山东省青岛市市北区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）北民初字第766号
原告赵守梅，女，1962年9月16日出生，汉族。
委托代理人何德宝，山东劳谦律师事务所律师。
委托代理人宋华波，山东劳谦律师事务所律师。
被告青岛华港制漆厂。
法定代表人周吉祥，经理。
委托代理人韩民，山东元衡律师事务所律师。
委托代理人王延丽，山东元衡律师事务所律师。
原告赵守梅与被告青岛华港制漆厂劳动争议纠纷一案，本院受理后依法由审判员孙媛独任审判，公开开庭进行了审理。原告赵守梅的委托代理人何德宝、宋华波，被告青岛华港制漆厂的委托代理人韩民、王延丽到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告赵守梅诉称，原告自1990年1月起到被告处工作，被告自2005年8月起停止向原告支付工资。2012年9月15日原告达到法定退休年龄，但被告未为原告办理退休手续。原告为独生子女父母，符合领取独生子女父母退休时一次性养老补助金的条件，导致原告无法享受该补助。请求判决：1、被告支付原告2005年7月至2012年11月的基本生活费57696元；2、被告支付原告独生子女父母退休时一次性养老补助金9828.9元。
被告青岛华港制漆厂辩称，原、被告间劳动合同已于2005年合法解除，因此双方不存在劳动关系。原告诉讼请求没有事实与法律依据，请求法院依法驳回原告诉讼请求。
原告赵守梅不服劳动仲裁裁决向本院起诉后，被告青岛华港制漆厂亦对同一裁决不服起诉至本院，本院根据法律规定，以赵守梅为原告，以青岛华港制漆厂被告，进行了合并审理。
被告青岛华港制漆厂诉称，原告以其1990年1月起到被告处工作，2005年8月起被告停止向其支付工资，以及原告在2012年9月达到法定退休年龄，被告未为其办理退休手续为由，向青岛市四方区劳动人事争议仲裁委员会申请裁决原告支付各项待遇七万余元。仲裁委裁决被告支付原告2011年11月16日至2012年9月15日期间的待岗生活费9528元。被告认为原告的请求没有事实和法律依据，被告不应支付原告相关待遇。请求依法判令被告不向原告支付2011年11月16日至2012年9月15日期间的待岗生活费9528元。
针对被告青岛华港制漆厂的起诉，原告赵守梅坚持自己起诉的请求及事实理由。
经审理查明，原告自1990年1月起与被告建立劳动关系。1992年被告与香港保士敦投资发展公司合资成立青岛华龙涂料有限公司，原告被派至青岛华龙涂料有限公司工作。2002年8月原、被告签订为期三年的劳动合同，合同到期时间为2005年7月30日。合同到期后，被告未与原告办理终止劳动关系的手续。
2012年7月13日赵守梅因青岛华港制漆厂（以下简称华港制漆厂）未为其交纳2002年2月之后的社会保险费投诉至青岛市四方区人力资源和社会保障局，该局作出青四人社监理字（2012）第003号劳动保障监察行政处理决定书，限期青岛华港制漆厂依法为赵守梅补缴2002年2月至2012年8月的社会保险费本金57487.18元、利息12197.47元、滞纳金771.18元，合计70455.83元。华港制漆厂不服该行政处理决定，向本院提起行政诉讼，本院审理后认为，青岛市四方区人力资源和社会保障局依据相关事实认定华港制漆厂与赵守梅之间存在劳动关系事实清楚，证据充分，遂作出（2012）四行初字第36号行政判决，维持青岛市四方区人力资源和社会保障局于2012年8月14日作出的青四人社监理字（2012）第003号劳动保障监察行政处理决定书。华港制漆厂不服该行政判决，上诉至青岛市中级人民法院，该院认为青岛市四方区人力资源和社会保障局依据相关事实认定华港制漆厂与赵守梅之间存在劳动关系并无不当，遂作出（2013）青行终字第148号行政判决，驳回上诉，维持原判。
庭审中，原告提交青岛市城镇企业从业人员退休审批表，该证据显示原告于2012年9月自被告单位退休。被告对该证据真实性无异议，但认为原、被告双方实际上不存在劳动关系。原告还提交独生子女优待证，证明原告系独生子女父母，依法应当享受一次性养老补助。被告称该证据只能证明出具优待证时原告系独生子女父母，不能证明此后原告仍是独生子女父母。经本院询问被告有无证据证明原告不是独生子女父母，被告称没有证据，本院限期被告提供相关证据，被告逾期未提供证据。
被告提交解除（终止）劳动合同通知书一份，用以证明被告已于2005年8月1日与原告办理解除劳动关系手续，并向原告送达该通知书。原告认为该证据明显经过裁剪，不是完整的证据，且该通知也未送达给原告，被告在劳动监察部门的笔录中承认一直未与原告办理解除劳动合同手续。
另查明，2012年11月16日赵守梅以华港制漆厂为被申请人，向青岛市四方区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求被申请人：1、支付申请人2005年7月至2012年11月的基本生活费57696元；2、为申请人办理退休手续；3、支付申请人独生子女父母退休时一次性养老补助9828.9元；4、支付申请人2012年9月15日至今的未能享受养老保险待遇的损失4257.33元。青岛市四方区劳动人事争议仲裁委员会审理后作出四劳人仲裁字（2012）第210号裁决书，裁决：“一、被申请人青岛华港制漆厂于本裁决生效之日起十五日内一次性支付给申请人赵守梅2011年11月16日至2012年9月15日期间的待岗生活费人民币9528元；二、驳回申请人赵守梅的其他仲裁请求。”该裁决下发后，申请人不服该裁决第一、二项；被申请人不服该裁决第一项，分别诉至本院，即为本案。
以上事实由原、被告双方提交的证据及当事人陈述在案佐证，可以采信。
本院认为，原告自1990年起与被告建立劳动关系，后双方签订劳动合同，2005年7月双方劳动合同到期后被告未为原告办理终止劳动合同的相关手续，故2005年8月至2012年9月15日期间，原告处于法定劳动年龄范围之内，原、被告双方劳动关系一直存续，原告在此期间属于待岗状态，被告应支付原告待岗生活费。原告于2012年11月16日申请劳动仲裁，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。……”之规定，原告2011年11月15日以前关于生活费的请求已超过仲裁时效。被告应向原告支付2011年11月16日至2012年9月15日期间的生活费。根据《青岛市企业工资支付规定》第二十一条“用人单位因生产经营暂时困难安排职工待岗，未超过一个工资支付周期的，用人单位应当按照劳动合同约定的标准支付劳动者工资；超过一个工资支付周期的，经与劳动者协商一致，可以降低工资支付标准，但是不应低于当地最低工资标准的80%；协商不成的，双方可以解除劳动合同，用人单位按照规定支付经济补偿金。”之规定，被告应当支付原告待岗生活费共计9528元。综上，对原告要求被告支付2005年7月至2012年11月的基本生活费57696元的诉讼请求，本院予以部分支持。
《山东省人口与计划生育条例》第三十一条第一款第（二）项规定：独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。《关于落实企业职工中独生子女父母退休时由所在单位发给一次性养老补助有关问题的通知》（青计生字（2004）10号）规定：凡我市辖区内的各类企业，对2002年9月28日以后退休职工中的独生子女父母，都应按照其退休时青岛市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。被告从原告单位退休，并办理退休手续，原告应当按照规定向被告发放独生子女父母退休一次性养老补助9828元。
综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《山东省人口与计划生育条例》第三十一条第（二）项之规定，判决如下：
一、被告青岛华港制漆厂于本判决生效之日起十日内支付原告赵守梅2011年11月16日至2012年9月15日期间的待岗生活费人民币9528元；
二、被告青岛华港制漆厂于本判决生效之日起十日内支付原告赵守梅独生子女父母退休时一次性养老补助9828元；
三、驳回被告青岛华港制漆厂的诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案（两案合并）受理费人民币20元，减半收取10元，由被告负担，其中原告预交5元，被告于本判决生效之日起十日内直接给付原告。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向山东省青岛市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，交纳上诉费，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审判员 孙 媛
二〇一三年七月十九日
书记员 林洁存在