江苏省盐城市亭湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）亭民初字第0539号
原告单祥，江苏鸿运吉星娱乐发展有限公司厨师。
委托代理人邱正富。
被告商金沟，驾驶员。
委托代理人郁力，江苏法震律师事务所律师。
被告盐城市盐都区人民政府潘黄街道办事处，住所地盐城市盐都区潘黄街道镇中路1号。
法定代表人徐启楼，该街道办事处主任。
委托代理人黄后书，江苏新苑律师事务所律师。
被告中国人民财产保险股份有限公司盐城市分公司，住所地盐城市建军东路58号。
负责人朱礼荣，该公司总经理。
委托代理人刘晓雷、丁杰，江苏一正律师事务所律师。
原告单祥与被告商金沟、盐城市盐都区潘黄镇公路养护管理站（下称潘黄公路管理站）、中国人民财产保险股份有限公司盐城市分公司（下称人保财险盐城公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2014年2月11日受理后，依法适用简易程序由代理审判员韩顾莉独任审判，于同年4月9日公开开庭进行了审理。后原告单祥申请追加盐城市盐都区人民政府潘黄街道办事处（下称潘黄街道办事处）为本案被告，本院裁定转为普通程序并依法组成合议庭，于同年7月14日公开开庭进行了审理。原告单祥的委托代理人邱正富，被告商金沟及其委托代理人郁力，被告潘黄街道办事处的委托代理人黄后书，被告人保财险盐城公司的委托代理人刘晓雷、丁杰到庭参加诉讼。审理中，原告单祥书面申请撤回对被告潘黄公路管理站的起诉，本院依法另行裁定准许。本案现已审理终结。
原告单祥诉称：2012年11月20日，原告驾驶苏J×××××号普通二轮摩托车沿盐城市鹿鸣路由西向东行驶至宝华花苑小区路段驶入路面上的坑漕致车辆失控与对向被告商金沟驾驶的苏09606**号小型方向盘式拖拉机（乘客商中祥、时秀娣、范井忠）发生碰撞，致原告受伤，二车损坏。事发后，原告分别在盐城市第一人民医院、盐城市第三人民医院三次住院治疗。交警部门认定原告负事故的主要责任，商金沟、潘黄公路管理站共同负事故的次要责任。苏09606**号小型方向盘式拖拉机由被告人保财险盐城公司承保了交强险，保险公司应承担赔偿责任。原告因本起交通事故造成的损失有：医疗费69868元、住院伙食补助费612元、营养费1080元、误工费38760元、护理费15000元、交通费4000元、残疾赔偿金279826.8元、财物损失4300元、鉴定费2480元，合计415926.8元。因商金沟、潘黄公路管理站共同负事故的次要责任，潘黄公路管理站系被告潘黄街道办事处的下属机构单位，故对超出交强险范围的损失要求商金沟、潘黄街道办事处分别按20%、30%的比例承担赔偿责任，现请求法院判令被告赔偿原告227723元。
被告商金沟辩称：1、我对事故发生的事实无异议，但对责任认定有异议，原告系无证驾驶，我不应承担责任。2、苏09606**号小型方向盘式拖拉机由被告人保财险盐城公司承保了交强险，我是该拖拉机的实际所有人和使用人，依法应由保险公司在保险限额内承担赔偿责任，不足部分由我承担。3、事发后，我已支付原告1万元，请求法院一并处理。
被告潘黄街道办事处辩称：1、我办事处对事故发生的事实无异议，但对责任认定有异议。2、潘黄公路管理站是我办事处设立的下属机构，本起交通事故是因原告无证驾驶，且在驾驶过程中疏于观察、采取措施不当而导致事故的发生，原告应负事故的全部责任，潘黄公路管理站不应负事故责任。3、我办事处对原告的鉴定意见有异议。4、事发后，我办事处已支付原告3万元，请求法院一并处理。
被告人保财险盐城公司辩称：1、我公司对事故的发生及责任认定无异议。2、苏09606**号小型方向盘式拖拉机由我公司承保了交强险属实，我公司同意在交强险限额内依法承担赔偿责任。3、事发后，我公司已支付原告1万元，请求法院一并处理。4、我公司依法不应承担诉讼费、鉴定费。
经审理查明：2012年11月20日18时许（天气：晴），原告单祥未取得机动车驾驶证驾驶苏J×××××号普通二轮摩托车沿盐城市鹿鸣路由西向东行驶至宝华花苑小区路段驶入路面上的坑漕致车辆失控与对向被告商金沟驾驶的苏09606**号小型方向盘式拖拉机（乘客商中祥、时秀娣、范井忠）发生碰撞，致单祥、商中祥、时秀娣三人受伤，二车损坏。事发后，单祥在盐城市第一人民院住院治疗2天，同月22日出院，伤情被诊断为：右顶叶脑挫伤、外伤性蛛网膜下腔出血、右顶骨开放性凹陷性骨折伴颅内积气、右顶部头皮撕裂伤。后单祥在盐城市第三人民医院住院治疗14天，同年12月6日出院，伤情被诊断为：开放性颅脑损伤、右顶骨凹陷性粉碎性骨折、右顶叶脑挫裂伤伴颅内积气、蛛网膜下腔出血、右顶部头皮裂伤、左膝部软组织伤。同月24日，盐城市盐都区公安局交通巡逻警察大队作出第201206111003号道路交通事故认定书，认定：“单祥未取得机动车驾驶证、未戴安全头盔驾驶机动车在道路上行驶时未能按照操作规范安全驾驶，遇有情况观察疏忽，采取措施不当，其违法行为是事故形成的主要过错，应负事故的主要责任；商金沟驾驶小型方向盘式拖拉机，后车厢载人且在道路上行驶时未能按照操作规范安全驾驶，潘黄公路管理站在道路出现坑漕时未设置警示标志未及时修复，其违法行为与事故的发生有一定的因果关系，应共同负事故的次要责任；商中祥、时秀娣无责任。”2013年5月17日，单祥在盐城市第三人民医院住院治疗17天，同年6月3日出院，伤情被诊断为：右顶部颅骨缺损、颅脑外伤术后。后双方为赔偿事宜协商未果，单祥向盐城市亭湖区人民调解委员会驻区法院调解工作室申请调解。同年10月31日，经单祥申请并预交鉴定费2480元，该调解工作室依法委托盐城市第四人民医院司法鉴定所对单祥的伤残等级、误工、护理、营养期限进行法医学鉴定。该司法鉴定所经鉴定于同年11月9日作出盐市四院司鉴（2013）法临鉴字第1621号法医学鉴定书，鉴定意见为：“1、单祥因交通事故受伤致右顶叶脑挫伤、外伤性蛛网膜下腔出血、右顶骨开放性凹陷性骨折伴颅内积气等，构成下列伤残：A、后遗颅脑外伤后左上肢瘫痪（左上肢肌力综合评定4级），构成交通事故七级伤残；B、后遗颅脑外伤后智能减退（轻度），构成交通事故九级伤残；C、后遗颅骨缺损6cm2以上（已修复），构成交通事故十级伤残。2、关于误工、护理、营养期限：根据伤情及参照相关规定，建议误工期限自受伤之日起截止伤残评定之前日为宜，护理期限120日（住院期间2人护理，出院后1人护理），营养期限120日。”后双方经调解未能达成一致意见，原告单祥遂于2014年2月11日诉至本院。
另查明：事发前，原告单祥在江苏鸿运吉星娱乐发展有限公司工作。潘黄公路管理站系被告潘黄街道办事处设立的下属机构。苏09606**号小型方向盘式拖拉机由被告人保财险盐城公司承保了交强险，限额为12.2万元（医疗费用1万元、伤残损失11万元、财产损失2000元），保险期间自2012年10月26日至2013年9月28日。本起交通事故发生在保险期间内。事发后，被告潘黄街道办事处支付单祥3万元，被告人保财险盐城公司支付单祥1万元。
还查明：被告人保财险盐城公司虽对鉴定意见提出异议，但在庭审中明确表示无证据提交。
本案在审理过程中，经本院主持调解，因双方意见分歧较大，致本案调解不成。
本院认为：公民的身体健康权和财产权受法律保护。原告单祥因交通事故造成的损失，依法应当得到相应的赔偿。
（一）关于案涉道路交通事故责任的认定。经审查，公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书符合法律规定，虽然被告商金沟、潘黄街道办事处对该认定有异议，但均未能提供相应证据证明，故该认定书作为处理本案的证据，具有证明力，即单祥负事故的主要责任，商金沟、潘黄公路管理站共同负事故的次要责任，商中祥、时秀娣无责任。
（二）关于被告人保财险盐城公司对原告的鉴定意见提出异议的问题。经审查，该鉴定意见书的鉴定程序合法，鉴定机构及鉴定人员均具备相关的鉴定资格，被告对其所提异议未能提供相应证据予以证明，因此，被告人保财险盐城公司提出的异议不能成立。
（三）关于受害人单祥损失的审核确定。案涉损害赔偿的项目和标准应当按照法律和司法解释的有关规定计算确定。1、医疗费用：（1）医疗费。根据原告提供的医疗机构出具的医疗费用单据，结合诊断证明等证据审核，确定医疗费为69868元。（2）住院伙食补助费。根据原告提供的医疗机构出具的出院记录，原告的住院时间为33天，参照本院所在地国家机关一般工作人员出差伙食补助标准18元／天计算，确定住院伙食补助费为594元。（3）营养费。根据鉴定意见，原告的营养期限为120日，按照9元／天的标准计算，确定营养费为1080元。2、伤残损失费用：（4）误工费。根据鉴定意见，原告的误工期限为353天，按照原告误工的实际情况，参照本院所在地2013年度城镇居民人均可支配收入32538元的标准计算，确定误工费为31452.3元。（5）护理费。根据鉴定意见，原告的护理期限为120日，护理人数为住院期间2人，出院后1人，参照80元／天的标准计算，确定护理费为12240元。（6）交通费。根据受害人及其必要的陪护人员就医治疗支出交通费的实际情况，确定交通费为800元。（7）残疾赔偿金。根据原告经法医鉴定的伤残等级及事故发生前的就业情况，依法应按照本院所在地2013年度城镇居民人均可支配收入32538元，自定残之日起按二十年并结合伤残等级系数计算，确定残疾赔偿金为279826.8元。3、财产损失费用：（8）财产损失费。根据原告财产损失的实际情况，确定财产损失为800元。上述第（1）至（8）项合计396661.1元。
（四）关于被告商金沟辩称事发后其已支付原告1万元的意见能否成立的问题。经查，被告对该辩称意见未能提供合法有效的证据加以证实，本院不予采信。
（五）关于道路交通事故损害赔偿的责任主体与责任划分。1、被告人保财险盐城公司应承担的交强险赔偿责任。鉴于肇事车辆苏09606**号小型方向盘式拖拉机由被告人保财险盐城公司承保了交强险，且案涉交通事故损害发生在保险期间内，人保财险盐城公司依法应在交强险限额内先行承担赔偿责任。本案中，原告因交通事故受伤产生医疗费用71542元、伤残损失324319.1元，财产损失800元，故被告人保财险盐城公司依法应在交强险责任限额内赔偿原告120800元（含医疗费用1万元、伤残损失11万元、财产损失800元）。其已付款1万元依法应予扣除。2、被告商金沟应承担的赔偿责任。被告商金沟驾驶的苏09606**号小型方向盘式拖拉机与原告驾驶的普通二轮摩托车发生交通事故致原告受伤致残，并与潘黄公路管理站共同负事故的次要责任，依法应对交强险赔偿额超出部分承担15%的赔偿责任。本案中，原告超出交强险赔偿范围的损失为275861.1元，故被告商金沟应赔偿原告单祥41379.17元。3、被告潘黄街道办事处应承担的赔偿责任。潘黄公路管理站系被告潘黄街道办事处设立的下属机构，潘黄公路管理站与被告商金沟共同负事故的次要责任，依法应由潘黄街道办事处对交强险赔偿额超出部分承担15%的赔偿责任，赔偿原告单祥41379.17元。其已付款3万元依法应予扣除。
综上，原告要求被告商金沟、潘黄街道办事处、人保财险盐城公司承担赔偿责任的诉讼请求，依法应予适当支持。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第四十八条、第六条、第二十六条、第十二条、第十六条、第十九条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款第一项、《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十一条第一款、最高人民法院《关于审理道路交通事故赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十五条第一款、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第二款、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告中国人民财产保险股份有限公司盐城市分公司应赔偿原告单祥120800元，扣除其已付款1万元，实际再赔偿原告单祥110800元。
二、被告商金沟应赔偿原告单祥41379.17元。
三、被告盐城市盐都区人民政府潘黄街道办事处应赔偿原告单祥41379.17元，扣除其已付款3万元，实际再赔偿原告单祥11379.17元。
上述第一至三项所涉款项，各义务人应于本判决生效之日起十五日内自觉履行完毕。
如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1540元，鉴定费2480元，合计4020元，由原告单祥负担2814元，被告商金沟负担603元，被告盐城市盐都区人民政府潘黄街道办事处负担603元。
保险赔偿款的支付办法及注意事项：
1、依据判决确定的各项义务和诉讼费的负担情况，中国人民财产保险股份有限公司盐城市分公司应给付单祥110800元。
2、保险公司应按双方当事人商定的保险赔偿款支付办法办理，并负责相关信息真实性的审查及上述给付数额准确性的复核。
3、当事人相关信息发生变更的，应及时告知保险公司。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式四份，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（收款人全称：盐城市财政局非税收入汇缴专户，开户银行：盐城市农业银行中汇支行，帐号：40×××21）。
审 判 长 马立国
审 判 员 韩顾莉
人民陪审员 董 琴
二〇一四年八月四日
书 记 员 王 艳
附录法律条文
1.《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十二条二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
第四十八条机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。
2.《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足部分，按照下列规定承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
3.《机动车交通事故责任强制保险条例》
第二十一条被保险机动车发生道路交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人人身伤亡、财产损失的，由保险公司依法在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。
道路交通事故的损失是由受害人故意造成的，保险公司不赔偿。
4.最高人民法院《关于审理道路交通事故赔偿案件适用法律若干问题的解释》法释（2012）19号
第二十五条人民法院审理道路交通事故损害赔偿案件，应当将承保交强险的保险公司列为共同被告。但该保险公司已经在交强险责任限额范围内予以赔偿且当事人无异议的除外。
人民法院审理道路交通事故赔偿案件，当事人请求将承保商业三者险的保险公司列为共同被告的，人民法院应予准许。
5.最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》法释（2003）20号
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活需要所支出的各项费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
6.最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》法释（2001）33号
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。