甘肃省天水市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）天民三终字第74号
上诉人（原审原告）邓旭东，男，生于1978年9月16日，汉族，天水市秦州区人，住天水市秦州区。
被上诉人（原审被告）天水市农业综合开发办公室。住所地：天水市秦州区合作北路*号。
法定代表人刘建斌，该办公室主任。
委托代理人张华，天水忠信律师事务所律师。
上诉人邓旭东因与被上诉人天水市农业综合开发办公室（以下简称天水市农业开发办）劳动争议纠纷一案，不服天水市秦州区人民法院（2014）天秦民三初字第43号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人邓旭东、被上诉人天水市农业开发办的委托代理人张华到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，被告市农业综合开发办系天水市财政局下属参照公务员法管理的事业单位。原告邓旭东于2009年9月10日至2014年2月18日在被告处从事驾驶员工作，双方未签定劳动合同。2014年2月7日，原告驾驶的被告单位甘E-559**号汽车被天水市财政局收回由政府采购办统一调配使用。当月17日，被告市农业综合开发办召开主任办公会，会议主要内容为，因原告驾驶的车辆被调配，被告无驾驶员空缺岗位，不需要再聘用驾驶员，决定辞退原告并补偿3个月工资。当月18日被告法定代表人口头通知原告解除劳动关系，并承诺给原告3个月工资补偿。因双方协商未果，原告遂向天水市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2014年5月19日，天水市劳动人事争议仲裁委员会作出天劳人仲案字（2014）第16号裁决书，裁决：1.天水市农业综合开发办公室支付邓旭东解除劳动关系经济补偿金4987.35元；2．天水市农业综合开发办公室支付邓旭东未签订书面劳动合同的二倍工资12191.3元；3．天水市农业综合开发办公室支付邓旭东不足最低工资标准的工资差额720元；4．天水市农业综合开发办公室支付邓旭东2014年1月和2月工资2580元；5．天水市农业综合开发办公室应按照社会保险经办机构核定的标准（单位应承担部分）予以邓旭东以个体方式缴纳2009年至2014年2月的社会保险；6.驳回邓旭东其他仲裁请求。现原告不服仲裁裁决，向原审法院提出诉讼。另查明，2013年3月至2014年1月原告每月工资1000元，2014年2月原告工资1500元。《天水市人力资源和社会保障局关于贯彻执行全省最低工资标准的通知》规定，从2013年4月1日起天水市秦州区最低工资标准为每月1080元。原告自2013年3月至2014年2月离岗前12个月的平均工资为1108.3元。原告工作期间被告未给其办理社会保险，2009年9月至2012年12月原告以个体参保形式交纳养老保险。原告基本养老保险缴费手册记载，2009年个人缴费1176元，企业缴纳1764元；2010年个人缴费1344元，企业缴费2016元；2011年个人缴费1538元，企业缴费2704元；2012年个人缴费1656元，企业缴费2484元。
原审法院认为，原告在被告处工作时，双方虽未签订书面劳动合同，但原告持续数年从事了被告安排的工作，接受被告的管理和监督并获得了相应的劳动报酬，已形成事实劳动关系，双方应按劳动法律规定履行各自的权利义务，对原告的诉请以及被告应承担的法律责任，原审法院逐项认定如下：关于原告要求确认原、被告自2009年9月10日至2014年6月期间已构成事实劳动合同关系，自2009年9月11日至2014年6月订立的属于无固定期限劳动合同的诉请。原告自2009年9月至2014年2月由被告聘用为驾驶员，双方虽未签订书面劳动合同，但原告在此期间与被告已形成事实劳动关系。《劳动合同法》第十四条第三款规定，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。被告自2010年9月11日起未与原告签订书面劳动合同，视为至此双方已订立无固定期限劳动合同。原告在2014年2月18日被解除劳动关系后离开被告单位，因此双方劳动关系截止日期为2014年2月18日。关于原告请求解除与被告之间的劳动合同的诉请。因被告2014年2月18日通知原告解除双方劳动关系后原告再未在被告处工作，对此原告在庭审中也予以认可。因此本院对原、被告之间事实劳动关系已经解除的事实予以确认。关于原告要求被告赔偿2009年9月至2014年6月养老保险金19760元，医疗保险5928元，失业保险1796元及失业损失9170元的诉请。根据法律规定，被告应按照社保机构核对的标准为原告缴纳社会保险，但原告在2009年9月至2012年12月已经按照个体参保的形式缴纳养老保险，因此对原告已经缴纳的这部分养老保险中单位应承担部分，被告应予补偿，即被告应补偿原告自2009年9月至2012年12月已按照个体参保形式缴纳的养老保险金中单位应承担部分7792元。虽然被告在2009年9月至2012年12月间未给原告交纳医疗保险，但根据现行法律法规，医疗保险不能通过事后补缴而享受保险待遇。如因被告未缴纳医疗保险导致原告患病后无法享受医疗保险待遇而导致的损失，原告可以要求被告赔偿，但原告未提供未享受医疗保险待遇而导致的损失，故本院对原告的该项诉请不予支持。虽然被告在2009年9月至2012年12月未给原告缴纳失业保险，但原告在此期间一直在被告处工作，未产生失业损失，故本院对该项诉请亦不予支持。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。因原告未提交2013年1月至2014年2月社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险的证明，且被告也表示愿意补缴原告此期间的社会保险，故原告要求被告赔偿2013年1月至2014年2月的社会保险，属社会保险管理部门行政管理的范畴，应由相关行政部门处理，并非法院受案范围。关于原告请求被告承担原告无固定期限劳动合同期间双倍工资56475元的诉请。根据《劳动合同法》第十四条第三款的规定，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。本案原告在2010年9月后仍在被告处工作，此时视为双方已订立无固定期限劳动合同。因原告此项诉请缺乏事实和法律依据，本院不予支持。关于原告要求被告支付原告2014年的基本工资8580元，并补发2013年1月至2014年1月的最低工资差额1040元的诉请。《天水市人力资源和社会保障局关于贯彻执行全省最低工资标准的通知》规定，从2013年4月1日起秦州区最低工资标准调整为每月1080元。原告工资表反映其2013年4月至2014年1月每月工资1000元，2014年2月份工资1500元。原告2013年4月至2014年1月的工资低于秦州区最低工资标准，被告应补发原告自2013年4月至2014年1月的工资差额800元，并支付原告2014年1月至2月工资2500元。关于原告请求被告支付经济补偿金6275元、经济赔偿金12550元的诉请。2014年2月被告因原告驾驶的甘E-559**号汽车上交，无驾驶员空缺岗位而与原告解除劳动关系并承诺给原告补偿3个月工资，不属于违法解除。故对原告要求经济赔偿金12550元的诉请不予支持。被告应按照与原告解除劳动关系前12个月的平均工资，即每个月1108.3元，支付原告自2009年9月至2014年2月期间4年5个月的经济补偿金1108.3元／个月×4.5个月＝4987.35元。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款、第三十条第一款、第四十七条第一款、第三款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第二款之规定，判决如下：一、确认原告与被告之间劳动关系解除；二、被告天水市农业综合开发办公室支付原告邓旭东2009年9月至2012年12月养老保险补偿7792元（单位应缴纳部分）；三、被告天水市农业综合开发办公室支付原告邓旭东工资差额800元；四、被告天水市农业综合开发办公室支付原告邓旭东2014年1月至2月工资2500元；五、被告天水市农业综合开发办公室支付原告邓旭东解除劳动关系经济补偿金4987.35元；上述第二至五项被告在判决生效后10日内履行完毕。六、驳回原告邓旭东其他诉讼请求。案件受理费10元，因适用简易程序减半收取5元，由被告负担。
宣判后，原审原告邓旭东不服，向本院提起上诉。其上诉认为：1、一审法院审理查明认定的部分事实不清，适用法律条款明显不当，确定计算补偿的基数属完全错误。作出的（2014）天秦民三初字第43号民事判决书显失公正公平；2、一审人民法院判决被上诉人支付上诉人2009年9月至2012年12月养老保险补偿7792元，未判令被上诉人承担2012年12月至诉讼期间上诉人养老保险费、自2009年9月至诉讼判令期间补交上诉人失业保险费、医疗保险费（依据《社会保险费征缴暂行条例》按社会保险经办机构核定的标准补办缴纳）完全错误；3、一审人民法院判令不支持被上诉人承担支付上诉人两倍工资，属完全错误，是对法律规定的扭曲；4、一审判令被上诉人支付上诉人2014年的基本工资2500元、判令的最低工资标准的工资差额800元实属不当；5、关于上诉人认为被上诉人违反《劳动合同法》，主张被上诉人承担给付上诉人解除劳动关系的补偿金6275元，赔偿金12550元的请求，事实清楚，证据确凿，有明确的法律依据，应依法判令支持。而一审人民法院只判令支持解除劳动关系经济补偿金4987.35元，而未判令支持赔偿金，实属错误，无事实和法律依据支持。上诉人邓旭东的上诉请求为：撤销秦州区法院（2014）天秦民三初字第43号民事判决，发回重审或改判支持上诉人一审的诉讼请求。
被上诉人天水市农业开发办答辩认为，一审法院认定事实清楚，证据充分，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
二审经审理查明的事实与一审查明的事实基本一致。
上述事实，有天水市财政局劳动合同书、天水市财政局证明、天水市农业开发办主任办公会会议记录1份、临时聘用人员工资发放单、邓旭东的借条及帐页等证据及双方当事人陈述等证据在卷证实，应作为认定案件事实的依据。
本院认为，上诉人邓旭东从2009年9月10日至2014年2月18日在被上诉人天水市农业开发办工作，双方形成事实劳动关系。关于上诉人提出的要求判令被上诉人承担2012年12月至诉讼期间上诉人养老保险费、自2009年9月至诉讼判令期间补交上诉人失业保险费、医疗保险费的上诉请求，依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。尽管被上诉人当庭表示愿意承担2013年1月至2014年2月社会保险费的单位应缴纳部分，但是缴纳社会保险费的请求属社会保险管理部门行政管理的范畴，应由相关行政部门处理，并非法院受案范围，因此，上诉人的上述请求不予支持。
关于上诉人提出的被上诉人应支付上诉人未签订书面劳动合同两倍工资的请求，由于上诉人于2009年9月10日就已在被上诉人处工作，对未签订书面劳动合同且用人单位未给其支付双倍工资从未提出异议，至提起劳动争议仲裁，已超过法律规定的一年的申请仲裁时效期间，故对其该项上诉请求，不予支持。
关于上诉人提出的一审判决被上诉人支付上诉人2014年1月到2月工资2500元、最低工资标准的工资差额800元不当的上诉请求，通过审理查明的事实反映出，从2013年4月1日起秦州区最低工资标准调整为每月1080元，上诉人在2013年4月至2014年1月每月工资1000元，2014年2月工资1500元，因此，一审法院的上述判决并无不当，对上诉人的该项上诉请求不予支持。
关于上诉人认为一审法院未判令支付赔偿金错误的上诉理由，依据《劳动合同法》的相关规定，用人单位违反《劳动合同法》解除或者终止劳动合同，用人单位应当按照经济补偿标准的两倍支付赔偿金，但本案被上诉人天水市农业开发办与上诉人邓旭东解除劳动关系，是由于上诉人所驾驶的汽车上交，致使驾驶员岗位空缺而解除劳动关系，即形成劳动关系时的客观情况发生重大变化致使劳动合同无法履行，因此，用人单位不属于违法解除，不应支付经济赔偿金。
综上，综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判处结果妥当，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人邓旭东负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 田 力
审 判 员 石 岚
代理审判员 张小莉
二〇一四年十二月五日
书 记 员 冯 峰