江苏省滨海县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）苏0922刑初57号
公诉机关江苏省滨海县人民检察院。
被告人王某，男，1969年7月3日出生于江苏省滨海县，汉族，初中文化，原任滨海县天场镇村镇建设服务中心副主任，住江苏省滨海县。因涉嫌犯受贿罪，于2015年12月31日被刑事拘留，2016年1月13日被逮捕。
辩护人赵正刚，江苏阜东律师事务所律师。
江苏省滨海县人民检察院以滨检诉刑诉〔2016〕49号起诉书指控被告人王铨犯受贿罪，于2016年3月17日向本院提起公诉。本院审查后，于当日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江苏省滨海县人民检察院指派代理检察员王华出庭支持公诉，被告人王铨及其辩护人赵正刚均到庭参加诉讼。在本院审理期间，滨海县人民检察院申请延期审理，本院依法予以延期。现已审理终结。
江苏省滨海县人民检察院指控：被告人王铨于2010年11月至2013年3月，在任江苏省滨海县天场镇村镇建设服务中心副主任期间，利用职务之便，为他人谋取利益，先后收受于某、韩某、於洪伟等人贿送的人民币合计17.5万元。被告人王铨主动投案，如实供述以上犯罪事实，并主动退赃人民币8万元。
为证明上述事实，公诉机关向法庭宣读和出示了被告人王铨的供述、证人证言、身份证明及有关书证等证据，认为被告人王铨的行为构成受贿罪。要求根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第一款之规定判处。
被告人王铨对公诉机关指控的主要犯罪事实和罪名均无异议。辩护人提出：被告人王铨投案自首，应当从轻处罚；主动退赃，可以酌情从轻处罚。被告人王铨于2011年春节前主动退还杨某1贿送的人民币4万元，是在归案前主动退还礼金，应当从受贿金额中扣除。
经审理查明：被告人王铨于2010年11月至2013年3月，在任滨海县天场镇村镇建设服务中心副主任期间，利用职务之便，为他人谋取利益，先后收受于某、韩某、於洪伟、高某、徐某2、於凤付、孟某、杨某1、沈某3、黄某1等10人贿送的人民币合计17.5万元。具体犯罪事实如下：
1.被告人王铨于2012年年底，因对于某在天场镇秉义村新农村建房工程的关照，收受于某贿送的人民币4万元。
2.被告人王铨于2012年7月、2012年年底，因对韩某在天场镇秦桥村新农村建房工程的关照，分别收受韩某贿送的人民币0.5万元、1万元。
3.被告人王铨于2012年上半年，因对於洪伟在天场中学门前建房工程的关照，收受於洪伟贿送的人民币2万元。
4.被告人王铨于2012年年初，因对高某在天场镇马套村场套路建房工程的关照，收受高某贿送的人民币0.5万元。
5.被告人王铨于2011年5月份，因对徐某2在天场镇徐丹村建房工程的关照，收受徐某2贿送的人民币0.5万元。
6.被告人王铨于2013年春节前，因对於凤付在天场镇海丰村建房工程的关照，收受於凤付贿送的人民币0.5万元。
7.被告人王铨于2012年下半年，因对孟某在天场镇海关村建房工程的关照，收受孟某贿送的人民币1.5万元。
8.被告人王铨因对杨某1在天场镇杨庄村村部旁建房工程的关照和天场镇政府零星工程安排的关照，于2011年春节前、2012年中秋节前分别收受杨某1贿送的人民币4万元、1万元。2013年下半年，时任天场镇党委书记于勇被立案侦查，王铨觉得这4万元知道的人太多，惧怕被查，即将4万元退还给杨某1。
9.被告人王铨于2011年5、6月的一天，因对沈某3在天场镇天海路建房工程的关照，收受蒋某2经手贿送的人民币1万元。
10.被告人王铨于2012年春节前，因对黄某1在天场镇杨庄村双杨路建房工程的关照，收受黄某1贿送的人民币1万元。
2015年12月23日，被告人王铨主动到中国共产党滨海县纪律检查委员会投案，如实供述以上犯罪事实。被告人王铨主动退赃计人民币17万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、天场镇秉义村新农村建设工程建设合同、补充协议及缴款书，证明天场镇秉义村新农村建设工程由于某负责投资建设。
证人于某、尹某、徐某1的证言，证明王铨对秉义村新农村建设工程的开工、矛盾协调、小产权证办理等事项，均给予关照。于某于2012年年底送给王铨人民币4万元。
被告人王铨的供述，证明该于2012年年底的一天，在办公室收受于某人民币4万元，该对于某秉义村建房工程的开工、群众矛盾协调、小产权证办理等均给予了关照。
2、协议书及收据等，证明天场镇秦桥村新农村建设工程由韩某负责投资建设。
证人韩某的证言，证明王铨对秦桥村新农村建设工程的开工、小产权证办理均给予关照。该于2012年7月、2012年年底分别送给王铨人民币0.5万元、1万元。
被告人王铨的供述，证明该于2012年7月、2012年年底分别收受韩某贿送的人民币0.5万元、1万元。该对韩某秦桥村工程的开工、小产权证办理等均给予了关照。
3、记账凭证、收据及照片，证明天场中学门前小产权房由於洪伟等人负责投资建设。
证人於洪伟、於凤付、蒋某1的证言，证明王铨对天场中学门前的小产权房的开工、小产权证办理均给予关照。於洪伟于2012年上半年的一天，送给王铨人民币2万元。
证人沈某1、乐某的证言，证明他们发现於洪伟在天场中学门前建小产权房，要求停工，於洪伟没有停，他们就向王铨汇报，王铨当时没说什么，后又关照让於洪伟继续施工。
证人陈某1、李树华、李某的证言，证明他们向於洪伟购买了位于天场中学门前的小产权房。
被告人王铨的供述，证明该于2012年上半年的一天，在办公室收受於洪伟人民币2万元，该对於洪伟天场中学门前的小产权房开工、少交建房费用等给予了关照。
4、天场镇社会捐款名册及照片，证明天场镇马套村场套路的小产权房由高某负责投资建设。
证人高某的证言，证明王铨对马套村场套路小产权房的开工、缓交建房费用等事项，均给予了关照。该于2012年初，送给王铨人民币0.5万元。
证人沈某1的证言，证明该在巡查时发现高某在开发小产权房，向王铨汇报，王铨讲，知道了，让他们建吧。
被告人王铨的供述，证明该于2012年初，在办公室收受高某人民币0.5万元，该对高某马套村小产权房的开工、缓交建房费用等均给予了关照。
5、天场镇村镇建设规划审批表及照片，证明天场镇徐丹村的小产权房由徐某2负责投资建设。
证人徐某2、邓某的证言，证明王铨对徐丹村的小产权房开工、复工均给予了关照。徐某2于2011年5月左右的一天，送给王铨人民币0.5万元。
证人沈某1的证言，证明该在巡查时发现徐某2建房子，向王铨汇报，王铨说，叫他们停工，几天后，王铨又说让他们复工。
被告人王铨的供述，证明该于2011年5月左右的一天，在家收受徐某2人民币0.5万元，该对徐某2小产权房建房费用的缓交给予了关照。
6、合同书、建设用地规划许可证、天场镇社会捐款名册及照片，证明天场镇海丰村陈某2、陈国凯兄弟二人的宅基地由於凤付负责投资建设。
证人於凤付的证言，证明该于2013年春节前，到王铨家送给王铨人民币0.5万元，请王铨帮忙办理小产权证。
证人陈某2的证言，证明该和於凤付谈好，用该宅基地开发小产权房，相关手续等都由於凤付负责办理。
被告人王铨的供述，证明该于2013年春节前，在家收受於凤付人民币0.5万元，该对於凤付办理小产权证给予了关照。
7、收据、天场镇村镇建设规划审批表及照片，证明天场镇海关村孟某、张某等人的宅基地由孟某负责投资建设。
证人孟某、於凤付、张某的证言，证明王铨同意孟某、於凤付在张某的宅基地上共同开发小产权房，王铨同意在手续不完备时施工。孟某于2012年下半年送给王铨人民币1.5万元。
证人沈某1、沈某2的证言，证明他们发现於凤付和孟某开发小产权房，向王铨汇报，王铨先叫停工，几天后又同意复工。
被告人王铨的供述，证明该于2012年下半年，在办公室收受孟某人民币1.5万元，该对孟某开发的小产权房给予了关照。
8、合同书、协议书、收据、建设工程规划许可证、垃圾池承包合同及照片，证明天场镇杨庄村村部旁的房屋工程由杨某1、姚某、蒋某1等人负责投资建设。天场镇政府的零星工程由杨某1负责承建。
证人杨某1、姚某、蒋某1、杨某2、黄某1的证言，证明王铨对杨庄村村部旁房屋工程以及杨某1承包的政府零星工程均给予了关照，杨某1于2011年春节前和2012中秋节前，分别送给王铨人民币4万元、1万元。2013年下半年，王铨将4万元退还杨某1。
被告人王铨的供述，证明该于2011年春节前和2012中秋节前，在家门口和办公室分别收受杨某1人民币4万元、1万元，该对杨某1杨庄村的小产权房以及杨某1承包的政府零星工程均给予了关照。2013年下半年，该听说于勇被抓，觉得4万元知道的人太多，惧怕被查，就将4万元退还杨某1。
9、天场镇社会捐款名册及照片，证明天场镇天海路小产权房由沈某3等人负责投资建设。
证人蒋某2、沈某3、蒋某3的证言，证明王铨对天场镇天海路小产权房的开工和建房费用少交均给予了关照，蒋某2替沈某3送给王铨人民币1万元。
证人沈某1、乐某的证言，证明王铨在天场镇天海路小产权房被查停工后，又同意复工。
证人戴某的证言，证明沈某3用该宅基地投资建设小产权房。
被告人王铨的供述，证明该于2011年5、6月份的一天，在家中收受蒋某2人民币1万元，该对沈某3的小产权房开工和少交建房费用均给予了关照。
10、购房协议及照片，证明天场镇杨庄村双杨路的小产权房由黄某1投资建设。
证人黄某1的证言，证明王铨对杨庄村双杨路的小产权房开工、缓交建房费均给予关照。该于2012年春节前，到王铨家送给王铨人民币1万元。
证人沈某1的证言，证明该巡查时发现黄某1在开发小产权房，向王铨汇报后，王铨同意让黄某1先建。
证人黄某2的证言，证明该居住的房子是向黄某1购买的小产权房。
证人杨某3的证言，证明黄某1在该宅基地上投资建设小产权房。
证人杨某4的证言，证明该将家里一处水塘卖给黄某1投资建设小产权房。
被告人王铨的供述，证明该于2012年春节前，在家中收受黄某1人民币1万元，该对黄某1杨庄村的小产权房给予先建和缓交建房费用的关照。
11、滨海县纪律检查委员会的缴款凭据，证明被告人王铨在滨海县纪律检查委员会退赃6万元；
滨海县人民检察院的扣押决定书、清单及缴款凭据，证明被告人王铨向滨海县人民检察院退赃2万元。
本院的退赃据，证明被告人王铨向本院退赃5万元。
12、发破案经过及滨海县纪委的情况说明，证明被告人王铨在案发后主动投案并如实供述以上犯罪事实。
13、滨海县天场镇党委会的会议记录和职务任免文件，证明被告人王铨经天场镇政府任命，于2010年11月起至2013年3月任江苏省滨海县天场镇村镇建设服务中心副主任，是在国家机关从事公务的人员，以国家工作人员论。
本院认为:被告人王铨受滨海县天场镇党委的委派，从事天场镇政府机关公务时，利用职务之便，先后多次非法收受他人钱财，为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。被告人王铨在案发后，主动投案，如实供述犯罪事实，是自首，可以从轻处罚。被告人王铨在归案后，主动退赃，可以酌情从轻处罚。公诉机关指控被告人王铨犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。其辩护人提出杨某1贿送的4万元不应定受贿犯罪数额。经查，被告人王铨在退还杨某1贿送4万元前，其受贿犯罪行为已全部实施完成，该收受杨某1人民币4万元的行为仍应认定为受贿。故该辩护意见，本院不予采信。辩护人的其它辩护意见正确，本院予以采信。为惩治腐败，打击犯罪，维护国家机关工作人员职务行为的廉洁性，依据《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第一款、第四条第二款之规定，判决如下：
一、被告人王铨犯受贿罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二Ｏ一五年十二月三十一日起至二Ｏ一七年三月三十日止。罚金限判决生效后一个月内向本院缴纳。）
二、被告人王铨犯受贿罪已退赃款人民币17万元予以没收，上缴国库，其余赃款继续予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省盐城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 王卫东
审 判 员 姚广建
人民陪审员 刘志祥
二〇一六年十月十一日
书 记 员 傅媛媛
附录法律条文
1、《中华人民共和国刑法》
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
2、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年下有期徒刑，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物动身或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定情形之一的，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
3、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》法发[2009]13号
一、关于自首的认定和处理
根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。
犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有关负责人员投案的，应当视为自动投案。
没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。
没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：
（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；
（2）办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的。
单位犯罪案件中，单位集体决定或者单位负责人决定而自动投案，如实交代单位犯罪事实的，或者单位直接负责的主管人员自动投案，如实交代单位犯罪事实的，应当认定为单位自首。单位自首的，直接负责的主管人员和直接责任人员未自动投案，但如实交代自己知道的犯罪事实的，可以视为自首；拒不交代自己知道的犯罪事实或者逃避法律追究的，不应当认定为自首。单位没有自首，直接责任人员自动投案并如实交代自己知道的犯罪事实的，对该直接责任人员应当认定为自首。
对于具有自首情节的犯罪分子，办案机关移送案件时应当予以说明并移交相关证据材料。
对于具有自首情节的犯罪分子，应当根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，结合自动投案的动机、阶段、客观环境，交代犯罪事实的完整性、稳定性以及悔罪表现等具体情节，依法决定是否从轻、减轻或者免除处罚以及从轻、减轻处罚的幅度。
四、关于赃款赃物追缴等情形的处理
贪污案件中赃款赃物全部或者大部分追缴的，一般应当考虑从轻处罚。
受贿案件中赃款赃物全部或者大部分追缴的，视具体情况可以酌定从轻处罚。
犯罪分子及其亲友主动退赃或者在办案机关追缴赃款赃物过程中积极配合的，在量刑时应当与办案机关查办案件过程中依权追缴赃款赃物的有所区别。
职务犯罪案件立案后，犯罪分子及其亲友自行挽回的经济损失，司法机关或者犯罪分子所在单位及其上级主管部门挽回的经济损失，或者因客观原因减少的经济损失，不予扣减，但可以作为酌情从轻处罚的情节。