江苏省如皋市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0682民初590号
原告江苏星球建筑防水工程有限公司，住所地如皋市如城镇约克小镇51号614室。
法定代表人薛亚琴，总经理。
委托代理人（特别授权）施建明，如皋市正义法律服务所法律工作者。
被告江苏伟恒建设集团有限公司，住所地如皋市如城镇怡年路158号。
法定代表人徐伟伟。
被告徐伟伟
被告如皋高新技术园区开发有限公司，住所地如皋市如城镇万寿南路999号（软件研发大楼5楼101室）
法定代表人李建华。
委托代理人（特别授权）黄宏兵，江苏如一律师事务所律师。
原告江苏星球建筑防水工程有限公司（以下简称星球公司）诉被告江苏伟恒建设集团有限公司（以下简称伟恒公司）、徐伟伟、如皋高新技术园区开发有限公司（以下简称高新区开发公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组织合议庭公开开庭进行了审理。原告星球公司的法定代表人薛亚琴及特别授权委托代理人施建明，被告高新区开发公司的特别授权委托代理人黄宏兵到庭参加了诉讼。被告伟恒公司、徐伟伟经本院公告送达传票传唤无正当理由未到庭，本院缺席审理。本案现已审理终结。
原告星球公司诉称，2014年3月19日原被告签订防水工程施工合同，原告按约施工至2014年年底被告对原告所完成的工程量进行结算共计工程款806645元。2015年5月8日被告出具欠条给原告，并约定分期给付，但被告并未按约履行。经查被告高新区开发公司将案涉工程总承包给伟恒公司承建，伟恒公司将其中的防水工程发包给原告施工。至原告施工结束双方结算，被告伟恒公司共结欠806645元。综上请求：1、判令被告伟恒公司、徐伟伟给付工程款806645元，并自2015年6月11日起以本金806645元按银行同期贷款利率四倍计算利息至实际给付之日止。2、被告高新区开发公司在欠付工程款范围内承担责任。3、本案所有诉讼费用由被告共同承担。
原告为证明其诉称主张，向本院提交了如下证据：
证据1、原告的营业执照，证明原告的主体资格。
证据2、被告伟恒公司的工商登记，证明被告伟恒公司的主体资格。
证据3、被告高新区开发公司工商登记电脑查询，证明高新园区开发公司的主体资格。
证据4、原告与被告伟恒公司签订的防水工程施工合同一份，证明原告承接了被告伟恒公司分包的如皋市软件园实验小学建设工程的所有的防水工程。
证据5、2015.5.18伟恒公司和徐伟伟书写的欠条，证明被告欠原告806645元工程款，并约定于2015.6.10前归还原告500000元，2015.8.15还清余款，如逾期被告伟恒公司和徐伟伟共同愿意承担银行利息的四倍利息支付给原告。
证据6、被告高新区开发公司与被告伟恒公司签订的建筑施工合同，证明案涉工程的总发包人为本案被告高新区开发公司。
被告高新区开发公司对原告所举证据发表质证意见如下：
对证据1、2、3、6三性均无异议。
对证据4、5发生在被告高新区开发公司与原告之间的合同关系，因为伟恒公司未能到庭，所以对这两份证据的真实性我公司无法确认，对于欠条中约定的利息，违反了法律的规定，利息过高，请求法院予以减少。
被告伟恒公司、徐伟伟未到庭，亦未在答辩期和举证期限内提供证据。
被告高新区开发公司辩称：原告所诉不是事实，被告与原告不存在建设工程施工合同关系，根据合同相对性，除合同当事人外其他任何人不应承担合同责任，故我公司不应承担原告与被告伟恒公司所签合同中约定的义务和责任，本案中被告没有非法发包的情形，原告也不是法律规定的实际施工人，所以原告要求被告承担责任没有事实和法律依据。综上，原告要求我公司承担责任的理由不能成立，请求法院驳回原告对我公司的诉求。
被告高新区开发公司为证明其辩称主张，向本院提交了如下证据：
与伟恒公司签订的施工合同一份，与原告的证据6一样，证明我们是与伟恒公司发生的建设施工合同关系，对于被告一将防水转包给原告，我们并不知情。
原告针对被告高新区开发公司所举的证据发表质证意见。
对证据的真实性没有异议。
经审理查明，2013年8月28日被告高新区开发公司与被告伟恒公司签订《建设工程施工合同》一份，约定高新区开发公司将位于本市高新区建设新区的如皋高新区实验学校建设工程发包给伟恒公司施工，合同价款为76237956元，工期自2013年9月2日至2014年5月30日等，双方还对其它事项进行了约定。
2014年3月19日原告星球公司（乙方）与伟恒公司（甲方）签订《防水工程施工合同》一份，约定伟恒公司将承包的“如皋市软件园实验小学建设工程中防水工程发包给原告施工，采用包工包料整体价，按防水施工面积计核，单价为40元/㎡，付款方式施工工程竣工合格当年底，支付工程总价的30%，2015年底支付工程总价的30%，2016年底支付工程总价40%。工程工期根据工程的进度需求，不得以任何理由延误工期等。被告伟恒公司在甲方处盖章，原告星球公司在乙方处签名盖章。合同签订后，被告伟恒公司预付原告工程款50000元，原告组织人员进行了施工。施工结束后，原告与被告伟恒公司进行了结算，被告伟恒公司并于2015年2月2日出具了《工程结算单》一份，主要内容：星球公司完成的总工程量为806645元，其中卷材防水590400元、卫生间防水52175元、屋面油膏嵌缝、贴缝103950元、屋面防水注浆60120元。因被告伟恒公司未按合同及时支付工程款，经原告追要被告伟恒公司的法定代表人徐伟伟于2015年5月18日出具《欠条》一份，内容：今欠薛亚琴（江苏星球建筑防水工程有限公司）人民币捌拾万陆仟陆佰肆拾伍元整（江苏伟恒建设集团有限公司）于2015年6月10日前归还伍拾万元整剩余款于2015年8月15日还清，如到期未能还款本人自愿按银行同期利息4倍付息。江苏伟恒建设集团有限公司徐伟伟（签名），2015年5月18日。出具欠条后被告伟恒公司分二次给付原告110000元。
2015年10月10日被告伟恒公司再次出具《工程结算单》一份，内容与前次《工程结算单》相同。后因原告追要工程欠款未果，原告于2016年1月14日向本院起诉，请求法院判如所请。
上述事实，有原告及被告高新区开发公司的当庭陈述及提供的证据在卷证明，可以认定。
本院认为：根据本案原被告的陈述及所举证据，能够证明被告高新区开发公司是涉案工程的发包方，被告伟恒公司是涉案工程的总承包方，被告高新区开发公司将涉案工程通过招投标方式发包给有建设工程施工资质的被告伟恒公司，未违反法律法规强制性规定。被告伟恒公司未经总承包方同意将其承建的工程肢解后分包给本案原告，违反法律法规强制性规定，故其之间的分包合同无效。原告相对于被告伟恒公司系实际施工人，原告与被告伟恒公司之间的合同虽系无效合同，但原告已按合同约定完成了施工任务，原告与被告伟恒公司法定代表人徐伟伟已确定了所欠原告的工程总价款为806645元，因徐伟伟系职务行为，其所欠工程款应由被告伟恒公司支付给原告，被告伟恒公司已支付原告工程款160000元，应从总额中予以扣减，被告伟恒公司还应支付646645元。另根据被告伟恒公司在欠条中2015年6月10日前归还500000元余款于2015年8月15日还清及到期未能还款自愿按银行同期利息4倍付息的承诺，被告伟恒公司应支付原告340000元自2015年6月11日、306645元自2015年8月16日起计算，按中国人民银行同期贷款基准利率4倍为标准计算至本判决生效之日止的利息损失。本案被告高新区开发公司发包工程的行为未违反法律法规强制性规定，但未能举出与被告伟恒公司结清工程款的相关证据，根据《江苏省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见》第二十三条规定，被告高新区开发公司应对本案被告伟恒公司所欠原告的债务在欠付被告伟恒公司的工程款范围内承担连带责任。被告伟恒公司经本院公告传唤无正当理由未到庭应诉，视为其放弃诉讼权利，本院根据原告所举证据并结合原告当庭陈述对案件事实作出认定。
据此，根据《中华人民共和国民法通则》第八十四、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第一百零九条、第二百七十二条之规定，判决如下：
一、被告江苏伟恒建设集团有限公司在本判决生效后立即给付原告江苏星球建筑防水工程有限公司工程欠款646645元。
二、被告江苏伟恒建设集团有限公司在本判决生效后立即支付原告江苏星球建筑防水工程有限公司工程欠款340000元自2015年6月11日起至本判决生效之日止按中国人民银行同期贷款基准利率4倍为标准计算的利息损失。
三、被告江苏伟恒建设集团有限公司在本判决生效后立即支付原告江苏星球建筑防水工程有限公司工程欠款306645元自2015年8月16日起至本判决生效之日止按中国人民银行同期贷款基准利率4倍为标准计算的利息损失。
四、被告江苏高新技术园区开发有限公司对上述在欠付被告江苏伟恒建设集团有限公司的工程款范围内承担连带责任。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费11865元，由被告江苏伟恒建设集团有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费11865元。（该院开户行：中国银行南通市西被闸支行，户名：南通市财政局，帐号：471558227682）。
审 判 长 赵剑波
人民陪审员 章瑞祥
人民陪审员 单祝友
二〇一六年六月二十五日
书 记 员 许 燕