安徽省亳州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖16民终1353号
上诉人（原审原告）：边群峰，男，1973年1月31日出生，汉族，住安徽省涡阳县。
委托诉讼代理人：马涛，安徽乐行律师事务所律师。
被告：安徽涡阳农村商业银行股份有限公司，住所地安徽省涡阳县向阳中路235号。
法定代表人：蒋红岩，董事长。
委托诉讼代理人：黄荣，该公司职员。
委托诉讼代理人：王岩，安徽王岩律师事务所律师。
上诉人边群峰与被上诉人安徽涡阳农村商业银行股份有限公司（以下简称涡阳农商行）劳动争议纠纷一案，涡阳县人民法院于2015年9月9日作出（2015）涡民一初字第01700号民事判决，边群峰不服，提起上诉，本院于2016年2月26日作出（2016）皖16民终111号民事裁定书裁定：撤销安徽省涡阳县人民法院（2015）涡民一初字第01700号民民事判决，发回重审。涡阳县人民法院于2016年7月20日作出（2016）皖1621民初1981号民事判决，边群峰不服，向本院提起上诉，本院于2016年9月5日立案受理，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人边群峰及其委托诉讼代理人马涛，被上诉人涡阳农商行的委托代理人黄荣、王岩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明：边群峰以与涡阳农商行存在劳动关系为由，要求涡阳农商行安排工作岗位、支付拖欠的工资等费用共计16万元、办理自2000年元月以后的养老、医疗等法定社会保险、或给予相应的经济赔偿，2014年9月26日向涡阳县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。涡阳县劳动人事争议仲裁委员会于同年9月28日作出涡劳人仲不字﹝2014﹞06号不予受理案件通知书。后边群峰向一审法院两次起诉，两次申请撤回起诉。该院分别于2015年2月26日、2015年5月22日作出（2015）涡民一初字00049号、（2015）涡民一初字00696号民事裁定书，裁定准许边群峰撤回起诉。2015年5月29日再次向该院起诉，引起本案诉讼。
原审法院认为:边群峰所举证据不能证明其与涡阳农商行存在劳动关系，双方未签订劳动合同,边群峰的诉讼请求无事实和法律依据，该院不予支持。案经该院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：驳回原告边群峰的诉讼请求。案件受理费10元，由原告负担。
边群峰不服，向本院提起上诉：请求撤销原判改判支持原告的全部诉讼请求。事实和理由：1、上诉人与被上诉人之间的事实劳动关系清楚，理应得到保护。2、被上诉人应依法承担为上诉人发放工资、办理社会保险等诸多法律义务。
涡阳农商行辩称，1、上诉人诉请被上诉人为其安排工作不属于法院判决的范围。2、上诉人与被上诉人之间不存在劳动关系，被上诉人没有证据证明具有劳动关系，不存在2004年被上诉人安排上诉人待岗、被上诉人拖欠上诉人工资及基本生活费、缴纳社会保险费。即便有劳动关系，上诉人申请仲裁时已经超过仲裁时效和诉讼时效。3、该案已经（2015）涡民一初字第00049号和（2015）涡民一初字第00696号两次受理并审理，上诉人均撤回起诉。根据法律规定，对于劳动争议案件，对仲裁机构作出的仲裁裁决或者不予受理的通知不服向法院起诉后又撤诉的，法院应当不予受理，已经受理的应裁定驳回起诉。因此，上诉人本次是第三次起诉，法院应驳回起诉或驳回其诉讼请求。
边群峰为证明其上诉主张，向本院提交如下证据：
证据一、上诉人的身份证，证明其诉讼主体资格。
证据二、保险合同、保险费收据、贷款凭证、贷款借据存根、照片、储蓄贷办员私章、证明、说明、情况说明、判决书及裁定书，证明双方存在劳动关系，被上诉人没有向上诉人发放工资，上诉人自2005年以来多次通过信访维权，双方均是适格当事人。
证据三、不予受理通知书及裁定书，证明上诉人通过仲裁程序维权，仲裁机构裁决不属于其受案范围，上诉人通过诉讼途径维权，上诉人起诉因证据不足撤回起诉。
涡阳农商行对以上质证质证意见为：证据一无异议。证据二保险合同、保险费收据与本案没有关联性，不能证明双方存在劳动关系。对收回贷款凭证的来源及真实性有异议，不具有合法性，该凭证作为还款证明使用，不应在上诉人手中，应在贷款户手中，与上诉人没有关系。对贷款借据存根的关联性有异议，不能证明双方之间存在劳动关系。对照片复印件有异议，不是原件。对证明有异议，不能证明上诉人是标里信用社的职工。对关于标里信用社冒名贷款购买宏泰保险的说明有异议，系复印件，不能证明上诉人系被上诉人单位职工。对情况说明有异议，不能证明上诉人在被上诉人单位上班，不能证明双方之间存在劳动关系。对民事判决书、民事裁定书的真实性无异议，对关联性有异议，不能证明双方存在劳动关系。证据三有异议，系复印件，请法庭核实后认定。
涡阳农商行为证明其抗辩主张，向本院提交如下证据：
涡阳县人民法院（2015）涡民一初字00049号、（2015）涡民一初字00696号民事裁定书，证明上诉人因本案两次起诉、撤诉，现法院依法不应受理，受理后也应驳回起诉。
边群峰对以上证据质证意见为：（2015）涡民一初字00049号案撤诉是因为主体名称不规范，（2015）涡民一初字00696号案撤诉是因有关证据在被上诉人处保管，因证据不足撤诉。上诉人两次撤诉后又起诉不符合不予受理或裁定驳回的法律规定。上诉人撤诉是自己行使的撤诉权，不是法院按撤诉处理的。
合议庭对双方所举证据认证如下：1、边群峰出具证据一，因涡阳农商行无异议，予以认定。证据二保险合同、保险费收据，与本案不具有关联性，本院不予认证。贷款凭证、贷款借据，不能证明系边群峰办理，即与本案无关联性，本院不予认证。照片系复印件，无原件相互印证，且涡阳农商行不认可，故本院对其真实性不予认证。涡阳县公安局经侦大队的证明、信用社的说明、县信访局的情况说明，具有真实性、合法性、关联性，本院予以认证。判决书及裁定书，对其真实性予以认证，但不能证明双方存在劳动关系。证据三，对其真实性予以认证。2、对涡阳农商行所举证据的真实性予以认证。
二审经审理查明如下事实：涡阳农商行前身是涡阳县农村信用合作联社。边群峰胞兄边俊峰任阳县农村信用合作联社标里信用社主任时，未经联社同意，招至标里信用社临时上班。其在标里信用社工作期间，边俊峰为完成涡阳县信用联社交办的购买保险的任务，利用冒名借据，将本社的资金22.5万元以本社职工的名义入保险，本社职工其中包括边群峰。边群峰主张其在标里信用社干到2004年底，自2005年以来，边群峰多次到省市县上访，反映信用联社拖欠其工资等问题。
本院认为，综合上诉人的上诉请求和被上诉人的答辩意见，本案的争议焦点为：边群峰与涡阳农商行是否存在劳动关系，涡阳农商行应否向边群峰发放工资及办理社保。
2012年3月20日，涡阳县农村信用合作联社《关于边群峰反映2000-2004年与涡阳县联社标里信用社建立劳动关系等问题的答复函》中称“经询问原标里信用社员工并进一步核实，你（边群峰）系原涡阳县联社标里信用社主任边俊峰（因经济犯罪已于2005年11月被判刑）胞弟。当年在既没有经涡阳县联社文件批复同意，也没有经标里信用社领导班子集体研究的情况下，系边俊峰本人违规私招乱雇进入信用社临时上班（经翻查相关传票，临时工作时间为2002年10月9日至2003年4月22日）。经询问时任标里信用社主办会计得知，你临时在标里信用社期间，标里信用社没有在员工工资花名册中标列你的工资待遇，也没有向涡阳县联社履行报批手续，仅仅由你胞兄边俊峰比照信用社拿代办手续费的代办员待遇标准私自向你支付薪酬，其性质属于典型的个人行为暗箱违规操作。且在边俊峰犯罪案件没有暴露之前，你已自动离开信用社”，即依据上述答复函，边群峰曾在标里信用社工作。虽标里信用社聘用边群峰系“违规私招乱雇”，没有向联社履行报批手续，没有将边群峰列入员工工资花名单，但该过错系标里信用社造成的，后果不应由边群峰进行承担。
边群峰在诉讼中称2004年以后，边俊峰及孙良告知其强制性在家待岗，2005年8月份标里信用社让其回去收贷款，收了十多天贷款后标里信用社告知不让其上班了。2005年标里信用社不让上班后一直在向有关部门反映。涡阳县信访局的《情况说明》亦载明边群峰“自2005年以来多次到省市县上访，反映信用联社拖欠其工资等问题”。依据《中华人民共和国劳动法》第八十二条之规定“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请”，边群峰在与标里信用社劳动争议纠纷发生后，没有在规定的期限内提出劳动仲裁，而是采取信访方式进行维权。依据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十四条“权利人向人民调解委员会以及其他依法有权解决相关民事纠纷的国家机关、事业单位、社会团体等社会组织提出保护相应民事权利的请求，诉讼时效从提出请求之日起中断”，由于边群峰信访的内容是信用联社拖欠工资的问题，并不包括对信用联社解除劳动关系不服，因此，边群峰申请劳动关系一直存续的仲裁请求和诉讼请求均已超出时效规定，即双方的劳动关系已经于2005年8月份终止。由于边群峰一直对拖欠工资进行信访，构成诉讼时效中断。边群峰在诉状上称其2000年1月到标里信用社工作，但在本次庭审中其自认与涡阳农商行的劳动关系是从2002年10月开始，即其与涡阳农商行的劳动关系存续期间应自2002年10月至2005年8月。
依据《中华人民共和国劳动法》第四十八条之规定“用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准”，边群峰的工资可以参照最低标准支付，其已收到的1260元工资应从中扣除。其诉称要求办理社保或给予相应的经济补偿，本院确定由涡阳农商行以最低工资标准支付其社保损失。
涡阳农商行在诉讼中提出劳动争议案件中，对仲裁机构作出的仲裁裁决或者不予受理的通知不服向法院起诉后又撤诉的，法院应当不予受理，已经受理的应裁定驳回起诉。本院认为，《最高人民法院关于人民法院对经劳动争议仲裁裁决的纠纷准予撤诉或驳回起诉后劳动争议仲裁裁决从何时起生效的解释》规范的是人民法院裁定准予撤诉或驳回起诉后，劳动争议仲裁裁决从何时起生效的问题，对不服劳动仲裁机构不予受理通知起诉后又撤诉的，该《解释》并未进行规范。故涡阳农商行的该抗辩意见，不具有法律依据，本院不予采纳。
综上，依据《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第八十二条、《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十四条之规定，意见如下：
一、撤销安徽省涡阳县人民法院（2016）皖1621民初1981号民事判决。
二、安徽涡阳农村商业银行股份有限公司于本判决生效后十五日内以最低工资标准向边群峰支付工资（自2002年10月计算至2005年8月，并扣除1260元）。
三、安徽涡阳农村商业银行股份有限公司于本判决生效后十五日内以最低工资标准向边群峰支付社保损失（自2002年10月计算至2005年8月）。
四、驳回边群峰其他诉讼请求。
一审案件受理费10元，由安徽涡阳农村商业银行股份有限公司负担，二审案件受理费10元，由安徽涡阳农村商业银行股份有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 赵 亮
审 判 员 陈 芹
代理审判员 沙启峰
二〇一七年二月十七日
书 记 员 刘哓曼
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。