四川省康定市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）康定刑初字第27号
公诉机关四川省康定市人民检察院。
被告人黄永强，男，1960年8月27日出生。�涉嫌犯受贿罪于2015年1月28日经甘孜藏族自治州人民检察院决定，由甘孜藏族自治州公安局执行取保候审，同年5月18日经本院决定，对其取保候审。
辩护人李由，四川支点律师事务所专职律师。
康定市人民检察院以康检公诉刑诉（2015）第20号起诉书指控被告人黄永强犯受贿罪，于2015年5月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。康定市人民检察院指派检察员郑春、张忠蓉、邓鹤林出庭支持公诉，被告人黄永强及其律师李由到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
康定市人民检察院指控：被告人黄永强在担任甘孜州公安局治安支队支队长期间，利用职务之便，在负责由甘孜州公安局主办、甘孜州弘合民爆物资有限公司承办的“四员”培训班工作中，收受弘合民爆公司总经理李某某给予的好处费共计人民币12�元（以下币种为人民币）及金额10万元的借条一张，具体犯罪事实如下：
1、2006年度，弘合民爆公司在举办“四员”培训工作中，违反规定，多收取培训学员的食宿费、差额所产生的结余款，弘合民爆公司总经理李某某将一部分以辛苦费或补贴的名义发放给授课教师及参加培训的工作人员后，剩余的钱由自己和黄永强平分，两人各分得5万元。
2、2007年度，弘合民爆公司在举办“四员”培训班工作中，违反规定，多收取培训学员的食宿费、差额所产生的结余款，弘合民爆公司总经理李某某将11万以辛苦费或补贴的名义发放给授课教师及参加培训的工作人员，剩余的钱由自己和黄永强平分，两人各分得7万元。
3、2005年的一天，被告人黄永强帮甘孜州国盾印章制造公司负责人谢某某向李某某借款10万元，李某某将2005年度举办“四员”培训班�结余款10万元借给谢某某，黄永强作口头担保。2007年底，黄永强调离治安支队时，这笔借款谢某某仍未能归还，于是李某某将借条送交黄永强，让黄永强去催收该笔借款，并明确提出催收所得的这笔款就归黄永强所有，黄永强予以默认并收下了借条，但直至案发，黄永强还未收回这笔借款。
康定市人民检察院当庭向法庭提交有：书证、证人证言、被告人黄永强的供述及辩解等证据在案佐证，公诉机关认为，被告人黄永强利用职务上的便利，非法收受李某某的好处费，并为其谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。鉴于被告人黄永强在州纪委约谈期间主动如实交待全部受贿事实，在归案后积极主动退还赃款，具有从轻或减轻情节。根据《中华人民共和国刑事�讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人黄永强在庭审中无辩解意见，请求法庭公正判决。
被告人黄永强的辩护人提出以下辩护意见：1、被告人黄永强的行为不构成受贿罪，没有利用职务之便为他人谋取利益；2、被告人收下10万元的借条的行为不构成受贿罪；3、本案事实不清、证据不足；4、公诉机关混用了本案的个人利用职务之便和公安局、州贸易局、州专营公司利用职务之便的问题；5、培训结余款私分是违规行为。
并当庭向法庭提交了以下证据：1、《甘孜州民爆物品管理领导小组办公室的函》（复印件）；2、甘孜州公安局《关于委托授权州商务物资专营总公司承办全州民爆器材“四员”培训的通知》（复印件）：还款计划书（原件）及身份证（复印件）3、《甘孜州物价局关于民爆器材“四员”培训收费�准的批复》（复印件）；4、《甘孜州公安局关于举办民爆物品“四员”培训的通知》；5、证人李某某的交代材料（复印件）。
经审理查明：被告人黄永强于2002年4月至2007年12月，在担任甘孜州公安局治安支队支队长期间，利用职务之便，在负责由甘孜州公安局主办、甘孜州弘合民爆商务有限责任公司（以下简称弘合民爆公司）承办的培训我州的保管员、押运员、爆破员、安全员（以下简称四员）工作中，先后三次收受弘合民爆公司李某某给予好处费共人民币22万元（其中借条载明的10万元借条未收回），具体犯罪事实如下：
1、2006年度，弘合民爆公司在举办四员培训工作中，违反规定，多收取培训学员的食宿费、差额所产生的结余款，弘合民爆公司总经理李某某将一部分以辛苦费或补贴的名义发放给授课教师及参加培训的工作人员后，剩余的钱由自己和黄永强平分，两人各分得5万元。
2、2007年度，弘合民爆公司在举办四员培训班工作中，违反规定，多收取培训学员的食宿费、差额所产生的结余款，弘合民爆公司总经理李某某将11万以辛苦费或补贴的名义发放给授课教师及参加培训的工作人员，剩余的钱由自己和黄永强平分，两人各分得7万元。
3、2005年的一天，被告人黄永强帮甘孜州国盾印章制造公司负责人谢某某向弘合民爆公司经理李某某借款10万元，李某某将2005年度举办四员培训班的结余款10万元借给谢某某，黄永强作口头担保。2007年年底，黄永强调离治安支队时，该笔借款谢某某仍未能归还给弘合民爆公司，于是李某某将借条送交给黄永强，让黄永强去催收该笔借款，并明确提出催收回的这笔款就归黄永强所有，收不回则是黄永强的损失，黄永强予以默认并收下了借条。期间黄�强将借条交予其子黄某，让其子向母亲咨询借条是否已过诉讼时效，后黄某将借条弄丢。被告人黄永强于2015年向谢某某的前妻冯某某催要此款，冯某某于2015年给被告人黄永强拟写一份还款计划书，计划书写明2015年归还5万元，2016年归还5万元。但直至案发，黄永强还未收回这笔借款。
另查明，被告人在接受组织调查中，积极交待组织未掌握的违纪违法事实，具有自首情节，赃款已向中共甘孜州监察局退还。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、案件来源说明、立案决定书、起诉意见书、甘孜州纪律检查委员会《关于移送州公安局网络安全保卫支队支队长黄永强案件的函》、《关于黄永强有关问题情况说明的函》、甘孜藏族自治州人民检察院《交办案件通知书》，证实中共甘孜州纪律检查委员会就蓝某案中涉及被告人黄永强经济问题，被告人黄永强在初查期间，能积极配合组织调查，说清自己的问题，主动上缴违纪款，中共甘孜州纪律检查委员会于2015年1月28日将该案移送甘孜州人民检察院反贪污贿赂局，经初查并报检察长批准，于2015年1月28日立案侦查，甘孜州人民检察院将案件移送康定市人民检察院，并提起公诉。
2、甘孜州纪委《关于黄永强归案情况说明》，证实黄永强在接受组织调查中，主动交代组织未掌握的违纪违法事实，有自首情节，且赃款已退赔。
3、取保候审决定书，证实对被告人黄永强于2015年1月28日被甘孜州人民检察院取保候审。
4、户籍证明、干部任免审批表、国家公务员任免审批表、《关于黎某同志任职的通知》、《关于刘某同志职务任免的通知》，证实被告人黄永强个人基本情况，捕前系甘孜州公安局网络安全支队支队长，于2002年4月11日被任命为甘孜州公安局治安支队支队长，其身份属于国家公务人员，符合构成受贿罪的主体资格，且具备完全刑事责任能力。
5、甘孜州公安局《职能配置、内设机构和人员编制规定》、甘孜州公安局《证明》、甘孜州公安局《对黄永强网络安全支队工作分管情况》，证实甘孜州公安局治安支队其中一项职能为依法管理枪支弹药、危险物品等工作，负责监管我州民用爆炸物品；被告人黄永强于2002年4月至2007年12月在甘孜州公安局治安支队任支队长，主持全面工作，2008年黄永强任甘孜州公安局网络安全保卫支队支队长，期间主持支队的全面工作。
6、甘孜州经贸委《关于同意成立甘孜州商务物资专营总公司的批复》、《关于甘孜州商务物资专营总公司领导班子成员任职的通知》、企业改制登记审核表、企业法人营业执照复印件、甘孜州弘�民爆商务有限公司聘任书、出资证明书、证实2003年12月甘孜州民用爆破器材专营公司、金属回收公司进行资产重组，组建为甘孜州商务物资专营公司，下设5个分支机构，包括由国有资本和民间资本投资的甘孜州民用爆破器材专营有限责任公司，任命李某某为甘孜州商务物资专营公司总经理，2004年成立了甘孜州弘合民爆商务有限责任公司，聘任李某某为该公司总经理，法定代表人，其个人出资金额为75万元。
7、甘孜州人民政府《对州国资委关于州商务物资专营总公司进一步深化改革方案的批复》、甘孜州商务物资专营总公司进一步深化改革方案、甘孜州人民政府办公室《关于成立民用爆炸物品管理领导小组的通知》、甘孜州公安局《关于委托授权州商务物资专营总公司承办全州民爆器材“四员”培训的通知》、甘孜州民爆物品管理领导小组的函，证实2001年成立了民爆物品管理领导小组，小组决定2001年起由甘孜州公安局相关处室及州民爆办共同组织州民爆物品四员培训班，甘孜州公安局授权委托州商务物资总公司承办全州四员培训，由民爆公司负责会务安排，以会养会的办法实行经费包干，自负盈亏。
8、《四川省短期培训班收费管理暂行办法》的通知及审批表、甘孜州公安局的《情况说明》，证实对我省培训班的收费作出了限制，规定培训班不得以盈利为目的，且食宿费由学员自行解决，不得指定食宿，或不按实际价格收取费用，甘孜州的培训按照四川省短期内培训收费暂行办法进行收费，甘孜州公安局治安支队授权州商务物资专营总公司承办全州民爆器材“四员”培训的通知下发以来，一直按甘公发（2005）80号文件执行。
9、被告人黄永强书写的《培训人员金额分配单》，证实分配给培训教师、管理人员、领导的金额分配情况，其中李某某和黄永强未填写分配金额。
10、中国建设银行单位客户专用回单，证实被告人黄永强向甘孜藏族自治州监察局上缴154000元的赃款。
11、四川省政府非税收入一般缴款书、甘孜州公安局经费支出报告单，证实2005年、2006年四员培训的教师授课费、材料费、场地费、会餐费等报账情况，领导签字栏均为黄永强审核签字；被告人黄永强在2005年度、2006年度，负责四员培训安排、监管工作。
12、还款计划书，证实被告人黄永强于2015年向谢某某的前妻冯某某催收10万元欠款的行为。
13、证人李某某的证言，证实（1）、2000年甘孜州人民政府出台相关文件，把甘孜州的民爆经营纳入了法制管理的范畴，由于当时使用民爆物品的从业人员没有上岗证，在甘孜州民爆会议上我提出举办四员培训班，州公安局作为培训班的主办单位，公司作为承办单位，双方是合作关系。产生结余款后就只是简单的记账，我公司的员工陈某某负责记账以及培训费的收支，培训费没有进入公司的对公账户，是存入她的个人账户，我和州公安局的领导商量后，决定用结余款给参加培训的工作的人员员工和公安上的干警给予一定的补偿作为辛苦费。节余款我们一般是年底或年初进行一次分配，分配方案一般是我提出方案，然后我和黄永强一起决定按照清单上的名额来进行分配，我和他分配金额是一般员工分得金额的三倍以上，2006年我和黄永强每人分了5万元；（2）、2007年同样多收取食宿费产生的结余款，给黄永强分了7万。（3）、2005还是2006年的一天，黄永强打电话约我到天天餐馆吃饭，当时有黄永强、谢某某我们三人在，黄永强就叫我借10万元钱给谢某某，我就提出要黄永强担保，后谢某某在我办公室打了借条，这钱是培训结余款，留作风险金的，借条上约定三个月归还，黄永强没有在借条上签字，只在口头上承诺当担保，在2007年底黄永强要调离治安支队时，我就把借条交给黄永强让他去收，当时我给他说这笔钱收回来就是你的，收不回来就是你的损失。
14、证人陈某某的证言，证实我在四员培训工作中，李某某安排我收取学员交来的培训费只有住宿费和伙食费，没做正规的会计账，我收钱后就给学员开具收据，每年年底培训费扎帐后制作《四员收支明细表》和参加《四员培训人员名单表》，因为办公室和搬家几次收据存根和表都弄丢了，制作的《四员收支明细表》是在办公室的电脑上做好后就删除了。收到的钱李某某让我存在我的名义开的农村信用社的账户上，年底扎帐后，李某某就叫我从银行将结余款取出，连同表交给他。
15、证人戴某证言，证实四员培训班是由民爆领导小组下设的办公室组织实施，后来因为公安局加强民爆管理四员培训具体由州公安局负责，民爆公司负责承办，向学员收取费用包括两部分，一是在2012年之前由州公安局向学员开具收取的收据，还委托弘合民爆公司收取学员的食宿费，这几次培训食宿费都有结余的，2007年至2012年四员培训向学员收取900元至1200元左右，2012年开始就是每人1900元，每年至少培训两期，每期至少250人，每年年底李某某给我们发年终奖，用信封装好给我的，说是辛苦费。
16、证人徐某某证言，证实公司改制后我是公司的业务科负责人，2014年1月被任命为公司总经理。在四员培训中，我负责培训教学上的业务，大概在2003年左右，弘合民爆公司开始组织培训，主办单位是甘孜州公安局，协办单位是甘孜州商务局，州公安局委托我们公司承办四员培训，培训是以公司的名义具体承办的，培训收费的教材费由物价局审核后，公安局提供票据，存根交回公安局，住宿费和伙食费公司收取后，由提供教学点和住宿的单位提供票据给学员，我公司统一收取培训费用，费用是否进入我公司的财务账就不知道，培训班的事我公司只有少数人参加，培训有结余款，李某某给过我辛苦费。
17、证人田某证言，证实我是四川民族学院后勤管理处副处长，从2002年到2011年弘合民爆公司在我院组织“四员”培训，一般都是李某某打电话联系，派人到我学校来具体查看和实施，然后我们学院按照之前商量好的标准操作培训，培训的伙食标准从刚开始的25元左右涨到40多元一个人，教室的租赁费和网络使用费每天是700多元，住宿标准是没有超过16元一个人，每期培训的人员有100、200、300多人数不等。
18、证人黄某自书材料，证实某年的一天，父亲（黄永强）叫我问一下我母亲，借条还有无法律效力，母亲告诉我说已过了追诉期，我就将此事告诉了父亲，后因搬家借条就丢弃了。
19、证人谢某某证言，证实2006年左右，我宾馆装修需要钱，打牌输钱被债主追债，我就找到黄永强帮忙借钱，他同意后就给弘合民爆公司的李某某打电话约在天天餐馆吃饭，李某某同意后，我就到他公司的财务上打了借条，并加盖了我公司的公章并签上名字，借条是交给该公司财务上的，到银行取的现金给我，之后黄永强找我还钱，因我没钱就没有还，后来就离开康定。2014年6月份我到康定遇见黄永强，没有谈到10万元钱的事，只是相互留了个电话。
20、被告人黄永强的供述及辩解，证实（1）、四员培训是2000年开始，为了规范民用爆炸物品的管理，从业人员必须经公�、交通运输主观部门合格培训才能持证上岗。但是只有省公安厅才有培训资格，鉴于甘孜州的实际情况，省公安厅下文委托甘孜州公安局进行培训，根据文件精神成立了甘孜州民爆办，培训就有民爆办组织，主要由甘孜州公安局主办，甘孜州商务局协办，弘合民爆公司承办。州公安局主要负责向州财政局申领票据，向州物价局申请收费许可证，向各县公安局下发学员培训的通知，组织学员参加培训，弘合民爆公司负责聘请老师，组织教材、落实培训场地、安排老师和学员的食宿，培训费财物管理工作，州商务局配合我们两家搞好培训工作。甘孜州公安局治安支队是具体组织实施和执行的部门，弘合民爆公司作为承办单位违规收取培训学员的食宿费，甘孜州公安局与弘合民爆公司在业务上是监管与被监管的关系，在四员培训上是授权委托与被委托的关系，因为这关�，我又是治安支队的支队长，所以就比别人分的多。2006年李某某给我分了5万元；（2）、2007年培训四员的结余款给了我分了7万元。（3）、2005年的一天，谢某某因为做生意急需用钱找到我，请我在李某某处借10万元，我从支持工作方面考虑，我就给李某某打电话叫他到天天餐馆，吃饭中谈到借钱的事，李某某就同意给他借钱，但要求我做担保，我就口头答应。后来李某某找谢某某还钱没有给他，我也去找了两次没给。2007年年底，我调离治安支队时，李某某把10万元借条给我，让我去收此款，收的回来就是我的，收不回来就算我损失了。2010年的一天，我把借条给我儿子黄某，半年后问我儿子，他说没去找谢某某，借条也弄丢了。我去找冯某某还款是因为我作为担保人，后冯某某给我写了一份还款计划书。
对辩护人当庭提交的第一、二、三份证据，其中一份为原件其余为复印件与控方当庭出示的证据一致，予以采信；提交的第四、五、六份证据均为复印件，不具有证据三性，不予采信。
本院认为，被告人黄永强身为国家工作人员，利用其担任甘孜州公安局治安支队支队长职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂22万元（其中借条载明10万元未收回）的行为已构成受贿罪。本案事实清楚，证据确实、充分，康定市人民检察院指控其犯受贿罪，罪名成立，依法应予惩处。被告人黄永强受贿10万元的借条，在审理阶段未收到此款属受贿未遂，依法可以从轻或减轻处罚。对辩护人提出第一点辩护意见，本院认为，被告人黄永强作为治安支队的支队长，对四员培训工作具有监管的职责，放任弘合民爆公司多收取学员食宿费，即是利用职务之便，为他人谋取利益，其行为构成行贿罪的构成要件，故该辩护意见�予采纳；对辩护人提出的二点辩护意见，本院认为，证人李某某的证言及被告人的供述能证实，李某某给被告人黄永强给借条时已明确告知此款收回来就归个人所有的意思后，被告人黄永强仍然将借条收下，并积极催收10万元的行为，在主观上具有占有的目的，并不是被告人作为担保人在催收此款，故该辩解意见不予采纳；对辩护人提出的第三点辩护意见，本院认为，本案中证人李某某的证言，以及被告人的供述及辩解一致，证实被告人的受贿金额，该案事实清楚、证据确实、充分，故该辩解意见不予采纳；对辩护人提出的第四点辩护意见，本院认为，行贿人李某某是基于被告人黄永强是治安支队长的职务对其进行的贿赂，黄永强构成个人利用职务之便进行受贿，故该辩护意见不予采纳；对辩护人提出的第五点辩护意见，本院认为，被告人黄永强在培训四员工作中�权处置培训结余款，李某某基于被告人黄永强利用职务之便，为其谋取利益而给予的好处费，被告人收受好处费的行为就是一种违法行为，故该辩解意见不予采纳。被告人黄永强在接受组织调查中，主动交代组织未掌握的违纪违法事实，并如实供述自己的罪行，具有自首情节，可以从轻或减轻处罚。被告人在庭审中认罪态度较好，归案后主动退还涉案赃款12万元，可以酌定从轻处罚。鉴于被告人黄永强有法定的可以从轻或减轻情节和酌定的可以从轻情节，依法决定对其减轻处罚。为了维护国家的廉洁秩序，惩治犯罪，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第二十三条、第六十七条、第六十四条、第六十三条之规定，判决如下：
一、被告人黄永强犯受贿罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日�计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年6月26日起至2020年6月25日止。）
二、被告人黄永强受贿所得赃款人民币12万元（现存于甘孜藏族自治州监察局）予以没收，由暂存单位在判决生效后上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向甘孜藏族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 陈 丽
审 判 员 毛纪洪
人民陪审员 姜 莉
二〇一五年六月二十六日
书 记 员 张 蕊
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。
对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十三条犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。
犯罪分子虽然不具有本法规定的减轻处罚情节，但是根据案件的特殊情况，经最高人民法院核准，也可以在法定刑以下判处刑罚。