重庆市第三中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）渝03民终704号
上诉人（原审原告）：田茂容，女，1964年12月11日出生，汉族，重庆市南川区。
委托代理人：熊强,重庆市南川区为民法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：重庆市南川区东城街道高桥村4组。
负责人：曾令华，重庆市南川区东城街道高桥村4组组长。
委托代理人：梁明芳，重庆市南川区东城街道高桥村村主任。
上诉人田茂容与被上诉人重庆市南川区东城街道高桥村4组（以下简称高桥村4组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，重庆市南川区人民法院于2015年10月14日作出（2015）南川法民初字第04055号民事判决。田茂容对该判决不服，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
一审法院审理查明：田茂容为高桥村四组（原十二组）村民，在该组有承包地。2009年因修建南涪铁路，该组被征地9.648亩，涉及农户21户，其中包括田茂容户的1.036亩。按照南川府发[2008]62号文件的计算标准，此次征地，土地补偿费为每亩12000元，其中80%划拨到社保部门，20%应划给农业社；安置补助费为一个转非安置人口26000元；青苗补偿费为每亩1420元。田茂容及丈夫李廷述在此次征地中被占地1.036亩，其中土地补偿费的20%为：12000元×1.036亩×20%=2486.4元；青苗补偿费：1.036亩×1420元=1471.12元。
在农转非人数的确定上，南川府发[2008]62号文件第三条规定：被征收农村集体经济组织的土地部分被征收的，农转非的人数按被征收耕地数量（果园地、牧草地按耕地面积计算，下同）和0.5倍非耕地面积之和除以被征地集体经济组织的人均耕地面积计算确定，人均耕地为集体所有权证记载的耕地面积（不含已被征收的耕地面积）除以农村集体经济组织总人口，集体农转非人员由乡、镇（街道）和村（居）委会组织被征地的农村集体经济组织按被征地的多少依次确定，也可按被征地多少一次实行按户农转非。而重庆市南川区东城街道高桥村四组的人均耕地面积为0.88亩（该农业社权属耕地面积115.5亩、农业人口130人），即在南涪铁路征地过程中，重庆市南川区东城街道高桥村四组可以有11人（9.648亩÷0.88亩）参加农转非城镇企业职工基本养老保险。在占地农户均强烈要求参加保险的情况下，经重庆市南川区东城街道高桥村民委员会出面协调，在不减少三组占地农户的三费补偿的情况下，将高桥村三组调整了6个农转非名额到高桥村四组，为此该组实际参加保险人数为17人，其中包括田茂容及丈夫李廷述。
在土地补偿费的分配时，重庆市南川区东城街道高桥村民委员会根据整个南涪铁路和以前的渝湘高速公路等项目征地中的做法，通过向南涪铁路被占地农户传达南川府发[2008]62号《通知》精神和召开村民会议的形式，按照实际占地面积支付青苗费、土地补偿费和安置补助费，根据调剂土地的实际面积向未参加农转非城镇企业职工基本养老保险人员支付了相应的土地安置补助费和80%的土地补偿费，由于田茂容及丈夫李廷述在此次征地中实际被占地1.036亩，为此，重庆市南川区东城街道高桥村委员会计算其安置费为26000元×1.036亩÷0.88亩=30609元，加上土地补偿费20%的2486.4元和青苗补偿费的1471.12元，共计34566.52元。在村社调剂土地和参保名额下，田茂容和丈夫李廷述参加了2个农转非城镇企业职工基本养老保险，田茂容之夫李廷述一次性缴纳10年的参保费11532元，田茂容一次性缴纳15年参保费20500元，合计32032元。在三费中扣除后尚余2534.52元，该款已经由田茂容之夫李廷述领取。
高桥村四组已经根据调剂土地的实际面积向未参加农转非城镇企业职工基本养老保险人员支付了相应的安置补助费【其中包括田茂容及丈夫李廷述被调剂的0.724亩土地的安置补助费21391元（26000元×0.724亩÷0.88亩）】和80%的土地补偿费。
田茂容向一审法院起诉称：田茂容系高桥村4组农户，系该组承包经营户，承包面积为6.48亩，承包期限从1998年9月30日至2028年12月30日。2010年，因南涪铁路修建，向高桥村4组征地，田茂容的承包地也同时被征用了1.036亩，转非后就应该得到每人安置补助费26000元（因高桥村三类），当时转非要分年龄，高桥村4组为田茂容缴纳养老保险费20500元，尚剩余安置补助费5500元。请求人民法院依法判决高桥村4组立即支付征用田茂容承包地缴纳养老保险金剩余的安置补助费5500元。
高桥村4组辩称：田茂容和李廷述系夫妻关系,因南涪铁路修路李廷述户被占地1.036亩，而该社的人均耕地经国土部门核实为0.88亩。根据重庆市南川区人民政府［2008］62号文件规定，被占地满足0.88亩可以参加一份征地失地农业保险。按照南川府发[2008]62号文件的计算标准和该社社员会议协商意见，经占地农户同意安置补助费按实际占地面积计算分配，三费补助如下：1、土地补偿费每亩12000元，其中80%被划拨到社保部门，20%应划给农业社（实际四组原十二户的土地补偿费是支付给了占地农户）；2、安置补助费按转非安置人口以每人26000元计算，以实际占地比例分配；3、青苗补偿费按每亩1420元计算；4、多享受的参保名额：经（原十二组）占地农户多次协商，多享受参保名额应承担下差调剂土地面积补偿费的80%（该约定只限于高桥村四组），将土地补偿费按照占地比例补偿给未享受参保的被调剂占地户。
田茂容和之夫李廷述在村社调剂土地的前提下参加了两份保险，其户的被占地三费应计算为：土地补偿费12000元×1.036亩×20%=2486.4元；安置费26000元×1.036亩÷0.88亩=30609元；青苗费1.036亩×1420元=1471.12元，三费合计34566.52元。李廷述一次性缴纳10年的参保费11532元，田茂容一次性缴纳15年参保费20500元，在三费中扣除后尚余2534.52元。因田茂容参加保险需要缴纳调剂土地0.724亩（0.88亩×2人-1.036亩）的土地补偿费6950.4元，因此李廷述和田茂容补足4社4416元。
因田茂容及其丈夫李廷述仅补足了0.724亩的土地补偿费，并未补足0.724亩的土地安置费，所以转非后村社调剂的0.724亩的土地安置费不应该给田茂容及其夫李廷述，而应该给未转非的占地农户。
一审法院认为，征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征地补偿费的使用、分配方案经村民会议讨论决定方可办理。为此，重庆市南川区东城街道高桥村民委员会通过向南涪铁路被占地农户传达南川府发[2008]62号《通知》精神和召开村民会议的形式，按照实际占地面积支付被占地农户青苗费、土地补偿费和安置补助费，根据调剂土地的实际面积向未参加农转非城镇企业职工基本养老保险人员支付相应的安置补助费的行为不违反法律强制性规定。因此，田茂容请求依法判令高桥村四组支付征用其承包地缴纳养老保险金剩余的安置补偿费5500元的诉讼请求，于法无据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条（七）、（九）之规定，判决：驳回田茂容的诉讼请求
本案案件受理费减半缴纳25元，由田茂容自行负担。
田茂容不服一审判决，向本院提起上诉，请求撤销一审判决，改判支持其一审的诉讼请求。其上诉理由：上诉人系高桥村4组承包经营户。其承包土地因南涪铁路修建被征用1.036亩，该组人均耕地为0.88亩。上诉人及其夫为了转非二人，应差土地0.724亩，在村、组调剂下，在其他占地户（不愿农转非）的土地进行调剂，由上诉人按征地的土地补偿标准，支付调剂到上诉人名下的土地费用（12000元×0.724亩×80%）6950.4元，该土地即流转到上诉人名下，上诉人就应得安置补助费26000元，而被上诉人为上诉人代缴养老保险费用20500元，尚余5500元，该款已实际由征地中心拨付给被上诉人高桥村4组，请求判决被上诉人给付上诉人前述费用5500元。
被上诉人高桥村4组答辩称：上诉人所称土地进行流转不实，因南涪铁路征地，我组被征地后按征地补偿方案可参加11人的社会保险，我组人均耕地为0.88亩，即征地农户在满足0.88亩时方可有一人参加社会保险，因上诉人夫妻二人均要求参保，经南涪铁路指挥部及东城街道办事处协调，从高桥3组调剂6个名额到4组解决了上诉人的社会保险问题，上诉人理应支付调剂出土地的其他未参保农户的征地补偿费。上诉人家被征用土地只有1.036亩，我组按征地补偿方案确定的补偿标准，是征用满0.88亩方能安置一人，才能获得26000元的安置补助费，上诉人家被征地面积不足二人标准，当然不能获得二人安置补偿费。上诉人被征用土地的补偿费用，我组已足额支付完毕。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求驳回上诉，维持原判。
本院审理查明的事实与一审法院查明的事实相同。
本院认为，关于被上诉人是否应支付上诉人安置补助费5500元的问题。
上诉人田茂容上诉称，其与其夫李廷述按照征地补偿方案，村组调剂土地0.724亩，并支付土地补偿费用6950.4元后，该土地即流转给上诉人，上诉人应享有因该部分土地征地后所获得的土地补偿费及安置补助费及相应的青苗及附着物的补偿费。在扣除被上诉人为其代缴的养老保险费20500元后，应返还剩余的5500元，该款应由高桥村4组支付。经查，本案因南涪铁路建设需要征用被上诉人高桥村4组部分土地，其中包括上诉人田茂容、李廷述承包土地1.036亩。按征地补偿方案，重庆市南川区东城街道高桥村委员会计算田茂容、李廷述安置费为26000元×1.036亩÷0.88亩=30609元，加上土地补偿费20%的2486.4元和青苗补偿费的1471.12元，共计34566.52元。在村社调剂土地和参保名额下，田茂容和丈夫李廷述二人参加农转非城镇企业职工基本养老保险，田茂容之夫李廷述一次性缴纳10年的参保费11532元，田茂容一次性缴纳15年参保费20500元，合计32032元。在三费中扣除后尚余2534.52元，该款已经由田茂容之夫李廷述领取。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款、二款规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。本案中，上诉人家庭成员符合征地安置方案的人员不足二人，但在其与李廷述强烈要求下，高桥村进行了调整，将部分不愿转非人员的名额调整给上诉人，高桥村四组理应根据调剂土地的实际面积向未参加农转非城镇企业职工基本养老保险人员支付相应安置补助费【其中包括田茂容及丈夫李廷述被调剂的0.724亩土地的安置补助费21391元（26000元×0.724亩÷0.88亩）】和80%的土地补偿费。田茂容、李廷述要求按二人计算安置补助费52000元，并由高桥村组将为其代缴养老保险金后剩余款项予以返还没有事实依据，一审法院不予支持并无不当。
综上所述，上诉人田茂容的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人田茂容负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李 勇
审 判 员 蔡 伟
代理审判员 杨 洋
二〇一六年四月二十日
书 记 员 徐玲巧