甘肃省榆中县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）榆刑初字第244号
公诉机关榆中县人民检察院。
被告人敬×，男，汉族，1968年12月8日出生，初中文化程度，甘肃省兰州市榆中县人，住榆中县城关镇，系榆中县农业机械公司经理。2014年3月14日因涉嫌贪污罪被榆中县人民检察院取保候审。
辩护人张莹，甘肃栖云律师事务所律师。
被告人戴××，男，汉族，1952年12月25日出生，中专文化程度，甘肃省兰州市榆中县人，住榆中县甘草店镇，系榆中县农业机械公司会计。2014年3月14因涉嫌贪污罪被榆中县人民检察院取保候审。
榆中县人民检察院以榆检公诉刑诉字（2014）第204号起诉书指控被告人敬×、戴××犯贪污罪，于2014年8月22日向本院提起公诉，本院审查后于同日立案并依法组成合议庭，于2014年9月24日公开开庭审理了本案。榆中县人民检察院指派代理检察员王军萍出庭支持公诉，被告人敬×及辩护人张莹、被告人戴××均到庭参加诉讼。现已审理终结。
榆中县人民检察院指控：2009年10月，被告人敬×、戴××作为榆中县农业机械公司经理和会计，二人经过商议，在发放甘肃省农业机械总公司拨付的职工困难补贴时，利用管理和经手财物的便利，被告人敬×多领取补助金2688元，被告人戴××多领取2003元。又从职工的补助款中扣取10%，共计9000元，二人将其中的5000元私分，被告人敬×分得3000元，被告人戴××分得2000元。
2010年11月，被告人敬×、戴××经过商议，在收取榆中县农业机械公司甘草农机站租赁费3万元后，以补助费的名义每人分得6000元钱。后被告人敬×将剩余18000元存入其妻子刘×甲个人银行账户，占为已有。
被告人敬×从公司财务中共计报销个人电话费1079元，报销个人餐费开支8000元。
在侦查、起诉阶段，被告人敬×退缴赃款人民币11688元，戴××退缴赃款人民币10003元。
针对上述指控公诉机关提交了案件来源、书证、证人证言、被告人供述与辩解等。榆中县人民检察院认为被告人敬×、戴××的行为构成贪污罪。提请我院判处。
被告人敬×自愿认罪，但提出其对存入其妻名下的18000元并没有非法占有的故意；餐费不是自己报销的，有些公司杂项支出也是用餐费发票报销的。
被告人敬×的辩护人张莹的辩护意见是：1.被告人敬×担任公司经理时，公司早已停业，财务混乱；2.被告人敬×案发后积极退赃。请求对被告人从轻处罚。
被告人戴××自愿认罪，但对贪污数额提出异议，认为其只拿了5003元，其余的钱是敬×为平账让其打了条子。
经审理查明：2009年10月，被告人敬×、戴××作为榆中县农业机械公司经理和会计，二人经过商议，在发放甘肃省农业机械总公司拨付的职工困难补贴时，利用管理和经手财物的便利，被告人敬×多领取补助金2688元，被告人戴××多领取2003元。又从职工的补助款中扣取10%，共计9000元，二人将其中的5000元私分，被告人敬×分得3000元，被告人戴××分得2000元。
2010年11月，被告人敬×、戴××经过商议，在收取榆中县农业机械公司甘草农机站租赁费3万元后，以补助费的名义每人分得6000元钱。后被告人敬×将剩余18000元存入其妻子刘×甲个人银行账户，占为已有。
被告人敬×从公司财务中共计报销个人电话费1079元。
在侦查、起诉阶段，被告人敬×退缴赃款人民币11688元，戴××退缴赃款人民币10003元。
上述事实，由公诉机关提交，并经当庭举证、质证的下列证据证实：
一、书证
1、企业法人营业执照、内资企业基本信息证实：榆中县农业机械公司属国有公司，法定代表人为戴×甲。
2、兰州市农业机械总公司文件证实：2005年7月11日兰州市农业机械总公司任命敬×为榆中县农机公司的经理。
3、行政处罚决定书证实：2006年6月21日榆中县农业机械公司因在法定期限内未申报年检被榆中县工商行政管理局处以责令停止一切生产经营活动，并缴销营业执照正副本及所有已启用的印章，主动在银行办理销户手续的行政处罚。
4、退休职工、在职职工花名册证实：榆中县农业机械公司参加社会保险的职工为24人，其中在职职工7人，退休职工17人。被告人敬×属在职职工，被告人戴××属退休职工。
5、甘肃省农业机械总公司文件证实：省农业机械总公司于2009年4月制定了困难企业困难补贴政策的实施办法。该办法规定补贴的范围为2006年12月31日在甘肃省农业机械总公司在册的正式职工，2002年1月1日前离退休的人员不在补贴之列。补贴的时间从2001年1月1日至2006年12月31日，补贴的计算标准为2002年1月1日至2006年12月31日按当年的最低生活标准计算补贴额。在发放补贴款时必须扣除养老金的个人欠交部分及利息、医保费、取暖费、借款等。
6、说明及企业拖欠工资明细表、工资确认表证实：榆中县农业机械公司2008年有职工14人，养老金缴纳至2003年年底。证实2001年至2006年敬×被拖欠的工资为8440元、戴××的拖欠的工资金额为4690元。证实敬×于2008年12月1日领取拖欠工资9440元，戴××领取拖欠工资5755元。
7、场地租赁合同、收据证实：2005年1月26日榆中县农业机械公司与刘××签订租赁合同，出租属于榆中县农业机械公司位于榆中县城关镇兴隆路的场地，租赁期限为30年，2005年租金为2500元，2006年至2035年的租金每年为5000元，2005年至2026年租金102500元一次交清，2027年至2035年租金逐年交付。2005年3月17日刘××向榆中县农业机械公司支付租金102500元。
8、房屋租赁合同证实：2010年11月1日榆中县农机公司与李富贵签订房屋租赁合同，出租榆中县农机公司位于榆中县甘草店镇的农机供应站的房屋及场地，租赁期为20年，租金为20万。
9、榆中县农机公司职工出差补贴证实：2010年10月31日敬×领取补贴款9000元、戴××领取补贴款8000元。
10、扣押款物清单证实：敬×向榆中县人民检察院交案款11688元，戴××交案款10003元。
11、银行交易明细证实：账号为6210988200000866120，户名为刘×乙的账户于2009年9月26日开户，并于2009年现转进104661元，2012年2月9日支取4130元，2014年2月14日现存18000元。
12、银行卡历史明细证实：卡号为6210988200000872680，户名为刘×甲的账户于2010年10月26日存入人民币26000元。2014年2月14日支取18000元。从2010年11月2日至2014年的5月13日频繁发生交易。
13、查封、扣押财物清单证实：从刘×乙处扣押电信话费收费专用发票13张。
14、甘肃省电信话费收缴专用发票证实：被告人敬×从2005年6月至2006年6月从公司财物报销话费金额1079元。
15、说明证实：榆中县人民检察院于2014年2月13日已对敬×进行了询问，并依照询问内容督促其将1.8万元归还。
二、证人证言
1、刘××的证言证实：我和榆中县农业机械公司是2005年1月签订的场地租赁合同，合同上约定的租赁期限是30年，每年的租金是5000元。从2005年至2006年我分几次支付了20年的租金82500元，2006年3月我交清最后一笔钱的时候，榆中县农机公司收回了之前全部开的收据，农机公司就给我开了一张102500元的收据，同时我给他们写了一张2万元的欠条。每次都是农机公司的戴×甲和一个姓刘的女的、还有一个姓李的副经理三人收钱。之后农机公司的新任经理敬×拿着这张欠条带着他们的出纳小刘跟我要钱，我就把这2万元给了他们。
2、刘×乙的证言证实：我从2004年开始担任的会计，2000年的时候农机公司就停止营业了，戴×甲担任经理时有3间铺面，农机公司就靠铺面的租金给职工发生活费，后来戴×甲就将这几间铺面全卖掉了。2008年的时候，敬×给我打电话说兰州农业机械总公司要给我们职工发生活费，因为单位没有账户了，敬×就让我在榆中县邮政储蓄所开了个账户，一周后我就将开户的银行卡及密码交给敬×了，敬×将钱取上后就通知我们领钱。市农机公司总共给我们发了104661元钱，工资表上的104661元工资签名不是我签的，机械集团公司流通企业拖欠职工工资汇总表上我领取的11033元工资签名是我签的，但我实际领取了9930元，当时表格上有两个领款数额，我们都是按照前面的领款数额领取的，不是按照后面的发放金额领取的，我也不知道为什么。敬×担任经理后戴×甲结转了4千多元的现金和一张2万元的欠条，这2万元的欠条是刘××给我们农机公司的场地租赁费。当时戴×甲将2千平方米的场地租赁给了刘××，租期是30年，每年租金5000元（2005年2500元），先支付20年租金102500元，合同签好后刘××就分几次给我们给了82500元，然后给我们公司打了一张2万元的欠条，这张欠条在敬×接任经理后我交给了敬×。后来敬×找刘××将这2万元钱要上了，并且让我填写了一张2万元的收据，但没有给我钱，这2万元他是怎么处理的我不知道。这几年敬×陆续给我拿来了一些报销票据让我保管。给刘××开的102500元的收据不是我开的，但上面的财务专用章是我盖得。之后我们公司支出了1万元供热管网改造费用，发放职工2005年7至12月份的工资8100元，支付刘重虎养老金2000元，孙永存借去了2000元，其他用于公司的其他支出了，我保管的钱2007年以前就全部花完了。支出的水费是我单位家属楼上住户的水费，自来水公司抄我单位的总表后，敬×安排我先用公司的钱支出，到时再将住户的钱收上来。我没有保管单位的收据，是敬×当天临时买了一个收据，让我在上面记了两笔收入，这不是真实的，这些收入当时在我手里没有开过收据。我也不知道我公司是否向市公司上报过报表。我保管的餐饮发票总共有5496元，其中的2686元是我参加过的单位集体活动中的开支，其余的2810元的票据是敬×让我保管的，2810元的票据没有从我跟前支出过现金。话费的1200元已经实际支付给敬×了，当时他在所有的正规票据上都没有签过字。我也说不上是什么开支，也就说不上是否属于公务。因为前任经理们都让公司报销他们的手机话费，所以敬×也就报了。
3、戴×甲的证言证实：我是从1985年12月底起至今在榆中县农机公司上班，从2002年12月至2006年6月担任农机公司经理，2006年7月至今由敬×担任经理。2002年12月我接手以后，我们公司还有5间铺面，其中的三间铺面在我接手之前就被法院查封了，我公司职工要求将剩余的两间铺面卖了以后给职工交养老金，所有职工就开会讨论这件事后就将这两间铺面卖掉了，好像卖了20多万元，这些钱主要用来给我们公司的所有职工交养老保险金了，当时交到了2003年底，剩余的给我、副经理李云芳、出纳刘×乙、会计戴××发生活费了，当时公司有事我们几个还跑着了，所以就给我们发了些生活费。大概2005年甘肃省高级人民法院判决我们败诉给张××还钱，我们公司所有在职的职工开会讨论后，就将法院查封的这三间铺面卖了，三间铺面一共卖了大概30多万元。这些钱主要用来偿还张××的欠款，还有些给我、李云芳、刘×乙给了，因为我们公司当时账上没钱，打官司的诉讼费、律师费都是我们三个先垫付的，所以这次铺面卖了以后剩余的钱，除了还我们垫的钱，还给了10%的利息。2005年刘××找我说要他要租我们农机公司在城关镇原农机公司内一块大概1000平米的地皮，然后所有的在职职工开会讨论同意将地租给刘××，每年租金5000元租20年。地租了以后，我们收了10万元的租金，主要用来给在职的职工发放生活费了。2008年底的时候，敬×给我打电话说兰州市农业机械公司给我们拨付了一笔生活补助，让我到他家里领钱，过了几天我就到他家里领了7000多元，具体领了多少钱我记不清了。当时敬×就给我说了他扣了10%，这10%用来给还公司还忙活的几个人发生活费、补他们自己垫付的钱了。我给敬×交接的时候还剩下可能4000多元，具体数字我记不清了。这些钱里面我还给在职的13名职工发了买断工龄的钱，也是按每年600元算的。卖铺面、租地这些事开的会都有记录。我接任农机公司经理后，公司的经济活动我自己没有记账，但会计戴××应该记账了，这些支出的单据都在戴××那里。
4、刘×丙的证言证实：2002年左右，农机公司要求我们买断工龄，当时我领取了大概2400元钱，但是我不愿意买断，就只是领了钱但没在买断工龄的单据上签字。大概是2008年的时候，敬×给我打电话说市农机公司要给我们职工发生活费，我就到敬×家领取了11000元的钱。拖欠职工工资汇总表签名是我签的，但我没有领取到上面的12752元，我实际上领取了11477元。当时我问敬×了，他说要扣除什么费用。
5、李××的证言证实：我是从1990年9月起至今在榆中县农机公司上班，从2002年12月至2005年6月戴×甲担任农机公司经理时我是副经理。2002年12月我们接手以后，我们公司还有两件铺面，其余的三间铺面在我接手之前就被法院查封了，我公司职工要求将剩余的两间铺面卖了以后给职工交养老，所有职工开会讨论后就将这两件铺面卖了，一共卖了20多万元。这些钱主要用来给我们公司的所有职工交养老保险金了，当时交到了2003年底，给在职的14人发了一次性补偿金，标准是每年600元，实际也就是买断工龄的标准，但没有签相关离职手续。剩余的给经理戴×甲、我、出纳刘×乙、会计戴××等管理人员发工资了，当时公司有事我们几个还跑着了，所以就给我们发了些生活费。大概2005年，我公司和张××的官司我们败诉了，要给张××还钱，我们公司所有在职的职工开会讨论后就把这三间铺面卖了，三间铺面一共卖了大概30多万元。这些钱主要用来偿还张××的欠款了。因为我们公司当时账上没钱，打官司的诉讼费、律师费都是同由我、李××、刘×乙三个先垫付的，所以这次铺面卖了以后剩余的钱，剩余的还我们垫的钱，还给了10%的利息。大概2005年，具体时间我记不清了，刘××找我说要他要租我们农机公司在城关镇原农机公司内一块大概2000平米的地皮，我们就把所有的在职职工开会同意租给刘××，每年租金5000元，租了30年。地租了以后，我们收了前20年的租金10万多元。2008年底的时候，敬×给我打电话说兰州市农业机械公司给我们拨付了一笔生活补助，让我到他家里领钱，过了几天我就到他家里领了6000多元，具体领了多少钱我记不清了。这份表就是我到敬×家领钱的时候签字的表，上面我的名字是我自己签的。表上我领取的金额是7552元，而实际领了6000多元，当时敬×就给我说了他扣了10%，这10%用来给他们经办人给的花销费用。我在上面签的时间是领钱的时间，没有提前签字的情况。
6、牛××的证言证实：2010年的时候我找到敬×说要租赁农机公司甘草站的房屋，我和敬×约定每年的租金是1500元，租期20年，租金3万元。到了2010年11月1日的时候的时候我就和敬×在戴××家签署了一份租赁合同，并将3万元租金一次性给了敬×。签合同的时候戴××在场。李富贵是我女婿。
三、被告人的供述
1、被告人敬×的供述证实：2005年7月至今我一直担任农机公司经理。2005年7月我接手农机公司后，上任经理戴×甲给我交接的时候帐上只有4000元；2005年9月10日从租用我们农机公司地皮的老板刘××处收了他欠我公司的租金2万元，2005年12月收到杨文湖的欠款1000元；2008年10月从任国强处收了欠我公司的租金1000元；2010年省公司拨下的补助款我们从职工处扣了10%，收入了9千元；还有将我公司在甘草农机站的场地租给一个姓牛的农民，2010年11月份一共收到3万元租金，这些就是我任经理后的全部收入共计65000元，其中刘×乙经手保管的有2.5万元，其他的4万元是我保管。刘×乙保管的现金支出了1万元的供热管网改选费，发放职工2005年7-12月份工资8100元，支付刘重虎养老金2千元，其他的用于公司的其他支出了，她保管的钱2008年以前就全部花完了。我保管的钱支出我和戴××从2006年—2010年的办公出差补贴17000元，其中我拿了9000元，戴××拿了8000元；用于公司开支2180，接待费支出2600元，共计21780，剩余18220元。剩余的钱在你们前面调查时我已存入了出纳刘×乙邮政局储蓄的银行卡，现在还由我保管。我们公司因为多年没有经营，也没去审核营业执照，所以在我接手农机公司经理前就没有公司账户了。出纳刘×乙有一个公司的银行帐号。我收取的这些钱除我们分掉的外存入我妻子刘×甲的邮政局储蓄银行卡上了，和我们自己的钱在一起。从2006年公司没有业务活动，只是公司人员的养老保险的报表需要向榆中县社保局报报表，每年有一、两次不等，还有职工到退休的时候我公司要办理相关手续，再就是每年到兰州市开一、二次会议，每年还要核实退休职工的存、亡情况报给社保局，一般都是我和戴××两个人做，除此之外再没有其他工作，我们没有向市公司上报报表。2008年上级公司说要给我们拨些生活补助，是从2001年发起至2006年底，按照年度最低生活标准发，每人应发19840元，但要扣除这几年已发的，我们按116290上报了材料。到了2009年市公司通知我说钱拨下来了，我让出纳刘×乙办了一个邮政局储蓄的银行卡，市公司将就104661元打到了这张卡上，我就和戴××商量发放。因为公司当时没有经费，我和戴××商量决定从发款的数目上扣10%作为公司费用，表制好后通知职工领钱，他们来后告诉公司要押10%作经费，他们也都同意了。当时我和戴××两个人的10%没有扣，实际扣下了9千元，我们两个把其中的5千元分了，剩下的4千元用于公司日常支出了。职工把钱领完后剩下我和戴××两人的时候，我提出给我们发些工作补助，给我3000元、给他2000元，戴××听后表示同意，因我当时也领了钱，我就将我领的钱给他2000元，但当时没有签领款的手续。2010年11月，我到甘草收取了农机站的场地租赁费3万元后回到戴××家中，我提出在这些租赁费里给我和他发些钱，戴××听后也表示同意，于是我们就商量怎么发，我当时说发工资，戴××说只给我们俩发工资不合适，发成出差补贴，我也就同意了。最后我们共同商量决定从2006年——2009年给我们俩每人每年发1500元钱，共四年每人分6000元。当时戴××写了两个领款手续，一个是2006年——2007年，一个是2008年——2009年的。写好后我就将6000元钱给了他，领款手续我装上了。这时我突然记起2009年我们分钱的手续当时没有写，就提出将那个手续补上，他也同意，戴××又写了个领款手续，因为前面的两个写到2009年，所以将2009年领款的手续写成2010年，我就将手续拿上了。我当时一次性给了戴××6000元钱。2006-2007、2008-2009年的领款手续确实是一天写的，我们没有在他家伪造领款手续。我们俩给自己发钱的事没有告诉过公司的其他人，我没有将收取甘草农机站的场地租赁费的事告诉过刘×乙，我公司的收据是刘×乙保管。我公司的凭证中有近8000元的餐饮费票据都是用于公务开支的。出纳刘×乙跟前的餐饮费票据她能证明，我跟前的餐饮费票据会计戴××能证明。就在2005年底给职工发了些工资。因为前任经理们都在公司报他们的手机话费，所以我也就报了一年，总共报了1200元。
二、戴××的供述证实：我是从1978年10月份起至2012年12月在榆中县农机公司上班，2012年12月退休在家，1986年1月至2012年我一直担任农机公司会计。2000年我们农机公司就停产了，2006年敬×接手农机公司后，我记得账上就剩下2万多元钱了，在城关镇原农机公司内有大概1000平米的一块地皮，在甘草乡榆中县第七中学背后有一块2亩多的场地。城关镇的地皮于2005年年底让上任经理戴×甲租给刘××了，租了多少钱我不知道，我记得我做账时有一笔刘××转的1万多元的钱（具体数额会计凭证上有记载），这些钱戴×甲给职工发到生活补助了。2010年敬×将甘草的场地租给出去了，每年1500元租金，租期20年，一共收到3万元租金。2009年的时候敬×给我说市公司有个文件，文件的内容大概就是要给2001年至2006年停产的公司职工发些生活补贴。市公司计算的是每个人发1万9千多，合计20多万元，但实际上在2003年戴×甲已经发过一次钱，市公司就扣除了这部分钱，而且我听说省上也从我们的生活补助金中扣除了10%的管理费，最后只是拨下来104661元的生活补贴费用。市上把这些钱拨下来以后，我和出纳刘×乙根据敬×的安排和职工工龄，制作当时13个职工的机械集团公司流通企业拖欠职工公职确认表，确定了每个职工具体发多少钱，报给敬×签字后把钱发放了下去。在发放这笔生活补助资金前，敬×曾经给我说：“单位没有经费，我准备从这笔补助金中扣除10%的钱用于单位平常的经费，你经常帮助单位报送各种报表，你的补助金我就不扣了。”我们两人就按照市上文件的标准计算了大家的生活费补助金额，敬×提出给工龄长的多发些，我们就重新计算了发放标准，具体怎么算的我记不清楚了，但我记得当时给我、敬×和杨文湖多算了1000元，其他人少算了些，计算完后给其他人都扣了10%的生活补助金，我和敬×的没有扣。完后在敬×的家给职工们发了款，职工把钱领完后剩下我和敬×两个人，敬×当时说给我们两个人发些工作补助，具体怎么商量的我记不清了，但是最后决定我拿2000元，敬×好像拿了3000元的补助。我领到钱后过了些时间给敬×打了一张领到补助2000元的条子，但条子具体是什么时间打的我记不清了，以敬×说的为准。实际上按照我们公司企业拖欠工资明细表记载，我记得我应该拿4690元，再加上省农资公司扣除的10%和我们单位扣除的10%，我实际应该拿3752。但我最后领取了5755元，折算下来我多拿了2003元。我不知道敬×从发放的这笔10万多元的生活补助资金扣除了多少钱，他只是说要扣除10%的金额，具体扣了多少我不知道。其中的5千元钱给我发了2千元，敬×拿了3千元，剩余的钱我不清楚，他说要当办公经费。2010年11月左右，敬×将甘草农机站的场地租赁出去后收了3万元后，事后敬×到我家来，提出从这3万元中给我和他发些工作补助，我听后也表示同意，我们就商量怎么发，商量后决定从他2005年当经理后就开始计算补助，每人每年1500元，从2006年——2009年共4年每人6000元给，当时只给我给了3000元，过了几天我去他们家后他又给我给了3000元钱，我写了两个领款手续，一个是2006年——2007年，一个是2008年——2009年的，具体领款收据的时间我记不清了，以领款收据上记载的时间为准。剩余的1.8万元敬×没有将这些账交给我，我也不清楚这些钱干什么用了。敬×刚担任经理后因为单位没钱，每年7月和12月去劳动局报养老金、就业局报失业金、医保局报医疗保险金的报表，每年去市上报两三次拖欠养老金、失业金、遗属人数等报表。单位就剩我和敬×两个人干活，所以2009年发10万多元生活补助及2010年出租甘草农机公司场地时敬×就说给我和他发些补助金。敬×接任农机公司经理后我具体时间我记不清了，我在青海带孩子，敬×打电话让我回来报报表，我回来报完报表后敬×给我给了300元车费。我算了一下，我多领取了5000元的补助金和2003元的生活补助费。我垫付的差旅费、伙食补助及复印费我没有算过，也没有报销的凭据。关于2010年11月30日我领的3千元钱是前一段时间因为检察院清查农机公司的账目时发现了问题，账目的金额对不上，敬×就找我说让我和他多开了一张出差补贴单，每人3千元，共计6千元。我这样做就是帮敬×补个帐，敬×还说以后有了给我补一点，我就同意了，但实际上我没有领过报销单上的3千元，在你们之前的调查中我承认我领了3千元，当时我说了假话，以为这次说的为准。从职工处扣取得10%共9000元，我和敬×分了5000元，其余的都用在公司的日常支出了。其中1535元用于公司的正常支出了，这些都是正规的发票，剩余的用来招待市公司、看望老职工时购买慰问品等，这些虽然支出时我没有在现场，但他事后告诉我了，这些里面有些没有发票，就用餐饮发票顶了，这些票据总共有2600元。我总共拿了5003元，以前说的不是真实的，是敬×让我为他平账面写的领款手续，我在你们检察机关调查时说了谎，后在你们立案调查时我说了实情。
以上证据在法庭质证，被告人敬×及其辩护人未提出异议，被告人戴××提出其只拿了5003元，但因被告人戴××书写的收条与被告人敬×的供述相互印证，故对被告人戴××的质证意见不予采信。公诉机关提交的证据来源程序合法，内容客观真实，能够相互印证，予以确认。
本院认为：被告人敬×、戴××作为国有公司工作人员，利用职务便利，超标准领取困难补助金，非法侵吞公共财物，其行为已触犯刑律，构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人报销个人餐费8000元证据不足，不予支持。被告人敬×辩称其对存入其妻子账户的18000元并没有非法占有的目的，但其在2010年存入、在侦查机关督促后才退出，故对其该辩解意见不予采信；被告人戴××辩称其只贪污了5003元，但其出具的其他收条与被告人敬×的供述能够相互印证，故对其辩解意见不予采信。被告人敬×、戴××在庭审中自愿认罪，且在案发后积极退赃，可酌情从轻处罚。被告人敬×的辩护人请求对其从轻处罚的意见，本院予以采纳。本院为严肃国法，保护公私财产不受侵犯，保障国家工作人员职务的廉洁性，打击刑事犯罪，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人敬×犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人戴××犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省兰州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 宋立军
代理审判员 陈 昀
人民陪审员 白雪飞
二〇一四年十月十三日
书 记 员 杨善超