江苏省射阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）射民初字第1244号
原告王月霞。
委托代理人王中华、唐曦，江苏三强律师事务所律师。
被告颜章桂。
委托代理人张俞，江苏三强律师事务所律师。
原告王月霞与被告颜章桂建设工程合同纠纷一案，本院于2014年8月7日受理后，首先适用简易程序后又转为普通程序，于2014年9月25日、2015年1月4日、2月2日公开开庭进行了审理。原告王月霞、被告颜章桂在第一次开庭时到庭参加诉讼；原告委托代理人唐曦、被告委托代理人张俞在三次开庭时均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王月霞诉称：原告于2013年为被告承建临海高等级公路射阳段LHSY-
LQ4标段的挡土墙工程。2013年10月25日，双方签订结算书，约定工程款为218万元，法兰盘的工程由业主的会办纪要的单价为准支付（扣除管理费1.5%×2＋税金5.38%=8.38%）；付款方式为2013年7月10日付30%，11月10日付40%，另30%在2014年6月10日给付，如延期迟履行支付，被告按照应付款总额承担3%的违约金。被告仅于2013年10月底给付60万元，2014年1月28日给付80万元，余款经原告多次催要未果。请求法院依法判令被告给付尚欠工程款81万元，赔偿违约金损失21万元，合计102万元。
原告提交的证据有：1、2013年7月10日申请验收报告一份，证明施工时间和进度；2、被告颜章桂立具的落款时间为2013年10月28日、金额为218万元的欠条一份、原告王月霞立具的落款时间为2014年1月28日的收条一份；3、挡土墙结算书。
被告颜章桂辩称：1、原、被告于2013年2月9日签订的建设工程分包合同应为无效合同，原告王月霞是该工程的实际施工人，被告同意按照实际施工的决算价向原告支付工程款；2、工程款已经给了1410000元，除原告认可的1400000元以外，2013年12月25日被告委托其子通过中国农业银行向原告汇款1万元；3、双方在合同中约定施工时间为60个工作日，合同签订时间为2013年2月9日，而原告实际完成工程时间是2013年9月13日，同时，原、被告关于法兰盘的单价仍然没有得到一致确定，所以造成工程款未支付的原因一是法兰盘单价未确定，二是原告违约，被告同意互不追究违约责任；4、工程款未支付的原因是法兰盘单价未定，故工程款只能在法兰盘价格确定后再支付。5、违约并不是因为被告造成的，是因为交通局审计结果没有最终确定，被告不应当承担违约责任。综上，请求法庭依法处理。
被告提交的证据有：1、挡土墙财务支付业报共计24页，证明①挡土墙实际结算价格，被告也同意该价格；②挡土墙的工程是在2013年9月份结束的，原告实际工程总造价应为1854825元。2、2013年2月9日签订的分包合同书一份，证明双方签订合同的事实。3、2013年12月25日的转账凭条一份，证明在原告立具的140万元收据外，被告另向原告支付过1万元。4、挡土墙结算结果和相关资料36张，被告并称该结果是被告自己根据施工图纸计算出的，不包括法兰盘在内还应给付原告的工程款为511075元。
被告颜章桂对原告王月霞提交证据的质证意见为：证据1，三性无异议，该证据证明原告的工作量是在2013年7月份才结束的，超过了合同约定的时间；证据2，真实性无异议，但工程款只能按照实际工作量计算；证据3，真实性无异议，结算书中的218万元应当包含了6米挡土墙的工程量，这个6米的工程量由计量审计结果而定的，故该6米的工程量应当予以扣除，结算书上明确了法兰盘以业主的会办纪要为准支付，同时法兰盘应扣除8.38%。
原告王月霞对被告颜章桂提交证据的质证意见为：证据1，不予认可，因为①并未说明工程款是多少，挡土墙结算是经过双方签字认可的，应以工程款结算书为准；②法兰盘项目是工程中临时增加的，不在218万元的挡土墙工程中，请求法院依据射阳县交通局的结算标准来进行结算；③工程项目挡土墙完工时间是2013年5月6日，因临时增加的法兰盘项目才拖延至2013年7月9日结束。证据2、3无异议。证据4，真实性、合法性、关联性均不认可，应当以原、被告双方签字的结算书为准。
通过庭审调查，可以确认以下事实：2013年2月9日，原告王月霞与被告颜章桂签订书面合同，约定被告颜章桂将临海高等级公路射阳段LHSY-
LQ4标段在射阳县临海镇团塘村范围内的挡土墙工程分包给原告王月霞施工。同年10月25日，原、被告签订挡土墙结算书，明确工程结算金额为218万元，7月10日支付总价款的30%，11月10日支付总价款的40%，其余30%至2014年6月10日结清；如被告未按约定时间支付工程款，被告应按付款总额的每月3%的标准计付违约金。2013年10月底，被告向原告支付60万元；2013年12月25日，被告向原告支付1万元；2014年1月28日，被告向原告支付80万元；余款被告一直未向原告支付。
在第二次庭审中，原告将其诉讼请求变更为：要求被告支付除6米挡土墙及法兰盘价款3万元外的尚欠工程款本金745600元，违约金196740元，合计942340元。第三次庭审中，原告增加请求要求被告承担2014年8月5日后至实际清偿之日按约定标准计算的违约金；双方一致认可6米挡土墙暂按45000元扣减，如在本案中有多扣减的部分原告另行主张；被告认为未及时向原告支付工程款的原因是发包方拨款没有到位，违约不是被告造成，不应承担违约责任；如果法院认定被告应承担违约责任，双方约定的违约金标准也过高，请求适当予以调整。
本院认为：1、本案原、被告均不具有建筑工程施工资质，故双方2013年2月9日的分包合同应确认为无效。2、工程结束后，原、被告对工程款进行结算，并形成了书面协议，该协议应为有效协议；被告在庭审中提供的其单方制作的结算材料不能否定该协议的效力。3、原、被告签订的结算协议中明确了工程款给付时间及违约责任，被告未按约履行付款义务，应当承担相应的违约责任；被告辩称其未按约支付工程款的原因不在其本身、不应承担违约责任，不符合法律规定，对该抗辩本院不予支持。4、原、被告在结算协议中约定的违约金标准过高，本院酌定按中国人民银行同期基准贷款利率的四倍作为违约金的计算标准。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、第一百一十七条、第一百二十一条之规定，判决如下：
一、被告颜章桂于本判决生效后十日内向原告王月霞支付尚欠工程款725000元及截至2015年2月2日的违约金202016.27元（按中国人民银行同期基准贷款利率的四倍计算，此后至实际清偿之日的违约金仍按该标准计算）；
二、驳回原告王月霞的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如未按本判决指定的期限履行义务的，权利人可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条之规定，于本判决发生法律效力且指定的履行期届满之日起2年内，向本院申请执行。判决书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；判决书未规定履行期间的，从判决书生效之日起计算。
案件受理费13223元，财产保全费5000元，合计18223元，由原告王月霞负担153元，被告颜章桂负担18070元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定，向该院（户名：盐城市财政局非税收入汇缴专户，开户行：盐城市农行中汇支行，账号：40×××21）预交上诉案件受理费。
审 判 长 路 文
代理审判员 戴 琴
代理审判员 史益新
二〇一五年二月二日
书 记 员 杨 洋
附录法律条文
1.《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
第一百一十七条因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。
本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
第一百二十一条当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。