江西省上饶县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣1121刑初306号
公诉机关江西省上饶县人民检察院。
被告人徐国春，男，1973年1月4日出生于江西省上饶县，汉族，大学文化，原中共上饶县皂头镇党委委员、镇人民武装部部长，家住上饶县。因涉嫌受贿罪，于2016年9月4日被上饶县公安局刑事拘留，同月14日被依法执行逮捕，同年12月9日被上饶县人民检察院取保候审，现在家。
辩护人汪庆，江西衡旭律师事务所律师。
江西省上饶县人民检察院以饶县检公诉刑诉〔2017〕298号起诉书指控被告人徐国春犯受贿罪，于2017年10月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上饶县人民检察院指派检察员方亮出庭支持公诉，被告人徐国春及其辩护人汪庆到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
2012年以来，国家对国有农垦区的危房家庭实施政府资金扶持补助的政策，具体补助标准为每户1.5万元。被告人徐国春时任中共上饶县皂头镇担任党委委员、武装部长，分管危房改造工作，具有危房改造指标分配、危房改造项目和配套公共建设项目验收等职权。2012年至2015年，在分管危房改造工作期间，徐国春利用其职务之便，非法收受个人和村集体组织好处费共计15.6万元。其中，利用危房改造指标分配和危房改造验收职权收受毛某1、庄某、杨某和皂头镇东山分场、毛湾村、毛棚村、周石村村集体现金8.4万元；利用安排危房改造援建标识和档案资料制作的职务便利收受上饶县博雅广告公司负责人罗某现金7.2万余元。针对上述指控，公诉机关当庭出示了人口信息、任职文件、危房改造协议书、记账凭证等书证，证人罗某、毛某1、庄某等证人的证言和被告人的供述与辩解等证据予以证实。据此，公诉机关认为，被告人徐国春的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，请依法判处。
被告人徐国春及其辩护人对起诉书所指控的主要事实及罪名没有异议，提出的辩护意见是：1、指控被告人徐国春收受毛棚村柯某2送的7千元钱不能定性为受贿，这是他们个人之间的感谢，没有在村里报账；2、指控被告人徐国春收受罗某的7.2万余元数额和定性有异议，其该部分实际所得是64,293元，且不应当认定为受贿；3、另被告人徐国春具有自首情节，自动退赃，并当庭认罪。请求以受贿7.7万元数额，对被告人徐国春免予刑事处罚。
经审理查明，2012年以来，国家对国有农垦区的危房家庭实施政府资金扶持补助的政策，具体补助标准为每户1.5万元。被告人徐国春时任中共上饶县皂头镇担任党委委员、武装部长，分管危房改造工作，具有危房改造指标分配、危房改造项目和配套公共建设项目验收等职权。2012年至2015年，在分管危房改造工作期间，徐国春利用其职务之便，非法收受个人和村集体组织好处费共计14.9万余元。其中，利用危房改造指标分配和危房改造验收职权收受毛某1、庄某、杨某和皂头镇东山分场、毛湾村、周石村村集体现金7.7万元；利用安排危房改造援建标识和档案资料制作的职务便利收受上饶县博雅广告公司负责人罗某现金7.2万余元。
另查明，被告人徐国春于2016年9月2日经中共上饶县纪律检查委员会调查组通知，自动到案并如实交代了自己的罪行，并先后于2016年9月5日交案款33,688元、116,000元，2016年12月8日交案款126,633元，合计共缴款276,321元。
证明上述事实的证据有：
（一）书证
1、人口信息，证明被告人徐国春具有完全刑事责任能力。
2、归案说明，证实2016年09月02日经中共上饶纪委电话通知，被告人徐国春自动到县纪委接受调查，并如实供述。
3、主体身份材料，中共上饶县皂头镇党委2011年至2015年关于班子成员分工的通知及党委扩大会议记录。证实徐国春作为镇党政班子成员，分管武装、农垦、扶贫开发、农垦区危房改造等工作，包干东山分场。
4、上饶市发改委、农垦办、房管局关于国有垦区危房改造及配套基础设施建设项目2013年中央预算计划的通知文件，证实上饶县高泉垦殖场2013年计划任务数398户。
5、省建设厅、发改委、财政厅关于2014年保障性安居工程建设工作计划的通知及财政厅预算通知、补助计划，证实2014年垦区棚户改造含上饶县高泉垦殖场1200户。
6、上饶县2013、2014年垦区危房改造方案，证实改造任务由危改办组织相关部门验收，补助对象应悬挂援建标识牌。高泉垦殖场2014年总任务1200户、2013年总任务398户。
7、缴款票据，证实被告人徐国春先后于2016年9月5日交案款33,688元、116,000元，2016年12月8日交案款126,633元，合计共缴款276,321元。
8、东山分场证明，证实东山分场没有收取徐某2和程某2（戴某1、戴某2）公建费的事实。
9、东山分场新农村建设理事会报告，申请将卫生基金上缴到村委会账户中，纳入到村委会的财务核算体系中。但使用权由理事会掌控，只能用于清洁工程支出。
10、博雅公司与东山分场、皂头村、毛湾村、毛棚村、窑山村、紫云村、象山村、付家村、毛梗村、三联村、周石村签订的2014、2015年政府援建标识牌、档案资料协议、税务发票、业务清单、记账凭证，证实其中2014年每户102元，2015年每户100元。总共报销2014年为123,972元、2015年为27,600元，总计151,572元。除去支付罗某79,413元，徐国春实得72,159元。
11、周某委会证明，证实2012年因危房改造支出1,000元，证明验收过程中送徐国春1,000元。
12、危房改造协议书、申请表、验收表，证实国有垦区危房改造情况。
（二）证人证言
1、证人毛某1证言，2012年5、6月份，我曾为了我小舅子的岳父（姓连）危房改造指标的事情找过徐国春，徐国春最终也帮我小舅子的岳父家里争取了两个危房改造指标。事后，2012年底的一天，我小舅子的岳父由我经手在阳明花园小区送了8,000元给徐国春。
2、证人庄某证言，2012年底，徐国春曾为我东山分场的两个妹妹（徐某2、戴某1；程某2、戴某2）安排了危房改造指标。事后，我按照徐国春的意思以“公建资金”的名义在徐国春办公室送给了徐国春共计1万元。两个妹妹每人出5,000元。
3、证人杨某证言，2012年的时候，徐国春曾帮我们高泉寺村解决了好几个农垦去危房改造指标，并曾以同事买房为名向我要2万元。最终分别在2012年底和2013年初两次在阳明花园小区送给徐国春共2万元，每次1万元。
4、证人罗某（博雅公司负责人）证言，2014年10月份左右，徐国春到我店里找我，说皂头镇下面村里有一批广告业务给我做。2014、2015年两年一共给皂头镇各村的1521户做了标识牌和档案资料，总的制作费用为79,413元。开具发票金额185,240元。村里实际上报销151,548元，扣除79,413元，剩余的钱是归徐国春所得。
5、证人余某1（东山分场书记）证言，从2012年以来，都是由徐国春分管农垦区危房改造相关工作。在危房改造过程中，为了感谢徐国春在危房改造指标安排、工程验收等方面的帮助，我安排东山分场报账员余某2或者我本人送过钱给徐国春。东山分场村集体总共送给徐国春1.9万元。2014年制作标识牌和档案资料费用为9,792元，2015年为2,000元，费用交给徐国春去结账。
6、证人余某2（东山分场报账员）证言，证明内容与余某1一致。
7、证人姬某（毛棚村报账员）证言，证实2014年发票总金额和制作费用为28,980元，从村财务账上报账28,980元。按照每户140元的标准。徐国春拿发票过来报账，报出来的28,980元直接拿给徐国春本人的。
8、证人徐某1（毛湾村书记）证言，证实送给徐国春的钱是收取的卫生基金里面的钱，并在卫生基金里面冲了帐的。2014年毛湾村制作费用11,760元，2015年为2,800元，这些发票是徐国春到村主任对接报账用的。我能确定2014年毛湾村改造户是120户，2015年是26户。费用报账后拿现金给徐国春。
9、证人柯某1（原毛湾村主任）证言，证实在危房改造分配及验收过程中，毛湾村送给徐国春共计1.9万元。在制作标识牌和档案资料过程中，徐国春有拿发票到村里报账行为。
10、证人肖某1（周某报账员）证言，证实2013年期间，在危房改造验收过程中，我给了徐国春1,000元。以餐饮费名义报账。
11、证人肖某2（周某书记）证言，证实标识牌和档案资料2015年是有徐国春联系广告公司制作的。2015年费用为3,500元，按照每户100元标准报账的，这些报了出来以后直接拿给了徐国春。
12、证人李某（皂头村书记）证言，证实发票是徐国春拿给我们皂头村报账用的，是制作标识牌和档案资料的开支。从这些发票看，皂头村2014年的制作费用总共是14,586元，2015年则是600元，两年一共是15,186元。需要说明的是，2014年发票金额和实际报销金额是不一样的。
13、证人蒋某（窑山村报账员）证言，证实2014年度，窑山村制作费用共计30,702元，2015年度为14,300元。由博雅公司制作，是徐国春联系的。
14、证人林某（紫云村报账员）证言，经查看票据，紫云村2014年制作费用共计3,060元，2015年支付1,900元，两年总共支付4,960元。需要说明的是，徐国春一开始说好的价格是140元，后又说镇里不同意，让我们按102元报账。博雅公司是徐国春联系制作的，费用报账以后拿现金给徐国春，由徐国春和广告公司结账。
15、证人陈某1（三联村报账员）证言，证实2014年制作费用是12,240元，2015年是2,500元。博雅公司是徐国春联系的。制作费用是通过银行转账的方式转到罗某的账户上的。
16、证人程某1（象山村书记）证言，证实2014年度，发票金额为3,500元，但按照每户102元报账，费用共计2,550元。博雅公司是徐国春联系的，费用报账后拿现金给徐国春，由徐国春结账。
17、证人陈某2（毛梗村报账员）证言，证实徐国春联系广告公司，并拿发票到村来报账的。按照每户102元的标准报账，2014年制作费用共计6,528元。报账后给现金徐国春。
18、证人付某（付家村主任）证言，证实从发票看，付家村2014年制作费用是3,774元。是徐国春拿发票到这里报账，报出来的费用直接转账到博雅公司账户。
(三)被告人的供述与辩解，证实自己在2012年至2015年期间，利用分管农垦危房改造的职务之便，在危房改造指标的分配和危房改造验收等方面，利用职权收受毛某1等村民个人以及毛棚村等村集体给予的好处费共计9.4万元。除去做档案资料等开支20,160元，余款73,840元为自己个人所有；此外在办理一户一档的档案资料时，通过博雅广告公司以“资料费”的名义从危房改造对象的清洁工程卫生费中虚开套取款项大概7.5万元，据为己有。
上列证据，均经庭出示、宣读、辨认等审质证查实，各证据来源合法、客观真实且能相互印证，可以认定。
本院认为，徐国春利用职务上的便利，通过在分配危房改造指标、验收和结算制作标识、档案资料费用的机会，收受个人及村集体、广告公司负责人现金14.9万元，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，应予以支持。对于被告人徐国春及辩护人提出收受毛棚村柯某2送的7千元钱不能定性为受贿的意见，有证人柯某2（毛棚村书记）证明其当年送给徐国春7千元，是出于个人感情，与危房改造无关，没在村里报账的证言所证实，可以采纳，并应从总额中予以核减；但其提出指控被告人徐国春收受罗某的7.2万元数额和定性有异议的意见，与庭审所查明事实和证据不符，不予采纳。鉴于被告人徐国春在检察机关立案前能自动到纪委配合调查并如实供述自己的犯罪事实，系自首，且能全额退缴赃款，悔罪表现明显，对其适用缓刑已不致再危害社会，依法可从轻处罚并宣告缓刑。为维护公务人员职务行为的廉洁性，打击刑事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十三条第一款、第十五条、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人徐国春犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十五万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金在本判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人徐国春的违法所得人民币14.9万元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省上饶市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 蒋 煌
人民陪审员 廖远贵
人民陪审员 冷荣发
二〇一七年十二月二十日
书 记 员 王梦鸽