湖南省攸县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）攸法刑初字第175号
公诉机关攸县人民检察院。
被告人王某，中共党员。因涉嫌挪用公款罪，于2014年9月25日被攸县公安局刑事拘留，同年9月30日被攸县公安局取保候审。2016年2月23日经攸县人民法院决定，由攸县公安局执行逮捕。现羁押于攸县看守所。
辩护人廖正春，湖南华安律师事务所律师。
攸县人民检察院以攸检公诉刑诉[2015]175号起诉书指控被告人王某犯挪用公款罪，于2015年8月10日向本院提起公诉。本院适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。攸县人民检察院代理检察员李金枝出庭支持公诉，被告人王某及其辩护人廖正春到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
攸县人民检察院指控，被告人王某在分别担任攸县钟佳桥镇和鸭塘铺乡卫生院院长期间，多次利用职务便利，挪用公款归个人使用，数额巨大且未退还。具体情况如下：
1、2008年9月，被告人王某利用其担任攸县钟佳桥镇卫生院院长的职务便利，到该院领取疫苗款后，擅自将其中1万元疫苗款用于赌博，经催收仍未归还。
2、被告人王某利用其担任钟佳桥镇卫生院院长的职务便利，收取该院职工尹某的1万元社保金后擅自用于偿还赌债。经催收仍未归还。
3、被告人王某利用其担任钟佳桥镇卫生院院长的职务便利，多次从该院出纳处支取现金3.9万元，擅自用于偿还赌债。经催收仍未归还。
4、2011年12月，被告人王某利用其担任攸县鸭塘铺乡卫生院院长的职务便利，以该院名义向冯一平借款25万元、向罗树忠借款5万元，擅自将该30万元用于个人开支。经催收仍未清偿。
5、2011年7月28日，被告人王某利用其担任鸭塘铺乡卫生院院长的职务便利，以到省城找关系为由在该院领取3万元私用。2012年12月10日，被告人王某又以同样事由在该院领取1.5万元私用。经催收仍未归还。
6、2012年6月4日至2012年7月9日，被告人王某利用其担任鸭塘铺乡卫生院院长的职务便利，私自从该院新型农村合作医疗专用账户支取111290元用于偿还赌债和个人开支。经催收仍有91290元未归还。
7、2012年12月25日，被告人王某利用其担任鸭塘铺乡卫生院院长的职务便利，以年终走访的名义从该院领出3.2万元私用。经催还仍未归还。
8、2013年年初，被告人王某利用其担任鸭塘铺乡卫生院院长的职务便利，要求该院副院长胡某以胡某名义帮其从该院骗借现金2万元用于个人开支。经催收仍未归还。
9、被告人王某担任鸭塘铺乡卫生院院长期间，利用其职务便利，多次从该院共支取3.53万元用于个人开支。经催收仍未归还。
10、被告人王某担任鸭塘铺乡卫生院院长期间，利用其职务便利，擅自截留疫苗款58632元用于个人开支。经催收仍未归还。
认定上述事实的证据有：户籍证明、记账凭证、欠条等书证；证人罗树忠等人证言；被告人王某的供述与辩解；株正泰司法鉴定所【2015】会鉴字第1号司法鉴定意见书等。
公诉机关认为，被告人王某身为国家工作人员，多次利用职务上的便利，挪用公款共计661222元归个人使用，数额巨大且不退还，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。提请法院依法判处。
被告人王某对公诉机关指控第1、2、4、5、7、10笔的事实有异议，认为上述第1、2、4、10笔指控所挪用资金并未入账，因此不属于挪用公款；第5、7笔资金用于争取上级拨款及年终走访，不属挪用。
被告人王某的辩护人的辩护意见是，对公诉机关指控的罪名无异议，但部分指控错误，对于不属于挪用的款项及在案发时已实际归还的款项应从指控总额中予以扣除；被告人王某具有积极退赃、自愿认罪等情节，符合从轻或者减轻处罚并适用缓刑的条件。
经审理查明，被告人王某系中共党员，2007年4月8日，任攸县钟佳桥镇卫生院院长，2011年1月29日，任攸县鸭塘铺乡卫生院院长。被告人王某在担任院长期间多次挪用公款归个人使用，具体事实如下：
1、2008年9月，被告人王某利用其担任攸县钟佳桥镇卫生院院长的职务便利，到该院领取疫苗款后，擅自将其中1万元疫苗款用于赌博，经催收仍未归还。
2、被告人王某利用其担任钟佳桥镇卫生院院长的职务便利，收取该院职工尹某的1万元社保金后擅自用于偿还赌债。经催收仍未归还。
3、被告人王某利用其担任钟佳桥镇卫生院院长的职务便利，多次从该院出纳处共支取现金3.9万元，擅自用于偿还赌债。经催收仍未归还。
4、2011年7月28日，被告人王某利用其担任鸭塘铺乡卫生院院长的职务便利，以到省城找关系为由在该院领取3万元私用。2012年12月10日，被告人王某又以同样事由在该院领取1.5万元私用。经催收仍未归还。
5、2012年6月4日至2012年7月9日，被告人王某利用其担任鸭塘铺乡卫生院院长的职务便利，私自从该院新型农村合作医疗专用账户支取111290元用于偿还赌债和个人开支。经催收仍有91290元未归还。
6、2012年12月25日，被告人王某利用其担任鸭塘铺乡卫生院院长的职务便利，以年终走访的名义从该院领出3.2万元私用。经催还仍未归还。
7、2013年年初，被告人王某利用其担任鸭塘铺乡卫生院院长的职务便利，要求该院副院长胡某以胡某名义帮其从该院骗借现金2万元用于个人开支，后被告人以自己的名义立据换回胡某的借据。经催收仍未归还。
8、被告人王某担任鸭塘铺乡卫生院院长期间，利用其职务便利，多次从该院支取3.53万元用于个人开支。经催收仍未归还。
9、被告人王某担任鸭塘铺乡卫生院院长期间，利用其职务便利，擅自截留疫苗款58632元用于个人开支。经催收仍未归还。
另查明，2011年12月，被告人王某以攸县鸭塘铺卫生院的名义向冯一平借款25万元、罗树忠借款5万元，两笔款项均未入院财务做账。被告人王某擅自将该30万元用于个人开支。后冯一平起诉鸭塘铺乡卫生院，攸县人民法院作出（2014）攸法民一初字第246号民事判决，判决后被告人王某以私人名义先后共计偿还冯一平19万元，偿还罗树忠7000元。
证明上述事实的证据有：
1、被告人王某的供述和辩解，证明被告人王某的基本犯罪事实；
2、证人宁某、黄某、尹某、胡某的证言，证明被告人王某的基本犯罪事实；
3、记账凭证、欠条，证明被告人王某构成犯罪的相关依据；
4、鉴定意见书，证明被告人王某挪用单位资金及其金额的鉴定结论；
5、机关事业单位工资表及履历表，证明被告人王某的工资状况以及任职情况；
6、户籍信息，证明被告人王某的身份情况。
上述证据经庭审质证，被告人王某及其辩护人对1、2、4、5、7、10笔指控的证据的真实性和合法性没有异议，被告人王某的辩护人对上述六组证据的关联性存有异议，认为其与本案待证事实无关因而不具有证明力，不能证明被告人王某挪用公款的事实。被告人王某及其辩护人对其余证据没有异议。本院经审核认为，上述证据均符合证据关联性、真实性、合法性的要求，应予以确认。
本院认为，被告人王某身为国家工作人员，多次利用职务上的便利，挪用公款用于赌博，数额较大，且未予退还，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关指控的罪名成立。本案在审理期间《刑法修正案（九）》已经公布实施，对挪用公款“数额巨大”的追诉标准已作相应调整，根据从旧兼从轻的刑法原则，被告人王某挪用公款数额不应认定为巨大。被告人王某的辩护人认为公诉机关第4笔指控应属于被告人王某的个人借款，不属于挪用公款。经查，对于该二笔借款共计30万元，虽系被告人王某以攸县鸭塘铺卫生院的名义向他人所借，但院财务人员并不知情,且未入账，完全未受单位管理，因此不具有公款性质，被告人是实际的债务人，且被告人已偿还了19余万元，故对该辩护意见，本院予以采纳；被告人王某基于职务行为代收的社保金应视为公款；被告人王某领取或截取的疫苗款，系乡镇卫生院受县疾控中心委托管理的公共资金，被告人王某利用职务便利以借款的名义将该款挪作他用系挪用公款行为；因此，对辩护人提出的“社保金不能认定为公款及领取、截取的疫苗款为个人债务”的辩护意见，本院不予采纳。对公诉机关的第5、7笔指控，本院查明被告人王某于2011年7月28日在财务支取现金3万元、2012年12月10日在财务支取现金1.5万元、2012年12月25日在财务支取现金3.2万元，被告人王某无法说明这几笔资金的具体流向、用途等，亦应认定为挪用公款行为；对被告人及其辩护人提出的该二笔指控实际上已用于单位开支的辩护意见，因与查明事实不符。本院亦不予采纳。被告人王某能如实供述自己的犯罪事实，可从轻处罚。据此，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条第一款、第二款（三）项之规定，判决如下：
被告人王某犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年2月23日起至2018年8月16日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省株洲市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王雅冰
人民陪审员 王志刚
人民陪审员 朱建德
二〇一六年六月二十七日
书 记 员 林 琴
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第五条挪用公款归个人使用，进行非法活动，数额在三万元以上，应当依照刑法第三百八十四条的规定以挪用公款罪追究刑事责任；数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在一百万元以上的;
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在五十万元以上不满一百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在五十万元以上不满一百万元的；
（四）其他严重的情节。