咸阳市秦都区人民法院
民 事 判 决 书
（2010）咸秦民初字第00080号
原告咸阳新达房屋建设公司（反诉被告），住所地咸阳市秦宝小区富西路18-1号楼。
法定代表人曹源，经理。
委托代理人李新社，男，1967年11月1日生，系该公司经营部工程师，陕西乾县人，住乾县城关镇陈家巷88号。
委托代理人杨文星，陕西秦直道律师事务所律师。
被告核工业西北二一0厂（反诉原告），住所地咸阳市人民西路**号。
法定代表人崔秦蜀，厂长。
委托代理人吉青梅，陕西润丰律师事务所律师。
被告陕西省核工业地质局工程机械研究所，住所地咸阳市人民西路59号。
法定代表人崔秦蜀，所长。
委托代理人黄宏润，陕西润丰律师事务所律师。
原告咸阳新达房屋建设公司（以下简称新达公司）与被告核工业西北二一0厂（以下简称二一0厂）、陕西省核工业地质局工程机械研究所（以下简称机械研究所）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告新达公司的委托代理人李新社、杨文星，被告二一0厂的委托代理人吉青梅，被告机械研究所的委托代理人黄宏润到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2007年11月1日，原被告签订建设工程施工合同，约定被告将其二一0厂3、6号住宅楼发包给原告进行施工，工程内容包括土建、水暖、电、消防安装等，总价款为6775229.68元，工期自2007年12月10日至2008年10月7日。合同签订后，原告进行施工。2009年6月16日，工程经综合验收合格，2009年6月20日交付被告使用。2009年7月21日原告向被告递交工程决算报告，被告未支付全部工程款，至今下欠100万元（未含税和质保金）。在合同履行中被告机械研究所多次以合同主体的名义向原告发文及转账。原告请求依法判令：1.被告二一0厂支付工程款100万元（未含税及质保金）及利息（自2009年8月19日至付清之日止，利率按同期银行贷款利率计）；2被告机械研究所对被告二一0厂以上债务承担连带责任；3.被告承担诉讼费用。
被告二一0厂辩称，原告要求其支付100万元工程款无事实和法律依据，其已向原告支付668万元，依据鉴定报告工程造价为7072871.77元，减去353643.59元质保金和22963.5元的水电费，尚欠原告16264.68元。同时提出反诉请求原告支付因延误工期的违约金251000元。
被告机械研究所辩称，原告要求其承担连带责任依法不能成立，两被告非同一主体；同意被告二一0厂答辩意见。
原告为支持其诉讼请求，当庭提举如下证据：
1、建设工程施工合同、资质证书、中标书。证明原告承建工程程序合法，工程施工合同合法有效；原告在合同约定的期限内递交了竣工结算报告及完整的结算资料，被告未在期限内提出意见，视为已认可结算资料；被告应承担迟延付款的利息。
2、工程竣工验收报告。证明3、6号楼工程于2009年7月9日经综合验收合格。
3、工程决算书及往来文件。证明被告收到原告提交的决算书后，在约定的28天期限内未对决算提出异议，被告对工程变更增量部分认可；被告机械研究所多次以合同一方主体的身份与原告进行业务往来；被告应支付下余工程款100万元。
工作联系单及委托书。证明被告在约定的28天期限内未对决算提出异议，视为已认可；被告机械研究所以合同一方主体的身份与原告进行业务往来；原告委托李新社、冯宏杰处理工程后期事宜。
针对原告举证，两被告发表如下质证意见：
证据1：被告二一0厂对真实性无异议，合同未约定预期不确认决算书则视为认可。被告机械研究所对真实性认可，对合同第33条约定的证明目的不认可，不符合高法解释。证据2：被告二一0厂对真实性无异议，工期应从2007年12月10至2009年5月20日。被告机械研究所对真实性认可，工程经验收合格，但工期逾期，原告违约，不能证明机械研究所承担责任。证据3:被告二一0厂认为决算书不具有客观性和法律效力，合同价款固定，结算不做调整，应按投标价付款；对文件表不认可，签收人厂里未委托，签收时间不明确。被告机械研究所对决算书真实性、合法性有异议，合同专用条款约定，决算须经发包方审核，原告观点不符合高法解释；签收单中刘彩霞的签字无效，报送不符合专用条款约定；联系单虽有机械研究所公章，因为有所里职工集资款，所里只是监督，而非合同主体。证据4：被告二一0厂不认可，合同未约定逾期不答复视为认可，合同主体以合同为准，机械研究所非合同主体。被告机械研究所对真实性认可，对证明的问题不认可。
被告二一0厂为支持其观点，当庭提举如下证据：
施工合同及附件、补充协议。证明原被告之间建立了施工合同关系，合同对工程范围、价款计算等进行了约定，合同依法成立、有效。
鉴定报告。证明3、6号楼的总造价为7072871.77元。
3、付款凭证。证明被告向原告支付工程款共668万元，下欠原告工程款16264.28元。
针对被告二一0厂举证，原告发表如下质证意见：
证据1.真实性认可。证据2.不认可，非司法鉴定，无约束力。证据3.支付668万元不全是被告二一0厂支付的。
针对被告二一0厂举证，被告机械研究所发表如下质证意见：
证据1.无异议。证据2.无异议，当事人单方可以委托鉴定，鉴定结论有效。证据3无异议。
被告机械研究所为支持其观点，当庭提举了事业单位法人证书及组织机构代码证、企业法人营业执照和组织机构代码证及税务登记证。证明两被告系不同性质的独立法人单位。
原告对被告机械研究所所举证据真实性认可，仅证明被告机械研究所非签约主体，但应为责任主体。
被告二一0厂对被告机械研究所所举证据认可。
反诉部分，被告二一0厂提举证据与本诉部分相同，证明工程验收时间为2009年6月16日，原告延误工期251天，应支付违约金。原告认为，工程竣工日期为2009年5月20日，综合验收是经多方验收的。
原告及被告机械研究所就反诉部分未举证。
根据原、被告举证质证，合议庭对证据评议如下：
原告所举证据1.真实性予以采纳；证据2.3.4.的真实性及证明的问题均予以采纳。
被告二一0厂本诉所举证据1.的真实性及证明的问题均予以采纳；证据2.3.的真实性均予以采纳。反诉部分所举证据真实性予以采纳。
被告机械研究所所举证据的真实性予以采纳。
经审理查明，2007年11月1日，原告与被告二一0厂签订建设工程施工合同，约定被告二一0厂将其3、6号住宅楼发包给原告进行施工，工程内容为工程设计施工图纸所包括的土建、水暖、电、消防安装等全部工程，合同价款为6775229.68元，工期自2007年12月10日至2008年10月7日。工程款支付方式和时间为：本工程完成100万产值后按每月形象进度支付进度款的85%，待工程竣工验收合格，结算审核审计生效后，支付至工程总造价的95%，扣除的5%作为质量保证金，在工程保修期满后1个月内无息返还，保修期从2009年6月16日至2010年6月15日。合同签订后，原告进行施工。2009年5月20日工程竣工，2009年6月16日经勘察、设计、监理施工等责任单位及相关职能部门对各分部分项工程验收，3、6号楼综合评定为合格，2009年6月20日交付被告使用。因工程变更增加、不可抗力、人为因素，工期延误252天。2009年7月19日原告编制了工程决算书，决算价为8844583.57元，2009年7月21日，多次负责签收原、被告工程往来文件的被告二一0厂工作人员刘彩霞签收了工程决算书。2009年9月3日，被告机械研究所的基建办公室书面联系原告，要求双方对工程仍需进一步进行决算，2009年9月4日，原告书面回复认为依据合同第33条33.2款约定，被告在收到结算报告及资料后28天内，未确认或提出修改意见，视为已经认可结算报告及资料，应按之付款。2009年9月21日下午，被告工作人员刘彩霞收到原告催收工程款的意见书。自2008年5月8日至2009年10月23日期间，两被告通过银行向原告共付款668元。诉讼期间，被告二一0厂委托陕西德利信会计师事务所有限公司对工程造价审定为7072871.77元。审理中经本院主持双方对账：原被告双方就除人工费调价部分以外的无争议的工程结算造价达成一致意见，并同意由本院委托陕西德利信建设工程咨询有限公司对无争议部分的工程结算造价进行归纳细化，经双方签字确认，无争议部分的审计工程造价为7615852.61元；被告放弃追究因原告延误工期的违约责任，原告亦不追究因被告窝工给其造成的损失。人工费部分，2007年11月30日，陕西省建设厅陕建发（2007）232号《关于调整房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单计价安全文明施工措施费及综合人工单价的通知》规定的综合工日单价调整标准为：建筑工程、安装工程人工单价由原25.73元/工日调整为36元/工日，装饰工程人工单价由原28.48元/工日调整为42元/工日。按照原合同工程量清单工日数量和工程变更增加工日数量计算，人工费调整后增加375422.69元【工日数×工日差价：28603.12日×（36-25.73）元+6040.58日×（42-28.48）元】。
本院认为，原告与被告二一0厂之间就被告二一0厂3、6号住宅楼签订的建设工程施工合同，是双方真实意思表示，且符合法律法规的规定，为有效合同。原告按照合同约定进行施工，工程经验收合格且交付使用，被告二一0厂应按合同约定向原告支付工程款。由于被告机械研究所在施工中俨然以建设方的名义对工程进行全程管理，具体表现为施工图变更、与原告往来函件的收发、向原告支付工程款等，且其又是工程的另一实际权利人，依据诚实信用原则，被告机械研究所应向原告支付工程款；另外，被告二一0厂作为本案合同主体，在向原告支付工程款时，借用被告机械研究所账户向原告支付，故被告机械研究所应连带支付原告工程款。两被告支付工程款额具体数额为工程总造价减去668万元。工程总造价部分，本院认为应包括已经审定的无争议部分即7615852.61元和人工费调价部分。理由为，双方合同通用条款第23.3条约定，合同价款的调整因素包括工程造价管理部门公布的价格调整，而原告在施工中，陕西省建设厅陕建发（2007）232号《关于调整房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单计价安全文明施工措施费及综合人工单价的通知》将建筑工程、安装工程人工单价由原25.73元/工日调整为36元/工日，装饰工程人工单价由原28.48元/工日调整为42元/工日，人工费调价部分应为工程总造价的组成部分。除屋面防水工程、采暖工程和电气工程质保期未届满（以上部分质保金为68969.34元），其余部分的工程质保期已届满，且两被告亦未就工程质量提出异议，综上，两被告应向原告支付除68969.34元工程质保金外的工程款1242306元。关于利息部分，依据合同通用条款第33.3条约定，被告未付款，应从收到原告送达的决算报告及结算资料第29天起按同期银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，故原告请求利息一节，本院予以支持。反诉部分，审理中，被告二一0厂放弃了追究原告延误工期的违约责任，被告二一0厂请求水电费22963.5元予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第六条、第四十四条、第六十条、第二百六十九条、第二百七十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条、第二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十二条及最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第52条之规定，判决如下：
一、被告核工业西北二一0厂于本判决生效后十日内一次性支付原告咸阳新达房屋建设公司工程款1242306元及利息（自2009年8月19日至付清之日止，利率按同期银行贷款利率计）。
二、被告陕西省核工业地质局工程机械研究所对上述款项承担连带责任。
三、原告咸阳新达房屋建设公司于本判决生效后支付被告核工业西北二一0厂水电费22963.5元。
若未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费15980元由被告核工业西北二一0厂、被告陕西省核工业地质局工程机械研究连带承担；反诉案件受理费2532元，被告核工业西北二一0厂承担2000元，原告咸阳新达房屋建设公司承担532元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。同时直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后上诉期满七日仍未预交诉讼费用又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 安宪民
代理审判员 刘康军
代理审判员 李 江
二〇一〇年八月二日
书 记 员 柯 妍