甘肃省民乐县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘0722民初1324号
原告：张掖金溢环境工程技术有限公司
组织机构代码:09460985-2
地址：张掖市甘州区盛和名园7号楼3单元501
法定代表人刘金平，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：王学泉，甘肃重光律师事务所律师。
被告：甘肃方舟水世界游乐健身有限责任公司
组织机构代码：91620722351406811X
法定代理人：吕宏贵，系该公司董事长。
住址：张掖市民乐县生态工业园区。
委托诉讼代理人：白濮，甘肃金都律师事务所律师。
原告张掖金溢环境工程技术有限公司诉被告甘肃方舟水世界游乐健身有限责任公司技术咨询合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原、被告均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告张掖金溢环境工程技术有限公司诉称，2015年11月4日，原、被告双方签订了方舟水世界游乐健身中心项目技术咨询合同，约定原告向被告有偿提供方舟水世界游乐健身中心项目环境影响评估咨询服务，编制环境影响报告表。技术咨询费用共计35000元，合同约定采取分期支付方式支付原告技术咨询费用，在合同签订之日起三个月内支付原告60%的报告编制费用，在环评报告通过专家评审后三个工作日内支付剩余40%的报告编制费用。协议签订后，原告按照合同约定完成技术咨询服务，编制了方舟水世界游乐健身中心项目-
建设项目环境影响报告，并于2016年1月8日提交民乐县环境保护局进行审批。该局于2016年3月25日审查通过了原告提交的方舟水世界游乐健身中心项目-
建设项目环境影响报告并予以备案。原告完成合同约定的咨询服务，为被告实施的项目编制环境评估报告，并经审查合格后，被告应按照合同约定履行付款义务，但是，被告无视合同约定，至今对剩余40%的技术咨询费用14000元不予支付。现原告起诉要求：1、请求人民法院判决被告立即支付原告方舟水世界游乐健身中心项目环境评价技术咨询费用14000元；2、本案诉讼费由被告承担。
被告甘肃方舟水世界游乐健身有限责任公司辩称，原告诉讼中所说的2015年所签订的合同是真实的，合同内容真实。但是在合同之外还约定，由原告编制环境影响报告表结束后送民乐县环境保护局，并作进一步说明，但是在原告编制后并没有在15日内向原告及环境保护局报送，致使环境保护局对被告罚款12600元，认为原告在履行合同时违约，原告需承担因原告违约行为造成的被告的损失，故不支付剩余40%的费用。
经审理查明，2015年11月4日，原、被告双方签订了方舟水世界游乐健身中心项目技术咨询合同，约定原告向被告有偿提供方舟水世界游乐健身中心项目环境影响评估咨询服务，编制环境影响报告表。技术咨询费用共计35000元，合同约定采取分期支付的方式向原告支付技术咨询费用，在合同签订之日起三个月内支付原告60%的报告编制费用，在环评报告通过专家评审后三个工作日内支付剩余40%的报告编制费用。同时约定被告应在合同签订并收到项目相关资料及预付款后，根据原告实际需求，被告在报告必备资料满足环境影响报告编写要求和送审条件的前提下于15个工作日内完成本项目环境影响报告编制，并由被告协助原告向环保主管部门报送和审查环评报告。还约定：1、在合同履行期间，原告要求终止或者解除合同，原告应根据被告已进行的实际工作量，不足50%时，按该项目全部费用50%支付，超过50%时，按该项目全部费用支付；2、因原告资料提供不及时或者工作经费不到位而造成工作延误的，被告不承担任何责任；3、如被告未按照本合同要求的时限提交环评报告成果，原告可扣除5%的合同金额作为违约金。
协议签订后，被告向原告提交了编制报告表的必备资料，原告开始编制方舟水世界游乐健身中心项目-
建设项目环境影响报告表，在编制过程中，原告再未要求被告向其提供编制报告所需的材料。后原告于2016年1月8日将编制完成的甘肃方舟水世界游乐健身中心项目-
建设项目环境影响报告表（以下简称环境影响报告）提交民乐县环境保护局进行审批。该局于2016年3月25日审查通过了原告提交的环境影响报告并予以备案。2016年3月16日，民乐县环境保护局以被告甘肃方舟水世界游乐健身有限责任公司环境影响评价文件未批准擅自开工建设为由，罚款12600元，被告已于同月17日缴纳罚款。在庭审中，原告承认原告未按照合同约定的时限向被告及民乐县环境保护局提交报告。
上述事实有原告的庭审陈述、原告出具的技术咨询合同书一份、建设项目环境影响报告表一份、申请项目环境影响报告表的请示一份、张掖市建设项目环境影响评价文件备案审查通知书一份、张掖市建设项目环境影响备案申请表一份、被告的庭审陈述、民乐县环境保护局民环罚告字【2016】1号行政处罚事先告知书一份、民乐县环境保护局民环罚【2016】1号行政处罚决定书一份、张掖市建设项目环境影响评价文件备案审查通知书一份、甘肃省罚没款非定额收据一份、中国工商银行入账凭证一份等证据予以证实。
本院认为，原、被告之间的技术咨询合同不违反法律和行政法规的强制性规定，原告具有环境影响评估咨询资质，系有效合同，合同双方应当全面履行合同约定的义务。本案中，原、被告签订合同后，被告提供咨询费用总额的60%后，原告编制了方舟水世界游乐健身中心项目-
环境影响报告表并备案，被告对剩余40%的费用未予给付，故对原告要求被告支付剩余14000元的咨询费用本院予以支持；但是，根据原、被告庭审陈述及相关证据显示，双方在签订合同后次日，被告向原告提交了编制环境报告表所需的资料，原告开始编制报告表，在编制过程中，原告再未要求被告提交编制报告表所需的材料，据此可认定，合同签订后的次日，即为合同约定编制开始日期，原告应当在15个工作日内完成环境影响报告表的编制，但是直到2016年1月8日原告才将报告表提交民乐县环境保护局进行审批，编制环境影响报告表的完成时间远超合同约定的时间。庭审过程中，原告也认可自己超期完成环境影响报告表，原告未在合同约定的时限内完成环境影响报告表的编制，违反合同约定，应当承担违约责任，对被告要求原告承担违约金的抗辩理由本院予以采信，具体违约金应按合同约定的技术咨询服务费总额35000元的5%计算为1750元；对被告辩称的因为原告的违约，未按时向民乐县环保局提交环评报告，致使民乐县环境保护局对原告罚款12600元的辩解理由，根据民乐县环境保护局出具的行政处罚决定书显示，对被告的行政处罚是由于被告环境影响评价报告未经批准，擅自开工建设，被告被罚款是基于自己的违法行为所致，而非原告未按时提交环评报告造成，故对被告的该辩解理由本庭不予采信。据此，为维护正常社会经济秩序，保障当事人合法权益，依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第三百五十六条、三百五十七条、第三百五十八条、第三百五十九条二款之规定判决如下：
被告甘肃方舟水世界游乐健身有限责任公司向原告张掖金溢环境工程技术有限公司支付技术咨询服务费14000元；
二、原告张掖金溢环境工程技术有限公司向被告甘肃方舟水世界游乐健身有限责任公司支付违约金1750元；
上述第一、二项相互抵顶，被告甘肃方舟水世界游乐健身有限责任公司向原告张掖金溢环境工程技术有限公司支付技术咨询服务费12250元，限于判决生效后立即付清。
案件受理费150元，由被告甘肃方舟水世界游乐健身有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。
审 判 长 杨治国
代理审判员 陈海滨
代理审判员 王 娜
二〇一六年八月八日
书 记 员 王建荣
附：判决适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第三百五十六条技术咨询合同包括就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价报告登合同。
技术服务合同是指当事人一方以技术知识为另一方解决特定技术问题所订立的合同，不包括建设工程合同和承揽合同。
第三百五十七条技术咨询合同的委托人应当按照约定阐明咨询的问题，提供技术背景资料及有关技术资料、数据；接受委托人的工作成果，支付报酬。
第三百五十八条技术咨询合同的受托人应当按照约定的期限完成咨询报告或者解答问题；提出的咨询报告应当达到约定的要求。
第三百五十九条技术咨询合同的委托人未按照约定提供必要的资料和数据，影响工作进度和质量，不接受或者逾期接受工作成果的，支付的报酬不得追回，未支付报酬的应当支付。
技术咨询合同的受托人未按期提出咨询报告或者提出的咨询报告部分和约定的，应当承担减收或者免收报酬登违约责任。
技术咨询合同的委托人按照委托人符合约定要求的咨询报告和意见作为决策所造成的损失，由委托人承担，但当事人另有约定的除外。
告知：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。申请期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。