四川省泸州市江阳区人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）川0502行初17号
起诉人滕建勇，男，1943年12月25日生，汉族，住泸州市江阳区。
被起诉人泸州市公安局江阳区分局。
起诉人滕建勇于2016年1月25日向本院递交《行政起诉书》，被起诉人为“泸州市公安局江阳区分局”。诉称：起诉人滕建勇自1966年8月起，在泸州市美术社做临时工，1971年8月10日被以“密谋策划组织反革命集团”为由错判有期徒刑18年，在四川省四监狱服刑。服刑期间，因事故造成右手被截去第3、4、5指。1980年1月4日，起诉人获得释放后，一直从事“民间画匠”，得到业内人士一致好评。
2008年8月，起诉人持户口页、居民身份证和改判无罪的（87）刑监判字第196号判决书，向泸州市公安局江阳区分局户政科书面申请对其户籍登记作出“四川省四监狱无罪释放”的记录，户政科拒不办理。经信访反映，最后却被南城派出所警官添加了“刑满释放”和“解除劳教少管”。
2015年5月7日，起诉人再次向向泸州市公安局江阳区分局户政科申请作出“四川省四监狱无罪释放”的记录，户政科汤科长拒不接收材料。
2015年10月8日，起诉人向泸州市公安局江阳区分局提交了《更正户口登记和行政赔偿申请书》，要求更正起诉人户口登记内容，在1980年1月10日的日期后，作出“四川省四监狱无罪释放”的记录，并登报澄清事实，作出道歉。11月11日，起诉人收到了该局作出的泸公（江）不受字（2015）第11号告知书，告知可按“可按法定程序向人民法院提出”。
起诉人户籍登记中长期存在的不实记录，致使起诉人不能证明自己历史清白，严重侵害了起诉人生存的权利，并严重影响了起诉人对子女的教育，侵害涉及起诉人祖孙三代人。请求：1、依法确认2008年8月，江阳区分局户政科汤科长在收到你院（2008）江阳立通字第3号通知，第一次明文对我作出“对原判认定你包括一九六三年参与所谓‘雷雨风反革命集团活动’都予以彻底否定”的平反昭雪内容后，对以前错写的本人身份状况不依法更正，只删去“四川省四监狱刑满释放”的非法记录和“解除劳教”的不实之词，不作出“四川省四监狱无罪释放”的合法记录，是违法失职行为；2、依法确认2008年8月底，江阳区分局南城派出所户籍警官谢丹依据510502000026683常住人口登记表来填写本人入户登记内容，因该表提供了“刑满释放”的非法记录和“解除劳教”不实之词，该常住人口登记表是非法的；3、依法确认2008年3月28日，泸州晚报第14版以“民间画匠，用画笔和电脑竞争”为题，报导了我为中外雇客绘制炭精画像得到认可的业绩，本人户口页职业栏目内原来登记为“无业”已过期，应登记“民间画匠”；4、依法确认2015年5月7日上午，江阳区分局户政科汤科长在收到我提交的泸州市市中区人民法院（87）刑监判字第196号刑事判决书复印件、泸州市江阳区人民法院（2008）江阳立通字第3号通知复印件，2008年8月以前本人户口页复印件，2008年9月3日至2015年5月3日本人户口页复印件、2015年5月4日本人户口页复印件和申请依法登记入户内容的申请书后，只看了一下申请书，就将申请书和附在后面的生效法律文书及户口页复印件退还我，不予受理的行为是违法失职行为；5、请求法院对以上事实立案，查明真相，判决江阳区分局履行法定职责，对我的入户登记作出“四川省四监狱无罪释放”的合法记录，并在泸州晚报上登出我的入户登记和职业登记内容，以消除不良影响。
因滕建勇提出的起诉不符合法律规定，本院于2016年2月1日制作了《行政案件补正材料一次性告知书》并向其送达。告知滕建勇：
1、被告主体不正确。根据《中华人民共和国户口登记条例》第三条第一款“户口登记工作，由各级公安机关主管”和第二款“城市和设有公安派出所的镇，以公安派出所管辖区为户口管辖区；乡和不设公安派出所的镇，以乡、镇管辖区为户口管辖区。乡、镇人民委员会和公安派出所为户口登记机关”的规定，“泸州市公安局江阳区分局”为主管户口登记工作的机关，其所在辖区公安派出所才负有办理户口登记相关事宜的法定职责，起诉状将“泸州市公安局江阳区分局”列为被告不正确；
2、诉讼请求不明确、具体。其诉讼请求事项表述不规范，大部分内容属对案件事实和所持理由的陈述，以致未能明确、具体地阐明其诉讼请求。请依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的意见》第二条的规定，针对被诉行政机关的被诉行政行为列明诉讼请求；
3、请明确所起诉的行政行为。其提交的起诉状中涉及将户口登记内容添加了“刑满释放”记录、不作出“四川省四监狱无罪释放”的合法记录、“无业”登记已过期，应登记为“民间画匠”等多个作为类和不作为类行为，请确定本次诉讼具体针对的行政行为；如需对多个行政行为提起诉讼，请依照一事一诉的原则分别提起诉讼。
如系针对作为类行政行为提起诉讼，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项的规定，请提交证明被诉行政机关作出被诉行政行为的事实依据；如系针对不作为类行政行为提起诉讼，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条“在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据”，以及第四十九条第（三）项提起诉讼应当“有具体的诉讼请求和事实根据”的规定，应提交曾经申请被诉行政机关履行相关职责的事实依据；
4、请阐明起诉所依据的事实和理由。诉状中事实和理由部分陈述的内容与所起诉的行政行为缺乏关联性，请明确被诉行政行为后，围绕该行为陈述事实经过情况并阐明诉讼请求所依据的法律规定及理由。
经告知后，滕建勇于2016年2月21日向本院递交了补正后的《行政起诉状补正材料》，被起诉人名称变更为“泸州市公安局江阳区公安分局、南城派出所”。诉讼请求变更为请求判决：1、南城派出所受理本人依法更正入户登记的申请，将申请书和所附证件及时移送上级户政部门；2、江阳区分局在本人户口页1980年1月10日的入户登记日期后，作出“四川省四监狱无罪释放”的合法记录；3、南城派出所发给本人上级户政部门已从储蓄户籍信息的微机中，消除510502000026683常住人口登记表中对我作出“刑满释放”的非法记录和“解除劳教少管”的不实之词的书面证明；4、由作出非法的510502000026683常住人口登记表的户政部门，在泸州晚报上登报澄清我于1987年7月20日经泸州市市中区人民法院（87）刑监判字第196号刑事判决书判决宣告无罪的事实，对2008年8月以前本人户口页中作出“解除劳教”不实之词；2008年8月我依法申请更正入户登记以后，本人户口页中作出了“刑满释放”的非法记录和“解除劳教少管”的不实之词，消除不良社会影响和家庭影响。补充陈述了其在收到本院《行政案件补正材料一次性告知书》向南城派出所要求提供其此前口头申请变更户籍登记情况证明材料的事实。补充提交了其2016年2月7日向南城派出所递交的变更户籍登记的申请、国内挂号信函收据及南城派出所办理户籍业务告知单各二份。
经审查，本院认为，起诉人滕建勇的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条所规定的立案条件，经本院告知进行补正后，仍不符合要求。具体分析如下：1、被起诉人变更为两个主体：泸州市公安局江阳区分局、南城派出所，诉讼请求也变更为分别针对上述二被起诉人提出，但其所提交的起诉材料显示，该诉讼并不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条所规定的两个以上行政机关作为共同被告的情形；2、其诉讼内容仍包含多个不同的被诉行政行为，其中1980年和2008年的户籍登记行为已超过《中华人民共和国行政诉讼法》规定的最长起诉期限；3、其2016年2月7日向被起诉人泸州市公安局江阳区分局南城派出所提出的两个申请变更户籍登记申请，尚在履行期间内，不具备提起诉讼的法定情形；4、经补正后的诉讼请求仍不符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二条的规定。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、第四十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第三款，《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第七条的第四款之规定，裁定如下：
对起诉人滕建勇的起诉，本院不予立案。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于四川省泸州市中级人民法院。
审判长 蒋零玲
审判员 赵晋福
审判员 罗 伟
二〇一六年二月二十九日
书记员 许 双