浙江省嵊州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）绍嵊刑初字第613号
公诉机关嵊州市人民检察院。
被告人陈某，中共党员，原系浙江省嵊州温泉旅游度假区管理委员会党委委员、纪委书记。因涉嫌犯受贿罪于2015年6月7日被刑事拘留，6月19日被逮捕。现羁押于嵊州市看守所。
辩护人季慧娈，浙江大公律师事务所律师。
辩护人尹晓钢，浙江大丰律师事务所律师。
嵊州市人民检察院以嵊检公诉刑诉（2015）573号起诉书指控被告人陈某犯受贿罪，于2015年9月24日向本院提起公诉。本院于9月25日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。嵊州市人民检察院指派代理检察员姜青出庭支持公诉，被告人陈某及其辩护人季慧娈、尹晓钢到庭参加诉讼。现已审理终结。
嵊州市人民检察院指控，2008年至2010年，被告人陈某在担任嵊州市崇仁镇党委委员、纪委书记、温泉项目领导小组副组长兼办公室主任、浙江省嵊州温泉旅游度假区管理委员�党委委员、纪委书记期间，利用职务上的便利，为他人在道路工程政策处理、招投标、工程款拨付等事项上提供关照和帮助，先后多次非法收受周某、张某、俞某、马某所送的财物，共计价值人民币62000元。
2015年8月11日，被告人陈某家属向嵊州市人民检察院退缴人民币50000元。
为证明上述事实，公诉机关提交了相应的证据。认为被告人陈某身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币62000元，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人陈某辩称，其妻子为周某借了资质，他送其妻子30000元钱不是受贿，属不当得利；张某的10000元钱是借款，并非受贿；俞某、马某送的国商购物卡是来拜年的，其没有为他们谋取利益，也不是受贿。其辩护人对起诉书指控的第一节事实及罪名均无异议，对其他四节指控罪名提出异议，认为被告人陈某妻子胡某甲收受周某的30000元是她与周某合伙投标温泉大道的分成所得，与陈某的职务行为之间不存在因果关系，不构成受贿罪；其与张某之间的10000元经济往来，应视为向张某借款，并非向他索要钱财，不构成受贿罪；其没有利用职务便利为俞某谋利，马某当选村主任也非通过其帮忙，其收受的2000元国商购物卡不是受贿。综上所述，被告人陈某的犯罪数额应为20000元。被告人陈某属于自动归案，如实供述，构成自首；系初犯；主观恶性较小，客观上未给国家造成损失；其家属为其积极退款。恳请法庭对其从轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明，2008年至2010年，被告人陈某在担任嵊州市崇仁镇党委委员、纪委书记、温泉项目领导小组副组长兼办公室主任、浙江省嵊州温泉旅游度假区管理委员会（下称“温管会”�党委委员、纪委书记期间，利用职务上的便利，为他人在道路工程政策处理、招投标、工程款拨付等事项上提供关照和帮助，先后多次非法收受周某、张某、俞某、马某所送的财物，共计价值人民币62000元。具体事实分述如下：
（一）2008年12月左右的一天，被告人陈某利用职务便利，为周某在洋宅经藏岗至黄家塘等通村公路工程的政策处理、资金拨付过程中提供关照和帮助，在其剡湖街道庆春花苑3幢1单元501室家里，非法收受周某所送的人民币20000元。
上述事实，由公诉机关提交并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、被告人陈某在侦查阶段的供述，供认周某在崇仁承包了洋宅经藏岗至黄家塘等通村公路工程，其负责这个工程的政策处理以及工程款支付审批等。2008年12月左右的一天，周某到其庆春花苑的家里喝茶，临走时送给其50000元人民币，其收下的，后因心里害怕，第二天就叫老婆胡某甲把这50000元钱退还给了周某。过了几天，周某又来其家送钱，并讲在工程上要其多多关照。其没有收。在他走了之后，其发现他坐过的椅子垫子底下有2刀100元面额的人民币，其就知道他是因其当面不收就把钱藏在垫子底下送给其了，这样其也不好意思再拒绝，就收下了这20000元钱。其知道收钱是犯法的，所以在几天后写了张20000元的借条给周某，借条上的“裘土峰”实际上就是周某。其实写借条只是个幌子，其目的是如果以后出事，就拿这张借条来应对组织的审查。这20000元钱已被其用于日常生活开支了。2015年5月，其得知温管会的张乐江因与周某经济问题被检察院叫进去了，其害怕自己会被牵扯进去，就和妻子胡某甲商量对策，由胡某甲去跟周某说，把20000元说成是以前的借款利息。后胡某甲回来说她与周某讲好了。周某送其钱，一方面是感谢其在工程上帮他解决政策处理，让他顺利施工，及时支付他工程款；另一方面是为了跟其搞好关系，继续得到其关照和帮助。
2、证人周某的证言，证实其在2008年左右承包了洋宅经藏岗至黄家塘的公路工程，陈某是该项目的负责人，负责工程的监督管理、工程款拨付，做路过程中涉及到的政策处理也是他出面帮其解决的。2008年下半年的一天，其到陈某家里拿出50000元人民币给他，说工程款结来了，这是给他的香烟钿，工程上多亏他照顾。但陈某没有收。过了几天，其又去他家给他20000元钱，说这是给他的香烟钿，以后工程上总要他多关照，他说不要的。其在离开前，乘他不注意的时候，把2刀100元面额的20000元人民币放在了其坐过的椅子座垫下面。过了几天，陈某对其讲，这20000元钱算作他问其借好了，并把一张借条给了其。这样收受其送的钱就会心安理得，也可应对组织的审查。其实这张借条只是一个形式，如果真的是借款，他早就把钱还给其了。2015年5月份，陈某的老婆胡某甲到其家，说其送给陈某的20000元钱算作其以前向她借钞票的利息好了，其说这20000元钱陈某出具了借款手续，不用担心的。其是向陈某老婆借过几次钱，但借的时候并没有说过利息，而且都已还清了。这钱其是为感谢陈某帮忙而送他的，她这样跟其讲的意思是叫其帮陈某开脱。
3、证人胡某甲的证言，证实于2008年12月份的一天，周某到其庆春花苑家里给其丈夫陈某50000元钱，说是做公路工程赚来的。陈某没有收，周某拿回去还的。过了几天，周某在其家里的椅子上留下20000元钱，陈某收下的。陈某出于稳当些，几天后写了一张借条给周某，为应付今后有关部门调查。2015年5月，温管会的张乐江被检察院�查，陈某对周某送的20000元有些担心，就和其商量对策，把这20000元钱说成是之前周某向其借款的利息，这样陈某就会安全些。
4、付款凭证，证实陈某于2008年12月15日以借款的名义向周某出具了20000元的借条。把周某写成了“裘土峰”。
5、崇仁镇2008年3月第28号记账凭证、发票号码为00157327的建筑业统一发票以及通村公路工程款支付清单，证实于2008年2月3日，周某收到崇仁镇人民政府支付的洋宅经藏岗至黄家塘的部分工程款48000元，陈某在通村公路工程款支付清单上作为分管领导签了字；另收到浦溪线至白花的康庄工程款28000元、天竺至藤家岗的康庄工程款49000元。
6、崇仁镇2009年3月第15号记账凭证、发票号码为00122189的建筑业统一发票，证实于2009年1月24日，周某收到崇仁镇人民政府支付的洋宅经藏岗至黄家塘的部分工程款48000元，另收到浦溪线至若水的工程款60000元。
7、崇仁镇2010年9月第21、83号记账凭证、2010年10月第24号记账凭证、2011年1月第37号记账凭证以及发票号码为00007418、00007426、00007458、00071791的建筑业统一发票，证实周某多次收到崇仁镇人民政府支付的禹溪至黄家塘工程款，陈某在发票上签了字。
（二）2008年下半年的一天，被告人陈某利用职务便利，为周某在黄家塘至东庄公路工程招投标上提供关照和帮助，在其剡湖街道庆春花苑3幢1单元501室家里，通过妻子胡某甲非法收受周某所送的人民币30000元。
上述事实，由公诉机关提交并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、被告人陈某在侦查阶段的供述，供认于2008年下半年，温泉大道黄家塘至东庄公路工程计划投资400多万元，业主单位是崇仁镇人民政府，其是具体负责人。周某想跟其合伙做这个工程，�其拒绝，他后来还邀请其老婆胡某甲一起做工程，其老婆想做，其不同意。周某要其帮忙到其老婆的外甥胡某乙那里借资质，其就叫其老婆联系胡某乙帮周某借两本资质。后来在招投标报名时，周某说资质还没借到，叫其想办法把报名时间延迟几天。其就以业主单位负责人的身份跟市公共资源交易中心联系，跟他们讲这个工程还有一些前期工作要做，让他们把报名时间延迟几天，他们就调整了报名时间。实际上其这么做是为了方便周某报名，后来周某也抓紧时间借到资质成功报了名。开标前，公路段的裘某提出让周某放弃投标权并给了他几万元的好处费。如果不推迟报名时间，他就报不上名，也就拿不了好处费，所以他拿到好处费后，为感谢其在工程招投标的时间上对他的关照和帮助，在其庆春花苑的家里送给了其老婆30000元人民币，实际上钱是送给其的，其老婆�下的。这30000元钱与周某支付胡某乙资质费是没有关系的。
2、证人周某的证言，证实于2008年，其在做藏岗村道路工程时，陈某告诉其黄家塘至东庄的这条路要开始招投标了，需要具备较高的公路资质。其要与陈某合伙做，陈某说合伙就算了，借资质可以帮其联系，资质费由其自己出。后来其与陈某的老婆胡某甲联系，告诉她黄家塘至东庄的这条路马上要招投标了，这个工程她老公陈某在负责，一定会有钞票好赚的，叫她与其一起做，资质向她外甥借。胡某甲答应，并说她外甥借得来资质的。招投标时间临近了，但资质还未借来，其就打电话跟陈某说，资质还没借到，来不及报名了，让他帮其想办法延迟几天。陈某答应的。其就和其老婆黄生娟开车与胡某甲一起去金华借资质，从她外甥介绍的公司那里借了两本资质，资质费1000元由其支付的。在陈某出面�调下，公共资源交易中心调整了报名时间，其也顺利地报上了名。在开标之前，公路段的裘某打电话叫其到嵊州宾馆商谈招投标的事情，结果是其退出竞标，裘某当场给其40000元人民币的好处费。其拿了钱后赶到胡某甲家里，对她讲，其退出竞标了，拿了40000元好处费，给她30000元，她收下的。其和胡某甲并非真的合伙，只是让她挂个名而已，她在三界广电服务站上班，根本不懂工程。其找她合伙主要是看中陈某的身份和职务，她没有出过资，资质费也是其付的，她除了帮其联系从她外甥那里借资质，没有做过其他事情。其给胡某甲的30000元钱其实是送给陈某的，一是为了感谢他在黄家塘至东庄公路工程的招投标上给其关照和帮助，这是最主要的，如果不是他以业主身份帮其出面协调推迟报名时间，其就报不进名，就拿不到40000元好处费，所以其是很感激他的；二是�当时担任崇仁镇纪委书记、温泉建设办副主任，分管工程项目，是黄家塘至东庄的这条路的具体负责人，否则其不可能找他老婆合伙。把拿来的好处费送点给他，也可以和他搞好关系。虽然黄家塘至东庄公路工程其没有中标，但他是工程项目的分管领导，在政策处理、工程监督管理、资金拨付上有权力，其以后做其他工程肯定还需要得到他的关照和帮助；三是资质是他老婆出面联系借来的，但这是次要的。如果不是看在陈某的身份和职权上，其是不会给她30000元钱的。
3、证人胡某甲的证言，证实其丈夫陈某是温管会分管黄家塘至东庄这个工程的领导，周某要其一起做工程，其除了帮忙一起去金华其外甥胡某乙处借了两本资质，没有实际出资。后来周某没有去竞标这个工程，他退出竞标后拿了其他竞标人60000元的好处费，并将其中40000元送给了其。其从来�有做过工程，没有做工程的经验和技术，也没有这方面的实力，他送其钱的目的是因为陈某是分管工程的，想和他搞好关系，在做工程中能够得到他的关照。
4、证人裘某的证言，证实其代外甥张某在嵊州宾馆大厅将40000元钱交给周某，作为他退出嵊州市崇仁镇黄家塘至东庄公路工程投标的经济补偿。这个工程的中标单位是浙江八达交通建设有限公司，是其外甥借来的资质参与投标，实际中标人是其外甥。
5、证人李某的证言，证实黄家塘至东庄的公路工程即温泉大道的业主单位是崇仁镇人民政府，具体分管领导是崇仁镇纪委书记陈某。
6、证人胡某乙的证言，证实于2008年左右，其按照其阿姨胡某甲的意思，为周某联系借了两本道路建设工程的资质。后周某退出投标，其阿姨要把周某给她的好处费给其，其没有要。一方面，其也确实没帮什么忙，只是给了个资质单位的联系方式，都是他们自己联系的；另一方面，这钱是周某给其阿姨胡某甲的，她怎么处理是她的事情。
7、证人张某的证言，证实于2008年底，其向浙江八达交通建设有限公司等单位借了两本资质去报名温泉大道的投标，后劝说周某退出投标，由其付给周某40000元补偿款，钱是其娘舅裘某拿去给他的。
8、嵊州市崇仁镇黄家塘至东庄公路工程招标公告、工程施工招标审批表，证实于2008年9月16日，嵊州市崇仁镇人民政府以招标人的身份发布公告，报名时间为2008年9月23日，招标联系人是陈某，被告人陈某在工程施工招标审批表上作为招标工作组人员签了字。
9、工程建设项目招标报名登记表、嵊州市黄家塘至东庄公路工程开标会议投标单位签到单及业主签到单、开标会议记录表，证实于2008年9月23日报名单位有22�，2008年11月4日开标会议上投标单位只签到9家，其中有一家是浙江八达交通建设有限公司，被告人陈某作为业主单位代表在业主签到单上签了字，并作为开标会议监督人员在开标会议记录表上签了字。
10、（2008）011号中标通知书、嵊州市崇仁镇黄家塘至东庄公路工程合同文件，证实浙江八达交通建设有限公司为该工程中标单位，并与崇仁镇人民政府签订了合同，被告人陈某作为业主法定代表人授权的代理人在该合同上签了字。
对于本节受贿数额。经查认为，证人周某的证言与证人裘某、张某的证言，相互证实周某退出投标所得的好处费是40000元，而非胡某甲所述的60000元；证人周某的证言与被告人陈某的供述，相互证实周某交给陈某妻子胡某甲的人民币是30000元，而非胡某甲所述的40000元。据此，认定本节受贿数额为30000元。
（三）2009�底的一天，被告人陈某利用职务便利，为张某在黄家塘至东庄公路工程施工、验收、资金拨付等过程中提供关照和帮助，在其崇仁镇办公室内，以借款名义非法收受张某所送的人民币10000元。2015年5月，被告人陈某在得知同事张乐江被查处，为掩饰犯罪通过胡某丙退还张某人民币10000元。
上述事实，由公诉机关提交并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、被告人陈某在侦查阶段的供述，供认于2009年左右，其因资金紧张向温泉大道的实际施工方张某开口借10000元钱。过了几天，张某就把10000元现金拿到其在崇仁镇政府的办公室，其收下的，没有出具借条，也没有说归还时间，只是说有了钱就还他。该钱的其中5000元用于其女儿考驾照报名，2000元用于其在国商买了个包，另外的钱在日常生活中用掉了。其实在2009年年底单位发了年终奖，其有还款能力但�有还。在2014年8月的一天，其在胡某丙家吃饭时，张某也在，其因中午饮酒被处理而心情不好，张某安慰其免了职说不定是好事，至少不会被别人盯牢举报。当时其心里一紧，想起张某处还有10000元钱，其心里很不安，等张某走后，其单独跟胡某丙讲，叫他帮其把10000元钱还给张某，其下次来会把钱给他。之后，其虽与胡某丙有联系、碰面，但都没提起此事，其也没把钱给他，一直没在意这件事。直到2015年5月张乐江出事后，其问胡某丙有否把钱还给张某，他说没有，其急了，就叫妻子拿10000元钱去给胡某丙，通过他把10000元钱还给张某。
2、证人张某的证言，证实于2008年底，经过嵊州市招投标中心公开招标，其通过浙江八达交通建设有限公司中标温泉大道工程，这个工程的业主是崇仁镇政府，具体分管领导是崇仁镇纪委书记陈某。2009年底，陈某开口向其借10000元钱，说要急用。后来其到崇仁镇政府陈某的办公室给他10000元人民币，他说马上会还给其，但没有讲具体还款日期，也没有出具借条。其实这钱其是诚心送给他的，即使是临时急用，其也不会问他要还的。其送这10000元钱给他，主要是为了跟他搞好关系，让他在温泉大道工程上对其多关照，另一方面也是感谢他之前对其的关照，让其能够顺利施工。2015年5月份，胡某丙帮陈某还其10000元钱，其说不用还的，让陈某用好了。胡某丙说无论如何要还的，不然跟陈某不好交代，其就收下了。他为什么还钱其当时不清楚，后来得知温泉管委会的张乐江被检察院叫进去了，其想应该是这个原因。
3、证人胡某丙的证言，证实其与陈某是连襟关系。2014年8月份左右，陈某、张某来其家里吃饭，当时陈某因为中午喝酒被查，心情很不好，张某在安慰他。饭后，陈某单独�其说：“张某那里我还有10000元钱欠着，你帮我还还掉”，其说好的。张某造三界大桥时用的钢材是从其处进的，有好多货款欠着，陈某知道其和张某之间的债权债务关系，所以叫其帮他还掉。因为这10000元钱对其来说是小钱，所以没放在心上，而且陈某也没催其还钱给张某。直到2015年5月的一天，胡某甲打电话问其，陈某欠张某的10000元钱有没有帮他还掉，其说还没有还掉，她就马上拿着10000元现金到其家里让其快点还还掉，其收下并说好的。过了几天，张某来其处付利息时，其在账上把这10000元钱处理掉了。陈某为何在2015年5月份急着要还这10000元钱，其就不清楚了。
4、崇仁镇2008年12月第0010号记账凭证、发票号码为00122017的建筑业统一发票，证实于2008年11月28日，浙江八达交通建设有限公司收到崇仁镇人民政府支付的温泉道路工程款600000元，被告人陈某在发票上作“情况属实”的说明及签字，另有张某的签名。
5、崇仁镇2009年8月第0006号记账凭证、发票号码为00122446、00122459、00122482、00122497、00122523的建筑业统一发票，证实于2009年浙江八达交通建设有限公司收到崇仁镇人民政府支付的黄家塘至东庄公路工程款共1620959元，被告人陈某在发票上均有签字。
6、崇仁镇2009年3月第0010号记账凭证、发票号码为00122132、00122422的建筑业统一发票以及相应的银行汇款凭证、浙江八达交通建设有限公司出具的委托书，证实张某是黄家塘至东庄公路工程的实际施工者，工程款最终流向张某，银行汇款凭证上有张某的确认签字，被告人陈某在发票上也有签字。
7、中国农业银行卡活期子账户交易明细、浙江省农村合作金融机构分户明细对账单，证实从2010年起陈某具有还款能力。
（四）2013年春节前�一天，被告人陈某利用职务便利，为俞某在石门、羊岩等水库除险加固工程的政策处理、资金拨付等过程中提供关照和帮助，在其温管会办公室外面的走廊处，非法收受俞某所送的国商购物卡，价值人民币1000元。
上述事实，由公诉机关提交并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、被告人陈某在侦查阶段的供述，供认其是温管会党委委员、纪工委书记，还分管农业等工作，俞某做的石门水库除险加固工程是其负责的，施工过程中需要其帮助他进行政策处理，完工后资金拨付也需要其签字审核。他为感谢其在政策处理、资金拨付等方面的关照和帮助，也为了以后再得到其照顾，于2013年春节前的一天中午，在温管会办公室外面的走廊上送给其一张1000元的国商购物卡。其收下的，后在日常生活中用掉了。
2、证人俞某的证言，证实于2012年下半年，石门水库和羊岩水库的除险加固工程与另外两个工程一起招投标，其通过摸球的方式顺利投中了石门水库和羊岩水库除险加固工程的标，其借的是浙江金灵建设有限公司的资质。上述工程在2012年底签订工程协议，2013年初开始施工，资金拨付是由水利局先拨付给温管会，然后由温管会拨付给浙江金灵建设有限公司，再由浙江金灵建设有限公司扣除相应的管理费后付给其。该工程项目温管会的具体经办人是张乐江，分管领导是陈某。其于2013年春节前的一天在温管会送给陈某1000元国商购物卡，感谢他在工程上对其的关照和帮助。他收下的。
3.协议书、合同条款，证实陈某作为法定代表人代表温管会与浙江金灵建设有限公司签订的石门村石门岭山塘综合整治工程和茶亭岗村羊岩山塘综合整治工程协议书及相关合同条款。
4、领（付）款凭证、记账�证、发票联、涉农资金拨款申请表等，证实俞某领取上述工程款的情况。山塘综合整治工程预付款单及涉农资金拨款申请表上分管领导签字是陈某。
（五）2014年春节前的一天，被告人陈某利用职务便利，为马某在碑山村换届选举等过程中提供关照和帮助，在其温管会办公室，非法收受马某所送的国商购物卡，价值人民币1000元。
上述事实，由公诉机关提交并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、被告人陈某在侦查阶段的供述，供认其任温管会党委委员、纪工委书记期间，于2013年下半年被安排到碑山村负责党支部、村民委员会的换届选举，后来马某经过选举当选村主任。他为感谢其在选举时对他的关照和帮助，也为他当上村主任后与其搞好关系，于2014年春节前的一天，在其温管会的办公室里送给其1000元国商购物卡。其收下的。
2、证人马某的证言，证实在2013年下半年村级换届选举时，陈某作为温管会领导参加。其通过选举顺利地当上碑山村村主任。其为感谢陈某，同时也为了和他今后搞好关系，于2014年春节前的一天，其到陈某办公室送给他1000元国商购物卡，一开始他是推辞的，后来其硬塞给了他。其收下的。
2015年6月7日，嵊州市纪律检查委员会根据嵊州市人民检察院提供的线索，找被告人陈某谈话，其分两次如实交代了收受周某20000元、30000元人民币的事实。当日，嵊州市人民检察院反贪污贿赂局侦查人员从纪委将被告人陈某带至检察院，对其立案侦查，到案后其如实交待了在崇仁镇履职过程中收受周某贿赂50000元人民币的犯罪事实，当日被刑事拘留。
2015年8月11日，被告人陈某之妻胡某甲向嵊州市人民检察院退缴人民币50000元。
上述事实，由公诉机关提�并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、证人周某的证言，证实其于2015年6月4日在嵊州市人民检察院反贪污贿赂局交代了向被告人陈某行贿50000元人民币等事实。
2、嵊州市纪律检查委员会出具的到案说明、嵊州市人民检察院反贪污贿赂局出具的情况说明、归案经过，证实本案在立案前，侦查机关已掌握被告人陈某收受周某50000元的犯罪事实，并将该犯罪线索移送给中共嵊州市纪律检查委员会，经纪委调查后移送检察机关立案侦查的经过情况。
3、扣押财物、文件清单等，证实被告人陈某已退缴赃款人民币50000元。
本案其他事实，由公诉机关提交并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、户籍证明，证实被告人陈某的身份情况。
2、被告人陈某的供述，证实其于2001年3月调至嵊州市崇仁镇人民政府工作，担任党委�员兼广利片总支书记；2005年左右因徐忠灿调职分管康庄工程，当时温泉城正在筹建、开发，其负责广利片的政策处理工作；2006年12月起任党委委员、纪委书记，在做好上述工作的同时，主要全面负责崇仁镇纪检线的工作，并做好党委交办的其他工作；2007年4月起又兼任温泉项目领导小组副组长以及下设的办公室主任，负责温泉度假区建设有关工程的政策处理、工程款拨付等，其中黄家塘至东庄这个温泉大道工程是其直接负责，管理该工程的招投标、工程质量监管、竣工验收、工程款支付审核等；2011年6月其调离崇仁镇，到温管会工作至今。
3、证人汪某的证言，证实被告人陈某在崇仁镇政府、温管会的工作职责。
4、嵊市委发（2006）68号《关于中共嵊州市崇仁镇第十二届代表大会和第二届委员会、纪律检查委员会第一次会议选举结果的批复》，证实于2006年12月8日，被告人陈某被选举为中共嵊州市崇仁镇第十二届委员会委员、中共嵊州市崇仁镇纪律检查委员会书记，中共嵊州市委予以批复同意。
5、崇委（2007）19号《关于成立崇仁镇温泉项目领导小组的通知》，证实于2007年4月5日，被告人陈某被中共嵊州市崇仁镇委员会任命为崇仁镇温泉项目领导小组副组长，兼任下设的办公室主任。
6、嵊市干任（2011）23号《关于周晓东等同志任职的通知》，证实于2011年6月22日，被告人陈某被中共嵊州市委任命为中共浙江省嵊州温泉旅游度假区管理委员会工作委员会委员、纪律检查工作委员会书记。
7、嵊市干任（2014）30号《关于俞伟明等同志职务任免的通知》，证实于2014年11月20日，被告人陈某被免去中共浙江省嵊州温泉旅游度假区管理委员会工作委员会委员、纪律检查工作委员会书记、委员职务。
2016年1月20日，被告人陈某之妻胡某甲向本院退缴人民币2000元。
2016年1月21日，本院从张某处追缴赃款人民币10000元。
上述事实，由经庭审质证的二份浙江省代收罚没款专用票据予以证实，本院予以确认。
本院认为，被告人陈某身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物累计价值人民币62000元，数额较大，其行为已构成受贿罪，应当追究刑事责任。公诉机关指控的罪名成立，应予支持。被告人陈某的犯罪行为发生在《刑法修正案（九）》之前，而新法轻于旧法，根据从旧兼从轻原则，对其应当适用修正后的刑法。
被告人陈某明知周某常在崇仁一带承包工程，邀其妻子胡某甲合伙做工程的用意是利用其负责管理温泉大道工程的招投标、工程质量监管、竣工验收、工程款支付审核等职�，其仍以业主单位负责人身份要求嵊州市公共资源交易中心调整报名时间，使周某顺利报名。周某在获取利益后，为感谢其帮忙，送给其妻子30000元人民币，该款与借资质所需的费用无关，且借资质的费用已由周某付清，周某是以合伙之名，行贿赂之实。被告人陈某知道后，并未将该款退还或上缴组织，而是用于家庭生活开支，应当认定为受贿；对于张某的10000元人民币，被告人陈某虽然口头承诺有了钱就还，但在第二年其有还款能力的情况下并未还款，而是在五年之后因他人被调查才急于退款，其是以借款为名行受贿之实；被告人陈某作为水库除险工程的负责人，处理好涉及工程的政策等问题是其职责，但不能收受施工方的贿赂；同样，其作为温管会分管纪检的领导，做好所辖行政村的选举工作是其职责，也不能收受当选者的贿赂，对其收受俞某、马某所送的国商购物卡，应当定性为受贿。被告人陈某及其辩护人对定性提出的辩解及辩护意见不能成立，不予采纳。
被告人陈某并非主动到嵊州市纪律检查委员会交代收受他人财物的事实，而是由纪委根据嵊州市人民检察院反贪污贿赂局提供的线索，通知被告人陈某到纪委接受信访谈话，其交代收受周某50000元人民币的犯罪事实，已经被嵊州市人民检察院反贪污贿赂局所掌握，其行为不属于自动投案，不能认定为自首。辩护人提出其是自首的辩护意见不能成立，不予采纳。
鉴于被告人陈某对指控的数额无异议，且赃款已退清，予以从轻处罚。辩护人据此理由提出对被告人陈某从轻处罚的量刑意见成立，但提出适用缓刑的意见与其罪行不相适应，不予照准。根据其犯罪的事实、犯罪的性质、情节、对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八�五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二、三款、第十二条第一款、第九十三条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人陈某犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币一万二千元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二O一五年六月七日起至二O一六年四月六日止；罚金限判决生效后十日内缴纳）。
二、扣押于嵊州市人民检察院的赃款人民币50000元及退缴于本院的赃款人民币12000元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省绍兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 单学忠
人民陪审员 贝仲林
人民陪审员 傅明炯
二〇一六年一月二十五日
书 记 员 金叶薇
附：《中华人民共和国刑法》相关法条：
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪�用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。