云南省蒙自市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）云2503民初1710号
原告王XX，女，XXXX年X月X日生，X族，农民，住XX市XX镇XXXX社XX路X巷*号。
委托代理人XX，云南XX律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。
委托代理人张XX，云南XX律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。
被告王X1，女，XXXX年X月XX日生，X族，农民，住XX市XXX镇XX村**号。
被告彭XX，男，XXXX年X月XX日生，X族，农民，住XX市XXX镇XX村**号。
两被告委托代理人黄XX，云南XX律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。
原告王XX与被告王X1、彭XX承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2016年7月1日立案受理后，依法适用简易程序于2016年8月16日公开开庭进行了审理。后因案情复杂，不宜适用简易程序审理，本院于2016年9月29日依法裁定将本案转为普通程序。2016年12月23日，本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告王XX及其委托代理人毛X、张XX，被告王X1、彭XX的委托代理人黄XX到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王XX诉称，原告王XX与被告王X1系胞姐妹关系。1993年，原告从XX镇XX村嫁至XX镇XX社，后，该社从未分配过承包土地及宅基地给原告，原告在XX村的承包土地份额也未被该村集体收回。从父母去逝后，原、被告未将承包土地进行分户，原告的承包土地份额与被告的承包土地一直同在一本土地承包证上。2006年，经原、被告协商达成协议，约定，位于大地西边的承包土地1.04亩（东至王斌；南至王棚成；西至高正罗；北至梁海明）分配给原告经营管理收益，在承包期内，若遇国家征用，所给补偿费用归原告所有，被告王莲英不妄生异议。2015年8月，该土地因蒙自市基础建设需要被征收，原告遂找到被告索要该土地的补偿款，而被告却称，原告与此款无关，不同意原告领取此款。经查，两被告结婚后，其已将户主变更为被告彭洪蛟。原告认为，原告对位于新安所镇大新寨村大地西边的这块地享有合法的经营权与收益权，该土地的征收款也应归原告享有，被告拒绝并阻碍原告领取该笔土地补偿款的行为已侵害了原告的合法权益。故为保护原告的合法权益不受侵犯，现原告特提起诉讼，请求法院依法判决：1、土地补偿款109217元归原告所有；2、由两被告承担本案诉讼费用。
被告王X1、彭XX辨称,一、原告与被告签订的《协议书》为无效协议。理由为：1、本案所涉及被征收的土地在1981年第一轮土地发包时的户主为王XX，承包经营权人为王XX、被告彭XX。2006年7月26日，原告与被告王X1签订《协议书》，对涉案被征收土地进行了分割，而被告王X1不是物权人，其无权处分涉案承包土地的土地承包经营权，因此，该协议书为无效协议。2、根据《农村土地承包法》及司法解释的规定，土地承包经营权采取转让方式进行流转的，应征得发包方同意，未经发包方同意的转让协议无效。本案中，原告与被告王X1签订的《协议书》，实质为土地承包经营权流转，即使被告王X1为涉案土地承包经营权人，原告与被告王X1签订的《协议书》也未征得发包方的同意，故该协议书为无效协议。3、即便该协议书具有法律效力，但《协议书》中约定的是土地承包合同期内若国家征用，补偿费用归原告所有，该协议为附条件合同；而涉案承包土地系被国家依法征收，并非征用，因此，不符合《协议书》中的征用条件，而且土地被征收时，涉案承包土地的《农村土地承包合同书》已经终止，被征收的承包土地已于2007年二次由发包方发包给被告及其儿子彭XX，并签订了《农村土地承包合同书》。因此，原告无权取得土地征收补偿款。二、涉案承包土地征收时的土地承包经营权人为两被告及彭忠孝，根据法律规定，该征地补偿款应归其所有。理由为：1、因此案争议土地被征时，该土地已再次发包给两被告及彭忠孝，原告并非该土地的承包经营权人，故原告无权取得该征地补偿款。2、本案原告主张确定土地征收补偿款属其所有，应先确定被征收土地的经营权人。根据法律规定，确定土地经营权人，应先由当事人协商解决，协商不成，由相关政府部门协商处理。故本案不属于人民法院受案范围，依法应驳回原告的诉讼请求。三、本案被征收的土地面积为1.174亩，所得补偿款为109217元；故双方所争议的土地补偿款只应在被征收的1.04亩土地范围内，对超过部分，原告无权主张。综上所述，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
综合原、被告双方的诉辨主张，本案当事人对以下问题存在争议：原告王XX是否享有被国家征收的位于XX镇XX村民委员会XX村民小组地名为”大地”处的1.174亩承包土地的土地补偿费、青苗补偿费、水肥补助费及其他补助费等费用共计人民币109217元的所有权？
针对以上争议，原告向本院提交以下证据：
第一组：原告的《中华人民共和国居民身份证》复印件一份，欲证明原告的身份信息情况。
第二组：2016年5月31日、8月16日蒙自市文澜镇起龙五社出具《证明》原件、复印件各一份，欲证明原告嫁至该社后至今未分得承包地和宅基地的情况。
第三组：2006年7月26日《协议书》复印件一份，欲证明原告与被告王X1签订协议约定位于大新寨村地名”大地”处的1.04亩承包地归原告管理收益，被国家征用后，补偿款应该由原告享有的情况。
第四组：《果园承包合同书》复印件一份，欲证明原告将该1.04亩承包地承包给别人的事实。
第五组：蒙自市基础设施建设征地指挥部文件原件、复印件各一份，欲证明原告经营的承包地已被国家征用情况。
第六组：被征土地四至图原件、复印件各一份，欲证明原告管理经营的承包土地的四至情况。
第七组：《承包土地登记表》复印件一份，欲证明原告分得的”大地”处的土地承包户主变更为彭洪蛟的情况。
第八组：有轨电车综合场站征地明细表原件，复印件各一份，欲证明原告应得土地补偿款为109217元，应由二被告按照协议约定支付给原告。
两被告质证认为，对原告提交的第一、五、六、七组证据的真实性无异议；对第二、三、四、八组证据有异议。其认为，第二组证据、第三组证据不合法，协议实质是土地承包经营权流转，没有经过发包方同意，不认可原告的证明目的。
两被告对其答辩理由向本院提交了以下证据：
第一组：两被告的《中华人民共和国居民身份证》复印件一份，欲证明被告的身份情况。
第二组：《农村土地承包经营权证》、《农村土地承包合同书》复印件各一份，欲证明被征用的土地系彭洪蛟户向大新寨村民小组承包的，该证及合同上无原告之名字。
第三组：《土地承包登记表》复印件一份、《协议书》复印件一份、XX村委会出具的《证明》原件两份，欲证明：1、本案争议被征用的土地承包人情况；2、2006年7月26日，原、被告双方签订的《协议书》为无效合同，且协议书中约定土地承包期内被国家征用，补偿费用由王XX所有，本案中的承包土地是被国家征收而非征用，不符合合同约定。
原告质证认为，对第一、二组证据及第三组证据中的《土地承包登记表》、《协议书》的真实性无异议；对第三组证据中的XX村委会出具的《证明》有意见。认为，土地只是户内经营权人的份额分配，不是土地经营权流转。
本院依职权依法向蒙自市新安所镇农村合作经济管理服务中心调取了《新安所镇大新寨办事处关于大新寨二社一九九八年第二轮土地承包情况登记表、合同登记表、汇总登记表》复印件一份（4页），向XX镇XX村委会XX村原村干部李XX及该村委会副主任普XX所作的调查笔录二份，欲证明原、被告家的承包土地分配情况。
原告质证认为，对以上法院所调取的上述材料真实性、合法性、关联性无异议。
两被告质证认为，对法院调取的《XX镇XX寨办事处关于XX寨二社一九九八年第二轮土地承包情况登记表、合同登记表、汇总登记表》前三页真实性无意见，因第四页看不清楚，不予认可。对两份调查笔录有意见，因该两被调查人未出庭作证，笔录陈述内容均没有其他证据证实，两个被调查人的回答都是用大概、应该等不确定的语气陈述，系其个人猜测，不具有真实性；两个被调查人是否担任村干部的信息没有证据证实，且两个被调查人均未参与XX村民小组的土地分配，故不予认可。
本院对原、被告提供的证据及本院依职权所调取的证据审查核实认证如下：
两被告对原告提交的第一、五、六、七组证据、原告对被告提交的第一、二组证据、第三组证据中的《土地承包登记表》、《协议书》及本院依职权调取的《新安所镇大新寨办事处关于大新寨二社一九九八年第二轮土地承包情况登记表、合同登记表、汇总登记表》前三页的真实性无异议，本院予以采信。原告提交的第二组证据系XX镇XX社出具的证明原告嫁至该社后，未分过承包土地及宅基地给原告的情况，被告虽有异议，但未提交相反的证据推翻，故本院予以采信。原告提交的第三组证据系原告与被告王X1自愿签订的协议，未违反相关法律规定，本院予以采纳。原告提交的第四组证据系其与王红林自愿签订《果园承包合同》，将其承包土地转包给本村村民王红林管理经营，其行为未违反法律规定，本院予以确认。原告提交的第八组证据系XX市国土资源局新安国土资源所出具被征土地面积及其补偿情况，被告虽有异议，但未提供相关证据予以否定，故本院予以采信。两被告提交的第三组证据中的大新寨村委会出具的《证明》证实原告与被告签订的协议中分给原告经营管理的土地属于转让，以及原、被告家在第一轮土地承包时的经营权人仅有王X1、彭XX两人的情况，与实际情况不相吻合，本院不予采信。本院依职权依法向蒙自市新安所镇农村合作经济管理服务中心调取了《新安所镇大新寨办事处关于大新寨二社一九九八年第二轮土地承包情况登记表、合同登记表、汇总登记表》第四页、向XX镇XX村委会XX村原村干部李XX及该村委会副主任普XX所作的调查笔录等证据中所登记、陈述的事实能与原、被告所提交的证据及其陈述一致，且该两个被调查人与原、被告均系原XX村XX村民，且均无利害关系，故本院予以采信。
根据举证、质证及双方当事人认可的事实，本院确认以下法律事实：
王XX与张XX系夫妻，双方共同生育了长女王XX、次女王X1、三女王XX及四女王XX。1980年前，彭XX入赘于王X1、张XX家与王XX结婚。
1981年，XX市XX镇XX村民委员会XX村民小组根据国家政策实行第一轮土地承包，以王庭玉为户主的原、被告一家及两被告所生之子彭XX共分得承包土地面积为10.98亩，每人约分得承包田地1.3亩多。后，王XX、王XX及王XX先后出嫁，出嫁后至今，王XX一家未分过户。后王XX、张XX先后去世，承包土地的户主变更为彭XX。从第一轮土地承包后，至今大新寨村集体未调整过承包土地，也未收回已出嫁的王XX、王X1及王XX的承包土地。王红XX至XX市XX镇XX社后至今，该社未分配承包土地及宅基地给王X1。
2006年7月26日，原告以王XX之名与被告王X1签订了《协议书》，双方在该协议书中认为，双方均系同胞姐妹，各自均已成家，为人父母；在1981年农村实行承包土地时，两姐妹均分有集体的土地；王XX出嫁后，在其的生活居住地，集体未分予其土地，王XX户口原所在地大新寨村二社集体也未收回其土地，现根据”中华人民共和国农村土地承包法”的有关规定，王XX与王XX就承包土地的经营收益自愿协商而达成协议：”一、自2006年9月25日开始，王XX将坐落于轮窑脚下，XX村子以上名叫大地的壹亩零肆厘（1.04亩）给（已挂果的石榴园）予王XX经营管理收益；自2006年9月25日以后，王XX经营1.04亩土地，含果树所应交集体或国家的各种费用，则由王XX承担支付。在土地承包合同期内，若国家征用，所给的补偿费则归王XX所有；王XX不可妄生异议。二、王XX经营1.04亩（含果树）后，对胞姐所经营的土地（含果树）永不妄生异议，王XX所经营的土地（含果树）所应交集体或国家的各种费用，则由王XX承担支付。在土地承包合同期内，若国家征用，所给的补偿费则归王XX享有；王XX不妄生非议。三、本协议自当事人王XX与王XX胞姐妹自愿订立后，双方的配偶及子女均无可非议。四、本协议一式三份，经当事人王XX与王XX签名盖指印后即生效，当事人及新安法律服务所各收存一份为据。”
2006年8月7日，原告以王XX之名与本村村民王XX签订《果园承包合同》，将以上1.04亩土地石榴果园承包给王XX经营管理收益，承包期为拾年，即从2006年9月25日起至2017年12月30日止；……
2007年6月25日，XX市人民政府向以被告彭XX为户主的经营户颁发了XXXX承包权证（2007）第XXXXX号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。该证的承包土地登记表中的”大地”处的承包地为1.04亩，四至：东至王兵；南至张成；西至马福松；北至梁海明。
2015年至2016年期间，以上”大地”处的1.04亩土地及石榴果园被国家征用，在该1.04亩土地四至范围内实际丈量的土地面积为1.174亩，土地补偿费为89529元；青苗补偿为18314元；水肥补助为1174元；其他补助为200元，以上费用共计人民币109217元。
本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，对于原告王XX是否享有被国家征收的位于XX镇XXX委员会XX村民小组地名为”大地”处的1.174亩承包土地的土地补偿费、青苗补偿费、水肥补助费及其他补助费等费用共计人民币109217元所有权的问题。首先，XX村在第一轮土地承包时，以王XX为户主的原、被告一家及两被告所生之子彭XX共八人分得了集体发包的承包土地共计10.98亩；每人应为1.3725亩。其次，王XX、王XX及王XX先后出嫁及王XX、张XX去世后至今，王XX一家未分过户及分过承包土地。第三，从第一轮土地承包后，至今XX村集体未调整过承包土地，也未收回已出嫁的王XX、王XX及王XX的承包土地。第四，王XX嫁至XX市XX镇XX社后，该社未分配承包土地及宅基地给王XX。第五、原告与被告王X1所签订的《协议书》系双方的真实意思表示，且其内容所涉及分配耕种的土地仅为1.04亩，其所分果树系被告王X1对自己权利的处分，且自签订协议至今已十年多时间,相关权利人也未提出异议,双方所签协议未侵犯他人的合法权益。第五，所征收的1.174亩承包土地系在原告与被告王X1所签订的《协议书》所约定的土地四至范围内。综上所述，原告的请求于法有据，本院予以支持。本案两被告认为该协议为无效协议或为符条件协议，其行为系土地转让，以及该行为已侵犯了其他经营权人的合法权益的主张，因其未提交充分确凿的证据证实，其主张也不符合相关法律规定的协议无效及转让的条件，故其主张不能成立。据此，依照《中华人民共和国民事物权法》第四十二条、第一百三十二条之规定，判决如下：
被国家征收的位于XX镇XX村民委员会XX村民小组地名为”大地”处的1.174亩承包土地的土地补偿费、青苗补偿费、水肥补助费及其他补助费等费用共计人民币109217元归原告王XX所有。
本案受理费2484元，由被告王X1、彭XX承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。
审 判 长 张勇联
审 判 员 高琼华
人民陪审员 吴家练
二〇一六年十二月二十三日
书 记 员 李万前