罗平县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）罗民初字第1237号
原告杨老辉，又名杨家礼，男，汉族，罗平县人。
委托代理人刘乔方，云南剑宇律师事务所律师。一般授权代理。
被告罗平县九龙街道江边社区居委会堤埂居民小组。
代表人杨明芳，村长。
委托代理人毛彩莲，云南罗发律师事务所律师。特别授权代理。
被告罗平县人民政府九龙街道办事处。
法定代表人陈敏，主任。
委托代理人许跃平，罗平县人民政府九龙街道办事处党工委副书记。特别授权代理。
原告杨老辉诉被告罗平县九龙街道江边社区居委会堤埂居民小组、罗平县人民政府九龙街道办事处承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2015年8月12立案受理后，本院依法组成合议庭，于2015年10月28日公开开庭进行了审理。原告杨老辉及其委托代理人刘乔方，被告罗平县九龙街道江边社区居委会堤埂居民小组的委托代理人毛彩莲，罗平县人民政府九龙街道办事处的委托代理人许跃平等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨老辉诉称：原告系罗平县九龙街道江边社区居委会堤埂村集体经济组织成员。2013年因建设需要，罗平县九龙镇人民政府受罗平县人民政府委托征收堤埂村集体土地，原告家被征收2.969亩承包土地，罗平县人民政府每亩给付57570元的土地征收补偿款，原告家应得土地征收补偿款为170925.30元。之后，罗平县人民政府向被告发放了全部征地补偿款，罗平县九龙街道江边居委会堤埂村却将政府给付属于原告的土地征收补偿款170925.30元扣留，不让原告领取，于是原告向罗平县人民法院起诉，罗平县九龙街道江边社区居委会堤埂居民小组又将补偿款交给被告罗平县人民政府九龙街道办事处，原告多次找二被告要求领取土地征收补偿款，但二被告却以种种借口互相推诿，原告无奈只有诉至人民法院，请求人民法院根据《物权法》、《侵权责任法》、《农村土地承包法》的有关规定，判令被告给付原告土地征收补偿款170925.30元。本案诉讼费由被告承担。
被告罗平县九龙街道江边社区居委会堤埂居民小组的委托代理人毛彩莲辩称：（1）承包地征收补偿包括三部分即土地补偿费、安置补偿费、青苗补偿费，其中土地补偿费归集体经济组织所有。（2）原告的承包地总面积1.4亩，却要求给付2.969亩的征地费。承包面积与农户的实际耕种面积不相符时，应以土地承包经营权证记载的面积为准。（3）原告被征的承包土地面积，其承包合同记载最多有0.5亩，原告主张1.5亩的安置补偿费、青苗补偿费合法，超过部分不应得到法庭支持。
被告罗平县九龙街道江边社区居委会堤埂居民小组的组长杨明芳述称：堤埂村的全称是“罗平县九龙街道江边居委会二组，又称罗平县九龙街道江边社区居委会堤埂居民小组”，总共有120户左右村民，被征收的土地总的涉及到100户左右农户，对于涉及到各家农户被征收的土地，当时丈量是在县土地局、九龙街道办事处、江边社区居委会、堤埂居民小组以及被征地农户共同参与进行丈量。杨老辉的《土地承包合同书》、《农村土地承包经营权证》记载的其承包的土地面积是1.4亩，其中分为四块：围田上（0.5亩）、会上田（0.5亩）、笔架山（0.2亩）、姑山地（0.2亩），杨老辉家被征土地主要是“会上田”，“姑山地”没有征着，量都还没有丈量。对于此次被征收土地的土地补偿款的分配方案，讨论了很多次，会议记录都有一大堆，土地补偿款全额兑现给被征地农户，但如果在兑现过程中农户建房占用着集体土地，就要按占用集体土地的实际价值将相应的土地补偿款扣划给集体；若将集体土地出租给他人，集体每年要向农户收取1200元／亩的租金，必须一次性交清五年的租金，若在使用期间集体要使用被出租土地，集体有权无条件收回土地并返还农户还未使用的被出租土地的租金。《九龙街道办事处常家湾片区征地补偿兑现表》总的涉及到95户农户。我们是按兑现方案来兑现，现在只有两户农户的没有兑现（一户是杨老辉户，他家与集体有纠纷；另一户农户与他人有纠纷）。兑现表上兑现的金额包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费。我们是按照村民大会讨论的方案兑现。杨老辉户只所以不兑现给他家，其原因是杨老辉家在笔架山脚建房所占用的土地不是其承包土地，而是堤埂村的集体土地。还有在笔架山脚有两块集体土地被杨老辉个人租用给他人收购废品及塑料加工。按照当时村民大会讨论的决议要从杨老辉户的征地补偿款中扣除其占用笔架山集体土地建房及租用集体土地的金额，但杨老辉不同意扣除，其认为笔架山（16亩左右）都是他家的，因此我们没有把钱兑现给杨老辉户。
被告罗平县人民政府九龙街道办事处辩称：一、因城市规划建设需要，需征收堤埂居民小组的集体土地作为城市及其它建设用地，罗平县人民政府委托九龙街道办事处在县征地领导小组的领导和指导下，与江边社区居委会堤埂居民小组共同协商后对堤埂居民小组的集体土地进行征收。二、被征收的土地属于村民承包的集体土地，征地款按相关规定兑现到村集体。三、征地款已全部兑现付给堤埂村集体。九龙街道办事处已按照协议要求于2014年3月12日、13日、14日将所有的土地款兑付清给堤埂村集体。四、堤埂村将补偿款交回给九龙街道办事处不符合事实。按照农村“三资”管理办法，各个自然村都有自己集体的一个账户在农经站，堤埂村集体是把自己的钱存入在自己的账户上，并不是把征地款交还罗平县九龙街道办事处。综上所述，原告的起诉缺乏事实依据和法律依据，请求人民法院依法驳回原告对被告罗平县九龙街道办事处的诉讼请求。
原告杨老辉为了证明其诉讼请求成立，向本院提交了以下证据：
1、原告的《身份证》、《常住人口登记卡》的复印件，欲证明原告的诉讼主体资格。
2、罗平县九龙镇人民政府与堤埂村签订的《征地协议》复印件，欲证明罗平县九龙镇人民政府是受罗平县人民政府委托征收堤埂村位于老王桥集体土地，亩积为162.695亩的事实。
3、《九龙街道长家湾片区征地补偿费兑现表》一份，欲证明原告杨老辉被征土地兑现的面积为2.969亩，并且每亩按57570元兑现征地补偿费，原告应得土地补偿费170925.30元；同时也证明堤埂村被征集体土地土地补偿款是发放给被征土地农户，不是归集体所有，集体所有的土地补偿款已被村长杨明芳领取，个人的钱与集体的钱是分开的。
4、原告所持有的《云南省农村土地承包合同书》、《农村土地承包经营权证》的复印件。
原告提供的上述三组证据，经质证，被告罗平县九龙街道江边社区居委会堤埂居民小组的委托代理人毛彩莲对证据1、2表示无异议。对证据3提出异议，认为原告起诉的征地款由青苗费、安置补助费、土地补偿款三个部分组成，原告只能主张青苗费和安置补助费，原告在老王桥确实有承包土地，但是村集体并没有承包2.969亩土地给原告，具体面积应以《土地承包合同书》上载明的面积为准。对证据4提出异议，认为《农村土地承包经营权证》上总的承包面积是1.4亩（共四块地），分别是围田上（0.5亩）、会上田（0.5亩）、毕家山（0.2亩）、姑山地（0.2亩），土地承包期限是2000年1月1日至2029年12月31日止；承包合同登记上无法看到老王桥的被征收土地。
本院认为，被告罗平县九龙街道江边社区居委会堤埂居民小组所提供的上述证据合法有效，本院予以采信。
被告罗平县九龙街道江边社区居委会堤埂居民小组为了抗辩原告的诉讼主张，向本院提供了以下证据：
1、罗平县九龙街道江边社区居民委员会出具的一份证明，欲证明堤埂村的村长为杨明芳，是由村民在2013年选举产生的，任期为3年。
2、2013年12月26日的一份《会议记要》以及2014年8月4日的一份《会议记录》，欲证明堤埂村的土地征收补偿费的分配方案是经过集体会议讨论决定的。
3、《九龙街道长家湾片区征地补偿费兑现表》一份，欲证明《九龙街道办事处常家湾片区征地补偿费兑现表》总的涉及到95户农户。我们居民小组是按兑现方案来兑现，现在只有两户的农户没有兑现，一户是杨老辉家，他家与集体有纠纷；另一户农户与他人有纠纷。
4、《堤埂村占用租用集体地已交款名单》一份，欲证明堤埂居民小组对其所涉及到的占用或者租用集体土地的农户除了原告杨老辉户外，其余农户都已按照此次被征收土地的土地补偿款的分配方案交清了土地占用费以及租地租金。
5、《关于江边村委会堤埂村排灌站、堤埂河房屋土地定价的公告》以及《江边村委会堤埂村排灌站、堤埂河房屋、土地面积核实情况公示》各一份，欲证明堤埂居民小组已对堤埂村占用集体土地的各农户的实际占地情况进行了核实并进行了公示，同时对排灌站、堤埂河房屋用地定价情况进行了公告。
被告罗平县九龙街道江边社区居委会堤埂居民小组所提供的上述证据，经质证，被告杨老辉表示，分配方案堤埂居民小组没有召开村民大会，而是由杨明芳、耿华、钱自明、杨昆华、陈俊红等几个人决定的。此次征收堤埂村的土地，对于所涉及到的被征地农户其丈量面积与《土地承包经营权证》上记载的面积有100%的农户不相符。我们村的土地是以户与户之间的土地界限来确定，不是以亩积来划分。按照实际丈量面积来兑现被征地农户的土地补偿款是事实，对《会议纪要》提到的对出租土地以及占用集体土地建房的处理，我认为我家建房是经过政府批准，还交了相应的费用，村上没有理由再收取相关费用。对于“公示”上记载的我家占用265.17平方米集体土地，这是我家的建房地，我家有土地证和房产证，我家没有占着集体土地。《堤埂村占用租用集体地已交款名单》与我无关。被告罗平县九龙街道办事处委托代理人许跃平表示，对被告罗平县九龙街道江边社区居委会堤埂居民小组所提供的上述证据没有意见，堤埂村是一个村民自治组织，只要是村集体作出的决议在不违反相关法律、法规的基础上，作为罗平县九龙街道办事处都是支持的。
本院认为，被告罗平县九龙街道江边社区村委会堤埂居民小组所提供的上述证据合法有效，本院予以采信。
被告罗平县九龙街道办事处为了抗辩原告的诉讼主张，向本院提供了以下证据：
1、罗平县九龙镇人民政府与堤埂村签订的《征地协议》复印件，欲证明罗平县九龙镇人民政府是受罗平县人民政府委托征收堤埂村位于老王桥集体土地，亩积为162.695的事实。
2、由罗平县九龙镇人民政府、罗平县住建局、罗平县国土资源局、罗平县林业局、罗平县九龙镇江边村民委员会、罗平县九龙镇江边村委会堤埂居民小组共同签发的《集体土地征收相关事宜会议纪要》，欲证明征地具体补偿标准。
3、堤埂村的杨明芳、李红琼、杨崇信三人代表堤埂村出具给九龙街道办事处的领条3份，并附有转账支票的存根。欲证明征地补偿款已经全部通过转账方式转给了堤埂村。
4、农村信用合作联社进账单一份、中国人民银行小额支付系统专用凭证一份、中国人民银行支付系统专用凭证一份。欲证明征地补偿款是通过中国工商银行罗平县支行转给九龙镇财政所的账户上，财政所又转给堤埂村。
被告罗平县九龙街道办事处所提供的上述证据，经质证，原告杨老辉及其委托代理人，被告罗平县九龙街道江边社区居委会堤埂居民小组对证据的真实性均没有提出异议，本院予以采信。
依据上述有效证据，结合各方当事人陈述，本院确认以下案件事实：
因建设需要，罗平县人民政府征收了罗平县九龙街道江边社区居委会堤埂居民小组位于老王桥的集体土地162.695亩，总的涉及到95户被征地农户，对于涉及到各被征地农户被征收的土地面积在罗平县国土资源局、罗平县九龙街道办事处、罗平县九龙街道江边社区居委会、罗平县九龙街道江边社区居委会堤埂村居民小组以及被征地农户共同参与丈量确认后上报审批，经政府相关部门批准后，罗平县九龙街道办事处受罗平县人民政府的委托分别于2014年3月12日、2014年3月13日、2014年3月14日付给罗平县九龙街道江边社区居委会堤埂居民小组土地征收补偿费3000000元、3000000元、2580542.30元（共计：8580542.30元）。罗平县九龙街道江边社区居委会堤埂居民小组在收到8580542.30元土地征收补偿费后，按照该集体经济组织决定的分配方案以每亩57570元的补偿标准登记造册，然后兑现给被征地农户。此次征收罗平县九龙街道江边社区居委会堤埂居民小组的集体土地，总的涉及到95户被征地农户，截止本案起诉时止，除了有两户农户因特殊原因没有兑现外（其中：一户是杨老辉户，因杨老辉户在堤埂村笔架山脚的建房所占用的土地，罗平县九龙街道江边社区居委会堤埂居民小组认为不是其的承包土地，而是堤埂村的集体土地。还有在笔架山脚的有两块集体土地被杨老辉个人租用给他人收购废品及塑料加工。按照当时村民大会讨论的决议要从杨老辉户的征地补偿款中扣除其占用笔架山集体土地建房以及租用土地的金额，但杨老辉不同意扣除，并认为笔架山（16亩左右）的土地都是属于原告杨老辉户的，因此村集体就没有将该户的土地补偿款兑现给杨老辉户。还有另外一户因为该户与他人之间有纠纷也没有兑现），其余的已全部兑现付给了被征地农户。
另查明：在本案诉讼过程中罗平县九龙街道江边社区居委会堤埂居民小组所提到的杨老辉户在堤埂村笔架山脚的建房所占用的集体土地以及杨老辉户将笔架山脚的有两块集体土地租用给他人的行为，罗平县九龙街道江边社区居委会堤埂居民小组已于2015年11月18日向本院起诉，本院已立案受理。
本院认为，罗平县九龙街道江边社区居委会堤埂居民小组作为农村集体经济组织，《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》等法律均明确规定，征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费，地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益；任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征地补偿费用。原告杨老辉按照被告罗平县九龙街道江边社区居委会堤埂居民小组登记造册的分配方案，以每亩57570元的补偿标准向被告罗平县九龙街道江边社区居委会堤埂居民小组主张权利，本院予以支持。
至于被告罗平县九龙街道江边社区居委会堤埂居民小组在本案诉讼过程中提到的杨老辉户在堤埂村笔架山脚占用的集体土地建房以及杨老辉户将笔架山脚的有两块集体土地租用给他人的行为，系另一法律关系，罗平县九龙街道江边社区居委会堤埂居民小组已于2015年11月18日向本院提起了诉讼。本院另案处理。
本案被告罗平县九龙街道江边社区居委会堤埂居民小组没有兑现给杨老辉户的土地征收补偿费，是因为杨老辉户拒接执行罗平县九龙街道江边社区居委会堤埂居民小组的村民自治决定，事出有因，从而引发本案诉讼。因此，原告杨老辉应承担本案的诉讼费用。
为此，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十九条、《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第四款之规定，判决如下：
一、被告罗平县九龙街道江边社区居委会堤埂居民小组于本判决生效后20日内一次性给付原告杨老辉土地征收补偿费170925.30元。
二、驳回原告杨老辉的其他诉讼请求。
案件受理费3718.50元，由原告杨老辉负担。
如果义务人未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付权利人迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。
本判决发生法律效力后，若负有义务的当事人不履行本判决所确定的义务，享有权利的当事人可在本判决确定的履行期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。
审 判 长 惠光辉
人民陪审员 杨晓挠
人民陪审员 朱海云
二〇一五年十二月一日
书 记 员 罗宏琛