河北省沧州市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）冀09执异339号
异议人（参与分配申请人）：郭刚，男，1959年3月出生，汉族，住河北省沧州市运河区新儒苑小区*******室。
申请执行人：张桂兰,女，1965年5月27日出生，汉族，住沧州市运河区。
被执行人：胡腊梅，女，1970年10月5日出生，汉族，住河北省沧州市运河区。
被执行人：蔡长华，男，1969年5月22日出生，汉族，住河北省沧州市运河区。
被执行人：河北壹立方粮食仓储有限公司。住所地：吴桥县经济开发区黄河北路、京沪高速公路东侧。
法定代表人：胡腊梅，该公司董事长。
被执行人：胡童磊，男，1976年9月20日出生，汉族，住河北省吴桥县。
被执行人：吴桥亨泰粮食购销有限公司。住所地：吴桥县桑园镇县城昆仑道**号。
法定代表人：胡童磊，该公司董事长。
在本院执行张桂兰与胡腊梅、蔡长华、河北壹立方粮食仓储有限公司、胡童磊、吴桥亨泰粮食购销有限公司借款合同纠纷一案中，异议人郭刚对本院（2016）冀09执205号执行通知不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
郭刚称，沧州市中级人民法院（以下简称沧中院）作出的（2016）冀09执205号执行通知，不准郭刚参加对胡腊梅财产处置款的分配，理由不成立。郭刚参加分配的事实和法律依据如下：1、郭刚与胡腊梅等人的案件，河北省沧州市运河区人民法院（以下简称运河法院）已作出（2016）冀0903民初1172号民事判决书，判决胡腊梅、蔡长华等连带偿还郭刚借款9000000元及利息。现该判决已经生效并进入执行程序，即运河法院（2017）冀0903执371号执行案件。在该执行案件中共查封了以下财产：(1)胡腊梅金鼎·领域1#楼2401铺及荣盛文景苑3#楼3单元2002室房产及地下888号车位1个，该查封为四轮轮侯查封。（2）蔡长华名下位于石家庄市××区××大街××官××公寓××楼××楼公寓式酒店××房产，以上查封属于第四轮侯查封，且该财产存在高额抵押权，沧中院是该房产的首封法院。而郭刚的债权本息高达1400余万元，根本无法清偿郭刚的所有债权，故郭刚根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五百零八条第一款之规定，以普通债权人的身份申请参加分配。沧中院以郭刚对胡腊梅名下的财产不是首封且没有优先受偿权为由不准许郭刚参与分配无事实和法律依据。（3）郭刚作为申请执行人的（2017）冀0903执371号执行案件中，虽有五名被执行人，但郭刚对5名被执行人查封、冻结的财产均为轮候，且5被执行人无其他财产可供执行，该事实有运河法院查询5被执行人财产的相关法律文书予以证实。被执行人作为被告的涉诉案件有数十起，更无法清偿所有债务。（4）根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法的解释>》第五百零八条的立法目的，执行法院应当从宽把握“被执行人的财产不能清偿所有权利的要求”，保障普通债权人申请参与分配的权利。实践中严格要求债权人必须证明“被执行人的财产不能清偿所有债权”，不符合参与分配制度的目的。综上，郭刚作为申请执行人的（2017）冀0903执371号案件中，被执行人的财产不能清偿郭刚的债权，郭刚有权参与分配。要求撤销沧中院作出的（2016）冀09执205号通知，依法准予郭刚参与沧中院（2016）冀09执205号案件中对胡腊梅名下的金鼎·领域1#楼2401铺及荣盛文景苑3#楼3单元2002室房产及地下888号车位1个的执行款的分配，并依法作出（2016）冀09执205号案件财产分配方案。
本院查明，原告张桂兰与被告胡腊梅、蔡长华、河北壹立方粮食仓储有限公司、胡童磊、吴桥亨泰粮食购销有限公司民间借贷纠纷一案，本院作出（2015）沧民初字第152号民事判决书，判决：一、被告胡腊梅、蔡长华、河北壹立方粮食仓储有限公司偿还张桂兰借款本金26700000元；二、被告胡腊梅、蔡长华、河北壹立方粮食仓储有限公司以借款本金26700000元为基数，按月利率2%向张桂兰支付自2015年8月1日起至实际付清日止的利息；三、被告胡童磊、吴桥亨泰粮食购销有限公司对胡腊梅、蔡长华、河北壹立方粮食仓储有限公司上述借款本息承担连带偿还责任；四、驳回原告张桂兰的其他诉讼请求。在本案诉讼过程中，本院作出（2015）沧民初字第152号民事裁定及协助执行通知书，于2015年12月9日查封了胡腊梅名下金鼎1#--2401铺一套、文景苑3#--3—2002楼房一套（以上财产均已设定抵押权）及蔡长华名下座落在石家庄市××区××大街××官××公寓××号公寓式酒店房屋11套（以上财产均已设定抵押权，且本院为轮侯查封）。本案进入执行程序后，本院作出（2016）冀09执字第205号查封公告，查封了胡腊梅位于运河××××路北侧荣盛文景苑车位号为888号的地下停车位一个。2017年4月5日，郭刚向本院提出申请，要求依法对胡腊梅、蔡长华的房地产及执行所得价款参与分配。2017年9月21日11时至2017年9月22日11时，通过河北省产权交易中心，在人民法院诉讼资产网××依法××了被××人胡腊梅××（××共××）××运河区××路“××·领域”××＃楼××及××运河区××北路北侧××＃楼××住宅及该小区地下车位（888号）。2017年10月25日，本院作出（2016）冀09执205号通知，通知郭刚参与分配的理由不能成立，不能参与该执行案件财产处置后价款的分配。郭刚不服，向本院提出执行异议。
另查明，原告郭刚与被告胡腊梅、蔡长华、河北一粟粮食贸易有限公司、河北粮程农业科技发展有限公司、吴桥亨泰粮食购销有限公司借款合同一案，运河法院作出（2016）冀0903民初1172号民事判决书，判决：一、被告胡腊梅、蔡长华偿还原告郭刚借款9000000元及利息（利息自2015年1月1日起按年利息24%支付至实际履行完毕之日止）。二、被告胡腊梅、蔡长华支付原告郭刚律师费10000元。三、被告吴桥亨泰粮食购销有限公司、河北一粟粮食贸易有限公司、河北粮程农业科技发展有限公司对上述债务承担连带偿还责任。判决生效后，郭刚于2017年3月27日向运河法院申请执行，执行案号为（2017）冀0903执371号。在执行过程中，运河法院经查胡腊梅等五被执行人无可供执行的财产，经申请执行人同意，运河法院于2017年5月2日作出（2017）冀0903执371号之三执行裁定，终结运河法院作出的（2016）冀0903民初1172号民事判决书的本次执行程序。
本院认为，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五百零八条规定：“被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配”。本案中，郭刚与胡腊梅、蔡长华等借款合同一案，运河法院作出（2016）冀0903民初1172号民事判决书，该判决已发生法律效力并由运河法院立案执行，运河法院查明胡腊梅等五被执行人无可供执行的财产，故裁定终结本次执行程序。以上事实足以证实胡腊梅、蔡长华等被执行人的财产不能清偿所有债权，故郭刚以普通债权人的身份向本院申请参与分配，有事实和法律依据，应当予以准许。本院（2016）冀09执205号执行通知，以郭刚不是首封没有优先受偿的法律依据，以及郭刚未提交证据证实五被执行人的财产不能清偿所有债权为由驳回其请求，属认定事实及适用法律错误，应予撤销。具体财产分配方案的作出，属执行行为，应当由执行实施部门依法制作，本案不予涉及。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二项规定，裁定如下：
一、撤销本院（2016）冀09执205号执行通知，准予郭刚参与本院（2016）冀09执205号案件中对胡腊梅名下的金鼎·领域1#楼2401铺及荣盛文景苑3#楼3单元2002室房产及地下888号车位1个的执行款的分配。
二、驳回郭刚的其他异议请求。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向河北省高级人民法院申请复议。
二〇一七年十二月十三日审判长谢盼书
二〇一七年十二月十三日审判员任俊杰
二〇一七年十二月十三日审判员孙景兰
二〇一七年十二月十三日
二〇一七年十二月十三日书记员马晓妍