贵州省六盘水市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）黔02行初50号
原告雷祥达，男。
特别授权委托代理人雷金桡，男，系雷祥达之子。
被告水城县人民政府，住所地：贵州省水城县双水新区政府大楼。
法定代表人王尔彬，系该县县长。
特别授权委托代理人张达悦，女，系水城县人民政府法制办公室工作人员。
特别授权委托代理人雷端英，系贵州中创联律师事务所六盘水分所律师。
原告雷祥达认为被告水城县人民政府向其公开的信息并非其申请公开的内容，于2018年5月3日向本院提起行政诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年7月16日公开开庭审理了本案。原告雷祥达及其委托代理人雷金桡，被告水城县人民政府的委托代理人张达悦、雷端英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告雷祥达诉称，2017年12月21日，原告向被告提出公开位于贵州省××县××老大××烟路与小山路交叉处东侧的土地（南至雷祥达老房子，西至小山路，北至原老大威烟路，东至原老大威烟路牌坊），现申请书面公开申请人使用的土地被征为国有土地时的以下信息：《征用土地公告》、《征地补偿安置方案公告》及上述公告在拟征土地所在地的村、组内张贴、送达证明材料。原告向被告申请的是《征用土地公告》、《征地补偿安置方案公告》，但被告的（2018）第7号答复意见书并未提供原告申请的材料，而是告知原告不存在拟征地土地现状调查表、听证通知、送达回执等证明文件。请求：1、依法撤销被告于2018年4月23日作出的（2018）第7号水城县人民政府办公室政府信息公开答复意见书；2、责令被告限期对原告的政府信息公开重新作出�复；3、本案诉讼费由被告承担。
原告雷祥达向本院提交了以下证据：2017年12月21日《政府信息公开申请表》、（2017）第5号《登记回执》、（2018）第7号《水城县人民政府办公室政府信息公开答复意见书》，拟证明原告向被告作出信息公开的申请，被告受理了该申请，但答复内容与原告申请的内容不一致。
被告水城县人民政府辩称，一、（2018）第7号《水城县人民政府办公室政府信息公开答复意见书》程序合法。被告于2017年12月22日收到原告信息公开申请后，于2018年1月9日作出（2018）第1号《水城县政府信息答复书》，该答复书于当日通过邮寄方式送达原告。原告不服，向六盘水市人民政府提起行政复议，六盘水市人民政府经复议撤销了被告作出的（2018）第1号《水城县政府信息答复书》，被告又于2018年4月23日作出（2018）第7号《水城县人民政府办公室政府信息公开答复意见书》，并于2018年4月25日通过邮寄方式送达给原告。因此被告作出的（2018）第7号《水城县人民政府办公室政府信息公开答复意见书》符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款之规定，程序合法。二、（2018）第7号《水城县人民政府办公室政府信息公开答复意见书》，事实清楚、证据充分、适用法律正确。被告收到原告信息公开申请后，分别于2017年12月27日和2018年4月16日两次向水城县国土局去函了解情况。2018年4月18日，水城县国土局复函告知被告，原告申请公开的信息不存在。因此，2018年4月23日，被告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项之规定，作出（2018）第7号《水城县人民政府办公室政府信息公开答复意见书》，告知原告其申请公开的信息不存在，并说明不存在的理由。综上，被告履�了义务，在法定期限内进行了审查和回复，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告水城县人民政府向本院提交了以下证据：第一组证据：统一社会信用代码证、法定代表人身份证明书，拟证明被告的诉讼主体资格；第二组证据：政府信息公开申请表、登记回执，拟证明2017年12月22日被告依法受理原告的信息公开申请；第三组证据：2017年12月27日《函》、2018年1月5日《水城县国土资源局关于雷祥达申请政府信息公开的复函》、2017年12月19日《水城县国土资源局政府信息公开告知书》、EMS邮寄单（1093929188726）、（2018）第1号《水城县政府信息答复书》、黔府函[1998]370号《省人民政府关于水城县修建明洞水库申请使用土地的批复》、黔府函[1998]378号《省人民政府关于水城县滥坝镇人民政府申请使用土地的批复》、黔府函[1998]379号《省人民政府关于水城县双水示范工业小区申请使用土地的批复》、行复决字[2018]7号《行政复议决定书》、2018年4月16日《水城县人民政府办公室关于重新答复雷祥达依申请公开信息的函》、水国土资函[2018]239号《水城县国土资源局关于重新答复雷祥达申请政府信息公开的复函》、（2018）第7号《水城县人民政府办公室政府信息公开答复意见书》、EMS邮寄单（1011451323228、1087434448129），拟证明被告依法受理原告的政府信息公开申请后，两次向水城县国土资源局去函了解情况，经水城县国土资源局调查核实确认原告申请公开的信息不存在，被告在法定期限内向原告作出了答复，并邮寄送达了答复意见书。
经庭审质证，被告水城县人民政府对原告雷祥达提交的证据发表以下质证意见：对证据真实性无异议，因原告向被告申请多份信息材料，被告进行了概括答复，包含了原告向被告申请公开的�料。
原告雷祥达对被告水城县人民政府提交的证据发表以下质证意见：对第一、二组证据均无异议，对第三组证据的关联性有异议，被告回复的内容与原告申请公开的内容不一致。
本院对上述证据认证如下：原告提交的（2018）第7号《水城县人民政府办公室政府信息公开答复意见书》系本案审理的对象，不作为证据采信；2017年12月21日《政府信息公开申请表》、（2017）第5号《登记回执》客观真实，本院予以采信，可以证实原告向被告申请信息公开的内容及被告受理后的情况。被告提交的证据中（2018）第7号《水城县人民政府办公室政府信息公开答复意见书》系本案审理的对象，不作为证据采信，其余证据均不能证实被告针对原告起诉的内容及原告申请公开的内容进行公开，与本案无关联性，本院不予采纳。
经审理查明，原告于2017年12�21日向被告申请信息公开，申请信息公开的内容为《征用土地公告》、《征地补偿安置方案公告》及上述公告在拟征土地所在地的村、组内张贴送达证明材料。被告于2018年4月23日作出（2018）第7号《水城县人民政府办公室政府信息公开答复意见书》，载明原老大威烟路与小山路交叉处东侧的土地被征为国有土地时的拟征土地现状调查结果确认表、听证的通知、送达回执等证明文件不存在。原告对上述回复不服，向本院提起诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十一条第（三）项“设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容：……（三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况等……”、第二十六条“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予�提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供”的规定，本案中被告未按照规定主动公开信息，也未提供相关证据证实按照原告申请的内容进行了答复。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第一条第一款第（二）项“公民、法人或者其他组织认为下列政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益，依法提起行政诉讼的，人民法院应当受理：……（二）认为行政机关提供的政府信息不符合其在申请中要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的……”、第九条第二款“……被告提供的政府信息不符合申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的，人民法院应当判决被告按照申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式提供……”的规定，本案被告�按照原告申请的内容进行答复，不符合上述法律规定。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款，《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、第二项，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第二款的规定，判决如下：
一、撤销被告水城县人民政府作出的（2018）第7号《水城县人民政府办公室政府信息公开答复意见书》；
二、责令被告水城县人民政府在本判决生效后15日内对原告雷祥达申请政府信息重新作出答复。
一审案件受理费50元，由被告水城县人民政府负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省高级人民法院。
审 判 长 宋景伟
审 判 员 何与芹
审�员张嘉
二〇一八年七月十六日
法官助理 张钰涵
书 记 员 杨清冰
附：本判决适用的相关法律依据
一、《中华人民共和国政府信息公开条例》
第十一条设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容：
（一）城乡建设和管理的重大事项；
（二）社会公益事业建设情况；
（三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
（四）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。
第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。
第二十六条行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
二、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第一条公民、法人或者其他组织认为下列政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益，依法提起行政诉讼的，人民法院应当受理：
（一）向行政机关申请获取政府信息，行政机关拒绝提供或者逾期不予答复的；
（二）认为行政机关提供�政府信息不符合其在申请中要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的；
（三）认为行政机关主动公开或者依他人申请公开政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私的；
（四）认为行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确，要求该行政机关予以更正，该行政机关拒绝更正、逾期不予答复或者不予转送有权机关处理的；
（五）认为行政机关在政府信息公开工作中的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
公民、法人或者其他组织认为政府信息公开行政行为侵犯其合法权益造成损害的，可以一并或单独提起行政赔偿诉讼。
第九条被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期�内重新答复。
被告提供的政府信息不符合申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的，人民法院应当判决被告按照申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式提供。
人民法院经审理认为被告不予公开的政府信息内容可以作区分处理的，应当判决被告限期公开可以公开的内容。
被告依法应当更正而不更正与原告相关的政府信息记录的，人民法院应当判决被告在一定期限内更正。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。被告无权更正的，判决其转送有权更正的行政机关处理。
三、《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规�误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。