浙江省诸暨市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）绍诸刑初字第1307号
公诉机关浙江省诸暨市人民检察院。
被告人傅某，农民。因本案于2013年10月14日被诸暨市公安局取保候审，由诸暨市人民检察院决定于2014年10月15日被取保候审，由本院决定于2015年10月15日被取保候审。
辩护人陆炬，北京市中满律师事务所律师。
诸暨市人民检察院以诸检刑诉（2015）1246号起诉书指控被告人傅某犯重大责任事故罪，于2015年10月14日向本院提起公诉。本院于同月15日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。诸暨市人民检察院指派检察员周锋出庭支持公诉，被告人傅某及其辩护人陆炬到庭参加诉讼。现已审理终结。
诸暨市人民检察院指控，2012年，诸暨市鸿海塑胶管业有限公司（以下简称“鸿海公司”）欲在诸暨市次坞工业园区建造厂房。同年10月20日，鸿海公司为能办理厂房相关证件，与广大建设集团有限公司（经下简称“广大公司”）签订施工合同，但广大公司并未实际建设该厂房。同年11月，鸿海公司以大清包形式将工程发包给不具备建设资质的被告人傅某，由被告人傅某组织吴某等人建设厂房。因施工需要，被告人傅某从杭州市萧山区进化镇鼎盛钢管租赁站租得钢管、扣件等，但未检查钢管、扣件质量，直接用于搭建模板支撑系统。2013年6月3日16时许，鸿海公司厂房工地发生坍塌事故，造成作业人员施先志、王中先、汪志华死亡，张道洪、岳进富、王连红受伤的重大责任事故。
经浙江省诸暨市宏泰建设工程检测所检验：被告人傅某使用的钢管、扣件样品不符合标准GB15831-2006《钢管脚手架扣件》、GB／T13793-2008《直缝电焊钢管》、JGJ130-2011《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》要求，判定不合格。
案发后，死者、被害人损失均得到赔偿，被告人傅某能主动配合调查，并于2013年10月14日经电话通知后主动到诸暨市公安局投案，如实供述主要犯罪事实。
为证明上述指控的事实，公诉机关向本院提供了相应的证据，认为被告人傅某在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，情节特别恶劣，应当以重大责任事故罪追究刑事责任。被告人傅某犯罪后能自首，依法可以从轻或者减轻处罚。提请本院对其依照《中华人民共和国刑法》第134条第1款、第67条第1款之规定处罚。
被告人傅某对公诉机关指控的主要事实和罪名均未提出异议，请求减轻处罚。
辩护人陆炬提出的辩护意见是：1、对于公诉机关指控“因施工需要被告人傅某从杭州市萧山区进化镇鼎盛钢管租赁站租得钢管、扣件等，但未检查钢管、扣件质量，直接用于搭建模板支撑系统，以致发生鸿海公司厂房工地坍塌事故，造成多人死亡、多人受伤的重大责任事故”与现有证据证明的事实不符。被告人傅某于2014年7月16日在公安机关的询问笔录中陈述到，其听工地上的资料员说这些钢管和扣件在搭建之前是经过检测的，都是合格的；另外在浇灌模板之前，广大建设集团有限公司的质检安全员对支架进行过检查的，检查后才开始动工浇筑的。辩护人搜集到经公诉人当庭出示的浙江省诸暨市宏泰建设工程检测所对事故发生前鸿海塑胶管业有限公司1#厂房所用的钢管、扣件合格的检测报告，且该报告的见证人正是该项工程的业主陈某。以上事实说明被告人对钢管和扣件的质量有安全责任意识并做到了应有的注意，不存在主观上的过错。为什么事故发生前后对工地现场所使用的钢管、扣件所做的检测报告结论前后不一致，请法庭予以查明。2、该起坍塌事故涉案的一些单位和个人只有傅某被追究刑事责任，这似乎表明傅某在该事故中责任最大，起诉书对被告人傅某事故责任的认定显失公平。就无资质承包、组织该工程建设施工而言，鸿海公司及其法定代表人陈某没有工程建设资质，与有资质的广大公司签订承包合同获取施工许可证，然后陈某个人将该工程部分口头商议发包给无资质的被告人傅某，同样是无资质，都违反安全管理的规定，但从事发的时间和合同关系的形式上看鸿海和广大公司应负首要责任；就事故的生产安全监督管理责任而言，广大公司有工程建设资质，并与鸿海公司签订了该工程的施工合同并收取了相应的管理等费用，就应当承担相应的安全生产监督管理义务，其有义务、有条件、有能力实施安全监督管理却不管理，导致施工项目安全管理失控。因此广大公司对此事故的发生负有主要责任。上述二方面看，傅某的责任显然在陈某及广大公司之下，有关部门选择性的仅对傅某追究刑事责任显失客观和公平。3、事故发后，被告人傅某即刻赶到现场，并接到通知主动到公安机关接受询问，并如实供述自己罪行，具有自首情节；傅某没有资质承建土建工程项目是违法的行为，有主观上的过错，对该事故负有一定的责任，应属于过失。无犯罪前科劣迹，案发后不推卸责任，积极配合相关部门的工作，尽力对被害人进行赔偿，充分表现积极悔过的态度；被告人傅某系共产党员，平时表现较好，家中上有老下有小，涉案后使其各方面遭受重大影响，希望司法机关鉴于上述情况对其酌情从轻或者减轻处罚。综上，请求法庭本着惩罚为辅、教育为主的原则，结合其积极悔改的表现，依法对其免予刑事处罚。
经审理查明，2012，诸暨市鸿海塑胶管业有限公司（以下简称“鸿海公司”）欲在诸暨市次坞工业园区建造厂房。同年10月20日，鸿海公司为能办理厂房相关证件，与广大建设集团有限公司（经下简称“广大公司”）签订施工合同，但广大公司并未实际建设该厂房。同年11月，鸿海公司以大清包形式将工程发包给不具备建设资质的被告人傅某，由被告人傅某组织吴某等人建设厂房。因施工需要，被告人傅某从杭州市萧山区进化镇鼎盛钢管租赁站租得钢管、扣件等，但未检查钢管、扣件质量，直接用于搭建模板支撑系统。2013年6月3日16时许，鸿海公司厂房工地发生坍塌事故，造成作业人员施先志、王中先、汪志华死亡，张道洪、岳进富、王连红受伤的重大责任事故。
经浙江省诸暨市宏泰建设工程检测所检验：被告人傅某使用的钢管、扣件样品不符合标准GB15831-2006《钢管脚手架扣件》、GB／T13793-2008《直缝电焊钢管》、JGJ130-2011《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》要求，判定不合格。
案发后，死者及被害人的经济损失均得到赔偿，被告人傅某能主动配合调查，并于2013年10月14日经电话通知后主动到诸暨市公安局投案，并如实供述主要犯罪事实。
上述事实，有检察机关提交，经当庭宣读、出示并经质证的证人陈某、郭某、寿某、裘某、叶某、吴某、王某、刘某、余某、马某证言，浙江省诸暨市宏泰建设工程检测所建筑施工用扣件质量检测报告及脚手架用钢管检测报告，火化证明书，居民死亡证明书，工地死亡赔偿协议，诸暨市劳动人事争议仲裁委员会调解书等，归案情况说明及被告人傅某供述、人口信息、身份证复印件等证据予以证明。其中证人裘某、叶某证言，证实事故工地上所用的脚手架钢管和扣件，是通过被告人傅某与裘某联系，然后由叶某从裘某处租来；据裘某陈述这些钢管、扣件按规定其要检验并要给对方提供合格证书的，但是实际操作中都忽略了这一步；据叶某陈述，其去租钢管、扣件的时候是不检查这些货的质量、安全的，工地上要用哪种规格的钢管、扣件，架子工会打电话给其，其就到裘某处租来。被告人傅某于2013年8月20日在公安机关的供述，关于事故工地上所使用的钢管、扣件由其出面联系从裘某处租来，出租方没有提供质量安全证，施工前其也没有检查过的事实予以供认，该份供述内容与证人裘某、叶某的证言内容相吻合。浙江省诸暨市宏泰建设工程检测所建筑施工用扣件质量检测报告及脚手架用钢管检测报告（于2013年6月事故发生后作出），证实从案发现场提取的建筑施工脚手架用钢管及扣件不符合相关标准和要求，判定不合格的事实。
上述证据，证明的内容客观真实，相互关联、印证，具有证明效力，本院予以确认。辩护人提出被告人傅某于2014年7月16日在公安机关的讯问笔录中供述到，其听资料员讲，这些钢管、扣件在搭建之前经过检测，都是合格的这一说法与上述证据证明的事实相悖，该供述内容本院不予采信。
另经辩护人要求由公诉机关从广大公司调取并当庭出示的一份浙江省诸暨市宏泰建设工程检测所建筑施工用扣件质量检测报告及脚手架用钢管检测报告（于2013年4月事故发生前作出），该份报告从形式上看事故发生的工地上的钢管和扣件经检测为合格，但其检材来源不明，且钢管样品标明为新，而事故发生后作出的这份检测报告，检材从事故现场提取，且样品标明为旧。因此，不同的检材所得出的检测结论不一致，符合常理，该份检测报告与2013年6月3日发生的重大责任事故缺乏关联性，本院不予采信。
据此，辩护人就本案事实所提出的辩护意见本院不予采纳。
本院认为，被告人傅某在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，致三人死亡、三人受伤，情节特别恶劣，其行为已构成重大责任事故罪，应依法追究刑事责任。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人傅某犯罪后能自首，并能积极参与民事赔偿，本院依法对其减轻处罚。根据本案被告人的犯罪事实、性质、情节、赔偿情况及归案后较好的认罪悔罪态度，依法对其适用缓刑。辩护人提出对其免予刑事处罚的辩护意见本院不予采纳，其余辩护意见本院酌情予以采纳；被告人傅某请求减轻处罚本院予以照准。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
被告人傅某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省绍兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周瞒华
人民陪审员 石 璐
人民陪审员 徐黎明
二〇一五年十二月一日
书 记 员 应 华
附页
《中华人民共和国刑法》第一百三十四条：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。