安徽省阜南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖1225刑初323号
公诉机关安徽省阜南县人民检察院。
被告人冯幼桥，男，1964年11月12日出生于安徽省阜南县，汉族，大专文化，原阜南县鹿城镇政府经济发展办公室副主任，住安徽省阜南县。因涉嫌犯受贿罪于2017年8月3日经阜南县人民检察院决定刑事拘留，次日被阜南县公安局执行拘留，同年8月10日经阜南县人民检察院决定被取保候审；同年11月9日经本院决定被取保候审。
辩护人刘准，安徽阜淮律师事务所律师。
阜南县人民检察院以南检刑诉（2017）242号起诉书指控被告人冯幼桥犯受贿罪，于2017年11月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年12月21日和同年12月27日两次公开开庭审理了本案。阜南县人民检察院指派检察员张某1出庭支持公诉，被告人冯幼桥到庭参加诉讼。期间，阜南县人民检察院以需要补充侦查为由，于2018年1月29日向本院建议延期审理，本院于同年1月31日决定延期审理；同年2月28日，该院以已补充侦查完毕为由，向本院建议恢复审理，本院于同日决定恢复审理。本案现已审理终结。
阜南县人民检察院指控：被告人冯幼桥在阜南县阜地河棚户区改造项目指挥部工作期间，利用其负责拆迁房屋验收工作的便利，通过阜地河拆迁指挥部协议组刘某、张某3，违规为不属于拆迁补偿对象的张某2儿子苗勇签订补偿安置协议，并使其获得一套120平方米回迁安置房。事后冯幼桥收受张某2好处费34179元人民币。
为支持其指控的犯罪事实，公诉机关提供了户籍证明、拆迁补偿档案资料、证人证言、被告人供述等相关证据。据此认为，被告人冯幼桥利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人冯幼桥对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，并当庭自愿认罪。同时辩解称，其是案发前主动向指挥部政委苗某交代问题，并将所得款项退给张某2。
其辩护人的辩护意见是：1、被告人冯幼桥的行为不属于利用职务上的便利，不构成受贿罪；2、冯幼桥及时退还请托人财物，不是受贿；3、冯幼桥事发后及时退还并整改，未造成损失，案发前向单位领导汇报，属于自首；平时表现较好，无前科，数额不大，主观恶性不大。建议对被告人作无罪判决或免于刑事处罚。
经审理查明：被告人冯幼桥在担任阜南县鹿城镇政府经济发展办公室副主任，并被抽调到阜南县阜地河棚户区改造项目指挥部工作期间，其在到被拆迁户家中做宣传动员工作时，与租房户张某2相识。2017年2、3月份，张某2找到冯幼桥，让冯幼桥帮忙为其儿子苗勇在拆迁区域内买一个“户头”，以便换置一套回迁房，并表示以后给其好处费，冯幼桥答应帮忙。被告人冯幼桥在工作中得知被拆迁户季某选择的是货币补偿，没有要回迁房。其便与季某商量，购买季某住宅二楼33.66平方米的面积，季某同意后，冯幼桥打电话让张某2准备206000元钱，并让张某2通知苗勇回来签订协议。2017年4月12日，张某2将206000元钱交给冯幼桥。被告人冯幼桥通过银行将33.66平方米面积的购房款153321元转给季某后，利用其负责拆迁房屋验收工作的便利，通过阜地河拆迁指挥部协议组刘某、张某3等人，违规为不属于拆迁补偿对象的张某2儿子苗勇签订补偿安置协议，使苗勇获得一套120平方米回迁安置房的资格。为了感谢冯幼桥，张某2到冯幼桥家中看望，给了冯幼桥孙子500元钱。事后冯幼桥将剩余的购房款退给张某219000元，另33679元留作其好处费。冯幼桥共收受张某2好处费34179元。
另查明，被告人冯幼桥得知阜南县委、县政府成立专案组，对阜地河棚户区改造项目工程实施过程中的违法行为进行查处的消息，担心其行为被查处，于2017年5月12日将违法所得34000元退还给张某2。并于同年5月下旬，将其为张某2购买被拆迁房“户头”的经过向指挥部政委苗某作了汇报。经阜南县纪律检查委员会决定给予被告人冯幼桥开除党籍的处分。
经本院委托阜南县司法局评估，被告人冯幼桥平时在所居住社区表现较好，其近亲属及其居住地基层组织均愿意对其进行帮教，该局建议对其适用社区矫正。
上述事实，被告人冯幼桥在开庭审理过程中亦无异议，并有户籍证明、干部简要情况表、阜南县阜地河棚户区改造项目指挥部文件、阜南县鹿城镇曾老庄社区（三塔路东侧）及阜地河沿岸棚户区改造项目房屋征收补偿方案、拆迁补偿档案资料、阜地河棚改项目补偿协议发放领取表、阜地河拆迁补偿安置情况统计表、银行交易明细、阜南县阜地河棚户区改造项目指挥部政委苗某出具的说明、证人张某2、季某、刘某、张某3、于某、张某4、武某等人证言，被告人冯幼桥供述予以证实，证据之间能够相互印证，吻合一致，足以认定，本院予以确认。
针对被告人冯幼桥关于其在案发前主动向指挥部政委苗某交代问题的辩解，以及辩护人关于冯幼桥案发前向单位领导汇报，属于自首的辩护意见。经查，2017年5月12日，被告人冯幼桥得知县里成立专案组，正在查处阜地河拆迁过程中的弄虚作假等问题，因害怕事情败露，而动员张某2将不应其享受的那套回迁房退回，并将其收取的好处费退给张某234000元。同年5月下旬，其只是将违规为张某2购买拆迁房的事情经过向指挥部政委苗某作了汇报，并未将其收受贿赂的犯罪事实向领导汇报，其行为不符合自首的构成要件，依法不应认定为自首。该辩解及辩护意见与审理查明的事实相悖，理由不能成立，依法不予采信。
针对辩护人关于冯幼桥的行为不属于利用职务上的便利，冯幼桥及时退还请托人财物，主观恶性不大，不构成受贿罪的辩护意见。经查，被告人冯幼桥利用其负责拆迁房屋验收的工作之便，并通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，收受请托人数额较大的财物，其行为侵犯了国家工作人员的的职务廉洁性和公共财产的所有权，其社会危害性较大，符合受贿罪的构成要件;其是在得知县里成立专案组查处阜地河拆迁过程中的弄虚作假等问题，因害怕被查处而将其收取的好处费退给请托人，系掩饰犯罪而退还，不属于《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第九条第一款规定的及时退还，该辩护意见理由不能成立，依法不予采信。
针对被告人冯幼桥关于其已将收受的好处费退还给张某2的辩解意见，以及辩护人关于冯幼桥平时表现较好，无前科，事后退还请托人财物并整改，未造成损失的辩护意见，与审理查明的事实相符，依法予以采信。
本院认为：被告人冯幼桥在被抽调到阜南县阜地河棚户区改造项目指挥部工作期间，利用其负责拆迁房屋验收工作的职务之便，为他人谋取利益，收受他人贿赂34179元，其行为侵犯了国家工作人员的职务廉洁性和公共财产的所有权，已构成受贿罪，依法应予以惩处。阜南县人民检察院指控被告人冯幼桥犯受贿罪，事实清楚，证据确实、充分，定性准确，依法予以支持。鉴于被告人冯幼桥具有坦白情节，依法可对其从轻处罚；其当庭自愿认罪，具有一定的悔罪表现，依法可对其酌情从轻处罚。经司法行政机关评估，被告人冯幼桥平时在所居住社区表现较好，无重大不良影响，其近亲属及其居住地基层组织均愿意对其进行帮教，并建议对其适用社区矫正，符合适用缓刑条件，依法可对其适用缓刑。为惩罚犯罪，维护国家工作人员的职务廉洁性和公共财产的所有权，根据被告人冯幼桥犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十八条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第四十二条、第四十四条、第五十二条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第九条第二款的规定，判决如下：
一、被告人冯幼桥犯受贿罪，判处拘役五个月，缓刑一年，并处罚金十万元（已缴纳）；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、对被告人冯幼桥已退出的违法所得34179元，依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 栾占林
人民陪审员 田广侠
人民陪审员 李 丽
二〇一八年三月九日
书 记 员 刘宏伟
相关法律条文链接：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十八条国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。
第四十四条拘役的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》
九、关于收受财物后退还或者上交问题
国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是受贿。
国家工作人员受贿后，因自身或者与其受贿有关联的人、事被查处，为掩饰犯罪而退还或者上交的，不影响认定受贿罪。