河北省阜平县人民法院刑 事 判 决 书（2018）冀0624刑初31号公诉机关河北省阜平县人民检察院。被告人董金发，曾用名董宪江，男，1960年7月3日出生，汉族，初中文化，中共党员，案发时系阜平县王林口乡马沙沟村党支部书记，籍贯河北省保定市阜平县，现住河北省保定市阜平县。因涉嫌贪污罪于2017年5月23日被传唤到案，同日被阜平县人民检察院取保候审,2018年5月23日被我院取保候审。辩护人侯新伟，河北展威律师事务所律师。被告人孟庆章，男，1957年6月1日出生，汉族，高中文化，中共党员，案发时系阜平县王林口乡马沙沟村村委会主任，籍贯河北省保定市阜平县，现住河北省保定市阜平县。因涉嫌贪污罪于2017年5月23日被传唤到案，同日被阜平县人民检察院取保候审，2018年5月23日被我院取保候审。辩护人郄佳柱，河北展威律师事务所律师。被告人马敬山，男，1949年9月24日出生，汉族，初中文化，中共党员，案发时系阜平县王林口乡马沙沟村党支部副书记兼现金会计，籍贯河北省保定市阜平县，现住河北省保定市阜平县。因涉嫌贪污罪于2017年5月22日被传唤到案，同日被刑事拘留，同年5月31日被阜平县人民检察院取保候审，2018年5月23日被我院取保候审。辩护人李建亮，河北展威律师事务所律师。被告人史惠禄，男，1953年10月9日出生，汉族，高中文化，中共党员，案发时系阜平县王林口乡马沙沟村村委会委员兼会计，籍贯河北省保定市阜平县，现住河北省保定市阜平县。因涉嫌贪污罪于2017年5月22日被传唤到案，同日被刑事拘留，同年5月31日被阜平县人民检察院取保候审，2018年5月23日被我院取保候审。被告人董二平，男，1974年1月11日出生，汉族，初中文化，群众，案发时系阜平县王林口乡马沙沟村村委会委员，籍贯河北省保定市阜平县，现住河北省保定市阜平县。因涉嫌贪污罪于2017年5月25日被传唤到案，同日被阜平县人民检察院取保候审，2018年5月23日被我院取保候审。河北省阜平县人民检察院以阜检公诉刑诉【2018】18号起诉书，指控被告人董金发、孟庆章、马敬山、史惠禄、董二平犯贪污罪，于2018年3月16日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省阜平县人民检察院指派检察员吴某出庭支持公诉，被告人董金发及其辩护人侯新伟、被告人孟庆章及其辩护人郄佳柱、被告人马敬山及其辩护人李建亮、被告人史惠禄、被告人董二平均到庭参加诉讼。现已审理终结。河北省阜平县人民检察院指控：2013年8月6日马沙沟村委会与皂火峪村的孟某签订了修路施工承包合同，承包价21万元，由孟某的施工队对马沙沟村村内的主街道进行道路硬化。2013年12月份县财政局拨付给马沙沟村委会“一事一议”道路硬化款21万元。马沙沟村“两委会”以孟某进行的道路硬化的路面存在质量问题为由，只付给了孟某工程款15万元，扣除孟某工程款6万元。后董金发等人为装修驻村工作组工作室而支付丁某的家电款、李某的装修款合计花费2.01万元，其余3.99万元被马沙沟村“两委会”干部董金发、孟庆章、马敬山、史惠禄、董二平5人私分。针对以上犯罪事实，公诉机关出示了被告人的供述和辩解、证人证言、书证等证据，认定五名被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，提请本院依法判处,并建议本院对五名被告人在有期徒刑一年至二年内量刑，并处罚金。五名被告人均对公诉机关指控自己的行为构成贪污罪不予认可，对于是否构成挪用特定款物罪，服从法院判决，并希望法庭从轻处罚。被告人董金发的辩护人的主要辩护意见为：被告人董金发不构成贪污罪，马沙沟村委会扣除孟某的六万元是村两委集体研究，不是个人行为，六万元也确实偿还了村委会债务，公诉机关指控被告人董金发犯贪污罪事实不清，证据不足。对于被告人构成挪用特定款物罪无异议，但认为本案涉案金额小，社会影响不大，建议对被告人判处缓刑。被告人孟庆章的辩护人的主要辩护意见为：涉案六万元被告人孟庆章没有私分，被告人孟庆章不构成贪污罪。对被告人构成挪用特定款物罪无异议，但被告人的行为是为了集体开支，没有造成严重的社会影响，建议对被告人判处缓刑。被告人马敬山的辩护人的主要辩护意见为：21万的道路硬化款应该给予孟某，但是发现道路出了问题，五被告没有按照财物管理实施，经过会议研究将六万元偿还了集体债务，并没有侵占集体的财产，只是违规，因此公诉机关指控被告人马敬山犯贪污罪不符合刑法的相关规定。对被告人构成挪用特定款物罪无异议，但是本案被告人的行为是为了改善驻村办公设施，没有造成很大影响，希望法庭在量刑时予以考虑。经审理查明，河北省财政厅、河北省深化加强基层建设年活动领导小组办公室于2013年5月2日印发《河北省深化加强基层建设年活动项目帮扶财政资金保障实施方案》的通知，该实施方案规定，省财政厅安排阜平县扶贫攻坚启动资金2亿元，按今年基层建设年阜平县154个帮扶村平均分配，用于农村饮水安全、街道硬化、卫生室标准化建设等“十方面事实”，并按照《河北省财政厅关于下达阜平县扶贫攻坚启动资金的通知》（冀财预【2013】41号）进行管理。其中河北省2013年村级一事一议项目财政奖补申请中，阜平县王林口乡马沙沟村水泥路面硬化财政奖补为人民币21万元，项目性质为帮扶性质。2013年8月6日阜平县王林口镇马沙沟村委会与皂火峪村的孟某签订了修路施工承包合同，承包价21万元，由孟某的施工队对马沙沟村村内的主街道进行道路硬化。2013年12月份县财政局拨付给马沙沟村委会“一事一议”道路硬化款21万元。马沙沟村“两委会”以孟某进行的道路硬化的路面存在质量问题为由，2013年12月10日马沙沟村两委班子开会研究决定，先扣除孟某工程款6万元，以备明年对道路进行补修。经马沙沟村委会与孟某多次协商，孟某决定不给马沙沟村维修道路。2013年12月20日马沙沟村两委班子又开会研究决定，维修道路的事马沙沟村两委班子明年再想办法筹备办理；经孟某同意，扣除孟某6万元工程款，用于马沙沟村两委的欠账。财政局拨付的21万元道路硬化款到位后，村委会支付给了孟某工程款15万元，剩余的6万元工程款村委会予以挪用，支付了驻村工作组工作室的装修费用及马沙沟村委会的欠账。上述事实，有以下经庭审质证的证据证实：1、被告人供述（1）被告人董金发供述：其供述2003年至今任马沙沟村党支部书记。2013年孟某与马沙沟村村委会签订了书面承包合同，由孟某承包马沙沟村村内的道路硬化工程，承包价21万元。2013年8月份中旬孟某的施工队开始施工，干了半个多月后道路硬化竣工了，县交通局、农业局、财政局及马沙沟村的驻村工作组进行了竣工验收。马沙沟村委会支付给了孟某15万元工程款，扣除了孟某6万元工程款。孟某修建的马沙沟村的道路硬化工程在竣工验收时，并没有发现质量问题，但天气快冷的季节，马沙沟村的道路硬化工程质量问题越来越严重。2013年12月10日马沙沟村两委班子开会研究决定，先扣除孟某工程款6万元，以备明年对道路进行补修。经马沙沟村委会与孟某多次协商，孟某决定不给马沙沟村维修道路。2013年12月20日马沙沟村两委班子又开会研究决定，主要内容是：维修道路的事马沙沟村两委班子明年再想办法筹备办理；经孟某同意，扣除孟某6万元工程款，用于马沙沟村两委的欠账，并把还账后的票据交给孟某。马沙沟村两委班子的这两次会议都有会议记录。后来财政局拨付的21万元道路硬化款到位了，2013年农历腊月的一天，孟庆章、史惠禄和马敬山支给了孟某工程款15万元。当天孟庆章、史惠禄和马敬山又去支付马沙沟村委会欠丁某的电器等欠账，还有欠老四水暖安装店的欠账。参加这两次会议的两委班子都有其、马敬山、孟庆国、孟庆章、董二平、史惠禄。不是当天就是第二天，其和孟庆章、马敬山一起去犇羴鱻饭店、林杰餐厅、聚鑫饭店支付的马沙沟村委会欠的饭费，后来支付哪些欠账记不清了，但扣除孟某的6万元都支付了马沙沟村委会的欠账，都有相关票据。这些票据都给孟某了。孟某给马沙沟村委会打了一张21万元的支款条。（2）被告人孟庆章供述：供述其系马沙沟村村委会主任。供述内容与董金发供述内容基本一致。主要为2013年孟某与马沙沟村村委会签订了书面承包合同，由孟某承包马沙沟村村内的道路硬化工程，承包价21万元。孟某修建的马沙沟村的道路硬化工程在竣工验收时，并没有发现质量问题，快入冬的时候，马沙沟村的道路硬化工程质量问题越来越严重。2013年12月10日马沙沟村两委班子开会研究决定，先扣除孟某工程款6万元，准备让孟某对道路进行维修。经马沙沟村委会与孟某多次协商，孟某不给马沙沟村维修道路。马沙沟村两委班子又开会研究决定，主要内容是：维修道路的事马沙沟村两委班子想办法筹备办理；经孟某同意，扣除孟某6万元工程款，用于马沙沟村两委的欠账，并把还账后的票据交给孟某。参加这两次会议的两委班子都有董金发、马敬山、孟庆国、孟庆章、董二平、史惠禄。扣除孟某的6万元都支付了马沙沟村委会的欠账，都有相关票据。这些票据都给孟某了。孟某给马沙沟村委会打了一张21万元的支款条。（3）被告人史惠禄供述：供述其系马沙沟村村委会委员兼会计。2013年孟某与马沙沟村村委会签订了书面承包合同，由孟某承包马沙沟村村内的道路硬化工程，承包价21万元。孟某承建的马沙沟村村内道路硬化工程竣工后不久路面就坏了，孟某也不给维修，经马沙沟村两委班子开会研究并与孟某协商，最后商定从该21万元工程款中先扣除6万元，以促使孟某尽快维修道路，孟某一直没有维修，后马沙沟村两委班子又开会研究决定：马沙沟村的道路不用孟某维修了，先扣除的6万元也不给孟某了，用于支付马沙沟村委会以前的欠账，并把支付欠账的票据交给孟某，孟某同意。2013年腊月底其和董金发、孟庆章、村现金会计马敬山一起到王林口信用社，从同一张银行卡里支取6万元现金交给了马敬山，董金发、孟庆章和马敬山就拿着这6万元去支付马沙沟村委会以前的欠账了，其没有一起去，具体怎么支付的马沙沟村委会以前的欠款其不清楚。支付欠账后，董金发、孟庆章和马敬山将支付了马沙沟村委会以前欠账的票据给了孟某，并让孟某给马敬山打了一张21万元的支款条。扣除的6万元工程款，除了转账给丁某的1.4万元家电款外，其余4.6万元现金其都交给了马敬山。（4）被告人马敬山供述：供述其系马沙沟村支部副书记兼现金会计。关于孟某承包马沙沟村村内的道路硬化工程，承包款21万元，村委会开会研究从21万工程款中扣除6万元，用于支付马沙沟村村委会以前的欠账的过程与董金发、孟庆章、史惠禄供述基本一致，支取6万元的过程与史惠禄供述一致。6万多元的票据支付的主要有马沙沟村委会买土特产的开支；有马沙沟村委会给驻村工作组购买空调、冰箱等电器；还有马沙沟村委会欠的饭费。其拿着6万元和董金发、孟庆章一起去支付马沙沟村委会的欠账，先去支付的马沙沟村委会欠丁某的电器等欠账，还有欠老四水暖安装店的欠账，然后去犇羴鱻饭店、林杰餐厅、聚鑫饭店支付的马沙沟村委会欠的饭费；第二天其和董金发、孟庆章一起到县城董某的土特产销售摊，支付了马沙沟村委会欠董某的土特产款。过了几天其把支付了这些欠账的票据整理好后，其和董金发、孟庆章把这些票据给了孟某。（5）被告人董二平供述：供述其系马沙沟村委会委员。皂火峪村一个姓孟的承包马沙沟村村内的道路硬化工程，承包款21万元，工程验收后过了一段时间，发现马沙沟村的道路硬化工程存在质量问题，村委会开会让他维修，他没有维修，后村两委又开会研究从21万工程款中扣除6万元，用于马沙沟村村委会支付为驻村工作组购买办公用品的欠账，但后来村委会是不是用这6万元支付了为驻村工作组购买办公用品的欠账，其没有参与，不知道。村委会为驻村工作组购买过办公桌、床、三个空调、电视，还装配了厨房及用具和卫生间等用具等，村委会用扣除的6万元是不是支付的这些钱款，其不知道。2、证人证言（1）证人孟某证言：证实其于2013年8月份与马沙沟村村委会签订书面承包合同，承包马沙沟村道路硬化工程，承包价21万元。后来其将上述工程中拉砂石料的活儿以8万元的价格分包给了马沙沟村的史某1。工程竣工后马沙沟村村委会给其支付了15万元工程款，其中包括支付给史某1的8万元砂石料款，余款6万元被马沙沟村委会扣除了。2013年农历腊月二十四，马沙沟村村委会主任孟庆章、村委会会计史惠禄在王林口信用社付给其7万元现金，其给马沙沟村委会打了一张15万元工程款的收款条，史某1的8万元拉砂石料款由马沙沟村委会直接支付给他。工程竣工后一个多月，马沙沟村委会提出其修的道路路面已坏，让其维修路面，其没时间，经协商马沙沟村委会提出从21万工程款中扣除6万元。2013年腊月底，马沙沟村支部书记董金发、村委会主任孟庆章、村会计史惠禄在东王林口桥头一修车摊处给了其一沓票据，董金发和孟庆章对其说这些票据就抵顶了未给其支付的6万元工程款，路面维修的事也就不用其管了，让其给马沙沟村委会打了一张21万元工程款的收款条。其没办法只好同意，其就给马沙沟村委会打了一张21万元工程款的收款条，原来其给马沙沟村委会打的那张15万元的收款条是否撤回来了，其记不清了。董金发、孟庆章对其说这些票据的开支是马沙沟村的驻村工作组的花费，将这些票据给其后其见有购买空调、家具的收据，有饭费条，其他开支的票据其没仔细看。其从马沙沟村委会支取工程款，给马沙沟村村委会提供过一份工资表，另外其告诉过马沙沟村委会修路用了多少吨水泥，没有提供过其他票据。2013年年度王林口乡马沙沟村村内道路硬化工资表金额6000元，这份工资表不是其提供的那份工资表。2013年9月3日水泥70000元的发票不是其提供的，不知道怎么回事。（2）证人史某1证言：证实2013年6、7月份，孟某从马沙沟村村委会承包的马沙沟村村内的道路硬化工程，其从孟某手里转包的提供砂石料的零活儿，但其没有与马沙沟村村委会签订合同。该工程竣工后，其担心孟某拖欠转包费，就找马沙沟村委会主任孟庆章，让他将转包费8万元直接付给其，孟庆章让其提供砂石料的发票，其就到国税局代开了一张8万元的砂石料的发票提供给了马沙沟村委会，后来王林口镇财政所给其开了一张8万元的转账支票，其没有给村委会打收条，当时董金发、孟庆章和史惠禄都在场，然后其自己到县联社营业部将这8万元转到其银行卡里。马沙沟村委会付清了孟某的道路硬化工程款。听说村委会以孟某所修建的道路存在质量问题为由，扣留孟某6万元工程款，然后马沙沟村两委班子成员将这6万元私分了。后来其又听孟庆章说村委会没有扣孟某6万元工程款，而是让孟某为马沙沟村村委会支付6万元的欠账。当时马沙沟村两委班子成员有党支部书记董金发、副书记孟庆国（已去世）、支部委员马敬山、村委会主任孟庆章、副主任董二平，村委委员史惠禄共六人。（3）证人丁某证言：证实2013年春，马沙沟村董金发、孟庆章、和会计带着驻村工作组的人一起到店里购买了一些家电，包括三台空调、一台冰箱、一台电视、一个卫星电视大锅及电饭锅、电磁炉、煤气灶、饮水机、电线等合计14000元。当时马沙沟村委会没有付款，其店里记了欠账。2013年底，董金发、孟庆章和会计一起来给其还账，在王林口信用社他们通过转账给了其14000元。因马沙沟村委会给老四水暖店支付了欠账5300元，老四水暖店没有发票，村委会让其给老四水暖店代开发票，连同支付给其的14000元，其一共开了二张发票，合款19300元。那30多米电缆线也开了二张发票，其没有按实际购买的商品、数量、金额开具发票，其按照马沙沟村干部的要求开具的这二张发票中包括电缆线总价款15000元（实际上村委会购买的电缆线价款为800元左右）及一台电热水器价款2400元（实际上村委会没有在其店里购买电热水器），这二张发票总价款17400元。在马沙沟村委会通过转账给其14000元货款的两三天后，村委会现金会计把那30多米电缆线的欠账800元左右给了其，给的现金，其把金额为17400元的二张发票给了他们。（4）证人李某证言：证实其一直经营者老四水暖，马沙沟村村支书、村委会主任和驻村工作组的人员找到其购买卫浴设施并安装，包括电热水器、无塔供水、淋浴房、坐便器、上下水、洗脸盆、洗菜盆等，卫浴设施及施工费用共计5000多元。当年年底，马沙沟村不是村支书就是村主任找到其说准备结账，但是需要给马沙沟村委会提供发票，因为其店里当时没有发票了，其就找到丁某，让丁某代开发票，过了一段时间，春节前，马沙沟村支书、村委会主任、村会计让其到立国家电城给其结账，其到李国家电城后他们给了其5000多元现金，结清了欠账。村委会现在还欠购买及安装照明灯、水管、线路、闸阀等费用1000多元，没有结账。（5）证人董某证言：证实其经营土特产。马沙沟村委会从其商店多次购买过核桃、红枣、柴鸡蛋、酸枣汁等土特产，总共购买了8000多元的土特产。2013年2月底的一天，董金发、马敬山和另外一个人一起到其店里还账，一次性将这8000多元付清了，因其店里当时没有了发票，其就到隔壁王俊军的阜平县宏业商贸处让他为其代开了8000多元的发票，共开具了9张发票，其将这9张发票交给了董金发他们三人。2013年3月26日的这9张发票都是其交给董金发他们三人的。（6）证人杜某、尤某证言：证实其在2013年2月至11月在阜平县王林口乡马沙沟村驻村。驻村期间，马沙沟村村委会在其住的房子里配备了空调、电视、电视大锅、单人床；厨房里配备了冰箱、灶具、洗菜盆、餐桌、铝锅、炒瓢、碗；卫生间里配备了热水器、洗手池、马桶，这些用品不是驻村工作组出资买的。按照相关驻村的文件规定，工作组驻村期间的费用由省里安排的专项经费，开支需要到报账，有房租、电费、水某、米面油菜的开支费用等。驻村工作组代表河北青年管理干部学院扶持过马沙沟村村委会1.95万元的路灯，捐赠过10台台式电脑及一些文体用具等。3、冀建组【2013】9号河北省深化加强基层建设年活动领导小组关于印发《河北省深化加强基层建设年活动项目帮扶工作指导意见》的通知：证实了本案中涉案一事一议的相关文件。4、马沙沟村委会与孟某签订的王林口乡马沙沟村修路施工承包合同：证实马沙沟村委会与孟某签订了王林口乡马沙沟村修路施工承包合同，工程总造价21万元。5、马敬山提供的发票收据：马沙沟村委会购买土特产、日用品、饭费的相关发票、收据及欠条证实马沙沟村委会购买土特产、日用品、饭费的相关费用6万余元。6、马敬山提供的孟某收据及还账单：证实孟某收到马沙沟村委会工程款21万元整，孟某给村还账：驻村工作组家用电器、厨房卫生间装修、招待费、上届村主任饭费共计60076元。7、2013年12月10日、12月20日会议记录二份：证实主持人董金发、记录人马敬山，应出席6人。2013年12月10日会议内容为因道路质量问题商议解决办法：按合同扣孟某施工硬化道路款陆万元，扣的款用于明年道路补修；12月20日会议主要内容为扣孟某修路款6万元因孟某决定不给维修，明年再想办法筹备办理，因村工作组驻入花费的钱拉下的饥荒，债主催要，扣下的钱用于还账，让孟某负担。孟某本人经协商同意。8、财政局出具的2013年基层建设年帮扶村一事一议项目资金总表、阜平县王林口乡财政所总账、河北省农村信用合作社进账单、王林口乡专项资金收入通知单、阜平县王林口乡马沙沟村委会一事一议工程支据、王林口乡财政性专项资金拨款通知单、阜平县王林口乡马沙沟村委会记账凭证：证实阜平县马沙沟村委会支取一事一议工程财政拨款31万元，其中道路硬化21万元，文化活动中心10万元。9、阜平县王林口乡马沙沟村委会现金日记账、总分类账：证实马沙沟村委会的账目情况，6万元没有入账。10、向河北青年管理干部学院调取的相关证据（包括帮扶马沙沟村委会安装路灯的相关单据、驻村工作组刘小明、杜某、尤某下乡扶贫的单据：证实驻村工作组花费的费用。11、河北省农村信用合作联社存取款凭条：证实史惠禄曾存款31万元，取款21万元及10万元的过程。12、阜平县委员会出具的董金发、孟庆章、史惠禄、马敬山、董二平、孟庆国基本情况：证实董金发、孟庆章、史惠禄、马敬山、董二平、孟庆国六人的任职情况。13、到案经过：证实被告人马敬山、史惠禄于2017年5月22日被刑事拘留，被告人孟庆章、董金发于2017年5月23日被取保候审，被告人董二平于2017年5月25日被取保候审。14、五名被告人的户籍证明信：证实五名被告人均达到刑事责任年龄，具备刑事责任能力，符合刑事主体要件。庭审中被告人董金发的辩护人提交了如下证据：张晓明的证明：证实装修费用，2014年1月21日才付款，因为没有票据，就到保忠电器开具的电料票据。上述证据均经当庭出示、质证，本院予以确认。本院认为，被告人董金发、孟庆章、马敬山、史惠禄、董二平违法特定款物专用的财经管理制度，挪用国家扶贫款物用于村集体开支，情节严重，给国家和人民群众利益造成了重大损失，五名被告人的行为均已构成挪用特定款物罪。关于本案的定性问题。经查，贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取骗取或者以其它手段非法占有公共财物的行为。构成贪污罪的主体必须是国家工作人员；客体为公共财物的所有权；客观方面表现为利用职务之便，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为；主观方面为直接故意，并具有非法占有公共财物的目的。本案中五名被告人均为村民委员会基层组织人员，协助政府从事“一事一议”道路硬化工作，属于其他依照法律从事公务的人员，主体符合贪污罪的主体要件；客体上构成贪污罪必须侵犯的是公共财物的所有权，本案中21万的道路硬化款属于国家扶贫性质的款项，只能专款专用，马沙沟村委会开会研究将其中6万元款项用于村委会开支，并没有非法占有，故五名被告人的行为并没有侵犯该公共财物的所有权。客观方面五名被告人亦没有实施侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。主观方面五名被告人经马沙沟村村委会会议研究将扣除的孟某6万元道路硬化款用于支付村委会的欠账，没有据为己有，故五名被告人没有非法占有公共财物的目的。根据以上分析，结合本案五名被告人的供述、证人孟某、丁某、李某、董某、杜某、尤某的证言、马沙沟村委会与孟某签订的王林口乡马沙沟村修路施工承包合同、发票、会议记录等证据，能够证实五名被告人经集体会议研究将6万元国家扶贫性质的道路硬化款用于支付村委会开支的事实。公诉机关指控五名被告人侵吞3.99万元被马沙沟村“两委会”干部董金发、孟庆章、马敬山、史惠禄、董二平私分的公诉意见，根据本案的现有证据，3.99万元的去向系被五名被告人私分没有相关证据予以证实，故公诉机关指控五名被告人侵吞国家资金3.99万元证据不足，故公诉机关指控五名被告人犯贪污罪的事实不清，证据不足，本院不予支持。五名被告人及其三名辩护人关于五名被告人不构成贪污罪的辩解及辩护意见，本院予以采信。挪用特定款物罪是指违反特定款物专用的财经管理制度，挪用国家用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的行为。构成挪用特定款物罪的主体是单位；客体是国家关于特定款物专门使用的财经管理制度；客观方面表现为挪用国家用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的行为；主观方面表现为故意。本案中马沙沟村委会违反国家扶贫特定款物专用的财经管理制度，集体开会研究将国家扶贫性质款项“一事一议”硬化道路工程款6万元挪作他用，用于装修驻村工作组工作室以及村委会的开支，造成恶劣的社会影响。主体为马沙沟村村委会集体，客体侵犯了国家特定款物专用的财经管理制度，客观方面表现为挪用国家用于扶贫款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害，主观方面表现为故意。综合本案的事实、证据，五名被告人的行为符合挪用特定款物罪的构成要件，应当对五名被告人以挪用特定款物罪定罪量刑。本案五名被告人均系农村村民，法律知识浅薄，虽实施了挪用特定款物的行为，造成了恶劣的社会影响，但五名被告人作为马沙沟村两委班子成员，挪用6万元的扶贫款本意是为了解决驻村工作组的生活及村委会的开支，为本村服务，没有非法据为己有的目的，社会危害性小。五名被告人不懂法律，且无意触犯法律，庭审中五名被告人表示如果自己的行为触犯了法律，愿意服从法院的判决，悔罪态度较好。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十三条、第六十一条，《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十一条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、被告人董金发犯挪用特定款物罪，判处拘役三个月。刑期从判决执行之日起计算。二、被告人孟庆章犯挪用特定款物罪，判处拘役三个月。刑期从判决执行之日起计算。三、被告人马敬山犯挪用特定款物罪，判处拘役二个月。刑期从判决执行之日起计算。四、被告人史惠禄犯挪用特定款物罪，判处拘役二个月。刑期从判决执行之日起计算。五、被告人董二平犯挪用特定款物罪，判处拘役一个月。刑期从判决执行之日起计算。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  郑立平审 判 员  辛吉贵人民陪审员  张金平二〇一八年九月十四日书 记 员  李珅环