吉林省靖宇县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）吉0622刑初2号
公诉机关吉林省靖宇县人民检察院。
被告人龚某，曾用名：龚某1，男，1943年10月3日出生于山东省胶南市，汉族，小学文化，农民，现住吉林省白山市靖宇县。因涉嫌非法占用农用地罪，2017年9月12日被白山市森林公安局取保候审，同年12月25日被靖宇县人民法院取保候审。
吉林省靖宇县人民检察院以靖检刑检刑诉[2017]100号起诉书，指控被告人龚某犯非法占用农用地罪，于2018年1月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于同年3月23日公开开庭审理了本案。靖宇县人民检察院指派检察员荆绍帅、李广出庭支持公诉，被告人龚某到庭参加诉讼。因本案需要补充侦查证据，公诉机关于2018年3月23日、7月23日两次建议对本案延期审理，本案于同年7月5日、8月9日恢复审理，现已审理终结。
靖宇县人民检察院起诉书指控：被告人龚某于2014年秋季到2016年秋季期间，在未经林业主管部门审批的情况下，擅自在濛江乡林场施业区14林班31、32、34、45、49、50、51、52小班（镇郊村一撮毛前山和邓小山）内，利用钩机、旋耕机以及人工刨土的方式，先后开垦了五块林地，其中，四块用于种植人参，一块准备种植蓝莓，总面积为4.292公顷（合64.38亩），对森林资源造成严重破坏。
吉林省靖宇县人民检察院认为，被告人垄振起违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人龚某对起诉书指控的事实和罪名有异议。龚某称其于1999年买断了镇郊村集体林地87亩，同时与镇郊村村委会签订协议，在87亩林地界限范围内中，穿插夹杂的160亩荒地由龚某开发利用。2010年8月12日，龚某与镇郊村村委会签订补充协议，约定在龚某买断的镇郊村六片人工林87.6亩中沟塘167.4亩荒林地由龚某承包39年，龚某向镇郊村村委会缴纳6513元承包款。2017年，有人举报龚某将87亩林地毁林种参，靖宇县林业局派6名工作人员进行了现场勘查，确认87亩林地完整无损，该调查结果于2017年9月18日在《长白山日报》登载。此外，林业工作站人员现场勘查时，发现龚某在荒地中开垦了地块并洒白灰便进行询问，龚某明确表示要种植蓝莓。两天后，森林公安到现场进行拍照查看，通知龚某停止一切作业行为。2017年10月末，办案人员以电话形式通知龚某，准备种蓝莓那块地可以种蓝莓，符合林业规定。同时，在公安机关测量的地块中，有一块参地中有两亩是林下参。龚某辩称，其承包的160多亩荒地已经造林90度亩，种植蓝莓27亩，其他部分其开垦参地是临时权宜之计，以短养林，参后还林，不属于长期占用，没有改变使用性质，是临时经营措施，其没有砍树开垦，没有取土挖沙，对土地不予造成毁坏，没有改变土地使用性质，不构成非法占用农用地罪。
本院经审理查明，被告人龚某于1999年7月20日与靖宇县镇郊村签订林地使用权、林木所有权出售合同，购买了镇郊村87.61亩林地的使用权和林木所有权，使用期限50年。同年7月26日，龚某与镇郊村签订林地购买合同附加协议，约定在镇郊村出售给龚某的六片林地界限范围内，穿插挟杂着的所有荒山、荒地全部免费归龚某开发利用。2010年8月12日，龚某与镇郊村签订补充协议，废除1999年附加协议，约定荒林地由龚某补交承包款6513元后承包39年。2014年秋至2016年秋，被告人龚某在未经林业主管部门审批的情况下，擅自在其承包的荒林地内（林向图位置：濛江乡林场施业区14林班31、32、34、45、49、51、52小班），利用钩机、旋耕机以及人工刨土的方式，先后开垦了四块参地，总面积为46.005亩。2017年9月12日，公安机关将被告人龚某传唤到案，到案后，龚某对其开垦参地的事实供认不讳。
上述事实，有公诉机关当庭举证，并经法庭质证、认证的下列证据为证：
接处警登记表、受案登记表、案件来源，证明2017年9月10日下午14时许，靖宇县森林公安大队接到靖宇镇林业工作站移交案件称：靖宇镇镇郊村村民龚某在位于镇郊村一撮毛前山集体地内非法开垦林地4公顷左右，现地已起垄种植人参，请求查处。
2、归案情况说明，证明经前期侦查，靖宇县森林公安大队于2017年9月12日对龚某进行传唤讯问。
3、户籍证明，证明被告人龚某出生日期为1943年10月3日，未满75周岁，已达到刑事责任年龄。
4、现场勘验笔录及现场照片，证明2017年9月10日15时45分至16时50分，靖宇县森林公安大队对靖宇镇镇郊村一撮毛前山集体林地内进行了现场勘查。现场有龚某居住的砖瓦房。在该房屋西侧有一块参地（参地1）参地紧邻道边，西侧为林地，经测量参地面积为0.8023公顷，计12.0345亩，堤内全部种植西洋参，参龄为两年生参苗；沿龚某住房向北200米发现第二块参地（参地2），参地起好土垄，撒有白灰和锯沫子，没有柱脚和参棚，未种植人参，经测量该块参地面积为1.225公顷，计18.375亩；挨着参地2东北侧沟塘里发现第三块参地（参地3），经测量该地块面积为1.651公顷，计24.765亩，参地内已种植西洋参，900多丈为三年生参苗，350多丈为1年生参苗；参地3东南侧发现第四块参地（参地4），经测量该参地面积为0.3727公顷，计5.5905亩，该参地全部种植人参，参地西侧两个参串内种植了三年生园参苗，约10丈，其与为一年生西洋参苗；在参地3的西北侧发现第五块参地（参地5），经测量该参地面积0.241公顷，计3.615亩，该参地内全部种植两年生西洋参参苗。综上，现场共计五块非法开垦的参地，总面积为4.929公顷合64.38亩；除第二块参地已起好土垄未种植人参外，其余四块参地均已全部种植上了人参；每块参地之间均有隔离带，宽度在3米左右；每串参地之间的马道上都铺有草帘子，推断是为了冬天防寒；现场勘验拍照共计20张，并制作现场草图。
5、调查委托书、调查意见书、调查平面图及林业调查规划设计资质证书，证明2017年9月9日靖宇县林业工作站委托靖宇县林业调查规划中心，对涉案地块进行调查。经靖宇县林业调查规划中心采用GPS卫星定位仪，mapinfo地理信息软件，确定林地面积及地理位置，并落到2012年濛江乡林相图调查可知，调查地块面积为4.929公顷，其中：1小班面积0.80230公顷。位于2012年濛江乡14林班45、49小班内。占14林班45小班0.4414公顷，现地为参地，地类为天然林、占14林班49小班0.3609公顷，现地已起种参垄池，地类为未成林造林地；2小班面积1.225公顷，现地已起种参垄池，位于2012年濛江乡14林班32、49、50、51小班内。占14林班32小班0.2864公顷，地类为人工阔叶混交林、占14林班49小班0.6852公顷，地类为其他用地（林业）小班特点农地、占14林班51小班0.0446公顷，地类为未成林造林地；3小班面积1.651公顷，现地为参地，位于2012年濛江乡14林班32、34、51小班内。占14林班32小班0.9625公顷，地类为人工阔叶混交林；占14林班34小班0.3891公顷，地类为人工针叶混交林；占14林班51小班0.2994公顷，地类为未成林造林地；4小班面积0.3727公顷，现地为参地，位于2012年濛江乡14林班52小班内，地类为宜林荒山荒地；5小班面积0.241公顷，现地为参地，位于2012年濛江乡14林班31、32小班内。占14林班31小班0.1726公顷，地类为其它用地（林业）小班特点农地；占14林班32小班0.0684公顷，地类为人工阔叶混交林。
6、责令停止违法行为通知书，证明2017年9月11日，靖宇县森林公安大队责令龚某即日起停止参地内一切作业，并对该地块进行还林恢复植被。
7、林地使用权、林木所有权出售合同书、林权执照、林地购买合同附加协议、补充协议、收据，证明镇郊村与龚某签订了林地使用权、林木所有权出售合同书，镇郊村将位于地名为邓小山后、邓小后沟、一撮毛前、大井沟，东至镇郊三队北山地道西、西至大甸子、南至小山、北至义胜人工林的地，面积为87.61亩的地的林地使用权、林木所有权出售给龚某，该林地使用权出售时为残破林地。林地使用年限为自1999年7月20日至2049年7月25日，使用期限50年。龚某作为乙方不得改变林地用途，所购买的林地使用权只能用于发展林业生产（经批准的其他经营项目除外）。根据林权执照记载，一撮毛山大井沟、邓小山后沟林权所有者为镇郊村、林种为用材林、林分起源为人工，邓小山、邓小山后林权所有者为永生一队，林种为用材林，林分起源人工林；1999年7月26日，镇郊村村民委员会与龚某签订林地购买合同附加协议，约定在镇郊村出售给龚某的六片林地界限范围内，穿插挟杂着的所的荒山、荒地，全部归龚某开发利用。使用年限同林地出售合同一致，在此期间不再另行计价。2010年8月12日，镇郊村与龚某达成补充协议，经村林改委员会研究决定人工林保持原合同不变，废除1999年附加协议，荒林地由龚某承包（39年），补交承包款6513元。交款方式分三次交清。另证明镇郊村于1999年2月26日收龚某林地出售款1300元，镇郊村于2001年10月25日收龚某林地出售款3080元，镇郊村于2010年8月23日收龚某补交林地款2513元，镇郊村于2011年10月26日收龚某补交林地款2000元，镇郊村于2012年10月1日收龚某补交林地款2000元。
8、吉林省林业厅关于靖宇县林业局“四荒地”按何种地类管理的复函，证明2006年5月28日吉林省林业厅对靖宇县林业局提出的蒙江乡保安林场3林班27小班的“四荒地”按照何种地类管理给予回复，称经核查为有林地。根据查找森林资源二类调查资料核实，该地块1990年调查大部分为阔叶中龄林，少部分为阔叶幼龄林；2002年调查为阔叶幼龄林。因此，该小班属于林业用地，符合有林地标准，根据《森林法》、《森林法实施条例》和有关规定，必须按有林地管理，并按《森林法》等有关法律法规和政策规定执行。
9、靖宇县林业局证明一份，证明濛江乡14林班31、32、34、35、49、50、51、52小班，面积4.292公顷，现地已开垦起土垄。靖宇县林业局对该地进行核实是否有有林业审批手续，经核实资源档案和审批台账，近五年内以上地块均没有审批手续。
10、造林技术规程，证明整地是指，造林前清理有碍苗木生长的地被物或采伐余物、火烧剩余物，结合蓄水保墒需要，耕翻土壤和准备栽植穴的作业过程。
11、现场指认笔录、现场指认照片，证明2017年9月10日15时，龚某带领办案机关对其种植人参的参地进行指认，参地具体位置位于一撮毛前山和邓小山范围内，一共约60多亩，龚某指认第一块参地是2014年农历八月开垦的，2015年种植的西洋参；第二块地是2017年春起垄，撒了白灰准备种植蓝莓；第三块地是分两次开垦的，东面是2014年秋天开垦2015年撒了参籽，北面是2016年春天开垦并撒了参籽；第四块地是2016年秋开垦的，2017年春撒上参籽；第五块地是2016年秋雇人人工刨的，指认时已经是一年生西洋参。
12、出院诊断书，证明龚某于2017年5月4日住院7天，出院诊断其多侧发腔隙性脑梗死，颈椎退变，高血压病2级（极高危险组），冠状动脉粥样硬化性心脏病－心功能II级，左眼失明，血脂异常－高脂血症，高尿酸血症。
13、靖宇县公安局河北派出所证明，证明龚某系河北派出所辖区北岗委三组居民，该人在辖区居住期间未发现有违法犯罪记录。
14、靖宇县林业局出具的情况说明，证明中央环保督查期间，接到举报称龚某将靖宇县靖宇镇镇郊村80多亩林地毁坏后开垦参地。2017年9月9日，由靖宇镇牵头，林业局对举报事项进行了现场调查，经调查龚某承包的残破林地内未发现毁林开垦及种地现象。但技术人员在现场勘查过程中，发现龚某在举报六块人工林范围外，另外承包镇郊村的167.4亩荒山荒地中，存在非法占用林地行为，立即由靖宇县森林公安大队对该案立案侦查。靖宇县林业局将以上情况向环保局予以通报，并登载至《长白山日报》。
15、吉林省林业厅关于印发《吉林省林木采伐调查设计技术细则（试行）》的通知，证明在该细则中规定“林木采伐调查设计的土地类型为林地和非林地两大类。在林地中包含未成林地、宜林荒山荒地、其他宜林地和林业其他用地”。
16、靖宇县森林公安大队出具的情况说明，证明（一）本案中被开垦的参地地块位于龚某与镇郊村签订免费管理的167.4亩荒地、沟塘中，具体位于2012濛江乡14林班31、32、34、45、49、50、51、52小班中。已经打好土垄龚某准备种植蓝莓的地块位于2012年濛江乡14林班32、49、50、51小班内，面积1.225公顷，即18.375亩；（二）本案中被开垦的参地和蓝莓地位于龚某免费管理的167.4亩荒地、沟塘中，共计开垦4.292公顷，合64.38亩，其中参地3.067公顷，合46.005亩，准备种植蓝莓地面积1.225公顷，合18.375亩；（三）在靖宇县林业调查规划中心出具的调查意见中注明的地类“未成林造林地、其他用地（林业）小班特点农地、宜林荒山荒地”根据吉林省林木采伐调查设计技术细则规定，系林地；（四）开垦林地成参地种植人参需要林业主管部门依法予以批复。农地种植人参不属于林业部门管辖范围。蓝莓属于灌木科，种植蓝莓为经济林范畴，不需要林业主管部门的批复手续；（五）龚某承包的167.4亩荒地、沟塘根据吉林省林木采伐调查设计技术细则规定，属于林地管理范畴；（六）吉林省林业厅关于靖宇县四荒地按何种地类管理的复函中提到的濛江乡保安林场3林班27小班不是涉案地块，但四荒地可按此复函地类，即林地管理执行，故龚某开垦的地块土地性质可以确定为林地性质，且在2012年濛江乡林相图上体现为林地；（七）公安机关对龚某的邻居井某进行询问，证实其干活时经过龚某承包的地块看见地里有玉米和豆子，是否撂荒不清楚。根据相关法律规定，未经林业部门批准，擅自在林地内种植庄稼等农作物以及人身等经济作物均是非法占用农用地的表现形式；（八）针对龚某辩解在其房前屋后有2亩多参地属于林参间作，没有砍伐树木，该情况与公安机关现场勘验情况不符，现场参串中零星有几颗树木，且起垄参串直接造成林地植被被破坏，有现场勘验一号地照片现场情况证实。
17、证人龚某3（被告人龚某之四子）的证言，证明龚某居住的位置名为一撮毛，在住房西侧的参地是龚某开垦的，因为龚某3不在靖宇县居住，所以不清楚龚某什么时间、用什么方式开垦的参地，参地种植之前龚某在那种植过苞米和豆子。
18、证人龚某4（被告人龚某之长子）的证言，证明龚某1999年与镇郊村签协议，买断了部分林地，林地中有部分荒地，龚某在荒地内开垦参地。龚某住房西侧的参是龚某开的，面积有300多丈，开垦这块地没有林业主管部门批复的合法手续，以前这块地一直种豆子。在龚某住房的北面还有三块参地和一块起好土龚准备种植蓝莓的地，都是龚某开的，这四块地也没有合法的批复手续。另证明，参地都是龚某4父亲自己张罗开垦的，钱是向盘锦的亲属借了十几万，没有儿女们说，龚某4是后来才知道的，也没有参与。
19、证人李某（被告人龚某之妻）的证言，证明龚某住房西侧、北侧的参地是龚某雇的旋耕机开垦的，这些地之前种植了十多年的玉米和豆子，李某不清楚是否有参地批复手续，龚某开参地时钱不够用向辽宁盘锦的哥哥借了十多万。
20、证人任某的证言，证明任某系镇郊村文书。1999年，龚某在镇郊村承包过林地，具体位置是在龚某居住的地方北面，也就是镇郊村一撮毛前山和邓小山那，承包面积为80多亩，承包期为50年，林地权属是镇郊村集体林，2010年镇郊村还承包给龚某荒地，是时任村主任岳增平与龚某签订的补充协议，任某经手收了龚某三次承包费。荒地承包给龚某前有一块苞米地，其余地方有树和甸子，还有榛材排子。后任某看见龚某承包的地里有开垦的参地。
21、证人田某（被告人龚某之四儿媳）的证言，证明龚某承包的地里有参地，由于其和龚某3长期在外打工，不清楚参地是谁开垦的，自己没有对龚某开参地给予经济支持。
22、证人刘某的证言，证明2015年秋天，龚某雇佣刘某在龚某家北面的山上开过参地。开参地之前，龚某种植的婆婆丁，刘某带了两三个人去的时候，婆婆丁都起完了，几人用铁锹给参地起的土垄。刘某帮龚某开垦的参地周围的参地也是龚某的，那片是他包的山。
23、现场指认笔录及照片，证明2017年9月18日，刘某带领公安机关指认了龚某雇其开垦参地的地点，具体位置位于一撮毛龚某住房北面的山上。另证明开垦参地时使用铁锹的情况。
24、证人韩某的证言，证明2017年6月份，龚某雇韩某用旋耕机施地，旋了十六、七亩地，旋地的时候，韩某看见地内有种苞米留下的苞米杆子和豆荐子在地内。龚某说旋地是要种植蓝莓。
25、现场指认笔录及照片，证明2017年11月2日，韩某带公安机关指认了龚某雇其旋耕地块的地点。另证明韩某旋地使用的旋耕机的情况。
26、证人龚某5（被告人龚某之侄）的证言，证明2014年龚某向龚某6借款15万元用于发展人参。
27、证人井某的证言，证明其在一撮毛附近承包了一块农地，其这些年到地里干活的时候路过龚某家门口，龚某承包的地是什么时候时候承包的，地块的性质其也不清楚，井某之前路过龚某房屋的时候看见房后的地种过豆子和玉米，北面的地也种过玉米和豆子，近年来看不种庄稼了，都种植了人参。井某看见龚某在承包的地种植庄稼是在七、八年前，在种参之前是否撂荒其不清楚。
28、被告人龚某的供述与辩解，证明龚某在镇郊村买断了一撮毛前山和邓小山范围内的林地，林地之间有部分荒地也系其承包。其在荒地范围内，没有参地批复手续的情况下开垦了一共五块地，其中四块种了参地，一块打算种植蓝莓。房屋西侧的参地系2014年过完中秋节后开垦的，大约350丈，7亩多地，其中包括70多丈的林下参，这块地是其雇人用钩机开垦的，开垦时地貌是草甸子，2015年4月20号左右种植了西洋参，案发时参龄二年；2号地是2017年起的土垄，约17、18亩地，雇旋耕机开的，龚某在地上撒了白灰和锯末，准备种植蓝莓；3号地一部分开垦之前是庄稼地，2014年秋天开的14亩多地，2015年春播种的西洋参籽，案发时参龄三年，北边的部分是2016年春天开垦的6亩多地原此前是草甸子，当年秋天播了西洋参籽，案发时参龄一年；4号地原来是玉米地，2016年秋天收完地直接用旋耕机开了5亩多参地，2017年4月份种植了西洋参，旁边有两串园参，是龚某在房子旁边种的园参林下参，有一些参栽子不舍得扔就移栽到4号地旁边，约十多丈，案发时参龄三年；5号地是2016年开垦的2亩多地，是龚某雇刘某等人人工刨的。龚某对其开参地的事供认不讳，但认为以上地块均是荒地，且种植过农作物，不知道是林地。参地是自己开垦的，自己在2016年之前身体健康能干活，2017年5月份患脑梗，身体不好了。开垦参地的钱是自己一部分存款和向其在辽宁的二哥借了一些。
同时被告人龚某当庭举证下列证据：
1、林地使用权、林木所有权合同书、收据以及林地购买合同附加协议、补充协议、林权执照，证明其于1999年7月26日与镇郊村签订协议买断了邓小山后沟、一撮毛前、大井沟面积87.61亩人工林，同时6片人工林之间的荒地沟塘167.4亩，由龚某经营管理。龚某是在在荒地上种参。
2、2017年9月18日《长白山日报》第7版登报记载“白山市群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表”第18项，证明2017年9月9日，由靖宇镇政府牵头，林业局配合联合检查，对龚某承包的6块人工林面积共计87.61亩进行现场勘验及本人询问，在其承包的残破林地内未发现毁林开垦及种地现象，并将该结果刊登至《长白山日报》。
上述证据经当庭质证，控辩双方均无异议，以上证据来源合法，客观真实，法庭予以采信。
本院对控辩双方就指控的事实和证据提出异议的问题，经审查后认为：
关于被告人龚某认为其开垦参地的地块是荒地，此前种植庄稼，没有毁林种参，其行为不构成非法占用农用地的辩解。经查，被告人龚某与镇郊村签订了林地使用权、林木所有权出售合同书，并于1999年7月26日签订了林地购买合同附加协议，协议中约定“在甲方出售的六片林地界限范围内，穿插夹杂的荒山荒地归乙方开发利用”，2010年8月12日龚某再次与镇郊村签订补充协议，约定“荒林地由龚某承包39年”。可见，协议当中明确写明167.4亩的荒山荒地系在林地界限范围内，且系荒林地。同时，根据靖宇县林业调查规划中心采用GPS卫星定位调查，本案涉案地块位于2012濛江乡14林班内，地块性质分别为天然林、未成林造林地、人工阔叶混交林、其他用地（林业）小班特点农地、宜林荒山荒地。根据《吉林省林木采伐调查设计技术细则》第二章第六条之规定“林地地类分类为：未成林造林地、宜林荒山荒地、其他宜林地以及林业其他用地”。因此，根据具有调查资质的靖宇县林业调查规划中心依据专业方法做出的调查意见可知，本案被告人龚某开垦参地的土地属性为林地。被告人龚某未经林业部门批准，擅自改变林地用途开垦参地，其行为构成非法占用农用地罪。被告人龚某的该辩护意见不成立，本院不予支持。
关于被告人龚某非法占用农用地的土地面积的认定。1、依据靖宇县林业调查规划中心的现场调查意见可知，本案涉案土地中，有四块地已经种植了人参，该四块土地面积为3.067公顷，即46.005亩。另有一块土地，被告人龚某供述系于2017年雇佣旋耕机开垦的土地并打好土垄，撒了白灰和锯末养地，准备种植蓝莓。证人韩某证实2017年6月，龚某雇其用旋耕机旋耕土地约16、17亩，龚振称要种植蓝莓。根据调查意见及现场勘查照片可知，该地块在案发时打好了垄池、撒有白灰和锯末，面积为1.225公顷，即18.375亩。因此，现有证据存在龚某开垦土地18.375亩用于种植蓝莓的可能。根据靖宇县森林公安大队出具的办案说明可知，蓝莓属于灌木科，种植蓝莓为经济林范畴，不需要林业主管部门的批复手续。因此，该地块应当在公诉机关指控龚某非法占用农用地64.38亩中予以抠除。2、关于龚某称在林业设计队现场测量时，将房屋西侧其种植的两亩林下参计算在参地面积当中的辩解。对此，靖宇县森林公安大队出具办案说明称，经现场勘查，现场参串中零星有几颗树木，起垄参串直接造成林地植被毁坏，详见现场勘验照片（一号地）现场情况。经查，现场勘验照片（一号地）显示，在一号参地内部分参串之间有零星树木，但土地已经被打成土垄并加盖薄膜种植人参，造成了林地植被的破坏，不符合林下参种植的操作规程，龚某的该辩护意见不成立，本院不予支持。综上，被告人龚某非法占用农用地面积为46.005亩。
本院认为，被告人龚某违反土地管理法规，未经主管部门批准擅自改变46.005亩林地用途，数量较大，其行为均构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人龚某犯非法占用农用地罪的事实及罪名成立，本院予以确认。被告人归案后，如实供述其私开参地的犯罪事实，虽对其行为是否构成犯罪进行辩解，但不影响其坦白的成立，可依法从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、情节、认罪态度及对社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二款之规定，判决如下：
一、被告人龚某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年零三个月，并处罚金人民币230000元。
二、责令被告人龚某对非法开垦的林地限期恢复植被。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 姜允国
审 判 员 李志慧
人民陪审员 高志玲
二〇一八年八月九日
书 记 员 卢 婧