重庆市永川区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）永法行初字第00235号
原告钟国刚，男，1955年10月6日出生，汉族，重庆市永川区人
被告重庆市永川区人力资源和社会保障局，住所地重庆市永川区人民西路369号，组织机构代码00933664-3。
法定代表人王建华，局长。
委托代理人阳庚华，男，1983年7月24日出生，汉族，重庆市永川区人力资源和社会保障局干部
第三人重庆市永川区沙湾煤业有限公司，住所地重庆市永川区红炉镇红庆村，组织机构代码59229384-6。
法定代表人李清双，总经理。
委托代理人金高丽，女，1970年12月29日出生，汉族，重庆市永川区沙湾煤业有限公司职工
原告钟国刚不服被告重庆市永川区人力资源和社会保障局工伤认定不予受理决定一案，于2015年7月14日向本院提起行政诉讼。本院于2015年7月14日受理后，于2015年7月16日分别向被告重庆市永川区人力资源和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书、第三人重庆市永川区沙湾煤业有限公司送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2015年8月3日公开开庭审理了本案。原告钟国刚、被告重庆市永川区人力资源和社会保障局的委托代理人阳庚华、第三人重庆市永川区沙湾煤业有限公司的委托代理人金高丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2015年7月13日作出永人社伤险认不受字[2015]24号工伤认定不予受理决定书。认定2013年9月16日，原告被重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺壹期，2014年10月17日，原告被重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺壹期，2015年6月17日，原告被重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺贰期。根据《工伤保险条例》第十七条之规定，用人单位未在规定时间内提出工伤认定申请的，工伤职工应在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内申请工伤认定，原告2013年9月16日被诊断出患职业病，应在2014年9月16日前提出工伤认定申请，原告于2015年6月17日提出工伤认定申请，显然超过了法定时效。根据《工伤保险条例》第十七条第二款之规定，被告决定对原告提出的工伤认定申请不予受理。被告于2015年7月24日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据。
被告提供的证据有：
1、工伤认定申请表。证明原告于2015年6月17日向被告提出了工伤认定申请。
2、永人社伤险认不受字[2015]24号工伤认定不予受理决定书及送达回证。证明被告于2015年7月13日依法作出了工伤认定不予受理决定书，并于2015年7月13日向第三人送达了工伤认定不予受理决定书，2015年7月14日向原告送达了工伤认定不予受理决定书。
3、企业基本信息。证明第三人是具有用工主体资格的企业法人。
4、原告的身份证复印件。证明原告是具有就业资格的劳动者。
5、劳动合同书。证明原告与第三人之间存在劳动关系。
6、渝疾控职诊字201410262职业病诊断证明书。证明2014年10月17日原告被诊断为煤工尘肺壹期。
7、渝疾控职诊字201504173职业病诊断证明书。证明2015年6月11日原告被诊断为煤工尘肺贰期。
8、关于提供职业病诊断材料的函、重庆市疾病预防控制中心出具的证明材料、渝疾控职诊字201307188职业病诊断证明书及送达目录、渝疾控职诊字201410262职业病诊断证明书的送达目录及挂号邮件清单、渝疾控职诊字201504173职业病诊断证明书的送达目录。证明被告在工伤认定程序中依法向重庆市疾病预防控制中心核实了原告所有职业病诊断证明的送达情况。第三人签收了渝疾控职诊字201307188职业病诊断证明书，原告未在职业病诊断证明是的送达目录上签字。原告的委托人签收了渝疾控职诊字201410262职业病诊断证明书，重庆市疾病预防控制中心向第三人送达了渝疾控职诊字201410262职业病诊断证明书。第三人签收了渝疾控职诊字201504173职业病诊断证明书。
9、原告的调查笔录。证明原告与第三人存在劳动关系，原告是否领取了三次职业病诊断证明书的情况。
被告提供的法律依据有：
国务院《工伤保险条例》。
原告诉称，原告从2006年9月起一直在第三人处从事掘进、采煤工作，第三人为原告参加了工伤保险。2013年，第三人的管理人员带原告到重庆市疾病预防控制中心进行职业病诊断。2013年9月16日，原告被诊断为煤工尘肺壹期，第三人领取了职业病诊断证明书，但未告知原告，原告也未领取到职业病诊断证明书，不知道自己患有煤工尘肺壹期。2015年6月，第三人的管理人员又带原告到重庆市疾病预防控制中心进行职业病诊断。2015年6月11日，原告被诊断为煤工尘肺贰期。第三人领取职业病诊断证明书后告知了原告，并带原告到被告处申请工伤认定。被告以原告应该在2014年9月16日前提出工伤认定申请为由，决定不受理原告的工伤认定申请。原告认为，重庆市疾病预防控制中心未向原告送达2013年9月16日作出的职业病诊断证明书，原告无法以该诊断证明书向被告申请工伤认定，因此被告作出不予受理决定是错误的，故起诉请求撤销被告作出的永人社伤险认不受字[2015]24号工伤认定不予受理决定书。
被告辩称，2013年9月16日，原告被重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺壹期，2014年10月17日被重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺壹期，2015年6月11日被重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺贰期，2015年6月17日，原告向被告提出工伤认定申请。被告认为，根据《工伤保险条例》第十七条第二款之规定，被诊断、鉴定为职业病之日起1年内申请工伤认定，而不是以收到职业病诊断证明书之日起作为起算时间，原告于2013年9月16日就被诊断出患职业病，其应在2014年9月16日前提出工伤认定申请，而原告于2015年6月17日提出工伤认定申请，显然超过了法定时效。因此，被告不予受理其工伤认定申请符合法律规定。重庆市疾病预防控制中心未向原告送达职业病诊断证明书，应由其承担原告患职业病的连带赔偿责任。综上所述，被告依法履行了职能，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，请求人民法院维持被告的正确行政行为。
第三人述称，第三人为原告参加了工伤保险，原告不知晓2013年9月16日的职业病诊断，原告提出工伤认定申请是合理的，被告应当予以认定工伤。
经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：原告、第三人对被告提供的证据1-9的真实性无异议，且符合证据真实性、合法性、关联性的要求，本院予以采信。
经审理查明，第三人是具有用工主体资格的企业法人，原告是具有就业资格的劳动者。原告系第三人职工，双方签订有劳动合同。原告在第三人处从事掘进、采煤工作。2013年9月16日，重庆市疾病预防控制中心作出渝疾控职诊字201307188职业病诊断证明书，诊断原告患煤工尘肺壹期，重庆市疾病预防控制中心于2013年9月16日向第三人送达了渝疾控职诊字201307188职业病诊断证明书，但未向原告送达渝疾控职诊字201307188职业病诊断证明书。2014年10月17日，重庆市疾病预防控制中心作出渝疾控职诊字201410262职业病诊断证明书，诊断原告患煤工尘肺壹期，重庆市疾病预防控制中心向原告、第三人送达了渝疾控职诊字201410262职业病诊断证明书。2015年6月11日，重庆市疾病预防控制中心作出渝疾控职诊字201504173职业病诊断证明书，诊断原告患煤工尘肺二期，重庆市疾病预防控制中心向第三人送达了渝疾控职诊字201504173职业病诊断证明书。第三人收到职业病诊断证明书后告知了原告。2015年6月17日，原告向被告提出工伤认定申请。2015年7月13日，被告作出永人社伤险认不受字[2015]24号工伤认定不予受理决定书，并于2015年7月13日送达第三人，2015年7月14日送达原告。原告收到永人社伤险认不受字[2015]24号工伤认定不予受理决定书后不服，于2015年7月14日向本院起诉，请求撤销被告作出的永人社伤险认不受字[2015]24号工伤认定不予受理决定书。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告是本辖区内的社会保险行政部门，故被告对原告具有作出工伤认定决定的法定职责。第三人是具有用工主体资格企业法人，原告是具有就业资格的劳动者。原告与第三人签订有劳动合同，双方存在劳动关系。根据《工伤保险条例》第十七条第二款“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”的规定，工伤职工提出工伤认定申请应当在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。本案中，原告虽在2013年9月16日被重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺一期，但重庆市疾病预防控制中心未向原告送达渝疾控职诊字201307188职业病诊断证明书，原告不知道其患职业病的事实，无法向被告提出工伤认定申请，其责任不在原告。原告于2014年10月知道其患职业病后于2015年6月17日向被告提出工伤认定申请，未超过《工伤保险条例》规定的1年的申请工伤认定的期限，为此，被告提出的原告于2013年9月16日被诊断为职业病，其应在2014年9月16日前向被告提出工伤认定申请，原告于2015年6月17日才向被告提出工伤认定申请，超过了法定时效的辩称理由不成立，本院不予支持，故被告作出的永人社伤险认不受字[2015]24号工伤认定不予受理决定书认定事实不清、主要证据不足，依法应予以撤销。据此，原告要求撤销被告作出的永人社伤险认不受字[2015]24号工伤认定不予受理决定书的诉讼请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告重庆市永川区人力资源和社会保障局于2015年7月13日作出的永人社伤险认不受字[2015]24号工伤认定不予受理决定书。
案件受理费50元，由被告重庆市永川区人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。
审 判 长 何 平
代理审判员 李 师
人民陪审员 杨 斌
二〇一五年八月五日
书 记 员 谢晓丽