安徽省广德县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）广民二初字第00214号
原告：安徽和威农业开发股份有限公司。住所地安徽省广德县。
法定代表人：余弟和，任董事长。
委托代理人：苏耀琪，安徽渊源律师事务所律师。
被告：广德县邱村镇山北村村民委员会。住所地安徽省广德县。
负责人：黄金平，任村委会主任。
第三人：李兴旺，男，住安徽省广德县。
原告安徽和威农业开发股份有限公司（以下简称和威公司）诉被告广德县邱村镇山北村村民委员会（以下简称广德县山北村委会）、第三人李兴旺土地租赁合同纠纷一案，本院于2013年5月29日立案受理，依法适用普通程序于2013年7月16日公开开庭进行了审理。原告委托代理人苏耀琪、被告负责人黄金平、第三人李兴旺均到庭参加诉讼。因原告申请法院要求给予6个月的调解期间，本院依法予以准许。本案现已审理终结。
和威公司诉称：原告是一家农业开发公司，其下属山北鸡场的土地原先是邱村镇山北村毛栗沟村民组承包的土地。2009年，被告从邱村镇山北村毛栗沟村民组部分村民手中反租过来再租给原告建设山北鸡场。为此，2009年12月1日，原、被告双方签订《土地租赁协议》一份。协议约定了土地的位置、面积、租赁期限及租金支付方式及双方权利与义务、违约责任等条款。其中还约定被告为原告提供良好的投资环境，确保原告在租赁期内能够正常的生产经营。被告方人为因素干扰给原告造成的损失由被告负责赔偿，他人给原告造成的损失，被告有义务协助原告追究当事人责任。同时约定保证至租赁场地道路通达、不收取任何费用，不得人为设置任何障碍，合同约定违约方支付给守约方违约金20万元。协议履行过程中，原告发现被告未与包括第三人在内的部分涉地村民签订反租协议。导致该村民组村民于2012年7月19日集体阻扰原告正常生产（挖坑、堵路），导致广德县公安人员介入才平息纠纷。此后，原告多次要求被告积极完善与村民的反租协议，不能因此影响原告正常生产，但被告均置若罔闻。2013年之后，主要是第三人经常性阻止、干扰原告的正常生产。5月6日，因第三人再次干扰、拦路，导致广德县公安局邱村派出所民警现场制止。邱村镇派出所认为涉及土地纠纷，无法调解，建议通过司法途径予以解决，故原告起诉至人民法院。请求：依法确认被告违约并判令其承担违约金20万元。
原告为证明其主张，向法庭提供如下证据：1、土地租赁协议复印件一份，证明2009年12月1日，原、被告双方签订协议，并约定土地范围、期限、违约责任等，表明原、被告之间的土地租赁关系。2、试听资料一份，照片2张，证明2012年9月份，原告在实际生产过程中生产环境遭到破坏。3、派出所出具的证明一份，证明2013年5月份，邱村镇派出所出面处理原告与被告之间的土地纠纷，因调解未果，派出所建议通过司法途径解决。4、打印照片一组，证明2013年5月份，原告在生产过程中道路遭到破坏的事实。
广德县山北村委会辩称：我村与和威公司于2009年签订的合同涉及土地亩数为80.79亩，本村没有人为因素干扰原告正常生产经营，第三人与原告的纠纷实际上是原告没有兑现承诺，当初原告承诺补偿村民800元一年，已经3年了都没有兑现。李兴旺的征地发生在2010年，他与和威公司发生的纠纷，村委会并不清楚。
被告为支持其辩解向法庭提供了土地征用补偿清册复印件一份，证明原告补偿给村民租赁费的事实。
第三人辩称：涉案纠纷的土地，村委会没有与我签订土地租赁协议，涉案土地我是于2010年1月份交付给和威公司使用的，后我要求村委会完善与我签订土地租赁协议，但村委会不同意。第三人未向法庭提供书面证据。
案经庭审举证、质证，被告对原告提供的证据1无异议，对证据2拦路的事实无异议，但并不是土地纠纷，而是原告没有兑现当初的承诺。对证据3无异议，但不是因为土地纠纷。对证据4的真实性有异议。第三人对证据1有异议，认为村里没有经过我同意就将我的土地租赁给了原告。对证据2、3、4无异议。原告对被告提供证据的三性均有异议，认为该清册没有加盖村委会的印章，也无法证明发放的费用就是租赁协议中土地的费用。第三人对被告提供的证据无异议。
本院经审查认为，原告提供的证据具有真实性，且与本案具有关联性，可以作为认定案件事实的依据。对于被告提供的证据，因该份清册即没有加盖村委会的印章，也没有户主的签名，无法确认其真实性，故本院依法不予认定。
根据认定的证据，结合当事人的陈述，确认以下案件事实：原告因扩大生产经营需要租赁土地，于是被告与本村民组部分村民签订协议，将该村村民的部分土地集中统一出租给本案原告。2009年12月1日，原告与被告签订了一份《土地租赁协议》。该协议约定，被告将位于广德县邱村镇山北村毛栗沟村民组部分农田出租给原告新建养殖小区，其中农田83.5亩，旱地5.3亩，具体明确了土地的四至范围，本案第三人李兴旺承包经营的部分土地（约四分地）也在该范围内。租赁期限为50年，从2009年11月1日起到2059年10月31日止，农田每亩每年租金为700元，旱地每亩每年为450元，租金一年一付。另协议约定，被告为原告提供良好的投资环境，确保原告在租赁期内能够正常的生产经营。被告方人为因素干扰给原告造成的损失由被告负责赔偿，他人给原告造成的损失，被告有义务协助原告追究当事人责任。同时约定保证至租赁场地道路通达、不收取任何费用，不得人为设置任何障碍，合同约定违约方支付给守约方违约金20万元。
另查明，在原、被告签订《土地租赁协议》之前，原告与第三人没有签订土地租赁协议，之后也没有补签。2009年第三人没有将涉案的土地交付给原告，而是于2010年交付原告使用，之后原告也按原、被告签订的协议标准支付给被告租赁费用，由被告再支付给第三人。从2012年开始，第三人要求被告与其完善土地租赁协议，并拒绝接受被告代原告支付的租赁费，还在涉案的土地上设置障碍。原告认为被告没有完善其与第三人的土地租赁协议，影响了原告的正常生产经营，认为被告的行为构成违约，要求其承担违约责任。
本院认为：原告与被告签订的《土地租赁协议》系双方当事人真实的意思表示，双方应当按照该协议的约定全面履行自己的合同义务。涉案的由李兴旺经营的约4分地位于该租赁土地的范围之内，但被告未予第三人就该土地签订租赁协议，导致原告在使用涉案土地时遭到李兴旺的阻扰，一定程度上影响了原告的正常生产经营。因此，被告违反了合同的约定，应当依法承担相应的违约责任。鉴于原告租赁被告土地达88.8亩，涉案土地只有约四分地，且未对原告生产造成严重影响，故原告主张要求被告支付违约金20万元过高，本院结合实际酌定被告支付原告违约金4000元。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、被告广德县邱村镇山北村村民委员会于本判决生效之日起五日内给付原告安徽和威农业开发股份有限公司违约金4000元。
二、驳回原告安徽和威农业开发股份有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4300元，由原告安徽和威农业开发股份有限公司负担2000元，广德县邱村镇山北村村民委员会负担2300元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。
审 判 长 夏东生
人民陪审员 林若水
人民陪审员 卢明朗
二〇一四年三月十日
书 记 员 张 琳
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。