江西省南城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣1021刑初150号
公诉机关南城县人民检察院。
被告人胡超贤，男，1965年10月8日出生于江西省南城县，汉族，中专文化，系南城县里塔镇农医所所长，户籍所在地为：江西省南城县，现住址为：江西省南城县世纪华城小区3栋2单元801室。2017年8月8日因涉嫌挪用公款罪经南城县人民检察院决定取保候审，同日由南城县公安局执行取保候审。2017年11月20日，经本院决定逮捕，次日由南城县公安局执行逮捕。现羁押于南城县看守所。
辩护人周庆武，江西周庆武律师事务所律师。
被告人陈凤娇，女，1966年6月22日出生于江西省南城县，汉族，初中文化，系南城县东兴汽车销售服务有限公司股东兼工作人员，户籍所在地为：江西省南昌市青云谱区，现家庭住址为：江西省南城县世纪华城小区3栋2单元801室。2017年8月22日因涉嫌挪用公款罪经南城县人民检察院决定取保候审，同日由南城县公安局执行取保候审。2017年10月21日经本院决定继续对其取保候审，同日由南城县公安局执行取保候审。现在家。
辩护人柳兵，江西赣硕律师事务所律师。
南城县人民检察院以城检公诉刑诉〔2017〕134号起诉书指控被告人胡超贤、陈凤娇犯挪用公款罪，向本院提起公诉。本院经审查，于2017年11月13日立案受理。并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南城县人民检察院指派检察员刘胜亮出庭支持公诉，被告人胡超贤及其辩护人周庆武、被告人陈凤娇及其辩护人柳兵到庭参加诉讼。本案经合议庭评议、审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
南城县人民检察院起诉书指控：被告人胡超贤从2009年开始担任南城县里塔镇农医所所长，2012年开始，南城县里塔镇农医所负责代收里塔镇农民新农合参保款，因工作需要并经镇领导同意，胡超贤以其个人名义开设了一个专用账户，用于暂存里塔镇新农合参保款以及新农合基金二次补偿款和该所备用金。2012年，被告人胡超贤伙同被告人陈凤娇先后三次挪用其保管的上述公款进行营利活动。2012年2月10日，陈凤娇经胡超贤同意，在明知胡超贤保管的专用账户上的资金是公款的情况下，分两次共取款19万元用于其生意，同月16日陈凤娇将19万元归还至该专用账户。2012年3月2日、3日，陈凤娇分三次从胡超贤保管的专用账户上共计取款34万元用于其生意，在2012年3月3日告知胡超贤其已从其保管的专用账户上取款34万元用于生意，同月6日，陈凤娇将34万元归还至该专用账户。2012年5月17日，胡超贤应陈凤娇要求，从其保管的专用账户中转账7万元至乐某1账户上，用于陈凤娇的外甥女杨某1的公司银行验资，同月20日陈凤娇将7万元归还至该专用账户。
公诉机关据以指控的证据有：归案经过、户籍证明及常住人口基本信息表、前科证明、婚姻登记复印件、证明、记账凭证、转账凭证、账户交易明细、储蓄凭条等书证；证人杨某1、乐某1、喻某1等人的证言；被告人胡超贤、陈凤娇的供述与辩解等。公诉机关认为，被告人胡超贤利用其职务便利，伙同被告人陈凤娇多次挪用其保管的公款进行营利活动，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任，且均具有共同犯罪情节。庭审时，公诉人提出本案挪用的公款在案发前已归还，但两被告人认罪态度恶劣，建议法院对二被告人在有期徒刑五年以下量刑。
被告人胡超贤对起诉书指控的犯罪事实及罪名提出异议，辩称其法律意识淡薄，以为挪用几天后拿回来没事，其挪用公款时间短，也没有给工作上造成什么损失，只是给组织、社会上带来了不良社会影响，给资金的使用带来风险，请求法院给其一个改过自新的机会、给其宽大处理。在诉讼过程中，其对自己挪用公款7万元给杨某1用于公司验资予以了供认，并自愿认罪。
其辩护人周庆武提出，一、起诉书指控的被告人胡超贤伙同陈凤娇共同挪用公款19万元和34万元用于营利活动，无充分证据证实，属事实不清、证据不足；二、被告人胡超贤挪用的第三笔公款7万元，因胡超贤当时并不知道是用于杨某1的公司银行验资，故其也不构成挪用公款罪。三、被告人胡超贤与陈凤娇不构成挪用公款共同犯罪；四、如果被告人胡超贤挪用公款7万元的行为经审查确实构成挪用公款罪，应当适用其在案发前已经全部归还挪用款项、情节轻微，且具有自首情节，归案后能认真反省和积极悔罪，请求法院对被告人胡超贤判处免予刑事处罚。
被告人陈凤娇对起诉书指控的犯罪事实及罪名提出异议，辩称其不构成挪用公款罪，其是个家庭妇女，并不知道那是公款，那是胡超贤个人名义的存折。在诉讼过程中，其对挪用公款7万元给杨某1用于公司验资予以了供认，并自愿认罪。
其辩护人柳兵提出，一、检察院指控的证据不充分，指控被告人挪用公款用于营利活动的证据不足；二、被告人陈凤娇有过错，即便其构成挪用公款罪，但情节特别轻微，应免予处罚。三、被告人之前无犯罪记录，其对自己的行为也非常懊悔，请求法庭给其一个悔过自新的机会。被告人陈凤娇及辩护人还当庭提供了南城县东兴汽车销售服务有限公司企业变更信息、《建设工程施工合同》、抚州市环宇市政建设有限公司出具的证明一份、占平仂出具的证明、《栋号责任承包合同》、《补充协议书》、《协议书》、《民事委托代理合同》、南昌市青云谱区人民法院（2009）青民三初字02号民事判决书、陶火荣和占平仂出具的证明、《差旅费报支表》二份、《医药费结算报销单》、胡超贤出具的保证书一份、《二手房买卖合同》一份、南城县人民医院彩超检查报告单等证据。
经审理查明，被告人胡超贤从2008年8月开始担任南城县里塔镇农医所所长，2012年开始，南城县里塔镇农医所负责代收里塔镇农民新农合参保款，因工作需要，胡超贤以其个人名义在南城县农商银行开设了一个专用账户，用于暂存里塔镇新农合参保款以及新农合基金二次补偿款和该所备用金。
2012年2月10日，陈凤娇经胡超贤同意，从胡超贤保管的公款专用账户上分两次共取款19万元。同月16日，陈凤娇将19万元归还至该专用账户。
2012年3月2日、3日，陈凤娇分三次从胡超贤保管公款的专用账户上共计取出现金34万元，之后于2012年3月3日告知胡超贤其已从胡超贤保管的专用存折上取款34万元，胡超贤遂要求陈凤娇赶紧归还该公款。同月6日，陈凤娇通过其外甥女杨某1将34万元归还至胡超贤保管的专用账户。
2012年5月17日，被告人胡超贤应陈凤娇要求，从其保管的专用账户中转账7万元至乐某1账户上，用于陈凤娇的外甥女杨某1的丈夫喻某1等人投资的南城县赣龙汽车运输有限公司银行验资。同年5月20日，陈凤娇通过杨某1将7万元归还至胡超贤的保管公款的专用账户。
另查明，2012年2月至5月期间，被告人胡超贤、陈凤娇尚是恋爱同居关系，二人于2015年7月30日登记结婚。
在诉讼过程中，被告人胡超贤、陈凤娇向法院提交了认罪书，对其挪用公款7万元给杨某1用于公司验资的事实予以认罪。
上述事实，有经庭审举证、质证并认定的下列证据证实：
1、户籍证明、常住人口基本信息表、前科证明：证实被告人胡超贤、陈凤娇的出生时间及家庭地址等身份信息，二被告人在犯罪时均系成年人，无违法犯罪前科。
2、南城县里塔镇人民政府出具的证明：证实胡超贤自2008年8月起至今担任里塔镇农医所所长，系事业单位干部。
3、结婚证复印件：证实胡超贤、陈凤娇于2015年7月30日登记结婚。
4、归案经过：证实2017年8月3日，南城县人民检察院反贪局办案人员从里塔镇人民政府将胡超贤带至检察院办案区接受调查，当日胡超贤承认了其伙同陈凤娇挪用公款的事实。2017年8月3日，反贪局打电话通知陈凤娇到检察院接受调查。陈凤娇系自动投案，其到检察院办案区后交代了其伙同胡超贤挪用公款的事实。
5、南城县财政局出具的社会保障基金专户记账凭证、同城票据提入转账凭证：证实里塔镇农医所于2012年1至2月共上交了786700元新农合参保款，其中786600元是通过胡超贤的“18×××24”的专用账户转至南城县财政局账户（其中：2012年1月21日转账380000元；2012年2月20日转账287000元；2月21日转账53000元；2月28日转账66600元）。
6、南城医疗保险事业管理局出具的南城县2012年新型农村合作医疗统筹补偿方案文件：证实南城县2012年农村合作医疗基金的筹资方式可以采取委托乡镇财税所等机构代收的方式；统筹基金当年基金结余超过当年筹资总额15%的，须按有关规定进行二次补偿；该文件内容能够证实胡超贤保管的公款的资金来源及依据。
7、南城医疗保险事业管理局出具的农医所二次补偿记账凭证、备用金记账凭证、2011年度各乡镇二次补偿汇总表、转账凭证、进账单、南城县里塔镇财政所出具的农医所记账凭证、2011-2012年农医所明细账、里塔镇2011年度二次补偿明细表：证实2012年2月20日，南城县新型农村合作医疗管理中心将2011年度的326071.66元二次补偿款转至里塔镇新型农村合作医疗管理所账户（账号为：18×××76），后里塔镇农医所将上述补偿款发放给农户。从2007年开始，南城县医保局每年会下拨备用金到各个乡镇农医所，截至2012年里塔镇农医所的备用金为3万元；胡超贤于2012年3月12日、3月14日分两次通过账号为“18×××24”的专用账户将其保管的3万元备用金返还至南城县新农合管理中心账户。
8、南城县农商银行提供的储蓄凭条、进账单、胡超贤的18×××24账户交易明细、南城县赣龙汽车运输有限公司尾号为“8517”的账户交易明细、中国工商银行南城支行提供的个人业务凭证、乐某1尾号为“1810”的农商银行账户交易明细、杨某1尾号为“4785”的工商银行账户交易明细、喻某1尾号为“1003”的工商银行账户交易明细、南城县里塔镇农医所出具的证明、南城县市场和质量监督管理局、企业注册监督管理局提供的南城县赣龙汽车运输有限公司的企业信息及变更登记信息、验资报告等书面材料、南城县东某汽车销售服务有限公司企业信息及变更信息等书证：银行账户交易明细证实被告人胡超贤在南城县农商银行开设账户“18×××24”主要保管里塔镇新农合参保款、农医所备用金以及新农合二次补偿款。2012年1月21日，胡超贤通过其在南城县农商银行的18×××24账户将其保管的38万元新农合参保款转至南城县财政局。至2012年2月9日，胡超贤的南城县农商银行“18×××24”账户内已存新农合参保款191114.11元；2月10日,该账户分两次共取款19万元；2月16日，该账户存入19万元；2月20日、21日、28日，胡超贤将其保管的该账户内的新农合参保款共40.66万元，分三次转至南城县财政局账户。
2012年2月27日，里塔镇新农合医疗管理所将其账户上的2011年度下发的二次补偿款及账户结余款共计346143.16元转至胡超贤的18×××24账户；同年3月2日，胡超贤的18×××24账户上取款15万元；同日，杨某1的工商银行尾号为“4785”的账户上收到来自陈凤娇账户62×××22转账5万元、杨某1的工商银行尾号为“5681”账户上现金存入16万元；3月3日，胡超贤的18×××24账户分两次共取出19万元；3月3日，喻某1尾号为“1003”的工商银行账户存入20万元；3月6日，喻某1尾号为“1003”的工商银行账户转账20万元至杨某1的工商银行尾号为“4785”的账户；同日，杨某1通过其的工商银行尾号为“4785”的账户将34万元转账至胡超贤在农商银行的18×××24账户；同月12、14日，胡超贤分两次将其保管在18×××24账户上的3万元备用金转入南城县新农合中心账户。2012年5月17日，胡超贤从农商银行18×××24账户上转取7万元至乐某1的尾号为“1810”账户上；杨某1的工商银行尾号为“4785”的账户上也转账63万元至乐某1的该账户上；乐某1的该账户分两次取出70万元存入南城县赣龙汽车运输有限公司的尾号为“8517”的账户用于公司验资，验资完成后，乐某1将70万元转回其尾号为“1810”的账户后，再转至喻某1的尾号为“1003”的工商银行账户；同年5月20日，喻某1的该账户上取款7万元，杨某1存入现金7万元至胡超贤的18×××24账户上。
南城县赣龙汽车运输有限公司的企业信息及变更登记信息、验资报告等书面材料证实：南城县赣龙汽车运输有限公司的股东登记为喻某2、乐某1，2012年5月17日，江西安石会计事务所对南城县赣龙汽车运输有限公司作出了验资报告；2012年5月21日，南城县赣龙汽车运输有限公司工商登记变更完成，公司实收资本由30万元变更为100万元。南城县东某汽车销售服务有限公司企业信息及变更信息证实：南城县东某汽车销售服务有限公司于2011年5月10日成立，法定代表人为喻某2；2013年11月6日法定代表人变更为孙某；2013年11月16日投资人由喻某2、乐某1变更为孙某、杨某1、关某、李某、王某、陈凤娇、黎某，其中孙某、杨某1各认缴15万元，各占15%；。关某、李某、王某、陈凤娇、黎某各认缴14万元，各占14%。
9、证人杨某1（系陈凤娇的外甥女）的证言：证实南城县赣龙汽车运输有限公司是喻某2、喻某1和乐某1合伙开的，其有时候会帮其丈夫喻某1做点赣龙公司的事情，经手赣龙汽车运输有限公司的经济往来，该公司的财务由乐某1负责，有时候该公司需要钱周转，乐某1就会叫其筹钱周转。2012年5月17日，其手头上没有那么多钱，因陈凤娇欠其钱，其便让陈凤娇有多少钱就还多少钱给其用于公司验资，并让其将钱转至乐某1账户上，后来陈凤娇从胡超贤账户上转了7万元到乐某1账户上，并且陈凤娇在转钱后告知了其，然后其又从别处筹集了63万元钱，也转到了乐某1的信用社（即农商银行）账户上，这70万元是用于赣龙汽车运输有限公司增资验资，由乐某1负责办理公司的增资验资工作。2012年5月17日验资完毕后，乐某1将70万元钱转到了其丈夫喻某1的工商银行账户上，并告诉其这70万元已归还。2012年5月20日，其应陈凤娇的要求，将7万元现金存入胡超贤的信用社（即农商银行）账户上，银行业务凭证“客户签名”栏上的“杨某1”也是其本人签的。2012年3月6日，其应陈凤娇的要求，通过其个人账户转账34万元至胡超贤账户，银行业务凭证“客户签名”栏上的“杨某1”是其本人签的。并证实，陈凤娇是其小阿姨，胡超贤是陈凤娇的丈夫。南城县东某汽车销售服务有限公司是2011年5月成立的，开始的股东是喻某2和其丈夫喻某1、乐某1三人；2013年11月，乐某1退出，现在的法人代表是孙某，股东有孙某、其、陈凤娇、黎某、王某、李某、关某；陈凤娇在2013年进入东某汽车销售服务有限公司后负责收钱。
10、证人乐某1的证言：证实其从2010年开始在南城县赣龙汽车运输有限公司工作，负责财务工作，该公司最早是其和周某、曾国平等人合伙开的，后来其他公司股东退出来，在2010年9月后，该公司的股东分别是其、喻某2、喻某1。2012年5月，该公司决定将实收资本从30万元变更为100万元，增加70万元资本，这70万元的增资部分是由喻某1筹集的，之后其账户收到了胡超贤汇来的7万元和喻某1的妻子杨某1账户转来的63万元，其收到这70万元验资款后，将70万元取出以投资款的名义存入赣龙汽车运输有限公司的账户，办理了公司验资手续。验资工作结束后，其以付购车款的名义从赣龙汽车运输有限公司账户转至其个人账户，再转至喻某1账户。其和胡超贤、陈凤娇都没有经济上的往来，也没有借贷关系，其只是提供个人账户给喻某1或杨某1，由他们筹集70万元用于赣龙汽车运输有限公司验资。并证实，其原来和喻某2、喻某1是南城县东某汽车销售服务有限公司的股东，在2013年的时候，其退出了东某汽车销售服务有限公司，喻某2、喻某1就引起了其他人进来。
11、证人喻某1（系杨某1的丈夫、陈凤娇的外甥女婿）的证言：证实其在南城负责经营了南城县赣龙汽车运输有限公司和南城县东某汽车销售服务有限公司。东某汽车销售服务有限公司是2011年5月成立的，当时股东是乐某1、其和喻某2，但在2013年11月，股东发生了一次变动，乐某1退出了公司，陈凤娇、黎某、孙某、李某和关某等其他5个股东加入进来，其和喻某2在公司注册登记时都是以老婆名字注册的，其用的是“杨某1”的名字，喻某2用的是“王某”的名字。赣龙汽车运输有限公司是2010年5月成立的，当时股东是周某和乐某1，但在2010年9月，周某退出，其和其哥喻某2加入该公司成为股东。其和杨某1是夫妻关系，家里的钱都是妻子杨某1管理，其银行账户都是在杨某1手上，所以赣龙公司和东某公司要由其提供钱的时候，都是其交代妻子杨某1去经手付钱。陈凤娇是其妻子杨某1的小阿姨，主要负责东某公司的前台接待和收钱。2012年5月17日，赣龙汽车运输有限公司将注册资金从30万元增资到100万元，增资的70万元是其、喻某2和乐某1三个股东里面的人提供的，其记不到了，要问乐某1。反正二个公司需要用钱，都是由其妻子杨某1经手支付。2012年5月17日，杨某1转了63万元给乐某1，该钱的来源其不清楚，要问杨某1；其不清楚杨某1汇款给胡超贤账户34万元的事情，也不清楚杨某1和陈凤娇的经济往来情况。
12、被告人胡超贤的供述与辩解、悔过书及讯问光盘：证实其自2009年以来一直担任南城县里塔镇农医所负责人、所长，其任职期间，主要的工作是收缴里塔镇各个村委会上交的农户新农合参保款；对参保农户信息资料的整理、核对、录入；初审并提交农户申请新农合医疗补偿金的资料；新农合二次补偿款的发放。里塔镇农医所是从2012年开始收缴新农合参保款，以前是里塔镇经管站负责收缴。根据上级部门要求，农户新农合参保款在每年1月份开始收缴，2月底之前所有的新农合参保款就要收缴上交财政，各个村委会的干部收到一定数额的新农合参保款之后，有的村干部会问其要账号，或者到其处拿存折去存，将这些钱存入以其个人名义在南城县里塔镇大乐信用社（即南城县农商银行大乐支行）开设的账户中，存钱后会将存款凭证交给其。其开设的这个专用账户是经过里塔镇镇长同意的，当时领导要求其对新农合参保款专项专存，不能挪作他用，存折和密码也要分开管理。其开好这个账户后，一开始是其负责管密码，曾莉茹负责管存折，但是过了不久，曾莉茹觉得麻烦，就将存折也交给其管。等到2月底各个村委会干部收齐了新农合参保款后，其就会将暂时存放在该专用账户的里塔镇新农合参保款转到南城县财政局的管理新农合参保款的专账中，这样当年的新农合参保款收缴工作就完成了。该专用账户的存折，除了会临时交给村委会干部去存代收的新农合参保款之外，其他时间一直都是由其保管。根据国家新农合相关政策要求，每年的新农合基金的报销比例要达一定比例，但是在新农合基金报销比例达不到该比例的时候，新农合基金就会结余很多钱，这时候按上级部门要求，就要将结余的这部分钱对当年报销过的农户进行二次补偿，按照住院费用一定的比例发放二次补偿款。补偿款是先由上级新农合主管部门算出各乡镇二次补偿款总额，然后再由县财政部门直接将补偿款拨付到各乡镇农医所账户中，最后再由各乡镇农医所负责具体发放。在其负责里塔镇农医所工作期间，里塔镇只发放过2次二次补偿款，即2011年和2012年。新农合二次补偿款拨付下来后、在发放农户之前，这些款项也都是放在其那个收缴新农合参保款的专用账户上保管，专用账户的存折一直都是在其处保管。其和陈凤娇从2010年开始谈恋爱，两人吃住在一起，2015年登记结婚。2012年2月初的一天，其在单位上班时，陈凤娇打电话对其说要几万元钱急用，叫其想想办法，当时其个人的存折和其用于保管里塔镇新农合参保款的存折都放在家里，其就说自己个人没有这么多钱，但是家里有一个其存公家钱的存折，如果真急用的话可以先去取几万元应一下急，陈凤娇说可以，接着其对她强调了这个存折里的是公款，一定要及时还回来，不然其会很麻烦，陈凤娇说她知道，并跟其保证说只要几天就会马上还回来。之后陈凤娇就拿着其的存折去信用社取钱，期间还打电话问其存折密码，其就告诉她这个公家存折的密码与其工资卡的密码是一样的，平时陈凤娇会拿其的工资卡去取钱。当天晚上其回到家后，查看了一下那个存折，发现陈凤娇不是取了几万元，而是分二次取款共计19万元，其就很生气并质问陈凤娇，要求她马上把钱还回来，其因此事其和她闹了很久的矛盾。之后在2012年2月16日，陈凤娇将这19万元钱还到了这个公款专用账户，还钱之后陈凤娇告诉了其。2012年2月27日，其从里塔镇农医所账户上转了农户二次补偿款346129.05元到其个人保管新农合参保款的那个专用账户上，由其负责发放。2012年3月初的一天，其和陈凤娇二人闹矛盾，陈凤娇打电话给其说把其存折上的钱全部取走了，其听到后非常生气，责怪她说这是国家发给老百姓的钱，不是其个人的钱，她这样做是违法的，迟早会害死其，其求她将钱还回来。之后，陈凤娇于2012年3月6日将这34万元还到其保管新农合二次补偿款的专用账户中并告诉了其。陈凤娇将34万元钱取走后，只是告诉其将钱取走了，具体干什么用她没有告诉其。2012年5月份的一天，陈凤娇和其一起在里塔镇政府住，陈凤娇在其宿舍里跟其说她急需用钱，问其能不能找7万元给她周转一下，只要周转几天就可以还给其，当天其就和陈凤娇一起到了里塔镇大乐信用社，陈凤娇叫其把这7万元直接转到乐某1的银行账户中，并把乐某1的名字和账户告诉了其，其就填写了银行转账单，从其保管的里塔镇新农合二次补偿款的账户中转了7万元至乐某1的账户中。2012年5月20日，陈凤娇将这7万元还到其这个保管新农合二次补偿款的账户中并告诉了其。还证实，挪用这7万元时，其知道家里当时不需要这钱开支。陈凤娇做的生意主要有：与杨某1等人合伙经营了南城县东某车行；与别人一起在南丰、金溪等地合伙承建了一些小建筑工程，具体有哪些工程其不知道。其将由其保管的里塔镇新农合参保款和二次补偿款借给他人，没有经过里塔镇农医所集体讨论决定或经镇相关领导同意，都是其个人行为。在诉讼过程中，其对挪用公款7万元用于杨某1给公司验资予以了供认。
13、被告人陈凤娇的供述与辩解及讯问光盘：证实其和胡超贤很早就认识，2010年开始他们在一起生活，2015年他们登记结婚。胡超贤每年年初的时候会收取农民的医保款，这些钱他会存在一个以他的名字为户名的信用社的存折上，过了不久他就会将这些钱上交；他另外还有一个工资卡，工资卡上没有多少钱，其动用过几次他保管的公款，一次是19万元，一次是34万元，之后还有几次。在第一次取19万元之前，其打电话给胡超贤说要钱急用，但没有说具体金额，胡超贤就说他收取了里塔农户交纳的参合款，存折上有些钱其可以拿去用一下，但是要及时归还，那些公款也马上要交上去，胡超贤当时还告诉了那个存折的密码，其当时也答应了。之后，其就拿了胡超贤存有公款的存折和身份证，先后取了4万元、15万元。其在取走19万元后才告诉了胡超贤具体金额，胡超贤只是要其及时归还。过了一个星期左右，其就将19万元现金存回了胡超贤的存公款的存折。2012年3月，其连续二天分三次从胡超贤保管的公款存折上共取款34万元，钱全部取出的当晚，其告诉了胡超贤，胡超贤就有点生气，跟其说这是公款，要其有钱马上将钱还回去，过了几天，其通过外甥女杨某1的账户上转了34万元到胡超贤保管的公款账户上，并告诉胡超贤此款其已归还。其平时经常借其外甥女杨某1的钱，在2012年5月的一天，当时其和胡超贤在里塔镇，杨某1打电话跟其讲她生意上急需用点钱，叫其找点钱给她用，其讲身上没钱，其想办法挪点钱给她用，但是这钱不是其和胡超贤的钱，是胡超贤保管的公款，这个钱用完后用马上还回来，杨某1同意了。之后其就和胡超贤商量，杨某1短时间急用钱，想办法从他保管的公款中挪用点钱给杨某1急用，这钱不要多久马上就还回来，胡超贤知道只是挪用几天就同意了，杨某1将乐某1的信用社账号给其，其给了胡超贤，胡超贤在2012年5月17日就将7万元钱公款汇给了乐某1。5月20日，其从里塔回到县城，其就对杨某1讲那7万元不是其的钱，那钱用完还是要还回到胡超贤账户上去，其就将胡超贤的存折给了杨某1，由杨某1将7万元钱存入胡超贤账户上去了。
被告人陈凤娇在检察机关于2017年8月3日、8月4日的调查中交待了其挪用19万元用于南昌商品房或南丰廉租房或东某车行的生意上短时间周转，挪用34万元用于其和占平仂合伙做的南丰廉租房招投标保证金短时间周转，但在2017年8月22日的讯问以及在法庭审理时均辩解挪用上述二笔公款并非用于营利活动；且当庭辩解其不知道胡超贤存折上保管的是公款。此后，在诉讼过程中，其对伙同胡超贤挪用7万元用于杨某1老公公司验资予以了供认。
综合公诉机关提供的全案证据，本院认为，公诉机关指控被告人胡超贤、陈凤娇挪用公款19万元、挪用公款34万元归个人使用，用于营利活动的证据不充分，且被告人挪用的时间尚不足三个月；并且在第二笔挪用公款34万元中，被告人陈凤娇是先取出公款挪用再告知被告人胡超贤，两人并不构成此次挪用公款的共同故意，故对公诉机关的上述两项指控依法不予采信。但是公诉机关指控的二被告人挪用第三笔公款7万元的犯罪事实清楚，证据确实充分，足以认定。
对被告人陈凤娇及其辩护人提供的相关书证，除南城县东某汽车销售服务有限公司企业变更信息已由公诉机关提供并经本院认定外，其他证据未经核实且与起诉书所指控的犯罪事实没有直接关联性，故本院不予采信。
在诉讼过程中，本院依法委托南城县社区矫正机构对被告人胡超贤、陈凤娇能否适用非监禁刑进行调查评估。2018年2月9日，南城县社区矫正机构作出了（2018）城矫调字第14、15号调查评估意见书，评估结论为：建议对被告人胡超贤、陈凤娇适用社区矫正。
本院认为，被告人胡超贤利用其职务便利，伙同被告人陈凤娇挪用其保管的公款7万元归个人使用，进行营利活动，且数额较大，其二人均已构成挪用公款罪，且系共同犯罪。对公诉机关指控的该项挪用公款犯罪事实及罪名，本院予以支持；但公诉机关指控被告人胡超贤、陈凤娇多次挪用保管的公款进行营利活动不当，其中据以指控二被告人于2012年2月10日挪用19万元、于2012年3月2日、3月3日两天共挪用34万元用于进行营利活动的事实不清，证据不足，经审查，二被告人对上述公款只是一般的违法挪用行为，因挪用时间短，尚不够成挪用公款罪，故对该指控意见，本院依法不予支持。被告人陈凤娇系自动投案，归案后如实供述了挪用公款7万元的犯罪事实，虽然其后来翻供，但在一审判决之前又如实供述并认罪，依法可以认定为自首，予以从轻处罚。被告人胡超贤不属自动投案，依法不构成自首，其自愿认罪；且二被告人挪用公款归个人使用，进行营利活动的时间短，在案发前已经全部归还，未造成严重后果，二被告人均无犯罪前科，故可对被告人胡超贤、陈凤娇酌情从轻处罚。鉴于社区矫正机构同意将被告人胡超贤、陈凤娇纳入社区矫正实行监管，宜对其二人从轻处罚判处非监禁刑。
对于被告人胡超贤的辩护人周庆武提出的起诉书指控被告人胡超贤伙同陈凤娇共同挪用公款第一笔19万元和第二笔34万元用于营利活动无充分证据证实，属事实不清、证据不足、不构成挪用公款罪的意见，经查成立，本院予以采纳。对其提出的胡超贤挪用第三笔公款7万元不构成挪用公款的意见、二被告人不构成共同挪用公款罪、被告人胡超贤系自首的意见，经查与本案事实、证据和法律规定不符，故本院不予采纳。被告人陈凤娇在庭审时对起诉书指控的犯罪事实及罪名提出异议，辩称其不构成挪用公款罪、不知道胡超贤保管的是公款存折的意见，经查与本案事实、证据不符，故本院不予采纳。对于被告人陈凤娇的辩护人柳兵提出的检察院指控被告人挪用公款19万元、34万元用于营利活动的证据不足的意见，予以采纳；但公诉机关指控被告人陈凤娇挪用公款7万元归个人使用，进行营利活动的事实清楚，证据充分。对该辩护人提出的对被告人陈凤娇免予刑事处罚的意见，本院不予采纳。
据此，依照第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款以及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款第（二）项、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人胡超贤犯挪用公款罪，判处拘役六个月，缓刑十个月；
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）
二、被告人陈凤娇犯挪用公款罪，判处拘役五个月，缓刑八个月。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向江西省抚州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 徐琴芳
人民陪审员 彭应明
人民陪审员 欧阳辉
二〇一八年二月十二日
书 记 员 尧 丽