江西省景德镇市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）景民二终字第60号上诉人（原审被告）中国平安财产保险股份有限公司景德镇中心支公司，住所地景德镇市。负责人杨琍，该公司经理。委托代理人韩格喜，江西景之元律师事务所律师。被上诉人（原审原告）江祥，男，1987年12月3日出生，汉族，住景德镇市。委托代理人戴建龙，景德镇市和谐法律服务所法律工作者。上诉人中国平安财产保险股份有限公司景德镇中心支公司因保险合同纠纷一案，不服景德镇市珠山区人民法院（2014）珠民一初字第245号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。原告诉称，原告因交通事故致一无名氏人员死亡，原告按交警部门的处理意见，将事故赔偿款194000元交到交警部门，后交警部门将该款中137840元转到财政部门，余款退回给了原告。原告还因鉴定、寻找无名氏人员支付了鉴定费600元和登报费500元。由于原告车辆在被告处办理了相关保险，双方理赔未果，故原告诉至法院，要求判令被告支付原告已付的赔款项和相关费用共计148100元。被告辩称，原告虽然向交警部门交了赔偿款，但交警部门不是无名氏人员的近亲属，也不是法定收取赔偿款的机关，原告向其支付赔偿款的行为不构成保险索赔的要件，故请求依法驳回原告的诉讼请求。原审法院经审理查明，赣H582**号车辆所有人为饶军华，被保险人为贾广许，被告系该车保险人，承保类型有交强险，限额122000元，其中伤残部分限额110000元，不计免赔商业三者险，限额200000元，保险期间均为2011年3月10日至2012年3月9日。2012年1月14日晚，原告通过贾广许借用该车，当车辆行驶至市景湖线97KM＋42M洪源善仁桥路段时，因雨夜行车未降低速度撞到一未知名约45岁女性行人，造成该行人死亡的交通事故。事故发生后，原告按交通管理部门要求，预存了200000元的赔偿款到交通管理部门，其中6000元用于死者火化费用，以及支付了相关鉴定费600元和登报费500元。2014年3月3日，交通管理部门经核算，确定原告应付赔偿款金额为137840元（按当年度农村居民人均纯收入6892元，计算20年，即6892×20=137840元），将余款200000－6000－137840=56160元退还给了原告，137840元赔偿款上交至浮梁县财政部门的社会救助基金账户。现原告认为，事故车辆在被告处投保了交强险和商业三者险，根据保险合同的约定，原告支付的上述赔偿款和其他费用被告应予理赔。经协商未果，由此原告诉至法院。原审法院认为，江西省财政厅、中国保险监督管理委员会江西监管局、公安厅、卫生厅、农业厅共同颁布的《江西省道路交通事故社会救助基金管理实施细则》第四条规定，本省设立省、市、县三级道路交通事故社会救助基金，并成立同级救助基金管理委员会，为救助基金的主管部门。第九条规定，救助基金的来源：……（五）救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；……第二十九条规定，对道路交通事故无法确认身份的未知名死者的遗体，由公安部门按照有关规定处理，其人身损害赔偿金由当地救助基金管理机构提存保管。第三十九条规定，赔偿责任人、保险公司向救助基金偿还垫付费用或支付未知名死者人身损害赔偿金的，应通过银行转账方式转入救助基金专户，注明偿还或赔付交通事故受害人等基本信息，保留银行转账凭证作为已支付证明。救助基金管理机构收到相应费用，应书面告知承办的公安交通管理部门和赔偿责任人。上述条款规定了县级道路交通事故社会救助基金及其管理委员会依法成立，取得了对交通事故中未知名人员人身损害赔偿金代为收取的法律授权，其资金来源包含事故责任人支付的人身损害赔偿金。本案中，原告因交通事故造成一未知名人员死亡，其按照交警部门的指示，支付了丧葬费6000元、死亡赔偿金137840，死亡赔偿金后转至浮梁县财政局道路交通事故社会救助基金专户，符合上述规定，有明确的法律依据。被告系事故车辆承保单位，保险类型为交强险和商业三者险，根据法律规定及保险合同约定，受害人的经济损失应先由保险公司在交强险责任限额范围内予以理赔，不足部分按事故责任划分再由保险公司在商业三者险限额范围内予以理赔。因原告承担事故全责，商业三者险附加不计免赔，即保险限额数值上交强险伤残部分与三者险可共同计算，原告已支付金额6000＋137840=143840元，低于保险金额，故对原告的该部分诉请予以支持。原告另外诉请鉴定费、登报费，因该部分费用不属于人身损害赔偿金范围，依法不予支持。综上，原告诉请理由成立，对其合理部分予以支持。据此，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款、《中华人民共和国保险法》第二条、第六十五条第四款、并按照《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条之第一款之规定，判决如下：1、被告中国平安财产保险股份有限公司景德镇中心支公司于判决生效后十日内一次性支付原告江祥保险理赔款143840元；2、驳回原告江祥的其他诉讼请求。案件受理费3262元，原告承担94元，被告中国平安财产保险股份有限公司景德镇中心支公司承担3168元。上诉人中国平安财产保险股份有限公司景德镇中心支公司上诉称，1、最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下称解释）第二十六条第二款：“侵权人以已向未经法律授权的机关或有关组织支付死亡赔偿金为理由，请求保险公司在交强险责任限额范围内予以赔偿的，人民法院不予支持。”其中的“法律”是指全国人大及其常委会制定的法律，不包括行政法规或地方性法规。依据冲突解决原则，审理本案应用“解释”而不是原审法院所依据的“江西省财政厅、中国保险监督委员会江西监管局、公安厅、卫生厅、农业厅共同颁布的《江西省道路交通事故社会救助基金管理实施细则》（以下简称‘实施细则’）”中的相关规定。即使适用“实施细则”的规定，原审法院也存在对条文理解的错误。实施细则第九条规定：“救助基金的来源：……（五）救助金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金。……”这里所谓追偿的资金显然是已经垫付的资金，未垫付不存在追偿；2、没有任何法律规定或授权公安机关可以在处理交通事故中收取没有赔偿权利人的赔偿金且社会救助基金管委会的性质属于社会公益机构，《道路交通安全法》并未授权其可以收取没有赔偿权利人的赔偿金。“实施细则”的规定与《侵权责任法》第十八条之规定：“被侵权人死亡的，其近亲属有权请求侵权人承担赔偿责任”的规定精神不符。请求二审法院依法撤销原审判决，并依法改判，上诉费用由被上诉人负担。被上诉人江祥辩称，1、一审法院判决程序合法、事实清楚，望二审法院维持原判；2、根据《江西省道路交通事故社会救助基金管理实施细则》第二十九条之规定：“对道路交通事故无法确定事故的未知名死者，由公安部门按照有关规定处理，其人身损害赔偿金由当地救助基金管理机构提存保存。”第三十四条：“交通事故未知名死者的人身损害赔偿，应通过银行转账方式转入当地救助基金账户，并注明赔付哪起事故受害人，赔付人保留银行转账凭证作为已支付证明。救助基金管理机构收到赔偿后，应书面告知承办的公安机关交通管理部门。”，故一审法院适用法律并无不当。二审期间，双方当事人均未提交新的证据。二审查明的事实与一审查明的一致。本院认为，本案中受害人为未知名死者，不能因此而免除行为人的赔偿责任，同理也不能因此免除保险公司的理赔责任。保险人在发生保险事故后，应当重信承诺，按合同约定全面履行理赔义务。道路交通事故社会救助基金是《道路交通安全法》第十七条规定的一项新制度，是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用，部分或者全部抢救费用的社会专项基金，旨在保护道路交通事故中受害人不能按照交强险制度和侵权人得到赔偿时，可以通过救助基金的救助，获得及时抢救或者适当补偿。《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》第三条第三款规定省级人民政府应当设立救助基金，救助基金主管部门及以下救助基金管理级次由省级人民政府确定。第六条规定救助基金的来源包括：……（五）救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；……。《江西省道路交通事故社会救助基金管理实施细则（试行）》第三十四条规定：“交通事故未知名死者的人身损害赔偿，应通过银行转账方式转入当地救助基金账户，并注明赔付哪起事故受害人，赔付人保留银行转账凭证作为已支付证明。救助基金管理机构收到赔偿后，应书面告知承办的公安机关交通管理部门。”本案中，被上诉人江祥因交通事故造成无名女性行人死亡，将赔付款交至交通管理部门，后由交通管理部门转交至浮梁县财政局道路交通救助基金专户，有明确的法律规定。侵权人以已向法律授权的机关或有关组织支付死亡赔偿金的，请求保险公司在交强险和商业三者险范围内予以赔偿，人民法院应予以支持。综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，依法应予以维持。上诉人的上诉理由不充分，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的判决如下：驳回上诉，维持原判。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二审案件受理费3056元，由上诉人中国平安财产保险股份有限公司景德镇中心支公司承担。本判决为终审判决。审 判 长  舒振亚审 判 员  周 杲代理审判员  周宗祥二〇一五年三月十八日代书 记员  罗水林附：本案适用的有关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。