重庆市永川区人民法院
行 政 判 决 书
（2013）永行初字第00040号
原告重庆宙原机械有限责任公司，住所地重庆市永川区三教镇开发区内环路，组织机构代码79804428-X。
法定代表人蒋光洪，董事长。
委托代理人袁国章，重庆进明律师事务所律师。
被告重庆市永川区人力资源和社会保障局，住所地重庆市永川区人民西路369号，组织机构代码00933664-3。
法定代表人王建华，局长。
委托代理人阳庚华。
第三人钟祖全。
委托代理人陈飞，重庆市永川区昌州法律服务所法律工作者。
原告重庆宙原机械有限责任公司不服被告重庆市永川区人力资源和社会保障局工伤性质认定一案，于2013年6月9日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于同年6月13日分别向被告重庆市永川区人力资源和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书、第三人钟祖全送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2013年6月26日公开开庭审理了本案。原告重庆宙原机械有限责任公司的委托代理人袁国章、被告重庆市永川区人力资源和社会保障局的委托代理人阳庚华、第三人钟祖全及其委托代理人陈飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告重庆市永川区人力资源和社会保障局于2013年1月24日作出永人社伤险认决字（2013）13号工伤认定决定书。认定第三人钟祖全于2009年3月至2011年3月在原告重庆宙原机械有限责任公司从事炉前工工作。2012年9月10日，第三人钟祖全经重庆市职业病防治院诊断为煤工尘肺二期；同年11月15日，重庆市南岸区职业病诊断鉴定委员会鉴定为矽肺二期。根据《工伤保险条例》第十四条第（四）项之规定，认定第三人钟祖全患矽肺二期属于工伤。被告重庆市永川区人力资源和社会保障局于2013年6月20日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据。
被告重庆市永川区人力资源和社会保障局提供的证据有：
1、工伤认定申请表。证明第三人钟祖全于2012年10月17日向被告提出了工伤性质认定申请。
2、工伤认定受理通知书。证明被告于2012年10月17日受理了第三人钟祖全的工伤认定申请。
3、工伤认定举证通知书及国内特快专递邮件详情单。证明被告于2012年10月23日向原告邮寄送达了举证通知书。
4、永人社伤险认决字（2013）13号工伤认定决定书、送达回证及国内特快专递邮件详情单。证明被告依法作出了工伤认定决定，并于2013年2月1日向原告邮寄送达了工伤认定决定书，于2013年2月19日向第三人钟祖全送达了工伤认定决定书。
5、企业法人营业执照复印件。证明原告重庆宙原机械有限责任公司是具有用工主体资格的企业。
6、第三人钟祖全的身份证复印件。证明第三人钟祖全是具有就业资格的劳动者。
7、（2011）永民初字第05433号民事调解书。证明2009年3月至2011年1月期间原告与第三人钟祖全存在劳动关系。
8、渝职防诊字第（2011）0120号职业病诊断证明书。证明第三人钟祖全于2011年2月8日被诊断为尘肺观察对象。
9、渝职防诊字第（2012）0425号职业病诊断证明书、南职鉴（2012）025号职业病诊断鉴定书（首次）。证明第三人钟祖全患矽肺二期的事实。
10、第三人钟祖全的调查笔录。证明原告是第三人钟祖全的最后用人单位。
被告重庆市永川区人力资源和社会保障局提供的法律依据有：
国务院《工伤保险条例》。
原告重庆宙原机械有限责任公司诉称，第三人钟祖全系原告的炉前工，于2009年3月至2011年1月在原告处工作。从2011年1月离开原告单位后，先后到重庆市永川区瀚耀机械厂、大足县欧阳铸造有限公司工作。2012年9月10日，第三人钟祖全经重庆市职业病防治院诊断为：煤工尘肺二期。2012年11月15日，第三人钟祖全经重庆市南岸区职业病鉴定委员会鉴定为：矽肺二期。2013年1月24日，被告作出永人社伤险认决字（2013）13号工伤认定决定书，认定第三人钟祖全所患职业病为工伤。原告不服，向重庆市永川区人民政府申请行政复议，重庆市永川区人民政府作出永川府复（2013）7号行政复议决定书，维持被告作出的具体行政行为。原告认为被告作出的永人社伤险认决字（2013）13号工伤认定决定书确有错误，理由如下：一、被告作出的具体行政行为，认定事实不清。在2011年1月之前，第三人钟祖全虽在原告单位工作，但其先后到重庆市永川区瀚耀机械厂、大足县欧阳铸造有限公司工作，被告对此事未作任何调查处理，属认定事实不清。二、被告作出的具体行政行为，适用法律错误。根据《中华人民共和国职业病防治法》第五十三条的规定“劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤社会保险的，其医疗和生活保障由最后的用人单位承担；最后的用人单位有证据证明该职业病是先前用人单位的职业病危害造成的，由先前的用人单位承担”。第三人钟祖全正在原告处离开后，先后到重庆市永川区瀚耀机械厂、大足县欧阳铸造有限公司工作，第三人钟祖全的最后用人单位是重庆市永川区瀚耀机械厂、大足县欧阳铸造有限公司两个单位。另外，第三人钟祖全在上班期间，原告购买了工伤保险，就算第三人钟祖全的矽肺病与原告有关，也应该由工伤保险基金承担，而不应该由原告承担。综上所述，被告依据《中华人民共和国职业病防治法》第五十三条、《工伤保险条例》第十四条第（四）项之规定，认定原告是第三人钟祖全的最后用人单位，第三人钟祖全所患职业病为工伤是错误的，故起诉要求撤销被告重庆市永川区人力资源和社会保障局作出的永人社伤险认决字（2013）13号工伤认定决定书。
原告重庆宙原机械有限责任公司提供的证据有：
1、行政复议决定书及送达回证。证明原告在法定期限内提起了行政复议和行政诉讼。
2、对张代富的调查笔录。证明第三人钟祖全离开原告单位后到重庆市永川区瀚耀机械厂工作的事实。
3、对唐孝宽的调查笔录。证明第三人钟祖全离开原告单位后到重庆市永川区瀚耀机械厂工作的事实。
4、对刘祝德的调查笔录。证明第三人钟祖全离开原告单位后到大足县欧阳机械制造有限公司工作的事实。
5、重庆市永川区瀚耀机械厂的证明。证明第三人钟祖全于2011年3月至2011年5月在该厂上班的事实。
被告重庆市永川区人力资源和社会保障局辩称，第一，原告应依法承担第三人钟祖全患职业病的工伤主体责任。第三人钟祖全从2009年3月至2011年4月在原告处从事炉前工工作，2011年4月离开后在家休息。第三人钟祖全1951年1月出生，2011年1月年满60周岁，按照《劳动合同法实施条例》以及国发［78］104号文件之规定，原告是第三人钟祖全达到法定退休年龄之前的最后用人单位。2012年9月12日，重庆市职业病防治院诊断第三人钟祖全患煤工尘肺二期；同年11月15日，重庆市南岸区职业病诊断鉴定委员会鉴定其为矽肺二期。以上情况，足以证明原告系第三人钟祖全患职业病前的最后用人单位。原告提出第三人钟祖全离开后到其他单位工作过，但原告未提供相关的证据予以证实，应承担举证不力的法律责任。第二，被告作出工伤认定的程序合法。被告受理第三人钟祖全申请后，向原告发送了举证通知书，在法定期限内作出了工伤认定决定书，并依法向原告和第三人钟祖全进行了送达，因此，被告作出的工伤认定程序合法。综上所述，被告依法履行了职能，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，请求法院维持被告的正确行政行为。
第三人钟祖全述称，同意被告的答辩意见，请求维持被告作出的永人社伤险认决字（2013）13号工伤认定决定书。
经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：原告、第三人对被告提供的证据1-9的真实性无异议，且证据符合真实性、合法性、关联性的要求，本院予以采信；被告提供的证据10，符合证据真实性、合法性、关联性的要求，本院予以采信。
被告、第三人对原告提供的证据1的真实性无异议，且证据符合真实性、合法性、关联性的要求，本院予以采信；原告提供的证据2、3、4，其证据不符合证据形式要件的要求，本院不予采信；原告提供的证据5系孤证，没有其他证据相互印证，不能证明第三人钟祖全离开原告单位后到其他单位工作过的事实，本院不予采信。
经审理查明，原告重庆宙原机械有限责任公司是具有用工主体资格的企业法人，第三人钟祖全是具有用具有就业资格的劳动者。2009年3月起，第三人钟祖全到原告重庆宙原机械有限责任公司工作，从事炉前工工作。2011年2月，第三人钟祖全被重庆市职业病防治院诊断为尘肺观察对象。2011年3月，第三人钟祖全离开原告重庆宙原机械有限责任公司。2012年9月10日，第三人钟祖全被重庆市职业病防治院诊断为煤工尘肺二期。2012年11月15日，第三人钟祖全被重庆市南岸区职业病诊断鉴定委员会鉴定为矽肺二期。2012年10月17日，第三人钟祖全向被告申请工伤性质认定。同日，被告受理了第三人钟祖全的工伤认定申请。2012年10月23日，被告向原告重庆宙原机械有限责任公司邮寄送达了工伤认定举证通知书。2013年1月24日，被告作出永人社伤险认决字（2013）13号工伤认定决定书，认定第三人钟祖全患矽肺二期属于工伤。永人社伤险认决字（2013）13号工伤认定决定书于2013年2月1日邮寄送达原告重庆宙原机械有限责任公司，2013年2月19日送达第三人钟祖全。原告重庆宙原机械有限责任公司收到永人社伤险认决字（2013）13号工伤认定决定书后不服，向重庆市永川区人民政府申请行政复议。重庆市永川区人民政府于2013年5月11日作出永川府复（2013）7号行政复议决定书，维持了被告作出的永人社伤险认决字（2013）13号工伤认定决定书的具体行政行为。原告于2013年5月29日收到行政复议决定书后不服，于2013年6月9日向本院起诉，请求撤销被告作出的永人社伤险认决字（2013）13号工伤认定决定书。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”，故被告重庆市永川区人力资源和社会保障局对第三人钟祖全具有作出工伤性质认定的法定职责。原告重庆宙原机械有限责任公司是具有用工主体资格的企业法人，第三人钟祖全是具有就业资格的劳动者。原告重庆宙原机械有限责任公司与第三人钟祖全虽未签订有劳动合同，但经本院（2011）永民字第05433号民事调解书确认原告重庆宙原机械有限责任公司与第三人钟祖全从2009年3月至2011年1月存在劳动关系。《工伤保险条例》第十四条“职工有下列情形之一的，应认定为工伤：（四）患职业病的”规定，第三人钟祖全患职业病符合《工伤保险条例》第十四条的规定，应认定为工伤。原告重庆宙原机械有限责任公司提出其不是第三人钟祖全的最后用人单位，不应承担第三人钟祖全患职业病的工伤责任，但原告重庆宙原机械有限责任公司未向本院提供充分的证据证明其不是第三人钟祖全的最后用人单位，也未提供证据第三人钟祖全的职业病不是本单位的职业病危害造成的相关证据，且原告重庆宙原机械有限责任公司在行政程序中，未向被告提供第三人钟祖全离开原告重庆宙原机械有限责任公司后到其他单位工作过的相关证据，应承担举证不力的法律后果，故原告重庆宙原机械有限责任公司要求撤销被告作出的工伤认定决定的诉称理由不成立，本院不予支持。据此，被告作出的永人社伤险认决字（2013）13号工伤认定决定书并无不当。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告重庆宙原机械有限责任公司要求撤销被告重庆市永川区人力资源和社会保障局于2013年1月24日作出的永人社伤险认决字（2013）13号工伤认定决定书的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告重庆宙原机械有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。
审 判 长 何 平
审 判 员 鲁 勇
人民陪审员 唐万明
二〇一三年六月二十六日
书 记 员 李 师