江苏省南通经济技术开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）开民初字第01352号
原告仇福生。
委托代理人褚凤英。
被告南通大通宝富风机有限公司，住所地南通市经济技术开发区通盛大道88号。
法定代表人葛亚飞，董事长。
委托代理人陈文熙，系该公司员工。
原告仇福生诉被告南通大通宝富风机有限公司（以下简称大通公司）劳动争议纠纷一案，本院于2015年11月13日立案受理后，依法由审判员沈征宇独任审判，于2016年1月6日进行了公开开庭审理，后依法组成合议庭，于2016年3月31日进行了公开开庭审理。原告仇福生及其委托代理人褚凤英，被告大通公司的委托代理人陈文熙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：被告于2014年6月7日与原告违法终止劳动合同，没有及时办理退工手续及劳动社会保险、人事档案转移，原告多次口头催要无果，于2014年9月10日书面催要，直至2015年3月4日一审判决后才办理退工手续。根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条、第八十九条之规定，应当承担赔偿责任。原告具体损失：1、失业保险金，原告2014年6月至2015年2月的失业金9117元无法领取，仲裁认定证据不足是无道理的。根据原告的失业登记证，失业保险待遇核定期限为2015年3月至2017年2月，共24个月。根据《江苏省失业保险规定》以及南通市人社局《关于贯彻实施<江苏省失业保险规定>若干问题的处理意见》，享受失业保�待遇期满后据法定退休年龄两年或者不足两年的可以申请延长领取失业保险金手续。对原告来说，原告完全可以领取失业保险金至满法定退休年龄止，因为被告迟延办理退工手续，致原告少领取9个月（2014年6月-2015年2月）的失业保险金9117元（1013元/月×9个月）。2、2014年7月至2015年2月的基本医疗保险费3145.6元，如被告及时办理退工手续，上述保险费依法应从失业保险基金中支付，应由被告承担。3、养老保险费，因被告迟延办理退工，致原告2014年7月-12月的养老保险无法补缴，造成的后果是影响原告的退休金，原告现只要求参照2015年1月-4月的缴费标准计算损失，养老保险费每月应缴480元，社区返还50%，故被告应承担损失1920元（240元/月×8个月）。4、原告2014年1月-5月的午餐补贴530元。由于被告未及时办理退工和社会保险转移手续，给原告造成了上述各项损失，南通市劳动人事争议仲裁委员会的裁决是错误的，故诉至法院，请求判令被告赔偿原告2014年6月-2015年2月的失业保险金9117元，2014年7月-2015年2月的医疗保险费3145.6元，2014年7月-2015年2月的养老保险费损失1920元，2014年1月-5月的午餐补贴750元，合计14932.6元。审理中，原告认可被告已向其支付2014年1月-5月的午餐补贴530元，故自愿放弃要求被告支付午餐补贴的请求。
被告辩称：1、被告于2014年6月7日向原告发出《终止劳动合同通知书》，双方劳动关系已终止，原告应及时办理失业登记并经失业保险经办机构核定后开始领取失业金。因其自身原因未及时办理失业登记，导致未领取失业金的，不应由被告承担责任。且根据原告提交的证据，原告已开始享受24个月失业金的法定最长领取期，其权益并未受到影响。原告主张延长领取失业金是对政策文件的理解错误，其是否应享受政策应在满足政策条件之时交由政府部门核定，故原告主张2014年6月-2015年2月的失业保险金9117元于法无据，不能作为其实际损失来主张。2、在双方终止劳动关系后，被告无需再为原告缴纳社会保险费用，故原告2014年7月-2015年2月的医疗保险费3145.6元应由其自行承担，该费用不是其实际损失且该损失与被告的行为无因果关系。3、劳动合同终止后的养老保险费亦应由原告自行承担。原告对其2014年7月-12月期间的养老保险费用无法补缴以及由此造成的实际损失，未提供相应的证据，被告不予认可。根据原告提供的养老保险费票据，2015年1月-4月原告共缴费1920元，不能作为其损失依据，原告所提交的证据材料亦不能证明其应当享有社区返还50%的费用，故被告不承担养老保险的补偿或补缴责任。综上，原告主张的实际损失缺少事实和法律依据，请求法院驳回原告的不当诉请。
经审理查明：仇福生原系大通公司职工。2014年6月7日，大通公司向仇福生发出《终止劳动合同通知书》，以劳动合同期满，仇福生不愿续签为由，自2014年6月1日起终止劳动关系。仇福生认为大通公司违法解除合同，提起劳动争议仲裁，要求大通公司支付赔偿金。南通市劳动人事争议仲裁委员会经审理于2014年8月15日作出通劳人仲案字〔2014〕第186号仲裁裁决，由大通公司支付违法解除劳动合同的赔偿金。大通公司不服，遂诉至本院。在该案审理过程中，仇福生要求大通公司为其办理退工及社保、档案的移交手续。本院经审理，于2015年2月16日作出（2014）开民初字第00773号民事判决，判令大通公司支付赔偿金并为仇福生出具终止劳动关系证明以及办理档案和社会保险关系转移手续。大通公司不服，提出上诉，后南通市中级人民法院维持了本院一审判决。
2014年9月10日，仇福生曾书面要求大通公司为其办理退工及相关档案转移手续，但大通公司一直未予办理。2015年3月4日，大通公司为仇福生办理了停工退保通知书。3月6日，仇福生办理失业登记。根据失业证的记载，仇福生失业保险待遇享受的核定期限为2015年3月至2017年2月，合计24个月，每月1013元。4月22日，仇福生补缴了2015年1月-4月的企业基本养老保险费1920元、基本医疗保险费3065.6元、大病医疗救助费80元。2015年12月28日，南通市港闸区唐闸镇街道公园社区人事劳动和社会保障服务站出具反馈单，记载了灵活就业人员仇福生申报城镇就业困难人员灵活就业社保补贴为养老保险费补贴金10个月2550元。2016年1月20日，该补贴已实际发放到位。
仇福生认为由于大通公司未及时为其办理退工手续，致其损失，故申请劳动争议仲裁，仲裁请求同上述诉讼请求。仲裁过程中，大通公司提出反申请，要求仇福生返还2014年6月份大通公司多缴纳的社会保险费872.65元。南通市劳动人事争议仲裁委员会经审理，认为仇福生未举证证明2014年7月-12月期间的养老保险损失和2014年7月-2015年2月期间的失业保险金损失，至于社区补贴养老保险金、医疗保险费损失以及大通公司主张的返还社保费，均不属于劳动争议仲裁受理范围。据此，该委裁决要求大通公司支付仇福生午餐补贴530元，双方其余请求均不予支持。仇福生不服，遂诉至本院。
上述事实，有双方的陈述及终止合同通知书、停工退保通知书、邮件回执、养老保险缴费明细、养老保险及医疗保险缴费收据、失业证、反馈单、仲裁裁决书、一、二审民事判决书、在卷佐证。
本院认为，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在15日�为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续，用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正，给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。本案中，大通公司于2014年6月7日终止劳动关系，其最迟应于2014年6月22日前为仇福生办妥相关的退工手续，大通公司直至2015年3月4日才为仇福生办理停工退保通知，故对因迟延办理退工手续给仇福生造成的损失，应当承担赔偿责任。大通公司主张因仇福生自身原因未及时到相关部门办理失业登记，该主张与生效法律文书相悖，大通公司亦未能举证证明未及时办理退工手续的责任在于仇福生，故对大通公司所辩，本院不予支持。
关于仇福生主张的各项损失，本院认定如下：
第一，2014年6月至2015年2月的失业保险金。根据《江苏省失业保险规定》第二十二条的规�以及本地区相关政策，失业人员在享受失业保险金期满后，符合条件的可以办理申请延长领取失业保险金手续并享受相关失业保险待遇。本案原告仇福生虽表面符合该规定的条件之一，但该规定的前提是失业人员在领取失业保险金期满后才可以申请办理，故仇福生在领取失业保险金尚未期满时并不可以申请延长领取失业保险金，故其主张的该项损失目前尚不存在，对该项损失本院现暂不予支持。如仇福生在领取失业保险金期满后申请延长领取并获批准，其认为因大通公司的行为导致其产生损失，可另行主张。
第二，关于2014年7月-2015年2月的医疗保险费。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十八条的规定，失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇，且失业人员应缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个�不承担缴费义务。根据本地区相关政策，失业人员在享受失业保险金期间参保缴费的，职工基本医疗保险（含大病救助）由失业保险基金按月补贴。在双方终止劳动合同后，仇福生为继续享受医疗保险，自行缴纳了在此期间的基本医疗保险费3065.6元和大病医疗救助费80元，该费用本不应由仇福生个人负担，由于大通公司的迟延行为，致仇福生实际产生相应损失，故在此期间的医疗保险费3145.6元应由大通公司赔偿。
第三，2014年7月-2015年2月的养老保险费损失。双方终止劳动关系后，仇福生2014年7月-12月的基本养老保险未能缴纳，仇福生自行缴纳了2015年全年的基本养老保险。根据本地区政策，仇福生可以向所在社区劳动保障服务站申报城镇就业困难人员灵活就业社保补贴，补贴金额为个人养老保险缴费金额的50%，本地区2015年1月-6月的灵活就业人员养老保险缴费为480元/月。由于大通公司的迟延行为，致仇福生无法领取2015年1月-2月的个人养老保险费补贴480元，该款应属仇福生的实际损失。至于仇福生主张因2014年7月-12月未能补缴养老保险，要求大通公司亦按照此标准承担其应缴纳的一半费用，该主张缺乏依据，本院难以支持。
综上，大通公司应赔偿仇福生2014年7月-2015年2月的医疗保险费3145.6元以及2015年1月-2月的个人养老保险费补贴480元，合计3625.6元。至于仇福生主张的午餐补贴，因大通公司已按仲裁裁决支付，且仇福生不再主张，本院不予理涉。至于大通公司要求仇福生返还社保费用的仲裁请求，大通公司未提起诉讼，本院亦不予理涉。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款、第八十九条之规定，判决如下：
一、被告南通大通宝富风机有限公司于本判决生效后十日内赔偿原告仇福生因未及时办理退工手续的损失3625.6元；
二、驳回原告仇福生的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，本院予以免交。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院。
审 判 长 沈征宇
人民陪审员 施素珍
人民陪审员 袁思美
二〇一六年四月二十日
书 记 员 李 婧
附相关法律法规
《中华人民共和国劳动合同法》
第五十条用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的�明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。
劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。
用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。
第八十九条用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正，给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。