云南省安宁市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）云0181刑初534号
公诉机关安宁市人民检察院。
被告人阮某某,男,1986年5月5日出生,汉族，云南省晋宁县人，小学文化，农民，居住地云南省晋宁县。2016年3月8日因涉嫌非法占用农用地罪被晋宁县森林公安局取保候审。
安宁市人民检察院以安检环境刑诉（2016）16号起诉书指控被告人阮某某犯非法占用农用地罪一案，于2016年11月3日向本院提起公诉。本院立案受理后，适用普通程序，依法组成合议庭，于2016年12月6日在本院第三法庭公开开庭审理了本案。安宁市人民检察院指派检察员黄杰出庭支持公诉，被告人阮某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安宁市人民检察院指控：2014年3月至2016年2月期间，被告人阮某某在未取得林业行政主管部批准的情况下，擅自在晋宁县昆阳街道办事处宝峰村委会宝峰营村“窝科地”将村集体所有的林地占用建盖大棚种植花卉。2015年8月至2016年2月期间，被告人阮某某又在该旁准备建盖大棚种植花卉。经云林司法鉴定中心鉴定，阮某某在晋宁县昆阳街道办事处宝峰村委会宝峰营村“窝科地”占用土地合计7.013亩，均为水土保持林，调查范围内无林木蓄积。
针对上述指控，公诉机关当庭出示并宣读了户籍证明、归案情况说明，被告人的供述与辩解、证人证言、现场勘验检验笔录及照片、现场辨认笔录及照片、鉴定意见书等证据证实。据此，公诉机关认为，被告人阮某某非法占用村集体林地，改变林地用途和种植条件，造成林地严重破坏，其行为己触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。同时提出，被告人阮某某到森林公安民警电话传唤，主动到晋宁县森林公安局接收调查，如实供述自己的犯罪事实，认罪悔罪态度较好，建议减轻处罚，判处被告人阮某某一年以下有期徒刑。
被告人阮某某辩称：对公诉机关指控的犯罪事实、罪名无异议。我自愿认罪。现在已经按有关部门的要求种上了树，现家里只有自己一个劳动力，如果判刑，家里没人做活，也不能养子女，自己做错了事情，我改正，愿意拆除已经建盖的大棚，请求法院从轻处理。
审理查明：2014年3月期间，被告人阮某某未经国家林业行政主管部门允许和批准；也未办理林地使用审批手续，擅自占用晋宁县昆阳街道办事处宝峰营村集体所有的“窝科地”地块的林地，并使用挖机等工具平整林地，改变林地用途，建盖塑料大棚种植花卉，并从事农业生产经营活动。案发，经云林司法鉴定中心鉴定，占用林地面积3.292亩。地类为纯林，亚林种为水土保持林。
2015年8月至2016年2月期间，被告人阮某某未经国家林业行政主管部门允许和批准；也未办理林地使用审批手续，又继续擅自占用晋宁县昆阳街道办事处宝峰营村集体所有的“窝科地”地块旁边的林地上，使用挖机等工具平整林地，修建道路，改变林地用途，准备建盖塑料大棚种植花卉。造成原林地地形、地貌改变，地上原有森林植被和地被植物全部毁坏。经云林司法鉴定中心鉴定，占用林地准备建盖塑料大棚的林地面积3.325亩；修建道路占用林地0.396亩。地类为纯林，亚林种为水土保持林。现场地表裸露，植被已破坏。
上述被告人阮某某2014年3月至2016年2月期间，非法占用晋宁县昆阳街道办事处宝峰营村集体所有的“窝科地”地块旁边的林地面积合计7.013亩
所占林地面积8.746亩，地类纯林，亚林种为水土保持林，现场地表裸露，植被已破坏。
另查明：被告人阮某某非法占用林地的行为被群众举报后，经晋宁县森林公安机关立案调查，并于2016年2月19日电话通知被告人阮某某后，其主动到晋宁县森林公安局接收调查询问，并如实供述自己非法占用农用地的犯罪事实。庭审中，被告人阮某某自愿认罪，认罪、悔罪态度较好。无前科劣迹。同时，被告人阮某某占用的林地，林权证载明的林种为防护林。
认定上述事实，有公诉机关当庭宣读、出示，并经法庭质证，被告人阮某某无异议的下列证据及在法庭陈述的事实在卷予以证实。
1．户籍证明，证实被告人阮某某具有完全刑事责任能力。
2、林权证，证实被占用的林地属晋宁县昆阳街道办事处宝峰营村集体所有，林种为防护林。
3．归案情况说明，证实被告人阮某某在森林公安机关电话通知接受调查讯问后归案。
4．被告人供述及辩解，证实其占用林地的时间、地点、目的，使用工具平地的情况。
5、证人鲁某某、阮某、杨某生、杨某文、陶某某的证人证言，证实被告人阮某某占用林地的地点和情况，以及被占用的林地村集体未承包和租给被告人使用过的事实。
6、鉴定意见书、现场勘验检验笔录及照片、现场辨认笔录及照片，证实被占用林地现状、面积及性质以及毁坏的情况。
本院认为：林地是森林资源的重要组成部分，受国家法律保护。《中华人民共和国刑法》第三百四十二条“违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”。最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条“违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的数量较大，造成林地大量毁坏，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上”。第九条“多次实施本解释规定的行为依法应当追诉的，或者一年内多次实施本解释规定的行为未经处理的，按照累计的数量、数额处罚”。本案中，被告人阮某某违反国家森林管理法律、法规的规定，在未获准林业行政主管部门允许和批准的情况下，为种植花卉，多次私自占用、开垦村集体林地用于种植花卉，改变原有林地用途，非法开垦防护林地累计7.013亩，造成防护林地大量破坏，导致原有防护林地地形、地貌改变，地表生态植被遭到毁坏的严重后果。为此，其行为已触犯国家刑律，构成非法占用农用地罪，依法应当予以惩处。公诉机关指控被告人阮某某犯非法占用农用地罪，指控犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人阮某某案发后经公安机关电话通知，主动到案，并如实供述自己的犯罪事实，积极配合森林公安机关调查，成立自首，依法可以从轻或减轻处罚。庭审中，被告人阮某某当庭自愿认罪，认罪、悔罪态度较好，依法可以酌情从轻处罚。公诉机关提出被告阮某某具有自首情节，建议对其减轻处罚，判处一年以下有期徒刑的量刑建议，于法有据，本院采纳。
综上所述，为保护国家森林资源及其生态环境不受破坏，根据被告人阮某某的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，以及认罪、悔罪表现，且系初犯，无前科劣迹，为此，对其适用缓刑不致再危害社会，可适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十一条、第六十二条、第六十七条第一款，第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，第五十二条、第五十三条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第（一）项、第九条之规定，判决如下：
被告人阮某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑三年。并处罚金人民币10000元。（缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后30日内一次性缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内通过本院或者直接向云南省昆明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 魏如云
人民陪审员 宋建梅
人民陪审员 王菊梅
二〇一六年十二月十六日
书 记 员 龙玉文