四川省富顺县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）川0322民初1753号
原告：黄锋，男，1963年12月27日出生，汉族，住四川省。
委托诉讼代理人：陶奇斌，富顺县夕阳法律服务所法律工作者。
委托诉讼代理人：刘小波，富顺县夕阳法律服务所法律工作者。
被告：富顺县互助镇金城村民委员会，住所地四川省富顺县互助镇金城村。
负责人：舒泽宾，村主任。
委托诉讼代理人：周富全，男，系被告富顺县互助镇金城村民委员会村支书。
委托诉讼代理人：吴永智，自贡市法律援助中心法律援助律师。
原告黄锋与被告富顺县互助镇金城村民委员会建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年5月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄锋及其委托诉讼代理人刘小波、被告富顺县互助镇金城村民委员会的负责人舒泽宾及其委托诉讼代理人周富全、吴永智到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黄锋向本院提出诉讼请求：要求判令被告富顺县互助镇金城村民委员会给付原告工程款49,000元及拖欠至偿清欠款日止，按银行同期贷款利率的3倍计算的利息。事实和理由：2008年8月25日，原、被告签订《金城村村级公路委托施工合同》，约定了原、被告双方的权利、义务关系，原告依约履行了互助镇金城村至5.2公里的修筑，于2008年12月保质保量地完成了施工各项手续，经验收合格后交给了被告使用。2010年5月16日，原、被告签订《协议书》第二条约定：在签订本协议后一个月内，被告付清全部欠款。如没有按本协议约定付清欠款，按银行同期贷款利率的三倍赔偿原告损失至付清时止。被告未按协议约定时间付清款项，2012年7月16日，被告向原告出具《欠条》：今欠黄锋春茨路硬化工程款4.9万元，大写：肆万玖仟元整（注：全部工程总欠款），欠款单位：金城村2012.7.16日（加盖公章）。之后原告每年向被告催收此款无果，被告于2017年12月30日向互助镇人民政府汇报“关于金城村春茨路公路硬化工程建设欠款一事”，但至今被告仍不履行给付义务。
被告富顺县互助镇金城村民委员会辩称，原告修建春茨路是事实，春茨路的实际长度只有4.26公路，但按4.6公路算的。除去国家补助，村集资款是566,000元。与原告结算时，欠原告224,300元，该结算金额是计算了利息49,500元，由于政府在2012年向原告支付工程款时多付了5,500元，故原、被告双方结算后，被告向原告出具了49,000元的欠条。政府拨款给原告时，原、被告双方就口头约定利息不再支付，被告也不再追究原告工程延期问题，因此该利息不应再支付。本案涉及的是国家惠民工程专项资金，不存在应支付利息。
经审理查明：2008年8月25日，原告黄锋作为富顺县城镇建筑安装工程有限责任公司的委托代理人与被告金城村民委员会签订了《金城村村级公路委托施工合同》，合同约定工程地为互助镇春光至金城村（春茨路5.2公路）。工程范围：路基修建、疏通下水沟（水沟要求30：30：60cm，部分可根据情况调整）、涵洞、软路基卡片石、机械碾压后上面用碎石找平。工程要求：混凝土厚度为18公分，砼等级C30，水泥路面宽3.5米，共设错车道约19个。工程量：全程5.2公里。双方还就开工、竣工时间以及款项支付方式等进行了约定。2009年3月28日，原、被告签订《补充协议》，协议约定：一、甲方（本案被告）要求乙方（本案原告）在施工过程中，对长度不够部分作相应调整。将多余的混凝土用于金城村7组部分组建道路和村办公室大坝的硬化，回车道硬化建设及水库大坝的加宽。二、甲、乙双方结算同样按上拨补助4.6公里长度计算。2010年5年6日，富顺县城镇建筑安装工程有限责任公司与被告签订协议书，协议约定欠款支付时间：在签订本协议后一个月内，甲方（本案被告）付清全部欠款；违约责任：如甲方（本案被告）未按协议约定付清欠款，甲方（本案被告）按银行同期贷款利率息的三倍赔偿乙方损失至付清时止。原告黄锋作为该工程路段的实际施工人，2012年7月16日被告向原告出具欠条：今欠到黄锋春茨路硬化工程款4.9万元，大写人民币肆万玖仟元正。（注全部工程共欠款）此据欠款单位：金城村2012.7.16日（加盖被告印章）。
本院认为，本案的争议焦点为：1．案涉施工合同是否合法有效，以及权利义务的承受主体；2．《欠条》中49,000元的性质；3．原告主张工程款及利息是否有事实和法律依据。
关于案涉施工合同是否�法有效，以及权利义务的承受主体：虽然被告与富顺县城镇建筑责任有限公司签订了《金城村村级公路委托施工合同》，但原、被告双方均认可黄锋为该工程的实际施工人，且原告所举证明已证明了案涉工程由其承包完成。原告在承包案涉工程后，该工程已于2009年竣工验收使用，双方已对所涉工程款决算资金达成了协议，因此，被告与原告之间实质上存在建设工程合同关系，但原告作为实际施工人未向本院提供其有相应的建筑施工企业资质或超越资质等级的，故该合同应属无效合同。在原告已完成了相应的工程后，被告应当按照合同约定支付工程价款。
关于《欠条》中49,000元的性质：被告向原告出具欠条，载明欠黄锋工程款49,000元，而被告辩称该49,000元是利息，但未提交证据予以证明。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条的规定，被告对自己的主张应承担举证责任，未能提交证据的，应自行承担不利后果。对该49,000元应为欠付工程款。
关于原告主张工程款及利息是否有事实和法律依据：被告与富顺县城镇建筑安装有限公司签订了《协议书》，并对工程款的利息计付方式有明确约定，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理”，以及第十八条“利息从应付工程价款之日计付。”的规定，协议书中明确约定付款时间是1个月内，因此应付工程款应在2010年6月6日前支付，利息应从2010年6月6日计算。且协议书中，约定了违约利息按�行同期贷款利率的三倍计算，不违反法律的规定，本院予以确认。
综上所述，被告拖欠原告49,000元工程款有其出具的欠条为证，且利息也有明确约定，故对原告要求被告支付工程款49,000元及利息的诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条规定，判决如下：
被告富顺县互助镇金城村民委员会于本判决生效后10日内支付原告黄锋工程款49,000元及利息（利息计算方式为：以本金49,000元基数，从2010年6月6日起按银行同期贷款利率的三倍计算至本�决确定的给付之日止。若未按本判决确定的给付之日给付本金，上述利息计算至本金付清之日止）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取为513元，由被告富顺县互助镇金城村民委员会负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院。
审判员 窦雨
二〇一八年七月十二日
书记员 周莉
附件：法律条文
1.《中华人民共和国合同法》
第六十条第一款当事人应当按照约定履行自己的义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
2.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之�。
3.《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。