河北省三河市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀1082刑初39号
公诉机关三河市人民检察院。
被告人刘某，男，1968年10月3日出生于河北省三河市,，汉族，初中文化，农民，群众，户籍登记地址河北省三河市，捕前住该村。2015年7月25日因涉嫌犯非法占用农用地罪被三河市公安局取保候审。2016年7月19日经三河市人民检察院决定被取保候审。
辩护人毛立和，河北燕灵律师事务所律师。
三河市人民检察院以三检公诉刑诉[2017]30号起诉书指控被告人刘某犯非法占用农用地罪，于2017年1月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序,公开开庭进行了审理。三河市人民检察院指派代理检察员赵泽峰、张倩出庭支持公诉，被告人刘某及其辩护人毛立和均到庭参加诉讼。因提供新证据，公诉机关建议延期审理一次。现已审理终结。
三河市人民检察院指控，2009年，被告人刘某在未经批准的情况下，擅自在三河市皇庄镇西定府村西占地施工建筑，该地块总面积27.79亩，并对土地进行硬化处理。经审查，所占地块规划用途为基本农田、一般农地和水域。经鉴定，该地块建筑物水泥固化、墙体固化和砂石硬化占用耕地面积26.94亩，已造成种植条件重度毁坏，致使农作物无法生长。
为支持其指控，公诉机关向法庭提供了被告人供述、证人证言、鉴定意见等相关证据，据此认定被告人刘某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，构成非法占用农用地罪。在庭审中，公诉人提出被告人刘某认罪态度良好，积极对所破坏的土地进行复耕，建议本院对其从轻处罚。
被告人刘某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，当庭表示认罪，未提出陈述及辩解意见。其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名亦无异议，但提出被告人刘某认罪态度好，对所破坏的土地积极复耕复垦，使土地达到了复耕条件，请求本院对被告人从轻处罚，并建议本院对被告人适用缓刑。
经审理查明，2009年，被告人刘某在未经批准的情况下，在三河市皇庄镇西定府村西其承包的土地内施工建筑，并对土地进行硬化处理。经三河市国土资源局审查，被告人刘某所占地块总面积27.79亩，所占地块规划用途为基本农田0.13亩、一般农地26亩、水域1.66亩。经廊坊市国土资源局鉴定，该地块建筑物水泥固化、墙体固化和砂石硬化占用耕地面积26.94亩，已造成种植条件重度毁坏，致使农作物无法正常生长；方砖硬化造成种植条件轻度破坏。
上述犯罪事实，有公诉机关出示的下列证据予以证实：
1、被告人刘某供述，他是三河市皇庄镇西定府村村民。他于2009年从其他村民手中租了西定府村西大约30亩左右土地，他在该地块上建了院墙，对地面进行了硬化。后转租他人办砖厂用了。
2、证人胡某1证言证实，他自2012年起担任三河市皇庄镇西定府村党支部书记。刘某等人在他们村西有承包地，具体多少亩、什么时间租的，他不清楚，他担任书记时已经承包了，村里有承包协议。他听说有人在那地弄了一砖厂，具体是谁的不清楚。
3、证人胡某2证言证实，他于2008起担任西定府村的报账员。村民刘某从其他村民手中承包了土地。因刘某租地时，土地局规定，每人租地不能超过5亩，刘某就找胡某4、朱某1、刘某1、刘某2、朱某2、刘某3、周某等人跟村民签订协议。实际上是刘某租的。并有证人圣连起证言予以证实。
4、证人楚民海证言证实，他于2002年至2012年担任皇庄镇西守府村党支部书记。刘某等8人在他们村西北侧承包了大约30亩左右土地，期限30年。对此有村委会出具的转租土地管理协议予以印证。
5、三河市皇庄镇农经站出具的证明记载，刘某承租西定府村村西四十五亩集体土地的土地管理协议未在三河市皇庄镇农经站备案。
6、（1）三河市国土资源局出具的关于皇庄镇刘某占地规划用途的审查意见记载，依据三河市土地利用总体规划（2010-2020年）,规划用途为基本农田、一般农地、水域用地，并有地类确认单予以印证。（2）河北天元地理信息科技工程有限公司出具的勘测说明证实，刘某承租地经测绘，占地面积18528.10平方米（合27.79亩），建筑面积：923.23亩（合1.39亩），均水泥固化，墙体固化面积：101.82平方米（合0.15亩），未硬化面积：519.91平方米（合0.78亩），方砖硬化面积：50.22平方米（合0.07亩）平均深度6厘米，砂石硬化面积：16932.92平方米（合25.40亩）北边平均深度19厘米，中部平均深度20厘米，南边平均深度55厘米。（3）廊坊市国土资源局出具的涉嫌毁坏耕地鉴定书记载，三河市皇庄镇西定府村刘某所占地块面积27.79亩，建筑物水泥固化、墙体固化以及砂石硬化占用耕地26.94亩，已造成种植条件重度毁坏，致使农作物无法正常生长；方砖硬化面积造成种植条件轻度破坏。（4）土地照片显示了上述地块的实际情况。
上述证据，经当庭质证，被告人刘某及其辩护人均无异议，且证据间相互联系，相互印证，能够证实庭审查明的事实，经本院核实，证据来源、形式合法，故均予确认为本案的定案依据。
另查明，2015年7月25日，三河市国土资源局将该案件移送至三河市公安局审查。三河市公安局于当日决定对该案立案侦查。2015年7月25日，被告人刘某被传唤至公安机关接受调查。当日，被告人刘某被三河市公安局取保候审。
还查明，截止2017年5月24日，被告人刘某所毁坏耕地已达到复耕条件。
上述量刑事实，有公诉机关提供的三河市国土资源局出具的国土资源犯罪案件移送书、受案登记表、到案经过、违法犯罪记录查询情况说明、常住人口基本信息及三河市农业局出具的关于皇庄镇西定府村刘某违法占地复垦情况核查报告等证据予以证实。上述证据，经当庭质证，被告人刘某及其辩护人均无异议，经本院审核，证据的来源、形式合法，本院予以确认。
本院认为，被告人刘某违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。三河市人民检察院指控罪名成立，适用法律正确，本院予以支持。
被告人刘某到案后认罪态度较好，且其所占地块上的非法建筑已经拆除完毕，并达到了复垦条件，本院酌情对其从轻处罚。公诉人提出的量刑情节、量刑建议及及辩护人提出辩护意见，符合案件事实及法律规定，本院予以采纳。
综上，本院依据被告人刘某犯罪的事实、性质、情节、对社会的危害程度、认罪态度、土地复垦等情况，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第四十五条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条的规定，判决如下：
被告人刘某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币二十七万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省廊坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李儒莲
审 判 员 李 莹
代理审判员 郝 帅
二〇一七年六月十三日
书 记 员 经学荣
附《中华人民共和国刑法》法律条文：
1、第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
2、第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
3、第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
4、第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
5、第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
6、第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。