河南省平顶山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫04民终1254号
上诉人（原审被告）叶县教育体育局遵化店镇中心校。组织机构代码××。
法定代表人袁国进，校长。
委托代理人李晓燕，河南金豫律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）叶县建筑公司，住所地平顶山市叶县。
法定代表人常国强，经理。
委托代理人李海超，河南首位律师事务所律师。
原审被告平顶山高新技术产业开发区管理委员会，地址平顶山市。
代表人陈英杰，主任。
委托代理人朱艳艳，河南金豫律师事务所律师。
上诉人叶县教育体育局遵化店镇中心校（以下简称遵化店镇中心校）因与被上诉人叶县建筑公司及原审被告平顶山高新技术产业开发区管理委员会（以下简称高新区管委会）建设工程施工合同纠纷一案，叶县建筑公司于2015年9月28日向平顶山市卫东区人民法院提起诉讼，请求判令遵化店镇中心校、高新区管委会支付叶县建筑公司剩余工程款1945169.81元及利息233420元，并承担诉讼费。卫东区人民法院于2016年2月5日作出（2015）卫民初字第1369号民事判决。遵化店镇中心校不服，向本院提起上诉。本院于2016年4月6日受理后，依法组成合议庭，于2016年5月4日公开开庭审理了本案。遵化店镇中心校的委托代理人李晓燕，叶县建筑公司的委托代理人李海超，高新区管委会的委托代理人朱艳艳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，2012年12月6日，叶县建筑公司与遵化店镇中心校签订《新建幼儿园工程合同书》，由叶县建筑公司承建位于遵化店镇节庄村的遵化店镇第二公办幼儿园综合楼、操作间、门卫室项目。该合同书中建设单位（甲方）为遵化店镇中心校，施工单位（乙方）为叶县建筑公司。合同书中第五条付款办法约定，“。乡镇公办幼儿园所投资金分三年偿还，主体验收合格预拨建设资金的25%；正式招生后的第一年预拨建设资金的25%；招生后的第二年预拨建设资金的25%；第三年县财政部门根据资产评估金额予以决算，并拨付剩余工程款。”。该工程于2013年9月27日竣工验收。2014年8月27日，经叶县财政局委托，河南中企资产评估事务所对叶县遵化店镇第二公办幼儿园房屋建筑物及构筑物进行了评估并出具了河南中企评报字（2014年］第158号资产评估报告书，评估的重置价值为2791228元，评估价值为2730665元。该评估报告书第十一条第3项说明：“本次委托方提供明细中东学校围墙中由于学校边界位置调整，拆除重建现已无实物，未纳入本次评估范围，评估机构无法界定，未纳入本次评估范围。”，在审理过程中，依据叶县建筑公司申请，法院委托河南易诚工程咨询有限公司对叶县遵化店镇第二公办幼儿园室外附属工程进行了鉴定，2016年2月1日，河南易诚工程咨询有限公司对该部分工程作出编号为“乙151141040135”的鉴定报告，该部分工程总造价为71532.58元，其中社会保障费（含税）为3077.02元。
另查明，2014年1月26日，遵化店镇中心校向叶县建筑公司支付工程款750000元；2014年12月10日，平顶山高新技术产业开发区财政国库支付中心向叶县建筑公司支付工程款174500元。已付工程款共计924500元。叶县建筑公司要求的利息是以银行同期贷款利率计算，从2013年9月27日开始计算。
原审认为，叶县建筑公司与遵化店镇中心校之间的《新建幼儿园工程合同书》，系双方真实意思表示，符合有关法律规定，应认定为合法有效。双方应当按照合同约定履行各自的义务。合同所涉及的工程于2013年9月27日竣工验收，而2014年1月26日，遵化店镇中心校才向叶县建筑公司支付第一笔工程款，这与合同约定的付款方法不符，遵化店镇中心校已经构成违约，故叶县建筑公司要求支付欠付工程款利息的诉讼请求应予支持。根据河南中企评报字（2014年］第158号资产评估报告书和河南易诚工程咨询有限公司编号为“乙151141040135”的鉴定报告，原审法院认定叶县遵化店镇第二公办幼儿园房屋建筑物、构筑物及室外附属工程的总造价为2802197.58元（2730665元＋71532.58元）。根据合同相对性原则，遵化店镇中心校应当向叶县建筑公司支付该工程款，由于叶县建筑公司已经收到924500元的工程款，扣除该部分，遵化店镇中心校需向叶县建筑公司支付工程款1877697.58元，并支付该下余工程款所对应的利息，以银行同期贷款利率自2013年9月27日起计算，计算至遵化店镇中心校支付完全部工程款为止。高新区管委会是遵化店镇中心校的主管单位，但其不是合同当事人，且遵化店镇中心校是独立的法人，依法独立承担责任，根据合同相对性原则，应由遵化店镇中心校承担支付所欠工程款及相应利息的责任。综上，原审法院判决：一、被告叶县教育体育局遵化店镇中心校于本判决生效后十日内支付原告叶县建筑公司工程款1877697.58元及该部分工程款的利息（以银行同期贷款利率自2013年9月27日起计算至被告叶县教育体育局遵化店镇中心校支付完全部工程款止）。二、驳回原告叶县建筑公司的其它诉讼请求。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费24229元，由叶县教育体育局遵化店镇中心校负担。
遵化店镇中心校上诉请求变更原审判决第一项为：遵化店镇中心校向叶县建筑公司支付工程款为1806165元。事实与理由。一、原审判决错误。利息和室外附属工程价款遵化店镇中心校不应承担。（一）、叶县建筑公司为全额垫资承建本案争议工程，对垫资是否应当支付利息，双方在合同中没有约定，叶县政府的相关文件也未涉及该部分内容。另根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释》第六条，违约支付工程款之前的利息遵化店镇中心校不应承担。（二）、违约支付工程款之后的利息遵化店镇中心校也不应承担。违约是一种无过错责任，违约方是否承担违约责任以合同的明确约定为前提，无明确约定的，无需承担违约责任。叶县建筑公司也不能依据过错损害赔偿原则主张其利息损失。对于其工程款由政府财政资金拨付一事明知，而财政资金因各种因素不能按时拨付其在签订合同时也是可以预见到的。本案中，遵化店镇中心校未能按期支付工程款，正是由于上级主管部门调整等不可抗力因素所致，对不可抗力情形，合同双方均无需承担损害赔偿责任。（三）、原审判决对利息的计算也存在错误。每一批款项的违约时间起算点和违约金额基数并不一致。二、室外附属工程的工程价款不应由遵化店镇中心校承担。该部分工程依照叶县建筑行业惯例，如合同中不对拆除部分另行约定，均由承建人承担拆除任务，拆除废料交由承建人处置。三、原审诉讼费不应全由遵化店镇中心校承担。
叶县建筑公司辩称，一、遵化店镇中心校没有按照合同约定的付款时间和付款方式向叶县建筑公司支付工程款已经违约，应当承担违约责任。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十二条、一百一十三条之规定以及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，遵化店镇中心校应当向叶县建筑公司支付欠付工程价款的利息，计息标准为中国人民银行发布的同期同类贷款利率，计息起算时间为竣工验收之日即2013年9月27日。遵化店镇中心校引用该解释第六条属于适用法律条款错误。遵化店镇中心校不能以上级主管部门调整作为不承担民事违约的借口，毕竟在整个主管部门调整过程中遵化店镇中心校已经顺利支付过两笔工程款。根据双方签订的合同，遵化店镇中心校应在2013年9月27日向叶县建筑公司支付第一笔资金（建设资金的25%），但是直到2014年1月26日才支付第一笔资金。即在履行付款期限开始遵化店镇中心校就已经违约了，叶县建筑公司完全有理由对整个合同欠款提出违约利息损失。二、关于室外附属工程。一审庭审已经确认室外附属工程是叶县建筑公司施工完成的，有现场签证单及河南易诚工程咨询有限公司对该部分工程作出的鉴定报告为证，法院应当支持。三、根据《人民法院诉讼收费办法》，案件受理费由败诉的当事人负担。请求驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实与原审认定事实相一致。
本院认为，叶县建筑公司与遵化店镇中心校签订的《新建幼儿园工程合同书》系双方的真实意思表示，符合有关法律规定，应有效合同。该合同所涉及的工程已于2013年9月27日竣工验收，而2014年1月26日遵化店镇中心校才向叶县建筑公司支付第一笔工程款，遵化店镇中心校已经构成违约。现该合同约定的第二批付款期早已届满，但遵化店镇中心校仍未依照双方的约定履行付款义务，故叶县建筑公司有权依照《中华人民共和国合同法》第一百零八条的规定在履行期限届满之前请求遵化店镇中心校承担违约责任。同时，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，原审判决遵化店镇中心校自工程竣工验收之日支付欠付工程款利息并无不当。室外附属工程属于叶县建筑公司所承建，同时，该部分工程也并不属于《新建幼儿园工程合同书》约定的施工范围，遵化店镇中心校属于该劳动成果的接收人，按照公平原则，遵化店镇中心校应当承担支付相应款项的责任。依照《人民法院诉讼收费办法》的规定，案件受理费由败诉一方的当事人负担。综上，遵化店镇中心校的上诉请求不能成立，本院不予支持。原判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1588元，由上诉人叶县教育体育局遵化店镇中心校负担。
本判决为终审判决。
审判长 张小青
审判员 李新保
审判员 李 勇
二〇一六年五月二十七日
书记员 王 伟
附：《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。