山东省济南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）济民一终字第944号
上诉人（原审原告）刘爱军，女，1976年2月10日出生，汉族，原济南市公共交通总公司职工，住济南市。
委托代理人傅永红（系刘爱军之夫），男，1970年8�9日出生，汉族，济南市公共交通总公司职工。
被上诉人（原审被告）济南市公共交通总公司，住所地济南市。
法定代表人薛兴海，总经理。
委托代理人陈更，男，1983年2月26日出生，汉族，济南市公共交通总公司职工。
委托代理人徐培奇，男，1983年7月22日出生，汉族，济南市公共交通总公司职工。
上诉人刘爱军因与被上诉人济南市公共交通总公司（以下简称济南公交公司）劳动合同纠纷一案，不服济南市历下区人民法院（2014）历民初字第454号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年12月3日公开开庭审理了本案，上诉人刘爱军及其委托代理人傅永红，被上诉人济南公交公司的委托代理人陈更、徐培奇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定：刘爱军于2001年3月到济南公交公司工作。刘爱军2012年12月应发工资为1518.50元、扣除个人应负担的社会保险及住房公积金后实发工资为1227.11元；2013年1月应发工资为1240元、实发工资为593.81元；2013年2月应发工资为1244.44元、实发工资为910.68元；2013年3月应发工资为816.58元、实发工资为482.82元；2013年4月应发工资为1555.29元、实发工资为1197.25元。2013年4月26日，刘爱军向济南公交公司邮寄了解除劳动合同申请书。2013年5月13日，刘爱军向济南市历下区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求解除其与济南公交公司的劳动关系，济南公交公司返还其资信保证金，支付其2012年12月的冬运补贴、解除劳动关系的经济补偿金、2011年-2012年的加班费。该委员会于2013年6月17日作出了济历下劳人仲案（2013）218号裁决书，裁决解除刘爱军与济南公交公司的劳动合同关系，济南公交公司返还刘爱军资信保证金1000元，驳回了刘爱军的其他仲裁请求。刘爱军不服该裁决，诉至原审�院。原审法院于2013年10月8日作出（2013）历民初字第1090号民事判决，确认刘爱军与济南公交公司之间的劳动关系于2013年4月26日解除，济南公交公司返还刘爱军资信保证金1000元、支付解除劳动关系的经济补偿金25657.63元，驳回刘爱军的其他诉讼请求。该判决已经发生法律效力。
济南公交公司为刘爱军缴纳社会保险至2013年11月。2013年12月，刘爱军办理了失业保险金申领手续，刘爱军享受失业保险待遇的期限为2014年1月至2015年12月，刘爱军自2014年1月开始领取失业保险金。2013年11月28日，济南公交公司向济南市历下区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求刘爱军返还多缴纳的社会保险费5739.27元，该委员会于2014年1月7日作出济历下劳人仲案（2013）646号裁决书裁决：刘爱军返还济南公交公司2013年5月至11月个人应缴纳的社会保险费5739.27元，驳回其他仲裁请求。刘爱军对裁决结果不服，诉至原审法院。原审法院于2014年7月8日作出（2014）历民初字第215号民事判决，判决：刘爱军返还济南公交公司代其缴纳的社会保险费3097.89元。该判决亦已发生法律效力。2014年1月10日，刘爱军向济南市历下区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求济南公交公司支付2012年12月至2013年4月工资低于最低工资的差额2063.82元及2013年5月至11月的失业保险损失5810元。该委员会于2014年2月26日作出济历下劳人仲案（2014）14号裁决书，裁决：济南公交公司向刘爱军支付2012年12月至2013年4月工资低于最低工资差额1928.33元，驳回刘爱军的其他仲裁请求。刘爱军对裁决结果不服，在法定期限内诉至原审法院。
另查明，2013年3月济南市职工最低工资标准为1380元／月。
原审法院认为：《山东省劳动和社会保障厅关于最低工资执行中几个具体问题的通知》第七条规定：“劳动者个人应当缴纳的社会保险费和住房公积金包含在最低工资标准之内。”刘爱军2012年12月至2013年4月未扣除个人应负担的社会保险及住房公积金的应发工资中，只有2013年3月的应发工资低于最低工资标准，对于差额部分应予补发，其他月份的应发工资均未低于最低工资标准，故对刘爱军的此项诉讼请求，原审法院予以部分支持，超出部分的诉讼请求，不予支持。关于刘爱军要求济南公交公司支付的2013年5月至11月失业保险金损失，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”可见，该解释对于劳动者主张未缴纳社会保险造成的损失能否纳�法院受理范围，规定了两个要件：一是用人单位未为劳动者办理社会保险手续，二是社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇。刘爱军对是否具备上述两个条件负有举证责任，但是刘爱军不能证明因济南公交公司未为其缴纳失业保险费，而社会保险经办机构不能补办，致使其无法享受失业保险待遇。实际上，济南公交公司依法为刘爱军缴纳了失业保险，刘爱军亦已办理了失业保险金申领手续并自2014年1月开始领取失业保险金。因此，刘爱军的该项诉讼请求，不属于人民法院的受理范围，原审法院不予处理。据此，原审法院依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及国家有关民事政策之规定，判决：一、被告济南市公共交通总公司于本判决生效之日起十日内支付原告刘爱军2013年3月工资低于最低工资标准差额563.42元（1380元-816.58元）；二、驳回原告刘爱军超出部分的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币10元，由被告济南市公共交通总公司负担。
上诉人刘爱军不服原审判决上诉称：一、根据《山东省劳动和社会保障厅关于最低工资执行中几个具体问题的通知》第六条第（三）项规定，法律、法规和国家、省规定的劳动者应当享受的福利待遇，在最低工资标准之外，由用人单位另行支付。根据第七条规定，劳动者个人应当缴纳的社会保险费和住房公积金包含在最低工资标准之内。刘爱军2012年12月至2013年4月的应发工资中含有独生子女补贴每月5元。刘爱军工龄补贴2012年每月120元、2013年每月130元。刘爱军2004年6月13日至2007年11月13日单独发放的住房补贴152.25元，该项补贴2007年12月以后合并到工资中发放。刘爱军副食补贴每月5元、粮食补贴每月10元。刘爱军的应发工资减去以上各项福利待遇以及住房公积金后不能低于最低工资标准。二、济南公交公司拒绝为刘爱军出具解除劳动合同书面证明，拒绝为刘爱军办理社会保险关系转移手续，导致刘爱军2013年5月至11月无法领取失业保险金，给刘爱军造成直接经济损失5810元。请求撤销原审判决，改判济南公交公司支付刘爱军2012年12月至2013年4月工资低于最低工资标准差额2063.82元以及失业保险金5810元；本案一、二审诉讼费用由济南公交公司承担。
被上诉人济南公交公司答辩称：首先，根据原劳动部《工资支付暂行规定》和《最低�资规定》及鲁劳社函（2006）387号《关于最低工资执行中几个具体问题的通知》，最低工资标准为用人单位支付给提供了正常劳动的劳动者应发工资的最低标准。也就是说，扣除劳动者本人应承担的五险一金及个人所得税后，劳动者拿到手的工资完全有可能低于最低工资标准。本案中，刘爱军只有2013年3月应发工资低于济南市最低工资标准，其余月份均与最低工资标准持平或者高于最低工资标准，不存在刘爱军所述2012年12月至2013年4月长期低于最低工资支付工资的情况。其次，根据原劳动部《最低工资规定》第十二条，最低工资不包括延长工作时间的工资报酬，以货币形式支付的住房和用人单位支付的伙食补贴，中班、夜班、高温、低温、井下、有毒、有害等特殊工作环境和劳动条件下的津贴，国家法律、法规规定的社会保险福利待遇。刘爱军2012年11月至2013年4月的�资构成中，不存在上述应剔除出工资项目的费用。第三，效益补贴是济南公交公司2006年工资分配制度改革时确定的职工补贴项目，不是住房补贴。最后，刘爱军主张的“失业保险金损失”是不存在的。从原审法院判决确定的刘爱军与济南公交公司解除劳动关系的时间到该判决生效这段时间的社会保险，济南公交公司已经为刘爱军缴纳，受益者最终还是刘爱军本人。因为，刘爱军到达法定年龄退休时，该段时间缴纳的社会保险将作为基数计算退休金，根本不会对刘爱军造成任何损失。刘爱军的上诉请求无事实和法律依据。请求驳回上诉，维持原判。
本院经审理认定，原审认定事实属实，本院予以确认。
另，刘爱军2012年11月至2013年4月工资表显示，刘爱军该段时间的应发工资有以下构成项目：效益工资、其它出勤、独生子女费、工龄工资、效益补贴、行政扣款。
本院认为：《山东省劳动和社会保障厅关于最低工资执行中几个具体问题的通知》第六条规定：“下列各项在最低工资标准以外，由用人单位另行支付：（一）延长工作时间的加班加点工资；（二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；（三）法律、法规和国家、省规定的劳动者应当享受的福利待遇。主要包括：对劳动者进行培训的费用；按国家劳动安全卫生规定发给劳动者的费用和用品，以及用人单位自身规定的工作用品（如工作着装等）；按国家住房制度改革规定由用人单位为劳动者缴纳的住房公积金；用人单位为劳动者支付的医疗卫生费、丧葬抚恤救济金、探亲路费、计划生育补贴、生活困难补助、冬季取暖补贴、防暑降温费等。”第七条规定：“用人单位依法缴纳的社会保险费，以及通过补贴伙食、住房支付或提供给劳动者的非货币收入，不得抵扣最低工资标准。劳动者个人应当缴纳的社会保险费和住房公积金包含在最低工资标准之内。”根据以上规定，刘爱军应发工资中除独生子女费外，均不属于应由用人单位在最低工资标准之外另行支付的费用，刘爱军社会保险费的个人承担部分及住房公积金可以从最低工资标准中扣除。刘爱军2013年1月应发工资为1240元，扣除独生子女费5元后，为1235元，低于济南市最低工资标准5元。刘爱军2013年2月应发工资1244.44元，扣除独生子女费5元后，为1239.44元，低于最低工资标准0.56元。刘爱军2013年3月应发工资为816.58元，扣除独生子女费5元，为811.58元，低于最低工资标准568.42元。以上刘爱军2013年1-3月刘爱军最低工资差额共计573.98元，济南公交公司应支付给刘爱军。
济南公交公司已经为刘爱军缴纳了社会保险，刘爱军也已办理了失业保险金申领手续并自2014年1月开始领取失业保险金。刘爱军要求济南公交公司支付失业保险金损失5810元的诉讼请求，不属于《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定人民法院应当受理的社会保险纠纷案件的受理范围。原审法院对刘爱军该项诉讼请求不予审理并无不当。
综上所述，本院认为，上诉人刘爱军的上诉理由部分成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销济南市历下区人民法院（2014）历民初字第454号民事判决；
二、被上诉人济南市公共交通总公司于本判决生效之日起十日内支付上诉人刘爱军2013年1月至2013年3月工资低于最低工资标准的差额573.98元；
三、驳回上诉人刘爱军其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务�应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一、二审案件受理费各10元，均由被上诉人济南市公共交通总公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 徐林豹
代理审判员 许海涛
代理审判员 唐鸣亮
二〇一四年十二月三日
书 记 员 郭 红