黑龙江省兰西县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）兰刑初字第61号
公诉机关兰西县人民检察院。
被告人王某甲，男，1975年9月18日出生，汉族，大专文化，住黑龙江省兰西县。2015年1月12日因涉嫌贪污被兰西县人民检察院取保候审，2015年7月3日被兰西县人民法院取保候审。
辩护人王鹏举，黑龙江森耀律师事务所律师。
被告人刘某甲，男，1970年2月15日出生，汉族，初中文化，住黑龙江省兰西县。2015年6月23日因涉嫌贪污被兰西县人民检察院取保候审，2015年7月30日被兰西县人民法院决定逮捕，当日由兰西县公安局执行，2015年7月31日被兰西县人民法院取保候审。
兰西县人民检察院于2015年7月3日、2015年7月30日分别以黑兰检公诉刑诉（2015）44号起诉书、黑兰检公诉刑追诉（2015）1号追加起诉书指控被告人王某甲、刘某甲犯贪污罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年3月1日公开开庭审理了本案。兰西县人民检察院指派代理检察员王铁、张宇出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人王鹏举、刘某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
兰西县人民检察院指控，2007年，被告人刘某甲与时任兰西县平山镇新兴村党支部书记的被告人王某甲合谋，利用王某甲管理国家扶贫建设项目新兴村畜牧服务室（价值40900元）的职务便利，欲将此室给刘某甲个人，后王某甲则利用自己职务便利，把该畜牧服务室送给刘某甲个人所有，并出面为其办理了房屋所有权证。案发前刘某甲将房屋所有权证及土地使用权证主动交给新兴村委会。被告人王某甲于2014年10月23日主动到检察机关投案；被告人刘某甲于2015年6月23日经兰西县人民检察院电话传唤到案。
公诉机关认为被告人刘某甲与被告人王某甲合谋，利用王某甲职务上的便利，以非法占有为目的，侵吞公共财物，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任，本案系共同犯罪，被告人刘某甲、王某甲均系主犯，应根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款之规定对其处罚，被告人王某甲、刘某甲案发后主动到检察机关投案，并如实供述犯罪事实，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定对其处罚，提请本院依法惩处，并提交了被告人王某甲、刘某甲的供述与辩解，证人刘某乙、刘某丙等人的证言，书证有户籍证明、到案经过、黑龙江省兴华土地房地产估价有限公司房地产估价报告等证据。
被告人王某甲当庭对所犯罪行供认不讳，不作辩解。其辩护人的辩护意见是：被告人王某甲无前科劣迹，当庭认罪、悔罪，具有自首情节，未给国家造成财产损失，建议法庭对其从宽处罚。
被告人刘某甲当庭对所犯罪行供认不讳，不作辩解。
经审理查明，2007年，兰西县平山镇新兴村被确定为兰西县扶贫开发启动村，由国家财政出资在新兴村建设畜牧服务室，该项目属于黑龙江省滚动扶贫项目，实行省级管理，产权归兰西县政府所有，平山镇新兴村负责协助上级政府管护该扶贫项目。2005年-2008年，被告人王某甲任兰西县平山镇新兴村党支部书记，负责协助上级政府管护扶贫项目（畜牧服务室）的具体工作。2007年7月，兰西县平山镇新兴村村民被告人刘某甲见本村畜牧服务室未使用，便找到被告人王某甲帮忙，欲将此畜牧服务室归其使用，经村委会研究决定将该畜牧服务室由被告人刘某甲使用。被告人刘某甲使用该畜牧服务室后，向被告人王某甲提出要求将该畜牧服务室归其所有，后被告人王某甲利用管护该畜牧服务室的便利，同意将该畜牧服务室（评估价格：40900元）归被告人刘某甲所有，并为被告人刘某甲办理了该房屋的房屋所有权证。案发前，被告人刘某甲将畜牧服务室及房屋所有权证、土地使用权证返还新兴村村委会。
被告人王某甲于2014年10月23日主动到检察机关投案；被告人刘某甲于2015年6月23日经兰西县人民检察院电话传唤到案。
上述事实有公诉机关提交，并经法庭举证、质证、认证的下列证据证实：
1.被告人王某甲的供述与辩解，主要证实2007年，被告人王某甲任平山镇新兴村支部书记期间，其利用职务便利，与被告人刘某甲合谋，将畜牧服务室转给被告人刘某甲并办理了房屋所有权证的事实；
2.被告人刘某甲的供述与辩解，主要证实他是平山镇新兴村村民，2007年他找到新兴村支部书记王某甲，经二人商量，被告人王某甲将畜牧服务室转给他，并办理了房屋所有权证的事实；
3.证人刘某乙的证言，主要证实他任平山镇乡建助理，负责为村民办理在建房屋的规划许可证、房屋产权证，2008年8、9月份，王某甲给他打电话说让其给他一个哥们办个房屋产权证，但没有土地使用权证，他说需要盖有村、乡两级公章的证明，王某甲拿着他准备的单子盖了两级公章给他，办理了房屋产权证，证上权属归刘某丙，房屋权属登记及测量审批表及土地证明上的时间是后填上去的，不是实际办证时间，当时王某甲是新兴村的党支部书记的事实；
4.证人刘某丙的证言，主要证实他是刘某甲的弟弟，2007年、2008年他未自建过房屋，2008年8月属他名字的房屋是他哥刘某甲让他顶名的，具体办理事项都是他哥办的事实；
5.证人宋某某的证言，主要证实他是平山镇副书记兼纪检书记，负责管理平山镇各村的村委会公章，2008年8、9月份，平山镇政府和新兴村委会证明、房屋产权登记及测量审批表上的公章是王某甲找他让他盖的，王某甲当时是新兴村党支部书记，因为到他处盖各村公章必须是村长或书记，当时王某甲拿的证明中日期和村委会意见里没有任何文字，都是盖完章后填上去的，他不认识产权权属人刘某丙，因为王某甲是新兴村书记，所以给盖章的事实；
6.证人张某甲的证言，主要证实2005年-2009年他任兰西县扶贫办副主任，负责党建工作和扶贫基建项目管理工作，新兴村畜牧服务室是国家扶贫项目，由国家财政出资建设，扶贫办在2009年7月前负责管理该项目，后移交给平山镇政府负责，新兴村只有使用的权利，无处置权的事实；
7.证人王某乙的证言，主要证实2005年-2011年他任平山镇镇长，负责平山镇的日常工作，新兴村的畜牧服务室是国家扶贫项目，由国家财政出资建设，村里对此只有使用权的事实；
8.证人赵某某的证言，主要证实2011年他任平山镇新兴村村长，村里的畜牧服务室具体情况他不知道，他听村民说刘某甲想要服务室和西边的空地的事实；
9.证人曲某某的证言，主要证实1997年-2013年他任平山镇新兴村会计，负责村里财务记账，2007年兰西县扶贫办给新兴村建过畜牧服务室，费用都是上边出资的，服务室建成后交付村里使用，但村里没有所有权，后村里刘某甲找王某甲、张某某说想用这个服务室，后经村里领导同意并写了协议，后期张某某、王某甲让他在协议上写了所有权归刘某甲所有的事实；
10.证人李某某的证言，主要证实2000年7月-2009年10月他任平山镇政府秘书，负责管理平山镇政府的公章，2008年10月1日新兴村出具的证明上的公章是当时王某甲找他盖的，当时他看手续上有村里的公章，乡建助理也签字了，所以他就盖公章的事实；
11.证人张某乙的证言，主要证实他是新兴村兽医兼动物防疫员，2007年县扶贫办为新兴村建设畜牧服务室，上边出资建的，后来因为王某甲、张某某说话了让刘某甲用，他就同意了，当时签协议的时候没谈服务室的所有权问题，协议上的所有权是后加上去的事实；
12.证人唐某某的证言，主要证实2008年10月他任新兴村村长，2007年县扶贫办为新兴村建设畜牧服务室，但那时他不是村长，具体情况不清楚，房屋权属登记及测量审批表上的字不是他签的事实；
13.证人张某丙的证言，主要证实他是平山镇党委副书记、平山镇镇长，他出具的2015年9月5日平山镇新兴村换届选举的事不准确，当时他仅听信了王某甲、王某丙、曲某某的证明，没有进行查档，当时这个日期还没有换届，具体日期不清楚，村里需要盖村章必须由书记或存在本人签字的情况才能盖章的事实；
14.证人王某丁的证言，主要证实凭她的记忆被告人王某甲卸任新兴村支部书记是2008年9月20日左右，2008年王某丙被选为新兴村支部书记候选人公示了的事实；
15.证人王某丙的证言，主要证实他是新兴村支部书记，村里给村民出证明需要到平山镇盖村委会公章，但必须得到村书记或村长核实后在证明上签字，村民直接去镇里要盖章是盖不出的事实；
16.兰西县扶贫办出具的证明，主要证实平山镇新兴村畜牧服务室属于国家财政扶贫资金投资建设项目的事实；
17.协议书，主要证实经协商服务室归卫生所刘某甲使用并享有所有权的事实；
18.自首材料、交代材料，主要证实被告人王某甲、刘某甲主动向检察机关交代有关违法行为的事实；
19.乡村建设规划许可证、房屋权属登记及测量审批表、土地房屋所有权证，主要证实畜牧服务室已登记在刘某丙名下的事实；
20.兰西县平山镇人民政府出具的王某甲简历，主要证实2005年11月8日-2008年11月，被告人王某甲任兰西县平山镇计生站站长兼新兴村党支部书记的事实；
21.黑政扶组办联字（2007）7号文件、全省2007年财政扶贫资金项目计划表，主要证实国家在兰西县平山镇新兴村用国家财政扶贫资金投资建设畜牧服务室的事实；
22.兰西县财政国库支付中心内部记账凭证、支出结报单、中国农业银行结算业务申请书、记账凭证、建筑业统一发票，主要证实建设畜牧服务室所用资金流向的事实；
23.畜牧服务中心设备单，主要证实畜牧服务室内的设备情况的事实；
24.工程结算审批报告书、工程决算书、工程预算计价表、财政扶贫资金项目验收单，主要证实畜牧服务室建设情况的事实；
25.班子会记录，主要证实2005年11月8日经班子研究被告人王某甲到新兴村主持党务工作的事实；
26.协议书、证明，主要证实兰西县人民政府扶贫开发领导小组办公室已收到畜牧服务室土地房屋所有权证、新兴村村委会与村民刘某甲收回房屋的事实；
27.黑龙江省农村扶贫开发条例，主要证实扶贫开发实行项目管理制度，财政扶贫开发项目实行省级管理，扶贫开发项目应当坚持谁受益、谁管护的原则的事实；
28.兰西县扶贫办出具的证明、黑龙江省滚动扶贫办法，主要证实新兴村畜牧服务室项目属于黑龙江省滚动扶贫项目，资金由国家财政扶贫资金支付，产权归兰西县政府所有的事实；
29.平山镇委员会、平山镇人民政府出具的情况说明，主要证实王某甲是平山镇干部，曾任新兴村党支部书记，原出具的一份认定王某甲离职时间为2008年9月5日不准确，经查阅镇党委会议记录，没有明确记载，王某甲离职时间不详的事实；
30.户籍证明、平时表现，主要证实被告人王某甲、刘某甲的身份事项及无违法犯罪行为的事实；
31.到案经过，主要证实被告人王某甲、刘某甲的到案经过的事实。
本院认为，被告人王某甲作为兰西县平山镇新兴村党支部书记，受上级人民政府委托协助人民政府管理扶贫资产，其符合《中华人民共和国刑法》第九十三条规定的依法从事公务的人员，应以国家工作人员论。被告人刘某甲与被告人王某甲合谋，利用被告人王某甲协助人民政府管理扶贫资产职务上的便利，侵吞国家扶贫资产畜牧服务室归被告人刘某甲所有，该畜牧服务室评估价格为40900元，属数额较大，二被告人的行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，指控的事实清楚，证据确实、充分，应予支持。本案系共同犯罪，被告人刘某甲是犯意的提起者，被告人王某甲是具体犯罪的实施者，二被告人均系主犯。被告人王某甲案发后主动到侦查机关投案，并如实供述其犯罪事实，属自首；被告人刘某甲的犯罪事实虽被侦查机关发觉，但其尚未受到讯问、未被采取强制措施，经侦查机关电话传唤后，主动、直接向侦查机关投案，应视为自动投案，到案后能够如实供述其犯罪事实，属自首。鉴于被告人王某甲、刘某甲系初犯，具有自首情节，案发前已将涉案资产全部返还，犯罪情节较轻，可对二被告人免予刑事处罚。对被告人王某甲的辩护人相应的辩护意见予以采纳。综上，根据二被告人实施犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第六十七条第一款、第三十七条的规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯贪污罪，免予刑事处罚；
二、被告人刘某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向黑龙江省绥化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 杨志峰
代理审判员 杨海涛
代理审判员 吕晓峰
二〇一六年三月二日
书 记 员 任春达