湖北省随州市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）鄂13执异7号
异议人（利害关系人）：武汉市洪山区人民政府。住所地：湖北省武汉市洪山区珞狮路***号。
法定代表人：林文书，区长。
委托代理人：ＸＸ林，武汉市洪山区财政局国库科科长。代理权限：一般代理。
委托代理人：肖斌武，湖北共和律师事务所律师。代理权限：一般代理。
申请执行人：湖北三箭建筑工程有限公司。住所地：湖北省武汉市东西湖区田园大道****号。
法定代表人：钟先军，董事长。
被执行人：武汉康恒房地产开发有限公司。住所地：湖北省武汉市洪山区关山街大张村特*号。
法定代表人：林如族，董事长。
本院在执行申请执行人湖北三箭建筑工程有限公司（以下简称三箭公司）与被执行人武汉康恒房地产开发有限公司（以下简称康恒公司）建设工程合同纠纷一案中，异议人武汉市洪山区人民政府（以下简称洪山区政府）对本院以（2015）鄂随州中执字第00015－1号执行裁定书裁定冻结异议人洪山区政府以武汉市洪山区财政局名义在中国工商银行武汉洪山支行财政专用账户32×××87（以下简称2987财政专户）存款人民币2000万元的执行行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
异议人洪山区政府称，被执行人康恒公司因不能完全履行2009年6月10日与华中科技大学签订的《康园教师住宅小区定向开发协议》（以下简称《定向开发协议》），导致拆迁还建不能如期进行，被拆迁户上访，形成不安定的重大隐患。后武汉光谷地产有限公司（以下简称光谷地产公司）摘得《定向开发协议》项下的A地块，武汉市人民政府于2015年9月12日下发第（98）号《关于加快推进康园小区项目建设工作的纪要》（以下简称《康园小区98号纪要》）确定：鉴于康恒公司前期已经对A地块进行了土地整理，并承担了土地整理成本，在洪山区人民政府对A地块土地整理成本进行核定后，由光谷地产公司负责将A地块的土地整理成本分期上交给洪山区人民政府，该资金纳入洪山区人民政府专用账户，由洪山区人民政府监管，优先用于康恒公司支付拆迁群众的安置过渡费、A地块重点户的拆迁、B地块还建房后期配套建设费用及相关手续办理。光谷地产公司首期上交的土地整理费用约2亿元由武汉东湖新技术开发区管委会负责筹措到位，并于2015年9月10日前交付洪山区人民政府。《康园小区98号纪要》下达后，异议人洪山区政府分两期收到光谷地产公司拨入的资金17947万元。异议人洪山区政府认为，光谷地产公司支付给洪山区政府专用账户监管的资金所有权属于康恒公司，但光谷地产公司转入的资金17947万元，按照《康园小区98号纪要》的要求，已大部分用于拆迁群众的安置过渡费、A地块重点户的拆迁、B地块（小张村地块）还建房后期配套建设费用及相关手续办理，洪山区政府已经代康恒公司支付了必须开支的费用172055677．34元，消灭了康恒公司的债务，结余的资金2414322．66元存于金库。执行法院不顾监管资金已支付的客观事实，冻结异议人洪山区政府2987财政专户存款人民币2000万元的自有资金，法律依据不足。异议人洪山区政府请求人民法院查明事实，撤销随州市中级人民法院（2015）鄂随州中执字第00015－1号执行裁定书，解除对异议人洪山区政府2987财政专户资金自有资金2000万元的冻结，以维护异议人的合法权益，保证社会稳定。
异议人洪山区政府为支持其异议理由，向本院提供了《康园小区收入支出明细表》，该明细表中载明：2015年11月23日康园小区土地整理费40,000,000．00元；2016年1月29日，康园小区土地整理费139,470,000．00元；2015年12月31日，过渡费发放退回5929．92元；合计收入179,475,929．92元。减去支出康园小区土地整理费和过渡费15笔，计款177,061,607．26元，洪山区政府国库尚有光谷地产公司土地整理费2,414,322．66元。其中：1、2016年1月29日，从洪山区政府设立的“开户名称：武汉市洪山区财政局财政专户、开户行：中国银行武汉鲁巷广场支行、账号56×××66”（以下通称8466财政专户）偿还武汉市洪山区人民政府关山街办事处（以下简称关山街办事处）向洪山区财政局借款1600万元，是关山街办事处向洪山区财政局所借用于康园教师小区童家房屋拆迁的专项经费；2、2016年2月1日至2016年6月23日，从洪山区政府8466财政专户支付武汉信用资产管理有限公司（以下简称武汉信用资产公司）十笔土地整理费，金额分别为33,669,409．00元、940万元、450万元、2000万元、12，234，258．26元、300万元、500万元、820万元、505万元，1600万元，合计117,053,667．26元；2016年9月9日，从“付款人名称：武汉市洪山区财政局零余额账户，付款人开户行：工行洪山支行，付款人账号：32×××89”（以下通称洪山区财政局零余额账户2389）户头支付武汉信用资产公司土地整理费一笔，金额为5,000,000．00元；3、2015年11月20日，从洪山区政府8466财政专户支付武汉康恒商业运营有限公司（以下简称康恒商业运营公司）康园小区过渡费132万元；2015年12月9日，从洪山区政府8466财政专户支付康恒商业运营公司土地整理费2,839,940．00元，合计4,159,940．00元；4、2015年11月2日，从洪山区政府8466财政专户支付武汉劲博房地产咨询有限公司（以下简称劲博公司）康园小区土地整理费34,848,000．00元。
本院经审查查明，2009年6月10日，华中科技大学与康恒公司签订《定向开发协议》中约定：华中科技大学兴建康园教师住宅小区项目（包括小张村和土库村两地段），以华中科技大学名义拆迁、立项报建，由康恒公司负责该项目的拆迁及拆迁户的所有安置、补偿、补助及项目的开发建设、销售办证等工作，其中，小张村地段用于还建拆迁两地段的居民住房，土库村地段用于建设华中科技大学教师住宅。2012年7月10日，华中科技大学、光谷地产公司、康恒公司三方签订《康园教师住宅小区合作开发协议》（以下简称《合作开发协议》）中约定：康恒公司已基本完成了康园教师住宅小区（包括土库村地块和小张村地块全部开发建设工作）前期拆迁等工作任务，华中科技大学、康恒公司一致同意引入光谷地产公司作为新的合作方，参加康园教师住宅小区建设。2013年1月18日，华中科技大学、光谷地产公司、康恒公司又在《合作开发协议》的基础上，签订了《康园教师住宅小区合作开发实施方案》（以下简称《实施方案》），《实施方案》中约定：光谷地产公司负责土库村地块的摘牌、开发建设和销售，在华科大教职工住宅办理完权属转移登记后，光谷地产公司将土库村项目剩余全部资产按照账面值转让给康恒公司。康恒公司同意光谷地产公司将南组团即土库村地块拆迁还建房纳入土库村开发建设。2012年10月25日，武汉市洪山区土地整理储备中心与华中科技大学签订的《国有土地使用权储备补偿协议书》中约定：小张村、土库村两块地的拆迁工作已基本完成并已取得拆迁完毕确认书，经有资质的评估机构依法评估，并由双方协商一致确认的收购补偿总价约86208.22万元（即小张村、土库村两块地的土地整理成本）。上述地块经招拍挂成交并交付后，市财政局将储备成本返还给武汉市洪山区土地整理储备中心，同时报经武汉市洪山区人民政府同意后，由武汉市洪山区土地整理储备中心将土地储备成本作为华中科技大学收购上述两块地的补偿费用支付给华中科技大学。2012年12月24日，武汉市洪山区土地整理储备中心与光谷地产公司就公开挂牌［挂牌编号为P（2012）235号］成交的位于武汉市洪××××街土库村的国有建设用地使用权出让供应的储备开发补偿事宜签订《储备土地开发补偿协议书》，约定的主要内容为：本协议项下储备地块位于武汉市洪××××街土库村。规划净用地面积40470平方米，规划净用地范围内建筑物已全部拆除完毕……；本协议书项下储备地块的土地成交价款为伍亿柒佰贰拾万元整。2013年6月17日，武汉市洪山区土地整理储备中心出具《P（2012）235号地块费用缴纳情况证明》，证实光谷地产公司于2012年12月24日通过挂牌方式取得P（2012）235号地块的国有土地使用权。该地块的原土地使用人为武汉市洪山区土地整理储备中心，土地成交价格为50720万元。光谷地产公司于2013年6月14日前分五次已缴清土地成交价款50720万元。2015年4月9日，武汉市国土资源和规划局与光谷地产公司签订合同编号：WH-2015-B037的《国有建设用地使用权出让合同》中约定，本合同项下的出让宗地坐落于洪××××街土库村，价款为人民币大写伍亿零柒佰贰拾万元（小写50720万元），已由武汉市洪山区土地整理储备中心代为收取。2015年9月12日，武汉市人民政府下发的《康园小区98号纪要》确认：目前A地块已由光谷地产公司完成土地摘牌。鉴于康恒公司前期已经对A地块进行了土地整理，并承担了土地整理成本，在洪山区人民政府对A地块土地整理成本进行核定后，由光谷地产公司负责将A地块的土地整理成本分期上交给洪山区人民政府，该资金纳入洪山区人民政府专用账户，由洪山区人民政府监管，优先用于康恒公司支付拆迁群众的安置过渡费、A地块重点户的拆迁、B地块还建房后期配套建设费用及相关手续办理。光谷地产公司首期上交的土地整理费用约2亿元由武汉东湖新技术开发区管委会负责筹措到位，并于2015年9月10日前交付洪山区人民政府。
本院另查明：2015年10月20日，洪山区政府根据《康园小区98号纪要》的要求，以“开户名称：武汉市洪山区财政局财政专户、开户行：中国银行武汉鲁巷广场支行、账号56×××66”设立的户头收到光谷地产公司转入的土地整理费40,000,000．00元；2016年1月4日，洪山区政府8466财政专户收到光谷地产公司转入的土地整理费139,470,000．00元。被执行人康恒公司的注册资本为5000万元人民币，其股东为彭梅菊、刘文华、林如族、武汉信用资产管理有限公司，出资额分别为250万元、250万元、2500万元、3500万元。其中武汉信用资产管理有限公司占资本总额的70%，属被执行人康恒公司的控股股东。
本院还查明，2015年12月8日，洪山区财政局零余额账户2389分两笔转入金额为6,124,100．00元、9,875,900．00元合计1600万元的资金至洪山区政府8466财政专户，转账凭证上注明为“101一般预算内资金即大预算专项资金、2014年市拨配套费、关山街华科大康园小区项目重点童家房屋拆迁资金”，证明该两笔合计1600万元的资金为洪山区财政局专项拨付的预算内资金，用于童家房屋拆迁，与光谷地产公司支付的两笔土地整理费没有任何关联，不能证实是关山街办事处向洪山区财政局借款1600万元。关山街办事处财务部门证实：在2015年11月至2016年元月并未收到由洪山区财政局拨付的1600万元的专项经费（童家房屋拆迁款）。2016年9月9日，从洪山区财政局零余额账户2389支付武汉信用资产公司土地整理费500万元，转账凭证上注明为“101一般预算内资金即经济建设科大预算专项资金、华科大康居园小区经费、华科大康园小区建设项目经费－验收专项费用及部分工程款”，证明该笔500万元的资金为洪山区财政局专项拨付的预算内资金，与光谷地产公司支付的两笔土地整理费也没有任何关联。
本院认为，光谷地产公司向洪山区政府转入的资金17947万元，按照《康园小区98号纪要》中的确认，该款是洪山区政府收取康恒公司拆迁房屋应当取得的土地整理成本，属康恒公司享有的应得收益。洪山区政府在执行《康园小区98号纪要》过程中，设立的8466财政专户收取康恒公司应得收益即土地整理费与洪山区政府财政资金混同，难以识别8466财政专户付出的资金究竟是从康恒公司应得收益即土地整理费中支出的，还是从洪山区政府的财政资金中支出的，且洪山区政府从8466财政专户偿还关山街办事处借款1600万元经本院核查没有事实依据，另一笔2016年9月9日从洪山区财政局零余额账户2389支付武汉信用资产公司土地整理费500万元为洪山区财政局专项拨付的预算内资金，与光谷地产公司支付的两笔土地整理费没有任何关联。故本院在洪山区政府将8466财政专户销户后，依法冻结从8466财政专户转入2987财政专户被执行人康恒公司应得收益即土地整理费2000万元的证据充分，事实清楚，于法有据。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项的规定，裁定如下：
驳回异议人（利害关系人）武汉市洪山区人民政府的异议请求。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向湖北省高级人民法院申请复议。
审判长 李海运
审判员 揭 祥
审判员 张宗海
二〇一六年十二月二十七日
书记员 刘培鑫