湖北省宜昌市伍家岗区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂0503刑初234号
公诉机关宜昌市伍家岗区人民检察院。
被告人郑新松，男，1966年7月6日出生，汉族，研究生文化，原宜昌市宏发路桥建设有限公司总经理，现住湖北省宜昌市。因涉嫌滥用职权罪，于2017年3月24日被宜昌市伍家岗区人民检察院刑事拘留，2017年4月10日经宜昌市人民检察院批准逮捕，同日由宜昌市公安局伍家岗区分局执行。现羁押于宜昌市第一看守所。
辩护人刘成，湖北汉宜律师事务所律师。
宜昌市伍家岗区人民检察院以宜市伍检刑诉（2017）240号起诉书，指控被告人郑新松犯受贿罪、私分国有资产罪、国有公司人员失职罪，于2017年11月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。宜昌市伍家岗区人民检察院指派检察员舒琴出庭支持公诉，被告人郑新松及其辩护人刘成到庭参加诉讼。在本案审理过程中，本院向湖北省宜昌市中级人民法院申请延长审理期限三个月。经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
宜昌市伍家岗区人民检察院指控：一、受贿罪
2008年9月至2013年10月，被告人郑新松利用担任宜昌市宏发路桥建设有限公司总经理的职务便利，在麻武高速、318猇亭云池到白洋段、白洋段等工程项目上，为尤某、冉某谋取利益，收受二人给予的财物共计人民币17万元。具体事实如下：
1.2012年春节期间的一天晚上，在宜昌市西陵区鑫怡翠园小区郑新松家楼下，郑新松收受尤某给予的人民币4万元。
2.2013年春节期间的一天下午，在宜昌市西陵区果园三路电力宾馆附近，郑新松收受尤某给予的人民币8万元。
3.2012年7、8月份的某一天，在宜昌市西陵区胜利三路消防支队院子内，郑新松收受冉某给予的人民币2万元。
4.2012年底，在宜昌市西陵区胜利三路消防支队院子内，郑新松收受冉某给予的人民币3万元。
公诉机关就上述指控提交的主要证据有：1.企业法人营业执照、中共宜昌市公路管理局委员会文件，干部任免审批表，工程资料等书证；2.行贿人尤某、冉某的供述；3.证人郭某的证言；4.被告人郑新松的供述和辩解。
二、私分国有资产罪
2010年至2014年，被告人郑新松与曹某、邓某（均另案处理）等人集体研究决定，多次用公司的账外资金给职工发放奖金共计人民币103.19万元，郑新松个人分得21.4866万元。具体事实如下：
1.2010年下半年，郑新松、曹某、邓某等人私分国有资产10万元，郑新松个人分得1万元；
2.2011年4月1日，郑新松、曹某、邓某等人私分国有资产10.5万元，郑新松个人分得1.6万元；
3.2011年8月26日，郑新松、曹某、邓某等人私分国有资产12.5万元，郑新松个人分得2万元；
4.2012年4月23日，郑新松、曹某、邓某等人私分国有资产10.5万元，郑新松个人分得1.8万元；
5.2012年9月14日，郑新松、曹某、邓某等人私分国有资产9.69万元，郑新松个人分得1.8866万元；
6.2013年1月10日，郑新松、曹某、邓某等人私分国有资产20万元，郑新松个人分得3.2万元；
7.2014年1月4日，郑新松、曹某、邓某三人私分国有资产30万元，郑新松个人分得10万元。
公诉机关就上述指控提交的主要证据有：1.银行账户明细，奖励制度，会议记录等书证；2.证人覃某、肖某、许某、曹某、邓某、雷某的陈述；3.被告人郑新松的供述和辩解。
三、国有公司人员失职罪
2008年9月至2013年10月，被告人郑新松担任宜昌市宏发路桥建设有限公司总经理兼管财务工作，严重不负责任，对公司财务监管不力，致使公司损失人民币5340080.47元。
公诉机关就上述指控提交的主要证据有：1.中共宜昌市宏发路桥建设有限责任公司总支部委员会文件，宜昌市公路建设总公司财务管理制度等书证；2.证人卢某、雷某的陈述；3.司法会计鉴定意见书；4.被告人郑新松的供述和辩解。
公诉机关认为：被告人郑新松身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物；其作为宜昌市宏发路桥建设有限公司直接负责的主管人员,违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人；其在担任国有公司总经理期间，严重不负责任，造成国有公司严重损失，上述行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三百九十六条第一款、第一百六十八条第一款，应当以受贿罪、私分国有资产罪、国有公司人员失职罪追究其刑事责任。被告人郑新松一人犯数罪，应当数罪并罚。
被告人郑新松对起诉书指控的基本犯罪事实和受贿罪、私分国有资产罪的罪名无异议，但对是否构成国有公司人员失职罪请求依法裁判。其辩护人辩护意见：1.对指控被告人郑新松构成受贿罪、私分国有资产罪不持异议，但郑新松有多种从轻处罚情节；2.被告人郑新松涉嫌犯国有公司人员失职罪由检察院侦查程序违法，该罪应由公安机关侦查，郑新松于2013年4月起已没有主持公司工作，无相应管理权，此后的公司损失不应认定为郑新松的责任，且其未接到其他管理人员对公司财务人员贪污行为的情况报告，不属于严重不负责任；3.被告人郑新松在受贿犯罪中无索贿情节；4.被告人郑新松有自首情节，可以从轻处罚；3.被告人郑新松积极退赃，可以从轻处罚。
经审理查明：一、受贿罪
2008年9月至2013年10月，被告人郑新松利用担任宜昌市宏发路桥建设有限公司总经理的职务便利，在麻武高速、318猇亭云池到白洋段、白洋段等工程项目上，为尤某、冉某谋取利益，收受二人给予的财物共计人民币17万元。具体事实如下：
1.2012年春节期间的一天晚上，在宜昌市西陵区鑫怡翠园小区郑新松家楼下，郑新松收受尤某给予的人民币4万元。
2.2013年春节期间的一天下午，在宜昌市西陵区果园三路电力宾馆附近，郑新松收受尤某给予的人民币8万元。
3.2012年7、8月份的某一天，在宜昌市西陵区胜利三路消防支队院子内，郑新松收受冉某给予的人民币2万元。
4.2012年底，在宜昌市西陵区胜利三路消防支队院子内，郑新松收受冉某给予的人民币3万元。
上述事实有下列证据证实：1.企业法人营业执照，中共宜昌市公路管理局委员会文件，干部任免审批表，工程资料等书证；2.行贿人尤某、冉某的供述；3.证人郭某的证言；4.被告人郑新松的供述和辩解。
二、私分国有资产罪
2010年至2014年，被告人郑新松与曹某、邓某（均另案处理）等人集体研究决定，多次用公司的账外资金给职工发放奖金共计人民币103.19万元，郑新松个人分得21.4866万元。具体事实如下：
1.2010年下半年，郑新松、曹某、邓某等人私分国有资产10万元，郑新松个人分得1万元；
2.2011年4月1日，郑新松、曹某、邓某等人私分国有资产10.5万元，郑新松个人分得1.6万元；
3.2011年8月26日，郑新松、曹某、邓某等人私分国有资产12.5万元，郑新松个人分得2万元；
4.2012年4月23日，郑新松、曹某、邓某等人私分国有资产10.5万元，郑新松个人分得1.8万元；
5.2012年9月14日，郑新松、曹某、邓某等人私分国有资产9.69万元，郑新松个人分得1.8866万元；
6.2013年1月10日，郑新松、曹某、邓某等人私分国有资产20万元，郑新松个人分得3.2万元；
7.2014年1月4日，郑新松、曹某、邓某三人私分国有资产30万元，郑新松个人分得10万元。
上述事实有下列证据证实：1.银行账户明细，奖励制度，会议记录等书证；2.证人覃某、肖某、许某、曹某、邓某、雷某的陈述；3.被告人郑新松的供述和辩解。
三、国有公司人员失职罪
2008年9月至2013年10月，被告人郑新松担任宜昌市宏发路桥建设有限公司总经理兼管财务工作，严重不负责任，对公司财务监管不力，致使公司损失人民币4725080.47元（被告人郑新松自2013年5月27日以后不再分管公司财务工作，此后因他人违法行为造成公司损失615000元）。
同时查明，2017年3月23日办案机关将被告人郑新松带至办案场所进行调查。次日，宜昌市伍家岗区人民检察院以涉嫌滥用职权对对郑新松立案侦查，并于同日对其采取刑事拘留强制措施。2018年3月12日，被告人郑新松的亲属代其退缴私分的公款人民币214866元、受贿款人民币170000元，共计384866元。
上述事实有下列证据证实：1.中共宜昌市宏发路桥建设有限责任公司总支部委员会文件，宜昌市公路建设总公司财务管理制度，宜昌市宏发路桥建设有限责任公司“关于调整领导班子成员工作分工的通知”，湖北三峡路桥工程有限公司报案材料和未补记现金业务统计表等书证；2.证人卢某、雷某的陈述；3.司法会计鉴定意见书；4.被告人郑新松的供述和辩解；5.罚没收入票据。
本院认为：被告人郑新松系国有公司中从事公务的人员，其利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂共计17万元，数额较大，侵害了国家工作人员的职务廉洁性，其行为已构成受贿罪。被告人郑新松作为国有公司直接负责的主管人员,违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大；其在担任国有公司总经理分管财务期间，严重不负责任，造成国有公司严重损失，其行为又分别构成私分国有资产罪、国有公司人员失职罪。公诉机关指控被告人郑新松犯受贿罪、私分国有资产罪、国有公司人员失职罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人郑新松因涉嫌滥用职权罪被立案调查期间，主动交代了办案机关未掌握的私分国有资产的犯罪事实，可以自首论；其如实交代办案机关已掌握的国有公司人员失职犯罪事实以及受贿犯罪事实，系坦白，均可以酌情从轻处罚。被告人郑新松归案后，退缴全部赃款，属酌情从轻处罚量刑情节。其辩护人提出的有退赃情节可以酌情从轻处罚以及其因失职造成的公款损失数额应适当扣减的辩护意见，本院予以采纳。被告人郑新松犯数罪，应依法对其数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条，第三百九十六条第一款，第一百六十八条第一款，第九十三条第二款，第六十七条第一款、第三款，第六十九条，第五十二条，第五十三条，第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条第一款，第十八条，第十九条的规定，判决如下：
一、被告人郑新松犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币100000元；犯私分国有资产罪,判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币100000元；犯国有公司人员失职罪,判处有期徒刑一年；以上总和刑期有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币200000元，数罪并罚，决定执行有期徒刑三年八个月，并处罚金人民币200000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人郑新松的刑期自2017年3月23日至2020年11月22日止。）
二、对被告人郑新松已退缴的违法所得，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省宜昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李伟文
审 判 员 金素芳
人民陪审员 陈盛模
二〇一八年四月十二日
书 记 员 马 炜