广东省徐闻县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）粤0825民初452号
原告（反诉被告）：徐闻县徐城镇环境卫生管理站,住所地徐闻县徐城镇健康路**号。
法定代表人：潘堪淼，站长。
委托诉讼代理人：吴艳雯，女，1972年7月17日出生，汉族，住徐闻县，系该管理站副站长，
委托诉讼代理人：符家瑜，男，1989年2月19日出生，汉族，住徐闻县，该管理站员工,
被告（反诉原告）：钟建清，女，1978年2月20日出生，汉族，住徐闻县，
原告徐闻县徐城镇环境卫生管理站（以下简称徐城环卫站）诉被告钟建清及钟建清反诉徐城环卫站劳动争议纠纷一案，本院于2018年2月28日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告法定代表人的委托诉讼代理人吴艳雯、符家瑜及被告钟建清均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告徐城环卫站向本院提出诉讼请求：判决原告不用支付被告经济补偿金；2、被告承担本案受理费。事实与理由:被告原为原告员工，自2005年11月开始与原告建立劳动关系，因客观情势变化，其他人承包了县城环境卫生经营管理，原告不再作为用人单位主体。于是，在原被告双方自愿前提下，于2017年3月30日协商解除劳动合同关系。解除劳动合同关系后，被告曾向徐闻县劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁，请求支付经济补偿金27470元。徐闻县劳动人事争议调解仲裁委员会于2018年2月13日作出徐劳人仲案非终字(2018)4号仲裁裁决：一、被申请人在本裁决书生效之日起15日內向申请人支付经济补偿15525元；二、驳回申请人的其他仲裁请求。原告认为，被告是自愿解除劳动合同关系的，并且其与原告解除劳动合同关系后，完全可以与承包人广州万家美物业有限公司签订劳动合同，其工作完全没问题。可见，其请求支付经济补偿金既无事实根据，也没法律依据。为此，原告特依法向人民法院提起诉讼，请求判决支持原告的诉求。
原告徐城环卫站为其主张的事实和理由在举证期限内向本院提供如下证据：
1、事业单位法人证书、身份证复印件各一份，证明原告主体资格以及其法定代表人身份；
2、《解除劳动关系证明书》复印件一份，证明原、被告于2017年3月30日协商一致解除劳动关系；
3、《仲裁裁决书》复印件一份，证明徐闻县劳动争议人事争议调解仲裁委员会于2018年2月13日就原告的纠纷已做出徐劳人仲案非终字（2018）3号仲裁裁决；
4、身份证复印件一份，证明被告身份；
5、徐镇环卫【2016】16号，关于要求批准《徐闻县环卫作业外包方案》的请示、徐闻县环卫作业外包方案、第91次县府常务会议纪要、第四次县府常务会议纪要，证明县府常务会议作出将徐闻县街道等保洁工作外包的决定；
6、徐财【2008】374号，关于徐城环卫站临时工人社保费缴交有关问题的意见，证明2008年10月县政府发文同意为环卫站临时合同工购买社保。
被告钟建清向本院提出反诉请求：一、被反诉人徐城环卫站非法强制解除反诉人钟建清的劳动关系，判决被反诉人徐城环卫站承担赔偿责任如下：1、按反诉人钟建清共20年工龄，每年一个月工资补偿标准（每月工资1340元×20年=26800元），双倍计付补偿金给反诉人钟建清，共计人民币53600元。2、判决被反诉人徐城环卫站购买反诉人钟建清从1997年1月起至2009年7月止的社保金。二、判决被反诉人承担本案的诉讼受理费。答辩意见及反诉理由如下：一、被答辩人（原告）诉状既没有事实依据也没有法律依据，为其非法强制解除与答辩人钟建清的劳动关系，无理拒绝承担法定赔偿责任而编造借口，欺骗法庭。双方签订劳动合同，确立劳动关系并非法强制解除劳动关系的事实。答辩人于1997年1月1日与被答辩人徐城环卫站签订了一份《劳动合同》，应聘到被答辩人单位工作，合同期限为：从1997年1月l日起至法定终止条件出现时止。合同的第二条约定答辩人的工作岗位及职务为卫生监督。双方签订劳动合同后，答辩人在低工资状况下工作（每月工资150元），答辩人在工作中保质保量完成工作任务。2017年3月30日，原告违反法律程序，在不召开职工大会和不发通知，就发给答辩人一份空白《终止劳动合同/劳动关系证明书》，要求本人签名。本人才知道原告已经将单位的经营权承包给私人老板营利！当时本人不同意签名，但原告软硬兼施，采取恐吓手段进行胁迫，答辩人只好在违背自己真实意思的前提下，在该空白表格上签上自己的名字；二、因答辩人的合法权益被侵害，被迫申请劳动仲裁，但裁决机关只支持其部分诉求，被答辩人仍不满足，具状起诉，侵权行为“不打自招”。原告的诉求陈述已经充分证实了自己单方非法解除答辩人劳动关系的事实。一是答辩人的单位已经向私人发包；二是不按法律程序进行辞退；三是双方签订劳动合同法律主体关系明确；四是单位被发包前被答辩人尚未依法处理在职职工的生活安置和进行解除劳动合同的有关经济补偿标准进行赔偿；三、被答辩人在与答辩人确立劳动关系至履行合同过程侵权行为，应依法作出赔偿。原告侵权行为如下：1、签订合同时，原告将被告的合同收缴，被告没有合同文本，剥夺了被告的知情权；2、被告1997年1月1日参加工作，但原告不承认被告2009年7月以前的工龄，不缴交社保时间长达151个月。原告解除劳动合同，不依法履行法定程序，不作出合法的、按实际工龄每年一个月的经济补偿。答辩请求：一、被答辩人非法强制解除答辩人的劳动关系，判决被答辩人承担如下赔偿责任：1、按答辩人共20年工龄，每年一个月工资补偿标准（每月工资1340元×20年=26800元），双倍计付补偿金给答辩人，共计人民币53600元；2、判决被答辩人返还答辩人从1997年1月起至2009年7月止的社保金。二、判决被答辩人承担本案的诉讼受理费。反诉人钟建清为了维权向劳动仲裁机关申请仲裁，被反诉人（原告）诉状既没事实依据也没有法律依据，为其非法强制解除与钟建清的劳动关系，无理拒绝承担法定赔偿责任而编造借口，欺骗法庭。为维护反诉人的合法权益，恳请人民法院支持本诉求。
被告钟建清（反诉原告）为其主张的事实和理由在举证期限内向本院提供如下证据：
1、钟建清身份证复印件一份，证明被告钟建清身份；
2、《广东省劳动合同》复印件一份，证明原被告双方确立了劳动关系的事实；
3、《工资表》复印件一份，证明原被告确立劳动关系的事实；
4、《就业创业表》复印件一份，证明原被告确立劳动关系的事实；
5、《解除劳动合同证明书》复印件一份，证明原告胁迫非法解除劳动关系；
6、《解除劳动合同证明书》复印件一份，证明被告是在被胁迫下签订该合同；
7、《个人参保证明》复印件一份，证明原被告双方确立劳动关系的事实和证明被反诉人应补151个月的社保给反诉人；
8、《仲裁裁决书》复印件一份，证明被告被侵权并申请仲裁；
9、《事业单位法人信息》复印件一份，证明原告的主体资格。
当事人的质证情况如下:
被告对原告提供的证据质证意见：对证据1无异议；对证据2有异议，该合同是被告本人签订的，但是该合同不是被告本人真实意愿，是被原告胁迫的情况下签名的；对证据3无异议；对证据4无异议；对证据5有异议，被告本人并不知情；对证据6有异议。
原告对被告提供的证据质证意见：对证据1、2、3、4、无异议；对证据5、6证据名称无异议，所证明的事实有异议，不存在胁迫的情形，都是被告自愿签订的；对证据7、8有异议；对证据9无异议。
经审理查明，被告钟建清于1997年1月在徐城镇爱卫办工作，工资由爱卫办发放，2005年11月被告到徐城环卫站工作，工作部门为卫生监督，工资改由徐城环卫站发放。双方签订了无固定期限的劳动合同，原告为被告购买相应社会保险。之后，徐闻县人民政府决定将徐闻县环卫作业对外承包，广州市万家美物业服务有限公司负责原由原告经营管理的徐闻徐城街道保洁工作，故向被告钟建清等人提出解除劳动关系。2017年3月30日，在原告提议下，双方协商解除劳动合同，并签订了一份格式解除劳动合同书，其内容载明：用人单位为徐城环卫站、劳动者的身份信息、参加工作时间、解除原因等情况。但原告未向被告支付经济补偿。被告遂向徐闻县劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会于2018年2月13日，裁决徐城环卫站在裁决书生效之日起15日内向钟建清支付经济补偿15525元。原告对此裁决不服，遂于2018年3月20日诉至本院。被告钟建清收到此裁决书后，未在规定期限内向人民法院起诉。庭审中，被告钟建清表示对徐闻县劳动人事争议调解仲裁委员会作出的裁决书无异议。
另查明，截至2017年3月30日，被告钟建清在原告徐城环卫部工作了11年4个月，于劳动合同解除前十二个月的平均工资为1350元。
又查明，被告钟建清主张原告徐城环卫站在解除劳动合同前并没有提前与其协商，主张原告对其软硬兼施，采取恐吓手段进行胁迫，被告钟建清主张是在违背自己真实意思的前提下，在该空白表格上签上自己的名字，认为原告违反劳动合同法规定解除劳动合同，反诉要求徐城环卫站支付补偿工资26800元，双倍计付补偿金给钟建清，但对此未能提供相应的证据加以证明，徐城环卫站对此不予认可。
再查明，被告钟建清在徐劳人仲案非终字【2018】3号仲裁裁决书中作为申请人钟建清诉称中陈述，双方签订了无固定期限劳动合同，被申请人徐城环卫站为申请人钟建清购买相应社会保险。
本院认为，本案为劳动争议纠纷。被告钟建清于1999年1月起在原告徐城环卫站工作，1997年1月钟建清到徐城镇爱卫办工作，工资由爱卫办发放，2005年11月钟建清到徐城环卫站工作，职务为卫生监督，工资由环卫站发放。2017年3月30日，原告徐城环卫站因其经营管理的徐闻街道保洁工作承包给外单位，在其提议下，与被告钟建清协商解除劳动合同，并签订了解除劳动合同证明书，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条“用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同”和第四十六条第（二）项的规定“用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；”，本案原告应当按照法律规定支付给被告经济补偿金。其次，本案被告钟建清从2005年11月开始与原告环卫站重新建立劳动关系，即在原告环卫站工作，而《中华人民共和国劳动合同法》是在2008年1月1日开始正式实施，根据《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款的规定“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。”因此，本案原告支付给被告的经济补偿金应当分段计算，2007年12月31日之前的应按照原劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的有关规定执行，即工作时间满一年的发给一个月工资的经济补偿金，不满一年的按一年计算，且最多不得超过12个月。被告钟建清在2007年12月31日之前的工作年限为2年2个月，应按3个月计算经济补偿金。2008年1月1日之后至被告被解除劳动合同之日即2017年3月30日止，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条的规定，应为9年3个月，按9个月计算经济补偿金。补偿金基数参照解除劳动合同或者终止劳动合同前十二个月的平均工资。合计为12个月工资的经济补偿金。故原告应向被告支付12个月的工资作为经济补偿即16200元（1350元/月×12个月）。且根据钟建清的申请，徐闻县劳动人事争议调解仲裁委员会已裁决原告向被告支付经济补偿金15525元，钟建清对此裁决无异议，亦未在收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。原告拒绝支付理据不足，本院不予支持。反诉原告钟建清反诉请求反诉被告徐城环卫站支付经济补偿金26800元，于法无据，本院不予支持。因反诉原告钟建清主张反诉被告违反本法规定解除劳动合同，存在威吓、协迫、强制手段非法辞退其等情形，但未能提供证据证实，徐城环卫站对此不予认可。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，反诉原告钟建清要求反诉被告徐城环卫站按20年工龄计算经济补偿金及双倍计付补偿金的主张，理据不足，本院不予支持。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”被告钟建清在仲裁裁决书诉称中陈述，双方签订了无固定期限劳动合同，被申请人徐城环卫站为申请人钟建清购买相应社会保险。申请人钟建清不属于无法享受社会保险金待遇的情形，钟建清请求徐城环卫站返还其垫付的社保金的主张，不属法院受理范围，本院不予支持。
综上所述，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条、第四十七条、第八十七条、第九十七条第三款，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条，最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第四条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：
反诉被告徐闻县徐城镇环境卫生管理站于本判决生效之日起十五日内向反诉原告钟建清支付解除劳动关系经济补偿金16200元；
二、驳回原告徐闻县徐城镇环境卫生管理站的诉讼请求；
三、驳回反诉原告钟建清的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元及反诉费5元，由原告（被反诉人）徐闻县徐城镇环境卫生管理站负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。
审 判 长 邹秀宏
人民陪审员 金 贤
人民陪审员 符福民
二〇一八年七月三十日
书 记 员 陈建驰
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国劳动合同法》
第三十六条用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。
第九十七条第三款本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。
《中华人民共和国劳动合同法实施条例》
第二十七条劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》
第四条用人单位和劳动者因劳动关系是否已经解除或者终止，以及应否支付解除或终止劳动关系经济补偿金产生的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》
劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。的平均工资