山东省滨州市沾化区人民法院行 政 判 决 书（2018）鲁1603行初13号原告刘亭，男，1980年2月14日生，汉族，住山东省滨州市沾化区中心路***号*号楼*单元***室。公民身份证号3723251980********。委托代理人刘学生，山东同满律师事务所律师。被告滨州市沾化区人力资源和社会保障局。住所地：山东省滨州市沾化区银河四路***号。统一社会信用代码11371603004388284U。法定代表人杨占波，局长。委托代理人宋岩梅，该单位副局长。委托代理人孟凡海，该单位工作人员。第三人中国人民政治协商会议山东省滨州市沾化区委员会办公室。住所地：山东省滨州市沾化区金海五路***号。统一社会信用代码113716035887693895。法定代表人刘洪华，秘书长。原告刘亭不服被告滨州市沾化区人力资源和社会保障局于2018年6月28日作出的沾人社工认字[2018]26号《不予认定工伤决定书》，于2018年7月12日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2018年7月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，向第三人送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2018年8月9日公开开庭审理了本案。原告刘亭委托代理人刘学生，被告滨州市沾化区人力资源和社会保障局委托代理人宋岩梅副局长、孟凡海到庭参加诉讼，第三人中国人民政治协商会议山东省滨州市沾化区委员会办公室经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告滨州市沾化区人力资源和社会保障局于2018年6月28日作出沾人社工认字[2018]26号《不予认定工伤决定书》，该决定书内容为：2018年3月9日9时左右，区政协王信峰主席给区政协秘书长刘洪华打电话，让刘洪华派刘亭随他出发。刘洪华打电话通知刘亭到王信峰主席办公室。刘亭随王信峰主席到滨州办理相关事务，在返回途中，10时49分许，刘亭驾驶鲁MGF7**号小型轿车由南向北行驶至S312.119KM＋600M小桩处，与由东向西行驶的重型仓栅式半挂车发生交通事故，造成刘亭受伤。后刘亭被送往滨州医学院附属医院救治，诊断为头部损伤、闭合性腹外伤、腰部损伤和软组织损伤。刘亭受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，现决定不予认定为工伤或者视同工伤。原告刘亭诉称，诉讼请求：请求撤销被告作出的沾人社工认字[2018]26号《不予认定工伤决定书》，责令被告重新作出《工伤认定决定书》；本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告系第三人的工作人员，2018年3月9日原告受第三人指派出发期间发生交通事故致伤。事故经滨州市公安局交通警察支队滨城区大队认定：原告承担事故同等责任。原告因工受伤，符合《工伤保险条例》及相关规定，为维护原告的合法权益，现诉至贵院，望查明事实，依法判决。原告向本院提交了以下证据：沾人社工认字[2018]26号《不予认定工伤决定书》，证明原告具有起诉资格。被告滨州市沾化区人力资源和社会保障局辩称，刘亭向我局提出工伤认定申请后，经审核，依据《工伤认定办法》第八条规定予以受理。我局受理申请后，对证人刘洪华及本人进行了调查询问。经调查核实，2018年3月9日9时左右，区政协王信峰主席给区政协秘书长、办公室主任刘洪华打电话，让刘洪华派刘亭随他出发。刘洪华打电话通知刘亭到王信峰主席办公室。刘亭随王信峰主席到滨州办理相关事务，在返回途中，10时49分许，刘亭驾驶鲁MGF7**号小型轿车由南向北行驶至S312.119KM＋600M小桩处，与由东向西行驶的重型仓栅式半挂车发生事故，造成刘亭受伤。后被送往滨州医学院附属医院救治，诊断为头部损伤、闭合性腹外伤、腰部损伤和软组织损伤。我局认为，刘亭受到事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，我局作出不予认定工伤决定并无不当，请求驳回原告的诉讼请求。被告滨州市沾化区人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据:第一组：原告提出工伤认定申请时，向被告提交的有关证据。1－1号，工伤认定申请表。证明原告向被告提出工伤认定申请。1－2号、刘亭身份证复印件一份，证明刘亭的身份。1－3号，第三人的统一社会信用代码证书一份，证明第三人是合法的用人单位，在沾化区辖区内。1－4号，《人事关系证明》、《沾化县机关事业单位增员入编审批表》各一份，证明原告与第三人存在劳动关系。1－5号，《中国人民政治协商会议山东省滨州市沾化区委员会办公室事故调查报告书》、《证明》各一份。证明第三人于2018年3月9日上午派刘亭陪王信峰到滨州办理相关事务。1－6号，证人刘洪华的证言一份，证明刘亭发生事故的过程。1－7号，交通事故责任认定书一份，证明事故发生的时间、地点、经过及事故责任。1－8号，疾病诊断证明书一份，证明原告的伤情。1－9号，住院病案一份，证明原告的伤情。第二组，被告进行调查核实时，收集的有关证据，客观的反映了事故发生的时间、地点、经过。2－1号，刘洪华的询问笔录一份，证明事故经过、时间、地点。2－2号，刘亭的询问笔录一份，证明事故经过、时间、地点。第三组，被告进行工伤认定过程中程序性证据，证明被告依法进行了受理、调查、汇报、决定、送达的全过程。3－1号，接待登记表一份。3－2号，案件处理单一份。3－3号，受理决定书一份。3－4号，不予认定工伤决定书一份。3－5号，送达回证四份。第四组，决定所依据的法律、法规、规范性文件一份。《工伤保险条例》第十四条、第十五条，《工伤认定办法》第十八条。第三人中国人民政治协商会议山东省滨州市沾化区委员会办公室未提交答辩状，也未向法庭提供证据。经庭审质证，原告、被告对对方提交的证据均无异议。经合议庭审查，符合客观真实性、关联性、合法性，本院均作为有效证据使用。经审理查明，2018年3月9日9时左右，区政协王信峰主席给区政协秘书长、办公室主任刘洪华打电话，让刘洪华派刘亭随他出发。刘洪华打电话通知刘亭到王信峰主席办公室。刘亭随王信峰主席到滨州办理相关事务，在返回途中，10时49分许，刘亭驾驶鲁MGF7**号小型轿车由南向北行驶至S312.119KM＋600M小桩处，与由东向西行驶的重型仓栅式半挂车发生事故，造成刘亭受伤。后刘亭被送往滨州医学院附属医院救治，诊断为头部损伤、闭合性腹外伤、腰部损伤和软组织损伤。该事故经滨州市公安局交通警察支队滨城区大队认定：原告承担事故同等责任。原告刘亭于2018年6月5日向被告提出工伤认定申请。被告于2018年6月5日受理后，于2018年6月28日作出沾人社工认字[2018]26号《不予认定工伤决定书》，并送达原告及第三人。原告不服，于2018年7月12日向本院提起行政诉讼。本院认为，依据《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”，被告滨州市沾化区人力资源和社会保障局依法对刘亭作出工伤认定具有法定职责。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤……（五）因工作外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的……”。刘亭系第三人处一名工作人员，经办公室主任指派随领导出发，在返回途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项规定的情形，属于工伤认定的范围，原告在法定时间内提出工伤认定申请，被告应当作出工伤认定决定。被告作出沾人社工认字[2018]26号《不予认定工伤决定书》，适用法律、法规错误，依法应当撤销。第三人中国人民政治协商会议山东省滨州市沾化区委员会办公室经本院传票传唤拒不到庭参加诉讼，不发生阻止案件审理的效果。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项、《最高人民法院关于适用的解释》第七十九条第二款之规定，判决如下：一、撤销被告滨州市沾化区人力资源和社会保障局作出的沾人社工认字[2018]26号《不予认定工伤决定书》；二、被告滨州市沾化区人力资源和社会保障局于本判决生效后三十日内重新作出工伤认定决定。案件受理费50元，由被告滨州市沾化区人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。审 判 长  李春亭人民陪审员  王英翠人民陪审员  张成平二〇一八年八月十五日书 记 员  王美亮