安徽省临泉县人民法院
行 政 判 决 书
（2018）皖1221行初22号
原告韩兰英，女，汉族，1963年11月20日出生，住安徽省临泉县。
委托代理人王天禹，男，汉族，1963年1月1日出生，住安徽省亳州市谯城区。
被告临泉县公安局，住所地安徽省临泉县迎宾大道188号，统一社会信用代码11341221003173193X。
法定代表人宋国光，该局局长。
副职负责人王会彬，该局副局长。
委托代理人张卫，该局法制大队工作人员。
委托代理人韩子峰，该局姜寨派出所民警。
第三人袁秀芳，女，汉族，1956年3月7日出生，住安徽省临泉县。
原告韩兰英不服被告临泉县公安局治安管理行政处罚一案，于2018年3月9日向本院提起诉讼，本院受理后，于2018年3月13日向被告送达了起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年6月6日公开开庭审理了本案。原告韩兰英及其委托代理人王天禹，被告临泉县公安局的副职负责人王会彬及委托代理人张卫、韩子峰到庭参加诉讼，第三人袁秀芳书面申请不参加诉讼。本案现已审理终结。
被告临泉县公安局以韩兰英殴打他人、侮辱他人为由，分别根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项、第十九条第一项，第四十二条第二项，第十六条之规定，于2018年1月12日作出临公（姜）行罚决字[2018]96号行政处罚决定书，决定给予韩兰英行政拘留七日并处罚款300元的处罚。
原告韩兰英诉称，2017年12月14日17时，邻居袁秀芳路过韩兰英家门口辱骂韩兰英，韩兰英当即反击辱骂袁秀芳，也曾用右手打了袁秀芳后背，并互相拉撕。韩兰英在本案中虽有殴打他人或者故意伤害他人行为，但未造成伤害后果或者伤害后果较轻的情形。被告在对韩兰英实施治安管理处罚时，没有认定韩兰英“从轻处罚”的情形，被告认定事实不清，适用法律错误，依法应当予以纠正。请求依法撤销被告临泉县公安局作出的临公（姜）行罚决字[2018]96号行政处罚决定书。
原告向本院提供了如下主要证据：
1、2018年2月26日(2018)皖1221民初644号应诉通知书；2、(2018)皖1221民初644号袁秀芳证据清单；3、2017年12月15日17时被害人袁秀芳阜阳市第二人民医院住院病历首页；4、2017年12月18日被害人袁秀芳阜阳市第二人民医院住院病历出院记录；5、2017年12月16日被害人袁秀芳阜阳市第二人民医院住院病历急诊留观及抢救记录；6、2017年12月15日被害人袁秀芳阜阳市第二人民医院住院病历螺旋CT检查报单；7、2017年12月15日被害人袁秀芳阜阳市第二人民医院住院病历放射科DR诊断报告单；8、2017年12月16日08：43时被害人袁秀芳阜阳市第二人民医院住院病历检验报告；9、2017年12月16日08：44时被害人袁秀芳阜阳市第二人民医院住院病历检验报告；10、2017年12月15日时被害人袁秀芳阜阳市第二人民医院住院病历长期医嘱单；11、2017年12月18日10：30时被害人袁秀芳阜阳市第二人民医院住院病历临时医嘱单；12、2017年12月18日被害人袁秀芳阜阳市第二人民医院住院病历诊断证明书；以上12份证据于2018年3月27日来源于临泉县人民法院“（2018）皖1221民初644号卷宗”。以上证据证明袁秀芳病情与韩兰英在本案中肢体冲突没有关联性，袁秀芳向被告警官作伪证，诬告原告韩兰英将其殴打成伤，韩兰英在本案中具有《安徽省公安机关部分治安案件查处标准》法定的多项“情节较轻”情形，被告对原告处罚较重、对袁秀芳处罚较轻，即被告对原告和袁秀芳治安行政处罚明显不当。
被告临泉县公安局辩称，对韩兰英行政处罚的事实有违法行为人的供述和辩解、勘验笔录、被害人陈述、证人证言等证据证实，在处罚之前，依法对韩兰英进行了告知。作出的临公（姜）行罚决字[2018]96号行政处罚决定认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，请求法院依法驳回韩兰英的诉讼请求。
被告临泉县公安局在法定举证期限内向本院提供了证明行政行为合法性的以下证据、依据：
第一组主体资格方面的证据：《治安管理处罚法》第九十一条。证明被告临泉县公安局作出的处罚决定主体适格。
第二组认定事实方面的证据：1、2018年1月12日临公（姜）行罚决字[2018]96号行政处罚决定书；2、2018年1月14日临公（姜）行罚决字[2018]122号行政处罚决定书；3、2017年12月15日姜寨派出所民警对韩兰英的询问笔录；4、2017年12月19日姜寨派出所民警对袁秀芳的询问笔录；5、2017年12月19日姜寨派出所民警对庞青杰的询问笔录；6、2017年12月21日姜寨派出所民警对刘福利的询问笔录；7、2017年12月25日姜寨派出所民警对刘杰的询问笔录；8、韩兰英、袁秀芳前科证明；9、2017年12月15日勘验笔录；10、打印照片两张；11、庞青杰、刘杰、李福利、韩兰英、袁秀芳户籍证明；12、缴款书。证明被告临泉县公安局作出的处罚决定认定事实清楚。
第三组处理程序方面的证据：1、2017年12月15日受案登记表；2、2017年12月15日受案回执；3、韩兰英、袁秀芳、庞青杰、刘福利等权力义务告知书；4、2018年1月12日阜拘收字[2018]089号执行回执；5、2018年1月15日韩兰英公安行政处罚审批表；6、2018年1月15日袁秀芳公安行政处罚审批表；7、2018年1月12日行政拘留家属通知书；8、2017年12月19日袁秀芳行政处罚告知笔录；9、2017年12月20日韩兰英行政处罚告知笔录；10、2018年1月20日袁秀芳行政处罚决定书复印件送达回执；11、2018年1月14日韩兰英行政处罚决定书复印件送达回执；12、2018年1月14日韩兰英行政处罚决定书原件送达回执。证明被告临泉县公安局作出的处罚决定处理程序合法。
第四组适用法律方面的证据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项、第十九条第一项、第四十二条第二项、第十六条。证明被告临泉县公安局作出的处罚决定适用法律正确。
第三人袁秀芳未陈述、未出庭、未提交证据。
经庭审举证质证，当事人对以上证据的质证意见如下：
原告韩兰英对被告临泉县公安局提举的第一组证据无异议。对第二组证据3-8号、11、12号证据无异议；1、2、9、10有异议，对1号证据真实性、合法性有异议，因为其认定韩兰英殴打袁秀芳事实不清，适用法律仅处罚韩兰英明显不当；对2号证据对其真实性、合法性有异议，因为没有认定袁秀芳殴打韩兰英的客观事实，仅给予袁秀芳侮辱他人的300元治安处罚，明显适用法律不当；对9、10号证据真实性有异议，袁秀芳不仅没有向办案警官如实陈述病情，反而诬告说其病伤是韩兰英殴打造成的。总之该组证据不能证明本案事实认定清楚。对第三组证据1-4号、7-12号证据无异议；对5号证据真实性、合法性均有异议，因为其认定原告殴打第三人的事实错误，适用法律仅处罚原告明显不当；对6号证据真实性、合法性均有异议，没有认定袁秀芳殴打韩兰英的客观事实，仅给予袁秀芳侮辱他人300元处罚，明显适用法律不当。总之该组证据不能证明本案程序全部合法。对第四组证据，其适用法律不全面，应当引用安徽省公安厅2014年12月8日发布的《安徽省公安机关部分治安案件查处标准》进行处罚。被告临泉县公安局反驳认为，关于第二组证据1、2、9、10号证据逐一提出辩驳意见，对1号证据认定是韩兰英殴打他人的行为，且殴打60周岁以上的老人即使公安机关对韩兰英处10日以上15日以下行政拘留，也属于依法作出，鉴于双方系邻里关系，所以对其减轻处罚，韩兰英殴打他人的事实清楚，证人证言包括其儿子也证明韩兰英殴打了袁秀芳；对2号证据没有认定袁秀芳殴打他人，仅以侮辱对第三人进行罚款处罚，是因为无证据证明袁秀芳有殴打他人的行为，就是原告的儿子也证明袁秀芳没有打住“我妈”（指韩兰英）；对9、10号证据真实性、合法性均不存在问题，对于故意伤害现场公安机关应当进行勘查并对现场拍照，固定伤者照片。关于第三组第5、6号证据，是对韩兰英和袁秀芳的行政处罚审批表，辩驳理由同第二组辩驳理由。对第四组证据适用法律依据正确。
被告临泉县公安局对原告韩兰英提举的证据提出异议，认为原告提交的12份证据只是证明袁秀芳已提起民事诉讼，并且有住院的病历证明，但本案审理的主要焦点是韩兰英有无殴打他人，处罚决定书明确载明殴打了袁秀芳，并未在处罚决定书中认定韩兰英用砖头砸袁秀芳的头部及腿，所以住院报告单以及医疗费多少与本案没有关联性。原告韩兰英反驳认为，根据行政诉讼法规定，法院有权对行政案件全面审查，并不是说与主题无关，而是与本案有关联性。
本院对上述证据作如下确认：
被告提供的主体资格方面的证据，原告无异议，合议庭予以采信；被告提供的认定事实方面的证据能够证实原告的行为构成殴打、侮辱他人，被告对原告的处罚事实清楚，予以采信；被告提供的处理程序方面的证据收集来源合法，客观真实，予以采信；被告提供的适用法律方面的证据予以采信。
原告提供的1-12号证据与本案不具有关联性，不予采信。
经审理查明，韩兰英与袁秀芳均系安徽省临泉县汪庄行政村小刘庄村村民。2017年12月14日17时许，韩兰英与袁秀芳在村西头因地边子发生纠纷，双方互相辱骂，韩兰英进而殴打了袁秀芳，上述事实有违法行为人的供述和辩解、勘验笔录、被害人陈述、证人证言等证据证实。临泉县公安局在处罚之前，依法对韩兰英进行了告知。临泉县公安局以韩兰英殴打他人为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项、第十九条第一项之规定，予以行政拘留七日并处罚款二百元；以韩兰英侮辱他人为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项之规定，予以行政罚款一百元；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条之规定，分别决定合并执行行政处罚，于2018年1月12日作出临公（姜）行罚决字[2018]96号行政处罚决定书，决定给予韩兰英行政拘留七日并处罚款三百元的处罚。
另查明，2018年1月14日，临泉县公安局以袁秀芳侮辱韩兰英，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项规定，决定予以罚款300元。
本院认为，本案中，临泉县公安局提交的违法行为人的供述和辩解、勘验笔录、被害人陈述和证人证言等证据，能够证明韩兰英与袁秀芳因琐事发生纠纷，二人互相辱骂，韩兰英殴打袁秀芳的事实，韩兰英也自认上述事实，只是认为情节较轻而已。临泉县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项、第十九条第一项，第四十二条第二项，第十六条之规定，以韩兰英殴打、侮辱他人为由给予韩兰英行政拘留七日并处罚款300元的处罚决定并无不当。韩兰英的诉讼请求，不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告韩兰英的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告韩兰英负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 李煌真
审 判 员 王 敏
人民陪审员 李 娜
二〇一八年七月二十三日
书 记 员 马阳阳
附：本判决适用的相关法律条文
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第十九条违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：
（一）情节特别轻微的；
（二）主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；
（三）出于他人胁迫或者诱骗的；
（四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；
（五）有立功表现的。
第四十二条有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款:
（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；
（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；
（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；
（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；
（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；
（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。
第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。
有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款：
（一）结伙殴打、伤害他人的；
（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满14周岁的人或者60周岁以上的人的；
（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。
第十六条有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过20日。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。