甘肃省永昌县人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
（2017）甘0321民初2869号
原告：王坤雄，男，1964年12月4日出生，汉族，金昌市金川区居民，甘肃华瑞建设有限公司副总经理，住金昌市。
委托诉讼代理人：王坤访(王坤雄之兄)，住金昌市。
被告：金昌市硕丰源现代农业发展有限公司，住所地永昌县河西堡镇。
法定代表人：杨永华，该公司经理。
被告：永昌县河西堡镇人民政府，住所地永昌县河西堡镇河雅路。
法定代表人：俞天德，该镇镇长。
委托诉讼代理人：黄培平，甘肃可庆律师事务所律师。
原告王坤雄与被告金昌市硕丰源现代农业发展有限公司（以下简称硕丰源公司）、永昌县河西堡镇人民政府（以下简称河西堡镇政府）民间借贷纠纷一案，本院于2016年11月2日立案后，依法适用简易程序进行审理，以无法确认被告硕丰源公司的办事机构所在地或住所地，及其法定代表人杨永华的准确地址为由，作出（2016）甘0321民初2740号民事裁定，驳回王坤雄的起诉。王坤雄不服裁定提起上诉。金昌市中级人民法院经过二审，裁定撤销（2016）甘0321民初2740号民事裁定，指令本院审理。本院于2017年8月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王坤雄委托诉讼代理人王坤访、被告河西堡镇政府委托诉讼代理人黄培平到庭参加诉讼，被告硕丰源公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
王坤雄向本院提出诉讼请求：1.依法判令硕丰源公司偿还借款本金40.1万元，以及借款利息、滞纳金共计791019.55元，以上合计1192019.55元。2.依法判令河西堡镇政府承担保证还款的担保责任。事实和理由：王坤雄在河西堡镇承建工程期间，硕丰源公司法定代表人杨永茂因扩大公司经营规模，需向王坤雄借款200万元，就找到河西堡镇政府相关领导请求出面协调。该领导将王坤雄叫来，说杨永茂的公司急需200万元资金周转，要求王坤雄给杨永茂公司借款200万元，由河西堡镇政府出具担保书，等杨永茂贷款后归还，借期为一个月。王坤雄因外出，委托王坤访办理借款具体事宜。2012年6月14日，王坤访与硕丰源公司签订借款合同一份，由杨永茂出具借条，河西堡镇政府提供担保，并于2012年6月16日前分两笔将借款200万元汇给了杨永茂。借款到期后，经王坤雄多次催要，硕丰源公司分别于2012年10月15日还款100万元，2013年1月23日还款20万元，2014年1月25日还款29.9万元，2015年2月15日还款10万元，剩余40.1万元以种种理由至今不还，期间按合同约定产生利息及滞纳金共计791019.55元。
硕丰源公司未作答辩。
河西堡镇政府辩称，请依法驳回王坤雄的诉讼请求。理由：1.《中华人民共和国担保法》明确规定，国家机关不得作为担保人，河西堡镇政府为硕丰源公司进行担保，该行为无效；2.对借款及还款的事实河西堡镇政府均不清楚；3.无论担保行为是否有效，都已超过了担保期限。
王坤雄围绕自己的诉讼请求，依法提交了以下证据：1.借款合同复印件1份；2.借条复印件2份；3.收款收据复印件3份；4.中国农业银行银行卡存款业务回单复印件1份（以上证据的原件均在〔2016〕甘03**民初2740号原审案卷中），以证明王坤雄主张的借款事实存在，河西堡镇政府为硕丰源公司借款提供担保，以及到期后硕丰源公司还款的情况，其中100万元偿还后，王坤雄将借条原件还给了硕丰源公司。此外，王坤雄还提交了中国邮政储蓄银行转帐凭单2份、中国银行转帐支票存根和收据各1份（彩色复印件，与原件核对一致）、利息计算清单1份，以证明王坤雄给硕丰源公司杨永茂交付借款的事实，以及借款到期后硕丰源公司不按约还款，产生的利息及违约金的计算方法。王坤雄提出，当时自己所在的华瑞公司正在承建河西堡产业示范园经三路道路工程项目，杨永茂的硕丰源公司因河西堡现代农业示范园区项目缺乏资金，向王坤雄借款200万元。本院组织双方当事人进行了质证。河西堡镇政府对以上证据无异议。硕丰源公司经本院公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼，视为放弃抗辩和质证的权利。对双方当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查认定的证据，本院认定事实如下：
2012年6月，王坤雄所在的甘肃华瑞建设有限公司承建河西堡产业示范园经三路道路工程项目，硕丰源公司因河西堡现代农业示范园区项目缺乏周转资金，时任公司法定代表人杨永茂提出向王坤雄借款200万元，双方经协商达成了协议，王坤雄委托其兄王坤访办理具体借款事宜。2012年6月14日双方订立了借款合同，由永昌县河西堡镇政府提供担保，该镇干部尚立明在合同上签字并加盖了单位公章。合同约定：王坤雄给硕丰源公司借款200万元，实际借款额以借据为准；借款期限为1个月，自2012年6月16日起至2012年7月15日止；借期内年利率为10%，自放款之日起按日计息，借款到期还清本息；借款方保证按本合同规定的利率和借款期限偿还借款本息，逾期不还的部分由担保方（河西堡镇政府）限期追回或偿还，并由借款方承担违约责任；借款方未按合同约定的还款时间归还借款本息，逾期每日加收万分之五的违约金。借款合同订立当日，王坤雄通过中国邮政储蓄银行分两次向杨永茂转帐交付借款各50万元，共计100万元。2012年7月2日，杨永茂在借款合同上补签了字。2012年7月4日，王坤雄再次通过中国银行向杨永茂转帐交付借款100万元。借款到期后，经王坤雄催要，硕丰源公司于2012年10月15日通过中国农业银行转账还款100万元，2013年1月23日通过银行转账还款20万元，2014年1月25日通过银行转账还款29.9万元，2015年2月15日通过银行转账还款10万元，以上还款均为借款本金，共计159.90万元，剩余借款本金40.1万元至今未还，产生借期内利息11506.85元，逾期利息（按年利率24%计算）653622.57元，两项共计665129.42元。另查明，硕丰源公司系自然人投资或控股的有限责任公司，住所地永昌县河西堡镇下洼子村八社，成立于2012年4月10日，法定代表人杨永茂，注册资本为300万元；2015年4月13日，公司法定代表人变更为杨永华。该公司现处于开业状态。
本院认为，合法的借贷关系受法律保护。本案中，硕丰源公司以资金周转为由，向王坤雄借款，双方之间形成的借款合同关系真实存在，合法有效。硕丰源公司未按合同约定偿还全部借款，已构成违约。王坤雄要求硕丰源公司偿还剩余借款并承担利息，其主张符合法律规定，应予支持，但根据《最高人民法院〈关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定〉》第二十九条第一款规定：”借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。”第三十条规定：”出借人与借款人既约定了逾期利息，又约定了违约金或者其他费用，出借人可以选择主张逾期利息、违约金或者其他费用，也可以一并主张，但总计超过年利率24%的部分，人民法院不予支持。”因双方在合同中约定的逾期利息及违约金的数额已超过了年利率24%的规定，依法应予调整，经计算，对借期内利息11506.85元，逾期利息（按年利率24%计算）653622.57元，共计665129.42元，予以认定。对于王坤雄提出要求河西堡镇政府承担保证还款担保责任的主张，因1995年10月1日施行的《中华人民共和国担保法》第八条规定：”国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。”2000年12月13日施行的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第三条也规定：”国家机关和以公益为目的的事业单位、社会团体违反法律规定提供担保的，担保合同无效。因此给债权人造成损失的，应当根据担保法第五条第二款的规定处理。”根据以上规定，河西堡镇政府为硕丰源公司借款提供担保，双方之间形成的担保合同显然无效。担保法第五条第二款又规定：”担保合同被确认无效后，债务人、担保人、债权人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第七条规定:”主合同有效而担保合同无效，债权人无过错的，担保人与债务人对主合同债权人的经济损失，承担连带赔偿责任；债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一。”河西堡镇政府作为国家机关，明知未经批准不得为保证人，仍然违反法律规定为他人借款提供担保，导致担保合同无效，显然具有过错，对因此给债权人造成的损失，应承担相应的民事责任；王坤雄作为债权人，在选择保证人时应当负有谨慎注意义务，对于河西堡镇政府作为担保人是否具备主体资格没有认真审查，在主观上具有过错，亦应承担相应的责任。总之，河西堡镇政府不能免除责任，依法应承担一定的民事责任，但承担的责任不应超过债务人硕丰源公司不能清偿债务部分的二分之一。另外，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第九条又规定:”担保人因无效担保合同向债权人承担赔偿责任后，可以向债务人追偿，或者在承担赔偿责任的范围内，要求有过错的反担保人承担赔偿责任。担保人可以根据承担赔偿责任的事实对债务人或者反担保人另行提起诉讼。”因此，河西堡镇政府在承担法律规定的上述赔偿责任后，有权向硕丰源公司进行追偿。河西堡镇政府在庭审中提出的抗辩意见均不能成立，不予采信。
综上所述，对王坤雄要求硕丰源公司偿还借款并承担利息的主张，予以支持；其要求河西堡镇政府承担担保责任的主张，无法律依据，不予支持，但根据双方的过错，河西堡镇政府应承担相应的民事责任。故依照《中华人民共和国合同法》第二百零六条、第二百零五条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第五条第二款和第八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第三条、第七条，以及《最高人民法院〈关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定〉》第二十九条第一款规定，判决如下：
一、金昌市硕丰源现代农业发展有限公司偿还王坤雄借款本金40.1万元。
二、金昌市硕丰源现代农业发展有限公司承担王坤雄借款利息665129.42元。
以上一、二项，共计1066129.42元，限于本判决生效后十日内履行。
三、永昌县河西堡镇人民政府对金昌市硕丰源现代农业发展有限公司不能清偿债务的二分之一部分承担民事责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费15528元，由王坤雄负担1646元，金昌市硕丰源现代农业发展有限公司负担13882元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省金昌市中级人民法院。
审判长杨宝善
代理审判员张雪萍
人民陪审员瞿萍
二〇一八年四月二十六日
书记员李旭英