广东省清远市清新区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤1803民初767号
原告：丘志宇，男，汉族，户籍住址：广东省清远市清新区，身份证号码：×××8337。
委托代理人：毛福清，广东汇棋律师事务所律师。
委托代理人：郑婷婷。
被告：清远市清新区石潭镇东联村白马庙村民小组，地址：广东省清远市清新区。
负责人：叶祖昌，村民小组长。
委托代理人：申喜光，广东联建律师事务所律师。
委托代理人（该村村民）：叶祖亮，男，汉族，1954年2月20日出生，户籍住址：广东省清远市清新区石潭镇东联村委会白马庙村**号，身份证号码：4418271954********。
原告丘志宇与被告清远市清新区石潭镇东联村白马庙村民小组农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年3月3日受理，依法适用简易程序，于2016年4月14日公开开庭进行了审理。丘志宇及其委托代理人毛福清到庭参加诉讼；被告清远市清新区石潭镇东联村白马庙村民小组的负责人叶祖昌及其委托代理人申喜光、叶祖亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告丘志宇诉称：2015年2月1日，原告与被告签订了一份《土地承包书》，双方约定，被告将涉案地名为菜塘的土地承包给原告；承包期限为2015年2月1日至2035年2月1日，共20年；承包金额：前十年每年租金为5000元，后十年每年租金6000元，承包款每2年缴交一次；原告应在签订该承包书时向被告缴纳5000元的保证金，期满后如数归还原告。原告在签订涉案《土地承包书》后即在当日向被告缴交了2015年和2016年的租金10000元及5000元押金（即合同所称保证金）。原告基于该合同书，随后开始各种资金投入，不仅雇佣钩机作业，购买有关器具，还购买了大量的树苗。原告在进行种植的前期准备时，其他村民小组以涉案山场权属存在争议为由，阻挠原告平整路基施工等。基于涉案山场权属存在争议，导致无法实现合同目的。故，根据《合同法》第九十四条之规定，特向贵院请求解除涉案《土地承包书》。原告基于合同投资种植，目前因涉案山场权属存在争议，导致无法实现合同目的。因此，根据法律规定及《土地承包书》第七条之约定，被告应赔偿因解除合同给原告造成的经济损失108160元。原告具体的经济损失包括：1、原告己缴交2015年和2016年的租金及押金15000元；2、原告基于涉案合同的前期投资：雇佣钩机作业57200元、购买有关器具1960元和购买了大量的树苗20000元；3、遭到林业部门的行政处罚14000元（被告作为林木权属人，未履行办理砍伐证的义务，导致原告受到罚款，故该费用也应由被告承担）。为此，原告提出诉讼请求：1、请求法院判令解除原、被告于2015年2月1日签订的《土地承包书》；2、判令被告赔偿原告的经济损失合计108160元（包括：1、租金及押金15000元，2、前期投资79160元，3、林业部门的行政处罚14000元）；3、本案受理费由被告负担。
原告在举证期限内提交的证据：1、原告公民身份证，拟证明原告身份基本情况；2、被告组织机构代码证，拟证明被告基本信息情况；3、《土地承包书》，拟证明原、被告签订《土地承包书》的事实及合同约定的双方权利义务；4、收款收据，拟证明原告已向被告缴交了2015年和2016年的租金及押金15000元的事实；5.收款收据（3张）、果树苗定购合同、广东省农村信用社自助设备客户通知书，拟证明原告基于合同所投入资金79160元的事实；6.林业行政处罚决定书（2份）、广东省非税收入（电子）票据，拟证明原告遭到林业部门的行政处罚14000元的事实。
被告清远市清新区石潭镇东联村白马庙村民小组答辩称：《土地承包书》土地四至范围清楚，都是属于我村所有的土地，是原告越界施工，用挖土机挖了其他村民小组的山地，引起了纠纷，其责任应当由原告自己承担，与我村无关。原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请法庭予以驳回。
合同约定的四至范围是，东至拗仔，南至根竹葱山背山脚，西至菜塘塘尾，北至庄雾山山脚，就是从山脚到山脚的平地，这块地是我们先辈开垦的，在小溪两边，我们以前还种过水稻的，一直是我们村所有，我们承包给原告的就是这块平地。但原告在施工时，擅自越过界限，用挖土机挖了别人的山林地，引起了纠纷。原告承包我村的土地，原告用挖土机挖了，可以继续种植施工，是原告自己的原因不继续种植了，与我方无关。因此，原告的起诉没有事实和法律依据，请法庭予以驳回。
被告清远市清新区石潭镇东联村白马庙村民小组提供的证据有一份：图片9张，拟证明从山脚到山脚××平地××村的，在小溪两边，我们以前还种过水稻，一直是白庙村所有，被告承包给原告的就是这块平地。但原告在施工时，擅自越过界限，用挖土机挖了别人的山林地，引起了纠纷。
经庭审质证：
被告对原告提交的证据质证意见是，对证据1、2、3、4的真实性、关联性、合法性没有异议。对证据5的三性不予认可，因我方无法确认其真实性，因为是原告与其他方发生的事情。对证据6的真实性无异议，对关联性有异议，因为是原告自己挖了别人的山地受到处罚，不是我方的过错。
原告对被告提交的证据质证意见是，对证据的真实性、合法性没有异议，对关联性有异议，不能证明被告拟证明的内容，证据中照片拍的不全面，只有承包合同中的一部分，不是林业部门颁发的权属证明。
结合本院采信的证据及当事人的陈述，本院确认以下事实：2015年2月1日，原告与被告签订了《土地承包书》，合同写明：甲方清新区石潭镇东联村白马庙村民小组（发包方）。为了充分利用土地资源发展农业，经甲方研究决定将坐落在石潭镇东联村委会白马庙的合法权属土地租给乙方承包经营种植果树及其它作物，经双方友好协商达成如下条款：一、承包地名、四至范围及面积：1、土地地名：菜塘。2、四至：东至拗仔，南至根竹葱山背山脚，西至菜塘塘尾，北至庄雾山山脚。二、承包期限：2015年2月1日至2035年2月1日止，共20年。三、承包金额：以上承包范围面积租金为：1、前十年每年租金为5000元。2、后十年每年租金6000元，到合同期满。四、承包款交纳办法：1、乙方向甲方缴纳保证金5000元，期满后如数归还乙方。如乙方中途退出，5000元保证金归甲方所有。2、承包款2年缴交一次，每次10000元。……七、责任承担：1、承包期内，如发生地界权属纠纷，干扰或占用由甲方负责处理好，费用由甲方负责，确保乙方在承包期生产经营，因地界权属的争议影响，因此造成的损失由甲方负责赔偿，标准按当时市场价格为准。2、承包期内，甲方村民有责任维护乙方的合法权益，不得在承包范围内放牧践踏树苗、采掘等，违者依法追究当事人经济责任……十二、本合同双方代表签字后即时生效，本合同一式两，甲、乙双方各执一份，每份具有同等法律效力，本合同如有未尽事实，双方协商解决。尾部有甲方的盖章和五个村民代表的签名，乙方有丘志宇的签名，及附表中村民各家长签名。签订日期是2015年2月1日。
合同签订后，原告依合同的约定，当天支付了2015年和2016年两年的租金10000元和押金5000元给被告，并做了前期的准备和开发经营工作。
另查明：原告于2015年2月28日至3月2日，在承包的地名叫菜塘的山地上砍伐松树。经清远市公安局清新森林分局查明，原告在未办理林木采伐许可证的情况下，到有争议的山场采伐松树15株，采伐林木蓄积1.31立方米。清远市公安局清新森林分局于2015年3月13日对原告作出林业行政处罚决定书，处罚：1、责令（2015年8月30日前）补种滥伐株数5倍的树木75株；2、处1000元的罚款。
原告于2015年4月中旬，未经林业部门批准的情况下，雇请挖土机在其承包的地名叫菜塘尾的山地上开挖林道。经清远市公安局清新森林分局查明，原告在毁坏林木75株，折材积6.4立方米。清远市公安局清新森林分局于2015年7月3日对原告作出林业行政处罚决定书，处罚：1、赔偿损失；2、责令停止违法行为；3、责令补种毁林林木株数3倍的林木225株；4、处13000元的罚款。
原告受到处罚后，认为又有其它村民对承包山地主张权利而阻挠原告开工，无法实现合同目的而引起纠纷，于2016年3月3日向本院提起诉讼。
被告在庭中承认，其发包给原告的土地是他们村所有的，但是没有取得山权林权所有证。
本院认为：原告与被告之间签订的土地承包书，是双方的真实意思表示，已依法成立。合同签订后，被告已把合同约定的山地实际交给了原告使用，原告也作了前期的投入，双方部分履行了合同，但是，在合同履行中双方发生了矛盾。原告认为，在其进行种植的前期准备时，其他村民小组以涉案山场权属存在争议为由，阻挠原告平整路基施工等，基于涉案山场权属存在争议，导致无法实现合同目的而主张解除合同。原告没有提出证据证明有他人阻挠他前期的生产和经营。被告不同意解除合同。庭审中，被告承认其发包给原告的土地是他们村所有的，但是没有取得山权林权所有证，而且在签订合同时已明确告知原告方。本院认为，原告承包山地用于生产经营，理应明白所承包的山地应有明确的山权林权所有证，并有经林业部门出具明确界线的红线图。但是，原告在没有这些材料的前提下仍与被告签订承包合同，足以认定，原告是明知所承包的山地是没有山权林权所有证而承包的。原告理应预知，对所承包的土地进行开发和生产经营可能存在的风险。因此，对因履行本案合同所造成的损失，应由原告自行承担。被告明知自己对发包的土地没有取得山权林权所有证，即其发包的土地权属不明，而且土地权属存在争议，仍发包给被告，足以认定，被告在签订合同时存在过错，应承担一定的的过错责任。鉴于本案原告所承包的土地权属不明，而且土地权属存在争议，原告解除合同的主张，本院应予支持。原告主张被告返还两年的租金10000元及押金5000元的诉讼请求，理由充分，本院应予支持。
关于原告主张79160元的损失问题，原告提交的证据是三张收据、果树苗定购合同，被告这三份证据不予认定。而且原告对其损失没有进行评估。本院认为，这三份证据不足以证实原告损失的真实存在。结合，原告在签订合同时，是明知所承包的山地是没有山权林权所有证而承包的，因此，对因履行本案合同所造成的损失，应由其自行承担。对原告的这一主张，由于证据和理由不充分，本院不予支持。
关于清远市公安局清新森林分局对原告处罚140000元是否应由被告承担的问题。原告受到处罚，原因分别是“未办理林木采伐许可证”的情况下采伐松树和“未经林业部门批准”开挖林道毁坏林木的行为，这是原告个人的违法行为，因此，这140000元罚款，应由原告自行承担。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第二条、第六十条、第九十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、原告丘志宇与被告清远市清新区石潭镇东联村白马庙村民小组于2015年2月1日签订的《土地承包书》于本判决发生法律效力之日起解除；
二、被告清远市清新区石潭镇东联村白马庙村民小组应于本判决发生法律效力之日起十五日内返还租金10000元及押金5000元，共15000元给原告丘志宇；
三、驳回原告丘志宇的其它诉讼请求。
本诉受理费1232元，由被告清远市清新区石潭镇东联村白马庙村民小组负担。此款原告已预交。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。
审判员 胡庆堂
二〇一六年五月二十三日
书记员 杨丹娜
附相关法律条文及执行提示：
一、《中和人民共和国民法通则》第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
二、《中华人民共和国合同法》第二条本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用其他法律的规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
三、执行提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。