文书内容山西省稷山县人民法院民 事 判 决 书（2016）稷民二初字第2015-177号原告稷山县翟店镇太郝村村民委员会。法定代表人梁克发，村委会主任。原告贾发明，男，1962年11月24日出生，汉族，农民，稷山县人，住本村。委托代理人邢迎春，山西圣剑律师事务所律师。被告稷山县新立绿源科技开发有限公司，地址：运稷一级路翟店收费站旁。法定代表人张新立，经理。原告稷山县翟店镇太郝村村民委员会（以下简称太郝村委会）、贾发明诉被告稷山县新立绿源科技开发有限公司（以下简称新立绿源公司）、无因管理、土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员和玉平适用简易程序公开开庭进行了审理。原告太郝村委会、贾发明的委托代理人邢迎春到庭参加诉讼，被告新立绿源公司经本院依法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告太郝村委会诉称：1994年7月，第二原告贾发明等本村多户村民承包了太郝村委会的434.54亩耕地，在承包期间，第二原告及本村其他农户把承包村委会的434.54亩土地转包给被告新立绿源公司（经太郝村委会同意）。约定承包金每亩每年450斤小麦（中等），也可按国家牌价折付现金。土地转包合同是分块分多次由各居民组组长为委托代表与被告签订。本案诉争土地原由贾胜喜、贾云发、贾发明等7户承包，土地面积9亩。2006年10月10日，被告与众农户解除了434.54亩土地转包合同，并与农户委托代表邓根庆、贾生喜、贾吉丑（小名贾二金）签订《解除耕地发包合同协议书》，但转包合同解除后，被告因在贾胜喜、贾云发、贾发明等7户的承包土地上建有25间房屋，并未腾出土地，也未给该7户支付承包金，也未按合同支付434.54亩耕地的复垦费（每亩100元）。2007年5月10日，贾胜喜、贾云发、贾发明等7户因无法耕种土地，通知村委会要求解除承包合同，同年12月2日村委会与该几户签订协议，同意解除土地承包合同。诉争的9亩土地所有权、使用权归太郝村委会。但从2007年12月2日至今被告未给村委会支付该9亩土地的承包金。为此，请求判令被告支付太郝村委会9亩土地从2007年12月2日至腾出之日的承包金（按现在的土地承包价款每亩按800斤小麦计算）及425.54亩（434.54亩-9亩）耕地的复垦费42554元（每亩100元），并承担违约金40420元（复垦费的利息）。放弃要求被告拆除25间房屋的诉讼请求，第一原告与被告私下协商解决。原告太郝村委会在举证期限内提供下列证据证明自己的主张：1、梁克发当选为村委主任的当选证、梁克发身份证复印件、法定代表人身份证明书各一份，证明梁克发系第一原告的法代表人。2、贾发明的身份证复印件，证明贾发明的基本情况。3、耕地发承包合同书一份，证明被告于2001年1月1日承包了本案诉争土地。4、解除耕地发包承包合同协议书一份，证明2006年10月10日被告与众农户解除了土地承包合同。5、解除土地承包交回承包地通知书及协议书各一份，证明贾胜喜、贾云发、贾发明等7户于2007年12月2日与太郝村委会达成协议，把本案诉争的9亩土地交回第一原告，7户与被告产生的债权债务由村委会负责处理。6、收条一份，证明被告与村民解除转包合同后，未给村民支付复垦费，太郝村委会给村民支付了（除本案诉争9亩土地外）的425.54亩耕地的复垦费42554元（每亩100元）。7、（2013）运中民终字第455号民事判决书，证明2006年以来被告25间房屋所占土地的承包金未付，434.54亩耕地的复垦费未付。8、申请证人邓根庆、贾生喜、贾吉丑（小名贾二金）出庭作证，证明土地转包、解除转包及被告未支付村民复垦费及本案诉争9亩土地交回第一原告的情况。原告贾发明的诉讼请求及理由同原告太郝村委会。被告新立绿源公司未到庭参加诉讼，于2015年12月9日递交答辩状辩称：我公司从来没有和二原告签订过任何承包合同，故应驳回二原告的起诉。经本院庭审质证，本院对原告提供的上述证据及证人邓根庆、贾生喜、贾吉丑的证言予以确认。经审理查明：1994年7月，太郝村第三、四、五居民组的多户村民承包了太郝村委会的434.54亩耕地。2001年被告分地块分次从村民手里承包了该434.54亩耕地，并与村民委托的代表签订了多份《耕是发承包合同书》，合同内容如下：“一、乙方（被告）承包甲方（每份转包合同的具体农户）的耕地（每份合同亩数不一致）亩。种植经济作物及饲养业。座落四至（每一地块四至详见合同）。二、承包期限为五十年。如在25年后的承包期内国家政策部分土地有调整变化时，甲乙双方就此可另行协议。三、承包金款额、付款办法、交纳期限；承包金每亩每年交纳承包费小麦450年（中等），亦可按国家牌价折付现金。承包地的农业费即各项税、费提留均由甲方承担。承包金交纳时间为每年的6月30日前一次交付。交款取据备查，交款手续乙方办对甲方代表。…十一条、违约责任，甲方如有违约应赔偿乙方直接和间接的全部经济损失。如乙方未能按期足额交费，应加付甲方一年的承包费。…十三条、乙方承包终止时，地面固定资产和树木双方协议作价归甲方。…”；合同签订后，双方均按约履行各自义务，被告在其承包的土地上建有25间房屋。2006年10月10日，被告因无力经营承包的土地，与村民达成协议解除土地转包合同，并与村民代表邓根庆、贾生喜、贾吉丑签订了《解除耕地发承包合同协议书》，协议内容如下：“因乙方（被告）不再经营其承包的期限为五十年的甲方的435.54亩耕地，决定解除承包合同。一、甲方（农户）乙双方手中的原始承包合同全部作废。二、在合同解除之后，甲方继续耕种自己的土地。三、乙方必须付清甲方的耕地承包费，剩余的9万余元。四、乙方在未付清甲方9万余元之前，保护好乙方的所有财物，直至款付清，期限三个月。五、到期不清者，甲方将有权拍卖乙方的所有建筑物及一切财产，乙方无权干涉。六、2007年6月30日土地垦植费协商解决（每亩不超过100元）。七、新立学源所有建筑物所占土地及场院丈量后，暂继续按原订合同付粮款。截止2007年12月31日，占地款重新协商。”，协议签订后，被告将除25间房屋所占土地外的耕地交回原承包户继续耕种，但未支付村民435.54亩土地垦植费及25间房屋所占耕地的承包金。2007年5月10日，被告25间房屋所占土地的几户村民以土地上有建筑物无法耕种为由，通知太郝村委会要求交回该承包土地。同年12月2日，太郝村委会与该几户村民达成协议，协议内容如下：“一、解除甲（太郝村委会）乙（25间房屋所占土地的承包户）双方原有的承包合同，乙方将该宗9亩土地交回甲方；二、在乙方转包给新立源公司期间所产生的债权债务由甲方负责处理；三、甲方不得再向乙方收取任何费用。…”。2008年5月2日，原告太郝村委会将被告承包的435.54亩耕地中除25间房屋所占土地外的复垦费42554元先支付给第三、四、五民小组，各居民小组再发给各户。本院于2015年11月5日对被告25间房屋及场院占地进行现场勘验，土地位于运稷一级路翟店收费站旁，被告房屋及设施现占用土地为勘验图所示①部分，部分为空地，部分建有建筑物，土地西边缘南北长1115.4米，东边缘南北长110米，东西宽46米，面积8亩（115.4米×46米×0.0015亩/平方米≈8亩）。原告当庭放弃要求被告拆除25间房屋的诉讼请求。上述事实有原告当庭陈述、上述确认的证据及本院的勘验笔录、勘验图可证实。本院认为：太郝村第三、四、五居民组多户村民代表与被告签订的《耕地发承包合同书》，实际是土地承包经营权转包合同。合同内容虽是双方当事人的真实意思表示，但根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条及《农村土地承包经营权流转管理办法》第三条的规定，耕地的承包期限为30年，农村土地承包经营权流转时，流转期限不得超过承包期的剩余期限。第三、四、五居民组的村民在1994年7月承包了本村集体的土地，2011年转包给被告时，承包期限只剩余20多年，但双方在转包合同第二条约定“承包期限为五十年”违反了法律规定，是无效条款，因转包期限最长为村民剩余的土地承包期。转包期限条款的无效不影响合同其他条款的效力，故转包合同除转包期限外其他条款成立有效。2006年在合同履行过程中双方协议解除了转包合同，被告未按约定把复垦费及25间房屋所占8亩土地的承包金支付给村民代表，再由村民代表支付各户村民，已构成违约，应继续履行付款义务。双方约定复垦费标准由双方协商，且每亩不超100元，但合同解除后双方未对复垦费标准协商达成一致意见，故复垦费标准按100元/亩计算，被告应向村民代表支付435.54亩×100元/亩=435.54元复垦费。后由于被告未支付复垦费，原告太郝村委会没有法律上的义务而替代被告向村民支付了42554元复垦费，即代被告清偿债务，此处原告太郝村委会管理事务为法律行为，原告管理的事务有益于被告（被告可不再向村民支付复垦费），双方之间形成无因管理关系。原告太郝村委会清偿被告债务后，可请求被告偿还。被告与村民代表解除土地转包合同时未约定被告拒不支付复垦费时的违约责任，且原告亦未提供证据证明其请求违约金的依据，故对原告请求被告支付40420元违约金的请求不予支持。原、被告之间虽不存在土地承包合同，但本案涉及的435.54亩土地均属原告太郝村委会农民集体所有，2007年12月2日，原承包户已将25间房屋所占8亩土地交回原告太郝村委会，该块土地的所有权、使用权、收益权均归属于原告太郝村会，故被告应将该块土地2008年以后的承包费交付实际收益权人原告太郝村委会。被告与原承包户未对承包费标准协商达成新的标准，故承包费的标准仍按土地转包合同每亩每年450斤小麦执行或按国家牌价折付现金。被告本应将2007年承包金支付给包括原告贾发明在内的几户原承包户，但原告贾发明未提供证据证明其原承包土地的具体面积，本院无法计算土地承包金，其他几户也未请求，故对原告贾发明的诉讼请求不予支持。综上，根据《中华人民共和国民法通则》第九十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告稷山县新立绿源科技开发有限公司在本判决生效后立即支付原告稷山县翟店镇太郝村村民委员会复垦费42554元及8亩土地2008至其腾出土地之日止的承包费，按年支付，每亩每年给付450斤小麦或国家牌价折付现金；不足一年的，按月计算支付，每月给付37.5斤小麦或国家牌价折付现金。二、驳回原告贾发明对被告稷山县新立绿源科技开发有限公司的诉讼请求。三、驳回原告稷山县翟店镇太郝村村民委员会的其他诉讼请求。如被告稷山县新立绿源科技开发有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2500元，减半收取1250元，由原告稷山县翟店镇太郝村村民委员会负担440元，被告稷山县新立绿源科技开发有限公司负担810元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省运城市中级人民法院。审判员  和玉平二〇一六年三月二十一日书记员  武甜亮