山东省曲阜市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）曲商初字第258号
原告山东新闻网曲阜新闻中心。
法定代表人刘鑫，该中心主任。
委托代理人郭保国，该中心办公室主任。特别授权。
委托代理人徐明莉，山东曲圣地律师事务所律师。
被告曲阜市职业中等专业学校。
法定代表人毕孝立，该校校长。
委托代理人付洪河，该校勤俭办副主任。特别授权。
委托代理人刘卫东，曲阜宇帆法律服务所法律工作者。
原告山东新闻网曲阜新闻中心诉被告曲阜市职业中等专业学校房屋租赁合同纠纷一案，于2013年4月19日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告山东新闻网曲阜新闻中心的委托代理人郭保国、徐明莉，被告曲阜市职业中等专业学校的委托代理人付洪河、刘卫东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告山东新闻网曲阜新闻中心诉称，为实现鲁商传媒集团做大做强传统媒体，为曲阜经济社会又好又快发展创造良好网络舆论环境，提升曲阜在互联网络的影响力和知名度，山东新闻网曲阜新闻中心邀请上级部门考察、论证，经与被告多次协商，于2012年11月16日双方正式签订房屋租赁合同，约定：房屋用途“网络宣传培训”，租赁期5年，租金前3年每年30万元，后2年每年33万元；并约定本合同自签订日期起生效。我方当天交纳当年租金30万元，被告也当即办理交接（已交接宿舍楼、办公教学楼大部分），我方同时与他人签订装饰装修、设备购销等合同，并支付定金。2012年11月29日，被告突然通知我方不再履行合同。我方多次致函被告要求履约，被告置之不理。请求责令被告履行双方签订的房屋租赁合同，赔偿我方已造成的经济损失13万元。
被告曲阜市职业中等专业学校辩称，2012年11月16日我校与原告签订的房屋租赁合同约定，由原告租赁我校房屋，租赁期为五年，即2013年1月1日至2017年12月31日，并对租金的支付进行了约定。合同签订后原告按约定支付了租金，对部分房屋进行了交接。2012年11月26日曲阜市教育和体育局下达了曲教字（2012）38号文，决定成立曲阜市教师教育培训中心，地址设在职业中专东校区（涉案房屋），并要求即日起职业中专东校区所有房舍资源由教育和体育局调配使用，职业中专与教育和体育局资产管理办公室办理资产清理和移交手续。2012年11月29日我校即向原告发出了不再履行合同的通知，原告不同意。后我校先后三次通知原告解除合同、清理房屋、退还租金，原告仍不同意，无奈2013年4月15日我校在曲阜市公安局西关派出所的监督下收回了房屋。合同第六条规定：如遇国家政策指令、政府征用或学校搬迁以及不可抗力等因素致使本合同不能履行，乙方（原告）应无条件服从并终止合同，所造成的损失由乙方承担。曲阜市教育和体育局系教育行政主管部门，经市政府批准成立教师教育培训中心，系政府征用和学校搬迁的合同终止事由出现，因此我校并没有违约。退一步讲，既然曲阜市政府已经决定成立教师教育培训中心，就会办理相关的征用手续，如果合同实际履行，势必给原告造成一定的经济损失。在曲阜市教育和体育局下达文件后，我校立即善意的给予原告必要的通知，当时合同尚未实际履行，原告没有实际经济损失。总之，我校并没有违约，且善意履行了应尽的义务，要求依法终止与原告签订的房屋租赁合同，并驳回原告的诉讼请求。
经审理本院认定，根据2008年12月16日山东新闻网济宁工作站及山东新闻网济宁新闻中心作出鲁网济字（2008）37号文件《关于设立山东新闻网曲阜工作站（新闻中心）的通知》、2009年1月15日曲阜市人民政府新闻办公室及曲阜市互联网管理办公室作出曲网管办发（2009）2号文件《关于设立山东新闻网曲阜工作站（新闻中心）的通知》，决定设立“山东新闻网曲阜工作站（新闻中心）”。2012年11月16日原、被告双方签订《房屋租赁合同》，约定：被告（甲方曲阜市职业中等专业学校）将坐落在职业中专东校区的校院及部分楼房租赁给原告（乙方山东新闻网曲阜新闻中心）；租期5年，自2013年1月1日起至2017年12月31日止；租金，前3年为每年30万元，后2年为每年33万元，本合同签订后一次性支付第一年租金30万元，以后每年度的租金均在上一年度的12月1日前交清；用途，乙方用于网络宣传培训；租赁房屋内的一切原奎文学校物品，可暂时借于乙方使用，若奎文学校或市教体局索要，乙方应无条件及时归还，如有损坏乙方应造价赔偿，租赁期间乙方必须保证甲方房屋及设施完好无损，乙方不得转租、转借所租赁的房屋，乙方必须依法经营；如遇国家政策指令、政府征用或学校搬迁以及不可抗力等因素致使本合同不能继续履行，乙方应无条件服从并终止合同，所造成的损失由乙方承担；有以下情形甲方有权解除合同：1、乙方不按约定交付租金，2、乙方未经甲方同意擅自改变出租房屋用途、改变房屋建筑结构或转租、转借他人，3、乙方在租赁房屋中进行违法活动，4、其他违反本合同约定事项；合同期满后，如果甲方继续对外租赁此房，在同等条件下乙方具有优先权等。合同签订后，当日原告即将第一年度租金30万元支付给了被告；2012年11月19日及21日，原、被告双方进行了租赁房屋及财产的交接手续。2012年11月26日曲阜市教育和体育局作出曲教字（2012）38号《关于成立曲阜市教师教育培训中心的决定》文件，决定：成立曲阜市教师教育培训中心，地址设在职业中专东校区；即日起，职业中专东校区所有房舍资源由教育和体育局调配使用，职业中专与市教育和体育局资产管理办公室办理资产清理和交接手续。根据以上文件决定，被告曲阜市职业中等专业学校于2012年11月29日向原告山东新闻网曲阜新闻中心送达了《关于不再履行合同的通知》：要求原告于10日内办理交接和退款手续并解除合同。2012年12月1日原告向被告送达了《答复函》：要求继续履行双方签订并已办理大部分交接手续的《房屋租赁合同》；自愿提供师资资源、网络培训设备资源联合办学，增设教师培训专业，合作共赢；如执意违约，必须承担高额违约责任，以补偿我方所受直接损失及租赁5年经营可预期收益等。2012年12月4日被告又向原告送达了《关于解除合同的进一步通知》：本合同的终止是依据曲阜市教育和体育局曲教字（2012）38号文件要求，系政府征用，根据合同第六条的规定，政府征用应无条件服从和终止，终止合同的条件已经成就，因此要求终止合同，合法有据；联合办学的建议，因该教师培训中心系独立法人，不属我校领导，我校无法提出具体答复意见；请你方于10日内办理交接和退款手续；请你方积极准备，否则因此扩大的损失应由你方承担。2012年12月14日原告又向被告送达《答复函》：曲教字（2012）38号文件内容要求，不属于双方签订《房屋租赁合同》第六条之约定政府征用情形，以此文件要求终止合同不能成立，根据我国法律法规规定，曲阜市教育和体育局无权征用职业中专房舍资源；请考虑联合办学意向，并将该意见向有关部门汇报传达；请接函后继续履行《房屋租赁合同》约定义务，否则将依法维权，必须承担高额违约责任及诉讼、执行费用。2013年2月28日被告又一次向原告送达《关于解除合同事宜的综合通知》：请尽快办理校舍归还和退回房租，从2013年2月21日起，根据市教体局决定，我校已经开始将东校区校舍向市教体局进行交接，有关单位将陆续入住，如因你方一再拖延，造成教育教学和教育教学管理、办公不能如期进行等不良后果，一切责任由你方承担；请尽快办理交接事宜，市教体局安排交接任务时间紧迫，如你方一再拖延，我校将采取进一步措施，一切后果由你方承担；从即日起，我校东校区管理看护权已授予曲阜市职业中专党总支委员、曲阜市中学生素质教育基地主任姚允铭同志。2013年3月11日被告再一次向原告送达《关于强制收回校舍的通知》：由于工作任务紧迫，请你方在2013年3月15日前交回我方校舍，如果你方有放置在我校舍中的物品一并撤出，交出我方借给你方的一切奎文学校物品（依据当时的交接清单）；逾期不交，我方将强制收回，你方物品视为自动放弃，我方将自行处理且不承担任何责任；我方借给你方的物品如有损坏，我方将依法追偿损失。通过以上多次协商，就解除合同事宜双方仍未达成一致意见，2013年4月15日上午9时40分被告向曲阜市公安局110报警后西关派出所出警，在民警监督下，被告强行收回了已交接给原告的校舍，校舍状况与此前交接给原告时一致。然后被告按照曲阜市教育和体育局决定将职业中专东校区交接给曲阜市素质教育基地管理使用。原告诉至本院，请求判令被告履行双方签订的房屋租赁合同，赔偿其造成的经济损失13万元。审理中，原告变更要求被告赔偿损失143225元。
又认定，2012年11月17日，原告与曲阜市弘蕴建材商贸中心签订《家庭居室装修合同》，装修工程为山东省网络工作者培训基地装饰装修工程。合同签订当日原告支付给曲阜市弘蕴建材商贸中心定金5万元。2012年11月18日，原告与济南历下区素金计算机经营部签订《教学设备认购合同》，工程名称为山东省网络工作者培训基地的教学设备认购、安装工程，工程造价为160万元。合同签订后次日原告支付给济南历下区素金计算机经营部定金8万元。2013年1月6日，济南历下区素金计算机经营部向原告送达催告函：你方要求暂时中止双方签订的《教学设备认购合同》的履行建议，我公司不能够接受，我公司依约履行备货义务，向第三方购置大部分教学设备，并向第三方支付了预付款或定金，向你方要求暂停履行合同，必将给我公司造成极大经济损失，请你方依约履行支付65%发货款义务；否则将承担违约责任。2013年7月8日济南历下区素金计算机经营部又向原告送达联系函：自本函送达贵中心时，即解除《教学设备认购合同》；归中心违约不予履行合同约定，交纳认购定金8万元不予退还；同时保留进一步追究你方违约责任的权利。2013年7月9日曲阜市弘蕴建材商贸中心出具的证明载明：2013年7月初接曲阜新闻中心通知，因职业中专违约不再将房屋租给新闻中心，装修合同无法履行，我公司同意解除《家庭居室装修合同》，但由于新闻中心违约给我公司造成经济损失，其交纳的定金5万元不再退还。2013年7月3日被告退还给原告租金30万元。
上述事实，有原、被告双方提交的证据及当事人的法庭陈述证实，已记录在卷。
本院认为，原、被告签订的《房屋租赁合同》是双方的真实意思表示，不违反法律规定，合法有效。合同签订当日，原告即按照合同约定履行了义务，被告在履行了部分义务后即明确表示毁约，违反了法律规定，应当承担相应的违约责任。因被告的违约行为，造成原告无法继续履行合同，原告已支付给第三方曲阜市弘蕴建材商贸中心、济南历下区素金计算机经营部定金已无法退还，原告由此造成的损失应当由被告承担。原告已支付给被告的租赁费，审理中被告虽已退还，但已超过六个月，在解除双方的租赁合同后，被告应当按照一年的银行贷款利率即年利率6.00%支付给原告违约金，期限从原告交纳房租之日起至被告退还给原告房租之日止计算。故依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、解除二○一二年十一月十六日原告山东新闻网曲阜新闻中心与被告曲阜市职业中等专业学校签订的《房屋租赁合同》。
二、由被告曲阜市职业中等专业学校于本判决生效后十日内赔偿给原告山东新闻网曲阜新闻中心经济损失13万元元（曲阜市弘蕴建材商贸中心定金5万元＋济南历下区素金计算机经营部定金8万元）。
三、由被告曲阜市职业中等专业学校于本判决生效后十日内支付给原告山东新闻网曲阜新闻中心违约金即利息损失11250元（按本金30万元，自2012年11月16日起至2013年7月3日止约计7.5个月，年利率6.00%计算）。
如果被告曲阜市职业中等专业学校未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3125元，由被告曲阜市职业中等专业学校负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按双方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审 判 长 孔凡岩
审 判 员 赵世友
人民陪审员 苏凡峰
二〇一三年八月十四日
书 记 员 庞红瑞