新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）新01行终104号
上诉人（原审原告）：乌鲁木齐市米东区龙城法兰盘厂。住所地：乌鲁木齐市米东区。
负责人：郭龙军，男，1973年11月18日出生，汉族，乌鲁木齐市米东区龙城法兰盘厂业主，住乌鲁木齐市米东区。
委托代理人：马晓燕，乌鲁木齐市米东区真心法律服务所法律工作者。
委托代理人：马晓霞，乌鲁木齐市米东区真心法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局。住所地：乌鲁木齐市水磨沟区。
法定代表人：朱文智，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局局长。
委托代理人：伊恕一，女，1980年11月22日出生，汉族，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤保险处处干部，住乌鲁木齐市天山区。
被上诉人（原审被告）：乌鲁木齐市人民政府。住所地：乌鲁木齐市。
法定代表人：伊力哈木·沙比尔，乌鲁木齐市人民政府市长。
委托代理人：韩冰，女，1983年8月27日出生，汉族，乌鲁木齐市人民政府法制办公室行政复议处科员，住乌鲁木齐市。
原审第三人：虎小平，男，1979年2月22日出生，回族，无固定职业，住乌鲁木齐市米东区。
委托代理人：肖建琪，新疆星河律师事务所律师。
上诉人乌鲁木齐市米东区龙城法兰盘厂（下称龙城法兰盘厂）因与被上诉人乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（下称乌市人社局）、被上诉人乌鲁木齐市人民政府（下称乌鲁木齐市政府）及原审第三人虎小平劳动和社会保障行政确认一案，不服乌鲁木齐市新市区人民法院（2015）新行初字第170号行政判决，向本院提起上诉。本院于2016年4月18日受理后，依法组成合议庭，于2016年5月23日公开开庭审理了本案。上诉人龙城法兰盘厂委托代理人马晓燕、马晓霞、被上诉人乌市人社局委托代理人伊恕一、被上诉人乌鲁木齐市政府委托代理人韩冰、原审第三人虎小平及委托代理人肖建琪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定，虎小平系龙城法兰盘厂职工，工种为车工。2013年11月23日上午，虎小平在工作时被机器绞伤其左手中指及环指。当日11时41分，虎小平被送往新疆维吾尔自治区职业病医院治疗。
2014年，虎小平向乌市人社局提交工伤认定申请。乌市人社局于当日向虎小平开具补正材料通知书，告知虎小平补正相关材料。其后，虎小平作为申请人，以龙城法兰盘厂为被申请人，向乌鲁木齐市米东区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认虎小平与龙城法兰盘厂之间存在劳动关系。2014年5月21日，该仲裁委员会作出米劳人仲字[2014]146号仲裁裁决书，裁决：申请人与被申请人之间存在劳动关系。龙城法兰盘厂不服，诉至乌鲁木齐市米东区人民法院，乌鲁木齐市米东区人民法院于2014年8月20日作出（2014）米东民一初字第1421号民事判决书，判决：一、驳回龙城法兰盘厂的诉讼请求；二、龙城法兰盘厂与虎小平2012年5月存在劳动关系。龙城法兰盘厂仍不服该判决，上诉至乌鲁木齐市中级人民法院，乌鲁木齐市中级人民法院于2014年12月9日作出（2014）乌中民五终字第1098号民事判决书，判决：龙城法兰盘厂与虎小平自2013年4月1日起存在劳动关系。
另查明，虎小平补正材料后，2014年12月15日，乌市人社局向虎小平开具了工伤认定申请受理通知书。于2014年12月30日向龙城法兰盘厂邮寄送达了工伤认定限期举证通知书，龙城法兰盘厂于2015年1月9日提交了情况说明，认为虎小平是在中午下班后，在厂领导不知情的情况下，私自把厂里的钢管及钢板切割焊制小板凳，在切割钢管时，不慎被皮带轮夹伤左手，龙城法兰盘厂认为虎小平不是在工作时间及岗位上受伤，不同意虎小平的工伤认定申请。经过调查，乌市人社局认为虎小平与龙城法兰盘厂劳动关系成立，虎小平属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项认定工伤的条件。乌市人社局于2015年3月13日作出（编号：乌人社工伤字第20150852号）认定工伤决定，认定虎小平为工伤。2015年4月13日，乌市人社局将该决定送达龙城法兰盘厂。龙城法兰盘厂不服上述认定工伤决定，向乌鲁木齐市政府申请行政复议。乌鲁木齐市政府依法受理并立案调查，于2015年6月23日作出乌政复决[2015]3号行政复议决定书，维持了乌鲁木齐人社局作出的（编号：乌人社工伤字第20150852号）认定工伤决定。并于2015年6月25日向龙城法兰盘厂送达了该复议决定书。龙城法兰盘厂不服上述认定工伤决定及行政复议决定，诉至原审法院。
原审法院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”，应当认定为工伤。本案中，虎小平于2013年11月23日，在工作时不慎被机器绞伤中指和环指，乌市人社局、乌鲁木齐市政府提供的证据足以证明虎小平属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的情形，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的情形。乌市人社局于2015年3月13日作出的（编号：乌人社工伤字第20150852号）认定工伤决定及乌鲁木齐市政府于2015年6月23日作出的乌政复决[2015]3号行政复议决定，认定事实清楚，证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序，应予支持。龙城法兰盘厂的诉讼请求，缺乏事实依据与法律依据，不予支持。综上，依照《工伤保险条例》第十四条第（一）项，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回乌鲁木齐市米东区龙城法兰盘厂的诉讼请求。
上诉人龙城法兰盘厂不服原审判决，向本院提起上诉称，我厂的工作时间为上午9：00至13：00，下午15:00至19:00。2013年11月23日13时30分许，虎小平在下班后利用我厂的原材料和机械给自家做小铁凳，在使用切割机切割钢管时不慎被皮带轮绞伤左手。事发后，我厂将虎小平送至乌鲁木齐市米东区古牧地医院救治，后因该院不具备手术条件，经该院联系转至自治区职业病医院就诊治疗。虎小平受伤不是在工作时间且不是因工作原因受伤，不应当属于工伤。乌市人社局及虎小平提交的马某燕、虎某曼的证言，因该二人均系虎小平的亲属，与其有直接的利害关系，该证言均不应采信。而通过我厂向乌鲁木齐市政府提交的刘某忠、王某华的情况说明等证据，均能证实虎小平非在工作时间、非因工作原因受伤。综上，原审判决错误。请求二审法院撤销原判，依法改判。
被上诉人乌市人社局答辩称，虎小平与龙城法兰盘厂之间存在劳动关系已经生效法律文书确认。经我局调查，2013年11月23日9时30分，虎小平在龙城法兰盘厂车间工作时被机器绞伤其左手中指及环指，其受伤符合《工伤保险条例》第十四条第一项认定工伤的条件。我局作出认定虎小平受伤为工伤的行政决定，事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。综上，原审判决正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
被上诉人乌鲁木齐市政府答辩称，虎小平在职业病医院住院病案首页及入院记录记载的入院日期是2013年11月23日11:41。已发生法律效力的（2014）米东民一初字第1421号、（2014）乌中民五终字第1098号民事判决已作出认定：2013年11月23日上午，虎小平在工作中左手被切割机皮带轮夹伤，龙城法兰盘厂负责人将虎小平送往自治区职业病医院治疗。且龙城法兰盘厂在确认劳动关系案件的民事起诉状中陈述：2013年11月23日上午，因虎小平违规操作导致左手被切割机皮带轮夹伤。以上证据相互印证，能够证明虎小平系在工作时间因工作原因受伤的事实。龙城法兰盘厂在乌市人社局的工伤认定程序中，未提交证据证明虎小平不属工伤，亦应承担举证不能的法律后果。综上，我机关作出的行政复议决定，认定事实清楚，适用法律、法规正确，证据确凿，程序合法。原审判决正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
原审第三人虎小平陈述称，我与龙城法兰盘厂确定劳动关系时，在起诉状中，龙城法兰盘厂认可了我违规操作导致受伤。我受伤后，先被送到古牧地医院简单包扎，才转送到自治区职业病医院就诊治疗，自治区职业病医院记载入院时间是11:41，从古牧地医院到乌鲁木齐市南昌路的职业病医院，期间经过两小时是符合常理的。综上，原审判决正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实与原审法院认定事实相同。
另查明，（2014）米东民一初字第1421号民事判决认定：虎小平为龙城法兰盘厂职工，工种为车工，工资按计件方式发放。2013年11月23日上午，虎小平在工作中左手被切割机皮带轮夹伤，龙城法兰盘厂负责人将虎小平送往自治区职业病医院治疗。已发生法律效力的（2014）乌中民五终字第1098号民事判决确认上述判决认定的事实。工伤认定程序中，乌市人社局向龙城法兰盘厂送达工伤认定限期举证通知书后，龙城法兰盘厂除提供情况说明外，未提供证据。
再查明，二审庭审中，经龙城法兰盘厂申请，曹某龙、刘某钟出庭作证，证明虎小平非在工作时间、非因工作原因受伤。曹某龙的妻子系龙城法兰盘厂业主郭龙军的妹妹。刘某钟系龙城法兰盘厂业主郭龙军的初中同学。
以上事实有工伤认定申请表、新疆维吾尔自治区职业病医院住院病案首页、米劳人仲字[2014]146号仲裁裁决书、（2014）米东民一初字第1421号民事判决书、（2014）乌中民五终字第1098号民事判决书、马某燕、虎某曼的证明及身份证复印件、情况说明及个体工商户营业执照、授权委托书、肖建琪执业证复印件、个体工商户登记情况（在册）、虎小平的询问笔录及身份证复印件、补正材料通知书、工伤认定申请受理通知书、工伤认定限期举证通知书、国内特快专递邮件详情单、（认定工伤决定书）送达回证、民事诉状、刘某忠、王某华的情况说明、行政复议答复通知书（乌政答复[2015]4号）及送达回证、虎小平参加行政复议通知书、行政复议决定书及送达回证、公证书、入院情况记录及一、二审法庭审理笔录等证据为证。
本院认为，乌市人社局负责本行政区域内的工伤保险工作。一、《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定：职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，已发生法律效力的（2014）米东民一初字第1421号、（2014）乌中民五终字第1098号民事判决认定：虎小平为龙城法兰盘厂职工，工种为车工，工资按计件方式发放。2013年11月23日上午，虎小平在工作中左手被切割机皮带轮夹伤，龙城法兰盘厂负责人将虎小平送往自治区职业病医院治疗。据此，虎小平系在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定认定工伤的条件，应予认定工伤。二、《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”龙城法兰盘厂不认为虎小平受伤系工伤，但在乌市人社局为其送达工伤认定限期举证通知书后，未提交虎小平不属工伤的证据，亦应承担举证不能的法律后果。一审中，龙城法兰盘厂提交的王某华的情况说明及公证书，与已经发生法律效力的（2014）米东民一初字第1421号、（2014）乌中民五终字第1098号民事判决相悖，且该组证据均为证人证言，但又均未出庭作证，不能证明其主张；二审中，龙城法兰盘厂提交的证人曹某龙、刘某钟的证言，与该厂业主郭龙军系亲属或同学，具有利害关系，本院不予采纳。综上，乌市人社局作出认定虎小平受伤为工伤的行政决定，是正确的。乌鲁木齐市政府作出维持乌市人社局工伤认定决定的行政复议决定，亦是正确的。上诉人龙城法兰盘厂的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费50元，由上诉人乌鲁木齐市米东区龙城法兰盘厂负担（已付）。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘瑞东
审 判 员 张 峰
代理审判员 王海亮
二〇一六年七月十一日
书 记 员 高靖琳