广东省东莞市第三人民法院
民 事 判 决 书
（2015）东三法沥民一初字第30号
原告东莞市东坑粮所，住所地：广东省东莞市。
法定代表人邓伟荣，所长。
委托代理人郭安慧，广东林德律师事务所律师。
委托代理人张木超。
被告黄玉娥，女，汉族，1970年7月18日出生，住广东省东莞市。
委托代理人卢治成，男，汉族，1971年2月16日出生，系黄玉娥的丈夫。
原告东莞市东坑粮所诉被告黄玉娥租赁合同纠纷一案，本院于2014年12月21日立案受理后，依法由审判员梁永俊适用简易程序于2015年3月20日公开开庭进行了审理。后因案情复杂，本案依法转为普通程序，由审判长钟凤媚，与人民陪审员叶进培、叶枝发组成合议庭于2015年4月23日公开开庭进行了审理。原告东莞市东坑粮所的委托代理人郭安慧、张木超、被告黄玉娥的委托代理人卢治成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告东坑粮所诉称，原被告于2009年1月1日签订了一份房屋租赁合同书，合同约定被告向原告租赁一座面积约为160平方米的瓦房及面积约为180平方米的空白场地，租赁期限自2009年1月1日至2010年12月31日止。合同约定，在租赁期限内，被告每月10日前向原告支付租金1950元。并约定租赁期限届满后不再续租，被告必须搬走，将房屋及场地交还原告。2010年12月31日租赁期限届满后，被告未依约将房屋即场地归还原告，也未支付自2010年10月1日起的场地使用费。合同期满后，原告多次通知被告搬走，但截至原告起诉之日，被告仍长期非法占用原告房屋及场地且未支付使用费。综上，为了维护原告的合法权益，故诉至法院，请求依法判令：1.被告向原告支付非法占用期间场地使用费（从2010年10月1日起算，按每月1950元计算至被告交还房屋及场地之日止，暂计至2014年10月31日共计95550元）；2.被告立即交还非法占用房屋及场地；3.本案诉讼费由被告承担。
被告黄玉娥答辩称，被告同意向原告返还案涉土地，但是由于被告从事水龙头的技术处理的特殊行业，目前无法找到合适的搬迁地点；同意向原告支付租金。1994年至2008年底均由卢治成与原告签订租赁协议，而案涉协议是原告私自与被告黄玉娥签订，条款对被告不利，未约定搬迁的补偿或者搬迁费。
经审理查明：2009年1月1日，原告东坑粮所作为甲方与被告黄玉娥作为乙方签订了一份房屋租赁合同书，约定，�方将一座面积160平方米瓦房及周围场地租给乙方作五金使用；租赁期限为两年，从2009年1月1日至2010年12月31日止。合同期满后不再续约，乙方必须搬走，将房屋及场地交还甲方，甲方不作任何补偿。每月租赁1950元，每月10日前交清当月租金，如拖至当月25日未交作违约处理，甲方有权收回房屋及追回欠款。合同签订后需交押金1950元，合同期满后退回。乙方必须承担租用期的水、电费、卫生、治安等属于租用方经营管理的有关费用，租赁期满时必须交清承租期间的一切费用才退回押金。原告提交了编号为东府国用字1989第19002710008号的国有土地使用证证明案涉土地使用权属原告所有。经核实，该土地的使用权类型为划拨。原被告确认案涉地上租赁物未取得建设工程规划许可证。
庭审中，被告确认其自2010年10月1日起未支付租金，同意按1950元／月的标准支付租金至实际�还房屋及场地之日止。同时，被告主张由于其从事水龙头的技术处理的特殊行业，目前无法找到合适搬迁的地点，请求原告给予两年的搬迁期。原告表示最多只同意给被告半年的搬迁期。
以上事实有房屋租赁合同书、收据以及本院庭审笔录附案证实。
本院认为，本案为租赁合同纠纷。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十八条规定“土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得出租。”同时，根据该法第四十四条、第四十五条的规定，划拨土地使用权，除满足补签土地使用权出让合同，补交土地使用权出让金或以出租收益抵交出让金等条件，并经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门的批准外，不得出租。原告出租粮仓、办公室用地用于商业用途，违反上述规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项的规定，双方所签订的房屋租赁合同书无效。本案合同虽无效，但双方已实际发生了租赁关系，承租人已实际使用了讼争土地的使用权及地上建筑物，依据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定：合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。案涉已使用的土地使用权无法返还，应当折价补偿。被告应向原告支付占用使用费，并向原告返还承租土地及地上建筑物。被告确认其自2010年10月1日起未支付占用使用费，并同意按双方约定的标准1950元／月支付至实际返还土地及地上建筑物之日止的占用使用费，本院予以确认。故对原告请求被�自2010年10月1日起按1950元／月支付至实际返还承租土地及建筑物之日止的占用使用费本院予以支持。至于案涉租赁物的返还期限，被告虽称其从事特殊行业难以寻找合适的搬迁地点，但双方约定的租赁期限早已在2012年届满，且双方明确期满后不再续租被告必须返还租赁物。因此，被告理应积极寻找搬迁地点，现原告同意给予被告半年时间的搬迁期本院予以确认，被告应当自本判决发生法律效力之日起六个月内返还原告承租的土地及建筑物。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十八条、第四十四条、第四十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决如下：
一、限被告黄玉娥于本判决发生法律效力之日起五日内向原告东莞市东坑粮所�付占用使用费，占有使用费自2010年10月1日起按1950元／月支付至实际返还承租土地及瓦房之日止；
二、限被告黄玉娥于本判决发生法律效力之日起六个月内向原告东莞市东坑粮所返还承租的土地及瓦房。
本案受理费2188元，由被告黄玉娥负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。
审 判 长 钟凤媚
人民陪审员 叶枝发
人民陪审员 叶进培
二〇一五年六月十五日
书 记 员 李科龙
杨秋婕
附本案适用法律法规：
1.《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
2.《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十八条土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人�用，由承租人向出租人支付租金的行为。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得出租。
第四十四条划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押
第四十五条符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；（二）领有国有土地使用证；（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。
3.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决