佛山市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2015）佛中法委赔字第9号
赔偿请求人刘景富，男，住湖南省宁远县。
赔偿义务机关佛山市公安局禅城分局。
法定代表人刘思朝，局长。
委托代理人宗志邦，佛山市公安局禅城分局干警。
委托代理人李文雄，佛山市公安局禅城分局干警。
复议机关佛山市公安局。
法定代表人江楷鑫，局长。
委托代理人杨时福，佛山市公安局干警。
赔偿请求人刘景富因违法刑事拘留申请佛山市公安局禅城分局赔偿一案，不服该局于2015年6月23日作出的佛禅公赔决字（2015）001号《国家赔偿决定书》及佛山市公安局2015年11月2日作出的佛公赔复决字（2015）第4号《国家赔偿复议决定书》，于2015年12月3日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人刘景富述称：2013年10月24日，佛山市公安局禅城分局以赔偿请求人涉嫌妨害公务罪将其刑事拘留，直至同年11月19日才以赔偿请求人犯罪情节轻微，对其采取逮捕以外的其他行政强制措施不致发生社会危险性将其释放。赔偿请求人在2015年4月23日向佛山市公安局禅城分局申请国家赔偿，该局作出了国家赔偿决定，仅对违法刑事拘留予以赔偿。复议机关佛山市公安局维持了上述国家赔偿决定，并驳回赔偿请求人的其他赔偿申请。赔偿请求人认为，佛山市公安局禅城分局违法刑事拘留其26天理应赔偿，但佛山市公安局禅城分局交通民警在执法检查时对其存在殴打行为，导致赔偿请求人右手伤残，其对赔偿请求人所造成的人身损害及精神损害不予赔偿是错误的。因此，根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，请求人民法院赔偿委员会决定佛山市公安局禅城分局对其违法拘留及殴打致伤行为进行赔偿，其中误工费2070000元、生活补偿费248400元、医疗费138000元、名誉赔偿及精神损失费300000元，并且对赔偿请求人公开赔礼道歉。
赔偿义务机关佛山市公安局禅城分局辩称：赔偿请求人刘景富涉嫌妨害公务罪，佛山市公安局禅城分局将其刑事拘留符合刑事诉讼法的规定，但刘景富不属于流窜作案，故延长刑事拘留期限至30日（实际执行刑事拘留26日）违反刑事诉讼法规定时限，其后撤销案件终止追究刑事责任，对限制人身自由依法应当赔偿。但执法民警没有无故毒打刘景富的行为，也没有证据证明刘景富人身受到伤害及存在精神损害，故对其人身损害及精神损害方面的请求事项不应予以赔偿。综上，该局作出了国家赔偿决定，仅对违法刑事拘留予以赔偿是正确的，请佛山市中级人民法院国家赔偿委员会维持该局作出的《国家赔偿决定书》。
复议机关佛山市公安局述称：佛山市公安局禅城分局对赔偿请求人刘景富采取的刑事拘留违法并予以赔偿是正确的，但刘景富提出的其他赔偿请求没有事实依据，故对其其他赔偿请求不予支持。复议机关作出佛公赔复决字（2015）第4号《国家赔偿复议决定书》并无不当，请佛山市中级人民法院国家赔偿委员会予以维持。
经审理查明，2013年10月24日8时许，赔偿请求人刘景富持过期无效驾驶证驾驶一辆无号牌助力车，途经佛山市禅城区岭南大道与绿景二路路口时遇佛山市公安局禅城分局交警大队民警查车，民警对刘景富持过期无效驾驶证及驾驶无号牌助力车的违法行为进行教育处罚，刘景富不配合民警工作，还动手抢被民警扣押的过期驾驶证，在抢证过程中用嘴咬伤执勤民警梁海斌右手手背。后刘景富被民警制服，执勤民警将刘景富交禅城分局同济派出所处理，同济派出所受理后，当日依法对刘景富以妨害公务罪进行刑事拘留，并于2013年10月27日以流窜作案为由延长刑事拘留期限至30日。后佛山市公安局禅城分局将刘景富向佛山市禅城区人民检察院提请逮捕，佛山市禅城区人民检察院以刘景富妨害公务罪犯罪情节轻微，对其采取逮捕以外的其他行政强制措施不致发生社会危险性，无逮捕必要而不予批准逮捕。2013年11月19日，佛山市公安局禅城分局对刘景富变更了刑事强制措施，采取了取保候审并于同日对刘景富予以释放。2014年11月14日，佛山市公安局禅城分局以刘景富涉嫌妨害公务罪情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪为由撤销案件。2015年4月23日，刘景富向佛山市公安局禅城分局申请国家赔偿，该局于2015年6月23日作出佛禅公赔决字（2015）001号《国家赔偿决定书》，决定对刘景富刑事拘留26日给予国家赔偿，赔偿金额为5712.72元（2014年度全国职工日平均工资219.72×26日）。刘景富不服向佛山市公安局申请复议，佛山市公安局于2015年11月2日作出佛公赔复决字（2015）第4号《国家赔偿复议决定书》，维持了上述国家赔偿决定。
认定以上事实的证据：1、佛禅公立字（2013）12801号《立案决定书》；2、《抓获经过》、《讯问笔录》、《询问笔录》、《辨认笔录》；3、佛山市公安局禅城分局《法医损伤检验证明》及《鉴定意见通知书》；4佛禅公拘字（2013）04868号《拘留证》；5、佛禅公延拘字（2013）04443号《延长拘留期限通知书》；6、佛禅公提捕（2013）第3842号《提请批准逮捕书》；7、佛检侦监科不予批捕（2013）355号《不予批准逮捕决定书》；8、佛禅公释字（2013）04131号《释放通知书》；9、佛禅公取保字（2013）03270号《取保候审决定书》、《解除取保候审决定书》、《退还保证金决定书》；10、宁远县人民医院影像中心《DR诊断报告书》；11、佛禅公撤案字（2014）00114号《撤销案件决定书》；12、佛禅公赔决字（2015）001号《国家赔偿决定书》；13、佛公赔复决字（2015）第4号《国家赔偿复议决定书》。
本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》（2012年修订）第十七条第（一）项的规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；……”本案中，佛山市公安局禅城分局于2013年10月24日对赔偿请求人刘景富以涉嫌妨害公务罪采取了刑事拘留措施，同年10月27日以流窜作案为由延长拘留期限至30日，因佛山市禅城区人民检察院以刘景富妨害公务罪犯罪情节轻微，对其采取逮捕以外的其他行政强制措施不致发生社会危险性，无逮捕必要而不予批准逮捕。同年11月19日佛山市公安局禅城分局对刘景富变更了刑事强制措施，采取了取保候审并于当日对刘景富予以释放。2014年11月14日，佛山市公安局禅城分局以刘景富涉嫌妨害公务罪情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪为由撤销案件。赔偿请求人刘景富在佛山市公安局禅城分局交通民警执法检查时抗拒执法，且用嘴咬伤执法民警右手手背致其轻微伤，佛山市公安局禅城分局以刘景富涉嫌妨害公务罪，将其刑事拘留符合刑事诉讼法规定的拘留条件，但刘景富不属于流窜作案，故佛山市公安局禅城分局对其延长刑事拘留期限至30日（实际执行刑事拘留26日）违反了刑事诉讼法规定的拘留期限，构成了违法刑事拘留，应对违法侵害刘景富人身自由承担赔偿责任。赔偿义务机关佛山市公安局禅城分局决定对刘景富刑事拘留26日给予赔偿金5712.72元（2014年度全国职工日平均工资219.72×26日），符合法律规定。另外，赔偿请求人刘景富主张佛山市公安局禅城分局交通民警在执法检查时对其存在殴打行为，导致其右手伤残及精神受到损害，并提供了宁远县人民医院影像中心于2014年8月13日出具的《DR诊断报告书》予以证明。经查，刘景富并无提供赔偿义务机关工作人员对其殴打的直接证据，而上述诊断报告的出具时间距离本案事发之日近十个月，且检查结论为“提示右侧腕关节退行性病变，随访”，亦不能反映该检查结论与其主张的殴打行为存在因果关系，故其要求人身损害及精神损害赔偿的主张缺乏事实依据，本委不予支持。赔偿义务机关佛山市公安局禅城分局作出的佛禅公赔决字（2015）001号《国家赔偿决定书》，以及复议机关作出的佛公赔复决字（2015）第4号《国家赔偿复议决定书》正确，依法应予维持。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，本院赔偿委员会决定如下：
维持佛山市公安局禅城分局作出的佛禅公赔决字（2015）001号《国家赔偿决定书》和佛山市公安局作出的佛公赔复决字（2015）第4号《国家赔偿复议决定书》。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一五年十二月二十五日