大连市普兰店区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）辽0214刑初147号
公诉机关大连市普兰店区人民检察院。
被告人郑某某，男，1961年6月30日出生，满族，高中文化，原系大连市普兰店区乐甲满族乡乐甲村党支部书记兼村民委员会主任，大连市普兰店区人，现住大连市普兰店区。因涉嫌挪用资金罪，于2016年10月14日被大连市公安局普兰店分局取保候审；因涉嫌贪污罪，于2016年11月8日被大连市普兰店区人民检察院取保候审；因涉嫌贪污罪、挪�资金罪，于2017年1月3日被大连市普兰店区人民检察院取保候审。
被告人孙某某，男，1958年12月10日出生，汉族，小学文化，原系大连市普兰店区乐甲满族乡乐甲村同下屯村民小组长，大连市普兰店区人，现住大连市普兰店区。因涉嫌贪污罪，于2016年11月8日被大连市普兰店区人民检察院取保候审。
大连市普兰店区人民检察院以普检公诉刑诉〔2017〕135号起诉书指控被告人郑某某犯贪污罪、挪用资金罪，被告人孙某某犯贪污罪，于2017年4月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。期间，经大连市中级人民法院批准，本案延期审理一次。大连市普兰店区人民检察院指派代理检察员黄蓉出庭支持公诉，被告人郑某某、孙某某到庭参加了诉讼。现已审理终�。
被告人郑某某、孙某某对公诉机关指控的罪名及事实均无异议。
经审理查明：
一、贪污事实
大连市普兰店区乐甲满族乡乐甲村（以下简称乐甲村）自2002年开始开展退耕还林工作。2010年1月至2016年3月间，时任乐甲村党支部书记兼村民委员会主任的被告人郑某某，利用协助乡政府林业部门开展退耕还林工作，负责对村民申报的退耕还林地块进行审核以及确认退耕还林土地性质、土地权属、土地面积和退耕还林补助款发放的职务之便，与被告人孙某某共谋，多次骗取退耕还林补助款。其中，2010年，郑某某冒领退耕还林补助款人民币（以下币种同）3300元；2011年和2012年，孙某某受郑某某指使，明知郑某某系冒领退耕还林补助款，仍在乐甲村统一发放补助款表格上签字，帮助郑某某冒领该两年度的退耕还林补助款30880元（每年15440元）；2013年和2014年，郑某某明知孙某某所在的乐甲村同下屯蘑菇顶山的荒山不为孙某某所承包，仍指使并伙同孙某某采取制作虚假土地承包协议、耕地证明的方式，以孙某某的名义申报退耕还林申请并领取退耕还林补助款，2015年领取2013年的补助款11200元，孙某某分得2000元，2016年领取2014年的补助款41760元，孙某某分得20000元。
综上，被告人郑某某共计贪污退耕还林补助款87140元，被告人孙某某共计贪污退耕还林补助款83840元。案发前，郑某某、孙某某已向乐甲乡政府退还赃款41760元，其余45380元赃款于案发后被检察机关依法追缴（已由检察机关上交财政）。
上述事实，二被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有户籍证明、任职证明、退耕还林地块相关材料、退耕还林款发放材料、退回赃款收据、补偿标准、退耕还林条例、证明、案件来源及到案经过；证人鲁某、王某、曲某、车某、姜某1、张某1、姜某2的证言；被告人郑某某、孙某某的供述与辩解等证据证实，足以认定。
二、挪用资金事实
大连市普兰店区乐甲满族乡乐甲村分别于2011年12月31日、2012年7月17日同大连亿恒农业科技有限公司签订了《普兰店市乐甲乡乐甲村林地、果树地、部分土地转让合同书》、《征道及荒坡协议书》两份合同，合同生效后，大连亿恒农业科技有限公司于2013年1月14日将承包金125万元转入被告人郑某某卡号为×××的个人农业银行卡中。收到该款项后，郑某某未按规定将上述款项上交到乐甲乡政府经管站保管，而是自行保管。2013年5月15日，在未经村两委研究同意的情况下，郑某某私自挪用上述款项中的24万元借用给该村村民曹某修建大棚从事经营活动，后曹某于同年5月20日还款19万元，该款被郑某某存入其个人银行卡中，期间所生利息1100元被其挥霍，余款5万元于2014年8月付清。嗣后，郑某某未经村两委同意，且在未能对购买基金所产生的风险做出充分评估的情况下，将剩余的承包金101万元用于多次在农业银行、邮政储蓄银行购买理财基金及代理保险产品：其中，2013年12月27日在农业银行购买100万元基金，2014年1月7日赎回本息共计100.113468万元；2014年2月27日在农业银行购买30万元基金，同年3月11日赎回本息共计30.539654万元；2014年2月27日在农业银行购买20万元基金，同年4月24日赎回本息共计18.503571万元；2014年3月18日在农业银行购买30万元基金，同年4月14日赎回本息共计30.040621�元；2014年12月16日在农业银行购买101万元基金，2015年12月21日赎回本息共计104.646140万元；2016年1月1日在邮政储蓄银行购买104.7万元代理保险，2017年1月18日赎回本息共计108.844456万元。
综上，被告人郑某某挪用资金共计125万元。案发前，被告人郑某某已向大连市普兰店区纪律检查委员会（以下简称普兰店区纪委）退赔了其挥霍的1100元利息款，其余挪用款项均已被普兰店区纪委扣押并返还给乐甲乡政府经管站。
上述事实，被告人郑某某在开庭审理过程中亦无异议，且有户籍证明、土地转让合同书及林地转让民主议定书、议项书、征道及荒坡协议、专用收款收据、银行交易明细、业务凭证、情况说明、乐甲村村两委人员名单、乐甲乡村级财务管理制度、乐甲满族乡关于村级管理的文件、资金往来专用�据、营业执照、案件来源及到案经过；证人曹某、车某、赵某1、张某2、黄某、赵某2、姜某1、李某的证言；被告人郑某某的供述与辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人郑某某身为村基层组织人员，在协助人民政府从事国家退耕还林补助金的申报、审核和发放工作中，利用职务上的便利，伙同被告人孙某某骗取国家退耕还林补助款，并予以侵吞，数额较大，侵犯了公共财物的所有权和国家公务人员的职务廉洁性，二被告人的行为已构成贪污罪；被告人郑某某身为村基层组织工作人员，又利用管理和经手村委会资金的职务便利，擅自挪用由其实际控制的应当发放给村民的土地转让款和应当上交上级经管站的管理费，并借贷给他人进行营利活动和用于购买银行理财产品，数额较大，侵犯了村集体资金的使用权，其行为已构�挪用资金罪。公诉机关指控被告人郑某某犯贪污罪、挪用资金罪，被告人孙某某犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，其指控罪名成立。被告人郑某某、孙某某的贪污犯罪系共同犯罪，在共同犯罪中，郑某某起主要作用，系主犯；孙某某起次要作用，系从犯，可对其从轻处罚。郑某某多次贪污公款、多次挪用资金，应酌定从重处罚。郑某某、孙某某的贪污犯罪在提起公诉前如实供述其罪行，真诚悔罪、积极退赃，庭审中亦能当庭认罪，郑某某如实供述其挪用资金犯罪，所挪款项已全部归还，均可从轻处罚。被告人郑某某系一人犯两罪，应两罪并罚。根据二被告人犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第二款，第三款、第二百七十二条第一款、第二十五条第一款、第五十二条�第五十三条、第六十七条第三款、第六十九条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人郑某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元；犯挪用资金罪，判处有期徒刑十个月。数罪并罚，执行有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳）。
二、被告人孙某某犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向大连市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 周景云
人民陪审员 石玉双
人民陪审员 王 梅
二〇一七年十月三十一日
书 记 员 周佳宇
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的�合并执行，种类不同的，分别执行。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污�额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。