湖北省公安县人民法院
行 政 判 决 书
（上诉中）
（2016）鄂1022行初7号
原告金涛，原公安县公安局民警。
委托代理人李南平，湖北三鼎律师事务所律师。
被告公安县公安局，住所地公安县斗湖堤镇油江路332号。
法定代表人王海军，该局局长。
委托代理人万飞，该局法制大队大队长。
委托代理人陈华，该局禁毒大队副中队长。
被告公安县人民政府，住所地公安县斗湖堤镇青年路42号。
法定代表人刘忠诚，县长。
委托代理人李章鸿，公安县人民政府法制办公室主任。
委托代理人李唯，公安县人民政府法制办公室科长。
原告金涛不服被告公安县公安局、被告公安县人民政府治安行政处罚一案，于2016年5月3日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2016年5月4日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年6月13日公开开庭审理了本案。原告金涛及委托代理人李南平，被告公安县公安局的委托代理人万飞、陈华，被告公安县人民政府的委托代理人李章鸿、李唯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告公安县公安局于2015年10月31日作出公公（禁）行决字（2015）767号行政处罚决定书，认定2015年7月22日公安县公安局禁毒大队接到局领导指令，到督察大队对局民警金涛进行尿液检测。经尿检，金涛的尿液呈阳性，金涛交待其于2015年7月18日下午在罗谢姚家中伙同罗谢姚吸食了半颗麻古及0.1克冰毒。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定，决定对金涛治安处罚行政拘留五日。2015年10月31日金涛收到决定书，当日被执行拘留。2015年12月15日金涛向被告公安县人民政府申请行政复议，2016年3月9日公安县人民政府作出公政行复决字（2015）23号行政复议决定书，决定维持公安县公安局2015年10月31日作出的公公（禁）行决字（2015）767号行政处罚决定。
原告金涛诉称，原告在被治安行政处罚之前，是公安县公安局看守所民警。2015年7月5日，原告在看守所值班时，将罗某上交的毒品和线索一并转交给被告公安县公安局禁毒大队民警，并说明了线索的可靠性和重要性，根据《人民警察法》，原告身为在职民警，有权力和义务进行侦察，2015年7月18日在罗某家共同吸食毒品，不是单一的违法行为，而是一种秘密侦察手段；2015年7月22日，原告主动向督察交待其吸毒事实，依据《中华人民国和国禁毒法》第六十二条，不应治安处罚，请求人民法院依法撤销被告公安县公安局作出的公公（禁）行决字（2015）767号《行政处罚决定书》。原告代理人认为，2015年7月22日至7月29日原告被公安县公安局决定关禁闭7日，禁闭是一种限制人身自由的行政处罚，依照《中华人民共和国行政处罚法》一事不二罚的原则，公公（禁）行决字（2015）767号《行政处罚决定书》应予撤销。
原告为证明其诉请，向本院提交证据如下：
1.金涛的居民身份证、公安县人民政府公政行复决字（2015）23号《行政复议决定书》，证明原告具备诉讼主体资格。
2.EMS邮政特快专递详情单，证明原告2016年4月15日收到被告公安县人民政府复议决定书，在15日内向公安县人民法院递交了起诉状，没有超过起诉期限。
3.解除禁闭通知书，证明原告2015年7月22日至2015年7月29日被公安县公安局决定禁闭7日。
被告公安县公安局辩称，2015年7月22日，公安县公安局督察大队副大队长黄敏将金涛带到禁毒大队，经现场检测，金涛的尿液呈阳性。金涛交待2015年7月18日在斗湖堤镇大圣村五组罗谢姚的住处，伙同罗一起吸食了半颗麻古和0.1克冰毒，后禁毒大队民警将罗谢姚传唤到禁毒大队，经检测罗的尿液呈阳性，罗对与金涛共同吸食毒品的违法事实供认不讳。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定，决定对金涛治安处罚行政拘留五日。公安县公安局对金涛作出的行政处罚决定事实清楚、证据确凿、程序合法、量罚适当、适用法律正确。
被告公安县公安局在举证期限内向本院提交了如下证据、依据：
1.《中华人民共和国组织机构代码证》、法定代表人身份证明书；
2.受案登记表；
3.行政处罚告知笔录；
4.行政处罚决定书；
5.行政拘留家属通知书；
6.行政拘留执行回执；
7.行政案件权利义务告知书；
8.金涛的询问笔录；
9.罗谢姚的询问笔录；
10.张勇的询问笔录；
11.辨认笔录；
12.提取笔录；
13.现场检测报告书；
14.现场检测照片；
15.毒品现场检测资格证；
16.询问及现场检测视频；
17.法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《中华人民共和国禁毒法》、《吸毒检测程序规定》。
被告公安县人民政府辩称，原告金涛在原复议案中违法事实清楚、证据确凿，依法应予处罚。被告公安县公安局作出的公公（禁）行决字（2015）767号《行政处罚决定书》适用法律依据正确，程序合法，内容适当，应依法驳回原告的诉讼请求。
被告公安县人民政府在举证期限内提交的证据除与被告公安县公安局提交的证据一致外，另外提交了如下证据、依据：
1.法定代表人身份证明书；
2.金涛的行政复议申请书；
3.行政复议立案审批表；
4.公安县公安局行政复议答复书；
5.行政复议决定书；
6.法律依据：《中华人民共和国行政复议法》。
经庭审举证、质证，原告及代理人对二被告提交的所有证据无异议，二被告代理人对原告提交的证据亦无异议，本院对原、被告所举证据予以确认。
经审理查明，2015年7月22日11时许，公安县公安局禁毒大队接领导指令，由民警陈华、胡健依法对吸毒嫌疑人金涛进行人体毒品成分检测，现场提取金涛尿液15ml，经吗啡-
甲基安非他明-
氯胺酮联合检测试剂现场检测，结果呈阳性。经询问，金涛陈述2015年7月18日下午在斗湖堤镇大圣村五组罗谢姚的住处伙同罗吸食了毒品麻古和冰毒。金涛对检测结果无异议，不申请重新检测。当日，禁毒大队民警传唤罗谢姚，对罗进行询问，罗的陈述与金涛陈述一致，现场提取罗谢姚的尿液进行检测，结果亦呈阳性。2015年7月22日公安县公安局对金涛作出禁闭7日的处分决定，2015年10月31日公安县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定，作出对金涛治安处罚行政拘留五日的处罚决定，2015年12月15日金涛向被告公安县人民政府申请行政复议，2016年3月9日公安县人民政府依法作出公政行复决字（2015）23号《行政复议决定书》，决定维持被告公安县公安局2015年10月31日作出的公公（禁）行决字（2015）767号《行政处罚决定书》，2016年4月15日金涛收到公安县人民政府邮寄送达的复议决定书，遂向人民法院提起行政诉讼。
本院认为，依据《中华人民共和国警察法》第二条、第六条及《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条之规定，被告公安县公安局具有查处本辖区违反治安管理行为的法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条规定：“有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：（一）非法持有鸦片不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少量毒品的；（二）向他人提供毒品的；（三）吸食、注射毒品的；（四）胁迫、欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品的。”原告金涛经吗啡-
甲基安非他明-
氯胺酮联合检测试剂现场检测，结果呈阳性，其本人对吸食毒品的事实不持异议，被告公安县公安局决定对金涛行政拘留五日的治安处罚，认定事实清楚、证据充分，适用法律正确，处罚幅度适当；同时，被告公安县人民政府复议程序合法，本院予以支持。原告金涛称自己吸食毒品的行为是一种秘密侦查手段，其在举证期限内不能提供其属秘密侦查的事实依据和秘密侦查不予行政处罚的法律依据，本院不予支持。《中华人民共和国禁毒法》第六十二条规定，“吸食、注射毒品的，依法给予治安管理处罚。吸毒人员主动到公安机关登记或者到有资质的医疗机构接受戒毒治疗的，不予处罚。”金涛在督察大队交待吸食毒品的行为不是一种主动登记行为，金涛请求撤销被诉行政处罚决定的理由不足，依法应予驳回。《中华人民共和国人民警察法》第四十八条第三款规定，“对违反纪律的人民警察，必要时可以对其采取停止执行职务、禁闭的措施。”从该规定来看，禁闭是人民警察内部的一种罚戒措施，对采取禁闭措施的人依法实施行政拘留，并不违反一事不再罚的行政处罚原则，原告金涛代理人提出要求撤销公公（禁）行决字（2015）767号《行政处罚决定书》的诉讼请求，缺乏法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告金涛的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告金涛负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省荆州市中级人民法院。
审 判 长 王峰
审 判 员 徐华
人民陪审员 聂青
二〇一六年六月二十五日
书 记 员 李涛