广东省韶关市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）粤02行终134号
上诉人（原审原告）：杨受连，女，1973年8月6日出生，住广东省韶关市浈江区。
委托代理人：梁煜华，男，1968年8月8日，住广东省韶关市浈江区。系上诉人丈夫。
委托代理人：莫永林，男，1973年9月4日，住广东省韶关市曲江区。
被上诉人（原审被告）：韶关市社会保险服务管理局。住址：广东省韶关市工业西路**号。
法定代表人：康小平，局长。
委托代�人：朱文锋。
委托代理人：冯水清，广东向晓律师事务所律师。
上诉人杨受连诉被上诉人韶关市社会保险服务管理局（以下简称市社保局）劳动和社会保障行政给付纠纷一案，不服韶关市武江区人民法院作出的（2017）粤0203行初156号行政判决，向本院提起上诉。本院2017年9月4日受理后，依法组成合议庭，并于2017年9月28日进行了法庭询问，本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：2012年12月29日，原告发生工伤事故致重伤昏迷。2013年1月4日，其丈夫向韶关市人力资源和社会保障局申请工伤认定。2013年1月11日，韶关市人力资源和社会保障局作出《认定工伤决定书》（编号：韶人社工伤认字[2013]63号），认定原告受到的事故伤害为工伤。2016年11月17日，原告经韶关市劳动能力鉴定委员会鉴定为：劳动功能障碍等级为壹级，生活自理障碍等级�壹级。2016年12月5日，被告对原告工伤保险待遇进行核定，原告的一次性伤残补助金为48373.20元、伤残津贴为2010元、护理费为2746.20元，并出具了《工伤保险待遇核定表》、《工伤保险待遇核定表》（手工）。原告于2017年2月27日收到上述两份表格后，认为被告核定的一次性伤残补助金、伤残津贴、护理费均有错误，遂向法院提起行政诉讼。
另查明：原告2012年12月的缴费工资为1791.60元。
原审法院认为：被告于2016年12月5日就原告工伤保险待遇作出《工伤保险待遇核定表》、《工伤保险待遇核定表》（手工）合法。一、原告虽提出“被告补齐月工资3148.48元”的诉讼请求，但从其诉状事实与理由部分可以看出，原告要求的该月工资实为伤残津贴，即要求被告每月按3148.48元发放伤残津贴。根据《工伤保险条例》第三十五条第一款第（二）项关于：“职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：……（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；”第六十四条第二款有关：“本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。……”的规定，原告因工致残被鉴定为一级伤残，每月伤残津贴为原告因工作遭受事故伤害（2012年12月29日）前12个月的平均月缴费工资的90%，数额为1791.60元/月×90%=1612.44元。被告根据广东省人社厅《关于2015年度调整我省工伤伤残津贴的通知》（粤人社发[2015]73号）有关“……3.领取伤残津贴的一至四�工伤伤残人员，经以上办法调整后，其伤残津贴仍低于2010元/月的，按照2010元/月的标准予以发放……”的规定，核定原告伤残津贴为2010元合法。二、根据《工伤保险条例》第三十五条第一款第（一）项关于：“职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资；”第六十四条第二款有关：“本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。……”的规定，原告因工致残被鉴定为一级伤残，其一次性伤残补助金应以原告因工作遭受事故伤害（2012年12月29日）前12个月的平均月缴费工资为标准，�算27个月，数额为1791.60元/月×27月=48373.2元。三、根据《工伤保险条例》第三十四条有关：“工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%或者30%。”及《广东省工伤保险条例》第二十七条第二款有关：“生活护理费以统筹地区上年度职工月平均工资的一定比例按月计发，标准为：一级为百分之六十，二级为百分之五十，三级为百分之四十，四级为百分之三十。”的规定，原告的生活自理障碍等级为壹级，其每月的生活护理费为韶关地区上年度职工月平均工资的60%。被告根据《关于贯彻落实粤人社函[2016]2861号文有关问题的通知》（韶�社函[2016]268号）关于“韶关市2015年城镇非私营单位在岗职工平均工资为4577元……”的规定，核定原告伤残津贴为2746.2元（4577元×60%）合法。因此，被告于2016年12月5日作出的《工伤保险待遇核定表》、《工伤保险待遇核定表》（手工），核定原告一次性伤残补助金48373.20元、伤残津贴2010元、护理费2746.20元，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律、法规正确。原告要求被告按3148.48元发放月伤残津贴、按84738.96元发放一次性伤残补助金、按3428.40元发放月护理费，没有依据，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告杨受连的诉讼请求。
上诉人不服原审判决上诉称：2016年12月5日，被上诉人市社保局作出的工伤保险待遇核定，核定上诉人的月1791.60元、一次性伤残补助金48373.20元、伤残津贴月2010元、护理费月2746.20元是错误的。1、2012年1-12月社保缴费清单显示上诉人平均月缴费工资为1692.6元。2012年全市在岗职工平均年工资是40133元，即月工资是3344.42元，按照本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工工资的60%计算，即2006.65元。一次性伤残补助金为27个月，即54179.55元。2、伤残津贴：根据《广东省人力资源和社会保障厅关于2006年度调整我省工伤伤残津贴的通知》（粤人社规[2016]16号文件规定，2016年7月1日至12月31日内首次享受伤残津贴的一至四级伤残人员，按照2244元/月的标准发放。因此，上诉人的月津贴应该是2244元/月，而不是被上诉人核定的2010元。3、生活护理费以统筹地区上年度职工月平均工资的一定比例按月计发，标准为：一级为百分之六十，2015年韶关在岗职工月工资为4577元，2016年韶关在岗职工月工资为5122.08元，按60%计算，月应该是3073.25元，被上诉人核发上诉人为2746.2元。
被上诉人答辩称：原审认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求驳回上诉，维持原判。
经审查，本院对原审法院经审理查明的事实予以确认。
另查明：2016年12月5日，被上诉人作出《工伤保险待遇核定表》及《工伤保险待遇核定表》（手工）。其中，《工伤保险待遇核定表》具体包括：单位代码：0200006XXX，单位名称：韶关旭日国际有限公司，公民身份号码：，姓名：杨受连，工伤号：2017010XXX，个人编号：1101019XXX，伤残等级一级；护理依赖等级：一级；工伤事故时间：2012.12.29，劳动鉴定日期：2016.11.17，本人工资（计发伤残补助金）：1791.6元，一次性伤残补助金：48373.20元。审批意见：经审核，同意在2017年1月支付杨受连同志的上述工伤保险待遇。《工伤保险待遇核定表》（手工）具体包括�工伤时间：2012.12.29；本人工资：1791.6元；伤残等级：一级；护理等级：一级；本次劳动能力鉴定时间：2016.11.17；长期待遇：伤残津贴1791.60*90%+157.50=2010元（伤残津贴低于2010元/月按2010元计发）；护理费4577*60%=2746.20元；长期待遇小计4756.20元（每月）。
又查明：韶关市人力资源和社会保障局、韶关市地方税务局下发的韶人社[2012]63号《关于确定我市2012社保年度社会保险缴费基数上下限的通知》：参保人（含个体工商户和灵活就业人员）个人缴费基数下限按我市上年度在岗职工月平均工资的60%确定，为1791.60元。韶关市人力资源和社会保障局、韶关市财政局、韶关市地方税务局下发的韶人社函[2016]268号《关于贯彻落实粤人社函[2016]2861号文有关问题的通知》：我市2015年城镇非私营单位在岗职工月平均工资为4577元。2016年社会保险年度（2016年7月1日至2017年6月30日）我市职工基本医疗保险、工伤保险缴费工资上限为16575元，下限为2746元；失业保险、生育保险缴费工资历上限为13731元，下限为1210元。广东省人力资源和社会保障厅粤人社规[2016]16号《广东省人力资源和社会保障厅关于2016年度调整我省工伤伤残津贴的通知》的时间是2016年12月30日。
2015年5月6日，广东省人力资源和社会保障局作出粤人社发[2015]73号《关于2015年度调整我省工伤伤残津贴的通知》三、3：领取伤残津贴的一级至四级工伤伤残人员，经以上办法调整后，其伤残津贴仍低于2010元/月的，按照2010元/月的标准予以发放。
本院认为：根据《广东省工伤保险条例》第二十七条规定：“工伤职工已经被鉴定为一级至四级伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，由工伤保险基金按照工伤职工生活自理障碍等级支付生活护理费。生活护理费以统筹地区上年度职工月平均工资的一定比例按月计发，标准为：一级为百分之六十，二级为百分之五十，三级为百分之四十，四级为百分之三十。”第二十九条规定：“职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残，本人要求退出工作岗位、终止劳动关系的，办理伤残退休手续，享受以下待遇：（一）一次性伤残补助金。由工伤保险基金按伤残等级支付，标准为：一级伤残为二十七个月的本人工资，二级伤残为二十五个月的本人工资，三级伤残为二十三个月的本人工资，四级伤残为二十一个月的本人工资。（二）伤残津贴。由工伤保险基金按月支付，直至本人死亡，标准为：一级伤残为本人工资的百分之九十，二级伤残为本人工资的百分之八十五，三级伤残为本人工资的百分之八十，四级伤残为本人工资的百分之七十五。伤残津贴实际金额低于当地最�工资标准的，由工伤保险基金补足差额。”上诉人为一级伤残等级，其2012年1-12月社保缴费清单显示其平均月缴费工资为1692.6元，按照韶关市2012年度社会保险缴费基数上下限的通知为1791.6元，上诉人本人工资1692.6元低于韶关市统筹地区职工平均工资1791.6元，因此，韶关市人社局按照2012年度社会保险缴费基数上下限的通知为1791.6元，计算为一次性伤残补助金为27个月，每月按1791.6元计算为48373.2元是正确的；上诉人的伤残津贴按月支付，标准为一级伤残为本人工资的百分之九十，上诉人本人工资1692.6元低于韶关市统筹地区职工平均工资1791.6元，即按1791.6元/月×90%=1612.44元，被上诉人按照2015年5月6日广东省人力资源和社会保障局作出的粤人社发[2015]73号《关于2015年度调整我省工伤伤残津贴的通知》三、3：领取伤残津贴的一级至四级工伤伤残人员，经以上办法调整后�其伤残津贴仍低于2010元/月的，按照2010元/月的标准计算也是正确的。上诉人的生活护理费，生活护理费以统筹地区上年度职工月平均工资的一定比例按月计发，标准为一级为百分之六十，韶关市人力资源和社会保障局、韶关市财政局、韶关市地方税务局下发的韶人社函[2016]268号《关于贯彻落实粤人社函[2016]2861号文有关问题的通知》：我市2015年城镇非私营单位在岗职工月平均工资为4577元。上诉人于2016年认定为工伤，以2016年韶关市上年度2015年职工月平均工资为4577元的按60%计算为2746.2元同样也是正确的。
综上所述，原判认定事实清楚，适用法律及所作判决正确，应予维持。上诉人上诉理由不充分，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理�50元由上诉人杨受连负担。
本判决为终审判决。
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审判长 万 靖
审判员 徐肇廷
审判员 邹征衡
二〇一七年十月十八日
书记员 谢 珺