吉林省白山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）吉06民终158号
上诉人（原审被告）：白山市江源区煤矿棚户区改造领导小组办公室。住所：吉林省白山市江源区城墙街道。
法定代表人：张正勇，主任。
委托代理人：高嘉，吉林龙达律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：佟玉明，住吉林省白山市。
被上诉人（原审原告）：贾为英，住吉林省白山市。
委托代理人：佟玉明，住吉林省白山市，系贾为英之夫。
上诉人白山市江源区煤矿棚户区改造领导小组办公室因房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服白山市江源区人民法院（2015）江民二初字第392号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。
佟玉明、贾�英原审诉称：2009年5月13日，佟玉明与白山市江源区煤矿棚户区改造领导小组办公室（以下简称江源棚改办）签订产权调换协议书、房屋拆迁（产权调换）补偿费用表各一份，产权调换协议书约定：江源棚改办将佟玉明、贾为英坐落在江源区城墙街道育林三委的房屋进行拆迁，拆迁房屋面积83.25平方米、产权证号42316，该房屋系住宅兼营业；用旺角综合楼123-223号104.92平方米裙房作为安置房，安置房交付时间为2009年11月30日。2015年5月，江源棚改办张贴通知将房屋交付给佟玉明、贾为英，此时已超期66个月，江源棚改办存在违约行为。2015年5月，江源棚改办为佟玉明、贾为英出具江源区煤矿棚户区治理项目旺角小区安置入住结算单，超期66个月的从业人员补助标准是按照2009年5月佟玉明、贾为英与江源棚改办签订协议时白山市人民政府确定每人每月130元最低生活保障金的标准计算，佟玉明、贾为英认为从业人员补助标准应按白山市人民政府最低生活保障金的标准执行，白山市区城乡居民最低生活保障标准分别为2009年12月起每人每月160元，2010年12月起每人每月255元，2011年12月起每人每月280元，2012年12月起每人每月310元，2013年12月起每人每月360元，2014年7月起每人每月426元。根据协议和补偿费用表的约定及白山市人民政府白山政发（2008）6号文件的规定，截止到2015年10月末，江源棚改办除应按照江源区煤矿棚户区治理项目旺角小区安置入住结算单给付佟玉明、贾为英相关费用外，还应给付佟玉明、贾为英从业人员补助费和超建设周期补助费共计106690.5元。
江源棚改办原审未答辩。
原审法院审理查明：佟玉明与贾为英系夫妻关系。2009年5月13日，佟玉明与江源棚改办签订产权调换协议书，协议约定，根据江源区建设总体�划，结合城市棚户区改造实施规定及白山政发（2008）6号文件，佟玉明同意将其坐落于江源区育林街三委的砖木结构住宅兼营业房屋交江源棚改办拆除，面积为83.25平方米。白山市江源区煤矿棚户区改造领导小组办公室将旺角综合楼（裙房），一栋一单元123-223号房屋作为产权调换房屋，协议面积为104.92平方米。扩大面积超出8平方米以上的，按实际销售价格交纳扩大面积款，单价3000元／平方米×21.67平方米=65010元。拆迁营业性非住宅房屋实行产权调换的，原面积部分拆一还一，并依据不同地段、不同区位结算结构差价，单价为：450元／平方米×83.25平方米＝37462.5元。附属物及各项补助为17573.75元（详见房屋拆迁明细表），被拆迁房屋与安置差价为84899元，由佟玉明支付给江源棚改办，该款于2009年11月30日前一次性结清。江源棚改办保证在2009年5月20日前将安置用房交付给�玉明，逾期交付的，建设周期补助自逾期之日起增加一倍补偿。同日，双方在房屋拆迁（货币、产权调换）补偿费用表上签字、盖章。该补偿费用表载明：产权人为佟玉明、有照房屋面积83.25平方米、房屋性质为住宅兼营业、附属物种类及补偿金额分别为：土木房屋39平方米计1950元、围墙9米计180元、木板仓房3个计300元、手压水井2眼计400元、果树12棵计600元、葡萄6棵计300元、院内硬覆盖60平方米计600元、菜窖子11平方米计550元、从业人员补助8人×130元／月／人×7个月计7280元、建设周期补助83.25平方米×7个月×5元／月／平方米计2913.75元、搬迁补助每户1000元、越冬补助每户1000元合计17573.75元。江源棚改办已对被拆迁房屋实施拆迁。2012年7月30日，江源区人民法院作出（2012）江民二初字第96号民事判决，判决江源棚改办按建设周期补助的二倍给付佟玉明2012年9月30日前的建�周期逾期补助。因佟玉明、贾为英对2009年11月30日前的安置补偿费及2009年11月30日之后与江源棚改办无争议的安置补偿费没有起诉，佟玉明、贾为英仅针对与江源棚改办有争议的从业人员补助、超建设周期补助提起诉讼。
原审法院认为：佟玉明与江源棚改办签订的产权调换协议书和房屋拆迁（货币、产权调换）补偿费用表均是当事人真实意思表示，内容不违反法律、法规的强制性规定，合法有效，双方应按约定履行各自的义务。因江源棚改办未按约定期限将安置用房交付佟玉明、贾为英，所以其应按照协议约定给付建设周期逾期补助。因佟玉明、贾为英只主张从2015年6月至2015年10月的超建设周期补助，故江源棚改办应给付佟玉明、贾为英从2015年6月1日起至2015年10月末的建设周期补助4162.50元（83.25平方米×5个月×5元／月／平方米×2倍）。江源棚改办应从双方签订产权调换协议之日起至房屋实际交付日止按白山市人民政府发布的最低生活保障金的标准给付佟玉明、贾为英从业人员补助。由于佟玉明、贾为英请求的是2009年12月1日至2015年10月末扣除与江源棚改办没有争议部分的从业人员补助，故从其意见。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、一百四十四条之规定，原审法院判决：“江源棚改办于判决发生法律效力后十日内给付佟玉明、贾为英建设周期逾期补助4162.5元、从业人员补助102528元，合计106690.5元。案件受理费2434元，由江源棚改办负担。”
江源棚改办的上诉理由为：一、原审法院判决江源棚改办给付佟玉明、贾为英从业人员补助于法无据。双方签订的产权调换协议书第五条第二款约定“如逾期交付房屋，建设周期补助自逾期之日起增加一倍补偿”，双方对从业人员补助没有约定。佟玉明、贾为�不符合白山政发（2008）6号文件第十六条规定的领取从业人员补助的条件，佟玉明、贾为英系国家机关工作人员，没有提供被拆迁房屋系非住宅产权房屋，且未提供产权人自行经营、拥有营业执照的相关证据，故佟玉明、贾为英要求从业人员补助没有事实依据，也不符合政策规定。二、江源区人民法院已对建设周期补助作出生效判决，未涉及从业人员补助，故佟玉明、贾为英的此项诉讼请求已超过诉讼时效。三、贾为英系佟玉明的妻子，江源棚改办从未与贾为英签订过任何协议，故其并非本案适格诉讼主体。综上，原审法院认定事实错误，请求二审法院撤销原判，驳回佟玉明、贾为英的诉讼请求。
佟玉明、贾为英辩称：佟玉明、贾为英要求从业人员补助有事实及法律依据，且与江源棚改办在房屋拆迁（货币、产权调换）补偿费用表中有明确约定。佟玉明、贾为英系夫妻关系，拆迁安置补助是夫妻共同财产，贾为英有权作为共同原告提起诉讼。佟玉明、贾为英的诉讼请求没有超过诉讼时效。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院维持原判。
二审查明的事实与原审法院查明的事实相同。
本院认为：佟玉明与贾为英系夫妻关系，本案诉争的被拆迁房屋系佟玉明与贾为英夫妻共同财产，江源棚改办支付的房屋拆迁安置补偿费用亦应作为佟玉明与贾为英的夫妻共同财产，故贾为英有权作为共同原告依法主张权利。佟玉明、贾为英的被拆迁房屋性质经江源棚改办、白山市江源区规划局、白山市江源区房地产产权市场管理处联合认定为住宅兼营业，贾为英在被拆迁房屋自行经营江源县三岔子镇诚信老汤馆，江源棚改办与佟玉明于签订产权调换协议书当日签订房屋拆迁（产权调换）补偿费用表，房屋评估价格补偿明细中明确约定截至2009年11月江源棚改办应支付佟玉明从业人员补助7280元（8人×130元／人／月×7个月），即江源棚改办在办理拆迁事宜时认可佟玉明符合领取从业人员补助的条件。江源棚改办上诉主张佟玉明不符合领取从业人员补助的条件没有依据，江源棚改办应当依据白山政发（2008）6号文件规定，按过渡期限向佟玉明发放从业人员补助。江源棚改办主张佟玉明、贾为英的此项诉讼请求已超过诉讼时效，而佟玉明、贾为英要求江源棚改办支付从业人员补助并非债权请求权，且江源棚改办于2015年5月通知佟玉明、贾为英办理入户手续，江源棚改办至今未履行相关费用的支付义务，故佟玉明、贾为英的此项诉讼请求不超过诉讼时效。江源棚改办的上诉主张没有事实及法律依据，本院不予支持。
综上，原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款、第一百七十五条的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2434元，由上诉人白山市江源区煤矿棚户区改造领导小组办公室负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 朱瑛华
代理审判员 郭惠靖
代理审判员 毕克强
二〇一六年三月三十一日
书 记 员 赵晨光