浙江省永嘉县人民法院
行 政 判 决 书
（2012）温永行初字第39号
原告柯百岭。
原告柯柏锋。
原告柯晓敏。
以上三位原告的共同委托代理人李小于。
被告永嘉县住房和城乡规划建设局。
法定代表人潘剑永。
委托代理人李大福。
委托代理人麻建春。
第三人柯永杰。
第三人陈微卵。
原告柯百岭、柯柏锋、柯晓敏诉被告永嘉县住房和城乡规划建设局房产行政登记一案，于2012年10月17日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，同日向被告永嘉县住房和城乡规划建设局送达了起诉状副本及应诉通知书。因第三人柯永杰涉嫌合同诈骗被永嘉县公安局逮捕，无法参加本案庭审活动，故本院于2012年11月27日裁定中止本案诉讼，2013年4月1日恢复本案审理。本院依法组成合议庭，于2013年4月18日公开开庭审理了本案。原告柯百岭、柯柏锋、柯晓敏的委托代理人李小于、被告永嘉县住房和城乡规划建设局的委托代理人李大福、麻建春、第三人柯永杰、陈微卵到庭参加了诉讼。因原告柯百岭等三人对本案房产登记中的基础民事关系提起民事诉讼，故本院于2013年5月7日裁定中止本案审理。现本院对基础民事关系作出判决并已发生法律效力，故恢复对本案的审理。本案经合议庭合议，本院审判委员会讨论并决定，现已审理终结。
2010年3月22日，原永嘉县房产管理局向柯永杰、陈微卵颁发了温房权证永字第××号房屋所有权证，该证载明：产权人柯永杰，共有人陈微卵、应有份额共同共有，房屋坐落上塘镇县前路69号，建筑面积427.49平方米，设计用途住宅。
永嘉县住房和城乡规划建设局为证明被诉具体行政行为合法于2012年10月29日向本院提供如下证据：1、柯永杰与陈微卵的身份证、结婚证，以证明柯永杰与陈微卵的身份情况；2、浙江省私有房屋所有权登记申请书，以证明柯永杰、陈微卵申请变更登记的事实；3、永房权证上塘字第××号房屋所有权证、永嘉集用（2006）第1-2021号集体土地建设用地使用权证、夫妻房产约定书，以证明柯永杰与陈微卵将坐落在上塘镇县前路69号房屋约定为夫妻共有的事实；4、房屋登记告知书、变更登记询问笔录，以证明原永嘉县房产管理局依法履行了审查职责的事实。
永嘉县住房和城乡规划建设局提供的法律依据是《房屋登记办法》第十八条、第二十条、第二十二条、第三十七条的规定。
原告柯百岭等三人诉称，三位原告系第三人柯永杰与谢嫦嫦（已故）的子女，坐落在上塘县前路69号房屋系第三人柯永杰与谢嫦嫦夫妻共同财产。2003年12月12日，谢嫦嫦去世后，对其遗产没有进行析产。2008年4月16日，第三人柯永杰与陈微卵办理结婚登记手续。2010年3月10日，柯永杰与陈微卵申请房屋变更登记。2010年3月22日，被告未尽到审查义务，将坐落在上塘县前路69号房屋登记在柯永杰和陈微卵名下，侵犯了三位原告的合法权益。因此请求法院依法撤销被告作出的房产登记行为。
原告柯百岭等三人在法定期限内向本院提供如下证据：1、柯百岭、柯柏锋、柯晓敏、柯永杰的身份证、陈微卵的人口信息表，以证明上述五人的身份情况；2、户口登记表、常住人口登记表、婚姻证明、信息查询证明，以证明柯永杰与谢嫦嫦系夫妻关系，柯百岭等三位原告系柯永杰与谢嫦嫦的子女，谢嫦嫦于2003年12月12日死亡的事实；3、建房用地审批表、房屋权属登记信息查询证明，以证明坐落在上塘县前路69号房屋原属柯永杰与谢嫦嫦共有，现登记在柯永杰与陈微卵名下的事实。
被告永嘉县住房和城乡规划建设局辩称，坐落在上塘县前路69号房屋原登记在柯永杰名下。2012年3月10日，柯永杰与陈微卵申请房屋变更登记，并提供了结婚证和夫妻财产约定书。被告受理后依法进行了审查，根据《房屋登记办法》的规定办理了变更登记手续，符合法律规定，提请法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人柯永杰述称，坐落在上塘县前路69号房屋确属柯永杰与前妻谢嫦嫦共同所有，在进行变更登记时也没有征得子女的同意，请求法院依法判决。
第三人陈微卵述称，柯永杰系自愿将涉案房屋登记夫妻共有。
本院依法调取了（2013）温永民初字第209号民事判决书，以证明柯永杰与陈微卵之间的夫妻房产约定书已被确认无效的事实。
经庭审举证、质证，综合各方当事人的意见，本院认为，对于被告提供的柯永杰与陈微卵的身份证、结婚证、永房权证上塘字第××号房屋所有权证、永嘉集用（2006）第1-2021号集体土地建设用地使用权证，各方均无异议，应予采信。对于浙江省私有房屋所有权登记申请书、房屋登记告知书、变更登记询问笔录，足以证明柯永杰与陈微卵申请变更登记，被告进行审查的事实，应予认定。对于夫妻房产约定书，已被本院（2013）温永民初字第209号民事判决书确认无效，不能作为变更登记的事实依据；被告认为该证据可以作为变更登记的事实依据，理由不足，不予采纳。
对于原告提供的柯百岭、柯柏锋、柯晓敏、柯永杰的身份证、陈微卵的人口信息表、户口登记表、常住人口登记表、婚姻证明、信息查询证明、建房用地审批表、房屋权属登记信息查询证明，各方均无异议，应予采信。
根据上述予以采信的证据及庭审查明的事实，本院认定如下：原告柯百岭、柯柏锋、柯晓敏系第三人柯永杰与前妻谢嫦嫦的子女，坐落在上塘县前路69号房屋系柯永杰与谢嫦嫦夫妻存续期间所建。2000年，柯永杰向原永嘉县房产管理局申请房屋登记，原永嘉县房产管理局将坐落在上塘县前路69号房屋登记在柯永杰名下，并向柯永杰颁发永房权证上塘字第××号房屋所有权证。2006年11月2日，柯永杰取得永嘉集用（2006）第0-2021号集体土地建设用地使用证。2003年12月12日，谢嫦嫦因死亡被注销户口，各继承人对谢嫦嫦的遗产未作析产。2008年4月16日，柯永杰与陈微卵办理结婚登记手续。2010年3月10日，柯永杰与陈微卵签订夫妻房产约定书，约定将坐落在上塘县前路69号房屋作为双方共同所有，并向原永嘉县房产管理局申请办理变更登记。原永嘉县房产管理局对柯永杰和陈微卵进行询问后，经审核于2010年3月22日将该房屋登记给柯永杰与陈微卵共同所有，并颁发了温房权证永字第××号房屋所有权证。柯百岭等三人认为被告的颁证行为侵犯其合法权益为由，向本院提起行政诉讼，要求依法撤销。本案在审理过程中，柯百岭等三人以柯永杰与陈微卵之间的夫妻房产约定书无效为由向本院提起民事诉讼。本院经审理后于2013年5月30日作出（2013）温永民初字第209号民事判决书，确认柯永杰与陈微卵之间的夫妻房产约定书为无效协议。
另查明，2011年1月21日，永嘉县人民政府组建永嘉县住房和城乡规划建设局，将原永嘉县房产管理局和永嘉县规划建设局的职责划入永嘉县住房和城乡规划建设局，不再保留永嘉县房产管理局和永嘉县规划建设局，并于2011年12月6日启用永嘉县住房和城乡规划建设局印鉴。
本院认为，《房屋登记办法》第十八条第一款规定：“房屋登记机构应当查验申请登记材料，并根据不同登记申请就申请登记事项是否是申请人的真实意思表示、申请登记房屋是否为共有房屋、房屋登记簿记载的权利人是否同意更正，以及申请登记材料中需要进一步明确的其他有关事项询问申请人。询问结果应当经申请人签字确认，并归档保留。”第八十五条规定：“发生下列情形之一的，权利人应当在有关法律文书生效或者事实发生后申请房屋所有权变更登记：（一）房屋所有权人的姓名或者名称变更的；…。”据此，在房屋所有权人的姓名发生变更的，权利人应当依据相关材料申请变更登记，房屋登记机构应当审查申请登记材料，并向申请人询问相关事实。本案诉争房屋原登记在柯永杰名下，现柯永杰与陈微卵申请将房屋登记为双方共有，系房屋所有权人的姓名发生变更，属变更登记范畴。原永嘉县房产管理局受理变更登记申请后，虽对相关材料进行了审查并询问了柯永杰、陈微卵，但作为变更登记事实依据的夫妻财产约定书已被本院确认无效，被告为此作出的被诉具体行政行为缺乏事实依据，应予撤销。原告要求撤销被诉具体行政行为，理由充足，应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目的规定，判决如下：
撤销被告永嘉县住房和城乡规划建设局（原永嘉县房产管理局）于2010年3月22日作出温房权证永字第××号房屋所有权证的具体行政行为。
本案受理费50元，由被告永嘉县住房和城乡规划建设局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。
审 判 长 刘良海
代理审判员 胡朝俊
人民陪审员 戴新建
二〇一三年七月十七日
书 记 员 郑璐郴