福建省德化县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）德民初字第112号
原告：上海闵发建筑装饰安装工程有限公司，住所地上海市金山区吕巷镇吕廊公路11号，组织机构代码：13333715-X。
法定代表人：阮艳艳，该公司总经理。
委托代理人：郑锦凤，德化县法律援助中心律师。
委托代理人：许韶川，福建戴云律师事务所律师。
被告：福建省福德光电科技有限公司，住所地德化县龙门滩镇苏洋村愚公山（蜈蚣山），组织机构代码：55324084-8。
法定代表人：郑大辉，该公司董事长。
原告上海闵发建筑装饰安装工程有限公司（以下简称：闵发公司）与被告福建省福德光电科技有限公司（以下简称：福德公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2013年12月27日立案受理。依法由代理审判员郑荣平适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的委托代理人许韶川到庭参加诉讼，被告经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告闵发公司诉称，2011年7月27日，被告福德公司与原告签订《建设工程施工合同》。合同包含：合同协议书、合同专用条款、合同通用条款。原告承建被告1#、2#、5#、6#、9#、10#、11#、12#、13#、14#厂房二次装修工程及净化车间、中央空调。合同约定：在确认计量结果后14天内，发包人应向承包人支付工程款（进度款）。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程款（进度款）同期结算。发包人超过约定的支付时间不支付工程款（进度款），承包人可向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付。协议应明确延期支付的时间和从计量结果确认后15天起应付款的贷款利息。发包人不按合同约定支付工程款（进度款），双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。同时，合同约定原告应向被告预交保证金300万元，工程开工后，被告按约定退还。2012年6月8日，原告出具一份《3#厂房净化安装工程预算书》，已施工的工程造价为901809.48元。结算后，由于被告未能及时付款，工程就此停工。同时，被告也没有退还保证金300万元。原告多次催讨，被告均拒绝支付和偿还，现要求被告支付工程款901809.49元及利息（自2012年6月30日起至支付日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算）；要求被告退还工程履约金300万元及利息（自2011年9月9日起至退还日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算）；要求被告承担本案诉讼费用。
被告福德公司未作答辩，也未提供相关证据材料。
经审理查明：2011年7月27日，被告福德公司与原告闵发公司签订《建设工程施工合同》（以下简称：《合同》）。《合同》约定：原告（承包人）承建被告（发包人）位于德化县龙门滩镇愚公山的1#、2#、5#、6#、9#、10#、11#、12#、13#、14#厂房二次装修工程及净化车间、中央空调；开工日期：2011年9月15日（以发包人开工令的日期为准），竣工日期：2012年3月15日（以发包人开工令的日期为准）；在确认计量结果后14天内，发包人应向承包人支付工程款（进度款）；发包人超过约定的支付时间不支付工程款（进度款），承包人可向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付。协议应明确延期支付的时间和从计量结果确认后第15天起应付款的贷款利息；发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任；承包人在签订合同本合同时按规定应支付人民币800万元合同履约金给发包人，本合同方生效，合同签订后六十天内必须开工，否则发包人应支付承包人每日7000元违约金至开工日止；1#、2#、5#、6#、9#、10#、11#、12#、13#、14#厂房及净化车间、中央空调、二次装修工程完工后，发包人无息退回每幢竣工验收后人民币80万元合同履约金给承包人。2011年8月2日，原、被告签订《补充协议》对《合同》中的800万元合同履约金进行约定：本合同签订后，按土建工程进度，先付四幢（即1#、2#、5#、6#）厂房履约保证金300万元，发包方收到后，本合同方部分（即4幢厂房）生效，待上述四幢厂房陆续竣工验收合格后，发包方在验收后五日内无息陆续退还上述300万元履约保证金给承包人；按土建工程进度及发包人要求其余6幢厂房，承包方按每幢80万元履约保证金付给发包方，本合同全部生效。待装修完工验收后五日内，发包人无息退回每幢人民币80万元合同履约保证金给承包人。2011年9月9日，原告闵发公司向被告福德公司支付300万元工程履约保证金。原告缴纳保证金后，被告未能提供1#、2#、5#、6#厂房给原告，导致原告未能进行二次装修及净化车间、中央空调工程的施工。
2011年12月3日，被告向原告出具合同项目工程开工通知书，要求原告于2011年12月12日进厂筹备开工3号厂房的装修项目。2011年12月7日，原告向被告申请工程开工。原告提供的《3#厂房净化安装工程结算书》共4张，未编排页码。第1张为封面，第2张为预算汇总，第3、第4张为预算书。第1、3、4张日期为2012年6月8日，第2张未书写日期。第1张注明“结算书”，第2张至第4张均注明“预算”。被告只在第2张即预算汇总单上加盖公司印章。庭审中，经本院释明，被告对3#厂房工程款不要求鉴定。
另查明，原告闵发公司具备建筑装修装饰工程专业承包三级资质。
上述事实，有原告提供的《建设工程施工合同》、《补充协议》、合同项目工程开工通知书、工程开工申请报告、收款收据、资质证书、营业执照、结算书及原告在庭审中的陈述为据。
本院认为，原告闵发公司与被告福德公司双方签订的《合同》系双方真实意思表示，《合同》约定原告在签订合同时应支付合同履约金800万元给被告后合同才生效，故该合同成立。《补充协议》系原、被告对《合同》约定内容的部分变更与补充，且未违反法律、法规的强制性规定，原告依《补充协议》约定支付给被告工程履约金300万元，《合同》关于原告承建被告1#、2#、5#、6#厂房二次装修工程、净化车间及中央空调的约定部分生效。原告交纳履约保证金后，被告未能依约定提供相应厂房致使原告无法施工，被告已经构成违约，原告要求被告退还工程履约金300万元的请求，符合法律规定，本院予以支持。原、被告双方未约定履约保证金的利息且原告无法证实被告具体违约日期，利息可从起诉日即2013年12月27日起计算。原告要求自2011年9月9日起计算利息的请求于法无据，原告的利息请求，本院予以部分支持。原告提供的《结算书》仅能证明原、被告双方对3#厂房净化安装工程工程款预算的确认，并不能证实该工程的实际工程款为901809.49元的事实，故原告要求被告支付工程款901809.49元及利息的诉讼请求，证据不足，不予支持。被告经本院传票传唤拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第七十七条、第一百零七条、第一百零八条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第三十四条第一款的规定，判决如下：
一、被告福建省福德光电科技有限公司应于本判决生效后十日内退还原告上海闵发建筑装饰安装工程有限公司合同履约保证金人民币3000000元及利息（自2013年12月27日起至付款日止按中国人民银行同期贷款利率计算）。
二、驳回原告上海闵发建筑装饰安装工程有限公司的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费38014元，减半收取19007元，由被告福建省福德光电科技有限公司负担14614元，由原告上海闵发建筑装饰安装工程有限公司负担4393元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。
代理审判员 郑荣平
二〇一四年三月十四日
书 记 员 林雪辉
附：
一、本案相关的法律法规：
1、《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第七十七条当事人协商一致，可以变更合同。
法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零八条当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
2、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
3、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
第三十四条当事人应当在举证期限内向人民法院提交证据材料，当事人在举证期限内不提交的，视为放弃举证权利。
对于当事人逾期提交的证据材料，人民法院审理时不组织质证。但对方当事人同意质证的除外。
当事人增加、变更诉讼请求或者提起反诉的，应当在举证期限届满前提出。
二、执行提示：
依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定，申请执行的期间为二年。
当事人务必在以上规定的期限内向法院申请执行。