吉林省舒兰市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）舒刑初字第246号
公诉机关吉林省舒兰市人民检察院。
被告人侯某，男，1971年1月1日出生，汉族，大学本科文化，现住舒兰市。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪、挪用公款罪，经舒兰市人民检察院决定，于2015年4月17日被舒兰市公安局刑事拘留，同年4月30日被逮捕。现羁押于吉林市公安局看守所。
辩护人孙华茵，北京大成（吉林）律师事务所律师。
吉林省舒兰市人民检察院以吉舒检刑诉[2015]193号起诉书指控被告人侯某犯贪污罪、受贿罪，于2015年12月1日向本院提起公诉，本院于同日受理并依法组成合议庭，于2016年7月5日公开开庭审理了本案。舒兰市人民检察院指派检察员丛刚出庭支持公诉，书记员田佰朋担任检察记录。被告人侯某及其辩护人孙华茵到庭参加了诉讼。本案在审理过程中，因需要补充侦查，经公诉机关建议，本院决定延期审理两次。现已审理终结。
吉林省舒兰市人民检察院指控：
1、2014年5月，被告人侯某在担任舒兰市×乡党委书记兼乡长期间，利用其负责舒兰市×乡党委、政府全面工作的职务便利，收受舒兰市×村书记姜某给予的人民币50000.00元。
2、2014年2月，被告人侯某在担任舒兰市×乡党委书记兼乡长期间，利用主持×乡政府全面工作的职务便利，利用以虚假票据冲抵个人借款的手段，侵吞×乡财政资金人民币
10000.00元。
3、被告人侯某在担任舒兰市×乡党委书记兼乡长期间，利用职务便利于2013年8月、2014年5月先后两次伙同他人贪污舒兰市财政资金1041000.00元。
为证明上述指控事实，公诉机关当庭讯问了被告人，宣读了被告人侯某在侦查机关的供述，证人王某、刘某等人的证言，出示了被告人户籍证明、身份证明、存款明细表、账户情况等证据。
公诉机关认为，被告人侯某身为国家工作人员利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人钱款；利用职务上的便利伙同他人骗取国家财产数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪、贪污罪追究其刑事责任。
被告人侯某对公诉机关指控其受贿50000.00元以及贪污10000.00元的事实当庭予以否认。对公诉机关指控1041000.00元的相关事实予以供认，但辩解称：1041000.00元其根本没有贪污，其一，其主观上没有贪污的想法，其本人也没有花过这笔钱；其二，没有跟任何人弄虚作假去骗这笔钱，都是从工作角度出发研究的。
被告人侯某的辩护人认为：1、关于指控被告人侯某收受姜某50000.00元的事实。卷宗没有行贿人姜某的证言，且被告人与姜某有经济往来，认定被告人侯某犯受贿罪明显证据不足；2、关于贪污10000.00元的事实。侦查机关并没有查明哪些票据是虚假票据，也没有查清是如何冲抵的，认定贪污属于事实不清，证据不足；3、关于指控被告人伙同他人骗取舒兰市财政资金
1041000.00元的事实。首先，被告人虽然知道×村申请款项是为了偿还贷款，但同时被告人也知道×村存在需要由财政化解的债务，没有虚构欠款的事实，主观上也没有骗取财政资金的故意。其次，×乡2014年4月10日会议能够证明，申请化债款一事是经过班子开会研究的，并非被告人一人决定。再次，×村要求化债的全部款项都经财政局工作人员一一核实后予以付款，不存在国家被骗取1041000.00元的情况，侯某本人也没有非法占有一分钱的公共财物。最后，1041000.00元实际管理人是×村蒋某，并且全部款项已转入×村账户。侯某对该款项没有决定权，也无权控制，故侯某不构成犯罪。
经审理查明：
2014年2月，被告人侯某在担任舒兰市×乡党委书记兼乡长期间，利用主持×乡政府全面工作的职务便利，以虚假票据冲抵个人借款，侵吞×乡财政资金人民币10000.00元。
被告人侯某在担任舒兰市×乡党委书记兼乡长期间，以帮助吉林市×饮品有限公司偿还舒兰×银行贷款为目的，分别于2013年8月、2014年5月，先后两次伙同他人申请舒兰市财政资金1041000.00元。针对该笔款项，被告人侯某利用其职权对相关人员提出要求，只能用于偿还舒兰×银行贷款。上述行为，造成国家财政资金损失1041000.00元。
上述事实，有如下经当庭举证、质证的证据予以证实：
1、户籍证明。
2、被告人侯某身份证明、干部任免审批表、任免文件。
3、×乡财政所《银行存款账》，证实2014年2月21日戴某自×账户支取现金10000.00元。
4、×乡×村关于申请奖补资金110000.00元的请示、签批表、收据、发票联、记账凭证。
5、舒兰市×乡政府《关于×乡×村“村村通”水泥路尾欠工程款的请示》、舒兰市财政局文件、预算拨款凭证、银行存款账、农村商业银行账户流水、吉林市×饮品有限公司账户流水。
6、吉林市×饮品有限公司贷款、还款情况、吉林市×饮品有限公司工商信息。
7、同步录音录像讯问光碟。
8、证人王某证实：我从1998年4、5份开始担任舒兰市×村村委会出纳报账员。开始叫村会计，2006年左右实行村账乡管，叫出纳报账员。姜某于2010年7月份当选×村村主任，2011年7月开始兼任村党支部书记，一直到现在。2014年11月9日×村的这笔250000.00元的收入，是上级给×村拨付的壮大农村集体经济专项资金。2014年5月30日，经我手把这笔钱存给上森局×林场的刘某了，因为刘某是养参户，我们村准备把上级拨的这笔资金投入到他的参场。这笔钱拨来之前，我们村委会曾就资金的使用开会研究过，当时姜某提议投给刘某，我们参会人员也都同意。后来姜某和刘某商定，刘某每年给×村20000.00元分红，不合作时本金收回。2014年5月30日同刘某签订的协议，刘某当时给×村出的收据，当时我和姜某、刘某共同到×乡经管站去的，姜某找相关领导签字审批后，经管站出纳员陈某给开了250000.00元的现金支票，我们三人就一起到××（×商业银行×支行）取款。姜某没进×回家去了，我和刘某进去取的款，姜某本来让我提取现金，但因为×现金不足，只提到了50000.00元现金，其余200000.00元转到刘某以他妻子（姓曲）名义开的账户了。然后我和刘某到姜某家，我把50000.00元现金交给姜某后我就走了。×村还没收到分红，因为正常应该是2015年5月30日到期分红，但2015年4月份舒兰市纪委开始调查此事，姜某就失踪了。
9、证人刘某证实：我是上森局×林场调度员。我在×林场有一处参场。这个参场是我和×乡×村姜某合作的，姜某投资近1000000.00元，我投资200000.00元左右，我负责管理。2014年5月28日，×乡×村向我们参场投资250000.00元。2014年4月，姜某找到我，说×村有一笔250000.00元的资金想投入到参场，让我出面和×村签订协议，钱到了后给×村出收据，我当时同意了。2014年5月28日，姜某告诉我说钱到了，让我跟×村会计王某到×乡经管站办手续，姜某和我们两个一起到的经管站，到经管站后我在投资协议上签的字，给×村出的收据。后来，经管站陈某给王某开了一张250000.00元的现金支票，我们三个人就到××（×商业银行×支行）去支款，我和王某进的屋，姜某回家了。因为当时××现金不足，王某只支出了50000.00元现金，另外200000.00元存到我以我妻子曲某名义开的存折中了。取款后，王某把50000.00元现金交给了姜某，我按照姜某的要求把200000.00元转到了他妻子孙某的账户。
10、证人孙某证实：第一次是在2013年冬天，我丈夫姜某给我打电话，说向侯某借了30000.00元，已经说好了，让我到侯某家去取钱。姜某把侯某的手机号告诉了我，我给侯某打电话问了他家的详细地址，之后来到了×小区侯某家。我到侯某家之后看见侯某和一个女的在家，那女的我不认识，应该是侯某的妻子。我进屋之后就站在门口，没有脱鞋，侯某没说什么就把30000.00元钱给我了，我就回家了。这笔30000.00元钱我记不清是交给了姜某还是还了欠别人的钱了。我也不知道这笔钱姜某有没有还给侯某。还有一次是2014年4、5月份，姜某给我打电话，让我给侯某拿50000.00元钱，还让我问侯某是给他送现金还是存到卡里。我就给侯某打电话问他，侯某说让我存到卡里，之后就把他的卡号发给了我。我记得是×的卡，我到舒兰市粮食局附近的×把50000.00元存进了侯某的卡里。我不清楚姜某为什么让我给侯某钱，姜某就说让我给侯某50000.00元，我不知道姜某同侯某之间是否有经济往来。曲某是刘某的妻子，曲某存入我×账号人民币200000.00元，这笔钱是他们家还给我们家的钱。在这之前的一两天，姜某给我打电话，说曲某还咱们200000.00元，你给她个卡号，我就把卡号给曲某发过去了。这200000.00元还给高某100000.00元，通过转账还的，转给姜某50000.00元，我不知道他做什么了，还有50000.00元做什么了我现在想不起来了。
11、证人周某证实：侯某是我丈夫，我和侯某同姜某之间有经济往来。2013年的一个休息日，我跟侯某在家里，侯某接了一个电话，我就听见一句“你来吧”，我就问侯某是谁要来，侯某告诉我是姜某的妻子孙某要来，我问“她来干什么”，侯某说“姜某管我借点钱，让他媳妇来取”。我就问侯某“你跟姜某还有来往呢（指钱款往来）？”侯某说有，我又问侯某“姜某这人怎么样，借他钱准不准（指能不能及时还）？”侯某说“没啥问题”。我就没问，也没问借给姜某多少钱。过了一会孙某来了，我记得她是没进屋，开门后站在门口，侯某把钱交给她之后她就走了。这次借给姜某的钱姜某是否归还我不清楚，侯某没跟我说过，我也没问过。
12、证人张某、许某证实：张某是×乡的副乡长，许某是×乡组织委员。2013年×乡政府向吉林市组织部申报壮大农村集体经济项目，有×村的矿泉水、山野菜项目，×村的×养牛项目，×村的木材加工项目。×村的木材加工项目是×村书记姜某直接找侯某办的，据我所知没立会研究。
13、证人许某1证实：我是×乡政府办公室主任。2013年×乡全部的清雪工作都是由×村书记姜某做的，总计花费
22000.00元。谁领的钱我不知道。
14、证人侯某1证实：侯某是我哥哥，我们关系很好，我们之间经常会有经济往来，有时候我没钱了上他那借点，有时候他没钱了上我这借点，少的时候几千块钱，多的时候也有几万块钱。具体哪次是多少钱我确实记不清了。我跟侯某之间相互借款没有记载、借条。2013年至2014年之间，侯某也向我借过钱，但借了多少、用于做什么、还没还我都记不清了。
15、证人腾某证实：我是×乡政府驾驶员。2012年秋季的一天，侯某向我借了20000.00元钱，是让姜某去取的。两三天后，侯某还给我的。
16、证人戴某证实：我是×乡财政所出纳。2014年2月，过年前后，侯某给我打电话，说让我给拿10000.00元他要玩去，我当时正在舒兰，就打车到了×小学附近，侯某在那等我。到×小学对面的×给侯某取了10000.00元现金交给了他，我就走了。这10000.00元现金是公款，从政府经费中支出来了。在账目中这10000.00元现金是侯某或邢某用其他工程款或其他票子冲账了，但他们没有告诉我是用什么票子冲的，也不知道具体是哪一笔，也有可能不是一次性，是分几次冲账的。
17、证人王某1证实：我是舒兰×银行副行长。我认识舒兰市×乡×村的蒋某有四、五年了，他是×乡×村的村书记。蒋某是吉林市×饮品有限公司的法人代表。2012年末，该公司在舒兰×银行贷过款。我记得×公司贷款时，我在×银行分管信贷工作，当时我没在家，蒋某直接和信贷员联系的，信贷员去实际考察后认为可以放款，担保物经评估作价3000000.00元，按规定可以放款1500000.00元，相关手续已经做好了，就等着我回去签字放款。我回去以后，组织×银行当时所有副职又去×公司进行实地考察，我感到放款1500000.00元风险还是大点，所以在2012年12月29日实际放款时只放了1000000.00元。至2014年3月27日，该公司全部归还×银行贷款，2014年3月28日又贷出500000.00元，2014年5月14日归还。放款不长时间我就得到消息说×公司可能没有还款能力，我先找到蒋某，跟他说“×银行把款贷给你是相信你，希望你只要有钱就马上还贷”，他答应了。2013年年初我又找到×乡党委书记侯某，把×公司的情况跟他讲了，我跟他说“现在有消息说蒋某可能还不上贷款了，你帮我想想办法”，侯某跟我说要先找蒋某了解一下情况再说。又过了一段时间，我在舒兰市政府碰到侯某，我就让他和我一起到财政局周某局长办公室，商量一下这个事，我和周某提出能否给蒋某所在的×村拨点钱，好让他能还上×银行的贷款。商量的结果是，让侯某回去和蒋某研究，看看×村是否有需要化解的债务，如果有的话就以化解债务的方式给×村拨款，让蒋某用来偿还×银行的贷款。我也跟侯某说，财政给×村拨款的话，坚决不能让蒋某做其他事用，只能用来还×银行的贷款。后来我就开始关注舒兰市财政给×乡×村拨款的事，我委托×乡财政所所长邢某帮我看着这些钱，这时舒兰市财政局给×乡×村拨的款我就能控制了。2013年4月份左右，舒兰市财政局给×乡×村拨了一笔110000.00元，当时蒋某急着收山野菜，想用50000.00元，给我打电话，我没同意，后来侯某又给我打电话我才同意他用了50000.00元，剩余的60000.00元还给×在×银行的贷款了。2013年8月，舒兰市财政局给×乡×村拨款500000.00元，蒋某用其中的440000.00元归还了×公司在×银行的贷款，后来因为×公司没×钱还贷，×银行只好答应给蒋某转贷，这样蒋某在2014年3月27日归还了剩余的500000.00元，2014年5月28日又贷给他500000.00元，2014年5月舒兰市财政局给×村拨款540000.00元，蒋某把其中的500000.00元用于归还×公司在×银行的贷款。我知道舒兰市财政局给×乡×村拨的钱是化解×村债务的钱，详细的情况我不知道。舒兰市财政局给×乡×村化解债务的真正目的就是为了让×公司归还×银行的贷款，化解×村债务只是一种形式。
18、证人周某证实：2001年11月份至2014年11月份，我在舒兰市财政局任局长。我的工作职责是组织财政收入、安排财政支出、实施财政监督检查。我主持舒兰市财政局的全面工作，经领导签字同意后可支配年初预算内资金。我认识舒兰×银行的王某1，他原来是舒兰市财政局干部。2012年左右，舒兰×银行成立，因舒兰市政府参股所以把他安排到×银行工作的，任副行长。我知道吉林市×饮品有限公司的法人代表是蒋某，他是舒兰市×乡×村的村书记。2013年3月份的一天，王某1和舒兰市×乡党委书记侯某来到我的办公室，王某1说×乡×公司在×银行有一笔贷款还不上了，看看财政局能否给×乡×村拨点款，让×公司把贷款还上，我们三个人当时商定，让侯某回去和蒋某研究，看看×村是否有需要化解的债务，如果有的话就以化解债务的方式给×村拨款，让蒋某用来偿还×银行的贷款。同时让侯某保证财政给×村拨款的话，坚持不能让蒋某做其它事用，只能用来还×银行的贷款。后来我安排财政局非税科科长李某、综改办主任高某、农业科科长宋某到×乡×村考察。考察结果是认为×乡×村的债务是真实的符合化债条件，综改办高某汇报说欠×村2010年“一事一议”奖补资金110000.00元可以拨付，非税科李某讲本级财政2013年预算内安排的农村基础设施资金可以动用500000.00元。我表示同意，让×乡政府向舒兰市政府申请履行正常手续。2013年4月给×村拨付
110000.00元奖补资金欠款，2013年8月拨付500000.00元化债款，2014年5月拨付541000.00元化债款。舒兰市财政局给×村化解债务的真正目的就是为了让×公司归还×银行的贷款，化解×村债务只是一种形式。如果不是为了王某1能收回贷款，我不会为×乡×村化解债务，就因为要帮×银行收回贷款防范风险，所以我们才想出来这么个办法。舒兰市财政局给×乡×村拨付的1041000.00元化债款的来源是舒兰市财政局预算安排的非税收入中的农村基础设施专项资金。这种资金的使用正常情况我们财政局有这项权力，但是实际工作中都请示主管市长。财政局给×村拨的1041000.00元是用于化解×乡×村修路债务的专项资金。这种专项资金不允许用做其他用途。我认为×公司在×银行的贷款是×村用来还修路欠款的，所以才让×村用来还贷款。我认为×公司是×村的村办集体企业。
19、证人李某证实：我从2012年8月至今在舒兰市财政局非税科任科长。财政局非税科的主要工作是管理政府性基金，包括农村基础设施建设资金、城市维护资金。2013年3月份一天，财政局长周某把我和综改办主任高某、农业科科长宋某找到他办公室，让我们三人到×乡×村去核查该村的债务，想办法为其解决。我们三个人先到的×乡政府，党委书记侯某接待的，我们向他说明来意（为×村解决债务）后，他安排财政所长邢某陪同我们工作，邢某和蒋某把×村的账目进行了复印，我们对×村的债务进行了核查。我记得×村的债务约有2000000.00元左右，当时高某讲综改办欠×村奖补资金110000.00元，可以给×村拨付，宋某的农业科没有什么好办法，我表示非税科能解决500000.00元的额度。回到单位后，我们把×乡×村的负债表交给了周某，向他做了汇报。汇报后，周某指示各科做自己的工作，看怎么拨钱更合理，由非税科承担大头，由×乡政府打报告，由我科负责通知×乡侯某。后来，×乡政府在2013年向舒兰市财政局打的报告，申请资金500000.00元，我按照程序在政府性基金专项经费审批表上签字确认，最后经周某批准，经国库科审核拨付给×乡政府。2014年5月，×乡政府向舒兰市政府打的报告，经层层审批最后拨付×乡政府541000.00元。
20、证人高某证实：我从2013年初至2015年3月在舒兰市财政局综改办任主任。综改办是税费改革后成立的，主要工作是协调指导农村综合改革，包括国营农场、村级转移支付、“一事一议”资金管理、乡村债务化解等工作。2013年3月份一天，我记得当时雪没化透，财政局长周某把我和非税科科长李某、农业科科长宋某找到他的办公室，安排我们三人到舒兰市×乡×村去核查该村因修路产生的债务，想办法为其解决。第二天，我们三个人先到的×乡政府，党委书记侯某在政府等着我们，我们向他说明来意（为×村解决债务）后，财政所长邢某陪着我们工作，我们对×村的债务进行了核查，邢某和蒋某把×村的账目进行了复印。我记得×村的债务约有1000000.00元多，当时因为综改办欠×村奖补资金110000.00元，我说如果领导同意可以拨付，宋某的农业科没有什么好办法，非税科李某表示预算额度内可以使用500000.00元。回到单位后，我向他做了汇报，汇报后周某同意我向×乡×村拨付所欠奖补资金110000.00元，由我负责×乡政府打报告并准备材料。后来，×乡政府在2013年4月向舒兰市政府打的报告，申请资金110000.00元，我按照程序在经费审批表上签字确认，最后经周某批准，拨付给×乡政府。欠×乡×村奖补资金110000.00元是2011年×乡×村“一事一议”修路奖补资金215000.00元，只拨付了105000.00元，所以欠110000.00元。
21、证人邢某证实：2007年3月8日至2015年3月我在舒兰市×乡政府财政所担任所长一职。2013年8月，侯某让我向舒兰市财政局拟一份关于×乡×村“村村通”水泥路尾欠工程款的请示，向舒兰市财政局以×乡政府的名义申报了
500000.00元化债资金。2013年9月5日，舒兰市财政局
500000.00元化债款汇入×乡财政所账户。我向侯某作了汇报，侯某和我说这笔钱不能到蒋某手里，必须让他用来还蒋某为法人代表的×公司在舒兰×银行的贷款，之后蒋某向×银行归还了440000.00元。2014年4月，侯某让我向舒兰市政府拟两份关于解决×乡×村修路欠款的请示，向舒兰市政府以×乡政府名义申报了541000.00元的化债资金。2014年5月14日，舒兰市财政局将541000.00元的化债款汇入×乡财政所，我向侯某汇报后，侯某同意蒋某将其中的500000.00元用于偿还×公司在×银行的贷款。2013年4月，财政局给×村拨了一笔“一事一议”奖补资金110000.00元，我按照侯某的要求直接把其中的60000.00元还给了×银行，加上两次的940000.00元，×公司归还了×银行1000000.00元的贷款。
22、证人蒋某证实：2010年我在×乡×村任村党支部书记兼村委会主任。2012年12月29日，我以×公司的资产进行了抵押贷款，申请1500000.00元，实际贷出1000000.00元。还贷款的资金是舒兰市财政局给×村化解修路债务的钱。2013年初，舒兰市财政局局长周某和×乡党委书记侯某到×村调研，因为×村的企业效益不好，周某就和侯某说看看政府方面能不能帮忙化债。之后财政局非税科的李某表示争取解决500000.00元，综改办的高某说没什有化债项目，但×村2010年的“一事一议”奖补资金110000.00元可以拨付。2013年4月份，综改办的110000.00元拨到了×乡财政所。当时×公司与一家公司做收购山野菜生意，我就跟侯某说，经他同意我从奖补资金中支出50000.00元用于收购山野菜，剩下的60000.00元经侯某同意，还给了×银行。2013年8月份，非税科李某答应我村的500000.00元化债资金也申请了下来。我让闫某把440000.00元还给付镇银行。剩下的33000.00元到上营税务所开了500000.00元发票，剩余的27000.00元我还给别人了。到了2013年底。剩余的500000.00元贷款也到期了，因×公司没钱归还，我又找到了财政局周某，申请了540000.00元的货债，钱到账后我先提了40000.00元现金到上营税务所开的正规发票，然后将剩余的500000.00元直接转到×公司在×银行开的账户，还给了×银行。这两笔款我都是经过侯某同意才还给×银行的。
23、证人闫某证实：我从2012年4月至今是舒兰市×乡财政所会计。我知道2013年和2014年两年舒兰市财政局向×乡财政所拨付资金1041000.00元，2013年9月拨付500000.00元、2014年5月拨付541000.00元。是给×乡×村的，至于是怎么来的，为什么给的我不知道。蒋某是×乡×村党支部书记兼村主任。他是我的继父。这两笔资金都拨到×乡经管站了，因为×乡×村的账由经管站管理。我只知道2013年的这笔500000.00元，我记得当时×乡党委书记侯某和财政所长邢某一起在办公室商量事，把我叫过去了，邢某说“这件事就让小雪去办吧”，侯书记说“行”。然后侯某和邢某就让我到经管站把拨给×村的500000.00元取出来汇到舒兰市×银行，蒋某也给我打电话让我把钱取出来汇到舒兰市×银行。这样我就到经管站先是借了33000.00元，邢某派我拿着钱到舒兰市上营税务所开了一张500000.00元的发票。开完发票当天我到经管站把剩余的467000.00元全部支取，通过我个人的账户给舒兰市×银行汇去440000.00元，剩余的27000.00元我后来给蒋某了。我继父蒋某跟我说的是让我用这笔款还舒兰市×银行的贷款。侯某说没说什么我记不清了，但是记得他在离开办公室去办这件事时，叮嘱我这笔钱不能进蒋某的账户，也就是不能到蒋某手。侯某同意用这笔钱还贷款，而且我到经管站借33000.00元去开的发票，没有他的同意我也借不出来钱。
24、证人张某证实：我在2010年1月至2015年1月在舒兰市×乡经管站任负责人。因为现在实行的是村账乡管，×村的财务由×乡经管站管理。2013年，舒兰市财政局通过×乡财政所向×乡×村拨付化债资金500000.00元，2014年5月份向×乡×村拨付化债资金540000.00元。第一笔的
500000.00元，我记得当时的乡党委书记兼乡长侯某给我打电话安排做的，让我先借给闫某33000.00元去换正式发票然后将资金全部取走。第二笔的540000.00元资金都被蒋某支取了，当时也是侯某同意的，具体蒋某支取540000.00元用于做什么我不知道。
25、证人马某证实：我从2012年9月18日至今在舒兰×银行工作。马某账号为×的银行流水及相关凭证体现2013年9月10日这笔440000.00元的交易，是吉林市×饮品有限责任公司归还×银行的贷款汇到我个人的账户了。时间久了，我记得不是很清楚，当时或者是王某1或者是信贷员跟我说有笔贷款要通过我的账户还款，我就把我的账号提供了，后来汇入我账户440000.00元人民币。我取出后直接存入还款账户了，我记得当时是一个女的给我打电话联系的，我给她传的账号。
26、证人刘某1证实：我是×乡×村村委会任出纳报账员。我从2003年10月至今一直在×村从事财务工作。2013年初，×村书记兼村主任蒋某在村务会上提到要向舒兰市财政争取资金化解村里修路的债务。后来申报的细节我不清楚，我只是按照蒋某的要求提供了×村债务的明细。大概在2013年7、8月份，舒兰市财政局来人对我村的债务进行了核查，核查后具体财政局怎么审批、怎么拨付、怎么支取的情况我都不知道，都是蒋某经手办的。一直到2014年5月14日，蒋某给我拿回来两张农经站拨款的票据，一张是2013年9月9日，款项是2004年修路款，金额500000.00元；一张是2014年5月14日，款项也是修路款，金额是540000.00元。蒋某让我用×村欠赵某、赵某1、胡某三人的账把这1040000.00元做平，我就按照他的要求做了。这1040000.00的收支票据现在还没入账。×乡×村欠赵某、赵某1、胡某三人共1040000.00元是真实的，都是按本金加利息计算的。蒋某当时跟我说是还给这三个人了，后期蒋某又跟我说这笔钱是还吉林市×饮品有限公司在舒兰市×银行的贷款了。我跟他说“这已经下到赵某等三人的账上了，怎么办啊”蒋某说“没事，我能说清楚”。×公司是×村占股30%的私营企业，蒋某是该公司的负责人，经营情况我不知道，以前也不知道该公司在×银行有贷款，蒋某跟我说了我才知道的。蒋某在村委会开会时没有提出过要用舒兰市财政局的化债款去还×银行的贷款。
27、证人李某1证实：我从2013年7月份至今做×乡×村监委会主任。2013年3月8日，×村委会召开了一次会议，地点是村办公室，参加人是村委会全体成员，会议当中有一项是修路化债的事，具体内容没有记录。我记得当时蒋某提起，有一笔舒兰市财政化债资金要到账，到账后用来偿还村里债务，大概是还×村以前修路的债务。蒋某没有提议用化债资金偿还吉林市×股份有限公司在舒兰市×银行的贷款。
28、证人胡某证实：2003年，×乡×村修路，蒋某向我借过大约200000.00元左右，这些钱是分多次借的，2009年4月23日×村欠我的本金加利息是400000.00元左右，村里给我丈夫田万坡出了一张欠据，明细是×村修路款；2005年经蒋某介绍，我向吉林市×饮品有限责任公司投资
330000.00元，没出据，后来×水厂又从我这借款，现在还欠我270000.00元左右，水厂在2011年9月30日给我出了欠据。×村欠我的钱一直没还给我，蒋某一直拖我，仅在去年年底还过我10000.00元。再有2013年秋天，蒋某在舒兰开车接我到×水厂，跟我说×村化债化来500000.00元，但是这笔钱得先还银行贷款，还完后再从银行贷出来还我，我记得当时有张立祥、刘某1、郑志富、任淑萍在场。舒兰市×乡经管站×村财务凭证中收款人为胡某金额为309391.00元的收据不是我本人出具的，我根本没出过这张据。我也没收到过这笔钱。
29、被告人侯某供述：
2015年4月17日-19日供述：我是因为收受×村书记姜某50000.00元好处费，还有我从乡财政所出纳戴某处拿走
10000.00元的事情被纪委移交给检察院的。姜某是×村书记，在2014年申报村集体经济扶持资金的时候，舒兰市委组织部和农经总站联系乡里，我让副乡长张某负责协调此事。×村以人参种植项目申报集体经济扶持资金，这个人参种值项目实际上就是姜某个人的参场，当时我就知道，这笔钱实际上会被姜某个人所得。2014年5月28日，项目扶持资金拨到乡财政一共250000.00元。乡财政把这笔钱拨到乡农经站，乡农经站把钱拨到×村，这笔资金应当用于何种用途以具体文件为准。2014年5月29日，我去长春办事，在出发之前我接到了姜某的电话，姜某说：“侯书记，我让我媳妇给你送点钱。”姜某没说这是什么钱，我也没问，因为我事先知道这250000.00元的实际归属，所以我也没有感到意外。去长春的半路接到姜某妻子孙某电话说：“侯书记，姜林让我给你送钱。”我说：“我没在乡里，我把卡号发给你，你把钱打到我卡里。”我就把我的×行卡号发给了孙某，然后孙某过了一会打电话告诉我，说钱已经打给我了，打给了我50000.00元钱。这笔拨付给×村的集体经济扶持资金
250000.00元姜某应该是个人用了，为了感谢我在申报项目的时候进行的支持。在×村上报项目的时候我就知道这笔钱最终姜某个人会得到，因为申报时的参场就是姜某和刘某合伙干的，所以姜某给我钱我也不感到意外。姜某给我的这50000.00元钱是因为姜某报的项目批下来扶持资金，他给我的好处费。如果没有我的支持，姜某得不到这笔钱，实际上按正规程序我也不应该同意，所以姜某为了感谢我，给了我50000.00元钱。具体是舒兰市组织部先找到张某副乡长，张某向我汇报说看看×村能不能申报扶持资金项目，我让张某联系姜某。后来姜某到我办公室提到此事，说想把他和刘某合伙的人参种植项目申报上去，我表示同意。之后姜某就把人参种植项目报了上去。2012年和2013年我一共借给姜某50000.00元钱，后来他在2014年3月份和10月份都还给我了，姜某先还给我的10000.00元，我用于家庭消费了；后还给我的40000.00元，我用偿还买车时借我妹妹侯某1的借款了。2014年2月份的一天，我给乡纳戴某打电话，让她给我拿10000.00元钱，我没跟她说我要做什么用。之后她打车到×小学对面的×银行取出10000.00元现金，在×小学门口给了我。我拿这10000.00元当时打麻将用，事后剩下的钱用于个人消费了。我没给戴某出据，我告诉戴某处理账了。这10000.00元我没归还也没想还。
2015年4月19日侯某书写的材料主要内容：（1）2014年5月28日姜某的妻子孙某给其卡打的钱，我知道这钱是给我的好处费，感谢在项目申请时给予姜某的帮助；（2）我在2012年、2013年借给姜某的50000.00元钱，姜某两次还给我了；（3）2014年2月份的一天，我给戴某打电话让她给我拿10000.00元钱，之后她打车到舒兰市×小学对面×行取出10000.00元现金，在×小学门口给了我，被我用于个人消费，事后没有归还。
2015年4月30日供述：关于收受姜某50000.00元的事实和从出纳戴某处拿走10000.00元公款用于个人生活的事实我不认罪。
2015年5月13日、8月27日供述：2013年初，舒兰市×银行副行长王某1见到我，跟我说×乡×村蒋某担任法人代表的吉林市×饮品有限公司在舒兰市×银行有贷款，王某1告诉我说蒋某贷款1500000.00元，×银行只拨付了1000000.00元。就这笔1000000.00元的贷款现在有消息说蒋某可能也还不上了，问我有没有什么办法把蒋某的贷款还上，我说我先了解一下是怎么情况，再说我也没能力帮他整钱偿还贷款。后来我找蒋某问了一下情况，蒋某说×公司确实在×银行贷过款，现在已经偿还不上了。蒋某并没有说为什么偿还不上，以及贷款的去向。过了一段时间，我和王某1在舒兰政府碰到了，他说我和他一起到舒兰市财政局局长周某的办公室找周某研究研究这个事，商量有什么办法能够把蒋某这笔债务偿还上。商议的结果是让我和蒋某商量一下看村里有没有债务能够化解，用化解债务的钱来偿还银行贷款，我和王某1都表示同意。回去后，我又找到蒋某问这笔贷款的事看怎么解决，同时，我也向蒋某表示，×银行的王某1副行长、财政局的周某局长和我已经进行了沟通，他们同意用申报化解村级债务的方式，用化解债务的钱来偿还银行贷款。蒋某说，以前村里修路有欠款，可不可以把欠款化解了，然后偿还×银行的贷款。我说行，你们村里把材料报到×乡政府来，以×乡政府文件形式报到舒兰市政府，行不行再说。×村把申请材料报到×乡政府后，我组织的乡党委开会进行了研究，研究后报到了市里，名头是市里还是财政局我记不清楚了。报上去后不久，财政局来人到×村里进行了核实。核实后，我记得给×村拨了两笔钱共1040000.00元，分别是2013年500000.00元，2014年540000.00元。钱到财政所后，×乡政府预算会计褚朝北和我说×村的钱到了，我让他把钱拨到经管站。钱到经管站后，我对经管站长张某说，通知×村，化解债务的钱已经到了，让村里把手续备齐。我又和财政所所长邢某说，你同蒋某联系，把这两笔钱偿还×银行的贷款。过了一段时间，邢某告诉我蒋某已经把钱还给银行了，王某1、周某和我商定的为×乡×村化解债务的目的就是为了让蒋某能够偿还×银行的贷款。化债款拨下来后我指示邢某让蒋某偿还×银行的贷款，其实就是怕蒋某不用这笔钱偿还银行的贷款。我不认罪，我没有犯罪行为，我之前供述的三个犯罪事实都没有。
本院结合控辩双方的意见，对事实和证据进行全案审查后认为，被告人侯某侵吞公款10000.00元以及伙同他人帮助申请财政资金用于偿还银行贷款的事实，有被告人侯某在侦查机关的供述与辩解，证人王某、刘某、孙某、戴某、王某1、周某、邢某等人的证言，以及被告人户籍证明、身份证明、存款明细表、侯某账户情况、×乡政府请示报告、吉林市×饮品有限公司贷还款情况等证据证实，足以认定。
本院认为：公诉机关指控被告人侯某身为国家工作人员，利用其职务便利收受舒兰市×村书记姜某给予人民币
50000.00元的事实，因无行贿人姜某的证实，不能形成完整的证据链条，故本院对该项指控不予支持。对辩护人的相关辩护意见本院予以采纳。
公诉机关指控被告人侯某身为国家工作人员，先后两次伙同他人贪污舒兰市财政资金1041000.00元的事实清楚，证据确实、充分，但指控的罪名不当。贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。本案中，被告人侯某虽然伙同他人在真正的债权人不知情的情况下，申请财政资金为吉林市×饮品有限责任公司偿还了银行贷款，但其主观上没有侵吞、窃取、骗取该款项的故意，客观上也并未占有上述款项。被告人侯某利用其担任乡党委书记兼乡长的职务，超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，致使国家财政资金遭受重大损失的行为，符合滥用职权罪的构成要件，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。对辩护人关于被告人侯某对该款项无权决定和控制，其不构成犯罪的辩护意见，本院不予采纳。
公诉机关指控被告人侯某利用职务便利侵吞×乡财政资金10000.00元的事实，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，未达到刑事追诉数额标准，不构成犯罪，不予追究刑事责任。
被告人侯某工作期间表现良好，属初犯、偶犯，可酌定从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，判决如下：
被告人侯某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行被羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2015年4月17日起至2016年10月16日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 李世勇
审 判 员 韩忠霞
人民陪审员 李玉洲
二〇一六年九月十八日
书 记 员 刘 昭