重庆市永川区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）永法行初字第00158号
原告重庆市永川区三九煤业有限责任公司，住所地重庆市永川区三教镇双坪村，组织机构代码证58890672-6。
法定代表人陈正康，董事长。
委托代理人龚显君，男，1985年2月22日出生，汉族，重庆市永川区三九煤业有限责任公司职工，住重庆市永川区。
被告重庆市永川区人力资源和社会保障局，住所地重庆市永川区人民西路369号，组织机构代码证00933664-3。
法定代表人王建华，局长。
委托代理人阳庚华，男，1983年7月24日出生，汉族，重庆市永川区人力资源和社会保障局干部，住重庆市永川区。
第三人谭文城，男，1964年9月26日出生，汉族，重庆市永川区人，住重庆市永川区。
委托代理人谢泽琴，重庆石松律师事务所律师。
原告重庆市永川区三九煤业有限责任公司不服被告重庆市永川区人力资源和社会保障局工伤认定决定一案，于2014年9月28日向本院提起行政诉讼。本院于2014年9月28日受理后，于同年9月29日、9月30日分别向第三人谭文城送达了起诉状副本及参加诉讼通知书、被告重庆市永川区人力资源和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年10月13日公开开庭审理了本案。原告重庆市永川区三九煤业有限责任公司的委托代理人龚显君、被告重庆市永川区人力资源和社会保障局的委托代理人阳庚华、第三人谭文城及其委托代理人谢泽琴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告重庆市永川区人力资源和社会保障局于2014年7月14日作出永人社伤险认决字（2014）143号认定工伤决定书。认定第三人谭文城于2010年6月至今在重庆市永川区三九煤业有限责任公司河坝湾煤矿从事采煤、掘进工作；2011年12月21日，第三人谭文城经重庆市疾病预防控制中心诊断为：煤工尘肺一期；2012年4月20日经重庆市渝中区职业病诊断鉴定委员会鉴定为：观察对象；2013年11月27日，第三人谭文城经重庆市疾病预防控制中心诊断为：煤工尘肺一期。根据《工伤保险条例》第十四条第（四）项之规定，认定重庆市永川区三九煤业有限责任公司河坝湾煤矿谭文城患煤工尘肺一期属于工伤。被告重庆市永川区人力资源和社会保障局于2014年10月10日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据。
被告重庆市永川区人力资源和社会保障局提供的证据有：
1、工伤认定申请表。证明第三人谭文城于2014年6月6日向被告重庆市永川区人力资源和社会保障局提出了工伤认定申请。
2、工伤认定受理通知书。证明被告重庆市永川区人力资源和社会保障局于2014年6月9日受理了第三人谭文城的工伤认定申请，并于同日向第三人谭文城送达了工伤认定受理通知书。
3、工伤认定举证通知书及国内特快专递邮件详情单。证明被告重庆市永川区人力资源和社会保障局于2014年6月17日向重庆市永川区三九煤业有限责任公司河坝湾煤矿邮寄送达了举证通知书。
4、永人社伤险认决字（2014）143号认定工伤决定书、送达回证及国内特快专递邮件详情单。证明被告重庆市永川区人力资源和社会保障局依法作出了认定工伤决定书，并于2014年7月18日向重庆市永川区三九煤业有限责任公司河坝湾煤矿邮寄送达了认定工伤决定书，于2014年8月7日向第三人谭文城送达了认定工伤决定书。
5、分公司基本情况。证明重庆市永川区三九煤业有限责任公司河坝湾煤矿是具有用工主体资格的企业。
6、第三人谭文城的身份证复印件。证明第三人谭文城是具有就业资格的劳动者。
7、劳动合同书、（2014）永法民初字第03025号民事调解书。证明第三人谭文城与重庆市永川区三九煤业有限责任公司河坝湾煤矿于2010年6月起存在劳动关系。
8、对第三人谭文城的调查笔录。证明第三人谭文城与重庆市永川区三九煤业有限责任公司河坝湾煤矿存在劳动关系，重庆市永川区三九煤业有限责任公司河坝湾煤矿是第三人谭文城的最后用人单位。
9、渝疾控职诊字（2011）-6903号职业病诊断证明书、重庆市渝中区职鉴（2012）28号职业病诊断鉴定书、渝疾控职诊字201308888号职业病诊断证明书及邮件查单。证明第三人谭文城于2013年11月27日被重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺一期的事实。
被告重庆市永川区人力资源和社会保障局提供的法律依据有：
国务院《工伤保险条例》。
原告重庆市永川区三九煤业有限责任公司诉称，重庆市永川区三九煤业有限责任公司河坝湾煤矿系重庆市永川区三九煤业有限责任公司的分公司，因整合原因注销。第三人谭文城系重庆市永川区三九煤业有限责任公司河坝湾煤矿职工。2013年11月27日第三人谭文城经重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺一期。重庆市永川区三九煤业有限责任公司河坝湾煤矿在收到职业病诊断证明后，在法定期限内向重庆市渝中区职业病诊断鉴定办公室申请了鉴定，因此重庆市疾病预防控制中心的职业病诊断证明书未生效，被告重庆市永川区人力资源和社会保障局依据该职业病诊断证明书作出的认定工伤决定书属程序不合法，故起诉要求撤销被告重庆市永川区人力资源和社会保障局作出的永人社伤险认决字（2014）143号认定工伤决定书。
原告重庆市永川区三九煤业有限责任公司提供的证据有：
企业法人营业执照、企业注销基本信息。证明原告是具有用工主体资格的企业法人，重庆市永川区三九煤业有限责任公司河坝湾煤矿于2014年9月4日注销。
被告重庆市永川区人力资源和社会保障局辩称，一、重庆市永川区三九煤业有限责任公司河坝湾煤矿与第三人谭文城存在劳动关系，应承担第三人谭文城患职业病的工伤主体责任。分公司基本情况、被告对第三人谭文城的调查笔录、（2014）永法民初字第03025号民事调解书，证明第三人谭文城于2010年6月至2014年8月在重庆市永川区三九煤业有限责任公司河坝湾煤矿从事采煤、掘进工作。2013年11月27日，第三人谭文城经重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺一期。由此可见，重庆市永川区三九煤业有限责任公司河坝湾煤矿系第三人谭文城患职业病前的最后用人单位，应承担第三人谭文城患职业病的工伤主体责任。二、重庆市永川区三九煤业有限责任公司河坝湾煤矿应承担举证不力的法律责任。被告受理了第三人谭文城的工伤认定申请后，向重庆市永川区三九煤业有限责任公司河坝湾煤矿送达了举证通知书，告知其享有对本案举证的权利，但重庆市永川区三九煤业有限责任公司河坝湾煤矿未在规定的期限内向被告举证，也未向被告提交其向重庆市渝中区职业病鉴定委员会申请了职业病诊断鉴定申请的证据，依照《工伤保险条例》第十九条第二款之规定，应承担举证不力的法律责任。三、被告作出工伤认定的程序合法。被告受理第三人谭文城申请后，调查核实，向重庆市永川区三九煤业有限责任公司河坝湾煤矿发送了举证通知书，在法定期限内作出了认定工伤决定书，并依法向重庆市永川区三九煤业有限责任公司河坝湾煤矿和第三人谭文城进行了送达，因此，被告作出的工伤认定程序合法。综上所述，被告依法履行了行政职能，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，请求法院维持被告的正确行政行为。
第三人谭文城述称，一、同意被告重庆市永川区人力资源和社会保障局的答辩意见。二、第三人谭文城至今仍在原告重庆市永川区三九煤业有限责任公司上班，原告重庆市永川区三九煤业有限责任公司起诉状陈述的事实不属实，请求法院维持被告重庆市永川区人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定。
经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：原告重庆市永川区三九煤业有限责任公司、第三人谭文城对被告重庆市永川区人力资源和社会保障局提供的证据1-9的真实性无异议，且证据符合真实性、合法性、关联性的要求，本院予以采信。
被告重庆市永川区人力资源和社会保障局、第三人谭文城对原告重庆市永川区三九煤业有限责任公司提供的证据的真实性无异议，且证据符合真实性、合法性、关联性的要求，本院予以采信。
经审理查明，原告重庆市永川区三九煤业有限责任公司是具有用工主体资格的企业法人，重庆市永川区三九煤业有限责任公司河坝湾煤矿是原告下属分公司。2014年9月4日，重庆市永川区三九煤业有限责任公司河坝湾煤矿经重庆市工商行政管理局永川区分局核准注销。第三人谭文城是具有就业资格的劳动者。第三人谭文城系重庆市永川区三九煤业有限责任公司河坝湾煤矿工人，从事采煤、掘进工作。2011年11月21日，第三人谭文城经重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺一期。2012年4月20日经重庆市渝中区职业病诊断鉴定委员会鉴定为观察对象。2013年11月27日，第三人谭文城经重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺一期。2014年4月29日，第三人谭文城向本院提起民事诉讼，要求确认其与重庆市永川区三九煤业有限责任公司河坝湾煤矿存在劳动关系。2014年5月30日，本院作出（2014）永法民初字第03025号民事调解书，确认重庆市永川区三九煤业有限责任公司河坝湾煤矿与第三人谭文城从2010年6月起存在劳动关系。2014年6月6日，第三人谭文城向被告重庆市永川区人力资源和社会保障局申请工伤性质认定。2014年6月9日，被告重庆市永川区人力资源和社会保障局受理了第三人谭文城的工伤认定申请。2014年6月17日，被告重庆市永川区人力资源和社会保障局向重庆市永川区三九煤业有限责任公司河坝湾煤矿邮寄送达了工伤认定举证通知书。2014年7月14日，被告重庆市永川区人力资源和社会保障局作出永人社伤险认决字（2014）143号认定工伤决定书，认定第三人谭文城患煤工尘肺一期属于工伤。永人社伤险认决字（2014）143号认定工伤决定书于2014年7月18日邮寄送达重庆市永川区三九煤业有限责任公司河坝湾煤矿、2014年8月7日送达第三人谭文城。2014年9月28日，原告重庆市永川区三九煤业有限责任公司向本院提起行政诉讼，请求撤销被告重庆市永川区人力资源和社会保障局作出的永人社伤险认决字（2014）143号认定工伤决定书。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”，故被告重庆市永川区人力资源和社会保障局对本辖区内的受伤职工具有作出工伤性质认定的法定职责。重庆市永川区三九煤业有限责任公司河坝湾煤矿是具有用工主体资格的企业，第三人谭文城是具有就业资格的劳动者。本院（2014）永法民初字第03025号民事调解书，确认了重庆市永川区三九煤业有限责任公司河坝湾煤矿与第三人谭文城从2010年6月起存在劳动关系，故双方存在劳动关系。根据《工伤保险条例》第十四条“职工有下列情形之一的，应认定为工伤：（四）患职业病的”的规定，第三人谭文城在重庆市永川区三九煤业有限责任公司河坝湾煤矿工作患煤工尘肺一期，符合《工伤保险条例》第十四条第（四）项的规定，应认定为工伤。重庆市永川区三九煤业有限责任公司河坝湾煤矿是原告的分公司，重庆市永川区三九煤业有限责任公司河坝湾煤矿被工商行政管理部门核准注销工商登记后，其工伤主体责任依法应由原告重庆市永川区三九煤业有限责任公司承担，故原告重庆市永川区三九煤业有限责任公司应承担第三人谭文城患煤工尘肺一期的工伤主体责任。原告重庆市永川区三九煤业有限责任公司提出的在收到第三人谭文城患职业病的诊断证明书后，依法申请了职业病诊断鉴定，但在工伤认定程序和行政诉讼中，原告重庆市永川区三九煤业有限责任公司均未提供证据予以证明，依法应承担举证不力的法律责任，故原告重庆市永川区三九煤业有限责任公司提出的在收到第三人谭文城患职业病的诊断证明书后，依法申请了职业病诊断鉴定，因此第三人谭文城的职业病诊断证明书未生效，被告重庆市永川区人力资源和社会保障局据此作出的认定工伤决定书程序违法，依法应当撤销的诉称理由不成立，本院不予支持。综上，被告重庆市永川区人力资源和社会保障局作出的永人社伤险认决字（2014）143号认定工伤决定书认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，无超越职权和滥用职权。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告重庆市永川区三九煤业有限责任公司要求撤销被告重庆市永川区人力资源和社会保障局于2014年7月14日作出的永人社伤险认决字（2014）143号认定工伤决定书的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告重庆市永川区三九煤业有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。
审 判 长 何 平
代理审判员 李 师
人民陪审员 唐万明
二〇一四年十月十五日
书 记 员 谢晓丽