云南省曲靖市沾益区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）云0328行初24号
原告：顾国强，男，1965年3月9日生，汉族，曲靖市麒麟区人，初中文化，农民，住云南省曲靖市麒麟区，
被告：曲靖市公安局麒麟分局交通警察大队。（以下简称麒麟交警大队）
地址：曲靖市麒麟区紫云路建宁东路口西北角。
统一社会信用代码：11530302670866698B。
负责人：毕磊，大队长。
出庭行政机关负责人：向阳华，副大队长。
委托诉讼代理人：徐金福，男，1984年1月4日生，汉族，曲靖市麒麟区人，本科文化，该单位法制宣传中队指导员，住云南省曲靖市麒麟区，特别授权代理。
被告：曲靖市麒麟区人民政府。（以下简称麒麟区政府）
地址：曲靖市麒麟区南宁西路28号。
统一社会信用代码：11530302015152103X。
法定代表人：解天云，区长。
委托诉讼代理人：王旭帮，男，1973年10月8日生，汉族，该单位法制办公室副主任，住云南省曲靖市麒麟区，特别授权代理。
委托诉讼代理人：孙鹏坤，男，1986年10月8日生，汉族，该单位行政复议科科长，住云南省曲靖市麒麟区，特别授权代理。
原告顾国强不服被告麒麟交警大队（原行政机关）5303021606033055、5303021606033066、5303021606033077、5303021606033088号公安交通管理简易程序处罚决定书（原行政行为）及被告麒麟区政府（复议机关）麒行复决字[2018]3号行政复议决定书（复议决定），向本院提起道路交通管理行政处罚诉讼。本院于2018年4月9日立案后，于2018年4月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年5月8日公开开庭审理了本案。原告顾国强、被告麒麟交警大队出庭行政机关负责人向阳华及委托诉讼代理人徐金福、麒麟区政府委托诉讼代理人王旭帮、孙鹏坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告麒麟交警大队（原行政机关）以顾国强未按导向标线指示通行、在麒麟区政府发布的禁止停车的重点区域、重点路段停车的交通违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十一条第（一）项、《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款之规定，于2017年12月15日作出编号为5303021606033055、5303021606033066、5303021606033077、5303021606033088号公安交通管理简易程序处罚决定书。原告顾国强不服，向被告麒麟区政府（复议机关）申请行政复议，被告麒麟区政府认为上述处罚决定认定事实清楚，证据充分,适用法律正确，程序合法，内容适当，于2018年3月19日作出维持原行政决定的麒行复决字[2018]3号行政复议决定书。
原告顾国强诉称，2017年2月22日21时左右，原告驾驶云Ｄ×××××号车辆在曲靖××大道曲鸡路口通行被罚款100元。该路段由东向西方向路口处没有悬挂指示牌，道路交通导向标线不明显，原告属正常行驶，没有违章行为。2017年3月28日20时10分被认为在禁止路段（××路）停车被罚款200元。原告所停车的位置属南关新农村路口边，此路段是用于商户住旅店和购物的临时停车点，与被告所指的长兴不是同一条路，事实不符，处罚适用的法律法规显失公平，缺乏公正性。2017年5月27日8时52分被认为在禁止路段（交通路）停车被罚款200元。原告车辆停在高快客运站进站口里面，短暂停靠，不影响过往车辆及行人通行，被告方指的交通路与原告的停车点不符，适用的法律法规存在瑕疵，随意性过大。2017年6月21日10时45分被认为在禁止路段（××）停车被罚款200元。珍珠街停车标线混乱不清，整条路都有车辆依次停放，原告跟着警车依次停放路边，不属于违章停车。综上，被告存在取证随意性过大，行政处罚行为明显不当。故诉请人民法院依法撤销麒麟交警大队作出的5303021606033055、5303021606033066、5303021606033077、5303021606033088号公安交通管理简易程序处罚决定书及麒麟区政府作出的麒行复决字[2018]3号行政复议决定书，并退还所交罚款700元。
被告麒麟交警大队（原行政机关）及被告麒麟区政府（复议机关）辩称，对顾国强违反道路交通管理的违法行为作出罚款的行政处罚决定及复议决定，认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法，处罚恰当，依法应予维持，驳回原告的诉讼请求。
被告麒麟××大队向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：
1、组织机构、警察证复印件。证明大队及民警具有合法的执法主体资格。
2、法人身份证、授权委托书、代理人身份证。证明代理人合法身份。
3、答辩状一式三份。证明对顾国强诉讼理由的答辩。
4、曲靖市××大道曲鸡路口导向车道指示标志照片。证明珠江××大道曲鸡路口已设置导向车道指示标志。
5、珠江××大道电子监控标识。证明公开明示在珠江××大道曲鸡路口电子监控拍摄取证。
6、云Ｄ×××××号车行驶违法图片。证明云Ｄ×××××号车在曲靖市××大道曲鸡路口实施了未按导向车道行驶的违法行为。
7、曲靖市××区长兴路禁停标志。证明在长兴两侧均设置了禁止长时或临时停车的指示标志。
8、长兴电子监控标识图片。证明公开明示了在长兴电子监控拍摄取证。
9、云Ｄ×××××号车在长兴违法停车图片。证明云Ｄ×××××号车在曲靖市××区长兴路实施了违法停车的行为。
10、交通路禁停标志图片。证明在曲靖市××区交通路道路两侧均设置了禁止长时或临时停车的指示标志。
11、交通路电子监控标识图片。证明公开明示了在交通路电子监控拍摄取证。
12、云Ｄ×××××号车在交通路停车图片。证明云Ｄ×××××号车在交通路实施了违法停车的行为。
13、珍珠街禁停标志图片。证明在珍珠街道路两侧设置了禁止长时或临时停车的指示标志。
14、珍珠街电子监控标识图片。证明公开明示了在珍珠街电子监控拍摄取证。
15、云Ｄ×××××号车在珍珠街停车图片。证明云Ｄ×××××号车在珍珠街实施了违法停车的行为。
16、曲靖市麒麟区政府通告。证明长兴路、交通路、珍珠街均在麒麟区政府通告重点区域内道路禁止停车的范围内。
17、情况说明。证明依法处罚顾国强的合法性。
18、对顾国强做出处罚的视音频资料。证明被告履行了告知义务，保障当事人陈述申辩权利，严格按照程序处罚。
19、行政处罚决定书存根联复印件四份。证明处罚的事实、法律依据等内容并依法送达当事人。
20、中华人民共和国道路交通安全法及实施条例、云南省道路交通安全条例、道路交通违法行为处理程序规定。证明处罚顾国强的法律依据充分，适用准确。
经庭审质证，原告认为，麒麟曲鸡路口的监控画面看出，路面线路基本看不出标线、标志，并且标志牌当时是没有的，根据道路交通法的规定，道路交通标线、标志必须完善。长兴，区政府的文件上没有长兴这个要求，我停车的位置不是长兴，是长兴巷，这个路和线都已经分开，被告存在执法的随意性。交通路，我停车的位置是高快站口，并且是短暂停留，没有停在路上，根据道路交通安全法第56条的规定，这种情形罚款是不合理的，交通罚款的目的是为了宣传教育，而不是以罚款为目的。珍珠街，线路凌乱，标线不明显，现在这条凌乱的线已经完善了，原来并不是这样的状况，不是我不遵守交通规则。被告麒麟区政府对上述材料及证明目的，无异议。
被告麒麟区政府（复议机关）向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：
1、行政复议申请书。证明原告于2018年2月1日向答辩人申请行政复议。原告的申请期限未超过行政复议法规定的60日。
2、《曲靖市麒麟区人民政府行政复议受理通知书》、送达回证。证明答辩人于2018年2月1日受理原告的行政复议申请并将受理通知书送达原告。受理审查期限未超过5日。
3、《曲靖市麒麟区人民政府行政复议提出答复通知书》、送达回证。证明答辩人于2018年2月1日向被告作出答复通知书并送达原告。送达行政复议申请书副本的期限未超过7日。
4、《曲靖市公安局麒麟分局交通警察大队行政复议答复书》和相关证据、依据。证明被告曲靖市公安局麒麟分局交通警察大队于2018年2月8日向答辩人提交了答复书和相关证据、依据。被告提交答复书的期限未超过10日。
5、照片一组。证明案件承办人于2018年2月26日到事发地点实地调查核实证据。
6、发文稿纸。证明2018年3月13日，复议决定经行政复议机关负责人同意。
7、《曲靖市麒麟区人民政府行政复议决定书》、送达回证。证明答辩人于2018年3月19日作出复议决定并于2018年3月21日送达了双方当事人。答辩人作出行政复议决定的期限未超过60日。
经庭审质证，原告认为，复议机关的照片与违章时候的照片不一致。原来是看不清的，复议机关照的是后来完善的照片。被告麒麟××大队对上述材料及证明目的，无异议。
原告顾国强除当庭陈述外，未向本院提交证据材料。
经审查，被告麒麟交警大队、麒麟区政府提交的证据，证据来源合法，内容反映客观真实，与本案具有关联，作为本案证据使用。原告虽提出异议，但未提交证据予以反驳，故对提出的异议不予采纳。
结合庭审质证、认证，本院认定事实如下：云Ｄ×××××号车辆所有人为李石兰，李石兰与原告顾国强系夫妻，事发时该车由顾国强驾驶。2017年12月15日，被告麒麟××大队对原告顾国强作出编号为5303021606033055、5303021606033066、5303021606033077、5303021606033088号行政处罚决定书，认定2017年2月22日21时01分，原告在曲靖市××区××大道××鸡路实施机动车通过有灯控路口时，不按所需行进方向驶入导向车道（代码1208A），违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十一条第（一）项之规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十条、《云南省道路交通安全条例》第七十七条第（七）项，决定处以100元罚款。2017年3月28日20时10分、2017年5月27日8时52分、2017年6月21日10时45分，原告分别在曲靖市××区长××、××通路、珍珠街停车（代码7050），违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款之规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十条、《云南省道路交通安全条例》第七十九条第（十二）项，决定对其分别处以200元罚款。原告顾国强不服上述处罚决定，于2018年2月1日向麒麟区政府提出行政复议申请，麒麟区政府于当日受理该申请，复议机关经审查并到实地勘察后，于2018年3月19日作出麒行复决字[2018]3号行政复议决定书，维持被告麒麟××大队作出的5303021606033055、5303021606033066、5303021606033077、5303021606033088号行政处罚决定书。另查，上述罚款原告顾国强已缴纳。
本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十一条第（一）项规定：“机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口，应当按照在划有导向车道的路口，按所需行进方向驶入导向车道”。《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条规定:“机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行”。第九十条规定：“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚”。《云南省道路交通安全条例》第七十七条第（七）项规定：“驾驶机动车有违反规定通行路口的，处警告或者50元以上100元以下罚款”。第七十九条第十二款规定：“在县级以上人民政府发布的禁止停车的重点区域、重点路段停车处警告或者150元以上200元以下罚款”。原告顾国强2017年2月22日21时01分，在曲靖市××区××大道××鸡路实施机动车通过有灯控路口时，不按所需行进方向驶入导向车道；2017年3月28日20时10分、2017年5月27日8时52分、2017年6月21日10时45分，分别在曲靖市××区长××、××通路、珍珠街停车，长兴路、交通路、珍珠街属于曲靖市麒麟区人民政府划定的交通管理重点区域、重点路段，全路段禁止机动车停放，顾国强未按导向标线指示通行、在禁止停车路段停车，事实清楚、证据充分，麒麟××大队对顾国强分别处以100元、200元罚款的行政处罚符合法律规定。
对于原告称被告没有悬挂导向指示牌，导向标线不明显，停车位置不属于禁停路段且并未影响车辆、行人通行，从被告提供的影像资料、照片显示，原告所通行的交叉路口及道路，均设置有导向车道指示标志及标志牌，且图像清晰，导向明确。原告停车路段均设有禁停标志，原告称导向车道指示标志及禁停标志系事后设置，但并未提供证据加以证明。同时从照片上显示，原告停车位置大多停放在道路路口，左右两侧均有车辆的路段，易对其他行人、车辆通行构成妨碍。对原告提出被告麒麟××大队执法随意性过大，处罚明显过当。首先，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条规定：“公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚”。麒麟××大队是根据所设置的抓拍摄像头所记录的违法事实进行处罚，违法事实客观存在，且事发时车辆驾驶人即为原告顾国强。其次，根据被告提供的视音频资料显示，顾国强到麒麟××大队处理时，工作人员已向其调看查阅了事发的监控记录，指出了违法行为，并告知了陈述、申辩、申请复议或提起行政诉讼的权利，顾国强在情况说明书上也签字说明对交通违法行为无异议。最后，《中华人民共和国道路交通安全法》第一百二十三条规定：“省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本地区的实际情况，在本法规定的罚款幅度内，规定具体的执行标准”。《云南省道路交通安全条例》第七十七条、第七十九条的处罚标准并未超过《中华人民共和国道路交通安全法》的处罚上限，符合《中华人民共和国道路交通安全法》的处罚幅度规定。因此，原告的上述主张不能成立，本院不予采纳。
综上所述，被告麒麟交警大队作出编号为5303021606033055、5303021606033066、5303021606033077、5303021606033088号行政处罚决定书及被告麒麟区政府作出维持的麒行复决字[2018]3号行政复议决定书，认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律、法规正确、处罚适当，应予维持。原告顾国强的诉讼请求不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告顾国强的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告顾国强负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。
审 判 长 李 燕
人民陪审员 张红梅
人民陪审员 王买成
二〇一八年五月十六日
书 记 员 饶 珺