江西省贵溪市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）贵民一初字第47号
原告鹰潭市龙虎山天然茶油有限公司，住所地：江西省贵溪市白田乡北山村，组织机构代码：7xxxxxx。
法定代表人张国成。
委托代理人许美凤，江西美凤律师事务所律师。
被告贵溪市白田乡甘苏村委会甘苏村小组，住所地：江西省贵溪市白田乡甘苏村委会甘苏村小组。
负责人吴君文，系该村小组理事长。
委托代理人吴恒水，系贵溪市白田乡甘苏村委会主任。
原告鹰潭市龙虎山天然茶油有限公司（以下简称“龙虎山天然茶油公司”）与被告贵溪市白田乡甘苏村委会甘苏村小组（以下简称“甘苏村小组”）建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告龙虎山天然茶油公司的法定代表人张国成及委托代理人许美凤、被告甘苏村小组负责人吴君文及委托代理人吴恒水到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告龙虎山天然茶油公司诉称，2009年3月10日，原告与被告甘苏村小组签订了一份《合同》、一份《合同书》，由原告承包被告新农村建设的公建项目（包括村内主、支、入户路硬化，公厕、路灯、休闲场所、绿化、门牌等）工程。双方约定：被告投资40万元（但不付现金，付给原告荒山1000亩，全部湿摘松、部分马尾松）给原告；凡新农村建设项目资金与其他单位立项新农村建设项目资金全部由原告所得；1000亩荒山由原告承包种植经营，承包期为35年，被告负担办理山林执照给原告等内容。
合同签订后，原告履行了合同义务，新农村建设的公建项目于2011年12月份正式交工。遗憾的是，被告却不履行合同义务，以种种不正当的理由拒绝将1000亩荒山给原告承包种植经营。无奈，原告只有委托江西同信工程造价咨询有限公司对承建的新农村建设的公建项目评估工程造价由被告支付原告的工程款。现该工程评估总造价为1911091.81元，由原告收到新农村建设项目资金人民币78万元，及被告卖树款人民币17万元，剩余工程款961091.81元未付。由于被告不签字也不提供材料，造成新农村建设项目资金近20万元未到位，一直在贵溪市白田乡政府及白田乡甘苏村委会，导致原告至今无力支付农民工工资数十万元。综上，被告不履行合同义务，就应当支付工程款。故原告特诉至法院，请求：1、判决被告支付所欠工程款人民币961091.81元；2、被告支付逾期付款利息人民币212785.7元（按中国人民银行发布的贷款利率计算，自2012年1月1日起计算至履行之日止，暂计算至2014年12月31日）；3、判令被告承担工程评估费13680元整；4、要求被告承担本案全部诉讼费。
被告甘苏村小组辩称，1、2009年3月10日，原告开始进行新农村建设工程，本应当在一年内完成工程，否则政府的新农村建设拨款无法到位。因此，被告付给原告的工程款都是由村民集资而来的。但公路硬化、村路灯、休闲广场、主干道培土、排水沟、公建牛栏、老年活动中心等项目原告都没有按照合同约定完成，公厕也只做了一个。因此被告没有将山林的承包权交给原告。2、原告没有完成新农村建设项目的责任在于自己，与被告没有关系。
原告龙虎山天然茶油公司为支持其诉讼请求，在本院规定的举证期限内所提供的证据有：
1、企业法人营业执照、组织机构代码证、身份证复印件各一份，用以证明原告的主体资格之事实；
2、原、被告于2009年3月10日签订的《合同》复印件、2009年3月10日签订的《合同书》复印件、《甘苏村新农村建设结尾工作协议》复印件各一份（与原件核对一致），用以证明双方约定：原告承包实行新农村建设的公建项目（包括村内主、支、入户路硬化、公厕、路灯、休闲场所、绿化、门牌等）工程；被告投资40万元（但不付现金，付给原告荒山1000亩、全部湿摘松、部分马尾松）；凡新农村建设项目资金与其他单位立项新农村建设项目资金全部由原告所得；1000亩荒山由原告承包种植经营，承包期限为35年，被告负担办理山林执照给原告等内容的事实；
3、江西同信工程造价咨询有限公司《贵溪市白田乡甘苏村小组新农村建设工程预算编制报告书》一份，用以证明原告承建的被告新农村建设公建项目评估工程造价为人民币1911091.81元；
4、评估费发票一张，用以证明原告承建的工程造价评估花费鉴定费13680元；
5、新农村建设张国成实得资金清单一份，用以证明原告承建被告新农村建设所得资金总额为103万，该清单由白田乡甘苏村委会吴恒水、吴良兴确认属实。
被告甘苏村小组为支持其答辩，在本院所规定的举证期限内所提供的证据有：
《甘苏村新农村建设结尾工作协议》、《关于甘苏村2009年新农村建设启动、竣工期限与休闲广场、老年活动中心以及牛栏的具体事宜的协议书》、《甘苏村新农村建设未完善的项目工程》、《甘苏村社会主义新农村建设的实施方案和细则》、《2010年7月3日新农村建设会议记录》、《2013年10月19日甘苏村全体党员干部会议记录》各一份，用以证明原告没有完成新农村建设的工程的事实。
本院在审理过程中依职权调取的证据有：
章立军的调查笔录一份。
经庭审质证，被告对原告提供的证据1真实性、合法性、关联性无异议。
被告对原告提供的证据2的真实性无异议，但认为原告并没有完成所有工程项目。
被告对原告提供的证据3有异议，认为原告并没有完成所有工程项目。
被告对原告提供的证据4有异议，认为该证据与被告无关。
被告对原告提供的证据5有异议，认为该清单系原告法定代表人张国成与吴恒水、吴良兴单独确认，并未经过被告确认。
原告对被告提供的《甘苏村新农村建设结尾工作协议》真实性、合法性、关联性没有异议，认为双方都签字确认了，且该证据可以推翻被告的主张。对《关于甘苏村2009年新农村建设启动、竣工期限与休闲广场、老年活动中心及牛栏的具体事宜的协议书》的真实性无异议，但认为该证据不能证明被告要证明的事实。对《甘苏村新农村建设未完善的项目工程》的真实性、合法性、关联性有异议，认为该证据与本案无关，且系被告单方书写的内容，不能证明被告欲证明的事实。对《甘苏村社会主义新农村建设的实施方案和细则》的真实性、合法性、关联性有异议，认为该证据与本案无关，也无法证明被告欲证明的事实。对《2010年7月3日新农村建设村民会议记录》、《2013年10月19日甘苏村全体党员干部会议记录》有异议，认为两次会议原告没有参加，且该证据与《甘苏村新农村建设结尾工作协议》相抵触，故不能证明被告欲证明的事实。
经审查，被告对原告提供的证据1真实性、合法性、关联性无异议，本院予以确认。
被告对原告提供的证据2真实性无异议，本院对原、被告2009年3月10日签订的《合同》、《合同书》、2011年3月10日《甘苏村新农村建设结尾工作协议》内容的真实性予以确认。
被告对原告提供的证据3有异议，本院认为，江西同信工程造价咨询有限公司系专业承接中小型建设项目的投资估算、经济评价、概算、预算、结算等编审及工程造价监控的公司，对建设项目的投资预算及工程造价评估具备专业知识水平，被告对报告书有异议，但并未提供相反的证据予以反驳，亦未申请重新鉴定，故对原告提供的证据3本院予以确认，对“贵溪市白田乡甘苏村小组新农村建设工程预算编制评估审核价为1911091.81元”的事实予以确认。
原告提供的证据4系江西同信工程造价咨询有限公司出具的江西省地方税务局正规机打发票，被告有异议，但并未提供相反的证据予以反驳，故本院对原告提供的证据4真实性、合法性、关联性予以确认。
原告提供的证据5载明新农村建设张国成实得资金具体为：1、新农村项目5个点，每个点16万，总计80万，其中张国成已得77.6万；2、卖湿地松27.2万，张国成已得18万；3、老建办立项，张国成已得6万；4、村委会从老建办拨款2万，张国成已得1.4万。本院认为，1、吴良兴和吴恒水分别系贵溪市白田乡甘苏村委会书记和村委会主任，根据本院查明的事实及合同约定，原告领取新农村建设项目资金与其他单位立项新农村建设项目资金必须经由白田乡甘苏村委会出具材料方可领取，故甘苏村委会对原告在甘苏村小组新农村项目建设中获取的项目资金明细应当具备清楚详细的认知和了解；2、吴恒水系本案被告的特别授权代理人，代理权限包括有权代为承认、放弃、变更诉讼请求，其认可的事实应当作为被告确认的事实。故本院对原告提供的证据5予以确认，并对“原告在新农村建设项目中实得资金为103万元”的事实予以确认
被告提供的证据1中《甘苏村新农村建设结尾工作协议》与原告提供的证据2一致，原告对其真实性、合法性无异议，本院予以确认。
《关于甘苏村2009年新农村建设启动、竣工期限与休闲广场、老年活动中心及牛栏的具体事宜的协议书》系2009年4月24日达成的关于甘苏村小组新农村建设具体事项，系新农村建设初期签订的协议书，无法证明被告欲证明事实，故本院对其关联性不予认定。
《甘苏村新农村建设未完善的项目工程》系甘苏村委会自行拟定的清单，因被告未提供其他证据予以佐证，故本院对被告欲证明事实及关联性不予采信。
《甘苏村社会主义新农村建设的实施方案和细则》系2009年3月8日甘苏村小组关于新农村建设自行达成的实施细则，系原告承接被告新农村建设工程并签订《合同》之前被告的内部规定，无法证明被告欲证明事实，故本院对其关联性不予认定。
原告对《2010年7月3日新农村建设村民会议记录》、《2013年10月19日甘苏村全体党员干部会议记录》有异议，因被告并未提供其他证据予以佐证，本院对其关联性及被告欲证明事实不予采信
原告对本院依职权调取的证据无异议，被告对本院依职权调取的证据有异议，本院认为，章立军自2007年开始担任白田乡新农村办主任，了解2009年、2010年甘苏村小组新农村建设具体情况，并参与2010年白田乡新农村项目建设验收情况，其陈述真实可信，故本院对其予以确认，并对“2010年白田乡甘苏村委会甘苏村小组新农村项目经新农村办验收合格”事实予以确认。
综合原、被告及本院依职权调取的证据，本院对以下事实予以确认：2009年3月10日，原告与被告签订书面合同并承接贵溪市白田乡甘苏村委会甘苏村小组新农村建设公建项目工程，2010年甘苏村小组新农村建设工程经贵溪市社会主义新农村建设领导小组验收合格。
综上所述，本院对以下事实予以确认：原告龙虎山天然茶油公司承建了被告甘苏村小组新农村建设项目。2009年3月10日，原告与被告签订一份书面《合同》，载明：“为了使甘苏村小组新农村更好、更快推进新农村建设，达到上级标准，经双方共同协商，达成如下协议：一、甲方（被告甘苏村小组）在新农村建设中，甲方投资40万元给乙方（原告龙虎山天然茶油公司）作为公建项目（但不付现金，付给乙方荒山1000亩，全部湿滴松，部分马尾松，指垒塘尖除岭脊对渡桥为界）。二、甲方负担新农村建设的自建项目（包括改厕、改房、立面粉刷、空闲房拆除、环境整治等）经验收合格后乙方支付甲方每户500元。三、乙方负担新农村建设公建项目（包括村内主、支、入户路硬化、公厕、路灯、休闲场所、绿化、门牌等）……五、公路硬化主干道包括果园山长3200米，宽米，厚18公分，支干道全长约米，宽2米，厚14公分。入户路宽1米，厚10公分……六、工程期限，由市新村办定后，12个月内全部竣工。九、凡新农村建设项目资金与其他单位立项新农村建设项目资金全部由乙方所得，但甲方必须提供有关材料手续。”
同日，原、被告签订一份《合同书》，《合同书》约定：“为了甘苏村小组的发展……经公开招标后，兹为鹰潭市龙虎山天然茶油有限公司签订如下协议：甘苏村小组：简称甲方。龙虎山天然茶油有限公司：简称乙方。一、荒山转让。1、甘苏村小组荒山转让四址界限，自保珠开发基地始至乌石岭水沟傍上路为界，水向村里流的荒山月壹仟亩转给乙方承包种植经营，承包期为35年，甲方负担办理山林执照给乙方，转让费20万元。……3、荒山所现有湿滴松或其他山上的湿滴松全部归乙方所有经营砍伐，但乙方在新农村建设公建项目达到2／3以上方可砍划（伐）经营，砍伐期为3年，2009年3月30日—2012年底。……7、甲方所有山上湿滴松全部归乙方所有，砍伐经营，用于甘苏新农村建设公建项目，其树总数作价计20万元整。”
签订合同后，原告开始按照合同约定进行甘苏村小组新农村公建项目的建设。至2010年，项目工程基本完成。2010年12月26日，根据贵溪市社会主义新农村建设领导小组的安排，贵溪市社会主义新农村建设领导小组对白田乡村点新农村建设进行验收，其中白田乡甘苏村委会甘苏村小组新农村建设点经验收合格。
2011年3月10日，原告与被告签订《甘苏村新农村建设结尾工作协议》，协议约定：“未完成及未动工的工程由张国成在两个月内完成，村内有阻碍日期除外。如在限期之内未完成，将罚款每个工作100元。以下各项作价如下：一、支干道入户道公路硬化未完成需拾万元；二、门牌伍佰元；三、路灯40盏，价肆万元；四、水塘及休闲广场未完善价叁万元；五、牛栏完善壹万元；六、主排水沟壹万元；七、老年活动中心已完善付理事会壹万元。”之后，原告认为已完成结尾工作。
嗣后，因被告认为原告所建新农村项目工程及结尾工程未完成，被告拒绝按照合同约定交付1000亩荒山予原告承包经营。多次协调无果，2014年10月，原告委托江西同信工程造价咨询有限公司对贵溪市白田乡甘苏村小组新农村建设工程预（结）算造价审核评估，审核价为1911091.81元。2015年1月，原告诉至本院，要求判如所请。
另查明，原告承接被告的新农村建设项目中，总计获得项目资金103万，具体包括：1、新农村项目5个点，每个点16万，总计80万，原告已得77.6万；2、卖湿地松27.2万，原告已得18万；3、老建办立项，原告已得6万；4、村委会从老建办拨款2万，原告已得1.4万。
根据合同约定，原告领取新农村建设项目资金与其他单位立项新农村建设项目资金必须经由白田乡甘苏村委会出具材料方可领取。
又查明，2015年11月26日，中国人民银行一年以内（含一年）的金融机构贷款基准利率为年利率5.6%。
本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原告龙虎山天然茶油公司与被告甘苏村小组签订书面《合同》，该合同系双方平等协商后达成的协议，是双方的真实意思表示，双方应当遵循诚实信用原则全面履行自己的义务。现原告已按照合同约定承担了公建项目的建设，已履行自己的义务，有权获得与合同约定的相应的对价。按照《合同》约定，被告应当给付的对价为给付1000亩荒山交由原告承包，但被告拒绝履行，构成违约，应当承担违约责任。
关于原、被告签订的《甘苏村新农村建设结尾工作协议》，被告主张原告未完成，本院认为，一方面，该协议对未完成项目的质量、数量等约定不明确，被告主张原告未完成，并未提供相应的证据进行佐证；另一方面，该协议内容正好印证在2011年3月10日之前，原告所建新农村建设项目已基本完成。现原告新农村建设项目已经贵溪市新农办验收合格，应当认为，原告的《合同》义务已履行。
当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。当事人一方不履行合同义务，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益。
被告拒绝履行合同约定的给付1000亩荒山的义务，原告有权要求被告赔偿因此造成的损失。原告负担的公建项目经江西同信工程造价咨询有限公司工程预（结）算造价审核评估，审核价为1911091.81元，扣除原告领取新农村建设项目资金与其他单位立项新农村建设项目资金总计103万元，则原告实际负担甘苏村小组新农村建设支出881091.81元。该支出系原告为履行合同约定的实际支出，被告违约使其未获得合同约定的相应的对价，给原告造成的损失，被告应当予以赔偿。
原告主张被告支付逾期利息，本院认为，依据原告提供的证据可以判断，原告与吴恒水、吴良兴结算确定其领取新农村建设项目资金与其他单位立项新农村建设项目资金总额的时间为2015年11月26日，该时间亦是被告应当支付原告工程款的结算确定时间，则原告要求被告支付逾期利息，起算时间应当是2015年11月26日，并以人民币881091.81元为本金，以年利率5.6%进行计算，截止至2015年12月15日，总计2703.6元。
原告要求被告承担工程评估费13680元，因原告提供了正规发票为凭，本院予以支持。被告辩称2011年3月10日原、被告签订的《甘苏村新农村建设结尾工作协议》中尚有建设项目未完工，因被告未提供充分的证据予以证明，本院不予采信；若被告有证据对此予以证明，可另行起诉。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、一百零七条、第一百一十三条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、由被告贵溪市白田乡甘苏村委会甘苏村小组向原告鹰潭市龙虎山天然茶油有限公司支付工程款人民币881091.81元及利息人民币2703.6元（利息计算至2015年12月15日，之后的利息以人民币881091.81元为本金，以年利率5.6%计算至本判决指定的履行期限届满之日止）；
二、由被告贵溪市白田乡甘苏村委会甘苏村小组向原告鹰潭市龙虎山天然茶油有限公司支付工程评估费13680元；
三、以上两项合计人民币897475.41元，限被告贵溪市白田乡甘苏村委会甘苏村小组在本判决生效之日起三十日内付清；
四、驳回原告龙虎山天然茶油公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费15490元，由原告鹰潭市龙虎山天然茶油有限公司负担3780元，由被告贵溪市白田乡甘苏村委会甘苏村小组负担11710元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省鹰潭市中级人民法院。
审 判 长 刘 艳
代理审判员 黄卫明
人民陪审员 张爱琴
二〇一五年十二月十七日
书 记 员 车育新