兴城市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽1481民初3403号
原告（反诉被告）:中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院；住所地：兴城市。
法定代表人：贾锐，院长。
委托诉讼代理人：李玉敏，辽宁博顺律师事务所律师。
委托诉讼代理人：米红丹，辽宁博顺律师事务所律师。
被告（反诉原告）：李凯，男，1964年12月22日出生，现住兴城市
被告（反诉原告）：兴城市新桥医院（兴城市痔瘘医院）；住所地：兴城市
法定代表人：李凯，院长。
被告（反诉原告）共同委托诉讼代理人：刘荣，兴城市宁远法律服务所法律工作者。
原告（反诉被告）中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院与被告（反诉原告）李凯、兴城市新桥医院（兴城市痔瘘医院）租赁合同纠纷一案，本院于2017年12月28日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院委托诉讼代理人李玉敏、米红丹，被告（反诉原告）李凯及其委托诉讼代理人刘荣，被告（反诉原告）兴城市新桥医院（兴城市痔瘘医院）法定代表人李凯及其委托诉讼代理人刘荣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告（反诉被告）中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院向本院提出的诉讼请求：1、依法判令解除原、被告之间的军队房地产租赁合同；2、依法判令由二被告共同向原告返还房屋及附属物；3、请求依法判令被告李凯向原告支付自2017年10月15日起至返还之日止的租金（以每日1452.05元标准计算）；4、依法判令被告李凯按滞交租金总额的3‰向原告支付自2017年10月15日起至返还之日止的违约金；5、二被告承担本案诉讼费。事实理由：2015年9月15日原告与被告签订军队房地产租赁合同，约定将原告所�的位于兴城市兴海南路144号42号楼，房屋建筑面积2793平方米，场地面积1500平方米的房屋及场地出租给被告使用，用于开办医院，租期3年，自2015年10月15日起至2018年10月14日止，每年租金53万元，现第三年度的租金被告逾期2个月，根据合同第十一条2款规定原告有权解除合同并收回属于原告的全部财产，同时合同中还约定，若原告因军事需要可提前解除合同，现原告出现了合同中约定的提前解除合同情形，即中央军委于2016年印发的关于《军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》军发（2016）58号文件，原告为尽快完成该文件指示精神的要求，依据双方的合同以及《合同法》第九十三条、二百二十七条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题解释（二）》第二十六条的规定起诉至贵院，请求贵院依法支持原告诉请，以保�原告尽快落实中央军委关于全面停止有偿服务精神的指示和要求。
被告兴城市新桥医院（兴城市痔瘘医院）、李凯辩称，我们非常拥护中央军委停止有偿服务，我们愿意配合，但是在当今依法治国的情况下，法律面前人人平等，任何人的正当合法权益应当得到法律的保护。尽管目前落实紧迫，搬家情况特殊，但是情理大不过法理。对案件表述如下，1、该合同是双方真实意思的表示，且得到上级相关部门的批准，故合同合法有效。2、原告解除的条件没有成就，属于根本违约。被告不存在不及时缴费的事实，按照缴费日期的约定，而原告已于2017年2月份通知被告做好提前解除合同的准备，这种口头通知应当有效，依照原告批准合同的批复，缴费的帐户应当是总后勤部和军区指定专用帐户，但实质缴费前期该帐户已经撤销，造成缴费�实不能，责任自然不在我方。2、解除合同的情形不属于不可抗力。3、解除合同的原因是上级政策变化属于可遇见原因，因此，综上所述，原告解除的条件没有成就，原告解除合同属于违约行为。故，依照合同法第113条、第121条的规定原告应依法作出赔偿。
反诉原告兴城市新桥医院（兴城市痔瘘医院）、李凯向本院提出的反诉请求，1、判定反诉被告的解除合同行为是违约行为；2、判决反诉被告赔偿反诉原告20万元；3、判决反诉被告给付反诉原告装修、改造费用损失，医疗设施装备，运输费用以及适当合同后续经营收费10万元。事实与理由：一、反诉被告解除合同违约。1、反诉被告已于2017年2月通知反诉原告做好提前解除合同的准备。2、按联营[2015]685号文件所指定的总后和军区指定专用帐号已注销。二、依据《合同法》第113条及�民法通则》第111条、第112条、第115条、第116条的规定，赔偿反诉原告因适当履行合同而作出的必要准备而支出的费用，履行合同可获得利益的损失及因反诉被告解除合同而搬迁的支出费用。请求人民法院查清事实，依法维护当事人的合法权益。审理中，反诉原告兴城市新桥医院（兴城市痔瘘医院）、李凯向本院提出对医疗设备的装配、运输费用等进行评估的申请。
反诉被告中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院辩称，对方反诉理由不能成立，即没有事实依据也没有法律依据，依法应当予以驳回，同时根据双方合同的约定，在反诉原告逾期60日未能交付租金的情况下，视为反诉原告放弃其在反诉被告处的全部财产，根据这一规定，反诉原告现有在反诉被告处的全部医疗设备、设施应归反诉被告所有，所以，其请求涉及的所谓的设�、设施及运输等等的请求是根本不成立，是没有根据的请求，因此，请求驳回反诉原告的反诉请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
2015年9月15日，中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院（原沈阳军区兴城疗养院温泉疗养区）做为出租房（甲方）与李凯做为承租方（乙方）签订《军队房地产租赁合同》一份，合同第一条约定：“甲方自愿将位于辽宁省兴城市兴海南街114号42号楼（坐落号：沈辽字第5533号）的房屋建筑面积2793平方米，场地面积1500平方米，出租给乙方使用。乙方已对甲方所要出租的房地产做了充分了解，愿意承租该房地产。”第二条约定：“租赁用途：开办医院。”第三条约定：“租赁期限自2015年10月15日起至2018年10月14日止。”第四条约定：“租金总额（不含水、电、暖、气、设备、物业等费用）人民币（大写）壹佰伍拾玖万（￥1590000.00元）。年租金为人民币伍拾叁万元（￥530000.00元）。租金按年结算，乙方于每年的前十日内交付甲方。付款方式转账。”第六条约定：“自合同签订后十日内，乙方按年租金额的百分之十向甲方支付房地产租赁保证金人民币（大写）伍万叁仟元（￥53000.00元）。甲方收取房地产租赁保证金后向乙方开具凭证。乙方履行合同约定义务的，甲方应在租赁期满时将房地产租赁保证金无息退还给乙方；乙方未履行合同约定义务的，甲方不退还房地产租赁保证金，�时甲方有权要求乙方另行支付违约金；甲方未履行合同约定义务的，应当退还房地产租赁保证金并加付银行同期存款利息。”第八条三款约定：“不得对所承租的房屋进行影响使用安全的改造、装修或者增扩固定设施。在不影响使用安全的前提下，确需进行改造、装修或者增扩固定设施的，必须征得甲方书面同意，费用自理，权属归甲方所有，租赁期满后或者解除合同时，必须无偿移交给甲方。不得擅自在承租的场地上新建和添建各种建筑物、构建物，确实需要新建和添建的，必须向甲方提供建设方案，在甲方规定报经军队主管部门批准并由甲方出具书面同意后实施，费用由乙方自理，权属归甲方所有，租赁期满或者解除合同时，必须完好地无偿移交给甲方。”第九条约定：“合同的解除：（一）甲方因军需需要�前解除合同的，必须经军队房地产管理部门核实并出具书面意见，乙方应当自接到甲方书面通知之日起，一个月内无条件地将所承租的房地产及本合同约定权属归甲方的全部财产交还给甲方，甲方按乙方实际使用时间收取租金，无息退还房地产租赁保证金，其他互不补偿；（二）甲方因非军事需要提前解除合同的，应当提前三个月书面通知乙方，乙方应当及时将所承租的房地产及按本合同约定权属归甲方的全部财产交还给甲方。甲方按乙方实际使用时间收取租金，并补偿两个月租金给乙方作为拆迁费用，并退还房地产租赁保证金及其银行同期存款利息，或者在附加条款中约定；（三）乙方需要提前解除合同的，应当提前三个月书面通知甲方，将所承租的房地产及按合同约定权属归甲方的全部财产完好地无条件交还甲方。乙方补偿甲方两个月的租金，甲方不退换乙�房地产租赁保证金；（四）因不可抗力原因以及国家和军队政策法规重大调整等造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任；（五）租赁期满，合同解除。”第十条约定：“甲方违约责任：甲方有违反本合同第七条约定行为的，乙方有权解除合同，同时甲方应当向乙方支付人民币（大写）伍万叁仟元（￥53000.00元）作为违约金。”第十一条约定：“乙方违约责任：（一）乙方有违反本合同第八条约定行为的，甲方有权解除合同，同时，乙方应当向甲方支付人民币（大写）伍万叁仟（￥53000.00元）作为违约金；（二）乙方逾期交付房地产租金及有关费用，每逾期一日，甲方按滞交经费总额的千分之二向乙方加收违约金；逾期30日，甲方有权解除本合同并回收按本合同约定属于甲方的全部财产，同时停止向乙方提本合�由甲方提供的水、电等，属于乙方财产的在没有结清租金和其它费用之前，乙方不得转移；逾期60日，视为乙方放弃其在甲方处的财产，同时甲方有权向乙方收取所欠租金及滞纳金。”合同附加条款第三条约定：“出租房按现状出租房地产，房屋建筑面积以测绘面积为准，面积误差不影响本合同其他条款。承租方签订租赁合同前，已对出租方出租的房地产做了充分了解，对出租方房地产的现状完全认可。承租方在承租期内不论增加任何设施设备及装修装饰等投入多少资金、盈亏与否，均与出租方的房地产、租期、租金无关。合同期满后，除动产以外，无条件、无偿、完好地将房地产（含增加的不动产）移交给出租方；否则，房地产租赁质保金不予退还，并追究承租方由此给出租方造成的经济损失。”合同附加条款第九条约定：“承租方在承租期间内，由于经营或使用需要装修、改建，必须文字请示报告，征得出租方书面批准后方可施工，费用由承租方自理，权属归出租方所有，租赁期满或者合同解除时，无条件、无偿、完好地交给出租方。严禁承租方在承租的场地内建设临时性或者永久性建筑，已经违规建设的，合同到期无偿完好的归属出租方。私搭乱建，私改乱拆的，出租方有权予以拆除或者终止合同，所造成的一切损失由承租方承担。”合同附加条款第十三条：“合同终止时，除经出租方书面批准可以继续使用并按要求交付租金外，一律在合同终止后10日内，将房地产无条件、无偿、完好地交给出租方。逾期不腾退或合同履行期间拖欠租金达30日，出租方有权采取查封承租的房地产，扣押承租方物资，清退承租方全部人员等强制措施或者法律手段来主张权利，造成一切损失和后果均由承租方负责。”
2015年11月28日，中国人民解放军沈阳军区联勤部对中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院（原沈阳军区兴城疗养院温泉疗养区）与李凯所签订《军队房地产租赁合同》作出联营[2015]685号《同意兴城疗养院温泉疗养区部分空余房地产出租》的批复，内容为：兴城疗养院：你部疗[2015]61号请示悉。经研究，同意你部温泉疗养区将位于兴城市兴海南街114号兴海南街114号，沈辽字第5533号坐落内的部分空余房地产，房屋面积2793平方米，场地1500平方米，出租给李凯作为医院使用，租期3年，自2015年10月15日起至2018年10月14日，年租金53万元。上述空余房地产在租赁期限内因军事需要，承租方应及时、无偿地将所承租的军队房地产归还军队。望按照《军队空余房地产租赁管理规定》有关要求，自该项目批准之日起30日内，向后勤部和军区指定专用账户缴纳经费后，按程序申办《军队房地产许可证》，并加强租后管理，确保租赁安全。
2015年12月2日，中国人民解放军沈阳军区房地产管理局对案涉合同盖章同意。
合同签订后，李凯以兴城市新桥医院名义向中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院缴纳了第一年度房屋租金53万元及保证金5.3万元；第二年度租金53万元，于2016年11月21日分三次汇入中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院（原沈阳军区兴城疗养院温泉疗养区）账户内；第三年度租金未缴纳。
2017年11月10日，中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院依照中国共产党中央军事委员会所作军发[2016]58号《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》的指示，向兴城市新桥医院发出《关于提前终止租赁合同的函》，内容为：根据军队和武警部队全面停止有偿服务活动有关要求，我院出租房地产将于2018年6月30日前收回。因与贵院签订的合同到期时间（2018年6月30日）超出停偿任务完成时限，我部已于2017年2月通知贵院做好提前解除合同准备；现依据相关规定，我们再次通知贵院提前做好终止合同的相关准备工作，并于2018年6月30日前收回房产。
以上事实有《军队房地产租赁合同》、银行流水、军发[2016]58号（通知）、联营[2015]685号（批复）、《关于提前终止租赁合同的函》及双方当事人的陈述载卷为凭，并经当庭质证，本院予以确认。
本院认为，李凯与中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院（原沈阳军区兴城疗养院温泉疗养区）于2015年9月15日所签订《军队房地产租赁合同》及补充协议系双方真实意思的表示，并取得中国人民解放军沈阳军区房地产管理局的同意，该《军队房地产租赁合同》的内容，不违反法律、法规的强制性效力规定，合法有效。
因中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院（原沈阳军区兴城疗养院温泉疗养区）依照中国共产党中央军事委员会所作军发[2016]58号《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》的指示，于2017年2月期间向兴城市新桥医院（兴城市痔瘘医院）作出提前解除合同准备的通知，并且于2017年11月10日再次以书面函告的形式通知李凯、兴城市新桥医院（兴城市痔瘘医院）做好提前解除合同的准备，对中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院（原沈阳军区兴城疗养院温泉疗养区）提出解除合同的效力，本院认为，《中华人民共和国合同法》第九十三条：“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”的规定，中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院（原沈阳军区兴城疗养院温泉疗养区）在与李凯所签订的《军队房地产租赁合同》第九条：“（一）甲方因军需需要提前解除合同的，必须经军队房地产管理部门核实并出具书面意见，乙方应当自接到甲方书面通知之日起，一个月内无条件地将所承租的房地产及本合同约定权属归甲方的全部财产交还给甲方，甲方按乙方实际使用时间收取租金，无息退还房地产租赁保证金，其他互不补偿；……”对合同解除情形作出了明确约定，现依照合同法规定及双方所签订合同内容�款的约定，解除的条件已经成就，即中国共产党中央军事委员会所作军发[2016]58号《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》的指示，该指示是深化国防和军队改革的重要举措，对于实现党在新形势下的强军目标、保持我军性质和本色、纯洁部队风气、聚焦军事核心能力建设，具有重大现实意义和深远战略意义。所以，中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院（原沈阳军区兴城疗养院温泉疗养区）依据中国共产党中央军事委员会所作军发[2016]58号《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》向李凯、兴城市新桥医院（兴城市痔瘘医院）发出解除合同通知，属军事需要，且李凯当庭表示同意解除案涉合同，该合同的解除符合法定以及约定的条件，应予依法解除。
对于中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院（原�阳军区兴城疗养院温泉疗养区）主张李凯、兴城市新桥医院（兴城市痔瘘医院）返还案涉房屋及附属物的请求以及李凯、兴城市新桥医院（兴城市痔瘘医院）主张中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院（原沈阳军区兴城疗养院温泉疗养区）赔偿损失的反诉请求，本院认为，中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院（原沈阳军区兴城疗养院温泉疗养区）与李凯所签订的合同中第八条三款约定：“不得对所承租的房屋进行影响使用安全的改造、装修或者增扩固定设施。在不影响使用安全的前提下，确需进行改造、装修或者增扩固定设施的，必须征得甲方书面同意，费用自理，权属归甲方所有，租赁期满后或者解除合同时，必须无偿移交给甲方。不得擅自在承租的场地上新建和添建各种建筑物、构建物，确实需要新建和添建的，必须向甲方提供建设方案，�甲方规定报经军队主管部门批准并由甲方出具书面同意后实施，费用由乙方自理，权属归甲方所有，租赁期满或者解除合同时，必须完好地无偿移交给甲方。”合同附加条款第三条约定：“出租房按现状出租房地产，房屋建筑面积以测绘面积为准，面积误差不影响本合同其他条款。承租方签订租赁合同前，已对出租方出租的房地产做了充分了解，对出租方房地产的现状完全认可。承租方在承租期内不论增加任何设施设备及装修装饰等投入多少资金、盈亏与否，均与出租方的房地产、租期、租金无关。合同期满后，除动产以外，无条件、无偿、完好地将房地产（含增加的不动产）移交给出租方；否则，房地产租赁质保金不予退还，并追究承租方由此给出租方造成的经济损失。”合同附加条款第九条约定：“承租方在承租期间内，由于经营或使用需要装修、改建，必须文字请示报告，征得出租方书面批准后方可施工，费用由承租方自理，权属归出租方所有，租赁期满或者合同解除时，无条件、无偿、完好地交给出租方。严禁承租方在承租的场地内建设临时性或者永久性建筑，已经违规建设的，合同到期无偿完好的归属出租方。私搭乱建，私改乱拆的，出租方有权予以拆除或者终止合同，所造成的一切损失由承租方承担。”依据合同条款的约定，兴城市新桥医院（兴城市痔瘘医院）因生产经营所需，虽然对房屋进行了添置性装修，但在合同解除后，该添置性的维修费用应由其自行承担，所添置设施应当与案涉房屋一并返还中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院（原沈阳军区兴城疗养院温泉疗养区），所以，依照中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院（原沈阳军�兴城疗养院温泉疗养区）与李凯所签订的合同内容约定，无论在合同租赁期满或者合同解除时，李凯均应当将所经营的医院占用的中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院（原沈阳军区兴城疗养院温泉疗养区）的房屋及其附属物，无条件、无偿、完好的返回中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院（原沈阳军区兴城疗养院温泉疗养区）。综上所述，对于中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院（原沈阳军区兴城疗养院温泉疗养区）主张返还案涉房屋的请求，符合合同约定，本院应予支持。但应当给予李凯、兴城市新桥医院（兴城市痔瘘医院）必要的腾退时间；对于李凯、兴城市新桥医院（兴城市痔瘘医院）主张中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院（原沈阳军区兴城疗养院温泉疗养区）赔偿损失的反诉请求，不符合合同约定，本院不予支持。
对于中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院（原沈阳军区兴城疗养院温泉疗养区）主张李凯、兴城市新桥医院（兴城市痔瘘医院）给付自2017年10月15日至腾房之日止租金的请求，本院认为，中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院（原沈阳军区兴城疗养院温泉疗养区）与李凯所签订的合同中（第九条：合同的解除）明确了在军事需要提前解除合同的情况下，中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院（原沈阳军区兴城疗养院温泉疗养区）按照李凯实际使用房屋时间计取租金，所以，对于中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院（原沈阳军区兴城疗养院温泉疗养区）主张李凯按照实际使用房屋给付租金的请求，本院应予支持。
对于中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院（原沈阳军区兴城疗养院温泉疗养区）主张李�给付违约金的请求，本院认为，双方所签订的合同中（第九条第（四）款）明确对军队政策法规重大调整等造成合同无法履行的，双方均不承担责任。中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院（原沈阳军区兴城疗养院温泉疗养区）在
2017年2月期间已经向李凯所经营医院告知做好提前解除合同的准备，在告知李凯此情况的同时，因中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院（原沈阳军区兴城疗养院温泉疗养区）在军队政策具有重大调整的情况下，李凯无法正常继续将租金交付指定账户，所以，结合本案实际情况，李凯在对于履行合同缴纳租金方面不存在违约行为，对于中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院（原沈阳军区兴城疗养院温泉疗养区）的此项请求，本院不予支持。
对于李凯、兴城市新桥�院（兴城市痔瘘医院）就医疗设备的装配、运输费用等进行评估的申请，本院认为，从案涉合同所签订的内容上看（第八条第（三）款、第九条（第一款）、合同附加条款第（三）条、第（九）条、第（十三）条），从多方面均能体现，在合同具备解除情形或者期满后，李凯对于案涉房屋及所添置附属都是在无条件下予以返还，也就说明，无论是合同解除或者期满后，李凯依照合同约定均应当自行无条件腾退案涉房屋，所以，李凯作为完全民事行为能力人，对合同的内容进行了签字确认，所提出的申请，无形中违背合同诚实信用履行原则，同时也增加双方当事人的诉累，在其申请与本案不具有关联性的情况下，对李凯的鉴定申请，本院予以驳回。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十六条、第九十七条�定，判决如下：
一、解除原告（反诉被告）中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院（原沈阳军区兴城疗养院温泉疗养区）与被告（反诉原告）李凯于2015年9月15日所签订的《军队房地产租赁合同》；
二、被告（反诉原告）李凯、兴城市新桥医院（兴城市痔瘘医院）于2018年4月1日前自行腾退所占用的原告（反诉被告）中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院（原沈阳军区兴城疗养院温泉疗养区）房屋；
三、被告（反诉原告）李凯、兴城市新桥医院（兴城市痔瘘医院）于2018年4月1日给付原告（反诉被告）中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院（原沈阳军区兴城疗养院温泉疗养区）房屋租金530000元÷365天×168天（2017年10月15日起至2018年3月31日止）=234945.18元（如李凯、兴城市新桥医院（兴城市痔瘘医院）于2018年4月1日前自行腾退占用案涉房屋，房屋租金以530000元÷365天为标准，自2017年10月15日起计算至实际自行腾出房屋之日止）；
四、驳回原告（反诉被告）中国人民解放军战略支援部队兴城疗养院（原沈阳军区兴城疗养院温泉疗养区）本诉的其他诉讼请求；
五、驳回反诉原告李凯、兴城市新桥医院（兴城市痔瘘医院）的反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2630元，由被告（反诉原告）李凯、兴城市新桥医院（兴城市痔瘘医院）负担。反诉费2900元，由反诉原告李凯、兴城市新桥医院（兴城市痔瘘医院）负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于葫芦岛市中级人民法院。
审 判 长 王晓刚
人民陪审员 李 惠
人民陪审员 宋珊珊
二〇一八年一月三十日
书 记 员 韩静宇