重庆市酉阳土家族苗族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）渝0242刑初60号
公诉机关重庆市酉阳土家族苗族自治县人民检察院。
被告人章秀江，男，1966年7月9日生，住酉阳县。因涉嫌犯贪污罪，于2016年6月25日被取保候审，2017年11月23日被执行逮捕。现羁押于酉阳县看守所。
辩护人冉华宇，重庆百仁律师事务所律师。
酉阳县人民检察院以渝酉检刑诉[2017]50号起诉书指控被告人章秀江犯贪污罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。酉阳县人民检察院指派检察官袁野、检察官助理田智敏出庭支持公诉，被告人章秀江及其辩护人冉华宇到庭参加诉讼。现已审理终结。
酉阳县人民检察院指控：2011年9月至2016年6月，被告人章秀江在酉阳县XXXX中心担任出纳职务，负有向贫困学生发放学费、住宿费的职责。
2012年，国家下拨了酉阳县XXXX中心贫困学生申请的资助资金，由被告人章秀江具体负责发放部分贫困学生的资助款。在发放过程中，由于部分学生未来到该校领取资助款，故章秀江保管了65520元的资助款。2013年，章秀江在相关的资助资金发放表上假冒学生签名后，将该款据为己有，并入账报销。
指控的证据有户籍证明、到案经过、人事档案资料、贫困生查询信息、现金及打卡发放贫困生学住费资料、扣押物品清单及收据等书证，证人证言，被告人的供述与辩解等。
指控认为，被告人章秀江身为国家工作人员，利用职务之便，骗取公共财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请依法判处。
被告人章秀江对指控的事实及罪名不持异议，表示认罪悔罪，同时提出其有检举他人犯罪的行为。
被告人章秀江的辩护人提出：1.章秀江在审计局工作人员调查、核实之时、检察机关立案前即如实交待犯罪事实，依法应当认定为自首；2.涉案款物不能认定为扶贫款物；3.章秀江虽然对指控其贪污65520元金额不持异议，但从刑事案件证明标准来衡量，只有其中的31400元能够得到被害人的印证，其余金额部分只有被告人供述，没有其他证据印证，故不能认定；4.章秀江系初犯、偶犯。综上，建议对被告人章秀江宣告缓刑。
经审理查明：2011年9月至2016年6月，被告人章秀江在酉阳县XXXX中心担任出纳职务，负有向贫困学生发放学费、住宿费的职责。2012年，国家下拨了酉阳县XXXX中心贫困学生申请的资助资金，该资助资金通过两种方式发放：办理了资助卡的学生，由学校资助办工作人员直接打到卡上，而没有办理资助卡的学生由出纳章秀江待学生实际签字后通过现金方式予以发放。在发放过程中，由于部分学生未来到该校领取资助款，章秀江便将部分款物用于日常个人开支，后于2013年在发放2011年秋学期中职学校享受重庆籍家庭经济困难学生（免学费、住宿费）资助资金发放表上假冒学生签名后，非法占有该校发放给中职生一、二年级享受学住费金额16030元和第三次发放给高三贫困生资助金49490元，后章秀江把其签字后的发放表交会计入账，将上述资助金共计65520元据为己有。
另查明，2016年6月，酉阳县审计局工作人员在对酉阳XX中心主要领导任职期经济责任审计过程中发现《2011年秋学期中职学校享受重庆籍家庭经济困难学生（免学费、住宿费）资助资金发放表》和《2012年春学期中职学校享受重庆籍家庭经济困难学生（免学费、住宿费）资助资金发放表》上学生领款签名笔迹可能系一个人的笔迹后，遂通知章秀江到场核实情况，章秀江到后主动承认表上签名系其代签后冒领了资助款。6月21日，审计局将该案移送酉阳县人民检察院，并通知章秀江到案核实账务，章秀江到案后被侦查人员带至酉阳县人民检察院，如实供述了其犯罪事实。同时，章秀江到案后已退赃65520元。
认定上述事实的证据有审计文书送达回证、移送处理书，立案决定书，到案经过说明、情况说明，户籍资料、干部履历表、干部年度考核登记表、重庆市事业单位工作人员考核登记表、重庆市事业单位聘用合同、干部任免审批表、国家机关事业单位工作人员工资变动表、事业单位法人证书，酉阳县机构编制委员会关于酉师校与职教中心合并的通知，关于调整完善中等职业学校学生资助政策的通知、关于印发《酉阳县中等职业学校学生资助管理实施办法》的通知，重庆市中等职业中学学校家庭经济困难学生资助申请表、重庆扶贫信息管理系统重庆市贫困农户在线查询子系统查询资料，职教中心出具的发放情况说明、记账凭证、发放汇总表，资助资金发放表（16人，16030元）、章秀江现金发放贫困生学住费20890元的资料受案登记表、发放贫困生学住费155900元的资料、资助资金发放表（59人，49490元）、现金发放贫困生学住费83140元的资料、现金发放贫困生学住费37950元的资料、发放贫困生学住费103000元的资料，扣押决定书、扣押通知书、扣押物品清单、结算票据、扣押款物移交清单，证人陈某1、肖某、李某、杨某1、冉某1、陈某2、冉某2、田某1、张某1、张某2、何某1、吴某1、许某、吴某2、潘某、谢某1、张某3、白某1、白某2、石某、刘某1、冉某3、张某4、谢某2、廖某、倪某、田某2、冉某4、崔某、龙某、陈某3、刘某2、何某2、冉某5、王某、冉某6、吴某3、杨某2、邓某、毛某、冉某7的证言，被告人章秀江的供述与辩解。所述证据，经庭审举证、质证，能够相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人章秀江身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公共财物65520元，其行为已构成贪污罪，应当依法惩处。公诉机关指控被告人章秀江犯贪污罪的事实及罪名成立。章秀江在尚未被司法机关发觉时，主动到案，并如实供述罪行，系自首，同时，章秀江到案后、在被提起公诉前积极退清赃款，依法对其从轻处罚。
关于被告人章秀江提出其有检举他人犯罪的行为的理由，未经查证属实，本院不予认定。
关于被告人章秀江的辩护人提出章秀江在审计局工作人员调查、核实之时、检察机关立案前即如实交待犯罪事实，依法应当认定为自首的意见，经查成立，本院予以采纳；提出涉案款物不能认定为扶贫款物的理由，经查，本案中公诉机关当庭举证，并经质证的《重庆市人民政府办公厅关于调整完善中等职业学校学生资助政策的通知》、《2011年秋期重庆市中等职业学校家庭经济困难学生资助申请表》等书证材料以及作为申报附件资料的重庆扶贫信息系统-
重庆市贫困农户在线查询子系统截屏资料等证据，同时结合在案证人证言、被告人供述均能证实该款物为国家扶贫资助性款项，故该辩护意见无事实及法律根据，本院不予采纳；提出章秀江虽然对指控其贪污65520元金额不持异议，但从刑事案件证明标准来衡量，只有其中的31400元能够得到被害人的印证，其余金额部分只有被告人供述，没有其他证据印证，故不能认定的辩护意见，经查，综合全案证据，证实章秀江骗取65520元的证据有记账凭证、发放汇总表，资助资金发放表（16人，16030元）、章秀江现金发放贫困生学住费20890元的资料受案登记表、发放贫困生学住费155900元的资料、资助资金发放表（59人，49490元）、扣押通知书、扣押物品清单、结算票据、扣押款物移交清单等书证，证人陈某1、肖某、李某、杨某1、冉某1等证人的证言及被告人章秀江在侦查机关的多次供述和当庭供述等证据证实，得出结论具有排他性，足以认定，故对该辩护意见本院不予采纳；提出章秀江系初犯、偶犯的意见，经查成立，本院予以采纳，但建议对被告人章秀江宣告缓刑的辩护意见，本院综合考量章秀江的犯罪事实及情节，特别是考虑其犯罪所涉及的财物属于扶贫资助性质的特定款物的因素，故对该意见不予采纳。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第九十三条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条第一款、第十八条、第十九条和《最高人民法院<关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释>》第一条、第三条的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人章秀江犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币100000元；
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2017年11月23日起至2018年5月22日止。罚金限本判决生效后十日内缴纳。）
二、对扣押在案的被告人章秀江违法所得65520元依法予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向重庆市第四中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 白新宇
人民陪审员 付国洪
人民陪审员 徐茂和
二〇一七年十一月三十日
书 记 员 李 林