云南省元谋县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）云2328民初535号
原告(反诉被告）：李某某，男，1974年2月5日出生，汉族，初中文化，农民，住元谋县，
委托诉讼代理人：张学卫，云南楚安律师事务所律师，一般授权代理。
被告（反诉原告）：杨某某，男，1977年5月28日出生，汉族，大学文化，无业，住云南省楚雄市，现住元谋县，
原告李某某与被告杨某某农村建房施工合同纠纷一案，本院于2017年6月9日立案后，被告杨某某提起反诉。本院依法受理了反诉，并决定本诉与反诉合并审理，依法适用普通程序，同原告李超与被告杨某某农村建房施工合同纠纷一案、原告李郁兴与被告杨某某农村建房施工合同纠纷一案合并审理，公开开庭进行了审理。本案当事人和委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告（反诉被告）李某某向本院提出诉讼请求：1.确认原、被告双方于2016年11月18日签订的《建设工程施工合同》无效；2.判令杨某某立即停止施工，并立即搬离所有的建筑设备、进行现场清场；3.判令杨某某退还李某某多支付的工程款23854.04元。事实和理由：2016年11月18日，原、被告双方签订了一份《建设工程施工合同》，约定以“清包工”的方式，由杨某某给李某某建盖一幢框架结构房屋，工程单价为438元/平方米。2017年4月10日，杨某某要求李某某在约定价格之外增加工程款，李某某不同意，杨某某因此停工。经双方对工程量进行核算，该房屋实际建筑面积为398.84平方米。而李某某已经向杨某某支付了工程款10万元，根据合同约定，李某某向杨某某多付了23854.04元。杨某某无建设施工资质而承包李某某的房屋施工，双方签订的合同系无效合同。
被告（反诉原告）杨某某辩称，国家对农村个体建房的施工资质没有强制性规定，李某某与杨某某签订的合同合法有效，现在合同已经无法履行，应当解除。李某某要求杨某某退还工程款的诉讼请求无任何依据，不予认可。李某某还应支付给杨某某以下费用：1.已完成斜屋面主体施工进度款15000元；2.已完成房屋主体超合同面积26.8平方米工程款8276.11元；3.第三层悬空梁、柱费用2556元；4.已完成房屋主体水电预埋费用4288.33元；5.已完成墙体工程植筋、构造柱钢筋绑扎费用1595.36元；6.已完成室内地坪以下红砖搬运费用520元；7.李某某阻止施工造成的务工补偿费1817元；8.违约金2490.79元；8.火钩租金110元，以上共计36867.63元。
被告（反诉原告）杨某某向本院提出反诉请求：1.确认原、被告双方于2016年11月18日签订的《建设工程施工合同》有效；2.终止原、被告双方于2016年11月18日签订的《建设工程施工合同》，由李某某支付给杨某某违约金2490.79元；3.判令李某某支付给杨某某工程款及损失费34376.84元。事实和理由：国家没有强制要求农村个体建房的施工人具有资质，李某某与杨某某在平等自愿下签订合同，该合同合法、有效。由于李某某在履行合同过程中经常刁难杨某某，变更设计时拒不支付因变更而增加的费用，且李某某已经找他人对房屋进行了装修，双方之间的合同已经没有继续履行的标的物，因此应当解除双方签订的《建设工程施工合同》，并由李某某承担违约金2490.79元。2017年5月28日，李某某到案外人杨增家工地阻止杨某某施工，造成4人停工；到案外人姚兰家工地阻止杨某某施工，造成10人停工；到案外人杨春家工地阻止杨某某施工，造成7人停工。2017年2月21日，杨某某完成房屋斜屋面主体施工，李某某拖欠杨某某工程进度款15000元；2017年2月21日，杨某某完成房屋主体封顶，实际施工面积超出合同约定面积26.8平方米，按308.81元/平方米计算，李某某拖欠杨某某超出合同面积部分工程款8276.11元；2017年1月18日，木工罗树昌、许廷辉等人要求对第三层框架梁、柱（悬空部分）另行加收费用，李某某口头同意以60元/米进行补贴，李某某拖欠的补贴费用为2556元；2017年3月14日，杨某某完成房屋水电预埋工作，按合同约定，李某某拖欠杨某某水电预埋费用4288.33元；2017年4月8日，杨某某完成墙体植筋、构造柱钢筋绑扎工作，李某某拖欠杨某某墙体植筋费用1595.36元；在施工过程中，李某某拖欠杨某某地坪以下红砖搬运费用520元；因阻止杨某某在其他家工地上施工，造成杨某某损失1817元；此外，李某某还应支付杨某某火钩租金110元。
原告（反诉被告）李某某针对反诉辩称，法律规定，只有农村居民两层以下的自建房才不需要施工人具有建筑施工资质。而杨某某为李某某所建的房屋超过了两层，被告作为施工人，不具有建筑施工资质，因此，原、被告双方于2016年11月18日签订的《建设工程施工合同》属无效合同。既然合同无效，也不存在违约之说，杨某某提出违约金的反诉主张无事实和法律依据，不应当得到支持。杨某某提出的误工补偿费与本案并非同一法律关系，不应当得到支持。杨某某计算其未领足工程款的计算方法属于偷梁换柱。本案工程款的计算，应当以已完成工程量乘以单价而得。根据农村建房实践以及此案系享受政府补贴的实际，杨某某所完成的主体工程最多达到总工程量的40%，按此工程量计算，杨某某已经多领取了工程款。杨某某要求增加工程款未果而停工，造成李某某以下损失：1.工价增加；2.李某某购买的水泥过期不能使用造成损失15000元；3.因不能享受政府政策性补贴造成的损失34200元；4.房顶的斜顶、平顶漏水返工、修复费10000元。共计59200元。以上损失应当由杨某某赔偿给李某某。
当事人围绕着诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。
对李某某提交的证据，杨某某无异议的，本院予以确认并在卷佐证；杨某某有异议的，本院认定如下：
证据材料4现场照片，与原、被告双方的陈述基本一致，能够证明其欲证事实，予以采信；证据材料5王云文、孙会茹、李志海的询问笔录，无其他证据相佐证，不能证明其欲证事实，不予采信。
杨某某提交的证据，李某某无异议的，本院予以确认并在卷佐证；李某某有异议的，本院认定如下：
证据材料2合同复印件，与李某某提交的合同一致，能够证明其欲证事实，予以采信；证据材料5现场照片，与本案无关联性，不予采信；证据材料6装修工程施工合同，无其他证据相佐证，不能证明其欲证事实，不予采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事如实下：2016年11月18日，原、被告双方签订了一份《建设工程施工合同》，约定以“清包工”的方式，由杨某某给李某某建盖一幢三层框架结构房屋，工程单价为438元/平方米，另加钢筋工、木工、水电、装修午餐补贴2500元，楼梯间、客厅贴1.2米墙裙补贴600元。经双方对工程量进行核算，实际建筑面积为398.84平方米。在施工过程中，李某某向杨某某支付了工程款10万元。在杨某某完成房屋主体结构封顶等工作后，双方因工程付款问题引发纠纷，工程停工。经法庭释明，双方均不申请对杨某某实际完成的工程量进行鉴定。
另查明，杨某某无相应建筑施工资质。
根据审理查明的事实，本院依法认定本案建设工程总价款为177791.92元（398.84平方米×438元/平方米＋钢筋工、木工、水电、装修午餐补贴2500元＋楼梯间、客厅贴1.2米墙裙补贴600元）。
本院认为，《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十三条规定：“承担村庄、集镇规划区内建筑工程施工任务的单位，必须具有相应的施工资质等级证书或者资质审查证明，并按照规定的经营范围承担施工任务。在村庄、集镇规划区内从事建筑施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，须按有关规定办理施工资质审批手续。”《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”第十一条规定：“因承包人的过错造成建设工程质量不符合约定，承包人拒绝修理、返工或者改建，发包人请求减少支付工程款的，应予支持。”《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。”《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十五条第二款规定：“对需要鉴定的事项负有举证责任的当事人，在人民法院指定的期限内无正当理由不提出鉴定申请或者不预交鉴定费用或者拒不提供相关材料，致使对案件争议的事实无法通过鉴定结论予以认定的，应当对该事实承担举证不能的法律后果。”根据法律规定，农民自建两层以上（不含两层）住宅，必须由取得相应资质的单位进行设计和施工。本案中，因杨某某无建筑施工资质，原、被告双方于2016年11月18日签订的《建设工程施工合同》违反法律、法规的强制性规定，应属无效。但杨某某有权参照合同约定要求李某某支付工程款。关于杨某某已完工部分的工程价款，经法庭反复释明，双方均明确表示不申请鉴定。作为本诉原告的李某某，未能举证证明其多支付工程款的事实，应当在本诉中承担举证不能的不利后果；作为反诉原告的杨某某，未能举证证明李某某未足额支付其已完工部分工程款的事实，应当在反诉中承担举证不能的不利后果。因此，对李某某提出要求杨某某退还多支付工程款的诉讼请求，本院不予支持；对杨某某提出要求李某某支付工程尾款的反诉请求，本院也不予支持。无论是李某某认为的合同无效，还是杨某某认为的合同应当终止，杨某某均应立即停止施工，并搬离其所有的建筑设备、进行现场清场。杨某某提出确认合同有效、要求终止合同以及要求李某某赔偿违约金的反诉请求，均无事实和法律依据，本院不予支持。杨某某在反诉中提出的墙体植筋费用、红砖搬运费用、火钩租金均属杨某某在施工过程中应当完成的项目，双方对此并无特别约定，要求李某某另外开支有违公平合理原则，故本院不予支持。杨某某提出因李某某阻止其施工造成的工人误工费在本案中计算的意见，因与本案纠纷并非同一法律关系，本案中不予处理。杨某某要求按工程进度款计算已完工部分工程价款的意见，无事实和法律依据，本院不予采纳。李某某在反驳杨某某的反诉时，提出因杨某某要求增加工程款未果而停工，造成其损失应当赔偿的意见，因其未在本诉中提出诉讼请求，且未提供证据予以证明，故本院不予采纳。
综上所述，依照《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十三条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十五条第二款的规定，判决如下：
一、原告（反诉被告）李某某与被告（反诉原告）杨某某于2016年11月18日签订的《建设工程施工合同》无效；
二、被告（反诉原告）杨某某于本判决生效后立即停止施工，并于本判决生效后十日内将自己所有的建筑设备搬走，并进行现场清场；
三、驳回原告（反诉被告）李某某的其他诉讼请求；
四、驳回被告（反诉原告）杨某某的反诉请求。
本诉案件受理费396元，由原告（反诉被告）李某某负担（已付）；反诉案件受理费207元，由被告（反诉原告）杨某某负担（已付）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决书即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。
审 判 长 张汝晶
人民陪审员 陈德有
人民陪审员 魏 红
二〇一八年二月二十六日
书 记 员 余 勤