西安市雁塔区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）雁刑初字第00090号
公诉机关西安市雁塔区人民检察院。
被告人桑保平，曾用名桑永奇，男，1963年10月24日出生于陕西省西安市，汉族，初中文化程度。曾系本市雁塔区鱼化街办岳旗寨村“西岳新家园”项目负责人。1996年12月曾因犯诈骗罪被西安市碑林区人民法院判处有期徒刑五年又六个月，2000年11月9日刑满被释放。2013年3月1日因本案被抓获，5日因涉嫌对非国家工作人员行贿罪被刑事拘留，同年4月12日被逮捕。现羁押于西安市雁塔区看守所。
西安市雁塔区人民检察院以西雁检刑诉（2013）472号起诉书指控被告人桑保平犯对非国家工作人员行贿罪，于2013年12月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西安市雁塔区人民检察院指派检察员成璐出庭支持公诉，被告人桑保平到庭参加了诉讼。现已审理终结。
西安市雁塔区人民检察院指控，2008年8月，被告人桑保平挂靠西安倾城房地产开发有限公司，与岳旗寨村经济开发办公室签订合同，共同开发岳旗寨村原砖窑厂约50亩土地，兴建“西岳新家园”商住小区。2008年11月，岳旗寨村新一届两委会上任，桑保平为继续开发“西岳新家园”，多次找时任该村党支部书记史某甲、村委会主任张某甲，希望二人同意其以岳旗寨村名义办理项目开发手续。史某甲、张某甲遂示意桑保平要给村干部有所表示。2009年9月，桑保平为与村干部搞好关系，支持其开发项目，让其表弟张某给张某乙（已判决）2万元好处费，并通过张某乙送给史某乙、田某甲、任某甲（均已判决）各1万元好处费。2009年10月，桑保平为了让张某乙、史某乙、田某甲、任某甲及张某甲、史某甲（均已判决）签字同意其以新农村建设名义办理“西岳新家园”开发手续，在其和平村办公室附近交给张某乙和任某甲好处费18万元，上述六人在岳旗寨村南口张某乙白色大宇车上将18万元均分。几天后，桑保平将张某乙等六人约至科技路一茶社，又送给每人2万元好处费，张某乙等六人当场在《岳旗寨村两委会关于加强社会主义新农村及城乡一体化建设实施方案的决议》和《村两委会同意新农村社区及城乡一体化建设方案决议》上签字。
2010年3月，“西岳新家园”部分在建工程因违法占用集体土地被鱼化工业园管委会联合相关部门拆除，桑保平为了继续开发，取得史某甲支持，同年5月的一天晚上，在西高新区云南普洱茶庄，送给史某甲好处费5万元，史某甲承诺支持桑保平开发项目；同年6月，桑保平又分别在丈八北路烤肉摊和和平村其办公室送给史某甲好处费2万元和5万元；当月，桑保平为了取得岳旗寨村干部支持，继续开发项目，在老烟庄送给张某乙、任某甲好处费各2万元。
为了证实指控的事实，公诉人当庭出示并宣读了相关证据材料，据此认为，被告人桑保平的行为已构成对非国家工作人员行贿罪，依法应予惩处。
被告人桑保平对起诉书指控的事实和罪名均无异议，庭审中辩称其有自首情节，表示认罪，请求从轻处罚。
经审理查明，2008年8月，被告人桑保平与西安倾城房地产开发有限公司签订组建协议，西安倾城房地产开发有限公司为桑保平成立“西岳新家园”项目部，桑保平对项目独立核算、自主经营、自负盈亏，西安倾城房地产开发有限公司不承担桑保平的债权、债务。西安倾城房地产开发有限公司还向桑保平出具了授权委托书。后桑保平以西安倾城房地产开发有限公司名义与西安市雁塔区鱼化街办岳旗寨村经济开发办签订合同书，共同开发岳旗寨村土地，兴建“西岳新家园”住宅楼。2008年11月，岳旗寨村新一届两委会上任，桑保平为继续开发“西岳新家园”，多次找时任该村党支部书记史某甲、村委会主任张某甲，希望二人同意其以岳旗寨村名义办理项目开发手续。史某甲、张某甲遂示意桑保平要给村干部有所表示。2009年9月，桑保平为与村干部搞好关系，支持其开发项目，让其表弟张某给张某乙（已判决）2万元好处费，并通过张某乙送给史某乙、田某甲、任某甲（均已判决）各1万元好处费。2009年10月，桑保平为了让张某乙、史某乙、田某甲、任某甲及张某甲、史某甲（均已判决）签字同意其以新农村建设名义办理“西岳新家园”开发手续，交给张某乙和任某甲好处费18万元，后上述六人将18万元均分。几天后，桑保平将张某乙等六人约至科技路一茶社，又送给每人2万元好处费，张某乙等六人当场在《岳旗寨村两委会关于加强社会主义新农村及城乡一体化建设实施方案的决议》和《村两委会同意新农村社区及城乡一体化建设方案决议》上签字。2010年3月，“西岳新家园”部分在建工程因违法占用集体土地被鱼化工业园管委会联合相关部门拆除，桑保平为了继续开发，取得史某甲支持，同年5月的一天晚上，在西高新区云南普洱茶庄，送给史某甲好处费5万元，史某甲承诺支持桑保平开发项目；同年6月，桑保平又分别在丈八北路烤肉摊和和平村其办公室送给史某甲好处费2万元和5万元；当月，桑保平为了取得岳旗寨村干部支持，继续开发项目，在老烟庄送给张某乙、任某甲好处费各2万元。另查明，2010年11月29日被告人桑保平主动到西安市雁塔区人民检察院反贪局接受询问时交待了其在开发“西岳新家园”项目时向岳旗寨村两委会成员张某甲、史某甲、张某乙、任某甲、田某甲、史某乙六人共计给付好处费51万元的事实，后西安市雁塔区人民检察院反贪局先后询问了张某甲、史某甲、张某乙、任某甲、田某甲、史某乙六人并对该六人立案侦查并将案件告破。2013年1月22日，西安市雁塔区人民检察院对桑保平以涉嫌行贿罪立案侦查，侦查中因桑保平系向非国家工作人员行贿，遂将该案移送公安机关处理。公安机关出具抓获经过表明公安机关于2013年1月25日对桑保平立案侦查，于2月4日批准拘留，由于桑保平无法查找，遂上网追逃，2013年3月1日，桑保平被洛南县公安局城关派出所抓获归案。
上述事实，被告人桑保平在开庭审理过程中无异议，并有：立案决定书、移交函、抓获经过、刑事判决书、户籍信息、企业法人营业执照、组建协议、合作开发合同书、借条、西安市人民政府常务会议纪要、立项报告、村两委会决议、土地行政处罚决定书、鱼化产业园管委会情况说明等书证；罪犯张某甲、史某甲、张某乙、任某甲、田某甲、史某乙的供述；证人张某、李某某、任某某、田某某、陈某某的证言；被告人桑保平的供述等证据。上述证据均经庭审查证属实，证据确实、充分，足以定案。
本院认为，被告人桑保平为谋取不正当利益，给予非国家工作人员以财物，数额巨大，其行为已构成对非国家工作人员行贿罪。西安市雁塔区人民检察院指控被告人所犯罪名成立。被告人桑保平庭审中辩称其有自首情节的意见，经查桑保平在被立案之前即主动向西安市雁塔区人民检察院反贪局交待了其在开发“西岳新家园”项目时向岳旗寨村两委会成员张某甲、史某甲等六人行贿51万元的事实。西安市雁塔区人民检察院在立案后因管辖问题将本案移送至公安机关，公安机关在立案后因无法查找到桑保平遂对桑保平上网追逃，后桑保平被洛南县公安机关抓获，从整个案件发生、立案、抓获的过程可以看出桑保平在被立案之前已主动到侦查机关交待了对非国家工作人员行贿的事实，侦查机关虽已立案但并未对其采取强制措施而是直接使用网上追逃的方式将桑保平抓获，根据自首的相关司法解释规定，桑保平的行为符合自首的条件，应认定为自首，对桑保平的辩护意见予以采信，对其依法可从轻处罚。为了维护社会主义市场经济公平竞争的交易秩序，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十四条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人桑保平犯对非国家工作人员行贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金十万元（限判决生效后三个月内缴纳）。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2013年3月1日起执行至2016年2月29日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于陕西省西安市中级人民法院。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 张宏军
人民陪审员 张建中
人民陪审员 张有利
二〇一四年三月十日
书 记 员 彭 博