山东省高密市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）高民初字第3366号
原告高密市城市管理局。
法定代表人高立运，局长。
委托代理人聂来宝，汉族。
被告王帅，居民。
委托代理人郭仁兴，山东衡盛律师事务所律师。
委托代理人王栋，居民，系被告之父。
原告高密市城市管理局与被告王帅劳动争议纠纷一案，本院�理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人聂来宝、被告王帅及委托代理人郭仁兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，高密市人力资源和社会保障局做出的工伤认定决定书认定被告在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害错误。针对被告发生交通事故应否认定为工伤一事，原告召开了由当时知悉的有关工作人员参加的专题党委扩大会议，会议一致认为，王帅同志在工作时间，非工作原因，未经请假私自外出，是违反规章制度的行为，对此事故不应认定为工伤。原告单位是事业单位，全部经费来源于财政拨款，让原告单位承担被告工伤保险待遇无法律依据，也不便于履行。被告要求的各项待遇与事实不符，亦无法律依据。请求依法判决撤销高劳人仲案字（2013）第190号仲裁裁决书中第一至七项裁决内容，驳回被告的诉讼请求。
被告辩称，原告陈述与事实不符，王帅是在工作时间内因执行公务，去检查保洁岗位工作质量时发生交通事故受伤，原告为推脱责任，捏造事实，称王帅是在工作时间因非工作原因未经请假私自外出，违反规章制度，不应认定是工伤。为此被告提出了劳动关系认定，高密市仲裁委根据证人证言，认定王帅与原告存在劳动关系，高密市人社局认定王帅系工伤。原告对此不服，多次向高密法院和潍坊中院提起诉讼，但一直败诉，两级法院均认定被告发生交通事故系工伤，原告还曾向高密市人民政府提出过行政复议，让政府出面否定对王帅的工伤认定，也没得到支持。当被告认定与原告有劳动关系、进行工伤认定后又进行了伤残鉴定，认定伤残等级为五级。据此向仲裁委提出仲裁要求原告赔偿，高密市劳动人事仲裁委员会做出高劳人仲案字（2013）第190号仲裁裁决书，�决原告给被告各项费用114776.26元，并给王帅安排适当工作，如果难以安排工作的，自2013年8月起，为王帅每月支付伤残津贴1405.32元，并按国家规定标准随时调整。被告认为经过多次法院判决，认定王帅系工伤，对王帅的赔偿也是依法仲裁的，要求法院支持仲裁裁决书的内容，驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，被告于2008年2月到原高密市环境卫生管理局督察科担任督察员。2010年2月原高密市环境卫生管理局更名为高密市环境卫生管理处，其人才物全部划归被告高密市城市管理局。2010年1月11日15时30分，被告在驾驶电动车执行督察工作时，与孙林林发生交通事故受伤，高密市公安局交通警察大队做出高公交认字（2010）第01016号道路交通事故认定书，认定被告王帅对此次事故负次要责任。后被告被送往高密市人民医院住院治疗42天，此期间曾在青岛大学医学院附属医院�院治疗3天，后又再次入住高密市人民医院住院治疗19天，医疗诊断结论为：硬膜下血肿、脑挫裂伤、颞骨骨折、颈髓损伤。颈椎骨折并滑脱。被告共计花费医疗费71518.55元。在道路交通事故人身损害赔偿案件中，法院已做出（2011）高双民初字第447号民事判决书，该判决已发生法律效力。该判决书判决内容为：“原告王帅因交通事故造成的损失：医疗费71518.55元、误工费17567.01元、护理费14000元、住院伙食补助费192元、交通费500元、残疾赔偿金170985.60元、被抚养人生活费44207.84元、后续治疗费5000元。车损费1850元、共计325821元，由被告安邦财产保险股份有限公司潍坊中心支公司给付122000元，余款203821元及鉴定费1200元、评估费170元、照相费20元、复印费100元，共计205311元，由被告孙林林赔偿60586.60元（205311元×60%-62600元）。”被告在住院期间由其妻胡伟和其叔王�卫陪护，胡伟在山东高密星合建业有限公司工作，月工资2000元，王家卫系高密市建英五金经营部职工，月均工资2956.67元。2010年12月22日被告向高密市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，2012年3月22日高密市人力资源和社会保障局做出高人社工伤认字（2010）10899号工伤认定决定书认定被告受伤为工伤。原告不服，提起行政复议。高密市人民政府做出（2012）高复决字第22号行政复议决定书，维持高人社工伤认字（2010）10899号工伤认定决定书。原告又提起行政诉讼，本院做出（2012）高行初字第262号行政判决书，维持高密市人力资源和社会保障局作出的高人社工伤认字（2010）10899号工伤认定决定书。被告不服判决，提起上诉，潍坊市中级人民法院做出（2013）潍行终字第32号行政判决书，驳回上诉，维持原判。经申请，潍坊市劳动能力鉴定委员会于2012年7月31日做出潍劳鉴（2012）第12090497号鉴定结论通知书确认被告劳动能力障碍程度为四级，生活自理障碍程度为无生活自理障碍。原告不服该鉴定结论，向山东省劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。山东省劳动能力鉴定委员会于2012年11月21日做出鲁劳鉴字（2012）第539号鉴定结论通知书确认被告劳动能力障碍程度为五级，生活自理障碍程度为无生活自理障碍。
另查明，被告在原告处工作期间，双方未签订书面劳动合同，原告未为被告缴纳社会保险费。被告受伤前12个月月均工资996.25元，工伤发生后原告为被告发了两次工资，分别为825元、650元。被告受伤后处于治疗恢复阶段，原告未为被告安排工作。被告到劳动能力鉴定委员会做鉴定时支付鉴定费250元，因本次工伤所支付的合理交通费用1672元。
以上事实，有被告提供的高劳人仲案字（2013）第190号仲裁裁决书号、高公交认字（2010）第01016号道路交通事故认定书、（2011）高双民初字第447号民事判决书、高人社工伤认字（2010）10899号工伤认定决定书高劳人仲裁字（2011）第21号仲裁裁决书、（2012）高行字第262号行政判决书、（2013）潍行终字第32号行政判决书、潍劳鉴（2012）第1290497号鉴定结论通知书及当事人陈述等为证，足以认定。
本院认为，被告系因工作受伤，高密市人力资源和社会保障局高人社工伤认字（2010）10899号工伤认定书和山东省劳动能力鉴定委员会鲁劳鉴字（2012）第539号鉴定结论通知书已经生效，因原告未按照规定为被告缴纳工伤保险费，根据国务院《工伤保险条例》的规定，原告应当支付被告的工伤赔偿待遇，具体包括被告的工伤治疗费、住院伙食补助费、停工留薪期工资、住院陪护费、一次性伤残赔补助金、伤残津贴、劳动能力鉴定费、交通费。因被告系第三人侵权发生�通事故所致，被告可以得到交通事故和工伤双重赔偿，但某些实际发生的费用，如医疗费、交通费等不应重复赔偿。关于被告工伤治疗费问题，被告治疗费共花费71518.55元，其中在交通事故赔偿案件中已经由法院判决赔付46911.13元【（71518.55-10000）×60％＋10000元】，在本次工伤保险待遇赔偿案件中不能重复赔偿，原告尚需支付由被告自己承担的24607.42元。关于被告的停工留薪期工资问题，根据《山东省工伤职工停工留薪期管理办法》等相关规定，被告的停工留薪期限为2010年1月至12月，其中原告已为被告发放了2010年1月825元和2月650元，理应从该费用中扣除。关于原告的本人工资，被告受伤前12个月的月平均工资为996.25元，低于统筹地区职工平均工资60％即1440.6元（2401元×60％），根据《工伤保险条例》的相关规定，其计算一次性伤残补助金和伤残津贴时应按1440.6�计算。关于被告要求缴纳工作期间社会保险费的请求，根据《山东省高级人民法院、山东省劳动争议仲裁委员会、山东省人事争议仲裁委员会关于适用〈中华人民共和国劳动争议调解仲裁法〉和〈中华人民共和国劳动合同法〉若干问题意见》的规定，缴纳社会保险费的仲裁请求不属于劳动争议仲裁处理的范围，故本院不予处理。综上，原告支付被告工伤医疗费24607.42元、住院伙食补助费792元（12元／天×61天＋20元／天×3天）、护理费10574、72元（66.67／天×64天＋98.56元／天×64天）、停工留薪期工资10480元（996.25元／月×12个月-825元-650元）、一次性伤残补助金25930.8元（1440.6元／月×18个月）、鉴定费250元、交通费1172元（1672元-500元）、2011年1月至2013年7月的伤残津贴36469.32元（1440.6元／月×70％×12个月＋（1440.6元／月×70％＋225元／月×90％）×12个月＋（1440.6元／月×70％＋225元／月×90％＋216元／月×90％）×7个月】。
根据《中华人民共和国劳动法》第七十三条、《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十六条、第五十四条、第六十二条第二款、第六十四条，《山东省贯彻〈工伤保险条例〉实施办法》第二十四条，《山东省工伤职工停薪期管理办法》、《山东省高级人民法院、山东省劳动争议仲裁委员会、山东省人事争议仲裁委员会关于适用〈中华人民共和国劳动争议调解仲裁法〉和〈中华人民共和国劳动合同法〉若干问题意见》的规定，判决如下：
一、驳回原告的诉讼请求；
二、原告支付被告治疗费24607.42元、住院伙食补助费792元、护理费10574.72元、停工留薪期工资10480元、一次性伤残补助金25930.8元，鉴定费250元、交通费1172元、2011年1月至2013年7月的伤残津贴36469.32元，共计110276.26元，于判决生效后十日内付清。
三、原告为被告安排适当工作，被告按规定到原告处报到上班，原告难以安排工作的，自2013年8月份起原告每月支付被告伤残津贴1405.32元，并按国家规定的标准随时调整。
如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。
审 判 长 马 森
审 判 员 张 莉
人民陪审员 王新地
二〇一三年七月十九日
书 记 员 邱 丽