山东省青岛市李沧区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0213行初120号
原告：郭燕萍，女，汉族，住所地青岛市市南区。
被告：李沧区房屋征收办公室，住所地青岛市李沧区。
法定代表人：孙琦。
委托诉讼代理人：姜移风，山东海剑律师事务所律师。
原告郭燕萍诉被告李沧区房屋征收办公室行政协议纠纷一案，于2016年4月22日向本院提起行政诉讼,本院受理后向被告送达起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年7月21日组织证据交换，于2016年12月13日公开开庭审理了本案。原告郭燕萍，被告李沧区房屋征收办公室的委托代理人姜移风到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2011年5月2日，原、被告签订《铁路青岛北客站周边区域住宅房屋征收补偿协议》约定了其他事项，但房屋拆迁前公示的房屋平面示意图与建成后交付的房屋布局不一致，交房前房屋未经法定程序综合验收，不出具建筑面积、公摊面积等详细资料，未对房屋进行市场价格评估就通知原告补缴差价，因未对原告被征收房屋院内厨房进行补贴，所以原告没有收房。被告未按照约定向原告支付超期临时过渡费，拆迁奖励补偿36500元在2011年5月就冲抵房款不合理，且房屋市场价格8600元/㎡不合理。故原告诉至法院，请求判令1、判令被告履行《铁路青岛北客站周边区域住宅房屋征收补偿协议》向原告交付李沧区临汾路91号3号楼2单元603户房屋，并以实际测绘的面积及依法重新评估的价格实际结算差价；2、判令被告向原告补发临时安置费至起诉之日共计9272元（每月488元）；3、判令被告支付克扣的拆迁补偿款自2011年5月时至实际交房的利息共计9700元；4、判令被告对原告2011年被拆迁房院内大约4㎡价值2400元厨房进行补贴；5、诉讼费用由被告承担。
被告辩称，1、原告的涉案房屋与2014年8月17日通过综合竣工验收，被告以通过合适的方式向原告发出了交房的通知，原告因其他原因不收房责任应当由原告承担。补偿协议约定在回迁时超出应补偿面积5㎡以外的按照回迁时的市场价格互相结算差价，回迁时安置房屋的市场评估价格8600元/㎡，双方应按照补偿协议约定执行。2、对于原告要求的综合竣工验收证明公摊、实测建筑面积的详细数据被告已经向原告告知。3、原告要求支付克扣的拆迁补偿款利息没有证据。4、超期过渡费已向原告发放至2014年8月份，已履行了按照合同约定规定的义务。5、原告诉请拆迁时大约4平方米的厨房补贴也没有事实依据。原告的诉讼请求不能成立，请求法院予以驳回。
原告提交以下证据证明自己的主张：证据（1）户型图复印件、户型图彩页，证明房屋被告未依据当时拆迁时的房型提供安置房屋。证据（2）越秀的商品房预售合同复印件及越秀楼盘广告照片，证明附近的越秀商品房价格为7245.51元每平方米，在2014年6月份开盘价为6988元每平方米。证据（3）市北区房屋拆迁手册，证明了市北征收时告知了房屋补偿款、安置费、过渡费的发放规定规范，李沧区不规范。证据（4）被征收房屋房地产权证复印件及（1999）李民初字第1**号民事判决书复印件及补偿测算表各一份，证明被征收房屋有院子和厨房，没有给予补偿。证据（5）交通银行交易清单，证明超期过渡费实际发放至2014年8月。证据（6）半岛都市报回迁选房顺序号公示，证明选房顺序不合法。证据（7）致广大居民的一封信，证明被告违背了拆迁承诺。证据（8）征收补偿协议，证明双方合法的征收安置协议关系。证据（9）回迁结算单，原告对其中的8600元/㎡不认可，认为公摊面积比26.58%还要大，但对超过25%的不由原告负担没有异议，对以上两项以及厨房未补偿有异议。证据（10）公证书，证明2014年7月10原告选择了安置房屋。证据（11）摇号入围确认单及交房验收单，证明原告的选房资格。
被告对原告提交的证据的质证意见如下：证据（1）复印件内容不全，真实性不认可，公布参考户型时已经标注以实际批准建设的户型为准。对于回迁户型彩图无异议。证据（2）合同复印件内容不全，没有乙方，真实性不认可。对照片真实性认可，是越秀的商业广告行为与本案无关。证据（3）与本案无关。证据（4）真实性没有异议，证载的建筑面积12.2㎡已经给予补偿。测算单中应补偿面积25㎡加10㎡的改善面积，35㎡以内不需要付款，35-45㎡之间的10㎡需按照评估价格7300元的一半支付价款，该价款在综合计算了应补偿给原告的现金补偿款内扣除。证据（5）（6）（7）（8）（9）（10）（11）无异议。
被告提交以下证据证明自己的主张：证据（1）法人名称变更证明，证明2013年3月19日被告名称变更为李沧区房屋征收办公室。证据（2）铁路青岛北客站周边区域住宅房屋征收补偿协议，证明补偿协议的各项规定。证据（3）交房验收单，证明原告腾房的时间和手续，按补偿协议的约定原告的临时过渡期限为36个月，自原告2011年5月2日原告搬家腾房时起算。证据（4）《铁路青岛北站周边区域住宅房屋回迁结算、交房方案》，证明确定回迁安置结算、交房各事项，包括回迁安置房屋公摊面积比例大于25%的部分不由居民负担，超期过渡费发放至综合竣工完成之日。证据（5）青岛骏业房地产评估所报告书，证明涉案房屋征收项目及安置区住宅房屋市场价格8600元/㎡。证据（6）中天华佳信土地房地产评估咨询公司评估报告书，证明涉案房屋征收项目及安置区住宅房屋市场价格8600元/㎡。证据（7）市场价格的张贴公示图片，证明上述房屋市场价格评估结果为8600元/㎡，已经于2014年6月7日起张贴公布在市民中心和选房地点进行张贴公示。证据（8）选房公证书及回迁安置房源公示图，证明原告2014年7月10日选择临汾路91号3号楼东2单元603户作为安置房屋，原告选房时面积为82.86平方米。证据（9）房屋预测绘报告书及实测绘报告书，证明原告房屋建筑面积计算成果。证据（10）F-1区综合验收备案证，证明原告回迁安置房屋已综合验收。证据（11）F-1区综合验收备案证、竣工验收备案证公示图片，证明竣工验收和综合验收备案证在交房现场张贴进行公示。证据（12）2014年8月22日《半岛都市报》，证明2014年8月22日在媒体上发布公告通知原告等回迁安置房屋已综合验收，应办理结算、交房。证据（13）门牌证明1份，证明原告选房地址。证据（14）结算单，证明被告已通知原告结算及原被告结算的各项事项。
原告对上述证据质证意见为：证据（1）（2）（3）（7）（8）（12）（13）（14）没有异议。证据（4）对方案中8600元/㎡的结算价格有异议，其他无异议。证据（5）（6）评估人没有亲自签字且同一天出具，对评估结果有异议。证据（9）预测绘没有异议，与选房时面积一致。对实测绘有异议，应当以预测为准。证据（10）有异议，认为消防未通过。证据（11）不认可。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告提交的证据（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）（11）及证据（1）中户型图彩页,被告提交的证据（1）（2）（3）（4）（7）（8）（9）（12）（13）（14），原、被告对上述证据的真实性没有异议，本院予以采信。原告提交的证据（1）中户型复印件内容无法辨识，证据（2）（3）与本案无关，本院不予采纳。被告提交的证据（5）（6）（10）已经相关机构盖章确认，原告亦无相反证据提交，对以上证据的真实性本院予以认可。证据（11）房地产开发项目综合验收备案证等公示照片与被告提交的证据（10）相互印证，对该证据真实性本院予以确认。
根据上述确认的有效证据以及原、被告的陈述，可以认定以下事实：2011年5月2日，青岛市李沧区房屋拆迁管理办公室（2013年3月19日更名为李沧区房屋征收办公室)作为合同甲方，与郭燕萍（合同乙方）签订《铁路青岛北客站周边区域住宅房屋征收补偿协议（房屋产权调换）》,协议编号为EF000944。与本案有关的主要内容包括：1、征收补偿方式为：乙方选择房屋产权调换。2、面积补偿、补助及奖励：被征收房屋证载建筑面积为12.20㎡,经确认的未登记房屋建筑面积（以确认单为准）/㎡，合计被征收房屋建筑面积12.2平方米，不足25㎡按25㎡计算；增加改善面积10㎡；合计被征收房屋面积（不足25㎡按25㎡计算）与增加改善面积之和不足45㎡的，被征收人选择按45㎡计算（不足45㎡的部分10㎡，乙方按照评估价格的50%交付甲方房款）；补助8㎡的异地补偿面积；按合计被征收房屋建筑面积的15%（不足25㎡按25㎡计算），即3.75㎡，作为公摊面积补助；在房屋征收补偿方案规定的期限内签订协议并搬家腾房的，给予7㎡的房屋面积奖励。3、应补偿的产权调换房屋面积为63.75㎡（45㎡＋10㎡＋8㎡＋3.75㎡＋7㎡）。4、乙方实际选择的产权调换房屋面积应根据实际用于产权调换的房屋的设计户型就近向上或就近向下挂靠，实际选择的产权调换房屋面积与应补偿的产权调换房屋面积的差额在5㎡以内的，甲乙双方按评估价格结算价款；在5㎡以外的，甲乙双方按照回迁时产权调换房屋的市场价格互相结算差价。乙方应补偿的产权调换房屋面积为63.75㎡，选房面积为80㎡，差额面积16.25㎡，按评估价格结算的面积5㎡，按市场价格结算的面积11.25㎡。5、搬迁费每户1000元；临时安置费依据合计被征收房屋建筑面积（12.2㎡），按每月25元/㎡的标准计发，临时过渡期限为36个月，共10980元；综合奖励费12200元；临时安置奖励费15000元；速迁奖励费每户5000元（以上五项合计44180元）；经确认的其他附属房屋及设施补偿费/元。6、乙方应补交差价款：合计被征收房屋建筑面积（不足25㎡按25㎡计）与增加改善面积之和不足45㎡的部分10㎡，由乙方按照评估价格7300元/㎡的50%即3650元/㎡交付甲方房款，共36500元。7、甲方应支付乙方补偿款7680元（44180元-36500元）。8、回迁交房前，甲乙双方以多退少补的方式结清产权调换房屋的差价款后，办理回迁交房等相关手续。9、若甲方不能按本协议约定的期限交付产权调换房屋而延长过渡期限的，自延长过渡期限之日起，按照乙方合计被征收房屋建筑面积每月40元/㎡逐月给乙方计发临时安置费；由于乙方原因未在甲方通知时间内办理回迁的，甲方不再承担临时安置费。10、本协议未尽事宜按《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《铁路青岛北客站周边区域房屋征收补偿方案》执行。上述协议签订后，2011年5月2日，原告郭燕萍将涉案的房屋交付给青岛市李沧区房屋拆迁管理办公室，双方并签订了交房验收单，上述单据一式二份，原告郭燕萍与青岛市李沧区房屋拆迁管理办公室各执一份。青岛市李沧区房屋拆迁管理办公室按征收补偿协议约定向原告支付了货币奖励及补助等补偿款7680元。原、被告均认可超出应补偿面积5平方米以内的产权调换房屋面积的评估价格为7300元/㎡。
2014年7月10日，原告前往选房地点进行选房时，被告已在选房现场对应安置面积超出5平方米的市场结算价格为8600元/㎡予以张贴公示，原告实际选择了青岛市李沧区临汾路91号3号楼东二单元6层东三户作为安置房屋并办理了公证书。经测算，原告所选回迁安置房屋实测建筑面积为83.45㎡。原、被告庭审中均同意按照回迁安置房屋实测面积即83.45㎡结算价款。
2014年8月19日，铁路青岛北客站安置区项目F-1区取得编号为201430003的《青岛市房地产开发项目综合验收备案证》，其中F-1区包括原告所选安置房屋所在临汾路91号3号楼即F9#楼。2014年8月22日，被告李沧区房屋征收办公室在《半岛都市报》刊登房屋交付的公告,公告内容为，2014年8月19日铁路青岛北客站安置区项目F-1区即海怡新城锦绣苑（F1#楼、F2#楼、F3#楼、F4#楼、F5#楼）和锦丽苑（F6#楼、F7#楼、F8#楼、F9#楼）已取得《青岛市房地产开发项目综合验收备案证》。根据《铁路青岛北站周边区域住宅房屋回迁结算、交房方案》的规定，在“综合验收完成前办理结算、交房手续的回迁居民，超期临时安置费发放至安置房完成综合验收之日；在综合验收完成后办理结算、交房手续的回迁居民，超期临时安置费发放至领取安置房屋钥匙之日”。现正式通知已选定上述区域安置房屋的青岛北站回迁居民：一、已办理完毕结算、交房手续的回迁居民，超期临时安置费将发放至2014年10月18日，之后停止发放超期临时安置费。二、未办理完毕结算、交房手续的回迁居民，征收部门将按照《铁路青岛北站周边区域住宅房屋回迁结算、交房方案》的规定：1、正式电话通知您具体办理结算、交房时间，请您按照电话通知的时间及时办理结算、交房手续；2、如果您逾期仍不办理结算、交房手续，征收部门将履行催告义务，催告办理结算、交房的期限为七日内，催告期限届满后仍不办理结算、交房手续的，自催告期限届满之次日起停止发放超期临时安置费。附结算、交房地点为市民中心。原告未在上述公告规定的时间内与被告办理房屋结算交接手续，被告向原告支付至2014年8月底的临时过渡费后停止发放超期临时过渡费。
根据被告出具的回迁结算单记载原告所选安置房屋实际测绘建筑面积63.75㎡，房屋公摊面积比例为26.58%，其中1.68%不由居民负担，计1.32㎡。超出应安置建筑面积5㎡以内按7300元/㎡计算计36500元，超出应安置建筑面积5㎡之外部分为13.38㎡按8600元计算计115068元；被告向原告支付简装修补贴款6500元；原告应向被告支付款项为145068元。
另查明，原告郭燕萍原李沧区保和路29号3户甲房地产权证记载的建筑面积为12.20㎡。
本院认为，一、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十四条规定：“人民法院审查行政机关是否依法履行、按照约定履行协议或者单方变更、解除协议是否合法，在适用行政法律规范的同时，可以适用不违反行政法和行政诉讼法强制性规定的民事法律规范”。本案中，原、被告于2011年5月2日签订的《铁路青岛北客站周边区域住宅房屋征收补偿协议（房屋产权调换）》系双方真实意思表示，内容未违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律、行政法规的强制性规定，对双方均具有约束力，双方均应遵照执行
根据原、被告签订的房屋征收补偿协议，原告被征收房屋证载建筑面积为12.20㎡，享受各种改善、补助、低价补贴及奖励面积后原告应补偿产权调换房屋面积为63.75㎡，原告被征收房屋面积依房屋征收补偿方案及相关法律法规在应补偿产权调换房屋面积中已得到充分补偿这一事实原告并未提出异议，本院予以确认。原、被告在房屋征收补偿协议中明确约定超出应补偿面积5㎡以外的按照回迁时产权调换房屋的市场价格互相结算差价，本案被告在回迁选房时已经对“应安置面积超出5平米的市场结算价格为8600/平米”进行了现场公示，且原告2014年7月10日选择安置房屋之前已得知被告规定了超出应补偿面积5㎡的市场结算价格为8600元/㎡的事实，其实际选择青岛市李沧区临汾路91号3号楼东二单元6层东三户作为安置房屋的行为应视为其对8600元/㎡结算价格的认可，因此原告提出按照重新评估的市场价格结算差价违法的主张不能成立，本院不予支持。
二、原、被告签订在《铁路青岛北客站周边区域住宅房屋征收补偿协议（房屋产权调换）》中约定，被告应向原告支付的搬迁费、临时安置费、综合奖励费等款项共计44180元，原告按照评估价格的7300元/㎡的50%即3650元/㎡应向被告交纳房款36500元。根据协议第九条被告应支付原告补偿款7680元的约定，可以认定上述原、被告应当互相给付的款项双方已在协议中互相折抵，互相折抵后被告应向原告支付补偿款7680元（44180元-36500元），原告认可被告已向其支付了上述补偿款7680元。因此，原告要求被告支付自2011年5月至实际交房期间克扣的拆迁补偿款的利息9700元，于法无据，本院不予支持
原告郭燕萍的被征收房屋的证载房屋建筑面积为12.20㎡，原、被告签订的征收补偿协议中载明“被征收房屋证载建筑面积12.20㎡，经确认的未登记房屋建筑面积/㎡”,是双方对原告被征收房屋证载建筑面积与未登记房屋建筑面积进行的确认。另原被告亦在征收补偿协议中约定了“经确认的其他附属房屋及设施补偿费/元”。因此，原告提出其另有厨房4㎡应予补偿，本院不予支持。另，原、被告在征收协议中约定了“合计被征收房屋面积（不足25㎡按25㎡计算）与增加改善面积之和不足45㎡的，被征收人选择按45㎡计算（不足45㎡的部分10㎡，乙方按照评估价格的50%交付甲方房款）”，根据上述约定，即使原告存在4平方米厨房应予补偿，加上证载房屋建筑面积12.2平方米后亦不足25平方米，应补偿的产权调换房屋面积仍为原、被告约定的63.75㎡（45㎡＋10㎡＋8㎡＋3.75㎡＋7㎡），不存原告财产权益受损的情形。因此，对原告提出的被告对其大约4㎡价值2400元厨房进行补贴的诉讼主张，本院不予支持。
三、原、被告签订的《铁路青岛北客站周边区域住宅房屋征收补偿协议（房屋产权调换）》第十四条第3项约定“由于乙方（原告）原因未在甲方（被告）通知的时间内办理回迁的，甲方不再承担临时安置费。”本案原告所选安置房屋所属之临汾路91号3号楼所在的铁路青岛北客站安置区项目F-1区，已于2014年8月19日取得编号为201430003的《青岛市房地产开发项目综合验收备案证》，依法具备了交付使用的条件。被告也在《铁路青岛北站周边区域住宅房屋回迁结算、交房方案》中规定了超期临时安置费发放至安置房完成综合验收之日；因回迁居民自身原因导致结算、交房领取安置房屋钥匙延误的，被告履行催告义务七日后停止发放超期临时安置费。后经被告于2014年8月22日在《半岛都市报》上刊登公告催告，原告仍未在公告通知的时间内办理结算、交房手续。且原告提出的未办理回迁结算、交房手续的理由依法不能成立，按照原、被告征收补偿协议中“由于原告的原因未在被告通知时间内办理回迁的，被告不再承担临时安置费”的约定，被告不再承担之后的超期临时安置费于法有据。经查，被告已向原告发放超期临时安置费至2014年8月底，原告要求被告自2014年9月起向原告继续发放超期临时安置费直至实际交付房屋之日的诉讼请求，本院不予支持。
综上，原、被告签订的《铁路青岛北客站周边区域住宅房屋征收补偿协议》合法有效,双方均应依约履行，原告提出结算价格及超期过渡费的主张不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下:
驳回原告郭燕萍的诉讼请求。
案件受理费人民币334元（原告已预交），由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于青岛市中级人民法院。
审 判 长 赵海鹏
人民陪审员 宋兆庆
人民陪审员 胡 雪
二〇一六年十二月二十日
书 记 员 赵 娜