广西壮族自治区柳州市柳江区人民法院民 事 判 决 书（2016）桂0221民初3314号原告：刘仕林，男，1956年8月16日出生，汉族，柳州市金钱山土石方工程有限公司股东，总经理，住柳州市柳北区，原告：刘定彪，男，1956年12月15日出生，汉族，柳州市金钱山土石方工程有限公司股东，住柳江县，二原告共同委托诉讼代理人：计宇敏，男，1966年6月6日生，壮族，住柳江县，被告：曾林燕，女，1986年9月18日出生，汉族，住柳州市柳南区，委托诉讼代理人：孙洪波，北京尚衡律师事务所广西分所律师。第三人：刘小明，男，1953年9月5日出生，汉族，原柳州市金钱山土石方工程有限公司股东，住柳江县，原告刘仕林、刘定彪诉被告曾林燕、第三人刘小明企业承包经营合同纠纷一案。本院于2016年11月14日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘仕林、刘定彪的委托诉讼代理人计宇敏、被告曾林燕的委托诉讼代理人孙洪波到庭参加诉讼，第三人刘小明经本院合法传唤无正当理由不到庭。本案现已审理终结。原告向法院提出的诉讼请求是：一、依法判决解除原告刘仕林、刘定彪和第三人刘小明与被告曾林燕于2013年12月23日签订的《合同书》；二、由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告刘仕林、刘定彪和第三人刘小明与被告曾林燕于2013年12月23日经协商后签订一份《合同书》，当时，原告刘仕林、刘定彪、第三人刘小明、被告曾林燕都是柳州市金钱山土石方工程有限公司（以下称公司）的股东，合同第一条约定，被告承包开采公司采石场部分矿区，承包开采范围是：原告刘仕林、刘定彪和第三人租用拉堡镇16队村民廖汉龙的承包地和赖锦生租用拉堡镇16队村民刘民安的承包地之间为界线，由此界往梳子山直线延伸作为分界线，分界线南面的梳子山由原告和第三人自行开采经营，分界线北面的梳子山和金钱山由被告承包开采，如乙方承包开采区外的北面方位的矿山能取得政府部门许可开采手续的，也由被告承包开采；合同第二条约定，被告承包期限自2013年12月20日起至政府部门停止开采或石场石头开采完毕，公司应当交纳给国家行政部门的矿产费、安全生产费及村组织收取的污染费、修路费、土地流失费由原告、第三人和被告各承担50%;该合同第三条约定，原告、第三人必须提供公司对公账户及一切相关证给被告使用（注：原告刘仕林是公司的法定代表人）；合同第四条约定，原告及第三人在被告采石场经营期间，保证相关营业执照，安全生产许可证，采矿证等行政许可证照合法有效，负责办理相关年检等手续；合同第五条第1点约定，被告严格遵守国家法律法规，合法经营，依法纳税。第2点约定，被告在承包期间，独立经营，自负盈亏，员工自主聘用和管理，负责员工的工资，保险费用。合同签订后，被告即以自己的设备自主在承包区域内开采石头，特别申明的是：2013年12月23日签订上述合同前后，公司的经营方式都是公司的各个股东各自在公司的采矿区域内以自己的机械设备划分区域各自生产经营，盈亏由各股东自己享受和承担，与别的股东无关，公司负责提供相关以公司名义经营的合法手续及炸药等。本案中被告的经营方式如是。被告从签订合同之日一直开采经营至今。但2016年3月30日，柳江县国土资源局向公司下达停工通知书，理由是公司的采矿许可证已到期并无法办理延期登记手续而自行废止，公司的营业执照也于2016年3月21日到期，由此，作为包括公司法定代表人在内的原告方无法履行合同第四条第（一）款约定的义务，甲方保证相关营业执照采矿证合法有效。另外，由于被告无证开采和越界开采，因此公司受到柳江县国土资源局的罚款处罚52700.31元，该款由原告刘仕林以公司名义交纳。另外，公司变更登记后，第三人刘小明不是公司股东。综上所述，公司的采矿许可证已逾期而自行作废，加上被告越界开采，超过公司采矿区域开采导致被国土资源部门对公司进行罚款（罚款己由原告刘仕林交纳），柳江县国土资源局为此曾下发“停工通知书”，责令停止矿产资源违法行为通知书及责令停产整顿通知书，所有这些政府行为都导致上述合同目的不能实现。被告的行为严重损害了公司和原告的合法权益，原告方多次劝阻被告停止开采均无效。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，特诉至人民法院，请求法院支持原告的诉请。原告向法庭提供的证据有：1、《合同书》（形成于2013年12月23日）。证明1、被告承包开采的范围是分界线北面的梳子山和金钱山，柳江国土资源局发出的“违法行为通知书”指的是擅自在东北面进行非法开采矿产资源，通知对象也是写给被告，与原告没有关系。2、合同第四条规定原告在被告采石经营期间，保证相关证照合法有效，现在生产许可证被注销，无合法有效的开采许可证，是政府行为，属不可抗力因素，双方签订的合同无法继续履行；2、企业变更咨询单（形成于2016年10月18日）。证明被告在2016年4月18日是金钱山公司的股东；3、采矿许可证（形成于2014年3月10日）。证明有效期自2014年3月30日到2016年3月30日；4、营业执照（形成于2016年4月21日），5、组织机构代码证（2015-5-27）。证明金钱山公司取得合法经营权；6、停工通知书（形成于2016年3月30日），柳江县民事判决书（2016）桂0221民初1128号（形成于2016年6月1日）。共同证明采矿许可证于2016年3月30日到期，并于当日被通知停止采矿行为；8、解除合同通知书（形成于2016年9月18日），快递签收回单（形成于2016年9月21日。证明原告向被告发出解除合同通知书是事实；9、责令停止违法行为通知书（形成于2016年11月8日）。证明被告在原矿区东北面非法开采，并被处罚52000元。10、采矿许可证注销通知书（形成于2017年2月6日）。证明采矿许可证被注销的事实。被告曾林燕辩称，第一、被告曾林燕于2013年12月23日承包位于拉堡镇，柳州市金钱山土石方工程有限公司采石场，承包范围为刘仕林、刘定彪、刘小明租用拉堡镇16队村民廖汉龙承包地和赖锦生租用拉堡黄岭村刘明安承包地为界限，由此界限往梳子山，直线延伸作为分界线，分界线南面的梳子山由原告开采，北面由被告开采;第二、金钱山公司多个股东都在开采，原告还把矿山租给蒙国铭开采，不能证明只是被告开采;第三、注销采矿许可证的原因是矿山整合。因此，原告诉请解除合同没有事实依据，请求驳回原告的诉讼请求。被告向法庭提供的证据：1、柳州市安全生产监督管理局、柳州市公安局、柳州市国土资源局、柳州市环境保护局文件（形成于2016年2月20日）。证明柳州市安全生产监督管理局、柳州市公安局、柳州市国土资源局、柳州市环境保护局联合发文对柳州市2016-2017年露天彩石场进行专项整治的事实；2、《整合协议》。证明1、原告与柳州市琪丰建材有限公司、柳江县广厦建材厂、柳州市金钱山土石方工程有限公司、柳江县黄岭浩隆建材原料厂协商成立新公司“柳州市黄岭养兰山石灰石有限公司”，“柳州市黄岭养栏山石灰石有限公司”已经工商登记注册的事实。2、原告侵害被告股东利益的事实。整合的第三方，将其他股东排除在外，刘柳庆是新的股东，刘柳庆是原告刘仕林的儿子，存在侵占金钱山公司财产的行为；3、采矿权注销登记表。证明金钱山公司申请注销采矿权的原因是矿山整合；4、合同书。证明被告与赖锦生转让股权，被告支付给赖锦生310万转让款取得股权；5、赖锦生和刘仕林、刘定彪、刘小明签订的合同。证明赖锦生之前是股东，赖锦生将其股权转让给曾林燕，曾林燕成为公司股东。第三人刘小明未提出答辩意见，亦未向法庭提供证据。当事人围绕本案的诉讼请求依法提交了上述证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人对证据真实性无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：《解除合同通知书》是以柳州市金钱山土石方工程有限公司的名义向被告发出，而该公司并不是本案合同的当事人，故其向被告发出的解除合同通知书对被告不具法律约束力，本院对该证据不予认定。对于各方对部分证据的证明目的有异议的，本院将根据各该证据在本案中与其他证据的关联性据实认定。综合本案证据及当事人的陈述，本院确认以下法律事实：2004年4月1日，股东刘仕林、刘定彪、刘小明、赖锦生出资成立柳州市金钱山土石方工程有限公司（下简称公司）并经工商登记注册，公司经营期限至2014年12月31日。2013年12月23日,公司股东刘仕林、刘定彪、刘小明（甲方）与曾林燕（乙方）签订一份《合同书》，合同第一条约定，乙方承包开采公司采石场部分矿区，承包开采范围是：甲方租用拉堡镇16队村民廖汉龙的承包地和赖锦生租用拉堡镇16队村民刘民安的承包地之间为界线，由此界线往梳子山直线延伸作为分界线，分界线南面的梳子山由甲方自行开采经营，分界线北面的梳子山和金钱山由乙方承包开采，如乙方承包开采区外的北面方位的矿山能取得政府部门许可开采手续的，也由乙方承包开采；第二条约定承包经营期限和承包方式。1、承包期限自2013年12月20日起至政府部门停止开采或石场石头开采完毕。2、公司应当交纳给国家行政部门的矿产费、安全生产费及村组织收取的污染费、修路费、土地流失费由双方各承担50%;第三条约定，甲方必须提供公司对公账户及一切相关证给乙方使用；第四条约定甲方的权利和义务。1、甲方在乙方采石场经营期间，保证相关营业执照、安全生产许可证、采矿证等行政许可证照合法有效，负责办理相关年检等手续；第五条约定乙方的权利义务。1、乙方严格遵守国家法律法规，合法经营，依法纳税。2、乙方在承包期间，独立经营，自负盈亏，员工自主聘用和管理，负责员工的工资，保险费用。合同签订后，双方均按合同约定履行。被告和公司的其他股东一样，各自在公司的采矿区域内划分的采矿区域以自己的机械设备采石，自主经营、自负盈亏。2016年2月20日，柳州市安全生产监督管理局、柳州市公安局、柳州市国土资源局、柳州市环境保护局联合下发关于印发《柳州市2016—2017年露天采石场专项整治工作方案》的通知，通知要求规范本市露天开采石场的开采秩序，推进采石场规模化。在专项整治工作方案中规定，一本开采许可证存在多个开采主体，多个管理机构，多个开采宕口的；采矿许可证和安全生产许可证到期未办理延期手续开采的属违法违规采石矿山。对列入整合的矿山，按照“先停产，后整合”的原则，督促整合企业签订协议。2016年3月30日，柳江县国土资源局向公司下发“停工通知书”【江矿停字（2016）第3号】，通知称：你公司矿山（采矿许可证号：C4502212009037120009827，法定代表人：刘仕林）开采有效期截止2016年3月30日，现已到期，根据《矿产资源开采登记管理办法》（国务院第241号）第七条的规定，采矿权人逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止，你单位应立即停止采矿行为。如不停工仍进行违法开采，你单位将承担相应的法律责任。2016年11月2日，柳州市金钱山土石方工程有限公司以矿山整合为由，向柳州市柳江区国土资源管理局申请注销其采矿许可证。2017年2月6日，该局下发“柳州市柳江区国土资源管理局依法注销柳州市金钱山土石方工程有限公司采矿许可证的通知”，通知称：你单位申请注销的柳州市金钱山土石方工程有限公司采矿许可证（证号C4502212009037120009827），采矿许可证有效期至2016年3月30日止，根据有关法律法规及文件精神，现决定依法注销你单位采矿许可证（证号C4502212009037120009827）。本院认为，合同目的无法实现，当事人可以解除合同。本案二原告与被告曾林燕、第三人刘小明签订的《合同书》，系各方当事人的真实意思表示，未违反法律和行政法规的强制性规定，应为有效合同，本院对此予以确认。合同签订后，各方依约履行合同，均无违约行为。现因柳州市安全生产监督管理局、柳州市公安局、柳州市国土资源局、柳州市环境保护局联合下发对露天采石场进行专项整治，2016年3月30日，柳江县国土资源管理局向公司发出《停工通知书》，通知载明：你公司矿山采矿许可证开采有效期截止2016年3月30日，现已到期，根据《矿产资源开采登记管理办法》（国务院第241号）第七条的规定，采矿权人逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止，你单位应立即停止采矿行为。2017年2月6日，柳州市柳江区国土资源管理局向公司发出“依法注销柳州市金钱山土石方工程有限公司采矿许可证的通知”，公司的采矿许可证被注销，为此，政府部门不再供应炸药给公司的采石场，二原告和被告的采石场均无法正常经营，故二原告与被告及第三人签订的《合同书》已无法继续履行，合同目的无法实现，二原告据此请求解除该合同，合法有据，本院予以支持。原告称其于2016年9月21日向被告发出《解除合同通知书》，合同应于被告收到通知日解除。因向被告发出《解除合同通知书》的是公司，而不是二原告，且未向第三人刘小明发出《解除合同通知书》，再且公司并非合同当事人，其向被告发出的通知亦不具法律效力，故二原告的该主张理由不成立，本院不予采信。综上，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，判决如下：原告刘仕林、刘定彪与被告曾林燕及第三人刘小明于2013年12月23日签订的《合同书》于本判决生效日解除。本案案件受理费100元（原告已预交），减半收取50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于柳州市中级人民法院。审判员  蔡汉青二〇一七年五月八日书记员  梁柳福