辽宁省辽阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）辽阳民一终字第00061号
上诉人（原审原告）：乔廷森，男，1965年9月17日出生，汉族
委托代理人：杨东平，辽宁辽正律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：辽阳白塔化工厂
法定代表人：秦彪，该厂厂长。
委托代理人：张庆增，该厂劳资员。
原审原告乔廷森与原审被告辽阳白塔化工厂因劳动争议纠纷一案，白塔区人民法院于2014年12月11日作出（2014）辽阳白民一初字第01175号民事判决，乔廷森不服该判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年1月30日公开开庭审理了本案。上诉人乔廷森及其委托代理人杨东平，被上诉人辽阳白塔化工厂的法定代表人秦彪及其委托代理人张庆增到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告乔廷森一审诉称：原告于1984年到被告处工作。1997年被告的法定代表人秦彪担任厂长后就开始给原告放假，放假期间，被告未给原告支付生活费。2000年以后，被告一直未给原告交纳养老保险及医疗保险、失业险等各种保险。被告无故给原告放假回家，剥夺了原告劳动的权利，被告未给原告生活费，造成了原告经济困难。原告作为被告的职工，被告有义务给原告交纳养老保险、医疗保险、失业险。请求法院判令被告为原告补缴从2000年至原告退休之日的养老保险、失业保险；被告为原告交纳从国家政策有医保开始至原告退休之日的医疗保险；被告给付从1997年起至判决生效之日止的生活费81600元。
被告辽阳白塔化工厂一审辩称：一、原告要求补缴养老保险的请求，答辩人同意依法为原告方补缴养老保险费中企业应承担的部分，原告方需限期将养老保险个人缴费部分足额交到企业。二、关于医疗保险的请求。原告于1997年12月因被告环保不合格被市、区环保局强制停产而放假回家。2002年根据国家企业改制的有关政策，被告改制为个人独资企业，原集体企业职工身份终止，变更为个人独资企业职工，虽然企业进行了改制，但改制后企业没有资金进行设备改造，无法达到环保部门的要求，所以企业仍处于停产状态，企业的社会保险由于企业无能力支付，从2001年起就一直拖欠，2008年被白塔区政府认定为基本医疗保险无缴费能力企业，故从2008年起原告就应以自由职业者身份参保，再根据我市现行政策规定医疗保险是不可以往前补缴的，故企业不能为原告补缴医疗保险。三、关于支付生活费的请求。被告系化工类企业，因环保不合格被政府强制停产，对于类似已停产的困难企业，我市无文件规定应对放假职工发放生活费。《关于贯彻执行﹤劳动法﹥若干问题的意见》第58条规定：企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准。而辽阳市人民政府办公室文件《关于做好企事业单位职工和离退休人员基本生活保障工作的通知》规定：企业在正常生产情况下，劳动者被用人单位安排放假，在岗职工能正常发放工资的，用人单位才有义务为劳动者支付生活费，因此，被告没有义务为原告支付生活费。白塔区劳动人事争议仲裁委员会的仲裁裁决书符合法律规定，希望法院依法判决。
一审法院审理查明：乔廷森系辽阳白塔化工厂职工。1997年起，乔廷森因辽阳白塔化工厂效益不好而被放假回家，一直休假至今，期间辽阳白塔化工厂未对乔廷森发放任何费用。2002年，辽阳白塔化工厂产权出售给秦彪（现辽阳白塔化工厂法定代表人），原权利义务由改制后辽阳白塔化工厂承继。原审法院确认的上述事实有乔廷森提供的仲裁裁决书，辽阳白塔化工厂提供的环保局文件及双方当事人陈述笔录在卷为凭。
一审法院认为：劳动者的合法权益受法律保护，乔廷森主张辽阳白塔化工厂为其补缴2000年至乔廷森退休之日的养老保险，原审法院认为，辽阳白塔化工厂未按规定为乔廷森缴纳养老保险费，则应承担为乔廷森补缴养老保险费至今的责任，但乔廷森主张补缴养老保险费至退休之日无法律依据，原审法院不予支持。辽阳白塔化工厂辩称为乔廷森缴纳养老保险至2001年9月份，双方对缴纳养老保险时间有争议，辽阳白塔化工厂对养老保险是否缴纳应负提供相关缴费凭证的举证责任，现辽阳白塔化工厂未能提供，故原审法院对其辩称不予采信。乔廷森主张辽阳白塔化工厂为其补缴失业保险和医疗保险，失业保险和医疗保险根据政策规定无法补缴，且辽阳白塔化工厂于2008年被认定为基本医疗无缴费能力单位，故对乔廷森的该项主张原审法院不予支持。乔廷森主张辽阳白塔化工厂支付从1997年起至判决生效之日止的生活费，但现辽阳白塔化工厂无法正常生产，在岗职工不能正常发放工资，不符合本市用人单位发放生活费的规定，不具备发放生活费的条件，乔廷森的主张不符合法律规定，原审法院不予以支持。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第三条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条之规定，判决：一、辽阳白塔化工厂为乔廷森补缴从2000年至今养老保险费用（企业应承担部分）；二、驳回乔廷森其他诉讼请求。上述款项于本判决生效后10日内给付。如未按本判决规定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10.00元，由辽阳白塔化工厂负担。
乔廷森上诉的理由及请求是：一、原审法院不支持上诉人要求给付生活费的诉讼请求是错误的。被上诉人有厂房、场地，每年出租至少有100多万元以上，在工商注册上反映被上诉人属于正常经营状态，不属于困难企业，有能力支付企业职工生活费。二、原审法院判决不支持上诉人要求医疗费的诉讼请求是错误的。被上诉人在一审中举证属于基本医疗保险无缴费能力单位，这一证据是不生效的，因没有报经劳动保障部门和市财政部门审批，并报市政府批准。三、原审判决被上诉人支付企业应承担的养老保险部分应为上诉人缴纳到退休为止。因上诉人现在还是被上诉人企业的职工，并没有与被上诉人解除劳动关系。四、被上诉人称秦彪已将此企业购买，企业出售的证据不生效。综上，请求二审法院撤销原判，支持上诉人的上诉请求，诉讼费用由被上诉人承担。
辽阳白塔化工厂二审答辩认为：一、上诉人所述答辩人有厂房、场地，每年出租至少有100多万元无任何依据，企业因环保不合格于1998年就以被市、区环保局强制停产，而类似的已停产企业我市无文件规定应对放假职工发放生活费，且没有停产企业给放假职工发放生活费的，答辩人也没有能力支付上诉人生活费。二、上诉人提出一审答辩人举证的经区政府劳动和财政部门认定的基本医疗保险无缴费能力证据审查不完备不生效一节，因答辩人是区属企业，不需市级政府批准，故该证据是合法有效的。三、答辩人同意支付一审判决中所确定的为上诉人缴纳所欠养老保险企业应承担部分，但上诉人要求缴纳至退休的请求无任何法律依据，上诉人强调还是答辩人企业职工，应服从企业安排或回企业上班或解除关系。四、上诉人称秦彪购买企业不合法，无任何依据。企业改制是依法办理的。综上，一审判决完全符合法律、法规，希望二审法院支持答辩人的主张，公正判决。
本院经审理查明，一审判决认定事实属实。
本院认为，用人单位不按规定为劳动者缴纳社会保险金，劳动者要求缴纳的不应纳入人民法院的民事受案范围，但本案双方对缴纳养老保险一事并无争议，均予认可，但上诉人乔廷森要求缴纳养老保险费至其退休时止没有法律依据，对双方认可缴纳保险费一节本院予以认可，对上诉人的上诉请求本院不予支持；关于上诉人要求被上诉人辽阳白塔化工厂支付其因企业放假期间生活费一节，因被上诉人并非正常生产经营的企业，也无在岗职工正常发工资的情形，故对上诉人的该上诉请求本院不予支持；关于上诉人称企业转让于秦彪违反规定一节，不是本案的审理范围，对此请求本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人乔廷森负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 杨 墅
代理审判员 郁 岚
代理审判员 张丽丽
二〇一五年一月十五日
书 记 员 秦海楠