福建省厦门市同安区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0212民初4658号
原告：杨燕燕，女，汉族，1964年4月17日出生，住福建省厦门市湖里区。
被告：厦门佳家福房地产策划管理有限公司，住所地厦门市同安区新民镇文化活动中心综合楼一楼150号。组织机构代码证：70549155-9
法定代表人：叶启东，总经理。
被告：厦门市同安区新民镇乌涂社区居民委员会，住所地厦门市同安区新民镇乌涂社区。
法定代表人：徐芳艇，主任。
原告杨燕燕与被告厦门佳家福房地产策划管理有限公司（下称，佳家福房地产公司）、厦门市同安区新民镇乌涂社区居民委员会（乌涂居委会）房屋买卖合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告杨燕燕到庭参加诉讼，被告佳家福房地产公司经本院公告送达，公告期满后，无正当理由拒不到庭参加诉讼，被告乌涂居委会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨燕燕向本院提出诉讼请求：1.判令确认原告与二被告于2013年9月10日签订的《房屋使用权转让合同》无效；2.判令两被告返还原告购房款人民币120000元及利息（以120000元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率，从2013年9月10日起计至二被告清偿款项之日止）；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年9月10日原告与二被告签订《房屋使用权转让合同》，合同约定二被告以人民币120000元价格向原告转让二被告共同开发建设的柠檬宿项目的1幢2层07号房屋。合同签订后，原告向二被告支付了房屋价款人民币120000元。因原告与二被告签订的《房屋使用权转让合同》违反了《中华人民共和国土地管理法》等相关法律规定，行政主管部门对二被告的非法转让行为进行处罚。原告与二被告签订的《房屋使用权转让合同》违反法律强制性规定，应认定无效，二被告应返还已向原告收取的房屋价款。特诉至法院，请求判令如上诉求。
被告佳家福房地产公司未作出答辩意见。
被告乌涂居委会未作出答辩意见。
经审理查明，2013年9月10日，佳家福房地产公司作为甲方与作为乙方的杨燕燕签订一份《房屋使用权转让合同》。合同第一条约定，项目建设依据：土地业主以划拨方式取得位于同安新民镇乌涂的地块的国有土地使用权。【土地批复号】为厦府【2003】地155。该地块土地面积为10500平方米，规划为商住，土地使用年限自2010年5月4日至2080年5月3日。项目名乌涂外口生活小区，现定名柠檬宿。建设用地规划许可证号为厦规用地0107号，建设工程规划许可证号为建字350212201109051。第二条转让房屋概况：甲方将投资所得权益下的该建筑房屋在土地业主方见证下，使用权转让第三方，乙方受让的房屋（以下简称该房屋，该房屋平面图见本合同附件一，房号以附件一上表示为准）为本合同第一条规定的项目中的1幢2层07号房。该房屋的用途为住宅，属框架结构，层高为3米，该房屋【合同约定】建筑面积共30.59平方米。第三条计价方式与价款：该房屋按建筑面积计算，单价为（人民币）每平方米3922.85元，总金额为（人民币）壹拾贰万元整。第五条付款方式及期限：乙方按下列第2种方式按期付款：2、分期付款（2）乙方于2013年9月10日前支付人民币72000元；（4）备注：剩余总房款的40%即于封顶时交清，即48000元（肆万捌仟元整）。第七条交付期限：甲方应当在2014年5月1日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将工程验收合格，并符合本合同约定的房屋交付给乙方使用。第六条乙方逾期付款的违约责任：6.1按逾期时间，分别处理（不作累加）。(1)逾期在30日之内，自本合同规定的应付款期限之第二天起至实际全额支付应付款之日止，乙方向甲方支付逾期应付款万分之贰的违约金，合同继续履行;(2)逾期超过30日后，甲方有权解除合同。甲方解除合同的，乙方按房款总额的3%向甲方支付违约金。乙方愿意继续履行合同的，经甲方同意，合同继续履行，自本合同规定的应付款期限之第二天起至实际全额支付款之日止，乙方按日向甲方支付逾期付款万分之五的违约金。第七条交付期限：甲方应当在2014年5月1日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将经工程验收合格，并符合本合同约定的房屋交付乙方使用。第八条违约责任：8.1逾期在90日后，自本合同第七条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，甲方按日向乙方支付已交付房款万分之二的违约金，合同继续履行；8.2逾期超过90日后，乙方有权解除合同。乙方解除合同的，甲方应当自乙方解除合同通知到达之日起60天内，向乙方退还全部已付款，并按乙方累计已付款的3%支付违约金。乙方要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第七条规定的最后交付时间的第二天起至实际交付之日止，甲方按日向乙方支付已付房款万分之二的违约金。合同签订当日，杨燕燕将乌涂外口小区1号楼207单元总房款的60%即72000元交付给佳家福房地产公司，于2014年1月23日交付了总房款的40%即48000元，佳家福房地产公司出具了二份收款收据交杨燕燕收执。
另查明，2008年6月15日，乌涂居委会与佳家福房地产公司就乌涂居委会所有的工业园生活配套“外口生活小区”的合作兴建事宜签订一份《投资合作合同》。合同第三条对乌涂居委会应协助佳家福房地产公司在有关使用转让给其它企业或个人的相关合同盖乌涂居委会公章并办理公证手续等。合同第四条佳家福房地产公司权利义务约定，佳家福房地产公司可将所分成的部分住宅公寓或店面的使用权转让给其他企业单位或个人。转让收入归佳家福房地产公司所有，并承担缴交相应的有关税收。合同及补充协议签订后，佳家福房地产公司已经投入资金建设地上建筑物，目前已接近完工。期间佳家福房地产公司以房屋使用权转让的方式将其分成的部分房屋对外进行销售。2014年12月26日，乌涂居委会向厦门市中级人民法院提起诉讼，请求确认乌涂居委会与佳家福房地产公司于2008年6月15日签订的《投资合作合同》及2011年4月2日签订的《补充协议书》无效。厦门市中级人民法院于2015年3月23日作出（2015）厦民初字第127号民事判决，认为双方签订的《投资合作合同》、《补充协议书》违反法律法规的强制规定，确认乌涂居委会与佳家福房地产公司于2008年6月15日签订的《投资合作合同》及2011年4月2日签订的《补充协议书》无效。
庭审中，原告杨燕燕陈述，其系向佳家福房地产公司购买房屋，总面积为30.95平方米，总价款为人民币120000元。因为当时佳家福房地产公司称房屋没有产权的，所以价格比较便宜；其当时购买时就知道佳家福房地产公司出售的房屋属于小产权房，不能办理产权的，当时先首付人民币10000元，之后，根据被告的房屋建设进度再通知其去交费，在房屋封顶之前房款已经全部支付完毕，购房款是部分用现金支付，部分通过银行转账。
上述事实，有原告杨燕燕举示的房屋使用权转让合同、收款收据、授权委托书，银行卡刷卡记录、合同已领的名单及当事人的庭审笔录为证，以上证据经庭审质证，并经本院审查核实，可以采信。
本院认为，本案系名为房屋使用权转让实为房屋买卖。从本案查明的事实看，原告杨燕燕与被告佳家福房地产公司签订的《房屋使用权转让合同》约定购买“乌涂外口生活小区”房屋，而“乌涂外口生活小区”系由乌涂居委会提供涉案的农村集体土地，佳家福房地产公司负责建设并提供全部资金，双方共同进行涉案土地项目“外口生活小区”的商业住宅开发。根据《土地管理法》第四十三条的规定，集体土地只能是兴办乡镇企业、村民住宅建设和乡（镇）村共同设施、公益事业建设，不能进行房地产开发。因此，讼争房产系违法建设，原告杨燕燕与被告佳家福房地产公司签订的《房屋使用权转让合同》违反法律强制性规定，应确认无效。关于原告杨燕燕要求返还购房款人民币120000元及利息（以120000元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率，从2013年9月10日计至清偿款项之日止）有无依据。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”因房屋使用权转让合同确认无效，原告杨燕燕要求被告佳家福房地产公司返还购房款人民币120000元的主张，于法有据，本院予以支持。关于原告杨燕燕主张利息问题，根据原告在庭审中的陈述，可以证实原告对该讼争房屋是在农村集体土地上建设的房产这一属性是明知的，双方对合同无效均负有责任，应当各自承担相应的责任。因此，原告杨燕燕的该项主张，缺乏法律依据，本院不予支持。关于乌涂居委会的责任问题。从本案查明事实看，《房屋使用权转让合同》系原告杨燕燕与被告佳家福房地产公司签订的，根据双方的合同约定及合同相对性原则，杨燕燕只能主张佳家福房地产公司承担还款责任，即应由佳家福房地产公司返还杨燕燕购房款120000元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第九十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、原告杨燕燕与被告厦门佳家福房地产策划管理有限公司于2013年9月10日签订的《房屋使用权转让合同》无效；
二、被告厦门佳家福房地产策划管理有限公司于本判决生效之日起十五日内返还原告杨燕燕购房款人民币120000元；
三、驳回原告杨燕燕的其他诉讼请求。
如果未按指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费人民币2700元，由原告杨燕燕负担人民币340元，由被告厦门佳家福房地产策划管理有限公司负担人民币2360元，款均限于本判决生效之日起三日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。
审 判 长 王月萍
人民陪审员 李淑贞
人民陪审员 刘兵华
二〇一七年五月九日
代书 记员 陈姣姣
附：本案所适用的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第九十二条受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项有下列情形之一的，合同无效：
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国土地管理法》第一款任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。
执行申请提示：
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。