辽宁省葫芦岛市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2015）葫执异字第00112号
案外人赵祥满，男，1958年8月20日出生，汉族，农民。
委托代理人时凯，北京市浩天信和（沈阳）律师事务所律师。
申请执行人葫芦岛市新大路城建综合开发有限公司，住所地葫芦岛市连山区连山大街35号。
法定代表人路浩然，该公司董事长。
委托代理人刘子铸，辽宁凯阳律师事务所律师。
被执行人葫芦岛市建筑安装工程公司，住所地葫芦岛市连山区站前街。
法定代表人王强，该公司总经理。
委托代理人包瑞梅，该公司法纪处处长。
本院在执行申请执行人葫芦岛市新大路城建综合开发有限公司（简称新大路城建公司）与被执行人葫芦岛市建筑安装工程公司（简称建筑安装公司）建设工程施工合同纠纷一案中，案外人赵祥满对执行标的提出书面异议，本院受理后，依法进行公开审查，现已审查终结。
案外人赵祥满称，2009年6月、2010年7月案外人赵祥满以建筑安装公司的名义承建连山区台集屯中学九年一贯制学校教学楼和连山区金星镇中心小学危房改造工程，并签订《建筑工程施工合同》，该两项工程的投资（包括农民工招聘、设备租赁、材料购买费用）全部由案外人赵祥满个人投资，并已向建筑安装公司足额交纳管理费。两项工程在2011年7月已全部竣工验收，尚欠农民工工资和材料款约600万元，此款皆由案外人赵祥满负责支付，但连山区教育局多年未付此款。案外人赵祥满于2014年以建筑安装公司的名义对连山区教育局提起诉讼，贵院作出（2014）葫民一初字第00001号民事判决；同年11月以建筑安装公司的名义申请贵院强制执行，2015年11月与连山区教育局达成执行和解协议，连山区教育局先行支付300万元给农民工发放工资。贵院以（2015）葫执字第00007号执行裁定，扣留70万元，该70万元实属案外人赵祥满个人财产，请求贵院中止对该工资款的执行。
本院查明，葫芦岛仲裁委员会于2014年12月19日作出（2014）葫仲裁第8号裁决，被执行人建筑安装公司返还申请执行人新大路城建公司多付的工程款合计57.06万元，现已发生法律效力；本院于2015年11月16日作出（2015）葫执字第00007号执行裁定，扣留本院（2014）葫执字第00053号执行给建筑安装公司的执行款70万元。本院于2014年8月20日作出（2014）葫民一初字第00001号民事判决确认，2009年6月11日被执行人建筑安装公司与葫芦岛市连山区教育局签订《建设工程施工合同》，承建连山区台集屯中学九年一贯制学校教学楼；2010年5月10日双方签订《台集屯中学工程补充协议》，新增教学楼外围墙等13项零星改造工程项目；2010年7月29日被执行人建筑安装公司与葫芦岛市连山区教育局签订《建设工程施工合同》，承建连山区金星镇中心小学危房改造工程；2011年4月7日双方签订《连山区金星中心小学教学楼补充协议》；上述两项工程均已竣工验收后交付使用。案外人赵祥满与被执行人建筑安装公司签订两份《葫芦岛市建筑安装工程公司内部承包合同》并签订两份关于连山区台集屯中学九年一贯制学校教学楼和连山区金星镇中心小学危房改造工程《承诺书》；2010年6月10日案外人赵祥满向被执行人建筑安装公司交纳台集屯教学楼工程、金星中心小学工程管理费12.4万元。
认定上述事实的证据有葫芦岛仲裁委员会（2014）葫仲裁第8号裁决书、本院（2015）葫执字第00007号执行裁定书、（2014）葫民一初字第00001号民事判决书、《葫芦岛市建筑安装工程公司内部承包合同》二份、《承诺书》二份、辽宁省行政事业单位资金往来票据、证明、证明材料。
本院认为，虽然（2014）葫民一初字第00001号民事判决确认被执行人建筑安装公司与葫芦岛市连山区教育局签订关于连山区台集屯中学九年一贯制学校教学楼和连山区金星镇中心小学危房改造工程两份《建设工程施工合同》及两份《工程补充协议》，但是案外人赵祥满与被执行人建筑安装公司签订两份《葫芦岛市建筑安装工程公司内部承包合同》并签订两份关于连山区台集屯中学九年一贯制学校教学楼和连山区金星镇中心小学危房改造工程《承诺书》，该两项工程的农民工招聘、设备租赁、材料、税费均由案外人赵祥满个人投资，并于2010年6月10日向被执行人建筑安装公司交纳台集屯教学楼工程、金星中心小学工程管理费12.4万元。上述事实说明案外人赵祥满以被执行人建筑安装公司的名义对上述两项工程进行施工，承担了上述两项工程的农民工招聘、设备租赁、材料、税费等各项费用，应为借用被执行人建筑安装公司建筑施工企业资质施工上述两项工程的实际施工人，并且上述两项工程均已竣工验收后交付使用。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”
第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”第二十六条第二款“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》一、“人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中，应当依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条的规定，认定建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。”因此，没有资质的实际施工人案外人赵祥满借用有资质的被执行人建筑安装公司名义施工，建设工程经竣工验收合格后，主张建设工程款应予支持。申请执行人新大路城建公司主张该案不应受理，应向（2014）葫执字第00053号号执行案件提出执行异议。本案案外人赵祥满因不服本院（2015）葫执字第00007号扣留裁定，对执行标的提出书面异议，应尊重案外人赵祥满真实意思表示，申请执行人新大路城建公司主张不予支持。综上，案外人赵祥满对本院（2015）葫执字第00007号执行裁定扣留被执行人建筑安装公司工程款70万元享有足以排除强制执行的权益，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百六十五条第一款（二）项的规定，裁定如下：
中止对本院（2015）葫执字第00007号执行裁定扣留被执行人葫芦岛市建筑安装工程公司工程款70万元的执行。
如案外人、当事人对本裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定书送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
审 判 长 孙志远
审 判 员 孟宪桐
代理审判员 梁珏景
二〇一五年十二月二十四日
书 记 员 张伟艳
本裁定援引的相关法律条款：
一、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条“执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”
二、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百六十五条“案外人对执行标的提出的异议，经审查，按照下列情形分别处理：
（一）案外人对执行标的不享有足以排除强制执行的权益的，裁定驳回其异议；
（二）案外人对执行标的享有足以排除强制执行的权益的，裁定中止执行。
驳回案外人执行异议裁定送达案外人之日起十五日内，人民法院不得对执行标的进行处分。”