山西省大同市新荣区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）晋0212刑初22号
公诉机关大同市新荣区人民检察院。
被告人梁某，男，1968年4月2日出生，汉族，高中文化，户籍所在地山西省大同市，住大同市，因本案于2018年4月15日被大同市公安局新荣区分局刑事拘留，同年5月16日被依法执行逮捕。现羁押于大同市第二看守所。
被告人宋某，男，1962年8月6日出生，汉族，初中文化，户籍所在地山西省大同市，住大同市，因本案于2018年4月15日被大同市公安局新荣区分局刑事拘留，同年5月16日被依法执行逮捕。现羁押于大同市第二看守所。
大同市新荣区人民检察院于2018年7月26日以新检刑检刑诉（2018）20号起诉书指控被告人梁某、宋某犯敲诈勒索罪向本院提起公诉，本院于同日立案，于2018年8月9日依法组成合议庭公开开庭审理了本案。大同市新荣区人民检察院指派检察员王爱民出庭支持公诉。被告人梁某、宋某到庭参加诉讼。现已审理终结。
大同市新荣区人民检察院指控，2018年1月11日，被告人梁某、宋某“非访”，13日被大同市公安局新荣区分局行政拘留10日。期满释放后，多次要求村书记安某新为其二人报销上访期间的费用，因不符合财务制度规定安某新予以拒绝。2018年4月11日，被告人梁某从大同市新荣邮政储蓄火车票代售点再次购买前往北京的火车票，次日上午11时许，被告人梁某到村委会找到安某新，随后宋某也来到村委会要求报销上访费用10198.5元。被告人梁某利用信访维稳追责政策影响，拿出2018年4月12日进京火车票称，若不给报销费用就继续进京上访，无奈安某新承诺三次分期支付该上访费用，并用自己的工资支付梁某、宋某人民币2000元，每人分得1000元。为证实指控事实，公诉机关当庭出示被告人供述与辩解、证人证言、被害人陈述、书证、视听资料等据。公诉机关认为，被告人梁某、宋某利用信访维稳政策压力影响，采取要挟手段迫使安某新承诺分期为其报销上访费用10198.5元，且当场支付人民币2000元。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，涉嫌敲诈勒索罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人梁某、宋某对公诉机关指控的事实持有异议，认为其二人上访是为了反映原任村委会书记的一些问题，报销上访费用是村书记自愿的，并未敲诈。对当庭出示的相关证据不予供认。
经审理查明，2018年1月13日，被告人梁某、宋某因“非访”被大同市公安局新荣区分局行政拘留10日。期满释放后，其二人多次要求村书记安某新报销上访期间的费用，因不符合财务制度的规定，安某新予以拒绝。2018年4月11日，被告人梁某从大同市新荣邮政储蓄火车票代售点购买次日前往北京的火车票，12日上午11时许，被告人梁某去村委会找到安某新要求报销上访费用10198.5元，并利用信访维稳追责政策的影响，拿出当天的进京火车票称，若不给报销上访费用就继续进京上访。随后打电话让宋某也来到村委会，无奈安某新承诺三次分期支付该上访费用，并用自己的工资支付梁某、宋某人民币各1000元。2018年4月15日被告人梁某、宋某被公安机关抓获。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经质证的下列证据予以证实：
1、《受案登记表》、《报案材料》。欲证明2018年4月11日梁某、宋某利用信访维稳追责政策影响,要求安某新报销上访费用10198.5元，并提供费用清单，安某新无奈用自己的工资支付二被告人2000元的事实;
2、证人冀某证言（2018年4月11日）。欲证明被告人梁某、宋某曾经向村委会提出报销进京上访费用的事实；
3、被害人安某新的陈述。2017年11月份，我刚担任村书记的时候梁某就单独来找过我，对我说，前几任村干部都给我好处费，你担任村书记了也得给我。我对他说这不可能，我可以帮你找份工作，但是他不听。2018年1月份，梁某不断去北京上访，期间宋某也找过我反映徐文打他，还要求村委会给他补偿、处理此事。我当时也没给他答复，随后他俩多次前往北京上访，一直到2018年4月12日，梁某跟我们村的邢继荣夫妻二人来到村委会找我，梁某掏出2018年4月12日去北京的火车票，并用言语威胁我如果不给他和宋某报销前几次去北京上访费用，就和宋某再次去北京，于是我就和梁某说，你上访的费用我没法给你处理，村委会没法下账。梁某说，我信用卡透支了八、九千元，我也没办法，只能和你要了，最后我没办法就答应用我的工资先支付2000元，并承诺分三次给他们处理上访期间的费用共计10198.5元。之后我让梁某列了一份花费明细单，在协商过程中宋某也来了，是梁某打电话叫来的，随后我就给了他们2000元，让他们写了收条，经过就是这样。梁某和宋某一起到村委会找过我三次，具体时间记不清了，他俩单独也找过我；
4、被告人梁某的供述，供称2017年我和同村宋某二人先后四次去北京上访，反映前任村主任徐文贪污的事，上访期间我和宋某共花费10198元，前几天我找过村委会想报销这些钱。两三天前村书记安某新给我打电话让我去村委会谈谈，我就去了，安某新说你们别去北京了，有什么事情我们村委会给你解决，乡里派出所答应半年时间把徐文的事情调查清楚，问我几次去北京花费多少钱，村委会给解决，让我列出花费清单。当时安某新说分三次给我们，先给2000元，我就拿上钱并签了字。村委会是个大家庭，应该给我们解决上访费用；
5、被告人宋某的供述，供称处理上访费用是我和梁某提出来的，我从拘留所回来后，给安书记打过一个电话，问他我和梁某的上访费用怎处理呀，安书记说，我一个月挣3000元，怎么给你处理，我又说你能处理就处理，如果不能处理我们再找上一层(指乡里)。安书记就说，那你们找乡里哇，后来我们再没有联系过。今年4月12日，梁某给我打电话说回来哇，安书记给咱们处理上访费用呢，我就回到村委会，梁某写了一张我俩上访期间的费用清单，共10198.5元，我和梁某都签了字，安书记给了我和梁某每人1000元，共2000元，并承诺剩下的分两次给我们。安某新和村委会怕我们再次去北京上访，影响不好，答应给我们处理费用。我的目的是反映徐文贪污问题，梁某就是为了弄点钱；
6、收条，欲证明被告人梁某、宋某要求村书记安某新报销上访费用10198.5元，安某新支付二被告人每人1000元的事实；
7、《党委会议》及《情况说明》，欲证明乡党委对维稳工作的重视，对重点对象梁某、宋某在信访期间已进行加强教育的事实；
8、《行政处罚决定书》，欲证明被告人梁某、宋某2018年1月13日因非访被行政拘留10日的事实；
9、《刑事判决书》，欲证明被告人梁某2006年6月28日因犯盗窃罪被判处有期徒刑1年的事实；
10、《人民警察证》、《梁某、宋某案件光碟制作说明》及视听资料，欲证明侦查机关的侦查人员、侦查活动、证据来源的合法性；
11、《犯罪嫌疑人基本情况》及《户籍证明》，欲证明被告人梁某、宋某个人身份信息情况。
分析以上证据
公诉机关当庭出示的上述证据均系侦查机关正当履行职务时所获取，来源合法、与本案事实相联系，能够相互印证，客观地反映被告人梁某、宋某多次要求村委会处理上访费用。2018年4月12日以再次上访为由，要求村书记安某新报销上访费用10198.5元，并提供费用清单，安某新用工资支付二被告人2000元的事实。本院予以确认和采信。
本院认为，被告人梁某、宋某利用信访维稳政策压力影响，采取要挟手段强拿硬要，迫使村委会书记当场支付其人民币2000元，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人梁某、宋某犯敲诈勒索罪，因被告人梁某、宋某的犯罪行为不符合敲诈勒索罪的构成要件，指控的罪名不成立，本院不予确认。被告人梁某、宋某的犯罪行为符合寻衅滋事罪的构成要件，应当以寻衅滋事罪定罪处罚。被告人梁某、宋某在庭审中有关“报销上访费用是村委会书记自愿的……”辩称意见，与庭审查明的事实不符，不予采信。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第三项、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条第一款第一项之规定，判决如下：
一、被告人梁某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑八个月。
[刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二Ｏ一八年四月十五日起至二Ｏ一八年十二月十四日止。]
二、被告人宋某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑八个月。
[刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二Ｏ一八年四月十五日起至二Ｏ一八年十二月十四日止。]
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向大同市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 田世林
人民陪审员 郝志国
人民陪审员 杨 忠
二〇一八年九月二十一日
书 记 员 陈子阳
附：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
(一)随意殴打他人，情节恶劣的；
(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
最高人民法院、最高人民检察院
《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》
第四条强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第三项规定的“情节严重”:
(一)强拿硬要公私财物价值一千元以上，或者任意损毁、占用公私财物价值二千元以上的;
(二)多次强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，造成恶劣社会影响的;
(三)强拿硬要或者任意损毁、占用精神病人、残疾人、流浪乞讨人员、老年人、孕妇、未成年人的财物，造成恶劣社会影响的;
(四)引起他人精神失常、自杀等严重后果的;
(五)严重影响他人的工作、生活、生产、经营的;
(六)其他情节严重的情形。