山东省兰陵县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）兰刑初字第72号
公诉机关山东省兰陵县人民检察院。
被告人祝某，农民。因涉嫌妨害公务罪，于2014年4月26日被兰陵县公安局刑事拘留，于同年5月16日被取保候审。
山东省兰陵县人民检察院以兰检公刑诉（2015）44号起诉书指控被告人祝某犯妨害公务罪，于2015年1月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年2月6日公开开庭审理了本案。兰陵县人民检察院指派检察员刘向侠出庭支持公诉，被告人祝某到庭参加诉讼。现已审理终结。
兰陵县人民检察院指控：被告人祝某在未办理乡村建设规划许可证的情况下建新房，被兰陵县经济开发区城管综合执法大队多次责令停止施工、自行拆除非法建筑。2013年12月16日17时左右，被告人祝某和祝某华（另案处理）在继续施工时，与再次前来执行公务的兰陵经济开发区城管综合执法大队多名工作人员发生争执。在争执过程中，被告人祝某将工作人员李成宝、周东梅打伤，祝某华将工作人员赵建伟、陈厚磊打伤。经鉴定，李成宝的损伤为轻伤二级，周东梅、赵建伟、陈厚磊三人的损伤均为轻微伤。
认定上述事实的证据如下：调解协议书等书证；鉴定意见；视听资料；证人高中舟等人的证言；被害人李成宝等人的陈述；同案人祝某华的供述；被告人祝某的供述和辩解。
公诉机关认为，被告人祝某以暴力方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以妨害公务罪追究其刑事责任。
被告人祝某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，但其辩解称执法人员没有出示执法证。
经审理查明：被告人祝某在未办理乡村建设规划许可证的情况下建新房，被兰陵县经济开发区城管综合执法大队多次责令停止施工、自行拆除非法建筑。2013年12月16日17时左右，被告人祝某和祝某华（另案处理）在继续施工时，与再次前来执行公务的兰陵经济开发区城管综合执法大队多名工作人员发生争执。在争执过程中，被告人祝某将工作人员李成宝、周东梅打伤，祝某华将工作人员赵建伟、陈厚磊打伤。经鉴定，李成宝的损伤为轻伤二级，周东梅、赵建伟、陈厚磊三人的损伤均为轻微伤。案发后，民事部分已和解，并取得被害人的谅解。
上述事实，有经庭审质证后，确认的下列证据予以证实：
1、被害人陈述
（1）李成宝陈述：我现在在苍山县开发区执法大队上班。昨天下午5点左右，我们执法大队接到村民举报，东楼村祝某家把老县乡路拉院子里，非法建房，我们在领导高中舟和王新的带领下，到祝某家取证。我们到了以后，周东梅照相取证，在照相取证的时候，祝某就开始骂了，骂的很难听，这个时候周东梅就到楼梯口了，刚到楼梯口，祝某一拽周东梅，周东梅差点倒了，接着祝某在地上摸个石头要砸周东梅的，砸没砸着我没看清。我接着过去的，刚到祝某的跟，他上去给我一拳，打我鼻子，当时就流血了。领导高中舟和王新拉着不让再打，他还是不听一个劲的骂，同时他儿子也在一边骂，都骂的很难听。打完我以后，我鼻子流血了，我到后边弄鼻子去了，在这期间他儿用脚踹赵建伟的一脚，当时还有其他人受伤，怎么伤的我没注意，我光擦我自己的鼻子去了。我们没有打祝某和祝某华。我在后边蹲着弄鼻子的时候，我听到祝某的儿子大声说找人，打群架。
（2）周东梅陈述：我现在在苍山县开发区执法大队上班。昨天下午5点左右，我们执法大队接到村民举报，东楼村祝某家把老县乡路拉院子里，非法建房，我们在领导高中舟和王新的带领下，到祝某家取证，当时我录像取证。我刚要上二楼录像取证时，祝某就开始骂我，并拥我不让我录像，这时李成宝过去了，他上去用拳头打李成宝的鼻子，当时就流血了。祝某揍完他之后，接着又摸砖头砸我左腿上边，砸完我以后，他和他儿子还是一直骂，骂的很难听，并又打其他人，当时怎么打的我没看，因为当时砸我腿很疼我就到一边去了。到后来听说赵浩的手伤了，宋烨林他们也受伤了，听说还有伤的，具体谁伤的我没问。他儿子当时骂的很难听，并说找人揍俺。当时高中舟和王新两人一起劝说祝某和他儿子不要激动，给解释的。我们没有打他们。
（3）陈厚磊陈述：我现在在苍山县开发区执法大队上班。昨天下午5点左右，我们执法大队接到村民举报，东楼村祝某家把老县乡路拉院子里，非法建房，我们在领导高中舟和王新的带领下，到祝某家取证。当时周东梅用DV摄像机进行取证的，在取证时祝某就开始骂周东梅，骂着骂着祝某用拳头打李成宝的鼻子，当时就淌血了，祝某的大儿拿一根钢管过去要打李成宝，我就过去拉祝某的儿子，在拉的时候，祝某的儿子一甩胳膊，当时胳膊肘子捣我的左眼了。他儿子也开始骂，骂的很难听，打完我以后，我就到一边去了，到后来听说还有其他人被打了，具体怎么打的我没注意。他儿还是打电话找人揍死俺。当时高中舟和王新两人一起劝说祝某和他儿子不要激动，给解释的。过一会我就走了，当时她们爷俩一直在骂。我们没有打他们。我们临走时，祝某用脚踹赵建伟右腿一脚。
（4）赵建伟陈述：我现在在苍山县开发区执法大队上班。昨天下午5点左右，我们执法大队接到村民举报，东楼村祝某家把老县乡路拉院子里，非法建房，我们在领导高中舟和王新的带领下，到祝某家取证的。到了之后，高中舟、王新等人先下车，周东梅就用摄像机对祝某建的房屋拍照取证，这时祝某就边骂着边从屋里出来，他骂的同时就要上前揍周东梅，李成宝就跑了过去，祝某推周东梅，一拳打李成宝的鼻子，李成宝的鼻子当时就淌血了。祝某还是站在院子里骂，祝某的儿子就拿根铁棍出来了，祝某就摸起一块时候乱砸，祝某的儿子也拿铁棍追谁就砸谁。我正好站在院子南边被祝某的儿子一脚给踹倒了，我就爬起来和大队的其他人都跑出去了。我右大腿被祝某的儿子踹了一脚。当时我看到祝某的儿子拿铁棍砸陈厚磊的时候，陈厚磊的左眼被祝某的儿子打了一下，其他人受没受伤我没看清。
2、证人证言
（1）高中舟证实：今天下午5点钟左右，我们执法大队工作人员到东楼祝某家录像取证，有村民举报他家占用老县乡路非法建房。在取证的时候，祝某骂录像员周东梅，后来还打我们队员李成宝、陈厚磊等队员，当时参与的还有他儿子，不知道是几儿。
（2）王新证实：今天下午五点左右，高中舟主任带我们执法大队到东楼村祝某家取证的。去之前我就给这伙队员安排了，祝某这家人很孬，一定要冷静，不要发生冲突。到了之后，给祝某说取证录像的，然后高中舟主任安排周东梅录像，我到了屋门跟，祝某直奔屋里奔周东梅去了，然后骂周东梅，接着摸起一块砖头砸周东梅的腿，接着又一拳打了李成宝的鼻子，李成宝接着蹲下去了，祝某又用拳头打宋烨林胸部，祝某华听到祝某骂，接着摸起一米多长的钢管，抡一圈，打赵浩的手，看到没人还手，接着把棍子扔了，接着又用脚踢赵建伟的腿，我和高中舟接着拉的。在这过程当中，队员都没还手，也没还口骂，我们拉着，祝某、祝某华还骂，后来赵建伟被骂急了，说不干了，队员就都跟走了，祝某爷俩还追着打，我和高中舟劝着拉着的。我的衣服都被祝某华给撕破了，后来派出所的赶到，我们就走了，我走后祝某祝某华还在那里骂。
（3）宋远振证实：我是2009年开始在村里任会计的。之前祝某去村委找，说他的地不够，我们村委的人去给量的，大概二个月前，我和村主任宋某（祝某的女婿）、村民代表宋远其、宋远文、宋加增去祝某家的墙西边，我拿账本，宋远文、宋远其用尺子量的，发现真的不够，然后又往北给量的，一直量到斜路的河北，到时祝某说算完吧，到路北边就算完。量完我就走了，后来怎么划给祝某我就不知道了。
我村每人一亩二分半地，可能他家四口人或四口半人，具体多少地我弄不清。由于祝某一直说他家的地的长度不够，我们才知道祝某家的地少，我们只量长度，没量其他的。我记不清他家什么时候盖的，后来把院墙就盖在路上。
（4）宋烨林证实：我现在在苍山县开发区执法大队上班。昨天下午5点左右，我们执法大队接到村民举报，东楼村祝某家把老县乡路拉院子里，非法建房，我们在领导高中舟和王新的带领下，到祝某家取证。我们到了之后，周东梅先下车用照相机拍照，这时祝某就开始骂了，这时周东梅就到了楼梯了，祝某就把周东梅往外推，我大队的李成宝就过去了，祝某就朝李成宝的鼻子打一拳，李成宝的鼻子当时就流血了。我大队的周平就上去劝祝某，我也上前去拉祝某，祝某就朝我右胸口打一拳，我当时疼的就蹲地下去了，随后我就跑出去了。我们没有人打祝某和他儿子。
（5）赵浩证实：我现在在苍山县开发区执法大队上班。昨天下午5点左右，我们执法大队接到村民举报，东楼村祝某家把老县乡路拉院子里，非法建房，我们在领导高中舟和王新的带领下，到祝某家取证。我们去了以后刚进祝某的门，祝某就开始骂了，他骂的时候高中舟和王新给解释的，接着周东梅就到二楼用DV取证，在取证的时候，祝某就开始骂周东梅，骂着骂着就摸砖头去砸周东梅，李成宝接着跑过去拦的，祝某接着把砖头扔了，用拳头打李成宝的鼻子，当时鼻子就淌血了，揍完李成宝之后，他儿同时也在一边骂的，并摸个木棍子，有50-60公分长，我接着夺的，在夺的时候把我的右手抓伤了，在这时周东梅到屋门口那里，祝某又摸块砖头砸周东梅的腿，当时情况很乱，还有其他人怎么受伤的我没注意。当时祝某的儿子也骂，骂的很难听，还说找一伙人打我们，到后来高中舟和王新给劝住了，我们就走了，以后的事我就不清楚了。
（6）宋某证实：我在东楼村担任书记职务，祝某是我老丈人。他拆旧房子后准备盖新的，具体多大面积我不知道，现在村里也没有什么规划、没人管理。祝某现在盖的房子没有手续，村里盖房子只要是在原地基上都没什么手续。他开始盖房子的时候我不清楚，后来知道了，现在我们村从北边又修了一条路，他盖房子用的这条路就不用了，祝某盖屋可能就给扩里去了。祝某和开发区执法大队人员发生争吵的事我不知道，昨天我去临沂办事了。
（7）宋远文证实：我是祝某的邻居。昨天打仗我在现场。昨天下午4点30分许，我去祝某借点开水，到他家看到他家新房子的门口，城管执法的正在和祝某和祝中印闹仗，城管执法的二十个人左右，当时有两伙人，一伙围着祝某，一伙围着祝中印，双方相互扭打，光看着两伙人都在闹，双方互相打，至于怎么打的我没看清，我去了有十分钟左右，他们就不闹了，有一个人城管的还说来人了，撤。过一会派出所的来了，他们就走了。当时没看到有受伤的。祝某家的院墙在原来老路上，屋是从老屋上盖的。
3、书证
（1）杨晓东的自述信一份，主要内容：宋烨林胸部遭到攻击，陈厚磊脸部和赵浩的手部都遭到了不同程度抓伤，祝某还拿石头砸周东梅。祝某之子还扬言要叫人对我们进行围堵。
（2）江潭的自述信一份，主要内容：宋烨林胸部遭到攻击，陈厚磊脸部和赵浩的手部都遭到了不同程度抓伤，祝某还拿石头砸周东梅。祝某之子对赵建伟踹了一脚。
（3）赵鹏远的自述信一份，主要内容：李成宝、陈厚磊、周东梅、宋烨林、赵建伟、赵浩在执法过程中受伤。祝某及其儿子在此过程中实施打骂行为。
（4）王强的自述信一份，主要内容：李成宝、周东梅在执法过程中受伤。祝某及其儿子在此过程中实施打骂行为。
（5）李杠杠的自述信一份，主要内容：祝某把李成宝鼻子打伤，打了三四拳，然后又拿石头往周东梅身上扔，大队长的衣服被拉扯破了，这时祝某的儿子拿手机打电话说快来一些人，来揍这伙“马子”。我们中队长赵建伟过去制止他骂人，祝某的儿子就踢了赵建伟几脚，赵浩前去拉仗，又把赵浩的手抓破了。
（6）郝小溪的自述信一份，主要内容：李成宝、周东梅、宋烨林、赵建伟、陈厚磊、赵浩在执法过程中受伤。王新队长的衣服被撕破。祝某及其儿子在此过程中实施打骂行为。
（7）王文盛的自述信一份，主要内容：李成宝、周东梅、宋烨林、赵建伟、陈厚磊、赵浩等人在执法过程中受伤。祝某在此过程中实施打骂行为。
（8）冯超的自述信一份，主要内容：李成宝、周东梅、宋烨林、赵建伟、陈厚磊、赵浩在执法过程中受伤。祝某在此过程中实施打骂行为。
（9）刘斌的自述信一份，主要内容：李成宝、赵建伟在执法过程中被打。祝某及其儿子在此过程中实施打骂行为。
（10）中共苍山县委办公室、苍山县人民政府办公室关于加强县城规划区违法建筑整治工作的意见对本案予以证实。
（11）兰陵县开发区综合执法大队证明一份：周东梅、赵建伟、赵浩、陈厚磊、李成宝、宋烨林、史凡法、冯超、赵鹏超、郝晓溪、杨晓东、刘斌、王强、李杠杠、王文盛、江潭为苍山县经济开发区综合执法大队辅助工作人员。兰陵县经济开发区综合执法大队，2013年12月17日。
（12）兰陵县规划局证明一份证实：兰陵经济开发区东楼村属于兰陵县城市规划区之内，经查，该村祝某在我局未办理乡村建设规划许可证。
（13）山东兰陵经济开发区综合执法大队限期拆除通知书证实：祝某所建房屋系非法建筑，兰陵经济开发区综合执法大队已多次通知祝某立即停止施工，并限期自行拆除。
（14）调解协议证实：祝某、祝某华一方赔偿李成宝两万元，李成宝放弃追祝某的所有责任。
（15）高中舟、王新二人的行政执法证复印件证实：高中舟、王新二人具有行政执法证。
（16）山东兰陵经济开发区管理委员会出具的证明一份证实：鉴于我辖区东楼村村民祝某、祝某华自动拆除加盖的二楼部分，主动消除影响，主动承认错误，态度较好，山东兰陵经济开发区管理委员会不再追究其二人的责任，恳请司法机关免于对东楼村村民祝某、祝某华的刑事追究。
（17）兰陵县人民检察院听取被害人意见笔录四份证实：被害人李成宝、周东梅、陈厚磊、赵建伟四人不再追究祝某、祝某华二人的任何责任，对该二人的行为表示谅解。
（18）发破案经过、抓获经过证实：被告人祝某于2014年4月25日被抓获归案。
（19）户籍信息证实：祝某，生于1948年10月19日，已达到完全刑事责任年龄。
4、视听资料
山东兰陵经济开发区管理委员会执法大队执法视频、兰陵县公安局开发区派出所出警视频及提取制作说明证实：视频中显示（1）执法人员有十几人，大部分身穿执法制式服装；（2）被告人祝某和执法人员相互辱骂。
5、鉴定意见
（1）兰陵县公安局刑事科学技术室（苍）公（活）鉴（法）字（2013）2395号法医学人体损伤程度鉴定书及鉴定意见通知书及补充说明证实：被害人周东梅的损伤构成轻微伤。
（2）兰陵县公安局刑事科学技术室（苍）公（活）鉴（法）字（2013）2388号法医学人体损伤程度鉴定书及鉴定意见通知书证实：被害人陈厚磊的损伤构成轻微伤。
（3）兰陵县公安局刑事科学技术室（苍）公（活）鉴（法）字（2013）2389号法医学人体损伤程度鉴定书及鉴定意见通知书证实：被害人赵建伟的损伤构成轻微伤。
（4）兰陵县公安局刑事科学技术室（苍）公（活）鉴（法）字（2013）2432号法医学人体损伤程度鉴定书及鉴定意见通知书及补充说明证实：被害人李成宝的损伤构成轻伤二级。
6、同案人祝某华供述：我和我父亲把经济开发区城管执法的工作人员打了，另外还打条幅了。
2013年12月的一天下午，开发区城管执法局的来了四十人左右来我家不让我家盖房子，高中舟主任和执法大队大队长王新跟我父亲说我们盖的房子是违法建筑，不让我们盖。我父亲说别人盖了，为什么不让我们盖，高中舟说别人盖是别人的事，我父亲说国家当时弄火车站拆我的房子，也没给房子没给钱，高中舟说有什么事找领导反映。当时我在旁边什么也没说。说着说着，那伙城管的人进了我们盖的房子并上楼，但不让我和我父亲上，我父亲就骂城管执法的人，他们还相互推着，我看到城管执法人员和我父亲闹起来了，我就过和那个城管的人抓在一起，我们相互拉扯着，我就说来这么多人讹俺，我这就叫人来，不行就打。我假装拿出电话找人，但是没找。后来我们就出去了，我父亲在门口了就骂了，问有执法证吗。当时高中舟和王新拉着的，我父亲仍然骂个不停。过一会赵建伟就骂了，赵建伟说打。赵建伟上来朝我的面部捣了几下，然后城管的人就上来围我和我父亲打，我就踢了一脚，接着城管执法人员拳打脚踢我，我也打他们，也不知道打谁了。打了有一、二分钟，赵建伟说撤，他们就走了。这时开发区派出所的人也来了，当时我很生气，就骂了几句，后来派出所的劝说就算完了。
7、被告人祝某供述：
2013年12月的时候，我在家中盖房子，开发区管委会的高中舟和城管执法大队大队长王新带着人到我家说我盖的房子是违法建筑，不让盖。我就跟他解释了我的房子是老房子翻盖的，我就给他说了他的一个工作人员的亲戚都盖了。而且不是在原有自己宅基上盖的。他们为什么不管，他说他不知道，让我带着去看然后给拆除。我嫌他这么说，两个人就争吵起来了，争吵的时候他们工作人员就朝我房子里面走了，有个女的拿着摄像机，要录像的，我也要进的，其中一个男的工作人员不让我进，我闯，这个人就把我往外推，我急了就朝着他的鼻子打了一巴掌，当时屋里比较暗，打完之后我们也没看清他的鼻子有没有流血，其他人一看我打人就把我围住，高中舟和王新来劝我，我就骂他们，我还捡起一块石头吓唬那个拿录像机的女的，至于砸没砸着我没注意。我还是骂，这时赵建伟一跺脚喊了一声，给我揍。其他城管就把我和我儿子围起来打了我们，打完之后都走了。
后来我的房子直到今年也就是2014年4月24日才开始盖的。当天晚上我就听说第二天城管执法的要来查我，第二天一大早我就用白布自己写了两个条幅挂在大门墙上，写的内容是“你能盖，他能盖，就是我家不能盖，你说这事怪不怪；你送钱，他送钱，就是我家没送钱，要想盖房难上难。”我只知道赵建伟喊的，打我的人是跟着一起去的队员，我不认识，高中舟和王新没打我。我就是身上疼，也没有明显的伤，去医院检查也没查出来什么，我儿子被打的什么样我不知道，当晚我就去中医院住院了，后来听说我儿子牙被打掉了。公安多次通知我和祝某华来公安机关调查取证我们没有来，是因为打了人害怕被处理。当时闹仗的时候我们村的宋远文在场，打完仗之后我看见他在场，什么时候走的我不知道。我知道我儿子跟他们吵了，吵得厉害，当时场面很混乱，我没有听见我儿子骂人，也没看见他打人。开发区城管执法局在此之前给我送了三次停工令，我没在意，继续施工，所以他们才来查我的。
上述证据内容真实，形式合法，且经庭审举证、质证，足以认定。
本院认为，被告人祝某以暴力方式阻碍国家机关工作人员依法执行公务，其行为侵犯了国家机关的正常管理活动，构成妨害公务罪，公诉机关指控的罪名及犯罪事实成立，本院依法予以确认。被告人的辩解没有提供相关证据，对其意见不予采纳。鉴于被告人归案后认罪态度好，民事部分已和解赔偿，并取得了被害人的谅解，故可对其酌情从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第六十二条、第七十二条之规定，判决如下：
被告人祝某犯妨害公务罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉书正本一份，副本八份。
审 判 长 赵启龙
人民陪审员 曹恒法
人民陪审员 来春光
二〇一五年三月二十七日
书 记 员 孙淑一