湖北省武穴市人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）鄂1182执异17号
异议人（申请执行人）：许笑吉，女，汉族，1978年5月25日出生，武穴市三联有限公司董事长，住武汉市汉阳区。
委托代理人：谭根元，男，1955年3月17日出生，汉族，退休职工，住黄冈市黄州区。
被执行人：湖北新现代房地产实业有限公司，住所地：湖北省武穴市江堤路12号。组织及后代吗79591840-4。
法定代表人：陈容斌，男，该公司总经理。
被执行人：陈容斌，男，汉族，1963年2月18日出生，住湖北省武穴市。
被执行人：张冬云，女，1964年12月24日出生，汉族，住湖北省武穴市。
被执行人：陈亚，男，1986年7月17日出生，汉族，住湖北省武穴市。
在本院执行许笑吉与湖北新现代房地产实业有限公司、陈容斌、张冬云、陈亚民间借贷纠纷一案中，异议人许笑吉对本院2015年11月29日作出的（2015）鄂武穴执字第00212-2号执行裁定书裁定对（2015）鄂武穴民初字第00183号民事调解书，终结本次执行程序不服，向本院提出书面异议，本院受理后，依法组成合议庭进行审理，现已审理终结。
许笑吉称，（2015）鄂武穴执字第00212-2号执行裁定书执行程序违法，明显有悖事实及法律、法规的规定。要求撤销该裁定书并恢复（2015）鄂武穴民初字第00183号民事调解书的执行。其理由是1、武穴市人民法院明显违反了《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第一条规定中第三项“已穷尽财产调查措施，未发现被执行人有可供执行财产或者发现财产不能处置”，未根据第五条规定“终结本次执行程序前，将案件执行情况、采取的财产调查措施、被执行人的财产情况、终结本次执行程序的依据及法律后果等信息告知申请执行人，并听取其对终结本次执行程序的意见”，存在“对查封、扣押的财物不履行监管职责，严重不负责任，剥夺了申请人的知情权及异议权”；2、武穴市人民法院于2016年11月13日作出的（2015）鄂武穴执字第00213-3号执行裁定书及（2015）鄂武穴执字第00213-1号《协助执行通知书》明显是能依法执行，是法院故意怠于执行而终结本次执行程序。
本院查明，2015年4月3日，许笑吉向本院申请执行八件案件，分别为：（1）执行依据为（2015）鄂武穴民初字第00179号民事调解书的（2015）鄂武穴执字第00217号民间借贷纠纷执行案件，被执行人为湖北新现代房地产实业有限公司、陈容斌，执行标的额为265万元及利息。（2）执行依据为（2015）鄂武穴民初字第00180号民事调解书的（2015）鄂武穴执字第00216号民间借贷纠纷执行案件。被执行人为湖北新现代房地产实业有限公司、陈容斌、张冬云，执行标的额为357.76万元及利息。（3）执行依据为（2015）鄂武穴民初字第00181号民事调解书的（2015）鄂武穴执字第00215号民间借贷纠纷执行案件。被执行人为湖北新现代房地产实业有限公司、陈容斌、张冬云，执行标的额为330万元及利息。（4）执行依据为（2015）鄂武穴民初字第00182号民事调解书的（2015）鄂武穴执字第00214号民间借贷纠纷执行案件。被执行人为湖北新现代房地产实业有限公司、陈容斌、张冬云，执行标的额为400万元及利息。（5）执行依据为（2015）鄂武穴民初字第00183号民事调解书的（2015）鄂武穴执字第00212号民间借贷纠纷执行案件。被执行人为湖北新现代房地产实业有限公司、陈容斌、张冬云、陈亚，执行标的额为300万元及利息。（6）执行依据为（2015）鄂武穴民初字第00184号民事调解书的（2015）鄂武穴执字第00210号民间借贷纠纷执行案件。被执行人为湖北新现代房地产实业有限公司、陈容斌、张冬云、陈亚，执行标的额为100万元及利息。（7）执行依据为（2015）鄂武穴民初字第00185号民事调解书的（2015）鄂武穴执字第00211号民间借贷纠纷执行案件。被执行人为湖北新现代房地产实业有限公司、陈容斌、张冬云、陈亚，执行标的额为200万元及利息。（8）执行依据为（2015）鄂武穴民初字第00331号民事调解书的（2015）鄂武穴执字第00213号民间借贷纠纷执行案件。被执行人为湖北新现代房地产实业有限公司、陈容斌、张冬云、陈亚，执行标的额为1000万元及利息。
上述执行案件在审理中，许笑吉于2015年11月13日分别就（2015）鄂武穴民初字第00180、00181、00182、00183号四件案件申请财产保全。本院依据财产保全裁定书，作出如下执行措施：（1）依据（2015）鄂武穴民初字第00180号民事裁定书，向武穴市房地产管理局发出（2015）鄂武穴诉执初字第00197号协助执行通知书，要求协助扣留陈容斌、张冬云以武穴市国营建筑安装工程公司名义建设的龙港廉租房、经济适用房工程款400万元（以下简称“第一处财产”）；（2）依据（2015）鄂武穴民初字第00181号民事裁定书向武穴市房地产管理局发出（2015）鄂武穴诉执初字第00196号协助执行通知书，要求协助扣留陈容斌、张冬云以武穴市国营建筑安装工程公司名义建设的龙港廉租房、经济适应房工程款400万元（以下简称“第二处财产”）（3）依据（2015）鄂武穴民初字第00182号民事裁定书向武穴市房地产管理局发出（2015）鄂武穴诉执初字第00195号协助执行通知书，要求协助查封陈容斌竞买的位于龙港（房产局项目）廉租房和经济适用房一、二层所有的门面（以下简称“第三处财产”）（4）依据（2015）鄂武穴民初字第00183号民事裁定书向武穴市房地产管理局发出（2015）鄂武穴诉执初字第00198号协助执行通知书，要求协助查封陈容斌与张冬云共同共有的位于武穴市永宁大道雄风公司西侧房屋三栋（以下简称“第四处财产”），位于武穴市沿××大道××小区××住房××栋（以下简称“第五处财产”）查封陈亚所有的位于武穴市××路师范综合楼二楼商业用房（以下简称“第六处财产”），查封湖北新现代房地产实业有限公司建设的位于武穴市亚兴国际商住城2号楼2104商品房一套（以下简称“第七处财产”）。向武汉市汉阳住房保障和房屋管理局发出的（2015）鄂武穴诉执字第00198-1号协助执行通知书，要求协助查封陈亚所有的绿地新都舍48栋1单元1-3层3号住房一套（以下简称“第八处财产”）。
许笑吉申请执行系列案件进入执行程序后，本院向被执行人送达了执行通知书及财产报告令后，除要求许笑吉提供可供执行财产线索外，还依法开展了对被执行人的可供执行财产调查，针对申请人提供及本院调查对被执行人如下财产采取了执行措施：（2015）鄂武穴民初字第00213号案件执行中，依据许笑吉申请，本院于2015年4月8日作出（2014）鄂武穴执字第00213号执行裁定书，查封湖北新现代房地产实业有限公司兴建的亚兴国际商贸城6号楼第三层900㎡商铺及2号楼与3号楼之间的第一层商铺和宁江路以东、永宁大道以南、栖贤路以北地下车位150个（以下简称“第九处财产”），查封湖北新现代房地产实业有限公司位于栖贤路商业用地一处（以下简称“第十处财产”），并向武穴市国土资源局发出了（2015）鄂武穴执字第00213-1号协助执行通知书。本院又于2015年8月13日作出（2014）鄂武穴执字第00213-1号执行裁定书，查封被执行人陈容斌所有的位于栖贤路书香苑北栋第一层101、102商铺，查封被执行人张冬云所有的位于栖贤路书香苑北栋第一层103商铺（以下简称“第十一处财产”）。
经执行，本院发现执行中财产不能依法进行处置，其原因分别如下：(1)第一处财产、第二处财产，即要求武穴市房地产管理局协助扣留二笔共计800万元工程款。武穴市房地产管理局于2015年1月16日来函反映，该工程扣除质保金281.17万元，余款仅为277.2540万元。该工程拖欠大量农民工工资和材料款约1200万元，其中欠农民工工资3477000元，造成农民工多次上访，请求解除协助执行。并于2015年2月13日、9月1日两次书面申请向本院请求优先支付农民工工资款，合计2999275元，经本院研究认为，优先支付农民工资符合中央政策及相关法律规定，同意优先支付，并要求该局监管此款切实发放到农民工。鉴于此情形，本院认为此财产暂不能进行提取。（2）第三处财产，即查封龙港一、二层门面，案外人夏芳于2015年10月8日提出执行异议。要求解除该处房产的查封，通过异议之诉，支持了夏芳的异议，本院已于2017年3月10日解除对此房产的查封。（3）第四处财产，即雄风公司西侧房屋三栋，第五处财产，即沿江大道龙江小区33号住房一栋，第六处财产，即查封陈亚位于武穴市栖贤路师范综合楼二楼商业用房均由武汉市中级人民法院首封，本院属轮候查封。（4）第七处财产，即查封亚兴国际商住城2号楼2104商品房一套，经查该房产属还建用房。（5）第八处财产，即查封陈亚位于绿地新都舍3号住房各一套，因该房已作抵押，房产部门设置为预查封，且属无益评估、拍卖。（6）第九处财产，即查封亚兴国际商贸城6号楼第三层900㎡商铺及2号楼53号楼之间的第一层商铺和宁江路以东、永宁大道以南、栖贤路以北地下车位150个，因该幢建筑尚未竣工，而不能进行处置。（7）第十处财产，即查封查封湖北新现代房地产实业有限公司位于栖贤路商业用地一处，该宗土地系亚兴国际商贸城的楼盘所用土地，目前在建设中尚未竣工。（8）第十一处财产，即查封陈容斌位于栖贤路书香苑北栋第一层101、102商铺，查封张冬云所有的位于栖贤路书香苑北栋第一层103商铺均已办理抵押手续，其中103号商铺已过户给他人，另二间属无益评估、拍卖。
以上查明财产状况均已告知许笑吉，鉴于无可供执行财产和查封的财产不能处置，本院于2015年11月29日分别对八宗执行案件作出终结本次执行程序裁定，并于2015年12月8日送达给申请人。
另查明，许笑吉于2016年1月12日申请本院冻结湖北新现代房地产实业有限公司开发的亚兴商住城（棚户区改造）项目的棚户区改造配套基础设施补贴款3500万元，本院以（2015）鄂武穴执字第00213-3执行裁定书扣留冻结湖北新现代房地产实业有限公司开发的亚兴国际商贸城（棚户区改造）项目配套基础设施中央预算内投资款3500万元，并向武穴市财政局发出协助执行通知书，要求协助执行。武穴市财政局于2016年9月23日向本院提出执行异议，认为该资金属专项资金，不应属于企业资金，要求撤销协助执行通知书。因湖北新现代房地产实业有限公司法定代表人陈容斌正处于刑事羁押中，不能查明案情，故中止审查该异议，且此款尚未下拨到位。2016年12月12日，许笑吉申请对陈亚所有的位于武汉市汉阳区绿地新都舍48栋1单元1-3层3号住房一套续查封，及申请查封陈容斌、张冬云、陈亚以湖北新现代房地产实业有限公司会计肖黎名下购买的位于武汉市汉阳区绿地新都舍48栋1-3层2号住房一套。本院依据申请作出（2015）鄂武穴执字第00213号之二执行裁定书，对上述房产予以查封。汉阳区住房保障和房屋管理局称肖黎名下房产属于轮候查封。
又查明，武穴市公安局2016年4月15日决定对陈容斌、陈亚，4月29日决定对湖北新现代房地产实业有限公司、张冬云涉嫌非法吸收公众存款案分别立案侦查。并查封了（1）湖北新现代房地产实业有限公司亚兴国际商贸城房产及在建工程第2、3、4、7、8、9号楼。（2）张冬云在龙江小区33号别墅、雄风公司西门面的私有房产。（3）陈亚在师范综合楼二楼私有房产。（4）陈容斌在书香苑北栋、中喜大厦西栋私有房产。（5）陈亚、肖黎在武汉市汉阳区四新大道绿地新都舍的财产（阳110431388、阳110431387）。2017年5月5日武穴市人民检察院已提起公诉，目前正在审理中。申请执行人许笑吉的借款涉及此刑事案件。
本院认为，一、终结本次执行程序并非案件的实质性终结，而是在执行期限内无法执行完毕的一种程序上的结案处理方式，发现被执行人有可供执行的财产，申请人可申请恢复执行，并不受申请期限限制。执行依据为（2015）鄂武穴民初字第00183号民事调解书的（2015）鄂武穴执字第00212号执行案件，在执行中，因本案所查封、扣押的财产不能进行处置，且未发现其他可供执行的财产，而采取终结本次执行程序措施是适宜的。二、恢复执行前提是有可供执行财产能进行依法处置，而就本案来讲，因被执行人均涉嫌非法吸收公众存款，正在进行刑事审理中，相关财产已被刑事查封，且本案应执行的案款也涉及其中，根据刑民竞合刑事优先原则，民事案件要等到刑事案件审理完毕才停止中止，现要求恢复执行有所不妥，处于此阶段，对申请人提供的执行财产线索，本院只能采取执行控制性措施，从而防止财产流失、而不能采取处置性措施。从已查明的证据来看，已扣押、查封的涉案财产，因涉及刑事案件未结而不能处置，且被执行人确无其他可供执行的财产，因此，本院作出的（2015）鄂武穴执字第00212-2号执行裁定书符合法律规定，异议人许笑吉的异议理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条规定，裁定如下：
驳回许笑吉的异议请求。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向黄冈市中级人民法院申请复议。
审判长 熊卫华
审判员 喻政胜
审判员 赵志军
二〇一七年十月三十一日
书记员 饶 楠