河北省石家庄市鹿泉区人民法院行 政 判 决 书（2018）冀0110行初15号原告刘志萍，女，1972年3月29日出生，汉族，现住河北省张家口市沽源县。委托代理人马改革，北京德和衡（石家庄）律师事务所律师。被告河北鹿泉经济开发区管理委员会，住所地：石家庄市鹿泉经济开发区昌盛大街88号。统一社会信用代码：1130185746869191B。法定代表人：王彦龙，主任。委托代理人陈秀红，河北重信律师事务所律师。第三人石家庄如谐商贸有限公司，住所地：石家庄市鹿泉区经济开发区昌盛大街109号。原告刘志萍与被告河北鹿泉经济开发区管理委员会及第三人石家庄如谐商贸有限公司要求履行撤销工商登记职责一案，本院于2018年2月1日立案后，于2018年2月5日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书,2018年3月1日向第三人石家庄如谐商贸有限公司公告送达了起诉状副本、应诉通知书及开庭传票。本院依法组成合议庭，于2018年6月1日公开开庭审理了本案。原告刘志萍的委托代理人马改革、被告河北鹿泉经济开发区管理委员会的委托代理人陈秀红及第三人石家庄如谐商贸有限公司的登记法定代表人肖胜伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告刘志萍诉称，原告于2010年10月在北京不慎将身份证遗失，后发现自己的身份证被人冒用注册了石家庄如谐商贸有限公司股东，注册地为鹿泉市开发区昌盛大街109号，但经实地查找，该地为空地。经公安侦查，该公司实地在上庄村西城公馆五单元1901室，但经了解物业，该公司为石家庄如谐公司曾经办公地点、人员有一男一女，曾拖欠房主房租和欠别人款项被人在门上乱涂。原告也调取了该公司工商资料，打该公司注册电话为一私人，根本不清楚该公司情况。原告在找工商举报无果后，于2017年6月7日在高新区技术产业园派出所报案并已立案。接着原告拿着相关材料到被告处要求撤销公司的违法注册，被告也承认是冒名注册。但就是不予以处理。现在石家庄如谐商贸有限公司法人肖胜伟依然在以公司名义到处欠款，做着违法事宜，原告依然在承担着不该有的责任，而被告却对石家庄如谐商贸有限公司的违法行为听之任之，今早已起过60日，被告的行为已构成行政不作为。原告认为被告的行政不作为行为违法。根据若干问题的解释》第39条及《行政诉讼法》的相关规定，诉讼请求依法确认被告不履行依法撤销职责行为违法，并判令河北鹿泉经济开发区行政审批局依法履行撤销石家庄如谐商贸有限公工司商登记职责。经原告确认，被告河北鹿泉经济开发区行政审批局不具有独立被告资格，被告河北鹿泉经济开发区行政审批局变更为河北鹿泉经济开发区管理委员会。原告刘志萍为支持其主张，提供如下证据：证据1、工商登记，证明工商局未经原告在场违法登记。证据2、受案回执，证明原告因身份证被冒用一事已报警并立案。证据3、证明，证明原告与石家庄如谐商贸有限公司无关系。证据4、补证信息，证明原告身份证丢失并已补办及时间。证据5、电话记录，证明刘志萍7月份打电话申请撤销登记。证据6、通知书，证明原告申请撤销超过60天。证据7、快递回执，证明原告2017年11月20日申请撤销石家庄如谐商贸有限公司工商登记。证据8、鉴定结论，证明工商登记上所有签字非刘志萍本人所签。被告河北鹿泉经济开发区管理委员会质证称：工商登记属实。原告向公安机关报案的资料属实，但我方不认可其效力。原告身份证丢失及补办资料不能证实原告现在的主张成立。原告曾经向管理委员会主管部门反映要求过工商登记撤销要求。因原告反映事项已涉嫌刑事案件，公安机关并没有结论，所以我单位没有权力进行直接撒销行政行为。第三人石家庄如谐商贸有限公司登记法人肖胜伟质证称：无异议。河北鹿泉经济开发区管理委员会辩称，1、根据原告现有证据，包括派出所为其出具的证明，直接说明：原告目前无有效证据证明其身份证被他人冒用，比如：派出所证明只是说她个人的陈述，并非侦结结论。虽然有身份证报失公安记录，但是，是否属于被盗用冒用，属于公安刑侦范围。原告并没有提供公安有效性结论。2、针对此案撤销公司原有信息，根据工商提交材料规范需要本人申请及公安部门的调查结论或当事人起诉认为涉盗偷用个人名份法院判决结果。所以，原告直接诉我单位至少目前，无有效依据。故请公正裁决。驳回原告诉求。被告河北鹿泉经济开发区管理委员无证据提交。第三人石家庄如谐商贸有限公司登记法人肖胜伟向本院提交了以下证据：提交我公司提供的在职证明一份。原告质证称：无异议。被告质证称：该证据无效，不能证明原告主张成立，也不能证明第三方法人主张成立。经庭审质证，本院对原告提交的证据予以认可。综合原被告举证及质证意见，本院经审理查明，原告刘志萍于2010年10月在北京不慎将身份证丢失，后发现自己的身份证被人冒用注册了石家庄如谐商贸有限公司，注册地为鹿泉市开发区昌盛大街109号，但经实地查找，该地为空地。原告于2017年6月7日在高新区技术产业园派出所报案，高新区派出所已立案受理。原告拿着相关材料到被告处要求撤销该公司的注册登记，并于2017年11月20日以特快专递方式向被告主管部门提出申请，被告河北鹿泉经济开发区管理委员以原告反映事项已涉嫌刑事案件，公安机关并没有结论为由，没有撤销该登记。本案审理过程中，本院委托河北盛唐司法鉴定中心对如谐商贸有限公司工商登记中刘志萍的签字进行鉴定，2018年4月9日河北盛唐司法鉴定中心出具鉴定意见：2011年3月24日《指定代表或者委托代理人的证明》下方“刘志萍”之名不是本人所签。庭审中如谐商贸有限公司登记法人肖胜伟也否认工商登记中签名为本人所签,庭审中提供了其所在单位在职证明，没有提供其他证据证明。2018年1月30日，原告根据若干问题的解释》及《行政诉讼法》的相关规定向本院提起诉讼，诉讼请求依法确认被告不履行依法撤销职责行为违法，并判令河北鹿泉经济开发区审批局依法履行撤销石家庄如谐商贸有限公司工商登记职责。因被告河北鹿泉经济开发区行政审批局不具有独立被告资格，原告申请将被告河北鹿泉经济开发区行政审批局变更为河北鹿泉经济开发区管理委员会。另查明，石家庄如谐商贸有限公司原登记机关为河北省鹿泉市工商管理局，根据石家庄市鹿泉区人民政府鹿政函(2017)9号文精神，鹿泉区政府将经济开发区范围内包括企业法人设立、开业、变更、注销登记等审批事项由鹿泉经济开发区管委会依法履行审批职责，承担相应的法律责任。本院认为，鹿泉区开发区管理委员会具有为在其范围内的企业法人设立、开业、变更、注销登记职责。现原告所提供证据足以证明石家庄如谐商贸有限公司系冒用原告刘志萍之名进行工商注册登记，原告要求被告撤销该登记，本院应予准许。因原告2017年11月20日向被告提起申请时，其证据只有身份证补办证明和石家庄市鹿泉区公安局高新技术产业园派出所的受案回执，并不足以证明其身份证被他人冒用，被告鹿泉区开发区管理委员会以原告反映事项已涉嫌刑事案件，公安机关并没有结论为由，没有撤销该登记并无不妥，故原告要求确认被告不履行依法撤销职责行为违法的诉讼请求本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定，判决如下：限被告河北鹿泉经济开发区管理委员会在本判决生效后30日内撤销对石家庄如谐商贸有限公司的注册登记。案件受理费50元，公告费（以实际票据为准），鉴定费4380元由石家庄如谐商贸有限公司承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内向石家庄市中级人民法院预交上诉案件受理费（户名：河北省石家庄市中级人民法院，开户行：河北银行华兴支行，账号：62×××47）。逾期不交的，按撤回上诉处理。审 判 长  李占军人民陪审员  王 乾人民陪审员  董 雪二〇一八年六月十一日书 记 员  王晓然