广西壮族自治区贵港市覃塘区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）覃刑初字第170号
公诉机关贵港市覃塘区人民检察院。
被告人黄某，贵港市覃塘区东龙镇一中山进宏石灰岩矿场法定代表人。因涉嫌非法采矿，于2015年5月28日被刑事拘留，同年6月4日变更为取保候审。
贵港市覃塘区人民检察院以覃检刑诉（2015）160号起诉书指控被告人黄某犯非法采矿罪，于2015年12月15日向本院提起公诉。本院于同月18日立案受理，依法组成合议庭，公开开庭进行审理。贵港市覃塘区人民检察院指派检察员谭健威、代检察员蒙列群出庭支持公诉。被告人黄某到庭参加诉讼。本案在审理期间，退回侦查机关补充侦查一个月。现已审理终结。
贵港市覃塘区人民检察院指控被告人黄某的犯罪事实如下，2011年11月，被告人黄某擅自在其经营的贵港市覃塘区东龙镇一中山进宏石灰岩矿场超越采矿许可证规定的矿区范围开采石灰岩矿石100534吨，造成矿产资源破坏价值人民币1407476元。
对上述事实，公诉机关提供相应的书证、证人证言、被告人的供述与辩解、现场勘查笔录等证据，认定被告人黄某违反矿产资源法的规定，擅自超越采矿许可证规定的矿区范围开采矿产资源，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条的规定，构成非法采矿罪，应受刑罚处罚。提请依法判处。
被告人黄某对公诉机关指控的罪名和犯罪事实没有异议，其认罪。
经审理查明，2011年期间，被告人黄某擅自在其经营的贵港市覃塘区东龙镇一中山进宏石灰岩矿场超越采矿许可证规定的矿区范围开采石灰岩矿石，同年12月5日，贵港市国土资源局对被告人黄某发出了贵国土资责通（2011）40285号责令停止国土资源违法行为通知书，责令被告人黄某停止违法开采行为。经鉴定，被告人黄某违法开采石灰岩矿石为100534吨，同时，经广西壮族自治区第六地质队鉴定并经广西壮族自治区国土资源厅确认，被告人黄某非法采矿造成矿产资源破坏价值为人民币199.79万元。
另查明，本案是贵港市覃塘区人民检察院在办理其他案件时发现被告人黄某涉嫌非法采矿。2015年4月14日，黄某在接受贵港市覃塘区人民检察院的调查时，如实供述其涉嫌非法采矿的犯罪事实。同年5月11日，该院经广西壮族自治区人民检察院批复同意后将被告人黄某涉嫌非法采矿罪一案与该院侦查的罗第仲、何瑞光涉嫌徇私舞弊拒不移交刑事案件和受贿罪并案侦查，并于同月28日立案侦查。2011年12月21日，贵港市国土资源局以贵国土资罚字（2011）40698号国土资源行政处罚决定书，对被告人黄某涉嫌非法开采石灰岩矿100534吨，罚款人民币50267元。2012年5月22日，被告人黄某向贵港市国土资源局覃塘分局交纳罚款50267元。
上述事实，有经过庭审举证质证的下列证据材料证实：
1、立案决定书、到案经过，证实贵港市覃塘区人民检察院在办理何瑞光、罗第仲涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪和受贿罪的案件中发现犯罪嫌疑人黄某涉嫌非法采矿。2015年5月11日，经广西壮族自治区人民检察院批复同意将黄某涉嫌非法采矿与罗第仲、何瑞光涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪和受贿罪并案侦查。
同月28日，贵港市覃塘区人民检察院经检察长批准，对犯罪嫌疑人黄某涉嫌非法采矿的行为进行初查，基本掌握犯罪嫌疑人黄某涉嫌非法采矿的犯罪事实。
同日，贵港市覃塘区人民检察院经检察长决定对犯罪嫌疑人黄某涉嫌非法采矿罪一案立案侦查，办案人员依法传唤黄某到案接受讯问。犯罪嫌疑人黄某在接受讯问时如实供述其于2011年11月，覃塘区东龙镇一中山进宏石灰岩矿场在采矿许可证规定的矿区范围外开采石灰岩矿的犯罪事实。同日，覃塘区人民检察院决定对犯罪嫌疑人黄某刑事拘留，并由贵港市公安局覃塘分局执行。
2、户籍证明，证实被告人黄某出生于1962年12月5日。案发时，已达应负刑事责任年龄。
3、广西壮族自治区人民检察院及贵港市人民检察院的批复，证实贵港市覃塘区人民检察院向上级检察院请求将黄某涉嫌非法采矿与罗第仲、何瑞光涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件、受贿罪并案侦查，得到广西壮族自治区人民检察院批准。
4、贵港市公安局覃塘分局出具的证明，证实该局没有接收到黄某涉嫌非法采矿的线索材料。
5、组织机构代码证，证实贵港市覃塘区东龙镇一中山进宏石灰岩矿场属个体性质，组织机构代码为：L2843484-X。
6、贵港市国地资源局责令停止国土资源违法行为通知书，证实因被告黄某在贵港市覃塘区东龙镇一中山进宏石灰岩矿场开采石灰岩矿石时，越界开采，贵港市国地资源局于2011年12月5日责令被告人黄某停止违法开采。
7、贵港市国土资源局国土资源行政处罚决定书及相关材料，证实被告人黄某经营的覃塘区东龙镇一中山进宏石灰岩矿场未经批准在矿区范围外越界开采石灰岩矿石100534吨，被贵港市国土资源局于2011年12月21日给予没收采出石灰岩矿石100534吨，罚款50267元。
8、罚没收据，证实被告人黄某于2012年5月22日向贵港市国土资源局覃塘分局交纳越界开采石灰岩矿石1005354吨的罚款50267元。
9、指认现场照片，证实被告人黄某对其越界开采的现场进行指认。
10、证人黄金文的证言，证实其时任贵港市国土资源局覃塘分局局长。贵港市国土资源局国土资源执法大队覃塘大队是贵港市国土资源局的二层机构，罗第仲是该大队大队长。东龙镇一中山进宏石灰岩矿场涉嫌非法采矿案是由罗第仲、何瑞光承办。该矿山涉嫌越界开采石灰岩的矿石量经过贵港市黄金开发公司鉴定为100536吨，造成的损失如果按照2011年市场价格十几元／吨计算，已达到刑事案件立案标准。
11、证人韦某的证言，证实其是黄某的同学，受黄某雇请管理黄某经营的东龙镇一中山进宏石灰岩矿场已有5、6年了。黄某当时是按照采矿许可证的范围进行开采的，但因许可证范围的一边有板厂、学校等，开采的石头影响到学校正常秩序，黄某便叫工人往西面开采，因此，便造成了越界开采。其是2011年下半年，黄某在办公室召集工人开会时才知道。国土局的执法部门还对黄某进行调查后实施处罚。
12、被告人黄某在侦查阶段的供述，证实其于2009年从覃国范手中接手经营进宏石灰岩矿场。矿山也办有采矿许可证，但由于采矿许可证许可的范围的旁边有板厂和学校，为了减少对学校的影响和出于安全考虑，其便叫工人往《采矿许可证》允许开采的另一面进行开采，因此，2011年都没有在采矿许可证的范围内开采。同年12月贵港市覃塘区国土资源局执法人员到矿场检查时，发现矿场存在越界开采后，发了一份《责令停止国土资源违法行为通知书》给矿场，要求其到覃塘国土资源执法大队接受处理。后来，覃塘国土资源执法大队对其下达了《行政处罚决定书，对其处罚5万多元，后其交纳了罚款。
13、现场勘查笔录，证实被告人黄某涉嫌非法采矿的位置。
14、鉴定意见，证实贵港市覃塘区东龙镇一中山进宏石灰岩矿场2011年度非法采矿造成矿产资源破坏总价值为人民币199.79万元。
上述证据取证合法，内容客观、真实，证据之间能互相印证、吻合，已形成证据链，足以认定，本院予以确认。
本院认为，被告人黄某违反矿产资源法的规定，擅自超越采矿许可证规定的矿区范围开采矿产资源，情节特别严重，其行为已触犯刑律，构成非法采矿罪，应受刑罚处罚。公诉机关指控被告人黄某犯非法采矿罪，证据确实、充分，罪名成立，予以支持。被告人黄某涉嫌非法采矿造成矿产资源破坏价值为199.79万元，属“情节特别严重”，应当在三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金内量刑。案发后，被告人黄某在侦查机关尚未立案侦查前接受讯问时，如实供述其犯罪事实，是自首，可以减轻处罚。到案后，被告人黄某认罪态度较好，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。对被告人黄某交纳的行政处罚罚款50267元，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第二款的规定，应当在本案处罚的罚金中扣除。被告人黄某的行为符合适用缓刑的条件，依法可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第六十一条、第四十七条、第五十二条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条的规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人黄某犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金100267元（罚金中包括行政处罚罚款50267元）。（缓刑考验期限在判决确定之日起计算。罚金限在判决生效之日起十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 胡 献
人民陪审员 莫继才
人民陪审员 黄长全
二〇一六年七月七日
书 记 员 陈银梅
附适用法律情况：
《中华人民共和国刑法》：
1、第三百四十三条【非法采矿罪；破坏性采矿罪】违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
3、第六十一条：对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
4、第四十七条：有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
5、第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
6、《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条：违法行为构成犯，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。
违法行为构成犯，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。