河北省张家口市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）冀07民终1740号上诉人(原审原告)高某。被上诉人(原审被告)河北省农业机械集团张家口公司，住所地河北省张家口市桥西区沙岗东街20号。法定代表人牛某。委托代理人贾某，该公司副书记。上诉人高某因与被上诉人河北省农业机械集团张家口公司劳动争议一案，不服河北省张家口市桥西区人民法院（2016）冀0703民初516号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2016年8月11日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人高某，被上诉人河北省农业机械集团张家口公司的委托代理人贾某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原审法院查明，原告之夫赵怀系被告河北省农业机械集团张家口公司职工，1975年10月发生工伤事故，治疗工伤的费用全部由被告单位凭据报销。为了便于照顾赵怀的饮食起居，被告经向原张家口地区行政公署申请，于1976年1月给赵怀的妻子即原告高某办理了事业编制，专职在家护理赵怀，同年12月9日赵怀被评定为神外二级伤残，生活需大部分护理。2001年1月，原告达到退休年龄办理了退休手续，同年4月，赵怀也办理了正式退休手续。2014年7月7日，赵怀向张家口市桥西区劳动人事仲裁委员会提出仲裁申请，要求单位支付其工伤待遇，该仲裁委员会于2014年7月8日作出不予受理的决定，赵怀于同年7月11日向本院提起诉讼（包含本案的诉讼请求），因赵怀发生工伤事故后，其单位即被告依据当时的政策已经处理，赵怀退休后于2001年5月起享受了工伤保险待遇，领取退休养老金，根据《最高人民法院（2009）行他字第5号作出关于第六十四条理解和适用问题请示的答复》，在《工伤保险条例》施行前发生的工伤或职业病，只要已按当时的相关规定处理完毕了，根据法不溯及既往的原则，只要在《工伤保险条例》施行后，劳动者再次依据《工伤保险条例》起诉，请求用人单位给予工伤赔偿的，法院不予受理的规定，本院于2015年2月6日裁定驳回了赵怀的起诉。2016年4月15日，赵怀妻子即原告又向张家口市桥西区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求被告支付其2009年至今护理赵怀的工资并解决护理赵怀的雇护工问题，同时要求被告承担其医疗费并给予精神赔偿，该仲裁委员会于2016年4月21日作出不予受理通知书，原告不服于2016年4月27日向本院提起诉讼。原审法院认为，原告要求被告给付护理其丈夫赵怀的护理工资及解决雇佣护工护理赵怀的问题，属于劳动争议框架内的工伤保险待遇范畴。然而，工伤保险待遇纠纷系工伤职工与用人单位之间的纠纷，原告并非被告单位的工伤职工本人，故原告非适格的诉讼主体。另外，原告的丈夫赵怀在2014年7月11日曾向本院提起过包含本案诉讼请求的诉讼，因不符合受理条件，本院已裁定驳回了赵怀的起诉，现原告再次以原诉讼请求提起诉讼，依然不符合受理条件，依法应予驳回。关于原告诉请被告承担其医疗费及精神赔偿问题，不属于本案的审理范畴。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定驳回原告高某的起诉。原告预交案件受理费10元，全额退还。上诉人高某上诉称，上诉人丈夫赵怀1975年l0月发生工伤后，因其伤病非常严重，双腿不能独立行走，大小便失禁，常年卧床，需要24小时护理，被鉴定为神外二级完全护理。单位为能照顾好赵怀，经原张家口地区行政公署批准，从1976年1月起，给上诉人转正，成为企业正式工人，专门护理赵怀，享受职工待遇。同时单位向上诉人表示:赵怀住院看病派人陪床、派车、付医药费，如遇上诉人有××请假，单位派人照顾赵怀。由于赵怀需要24小时不间断护理，没有星期天，单位从1976年1月起按1元/天发夜班费和加班费。2001年1月上诉人达到了法定退休年龄，而赵怀此时的工伤并发症依然严重，仍需要24小时护理。被上诉人为此特意来上诉人家中商讨决定：还是由当时身体状况良好的上诉人照顾赵怀，每月按赵怀200l年二级伤残护理费的标准（194元/月）再给上诉人发放一份工资，并随伤残护理费的调整而调整，确保能为赵怀雇得起护工。同时，补助赵怀40元/月的卫生用品费、上诉人1元/天的夜班费和加班费不变。这四项按2001年标准合计每月264元，由公司年终结算。2001年2月，被上诉人按工伤二级伤残规定给赵怀办理了到社保按月领取伤残津贴手续，在领取伤残津贴后的第三个月起，被上诉人把给上诉人护理赵怀的上述四项费用按月加在赵怀的伤残津贴里。这也是2013年7月区社保局核算出赵怀应退回工资25106.16元的缘由。2007年底企业改制，被上诉人为隐藏欠社保部门的工伤保险，假报、瞒报赵怀的工伤医疗等问题，运用法律手段使赵怀失去了健康权，生命权，促使赵怀工伤并发症病痛加重，强大的精神压力逼赵怀自杀未遂。在丈夫的自杀行为的强烈刺激下，使上诉人经医治己有好转的视力急剧下降，导致双目失明，病痛缠身。目前被评为一级伤残，也需要有人护理，已无法再照顾赵怀了。被上诉人作为国有企业，对2001年达成的协议拒不承认，做出了侵害上诉人合法权益的行为，还让已达到退休年龄，现已成为××人的上诉人继续24小时不间断工作。请二审法院查明事实真相，还上诉人公平、公正。综上，请求二审人民法院依法撤销张家口市桥西区人民法院(2016)冀0703民初516号民事裁定书，依法改判被上诉人支付上诉人高某2001年至今护理赵怀的工资56万元及解决赵怀的雇护工问题;给付上诉人高某医疗费及精神赔偿共50万元。被上诉人河北省农业机械集团张家口公司辩称，赵怀的退休工资和工伤护理费，从2001年起由张家口市社保局发放、管理。2007年市社保局移交由桥西区社保局发放、管理。赵怀的医疗保险编号为130701022583，社会保障卡号为62×××50。上诉人原来是河北省农田排灌机械公司职工，原单位为了能很好的护理赵怀，为上诉人办理事业单位编制农转非，安排其专职护理赵怀。农排与农机公司合并后，用尽了所有的政策，为赵怀实报实销费用及家属和子女每年提出去温泉疗养等等费用。多年来由于单位对其帮助很大，2008年12月单位解散时，上诉人提出与社保局一次性结清工伤医疗费，终止关系，以后与社保中心、单位无关系的要求，在社保局的建议下，于2009年1月5日，对上诉人提出的申请协议，作了什么也不欠的公证。后又重新参加了工伤保险，多年来已享受社保中心的基本医疗待遇和特殊病种待遇。所以，我们认为若赵怀的费用不够，应找市社保局。综上，请求二审人民法院驳回上诉人的诉求，支持原裁定。二审庭审中，上诉人高某提交了四份证据:证据一、证明1份，证明被上诉人欺骗赵怀从2001年为其办理退休手续，其实赵怀到2003年才到正式退休年龄。证据二、企业改制文件1份，证明被上诉人有计划有预谋的隐藏欠社保的工伤保险费问题。证据三、桥西区人社局关于农机公司赵怀反映其工伤及退休待遇问题的答复意见1份，证明赵怀的工伤待遇没有按工伤政策处理，上诉人需要24小时照顾赵怀。证据四、退休证复印件，证明被上诉人假报瞒报不给赵怀处理工伤问题。被上诉人对证1的真实性无异议，但认为与本案没有关联性，至今没有任何部门专门发放过工伤退休证。对证2的真实性无异议，但认为与本案没有关联性，当时单位有九个工伤人员，文件并不是针对上诉人一个人。对证3、证4的真实性均无异议，但均与本案无关联性。被上诉人针对上诉人的上诉提交了二组证据：证据一、企业1-4级伤残职工定期伤残抚恤金（津贴）及护理费核定（调整）审批表7张，证明从2001年4月到2015年7月27日赵怀享受了护理费，与单位没有关系了。证据二、申请书、终止工伤医疗关系协议书、公证书各1份，证明市公证处已经公证了这份协议书，赵怀的工伤保险等待遇问题与单位已没有关系，被上诉人不欠其任何费用。上诉人对二组证据的真实性无异议，但认为与本案没有关联性。经审理查明的其他事实与一审查明的事实基本一致。本院认为，按《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条的规定，为解决伤残职工的护理问题发生的纠纷属于工伤保险待遇范畴内的劳动争议纠纷。因工伤保险待遇纠纷系工伤职工与用人单位之间的纠纷，而上诉人高某不是被上诉人单位的工伤职工本人，其以自己的名义要求被上诉人给付护理其丈夫赵怀的护理工资及解决雇佣护工护理赵怀的问题，并非适格的诉讼主体。且被上诉人为解决工伤职工赵怀的护理问题，已按当时的政策为上诉人办理了事业编制，专职在家护理、照顾赵怀。从上诉人提交的桥西区人社局的信访答复意见显示，赵怀的养老保险费按月支取；同时从被上诉人提交的《伤残职工定期伤残抚恤金（津贴）及护理费核定（调整）审批表》反映出，被上诉人按规定要求已为赵怀上报伤残津贴及护理费调整审批手续，赵怀已依法享受了伤残护理费待遇。另赵怀于2014年7月11日向原审法院提起（包含本案的诉讼请求）诉讼，因不符合受理条件，原审法院已裁定驳回了赵怀的起诉。现赵怀的妻子高某再次以原诉讼请求提起诉讼，仍不符合受理条件。还由于上诉人诉请被上诉人承担其医疗费及精神赔偿问题，不属于本案的审理范畴。故原审法院依法裁定驳回高某的起诉符合法律相关规定。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。综上所述，原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长  王艳龙审 判 员  牟 键代理审判员  赵 亮二〇一六年九月二日书 记 员  常晓梅第6页共6页