内蒙古自治区鄂伦春自治旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂刑初字第111号
公诉机关内蒙古自治区鄂伦春自治旗人民检察院。
被告人王某某，男，出生于黑龙江省拜泉县，汉族，初中文化，农民，现住内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂伦春自治旗。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2015年5月29日被内蒙古大杨树森林公安局刑事拘留，2015年6月12日被执行逮捕。现羁押于内蒙古大杨树森林看守所。
公诉机关以鄂检刑诉（2015）111号起诉书指控被告人王某某犯非法占用农用地罪，于2015年7月14日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成由审判员孟立柱担任审判长、代理审判员王丽丽、人民陪审员时文杰参加的合议庭。于2015年9月16日公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员潘宝庆出庭支持公诉，被告人王某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，被告人王某某在大杨树林业局某管护站施业区内非法占用农用地二块，面积分别为21.7亩、26亩，共计47.7亩。2014年春天至2015年春天，大杨树林业局工作人员多次通知王某某不让其耕种这两块地，王某某在明知这两块地被确定为违法地块的情况下，仍然对这两块地抢种和翻耙。
公诉机关认为，被告人王某某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪，提请法院依法定罪量刑。
被告人对公诉机关指控的罪名和事实均无异议。
经审理查明，被告人王某某在未经合法审批的情况下，于2005年在内蒙古大杨树林业局某管护站施业区43林班5小班内非法开垦林地二块，面积分别为21.7亩、26亩，共计47.7亩。该地2013年被大杨树林业局确定为林地变更地块。2014年春天至2015年春天，大杨树林业局工作人员曾多次通知王某某不能继续耕种上述地块。被告人王某某明知是非法开垦的地块，仍于2014年种植了农作物，2015年又进行抢种和翻耙。后因该管护站报案而案发。2015年5月29日，王某某被传唤至内蒙古大杨树森林公安局接受调查。经大杨树森林公安局现场勘验确定，第一块地理坐标为0626939、5566602，面积21.7亩；第二块地理坐标为0626741、5566747，面积26亩，共计47.7亩。大杨树林业局森林资源管理科根据2002年二类调查资料比对，认定上述地块变化前为林地，变化后为违法开垦的农地，权属在大杨树林业局林权证范围内。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
一、书证
（一）受案登记表、报案材料、破案告知书、立案决定书，证实案件来源、破案及立案经过。
（二）传唤、拘留、逮捕等程序文书，证实对被告人采取强制措施的过程。
（三）户籍证明，证实被告人已达应负刑事责任年龄。
（四）抓捕经过，证实被告人传唤到案，无自首情节。
（五）大杨树林业局资源科出具的情况说明，证实涉案块地在2002年二类调查时为林地，权属在大杨树林业局林权证范围内，四周为有林地。
二、现场勘验笔录（附林相示意图、现场测量平面图及现场照片），证实王某某非法占用农用地二块，位于大杨树林业局某管护站施业区43林班5小班。第一块地理坐标0626939、5566602，面积21.7亩；第二块地理坐标0626741、5566747，面积26亩。非法开垦面积共47.7亩。现场已达到播种状态，2014年已种植农作物，现场遗留2014年收割后的农作物秸秆，现场四周为林地。
三、王某某非法占用农用地现场辨认笔录及说明，证实被告人王某某现场辨认涉案地块的位置、面积等情况，与现场勘查笔录相吻合，能够相互印证。
四、证人证言
（一）刘某某的证言，证实自2012年3月份开始负责某管护站施业区的林政防火工作。2014年5月初，刘某某接到通知王某某的二块地为非法开垦地块。从2014年5月开始，刘某某曾多次通知王某某，告知该二块地经过卫星比对是非法开垦不能继续耕种。2014年6月中旬，刘某某等人发现王某某已将该块地耕种，并阻碍管护员毁地。
（二）徐某某的证言，证实王某某非法开垦块地的位置和面积。2014年秋，徐某某与刘某某等人发现王某某的二块地已耕种，去毁地时被王某某阻止。2015年4月20日左右，徐某某曾电话通知王某某不能继续耕种这二块地。同年5月27日徐某某巡护时发现该地被翻耙。
（三）张某某的证言，证实2014年7月份，张某某与刘某某、徐某某、安某某、聂某某等人检查王某某非法开垦地块的经过，以及王某某非法开垦地块位置和面积。其证言证实的内容与证人刘某某、徐某某的证言相一致，能够相互印证。
（四）邵某某的证言，证实2010年左右曾租种王某某位于丛某某种地点房子西侧大约三里地沟子头的二块地，大约三晌地，在其租种之前这二块地里有黄豆茬。
（五）顾某某的证言，证实其丈夫高某某2012年3月份，租种王某某位于丛某某种地点房子西侧大约三里地的二块地，大约三十多亩，该地当时是熟地。
（六）王某甲的证言，证实王某某是其父亲。十年前曾听爷爷王某乙说要给王某甲留地，有个保障。具体亩数和位置不知道，也没有去过。该地一直是父亲王某某鹏管理。其父没提过租金的事，给王某甲的钱都是日常花销、学费和生活费。
（七）于某某的证言，证实2011年11月份调回某管护站工作期间，在43林班内丛某某种地点西侧大约五里地到七里地有二百多亩熟地。
五、被告人供述与辩解，王某某当庭供述2005年非法开垦林地二块的位置和面积，与起诉书指控非法占用农用地的事实一致。其供述2014年4月至2015年某管护站工作人员管护这二块地的过程，与证人刘某某、徐某某、张某某的证言相一致，能够相互印证。
上述证据程序合法，内容客观真实，证据间能够形成完整的证据链条，且能够相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人王某某违反土地管理法规，在未经合法审批的情况下，非法占用林地，改变被占用林地用途，造成林地大量毁坏，数量较大，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，应予支持。被告人王某某在庭审中能够如实供述犯罪事实，有一定悔罪表现，应认定为坦白，可以酌情从轻处罚。鉴于被告人系初犯、偶犯，当庭自愿认罪，积极交纳罚金，认罪态度较好，对其从轻处罚与其罪责相适应。综合被告人犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十二条、第六十七条第三款、以及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条（二）项的规定，判决如下：
被告人王某某犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，并处罚金二万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月29日至2015年9月28日止；罚金于本判决生效后十日内缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孟立柱
代理审判员 王丽丽
人民陪审员 时文杰
二〇一五年九月二十一日
书 记 员 晓 也
附：本案判决所依据的法律、法规和相关司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十七条……。
……。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
……；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
……。