福建省尤溪县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）闽0426民初1147号
原告：福建省水利投资集团（尤溪）水务有限公司，住所地福建省尤溪县城关镇埔西路12号。
法定代表人：林义国，董事长。
委托诉讼代理人：张起盛，男，福建省水利投资集团（尤溪）水务有限公司副总经理。
委托诉讼代理人：余川，福建沈诚律师事务所律师。
被告：尤溪县建设物业管理服务有限公司，住所地福建省尤溪县城关镇大儒名城1号楼连接体2层206、3层306。
法定代表人：陈华，执行董事。
委托诉讼代理人：陈自根，男，住福建省尤溪县，系尤溪县城关镇沈塔社区居委会推荐的公民。
第三人：福州西酒物业管理有限公司，住所地福建省福州市鼓楼区湖滨路158号。
法定代表人：孙勇，董事长。
委托诉讼代理人：刘汉梅，女，福州西酒物业管理有限公司职工。
第三人：福州西酒物业管理有限公司尤溪分公司，住所地福建省尤溪县城关镇水东路1号1B号楼。
负责人：邓象和，经理。
委托诉讼代理人：范美芹，女，福州西酒物业管理有限公司尤溪分公司职工。
第三人：尤溪县大儒名城业主委员会，住所地福建省尤溪县城关镇大儒名城10#楼1层。
负责人：林顺达。
原告福建省水利投资集团（尤溪）水务有限公司（以下简称“尤溪水务公司”）与被告尤溪县建设物业管理服务有限公司（以下简称“建设物业公司”）供用水合同纠纷一案，本院于2017年5月3日立案后，依法由审判员苏新耀适用简易程序于2017年7月4日公开开庭进行了审理。2017年7月18日，本院依法裁定将本案转为普通程序进行审理。同日，追加福州西酒物业管理有限公司（以下简称“西酒公司”）、福州西酒物业管理有限公司尤溪分公司（以下简称“西酒公司尤溪分公司”）、尤溪县大儒名城业主委员会（以下简称“大儒名城业主委员会”）为本案的第三人参加诉讼，并于2017年9月5日公开开庭进行了审理。原告尤溪水务公司的委托诉讼代理人余川、张起盛、被告建设物业公司的委托诉讼代理人陈自根、西酒公司的委托诉讼代理人刘汉梅、西酒公司尤溪分公司的委托诉讼代理人范美芹到庭参加诉讼。第三人大儒名城业主委员会经本院依法传唤，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
尤溪水务公司向本院提出诉讼请求：判令建设物业公司一次性承付尤溪县城关大儒名城小区2015年8月至2016年4月共9个月的水费、污水费、垃圾处理费（下称“三费”）三项计578,559.6元及支付前述“三费”578,559.6元自2015年9月1日起至判决确定付款日止按月利率2%计算的违约金（暂算至2017年4月20日止违约金153,582.52元，加欠本金578,859.60元，二项合计732，442.12元），并承担本案全部诉讼费用。诉讼中，尤溪水务公司放弃对建设物业公司承付垃圾处理费118,066元及其按月利率2%计算违约金的诉讼请求。事实和理由：2015年8月24日，尤溪水务公司与建设物业公司及西酒公司尤溪分公司、第三人大儒名城业主委员会四家经协商一致，自愿订立《还款协议书》，其中第二条约定：2015年8月1日之后大儒名城小区一户一表及二次供水系统改造前发生的水费（含代收污水处理费、垃圾处理费）以及总表20035、15542计量结算，建设物业公司按照尤溪水务公司规定时间缴清水费。截止2016年4月30日水表20035、15542分别显示86,962吨、440,951吨,2015年7月31日水表显示71,594吨、227,459吨，得出2015年8月1日至2016年4月30日期间水表20035、15542分别用水量是15,368吨、213,492吨，合计228,860吨，计水费277,705.6元，以及政府委托代收的污水处理费183,088元、垃圾处理费118,066元。为此，尤溪水务公司多次催讨，建设物业公司以种种理由拒缴，其行为已严重侵害尤溪水务公司的合法权益。为确保国有资产不流失，尤溪水务公司诉至本院，请求公正判决。
建设物业公司辩称，尤溪水务公司以2015年8月24日订立的《还款协议书》第二条约定要求建设物业公司承付水费共计578,859.6元，没有法律依据，且与事实不符。《还款协议书》条款违反了国家法规强制性规定，属于无效合同条款。国务院《物业管理条例》第四十五条明确规定“物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。”尤溪水务公司所诉的20035、15542水表均不是最终用户表，对建设物业公司没有约束力，相反尤溪水务公司应当直接向小区业主收取水费，才符合法律规定的最终用户收费。《还款协议书》第六条约定将20035、15542水表过户至建设物业公司名下，尤溪水务公司没有将20035、15542水表过户至建设物业公司名下，也没有重新签订供水合同。至今，尤溪水务公司与建设物业公司没有办理任何水表移交和委托收费手续。建设物业公司没有欠尤溪水务公司水费等三项费用，要求驳回尤溪水务公司的诉讼请求，由尤溪水务公司承担本案全部诉讼费用。
第三人西酒公司、西酒公司尤溪分公司述称，本案是尤溪水务公司起诉追讨尤溪县城关大儒名城小区2015年8月1日之后拖欠水费的合同纠纷，与西酒公司、西酒公司尤溪分公司没有任何关联。西酒公司尤溪分公司于2015年7月31日退出尤溪县城关大儒名城小区的物业管理工作。2015年8月1日起，该小区的物业服务工作由中标单位建设物业公司接管，小区的水费等代收代缴义务依法由建设物业公司履行。西酒公司尤溪分公司退出小区的事实由所在的社区、尤溪水务公司、建设物业公司、大儒名城业主委员会共同确认，尤溪水务公司与建设物业公司的合同关系，与西酒公司、西酒公司尤溪分公司无关。生效的尤溪县人民法院（2017）闽0426民初103号《民事判决书》以及三明市中级人民法院（2017）闽04民终551号《民事判决书》中已确认《还款协议书》合法有效，西酒公司尤溪分公司原有拖欠尤溪水务公司水费等683,199元债务已全部转让给建设物业公司，由建设物业公司全额偿还。尤溪水务公司与西酒公司、西酒公司尤溪分公司之间不存在债权债务关系，请求依法驳回对西酒公司、西酒公司尤溪分公司的诉讼请求。
大儒名城业主委员会书面述称，2007年，尤溪县开成房地产开发有限公司在尤溪县城关镇水东路1号开发大儒名城房产小区向尤溪水务公司申请基建供用水（水表号15542），小区建设后基建用水改为生活用水，同时，申请商业用水（水表号20035）。小区建成交房后物业管理由西酒公司尤溪分公司承担。2015年8月6日，建设物业公司中标接收尤溪大儒名城物业管理服务项目，并于2015年8月24日由尤溪水务公司、建设物业公司、西酒公司尤溪分公司和大儒名城业主委员会在各方真实意愿下签订《还款协议书》。15542、20035水表继续延续作为大儒名城小区供水及计量结算至2016年5月1日小区业主分表由尤溪水务公司抄表到户。《还款协议书》签订后，建设物业公司违反《还款协议书》第二条约定在尤溪水务公司规定的时间内足额向尤溪水务公司交清新产生的水费（含代收污水处理费、垃圾处理费），甚至将其在经营期间向小区业主收取的水费占为已有，拒不缴纳，已严重侵害小区业主权益。在尤溪水务公司同意于2016年5月1日对大儒名城小区各分表实行抄表到户情况下，2016年4月30日，尤溪县沈塔社区居委会、大儒名城业主委员会、建设物业公司、尤溪水务公司对小区供水总表读数予以确认，建设物业公司拒绝在总表确认单签字。大儒名城业主委员会为履行《还款协议书》约定的监督职责和小区业主权益不受侵害，于2017年5月16日向建设物业公司发出《关于要求物业公司还款及工作整改的函》，要求建设物业公司按《还款协议书》的约定履行义务和向尤溪水务公司承付2015年8月1日之后至一户一表改造前新发生的水费及退回向业主收取的水电周转金，建设物业公司至今未履行。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2015年7月31日，因西酒公司尤溪分公司退出尤溪县城关镇大儒名城小区物业管理，对该小区用水总表户号20035、15542进行移交，尤溪县沈塔社区居委会、大儒名城业主委员会、西酒公司尤溪分公司、尤溪水务公司共同确认了20035水表读数为71,549吨、15542水表读数为227,459吨。2015年8月，建设物业公司中标接收尤溪县大儒名城小区物业管理。2015年8月24日，建设物业公司（甲方）、尤溪水务公司（乙方）、大儒名城业主委员会（丙方）、西酒公司尤溪分公司（丁方）对建设物业公司全额接收原大儒名城物业管理单位西酒公司尤溪分公司结欠尤溪水务公司的债权债务（水费、污水处理费、垃圾处理费）及大儒名城小区用水总表20035、15542计量结算达成《还款协议书》。该协议书约定：2015年8月1日之后至大儒名城小区一户一表及二次供水系统改造前发生的水费（含代收污水处理费、垃圾处理费）以总表20035、15542计量结算。当月总表20035、15542产生的水费（含代收污水处理费、垃圾处理费）按乙方规定时间结清，因欠费停水产生的后果由甲方承担；甲方欠乙方人民币683,199元及今后总表20035、15542计量产生水费（含代收污水处理费、垃圾处理费），若建设物业公司营业终止，甲方同意由股东继续承担无限偿还责任；甲方在支付首批欠款5日内，须提供相关材料将丁方大儒名城计量水表20035、15542过户到甲方名下，并和乙方重新订立供水合同。本协议与供水合同具有同等法律效力，甲方必须履行；丙方大儒名城业主委员会为本协议见证方，监督本协议履行等。2015年8月29日，大儒名城业主委员会与建设物业公司签订了《物业服务合同》。此后，建设物业公司开始向大儒名城小区业主收取水费。2016年5月1日，大儒名城小区业主分表由尤溪水务公司抄表到户，产生的水费由小区各业主到尤溪水务公司缴纳。2015年8月1日至2016年4月30日期间，水表20035用水量为15,368吨、水表15542用水量为213,492吨，共计用水量228,860吨。截止2016年4月30日，建设物业公司共结欠尤溪水务公司水费277,705.60元、污水处理费183,088元。尤溪水务公司多次催缴，建设物业公司以种种理由拒绝缴纳。2017年5月3日，尤溪水务公司诉至本院。
另查明，尤溪县物价局于2006年1月1日将城区供水基准价格调整为：民用水（包括居民生活用水、行政事业单位用水、市政、绿化、消防等公共用水）价格为1.20元／吨；其他行业用水价格为1.40元／吨。2007年12月1日，尤溪县物价局关于开征城市污水处理费等有关事项的通知，用水单位和个人污水处理费随水费由县自来水厂（尤溪水务公司前称）一并代为征收，污水处理费开征标准为0.8元／吨。
本院认为，尤溪水务公司、建设物业公司、西酒公司尤溪分公司及大儒名城业主委员会四方签订的《还款协议书》系各方当事人真实意思表示，未违反法律的强制性、禁止性规定，合法有效。尤溪水务公司与建设物业公司协议以小区管理时计量水表（户号20035、15542）结算水费，并经大儒名城业主委员会、尤溪水务公司、建设物业公司共同确认，并不违反效力性强制性的法律规定。建设物业公司关于尤溪水务公司按小区总表收取水费违反了法律强制规定应依法认定无效,应以小区各最终用户水表数计算水费的抗辩理由，不能成立。建设物业公司尚欠尤溪水务公司水费、污水费460,793.60元事实清楚，证据充分，对尤溪水务公司要求建设物业公司支付水费、污水费合计460,793.60元的诉讼请求，本院予以支持。对于尤溪水务公司要求建设物业公司支付水费、污水费460,793.60元自2015年9月1日起至判决确定付款日止按月利率2%计算违约金的问题。建设物业公司无正当理由未按《还款协议书》约定向尤溪水务公司缴纳水费、污水费，其行为构成违约，应承担违约责任。因《还款协议书》中对建设物业公司所欠水费、污水费的损失未作明确约定，本院确定2017年5月3日尤溪水务公司向本院起诉的时间为建设物业公司迟延支付时间。建设物业公司应承担的违约金应以中国人民银行同期同类贷款利率计付。故对尤溪水务公司要求建设物业公司支付水费、污水费460,793.60元自2015年9月1日起至判决确定付款日止按月利率2%计算违约金，本院部分予以支持。对其主张中超出本院认定的部分不予支持。大儒名城业主委员会经本院依法传唤，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百八十二条、第一百八十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、尤溪县建设物业管理服务有限公司应于本判决生效后十日内给付福建省水利投资集团（尤溪）水务有限公司水费、污水费计460,793.60元；
二、尤溪县建设物业管理服务有限公司应于本判决生效后十日内支付福建省水利投资集团（尤溪）水务有限公司水费、污水费460,793.60元自2017年5月3日起至实际付款之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算的逾期付款违约金；
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
三、驳回福建省水利投资集团（尤溪）水务有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费11,124元，由尤溪县建设物业管理服务有限公司负担8,854元,福建省水利投资集团（尤溪）水务有限公司负担2,270元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。
审判长 张忠谋
审判员 苏新耀
审判员 黄慧珊
二〇一七年十月十六日
书记员 陈 锶
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照合同约定履行自已的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百八十二条用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。
第一百八十四条供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
执行提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。
调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
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