湖南省涟源市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘1382刑初265号
公诉机关湖南省涟源市人民检察院。
被告人王某甲，农民。因涉嫌聚众扰乱交通秩序犯罪，2015年12月10日被湖南省涟源市公安局刑事拘留，同年12月31日经湖南省涟源市人民检察院批准逮捕，现羁押于湖南省涟源市看守所。
湖南省涟源市人民检察院以涟检公诉刑诉（2016）265号起诉书指控被告人王某甲犯聚众扰乱交通秩序罪，于2016年7月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖南省涟源市人民检察院指派代理检察员刘政权出庭支持公诉，被告王某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
湖南�涟源市人民检察院指控，2015年8月22日，黄伟（另案处理）驾驶摩的搭乘王某丙、刘某丙夫妇途经涟源市石马山镇乌鸡坝村工业广场交叉路口时，强行闯红灯通过，被张和意驾驶的轿车撞倒，造成王某丙死亡、刘某丙受伤的重大交通事故。在该案处理过程中，王某丙的弟弟被告人王某甲与王某丙的儿子王某乙等人以请求解决医疗费为由，数次到涟源市公安局交警大队讨说法。同年8月31日上午，王某甲与王和芳、王辉等数十人为了达到让政府相关部门解决医疗费的目的，又先后到市公安局交警大队、市信访局、市涉法涉诉中心上访。经相关领导接访处理后，王某甲等人认为未得到满意的答复。之后，为引起市政府领导重视，王某甲安排王某乙拿来一面大锣，王某乙等人还制作了一条印有“强烈要求市政府解决王马升重大车祸事故”字句的横幅，准备游行并堵塞人民路�通。下午15时许，王某甲与王某乙、王辉等数十人敲着大锣、拉着横幅，从涟源市实验小学出发，沿人民中路行至新一佳超市的红绿灯路口，封堵道路、截断往来车辆。期间，王某甲还指挥部分人员越过道路中线将新一佳开往五马广场方向的道路也堵塞。在警察出警后，王某甲与王辉等人仍不听劝阻，继续煽动其余人员拒不放行，造成过往的数百辆车辆严重堵塞。直至16时30分许，王某甲等人在市政府相关领导的劝导下才作罢.
2015年12月4日，被告人王某甲在广东省深圳市盐田区“益煌宾馆”202房被深圳市公安局盐田派出所民警抓获。
公诉机关当庭宣读和出示了户籍资料、抓获经过、健康体检表等相关书证；证人刘某甲、梁某甲、刘某乙、周某甲、胡某某、谢某某、谭某某、周某乙、王某乙等人的证言；视听资料；被告人王某甲的供述和辩解等证据证明。公诉机关认为,被告人王某甲聚众堵塞交通，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重，并系首要分子，其行构成聚众扰乱交通秩序罪。诉请依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之规定，依法判处。
被告人王某甲对公诉机关指控的犯罪事实没有提出异议。
经审理查明，2015年8月22日，黄伟（另案处理）驾驶摩的搭乘王某丙、刘某丙夫妇途经涟源市石马山镇乌鸡坝村工业广场交叉路口时，强行闯红灯通过，被张和意驾驶的轿车撞倒，造成王某丙死亡、刘某丙受伤的重大交通事故。在该案处理过程中，王某丙的弟弟被告人王某甲与王某丙的儿子王某乙等人以请求解决医疗费为由，数次到涟源市公安局交警大队讨说法。同年8月31日上午，王某甲与王和芳、王辉等数十人为了达到让政府相关部门解决医疗费的目的，又先�到市公安局交警大队、市信访局、市涉法涉诉中心上访。经相关领导接访处理后，王某甲等人认为未得到满意的答复。之后，为引起市政府领导重视，王某甲安排王某乙拿来一面大锣，王某乙等人还制作了一条印有“强烈要求市政府解决王马升重大车祸事故”字句的横幅，准备游行并堵塞人民路交通。下午15时许，王某甲与王某乙、王辉等数十人敲着大锣、拉着横幅，从涟源市实验小学出发，沿人民中路行至新一佳超市的红绿灯路口，封堵道路、截断往来车辆。期间，王某甲还指挥部分人员越过道路中线将新一佳开往五马广场方向的道路也堵塞。在警察出警后，王某甲与王辉等人仍不听劝阻，继续煽动其余人员拒不放行，造成过往的数百辆车辆严重堵塞。直至16时30
分许，王某甲等人在市政府相关领导的劝导下才作罢.
2015年12月4日，被告人王某�在广东省深圳市盐田区“益煌宾馆“202房被深圳市公安局盐田派出所民警抓获。王某甲到案后如实供述了自己的罪行。
上述事实，有下列经过庭审质证并查证属实的证据证明：
1、证人刘某甲的证言证明，2015年8月31日下午，刘某甲驾驶小车去市公交公司上班，途经人民路实验小学地段时，遇一行人打着横幅，敲着大锣、披麻带孝向市政府方向行走游行，游行的人群到新一佳红绿灯路口处停下来，堵住路口，不准车辆通行，后来游行的人群又将新建街路口堵死，导致人民路双向道路都不能通车，堵车长达80余分钟。
2、证人梁某甲的证言证明，2015年8月31日下午3时许，梁某甲接到公交车司机的电话，公交车被堵在市政府地段，梁某甲赶到事发地段、发现一群人打着横幅、有人敲锣、有人披麻带孝堵在新一佳路口，还有些人堵在另一侧，导�人民路双向车道都不能通车，直到下午4时30分，堵路的人才散开。
3、证人刘某乙的证言证明，2015年8月31日下午3时30分许，涟源市公安局六亩塘派出所协警刘某乙随副所长周某甲到涟源市市政府门口出警，有人在新一佳的路口堵路，刘某乙到现场后负责用执法记录仪录像，看到一名穿红短袖的中年男子（后得知叫王某甲）指挥在新一佳那边路口堵路的人中分出10多人到靠新建街路口那边堵路，将人民路双向车道堵死，堵路长达一个多小时。
4、证人刘某丙的证言证明，2015年8月31日下午3时30分，有人在市政府前面的路口堵路，六亩塘派出所民警刘某丙随副所长周某甲到现场出警。有人打着“强烈要求市政府解决王马升重大交通事故”的横幅堵在新一佳路口，其中叫王某甲和王辉的人吵得最厉害，不同意撤离堵路的村民，后经市领导出面劝解，16时30�许堵路的人才散开。
5、证人周某甲的证言证明，2015年8月31日下午3时许，六亩塘派出所副所长周某甲带领民警刘某丙、协警刘某乙到涟源市政府大门路口出警，有一群人打着横幅、敲着锣，堵在人民路新一佳路口处，一个叫王辉的男子喊大家不要离开，不解决问题就一直堵下去，另一个叫王某甲的站在新建街路口招呼人过去把人民路的另一侧堵死，导致人民路双向车道都不能通车，堵路的村民不听劝解，一直堵到下午4时30分才散开。
6、证人胡某某、谭某某、周某乙、刘某丁的证言证明，2015年8月31日下午，六亩塘镇综治办主任刘志军安排综治办工作人员胡某某、周某乙、谭某某、刘某丁等人到市政府门口做劝解工作。六亩塘镇荆桥村村民王马升因交通事故死亡，死者的亲属为了得到赔偿，多次到市交警大队吵闹，今天又在新一佳路口堵车，堵�的人打着横幅、敲着锣、捧着死者遗像站在人民路双向路口上不准车辆通行，直到当日下午4时30分许才离开。
7、证人王某乙的证言证明，王某乙系涟源市六亩塘镇荆桥村支书。2015年8月22日，该村王某丙、刘某丙夫妇乘出租摩托车发生车祸，致王某丙死亡，刘某丙受重伤。为了解决赔偿问题，王某丙的弟弟王某甲、哥哥王某丁组织亲属多次到市交警大队吵闹。2015年8月31日，王某甲、王某丁又带了近30名亲属到市信访局、涉法涉诉接访中心反映情况，王某甲等人不满政府领导的答复，在当日下午3时许，拉着横幅、敲着锣，在人民路上游行，并堵在新一佳路口处，不准车辆通行。王某乙得知情况后与六亩塘镇干部戴艳红等人赶到现场做劝解工作，要村民不要堵路，王某甲、王辉在现场指挥煽动村民堵路，大喊大叫要村民不要怕，继续打着横幅堵路。被堵的车�排到了五马广场，直到下午4时许堵路人员才被动员离开现场。
8、证人张某乙、邱某甲的证言证明，2015年8月31日下午，涟源市公安局交警大队民警张某乙，协警邱某甲在人民路新一佳路段疏导交通，该路段被上访的群众打着横幅、敲锣堵住，导致被堵车辆达四、五百台，一直排到了五马广场处。张某乙参加工作十几年，从没有遇见过敢在人民路市政府路段堵塞交通的。
9、证人王某乙的证言证明，2015年8月22日，王某乙的父亲王某丙因车祸身亡，母亲刘某丙受重伤，为赔偿到位，叔叔王某甲带领亲属多次到交警大队、政府部门上访。2013年8月31日下午，在涉法涉诉中心没有得到满意答复后，大家议论游行去市政府讨说法，王某甲安排王某乙回家讨来一面铜锣，又做了横幅，几十人敲锣、打着横幅，从实验小学出发游行到新一佳路口时停下来堵住，�某甲又带一些人把另一侧道路也堵住，导致车辆不能通行，到下午4时许，一位市领导出面要求去信访局协商就离开堵路现场。
10、辨认笔录证明，刘某乙辨认出王某甲是2015年8月31日在人民路新一佳路口指挥堵路的人，并安排堵路的人分一部分人到另一侧堵路；刘某丙辩认出王某甲是8月31日指挥堵路的男子，当天穿红短袖上衣；周某甲辨认出王某甲是8月31日堵路指挥的人，案发当日穿红色短袖上衣；胡某某辩认出王某甲是8月31日指挥堵路的男子；谭某某辨认出王某甲是8月31日指挥堵路的男子。
11、视听资料证明，2015年8月31日，涟源市人民路新一佳地段被堵塞交通的情况。
12、到案经过及羁押证明，2015年12月4日，王某甲在广东省深圳市盐田区益煌宾馆202房被当地民警抓获，自2015年12月4日至2015年12月9日在深圳市盐田区看守所羁押。
13、户籍资料证明，王某甲出生于1972年8月27日等基本情况。
14、被告人王某甲的供述证明，王某甲对2015年8月31日带领村民在涟源市人民路新一佳地段堵路、阻塞交通的犯罪事实供认不讳。
本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人王某甲聚众堵塞交通，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重，并系首要分子，其行为已构成聚众扰乱交通秩序罪，应予处罚。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。被告人王某甲如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第六十七条第三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：
被告人王某甲犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑九个月。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年12月4日起至2016年9月3日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省娄底市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 阳超雄
人民陪审员 邓建成
人民陪审员 黄文选
二〇一六年八月十一日
代理书记员 向 梅
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十一条聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前二款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪�决；
（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；
（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。