江苏省徐州市中级人民法院
决 定 书
（2018）苏03法赔1号
赔偿请求人：周洪林,男,1978年8月6日出生,汉族，住邳州市。
赔偿请求人周洪林于2016年10月31日以本院错误执行为由，向本院申请国家赔偿。赔偿请求人向本院申请赔偿事项和理由为：申请人作为实际施工人，于2006年8月与邳州市官湖村镇建设开发有限公司签订建设施工合同，邳州市官湖村镇建设开发有限公司将其位于邳州市官湖镇邳苍公路西侧的新福地商贸城5号、6号、7号楼交由申请人垫资承建，并约定完成砂垫层后立即拨付一部分工程款。申请人于2007年4月垫资完成了5号、6号、7号楼砂垫层及混凝土地板（总价值约110万元）。由于邳州市官湖村镇建设开发有限公司未按约定支付申请人工程款，工程无法继续施工。申请人于2011年3月提起诉讼索要工程款，邳州市人民法院经调解于2011年12月作出（2011）邳官民初字第0862号民事调解书。由于村镇开发公司未按生效法律文书规定的期限履行，申请人于2012年1月9日向法院申请强制执行，并申请查封了5号、6号、7号楼砂垫层及混凝土地板。第三人赵跃与村镇开发公司民间借贷纠纷案件，徐州中级法院委托江苏苏信房地产评估咨询有限公司对5号、6号、7号楼土地使用权进行评估，（江苏）苏信（2009）（估）邳字第084号土地估价报告中土地实际开发程度为“四通”“一平”。其中“一平”指宗地红线内场地平整。该场地内正是申请人施工的砂垫层基础，该砂垫层基础深约5米。该土地拍卖款应当优先支付申请人工程款。徐州中级法院于2008年11月20日查封该土地使用权，在明知有砂垫层基础的情况下，于2009年10月28日进行了评估，2010年8月19日作出（2008）徐执字第0072号民事裁定书。徐州市中级人民法院的评估拍卖行为损害了申请人的合法权益，致使申请人的合法债权无法实现。请求赔偿损失42万元及利息。
经审查查明：本院在执行赵跃依据江苏省徐州市鼓楼区公证处（2006）徐鼓证民内字第975号公证书和（2008）苏徐鼓司执字第5号执行证书申请执行邳州市官湖村镇建设开发有限公司借款合同纠纷一案过程中，依法委托江苏苏信房地产评估咨询有限公司对被执行人邳州市官湖村镇建设开发有限公司所有的、位于邳州市官湖镇新华村邳苍公路西侧一块面积为8642.75平方米的土地使用权进行价格评估。2009年10月28日江苏苏信房地产评估咨询有限公司作出（江苏）苏信（2009）（估）邳字第084号土地估价报告书，评估价值为334.94万元。经三次公告拍卖而流拍，申请执行人赵跃同意以第三次流拍底价254.5544万元接收该土地使用权以物抵债。2010年8月19日，本院作出（2008）徐执字第0072号民事裁定书，将邳州市官湖村镇建设开发有限公司所有的，位于邳州市官湖镇新华村邳苍公路西侧该块面积为8642.75平方米的土地使用权过户归申请执行人赵跃所有。邳州市国土资源局在协助执行（2008）徐执字第0072号民事裁定书过程中，发现该裁定书中所涉及的邳州市官湖村镇建设开发有限公司位于邳州市官湖镇新华村邳苍公路西侧宗地编号和证书有误，本院于2011年11月10日作出（2008）徐执字第0072-3号民事裁定书予以补正，并向邳州市国土资源局送达该裁定书。
赔偿请求人周洪林与被告邳州市官湖村镇建设开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，江苏省邳州市人民法院于2011年12月5日作出（2011）邳官民初字第0862号民事调解书：邳州市官湖村镇建设开发有限公司于2011年12月31日前一次性支付给原告周洪林人民币42万元（该款系新福地商贸城5号、6号、7号楼交建设局费用及基础工程款）；案件受理费11250元减半收取5625元，由被告邳州市官湖村镇建设开发有限公司负担。因邳州市官湖村镇建设开发有限公司未按期履行该调解书，周洪林于2012年1月向邳州市人民法院申请强制执行，在执行过程中，邳州市人民法院于2012年6月4日作出（2012）邳官督执字第002号民事裁定书：查封邳州市官湖村镇建设开发有限公司所有的位于邳州市官湖镇××路西的新福地商贸城5号、6号、7号楼工程基础及8号楼的9间自行车库。赔偿请求人陈述，被查封的8号楼的9间自行车库已经拍卖变现6.8万元，赔偿请求人已经领取该款项。赔偿请求人自述，在（2008）徐执字第0072号案件处置涉案土地后约2、3年后得知本院拍卖处置涉案土地的情况，通过寄信、信访等方式提出执行异议，要求执行回转。
本院认为，本院在执行赵跃依据江苏省徐州市鼓楼区公证处（2006）徐鼓证民内字第975号公证书和（2008）苏徐鼓司执字第5号执行证书申请执行邳州市官湖村镇建设开发有限公司借款合同纠纷一案过程中，对涉案土地使用权依法委托评估、拍卖，在流拍后，经申请执行人同意，作出（2008）徐执字第0072号民事裁定书，将涉案土地使用权过户归申请执行人赵跃所有，以抵偿债务，并不违反法律规定。在本院（2008）徐执字第0072号案件处置涉案土地结束后，赔偿请求人对邳州市官湖村镇建设开发有限公司所享有的债权才经（2011）邳官民初字第0862号民事调解书所确定，无论赔偿请求人该项债权是否有优先受偿权，本院在执行过程中也不可能予以预见和保护。故，本院在执行（2008）徐执字第0072号过程中，并不存在《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条所规定的错误执行行为，依法不应承担国家赔偿责任。其次，赔偿请求人自述在本院以（2008）徐执字第0072号案件处置涉案土地后约2、3年即得知该案的执行情况，赔偿请求人于2016年10月31日向本院申请国家赔偿，也已经超过《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条所规定的两年请求时效，亦无证据证明存在请求时效扣除和中止的情形。
综上，本院在执行（2008）徐执字第0072号案件过程中，并不存在错误执行行为，依法不应承担国家赔偿责任，且赔偿请求人向本院申请国家赔偿也已经超过法定请求时效。故，赔偿请求人申请国家赔偿的请求不能成立。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条、第二十四条之规定，决定如下：
驳回赔偿请求人周洪林的国家赔偿申请。
如不服本决定，可在决定书送达之日起三十日内，向江苏省高级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
二〇一八年三月六日
附相关规定
《中华人民共和国国家赔偿法》
第二十三条赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。
赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。
赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。
第二十四条赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。
赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三十日内，向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。
赔偿义务机关是人民法院的，赔偿请求人可以依照本条规定向其上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
第三十九条赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。
赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。
《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第五条对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：
（一）执行未生效法律文书的；
（二）超出生效法律文书确定的数额和范围执行的；
（三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的；
（四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的；
（五）违法执行案外人财产的；
（六）违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的；
（七）违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的；
（八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的；
（九）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；
（十）对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的；
（十一）其他错误情形。