黑龙江省佳木斯市郊区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黑0811民初1051号
原告（执行案外人）:阜新新益达农工科贸有限公司，住所地辽宁省阜新市太平区新型材料产业基地新开路北。
法定代表人：陈玉芝，董事长。
委托代理人:刘玉森，辽宁三邦律师事务所律师。
被告（申请执行人）:佳木斯市郊区人民政府，住所地：佳木斯市郊区友谊路8号。
法定代表人：冯甲伟，区长。
委托代理人：荣坤明，黑龙江三江律师事务所律师。
第三人（被执行人）：阜新洪大汽车销售服务有限公司，住所地辽宁省阜新市。
法定代表人：齐金辉，总经理。
第三人（被执行人）：齐金辉，男，1980年8月6日出生，蒙古族，住辽宁省阜新蒙古族自治县。
第三人（被执行人）：王云霄，女，1979年5月9日出生，汉族，住辽宁省阜新蒙古族自治县。
原告阜新新益达农工科贸有限公司（以下简称：阜新益达公司）与被告佳木斯市郊区人民政府（以下简称：郊区政府）、第三人阜新洪大汽车销售服务有限公司（以下简称：阜新洪大公司）、齐金辉、王云霄案外人执行异议之诉一案，本院于2017年9月12日立案后，依法适用普通程序,于2017年10月27日公开开庭进行了审理。原告阜新益达公司委托代理人刘玉森，被告郊区政府委托代理人荣坤明到庭参加诉讼，被告阜新洪大公司、齐金辉、王云霄经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
阜新益达公司向本院提出诉讼请求：1.撤销（2017）黑0811执异24号执行裁定，撤销（2017）黑0811执228号执行裁定；2.确认位于佳木斯市佳国用（2015）第201500585号土地使用权归原告所有；3.诉讼费由被告负担。事实和理由：原告与阜新洪大公司、聂峰、齐金辉签订的协议书，经辽宁省阜新市海州区人民法院（2017）辽0902民初1092号民事调解，现已发生法律效力。依据相关法律规定，协议书从签订之日起或约定生效日便具有法律效力。（2015）第201500585号土地使用权从协议生效之日起归原告所有。郊区法院（2017）黑0811执异24号执行裁定、（2017）黑0811执228号执行裁定侵犯了原告的合法权益，造成原告不能办理土地使用权变更手续。
郊区政府辩称,1.佳木斯市郊区人民法院（2017）黑0811执异24号执行裁定书和（2017）黑0811执228号执行裁定书认定事实清楚，适用法律正确。郊区法院于2017年4月21日查封登记在聂峰名下，齐金辉的土地使用权时，阜新益达公司因协议书的效力争议纠纷，正在阜新市海州区人民法院与债务人及聂峰、齐金辉进行确认合同诉讼。2017年6月5日，海州区法院作出调解书，才确认阜新益达公司的协议书有效。2017年4月21日前，阜新益达公司不能进行土地使用权变更登记。根据物权法的相关规定，阜新益达公司没有进行变更登记，就不是土地使用权人，其异议就不能成立。郊区法院的裁定书是正确的；2.阜新益达公司只是债权人，不是佳国用（2015）201500585土地证的土地使用权人。2016年3月25日，阜新益达公司与阜新洪大公司、聂峰、齐金辉签订的协议书效力是有争议纠纷的，2017年6月5日经法院调解确认有效，如果签订时没有争议纠纷就生效了，所以该协议书在2017年6月5日才生效。（2017）辽0902民初1092号民事调解书记载“由被告聂峰和被告齐金辉的位于黑龙江省佳木斯市的土地[佳国用（2015）第201500585号]使用权提供连带责任担保”，但是阜新益达公司没有办理担保物权登记，而且协议书的当事人对该协议书有争议纠纷，就更不能办理担保物权登记。未经登记的，不发生法律效力；3.阜新益达公司没有对执行标的的物权证据。阜新益达公司只有一份阜新市海州区法院的民事调解书，而且是在2017年6月5日作出的，只能证明协议书有效，是债权债务关系的证明，证明不了阜新益达公司享有本案被查封土地的使用权。阜新益达公司对执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益。
阜新益达公司围绕诉讼请求依法提交的证据，本院认定如下：1.阜新市海州区人民法院（2017）0902民初1092号民事调解书一份；2.佳木斯市郊区人民法院（2017）黑0811执异24号执行裁定书一份。两份证据均是人民法院作出的生效法律文书，也是阜新益达公司提起案外人执行异议之诉的法律依据，对此两份证据，本院予以采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：郊区政府与洪大公司、齐金辉、王云霄合同纠纷一案，经本院（2016）黑0811民初649号民事判决书，判决阜新洪大公司偿还郊区政府本金2100000元及利息41600元，齐金辉、王云霄对上述款项承担连带责任。该案件现已进入执行程序。本院执行局于2017年4月21日作出（2017）黑0811执228号执行裁定书，查封了登记在聂峰名下的，实际上为齐金辉所有的佳国用（2015）201500585号、面积6232平方米的土地及地上附属物。案外人阜新益达公司对执行该土地使用权存在异议，向本院提出异议申请，本院于2017年6月15日作出（2017）黑0811执异24号执行裁定书，驳回了其异议申请，阜新益达公司不服，向本院提起案外人执行异议之诉。另查明，阜新益达公司与洪大公司、聂峰、齐金辉于2016年3月25日签订三方协议一份，约定阜新洪大公司欠阜新益达公司人民币1300万元，由聂峰和齐金辉的位于佳木斯市的土地佳国用（2015）第201500585号使用权提供连带责任担保，三方均认可土地价值为1400万元。如阜新洪大公司到期不能偿还阜新益达公司欠款，阜新洪大公司、聂峰、齐金辉应在还款期限后立即办理该土地过户手续到阜新益达公司名下，并由阜新洪大公司承担土地过户手续费用100万元。阜新益达公司、阜新洪大公司、聂峰、齐金辉在履行协议过程中发生纠纷诉至阜新市海州区人民法院，阜新市海州区人民法院于2017年6月5日作出（2017）辽0902民初1092号民事调解书，确认三方2016年3月25日签订的协议书合法有效，并确认阜新洪大公司、聂峰、齐金辉协助阜新益达公司办理位于佳木斯市的土地佳国用（2015）第201500585号使用权变更为阜新益达公司的相关手续。
本院认为，佳国用（2015）第201500585号土地使用权登记在聂峰名下，但聂峰自认该土地的实际使用权人为聂峰。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条第三款规定，对于第三人占有的动产或者登记在第三人名下的不动产、特定动产及其他财产权，第三人书面确认该财产属于被执行人的，人民法院可以查封、扣押、冻结。故本院2017年4月21日查封被执行人齐金辉的该财产并无不当。阜新益达公司与阜新洪大公司、聂峰、齐金辉的协议书签订于2016年3月25日，阜新市海州区人民法院于2017年6月5日作出（2017）辽0902民初1092号民事调解书确认了该协议的效力，该协议自签订之日起即具有法律效力。该协议约定聂峰和齐金辉以位于佳木斯市的土地佳国用（2015）第201500585号使用权提供连带责任担保，而对该土地使用权并未办理抵押登记手续，故该土地的抵押权尚未生效。直至2017年6月5日，阜新市海州区人民法院（2017）辽0902民初1092号民事调解书第二项才确认了阜新洪大公司、聂峰、齐金辉协助阜新益达公司办理佳木斯市的土地佳国用（2015）第201500585号使用权变更为阜新益达公司相关手续的义务，而该项义务，仍未导致阜新益达公司土地抵押权的生效。
综上所述，阜新益达公司与阜新洪大公司、聂峰、齐金辉的协议书虽自2016年3月25日生效，但因未办理土地抵押权登记，阜新益达公司关于佳国用（2015）第201500585号土地的抵押物权并未生效。2017年6月5日阜新市海州区人民法院（2017）辽0902民初1092号民事调解书确认阜新洪大公司、聂峰、齐金辉协助阜新益达公司办理该土地使用权变更手续的义务，晚于本院2017年4月21日作出的（2017）黑0811执228号执行裁定书，本院查封齐金辉的该土地使用权并无不当。依照《中华人民共和国物权法》第九条，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百一十二条规定，判决如下：
驳回阜新新益达农工科贸有限公司的诉讼请求；
案件受理费100元，由阜新新益达农工科贸有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。
审 判 长 董 磊
人民陪审员 郭 欣
人民陪审员 姚国庆
二〇一七年十月三十日
书 记 员 李姝凝