湖南省洞口县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0525刑初263号
公诉机关湖南省洞口县人民检察院。
被告人阳海晖（欧阳海晖），男，1976年1月22日出生于湖南省洞口县，汉族，大专文化，中共党员，原系洞口县石柱乡丝塘村村支部书记，现为洞口县展宏驾校副校长，户籍所在地及居住地洞口县。经洞口县人民检察院决定，因涉嫌贪污犯罪于2017年1月16日由洞口县公安局执行取保候审。
被告人尹东亮，男，1974年7月24日出生于湖南省洞口县，汉族，大专文化，中共党员，原系洞口县石柱乡丝塘村村主任，户籍所在地及居住地洞口县。经洞口县人民检察院决定，因涉嫌贪污犯罪于2017年1月17日由洞口县公安局执行取保候审。
被告人尹富娥，女，1963年8月29日出生于湖南省洞口县，汉族，高中文化，中共党员，原系洞口县石柱乡丝塘村妇联主任，户籍所在地及居住地洞口县。经洞口县人民检察院决定，因涉嫌贪污犯罪于2017年1月16日由洞口县公安局执行取保候审。
湖南省洞口县人民检察院以洞检公诉刑诉［2017］276号起诉书指控被告人阳海晖，尹东亮，尹富娥犯贪污罪，于2017年12月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，因三被告人对公诉机关指控的犯罪事实无异议，并征得三被告人同意，本院决定适用普通程序，公开开庭进行了审理。洞口县人民检察院指派检察员罗恢海、刘祚麒出庭支持公诉，被告人阳海晖，尹东亮，尹富娥到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：时任洞口县石柱乡丝塘村村支两委会成员的被告人阳海晖、尹东亮、尹富娥于2006年在上报库区移民扶持名单时，发现制度有漏洞，三被告人便商量虚报几个移民户上去，套取移民扶持资金，用于自己开支。于是被告人阳海晖以其弟阳某的名义虚报6人，被告人尹东亮以其堂兄弟尹某1、尹某2之名虚报7人，被告人尹富娥以其老公之兄刘某2名义虚报7人，共计20人，从2006年6月至2014年3月，三人共冒领移民直补款81000元，其中被告人阳海晖冒领24300元、被告人尹东亮、尹富娥各冒领28350元。2013年12月19日三被告人主动将所贪污的款项上交洞口县石柱乡财政所，并于2017年1月12日主动向洞口县人民检察院反贪局投案。并出示了三被告人的供述；证人刘某2、尹某1、尹某2、阳海晖的证言；移民扶持直补资金花名册；洞口县农商银行、洞口县邮政储蓄银行洞口支行账户交易明细；洞口县石柱乡委员会文件、任职证明、反贪局证明等证据。三被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款之规定，其行为已构成贪污罪，请依法判处。
三被告人辩称：对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，但已主动将赃款上缴财政，受到了纪律处分，主动投案，真诚悔罪、没有给国家造成损失，请求免除刑事处罚。
经审理查明：
根据（2006）17号国务院文件关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见、湖南省人民政府湘政发［2007］4号文件关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见，对库区移民户进行扶持，扶持标准是对纳入扶持范围的移民每人每年补助600元，扶持期限是对2006年6月30日前搬迁的移民纳入扶持范围，自2006年7月1日起扶持20年，对2006年7月1日以后搬迁的移民，从其完成搬迁之日起扶持20年。洞口县石柱乡丝塘村是洞口县龙江水库重点移民区，享受库区移民扶持。2006年，时任洞口县石柱乡丝塘村村支部书记阳海晖、村主任尹东亮、村妇联主任尹富娥在上报审批库区移民名单时，发现有漏洞可钻，三人便商量虚报几个移民户，套取移民扶持资金用于自己开支。于是被告人阳海晖以其弟弟阳某之名虚报6人，被告人尹东亮以其堂兄弟尹某2、尹某1之名虚报7人，被告人尹富娥以其老公之兄刘某2之名虚报7人，三人共计虚报移民20人；从2006年第四季度至2014年第一季度，被告人阳海晖以其弟阳某之名骗取移民扶持直补款23400元，被告人尹东亮以其堂兄弟尹某1、尹某2之名骗取移民扶持直补款27300元，被告人尹富娥以其老公之兄刘某2之名骗取移民扶持直补款27300元，三被告人共骗取移民扶持直补款78000元。2013年12月19日，被告人阳海晖、尹东亮、尹富娥主动向洞口县石柱乡财政所上缴骗取移民扶持直补款71700元，被告人阳海晖、尹富娥于2017年1月12日主动到洞口县人民检察院投案，被告人尹东亮于2017年1月16日主动到洞口县人民检察院投案，三被告人均如实供述自己的罪行。
本案在审理过程中，三被告人退回赃款人民币6300元。
上述事实，有下列证据经庭审质证且查证属实的证据证明：
1、三被告人的供述证明2006年在上报给县、乡库区移民扶持直补款名单时，因每人每年补助600元，发现有空子可钻，共同策划虚报了移民扶持人数20人，其中被告人阳海晖以其弟阳某的名义上报6人，被告人尹东亮以堂兄弟尹某1、尹某2之名上报7人，被告人尹富娥以其老公之兄刘某2上报7人，每个人骗取了移民扶持直补款二万多元，用于了家庭日常生活开支。2013年下半年听到有人举报，三被告人便于2013年12月19日主动向乡财政所缴纳赃款71700元，中共洞口县石柱乡委员会于2014年8月1日以［2014］61、62、63号文件作出决定，给予阳海晖留党察看一年的处分，给予尹东亮、尹富娥撤销党内职务的处分；2016年9月6日中共洞口县石柱乡委员会以石发［2016］125号文件作出关于恢复欧阳海晖同志党员权利的决定。
2、证人刘某2、阳某、尹某1、尹某2的证言证明他们不属于库区移民扶持对象，三被告人告诉他们将他们以移民扶持对象上报，所得移民扶持直补款用于村里开支，他们表示同意。
3、洞口县移民开发局文件和洞口县大中型水库移民后期扶持直补资金花名册证明移民扶持直补资金每人每年补助600元，石柱乡丝塘村部分居民属洞口县龙江水库库区移民扶持户范围内，并对虚报在册的刘某2、阳某、尹某1、尹某2发放了2006年第4季度共计3000元、2007年3
--4季度共计6000元、2008年度共计12000元、2009年1--
2季度共计6000元、2010年度共计12000元、2011年度共计12000元、2012年度共计12000元、2013年度共计12000元、2014年1季度共计3000元，三被告人贪污库区移民扶持直补资金合计78000元。
4、洞口县农商银行账户交易明细、中国邮政储蓄银行洞口支行账户交易明细证明洞口县移民局根据移民扶持直补花名册通过上述银行将库区移民扶持直补资金直接打给移民扶持直补户的账户。
5、①中共洞口县石柱乡委员会石发［2011］20号、［2014］58号文件证明尹东亮任丝塘村委员会委员、主任，欧阳海晖任丝塘村委员会委员、团委书记，尹富娥任丝塘村委员会委员、妇代会主任、计育专干。
②中共洞口县石柱乡委员会任职证明证明2005年至2011年阳海晖担任丝塘村村党支部书记兼村主任、2011年至2014年阳海晖担任丝塘村村党支部书记；2005年至2011年尹东亮担任丝塘村村秘书兼会计，2011年至2014年尹东亮担任丝塘村村委会主任；2005年至2008年尹富娥担任丝塘村村妇联主任、计育专干、出纳，2011年至2014年尹富娥担任丝塘村村妇联主任、计育专干、报账员。
6、湖南省行政事业单位往来结算收据、银行现金解款单证明石柱乡财政所于2013年12月19日收取丝塘村阳海晖、尹东亮、尹富娥的移民项目资金71700元。
7、中共洞口县石柱乡委员会石发［2014］61、62、63号、［2016］125号文件证明三被告人在任职期间因骗取移民扶持直补资金被洞口县石柱乡委员会决定给予阳海晖留党察看一年，给予尹东亮、尹富娥撤销丝塘村党支部委员职务的处分和恢复欧阳海晖党员权利的决定。
8、洞口县人民检察院反贪污贿赂局证明证明被告人阳海晖、尹富娥于2017年1月12日主动投案，如实供述自己的犯罪事实；被告人尹东亮于2017年1月16日主动投案，如实供述自己的犯罪事实。
9、户籍证明证明被告人阳海晖出生于1976年1月22日、被告人尹东亮出生于1974年7月24日、被告人尹富娥出生于1963年8月29日。
本院认为，被告人阳海晖、尹东亮、尹富娥在担任洞口县石柱乡丝塘村村支两委会成员期间，利用职务上的便利，虚报库区移民扶持人数，骗取国家对库区移民扶持直补资金，数额较大，其行为已构成贪污罪。在共同贪污犯罪中，三被告人均起主要作用，系主犯，应对其参与的全部犯罪进行处罚。在未被查处前，三被告人主动将大部分赃款退回上缴财政，减少了损害结果的发生，并受到了纪律处分；三被告人于2017年1月12日、16日主动向洞口县人民检察院投案，如实供述自己的罪行，属自首和有悔罪表现，可从轻处罚。三被告人在庭审中辩称，2014年没有骗取国家对库区移民扶持直补资金，未查处前已主动将赃款上缴、受到了纪律处分并主动投案，请求免除刑事处罚。经查，2014年第一季度的库区移民扶持直补资金，洞口县移民局按花名册已打入扶持账户，三被告人没有提供未领取该笔移民扶持直补资金的证据证明，本院不予釆纳；三被告人对主动上缴赃款、接受纪律处分、主动投案的辩解，本院予以釆纳。根据三被告人的犯罪情节、量刑情节和悔罪表现及认罪认罚，可对三被告人从轻处罚。据此，对被告人阳海晖、尹东亮、尹富娥适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第五十二条，第五十三条，第二十六条第一款、第四款，第六十四条，第六十七条第一款，第七十二条第一款；最高人民法院和最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人阳海晖犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限期在判决生效后三十日内缴纳。）
二、被告人尹东亮犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限期在判决生效后三十日内缴纳。）
三、被告人尹富娥犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限期在判决生效后三十日内缴纳。）
四、追缴三被告人赃款人民币六千三百元上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 谢建华
审 判 员 胡扬龙
人民陪审员 张闻一
二〇一八年八月十四日
书 记 员 赵颖娜
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第二款受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财产的，以贪污论。
第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款对贪污犯罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第二十六条第一款、第四款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人，怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。