山西省阳泉市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）阳行终字第47号
上诉人（原审原告）贾国信，男，1971年9月18日出生，汉族，阳泉市平定县人，现住阳泉市平定县。
委托代理人朱爱花，女，1976年6月15日出生，汉族，现住阳泉市矿区。
被上诉人（原审被告）阳泉市人力资源和社会保障局。
法定代表人樊如珍，职务局长。
委托代理人付斌晓，该局工伤科科长。
委托代理人李曜东，该局工伤科工作人员。
原审第三人山西宏厦第一建设有限责任公司。
法定代表人林彦清，职务董事长。
委托代理人王颖霞，女，1987年2月13日出生，汉族，该公司职工。
委托代理人周永红，男，1966年2月22日出生，汉族，该公司职工。
原审原告贾国信不服原审被告阳泉市人力资源和社会保障局作出的P201441068号工伤认定决定一案，已由阳泉市郊区人民法院作出（2015）郊行初字第20号行政判决。原审原告贾国信不服，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年9月17日公开开庭审理了本案，上诉人贾国信及其委托代理人朱爱花，被上诉人阳泉市人力资源和社会保障局的委托代理人付斌晓、李曜东，原审第三人山西宏厦第一建设有限责任公司的委托代理人王颖霞、周永红到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，2014年6月24日9时3O分许，第三人山西宏厦第一建设有限责任公司的职工贾国信在工地井下作业过程中，不慎被风管吹伤左面部及颈部，经阳煤总医院诊断为“左面部、颈部外伤性煤尘异物”。当天由医院进行面部清理后回家休养。2014年7月9日，原告在家中突然晕倒，经平定县医院、阳煤总医院X片、CT检查后诊断为颅脑外伤、右额颞顶硬膜下血肿、外伤性蛛网膜下腔出血，住院治疗后于2014年8月12日出院。
第三人山西宏厦第一建设有限责任公司于2014年7月底为原告贾国信向被告阳泉市人力资源和社会保障局申请工伤认定。被告阳泉市人力资源和社会保障局于2014年11月10日作出第P201441068号《工伤认定决定书》，认定原告2014年6月24日事故造成的伤害构成工伤。
原告以被告的该行政行为认定不全面为由，于2015年4月13日向本院提起诉讼。
依据以上事实，原审法院认为，《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作岗位因工作原因受到伤害，应认定工伤。本案中原告贾国信于2014年6月24日在工作时间和工作岗位因工作原因受到伤害，被告阳泉市人力资源和社会保障局根据2014年6月24日原告的受伤事故报告及阳煤总医院诊断意见认定原告左面部及颈部伤害为工伤的行政行为事实清楚，证据确凿、充分，适用法律正确，程序合法。原告贾国信认为被告的该行政行为认定不全面，但未提供能证明2014年7月9日诊断出的颅脑外伤、右额颞顶硬膜下血肿、外伤性蛛网膜下腔出血是由2014年6月24日的事故引发的并发症的专业性意见，故原告要求被告对2014年7月9日诊断出的伤害认定工伤的诉讼请求，本院依法不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告的诉讼请求。
宣判后，上诉人贾国信以原审判决认定的事实不清、适用法律错误为由提出上诉，认为，1、一审法院要求上诉人提供并发症专业性意见违法。我国行政诉讼法及司法解释规定，行政案件的举证责任是行政机关，即本案被上诉人，即使上诉人提供证据不成立，也不能免除被上诉人的举证责任。但一审法院要求上诉人提供并发症专业性意见显然违反法律规定，请求二审人民法院予以纠正；2、一审法院在没有任何证据证明上诉人受伤不构成工伤的前提下判决驳回上诉人诉讼请求违法。2014年6月24日上诉人受伤的部位就是脸部、颈部，而且牵扯到脑部，在家休养14天后的7月9日突然晕倒，很明显是前伤所引起的，应该属于工伤。贾国信第二次受伤和第一次受伤是否存在因果关系，其专业性极强的证明只能是对贾国信经过权威鉴定，而不是凭被上诉人主张不在工作时间和工作地点而不予工伤认定，也不是一审法院判决上诉人没有提供并发症的专业性意见而驳回上诉人的诉讼请求。综上，一审判决认定的事实不清，证据不足，适用法律错误，请求二审法院依法改判1、判令撤销阳泉市郊区人民法院（2015）郊行初字第20号行政判决书；2、请求依法确认贾国信2014年7月9日所受之伤为工伤；3、判令本案诉讼费由被上诉人承担。
被上诉人阳泉市人力资源和社会保障局辩称，1、贾国信于6月24日在工地因工受伤，依阳煤总医院门诊病历手册，其伤害部位确为左面部、颈部外伤性煤尘异物，我局予以认可；2、贾国信于7月9日头部受伤所诊断的颅脑外伤、右额颞顶硬膜下血肿、外伤性蛛网膜下腔出血等是在家中晕倒后摔伤的，根据《工伤保险条例》第三章第十四条第一项之规定，该伤明显不符合工作时间、工作场所中因工受伤之情形，同时也并无证据证明其与6月24日风管吹伤有直接关联。综上，一审法院认定的事实清楚，适用法律准确。请二审法院依法予以维持。
原审第三人山西宏厦第一建设有限责任公司述称，贾国信于7月9日头部受伤所诊断的颅脑外伤、右额颞顶硬膜下血肿、外伤性蛛网膜下腔出血等是在家中晕倒后摔伤的，与工作无关。
被上诉人阳泉市人力资源和社会保障局向一审法院提供的证据有：1、事故报告及梁某某、王某、杨某某的目击证词。证明贾国信在工作时间和工作岗位作业时受伤；2、劳动合同书一份，证明贾国信与山西宏厦第一建设有限责任公司之间存在劳动关系；3、平定县医院的2014年7月9日住院病历和阳煤总医院2014年6月24日的急症病历和2014年7月10日的住院病历，证明贾国信2014年6月24日在工作时受伤后的救治情况和2014年7月9日在家中晕倒后的治疗情况；4、第P201441068号《工伤认定决定书》，证明被告依据有关规定对贾国信2014年6月24日的事故认定工伤。
上诉人贾国信，被上诉人阳泉市人力资源和社会保障局，原审第三人山西宏厦第一建设有限责任公司未向二审法院提供新证据。
二审中，经贾国信申请，阳泉市中级人民法院证据技术中心受我庭委托，对贾国信2014年6月24日事故受到的伤害是否是造成其2014年7月9日家中晕倒摔伤的直接原因进行鉴定。2016年3月8日，经鉴定机构仔细审查一致认为贾国信的损伤情况较为复杂，鉴定中心辅助检查设备及技术力量有限，不能完成此案的鉴定工作。
根据行政诉讼证据规则要求并上诉人贾国信、被上诉人阳泉市人力资源和社会保障局、原审第三人山西宏厦第一建设有限责任公司一审、二审举证及庭审质证情况，本院综合认证如下：被上诉人阳泉市人力资源和社会保障局提交的证据材料符合证据的三性，即客观性、关联性及合法性，能够证明本案事实，本院予以采信。
根据上述有效证据并庭审质证实际，本院认定的事实与一审查明的事实基本一致。
本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第㈠项之规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。贾国信于2014年6月24日在工地受伤符合在工作时间、工作场所、工作原因的要素，应当认定为工伤。本案争议的主要焦点是贾国信于2014年7月9日在家中晕倒而遭受的第二次伤害是否能认定为工伤。虽然工伤认定应当遵循从宽原则，但是工伤职工于停工留薪内在家中晕倒后受的伤确与工作时间、工作地点、工作原因无关的，不应认定为工伤。且贾国信第一次受伤伤害部位确为左面部、颈部外伤性煤尘异物，属外伤。该外伤能否引起贾国信头晕，贾国信并不能提供直接证据。因此，被上诉人阳泉市人力资源和社会保障局以P20141239号工伤认定书作出认定工伤的决定，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，是合法的行政行为。一审判决驳回贾国信的诉讼请求是正确的。贾国信的上诉理由不能成立，应当驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判决。
二审案件受理费50元，由上诉人贾国信负担。
本判决为终审判决。
审判长 王俊杰
审判员 闫永明
审判员 黄哲霞
二〇一六年三月二十一日
书记员 翟 燕