陕西省府谷县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）陕0822刑初7号
公诉机关府谷县人民检察院
被告人张某某，男，汉族，小学文化，农民。2015年6月24日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被府谷县公安局刑事拘留，2015年7月31日经府谷县人民检察院批准逮捕，同年8月25日被取保候审，同年12月27日被本院取保候审。
被告人郭某某，女，汉族，文盲，农民。2015年6月24日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被府谷县公安局刑事拘留，2015年7月31日经府谷县人民检察院批准逮捕，同年8月25日被取保候审，同年12月27日被本院取保候审。
府谷县人民检察院以府检诉刑诉（2015）345号起诉书指控被告人张某某、郭某某犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年12月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，府谷县人民检察院指派代理检察员侯虹、赵羽出庭支持公诉，被告人张某某、郭某某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
府谷县人民检察院指控：2015年5月份，府谷县老高川恒益煤矿将煤炭短途运费下调。由于煤矿以往煤炭短途运输主要由煤矿住地老高川乡张城梁村的村民承担，故该村货车车主认为其利益受到损失。5月14日，被告人郭某某和部分村民去煤矿协商此事未果，郭某某便让自家翻斗车开到进入恒益煤矿唯一的运煤道路上将路挡住。当日，该村17辆货车并排停在煤矿外的运煤道路上，将道路堵塞。5月16日，姬某某（在逃）等村民将石头堆放在重车道上将道路堵塞，煤矿被迫停产。之后，村民在被阻挡的道路边搭起帐篷，供阻挡村民休息、照看货车。姬某某安排被告人张某某、郭某某等村民轮流值班，阻挡拉煤车进入煤矿。被告人张某某自己参与阻挡一天，让妻子参与阻挡十余天。2015年6月18日，经政府工作人员和民警规劝，货车相继离开现场，被告人郭某某又搬石头堆放在道路上，将路面堵塞。2015年6月20日，被告人为供参与阻挡的村民休息之用，购买了帐篷和被褥等物搭建在最初搭建的帐篷处。6月23日，民警接到报案赶到现场，被告人郭某某与其他村民仍然拒绝停止阻挡，被民警传唤至公安机关。经府谷县价格认证中心鉴定，由于被告人张某某、郭某某等人参与堵路，造成恒益煤矿停产损失共计人民币1719106元。据此，公诉机关认为被告人张某某、郭某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪。二被告人均为积极参与者，建议对二被告人判处六个月以上一年以下有期徒刑。
被告人张某某对起诉书指控的犯罪事实无异议并自愿认罪。
被告人郭某某对起诉书指控的犯罪事实无异议并自愿认罪。
经审理查明，2015年5月份，府谷县老高川恒益煤矿将煤炭短途运费下调。由于煤矿以往煤炭短途运输主要由煤矿住地老高川乡张城梁村的村民承担，故该村货车车主认为其利益受到损失。5月14日，被告人郭某某和部分村民去煤矿协商此事未果，郭某某便让自家翻斗车开到进入恒益煤矿唯一的运煤道路上将路挡住。当日，该村17辆货车并排停在煤矿外的运煤道路上，将道路堵塞。5月16日，姬某某（在逃）等村民将石头堆放在重车道上将道路堵塞，煤矿被迫停产。之后，村民在被阻挡的道路边搭起帐篷，供阻挡村民休息、照看货车。姬某某安排被告人张某某、郭某某等村民轮流值班，阻挡拉煤车进入煤矿。被告人张某某自己参与阻挡一天，让妻子参与阻挡十余天。2015年6月18日，经政府工作人员和民警规劝，堵路的货车相继离开现场，被告人郭某某、张某某又搬了石头堆放在道路上，将路面堵塞。2015年6月20日，被告人为了参与阻挡的村民休息之用，联系购买了帐篷和被褥等物搭建在最初搭建的帐篷处。6月23日，民警接到报案赶到现场，被告人郭某某、张某某与其他村民仍然拒绝停止阻挡，后被民警传唤至公安机关。经府谷县价格认证中心鉴定，由于被告人张某某、郭某某等人参与堵路，造成恒益煤矿停产损失共计人民币1719106元。案发后，府谷县老高川乡恒益煤矿有限公司出具谅解书，对二被告人的犯罪行为表示谅解，建议对二被告人从轻处罚。
上述犯罪事实有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、受案登记表、立案决定书证明，案件来源。
2、常住人口基本信息证明，二被告人的身份信息，并证明二被告人犯罪时均已满十八周岁。
3、抓获经过证明，二被告人的归案经过。
4、在逃人员登记信息表证明，同案犯罪嫌疑人姬某某、张买清在逃。
5、企业法人营业执照、陕西省煤炭生产安全监督管理局陕煤局复（2013）122号文件、安全生产许可证证明，府谷县老高川乡恒益煤矿有限公司成立于2010年11月11日，公司性质为有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人为王某，公司住所地为府谷县老高川乡张城梁村，经营范围为煤炭生产、销售。
6、证人张某清证明，他是府谷县张城梁村村民，因为恒益煤矿建在他们村，以往煤矿运煤的短途运输都由他们村进行，但是今年矿方要将运费每吨降2元，他们就商量阻挡煤矿进出道路要求煤矿不能降运费，优先本村村民的货车多拉煤。2015年5月14日，村民将村里经营的17辆翻斗车都开到煤矿出入的重车道上，将路彻底堵死，还在路旁搭建了帐篷供堵路的村民休息，晚上，煤矿将其中6辆车开到煤场内。第二天，村民又从周边搬来一些石块，堆积在路口处横向摆放，阻挡拉煤车进出。他和姬某某，张某某、郭某某等村民每天在帐篷值班。阻挡煤矿一共持续了40多天，直至6月23日。期间，镇政府曾协调此事，让村民不要堵路，但是村民不听政府的。阻挡煤矿带头组织的有姬某某、姬建兵等。因为堵路的村民参与的次数不同，姬某某就要求按照每户人家的人口数排班，每天打电话给各户组织安排值班，每天还来堵路现场察看。
7、证人姬某清证明，他是府谷县张城梁村村民。2015年5月14日发生的阻挡恒益煤矿道路是因为矿方要给村里的翻斗车降运费，还有煤矿越界开采、非法征用土地等。2015年5月17日，他妻子打电话说5月14日，村民将恒益煤矿给挡住了，让他回村里，他回去后见有17辆停放在道路上阻挡煤矿任何车辆进出，村民每户出人轮流在路边搭建的帐篷内值班，他也参加了值班，还把石头搬放在道路上，他一共阻挡了12天，当时参加的人他记得有张某某、郭某某、郝某女、姬某某等人。他还听说路边搭建的帐篷其中有一顶是张某某买的，阻挡煤矿值班是姬某某负责安排并监工。6月23日，公安人员赶到现场对堵路的村民进行劝说，村民离开后，被张某清骂回来，煤矿出来几辆拉煤车后，他和郭某某、郝某女等人过去将拉煤车拦住不让走，后被公安人员传唤到公安机关。
8、证人张某林证明，村民阻挡煤矿主要是因为恒益煤矿要给村民拉煤的翻斗车降运费，村民不同意。堵路是从2015年5月14日11时开始的，路段在恒益煤矿进入公路处，当天他们和煤矿协调此事未果，村里养车的就商量将路堵住，他们将17辆翻斗车并排停在恒益煤矿大门口，导致煤矿运煤车无法出入，煤矿在晚上又将其中的6辆车开回煤场。村民还在路边搭建了帐篷轮流值班阻挡来煤矿拉煤的车，他父亲张某某和郭某某参与过堵路，姬某某安排的点工。村民们所堵的道路是恒益煤矿运煤的唯一道路，路被挡住后，煤矿产出的原煤对外销售，煤矿被迫停产，造成了相应的经济损失。
9、证人苏某女证明，恒益煤矿要给村里拉煤车降运费，村民不同意，就去阻挡了煤矿的道路。2015年5月15日，她在煤矿路口看到郭某某、张某清等人在路边站着，路上停着村民张某林等人的11辆翻斗车，村民还把石头放在重车道上拦路。她回家后，看到煤矿入口公路边搭建了帐篷，村民轮流在帐篷值班阻挡来煤矿拉煤的车，她也参与了值班堵路，姬某某和刘四虎对值班堵路的村民进行了点工。6月18日，公安人员劝说后，村民将挡路的翻斗车全部开走，但是她和郭某某、张某某等人又搬了石头堆在路上继续阻挡煤矿。
10、证人苏某枝证明，恒益煤矿和他们村的居民发生纠纷后，2015年5月14日，村民去阻挡了恒益煤矿的路。过了几日，她去了恒益煤矿入公路处，看到路边搭建了帐篷，路上堆着石头用来挡路，村民郭某某、郝某女、张某清等参与了挡路。6月23日，公安人员来做劝离工作后，村民都是离开现场，等公安人员走后，他们又再次将煤矿出来的拉煤车挡住，后被公安人员传唤至公安机关。
11、证人郝某女证明，2015年农历3月27日，恒益煤矿和村民因为越界开采发生了打架事件。她到了恒益煤矿路口后，看到郭某某、刘某花、张某某等十几个村民站着，用石头堆在路上用来堵拉煤车，路边停着村里的11辆拉煤车，村民说还有六辆车被煤矿的人开回煤场。他们就商量排班在帐篷里住着，用来阻挡来煤矿的拉煤车，直到农历5月初8，公安人员来处置现场将她带走。
12、证人杨某、张某弟、刘某花、刘某女、姬某小、张某雄、姬某军证明与上述证人证言内容一致，并证明，村民堵路是姬某某安排值班的，堵路使得拉煤车无法进入煤矿拉煤，造成煤矿停产了。
13、证人刘某某女、姬某宝、张某女、张某换、姬某兵证明，本人参与过堵路，但不清楚是谁组织的
14、证人王某证明，他是府谷县老高川镇恒益煤矿的董事长兼法定代表人。府谷县恒益煤矿2010年4月开工建设，2012年建设完工，2013年9月经陕西省煤矿安全监察局批准后正式投产。因为恒益煤矿住所地在府谷县老高川张城梁村，所以煤矿的短途运输都由张城梁村村民经营的翻斗车承担，因为煤炭市场价格的问题，矿方决定下调运费，由原来的每吨14元下调为每吨12元，村民认为他们的利益受损，就集体阻挡煤矿。2015年5月14日上午，矿长杨某军给他打电话汇报说村民将17辆翻斗车停放在路口处，强行阻挡拉煤车的进出，矿方人员出面解决，村民不听劝阻，在路口搭建了帐篷，部分村民轮班住在帐篷，强行阻挡拉煤车的进出，致使煤矿无法正常生产，原煤堆满煤场无法销售，其中有5万吨煤发生自燃，5月15日只好停产。除此之外，还造成停产期间的工人工资和井下风机等设备空转、井上生活所产生的电费损失等。
15、杨某军证明，他是恒益煤矿矿长。恒益煤矿在建矿时与张城梁村村民口头约定，煤矿的短途运输在社会同等运费基础上优先张城梁村村民，矿方决定下调运费前，将书面决定张贴在煤矿磅房旁的醒目位置，村民都提前看到了，而且在决定下调运费时找了村长张埃清和几个村民代表商量，他们也都同意了，因此矿方才下调的运费。2015年5月14日上午11点多，他听副矿长高在福说村民将17辆翻斗车并排停放在煤矿路口处阻挡拉煤车及其他车辆的进出，后经过镇政府工作人员的劝说，将车开走，但是又搬了些石头堆放在车道上，姬某某、张某某等人还在路口搭建了帐篷，部分村民轮班住在帐篷内，强行阻挡拉煤车进出。5月15日，原煤堆满煤场无法销售，其中有5万吨煤发生自燃，只好停产。
16、证人王某胜、刘某华、郭某、李某证明内容与王某证明内容一致。
17、证人孙某生证明，2015年6月23日14时许，他驾驶陕KXXX**翻斗车从恒益煤矿装上煤准备离开时，行驶到大门口，见有十几个村民坐在路中央不让车辆通行，不一会后，公安人员赶到现场进行劝离，那些村民还是不听劝阻，继续阻挡拉煤车，后被公安人员带走。
18、证人贾某平证明内容与孙某生证明内容一致。
19、府谷县价格认证中心府价鉴字（2015）060号价格鉴定结论书证明，府谷县老高川乡恒益煤矿有限公司因生产受阻造成的停产损失（停产时间2015年6月15日至2015年6月23日）为人民币370624元。府谷县价格认证中心府价鉴字（2015）040号价格鉴定结论书证明，府谷县老高川乡恒益煤矿有限公司因生产受阻造成的停产损失（停产时间2015年5月15日至2015年6月14日）为人民币1348482元。
20、现场勘验检查工作记录及现场照片证明，2015年6月12日，府谷县公安局民警勘查被堵道路现场情况。
21、府谷县老高川乡恒益煤矿有限公司出具的谅解书证明，该公司对二被告人的犯罪行为表示谅解，希望对二被告人从轻处罚。
22、被告人张某某供述，他和村民阻挡煤矿是因为煤矿下调了运费，他们感觉利益受损了。2015年5月14日，村里翻斗车的车主将翻斗车都停放在煤矿的通矿道路上，阻止拉煤车进入煤矿拉煤，并在路边搭建了帐篷，供阻挡煤矿的村民居住，其中有一顶帐篷是他联系购买的。帐篷搭建好后，姬某某安排村民轮流值班，他去了一天，剩下的时间是他妻子郭林花去的，他们家一共参与了十几天。他记得参与阻挡的村民中有郭某某、姬某清、张某清等人。阻挡煤矿造成产出的煤炭无法对外销售，煤矿停产。
23、被告人郭某某的供述与被告人张某某供述内容一致。还供述，她家的翻斗车共阻挡了十几天路，6月中旬，翻斗车撤离路面后，她和其他人又在路旁搬了些石头堆放在路上继续堵路，6月23日公安人员和镇政府工作人员来劝说时，现场有她和张某某、姬某清等十几个人，公安人员离开后，她和张某某等人又拦住拉煤车不让走，下午被公安人员传唤至公安局。
本院认为，被告人张某某、郭某某因恒益煤矿降低运费使其经济利益受损，聚众在该煤矿门口阻挡运煤车辆进出，时间较长，扰乱了企业正常生产秩序，造成企业重大经济损失，造成了恶劣的社会影响，情节严重，其行为已构成了聚众扰乱社会秩序罪，公诉机关指控二被告人的犯罪事实和罪名成立。被告人张某某、郭某某听从他人指挥，积极参加阻挡煤矿，应认定为聚众扰乱社会秩序的积极参加者，依法应予惩处。鉴于二被告人当庭认罪，有悔罪表现，且在阻挡煤矿大门中未采取暴力等其他过激手段，主观恶性较小，案发后亦取得了煤矿的谅解，可从轻处罚。公诉机关对二被告人张某某、郭某某的量刑建议符合其犯罪情节，予以采纳。综合二被告人的犯罪情节、认罪态度及悔罪表现，以及府谷县司法局认为可对二被告人适用非监禁刑的社会调查评估报告，对二被告人可宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人张某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑二年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
二、被告人郭某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑二年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
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审判长 赵 永 贤
审判员 王娜人民陪审员刘和平
二〇一六年二月二十四日
书记员 刘 苑