广西壮族自治区南宁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂01民终1302号
上诉人（一审被告）：广西恒大企业集团有限公司，住所地：南宁市秀厢大道53号北湖安居小区综合楼。统一社会信用代码：914501001983087390。
法定代表人：甘耀恒，董事长。
委托代理人：钟新强，广西桂海天律师事务所律师。
委托代理人：陈龙，广西桂海天律师事务所律师。
被上诉人（一审原告）：魏志刚，男，1963年6月1日出生，汉族，身份证住址：广西上林县，现住南宁市青秀区。
被上诉人（一审原告）：覃海宁，女，壮族，1965年6月8日生，身份证住址：广西上林县，现住南宁市青秀区。
以上两被上诉人的共同委托代理人：罗凯然，广西弘景律师事务所律师。
上诉人广西恒大企业集团有限公司（以下简称“广西恒大公司“）因与被上诉人魏志刚、覃海宁商品房预售合同纠纷一案，不服南宁市青秀区人民法院（2015）青民一初字第2695号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年3月22日受理后，依法组成合议庭，于同年7月6日公开开庭审理了本案。上诉人广西恒大公司的委托代理人陈龙，被上诉人魏志刚、覃海宁的委托代理人罗凯然到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明：2008年12月12日，魏志刚、覃海宁（××）与广西恒大公司（××）签订了一份《商品房买卖合同》［合同编号：YS×00018236），约定魏志刚、覃海宁向广西恒大公司购买位于南宁市青环路82号恒大·苹果园东方诗韵4号楼C单元602号房，房屋总价款481381元。合同第八条“交付期限”约定，××应在2010年12月31日前，将具备下列第1种条件的商品房交付××使用：1、该商品房经建设单位（××）、施工单位、设计单位、勘察单位、监理单位五方验收合格。合同第十五条“关于产权登记的约定”约定，××应当在商品房交付使用后720日内，将办理权属登记需由××提供的资料报产权登记机关备案，房地产权属证书的办理由××自行向产权登记机关申请办理。如因××的责任，××不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第2项处理：2、××不退房，××按已付房价款的0.5%向××支付违约金。合同附件四《商品房买卖合同》补充协议约定，四、通知方式及效力：1、××、××双方在合同履行过程中主要采取书面通知的方式进行联络。××通讯地址以主合同中所留地址为准。2、双方按所留的通讯地址邮寄通知的，若采取挂号信、特快专递方式发送，邮件收据、邮戳等邮寄凭证均可作为对方已接到书面通知的证据。3、为便于××及时得到××的通知，××在发送变更地址、办理按揭、交房等与商品房买卖合同相关的通知时可采取在报纸上发布公告的方式，××在《南国早报》等报纸媒体上发布公告、通知的，视为已向××送达通知。五、××发出书面交楼通知或公告之日起7日内，××应及时接收楼房，如因××的原因逾期接收的，自通知送达或公告之日起，视为××已接收。该附件四落款处有广西恒大公司加盖的售楼合同专用章及魏志刚、覃海宁的签名及捺印。上述合同签订后，魏志刚、覃海宁向广西恒大公司付清了房屋总价款481381元。2011年6月8日，广西恒大公司在南国早报上公告交房通知，载明房屋已在2011年6月4日开始交付使用，要求尚未办理交楼手续的业主携带相关证件材料到恒大·苹果园销售中心办理交楼手续。此后，魏志刚、覃海宁以广西恒大公司逾期将办理房屋权属登记需由××提供的资料报产权登记机关备案的行为构成违约为由，于2014年8月12日诉至法院，请求依法判令：一、广西恒大公司继续履行《商品房买卖合同》；二、广西恒大公司在判决生效15日内将办理权属登记需由××提供的资料报产权登记机关备案；三、广西恒大公司向魏志刚、覃海宁支付逾期报备案违约金2406.9元（按房屋总价款×0.5%计算）；四、本案诉讼费用由广西恒大公司承担。在诉讼过程中，双方均认可以广西恒大公司报纸公告通知交房之日作为实际交房的时间，并从该日起算720日内广西恒大公司应将办理权属登记的资料报产权登记机关备案。
另查明，涉案商品房所在的恒大·苹果园东方诗韵×4号楼于2008年12月3日取得了南房预字（2008）第436号《商品房预售许可证》，于2011年5月31日经施工、勘察、设计、监理、建设单位五方验收合格。
还查明，在诉讼过程中，广西恒大公司自认已经取得竣工环保申请登记卡的楼栋为金色阳光2-6、12-15、17、22、25-30号楼及东方诗韵1-4、6、9-13、16-25号楼。
一审法院认为：双方之间签订的《商品房买卖合同》，意思表示真实，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效，双方均应恪守履行。根据合同第八条的约定，××应于2010年12月31日前，将经建设单位、施工单位、设计单位、勘察单位、监理单位五方验收合格的商品房交付××使用。根据合同第十五条的约定，××应当在商品房交付使用后720日内，将办理权属登记需由××提供的资料报产权登记机关备案；如因××的责任，××不能在规定期限内取得房地产权属证书的，在××不退房的情况下，××按已付房价款的0.5%支付违约金。
本案中，广西恒大公司于2011年6月8日报纸公告通知办理房屋交接手续，符合合同约定的通知方式，则广西恒大公司应于交付房屋后的720日内，即至2013年5月28日前，将办理权属登记需由××提供的资料报产权登记机关备案，但广西恒大公司至今未能完成报备案义务。广西恒大公司抗辩称未能依约完成报备案义务在于市政工程建设原因导致无法通过环保验收所致，但广西恒大公司至2011年4月28日已取得涉案房屋所在楼栋的竣工环境保护验收批复，至今尚未完成报备案义务。因此，对广西恒大公司的上述抗辩，不予支持。广西恒大公司逾期未能完成报备案义务，已构成违约。根据合同约定，广西恒大公司应继续履行合同，将办理权属登记需由××提供的资料报产权登记机关备案。
关于逾期报备案违约金的主张是否超过诉讼时效问题。根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条的规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。本案中，广西恒大公司未能在2013年5月27日前完成报备案义务，魏志刚、覃海宁于此日知道或应当知道其权利被侵害。因此，本案的诉讼时效起算期间应从该日起算，魏志刚、覃海宁向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间应自2013年5月28日起至2015年5月27日止，魏志刚、覃海宁于2014年8月12日向一审法院提起诉讼，并未超过法律规定的诉讼时效期间。因此，广西恒大公司还应当承担逾期报备案的违约责任，按已付房价款的0.5%向魏志刚、覃海宁支付违约金481381×0.5%=2406.9元。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条之规定，判决：一、广西恒大企业集团有限公司继续履行与魏志刚、覃海宁于2008年12月12日签订的《商品房买卖合同》；二、广西恒大企业集团有限公司应于本案判决生效之日起十五日内将办理权属登记需由××提供的资料报产权登记机关备案；三、广西恒大企业集团有限公司应向魏志刚、覃海宁支付逾期报备案违约金2406.9元。案件受理费25元，由广西恒大企业集团有限公司负担。
上诉人广西恒大公司不服上述判决上诉称：一、一审法院未考虑上诉人所在小区周边的市政配套设施不健全，相关市政工程施工进度缓慢的影响，对上诉人的抗辩理由不予支持，属于认定事实错误。由于恒大苹果园小区在开发时周边没有市政配套设施，在2011年初就计划开工建设的金苹果道路（含排水）市政工程又迟迟未能完工，致使小区的雨污水排放问题一直得不到解决，无法通过环保部门组织的建设项目环境保护设施竣工验收（以下简称环保验收），为此，上诉人多番与南宁市环保部门沟通协调，希望环保部门能够考虑本小区的实际情况，准予先行办理环保验收手续。为了通过环保验收，上诉人甚至在金苹果道路工程迟迟未能完工，污水无法排入市政管网的情况下，按照环保部门要求自行建设人工湿地进行污水处理，但是，由于金苹果道路施工过程中为防止市政道路施工而引起的内涝，青秀区住房和城乡建设局又将雨污水引入湿地，导致湿地的水质受到影响，再次阻碍了环保验收的进行。可见上诉人未能及时办理备案手续，是由于金苹果道路（含排水）市政工程迟迟未能完工，致使小区的雨污水排放问题一直得不到解决，一审法院无视上诉人多次与市环保局沟通处理环保验收事宜的事实，对上诉人的抗辩理由不予支持，认定上诉人应当对逾期报备案承担违约责任属于认定事实错误，应当予以纠正；同时，由于不能按时将办理权属登记需由××提供的资料报产权登记机关备案的责任不在上诉人，因此，一审法院判决上诉人向被上诉人支付逾期报备案违约金与事实不符，依法应予撤销，并驳回其该项诉讼请求。二、一审法院判令上诉人于本案判决生效之日起十五日内将办理权属登记需由××提供的资料报产权登记机关备案，没有合同依据，且与目前办理现售备案需经过的流程及审批时限不符。根据现行审批流程，上诉人就相关楼栋办妥环保验收手续后，还需依次向南宁市建委申报竣工验收备案、再向南宁市档案馆移交竣工资料、而后再向南宁市规划局申报项目规划验收手续等，前述手续办妥后上诉人才能将通过前述程序取得的建筑工程竣工验收备案证明、规划竣工验收合格证等资料送交房产局办理现售备案手续。由于办理所有程序要经过的政府部门较多，且每个政府部门受理材料、完成审批的时间都在15个工作日到一个月左右的时间，加上上诉人还需对资料进行整理，因此要逐个办妥全部手续，最后取得现售备案证明至少需要6个月左右的时间。一审法院判令上诉人于判决生效之日起十五日内完成现售备案手续，是脱离实际的，不可能完成。综上所述，请求二审法院撤销一审判决要求广西恒大公司应于判决生效15日内报产权登记机关备案的判项，并改判广西恒大公司在本案生效之日起六个月内办理报备案，驳回被上诉人要求支付违约金的诉讼请求，本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。被上诉人魏志刚、覃海宁未提交书面答辩意见，但在庭审时答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求法院驳回上诉人的上诉请求，维持一审判决。上诉人认为其不构成逾期报备案违约的免责事由，我方认为这不属于不可抗力，而且上诉人也没有提供证据证明有不可抗力的事由，双方签订的合同中也没有约定上诉人提出的事由属于免责事由。因此，一审判决是正确的，应予以维持。
本案当事人的争议焦点是：上诉人广西恒大公司是否应当承担逾期报备案的违约责任？
本案二审中，上诉人广西恒大公司与被上诉人魏志刚、覃海宁除依据在一审中提交的证据材料陈述诉辩意见外，均未向本院提交新证据。
双方当事人对一审法院查明的案件事实均无异议，本院对一审判决认定的事实予以确认。
本院二审补充查明：上诉人广西恒大公司在南宁市城乡建设委员会完成了对东方诗韵6、7、8、9、10、13、15号楼的竣工验收备案，已将工程的竣工档案移交南宁市城市建设档案馆。南宁市规划管理局已受理广西恒大公司对东方诗韵6、7、8、9、10、13、15号楼提请的规划竣工验收申请，其中东方诗韵7号楼已取得了南宁市规划管理局颁发的南宁市建设工程规划竣工验收合格证，并已在南宁市住房保障和房产管理局办理了现售面积测绘备案。
本院认为：双方当事人签订的《商品房买卖合同》意思表示真实，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，且上诉人广西恒大公司已取得涉案房屋的《商品房预售许可证》，该合同合法有效，对双方当事人均具有约束力。根据该合同第十五条的约定，××应当在商品房交付使用后720日内，将办理权属登记需由××提供的资料报产权登记机关备案；如因××的责任，××不能在规定期限内取得房地产权属证书的，在××不退房的情况下，××按已付房价款的0.5%支付违约金。本案中，双方于2011年6月8日办理房屋交接手续，据前述约定，上诉人广西恒大公司应于2013年5月28日前将办理权属登记需由××提供的资料报产权登记机关备案，但至今上诉人广西恒大公司仍未能完成报备案义务，确已构成违约。上诉人广西恒大公司辩称因市政工程建设原因导致未能完成报备案义务，但未提供充分证据予以证明，且被上诉人未予认可，其抗辩理由不能成立，本院不予支持。故上诉人广西恒大公司应承担逾期报备案的违约责任。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条规定及前述合同约定，上诉人广西恒大公司应继续履行合同，将办理权属登记需由××提供的资料报产权登记机关备案，并按已付房款的0.5%向被上诉人支付逾期报备案的违约金2406.9元。
关于履行报备案义务期限的问题。上诉人广西恒大公司作为从事房地产开发的企业，熟知建设工程竣工验收、规划验收及办理《商品房现售备案证明》等相关流程，其与被上诉人签订《商品房买卖合同》时，双方对此约定的期限较长，说明上诉人广西恒大公司对履行报备案义务所需时间必已充分考虑，上诉人广西恒大公司在此期限内足以完成合同约定之义务，故其主张再给予六个月方能完成报备案义务，理由不充分，本院不予支持。但鉴于涉案房屋的客观情况，一审法院给予十五日的期限，上诉人确实难以完成报备案义务，故本院参照《商品房销售管理办法》第三十四条第二款“房地产开发企业应当在商品房交付使用之日起60日内，将需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房屋所在地房地产行政主管部门。”之规定，酌定上诉人广西恒大公司在本案判决生效之日起六十日内将办理权属登记需由××提供的资料报产权登记机关备案。
综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，但确定上诉人广西恒大公司完成报备案义务的期限确有不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
一、维持南宁市青秀区人民法院（2015）青民一初字第2695号民事判决第一项；
二、变更南宁市青秀区人民法院（2015）青民一初字第2695号民事判决第二项为：上诉人广西恒大企业集团有限公司应于本案判决生效之日起六十日内将办理权属登记需由××提供的资料报产权登记机关备案。
三、变更南宁市青秀区人民法院（2015）青民一初字第2695号民事判决第三项为：上诉人广西恒大企业集团有限公司应于本案判决生效之日起十五日内向被上诉人魏志刚、覃海宁支付逾期报备案违约金2406.9元。
一审案件受理费25元，遵照一审判决执行。二审案件受理费50元（上诉人广西恒大企业集团有限公司已预交），由上诉人广西恒大企业集团有限公司负担。
上述义务，义务人应于本案生效判决规定的履行期限内履行完毕。逾期不履行，则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决规定的履行期限最后一日起二年内，向一审法院或与一审法院同级的被执行财产所在地的人民法院申请执行。
本判决为终审判决。
审 判 长 李 虹
代理审判员 兰 帅
代理审判员 蒋群利
二〇一六年七月二十九日
书 记 员 林 路
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。