河北省石家庄市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）石民二终字第00513号
上诉人（原审被告）石家庄正阳商务信息咨询有限公司（以下简称正阳咨询公司），住所地石家庄市桥西区平祥路66号。
法定代表人轩跃强，该公司总经理。
委托代理人刘虎。
被上诉人（原审原告）石家庄雯悦物业服务有限公司（以下简称雯悦物业公司），住所地石家庄市桥西区南长街191号。
法定代表人张双君，该公司总经理。
委托代理人李维广、薛燕，河北厚达律师事务所律师。
上诉人石家庄正阳商务信息咨询有限公司因租赁合同纠纷一案，不服石家庄市桥西区人民法院（2013）西民三初字第00275号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审认定，2010年8月6日，原告雯悦物业公司与被告正阳咨询公司签订石铁家园便民市场场地租赁合同一份，约定正阳咨询公司承租雯悦物业公司位于石家庄市平祥路66号的场地，为空场地，面积约2000平方米（包括市场内已有的14间闲置房屋），用于开办桥西区石铁家园便民市场；租赁期限自2010年9月1日至2025年8月31日，租金标准为每年12万元，第一年月付，自第二年起，交付方式为半年付，即每个合同年度到期前30日内交纳下期租金；雯悦物业公司为正阳咨询公司建设市场提供场地、水电，以保障市场的正常运营，有权收取租金及水电费用，正阳咨询公司未及时交纳租金、水、电费用达15日以上，雯悦物业公司有权采取停水、停电措施，逾期超过30日，雯悦物业公司有权解除合同，要求正阳咨询公司承担相应的违约责任。合同签订后，正阳咨询公司向上述场地建起桥西区石铁家园便民市场，向雯悦物业公司交纳了2012年2月前的租金，自2012年3月起至今的租金未付。另查明，石铁家园小区的土地使用权人为北京铁路局石家庄铁路分局。本案在审理过程中，根据原告申请，本院调取了石铁家园小区的建筑工程规划许可证，规划许可证显示石铁家园小区的建设单位为北京铁路局职工集资建房办公室。北京铁路局职工集资建房办公室与雯悦物业公司于2008年签订石铁家园前期物业服务合同一份，约定北京铁路局职工集资建房办公室委托选聘雯悦物业公司对石铁家园小区提供前期物业服务事宜，期限自2008年10月21日起至业主委员会成立、业主委员会代表全体业主与物业管理企业签订的物业合同生效时，本合同自动终止。2012年9月11日，北京铁路局职工集资建房办公室与雯悦物业公司签订石铁家园住宅小区物业服务补充说明，进一步明确小区北面院落（现为菜市场）及三栋房屋均由雯悦物业公司负责经营使用，收益所得用于补充小区服务维修各项费用，土地及房屋权属仍为北京铁路局职工集资建房办公室所有。2013年9月5日，北京京铁房地产开发有限公司向本院出具证明，称根据京铁编制（2012）25号《关于调整职工集资建房办公室隶属关系的通知》，北京铁路局将路局职工集资建房办公室划归该公司管理，其职能为负责石铁家园住宅项目债权债务清理，完善相关建设手续，并对所建住宅、所属房屋自行或委托物业公司进行小区物业管理。
原审认为，原告雯悦物业公司与北京铁路局职工集资建房办公室签订了石铁家园前期物业服务合同及石铁家园小区物业服务补充说明，约定北京铁路局职工集资建房办公室认可雯悦物业公司与正阳咨询公司所签石铁家园便民市场场地租赁合同所涉地块由雯悦物业公司负责经营使用，该办公室虽为临时性机构，但北京京铁房地产开发公司认可该办公室对所建住宅委托物业公司进行小区物业管理，建筑规划许可证显示石铁家园小区的建设单位亦为该办公室，因此，北京铁路局职工集资建房办公室与雯悦物业公司签订上述合同在其职权范围内，雯悦物业公司依据合同的约定与被告正阳咨询公司签订的石铁家园便民市场场地租赁合同是双方当事人的真实意思表示，且未违反法律和行政法规的效力性强制性规定，应认定有效。在与原告雯悦物业公司签订协议并实际使用该地块建成石铁家园菜市场后，被告正阳咨询公司应当依约给付原告雯悦物业公司租金。考虑到正阳咨询公司迟延给付租金是基于原告雯悦物业公司诉前未出示充分证据证实其有权对本案所涉土地及房屋进行出租，其对原告雯悦物业公司是否有权出租土地及房屋存在疑问，且目前被告承租土地及房屋已经建成了石铁家园便民市场的实际情况，为保证市场的稳定有序经营，对于原告雯悦物业公司要求解除与被告正阳咨询公司签订的石铁家园便民市场场地租赁合同并要求被告正阳咨询公司腾清场地的请求本院暂不予支持。如被告正阳咨询公司在本院判决其应向雯悦物业公司交纳租金的情况下仍欠付租金，或者本判决生效后被告正阳咨询公司逾期交纳租金超过30日，原告雯悦物业公司可另行起诉要求解除合同。被告正阳咨询公司提出原告将之前租赁协议约定的院落出租给他人使用，该租赁协议与本案租赁合同无关，对被告正阳咨询公司以此为依据拒付租金的请求本院不予支持。被告正阳咨询公司提出原告存在违约行为，给其造成巨大损失，但未提交证据予以证实，故本院不予支持。被告正阳咨询公司提出其所建市场三年内免交由行政事业单位收取的行政事业型和经营性收费，但本案所涉及的租金是平等主体之间经协商约定的土地及房屋租赁费用，并非行政事业单位收取的行政事业性和经营性收费，故对被告正阳咨询公司的此项主张本院不予支持，其应当按约定交纳租金。故判决：一、被告石家庄正阳商务信息咨询有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告石家庄雯悦物业服务有限公司租金，租金自2012年3月起至本判决生效之日止按月1万元计付；二、驳回原告石家庄雯悦物业有限公司要求解除与被告石家庄正阳商务信息咨询有限公司于2010年8月6日签订的石铁家园便民市场场地租赁合同及要求石家庄正阳商务咨询有限公司腾清场地的诉讼请求。被告石家庄正阳商务信息咨询有限公司如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2700元，由被告石家庄正阳商务信息咨询有限公司负担。
判后石家庄正阳商务信息咨询有限公司不服，向本院提起上诉。其上诉理由为：没有证据显示石铁家园标准化便民市场占用土地使用权人为北京铁路局，北京铁路局等土地权属单位没有授权，被上诉人无权签订本案争议租赁合同，合同应认定无效；租赁合同约定的14间房屋属于非法建筑，本案争议租赁合同关于14间房屋约定的部分无效；租赁合同系与石铁家园标准化便民市场建设之后才签署的，一审法院错误认定为合同签订之后，标准化便民市场才搞建设；标准化便民市场建设使用土地原为石家庄市化工五厂排放污水沟洼地块，上诉人在建设时花费巨资拉渣土填平，整理成建设用地后才兴建标准化便民市场，一审法院对此项事实认定错误。故请求二审法院撤销原判，依法改判。
经审理查明，二审查明的事实与一审认定的事实一致。
本院认为，石铁家园小区便民市场土地及房屋权属为北京铁路局职工集资建房办公室所有，该办公室虽为临时性机构，但北京京铁房地产开发公司认可该办公室对所建住宅委托物业公司进行小区物业管理，建筑规划许可证仍显示石铁家园小区的建设单位为该办公室。被上诉人与该办公室签订了石铁家园前期物业服务合同及石铁家园小区物业服务补充说明，约定该办公室认可被上诉人与上诉人所签石铁家园便民市场场地租赁合同所涉地块由被上诉人负责经营使用。被上诉人根据以上合同约定与上诉人签订的石铁家园便民市场场地租赁合同系双方当事人的真实意思表示，并未违反法律和行政法规的效力性强制性规定，应认定有效。且石家庄正阳商务信息咨询有限公司也已向石家庄雯悦物业服务有限公司交付了一年多的租金。上诉人所称14间房屋是否属非法建筑属于行政管理范畴，而上诉人对这14间房屋进行了实际占有使用，一审法院判决其给付这14间房屋的租赁费并无不妥。标准化便民市场建筑时间在租赁合同中并无特殊约定，也未对其拉渣填平的行为进行特殊约定，与上诉人租赁该争议地交纳租金无关。综上，上诉人上诉理由不能成立。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审诉讼费2700元，由上诉人石家庄正阳商务信息咨询有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 褚玉华
审判员 高瑞江
审判员 李 伟
二〇一四年六月十日
书记员 李 站