河北省张家口市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）张商终字第142号
上诉人（原审被告）：河北河祥房地产开发有限公司。
法定代表人：冯玉全。
委托代理人：赵建明。
委托代理人：胡建伟，河北海龙律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：怀来县就业服务局。
法定代表人：贾至军。
委托代理人：王润钧。
委托代理人：吴玉喜，河北范春明律师事务所律师。
原审被告：河北河祥房地产开发有限公司怀来分公司。
负责人：冯玉全。
上诉人河北河祥房地产开发有限公司因房屋拆迁合同纠纷一案，不服河北省怀来县人民法院（2014）怀商初字第462号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人的委托代理人、被上诉人的委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年7月11日，原审原告怀来县就业服务局向原审法院诉称，根据怀来县政府《县城“三年大变样”建设项目房屋拆迁补偿安置方案》（怀政办（2008）66号），2010年4月30日，原被告双方达成《房屋拆迁产权置换协议书》，第一条约定：“乙方（原告）被拆迁的公房房屋拆迁范围的土地面积为合计2400平方米。办公楼建筑面积1518平方米，其中包括底商面积608平方米。”第十三条约定：“经甲乙双方协商，乙方同意采取自行过渡的方式进行过渡。过渡期自乙方搬迁之日起计算，期限为2010年4月至2012年4月，计划在2012年8月30日前甲方将政府有关部门验收合格后的新建房屋交于乙方回迁。”第四条约定：“产权置换方式：1、甲方（被告）为乙方在中行南侧新盖一处办公楼及底商（占地2.415亩），办公楼面积1368平米，布局为南北向三层；临街底商八间（包括大门的开门房），面积264平米；院内盖三间车库（按建设规划要求执行）。2、甲方负责调为乙方办理置换房屋的产权变更手续，其费用由甲方承担。”由于被告迟迟不能履行协议，在原告多次催促下，被告于2013年10月30日，将没有验收的约1368平方米办公楼交原告入住办公，而协议规定的临街底商八间及三间车库一直以“等建设局批下来就盖”为由一拖再拖，至今毫无进展。2014年4月3日，原告就损失补偿问题向被告发出“关于房屋拆迁产权置换协议书的几点意见”，提出被告应当支付各项补偿费为213458.56元。2014年4月21日，被告经理赵建明签字同意，被告董事长冯玉泉坚决表示5月底前支付，但被告至今未履行。按照《房屋拆迁产权房屋置换协议书》第三条“2012年8月30日前甲方将政府有关部门验收合格后的新建房屋交于乙方回迁”约定，被告逾期交付办公楼1年，而八间底商和三间车库逾期交付至今长达两年多。2014年6月30日，原告就此问题向怀来县住建局书面咨询，怀来县住建局书面答复：“你局咨询在和祥南区项目中新建办公楼院内加盖八间底商及三间车库不在原规划批建范围之内，不符合批复的和祥南区小区修建性规划，不同意建设。特此复函”。可见被告的承诺根本没有规划，被告欺骗了原告，构成民事欺诈。遂诉至法院，请求法院判令1、被告河北河祥房地产开发有限公司立即支付原告2012年5月-2013年10月办公楼延期交付经济补偿费65520元；2、被告河北河祥房地产开发有限公司立即支付原告2012年5月-2012年8月原告商品用房补偿款20258.56元；3、被告河北河祥房地产开发有限公司立即支付原告2012年9月-2013年10月延期交工的底商经济补偿费127680元；2013年11月-2014年12月底底商经济损失补偿费月每平方米15元×14月×608平米=127860元；以上1-3项合计341498.56元，减去已支付70000元，尚差271498.56元。4、被告河北河祥房地产开发有限公司赔偿八间底商264平方米×13000=3432000元，三间车库75平方米×4000元=300000元；以上诉请合计4000178.56元。5、被告河北河祥房地产开发有限公司立即办理办公楼房屋所有权证书和土地使用权证书；6、诉讼费由被告河北河祥房地产开发有限公司承担；7、二被告承担连带清偿责任。原审法院经审理认为，原告与被告河北河祥房地产开发有限公司签订的《房屋拆迁产权置换协议书》和《关于房屋拆迁产权置换协议书的几点意见》系双方真实意思表示，应依约履行。对原告要求1、被告河北河祥房地产开发有限公司立即支付原告2012年5月-2013年10月办公楼延期交付经济补偿费65520元；2、被告河北河祥房地产开发有限公司立即支付原告2012年5月-2012年8月原告商品用房补偿款20258.56元；3、被告河北河祥房地产开发有限公司立即支付原告2012年9月-2013年10月延期交工的底商经济补偿费127680元的诉请，被告无异议，本院予以支持，应减去已支付的70000元。被告河北河祥房地产开发有限公司认为其与原告就2013年11月-2014年12月底底商经济损失补偿费月每平方米15元×14月×608平米=127680元的诉请没有约定且行政单位不存在底商出租或者收益情形的抗辩意见予以采信。根据怀来县政府《县城“三年大变样”建设项目房屋拆迁补偿安置方案》（怀政办（2008）66号），原告要求被告河北河祥房地产开发有限公司赔偿八间底商面积的每平米单价，本院酌情考虑取市场单价10000元／平方米-13000元／平方米的中间值11500元／平方米为宜，赔偿金额即为264平方米×11500元／平方米=3036000元。原告要求被告河北河祥房地产开发有限公司赔偿三间车库25平方米×3间×4000元=300000元的诉请，本院结合实际认为其合乎情理，予以支持。以上诉请合计65520＋20258.56＋127680-70000＋3036000＋300000=3479458.56元。原告要求被告河北河祥房地产开发有限公司办理办公楼房屋所有权证书和土地使用权证书的诉请，被告无异议，本院予以确认。被告河北河祥房地产开发有限公司怀来分公司为被告河北河祥房地产开发有限公司的非法人分支机构，不能独立对外承担民事责任，对原告要求被告河北河祥房地产开发有限公司怀来分公司承担连带责任的诉请，不予支持。据此，原审法院判决，一、被告河北河祥房地产开发有限公司于本判决生效后十日内支付原告赔偿款3479458.56元；二、被告河北河祥房地产开发有限公司于本判决生效后六个月内为原告办理办公楼房屋所有权证书和土地使用权证书；三、驳回原告怀来县就业局其他诉讼请求。宣判后，上诉人河北河祥房地产开发有限公司不服，主要以在积极办理盖底商的相关手续及原审法院判决的单价没有依据为由，上诉至本院。被上诉人同意原审判决。
经审理查明，2010年4月30日，被上诉人和上诉人河北河祥房地产开发有限公司签订《房屋拆迁产权置换协议书》，河北河祥房地产开发有限公司加盖了原审被告河北河祥房地产开发有限公司怀来分公司合同专用章，合同约定，经甲乙双方协商，乙方同意采取自行过渡的方式进行过渡。过渡期自乙方搬迁之日起计算，期限为2010年4月至2012年4月，计划在2012年8月30日前甲方将政府有关部门验收合格后的新建房屋交于乙方回迁。产权置换方式：1、甲方（上诉人）为乙方（被上诉人）在中行南侧新盖一处办公楼及底商（占地2.415亩），办公楼面积1368平米，布局为南北向三层；临街底商八间（包括大门的开门房），面积264平米；院内盖三间车库（按建设规划要求执行）。2、甲方负责协调为乙方办理置换房屋的产权变更手续，其费用由甲方承担。河北河祥房地产开发有限公司于2013年10月30日，将办公楼交被上诉人入住办公，而协议规定的临街底商八间及三间车库一直未交付。2014年4月21日被上诉人与上诉人达成关于房屋拆迁产权置换协议书的几点意见，协议约定：河北河祥房地产开发有限公司对办公楼延期补偿65520元，对原商品房补偿20258.56元，承诺2012年9月起至2013年10月底对底商补偿15元×608平方米×14个月=127680元。后被上诉人到上诉人河北河祥房地产开发有限公司怀来分公司财务科收取现金70000元。2014年6月30日怀来县住房和城乡规划建设局复函被上诉人“你局咨询在和祥南区项目中新建办公楼院内加盖八间底商及三间车库不在原规划批建范围之内，不符合批复的和祥南区小区修建性详细规划，不同意建设。特此复函”。被上诉人遂诉至原审法院。
另查明，怀来县政府《县城“三年大变样”建设项目房屋拆迁补偿安置方案》（怀政办（2008）66号）中拆迁补偿安置标准所述货币补偿为平房货币金额=应安置面积×一楼预评估市场平均价＋其他补偿。诉讼中，原审法院经向怀来物价局价格认证中心价格鉴证员询价，被上诉人所述八间底商单价为10000元／平方米-13000元／平方米之间。被上诉人所述三间车库至少需要20多平方米，单价为4000元／平方米。
被上诉人提供证据如下：1、房屋拆迁产权置换协议书一份；2、怀来县住建局回复函一份；3、关于房屋拆迁产权置换协议书的几点意见复印件一份。
本院认为，被上诉人怀来县就业服务局与上诉人河北河祥房地产开发有限公司签订的《房屋拆迁产权置换协议书》和《关于房屋拆迁产权置换协议书的几点意见》系双方真实意思表示，属有效协议。双方均应按约定履行。关于被上诉人诉求的1、上诉人河北河祥房地产开发有限公司支付被上诉人2012年5月-2013年10月办公楼延期交付经济补偿费65520元；2、河北河祥房地产开发有限公司支付被上诉人2012年5月-2012年8月商品用房补偿款20258.56元；3、河北河祥房地产开发有限公司支付被上诉人2012年9月-2013年10月延期交工的底商经济补偿费127680元。上诉人无异议，本院予以确认，但应减去已支付的70000元。根据怀来县政府《县城“三年大变样”建设项目房屋拆迁补偿安置方案》（怀政办（2008）66号），被上诉人要求上诉人河北河祥房地产开发有限公司赔偿八间底商面积的每平米单价，原审法院酌情考虑取市场单价10000元／平方米-13000元／平方米的中间值11500元／平方米适当，赔偿金额即为264平方米×11500元／平方米=3036000元。被上诉人要求赔偿三间车库25平方米×3间×4000元=300000元的诉请，原审法院结合实际认为其合乎情理，予以支持。上诉人上诉主张在积极办理盖底商的相关手续及原审法院判决的单价没有依据，但是其不能提供相关证据，因此，本院不予支持。原审法院判决并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费4550元，由上诉人河北河祥房地产开发有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 王艳龙
审判员 王 悦
审判员 赵宏魁
二〇一五年四月二十日
书记员 宋 力