北京市通州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）京0112刑初733号
公诉机关北京市通州区人民检察院。
被告人乔某甲，48岁（1968年6月10日出生），出生地北京市，住北京市通州区。因犯故意伤害罪于2012年11月28日被判处有期徒刑二年，缓刑二年。因涉嫌犯贪污罪于2016年2月18日被羁押，次日被刑事拘留，同年3月4日被逮捕。现羁押在北京市通州区看守所。
辩护人王志红、曹茜，北京市致宏律师事务所律师。
北京市通州区人民检察院以京通检公诉刑诉（2016）730号起诉书指控被告人乔某甲犯贪污罪，向本院提起公诉。本院于2016年9月23日立案，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。北京市通州区人民检察院指派检察员万进良、代理检察员邱华静出庭支持公诉，上列诉讼参与人到庭参加诉讼。现已审理终结。
北京市通州区人民检察院指控：2011年5月至10月间，被告人乔某甲以本市通州区马驹桥镇大松垡村其他村民的名义从本市通州区马驹桥镇农业服务中心开具购肥凭证，后利用有机肥定点供应商北京虹海北方科技开发有限公司（以下简称“虹海公司”）经理韩某某（另案处理）的职务便利，由韩某某签字同意后分3批在虹海公司进行虚假退肥600吨，骗取国家有机肥补贴款共计人民币20.4万元。
2016年2月18日，被告人乔某甲接电话通知后在本市通州区马驹桥镇大松垡村委会到案。
公诉机关针对指控事实提供了相应证据材料，认为被告人乔某甲伙同国家工作人员，利用国家工作人员的职务便利，以虚假退肥的方式骗取国家有机肥补贴款，数额巨大，应当以贪污罪追究刑事责任，并认为被告人乔某甲系从犯，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第三款、第三百八十三条、第二十五条、第二十七条等规定，对被告人乔某甲予以惩处。
被告人乔某甲对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议。
辩护人的辩护意见为：被告人乔某甲系从犯，自愿认罪，悔罪、退赃，虽曾犯有故意伤害罪，但不构成累犯。综上，建议法院对乔某甲减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：2011年5月至10月间，被告人乔某甲以本市通州区马驹桥镇大松垡村其他村民的名义从本市通州区马驹桥镇农业服务中心开具购肥凭证，后利用有机肥定点供应商虹海公司经理韩某某（另案处理）的职务便利，由韩某某签字同意后分3批在虹海公司进行虚假退肥600吨，骗取国家有机肥补贴款共计人民币20.4万元。2016年2月18日，被告人乔某甲接电话通知后在本市通州区马驹桥镇大松垡村委会到案。
本院审理期间，被告人乔某甲家属代为退赔人民币20.4万元至本院。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、被告人乔某甲的人口基本信息、户籍信息、任职材料、刑事判决书及社区矫正执行、解除材料证明：乔某甲的自然身份，其于2009年12月28日至2012年7月25日担任该村党支部委员、书记，2012年11月28日其因犯故意伤害罪被判处有期徒刑二年，缓刑二年，2014年12月10日被宣告解除社区矫正。
2、北京市通州区东方种猪场组织机构代码证、工商档案、营业执照证明：北京市通州区东方种猪场的性质为全民所有制企业，韩某某为法定代表人，主办单位为北京市通州区畜牧局，2002年12月通州区畜牧局改名为北京市通州区养殖业服务中心（事业单位，举办单位为北京市通州区人民政府）。
3、虹海公司企业法人营业执照、组织机构代码证、记账凭证、发票等工商档案材料证明：虹海公司于2009年1月21日成立，由通州东方种猪场注资成立，韩某某为法定代表人、经理。
4、有机肥补贴相关政策文件、虹海公司中标书证、中标企业名录、培肥购销合同书等证明：通州区有机肥补贴标准、补贴流程，补贴资金来源于通州区财政局，拨出专款系国有资金；虹海公司成为有机肥定点供应商采购的中标企业，韩某某代表虹海公司与北京市通州区种植服务中心签订肥料购销合同书，期限为2009年9月至2013年5月，合同约定领取补贴款的相关规定，但未约定退肥事项。
5、虹海公司虚假退肥方面的记账凭证、支出凭单、原料财务账目等证明：2011年5月至10月间，被告人乔某甲先后退有机肥600吨，共计3次，每次200吨，领取退肥款共计人民币27.6万元，其中2011年5月19日领取退肥款96000元（支出凭单记录“购有机肥款200吨*480元”），2011年9月14日领取退肥款90000元（支出凭单记录“退有机肥款200吨*450元”），2011年10月10日领取退肥款90000元（支出凭单记录“原料款”、“鸡粪肥”200吨*450元”），退肥款支出凭单上有韩某某签名，领款人处为乔某甲。
原料财务账目证明虹海公司购买土方、鸡粪的原料的支出情况，其中，2011年4月20日支出凭单显示乔某甲从虹海公司领取拉土款共计人民币10960元，账目未显示其拉过鸡粪。
6、被告人乔某甲供述证明：2011年间其从虹海公司先后领取9.6万元、9万元、9万元的情况。
7、证人韩某某证言证明：2011年乔某甲自己垫资从农办开具购肥单，并先后3次让韩某某退肥，套取国家补贴，乔某甲领取的款项均为退肥款。乔某甲平整土地的费用已经结清，没有给肥厂拉过鸡粪肥。
8、证人张某甲、刘某某证言证明：乔某甲平整路面的费用已经结清，没有给肥厂拉过鸡粪肥，记录“原材料”、“鸡粪肥”等科目实际上均是退肥支出。
9、证人杜某某、李某甲证言证明：村民到肥厂拉肥的具体过程。不清楚乔某甲是否拉过鸡粪，且鸡粪款均为当天结清。
10、证人陈某某证言证明：其是虹海公司的“挂名”股东，没有实际出资，不参与公司经营。
11、证人王某甲、姚某某、徐某甲、李某乙、徐某乙、王某乙、乔某乙证言证明：有机肥国家补贴政策情况及钱款来源，有机肥使用农户可以120元/吨的价格向肥厂购买价值600元/吨的有机肥，差价480元由国家财政向肥厂补贴，涉案有机肥系国有资金。
12、证人乔某丙、张某乙、赵某某等人证言证明：涉案6张购肥凭证中记录的村民未进行过退肥。
13、司法会计鉴定意见书证明：虹海公司退肥情况，其中领款人乔某甲退肥600吨，退肥金额27.6万元，扣除开具购肥凭证的成本（120元/吨*600吨，共计7.2万元），乔某甲退肥实际所得20.4万元。
14、接报案、到案、破案经过证明：本案系北京市通州区人民检察院反贪部门自行侦查发现，2016年2月18日，反贪部门工作人员前往通州区马驹桥镇大松垡村村委会将乔某甲带回审查询问。
15、案款票据证明：乔某甲的家属代为退赔人民币20.4万元至法院的情况。
上述证据经法庭质证，本院予以确认。
本院认为，被告人乔某甲伙同国家工作人员，利用国家工作人员的职务便利，以虚假退肥的方式骗取国家有机肥补贴款，数额巨大，其行为构成贪污罪，依法应予惩处。北京市通州区人民检察院指控被告人乔某甲犯贪污罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。被告人乔某甲系从犯，当庭自愿认罪，退赃、悔罪，依法可减轻处罚。辩护人的相应辩护意见，本院予以采纳。但关于对被告人乔某甲适用缓刑的意见，本院认为，被告人乔某甲虽不构成累犯，但曾因故意犯罪被判处刑罚，综合全案情况考虑，不宜对其适用缓刑，故对该意见不予采纳。
综上，根据被告人乔某甲犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度等，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第十二条、第二十五条第一款、第二十七条、第六十一条、第五十二条、第五十三条、第六十四条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人乔某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年零六个月，罚金人民币十八万元（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押1日折抵刑期1日，即自2016年2月18日起至2018年8月17日止；罚金于判决生效后7日内缴纳）。
二、已退至本院人民币二十万四千元，发还北京市通州区种植业服务中心。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向北京市第三中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 蒋为杰
人民陪审员 胡晓波
人民陪审员 黄钟甲
二〇一六年十二月二十三日
书 记 员 司雨杰