四川省仪陇县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川1324民初3372号
原告：仪陇县海润小额贷款有限责任公司，住所仪陇县新政镇滨江大道七段93号。统一社会信用代码91511324056094560J。
法定代表人：张杰，董事长。
委托诉讼代理人（特别授权）：吴林艳，四川金粟律师事务所律师。
被告：四川主龙布艺有限公司，地址西充县橡胶坝工业园区。组织机构代码69484548-8。
法定代表人：李建祖，总经理。
被告：李建祖，男，汉族，1961年9月12日出生，住址浙江省海宁市。
被告：何蓉，女，汉族，1972年3月21日出生，住址西充县。
被告：李建平，男，汉族，1966年1月19日出生，住址浙江省海宁市。
被告：敬大为，男，汉族，1965年12月24日出生，住西充县。
被告：张晓艳，女，汉族，1979年10月19日出生，住西充县。
以上二被告共同委托诉讼代理人：蒙庆辉，四川罡正律师事务所律师。
原告仪陇县海润小额贷款有限责任公司（简称仪陇海润公司）与被告四川主龙布艺有限公司、李建祖、何蓉、李建平、敬大为、张晓艳民间借贷纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告仪陇海润公司的委托代理人吴林艳、被告四川主龙布艺有限公司之法定代表人李建祖、敬大为及其委托诉讼代理人蒙庆辉到庭参加了诉讼，被告何蓉经本院传票传唤、被告李建平经本院公告传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告仪陇海润公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告四川主龙布艺有限公司归还原告借款本金500万元，并分别从欠付利息之日起至借款本息清偿之日止按日利率1.2‰支付利息罚息（其中300万元借款本金从2015年11月12日起计算，200万元借款本金从2015年11月15日起计算），并按合同约定承担违约金，且承担本案原告实现债权的律师费37500元、公告费600元；2、被告李建祖、何蓉、李建平、敬大为、张晓艳对上述借款本息及原告实现债权的律师费、公告费承担连带清偿责任；3、被告承担本案诉讼费、保全费。事实及理由：2015年6月12日、2015年6月15日被告四川主龙布艺有限公司与原告分别签订两份《个人借款合同》，共计借款500万元，合同约定借款金额分别为300万元、200万元，借款期限为183天，自2015年6月12日起至2015年12月12日、2015年6月15日至2015年12月15日。贷款利率均为日息0.4‰，如借款人不能按照合同约定的结息日付息，则次日起加收罚息，罚息均按贷款利率的2倍计收。2015年6月12日、2015年6月15日被告李建祖、何蓉、李建平、敬大为、张晓艳与原告签订了《保证合同》，自愿为四川主龙布艺有限公司的借款本息、违约金及原告实现债权的费用等提供连带责任保证担保。2015年6月12日的《个人借款合同》签订后，原告当日发放贷款300万元，2015年6月15日当天发放200万元。在上述借款中的300万元借款，被告归还利息至2015年11月11日。200万元借款，被告归还利息至2015年11月14日。原告多次催收借款，被告均未履行还款义务。被告李建祖、何蓉、李建平、敬大为、张晓艳在借款人没有履行还款义务时，应当按照合同约定承担担保责任，原告为维护自身合法权益，具状至人民法院，请判准原告诉请。
被告四川主龙布艺有限公司、李建祖辩称，因为公司发展需要，公司的资金链跟不上，在原告处借款属实，对原告的利息罚息以及律师费我应该偿还，但现在没有钱；对于我个人的连带责任问题，我一开始是有计划还钱的，我想把销售铺开，但在发展过程中遇到了问题，我应该承担责任；当时借钱时合同约定的一分二利息，已经支付了半年，实际上利息是按三分计算的，其余一分八的利息是李建祖在借款拿到手之前就已经支付了54万元。原告给被告的借款是超额度跨区域进行的，违反了国家限制经营、特种经营，主合同和担保合同均无效。
被告何蓉、李建平未作答辩。
被告敬大为、张晓艳辩称，借款合同及担保合同是真实的；民间借贷的法定最高利率是月息2%，原告的请求已经超过该规定；根据四川省政府文件以及银监会的文件，原告给被告的借款是超额度跨区域进行的，违反了国家限制经营、特种经营，应当为无效合同，担保合同从属于主合同亦无效；退一步讲即使主合同有效，原告违反禁止性规定，造成贷款本金无法收回，原告具有绝对过错，主合同与担保合同仍然无效。
本院经审理认定事实如下：2015年6月12日被告四川主龙布艺有限公司与原告签订合同编号为仪海润贷字第2015-183号的《个人借款合同》，约定被告在原告处借款300万元，借款期限从2015年6月12日至2015年12月12日，贷款利率为日息0.4‰，实行按月结息，如借款人不能按照本合同的结息日付息，则自次日起加收罚息，罚息按约定贷款利率的2倍计收，贷款人为实现债权而实际发生的一切费用（包括但不限于诉讼费、保全费、公告费、律师费等）均由借款人承担。原告当即向被告转款300万元，被告支付利息至2015年11月12日，未偿还借款本金。2015年6月12日被告李建祖、李建平、敬大为、何蓉、张晓艳与原告签订《保证合同》，约定五被告为合同编号为仪海润贷字第2015-183号的《个人借款合同》的债务（包括本金、利息、罚息及其他应由债务人承担的费用）提供连带保证担保，保证期间自本合同生效之日起至主合同项下债务履行期限届满之日后两年。2015年6月12日被告四川主龙布艺有限公司与原告签订合同编号为仪海润贷字第2015-184号的《个人借款合同》，约定被告在原告处借款200万元，借款期限从2015年6月15日至2015年12月15日，贷款利率为日息0.4‰，实行按月结息，如借款人不能按照本合同的结息日付息，则自次日起加收罚息，罚息按约定贷款利率的2倍计收，贷款人为实现债权而实际发生的一切费用（包括但不限于诉讼费、保全费、公告费、律师费等）均由借款人承担。2015年6月15日原告向被告转款200万元，被告支付利息至2015年11月15日，未偿还借款本金。2015年6月12日被告李建祖、李建平、敬大为、何蓉、张晓艳与原告签订《保证合同》，约定五被告为合同编号为仪海润贷字第2015-184号的《个人借款合同》的债务（包括本金、利息、罚息及其他应由债务人承担的费用）提供连带保证担保，保证期间自本合同生效之日起至主合同项下债务履行期限届满之日后两年。
国家发展改革委、司法部《律师服务收费管理办法》第三十二条：“各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同同级司法行政部门，依据本办法制定律师服务收费管理的具体实施办法，报国家发展改革委和司法部备案”。《四川省律师法律服务收费行业指导标准（试行）》规定涉及财产关系的按照争议标的额分段按比例累加收费：（1）10万元以下部分收费比例为8%-10%，收费不足5000元的按5000元/件收取；（2）10万元至50万元部分为7%-9%；（3）50万元至100万元部分为6%-8%；（4）100万元-500万元部分为5%-7%。2016年10月23日原告与四川金粟律师事务所签订委托代理合同，委托四川金粟律师事务所指派的吴林艳担任本次诉讼的委托诉讼代理人，代理费的标准为标的额的0.75%结算。2017年12月7日原告向四川金粟律师事务所支付了律师费37500元。被告李建祖辩称在领取款项之前就已经支付了另外的一分八的利息，但没有提交相关证据证实。
另查明，《四川省人民政府办公厅关于印发四川省小额贷款公司管理暂行办法的通知》第十三条第二款：“小额贷款公司在坚持为'三农'和中小企业、微小企业、个体工商户、城镇居民户的原则下，自主选择贷款对象。小额贷款公司发放贷款应坚持'小额、分散'的原则，鼓励小额贷款公司面向'三农'、中小企业、微小企业、个体工商户、城镇居民提供信贷服务，着力扩大客户数量和服务覆盖面。原则上小额贷款公司的资金应用于发放贷款余额不超过20万元的小额贷款，对超过20万元的贷款，由小额贷款公司向市州政府指定的小额贷款公司的主管部门报备”、第二十三条：“小额贷款公司禁止跨市（州）经营业务。小额贷款公司根据业务开展情况，可在注册地所在市（州）内跨县（市、区）经营业务。小额贷款公司跨县（市、区）开展经营活动必须经过市（州）政府同意，并告知经营地县（市、区）级政府，经营地县级政府负责监督管理和防范处置风险工作”。
本院认为，本案的争议焦点在于原被告所签订的《个人借款合同》《保证合同》是否合法有效。被告四川主龙布艺有限公司、李建祖、敬大为抗辩依据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省小额贷款公司管理暂行办法的通知》，原告办理贷款业务超过了标的额以及跨市区经营，该合同应当为合同法第52条规定的无效合同，本院认为，《四川省小额贷款公司管理暂行办法》是部门规章，是管理性的规范，不具有强制性规定的效力，同时根据《中华人民共和国合同法》第五十二条：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定”之规定，本案原被告所签订的借款合同与担保合同不具有合同无效的情形，本院对于被告的抗辩理由不予采信，被告四川主龙布艺有限公司在原告处的借款事实清楚，对原告要求被告四川主龙布艺有限公司偿还借款本金500万元的诉讼请求予以支持。对于原告主张的利息罚息已经超过年利率24%，对于超过部分，本院不予支持，对于被告李建祖辩称在领取款项之前就已经支付了另外的一分八的利息，但没有提交相关证据，本院不予采信。被告李建祖、何蓉、李建平、敬大为、张晓艳为被告四川主龙布艺有限公司在原告处的两笔借款提供连带保证担保，原告在法定期间向五被告主张权利，五被告应当按照合同约定承担连带清偿责任。对于原告主张的律师代理费，借款合同中有明确约定，本院予以支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”、第五十二条、《中华人民共和国担保法》第十八条：“当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。”《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条第一款“借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定支付利息的，人民法院应予支持。”及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”之规定，判决如下：
一、被告四川主龙布艺有限公司在本判决生效后十日内向原告仪陇县海润小额贷款有限责任公司偿还借款本金500万元及利息罚息（其中本金300万元的利息罚息从2015年11月13日起按照年利率24%计算至本判决确定的本金给付之日止。本金200万元的利息罚息从2015年11月16日起按照年利率24%计算至本判决确定的本金给付之日止。若未按本判决确定的给付之日给付本金，上述利息计算至本金付清之日止）；
二、被告四川主龙布艺有限公司在本判决生效后十五日内向原告仪陇县海润小额贷款有限责任公司支付律师代理费37500元；
三、被告李建祖、何蓉、李建平、敬大为、张晓艳对判决一、二项承担连带偿还责任。
如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的利息。
本案案件受理费46800元、保全费3000元、公告费600元，由被告四川主龙布艺有限公司负担，被告李建祖、何蓉、李建平、敬大为、张晓艳承担连带责任。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。
审 判 长 张芝蓉
审 判 员 李国峰
人民陪审员 李端花
二〇一七年十二月二十日
书 记 员 魏 丽