海南省三亚市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）三亚民二初字第32号
原告中铁建设集团有限公司。
法定代表人汪文忠。
委托代理人刘一凡。
委托代理人夏飞飞。
被告三亚沃天堂地产开发有限公司。
法定代表人林少平。
被告上海熙宇房地产开发有限公司。
法定代表人张金福。
原告中铁建设集团有限公司（简称中铁建公司）诉被告三亚沃天堂地产开发有限公司（简称沃天堂公司）、上海熙宇房地产开发有限公司（简称熙宇公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年9月24日受理后，依法组成合议庭，于2015年4月10日公开开庭进行了审理。原告中铁建公司的委托代理人刘一凡到庭参加诉讼，被告沃天堂公司、熙宇公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告中铁建公司诉称：三亚鹿回头地下空间开发项目获得三亚市政府的大力支持。2011年12月，该地下空间项目经市政府审批，上报定为“2012年省重点项目”。2012年7月3日，三亚市政府下达《关于三亚鹿回头地下综合体工程规划指标及地下空间设计方案的批复》，正式确定“沃天堂”项目规划。2012年11月26日，熙宇公司以157500万元人民币的竞拍取得“沃天堂”项目。但据了解，熙宇公司此后未按拍卖确认书要求与三亚市住建局签订出让合同，也未缴纳土地出让金。熙宇公司竞拍成功后，便将“沃天堂”项目交由沃天堂公司运作，沃天堂公司成为了“沃天堂”项目事实上的开发商。沃天堂公司对“沃天堂”项目进行包装宣传，多家工程公司与沃天堂公司签订工程合同，并有众多投资者抢购其地下店铺。2014年初，沃天堂公司突然人去楼空，引起各方震惊及大量上访。2014年3月，三亚市住建局宣布终止与沃天堂公司合作，并收回“沃天堂”项目另行招拍挂，现该项目资产已归他人所有。
2013年5月20日，中铁建公司与沃天堂公司签订了“沃天堂”项目的《施工总承包合同》，并交纳2000万元保证金，现沃天堂公司人去楼空，沃天堂项目已易手他人，中铁建公司与沃天堂公司签订的承包合同已无法履行，中铁建公司依法有权要求解除合同，并要求沃天堂公司赔偿本息损失。从“沃天堂”项目开发情况来看，两被告属于紧密型合作关系（或事实上的紧密联营合作关系），熙宇公司对沃天堂公司开发“沃天堂”项目所签订的合同，依法应当承担连带责任。为保护中铁建公司国有资产及维护法律尊严，特诉至法院，请求：一、判令解除中铁建公司与沃天堂公司签订的《施工总承包合同》，并判令沃天堂公司返还2000万元保证金及同期人民银行贷款利息（自2013年5月24日至还清日止）；二、判令熙宇公司对上述沃天堂公司返还全部本息义务承担连带责任；三、本案诉讼费用由沃天堂公司、熙宇公司承担。
被告沃天堂公司未作答辩。
被告熙宇公司未作答辩。
经审理查明：2012年11月26日，熙宇公司以157500万元的竞拍价取得三亚市鹿回头广场地下空间建设使用权，该地下空间位于三亚市榆亚路西南侧鹿回头广场。
2013年5月20日，中铁建公司与沃天堂公司签订《三亚鹿回头广场地下空间综合体工程（4标段）施工总承包合同》，约定沃天堂公司将三亚鹿回头广场地下空间综合体工程（4标段）总发包给中铁建公司，合同额约20亿元，合同工期暂定730日历天，双方签字盖章且中铁建公司按约定三天内向沃天堂公司一次性交纳2000万元履约保证金后生效。合同签订后，中铁建公司通过中铁建公司海南分公司于2013年4月24日和同年5月24日向沃天堂公司分两次共转款2000万元作为保证金，沃天堂公司收取了中铁建公司海南分公司缴纳的工程保证金。
2014年3月29日，三亚市住建局以沃天堂公司无法继续推进项目建设为由，宣布终止与沃天堂公司合作。因中铁建公司与沃天堂公司签订的承包合同已无法履行，中铁建公司要求解除合同，并要求沃天堂公司赔偿本息损失。熙宇公司对沃天堂公司开发“沃天堂”项目所签订的合同，依法应当承担连带责任。为保护国有资产，中铁建公司诉至法院，请求判如所请。
以上事实，有《三亚市地下空间建设使用权挂牌出让成交确认书》、《三亚鹿回头广场地下空间综合体工程（4标段）施工总承包合同》、中国建设银行电汇凭证及庭审笔录等佐证，并经庭审举证、质证，足以认定。
本院认为，本案的争议焦点主要是：（一）关于中铁建公司与沃天堂公司签订的《三亚鹿回头广场地下空间综合体工程（4标段）施工总承包合同》是否应当解除；（二）中铁建公司要求沃天堂公司返还2000万元保证金及利息损失是否应予支持；（三）熙宇公司对沃天堂公司返还全部本息义务是否应承担连带责任。
（一）关于中铁建公司与沃天堂公司签订的《三亚鹿回头广场地下空间综合体工程（4标段）施工总承包合同》是否应当解除的问题。2014年3月，三亚市住建局宣布终止与沃天堂公司合作，中铁建公司与沃天堂公司签订的承包合同已无法履行。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项的规定，因当事人一方违约行为致使不能实现合同目的，可以解除合同。中铁建公司与沃天堂公司签订的承包合同已无法履行，中铁建公司于2014年9月24日向法院起诉请求解除与沃天堂公司签订的合同，该合同依法应予解除。中铁建公司要求解除合同，理由成立，本院予以支持。
（二）关于中铁建公司要求沃天堂公司返还2000万元保证金及利息损失是否应予支持的问题。2013年5月20日，中铁建公司与沃天堂公司签订的《三亚鹿回头广场地下空间综合体工程（4标段）施工总承包合同》，约定沃天堂公司将三亚鹿回头广场地下空间综合体工程（4标段）总发包给中铁建公司，双方签字盖章且中铁建公司按约定三天内向沃天堂公司一次性交纳2000万元履约保证金后生效。合同签订后，中铁建公司通过中铁建公司海南分公司于2013年4月24日和同年5月24日向沃天堂公司分两次共转款2000万元作为保证金。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定，合同解除后，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状，并有权要求赔偿损失。中铁建公司诉求沃天堂公司依据与中铁建公司所签订的施工总承包合同收取中铁建公司海南分公司共计2000万元保证金依法应予返还，并按照中国人民银行一年期贷款利率（自2013年5月24日至还清日止）计算利息损失，有事实和法律依据，本院予以支持。
（三）关于熙宇公司对沃天堂公司返还全部本息义务是否应承担连带责任的问题。沃天堂公司与中铁建公司签订《建筑工程施工合同》，并收取工程保证金。根据合同的相对性原则，应由沃天堂公司承担返还收取中铁建公司保证金，并赔偿中铁建公司利息损失。熙宇公司竞拍取得三亚市鹿回头广场地下空间建设使用权后，熙宇公司与沃天堂公司之间属何种关系，中铁建公司未提供证据予以证实。中铁建公司诉求熙宇公司对沃天堂公司返还全部本息义务承担连带责任，无事实和法律依据，本院予以驳回。
综上，中铁建公司诉求解除与沃天堂公司签订的《施工总承包合同》，并判令沃天堂公司返还2000万元保证金及同期人民银行贷款利息，有事实和法律依据，本院予以支持。但中铁建公司诉求熙宇公司对沃天堂公司返还全部本息义务承担连带责任，无事实和法律依据，本院予以驳回。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告中铁建设集团有限公司与被告三亚沃天堂地产开发有限公司于2013年5月20日签订的《三亚鹿回头广场地下空间综合体工程（4标段）施工总承包合同》；
二、被告三亚沃天堂地产开发有限公司应于本判决生效之日起十五日内向原告中铁建设集团有限公司返还2000万元保证金及利息（按照中国人民银行一年期贷款利率，自2013年5月24日计算至限令还清之日止）；
三、驳回原告中铁建设集团有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费14.18万元（中铁建设集团有限公司已申请缓缴），由三亚沃天堂地产开发有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省高级人民法院。
审判长 梁 泽
审判员 袁俊杰
审判员 李柔翰
二〇一五年六月十一日
书记员 吴 虹
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状，采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。