+四川省罗江县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）川0626行初13号
原告李某某，男，汉族，住四川省罗江县。
委托代理人吴某某，女，汉族，住成都市青白江区，系原告李某某所在单位西藏那曲地区色尼土畜产品进出口有限公司德阳分公司推荐该单位的员工。
被告罗江县住房和城乡规划建设局，住所地，四川省罗江县升平东路2号。
法定代表人周某某，该局局长。
委托代理人唐郞军，四川君唐律师事务所律师。
委托代理人曾爽某某，四川君唐律师事务所律师。
原告李某某以被告罗江县住房和城乡规划建设局(以下简称罗江住建局)未履行城乡建设行政管理政府信息公开法定职责，于2016年8月22日向本院提起诉讼。本院于2016年8月22日立案后，于2016年8月23日向被告住建局送达了起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年10月11日公开开庭审理了本案。原告李某某及其委托代理人吴某某，被告的副局长蔡为、委托代理人唐某某军、曾爽某某到庭参与了诉讼。本案现已审理终结。
被告罗江住建局于2016年9月10日向本院提交并当庭出示了如下证据：
组织机构代码证，用以证明实行主体资格；
分管负责人身体证明，用以证明分管负责人身份；
政府信息公开申请，用以证明收到原告要求政府信息公开申请；
罗江县住房和城乡规划建设局关李某某申请政府信息公开的回复及邮寄凭单，用以证明被告在规定时间内对原告申请政府信息公开申请进行了答复；
罗江县住房和城乡规划建设局发文稿纸，用以证明实行对原告申请事项经内部审查后进行了回复，程序合法；
临时过渡房使用协议书，用以证明原告非法占用李治卫租用的廉租房，原告申请公开事项与其生产、生活或科研需要无关；
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第九条、十一条、十二条、十三条、十四条、二十一条、二十四条，《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》第十四条，《住房和城乡建设政府信息公开实施办法》第二条、八条、九条、十条，《党政机关公文处理工作条》第二条、三条、第八条，《廉租住房保障办法》第二十五条、上述证据用以证明被告履行的行政行为符合法律规定。
原告李某某诉称：原告位于罗江县陕西馆巷31号附3号的住房，在2015年10月4月实行人偷拆，家中物品被甩在安澜园1－2－1－2号的廉租房内，无奈之下原告住进了该房—。因廉租房质量差，给原告生活带了种种不便，该房存在如下质量问题：该房厨房的盥洗池上的水嘴质量差，防盗门铁皮如纸厚，上面生锈，热水管漏水，室内配电箱空气开关差不，盥洗池下面水管通道漏水，抽水马桶一直漏水。因该房质量差关系到了我生命安全，我住在该房内十分害怕，害怕因为质量差该房突然倒塌，为了维护自己合法权利，原告于2016年6月28日向该工程的主管单位罗江县住房和城乡规划建设局以邮寄方式递交了《政府信息公开申请表》，要求被告公开安澜园廉租房工程的预算明细
决算明细、及工程竣工的验收报告信息。被告于2016年7月11日以书面形式邮寄出对申请的的回复，该回复以原告与该工程无关而拒绝公开。
原告认为被告行为违法，它违反了如下的法律规定：
该《回复》没有发文字号，它违反了《党政机关公文处理工作条例》第八、九条之规定，程序违法。
《政府信息公开条例》第二章，第九条、第十条、十一条、十三条。
违反《宪法》第四十一条之规定。
综上所述，因被告修建的廉租房质量差影响了原告生活，给原告生活带来了不便，原告请求将修建该的相关信息公开，但被告以该工程与原告无关为由拒绝原告要求政府信息公开，其行为违法，原告特向罗江县人民法院提起诉讼，请求：1；依法撤销被告“关于李某某申请政府信息公开的回复……2、依法判决被告履行公开“安澜园廉租房工程预算明细、安澜园廉租房工程决算明细、安澜园廉租房工程竣工验收报告”信息的义务。3本案诉讼费50元由被告承担。
在举证期限内，原告向本院提交了如下证据：
1、《中华人民共和国政府信息公开条例》全文。《党政机关公文处理工作条例》中办发（2012）14号第1、2、3、4、5、8、9、42条。《中华人民共和国宪法》第41条、《中华人民共和国建筑法》第61、62、63、条、《中华人民共和国预算法》第3、4、5、8、13、14条。2、照片8张，用以证明廉租房设施质量低劣。3、被告邮寄的信件回执，用以证明被告给原告答复。
被告罗江住建局辩称：原告的诉讼请求没有事实和法律上的依据，其理由如下：1、原告不具有安澜园廉租房的主体资格，其居住于该房的行为系非法占用李治卫的房屋，对于原告诉称“自己的住房被偷拆，家中物品被甩在辩廉租房内而无奈之下住进了廉租房”的事实没有证据支持，也不证明其居住的合法性。2、行政机关依据《政府信息公开条例》给申请人所作出的答复不属于行政机关依据《政府机关公文处理工作条例》规定的15类公文的种类，更不存在第九条规定的程序违法问题。3、碑引用法律规定的权利，首先应当适用行为合法性原则。因为原告并非安澜园的租房住户，其所申请公开的三项信息，与其生产、生活，科研等特殊需要无关，不具有合法性的目的。故被告依据《政府信息公开条例》第10条第4项和四川省德阳市的相关规定作出的答复，符合法律法规的规定，请求法院驳回原告的诉讼请求。
对原告举出的证据，被告经当庭质证认为：对申请及回复真实性无异议。照片是打印的，无原件，不能证明其真实性，达不到证明廉租房质量低的证明目的。邮寄回执真实性无异议，但不能证明原告在政府信息公开申请表上的地址居住是合法的。证据中的法律法规是真实的，无异议，但原告只是列了对自己有利的法律法规，生产生活有关的禁止性规定，不适用公文处理条例。
对被告提交的证据，原告经当庭质证认为，李治卫租用的廉租房签的字应当由李治卫当庭对签字进行质证，对其它被告提交的所有证据是真实的，无异议。
对双方经过质证的证据，本院如下确认：
被告提供的证据，因符合证据三性，本院予以采信；对原告所提交所有证据，对廉租房的照片因被告不认可，原告无其它证据证明该照片是廉租房内拍的照片，对该证据本院不予以确认，对原告提交的其它证据，因符合证据三性，本院予以采信。
经审理查明：原告李某某于2016年3月16日，以口头方式向被告罗江住建局提出申请公开政府信息，此后双方发生纠纷，原告李某某向罗江县人民法院起诉，本案在审理中，原告李某某又于于2016年6月28日向安澜园廉租房工程的主管单位罗江县住房和城乡规划建设局以邮寄方式递交了《政府信息公开申请表》，要求被告公开安澜园廉租房工程的预算明细、决算明细、及工程竣工的验收报告信息。同年7月15日本院作出了（2016）川0626行初7号民事判决书，判决被告罗江县住房和城乡规划建设局于本判决生效后15日内向原告李某某履行政府信息公开条例所规定的义务。被告作出了签著时间为2016年7月8日的回复函件，该回复以原告与该工程无关而拒绝公开，对原告李某某的申请公开的信息不予提供，该回复于同年7月11日邮寄给了李某某。因不服该回复，原告便于2016年8月23日以被告不履行城乡建设行政管理政府信息公开法定职责为由，向罗江县人民法院起诉，要求被告公开安澜园廉租房工程的预算明细、决算明细、及工程竣工的验收报告信息。庭审中查明，罗江县陕西馆巷31号附3号的住房户主为李治卫，2015年3月20日，罗江县国有土地房屋征收与补偿管理办公室与户主李治卫签订了临时过渡房使用协议书，协议书约定了将李治卫安置在安澜园1－2－1－2号的廉租房内，双方同时还约定了其它条款。此后，被告按照双方约定的协议对李治卫的房屋进行了拆迁，并将李治卫安置进了约定的过渡房内。
本院认为：本案的焦点在于原告李某某申请政府信息公开后被告的答复是否合法的问题。
因罗江县陕西馆巷31号附3号的住房户主为李治卫，其房被征收后被安置进了安澜园1－2－1－2号的廉租房内，是该房的合法的居住使用者，如果该廉租房发生了质量问题，影响了房内合法居住人的生活，理应由合法居住人李治卫向被告主张政府信息公开。因原告李某某不是该房的合法户主，其向被告申请公开安澜园廉租房工程的预算明细、决算明细、及工程竣工的验收报告信息后，被告以原告李某某申请的信息内容与本人的生产、生活、科研等特殊需要无关，故不予以提供，该回复符合法律规定。
。据此、依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条，判决如下：
驳回原告李某某的诉讼请求。
本案征收案件受理费50元，由被告罗江县住房和城乡规划建设局全部承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省德阳市中级人民法院。
审 判 长 谢晓华
代理审判员 刘应文
人民陪审员 谢海燕
二〇一六年七月十五日
书 记 员 杨晓琴
附：法律条文
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。