山东省莱芜市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁12民终70号
上诉人（一审原告）：于某某，个体工商户。
上诉人（一审原告）：薛纪莲，莱钢棒材厂协议工。
委托代理人：邢振军，山东棋山律师事务所律师。
委托代理人：李丁丁，山东棋山律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）：山东莱钢建设有限公司建筑安装分公司，住所地：莱芜市钢城区新兴路39号。
负责人：张立明，经理。
委托代理人：王智伟，该单位职工。
被上诉人（一审被告）：莱芜钢铁集团有限公司，住所地：莱芜市钢城区友谊大街38号。
法定代表人：田克宁，董事长。
委托代理人：翟安军，该单位职工。
委托代理人：李秀华，大专，该单位职工。
上诉人于某某、薛纪莲因赔偿纠纷一案，不服莱芜市钢城区人民法院（2015）钢民初字第716号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成由审判员李逢春担任审判长、审判员亓雪飞、代理审判员王玮参加的合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人于某某、薛纪莲及委托代理人李丁丁，被上诉人莱芜钢铁集团有限公司（以下简称“莱钢集团”）委托代理人翟安军、李秀华，被上诉人山东莱钢建设有限公司建筑安装分公司（以下简称“莱钢建设建安分公司”）委托代理人王智伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
于某某、薛纪莲于2015年6月向一审法院提起诉讼，请求判令莱钢集团、莱钢建设建安分公司支付于某某、薛纪莲精神损害抚慰金100000元，赔偿物质损失5000元，诉讼费由莱钢集团、莱钢建设建安分公司承担。事实与理由：2005年9月23日，于某某与前妻范某在钢城区民政局办理了离婚登记，离婚协议约定婚生子于某甲由于某某抚养。离婚后不久，于某甲实际一直随范某生活。2006年12月，于某某与前妻范某签订了抚养协议，将孩子变更为由范某抚养并在莱芜市公证处办理公证。2011年5月，于某某通过莱钢建设建安分公司计生部门申请二孩准生证并提供了包括变更孩子抚养权的公证书在内的所有申请材料，但莱钢集团、莱钢建设建安分公司在明知于某某符合办理条件的情况下，一直拖延至2015年4月26日才给于某某办理了二孩准生证。莱钢集团、莱钢建设建安分公司的行为使于某某、薛纪莲错失了生育孩子的最佳时机，甚至可能无法再生育，其行为给于某某、薛纪莲造成了巨大的精神损害，另外由于没有准生证，期间流产的费用无法报销，给于某某、薛纪莲造成了物质损失。
一审法院审理查明，于某某与前妻范某于2005年9月23日，在钢城区民政局协议离婚，约定婚生子于某甲由于某某抚养。2006年12月，于某某与范某签订书面协议，因于某某不具备照顾孩子条件，约定于某甲改为由范某抚养。同时，双方对此协议在莱芜市公证处办理了公证。2009年5月7日，范某与吕同喜再婚。2009年7月，范某、吕同喜以“双方子女随原配偶抚养，再婚后无子女”为由，通过莱钢建设建安分公司申请二孩准生证。2009年7月22日，钢城区计生局为范某、吕同喜核发了二孩准生证。2010年11月2日，范某在莱钢医院生育二胎一女孩吕新月。
2010年10月10日，于某某、薛纪莲再婚。2011年5月，于某某、薛纪莲也通过莱钢建设建安分公司申请二孩准生证，并提供了于某某与范某2006年12月协议变更于某甲改为由范某抚养的公证书。莱钢建设建安分公司告知于某某，范某已经以子女由原配偶抚养为由申领了二孩准生证。随后莱钢建设建安分公司将于某某也申请二孩准生证的情况，向莱钢集团作了汇报。莱钢集团也向钢城区计生局汇报、请示，范某和于某某均申请二孩准生证该如何处理。于某某得到该信息后，向莱钢集团计生部门和钢城区计生局举报范某隐瞒孩子抚养事实，以不正当手段骗取二孩准生证。2012年9月20日，钢城区计生局立案调查范某和于某某二孩准生证相关问题。2014年3月24日，钢城区计生局作出钢计育撤字（2014）01号决定书，取消了吕同喜、范某的二孩生育证。吕同喜、范某不服该决定，于2014年5月23日向钢城区人民政府申请复议。2014年8月29日，钢城区人民政府作出（2014）第2号行政复议决定书，维持了钢城区计生局的取消决定。吕同喜、范某在法定期限内，向钢城区人民法院提起行政诉讼，请求撤销钢计育撤字（2014）01号决定书。2014年11月21日，钢城区人民法院作出（2014）钢行初字第4号行政判决书，维持了钢城区计生局关于取消吕同喜、范某二孩准生证的决定。吕同喜、范某不服该判决，提起上诉，莱芜市中级人民法院于2015年3月30日作出（2015）莱中行终字第7号行政判决，驳回吕同喜、范某上诉，维持原判。
另查明，2014年12月26日，因薛纪莲已怀孕，于某某、薛纪莲向莱钢建设建安分公司填写生育证办理申请表。2014年12月29日，钢城区计生局决定不予批准二孩生育。2015年4月10日，于某某、薛纪莲再次向莱钢建设建安分公司填写生育证办理申请表。钢城区计生局于2015年4月26日给于某某、薛纪莲颁发了二孩准生证。
再查明，2011年8月29日，范某在接受莱钢建设建安分公司调查时，承认在申请二孩准生证时，没有提交变更于某甲抚养权的公证书，亦承认该公证书原件因买房已提交给金鼎公司。
后查明，2014年5月22日，薛纪莲因卵巢早衰花费医疗费341元；2014年12月11日，做孕酮检查，花费医疗费149.75元；2014年12月15日，因妊娠状态花费医疗费228.4元；2015年1月10日因流产花费医疗费70.2元；
2015年1月8日至11日，薛纪莲因胚胎停止发育入院，彩超示：子宫内未见明显胎芽回声及原始血管搏动，入院诊断为稽留流产、疤痕子宫、子宫肌瘤、高血压病，在莱芜市妇幼保健院住院治疗三天，花费医疗费1995.37元。
一审法院认为，于某某、薛纪莲系莱钢建设建安分公司的职工，申请准生证应通过莱钢建设建安分公司办理。莱钢建设建安分公司负有接受准生申请、上报相关证件、证明的职责。莱钢集团作为莱钢建设建安分公司的上级单位，设有人口和计划生育办公室，负有对于某某、薛纪莲的生育申请及时受理、审核并将审核意见和申请人的申请材料报县级计划生育行政部门审批的职责。因此，莱钢集团、莱钢建设建安分公司关于其二者不具有被告主体资格的辩称，与事实不符，不予采纳。本案中，于某某、薛纪莲申请二孩准生证时，于某某前妻范某已经以“双方子女随原配偶抚养，再婚后无子女”为由申请了二孩准生证，且范某领取了二孩准生证后，在于某某、薛纪莲申请之前已经生育二胎一女孩。根据《山东省人口与计划生育条例》第二十四条之规定：“夫妻双方再婚前各有一个子女，均随前婚配偶，新组合家庭无子女的，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。”范某、于某某不能同时享有生育二孩的权利。于某某提交变更抚养关系的公证书后，莱钢建设建安分公司向莱钢集团作了汇报，并调查了范某、于某某等相关人员。莱钢集团也将公证书变更抚养权这一新情况，向钢城区计生局作了汇报。钢城区计生局于2012年9月立案，经调查，认定范某、吕同喜以不正当手段骗取二孩准生证，作出取消范某、吕同喜的二孩准生证决定。范某、吕同喜不服该取消决定，在法定期限内提起了行政复议、行政诉讼一审、二审，直至2015年3月30日莱芜市中级人民法院作出终审判决，钢城区计生局关于取消范某、吕同喜二孩准生证的行政决定才发生法律效力。在取消决定生效之前，莱钢建设建安分公司、莱钢集团受理了于某某、薛纪莲的申请，并及时上报给钢城区计生局，但审批许可权在县级计划生育行政部门，而非莱钢建设建安分公司、莱钢集团。莱钢建设建安分公司、莱钢集团已依法履行了相应的职责。2015年3月30日，莱芜市中级人民法院终审判决生效后，莱钢建设建安分公司、莱钢集团通知于某某、薛纪莲填写申请材料，并在法定期限内上报钢城区计生局，且钢城区计生局也在法定期限内为于某某、薛纪莲办理了二孩准生证。综上，莱钢建设建安分公司、莱钢集团的行为并无违法之处，于某某、薛纪莲关于莱钢建设建安分公司、莱钢集团的行为致使其错失生育孩子的最佳时机、甚至可能无法再生育、造成巨大精神损害的主张，与事实不符，不予支持。关于于某某、薛纪莲主张的医疗费用，因该费用系薛纪莲自身疾病所致，与莱钢建设建安分公司、莱钢集团无因果关系，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：驳回于某某、薛纪莲的诉讼请求。案件受理费2400元，由于某某、薛纪莲承担。
上诉人于某某、薛纪莲不服一审法院的上述判决，上诉称，请求撤销一审判决，改判支持于某某、薛纪莲的诉讼请求。事实与理由：莱钢集团、莱钢建设建安分公司负有及时受理生育申请、审核并将审核意见和申请材料报县级计划生育行政部门审批的职责。于某某、薛纪莲于2011年5月提交二孩准生证申请材料。莱钢集团、莱钢建设建安分公司未在20天内报送钢城区计生局审批。2012年12月于某某、薛纪莲重新填写了申请表。2015年4月于某某、薛纪莲获得了二孩准生证，但由于年龄原因，薛纪莲不能再生育孩子。莱钢集团、莱钢建设建安分公司未按规定时间审核、报送材料与于某某、薛纪莲无法生育孩子有因果关系，应当予以赔偿。范某通过不正当手段骗取二孩准生证如何处理与于某某、薛纪莲申请二孩准生证并不矛盾，不能让于某某、薛纪莲承担范某案件的不利后果，莱钢集团、莱钢建设建安分公司在等到范某案件的最终结果才履行职责是错误的。
被上诉人莱钢建设建安分公司答辩称：一审认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，证据确实充分，请求驳回上诉人上诉请求，维持原判。
被上诉人莱钢集团答辩称：一审认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，证据确实充分，请求驳回上诉人上诉请求，维持原判。
根据于某某、薛纪莲的上诉以及莱钢集团、莱钢建设建安分公司的答辩，本案的争议焦点是：莱钢集团、莱钢建设建安分公司在于某某、薛纪莲申请办理二胎准生证的过程中是否构成侵权。
本院认为，在2015年10月份计划生育全面放开二孩以前，对于离婚后新组建家庭没有子女的可以准许生育二孩，于某某与前妻范某育有一子，在于某某与前妻范某离婚后，符合规定的情形下，于某某与前妻范某中有一人可以生育二孩。在范某2009年7月22日从钢城区计生局领取了二孩准生证，并于2010年11月2日在莱钢医院生育一女孩后，于某某、薛纪莲再申请二孩准生证，审批机关和计划生育管理单位应当对范某和于某某、薛纪莲的生育申请的合法性进行审查。
于某某、薛纪莲在2011年5月提出生育二孩申请时，莱钢集团、莱钢建设建安分公司作为计划生育管理单位进行了调查工作，在2012年12月于某某、薛纪莲填写申请表后，莱钢集团、莱钢建设建安分公司已将相关材料交由审批机关，因此莱钢集团、莱钢建设建安分公司在为于某某、薛纪莲办理二孩准生证的过程中不存在过错，不能认定莱钢集团、莱钢建设建安分公司有侵权行为。于某某、薛纪莲要求莱钢集团、莱钢建设建安分公司承担2011年5月至2015年4月之间延误时间的民事赔偿请求没有事实和法律依据。
综上，上诉人于某某、薛纪莲的上诉理由不成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，判决结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2400元，由上诉人于某某、薛纪莲负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李逢春
审 判 员 亓雪飞
代理审判员 王 玮
二〇一六年三月二十三日
书 记 员 张文卿