吉林省桦甸市人民法院行 政 裁 定 书（2017）吉0282行审39号申请执行人桦甸市人民政府，所在地吉林省桦甸市。法定代表人刘慧军，市长。委托代理人吴唯赫，吉林省桦甸市房屋征收经办中心科员。委托代理人秦小飞，吉林大龙律师事务所律师。被执行人穆怀恩，男，回族，退休工人，住所地吉林省桦甸市永吉街。委托代理人李宝荣（系穆怀恩妻子），女，回族，住所地吉林省桦甸市永吉街。申请执行人桦甸市人民政府于2017年5月10日向本院申请强制执行桦政房征补〔2016〕066号房屋征收补偿决定。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。2014年5月7日，为进行棚户区（危旧房）改造建设，桦甸市人民政府作出了房屋征收决定，对东至东环路，西至金鼎路、金城桥，南至滨水东路，北至林鼎木业范围内的房屋进行征收。被执行人穆怀恩坐落在永吉街的房屋在征收范围内，建筑面积为60.06平方米，产权性质为私有，用途为住宅，实际用做桦甸市胜利街XX冷面摊床。房屋征收部门与被执行人经过多次协商，在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议。桦甸市人民政府于2016年8月8日作出桦政房征补〔2016〕066号房屋征收补偿决定：（一）被征收人如果选择产权调换，决定给予产权调换期房一套，面积为82.96平方米（由桦甸市XX房地产开发有限公司提供房源，安置地点为桦甸市XX小区多层X号X单元X楼XXX室，用途住宅），按政策规定互相结算差价，产权调换房屋产权归被征收人所有。另给予附属物补偿175773元、室内装修补偿费5478元、搬迁补助费1000元、设备搬迁补偿费4060元、原材料存货运输费3000元、设备一次性补偿费15390元、停产停业损失费补偿费（有证房屋价值的15％）19622元及临时安置补助费；（二）如果选择货币补偿，补偿总金额为356952元，其中房屋价值补偿130811元、附属物补偿175773元、室内装修补偿费5478元、搬迁补助费1000元、设备搬迁补偿费4060元、原材料存货运输费3000元、设备一次性补偿费15390元、停产停业损失费补偿费（有证房屋价值的15％）19622元，临时安置补助费1818元，（三）房屋征收部门最终按照被征收人选择的补偿方式予以补偿。(四)搬迁期限：被征收人应自房屋征收补偿决定书送达之日起15日内搬迁。并将位于永吉街的房屋（房屋产权证号：01XX**号）腾出。申请执行人于2016年8月13日向被执行人送达了征收补偿决定书，被执行人在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，该决定于2017年2月14日发生法律效力。申请执行人又于2017年2月23日向被执行人送达履行义务催告通知书，被执行人仍拒不搬迁，在法定期限内，申请执行人向本院提出了强制执行申请。申请执行人桦甸市人民政府向本院提供了如下作出行政行为的证据：1.桦甸市人民政府关于将棚户区改造项目及旧城区改造项目列入2013年度国民经济和社会发展计划的议案。2.市人大常委会关于批准的棚户区改造项目及旧城区改造项目列入2013年国民经济和社会发展计划的决定。3.市发改局下达的2013年第一批房屋征收计划（第十二号项目4号地块）。4.省国土资源厅关于桦甸市人民政府2013年度第7批次农用地转用和土地征收的批复。5.市国土资源局关于棚户区（危旧房）房屋征收项目用地规划审查意见的复函。6.市住建局关于棚户区房屋征收项目的规划审查意见。7.棚户区（危旧房）改造项目批准书。8.市人民政府常务会议纪要。9.市人民政府专题会议纪要。10.征收项目社会稳定风险评估报告。11.征收项目房屋调查情况公示。12.房屋征收范围图。13.征收补偿方案及公示照片。14.房屋征收补偿方案征求意见、修改情况的公告及公示照片。15.关于评估机构选择的公告及程序公示照片。16.资金存储到位证明、存储到位收据。17.桦甸市人民政府房屋征收决定。18.桦甸市人民政府房屋征收决定公告及公示照片。19.征收项目选择评估机构的情况说明及现场照片20.评估情况公示照片、评估公司资质证明。以上1--20项证据证明征收机构按照房屋征收法规规定依法办理了房屋征收项目的各项手续，并按照法定的程序在征收区域内进行了公告、公示。21.房屋产权产籍证明、买卖协议、核实笔录、经营执照。22.房屋、附属物、室内装饰装修估计结果报告单、送达证、照片。23.资产评估委托书、资产评估汇总表、送达证、照片。24.谈话笔录、房源确认单及补偿情况表。以上21-24项证据证明被执行人的房屋位置和面积，有证房屋1个，房证号01XXXX，面积60.06平方米，房屋产权人为张XX，产权性质为私有，用途为住宅，房屋坐落于桦甸市永吉街。买卖协议证明房屋所有权人张XX将房屋卖给穆怀恩。核实笔录证明我们对其买卖关系进行核实，我们找到原房屋所有权人张XX的丈夫孙X进行核实，时间是2016年5月20日，孙X表示原房屋所有权人张XX，其妻子已故，该房屋已经卖给穆怀恩，没有过户，孙X不主张相关权利。经营执照可以证明其在有证房屋内经营桦甸市胜利街XX冷面摊床，经营者是李XX，经营范围是冷面加工、销售。还可以证明无证房屋4个，面积分别为21.42平方米（砖木）、44.64平方米（钢砖）、61.2平方米（砖木）、54.90平方米（砖木）。对有证房屋、无证房屋、室内装修、资产及其他附属物进行评估作价，并将评估结果进行送达，被征收人在协商过程中选择产权调换，要求兑换63平方米、72平方米、81平方米的多层住宅楼各1套，另外货币补偿100万元，以及安置加工厂房100平方米。因被执行人没有提供其补偿要求的法律依据，且违背房屋补偿政策，所以一直未能达成安置补偿协议。房源确认单可以证明由桦甸市XX房地产开发有限公司提供期房1套，安置地点为桦甸市XX小区多层XX号楼X单元X楼XXX室，面积为82.96平方米，以实际竣工面积为准，面积差按政策相互结算差价。25.房屋征收补偿决定、送达回证及照片。26.行政催告通知书、催告笔录、送达回证及照片。以上25-26项证据证明对被执行人依法送达了房屋征收补偿决定、并按法定程序履行催告程序。经质证，被执行人认为给其安置一套楼房太少，全家老少三代在一起住不下。被执行人辩称，我家有证房屋一个，面积60.06平方米，我和我老伴居住，无证房屋4个，面积分别为21.42平方米（砖木，住人，有批件，1998年批的）、44.64平方米（钢砖，库房装原材料）、61.2平方米（砖木，冷面加工间）、54.90平方米（砖木，冷库），及其他附属。评估报告单没有漏项。政府征收部门只就有证房屋给我补偿，我们家人口多，住不下，有儿子、有两个孙子，孙子都大了，我没有那么多钱买房子。我要求安置三个63平方米的楼房，够我们住就行，我们家从1981年就开始从事冷面加工，两个孙子都没有工作，我女儿和儿子也都没有工作，都在做冷面加工，加工间作价4万元，用这4万元我买不到房，我还要置换一个加工间，面积200平方米，没有加工间我们家人就没有工作了。如果不能安置200平方米的加工间，我要货币补偿100万元，房屋安置补偿可以协商。被执行人向本院提交如下证据：1.1998年8月19日《个人建房用地申请审批表》1份。证明21.42平方米的无证房屋有批件，应该按有证房屋对待。2.《低压供用电合同》1份。证明我家加工冷面用40千瓦的动力电，用电人穆XX，是我儿子，这个证据我们向征收部门工作人员提供过，他们没有收取，说征收补偿完之后再补偿。当时办动力电总共花了三万多元，包括外线等。3.营业执照1份。证明经营者穆XX，我家经营冷面加工。经质证，申请执行人对被执行人证据1-3的真实性无异议，认为证据1只能证明其当时的土地占地进行了审批，但是没有经过规划部门及房屋建设管理部门批准，该证据只是个人建房用地申请，不能证明21.42平方米的房屋有合法手续，不能按有证房屋对待。认为证据2动力电问题在资产评估汇总表里有一项是设备补偿，这块已经考虑到供电补偿的事宜。动力电我们是有相关补偿的，但应该是被执行人到供电部门查询当时交款收据，将收据提交到征收部门，我们核实后会给予相关补偿。认为证据3虽然经营执照的业主与房屋产权人不是一个人，但根据实际经营情况，已经按照有工商执照的房屋对待，给予其停产停业损失补偿。申请执行人称，根据庭审情况，被执行人提出置换三套楼房以及100万元货币补偿的要求是没有相关法律依据的，我们是按照房屋征收的法律规定及相关标准进行补偿的，该区域所有的补偿均是一个标准，所有被征收户应一律平等，被征收人提出要求无证房屋置换加工间，按照房屋征收的补偿政策，无证房屋只能评估作价给予货币补偿，不能异地安置加工间。综上，我们征收补偿决定程序合法，认定事实是清楚的，适用法律也是正确的。我们是按照征收的法律法规进行的，庭后如果协商不成，请求法庭支持我们的强制执行申请。经查，就动力电补偿问题，申请执行人与被执行人已于2017年6月15日达成补偿协议，补偿给被执行人10000元，并与征收补偿决定一并补偿。本院认为，申请执行人桦甸市人民政府作出的桦政房征补〔2016〕066号房屋征收补偿决定认定事实清楚，适用法律正确，无明显违法并损害被执行人合法权益的情形。在本院审查过程中，被执行人穆怀恩提交了三相电的预算证据，就其三相电安装费补偿问题与申请执行人达成和解协议，以保护被执行人的合法权益，本院予以支持。被执行人穆怀恩在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条第一款和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定的申请强制执行条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条第一款第十四项和《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第四条、第九条之规定，裁定如下：准予强制执行桦政房征补〔2016〕066号房屋征收补偿决定，由桦甸市人民政府组织实施。审 判 长  薛金花审 判 员  毛长斌人民陪审员  杨照清二〇一七年十一月三日书 记 员  艾书亦