福建省厦门市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）厦民终第1365号
上诉人（原审被告）陈回国农村承包经营户，住福建省厦门市集美区杏林街道西亭社区居民委员会*组。
代表人陈回国（系陈回国农村承包经营户之户主），男，1960年5月18日出生，汉族。
委托代理人陈丽玉（系陈回国之妻），女，1958年4月10日出生，汉族。
委托代理人陈钟庆，男，1942年8月24日出生，汉族。
被上诉人（原审原告）陈天掌，男，1951年5月12日出生，汉族。
委托代理人林丽华，福建银江律师事务所律师。
上诉人陈回国农村承包经营户因与被上诉人陈天掌承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服厦门市集美区人民法院（2014）集民初字第498号民事判决书，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
陈天掌向原审法院起诉，请求判令：一、陈回国农村承包经营户支付地上附着物补偿款15000元；二、本案诉讼费由陈回国农村承包经营户承担。
原审判决查明，陈天掌提供《协议书》一份，载明：“兹因陈天赏需要，用本人二片水田0.5亩换本队陈主回三片田壹亩，并贴人民币壹佰元，（款在每年的3月15号支付）。若国家征用，土地赔偿款归陈主回，青苗赔偿款归陈天赏。盖章后，共同遵守协议。此据。杏林区杏林镇西亭村七组。2001年3月15日。”《协议书》上体现陈天掌、陈主回的签字捺印。陈天掌向原审法院陈述双方实际交换的土地面积为0.5亩，另0.5亩的土地是其向陈回国农村承包经营户承租。根据原审法院依法向陈回国农村承包经营户的家庭成员陈丽玉制作的《询问笔录》，陈丽玉认可陈主回是陈回国的曾用名，陈天掌向其家庭户承租土地0.5亩，在土地被征收时是陈天掌在经营，但不认可陈天掌的主张。2010年5月25日，厦门市鹭江公证处出具（2010）厦鹭证民字第636号公证书，表明以厦门市集美区人民政府杏林街道办事处为申请人，拟对征地范围内位于集美区西亭村内部份用地的现状进行保全证据；在原告陈天掌的指引下对位于杏林湾路西侧的一口鱼塘（在场人员指称该鱼塘系原告陈天掌等人承包）及其建筑物、构筑物及其他附属物等进行现场察看，由厦门市鑫山河测绘有限公司对上述鱼塘进行勘察、丈量并出具《工程测量示意图》，公证员现场拍摄照片30张并进行录像。厦门市鹭江公证处对上述事实进行公证。2010年10月22日，厦门市集美区杏林街道西亭社区居民委员会出具证明，载明“兹证明（2010）厦鹭政民字第636号公证书所指位于杏林湾路西侧的鱼塘及其建筑物、构筑物及附属物是我社区第七小组陈天掌开发并实际经营，因新城核心A1地块和杏林湾清淤护岸用地，征收该土地时，该土地上的鱼塘及其建筑物、构筑物及其附属物由陈天掌实际经营。”2012年3月18日，厦门市集美区杏林街道西亭社区居民委员会出具证明，载明“兹证明陈天掌（身份证号：350205195105121016）向本村第七组村民陈回国（也叫陈主回）调换的1亩低洼田（三片尾）四至范围，全部包含在（2010）厦鹭政民字第636号公证书所指鱼池范围内，因新城核心A1地块和杏林湾清淤护岸用地，该鱼池已被征收，征地补偿款包括地上青苗补偿款、地上附着物补偿费、奖励金已经发放到第七小组。”上述征地款项中青苗及地上附着物补偿费的标准为30000元／亩，现《协议书》体现的二片水田0.5亩及三片田1亩的青苗和地上附着物补偿费分别由陈回国农村承包经营户及陈天掌领取。原审庭审时，陈天掌明确其诉求为要求陈回国农村承包经营户支付青苗及地上附着物补偿费15000元。陈天掌提供《信访事项告知单》三份，表明其于2010年12月20日、2011年6月22日、2012年7月30日向福建省人民政府信访局提出鱼塘被征部分补偿款未到位的问题，欲证实其多次向相关部门主张权利。
原审判决认为，根据陈天掌提供的《协议书》，可以确认《协议书》系双方当事人的真实意思表示，内容亦不违反法律、行政法规的强制性规定，应当认定为合法有效。陈天掌及陈回国农村承包经营户成员陈丽玉均向原审法院确认陈天掌向陈回国农村承包经营户承包的土地面积为0.5亩，应予以认可。现在合同约定的承包期限内，讼争土地遇国家征收，征地单位已经将青苗及地上附着物补偿费30000元／亩发放到厦门市集美区杏林街道西亭社区居民委员会第七小组。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第二款之规定，承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。《协议书》明确约定青苗赔偿款归陈天掌所有，虽然双方当事人对地上附着物补偿费的归属没有约定，但讼争地块被征收时是陈天掌在实际经营，陈天掌作为附着物所有人，有权主张地上附着物补偿费。据此，青苗及地上附着物补偿费30000元／亩×0.5亩=15000元应归陈天掌所有。陈回国农村承包经营户从厦门市集美区杏林街道西亭社区居民委员会第七小组领取了全部讼争款项，于法无据，陈回国农村承包经营户应将青苗及地上附着物补偿费15000元返还陈天掌。陈回国农村承包经营户经原审法院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其主动放弃诉讼权利，在查明事实后可依法迳行判决。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国合同法》第八条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《最高人民法院﹤关于民事诉讼证据的若干规定﹥》第二条之规定，判决如下：陈回国农村承包经营户应当于判决生效之日起十日内向陈天掌支付青苗及地上附着物补偿费15000元。
宣判后，陈回国农村承包经营户不服，向本院提起上诉。
上诉人陈回国农村承包经营户上诉称，陈天掌依据其于2001年3月15日与陈回国所签订的《协议书》起诉。原审判决支持了陈天掌的诉讼请求。土地是陈回国承包的，国家征用时，生产小组已经土地按时交给国家。相应的交地奖励金亦应属陈回国所有。而陈天掌开发鱼池的0.5亩土地系陈回国租赁与陈天掌。该鱼池地处清污水面中，陈天掌一直阻挠不予以清除，政府只得暂缓清除。陈天掌无理由获得交地奖励金。原审审理时，因陈回国上班无法出庭。在未办理书面委托的情况下，法庭不认可陈丽玉在原审庭审中作为陈回国的代理人，并缺席审理。2001年双方签订《协议书》时约定租金为每亩200元，根据2003年国家征用土地的青苗补偿款为每亩3600元。2010年已提高至每亩3万元，而租金一直未变。陈天掌所主张的青苗赔偿最多也只能予以支付1800元。因此原审判决是显失公平的。在1998年发包时，每人仅几分水田。村民以此维持生计。陈天掌于2001年开发鱼池，要求租用陈回国农村承包经营户的水田。因陈回国的承包水田地处陈天掌开发鱼池的中央，经陈天掌再三请求，陈回国才将0.5亩水田租给陈天掌。出于邻里和睦，陈回国勉强签署协议。现因国家征用，须自谋出路，青苗补偿费全额判令支付给陈天掌显失公平。陈天掌将陈回国租赁与其的水田用于抽砂。沙层是陈回国的资源，却被陈天掌独吞。陈天掌对讼争土地的青苗补偿费仍思占有。另，陈天掌与陈回国签订的《协议书》仅复印件交与陈回国，请求当庭予以出示原件，以辨真伪。综上，请求撤销原审判决，改判驳回陈天掌的诉讼请求。
被上诉人陈天掌答辩称，一、陈天掌向陈回国农村承包经营户承租0.5亩的土地，每年租金100元。依据协议约定，国家征收时土地补偿款归陈回国，青苗补偿款归陈天掌。原审判令陈回国返还青苗补偿款系正确的。二、陈回国称其因上班无法出庭，其妻陈丽玉未持有委托手续，故原审法院未允许其代理行为是合法的。且原审法院于开庭前向陈丽玉作了询问笔录，充分了解了案情后作出的判决。三、陈回国农村承包经营户无法确认协议书的真伪是没有依据的。原审中陈天掌已经提交了复印件，陈回国并未提出异议，也未要求予以辨认真伪。开庭时，陈天掌亦出示原件，陈丽玉旁听了庭审全程，其亦未提出异议，故原审判决认定协议书的真实性并无不当。综上，请求驳回上诉，维持原判。
经审理查明，除陈回国农村承包经营户对陈回国与陈天掌签订的《协议书》提出异议外，双方当事人对原审判决查明的其余事实并无异议，本院予以确认。双方当事人均未提出新的证据。
另查明，在审理过程中，陈天掌提交了其与陈回国所签订《协议书》的原件，陈回国确认对其签名无异议。
本院认为，陈回国已经确认其确在与陈天掌所签订《协议书》上签字，其亦在上诉状自认其将讼争土地出租给陈天掌的事实，故陈回国与陈天掌所签订的《协议书》是双方当事人真实意思表示，并不违反法律的强制性规定，应当认定合法有效。陈回国农村承包经营户亦将讼争土地交由陈天掌经营并收取租金。陈天掌诉求陈回国农村承包经营户返还其领取的讼争土地青苗及地上附着物补偿费，存合同和法律之依据，原审判决对此认定并无不当，应予以维持。至于陈回国农村承包经营户关于陈天掌依现行征地补偿标准获得青苗及地上附着物补偿显示公平的上诉主张，缺乏事实和法律依据，亦应予以驳回。另，陈回国农村承包经营户主张原审法院因陈回国未到庭而缺席审理，违反法定程序，但依据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》之规定，农村承包经营户应当由代表人进行诉讼，即应由陈回国参加诉讼。陈回国未存无法参与诉讼之法定事由，陈回国之妻陈丽玉亦未持陈回国之委托手续，又非陈回国农村承包经营户推选的代表人，故原审法院予以缺席审理并无不当。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款的规定，判决如下：
驳回上诉人陈回国农村承包经营户的上诉，维持原判。
本案二审案件受理费175元，由上诉人陈回国农村承包经营户负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李向阳
代理审判员 胡林蓉
代理审判员 章 毅
二〇一四年五月二十日
代书 记员 陈清强
附本案适用法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提出上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。