苏州市吴中区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0506民初4865号
原告冶金工业部华东勘察基础工程总公司,住所地安徽省合肥市高新区红枫路29号。
法定代表人金其军,总经理。
委托代理人刘海英，江苏和合合律师事务所律师。
被告新苏裕城商业发展（苏州）有限公司,住所地江苏省苏州市吴中区东吴北路98号2702-2705室。
法定代表人丁亚洲。
原告冶金工业部华东勘察基础工程总公司诉被告新苏裕城商业发展（苏州）有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年7月15日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告委托代理人刘海英到庭参加诉讼，被告经本院传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告冶金工业部华东勘察基础工程总公司诉称，2012年，其与被告签订施工合同，由其承接被告发包的新苏中心桩基及基坑围护工程。合同签订后，其即按约履行了施工义务。但因被告一直拖欠工程款导致工程长时间停工。2015年4月，该工程完工。但因被告资金链断裂导致后续工程没有施工，并最终致该工程一直没有验收。2016年1月7日，被告发函同意解除合同。但被告至今未与其办理结算手续。因此，其诉至法院，要求被告支付工程尾款人民币25730611.22元及利息损失107328元（自2016年6月1日起按银行同期贷款利率计算至起诉之日，顺延至判决生效之日），并以所建工程的拍卖款优先受偿。
被告新苏裕城商业发展（苏州）有限公司未作答辩。
经审理查明，2012年12月28日，原、被告签订《建设工程施工合同》一份，主要内容为：原告承建被告位于苏州市吴中区县前街北侧、东苑路西侧的新苏中心项目桩基及基坑围护工程，合同价款暂定为68127000元；工程款（进度款）支付：施工进度款按月支付，于次月15日前支付已完成工程量核定造价的60%；工程完工后阶段验收合格、双方阶段结算完成后30天内支付阶段结算金额的15%；地下室大地板浇筑完成后付至阶段结算金额的90%，本合同内工程全部完工验收合格，在项目主楼封顶后且全套资料提交业主、双方大结算完成之日起满一年后30日内支付至结算总价的97%（无息），余款3%在质保期满2年后无息支付。
同日，原、被告还签订《新苏中心项目桩基及基坑围护工程补充施工合同》一份，明确施工用水电费包含在合同价中，结算时按实际发生扣除，合同价款中包含因机械进退场而引起的临时围挡的移位费用；暂定工程量最终根据竣工图纸，按合同规定的计算规则按实结算，合同总价则相应调整；本合同价中的打桩道路、场地硬化处理、破除、地上地下清理施工障碍物及地下桩处理等费用为一次性包死，结算时不予调整。工程验收：承包商在竣工前15天内，须以书面通知业主作预验收检查，业主应及时配合；工程竣工时，承包商向业主提交全部施工原始资料、竣工图及报告两套，业主应及时组织验收。
2015年5月25日，被告向原告出具《付款计划保证书》，载明：鉴于施工方承包的新苏中心桩基及基坑围护工程现已完工，经与施工方协商，本工程进度款支付计划明确如下：一、2015年6月30日前支付2015年3月15日-2015年4月12日期间完成工程量的60%价款，计人民币217.66万元；二、2015年9月30日之前支付工程款人民币1100万元；三、地下室大底板浇筑完成后应付款金额按原合同约定执行（如截止到2016年1月30日施工不能达到形象进度，则在2016年1月30日前支付工程款人民币500万元），此次付款施工方应提供已付款部分（含本次）等额有效税务发票；四、如不按上述时间节点付款，业主应支付从上述应付时间至实际支付时间期间的延期进度款利息；五、业主必须保证上述付款节点，如违约则在30日内无条件支付应付施工方全部工程款。
后，原告向被告提交了工程结算资料，载明工程结算价为106659116.5元，其中合同清单项为68795947.57元、图纸设计变更新增清单项为17312533.65元、双方确认费用签证项目（不含停工、障碍类）为727730.83元、未确认费用签证项目（不含停工、障碍类）为4557839.18元、障碍类签证项目为2694021.23元、停工类签证项目8554742.67元、工程款利息索赔4016301.37元。
2016年1月6日，原告向被告发送了《终止合同及结算通知函》，主要内容为：原告承接的新苏中心桩基及基坑项目已于2015年4月完成合同内全部内容，设备及施工人员于同时退场；根据合同条款第二十二条终止合同约定，工程因业主原因连续停工超过三个月，承包方书面通知终止合同；现工程已连续停工9个月，符合终止合同条件。原告按合同要求终止合同并结算；原告已于2015年9月向业主提供结算书，2016年1月28日前业主没有批复视为认可。次日，被告回复原告：经上报公司股东会回复为，一、同意终止合同并进入结算程序；二、请原告收悉此回复后提交结算书，为节省审计时间及费用，请将结算书按双方无争议部分及双方有争议部分分别提交，其将安排第三方符合资质的审计公司对双方有争议部分进行审计；三、按照合同第五条款“总承包商应向业主提交误差±5%以内的结算书，超出审计价5%部分，审计费由总承包商承担”，故请原告编制结算书时事实求是，有据可依；四、有关审计完结时间，定于2016年5月31日前完成，结算时间进度安排如下：2016年2月29日前由原告提交结算书；2016年3月31日前双方完成对账，对有争议部分送第三方审计；2016年5月31日前由第三方完成审计。
2016年1月18日，原告向被告发送了《结算时间确认函》，明确要求被告必须确保2016年5月31日完成结算，逾期则视为认可原告提供的决算。该确认函由被告的工程部经理张殿杰签收于次日签收。
2016年3月31日，原告向被告提交了本案工程的结算资料并由被告的工程部经理张殿杰签收。结算资料载明，工程结算价为101607211.22元，其中：一、无争议部分为83600159.76元：1、完工图纸部分为83035516.53元，2、签证项目为564643.23元；二、有争议部分为11992787.54元：1、停工类签证项目为5297565.47元，2、其他签证项目为6695222.07元；三、合计工程造价95592943.3元；四、利息为6014263.92元。审理中，原告称，被告在收到该结算资料后一直未予回应。
另查明，2015年8月7日，原告依据被告出具的《付款计划保证书》向本院提起诉讼，要求被告支付工程款1817.66万元及利息损失（第一笔，以217.66万元为基数，按年利率4.85%自2015年7月1日起计算至本判决生效之日止；第二笔，以1600万元为基数，按年利率4.85%自2015年8月1日起计算至本判决生效之日止）。2015年10月29日，本院作出民事判决书，判决被告支付原告工程款人民币1817.66万元及该款利息损失（其中217.66万元按年利率4.85%自2015年7月1日起，1600万元按年利率4.85%自2015年8月1日起，均计算至本判决生效之日止）。该判决现已生效。
审理中，原告自认除判决确定的工程进度款1817.66万元外，被告还支付了5770万元。
以上事实，有原告提供的建设工程施工合同及补充施工合同、（2015）吴民初字第1270号民事判决书、终止合同及结算通知函、有关“终止合同及结算通知函”的回复、付款计划保证书、结算时间确认函、收条以及本院制作的庭审笔录等证据在卷证明。
审理中，原告为证明其与被告签订的合同合法有效，提供了涉案工程的施工许可证及其资质证书。另，原告称本案工程因被告无法进行下一道施工而无法验收；本案合同也因被告的工程处于停工状态而解除，故本案工程款的支付就不能适用合同中关于在正常履行状态下的结算条款；况且被告在《付款计划保证书》也明确承诺如违约，业主应在30日内无条件支付应付全部工程款。
本院认为，发包人应按约支付工程款。本案中，原告已将涉案工程施工完毕。双方也因后续施工一直处于停工状态而协商解除了本案合同。同时，双方一致同意涉案工程进入结算程序并由提出了结算审计的方案及时间进度。但被告在原告明确要求其确保按期完成结算，并明示如逾期视为认可原告提供的决算的情况下仍既未对原告于2016年3月提交的结算资料（结算书）提出异议，也未对涉案工程进行审计。因此，原告依据其在2016年3月提交的结算资料（结算书）载明的工程总价主张本案工程款，合法有据，应予以采信。另，虽本案工程未经过竣工验收，但双方已协商一致解除合同且被告也于2015年5月25日承诺如未按《付款计划书》的约定付款即在30日内无条件支付全部工程款。因此，原告要求被告支付依据原告在2016年3月提交的结算资料确定的工程总价101607211.22元扣除被告已支付的57700000元及生效判决确定的应付进度款18176600元后的工程款余款25730611.22元，并支付该款自2016年6月1日起按银行同期贷款利率计算至判决生效之日止的利息，合法有据，应予支持。至于原告以涉案工程的拍卖款优先受偿的主张，因该工程系基桩及基坑围护工程且后续工程并未施工完毕，不宜进行折价或拍卖，故本院对原告的该项主张不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第一百一十二条、第二百八十六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告新苏裕城商业发展（苏州）有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告冶金工业部华东勘察基础工程总公司工程款人民币25730611.22元及该款自2016年6月1日起按银行同期贷款利率计算至判决生效之日止的利息。
二、驳回原告冶金工业部华东勘察基础工程总公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币170990元，由被告新苏裕城商业发展（苏州）有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。苏州市中级人民法院开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，账号：10×××76。
审 判 长 何亚平
审 判 员 江 伟
人民陪审员 孙 彬
二〇一六年十一月十八日
书 记 员 王 亭