四川省成都市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）成民终字第938号
上诉人（原审被告）金堂县公路管理所，住所地，四川省金堂县赵镇新生村**组。
法定代表人张劲，所长。
委托代理人戴莉，四川金援律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）肖永平，男，1967年1月2日出生，汉族，住四川省金堂县。
被上诉人（原审原告）唐良秀，女，1967年4月19日出生，汉族，住四川省金堂县。
委托代理人张龙，四川蜀都金丰律师事务所律师。
委托代理人何泽礼，四川蜀都金丰律师事务所律师
上诉人金堂县公路管理所因与被上诉人肖永平、唐良秀生命权、健康权、身体权纠纷一案，不服四川省金堂县人民法院（2014）金堂民初字第2874号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年1月6日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
原审审理查明，2014年5月23日上午，肖永平、唐良秀之子肖萌（身份证号码）驾驶其父肖永平所有的恒胜牌川AXJ2**号普通二轮摩托车由金堂县赵家镇沿三金路（县道）向淮口方向行驶，10时5分许，当车行至三金路96KM＋600M路段处，肖萌所驾车辆倒地，造成肖萌受伤的交通事故。肖萌受伤后被送至金堂县第二人民医院治疗，后经医院抢救无效死亡。金堂县公安局物证鉴定室金公（交）鉴（法）字（2014）B027号法医学尸体检验鉴定书，推断肖萌的死亡原因为车祸致严重颅脑损伤。四川华大科技司法鉴定所（2014）交鉴字成都金堂05006号《关于川AXJ2**号二轮摩托车转向系、制动系、前部灯光照明装置的鉴定意见书》认定，川AXJ2**号二轮摩托车转向限位装置失效，转向干涉，不符合GB7258-2012《机动车运行安全技术条件》之相关要求。
另查明，金堂县公路管理所宗�：养好公路，保障畅通。业务范围1、养护及清扫。2、公路行道树的栽植管护。3、新建、改建公路施工。4、路产、路权的维护。经费来源差额补贴。
金堂县交警大队出具的《道路交通事故认定书》，现场勘查笔录，照片证实：三金路96KM＋600M路段处，路面有坑槽但能通行。此坑槽面积约320cm×310cm，深度约4cm。死者肖萌未依法取得机动车驾驶证、驾驶未定期检验的车辆的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度是造成事故的原因，从而确定肖萌在交通事故中承担全部责任。
再查明，2013年度四川农村居民人均纯收入为7895元。
原审法院对肖永平、唐良秀的经济损失认定如下：
1、死亡赔偿金。死者肖萌系农村户籍，虽然肖永平、唐良秀当庭出示了社区证明，但从证明内容看，肖萌于2014年2月18日起外出务工，5月回家，�工时间约3个月，肖永平、唐良秀也当庭陈述不知肖萌具体务工的地点，且也未出示劳动合同，纳税证明，工资明细、经常居住地等相关证据，不足以证明死者经常居住地或主要收入来源于城市的事实，故，死亡赔偿金标准依法应当按农村居民纯收入计算，即7895×20年＝157900元。
2、丧葬费。肖永平、唐良秀主张41795元÷2＝20897.5元，金堂县公路管理所无异议，予以采纳。
3、精神抚慰金。原审法院考虑到侵害的手段、场合、行为方式、侵权行为所造成的后果等具体情节，结合受诉法院所在地平均生活水平等因素，综合认定30000元。
以上合计肖永平、唐良秀的经济损失共计208797.5元。
原判认定上述事实，采信了双方当事人当庭陈述；亲属关系证明；金堂县第二人民医院院前急救病历证明、一般手术记录，金堂县第二人民医院出具的成都市公民死亡医学证明书；金堂县公安局出具的成都市死亡注销户口人员身份证明，金堂县公安局交通警察大队《道路交通事故认定书》，金堂县公安局交通警察大队交通事故案卷宗材料，社区证明等证据。
原审法院认为，肖永平、唐良秀之子肖萌未依法取得机动车驾驶证、驾驶未定期检验的车辆，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第一款“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证”，第二十一条“……不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车”规定。当车行至三金路96KM＋600M路段处，从金堂县公安局交通警察大队《道路交通事故认定书》上记载的内容“此处路面有坑槽但能通行”看，造成肖萌车翻人亡，肖萌主观上具有严重过错。金堂县公路管理所系公路管理和养护的法定部门，依据《中华人民共和国公路管理条例》第十六条“公路主管部门应当加强公路养护工作，保持公路完好、平整、畅通，提高公路的耐久性和抗灾能力……”，2011年7月实施的《公路安全保护条例》第四十四条“公路管理机构、公路经营企业应当加强公路养护，保证公路经常处于良好技术状态。前款所称良好技术状态，是指公路自身的物理状态符合有关技术标准的要求，包括路面平整，路肩、边坡平顺，有关设施完好”，第四十七条“公路管理机构……应当按照国务院交通运输主管部门的规定对公路进行巡查，并制作巡查记录；发现公路坍塌、坑槽、隆起等损毁的，应当及时设置警示标志，并采取措施修复”规定，金堂县公路管理所具有保证路面平整，路肩、边坡平顺，有关设施完好，使公路面经常处于良好技术状态和发现公路坍塌、坑槽、隆起等损毁的，应当及时设置警示标志，�采取措施修复之职能。从金堂县公安局交通警察大队制作的《道路交通事故现场勘查笔录》，现场照片，可知，事发路段路面多处自然损毁，且有坑槽，事发处路面坑槽为面积约320cm×310cm，深度约4cm，并未设警示标志，虽然金堂县公路管理所出示了巡视记录本，但并未出示证据证明，其按照法律、法规、规章规定，尽到了安全防护、警示等管理维护义务，依据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，应由其承担不利后果。故，金堂县公路管理所辩称，请求驳回肖永平、唐良秀的诉讼请求，与原审法院查明的事实不符，不予采纳。金堂县交警大出具的《道路交通事故认定书》证实三金路96KM＋600M路段处，路面有坑槽但能通行看，表明造成肖萌死亡的主要原因，系肖萌未依法取得机动车驾驶证、驾驶未定期检验的车辆等违法行为，故对此事故肖萌依�应当承担主要民事责任；金堂县公路管理所未尽到“保证公路经常处于良好技术状态”之法定职责，依法应承担次要民事赔偿责任。故，肖永平、唐良秀请求金堂县公路管理所承担50%的民事赔偿责任，有悖法律规定，不予采纳。综合，考虑各方的过错程度，金堂县公路管理所承担20%的民事赔偿责任，肖萌自行承担80%的责任较为合理。据此，原审法院依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，第二款，第十六条，第二十六条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条，最高人民法院《关于审理道路交通交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条，最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第一条，第十条，第十一条之规定，判决：一、金堂县公路管理所在判决生效后�十日内赔偿肖永平、唐良秀各项经济损失共计人民币41759.5元。二、驳回肖永平、唐良秀的其他诉讼请求。案件受理费2590元，由肖永平、唐良秀承担2072元，金堂县公路管理所承担518元。
宣判后，原审被告金堂县公路管理所不服原审判决，向本院提出上诉称，本次事故是由于死者肖萌无证驾驶不符合安全技术性能要求的机动车所造成，交警认定肖萌应当承担事故的全部责任；事发公路路面坑槽面积约320cm×310cm，深度约4cm，不必然会造成损害结果的发生，无证据证明该坑槽与本案事故的发生存在因果关系。综上，金堂县公路管理所对本案事故的发生没有任何过错，原审法院判决金堂县公路管理所承担20%赔偿责任不当，请求二审撤销原判，依法改判驳回肖永平、唐良秀的诉讼请求。
被上诉人肖永平、唐良秀答辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审驳回上诉，维持原判。
本院二审审理查明的事实与原审法院查明的事实一致，本院对原审法院查明的事实予以确认。
本院认为，金堂县公路管理所作为事发路段公路的管理和养护部门，负有管理维护公路，保持路面完好、平整，保证公路经常处于良好技术状态的责任。根据《公路安全保护条例》第四十七条的规定，公路管理机构发现公路存在塌陷、坑槽、隆起等毁损情况的，应当及时设立警示标志，并采取措施修复。本案中，金堂县公路管理所在对事发路段的养护巡查中已经发现了事发坑槽，但并未及时设立警示标志或采取其他安全防护措施，金堂县公路管理所对该路段道路的维护、管理存在瑕疵。本院认为，死者肖萌无证驾驶不符合安全技术性能要求的机动车系造成本次事故的主要原因，金堂县公路管理所对道路的维护、管理存在瑕疵，致使路面存在安全隐患，是本次事故发生的次要原因。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条“下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：（一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的；……”之规定，金堂县公路管理所应当就其道路维护、管理瑕疵行为所造成的损害承担相应的赔偿责任。原审法院根据双方过失程度及其行为与损害结果的原因力大小，确定肖萌自行承担80%的责任，金堂县公路管理所承担20%的民事赔偿责任，并无不当。上诉人金堂县公路管理所的上诉理由不能成立，本院不予支持。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院应予维持。据此，依照《中华人民共�国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费，按原判确定的金额和负担方式执行；二审案件受理费1695.64元，由上诉人金堂县公路管理所负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 黄小华
代理审判员 邓凌志
代理审判员 胡小琴
二〇一五年一月二十六日
书 记 员 高 袁