重庆市巫山县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）渝0237民初2953号
原告：涂远友，男，1966年12月13日出生，汉族，住重庆市巫山县。
委托诉讼代理人：张义（系特别授权），重庆昊源律师事务所律师。
被告：巫山县福田镇人民政府，住所地重庆市巫山县福田镇福华路24号，统一社会信用代码11500237008661137G。
负责人：刘仁鹏，镇长。
委托诉讼代理人：向东（系特别授权），重庆抉择律师事务所律师。
被告：福建汇达建筑工程有限公司，住所地福建省龙岩市新罗区东肖镇龙腾南路14号珠江大厦7层701号，统一社会信用代码913508007960664930。
法定代表人：郑喜年，执行董事。
被告：福建汇达建筑工程有限公司巫山分公司，住所地重庆市巫山县高唐街道登龙居委会办公室五楼，统一社会信用代码915002376839103953。
负责人：李永江，经理。
原告涂远友与被告巫山县福田镇人民政府（以下简称福田镇政府）建设工程合同纠纷一案，本院于2018年6月1日立案受理后，原告于2017年7月6日向本院申请追加福建汇达建筑工程有限公司（以下简称汇达公司）、福建汇达建筑工程有限公司巫山分公司（以下简称汇达公司巫山分公司）作为被告参与诉讼，本院依法予以准许。本案依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告涂远友的委托诉讼代理人张义、被告福田镇政府的委托诉讼代理人向东到庭参加诉讼，被告汇达公司、汇达公司巫山分公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告涂远友向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判决被告福田镇政府支付原告工程款502973.20元；2.本案诉讼费由被告福田镇政府承担。
事实及理由：原告于2013年以汇达公司的名义与被告福田镇政府签订了《福田镇2013年农村危旧房风貌改造工程承包合同》。合同签订后，原告按合同组织人员、安排设备进场施工。工程完工后，原告一直没有与被告福田镇政府进行结算。2017年7月4日，原告与被告福田镇政府就工程款进行了结算，被告福田镇政府现尚欠原告工程款502973.20元。为此，原告多次向被告福田镇政府索要工程款，但被告福田镇政府一直以各种理由拒绝支付。原告认为，原告系该该工程的实际施工人，按合同完成了施工，双方进行了结算，被告现有义务支付工程款。故诉至贵院，望予以支持。
被告福田镇政府辩称，1.依法驳回原告对被告福田镇政府的起诉；2.福田镇政府只欠汇达公司及汇达公司巫山分公司的工程款500297.32元；3.涂远友只是上述两公司的代理人，根据合同相对性原则，福田镇政府只能根据工程承包合同将工程款支付给汇达公司及汇达公司巫山分公司，并且在结算时必须依法出具税票。
被告汇达公司、汇达公司巫山分公司未作答辩。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证、质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2009年至2015年，福田镇政府对福田镇实施农村危旧房风貌改造计划。2012年10月18日，原告涂远友以被告汇达公司巫山分公司的名义与被告福田镇政府签订《福田镇2012年农村危旧房风貌改造工程承包合同》，工程地点位于福田镇凌云村朝阳街和两巫公路沿线房屋；建设工期自2012年10月18日至2012年12月10日；工程承包方式为全承包，即包工、包料、包安全责任；工程款支付方式约定为工程开工后所有材料费和人工等费用，由乙方自行垫资。待工程竣工后，甲方组织相关部门人员对工程进行验收，以实际验收面积为准，验收合格后，等到县上危房改造资金和其他相应资金到镇财政账后，甲方开始支付乙方工程款。合同首页和尾页的乙方处加盖汇达公司巫山分公司公章，涂远友分别在法定代表人和代表处签字确认。2013，原告涂远友以汇达公司的名义与被告福田镇政府签订《福田镇2013年农村危旧房风貌改造工程承包合同》，工程地点位于福田镇两巫公路沿线房屋；建设工期自2013年3月3日至2013年4月30日；工程承包方式为全承包，即包工、包料、包安全责任；工程款支付方式约定为工程开工后所有材料费和人工等费用，由乙方自行垫资。待工程竣工后，甲方组织相关部门人员对工程进行验收，以实际验收面积为准，验收合格后，等到县上危房改造资金和其他相应资金到镇财政账后，甲方开始支付乙方工程款。合同首页和尾页的乙方处加盖汇达公司公章，涂远友分别在法定代表人和代表处签字确认。
两份合同签订后，涂远友分别组织工人、设备进场施工，并在工期期限内完成施工内容，业已验收合格并经审计结束。2015年，福田镇危旧房风貌改造工程完工后，巫山县审计局对上述工程进行工程竣工结算审计，并于2016年5月5日出具巫山审报[2016]8号《审计报告》，报告载明：“……四、审计发现的主要问题和处理意见（一）资金结算方面的问题。……2012年福建省汇达建筑工程有限公司巫山分公司（涂远友）多计工程价款0.42万元……2012年福建省汇达建筑工程有限公司巫山分公司（涂远友）多计工程价款8.7万元……2013年福建省汇达建筑工程有限公司巫山分公司（涂远友）多计工程价款24.49万元……2.支付工程款1897.90万元尚未取得符合规定的发票。2009年-2015年，福田镇人民政府风貌改造发包工程，通过花名册、承包方个人借款单方式支付承包人工程款，未取得符合规定的发票，涉及资金1897.90万元。……”。根据附表2《巫山县风貌改造工程资金审计情况表》显示，被审计单位：福田镇政府，项目名称：2012年，承包单位（个人）：汇达公司巫山分公司（涂远友），送审金额260335.28元，审定金额256121.26元，审减金额4214.02元；项目名称：2012年，承包单位（个人）：汇达公司巫山分公司（涂远友），送审金额984338.80元，审定金额897290.90元，审减金额87047.90元；项目名称：2013年，承包单位（个人）：汇达公司巫山分公司（涂远友），送审金额2766391.34元，审定金额2521494.66元；审减金额244896.68元。
通过预付工程进度款、代为偿还涂远友借款、涂远友个人借支工程款（用于支付工人工资）等方式，被告福田镇政府向原告涂远友支付了部分工程款，庭审中经原告涂远友及被告福田镇政府确认，尚欠500297.32元工程款未支付，且支付期限已届满。
另查明，2017年1月23日，被告汇达公司出具《情况说明》，内容为：“……关于2012、2013年涂远友持我公司的相关资质与巫山县福田镇人民政府签订的两巫路沿线民旧房风貌改造工程的事项在此作出说明。1.该合同系涂远友私自持我公司的相关资质以挂靠的形式和巫山县福田镇人民政府签订的施工合同。在该工程的所有建设过程中全是涂远友在进行实际施工。包括购买材料、机器设备使用、雇佣人员施工、与巫山县福田镇人民政府进行接洽沟通及领取300万左右的工程款等等事项，都是由涂远友所为。2.由于该工程涂远友没有给我公司缴纳任何管理费用，我公司不对该工程承担任何责任。因以我公司名义签订合同，在该工程上所产生的由我方承担的权利、义务都由涂远友承担，和本公司无关”。2017年7月1日，被告福田镇政府出具《证明》，内容为：“兹有，涂远友持有福建汇达建筑工程有限公司的资质在福田镇政府所承包的民旧房风貌改造工程在2012年-2013年施实完工，拖欠民工资及材料费一事，在2016年底全部付清。注明：瓦工班、木工班、漆工班及瓦钱、漆钱、木料钱，等等全部付清。另外，涂远友的民间借款与福田政府和福建汇达建筑工程有限公司无任何关系。特此证明”。2017年7月4日，被告福田镇政府出具《证明》，内容为：“兹有涂远友，2012-2013年期间在福田镇两巫路沿线，实施风貌改造。于2013年完工，并由福田镇人民政府组织验收，后经审计局审计，审计后，总工程量价款为：3674906.82元……”。
本院认为，虽然涂远友以被告汇达公司、汇达公司巫山分公司的名义分别与被告福田镇政府签订了《福田镇2013年农村危旧房风貌改造工程承包合同》《福田镇2012年农村危旧房风貌改造工程承包合同》，但实际系涂远友组织工人、设备进场施工并完成工程内容，被告福田镇政府亦是与原告涂远友进行结算，已经支付的工程款亦是通过转账、现金方式亦或代为偿还借款等支付给涂远友，被告汇达公司出具的《情况说明》、福田镇政府出具的两份《证明》以及审计报告及相关附件，足以证明原告涂远友与被告汇达公司、汇达公司巫山分公司之间系挂靠与被挂靠关系，鉴于挂靠人汇达公司、汇达公司巫山分公司不积极履行合同与被告福田镇政府进行结算，且原告及被告福田镇政府均认可两份合同尚未支付的工程款金额为500297.32元，故被告福田镇政府应在欠付工程款范围内对原告承担责任。
综上所述，原告的部分诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下：
一、由被告巫山县福田镇人民政府于本判决生效后十日内，支付原告涂远友工程款500297.32元；
二、驳回原告涂远友的其他诉讼请求。
如果当事人未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8829元，减半交纳4415元，由原告涂远友负担14元，被告巫山县福田镇人民政府负担4401元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。
双方当事人在法定上诉期内未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。在本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行的最后一日起计算。
审判员 徐家雪
二〇一八年八月十四日
书记员 易雪兰