广西壮族自治区柳州市城中区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）城中民二初字第2458号
原告李静华。
被告深圳市好福来滋养堂贸易有限公司。
法定代表人凌伟谦。
委托代理人谢春松，广东和志满律师事务所律师。
委托代理人李源，广东和志满律师事务所律师。
原告李静华诉被告深圳市好福来滋养堂贸易有限公司（以下简称“好福来公司”）买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员季念勇担任审判长，与人民陪审员田梅、杨春鸿组成合议庭，于2015年12月10日公开开庭进行了审理，代书记员银琳担任法庭记录。原告李静华、被告好福来公司的委托代理人李源到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李静华诉称，2015年8月23日，原告在某猫网替其父亲购买保健食品，在被告处花费792元买到4盒加拿大进口产品名称为“西洋参粉”的保健食品，然而买回来一细看才发觉原来产品包装上没有进口保健食品批准文号，这说明这产品不是保健食品而是普通进口食品，被告却把它当做具有滋补等多种功能的保健食品来卖。被告把它当做滋补功能保健食品来卖主要表现在以下地方：1、被告在商品网页标题处含有“滋补汤料”字样，“滋补汤料”这一说法很容易让人联想到滋补功能保健食品；2、由于被告所销售的产品既不是药品（没有药品批文）又不是保健食品（没有保健品批文），又不是中药饮片（没有药品生产许可证和药品经营许可证），因此其产品属于普通食品，普通食品是没有保健治病功能的，《食品安全法》规定普通食品不能作各种功能宣传，而被告却在商品网页内容介绍处刻意夸大宣传西洋参能预防治疗疾病的作用以及对人体具有调节免疫力、增进食欲、去除内火、防止感冒、增强身体抵抗力、填静、增强学习记忆、补气养阴、清热生津、抗疲劳、抗缺养缺血、抗休克、抗心率失常、抗心肌缺血、调血脂、抗动脉硬化、降低血糖、预防癌症、增强中枢神经系统功能、保护心血管系统、提高免疫力、促进血液活力、治疗糖尿病等等各种对人体药用功效的作用，这严重误导原告，认为“西洋参粉”是正宗的西洋参保健食品。上述行为已构成欺诈误导消费正的行为，根据消法第55条、56条，应分别承担退一赔三的民事赔偿责任和行政处罚责任。《食品安全法》第50条规定，普通食品中不得添加除了国家规定的食药同源名单之外大的任何药品，西洋参不再药食同源名单之内，而在可用于保健食品的药品名单之内，因此被告所销售的食品含有禁止添加药品成分其不符合安全标准，属于该法第28条禁止生产经营的食品，根据该法第96条的规定，消费者由获得十倍赔偿的权利。
综上，由于被告采取欺诈误导消费者的宣传方式进行销售不符合食品安全标准的食品，分别违反了消费及食品安全法，应合并赔偿价款十三倍的赔偿金，总共10296元，并应对被告进行行政处罚。故原告为维护自身权益，诉至法院，请求依法判令：被告赔偿10296元。
被告好福来公司辩称，我方销售的西洋参是中药材销售不是保健品销售，不受食品保健品销售法律规范，应受药品管理法的约束；西洋参是保健品药材，根据2012年发出的食药监2012-126号的答复，对西洋参滋补药材的销售无论是否包装均不需要领取销售许可证，国务院关于在非药品专柜销售滋养药材明确滋补保健类药材在非药品柜台销售不需要领取药品销售许可证，我方经营范围明确为滋补药材销售，我方的销售行为是合法合规的，请法庭驳回原告诉请。
原告为证明其主张，向本院提供如下证据：
1、订单信息一份，证明原告在淘宝向被告购买商品并已收货；
2、商品信息一份，证明被告虚假宣传，被告虚假宣传西洋参的药效有虚假夸大；
3、实物图片一份，证明被告销售西洋参外包装跟中药饮片定义一致，应当是销售中药饮片而不是中药材，需要生产销售许可证；
4、《关于西洋参使用问题答复意见》一份；
5、《关于新食品原料有关问题说明》一份，证据5-6共同证明西洋参在保健食品目录里，不能用于普通食品生产；
6、《进一步规范保健食品原料通知》一份，证明国家规定的既是食品又是药品的名单，只要是名单之外的药品都不能用于普通食品生产，西洋参不在名单内；
7、《中国人民共和国药典》一份，证明西洋参是中药材，西洋参的药效没有被告所宣称的功能。
被告对原告上述证据的质证意见为：对证据1、2、3三性没有异议，对证据4、5、6对其真实性没有异议，但对其关联性合法性不予认可；对证据7三性不予认可，证据7只是手打字版本。
被告向本院提供的证据为：1、被告营业执照；2、备案信息查询单，证据1-2证明被告主体经营项目包括滋补保健类中药材的销售，被告销售西洋参合法合规。
原告对被告提供的证据均无异议。
本院认证如下：原、被告提交的证据符合法律规定，可以作为认定案件事实的依据。
综合原告、被告提供的证据和庭审调查，本院确认以下法律事实：
2015年8月23日，原告通过天猫网在被告处购买了的西洋参切片（加拿大进口西洋参粉含片），共购买4盒，合计花费792元。原告购买后认为该产品包装上没有进口保健食品批准文号或药品批文，不是保健品或药品、中药切片，应视为普通食品，而普通食品不能作各种功能宣称，被告宣称该产品具有药用功能，系欺诈误导消费者，且普通食品中不得添加药食同源的名单之外的任何药品，西洋参不在食药同源名单之内，故不符合安全标准，综上，原告认为涉案产品既误导了消费者，也不符合食品安全，依据《中华人民共和国消费者权益保护法》及《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，要求被告按照所购商品价款的十三倍赔偿原告。
本院认为，综合诉辩双方的意见，本案争议的焦点有二：一、涉案商品属于何种产品？二、被告是否存在虚假宣传、误导消费者的情形？
第一个焦点，首先，《中华人民共和国药典》中记载西洋参属于药材和饮片；其次，涉案产品的外包装上显示产品名称为“加拿大西洋参”，原料为精选五年参，执行标准为《中国药典》2010版一部；第三，被告企业的许可经营信息中载明其经营项目为滋补保健类中药材的销售、国内贸易、货物及贸易进出口；第四，国家食品药品监督管理局就湖南省食药监局关于普通商业企业销售西洋参粉等产品如何定性处理的请示复函：普通商业企业销售滋补保健类中药材产品，无论是否有包装，均不需领取《药品经营许可证》。综合上述四点，被告所售产品唯一原材料即为西洋参，西洋参粉只是就原材料进行一定的加工，并未改变其中药材性质，结合好福来公司的经营项目及国家食药监局的复函，可以认定涉案产品西洋参粉属于中药材。《中华人民共和国药品管理法》第一百条规定：“药品，是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质，包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清、疫苗、血液制品和诊断药品等…”由此可知，原告所购的涉案产品属于药品而非其主张的普通食品。故原告主张被告所售产品添加了药食同源名单以外的物品，属于不安全食品，没有事实和法律依据，本院不予支持。
第二个焦点，《中华人民共和国药品管理法》第三十二条规定：“药品必须符合国家药品标准。中药饮片依照本法第十条第二款的规定执行。国务院药品监督管理部门颁布的《中华人民共和国药典》和药品标准为国家药品标准…”即《中华人民共和国药典》和药品标准为国家药品标准，而《中华人民共和国药典》关于西洋参的功能与主治载明“补气养阴，清热生津。用于气虚阴亏，内热，咳喘痰血，虚热烦躁，消渴，口燥咽干”，并未包含被告宣称的涉案产品具有“抗疲劳、抗缺氧缺血、抗休克、抗心率失常、抗心肌缺血、调血脂、抗动脉硬化、降低血糖、预防癌症、增强中枢神经系统功能、保护心血管系统、提高免疫力…治疗糖尿病”的功效，即被告好福来公司销售标明的适应症或者功能主治超出规定范围的药品，应视为对消费者构成欺诈。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十五条关于“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元”的规定，被告应向原告赔偿购买商品价款的三倍即792元×3=2376元。
综上，因涉案产品并非普通食品，原告依据涉案产品不符合食品安全为由主张十倍赔偿没有依据，本院不予支持。但被告在经营的过程中构成欺诈，应承担三倍赔偿的义务，本院对于原告要求被告按照所售商品价款三倍进行赔偿的诉请予以支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十五条之规定，判决如下：
一、被告深圳市好福来滋养堂贸易有限公司向原告李静华赔偿2376元；
二、驳回原告李静华其他诉讼请求。
案件受理费57元（原告已预交），由原告李静华负担44元，由被告深圳市好福来滋养堂贸易有限公司负担13元。
上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履
行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。
审 判 长 季念勇
人民陪审员 田 梅
人民陪审员 杨春鸿
二〇一六年三月二十日
代书 记员 银 琳