四川省泸州市江阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）江阳刑初字第433号
公诉机关泸州市江阳区人民检察院。
被告人郑某某，男，1963年11月7日出生于四川省合江县，汉族，大专文化，原四川省合江县国土资源局土地利用股股长，住四川省合江县。因本案于2015年3月18日被刑事拘留，同年4月1日被执行逮捕，同年6月16日被取保候审。
辩护人何永忠，四川辞鉴律师事务所律师。
泸州市江阳区人民检察院以泸江检刑诉[2015]258号起诉书指控被告人郑某某犯受贿罪，于2015年8月10日向本院提起公诉，泸州市中级人民法院指定本院审理本案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泸州市江阳区人民检察院指派代理检察员陈卓出庭支持公诉，被告人郑某某及辩护人何永忠到庭参加诉讼。期间，泸州市江阳区人民检察院申请延期审理二次。本案经合议庭评议，审判委员会讨论并作出决定。现已审理终结。
泸州市江阳区人民检察院指控：被告人郑某某自2008年起，担任四川省合江县国土资源局土地利用股股长，在担任该职务期间，其多次利用职权，收受管理、服务对象财物共计人民币64000元，具体事实如下：
1、2011年，合江县决定对合江县滨江路概念性规划方案2＃—5＃地块进行拍卖，被告人郑某某作为合江县国土资源局土地利用股股长具体负责该地块拍卖的有关事宜。四川青林房地产开发公司法定代表人陈某某为获取有关参与竞拍公司的信息以便决定本公司是否参与竞拍，于是向郑某某打听消息并承诺给与回报。郑某某向陈某某透露参与竞拍公司的相关消息以后，收受了陈某某送的现金人民币20000元。
2、2013年，泸州市瑞馨房地产开发有限公司需要在合江县办理其开发的“巴黎春天”房地产项目的土地使用手续。该公司法定代表人王某为了尽快完善土地手续，找到郑某某协调相关事宜，在得到郑某某的帮助后，郑某某收受了王某送的现金人民币20000元。
3、2011年，合江县利城房地产开发有限公司在合江县开发了“利城半岛”房地产项目，该公司委托罗某某为代理人，负责办理部分土地手续。2012年春节期间，罗某某为感谢郑某某在该项目相关土地手续的办理过程中给与的帮助，送给郑某某人民币10000元，郑某某予以收受。
4、2013年，合江县精神康复医院（原合江榕山精神病医院）需要办理重新选址后的土地相关手续。2014年春节前，该医院院长古某某为感谢郑某某在相关土地手续办理过程中给与的帮助，送给郑某某现金人民币10000元，郑某某予以收受。
5、2013年，泸州格林兰冷链物流有限公司在合江县建设了农产品冷链、仓储、城市配送中心项目，该公司委托李某为代理人，负责办理部分土地使用手续。2013年8、9月期间，李某为感谢郑某某在该项目土地手续的办理过程中给予的帮助，送给郑某某现金4000元，郑某某予以收受。被告人郑某某案发后自动投案，如实供述其犯罪事实并已上缴全部赃款。
针对上述指控事实，公诉机关出示了书证，证人证言，被告人供述和辩解等证据，认为被告人郑某某身为国家工作人员，利用职务上的便利非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为应当以受贿罪追究刑事责任。被告人郑某某具有自首情节。诉请本院依法判决。
被告人郑某某对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议并自愿认罪。其对犯罪事实的辩解意见是：罗某某、古某某、李某送钱给自己是因为私人关系。其辩护人的辩护意见是：1、罗某某、古某某、李某送给郑某某的钱不应认定为受贿金额；2、郑某某系自首；3、郑某某退清了赃款。
经审理查明：被告人郑某某案发前担任四川省合江县国土资源局土地利用股股长，其工作职责包括国有建设用地使用权供应和监管、土地资产管理、土地市场规范、地价评估确认及相关手续的办理等内容。从2008年至案发前，被告人郑某某其多次利用职务之便，收受管理、服务对象财物共计人民币64000元，具体事实如下：
1、2011年，合江县国土资源局计划对合江县滨江路概念性规划方案2＃—5＃地块进行拍卖，被告人郑某某作为合江县国土资源局土地利用股股长具体负责具体组织实施该地块拍卖的相关事宜。四川青林房地产开发公司法定代表人陈某某为获取其他参与竞拍该地块公司的信息，遂向郑某某打听消息并承诺给与回报。郑某某向陈某某透露其他参与竞拍公司的相关消息以后，收受陈某某送的现金人民币20000元。
2、2011年，合江县利城房地产开发有限公司在合江县开发了“利城半岛”房地产项目，该公司副总经理罗某某受公司委托负责办理部分土地手续。被告人郑某某为该项目积极办理了相关土地手续。2012年春节期间，罗某某为感谢郑某某的大力支持，送给郑某某现金人民币10000元。
3、2013年，泸州格林兰冷链物流有限公司在合江县建设农产品冷链、仓储、城市配送中心项目，该公司委托李某负责办理部分土地使用手续。被告人郑某某为该项目积极办理了相关土地手续。2013年8、9月期间，李某为感谢郑某某在该项目土地手续的办理过程中给予的帮助，送给郑某某现金4000元。
4、2013年9月至10月，泸州市瑞馨房地产开发有限公司在合江县开发了“巴黎春天”房地产项目，该公司法定代表人王某为了完善土地手续，找到被告人郑某某希望尽快办理，在得到郑某某的帮助后，王某送给郑某某现金人民币20000元。
5、2013年年底，合江县精神康复医院（原合江榕山精神病医院）在合江县重新选址后需要办理相关土地手续，该医院院长古某某为办理相关手续，找到被告人郑某某希望尽快办理，在得到郑某某的帮助后，古某某送给郑某某现金人民币10000元。
另查明，被告人郑某某于2015年3月17日自动投案，如实供述其犯罪事实，并已退出全部赃款。
上述事实，有经庭审质证的指定管辖决定书，立案决定书，拘留证，逮捕证，户籍证明，干部信息采集表，公务员登记表，公务员年度考核登记表，组织机构代码证，郑某某任职文件，合江县国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定，合江县滨江路概念性规划方案2＃—5＃地块拍卖、“利城半岛”房地产项目、合江精神康复医院选址重建、“巴黎春天”房地产项目、泸州格林兰冷链物流有限公司农产品冷链、仓储、城市配送中心项目土地使用权出让相关书证，四川省行政、刑事处罚罚没票据，到案情况说明，证人古某某、陈某某、王某、罗某某、李某、罗某甲的证言，被告人郑某某的供述和自书材料。
本院认为，被告人郑某某身为国家工作人员，利用职务上的便利非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人郑某某犯受贿罪的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人郑某某自动投案，如实供述自己的罪行，可以从轻或者减轻处罚。被告人郑某某辩解罗某某、古某某、李某送钱给自己是因为私人关系，与在案证据不符，本院不予采纳。被告人郑某某的辩护人提出郑某某具有自首、退赃的辩护意见，经查证属实，本院予以采纳；其他辩护意见与在案证据不符，本院不予采纳。被告人郑某某已退出赃款，可以酌情从轻处罚。根据被告人郑某某的犯罪情节和悔罪表现，符合适用缓刑的条件，本院决定对其减轻处罚并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条第一款和第三款、第七十三条第二款和第三款以及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十三条、第十五条第一款、第十八条、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人郑某某犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元；
二、依法追缴被告人郑某某违法所得的赃款人民币64000元。
（缓刑的考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自本判决生效之日起一个月内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙华
代理审判员 梅益
代理审判员 康泸
二〇一六年五月二十三日
书 记 员 黄超
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条第一款和第三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑:
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款和第三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十三条具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：
(一)实际或者承诺为他人谋取利益的；
(二)明知他人有具体请托事项的；
(三)履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。
国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。
第十五条第一款对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。