山东省济南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）济民一终字第1265号
上诉人（原审原告）马兰水，男，1965年3月4日出生，汉族，住济南市。
委托代理人马林杰。
委托代理人王瑛贤。
被上诉人（原审被告）宋秀朋，男，1979年10月8日出生，汉族，无业，住济南市。
委托代理人高广远，山东大正泰和律师事务所律师。
委托代理人陈霞，山东大正泰和律师事务所实习律师。
被上诉人（原审被告）赵军，男，1965年1月6日出生，汉族，无业，住济南市。
委托代理人高广远，山东大正泰和律师事务所律师。
委托代理人陈霞，山东大正泰和律师事务所实习律师。
上诉人马兰水因与被上诉人宋秀朋、赵军确认劳动关系纠纷一案，不服济南市历城区人民法院（2015）历城民初字第361号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年10月9日公开开庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院认定：马兰水受雇于赵军，驾驶鲁AE05**号罐车从事运输矿粉工作。2014年4月9日马兰水在济南幸福柳实业有限公司厂区内装矿粉时，从罐顶跌落，造成马兰水胪骨开裂，脑内出血等损伤。马兰水受伤后被赵军送往济南市第三人民医院住院治疗，住院期间由赵军支付治疗费35300元。宋秀朋与赵军于2013年2月20日签署承诺书一份，主要内容为：赵军购买的鲁AE05**号罐车一辆，因宋秀朋名下有五辆车，可以在交通局办理营运证，所以赵军将上述车辆过户在宋秀朋名下。双方承诺，此车所有权为赵军所有，只是挂靠在宋秀朋名下而已。在以后的交通运输过程中，车辆的一切费用（如保险、车辆年审、营运费用）由赵军承担，如以后出现交通事故、车辆损坏等全有赵军自己承担，与宋秀朋无关。宋秀朋具有鲁AE05**号车的营运资格，该车道路运输证的业户名称为宋秀朋个人，宋秀朋没有在工商管理部门办理营业执照登记。宋秀朋未收取过赵军的挂靠费，双方之间系朋友帮忙。马兰水是2013年5月经人介绍给赵军干活的，双方没有签订劳动合同，赵军没有为马兰水缴纳社会保险费。马兰水与赵军约定是每月工资4000多元，有活就发，没有活就没有工资，实际是按天计算。2014年10月15日，马兰水女儿马某某收到赵军支付给马兰水3月份现金工资2000元，并书写收条。马兰水受伤后，于2014年6月3日向安全生产监督局投诉，济南市历城区安全生产监督管理局于2014年6月23日出具“关于投诉举报问题答复”，答复载明：经初步调查，事故基本情况如下：2014年4月9日，马兰水受赵军（历城区殷陈村）雇佣驾驶一辆0563罐车去济南幸福柳实业有限公司院内拉料，在料场装完料后，马兰水去自己驾驶的罐车车顶关罐盖过程中从车顶坠落地下摔伤。赵军没有在工商管理部门办理营业执照登记。2014年7月23日，马兰水以济南幸福柳实业有限公司、赵军为被申请人提出劳动仲裁申请，要求支付马兰水2014年3月至6月工资22400元；赔偿马兰水伤残、护理、生活补助金100万元；为马兰水缴纳社会保险费。济南市历城区劳动人事争议仲裁委于2014年7月28日作出济历城劳人仲不（2014）247号仲裁决定书，对马兰水的仲裁申请，不予受理。马兰水不服仲裁决定，诉至原审法院。原审法院经审理，作出（2014）历城民初字第2835号民事判决书，判决驳回马兰水的诉讼请求。济南市人力资源和社会保障局于2014年10月14日受理了马兰水的工伤认定申请，之后该局又于2014年12月11日中止马兰水的工伤认定。
2015年1月5日，马兰水向济南市历城区劳动人事争议仲裁委员会申诉宋秀朋及赵军，要求支付马兰水工伤后2014年7月至12月工资27000元；支付2013年5月至2014年12月双倍工资90000元；支付工伤后2014年7月至12月护理费27000元。历城区劳动人事争议仲裁委作出济历城劳人仲不（2015）1号仲裁决定书，以马兰水的申请不属于劳动争议受案范围，决定不予受理。
原审法院认为：宋秀朋虽为鲁AE05**号罐车办理了道路运输证，但该证业户名称为宋秀朋个人，宋秀朋没有在工商管理部门办理营业执照登记，不具备劳动合同法规定的用人单位主体资格，宋秀朋与马兰水之间不存在事实劳动关系。赵军没有在工商管理部门办理营业执照登记，不具备劳动合同法规定的用人单位主体资格，其与马兰水之间为劳务关系，不是劳动关系。马兰水没有提交工伤认定书证明其为工伤，马兰水与宋秀朋、赵军之间也不存在事实劳动关系，其直接起诉要求支付工伤后2014年7月至12月工资及双倍工资的请求，证据不足，不予支持。马兰水没有提交劳动能力鉴定书证明其需要护理，其直接起诉要求支付护理费，证据不足，不予支持。据此，原审法院依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：驳回原告马兰水的诉讼请求。案件受理费10元，由原告马兰水负担。
上诉人马兰水不服原审判决上诉称：原审判决认定事实不清。希望二审法院查明以下事实，马兰水驾驶车辆的营运执照交运鲁营济字370112324733与工商执照均是国家机关颁发的生产经营执照，同样具有合法的用工主体资格。马兰水自2013年4月被招入营运执照（交运鲁营济字370112324733）工作，月工资4000元，并非干一天发一天工资。请求二审法院判令：1.确定济南市历城区安全生产监督管理局职权是中华人民共和国安全生产法第四十九条所界定的生产经营单位，具备法定的用人单位主体资格。2.界定民办非企业内涵。3.依法改判支持马兰水在一审中的诉讼请求。
被上诉人宋秀朋、赵军共同答辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，赵军将其所有的鲁AE05**号罐车挂靠在宋秀朋名下，宋秀朋为该车办理了道路运输证，但该业户名为宋秀朋个人，宋秀朋、赵军均未在工商管理部门办理营业登记，并非劳动合同法规定的用人单位，事实上是赵军有运输业务时临时雇佣马兰水开车，马兰水与赵军之间是劳务关系，并非劳动关系，马兰水受雇佣于赵军期间与宋秀朋并不认识，也不受宋秀朋的管理和支配，马兰水与宋秀朋之间不存在事实劳动关系，此外，马兰水的上诉请求超出了一审判决的内容，请求驳回上诉，维持原判。
经审理本院认定，原审认定的事实属实，本院予以确认。
二审中，宋秀朋提交了《中华人民道路运输经营许可证》（副本）（鲁交运管许可济字370112763188号）复印件一份，马兰水对该证据无异议。经查，该道路运输经营许可证的业户名称为宋秀朋，经济性质为个体，发证机关为济南市历城区交通局日期为2011年4月2日补发。证件有效期至2015年4月1日。后马兰水提交《中华人民道路运输经营许可证》（副本）（鲁交运管许可济字370112763188号）一份，称该道路运输经营许可证载明业户名称为济南齐亚物流有限公司，换发日期为2014年10月11日，核发日期为2013年2月11日。欲证明马兰水是济南齐亚物流有限公司的职工，赵军是该公司的管理人员，由赵军对马兰水实施管理，安排工作，发放工资。宋秀朋、赵军对证据的真实性无异议，称该证换发时间是2014年10月11日，即马兰水受伤后，因此济南齐亚物流有限公司与马兰水的受伤并无关联，马兰水受伤时道路经营许可证的业户为宋秀朋，系宋秀朋个人申请的，宋秀朋与马兰水之间不存在劳动或劳务关系。经查，该道路运输经营许可证的业户名称为济南齐亚物流有限公司，经济性质为个体，发证机关为济南市历城区交通局日期为2014年10月11日换发。证件有效期至2018年10月12日。马兰水主张的核发日期为2013年2月11日字样，从该证件上无法清楚辨识。
本院认为，马兰水要求宋秀朋、赵军支付双倍工资、工伤后工资及护理费的诉讼请求的基础应为双方之间存在劳动关系。《中华人民共和国道路运输条例》第二十五条第三款规定，货运经营者应当持道路运输经营许可证依法向工商行政管理机关办理有关登记手续。由此可见，货运经营者从事货运经营不但要获得道路运输管理机构的许可，还应到工商行政管理机关办理登记。《中华人民共和国劳动合同法》第二条第一款规定，中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下简称用人单位）与劳动者建立劳动关系、订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。劳社部发（2005）12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》规定，判定劳动关系的主要标准为：用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。本案中，2014年4月9日，马兰水根据赵军的安排驾驶鲁AE05**号罐车并受伤，宋秀朋取得道路运输管理机构的道路运输经营许可，并为鲁AE05**号罐车办理了道路运输证，但马兰水未提交证据证实其受伤时或受伤前，宋秀朋、赵军在工商行政管理部门办理过相关登记手续，宋秀朋、赵军亦主张其未在上述期间至工商行政管理部门办理过相关登记。依据上述规定，宋秀朋、赵军不具备法律规定的建立劳动关系的主体资格，本院依法不能认定马兰水与宋秀朋、赵军之间存在劳动关系，故马兰水要求宋秀朋、赵军支付双方存在劳动关系条件下的双倍工资及工伤后工资、护理费的诉讼请求本院不予支持。马兰水主张其驾驶车辆的鲁交运管济字370112324733运输证与工商营业执照一样系国家机关颁发，故鲁交运管济字370112324733运输证亦具备用工主体资格，该主张没有法律依据，本院不予采信。马兰水另行提交换发日期为2014年10月11日的《中华人民道路运输经营许可证》（副本）（鲁交运管许可济字370112763188号）以证实其系济南齐亚物流有限公司的职工，但马兰水是否系济南齐亚物流有限公司的职工与本案无关，本院不予审查。马兰水上诉要求确定济南市历城区安全生产监督管理局职权是中华人民共和国安全生产法第四十九条所界定的生产经营单位，具备法定的用人单位主体资格及界定民办非企业内涵，由于该两项上诉请求并非人民法院受理民事案件范围，本院不予处理。综上，马兰水的上诉理由不能成立，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人马兰水负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 车言江
审 判 员 赵平洋
代理审判员 何菊红
二〇一五年十一月三十日
书 记 员 刘 翔