福建省泉州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）泉民终字第1486号
上诉人（原审被告）万兴（福建）建材有限公司，住所地福建省晋江市。
法定代表人陈文松，该公司执行董事。
委托代理人蔡垂从，福建世隆律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）郭文斌，男，1963年10月28日出生，汉族，住四川省绵阳市涪城区。
委托代理人王香国，四川省绵阳市盐亭县两河法律服务所法律服务工作者。
上诉人万兴（福建）建材有限公司（下称万兴公司）因与被上诉人郭文斌劳动争议一案，不服福建省晋江市人民法院（2013）晋民初字第7847号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审判决查明，2008年3月15日，原告郭文斌在被告万兴公司担任拉煤工。2011年7月2日，原告在维修煤车时，右手不慎被滑落的车斗砸伤。2012年1月20日，经泉州市人力资源和社会保障局认定为工伤。被告未为原告办理并缴交工作期间的社会保险费。2012年6月4日，双方经晋江市磁灶镇人民调解委员会调解，协议解除劳动关系。2012年6月29日，郭文斌向晋江市劳动争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁裁决作出后，双方对此均不服并提起诉讼，经泉州市中级人民法院终审判决认定，郭文斌2011年的月薪为2470元，万兴公司应支付郭文斌自2011年2月起至2012年6月止计1.5个月的经济补偿金3705元。该案一、二审判决均未对补缴社会保险金作出处理。原告自认其月工资为2300元至3000元不等。原告郭文斌于2013年9月22日提起本案诉讼，请求判令：1.被告赔偿原告因不能补交社保所造成的经济损失共计29165.31元；2.从2008年起至2012年止解除劳动合同4个月的经济补偿金共计10800元。庭审中，原告变更第一项诉讼请求为被告应按国家社保机构规定的比例为原告补缴社会保险费用，具体缴纳期限以社会保险经办机构核定为准。
原审判决认为，原告郭文斌到被告万兴公司担任拉煤工，双方的劳动关系已于2012年6月4日协议解除，但未对劳动合同解除后原告的经济补偿问题进行约定，故被告应支付原告自2008年3月至2012年6月止4.5个月的经济补偿金，根据原告自认的月薪及2011年原告月薪，酌定原告2008年3月至2012年6月的月平均工资为2470元，扣除已判决确认1.5个月经济补偿金，被告应再支付给原告3个月的经济补偿金共计7410元。用人单位与劳动者应当依法参加社会保险，缴纳社会保险费。被告未为原告办理并缴纳工作期间的社会保险费，违反法律规定，原告应按国家规定的比例补交社会保险费。根据《中华人民共和国劳动法》第四条、第七十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第九条第四项、第六十六条之规定，判决：一、被告万兴（福建）建材有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告郭文斌经济补偿金7410元。二、被告万兴（福建）建材有限公司三十日内履行为原告郭文斌补缴社会保险费，原告郭文斌承担个人应缴纳的部分，具体数额及缴纳期限以社会保险经办机构核定为准。三、驳回原告郭文斌的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告万兴（福建）建材有限公司负担。
原审判决宣判后，上诉人万兴公司不服，向本院提起上诉称，若原审法院发现本案已经发生法律效力的（2012）晋民初字第6818号民事判决确有错误，依法应启动审判监督程序，而不应重新受理被上诉人的请求，根据我国民事诉讼法关于再审的相关规定，原审法院再次受理被上诉人的原审请求系违反法定程序，也有悖一事不再理原则。双方已于2012年6月4日就工伤赔偿达成赔偿协议，一次性了结双方所有纠纷，并且被上诉人自愿解除双方劳动关系。经济补偿金与劳动关系的存续与否不可分割，双方既然已经解除劳动关系，则应认定双方已就经济补偿金问题处理完毕。社会保险纠纷与劳动关系的存续具有紧密联系，双方在协议书中载明一次性了结双方所有纠纷，应当包括社会保险纠纷。因此，上诉人不应支付被上诉人经济补偿金及为其补缴社会保险费用，原审判决认定事实错误。综上，原审判决违反法定程序，认定事实错误，判决不公，请求撤销原判，将本案发回重审或予以改判，并由被上诉人承担本案诉讼费用。
被上诉人郭文斌答辩称，被上诉人于2008年3月15日进入上诉人万兴公司担任拉煤工，工资计件每月2300元至3000元不等，并于2012年6月被上诉人公司辞退。被上诉人此次提起的诉讼并非是对（2013）晋民初字第1509号民事判决不服，而是对上诉人未予补缴社会各项保险所造成的损失和以前未予补偿够2008年至2012年解除劳动合同的经济补偿金，故原审法院依法予以审理是正确的。因此，上诉人的上诉请求缺乏事实和法律依据，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，证据充分，程序合法，判决适当，请求驳回上诉，维持原判。
经审理查明，当事人二审中的主要争议是：1.原审法院受理本案是否违反法定程序；2.上诉人万兴公司应否向被上诉人郭文斌支付经济补偿金7410元及应否为其补缴社会保险费用。除上述争议焦点所涉事实外，当事人对原判查明的其余事实均无争议，本院对当事人无争议的事实依法予以确认。
二审审理中，被上诉人郭文斌主张其多次向晋江市人力资源和社会保障局申请补办社会保险手续，该局告知其无法补办，但不予出具书面凭证，并向本院申请向该局调查核实。经审查，根据我国关于劳动和社会保险的相关规定，社会保险费的征缴是社会保险管理部门的行政职责，且用人单位必须为劳动者依法办理社会保险。用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇，劳动者有权要求用人单位赔偿损失。基于此，因用人单位万兴（福建）建材有限公司未为劳动者郭文斌办理社会保险手续，而晋江市人力资源和社会保障局作为社会保险经办机构依法能否为劳动者郭文斌补办相关社会保险手续属人民法院依法应查清的案件事实，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十七条“人民法院有权向有关单位和个人调查取证，有关单位和个人不得拒绝。”之规定，本院依法向该局发出《协助调查函》，调查如下问题：用人单位万兴（福建）建材有限公司未为劳动者郭文斌办理社会保险手续依法能否补办；如不能补办的具体原因及依据是什么。晋江市人力资源和社会保障局于2014年7月7日出具晋人社函（2014）30号《答复函》，答复内容为：一、关于民营企业职工补缴社会保险费问题。目前国家、省里没有明确规定。其中城镇企业职工基本养老保险费问题，根据福建省劳动和社会保障厅、福建省地方税务局《关于明确企业职工基本养老保险征收及经办有关问题的通知》精神（闽劳社文（2009）173号），跨年度基本养老保险费欠费只有以下三种情况可以补缴：1.对已申报未缴纳的欠费；2.对已参保应申报而未申报的欠费；3.城镇灵活就业参保人员，允许其缴纳上一年度的欠费。二、关于万兴（福建）建材有限公司郭文斌补办社会保险手续问题。经查，万兴（福建）建材有限公司该企业（含员工）未曾向我市社会保险经办机构办理社会保险参保登记及向地税机关申报缴费，不能补缴社会保险费。经审查，本院认为，双方当事人均表示对本院依法向晋江市人力资源和社会保障局调查核实并发出协助调查函以及该局作出的答复函均无异议，予以确认。从该答复函内容体现，本案作为用人单位的上诉人万兴公司未为作为劳动者的被上诉人郭文斌办理社会保险手续且现已无法补办。二审中，双方当事人均未提供新的证据。
本院认为，被上诉人郭文斌自2008年3月15日到上诉人万兴公司担任拉煤工，双方有签订书面劳动合同，后双方之间的劳动关系于2012年6月4日通过协议解除，但双方仅在协议书中约定解除劳动关系，并未对劳动合同解除后上诉人依法应付的经济补偿问题进行约定，这一事实有本院于2013年7月27日作出的（2013）泉民终字第1509号民事判决作出认定，该判决已发生法律效力，予以确认。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条“用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。”、第四十六条第（二）项“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：……（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；……”及第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”之规定，上诉人万兴公司应向被上诉人郭文斌支付按月平均工资标准2470元计算4.5个月（即自2008年3月15日至2012年6月4日止）的经济补偿。鉴于本院（2013）泉民终字第1509号民事判决已对被上诉人在该案中仅主张的2011年2月至2012年5月期间的1.5个月的经济补偿金予以支持，故原审认定上诉人应再支付给被上诉人7410元（3个月×2470元工资／月）的经济补偿，符合上述法律规定，予以确认。上诉人以生效判决已对本案经济补偿事宜作出处理为由主张原审违反法定程序及有悖一事不再理原则，对此本院认为，上述生效判决仅对2011年2月至2012年5月期间的经济补偿金作出处理，但并未对2008年3月15日至2011年2月前这一期间的经济补偿金作出处理，故上诉人的该主张缺乏事实和法律依据，不予采纳。上诉人以双方已就工伤赔偿达成赔偿协议一次性了双方所有纠纷为由主张其不应向被上诉人支付经济补偿金，经查，双方并未在协议书中对劳动合同解除后上诉人依法应付的经济补偿问题如何处理作出具体约定，且支付经济补偿金是用人单位在法定情形下依法履行对劳动者给予必要的社会保障的义务，故上诉人的该主张缺乏事实依据，且理由不能成立，不予采纳。关于被上诉人在原审诉请的被上诉人应为其补缴社会保险费用问题。因社会保险费的征缴既是用人单位的法定义务，也是行政法规赋予劳动部门（社会经办机构）、税务部门的行政职责，劳动者认为用人单位没有依法为其缴纳社会保险费的，可以向行政主管部门投诉，通过行政途径解决争议，行政机关可以强制征缴并申请人民法院强制执行。据此，本案涉及社会保险费的纠纷不属人民法院民事诉讼的受理范围，对其该项诉讼请求，依法不予处理。原审判决对此予以审查并作出处理是错误的，应予纠正。综上，对上诉人请求撤销原审判决予以部分支持，对原判予以相应变更。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）、（二）项的规定，判决如下：
一、维持福建省晋江市（2013）晋民初字第7847号民事判决第一项即“被告万兴（福建）建材有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告郭文斌经济补偿金7410元。”
二、撤销福建省晋江市（2013）晋民初字第7847号民事判决第二项即“被告万兴（福建）建材有限公司三十日内履行为原告郭文斌补缴社会保险费，原告郭文斌承担个人应缴纳的部分，具体数额及缴纳期限以社会保险经办机构核定为准。”
三、撤销福建省晋江市（2013）晋民初字第7847号民事判决第三项即“驳回原告郭文斌的其它诉讼请求。”
四、驳回被上诉人郭文斌原审的其他诉讼请求。
五、驳回上诉人万兴（福建）建材有限公司的其他上诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案一审案件受理费人民币10元，减半收取5元，由上诉人万兴（福建）建材有限公司负担2.5元，被上诉人郭文斌负担2.5元；二审案件受理费人民币10元，由上诉人万兴（福建）建材有限公司负担5元，被上诉人郭文斌负担5元。
本判决为终审判决。
审 判 长 李翔峥
审 判 员 吴梅芳
代理审判员 陈志杰
二〇一四年七月二十八日
书 记 员 王莉莉
速 录 员 陈希哲
注：本案适用的主要法条及执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条
第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销、变更；……
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条
申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。