河北省石家庄市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀01民终8761号
上诉人（原审被告）：乌鲁木齐亚克亚富民园艺有限公司，住所地乌鲁木齐新市区安宁渠乡安宁渠村4-67号。
法定代表人：黎建明，该公司总经理。
委托诉讼代理人：伯军华，新疆哈铁律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：陈军旗，男，汉族，1974年3月23日生，住河北省新乐市。
委托诉讼代理人：张建朝，河北金耀律师事务所律师。
上诉人乌鲁木齐亚克亚富民园艺有限公司因与被上诉人陈军旗合伙协议纠纷一案，不服河北省新乐市人民法院（2016）冀0184民初1619号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年10月16日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人乌鲁木齐亚克亚富民园艺有限公司的委托诉讼代理人伯军华、被上诉人陈军旗的委托诉讼代理人张建朝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人乌鲁木齐亚克亚富民园艺有限公司的上诉请求：1请求依法撤销河北省新乐市人民法院（2016）冀0184民初1619号民事判决书，依法驳回被上诉人在一审的诉讼请求。2、诉讼费及其他费用由被告承担。
事实与理由：1、原审认定2016年1月28号，原、被告双方审核原告共购买各种设备费用为1709591.40元。原审中原告没有出示汇总表原件，没有经过被告的代理人质证，因此该汇总表不能作为证据使用。2、原审认定2016年5月25日，原告对石材进行加工时，哈密市国土资源局向原告发出的责令停止违法行为通知书的原因是“未取得合法用地手续，占用国有未利用土地”。现在上诉人取得哈密市国土局发出的“责令停止违法行为通知书”的相关证据。此证据证明“责令停止违法行为通知书”与被告是否取得合法的用地手续没有关系。
被上诉人陈军旗辩称：原审判决认定事实清楚、适用法律正确，二审法院应驳回上诉，维持原判。
陈军旗向一审法院的诉讼请求是：1、解除原、被告之间的合伙协议，2、被告偿还原告全部投资并按约定利息支付利息及滞纳金共200万元，3、被告承担本案的全部诉讼费用。
一审经审理查明，2015年9月3日原被告双方签订一份合作协议，协议约定：“甲方（本案被告），乙方（本案原告），为了更好的开发新疆哈密银邦山铁矿，将矿山的山盖石加工成石子，获得更大收益，甲乙双方本着真诚合作之态度经过友好协商，明确双方的权利和义务，特定如下协议：一、双方合作的期限双方合作期限为长期合作，只要该矿区范围内的石材加工石子有利润，双方就合作加工。不能单方自行加工石子，也不能再与第三方合作加工石子。二、合作方式甲方以银邦矿山的石材合法的加工手续，及政府部门、村民的关系入股，乙方以资金200万元入股共同合作。利润及债务按着甲方占60%。乙方占40%的比例分配。四、甲方权利和义务1、甲方保证提供的矿山手续真实合法，并负责开工的一切手续办理，费用甲方承担。2、合作前甲方的一切债权、债务及纠纷由甲方自己负责，产生的费用由甲方承担。3、若由甲方原因造成项目不能开工生产或中途停工，甲方负全部责任。在一个月内退还乙方全部投资，并按2分利率支付利息，只要生产石子就按本协议合作有乙方股份。若非甲方原因造成不能开工生产，按双方各占比例承担。在一个月内甲方将所投入60%资金偿还给乙方，设备归甲乙双方共有，以上款项若甲方不能按期付款，按日5%支付罚金，至到还清为止。五、乙方的权利和义务1、乙方设备投资以设备上全开工时实际投资为准，最多不超过100万元，流动资金100万元最多不找过130万元等条款。”该协议签订后，原告购买各种设备，2016年1月28日，原被告双方审核，原告共购买各种设备费用为：1709591.40元，此汇总表上有：原告方的项目经理熊文合、被告法定代表人黎建明、见证人赵某签字。对于原告庭审中提供的汇总表复印件，经与原件核实一致，并将原件于2016年8月18日传输给被告的代理人进行质证。2016年5月25日，原告对石材进行加工时，哈密市国土资源局向原告发出：“哈市国土停字(2016)171号责令停止违法行为通知书”，原因是：“未取得合法用地手续，占用国有未利用地”。
另，原告于2016年6月8日提出保全申请，原审以（2016）冀0184民初1619-1号民事裁定书对被告银邦山铁矿的采矿许可证进行了查封。
一审法院认为，原、被告签订的合作协议，是双方自愿、真实意思的表示，具有法律的约束力，双方应自觉履行各自的义务。协议明确约定双方是对矿山的山盖石加工石子，获得收益而合作，被告保证提供矿山的一切手续，原告在开采过程中，被有关部门责令停工，原因是未取得合法手续，原告要求解除合同并退还投资，符合双方合同约定的条件，故对原告要求解除合同、退还投资并按约定支付利息的请求，原审予以支持。关于利息的起止时间应从双方确定投资数额的时间计算。关于被告称原告是开采的铁矿而不是石子的抗辩，双方合同明确约定是对山盖石子进行开发，故对此抗辩本院不予支持。对被告称土地部门责令停工并不是针对非法用地和认为合同属无效合同的抗辩，被告未能提供证据予以证实，原审不予采信。综上，依据《中华人民共和国合同法》第九十三条的规定，判决如下:
一、解除原告陈军旗与被告乌鲁木齐亚克亚富民园艺有限公司于2015年9月3日签订的合作协议；
二、被告乌鲁木齐亚克亚富民园艺有限公司自本判决生效后十日内退还原告陈军旗投资款1709591.40元及利息（利息按双方约定的月利率2分计算，时间自2016年1月28日起至本判决生效之日止）。
如果未按本判决指定的期间履行金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费22800元，保全费5000元，合计27800元，由被告乌鲁木齐亚克亚富民园艺有限公司负担。
二审查明事实与一审查明一致
本院认为，本案的争议焦点为：1、2016年1月28日双方审核的汇总表能否作为本案的定案依据，2、双方不能履行《合伙协议》的原因是什么？
关于第一个争议焦点：2016年1月28日，经上诉人与被上诉人双方审核被上诉人共购买各种设备费用为1709591.40元，该汇总表上有被上诉人的项目经理熊文合、上诉人法定代表人黎建明、见证人赵某签字。上诉人主张该汇总表在一审质证时只是传真件并无原件。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》规定：“当事人向人民法院提供证据应当提供原件或者原物。如需自己保存证据原件、原物或者提供原件、原物确有困难的，可以提供经人民法院核对无异的复制件或者复制品”。本案中，由于时间原因，被上诉人先向原审提交了汇总表的传真件，上诉人对其签字的真实性无异议，只是对证据为传真件提出异议，之后上诉人又向法院提交了汇总表的原件，原审将汇总表原件及复印件核对后并交上诉人质证。因此，该汇总表可以作为本案定案依据。上诉人主张该汇总表是在被上诉人胁迫的情况下所签，被上诉人予以否认，上诉人亦未提供证据加以证明，故对上诉人的该主张，本院不予支持。
关于第二个争议焦点：根据双方所签的《合作协议》约定：若由甲方(上诉人)原因造成项目不能开工或者中途停工，甲方负全部责任并在一个月内退还乙方（被上诉人）全部投资。2016年5月25日，哈密市国土资源局以“未取得合法用地手续，占用国有未利用地”为由向被上诉人发出“哈市国土停字（2016）171号责令停止违法行为通知书”，责令被上诉人停工，致使合同目的不能实现。现上诉人要求解除合同并退还投资符合双方合同约定，本院予以支持。上诉人主张“哈市国土停字（2016）171号责令停止违法行为通知书”与其是否取得合法的用地手续无关，并提交了哈密市国土资源执法监察大队对查询《责令停止违法行为通知书》时效性的复函予以证明。本院认为，首先，该复函为哈密市国土资源局执法监察大队所作出，其出具的复函只是带有解释说明，其不属于行政部门做出的行政处罚决定书，其效力不能对抗国土资源局做出的行政处罚决定书。其次，从该复函说明的问题来看，该复函并未明确被上诉人开采铁矿手续合法，更未明确开采石子手续合法，取得《采矿许可行证》并不等于就具备了开采矿山所有的合法手续。第三，该复函答复的是取得《采矿许可证》的合法矿山在开采铁矿时要不要办理建设用地手续和什么时间开始办理的问题，并未说明生产石子要不要办理建设用地手续和什么时间开始办理的问题。因此，对于上诉人的主张，本院不予支持。
综上，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费22800元，由上诉人乌鲁木齐亚克亚富民园艺有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘立红
审 判 员 郭学彦
审 判 员 陈 路
二〇一六年十一月二十二日
（代）书记员 秦林艳
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