云南省通海县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）通民一初字第737号
原告代恩铖，男，16岁，汉族，农民。
法定代理人罗桂香，女，38岁，汉族，农民，代恩铖之母。
法定代理人代庭金，男，46岁，汉族，农民，代恩铖之父。
被告通海县地方公路管理段，住所地：通海县秀山街道办事处西街***号。
法定代表人杨开利，段长。
委托代理李艳存，云南阳源律师事务所律师。
被告通海县交通运输局公路路政管理大队，住所地：通海县秀山街道办事处西街117号。
法定代表人瞿海波，大队长。
委托代理人丁维，云南阳源律师事务所律师。
被告通海县河西中学，住所地：通海县河西镇北门外。
法定代表人王守伟，校长。
委托代理人ＸＸ、普进飞，云南名邦律师事务所律师。
被告戴丽萍，女，51岁，汉族，农民。
被告王保德，男，51岁，汉族，居民。
委托代理人罗跃平，云南溪南律师事务所律师。
原告代恩铖与被告通海县地方公路管理段（以下简称公路管理段）、通海县交通运输局公路路政管理大队（以下简称路政大队）、通海县河西中学（以下简称河西中学）、戴丽萍、王保德公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本案2014年10月10日立案受理，依简易程序公开开庭进行了审理。原、被告及代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
代恩铖诉称：2013年10月25日，原告等人在完成河西中学每年一届冬季运动会组织排练的舞蹈后，驾驶二轮摩托车载师晓洁、师淑静行至云海玛钢厂路段时，二轮摩托车驶上道路北铡的土堆。二轮摩托车失控倒地交通事故。通海县公安交通警察大队确认原告负全部责任。戴丽萍、王保德在田地进行填土作业过程中，没有尽到管理义务，应承担责任。公路管理段和路政大队未做到维护和监管职责。诉讼请求：一、判令被告连带赔偿原告：1、医疗费30679.83元（住院费2719.56元、门诊费3486.27元）；2、营养费1000元；3、护理费80元／日×25天=2000元；4、住院伙食补助费100元／天×25天=2500元；5、精神损害抚慰金5000元；6、鉴定费1300元；7、交通费800元；8、残疾赔偿金23236元×20年×10%=46472元；垫付给受害者师淑静安葬费27540元，以上各项费用合计117291.83元。二、本案诉讼费用由被告承担。
公路管理段当庭提交书面答辩称：公路管理段主要职责公路养护等，没有行政执法权，不是适格的被告。此事故是代恩铖的监护人监护不到位，无证驾驶，超员载客，超速行驶，没有戴安全头盔，操作不当等违章行为造成，事故责任其承担全部责任。戴丽萍、王保德将承包农田填埋，余土留在公路旁。已侵犯了公路路产，应承担相应法律责任。代恩铖系学校排练节目后回家途中发生，与学校疏于管理有直接关系，理应承担相应的责任。代恩铖就读学校所处位置不属于城市，在校学习没有改变其户口状况，只应按农民标准计算相关费用。
路政大队当庭口头辩称：路政大队答辩意见与公路管理段一致，本案应是机动车交通事故责任纠纷。
河西中学当庭口头辩称：原告起诉的案由规定的侵权人是在公共道路堆放、倾倒、遗洒的人，学校没有实施上述行为，不应承担赔偿责任，学校承担责任的是侵权责任法38、39、40条的规定。原告系限制行为能力人，是其在校外骑摩托车造成，要求学校承担责任没有法律依据。本案交通事故的发生与道路上堆放杂物有直接关系，所以学校不应承担责任。
戴丽萍、王保德当庭口头辩称：案涉土堆属无主土，土堆在老玉通公路上。答辩人家对田实施了拉红绳，并用空心砖阻隔。本案案由应是机动车交通事故责任纠纷，事故认定书双方没有异议，答辩人不应承担赔偿责任，驳回原告的诉讼请求。原告起诉营养费、精神抚慰金、交通费及垫付师淑静的费用，没有证据证实，不应支持，护理费每天80元过高。
经审理查明：代恩铖系罗桂香、代庭金之子；事故发生时，代恩铖系河西中学在校学生；戴丽萍与王保德系夫妻。2013年10月25日下午放学后，代恩铖等人在河西中学参加班上组织的节目排练。当日20时47分，代恩铖未取得机动车驾驶证，驾驶云FCR1**号普通二轮摩托车载师晓洁、师淑静沿老玉通公路行至云海玛钢厂路段时，二轮摩托车行驶上道路北侧堆放的土堆失控倒地，造成师淑静受伤经抢救无效死亡，代恩铖和师晓洁受轻伤的交通事故。通海县公安局交通警察大队经调查，此土堆属无主土，认定代恩铖承担此次交通事故全部责任。
2013年10月25日，代恩铖在通海秀山医院支出门诊医疗费1667.91元和在玉溪市人民医院支出门诊医疗1668.36元；10月26日，代恩铖在玉溪市人民医院支出门诊费150元。2013年10月26日至11月20日，代恩铖在玉溪市人民医院医院治疗，支出住院医疗费27193.56元。2014年1月28日，玉溪天平司法鉴定所鉴定代恩铖构成10级伤残，后期治疗费综合评做为约6500元。事故发生后代恩铖家垫付给死者家26000元。
本院认为，本案中，代恩铖没有取得机动车驾驶证，驾驶车辆行驶过程中超载、超速，其法定代理人疏于管理、教育，对事故的发生存在主要过错，应承担主要责任。河西中学对学生到校排练节目结束后，如何安全回家未作相应安排，没有进到相应的管理义务，存在一定的过错。本院确定河西中学承担5%的民事赔偿责任。戴丽萍、王保德2013年3月曾在自家承包田里堆过土，但事故发生是同年10月份，且公安机关对事发时堆土的行为进行调查后，并不能够确认系戴丽萍、王保德堆放的土。因此，对代恩铖诉求戴丽萍、王保德承担赔偿责任，证据不充分，本院不予支持。
公共道路妨碍通行损害责任指在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关责任人应当承担侵权责任。实施堆放、倾倒、遗撒行为的人承担无过错责任，公共道路管理部门承担过错责任。此事故的发生是代恩铖驾驶摩托车撞到公路上的土堆引发。近5个多月，路政大队和公路管理段作为事故路段的管理者，没有及时清除公路上的土堆。故本院确定路政大队和公路管理段各承担15%的民事赔偿责任。
本案代恩铖虽系农村居民，但事故发生时在河西中学读书，其学习和生活在城镇，应按城镇居民标准计算。本院确认代恩铖损失如下：一、医疗费30679.83元。二、代恩铖承担事故全部责任，且其以公共道路妨碍通行损害责任纠纷诉讼，对其诉称的精神损害抚慰金、垫付给受害者家的有关费用，本院不予支持。三、代恩铖诉称的交通费、鉴定费，没有证据佐证，本院不予支持。四、残疾赔偿金46472元。五、护理费63.70元／日×25日=1592.50元。六、住院伙食补助费50元／日×25日=750元。七、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十四条规定：“营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。”代恩铖没有提供医疗机构的意见书，故对其诉称的营养费，本院不予支持。
综上，本院为了保护公民的合法权益，预防并制裁侵权行为，促进社会和谐稳定，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十二条、第十五条第一款第（六）项、第十六条、第十八条、第二十二条、第二十六条、第三十二条、第八十九条及《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第三十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告通海县地方公路管理段于判决生效三日内赔偿原告代恩铖医疗费、护理费、住院伙食补助费、残疾赔偿金的15%计人民币11924.15元。
二、被告通海县交通运输局公路路政管理大队于判决生效三日内赔偿原告代恩铖医疗费、护理费、住院伙食补助费、残疾赔偿金的15%计人民币11924.15元
三、被告通海县河西中学于判决生效三日内赔偿原告代恩铖医疗费、护理费、住院伙食补助费、残疾赔偿金的5%计人民币3974.72元。
四、驳回原告代恩铖其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2640元，减半交纳1320元，由原告代恩铖负担858元，被告通海县地方公路管理段负担198元，被告通海县交通运输局公路路政管理大队负担198元，被告通海县河西中学负担66元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉溪市中级人民法院。
本案生效判决书确定的履行期限届满，当事人向人民法院申请强制执行的期限为二年。
审判员 王昆亮
二〇一四年十一月二十七日
书记员 朱红艳