河南省滑县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）滑刑初字第464号
公诉机关滑县人民检察院。
被告人胡广昌，男，1974年1月12日出生于河南省滑县，汉族，初中文化，中共党员，原任河南省滑县小铺乡胡营村村委会主任，住滑县。因涉嫌犯受贿罪于2015年5月5日经滑县人民检察院决定被滑县公安局刑事拘留；同年5月22日经安阳市人民检察院批准被滑县公安局执行逮捕。经本院决定，2016年2月2日被滑县公安局取保候审；经本院决定2016年6月16日被滑县公安局执行逮。
辩护人李秀章、马东领，河南创城律师事务所律师。
滑县人民检察院以安滑检公诉刑诉（2015）320号起诉书指控被告人胡广昌犯受贿罪向本院提起公诉，本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2015年10月12日、11月10日、12月23日公开开庭审理了本案。滑县人民检察院指派检察员王鑫杰出庭支持公诉。被告人胡广昌及其辩护人李秀章、马东领到庭参加诉讼。现已审理终结。
滑县人民检察院指控：2012年底，滑县小铺乡政府根据《河南省扶贫开发到户增收试点项目管理办法（试行）》文件内容，欲将辖区内胡营村广大养殖户作为扶贫对象申报该项目。被告人胡广昌作为胡营村村委会主任，受小铺乡政府委托，组织本村养殖户报名申请，向滑县扶贫办公室报送项目申请材料，协助县财政局、扶贫办检查、验收，最终确定胡营村121户养殖户为扶贫对象，期间为统计养殖户粮补卡账号，被告人胡广昌收取了养殖户的粮补卡，并一直保管。2014年6月23日，滑县财政局下拨胡营村扶贫资金363000元，直接打款到121户养殖户的粮补卡账户内，每户3000元。之后，被告人胡广昌利用担任村委会主任、保管养殖户粮补卡的职务便利，在协助政府发放扶贫款前，谎称跑项目花销需要养殖户弥补，否则扶贫款将返还政府，向章国方等115户养殖户每户索取人民币500元，共计57500元。事后，各养殖户得以从被告人胡广昌处领回粮补卡，取出扶贫款。
案发后，被告人胡广昌家属退还宋太河等54户养殖户共计27000元；退出赃款人民币1万元。
公诉机关向法庭提供了被告人供述与辩解、证人证言及相关书证。认为被告人胡广昌利用担任村委会主任的职务便利，在协助乡政府发放扶贫款过程中，索取他人财物人民币57500元，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应以受贿罪追究其刑事责任，具有索贿情节，提请依法判处。
被告人胡广昌对公诉机关指控其犯受贿罪的事实及罪名不持异议，请求对其从轻处罚。
辩护人的辩护意见：1、对公诉机关指控胡广昌犯受贿罪不持异议。2、用于弥补申请该项目过程中产生的费用人民币2000元及用于给申请扶贫款未获批准农户发放扶贫款人民币3000元应从受贿数额中予以扣；3、胡广昌认罪态度较好；4、已全部退赃，没有给国家、集体或个人造成危害后果；建议对胡广昌从轻处罚。
经审理查明：被告人胡广昌自2011年12月至案发任滑县小铺乡胡营村村委会主任；2012年底至2014年，受滑县小铺乡人民政府委托，被告人胡广昌协助小铺乡扶贫办办理扶贫开发到户增收项目手续及发放扶贫款相关事宜。
2012年底，滑县小铺乡政府根据《河南省扶贫开发到户增收试点项目管理办法（试行）》文件内容，欲将辖区内胡营村养殖户作为扶贫对象申报该项目。被告人胡广昌作为胡营村村委会主任，受小铺乡政府委托，组织本村养殖户报名申请，向滑县扶贫办公室报送项目申请材料，协助县财政局、扶贫办检查、验收，最终确定胡营村121户养殖户为扶贫对象，期间为统计养殖户粮补卡账号，被告人胡广昌收取了养殖户的粮补卡，并一直保管。2014年6月23日，滑县财政局下拨胡营村扶贫资金363000元，直接打款到121户养殖户的粮补卡账户内，每户3000元。之后，被告人胡广昌利用担任村委会主任、保管养殖户粮补卡的职务便利，在协助政府发放扶贫款前，以跑项目花销需要养殖户弥补为由通过村民张广彬、章克杰、胡山峰、胡某1、胡士征向养殖户每户索要人民币500元，并谎称如不交该500元扶贫款将返还政府，共计向章国方等115户养殖户索取人民币57500元。事后，各养殖户得以从被告人胡广昌处领回粮补卡，取出扶贫款。
案发后，被告人胡广昌家属退还宋太河等54户养殖户共计27000元。退出涉案赃款人民币30500元。
上述事实有经过庭审质证的以下证据予以证实：
一、被告人胡广昌供述：证实2014年下半年，其在任滑县小铺乡胡营村村委会主任期间，受小铺乡政府委派协助乡扶贫办办理扶贫开发到户增收项目有关手续及发放扶贫款，在扶贫款到位后其通过张广彬等人向申请养殖补贴的养殖户每户收取人民币500元，共计57500元的事实及详细经过。并证实在跑这个项目时，其个人燃油、复印、打印等花了2000余元；因登记失误村民胡书飞被漏报，导致胡书飞不满，其从收取的57500元中拿出3000元给了胡书飞的事实。
二、证人证言
（1）证人胡某1证言：证实其是养殖户，领取了养殖扶贫款3000元，在扶贫款发放之前，胡广昌说跑该项目花了一部分钱，让其向养殖户每户收取500元钱，如果不交就把扶贫款交还给扶贫办，其和胡士周、胡连魁收了十户左右，连同其本人的500元共计5000余元交给了胡山峰。
（2）胡士征证言：证实其是养殖户，领取了养殖扶贫款3000元，在扶贫款发放之前，胡广昌说跑该项目花了一部分钱，让其向养殖户每户收取500元钱，如果不交就把扶贫款交还给扶贫办，其收了其邻居七家养殖户每户500元，连同其本人的500元共计4000元交给了胡山峰。
（3）胡营村副支书胡东勇证言：证实胡营村的扶贫开发到户增收项目是村长胡广昌经手申请办理的，扶贫款发放之前，时任村支书章洪山召集村委开会讨论如何发放养殖户扶贫款，胡广昌提出向养殖户收取一些钱填补跑该项目花的一部分钱，村委会没有人表态，最后也没有达成一致意见。后来听说胡广昌安排张广彬、章克杰向养殖户收钱，每户收500元。
（4）胡营村村委委员张广彬、章克杰证言：证实胡营村的扶贫开发到户增收项目是村长胡广昌经手申请办理的。张广彬、章克杰都是养殖户，领取了养殖扶贫款3000元，在扶贫款发放之前，胡广昌说跑该项目花了一部分钱，让张广彬、章克杰向养殖户每户收取500元钱，如果不交就把扶贫款交还给扶贫办，张广彬、章克杰按照花名册收了四十余养殖户每户500元，连同其本人的500元共计2万多元钱交给了胡广昌。
（5）证人胡某2证言：证实胡营村的扶贫开发到户增收项目是村长胡广昌经手申请办理的，扶贫款发放之前，时任村支书章洪山召集村委开会讨论如何发放养殖户扶贫款，胡广昌提出向养殖户收取一些钱填补跑该项目花的费用，村委会没有人表态，最后也没有达成一致意见。后来听养殖户说胡广昌向养殖户每户收500元钱。其儿子胡中江也是养殖户，领取了扶贫款，交了500元钱给胡士征。
（6）胡营村村委委员胡明安证言：证实胡营村的扶贫开发到户增收项目是村长胡广昌经手申请办理的，扶贫款发放之前，时任村支书章洪山召集村委开会讨论如何发放养殖户扶贫款，胡广昌提出向养殖户收取一些钱填补跑该项目花的几千块钱费用，村委会没有人表态，最后也没有达成一致意见。后来听街坊说张广彬、章克杰、胡山峰、胡士征向养殖户每户收500元钱。其儿子也是养殖户，领取了扶贫款，有没有交500元钱给胡广昌其不知道。
（7）原胡营村村支书章洪山证言：证实胡营村的扶贫开发到户增收项目是村长胡广昌经手申请办理的，扶贫款发放之前，其召集村委开会讨论如何发放养殖户扶贫款，胡广昌提出向养殖户收取一些钱填补跑该项目花的几千块钱费用，其表示可以让养殖户把花费拿出来，村委会没有人表态，最后也没有达成一致意见。后来听胡东勇说有人向养殖户每户收500元钱的事儿，其没有管这件事。其儿子章瑞、章超都是养殖户，领取了扶贫款，都交500元钱给张广彬了。
（8）胡山峰证言：证实胡营村的扶贫开发到户增收项目是村长胡广昌经手申请办理的，在扶贫款发放之前，胡广昌说跑该项目花了一部分钱，让其帮忙向养殖户每户收取500元钱，其和胡士征、胡某1收了约3万多元钱，由其保存，胡广昌又给了其2万多元钱，一共是5万多元，胡广昌让以其个人的名义存到了邮政储蓄银行，过了一段时间，胡广昌开车带着其去邮政银行分两次取出了着5万多元钱，具体胡广昌用这5万多元钱干什么了其不清楚。
（9）养殖户章瑞、章国方、胡建东、胡东江、王治宾证言：证实每人领取了养殖补贴款3000元，在补贴款发放之前，有人收取每户500元钱，说是跑该项目的费用。
（10）郑太河证言：证实2014年6月份的一天，章洪山和胡广昌提出让其和胡山峰负责发放养殖补贴款和向养殖户收取胡广昌跑这个事的花费，其没有同意，也不知道胡广昌让人收取养殖户每户500元钱的事儿。其是养殖户，领取了养殖补贴款3000元。
（11）小铺乡纪检副书记姬某证言：证实其负责小铺乡扶贫工作，2012年胡营村申请了扶贫开发到户增收项目，村支书和村主任受乡政府指派协助乡扶贫办工作，2014年7、8月份项目款发放到村。申报过程中产生的招待费从乡政府支出。期间，村里垫支过1000多元的招待费，乡里报销后其把这1000多元钱给胡广昌了。
（12）小铺乡纪检书记杨某证言：证实2012年县里有扶贫开发到户增收项目，胡营村申请了该项目，其让胡营村村支书和村主任协助乡政府办理相关手续，由扶贫办主任姬某把关。申报过程中产生的招待费从乡政府支出。
（13）养殖户胡书飞证言：证实其是养殖户，也申请了养殖扶贫款，但是不知道为什么没有批下来，其就找到村长胡广昌问为啥不给其发养殖扶贫款，后来，胡广昌给了其3000元现金，算是养殖补贴。
（14）胡广昌妻子耿凤敏证言：证实案发后其退还宋太河等54户养殖户共计27000元钱的事实。
三、书证
（1）胡广昌户籍证明、任职证明；
（2）滑县小铺乡政府证明：证实胡广昌系受乡政府委托协助乡扶贫办办理扶贫开发到户增收项目手续及发放扶贫款相关事宜；
（3）河南省扶贫开发到户增收试点项目文件及申报、发放手续等材料；
（4）收到条及证明复印件；
（5）存取款手续复印件；
（6）退款手续复印件。
以上证据已经当庭质证，事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人胡广昌利用担任滑县小铺乡胡营村村委会主任的职务便利，在协助小铺乡政府发放扶贫款过程中，向115户养殖户收取人民币57500元，核其行为已构成受贿罪，且具有索贿情节。滑县人民检察院指控罪名成立，本院予以支持。
关于辩护人提出的被告人用于弥补申请该项目过程中产生的费用人民币2000元及用于给申请扶贫款未获批准农户发放扶贫款人民币3000元应从受贿数额中予以扣除的意见，其中用于弥补申请该项目过程中产生的费用人民币2000元没有相关证据予以证实，且证人杨某、姬某证实申报过程中产生的费用已从乡政府支出；另关于给农户发放扶贫款人民币3000元的事实发生在索贿行为完成之后，属于对索贿款的处置，与索贿行为本身无关。故对被告人胡广昌及辩护人的该项意见本院不予采纳。
被告人胡广昌当庭认罪态度较好，已退出涉案赃款，对被告人及其辩护人请求对其从轻处罚的意见，本院予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人胡广昌犯受贿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币10万元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，先期羁押8个月28天予以折抵，即自2016年6月16日起至2016年6月17日止。罚金限于判决生效后十日内缴纳。）
二、涉案款项由收缴单位返还养殖户。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省安阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本两份。
审 判 长 李庆兵
审 判 员 徐振坤
代理审判员 孟海利
二〇一六年六月十六日
书 记 员 郭晓楠