天津市宁河县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）宁民初字第2308号
原告陈焕生。
原告邵福英。
二原告委托代理人庞庆华，宁河县“148”法律服务所法律工�者。
被告刘汉军。
委托代理人韩宇祥，天津辩正律师事务所律师。
被告陈建军。
原告陈焕生、邵福英与被告刘汉军、陈建军房屋所有权确认纠纷一案，本案于2015年6月23日受理后依法组成由审判员刘焕勇担任审判长，审判员甄如辉、人民陪审员金晓娟参加的合议庭，于2015年8月3日公开开庭进行了审理。原告陈焕生、邵福英的委托代理人庞庆华，被告刘汉军及其委托代理人韩宇祥，被告陈建军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告陈焕生、邵福英诉称，二原告系夫妻关系，被告陈建军系二原告之子，二被告于2013年12月18日协议离婚。二被告离婚前共同居住在宁河县大北涧沽镇小北涧沽村南二区7排19号。该房�地基系二原告所有，该房屋系二原告与二被告合伙所建，其中二原告出资80%，该房屋建成后由二被告居住。二被告离婚时却擅自将二原告所有的该房屋处分给被告刘汉军。二被告行为侵害了二原告的合法权益，故二原告诉至法院，要求确认宁河县大北涧沽镇小北涧沽村南二区7排19号房屋二原告占80%份额即50000元，诉讼费由二被告承担。
原告为支持其上述主张，向本院提交了如下证据：
1、宁河县大北涧沽镇小北涧沽村村民委员会2014年12月23日出具的书面证明，主要内容为我村村民陈焕生在本村南二区7排19号有合法宅基一块，自垫3间房地基，2011年由长子陈建军及陈焕生、邵福英合伙建房3间，后由陈建军、刘汉军居住，但房屋不得买卖、转让或作为他用。
2、宁河县大�涧沽镇小北涧沽村村民委员会于2015年6月24日出具证明一份，主要内容为我村村民陈焕生在本村南二区7排19号共建房3间。
3、证人李一、李二、李三的证言，主要内容为2009年宁河县大北涧沽镇小北涧沽村村民委员会批给陈焕生合法宅基地一所（宁河县大北涧沽镇小北涧沽村南二区7排19号），是陈焕生夫妻自垫的，2011春季由陈焕生建房3间。
被告刘汉军在法定期限内未向本院提交书面答辩，在庭审中辩称，涉案房屋不是二被告与二原告合伙所建，而是二被告所建，二被告在离婚时对该房屋进行了协商，二原告知道此事，请求驳回二原告诉请。
被告刘汉军向本院提交以下证据：
1、农业银行借记卡明细对账单3份，旨在证明二被告从农业银行借记卡�取现金用于建设诉讼房屋。
2、证人肖、郭、翟的书面证言一份，主要内容为2011年3月份刘一和我们洽谈给刘汉军建房3间，每间2400元，合计7200元。完工后我们实收7000元。
3、天津市第二中级人民法院开庭笔录一份，旨在证明上诉人刘汉军因离婚后财产纠纷不服宁河县人民法院作出的（2014）宁民初字第3935号民事判决书上诉一案，天津市第二中级人民法院于2015年5月5日进行开庭审理。
4、户口材料4份，旨在证明户主陈建军居住在宁河县大北涧沽镇小北涧沽村南二区7排19号。
5、购电证及电费收据各一份，旨在证明用户名刘汉军，地址宁河县大北镇小北村1#，2014年1月8日交电费30元。
6、证人刘一的证言，主要内容为�一系刘汉军的姐夫，涉案房屋是刘一找建筑队（有翟、郭）建设的。
7、证人刘二的证言，主要内容为2011年3月份刘二给刘汉军拉一车砂子，刘汉军付款900元。
8、证人李四的证言，主要内容为涉案房屋的门和窗户是李四找孙继龙制作并安装的共计5000元，是刘汉军把5000元交给李四，然后李四把5000元交给了孙继龙。
被告陈建军在法定期限内未向本院提交书面答辩，在庭审中辩称，同意二原告的诉讼请求。
被告陈建军在法定期限内未向本院提供证据。
经庭审质证，被告刘汉军对二原告提供的证据1、2、3不认可，被告陈建军对二原告提供的证据1、2、3认可；二原告对被告刘汉军提供的证据1、2、3、4、5、6、7、8不认可，被告陈建军对被告刘汉军提供的证据1、2、3、4、5、6、7、8不认可。
经审理查明，原告陈焕生与原告邵福英系夫妻关系，被告陈建军系原告陈焕生、邵福英之子。被告陈建军与被告刘汉军于1996年9月16日登记结婚，婚后生育两个女儿，2013年12月18日，被告陈建军、刘汉军在宁河县民政局协议离婚，婚后生育长女陈悦晴现年16岁，次女陈栎炎5岁，都由男方抚养，女方不付抚育费，随时探望孩子，宁河县大北涧沽镇小北涧沽村村南二区7排19号房屋归女方，其他财产无纠纷。2014年陈建军以离婚后财产纠纷为由将刘汉军诉至宁河县人民法院，2015年1月8日，宁河县人民法院作出（2014）宁民初字第3935号判决书，判决依法撤销陈建军与刘汉军离婚协议书第2项对宁河县大北涧沽镇小北涧沽村南二区7排19号住房的协议内容。刘汉军不服本院（2014）宁民初字第3935号判决书，向天津市第二中级人民法院上诉，2015年6月26日，天津市第二中级人民法院作出（2015）二中民一终字第0438号民事裁定书，因天津市第二中级人民法院在审理上诉人刘汉军与被上诉人陈建军离婚后财产纠纷一案中，宁河县人民法院正就陈焕生、邵福英诉刘汉军、陈建军所有权确认一案进行审理，遂裁定该上诉案中止诉讼。
另查，2009年宁河县大北涧沽镇小北涧沽村村民委员会批给原告陈焕生宅基地一块，坐落于宁河县大北涧沽镇小北涧沽村二区7排19号，当时这块地基为水坑，后由原告陈焕生、邵福英拉土填平，2011年二原告和二被告在这块宅基地上建设房屋三间，由二被告居住。截至现在这块地基未经宁河县大北涧沽镇人民政府审核，亦未经宁河县人民政府批准为农村村民住宅用地。
本院认为，农村村民建设住宅使用本集体经济组织农民集体所有的土地必须经依法批准。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，应当办理农用地转用审批手续。民事活动必须遵守法律。本案中，涉诉房屋为农村村民住宅，其所用土地至今未经宁河县大北涧沽镇人民政府审核，亦未经宁河县人民政府批准为农村村民住宅用地，建设该房屋已违反了有关法律强制性规定，因此，二原告要求对该房屋确权，没有法律依据，故对二原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第六条、《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第六十二条之规定，判决如下：
驳回原告陈焕生、邵福英的诉讼请求。
案件受理费525元，由原告陈焕生、邵�英共同承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时到天津市第二中级人民法院交纳上诉案件受理费，上诉于天津市第二中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回起诉处理。
审 判 长 刘焕勇
审 判 员 甄如辉
人民陪审员 金晓娟
二〇一五年十一月九日
书 记 员 董 征
法律链接
《中华人民共和国民法通则》
第六条民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵�国家政策。
《中华人民共和国土地管理法》
第四十三条任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。
前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。
第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。