河南省夏邑县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫1426民初1267号
原告蔡秀荣，女，1966年10月1日出生，汉族，农民。
原告秦贺贺，男，1987年9月15日出生，汉族，职工。
原告秦倩倩，女，1988年11月15日出生，汉族，无业。
三原告共同委托代理人王思林，河南宇言律师事务所律师。代理权限：特别授权。
原告秦友俊，男，1940年4月16日出生，汉族，退休干部。
原告梁淑芳，女，1941年4月1日出生，汉族，农民。
以上二原告共同委托代理人支灵芝，夏邑县法律援助中心律师。代理权限：一般代理。
被告夏邑县交通运输局。
法定代表人秦明华，系该局局长。
委托代理人刘志伟，河南言华律师事务所律师。代理权限：特别授权。
被告夏邑县公路局。
法定代表人胡文书，系该局局长。
被告夏邑县北岭镇人民政府。
法定代表人骆松枫，系该镇镇长。
委托代理人韩杰，河南栗风律师事务所律师。代理权限：特别授权。
原告蔡秀荣、秦贺贺、秦倩倩、秦友俊、梁淑芳与被告夏邑县交通运输局、夏邑县公路局、夏邑县北岭镇人民政府地面施工、地下设施损害责任纠纷一案，本院于2016年3月11日立案受理，依法组成合议庭，于2016年4月17日公开开庭进行了审理。原告蔡秀荣、秦贺贺、秦倩倩委托代理人王思林，原告秦友俊、梁淑芳委托代理人支灵芝，被告夏邑县交通运输局委托代理人刘志伟，被告夏邑县北岭镇人民政府委托代理人韩杰到庭参加了诉讼。被告夏邑县公路局经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称，五原告的近亲属秦某系夏邑县武装部工作人员，2015年12月24日晚上8点左右，由于大雾天气，秦某骑电动车沿会（亭）-北（镇）公路由西向东行使到北岭镇顾庄北地丁字路口时，车、人一起栽进8米深的公路沟里，造成秦某死亡。该路段系丁字路口，东西向公路的东段及附近没有设置警示标记和采取安全措施。公路宽度9米，其中柏油路面5米，新挖的公路沟深8米，宽1.3米。秦某死亡的原因是大雾天气及管理部门疏于管理，未设置警示标志造成的。请求判令被告赔偿原告死亡赔偿金、丧葬费、精神损失费、扶养费等共计600000元。
被告夏邑县交通运输局辩称，原告亲属秦某死亡原因系本人大雾天气酒后驾车，未尽到谨慎驾驶义务，坠入沟中死亡，被告夏邑县交通运输管理局无过错，应驳回原告对夏邑县交通运输局的诉请。
被告夏邑县北岭镇人民政府辩称，涉案地点属于县级公路，夏邑县北岭镇人民政府既不是施工单位，也不是该路段的管理部门。原告起诉夏邑县北岭镇人民政府无事实及法律依据，应驳回原告对夏邑县北岭镇人民政府的诉讼请求。
被告夏邑县公路局未答辩。
原告为支持其诉讼请求向本院提供以下证据：
死者秦某的身份证及原告蔡秀荣、秦贺贺、秦倩倩、秦友俊、梁淑芳的身份证各一份，上述家庭成员户口本、火化证明。证明死者秦某为城镇居民，本案原告均系其近亲属。
死者秦某死亡现场勘验平面图及照片录像以及事故发生后的安全措施的设置图片。证明死者秦某死亡地点的地理环境为：会（亭）-北（镇）公路，北岭镇顾庄北地的丁字路口东边有8米深的公路沟。该路段系丁字路口，东西向公路的东段及附近未设置明显警示标志和采取安全措施。公路宽度9米，其中柏油路面5米，新挖的公路沟深8米。宽1，3米。公路拐弯处成直角及事故发生后，被告对事故危险地段采取安全措施予以防范的情况。
3、证人秦某甲、蔡某、田某出庭证言，证明2015年12月24日在会（亭）-北（镇）公路北岭镇顾庄北地的丁字路口路段的公路沟里，秦某骑电动车栽在沟里死亡。夏邑县刑警队勘察了现场，死者秦某与骑的电动车在8米深的公路沟里躺着。该路段未设置明显警示标志和采取安全措施。秦某死亡后一段时间，夏邑县夏邑县交通运输局在丁字路段立了3块警示标志，又在附近打了桩，栽了两排树木，以防行人及车辆再次栽进公路沟里。
经庭审质证，被告夏邑县交通运输局对原告提供证据认为：对证据1死者秦某身份证号码与派出所出具的证明秦某显示的身份证号码不一致，请法庭核实。对证据2现场勘测图有异议，系原告方单方绘制，对照片无异议。对证据3证人出庭证言，认为证人均有一句“不慎驾驶坠入沟中死亡”可知死者秦某是其本人未尽到谨慎驾驶义务造成，与被告夏邑县交通运输局无关。
被告夏邑县北岭镇人民政府质证意见同被告夏邑县交通运输局
被告夏邑县交通运输局提供证据有：夏邑县北岭镇派出所出具的情况说明一份，证明事发当日大雾天气，能见度低，秦某与亲戚一起喝酒，且酒后未将秦某安全送回家。秦某酒后驾车，其家人明知秦某当天晚上与亲戚喝酒，事后未及时寻找。
原告质证认为对被告夏邑县交通运输局提供证据质证认为，原告的近亲属并不知道秦某与他人喝酒，该证据系传来证据，不能与有关证据相互印证，被告夏邑县交通运输局主张秦某违规驾车的观点不成立。
被告夏邑县北岭镇人民政府对被告夏邑县交通运输局提供的证据无异议。
经庭审质证，结合原、被告陈述，本院对原、被告提供的证据作如下认证：对原告提供的证据1，被告夏邑县交通运输局有异议，本院核实，死者秦某应为城镇居民。原告提交的证据2能够与证据3相互印证，能够证明死者秦某死亡位置及该路段周围情况。对原告提交的证据2、3，本院予以认定。对被告夏邑县交通运输局提交的证据未有其他证据佐证，其证明观点本院不予采信。被告夏邑县公路局未出庭，视为对其质证权利的放弃。
结合当事人的陈述及采信有效证据，本院确认以下事实：
2015年12月24日20点左右，受害人秦某骑电动车沿会（亭）-北（镇）公路由西向东行使至北岭镇顾庄北地的丁字路口时，人、车栽进8米深的公路沟，造成死亡。该公路属于夏邑县交通运输局管理责任单位，该地段系丁字路口，路平坦沟深，没有任何安全警示标志。
另查明，死者秦某于1965年7月18日出生，居住于夏邑县城关镇县府路××西××号，生前系夏邑县武装部职工，属于城镇居民。为原告秦友俊、梁淑芳之子，为原告蔡秀荣之丈夫，为原告秦贺贺、秦倩倩之父亲。
又查明秦某姐姐秦立秀，53岁，妹妹秦秀英，48岁。
本院认为，依照《中华人民共和国民法通则》一百二十五条规定：“在公共场所、道旁或者通道上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担民事责任。”被告夏邑县交通运输局作为管理责任单位，其应该知道该路段为危险路段，应设置明显警示标志，而未设置，致使死者秦某未意识到前方危险，造成事故发生。死者秦某夜间驾驶电动车，未尽谨慎注意行车安全，应承担一定责任。综合本案的案情，确认被告夏邑县交通运输局对五原告因秦某死亡造成的经济损失承担70%赔偿责任，秦某承担30%责任。原告要求被告夏邑县交通运输局承担民事赔偿责任，理由充分，予以支持。对其他被告的诉请无事实依据，予以驳回。依据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条规定，侵害他人造成死亡的，应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金，五原告作为死者秦某第一顺序继承人，有权向被告主张赔偿。死者秦某生前居住于夏邑县城关镇县府路××西××号，属城镇居民。依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十九条规定，死亡赔偿金应按照受诉法院所在地上年度城镇居民人均纯收入标准计算，死者秦某乙事故发生时年龄在50岁，应按二十年计算，死者秦某的死亡赔偿金为511520元（25576元／年×20年）。丧葬费按照河南省上年度在岗职工平均工资以六个月总额计算为21335元（42670元÷2）。被抚养人生活费秦某父母均为农村户口，父亲秦友俊，1940年4月16日出生，母亲梁某，1941年4月1日出生。二原告被抚养人生活费为26290元（7887元／年×10年）÷3人。五原告因秦某的死亡，遭受了精神损害，可以请求赔偿精神抚慰金，本院酌定赔偿原告精神抚慰金30000元。综上，被告应赔偿五原告死亡赔偿金、丧葬费、抚养人生活费共计559145元70%，为391401.5元，精神抚慰金30000元，共计421401.5元。故原告要求被告夏邑县交通运输局赔偿损失，部分成立，本院部分予以支持。对原告请求超过该赔偿金额部分的主张，不予支持。依据《中华人民共和国民法通则》第九十八条、第一百零六条、第一百一十九条、第一百二十五条、第一百三十一条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
被告夏邑县交通运输局于判决生效之日起十五日内赔偿原告蔡秀荣、秦贺贺、秦倩倩、秦友俊、梁淑芳死亡赔偿金、丧葬费、抚养人生活费、精神抚慰金共计为421401.5元。
驳回原告蔡秀荣、秦贺贺、秦倩倩、秦友俊、梁淑芳对被告夏邑县北岭镇人民政府、夏邑县公路局的诉讼请求。
驳回原告蔡秀荣、秦贺贺、秦倩倩、秦友俊、梁淑芳的其他诉讼请求。
如果未按本院确定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9800元，原告承担2919元，被告夏邑县交通运输局承担6881元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。
审判长 蒋建民
审判员 段ＸＸ
审判员 董恒体
二〇一六年五月二十七日
书记员 李琳颖