新疆维吾尔自治区呼图壁县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）新2323民初1295号
原告：呼图壁县五工台镇中渠村村民委员会。
法定代表人：陈泽，村委会主任。
委托诉讼代理人：吴靖，新疆新靖律师事务所律师。
被告：新疆杰农种子有限责任公司，住所地新疆昌吉州昌吉市大西渠镇闽昌工业园区。
法定代表人：雷杰，该公司总经理。
委托诉讼代理人：张兵，新疆星河律师事务所律师。
原告呼图壁县五工台镇中渠村村民委员会与被告新疆杰农种子有限责任公司种植、养殖回收合同纠纷一案，本院于2017年4月21日立案后，依法适用简易程序公开进行了审理，经审理发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，公开开庭进行了审理，原告�图壁县五工台镇中渠村村民委员会的委托诉讼代理人吴靖、被告新疆杰农种子有限责任公司的委托诉讼代理人张兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告呼图壁县五工台镇中渠村村民委员会向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付玉米收购款1244711.17元；2、判令被告支付违约金1219164元；3、判令被告支付索款费用10000元；4、判令被告承担保全费5000元，1-4项合计2478875.17元。事实与理由：2016年2月29日，原、被告签订《玉米杂交制种预约生产收购合同》，约定原告为被告生产玉米杂交种2621亩，由被告收购并支付收购款。原告依约种植完毕，被告也进行了收购，但至今仍欠原告玉米种子收购款及差价部分合计1244711.17元。被告应承担种子收购价款30%的违约金。诉讼过程中，原告放弃种子差价部分的诉讼请求，只主张玉米收购款968996.6元。
被告新疆杰农种子有限责任公司辩称，被告收购原告的种子后，检测部分种子质量不合格，双方对此产生争议，同时因对合同条款理解不同，双方对保产单价有争议，导致被告无法向原告支付剩余种子款，故被告不构成违约。对合格种子，被告只欠524717.77元，对不合格种子，因双方不能达成协议，原告可以拉回或转商处理。原告主张的违约金明显偏高，即便支付违约金，也应按欠付种子款数额同期同类银行利率支付利息。因被告不存在违约，故原告主张的索款费用不能成立。
原告呼图壁县五工台镇中渠村村民委员会围绕其诉讼请求依法提交了以下证据：
1、《玉米杂交制种预约生产收购合同》1份，证明原告是按照合同约定计算的保产单价；依据合同约定，被告应支付合同预约种子收购价款30%的违约金；
2、《2016年玉米制种付款表（一队）》1份（以下简称《付款表》），证明该《付款表》是被告向原告提供的，被告承诺6#合格种子单价为9.57元／公斤，4#种子单价为4.6元／公斤，6#不合格种子对应该表中的农户单价为9.07元／公斤或8.57元／公斤；根据该《付款表》，被告欠付原告968996.6元；原告认为该《付款表》中6#合格种子单价不符合合同约定，按照合同约定的保产单价计算方法，6#合格种子单价为10.06元／公斤，与该表中6#合格种子单价存在0.49元差价，总差价为275714.57元，原告要求被告支付种子款1244711.17元（968996.6元＋275714.57元），违约金是按该表中种子收购款4063883.7元的30%计算为1219164元；
3、《协议书》、《催款函》各1份，证明原告多次向被告索要种子款，被告构成违约；
4、收购入库单，证明农户持有的收购入库单载明的种子数量与《付款表》中种子数量一致，证明《付款表》的真实性；对不合格种子已扣除了杂质；
5、代理费发票1份，证实原告为本案支付律师代理费10000元；
6、诉讼保全申请费票据1份，证实原告支付诉讼保全申请费5000元；
7、证人李某、周某、余某、葛某的出庭证言，证明《付款表》是被告提供给原告的，在被告计算的种子款额基础上，应补足6#合格种子0.49元的差价。
8、通话录音1份，证明《付款表》是被告公司的苏小春提供的。
经质证，被告对证据1合同载明的亩数不认可，对合同其余内容认可，提出亩数是原告私自添加的；对证据2的真实性、合法性、关联性均不认可，提出该证据上没有任何一方的签字或盖章确认，不具有证据效力；对证据3的真实性认可，对合法性、关联性均不认可，提出被告未授权苏小春与原告签订该《协议书》；对证据4的真实性认可，对合法�、关联性不认可，提出扣除杂质并不能证实种子纯度符合质量标准；对证据5的真实性、合法性认可，对关联性不认可，提出合同对律师代理费并无约定，应由原告自行负担；对证据6的真实性、合法性、关联性均认可，提出由法院按比例裁决；对证据7不认可，提出证人周某对事实情况并不了解，其余证人均与本案有利害关系，故其证言没有证明力；对证据8听不清楚。经审查，本院对证据1除亩数不予认定外，对合同其余内容的真实性予以确认；证据2、8能够相互印证真实性，故本院对证据2、8的真实性予以确认；对证据3，因被告不能提供相反的证据反驳，故本院予以确认该证据的真实性；对证据4、5、6的真实性，因被告无异议，故本院予以确认真实性；对证据7，证人李某、余某、葛某均与本案有利害关系，证人周某对争议的事实表述不清楚，故本院不予确认上述证人证言的证据效力。
被告新疆杰农种子有限责任公司围绕其抗辩主张向本院提交了以下证据：
1、《玉米杂交制种预约生产收购合同》1份，证明双方在合同中约定不合格种子按降级降价或报废处理，保产单价系保产值2100元／亩除以”70%种植户平均单产”；被告主张该”70%种植户平均单产”应按户平均，即产量从高到低排列的70%的种植户，每户产量除以每户面积得出单产，再以该单产之和除以70即得出”70%种植户平均单产”，保产价为9.57元／公斤；而原告是按面积平均，即对”70%种植户平均单产”按”70%种植户总产量÷70%种植户总面积”计算，其保产单价为10.06元／公斤；
2、《协议》1份，证明原告同意按被告主张的6#合格种子单价9.57元／公斤进行结算，该份协议没有履行的原因是原告要求被告按略低于合格种子的价格支付不合格种子价款，双方为此发生分歧，被告未支付剩余种子款；
3、玉米种子的国家标准，证明国家标准规定种子纯度不低于96%，双方合同约定种子纯度不低于97%；
4、《玉米杂交制种预约生产收购合同》1份、收条1份、结算表3份，证明五工台镇中渠村村民委员会二组已按被告方主张的保产价计算方法结算完毕。
5、呼图壁县人民政府政务公开网资料3份，证明呼图壁县农业局无权对本案中的合同进行解释。
6、新疆维吾尔自治区司法鉴定科学技术研究所农林牧司法鉴定中心司法鉴定意见书，证明九户种植户的种子纯度经检测在92.9%－95.4%之间，为不合格种子。
经质证，原告对证据1的真实性、合法性认可�对原告证明的内容不认可，提出《付款表》中被告对不合格种子已按降级降价处理，被告对保产单价计算方法错误；对证据2的真实性认可，对合法性、关联性不认可，提出原告免除被告其他责任的前提是被告一次性付清种子款，但被告至今未结算种子款，是被告违约；对证据3，交由法庭裁决；对证据4的真实性认可，对关联性不认可，提出该组证据与本案无关；对证据5的真实性、合法性、关联性均不认可；对证据6的真实性认可，对合法性不认可，提出该鉴定没有与种子亲本比对，无法得出种子纯度结论。经审查，本院对证据1的真实性、合法性予以确认；对证据2、3的真实性予以确认；对证据4、5，因不涉及本案事实，故对关联性不予确认；对证据6，因新疆维吾尔自治区司法鉴定科学技术研究所农林牧司法鉴定中心出具复函，该鉴定中心要求被告提供了种子亲本，�院审查该鉴定并不存在违法，故确认该证据的效力。
根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定以下事实：2016年2月29日，原、被告签订一份《玉米杂交制种预约生产收购合同》，约定甲方（被告）向乙方（原告）提供玉米杂交品种，并无偿提供技术培训、指导及种子质量检测服务；甲方按五证一卡全程进行管理（播种质量合格证、去杂合格证、抽雄合格证、田管合格证、穗选准脱证、田管记录卡），对未取得抽雄合格证的种植户，经公司质检部门进行纯度检验后，根据检验结果将采取降级降价或报废处理；乙方必须按照甲方制定的《玉米制种规程》进行种植和管理，按合同约定全部交售生产的种子，及时全额偿还甲方的玉米杂交种预购定金；甲方超过合同规定时限向乙方支付交售款，每迟付一天向乙方支付超期未付种子总价款3‰的违约金；种子质�指标按照国家《GB4401.-2008》标准执行，种子纯度最低要达到97%以上，净度达到99%以上，芽率92%以上，达到国家二级以上（二级）标准；甲方按照4.6元／公斤的单价收购乙方的合格种子；同时，甲方按照亩2100元对乙方所在村队进行保产值，保产值范围是该村队70%的种植户平均单产乘以单价；如产值大于等于保产值即视为甲方不赔产，如低于保产值，即按照保产值除以（70%种植户平均单产）的单价进行收购；收购时间：2016年10月30日前；付款时间：2016年11月30日前；付款地点：公司财务统一汇款；付款方式：收购结束后20个工作日结清种子款；任何一方单方面变更或终止合同，应向对方支付合同预约种子收购价款30%的违约金。苏小春作为甲方代理人在合同上签名。合同签订后，原告依约进行种植，由被告进行了收购。被告检测有14户农民的6#种子质量不合格，且双方对合同约定的保产单价计算方式产生争议，原告按”70%种植户总产量÷70%种植户总面积”计算平均单产，再以保产值2100元除以该平均单产计算出保产单价为10.06元，而被告主张按”70%种植户每户平均单产之和÷70”计算平均单产，再以保产值2100元除以该平均单产计算出保产单价为9.57元。被告公司苏小春向原告提供一份《付款表》，该表载明：1、共80户农民，每户农民交售种子的数量，包括合格种子与不合格种子数量，生产不合格种子的农民共有14户；2、价格：6#不合格种子有些农户标明单价为9.07元／公斤，有些农户标明单价为8.57元／公斤，6#合格种子单价为9.57元／公斤，4#种子单价为4.6元／公斤；3、每户农民应扣款金额（包括农药肥料、预付款等）；4、每户农民应付款金额；5、原告预借水电费100000元。因原告不同意该表中6#合格种子单价，双方未能达成协议，均未在该表上签字确认。后被告对种子进行了复检，确认6#不合格种子仅有9户共49500公斤，6#合格种子共462443.6公斤，4#种子仍为《付款表》中的50668.96公斤。2016年12月3日，原告与被告公司的苏小春签订一份《协议书》，约定被告先按7元／公斤预付给农户一部分制种款（不扣农户以前领的预付款及所有费用），让农户按时还清银行贷款，至2016年12月30日前按2.57元/公斤支付给农户，其余部分按原合同条款执行；因换算方法（公司、村委会、农户）不同造成的差价0.49元/公斤，以调解结果或法院判决结果为准。2017年3月13日，原告向被告发函，要求被告尽快与原告协商解决拖欠的种子款及差价部分，否则承担逾期利息、律师费等一切费用。2017年4月14日，原告为促使被告一次性付清种子款，向被告出具了一份《协议》，内容为：”2016年中渠村一片区村民玉米制种结算按杰农公司的结算为准。村民不追究杰农公司结算以外的其他任何问题。”但因对不合格种子部分双方仍存在争议，最终未按该《协议》履行。
双方在庭审中一致认可以下扣款项目：亲本166381.5元、农药肥料款4925元、预付款856650元、预借水电费100000元，共计1127956.5元。被告已支付种子款3002587.92元。以上合计4130544.42元。
本院依职权向呼图壁县农业局调查：”玉米制种合同中关于保产范围、种植户平均单产按照行业习惯和通常做法是如何计算的？”该局回复与原告主张的计算方法一致，即保产单价按”保产值÷（70%农户交售产量的总和÷70%农户的面积）”计算。
本院委托新疆维吾尔自治区司法鉴定科学技术研究所农林牧司�鉴定中心对争议的九户农民的种子质量进行鉴定，该司法鉴定中心出具司法鉴定意见书，认定该九户农民的种子纯度在92.9%－95.4%之间，为不合格种子。原告对该鉴定意见提出异议：该鉴定资料中没有种子亲本，而没有种子亲本，无法检测种子纯度，故不认可该鉴定意见。新疆维吾尔自治区司法鉴定科学技术研究所农林牧司法鉴定中心对原告提出的问题向本院出具复函：”为了更精确地确认种子的一致性和纯度，试验人员要求种子生产方提供了该种子的亲本（种子的亲本属制种企业的知识产权或机密），种植户对它的真实性根本无法确认，故该亲本无需由双方认可后提供。试验中检测人员只对送检样品进行一致性和纯度的鉴定，并不是根据亲本进行真实性鉴定。也就是说只是想参照一下亲本样品，更加精确地判断一致性。”原告对该复函意�仍不认可，提出不合格种子是被告与原告协商一致按《付款表》价格收的，要求合格种子与不合格种子全部按《付款表》价格计算，放弃对种子收购款差价部分的诉讼请求，只要求被告支付种子款968996.6元。
诉讼中，原告因申请保全被告的财产，支付保全申请费5000元。
本院认为，原、被告自愿订立的《玉米杂交制种预约生产收购合同》不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同，双方均应按合同履行。
关于争议的九户农民的种子质量问题。经新疆维吾尔自治区司法鉴定科学技术研究所农林牧司法鉴定中心鉴定，该九户农民的种子纯度在92.9%－95.4%之间，为不合格种子。原告不能提供证据证实该鉴定存在程序违法，且原告在庭审中已自认该九户农民的种子不合格，故本院对该鉴定意见予以采信，对原告的异议不予支持。
关于种子价款问题。因双方对于6#合格种子单价为9.57元／公斤，4#种子单价为4.6元／公斤无异议，故本院确认6#合格种子收购款为4425585.252元（462443.6公斤×9.57元／公斤），4#种子收购款为233077.2元（50668.96公斤×4.6元／公斤）。对于6#不合格种子，原告主张被告收购时已与原告达成协议，按《付款表》价格收购，根据本院查明的事实，双方并未达成协议，原告自己不同意该《付款表》上6#合格种子单价，故双方均未在《付款表》上签字，该《付款表》并未生效。原告于2017年4月14日单方向被告出具的《协议》，并不能证实被告同意不合格种子按《付款表》价格收购。综上，对原告提出不合格种子按《付款表》价格收购的诉讼请求，本院不予支持。按照合同约定，对不合格种子采取降级降价或报废处理。因原告不同意将种子退回，且双方对不合格种子价格未能协商�致，故只能转商品玉米处理。2016年秋天商品玉米价格为1.5元／公斤，故6#不合格种子价款为74250元（49500公斤×1.5元／公斤）。以上款项总计4732912.452元，减去扣款及已付款项共4130544.42元，实际应付种子收购款共602368.032元。
关于原告主张的违约金问题。2016年12月3日，原告与被告公司的苏小春签订一份《协议书》，变更了原合同约定的付款时间，即约定被告先按7元／公斤预付给农户一部分制种款（不扣农户以前领的预付款及所有费用），让农户按时还清银行贷款，至2016年12月30日前按2.57元/公斤支付给农户，其余部分按原合同条款执行；因换算方法（公司、村委会、农户）不同造成的差价0.49元/公斤，以调解结果或法院判决结果为准。因苏小春是订立合同时被告方代理人，故原告有权相信苏小春签订该《协议书》代表被告，该《协议书》对原、被告均具有约�力。根据该《协议书》，被告应于2016年12月30日前付清6#合格种子款，被告迟延付款，构成违约，应承担违约责任。4#种子虽非合同范围，但双方以实际行为表示将4#种子与6#种子统一进行结算，故4#种子的付款时间应与6#合格种子付款时间相同，故对4#种子，被告也构成违约，应承担违约责任。对6#不合格种子，双方约定以调解结果或法院判决为准，故被告不构成违约，不应承担违约责任。对于违约金数额，原合同约定每迟付一天向乙方支付超期未付种子总价款3‰的违约金，被告提出该违约金过高。对违约责任应以弥补损失为原则，兼顾公平原则，故本院参照《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款规定：”买卖合同没有约定逾期付款违约金或者该违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由主张赔偿逾期付款损失�，人民法院可以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算”，参照2016年公布的中国人民银行一至三年期罚息贷款利率标准最高月利率5.937‰，确认被告对种子欠款528118.032元（6#合格种子款4425585.252元+4#种子233077.2元－应扣减及已付款4130544.42元）按月利率5.937‰承担自2017年1月1日至2018年3月20日的利息15777.37元（528118.032元×14.6月×5.937‰）。对被告提出2017年4月14日原告单方向其出具《协议》，免除其违约责任的抗辩意见。原告出具该协议的目的是为督促被告一次性付清种子款，因双方对不合格种子价格存在争议，被告并未履行全部付款义务，包括合格种子部分，故该《协议》对被告不产生债务免除的法律效果。被告的抗辩理由不能成立。
关于索款费用问题。原告申请财产保全，支付保全申请费5000元，根据被告应支付原告的款项金额，本院确认被告承担申请费3600元，对原告诉讼请求中保全申请费超出部分，不予支持。对原告主张的律师代理费，因双方在合同中并无约定，且不是必然产生的费用，于法无据，本院不予支持。
综上所述，依照《中国华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条第二款、第一百五十九条、第一百六十一条、《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款、《中国华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：
一、被告新疆杰农种子有限责任公司于本判决生效后五日内支付原告呼图壁县五工台镇中渠村村民委员会种子收购款602368.03元；
二、被告新疆杰农种子有限责任公司于本判决生效后五日内支付原告呼图壁县五工台镇中渠村村民委员会违约金15777.37�；
三、被告新疆杰农种子有限责任公司于本判决生效后五日内支付原告呼图壁县五工台镇中渠村村民委员会申请费3600元；
四、驳回原告呼图壁县五工台镇中渠村村民委员会的其他诉讼请求。
如未按本判决书确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费26631元，由原告呼图壁县五工台镇中渠村村民委员会负担16614元，被告新疆杰农种子有限责任公司负担10017元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。
审 判 长 陈 琳
审 判 员 庞海花
人民陪审员 于敏芳
二�一八年三月二十七日
书 记 员 黄 诚