安徽省淮北市烈山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖0604刑初56号
公诉机关淮北市烈山区人民检察院。
被告人桂良，男，汉族，1968年1月25日出生于安徽省濉溪县，初中文化，农民，住安徽省淮北市烈山区。因涉嫌犯聚众斗殴罪，于2015年9月3日被淮北市公安局烈山分局决定刑事拘留（在逃），同年10月30日被该局执行刑事拘留，同年12月4日被淮北市烈山区人民检察院以非法采矿罪批准逮捕，同日被淮北市公安局烈山分局执行逮捕。
辩护人赵玉宏，安徽北方之光律师事务所律师。
辩护人武仲江，安徽拂晓律师事务所律师。
淮北市烈山区人民检察院以烈检刑诉（2016）55号起诉书指控被告人桂良犯非法采矿罪，于2016年4月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于同年6月23日、7月11日公开开庭审理了本案。淮北市烈山区人民检察院指派检察员谢鹏、代理检察员尹成出庭支持公诉，被告人桂良及其辩护人赵玉宏、武仲江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
淮北市烈山区人民检察院指控：2013年12月21日，代某1在淮北市烈山区古饶镇赵集村经营的海峰石料场（即赵集东山石料场）采矿许可证到期后，国土资源管理部门未给予继续办理采矿许可证和延续变更手续。2014年6月20日，被告人桂良与代某1就海峰石料场转让达成协议，约定代某1以1000000元的价格将该石料场转让给桂良。之后，被告人桂良在未取得采矿许可证的情况下多次安排人员非法开采石料出售牟利。经鉴定，桂良非法开采的毛石价值18元/吨，非法开采矿石量36299.34吨，价值653388.12元。针对指控事实,公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人供述、鉴定意见等证据予以证实。公诉机关认为，被告人桂良违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自开采矿产资源，价值计653388.12元，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应以非法采矿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人桂良对公诉机关指控其犯非法采矿罪的犯罪事实及罪名均无异议。辩护人赵玉宏、武仲江提出的辩护意见是：1.对公诉机关指控被告人桂良犯非法采矿罪的犯罪事实及罪名不表示异议；2.被告人停止非法开采石料的行为属犯罪中止，应减轻处罚；3.被告人主动供述非法采矿的行为符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第二款规定的情形，应以自首论；4.公诉机关认定被告人犯罪情节特别严重缺乏法律依据；5.被告人当庭自愿认罪，无前科，自愿退赃并缴纳罚金。综上，建议对被告人桂良判处缓刑。
经审理查明：2013年12月21日，代某1在淮北市烈山区古饶镇赵集村经营的海峰石料场（即赵集东山石料场）采矿许可证到期后，国土资源管理部门未给予继续办理采矿许可证和延续变更手续。2014年6月20日，被告人桂良与代某1就海峰石料场转让达成协议，约定代某1以1000000元的价格将该石料场转让给桂良。之后，被告人桂良在未取得采矿许可证的情况下多次安排人员非法开采石料出售牟利。
2015年7月28日，经淮北市价格认证中心价格鉴定：桂良非法开采的毛石价值18元/吨。同年7月，经淮北矿业（集团）勘探工程有限责任公司鉴定：桂良非法开采的Ⅲ号采坑被采出建筑石料用白云岩矿矿石量为36299.34吨，价值653388.12元。同年9月25日，该鉴定报告经安徽省国土资源厅非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定委员会会议审查认定。
淮北市公安局烈山分局于2015年11月11日将被告人之妻赵某2中国工商银行存款996962.76元予以冻结，后赵某2主动将该款上缴本院。
上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.书证
（1）协议书，载明：2014年6月20日，代某1将赵集海峰石料场以1000000元的价格转让与桂良。
（2）淮北市国土资源局古饶国土资源管理所情况说明、国土资源执法监察巡查记录表、巡查台账，载明：2014年10月14日，该所在巡查中发现古饶赵集山西有盗采情况。2014年10月的一天，该所在古饶镇赵集东山石料场将两辆正在非法采矿的机械依法予以扣押。
（3）安徽省行政事业单位资金往来结算票据，载明：2015年1月19日，桂金宝向古饶镇财政所缴纳机械看护费80000元。
（4）淮北市国土资源局文件、淮北市国土资源局烈山分局证明，载明：淮北市烈山区古饶镇东山采石场采矿许可证有效期至2013年12月21日止，后国土资源部门未给该场办理采矿许可证和延续变更手续，在此期间内一切开采行为依据法律规定视为非法采矿。
（5）淮北市国土资源局古饶国土资源管理所关于淮北矿业（集团）勘探工程有限责任公司鉴定报告中Ⅰ号、Ⅱ号、Ⅲ号坑的情况说明，载明:淮北矿业（集团）勘探工程有限责任公司鉴定报告中的Ⅰ号、Ⅱ号坑不在原海峰石料场采矿许可证采矿范围内，系历史形成的废弃采石塘口，是附近村民长期零星偷采及夜间偷采形成的。Ⅲ号坑是原海峰石料场加工石料和堆放石料的场地，不是原海峰石料场采矿许可证的采矿范围，Ⅲ号坑是桂良购买海峰石料场后形成的。
（6）淮北市公安局刑事侦查支队出具的抓获证明，载明：2015年10月30日上午，该局办案人员在淮北市烈山区古饶镇桂庄248号将被告人桂良抓获。
（7）淮北市公安局烈山分局协助冻结通知书、中国工商银行凭证、申请书，证明：该局于2015年11月11日将被告人之妻赵某2中国工商银行存款996962.76元予以冻结，后赵某2主动将该款上缴本院。
（8）被告人桂良户籍证明、前科查询证明及本案诉讼程序方面的法律文书，证明：案发时，被告人桂良系完全刑事责任能力人，此前无其他违法犯罪记录。
2.证人证言
（1）证人崔某证言：其系古饶国土所工作人员。赵集东山石料场（即原代某1石料场）属古饶国土所管辖，该石料场原属代某1，后听说转给桂良和赵某3了。2014年下半年至2015年上半年间，该国土所在巡查中发现东山石料场有盗采痕迹，山体上有很多准备炸山的炮眼，该所将炮眼堵上后，他们还继续打孔装炸药。巡查时在现场也见到过桂良、赵某3。赵某3曾因况作玲带人堵其盗采炮眼的事和况作玲发生过争执。
（2）证人徐某系古饶国土所工作人员，其证言与证人崔某证言内容一致。
（3）证人况作玲证言：其系古饶国土所所长。2014年10月中旬的一天，其接到古饶镇副镇长许某的电话称，古饶镇东山采石场有人非法盗采矿山资源。其赶至现场配合城管大队、派出所现场执法，发现东山石料场塘口有两台挖掘机，桂良和赵某3都在现场，该所依法扣押了两辆正在非法采矿的挖掘机，运至古饶镇政府大院。扣车时，桂良和赵某3都说找人打招呼不让扣车，两辆挖掘机被扣了三四个月后罚款处理。东山石料场原属代某1，采矿许可证到期后，该废弃山矿属于国家。2014年7月至2015年6、7月份，该所在巡查中多次发现东山石料场塘口有炸山的炮眼后用碎石块堵上，赵某3曾因巡查人员堵他们的炮眼辱骂巡查人员。其与该所人员还在该石料场山体上发现打孔机的管子，为防止他们打炮眼炸山，巡查人员将管子剪断。2015年7、8月份，该所接举报称桂良在非法盗采，现场发现七八辆拉石头的大货车。
（4）证人代某1证言：海峰石料场位于土地复垦项目区范围内。2013年12月30日，该石料场采矿许可证到期。2014年6月，其与桂良达成协议，以1000000元的价格将石料场设备和附属物卖给桂良，转让时不包括其原来开采的石料。其不知道该石料场石灰窑前大坑怎么形成，大坑所在处是其原来存放石料的地方，转让给桂良时是一个山坡，没有现在的大坑。
（5）证人程某证言：其原系代某1石料场工人。该石料场转让时，磕石机北侧、石灰窑东侧这一片地是平整完好的，当时是存放石子的地方，代某1干时未在该处采石头。
（6）证人代某2原系代某1石料场工人，其证言与证人程某证言内容一致。
（7）证人赵某1证言：1996年，其在东山石料场塘口附近建了两个石灰窑。2014年7、8月份，其发现桂良在石料场施工。同年10月，桂良塘口正在施工生产的两辆挖掘机被古饶镇政府扣押，后来听说古饶镇政府对桂良罚款后，挖掘机的老板将车开走。桂良的石料场开始是加工石料卖，后古饶镇政府把磕石机捣毁，桂良就主要卖石头了，他们用大挖掘机把石头捣掉，再用小挖掘机捣烂、装车。
（8）证人许某证言：其系古饶镇副镇长。2104年8月，该镇国土所人员发现桂良的东山石料场存在盗采现象，该镇组织人员将石料场电路、变压器及生产线等进行了清理。同年10月底或11月初，该镇国土所接群众举报在东山石料场发现两辆正在盗采的挖掘机，古饶镇组织国土、城管、派出所等单位将塘口处的挖掘机拖至古饶镇政府大院依法予以扣押。2015年春节前，桂某（桂金宝）找相关领导缴纳80000元看护费后将车开走。镇政府对东山石料场线路、设备清理后，该石料场仍存在非法盗采现象，每次到现场均发现有盗采痕迹，没有挖掘机等机械设备。
（9）证人张某证言：2014年上半年，其在桂良的石料场帮助修理磕石机，干了20余天，后古饶镇政府将该石料场变压器、输送带等拆除。
（10）证人桂某证言:其系桂良之哥，曾用名金宝。东山石料场是桂良于2014年6月从代某1处购买。2014年10月，古饶镇政府组织人员对东山石料场进行清理，现场扣押了两辆非法盗采矿石的挖掘机，桂良给其打电话让其到现场，当时在场的有许某、况作玲等人。这两部挖掘机是桂良从张守良处租赁，每月租金20000元。扣了三个月的时间，期间，桂良让其到镇上找人处理，并给其80000元现金，其向财政所缴纳80000元看车费后安排他人将车开走。
（11）证人赵某2证言：其系桂良之妻。东山石料场是桂良于2014年7月以1000000元的价格从代某1处购买，包括生产石料的机器、房子和生产线。桂良的姐姐桂永兰在石料场帮忙做饭，桂良的姐夫赵某3在石料场干杂活。石料场西北角石灰窑东侧，原代某1堆放石料处的大坑是2014年7月份我们干的时候用挖掘机挖的，挖的石头都加工成石子卖给社会上的车辆。
（12）证人郝某证言：东山石料场是桂良于2014年7、8月份从代某1处购买。桂良接手后，其在石料场开铲车。桂良刚开始干时，租了两台挖掘机在代某1原来的塘口挖了七八天，挖的石头打成石子卖了。在生产石子期间，桂永兰在石料场帮忙做饭，赵某3干杂活。石料场西北角石灰窑东侧，原代某1堆放石料处的大坑是桂良干的时候用挖掘机挖的。坑有六七米深，直径十多米，挖的石头都加工成石子卖了。
（13）证人赵某3证言：东山石料场属桂良所有，其在石料场负责看管设备，其妻桂永兰给工人做饭，其和桂永兰均不负责石料场的管理，也没有该石料场的任何股份。
3.鉴定意见
（1）淮北市价格认证中心价格鉴定结论书，载明：2015年7月28日，经淮北市价格认证中心鉴定，东山石料场非法开采的毛石价格为18元/吨。
（2）淮北矿业（集团）勘探工程有限责任公司关于桂良涉嫌非法开采淮北市烈山区古饶镇“原淮北市赵集东山石料场北西侧”建筑用白云岩矿造成矿产资源破坏的价值鉴定报告，载明：涉嫌非法开采淮北市烈山区古饶镇原淮北市赵集东山石料场北西侧Ⅲ号坑建筑石料用白云岩矿矿石总量为36299.34吨，价值计653388.12元。
（3）安徽省国土资源厅关于桂良涉嫌非法开采淮北市烈山区古饶镇“原淮北市赵集东山石料场北西侧”建筑用白云岩矿造成矿产资源破坏的价值鉴定意见，载明：2015年9月25日，经安徽省国土资源厅非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定委员会会议审查，认定淮北矿业（集团）勘探工程有限责任公司关于桂良涉嫌非法开采淮北市烈山区古饶镇“原淮北市赵集东山石料场北西侧”建筑用白云岩矿造成矿产资源破坏的价值鉴定报告鉴定思路明确，执行标准正确，工作方法得当，技术先进可行，依据充分，鉴定结论准确。
4.勘验、检查、辨认等笔录
（1）淮北市公安局刑事科学技术研究所现场勘验检查笔录、方位图及刑事摄影照片，证明：被告人桂良非法采矿案中心现场位于淮北市烈山区古饶镇赵集村原东山石料场。
（2）淮北市公安局打黑除恶专业支队辨认笔录，载明：2015年11月12日，经桂某辨认，张守良即为租赁给桂良挖掘机盗采矿石的人。
（3）淮北市公安局打黑除恶专业支队现场指认笔录，载明：2015年12月3日，经代某1指认，古饶镇赵集东山石料场石灰窑前方，在其转让给桂良时是原用于存放石料的山坡，没有现在的大坑。
5.视听资料
证人代某1指认现场同步录音录像光盘三张。
6.被告人供述
被告人桂良供述：东山石料场是其于2014年6月以1000000元的价格从代某1处购买，包括地磅、变压器、两层办公房、两部大型磕石机及一些废料。其没有采矿许可证。2014年7月，古饶镇政府等单位将其石料场变压器和高压线拆除。同年10月，古饶镇政府将其石料场塘口正在盗采石料的两台挖掘机扣押。东山石料场内凿石机北侧、石灰窑东侧原是石料场存放石料的场地。其当庭表示对起诉书指控的事实无异议。
本院认为：被告人桂良违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自开采建筑石料用白云岩矿36299.34吨，造成矿产资源破坏价值653388.12元，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。
关于辩护人提出的被告人停止非法开采石料的行为属犯罪中止，应减轻处罚的辩护意见，经查，证人崔某、徐某、况作玲、许某等证言、淮北市国土资源局古饶国土资源管理所情况说明、国土资源执法监察巡查记录表、巡查台账相互印证，能够证明淮北市国土资源局古饶国土资源管理所在巡查中多次发现东山石料场有盗采痕迹，经依法处理后，被告人桂良仍继续非法开采，非法采矿行为持持续状态，其主观上没有自动放弃犯罪的意图。故对辩护人的该项辩护意见不予采纳。
关于辩护人提出被告人主动供述非法采矿的行为符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第二款规定的情形，应以自首论的辩护意见，经查，被告人桂良因涉嫌犯聚众斗殴罪于2015年9月3日被淮北市公安局烈山分局决定刑事拘留，同年10月30日被该局抓获执行刑事拘留，同年11月2日被该局以非法采矿罪立案侦查，被告人在2015年10月30日被采取强制措施后，未能如实供述其非法采矿的犯罪事实，其行为不符合刑法《中华人民共和国刑法》第六十七条第二款规定的情形，依法不应认定为自首。故对辩护人的该项辩护意见不予采纳。
关于辩护人提出的公诉机关认定被告人犯罪情节特别严重缺乏法律依据的辩护意见，经查，与事实及法律规定不符，不予采纳。
案发后，被告人近亲属代为退缴全部违法所得，且被告人桂良庭审中自愿认罪，依法可以酌情从轻处罚。根据被告人桂良的犯罪情节及悔罪表现，对其适用缓刑确实不致再危害社会，可以宣告缓刑。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第六十四条、第六十一条之规定，判决如下：
一、被告人桂良犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币六十五万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
二、被告人桂良违法所得，依法予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮北市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 陈 静
审判员 姜 玉 文
审判员 李 晓 婷
二〇一六年七月十三日
书记员 屈曙光（代）
书记员 陈 阵
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。