福建省屏南县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0923民初152号
原告薛美英，女，汉族，1977年10月15日出生，福建省屏南县人，住屏南县。
委托诉讼代理人：孙翔，福建通享律师事务所律师。
被告：屏南县房地产综合开发公司，住所地屏南县古峰镇富豪住宅区商住楼C幢。
法定代表人：张瑾，职务经理。
委托诉讼代理人：池哲斌，福建合立律师事务所律师。
委托诉讼代理人：叶华锦，福建合立律师事务所律师。
原告薛美英与被告屏南县房地产综合开发公司商品房预售合同纠纷一案，本院于2016年1月15日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告薛美英的委托诉讼代理人孙翔、被告屏南房地产综合开发公司的委托诉讼代理人池哲斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：判决被告支付原告违约金21691.29元。事实及理由：2012年7月16日，原、被告双方签订《商品房买卖合同》，原告购买被告开发建设的蟠龙小区A406房，房屋总价款297141元，原告分别于2012年6月26日付款90141元，2013年2月5日付款207000元，付清全部房价款。被告于2013年10月8日交房。另外，被告于2012年7月12日向原告收取了办理房屋权属登记各项费用800元，于2012年7月23日向原告发出《材料收集单据》，承诺为原告办理房屋权属证件，双方形成代办房屋权属证件的合同关系。被告有协助原告办理房屋权属登记的法定义务，但被告收取了原告办理房屋权属登记各项费用800元后，就负有为原告办理房屋权属证件的合同义务，该合同义务内容吸收并取代了法定的协助办证义务。由于被告不按照约定履行为原告办理房屋权属证件的义务，至今原告还未取得房屋权属证书。根据《商品房买卖合同》第十四条规定，原告不能在2013年10月8日交房后90日内取得房屋权属证书，被告应当自逾期之日即2014年1月7日起每日按房款0.01%支付违约金，直至原告取得房屋权属证书为止。现原告要求被告支付本案起诉之日即2016年1月15日前两年730日的违约金，违约金计算为297141元×0.01%×730日=21691.29元。
被告辩称，被答辩人诉求答辩人支付逾期办理房屋权属证书（房权证）违约金没有事实和法律依据。理由如下：1.办理房屋权属证书（房权证）只是答辩人（××）的附随义务。2.答辩人已按讼争合同第十四条及合同补充协议第七条第4点的约定履行协助及配合的附随办证义务。3.答辩人与被答辩人之间并未形成委托代办房屋权属登记合同关系。4.被答辩人未能就其“不能取得房屋权属证书系因××原因”情形进行举证，应由被答辩人承担举证不能的不利后果。5.被答辩人房权证至今未办理并非被告违约行为导致。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据：原告提交了《商品房买卖合同》，被告提交了《商品房买卖合同》及附件六合同补充协议等，上述证据经审查本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年7月16日，原、被告双方签订《商品房买卖合同》，合同主要约定：一、原告购买被告的古峰镇蟠龙小区A406房的预售商品房，房屋总价款297141元。二、（合同第六条主要内容）付款方式及期限：××应于签订本合同当日向××支付购房款90141元作为购房首付款；购房余款207000元由××向银行申请按揭贷款（具体详见合同附件六）。三、（合同第八条主要内容）××应当在2013年4月30日将符合条件的商品房交付××使用。四、（合同第十四条主要内容）关于产权登记的约定：××应当在商品房交付使用后60日内，向当地房屋权属登记机构办理房屋所有权初始预登记，并将办理权属登记需由××提供的资料交付××。如因××原因，××不能在商品房交付使用后90日内取得房屋权属证书的，双方同意按××不退房，××自逾期之日起每日按××已付款的0.01%向××支付违约全。经××书面委托，××可向房屋权属登记机构代办权属登记，相关费用等具体事项在合同附件六中另行约定。当日原、被告双方签订了该《商品房买卖合同》的补充协议（合同附件六）。补充协议相关约定：……七、其他：4、买卖双方同意将主合同第十四条约定变更为：××应当在商品房交付使用后365日内，向当地房屋权属登记机构办理房屋所有权初始预登记，并将办理权属登记需由××提供的资料交付××。八、××声明其在签订主合同及补充协议时已对主合同及本补充协议的全部条款作了详细了解且不持任何异议，主合同及本补充协议的全部条款约定均系××与××的真实意思表示。九、本补充协议自双方签字（盖章）之日起生效。本补充协议为主合同不可分割的一部分，本补充协议约定若与主合同不一致的，以本补充协议的约定为准。原告分别于2012年6月26日付款90141元，2013年2月5日付款207000元，付清全部房价款。原告于2013年10月8日收房。
本案的争议焦点：被告是否应当向原告支付逾期办证违约金21691.29元？
原告提交证据一商品房买卖合同、证据二确认函，证据三销售不动产统一发票，证据四销售不动产统一发票，证明2012年7月16日，原、被告双方签订《商品房买卖合同》，合同主要约定：一、原告购买被告的古峰镇蟠龙小区A406房的预售商品房，房屋总价款297141元。原告分别于2012年6月26日付款90141元，2013年2月5日付款207000元，付清全部房价款。被告于2013年10月8日交房。《商品房买卖合同》第十四条规定：“××应当在商品房交付使用后60日内，向当地房屋权属登记机构办理房屋所有权初始预登记，并将办理权属登记需由××提供的资料交付××。如因××原因，××不能在商品房交付使用后90日内取得房屋权属证书的，双方同意按下列第2项处理：……2、××不退房，××自逾期之日起每日按××已付款的0.01%向××支付违约金。……”；提交证据五材料收集单据、证据六收款收据，证明被告收取了办理房屋权属登记各项费用800元，于2012年7月23日向原告发出《材料收集单据》，承诺为原告办理房屋权属证件，双方形成代办房屋权属证件的合同关系。
被告认为，对原告提交的证据一合同真实性、合法性无异议,对证明对象有异议，原告故意不提交完整的讼争合同，因为合同附件六补充协议第七条第4点已顺延被告进行初始登记的时间；证据二的真实性、合法性无异议，对其证明对象部分有异议，“被告2013年10月8日交房有异议”，被告交房的日期应为讼争合同约定的2013年4月30日；对证据三、四无异议；对证据五、六形式真实性无异议（需核对原件），对证明对象有异议，该证据仅能说明被告为配合原告的办证需要代收代缴部分费用，不能证明双方之间形成“代办房屋权属证件的合同关系”。
针对争议焦点，被告提交证据一《商品房买卖合同》及附件（蟠龙小区保障房），证明合同附件六《合同补充协议》第七条第4项明确约定：买卖双方同意将主合同第一十四条约定变更为—××应当在商品房交付使用后365日内，向当地房屋权属登记机构办理房屋所有权初始预登记，并将办理权属登记需由××提供的资料交付××。依据该条约定，本案被告（××）履行相关产权登记约定义务的截止期限为2014年4月30日。如因被告（××）的原因导致原告（××）逾期取得权属证书的，原告依据主合同第一十四条第2项约定向被告主张违约责任的起算日期应为2014年6月1日；提交证据二商品房初始登记收件单、商品房初始登记审批表（业务宗号011212070007），证明被告已于2012年12月7日将本案讼争房屋所属的屏南县东环路中段“蟠龙小区保障房”项目向屏南县房地产管理所进行商品房初始登记收件，并于同日审批通过。这充分有效证明被告已于2012年12月7日按本案讼争合同第十四条及合同补充协议第七条第4点的约定履行“向当地房屋权属登记机构办理房屋所有权初始预登记，并将办理权属登记需由××提供的资料交付给××”的协助办证义务，原告房权证至今未办理不是被告违约行为导致。提交证据三收费清单，证明被告已按原告《材料收集单据》约定代原告向屏南县房地产管理所缴纳办理房屋权属各项费用，已履行完毕代缴费用义务；提交证据四房屋所有权证、国有土地使用证，证明同样购买屏南县东环路中段“蟠龙小区保障房”项目房屋的中国银行股份有限公司宁德分行已于2012年12月14日由屏南县房地产管理所依法完成产权转移登记并制作房权证（房屋权属证书）。这同样证明原告房权证至今未办理不是被告违约行为导致。屏南县国土资源局于2013年12月2日依法登记制作土地证（土地权属证书）。
原告认为，对证据一的真实性无异议，对待证内容有异议。被告对违约金起算点的主张是错误的，理由两点：1.本案合同第十四条及补充协议第七条第四点“向当地房屋权属登记机构办理房屋所有权初始预登记，并将办理权属登记需由××提供的资料交付给××”的约定内容属于协助办证，该合同内容属于格式条款，而在该格式条款之外双方又成立了委托办证合同，委托办证合同取代了协助办证条款，办证义务取代了合同约定的协助办证义务。被告辩称的协助办证约定的格式条款已经被委托办证合同废除，没有合同效力。2.商品房买卖合同第二十二条规定：“本合同未尽事项，可由双方约定后签订补充协议（附件六），但补充协议中不得含有减轻或者免除本合同中约定应当由××承担的责任……”，补充协议第七条将合同第十四条的“60日”变更为“365日”，减轻了被告的责任，属于无效条款；对证据二商品房初始登记收件单、商品房初始登记审批表发表以下两点意见：1.该两份证据内容事实不清，与本案没有关联性；2.该证据不足以证明被告已经履行了办证义务；对证据三收费清单，发表以下两点意见：1.收费清单内容事实不清；2.被告承担的是办证义务，而不是代缴费用义务；对证据四房屋所有权证、国有土地使用证与本案没有关联性。
被告认为，对证据一被告质证意见作如下补充：1.首先补充协议的约定（第七条第四点）是双方真实的意思表示，不属于格式条款，合同当事人对民事权利有权主张、变更、放弃；2.本案中双方根本没有成立原告代理人所谓的“委托办证合同”，更不可能存在该委托办证合同取代合同补充协议约定的合同变更情形；3.补充协议的约定（第七条第四点）并非减轻或者免除本合同中约定应由××承担的责任，而是双方经协商一致对办理初始登记的期限予以合理顺延；4.最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件的司法解释第十八条明确规定了“当事人双方有特殊约定的情形不受主合同约定履行初始登记期限的限制。”对证据二：1、这两份证据载明的内容与事实清楚，表明被告已经履行蟠龙小区保障房项目的初始登记义务，与本案显然具有关联性；2、该证据足以证明被告已经履行了协助办证义务，办证义务属于原告。对证据三：该收费清单载明内容事实清楚，证明被告已履行代缴相关费用义务。对证据四：该组证据与本案有关联性，因为中国银行宁德分行与本案原告一样购买的是被告开发的“蟠龙小区保障房”这可以证明原告至今未办理房屋权属证书并非被告的违约行为导致的。
本院认为，被告提供的证据四，可以证明屏南县东环路中段“蟠龙小区保障房”项目，其中中国银行股份有限公司宁德分行的房产于2012年12月2日、2012年12月14日分别进行房屋所有权、土地使用权登记，取得权属证书，但不能证明原告房权证至今未办理不是被告违约行为导致。原告提供的证据一至六，被告提供的证据一至三，原、被告双方对对方提供的证据真实性、合法性没有提出异议，本院对上述证据的真实性、合法性予以认定。上述证据除了可以证明上述无争议事实外，还可以证明以下事实：
1.2012年7月12日，被告出具收据向原告收取蟠龙保障房406＃办证费用800元，2012年7月23日，通知原告：“为了便您办理购房有关手续，我司将以批量方式办理有关证件等事宜，除我司销售部要求提供的个人材料外，现向您另收如下材料：一、代收证件办理费用（800元），收据号码：0012581。1、房管所：产权登记费，抵押预告登记、预抵押登记、抵押证、款额、印花税。2、土地局：登记费、工本费、印花税。注：以上费用待办理完证件后凭各票据与您结算，多还少补。二、蟠龙小区保障房住宅专项维修资金缴纳缴款凭证1张，号码0052455等。”。
2.被告交付了蟠龙小区保障房初始登记等费用46467.97元，于2012年12月7日办理了蟠龙保障房初始登记。
综上所述，本院认为，原、被告签订的《商品房买卖合同》及合同附件六《补充协议》是双方当事人的真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效合同，双方均应全面履行合同的义务。《补充协议》第七条第4点约定，买卖双方同意将主合同第十四条约定变更为：××应当在商品房交付使用后365日内，向当地房屋权属登记机构办理房屋所有权初始预登记，并将办理权属登记需由××提供的资料交付××。原、被告在《商品房买卖合同》第八条约定××应当在2013年4月30日将符合条件的商品房交付××使用，因此被告应于2014年4月30日之前将需要由其提供的办理房屋权属登记的资料，报送房屋所在地房地产行政主管部门，并告知××原告。2012年7月12日，被告出具收据向原告收取该商品房办证费用800元，2012年7月23日被告通知购房户原告等，被告以批量的方式代原告办理有关证件等事宜，原、被告双方之间形成委托与被委托关系，委托代理合同关系成立。被告即应为原告办理权属证书，没有办理则构成违约。且被告没有提供证据证明由于行政部门或者其他非××原因导致××未能在合同规定的期限内取得房屋权属证书，也没有提供证据证明本案被告提交证据（2016.3.30）之前，将办理权属登记需由××（被告）提供的资料交付给原告。因此被告也仍然违约。据此根据《商品房买卖合同》第十四条的规定，未能取得房屋权属证书的，被告应当自逾期之日起每日按已付房款0.01%支付违约金，原、被告双方约定按日计付违约金，违约金数额应当按照实际导致办证拖延的天数计算，因此违约金应从2014年4月30日开始计算，原告主张违约金计算至2016年1月15日，违约金为297141元×0.01%/日×626日=18601.03元予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条第一款，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，拟判决如下：
被告屏南县房地产综合开发公司应于本判决生效之日起十日内向原告薛美英支付逾期办证的违约金18601.03元。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费342元，由原告负担77元，被告负担265元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于福建省宁德市中级人民法院。
审 判 长 苏枝贵
审 判 员 周作通
人民陪审员 张久贵
二〇一六年十二月二十三日
书 记 员 吴丹丹
执行申请提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
附判决所引用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》
第十八条由于××的原因，××在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，××应当承担违约责任：
（一）商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限；
（二）商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起９０日；
（三）商品房买卖合同的标的物为已竣工房屋的，自合同订立之日起９０日。
合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。