河北省迁西县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）迁民初字第614号
原告吴秀荣，女，1955年6月25日生，汉族，个体工商户，住迁西县。
委托代理人奚新岚，女，河北迁西县奔驰律师事务所律师。
被告迁西县住房和城乡规划建设局。
法定代表人周定奎，男，该局局长。
委托代理人付海涛，男，系迁西县市政管理站副站长。
委托代理人王书灵，女，河北燕峰律师事务所律师。
被告（追加）迁西县自来水公司。
法定代表人赵爱军，男，系该公司总经理。
委托代理人毛树苍，男，系自来水公司员工。
委托代理人马洪英，女，河北省迁西县奔驰律师事务所律师。
原告吴秀荣与被告迁西县住房和城乡规划建设局（以下简称住建局）、迁西县自来水公司（以下简称自来水公司）物件损害责任纠纷一案，本院2012年12月19日受理后，依法组成合议庭，分别于2013年1月23日、2013年3月6日公开开庭进行了审理。原、被告及双方委托代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告吴秀荣诉称，2011年12月31日下午4点30分左右，我骑电动车从迁西县公安局城关分局回家，由北向南行驶至喜峰路远大商场路段时，突然摔倒在地，只觉得腿部疼痛难忍，想站起来也站不起来，赶紧给家人打了电话。在等家人期间，我发现自己摔倒是因附近有一下水管道往外冒水，致使周边路面结冰所致。后家人赶到现场将我送往迁西县医院后转至唐山市第二医院救治。被诊断为：右膝前后交叉韧带损伤，右膝内侧副韧带损伤，右胫骨平台骨折，右膝半月板损伤。原告住院治疗15日，先后支出医疗费、复查费32855.01元。2012年9月30日，经迁西县司法鉴定中心鉴定为十级伤残。经查，造成原告摔伤现场路面结冰的下水管道属于住建局。在我受伤后，曾多次找到住建局解决损害赔偿问题，但双方未能达成协议。为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，要求被告赔偿医疗费32855.01元，住院伙食补助费300元，护理费10300元，误工费22305元，交通费1100元，伤残赔偿金36584元，伤残鉴定费800元精神抚慰金5000元，总计109244.01元并承担本案诉讼费。
原告提交的证据有：证1、证人张某某的书证，用以证明在2011年12月31日下午4点半左右，原告在远大对面马路西侧骑电动车摔倒在冰上受伤的事实；证2、证人姜某某的书证，证明内容同证1；证3、迁西县人民医院住院及门诊收费收据，用以证明原告摔伤后在迁西县人民医院住院治疗支付的住院费1103.82元及门诊费505元；证4、迁西县人民医院住院病历，用以证明原告在县医院住院治疗情况、伤情及住院天数；证5、迁西县人民医院出院通知书，用以证明原告在2012年1月2日被医院通知出院；证6、迁西县人民医院诊断证明，证明原告的伤情；证7、唐山市第二医院住院及门诊收费收据，用以证明原告在唐山市第二医院住院治疗14日，支出医疗费30549.88元及门诊医疗费696.31元；证8、唐山市第二医院住院病历，用以证明原告在唐山市第二医院治疗情况及伤情；证9、唐山市第二医院出院证，证明原告在2012年1月2日至2012年1月16日间在唐山市第二医院住院治疗、出院诊断及注意事项；证10、唐山市第二医院诊断证明书，证明原告的诊断伤情；证11、迁西全友家私10-12月份工资表，用以证明护理人员付庆赏工资情况，每月3350—3600元；证12、迁西县全友家私家具城书证一份，用以证明付庆赏的月工资及因护理原告请假3个月，请假期间未发放工资；证13、迁西县全友家私家具城的营业执照；证14、迁西县全友家私家具城的组织机构代码，用以证明护理人员付庆赏所在单位真实合法；证15、唐山市第二医院复诊记录，证明原告在出院后曾几次到唐山二院复查；证16、交通费票据，用以证明原告因治疗、复查先后支出交通费1100元；证17、迁西司法医学鉴定中心司法鉴定意见书，证明原告因伤致拾级伤残；证18、司法鉴定费票据，证明原告支出司法鉴定费800元；证19、照片一组，用以证明原告在远大对面马路西侧因路面结冰摔伤现场，附近有一自来水管道往外冒水，证明原告的摔伤原因及摔伤事实；证20、迁西县城关宏伟超市营业执照，证明原告吴秀荣系个体工商户，并证明误工标准；证21、迁西县兴城五村村委会及兴城镇人民政府的证明一份，用以证明原告为五村村民，五村村民为失地村民享受城镇居民待遇；证22、原告丈夫付庆赏的城镇医疗保险复印件，与证21共同证明原告是城镇居民。
被告住建局辩称，原告所称下水管道是自来水水井，实际所有权人不是住建局，我单位不是适格被告。原告所述摔伤原因缺乏事实及法律依据，请求驳回原告对我局的诉请。未提交相关证据材料。
被告（追加）自来水公司辩称，1、追加我单位为被告无事实和法律依据；2、我单位自来水管道在2011年12月没有因损坏而漏水。2012年1月2日，我单位发现有异味污水渗入，怀疑是西侧污水管道渗漏，我单位已经及时通知了可能的其它相关部门。3、原告受伤后已找到了相关单位，经核实不是我单位的自来水管道损坏，在诉讼时效期间内没有找过我单位，原告受伤与我单位没有关系。
被告自来水公司提交的证据有：证1、王立华、吴少民、赵玉波的证人证言，用以证明在2012年1月2日自来水公司对该案所说的管道设施进行了检查，发现自来水公司管道设施没有损害情况。证2、检查、维修工作记录复印件一份，用以证明自来水公司在2012年1月2日发现自来水井周围有冰，2011年12月份无结冰的记录。
经本院组织质证，被告住建局对原告提交的证据质证意见是：对证1、证2有异议，证人未出庭，真实性无法确认，不符合证人证言的形式要求。证3-证10无异议。证11工资表数额为3600元有异议，应提供超过3500元依法缴纳个人所得税的凭证。证12-证18无异议。证19有异议，该组照片无时间显示，不能证明原告受伤的具体时间，不能反映原告受伤系冰所致。证20、证21无异议。我方提出的无异议部分是指对证据的真实性无异议，对证据的关联性有异议，与我方无法律意义上的关系。被告自来水公司对原告提交的证据质证意见是：对证19原告的说法有异议，从照片上看不出自来水管道往外漏水的情况。对证1、证2因自来水公司对原告受伤情况不清楚，不发表质证意见。对证3-证18，证20-证22因对原告治疗情况不清楚，与自来水公司不发生任何关系，不发表质证意见。原告对被告自来水公司提交的证据质证意见是：对证1三份证言有异议，自来水公司与住建局是隶属关系，此次王立华隐瞒了自来水公司找住建局的事实，与吴少民、赵玉波的证言也不一致，三份证言不予采信。赵玉波证言中说在检修自来水无问题之后，王立华给污水处理负责人打了电话这一事实是认可的。对证2的真实性有异议，查阅提供的笔记本原件看，此笔记本第一页记载的2011年12月份的维修记录明显是后增加到笔记本上的，这页纸不是此笔记本上的纸张，此纸页是19行，其余的纸都是22行，用以证明2011年12月份自来水管道没有漏水情况不能成立。被告住建局对被告自来水公司提交的证据质证意见是：对证人吴少民所说井盖上面流水有异议，理由是该说法不合常理，根据事发当时的季节，如地面有水，应当形成冰。
通过当事人举证、质证及本院审查，原告提交的证据从形式和来源上符合法律规定，内容上具有客观性、真实性与合法性，确认为有效证据。证1、证2、证19原告摔伤的时间、地点、路面情形等与证3-证10、证18原告住院治疗的时间、损伤部位、病案记载等内容相互印证，形成证据链，具有证明力，予以采信。被告自来水公司提交的证据1三份证人证言具有一定的客观性，内容上与第一次开庭时陈述并不冲突，具有证明力，予以采信。证2从形式上缺乏记录的连贯性，与证明目的缺乏关联性，不予采信。
经审理查明，2011年12月31日下午4点30分左右，原告吴秀荣骑电动车由北向南行驶至喜峰路远大商场路段时，路面西侧有一下水管道往外冒水，致使周边路面结冰，原告骑车经过突然摔倒在地，腿部疼痛难忍站不起来。家人赶到后将原告送往迁西县人民医院住院治疗1天，被诊断为：右膝关节前交叉韧带撕裂（3级），右膝关节后交叉韧带损伤（2级），右膝关节内侧副韧带损伤（3级），右膝关节外侧副韧带损伤（1-2级）右膝关节半月板退变（1级），右膝关节软组织在挫伤，支付的住院费1103.82元，门诊费505元。2012年1月2日，原告转至唐山市第二医院住院治疗14天，被诊断为：右膝前后交叉韧带损伤，右膝内侧副韧带损伤，右胫骨平台骨折，右膝半月板损伤，支付住院费30549.88元，门诊费696.31元。先后共支付医疗费、检查费合计32855.01元。2012年9月30日，经迁西县司法医学鉴定中心鉴定为十级伤残，支出鉴定费800元。原告的其他损失有：住院伙食补助费20元／天×15天=300元，残疾赔偿金18292元／年×20年×10%=36584元，误工费24448元／年÷12个月×9个月（2011年12月31日
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2012年9月30日）=18336元，护理费〖（3350＋3350＋3600）÷3〗元／月×3个月=10300元，交通费1100元，即原告的损失费用合计为100275.01元。
另查明，原告摔伤现场路面结冰系旁边一下水管道窨井处冒水所致，该处管道及窨井系自来水管道设施。事发后，自来水公司对此处进行了检查、维修并通知了相关部门。称自来水管道没有损坏，冒出的水是从别处流进及渗入的污水。住建局所属相应部门对结冰路面进行了清理，对旁边的污水管道进行了检查，称污水管道没有损坏、也未漏水。
上述事实有双方当事人的陈述，提交的证据经开庭质证及本院的审查，予以证实。
本院认为，公共道路、地面设施、地下设施等致人损害时，物件的所有人、管理人或者使用人应当承担侵权责任。本案中在公共道路上有窨井等地下设施，下水管道窨井处往外冒水致公共道路路面结冰、妨碍通行，相应部门没有及时设置明显标志和采取安全措施。住建局作为主管全县城乡建设的工作部门，负有城市市政、城市维护、环境卫生、污水处理、市容市貌、市政设施的管理等职责。因路面结冰影响通行造成他人损害，在不能证明自己没有过错的情况下，被告住建局作为管理人应当承担侵权责任。原告骑车摔倒造成损害与路面结冰虽具有一定的因果关系，但原告作为成年人骑车上路行驶，应当遵守道路交通安全法律、法规，在确保安全、畅通的原则下通行，与其自身没有尽到安全注意义务具有关联性，应当承担相应的责任。结合本案的具体情况，根据过失大小及原因力比列等因素，酌定原告与被告住建局各自承担50%责任为宜。原告要求赔偿的精神抚慰金数额，根据双方的过错程度、原告受伤的场合、造成的损害后果等因素，酌定精神抚慰金数额为2000元为宜。自来水公司虽对自来水地下管道设施负有检查维修义务，但地下管道是市政设施的一部分，且能举证证明自己没有过错，采取了相应有效措施，对原告的损失不承担赔偿责任。为保护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条第二款，第十六条，第二十二条，第二十六条，第九十一条，最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第一条第（一）项，第九条，第十条及最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第六十四条、第六十六条之规定，判决如下：
一、被告迁西县住房和城乡规划建设局于本判决生效之日起十日内一次性赔偿原告吴秀荣医疗费、检查费、鉴定费、住院伙食补助费、残疾赔偿金、误工费、护理费、交通费等合计为50137.5元（100275.01元×50%），精神抚慰金2000元。
二、被告迁西县自来水公司不承担民事赔偿责任。
三、驳回原告的其它诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费800元，由原告承担400元，被告住建局承担400元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审判长 付 有
审判员 付会军
审判员 赵玉安
二〇一三年三月二十六日
书记员 付红侠