四川省泸州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）泸民终字第650号
上诉人（原审原告）罗超，男，生于1985年1月15日，汉族，农民，住四川省古蔺县。
委托代理人张胜毅，四川平通律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）古蔺县石屏乡扎山煤矿。住所地：古蔺县石屏乡扎山村*组。
法定代表人罗强，矿长。
上诉人罗超因与被上诉人古蔺县石屏乡扎山煤矿（以下简称：扎山煤矿）劳动争议一案，不服四川省古蔺县人民法院（2014）古蔺民初字第1257号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开进行了听证审理。上诉人罗超的委托代理人张胜毅到庭参加诉讼，被上诉人古蔺县石屏乡扎山煤矿未到庭。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
原审法院经审理查明，原告罗超原在原古蔺县石屏乡楠鑫煤厂上班。2010年9月1日，原古蔺县石屏乡楠鑫煤厂与被告扎山煤矿等煤矿签订整合协议，约定原古蔺县石屏乡楠鑫煤厂与被告扎山煤矿等煤矿自2010年9月1日起整合为被告扎山煤矿。由于整合后的煤矿生产需要重新报批，故原告在原古蔺县石屏乡楠鑫煤厂上班至2010年8月，自2010年9月起既未在原古蔺县石屏乡楠鑫煤厂上班，也未在合并后的被告处上班。2010年9月15日，四川省人民政府发出了关于下达2010年煤矿关闭任务的通知，要求在2010年12月20日前关闭原古蔺县石屏乡楠鑫煤矿等煤矿，此后，原古蔺县石屏乡楠鑫煤矿等煤矿即被关闭。2011年7月8日，泸州市经济和信息化委员会以泸经信运行函（2011）85号复函同意合并后的被告开工建设资源整合建设工程，被告即开始生产，原告亦于2011年8月起在被告处上班。2012年3月1日，原告与被告签订劳动合同，约定原告在被告处从事采掘工作，合同期限为一年，实行计件工资。2012年8月29日，攀枝花市西区正金工贸有限责任公司的肖家湾煤矿发生瓦斯爆炸，被告及其他煤矿即按照政府的要求从2012年9月起停产整顿。2012年10月11日，原告与被告协议解除劳动合同。2013年5月11日，泸县桃子沟煤矿井下发生瓦斯爆炸，被告又按照政府的要求继续停产整顿。2013年6月10日，古蔺县煤矿企业兼并重组工作领导小组发布关于2013年第一批关闭矿井的公告，被告即被关闭。后原告向古蔺县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决解除与被告的劳动关系；由被告支付原告2012年9月至2013年5月的基本工资22500元，一次性经济补偿金6000元。2013年11月16日，古蔺县劳动人事争议仲裁委员会作出古劳仲案字（2013）第196号仲裁裁决，裁决自2013年3月2日起终止原、被告的劳动关系；由被告支付原告经济补偿金4508元（2个月×2254元）；驳回原告的其他仲裁请求。原告不服该裁决，遂诉至法院。另查明，2012年1月，因春节放假，原告未在被告处上班。2012年9月前12个月原告在被告处上班的月平均工资为3543元。同时还查明，2012年农村居民最低生活保障为每人每年2000元。
原审法院认为，本案争议的焦点主要是：一、原告主张的2012年9月至2013年5月的基本工资是否应当支付。如应支付，按什么标准进行计算。二、原告主张的经济补偿金应按什么标准进行计算；三、原告主张的计算经济补偿金的年限如何确定。对于第一个焦点，原审法院认为，劳动部《工资支付暂行规定》第十二条规定“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理”，因此，即使是非劳动者的原因造成停工停产，向劳动者支付工资的前提仍是劳动者提供了劳动。本案中，被告由于攀枝花肖家湾煤矿和泸县桃子沟煤矿发生事故而停业整顿至被关闭，其停产时间长达一年，此间原告一直未提供正常劳动，故对原告要求被告给付其停工期间的工资的主张，不予支持。虽然被告对原告实行的是计件工资制，但毕竟原、被告订立有劳动合同，在合同期内被告有义务为原告提供劳动的机会。由于非原告的原因造成被告停产，使原告失去了劳动的机会。因此，如果被告不给予原告一定的补偿，显然有失公平。由于原告自2012年10月11日起即与被告解除劳动合同，故原审法院酌定被告从2012年9月起至2012年10月11日劳动合同协议解除时止按2012年农村居民的最低生活保障每人每年2000元的标准补偿原告的工资损失223元。对于第二个焦点，原审法院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过12年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资”。本案中，原告与被告于2012年3月1日订立劳动合同后，于2012年10月11日解除劳动合同。此间，原告的月工资未超过泸州市2012年度职工平均工资的3倍，故向原告支付经济补偿金的标准应以2012年10月11日前12个月原告的平均工资为准。但因自2012年9月起，被告就一直处于停产状态，故2012年10月11日前12个月原告的平均工资，以2012年9月前的12个月的平均工资3543元为准。对于第三个焦点，原审法院认为，原告原来的用人单位古蔺县石屏乡楠鑫煤厂于2010年9月1日起合并到被告扎山煤矿后，按照国家的有关规定，合并后的煤矿需要重新办理审批手续才能生产，故被告在2010年9月至2011年7月期间一直处于停产待批状态。诉讼过程中，原告未提供证据证明被告停产待批时，曾向其作出过合并后的煤矿一定能够获批生产和被告恢复生产后一定继续聘用原告及被告以后再支付原告经济补偿金的承诺，故此时原告应当知道自己的权利受到了侵害。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款“劳动争议申请仲裁的时效期间为1年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”的规定，原告主张在原古蔺县石屏乡楠鑫煤厂工作期间的经济补偿金应从被告扎山煤矿停产待批时起开始计算仲裁时效。由于诉讼过程中原告未提供证据证明仲裁时效开始计算后有时效中止、中断的情形，故对原告主张在原古蔺县石屏乡楠鑫煤厂工作期间的经济补偿金的主张，不予支持。仅支持原告从2011年8月起至2012年10月止的经济补偿金1.5个月×3543元=5315元。对于原告要求解除与被告的劳动关系的主张，因原、被告已于2012年10月11日协议解除劳动合同，故对原告的该主张，不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第二项、第四十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、劳动部《工资支付暂行规定》第十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院〈关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、由被告古蔺县石屏乡扎山煤矿于本判决发生法律效力之日起十日内补偿原告罗超的工资损失223元和支付原告罗超的经济补偿金5315元，共计5538元；二、驳回原告罗超的其他诉讼请求。
宣判后，罗超不服，向本院提起上诉，主要上诉理由为：1、一审判决部分事实认定不清。上诉人自原古蔺县石屏乡楠鑫煤矿建厂起就在楠鑫煤矿、扎山煤矿上班，有上诉人出示的2005年至2012年期间共计15本《入井检身纪录》和证人的证言，均证明上诉人自1993年楠鑫煤矿建厂以来一直在该煤矿上班；被上诉人吸收合并楠鑫煤矿发生在2010年9月1日，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利、义务的用人单位继续履行。故上诉人自2010年9月1日起就与被上诉人建立起了劳动关系。被上诉人在2011年7月8日“被许可开工”以前，从未实际停产，假如2011年7月8日被上诉人处于“待批停产”状态，被上诉人与上诉人之间的劳动关系终止与否，与被上诉人是否取得采煤资质无关，“待批停产”不代表劳动关系终止。2、一审判决认定的上诉人月工资标准明显偏低。被上诉人提供的《工资表》是为了避税而伪造的，上诉人的工资收入不止3543元。3、被上诉人2012年9月至2013年5月停产整顿期间应当计发基本工资，至于标准，可以参照泸州市统筹地区职工的平均工资标准执行，而非按农村居民最低生活保障的标准计算出的223元。故请求二审法院查明事实，正确适用法律，依法支持上诉人的上诉请求。
被上诉人扎山煤矿辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求依法维持原判。
经二审审理后，本院对一审法院查明的事实予以确认。
本院认为，本案争议的主要问题是上诉人的月工资标准是多少；被上诉人停产整顿期间应如何对上诉人进行补偿；待批停产与劳动关系终止的关系以及上诉人经济补偿金年限如何计算的问题。
一、关于上诉人的月工资标准问题。本院认为，本案上诉人与被上诉人于2012年3月1日订立的劳动合同约定的期限于2013年3月1日届满，因自2012年9月起，被上诉人就一直处于停产状态，无法计算出2013年3月1日前12个月上诉人的平均工资，故原审法院酌定以2012年9月前12个月的平均工资3543元作为上诉人的月平均工资并无不当。上诉人认为被上诉人提供的《工资表》是为了避税而伪造的，上诉人的工资收入不止3543元，但未提供证据证明，该上诉理由无事实依据，本院不予支持；
二、被上诉人2012年9月至2013年5月停产整顿期间应当如何对上诉人进行补助的问题。根据劳动部《工资支付暂行规定》第十二条规定“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有规定办理”。上诉人认为应计发基本工资，至于标准，可以参照泸州市统筹地区职工的平均工资标准执行。一审法院是按2012年农村居民最低生活保障每人每年2000元的标准给予上诉人的生活补助，因《工资支付暂行规定》第十二条规定的“应按国家有规定办理”，此国家规定未明确是参照职工的平均工资标准执行，还是按农村居民最低生活保障进行计算，本案中，鉴于上诉人在停产整顿期间居住在农村，故一审法院按2012年农村居民最低生活保障的标准酌定给予上诉人的生活补助进行判决无不当。
三、关于上诉人的经济补偿金年限的计算问题。本院认为，上诉人原来的用人单位古蔺县石屏乡楠鑫煤厂于2010年9月1日起整合到被上诉人扎山煤矿后，按照国家的有关规定，整合后的煤矿需要重新办理审批手续才能进行生产。被上诉人在2010年9月至2011年7月期间一直处于停产待批状态，上诉人未提供证据证明被上诉人停产待批时，曾向其作出过整合后的煤矿一定能够获批生产和被上诉人恢复生产后一定继续聘用上诉人及被上诉人以后再支付上诉人经济补偿金的承诺，2011年7月以前的合法权利，上诉人在一年内未请求权利救济，且期间没有仲裁时效中断或中止的情形，此时上诉人应当知道自己的权利受到了侵害而未主张自己的权利，故一审法院按上诉人在被上诉人处工作起至双方签订劳动合同终止时计算经济补偿进行判决并无不当。
综上所述，上诉人罗超的上诉理由均不能成立。一审判决认定事实清楚，判决正确。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费免于收取。
本判决为终审判决。
审判长 张朝云
审判员 卓 波
审判员 李 野
二〇一五年三月十七日
书记员 张 玲