甘肃省高台县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）高民初字第1036号
原告：马彩霞，女，1979年10月12日出生，回族，甘肃会宁县人，农民。
委托代理人：王盛和，甘肃××都律师事务所律师。
被告：肖占清，男，1971年6月11日出生，回族，甘肃高台县人，农民。
委托代理人：杨廷宝，高台××××街法律服务所法律工作者。
原告马彩霞诉被告肖占清同居关系财产分割协议纠纷一案，本院于2015年5月21日立案受理，被告肖占清于2015年5月21日因涉嫌贩卖毒品罪被公安机关刑事拘留，同年6月26日被依法批准逮捕，本院遂于2015年7月23日依法裁定本案中止审理。2016年2月2日，被告肖占清被人民法院以贩卖毒品罪被判处有期徒刑11个月，判决生效后被交付执行，本院于2016年4月14日依法裁定恢复本案审理，本院依法向被告送达了本案的诉状副本、开庭传票、应诉通知书等法律文书。本案依法由代理审判员王建兵适用简易程序于2016年4月18日公开开庭进行了审理。本案在审理过程中，因案件涉及土地分割，事实疑难复杂，于2016年5月9日裁定转为普通程序，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告马彩霞及其委托代理人王盛和、被告肖占清及其委托代理人杨廷宝均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告马彩霞诉称，原告马彩霞与被告肖占清于1997年经人介绍认识后按乡俗举办婚礼仪式后共同生活，在共同生活期间双方生育两儿一女，后因感情不和，于2012年1月3日经协商解除同居关系，并对双方共同财产进行了分割，当时对能够交付的房屋、农用车辆、小汽车及家电都进行了分割，原告分得小汽车一辆，被告分得房屋一院、农用车辆、农具及所有家电，对当时无法交付的财产以离婚协议的方式进行了明确约定，并对三个子女的抚养权进行了确定，双方签订“离婚协议书”一份。在原被告共同生活期间，双方有共同存款二三十万元，双方共同经营一馍馍店，后该馍馍店盘点以30000元转让给了他人。现依据双方协议约定，财产平分，被告肖占清应给付原告马彩霞现金60000元，双方共有的土地，被告给付原告12亩耕地及清真寺斜对面两亩土地作为原告的宅基地。自原被告签订协议后，被告一直没有履行协议。2014年年底，原告要求被告履行协议，但被告拒绝履行。为了维护原告的合法权益，现依法起诉，请求人民法院依法判令被告立即支付原告现金60000元，并承担利息10000元，合计70000元；要求被告向原告立即交付12亩耕地及宅基地，并赔偿耕地收益损失36000元（12亩X每亩750元X4年=36000元）。
被告肖占清辩称，原告马彩霞与被告肖占清经人介绍认识以及同居生活期间生育两儿一女的事实均属实。原告认为在原被告共同生活期间被告有存款二三十万元不属实，事实上在共同生活期间双方有贷款十万元。双方经营的馍馍店到最后也赔了两万多元。原被告在共同生活期间贷款购置的小汽车，在双方分割财产时分给了被告，但后来原告找别人强行将小汽车从被告家开走，现被告要求原告返还小汽车的诉请，已另案主张。原被告在同居生活期间，因感情不和双方于2012年1月3日签订“离婚协议书”的事实无异议。签订协议后被告于2012年2月份给了原告一张20000元的银行卡（原告从该卡中取款18000元后将卡还给了被告），同年3月份被告又给付了原告现金30000元。在原被告同居生活期间，因原告父亲向被告借钱，被告遂以自己的名义在银行贷款10000元和被告自己的现金3000元，共计13000元借给了原告的父亲。在原被告解除同居关系后，原告父亲向被告所借的13000元现金原告父亲已偿还给了原告马彩霞。综上，被告共计给付原告现金61000元，故原告要求被告给付其60000元以及利息的诉讼请求，应当依法予以驳回。原告要求被告给付其12亩耕地及宅基地要求，因原告未按协议约定抚养次子肖斐，原告不履行协议已经构成违约，现因被告抚养两个儿子，故不同意给付原告12亩耕地及宅基地，原告要求被告赔偿其耕地收益损失36000元的请求，没有法律依据，应依法予以驳回。
经审理查明，原告马彩霞与被告肖占清于1997年经人介绍认识后按乡俗举办婚礼仪式后同居生活，双方于2000年生育长子肖龙，于2005年生育女儿肖燕，2006年生育次子肖斐。2012年1月3日双方因感情不和协议解除同居关系，并签订“离婚协议书”一份，对财产分割及子女的抚养进行了约定。协议约定，财产平分，被告分给原告现金60000元，土地平分，被告分给原告12亩土地及被告分给原告清真寺斜对面两亩地为原告的宅基地，原告抚养次子肖斐，被告抚养长子肖龙、女儿肖燕。原被告在同居期间购置耕地21亩，该耕地原系高台县黑泉乡定安村村民集体开垦的荒地，后由原被告给付原耕种土地的村民转让款后耕种至今。由于种种原因，现在双方诉争的21亩土地及原青草湖定安农场的土地均未办理耕地确权登记手续，亦有部分打井款、架设电路的费用尚未交清。协议解除同居关系后按照协议，原告应当抚养次子肖斐，被告应当抚养长子肖龙、女儿肖燕。目前原告实际抚养女儿肖燕，被告实际抚养长子肖龙、次子肖斐，现双方对子女的抚养权进行了事实上的变更。原被告在同居期间，被告在银行贷款10000元以及被告自己的现金3000元，共计13000元现金借于原告父亲。双方解除同居关系后，原告父亲将该13000元偿还给了原告马彩霞。双方因履行协议发生纠纷，原告遂于2015年5月21日将本案诉至本院，要求被告给付原告现金60000元，利息10000元，合计70000元；要求被告向原告交付12亩耕地及清真寺斜对面两亩地为原告的宅基地，并赔偿耕地收益损失36000元（12亩X每亩750元租金X4年=36000元）。
证据的分析与认定：
1、原被告的当庭一致陈述及原告提交的“离婚协议书”一份能够相互印证，原被告于1997年同居生活，于2012年1月3日协议解除同居关系，并约定财产平分，由被告给付原告现金60000元，土地平分，被告给付原告12亩耕地，被告给付原告清真寺斜对面的2亩土地并作为原告宅基地的事实；
2、原被告的当庭一致陈述及被告提交被告肖占清与原告马彩霞父亲的通话录音能够相互印证，证实被告借给原告父亲13000元现金的事实，原被告解除同居关系后，原告父亲将该13000元现金偿还给了原告的事实，原告对此事实没有异议。但原告主张该13000元并不包含在被告应当给付原告现金60000元当中，原告的该主张未提供证据予以证实，本院不予采信；
3、被告提交被告肖占清与原告马彩霞的通话录音，被告欲证明其已于2012年2月份给付原告一张银行卡，原告从该卡内取出18000元现金后将卡还给了被告的事实；被告又于2012年3月份给付原告现金30000元的事实。原告对其提出异议，但被告提交的该份证据不能证明被告的主张，该份证据，本院不予采信；
4、原被告的当庭一致陈述、原告提交张掖市惠农财政补贴明白册一本，本院依据原告的申请依职权向肖占德、高台县黑泉镇定安村村委会、高台县国土资源局黑泉土管所、高台县黑泉镇农经站所做的调查笔录四份，上述证据能够相互印证，证实被告肖占清现耕种土地21亩，该土地性质属于国有土地。原被告在同居期间耕种的21亩土地既未签订土地承包经营权合同，亦未经政府相关主管部门进行确权登记。
本院认为，合法有效的民事法律关系受法律保护。原被告于1997年同居生活，后因感情不和于2012年1月3日解除同居关系并对双方在同居期间的共同财产和子女的抚养进行分割和约定系双方的真实意思表示，原被告应当按照协议约定实现各自的权利和履行各自的义务。原告主张按照协议约定要求被告给付其现金60000元系双方的真实意思表示，被告辩解其已于2012年2月和3月份通过给付原告银行卡和现金的形式共计给付原告现金48000元，因被告未提供相应证据予以证实，被告的该辩解理由不成立。双方在同居期间，被告通过银行贷款和给付现金的形式借给原告父亲13000元，后于2012年1月3日双方协议解除同居关系后原告父亲将该13000元偿还给了原告，原告虽认为该13000元并不包含在双方达成协议的60000元中，但原告未提供相应证据证实该13000元系原被告分割财产协议之外另行应得的财产，故原告主张该13000元不应从60000元中予以剔除的主张，本院不予支持。综上，原告从其父亲处收到的13000元应从60000元中予以剔除，故被告应当给付原告现金47000元。原告主张对双方同居期间共同购置的21亩耕地进行分割，但该耕地一方面原被告未与发包方签订土地经营权承包合同，另一方面原被告亦未经过政府相关主管部门进行权属登记，该土地从法律意义上讲原被告尚未取得土地的承包经营权，故该土地虽系双方共同购置，但原告主张分割该土地的诉请，目前因权属不确定的情况下不属于人民法院裁判的范围，对争议分割的土地应先进行权属登记，原告可待权属明确之后另行主张其应得的土地份额，现原告要求被告分得其12亩耕地的诉请，缺乏法律依据，本院不予支持。原告主张按照协议约定由被告给付原告宅基地的诉请，因该土地目前权属尚未确定，且宅基地的审批需经政府职能部门批准，该协议的约定违反了法律强制性规定。原被告即便在自有耕地上修建住宅，也必须经过政府部门审批后方可进行修建，原告要求被告给付其清真寺斜对面2亩土地作为原告宅基地的主张，于法无据，本院不予支持。原告主张自2012年至今，被告拒绝返还其应分得的土地，为此给自己造成了36000元的耕地收益损失，现因双方在签订协议后对交付的土地并未实际予以交付，亦未在协议中明确约定交付土地的时间，且发生纠纷后，原告主张分得该土地的权利现尚未得以实现，原告的该项诉请，于法无据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款、第二款、第六十二条第三款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三条第一款、第五条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，经合议庭评议，判决如下：
一、被告肖占清给付原告马彩霞现金47000元，限于本判决生效后三十日内付清；
二、驳回原告马彩霞的其他诉讼请求。
本诉受理费100元，由原告承担50元，被告承担50元，被告承担的案件受理费连同案件款一并给付原告。原告预交的受理费100元，不再退还。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本。上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。
上诉期内不上诉，本判决即生效，双方当事人必须自觉履行。否则，本院将依据对方当事人的申请强制执行。申请执行的期限为两年。当事人超过申请执行期限申请执行的，不予受理。
审 判 长 杨卫平
审 判 员 邱进福
代理审判员 王建兵
二〇一六年八月三日
书 记 员 寇甜甜
附：本案适用法律条文
《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
《中华人民共和国土地管理法》第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三条国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
土地登记内容和土地权属证书式样由国务院土地行政主管部门统一规定。
土地登记资料可以公开查询。
确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。
第五条单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。其中，中央国家机关使用的国有土地的登记发证，由国务院土地行政主管部门负责，具体登记发证办法由国务院土地行政主管部门会同国务院机关事务管理局等有关部门制定。
未确定使用权的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，负责保护管理。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。