陕西省西乡县人民法院刑 事 判 决 书（2016）陕0724刑初3号公诉机关西乡县人民检察院。被告人刘大强，男，出生于1971年12月18日，汉族，初中文化，中共党员，2005年5月至2015年3月任西乡县骆家坝镇松树村党支部书记。因涉嫌犯贪污罪，于2015年7月14日被西乡县人民检察院取保候审，本院于2016年5月27日决定逮捕。现羁押于西乡县看守所。辩护人陈波，陕西朝扬律师事务所律师。被告人黄功成，男，出生于1962年10月11日，汉族，初中文化，中共党员，1999年10月至2015年7月任西乡县骆家坝镇松树村村民委员会主任。因涉嫌犯贪污罪，于2015年7月13日被西乡县人民检察院取保候审。辩护人徐志丹，陕西朝扬律师事务所律师。被告人黄长龙，男，出生于1976年11月27日，汉族，初中文化，中共党员，2003年4月至2009年12月任西乡县骆家坝镇松树村村民委员会文书。因涉嫌犯贪污罪，于2015年7月14日被西乡县人民检察院取保候审。指定辩护人李佳宜，陕西朝扬律师事务所律师。西乡县人民检察院以西检公刑诉[2015]118号起诉书指控被告人刘大强、黄功成、黄长龙犯贪污罪，于2016年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西乡县人民检察院指派代检察员杨德明出庭支持公诉，被告人刘大强及其辩护人陈波、被告人黄功成及其辩护人徐志丹、被告人黄长龙及其指定辩护人李佳宜到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2006年，时任西乡县骆家坝镇松树村支部书记的被告人刘大强、村主任黄功成、村文书黄长龙在协助骆家坝镇政府填报松树村2005年退耕还林第一、二轮补助资金兑现表时，三被告人商议将集体结余的75.5亩退耕还林面积以黄某等十二户村民名义虚假上报套取国家退耕还林补助资金。2007年3月补助资金兑付后，被告人刘大强将十户村民名下的补助资金共计30130元取出（另两户补助资金由村民取出使用），按照之前和村民的约定，将6550元发放给该十户村民，剩余的23580元补助资金被其据为己有。2006年，被告人刘大强、黄功成、黄长龙在填报松树村2005年退耕还林第一、二轮补植补栽退耕还林补助资金兑付表时，刘大强在其妻子龚某名下虚报6.3亩退耕还林面积；黄功成在其前妻李某名下虚报10亩退耕还林面积、其子黄某1名下虚报5.5亩退耕还林面积；黄长龙在其妻子唐某名下虚报5.5亩退耕还林面积。补助资金兑付后，被告人刘大强领取补助资金2646元、黄功成领取补助资金共计6510元、黄长龙领取补助资金2310元。2007年至2008年，被告人刘大强、黄功成、黄长龙在填报松树村2005年退耕还林第三、四轮补助资金兑现表时，刘大强在其名下虚报6.3亩退耕还林面积；黄功成在其名下虚报5.5亩退耕还林面积；黄长龙在其名下虚报5.5亩退耕还林面积。补助资金兑付后，被告人刘大强领取补助资金2898元、黄功成领取补助资金2530元、黄长龙领取补助资金2530元。2009年至2014年，被告人刘大强、黄功成在填报松树村2005年退耕还林第五至第八轮以及2005年退耕还林（生态林）第一、二轮补助资金兑付表时，刘大强在其名下虚报7亩退耕还林面积；黄功成在其名下虚报8亩退耕还林面积。此六轮补助资金兑付后，被告人刘大强领取补助资金8190元、黄功成领取补助资金9360元。期间，被告人黄长龙在填报2005年退耕还林第五轮补助资金兑付时，在其名下虚报5亩退耕还林面积，后领取补助资金1150元。以上，被告人刘大强骗取十二轮退耕还林补助资金共计37314元；被告人黄功成骗取十轮退耕还林补助资金共计18400元；被告人黄长龙骗取五轮退耕还林补助资金共计5990元，三人将骗取的补助资金各自用于日常生活开支。案发后，被告人刘大强、黄功成、黄长龙已将所得赃款全部退缴。公诉机关认为，被告人刘大强、黄功成、黄长龙在案发期间属于协助人民政府从事其他行政管理工作的其他从事公务的人员，三被告人利用职务便利，合谋骗取国家退耕还林补助资金68254元，数额较大，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究三被告人的刑事责任。鉴于三被告人能够如实供述自己的罪行，已退缴赃款，认罪态度较好，可对其从轻处罚。建议对被告人刘大强、黄功成、黄长龙均在十个月以上一年十个月以下有期徒刑判处，并处罚金。被告人刘大强对公诉机关指控其贪污事实和罪名均无异议，当庭表示自愿认罪，请求对其从轻判处。被告人刘大强的辩护人陈波对公诉机关指控刘大强的犯罪事实和罪名均提出异议，辩称，被告人刘大强套取的第一、二轮75.5亩退耕还林补助资金属集体所有，其将其中23850元非法占为己有的行为应当认定为职务侵占，而非贪污行为，而刘大强职务侵占该款金额未达到职务侵占罪数额较大，其不构成犯罪；三被告人对退耕还林补助款未进行协商，且贪污的补助款分别直接打入个人或各自家人的账户中，亦未共同实施犯罪，故三人不具有共同犯罪的故意，对刘大强贪污的数额应认定为其实际获得的13734元，因未达到贪污罪数额较大，其不构成犯罪。如果刘大强构成犯罪，鉴于其自愿认罪，能够如实供述犯罪事实，主观恶性和社会危害小，并积极主动退缴了全部赃款，系初犯，可酌情对其从轻处罚。被告人黄功成对公诉机关指控其贪污犯罪的事实和罪名均无异议，但辩称，三被告人是单独实施的贪污行为，没有共同开会研究、商谋，也没有共同私分，个人虚报冒领的补偿款都直接进入个人的账户，不是共同犯罪，其对被告人刘大强将以十二户村民名义套取的第一、二轮退耕还林补助资金占为己有的事实并不知情，请求对其公正裁决。被告人黄功成的辩护人徐志丹对公诉机关指控黄功成的贪污事实没有异议，但对指控黄功成的贪污数额有异议，认为被告人黄功成不构成犯罪。辩称，对以十二户村民名义套取75.5亩第一、二轮退耕还林补助资金，三被告人商议决定是将该笔补助款归由村集体使用、支配，而被告人刘大强事后将该补助款私自占为己有是其个人行为，不能将该部分数额归入三被告人共同犯罪数额；在三被告人虚报、冒领补助款过程中，三人并无具体分工，对各自名下虚报的数额也没有具体商议，兑付的相应补助款均进入各自的账户，本案不符合“共同商议、共同实施、共享利益”的共同犯罪特征，被告人黄功成实际贪污数额为18400元，并未达到贪污罪数额较大的追诉标准，公诉机关对被告人黄功成所指控的罪名不能成立。被告人黄长龙对公诉机关指控其贪污犯罪的事实和罪名均无异议，但辩称，其对被告人刘大强将以十二户村民名义套取的第一、二轮退耕还林补助资金占为己有的事实并不知情，且在之后几轮补助资金上报兑付中，三被告人并没有商量各自名下虚报的具体面积，三人的虚报均系个人行为，其已将赃款全部退缴，请求对其从轻判处。被告人黄长龙的指定辩护人李佳宜对公诉机关指控黄长龙的贪污事实无异议，但对指控黄长龙的贪污数额有异议，认为被告人黄长龙不构成犯罪。辩称，三被告人不是共同犯罪，被告人刘大强私自占有十二户村民为集体背皮套取的第一、二轮退耕还林补助资金的行为，是刘大强的个人行为，被告人黄长龙的贪污数额应为其实际获得的5990元，并未达到贪污罪数额较大的追诉标准，公诉机关对被告人黄长龙所指控的罪名不能成立。如果黄长龙构成犯罪，鉴于其自愿认罪，能够如实供述其犯罪事实，主观恶性小、社会危害小，并积极主动退赃，系初犯，可酌情从轻处罚。经审理查明，被告人刘大强、黄功成、黄长龙在共同协助西乡县骆家坝镇人民政府对骆家坝镇松树村2005年退耕还林补助资金的上报、管理和兑付工作中，由黄长龙负责登记造表，由刘大强、黄功成负责审核，在填报各轮兑现表时，三人发现镇政府下达的退耕还林面积任务除各农户已登记在册的实际面积外，均有结余。2006年，在填报第一、二轮补助资金兑付表时，被告人刘大强、黄功成、黄长龙共同商议将结余的75.5亩以十二位村民个人名义虚假上报，套取国家退耕还林补助资金归于集体。后由刘大强与黄某等村民商谈好，并于2007年3月领取了34730元虚报的补助资金款后，给付村民刘某、吴某（均已故）补助款4600元，按照约定给付了其他八位村民5550元好处费，刘大强将剩余的24580元补助资金据为己有，未上交村集体。2006年，被告人刘大强、黄功成、黄长龙在填报第一、二轮补植补栽补助资金兑付表时，刘大强在其妻龚某名下虚报6.3亩退耕还林面积，黄功成在其前妻李某名下和其子黄某1名下分别虚报10亩和5.5亩退耕还林面积，黄长龙在其妻唐某名下虚报5.5亩退耕还林面积。补助资金兑付后，刘大强领取了2646元，黄功成领取了6510元，黄长龙领取了2310元，分别据为己有。2007年至2008年，被告人刘大强、黄功成、黄长龙在填报第三、四轮补助资金兑付表时，刘大强在其名下虚报6.3亩退耕还林面积，黄功成在其名下虚报5.5亩退耕还林面积，黄长龙在其名下虚报5.5亩退耕还林面积。补助资金兑付后，刘大强领取了2898元，黄功成领取了2530元，黄长龙领取了2530元，分别据为己有。2009年至2014年，被告人刘大强、黄功成在填报第五至八轮和生态林第一、二轮补助资金兑付表时，刘大强在其名下虚报7亩退耕还林面积，黄功成在其名下虚报8亩退耕还林面积。此六轮补助资金兑付后，刘大强领取了8190元，黄功成领取了9360元，分别据为己有。期间，被告人黄长龙在填报第五轮补助资金兑付表时，在其名下虚报5亩退耕还林面积，领取补助资金1150元，据为己有。另查明，被告人黄长龙在虚报、冒领了第五轮补助资金后，不再担任松树村文书职务，在与下一任文书刘某1交接工作时，其故意隐瞒事实，将之前三被告人名下虚报的退耕还林面积及相应的补助资金数额转交给刘某1登记造表，由被告人刘大强、黄功成审核签字后上报，后黄长龙继续领取了虚报的第六至八轮和生态林第一、二轮补助资金4700元，据为己有。综上，被告人刘大强、黄功成、黄长龙共套取国家退耕还林补助资金77554元，其中，刘大强骗得38314元，黄功成骗得18400元，黄长龙骗得10690元。案发后，刘大强向西乡县骆家坝镇人民政府退缴赃款37314元，黄功成、黄长龙将各自所得赃款全部退缴至西乡县骆家坝镇人民政府。上述事实，有公诉机关当庭提交的以下证据足以认定：1.三被告人的户籍证明及照片，证明被告人刘大强、黄功成、黄长龙均具有完全刑事责任能力；2.西乡县骆家坝镇人民政府证明、中共西乡县骆家坝镇纪律检查委员会党员卡片，证明被告人刘大强、黄功成、黄长龙分别任骆家坝镇松树村党支部书记、村委会主任、村委会文书职务，均为中共党员的事实；3.到案经过，证明本案系群众匿名举报至案发，被告人刘大强、黄功成、黄长龙经传唤到案的事实；4.西乡县退耕还林办公室西退耕办发[2006]20号《关于确认并兑现1999-2005年退耕还林政策的批复》（含骆家坝乡）复印件和西退耕办发[2010]9号《关于确认并兑现2003-2006年退耕还林政策的批复》（含骆家坝乡）复印件、汉中市林业局、汉中市财政局汉林发[2005]202号《关于认真搞好2005年度退耕还林政策兑现工作的通知》（附表：2005年退耕还林政策兑现面积表--含西乡）复印件、骆家坝乡人民政府骆政发（2007）134号《关于兑现各村退耕还林整改验收合格面积粮食补助资金的通知》复印件和骆政发（2008）02号《关于兑现1999年--2006年退耕还林验收合格面积粮食补助管护费现金补助的通知》（附：2007年各村粮食补助和管护费现金补助兑现表）复印件、西乡县财政局西财发（2011）436号《关于下达2011年退耕还林原政策现金及粮食补助的通知》（含骆家坝镇）复印件、西财发（2013）22号《关于2012年度完善退耕还林政策资金兑现的通知》（含骆家坝镇）复印件、西财发（2013）21号《关于兑现2005-2006年退耕还林原政策补助资金的通知》（含骆家坝镇）复印件、西财办农综[2014]15号《关于下达历年退耕还林暂缓兑现面积完善政策补助资金的通知》（附：西乡县1999-2005年完善退耕还林政策兑现暂缓面积资金表--含骆家坝镇）复印件、西财办农综[2014]14号《关于下达历年退耕还林暂缓兑现面积原政策补助资金的通知》（附：西乡县1999-2006年退耕还林原政策兑现暂缓面积资金表--含骆家坝镇）复印件、西乡县财政局、西乡县林业局西农综办发[2014]26号《关于兑现2013年度完善退耕还林政策补助资金的通知》（附：西乡县2013年度完善退耕还林政策补助资金兑现表——含骆家坝镇）复印件，证明西乡县骆家坝镇松树村2005年至2014年逐年实施退耕还林政策，政府给予相应补助资金的事实；5.西乡县财政局退耕还林专户资金拨款审批单复印件、西乡县骆家坝镇财政所账目（兑付退耕粮补资金等--含松树村）及记账凭证、财政机关拨款专用凭证（骆家坝乡退耕还林专户）复印件、陕西西乡农村合作银行转账支票存根、电汇凭证、预算拨款凭证（骆家坝乡退耕还林专户）复印件、中国人民银行汇兑凭证复印件、中国邮政储蓄银行股份有限公司西乡县鹿龄路支行财政专户支付凭证及明细表复印件、中国农业银行西乡县支行财政专户支付凭证及明细表复印件、西乡县镇级单位会计核算中心统一借据（用途：退耕还林）及2012年6月代发6月明细表复印件、西乡县2014年退耕还林历年缓兑资金统计表（含骆家坝镇）复印件、西乡县骆家坝乡2007年粮食补助资金及管护费兑现表（含松树村）及1999年长江流域粮食补助资金兑现汇总表（含松树村）、1999年完善退耕还林政策补助资金兑现汇总表（含松树村）、2004年--2006年退耕还林粮补资金、管护费资金兑现汇总表（含松树村）复印件、西乡县骆家坝镇松树村2005年度第一、二轮退耕还林面积补偿资金兑付花名册（含补植补栽面积兑付）、第三、四轮退耕还林补助资金兑付花名表及松树村村民委员会收款收据（集体退耕还林07年、08年两轮兑现资金62708元）、2005年度第五至八轮退耕还林和生态林第一、二轮补助资金兑付花名表复印件、（刘大强、黄功成、黄长龙分别从松树村领回的退耕还林兑现资金）领条复印件三张，证明人民政府将骆家坝镇松树村2005年退耕还林第一至八轮补助资金及第一、二轮补植补栽补助资金、生态林第一、二轮补助资金全部按年逐轮拨付到位，补助款已全额兑付给各村民，其中，被告人刘大强共虚报套取48464元、被告人黄功成共虚报套取18400元、被告人黄长龙共虚报套取10690元的事实；6.西乡县骆家坝镇松树村村民委员会证明两份，证明原松树村村民吴某、刘某均已去世的事实；7.证人李某（黄功成前妻）的证言：我没有退耕还林土地，我不知道2005年第一、二轮补助时我名下的10亩是怎么回事，2007年我前夫黄功成和我说过村上商量在村书记刘大强、文书黄长龙的家属名下都报点退耕还林面积，弄点补偿款，但他们具体如何填报的，补了多少补偿款，这些钱有没有兑付我不知道，我的一卡通存折是黄功成去办的，一直也没给我，我不知道上面的是些啥钱，我之前从来没有见到过以我名义办的2300元的这张存单，上面盖的私章是我的，但不是我盖的，签名也不是我签的；8.证人刘某2的证言：我家实际有2.4亩退耕还林面积，登记的我的名字，2005年第一、二轮我名下的8亩、我媳妇龚某名下的8亩、我儿子刘某3名下的6亩都是给村上背的皮，因为没有农户给村上背皮、盖章，村上把退耕还林补助资金领不出来，当时是村书记刘大强找的我，叫我家三个人给村上背个皮，还说村上按背皮的面积给我们每亩50元的好处费，我们俩家关系比较好，我就答应了，我们的签字、盖章都是我们自己给盖的，我家总共背皮了22亩，我把我们三人的章子给刘大强，他拿去领了存单取的钱，上面的签字应该是刘大强签的，事后他把2200元好处费给我了；9.证人刘某4的证言：2005年退耕还林时，村书记刘大强让我们给村上背皮些面积，按每年每亩50元给我们好处，我家以我丈夫严某的名义给村上背皮了8亩面积，事后刘大强给了我们两年的钱800元，严某名字的存单我不清楚，应该就是兑付的补助资金；10.证人郑某的证言：2005年退耕还林我名下有1.3亩土地，第一、二轮补助时我名下上报的4.5亩土地是当时村书记刘大强让我给村上背皮的，他跟我说村上的土地没办法以村集体上报，背皮后一亩按每年50元给我钱，事后他给了我两年的钱，写我名字的存单我没见过，我也没领过这个钱，但上面我的私章和名字是刘大强给我钱时让我在单子上盖的和签的；11.证人黄某的证言：2005年退耕还林第一、二轮补助资金上报时，我给村上背皮上报了5.5亩，是村书记刘大强找我让以我的名义给村上背皮报点退耕还林面积，每亩给我50元钱，填报兑现表时我没有章子就盖的刘大强的章子，我名下的存单上2530元就是我给集体背皮的退耕还林补偿款，刘大强取出后给了我500元；12.证人刘某5（刘某之子）的证言：2005年第一、二轮退耕还林补助时，我们家实际只有1.4亩退耕还林面积，我父亲刘某名下的5.5亩是给村集体背皮的，章子是用的我父亲的，存单是我去村上取的，因为我父亲有病，我签我父亲的名字把补助资金取了后给了我父亲，没给村上交，事后我给刘大强说了；13.证人刘某6的证言：我们家有1.2亩退耕还林土地，2005、2006年的时候，村书记刘大强找到我公公黄某2让帮忙给村上背皮报8亩退耕还林面积，一共两轮，每轮每亩给50元背皮费，我公公答应后告诉了我，后以我丈夫黄某3的名义背的皮，他当时在外地打工不知道这个事，补助资金下来后，刘大强给了我公公800元背皮费，但到底是给村上背的皮，还是给刘大强个人背的皮，我不清楚，领取补助资金时用的是黄某3放在家里的私章，上报时我们盖的，他名下的存单取款不是我们签的字；14.证人刘某7的证言：我幺叔刘某8长期不在家，他给村集体背皮上报8亩退耕还林面积的事是我经手办的，是村书记刘大强给我说在刘某8的名下报了8亩退耕还林面积，每年每亩给补50元，我就同意了，事后刘大强给了我800元钱，刘某8名下的存单我没见过，钱也不是刘某8去取的，他的私章是我提供的，他的签字不是我签的，也不是刘某8的字迹；15.证人吴某1的证言：2006年退耕还林补助资金上报兑付期间我在外地打工，刘大强以我父亲吴某名义给集体背皮报了4.5亩退耕还林面积的事，我父亲给我说过，说这个补偿款他领了的，但我名下给集体背皮上报4.5亩退耕还林面积这个事我不清楚，刘大强没找过我，我父亲也没跟我说过，后我父亲2007年底就去世了，这些年我一直在外务工；16.证人龚某2（刘大强妻姐）的证言：2005年退耕还林时我名下原有3亩面积，后来被我妹夫刘大强栽种了树木，我就把这地给他了，退耕还林补助也就给他了；17.证人龚某（刘大强之妻）的证言：我个人名下没有退耕还林面积，我不知道兑现表里为啥在我名下有退耕还林的面积，我的存折我没保管一直都是我丈夫刘大强保管的，我不知道上面是啥钱；18.证人唐某（黄长龙之妻）的证言：我个人名下没有退耕还林补偿，我不清楚为何以我名义上报了32亩退耕还林面积，我没参与填表，不知道这些事，我的存折一直放在家里，我不知道上面的7360元是啥钱，没人给我说过；19.被告人刘大强的供述：镇上每年以文件的形式下达村上退耕还林总面积以及合格率，各村干部负责进行退耕还林面积核实和统计上报工作，我们村上由村文书黄长龙负责填报退耕还林兑现资料，我和村主任黄功成审核、签字确认后，再由农户确认签章后公示，后上报到镇上；我名下本来没有退耕还林土地，我妻姐龚某2名下的3亩退耕还林土地一直是我栽植管护，她就把这3亩转到我名下了，从第三轮开始就以我的名义上报这3亩退耕还林补偿款并兑付给我；村上对退耕还林登记造表时，黄长龙把镇上给我们村上的总面积和登记的农户实际总面积比较后发现还有结余，就找到我和黄功成，我们三人在松树村老村委会办公室就商量给我们三个人和家属名下虚加几亩上报，套取补偿款，我记不清具体是谁最先提出来的，有人提出来，大家都觉得可以，就这样搞了，村干部的工资低，我们都想通过虚报退耕还林补偿款给自己弄点补偿，具体填报、操作是黄长龙负责，他和黄功成名下虚报了多少我不太清楚；2005年第一、二轮退耕还林补助资金兑现时算出农户总面积和镇上下达的总面积结余了75.5亩，而规定在登记上报的时候不允许出现集体面积上报兑现，我们三人商量找十二户农户给村上背皮，把集体退耕还林补偿款套取出来，背皮的农户按照背皮的面积一亩给50元，这十二户村民都是我去找到说好后，他们在兑现表上盖的章，相应的补偿款都是以存单的形式兑付的，其中，刘某的存单（2530元）由其子刘某5取走后没给村上交也没给我，吴某要求我把他名下背皮的2070元补偿款取出来给他了，除刘某和吴某名下的10亩外，其他65.5亩两轮共兑付了30130元（每亩230元），我按每亩50元给其他十户背皮农户支付了6550元后，余下的23580元补偿款我看病需要钱，就自己用了，没给集体交；因为登记后要公示，如果都加在我们村干部名下容易引起注意，所以就加在了我们各自媳妇的名下，2005年退耕还林第一、二轮补植补栽我以妻子龚某名义虚报了6.3亩兑付补偿款2646元（每亩210元），后来因为要以户主兑付，第三、四轮我以自己的名义虚报了6.3亩套取了2898元（每亩230元）补助款，第五至八轮以及生态林第一、二轮在我自己名下虚报了7亩套取了8190元（退耕还林每亩230元、生态林每亩125元）补助款；我共套取了退耕还林补偿款37314元，都用于我自己治病及家庭日常开支了，我没有上村财务账，也没有垫付过村上开支，事发后，我全部缴到镇财政所了，这些事我妻子龚某不知道，我也没跟她说过；20.被告人黄功成的供述：我们村上上报2005年退耕还林补助期间，由黄长龙负责填写兑现表，当时我、黄长龙、刘大强把镇上给村上的总面积和给各农户登记的实际面积比较后发现有结余，又听说其他村上有虚报冒领套取补偿款的，我们三人商量后决定给我们三个村干部每人都搞几亩，当时是谁最先提出来的时间长了我记不清了，是我们三人商量后都同意了的，具体填报是由黄长龙负责，因为那时村干部的工资低，我们想将退耕还林集体的面积以我们三人家属的名义上报，给自己套点钱出来；因为涉及集体的退耕还林面积不能以集体的名义来上报兑付补助款，上报兑付第一、二轮补助资金时，我和刘大强、黄长龙就商量让十二户农户给集体背皮75.5亩，具体的事情我没有负责，也没有给这些农户说过，都是由刘大强提供的，其中也有我前妻李某背皮的，造表是黄长龙负责的，他拿过来我没看具体内容就直接签字了，我在表上签字只是为了顺利上报，这十二户的兑付补助资金的存单我没见到，但我知道一直在刘大强那保管着的，没有给村集体上交，直到案发刘大强才上缴到镇财政所；我名下有2亩退耕还林补偿面积，我前妻李某名下有1.5亩，我们村的易某去世后我把他名下的10亩报到我前妻李某名下了，村里的李某1名下的5.5亩不合格我就以我儿黄某1的名义上报了，但按规定易某去世、李某1的验收不合格，他们的面积都不能兑付退耕还林补助款，当时是我和黄长龙、刘大强商量后这样操作的，后虚报的补偿款都兑付了，李某名下的4200元补偿款打到她的一卡通存折上的，黄某1名下的2310元补偿款是打到我的一卡通存折上的；第四轮以我们三个村干部名义上报时，刘大强名下虚报了6.3亩，我名下虚报了5.5亩，黄长龙名下虚报了5.5亩，兑付的补偿款全部交给村上后，我把我名下虚报的补偿款又从村上领回来了；后因村上有些农户退耕还林验收不合格没法上报，镇上下达的总面积仍有剩余，我和刘大强、黄长龙商量后决定三人连同各自实际面积每人填报10亩，把剩余面积的补偿款套取出来，其中我虚报了8亩、黄长龙虚报了5亩、刘大强虚报了7亩，相应的补偿款都打到我们的一卡通存折上的，其中第五至八轮我套取了7360元（230元×8亩×2次），生态林两轮套取了2000元（125元×8亩×2次），共计9360元；我在2005退耕还林中通过虚报冒领的方式共套取补偿款18400元，都用于家庭日常开支了，没有垫付过村上的开支；我前妻李某和儿子黄某1不知道这个事，我也没跟他们说过；21.被告人黄长龙的供述：我在松树村担任村文书期间主要负责镇上安排的各种报表的填报工作，县林业局每年要组织对退耕还林检查，镇上给村上一个总的验收合格面积，我们村上就按验收合格面积给镇上上报退耕还林兑现花名表，属于村集体面积的退耕还林补助资金不能以集体的名义兑付，就找了一些人给背皮登记，补助资金兑付后村上又把这些钱收回来，其中，05、06年度上报兑付时，我、黄功成、刘大强商量找十二户农户背皮，找的这些农户跟村干部关系都比较好，刘大强说给这些农户每亩几十元钱，我只负责登记上报，没有给背皮的农户说过，补助资金兑付后这十二户的活期存单就交给书记刘大强，第一、二轮兑付的补助资金都是他去取的，没有给村上交过；2006年我们三人在村委会办公室登记汇总时，把镇上下达给我们村上的总面积和各农户实际登记的面积比较后发现还有结余，就商量决定给我们三个村干部每人都给搞几亩登记在我们各自媳妇名下，记不清具体是谁最先提出来的了，反正有人一说大家都觉得可以就决定了，我媳妇名下虚报了5.5亩，刘大强媳妇龚某名下虚报了6.3亩，黄功成儿子黄某1名下虚报了5.5亩，补助款一直兑付到2008年，具体数字是我在登记造表时根据结余的面积来分的，我确定后告诉刘大强和黄功成，他们说可以就这样上报了，我家实际只有我母亲祝某名下有5亩退耕还林面积，我母亲和媳妇名下的补助资金2009年之前一直都是兑付到我一卡通折子里的，从2009年第五轮开始，我们三个村干部说为了好算帐，就商量决定每人名下包括各自家里实际的面积在内都报成10亩，我名下的包括了我母亲的那5亩，虚报的只有5亩；从第六轮之后我不再担任文书，就由新文书刘某1上报，我想一直领取虚报的补助资金，就没有给刘某1说我虚报面积的情况，他登记造表时还是按我原来的表登记上报的，我们虚报的补助资金一直兑付到2015年；我共虚报领取了10690元补助款，没给村集体上交过，也没有给村上垫支过，主要都用于家庭开支了，案发后全部都上缴到骆家坝镇政府了；在我媳妇名下虚报退耕还林面积和以她的名义给集体退耕还林面积背皮的事，我没给我媳妇说过，她不知道；22.西乡县骆家坝镇松树村村民委员会收款收据四张复印件、陕西西乡农村合作银行骆家坝分理处现金缴款单（收款单位：西乡县骆家坝镇财政所）四张复印件，证明被告人刘大强、黄功成、黄长龙分别向西乡县骆家坝镇人民政府退缴赃款37314元、18400元、10690元的事实。以上证据经审查，证据来源合法，证明内容客观真实，与本案待证事实具有关联性，且相互间能够印证，三被告人及辩护人当庭质证均无异议，本院予以采信。被告人刘大强供述，其将第一、二轮补助资金领取后给付了十位村民好处费6550元，其中吴某1和李某对其二人收受好处费（共计950元）的事实不予认可，黄某只认可收受了500元，而非550元，对刘大强供述的给付该1000元的内容，无证据证明，本院不予采信。本院认为，被告人刘大强、黄功成、黄长龙身为村委会干部，在协助骆家坝镇人民政府管理退耕还林补助资金的上报、兑付过程中，利用职务上的便利，通过虚构事实，共同骗取国有财产77554元，数额较大，三被告人的行为均构成贪污罪。公诉机关指控其犯罪事实和罪名成立，应当以贪污罪追究三被告人刑事责任。本案为共同犯罪，三被告人虽在事前对各自虚报面积的数额没有具体确定，但三人贪污犯意一致，且在虚报、冒领过程中相互明知、缺一不可，其事中、事后行为具有合谋和一致性，三人地位相当，均为主犯。三被告人的辩护人以本案非共同犯罪，三被告人各自违法所得未达到贪污罪追诉标准，均不构成犯罪的辩护意见，本院不予采纳。三被告人共同协商后，以十二位村民名义虚报75.5亩退耕还林面积，套取第一、二轮国家退耕还林补助资金34730元的行为系贪污行为，被告人刘大强将该套取的补助资金占为己有，不影响对被告人黄功成和黄长龙该部分共同贪污行为的认定。被告人刘大强的辩护人以套取资金系为集体使用，刘大强的该占有行为应认定为职务侵占的辩护意见，本院不予采纳；被告人黄功成和黄长龙的辩护人以该二被告人对刘大强私自占用不知情，该部分贪污所得系刘大强个人行为，不应认定为三被告人共同贪污数额的辩护意见，本院不予采纳。被告人黄长龙在领取虚报的其第六至八轮和生态林第一、二轮补助资金4700元过程中，其虽非国家工作人员，但其故意隐瞒真相，继续利用被告人刘大强、黄功成职务上的便利，三人相互勾结套取各自名下虚报的国家退耕还林补助资金，应以三被告人共同贪污认定。鉴于三被告人能够如实供述犯罪事实，退缴了所得赃款，可从轻处罚。公诉机关对被告人刘大强的量刑建议适当，本院予以采纳。三被告人骗得的国家退耕还林补助资金，以及被告人刘大强给付黄某等八位村民的好处费5550元，均系违法所得，应予追缴。因村民刘某、吴某已故，对二人的违法所得4600元，不再予以追缴。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第项、第三款、第二十五条第一款、第二十六第一、四款、第四十二条、第四十四条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》第一款第项、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：一、被告人刘大强犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币100000元；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月27日起至2017年11月26日止。罚金限本判决生效之日起60日内交纳。）被告人黄功成犯贪污罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币100000元；（刑期从判决执行之日起计算。罚金限本判决生效之日起60日内交纳。）被告人黄长龙犯贪污罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币100000元；（刑期从判决执行之日起计算。罚金限本判决生效之日起60日内交纳。）二、被告人刘大强违法所得38314元、被告人黄功成违法所得18400元、被告人黄长龙违法所得10690元，松树村黄某等八位村民违法所得（见附表）5550元，予以追缴。如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向陕西省汉中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应当提交上诉状正本一份,副本四份。审 判 长  彭延华人民陪审员  余盛华人民陪审员  席富英二〇一六年五月二十五日书 记 员  赵潇潇