湖北省武穴市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂1182民初1917号
原告：湖北鹏祥建设工程有限公司。住所地：武穴市保康路**号。统一社会信用代码914211827070166203。
法定代表人:秦连军，男，该公司总经理。
委托代理人：吕孟祥，男，湖北广武律师事务所律师。特别授权。
委托代理人：黎云，男，汉族，1975年12月8日出生，住武穴市，一般代理。
被告：武穴市开发区房地产开发公司。住所地：武穴市李顶武东。组织机构代码：18042042-3。
法定代表人：张锦华，男，该公司总经理。
委托代理人：戴智宇，男，1987年10月17日出生，住武穴市。特别授权。
委托代理人：张胜，男，湖北道辉律师事务所律师。一般代理。
被告：戴细先，男，汉族，1955年10月3日出生，住牙穴市，
委托代理人：戴智宇，男，1987年10月17日出生，住牙穴市。特别授权。
原告湖北鹏祥建设工程有限公司与被告武穴市开发区房地产开发公司、戴细先建设工程合同纠纷一案，本院于2016年8月10日立案受理后，依法组成由审判员黄敢担任审判长，审判员金楚才、人民陪审员周中磊参加的合议庭，于2016年11月7日、11月26日、2017年9月21日、11月27日公开开庭进行了审理。原告湖北鹏祥建设工程有限公司的委托代理人吕孟祥、黎云，被告武穴市开发区房地产开发公司的委托代理人张胜、戴智宇，被告戴细先的委托代理人戴智宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告湖北鹏祥建设工程有限公司诉称:2011年3月12日，湖北鹏祥建设工程有限公司与武穴市开发区房地产开发公司签订了一份《建筑安装工程施工合同书》，约定武穴市开发区房地产开发公司将其开发的戴家垸小区B栋6、7号楼经济适用房土建工程承包给湖北鹏祥建设工程有限公司施工。合同签订后，湖北鹏祥建设工程有限公司履行了合同义务，武穴市开发区房地产开发公司未按合同约定履行支付工程款义务，湖北鹏祥建设工程有限公司向武穴市人民法院提起了民事诉讼，武穴市人民法院作出了（2014）鄂武穴民初字第00604号民事判决书，判决武穴市开发区房地产开发公司支付湖北鹏祥建设工程有限公司工程款422082元（含保证金，不含质量保证金568367元），武穴市开发区房地产开发公司不服该判决而上诉，黄冈市中级人民法院作出了（2015）鄂黄冈中民一终字第00222号民事判决书，驳回了武穴市开发区房地产开发公司的上诉，维持原判。现湖北鹏祥建设工程有限公司施工的工程已施工完毕3年时间。因工程原规划设计为12层，武穴市开发区房地产开发公司却将层高增至18层，导致工程至今未能验收，武穴市开发区房地产开发公司以此为由拒不支付质保金568367元。武穴市开发区房地产开发公司于2007年10月10日授权戴细先全权负责戴家小区经济适用房项目工程，双方并约定由戴细先负责承担一切经济、民事及法律责任。戴细先亦于2009年6月15日向武穴市开发区房地产开发公司书面承诺：戴家小区经济适用房项目的一切经济、民事及法律责任一概自负。而现在武穴市开发区房地产开发公司与戴细先对返还质保金相互推诿。为此，湖北鹏祥建设工程有限公司故具状诉至人民法院，请求判令被告武穴市开发区房地产开发公司、戴细先共同支付工程质量保证金568367元及利息（自2013年9月8日至付清之日止按月利率2%建设），并承担本案诉讼费。
原告湖北鹏祥建设工程有限公司为支持其诉讼主张，向本院提供了如下证据：
证据一、武穴市开发区房地产开发公司与湖北鹏祥建设工程有限公司于2011年3月12日签订的《建筑安装工程施工合同书》一份，拟证明武穴市开发区房地产开发公司将其开发的戴家垸小区B栋6、7号楼的施工工程承包给了湖北鹏祥建设工程有限公司施工，双方约定了工程质量保证金的预留比例及武穴市开发区房地产开发公司如未按期付清工程质量保证金应按月利率2%承担利息的违约责任；
证据二、武穴市人民法院的（2014）鄂武穴民初字第00604号民事判决书、冈市中级人民法院的（2015）鄂黄冈中民一终字第00222号民事判决书、湖北省高级人民法院的（2015）鄂民申字第01903号民事裁定书各一份，拟证明1、武穴市开发区房地产开发公司尚欠湖北鹏祥建设工程有限公司工程质量保证金568367元；2、湖北鹏祥建设工程有限公司施工的B栋6、7号楼视为竣工验收的时间为2013年9月8日；
证据三、2013年12月25日武穴市开发区房地产开发公司制定的《关于戴家小区授权及有关产权的决定书》一份、及2007年10月10日给戴细先的《授权委托》一份、2009年6月15日戴细先给武穴市开发区房地产开发公司的《承诺书》一份，拟证明戴细先自愿承担返还湖北鹏祥建设工程有限公司工程质量保证金的民事责任。
被告武穴市开发区房地产开发公司辩称：1、湖北鹏祥建设工程有限公司起诉违反了一事两诉原则，2014年3月16日湖北鹏祥建设工程有限公司已就本案的诉讼请求提起了诉讼（即2014年3月16日的案件的诉讼请求中包含了本案的诉讼请求），现在不能再起诉；2、因为湖北鹏祥建设工程有限公司施工的工程存在质量问题，武穴市开发区房地产开发公司已提起质量诉讼，本案应以质量诉讼案件的结果为依据，工程质量问题没有解决不应该返还工程质量保证金。
被告武穴市开发区房地产开发公司为支持其抗辩主张向本院提供的证据同其提起的质量诉讼案件的证据。
被告戴细先辩称：1、戴细先不是本案的适格被告，本案是建设施工合同纠纷，武穴市开发区房地产开发公司是被告，戴细先履行的是职务行为；2、戴细先与武穴市开发区房地产开发公司之间的内部协议与本案无关；3、同意武穴市开发区房地产开发公司的答辩意见。
被告戴细先为支持其抗辩主张提供的证据同被告武穴市开发区房地产开发公司在质量诉讼案件中提供的证据。
上述证据经质证，被告武穴市开发区房地产开发公司、戴细先对原告湖北鹏祥建设工程有限公司提供的证据的质证意见是：对证据一《建设工程安装施工合同书》的真实性无异议，但从合法性讲，该合同违反了法律强制性规定。从关联性讲，该合同与本案无关；对证据二的真实性、合法性无异议，但对其关联性有异议，达不到湖北鹏祥建设工程有限公司的证明目的；对证据三有异议，对真实性要求湖北鹏祥建设工程有限公司说明证据的来源。另外，本案所涉的《建设工程施工合同》是两个公司之间的合同关系，与戴细先无关，戴细先与武穴市开发区房地产开发公司之间的内部协议对湖北鹏祥建设工程有限公司没有约束力。《关于戴家小区授权及有关产权的决定书》只是武穴市开发区房地产开发公司的单方决定，没有戴细先的认可，不具有法律效力。
原告湖北鹏祥建设工程有限公司对被告武穴市开发区房地产开发公司提供的证据的质证意见同其在被告武穴市开发区房地产开发公司提起的质量诉讼案件中的质证意见。
对于上述证据，本院认为：原告湖北鹏祥建设工程有限公司提供的证据一已被生效的法律文书确认，证据二是生效的法律文书，均是有效证据，能够证明案件的事实，予以采信；被告武穴市开发区房地产开发公司对原告湖北鹏祥建设工程有限公司、戴细先提供证据三的证明目的提出了异议，该异议理由成立，被告戴细先与被告武穴市开发区房地产开发公司之间的关系属其内部承包关系，对他人不具有约束力，被告戴细先对返还原告湖北鹏祥建设工程有限公司的工程质量保证金不承担责任。
被告武穴市开发区房地产开发公司、戴细先提供的证据指向的是戴家小区经济适用房B栋6、7号楼、D栋17至22号楼房屋质量存在瑕疵，故在武穴市开发区房地产开发公司提起的质量诉讼案件中予以论述，在本案中不赘述。
经审理查明：2007年10月10日武穴市开发区房地产开发公司给戴细先出具了《授权委托》一份：“武穴市开发区房地产开发公司与大桥实业总公司于2007年10月10日签订的戴家小区经济适用房项目工程的协议，由我公司特别授权戴细先全权负责，由其本人负责承担一切经济、民事及法律责任。”。2009年6月15日戴细先给武穴市开发区房地产开发公司出具了《承诺书》一份：“武穴市开发区房地产开发公司：受本公司委托，由我全权处理本公司戴家小区经济适用房项目工程的各项事宜。在此，我郑重承诺：戴家小区经济适用房项目的一切经济、民事及法律责任一概自负，武穴市开发区房地产开发公司不负任何连带责任。”
戴家垸小区项目开发部系由武穴市开发区房地产开发公司成立。该项目开发部（甲方）与湖北鹏祥建设工程有限公司（乙方）于2011年3月12日签订了一份《建筑安装工程施工合同书》。戴家垸小区项目开发部将戴家垸小区经济适用房B栋6、7号楼土建工程的施工工程承包给湖北鹏祥建设工程有限公司。
2011年4月20日，湖北鹏祥建设工程有限公司向夏俊道出具了一份《授权委托书》，全权委托夏俊道处理该工程相关事宜。2011年10月18日，武穴市开发区房地产开发公司出具武房开[2011]第04号文件，任命戴细先为戴家垸小区项目开发部经理，授权戴细先全权处理项目开发、购房合同签订、产权登记相关手续、资金组织、银行开户、结算等事宜。2013年12月25日武穴市开发区房地产开发公司制定了《关于戴家小区授权及有关产权的决定书》一份：“经公司研究决定：授权戴细先同志全权处理戴家小区的项目开发、房屋销售、产权登记、资金组织、银行开户及结算等一切与本项目相关的事项，其产生的一切债权、债务及项目的盈亏与本公司无关，由戴细先本人承担。项目完工后，经济适用住房以外部分的产权由公司办至戴细先个人名下（相关税费由戴细先承担）。”。
戴家垸小区项目开发部与湖北鹏祥建设工程有限公司签订的上述合同约定：1、本工程开工日期为2011年3月16日，竣工日期为2012年2月16日；2、依据国家定额及政府对经济适用房的限价政策，减去管桩、铝合金窗工程，一次性包干822元/㎡，本工程的地下和底层车库按标准层同价计算；3、本工程商品混凝土、钢筋、加气砖及灰砂砖原则上全部由甲方按市场价提供给乙方，抵甲方应付给乙方的工程款；4、砼试块、钢筋试拉必须经质检站检测，砂必须为中粗砂，石子为青色石子，其检测费用均由乙方承担；5、从地下车库起，每层主体工程完工后，甲方退还乙方保证金总额的25%，从第五层起每层主体工程完工后付本层造价的60%，粉刷完工后付至工程总造价的80%，验收合格后付至工程总造价的95%，预留5%作为工程质量保证金，验收合格后按国家规范执行。甲方如未按期付清，则承担应付给乙方工程款2%的月息；合同还就工程质量及检查验收、违约责任等作出了约定。
合同签订后，夏俊道于2011年3月17日、23日分两次向戴家垸小区项目开发部交付了100万元合同保证金，并着手施工，于2011年7月6日-2012年5月20日完成了基础承台、地下室、架空层及第一层至追加第十七层的主体工程建设，后完成了追加层的建设。建筑面积合计13711.825㎡。2012年11月27日粉刷完工。该工程因故至今未能验收。
武穴市房地产局于2013年9月17日，针对戴家小区经济适用房B栋6、7号楼出台了《武穴市戴家小区经济适用房（第五批）计算机摇号规则》，实行摇号出售。因工程未经验收，戴家小区项目开发部负责人戴细先于2013年9月8日向夏俊道出具了一份意见书，其内容为“夏俊道工地的江滩拆迁户入住装修造成因拆迁户影响验收不合格由项目部负责”。
2013年12月20日，湖北鹏祥建设工程有限公司与武穴市开发区房地产开发公司就湖北鹏祥建设工程有限公司承建的B栋6、7号楼工程总量进行了结算，折合工程总造价为11367343元。
2014年3月28日，湖北鹏祥建设工程有限公司因武穴市开发区房地产开发公司未按约定支付工程款，遂向本院提起诉讼，要求武穴市开发区房地产开发公司支付工程价款2033488元及违约金利息、配套费56836元。此案诉讼中，本院组织双方对工程价款的结付情况进行了结算，结算结果为：自2011年7月26日至2014年3月28日（原告湖北鹏祥建设工程有限公司主张权利之日），武穴市开发区房地产开发公司下欠工程价款金额为422082元（含保证金，不含工程质量保证金568367元），应付逾期付款利息1881952元。本院遂作出（2014）鄂武穴民初字00604号民事判决书，判决武穴市开发区房地产开发公司在判决生效之日起五日内支付湖北鹏祥建设工程有限公司工程价款422082元（含保证金，不含质量保证金568367元）、逾期付款利息1881952元及后期利息（后期利息自2014年3月29日起按照月利率20‰支付至本判决确定的履行期限届满之日止）。武穴市开发区房地产开发公司不服判决遂上诉，黄冈市中级人民法院维持原判。武穴市开发区房地产开发公司向湖北省高级人民法院申诉，湖北省高级人民法院裁定驳回武穴市开发区房地产开发公司的再审申请。因该判决书未对工程质量保证金568367元作出处理，湖北鹏祥建设工程有限公司再次提起诉讼。
本院认为：一、原告湖北鹏祥建设工程有限公司与被告武穴市开发区房地产开发公司项目开发部于2011年3月12日签订的《建筑安装施工合同书》，是双方真实意思的表示，且未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。原告湖北鹏祥建设工程有限公司与被告武穴市开发区房地产开发公司均应按照合同的约定，全面履行义务；二、因本院的（2014）鄂武穴民初字第00604号民事判决书未对被告武穴市开发区房地产开发公司是否应向原告湖北鹏祥建设工程有限公司支付工程质量保证金568367元作出处理，故原告湖北鹏祥建设工程有限公司有权再次起诉要求被告武穴市开发区房地产开发公司支付工程质量保证金568367元。被告武穴市开发区房地产开发公司辩解本案属“一事两诉”的理由不能成立，不予支持；三、按照双方的约定，被告武穴市开发区房地产开发公司应在工程竣工验收合格后即向原告湖北鹏祥建设工程有限公司支付工程质量保证金，但武穴市开发区房地产开发公司在工程未竣工验收合格就使用了工程，故应视为工程已竣工验收。被告武穴市开发区房地产开发公司未能按照合同约定支付工程质量保证金，属违约行为。原告湖北鹏祥建设工程有限公司要求被告武穴市开发区房地产开发公司支付工程质量保证金并按照约定承担逾期付款利息，符合法律规定，依法予以支持；四、本院的（2015）鄂武穴民初字00938号民事判决书已驳回武穴市开发区房地产开发公司提起的质量诉讼一案的诉讼请求，故被告武穴市开发区房地产开发公司应向原告湖北鹏祥建设工程有限公司支付工程质量保证金568367元；五、本院的（2014）鄂武穴民初字第00604号民事判决书确定的被告武穴市开发区房地产开发公司承担未支付工程价款的利息起算之日为2014年3月28日，本案亦按此执行。六、虽然被告戴细先已向被告武穴市开发区房地产开发公司作出承诺愿意承担戴家小区经济适用房开发过程中的一切民事责任，但这是被告戴细先与被告武穴市开发区房地产开发公司之间的内部承包关系，该内部承包关系对他人不具有约束力。按照合同的相对性原则，只能是被告武穴市开发区房地产开发公司向原告湖北鹏祥建设工程有限公司支付工程质量保证金。原告湖北鹏祥建设工程有限公司要求被告戴细先承担支付质量保证金责任没有法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”、第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”、第二百六十三条“定作人应当按照约定的期限支付报酬……”之规定，判决如下：
限被告武穴市开发区房地产开发公司自本判决生效之日起五日内支付给原告湖北鹏祥建设工程有限公司工程质量保证金568367元，并承担自2014年3月29日起至本判决确定的履行期限届满之日止按照月利率20‰计算的的利息。
如果被告武穴市开发区房地产开发公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9482元，由被告武穴市开发区房地产开发公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黄冈市中级人民法院。
审 判 长 黄 敢
审 判 员 金楚才
人民陪审员 周中磊
二〇一七年十二月二十八日
书 记 员 杨小青