广东省中山市第一人民法院
民 事 判 决 书
（2015）中一法民一初字第3922号
原告：曾学友，男，汉族，住江西省丰城市，公民身份号码×××1011。
委托代理人：徐小安，郭敏珊，均系广东中亿律师事务所律师。
被告：何艺文，男，汉族，住广东省中山市，公民身份号码×××4637。现下落不明。
被告：陈茂莲，女，汉族，住广东省恩平市，公民身份号码×××6166。现下落不明。
原告曾学友诉被告何艺文、陈茂莲房屋租赁合同纠纷一案，本院于2015年11月6日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告曾学友的委托代理人郭敏珊到庭参加诉讼。被告何艺文、陈茂莲因下落不明经本院公告传唤期满未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告曾学友诉称：被告陈茂莲以被告何艺文的委托代理人身份，于2015年8月19日与原告签订《房屋租赁合同》一份，约定被告将位于中山市石岐区仁里街××号底层的房屋出租给原告开办网吧；租赁期限为五年；租金标准为每月15000元，免租期90天，即自2015年11月19日起开始计租。该房屋所有权人为陈颖珊，被告称其已获得陈颖珊同意转租或分租。合同签订后，原告按照合同约定向被告支付了保证金100000元，预付了一个月租金共计15000元，并正式入场装修。被告承诺将在2015年9月30日前办妥消防合格证照，如果届时不能成功，则退回保证金并赔偿装修损失，为此原告又支付了消防代办费40000元。被告承诺的期限届满后，并未如期办到消防合格证照。原告向被告陈茂莲索回相关款项和要求其赔偿损失，被告陈茂莲表示没有能力支付。被告未能按照承诺完成办理消防合格证照的手续，造成原告无法开办网吧，租赁合同的目的无法实现，给原告造成了经济损失。现起诉请求法院判令：1.解除原、被告双方于2015年8月19日签订的《房屋租赁合同》；2.被告向原告双倍返还保证金、租金、代办消防证费并赔偿装修、办证等各项经济损失共计人民币331904.80元（其中128000元自2015年10月1日起按人民银行同期贷款利率计算至付清之日止）；3.二被告对以上款项承担连带支付责任；4.被告承担本案的全部诉讼费用。
庭审期间，原告曾学友明确其诉讼请求第二项：被告向原告双倍返还保证金200000元、预付租金15000元，代办消防证费用13000元、办理网吧证照费用20000元，共计248000元。
原告就其诉讼请求及主张的事实在举证期限内向本院提交的证据材料有：1.房屋租赁合同、委托书；2.保证书；3.物业接管证明、房产证；4.保证金收款单据；5.租金收款收据；6.代办消防收款收据及银行回单；7.委托代办协议；8.装修费用清单、拆墙费收据、照片；9.买地砖收款收据、五金电器批发部送货单；10.中国农业银行流水；11.中国工商银行流水。
因无法按照《中华人民共和国民事诉讼法》第七章第二节规定的其他方式送达法律文书给被告何艺文、陈茂莲，以及被告何艺文、陈茂莲下落不明，本院依法于2015年12月29日向被告何艺文、陈茂莲公告送达诉状副本和开庭传票。公告期限届满后，被告何艺文、陈茂莲未到庭参加诉讼，也没有提交答辩意见和证据。
经审理查明，2015年8月19日，被告陈茂莲以被告何艺文（出租方、甲方）的委托代理人身份与原告曾学友（承租方、乙方）签订房屋租赁合同，主要约定乙方向甲方承租位于中山市石岐区仁里街××号底层的房屋，作为经营连锁网吧；租赁期限自2015年8月19日至2020年8月18日，每月租金15000元，每月5日前缴付当月租金；2015年8月19日起至2015年11月18日止共90天为免租装修期；乙方向甲方交纳100000元保证金，租赁期满，双方在完成交收租赁房屋手续及乙方清偿所有应付款项后，凭保证金收据甲方在30天内将保证金无息退还给乙方。合同还约定了其他事项。同日，陈茂莲出具保证书一份给曾学友，内容为：“本人保证自2015年8月20日-2015年9月30日前出相关网吧使用的消防证照，预算8万元内办理好，如果没有成功办理相关网吧消防证件，于2015年9月30日前退还乙方（曾学友）入场后押金（拾万元整）及入场装修损失。保证人签名：陈茂莲日期：2015.8.19”。签订合同当日，陈茂莲收取曾学友房屋租赁保证金10000元。另，曾学友称其同时向陈茂莲交纳2015年11月19日至同年12月18日期间的租金15000元，并提交2015年8月19日的收款收据为证。该收款数据显示金额大写为“壹万”元，小写为“￥1500”元。2015年9月4日，陈茂莲出具收款收据，收取曾学友办理消防证件预付费用10000元。曾学友同时主张其一共支付办理消防证件费用40000元，另30000元于2015年9月30日通过银行转账至陈茂莲指定的案外人李文府账户，同时提交了工商银行自动柜员机客户凭条拟证明该主张，并称李文府事后已退还27000元。
另查：曾学友于2015年9月1日与案外人黄伟泉签订委托代办协议，主要约定曾学友委托黄伟泉代办中山市网络文化经营许可证等事项。曾学友称其向黄伟泉支付了代办费20000元，现请求返还。
又查：另案陈颖珊与何艺文、谭灶英因房屋租赁合同纠纷，陈颖珊于2015年10月9日向本院起诉，请求判令：1.解除与何艺文签订的《房屋租赁合同》，何艺文立即将承租的房屋交还；2.何艺文、谭灶英立即向原告支付自2014年4月起至交还房屋之日止的租金481400元（计算标准为每月租金为30600元，暂计至2015年10月底）及滞纳金（计算标准为每日按月缴纳租金30600元的2%缴付）；诉讼中，陈颖珊称涉案房屋已收回，故变更第1项诉讼请求为解除双方于2013年10月7日签订的房屋租赁合同；变更第2项诉讼请求为何艺文、谭灶英应向陈颖珊支付2014年7月1日至2015年12月31日期间拖欠的租金542600元及滞纳金。本院于2016年5月10日作出（2015）中一法民一初字第3455号民事判决书，判决：1.解除陈颖珊与何艺文于2013年10月7日签订的《房屋租赁合同》；2.何艺文应在本判决发生法律效力之日起七日内支付陈颖珊2014年7月1日至2015年12月31日期间尚欠的租金542600元及滞纳金（计算标准：以每月租金额30600元为基数，按年利率24%从2014年8月1日起至清偿之日止逐月分段计算）；3.谭灶英对何艺文的上述债务承担连带清偿责任。该判决书同时查明，陈颖珊系中山市石岐区仁里街23号之一底层房屋的产权人。2013年10月7日，陈颖珊（甲方、出租方）与何艺文（乙方、承租方）签订了《房屋租赁合同》，约定：甲方将座落在中山市石岐区仁里街23号之一底层约340平方米房屋出租给何艺文作商业使用，租赁期限从2013年11月1日至2023年10月30日止，租赁期间，乙方有权将该房屋转租、分租或其他形式按本合同约定之用途给予第三方使用等内容。合同签订后，陈颖珊依约于2013年10月7日将上述房屋交付何艺文使用，何艺文亦按照合同约定向陈颖珊支付按金60000元及2014年4月以前的租金。何艺文自2014年7月起拖欠陈颖珊租金未付，陈颖珊经电话、短信等方式向何艺文追偿欠款后，何艺文出具了《声明书》同意放弃涉案房屋的租赁权，将涉案房屋返还陈颖珊。后陈颖珊于2015年12月31日收回涉案房屋。
再查：曾学友主张陈茂莲以何艺文的代理人身份与其签订上述房屋租赁合同，并提交2014年12月9日何艺文（委托人）与陈茂莲（受委托人）签订的委托书复印件，拟证明该项主张。该委托书复印件内容显示何艺文委托陈茂莲办理位于中山市石岐区仁里街23号之一底层房屋的租赁合同签订和注销及租金收取的有关手续，并代为办理缴纳租赁合同产生的税费等，委托期限为2014年12月9日至2017年12月8日。曾学友提交的证据2013年10月7日物业接管证明内容载明：“根据陈颖珊与何艺文签定房屋租赁合同约定，陈颖珊已于2013年10月7日租赁合同签定当日将合同约定商铺即石岐仁里街23号之一底层约340平方米房屋……交付到何艺文使用。允许何艺文按合同约定转租或分租第三方使用”。落款时间为2013年10月7日，出租人及承租人分别签名确认。
本院认为：涉案房屋即中山市石岐区仁里街××号之一底层的房屋产权人系陈颖珊，其于2013年10月7日与何艺文签订房屋租赁合同，将该房屋出租给何艺文，虽然其与何艺文签订物业接管证明，允许何艺文按合同约定转租或分租给第三方使用。但曾学友主张陈茂莲以何艺文的代理人身份与其签订房屋租赁合同，提交的何艺文与陈茂莲签订的委托书系复印件，未能提交原件核对，对该委托书复印件不予认定，不确认其证明力。本院依法认定陈茂莲没有代理权，该租赁合同未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人即陈茂莲承担本案责任。陈颖珊已于2015年12月31日收回涉案房屋，现曾学友主张解除租赁合同，依法可予支持。
关于曾学友双倍返还保证金200000元的请求。保证金是合同当事人为保证其债权的实现而要求另一方提供，也具有类似定金一样的担保合同实现的作用，但其没有双倍返还的功能。曾学友双倍返还保证金的请求没有法律依据，但陈茂莲已收取的保证金100000元应予返还。
关于曾学友返还预付租金15000元的请求。曾学友称其向陈茂莲交纳2015年11月19日至同年12月18日期间的租金15000元，并提交了2015年8月19日的收款收据，但该收款数额显示金额大写为“壹万”元，小写为“￥15000”元，因大小写数额不一致，本院确认大写数额，以大写数额为准，认定其向陈茂莲交纳租金10000元，该款应予返还。
关于曾学友返还代办消防证照费用13000元的请求。陈茂莲于2015年9月4日出具收款收据，收取曾学友办理消防证照预付费用10000元，对此可予确认。至于曾学友同时主张另30000元的代办消防证照费用通过银行转账至陈茂莲指定的案外人李文府账户，并称李文府事后已退还27000元，其虽提交了工商银行自动柜员机客户凭条，但该凭条不足以证明转账的该笔款项系代办消防证照的费用，该项主张不予采信。本院认定茂莲于2015年9月4日收取曾学友办理消防证照预付费用10000元，该款应予返还。
关于曾学友返还办理网吧证照20000元的请求。曾学友于2015年9月1日与案外人黄伟泉签订委托代办协议，约定其委托黄伟泉代办网络文化经营许可证等事项，并称其向黄伟泉支付了代办费20000元。曾学友的该项请求属另一法律关系，应另循途径解决。
综上所述，对原告曾学友诉讼请求中的有理部分，本院予以支持；无理部分，本院予以驳回。依照《中华人民共和国民法通则》第六十六条、第八十四条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第四十八条、第六十条、第九十四条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第九十二条、第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，缺席判决如下：
一、解除原告曾学友与被告陈茂莲双方于2015年8月19日签订的《房屋租赁租赁合同》。
二、被告陈茂莲于本判决生效之日起七日内，向原告曾学友返还房屋租赁保证金100000元、租金10000元、办理消防证照预付费用10000元，合计120000元；
三、驳回原告曾学友的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5020元（原告曾学友已预交），由原告曾学友负担2320元，被告陈茂莲负担2700元（被告陈茂莲负担部分于本判决生效之日起七日内迳付原告曾学友）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。
审 判 长 陈文旭
人民陪审员 陈晓莹
人民陪审员 郭泳欣
二〇一六年五月十九日
书 记 员 卢翠香
冯金梅