甘肃省兰州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）兰民一终字第629号
上诉人（原审原告）张国柱。
委托代理人黄发军，甘肃地山律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）兰州市第一人民医院，住所地：兰州市七里河区。
法定代表人丁延虹，该院院长。
委托代理人王吉刚，该院医务科科长。
委托代理人林宏峰，该院总务科科长。
上诉人张国柱因人事争议一案，不服兰州市七里河区人民法院（2015）七民初字第10034号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人张国柱的委托代理人黄发军、被上诉人兰州市第一人民医院的委托代理人王吉刚、林宏峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审认定，2001年8月，原告张国柱经兰州市退伍军人安置办公室分配到被告市一医院工作（兰退配字（2000）第2404号），被告市一医院属差额拨款的事业单位，原告占2000年度事业单位统一分配指标，属事业编制工作人员，原、被告之间确立人事关系。报到后，原告先后在社保科、器材科上班一个月，2001年10月起待岗，12月结束待岗，抽调赴永登县民乐乡进行帮扶工作，2002年6月30日扶贫工作结束，期间，被告未向原告支付过相应的工资及其他福利待遇。2002年7月至今，原告未到被告单位上班，被告也未向原告支付过劳动报酬、生活费等相关待遇。2003年5月27日，被告经医院办公会研究决定，以旷工为由给予原告开除公职处分（市医字（2003）41号）。另查明，2014年12月22日，原告张国柱（申请人）就其与被告市一医院（被申请人）之间的纠纷向兰州市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求：1、撤销市一医院（市医字（2003）41号）关于对张国柱开除公职处分的决定，并恢复公职；2、支付2001年8月至2003年5月未签订合同的二倍工资；3、支付2003年5月至2014年12月未安排上岗的80%的生活费；4、支付2001年至2014年的取暖费补贴1560元×14年=21840元。2015年2月9日，兰州市劳动人事争议仲裁委员会作出兰劳人仲裁字（2015）第007号裁决书，裁决：依法驳回申请人的仲裁申请请求。
原审认为，民事活动必须遵守法律法规。本案中，2001年8月，原告张国柱经兰州市退伍军人安置办公室分配至被告市一医院工作，报到后，原告在被告处工作了11个月，双方人事关系确立。审理中，原告陈述2002年6月底扶贫工作结束后，单位让其继续待岗，其听从安排一直待岗；被告对原告的待岗事实不认可。原告张国柱就其待岗事实未向法庭提交相关证据，根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。故对原告陈述的待岗事实，本院不予确认。由此，自2002年7月起，原告一直未去单位上班，未实际给被告单位提供劳动；被告市一医院未向原告支付劳动报酬等相关待遇；期间，双方未实际享有和承担劳动者和用人单位的权利义务。且原告2001年8月至2002年6月底在被告市一医院工作11个月，被告未向其支付工资，原告此时就应当知道被告侵犯了其合法权益，双方存在争议，但原告怠于行使权利，直至2014年11月22日才向仲裁部门申请仲裁，依照《中华人民共和国劳动法》第八十二条之规定，原告未在法定期限内主张权利，也不能举证证明期间存在不可抗力或其他法定事由，其仲裁申请请求已超过法定时效期间，现原告诉请确认原被告之间人事关系未解除，其诉请理由缺乏事实与法律依据，本院不予支持。同理，关于原告要求被告向其支付2001年8月至2002年7月的基本工资（按平均工资计算）合计9051元；2001年至2004年的取暖补贴合计21840元的问题，因原告的诉请已超过法定时效期间，原告对此应当承担法律上的不利后果，其诉请于法无据，不予支持。关于原告诉请要求被告支付2002年8月至今待岗期间的生活补助费253021元（按平均工资的80％暂时计算至2014年年底），因原告待岗主张不能成立，该诉请缺乏事实依据，不予支持。关于原告诉请要求被告为其补办2001年8月至今的相关职工保险（主要是养老、医疗、失业保险），本院认为，原告的该诉请未经劳动仲裁前置程序，且根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条社会保险费征缴的相关规定，争议双方因欠缴、拒缴社会保险费等发生争议，由社会保险经办机构办理。故原告该诉请不属人民法院的受案范围，不予处理。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第八十二条之规定，判决：驳回原告张国柱的全部诉讼请求。案件受理费10元，由原告张国柱承担。
宣判后，张国柱不服，向本院提起上诉。其主要上诉理由为：1、原审判决故意回避和忽略了上诉人于2014年11月7日才得知被开除公职并于同日收到处分决定的事实，不管处分决定是被上诉人何时作出的，但在此之前，被上诉人未以任何方式送达上诉人，上诉人在得知处分决定后即申请仲裁，未超过仲裁时效期间。2、原审判决认定上诉人被临时安排参加扶贫工作即为上岗，并由此否定上诉人长期待岗的事实错误。上诉人自从到被上诉人单位报到后，就一直处于长期待岗的状态，期间，被上诉人没有发过工资、生活费。上诉人长期待岗，系被上诉人拖延不给上诉人安排岗位所致，且上诉人在收到开除公职处分决定之前，并未因相关待岗待遇发放问题与被上诉人发生过争议，不存在怠于行使权利、超过仲裁时效期间的情形。上诉人所提诉讼请求合理合法，应予支持，原审判决驳回上诉人的诉讼请求不当。故请求二审法院撤销原判，依法将本案发回重审或改判支持上诉人的诉讼请求。
被上诉人兰州市第一人民医院辩称：原审判决认定事实清楚，上诉人的诉讼请求确已超过仲裁时效期间，原审判决驳回上诉人的诉讼请求正确，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。但鉴于上诉人在上班期间确有工资没有领取，被上诉人同意按照同期同类人员的工资标准支付上诉人工资8822元，并在此基础上给予其补偿17644元，共计26466元。
经审理查明，原审判决认定事实正确，本院予以确认。
本院认为，本案争议焦点是：上诉人的诉讼主张是否超过仲裁时效期间，应否支持。本案中，上诉人主张，因被上诉人拖延安排岗位致使上诉人在报到后长期待岗，直至2014年11月7日上诉人才得知被开除公职，故上诉人的主张未超过仲裁时效期间。经审查，上诉人于2001年8月被分配至被上诉人处工作，之后上班一月有余，2002年初由被上诉人抽调参加下乡扶贫工作，2002年6月扶贫工作结束后未再上班。上诉人主张在此期间待岗，但未提供相应证据证明，其应承担不利后果。从本案查明事实来看，被上诉人于2003年5月27日以上诉人未办理相关手续、连续旷工为由作出开除上诉人公职处分的决定，虽未有证据证明该决定送达了上诉人，但作为劳动者，上诉人在未履行相关手续的情况下即长期离开工作岗位，且上诉人对被上诉人未向其发放工资、生活费等相关待遇的事实亦明知，上诉人如认为其权利受到侵害，应在法定期限内及时主张，而上诉人迟至2014年12月才申请仲裁，在被上诉人就仲裁时效期间提出异议的情况下，上诉人也未提供充分证据证明其间存在不可抗力或者其他正当理由，故上诉人的申请确已超过仲裁时效期间。原审判决据此驳回上诉人的诉讼请求，符合法律规定，本院予以维持。上诉人的上诉主张，无充分的事实及法律依据，其上诉请求不能成立，本院不予支持。关于被上诉人自愿向上诉人支付工资及补偿款26466元的意见，属被上诉人的真实意思表示，亦不违反法律规定，应予准许。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
一、维持兰州市七里河区人民法院（2015）七民初字第10034号民事判决；
二、被上诉人兰州市第一人民医院于本判决生效之日起15日内给付上诉人张国柱工资及补偿款26466元。
二审案件受理费10元，由上诉人张国柱承担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本判决为终审判决。
审 判 长 张武生
审 判 员 石 林
代理审判员 王锡东
二〇一五年十一月五日
书 记 员 李芬芬