贵州省兴义市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔2301刑初572号
公诉机关贵州省兴义市人民检察院。
被告人袁生，曾用名袁森、袁燊、袁达陆，男，1971年6月6日生于贵州省晴隆县，苗族，大学专科文化，中共党员，系贵州省晴隆县人民医院药械科原主任，现住贵州省晴隆县，因涉嫌犯受贿罪分别于2017年7月20日、2017年8月14日被贵州省兴义市人民检察院取保候审，本院于2017年9月20日继续对其取保候审。
辩护人张伟，贵州权衡律师事务所律师。
贵州省兴义市人民检察院以义检公诉刑诉[2017]598号起诉书指控被告人袁生犯受贿罪，于2017年9月20日向本院提起公诉。本院受理后，适用普通程序，组成合议庭，于2017年12月8日公开开庭进行了审理。贵州省兴义市人民检察院指派检察员黄波出庭支持公诉，被告人袁生及其辩护人张伟到庭参加诉讼。在诉讼过程中，贵州省兴义市人民检察院建议延期审理一次。现已审理终结。
贵州省兴义市人民检察院指控：2011年7月至2017年4月，被告人袁生利用其先后担任晴隆县人民医院药械科副科长（主持工作）、主任（负责制定药品采购计划及审核支付药品款）的职务便利，先后九次收受药品供应商罗某、杨某（二人均另案处理）送给其药品回扣款共计人民币（币种下同）40万元，为罗某、杨某销售药品谋取利益。具体事实如下：
一、2011年7月的一天，被告人袁生在晴隆县人民医院老住院部二楼药械科办公室收受罗某送给其现金3万元。
二、2012年初的一天，被告人袁生在晴隆县人民医院老住院部二楼药械科办公室收受罗某送给其现金2万元。
三、2012年7月的一天，被告人袁生在晴隆县人民医院老住院部二楼药械科办公室收受罗某送给其现金2万元。
四、2013年初的一天，被告人袁生在晴隆县人民医院老住院部二楼药械科办公室收受罗某送给其现金2万元。
五、2013年7月的一天，被告人袁生在晴隆县人民医院老住院部二楼药械科办公室收受罗某送给其现金4万元。
六、2014年初的一天，被告人袁生在晴隆县人民医院老住院部二楼药械科办公室收受罗某送给其现金4万元。
七、2015年初的一天，被告人袁生在晴隆县人民医院老住院部二楼药械科办公室收受罗某送给其现金7万元。
八、2016年初的一天，被告人袁生在晴隆县人民医院老住院部二楼药械科办公室收受罗某送给其现金8万元。
九、2017年4月的一天，被告人袁生在晴隆县莲城镇抗战广场附近收受罗某送给其现金8万元。
案发后，被告人袁生共计退缴赃款40万元。
贵州省兴义市人民检察院提供书证，证人证言，视听资料，被告人供述和辩解等证据证实上述指控，认为被告人袁生的行为构成受贿罪，提请本院判处。
被告人袁生对指控的事实和罪名无异议，自愿认罪。
辩护人提出被告人袁生在药品采购中不起主导作用；袁生不是主动索贿；具有自首情节；积极退缴全部赃款；自愿认罪的辩护意见。
经审理查明：晴隆县人民医院于2008年9月24日任命袁某2为药械科副科长，从2009年11月1日起，袁生作为晴隆县人民医院药械科副科长主持药械科工作。2011年8月1日，袁生任药械科主任。2011年7月至2017年4月，被告人袁生利用其先后担任药械科副科长（主持工作）、主任（负责制定药品采购计划及审核支付药品款）的职务便利，分别于2011年7月的一天、2012年初的一天、2012年7月的一天、2013年初的一天、2013年7月的一天、2014年初的一天、2015年初的一天、2016年初的一天、2017年4月的一天共九次收受药品供应商罗某、杨某（二人均另案处理）送给其药品回扣款共计人民币40万元，为罗某、杨某销售药品谋取利益。
案发后，被告人袁生共计退缴赃款40万元，该款已经随案移送到本院。
上述事实，有公诉机关提供，经举证、质证，并查证属实的下列证据证实：
（一）书证
1、户籍信息、户口簿复印件证实：袁生生于1971年6月6日生等基本身份信息，已达刑事责任年龄。户口簿包括袁生（曾用名袁某2、袁燊）、李某1（曾用名李某2、系袁生之妻）、袁某3（袁某4，系袁生之女）三人的基本信息。
2、扣押决定书、扣押财物清单、现金存款凭证证实：侦查人员于2017年7月20日扣押持有人李某1的涉案款10万元，于同日将该款存入兴义市人民检察院账户。
3、到案经过、退赃情况的说明、收据两张证实：2017年6月7日，黔西南州人民检察院将袁生受贿案线索交由兴义市人民检察院办理，同日经兴义市人民检察院检察长决定初查。2017年6月20日，黔西南州人民检察院指定兴义市人民检察院对该案进行管辖。2017年7月18日，经电话传唤后，袁生到兴义市人民检察院办案工作区接受询问，如实陈述了其涉嫌受贿罪的事实。2017年7月20日，袁生家属代袁生向兴义市人民检察院退缴赃款10万元，同年8月4日袁生退缴赃款15万元，同年9月10日，袁生退缴赃款15万元。
4、调取证据通知书、调取证据清单、立案决定书、逮捕证取、保候审决定书证实：罗某、杨某已因涉嫌行贿罪被德江县人民检察院立案侦查，罗某于2017年6月8日被逮捕，杨某于2017年5月25日被取保候审。
5、调取证据通知书、调取证据清单、营业执照、药品经营许可证、情况说明证实：贵州康心药业有限公司、贵州仁祥医药有限公司、贵州新阳光医药有限公司、贵州容大康医药有限公司（原为贵阳新靖康医药有限公司）的名称、类型、经营范围、营业期限等情况，罗某作为前述公司的医药销售代表，用上述公司资质与晴隆县人民医院签订药品购销合同，其行为与上述公司无关。
6、调取证据通知书、调取证据清单、干部任免审批表、干部履行表、干部人事档案专项审核认定表、说明、晴隆县人力资源和社会保障局文件、晴隆县教育局通知及工作分配表、晴隆县人民医院文件、晴隆县卫生和食品药品监督管理局文件、聘用合同书、变更协议、会议纪要证实：袁生于1971年6月6日出生，袁生档案中的袁生、袁某2、袁燊、袁达陆均属同一人。袁生于1990年7月参加工作，同年8月被分配到晴隆县人民医院工作。2008年9月24日袁生被任命为晴隆县人民医院药械科副科长。2011年8月1日任命袁生为药械科主任。晴隆县人民医院于2011年3月15日、2013年5月15日、2016年5月20日均安排袁生为晴隆县人民医院药事管理与药物治疗学委员会副主任委员。晴隆县人民医院药事管理与药物治疗学委员会证实该委员会多次召开会议，对相关工作进行总结，包括临床科室用药、临床科室用药短缺急需采购、抓好抗菌药物的规范化管理及合理应用、临床必需35种非基药摸底情况等。袁生多次参加会议并签到。
7、调取证据通知书、调取证据清单、晴隆县人社局文件、退休费标准表、情况说明证实：2009年11月1日至2011年8月1日，袁生同志担任晴隆县人民医院药械科副科长主持晴隆县人民医院药械科工作。因年代久远，未找到袁生担任副科长主持药械科工作的相关文件。
8、调取证据通知书、调取证据清单、商品房买卖合同、装修合同、停车服务合同、购车位收据及合同、购车发票证实：李某1向施达房开公司购买施达桂城小区第5幢2202号房，建筑面积138.76平方米，总金额324698元。李某1将施某桂城5栋22层2号交由贵州榕树装饰公司装修，合同造价48900元。桂城5栋2202号业主因停车需要，向黔能物业管理有限公司交纳停车服务费。自2015年10月1日起至该小区业主大会提出异议解除合同之日止。李某1于2015年1月19日向施某房开公司购买桂城小区地下一层A256号车位，面积14.5平方米，总金额52200元。李某1于当日付清该款。袁生于2015年9月24日购买大众牌轿车一辆，价税合计205800元。
9、调取证据通知书、调取证据清单、营业执照、组织机构代码证、事业单位法人证书、三定方案证实：晴隆县人民医院的名称、所有制形式（全民）、医疗机构类别（综合医院）、经营性质（非营利性）、法定代表人（李某）、有限期限、代码、机构类型（事业法人）、业务范围、经费来源（财政补助）等。晴隆县人民医院宗旨和业务范围、机构规格、领导职数和人员编制等。药械科的工作职责是为促进临床科学、合理用药提供药学技术服务和相关的药品管理工作。
10、调取证据通知书、调取证据清单、晴隆县人民医院工作人员岗位职责证实：晴隆县人民医院的工作人员岗位职责，其中对药械科主任岗位职责进行明确，包括拟定药品预算、采购计划、组织领导药品调配与制剂工作等。
11、调取证据通知书、调取证据清单、晴隆县人民医院2010-2017年向新靖康、新阳光、仁祥、康心公司采购情况汇总表证实：晴隆县人民医院从2010年上半年至2016年下半年向罗某、杨某挂靠的贵阳新靖康医药有限公司、贵州新阳光医药有限公司、贵州仁祥医药有限公司、贵州康心药业有限公司采购药品金额总计4284.378841万元。
12、调取证据通知书、调取证据清单、袁生等人银行账户明细证实：袁生建设银行账号为71×××23，从2007年2月28日至2017年5月26日的账户明细；李某1建设银行账号为71×××10，从2004年11月17日至2017年3月21日的账户明细；李某1建设银行账号为71×××13，从2011年12月15日至2017年4月22日的账户明细，该账户于2015年9月28日存入人民币50000元，该款为房某借给袁生的购车款。
13、调取证据通知书、调取证据清单、中标药品购销合同、药品质量保证协议书、药品供应经销商廉政承诺书证实：2010年至2017年，晴隆县人民医院分别与贵阳新靖康医药有限公司、贵州新阳光医药有限公司、贵州仁祥医药有限公司、贵州康心药业有限公司签订药品购销合同，向上述公司购买药品的事实。
14、调取证据通知书、调取证据清单、晴隆县人民医院2011年至2016年药品采购计划证实：2011年至2016年该院拟采购药品的品名、规格、单位、数量、备注等。
15、调取证据通知书、调取证据清单、晴隆县人民医院记账凭证、业务收费凭证、电汇凭证、贵州增值税普通发票、中国建设银行客户专用回单证实：晴隆县人民医院从2012年5月31日至2012年11月30日共计向贵州新阳光医药有限公司、贵州康心药业有限公司支付药款276.995838万元；从2014年7月25日至2017年1月31日向贵州康心药业有限公司支付药款合计84.614545万元；从2012年2月16日至2016年9月30日向贵州仁祥医药有限公司支付药款合计749.340779万元。已开具的增值税发票有袁生签名确认、相关医药公司印章。
（二）证人证言
1、证人袁某1（袁生的胞弟）证言：2015年9月左右，袁生跟我说他要买辆车还差6万元，我就把家里存有的6万元现金拿给了袁生，由于是兄弟关系，我没有喊袁生打借条给我。2017年4月底，袁生拿了6万元现金归还给我，袁生拿钱还给我的时候我也没有写收条给他。
2、证人罗某证言：晴隆县人民医院从2010年至今除了向我和杨某使用的贵州仁强医药有限公司和贵阳康心药业有限公司购药品外，只向黔西南州天地药业有限公司采购药品。我和杨某与贵州新靖康药业有限公司、贵州新阳光医药有限公司、贵州康心药业有限公司、贵州仁祥医药有限公司、贵州胜远医药有限公司是挂靠关系，我们只是使用了这几家公司的资质向晴隆县人民医院供应药品，我向这几家公司交纳了一定比例或固定金额的管理费，医院支付药款也是直接支付给这几家公司，这几家公司再支付给我，我和杨某独立经营，自负盈亏。
2010年下半年和2011年上半年，我和杨某向晴隆县人民医院供应了319.206191万元的药品，在2011年7月左右的一天，我在晴隆县人民医院老住院部二楼袁生的办公室将用一个黑色塑料袋包装的现金3万元交给袁生，袁生客气了一下就收下了。第二次是2011年下半年，我和杨某向晴隆县人民医院供应了241.883094万元的药品，2012年年初的一天，我在晴隆县人民医院老住院部二楼袁生的办公室将用一个黑色塑料袋包装的现金2万元交给袁生，袁生客气了一下就收下了。第三次是2012年上半年，我和杨某向晴隆县人民医院供应了236.161515万元的药品，2012年7月的一天，我在晴隆县人民医院老住院部二楼袁生的办公室将一个黑色塑料袋包装的2万元现金交给袁生，袁生收下了。第四次是2012年下半年，我和杨某向晴隆县人民医院供应了247.705754万元的药品，2013年年初的一天，我在晴隆县人民医院老住院部二楼袁生的办公室将现金2万元交给袁生，袁生客气了一下就收下了。第五次是2013年上半年，我和杨某向晴隆县人民医院供应了393.13万元的药品，2013年7月的一天，我在晴隆县人民医院老住院部二楼袁生的办公室将4万元现金交给袁生，他收下了。第六次是2013年下半年，我和杨某向晴隆县人民医院供应了340.518329万元的药品，2014年年初的一天，我在晴隆县人民医院老住院部二楼袁生的办公室将4万元现金交给袁生，袁生就收下了。第七次是2014年全年，我和杨某向晴隆县人民医院供药约795.843082万元，2015年年初的一天，我在晴隆县人民医院老住院部二楼袁生的办公室将现金7万元交给袁生，袁生和我聊了一下就把钱收下了。第八次是2015年全年，我和杨某向晴隆县人民医院供药858.815294万元，2016年年年初的一天，我在晴隆县人民医院老住院部二楼袁生的办公室将8万元现金送给袁生，他收下了。第九次是2016年全年，我和杨某向晴隆县人民医院供药约851.12万元，2017年4月初的一天，我和袁生联系后，在晴隆县抗战广场一家宾馆附近将现金8万元交给袁生，袁生客气了一下就收下了。之后我和杨某没有再送钱给袁生。我总的分九次送给袁生一共40万元人民币。第一次至第8次我送钱给袁生都是在7月和1月左右，第九次是在4月份，本来我是准备2017年1月份就送的，但当时没有钱，所以才在晴隆县人民医院支付一笔药款后不久才送给袁生的。我和杨某是朋友、合作伙伴。2010年至今，我和杨某口头商量共同出资做药品销售并约定利润对半分成，我前后共出资200多万元，杨某前后共出资300万元。我们没有成立公司，在合作过程中，杨某主要是负责协调相关事宜，我主要是负责在外面跑业务，销售药品。我送钱给袁生这个事情，杨某知道的，我和杨某商量过的，但是我送钱给袁生的具体情况她并不清楚。
2010年上半年的时候，我知道晴隆县人民医院药品的采购是整体配送（所有药品由一家公司配送）的消息后，我就找到杨某商量一起来做晴隆县人民医院的药品配送。在晴隆县人民医院相关领导同意我和杨某向他们供货后，我与杨某分析认为要想顺利向晴隆县人民医院销售药品，就一定要“搞定”药械科主任袁生。我们决定从药品销售中提出l%左右感谢袁生，由我负责送钱给袁生。
晴隆县人民医院药械科把采购计划制定后就透露给我的手下张某或我，我们根据医院的采购计划配送药品，如果采购计划上需要的药品没有的话，我都会和袁生沟通调剂其他药品替代或者要求袁生增加采购数量，袁生都会同意我的提议。我们将药品配送到医院后，袁生再从贵州省药品采购平台完善手续。在调剂药品和增加采购数量的过程中，我们的利润无形中就增加了，如果县医院药械科直接从贵州省药品采购平台向我们采购药品，会导致我们的销售量和销售额降低。我们送钱给袁生，第一方面，由于袁生是晴隆县人民医院药械科的负责人，负责制定该院的用药计划，有权调剂药品采购计划，使袁生制定采购计划向我和杨某倾斜；第二方面，我们在申请拨付药款时须经袁生的签字；第三方面，感谢袁生在我们供应药品时供药不足的问题没有向相关领导反映。
3、证人杨某证言：2010年至2017年期间，经罗某与杨某商量后，罗某送现金40余万元给袁生，具体是由罗某去经办，其还证实送钱的原因，及袁生为其与罗某谋取的利益，以及其与医药公司的关系等。与罗某证实的内容相吻合。
4、证人张某证言：我从2010年至2017年都在帮罗某和杨某做药品销售。2010年上半年，罗某请我帮忙他们做点业务，我当时就答应了。罗某主要负责联系有配送资质的医药公司，联系医药机构，联系业务，配送药品和催收药款。杨某负责协调相关关系。根据罗某和杨某的安排，我这几年主要负责跟医院药房联系并配送药品。
从2010年至2017年，罗某和杨某先后以新靖康、新阳光、康心、仁祥五家药品销售公司向晴隆县人民医院销售药品，这几年的销售额总计约4000多万元。我收到晴隆县人民医院的药品采购计划后，我跟罗某汇报后就将药品配送至晴隆县人民医院。晴隆县人民医院的药品采购流程是晴隆县人民医院药械科的药库管理员孙某根据医院的需求制定好采购计划后，将采购计划透露给我，我得到采购计划后，对于缺药的情况和库存较多的情况向罗某汇报，罗某就会跟晴隆县人民医院药械科主任袁生联系，请求更换药品来替代或者要求对方增加采购计划。对方同意后，我就将药品配送至晴隆县人民医院，晴隆县人民医院药械科库房管理员根据我们的随货同行单验收入库，对方收到货后根据收货情况在贵州省药品采购平台完善采购手续。孙某主要是通过电话的方式将采购计划告诉我的，偶尔才使用邮箱将采购计划发送给我。我们这种操作方式可以说是“线下操作”，不符合国家规定，但是我是帮罗某和杨某打工，他们安排我这样做我也没有办法。通过这种方式销售药品，尤其是在罗某和袁生联系更换药品或增加采购计划过程中，我们的销售额也就增加了。如果采用直接通过贵州省药品采购平台销售药品的话，那么我们的销售肯定会降低。
5、证人孙某证言：2010年至今，晴隆县人民医院都向新靖康、新阳光、仁祥、康某四家医药公司采购非精麻类药品，向黔西南州天地药业公司采购精麻类药品。新靖康、新阳光、仁祥、康某医药公司都是由罗某一个人代理的。我在晴隆县人民医院任药库管理员期间的工作职责主要是制定药品采购计划、保管、使用发放药品以及药款的拨款审核。晴隆县人民医院药械科的工作职责是负责全院药品及医疗器械的采购、保管、使用发放以及拨款审核。采购就是根据医院的需求制定采购计划，按照规定从网上进行采购药品，将采购好的药品进行验收清点入库，然后药械科的药房再从库房领药，最后药房根据医生处方发放药品。晴隆县人民医院采购药品是我根据药品的需求制定采购计划，由药械科主任袁生进行审核通过后，上交到分管副院长何某1审批，最后交给我。收到后我就通过QQ邮箱将采购计划发送给配送商一个姓张的男子，他通过电话和我沟通确定后，医药公司就发货到我们医院，我们收到货后就验收清点入库，然后我按照收到的药品录入贵州省药品采购平台报给袁生审核、何某1副院长审批，最后在平台上完善手续。我们医院采购药品的方式是不符相关医院采购药品的规定。按照规定。我们县医院采购药品是要通过贵州省药品采购平台进行采购，我们采购药品的时候要从平台上制定计划，直接点击供货商和所需药品，由平台上中标的企业统一配送。但是我们从来没有这样采购过药品，都是私下制定采购计划后线下和药品供应商直接采购，最后在通过贵州省药品采购平台完善手续。拨款审核流程是药品供应商到我们医院结算药款时拿着发票先到我们县医院药品会计进行审核，通过后再到药械科和我核对，然后交由我们主任袁生代表药械科进行审核签字。这是药品供应商在我们药械科必须办理的手续。至于袁生签字之后的流程我就不清楚了。我们药械科在从事药品采购和审核发票的时候可以给药品供应商提供方便，一是我在线下制定采购计划的时候，如果供应商缺少我们需要的药品的时候，我就会给袁生主任汇报，然后由袁生主任和药品供应商进行联系，袁主任安排使用其他药品替代或者增加采购数量，这有可能让供应商提高利润。二是由于每个药品配送商都有相对固定的合作生产商，我们药械科对于选择哪个品牌、哪种规格的药品是有建议权的，我们可以选择罗某有合作的药品品牌、规格来向罗某采购药品，这样罗某可以减小向没有合作关系的厂家调剂药品的成本。三是在供应商结算药款的时候，我们药械科可以尽快审核发票，让供应商尽快拨到得药品款。我在从事采购工作的过程中都是按照袁生的指示办事，袁生安排我通过线下操作的方式来采购药品。
6、证人何某1证言：2017年7月18日，兴义市人民检察院的办案人员联系我通知袁生到检察院配合调查，我接到通知后当天带着袁生到兴义市检察机关。我任晴隆县人民医院副院长的工作职责是分管药械科、医务科、内科等业务科室的工作。2010年至今，晴隆县人民医院都向新靖康医药公司、新阳光医药公司、仁祥医药公司、康心医药公司、盛远医药、黔西南天地医药公司这几家公司采购药品，其中向黔西南州天地药业公司只采购毒麻类药品。晴隆县人民医院药械科的工作职责是负责全院药品及医疗器械的采购、保管、使用发放以及经手拨款审核等。晴隆县人民医院采购药品的流程是药械科制定好药品采购计划后交由我审批。药械科根据采购计划与供应商对接，对接过程中一般都会存在药品品种和数量调剂，调剂好后供应商将药品配送至我们医院，验收入库后再根据到货情况再在贵州省药品采购平台完善手续。这种采购药品的方式不符相关医院采购药品的规定，我们这种采购方式规避了贵州省药品采购平台的约束。按照规定，公立医院采购药品必须通过贵州省药品采购平台进行采购，即从采购平台制定采购计划后，供应商根据计划配送药品。拨款审核流程是药品供应商要拿着发票先到我们县医院药品会计进行审核通过后，药械科、财务科、我先后核对通过后，最后由院长审批拨付。药械科在从事药品采购和审核发票的时候可以给药品供应商提供方便，第一方面，药械科将采购计划上网采购前透露给供应商，供应商与药械科联系调剂药品品种和数量的过程中可能让供应商提到销售额。第二方面，是在供应商结算药款的时候，药械科可以尽快审核发票，让供应商尽快拨到药品款。从2010年起到现在，药械科为药品供应商提供了帮助，第一是药械科将采购计划在上网采购前透露给供应商；第二是在供应商结算药款时及时审核发票。
7、证人房某证言：袁生是晴隆县人民医院药械科主任，他妻子李某1和我是同事。2015年9月，袁生跟我借钱买车，我借给他5万元，袁生让我把钱打到他老婆李某1的建行账户并将李某1的账号提供给我（当时袁生告诉我这个卡是袁生自己在使用），后我于2015年9月28日将5万元存入袁生的妻子李某1的建行账户中，之后不久袁生家就买了一辆大众轿车。2016年年初，袁生将5万元归还给我。由于我和袁生关系还可以，所以借钱时我没有让袁生写借条给我，袁生还我钱时我也没有写收条给他。
8、证人李某1（袁生的妻子）证言：我和袁生结婚后的收入都是自己保管，大的支出会相互沟通。2015年1月，我叫在桂城小区地下车库购买了一个车位，买成5万余元，这笔钱全部是袁生独自拿的，这5万元的来源我不清楚，也没有过问。2015年上半年，我家装修桂城小区的房子，袁生拿了10万余元参与装修，这10万元的来源我不清楚，也没有过问。2015年9月，我家购买了一辆大众轿车，当时我和袁生从公积金提取了12万余元，袁生向我的同事房某借了5万元，这笔钱房某是转到我的建行账户中，但当时这张卡是袁生在使用，向他弟弟袁某1借了6万。这辆车总的买成23万左右。房某的钱袁生已经归还，袁某1的钱是否归还我不清楚。
（三）视听资料、电子数据
光盘2张及同步录音录像通知单、全程同步录音录像工作说明证实：侦查人员对被告人袁生讯问时均进行全程同步录音录像，工作说明注明每次讯问的开始、结束时间，录制人员，询问或讯问人员、地点等。
（四）被告人供述和辩解
被告人袁生供述：我主持药械科的工作职责主要是保障药品供应、负责药品质量、安排药房的工作、管理药房的日常事务、同时我也负责制定药品采购计划并报院领导审批、经手审核药品款拨付材料。睛隆县人民医院的药品采购计划的制定流程是先由库房统计需求药品的数量、品种、规格，拟定药品的采购计划，然后上报给我审核，我审核通过后将计划上报给分管的副院长审批，院领导审批通过后就将计划返还给库房，由库房按计划对药品进行采购。睛隆县人民医院药品款的拨付流程是库房将供应的药品验收入库后，药品供应商将相关的发票开具好后，带着发票先后找医院的库管员、药品会计、药械科主任、财务科科长、分管药械科的院领导以及院长审核签字后，再将签好字的发票交给财务科，由财务科拨付药品款。
2010年下半年晴隆县人民医院跟罗某达成了供应药物的协议，罗某从2010年下半年开始到现在都在给睛隆县人民医院供应药品。我在主持晴隆县人民医院药械科工作期间，分九次收受了药品配送商罗某现金共计40万元。第一次是在2011年7月份的一天，罗某来到睛隆县医院老住院部二楼我的办公室拿了3万元现金给我，我推辞不过就收下了。第二次是在2012年年初的一天，罗某来到睛隆县医院老住院部二楼我的办公室拿了2万元现金给我。第三次是在2012年7月份的一天，罗某来到睛隆县医院老住院部二楼我的办公室拿了2万元现金给我。第四次是在2013年年初的一天，罗某来到睛隆县医院老住院部二楼我的办公室拿了2万元现金给我。第五次是在2013年7月份的一天，罗某来到睛隆县医院老住院部二楼我的办公室拿了4万元现金给我。第六次是在2014年年初的一天，罗某来到晴隆县人民医院老住院部二楼我的办公室，拿了4万元现金给我。第七次是在2015年年初的一天，罗某来到睛隆县医院老住院部二楼我的办公室拿了7万元现金给我。第八次是在2016年年初的一天，罗某来到睛隆县医院老住院部二楼我的办公室拿了8万元现金给我。第九次是2017年4月份的一天，罗某打电话叫我去睛隆县抗战广场附近的一个宾馆里见面，我到了之后罗某就拿了一个绿色的布质手提袋给我，我推辞不过就收下了，之后发现里面装有现金8万元。
罗某送钱给我因为我是药械科的主任，涉及到药品采购计划需要我们科室拟定后由我审核上报院领导批准，而且药品款的支付也需要我的签字确认，罗某送钱给我是希望得到我的关照，再加上我也没有在药品的采购计划和药品款的拨付上为难过罗某，所以罗某出于感谢才送钱给我。我为罗某提供的帮助是我在制作药品采购计划的过程中可以选择罗某挂靠公司能够配送的药品，也可以选择罗某所挂靠公司不能提供的药品。如果我选择罗某所挂靠公司不能提供的药品的话，那么罗某就要从其他渠道进药，这样无形就增加了他的成本和难度。但是实际上我在制作药品采购计划的时都是选择罗某挂靠公司能够配送的药品。另外就是我在经手审核罗某申请拨付药品款的过程中，及时签字帮助罗某顺利进入了之后的审核审批程序，让他顺利拨付药品款。
罗某从2011年到2017年都在向睛隆县医院供药，他每年都要送钱给我，因为我每个月都要审核和拟定医院的药品采购计划，罗某为了和我搞好关系顺利通过我的审核，所以罗某从2011年至2017年每年都送钱给我，以此感谢我对他的帮助。我与罗某没有约定过送钱的比例，但到2013年和2014年时，我发现罗某基本上是按照其销售额1%的比例送钱给我的。罗某总共送给我40万元，我装修兴义桂城小区的房屋时用了大约10万元，购买在桂城小区的地下车位时用了5万元，归还借款用了大约10万元，借款是2015年10月份时我因买车跟房某借款5万元，跟我兄弟袁某1借的5万元，其余的钱都被我用于日常生活开支了。罗某送给我的这40万元，我没有退还给罗某，我愿意将40万元积极的上缴到司法机关。
本院认为，被告人袁生作为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人财物40万元归个人使用，其行为构成受贿罪。公诉机关指控被告人袁生犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十六条“对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。”、第三百八十三条第一款第（二）项规定“贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。”和最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条“贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的‘数额巨大’，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。”、第十五条“对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。”、第十九条“判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。”的规定，对被告人袁生应当判处三年以上十年以下有期徒刑，并处二十万元以上犯罪数额二倍以下罚金或者没收财产。被告人袁生归案后如实供述自己的罪行，是坦白，可从轻处罚；案发后，退缴了全部赃款，可酌情从轻处罚。综合被告人袁生的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，决定对袁生从轻处罚。辩护人所提“袁生积极退缴全部赃款；自愿认罪”的辩护意见与审理查明的事实相符，予以采纳。辩护人所提“袁生在药品采购中不起主导作用；袁生不是主动索贿”的辩护意见不成立，不予采纳。辩护人所提“袁生具有自首情节”的辩护意见，经查，袁生的犯罪线索系侦查机关在办理罗某涉嫌犯行贿罪一案中掌握，袁生经侦查机关通知后到案，不是主动到案，依法不能认定为自首，该辩护意见不成立，不予采纳。
为保障国家工作人员职务行为的廉洁性不受侵犯，打击犯罪，据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第一项，第五十二条，第五十三条，第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条，第十五条，第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人袁生犯受贿罪，有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。罚金限判决生效后30日内缴清。）
二、随案移送的赃款40万元没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黔西南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邓国琴
人民陪审员 刘建英
人民陪审员 谢统文
二〇一八年二月二日
书 记 员 徐盛江