四川省新津县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）新津刑初字第187号
公诉机关新津县人民检察院。
被告人刘某某。
辩护人陈伟，四川法锐律师事务所律师。
新津县人民检察院以新检公诉刑诉（2014）164号起诉书指控被告人刘某某犯非法采矿罪，于2014年11月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新津县人民检察院检察员程中毅出庭支持公诉，被告人刘某某及其辩护人陈伟到庭参加诉讼。本案因新津县人民检察院进行补充侦查而延期审理。现已审理终结。
新津县人民检察院指控，2014年8月15日至2014年8月22日期间，被告人刘某某雇佣杨某组织挖掘工具和运输工具数辆，在未取得开采砂石许可证的情况下，授意杨某在位于新津县花桥镇龚巷村广滩河堤外的金马河河道左岸内非法采挖连砂石共计7349.9立方米。2014年8月22日，经群众举报，新津县公安局会同县水务局在现场阻止了此非法开采行为。2014年9月2日，被告人刘某某到新津县公安局投案自首。经鉴定，被非法开采的连砂石价值人民币183748元。
庭审中，公诉机关当庭变更指控，刘某某非法采挖砂石共计3896.2立方米，价值人民币97405元。
为支持上述指控犯罪事实的成立，公诉机关当庭出示了书证，证人证言，鉴定意见，勘验、检查、辨认笔录，视听资料，被告人供述与辩解等证据。并认为，被告人刘某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。案发后，被告人刘某某自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可从轻或减轻处罚。特提请本院依法判处。
被告人刘某某对指控的罪名、基本事实无异议，自愿认罪。提出认可由有资质的四川省冶金地质勘查局测绘的砂石方量3千7百多方。对起诉指控刘某某采挖砂石7千多方不认可，因为刘某某要按照杨军的记录向杨军支付每立方米12元的费用，杨军的记录与其自身有利益关系，杨军的记录并不准确等辩解。
被告人刘某某的辩护人对刘某某的行为已构成非法采矿罪不持异议，提出如下辩护意见：1、刘某某具有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚。2、刘某某通过家属主动向水务部门缴纳了30万元的罚款。3、刘某某当庭表示认罪且认罪态度较好，刘某某多年从事残疾人事业工作，为残疾人就业等作出了社会贡献，请求法庭对刘某某从轻处理等。
经审理查明，2014年8月15日至2014年8月22日期间，被告人刘某某以采挖运输砂石12元／立方米的费用雇佣杨军组织挖掘工具和运输工具数辆，在没有取得开采砂石许可证的情况下，在新津县花桥镇龚巷村广滩河提外的金马河河道左岸内的四处地点非法采挖连砂石。2014年8月，经四川省冶金地质勘查局测绘，四处开采地点内被非法采挖的连砂石总量为3896.2立方米。经鉴定，被非法采挖的连砂石价值人民币97405元。
另查明，2014年9月2日，被告人刘某某主动到新津县公安局投案，并如实供述自己的罪行。2014年11月17日，新津县水务局对新津麒胜建材厂处以人民币30万元罚款。新津麒胜建材厂于同日缴清罚款。新津麒胜建材厂系个体工商户，刘某某系该建材厂业主。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、书证
（1）受案登记表、立案决定书。证实本案案件来源及本案立案情况。
（2）到案经过。证实刘某某于2014年9月2日主动到新津县公安局花桥派出所投案的情况。
（3）常住人口详细信息。证实被告人刘某某的身份情况。
（4）新津县政协关于刘某某采取强制措施的批复。证实刘某某系新津县政协委员，新津县政协同意对其采取强制措施的情况。
（5）新津县水务局出具的情况说明。证实金桥社区金马河左岸河道内的采挖活动未经县水务局批准，属于盗采行为。
（6）标的物买卖协议、成交确认书、砂石买卖合同。证实2012年7月19日，伍韦通过公开竞拍竞得新津县花桥镇童浩口南堆场河道内339475立方米砂石，单价每立方米29.60元。2012年7月23日，伍韦与新津县城投公司签订合同购买此砂石，约定伍韦须在拍卖成交后10日内运输完所有砂石，如果因未及时运输砂石而引起的一切后果由伍韦自行承担。2012年7月23日，周斌与城投公司签订合同购买童浩口北堆场砂石176789.10立方，单价每立方米29.6元。约定周斌须在拍卖成交后180日内运输完所有砂石，如果因未及时运输砂石而引起的一切后果由周斌自行承担。2012年9月13日，伍韦、周斌将位于花桥金马河童浩口南堆场、北堆场的两处砂石合计48万立方米，以每立方米32元的单价，标的物价值1536万元，加上砂石资金周转利息及其他费用30万元，共计1566万元转卖给刘某某、杜炳全。
（7）新津麒胜建材厂的营业执照、税务登记证、水务局行政处罚决定书、缴款书、票据。证实新津麒胜建材厂系个体工商户，刘某某系该建材厂业主。2014年11月17日，新津县水务局作出对新津麒胜建材厂罚款人民币30万元的行政处罚。同日，新津麒胜建材厂已将罚款人民币30万元缴纳。
2、证人证言
（1）证人李震的证言。证实2014年8月22日，县水务局接到举报后，李震便和公安民警一起到了现场并发现了3台挖掘机、3台双桥车和3台民用车。当时，这些挖掘机在花桥镇龚巷村金马河左岸河堤外50-60米左右，靠近金马河中心位置。发现河道内有两处挖掘机挖过的痕迹和装载机推过的痕迹，共4处盗挖痕迹。经调查，是刘某某找的人开采的，刘某某没有任何合法手续，属于非法盗采砂石。第二天，他们便聘请了第三方测量公司对花桥镇龚巷村被盗挖砂石数量进行了测量，测量结果为被盗挖砂石的点为4个点，被盗挖总量为3896.2立方米。根据成都市《中国河道管理条例》实施办法的规定，河道内的所有资源是属于国家的，在河道管理范围内进行采砂取土等活动，必须报河道主管部门批准，涉及其他的，由河道主管部门机关会同有关部门批准。
（2）证人徐长清的证言。证实2014年8月22日之前的5、6天里，龚巷村8组的河坝里有一台绿色的挖掘机在那里挖砂石，但中间停了2天。徐长清认为他们是有手续的，不然不会大白天采砂石。8月22日，被政府喊停了，徐长清在河边看到有3台挖机，河中间有很多取过砂石的坑，起码1亩多，离河堤大概50米远左右，在这之前河里是没有坑的。除了这5、6天被挖过，以前都没有人在那里挖过砂石。
（3）证人雷建文的证言，证实从2014年8月15日、16日开始便有人在河道中间挖砂石。
（4）证人杨军的证言、辨认笔录及照片。证实2014年8月16日开始，华夏砂场的老板刘某某雇佣杨军在新津县花桥镇蔡湾村5组金马河河坝里挖砂石。刘某某说因为涨水，他有些砂石料被冲到河里去了，让杨军到金马河里面去挖砂石，他们谈好是12元一方。杨军看到过刘某某的合法手续，大概是从城投公司买的砂石料堆放在金马河河边上。2014年8月16日的下午，杨军就找了一辆挖掘机，二台装载机和三台双桥车来转料，先是修河堤的路，路修好后，就将挖的砂石送到华夏砂场。从16日到22日，每天都有机具在河坝里挖砂石，每天工作时间基本就是10个小时。刘某某的砂场有指挥人员来指挥杨军每天该往哪里挖。杨军雇了万伟和黄庆专门负责发装车票，还有二台挖机，三个挖机师傅，16日至17日两天挖的用于修了那段路，有一公里左右，这两天挖的不是从河坝挖的，而是从修路的那里挖的方料。后面几天的数据才是从河坝挖的，也是一部分用来回填修路，另外一部分拉去砂石厂里。杨军对盗挖的河道及所修道路进行了指认。
（5）证人王江的证言、辨认笔录及照片。证实2014年8月15、16日的时候，王江所开挖掘机老板于文胜叫他去新津县联系杨军说要去挖连砂石。第二天就到花桥一个河坝里去挖连砂石了，那天装了5、6车的样子，后面二、三天都没有挖，8月20日接到杨军的电话后才开始挖的，每天都要挖12-13个小时，第一、二天主要是挖的路，王江把路边散乱的砂石挖出来由货车运到要填的路段。第三天才开始挖的河坝里面的，挖了90多车，除了自己的车外，还有一辆黄色和黑色挖机也一起挖。除了头两天修路时自己在河堤那里挖过外，后来都在河坝挖的，三个挖机把河坝中间挖了个坑。王江对自己在河道内挖的两个坑进行了指认，对自己的挖机进行了指认。
（6）证人于文胜的证言。证实2014年8月16日，于文胜将其所有的绿色挖机租给杨军说是用于修路。于文胜雇用的驾驶员是王江。
（7）证人代佳俊的证言、辨认笔录及照片。证实2104年8月22日，一个叫“祝志龙”的挖机师傅叫其给他顶班。下午1点过，代佳俊开黄色的挖机在花桥河坝里挖了一个多小时的砂石，大概4车砂石，中途喊自己平路。现场还有2台挖机，一台绿色，一台黑色。代佳俊对自己挖的河坑进行了指认。
（8）证人竹志龙的证言。证实竹志龙受聘于大邑县云鑫机械租赁公司从事挖掘机工作。2014年8月20日晚，大邑县云鑫机械租赁公司安排竹志龙到新津的金马河河道内挖砂石挖到22日，自己委托朋友代佳俊来顶班被公安机关挡获。
（9）证人王涛的证言、辨认笔录及照片。证实王涛开着周懿的挖机于2014年8月21日挖了砂石800多立方米、22日挖了砂石200多立方米。王涛对其所挖的河坑进行了辨认。
（10）证人周懿的证言。证实2014年8月21日周懿接到杨军的电话让其将自己的挖机开到华夏砂场去挖连砂石，周懿便让其雇用的司机王涛开挖机到杨军处，杨军将王涛带到金马河坝去挖砂石。
（11）证人赵勇的证言。证实2014年8月22日下午，周懿安排赵勇与其师傅王涛一起将挖机开到河边上挖砂石。周懿同时安排赵勇收取装载砂石车辆驾驶员给付的面值一角的人民币作为挖机装载砂石车数的凭据。赵勇与其师傅王涛挖掘砂石装车一直到下午4点左右，共计装了6车砂石，每车20立方米左右。
（12）证人万伟的证言、辨认笔录及照片。证实2014年8月19日，杨军打电话叫万伟帮忙做事，万伟于当日下午4点过到达河道现场，万伟的工作是给挖机发计算装载砂石车数的人民币角票，这种票称为装车票。杨军最初给了万伟98张有编号的角票，万伟在现场给赵勇与王涛所开的挖机发了40多张角票，该挖机给汽车所装载的砂石方量大概是800立方米左右，最后剩了50多张角票。8月22日，警察来了，万伟将剩下的角票落在了现场，后来去找，就一张也没有了。万伟对所挖的河道进行了指认。
（13）证人黄庆的证言、辨认笔录及照片。证实2014年8月21日，黄庆的舅舅杨军叫其到河道来帮忙收取计算双桥车运输砂石车数的三联单收据票，8月21日18时至24时左右，黄庆共收了11张第二联绿色收据，收据上面只写有车牌号。黄庆对河道进行了指认。
（14）证人汪超武的证言。证实刘某某所经营的建材厂里是由周洪在负责开具购买和卖出装运砂石车数的三联单票据。
（15）证人周洪的证言。证实周洪负责在刘某某经营的建材厂里开具运送砂石的三联单（红色、绿色、白色）票据，将红色、绿色的票据给货车司机拿去结账。周洪在2014年8月16日至22日期间开具过运送砂石的三联单票据，但是票据底单在当时销毁了。
（16）证人倪红根的证言。证实2014年8月16、17日，杨军打电话给倪红根，让其找双桥车到华夏砂场转料，倪红根便给朋友王明洪打电话，8月22日，王明洪刚将其汽车开到河边上，还没到挖掘机的位置便被挡获。
（17）证人王明洪的证言。证实2014年8月中旬，王明洪接到倪红根的电话，让其到新津县河坝里拉砂石。王明洪于2014年8月21日晚上8点钟左右到了新津县，8月22日11点过，王明洪开车去附近砂场的路上便被警察挡下。
（18）证人马小龙的证言。证实马小龙在经过杨军的同意后，叫温宗健到龚巷村华夏砂场附近的河边转运砂石。
（19）证人温宗健的证言。证实是马小龙叫温宗健去拉砂石到华夏砂场的。
（20）证人雷良的证言。证实杨军叫雷良去转运砂石到华夏砂场以及雷良的川A＊＊＊**号车在往华夏砂场转运砂石时被警察扣押。
（21）证人黄平的证言。证实黄平受老板雷良的安排到花桥镇龚巷村岷江河的河床里拉砂石被警察挡获。
3?、被告人供述
被告人刘某某的供述、辨认笔录及照片。证实2012年，刘某某从周斌的手里购买了花桥镇龚巷村童浩口北堆场的连砂石，因为最近金马河涨大水，金马河河边的砂石被冲跑了一些，所以2014年5月份刘某某便向新津县水务局提出将北堆场外金马河内的砂石挖一部分起来减少自己的损失，但是水务局没有同意，所以自己也没有合法手续。为了挽回损失，刘某某告诉杨军挖连砂石的地方是自己的，将这个工程承包给了杨军，谈成12元一方，包含从堆场起料到运到刘某某的建材厂的全部费用，修路的费用另算。杨军便叫来了机具挖掘砂石，刚开始在修路，后面才把挖起来的砂石运到自己的砂场用于日常生产。从2014年8月16日开始到8月22日一直在挖，但是因为下雨、涨水，都是断断续续在做。刘某某与杨军到目前还没有结过账，具体挖了多少砂石刘某某也不知道。8月22日、23日，刘某某跟随相关执法及测量部门到过采挖砂石现场，在现场看到有四处挖过的地方。刘某某对采挖现场照片进行了指认。
4、现场勘验、检查等笔录。
（1）现场勘验笔录。证实案发现场位于花桥镇龚巷村金马河。
（2）四川冶金地质勘查局测绘工程大队于2014年8月测量制作的花桥金马河广滩砂石采挖方量测量图纸，证实采挖点4个，1号采挖点挖方3002.5立方米，2号采挖点挖方678.1立方米，3号采挖点挖方83.9立方米，4号采挖点挖方131.7立方米，总挖方3896.2立方米。
5、视听资料、电子数据。证实花桥金马河广滩砂石采挖测量过程。
6、四川省水利厅关于对刘某某涉嫌非法开采砂石资源价值进行鉴定的函，新津县经济和发展局价格认证中心津价认鉴（2014）281号价格鉴定意见书。证实经鉴定，被盗采连砂石3896.2立方米，价值人民币97405元。
以上证据，经当庭质证，具备合法性、真实性、关联性，证据间能够相互印证，形成证据锁链，足以证实案件事实，本院予以采信。
本院认为，被告人刘某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，造成矿产资源破坏的价值为人民币97405元，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。被告人刘某某在案发后主动到公安机关投案并如实供述自己的罪行，是自首，依法可从轻或减轻处罚。新津县人民检察院指控被告人刘某某犯非法采矿罪的事实成立，罪名正确，本院予以支持。被告人刘某某的辩护人提出刘某某已向水务部门缴纳了30万元的罚款，刘某某当庭表示认罪且认罪态度较好，本院酌情予以采纳。据此，为保护国家矿产资源不受破坏，维护社会管理秩序，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、六十七条第一款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人刘某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币90000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2014年9月2日起至2015年4月1日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴雪恋
审 判 员 张 文
人民陪审员 王建书
二〇一五年三月三十一日
书 记 员 牟雅洁
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。