关于原告向银枝与被告常德市武陵区德山镇崇德社区居民委员会、常德市武陵区德山镇崇德社区居民委员会二组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案的民事判决书（2013）武民初字第01549号原告向银枝，女委托代理人郑德宏，男，汉族委托代理人向学铭，武陵区法律援助中心法律服务工作者，一般授权代理。被告常德市武陵区德山镇崇德社区居民委员会。法定代表人刘开造，居委会主任。被告常德市武陵区德山镇崇德社区居民委员会二组。负责人黄兆宽，该组组长。委托代理人曾德勇，原告向银枝与被告常德市武陵区德山镇崇德社区居民委员会（以下简称崇德居委会）、常德市武陵区德山镇崇德社区居民委员会二组（以下简称崇德二组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2013年10月25日受理后，依法由代理审判员袁金平适用简易程序公开开庭进行了审理。原告向银枝及其委托代理人郑德宏、向学铭，被告崇德二组的委托代理人曾德勇到庭参加诉讼，被告崇德居委会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。在审理过程中，原告经本院释明后变更诉讼请求。本案现已审理终结。原告诉称：2006年11月23日，原告与被告崇德二组居民占庆红登记结婚，双方均系二婚。同年，原告的户籍由常德市鼎城区草坪镇迁入崇德居委会二组。2008年6月17日，因双方性格不合，无法继续共同生活，原告与占庆红自愿登记离婚。按照《离婚协议书》约定，夫妻共同所有的四缝三间房屋中的一间小屋归原告所有。因该房屋不能办理房产证，常德市公安局德山分局德山镇派出所不批准我单独另设户籍，原告至今与占庆红为一户籍。自2006年11月至2009年9月止，原告与占庆红在被告崇德二组应分得的土地征收补偿款中均已分得，但二被告制定的《2013年中联路和三金药业补征土地款分配到户方案》中，却只给占庆红一人分配700元，而无故取消了原告分配的权利和资格。原告认为二被告侵犯了其合法权益，并向有关部门反映无果后，特诉至法院，请求依法判令被告补发原告2012年下半年至今三次所扣发的土地征收补偿费12000元。原告对其诉称的事实在举证期限内向本院提供了下列证据：1、原告身份证复印件、常住人口登记卡，证明原告与占庆红结婚，并依法将户口迁入崇德居委会二组。2、离婚协议书及离婚证，证明原告的婚姻情况。3、2009年8月18日崇德居委会二组土地征收补偿款分配方案，证明原告与占庆红离婚，离婚后还是分了二次土地补偿款。4、2009年9月崇德居委会二组博大精深第二期征收土地款和青苗补偿款分配表，证明原告与占庆红离婚，离婚后还是分了二次土地补偿款。5、请求督促村民小组依法补发农村离婚妇女被征土地补偿款的报告及特快专递邮寄凭据，再次请求积极督促崇德居委会依法补发农村离婚妇女被征土地补偿款的报告及特快专递邮寄凭据，证明原告曾请求乡政府调解。6、关于原告反映崇德二组土地征收补偿款分配纠纷的信访回复，证明镇政府不履行行政职能，原告不得不向法院起诉。被告崇德居委会向本院递交书面答辩状辩称，1、原告起诉被告崇德居委会主体错误。2、原告不具备崇德二组集体经济组织成员资格，原告在没有经过二组全体居民同意的情况下私自将户籍迁入，且其一直没有承包土地，没有参与二组的集体公益性事业，没有履行相关义务，所以不能享受二组的土地征收补偿分配权。被告崇德居委会未向本院提交证据。被告崇德二组辩称，1、原告的诉讼请求缺乏法律依据。2、原告不具备崇德居委会二组集体经济组织成员资格，不应享受与崇德居委会二组其他居民同等权利，故而不能参与分配。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告崇德二组为支持其答辩主张向本院提交证据如下：1、德山镇司法所、崇德居委会关于向银枝要求土地款分配的回复，证明原告没有土地承包经营权，不具备集体经济组织成员资格，不享受土地款分配权。2、崇德居委会二组居民联合签名的说明，证明原告户口在二组，但是没有分得田地，原告离婚后，没有居住二组，没有履行相关义务，故原告不具备二组集体经济组织成员资格，同时反映了崇德居委会二组居民集体愿望。3、常德鼎城区草坪镇陡山村居委会证明，证明原告的承包地在原前夫李正国家中，其土地承包经营权在鼎城区草坪镇陡山村十七组。4、武陵区政府关于加强农村集体经济组织征地补偿费用分配使用和监督管理意见，证明凡是武陵区范围内的村民享受征地补偿款分配权所必须符合的条件。5、证人肖运全、郭金明的证言，证明原告向银枝离婚后没有在崇德居委会二组居住生活，没有承包土地，在二组没有履行相关义务。庭审中，原告向银枝提出其向本院申请调取征地补偿款分配方案，经庭审审查，原告所称申请没有原告或其委托代理人的签字，故对该申请本院不予处理。在庭审质证中，被告崇德二组对原告提交的证据1、2的真实性无异议，但是不能达到其证明目的。对证据3、4有异议，从形式讲应是属实的，但显示的是占庆红分的两份，但不代表原告享受了土地分配权，不能达到原告的证明目的。对证据5有异议，该证据是原告单方面作出的，至于原告是否具有二组的集体经济组织成员资格、是否享有分配权是人民法院确定的。对证据6有异议，原告是否享有分配权是由人民法院确定的。原告对被告崇德二组所举证据1、2、3、4均不发表质证意见。原告对证人肖运全、郭金明的证言无异议，认为同时证明了原告与占庆红结婚、离婚的事实。本院经对证据综合评定认为：被告崇德二组所举证据5证人肖运全、郭金明的证言，原告无异议，本院予以采信。对原告所举证据1、2，此证据客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信；对原告所举证据3、4，两份分配方案中分配人数为二人，并不能证明原告享有分配权利，故不予采信；对原告所举证据5、6，此两份证据系原告向有关部门主张权利的报告及回复材料，与本案无关，不予采信。对被告崇德二组所举证据1，该证据是被告向原告送达的回复材料，不予采信；对被告崇德二组所举证据2，结合证人肖运全、郭金明的证言，该证据证明了原告在被告崇德二组没有承包土地、没有参与集体公益性事业等事实，故本院予以采信；对被告崇德二组所举证据3，虽鼎城区草坪镇陡山村居委会负责人未到庭，但结合原告的当庭陈述，原告在与其第一任丈夫李正国的夫妻关系存续期间，李正国在鼎城区草坪镇陡山村承包了土地，故本院对此证据予以采信；对被告崇德二组所举证据4，该意见属于规范性文件，不是证据。根据采信的证据及当事人对本案事实的陈述，本院确认以下案件事实：2006年11月23日，原告向银枝与被告崇德二组居民占庆红登记结婚，双方均系二婚。婚后，原告的户籍由常德市鼎城区草坪镇迁入崇德居委会二组。2008年6月17日，因原告向银枝与占庆红性格不合，无法继续共同生活，双方在婚姻登记机关办理离婚登记。2009年至2013年期间，崇德二组的土地被国家依法征用，原告认为崇德二组在2009年的土地补偿款分配方案中占庆红为二人，但在2013年的分配方案中却是一人，无故剥夺了原告的分配权利，故诉至本院，提出前列诉讼请求。另查明，原告向银枝于1987年与鼎城区草坪镇陡山村居民李正国结婚，李正国在草坪镇陡山村承包有土地。崇德二组居民占庆红与其第一任妻子聂泽娥在崇德二组承包了土地。2006年，向银枝与李正国离婚后，与崇德二组居民占庆红结婚。婚后，崇德二组未给原告分配土地、也未重新调整土地。本院认为，原告向银枝因与崇德二组居民占庆红结婚，其户口迁入被告崇德二组。原告向银枝系二婚，其在与第一任丈夫李正国婚姻关系存续期间，承包了鼎城区草坪镇陡山村的土地，二人离婚后，原告所承包的土地未收回；此外，原告在嫁入崇德二组后，崇德二组未向其分配土地，也未重新调整土地，因而原告向银枝的土地承包经营权仍在鼎城区草坪镇陡山村。原告向银枝既未在被告崇德二组承包经营土地，也未承担相关集体组织成员应尽的义务，故原告不具有该集体经济组织成员资格。因而原告向银枝不应享有该集体经济组织成员分配土地补偿款的权益。被告崇德居委会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，符合缺席审判的法定条件。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条、《最高人民法院》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告向银枝要求被告常德市武陵区德山镇崇德社区居民委员会、常德市武陵区德山镇崇德社区居民委员会二组补发土地征收补偿费12000元的诉讼请求。本案受理费100元，减半收取50元，由原告向银枝负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。代理审判员  袁金平二〇一四年一月七日代理书记员  袁 娟附：相关法律条文《中华人民共和国民法通则》第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；（二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。《最高人民法院》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。