河北省肥乡县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）肥行初字第00028号
原告宋秀霞，农民。
被告肥乡县公安局，住所地肥乡县肥乡镇广安路西85号。
法定代表人潘纪强，该局局长。
委托代理人王占卫，肥乡县公安局辛安镇派出所指导员。
委托代理人马忠学，肥乡县公安局辛安镇派出所民警。
第三人程书荣，农民。
原告宋秀霞不服被告肥乡县公安局治安行政处罚，于2014年10月8日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年3月30日公开开庭审理了本案。原告宋秀霞，被告委托代理人王占卫、马忠学，第三人程书荣均到庭参加诉讼。由于案情复杂，报经上级法院批准，延长了审理期限，期间，原告提出鉴定申请。本案现已审理终结。
被告肥乡县公安局于2014年7月11日作出肥公（辛）行罚决字（2014）第0234号行政处罚决定书，该处罚决定书认定，2014年6月21日9时许，肥乡县辛安镇后赵云堡村程书荣因土地纠纷与儿媳妇宋秀霞在后赵云堡村村东田地里双方发生打架，在打架过程中双方均不同程度受伤。后经法医鉴定，程书荣伤情为轻微伤，宋秀霞的伤情不构成轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对宋秀霞行政拘留十日。
原告宋秀霞诉称，2014年6月21日9时许，原告在村正东农田地里拔草时，程书荣与其丈夫找到地里，故意找事，辱骂原告，并动起手朝原告的脸上抓挠导致原告脸部和手上被抓伤，为制止程书荣继续伤害原告，原告遂用手抵挡住了程书荣。当时程书荣身上没有任何伤情。约1个小时后，110警察来到现场处理此事。2014年6月22日原告主动找到辛安镇派出所要求对自己的伤情作出鉴定，派出所给原告做了笔录。直至7月11日上午，派出所办案人员到原告小吃店找到原告，以调解家庭矛盾为由，让原告到派出所去。当日下午，原告到达派出所后，派出所强行把原告扣押，并把原告带到肥乡县医院进行体检，但未告知原告为何体检。体检完毕后，公安干警将原告强行送至武安市拘留所，执行拘留。期间，派出所从未给原告送达过原告伤情鉴定报告，也未给原告送达过任何法律文书，更未告知原告将要被执行拘留，剥夺了原告应享有的陈述与申辩权利。在原告被派出所干警带到武安市拘留所后，办理拘留手续时，公安干警才拿出处罚决定书和传唤证及处罚告知书，一并让原告签字并按手印。自此，原告被执行拘留十日，拘留完毕后，原告依法向邯郸市公安局申请行政复议，邯郸市公安局作出行政复议决定，维持肥乡县公安局处罚决定。
原告认为，原告根本没有殴打程书荣，程书荣未受伤，派出所也从未向原告送达过程书荣的伤情鉴定报告。另外，被告在原告被执行拘留期间，从未给原告及家属送达过告知拘留通知书。被告在未调查核实案件事实的情况下，违法对原告执行拘留，且在下达处罚决定时未告知原告救济措施，程序上存在严重违法之处。据此，为维护原告合法权益，请求法院依法撤销肥乡县公安局于2014年7月11日作出的肥公（辛）行罚决字（2014）第0234号行政处罚决定书，诉讼费用由被告承担。
原告宋秀霞向法庭提交了如下证据材料：
1、肥公（辛）行罚决字（2014）第0234号公安行政处罚决定书一份；
2、邯公复决字（2014）196号行政复议决定书一份；
3、解光瑞及程书荣的户口页一份；
4、关于解光瑞土地种植权下放问题的解决办法复印件一份；
5、后赵云堡村委会证明复印件三份；
6、解龙海身份证复印件一份；
7、解龙海证人证言一份；
被告肥乡县公安局辩称，1、原告所称2014年6月21日9时许，程书荣找到地里，故意找事，辱骂原告，并动手朝原告脸上抓挠，为制止继续伤害，原告随用手抵挡住了程书荣，程书荣身上没有任何伤情，而该案查证的事实和证据是2014年6月21日9时许，肥乡县辛安镇后赵云堡村程书荣与其儿媳妇宋秀霞因土地纠纷在后赵云堡村村东田地里双方发生殴打，双方均不同程度受伤。后经法医鉴定，程书荣伤情为轻微伤，宋秀霞伤情不构成轻微伤。以上事实有宋秀霞的陈述和辩解、程书荣陈述、解光瑞证人证言、法医学损伤检验鉴定书、户籍证明信等证实。2、原告所称2014年7月11日上午，派出所办案人找到原告，让原告去派出所，到派出所后，办案人员强行把原告扣押，并将原告带到肥乡县医院进行体检，后强行送至武安市拘留，期间，派出所从未给原告送达伤情鉴定报告，也未给原告送达过任何法律文书，未告知原告应享有的权利，剥夺了原告的陈述和申辩权，也未送达拘留家属通知书，而该案实际有肥乡县公安局行政处罚告知笔录、行政处罚拘留家属通知书、法医鉴定送达回执等办案程序，在作出行政处罚前已告知原告违法事实、理由和依据，并送达了所有法律文书，有宋秀霞亲笔签字和指纹为证。3、我局对涉嫌殴打他人的原告宋秀霞决定行政拘留十日，严格履行了受案、传唤、询问、调查、告知等相关程序。该案事实清楚、程序合法、证据确实充分。请求法院依法驳回原告的诉讼请求，维持我局作出的肥公（辛）行罚决字（2014）第0234号行政处罚决定。
被告肥乡县公安局向法庭提交了作出被诉具体行政行为的证据：
一、关于认定事实证据
1、2014年6月21日对宋秀霞第一次询问笔录；
2、2014年7月11日对宋素霞第二次询问笔录。
证据1、2用于证明打架事实存在。
3、2014年6月22日对程书荣第一次询问笔录；
4、2014年7月2日对程书荣第二次询问笔录。
证据3、4用于证明原告与第三人打架，并且证明伤情。
5、解光瑞证人证言，用于证明打架事实存在及解光瑞看到的情形。
6、2014年6月25日对李秋江询问笔录，证明双方打架后，村支书多次调解未果，请求公安机关依法公断。
7、原告法医学鉴定书，用于证明原告伤情。
8、程书荣法医鉴定书，用于证明第三人构成轻微伤。
9、宋秀霞户籍证明信，用于证明原告身份。
10、程书荣户籍证明信，证明第三人已满60周岁。
二、关于程序证据：
1、2014年6月1日报警案件登记表；2、受案登记表；3、受案回执。用于证明我局接到报案，及时受理。
4、传唤审批表；5、传唤证；6、被传唤人家属通知书。用于证明对当事人进行传唤。
7、公安行政处罚告知（宋秀霞）笔录；8、行政处罚审批表；9、肥公（辛）行罚决字（2014）第0234号公安行政处罚决定书；10、行政拘留家属通知书；11、公安行政处罚告知（程书荣）笔录；12、行政处罚审批表；13、肥公（辛）行罚决字（2014）第0238号公安行政处罚决定书；14、行政拘留执行回执；15、给解龙海0238号处罚决定书送达回执；16、给程书荣0238号处罚决定书送达回执；17、给解光瑞第340号法医鉴定送达回执；18、给宋秀霞第340号法医鉴定送达回执；19、给程书荣第338号法医鉴定的送达回执；20、给宋秀霞338号法医鉴定的送达回执；21、给解光瑞0234号行政处罚决定书送达回执；22、给宋秀霞0234号行政处罚决定书的送达回执。以上证据用于证明被告依法履行了有关程序。
第三人程书荣述称，因为原告拔我地里苗，我不让拔，原告就打我，还把我手指弄伤了，造成右手手指轻微伤，当时有公安局的录像。
第三人程书荣未提交证据。
经法庭组织质证：被告对原告提交的证据质证意见为：处罚决定书、复议决定书属实；关于解光瑞土地种植权下放问题的解决办法，我局没有义务调查；其他证据属于法院审理范围，无异议。
第三人对原告提交的证据质证意见与被告相同。
原告对被告提交的证据质证意见为：对传唤证有异议，传唤证是真实的，但是被告剥夺了我申辩、陈述的权利；对被传唤人家属通知书有异议，我申请鉴定；对处罚告知（宋秀霞）笔录有异议，不是我签的字，是伪造出来的，当时告知我的时候，我就提出了要求行政复议；对行政拘留家属通知书有异议，我要求申请鉴定手印；对给解龙海送达回执{肥公（辛）送字（2014）第0242号}有异议，被告没有给解龙海送达过该文书，该送达回执上的解龙海名字，不是解龙海签的字，是他人伪造出来的；对鉴定结论肥公（辛）送字（2014）第0213号的送达回执有异议，2014年7月11日没有给我送达（2014）年肥乡县公安局法医鉴字第（340）号鉴定结论；对鉴定结论{肥公（辛）送字（2014）第0214号}送达回执有异议，没有给我送达过（2014）年肥乡县公安局法医鉴字第（338）号鉴定结论；对肥公（辛）行罚决字（2014）第0234号处罚决定书送达回执有异议，回执上写我拒绝签字，当时我已签字；
对第27页宋秀霞询问笔录页数有异议，与答辩状上写的询问笔录页数不符；对第31-33页数有异议，页数也不相符；对第35页询问笔录页数有异议，与答辩状上写的页数不符；对第35-38页有异议，不是事实，完全是编造出来的；对第42-45页对解光瑞询问笔录页数有异议，与答辩状上写的页数不符，其证明的内容证明我没有殴打第三人，也没有提到第三人手受伤；对第47页李秋江询问笔录有异议，不属实，申请其出庭作证；对第49页里宋秀霞户籍证明与答辩状上的事实不相符；对第51页法医鉴定书有异议，鉴定书不真实，申请该鉴定法医出庭作证；对第52页程书荣的法医鉴定书有异议，申请鉴定法医出庭，并出示鉴定的标准；对第55页关于宋秀霞行政拘留十日的裁量说明有异议；对情况说明有异议。
第三人程书荣对被告提交的证据无异议。
根据原、被告及第三人提交的证据，对争议事实作如下确认：
2014年6月21日9时许，肥乡县辛安镇后赵云堡村程书荣因土地纠纷与儿媳妇宋秀霞在后赵云堡村村东田地里双方发生争执，在争执过程中双方均不同程度受伤。后经法医鉴定，程书荣伤情为轻微伤，宋秀霞的伤情不构成轻微伤。被告肥乡县公安局于2014年7月11日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，作出肥公（辛）行罚决字（2014）第0234号行政处罚决定书，决定对宋秀霞行政拘留十日。原告宋秀霞不服，于2014年7月22日向邯郸市公安局提出行政复议，2014年9月16日，邯郸市公安局作出邯公复决字（2014）196号行政复议决定书，维持肥乡县公安局作出的肥公（辛）行罚决字（2014）第0234号公安行政处罚决定书。原告仍不服，向本院提起行政诉讼。
在诉讼过程中，根据原告申请，本院组织进行了证据交换，原告宋秀霞要求被告肥乡县公安局在所交换证据材料复印件上加盖公章，被告以原告该要求没有法律依据为由，不同意对交换证据复印件上加盖公章；原告宋秀霞提出鉴定申请后，本院通知其选择鉴定机构并提交相关材料，原告逾期未办理。
本院认为，原告诉称其没有殴打第三人，第三人没有受伤，被告没有向其送达第三人程书荣的伤情鉴定报告，原告被执行拘留期间，被告未给原告家属送达行政拘留家属通知书，被告在未调查核实案件事实的情况下，对原告执行违法拘留等理由，因原告提交的证据不足，不能证实被告作出具体行政行为存在不当之处，故本院不能予以支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告宋秀霞的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告宋秀霞负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。
审 判 长 高会臣
审 判 员 何继涛
人民陪审员 薛贵明
二〇一五年八月二十一日
书 记 员 孙帅敏