青岛市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2016）鲁02委赔1号
赔偿请求人：黄道伟。
委托代理人：黄大成。
委托代理人：陈能义。
赔偿义务机关：青岛市市北区人民法院。
法定代表人：袁巍，该院院长。
委托代理人：郝海莹，该院工作人员。
委托代理人：曲永青，该院工作人员。
赔偿请求人黄道伟因申请青岛市市北区人民法院（以下简称市北法院）错误执行赔偿一案，不服市北法院2015年6月15日作出的（2015）北法赔立字第2号不予受理案件决定书，于2015年7月29日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院于2015年8月27日作出（2015）青法委赔立字第6号决定书，指令市北法院予以受理。市北法院于2015年11月2日作出（2015）北法赔字第2号国家赔偿决定，黄道伟不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，本院于2016年1月21日予以受理。本案现已审理终结。
赔偿请求人黄道伟申请称：一、市北法院违反法律规定先予执行。首先，市北法院没有依照民事诉讼法规定，要求申请执行人提供担保。提供担保是先予执行必不可缺少的先决条件，如具有担保，被错误先予执行标的物可以执行回转，法院即可以免责。市北法院没有依法要求万超公司提供担保，应当承担赔偿责任。其次，依照《民事诉讼法》第九十九条规定，当事人对于先予执行裁定不服，可以申请复议一次。该法第五十九条规定，诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，必须有委托人的特别授权。黄道伟委托代理人王新国具有一般授权的代理权限，并无代为承认、放弃等特别授权。涉案先予执行裁定书没有送达给黄道伟，黄道伟也未申请复议，市北法院违反先予执行的法定程序。二、市北法院执行行为违法。市北法院违反送达程序，青岛市人民检察院再审抗诉时明确指出，王新国是黄道伟本诉代理人，并未向法院提交反诉代理的授权委托书，反诉期间的诉讼文书应当送达给黄道伟本人。另外，王新国只是一般授权的代理权限，没有代为放弃上诉的特别授权，致使法院执行了尚未发生法律效力的判决，违反法律规定。三、《国家赔偿法》第三十八条之规定，执行尚未生效的判决，违反法律规定先予执行，属于执行错误，应当承担赔偿责任。市北法院作出的决定书，错误的引用了《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》。请求赔偿：1、赔偿107件皮衣损失268000元；2、赔偿价值26万元高尔夫轿车及现金5万元。总计578000元。
赔偿义务机关市北法院答辩称：一、赔偿义务机关的先予执行行为并不违法。市北法院是在已查明案件事实，且被查封皮衣如不及时处理，将会造成更大的损失的情况下，裁定将该院查封的黄道伟货款55700元，皮衣86件先予执行，该行为并无不当。根据原审案件审理时适用的《中华人民共和国民事诉讼法》98条的规定，法院裁定先予执行，“可以责令申请人提供担保”，即担保并非先予执行的必要条件。赔偿请求人认为法院未责令万超公司提供担保，先予执行错误的理由不成立。先予执行裁定书也已经由黄道伟的委托代理人王新国签收，赔偿请求人称未送达导致无法复议的理由亦不能成立。因此市北法院原审的先予执行行为合法。二、（1996）北李民字第29号案件判决书已经由黄道伟的委托代理人王新国签收，送达行为合法有效。市北法院根据生效的判决书进行执行，执行行为合法。赔偿请求人黄道伟认为判决书没有送达导致判决未生效，从而执行行为缺乏依据的理由是不成立的。虽然该案经过再审，改变了原审判决。但是根据《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第七条第（四）项规定，执行完毕后，据以执行的判决、裁定和其它法律文书确有错误，被人民法院撤销的，对已执行的财产，人民法院应当作出裁定，责令取得财产的人返还，拒不返还的，强制执行。国家不承担赔偿责任，请求维持其不予赔偿决定。
本院赔偿委员会经审理查明：1995年10月，黄道伟与青岛科技街万超实业公司（以下简称万超公司）签订协议，黄道伟租赁万超公司商场经营，时间从1995年10月25日至1996年2月25日，黄道伟一次性缴款18万元，其他费用由万超公司负责。协议签订后,黄道伟在万超公司的商场经营“璐仙奴”牌皮衣。1995年12月16日，《青岛晚报》第二版刊登了意大利璐仙奴皮衣、香港龙田集团青岛直销点，地址海泊路75号震泰时装公司一楼名牌皮衣总汇，胶州路37号华旅精品商场，欢迎惠顾的广告。案外人青岛市圣亚伦制衣公司（以下简称圣亚伦公司）认为，其在1995年11月9日与深圳新时代丝绸服装皮革制品有限公司签订了经销协议书，通过买断的方式获得“璐仙奴”皮衣在青岛地区销售总代理权，该广告损害了圣亚伦公司的商业信誉，构成不正当竞争侵权行为。圣亚伦公司遂以万超公司以及为黄道伟代销皮衣的青岛市市北区华旅精品屋业主袁桂芝为被告向市南区人民法院（以下简称市南法院）起诉，请求判令万超公司立即停止侵权行为，赔偿经济损失30万元。万超公司被圣亚伦公司起诉后，万超公司在1996年1月扣押了黄道伟107件皮衣。黄道伟于1996年2月1日向市北法院起诉万超公司，要求返还上述皮衣，并申请财产保全。市北法院于1996年2月16日作出（1996）北李民初字第29号民事裁定书，查封了涉案107件皮衣，由万超公司保管，允许销售并对售后价款予以查封。万超公司在市北法院（1996）北李民初字第29号案件审理过程中，于1996年3月25日提起反诉，要求黄道伟赔偿名誉损失10万元，同日对涉案107件皮衣申请保全。1996年6月31日，市北法院作出（1996）北李民初字第29号民事裁定，以该案必须以市南法院圣亚伦公司诉万超公司不正当竞争案的审理结果为依据，中止案件审理。市南法院于1996年12月5日作出（1996）南经初字第46号民事判决，判决万超公司、袁桂芝赔偿圣亚伦公司经济损失298591.40元。万超公司、袁桂芝不服该判决，提起上诉，本院于1997年6月23日作出（1997）青经终字第108号民事判决，驳回上诉，维持原判。上述案件审结后，万超公司于1997年12月30变更反诉请求为要求黄道伟赔偿经济损失298591.4元，承担由此产生的一切费用。案件审理期间，万超公司出售皮衣21件，售价为55700元。剩余皮衣由市北法院委托青岛市产品质量监督检验所、青岛市价格事务所对查封的皮衣进行质量认定和价值认定，经认定该部分皮衣为不合格产品，总价值为50470元。1998年3月19日，市北法院以黄道伟经传票传唤，无正当理由拒不到庭为由，裁定其本诉按照撤诉处理。同日，万超公司向市北法院申请对保全的皮衣和已售货款先予执行。1998年3月20日，市北法院作出（1996）北李民初字第29号民事裁定，认为该案经审理事实已查清，责任分明，现万超公司资金紧张，经营困难，且已查封皮衣如不及时处理，还将造成更大的损失，裁定将该院查封的黄道伟货款55700元，皮衣86件先予执行，于裁定生效之日起3日内交付万超公司。1998年3月21日，市北法院作出（1996）北李民初字第29号民事判决，判决黄道伟赔偿万超公司经济损失312611.4元并负担反诉费3510元，鉴定费810元，物价评估费520元。该判决书在1998年5月11日连同按撤诉处理的裁定书、先予执行裁定书送达给黄道伟的委托代理人王新国。万超公司于1998年5月12日出证明，其收到皮衣及货款。争议双方都未提起上诉。
1999年4月28日，市北法院根据万超公司的申请对（1996）北李民字第29号判决书立案执行。2000年10月18日，该案经山东省高级人民法院批准同意，由市北法院异地执行，期间共执行黄道伟现金人民币5万元，高尔夫轿车一辆，后经拍卖得款42750元，上述款项发还给万超公司。
2002年5月22日，青岛市人民检察院对（1996）北李民初字第29号案件提出抗诉，市北法院予以再审。审理查明，万超公司已经于1999年8月20日因未参加年检被青岛市工商行政管理局市北分局吊销营业执照。2006年10月12日，市北法院作出（2002）北民再初字第3号民事判决：一、撤销(1996)北李民初字第29号民事判决；二、万超公司返还黄道伟皮衣款268000元；三、驳回黄道伟其他诉讼请求。
2007年3月20日，黄道伟向市北法院申请执行（2002）北民再字第3号民事判决。市北法院于2007年9月18日作出（2007）北执字第534号裁定书，以万超公司被吊销营业执照，未发现可供执行财产为由裁定（2002）北民再初字第3号民事判决本阶段执行程序终结。2009年4月30日，市北法院以万超公司被吊销营业执照，其法定代表人去向不明为由，作出（2007）北执字第534号民事裁定，裁定对（1996）北李民初字第29号民事判决终结执行。以上事实由（1996）北李民初字第29号、（1999）北执字第868号、（2002）北民再初字第3号、（2007）北执字第534号案件卷宗材料为证。
本院赔偿委员会认为：一、市北法院审理（1996）北李
民初字第29号案件所适用的《中华人民共和国民事诉讼法》（1991年）第九十七条规定：人民法院对下列案件，因情况紧急需要，根据当事人的申请，可以裁定先予执行。市北法院根据查明的事实，在认为万超公司资金紧张，经营困难，如对于已经查封的皮衣不及时处理，将会造成更大损失的情况下，根据万超公司的申请，准予先予执行并无不当。当时适用的《中华人民共和国民事诉讼法》（1991年）并没有强制性提供担保的要求，市北法院未要求万超公司提供担保，未违反法律规定。且市北法院于1998年3月20日作出（1996）北李民初字第29号民事裁定，裁定对查封的皮衣及货款先予执行，在裁定书中亦告知申请复议的权限，并将该民事裁定书送达给黄道伟的委托人王新国。王新国作为黄道伟的委托代理人，具有收取法律文书的权限，其签收行为应当视为黄道伟收到法律文书，黄道伟本人可申请复议，市北法院未限制黄道伟申请复议的权限。综上，市北法院先予执行行为未违反法律规定，赔偿请求人主张先予执行行为违法要求赔偿的请求，本院不予支持。
二、1998年3月21日，市北法院作出（1996）北李民初字第29号民事判决，该判决系针对黄道伟的本诉及万超公司的反诉审理后作出的判决。王新国作为黄道伟本诉的委托代理人，具有签收该判决的法定权限，其签收行为也代表黄道伟本人收到该法律文书，其未提起上诉，导致市北法院（1996）北李民初字第29号发生法律效力。赔偿请求人黄道伟主张市北法院执行尚未生效法律文书违法，本院不予支持。
三、国家赔偿实行法定赔偿原则，即只有属于赔偿法规定的情形，才有依法取得国家赔偿的权利。《国家赔偿法》没有将民事判决、裁定本身错误导致的执行错误，列入国家赔偿范围。赔偿请求人之赔偿请求，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定的赔偿范围，不应予以赔偿。
综上，赔偿请求人黄道伟向本院申请国家赔偿的理由不能成立，赔偿义务机关市北法院决定驳回其赔偿申请的理由正确，依据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项之规定，决定如下：
维持青岛市市北区人民法院作出的（2015）北法赔字第2号国家赔偿决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年四月二十日