山东省梁山县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁0832行初53号
原告:张良荣，男，1969年9月23日出生,汉族，农民，住梁山县。
被告:梁山县公安局，住所地：梁山县。
法定代表人：闫长虹，局长
出庭负责人：戚元学，梁山县公安局主任科员。
委托代理人（特别授权）：马双文，梁山县公安局法制大队大队长。
委托代理人（特别授权）：冯骞，梁山县公安局法制大队工作人员。
原告张良荣诉被告梁山县公安局治安行政处罚一案，于2017年11月16日向本院提起行政诉讼。本院同日立案受理后，于2017年11月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年12月15日公开开庭审理了本案。原告张良荣，被告梁山县公安局的负责人戚元学及其委托代理人马双文、冯骞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2017年10月20日梁山县公安局作出梁公（徐）行罚决字［2017］11252号行政处罚决定书，决定给予张良荣行政拘留七日并处罚款二百元的行政处罚。
原告张良荣诉称，2017年10月19日下午15:30左右，在拳铺镇后张村委办公室原告被村主任张合会恶言辱骂，并和聘用干部张昌金一起接连多次殴打原告。原告被打后几次拨打110，随后被警车带到徐集派出所，直至10月20日下午18:30，又被徐集派出所干警带往县拘留所，在拘留所过问下，原告被人打伤三天三夜后才得到治疗。原告于2017年10月22日经梁山县人民医院住院治疗，诊断为1、右多发肋骨骨折，2、头部外伤。要求依法撤销被告梁山县公安局作出的梁公（徐）行罚决字［2017］11252号行政处罚决定书，诉讼费用由被告承担。
为支持其主张，原告向本院提交以�证据：1、梁山县公安局鉴定意见通知书，2、立案告知书，3、行政处罚决定书，4、110接处警单（3、4均为复印件），5照片两张，证明我报警以后我受伤害的现场证实过程。
被告梁山县公安局辩称，被告对违法行为人的行政处罚事实清楚、证据充分。经查，2017年10月19日15时许，张良荣在村委会办公室内，与张合会发生争执，张良荣用手将张合会的脖子挖破，造成张合会颈部受伤，以上事实有报案人、证人证言笔录、张合会的伤情照片等证据材料为证。被告作出的行政处罚决定程序合法，适用法律正确。请依法驳回原告的诉讼请求，维持做出的具体行政行为。
为支持其主张，在举证期限内，被告向本院提交下列证据：证据1、受案登记表，证明公安机关受理行政案件的登记。证据2、受案回执，证�公安机关受案后对报案人的回复。证据3、延长询问查证时间审批表，是对张良荣延长时间的审批手续。证据4、被传唤人家属通知书，证明传唤违法行为人张良荣后对其家属的通知。证据5、行政处罚告知笔录，是对行为人行政处罚的告知记录。证据6、行政处罚审批表，是对违法行为人进行处罚是的内部审批手续。证据7、行政处罚决定书，是对违法行为人作出的具体行政行为。证据8、行政拘留执行回执，是对违法行为人执行行政拘留的记录。证据9、行政拘留家属通知书，是违法行为人拘留后对家属的通知情况。证据10、行政权利义务告知书，是对违法行为人履行行政权利告知义务。以上证据是对违法行为人处罚的程序方面的手续。证据11、户籍证明是违法行为人的户籍情况。证据12张良荣询问笔录、13张良荣询问笔录、14张合会询问笔录、15孔令喜询问笔录、16丁凤�询问笔录、17张昌金询问笔录、18张昌友询问笔录、19张昌坦询问笔录、20张昌桃询问笔录、21张合红询问笔录、22张良印询问笔录是证明违法行为人对受害人张合会进行殴打的实体方面的证据。证据23、办案说明，证明违法行为人的到案情况。证据24、受害人照片，是受害人张合会受伤的情况。是程序和事实认定方面的证据。
经庭审质证，被告对原告提交的证据质证意见为，对证据真实性无异议，说明公安机关已经正常履行受理立案程序。
对此，原告辩驳意见为，根据鉴定意见通知书和立案告知书可以说明我是受不法侵害的，证人是做的伪证，我是正当防卫，不负刑事责任。对我的行政处罚无法律依据。公安局下达的行政处罚决定书依法应予撤销。
经庭审质证�原告对被告提交的证据质证意见为，被告少交了一份对我的于2017年10月19日16时33分至2017年10月19日17时05分在徐集派出所首次询问笔录。被告隐匿了证据。这些证人证言全是伪证，对于其他程序类的证据我只见了行政处罚决定书，其他什么都没有见。
对此，被告辩驳意见为，因原告对首次询问笔录叙述不清楚，认为该笔录不存在。证人具备证人资格，具有证人能力，所有的证人证言都是真实的。
庭审中，被告还提交以下证据，事后在争执过程中，因原告当时受伤，公安机关已另案处理，进行了刑事立案，并且进行了伤情鉴定。提交鉴定书、立案决定书、拘留证各一份。证明原告在受伤之后公安机关已依法履行了职责。
原告对该宗证据无异议。
对此，被告辩驳意见为，原告承认正当防卫，就说明原告对张建国进行了伤害，不能依原告说是正当防卫就是正当防卫，而是依相关的事实和证据来认定。
本院对上述证据认定如下：原、被告提交的证据当事人之间对证据的真实性均未提出异议，符合证据的关联性、合法性、真实性要求，能够作为有效证据使用，本院予以采信。
由以上当事人提交的证据以及当事人的陈述可以认定以下事实：2017年10月19日15时许，原告与案外人张合会在拳铺镇后张村委办公室发生争执。被告于2017年10月20日作出梁公（徐）行罚决字［2017］11252号行政处罚决定书，认定“2017年10月19日15时许，在梁山县拳铺镇后张庄村村委会，张建国（即案外人张合会）因土地问题与本村村民张良荣发生纠纷，后张建国被张良荣挖伤案外人张合会。”根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予张良荣行政拘留七日并处罚款二百元的行政处罚。该行政处罚中的罚款未予执行。
另查明，原告于2017年10月22日经梁山县人民医院住院治疗，诊断为1、右多发肋骨骨折，2、头部外伤。
再查明，梁山县公安局刑事科学技术室于2017年11月22日出具（梁）公鉴（临床）字［2017］第501号法医学人体损伤程度鉴定书，该鉴定书显示2017年10月19日下午张良荣在村委会办公室内与人发生纠纷，后其右侧肋骨部位受伤，鉴定结论为“张良荣的伤属轻伤二级”。据此，被告于2017年11月25日决定对张良荣被故意伤害案立案侦查，并于2017年12月1日以案外人张�会涉嫌故意伤害执行拘留。
本院认为，合法行政，认定事实清楚、程序正当是行政执法应当遵循的原则。《中华人民共和国行政处罚法》第四条规定，行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条规定，治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。本案中，原告与案外人张合会发生争执，从被告提交的证据看，原告受伤，其伤情经鉴定属轻伤二级，据此以案外人张合会涉嫌故意伤害执行拘留。梁公（徐）行罚决字［2017］11252号行政处罚决定书中认定的事实错误。
综上所述，被告作出的梁公（徐）行罚决字［2017］11252号�政处罚决定书，认定事实错误，导致适用法律错误，量罚不当，原告要求撤销被告作出的梁公（徐）行罚决字［2017］11252号行政处罚决定书的诉讼请求，符合法律规定，本院应予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条的规定，判决如下：
撤销被告梁山县公安局于2017年10月20日作出的梁公（徐）行罚决字［2017］11252号行政处罚决定书。
案件受理费50元，由原告梁山县公安局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审 判 长 王 鸿 庆
审 判 员 �海青
人民陪审员 冯 强
二〇一八年五月七日
书 记 员 周 霄