台子村委、郭自豪的诉辩称，本院认为，本案的争议焦点是：涉案场地租赁协议是否应当解除？被上诉人支付上诉人的违约金数额应如何认定？各方当事人对上述争议焦点问题均无异议及补充。
经审理查明，二审中郭自豪提交两份上台子村委的收款收据，付款人均为郭自豪，其中，2015年1月19日的�款事由为：2015年承包费8800元，变压器及两院承包费800元，合计9600元。2015年3月29日的收款事由为：预收2016年承包费8800元。上台子村委认可8800元、9600元的收据是村委出具。
本院查明的其他事实同一审审理查明的事实一致。
本院认为，关于涉案场地租赁协议是否应当解除的问题，郭自豪提交的两份收款收据，上台子村委认可是村委出具，本院予以认定。收款收据证实上台子村委已经收取了郭自豪2015年的承包费8800元，并预收了2016年的承包费8800元。上台子村委在收取了承包费的情况下，再行主张解除涉案场地租赁协议，没有法律依据，本院不予支持。
关于违约金数额应如何认定问题，场地租赁协议第六条约定的罚款10000元，是违约条款，当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的可认定为过分高于造成的损失，郭自豪请求法院予以调整，符合法律规定。同时，结合郭自豪已经在一审时向上台子村委支付部分承包费的因素，一审判决认定郭自豪支付给上台子村委违约金2000元是适当的，符合本案实际情况。上台子村委的主张没有法律和事实依据，本院不予支持。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1219元，由莱芜市莱城区高庄街道办事处上台子村村民委员会负担。
本判决为终审判决。
审判长 亓雪飞
审判员 李莎莎
审判员 孙 磊
二〇一五年九月二十二日
书记员 刘瑶瑶