黑龙江省望奎县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）黑1221刑初69号
公诉机关望奎县人民检察院。
被告人姜华，男，1977年2月3日出生于黑龙江省望奎县，住黑龙江省望奎县。1997年因犯盗窃罪被望奎县人民法院判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年。2018年3月20日因涉嫌犯非法占用农用地罪被望奎县公安局刑事拘留。同年3月27日因涉嫌犯非法占用农用地罪经望奎县公安局决定取保候审。同年5月9日因涉嫌犯非法占用农用地罪经望奎县人民检察院决定取保候审。同年5月16日因涉嫌犯非法占用农用地罪经望奎县人民法院决定取保候审，同日由望奎县公安局执行。
望奎县人民检察院以黑望检公诉刑诉（2018）57号起诉书指控被告人姜华犯非法占用农用地罪，于2018年5月16日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法组成合议庭，于同年7月19日、7月31日两次公开开庭进行了审理。望奎县人民检察院指派检察员金继学出庭支持公诉，被告人姜华到庭参加诉讼。现已审理终结。
望奎县人民检察院指控，现居住于望奎县火箭镇正兰二村的被告人姜华于2015年从高某手里转包2012年高某与正兰二村签订的位于正兰二村时家屯屯南桥东沟北林地的造林承包合同，合同面积为45亩。2016年春季姜华将承包的林地全部改为水田种植水稻至今。望奎县公安局刑事科学技术大队对该案现场进行了现场勘查（现场勘验号：×××），经黑龙江省林业科学研究所技术鉴定，姜华承包林地改变用途面积66.67亩，林地破坏严重。被告人姜华于2018年3月20日到望奎县公安局投案自首。
公诉机关认为，被告人姜华违反土地管理法规，非法占用林地数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人在案发后投案自首，同时适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以对其从轻或减轻处罚。公诉机关并提供了相应证据，依法提请本院审判。
被告人姜华辩称，其对望奎县人民检察院指控其犯非法占用农用地罪的事实当庭供认，对公诉意见不作辩解。
经审理查明，被告人姜华是望奎县火箭镇正兰二村村民。其于2015年从高某手里转包了2012年高某与正兰二村签订的位于正兰二村时家屯屯南桥东沟北林地的造林承包合同，合同面积为45亩。2016年春季姜华将其承包的林地全部改为水田种植水稻至2017年。望奎县公安局刑事科学技术大队对该案现场进行了现场勘查（现场勘验号：×××），该地块南北两侧为林地，姜华稻田地呈西北东南走向，面积为44447平方米（66.67亩）。经黑龙江省林业科学研究所技术鉴定，姜华承包林地改变用途面积66.67亩，林地破坏程度为严重。被告人姜华于2018年3月20日到望奎县公安局投案自首。同年春季，姜华将上述被其破坏的林地恢复造林面积58.5亩。姜华于同年7月26日与正兰二村村民委员会就剩余8.17亩破坏林地达成造林协议，其将于2019年4月15日至5月1日完成此地块植树造林，并向望奎县林业局、火箭乡林业站签订了造林保证书。
以上事实，有检察机关提交，经法庭质证的下列证据予以证实：
1.受理登记表、立案决定书证实：被告人姜华非法占有农用地一案，公安机关于2018年1月4日受案登记，并于同年2月2日予以立案。
2.望奎县公安局森林警察大队犯罪嫌疑人归案情况说明证实：2018年1月4日，望奎县公安局森林警察大队接到望奎县林业局交办案件，现居住在火箭镇正兰二村村民姜华于2016年承包了位于正兰二村时家屯屯南桥东沟北杨树片林65亩。2016年春季姜华将其承包的65亩林地全部改为水田种植水稻至今，2018年3月20日，犯罪嫌疑人姜华到望奎县公安局投案自首，在讯问过程中，姜华对将林地改为水田种植水稻的行为供认不讳。
3.证人金某某的证言：我是火箭镇正兰二村的支部书记。2010年村委会把位于正兰二村时家屯屯南道东沟的北片林地承包给了高某。2011年高某栽完树后，于2012年与正兰二村签订造林承包合同，合同期限是2010-2039年，面积是45亩。这块地是2009年杨树采伐迹地，杨树是高某采伐的，树根也是高某抠的。2011年高某把这块地全部栽上树，但他没有管理，到2014年基本上就没有树了。2016年高某把这块地以每亩5元转包给姜华。2016年姜华承包后，把那块地开垦水田，种植水稻至今。不知道他们之间有没有转包合同，没有通过村委会。
4.证人刘某某的证言：我是望奎县火箭镇正兰二村村长。2010年村委会把正兰二村时家屯屯南路东沟北面积为45亩的林地承包给高某。2009年这块地是杨树采伐迹地，树也是高某采伐的，2011年这块地全栽上了杨树，因为疏于管理，树都死了。2016年高某把这块地转包给姜华，姜华承包后把这块地开垦为水田，种植水稻至今。
5.证人苏某某的证言：我是火箭镇正兰二村申家屯农民。姜华承包了正兰二村时家屯屯南道东桥东的林地，哪年承包的，面积多少不清楚。这块地原来是杨树，2009年采伐了，2011年种植的杨树。姜华从2016年开垦水田种植水稻至今。
6.证人高某的证言：2011年因为村委会欠我钱，就把火箭镇正兰二村时家屯屯南桥东的林地顶账给我，2012年补签了造林承包合同。后因欠姜华12万元钱，在2016年春天我就把这块地按照原合同转包给了姜华。我俩没有签协议，但是村书记金某某可以证实。2011年我栽种了杨树，后来就没有去管理。转包给姜华时我也不知道还有多少棵树，我没有让姜华开垦水田。我是按照林地转包给他的。
7.被告人姜华的供述和辩解：我与高某之间有债权债务关系。2015年我从高某手里转包了火箭镇正兰二村时家屯南三百米桥东的林地，承包期从2015年到2039年，顶了高某欠我的12万元钱。这块地之前是正兰二村杨树林地，2012年承包给了高某。后来这块地的树死了，承包给我时没有树。2016年春天我把这块地改为水田，2016、2017年种植了两年水稻。2017年我们屯有人举报我将林地改为水田的事，因为身体原因现在才来投案自首。
8.火箭乡2011年度三北四期工程小班卡片登记表证实正兰二村建设单位为10林班小计林地面积是65亩。
9.黑龙江省林业科学研究所黑林科鉴字2017第（156）号技术鉴定书证实：望奎县火箭镇正兰二村时家屯屯南桥东姜华承包林地改变用途面积为66.67亩，林地破坏程度为严重。
10.现场勘验检查笔录、现场平面示意图、现场照片证实案发现场情况。
11.望奎县公安局调取证据清单、望奎县林业局情况说明、望奎县国土资源局2018年5月3日审批情况说明证实：姜华将林地改成耕地时，未经望奎县林业局审批，在望奎县国土资源局未办理任何审批。
12.造林承包合同证实：正兰二村在2012年4月30日将位于屯南五队桥东沟树林45亩承包给高某，承包期为2010年至2039年。
13.望奎县火箭镇正兰二村村民委员会证明、火箭镇林业站证明证实：被告人姜华承包的位于正兰二村时家屯屯南桥东沟北林地，于2018年春季完成造林面积58.5亩。
14.望奎县人民法院[1997]望刑初字第89号刑事判决书证实：被告人姜华曾因犯盗窃罪被望奎县人民法院判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年。
15.造林协议、造林保证书证实：姜华于2018年7月26日与正兰二村村民委员会就剩余8.17亩破坏林地达成造林协议，其将于2019年4月15日至5月1日完成此地块植树造林，并向望奎县林业局、火箭乡林业站签订了造林保证书。
16.望奎县社区矫正管理局望司矫调意[2018]068号调查评估意见书证实：可以对姜华适用非监禁刑进入社区改造。
17.户籍证明证实被告人姜华的身份事项。
以上证据来源合法，内容客观真实，证据间相互印证，本院予以采信。
本院认为，被告人姜华无视国家法律，违反土地管理法规非法改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为己构成非法占用农用地罪。公诉机关指控其犯非法占用农用地罪的罪名成立，本院予以支持。公诉机关关于被告人姜华具有自首情节的意见符合法律规定，本院予以采纳。鉴于被告人在案发后主动将其破坏的地块大部分恢复了造林面积，栽植了杨树苗，改为林地，且剩余未造林面积与村民委员会达成了造林协议，其又向林业部门签订了造林保证书，故可酌情对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第六十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款的规定，判决如下：
被告人姜华犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年零六个月，宣告缓刑二年，并处罚金30000元（已交纳）。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向黑龙江省绥化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 何玉斌
审 判 员 赵庆鹏
人民陪审员 张 贺
二〇一八年七月三十一日
法官 助理 宋文文
书 记 员 韩冬雪