海南省定安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）定刑初字第230号
公诉机关海南省定安县人民检察院。
被告人莫一某，男，汉族。
辩护人高毕章，北京康达律师事务所律师。
辩护人吴军，海南鹏达律师事务所律师。
定安县人民检察院以定检公诉刑诉（2015）161号起诉书指控被告人莫一某犯受贿罪、滥用职权罪，于2015年11月13日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序组成合议庭，定安县人民检察院指派检察员曹树旗出庭支持公诉，被告人莫一某及其辩护人高毕章、吴军等到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：
一、滥用职权犯罪
2008年1月，符一某代表联海公司与海南阳光巴洛克实业有限公司（以下简称阳光巴洛克公司）法定代表人杨二某（另案处理）签订《合作开发协议》，双方约定：联海公司以其位于定安县定城镇文明东横路和大众北横路处的土地与阳光巴洛克公司合作开发总建筑面积约13万平方米的“阳光巴洛克商业街”；阳光巴洛克公司负责出资及整个项目的设计、报建、建筑楼房、道路市政及规划范围内剩余土地的征地、拆迁手续；项目建好后，阳光巴洛克公司除付给符一某其中3333平方米项目房产外，再支付符一某600万元；杨二某把3333平方米建筑面积的楼房过户到符一某名下后，符一某把联海公司的100%股权转让给杨二某。
2009年7月，定安“阳光巴洛克商业街”项目负责人杨一某经联海公司法定代表人杨二某安排请时任定安县住房保障与房产管理局（以下简称县房管局）局长被告人莫一某帮忙，告知莫一某杨二某因资金短缺，准备用“阳光巴洛克商业街”的商品房做担保向债权人借款，请莫一某帮忙办理预售房预告登记，杨二某短期内会偿还债务，还款后，会立即撤销该预告登记。被告人莫一某发现杨一某提供的《商品房买卖合同》中的房价为每平米1000余元，与市场价相差较大，明知不是真实的商品房买卖关系，不符合办理预告登记的条件，但因收受杨一某送给其1万元，便没有根据规定履行相关的受理、审核、审批、发证程序，其本人也未经认真审查，便直接在杨一某提供的买受人为徐一某的A12栋123套商品房的《房屋买卖预告登记证明》上盖县房管局的公章。“阳光巴洛克商业街”A12号楼共123套商品房预告登记到徐一某名下用于抵押借款后，联海公司于2009年8月31日至2011年11月19日，又将其中120套商品房出售给120户实际购房人，收取房款3160.2730万元，其中116户实际购房人至今未能办理房产备案登记，收取房款金额为2427.7225万元。之后，被告人莫一某又未经审查、审批等程序，分别于2009年10月14日、2010年1月26日、1月29日先后将“阳光巴洛克商业街”A11号楼108套商品房、A6号楼90套商品房、B3号楼41套商品房、42套商品房分别预告登记在司一某、程一某、周一某、姚一某的名下。2009年12月16日至2012年10月24日，联海公司又将预告登记在司一某名下的A11号楼中74套房出售给实际购房人，收取房款1544.4574万元，其中61户实际购房人至今未能办理房产备案登记，其收取房款1106.8981万元。2010年1月15日和2010年8月11日，联海公司又将预告登记在程一某名下的A6号楼中87套商品房出售给87户实际购房人，收取房款2003.1984万元，至今仍未能办理房产备案登记。2010年1月19日至2012年10月27日，联海公司又将预告登记在周一某名下的B3号楼41套房中的30套商品房出售给30户实际购房人，收取房款699.2046万元，至今实际购房人仍未能办理房产备案登记。2010年1月19日至2012年10月27日，联海公司又将预告登记在姚一某名下的B3号楼42套房中的33套商品房出售给33户实际购房人，收取房款695.5831万元，至今实际购房人仍未能办理房产备案登记。
为尽快取得联海公司剩余50%的股权，履行与符一某的《合作开发协议》，杨二某交代杨一某为符一某办理约定的3333平方米楼房预告登记。2009年11月14日，杨一某持已打印好的买受人为符一某的A11号楼中的41套商品房的《房屋买卖预告登记证明》到县房管局找到被告人莫一某，被告人莫一某仍未依程序办理，并未认真核对《阳光巴洛克11号楼C单元与B单元预售清单》，没有发现其于同年10月14日已经将11号楼整栋楼房预告登记在司一某名下，就直接在杨一某准备的《房屋买卖预告登记证明》、《阳光巴洛克11号楼C单元与B单元预售清单》上盖县房管局的公章，将已预告登记在司一某名下的11号楼中的41套商品房重复预告登记在符一某名下。符一某经找被告人莫一某核实该证明是县房管局出具，确认41套预售房已预告登记到其名下后，为履行原签订的《合作开发协议》，符一某于2010年3月3日，与杨二某去县工商局将联海公司剩余50%的股权变更到阳光巴洛克公司名下。从此，杨二某取得联海公司100%的股权。
经定安县价格认证中心鉴定，被重复预告登记的41套商品房，价值合计为918.1106万元。
经海南公平司法鉴定中心鉴定，莫一某多次办理的预告登记证明中，有327套商品房又卖给实际购房人未能办理备案登记，收取房款金额为6932.6067万元。
2013年以来，定安“阳光巴洛克商业街”商品房实际购房人多次向定安县信访局、县政府、省信访局、省委省政府上访反映开发商“一房多卖”，不能办理房产证的情况。2015年5月10日，中央电视台12频道《道德观察》栏目，播出“阳光巴洛克商业街”“一房多卖”，导致多人拿不到房，造成恶劣社会影响。
二、受贿犯罪
2009年7月某日，杨一某带着事先准备好的买受人为徐一某的“阳光巴洛克商业街”A12栋123套商品房的《房屋买卖预告登记证明》及《阳光巴洛克12号楼预售清单》去县房管局找被告人莫一某，请求莫一某为联海公司与徐一某的借贷关系办理预购商品房的预告登记，因不符合办理规定，莫一某没有同意。几日后，杨一某在被告人莫一某的办公室送给交给莫一某现金人民币1万元，被告人莫一某将“阳光巴洛克商业街”A12栋123套预售房预告登记到徐一某的名下。
2010年1月某日，联海公司在申请办理“阳光巴洛克商业街”A6、A7、B3号楼的商品房预售许可证时，杨一某邀请被告人莫一某到工地检查。在工地检查时，杨一某为尽快拿到该三栋楼的预售许可证，让公司早日对外销售楼房，送给莫一某2万元，请求莫一某尽快办理该三栋楼的预售许可证。莫一某收下2万元后，于2010年1月19日审批同意为联海公司颁发了“阳光巴洛克商业街”A6、A7、B3的预售许可证。
2015年4月20日，被告人莫一某主动到定安县人民检察院投案，次日，莫一某退赃3万元。
公诉机关为了证实上述事实在法庭上列举如下证据：
1、书证：常住人口信息表、公务员登记表、干部履历表、干部任免审批表、任免通知书、房管局组织机构代码证、事业单位法人证书、定安县机构编制委员会《关于定安县住房保障与房产管理局机构编制方案的通知》、县房管局各项规章制度、合作开发协议、补充协议、联海公司工商登记资料、联海公司企业机读登记资料、企业变更资料、股东会议决议、股权转让协议书（2009年12月22日）、城镇土地使用权初始登记申请表及审批表、土地登记卡、土地归户簿、国有土地使用证、县政府关于同意调整建设用地的批复、联营合同书、定城镇政府《关于镇企业办、镇农工商与海南昌嘉实业公司联营合作的批复》、定城镇政府文件、房屋买卖预告登记证明6份（附：预售清单）、商品房回购协议书、商品房买卖合同、房管局档案证明书、联海公司费用报销单、商品房预售申请书、预售许可证、情况说明、阳光巴洛克商业街一次性付款房产备案表、商品房买卖合同备案证明、备案表、阳光巴洛克商业街销售、备案、预告、抵押登记情况表、《关于定安县阳光巴洛克业主上访情况说明》、信访事项基本情况登记表、省信访局《关于交办王明豪等人联名反映房产证信访事项的函》、关于要求政府认真履行监管责任为业主维权的申请书、定安县检察院暂扣款收据等；
2、鉴定意见：印章印文鉴定书、定安县价格认证中心文件、定安县房屋建筑面积测绘报告、海南公平司法鉴定中心司法会计鉴定意见书；
3、证人证言：证人杨一某、杨二某、程一某、符一某、闫一某、司一某、徐一某、周一某、黄一某、黄二某、陈一某、曹一某、左一某、王一某、蔡一某、王二某、王三某、黄三某等人的证言
4、被告人的供述和辩解：被告人莫一某的供述及辩解。
公诉机关认为，被告人莫一某身为国家机关工作人员，在任县房管局局长期间，不正确履行职责，多次违规办理商品房预告登记，造成他人经济损失7850.7173万元，造成恶劣社会影响，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人莫一某身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人钱款3万元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当数罪并罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人莫一某辩称，我主动投案，且全部退赃，请求法院从轻处罚。
辩护人吴军的辩护意见：被告人莫一某在办理商品房预告登记过程中，只是违规操作，没有造成他人实际经济损失，其行为无构成滥用职权罪。
辩护人高毕章的辩护意见：1、房管局直接对外销售并没有监管职责，其只是负责备案，而开发商一房多卖房管局是监管不到的，所以我们不能认为所有的一房二卖是房产局的渎职造成的；2、本案是莫一某先办了六份预告登记，但造成实际损失并不是因为莫一某的渎职行为，而是因为开发商的违法行为，本案没有直接刑法上的因果关系。
经审理查明：
一、滥用职权犯罪
2008年1月，符一某代表联海公司与海南阳光巴洛克实业有限公司（以下简称阳光巴洛克公司）法定代表人杨二某（另案处理）签订《合作开发协议》，双方约定：联海公司以其位于定安县定城镇文明东横路和大众北横路处的土地与阳光巴洛克公司合作开发总建筑面积约13万平方米的“阳光巴洛克商业街”；阳光巴洛克公司负责出资及整个项目的设计、报建、建筑楼房、道路市政及规划范围内剩余土地的征地、拆迁手续；项目建好后，阳光巴洛克公司除付给符一某其中3333平方米项目房产外，再支付符一某600万元；杨二某把3333平方米建筑面积的楼房过户到符一某名下后，符一某把联海公司的100%股权转让给杨二某。
2009年7月，定安“阳光巴洛克商业街”项目负责人杨一某经联海公司法定代表人杨二某安排请时任定安县住房保障与房产管理局（以下简称县房管局）局长被告人莫一某帮忙，告知莫一某杨二某因资金短缺，准备用“阳光巴洛克商业街”的商品房做担保向债权人借款，请莫一某帮忙办理预售房预告登记，杨二某短期内会偿还债务，还款后，会立即撤销该预告登记。被告人莫一某发现杨一某提供的《商品房买卖合同》中的房价为每平米1000余元，与市场价相差较大，明知不是真实的商品房买卖关系，不符合办理预告登记的条件，但因收受杨一某送给其1万元，便没有根据规定履行相关的受理、审核、审批、发证程序，其本人也未经认真审查，便直接在杨一某提供的买受人为徐一某的A12栋123套商品房的《房屋买卖预告登记证明》上盖县房管局的公章。“阳光巴洛克商业街”A12号楼共123套商品房预告登记到徐一某名下用于抵押借款后，联海公司于2009年8月31日至2011年11月19日，又将其中120套商品房出售给120户实际购房人，收取房款3160.2730万元。被告人莫一某分别于2009年10月14日、2010年1月26日、1月29日先后将“阳光巴洛克商业街”A11号楼108套商品房、A6号楼90套商品房、B3号楼41套商品房、42套商品房分别预告登记在司一某、程一某、周一某、姚一某的名下。2009年12月16日至2012年10月24日，联海公司又将预告登记在司一某名下的A11号楼中74套房出售给实际购房人，收取房款1544.4574万元。2010年1月15日和2010年8月11日，联海公司又将预告登记在程一某名下的A6号楼中87套商品房出售给87户实际购房人，收取房款2003.1984万元。2010年1月19日至2012年10月27日，联海公司又将预告登记在周一某名下的B3号楼41套房中的30套商品房出售给30户实际购房人，收取房款699.2046万元。2010年1月19日至2012年10月27日，联海公司又将预告登记在姚一某名下的B3号楼42套房中的33套商品房出售给33户实际购房人，收取房款695.5831万元。
为尽快取得联海公司剩余50%的股权，履行与符一某的《合作开发协议》，杨二某交代杨一某为符一某办理约定的3333平方米楼房预告登记。2009年11月14日，杨一某持已打印好的买受人为符一某的A11号楼中的41套商品房的《房屋买卖预告登记证明》到县房管局找到被告人莫一某，被告人莫一某仍未依程序办理，并未认真核对《阳光巴洛克11号楼C单元与B单元预售清单》，没有发现其于同年10月14日已经将11号楼整栋楼房预告登记在司一某名下，就直接在杨一某准备的《房屋买卖预告登记证明》、《阳光巴洛克11号楼C单元与B单元预售清单》上盖县房管局的公章，将已预告登记在司一某名下的11号楼中的41套商品房重复预告登记在符一某名下。符一某经找被告人莫一某核实该证明是县房管局出具，确认41套预售房已预告登记到其名下后，为履行原签订的《合作开发协议》，符一某于2010年3月3日，与杨二某去县工商局将联海公司剩余50%的股权变更到阳光巴洛克公司名下。从此，杨二某取得联海公司100%的股权。
经定安县价格认证中心鉴定，被重复预告登记的41套商品房，价值合计为918.1106万元。
经海南公平司法鉴定中心鉴定，莫一某多次办理的预告登记证明中，有327套商品房又卖给实际购房人，收取房款金额为6932.6067万元。
二、受贿犯罪
2009年7月某日，杨一某带着事先准备好的买受人为徐一某的“阳光巴洛克商业街”A12栋123套商品房的《房屋买卖预告登记证明》及《阳光巴洛克12号楼预售清单》去县房管局找被告人莫一某，请求莫一某为联海公司与徐一某的借贷关系办理预购商品房的预告登记，因不符合办理规定，莫一某没有同意。几日后，杨一某在被告人莫一某的办公室送给莫一某现金人民币1万元，被告人莫一某将“阳光巴洛克商业街”A12栋123套预售房预告登记到徐一某的名下。
2010年1月某日，联海公司在申请办理“阳光巴洛克商业街”A6、A7、B3号楼的商品房预售许可证时，杨一某邀请被告人莫一某到工地检查。在工地检查时，杨一某为尽快拿到该三栋楼的预售许可证，让公司早日对外销售楼房，送给莫一某2万元，请求莫一某尽快办理该三栋楼的预售许可证。莫一某收下2万元后，于2010年1月19日审批同意为联海公司颁发了“阳光巴洛克商业街”A6、A7、B3的预售许可证。
2015年4月20日，被告人莫一某主动到定安县人民检察院投案，次日，莫一某退赃3万元。
以上事实，有公诉机关提供，并经法庭质证的下列证据证实：
常住人口登记表，证实被告人莫一某于1964年6月4日出生，犯罪时达到应负刑事责任年龄。
公务员登记表、干部履历表、干部任免审批表、任免通知书，证实被告人莫一某于在2008年至2011年4月期间任定安县住房保障与房产管理局局长。
房管局组织机构代码证、事业单位法人证书、定安县机构编制委员会《关于定安县住房保障与房产管理局机构编制方案的通知》，证实定安县住房保障与房产管理局为定安县建设局下属副科级事业单位。
管局各项规章制度，证实定安县住房保障与房产管理局的职能，其中包办理房屋产权的权属确认及转移登记、注销登记和他项权利登记。
合作开发协议、补充协议，证实符一某以合作开发的形式转让联海公司100%的股份给杨二某，杨二某支付给联海公司600元，以及联海公司享有3333平方米的建筑面积的楼房，杨二某负责将房建好并过户给符一某的事实。
联海公司工商登记资料，证实联海公司于2003年成立，符一某任董事长、法定代表人的事实。
联海公司企业机读登记资料、企业变更资料、股东会议决议、股权转让协议书，证实符一某失去、杨二某获取联海公司全部股权的过程，及联海公司现有股东状况，佐证符一某股权被杨二某骗取的事实。
城镇土地使用权初始登记申请表及审批表、土地登记卡、土地归户簿、国有土地使用证，证实联海公司以定城镇大众北路、文明东路50.32亩地申请商业住宅，并经审批的事实。
县政府关于同意调整建设用地的批复，证实为了解决开发大众北路、文明东路土地问题，将已收回的50.32亩土地进行对换的事实。
联营合同书、定城镇政府《关于镇企业办、镇农工商与海南昌嘉实业公司联营合作的批复》、定城镇政府文件，证实同意联营，并将50.32亩土地使用权手续办理给联海公司名下的事实。
房屋买卖预告登记证明6份、商品房买卖合同、商品房回购协议书，证实符一某预告登记的41套房产与司一某预告登记重复的事实。
所附清单中房间数量与实际不符，证实被告人莫一某违反正规审批手续，没有认真审查提交的材料便盖章，渎职行为明显的事实。
房管局档案证明书，证实县房管局没有六张预告登记的审批手续及六张预告登记移交档案室的相关记录，符一某名下预告登记的41套房产没有在县房管局备案登记过的事实。
阳光巴洛克商业街一次性付款房产备案表、商品房买卖合同备案证明、备案表、阳光巴洛克商业街销售、备案、预告、抵押登记情况表，证实预告登记到符一某、司一某等人名下的房产出售、抵押、备案等情况，存在一房多卖情况的事实。
《关于定安县阳光巴洛克业主上访情况说明》、信访事项基本情况登记表、省信访局《关于交办王明豪等人联名反映房产证信访事项的函》、关于要求政府认真履行监管责任为业主维权的申请书、县信访局群众来访登记表，证实2013年以来，阳光巴洛克业主多次向县信访局、县政府、省信访局、省委省政府上访反映开发商“一房多卖”的事实。
关于海口阳光巴洛克广场及定安阳光巴洛克商业街项目设计的陈其全有关案件的报告，关于海口阳光巴洛克广场及定安阳光巴洛克商业街项目面临极度困境严重影响社会稳定请求积极应对的紧急报告，证实购房人、商铺认筹等人向省委省政府反映，项目的众多购房人、认筹人、安置职工已经多次向省政府、海口市政府、定安县政府群体上访，如不妥善解决，化解矛盾，事态将激化和失控，请政府高度重视，解决好涉及广大群众切身利益的问题。
县政府《研究解决阳光巴洛克项目业主反映问题》，证实2015年2月6日县政府召开县长办公会议，研究解决阳光巴洛克项目业主反映问题。
杨二某起诉书，证实海南省人民检察院第一分院对杨二某以合同诈骗罪，非法集资罪提起公诉的事实。
联海公司费用报销单，证实莫一某受贿的事实。
收据，证实2015年4月21日莫一某向定安县人民检察院退赃3万元的事实。
破案情况说明，证实本案系在办理杨二某、杨一某涉嫌合同诈骗案中发现线索，2015年4月20日，莫一某到定安县人民检察院投案的事实。
印章印文鉴定书，证实司一某、徐一某的《房屋买卖预告登记证明》所盖的“定安县住房保障与房产管理局”印章是真实的事实。
定安县价格认证中心文件，证实被重复预告登记的41套商品房，价值合计为918.1106万元的事实。
定安县房屋建筑面积测绘报告，证实阳光巴洛克11号楼建筑面积为8799.95平方米，其中涉案41套房屋的建筑面积为3323.64平方米。
海南公平司法鉴定中心司法会计鉴定意见书，证实莫一某多次办理的预告登记证明中，联海公司又将327套商品房卖给实际购房人收取房款金额为6932.6067万元的事实。
证人杨一某的证言，证实莫一某明知阳光巴洛克方要求办理的预告登记的户主不是真正购房者，身为房管局局长未经审查及走审批程序，直接在阳光巴洛克方提供的材料上盖房管局公章的事实及在办理预告登记及预售许可证期间收受3万元贿赂款事实。
证人杨二某的证言，证实杨二某安排杨一某办理预告登记手续的事实。
证人程一某、符一某、闫一某、司一某、徐一某、周一某的证言，证实1、杨二某与程一某、符一某、司一某、徐一某、周一某签订《商品房买卖合同》，但不是真实房屋买卖关系，是杨二某以房屋作为抵押，进行借款，约定期限内不能按时还款，房产给程一某等人，杨二某将阳光巴洛克房产预告登记在以上人员名下、办理预告登记时曾找过莫一某；2、符一某与杨二某合作的经过杨二某按协议给600万元以及A11栋41套的商品房预告登记到符一某名下，符一某将自己的股份全部转让给杨二某；3、拿到预告登记后，符一某到县房管局找莫一某核实真实后将股权转让给杨二某的事实。
证人黄一某、黄二某的证言，证实杨二某向黄一某、黄二某兄弟二人借款，将定安县阳光巴洛克房产卖给黄一某、黄二某兄弟二人，所卖房产已经先前预告登记在他人名下，县房管局又给上述房产办理备案手续。
证人陈一某的证言，证实杨二某向黄一某、黄二某二人借款，用房产抵押的事实。
证人曹一某、左一某的证言，证实杨一某负责定安阳光巴洛克项目，期间有向财务报销过到房管局办事费的费用的事实。
证人王一某、蔡一某、王二某、王三某、黄三某的证言，证实办理预告登记须经申请、审批等程序，未经预告登记人同意，不得再进行买卖、抵押，也不能再为其他人办理预告登记。
被告人莫一某的供述及辩解，供述其在任房管局局长期间存在渎职和受贿行为，收受杨一某贿赂款3万元的犯罪事实及不认真审查，未经正规审批手续，直接在阳光巴洛克项目一方自己打印号的材料上直接盖章，为符一某等人办理了预告登记手续，并出现重复预告登记情况犯事实。
以上证据，证据来源合法，内容客观真实且能够相互印证，本院予以确认、采信。
本院认为，被告人莫一某身为国家机关工作人员，在任县房管局局长期间，在办理商品房预告登记的过程中，被告人莫一某非法收受他人财物共计3万元，不正确履行职责，违规重复办理商品房预告登记，造成他人经济损失918.1106万元，情节特别严重，其行为已构成受贿罪、滥用职权罪，应数罪并罚，公诉机关指控罪名成立，应予支持。但公诉机关所指控被告人莫一某滥用职权行为造成他人经济损失为7850.7173万元是不准确的，经查明，经定安县住房保障与房产管理局所办理的327套商品房预告登记房又卖给实际购房人，其经济损失6932.6067万元是联海公司一房多卖的违法行为造成的，与莫一某不正确履行职责，没有直接刑法上的因果关系，不是被告人莫一某滥用职权所致，故该项损失不应计算在被告人莫一某滥用职权所造成经济损失数额内。辩护人提出“被告人莫一某在办理商品房预告登记过程中，只是违规操作，没有造成他人实际经济损失，其行为无构成滥用职权罪”的辩护意见，不符合本案的客观事实，不予采纳。被告人莫一某案发后主动到检察机关投案，如实供述其罪行，应认定为自首，且全部退赃，具有法定从轻、减轻情节，依法可以从轻处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第三项、第六十四条、第五十二条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告人莫一某犯滥用职权罪，判处有期徒刑四年；犯受贿罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币10万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币10万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月21日起至2019年4月20日止。罚金限于本判决生效的第二日起一个月内向本院缴纳。）
被告人莫一某所交的退赃款人民币3万元（存放在定安县人民检察院账户），予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内通过本院或者直接向海南省第一中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 崔 书
人民陪审员 王 波
人民陪审员 林 薇
二〇一六年六月八日
书 记 员 林小乃
附：本案适用的法律条文
第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济来往中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿罪论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
审核：崔书撰稿：崔书校对：林小乃印制：林小乃
海南省定安县人民法院2016年6月8日印制
（共印12份）