安徽省淮北市烈山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）烈刑初字第00110号
公诉机关安徽省淮北市烈山区人民检察院。
被告人任斌，男，1968年5月28日出生，汉族，大学文化，中共党员，2009年10月13日任安徽淮北经济开发区管理委员会规划建设局副局长。因涉嫌犯受贿罪，于2014年7月14日经安徽省淮北市人民检察院决定指定居所监视居住，同年7月23日经安徽省淮北市烈山区人民检察院决定刑事拘留，同日由淮北市公安局烈山分局执行刑事拘留，同年8月7日经安徽省淮北市人民检察院决定逮捕，同日由淮北市公安局烈山分局执行逮捕。现羁押于淮北市第二看守所。
辩护人冯战国，安徽龙兴律师事务所律师。
辩护人盛勇，安徽胜方律师事务所律师。
安徽省淮北市烈山区人民检察院以烈检公诉刑诉（2014）95号起诉书指控被告人任斌犯受贿罪，于2014年11月3日向本院提起公诉。根据安徽省淮北市中级人民法院（2014）淮刑他字第00039号指定管辖决定书，本院审查受理后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法组成合议庭，于2014年11月19日公开开庭审理了本案。安徽省淮北市烈山区人民检察院指派代理检察员况作恒出庭支持公诉，被告人任斌及其辩护人冯战国、盛勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安徽省淮北市烈山区人民检察院指控称：被告人任斌在担任淮北经济开发区管理委员会规划建设局副局长期间，利用分管建设工程职务上的便利，非法收受杨某某现金20万元，张某甲现金32万元，朱某甲、张某乙、朱某乙现金10万元，沈某某现金12万元，穆某某现金6万元，贿赂款计80万元，为他人在工程建设、设计、监理中谋取利益。案发前，被告人任斌已退还全部赃款。针对指控事实，公诉机关当庭宣读、出示了被告人供述、证人证言及相关书证等证据予以证实。公诉机关认为，被告人任斌的行为已构成受贿罪。被告人任斌有自首情节，对其可以从轻、减轻处罚。案发前，被告人任斌已退缴全部赃款且庭审中认罪态度较好，可以酌情从轻处罚。综上，建议对被告人任斌从轻、减轻处罚，判处相应的刑罚。
被告人任斌对公诉机关指控其犯受贿罪的事实及罪名均无异议。
辩护人冯战国提出的辩护意见是：对起诉书指控被告人任斌收受杨某某贿赂款系利用职务之便提出异议，认为任斌为杨某某介绍承包张某丙中标工程，只是利用工作之便，与其职务无关。
辩护人盛勇提出的辩护意见是：对起诉书指控的犯罪基本事实无异议。同时认为有三起事实为非典型受贿。被告人任斌有自首情节，没有索贿行为，均系被动收取，其主观恶性较小，且主动退赃，庭审期间认罪态度较好。综上，请求法庭对被告人减轻处罚。
经审理查明：2009年10月13日，被告人任斌任安徽淮北经济开发区管理委员会规划建设局副局长，分管建筑工程管理。期间，其利用职务上的便利，非法收受他人送给的贿赂款计80万元，为他人在工程建设、设计、监理及工程款支付中谋取利益。具体如下：
一、2010年4月，张某丙先后以宿州市大玮园艺绿化工程有限公司、徐州市九州园林绿化工程有限公司、宿州市东方园林绿化装饰有限公司、陕西省第六建筑工程公司的名义与安徽淮北经济开发区管理委员会签订了龙湖工业园纬一路A标段和B标段绿化工程、经一路A标段和B标段绿化工程、龙之河A标段和B标段绿化工程、小龙湖绿化改造工程合同，但一直未找到施工方具体负责施工。在任斌的帮助下，杨某某从张某丙处承包了上述龙湖工业园400万元的绿化工程。2010年4月9日，杨某某又将除小龙湖绿化改造工程外的其他绿化工程以280万元的价格转包给孙某某。为感谢任斌在承包上述绿化工程及工程款支付方面给予的帮助，杨某某于2012年的一天送给任斌现金20万元。
上述事实有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、淮北市经济开发区纬一路、经一路、龙之河等建设工程施工合同及支付工程款情况，证明张某丙承建工程情况及任斌在基本建设资金支付审批表建设部门工程项目责任人栏签署相应的同意支付工程款意见的情况。
2、绿化工程合同书，证明杨某某与孙某某签订了绿化工程合同，将龙湖工业园绿化工程转包给孙某某的事实。
3、证人杨某某证言，证明其和任斌原是濉溪县城建局的同事，在2010年其找到任斌让他帮忙介绍绿化工程做，任斌告知张某丙中标工业园几个标段道路和小龙湖绿化工程，但张某丙还没找到施工队，如果其愿意承建这个工程，任斌可以介绍其和张某丙认识，其表示同意。后来其从张某丙处承接到大概400多万元的工程，后将除小龙湖标段绿化以外的其他标段绿化工程以280万元的价格转包给了孙某某。在任斌的帮助下其从张某丙处拿到了部分工程款，因任斌在介绍工程和催要工程款方面提供了帮助，其为了表示感谢给他送20万元现金。
4、证人孙某某证言，证明杨某某把龙湖工业园绿化工程以280万元的价格转包给其的事实。
5、被告人任斌供述，其任淮北经济开发区（龙湖工业区）规划建设局副局长，分管建筑工程，包括市政工程和建筑工程。2014年4月调任淮北经济开发区社会发展局任副局长。张某丙的公司中标了龙湖工业园的许多市政、建筑方面的项目，合同签订后，由规划建设局负责监督管理工程质量、验收及工程款审批等工作，因其分管建筑工程，与张某丙很熟。2010年，其以前在濉溪县城建局的同事杨某某找到其，让其帮忙介绍龙湖工业园绿化方面的工程，其告知江苏华实市政工程公司的张某丙中标龙湖工业园几个标段的道路绿化工程但还没有找到施工队，其可以介绍张某丙与他认识，具体由他们谈。后来杨某某顺利承接了张某丙的工程，其也催张某丙给杨某某结工程款。后来其又给杨某某介绍了一个160万元左右的道路绿化工程，杨某某以江苏长宏园林公司名义中标。2012年7、8月份的一天，因其给杨某某介绍工程，杨某某到其办公室送20万元表示感谢。
二、2010年上半年的一天，任斌将淮北经济开发区龙湖工业园污水处理厂土建项目一期工程即将对外进行招标的信息告诉了江苏华实市政建设集团有限公司（下称华实市政公司）淮北分公司负责人张某甲。在任斌的帮助下，2010年7月6日，华实市政公司中标龙湖工业园污水处理厂土建项目一期工程。2010年下半年的一天，任斌又将龙湖工业园污水处理厂土建项目二期工程即将对外进行招标的信息告诉张某甲。在任斌的帮助下，华实市政公司再次中标龙湖工业园污水处理厂土建项目二期工程。为感谢任斌在龙湖工业园污水处理厂土建一期、二期项目工程招投标及工程款支付方面给予的帮助，张某甲分两次送给任斌现金计30万元。2010年4月和6月，在任斌的帮助下，张某甲先后以华实市政公司、徐州市九州园林绿化工程有限公司名义与安徽淮北市经济开发区管理委员会签订了龙湖工业园标准化（F型厂房）室外绿化工程及龙湖工业区经一路、纬一路绿化回填种植土工程施工合同。为感谢任斌给予的帮助，张某甲分两次送给任斌现金计2万元。
上述事实有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、淮北经济开发区污水处理厂土建一期、土建二期建设工程施工合同、龙湖工业园标准化（F型厂房）室外绿化工程建设工程施工合同、经一路、纬一路绿化回填种植土工程协议书，及任斌在基本建设资金支付审批表工程建设部门项目责任人栏签署同意审计部门意见、同意支付工程款的意见的情况。
2、证人张某甲证言：2008年，江苏华实市政建设集团有限公司在淮北设立分公司，其是该公司实际负责人。2010年底，任斌打电话问其龙湖工业园污水处理厂项目快要对外招标，问其愿不愿意承建，其立刻表示同意。由于提前得到了这个信息，其公司进行了充分准备，最终其以华实市政公司名义中标，并与开发区管委会签订了建设工程施工合同。在任斌给其打电话告知污水处理厂要招投标信息的一星期内，其从自己家中拿了10万元现金送给了任斌。在一期工程尚未结束施工的时候，一天任斌又打电话向其提供了二期工程快要招标的信息，并向其表达了如果中标要给他送钱。随后几天内，其就从自己家中拿了20万元现金送给了任斌。另外，还有两次在任斌的帮助下，其还拿到了开发区经一路、纬一路绿化回填种植土工程和龙湖工业园F型厂房室外绿化工程这两个小工程。为表示感谢，其到任斌办公室送2万元。其总共送给任斌32万元。
3、被告人任斌供述，2010年，其事先知道污水处理厂项目快要对外招投标的信息，其将此消息电话告诉张某甲，张某甲以华实市政公司名义参加投标，其帮助张某甲协调与有关部门之间的关系，张某甲最终拿到污水处理厂项目的承建权。在工程施工期间，工程款的拨付、结算及工程验收的方面需经过其签字同意。张某甲出于感谢并为了和其进一步处理好关系，两次送给其现金30万元。另外，在关于开发区的小工程议标会上，在其帮助下张某甲拿到了两个小工程的承建权，后来张某甲为了表示感谢到其办公室送2万元。
三、2011年底，淮北市建设投资有限责任公司与安徽凯源建设集团有限责任公司签订了淮北市2011廉租房和公租房项目（D标段）龙湖新村土方工程和建设工程施工合同。该项目前期回填土工程由淮北市杜集区矿山集街道办事处徐庄社区朱某甲、张某乙、朱某乙以铜陵市市政建设有限公司的名义具体施工。回填土工程完工后，龙湖新村公租房建设工程随后准备施工，朱某甲、张某乙、朱某乙为了让任斌从中帮忙介绍一些公租房的围墙、道路等零星工程，于2011年9月分两次送给任斌现金计10万元，任斌表示同意为朱某甲等人介绍工程。
上述事实有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、淮北市2011廉租房和公租房项目（D标段）龙湖新村土方工程和建设工程施工合同及开发区公租房项目建设资金拨付情况。
2、证人朱某甲证言，2011年9月，龙湖新村公租房回填土工程临近结束后，新景公租房建设承建商开始入工地施工。其与张某乙、朱某乙三个人就想接点新景公租房的围墙、道路等零星工程做，因与承建商不熟，就准备给任斌送点钱请他帮忙介绍工程。随后，其与张某乙从朱某乙处拿了5万元现金送给任斌，任斌答应给问问。大概三个月后，其三人觉得送给任斌的钱可能少了，就又从朱某乙处拿5万元用同样的方式送给了任斌，任斌都答应帮忙问问。
3、证人张某乙证言，龙湖新村公租房属于淮北市房管局和淮北经济技术开发区双重领导，具体由淮北市经济开发区规划建设局负责公租房的建设监理。2011年9月，龙湖新村公租房回填土工程临近结束时，其与朱某甲、朱某乙三个人想接点新景公租房的围墙、道路等零星工程做，并准备给任斌送点钱请他帮忙介绍工程。随后，其与朱某甲就从朱某乙处拿了5万元现金，由朱某甲拿着装在档案袋里。后其开车到和任斌约定的地点，由朱某甲拿着5万元上任斌的车把钱交给了任斌。两三个月后，开发区支付了部分回填土进度款，其与朱某甲、朱某乙觉得给任斌送的钱有点少，就又从朱某乙那拿了5万元现金，还是用档案袋包装，到了和任斌约定的地点，由朱某甲上任斌的车交给任斌。这两次，任斌都答应有机会时会给介绍点工程做。
4、证人朱某乙证言，证明2009年，其与张某乙、朱某甲合资成立了淮北众金商贸有限公司。2011年初，淮北经济技术开发区和房管局准备在龙湖工业园建设龙湖新村公租房项目，经与淮北经济开发区管理委员会的相关领导协调，承接了淮北经济开发区龙湖工业园建设的龙湖新村公租房回填土工程。2011年9月，龙湖新村公租房回填土工程临近结束时，新景公租房建设施工的招投标结束并签订合同。其与朱某甲、朱某乙三人就想承接新景公租房的围墙、道路等零星工程，并准备给任斌送钱请他帮忙介绍工程。随后，朱某甲、张某乙就从其处拿了5万元现金，他们怎么送给任斌的其就不知道了。两三个月后，其与朱某甲、张某乙觉得给任斌送的钱有点少，朱某甲、张某乙就又从其处拿了5万元现金送给任斌。
5、被告人任斌供述，2011年初，淮北市政府投资在淮北经济技术开发区龙湖工业园建设由淮北市房管局主管的龙河新村公租房项目，该项目的回填土工程由朱某甲等人承包，要工程款时，朱某甲等人先写申请，其先签字批准，然后交由上级领导签字，后由财政局拨付。9月，龙湖新村公租房回填土工程结束时，张某乙打电话约其到单位附近路口见面，随后张某乙开车过来，矿山集办事处书记朱某甲从他车上下来到其车里，朱某甲对其说：”你看能不能帮我们从龙湖新村公租房中找点活干，送点料，干个围墙什么的都行。”其说：”我帮你们问问吧。”随后朱某甲就送给其5万元现金。大概过了两三个月的一天，还是张某乙联系其，朱某甲到车上还让其给他介绍工程干，其答应了，朱某甲再次送给其5万元现金。
四、2011年底的一天，任斌将淮北经济开发区威龙路、神龙路、龙语路、鼎湖公园绿化和园林小品施工图设计等市政建设工程信息告诉了沈某某，并表示为其从中协调关系。在任斌的帮助下，沈某某于2011年12月以浙江普天园林建筑发展有限公司名义与淮北开发区龙发建设投资有限责任公司签订了上述市政建设工程设计合同。为感谢任斌介绍设计工程及工程款支付方面给予的帮助，沈某某分三次送给任斌现金计12万元。
上述事实有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、淮北经济开发区威龙路、神龙路、龙语路市政建设工程设计合同、淮北市鼎湖公园绿化施工图设计合同、淮北市鼎湖公园园林景观总体规划设计方案、淮北市鼎湖公园园林小品施工图设计合同及任斌在基本建设资金支付审批表工程建设部门项目责任人栏签署相应同意支付设计费用意见的情况。
2、证人沈某某证言：2009年，其在淮北青山图文设计有限公司担任总经理，期间，其以浙江普天园林景观设计院等单位的资质对外开展业务。其与任斌是原濉溪县建委同事。2011年底，任斌给其打电话问其是否愿意承接鼎湖公园的项目设计，其表示同意。后其以浙江普天园林景观设计院的名义和管委会签订了设计合同。后设计费用先后拨付，2012年3月，其从中拿出3万元送给任斌表示感谢。随后在2012年4月，其又送给任斌3万元。2012年3、4月份，任斌给其打电话问淮北市经济开发区有三条道路绿化设计愿不愿意承接，其表示同意。后其以浙江普天园林景观设计院名义和开发区管委会签订了设计合同，在项目设计费用拨付后的一天，其从中拿出6万元送给任斌表示感谢。共送给任斌12万元。
3、被告人任斌供述：2012年3、4月份，其事先得到威龙路等道路绿化设计信息，就想把它介绍给濉溪县建委的同事沈某某来做，其打电话问他时他表示同意，后其帮忙协调关系，最后威龙路等道路的绿化设计业务被沈某某拿到。在绿化设计业务完成后，沈某某也陆续取得该项目的设计费用。有一天，沈某某就约其到工会大厦见面，其开车到工会后，沈某某到其车里，送给其6万元现金。2011年底，其事先得到鼎湖公园的项目设计信息，其又将鼎湖公园项目设计信息告诉沈某某问他是否愿意承接，沈某某表示同意，后经其从中协调，最终沈某某取得了该项目的设计权。2012年3月的一天，沈某某还是约其到工会大厦，在其车里送给其3万元现金。2012年4月的一天，沈某某又按上述方式送给其3万元现金。
五、2012年的一天，任斌将淮北经济开发区龙湖工业园威龙路、云龙路、柳园沟桥以及高岭土厂、天正科技地块、纬四路北土方等建设工程监理信息告诉穆某某，并表示为其从中协调关系。在任斌的帮助下，穆某某分别于2012年6月6日、9月26日以淮北市建设监理有限公司、淮北方正建设工程咨询有限责任公司名义与淮北开发区龙发建设投资有限责任公司签订了上述建设工程委托监理合同。为感谢任斌在上述监理工程及监理费支付方面给予的帮助，穆某某分三次送给任斌现金计6万元。
上述事实有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、淮北市龙湖工业园威龙路、云龙路、柳园沟桥经济开发区柳园沟桥监理项目合同及任斌在基本建设资金支付审批表中签署同意按合同支付监理费意见的情况。
2、证人穆某某证言，其到任斌在开发区的办公室闲聊中问他是否有监理工程能做，他说帮忙留意一下。过了一段时间，任斌给其打电话告诉其开发区有监理工程问愿不愿意做，其表示同意。后在任斌的帮忙介绍下，其承接了市政工程、柳园沟桥等监理工程。在做上述监理工程期间，其分两次送给任斌共3万元现金。2013年底，其又送给任斌3万元现金。因任斌从中介绍监理工程并帮忙与开发区管委会签订合同，在监理费的拨付、结算方面也要经过任斌签字同意，为了感谢任斌并能继续接到监理工程，其才送给任斌6万元钱款。
3、被告人任斌供述：项目工程中标后进入施工现场时需要开发区管委会安排监理公司对建设工程进行全程监理。2010年的一天，濉溪县方正监理公司的穆某某让其帮他找点监理工程来做，其答应帮忙。过了一段时间，开发区的市政工程、柳园沟桥工程需要聘请监理公司做监理工作，其电话联系穆某某并经其从中帮忙介绍，最终穆某某以其他公司名义和开发区管委会签订了监理合同。穆某某为了表示感谢分数次送给其6万元现金。
2014年7月12日，被告人任斌主动到安徽省淮北市烈山区人民检察院反贪污贿赂局投案，并如实供述上述犯罪事实。
2014年7月23日、24日，被告人任斌将非法收受的80万元全部上缴。
综合证据：
1、被告人任斌任职材料及违法犯罪记录查询情况说明，证明2002年9月3日，淮北市人事局同意淮北经济开发区管委会任命任斌为管委会国土规划建设局副局长。2009年10月13日，中共淮北经济开发区工作委员会任命任斌为开发区规划建设局副局长。2014年2月12日，经中共淮北经济开发区管理委员会研究决定，任斌调整到社会发展局帮助开展工作，系国家工作人员。在任开发区规划建设局副局长期间分管建筑工程管理。被告人任斌无违法犯罪记录。
2、淮北开发区龙发建设投资有限责任公司、江苏华实市政工程有限公司、浙江普天园林建筑发展有限公司、淮北青山图文设计有限公司、铜陵市市政建设有限公司、淮北市建设监理有限公司企业法人营业执照、淮北方正建设工程咨询有限责任公司企业基本注册信息查询单。证明上述公司的基本注册信息。
3、淮北市烈山区人民检察院扣押决定书、扣押物品、文件清单，证明2014年7月28日，该院依法对赃款80万元予以扣押。
4、淮北市烈山区人民检察院反贪污贿赂局归案经过载明：2014年7月12日，被告人任斌主动到该局投案，并如实供述其利用职务上的便利收受他人贿赂款的犯罪事实。
5、视听资料：同步录音录像光盘10张，证明侦查程序合法。
6、被告人任斌户籍证明及本案诉讼程序方面的法律文书。
本院认为：被告人任斌身为国家工作人员，利用分管建筑工程管理职务上的便利，非法收受他人送给的贿赂款计80万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立。被告人任斌犯罪后主动到淮北市烈山区人民检察院反贪污贿赂局投案，并如实供述犯罪事实，系自首，依法可以减轻处罚。对于辩护人关于被告人任斌收受杨某某贿赂款只是利用工作之便，与其职务无关及任斌收受的贿赂款为非典型受贿的辩护意见，经查，被告人任斌任安徽淮北经济开发区管理委员会规划建设局副局长，分管建筑工程管理。其职权和地位对行贿人能够产生一定的影响，并能为行贿人提供帮助，而被告人任斌也明知行贿人的意图和款项的性质，任斌接受行贿人的请托，利用职权便利为行贿人谋取利益，符合受贿罪的构成要件，故辩护人的辩护意见与事实和法律规定不符，本院不予采纳。案发后，被告人任斌退缴全部赃款，庭审中认罪态度较好，依法可以酌情从轻处罚。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条、第六十七条第一款、第六十四条、第六十一条之规定，判决如下：
一、被告人任斌犯受贿罪，判处有期徒刑六年，并处没收财产人民币三十万元；
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。指定居所监视居住的，监视居住二日折抵刑期一日。即自2014年7月23日起至2020年7月17日止。）
二、被告人任斌违法所得，依法予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮北市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 陈 静
审判员 姜玉文
审判员 徐爱荣
二〇一四年十二月十六日
书记员 屈曙光
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。