安徽省马鞍山市雨山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）雨刑初字第00187号
公诉机关马鞍山市雨山区人民检察院。
被告人陈某某，男，汉族，1960年3月24日出生于马鞍山市，高中文化，原系马鞍山市经济技术开发区前进社区副主任。因涉嫌犯受贿罪于2014年3月31日经马鞍山市雨山区人民检察院决定取保候审，并由马鞍山市公安局开发区分局执行。
辩护人张家尧，安徽净源律师事务所律师。
马鞍山市雨山区人民检察院以雨检刑诉（2014）166号起诉书指控被告人陈某某犯受贿罪，于2014年8月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年9月5日公开开庭审理了本案。马鞍山市雨山区人民检察院指派检察员徐惠、代理检察员周虎赛出庭支持公诉，被告人陈某某及其辩护人张家尧到庭参加诉讼。现已审理终结。
马鞍山市雨山区人民检察院指控：
被告人陈某某在担任马鞍山市银塘镇前进村村委会主任期间，利用协助政府管理前进村土地征迁工作的职务便利，为相关人员谋取利益，非法收受储某某贿赂现金25000元王某某、印某贿赂现金20000元，鲁某贿赂现金14000元，曹某某贿赂现金15000元，张某某贿赂现金10000元，总计收受贿赂款人民币84000元。公诉机关针对上述指控向法庭提交了被告人陈某某供述；证人鲁某、张某某等证言；书证被告人陈某某到案经过、户籍证明，扣押文件清单，组织机构代码，情况说明，银塘镇两委班花名册，马鞍山市经济技术开发区文件，前进村两委班子及村工作人员明细分工表，雨山区银塘镇文件，2011-2013银塘镇下发的前进村征迁任务责任分解表，前进村会议纪要，宁安铁路现金日记账，银行存款日记账，银塘路银行存款日记账等；同步录音录像等证据材料。公诉机关认为被告人陈某某利用职务便利，收受他人贿赂人民币84000元，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、三百八十六条之规定，构成受贿罪，同时认定被告人陈某某具有自首情节，提请法院依法惩处。
被告人陈某某对指控的犯罪事实和罪名均无异议。
被告人陈某某辩护人当庭提出下列辩护意见：被告人陈某某在起诉书指控的第一、第二、第三起犯罪中行使的职务行为，不属于协助政府行使行政管理工作范围，故被告人陈某某不符合受贿罪主体构成要件。辩护人为印证上述观点向法庭提交了书证会议纪要，规范银塘镇财务通知，银塘建安公司与前进村委会施工工程协议，临时便道协议，超山东路工程，棚户区改造协议，银塘镇112、109号文件。
经审理查明：被告人陈某某自2008年起担任马鞍山市雨山区银塘镇前进村村委会主任。其职责范围系主管村委会全面工作；在前进村所涉土地征迁事务中，其负责所有土地征迁项目控违、拆违、财务管理、资金调配。
被告人陈某某在担任雨山区银塘镇前进村村委会主任期间，雨山区银塘镇前进村因政府建设项目需要涉及的土地征迁项目有长江大桥、宁安铁路、银塘路、超山路、三官塘和计庄安置工程等，被告人陈某某利用协助政府管理前进村以上土地征迁补偿安置工作及所属工程的职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂共计人民币84000元，具体事实如下：
1、被告人陈某某在担任雨山区银塘镇前进村村委会主任期间，利用协助人民政府管理前进村征迁工作，在长江大桥房屋拆除工程、保障房二期房屋等工程的发包、工程施工、工程款发放等方面为个体工程承包户储某某谋取利益，非法收受储某某所送人民币25000元，具体事实如下：
2010年春节前一天，陈某某在其家中收受储某某所送人民币3000元；
2010年中秋节前一天，陈某某在其家中收受储某某所送人民币2000元；
2011年春节前一天，陈某某在其家中收受储某某所送人民币5000元；
2011年中秋节前一天，陈某某在其家中收受储某某所送人民币5000元；
2012年春节前一天，陈某某在其家中收受储某某所送人民币5000元；
2012年中秋节前一天，陈某某在其家中收受储某某所送人民币5000元。
2、被告人陈某某在担任雨山区银塘镇前进村村委会主任期间，利用协助人民政府管理前进村征迁工作，在前进村三官塘安置点“三通一平”（通电、通水、通路、铲平）工程发包、工程施工、工程款发放等方面为个体工程承包户王某某、印某谋取利益。2011年年初的一天，陈某某在其家中收受王某某、印某所送人民币20000元。
3、被告人陈某某在担任雨山区银塘镇前进村村委会主任期间，利用协助人民政府管理前进村征迁工作，在银塘镇和超山东路房屋拆除等工程发包、工程施工、工程款发放等方面为个体工程承包户鲁某等人谋取利益，非法收受个体工程承包户鲁某人民币14000元，具体事实如下：
2011年年底的一天，陈某某在其家中收受鲁某所送人民币4000元；
2011年9月份的一天，陈某某在其家中收受鲁某、储某某所送人民币10000元。
4、被告人陈某某在担任雨山区银塘镇前进村村委会主任期间，利用协助人民政府管理前进村征迁工作，在房屋征迁补偿、房屋征迁安置等方面为前进村村民曹某某提供关照，非法收受曹某某人民币15000元，具体事实如下：
2012年12月份一天，陈某某在其家中收受曹某某所送人民币5000元；
2014年春节前一天，陈某某在其家门口收受曹某某所送人民币10000元。
5、被告人陈某某在担任雨山区银塘镇前进村村委会主任期间，利用协助人民政府管理前进村征迁工作，在房屋征迁补偿方面为前进村村民张某某提供关照。2013年5月份左右的一天，陈某某在其家中收受张某某所送人民币10000元。
案发后，被告人陈某某主动投案，如实供述自己的全部犯罪事实并退缴全部赃款。
上述事实有公诉机关提交，并经庭审质证的下列证据予以证实：
一、书证
1、被告人陈某某户籍证明材料证实：被告人陈某某具有刑事责任能力等有关身份信息。
2、马鞍山市雨山区银塘镇前进村民委员会组织机构代码证证实：银塘镇前进村民委员会机构类型；
3、雨山区民政局出具的情况说明证实：被告人陈某某经选举担任银塘镇前进村主任。
4、被告人陈某某简历表、银塘镇村“两委”班子花名册证实：被告人陈某某任职情况。
5、前进村“两委”班子及村工作人员明细分工表证实：被告人陈某某职责范围系主管村委会全面工作，包括所有土地征迁项目控违、拆违、财务管理、资金调配。
6、前进村在征迁项目分工包保明细表证实：在长江大桥、宁安铁路、银塘路、超山路、三官塘和计庄安置工程等土地征迁工作中，被告人陈某某系村总负责人之一。
7、银塘镇2011年、2012年、2013年土地征迁任务责任分解表证实：被告人陈某某在长江大桥、宁安铁路、银塘路、超山路、三官塘和计庄安置等工程中系村征迁项目及征迁现场负责人。
8、中共雨山区银塘镇委员会银发（2010）33号等七份文件证实：被告人陈某某系银塘镇土地征迁指挥部组成人员及银塘镇征迁控违指挥部组成人员；同时也系银塘镇马鞍山长江公路大桥工程建设协调指挥部成员。
9、中共雨山区银塘镇人民政府文件银政（2007）52号文证实：银塘镇党政联席会议通过的《关于规范土地征迁工作的若干规定》的具体内容。
10、马鞍山市人民政府第43号令证实：马鞍山市土地征收补偿安置办法。
11、雨山区银塘镇人民政府文件银政（2009）96、109号文证实：经银塘镇土地征迁指挥部会议讨论，对宁安铁路银塘镇段实行自拆自建安置方式，及对自拆自建安置方式的具体规定。
12、马鞍山市雨山区经济贸易和发展改革局文件、马鞍山市雨山区人民政府雨政（2009）25号等书证证实：马鞍山长江公路大桥项目拆迁的具体方案。
13、会议纪要证实：雨山区银塘镇前进村围绕土地征迁等问题规定的具体方案；
14、马鞍山市雨山区人民检察院受理案件线索登记表、案件线索移交函证实：被告人陈某某案件来源及简要案情。
15、陈某某到案经过证实：2014年3月16日，被告人陈某某在协助侦查机关调查其他案件时，主动交代受贿问题，雨山区人民检察院遂将线索移送马鞍山经济技术开发区纪律检查工作委员会；在调查期间，被告人陈某某主动交代全部犯罪事实。
16、立案登记表证实：马鞍山市雨山区人民检察院立案侦查时间为2014年3月20日。
17、扣押物品、文件清单证实：被告人陈某某退缴全部赃款。
18、现金日记账证实：银塘镇前进村土地征迁款来往情况。
19、工程款支付凭证证实：储某某等获取工程款的情况。
20、征迁资料证实：证人张某某、曹某某家被征迁的事实。
二、证人证言
1、证人储某某证言证实：储某某在被告人陈某某的帮助下，承接了长江大桥前进段的施工便道工程，保障房二期房屋拆除等工程，并在工程施工、工程款发放等方面得到被告人陈某某的帮助。
2、证人王某某证言证实：王某某、印某在被告人陈某某的帮助下，承接了前进村三官塘安置点三通一平工程，并在工程施工、工程款发放等方面得到被告人陈某某的帮助。
3、证人鲁某证言证实：鲁某在被告人陈某某的帮助下，承接了银塘路和超山东路两个征迁项目的房屋拆除等工程，并在工程施工、工程款发放等方面得到被告人陈某某的帮助。
4、证人曹某某证言证实：在保障房二期项目中，曹某某为使自家征迁得到关照，送钱给被告人陈某某，后得到陈某某关照。
5、证人张某某证言证实：在保障房二期项目中，张某某为使自家多得征迁补偿款，送钱给被告人陈某某，后得到陈某某关照。
6、证人鲁某、徐某某证言证实：前进村涉及的征迁项目、征迁安置点项目等；同时证实：银塘镇征迁协调指挥部的职责、组成人员。
7、证人王某某证言证实：银塘镇土地征迁控违指挥部基本情况、组成人员，同时证实：安置点三通一平工程款的来源、支付等流程。
8、证人黄某某证言证实：银塘镇征迁工程款的发放方式、流程等。
三、被告人供述
被告人陈某某供述证实：陈某某在担任市银塘镇前进村村委会主任期间，利用协助政府管理前进村土地征迁工作的职务便利，非法收受储某某贿赂现金25000元，王某某、印某贿赂现金20000元，鲁某贿赂现金14000元，曹某某贿赂现金15000元，张某某贿赂现金10000元的事实，并为上述人员谋取利益。
四、视听资料：侦查机关侦查期间讯问被告人陈某某的同步录音录像资料佐证被告人陈某某在侦查期间的供述。
有关被告人辩护人提供的证据材料及其证明观点，经查：
马鞍山市人民政府第43号令规定：市政府统一领导全市征迁工作，市国土资源局统一管理征迁补偿安置工作，其所属的市土地征迁事务管理机构负责征迁补偿安置管理的事务性工作；各区政府负责组织本级政府有关部门和乡镇政府、街道办事处，实施辖区内征迁工作，其成立的土地征迁事务机构负责辖区内征迁补偿安置的具体事务工作。中共雨山区银塘镇人民政府文件银政（2007）52号文规定：征迁范围内的各类建筑物的拆除，一律由镇土地征迁指挥部统一组织实施；征迁土地范围内各类项目实施过程中的较大附属工程，一律由镇土地征迁指挥部对外组织发包，较小的工程如清淤清表由征迁指挥部交由各村组织实施等。
上述证据表明银塘镇前进村所涉土地征迁项目以及围绕土地征迁开展的附属工程无论从其形式、组织机构、管理等方面，均系协助政府行使行政管理职能，并非自我管理银塘镇前进村事务。
2、前进村“两委”班子及村工作人员明细分工表等书证证实：被告人陈某某职责范围系主管村委会全面工作，包括所有土地征迁项目控违、拆违、财务管理、资金调配。在长江大桥、宁安铁路、银塘路、超山路、三官塘和计庄安置工程等土地征迁工作中，被告人陈某某系村拆迁总负责人之一。被告人陈某某同时系银塘镇土地征迁指挥部组成人员及银塘镇征迁控违指挥部组成人员，银塘镇马鞍山长江公路大桥工程建设协调指挥部成员。被告人陈某某从事公务的资格、职务范围等均有法律依据。
故被告人陈某某的辩护人提交本庭的证据材料虽具有真实性，但不能证明其辩护观点，本院不予采信。
本院认为，土地征迁项目以及围绕土地征迁开展的附属工作是属于政府行政管理性质的事务，马鞍山市政府、雨山区政府将所涉安置工程等工作层层委托后由银塘镇政府实施，银塘镇政府即具有从事这一行政管理职权，银塘镇政府受托后，成立银塘镇土地征迁拆违指挥部等机构具体实施。被告人陈某某时任银塘镇前进村村委会主任，并系土地征迁指挥部等机构成员，在征迁工作中，其协助政府从事房屋征迁补偿、房屋征迁安置等工作，是协助政府履行国家管理职能，被告人陈某某的上述协助工作，属于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款规定的其他依照法律从事公务的人员，应以国家工作人员论。其辩护人提出被告人陈某某不具备国家工作人员主体身份，不是其他依照法律从事公务的人员，故不符合受贿罪犯罪主体的辩护意见不予采信。
被告人陈某某在担任市银塘镇前进村村委会主任期间，利用协助政府管理前进村土地征迁工作的职务便利，为相关人员谋取利益，非法收受他人贿赂共计人民币84000元。被告人陈某某行为已构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人陈某某具有自首情节，依法可从轻或减轻处罚。被告人陈某某案发后，退缴全部赃款，对其可酌定从轻处罚。
据此，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第五十九条，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人陈某某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑三年，并处没收财产人民币四万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起执行。没收的财产应于本判决生效之日起十日内向本院缴纳清。）
二、扣押于马鞍山市雨山区人民检察院的赃款八万四千元，依法予以追缴后，上缴国库。
如不服本判决，可自接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向马鞍山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 施雪梅
审 判 员 张宏霞
人民陪审员 田曾文
二〇一四年十月三十日
书 记 员 彭 燕
附相关法律条文：
第九十三条第二款：国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十五条第一款：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款第（二）项：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑，对于其中不满18周岁的人、怀孕的妇女和已满75周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻；
有悔罪表现的；
没有再犯罪的危险；
宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款：被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍需执行。
第七十三条第二款、第三款：有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十九条：没收财产是没收犯罪分子个人所有财产的一部或者全部。没收全部财产的，应当对犯罪分子个人及其扶养的家属保留必需的生活费用。
在判处没收财产的时候，不得没收属于犯罪分子家属所有或者应有的财产。
第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。