安徽省六安市金安区人民法院
民 事 判 决 书
（2011）六金民一初字第01499号
原告：李宗应，女，1957年8月20日生，汉族，六安市金安区人，农民（打工），住本市金安区毛坦厂镇浸堰村查塝组。身份证号：342421195708206028
特别授权委托代理人：刘明星，安徽公众律师事务所律师。
被告：六安市金安区毛坦厂镇浸堰村村民委员会，住所地本市金安区毛坦厂镇街道。
法定代表人：张德柱，该村委会书记。
特别授权委托代理人：常玉胜，金安区毛坦厂镇法律服务所法律工作者。
被告：高绪明，男，个体包工头，住本市金安区。
特别授权委托代理人：杨正培，金安区毛坦厂镇法律服务所法律工作者。
原告李宗应与被告高绪明、六安市金安区毛坦厂镇浸堰村村民委员会（下称金安区毛坦厂镇浸堰村委会）道路交通事故人身损害赔偿纠纷一案，本院受理后，依法由审判员祁卫东适用简易程序独任审判，于2011年6月29日公开开庭进行了审理。原告李宗应及其特别授权委托代理人刘明星，被告高绪明特别授权委托代理人常玉胜，被告金安区毛坦厂镇浸堰村委会特别授权委托代理人杨正培均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李宗应诉称：2010年10月28日下午1时30分左右，原告骑人力三轮车，沿黄查公路行驶，当行驶到黄大庄柳树林拐弯处时，由于该处弯度太陡，加之水泥路面与地面的落差很大，路肩未采取任何填平措施，也无任何警示标志和防护措施，导致原告的人力三轮车侧翻，原告跌入路边的沟中，在路边干活的群众的帮助下，才勉强站起来。原告的伤情经治疗及鉴定构成十级伤残。另经查明，该条水泥路的发包方系被告金安区毛坦厂镇浸堰村委会，承包人为被告高绪明，该条路段于2010年农历腊月17日交付使用。为维护原告的合法权益，故诉请法院依法判令二被告赔偿原告医疗费、误工费、护理费、营养费、鉴定费、交通费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金等计59251元；本案诉讼费用由二被告负担。原告李宗应为支持其诉讼请求，在举证期限内向本院提供的证据有：1.身份证、户口本复印件，用于证明原告的身份情况；2.门诊病历记录，医疗费证明，用于证明（1）.原告于2010年10月28日摔伤后，在毛坦厂镇卫生院治疗，诊断结果为右挠骨远端骨折，医生建议休息三个月，（2）.原告在毛坦厂镇八角塘村卫生室进行抗感染治疗，合计花费医疗费625元。3.一组照片，用于证明原告摔伤的路段几乎是90度转弯，施工方没有设置任何警告护栏，该路段的路肩并未填平，不符合建设标准。4.施工合同，用于证明原告摔伤的水泥路段，发包方系被告金安区毛坦厂镇浸堰村委会，承包方为高绪明。该合同第三项说明路肩应用砂石为材料，确保压实宽度不低于2×0.5米，外侧收坡平缓。实际情况不符合施工要求，发包方与承包方承担重大过错。5.建设部建标（1991）3号文件，用于证明关于道路施工，验收国家有统一的标准。6.司法鉴定书，用于证明原告因摔伤构成十级伤残。7.鉴定费发票，用于证明原告因伤残鉴定花费鉴定费800元。8.交通费发票，用于证明原告摔伤后为治疗、鉴定等共花去的交通费300元。9.证人证言、黄某的证明及身份复印件，用于证明2010年10月28日下午1点半左右，原告李宗应摔伤过程及事实。10.证明、营业执照，王某房产证、身份证复印件，用于证明原告自2005年起至摔伤前，一直在金安兴业沙石厂上班，月工资为1500元。原告摔伤后未上班，金安兴业沙石厂未发放工资。原告李宗应自2005年到金安兴业沙石厂上班时起，一直居住在毛坦厂镇××路其亲属王某家，原告的残疾赔偿金等应按城镇居民标准计算。11.证人王某证人证言、本院调查笔录，证明目的同证据10。
被告金安区毛坦厂镇浸堰村委会辩称：1.答辩人与高绪明签订的两村民组黄大庄、查榜水泥道路建设工程早已于2010年7月底完工，并非原告所述尚未交付使用。2.原告诉状所述与事实不符。其一，原告所述骑人力三轮车跌倒处并非法律意义上的公路，只是原村民组的机耕泥土路，去年才修成宽3米的水泥路；其二，原告诉称该处弯度太陡与事实不符，修建后的该处路段宽阔而平整；其三，该路段修建时已拓宽了路肩，且建成后的路面与路肩落差仅有十公分左右，并非落差很大，作为两村民组通行的路段是符合要求的；其四，证明该路段有瑕疵的举证责任在原告自己，原告无任何证据证明该路段有瑕疵及与原告损伤有法律上的因果关系；其五，该路段宽阔、平整，不知原告所指警示标志和防护措施是什么原告的要求不切合实际；其六，原告受伤的原因不在答辩人而完全在于原告自己，其应承担举证不能的法律后果。被答辩人受伤后并未住院治疗，医疗费用仅625元，伤情并不严重。事发后，原告应到县级以上医院住院治疗，可原告既未住院，也未手术治疗。现原告构成十级伤残，是原告自己不正确治疗等造成。原告系农村户口，其相关赔偿不应按城镇标准计算。请求驳回原告诉请，被告金安区毛坦厂镇浸堰村委会为支持其辩解，在举证期限内向本院提供的证据有：1.合同书一份，用于证明两被告签订合同的时间是从2010年4月25号到7月底就结束了，上面的路段标准也写的很清楚。2.两份调查笔录，用于证明原告摔伤的事实，但是向证人黄某隐瞒其诉讼的事实，另一份证明本案原告不怎么骑车，本案路段的管理者是两个村民组。3.照片，用于证明该路段是宽阔平整的，并没有急弯。
被告高绪明未作书面答辩，庭审中辩称：1.同意第一被告的答辩意见；2.第二被告不应承担原告损失的赔偿责任，第二被告施工结束时间为2010年7月28日，而原告受伤是在10月28日，不在施工期限内；3.原告受伤不是因施工质量造成的，答辩人施工符合合同约定的宽度，故第二被告不应承担其赔偿责任。被告高绪明为支持其辩解，在举证期限内向本院提供的证据有：1.身份证复印件，用于证明其身份主体资格；2.合同书，用于证明合同的起始时间和竣工时间，原告受伤与本案没有直接关系
经举证、质证，被告金安区毛坦厂镇浸堰村委会、高绪明对原告李宗应提供的证据1没有异议，从身份证、户口簿上看原告是农村户口。对证据2有异议，门诊记录上面显示没有住院，但后面有一个住院部章子，但并没有住院记录，对其真实性持有异议。出具的证明也与毛坦厂镇卫生院病历相矛盾。对证据3真实性不持异议，但照片上面可以看到路段是平整的，不能达到原告的证明观点。对证据4的真实性不持异议，对原告的证明观点有异议，这份合同上的时间，双方都很清楚，双方也均是按照该合同施工的。对证据5认为此份证据不适合本案，与本案不具备关联性，这份文件是针对市政标准路段。对证据6的鉴定结果不持异议，但对其因果关系有异议，本案中原告没有医疗费发票，不能证明系两被告造成的，与本案无关联性。对证据7不持异议。对证8的交通费发票有异议，认为发票并不是正规的发票，另外原告没有住院，一直在毛坦厂，不存在交通费。对证据9的真实性不持异议，但不能证明原告的伤就是那天造成的，对证据10的营业执照、房产证真实性不持异议，但不能证明原告住在证人家。沙石厂的证明上没有工资单，我们对此持有异议，不能证明原告是沙石厂的工人，同样也无法证明其是城镇居民。对法院的调查笔录，我们对其真实性也持有异议，因为被调查人不是老板本人而是他家属，她无法证明事实的真实性。原告李宗应对被告金安区毛坦厂镇浸堰村委会提供的证据1的证据三性不持异议，但对其证明目的有异议，认为无法达到其证明目的。对证据2的证明目的也有异议，被调查人也证明了原告摔伤的事实，第二被调查人说原告不熟悉骑车，这也无法证明，后面又说原告骑车有一段时间了。对证据3的证明目的也持有异议，不管落差多少，实际也存在落差。
根据双方举证、质证，结合当事人陈述，查明本案事实如下：
2010年10月28日下午1时30分左右，原告李宗应骑人力三轮车，沿黄查乡村水泥路行驶，当行驶到黄大庄柳树林拐弯处时，因该处系S型坡道且路肩未填平，致原告李宗应所骑三轮车不慎侧翻，并致原告李宗应跌入路边沟中受伤的交通事故。事发后，原告李宗应被在现场附近干活的同村村民黄某拉起，随即到六安市××毛坦厂镇卫生院门诊救治，经诊断为：右桡骨远端骨折。行石膏外固定手术。医嘱：1.××化瘀药；2.注意患肢血液循环，如紫绀、麻木、疼痛剧烈应复诊；如肿胀消退后出现石膏松动应及时复诊；3.1-1个半月后拆线，休息三个月。考虑到住院费用问题，原告李宗应回家休息治疗，未办理住院手续，也未报警。原告李宗应在家治疗期间。在八角塘村卫生室共花费医疗费用625元，为治疗及鉴定花费交通费200元（酌定）。原告李宗应的伤情经其自行委托六安正源司法鉴定所鉴定，该所于2011年5月11日以六正源司鉴（2010）临鉴字第2-258号司法鉴定意见书鉴定（鉴定费800元）：被评定人李宗应因骑三轮车上班时翻倒致右上肢损伤属X（十）级伤残。两被告对该鉴定结论未向本院申请重新鉴定。另查明，被告金安区毛坦厂镇浸堰村委会与被告高绪明于2010年4月25日签订毛坦厂镇浸堰村水泥砼道路《合同书》一份，由被告金安区毛坦厂镇浸堰村委会作为发包方（甲方），将黄庄组、查塝组水泥砼道路建设工程发包给被告高绪明承包（乙方）施工，双方约定：一、工程范围。1、该工程由加油站至查塝村民组。2、工程包括路基底层的拓宽整平，路基基层的压实补强，垫层混合料压实整平，水泥砼面层的浇注养护。3、路基长度为710米，路基宽度为4米，水泥路面宽度为3米，路面分幅形式为0.25米土路肩＋0.5米硬路肩＋3.5米行车道＋0.25米土路肩，砼面厚度为18厘米。4、路基以整平补强为主，老路补强段施工时应特别注意新老路基路面结合部的处理，必须得到垫层压实整平厚度的要求。5、设置管涵直径40涵6道。6、50米引水渠，设置普通涵管直径40。7、实行包工包料。二、质量标准。（一）、路基标准。1、路基基层采用天然级砂砾石为填料，骨料含量应在65%-85%之间。2、拓宽降高补强部分压实后应与老路面底层强度大致相同。3、路基面层水压砂压实厚度不低于20厘米。要求级配合理，骨料混合均匀、铺装平整、洒水压实（压实厚度应大于95%）。4、修补整平时需用1-3厘米混合料压实。（二）路面标准7项（内容略）。（三）路肩标准。路肩应用沙石为材料，确保压实宽度不低于2×0.5米，外侧收坡平缓。三、承包价格。1、该工程造价为12万元。2、工程验收合格后按实际测量里程为准。四、工期要求：此工程自签订协议之日后择日开工，2010年7月28日前完工。另对双方责任、付款方式等进行了约定。合同签订后，被告高绪明组织人员进行了施工，至原告诉讼时止，其路面工程基本完工并已投入使用，但事发路段路肩工程并未按照合同约定，在路面两侧以砂石为材料，确保压实宽度不低于0.5米（硬路肩），外侧收坡平缓，也即在硬路肩两侧分别铺设0.25米的土路肩，至目前为止，事发路段的路面与路基尚有垂直十厘米左右的落差，无防护设施，也未设置警示标志。经查，被告金安区毛坦厂镇浸堰村委会发包给被告高绪明的工程未履行招、投标程序，被告高绪明也无相关施工资质。该水泥路虽已投入使用，但两被告至今并未提供该工程经验收合格的相关验收资料（验收报告），现属于不具备完全通行条件的乡村公路。同时查明，原告李宗应自2005年起在六安市金安兴业沙石厂（厂址位于金安区××街道）打工至事发，居住在金安区××街道居民（亲戚）王某家，月工资收入1500元。因两被告至今对原告未予赔偿，现致原告李宗应诉至本院。
本院认为，公民的生命健康权及其他合法权益受法律保护。公民的人身及财产权益遭受侵害的，侵权行为人依法应当承担相应的法律责任。被告高绪明无相关施工资质即承包水泥路施工工程，未按合同约定履行义务，造成该工程路肩工程至今未在路面两侧以砂石为材料，确保压实宽度不低于0.5米（硬路肩），外侧收坡平缓，也即在硬路肩两侧分别铺设0.25米的土路肩，至目前为止，事发路段的路面与路基尚有垂直十厘米左右的落差，无防护设施，也未设置警示标志，且未经验收合格即投入使用，致使原告李宗应骑人力三轮车通过该路段时，因三轮车侧翻使其跌入路边沟中致伤，故被告高绪明对其因自己的过错造成原告李宗应受伤致残的交通事故，由此造成的损害后果，依法应由其承担主要赔偿责任。被告金安区毛坦厂镇浸堰村委会知道或应当知道被告高绪明没有相应施工资质，在未经过招、投标程序的情况下，将水泥路工程发包给无资质的个人承包施工，且未履行相应的监管职能，使该工程在未经验收合格即投入使用，应对造成原告李宗应的各项损失承担连带赔偿责任。原告李宗应作为完全民事行为能力人，应对自己骑人力三轮车在道路上行驶负有一定的安全注意义务，而其因疏忽大意没有注意，造成自己因三轮车侧翻跌入沟内受伤，也有一定的过错，在本案中应负次要责任，可以减轻两被告的赔偿责任。综合本案的实际情况，双方承担责任的比例宜确定为30%、70%。原告李宗应居住在六安市××××街道（属建制镇），自2005年起在六安市金安兴业沙石厂打工至事发，月工资收入1500元，有其用工单位营业执照、证明、调查笔录等在卷佐证，故其相关赔偿标准可比照城镇居民标准计算。原告李宗应起诉被告金安区毛坦厂镇浸堰村委会、高绪明赔偿其医疗费、误工费、护理费、鉴定费、交通费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金等合理部分，依法应予支持。但原告李宗应护理、营养时间要求过长，应以医嘱拆线前期间计算，护理费应按照本地护工标准75.50元／天计算，误工时间按法律规定可计算至定残前一天，原告现只主张按90天计算，系其对自己诉权的处分，本院予以采信，误工费计算应按用工单位证明确定为50元／天为准。原告李宗应因被告高绪明的过错造成伤残，给其在身心及精神上造成一定的伤害，其诉请要求被告给付精神损害抚慰金并无不当，本院依法予以支持，但根据其伤残等级及过错责任，其要求数额过高，应予减少。被告金安区毛坦厂镇浸堰村委会、高绪明庭审中所作辩解，证据不足，理由不充分，本院不予采信。综上，原告李宗应应得到的赔偿项目和赔偿金额为：医疗费625元，误工费4500元（90天×50元／天），护理费3397.50元（45天×75.50元／天×1人），营养费900元（45天×20元／天），交通费200元（酌定），鉴定费800元，残疾赔偿金31576元（15788元／年×20年×10%），精神损害抚慰金5000元，计款46998.50元。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百一十九条、第一百三十条、第一百三十一条、第一百三十四条第一款（七）项，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第七条、第八条、第十六条、第二十六条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第三条第一款、第十七条第一、二款、第十八条第一款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十四条、第二十五条、第三十一条、第三十五条，最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条、第十条第一款（一）项、第十一条及有关法律规定，判决如下：
一、被告高绪明应于本判决生效之日起三日内赔偿原告李宗应的医疗费625元，误工费4500元，护理费3397.50元，营养费900元，交通费200元（酌定），鉴定费800元，残疾赔偿金31576元，精神损害抚慰金5000元，计款46998.50元的70%即32898.95元。
二、被告六安市金安区毛坦厂镇浸堰村村民委员会对被告高绪明承担的赔偿数额32898.95元负连带赔偿责任。
三、原告李宗应自付其医疗费625元，误工费4500元，护理费3397.50元，营养费900元，交通费200元（酌定），鉴定费800元，残疾赔偿金31576元，精神损害抚慰金5000元，计款46998.50元的30%即14099.55元。
四、驳回原告李宗应的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1190元，由原告负担150元，被告六安市金安区毛坦厂镇浸堰村村民委员会、高绪明负担1040元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。
审判员 祁卫东
二〇一一年八月十六日
书记员 马晓倩
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。
第一百一十九条侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。
第一百三十条二人以上共同侵权造成他人损害的，应当承担连带责任。
第一百三十一条受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。
第一百三十四条第一款（七）项承担民事责任的方式主要有：（七）赔偿损失。
《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
第七条行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。
第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款因生命、健康、身体遭受侵害，赔偿权利人起诉请求赔偿义务人赔偿财产损失和精神损害的，人民法院应予受理。
第二条受害人对同一损害的发生或者扩大有故意、过失的，依照民法通则第一百三十一条的规定，可以减轻或者免除赔偿义务人的赔偿责任。但侵权人因故意或者重大过失致人损害，受害人只有一般过失的，不减轻赔偿义务人的赔偿责任。
第三条二人以上共同故意或者共同过失致人损害，或者虽无共同故意、共同过失，但其侵害行为直接结合发生同一损害后果的，构成共同侵权，应当依照民法通则第一百三十条规定承担连带责任。
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
第十八条第一款受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。
第三十一条人民法院应当按照民法通则第一百三十一条以及本解释第二条的规定，确定第十九条至第二十九条各项财产损失的实际赔偿金额。
前款确定的物质损害赔偿金与按照第十八条第一款规定确定的精神损害抚慰金，原则上应当一次性给付。
第三十五条本解释所称城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、城镇居民人均消费性支出、农村居民人均年生活消费支出、职工平均工资，按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定。
上一年度，是指一审法庭辩论终结时的上一统计年度。
最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。
第十条第一款（一）项精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：（一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外。
第十一条受害人对损害事实和损害后果的发生有过错的，可以根据其过错程度减轻或者免除侵权人的精神损害赔偿责任。