浙江省温州市瓯海区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）温瓯行初字第24号
原告单君。
被告温州市瓯海区发展和改革局。
法定代表人周金平。
委托代理人薛进军。
被告温州市瓯海区人民政府。
法定代表人彭立华。
委托代理人金毕成。
委托代理人陈欧。
第三人温州卡劲贸易有限公司。
法定代表人韩传卡。
原告单君诉被告温州市瓯海区发展和改革局（以下简称“瓯海发改局”）、温州市瓯海区人民政府（以下简称“瓯海区政府”）不履行保护消费者权益法定职责一案，原告于2015年5月25日向本院提起行政诉讼，本院于次日受理后，于2015年5月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，第三人温州卡劲贸易有限公司（以下简称“卡劲公司”）因与被诉行政行为有利害关系，本院通知其参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年7月14日公开开庭进行了审理。原告单君，被告瓯海发改局法定代表人周金平及委托代理人薛进军，被告瓯海区政府委托代理人金毕成、陈欧到庭参加诉讼，第三人卡劲公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告单君诉称：原告因在卡劲公司经营的网店（乔奈旗舰店）购物中被其价格欺诈，致使原告作出了错误的购买行为，导致原告的财产权被侵犯，为此原告依法向瓯海发改局请求履行法定职责保护消费者的合法权益，查处商家的价格违法行为。2014年12月29日瓯海发改局受理了原告的请求，由于瓯海发改局收到原告申请其履职后没有在60日内作出处理，原告依法向瓯海区政府申请行政复议。2015年4月29日原告收到温瓯政复决字（2015）3号行政复议决定，复议机关认为瓯海发改局于2015年3月4日告知原告对其赔偿请求以调解不成办结，另于2015年2月26日已对商家违法行为立案调查，基于以上两点复议机关决定驳回原告的复议申请。原告认为，瓯海发改局对商家违法行为虽然作出立案调查决定，但并没有对原告购买中是否被商家价格欺诈作出实质性的认定结论，也没有对商家作出行政处罚，其并未履行法定职责。根据《价格违法行为举报处理规定》第十三条第二款规定，价格投诉应当自受理之日起60日内办结，并告知消费者。本案瓯海发改局于2014年12月29日受理原告的投诉请求，2015年3月4日告知原告办结。显然已超出60日内办结并告知消费者的法定期限。瓯海区政府驳回原告的复议申请违背事实和法律，依法应予撤销。故起诉要求：1.依法判决撤销瓯海区政府作出的温瓯政复决字（2015）3号行政复议决定；2.认定瓯海发改局不履行法定职责的行为违法；3.责令瓯海发改局限期履行对原告举报卡劲公司价格违法行为作出处理的法定职责。
原告单君在法定期限内向本院提交了以下证据：1.原告的身份证明，证明原告的身份情况；2.温州市瓯海区人民政府复议决定书，证明复议情况。原告在开庭时提供诸暨市人民政府诸政复决字（2015）15号行政复议决定书，证明价格主管部门对消费者价格违法行为违法处理答复期限为60日。
被告瓯海发改局辩称：1.被告已依法履行法定职责，在法定期限内对原告的价格投诉已依法办结。被告于2014年12月29日受理原告的价格投诉后，已开展调解工作，因卡劲公司拒绝调解，被告于2015年2月27日出具价格投诉办结告知书并告知原告，被告对原告的价格投诉已依法履行法定职责。2.原告要求对被投诉人价格违法行为作出处理的诉请不属于本案审理范围。原告所为系价格投诉，根据《价格违法行为举报处理规定》的规定，一方拒绝调解视为投诉办结。被告已就价格投诉予以办结，依法履行法定职责，故要求依法驳回原告的诉讼请求。
被告瓯海发改局在法定期限内向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据、依据：1.行政复议决定书，证明复议机关驳回原告的行政复议申请；2.工商登记信息、组织机构代码、法定代表人身份证明，证明被告主体资格；3.投诉件，证明原告通过E-
mail邮件提起价格投诉；4.情况说明、浙江电信客户话单明细，证明被告同原告确认原告提起价格投诉；5.举报登记表，证明被告按价格投诉程序予以登记，处理；6.价格投诉受理告知书、E-mail邮件，证明被告受理原告的价格投诉并依法告知；7.天猫店经营者营业执照信息、企业信用信息；8.身份证；9.销售信息、商品介绍网页。7-9号证据共同证明被投诉人基本情况以及原告购买商品的信息；10.价格行政执法证，证明被告执法行为的合法性；11.提取证据材料现场照片、网络网页信息截图；12.询问笔录。11-12证据共同证明被告对被投诉人进行检查。13.通话记录、录音笔录、录音，证明被告就原告投诉组织调解，被投诉人不接听被告的电话；14.价格投诉办结告知书，证明被告已依法作出办结告知书，并告知原告；15.立案审批表，证明经被告依职权调查，对被投诉人的违法行为予以立案；16.被告提供的法律依据为《中华人民共和国价格法》第五条；《价格违法行为举报处理规定》第十二条、十三条、十五条；《禁止价格欺诈行为的规定》第六条第一项；《价格行政处罚程序规定》第二十一条。
被告瓯海区政府辩称：被告作出行政复议决定程序合法，
瓯海区发改局已履行法定职责，故要求依法驳回原告的诉讼请求。
被告瓯海区政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：1.行政复议申请书及身份证复印件，证明原告向瓯海区政府提起行政复议；2.信封，证明原告于2015年3月8日向瓯海区政府法制办公室邮寄行政复议申请书；3.温瓯政复立字（2015）2号瓯海区政府行政复议受理通知书，证明2015年3月6日瓯海区政府法制办公室受理原告的行政复议申请；4.瓯海区政府行政复议文书送达回证及快递邮寄回执，证明2015年3月6日瓯海区政府法制办公室将行政复议受理通知书邮寄给原告；5.快递邮件查询信息，证明被告的邮件已于2015年3月7日被签收；6.温瓯政复立字（2015）2号瓯海区政府行政复议答复通知书，证明2015年3月6日瓯海区政府法制办公室要求被告瓯海区发改局在规定时间内提交复议答复书及相应证据；7.瓯海区政府行政复议文书送达回证，证明2015年3月6日瓯海区政府法制办公室将行政复议答复通知书直接送达瓯海区发改局；8.行政复议答复书，证明2015年3月9日被告瓯海区发改局提交行政复议答复书；9.温瓯政复决字（2015）3号行政复议决定书，证明2015年4月23日瓯海区政府作出行政复议决定；10.送达回证、快递邮寄回执及快递邮件查询信息，证明瓯海区政府法制办公室已将行政复议决定书送达给被告瓯海发改局及原告单君。
第三人卡劲公司在法定期限内没有向本院提供意见及证据。
本院对当事人提交的上述证据认证如下：1.关于原告提交的证据效力认定。经庭审质证，两被告对原告提供的1、2号证据无异议，本院予以确认。对原告开庭时提供的诸暨市人民政府复议决定书，两被告认为该证据与本案不具有关联性且已超过举证期限，不予质证，本院认为，原告在开庭时提供复议决定书，且与本案不具有关联性，本院不予采纳。2.关于被告瓯海发改局提供的证据效力认定。经庭审质证，原告对被告瓯海发改局提供的证据真实性无异议，但认为不能证明其行政行为合法。本院认为，被告提供的证据，取证合法，内容客观真实，本院予以确认。3.关于被告瓯海区政府提供的证据效力认定。经庭审质证，原告对被告瓯海区政府提供的证据真实性无异议，本院予以确认。
经审理查明：2014年11月14日，原告在第三人卡劲公司经营的天猫网店（乔奈旗舰店）购买了皮鞋。2014年11月23日，原告通过网络向温州市发展和改革委员会投诉，反映原告购买皮鞋时，第三人卡劲公司在网店称正在以促销价出售，并且是“最后一天”，于是原告购买了5双皮鞋，后原告发现第三人卡劲公司一直在以该种方式进行销售，原告认为第三人的行为是谎称将要提价，诱骗他人购买的价格欺诈违法行为，故投诉请求：1.认定被投诉人销售商品给投诉人的过程中违反《禁止价格欺诈行为的规定》；2.要求被投诉人依据《消费者权益保护法》第五十五条规定，以投诉人购买商品价格3倍赔偿投诉人。当日，温州市发展和改革委员会将该投诉件转交给被告瓯海发改局。2014年12月29日，被告瓯海发改局受理该价格投诉，之后，被告对原告投诉的情况进行调查，并通知第三人卡劲公司对原告投诉的事项进行调解，因第三人卡劲公司拒绝调解，2015年2月27日，被告瓯海发改局将原告的投诉件转为投诉办结处理，并于同年3月4日将办结结果告知原告。2015年2月26日，被告瓯海发改局对第三人卡劲公司涉嫌价格欺诈的行为进行立案查处。2015年3月3日，原告向被告瓯海区政府申请行政复议，要求认定被告瓯海发改局不履行法定职责的行为违法，责令瓯海发改局履行法定职责。2015年4月23日被告瓯海区政府作出温瓯政复决字（2015）3号行政复议决定，驳回原告的行政复议申请。原告不服，提起本案诉讼。
本院认为：《中华人民共和国价格法》第三十三条规定“县级以上各级人民政府价格主管部门，依法对价格活动进行监督检查，并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚”。被告瓯海发改局作为价格主管部门，对原告的投诉事项，负有依法处理的法定职责。国家发展和改革委员会《价格违法行为举报处理规定》第十二条第一款规定“因生活消费需要购买商品或者接受服务的消费者，可以单独或者在进行价格举报时一并对涉及自身价格权益的民事争议提出投诉。价格投诉应当在争议发生之日起一年内提出，并提供本人的身份证明、民事请求事项及相关证据”。第十三条规定“价格主管部门对价格投诉实行调解制度，调解应当在当事人双方同意的情况下进行。有下列情形之一的，为价格投诉办结：（一）达成调解协议的；（二）调解期间双方自行协商和解的；（三）消费者撤回投诉的；（四）当事人一方拒绝调解的；（五）双方未能达成调解协议的；（六）应当视为价格投诉办结的其他情形。价格投诉应当自受理之日起60日内办结，并告知消费者”。本案原告购买第三人的商品后，认为第三人在销售中存在价格欺诈行为而要求价格主管部门予以调查处理，符合法律规定。被告瓯海发改局在受理原告的投诉后，已进行调查，因第三人拒绝调解，被告瓯海发改局将原告的价格投诉作办结处理，并无不当。被告瓯海发改局于2014年12月29日受理原告的价格投诉，2015年3月4日告知原告办结，被告瓯海发改局未及时将投诉办结的情况告知原告，程序上存在瑕疵，本院予以指正。对于第三人卡劲公司涉嫌价格欺诈的行为，被告瓯海发改局已于2015年2月26日立案查处，被告瓯海发改局应在规定的办案期限内作出处理，并将处理结果告知原告。被告瓯海区政府作出的复议决定，证据充分，程序合法，适用法律正确。原告的诉讼请求，理由不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告单君的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告单君负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。
审 判 长 黄良聪
人民陪审员 张进光
人民陪审员 周加陆
二○一五年八月二十七日书记员刘赛蓉
附告：判决适用的法律条文及当事人应知的相关事项
一、判决适用的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》：
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
二、当事人应知的相关事项
1.上诉人应按一审案件受理费标准预交上诉案件受理费，在向人民法院提交上诉状时预交到温州市中级人民法院，或通过农业银行电汇至温州市财政局非税收入结算户，帐号：192999010400031950013。
2.当事人一般应自案件裁判文书生效后10日内向人民法院领取裁判文书生效通知书。
3.需要退还诉讼费用的，当事人应在裁判文书生效后15日内来院办理诉讼费用退费手续。