陕西省榆林市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）陕08行终60号
上诉人（原审原告）榆林市汇桥人力资源有限责任公司。住所地：陕西省榆林市高新区桃李路步行街*号楼商铺。
法定代表人闫建春，经理。
委托代理人郭娜，公司职工。
被上诉人（原审被告）榆林市人力资源和社会保障局。住所地：陕西省榆林市青山路市政府大楼。
法定代表人张小明，局长。
委托代理人刘芸芸，该局工伤保险科工作人员
委托代理人邸飞，陕西宇内律师事务所律师。
被上诉人(原审被告)榆林市人民政府。住所地：榆林市榆阳区青山东路*号。
法定代表人李春临，市长。
委托代理人王舒，该府法制办公室行政复议应诉科工作人员。
委托代理人李彦军，陕西文星律师事务所律师。
原审第三人榆林市机关事务管理局。住所地：榆林市榆阳区榆林宾馆*号楼*楼。
法定代表人赵贵祥，局长
委托代理人杨凤瑜，陕西正北律师事务所律师。
原审第三人马风业（又名马凤业），男，1962年9月29日出生，汉族，陕西省绥德县人，现住榆林市。
上诉人榆林市汇桥人力资源有限责任公司因劳动、社会保障行政确认一案，不服陕西省榆林市榆阳区人民法院（2018）陕0802行初27号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。
榆林市汇桥人力资源有限责任公司向一审法院起诉请求：一、依法撤销被告市人社局作出的榆人社伤险认决字【2017】1649号工伤认定决定书；二、依法撤销被告市政府作出的榆政复字【2017】38号行政复议决定书；三、依法作出马风业的受伤不属于工伤或不视同工伤的认定决定；四、本案诉讼费由被告承担。
一审法院经审理查明，原告与第三人马风业签订了无固定期限劳动合同后，原告派遣第三人马风业到榆林市机关事务局上班，担任门卫工作。2015年6月27日，第三人马风业在榆林市机关事务局门房值班期间,市执法大队三中队收回一个地摊火灶，拉至原市委后院，第三人马风业因要求灭掉该地摊火灶火源与执法局工作人员发生冲突，并致第三人马风业受伤。当即送往榆林市星元医院治疗后转入西安市红会医院治疗，诊断为：1、右肩关节软组织损伤；2、胸背部软组织损伤；3、左侧第10肋骨骨折；4、右肱二头肌长头腱炎。为此，第三人马风业就劳动关系及赔偿问题，先后向榆林市劳动争议仲裁委员会、榆林市榆阳区人民法院申请仲裁裁决和提起民事诉讼，榆林市劳动争议仲裁委员会于2016年4月15日作出榆市劳仲案字【2016】第3号裁决书，榆林市榆阳区人民法院于2017年6月1日作出（2016）陕0802民初4884号民事判决书，均认定第三人马风业与原告之间存在劳动关系。后第三人马风业于2017年1月28日以榆林市城市综合治理办公室工作人员黄永鹏犯故意伤害罪等，向榆林市榆阳区人民法院提起刑事附带民事诉讼，榆林市榆阳区人民法院于2017年6月30日作出（2017）陕0802刑初58号刑事附带民事调解书，就民事部分调解解决。2017年7月25日，第三人马风业向被告市人社局提出工伤认定申请，并提供了其本人身份证、劳动争议仲裁裁决书、民事判决书、诊断证明及住院病档等证据材料。被告市人社局于同日受理后，向第三人马风业出具了工伤认定申请受理决定书，并向原告送达了工伤认定举证通知书。原告在工伤认定期间向被告市人社局提交了《关于马风业与人发生纠纷致其受伤的情况说明及处理意见》，以及其向榆林市机关事务局出具的函件和榆林市机关事务局向其出具的函件各一份。被告市人社局经核实，依据第三人马风业提举证据所证明事实，根据《工伤保险条例》第十四条第（三）项之规定，于2017年8月25日作出榆人社伤险认决字【2017】1649号工伤认定决定书，认定第三人马风业属于工伤。原告不服向被告市政府申请行政复议，被告市政府受理后，向各方当事人送达了行政复议受理通知书、行政复议答复通知书、第三人参加行政复议通知书，并向各方当事人送达了延期审理通知书。经复议，认为被告市人社局作出的工伤认定决定事实清楚，证据确凿，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，于2018年1月11日作出榆政复字【2017】38号行政复议决定书，维持被告市人社局于2017年8月25日作出的榆人社伤险认决字【2017】1649号工伤认定决定书。原告仍不服向本院提起行政诉讼，提出前述诉讼请求。
一审判决认为，根据《工伤保险条例》及《中华人民共和国行政复议法》的规定，被告市人社局和被告市政府依法具有作出被诉行政行为的法定职权。根据《工伤保险条例》及相关规定，确认工伤的前提及基础条件，首先要存在劳动关系，其次因发生事故所受伤害或患职业病符合《工伤保险条例》第十四条规定的工伤认定情形或第十五条规定视同工伤认定情形。本案中，根据被告提举证据，可以证实第三人马风业在受伤时，与原告之间存在劳动关系，且第三人马风业系因履行工作职责与他人发生矛盾，并所受伤害的事实。原告虽然在工伤认定期间及诉讼过程中提举了证据，但原告提举证据并不能证明第三人存在违法犯罪及过错行为，即不能推翻第三人马风业系因履行工作职责所受伤害的事实。故第三人所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项应当认定为工伤情形的规定，被告市人社局依据上述查明事实，并根据该规定作出工伤认定决定，认定第三人马风业属于工伤证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。被告市政府依法受理复议申请，并履行相关程序后，经复议，根据原行政行为认定事实，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出维持原行政行为的复议决定，事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。原告诉讼理由无事实依据和法律依据支持，其诉讼请求依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告榆林市汇桥人力资源有限责任公司的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告榆林市汇桥人力资源有限责任公司负担。
宣判后，榆林市汇桥人力资源有限责任公司不服，上诉请求：一、依法撤销榆林市人力资源和社会保障局作出的榆人社伤险认决字【2017】1649号工伤认定决定书；二、依法撤销榆林市人民政府作出的榆政复字【2017】38号《行政复议决定书》；三、依法撤销榆阳区人民法院（2018）陕0802行初27号行政判决；四、依法作出马风业的受伤不属于工伤或不视同工伤的认定决定；五、本案的诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、马风业属上诉人派往第三人榆林市机关事务管理局的劳务工，工作岗位为门卫。马风业在第三人榆林市机关事务管理局值班时因与人发生纠纷而受伤，并非因履行工作职责受到伤害，即其“履行工作职责”与“受到伤害”之间不存在引起与被引起的关系。因此，不符合“因履行工作职责受到暴力等意外伤害”认定工伤的法定情形。二、《工伤保险条例》第十六条规定，职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）故意犯罪的。所以，马风业不应当被认定为工伤。三、本案所涉刑事犯罪已经处理，且已理赔完毕，故不应认定为工伤。
被上诉人榆林市人力资源和社会保障局辩称：一审判决正确，马风业的工作岗位是门卫，是在履行工作职责的过程中受到的伤害，且马风业并非刑事案件中的被告人，刑事是否处理完毕，与工伤认定无关。请求：驳回上诉，维持原判。
被上诉人榆林市人民政府辩称：榆林巿人力资源和社会保障局所作（2017）1649号工伤认定书认定事实清楚、准确。马风业为上诉人派遣到榆林巿机关事务管理局工作的劳动者，担任门卫职位。2015年6月27日，马风业在岗值班期间，与他人发生纠纷受伤被送医院治疗。经劳动仲裁裁决，双方签订了无固定期限劳动合同，存在劳动关系。榆林巿机关事务管理局与马风业存在用工关系，马风业在工作岗位值班期间，因履行门卫职责受到他人暴力侵害致伤，该事实有人民法院已生效的法律文书查明的事实证明。故榆林市人民政府作出了维持该工伤认定的复议决定，事实清楚，证据确凿。请求：在查明事实的基础上，依法驳回上诉请求。
原审第三人榆林市机关事务管理局述称：对上诉人的上诉请求、理由及事实无异议。并认为马风业的工作地点为旧市委，职责是门卫，而市容大队三中队的办公地点也在旧市委，该队依法收回地摊火灶，拉至办公地点系依法执法行为，马风业无权干涉，其作为门卫要求执法机关灭掉火源也不属于履行工作职责，榆林市人力资源和社会保障局依据工伤保险条例第十四条第三项认定马风业属于工伤，但根据劳社厅【2006】497号函的规定，受到的暴力伤害与履行工作职责必须有因果关系。马风业与执法人员发生冲突，与其履行门卫职责并无必然联系，其所受伤害与其工作职责无因果关系，依法不属于工伤。
原审第三人马风业述称：根据工伤认定条例第十四条第三款的规定，在工作时间和工作场所内，因履行工作职务受到暴力等意外伤害的，应当认定为工伤。我是在工作时间和工作地点，因履行工作职务受到暴力伤害，执法局五名警员致我左第十肋骨骨折，右肩多处韧带断裂，所以榆林市人力资源和社会保障局所做的工伤认定书，榆林市人民政府所做的行政复议决定书，榆阳区人民法院所做的行政判决书完全依法依规、合情合理，故应维持。一、门卫是可以叫执法局灭掉其拉回的有安全隐患的火灶，不可任由火灾发生是门卫的职责。二、我于2015年6月27日入院的X光片，星元医院病历，星元医院理疗门诊病历，红会医院门诊及住院病历，中国法大法庭科学鉴定研究所的伤情、伤残鉴定书以及榆阳区人民法院刑事判决书与刑事民事调解书都可以证明我并不存在犯罪行为。三、本案所涉刑事犯罪己经处理，且理赔完毕后认定为工伤，并不违反法律。
各方当事人在二审期间均未提供新的证据材料。
二审经审理查明的事实与一审一致，本院予以确认。
本院认为，被上诉人榆林市人力资源和社会保障局在法定举证期限内提举的榆市劳仲案字【2016】第3号裁决书及送达回证、（2016）陕0802民初4884号民事判决书及送达回证可以证明马风业与上诉人榆林市汇桥人力资源有限责任公司之间存在劳动关系；所提举的马风业在榆林市星元医院入院记录、会诊申请、出院记录、住院病案首页、诊断证明、马风业在西安市红会医院入院记录、住院证、出院记录、住院病案首页、诊断证明书、门诊病历、（2017）陕0802刑初58号刑事附带民事调解书可以证明马风业在工作时间因履行工作职责受到暴力伤害的事实。榆林市人力资源和社会保障局依据《工伤保险条例》第十四条第三项的规定，认定马风业属于工伤并无不当。榆林市人民政府行政复议维持该工伤认定决定正确。上诉人榆林市汇桥人力资源有限责任公司辩称马风业所受伤害与履行工作职责不存在因果关系，但其在工伤认定程序及行政复议程序中均未提举充足证据证明马风业的具体工作职责，且马风业的工作岗位为门卫，其对携带存在安全隐患的物品进入院内的人员进行交涉，应属门卫的一般职责，马风业在交涉的过程中遭受暴力伤害，与履行工作职责存在因果关系。上诉人榆林市汇桥人力资源有限责任公司关于本案中存在犯罪行为，不得认定工伤的上诉理由，无法律依据，本院不予采纳。综上，榆林市汇桥人力资源有限责任公司的上诉理由不能成立，对其上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人榆林市汇桥人力资源有限责任公司负担
本判决为终审判决。
审判长 马玉荣
审判员 王 静
审判员 刘红梅
二〇一八年七月二十五日
书记员 刘诗雨