山东省邹城市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）邹行初字第340号
原告巩某甲。
被告某甲公安局。
法定代表人刘某。
委托代理人王某。
委托代理人许某。
被告某乙人民政府。
法定代表人谢某。
委托代理人张某。
第三人万某。
原告巩某甲不服被告某甲公安局于2015年8月11日作出的邹公（治）行罚决字（2015）00008号《行政处罚决定书》，于2015年10月14日向本院提起行政诉讼，本院于2015年10月14日立案后，于2015年10月16日向被告某甲公安局送了起诉状副本及应诉通知书，于2015年10月30日向被告某乙人民政府送了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月17日公开开庭审理了本案，原告巩某甲、被告某甲公安局委托代理人王某、许某，被告某乙人民政府委托代理人张某，第三人万某，原告证人巩某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告某甲公安局于2015年8月11日对原告巩某甲作出邹公（治）行罚决字（2015）第00008号行政处罚决定。2015年3月24日下午2时许，原告巩某甲与第三人万某因琐事在村委会发生吵骂后某被巩某甲打伤，经法医鉴定万某为轻微伤。被告某甲公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款之规定，对原告巩某甲作出处以行政拘留五日的行政处罚决定。
被告某乙人民政府于2015年10月8日作出邹某甲复决字（2015）24号《行政复议决定书》，维持了被告某甲公安局作出的邹公（治）行罚决字（2015）第00008号行政处罚决定。
原告诉称，2015年3月24日下午18时50分左右，原告去大队上班，在二楼会议室碰见了本村巩某和万某，我与万某说了两句话，她就指着我的脸说话，说的很难听，我不想让她指我，我抓住她的手，然后她就用头和其他的东西打我，原告对她并没有动手，经某甲公安局处理，做出邹某丙乙（治）行罚决字（2015）第00008号《行政处罚决定书》，对原告处以行政拘留5日，后向某乙人民政府复议，某乙人民政府维持了上述行政处罚决定。某甲公安局依据的事实不清，证据不足，做出了错误的决定，严重侵害了原告的合法权益，故依法提起行政诉讼，请求法院依法撤销某甲公安局作出的邹公（治）行罚决字（2015）00008号《行政处罚决定书》；诉讼费用由被告承担。
被告某甲公安局辩称，一、原告提出的对第三人万某没有动手与事实不符。某甲公安局落陵派出所值班民警接报警后及时到达现场后，原告巩某甲、第三人万某和证人巩某均在现场，办公桌上有一个摔碎的茶杯，现场发现第三人万某头部、嘴唇和左手前部均有伤，上述事实由落陵派出所出警录像证明。原告巩某甲的陈述材料、第三人万某的陈述材料和证人巩某的证人材料都能够证实，2015年3月24日下午，在北宿镇西落村村委会二楼办公室，原告巩某甲与第三人万某先发生了争吵，并先后两次发生互相撕扯在一起，最后二人共同倒在沙发上。过程中，只有原告与第三人发生撕扯、扭打，现场证人巩某能证明这点，原告巩某甲和第三人万某也承认，而第三人万某的伤只能由原告造成。二、本案认定的事实清楚、证据确凿充分，裁量适当，定性准确，处罚程序合法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或五百元以下罚款。认定本案的证据除当事人双方的陈述外，还有证人证言、法医鉴定意见、出警视频资料、提取的摔坏的玻璃茶杯、出警证明等证据。被告在查清事实的基础上，依据本案事实和情节对原告巩某甲处以行政拘留五日的处罚符合法律规定。综上，本案事实清楚，证据确凿充分，定性准确，程序合法，量裁适当。请求法院维持某甲公安局作出的邹公（治）行罚决字（2015）第00008号《行政处罚决定书》。
被告某甲公安局向本院提供了以下证据、依据：
1、办案登记表；2、传唤审批表；3、传唤证；4、被传唤人家属通知书；5、呈请延长办案期限审批表；6、行政处罚审批表；7、行政处罚告知笔录；8、行政处罚决定书；9、送达回执；10、巩某甲户籍证明；11、万某报案笔录；12、万某询问笔录；13、巩某甲询问笔录；14、巩某甲询问笔录；15、巩某询问笔录；16、出警证明；17、现场物证提取说明；18、出警录像视频截图；19、现场提取物证照片；20、法医鉴定资料；21、协议书；22、办案说明。
被告某乙人民政府辩称，1、答辩人是在认定事实清楚，证据确实充分的基础上做出的维持决定。2015年3月24日下午，在北宿镇西落村村委会二楼办公室，申请人巩某甲与万某因琐事纠纷发生争吵，后两人互相辱骂对方，最终互相撕打在一起，导致万某在撕打过程中头部、嘴唇和左手背部受伤，经法医鉴定为轻微伤。以上事实除当事人双方的陈述外，还有证人巩某证词及法医鉴定结论为证。2、答辩人做出维持的复议决定程序合法。答辩人于2015年8月13日收到原告行政复议申请并依法予以受理。答辩人依据《行政复议法》第三十一条规定，于2015年10月8日做出维持的行政复议决定，并于2015年10月10日采取直接送达的方式送达申请人巩某甲。综上所述，答辩人做出的维持复议决定认定事实清楚、程序合法，请依法予以维持。
被告某乙人民政府向本院提供了以下证据、依据：
1、2015年10月8日，某乙人民政府作出的邹某甲复决字（2015）24号《行政复议决定书》；
2、2015年8月13日，申请人巩某甲的《行政复议申请书》；
3、2015年5月13日，巩某甲向某甲公安局落陵派出所的案情说明材料；
4、2015年8月11日，某甲公安局作出的邹公（治）行罚决字（2015）第00008号《行政处罚决定书》；
5、2015年8月19日，某甲公安局《行政复议答辩书》；
6、2015年8月13日，某乙人民政府行政复议办公室《行政复议受理通知书》（邹某甲复办受字（2015）24号）；
7、2015年8月14日，某乙人民政府行政复议办公室向某甲公安局作出的《提出行政复议答复通知书》（邹政复办答字（2015）24号）；
8、《行政复议受理通知书》送达回证；
9、《行政复议提出答复通知书》送达回证；
10、《行政复议决定书》送达回证；
11、《行政复议决定书》送达回证。
第三人述称，2015年3月24日下午5点50分左右，巩某给我打了个电话，当时我在接孩子，他说需要跟我聊聊，我让他在大队等我，我把孩子送回家后去大队下通知，通知村里的育龄妇女查体，我到大队的时候巩某在刷车，我下完通知后巩某跟着我在二楼办公室，他坐在办公室南边，我坐在北边，我问他什么事，我们俩还没开始说话，巩某甲就指着我骂着我进屋了，因为村里修路花钱多少的事情，我并没有参与这些事。在这之前，他就骂过我，我都没理他，那天他骂我，我就骂他，他从连椅上跳起来拽住我的头发，拽掉了一大把，后来拽着我的头发把我的嘴磕到了桌子上，我当时手头也没别的东西，看见桌子上有个茶杯就拿起来砸他，当时巩某还说揍的我轻，后来他们说话的间隙，我就打电话报警了，派出所的人到了以后就说他俩个大老爷们打一个女人，她弄的我的手指头都变形了，巩某甲不只一次的欺负我，吓唬我。
经庭审质证，对被告某甲公安局提交的22份证据，原告巩某甲除对其询问笔录中的用词“撕挠”有异议外，其它的均无异议，被告某乙人民政府及第三人万某无异议；对被告某乙人民政府提交的11份证据，原告巩某甲、被告某甲公安局及第三人万某均无异议。
经庭审质证，本院对原、被告证据作如下确认：
对被告某甲公安局提交的22份证据、被告某乙人民政府提交的11份证据，各方当事人均无异议，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题规定》第六十七条之规定，本院予以采信。
经审理查明，2015年3月24日，原告巩某甲与第三人万某在北宿镇西落村村委会二楼办公室因琐事争吵并互相辱骂对方，后撕打在一起，致第三人万某头部、嘴唇和左手背受伤。2015年4月10日，经某甲公安局法医鉴定中心鉴定（邹公刑鉴伤检字（2015）0579号《法医学人体损伤程度检验意见书》），第三人万某的伤属轻微伤。2015年8月11日，某甲公安局作出的邹公（治）行罚决字（2015）第00008号《行政处罚决定书》，对原告巩某甲处以行政拘留五日。原告不服，于2015年8月13日向某乙人民政府提出行政复议。2015年10月8日，被告某乙人民政府作出邹某甲复决字（2015）24号《行政复议决定书》，维持了被告某甲公安局作出的邹公（治）行罚决字（2015）第00008号行政处罚决定。原告仍不服被告某甲公安局作出的行政处罚决定，向本院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的邹某丙乙（治）行罚决定字（2015）00008号行政处罚决定，诉讼费用由被告承担。
上述事实，主要是根据原、被告提供的证据，原、被告、第三人陈述、证人证言及庭审质证认定的，已收存、记录在卷。
本院认为，原告巩某甲无充分证据推翻被告某甲公安局查明的事实，其主张被告某甲公安局依据的事实不清、证据不足的理由不成立。在办案程序上，被告先后经过受案登记、传唤审批、传唤原告、作出《被传唤家属通知书》、调查询问、延期审批、作出《行政处罚告知笔录》、行政处罚审批、作出《行政处罚决定书》、送达等程序，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》及公安部《公安机关办理行政案件程序规定》规定的法定程序。被告某甲公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款之规定，对原告巩某甲作出行政拘留五日的行政处罚决定并无不当。被告某乙人民政府对原告巩某甲的复议申请，依据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》规定的相关程序予以受理、通知、提交材料、答辩、作出《行政复议决定书》、送达等，作出的邹某丙甲复决字（2015）24号行政复议决定程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十条第一款之规定，判决如下：
驳回原告巩某甲的诉讼请求。
诉讼费五十元由原告巩某甲负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于济宁市中级人民法院。
审判长 孔凡静
审判员 贾永升
审判员 聂有为
二０一五年十二月二十五日
书记员 董凡丽