湖北省武汉市江夏区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）鄂江夏民二初字第00398号
原告冯道付，男，1959年12月20日出生，汉族，武汉市人。
委托代理人胡敬奎，男，1971年5月18日出生，汉族，武汉市人，系武汉市天工法律服务所法律工作者。一般代理。
被告武汉东方园林生态发展有限公司。
法定代表人孙会军，经理。
委托代理人卫东，湖北舟桥律师事务所律师。一般代理。
原告冯道付诉被告武汉东方园林生态发展有限公司（以下简称东方园林公司）劳动争议一案，本院于2013年8月15日立案受理后，依法由代理审判员李香玲适用简易程序公开开庭进行了审理。原告冯道付及其委托代理人胡敬奎、被告东方园林公司的法定代表人孙会军及其委托代理人卫东均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告冯道付诉称：2004年5月，我与被告东方园林公司建立劳动关系，并于当年签订了《劳动合同》。2008年1月，双方又签订了为期一年的《劳动合同》，期满后，未续签，我继续在被告东方园林公司工作。在工作期间，被告东方园林公司为我缴纳了2008年1月至2010年8月期间的社会保险。2013年2月8日，被告东方园林公司将我辞退。现起诉请求：1、被告东方园林公司向原告冯道付支付解除劳动合同经济补偿金25，000元；2、被告东方园林公司向原告冯道付补缴2004年5月至2013年2月期间的社会保险，无法补缴的，则支付该项损失60，000元；3、赔偿失业保险损失192，000元；4、支付2009年1月至2013年2月期间的未签订书面劳动合同双倍工资122，500元。
被告东方园林公司辩称：1、我公司员工余祖干没有解除我公司与员工劳动关系的权利，我公司后来通知原告冯道付回公司上班，其已在其他单位就业，原告冯道付系自动离职，我公司不应向其支付经济补偿金。2、根据双方2008年签订的《劳动合同》，原告冯道付的入职时间系2008年1月，《劳动合同》上载明，其之前从事个体运输。我公司应绝大多数职工的要求，经职工代表大会决定，停缴了公司员工2010年8月之后的社会保险，并每月给职工发放社会保险补贴300元，此补贴包含在原告冯道付的基本工资里，我公司不应再为原告冯道付补缴社会保险，并赔偿其社会保险损失。3、原告冯道付系自动离职，而且也找到了新的工作，所以不存在失业保险损失。4、原告冯道付未签订书面合同的双倍工资的请求已经超过了诉讼时效。
经审理查明：2004年5月1日，原告冯道付（乙方）与被告东方园林公司（甲方）签订书面劳动合同。该合同中的甲乙双方基本情况、劳动合同期限、工作内容、工资标准等内容由原告冯道付填写，被告东方园林公司法定代表人的名字“张会军”由原告冯道付代签，被告东方园林公司的人事管理人员余祖干代表甲方在该合同上签名。2008年1月4日，双方又签订了一份劳动合同，期限为2008年1月1日至2008年12月31日，合同上，原告冯道付的工作简历记录着“92年-2007年从事个体运输工作”。合同期满后，双方未续签劳动合同，原告冯道付继续在公司上班。被告东方园林公司为原告冯道付缴纳2008年1月至2010年8月期间的养老保险、工伤、生育保险，2008年5月至2010年8月期间的医疗保险、失业保险，此后，停缴了原告冯道付2010年9月以后社会保险。2010年7月15日，被告东方园林公司召开职工代表大会，会议决定，被告东方园林公司按月支付给职工社会保险补贴300元，此补贴随工资一并发放，但是员工的工资明细表中并没有发放社会保险补贴项目。2013年2月8日，余祖干电话通知原告冯道付，解除双方之间的劳动关系。之后，原告冯道付未到公司上班。2013年5月7日，原告冯道付向武汉市江夏区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求被告东方园林公司支付解除劳动合同经济补偿金25，000元，为原告冯道付补缴2004年5月至2013年2月期间的社会保险，若补缴不成则支付损失60，000元，失业保险损失19，200元，支付2009年1月至2013年2月期间未签订书面的劳动合同二倍工资122，500元。2013年6月28日，该仲裁委员会做出裁决：被告东方园林公司支付原告冯道付解除劳动关系经济补偿金13，750元（2，500元／月×5.5个月），支付失业保险损失6，930元（630元／月×11个月）；由被告东方园林公司为原告冯道付办理2010年9月至2013年2月的养老保险补缴手续，若因政策原因无法补缴的，则由其赔偿原告冯道付的该项损失；驳回原告冯道付的其他仲裁请求。原告冯道付不服该裁决，遂起诉至本院。
另查明，原告冯道付2010年的月平均工资为1681.4元、2011年的月平均工资为2，331元、2012年的月平均工资为2，408.9元、离职前的12个月平均工资为2，418.6元。原告冯道付的社会保险仅养老保险手续可以办理补缴，其在被告东方园林公司工作期间未发生生育保险事故、医疗保险事故、工伤保险事故。武汉市江夏区2013年2月失业保险金发放的标准为630元／月。在审理过程中，原告冯道付将其第一、二、三项诉讼请求变更为：1、被告东方园林公司向其支付解除劳动关系经济补偿金22，500元（2，500元／月×9个月）；2、被告东方园林公司向原告冯道付补缴2004年5月至2008年1月、2010年8月至2013年2月期间的社会保险，无法补缴的，则支付该项损失60，000元；3、赔偿失业保险损失48，000元（500元／月×8年×12个月）。
上述事实，有双方当事人的陈述、原告冯道付与被告东方园林公司于2004年5月1日的劳动合同、2008年1月4日签订的《劳动合同》、工资条等证据予以证实，并经庭审质证属实，足以认定。在审理过程中，原告冯道付提交了一份被告东方园林公司办公室及外勤人员2004年11月15日的工资表复印件，显示原告冯道付在“冯道福”的工资一栏签字领取了工资，但是被告东方园林公司不提交2004年11月的工资表原件，依据证据规则推定该工资表属实。原告冯道付还提交了一份关于被告东方园林公司的“武汉市工会会员花名册”复印件，该花名册的时间为2004年8月，记录冯道付的入会时间系2004年8月，被告东方园林公司否认，但未提交证据予以反驳。上述证据能够与原告冯道付提交的2004年5月1日的劳动合同相互印证，形成证据链，本院予以采信。
本院认为：本案的争议焦点主要有以下几点：
一、关于原告冯道付的入职时间问题。原告冯道付提交的2004年5月1日的劳动合同中的甲方、乙方基本情况；劳动合同期限；工作内容；工资标准等内容由原告冯道付填写，被告东方园林公司法定代表人的名字“张会军”由原告冯道付代签，但是余祖干作为公司人事管理人员代表公司在该合同上签了名，因此，原告冯道付与被告东方园林公司签订的该劳动合同属实。同时，原告冯道付提交的被告东方园林公司员工2004年11月的工资表及公司在武汉市工会会员花名册与该劳动合同能够相互印证，形成证据链。《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定“用人单位与职工建立劳动关系后，应当建立职工花名册备查”。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第八条规定，职工花名册应当包括用工开始时间等内容；《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，计算劳动者工作年限等劳动争议，由用人单位负举证责任。根据前述规定，职工证明了劳动关系存在的事实之后，劳动关系的开始时间应由用人单位负举证责任。被告东方园林公司在诉讼中，其提交的双方于2008年签订的劳动合同上载明的原告冯道付的“92年-2007年从事个体运输工作”，但是不能推翻双方于2004年5月1日签订劳动合同的事实，被告东方园林公司主张原告冯道付的入职时间系2008年1月的事实，未提交充足的证据，应当承担举证不能的不利法律后果，本院不予采信。因此，本院对原告冯道付主张于2004年5月与被告东方园林公司建立劳动关系的事实予以采信。
二、关于经济补偿金的问题。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条规定“劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方之间同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持”，本案中的原告冯道付在劳动合同期满后继续在被告东方园林公司上班，公司未提出异议，视为双方之间同意以原条件继续履行劳动合同。被告东方园林公司解除双方之间的劳动关系，是有法律依据的，但是应当依法向原告冯道付支付经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七的规定“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”，本案中的原告冯道付的工作年限的起止时间为2004年5月至2013年2月，被告东方园林公司应向原告冯道付支付9个月的经济补偿金21767.4元（2418.6元／月×9个月）。被告东方园林公司称，余祖干无权解除公司与原告冯道付的劳动关系，本院认为，余祖干系公司的管理人员，其提出解除双方之间劳动关系，原告冯道付有理由相信其代表公司的意见，且其该行为直接导致了双方劳动关系的终止，故本院对被告东方园林公司的该意见不予采信。
三、关于原告冯道付社会保险损失问题。因原告冯道付的养老保险可以补缴，依据《中华人民共和国劳动法》第一百条“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳”的规定，养老保险的征缴属于行政机关的行政职责，不属于人民法院的审理范围，故原告冯道付要求补缴养老保险的该项诉讼请求，本院不予支持。被告东方园林公司辩称，公司已向原告冯道付发放社会保险补贴300元，本院认为，被告东方园林公司关于向职工发放社会保险补贴，不予缴纳社会保险费的行为，违反了《中华人民共和国社会保险法》等强制性法律规定，且公司员工的工资表明细并未显示已经发放社会保险补贴，即使被告东方园林公司向原告冯道付按月支付了社会保险补贴300元，仍负有为原告冯道付办理社会保险的法定义务，故被告东方园林公司应承担原告冯道付相应的无法补缴的社会保险损失。因原告冯道付在工作期间未发生生育保险事故、工伤保险事故，故本院仅支持原告冯道付的医疗保险损失、失业保险损失。关于不能补缴的医疗保险损失，2011年5月8日之前的医疗保险损失，因超过2年的诉讼时效，不受法律保护，本院不予支持。2011年5月9日至2013年2月8日的医疗保险损失问题，因原告冯道付在工作期间未发生医疗保险事故，本院仅支持被告东方园林公司应当为原告冯道付缴纳的医疗保险费划入其个人账户的部分，超过部分，不予支持，依照《武汉市城镇职工基本医疗保险办法》第十八条“用人单位缴纳的基本医疗保险费应按下列比例划入个人账户：（一）职工年龄在45岁以上的，按本人缴费基数的1.7%划入；……”，原告冯道付2011年5月9日至2013年2月8日的医疗保险损失为749.4元（（1681.4元／月×1.7%×7个月＋1681.4元／月×1.7%÷31×23天）＋（2331元／月×1.7%×12个月）＋（2408.9元／月×1.7%×1个月＋2408.9元／月×1.7%÷28×8天））。关于失业保险损失，《湖北省失业保险实施办法》第二十四条第一款规定“失业人员失业前所在单位和本人按照规定缴费时间满1年的，失业后发给3个月的失业保险金，以后每增加1年缴费时间，增发2个月的失业保险金，领取失业保险金的期限最长为24个月”，其失业保险损失应为8，190元（630元／月×2÷12×78个月）。被告东方园林公司辩称，被告冯道付离开公司后在其他单位已就业，但并未提供确实的证据予以证实，本院不予采信，故其应向原告冯道付支付失业保险损失8，190元。
四、关于未依法签订书面合同双倍工资的问题。原告冯道付与被告东方园林公司签订的劳动合同于2008年12月31日届满，届满后，未续签劳动合同，双方之间形成事实劳动关系，《中华人民共和国劳动合同法》第十条第二款规定“已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同”，第十四条第三款规定“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者签订书面劳动合同的，视为用人单位劳动者已订立无固定期限劳动合同”，本案中的原告冯道付未签订书面合同双倍工资的起算时间2009年2月至2009年12月，但由于该请求超过了2年的诉讼时效，不受法律保护，本院不予支持。2010年1月至2013年2月期间视为双方已签订无固定期限劳动合同，其主张该期间未签订书面劳动合同双倍工资的请求，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条第二款、第十四条第三款、第四十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条的规定，判决如下：
一、由被告武汉东方园林生态发展有限公司于本判决生效之日起十日内向原告冯道付支付解除劳动合同经济补偿金21，780元。
二、由被告武汉东方园林生态发展有限公司于本判决生效之日起十日内向原告冯道付支付医疗保险损失749.4元、失业保险损失8，190元。
三、驳回原告冯道付的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费10元，减半收取5元，由被告武汉东方园林生态发展有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。上诉人在提交上诉状时预交案件受理费10元，款汇武汉市中级人民法院。户名：武汉市财政局非税收入汇缴专户
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市中院诉讼费分户；账号：079501040000393；开户行：农行武汉市民航东路分理处832886。上诉人在上诉期满后七日内未预交诉讼费的，按自动撤回上诉处理。
代理审判员 李香玲
二〇一四年三月十日
书 记 员 况洁琼