贵州省铜仁市万山区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）黔0603民初125号
原告：铜仁祥源房地产开发有限公司，住所地：贵州省铜仁市碧江区梵净山大道176号附129号。
法定代表人：陈尚培，该公司董事长。
委托诉讼代理人：祝永飞，贵州永飞律师事务所律师。
委托诉讼代理人：龙秀光，贵州驰铭律师事务所律师。
被告：江苏圣通建设集团有限公司，住所地：江苏省常州市金坛区晨风路19号。
法定代表人：丁海明，该公司董事长。
委托诉讼代理人：王鑫、姚国贤，江苏金天虹律师事务所律师。
原告铜仁祥源房地产开发有限公司（以下简称祥源公司）与被告江苏圣通建设集团有限公司（以下简称圣通公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年2月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告祥源公司的诉讼代理人祝永飞、龙秀光，被告圣通公司的诉讼代理人王鑫、姚国贤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告祥源公司向本院提出诉讼请求：1、依法解除原、被告于2014年元月21日签订的《建设工程委托施工合同》、2014年4月2日签订的《“香悦公馆”项目水电工程施工合同》；2、依法判令被告向原告移交香悦公馆1-6号楼的竣工验收资料及1号、2号、5号楼房屋钥匙；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告于2014年1月21日签订《建设工程委托施工合同》，约定原告将位于梵净3号山大道旁的“香悦公馆”1号、2号、3号、4号、5号、6号楼工程发包给被告。到2015年12月30日，3号、4号、6号楼工程完成90%，1号、2号楼开始基础施工。2017年11月8日，原、被告签署《承诺书》，约定原告2017年11月20日前拨付500万元，12月10日前拨付400万元，2018年1月10日前拨付600万元给被告，用于支付民工工资及材料款。被告保证2017年12月底工程全部完工。原告于2017年11月9日、20日分别拨付300万元、200万元，同年12月11日、20日分别拨付200万元、200万元，共计900万元给被告。被告收到900万元工程款后，于2017年12月31日擅自停工，也未按《承诺书》，约定将款支付民工工资及材料款，导致部分民工及材料商围堵原告售楼部及封锁施工现场等。2018年1月25日，原告通知被告解除合同。
被告圣通公司辩称：1、2014年元月签订合同后，到2016年8月，被告将3号、4号、6号楼的钥匙交给原告，双方完成竣工验收。2017年11月30日，1号、2号、5号楼施工完毕，并通过建筑节能工程验收，相关备案资料经原、被告、设计单位、监理单位签字盖章。由于原告未缴纳墙改基金，导致节能办公室和质量监督机构未在工程认定书上签字盖章，致1号、2号、5号楼无法完成竣工验收；2、1-6号楼的工程资料因洪水被损毁，按合同约定，重做费用由原告承担。被告两次发函给原告，原告不予理睬，导致工程资料一直未修复，其过错在原告；3、原、被告签订《承诺书》后，按约定尚有600万元原告未拨付被告，导致被告无法支付民工工资及材料款。综上，被告按合同约定完成了承包范围内的工程项目并完成了节能工程验收，部分工程已经交付使用，原告未按期足额支付工程款，违约在先。请求驳回原告诉请。
本院经审理认定事实如下：原告祥源公司与被告圣通公司2014年1月21日签订《建设工程委托施工合同》，约定：原告将位于铜仁市万山区××区××大道旁“香悦公馆”工程的1号、2号、3号、4号、5号、6号楼工程发包给被告。开工日期2014年3月1日，竣工日期2016年2月10日。发生争议后，除非出现下列情况，双方都应继续履行合同，保持施工连续，保护好已完工程：(1)单方面违约导致合同确已无法履行，双方协议停止施工；（2）调解要求停止施工，且为双方接受；（3）仲裁机构要求停止施工；（4）法院要求停止施工。合同还约定，原、被告协商一致，可以解除合同；因不可抗力致使合同无法履行；因一方违约（包括因原告原因造成工程停工或缓建）致使合同无法履行。2014年4月2日，原、被告签订《“香悦公馆”项目水电工程施工合同》，约定被告承包“香悦公馆”项目中按图纸要求的所有供排水安装、强弱电的安装工程。工期服从土建的工程进度。合同签订后，被告开始施工，到2016年8月7日，被告将“香悦公馆”3号、4号、6号楼的钥匙交给原告，双方完成竣工验收。2017年11月8日，原、被告签署《承诺书》一份，约定原告2017年11月20日前拨付500万元，12月10日前拨付400万元，2018年1月10日前拨付600万元给被告，用于支付民工工资及材料款。被告保证2017年12月底做好工程扫尾及水电安装。为此，原告于2017年11月9日拨付300万元、20日拨付200万元，同年12月11日拨付200万元、20日拨付200万元，共计900万元给被告。2017年11月30日，“香悦公馆”1号、2号、5号楼通过建筑节能工程验收。到2018年12月31日，原告已支付被告工程款1.5515万元。
另查明，2017年12月21日、2018年1月8日，被告二次发函原告，要求对3号、4号、6号楼进行结算。2018年1月5日、原告二次发函被告，要求被告提供竣工资料，五日内将原告拨付的900万支付民工工资及材料款，恢复施工，2018年1月30日前完成全部工程。2018年1月25日，原告向被告作出《关于解除合同通知书》，书面告知被告解除双方于2014年元月21日签订的《建设工程委托施工合同》、2014年4月2日签订的《“香悦公馆”项目水电工程施工合同》。
上述事实，有原、被告的当庭陈述，原、被告于2014年1月21日签订的《建设工程委托施工合同》、2014年4月2日签订的《“香悦公馆”项目水电工程施工合同》，会议纪要及“香悦公馆”3号、4号楼交房协议、承诺书、进账单、收据一张、转账凭证，贵州省建筑节能工程认定表3份，对账单及香悦公馆工程款支付明细，被告出具给原告的函件两份，原告出具给被告的函件两份，解除合同的通知书等证据在卷佐证。
原告提交的证据，关于3号、4号、6号楼竣工验收的问题的反馈，因系原告单方面整理，被告质证有异议，故不作定案依据。
本院认为，原告祥源公司与被告圣通公司签订《建设工程委托施工合同》、《“香悦公馆”项目水电工程施工合同》系双方当事人真实意思表示，且不违反法律禁止性规定，均合法有效。原、被告应当依约而行，不得擅自解除合同。被告依约承建的“香悦公馆”3号、4号、6号楼于2016年8月7日交付原告，1号、2号、5号楼于2017年11月30日通过建筑节能工程验收，证明被告基本完成了合同约定的工程。原告未按《承诺书》的约定足额拨款给被告，原告存在违约。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”的规定，原告诉称被告擅自停工，未按《承诺书》约定支付民工工资及材料款，导致部分民工及材料商围堵原告售楼部及封锁施工现场等，因原告未能提供证据证明，对原告上述诉称，本院不予采信。故原告要求依法解除《建设工程委托施工合同》、《“香悦公馆”项目水电工程施工合同》的诉请，本院不予支持。原、被告未进行工程竣工验收，原告要求被告移交香悦公馆1-6号楼的竣工验收资料及1号、2号、5号楼房屋钥匙，违反合同约定，故本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：
驳回原告铜仁祥源房地产开发有限公司的全部诉讼请求。
案件受理费减半收取25元，由原告铜仁祥源房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省铜仁市中级人民法院。
审判员 彭忠阳
二〇一八年五月一日
书记员 李凤萍