浙江省衢州市柯城区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙0802民初538号
原告：衢州市住房保障中心，住所地：衢州市柯城区荷花三路**号。
法定代表人：周向军，主任。
委托诉讼代理人：卢礼成，浙ＸＸ风律师事务所律师。
委托诉讼代理人：袁志平，浙ＸＸ风律师事务所律师。
被告：沈伟东。
原告衢州市住房保障中心（以下简称住房中心）与被告沈伟东房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年1月28日立案受理后，依法适用简易程序，于2016年3月31日公开开庭进行了审理。经审理发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，组成合议庭，于2016年7月20日公开开庭进行了审理。原告住房中心的委托诉讼代理人袁志平，被告沈伟东均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告住房中心向本院提出诉讼请求：1、被告沈伟东向原告退还坐落于衢州市柯城区兴华西苑35幢2单元403室的住房；2、被告支付原告自2015年1月1日起至2015年12月31日的房屋租金7146元，自2016年1月1日起至实际退房之日止的房屋租金按每月595.5元据实计付；3、被告赔偿原告律师费损失3000元。事实和理由：2013年9月26日，原、被告签订《公共租赁住房租赁合同》一份，约定：原告将其管理的坐落于衢州市柯城区兴华西苑35幢2单元403室公共租赁住房租赁给被告使用，租赁期限自2013年10月1日至2016年9月30日止；月租金为331.7元，提前或按月及时交纳；若被告累计6个月以上未交纳租金的，或者不符合公共租赁住房申请条件、未按要求及时办理退房手续的，原告有权通知被告解除合同，收回房屋并索赔损失，损失的范围包括但不限于本金、利息、修理费、诉讼费、律师费等。合同签订后，原告向被告交付房屋。被告支付了部分租金。2014年11月，被告经年度审核不符合公共租赁住房条件。被告应当退出承租的公共租赁住房，并从2015年1月1日至退房之日止按市场租金标准支付租金。但被告既未按原告要求退出承租房屋，也未按市场租金标准向原告支付租金。截至2015年12月31日，被告共拖欠租金7146元。原告认为，被告自2015年1月1日起因不符合公共租赁住房条件应退出承租房屋而未退出，之后累计6个月以上未付租金，原告有权解除租赁合同并要求被告退还承租房屋、支付拖欠租金并赔偿律师费损失。庭审中，原告补充陈述称：其不清楚租赁房屋的现状；被告没有跟原告办理退房交接手续，应视为被告没有退房。
被告沈伟东辩称，双方签订《公共租赁住房租赁合同》后，被告支付过部分房租。2015年1月起的租金没有交，是因为被告认为租金过高。2015年3月23日，原告向被告发送告知单一份，认为被告未通过公共租赁住房审核。被告对此有异议，认为其在填写信息时，所在单位正在技改，被告不用上班，每月发1200元生活费。被告是根据原告工作人员的提示，填写了“无业”。被告为此找过原告2-3次，原告方的工作人员说，沈伟东的情况比较特殊，会跟领导汇报，叫被告在家等。后来原告方一直没有给予答复。2015年8月，原告又发通知要求被告退出房屋并要求按市场租金计算房租。2015年9月，原告就搬出该租赁房屋，到朋友处居住，但未到原告处办理退房手续。被告同意按照合同约定的租金标准每月331.7元支付退房之前的欠付租金。至于原告主张的律师费，被告沈伟东根本无钱支付，而且是原告先违反约定解除合同，故不应该叫被告承担。
原告围绕诉讼请求依法提交了《公共租赁住房租赁合同》、审核告知单、退房通知书、律师函、邮寄单、房地产评估报告、法律服务委托合同书、律师费发票、汇款通知单复印件。被告提供了房屋租赁协议复印件一份。被告对原告提供的《公共租赁住房租赁合同》、审核告知单、退房通知书没有异议，认可其都是收到的。本院对此予以确认并在卷佐证。原告对其他证据均有异议，认为没有收到律师函，也不清楚房地产评估报告，而且是原告先违约。原告对被告提供的房屋租赁合同有异议，认为与本案没有关联性。本院上述证据的证据资格予以确认。
本院经审理认定案件事实如下：2013年9月26日，原、被告签订《公共租赁住房租赁合同》一份，约定：原告将其管理的坐落于衢州市柯城区兴华西苑35幢2单元403室公共租赁住房（建筑面积45.43平方米，储藏室9.65平方米）租赁给被告使用，租赁期限自2013年10月1日至2016年9月30日止；月租金为331.7元，提前或按月及时交纳；如按月交租的，被告必须在每月20日前交清月租金；被告向原告支付房屋押金1000元，租赁期满或中途解除合同的，房屋经甲方验收合格并交付交房后，退还房屋押金，不计息；若被告累计6个月以上未交纳租金的，或者被告不符合公共租赁住房申请条件、未按要求及时办理退出手续的，原告有权通知被告解除合同，收回房屋并索赔损失，损失的范围包括但不限于本金、利息、修理费、诉讼费、律师费等。合同签订后，原告向被告交付房屋。被告支付部分租金。2015年1月起，被告沈伟东未按约支付租金。2015年3月19日，原告发出告知单一份，载明：因沈伟东年审时提供的工作证明与缴纳社保单位不符，现认定为提供虚假证明，未通过公共租赁住房审核；如对本告知单有异议，于本告知单发出日期十日内即3月29日前向原告提出复核申请并提交相关证明材料，超过时限视同同意审核结果。该告知单于2015年3月23日送达被告。2015年8月20日，原告向被告发出通知书一份，载明：沈伟东经年度审核不符合公共租赁住房保障条件，应当退出上述租赁房屋，请于2015年9月30日前到原告处办理退房手续，如确有困难，难以在上述期限内退出房屋并且需继续租赁的，也请在上述期限内到原告处重新签订房屋租赁合同；如被告既不来办理退房手续，也不来重新签订租赁合同的，视同不再租赁上述房屋，逾期未办理退房手续而占用住房的，原告将按照市场租金（由专业评估机构调查评估确定）的两倍计收房屋占用费，由此引起诉讼及造成原告损失的，原告将保留继续要求赔偿损失的权利。2015年9月，被告退出该租赁房屋，但未到原告处办理退房手续。2015年10月30日，原告方向被告邮寄律师函一份，要求沈伟东按照每月595.5元的标准支付拖欠租金5955元。被告主张其未收到该律师函。原告未提供律师函送达被告的依据。
另查明，衢州市华创房地产评估有限公司出具的《关于2014年度衢州市保障性租赁住房（公共租赁住房）小区市场租金评估报告》载明：兴华西苑的房屋，市场平均租金单价为每平方米每月11.85元。
本院认为，原、被告签订的公共租赁住房租赁合同系双方当事人真实意思表示，未违反法律法规的禁止性规定。该类合同的承租方身份特殊，承租人是否符合公共租赁住房承租条件需由政府职能部门按照规定进行审查，是特殊的租赁合同，有别于完全平等主体之间签订的租赁合同，当事人之间的权利义务亦有所区别。
原告主张，被告未到原告处办理退房手续、应当视为没有退房，要求被告退房并按照市场租金标准支付2015年1月至双方办理退房手续止的租金。本院认为，被告未通过公共租赁住房审核，应当退出租赁房屋。2015年8月20日，原告通知被告退出房屋、在2015年9月30日前办理退房手续。被告收到该通知后已于2015年9月实际退出租赁房屋。原告要求被告退出租赁房屋的诉讼请求已得到解决。被告退出租赁房屋后未及时到原告处办理退房手续，确实不当，程序上有瑕疵，但原告收取房屋租金仍应当以被告的实际租赁时间计算。至于租金标准。因双方签订合同约定租金为每月331.7元，而原告通知被告在2015年9月30日前退出租赁房屋，被告按通知时间实际退出租赁房屋，现原告要求被告按照市场租金支付租金，缺乏依据，本院不予支持。本院认为，被告应当按照每月331.7元的标准支付2015年1月至2015年9月期间的租金。
原告要求被告支付律师费损失3000元。本院认为，虽然租赁合同约定被告违反合同规定、原告可索赔包括律师费在内的损失；但考虑到本案租赁合同的特殊性，且本案原告主张的律师费损失并非必然产生的直接损失，原告的诉讼请求亦未全部得到支持，故本院对原告该部分诉讼请求不予支持。
综上所述，原告要求被告退出租赁房屋、支付拖欠租金并赔偿律师费损失，本院对其合理的部分请求予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百二十六条之规定，判决如下：
一、被告沈伟东于本判决生效之日起十日内支付原告衢州市住房保障中心2015年1月至2015年9月的房屋租金2985.3元。
二、驳回原告衢州市住房保障中心的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费54元，由原告衢州市住房保障中心负担35元，由被告沈伟东负担19元，于本判决生效之日缴纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省衢州市中级人民法院。
审 判 长 王引儿
代理审判员 吴秋秋
人民陪审员 聂毛头
二〇一六年九月二日
书 记 员 孙宗玲