福建省周宁县人民法院民 事 判 决 书（2016）闽0925民初1040号原告：周宁县国土资源局，住所地周宁县狮城镇桥南街112号。法定代表人：肖政冰，系该局局长。委托诉讼代理人：周敦贞，福建宁仁律师事务所律师。被告：福建省安宁置业发展有限公司，住所地周宁县狮城镇桥南街27号二楼。法定代表人：郑秋容，系该公司总经理。周宁县国土资源局(以下简称“周宁国土局”)与福建省安宁置业发展有限公司(以下简称“安宁公司”)建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2016年10月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。周宁国土局的委托诉讼代理人周敦贞到庭参加诉讼，安宁公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。周宁国土局向本院提出诉讼请求：一、依法判令安宁公司支付国有建设用地使用权出让价款1560000元；二、依法判决责令安宁公司支付滞纳金839280元（自2015年4月18日至2016年9月26日按日千分之一计算），利随本清；三、依法判令安宁公司支付4030000元的迟延付款滞纳金378820元（自2015年4月18日至2015年7月20日，以迟延付款403万元，按日千分之一支付滞纳金）；四、本案诉讼费用由安宁公司承担。事实和理由：2015年3月18日，周宁国土局与安宁公司签订一份《国有建设用地使用权出让合同》，宗地流程号：Z3509252015020147，合同编号：2015拍1号。合同约定：坐落宁武高速公路七步互通口面积80666.7平方米的国有土地出让给安宁公司，该宗地的国有建设用地使用权出让价款为7560000元，并约定安宁公司须交付定金6000000元，定金可以抵作土地出让价款，约定合同签订之日起30日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款，若受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的千分之一向出让人缴纳违约金。合同签订后，周宁国土局依约履行了相应的义务，而安宁公司除原来已经交付的6000000元的定金冲抵土地出让价款外，剩余的156万元未能支付。一年多来，周宁国土局多次书面通知安宁公司及时支付土地出让价款余额，安宁公司至今没有支付。按合同约定，安宁公司对该156万元的土地出让价款的滞纳金从2015年4月18日开始须按日千分之一支付滞纳金，计算至2016年9月26日，滞纳金为839280元。2015年3月18日，周宁国土局与安宁公司签订一份《国有建设用地使用权出让合同》，宗地流程号：Z3509252015020179，合同编号：2015拍2号。合同约定：坐落宁武高速公路七步互通口面积69387平方米的国有土地出让给安宁公司，该宗地的国有建设用地使用权出让价款为22030000元，并约定安宁公司须交付定金18000000元，定金可以抵作土地出让价款，约定合同签订之日起30日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款，若受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的千分之一向出让人缴纳违约金。合同签订后，周宁国土局依约履行了相应的义务，而安宁公司除原来已经交付的18000000元的定金冲抵土地出让价款外，剩余的403万元经催讨于2015年7月20日支付，延迟支付94天。按合同约定，安宁公司对该403万元的土地出让价款的滞纳金从2015年4月18日开始计算至2015年7月20日，按日千分之一支付滞纳金，滞纳金为37.882万元。为此请求依法判令安宁公司承担相应的清偿责任。安宁公司答辩称，一、其因遭遇重大变故导致无法按约履行合同，原法定代表人去世，公司在长达十七个月的时间里处于混乱和停业状态，并非故意违约。继承人的合法继承权遭到阻碍，致使继承人无法及时承接公司并开展工作；二、对欠缴的土地出让金156万元，目前安宁公司正在千方百计筹措资金，以便尽快缴清。对于滞纳金，本着实事求是的精神，安宁公司希望周宁国土局能够根据实际情况，对2016年11月前继承人未能实际继承所产生的滞纳金予以免除，并同时给予继承人适当的宽限期，以便安宁公司及时、足额缴清欠缴的土地出让金，并尽快开展项目建设。经审理查明，2015年3月18日，周宁国土局与安宁公司签订一份《国有建设用地使用权出让合同》，宗地流程号：Z3509252015020147，合同编号：2015拍1号。合同约定：坐落宁武高速公路七步互通口面积80666.7平方米的国有土地出让给安宁公司，该宗地的国有建设用地使用权出让价款为7560000元，合同签订后之日起30日内付清,周宁国土局依约履行了相应的义务，安宁公司将定金6000000元冲抵土地出让价款，剩下的156万元便未能支付。合同约定安宁公司未能按时支付国有建设用地使用权出让价款，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的千分之一向周宁国土局缴纳违约金。计算至2016年9月26日，滞纳金为839280元。2015年3月18日，周宁国土局与安宁公司签订一份《国有建设用地使用权出让合同》，宗地流程号：Z3509252015020179，合同编号：2015拍2号。合同约定：坐落宁武高速公路七步互通口面积69387平方米的国有土地出让给安宁公司，该宗地的国有建设用地使用权出让价款为人民币22030000元，若受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的千分之一向出让人缴纳违约金。合同签订后之日起30日内付清，周宁国土局依约履行了相应的义务，而安宁公司安将定金18000000元冲抵土地出让价款,剩下的403万元经催讨于2015年7月20日支付，延迟支付94天。403万元的土地出让价款的滞纳金从2015年4月18日开始计算至2015年7月20日，按日千分之一支付滞纳金，滞纳金为378820元。上述事实有周宁国土局提供的国有建设用地使用权出让合同（合同编号：2015拍1号）、国有建设用地使用权出让合同（合同编号：2015拍2号）、周宁国土局关于宁武高速公路七步互通口2宗国有建设用地使用权出让方案的请示、周宁县住房和城乡规划建设局关于宁武高速公路七步互通口一号地块规划意见的函（周建[2015]9号）、周宁县住房和城乡规划建设局关于宁武高速公路七步互通口二号地块规划意见的函（周建[2015]8号）、周宁县地价委员会会议签到表、周宁县人民政府关于宁武高速公路七步互通口2宗国有建设用地使用权拍卖出让方案的批复（周政文[2015]16号）、周宁国土局国有建设用地使用权拍卖出让公告（周国土资[2015]23号）、福建德佳拍卖有限公司致周宁国土局函（闽德佳[2015]8号）、宁武高速公路七步互通口一号地块（编号：2015拍1号）竞买申请书、宁武高速公路七步互通口二号地块（编号：2015拍2号）竞买申请书、营业执照（注册号350925100018206）、林泉官身份证、成交确认书、中国建设银行单位客户专用回单、福建省政府非税收入缴款通知书、周宁国土局关于要求缴纳土地出让金和滞纳金的紧急通知书（周国土资告[2016]5号）和（周国土资告[2016]6号）、出让金催缴通知单（存根）、营业执照(统一社会信用代玛91350925399025916U)以及当事人的当庭陈述等证据为证，经庭审审核，本院予以确认。安宁公司无正当理由拒不到庭参加诉讼，未进行质证，亦未提供反驳的证据，视为自愿放弃诉讼权利，不影响本院对上述证据的认定。本院认为，周宁国土局与安宁公司之间订立《国有建设用地使用权出让合同》，其行为符合法律、行政法规规定，合法有效，受法律保护。安宁公司必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金。安宁公司未按照出让合同约定缴钠土地使用权出让金，已构成违约，应负本案纠纷的全部责任。周宁国土局请求缴纳土地使用权出让金及按日千分之一计算迟延付款滞纳金的诉请，不违反相关法律规定，本院予以准许。安宁公司的答辩意见因无证据和法律依据，本院不予支持。安宁公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为自愿放弃诉讼权利，本院依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国土地管理法》第五十五条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第十六条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条及有关法律法规之规定，判决如下：福建省安宁置业发展有限公司应于本判决生效后十日内向周宁县国土资源局支付宗地流程号：Z3509252015020147，国有建设用地使用权出让价款1560000元，滞纳金839280元(从2015年4月18日起至2016年9月26日止按日千分之一计算，2016年9月27日以后的滞纳金算至付清出让价款止)；宗地流程号：Z3509252015020179国有建设用地使用权出让价款4030000元的迟延付款滞纳金378820元(从2015年4月18日起至2016年7月20日止，按日千分之一计算迟延付款滞纳金)如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。本案受理费29000元，由福建省安宁置业发展有限公司负担如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数和代表人人数提出副本上诉于宁德市中级人民法院（上诉案件受理费缴纳方法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理）。审 判 长  陈常东人民陪审员  陈晓莉人民陪审员  黄文婷二〇一七年三月三十日书 记 员  刘立国附注：义务人在规定的期限内必须履行义务，如未履行义务的，权利人可以向人民法院申请执行，并对案件受理费一并申请强制执行。申请执行的期间为两年。申请期限从法律文书规定履行期间的最后一日计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日。附：相关法律规定1、《中华人民共和国土地管理法》第五十五条以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。自本法施行之日起，新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给有关地方人民政府，都专项用于耕地开发。2、《中华人民共和国城市房地产管理法》第十六条土地使用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金；未按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，土地管理部门有权解除合同，并可以请求违约赔偿3、《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。4、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。