海南省昌江黎族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）琼9026民初286号
原告：海南省社会保险事业局，住所地海南省海口市。
法定代表人：张霄峰，该局局长。
委托代理人：涂显亚，海南方圆律师事务所律师。
委托代理人：周颖，海南方圆律师事务所律师。
被告：昌江中胜贸易有限公司，住所地海南省昌江县石碌镇东风路。
法定代表人：徐荣新，该公司总经理。
委托代理人：唐德武，海南天赐律师事务所律师。
原告海南省社会保险事业局诉被告昌江中胜贸易有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年4月19日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人涂显亚、周颖，被告昌江中胜贸易有限公司法定代表人徐荣新及其委托诉讼代理人唐德武到庭参加诉讼。诉讼中，被告申请庭外和解一个月，本院依法扣除审限一个月，本案现已审理终结。
原告海南省社会保险事业局向本院提出诉讼请求：一、判令终止原、被告之间于2014年3月31日签订的《海南省XXXX房屋租赁合同》；二、判令被告将租赁原告的房屋（房屋所有权证号XXXX、XXXX）恢复原状；三、判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：因国企改制，昌江XXX宾馆资产被划归原告，原告于2013年4月取得该宾馆两栋房屋的所有权，房屋所有权证号：昌江房权证石碌镇字第XX**号、昌江房权证石碌镇字第XX**号、昌江房权证石碌镇字第XX**号。后经海南省财政厅批准，原告于2014年3月31日将该房产出租给被告，双方签订《海南省XXXX房屋租赁合同》，该合同对租赁房屋的基本情况、租赁房屋用途、违约责任等内容进行了明确约定。该合同第十条约定：”该房屋现有装修及设施、设备情况，详见本合同附件《海南省社会保险事业局所属昌江县石碌镇XXXXX房产租金价值评估咨询报告》。乙方装修不得改变房屋内部结构，不得损坏房屋设施，如需改变房屋的内部结构和设置或装修对房屋结构有影响的设施，需事先征得甲方书面同意，相关费用由乙方承担。未经甲方书面同意，乙方擅自改变房屋结构和设施的，甲方有权要求乙方恢复原状，由此造成的损失由乙方承担。乙方只享有XXX宾馆及所属用地的整体经营权，乙方对宾馆进行装修或在宾馆后边空地搭建临时建筑用于宾馆扩大经营，必须要事先征得甲方同意，方可报建及施工，施工报建手续费用和施工安全及生产经营安全均由乙方负完全责任，甲方可协助办理手续。”合同签订后，原告依约将房屋交付被告使用，被告亦按期支付租金。在合同履行过程中，被告书面向原告请求同意其对租赁的房屋拆除重建，原告拒绝了被告的上述请求，并书面告知被告不得实施XXX宾馆的拆除重建改造，实施装修不得改动XXX宾馆主体结构。后经原告调查发现，被告在未征得原告同意的情况下，私自拆除部分租赁房屋改变房屋主体结构，违规对租赁房屋进行改建扩建，并在可能存在安全隐患的违建中进行经营活动。原告要求被告停止在涉及违建的租赁房屋中进行经营活动，但被告置之不理。现原告认为被告已违反合同约定，为避免国有资产受损，故向人民法院提起诉讼，请求人民法院支持原告诉讼请求。
被告辩称：1、合同没有达到原告诉称的终止条件。当时因房屋存在安全隐患，被告对10014004号房产进行拆除是经过原告口头同意的，当时原告办公室副主任口头承诺可以先拆除，他们再补办相关手续，即原告默认被告的拆除。被告没有拖欠租金和税费，没有违约，因此合同不应解除。2、原告可以协助被告办理相关报建手续，以避免被告损失以及承租的几十个商户的损失。
原告为证明其诉讼主张，向本院提供了如下证据：
1、房屋所有权证（证号：昌江房权证石碌镇字第XX**号），证明原告合法拥有租赁房屋产权；
2、房屋所有权证（证号：昌江房权证石碌镇字第XX**号），证明原告合法拥有租赁房屋产权；
3、《海南省财政厅关于同意省社保局昌江XXX宾馆对外招租的复函》，证明原告将房屋租赁给被告，得到省财政厅的批准；
4、《海南产权交易所有限公司产权交易方式确认通知书》，证明原告将房屋租赁给被告，履行了公开招标选定承租人的程序；
5、《海南省XXXX房屋租赁合同》，证明被告未经原告书面同意擅自改变租赁房屋结构，违规改建、扩建，违反了合同第10条和13条的约定；
6、《关于XXX宾馆危房拆除重建改造的函》，证明被告要求对租赁房屋拆除重建，但该请求未得到原告的同意；
7、《关于XXX宾馆危房拆除重建改造的复函》，证明被告要求对租赁房屋拆除重建，但该请求未得到原告的同意；
8、《昌江黎族自治县住房和城乡建设局停工通知书》，证明被告在原告不知情的情况下对租赁房屋进行违规扩建、改建；
9、《关于停止XXX宾馆危房拆除重建改造工程的函》，证明原告要求被告停止拆除重建并要求其按合同规定整改;
10、《关于昌江XXX宾馆停工整改有关事项的复函》，证明原告在发现被告违规改建、扩建的情况下，致函主管部门要求依法处理;
11、《海南省社会保险事业局关于立即停止”XXX宾馆”对外经营活动的函》，证明在被告拒绝按原告要求停止违规拆除重建的情况下，原告再次致函要求被告停止在违建中的经营活动。
被告经质证，对证据1、2、3、4、5、6、8的真实性、合法性、关联性没有异议，但对证据5、6的证明目的有异议，认为被告并未违反合同约定，其拆除重建的行为是经过原告许可或者默认；对证据7、9的真实性、合法性无异议，对关联性有异议；对证据10的三性有异议；对证据11的真实性无异议，对关联性和证明目的有异议，认为租赁房屋2楼已经经过消防验收，其他的正在办理。
被告为支持其抗辩主张，提交如下证据材料：
1、《海南省XXXX房屋租赁合同》，证明被告没有违反合同约定，双方签订的合同没有达到合同解除的条件；
2、《关于XXX宾馆消防问题的函》，证明原告默认被告建房的事实，原告要求被告办理消防验收后即可对外出租等经营行为的事实；
3、《海南省社会保险事业局关于消防安全验收前停止对外经营的函》，证明原告默认被告建房的事实，原告要求被告经过消防验收后进行出租等行为；
4、《海南省社会保险事业局关于我司XXX宾馆消防建设的复函》，证明被告已经按照原告要求办理消防验收的事实。
原告经质证，对被告提供的证据1的三性无异议；对证据2的真实性无异议，但对关联性和证明目的有异议，不能证明这个函是对被告改建、扩建行为的默认；对证据3有异议，认为该证据是被告单方出具，不能证明这是对原告对于其改建、扩建行为的默认；对证据4的真实性有异议，函件仅显示是设计审核通过验收，而不是消防工程施工通过验收，被告违建已构成违约。
本院对原、被告的证据认证如下：原告提供的证据1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11可以证明原告与被告签订房屋租赁合同，后被告违反合同约定，未经原告书面同意擅自对房屋改建、扩建的事实，其真实、合法、与本案有关联，本院予以确认；被告提供的证据1是双方签订的合同，本院予以确认；被告提供的证据2、3、4的真实性本院予以确认。
综合以上证据认定，本院确认以下事实：
原告于2013年4月取得昌江XXX宾馆宾馆两栋房屋的所有权，房屋所有权证号：昌江房权证石碌镇字第XX**号、昌江房权证石碌镇字第XX**号、昌江房权证石碌镇字第XX**号。经海南省财政厅批准，原告于2014年3月31日将该房产出租给被告，双方签订《海南省XXXX房屋租赁合同》，对租赁房屋的基本情况、租赁房屋用途、违约责任等内容进行了明确约定。该合同第十条约定：”该房屋现有装修及设施、设备情况，详见本合同附件《海南省社会保险事业局所属昌江县石碌镇XXXX房产租金价值评估咨询报告》。乙方装修不得改变房屋内部结构，不得损坏房屋设施，如需改变房屋的内部结构和设置或装修对房屋结构有影响的设施，需事先征得甲方书面同意，相关费用由乙方承担。未经甲方书面同意，乙方擅自改变房屋结构和设施的，甲方有权要求乙方恢复原状，由此造成的损失由乙方承担。乙方只享有XXX宾馆及所属用地的整体经营权，乙方对宾馆进行装修或在宾馆后边空地搭建临时建筑用于宾馆扩大经营，必须要事先经得甲方同意，方可报建及施工，施工报建手续费用和施工安全及生产经营安全均由乙方负完全责任，甲方可协助办理手续”。该合同第十三条还规定：”乙方有下列情形之一的，甲方可单方终止合同并无偿收回房屋，给甲方带来损失的，由乙方承担赔偿责任。1.擅自将承租的房屋转租、转让、转借或调换使用的；2.擅自拆改承租房结构或改变承租房屋用途的；3.拖欠应付租金时间超过3个月的；4.利用承租房进行违法活动的；5.欠付相关费用给甲方造成严重影响的；6.法律法规规定的其他情形。”合同签订后，原告依约将房屋交付被告使用，被告亦按期支付租金。在合同履行过程中，被告书面向原告请求同意其对租赁的房屋拆除重建，原告拒绝了被告的上述请求，并书面告知被告不得实施XXX宾馆的拆除重建改造，实施装修不得改动XXX宾馆主体结构。后被告在未征得原告同意的情况下，私自拆除部分租赁房屋改变房屋主体结构，违规对租赁房屋进行改建扩建，并在可能存在安全隐患的违建中进行经营活动。
本院认为，本案是房屋租赁合同纠纷。《中华人民共和国合同法》第九十一条规定：有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标的物提存；（五）债权人免除债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。本案的争议焦点是被告对部分租赁房屋进行拆除、改建、扩建是否违反了合同约定？该合同是否应予终止？本案中，被告在未得到原告明确的书面同意情况下，擅自对房屋进行扩建、拆除的行为已违反了原、被告双方签订的《海南省XXX房屋租赁合同》第十条和第十三条的约定，按照合同的约定，现原告要求终止合同，本院应予支持。另，关于原告要求对租赁的房屋恢复原状的诉请，因拆除的房屋已灭失，恢复原状无实际意义，故对该诉请，本院不予支持。对被告的违约行为造成原告的损失，原告可另行提起民事诉讼。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十一条第（七）项及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、终止原告海南省社会保险事业局与被告昌江中胜贸易有限公司于2014年3月31日签订的《海南省XXXX房屋租赁合同》；
二、驳回原告海南省社会保险事业局的其他诉讼请求。
案件受理费11800元，由被告昌江中胜贸易有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第二中级人民法院。
审判长 裴烈焰
审判员 黎向文
审判员 谭凌云
二〇一七年十一月十七日
书记员 赵 玉
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：
（一）债务已经按照约定履行；
（二）合同解除；
（三）债务相互抵销；
（四）债务人依法将标的物提存；
（五）债权人免除债务；
（六）债权债务同归于一人；
（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。
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《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。