揭阳市揭东区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤5203民初459号
原告：揭阳市揭西建筑集团公司。住所地：揭西县。
法定代表人：蔡东，董事长。
委托代理人：吴奕练、林凡凯，均系广东冠法律师事务所律师。
被告：揭阳华航纺织有限公司。住所地：揭阳市揭东区。
法定代表人：吴潮民。
委托代理人：孙玩平，该公司员工。
原告揭阳市揭西建筑集团公司（以下简称揭西建筑公司）诉被告揭阳华航纺织有限公司（以下简称华航公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年4月6日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告揭西建筑公司的委托代理人吴奕练到庭参加诉讼，被告华航公司经本院合法传唤没有到庭。本案现已审理终结。
原告揭西建筑公司诉称：2013年9月12日，原、被告签订《建筑工程施工合同》，约定被告位于揭东区的新区建设工程由原告承建。范围包括厂房、办公楼、仓库、宿舍楼、商铺楼、污水处理用房等，原告以包干包料包施工安全的形式承包工程。同时被告将用地内废旧建筑物、设备设施（局部为桩基）的拆除等“三通一平”工作以785000元给原告包干。签约合同价为45348322.85元，具体施工项目由双方按实计算，工期总共791天。被告按工程进度支付工程款，在原告完成合同价总价款60%的工程量时支付合同总价款的50%进度款；原告完成合同价总价款80%的工程量时被告第二次支付合同总价款的20%进度款；工程验收合格后14天内被告第三次支付合同总价款的15%工程款；工程结算后14天内被告支付至工程结算价的95%，结算价的5%作为工程的保修金在保修期限届满后一个月内付清。如被告未按约定支付进度款，经过催告满28天后，原告有权解除合同，被告对逾期支付的款项，按月2%支付违约金。合同签订后，原告依约进场施工，被告也到场监督施工，双方按约定履行义务，被告支付了原告包干“三通一平”费用785000元。当原告施工完成合同价总价款60%的工程量时，经现场验收结算，双方立下《工程结算书》和《已完成项目结算造价确认表》，被告确认原告完成的工程量总价款为34750599.37元，已超过合同价总价款60%的工程量。依据双方的约定，被告应支付22674161.43元。但经原告催讨，被告除支付“三通一平”费用外，对尚欠款项33965599.37元至今未付。综上，由于被告违约拒不支付进度款，双方的合同已无法履行，根据合同约定，原告有权解除合同，被告应承担约定的义务和责任。特起诉请求：1.依法解除原、被告于2013年9月12日签订的《建筑工程施工合同》（GF-2013-0201）；2.判令被告向原告支付拖欠的工程款本金33965599.37元及该款截止2016年3月15日的违约金2037935.9622元，并自2016年3月16日起至实际给付之日止按月2%利率支付33965599.37元的违约金；3.依法确认原告对被告拖欠的33965599.37元的工程款在《建筑工程施工合同》范围内的建筑物享有优先受偿权；4.判令被告承担一切诉讼费用。
原告提供下列证据证明自己的主张：1.营业执照、《建筑业企业资质证书》、法定代表人蔡东身份证和证明书，证明原告主体资格和身份情况；2.企业机读档案登记资料，证明被告的主体资格和身份情况；3.国有土地使用权证，证明施工的土地系国有土地性质，属于被告所有；4.双方的施工合同和通用条款，证明原、被告签订《建筑工程施工合同》，原告向被告承包建设被告的厂房等工程，对于工程的施工、工期、进度款支付、联系人和违约应承担的责任等双方均作了约定；5.授权委托书、项目经理任命通知书、项目经理部人员设置通知书等，证明原告负责建设工程施工项目的人员和施工情况；6.施工总平面图，证明施工项目工程的详细情况；7.单位工程开工申请报告、施工现场质量管理检查记录、工作联系单、通知、复函、已完成项目进度确认表、已完成项目结算造价确认表，证明原告按照工程进度和被告要求施工，被告确认了原告施工的工程量；在符合支付进度款的情况下向被告催款，但被告没有按照约定支付款项；8.解除合同通知书，证明原告向被告发出解除合同，并由被告在上面签名确认；9.照片若干，证明建筑工地现场施工情况。
被告华航公司没有答辩，也没有提供证据。
对原告提供的证据，内容客观真实，形式合法，与本案有关联性，本院依法予以确认。
经审理查明，原告揭西建筑公司系取得房屋建筑工程施工总承包壹级资质的集体所有制企业。2013年9月12日，原告与被告华航公司签订《建筑工程施工合同》（GF-2013-0201）。《建筑工程施工合同》分为合同协议书、通用合同条款、专用合同条款、附件。发包人为华航公司，承包人为揭西建筑公司，合同约定被告位于揭东区的新区建设工程由原告承建，范围包括厂房、办公楼、仓库、宿舍楼、商铺楼、污水处理用房等，原告以包工包料包施工安全的形式承包工程。同时被告将用地内废旧建筑物、设备设施（局部为桩基）的拆除等“三通一平”工作以785000元给原告包干。签约合同价为45348322.85元，工期总共791天。被告承诺按工程进度支付工程款，在原告完成合同价总价款60%的工程量时支付合同总价款的50%进度款；原告完成合同价总价款80%的工程量时被告第二次支付合同总价款的20%进度款；工程验收合格后14天内被告第三次支付合同总价款的15%工程款；工程结算后14天内被告支付至工程结算价的95%，结算价的5%作为工程的保修金在保修期限届满后一个月内付清。如被告未按约定支付进度款，经过催告满28天后，原告有权解除合同，被告对逾期支付的款项，自支付期限满的次月计算利息，计息周期为自然月，月利率为2%。合同签订后，原告依约进场施工，在完成工程用地内废旧建筑物、设备设施的拆除等“三通一平”工作后，被告按约定支付给原告包干费用785000元。原告于2013年12月15日在工作联系单中要求被告尽快办理好《施工许可证》等相关前期手续，被告华航公司于2013年12月20日复函，表示前期相关手续该公司正在办理之中，因生产线升级安装急迫，要求原告及时开工建设，因建设工程前期手续未完善造成的一切责任，由其自行负责。原告于2013年12月25日开工建设。2014年11月13日，原告在工作联系单中要求被告按施工合同约定支付第一期进度款22674161.43元，被告于2014年11月21日向原告复函，确认原告的施工进度并同意支付第一期进度款。2015年1月21日和2015年3月24日，原告又二次发函要求被告支付第一期进度款，但被告一直未支付。2015年11月9日，原告编制《（已完成项目）工程结算书》，并再次在工作联系单中阐明按双方施工合同，工程实际完成内容已达到34750599.37元，要求被告校对确认，及时按合同履行工程款的支付。被告于2015年11月14日在《已完成项目结算造价确认表》中“建设单位”处盖章，确认原告完成的工程量总价款为34750599.37元。2015年11月15日，原告在工作联系单中要求被告在2015年12月14日前支付工程款，否则将循法律途径解决。但被告除原支付的“三通一平”费用785000元外，对尚欠款项33965599.37元一直未支付。因被告未按合同约定支付工程款，原告于2015年12月15日向被告发出《解除合同通知书》，并由施工合同约定的被告方文件接收人（现场负责人）孙玩平签收。原告于2016年4月6日向本院起诉。
另查明，原、被告签订《建筑工程施工合同》时，被告华航公司尚未取得《建设工程规划许可证》和《施工许可证》。
上述事实，有原告提供的证据及庭审笔录予以证实。
本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷。一、关于本案合同的效力问题。原、被告签订的《建筑工程施工合同》，主体合格，系双方真实意思表示，但作为发包人的被告华航公司，没有取得《建设工程规划许可证》及《施工许可证》，且至今尚未补办手续，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”和《中华人民共和国建筑法》第七条第一款“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；。”的有关强制性规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：。（五）违反法律、行政法规的强制性规定”的规定，该合同应认定为无效合同。二、关于本案应支付工程款及违约金问题。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《解释》）第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”的规定，本案中，双方当事人对原告揭西建筑公司已完成工程量总价款为34750599.37元已在《已完成项目结算造价确认表》中进行了确认，且被告华航公司也未对工程质量提出异议，故被告华航公司应按照双方结算确认的数额支付尚欠工程款33965599.37元（34750599.37元-785000元）。被告要求原告尽快开工并承诺由其自行负责讼争工程因前期手续未完善造成的一切责任，因被告未取得建设工程开工建设的前期手续导致合同无效，且自2014年11月21日向原告确认施工进度并同意支付第一期进度款后一直拖欠至今，其最终因未按施工合同约定支付进度款导致工程停工，被告华航公司已属严重违约，并给原告造成了严重损失，应承担相应的违约责任。原告的违约金请求实为要求被告支付逾期付款造成的利息损失，根据《解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”的规定，参照合同双方约定对逾期支付工程进度款违约责任的承担方式，被告应自支付期限满的次月即从被告确认欠款的次月（2015年12月）起以33965599.37元为基数按月利率2%计算利息。故原告要求被告支付拖欠的工程款本金33965599.37元及该款截止2016年3月15日的利息2037935.9622元，并自2016年3月16日起至实际给付之日止按月2%利率计付利息，合情合理，本院予以支持。三、关于原告主张的工程款优先受偿权问题。根据《中华人民共和国合同法》第二百八十六条“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿”的规定，以及《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第三条“建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失”和第四条“建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算”的规定，本案中，被告华航公司逾期支付工程款，原告揭西建筑公司作为工程承包人对被告欠付的工程款依法享有优先受偿权。原、被告建设工程合同约定竣工日期为2015年11月20日，原告2016年4月起诉主张优先受偿权，未超过规定期限。对于优先受偿权范围，因讼争工程现已停工，原告应在其已施工工程范围内享有优先受偿权。故原告请求以双方结算确认的被告尚欠工程款33965599.37元在《建筑工程施工合同》范围内的建筑物享有优先受偿权，合理合法，本院予以支持。被告经本院合法传唤没有到庭参加诉讼，也未提交书面答辩意见或反驳的证据，视为放弃诉讼权利，应承担相应的法律后果。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第二百六十九条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第三条、第四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
原告揭阳市揭西建筑集团公司与被告揭阳华航纺织有限公司于2013年9月12日签订的《建筑工程施工合同》（GF-2013-0201）无效；
被告揭阳华航纺织有限公司应于本判决生效之日起10日内支付拖欠原告揭阳市揭西建筑集团公司的工程款本金33965599.37元及该款利息（自2015年12月起至实际给付之日止，以自然月为计息周期，按月利率2%计）；
原告揭阳市揭西建筑集团公司在工程款33965599.37元范围内对被告揭阳华航纺织有限公司所有的位于揭东区云路镇新区，由原告承建的在《建筑工程施工合同》范围内已建的建筑物，在进行折价或者拍卖的价款中享有优先受偿权；
四、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费221818元，由被告揭阳华航纺织有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于广东省揭阳市中级人民法院。
审 判 长 吴郁波
审 判 员 谢玉燕
人民陪审员 林燕珊
二〇一六年六月十五日
书 记 员 陈君旭
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的
损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。
《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》
建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。
建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。