连云港市赣榆区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）赣民初字第0132号
原告万军，居民。
委托代理人王继宏、ＸＸ，江苏四季青律师事务所律师。
被告赣榆县青口镇里沙村村民委员会，住所地连云港市赣榆区青口镇里沙村。
法定代表人万延晓，村委会主任。
委托代理人李世坡，江苏衡信达律师事务所律师。
原告万军与被告赣榆县青口镇里沙村村民委员会（以下简称里沙村委会）渔业承包合同纠纷一案，本院于2013年12月23日受理后，依法由代理审判员董自然适用简易程序于2014年1月15日公开开庭进行了审理。后因案情复杂，转为普通程序，依法组成合议庭，于2014年8月12日公开开庭进行了审理。原告万军及其委托代理人王继宏，被告里沙村委会的委托代理人李世坡到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告万军诉称，2013年3月13日，原、被告签订了合同，承包滩涂9个月，承包费85万元，被告负责海域使用证申请和办理费用。合同签订后，原告按时交纳了承包费85万元。2013年8月5日，原告在承包地捕捞海砂时与有合法海域使用证的相邻承包户万岭善发生纠纷，致使人伤船毁。后经派出所调解，原告赔偿万岭善等人各项损失共计301410元。被告不能及时提供海域使用证，无权发包给原告，合同提供的滩涂四至有误差，具有欺诈行为。事后，原告多次找被告，被告至今没有解决。现原告诉至法院，请求判令1、原被告于2013年3月13日签订的《合同书》无效。2、被告退还承包费850000元。3、被告赔偿原告损失301410元。
被告里沙村委会辩称，原被告签订的合同是合法有效的，原告违法开采造成的损失应当由自己承担。请求依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2013年1月13日，原告万军为经营捕捞海鯋（一种贝类）与被告里沙村委会签订了关于承包紫菜养殖区的《合同书》一份，合同约定：承包范围沿用历史使用范围，东至东经119°12′800″，西至围海新海堤，南至与老埃社区用海交界处，北至兴庄河。承包日期自2013年3月13日至2013年12月30日，承包费共计八十五万元。由被告里沙村委会负责海域使用证的申请和办理费用，帮助协调周边关系。合同签订后，原告万军依合同约定交清了承包费850000元。2013年6月21日，被告里沙村委会取得上述海域的海域使用权证书，终止日期为2016年6月8日。海域使用证载明的海域四至的坐标为：1、北纬34°52′55.92″东经119°12′17.00″，2、北纬34°52′51.65″东经119°12′48.00″，3、北纬34°52′07.00″东经119°13′00.00″，4、北纬34°52′13.80″东经119°12′11.30″。2013年8月5日，原告万军在生产经营过程中，因滩涂使用范围的问题与南边相邻老埃社区滩涂的承包经营户发生纠纷，后经公安机关处理。原告万军赔偿了渔船的损失，并支付了被公安机关刑拘的村民的生活费。
另查明，2011年5月29日，被告里沙村委会与案外人万相善签订的涉及本案滩涂的承包合同中载明，1、承包范围为：沿用历史使用范围，东至119°12′800″（东经），西至蛤场现有界线为准，南至34°52′081″（北纬），北至34°52′800″（北纬）。2、承包费日期自2011年5月29日至2012年12月30日，承包费共计80万元。该合同的其他内容与本案合同的内容基本一致。2012年6月8日，万相善也因捕捞海鯋与老埃村承包经营者发生纠纷。2014年1月20日，被告里沙村委会又与案外人万相善就本案的滩涂使用签订了承包合同，合同载明承包海域位置四至的坐标为：1、北纬34°52′52.932″东经119°12′283″，2、北纬34°52′52.860″东经119°12′800″，4、北纬34°52′52.230″东经119°12′188″，5、北纬34°52′52.146″东经119°12′800″。承包期限从2014年1月20日至2014年12月31日，承包费65万元。该合同的其他内容与上述两个合同内容基本一致。庭审中，原被告双方因对承包合同约定的滩涂的南边界有争议，原告申请对其承包的以北纬34°52′081″为南边界的四至分别为1、北纬34°52.932″东经119°12.200″，2、北纬34°52.860″东经119°12.800″，3、北纬34°52.081″东经119°12.118″，4、北纬34°52.081″东经119°12.800″的海域面积与2014年1月20日被告发包给案外人万相善的海域面积进行司法鉴定。2014年7月23日，江苏省水文水资源勘测局连云港分局出具连水文司法鉴定（2014）鉴字第1号鉴定报告认为，上述海域面积分别为1476018.23平方米，合2214.02亩；1136451.04平方米，合1704.67亩。为此，原告万军支出鉴定费6000元。庭审后，被告对该鉴定报告中的坐标及鉴定结论均无异议。
还查明，2013年7月14日，被告里沙村委会向原告出具了35700元的欠款凭证一张。原告主张该款实际是被告付给原告看管南面滩涂的费用，但被告对此予以否认，原告也未提交其他证据证明自己的主张。
上述事实，有原被告及其委托代理人的陈述、合同书、结算凭证、海域使用证、海域承包合同、招投标公告、鉴定报告、谈话笔录等证据在卷为凭，已经本院审查和开庭质证，可以采信。
本院认为，依法成立的合同受法律保护。被告里沙村委会与原告万军签订滩涂承包合同后取得了相关海域的使用权，所以，被告里沙村委会将取得海域使用权部分的海域发包给原告万军使用的行为合法有效，将未取得海域使用权部分的海域发包给原告使用的行为无效。因此原被告之间所签订的滩涂承包合同为部分有效，部分无效。故对原告要求确认原被告之间签订合同无效的诉讼请求，本院依法不予支持。被告里沙村委会与原告万军之间的海域承包合同约定沿用历史使用范围南至与老埃社区用海交界处，同时被告里沙村委会与案外人万相善的海域承包合同书中明确约定南至北纬34°52′081″，故被告里沙村委会发包给原告万军的海域的南边界应为北纬34°52′081″。经鉴定，被告里沙村委会发包给原告万军的海域面积依合同为2214.02亩，但其仅对其中的1704.67亩享有海域使用权，被告对该鉴定依据及结论并无异议。原告对被告无权发包的海域并未实际享有使用权，因此，被告应将其无权发包海域部分所收取原告的承包费返还给原告。按无权发包海域面积在合同约定总面积中所占的比例计算，被告里沙村委会应向原告返还多交的承包费为195548.14元，同时应承担本案鉴定费用6000元。故对原告要求被告退还承包费85万元的诉讼请求中的合理部分，本院依法予以支持。原告主张在经营过程中与他人发生纠纷造成损失301410元，但该损失与本案不属于同一法律关系，本案不予一并处理，原告可另行主张权利。被告里沙村委会向原告出具的35700元的欠款与本案也不属于同一法律关系，本案也不予一并处理。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十六条、第五十八条、第六十条第一款、第一百零七条之规定，判决如下：
一、被告赣榆县青口镇里沙村村民委员会于本判决生效之日起十日内返还原告万军承包费195548.14元。
二、驳回原告万军的其他诉讼请求。
如果被告赣榆县青口镇里沙村村民委员会未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费15160元，由原告万军承担12560元，由被告里沙村委会承担2600元；鉴定费6000元由被告里沙村委会承担。（上述费用原告已预交，被告于本判决生效之日起十日内直接支付给原告案件受理2600元、鉴定费6000元）
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》，同时应向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费15160元。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：44×××94。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。
审 判 长 龚书明
代理审判员 董自然
人民陪审员 张明义
二〇一四年十一月二十六日
书 记 员 张 丽
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
（一）《中华人民共和国合同法》
第五十一条无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
（二）《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。