江苏省建湖县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）建颜民初字第00186号
原告（反诉被告）建湖县大溪河开发公司，住所地在建湖县沿河镇自强村。
法定代表人李宗群，该公司经理。
委托代理人商玉华，男。
被告（反诉原告）潘为兴，居民。
原告（反诉被告）建湖县大溪河开发公司（以下简称大溪河公司）与被告（反诉原告）潘为兴农业承包合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）大溪河公司的委托代理人商玉华、被告（反诉原告）潘为兴均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告（反诉被告）大溪河公司诉称：被告（反诉原告）潘为兴承包原告（反诉被告）大溪河公司的50#塘口于2013年12月31日已期满。今年，原告（反诉被告）大溪河公司对该塘口进行公开招标，被告（反诉原告）潘为兴未参加招标，但仍占据塘口，造成了重大的经营损失。故请求法院依法判令被告（反诉原告）潘为兴于2014年12月30日前让出该塘口，同时承担2014年度的承包金54495元，并同时承担自2014年1月1日起按同期银行贷款利率计算的利息；被告（反诉原告）潘为兴让塘时自行处理该塘口的固定资产；被告（反诉原告）潘为兴承担本案的全部诉讼费用。
被告（反诉原告）潘为兴辩称并反诉称：一、本案原告（反诉被告）大溪河公司不具有适格原告主体资格，因为该50号塘口的土地性质应当为建湖县恒济镇山河村村民委员会集体所有。二、本案案由应为承包经营权流转纠纷，而不是农业承包合同纠纷，原告（反诉被告）并非集体土地使用权人，也非承包经营权人，既不能发包也不能转包。三、塘口租赁合同书在原告（反诉被告）权利来源违法或不明的情况下，应属无效。四、退一步讲，塘口租赁合同书约定合同期满后，固定设施自行处理约定违反《农村土地承包法》应属无效。请求确认原、被告签订的塘口租赁合同书的无效；本案的全部诉讼费用由原告（反诉被告）大溪河开发公司承担。
原告（反诉被告）大溪河公司辩称：首先，被告（反诉原告）潘为兴的诉请既无事实根据也无法律依据，其所称的理由在本案中并不适用，原告（反诉被告）大溪河公司所提交的证据中也足以证明50号塘口土地来源合情合理合法。其次，原、被告之间签订的合同系双方当事人的真实意思表示，并不违反相关的法律规定，双方于2011年1月1日签订的协议合法有效。况且该合同双方已履行完毕，被告（反诉原告）潘为兴现诉请法院确认合同无效，法院应依法予以驳回。
经审理查明：1988年，为适应改革开放的新形势，积极实施沿海地区发展战略，搞好建湖县荡滩开发，建湖县人民政府决定成立原告（反诉被告）大溪河公司，后于1989年3月8日经盐城市建湖工商行政管理局登记注册成立，经营水产品养殖、销售等。原告（反诉被告）大溪河公司成立后，经营荡滩面积6358.5亩，占用了建湖县恒济镇山河村和九里村以及建湖县沿河镇自强村的部分荡滩面积，并与这三个村分别签订了租赁经营合同，起初租金为30元／亩，后由于基本建设的投入、土地收益的增加，原告（反诉被告）大溪河公司与建湖县恒济镇山河村经济合作社多次签订补充协议书，对租金进行多次调整。其中2012年8月6日双方签订“补充协议书”主要内容有“甲方：建湖县大溪河开发公司，乙方：建湖县恒济镇山河村，1989年5月28日，甲、乙双方根据县政府对大溪河荡滩开发经营的有关意见，签订了协议书。根据乙方要求，为进一步明确甲、乙双方的权利、义务，特订立如下补充协议：一、因乙方要求，根据2012年5月11日，书记办公会议精神，在发包收益分配上进一步明确。从2014年起，第一个五年1／3发包收益，第二个五年1／2发包收益，第三个五年60%发包收益归各村所有。2028年底承包到期后产权归还相关镇村。二、本轮承包期结束后，从2014年起，原所属村荡滩开发的水面，由甲乙双方共同组织面向本村和原大溪河开发公司承包户公开竞标。三、该补充协议签订后，甲乙双方应严格执行，在2012年到2028年底期间，乙方不在提出与之相关的问题，如期间发生与此事有关的矛盾和问题，乙方承担相应后果，不再执行本补充协议第一条款，并无条件执行县人民政府2006年第26号县长《专题会议纪要》精神。四、本协议一式五分，甲、乙双方，见证单位，县农工办各执一份。”相关见证单位也在该协议上签名盖章。
原告（反诉被告）大溪河公司与上述三个村的经济合作社签订补充协议后，将一部分土地用于对内承包，一部分土地在三个村的经济合作社共同参与下用于对该三个村的村民进行公开发包。被告（反诉原告）潘为兴系建湖县恒济镇山河村的村民，原告（反诉被告）大溪河公司将建湖县恒济镇山河村境内的第五十号塘口发包给被告（反诉原告）潘为兴经营，双方于2010年1月1日签订了“建湖县大溪河开发公司塘口合同租赁书”一份，合同主要内容有“甲方：建湖县大溪河开发公司，乙方：潘为兴（住址：建湖县恒济镇山河村），为了充分利用大溪河开发区资源，发挥双方优势，甲方将开发区的塘口租赁给乙方养殖经营，甲乙双方订立如下合同：一、位置、面积：甲方将第五十号塘口租赁给乙方，面积为121.1亩（以开发时县区划办测量的面积为准）。二、租赁期限：从2010年1月1日起至2010年12月31日止。三、租赁费：每亩265元，合计￥32091.5元，乙方必须在合同签订时交清；续签下年承包合同的，下年租赁费必须在2010年12月30日前交清，否则合同自行终止。四、圩堤管护：为保证甲方塘口圩堤设施完好无损，甲方将圩堤现状丈量交由乙方管理、使用，待移交塘口时，按照圩堤土方损失部份按实补偿土方费用。五、乙方必须做到：1、依法自主经营、自负盈亏。2、乙方必须在合同终止时无条件让出塘口，否则造成的一切损失由乙方负责。合同终止时属于乙方的塘口设施由乙方自行处理。3、执行公司的规章制度，服从管理，维护水、电、道路及护坡等公共设施，乙方承包塘口范围之内的上述设施在租赁期限内发生损毁的，乙方负责修复。塘口清淤吸浆不得排放到外河内，如排放到外河，乙方除负责清理外另赔偿甲方3000元。无条件服从汛期滞洪。4、不得私自转租和改造塘口。六、违约责任：如一方违反上述条款，即构成违约，违约方需向对方支付因违约造成的损失。本合同一式三份，甲乙双方及见证方各执一份。甲方：建湖县大溪河开发公司，法定代表人：李宗群，乙方：潘为兴，身份证号码××，见证单位：建湖县水产局，代表：周定，签订日期：2010年1月1日。”合同签订后，原、被告双方按照协议约定履行各自应负的义务。
上述合同到期后，原告（反诉被告）大溪河公司与被告（反诉原告）潘为兴又于2011年1月1日签订了“建湖县大溪河开发公司塘口合同租赁书”一份，合同主要内容有“甲方：建湖县大溪河开发公司，乙方：潘为兴（住址：建湖县恒济镇山河村五组），为了充分利用大溪河开发区资源，发挥双方优势，甲方将开发区的塘口租赁给乙方养殖经营，甲、乙方订立如下合同：一、位置、面积：甲方将第50号塘口租赁给乙方，面积为121.1亩（以开发时县区划办测量的面积为准）。二、租赁期限：从2011年1月1日起至2013年12月31日止。三、租赁费：每年每亩320元，每年计￥38752，计叁万捌仟柒佰伍拾贰元，乙方必须在合同签订时交清2011年的塘口租赁费；2012年的租赁费必须在2011年12月31日前交清，2013年的租赁费必须在2012年12月31日前交清，否则合同自行终止。四、圩堤管护：为保证甲方塘口圩堤设施完好无损，甲方将圩堤现状丈量交由乙方管理、使用，待移交塘口时，按照圩堤土方损失部份按实补偿土方费用。五、乙方必须做到：1、依法自主经营、自负盈亏。2、乙方必须在合同终止时无条件让出塘口，否则造成的一切损失由乙方负责。合同终止时属于乙方的塘口设施由乙方自行处理。3、执行公司的规章制度，服从管理，维护水、电、道路及护坡等公共设施，乙方承包塘口范围之内的上述设施在租赁期限内发生损毁的，乙方负责修复。塘口清淤吸浆不得排放到外河内，如排放到外河，乙方除负责清理外另赔偿甲方3000元。4、不得私自转租和改造塘口，无条件服从汛期滞洪。六、违约责任：如一方违反上述条款，即构成违约，违约方需向对方支付因违约造成的损失。本合同一式三份，甲、乙双方及见证方各执一份。甲方：建湖县大溪河开发公司，法定代表人：李宗群，乙方：潘为兴，身份证号码××，见证单位：建湖县水产局，签订日期：2011年1月1日。”合同订立后，被告（反诉原告）潘为兴交纳了相应的承包金，原告（反诉被告）大溪河公司将塘口交给被告（反诉原告）潘为兴养殖，同时于2011年12月28日向被告（反诉原告）潘为兴发出书面通知，内容为“通知，潘为兴承包户，你承包公司的50塘口于2013年底到期，2014年起公司对养殖塘口进行公开招标发包，请您根据2011-2013年度承包合同的有关约定，注意塘口放养模式，对下一轮的公开招标发包请早作准备为感！特此通知。”被告（反诉原告）潘为兴也在该通知上签字确认。2013年11月18日，原告（反诉被告）大溪河公司对该塘口进行公开招标，后该塘口无人竞标，但被告（反诉原告）潘为兴未按期让塘，并对该塘口进行部分投入，双方造成矛盾，经协调未果，原告（反诉被告）大溪河公司遂于2014年4月14日向本院提起诉讼。
本院认为：原告（反诉被告）大溪河公司与案外人建湖县恒济镇山河村经济合作社签订协议，建湖县恒济镇山河村经济合作社将其所有的一部分土地租赁给原告（反诉被告）大溪河公司作为经营基地，并且建湖县恒济镇山河村经济合作社也共同参与组织相关招标活动，一直以来未对原告（反诉被告）大溪河公司的招标活动提出异议，2012年8月6日双方签订的补充协议中也明确约定由双方共同组织面向建湖县恒济镇山河村和原大溪河开发公司承包户公开竞标，则应当认定建湖县恒济镇山河村经济合作社知晓并同意原告（反诉被告）大溪河公司对外招标的行为。后原告（反诉被告）大溪河公司将建湖县恒济镇山河村境内的第五十号塘口发包给被告（反诉原告）潘为兴经营，双方签订的两份塘口租赁合同书，是双方真实的意思表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，且被告（反诉原告）潘为兴也系建湖县恒济镇山河村的村民，则该两份塘口租赁合同书应确认合法有效，双方当事人应按照协议约定全面履行自己应负的义务。现双方于2011年1月1日签订的租赁合同书约定的承包期已届满，被告（反诉原告）潘为兴应无条件让出其承包的塘口，否则构成违约，承担相应的法律责任。鉴于原告（反诉被告）大溪河公司起诉前，被告（反诉原告）潘为兴已投放了鱼苗，对该塘口已有一定的投入，且起诉时也不是进行重新发包的时节，原告（反诉被告）大溪河公司要求被告（反诉原告）潘为兴立即让出塘口也不符合养殖规律，因此可让被告（反诉原告）潘为兴继续承包至2014年底。原、被告因未对2014年的承包金进行约定，且该塘口对外招标时也无人竞标，参照双方于2011年1月1日签订的租赁合同书、同时期相关塘口的标底以及其它塘口的中标情况，本院酌定为2014年的承包金为每亩为400元，即48440元。原告（反诉被告）大溪河公司要求被告（反诉原告）潘为兴承担承包金自2014年1月1日起按同期银行贷款利率计算的利息，因双方未对2014年的承包金的交付期限作出明确约定，且原告（反诉被告）大溪河公司也未提供足够的证据加以证明，故原告（反诉被告）大溪河公司的该项请求，本院不予支持。原告（反诉被告）大溪河公司要求被告（反诉原告）潘为兴让塘时自行处理该塘口的固定资产，根据双方2011年1月1日签订的塘口租赁合同书，合同履行完毕时属于被告（反诉原告）潘为兴的塘口设施由其自行处理，该约定符合有关法律规定，本院予以支持。被告（反诉原告）潘为兴的辩称与反诉请求，无事实与法律依据，本院不予采信。据此，按照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条、第四十五条和《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条、第六十一条、第六十二条、第一百零七条、第一百一十三条的规定，判决如下：
一、被告（反诉原告）潘为兴于2014年12月31日前将其承包的位于建湖县恒济镇山河村境内面积为121.1亩的塘口腾让给原告（反诉被告）建湖县大溪河开发公司，被告（反诉原告）潘为兴腾让时自行处理该塘口的固定资产。
二、被告（反诉原告）潘为兴于本判决发生法律效力后十日支付原告（反诉被告）建湖县大溪河开发公司2014年的塘口租赁费48400元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
三、驳回原告（反诉被告）建湖县大溪河开发公司其余的诉讼请求。
四、驳回被告（反诉原告）潘为兴的诉讼请求。
本诉案件受理费1243元，由被告（反诉原告）潘为兴负担1090元，原告（反诉被告）建湖县大溪河开发公司负担153元；反诉案件受理费80元，由被告（反诉原告）潘为兴负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费（上诉法院帐号：40×××21，收款人：盐城市财政局非税收入财政专户，开户银行：盐城市农业银行中汇支行）。
审 判 长 王正涛
代理审判员 孙 标
人民陪审员 潘晓静
二〇一四年十月二十日
书 记 员 董维玉
附件：
附录法律条文
1、《中华人民共和国农村土地承包法》
第四十四条不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章、规定。
第四十五条以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。
2、《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。
第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：
（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。
（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。（五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。（六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。