山东省潍坊市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）潍民一终字第1486号
上诉人（原审原告）高密市城市管理局，住所地：高密市长丰街75号。
法定代表人高立运，局长。
委托代理人聂来宝，高密市城市管理局工作人员。
被上诉人（原审被告）王帅，居民。
委托代理人郭仁兴，山东衡盛律师事务所律师。
委托代理人王栋，居民。
上诉人高密市城市管理局（以下称高密城管局）因与被上诉人王帅劳动争议一案，不服山东省高密市人民法院（2013）高民初字第3366号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
经审理查明，王帅于2008年2月到原高密市环境卫生管理局督察科担任督察员。2010年2月原高密市环境卫生管理局更名为高密市环境卫生管理处，其人财物全部划归高密城管局。2010年1月11日15时30分，王帅在驾驶电动车执行督察工作时，与孙林林发生交通事故受伤，高密市公安局交通警察大队做出高公交认字（2010）第01016号道路交通事故认定书，认定王帅对此次事故负次要责任。后王帅被送往高密市人民医院住院治疗42天，此期间曾在青岛大学医学院附属医院住院治疗3天，后又再次入住高密市人民医院住院治疗19天，医疗诊断结论为：硬膜下血肿、脑挫裂伤、颞骨骨折、颈髓损伤、颈椎骨折并滑脱。王帅共计花费医疗费71518.55元。在道路交通事故人身损害赔偿案件中，原审法院已作出（2011）高双民初字第447号民事判决书，该判决已发生法律效力。该判决书判决内容为：“王帅因交通事故造成的损失：医疗费71518.55元、误工费17567.01元、护理费14000元、住院伙食补助费192元、交通费500元、残疾赔偿金170985.60元、被抚养人生活费44207.84元、后续治疗费5000元、车损费1850元，共计325821元，由安邦财产保险股份有限公司潍坊中心支公司给付122000元，余款203821元及鉴定费1200元、评估费170元、照相费20元、复印费100元，共计205311元，由孙林林赔偿60586.60元（205311元×60%-62600元）。”王帅在住院期间由其妻胡伟和其叔王家卫陪护，胡伟在山东高密星合建业有限公司工作，月工资2000元，王家卫系高密市建英五金经营部职工，月均工资2956.67元。2010年12月22日王帅向高密市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，2012年3月22日高密市人力资源和社会保障局作出高人社工伤认字（2010）10899号工伤认定决定书认定王帅受伤为工伤。高密城管局不服，提起行政复议。高密市人民政府作出（2012）高复决字第22号行政复议决定书，维持高人社工伤认字（2010）10899号工伤认定决定书。高密城管局又提起行政诉讼，原审法院作出（2012）高行初字第262号行政判决书，维持高密市人力资源和社会保障局作出的高人社工伤认字（2010）10899号工伤认定决定书。高密城管局不服判决，提起上诉，本院作出（2013）潍行终字第32号行政判决书，驳回上诉，维持原判。潍坊市劳动能力鉴定委员会于2012年7月31日作出潍劳鉴（2012）第12090497号鉴定结论通知书确认王帅的劳动能力障碍程度为四级，生活自理障碍程度为无生活自理障碍。高密城管局不服该鉴定结论，向山东省劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。山东省劳动能力鉴定委员会于2012年11月21日作出鲁劳鉴字（2012）第539号鉴定结论通知书确认王帅劳动能力障碍程度为五级，生活自理障碍程度为无生活自理障碍。
另查明，王帅在高密城管局工作期间，双方未签订书面劳动合同，高密城管局未为王帅缴纳社会保险费。王帅受伤前12个月月均工资996.25元，工伤发生后高密城管局为王帅发了两次工资，分别为825元、650元。王帅受伤后处于治疗恢复阶段，高密城管局未为王帅安排工作。高密城管局到劳动能力鉴定委员会做鉴定时支付鉴定费250元，因本次工伤所支付的合理交通费用1672元。
以上事实，有高劳人仲案字（2013）第190号仲裁裁决书、高公交认字（2010）第01016号道路交通事故认定书、（2011）高双民初字第447号民事判决书、高人社工伤认字（2010）10899号工伤认定决定书、高劳人仲裁字（2011）第21号仲裁裁决书、（2012）高行字第262号行政判决书、（2013）潍行终字第32号行政判决书、潍劳鉴（2012）第1290497号鉴定结论通知书、鲁劳鉴字（2012）第539号鉴定结论通知书及当事人陈述等在案为证。
原审法院认为，王帅系因工作受伤，高密市人力资源和社会保障局高人社工伤认字（2010）10899号工伤认定书和山东省劳动能力鉴定委员会鲁劳鉴字（2012）第539号鉴定结论通知书已经生效，因高密城管局未按照规定为王帅缴纳工伤保险费，根据国务院《工伤保险条例》的规定，高密城管局应当支付王帅的工伤保险待遇，具体包括王帅的工伤治疗费、住院伙食补助费、停工留薪期工资、住院陪护费、一次性伤残补助金、伤残津贴、劳动能力鉴定费、交通费。因王帅系第三人侵权发生交通事故所致，王帅可以得到交通事故和工伤双重赔偿，但某些实际发生的费用，如医疗费、交通费等不应重复赔偿。关于王帅工伤治疗费问题，王帅治疗费共花费71518.55元，其中在交通事故赔偿案件中已经由法院判决赔付46911.13元【（71518.55元-10000元）×60％＋10000元】，在本次工伤保险待遇赔偿案件中不能重复赔偿，高密城管局尚需支付由王帅自己承担的24607.42元。关于王帅的停工留薪期工资问题，根据《山东省工伤职工停工留薪期管理办法》等相关规定，王帅的停工留薪期限为2010年1月至12月，其中高密城管局已为王帅发放了2010年1月工资825元和2月工资650元，理应从该费用中扣除。关于王帅的工资标准，王帅受伤前12个月的月平均工资为996.25元，低于统筹地区职工平均工资60％即1440.6元（2401元×60％），根据《工伤保险条例》的相关规定，其计算一次性伤残补助金和伤残津贴时应按1440.6元计算。关于王帅要求缴纳工作期间社会保险费的请求，根据《山东省高级人民法院、山东省劳动争议仲裁委员会、山东省人事争议仲裁委员会关于适用〈中华人民共和国劳动争议调解仲裁法〉和〈中华人民共和国劳动合同法〉若干问题意见》的规定，缴纳社会保险费的仲裁请求不属于劳动争议仲裁处理的范围，故不予处理。综上，高密城管局应支付王帅工伤医疗费24607.42元、住院伙食补助费792元（12元／天×61天＋20元／天×3天）、护理费10574、72元（66.67／天×64天＋98.56元／天×64天）、停工留薪期工资10480元（996.25元／月×12个月-825元-650元）、一次性伤残补助金25930.8元（1440.6元／月×18个月）、鉴定费250元、交通费1172元（1672元-500元）、2011年1月至2013年7月的伤残津贴36469.32元（1440.6元／月×70％×12个月＋（1440.6元／月×70％＋225元／月×90％）×12个月＋（1440.6元／月×70％＋225元／月×90％＋216元／月×90％）×7个月】。根据《中华人民共和国劳动法》第七十三条，《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十六条、第五十四条、第六十二条第二款、第六十四条，《山东省贯彻〈工伤保险条例〉实施办法》第二十四条，《山东省工伤职工停薪期管理办法》，《山东省高级人民法院、山东省劳动争议仲裁委员会、山东省人事争议仲裁委员会关于适用〈中华人民共和国劳动争议调解仲裁法〉和〈中华人民共和国劳动合同法〉若干问题意见》的规定，判决如下：一、驳回高密市城市管理局的诉讼请求；二、高密市城市管理局支付王帅治疗费24607.42元、住院伙食补助费792元、护理费10574.72元、停工留薪期工资10480元、一次性伤残补助金25930.8元，鉴定费250元、交通费1172元、2011年1月至2013年7月的伤残津贴36469.32元，共计110276.26元，于判决生效后十日内付清；三、高密市城市管理局为王帅安排适当工作，王帅按规定到高密市城市管理局报到上班，高密市城市管理局难以安排工作的，自2013年8月份起高密市城市管理局每月支付王帅伤残津贴1405.32元，并按国家规定的标准随时调整。如果当事人未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由高密市城市管理局负担。
宣判后，高密城管局不服，向本院提起上诉称：1、被上诉人要求的各项待遇与事实不符亦无法律依据。被上诉人的护理费、住院伙食补助费、鉴定费、交通费等各项费用已从案外人处得到部分赔偿，原审判决并没有将此扣除。医疗费并没有扣除非医保用药。2、上诉人是事业单位，全部经费来源于财政拨款，让上诉人承担被上诉人工伤保险待遇无依据，也不便于履行。因此，请求二审法院撤销原判，依法改判或发回重审。
被上诉人王帅答辩称：原审判决正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
本院认为，根据高人社工伤认字（2010）10899号工伤认定决定书、高劳人仲裁字（2011）第21号仲裁裁决书、（2012）高行字第262号行政判决书、（2013）潍行终字第32号行政判决书、鲁劳鉴字（2012）第539号鉴定结论通知书等证据，可以认定被上诉人王帅所受伤害系工伤，依照法律规定被上诉人应当享受相应的工伤保险待遇。因上诉人未按规定为被上诉人缴纳工伤保险费，其应向被上诉人支付各项工伤赔偿费用。原审依据《工伤保险条例》、《山东省工伤职工停薪期管理办法》等规定计算相应工伤赔偿费用并判决由上诉人支付，符合法律、法规的规定，应予支持。上诉人称被上诉人已经从案外人处获得有关护理费、住院伙食补助费、鉴定费、交通费等费用的部分赔偿，并主张在本案中应予扣除，但因被上诉人系第三人侵权发生交通事故所致，被上诉人可以得到交通事故和工伤双重赔偿，上诉人要求扣除以上费用的主张无法律依据，本院不予支持；关于医疗费中的非医保用药情况，上诉人未举证证明，故上诉人关于被上诉人要求的各项待遇与事实不符亦无法律依据的主张不能成立，本院不予支持。上诉人虽系事业单位，但并不能以此为由拒绝支付被上诉人各项工伤赔偿费用。综上，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予采信。根据劳动争议案件审理规则，人民法院应当对劳动争议仲裁裁决的全部内容进行审理，并作出处理，故原审在对仲裁裁决内容进行审理并作出处理的情况下，再判决驳回上诉人的诉讼请求，不符合劳动争议案件审理规则，本院予以纠正。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
一、维持山东省高密市人民法院（2013）高民初字第3366号民事判决第二、三项，即“二、高密市城市管理局支付王帅治疗费24607.42元、住院伙食补助费792元、护理费10574.72元、停工留薪期工资10480元、一次性伤残补助金25930.8元，鉴定费250元、交通费1172元、2011年1月至2013年7月的伤残津贴36469.32元，共计110276.26元，于判决生效后十日内付清。三、高密市城市管理局为王帅安排适当工作，王帅按规定到高密市城市管理局报到上班，高密市城市管理局难以安排工作的，自2013年8月份起高密市城市管理局每月支付王帅伤残津贴1405.32元，并按国家规定的标准随时调整”。
二、撤销山东省高密市人民法院（2013）高民初字第3366号民事判决第一项，即“一、驳回高密市城市管理局的诉讼请求”。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一、二审案件受理费各10元，均由高密市城市管理局负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 栾桂秀
代理审判员 刘 鹏
代理审判员 贾元胜
二〇一四年十二月十七日
书 记 员 王 新