福建省福安市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0981刑初399号
公诉机关福安市人民检察院。
被告人陈五弟，男，1965年1月12日出生于福建省福安市，汉族，小学文化，住福安市。被告人陈五弟曾以“闽宁德浚0028”号采砂船负责人的身份因非法开采海砂于2010年12月20日、2011年1月17日分别被福安市海洋与渔业局处以行政罚款2万元，被告人陈五弟又因非法开采海砂于2011年5月23日被福安市海洋与渔业局处以行政罚款2万元。因涉嫌犯非法采矿罪于2014年9月10日被福安市公安局刑事拘留，2014年10月9日被福安市公安局取保候审。2015年10月8日经福安市人民检察院决定，由福安市公安局执行取保候审。2016年9月5日经本院决定，由福安市公安局执行取保候审。2016年9月28日经本院决定，由福安市公安局执行逮捕。
辩护人黄亚斌，福建人文律师事务所律师。
辩护人黄丛海，福建人文律师事务所实习律师。
被告人陈金峰，男，1964年7月7日出生于福建省福安市，汉族，小学文化，住福安市。因非法开采海砂于2014年4月17日被福安市海洋与渔业局处以行政罚款3万元。因涉嫌犯非法采矿罪于2014年10月15日被福安市公安局取保候审。2015年10月8日经福安市人民检察院决定，由福安市公安局执行取保候审。2016年9月5日经本院决定，由福安市公安局执行取保候审。
福安市人民检察院以安检生刑诉（2016）9号起诉书指控被告人陈五弟、陈金峰犯非法采矿罪，于2016年9月5日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2016年9月26日、11月11日两次公开开庭审理了本案。福安市人民检察院指派检察员刘雪峰出庭支持公诉。被告人陈五弟及其辩护人黄亚斌、黄丛海、被告人陈金峰到庭参加诉讼。现已审理终结。
福安市人民检察院指控：2014年3月间，被告人陈五弟、陈金峰等人合股购买一艘自吸自卸式采砂船，经改造后，将船名更改为“胜意56号”。2014年7月至9月间，被告人陈五弟、陈金峰在未取得海洋行政等主管部门颁发的《海砂开采临时用海海域使用权证书》、《海砂采矿权许可证》的情况下，在福安市湾坞镇下塘村附近海域非法盗采海砂，并将盗采的海砂销售给溪潭镇乐峰砂场、罗江陈某3的砂场。2014年9月9日上午10时许，福安市海洋与渔业局、福安市公安局、福安市国土资源局在赛岐大桥以南海域开展联合执法过程中，发现“胜意56号”采砂船在湾坞镇下塘村前海域实施非法采砂作业后，正驶离作业区。执法人员跟踪至溪潭镇洪口村乐峰砂场，抓获正准备卸砂的被告人陈五弟等人，并查扣海砂802.9立方米。经查，被告人陈五弟、陈金峰等人非法开采海砂价值共计110575.4元。2014年10月9日，福安市公安局向被告人陈五弟扣押人民币10万元。2014年10月15日，被告人陈金峰向福安市公安局投案。针对指控事实，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人陈五弟、陈金峰违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，应当以非法采矿罪追究二被告人的刑事责任。请求依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定判处。
被告人陈五弟对公诉机关指控的犯罪事实和提供的证据均无异议，自愿认罪。
辩护人黄亚斌、黄丛海认为，对公诉机关指控被告人陈五弟涉嫌非法采矿罪的罪名和犯罪事实不持异议。被告人陈五弟归案后认罪态度好，当庭表示认罪和悔罪，与之前所做供述完全一致，可以从轻或减轻处罚。被告人陈五弟主观恶性较小，涉案金额较小刚达到立案标准，其主观上没有认识到这是犯罪行为，缺乏对自己行为是否构成犯罪认识的可知性。福安市公安局出具的《查询违法犯罪记录情况说明》中未发现被告人陈五弟过去有违法犯罪记录，系初次犯罪。被告人陈五弟在船舶10份股份里只占了1.3股，其中还有其他股东加在被告人陈五弟名下，在七次采砂过程中只跟船一次，说明被告人陈五弟在犯罪过程中所起的作用一般，犯罪行为没有造成特别严重的危害后果。综上，从有利于被告人的角度结合本案案情，被告人陈五弟犯罪情节较轻，有悔罪表现，不致于再危害社会，具备社区矫正条件，建议对其适用缓刑。
被告人陈金峰对公诉机关指控的犯罪事实和提供的证据均无异议，自愿认罪。
经审理查明：2014年3月间，被告人陈五弟、陈金峰等人合股购买一艘自吸自卸式采砂船，经改造后，将船名更改为“胜意56号”。2014年7月至9月间，被告人陈五弟、陈金峰在未取得海洋行政等主管部门颁发的《海砂开采临时用海海域使用权证书》、《海砂采矿权许可证》的情况下，在福安市湾坞镇下塘村附近海域非法开采海砂，并将开采的海砂销售给溪潭镇乐峰砂场、罗江陈某3的砂场。2014年9月9日上午10时许，福安市海洋与渔业局、福安市公安局、福安市国土资源局在赛岐大桥以南海域开展联合执法过程中，发现“胜意56号”采砂船在湾坞镇下塘村附近海域实施非法采砂作业后，正驶离作业区。执法人员跟踪至溪潭镇洪口村乐峰砂场，抓获正在卸砂的被告人陈五弟等人。经福建省国土资源厅鉴定并经查证，被告人陈五弟、陈金峰等人非法开采海砂造成矿产资源破坏价值共计110575.4元。2014年10月15日，被告人陈金峰向福安市公安局投案。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.书证
⑴陈五弟到案经过，证明被告人陈五弟被公安机关抓获经过。
⑵陈金峰到案经过，证明被告人陈金峰主动向公安机关投案。
⑶收款收据，证明乐峰砂场向“胜意56”号采砂船进砂共计六船。
⑷福安市国土资源局关于海砂采矿许可证明，证明2011年5月至2014年9月23日，福安市辖区内未颁发过海砂采矿许可证。
⑸福安市海洋与渔业局关于“胜意56”违法采砂船的情况说明函，证明“胜意56”号采砂船未取得海洋行政主管部门颁发的《海砂开采临时用海海域使用权证书》。
⑹福安市国土局关于海砂是否属于矿产资源等问题的说明函，证明海砂属于矿产资源。
⑺福安市海洋与渔业局行政处罚决定书，证明被告人陈五弟个人或以“闽宁德浚0028”号采砂船负责人身份曾因非法开采海砂被行政处罚，被告人陈金峰曾因非法开采海砂被行政处罚。
2.证人证言
⑴证人陈某1证言，证明乐峰砂石场的沙子大多数是“胜意56”号自吸自卸砂船运来的，该船一船能运700-800方沙，每方17-18元。
⑵证人李某证言，证明乐峰砂石场的老板是陈金峰，2014年9月9日“胜意56”号船运一船沙子到乐峰砂石场。
⑶证人陈某2证言，证明“胜意56”号自吸自卸砂船陈五弟和陈金峰有股份。
⑷证人吴某证言，证明赛港56号吸砂船大约是2014年6月至7月期间开始到乐峰砂石场卸沙。
⑸证人郑某、林某证言及林某辨认笔录，证明“胜意56”号自动吸砂船是在下白石六屿岛周边海域进行采砂作业，卸砂地点在溪潭镇洪口村的乐峰砂石场。
⑹证人陈某3证言及辨认笔录，证明其在罗江往后太方向原水利局水文监测站旁边沿江空地有做了一个砂场，陈五弟有卸载了两船的海砂到其砂场内。
⑺证人郭某证言及辨认笔录，证明陈金峰和“金弟”在乐峰砂场有股份。
⑻证人王某证言，证明2014年4月陈五弟将一艘砂船停靠在其码头维修，维修改装期间有一个多月。
3.勘验、检查笔录
⑴福安市海洋与渔业局现场笔录、福安市海洋与渔业局提取证据材料登记表、现场照片、福安市海洋与渔业局关于“胜意56”违法采砂案件的移送函、移交清单，证明福安市海洋与渔业局执法人员检查“胜意56”号采砂船、乐峰砂场的现场情况及在乐峰砂场内提取的账本、出仓单、收款收据，并将该案及相关证据材料移送福安市公安局。
4.鉴定意见
⑴福建省闽东工程勘察院土工实验室检测报告及资质证书、鉴定意见告知书，证明乐峰砂场的海砂为细砂。
⑵福安市价格认证中心价格鉴定结论意见书、鉴定意见告知书，证明2014年9月9日“胜意56”号采砂船载到乐峰砂场的每立方米海砂（细砂）到场价为26元。
⑶福安市溪潭镇洪口村乐峰沙石场项目测量成果报告书及测绘资质证书、鉴定意见告知书，证明乐峰砂场被查获的砂子有802.9立方米。
⑷矿产资源破坏价值鉴定意见书（闽国土资矿鉴（2005）45号）、关于福安市溪潭镇洪口村乐峰沙石场非法开采海砂矿产资源破坏价值鉴定意见的说明函，证明陈五弟、陈金峰在福安市湾坞镇下塘村附近海域非法开采海砂造成矿产资源破坏的价值。
5.被告人供述和辩解
⑴被告人陈五弟供述及辨认现场照片，对其犯罪事实供认不讳。
⑵被告人陈金峰供述及辨认笔录，对其犯罪事实供认不讳。
上述证据，相互印证，已形成完整的证据链，足以证明所查明的事实。
其他证据：
⑴户籍证明，证明被告人陈五弟、陈金峰犯罪时已达到完全刑事责任年龄。
⑵查询违法犯罪记录情况说明，证明被告人陈五弟、陈金峰无犯罪前科记录。
本院认为，被告人陈五弟、陈金峰等人结伙违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自开采海砂，情节严重，两被告人的行为均已构成非法采矿罪。公诉机关指控罪名成立。被告人陈五弟、陈金峰曾因非法开采海砂被行政处罚，仍然非法开采海砂，酌情从重处罚。被告人陈五弟归案后如实供述犯罪事实，可以从轻处罚；被告人陈金峰犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，属于自首，可以从轻处罚；两被告人均有悔罪表现，同时参考福安市司法局作出的《调查评估意见书》符合社区矫正条件的意见，对被告人陈五弟、陈金峰适用缓刑对其居住社区没有重大不良影响，可予宣告缓刑。辩护人黄亚斌、黄丛海与此相同的辩护意见予以采纳。根据本案的事实、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第三款、第五十二条的规定，判决如下：
一、被告人陈五弟犯非法采矿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币10万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。被告人在缓刑考验期内应依法接受社区矫正。）
二、被告人陈金峰犯非法采矿罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币10万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。被告人在缓刑考验期内应依法接受社区矫正。）
（上述罚金应于本判决生效之日起五日内向本院缴清）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 陈建霞
代理审判员 邱武敏
人民陪审员 林泽霖
二〇一六年十一月二十八日
书 记 员 王兴梅
附本案适用法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百四十三条：违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二十五条：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。