江苏省常州市天宁区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）天刑二初字第160号
公诉机关江苏省常州市天宁区人民检察院。
被告人李某甲，原系常州市天宁区青龙街道办事处城管科聘用制职工。2014年3月11日因涉嫌犯滥用职权罪被取保候审。
江苏省常州市天宁区人民检察院以天检诉刑诉（2014）340号起诉书指控被告人李某甲犯受贿罪，于2014年8月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江苏省常州市天宁区人民检察院指派代理检察员黄长武出庭支持公诉，被告人李某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
2005年8月份，被告人李某甲与天宁区青龙街道建设管理服务所签订聘用协议书，负责天宁区青龙街道辖区内违法建设、违章建筑的巡查工作。2008年至2009年期间，李某甲受聘用在天宁区青龙街道办事处城管科工作，负责在建的违法建设、违章建筑的巡查发现及查处。2008年期间，被告人李某甲利用职务便利，在发现在建违章建筑时故意不履行职责，对违章建筑不予查处从而为他人谋取利益，先后三次收受他人贿送的香烟共计价值人民币9100元。为证实起诉指控的事实，公诉机关向本院移送了相应的证据材料，据此认为，被告人李某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款之规定，应以受贿罪追究其刑事责任。被告人李某甲归案后如实供述其罪行，可以从轻处罚。公诉机关建议以受贿罪判处被告人李某甲有期徒刑六个月至一年。
被告人李某甲对起诉指控的事实及定性均未提出异议。
经审理查明：2005年，原常州市天宁区青龙乡为加强对在建违法建设、违章建筑的巡查管理工作成立拆违队，常州市天宁区青龙村镇建设管理服务所与被告人李某甲签订临时聘用协议，聘用李某甲为拆违队队员，负责对辖区内在建违法建设、违章建筑的巡查及查处工作，后该拆违队隶属于常州市天宁区青龙街道城管科。
2008年，被告人李某甲日常巡查中发现在建的违法建设、违章建筑时故意不履行职责，对辖区内违法建设、违章建筑不按规定查处，为他人谋取利益，收受他人贿送的计价值人民币9100元的香烟。具体事实分述如下：
1、2008年，被告人李某甲在日常巡查中发现常州市天宁区青龙街道青龙西路65号常州市宏杰汽修厂未经审批违法搭建彩钢瓦仓库，被告人李某甲口头要求停建并拆除违章建筑，后常州市宏杰汽修厂法定代表人李某乙为避免违法搭建的仓库被拆除，在新都大酒店贿送给被告人李某甲10条“中华”香烟（硬盒），价值人民币3600元。
2、2008年冬季，被告人李某甲巡查至常州市天宁区青龙街道东风村委工业园时，发现常州市第三色织有限公司未经审批违法搭建彩钢瓦车棚，被告人李某甲即要求该公司停建并拆除违章建筑，后该公司董事长顾某为避免违法搭建的车棚被拆除，在该公司门口贿送给被告人李某甲5条“中华”香烟（软盒），价值人民币2750元。
3、2008年，被告人李某甲在巡查中发现常州市城建设备安装有限公司未经审批违法搭建彩钢瓦仓库，被告人李某甲即带领队员要求该公司停建并拆除违章建筑，后该公司董事长俞玉秀为避免违法搭建的仓库被拆除，在其公司办公室里送给被告人李某甲5条中华香烟（软盒），价值人民币2750元。
被告人李某甲归案后如实供述上述收受他人香烟的事实。在审理过程中，被告人李某甲退出违法所得人民币9100元。
上述事实，有公诉机关提交的，并经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、常住人口登记表、临时聘用协议书、工资发放清单、常州市劳动合同制职工解除／终止合同证明、辞职书、青龙城管队员工作手册、日常管理制度，证实被告人李某甲于2005年8月受聘于常州市天宁区青龙村镇建设管理服务所，负责对在建的违法、违章建筑的巡视及查处等工作，2009年11月辞职等事实。
2、中共常州市天宁区委员会常天委（2006）63号关于加强违法违章建筑整治工作的意见、青龙街道城市长效管理各部门职责分工等，证明对违法建设予以查处的相关规定等事实。
3、证人倪某的证言笔录，证明其于2006年10月至2009年6月担任青龙街道城管科科长，城管科的工作分四个方面，其中包括对辖区内的城市管理，主要是对私房的产权登记、违章建筑的查处和拆除及辖区内环境面貌的整治和管理等。城管科的拆违队负责对在建违章建筑的巡查和查处，2008年拆违队由李某甲担任队长，青龙街道没有其他部门负责该项工作以及拆违队的工作程序等事实。
4、证人郑某的证言笔录，证明其于2008年2月调任常州市天宁区青龙街道副书记，分管政法、信访等，协管城管，李某甲是街道城管科拆违队的聘用制工人，主要负责巡查、处理在建的违章建筑及拆违队的工作流程等事实。
5、证人都某的证言笔录，证明其于2000年10月任青龙乡副乡长，2006年开始分管城管工作；2005年，青龙乡成立拆违队，专门拆除辖区内的违章建筑，拆违队隶属于乡城管办，李某甲是拆违队的队员等事实。
6、证人李某乙的证言笔录，证明其是常州宏杰汽修厂的法定代表人，2008年春节后，其为扩大汽修厂的面积，租用了青龙街道常青村委第八小组的土地搭建厂房，因他人举报，青龙街道城管来了三、四个穿制服的人来检查，一个叫“伟良”（即被告人李某甲）的对我说，我搭建的是违章建筑，要处理的，后其为了避免其违法搭建的厂房被拆除，在新都大酒店停车场送给李某甲10条中华香烟（硬），后李某甲也没有再处理其违章建筑等事实。
7、证人顾某的证言笔录，证明其是常州第三色织有限公司的董事长，2008年秋冬季的时候，其在东风工业园建造厂房时，违章搭建了一个彩钢瓦车棚，青龙街道一个叫李某甲的城管带了二、三个穿着制服、开城管的皮卡车的人到施工现场，要我拆除违章搭建的车棚；过了没几天，李某甲又骑了城管的摩托车，带了一个城管队员来要拆我的车棚，其在单位门口送了5条中华香烟（软）给李某甲，让其帮忙，后来就没有来拆除其搭建的违章车棚等事实。
8、证人余某的证言笔录，证明其是常州城建设备安装有限公司总经理，2008年的时候，其在公司里造杂货仓库，一天，城管的巡逻车过来，几个穿着城管制服、带头的叫李某甲的城管来检查，要求出示建造仓库的手续，其没有办理手续，李某甲就叫停工，并要求拆除违法搭建的仓库，后其丈夫托人找到李某甲帮忙，并喊李某甲到办公室送给他5条中华香烟（软），后来就没有城管来公司查处违章搭建的仓库等事实。
9、江苏省烟草公司常州分公司出具的卷烟价格证明，证明2008年中华香烟（软红）、中华香烟（硬红）统一批发价分别为550元、360元每条等事实。
10、案发经过、立案决定书、取保候审决定书、常州市政府非税收入一般缴款书等，证实侦查机关对本案立案查处的经过及被告人李某甲退赃等事实。
11、被告人李某甲的供述笔录、当庭供述，与上述证据相印证，证实在2008年期间，其受聘担任常州市天宁区青龙街道城管科拆违队队长期间，利用巡查、查处在建违法建设的职务之便，非法收受他人香烟，为他人谋取利益等事实。
以上证据均经庭审查证属实，具有证明效力，本院予以采纳。
本院认为，被告人李某甲受聘于常州市天宁区青龙村镇建设管理服务所，代表国家机关从事公务，其利用职务上的便利，收受他人贿送的财物，为他人谋取利益，公诉机关的指控成立，其行为已构成受贿罪。被告人李某甲归案后如实供述其受贿事实，属坦白，依法可以从轻处罚；有悔改表现、积极退赃，依法可以减轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第九十三条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人李某甲犯受贿罪，判处拘役四个月，缓刑六个月。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
二、退出的违法所得九千一百元予以没收并上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省常州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 谢 晴
审判员 仇慧星
审判员 王伟民
二〇一四年十一月十一日
书记员 唐菲菲