湖南省岳阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）湘06行终47号
上诉人(原审原告)王某1，男，2000年3月2日出生，汉族，住湖南省岳阳市经济技术开发区。
法定代理人王某2，男，1969年3月16日出生，汉族，住湖南省岳阳市经济技术开发区，系上诉人王某1之父。
委托代理人熊文美，湖南云盟律师事务所律师。
委托代理人李建中，湖南云盟律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）岳阳市公安局白石岭分局，住所地湖南省岳阳市经济技术开发区白石岭南路，统一社会信用代码：11430600K284081776。
法定代表人黄件保，该局局长。
委托代理人许辞，岳阳市公安局白石岭分局干警。
委托代理人周可卿，湖南碧灏律师事务所律师。
上诉人王某1因诉岳阳市公安局白石岭分局不履行法定职责一案，不服湖南省岳阳市岳阳楼区人民法院（2017）湘0602行初6号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人王某1的法定代理人王某2及委托代理人熊文美，被上诉人岳阳市公安局白石岭分局的委托代理人许辞、周可卿均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，2016年3月28日20时32分许，岳阳市公安局白石岭分局三荷派出所值班民警接到辖区居民王芬报警称家里的大门被人打烂了。值班民警赶到现场,经了解得知系王某2的儿子原告王某1于2016年3月28日晚无故将邻居胡文秀（系王芬的母亲）家的门窗砸坏。经民警现场调处，胡文秀的女儿王芬要求对方原告王某1的法定代理人王某2给予赔偿，值班民警随即通知湖南省岳阳市经济技术开发区西塘镇王桥村村部书记王某3到场协调处理此事。关于赔偿问题，当晚协调未果。王某3提出次日到村部协调处理。2016年3月29日ＸＸ文联系岳阳市公安局白石岭分局三荷派出所民警，在该村村部共同协调处理此事。处理过程中原告王某1的法定代理人王某2称自己的儿子原告王某1于2016年3月28日晚将邻居胡文秀家的门窗打烂后，胡文秀的儿子打了原告王某1一拳，胡文秀门窗损失不赔偿。经做原告王某1的法定代理人王某2、胡文秀工作，原告王某1的法定代理人王某2、胡文秀当场表示：王奇打原告王某1和胡文秀门窗损失各自负责，双方都同意不再追究，并在民警记录的接报警登记表上签名认可。事隔两个月后，2016年5月26日，原告王某1的法定代理人王某2向岳阳市公安局警务督察支队二大队投诉办案民警，称多次到三荷派出所询问办案进展，办案民警以各种理由推脱。后查清此案已结，投诉不实。2016年6月3日岳阳市残疾人联合会给原告王某1发了残疾证，残疾类别：智力，残疾等级：二级。2016年8月16日，原告王某1的法定代理人王某2向被告白石岭分局信访反映称，2016年3月28日，原告王某1被邻居王奇打伤，从4月3日起一直在医院治疗，至今无好转，三荷派出所警察不管，没有依法依规办案。2016年9月28日，被告白石岭分局作出《关于王某2信访事项的办结报告》。2016年11月30日白石岭分局向王某2送达白公（信）答复字[2016]091号处理信访事项答复意见书。2017年2月14日，原告王某1的法定代理人王某2向一审法院提起行政诉讼，请求依法判令被告白石岭分局在2016年3月28日王奇打伤原告王某1的事件中履行法定职责，判令被告白石岭分局承担本案诉讼费。
经庭审查明：当晚办案出警民警到现场，没有看到原告王某1的法定代理人王某2所述原告王某1被胡文秀儿子王奇殴打致伤之状况，原告王某1亦没有证据证明原告王某1因王奇殴打受伤之事实。三荷派出所事后委托岳阳市平安司法鉴定所对原告王某1的身体鉴定亦未有相应的受伤鉴定结论。
原审法院认为，本案中岳阳市公安局白石岭分局三荷派出所在2016年3月28日20时32分许接到王芬的报警后赶到事发现场，得知该纠纷系原告王某1将胡文秀、王芬家的门窗砸坏所致，办案民警在现场协调未果且考虑到系邻里纠纷，损失不大，在填写了《接处警案（事）件登记表》后通知双方次日到村部组织双方再次协调。2016年3月29日办案民警和村支部书记王某3经组织协调，原告王某1的法定代理人王某2和胡文秀达成和解，王芬不追究原告王某1的责任，王某2不追究王奇的责任。原告王某1的法定代理人王某2、胡文秀在《接处警案（事）件登记表》上签了名，被告白石岭分局是积极履行其法定职责的。原告王某1的法定代理人王某2称签名是伪造的，但并无证据证明原告王某1的法定代理人王某2的签名是伪造的，对其主张一审法院不予支持。在原告王某1的法定代理人王某2事后出于对本次事故协调处理不服，认为被告白石岭分局不履行法定职责，且多次向有关部门投诉或信访时，被告白石岭分局考虑到原告王某1的病情及家庭生活困难，牵头向岳阳市经济技术开发区西塘镇人民政府提议并实际解决王某2一家的生活困难并对原告王某1争取到了一定数额的医疗补贴，充分体现了公安机关对困难群众给予的人文关怀。
综上，被告白石岭分局在处理原告王某1与胡文秀一家纠纷案件中，积极履行了其法定职责。原告王某1的法定代理人王某2所称未履行法定职责的诉求，一审法院不予支持。据此，原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王某1要求被告岳阳市公安局白石岭分局在2016年3月28日王奇打伤王某1的事件中履行法定职责的诉讼请求。
上诉人王某1上诉认为：一、原判认定事实不清。一审中上诉人与被上诉人均提交了由被上诉人在2016年3月28日作出的《接处警案（事）件登记表》作为证据，拟证明在2016年3月28日王奇打伤上诉人的事件中上诉人的法定代理人王某2与胡文秀是否就该事件达成一致意见。在2016年3月28日作出的《接处警案（事）件登记表》中对王某2的签字仅有另一方当事人胡文秀的证明，而没有对签字做笔迹鉴定，不能形成有效的证据链，属于孤证，不能作为认定案件事实的依据。一审中未对2016年3月28日作出的《接处警案（事）件登记表》的原件进行质证，且复印件未与原件核对，亦不能作为认定案件事实的依据。在被上诉人递交的证据中，只有证人王某3的书面证言，证人王某3没有出庭作证，也没有播放被上诉人递交的王某3的视频，亦没有对该证据组织质证，且书面证言与2016年3月28日作出的《接处警案（事）件登记表》的内容相矛盾。二、原判认定被上诉人履行了法定职责证据不足。2016年3月28日胡文秀、王芬和上诉人的纠纷中，不仅胡文秀报了案，上诉人的法定代理人王某2也报了案，但被上诉人却只对胡文秀做了报案登记、询问并制作相关笔录，却未对上诉人的法定代理人做报案登记、询问及制作相关笔录。综上，原判认定事实不清，证据不足，故上诉人上诉请求：1.撤销湖南省岳阳市岳阳楼区人民法院（2017）湘0602行初6号行政判决；2.支持上诉人的一审诉讼请求；3.由被上诉人承担一、二审诉讼费。
被上诉人岳阳市公安局白石岭分局辩称，原判认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院予以维持。
经审理查明，原审查明的事实属实，本院予以确认。
本院认为，《治安管理处罚条例》第九条中规定“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。”被上诉人岳阳市公安局白石岭分局在接到本辖区内的报警后，应按照公安部制定的《公安机关执法细则》和相关规定的要求认真履行法定职责。本案中，被上诉人在2016年3月28日20时32分许接到报警后，在规定的时间内通知当地基层组织领导一起到达了现场，鉴于报警的起因属邻里纠纷且未产生严重后果，被上诉人在做好双方当事人和亲属的稳定工作后于第二天和当地基层组织的领导一起对该纠纷进行了调解，调解达成协议后，上诉人王某1的法定代理人王某2在被上诉人制作的《接处警案（事）件登记表》上签了名。因此，被上诉人在处理上述纠纷中积极履行了法定职责。上诉人提出的被上诉人没有履行法定职责的上诉意见与事实不符，本院不予采纳。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，依法应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下:
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费50元，予以免交。
本判决为终审判决。
审 判 长 廖细元
代理审判员 张 兰
代理审判员 宋红燕
二〇一七年八月八日
书 记 员 陈 锦
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
……