昆明市西山区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）西法民初字第4595号
原告冯某，男，1947年12月5日生，汉族。
委托代理人龙选章，云南弘瑞律师事务所律师，特别授权代理。
委托代理人李官平，云南弘瑞律师事务所实习律师，特别授权代理。
被告昆明康顺水产有限公司。
住所地：昆明市西山区福海乡彰家楼村**号。
法定代表人赵某，职务：董事长。
委托代理人孙剑、黄路元，云南凌云律师事务所律师，特别授权代理。
原告冯某诉被告昆明康顺水产有限公司（以下简称“康顺公司”）劳动争议纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序于2015年8月11日公开开庭进行了审理，后组成合议庭于2015年11月26日公开开庭进行了审理。原告冯某及其委托代理人龙选章、李官平，被告康顺公司的委托代理人孙剑、黄路元到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告冯某诉称：原告曾为昆明市水产公司下属昆明市大观水产养殖场（改制后为被告公司）员工，于1964年参加工作，后因昆明市大观养殖场业绩不佳，又遇到企业体制改革，原告于1988年被除名，连续工龄为24年。2011年，云南省人力资源和社会保障厅、云南省财政厅下发《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的实施办法的通知》（云人社发（2011）61号）以及关于解决执行云人社发（2011）61号文件遗留问题的通知规定：凡具有本省城镇户口，已经达到或者超过法定退休年龄，曾经与城镇集体企业建立劳动关系或者形成事实劳动关系以及有过其他就业经历，未参加基本养老保险或者参加过几百基本养老保险但无按月领取基本养老保险的人员，个人可在2012年12月31日前一次性补缴15年的基本养老保险，享受基本养老保险待遇。根据上述规定，原告属于超龄参保人员，可以按照规定缴费后享受基本养老保险待遇。但原告在补缴养老保险过程中，发现自己的人事档案因被告遗失，导致社保部门无法确定原告的工龄而无法补缴基本养老保险，无法享受基本养老保险待遇。后被告归还原告人事档案，但已错过补缴期限，原告已经无法享受基本养老保险。综上，被告因过错导致原告无法享受基本养老保险待遇，给原告造成经济损失，故原告诉至本院，请求判令：1、被告向原告支付因其过错导致原告无法办理社会保险而造成的经济损失（按参保人员每月可以领取的社会保险金2213.15元计算，从2013年1月起支付至原告去世时止）；2、本案诉讼费由被告承担。
被告康顺公司辩称：原告相同的诉请已经得到有效处理，被告已按相关规定完全履行完毕，且原告损失的计算方式也没有依据。原告没有办理养老保险的原因很多，没有找到档案并不必然导致无法正常办理养老保险；原告至今未办理社会保险的结果不是被告的过错，请求驳回原告的全部诉讼请求。
原告冯某对其诉讼请求，向本院提交以下证据材料：
一、原告身份证、被告营业执照、组织机构代码证及法定代表人身份证（复印件），欲证明原、被告的身份信息情况。
二、昆明市职工工资升级审批表、昆水产（88）字第24号文件，欲证明原告自1964年到1988年在大观水产养殖场上班，双方存在劳动关系；原、被告主体适格。
三、云人社发（2011）61号文件、云人社发（2012）192号文件、超龄退休流程单（均为复印件），欲证明超龄参保人员可在2012年12月31日前一次性补缴15年的基本养老保险，享受基本养老保险待遇；工龄认定以个人档案和有关原始资料为依据；补缴基本养老保险需要个人档案和原始资料。
四、证明、移交清单，欲证明2005年7月29日养殖场改制时，场长王某将大观水产养殖场全部职工的档案共计75份移交被告公司人事科长周绪林；原告因1988年被大观水产养殖场辞退。
五、信（访）事项转办函及信件（复印件），欲证明因被告公司无法提供原告的个人档案，导致原告无法补缴基本养老保险，原告在可以补缴期间多次到单位协商、到相关部门反映情况。
六、受理案件通知书、和解协议、民事裁定书，欲证明因个人档案问题得不到解决，原告2013年提起诉讼；诉讼过程中，双方于2013年9月11日达成和解协议；因被告归还原告个人档案，原告于2013年9月18日撤诉。
七、昆人社信（2014）第063号文件（复印件），欲证明因被告没有及时归还原告个人档案，导致其错过补缴时限。
八、昆明市滇管局会议记录（复印件），欲证明双方经调解未果，相关部门告知原告走司法途径。
九、不予受理案件通知书，欲证明本案已经仲裁。
经质证，被告对证据一无异议，认为具体信息应以被告提交的为准。对证据二的真实性无异议，认为原告在1988年被除名以后与被告没有劳动关系。对证据三中文件的真实性无异议，但认为与本案无关；对社保流程不予认可，没有加盖公章。对证据四的证明不予认可，是证人的单方陈述，对移交清单真实性认可。对证据五真实性无异议，但认为与本案无关。对证据六予以认可，证明上一案件已就本案诉请进行过处理。对证据七予以认可，但不认可证明目的。对证据八不予认可，与本案无关。对证据九真实性无异议。
本院认为，对于原告提交的证据一、二、三（超龄退休流程单除外）、六、七、九，因来源合法，且被告对上述证据的真实性均无异议，故本院对上述证据的真实性予以确认。对于证据三中的超龄退休流程单，因无证据显示其来源，故本院不予确认。对于证据四，因证人未出庭作证，且移交清单上并未载明原告的有关情况，故本院对证明内容不予采信。对于证据五，本院对真实性予以确认。对于证据八，因系复印件，故本院不予确认。
被告康顺公司对其答辩主张，向本院提交以下证据材料：
一、被告营业执照、组织机构代码、法定代表人身份复印件，欲证明被告主体适格。
二、职代会决议、出名报告、除名处理报告批复，欲证明原告通过合法程序除名。
三、昆人社函（2014）36号文件（复印件），欲证明原告补缴基本养老保险的政策执行期已过且没有新的政策；原告办理参保手续，没有要求必须提供个人原始档案，仅需到户籍所在地保险经办机构办理；原告被公司除名，其工作年限不得视同缴费年限。
四、不予受理通知书，欲证明原告申请仲裁，仲裁院不予受理。
五、撤诉申请、起诉状、和解协议、民事裁定书（复印件），欲证明2013年7月，原告起诉要求被告赔偿无法办理养老保险的损失，后双方达成书面协议，约定被告查找到人事档案后移交原告并给予原告补助2000元，若和解协议履行完毕，任何一方不得再行主张，原告撤诉。
六、协议、收条，欲证明在和解协议的基础上，双方达成补充协议，约定为一次性解决双方争议，被告同意额外支付补助款8000元；2015年4月21日，被告将档案退还原告。
经质证，原告对证据一认可，原告对证据二真实性认可。对证据三无异议，但认为与人力资源保障厅下发的文件矛盾。对证据四真实性认可。对证据五真实性认可，但认为撤诉只解决了档案归还。对证据六予以认可，但对证明目的不予认可。
本院认为，对于被告提交的证据，因原告对真实性无异议，故本院对上述证据的真实性予以确认。
被告申请本院依法调取（2013）西法民初字第3632号案件的庭审笔录、和解协议、录音资料，欲证明本案已经在本院处理结案了。
经质证，原告对该组证据真实性认可，但是不认可关联性，认为10000元是作为人道主义的考虑支付；被告对真实性认可，认为本案已经处理过了。
本院认为，本院依被告申请调取的上述证据原、被告双方均予以认可，本院予以采信。
根据原、被告的诉辩主张及庭审中原、被告的举证、质证意见，本院确认本案以下法律事实：
1964年至1988年期间，原告在昆明市大观水产养殖场工作，后于1988年被被告除名。昆明市大观养殖场系昆明市水产总公司的下属单位，该公司于2005年改制为昆明仟龙草海生态实业有限公司，后于2006年分立为昆明双浚草海水环境治理有限公司与昆明康顺水产有限公司（即本案被告）。2013年7月，原告向本院提起诉讼，要求被告赔偿原告因档案遗失无法办理养老保险的待遇损失。2013年9月11日，原告（甲方）与被告（乙方）达成《和解协议》，其中约定：一、甲方同意乙方在本协议签订之日的30日内，为甲方查找甲方在改制前的昆明市水产总公司下属大观水产养殖场的人事档案。二、若乙方能在本协议约定的时间内查找到甲方的人事档案资料，则乙方将甲方的人事档案资料移交给甲方，考虑到甲方系乙方改制前的老职工，乙方在查找到人事档案移交给甲方时，自愿给予甲方补助人民币2000元。三、若乙方不能找到甲方的人事档案，则甲乙双方的诉讼继续进行，若乙方找到甲方档案并按本协议的约定履行后，则甲方自行撤诉。四、本协议自双方签字时生效，双方不得反悔，若乙方找到档案资料后，甲方不愿意接收，则乙方有权将档案资料移交给审理法庭，视为乙方已履行本协议的约定。五、甲乙双方按本协议约定的条件履行完毕后，双方之间因劳动关系所产生的一切权利、义务全部终结，任何一方不得以任何理由再行主张权利。2013年9月18日，原告申请撤诉，本院予以准许。2015年4月21日，原告（甲方）与被告（乙方）再次达成《协议》，其中约定：一、甲乙双方因档案一事的争议，仍按昆明市西山区2013年9月18日下达的“民事裁定书”及2013年9月11日双方签订的“和解协议”执行。二、乙方为一次性解决双方的争议，给予甲方一次性补助8000元，加2013年9月11日双方签订“和解协议”第二条补助款2000元，补助款合计10000元。当天，原告向被告出具收条，确认收到个人档案原件全套及补助款10000元。2015年7月3日，原告向昆明市西山区劳动人事争议仲裁院申请仲裁，请求裁决：康顺公司因其过错导致冯某无法办理社会保险而造成的经济损失（从2013年1月起每月支付2213。15元直至原告去世）。经审查，该仲裁院认为冯某的申请请求不符合受理条件，作出（2015）西劳仲字第181号不予受理案件通知书。
另查明，2011年3月22日，云南省人力资源和社会保障厅、云南省财政厅关于印发《关于解决未参保集体企业退休员基本养老保障等遗留问题的实施办法》的通知（云人社发（2011）61号），其中《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的实施办法》对未参保集体企业退休人员和其他未参保退休人员的适用人员范围、参保办法、参保要求及补缴办法等进行了规定，并确定实施办法的执行时间自下发之日起至2011年12月31日止。2012年8月27日，云南省人力资源和社会保障厅下发《关于解决执行云人社发（2012）61号文件遗留问题的通知》（云人社发（2012）192号），确定开展此项工作的时间为自本通知下发之日起至2012年12月31日止。2014年4月28日，昆明市人力资源和社会保障局对包括原告在内的三名同志来信反映“办理退休人员基本养老保险”的问题，出具昆人社信（2014）第063号答复函，内容如下：根据文件规定，未参保集体企业职工可于2012年9月7日至2012年12月31日期间补缴基本养老保险。因现在补缴时限已过，你们没有在规定时限内补缴，故你三人现要求“补缴养老保险办理退休”无政策依据，无法补缴。2014年5月22日，昆明市人力资源和社会保障局向昆明市滇池管理局出具《关于冯某等三位同志参保等有关问题的复函》，复函如下：一、根据文件，超龄参保人员补缴养老保险费的政策执行期为2011年3月22日至2011年12月31日和2012年8月27日至2012年12月31日。现补缴政策执行期已过且目前没有其他“超龄参保”的政策依据。二、根据“61号文件”和“192号文件”的有关规定，超龄参保人员办理参保手续时，没有要求必须提供个人原始档案，仅需到户籍所在地县级社会保险经办机构即可办理参保缴费手续。三、根据云南省劳动和社会保障厅《关于﹤云南省企业职工基本养老保险条例实施办法﹥有关问题的处理意见》（云劳社（2002）76号），被追究刑事责任、开除公职、除名、自动离职的人员，其原工作年限不得视同缴费年限（国家政策另有规定的除外），达到退休条件时，只能按实际缴费年限计算养老保险金。
本院认为，首先，从《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的实施办法》（云人社发（2011）61号）以及《关于解决执行云人社发（2012）61号文件遗留问题的通知》（云人社发（2012）192号）等文件的内容来看，超龄参保人员补缴养老保险费的政策执行期为2011年3月22日至2011年12月31日和2012年8月27日至2012年12月31日，符合参保条件的人员需要依据文件规定的参保办法及要求办理养老保险参保缴费手续，但原告在本案中并未举证证实其在政策执行期内已经按照上述文件要求到户籍所在地县级社保经办机构办理过参保缴费手续，而档案缺失是导致其不能办理参保手续的直接原因。其次，就双方协商的情况来看，原告在第一次起诉时即主张损失赔偿，当时距离政策执行期已经超过半年余，由此可见双方系在明知不能办理参保手续的前提下就档案争议在庭审中自愿达成和解协议，被告按照约定找到了原告的个人档案，原告也依约自愿撤诉。虽然双方在签订和解协议后再次发生争议，但从2015年4月21日第二次签订协议的内容来看，双方在和解协议的基础上就档案一事的争议解决方式及补偿再次进行了约定且已实际履行完毕，而原告在本案中并未举证证实该协议存在无效或者可撤销的情形，故本院认为上述协议合法有效，对双方当事人具有法律约束力。现原告就协议达成的内容再次诉至本院要求赔偿，不符合法律的相关规定，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告冯某的全部诉讼请求。
本案诉讼费人民币10元，由原告冯某承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。
审 判 长 杨 洁
代理审判员 石晶晶
人民陪审员 东门丽
二〇一五年十二月二十五日
书 记 员 张峰诚
高楠