黑龙江省迎春林区基层法院
刑 事 判 决 书
（2015）迎刑初字第25号
公诉机关黑龙江省迎春林区人民检察院。
被告人陈某某，女，1980年7月20日出生，汉族，大专文化，户籍所在地黑龙江省双鸭山市饶河县，现住饶河县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2015年4月24日被黑龙江省迎春林业地区公安局刑事拘留，同年5月5日经迎春林区人民检察院批准逮捕，次日由迎春林业地区公安局执行。2015年5月29日因涉嫌非法占用农用地罪被迎春林业地区公安局取保候审，同年6月3日被迎春林区人民检察院决定解除取保候审。现羁押于迎春林业地区看守所。
辩护人ＸＸ晞，男，黑龙江孟繁旭律师事务所律师。
黑龙江省迎春林区人民检察院以黑迎林检诉刑诉（2015）24号起诉书指控被告人陈某某犯非法占用农用地罪，于2015年10月15日向本院提起公诉，本院于2015年10月19日立案并依法组成合议庭，于2015年11月30日公开开庭进行了审理。黑龙江省迎春林区人民检察院指派检察员赵海燕出庭支持公诉，被告人陈某某及辩护人ＸＸ晞到庭参加诉讼，现已审理终结。
黑龙江省迎春林区人民检察院指控，被告人陈某某于2014年在没有合法手续的情况下，将位于迎春林业局芦源林场21林班内的三块林地改变用途，以杵豆方式种植黄豆。2014年7月某日以每亩人民币2000元的价格将该三块地转包给庞某某（另案处理）种植人参。2014年11月，庞某某在耙耕起垄时发现其承包林地面积已经超出陈某某向林场缴费的面积后向陈询问，但陈某某告知庞某某等林场收费时陈可以向林场补交承包费，致芦源林场21林班38小班林地大量毁坏。经调取2013年黑龙江省规划设计院森林二类普查资料显示，陈某某转包给庞某某的以杵豆方式种植黄豆的三块林地及超出缴费面积毁坏占用的林地在2013年前地貌均为有林地。经迎春林业局森林调查规划设计队计算，陈某某在迎春林业局芦源林场21林班34、35、36、42、43、44、45小班非法占用农用地546亩；在芦源林场38林班非法占用农用地面积为169.65亩；被告人陈某某在芦源林场施业区非法占用农用地面积共计715.65亩。
辩护人ＸＸ晞发表辩护意见认为被告人陈某某构成非法占用农用地罪事实不清，证据不足，依法不能成立。陈某某是按照其持有并缴费的三张票据上的亩数转让给了庞某某，所以其主观上没有非法占用农用地的故意。陈某某在知悉庞某某种人参后，将从他人手中流转的546亩地转让给庞某某，且陈某某已经向芦源林场交了土地使用费，属于正常流转行为，无过错。证人陈某某、刘某某证实只开垦了100多亩，而陈某某转让给庞某某的土地是546亩，不存在超面积问题。
经审理查明，被告人陈某某于2014年7月将位于迎春林业局芦源林场21林班34、35、36、42、43、44、45小班内的三块林地（共计546亩）以每亩人民币2000元的价格转包给庞某某（另案处理）种植人参。2014年11月，庞某某在耙耕起垄时发现其承包林地面积已经超出陈某某向芦源林场缴费的面积后向她询问，但陈某某告知庞某某先种着，种完后按实际种植面积收取承包费，致芦源林场21林班38小班林地大量毁坏。2013年黑龙江省规划设计院森林二类普查资料及迎春林业局芦源林场2013年森林资源调查簿显示，陈某某转包给庞某某的三块林地及超出缴费面积毁坏占用的地在2013年前地貌均为有林地。经迎春林业局森林调查规划设计队计算，迎春林业局芦源林场21林班34、35、36、42、43、44、45小班被毁林地546亩，陈某某在芦源林场21林班38小班非法占用农用地面积为169.65亩。
认定上述事实的证据有：
（一）书证：1.户籍证明证实，被告人陈某某，女，1980年7月20日出生，犯罪时年满18周岁。2.迎春林业局芦源林场证明证实，芦源林场21林班2012年作业中幼林抚育997亩，位于36、38、43、45、42、39、40、41小班。抚育方法是全面透光。被告人陈某某非法占用的两处土地所在的位置在2012年12月验收时均是有林地；被告人陈某某非法占用的土地位于迎春林业局芦源林场21林班38小班，属于有林地，且未经林业局有关部门和林场的批准；2014年6月芦源林场技术员季某某只测量了三块地，并没有测量21林班38小班；2014年7月之前在迎春林业局芦源林场承包土地缴费人员中并无张某、孙某某、周某某三人，也并未发现该三人在芦源林场承包土地。3.芦源林场出具的情况说明证实，2014年6月，芦源林场工作人员季某某对陈某某在21林班36、42、43、45小班内的3块土地与2015年4月28日测量收费的3块农用地为同一地块。2014年6月土地测量时，芦源林场21林班38小班的169.65亩土地不在测量范围之内，未进行测量。4.饶河县西丰镇芦源村证明证实，在该村常住人口和外来人员中并没有周某某和孙某某这两个人。5.被占用土地示意图及测量野帐证实，被告人陈某某在迎春林业局芦源林场21林班34、35、36、42、43、44、45小班及38小班非法占用林地绘制平面图。6.收据证实，2014年7月陈某某以张某、孙某某、周某某三人的名义向芦源林场缴纳了189亩、117亩、240亩地的土地承包费。7.林业调查规划设计资质证书副本证实，黑龙江省迎春林业局林业调查规划设计队具有鉴定资质。
（二）证人证言
1.证人庞某某证言证实，2014年7月庞某某从陈某某手中承包了位于芦源林场21林班的546亩林地，当时地里已经种植了黄豆，庞某某先支付了陈某某30万元的承包费，等种植完人参后，对占用的实际面积进行测量后再将剩余的承包费给陈某某。2014年10月，庞某某耙耕起垄时发现亩数比缴费票据上的亩数要多，向陈某某询问。陈某某说让庞某某先种着，种完后按实际种植面积收取承包费。之后庞某某对林地进行了清理树根，起大垄等行为。2.证人陈某某证言证实，陈某某受雇于庞某某于2014年和2015年这两个阶段对庞某某所承包的林地进行了清理、起垄等行为。3.证人刘某某证言证实，刘某某受雇于庞某某，于2014年和2015年这两个阶段指挥两台挖掘机和一台推土机对庞某某所承包的芦源林场21林班38小班的林地进行了清理、起垄等行为。4.证人季某某证言证实，2015年4月20日季某某受公安机关邀请并受芦源林场指派测量了芦源林场21班38小班被毁坏林地的面积为176亩，与季某某在2014年6月份测量的546亩地不是同一处地，并描述了被破坏林地的现貌。季某某在2014年给陈某某测量回收土地时并没有测量回收芦源林场21林班38小班的土地。5.证人李某某证言证实，李某某在2015年4月21日去了被毁林地现场，证明这块地在2014年并没有进行测量和收费，描述了被破坏林地的现貌。李某某派季某某测量三块地的面积分别是189亩、117亩、240亩。6.证人付某某证言证实，付某某在2014年11月份负责芦源林场21林班森林资源保护工作，经管护队集体巡护时发现这块地被起大垄。证实2015年4月20日当天这块地的地貌情况和周边情况，看见林场技术员对这3块地进行面积测量，公安人员对地内情况拍照，这块地里干活挖树根的工人对这块地指认。7.证人李某某证言证实，李某某并不认识孙某某、周某某且二人没有在芦源林场承包过土地，张某在幸福村居住但也没有在芦源林场承包过土地。8.证人刘某某证言证实，陈某某在2014年7月曾和一个男人进山量地。9.证人徐某某证言证实，陈某某在2012年底至2013年初买的三块地，具体这三块地是怎么分布的徐某某不清楚，2013年春天去地头看见地里面有零星的倒木、有树根子、有杂草。徐某某不清楚买的这三块地有没有土地承包合同。2013年6月份陈某某将地杵豆种植了黄豆。在2014年土地回收的时候陈某某向芦源林场交的费。10.证人张某某证言证实，马某某在芦源林场21林班并没有土地，也没有在2014年向陈某某出售过他在芦源林场承包的土地。2013年之前在良种场的常住居民和外来人员当中没有周某某、孙某某这两个人，幸福村有一个叫张某的40多岁。11.证人陈某某证言证实，2013年之前在芦源村的常住居民和外来人员当中没有周某某、孙某某这两个人，幸福村有一个叫张某的40多岁。没有听说过在2013年之前张某向外出售过他种植的土地。12.证人陈某证言证实，张某在迎春林业局芦源林场21林班并没有种植过土地，也并没有向陈某某出售过种植的土地，且在芦源林场施业区种植的都是熟化地，并没有杵豆种植的地。
（三）被告人供述和辩解
被告人陈某某的供述，陈某某于2014年7月将位于芦源林场21林班的已经以杵豆方式种植黄豆的地以每亩2000元的价格承包给庞某某种植人参，收了庞某某30万元的费用，并约定按照庞某某起完大垄以后再测量亩数给付剩下的费用。陈某某称2012年12月和2013年1月分别从张某、周某某，孙某某手里购买了共计546亩地，但无证据能证明。陈某某在2014年7月向芦源林场交费，后将546亩地承包给庞某某种植人参。陈某某在芦源林场21林班38小班非法占用农用地面积169.65亩且陈某某没有向芦源林场缴费，希望得到宽大处理。
（四）鉴定意见
黑龙江省迎春林业局林业调查规划设计队鉴定，根据迎春林业地区公安局森侦大队提供的芦源林场21林班38小班外业测量野帐，通过微机绘制该地的平面图，计算面积为169.65亩。证实，陈某某租给庞某某被破坏林地的面积共为169.65亩。
（五）现场勘验笔录及照片
现场勘验笔录4份及现场照片8张，证实迎春林业地区公安局对陈某某非法占用农用地的现场进行勘查，陈某某、庞某某对现场进行了指认。
本院认为，被告人陈某某违反土地管理法规，非法占用林地169.65亩，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为符合非法占用农用地罪的主客观要件，已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人陈某某犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据充分，应予支持。公诉机关指控被告人陈某某非法占用农用地715.65亩，其中546亩无充分证据予以证明，依法不予认定。辩护人对被告人陈某某认为无罪的辩护意见不予采纳。对公诉机关关于“判处被告人陈某某法定刑为五年以下有期徒刑，并处罚金”的量刑建议予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条和《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
一、被告人陈某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二万元。
（罚金应在判决生效后一个月内缴纳，上缴国库）
二、非法占用的林地由林业企业予以收回。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省林区中级人民法院提出上诉，书面上诉的应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 忠
代理审判员 卢文华
人民陪审员 王晓萌
二〇一六年三月二日
书 记 员 周 艺