新疆维吾尔自治区喀什地区中级人民法院行 政 判 决 书（2015）喀中法行终字第25号上诉人（原审原告）喀什嘉禾建筑工程有限公司，住所地喀什市。法定代表人向洋志，该公司董事长。委托代理人杨和荣，新疆正嘉律师事务所律师。被上诉人（原审被告）巴楚县人力资源和社会保障局，住所地喀什地区巴楚县。法定代表人陈杰，该局局长。被上诉人（原审被告）喀什地区人力资源和社会保障局，住所地喀什市。法定代表人陶辉军，该局局长。委托代理人王月英，该局科员。原审第三人海热古丽·阿巴斯，女，维吾尔族，新疆莎车县人，无固定职业，现住莎车县。（系吾麦尔·吾斯曼之妻）上诉人喀什嘉禾建筑工程有限公司（以下简称嘉禾公司）因不服工亡认定纠纷一案，不服喀什市人民法院（2015）喀行初字第11号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人嘉禾公司的委托代理人杨和荣、喀什地区人力资源和社会保障局（以下简称喀什地区人社局）的委托代理人王月英、原审第三人海热古丽·阿巴斯到庭参加诉讼。被上诉人巴楚县人力资源和社会保障局（以下简称巴楚县人社局）未到庭。本案现已审理终结。原审法院审理查明，吾麦尔·吾斯曼生前系喀什嘉禾建筑工程有限公司巴楚县创业小区建筑工地门卫。2014年4月24日早晨9点左右，吾麦尔·吾斯曼在喀什嘉禾建筑工程有限公司巴楚县创业小区建筑工地值班室出现吐血症状，该工地负责人罗大文和工友麦尔丹将吾麦尔·吾斯曼送往巴楚县人民医院救治的途中死亡。巴楚县人民医院诊断为：院外死亡。经第三人申请，2014年8月25日，巴楚县劳动争议仲裁委员会作出巴劳仲案字（2014）第9号仲裁裁决书，裁决吾麦尔·吾斯曼生前与喀什嘉禾建筑工程有限公司之间存在事实劳动关系。本裁决现已生效。2014年11月10日，经第三人申请，被告巴楚县人社局作出巴人社工伤认字（2014）第31号工亡认定通知书，对吾麦尔·吾斯曼认定为工亡。原告喀什嘉禾建设工程有限公司不服，申请复议。经复议，2015年5月6日，被告喀什地区人社局作出喀人社复决字（2015）10号行政复议决定书，决定维持巴楚县人社局做出的巴人社工伤认字（2014）第31号工亡认定通知书。原告不服，向我院提起诉讼，认为，2014年4月13日原告与吾麦尔·吾斯曼已解除劳动关系。吾麦尔·吾斯曼暂时住在工地值班室，其生前患有肺结核，该疾病不是工亡认定的病种，故被告认定工缺乏法律依据。工亡认定的申请人海热古丽.阿巴斯不是适格主体。故请求依法撤销巴楚县人社局作出的巴人社工伤认字（2014）第31号工亡认定及喀什地区人社局作出的喀人社复决字（2015）第10号行政复议决定，被告承担本院的诉讼费用。另查，对于第三人的身份，巴楚县人社局提供由第三人向莎车县民政局申请，2014年6月11日，莎车县民政局出具证明，1987年5月23日海热古丽.阿巴斯与吾麦尔·吾斯曼在莎车县婚姻登记机关办理过结婚登记。经原告喀什嘉禾建设公司申请，2015年4月15日，莎车县民政局出具证明，经查阅从2014年1月1日至今的婚姻登记档案，未发现海热古丽阿巴斯有结婚或离婚登记记录。经喀什地区人社局向莎车县民政局调取证据，2015年4月24日，莎车县民政局发函，答复2014年6月11日给海热古丽.阿巴斯开具的婚姻状况证明是根据其自己的申明和社区的证明开具的。2015年4月15日开具的证明，是根据2012年7月实行联网办理结婚登记数据库的数据开具的。2012年7月以前婚姻登记档案并没有录入到新的婚姻登记系统里，故2015年开具的证明是证明其在2014年1月至今这期间没有婚姻登记记录，与2014年的开具的证明并无冲突。原审法院判决认为，被告作为本市社会保险行政管理部门，根据《工伤保险条例》和《》规定，享有对其行政区域内职工工伤认定的法定职权。《》第规定职工有下列情形之一的，视同工伤，其中第（一）项规定：“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”。本案中，双方争议的焦点在于吾麦尔·吾斯曼否与原告存在劳动关系，及该疾病是否属于工伤认定的范围。关于劳动关系，经第三人申请，2014年8月25日，巴楚县劳动争议仲裁委员会作出巴劳仲案字（2014）第9号仲裁仲裁书，裁决吾麦尔·吾斯曼与原告存在事实劳动关系，该仲裁裁决已生效。原告现以2014年4月13日与吾麦尔·吾斯曼已解除劳动关系，不存在劳动关系为由提出抗辩，与事实不符，该院不予采纳。吾麦尔·吾斯曼在原告工地突发疾病，属于工作时间、工作岗位，该院对此予以认定。原告认为吾麦尔·吾斯曼突发疾病，不属于工伤认定的范围，但原告在工伤认定期间和本案审理期间均未提交证据予以证明。对于第三人主体资格问题，根据莎车县民政局的证明及答复，可以认定，1987年5月23日第三人与吾麦尔·吾斯曼存在婚姻关系。2012年7月以后开始实行联网办理婚姻登记，而之前的婚姻登记并没有录入。2015年4月15日开具的证明是根据2012年7月以后网上的数据开具的，故没有第三人婚姻情况。该院对第三人的主体资格予以确认。被告巴楚县人社局根据第三人的申请予以受理，对吾麦尔·吾斯曼作出工亡认定，事实清楚，证据确凿、程序合法，适用法律正确，应予维持。被告喀什地区人社局根据原告的申请，作出维持巴楚县人社局对吾麦尔·吾斯曼作出工亡认定复议决定，程序合法，适用法律准确。依照《》第之规定，判决如下：驳回原告喀什嘉禾建筑工程有限公司的诉讼请求。上诉人不服一审判决，上诉请求：1、依法撤销喀什市人民法院（2015）喀行初字第11号行政判决；2、判决由被上诉人承担本案所有费用。事实与理由：1、死者吾麦尔·吾斯曼与上诉人不存在劳动关系，只是由于上诉人未及时救济形成了不利局面，且死者系多年患肺结核慢性病死亡，并非突发疾病死亡，不能认定为工亡。2、第三人海热古丽·阿巴斯不具备本案工亡认定申请人资格，其并无证据证明与死者生前存在婚姻关系。3、被上诉人巴楚县人社局对本案劳动关系认定、工亡认定均无管辖权，其作出的上述行政行为违法。被上诉人喀什地区人社局、原审第三人均服从一审判决。被上诉人巴楚县人社局未提交答辩意见。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，根据上诉人嘉禾公司的上诉与被上诉人巴楚县人社局、喀什地区人社局的答辩，本案双方当事人争议的焦点是：1、原审第三人海热古丽·阿巴斯是否具备工伤认定申请人资格；2、被上诉人巴楚县人社局、喀什地区人社局对死者吾麦尔·吾斯曼作出工亡认定是否合法。对于上诉人提出原审第三人海热古丽·阿巴斯不具备本案工伤认定申请人资格的问题。根据莎车县民政局出具的证明及答复、莎车县莎车镇罕尼米热克社区居委会出具的证明，能够证实原审第三人与死者吾麦尔·吾斯曼生前存在婚姻关系。结合上诉人提交的《调解书》、被上诉人巴楚县人社局在一审时提交的巴劳仲案字（2014）第9号仲裁裁决书和《巴楚县劳动争议仲裁委员会庭审笔录》，可以证实吾麦尔·吾斯曼死亡后，上诉人始终与原审第三人就死者后事进行处理，并未对原审第三人的主体资格提出异议。上诉人虽称原审第三人与死者生前不存在婚姻关系，但其并无证据证明。因此，对于上诉人的该项主张本院不予支持。对于吾麦尔·吾斯曼生前与上诉人是否存在劳动关系的问题。2014年8月25日，巴楚县劳动争议仲裁委员会作出巴劳仲案字（2014）第9号仲裁仲裁书，裁决吾麦尔·吾斯曼与上诉人存在事实劳动关系，该仲裁裁决现已生效。上诉人称其因缺乏法律知识，对仲裁结果未进行权利救济的主张本院不予支持。其称2014年4月13日与吾麦尔·吾斯曼已解除劳动关系，但未提供证据证明，故本院对其该项主张不予支持。对于被上诉人巴楚县人社局、喀什地区人社局认定吾麦尔·吾斯曼工亡的合法性问题。死者吾麦尔·吾斯曼在上诉人位于巴楚县的生产经营地死亡，各方当事人均无异议，本院对此予以认定。上诉人作为用人单位并未提交相关证据证明其参保地，因此，巴楚县人社局作为上诉人生产经营地的县级以上人民政府社会保险行政部门，有权依原审第三人申请，对吾麦尔·吾斯曼死亡一事是否系工伤进行认定。根据劳社部函（2004）256号的规定，“突发疾病”包括各类疾病，巴楚县人社局结合《工伤保险条例》第十五条第（一）项之规定，认定吾麦尔·吾斯曼为工亡，事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。喀什地区人社局经复议维持巴楚县人社局对吾麦尔·吾斯曼作出的工亡认定，程序合法，适用法律正确。对于上诉人称巴楚县人社局、喀什地区人社局认定吾麦尔·吾斯曼工亡违法的主张，本院不予支持。综上，上诉人嘉禾公司的上诉请求既无事实依据，也无法律依据，原审判决认定事实清楚，程序合法，判决适当，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审诉讼费50元由上诉人喀什嘉禾建筑工程有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 万  钧代理审判员 迪拉热木代理审判员 汤  超二〇一五年十二月二十六日书 记 员 刘 四 杰