成都高新技术产业开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川0191刑初605号
公诉机关成都高新技术产业开发区人民检察院。
被告人韩伦，男，1992年2月11日出生，汉族，中专文化，户籍地：四川省德阳市旌阳区。2016年12月因犯聚众斗殴罪被德阳市旌阳区人民法院判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。2017年4月8日因涉嫌扰乱无线电通讯管理秩序被成都市公安局高新区分局刑事拘留，同年5月15日被执行逮捕。
辩护人曾欢，四川蜀西律师事务所律师。
被告人覃鑫，男，1996年8月28日出生，汉族，大专文化，户籍地：四川省德阳市旌阳区。2016年12月因犯聚众斗殴罪被德阳市旌阳区人民法院判处有期徒刑十个月，缓刑一年。2017年4月8日因涉嫌扰乱无线电通讯管理秩序被成都市公安局高新区分局刑事拘留，同年5月15日被执行逮捕。
辩护人ＸＸ，四川纵和律师事务所律师。
成都高新技术产业开发区人民检察院以成高新检公诉刑诉[2017]541号起诉书指控被告人韩伦、覃鑫犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，于2017年8月15日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。成都高新技术产业开发区人民检察院指派代理检察员江君出庭支持公诉，被告人韩伦及其辩护人曾欢、被告人覃鑫及其辩护人ＸＸ到庭参加诉讼。现已审理终结。
成都高新技术产业开发区人民检察院指控：2017年2月至2017年4月7日，被告人韩伦通过网络购买短信群发器，在其暂住地成都市高新区创业路5号A栋704号房间架设“伪基站”向周边区域群发广告短信。期间，被告人韩伦安排被告人覃鑫与其一起群发短信，并对群发设备进行管理。经查，二被告使用的基站，系未经通信主管部门的批准，属不符合相关规定要求的“伪基站”，使用时占用了国家无线电频率资源，并干扰其覆盖范围内合法的GSM网络基站，受其影响的GSM手机用户会短暂脱网。被告人韩伦和覃鑫通过“伪基站”共发送短信1910135条，涉及手机IMSI号共计824724条。
2017年4月7日12时许，警察在被告人韩伦暂住地将覃鑫抓获，并当场查获群发短信的设备；当日21时许，公安机关将被告人韩伦挡获归案。
为支持指控，公诉机关当庭出示了受案登记表、被告人到案经过、证人戴某证言、扣押物品清单、无线电发射设备检验报告、鉴定意见通知书、情况说明、讯问视频等证据。公诉机关认为，被告人韩伦、覃鑫擅自利用“伪基站”发送短信，扰乱无线电通讯管理秩序，情节严重，其行为已构成扰乱无线电通讯管理秩序罪，应依法追究被告人的刑事责任。公诉机关提出，二被告系在缓刑考验期限内犯新罪，应当撤销缓刑，对前罪和后罪数罪并罚；二被告人归案后如实供述犯罪事实，当庭认罪，可从轻判处的量刑意见。
被告人韩伦、覃鑫对公诉机关指控扰乱无线电通讯管理秩序罪的事实、提交的指控证据无异议，并在庭审中表示认罪。
被告人韩伦、覃鑫无辩护意见。
二被告人的辩护人对指控二被告人构成扰乱无线电通讯管理秩序罪，以及公诉机关提交的指控证据无异议。被告人韩伦的辩护人提出，被告人韩伦系主动到公安机关投案，并如实供述犯罪事实，应认定为自首。被告人覃鑫的辩护人提出，被告人覃鑫在犯罪中起次要作用，系从犯，应从轻处罚。此外，二被告人的辩护人均提出，被告人韩伦、覃鑫的行为，没有造成严重的社会危害。二被告人发送短信的原因是为了发展客户，以便扩大公司业务，是合法经营使用而非从事犯罪活动，其在实施犯罪的过程中也没有获得非法利益；二被告人归案后，如数供述犯罪事实，当庭认罪，具有坦白情节，请求从轻减轻处罚。
本院经庭审查明，公诉机关指控被告人韩伦、覃鑫扰乱无线电通讯管理秩序的证据经庭审质证，来源合法，内容真实，相互印证，且与本案具有关联性，予以采信，故起诉书指控的事实属实。
本院认为，被告人韩伦、覃鑫擅自设置“伪基站”发送短信，干扰无线电通讯管理秩序，情节严重，其行为已构成扰乱无线电通讯管理秩序罪，依法应当判处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。被告人韩伦、覃鑫系在缓刑考验期限内犯新罪，依法应撤销缓刑，对所犯扰乱无线电通讯管理秩序罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，数罪并罚。二被告人系共同实施了同一犯罪行为，作用相当，应对所犯罪事实共同承担刑事责任，不宜分主从。故被告人覃鑫的辩护人所提覃鑫系从犯的辩护意见不予采纳，但考虑到被告人覃鑫在本案中的具体行为，比照被告韩伦可酌定从轻处罚。被告人韩伦的辩护人所提被告人韩伦系主动到公安机关投案，应认定自首的意见，与公安机关挡获韩伦经过的事实不相符,认定自首的理由不成立。公诉机关指控事实与罪名成立，本院予以支持。被告人虽不具有自首情节，但如实供述自己罪行，辩护人以此提出依法从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳，据此，判决如下：
一、依照《中华人民共和国刑法》第二百八十八条第一款、第五十二条、第五十三条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十七条第一款、第六十九条第一款和第三款之规定，撤销四川省德阳市旌阳区人民法院（2016）川0603刑初532号刑事判决书中被告人韩伦犯聚众斗殴罪判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年的缓刑部分；被告人韩伦犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币三千元；决定执行有期徒刑二年三个月，并处罚金人民币三千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年4月8日起至2019年7月7日止。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
二、依照《中华人民共和国刑法》第二百八十八条第一条、第五十二条、第五十三条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十七条第一款、第六十九条第一款和第三款之规定，撤销四川省德阳市旌阳区人民法院（2016）川0603刑初532号刑事判决书中被告人覃鑫犯聚众斗殴罪判处有期徒刑十个月，缓刑一年的缓刑部分；被告人覃鑫犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币二千元；决定执行有期徒刑一年五个月，并处罚金人民币二千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年4月8日起至2018年9月7日止。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
三、依照《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定，扣押在案的无线电信号发送设备及手机予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审判员 王平
二〇一七年九月四日
书记员 柳姗
速录书记员黄晓琴
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百八十八条违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第七十七条被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯得罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。
被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于缓刑的监督管理规定，或者违反人民法院判处中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。