广西壮族自治区百色市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）桂10刑终285号
原公诉机关广西壮族自治区田东县人民检察院。
上诉人（原审被告人）黄美意，女，1962年7月20日出生，壮族，初中文化，住田东县（。因涉嫌犯受贿罪，于2015年10月9日被刑事拘留，同月16日由田东县人民检察院决定取保候审。经田东县人民法院决定逮捕，于2016年7月7日被逮捕。同月18日由田东县人民法院变更强制措施为取保候审。
辩护人韦家智，广西东晖律师事务所律师。
广西壮族自治区田东县人民法院审理田东县人民检察院指控原审被告人黄美意犯受贿罪一案，于二〇一六年七月七日作出（2016）桂1022刑初26号刑事判决。原审被告人黄美意不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广西壮族自治区百色市人民检察院指派检察员张立胜、黄鹏出庭履行职务。上诉人（原审被告人）黄美意及其辩护人韦家智到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定，2009年至2013年期间，被告人黄美意利用其担任田东县林逢镇祷午村村委会主任的职务便利，在协助人民政府办理祷午村村民的危房改造补助申请过程中，分别收取或者索取了危房改造户黄某21000元、韦某乙3000元、韦某丙3000元、黄金志3000元、兰某甲5000元、韦某戊5000元、黄某65000元、罗某3700元、黄某恩1100元、黄某东500元，共计30300元。
再查明，案发后，被告人黄美意已退还各危房改造户全部赃款。
原判认定上述事实的证据有：
一、证人证言
1、证人黄某甲的证言：证实了其以丈夫黄某2的名字于2009年申请危房改造指标，得了12000元。当时村主任黄美意叫其拿1000元辛苦费给她，其就给了。
2、证人韦某甲的证言：2010年其弟弟韦某乙得到了危房改造补助资金共15000元，当时是村主任黄美意拿韦某乙的身份证到信用社开了账号，并直接从中扣留了2000元当作辛苦费。其后来才知道韦某乙实际上得到的补助金应该是16000元，有
1000元也被黄美意隐瞒了。
3、证人凌某的证言：其系韦某乙的母亲，2010年韦某乙得到了危房改造补助资金，但被村主任黄美意扣留2000元当作辛苦费。
4、证人韦某丙的证言：2010年其得到了危房改造补助资金15000元，但被村主任黄美意要了2000元当作辛苦费。当时黄美意跟其说要辛苦费，其也同意。
5、证人黄金志的证言：2010年其得到了危房改造补助资金13000元，被村主任黄美意扣留了3000元当作辛苦费。其当时申报时也跟黄美意说愿意给她辛苦费。
6、证人兰某甲、兰某乙的证言：2011年其家得到了危房改造补助资金，村主任黄美意只给了其家13000元。实际上其家应得18000元，但被黄美意要了5000元当作辛苦费。她要辛苦费，其家也愿意给的。
7、证人韦某丁的证言：2012年其以父亲韦某戊的名字找村主任黄美意申请危房改造补助资金，当时黄美意就说要一些辛苦费，其也同意。后来，黄美意只给了其家12600元。到了2015年中秋节前后，黄美意就退了5000元辛苦费给其。
8、证人黄某丙的证言：证实了2012年其父亲黄某部向村主任黄美意申请危房改造补助资金，2013年上半年补助款下来后，黄美意叫其去银行取钱。黄美意取出7000元后，给其2000元，说5000元是她的辛苦费。到了2015年中秋节前黄美意才退5000元给其。
9、证人罗某的证言：2012年其将身份证和存折交给村主任黄美意申请危房改造补助资金，她说可以帮其申请，但要一些辛苦费，其同意了。后来，她给了其10000元现金。到了2015年黄美意就退了辛苦费3700元给其。
10、证人黄某恩的证言：其于2012年其将身份证和存折交给村主任黄美意申请危房改造补助资金，后来得到补助款后被黄美意要了1100元辛苦费。
11、证人黄某东的证言：其于2013年找到村主任黄美意申请危房改造补助资金，她说可以帮其申请，但要一些辛苦费，其同意了。后来得到补助款后，其给了她500元辛苦费。
二、书证
1、证人黄某乙、韦某乙、韦某丙、黄金志、兰某甲、韦某戊、黄某部、罗某、黄某恩、黄某东等人的危房改造申请材料、危房改造资金存入各证人账户明细表、广西田东农村商业银行取款底单：证实了黄某乙等10人申请危房改造并取得改造资金，以及部分资金被被告人黄美意领取的相关情况。
2、林逢镇2009至2014年度农村危房改造资金发放统计表：证实了黄某2、韦某乙、韦某丙、黄金志、兰某甲、韦某戊、黄某部、罗某、黄某恩、黄某东等人的危房改造资金补助款已核发。
3、被告人黄美意退还补助款交易底单、退款收据：证实了被告人黄美意已将受贿款全部退还给各危房改造农户。
4、户籍证明、干部履历表、中共林逢镇委员会、林逢镇人民政府关于确定林逢镇村级定工、半定工干部职数和名单的通知：证实了被告人黄美意的身份情况。
三、被告人黄美意的供述和辩解：其于2008年至今任林逢镇祷午村村民委主任。其在协助政府开展危房改造过程中，收取了一些农户的辛苦费。具体情况如下：（一）娅娘屯黄某乙的危房改造指标是2009年得的，当时黄某乙来申请农村危房改造时，其跟他说好了，办理危房改造其自己要一些辛苦费，当时也没有说好具体要多少辛苦费。黄某乙家得到危房补助后，他的老婆黄某甲来到其家并交给其1000元的辛苦费，其当场收下了。（二）那合屯韦某乙的危房改造指标是2010年得的，当时韦某乙不在家，在提交申请时，他让他哥韦某甲提供他的身份证给其，其就去帮韦某乙在银行开户办理了存折用于政府拨付危房补助款。政府下拨危房补助款后，其就分两次现金各交给韦某甲共13000元，他的危房补助是16000元，余下的3000元就当作帮韦某乙办理危房改造的辛苦费。（三）花国屯韦某丙的危改指标是2010年得的，韦某丙在交给其一本银行存折并告诉密码，他说如果办得危房补助就答应给其2000元辛苦费。在得到危房补助款后，其从存折里领了2000元归自己作为辛苦费，由于当时不知道韦某丙到底得到的是15000元还是16000元的补助款，其就告诉韦某丙他的危房改造补助款是15000元，后来政府拨给的是16000元，多出的1000元其也当作辛苦费要了。（四）六良屯兰某甲的危房指标是2011年得到的，在2012年他的危房补助款到帐后，兰某甲给其银行卡并让其领钱出来交给他儿子兰某乙
13000元，其余的2000元是给其辛苦费，兰某甲以为他所得的补助款是15000元，但实际上政府拨给的是18000元，事实上其多拿了3000元的辛苦费。（五）那合屯韦某戊的危房指标是2012年得的，当时是韦某戊的女儿韦某丁拿她爸韦某戊的材料来跟其申请指标。后来政府拨付危房补助款后，有一天，其跟韦某丁去银行领钱，她取出了7600元交给其5000元作辛苦费。（六）六良屯黄某部的危房指标是2012年得的，当时是黄某部的女婿黄忠武拿黄某部的材料来向其申请指标的。2013年上半年，黄某部的危房改造补助款拨下来了，第一次好像是拨了7000元，这样黄某部的女儿黄某丙就跟其去银行领钱出来。在领钱回来的路上，黄某丙给其5000元当作辛苦费。（七）花国屯黄某东的危房指标是2013年得的，当时是黄东来找其要指标的，其也帮他上报名单给政府了。后来黄某东得到了危房补助款，他为了表示感谢，有一天中午就拿1500元给其，其收下了。后来其通过他人退给黄某东1000元。（八）六良屯黄某恩于2012年得到危改指标的，当时是黄某恩来找其要危改房指标，其也登记上报他的名单给政府了，当时他申请的时候还交给其一本存折。后来其拿了1100元的辛苦费。（九）那晚屯的罗某危房指标是其于2012年申报，于2013年得到钱共17600元。其收取了3700元的辛苦费。（十）祷午村祷屯黄金志于2010年找到其要求申报危房改造指标。后来得到补助款后，其收了3000元辛苦费。原判认为，被告人黄美意作为农村基层组织人员，在协助人民政府从事危房改造扶贫管理工作过程中，非法收受、索取他人财物共计30300元，属数额较大，且为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。对于被告人黄美意认为自己的行为是违纪不是犯罪的辩解，经查，被告人黄美意作为村民委主任，主观上出于索取钱财，客观上利用职务之便利，非法索取和收受他人财物达数额较大，并积极为他人谋取危房改造资金，其行为既是违纪，更是受贿犯罪，在案有证人黄某甲、韦某甲等人的证言，被告人黄美意的供述等证据证实，足以认定，故对其的辩解不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条、第五十二条、第五十三条、《全国人民代表大会常务委员会﹤关于中华人民共和国刑法第九十三条第二款的解释﹥》、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款、第十九条之规定，判决：被告人黄美意犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金100000元。黄美意上诉、辩解意见是：其收取农户的危房改造补助资金不是其自己使用，其已将14300元投到“一事一议”乡村公路工程建设。其归案后认罪态度好，已退出全部赃款，有悔罪表现，没有再犯的可能，请求二审法院对其判处缓刑并减少罚金数额。
辩护人韦家智除了提出与上诉人黄美意上诉、辩解相同的辩护意见外，还提出上诉人主观恶性轻，社会危害不大，建议二审法院给予其减轻处罚并适用缓刑。
百色市人民检察院出庭检察员的意见是：一审判决认定的犯罪事实清楚，证据充分。上诉人协助人民政府办理危房改造项目工作，符合犯罪主体的构成，客观上村民申请危房改造项目由上诉人经手办理，上诉人收受、索取村民财物构成了受贿罪。上诉人收受贿赂的事实存在，其将钱使用的去向对受贿行为的定性没有影响。上诉人多次索贿，不能适用缓刑。原判定罪准确，量刑适当，审判程序合法，建议二审法院驳回上诉，维持原判。
经审理查明，原判认定原审被告人黄美意犯受贿罪的犯罪事实，有经开庭宣读、出示、质证的书证、证人证言、原审被告人黄美意的供述。上述证据已在一审判决书中分项列述，确实、充分，足以认定，本院依法予以确认。
对于上诉人黄美意及其辩护人提出的上诉、辩解和辩护意见。本院经审查认为，黄美意在协助人民政府进行的农村危房改造工作中，利用职务上的便利，收受、索取村民的危房改造补助资金，后如何使用该补助资金，不影响认定其行为构成受贿罪。虽然黄美意已退出全部赃款，有悔罪表现。但黄美意在本案中除了收受村民的贿赂外，还有索贿情节，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免于刑事处罚若干问题的意见》第二条第（七）项的规定，不宜对其适用缓刑。依照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条“对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金”的规定，一审判决对黄美意并处罚金100000元正确。黄美意提出减少罚金数额的要求没有法律依据。黄美意及其辩护人提出的上诉、辩解和辩护意见不成立，本院依法不予支持。
本院认为，上诉人黄美意身为农村基层组织人员，在协助人民政府进行的农村危房改造工作中，利用职务上的便利，非法收受、索取他人财物共计30300元，数额较大，为他人谋取利益，其行为构成了受贿罪。黄美意已退出全部赃款，可以酌情从轻处罚。一审判决认定事实清楚，证据充分，定罪准确，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。应予维持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 韦中利
审 判 员 韦金碧
代理审判员 许斯雯
二〇一六年十一月十日
书 记 员 许丽华