江苏省连云港市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）苏07民终159号
上诉人（原审起诉人）灌云县图河中心小学。
委托代理人徐洪辉，江苏尚扬律师事务所律师。
上诉人灌云县图河中心小学（以下简称图河小学）因诉周永萍、孙瑞、孙琦、徐兴齐第三人撤销之诉一案，不服江苏省灌云县人民法院于2015年12月25日作出的（2015）灌民诉初字第00007号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2016年1月19日立案受理，并依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。
上诉人图河小学向原审法院起诉称，灌云县人民法院对周永萍、孙瑞、孙琦与徐兴齐作出的（2015）灌杨民初字第00305号民事调解书是四被告为了让起诉人承担工伤责任而提起的虚假诉讼，起诉人请求撤销该调解书的理由如下：（一）周永萍、孙瑞、孙琦的近亲属孙友志与徐兴齐的近亲属徐兴才之间交通事故真相不明，在交通事故事实没有查清楚的情况下，由交通事故的局外人就事故的责任划分达成协议无事实也无法律依据，是双方恶意串通的结果。（二）人民法院调解的原则是要求在事实清楚的基础上，分清是非，才能调解。但四被告恶意炮制出来的调解书却是由交通事故的局外人协商认定，灌云县人民法院并没有就事故事实真相进行调查并作出责任认定，协商认定本身就是一个极大的错误。（三）根据四被告之间双方现有证据看，双方的交通事故纠纷完全可以得到处理，根本不需要进行调解，调解明显不符合事实和法律规定。另结合调解书中原告的诉求来看，损失费用仅为16231元，也明显不合常理。（四）再从（2015）灌杨民初字第00305号民事调解书的结果看，四被告的诉讼违背常理，双方的损失相互抵销，最终目的是达成一个让起诉人承担工伤责任的恶意结果。该恶意串通行为严重损害了起诉人的合法权益。（五）最终，灌云县人力资源和社会保障局依据该调解书的结果作出了灌人社工认字（2014）第183号认定工伤决定书，四被告恶意串通，制造虚假诉讼导致的结果严重影响起诉人的合法权益。（六）还需特别提醒两点，一是涉案的交通事故是在2013年11月29日，周永萍、孙瑞、孙琦已无诉权，二是（2015）灌杨民初字第00305号民事调解书的案件是于2015年5月15日立案，2015年5月18日就飞速的达成调解协议并出具了调解书，这种导弹式的速度实属罕见，四被告利用灌云县人民法院恶意协商目的昭然若揭。综上所述，起诉人认为，四被告恶意串通、虚假诉讼而达成的调解协议是无效的，灌云县人民法院作出的（2015）灌杨民初字第00305号民事调解书是违法的，错误的，是个虚假诉讼，应当予以撤销。请求判令：1撤销灌云县人民法院（2015）灌杨民初字第00305号民事调解书，认定四被告达成的调解协议无效；2、诉讼费用由四被告承担。
一审法院审查查明，2015年5月15日灌云县人民法院受理了周永萍、孙瑞、孙琦与徐兴齐机动车交通事故责任纠纷一案，并于同年5月18日作出（2015）灌杨民初字第00305号民事调解书。后周永萍向灌云县人力资源和社会保障局申请对孙友志进行工伤认定。2015年9月18日，灌云县人力资源和社会保障局作出灌人社工认字（2014）第183号《认定工伤决定书》。起诉人以（2015）灌杨民初字第00305号民事调解书是四被告为让起诉人承担工伤责任而提起的虚假诉讼，严重损害其合法权益为由，向原审法院提起民事诉讼。
原审法院审查认为，当事人提起民事诉讼，应当符合法律规定的起诉条件。我国民事诉讼法规定，有独立请求权的第三人和无独立请求权的第三人，因不能归责于本人的事由未参加诉讼，但有证据证明发生法律效力的判决、裁定、调解书的部分或者全部内容错误，损害其民事权益的，可以自知道或者应当知道其民事权益受到损害之日起六个月内，向作出该判决、裁定、调解书的人民法院提起诉讼。案外人、当事人对执行异议裁定不服，自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起执行异议之诉。周永萍、孙瑞、孙琦与徐兴齐机动车交通事故责任纠纷一案的诉讼标的为当事人之间因交通事故责任发生争执并要求法院作出裁判的民事权利义务关系，就该案而言，本案起诉人灌云县图河中心小学既非有独立请求权的第三人，亦非无独立请求权的第三人，且该案的处理结果并未损害起诉人的利益，不符合第三人撤销之诉的起诉条件，应不予受理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）项之规定，裁定对起诉人图河小学的起诉不予受理。
图河小学不服一审裁定，向本院提起上诉称，一审裁定书认定事实不清，适用法律错误。理由是：1、交通事故责任认定是公安机关或司法机关公权力下的产物，事故当事人之间无权协商确定；2、（2015）灌杨民初字第00305号民事调解书确认的错误结果直接作为灌人社工认字（2014）第183号《认定工伤决定书》的依据，该调解书的错误结果直接损害了上诉人的民事权益；3、上诉人属于民事诉讼法中的第三人；4、一审法院以“民诉初”字号立案处理属于诉讼文书格式错误，上诉人在裁定书中注明为“起诉人”也不妥当。请求：撤销灌云县人民法院（2015）灌民诉初字第00007号民事裁定，指令一审法院立案受理并依法作出判决。
一审法院审查确认的事实属实，本院予以确认。
本院经审查认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条规定，有独立请求权的第三人和无独立请求权的第三人，因不能归责于本人的事由未参加诉讼，但有证据证明发生法律效力的判决、裁定、调解书的部分或者全部内容错误，损害其民事权益的，可以自知道或者应当知道其民事权益受到损害之日起六个月内，向作出该判决、裁定、调解书的人民法院提起诉讼。周永萍、孙瑞、孙琦与徐兴齐机动车交通事故责任纠纷一案的诉讼标的为当事人之间因交通事故责任发生争执并要求法院作出裁判的民事权利义务关系。针对该案而言，上诉人图河小学既非有独立请求权的第三人，亦非无独立请求权的第三人，上诉人图河小学不符合第三人撤销之诉原告的主体条件。如其对《认定工伤决定书》不服，应在规定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼。另根据江苏省高级人民法院《关于统一编制和适用各类案件案号的规定》，对裁定不予受理的民事案件应编立“民诉初”字号。一审法院以“民诉初”字案号裁定不予受理本案，并列写上诉人为“起诉人”符合规定。综上所述，上诉人图河小学的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 徐同凯
审判员 周 旭
审判员 何 平
二〇一六年二月三日
书记员 马晓凤
法律条文附录
一、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
……
第五十六条对当事人双方的诉讼标的，第三人认为有独立请求权的，有权提起诉讼。
对当事人双方的诉讼标的，第三人虽然没有独立请求权，但案件处理结果同他有法律上的利害关系的，可以申请参加诉讼，或者由人民法院通知他参加诉讼。人民法院判决承担民事责任的第三人，有当事人的诉讼权利义务。
前两款规定的第三人，因不能归责于本人的事由未参加诉讼，但有证据证明发生法律效力的判决、裁定、调解书的部分或者全部内容错误，损害其民事权益的，可以自知道或者应当知道其民事权益受到损害之日起六个月内，向作出该判决、裁定、调解书的人民法院提起诉讼。……
第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。