安徽省合肥市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）合行终字第00238号
上诉人（一审原告）：刘祥兵。
被上诉人（一审被告）：合肥市公安局。
法定代表人：姜明，局长。
委托代理人：藕爱武。
委托代理人：曹留才。
上诉人刘祥兵因诉合肥市公安局（以下简称市公安局）信息公开一案，不服合肥市庐阳区人民法院（2014）庐行初字第00057号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
一审法院根据当事人举证并经庭审质证认定：刘祥兵通过挂号信向市公安局邮寄《政府信息公开申请表》，申请公开：市公安局可以办理捐资户口法律授权依据；当年市公安局办理捐资户口收费总额及费用去向和使用情况。在申请表上填写“需要信息的用途”为“了解政策，维护权利”。2014年3月28日，市公安局受理了该申请。2014年4月18日，市公安局告知刘祥兵：决定延期答复，延长答复的期限最长不超过15个工作日。2014年5月9日，市公安局作出合公公开（2014）第2号-不存在《政府信息不存在告知书》，告知刘祥兵申请的“贵局可以办理捐资户口法律授权依据”政府信息不存在。同日，市公安局还作出合公公开（2014）第4号-不告《政府信息不予公开告知书》，告知刘祥兵：你申请的“当年贵局办理捐资户口收费总额及费用去向和使用情况”政府信息与你自身生产、生活、科研等特殊需要无关，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第二项之规定，对于你申请获取的信息，本机关不予公开。刘祥兵于当日签收。2014年7月31日，刘祥兵向一审法院提起诉讼，请求撤销合公公开（2014）第4号-不告《政府信息不予公开告知书》。
一审法院审理认为：刘祥兵向市公安局申请政府信息公开时，表明“需要信息的用途”是为了“了解政策，维护权利”，没有提供证据证明是因其生产、生活、科研等特殊需要，故市公安局认为刘祥兵申请的“当年贵局办理捐资户口收费总额及费用去向和使用情况”政府信息与其自身生产、生活、科研等特殊需要无关，其作出《政府信息不予公开告知书》对其告知不予公开，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条、第十三条、第二十一条、第二十四条以及《国务院办公厅关于施行﹤中华人民共和国政府信息公开条例﹥若干问题的意见》第十四条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第五条第六款的规定，并无不妥。刘祥兵请求撤销该告知书，无事实和法律依据，理由不成立。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第六项的规定，判决：驳回原告刘祥兵的诉讼请求。
刘祥兵上诉称：一、上诉人申请公开的事项属于应主动公开的范围。二、被上诉人市公安局没有要求上诉人提供与生产、生活、科研相关的证据。如果被上诉人，上诉人会予以提供。请求：一、撤销合肥市庐阳区人民法院（2014）庐行初字第00057号行政判决；二、撤销被上诉人作出的合公公开（2014）第4号-不告《政府信息不予公开告知书》。
被上诉人市公安局辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。
一审被告市公安局向一审法院提供的证据有：挂号信信封、刘祥兵的身份证复印件、政府信息公开申请表、政府信息公开申请延期答复告知书及政府信息不予公开告知书，证明刘祥兵提出申请时提交的材料，与刘祥兵自身生产、生活、科研等特殊需要无关，其答复符合法定期限，事实清楚，适用法律正确，程序合法。
市公安局还提供了《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于施行﹤中华人民共和国政府信息公开条例﹥若干问题的意见》（国办发（2008）36号）、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》作为其作出被诉具体行政行为的法律依据。
一审原告刘祥兵向一审法院提供的证据有：政府信息不予公开告知书，证明市公安局所做的具体行政行为。
上述证据均已随案移送本院。
本院依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》对本案的证据进行了审核，认为一审判决关于案件证据的认定符合法律规定，予以确认。并对一审判决认定的案件事实予以确认。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九、第十、第十一条的规定，上诉人要求被上诉人公开的信息不属于行政机关应当主动公开的范围。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条的规定，上诉人申请行政机关公开其主动公开范围以外的信息，目的应是自身生产、生活、科研等特殊需要。本案中，被上诉人提供的证据明确证实，上诉人在申请时，已明确其申请公开的目的是“了解政策、维护权利”，故被上诉人没有要求其提供自身生产、生活、科研等特殊需要方面的证据并无不当。案件审理中，上诉人仍然不能提供出其申请公开的目的是自身生产、生活、科研等特殊需要的证据。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决并无不当。上诉人的上诉理由不足，不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元由刘祥兵负担。
本判决为终审判决。
审判长 黄 成
审判员 李 萍
审判员 李进学
二〇一四年十一月二十八日
书记员 程 文
附：相关法律依据：
一、《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条：行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
第十条：县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：（一）行政法规、规章和规范性文件；（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；（三）国民经济和社会发展统计信息；（四）财政预算、决算报告；（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；（八）重大建设项目的批准和实施情况；（九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；（十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。
第十一条：设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容：（一）城乡建设和管理的重大事项；（二）社会公益事业建设情况；（三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；（四）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。
第十三条：除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。
第二十一条：对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；……
二、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条：有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；……
三、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条：人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；……