四川省三台县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）三刑初字第186号
公诉机关三台县人民检察院。
被告人杜某，男，汉族，四川省三台县人，初中文化，农民，住三台县新德镇。因涉嫌非法占用农用地罪，2013年12月9日被三台县公安局刑事拘留，2014年1月10日被取保候审。现在家。
被告人赖某某，男，汉族，四川省三台县人，初中文化，农民，住三台县新德镇。因涉嫌非法占用农用地罪，2013年12月23日被三台县公安局刑事拘留，2014年1月10日被取保候审。现在家。
被告人林某某，男，汉族，四川省三台县人，初中文化，农民，住三台县新德镇。因涉嫌非法占用农用地罪，2013年12月25日被三台县公安局取保候审。现在家。
三台县人民检察院以三检诉刑诉（2014）132号起诉书指控被告人杜某、赖某某、林某某犯非法占用农用地罪，于2014年6月20日向本院提起公诉。2014年7月7日，本院由简易程序转为普通程�审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。三台县人民检察院指派检察员卢科文出庭支持公诉，被告人杜某、赖某某、林某某到庭参加诉讼。期间，三台县人民检察院于2014年9月30日申请补充侦查一次。现已审理终结。
三台县人民检察院指控：2013年10月，被告人杜某、赖某某、林某某共谋以改良土地为名，占用三台县新某镇某某村一、二、三组村民正在使用的农用地，开采砂石洗金。随后，被告人杜某、赖某某、林某某非法占用三台县新某镇某某村一、二、三组的部份农用耕地，组织人员开采砂石洗金。期间，三台县国土资源局工作人员制止无果。经三台县农业局鉴定，被非法占用的土地现状为移调表层土壤，开挖底部砂石，现在土地不具备耕作能力，需大量客土回填挖方部分，再进行土壤修复，培肥地力，面积为39.9亩；经三台县国土资源局鉴定：共36.7亩耕地遭到严重破坏。
被告人杜某、赖某某、林某某对公诉机关指控的事实提出其是在当地农民的要求下改良土地，没有用于开采砂石和洗金的辩解意见。
经审理查明，2013年10月，被告人杜某、赖某某、林某某共谋以改良土地为名，将三台县新某镇某某村一、二、三组村民正在使用的农用地用于开采砂石洗金。随后，被告人杜某、赖某某、林某某组织人员开采砂石洗金，非法占用三台县新某镇某某村一、二、三组的部分农用耕地。期间，三台县国土资源局工作人员制止无果。经三台县农业局鉴定，被非法占用的土地现状为移掉表层土壤，开挖底部砂石，现在土地不具备耕作能力，如需恢复耕种能力，需大量客土回填挖方部分，再进行土壤修复，培肥地力，面积为39.9亩；经三台县国土资源局鉴定：三台县新某镇某某村耕地36.7亩遭到严重破坏。
案发后，被告人林�某主动到公安机关投案，并如实供述犯罪事实。
另查明，案发后，某某村已经组织人员对开挖砂石的27.6亩耕地进行了回填复垦，并达到了耕作标准。本院审理中，三被告人向某某村村民委员会预付了45000元回填耕地费用。
上述事实，有经庭审质证的下列证据证实：1、三台县国土资源局涉嫌犯罪案件移送书、违法案件立案呈批表、涉嫌犯罪案件情况调查报告、责令改正国土资源违法行为通知书、责令停止国土资源违法行为通知书、三台县公安局立案决定书、受理报警案件登记表、受案登记表，证实了本案的来源。2、公安机关关于杜某、赖某某、林某某的到案经过说明，证实了三被告人到案的情况。3、三台县国土资源局三国土资（2013）254号文件、请示（报告）处理笺，证实了三台县国土资源局在国土资源监察动态巡查过程中发现新德镇某某村二社有机械设备在2007年国土局土地整理项目范围内取土。但未向该局提供改造土地相关手续，要求其停工，并下发了《停工通知书》的有关情况。4、三台县国土勘测规划所勘测情况说明，证实了该所于2013年11月2日对新德镇某某村破坏耕地场地进行勘测，其面积为24506.96平方米，破坏处最深达5.7米。5、三台县国土局三国土资（2013）259号文件关于请求对耕地破坏程度进行鉴定的函以及三台县农业局三农函（2013）151号文件关于对新某镇某某村土地破坏情况的鉴定意见，证实了对耕地造成破坏的情况进行了现场勘踏，勘踏结果如下：地块位置北纬31.134678，东经105.023560；面积39.9亩。土地现状为移掉表层土壤，开挖底部砂石，现在土地不具备耕作能力，如需恢复耕种能力，需大量客土回填挖方部分，再进行土壤修复，培肥地力。6、三台县国土资源局破坏耕地鉴定书，证实了经鉴定：非法占用的三台县新德镇某某村耕地采砂，已造成耕作层被挖走或压实20公分以上，致使三台县新德镇某某村耕地36.7亩遭到严重破坏。7、四川省国土资源厅川国土资函（2012）1218文件关于三台县新德镇某某村耕地遭盗采良田变悬湖的调查报告，证实了对网贴反映的某某村低洼地改造中出现的问题，三台县委、县府非常重视，责令某某村村民委员会组织人员对已剥离土壤开挖砂石的27.6亩耕地进行了回填复垦。并经三台县农业局认定，达到了耕作标准的情况。8、证人赵某、吕某某、刘某某、杜某某、林某友、王某喜、黄某华、许某、王某平、赖某亮、杜某明、张某金、王某芳、陈某明、寇某勇、宋某的证言，证实了在杜某、赖某某、林某某一起开采砂石的工地上工作的情况。9、证人杜某平、杜某学、张某学、王某芳、傅某明的证言，证实了杜某等人用农用地开采砂石的情况。10、户籍信息，证实了杜某、赖某某、林某某的基本情况。11、扣押决定书，证实了案发后从砂场扣押的改土运料统计表、砂场收据、机械租赁表等。12、某某镇某某村关于开展某灾自救工作的申请以及同意改地户主花名册、土地整改户主大会会议记录、土地承包权证，证实了杜某、赖某某、林某某召集农户开会并签订的赔偿协议以及占用的农户耕地情况。13、现场勘验笔录、现场照片，证实了案发现场所处的地理位置以及现在的状况。14、某某镇某某村村民委员会出具的关于某某村河滩地改造的情况说明，证实了某某村1、2、3社土地位于涪江河畔，地势低洼，年年受某水冲毁的情况。15、某某村村民委员会出示的证明以及收据，证实了被告人杜某、赖某某、林某某预付回填款的情况。16、被告人杜某的供述，证实了2013年7月底，其与林某某、赖某某共谋以改良土地为名�将某某村一、二、三社的农用地用于开采砂石，以及后来与农户签订青苗赔偿费协议，便组织机械人员开采砂石的经过与被告人赖某某、林某某供述共谋的时间、内容以及后来一起合伙开采砂石的经过相吻合
本院认为，被告人杜某、赖某某、林某某违反土地管理法规，非法占用农用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实、罪名成立。被告人杜某、赖某某、林某某所提其是在当地农民的要求下改良土地，没有用于开采砂石和洗金的辩解意见与本案查明的事实、证据不符，本院不予支持。被告人林某某案发后主动到公安机关投案，并如实供述犯罪事实，属自首，量刑时可从轻处罚。案发后，被破坏的耕地已部分复垦，三被告人预付了后期的土地回填费用，量刑时可酌定从轻处罚。依照《中华人民共和国�法》第三百四十二条、第六十七条、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条的规定，判决如下：
一、被告人杜某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币五千元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日起十日内缴清）。
二、被告人赖某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币五千元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日起十日内缴清）。
三、被告人林某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币四千元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日起十日内缴清）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向绵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 玲
人民陪审员 赵春林
人民陪审员 张 鸿
二〇一四年十一月二十日
书 记 员 黄 茜
附录
《中华人民共和国刑法》第三百四十二条【非法占用耕地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏�，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处�；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判�确定之日起计算。