佛山市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2015）佛中法委赔字第1号
赔偿请求人：黄杰文，男，住佛山市南海区。
赔偿义务机关：佛山市公安局南海分局。
法定代表人：黎建军，局长。
委托代理人：黄京辉，佛山市公安局南海分局干警。
复议机关：佛山市公安局。
法定代表人：江楷鑫，局长。
委托代理人：杨时福，佛山市公安局干警。
赔偿请求人黄杰文因违法刑事拘留申请佛山市公安局南海分局赔偿一案，不服该局于2014年10月11日作出的《国家赔偿决定书》及佛山市公安局2014年12月24日作出的佛公赔复决字（2014）第5号《国家赔偿复议决定书》，于2015年1月23日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人黄杰文述称：2012年7月26日，佛山市公安局南海分局以赔偿请求人涉嫌赌博罪将其刑事拘留，直至同年8月29日才以证据不足将赔偿请求人释放。赔偿请求人在2014年8月14日向佛山市公安局南海分局申请国家赔偿，该局作出了不予赔偿决定。复议机关佛山市公安局也认为南海分局的拘留措施符合法律规定，维持了不予赔偿决定。但赔偿请求人认为，因南海检察院以事实不清，证据不足为由，决定不批准逮捕赔偿请求人，即可以证明赔偿请求人没有犯罪事实。同时，赔偿请求人在拘留期间佛山市公安局南海分局的办案人员还存在殴打、违法办案、徇私枉法等违法行为。因此，根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，请求人民法院赔偿委员会决定佛山市公安局南海分局赔偿违法拘留赔偿请求人34天的�家赔偿金6823.46元及精神损害赔偿金1元，并且赔礼道歉，消除影响，恢复名誉。
经审理查明，2012年1月份开始，李＊菲经易＊华介绍认识罗＊琼，双方达成由李＊菲投注地下六合彩到罗＊琼处，每次六合彩开之前李＊菲就从湖南老家接受投注，收到单之后，再全部转到罗＊琼处。六合彩开了之后，双方进行结算，扣除李＊菲应得的水钱，再通过农村信用社的账号转账过去给罗＊琼所提供她自己的农村信用社账号上。直到2012年2月9日当晚六合彩开彩时，李＊菲发现自己的投注全部输了，应给罗＊琼7430**元人民币，但由于投注到李＊菲的湖南那边的人无法及时给钱，所以无法兑现承诺在第二天将钱给罗＊琼。2012年2月10日罗＊琼就叫了其丈夫黄杰文一起前往大沥鸿福山庄福君房向李＊菲和易＊华收取该笔赌债，后李＊菲通过银行转账了20万元人民币到罗＊琼所�供的一个叫叶福源的农村信用社账号上，并由易＊华写下一张借黄杰文人民币543000元的借条，同时李＊菲也在上面签名确认。2012年3月8日佛山市公安局南海分局大沥派出所传唤易＊华到派出所接受讯问，易＊华指认罗＊琼后面的庄家就是黄杰文。2012年7月26日，佛山市公安局南海分局根据中华人民共和国刑事诉讼法》第六十一条的规定，以涉嫌赌博罪为由对黄杰文采取了刑事拘留措施，并于次日将拘留通知书邮寄给黄杰文的家属。2012年7月28日，该局根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十九条第二款的规定，决定延长黄杰文的拘留期限（2012年7月29日至2012年8月25日）。2012年8月22日该局提请佛山市南海区人民检察院批准逮捕黄杰文，2012年年8月29日佛山市南海区人民检察院以事实不清，证据不足为由，作出不予批准逮捕黄杰文的决定。同日，佛山市公安局南海分局因检察院不批准逮捕，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十九条第三款的规定释放黄杰文。2014年8月14日，赔偿请求人黄杰文向佛山市公安局南海分局申请违法刑事拘留的国家赔偿，该局于同年10月11日作出《国家赔偿决定书》，认为该局对黄杰文采取的刑事拘留措施符合法律规定，其赔偿申请不符合国家赔偿法的规定，决定不予赔偿。赔偿请求人黄杰文不服而向佛山市公安局申请复议，该局于2014年12月24日作出佛公赔复决字（2014）第5号《国家赔偿复议决定书》，维持了上述不予赔偿决定。
认定以上事实的证据：1、黄杰文、李＊菲、罗＊琼、易＊华的讯问笔录、辨认笔录和《借条》；2、佛公南立字（2012）04033号《立案决定书》；3、佛公南拘字（2012）04833号《拘留证》及国内挂号信函收据；4、佛公南延拘字（2012）04599号《延长拘留期限通知书》；5、佛公南刑提捕字（2012）第04494号《提请批准逮捕书》；6、佛南检侦监不捕说明（2012）288号《不予批捕案件理由说明书》；7、佛南看释字（2012）2596号《释放证明书》；8、佛山市公安局南海分局于2014年10月11日作出的《国家赔偿决定书》；9、佛公赔复决字（2014）第5号《国家赔偿复议决定书》。
本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》（2012年修订）第十七条第（一）项的规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事�任的；……”本案中，佛山市公安局南海分局于2012年7月26日对赔偿请求人黄杰文采取了刑事拘留措施，同年7月28日延长拘留期限至30日，同年8月29日因证据不足释放黄杰文。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》（1996年）第六十一条第（七）项的规定，公安机关对有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的，可以先行拘留。经查，佛山市公安局南海分局提供的讯问笔录、辨认笔录、《借条》等证据，可以证实赔偿请求人黄杰文和案外人李＊菲、罗＊琼具有参与赌博的重大嫌疑，故该局对黄杰文采取刑事拘留措施符合法定条件。同时，该局依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十四条、六十五条的规定，将黄杰文的拘留情况通知了其家属，并在拘留后24小时内对其进行了讯问，符合刑事拘留的法定程序。另外，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十九条第二款的规定，对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批捕时间可延长至三十日。如前所述，由于黄杰文和案外人李＊菲、罗＊琼被指认涉嫌赌博罪，存在结伙作案的重大嫌疑，故佛山市公安局南海分局对其延长拘留期限亦符合法律规定。最后，赔偿请求人从2012年7月26日被刑事拘留至同年8月22日提请审查批捕，并未超过法定拘留期限。综上，佛山市公安局南海分局对赔偿请求人采取的刑事拘留措施符合法定条件和期限，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项的规定违法刑事拘留的赔偿范围，赔偿请求人黄杰文就本案所涉刑事拘留行为依法不享有获得国家赔偿的权利，对其提出的国家赔偿请求应不予支持。赔偿请求人黄杰文认为其因证据不足被释放即意味着对其采取的刑事拘留措施违法的主张于法无据，应不予采纳。另外，赔偿请求人黄杰文认为佛山市公安局南海分局在拘留期间其办案人员存在殴打、违法办案、徇私枉法等违法行为，但其并未提供有效证据予以证明，故其要求追究相关办案人员法律责任的主张缺乏事实依据，应不予支持。赔偿义务机关佛山市公安局南海分局作出的《国家赔偿决定书》，以及复议机关作出的佛公赔复决字（2014）第5号《国家赔偿复议决定书》正确，依法应予维持。综上所述，根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，本院赔偿委员会决定如下：
维持佛山市公安局南海分局于2014年10月11日作出的《国家赔偿决定书》和佛山市公安局作出的佛公赔复决字（2014）第5号《国家赔偿复议决定书》。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一五年三月二十三日
附相关�条
《中华人民共和国国家赔偿法》（2012）
第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
……
《中华人民共和国刑事诉讼法》（1996）
第六十一条公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：
（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；
（二）被害人或者在场亲眼看见的指认他犯罪的；
（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的；
（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；
（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；
（六）不讲真实姓名、住址，身份不明的；
（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。
第六十四条公安机关拘留人的时候，必须出示拘留证。
拘留后，除有碍侦查或者无法通知的情形以外，应当把拘留的原因和羁押的处所，在二十四小时以内，通知被拘留人的家属或者他的所在单位。
第六十五条公安机关对于被拘留的人，应当在拘留后的二十四小时以内进行讯问。在发现不应当拘留的时候，必须立即释放，发给释放证明。对需要逮捕而证据还不充足的，可�取保候审或者监视居住。
第六十九条公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。
对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日。
人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的七日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，并且将执行情况及时通知人民检察院。对于需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。