福建省福州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）闽01民终309号
上诉人（原审被告）：福州市晋安区新店镇涧田村民委员会，住所地福建省福州市晋安区火车站外涧田村。
法定代表人：王坚，主任。
委托诉讼代理人：杨孙勇，福建闽天律师事务所执业律师。
被上诉人（原审原告）：福州涧田食用菌开发有限公司，住所地福建省福州市晋安区新店镇坂中村277号。
法定代表人：翁显英，董事长。
委托诉讼代理人：郑为良，福建中美律师事务执业律师。
委托诉讼代理人：孙月眉，福建中美律师事务执业律师。
上诉人福州市晋安区新店镇涧田村民委员会（以下简称涧田村委会）因与被上诉人福州涧田食用菌开发有限公司（以下简称涧田食用菌公司）农村土地承包合同纠纷一案，不服福建省福州市晋安区人民法院（2016）闽0111民初678号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，本案现已审理终结。
涧田村委会上诉请求：1.撤销一审判决，改判驳回涧田食用菌公司的一审诉讼请求；2.本案诉讼费用由涧田食用菌公司负担。事实和理由：一、涧田食用菌公司的一审诉请缺乏法律及合同依据。1.双方2007年11月1日签订的《地块承包合同》没有对承包土地被征用时涧田食用菌公司自己经营所需的填土方工程的赔偿作出过任何约定。2.依合同第15条约定，地块被征用时，土地补偿费、青苗费归涧田村委会所有，地面建筑拆迁安置赔偿金归涧田食用菌公司所有，而本案涧田食用菌公司在承包的20亩土地上所盖的厂房并不在本案被征用的14.26亩土地内，本案被征用的土地内没有任何地面建筑，征收单位并没有对地面建筑单独作出过赔偿，且涧田食用菌公司所诉请的填土方工程根本不是地面建筑。3.双方2014年12月22日签订的《地块承包补充协议》明确将合同承包的土地由原20亩变更为5.74亩，这证实双方确认了征用的14.26亩承包土地的权利义务已终止和结清，双方从没有对征用的14.26亩承包土地的赔偿项目作出任何约定。4.《地块承包合同》约定涧田村委会所交付的就是土地，并不是平整后的土地，涧田食用菌公司因其经营所需填土方的费用应由其自行承担，且其也已使用了8年。二、一审法院按照涧田食用菌公司与福建新建安建筑工程有限公司约定的价格和福州市罗零勘测技术有限公司作出的测绘面积作为标准认定赔偿金额为939569.25元实属错误。1.若遇国家征用，涧田食用菌公司依约所得赔偿仅为地面建筑拆迁安置赔偿金，赔偿的标准是以征收单位给予的该项赔偿金为准。2.国网福建省电力有限公司福州供电公司现才征用8.091亩，也仅支付8.091亩的土地补偿费，一审以14.26亩计算实属错误。3.涧田食用菌公司提供的填土方的《工程施工合同》真实性无法确认，该合同项下价款的支付仅一张收条，没有任何银行汇款凭证，也没有任何发票。4.福州市罗零勘测技术有限公司出具的《福州涧田食用菌有限公司地块土方填挖测量报告》不具真实性和证明力。该公司是否具有测绘资质无相关证件予以证实，且为涧田食用菌公司单方委托，计算范围也是涧田食用菌公司现场指定的。同时，该报告测绘时间为2015年11月，而该地块已于2015年1月征收动工建设，2015年11月所测绘的应是国网福建省电力有限公司福州供电公司建设了近10个月的土地工程，与涧田食用菌公司原填土方工程不符合。三、本案地块已交给征收单位，涧田村委会和涧田食用菌公司也已将双方合同及所有情况上报和告知征收单位，涧田村委会已积极履行了协助义务，涧田食用菌公司主张涧田村委会未尽协助义务，不能成立。
涧田食用菌公司辩称，一审判决认定事实和适用法律正确，应予维持。一、涧田食用菌公司享有填土方工程损失的赔偿权益。讼争地块在承包前是沼泽地和池塘，为发展食用菌产业，涧田食用菌公司投入大量的资金对该地块进行围墙、填土方等，依双方签订的《地块承包合同》第15条约定，地面建筑拆迁安置费赔偿金归涧田食用菌公司所有，而地面建筑包括填土方，涧田食用菌公司享有填土方工程损失的赔偿权益。二、《地块承包补充协议》是变更承包地面积的协议，不是双方权利义务的结算清单。2014年12月22日，双方签订的《地块承包补充协议》是约定原《地块承包合同》的20亩承包地被征用后剩余的5.74亩地块承包权利与义务不变，根本没有对已被征用的14.26亩承包地的拆迁补偿事宜达成任何协议，涧田村委会据此主张双方权利义务已终结，没有事实依据。三、根据征收土地公告，涧田村委会是办理补偿登记手续的具体实施人，而涧田村委会在明知涧田食用菌公司确有建围墙及填土的情况下，却无视涧田食用菌公司的请求，不依合同与职权办理补偿登记手续，造成涧田食用菌公司没有得到应有的补偿，应予赔偿。四、一审法院认定赔偿金额为939569.25元有事实依据且合法。1.涧田村委会提交的证据可以证实国网福建省电力有限公司福州供电公司第一期征用本案承包地块面积为8.091亩，第二期征用6.169亩，两期共征用14.26亩。2.填土方的《工程施工合同》有工程决算书、收款收条及银行汇款凭证，真实性可以确认。3.福州市罗零勘测技术有限公司出具的《福州涧田食用菌有限公司地块土方填挖测量报告》是涧田食用菌公司应涧田村委会的要求委托测量的，当时还将该测量报告给涧田村委会，涧田村委会未提出异议并在涧田食用菌公司要求征用单位补偿填土方工程损失的《报告》上写明“经村两委研究讨论，该地块确有建墙及填土，所填土方量需实地测量为准”。
涧田食用菌公司向一审法院起诉请求：涧田村委会赔偿涧田食用菌公司经济损失939569.25元。
一审法院认定事实：2007年11月1日，涧田食用菌公司与涧田村委会签订《地块承包合同》，合同对双方的权利义务做了约定，其中约定：由涧田食用菌公司承包位于亩土地；承包年限为30年，租金为2500元/年•亩，每五年递增一次，递增幅度为上期承包金5%；合同生效后，涧田食用菌公司向涧田村委会支付押金20000元，于合同履行第五年时自行转化为租金，按季度实行抵扣，扣完为止；在合同有效期间，若遇国家政策，涧田食用菌公司必须无条件服从国家的需要，该地块被征用时，土地补偿费、青苗费归涧田村委会所有，地面建筑拆迁安置费赔偿金归涧田食用菌公司所有。届时，涧田村委会应当积极协助涧田食用菌公司取得上述应有的权益。合同签订后，涧田食用菌公司于2008年5月17日将夯填土方工程承包给福州新建安建筑工程有限公司（以下简称新建安公司），约定由新建安公司对其的承包地进行填土，每立方土方单价为35元。2014年12月22日，涧田食用菌公司与涧田村委会签订补充合同，因国家征地14.26亩，故原承包面积20亩变更为5.74亩。2014年12月29日，涧田食用菌公司与新建安公司签订《土方验收协议书》，因厂房未建成，且时间间隔久远，双方均无法出具土方工程量，协议约定聘请福州市罗零勘测计术公司对土方进行测量。2015年11月，福州市罗零勘测计术公司出具测量报告，结论为新建安公司为涧田食用菌公司所填土地块面积为17627.9平方米，土方填方量为52737.5立方米，挖方量为11.4立方米。经新建安公司结算，涧田食用菌公司为填土方共花费1106000元。2014年6月1日，涧田食用菌公司向新店镇政府及涧田村委会出具报告，请求征用单位及镇政府能酌情补偿填土方及搭盖厂房的投资额。涧田村委会于2015年6月15日在《报告》上确认该地块确有建围墙及填土，所填土方量需实地测量为准。2014年4月4日，福州市国土资源局晋安分局向福建省电力有限公司福州电业局（后更名为国网福建省电力有限公司福州供电公司）发出《征地资金缴交通知书》，告知其应缴交位于涧田村征收地块的征地补偿费用。2014年11月4日，晋安区新店镇政府、涧田村委会与国网福建省电力有限公司福州供电公司签订《福州110KV涧田变电站留用地补偿协议书》及《补充协议书》，约定由国网福建省电力有限公司福州供电公司支付1426000元作为征收土地的10%留用地货币补偿。2015年4月15日，福州市晋安区人民政府发布征收土地公告、福州市国土资源局晋安分局发布征地补偿安置方案公告，涧田食用菌公司承包地所在范围被国网福建省电力有限公司福州供电公司依法征收14.26亩。国网福建省电力有限公司福州供电公司已于2015年9月25日前将土地补偿款支付给晋安区新店镇政府，2016年1月26日晋安区新店镇政府又将补偿款拨付至新店镇涧田村财政指定专项账户。
一审法院认为，双方签订的《地块承包合同》，内容不违反国家法律、法规的强制性规定，为有效合同。涧田食用菌公司为了公司经营需要，填平了原是沼泽、池塘的地块，为此花费了1106000元。因规划需要，涧田食用菌公司承包的地块被征收14.26亩，导致涧田食用菌公司无法继续使用已投资填平的地块。被征收土地共填土方28515立方米（14.26亩×666.6平方米×3立方米），费用为939569.25元（28515立方×32.95元/平方）。根据《地块承包合同》的约定：该地块被征用时，土地补偿费、青苗费归涧田村委会所有，地面建筑拆迁安置费赔偿金归涧田食用菌公司所有；涧田村委会应当积极协助涧田食用菌公司取得上述应有的权益。涧田食用菌公司已向涧田村委会递交报告，涧田村委会亦作了确认，征收单位已将补偿款发放到位，但涧田村委会并未给予涧田食用菌公司赔偿。故涧田食用菌公司的诉请符合法律规定，一审法院予以支持。涧田村委会经一审法院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为放弃出庭陈述、举证、质证的权利，依法可缺席判决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决：福州市晋安区新店镇涧田村民委员会应于本判决生效之日起十日内支付福州涧田食用菌开发有限公司经济损失939569.25元。案件受理费13195元，由福州市晋安区新店镇涧田村民委员负担。
当事人在本案第一审程序中向法院提交的证据均已随一审案卷移送至本院。二审审理中，涧田村委会向本院提交如下证据：《地块承包合同》、《地块承包补充合同》、《福州110KV涧田变电站征地补偿协议书》、《福州110KV涧田变电站留用地补偿协议书》、《福州110KV涧田变电站征地补偿补充协议书》、《福州110KV涧田变电站留用地补偿补充协议书》、福建省村集体专用收款票据、福建海峡银行业务凭证、客户回单、建设[2017]11号《关于110千伏涧田变征地补偿及留用地补偿的情况说明》，涧田食用菌公司对上述证据的真实性均无异议，本院对此予以确认。
本院认为，根据福州市罗零勘测计术公司对涧田食用菌公司填土方工程量进行测量的结果，新建安公司为涧田食用菌公司所填土地块面积为17627.9平方米，土方填方量为52737.5立方米，即填土方量为三立方米/平方米，根据涧田食用菌公司与新建安公司签订的《工程施工合同》、《工程决算书》，可以证明填土方总额和单价为32.95元/立方米，一审法院据此认定涧田食用菌公司的填土方损失为939569.25元并无不当，涧田村委会对涧田食用菌公司的填土方损失虽有异议，但并未提出证据反驳，对其异议本院不予采纳。根据《地块承包合同》的约定，该地块被征用时，土地补偿费、青苗费归涧田村委会所有，地面建筑拆迁安置费赔偿金归涧田食用菌公司所有。涧田村委会应当积极协助涧田食用菌公司取得上述应有的权益，现有证据不足以证明涧田村委会履行了上述义务，故涧田食用菌公司要求涧田村委会赔偿填土方损失于法有据，本院予以支持。
综上所述，涧田村委会的的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费13195元，由福州市晋安区新店镇涧田村民委员会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 林哲森
审 判 员 黄 锋
审 判 员 吴筱洲
二〇一七年十月三十一日
法官助理 龚 蓉
书 记 员 林 舒