河南省息县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）息行初字第37号
原告严贤忠，男，汉族，1954年4月17日出生。
被告罗山县人力资源和社会保障局。
法定代表人陈奎生，该局局长。
委托代理人肖建新，罗山县人力资源和社会保障局工作人员。
被告罗山县机关事业养老保险所。
法定代表人吴文灿，该所所长。
委托代理人施睿，河南保城律师事务所律师。
原告严贤忠诉被告罗山县人力资源和社会保障局、罗山县机关事业养老保险所行政不作为一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年10月13日公开开庭进行了审理。原告严贤忠、被告罗山县人力资源和社会保障局的委托代理人肖建新、罗山县机关事业养老保险所的法定代表人吴文灿、委托代理人施睿到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：严贤忠原是罗山县卫校教师，1971年参加工作，主治医师职称。自参加工作以来，原告及其所在单位按照国家行
政法规和政策，按时在罗山县机关事业养老保险所办理并缴纳了各种社会保险。2014年3月，原告年满60岁，在罗山县人力资源和社会保障局办理了退休手续，但被告一直不给原告发退休工资。根据《社会保险法》第13、16、18条之规定，原告退休后被告应当依法每月发放原告退休金，原告还应享受到其它退休福利。为维护原告合法权益，特提起诉讼，请求法院：1、判令被告补发原告2014年4月至2015年7月退休工资，共计43193.6元；2、被告自2015年8月后每月按国家标准发放原告退休工资；3、被告承担本案诉讼费及原告车旅、住宿费。
原告向法庭提供的证据如下：
1、严贤忠身份证复印件一份；
2、罗山县人力资源和社会保障局罗人社退（2014）123号文件《关于严贤忠同志退休的通知》复印件一份；
3、罗山县人才交流中心机关、事业单位离退休人员花名册（严贤忠）复印件一份；
4、2014年3月28日、2014年5月5日河南省行政事业性收费基金专用票据两张复印件一份；
5、严贤忠基本养老保险参保缴费凭证复印件一份；
6、严贤忠基本养老保险缴费记载复印件一份；
7、2014年10月21日罗山县卫生学校证明复印件一份。
以上证据均经庭审质证，当庭予以认证。
被告罗山县人力资源和社会保障局、罗山县机关事业养老保
险所辩称：1、原告于2002年调往郑州，不应在罗山县参加机关事业养老保险；2、原告调动后，其本人和单位均没有通知机关事业养老保险所，由此产生的后果由其本人或原单位承担；3、原告自行承担本案诉讼费及车费、住宿费。理由如下：（1）截至目前机关事业养老保险在全国范围内都是试点工作，只有机关、事业单位正式工作人员才能参保。养老保险分单位部分和个人部分，按其工资文件中的月工资额的20％（单位部分）和8％（个人部分）缴纳。机关事业养老保险所主要职责：负责全县机关、事业单位、社会团体及其工作人员的养老保险经办工作、离退休人员养老金的发放以及管理服务工作；（2）原告于2002年调往郑州，我县卫生系统（罗山县卫生学校为罗山县卫生局二级机构）整体参加养老保险时间是2003年8月，但罗山卫校《机关事业单位在职人员参加养老保险登记表》和《参保职工缴费基数审批表》中均没有原告名字，由此说明原告已不再属我县卫生系统管理的工作人员，到了退休年龄也不应该在我县机关事业养老保险享受养老金待遇；（3）关于原告缴纳养老保险费的问题，经核查参保资料，原告于2003年9月参加了机关事业养老保险，并缴费至2009年12月，当时原告如何参保已无法调查。但原告的人事档案及关系已于2002年调往郑州，不再属罗山管辖，其作为完全民事行为能力人在明知自己不能在罗山参保的情况下，依然在罗山参保，造成的后果应由其自行承担。罗山县机关事业养老保险所于2002年11月成立，管理制度不是很完善。2014
年发现原告不属于机关事业单位工作人员后，即告知其不能参加机关事业养老保险。原告知悉后申请将养老关系转到企业养老保险中心。按照豫人社（2010）1号文件《河南省城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》第七条第（二）项：“办理养老保险关系省内转移时，应先向其欠费的社保经办机构补齐单位和个人全部欠费”的规定，被告于2014年3月和5月分二次收缴原告所欠的养老保险费。2015年7月被告开具养老保险缴费凭证是为了转移养老保险关系之用，并不能证明其收取了养老保险费就一定可以在机关事业养老保险所退休并享受待遇。
综上，原告不属于我县机关事业单位工作人员，其退休后不能在我县机关事业养老保险待遇。
被告罗山县人力资源和社会保障局、罗山县机关事业养老保险所向法庭提供的证据如下：
1、严贤忠个人调动申请复印件一份；
2、转递干部档案材料通知单复印件一份；
3、罗山县人事局干部调动通知复印件一份；
4、严贤忠2014年10月21日的申请复印件一份；
5、罗劳社福（2003）18号文件及罗山卫校《参保职工缴费基数审批表》复印件一份；
6、罗山卫校《在职人员参加养老保险登记表》复印件一份；
7、《河南省机关事业单位养老保险业务经办规程》复印件一份；
8、罗山县人民政府会议纪要（2003年第十八期）复印件一份；
9、罗山县卫生局、罗山县劳动和社会保障局文件（罗卫字（2003）155号）复印件一份；
10、罗山县机构编制委员会罗编字（2002）74号文件复印件一份；
11、罗山县（区）参加职工基本养老保险人员退休审查汇总表复印件一份；
12、《关于将严贤忠同志养老保险关系转入企业养老保险中心的请示》（罗人社文（2015）46号）复印件一份；
13、罗山县机关事业单位职工缴纳养老保险费记录卡复印件一份；
14、《河南省城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》复印件一份。
以上证据均经庭审质证，当庭予以认证。
经审理查明，原告严贤忠原系罗山县卫生学校职工，1971年11月参加工作，于2002年申请辞职，并将档案材料调往郑州市人才交流服务中心。2015年1月15日，罗山县人力资源和社会保障局下发严贤忠退休文件，批准离退休时间为2014年4月。罗山县卫生系统全体职工从2003年8月1日起全员参加养老保险。原告严贤忠于2003年9月参加了机关事业养老保险，并正常缴费至2013年12月，其中单位缴纳部分也由原告严贤忠缴纳。
严贤忠办理退休手续时，被告认为原告严贤忠已辞职，不再属罗山县卫生系统工作人员，不能为其办理机关事业养老保险并享受待遇。后经严贤忠同意，被告向信阳市企业养老保险中心申请将其养老关系转到企业养老保险中心，但由于申请时间原因，未能移转。原告严贤忠遂诉至法院。
本院认为，县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作。本案原告严贤忠1971年参加工作，2003年9月参加基本养老保险，正常缴费至2013年12月。根据《中华人民共和国社会保险法》第十三条第一款：“国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。”以及第十六条第一款：“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。”的规定，严贤忠累计缴费已超过十五年，并达到法定退休年龄，应当享受基本养老保险待遇，按月领取基本养老金。被告认为原告已经辞职，不属于罗山县卫生系统工作人员，不应在罗山县享受养老金待遇，但被告在严贤忠10年缴费期间内，并没有告知原告将其基本养老保险关系转移至新参保地，也并未采取积极地补救措施。且原告将人事档案关系调往郑州时，因离退休年龄不足15年，郑州市未为原告办理参保手续。因此原告严贤忠应当在罗山县享受基本养老保险待遇。依据《中华人民共和国社会保险法》第十三条第一款、第十六条第一款、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，
判决如下：
一、责成被告罗山县人力资源和社会保障局于本判决生效之日起30日内，依法补发原告严贤忠2014年4月至2015年10月基本养老金；
二、责成被告罗山县人力资源和社会保障局依法自2015年11月起按月发放原告严贤忠基本养老金。
本案受理费50元由被告罗山县人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。
审 判 长 彭玲玲
审 判 员 陈 聪
人民陪审员 夏堂昆
二〇一五年十一月二十五日
书 记 员 祁昱森