山东省济宁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁08民终4443号
上诉人（原审被告）济宁旭隆经贸有限公司，住所地济宁市任城区金宇路西（原李庙楼板厂院内）。
法定代表人陈宪峰，总经理。
委托诉讼代理人谢田，山东恒正律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）李宝芳，男，1963年9月9日出生，汉族，住济宁市任城区。
委托诉讼代理人范广志,济宁任城古槐法律服务所法律工作者。
上诉人济宁旭隆经贸有限公司因与被上诉人李宝芳土地租赁合同纠纷一案，不服山东省济宁市任城区人民法院(2017)鲁0811民初2223号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年8月30日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
济宁旭隆经贸有限公司上诉请求：撤销原审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求或发回重审。事实和理由：上诉人与被上诉人签订的《土地租赁合同》，租赁标的是以土地场地为主，用于存放经营的煤炭。场地边缘有几间附属房屋，在租赁期间，上诉人的法定代表人将部分房屋购置为己有。合同的租赁期限虽然是18年，但同时约定租金每年交付一次；每五年为一期限，租金随市场价格调整；逾期缴纳租金60日，被上诉人有权解除合同。合同履行五年期满前的2014年9月11日，济宁市国土资源局任城分局就给上诉人下发了责令改正违法行为通知书，认定我方租赁被上诉人的土地属于擅自占用李庙村集体土地，责任我公司限期改正，从法律上已认定双方签订的租赁合同属于无效合同，事实上造成我方不能继续租赁。且被上诉人要求翻倍增加租赁费，增加到每年30万元，上诉人不能承受该租金数额，只得口头通知被上诉人解除合同，并将场地腾出，人员和物资全部撤离。期间，被上诉人也曾多次联系对外租赁，未果，也从未向上诉人主张过债权。2016年上半年，政府征用该宗土地用于筹建环卫处垃圾处理场，因上诉人的法定代表人在原场地有购买的几间房屋，便派人居住看护房屋。被上诉人便纠集其表弟一起到居住的房屋滋事，殴打看护人员造成轻伤二级，被上诉人被追究刑事责任，才引发本案。被上诉人的原楼板厂及场地在租赁给上诉人之前，就处于非法用地状态，将非法的房屋和场地租赁给上诉人，当然属于无效。上诉人的法定代表人所购被上诉人的房屋，因居住共走一个大门，属于相邻关系，但所租赁的场地早已腾出交付给被上诉人。双方签订的土地租赁合同明确约定了五年为一个租金期，属于是否需要解除或终止合同的一个节点，作为合同的主要条款，上诉人坚持按原价格支付租金是正当履行义务；被上诉人在期满后提出翻倍增加租金数额，拒绝接受原价格租赁，是同意终止合同的一种表示，双方未能就价格条款达成一致，合同自然终止。租赁合同同时约定如逾期交纳租金60日，被上诉人有权解除合同。本案中，合同五年期满的2014年12月30日后，直到2017年3月8日，在上诉人已腾出土地实际不租赁的情况下；在所谓逾期800天后，该宗土地面临被征用的前提下，才提起诉讼。可见被上诉人是在故意拖延期限产生更多的租赁费用，认为扩大上诉人的损失。被上诉人在将涉案场地租赁给上诉人之前，租赁标的就处于非法状态，2014年9月11日已被土地管理机关认定为非法用地，双方签订的土地租赁合同当属无效合同。
李宝芳答辩称，一、上诉人所承包的土地是基本农田，是其作为经营储存煤炭场地，并不包括被上诉人承包地（楼板厂）的土地。被上诉人承包的是李庙村的非耕地，承包期限50年，由承包合同予以证明。二、任城区国土局出具的责令改正违法行为通知书是因上诉人在被上诉人承包地的西侧承包的基本农田做经营场所，是上诉人改变了土地用途，并非被上诉人所出租的土地。是上诉人混淆概念，其违法违反土地用途，不包含其租赁的被上诉人转包的部分，因此上诉人与被上诉人签订的租赁合同合法有效。三、上诉人诉称其向被上诉人支付2015年1月后的租金，被上诉人拒绝接受，被上诉人负责任的说，是子虚乌有，绝无此事。四、上诉人诉称其撤底撤清所租土地上的所有财产，明显谎话连篇。截至目前为止被上诉人的承包地上仍有上诉人的加油机、太阳能、地秤及其房屋内的许多杂物。五、2016年8月被上诉人去找上诉人索要租赁费时因上诉人的门卫与被上诉人发生口角，使双方发生了殴打。六、上诉人与被上诉人是单纯的租赁合同纠纷，并非相邻关系，一审法院已在审理过程中查明，上诉人与李庙村的其他村民取得土地租赁场地在被上诉人所有的楼板场西侧。是上诉人当年生意的需要又租赁了被上诉人的楼板场，上诉人称其是相邻关系，是混淆了租赁合同的概念。七、上诉人与被上诉人双方签订的租赁合同合法有效，不违反相关法律关系，是上诉人单方对法律的错误认识。八、上诉人提起的本诉明显有恶意诉讼之嫌，是其滥用诉权，故意拖延时间，严重损害被上诉人违法使用该宗土地，侵犯了被上诉人的合法权益。综上所述，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉请求既无事实依据又无法律依据，被上诉人请求二审法院依法驳回上诉人的诉讼请求，维持原判，并对上诉人的滥用诉权、恶意诉讼的行为予以处罚。
李宝芳向一审法院起诉请求：1、确认解除租赁合同，被告支付拖欠的租金346666元；2、诉讼费用由被告承担。
一审法院认定事实：对于当事人没有争议的事实，本院予以确认。双方对下列事实存在争议：一、租赁合同的效力问题。原告提供了与济宁市任城区南张镇（现为街道办事处）李庙村民委员会于1996年11月16日签订的土地租赁合同，证实涉案土地系李庙村委租赁给原告开办预制件厂，被告对合同真实性没有异议，但认为，租赁期限五十年及租赁用途违反了土地管理法的规定，应属无效。原告提交的与李庙村委及与被告之间签订的租赁合同，可以作为本案证据。二、原告起诉是否超过诉讼时效。被告认为原告要求解除合同应当自2015年2月提出，现已超过诉讼时效。原告主张2016年8月23日因向被告主张租金与被告单位看门人员发生打架一事，经公安机关至今尚未处理完毕，原告一直在主张权利。原、被告对上述打架一事均无异议。三、原、被告之间的租赁合同在第一个5年期届满后是否已经终止履行。被告主张在租赁合同第一个5年租赁期满后因原告表示增加房租，被告未同意，合同已经不再履行，且该租赁地已经被政府征用，但未向本院提交相关证据。
一审法院认为，原告与被告签订租赁合同，将相关土地及地上附着物租赁给被告使用，双方能够实现合同目的，且原告取得出租土地的使用权并不违法，原、被告之间的租赁合同合法有效，双方应当诚信履行。原、被告约定的租赁期限自2009年12月1日至2027年12月30日，约定的租金每五年为一期限，是对租金随市场价格调整时5年内相对固定，并非被告主张的第五年需对合同进行重新约定，因此，被告主张在第一个五年租赁期限后因租金未协商一致合同已经终止履行，理由不当，本院不予支持。被告没有证据证实合同已经终止履行，被告仍应支付租金。被告租赁原告场地并未腾出，被告所购房屋现与原告共走一处大门，且被告有单位门卫人员，因此，原告在大门处张贴的解除租赁合同通知应视为到达被告，被告在合理期限内未提出异议，该租赁合同在通知到达当日即2017年2月16日解除，原告要求被告支付自2014年12月至解除合同之日止的租赁费346666元，理由正当，本院予以支持。履行合同是持续的过程，在合同履行期限内，当事人要求解除合同不存在超过诉讼时效。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十六条、第一百一十二条、第二百二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决：一、确认原、被告2009的11月26日签订的《土地租赁合同》于2017年2月16日解除；二、被告济宁旭隆经贸有限公司在判决生效之日起七日内支付原告租金346666元（至2017年2月16日）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取3250元，由被告济宁旭隆经贸有限公司负担。
本院二审期间，上诉人济宁旭隆经贸有限公司向本院提交了济宁市国土资源局任城区分局于2014年9月11日向其下达的济任国土资改字【2014】168号责令改正违法行为通知书，欲证明在2014年9月11日任城区国土资源局已认定上诉人所租赁的被上诉人的土地属于非法用地，责令依法改正，从而说明双方签订的租赁合同违犯了土地管理法第43条、第44条的强制性规定，为无效合同。被上诉人李宝芳的质证意见为：对证据真实性无异议，但该证据不能真实反应上诉人的证明观点。该处罚决定是基于上诉人和李庙村其他村民签订的是基本农田，不包括被上诉人租赁的楼板场。
被上诉人李宝芳在二审中提交了照片12张，欲证实上诉人至今仍有太阳能、加油机、地磅没有撤离租赁的场地。上诉人济宁旭隆经贸有限公司的质证意见为：我们撤出之后是照片上的情况，现在什么情况不清楚。
二审经审理查明，2014年9月11日，济宁市国土资源局任城区分局向上诉人济宁旭隆经贸有限公司下达了济任国土资改字【2014】168号责令改正违法行为通知书，责令上诉人济宁旭隆经贸有限公司限期改正非法占用土地建煤场的行为。二审查明的其他事实与一审判决认定的一致。
本院认为，涉案土地系由被上诉人李宝芳从李庙村委会租赁而来，李宝芳又转包给了上诉人济宁旭隆经贸有限公司，土地性质为农民集体所有的土地。《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款规定：“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。”李宝芳虽然主张涉案土地为非耕地，但并未提供证据证实该土地为建设用地，因此，应当认定涉案土地为非建设用地。根据被上诉人李宝芳自行提交的照片可以看出，上诉人济宁旭隆经贸有限公司租赁被上诉人李宝芳的土地上有加盖的房屋、硬化的水泥地面等，明显改变了土地用途，用于非农建设。且济宁市国土资源局任城分局于2014年9月11日向济宁旭隆经贸有限公司下达了济任国土资改字【2014】168号责令改正违法行为通知书，虽然该通知书没有明确违法土地的具体位置，但是因为上诉人占用李庙村土地建煤场所致，而上诉人租赁被上诉人土地亦是建设煤场所用。综合上述情况，上诉人与被上诉人签订的土地租赁合同应为无效合同。故一审法院判令双方签订的合同解除不当，本院予以纠正。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。”上诉人主张涉案土地已经被征用，但对此没有提供证据证实，上诉人的该项主张证据不足，本院不予采信。上诉人主张其早就撤出了涉案土地，亦没有提供证据证实，且李宝芳提供的照片能够证实上诉人至今仍有太阳能、加油机、地磅等物品没有搬出涉案土地，故李宝芳要求上诉人支付截止到2017年2月16日的租金（占用土地期间的费用），应予支持。因双方的合同无效，应当根据上诉人实际占用涉案土地的时间，参照双方约定的租金数额，认定上诉人支付占用土地期间的费用，即为346666元。上诉人济宁旭隆经贸有限公司主张其不应当支付任何租赁费用，其主张明显不能成立，本院不予支持。
综上所述，上诉人济宁旭隆经贸有限公司要求确认合同无效的上诉请求成立，本院予以支持，但其要求拒付土地占用费用的上诉请求，不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销山东省济宁市任城区人民法院(2017)鲁0811民初2223号民事判决；
二、上诉人济宁旭隆经贸有限公司于判决生效之日起七日内支付被上诉人李宝芳占用土地期间的费用346666元（至2017年2月16日）；
三、驳回被上诉人李宝芳的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
一审案件受理费3250元，由上诉人济宁旭隆经贸有限公司负担。二审案件受理费6500元，由上诉人济宁旭隆经贸有限公司负担5500元，由被上诉人李宝芳负担1000元。
本判决为终审判决。
审判长 吕 东
审判员 史宝磊
审判员 史海洋
二〇一七年十一月十四日
书记员 刘纯子