河北省迁西县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）迁行初字第7号
原告：张春娟，女，住迁西县。
原告委托代理人：魏顺章，男，住迁西县。系原告张春娟丈夫。
被告：迁西县公安局。
法定代表人：郭志强，该局局长。
地址：迁西县。
被告委托代理人：王新力，男，迁西县公安局交警大队副大队长。
被告委托代理人（特别授权）：李兴洲，男，迁西县公安局法制大队民警。
原告张春娟不服被告迁西县公安局不予赔偿决定向本院提起行政诉讼的同时，一并提起行政赔偿请求。本院于2014年7月31日受理后，于2014年8月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年9月18日公开开庭审理了本案。原告及其委托代理人、被告委托代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告张春娟于2014年3月27日向被告迁西县公安局递交行政赔偿申请，请求被告赔偿其冀B449**号香山客车购车款2.2万元及利息合计10万元等损失共计3991300元。被告迁西县公安局认为，张春娟自2010年1月8日即应当知道其财产权受到了侵害，张春娟于2014年3月27日提出的行政赔偿申请已超过两年的请求时效，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款的规定，2014年4月28日被告迁西县公安局作出迁公行赔字（2014）1号行政赔偿决定书，决定对原告张春娟不予赔偿。被告于2014年8月14日向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据如下：1、2009年7月8日迁西县公安局信访事项阅示单。2、2009年7月1日张春娟向被告迁西县公安局提交的行政过错赔偿申请书。3、2009年8月18日迁西县公安局工作人员对张春娟所作座谈笔录。4、2010年1月8日迁西县公安局工作人员对张春娟所作回访笔录。5、2010年4月2日迁西县公安局法制大队说明及2010年7月13日张春娟书写的收条。
原告诉称，张春娟的客车自1996年7月1日起因交通事故被交警队工作人员扣押至迁西县交警队停车场内，至今已有18年之久。至今张春娟未收到暂扣凭证，也未收到过放车凭证，现此车被非法扣押在停车场院内已成废铁。张春娟的客车在1996年8月27日已有营运手续，因车辆被扣导致线路作废。因此事家庭夫离子散，负债累累。因民事案件直至2012年4月还在最高法院申诉，2009年张春娟曾向被告迁西县公安局递交行政过错赔偿书，在那次案件处理中，张春娟第一次知道县公安局工作人员曾到县法院档案室见到过1996年迁民初字第119号裁定书，后张春娟到法院查找未果，在2009年8月18日和2010年1月8日张春娟才以信访救助金的形式解决此案。因县交警队停车场的停车费为一天25元，到2009年时存车费已达十几万元之多，若不是县公安局工作人员告知张春娟可以找到诉讼保全裁定书后告法院赔偿，张春娟绝不会以低于存车费的信访救助金86530元解决此事，另外公安局隐瞒道路交通事故卷宗，上述理由均造成张春娟赔偿请求时效中止。后经多年查找，张春娟于2014年1月22日在县法院档案室见到1996迁民初字第119号裁定书，张春娟向县法院递交国家赔偿申请，迁西县法院答复张春娟，决定不予赔偿，张春娟又于2014年3月27日向县公安局递交行政赔偿申请，并于2014年4月29日收到迁公行赔字（2014）1号决定书，2014年7月18日唐山市中级人民法院赔偿委员会作出（2014）唐法委赔字第10号国家赔偿决定书，维持河北省迁西县人民法院不予赔偿的决定。现张春娟不服迁公行赔字（2014）1号决定书，认为此决定书违反法律程序，认定事实不清，适用法律错误，特提起行政诉讼，1、撤销迁西县公安局作出的迁公行赔字（2014）1号决定书。2、要求被告赔偿张春娟香山客车购车款2.2万元及利息合计10万元。3、要求被告赔偿张春娟的客车自1996年7月1日至2014年3月26日因被告非法扣车导致直接营运损失，按每天300元计算，合计1941300元。4、要求被告赔偿张春娟18年上访费用15万元。5、要求被告赔偿张春娟因被非法扣车导致的精神损失费180万元。五项合计3991300元。
被告辩称，我局经审理查明：2009年7月，张春娟以迁西县公安局交通警察大队办理的其客车所涉交通事故案件存在执法过错为由，向迁西县公安局提出行政过错赔偿申请，请求事项中包括“赔偿过错扣押致使该车报废，折款十万元”。2009年8月18日迁西县公安局工作人员对张春娟制作的座谈笔录中张春娟明确提出公安局非法扣留其车辆的事实；2010年1月8日迁西县公安局工作人员对张春娟制作了回访笔录，明确告知张春娟迁西县公安交警大队在扣留其车辆的问题上确实存在程序不规范的问题。因此张春娟在2010年1月8日即应当知道其财产权受到了侵害，其于2014年3月27日提出的行政赔偿申请已超过两年的请求时效。我局依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款的规定，作出的迁公行赔字（2014）1号行政赔偿决定，认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，请求法院驳回张春娟的诉讼请求，维持我局作出的行政赔偿决定。
原告张春娟对被告迁西县公安局提交的证据发表质证意见称，被告以上证据是真实的，全部予以认可。
原告张春娟为证实自己的主张，提交以下证据：1、（96）迁初字第119号民事裁定书。2、唐山市中级人民法院赔偿委员会（2014）唐法委赔字第10号国家赔偿决定书。3、道路交通事故卷宗目录。4、离婚证复印件。5、客车对比照片。6、线路审批表。7、2010年9月18日公通字（2010）47号《公安部关于贯彻执行国家赔偿法有关问题的通知》。8、冀事认（2004）1号河北省道路交通事故责任认定委员会《关于陈兴科与刘祥军道路交通事故责任认定的意见》。
被告对原告提交的证据发表质证意见，称我局是针对原告的行政赔偿申请作出的不予赔偿决定书。原告称我局隐瞒其道路交通事故卷宗材料及欺骗其签订息诉罢访协议，理据不足。
经质证、庭审及评议，对原、被告提供的证据认证如下：原、被告提交的证据，本院经评议认为均具有客观真实性。
经审理查明，2009年7月8日，原告张春娟向被告迁西县公安局递交了行政过错赔偿申请书，请求：1、民警刘永红及参加制定1996年7月14日道路交通事故责任认定书的组成人员向张春娟赔礼道歉。2、赔偿过错扣押客车致使该车报废，折款十万元。3、赔偿客车八年停运的直接经济损失四十三万二千元（每日按150元计算）。4、因行政侵权张春娟八年控诉，精神受到伤害，要求精神赔偿一万元。以上费用合计542000元。2009年8月18日，迁西县公安局工作人员对张春娟制作座谈笔录，笔录中张春娟表示其要求被告迁西县公安局赔偿损失，是因为在张春娟客车发生交通事故后，“迁西县公安局违法行使职权非法扣留”张春娟的车辆，“不按交通事故处理办法予以放车，扣押至今，造成客车损坏、营运线路作废”。2010年1月8日，被告迁西县公安局工作人员对张春娟制作回访笔录，笔录中明确提问原告张春娟“就你反映的问题，我局进行认真调查，认为交警大队在扣留你车辆的问题上，确实存在程序不规范的问题，故经局党委研究，决定一次性赔偿你车辆损失捌万陆仟伍佰叁拾元（86530元），对这个处理结果满意吗？”原告张春娟回答：“满意”。2010年7月13日，张春娟收到迁西县公安局给付的人民币86530元，并书写收条一份，内容为“今收到迁西县公安局给我涉法涉诉救助资金捌万陆仟伍佰叁拾元整（计86530元）”。2014年3月27日，张春娟再次向被告迁西县公安局提出国家赔偿申请，请求被告赔偿其冀B449**号香山客车购车款2.2万元及利息合计10万元等损失共计3991300元。2014年4月28日，被告迁西县公安局作出迁公行赔字（2014）1号行政赔偿决定书，对张春娟的行政赔偿请求不予赔偿。
本院认为，2009年8月18日被告迁西县公安局工作人员对张春娟制作的座谈笔录中，张春娟明确提出公安局非法扣留其车辆的事实；2010年1月8日迁西县公安局工作人员在回访笔录中，也明确告知张春娟迁西县公安交警大队在扣留其车辆的问题上确实存在程序不规范的问题，并一次性赔偿张春娟车辆损失86530元。因此张春娟在2010年1月8日即应当知道其财产权受到了侵害。原告张春娟提出的被告迁西县公安局告知其在法院卷宗中看见过扣押裁定书及公安局隐瞒道路交通事故卷宗的理由，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第二款规定的不可抗力或其他障碍不能行使请求权的情形，故不适用时效中止。因此，2014年3月27日原告张春娟提出的行政赔偿申请已超过两年的请求时效，被告迁西县公安局对此作出的迁公行赔字（2014）1号行政赔偿决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。原告同时向本院提出的行政赔偿请求依法应予驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项、《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款之规定，判决如下：
一、维持被告迁西县公安局于2014年4月28日对原告张春娟作出的迁公行赔字（2014）1号行政赔偿决定书。
二、驳回原告张春娟的行政赔偿请求。
案件受理费50元，由原告张春娟承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 刘春潮
审 判 员 唐保军
人民陪审员 路燕飞
二〇一四年九月二十三日
书 记 员 李 聪
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。
赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。