云南省牟定县人民法院 刑 事 判 决 书 （2014）牟刑初字第67号 公诉机关牟定县人民检察院。 被告人梁庆生，男，汉族，生于1964年，云南省牟定县人，初中文化，云南牟定共和建筑有限责任公司十一工程处处长，住牟定县。因本案于2014年4月9日被牟定县人民检察院取保候审，现在家中候审。 辩护人李忠培，云南群乐律师事务所律师。 牟定县人民检察院以牟检公诉刑诉（2014）82号起诉书指控被告人梁庆生犯行贿罪，于2014年9月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。牟定县人民检察院检察员滕少顺、王成出庭支持公诉，被告人梁庆生及辩护人李忠培到庭参加诉讼。本案经上级人民法院批准延长审理期限三个月，现已审理终结。 牟定县人民检察院指控：被告人梁庆生在从事建筑工程施工期间，为谋取不正当利益，多次向主管工程的国家工作人员贿送现金人民币共计236500元，分别是： 一、被告人梁庆生在牟定县实施集镇供水工程过程中，为谋取不正当利益，贿送时任戌街乡乡长张某现金人民币6000元、戌街乡副乡长习某现金人民币4500元，具体是： 1、2007年2月份的一天，被告人梁庆生在牟定县城中青路张某家门口，送给张某现金人民币4000元。 2、2007年4月份的一天，被告人梁庆生在牟定县内，送给张某现金人民币2000元。 3、2007年2月份的一天，被告人梁庆生在戌街乡政府习某宿舍内，送给习某现金人民币3000元。 4、2007年3月份的一天，被告人梁庆生在牟定县内，送给习某现金人民币1500元。 二、被告人梁庆生在承建牟定县东北片区教场坝扩建工程过程中，为谋取不正当利益，2011年2月份的一天晚上，在楚雄市“鹿城花园”小区彭某的家中，贿送时任牟定县人民政府县长彭某现金人民币20000元。 三、被告人梁庆生在实施牟定县老纳水库除险加固工程过程中，为谋取不正当利益，2011年6月份的一天，在牟定县城李某的家中，贿送时任分管水利工作的牟定县人民政府副县长李某现金人民币60000元。 四、被告人梁庆生在牟定县延长线建设工程，牟定县城镇上山主干道工业园区市政道路工程、2012年牟定县化湖南路保障性住房建设项目（一标段）、2013年牟定县保障性住房建设项目（万某路一标段）等工程项目建设过程中，为谋取不正当利益，先后四次贿送时任牟定县住房和城乡建设局局长侯某现金人民币共146000元，具体是： 1、2012年9月底的一天晚上，被告人梁庆生在牟定县大新仓住宿区侯某的家中，送给侯某现金人民币40000元。 2、2013年1月份的一天晚上，被告人梁庆生在牟定县大新仓住宿区侯某的家中，送给侯某现金人民币90000元。 3、2013年中秋节前的一天晚上，被告人梁庆生在楚雄市“城市花园”小区侯某的家中，送给侯某现金人民币6000元。 4、2014年1月份的一天下午，被告人梁庆生在牟定县住房和城乡建设局侯某的办公室里，送给侯某现金人民币10000元。 针对上述指控，公诉机关提交了书证、证人证言、被告人供述及辩解等证据支持其起诉观点，认为被告人梁庆生在实施工程项目建设过程中，为谋取不正当利益，多次向多名国家工作人员贿送现金人民币共计236500元，数额较大，其行为应当以行贿罪追究刑事责任。量刑方面，被告人梁庆生系自首，请法庭根据被告人犯罪的事实、性质、情节作出罪刑相一致的判决。 被告人梁庆生对起诉书指控的事实及罪名均无异议，请求从轻处罚。 辩护人李忠培认为，起诉书指控的第二起事实证据不充分，仅有被告人和受贿人的言词证据，证据在时间和细节上都不能吻合，如果彭某根本就没见到装在茶叶里的钱，那行贿和受贿都不能成立，要足以排除一切合理怀疑才能说证据充分。从行贿罪的构成要件看，梁庆生送钱给国家工作人员的证据不充分，公诉人指控梁庆生犯行贿罪不成立。他送钱是事实，但他的要求都是合理、正当的。如果送钱是为了获取正当、合法的利益，就不构成行贿罪。本案中没有证据表明梁庆生是为了谋取不正当利益。送给侯某的四次，前两次是为了获得合法正当的利益，后两次明显就是礼金。综上，被告人梁庆生的行为不构成犯罪。假设罪名成立，应当充分考虑被告人的认罪态度、自首情节、无前科，在追诉前主动交代，对梁庆生免予刑事处罚。 经本院审理查明：一、被告人梁庆生在牟定县实施集镇供水工程过程中，为谋取不正当利益，贿送时任戌街乡乡长张某现金人民币6000元、戌街乡副乡长习某现金人民币4500元，具体是： 1、2007年2月份的一天，被告人梁庆生在牟定县城中青路张某家门口，送给张某现金人民币4000元。 2、2007年4月份的一天，被告人梁庆生在牟定县内，送给张某现金人民币2000元。 3、2007年2月份的一天，被告人梁庆生在戌街乡政府习某宿舍内，送给习某现金人民币3000元。 4、2007年3月份的一天，被告人梁庆生在牟定县内，送给习某现金人民币1500元。 认定上述事实，有下列证据在卷证实: 1、证人张某的证言，证实我在担任戌街乡乡长期间，梁庆生在戌街乡承建集镇供水工程和烟田小水窖工程，两次收受梁庆生贿送的现金人民币共6000元。第一次是2007年2月份的一天，梁庆生在县城我家门口（中青路）拿了一个装有人民币4000元的红包给我。第二次是2007年4月份的一天，梁庆生在戌街乡政府我的宿舍内，拿给我一个装有人民币2000元的红包。梁庆生送钱给我是因为我是乡长，他在我们乡干工程，我负责招投标建设队投标人的选择、工程资金拨付、监督工程及验收，他有求于我。 2、证人习某的证言，证实我是戌街乡副乡长，分管工程建设，梁庆生在戌街乡干着集镇供水工程，想着送点钱给我以后可能各方面都能好处理一些，以后工程验收、拨工程款可能顺利一些，另外遇到矛盾乡上也会积极出面协调，基于这些因素他才送钱给我的。第一次是2007年2月份的一天，我在我的宿舍收着梁庆生贿赂的人民币3000元，第二次是2007年3月份的一天晚上，梁庆生到戌街乡我的宿舍内送给我1500元。 3、（2008）牟刑初字第46、51、77、78号刑事判决书、（2008）楚中刑终字第134、136号刑事裁定书，证实经法院判决认定2007年2至4月份，梁庆生贿送时任牟定县乡长张某现金人民币6000元，贿送给副乡长习某现金人民币4500元的事实。 4、建设工程施工合同，证实2007年1月22日牟定共和建筑有限责任公司与牟定县人民政府签订了承建戌街乡集镇供水改造工程，张某为戌街乡人民政府法定代表人，习某为委托代理人，梁庆生为承包方委托代理人。 5、被告人梁庆生的供述及辩解，证实梁庆生送钱给牟定县乡长张某、副乡长习某的时间、地点、金额以及送钱的目的，与证人张某、习某的证言能够相互吻合。其中梁庆生送钱给张某是因其2006年11月份在戌街乡承建了集镇供水工程，2007年初又承建了龙丰大沟工程及小水窖工程，张某担任戌街乡乡长，对工程质量、工程款拨付、工程验收都有监管权，送钱给他就是希望在监管、拨款及验收等方面提供便利。而习某是分管工程项目的副乡长，在施工中很多事情需要习某协调和解决，送点钱给他事情又好办些，他也积极主动一些。 二、被告人梁庆生在承建牟定县东北片区教场坝扩建工程和万某路市政工程过程中，为谋取不正当利益，2011年2月份的一天晚上，在楚雄市“鹿城花园”小区彭某的家中，贿送时任牟定县人民政府县长彭某现金人民币20000元。 认定上述事实，有下列证据在卷证实: 1、证人彭某的证言，证实2013年1、2月份的一天，梁庆生到我家送了我现金20000元，因为我是牟定县县长，梁庆生在牟定县建设工程，他送我20000元钱是希望我在他公司实施的街道建设工程项目上给予关照和帮助，便于该工程项目得以顺利开展。 2、干部任免审批表、公务员登记表、牟政通【2011】8、34、73号、牟政发【2012】162号、牟政发【2013】4号牟定县人民政府关于县人民政府领导成员工作分工的通知，证实彭某任牟定县人民政府县长，主持并领导县人民政府全面工作，对县上实施的工程项目具有管理职责。 3、牟字【2010】47号中共牟定县委、牟定县人民政府关于成立牟定县城开发建设工作领导小组的通知、建设工程施工合同、2011牟定县人民政府会议纪要第4期，证实2010年7月29日牟定县成立牟定县城开发领导小组，彭某任组长，原东北片区开发建设指挥部自行撤销，相关职能和人员并入县城开发领导小组。2007年12月11日牟定县共和建筑公司承建牟定县东北片区较场坝扩建工程（土方开挖及湖池硬化），该工程建设完工并分项验收后，在向湖内注水过程中发生两名儿童溺水死亡事故，经州中级人民法院再审判决由施工企业（梁庆生）承担20%的责任。2011年1月25日县政府分开专题会议决定由县财政补助给化湖建设工程施工企业12万元资金用于履行生效判决。 4、被告人梁庆生的供述及辩解，证实2009年梁庆生承建的化湖人工湖交工后，化湖里淹死了两个小孩，需要赔偿死者家属约12万多元，政府给梁庆生做工作由其承担责任，今后再给其解决。2011年彭某到牟定任县长一年后，梁庆生向县长反映了几次，后来政府补偿了梁庆生10万元钱，其对彭某很感激，在2011年2月份的一天到楚雄市鹿城花园彭某的家里，送给他现金20000元。送钱给他是感谢他在化湖这件上补偿了钱，另外梁庆生也干着万某路市政工程和廉租房，也希望他能够在工程上帮忙出面协调。 三、被告人梁庆生在实施牟定县老纳水库除险加固工程过程中，为谋取不正当利益，2012年6、7月份的一天，在牟定县城李某的家中，贿送时任分管水利工作的牟定县人民政府副县长李某现金人民币60000元。 认定上述事实，有下列证据在卷证实: 1、证人李某的证言，证实2012年6、7月份，我收过梁庆生送我的人民币60000元，钱是装在一个装茶叶的纸制礼品袋里。梁庆生当时正在做牟定县老纳水库出险加固工程，因为牟定是贫困县，在政府工程中很多时候资金不到位，在给付工程款的时候都会延付，当时我作为牟定县政府分管农林水、财政、烟草等工作的领导，在项目审批、验收、拨款等过程中，需要我在政府决策时给予一定的倾斜和关照，我作为政府领导，确实在他们公司项目具体涉及政府决定过程中帮着说了许多话，协调了一些相关职能部门的关系，及时拨付了牟定县老纳水库出险加固工程的工程款，所以梁庆生送了我人民币60000元。 2、干部任免审批表、公务员登记表、牟政通[2011]8、34、73号、牟政通[2012]162号牟定县人民政府关于县人民政府领导成员工作分工的通知，证实李某系国家公务员，2011年3月至2013年1月李某作为常务副县长主管农业和农村工作，分管县林业局、县水务局、县龙虎水库及病险水库除险加固工程管理局等单位。 3、中标通知书、牟定县老纳水库除险加固工程施工协议书、云南省建筑安装工程统一发票、银行存根，证实2010年11月23日牟定县小（一）型病险水库加固工程建设管理局与云南华祥建设集团有限公司签订了牟定县老纳水库除险加固工程施工协议书，该项工程的收款人是梁庆生。 4、被告人梁庆生的供述及辩解，证实2012年梁庆生承建牟定县戌街老纳水库出险加固工程，当时水利这块工作是李某分管，梁庆生就想趁李某说买房子的机会送点钱给他，希望李某能在分管的工程项目上给予些关照，在工程款拨付上能够给予提供便利，工程干的过程中能说话的帮着说说话，能帮忙的尽量帮忙，好让梁庆生的工程干起来也顺利些。梁庆生就于2012年6、7月份的一天拿了60000元钱放在茶叶盒子里拿着去政府对面李某家送给李某。 四、被告人梁庆生在牟定县延长线建设工程、牟定县城镇上山主干道工业园区市政道路工程、2012年牟定县化湖南路保障性住房建设项目（一标段）、2013年牟定县保障性住房建设项目（万某路一标段）等工程项目建设过程中，为谋取不正当利益，先后四次贿送时任牟定县住房和城乡建设局局长侯某现金人民币共146000元，具体是： 1、2012年9月底的一天晚上，被告人梁庆生在牟定县大新仓住宿区侯某的家中，送给侯某现金人民币40000元。 2、2013年1月份的一天晚上，被告人梁庆生在牟定县大新仓住宿区侯某的家中，送给侯某现金人民币90000元。 3、2013年中秋节前的一天晚上，被告人梁庆生在楚雄市“城市花园”小区侯某的家中，送给侯某现金人民币6000元。 4、2014年1月份的一天下午，被告人梁庆生在牟定县住房和城乡建设局侯某的办公室里，送给侯某现金人民币10000元。 认定上述事实，有下列证据在卷证实: 1、证人侯某的证言，证实在侯某担任牟定县住房和城乡建设局局长期间，梁庆生干着牟定县城万某路建设工程、牟定县2012年县城化湖南路保障性住房建设项目工程、牟定县2013年保障性住房（万某路一标段）建设项目、牟定县城镇上山主干道工业园区市政道路建设工程。在这期间，梁庆生共四次送给侯某现金人民币146000元，每次送钱的时间、地点与被告人梁庆生的供述一致。梁庆生送钱给侯某一是想让侯某在工程监管、工程拨款方面给予关照，二在工程上给予照顾，让梁庆生的利润空间大一点，以后再有工程给梁庆生提供些机会。 2、牟定县城万某路延长线街道建设工程中标通知书、（DL-GF-2010-X）建设工程施工合同、万某路南段建设工程垫资建设协议、牟定县城开发建设工作领导小组工程款拨付申请表、牟定县住房和城乡建设局工程款拨款申请表、牟定县城镇上山主干道工业园区市政道路建设工程及主干道路面硬化和人行道地砖铺筑工程中标通知书、(SZDL-2012-06、SZDL-2014-0124)建设工程施工合同、（工程款拨付）委托申请、牟定县2012年县城化湖南路保障性住房建设项目一标段中标通知书、（HF-2012-01）建设工程施工合同、牟定县2013年保障性住房万某路一标段建设项目中标通知书、（GF-2013-04）建设工程施工合同、牟定县2013年保障性住房万某路一标段建设项目退款申请、云南省建筑安装工程统一发票、建行转账支票存根及转账进账单，证实梁庆生以云南牟定共和建筑有限责任公司、云南誉达市政工程有限公司的名义，承建牟定县城万寿路延长线街道工程、牟定县城镇上山主干道工业园区市政道路建设工程、牟定县城镇上山主干道（工业园区）路面硬化和人行道地砖铺筑工程、牟定县2012年县城化湖南路保障性住房建设项目（一标段）工程、牟定县2013年保障性住房万寿路一标段建设项目（1、2号楼），上述工程的款项拨付对象是梁庆生；上述市政工程由牟定县住房和城乡建设局组织建设或负责工程监管，工程款拨付及投标保证金、农民工工资保证金、安全文明措施费、建筑施工人员人身意外伤害保险费的退还需要局长侯某签字同意。 3、干部任免审批表、公务员登记表、公务员年度考核登记表、干部履历表，牟定县人民代表大会常务委员会文件，证实受贿人侯某系国家工作人员，2012年7月30日起任牟定县住房和城乡建设局局长。 4、被告人梁庆生的供述及辩解，证实梁庆生担任云南牟定共和建筑有限责任公司十一工程处处长，2012年至2014年间，其用牟定共和建筑有限责任公司的资质和借用云南誉达建筑工程有限公司的资质承建了牟定县万某路延长线建设工程、牟定县城镇上山主干道工业园区市政道路工程、2012年牟定县化湖南路保障性住房建设项目工程（一标段）、2013年牟定县保障性住房建设项目工程（万某路一标段），为了能在项目实施、工程款拨付上得到侯某的关照，其于2012年9月底的一天晚上，到牟定县大新仓住宿区侯某的家中，送给侯某人民币现金40000元；于2013年1月份的一天，在牟定县大新仓住宿区侯某的家中，送给侯某人民币现金90000元；于2013年中秋节前的一天晚上，在楚雄市“城市花园”小区侯某的家中送给侯某人民币6000元；于2014年1月份的一天，在侯某的办公室，送给侯某人民币10000元。另证实梁庆生知道侯某对其所实施的工程项目有监管的权利，在工程款拨付等方面能给予其关照，侯某曾帮助梁庆生协调有关费用，提供招投标等信息，其送钱给侯某的目的就是因为侯某担任局长，干工程要找侯某帮忙，工程实施过程中很多事情需要侯某的关照。 此外，认定本案的案件事实，还有下列证据在卷证实： 1、线索登记表、立案决定书，证实本案的案件来源。 2、户口证明，证实被告人梁庆生已达刑事责任年龄。 3、关于梁庆生自首情节的证明，证实被告人梁庆生具有自首情节。 上述所列各项证据，经法庭开庭质证，证据来源合法、证据间能相互印证，本院予以确认。 本院认为：被告人梁庆生无视国家法律，在牟定实施工程项目建设过程中，为谋取不正当利益，多次向多名国家工作人员贿送现金人民币共计236500元，数额较大，其行为已构成行贿罪。牟定县人民检察院指控的犯罪事实及罪名成立，被告人梁庆生应受刑罚处罚。辩护人李忠培认为被告人梁庆生无罪的辩护意见与本院查明的案件事实不符，本院不予采纳。量刑方面，被告人梁庆生具有自首情节，在庭审中认罪态度较好，具有悔罪表现，依法可以对其从轻处罚。根据被告人梁庆生犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，其符合适用缓刑的条件，可以对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下： 被告人梁庆生犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  宋一仙 审判员  沈锡升 审判员  陈天宝 二〇一五年二月三日 书记员  王希鹏