山东省淄博市临淄区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）临行初字第31号
原告：曹元兴。
被告：淄博市国土资源局临淄分局。
法定代表人：张海萍，局长。
委托代理人：刘晓雪，山东高阳律师事务所律师。
委托代理人：户凯，山东高阳律师事务所律师。
原告曹元兴因要求被告淄博市国土资源局临淄分局履行政府信息公开法定职责，于2014年8月28日向本院提起行政诉讼，本院于2014年8月28日受理后，于2014年8月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年9月29日公开开庭审理了本案。原告曹元兴、被告淄博市国土资源局临淄分局的委托代理人刘晓雪、户凯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告曹元兴于2014年7月29日向被告淄博市国土资源局申请公开淄博市临淄区乙烯南路南山工业园东夏村地片的土地规划、土地征收、补偿标准、国务院或省政府土地征收批准文件等相关信息，被告淄博市国土资源局临淄分局受理该申请后，于2014年7月29日对原告出具政府信息公开申请受理回执，称于2014年8月19日前予以答复。2014年8月1日，被告口头告知原告所申请的信息不存在，并让原告在其提交的《信息公开申请表》的空白处填写“没有上述文件”、“服务好”等字样。原告认为被告没有按照原告要求的方式提供合法有效的信息，违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，故提起诉讼。
原告诉称，2013年5月3日，原告承包种植的位于淄博市临淄区东夏村的果园被一伙不明身份、的人毁坏，经济损失巨大，至今，事情真相仍未得到落实。为了查明案情，原告于2014年7月29日以当面申请的方式向被告提交了《信息公开申请表》，申请公开原告承包果园所处地块的相关信息，被告向原告出具了回执，称于2014年8月19日前予以答复。到期后，被告没有按照原告的要求提供合法有效的信息，违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，因此，原告提起诉讼，请求法院依法判令被告向原告履行公开临淄区乙烯南路南山工业园东夏村地片的土地规划、土地征收、补偿标准、国务院或省政府土地征收批准文件等相关信息的法定职责。
被告淄博市国土资源局临淄分局辩称：一、原告不具有法定的申请信息公开的主体条件。经被告调查核实，原告所诉地块根据临土管字（1992）第44号《关于大武镇人民政府等单位补办征用、使用土地手续的批复》已被征收为国有。因该土地性质为国有土地，因此，原告不是该土地合法的土地使用权人，根据法律规定，原告不具备申请政府信息公开的主体资格。二、被告在收到原告的信息公开申请后，已在法定期限内按照法定程序进行处理，并书面告知原告没有相关文件，原告也对此表示了书面认可，因此，被告履行了法定职责。综上，原告的诉讼请求不能成立，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
原告在起诉时提供了以下证据：
1、土地承包合同复印件一份，证明原告承包了涉案地块；
2、涉案地块宗地图一份，证明原告所诉地块的位置；
3、政府信息公开申请受理回执，证明被告受理了原告的信息公开申请。
经质证，被告对原告提交的1-2号证据有异议，被告认为原告提供的土地承包合同为复印件，无法认定其真伪，涉案地块宗地图与本案无关，不予质证；被告对原告提交的3号证据无异议。
被告淄博市国土资源局临淄分局在法定时间内向本院提供了其作出被诉具体行政行为的证据、依据：
1、临土管字（1992）第44号《关于大武镇人民政府等单位补办征用、使用土地手续的批复》复印件一份，证明原告所诉地块已于1992年被征收为国有，原告不具备针对该地块申请信息公开的主体资格；
2、信息公开申请表一份，证明原告向被告提出书面申请，被告在法定的时间内给原告作出了书面答复。
经质证，原告对被告提供的1-2号证据均有异议，原告认为被告提交的证据均不能证实被告按照法律规定作出了答复。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：对于原告提交的1-2号证据，因被告有异议，且原告未能提交其他证据予以佐证，不予认定；对于原告提交的3号证据，因被告无异议，予以认定。对于被告提供的1号证据，因原告有异议，且是复印件，被告又未能提交其他证据予以佐证，故不予认定；对于被告提交的2号证据，对本案待证事实具有证明力，原告无异议，予以认定。
经审理查明：原告为淄博市临淄区辛店街道办事处东夏村村民，2014年7月29日，原告以当面申请的方式向被告提交了《信息公开申请表》，申请公开淄博市临淄区乙烯南路南山工业园东夏村地片的政府征地公告、土地补偿安置方案、省政府或国务院的批文，所需信息用途为用于个人知情权所需。所需信息的指定提供方式为纸面，获取方式为邮寄、快递、或者自行领取。被告认为原告的申请符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条的规定，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定，将于2014年8月19日前予以答复，并为原告出具了《政府信息公开申请受理回执》。2014年8月1日，被告工作人员口头告知原告申请的信息不存在，并要求原告在其提交的《政府信息公开申请表》下方的空白处填写“没有上述文件”、“服务好”等字样。原告认为被告没有按照原告要求的方式提供合法有效的信息，违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，因此提起诉讼。
庭审时，被告提供了淄博市人民政府征用、出让（划拨、使用）土地批件淄政土（偿）（2010）35号《关于对淄博市临淄泽荣化工有限公司办理国有建设用地使用权出让手续的批复》一份，旨在证明2010年5月6日，经淄博市人民政府批准，淄博市临淄泽荣化工有限公司通过出让方式获得了齐鲁石油化工公司第一化肥厂使用的位于淄博市临淄区大武镇东夏村、淄博市临淄区人民政府辛店街道办事处使用的位于淄博市临淄区大武镇东夏村两宗国有建设用地使用权，原告申请公开的地块已出让给了淄博市临淄泽荣化工有限公司，因此，原告对该地块没有提起信息公开的资格。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府以及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。因此，原告的申请符合法律规定，原告具有向被告提起信息公开申请的主体资格。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条规定的“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供”，本案中，原告向被告申请公开淄博市临淄区乙烯南路南山工业园东夏村地片的政府征地相关信息，在《政府信息公开申请表》中明确信息提供方式为纸面形式，被告应根据上述规定作出书面答复。被告受理原告的申请后，经调查获知，原告申请地块已于2010年5月6日经淄博市人民政府批准出让给了淄博市临淄泽荣化工有限公司，被告应当依法将涉案地块相关信息向原告公开。被告还主张原告的申请内容不明确，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第四项规定的“申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充”，被告没有告知原告对申请内容作出更改、补充，不符合法律规定。综上，被告于2014年8月1日口头告知原告申请的信息不存在后要求原告在其提交的《政府信息公开申请表》下方的空白处填写“没有上述文件”、“服务好”等字样，答复形式不符合法律规定。故原告起诉被告不履行政府信息公开法定职责的理由成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项的规定，判决如下：
责令被告淄博市国土资源局临淄分局在本判决书生效之日起三十日内依法对原告曹元兴的申请履行法定职责。
案件受理费人民币50元，由被告淄博市国土资源局临淄分局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。
审 判 长 于洪美
审 判 员 高 飞
人民陪审员 魏长福
二〇一四年十一月二十五日
书 记 员 赵立洁