湖南省永州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）永中法民三终字第679号
上诉人（原审原告）刘毅翔。
委托代理人黄兰萍，系刘毅翔之母（特别授权）。
委托代理人成海龙。
被上诉人（原审被告）国网湖南省电力公司永州供电分公司。
负责人潘华，该分公司总经理。
委托代理人唐正荣，系该公司职工（特别授权）。
委托代理人王器，系该公司职工。
上诉人刘毅翔因劳动争议纠纷一案，不服永州市冷水滩区人民法院（2015）永冷民初字第1694号民事判决，于2015年10月26日向本院提起上诉。本院于2015年12月8日收到上诉案卷，同日受理后，依法由审判员李振湘担任审判长，与审判员郑冬平、李飞组成合议庭，于2016年1月5日在本院第三审判庭公开开庭审理了本案。代理书记员唐莉担任庭审记录。上诉人刘毅翔的委托代理人黄兰萍、成海龙，被上诉人国网湖南省电力公司永州供电分公司（以下简称永州供电分公司）的委托代理人唐正荣、王器到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明：原告刘毅翔父亲刘伟是被告永州供电分公司正式职工，原告刘毅翔于2009年12月应征入伍，2011年12月退出现役，为城镇退役士兵。原告刘毅翔退役后，永州市人民政府退伍军人安置办公室依据《关于2010年冬季士兵退出现役工作的通知》将其安置到被告永州供电分公司。2012年12月12日，永州市人民政府退伍军人安置办公室向永州市电业局（现为被告永州供电分公司）发出《关于做好退役士兵接收安置的函》，2012年12月31日，开具（2012）永退安字第25号《城镇退役士兵、转业士官安置工作介绍信》、《城镇退役士兵、转业士官安置表》。2013年3月21日，原告刘毅翔在永州市人力资源社会保障局填写好《城镇退役士兵、转业安置表》，持永市劳录（2013）第06号《关于城镇复原退伍军人安置的通知》到被告永州供电分公司报到，但被告永州供电分公司没有接收原告刘毅翔，没有与其签订劳动合同。
2012年7、8月份，原告刘毅翔到永州市零陵区富家桥供电所工作至2013年6、7月份离开，期间永州市零陵区富家桥供电所以预支条的形式向原告刘毅翔支付劳动报酬。2015年6月15日，原告刘毅翔向永州市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，2015年6月17日，永州市劳动人事争议仲裁委员会以仲裁请求不属于劳动（人事）争议处理范围为由不予受理原告刘毅翔的劳动仲裁，原告刘毅翔向原审法院提起劳动争议诉讼。
原审认为：本案为劳动争议纠纷。本案原告刘毅翔向本院提起诉讼，认为其是应予安置的城镇退役士兵，其依据安置政策、规定办理好安置手续，被永州市人民政府退伍军人安置办公室依据《关于2010年冬季士兵退出现役工作的通知》将其安置到被告永州供电分公司工作，属于计划内用工指令性安置，被告永州供电分公司不得拒绝接受，应与被告成立劳动关系。但事实被告并没有接收原告并与其签订劳动合同，依据《中华人民共和国兵役法》、国务院《退伍士兵安置条例》的规定，被告作为安置单位与原告就安置问题建立的关系是安置与被安置的关系，不是《中华人民共和国劳动法》规定的在“平等自愿、协商一致”基础上建立的劳动关系，劳动争议纠纷处理的是民事平等主体之间的人事及财产关系，本案原、被告之间发生的争议是安置争议，不是《中华人民共和国劳动法》调整的劳动争议。按照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》的规定，原告与被告之间的安置争议，不符合人民法院受理劳动争议案件的条件，对原告的该项诉讼理由，不予支持。
原告以在国网湖南省电力公司永州市零陵区供电分公司富家桥供电所工作过为理由，起诉要求确认原告与被告存在事实上的劳动关系，被告永州供电分公司、国网湖南省电力公司永州市零陵区供电分公司、永州市零陵区农电服务有限责任公司属于国网湖南省电力公司的系列公司，永州市零陵区农电服务有限责任公司是在工商行政部门登记成立的具有独立法人资格的有限责任公司，永州供电分公司、国网湖南省电力公司永州市零陵区供电分公司是相互独立对外承担责任的全民所有制企业，富家桥供电所为国网湖南省电力公司永州市零陵区供电分公司的下属机构，原告就其在富家桥供电所工作发生的劳动争议应以其劳动关系的具体情况向国网湖南省电力公司永州市零陵区供电分公司或永州市零陵区农电服务有限责任公司提出，被告永州供电分公司不是原告的用工主体，原告与被告永州供电分公司在劳动关系上没有事实和法律关系。原告没有证据证实其与被告永州供电分公司存在事实劳动关系，故原告要求确认与被告存在事实劳动关系，不予支持，同时原告要求被告未订立书面劳动合同的及未订立无固定期限劳动合同的经济补偿的诉讼请求，不予支持。综上，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决：驳回原告刘毅翔的诉讼请求。
宣判后，上诉人刘毅翔不服，向本院提出上诉，请求：1、撤销一审对用工主体、刘毅翔的举证责任、对刘毅翔的经济补偿标准、安置纠纷等事实的认定；2、判决确认被上诉人与刘毅翔的事实劳动关系；3、判决被上诉人支付刘毅翔未订立书面劳动合同18，000元工资，未订立无固定期限劳动合同84，000元工资。
刘毅翔上诉称：一、依据国家相关政策刘毅翔应当是安置在永州电业局上班，双方是国家计划内用工指令性安置，应当签订无固定期限劳动合同，与零陵电力局是事实劳动关系，2014年3月19日，永州电业局更名为国网湖南省电力公司永州供电分公司，被上诉人应当认定为刘毅翔的用工主体；二、永州电业局于用工期间未与刘毅翔签订书面劳动合同，应当支付经济补偿；三、零陵区农电服务有限责任公司、永州零陵供电局均属于永州供电局管辖，永州供电局将刘毅翔分配到零陵区农电服务有限责任公司富家桥供电所工作，应当认定为对刘毅翔进行了安置；四、认定刘毅翔承担举证责任，违反了劳动合同法规定的用人单位承担举证责任。
永州供电分公司答辩称：一、上诉人要求与被上诉人签订劳动合同并取得劳动报酬没有任何事实与法律依据，被上诉人作为本案被告依法不适格；二、上诉人所称退伍军人安置问题，依法不属于民事案件受理范围；三、原告代理人提供的证据真实性有严重瑕疵；四、上诉人本人从未出庭，其所提诉求及理由无法得到验证。
二审期间永州供电分公司向本院提交证据两份：证据一、肖赟与零陵区农电服务公司劳动合同，拟证实富家桥供电所工作人员与国网永州供电公司不存在劳动合同关系；证据二、零陵供电局与零陵区农电服务公司委托合同，拟证实零陵供电局与零陵区农电服务公司属于委托关系。
上诉人刘毅翔发表质证意见认为：1、对证据一、二的真实性和合法性没有异议，对关联性和证明目的有异议。
根据双方当事人举证质证，本院对被上诉人永州供电分公司提交的证据认证如下：因上诉人对被上诉人所提交的证据真实性、合法性没有异议，本院对以上两份证据的真实性予以确认。
本院二审查明：刘毅翔已经就退伍军人安置问题于2015年10月26日向永州市冷水滩区人民法院提起了行政诉讼，分别将永州市民政局、永州市人力资源和社会保障局作为被告，并将永州供电分公司列为第三人。在诉永州市民政局案件中，请求法院判决确认永州市民政局拒绝受理举报行政不作为，责令永州市民政局限期对接单位和直接责任人作出行政处罚；并判决永州市民政局限期支付刘毅翔报到当月起至今每月3，639.42元的生活费。另案起诉永州市人力资源和社会保障局，请求判决确认被告拒绝受理举报行政不作为，责令被告监督接收单位限期与刘毅翔订立计划内用工指令性安置的无固定期限劳动合同，缴纳社会保险金；判决被告限期监督第三人支付刘毅翔报到当月起至今每月3，639.42元的生活费。
本院二审还查明，至2006年起，永州供电分公司对专业军人一般采取货币化安置或者转业安置，但因刘毅翔不符合单位转业用人安置条件，又拒绝接受货币化安置，故永州供电分公司一直未对刘毅翔进行安置。2012年7、8月刘毅翔在永州供电分公司不知情的情况下到富家桥供电所工作，具体是如何到富家桥供电所工作的双方均无法说清，也没有任何文字依据。2013年6、7月刘毅翔离开富家桥供电所。
本院二审查明的其余事实与一审查明的事实一致，对一审查明的事实予以确认。
本院认为，本案争执的焦点为：一、本案是否属于人民法院审理范畴；二、刘毅翔与永州供电分公司是否成立劳动关系。
一、《中华人民共和国民法通则》第二条规定：中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。《劳动法》第十七条规定，订立和变更劳动合同应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律和行政法规的规定。本案中，刘毅翔提出按照国家相关政策，其应当被安置在永州供电分公司上班，永州供电分公司必须接收，不得以任何理由拒绝。根据上诉人刘毅翔上诉理由可以认定，刘毅翔与永州供电分公司之间是因国家政策而产生的安置与被安置关系，不属于民法调整的平等主体之间的人身关系和财产关系。另因上诉人刘毅翔就安置问题已经向法院提起行政诉讼，分别起诉永州市民政局、永州市人力资源和社会保障局，请求法院责令相关单位监督永州供电分公司对刘毅翔进行安置，法院已经受理。故上诉人刘毅翔认为永州供电分公司应当对其进行安置而未安置问题，不属于《劳动法》规定的平等自愿、协商一致的劳动关系争议纠纷。
二、《民法通则》第三十六条规定：法人是依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。经查，永州市零陵区农电服务有限责任公司为独立的法人，国网湖南省电力公司永州市零陵区供电分公司也是独立对外承担民事责任的全民所有制企业，富家桥供电所是国网湖南省电力公司永州市零陵区供电分公司的下属机构，上诉人刘毅翔不符合永州供电分公司关于转业用人安置的条件，又拒绝公司提出的货币安置办法，导致安置问题无法解决。事后，刘毅翔不及时与永州供电分公司协商或依法维护自身合法权益，而是在永州供电分公司不知情的情况下到富家桥供电所工作后又自行离开，且未能提供证据证实其在富家桥供电所的工作是受永州供电分公司委派或派遣，即不能证明其与永州供电分公司之间成立劳动关系，应当承担举证不能的法律后果，其以在富家桥供电所工作为由，主张与永州供电分公司成立劳动关系，没有法律依据。故上诉人提出“与永州供电分公司成立事实劳动关系”的上诉理由，无事实和法律依据，本院不予支持。其主张权利的主体应当是国网湖南省电力公司永州市零陵区供电分公司或永州市零陵区农电服务有限责任公司。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理恰当，依法应予维持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人刘毅翔承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李振湘
审 判 员 郑冬平
审 判 员 李 飞
二〇一六年一月十八日
代理书记员 唐 莉
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。