广东省东莞市第三人民法院
民 事 判 决 书
（2012）东三法民一初字第6573号
原告东莞市塘厦镇大坪社区居民委员会，地址：广东省东莞市。
负责人叶旭光，主任。
委托代理人蒋国军，广东竸秀律师事务所律师。
被告东莞金威格电器有限公司，住所：东莞。
法定代表人郑尧兰，董事长。
委托代理人姜冰，广东万乘律师事务所律师
原告东莞市塘厦镇大坪社区居民委员会（以下简称“大坪居委会”）诉被告东莞金威格电器有限公司（以下简称“东莞金威格公司”）土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告大坪居委会的负责人叶旭光及其委托代理人蒋国军，被告东莞金威格公司的委托代理人姜冰均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告大坪居委会诉称，2000年1月8日原告（注：东莞市塘厦镇大坪村村民委员会为大坪居委会的前身）作为甲方与作为乙方的金威格数码科技（香港）有限公司签订《有偿使用土地合同》，约定甲方将其所有的位于东莞市塘厦镇大坪村辖区内的大坪工业区建厂专用地中由偿有期提供一宗面积为25000平方米的土地给乙方建设工厂及附属设施。有偿有期使用期限为50年（2000年1月1日至2049年12月底）。有偿使用土地价格为每平方米30元人民币，25000平方米合计750000元整（不含土地证费）。合同规定甲方协助乙方办理工厂的有关土地使用证，办理工厂的协议书和合同书和金威格数码科技（香港）有限公司房产证等有关手续，但经费均由乙方负责。在合同期内，按有偿使用土地的面积计算，乙方缴纳给甲方的土地管理费为每年每平方米2元人民币，每五年递增10%，每年结算一次，从签订合同三周年起计算。如乙方兴办来料加工企业，乙方必须按照东莞每个时期的规定要求标准进行工缴结汇，按照相关文件的规定外汇留成补贴归甲方所有，如兴办三资企业或其他形式的企业，乙方必须在签订合同三年起按有偿使用土地的面积计算每平方米每年向甲方支付叁元人民币作为甲方的外汇调节补偿。合同对其他事项也作了具体的约定。合同签订后，金威格数码科技（香港）有限公司按约定在有偿使用的土地上兴建了厂房，并在同一时期成立了被告东莞金威格公司。随后，原告按照合同的约定及金威格数码科技（香港）有限公司的指定，将涉案的有偿使用的土地办在了被告东莞金威格公司的名下（土地证为国有土地使用证）。此后，《有偿使用合同》中的乙方的权利义务一直由东莞金威格公司承受和履行。2007年12月21日，东莞金威格公司因无力清偿到期债务且资不抵债，向东莞市中级人民法院申请破产还债。在审理过程中，东莞金威格公司的债权人会议表决同意了资产管理人提出的重整计划草案，法院同时批准了对东莞金威格公司的此重整计划。按照此计划，美信达有限公司有偿收购了东莞金威格公司100%的股权。美信达有限公司按计划向东莞金威格公司注资。虽然被告东莞金威格公司已经恢复正常运营，但被告从重整以来一直以重整尚未终结等理由拖欠原告的管理费和外汇调节补偿款。至今被告共拖欠原告2007年度土地管理费和外汇调节补偿款99899.29元、2008年度土地管理费和外汇调节补偿款67500元、2009年土地管理费和外汇调节补偿款130000元、2010年土地管理费和外汇调节补偿款130000元、2011年土地管理费和外汇调节补偿款130000元、2012年土地管理费和外汇调节补偿款130000元，合计人民币687399.29元。综上，被告无视合同和法律的严肃性，长期拖欠原告土地管理费和外汇调节补偿款，维护原告合法权益，特起诉至法院请求判令：一、被告应立即支付原告土地管理费人民币237399.29元、外汇调节补偿款人民币450000元，合计人民币687399.29元；二、被告向原告支付利息损失（每年管理费、外汇调节补偿款的利息损失以当年实际拖欠的金额自次年1月1日起计至付清之日止，按照中国人民银行同期贷款利率暂计至2012年10月20日为人民币100717元）；三、本案诉讼费用由被告承担。
被告东莞金威格公司辩称，一、本案被告主体不合格，应依法驳回起诉。正如原告诉状中所讲，原告于2000年1月8日签订的《有偿使用土地合同书》是与作为乙方的金威格数码科技（香港）有限公司（以下简称乙方）而不是与被告签订的。原告的诉讼请求也是基于该合同对甲方和乙方权利义务的设定而提出。那么，从合同的相对性原则而言，原告应该就该合同产生的权益向合同乙方提出，而不能向该合同主体以外的人主张。原告错将合同的相对方以外第三人列为被告，显属搞错了对象，应该依法驳回其诉讼。二、被告是本案涉案土地的合法使用权人，被告取得该土地使用权的前提是该土地已变更为国有，与原告无任何的合同或者法律上的关系。首先，没有任何事实和证据表明，《有偿使用土地合同书》乙方的权利义务转移给了被告。其次，被告取得该土地使用权的前提是该土地已被国家征收完毕，已经脱离了原告集体所有的土地性质，被国家征收为国有土地。再次，被告取得该国有土地的根据是，在征收完成以后，东莞市国土局有偿出让该土地的使用权，2000年11月20日被告与东莞市国土局签订《国有土地使用权出让合同》，并依该合同履行了缴交土地出让金等支付合同对价的义务，从而取得证号为东府国用（2001）字第特79号《国有土地使用证》。可见被告不仅拥有该土地的合法使用权人，而且从其取得土地使用权的前提和根据来看，与原告村集体所有土地不产生任何合同或者法律上的联系。而且，原告在其集体所有土地被征收为国有的过程中，也已收取了国家征地的相关补偿。所以，原告提出向被告收取土地使用费等收费请求，没有任何根据，应当依法予以驳回。三、尤为重要的是，《有偿使用土地合同书》客观上早已解除。《有偿使用土地合同书》约定，甲方（原告）提供给乙方有偿使用土地面积25000平方米，土地租赁使用期限为五十年。原告作为该土地租赁合同的出租人，拥有土地使用权是其履行本合同的前提。然而，原告却于2000年同意将其集体土地被国家征收，导致其在客观上丧失了土地使用权，从而导致其在《有偿使用土地合同书》中的合同标的灭失。《合同法》第94条第（二）项规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（二）在改造期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务”。可见，在原告同意将出租给乙方的土地被国家征收时起，原告在客观上丧失了继续履行合同的可能，其也以自己的行为明确表明不履行《有偿使用土地合同书》义务。因此本合同不仅早已具备法定的合同解除条件，客观上也早已因履行不能而事实解除。四、本案已过诉讼时效。人民法院在受理的涉及被告的破产程序并没有障碍、剥夺债权人主张权利，但是，在被告2007年12月25日进入破产程序后，原告的“合同权益”（假设其还存在）整体到期的情况下，自人民法院发布受理破产申请公告债权申报期限届满之日起，一直未以任何形式向被告主张过权利，至其提起本诉时，已明显超过诉讼时效期间，应依法驳回其诉求。综上所述，原告提起的诉讼，在客观上明显存在被告主体错误、缺乏合同和法律根据、已过诉讼时效等情形，并且其诉讼主张缺乏根据。故请求法院依法判令驳回其起诉或者驳回其诉讼请求。
经审理查明，东莞市塘厦镇大坪村村民委员会系原告大坪居委会的前身。2000年1月8日，东莞市塘厦镇大坪村村民委员会作为甲方与金威格数码科技（香港）有限公司作为乙方签订了一份《有偿使用土地合同书》。合同主要约定有：“双方为了进一步发展经济，在平等互利的基础上，甲方在大坪工业区建厂专用地中，有偿有期提供土地给乙方建设工厂，现双方达成合同条款如下：一、面积：甲方提供给乙方有偿使用土地的面积为25000平方米。二、期限：乙方有偿使用土地期限为伍拾年（即二零零零年一月一日至二零肆玖年十二月底止），期满后在国家政策允许前提下，在同等条件下乙方有租赁土地优先权，租金到时另行协商。三、土地价格和付款期限：1、有偿使用土地的价格为每平方米30元人民币，按25000平方米计算，合柒拾伍万元整（不含土地证费款）；2、付款方式：自签订合同之日，首期付款250000元，第二期于二零零零年十二月三十一日前付250000元，第三期于二零零一年十二月三十一日前付清剩余的250000元土地使用费。……五、双方投资的义务和利益：1、甲方负责将有偿出让的土地平整好，并将通供水排污水管，输电高压线路，公路和电话总线通到乙方的工厂区边，另协助乙方办理兴建工厂的有关土地使用证、建筑施工的准许证，协助乙方验收工厂的质量，办理工厂的协议书和合同书和金威格数码科技（香港）有限公司房产证等有关手续，但经费均由乙方负责。……八、土地使用管理费：在本合同期内，按有偿使用土地的面积计算，乙方缴交给甲方的土地管理费每年每平方米贰元人民币，每五年递增10%，每年结算一次，从签定合同三周年起计算。九、加工费结算：如乙方兴办来料加工企业，乙方必须按照东莞市外经委每个时期的规定要求标准进行工缴结汇，按照有关文件的规定外汇补贴归甲方所有，如兴办三资企业或其他形式企业，乙方必须在签定合同三年起按有偿使用土地面积计算，每平方米每年向甲方缴付叁元人民币作为甲方外汇调节补偿。十、违约责任：1、在有偿使用期内，乙方需缴付的各种费用，必须依期自觉地向甲方缴付，若超期三个月，甲方用书面知会乙方，半年仍不缴交的，视乙方违约处理。2、本合同双方应严格遵守，如一方违约，应向对方赔偿造成损失”。
金威格数码科技（香港）有限公司于2000年2月2日更名为金威格数码科技集团（香港）有限公司。2000年10月16日，金威格数码科技集团（香港）有限公司在东莞市塘厦镇大坪村投资设立了被告东莞金威格公司，为港资独资企业。2000年11月20日，在东莞市塘厦镇大坪村村民委员会的协助下，东莞市国土局与被告东莞金威格公司签订了《国有土地使用权出让合同》［编号：东国土补办出让合（2000）第0128号］，约定东莞市国土局将原划拨给东莞市塘厦镇大坪管理区使用的案涉土地出让给被告东莞金威格公司使用，出让年限为50年，出让金为每平方米20元、总额500000元。2001年3月22日，被告东莞金威格公司取得了案涉土地的《国有土地使用证》［编号：东府国用（2001）字第特79号］。
2003年5月28日，被告东莞金威格公司的股东由金威格数码科技集团（香港）有限公司转为（英属维尔京群岛）金威格数码科技集团有限公司。2007年12月25日，广东省东莞市中级人民法院受理了被告东莞金威格公司的破产还债申请。2008年1月8日，原告大坪居委会向破产管理人申报了债权土地管理费130000元，并获得广东省东莞市中级人民法院（2008）东中法破字第1号民事裁定书的确认。2008年2月20日，被告东莞金威格公司提出重整申请并获批准。2008年6月23日，被告东莞金威格公司第二次债权人会议表决通过了重整计划草案，并于2008年6月26日获得广东省东莞市中级人民法院的批准。根据该重整计划，美信达有限公司从（英属维尔京群岛）金威格数码科技集团有限公司处转让获得被告东莞金威格公司的全部股份，转让费为1元；作为条件，美信达有限公司注资48000000元并以此为限用于偿还被告东莞金威格公司重整前的全部债务。2008年6月27日，广东省东莞市中级人民法院作出（2008）东中法破字第1号之四民事裁定书，裁定批准对被告东莞金威格公司的重整计划并终止重整程序。庭审中，原告大坪居委会确认按照重整计划其已清偿部分2007年度及2008年度的土地管理费、外汇调节补偿款，对未得到清偿部分2007年度99899.29元及2008年度67500元不再主张。
原告大坪居委会主张其每年都通过电话或面谈方式向被告东莞金威格公司要求缴交重整后的土地管理费及外汇调节补偿款，但对此主张原告未能进行相应举证；被告东莞金威格公司也予以否认，主张原告未曾向其要求缴交上述费用，并提出原告的诉请已超过诉讼时效的抗辩。2012年10月24日，原告大坪居委会向本院提起本案诉讼，请求判如所请。
以上事实，有企业机读档案登记资料、企业工商内档查询资料、《有偿使用土地合同书》、重整计划草案、《国有土地使用权出让合同》、《国有土地使用证》、（2008）东中法破字第1号民事裁定书、（2008）东中法破字第1号之四民事裁定书、核准变更登记通知书等以及本案庭审笔录附卷为证。
本院认为，原告大坪居委会放弃向被告东莞金威格公司主张2007年度99899.29元及2008年度67500元按照重整计划未得到清偿的土地管理费、外汇调节补偿款，系原告大坪居委会自由处分其诉讼权利，本院予以准许。本案的争议焦点为：一、本案被告主体是否适格；二、原告的诉讼请求是否已超过诉讼时效；三、被告应否支付原告诉请的土地管理费、外汇调节补偿款及利息损失。
关于第一个争议焦点。虽然《有偿使用土地合同书》的签订主体分别为原告大坪居委会的前身东莞市塘厦镇大坪村村民委员会与金威格数码科技（香港）有限公司，但金威格数码科技（香港）有限公司更名为金威格数码科技集团（香港）有限公司后在案涉土地上独立投资成立了具有独立企业法人资格的被告东莞金威格公司，而被告东莞金威格公司之后在东莞市塘厦镇大坪村村民委员会的协助下通过与东莞市国土局签订《国有土地使用权出让合同》实际取得了案涉土地的国有土地使用权，且也依据合同约定支付了原告大坪居委会重整之前的土地管理费及外汇调节补偿款，因此，案涉土地实际上由被告东莞金威格公司取得并由其使用、获得收益，故应案涉土地而生的权利义务也应由被告东莞金威格公司享有和承担。此外，经过破产重整之后，被告东莞金威格公司只是股东进行了变更，其企业法人资格仍存续，并未改变。综上，本院认定本案被告东莞金威格公司的主体适格。
关于第二个争议焦点。被告东莞金威格公司自破产重整之后未再按照《有偿使用土地合同书》的约定支付原告大坪居委会土地管理费及外汇调节补偿款。针对原告的诉求，被告提出诉讼时效抗辩，而根据《中华人民共和国民法通则》相关规定，请求法院保护权利的主张应当自当事人知道或应当知道权利被侵害的两年内提出，逾期则丧失胜诉权。
《有偿使用土地合同书》约定土地管理费及外汇调节补偿款按年缴纳，故2009年度的土地管理费及外汇调节补偿款，原告自2010年1月1日起就应当知道其债权受到侵害，应在2011年12月31日前向被告主张权利，但原告直到2012年10月才向法院提起诉讼，已经超过了法定的两年诉讼时效；原告主张其一直通过电话或当面要求被告支付上述费用，因未提供证据加以佐证且被告对此也不予认可，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十六条“当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，不予支持。但对方当事人认可的除外”的规定，本院对原告的此项主张，不予采信。综上，本院认定原告主张2009年度的土地管理费及外汇调节补偿款已过了法律规定的两年的诉讼时效期，对其诉讼请求，本院不予支持。
对于2010年度的土地管理费及外汇调节补偿款，原告自2011年1月1日起就应当知道其债权受到侵害，应在2012年12月31日前向被告主张权利，现原告已在2012年10月向法院提起诉讼，未超过了法定的两年诉讼时效。同理，2011年度及2012年度的土地管理费及外汇调节补偿款，也未超过了法定的两年诉讼时效。故原告主张2010年度、2011年度及2012年度的土地管理费及外汇调节补偿款系在诉讼时效期间主张权利，符合法律的规定，本院予以支持。
关于第三个争议焦点。《有偿使用土地合同书》约定的土地管理费及外汇调节补偿款，系合同双方的真实意思表示，未违反法律强制性规定，本院予以确认。据上所述，被告东莞金威格公司应支付原告大坪居委会2010年度、2011年度及2012年度的土地管理费及外汇调节补偿款。依据《有偿使用土地合同书》的约定，被告应支付的土地使用管理费的标准为每年每平方米2元，每五年递增10%，从签订合同三周年即2003年起计算，故本案被告应承担的土地使用管理费标准为每年每平方米2.2元；被告应支付的外汇调节补偿款的标准为每年每平方米3元，从签订合同三周年即2003年起计算，故本案被告应承担的土地使用管理费标准为每年每平方米3元。综上，本案被告应支付的2010年度、2011年度及2012年度土地管理费及外汇调节补偿款为每年每平方米5.2元（2.2元＋3元），已知土地面积为25000平方米，每年为130000元（5.2元／年／平方米×25000平方米），三年共计390000元。
同时，因被告未按约每年缴交上述费用，造成原告存在损失，原告主张被告自次年1月1日起赔偿所拖欠上年度费用按中国人民银行同期同类贷款利率标准计算的利息损失，合法有据，本院予以支持。其中，2010年度费用的损失应以130000元为本金，自2011年1月1日起计算；2011年度费用的损失应以130000元为本金，自2012年1月1日起计算；2012年度费用的损失应以130000元为本金，自2013年1月1日起计算。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国企业破产法》第二条、第七十一条、第八十六条、第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十六条的规定，判决如下：
一、被告东莞金威格电器有限公司应于本判决发生法律效力之日起三日内支付原告东莞市塘厦镇大坪社区居民委员会2010年度、2011年度及2012年度的土地管理费及外汇调节补偿款共计390000元。
二、被告东莞金威格电器有限公司应于本判决发生法律效力之日起三日内赔偿原告东莞市塘厦镇大坪社区居民委员会损失（计算方法：以130000元为本金，从2011年1月1日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至本判决确定的清偿之日止；以130000元为本金，从2012年1月1日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至本判决确定的清偿之日止；以130000元为本金，从2013年1月1日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至本判决确定的清偿之日止）。
三、驳回原告东莞市塘厦镇大坪社区居民委员会的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费11682元，由原告东莞市塘厦镇大坪社区居民委员会负担4500元，被告东莞金威格电器有限公司负担7182元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。
审 判 长 罗广杰
代理审判员 韦枝展
人民陪审员 张丽芬
二〇一三年七月一日
书 记 员 陈倩媚
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。
第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《中华人民共和国企业破产法》
第二条企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。
企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。
第七十一条人民法院经审查认为重整申请符合本法规定的，应当裁定债务人重整，并予以公告。
第八十六条各表决组均通过重整计划草案时，重整计划即为通过。
自重整计划通过之日起十日内，债务人或者管理人应当向人民法院提出批准重整计划的申请。人民法院经审查认为符合本法规定的，应当自收到申请之日起三十日内裁定批准，终止重整程序，并予以公告。
第九十四条按照重整计划减免的债务，自重整计划执行完毕时起，债务人不再承担清偿责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第七十六条当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，其主张不予支持。但对方当事人认可的除外。