广东省深圳市福田区人民法院
行 政 判 决 书
（2013）深福法行初字第229号
原告樵彬，男，汉族，住址广东省深圳市南山区。
被告深圳市市场监督管理局福田分局，住所深圳市福田区。
法定代表人王太连，该分局局长。
委托代理人司南，广东深亚太律师事务所律师。
委托代理人任枭雄，该局工作人员。
上列原告樵彬诉被告深圳市市场监督管理局福田分局作出的行政不作为一案，本院于2013年2月16日受理后，于2013年3月6日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2013年4月19日公开开庭进行了审理。原告樵彬，被告委托代理人司南到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，其于2013年1月4日，向被告举报永旺华南商业有限公司吉之岛新洲店不符合法定要求的贝蒂斯橄榄油的行为（编号：201301044393）。经查询，得知被告未查处原告举报的违法行为，也未依据《食品安全法》第80条的规定，将原告的举报书面通知并移交有权处理的部门。请求判令：1、判定被告未依法办理原告举报的行为违法；2、责令被告依法办理原告的举报；3、被告承担本案诉讼费用。
原告向本院提交的证据材料有（均为复印件）：
信息件（201301044393）。
被告辩称，2013年1月4日，原告通过咨询举报申诉中心申诉举报称永旺华南商业有限公司吉之岛新洲店销售的“贝蒂斯橄榄油”为钢制油桶包装。该钢制油桶包装上没有压印制造厂标志和生产日期。2013年1月8日，被告所辖沙头所执法人员对永旺华南商业有限公司吉之岛新洲店进行了现场检查，制作了现场检查笔录并拍照取证。经调查了解到贝蒂斯橄榄油为进口商品，商家提交了该商品的《中华人民共和国出入境检验检疫卫生证书》、《海关专用缴款书》、《中华人民共和国海关进口货物报关单》。《食品安全法》第六十二条规定，进口的食品、食品添加剂以及食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。进口的食品应当经出入境检验检疫机构检验合格后，海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。依据《深圳出入境检验检疫局深圳市市场监督管理局关于明确食品安全监管有关事项的通知》（深检卫（2012）475号）第二条第（一）项市场流通领域进口食品中文标签监管的规定：“消费者对经深圳口岸入境的进口食品标签的投诉，由深圳检验检疫局负责回复；对从其他口岸入境的进口食品标签投诉，深圳检验检疫局协助联系相关检验检疫局处理”。由于举报所涉及的问题是标签问题，应转深圳检验检疫局处理。2013年1月21日，被告所辖沙头所执法人员经报分局批准对举报中涉及的违法行为不予立案，并向原告邮寄了《不予立案通知书》，并建议向深圳检验检疫部门投诉。综上所述，被告认为，被告对原告举报所涉及的违法行为所作的处理有理有据，有法可依，依法履行了职责，原告的诉讼请求不能成立。
被告在法定期限内向本院提供如下作出被诉具体行政行为的证据、依据（均为复印件）：
1、深圳市市场监督管理局举报记录单（编号：201301044393）2、现场笔录和照片；3、卫生证书、海关进口关税专用缴款书、海关进口货物报关单；4、深市监福沙不通字[2013]4393号《不予立案通知书》；5、挂号信信封及收据；6、深检卫（2012）475号通知；7、《中华人民共和国食品安全法》（摘节）；8、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（摘节）。
本院于2013年4月19日组织各方当事人进行证据交换。庭审时各方当事人对上述证据进行了质证。经庭审质证，本院确认，原告、被告向本院提交的证据取得程序和收集方法合法，可以作为本案定案的依据。
本院根据以上有效证据及庭审笔录，可以确认以下事实：
2013年1月4日，原告通过12315网络平台向被告举报（信息件编号为201301044393），称其2012年12月6日在永旺华南商业有限公司吉之岛新洲店（以下简称吉之岛新洲店）购买了贝蒂斯橄榄油，该食品钢制油桶包装上没有压印制造厂标志和生产日期，要求查处吉之岛新洲店的违法行为，对原告进行奖励并书面回复原告。原告在上述举报写明其地址为南山区漾日湾畔6栋20C。被告收到原告的举报后，于2013年1月8日向吉之岛新洲店进行现场检查，发现吉之岛新洲店现场有销售贝蒂斯橄榄油，该产品外包装的正面写有“西班牙原装进口”的字样，侧面写有“原产国：西班牙，制造商：托雷斯和利贝雷斯公司”，产品的罐顶印有生产日期“2012.06.11”。吉之岛新洲店向被告提交了贝蒂斯橄榄油的出入境检验检疫卫生证书、海关进口货物报关单等材料。贝蒂斯橄榄油的出入境检验检疫卫生证书载明该产品产地是西班牙，启运地为阿尔赫西拉斯（西班牙），签证地点为青岛。被告于2013年1月21日作出深市监福沙不通字[2013]4393号《不予立案通知书》，称根据（深检卫联[2012]475号）的规定，建议
原告向深圳检验检疫局投诉，故对原告的举报不予立案。被告于2013年1月24日通过邮政挂号信的方式向原告地址南山区漾日湾畔6栋20C邮寄了上述通知书。原告称被告未查处其举报的违法行为，遂提起行政诉讼。
另查，《关于明确食品安全监管有关事项的通知》（深检卫联[2012]475号）系深圳出入境检验检疫局和深圳市市场监督管理局共同发文，该文件称消费者对经深圳口岸入境的进口食品标签的投诉，由深圳检验检疫局负责回复；对从其他口岸入境的进口食品标签的投诉，深圳检验检疫局协助联系相关检验检疫局处理。
本院认为，本案的争议焦点是被告对原告的举报是否依法处理。《中华人民共和国食品安全法》第六十二条规定：进口的食品、食品添加剂以及食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。进口的食品应当经出入境检验检疫机构检验合格后，海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。贝蒂斯橄榄油原产地为西班牙，属于进口食品。被告以贝蒂斯橄榄油已取得出入境检验检疫卫生证书，应由深圳出入境检验检疫局处理原告的举报，故不予立案，理由成立，本院对此予以支持。《关于明确食品安全监管有关事项的通知》（深检卫联[2012]475号）系深圳出入境检验检疫局和深圳市市场监督管理局根据相关法律法规对行政职能的进一步确认，被告适用上述通知，并无违法，本院予以支持。原告的第一项诉讼请求，本院依法予以驳回。
《中华人民共和国食品安全法》第八十条规定：县级以上卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门接到
咨询、投诉、举报，对属于本部门职责的，应当受理，并及时进行答复、核实、处理；对不属于本部门职责的，应当书面通知并移交有权处理的部门处理。有权处理的部门应当及时处理，不得推诿；属于食品安全事故的，依照本法第七章有关规定进行处置。被告收到原告的举报后，进行了现场检查并收集了相关证据材料，作出不予立案决定并向原告邮寄送达，被告虽在不予立案决定中告知原告应向深圳出入境检验检疫局举报投诉，但被告并没有根据上述法律规定将原告的举报移交有权处理的部门处理，被告的告知行为不能代替被告依法应履行的移交职责。因此，被告并未全面地处理原告的举报，本院依法责令被告继续处理原告的举报。
综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
一、被告深圳市市场监督管理局福田分局应于本判决生效之日起十日内对原告的举报（信息件编号为201301044393）进行处理；
二、驳回原告樵彬的其他诉讼请求。
本案案件受理费50元，由被告承担（原告已预交）。
各方当事人如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院，并应在收到预交上诉费通知次日起7日内向该法院预交上诉案件受理费（金额与本判决确定的一审案件受理费金额相同）。逾期不预交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 伍建卿
人民陪审员 汤云霞
人民陪审员 欧献根
二〇一三年六月十一日
书 记 员 黄宝仪