海南省陵水黎族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）陵刑初字第43号
公诉机关陵水黎族自治县人民检察院。
被告人吴某娣，女。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年7月30日被执行逮捕。现羁押于陵水黎族自治县看守所。
被告人陈某昌，男。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年5月24日被陵水黎族自治县公安局刑事拘留，同年6月28日被执行逮捕。现羁押于陵水黎族自治县看守所。
辩护人陈成彰，海南大华园律师事务所律师。
被告人黄某胜，男。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年5月24日被陵水黎族自治县公安局刑事拘留，同年6月28日被执行逮捕。现羁押于陵水黎族自治县看守所。
被告人陈某仲，男。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年5月24日被陵水黎族自治县公安局刑事拘留，同年6月28日被执行逮捕。现羁押于陵水黎族自治县看守所。
陵水黎族自治县（以下简称陵水县）人民检察院以陵检公诉刑诉（2015）20号起诉书指控被告人吴某娣、陈某昌、黄某胜、陈某仲犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年1月27日向本院提起公诉，本院于同日立案。本院依法组成合议庭，于2015年3月12日公开开庭审理了本案。陵水县人民检察院指派检察员出庭支持公诉，被告人吴某娣、陈某昌、黄某胜、陈某仲、辩护人陈成彰到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2014年3月，香水湾1号公司在陵水县光坡镇铜岭村委会附近海边开发建设。因对政府的土地补偿及分配标准不满，自2014年3月29日至5月23日，以坡尾村委会铜岭村被告人吴某娣为首的个别人员组织、煽动同村村民被告人陈某昌、黄某胜、陈某仲等村民采取打鼓聚集人员、筹钱发动村民阻挠施工、向施工车辆索要“工钱”、设置路障阻塞交通等方式到香水湾1号公司所在工地扰乱正常工作秩序，致使在该处施工的重庆第六建设责任有限公司海南分公司、中国对外建设有限公司、中铁建设集团装饰分公司第十五项目部等公司项目正常工作无法进行，造成严重损失。经鉴定，吴某娣、陈某昌、黄某胜、陈某仲等人的阻挠施工行为造成工程损失共计人民币3566092元。
公诉机关以被告人供述、证人证言、视听资料以及书证等证据支持指控，认为被告人吴某娣、陈某昌、黄某胜、陈某仲之行为已构成聚众扰乱社会秩序罪，提请本院依法判处。
庭审中，被告人陈某昌、黄某胜、陈某仲对起诉书指控的犯罪事实和罪名均没有异议，自愿认罪。被告人吴某娣对起诉书指控的罪名没有异议，表示认罪，但对指控其组织、煽动同村村民阻挠施工以及造成工程损失3566092元的部分事实有异议。
被告人陈某昌的辩护人陈成彰提出的辩护意见为：一、对公诉机关指控被告人陈某昌犯聚众扰乱社会秩序罪的定性没有异议，但陈某昌有五点从轻处罚情节。（一）本案事出有因。被告人陈某昌及其同村村民因对县政府的补偿及分配标准过低不满，采取了非理性方式表达利益诉求。（二）当地政府部门对本案群体事件处置欠妥。案件起于2014年3月29日，当地政府部门及公安机关未及早某化行政干预，直至事态严重，后于同年5月24日以追究刑事责任的方式收场，处置方式欠妥。（三）侦查机关证据收集存在欠缺，致刑责追究上产生模糊界限。审判机关应予考量，对被告人陈某昌量刑时应遵循罪刑相适应。（四）本案受害单位所受损失远远小于项目开发的预期利益。审判机关在追究被告人刑事责任时应酌情予以考量。（五）被告人陈某昌到案后有坦白情节，其认罪悔罪，也是初犯。二、为了社会稳定，缓和被告人所在村集体村民与受害开发单位的矛盾冲突，发挥刑罚的教育惩戒功能，建议法院对被告人陈某昌予以定罪但免于刑事处罚，或依法宣告缓刑。
经审理查明，2014年3月，香水湾1号公司在陵水县光坡镇铜岭村委会附近海边开发建设。因对政府的土地补偿及分配标准不满，自2014年3月29日至5月23日，坡尾村委会铜岭村被告人吴某娣、陈某昌、黄某胜、陈某仲等村民采取打鼓聚集人员、筹钱发动村民阻挠施工、向施工车辆索要“工钱”、设置路障阻塞交通等方式到香水湾1号公司所在工地扰乱正常工作秩序，致使在该处施工的重庆第六建设责任有限公司海南分公司、中国对外建设有限公司、中铁建设集团装饰分公司第十五项目部等公司项目正常工作无法进行，造成严重损失。经鉴定，吴某娣、陈某昌、黄某胜、陈某仲等人的阻挠施工行为造成工程损失共计人民币3566092元。
上述犯罪事实，有公诉机关提交并经当庭质证的下列证据予以证实：
1.书证
（1）被告人吴某娣、陈某昌、黄某胜、陈某仲的常住人口信息，证实四被告人作案时均己达完全刑事责任年龄。
（2）归案说明，证实被告人吴某娣、陈某昌、黄某胜、陈某仲均系被抓获归案。
（3）施工日志三份，分别证实中国对外建设有限公司自2014年3月29日至5月23日期间因被告人吴某娣、陈某昌、黄某胜、陈某仲等村民阻挠而被迫停工；重庆第六建设责任有限公司海南分公司自2014年3月29日至5月22日期间因被告人吴某娣、陈某昌、黄某胜、陈某仲等村民阻挠而被迫停工；中铁建设集团装饰分公司第十五项目部分别于2014年3月31日、4月6日、4月10日、4月23日、4月27日、5月14日因被告人吴某娣、陈某昌、黄某胜、陈某仲等村民阻挠而出现施工受影响的情况。
（4）接处警登记表，证实2014年4月2日至5月10日期间，陵水县公安局110指挥中心多次接到被告人吴某娣、陈某昌、黄某胜、陈某仲等村民阻挠“香水湾1号”项目工程施工的报案。
（5）《陵水黎族自治县国土环境资源局关于批准香水湾景区土地历史遗留问题补偿方案的请示》、《陵水黎族自治县建设局关于要求审批海南陵水香水湾海滨假日酒店规划及建筑单体方案设计的请示》及某件处理表，证实香水湾海滨假日酒店总规划用地面积为398976.5平方米，陵水县政府审批通过了该请示。
（6）光坡镇政府公告及《香水湾1号项目用地土地让利坡尾村委会土地分配补偿》签名表，证实对于尚未发放补偿款的289亩土地的分配争议，经坡尾村委会第四、五、十三经济社（即铜岭村）与坡尾村委会第一经济社（即小村）协商，确定铜岭村应分配补偿204亩，小村应分配85亩。
（7）光坡镇政府《香水湾1号项目用地历史遗留问题专题会议会议纪要》、《关于成立香水湾1号土地补偿历史遗留问题工作组的通告》以及陵水县人民法院、检察院、公安局、司法局联合发布的《关于敦促犯罪嫌疑人投案自首的通告》，证实被告人吴某娣、陈某昌、黄某胜、陈某仲等铜岭村村民多次阻挠香水湾1号项目施工，造成恶劣的社会影响。
（8）陵水县价格认证中心《关于物价鉴定的情况说明》，证实其作出的某号为陵价鉴字[2014]300号《关于陵水县光坡镇中国对外建设有限等三家公司损失费用的价格鉴定结论书》，系严格按照公安机关提供的相关资料，严格依据相关法律依据对香水湾1号公司被阻工损失鉴定，鉴定意见符合实际，如实反应了客观事实。
2.证人证言
（1）证人黄某军的证言，证实因土地补偿款的事情未得妥善解决，铜岭村村民于2014年3月底开始每天到香水湾1号公司工地阻工，村民每人按人头交10元钱作为阻工经费，陈圣国、何某明、陈某、颜会某都负责过收经费，吴某娣还在陈某康的小卖店召集过村民开会，登记阻工人员参与的次数，并拟定按照白天每人100元、晚上每人200元的标准发放补助。2014年4月某日，其看到吴某娣、黄某卫、陈某等村民在“香水湾1号”工地拦阻一辆混凝土车通行；同年5月13日上午，光坡镇政府组织人员清理玻璃碎片时，看到有吴某娣、陈某二人阻止清理。
（2）证人陈某康的证言，证实因香水湾1号公司开发铜岭村土地，村民嫌政府的补偿标准太低，便采取堵路拦车等方式阻止该公司项目施工。2014年3月底4月初，村民到工地去阻止工人施工作业、阻拦工程车辆通行，后来开始向被阻拦车辆司机或工地领班要钱，5月份开始村民自筹钱物到工地及道路上堆放沙土、砸碎酒瓶、拉铁丝网等阻止人员和车辆通行。5月13日左右，村民将三个“公”抬到工地正对面路中间，还烧香、燃放鞭炮、彻夜播放“大悲咒”音乐。其中，2014年3月29日，看到吴某娣、陈某昌、黄某胜等十几名村民到工地阻止工人施工；3月30日，吴某娣与陈某康等村民到工地阻止工人施工；3月31日，吴某娣、陈某昌、黄某胜等20多名村民到工地阻止两辆水泥搅拌车卸水泥；4月3日前后，吴某娣带着陈某康、黄某胜、黄某卫等20多名村民到工地，阻止四、五辆搅拌车卸水泥；4月5日左右，陈某昌与陈某康、黄某民等10多名村民到工地阻止搅拌车通行；4月6日，陈某康与吴某娣、陈某昌、陈某仲、黄某军、黄某卫等人到工地阻拦搅拌车；4月中旬一天，陈某康与陈某昌、黄某胜、陈某仲等10几名村民阻拦包括商务车、油罐车在内的4辆车，经光坡镇政府工作人员解释劝说才予以放行。
（3）证人黄某泽的证言，证实铜岭村村民去香水湾1号工地阻工是由陈某崇、何某连、陈某发、吴某娣等人开会讨论决定的，并由吴某娣、陈某发负责召集村民去工地阻工，并由吴某娣记工日。吴某娣和陈某周向村民收取每人10元钱的阻工经费，收来的钱和账本由陈某周保管和统一开支。关于香水湾1号公司指挥部门口撒满的啤酒瓶碎片，黄某泽在前一天看到陈某仲、陈亚义及另一名男子捡拾啤酒瓶。
（4）证人陈海波的证言，证实2014年3月底某一天，吴某娣、陈某昌、黄某胜、陈某发、黄某民、何某明等村民到香水湾1号公司工地阻止工人施工，并拦阻一部混凝土搅拌车和泵车施工；4月3日，吴某娣、陈某昌、黄某胜、黄某卫、何某明等人在工地外阻拦5辆工程车；4月18日，吴某娣、颜某跃等村民阻拦两辆搅拌车，后吴某娣收了工地方5000元才将车辆放行。
（5）证人肖某山的证言，证实香水湾1号公司原征坡尾村委会598亩土地，政府已经补偿了309亩地的补偿款给村民，还剩余289亩海岸线以内的土地补偿款没有补偿，政府本着实事求是、让利于民的原则，同意按照每亩34789元的标准对未补偿的289亩地进行补偿，但村民认为补偿标准太低，应以每亩57983元的标准进行补偿。也因此，案发前补偿款尚未发放到村民手中，铜岭村村民便到香水湾1号公司工地闹事。其本人于2014年4月底月初一天、5月13日两次到工地维持秩序，其中，5月13日，吴某娣、颜某智等人阻止政府工作人员清理玻璃瓶碎片堵路现场。
肖某山的辨认笔录，其辨认出了2014年5月13日煽动村民闹事的女子，即吴某娣。
（6）证人邓某政的证言，证实铜岭村村民因对尚未补偿的289亩土地补偿方案不满，到香水湾1号公司工地闹事；其中2014年5月13日，吴某娣、陈某昌、颜某智、陈某等人在阻止政府工作人员清理玻璃瓶碎片时较为积极。
邓某政的辨认笔录，其辨认出5月13日在工地上砸酒瓶堵路拦车的颜某智、拦车的陈某昌、谩骂工作人员拦车堵路的吴某娣、不听劝阻扔酒瓶的陈某。
（7）证人王某湖的证言，证实2014年4月6日和4月8日，铜岭村村民吴某娣、黄某胜、何某明、黄某卫等人阻拦工地的混凝土搅拌车，并制止工人施工；4月28日，吴某娣、陈某昌、黄某胜、何某明等村民用沙土、木桩、玻璃瓶碎片等堵路，且剪断了工地的监控摄像线路；5月5日，吴某娣、陈某昌、陈某仲、何某明等人在工地阻工现场。
王某湖的辨认笔录，其辨认出其证言中所说的参与阻工的吴某娣、黄某胜、颜某跃、何某明、陈某昌、颜某会、陈某仲、黄某卫。
（8）证人黄某柏的证言，证实自2014年4月6日至5月16日，铜岭村村民几乎每天都到香水湾1号公司工地阻工闹事，村民吴某娣是组织者。2014年4月6日，看到吴某娣、陈某昌、黄某胜、何某明等20多名村民在工地阻拦混凝土搅拌车；5月5日，其与派出所干警、镇政府工作人员20余人到工地维持秩序，看到公路上堆了两堆黄土，有村民向公路上扔啤酒瓶。当天比较积极的是苏某昌、吴某娣、陈某昌、黄某胜、颜某跃、黄某军、何某明、颜某智、陈某仲等人；5月13日，其与派出所干警、镇政府工作人员约30人到工地清理现场，看到陈某昌、黄某卫、陈某、颜某智又把清理完的啤酒瓶碎片倒在公路上不让人车通过。11时许，吴某娣、颜某智分别开电动车和三轮车将路堵住，且拒不听从镇政府领导劝阻。13时许，陈某、陈某昌各开一辆手扶拖拉机运黄土倾倒在指挥部门口，14时许，颜某智等人又用三轮车拉“公”到指挥部门口放，并燃放鞭炮，陈某周在现场敲鼓。
黄某柏的辨认笔录，其辨认出2014年4月6日参与阻工的黄某胜，5月5日参与阻工的颜某跃、黄某胜、颜某智、颜某业，5月13日参与阻工的陈某仲、颜某智、颜某业、陈维某、陈某周、陈某昌、陈某、黄某卫。
（9）证人郑某岱的证言，证实自2014年4月6日至5月16日，铜岭村村民几乎每天都到香水湾1号公司工地阻工闹事。其中2014年5月13日，村民吴某娣带头堵路闹事。其他参与的人中有陈某昌、陈某仲、陈某周、陈某康、黄某胜、何某明等。
郑某岱的辨认笔录，其辨认出在重庆第六建设责任有限公司工地阻工陈某仲、陈某周、陈某康，2014年4月6日参与阻拦搅拌车的黄某胜、何某明，5月13日参与堵路的陈某昌、吴某娣。
（10）证人黄某兵（光坡镇政府联防队员）的证言，证实铜岭村村民到香水湾1号公司工地阻工闹事持续一个多月，几乎每天都有村民去阻工，且24小时轮流在工地监看，晚上吴某娣经常送夜宵给值班村民。5月13日，吴某娣、颜某智在现场。
（11）证人黄某金（光坡镇坡尾村委会干部）、陈某平（光坡镇坡尾村委会第一社社长）的证言，证实的内容与证人黄某兵等人的证言基本一致。
（12）证人莫某（香水湾1号公司部门经理）的证言，证实铜岭村村民因对征地补偿标准和分配方案不满，于2014年3月底至5月23日期间，不间断地到其公司工地、项目部乃至生活区阻工、堵路，导致工地停工，造成误工、材料、租赁器械等损失，对工地工作人员正常生活工作都产生很大影响。阻工的村民中，吴某娣尤为积极，公司的人都知道她。
（13）证人林某英（香水湾1号公司项目部负责工地现场管理的工程师）的证言，证实坡尾村委会铜岭村村民从2014年3月29日开始到工地现场阻止施工，起初只是不让工人干活，4月初开始阻拦进入工地的车辆，5月5日开始堆沙土堵项目部和第五期工地的道路，还打碎玻璃酒瓶撒在路面上。其中4月6日，村民吴某娣曾躺在混凝土搅拌车下阻止车辆通行。
林某英的辨认笔录，其辨认出了吴某娣为2014年4月6日躺在搅拌车下阻止车辆通行的妇女。
（14）证人王某碧（香水湾1号公司保安部主管）的证言，证实从2014年3月底开始，铜岭村村民每天都到工地去阻挠正常施工。其中，4月初某日上午，吴某娣等人在工地大声叫嚷制止工人施工，并堵在四期工地的路上不让车辆进出；5月5日上午，颜某会拉沙土倒在工地门外路上，吴某娣现场指挥倒沙土，黄某卫打鼓；5月13日，吴某娣等人威胁香水湾1号公司人员清理路障和建筑垃圾，当日，村民还燃放鞭炮、打鼓、大声呐喊阻止清障。
王某碧的辨认笔录，其辨认出在工地现场阻止工人施工的吴某娣、陈某昌、黄某胜、黄某卫、黄某军、颜某业、颜某会。
（15）证人陈某桐（香水湾1号公司工地物业领班）的证言，证实2014年中旬某日17时许，一辆混凝土搅拌车在工地公路上被七八名村民拦住，边防武警到现场劝说无效，直至当晚12时许该车辆还被堵在3号门岗处。
陈某桐的辨认笔录，辨认出当日阻拦车辆的村民中有吴某娣。
（16）证人黄某军（香水湾1号公司保安）的证言，证实2014年3月29日开始，铜岭村村民因土地被占用未拿到补偿款，而通过倒泥土等方式阻止工地车辆出入，聚集人群闹事，拉横幅声讨及请神位堵路等方式阻挠工地施工。
（17）证人黎某词（香水湾1号公司保安）的证言，证实铜岭村村民从2014年4月初开始到香水湾1号工地阻拦工地正常施工，主要方式到工地现场威胁工人不让工人施工，不让混凝土搅拌车进出，包括2014年4月6日阻止一辆号牌为琼A1XX**的搅拌车离开工地。
黎某词的辨认笔录，其辨认出吴某娣当日参与阻拦搅拌车。
（18）证人罗某明（恒宝混凝土有限公司搅拌车司机）的证言，证实2014年4月6日8时许，其受公司指派拉一车泥浆到香水湾1号工地，被约20人阻拦在工地门口，期间，一名妇女躺在搅拌车，一中年男子威胁其不准开车，另有多人驾驶二轮摩托车堵住门口，至当日下午14时许，一部分泥浆已经凝固，其被迫将另一部分泥浆倒在地上，直至20时许才离开工地。
罗某明的辨认笔录，其辨认出当日威胁阻拦其通行的中年男子为黄某胜。
（19）证人夏某（恒宝混凝土有限公司搅拌车司机）的证言，证实2014年4月2日21时20分许，其驾驶公司的32号车到达香水湾1号工地后，与同公司的19号车、51号车、18号车以及一辆泵车同被铜岭村村民阻拦在工地外。这些村民中有一名50多岁，戴珍珠项链的中年妇女和一名上身穿短袖衬衫的中年男子。被阻拦后，将32号车、51号车、19号车的混凝土倒在地上。损失约12000元人民币。
夏某辨认出当日戴珍珠项链的中年妇女为吴某娣，上身穿短袖衬衫的中年男子为黄某胜。
（20）证人符某牛（恒宝混凝土有限公司泵车司机）的证言，证实2014年4月2日21时许，其驾驶的泵车被铜岭村村民阻拦在香水湾1号五期工地，直到次日凌晨2时才离开。
符某牛的辨认笔录，其辨认出黄某胜参与2014年4月2日在香水湾1号工地阻拦其泵车。
（21）证人孙某波（恒宝混凝土有限公司搅拌车司机）的证言，证实2014年3月29日，其运送一车混凝土到香水湾1号工地后，被几十个村民用工地上的铁管、木头、石块等阻拦，后因混凝土的保质时间有限被迫将车里的9立方米混凝土倒在地上。
（22）证人颜某兵（重庆第六建设责任有限公司海南分公司务工人员）的证言，证实2014年3月29日，一辆混凝土搅拌车在工地门口被三十余名铜岭村村民阻拦，后私下给了村民5000元，并把搅拌车里的混凝土倒掉才被放行；4月5日，项目部门口一辆混凝土搅拌车被村民拦住，先后给了8000元给村民；4月6日，一名中年女子躺在搅拌车下阻拦通行；4月10日，工地上的挖机、铲车、工程车被拦，给了村民1000元才被放行；4月18日，两辆混凝土搅拌车被村民拦住，被迫给了村民5000元；4月22日，公司给了村民500元，运砖的车才被允许进入工地。
颜某兵的辨认笔录，其辨认出2014年4月6日阻拦搅拌车的女子为吴某娣。
（23）证人陈某江（为香水湾1号公司运送沙石、砖头等材料的司机）的证言，证实2014年4月22日其运送一车砖到香水湾1号公司重庆六建生活区门口，被五六名铜岭村村民阻拦，后被迫给对方500元才放行；4月29日，其运送一车河沙倒在香水湾1号工地后，被五六名村民阻止离开，后被迫给了对方500元才得以离开。
陈某江的辨认笔录，其辨认出陈某仲参与2014年4月29日阻拦其驾车离开。
（24）证人陈某庆（中国对外建设有限公司香水湾1号五期工地现场经理）的证言，证实2014年4月2日22时许，工地在浇灌混凝土时遭到铜岭村村民阻挠，工人只好停止施工；村民还拦住混凝土搅拌车，后将混凝土倒掉以后来允许离开；4月6日14时左右，其在三区铁门门口看到一名中年妇女躺在搅拌车车头底下，后来司机被迫将车内的混凝土倒掉。其认出经常到工地闹事的一名中年妇女，是其原同事王少国的岳母,该中年妇女参与了上述两次阻工。同年4月27日早上6时许，水泥公司运水泥到香水湾1号五期工地，准备卸车时，一名六七十岁的男子来到工地大声叫嚷制止其卸水泥，后打电话叫来两名男子一起阻挠卸水泥，这两人其中一人身穿蓝色短袖衬衫，另一人身穿白色格子短袖T恤。陈某庆给了他们1200元钱后，三人才不再阻挠。
陈某庆的辨认笔录，辨认出吴某娣就是2014年4月2日、6日在香水湾1号五期工地参与阻挠施工的王少国的岳母；陈某昌就是201年4月27日早上六点在香水湾1号五期工地阻挠施工的身穿白色格子短袖T恤的男子。
（25）证人郑某芳（中国对外建设有限公司香水湾1号五期工地现场施工员）的证言，证实2014年4月2日晚，工地联系了10辆混凝土搅拌车开工，当施工进行到还剩4辆搅拌车的时候，有20多名村民来阻挠施工，围住搅拌车阻拦其出入，到次日凌晨3时许，搅拌车中的混凝土因不能使用被迫倒掉，损失价值约13000元。
郑某芳的辨认笔录，其辨认出当晚参与阻拦混凝土搅拌车的吴某娣。
（26）证人何鸿某（中国对外建设有限公司香水湾1号五期工地现场施工员）的证言，证实2014年3月29日15时左右，20多名铜岭村村民到工地阻止工人施工直至工人撤离施工现场才离开；4月2日，工地浇注混凝土时被村民阻止，还有四车混凝土搅拌车被阻拦，其中一辆车的混凝土被迫倒在施工现场，直到凌晨三四点钟，混凝土公司的人付钱给村民，才得以离开；4月6日8时许，三四十名村民到工地阻止工人施工，还在工地通道路口处拦住一辆混凝土搅拌车，其中一名妇女还躺在车下阻止搅拌车离开；4月22日早上9时，砖厂运送灰砖到工地，六七名村民阻止卸砖，司机给村民300元钱才将灰砖卸下；4月22日19时左右，20余村民在生活区门口处拦住工地运水泥的货车，村民向其索要5000元人民币未果，一直敲鼓到第二天，23日中午12时许，村民才让货车离开，但仍然没有允许卸下水泥。
何鸿某的辨认笔录，其辨认出黄某胜、吴某娣、黄某卫、陈某周经常到其所在工地阻止施工，且吴某娣就是2014年4月6日躺在搅拌车阻止其离开的女子。
（27）证人陈某山（中国对外建设有限公司香水湾1号五期负责人）的证言，与证人陈某庆、郑某芳、何鸿某的证言基本一致。
陈某山的辨认笔录，其辨认出2014年4月6日8时许躺在搅拌车下阻止车辆通行的吴某娣。
（28）证人王某（中铁建设集团有限公司香水湾1号工地机电安装负责人）的证言，证实2014年4月28日15时左右，其在香水湾1号工地的仓库门口指挥工人卸钢材，被六七名村民阻拦，后给了对方600元钱才离开。之后，村民用沙土堵路，致使建筑材料无法运到工地而停工。
（29）证人蒙某（中铁建设集团有限公司香水湾1号工地现场材料员）的证言，证实2014年4月28日15时左右，六七名村民阻拦其公司人员卸材料，经协商给村民600元钱才将材料卸下。
（30）证人乔某甫（中铁建设集团装饰公司第十五项目部工程经理）的证言，证实从2014年3月31日开始有村民到工地阻挠施工。3月31日下午13时许，十几名村民到工地阻挠，并将电闸关掉，停工半天；4月6日下午，工人正在安装吊顶，十多名村民又将电闸关掉，两个小时后才离开；4月10日14时许，运河沙的车辆在重庆六建生活区附近被十几名村民阻拦两个多小时，后河沙被退回，损失800元；4月23日13时许，公司购买一车“埃特板”，进入工地时被十几名村民阻拦至18时许，后被迫将“埃特板”运回三亚，损失6000余元；5月9日至23日，村民开始到工地持续阻工，公司材料无法运入工地，被迫窝工，造成窝工等损失。
（31）证人苗某松、姚某亮、冯某杰、刘某华的证言，均证实因铜岭村村民阻挠，香水湾1号工地精装修项目采购的施工材料多次被阻挠，无法运送至工地，造成损失。
冯某杰的辨认笔录，其辨认出吴某娣是其证言中2014年5月5日上午11时左右阻拦车辆离开工地去采购生活用品的那名妇女。
（32）证人唐某柏（江西第五建设集团有限公司香水湾1号五期工地现场负责人）的证言，证实2014年3月29日有村民在工地阻挠卸建筑材料，其所在公司只好多支付工钱请吊车卸材料；同年4月11日，又有村民阻挠卸材料且不让吊车开走，后来付给村民600元钱，村民才放行。
3.被告人供述和辩解
（1）被告人吴某娣的供述和辩解，证实其参与了香水湾1号公司工地的阻工，原因是土地补偿款未发放到位。其与铜岭村几个村的社长和村民代表在陈某康的小卖部对阻工这件事进行过商议。2014年3月底开始，其与村民陈某昌、黄某胜等人到工地喊话阻止工人施工、阻拦工程车辆；5月份还将啤酒瓶扔到马路中间，将神像抬到路上，不让公司车辆出入。其记不清楚共参与多少次，但有时间就会去；其有时会为堵路的村民买水、烟和夜宵。但其称没有向村民收钱，也不知道是谁安排守夜，没有向被拦车辆索要财物。钱是村民自己交的，这些经费平时由陈某周管理。
（2）被告人陈某昌的供述和辩解，证实2014年3月至5月期间，其与吴某娣、黄某胜、陈某仲等铜岭村村民因土地补偿问题，多次到香水湾1号公司工地阻止工人施工，参与的村民中是吴某娣组织村民去的。其本人参与了九次。2014年3月底某日9时许，即陈某崇、何某连、黄某良、林某志、颜某梅、吴某娣开会决定去阻挠施工后的第二天，其与吴某娣、黄某民、陈某发、陈某、黄某卫、黄某军等几十名村民，到香水湾1号工地阻工；次日8时许，其听到鼓声后，与吴某娣、陈某、黄某卫、黄某胜等村民到工地阻工；第三天，其与吴某娣、陈某、何某明、黄某胜等村民又到工地阻工，还看到黄某卫、陈某仲驾驶三轮车到工地阻工；4月6日9时许，其听到鼓声后，看到陈某仲、颜某智、陈某康、颜某跃、黄某卫、黄某胜、吴某娣等30余名村民在工地阻拦混凝土搅拌车；4月9日8时30分许，其到工地阻工，看到吴某娣、陈某周、颜某跃、何某明、黄某卫、颜某智、陈某仲、陈某等10余人在工地阻止工人安装水管等；4月27日8时许，其与吴某娣、陈某周、颜某跃、何某明、黄某卫、陈某仲等20余人到香水湾1号工地阻工，还拦了一辆搅拌车；4月28日15时许，其与吴某娣、陈某周、陈某仲、黄某卫等30余人到工地阻工；5月5日上午，吴某娣让其运沙土到香水湾1号公司，其与陈某两人用两辆手扶拖拉机运了带砖头的黄土倒在香水湾1号公司工地大门口堵路；5月13日9时许，其与吴某娣、颜某智等村民一同在香水湾1号公司指挥部大门口拦阻镇政府工作人员清理路障。
（3）被告人黄某胜的供述和辩解，证实2014年3月至5月期间，其与吴某娣、陈某昌等铜岭村村民因土地补偿问题，多次到香水湾1号公司工地阻止工人施工，村里按人头每人交10元钱作为阻工经费。吴某娣在整个阻挠施工的过程中比较积极。其本人共参与了四次，其中三次是在2014年4月份，其都是听到鼓声后到香水湾1号工地阻止工人施工，第一次在阻工现场的有吴某娣、陈某雄、陈某昌、陈某康等30余名村民；第二次在阻工现场的有吴某娣等40余名村民；第三次是与吴某娣等村民一起阻拦混凝土搅拌车，直至当晚11时许才离开，其分到40元钱；第四次是2014年5月16日，其到工地摆放海神公的路上去祭拜。
（4）被告人陈某仲的供述和辩解，证实其与吴某娣、陈某昌、黄某胜、黄某军、陈某康等铜岭村村民因拿不到征地补偿款一事，于2014年3月底至5月约两个多月时间，到香水湾1号公司工地阻工闹事。其前后参与了八、九次，基本上采取谩骂、烧香、燃放鞭炮等方式阻挠工人施工。其不知道是谁指挥，知道吴某娣较为积极活跃，吴某娣、黄某卫几乎每天都去。其中2014年4月6日上午7时许，其与黄某卫开三轮车在铜岭村打鼓聚集了约30名村民到香水湾1号公司工地阻挠工人施工，并阻拦了一辆混凝土搅拌车，当天参与阻工的村民有吴某娣、陈某昌、黄某卫、陈某康等人；4月某日下午15时许，其与陈某、黄某卫三人到香水湾1号工地阻止工人砌砖；4月18日，其与黄某卫、颜某智、黄某胜到工地阻挠施工；4月21日，其与黄某卫、陈某康等人驾驶一辆三轮车载大鼓，与吴某娣一起到工地上阻挠工人施工；4月底某日中午，其与陈某周、陈某义、颜某东在村里收集了四五十个空啤酒瓶装在尼龙袋里，后拿到香水湾1号公司大门外砸碎在路上；5月初某晚，其与吴某娣、黄某卫、陈某、陈某周在香水湾1号公司大门外守着不让对方清理路上的建筑垃圾和沙土；5月初某晚，其与吴某娣、黄某卫、陈某昌、陈某周等人到香水湾1号公司大门外继续阻挠车辆进出；5月13日15时许，其听到敲锣声后，看到吴某娣、黄某卫、黄某军、陈某、陈某周、陈维某、颜某智、何某明等人开三轮车路过，便跟随众人一同抬海神公放到香水湾1号公司，其与黄某卫打鼓，后吴某娣给其100元钱买鞭炮在路上燃放，村民们陆续待到次日凌晨1时许才离开。4月底某日上午，其看到陈某昌驾驶电动车载啤酒瓶去香水湾1号公司门口路上砸碎。
4.鉴定意见
陵水县价格认证中心某号为陵价鉴字[2014]300号《关于陵水县光坡镇中国对外建设有限等三家公司损失费用的价格鉴定结论书》，证实受损的三家公司分别为中铁建设集团装饰分公司第十五项目部、重庆第六建设责任有限公司海南分公司及中国对外建设有限公司。其中，中铁建设集团装饰分公司第十五项目部自2014年4月10日至5月14日，重庆第六建设责任有限公司海南分公司自2014年3月29日至5月23日，中国对外建设有限公司自2014年3月29日至5月23日期间在陵水县光坡镇香水湾1号工地工程受到当地村民阻工，造成该工地工人无法正常施工，造成的损失依次为11630元、1386870元、2167592元。标的鉴定价格为：人民币叁佰伍拾陆万陆仟零玖拾贰元整（￥：3566092）。
5.现场勘验检查笔录、方位图及现场照片
现场勘查于2014年6月19日15时50分开始，至2014年6月19日16时55分结束。据了解，2014年5月15日香水湾1号工地莫某总经理到陵水县公安局报案，称自2014年3月29日以来，香水湾1号工地持续被光坡镇坡尾村委会铜岭村部分村民聚众阻工33次，采取到工地不让工人施工，用木材、摩托车在工地堵路以及在项目部门口外路面上扔酒瓶、倒土方等方式扰乱工地秩序。
香水湾1号门口外现场情况：香水湾1号项目部里建有宿舍和办公楼，项目部周围有花草树木，项目部大门朝北临一条东西走向的水泥路，水泥路东可往中国对外建设公司工地并达海边，西接香水湾大道，香水湾大道为南北走向，从该处往南可进重庆六建建筑工地，北可达铜岭村，香水湾1号项目部门口处设有门岗并安排有值班人员，水泥路北侧外为别墅区。
中国对外建设有限公司工地现场情况：该建筑工地南临海域，西挨一片树林，工地里北侧为楼盘建筑区，东侧为别墅区，南侧有正在建造中的大型楼房，从楼房建筑处有一条土路沿楼盘建筑区西侧往北可出香水湾1号项目部，土路从楼盘区和在建大楼间穿过折向南可达海域。
重庆六建建筑工地现场情况：该工地北侧有一条东西走向的土路，土路东可往海域，西交香水湾大道成一“T”型路口，从路口沿土路进入40m处有另一条小路往南延伸，小路东侧皆为建筑工地，西侧有板房和工棚及空地，土路和小路交汇处东南角处有一处正在建设的大楼基地。
方位图标明案发中心现场位于香水湾1号工地项目部门口外、中国对外建设公司建筑工地以及重庆第六建设责任有限公司海南分公司建筑工地。
6.视听资料
现场阻工视频和照片光盘4张，证实2014年3月29日至5月23日，铜岭村村民在香水湾1号工地阻挠施工的事实。
此外，铜岭村村民向法庭提交两份证据。第一份证据是一份有261个村民签名的证明，内容是证明铜岭村村民在香水湾一号工地设置路障，起因于征地补偿款发放不到位，村民上访无果因而自发维权。不存在受个别人员组织、煽动，没有“为首人”。第二份证据是有191个村民签名的请求书，内容除与前述证明内容相同外，还请求对四位被告人从宽处理。
上述证据，经庭审举证、质证，证据来源合法、客观真实，各证据之间能互相印证，足以认定。
本院认为，关于被告人吴某娣否认其组织、煽动同村村民阻挠施工的辩解意见，经依法审查，多个证人证言证实被告人吴某娣在阻挠施工过程中确有多次组织、煽动村民的情节，其辩解意见不予采纳；关于被告人吴某娣辩称造成的工程损失没有多达3566092元的辩解意见，经依法审查，陵水县价格认证中心某号为陵价鉴字[2014]300号《关于陵水县光坡镇中国对外建设有限等三家公司损失费用的价格鉴定结论书》所依据的相关材料符合实际，与多项证据相互印证，鉴定意见符合实际，该辩解意见不成立，不予采纳。被告人陈某昌的辩护人关于上述鉴定意见的质证意见，亦不予采纳。
关于被告人陈某昌的辩护人提出的五点从轻处罚情节，其一，关于被告人陈某昌及其同村村民采取了非理性方式表达利益诉求，该辩护意见是对客观事实的描述，予以认可；其二，关于当地政府部门对本案群体事件处置欠妥，该辩护意见不予采纳；其三，关于对被告人陈某昌量刑时遵循罪刑相适应的辩护意见，罪责刑相适应是《中华人民共和国刑法》的基本要求之一，是本案定罪量刑的基本原则；其四，本案受害单位损失远小于预期利益的辩解理由，没有客观事实依据，也不是法定的从轻处罚情节，不予采纳；其五，关于被告人陈某昌有坦白情节，其认罪悔罪，系初犯，该辩护理由成立，予以采纳。关于辩护人提出的建议法院对被告人陈某昌予以定罪但免于刑事处罚，或依法宣告缓刑，经依法审查，被告人陈某昌的行为情节严重，造成严重损失，应当承担相应的刑事责任，且不符合缓刑适用条件，该量刑建议不予采纳。
综上，被告人吴某娣、陈某昌、黄某胜、陈某仲不能理智地采取正当、合法的方式和途径解决相关问题，聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使施工单位不能正常开展工作，造成严重损失，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，公诉机关指控四被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，应予采纳。四被告人在聚众犯罪中均系积极参加者，其中被告人吴某娣表现更为积极。四被告人在归案后均能自愿认罪，可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十七条第三款的规定，判决如下：
一、被告人吴某娣犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年二个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年7月30日起至2015年9月29日止。）
二、被告人陈某昌犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月24日起至2015年5月23日止。）
三、被告人黄某胜犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月24日起至2015年5月23日止。）
四、被告人陈某仲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月24日起至2015年5月23日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王 兵
审 判 员 许义祥
人民陪审员 王群超
二〇一五年四月二十一日
书 记 员 彭青霞
附：相关法律条某
《中华人民共和国刑法》
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取某制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑;对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。