河南省开封市金明区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）金行初字第49号
原告王建武，男，汉族，1966年9月14日生。
被告开封市发展和改革委员会。
住所地开封市金明东街北段***号。
法定代表人田广山，主任。
委托代理人代伯亮，该单位法律顾问，特别授权代理。
委托代理人刘晓菲，该单位工作人员，特别授权代理。
被告河南省发展和改革委员会。
住所地郑州市正光路**号。
法定代表人孙廷喜，主任。
委托代理人代伯亮，河南千盛律师事务所律师，特别授权代理。
委托代理人刘志成，该单位工作人员，特别授权代理。
原告王建武不服被告开封市发展和改革委员会（以下简称市发改委）于2015年5月28日作出的政府信息公开答复书及被告河南省发展和改革委员会（以下简称省发改委）于2015年8月12日作出的行政复议决定书，于2015年8月25日向本院提起行政诉讼，要求依法确认被告市发改委于2015年5月28日作出的政府信息公开答复书违法并予以撤销，确认被告市省发改委于2015年8月12日作出的豫发改复决字（2015）19号行政复议决定书违法并予以撤销，判令被告重新作出具体行政行为。本院于当日立案受理后，于2015年8月26日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年12月17日公开开庭审理了本案，原告王建武，被告市发改委的委托代理人代伯亮、刘晓菲，被告省发改委的委托代理人代伯亮、刘志成等到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告市发改委于2015年5月28日作出信息公开告知书，回复内容如下：经查，一、市发改委没有制定此地块安置房的回购价格，其他相关信息可到市、区“两改一建”办公室查询。二、建设项目立项批准文件：此地块项目一期是2013年在龙亭区发改委备的案，市发改委根据国家产业政策只在网上进行复核，此地块项目符合国家产业政策，市发改委就在网上进行了复核，且不留存任何材料。根据省发改委2014年9月《关于印发河南省企业投资项目备案办法（2014年修订）》的通知，市发改委没有了备案复核权。建议你到龙亭区发改委要求信息公开。三、市发改委没有此项目投资计划批准文件。四、市发改委没有该商业、居住房建设项目（棚户区改造）的可行性研究报告的批复。
原告诉称，被告市发改委于2015年5月28日作出被诉行政行为，没有依据《政府信息公开条例》的规定正确、客观、全面地作出答复。原告在法定期限内向被告省发改委提起行政复议，被告省发改委于2015年8月12日作出豫发改复决字（2015）19号行政复议决定书。原告认为，被告市发改委没有履行法定职责，依照信息公开条例的规定向原告公开所申请的相关信息，违反相关法律法规的规定；被告省发改委也没有履行法定职责，仔细审查被诉具体行政行为，作出豫发改复决字（2015）19号行政复议决定书。两被告作出的行政行为侵害了原告的合法权益，请求法院依法全面审查，支持原告的诉讼请求。
被告市发改委辩称，原告申请信息公开主体不适格，不符合信息公开条例第13条的规定；原告提起诉讼不符合行政案件的受理范围；被告市发改委履行了信息公开的职责，对不属于其职权范围的事项告知了原告，应驳回原告的诉讼请求。
被告市发改委辩称，收到原告的复议申请后，在法定时间进行了受理，在法定期限内对原告作出了行政复议决定书，符合行政复议法的相关程序规定。市发改委的答复事实清楚，依据正确，程序合法，省发改委依法予以维持。要求驳回原告的诉讼请求。
被告市发改委向本院提交的证据如下：1、信息公开申请表；2、信息公开申请登记表；3、政府信息公开告知书；4、开封市行政复议答复书；5、产业结构指导目录；6、河南省企业投资项目备案办法；7、政府信息公开条例。
经庭审质证，原告对证据1的真实性无异议；对证据2无异议；对证据3有异议，认为被告的回复不完整；证据4不是相关法律；证据5、6、7被告的证明观点不正确，原告有证据证明其曾给别人作出过复函。被告省发改委对上述证据无异议。
被告省发改委向本院提交的证据如下：1、快递签收单；2、行政复议答复书；3、市发改委的行政复议答复书；4、豫发改复决字（2015）19号行政复议决定书；5、作出行政复议决定的相关法律依据。
经庭审质证，原告认为证据1与本案无关；证据2、3真实性无异议，答复内容有异议，对被告的答复不满意，所以才起诉到法院；行政复议法的条款与本案无关。被告市发改委对上述证据无异议。
原告王建武向本院提交了一份（2012）9号复函，证明被告曾对该项目进行了复核，被告应留有档案。
二被告认为该复函因系复印件，真实性有待核实。即使该复函是真实的，只是对龙亭区政府房屋征收办公室来函的回复，不是原告申请公开的事项，和信息公开告知书并不矛盾。庭审结束后被告核实确认了该复函的真实性。
本院对上述证据认证如下：原、被告双方提交的证据客观真实，对方对其真实性均无异议，故对上述证据的真实性予以采信。对双方所要证明的问题，本院将综合全案案情予以认定。
经审理查明，原告王建武系古城区2#--6-7地块建设项目的被拆迁人。2015年5月18日，原告王建武向被告市发改委申请政府信息公开，要求公开开封市龙亭区（古城区2#--6-7地块）西棚板街马府坑街以南，右司官口街三胜前街以西，文庙街西大街刷绒街以北，龙亭东路家庙街以东。一、房屋征收安置房定价的：1、事实依据2、定价程序3、法律依据；二、建设项目立项批准文件；三、建设项目投资计划批准文件；四、该商业、居住房建设项目（棚户区改造）的可行性研究报告的批复。被告市发改委于2015年5月28日作出信息公开告知书，答复如下：经查，一、市发改委没有制定此地块安置房的回购价格，其它相关信息可到市、区“两改一建”办公室查询。二、建设项目立项批准文件：此地块项目一期是2013年在龙亭区发改委备的案，市发改委根据国家产业政策只在网上进行复核，此地块项目符合国家产业政策，市发改委就在网上进行了复核，且不留存相关材料。根据省发改委2014年9月份《关于印发河南省企业投资项目备案办法（2014年修订）》的通知，市发改委没有了备案复核权。建议你到龙亭区发改委要求信息公开。三、市发改委没有此建设项目投资计划批准文件。四、市发改委没有该商业、居住房建设项目（棚户区改造）的可行性研究报告的批复。原告不服，向省发改委提起行政复议。省发改委于2015年8月12日作出豫发改复决字（2015）19号行政复议决定书，认为市发改委收到原告的申请后，在法定期限内按照法定程序依法作出答复，事实清楚，依据正确，程序合法，予以维持。原告不服，诉至本院，要求判决支持其诉讼请求。
另查明，被告市发改委于2012年4月11日作出汴发改城镇函（2012）9号《关于对古城区1号2号地块建设项目纳入国民经济和社会发展年度计划的复函》，该复函是根据国务院令590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条、第九条之规定，棚户区改造、保障性住房应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划的要求，对龙亭区政府房屋征收管理办公室来函的回复，不是建设项目的立项（备案、核准、批复）批准文件。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。被告市发改委对原告申请公开的事项在法定期限内进行了答复，对于依法不属于其公开或者所申请是政府信息不存在的，依法告知了原告，并告知原告所申请政府信息的公开机关，符合相关法律法规的规定。而原告认为市发改委曾对案外人进行了信息公开，并以其提交的汴发改城镇函（2012）9号复函为据，是其对该复函性质的误解。该复函是被告市发改委根据国务院令590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条、第九条之规定，对龙亭区政府房屋征收管理办公室来函的回复，不是建设项目的立项（备案、核准、批复）批准文件。而原告又未提交证据证明被告市发改委确有其所申请的相关信息，故被告市发改委的答复并无不当。原告向省发改委申请复议后，省发改委依法按照复议程序进行审查，在法定期限内作出了行政复议决定书，适用法律法规正确，符合法定程序。因此，原告的诉讼请求证据不足，于法无据，依法不能成立。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王建武的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王建武承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于开封市中级人民法院。
审 判 长 孙丽平
人民陪审员 刘凤春
人民陪审员 赵清江
二〇一五年十二月二十四日
书 记 员 吴 翰