北京市顺义区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）京0113民初982号
原告：张昊翔，男，1988年4月2日出生，汉族，北京市海淀区居民，住北京市海淀区，身份号码×××。
委托诉讼代理人：祥云俏（张昊翔之妻），1989年8月11日出生，汉族，北京市海淀区居民，住北京市海淀区，身份号码×××。
被告：北京市后沙峪天锦葡萄种植场，经营场所北京市顺义区后沙峪地区董各庄村，注册号110113600160863。
经营者：郑辉，男，1962年1月3日出生，汉族，北京市朝阳区居民，住北京市朝阳区，身份号码×××。
委托诉讼代理人：张凤霞，北京市狄克律师事务所律师。
第三人：顺义区后沙峪地区办事处董各庄村村民委员会，住所地北京市顺义区后沙峪镇董各庄村，组织机构代码A-02861333。
法定代表人：刘长林，书记。
委托诉讼代理人：刘德路，男，1962年10月2日出生，汉族，北京市顺义区村民，顺义区后沙峪地区办事处董各庄村村民委员会大队长，住北京市顺义区，身份号码×××。
原告张昊翔与被告北京市后沙峪天锦葡萄种植场（以下简称天锦葡萄种植场）、第三人顺义区后沙峪地区办事处董各庄村村民委员会（以下简称董各庄村村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张昊翔及其委托诉讼代理人祥云俏、被告天锦葡萄种植场委托诉讼代理人张凤霞、第三人董各庄村村委会委托诉讼代理人刘德路到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张昊翔向本院提出诉讼请求：1.确认原、被告签订的《租赁协议书》无效；2.被告返还原告租金168000元；3.被告向原告赔偿因合同无效造成的经济损失124678.5元；4.诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年，经人介绍，原告了解到被告可以向北京城市居民提供农业土地出租，使得城市居民能在城市郊外享有农业休闲生活方式并有机会通过农业实现财富增长。而后，经过双方治谈，2016年9月11日，原告与被告签订了《租赁协议书》。签订协议书当日，即2016年9月11日，原告即向被告全额支付了租金168000元人民币，履行了承租方的义务。2016年底，被告向原告张昊翔交付了租赁土地及承租大棚。2017年初，被告向原告介绍，可以通过在土地上改造大棚的方式实现未来经济收益的增长，前景良好，并且体闲生活质量也会得到进一步提高。在此情况下，2017年3月21日，原告与被告手下的施工头儿齐中海签订了《改造大棚工程协议书》，约定由其对原告承租土地上的大棚进行装修、改造，工程款总金额为89000元人民币。而后，随着工程进度，原告张昊翔实际支出工程款达到124678．50元人民币。工程最终于2017年6月完工。就在原告打算开始美好生活之时，出乎原告意料的是，2017年8月13日，后沙峪镇“三违”治理工作领导小组在被告园区内张贴“关于严厉打击三违行为的告知书”，认定被告整个园区存在违建情形，8月17日前未整改的，将强制拆除。8月19日，拆迁队到来，包括原告承租的大棚在内的很多园区改建均被强拆，拆后现场一片狼藉，原告损失惨重。而后，原告多次找到被告，主张被告作为多年在此地经营农业种植园的园主，非但未能建立农业大棚种植示范园区以使承租方享有田园生活，其介绍改建的大棚也被认定为违法建筑被政府强制拆除，原告因此遭受巨额经济损失，被告应返还原告已支付的全部租金，并赔偿原告全部经济损失。然而，针对原告的合法主张，被告始终拒绝赔偿。而后，原告了解到被告出租给原告的土地系用于农田耕种，被告将其作为葡萄园，并将其作为种植其他经济作物的土地出租给原告系违反国家法律强制性规定，《租赁协议书》依法无效。而正是由于被告将禁止出租的土地出租于原告，才导致政府强拆，原告损失惨重，因此，被告应返还原告已支付的全部租金，并承担原告的全部经济损失。
被告天锦葡萄种植场辩称：涉案土地现状是果园，1999年与村委会的合同在公证处公证，合同的目的一致。被告将果树移除修建大棚，并将大棚转租原告，约定大棚使用方法是搞种植，我方认为被告将原为林地的土地性质变更为种植大棚，使土地性质与规划性质一致，不同意原告第一项诉讼请求。合同合法有效，不违反法律的规定，我方同意按照合同第八条处理。合同约定原告不能有装修等行为，原告自行装修，违反合同、法律规定，对于原告因此产生的经济投入应自行承担。诉讼费由法院裁决。
第三人董各庄村村委会述称：村委会与郑辉之间有协议，被告出租情况未告知村委会，原、被告之间合同签订情况村委会不知情。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
1999年10月21日，董各庄村村委会与天锦葡萄种植场、刘铁银、吴卫东签署105亩土地承包合同。1999年11月8日，董各庄村村委会与郑辉签署45亩土地承包合同。
涉诉大棚位于上述地块。
2016年9月11日，天锦葡萄种植场（甲方、出租方）与张昊翔（乙方、承租方）签署天锦农庄合同，约定：乙方自愿认耕承包甲方位于天锦庄园I-10阳光温室大棚一套。该套占地面积450平方米，其中包括温室大棚一座，温室大棚前的陆地和管护房。认耕租赁期自2016年9月11日至2029年10月21日。租赁期满后，在国家及地方土地政策的允许下，如甲方土地续约成功20年，乙方可免费续租20年，在续租期内乙方只须缴纳水、电及相关管理费用。乙方向甲方支付该套的租金共计168000元。交付日期为2016年12月31日。甲方将地上物交付乙方后，如需修缮，乙方需向甲方提出申请，未经甲方书面同意，乙方不得随意变更配套房及大棚结构的使用用途，不得在大棚内外私拉乱接电线，否则由此带来的一切后果均由乙方全部自行承担。甲方保证水、电接入及正常使用，并收取相关费用。在租赁期间内，乙方可申请无理由退租，由乙方提前两个月提出书面申请，甲方应在两个月内无理由退还乙方剩余年限全部租金。经双方约定，甲方按以下方式扣除乙方已租年限租金（租期不满1年按1年计算）：已租三年以内（含3年）按一次性扣除租金7.5万元整……
当日，张昊翔支付168000元。
2017年3月21日，张昊翔与齐中海签署《改造大棚工程协议书》，约定对涉诉大棚进行改造，工程款为8900元。张昊翔称因实际施工中有增项，实际支付93500元，并提交收据及转账记录佐证。
诉讼中，张昊翔提交微信、支付宝转账记录及收据若干，证明其装修材料花费27078.5元。张昊翔提交天锦农业生态庄园出具的收据四张，证明其交纳了以下费用：网络初装费180元、2016年6月1日至2017年5月31日的网费720元；预交电费500元；2017年全年水费1200元；2017年全年卫生费1500元。
2017年8月13日，后沙峪镇“三违”治理工作领导小组下发《关于严厉打击“三违行为”的告知书》，告知书载明：经现场检查，你处存在“违法用地、违法建设、违法经营”行为，请积极配合整改纠正相关违法违规行为，自行拆除（移除）违法建设、停止非法经营行为、清理堆放物品、恢复土地使用性质。
2017年8月19日，张昊翔加建部分被拆除。
另，董各庄村村委会在本院2017年12月22日谈话笔录中称，签署45亩、105亩土地承包合同未经村民会议通过，在庭审中称实际是否经过村民会议不清楚。
本院认为：1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》第十九条规定：“涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（三）从村集体经济所得收益的使用；（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；（六）村民的承包经营方案；（七）宅基地的使用方案；（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。”本案中，董各庄村村委会对外签署土地承包合同应属村民会议讨论决定事项。董各庄村村委会在本院2017年12月22日谈话笔录中称，签署合同未经村民会议通过，在庭审中称实际是否经过村民会议不清楚，鉴于董各庄村村委会、天锦葡萄种植场均未提交村民决议，本院依据证据规则确认45亩、105亩土地承包合同未经村民会议通过，合同应属无效。上述合同无效，本院原告与天锦葡萄种植场签署的合同亦属无效，原告确认合同无效的诉讼请求本院予以支持。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，天锦葡萄种植场应承担主要责任，原告承担次要责任。综合证据情况，本院确认原告的装修花费为120578.5元，对于该部分损失，本院酌定被告承担70%的责任，原告承担30%责任。原告占用涉诉大棚一段时间，该段期间的占有使用费用及水电费、卫生费、网费应予支付，本院酌定为15000元，除此之外的租金被告应予退还。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条之规定，判决如下：
一、原告张昊翔与被告北京市后沙峪天锦葡萄种植场于二〇一六年九月十一日签订的天锦农庄合同无效；
二、被告北京市后沙峪天锦葡萄种植场退还原告张昊翔租金十五万三千元，于本判决生效之日起七日内执行；
三、被告北京市后沙峪天锦葡萄种植场赔偿原告张昊翔损失八万四千四百零五元，于本判决生效之日起七日内执行；
四、驳回原告张昊翔的其他诉讼请求。
如果被告北京市后沙峪天锦葡萄种植场未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费二千八百四十五元，由原告张昊翔负担四百一十四元（已交纳），由被告北京市顺义区后沙峪天锦葡萄种植场负担二千四百三十一元，于本判决生效之日起七日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。
审判员 张翔鹏
二〇一八年六月十二日
书记员 周思维