贵州省赫章县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）黔0527刑初24号
公诉机关贵州省赫章县人民检察院。
被告人朱永宽，男，1980年10月8日出生于贵州省赫章县，汉族，初中文化，务农，住赫章县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2017年11月11日被赫章县公安局执行逮捕。现羁押于赫章县看守所。
辩护人王景、杨茜，赫章县律师事务所律师。
贵州省赫章县人民检察院以赫检公诉刑诉[2018]27号起诉书指控被告人朱永宽犯聚众扰乱社会秩序罪，于2018年2月2日向本院提起公诉，本院立案受理后，依法组成合议庭于2018年4月17日公开开庭审理了本案。赫章县人民检察院指派检察员周旭出庭支持公诉，被告人朱永宽及其辩护人王景、杨茜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
贵州省赫章县人民检察院指控：2013年赫章县平山乡政府以每亩28,872元的价格向该乡长冲村白岩脚组村民征地11公顷，于2014年08月调整给贵州省赫章县紫晶中药产业有限公司（简称紫晶药业公司）作为设施农用地使用。紫晶药业公司在施工期间，在紫晶药业公司承包工程的被告人朱永宽、张某1（已判刑）要求以高于市场价格承揽该公司的砂石供应工程未果，二人遂于2014年11月02日与张某6（另案处理）、朱某1（已判刑）等人召集村民开会讨论，以紫晶药业公司运输车辆必经之路即白岩脚至农场坝通村公路是村民出土地并投工投劳修建的及政府征地需要每亩返还40平方米的宅基地为由，煽动、组织村民堵路阻工。朱永宽与张某1等人先是自驾车辆堵路，之后又与朱某1等人召集村民用石头、水泥砂浆灯舞将平山乡长冲村农场坝至白岩脚的通村公路堵断，堵路期间，朱永宽、张某1等人又到紫晶药业公司的施工现场，阻止施工，威胁施工人员不准动工，项目工程建设被迫停工。堵路阻工期间，平山乡派出所民警及政府工作人员多次到现场劝阻未果，截止2014年11月26日，该段通村道路阻断导致平山乡中心村、水塘村、清塘村及长冲村村民生产、生活、出行受到严重影响，紫晶药业公司建设施工材料无法进场，工程被迫停工，给紫晶药业公司造成严重损失。经赫章县发展和改革局评估，被告人张某1、朱某1等人的堵路阻工行为给紫晶药业公司造成经济损失人民币235,225元。
公诉机关向本院移送了指控被告人朱永宽犯聚众扰乱社会秩序罪的书证、证人证言、鉴定意见、被告人供述等有关证据，据此认为，被告人朱永宽聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使企业生产无法进行，造成严重损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人朱永宽对公诉机关指控的罪名及主要犯罪事实无异议，但辩解其没有召集人员开会，也没有向紫晶药业公司提要求。其辩护人辩称，本案中紫晶药业公司存在重大过错，鉴定结论不合理，造成的经济损失不客观真实，被告人朱永宽是积极参加者，系从犯，建议对被告人朱永宽宣告缓刑。
经审理查明，2013年赫章县平山乡政府以每亩28,872元的价格向该乡长冲村白岩脚组村民征地11公顷，于2014年08月调整给贵州省赫章县紫晶中药产业有限公司（以下简称紫晶药业公司）作为设施农用地使用。紫晶药业公司在施工期间，在紫晶药业公司承包工程的被告人朱永宽、张某1（已判刑）要求以高于市价的价格承揽该公司的砂石供应工程未果，二人遂于2014年11月02日与张某6、张某7、朱某5、朱某1（已判刑）等人召集村民开会讨论，以该公司运输车辆必经之道即白岩脚至农场坝通村公路是村民出土地并投工投劳修建的及政府征地需要每亩返还40平方米的宅基地为由，组织村民堵路阻工。朱永宽与张某1等人先是自驾车辆堵路，之后又与朱某1、张某6、张贤文等人召集村民采用搅拌砂浆、抬石头等方式将平山乡长冲村农场坝至白岩脚的通村公路堵断。堵路期间，朱永宽、张某1、张某6、朱某1等人又到紫晶药业公司施工现场，阻止施工，威胁施工人员不准动工，项目工程建设被迫停工。堵路阻工期间，平山乡派出所民警及政府工作人员多次到现场劝阻未果。截止2014年11月26日，通村道路阻断，导致平山乡中心村、水塘村、清塘村及长冲村村民生产、生活、出行受到严重影响，紫晶药业公司建设施工材料无法进场，工程被迫停工，给紫晶药业公司造成严重损失。经赫章县发展和改革局评估，被告人张某1、朱某1等人的堵路阻工行为给紫晶药业公司造成经济损失人民币235,225元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证明：
1.抓获经过载明，朱永宽于2017年11月10日被赫章县公安局民警抓获。
2.户籍证明载明，朱永宽生于1980年10月8日。
3.现场勘查笔录、草图及照片证明，现场位于赫章县平山乡长冲村白岩脚组龙场坝至白岩脚组的通村沥青路上，被堵公路的现场东为赫章县平山乡平山林场，现场西为空地，现场南为正在修建的公路，现场北位于农场坝森林。
4.指认笔录及照片证明，朱永宽指认出参与堵路的地方。
5.辨认笔录及照片证明，李某3、史某辨认出朱永宽为2014年11月04日在紫晶药业公司带头阻工的人。
6.请示及情况反映证明，赫章县平山乡长冲村白岩脚组龙场坝至白岩脚组的公路被堵路造成当地村民出行不便，当地村民及村委会请求政府及派出所及时处理。
7.政府文件及情况说明证明，贵州省赫章县紫晶中药产业有限公司在赫章县平山乡的项目用地属于合法用地。
8.购销合同、租赁合同、临时用工合同及贵州省赫章县紫晶中药产业有限公司情况说明载明，该公司的用材采购情况、机械租赁情况就、临时用工情况及车辆留滞补偿情况。
9.贵州省赫章县紫晶中药产业有限公司职工工资发放花名册、现金付款证明单、领条、施工受阻费用损失明细及施工受阻情况汇报载明，该公司职工工资发放情况及施工受阻损失情况。
10.平山乡征地协议载明，平山乡政府与农户签订的征地补偿情况。
11.公路局文件及情况说明载明，2012年03月04日，贵州省公路局下达2012年全省一般公路建设（建制村通沥青水泥路）的计划，其中包括赫章县平山乡分路口至江南村7.9公里的道路改建项目。
12.赫章县交通局说明载明，分路口至江南村同村油路计划里程全长7.9公里，其中支线1中心至中山段全长6.3公里，由农场坝至长冲1.1公里和中心至中山5.2公里组成，支线2后山至岔河全长2.6公里。
13.刑事判决书载明，张某1、朱某1被处罚的情况。
14.鉴定意见证明，朱永宽等人聚众扰乱社会秩序给紫晶药业公司造成的损失经赫章县发改局鉴定为235,225元。
15.证人聂某的证言证明，平山乡白某脚组至农场坝的公路被白某脚组的人堵了一个多月，这条路是紫晶药业的住进来才堵的，现在紫晶药业无法正常通行和施工。这条路某了，附近几个村的老百姓出行不便。
16.证人周某1的证言证明，路被堵个把月了，绕行给群众的生活、出行带来极大不便，造成一定的损失。组织堵路的是朱永宽、张某1、朱某1、朱某5、张某7、唐某1等人，他们堵路的目的是要揽紫晶药业的工程做，价格还要由他们定，否则他们就要煽动群众堵工堵路，以实现他们一小部分人的目的。从农场坝到白某脚的这段路原来是一条毛路，后来扩建，扩建时考虑到避免占用农户的土地，都是尽量使用林场的土地，估计有五六十米涉及几家农户的土地，但都与朱永宽、朱某1、张某1、朱某5、张某7、唐某1没有土地权属问题。涉及的农户是唐某2、文某5、张某8等几家，当时都是给了青苗补偿费的，文某1在修新路之前就投资了一万余元参与维修过的。
17.证人田某的证言证明，平山乡农场坝路口被十几个人用车堵了路，这条路被堵受影响的群众有长冲村、中心村、水塘村、清塘村共五千多村民，路被堵，村民得绕路走，且增加运输成本，增加了老百姓的负担，也耽误办事时间。堵路的人主要是朱某6（朱永宽）、张某1、朱某1、唐某1等。
18.证人曹某1的证言证明，自己是平山乡水塘村支书，长冲村村民堵路给老百姓带来了许多不便，政府帮他们村危房改造，需拉大量的砂石、水泥，被堵的路是必经之路，因路被堵，运费成本增加；政府修他们村的通村公路拖材料要多花钱，还影响工程进度。
19.证人曹某2的证言证明，他拖水泥途经农场坝到白某脚时发现路人用石头水泥浆封堵了，只有绕道，多出了三百多元的路费，堵路给他们带来了极大的不便。
20.证人曹某3的证言证明，白某脚的公路被堵，一头是用水泥沙子堵住的，一头是用石头堵住的，都堵了个把月了，堵路给他们出行了办事带来不便，绕路四五公里耽误时间，还损失经济。
21.证人徐某、李某1的证言证明，白某脚的公路被堵有20多天了，开始的时候是用一辆拖拉机和一辆面包车从两头堵，后来没几天用一些水泥沙子来堵了。堵路给他们出行带来不便，每趟都要绕路四五公里，要多耗时间和油钱。
22.证人龙某1的证言证明，平山乡政府征地用来搞建设，每亩二万八千多元，涉及农户150户左右，当时征地大概170亩，政府征地的钱当时是给了农户的。政府征地时没有提返还地基的事，村民堵路的原因一是返还地基，二是农场坝到白岩脚组的路是白岩脚组、木拉溪组村民修的，不让紫晶药业的拖材料过。
23.证人阳某1的证言证明，2014年11月03日早上09时他在平山乡农场坝被一辆贵06505**的拖拉机堵，在长冲村被贵Ｆ×××××的货车和贵Ｆ×××××的面包车堵住，政府请的四五个车拖石头去清塘村修路都过不去，严重影响工程的进度。11月04日都还堵起的，拖沙子的车只能绕道而行。
24.证人朱某2的证言证明，政府请拖砂石的5辆车在长冲被堵了一天一夜，第二天中午才倒出来的，路被堵了,拖砂要绕路5公里左右，每方砂要多10元钱的运费，直接损失2万多元。
25.证人周某2的证言证明，他拖砂子到长冲村去修路被堵住，堵路的拖拉机车牌是贵06505**，东风货车车牌为贵Ｆ×××××。他们拖砂要绕路四公里左右，每方要增加10元的成本，他拖了十三车砂，每车15方，政府损失了1,950元。
26.证人张某2的证言证明，2014年11月03日他请5个农用车拖砂去清塘铺路，到农场坝就被一个拖拉机把路某住，路被堵了，让驾驶员绕路走，以前可以跑三趟的，现在只能跑两趟了，单边大概多绕五公里，到现在大概损失6千元左右。
27.证人陈某1的证言证明，自己是混凝土司机，他们运混凝土到清塘村去铺路的五辆车被堵了三天了，只好绕路，每天造成几百元的损失。
28.证人曹某4的证言证明，2014年10月30日，他来了解到白某脚村用砂子是70元每方，他和朱永宽联系，朱永宽要130元每方，他就不和朱永宽谈，他就找到野马川采石场的刘老板联系，70元一方，含运费，和刘老板签订了合同，刘老板的车子运砂子来，朱永宽等人就开始堵路了。
29.证人施某1、韩某1、阳某2的证言证明，2014年11月10日早上，他们在紫晶药业的工作上做小工，做了1个多小时，白某脚的村民来堵住不让做工，他们做工60元一天。堵工的人有朱某5、朱鸭子等人。
30.证人刘某1的证言证明，2014年11月01日，他们采石场与紫晶药业签订购销合同，从他们南冲采石场运砂到紫晶药业基地，砂石每立方70元，粉砂每立方80元，其他砂70元每立方。2014年11月04日，他请了三辆车准备供应砂子，先让朱嘉举拖去，就被堵在长冲村白某脚，车子停放一天是损失大概是1千元。
31.证人李某2的证言证明，2014年11月03日上午10点左右，他们拖砂子到长冲处被一辆拖拉机堵住路，车牌照为贵06-×××××，直到2014年11月04日上午12点左右还堵着，他们就绕路走了，没有按时把砂子运到，损失了1千元钱左右。
32.证人陶某的证言证明，挖土机60型-80型的月租是1.6-2万元之间，100型-150型的是2.2万元-2.4万元之间，200型-235型的是3-3.1万元之间，每月保底250小时，超过250小时的部分按小时收费，260的月租3.5万元、350型、360型的4-4.1万元。卡特315的月租2.6万元、卡特320的月租3万元。挖土机司机的工资每月4千元至5千元，由挖土机老板负债。
33.证人张某3的证言证明，挖土机60-100的月租1.8-2.2万之间，100-200的月租在2.2-3.2万元，200-360的在3.2-4.2之间。卡特315和320的月租在2.6万和3.2万元之间。挖土机司机的工资小型的在4-5千元，大型的在5-6千元，由挖土机老板支付。
34.证人文某1的证言证明，2014年11月02日，朱永宽、朱某1等人开车把长冲村农场坝的路某了，不让任何车辆通行，平山乡派出所多次去劝朱永宽、朱某1等人把车让开，他们不但不听劝解，反而说路是他们白某脚组的人出工出力修的，不让任何人过，11月09日，朱永宽、朱某1等人把他们堵的车开走，用大石头、水泥、砂浆把路某死，他在农场坝的养猪场粮食运不进去，造成了很大的损失。当年朱永宽、朱某1根本没有参加修过长冲村的路，反而煽动老百姓不来参加。朱永宽、朱某1他们开去堵路的车是云Ｓ×××××面包车，贵06505**拖拉机，贵Ｆ×××××面包车，拖拉机在那里堵了一个星期，两个面包车换着堵，后来他们把车子开走，用石头、水泥、砂浆把路砌死了。具体煽动老百姓去农场坝堵路的是朱永宽、朱某1、张某7、张某1、朱某7、唐某3等人。他们称农场坝的路的白某脚组的老百姓修的，想用这个借口来敲诈紫晶药业。堵路是张某6组织的，主要是他喊的人，他组织人些开会商讨这些。是张某6说参与堵路政府返还地基就可以分，要是不去以后有什么大事小事都不去帮忙，好多人都是被他说话吓到了以后才去的。堵路后警察来现场劝解过几回，他们都不听，还是将路某死。朱永宽、朱某1、张某1几人找紫晶药业公司承包砂来拖，公司给他们说拿给野马川的人拖是70元每个立方，给他们78元每个立方，他们不答应，要130元每立方，公司没有答应，他们才组织百姓堵工的。带头堵工、堵路的是张某6、张某1、张某7、朱永宽、朱某1、朱某5、唐某1，老百姓有些是被吓去的，有些是去看热闹的。
35.证人吴某的证言证明，2014年11月03日农场坝的路被车牌照为贵06-×××××的拖拉机堵住。
36.证人谭某的证言证明，长冲村的公路被堵了差不多一个月，是用大石头、砂浆等砌了条坎挡在中间。路某了他们出行要绕路走，绕路走每次要多5元钱的油钱，一个月下来可能要多着100多的油钱，而且花的时间更多。被堵的这条路是通往紫晶公司唯一的一条路，路被堵了工程无法开工。
37.证人罗某的证言证明，他是赫章县紫晶中药产业有限公司的常务副总经理，该公司从2014年09月18日起至2014年11月02日前均正常施工，11月02日当天就被平山乡长冲村的部分村民堵工堵路，导致工程停工到2014年11月27日，造成直接经济损失有两台挖土机从11月02日停工到11月21日，两台挖土机共损失10万元；两台挖土机的驾驶员工资损失是16,000元。拖运石料的车辆停工8天，停车费是12,000元，拖运砖的车辆估计损失3,000元。8名工程技术人员的工资损失从11月02日到11月27日共损失53,200元。9名管理人员的工资损失从11月02日到11月27日共损失74,925元。一台发电机的租金从11月02日到11月27日共损失7,500元。以上各项造成的直接经济损失共计人民币295,152元。
38.证人史某的证言证明，他是赫章县紫晶中药产业有限公司的管理人员，2014年11月02日至11月05日是用拖拉机、面包堵路的，从11月05日起就是用石头砌在路上堵路的，到11月26日都还在堵路的，带头堵路的有三四个人，其中一个是朱永宽。朱永宽等人堵路是为了强揽该公司的工程做，且要价不低于120元每立方，公司出价80元每立方，他们得不到工程做，就煽动白某脚村民堵路。
39.证人陈某2的证言证明，他是紫晶药业项目部的工作人员，2014年11月11日至11月17日白某脚的组长称只要公司动工，他们就来堵工，且要赔偿他们误工费。堵工给公司造成了经济损失15万元左右。
40.证人李某3的证言证明，他是紫晶药业项目部的资料员，2014年11月02日起有人开车故意停在我公司路的两头的路中间，堵了四五天后，拖了些打石头来倒在路中间，并用砂浆水泥把石头砌在路中，通过两头堵的方式把我公司堵在中间，带头堵路的是朱永宽。2014年11月10日朱永宽、朱某5、张某6等人因为承包砂石来拖未成功就来堵路了，带头堵工的有朱永宽、朱某5、张某6、张某1、朱某3等人。11月10日早上08点30分左右，他们公司请了17个小工，3个木工，2个挖土机施工，1个小时左右后，朱永宽带来二十左右个人，恐吓小工，小工些就停下工来，朱永宽又去叫开挖土机的师傅马上停下来，不停下来，就倒上汽油，把挖土机放火烧了。他们租的挖土机336的是7.5万元一个月，225的是5.5万元一个月。朱永宽等人堵工堵路的理由是没有得40平方米的宅基地返还，以前没有说要迁坟现在又要求迁坟，实际上他们是因为承包砂来拖没有承包成才来堵工堵路的。
41.证人张某4的证言证明，自己是紫晶药业公司的挖土机驾驶员，2014年11月02日就被堵工，堵了9天。2014年11月10日他们施工的时候又被朱永宽、张某1、朱某5、朱某3等人带起几十个人来阻工。他的工资是12,000元一个月，开的挖土机型号是336。
42.证人叶某的证言证明，自己是紫晶药业公司的工作人员，从2014年11月02日下午02时被堵路，连用于生活的正常用水都没有了。堵路的车面包车，车牌照为云Ａ×××××，来堵路的有二三十人。2014年11月10日，紫晶药业植物园的挖土机刚开工就被朱永宽、朱某5、朱某3带起五六个人在植物园里不准动工。朱永宽、朱某5、朱某3等人认为紫晶药业植物园的土地是他们的，政府征地不合法，长冲村的公路是当地老百姓的修的，不让紫晶药业搞运输。
43.证人方某的证言证明，2014年11月02日下午02时左右，长冲白岩脚路口处有一辆白色面包车，车牌照为云Ａ×××××，开在路中间堵起，车辆不能通行，到晚上07点左右，面包车开走后，又换来一辆拖拉机，车牌照为贵F06752**，他们挖土机驾驶员无法进来又回到野马川住宿。11月03日早上08点钟，又有一辆红色拖拉机车牌照为贵Ｆ×××××在路中间堵起，一直堵到11点左右，之后又换来一辆白色面包车，车牌照为贵Ｆ×××××，一边一个面包车，一边一个拖拉机把他们堵在中间，进不来也出不去。2014年11月04日白某脚组的村民到他这里闹，原长冲村的老支书代表村民提了四点要求，一是紫晶公司征用的土地，村民要看国务院批文，二是平山村征的土地每亩返还宅基地40平方米，三是政府征地时没有说要迁坟，现在为什么要喊迁坟，四是说他们同工不同酬，还有一条是白某脚的组长说的，政府不出面解决好这些事，工程一律不准动。堵路的原因公司曹总联系人拖石子是70元每方，他们为了搞好与当地村民的关系，给白某脚有车的人80元每方，白某脚有车的人要130元每方，公司承受不起。路被堵了，公司饮用水拖不进来，拖石子、拖设备的车进不来，工地的挖土机又不准施工，每天有近3万元的损失。
44.证人李某4的证言证明，2014年古历的九月，她和朱某1、张某1、朱永宽、张某6、朱某5等几十人将农场坝到白某脚的公路用水泥砂子石头堵起，张某1、朱永宽、朱某1拖砂子，堵路某了十几天，同时他们还把紫晶药业公司正在施工的挖土机堵起。
45.证人韩某2的证言证明，他和朱永宽、朱某1、张某1等几十人将农场坝路口用水泥砂浆堵住，不准紫晶药业公司施工车辆过路，要过路就要给钱，这是朱永宽、朱某1和张某1提出来的。堵路的时间有点长，堵路共堵了两次，一次用车子堵，一次用石头水泥砂浆堵。
46.证人朱某3的证言证明，张某6组织村民开会称路是他们带头修的，要求村民堵路来争取修路的劳动补助，朱永宽、张某1说如果不去参与堵路，钱分不到，以后有什么事情，大家不会帮忙。张某6、张某1、朱永宽、朱某1等人组织村民在朱某8家开了两次会，他们是堵路某工一起进行的。2014年古历的9月，朱永宽开面包车和拖拉机去赌从白某脚的孙家沟到农场坝的那条路，堵了几天，朱永宽、朱某1、张某1、张某6、朱某5几人商量用石头堵路，张某1、朱永宽、朱某1、张某6用手车推水泥和砂子，并把曾谷友家的石头搬去堵路。堵路某了十几天。
47.证人晋某的证言证明，2014年11月上旬的一天早上，她、朱永宽、朱某1、张某1等白某脚的村民为了不让紫晶药业公司运输材料的车压坏农场坝的公路，她抬石头，其余村民也参与抬石头、拌水泥砂浆把路某起来了，大小车辆都不能通行，他们又抬石头把白某脚堵起。堵路没有人组织，是大家自愿去的，堵路某了半个月左右。堵工的目的是要求紫晶药业公司返还40平方米的地基，其次是墓地的搬迁。刚开始堵路的时候朱某5家的面包车、拖拉机开去堵路的。
48.证人朱某4的证言证明，白某脚组的村民堵路是从2014年11月03日开始堵的，开始是用拖拉机和面包车堵，后来又用石头堵路，面包车是朱永宽的。堵路的原因是这条路是白某脚组的老百姓出工出力修的，老百姓的说法是这条路只允许白某脚、木拉溪的老百姓过，其他人要过，要把老百姓投工投劳的钱算好，把占用的土地补偿好；还有一层意思是想做紫晶药业的工程，白某脚组想做工程的是朱某5、张某1、周某3、朱永宽、张某7、唐某4等人。
49.证人杨某1的证言证明，主要组织堵路的是朱永宽、张某1，他们说白某脚组的村民如果有哪家不参与堵路，那家人办红白喜事都不让他家办好，朱永宽还带了一帮人来村里面找他，被他拒绝了，朱永宽等人堵路的原因是紫晶药业需要用砂，市场价是70元每立方，紫晶药业加几元钱让朱永宽做，朱永宽等人要130元每立方，紫晶药业没有同意，朱永宽等人就把路某了，他们堵路的目的就是为了要做生意。朱永宽等人堵路有二十天了，开始的几天是用拖拉机、货车、面包车等堵路，后来直接用石头、水泥等砌了一条坎子把路某了，车子无法通行。朱永宽等人堵路的理由一是紫晶药业不拿工程给他们做，二是紫晶药业要过的路是他们修的。那条路是村里组织白岩脚的村民修整过，可以过拖拉机，后来不知道政府还是紫晶药业把路修整过后铺上沥青。朱永宽等人把路某了后，对他们村和其他村村民的生产生活影响非常大，都要绕路，那条路是通往紫晶药业的唯一路，路被堵，紫晶药业只好停工。紫晶药业那片地都是白某脚组的，土地是政府征的，他作为村主任，也参与征地，被征地的村民都是签了协议的，当时没有人反对，都签了协议拿了补偿款。
50.证人杨某2的证言证明，堵路个把月之前的一天晚上，白某脚组的组长张某6通知村民开会，当时在家的村民大部分都参加的，在朱某8咡家开会，会上就是朱永宽、张某1、朱某1在讲话。所有的事都是他们三个带头的，朱永宽、张某1、朱某1讲他们被征收的土地每亩应该有40个平方的返还，如果参加去闹的人就可以分到土地，不参加闹的就算赔偿下来整到钱一分都分不到，不参加的人家以后有红白喜事都办不成，喊参加开会的村民签字。政府征地的时候，他们村当时开过群众会议，群众都是同意征收土地的，没有提到土地返还这个事。当时政府按二万八千元征收的，被征地的村民都没有意见，都把钱领去了。朱永宽等人给紫晶公司拖砂要130元一方，紫晶公司只出80元一方，朱永宽就带起村民去堵路，说路是他们这里的人修的，不让紫晶公司从这里过。他家也有一辆车，他准备按紫晶公司的价格去拖砂，后朱永宽、张某1、朱某1、唐某1等人放出风来说法价格没谈好，不准哪家的车子去给紫晶公司拖砂。
51.证人文某2的证言证明，堵路之前个把月的时间，他在朱某9家门口遇到张某6、朱永宽、朱某1、张某1等人在那里商量，叫村民们先去堵路，要求政府将修路占的地进行赔偿，这条路他家被占的土地最多，他就参加一次堵路。后来张某6、朱永宽、朱某1、张某1等人又继续组织村民堵路，他发现他们真正堵路的目的不是为了老百姓，是想通过老百姓大规模堵路给政府和公司加压从而达到他们个人谋取利益的目的，朱永宽、朱某1、张某1等人就是想将紫晶公司在长冲地盘上的所有工程承包下来，且单价还要由他们定，第一次这些人和紫晶公司包来的工程赚到钱后他们就没有堵路，后来他们继续和紫晶公司谈生意想将些公司的建筑材料全部承包下来，但公司给的价格达不到他们的目的后，便产生了号召村民以政府修路占到村民的土地和紫晶公司拉货的车辆把路压坏为由强行将路某了，还将公司的工程也给停了。第一次是用朱永宽家的一个面包车和一架拖拉机去堵的，带头去堵路的主要是朱永宽、张某1、朱某1、唐某1、张某7、朱某5等人。
52.证人杜某的证言证明，自己也参与堵路，他们的组长张某6带起朱永宽、朱某10等人说如果不参与堵路，以后分得地基不给他们，以后家里红白事不准任何人帮忙，他怕以后在白某脚组不能立足就参与堵路，朱某10、朱永宽和张某6等人抱石头堵在路上。紫晶公司占用他们土地赔偿了的，他们都同意的，征用地时没有讲过要返还地基。
53.证人龙某2的证言证明，堵路是朱永宽、张某1、朱某10乔、唐某1几个带头的，他参与堵了两个小时。是朱永宽组织在朱某8咡家开会商量的，那天他们组的基本上每家都有人去开会，他也去了，在会上朱永宽他们讲堵路的事，说他们组的人都要去，如果不去争取来的地就没有份，而且以后哪家办红白事全组的人都不准上场。那天是用石头、砂浆砌坎子堵在路上，去的村民有十多人，主要都是听朱永宽、朱某1张某1、唐某1的，在场积极的也是他们几个。堵路的目的是阻止紫晶公司的工程施工，给政府施加压力，返还地基给他们。政府不返还地基给他们，就不让紫晶公司的工地动工，白某脚那段路是他们组的人修的，也不准紫晶公司的车过。那段路原来是条毛路，后来村民把路修整过，再后来不知道是政府还是哪个部门把那条路铺了沥青。
54.证人张某5的证言证明，他参与堵路两次，第一次是朱永宽开面包车堵在长冲村深家沟，开他家拖拉机堵在长冲村小荒地堵起，堵了3天。第2次用石头和水泥把路某死，他和张某6去的时候都开始动工了，朱永宽、朱某1、张某1等人在那里搬石头，他和张某6后来也参与搬石头，唐扑琴、李某4、晋某等几个女的在那里搬水泥。
55.证人施某2的证言证明，紫晶药业公司用地批复是领导口头告知的，政府是将这个用地的批复告知群众的，在征用土地时口头向群众宣传告知。当时他们给群众说的是，这片地是临征用，作为药博园使用。
56.证人文某3的证言证明，堵路的人有朱永宽、朱某1（又名朱某10乔）、唐某3、张某1、张某7，是朱永宽、朱某1、唐某3、张某1、张某7带领的，每天都带几十个人去堵，他们堵路是想敲诈政府和紫晶药业的钱，朱永宽、朱某1、唐某3、张某1、张某7都说要敲诈政府的钱。就是这几个人组织起老百姓参加堵路的，堵了四天，前三天是用车子堵，堵路的车是朱永宽的，是朱永宽自己开去堵的，有1辆拖拉机、1辆面包车，开车堵路的还有张某1，抬石头堵路是张某7家儿子张令喊朱某5到张某7家开会堵路的。堵路的人说是征他们的地没有中央批文，政府乱征地给紫晶药业，被堵的路是老百姓修的，要政府补偿，被征收的土地要返还地基。征收土地的时候政府没有说要返还地基。朱某1等人叫他参与堵路，朱某1说只要参与去跳，如果整到钱，没有征到地的都可以分钱。他们还堵了紫晶药业的工地，朱永宽、张某1等人带起七八十人去紫晶药业工地上把挖土机堵停下来，朱永宽、朱某1、张某7、张某1等人骂起来了，停下来不许做，谁做就把谁手脚打断。后来派出所的民警姚华去劝，朱永宽等人还不散，说派出所的来吓他们。带头堵工的有朱某1、朱永宽、张某7、张某1、张某6、唐某1、朱某5等人，闹得最凶的就是他们几个。
57.证人朱某5的证言证明，由于紫晶药业公司征用土地没有国务院的批文，政府没有补偿土地征用费，该公司施工挖沟快把路挖垮了，他就提议堵路。他开拖拉机堵路，朱永宽开面包车去堵，张某1开面包车去堵，张某7开拖拉机去堵，文某4开农用车去堵。他们是2014年11月02日中午开车去堵的，一直堵到2014年11月05日，哪天把他们的事情处理好就不堵了。长冲村村民堵路某工的事情他是知道的，因为紫晶药业公司把他们的路挖的要跨了，后来村民就去紫金药业项目部阻止他们开工建设，老百姓到项目部去将挖土机堵停下来，紫晶药业公司就停工了，直到过年之后才动工的。他参与去堵工的，他给紫晶药业的人说要动工就先把路的堡坎修好，他们把挖土机堵停下来，说不准动工，否则就收拾人。当天参与堵的有四五十人，是我们自己堵的。
58.证人张某6的证言证明，紫晶药业公司挖沟把他们投工投劳的路快挖跨了，他们多次向政府反映没有得到解决，他们堵路某工就是要让紫晶药业公司修复该路，政府补偿他们修路的工程费、土地费。堵路是群众提议的，老百姓自发在朱某9家群众开会决定的。堵了四天，前三天是用开车去堵的，第四天是用石头去堵的，用水泥砂浆堵的时候他是参与的，参与的有朱永宽、张某7、唐某3、晋齐友、朱某1等人。长冲村民堵工的事，是朱某4让他去通知村民到紫晶药业公司的工地上去，去了80人左右。到了工地之后朱某4代表老百姓跟紫晶药业的人说：“你们征地的时候没有说要迁坟，路被压坏了，要把路的堡砍砌好、以及征地返还40平方米地基老百姓不让你们动工。”老百姓就把挖土机堵停下来了，当时参与到堵工现场的有朱某4、朱永宽、张某7（张某5）、朱某5、朱某1等人，基本上每家都去了一个，他也是到堵工现场的。堵工之前他们组织了两次会议，第一次是他组织的，群众说路是他组织修的，现在路坏了也要他组织人堵，他就通知老百姓去工地上堵工，当天参与堵的有朱某4、朱永宽、张某5、朱某5、唐某1等100多人。第二次会议是在朱某8咡家门口坐起，他打电话给朱某4说要堵路不堵，朱某4说用石头堵，朱某3说大家出点钱卖朱永宽的车来堵，他说拿石头来堵，第二天，他、朱永宽、朱某5、唐某1、张某7（张某5）等十多个人就去路边搬大石头把路某死了。
59.证人文某4的证言证明，2014年11月的一天，他看到朱永宽、张某1、朱某1、张某6、朱某5等人在朱某8家门口开会商量去紫晶药业公司堵工的事情，开会是张某6组织的。他们开会开了两次，他参加过一次。堵路的当天，他开农用车（贵Ｆ-×××××）堵在长冲分路到农场坝路口处，堵了两个多小时，当时朱永宽的面包车（云Ａ×××××）和拖拉机，张某1的面包车已经在那里堵了两天了。堵路的原因一是要求政府就紫晶药业公司所征用的地返还40平方米的地基给个说法，二是禁止紫晶药业公司的车辆通行。开始朱某6和张某1是承包公司的大棚工程来做，后来又向公司要求将他们的建材包来运输，朱某6等人要每方一百多元，公司只给78元1方，价格上没在达到他们个人目的，朱某6、张某1才煽动群众堵工堵路，由此达到在公司承包工程的目的。和朱某6、张某1承包公司工程的还有朱某1。
60.证人朱某1的证言证明，他们在堵路之前他们开过两次会，都是张某6组织的。第一次是在朱永菊家小卖部门口开的，当时参与开会的人很多，张某6、朱永宽、张某1、蒋某、张某7等人就在小卖部商量政府返还40平方米地基的事，当时没有得到什么结果。第二次是在朱某9家开会的，讨论的是返还40平方米地基和路的补偿问题，张某6问大家参不参与，村民都说要参与，后来讨论的结果是如果得不到40平方米的地基和路的补偿就把路某了，当时参与讨论这问题的有张某6、朱永宽、张某1、蒋某、张某7等人。堵路主要是张某6、张某7、朱永宽、张某1指挥的，大家都服从他们的安排。张某6提出用水泥砂浆石头砌在一起堵路，水泥、沙子由张某1和朱永宽提供，张某7用拖拉机搬运，朱永宽和张某1搬石头，张某6带领蒋某、朱某11等人砌石头，其他人拌沙子，他主要负责把沙子搬上张某7的拖拉机。堵路的目的表面上是要求返还40平方米的地基和修路的工程钱，实际是为了张某6、朱永宽、张某1、唐某1、朱某11、蒋某在紫晶药业公司要工程做的目的。堵工堵路是由张某6、朱永宽、张某1、张某7、朱某11、蒋某组织策划的。他担心不参与堵路的话怕被堵路的人暗地里整，同时也想整点钱用。
61.证人张某1的证言证明，堵路前他们两次开会商议过，是在朱某8家门口开的，主要是讨论紫晶药业公司征用土地要求返还40平方米的地基、要求政府补偿这两个问题，讨论的结果是，如果这两个要求达不到就把路某了，不让紫晶公司开工。是张某6通知村民在朱某8家开会，张某6说通知大家来的目的主要讨论紫晶药业征用土地返还40平方米地基和路的补偿的问题。他和朱永宽、朱某1都说要得，其他人也表示同意。在会上周某4、朱某12提议用水泥砂浆将路某死，他和朱永宽、朱某1都说可以，第二天就去堵路了。他驾驶面包车去堵路，朱永宽的面包车、拖拉机、文某4的农用车也参与堵路。前一次用石头堵被人搬开了，后来周某4就说干脆用水泥砂浆石头把路某死，然后我、朱永宽、朱某1提供水泥和沙子、唐某5和晋齐友抬水泥、张某7用他的拖拉机运沙子，将水泥和沙子运到现场。朱永宽、朱某1、我在路边搬石头到路上，他们就用水泥砂浆石头把路某死了。现场堵路的人是朱永宽喊去的。参与用水泥砂浆堵路的有朱某1、朱永宽、张某7、晋齐发、唐某3、刘某2、朱某3、唐某5、周某4、李某4、晋三、韩某2和他等人。张某7用拖拉机运沙到堵路的那里，之后参与搬沙，李某4、晋三、韩竹饵、唐十琴拌沙子，唐勇饵、唐闲闲、晋齐友、汤某、张某6、朱某6和他砌石头。他参与去堵了一次工，老百姓看到工地上的挖土机开始动工，老百姓些就到紫晶药业的办公室，当天他、朱某6、朱某1也参与的，他们到了办公室，喊拿用地的批文，拿不出来，就停工。他们和紫晶药业公司谈过工程，谈的时候是朱永宽、周某4、蒋某和我，签合同的时候是他和朱永宽去签的。
62.被告人朱永宽的供述证明，2014年年尾，他们修白某脚的工程钱没有得，向平山乡政府多次没有答复，张某6和朱某3提议把路某了。唐某2驾驶拖拉机把白某脚通往农场坝的路某死了，政府工作人员经过说会处理的，唐某2才把拖拉机开走。后来，他的拖拉机、面包车被周某3、张某1等人驾驶到白某脚通往农场坝的路口堵起，不让紫晶药业公司的汽车从那里经过。堵了两天，派出所的民警找他父亲朱某5把面包车开走，当晚，张某6等人商量用石头把路某死。第二天张某6就挨家挨户喊人去堵路。堵路用的石头是小贵友家的，水泥和沙子是张某5、周某3等人用拖拉机拖来的。总共堵了七八次，他参与了四次。第一次他们用张某1的面包车堵；第二次他们驾驶文某4和杨松的大车堵；第三次用他的拖拉机堵；第四次就是用水泥和石头堵。阻工进行了两次，他只参与了一次。
以上证据，经庭审举证、质证，证据来源清楚，收集程序合法，证据之间能够相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人朱永宽聚众扰乱社会秩序，致使生产、工作无法进行，并造成严重损失，情节严重，朱永宽的行为已构成聚众扰乱社会秩序罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人朱永宽犯聚众扰乱社会秩序罪的罪名成立，本院予以确认。对于被告人朱永宽提出其没有召集人员开会，也没有向紫晶药业公司提要求的辩解，经庭审查明，有证人朱某3、史某、李某3、叶某、曹某4、文某1、周某1、杨某1、杨某2、文某2、杜某、文某3、张某6、文某4、张某1、朱某1等人的证言证明，朱永宽等人承揽紫晶药业公司的砂石供应项目未果，并为了向政府索要被征地每亩返还40平方米宅基地，而煽动、纠集村民开会讨论，进行堵路、阻工，故该辩解不成立，不予采纳。对于辩护人提出朱永宽系积极参加者的意见，公诉人也当庭认同，且与审理查明的案件事实相符，本院予以采纳。对于辩护人提出朱永宽是从犯的辩护意见，经庭审查明，被告人朱永宽在共同犯罪中，行为积极，起主要作用，系主犯，故该辩护意见不成立，不予采纳。对于辩护人提出紫晶药业公司存在重大过错的辩护意见，经审理查明，紫晶药业公司对村民阻工、堵路的事件没有过错行为，故该辩护意见不成立，不予采纳。对于辩护人提出鉴定结论不合理，造成的经济损失不客观真实的辩护意见，经审查认为，关于本案的鉴定意见，系由有鉴定资质的两名鉴定人员根据赫章县公安局提供的材料作出的意见，并无证据证明该鉴定程序违法，鉴定结论不客观，故该辩解不成立，不予采纳。对于辩护人提出朱永宽认罪态度好，建议对朱永宽判处缓刑的量刑意见，与朱永宽实施的犯罪行为不相适应，不予采纳。被告人朱永宽到案后如实供述自己的犯罪事实，在庭审中自愿认罪，态度较好，依法予以从轻处罚。据此，根据被告人朱永宽犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十六条、第六十七条第三款的规定，判决如下：
被告人朱永宽犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年十个月。
[刑期自判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年11月11日起至2019年9月10日止。]
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 万世德
人民陪审员 肖开富
人民陪审员 夏祖明
二〇一八年四月十七日
书 记 员 袁溪晨