福建省龙海市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0681刑初520号
公诉机关龙海市人民检察院。
被告人陈某，原任漳州市公安局交通警察支队芗城大队郊区二中队协警。因涉嫌犯受贿罪于2016年3月18日被监视居住，同年3月24日被刑事拘留，同月29日变更为取保候审。
龙海市人民检察院以龙检诉刑诉（2016）440号起诉书指控被告人陈某犯受贿罪，于2016年6月22日向本院提起公诉，漳州市中级人民法院指定由龙海市人民法院审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙海市人民检察院指派代理检察员蔡莉娜、吴伟兵出庭支持公诉，被告人陈某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2011年3月至2016年2月间，被告人陈某利用担任漳州市公安局交警支队芗城大队四中队协警、漳华路扩建维护协管员、郊区二中队协警期间协助民警从事道路交通管理之职便，在协助民警查处超载、超限车辆过程中，先后多次收受他人贿送现金合计人民币58500元、购物卡1500元。具体如下：
1、2011年3月至2012年5月间，被告人陈某利用担任漳州市公安局交警支队芗城大队四中队协警期间协助民警从事道路交通管理之职便，在协助民警查处超载、超限车辆过程中，先后10次收受货车所有人、运输经营人黄某贿送现金合计人民币6300元。
2、2011年6月至2011年8月间，被告人陈某利用担任漳州市公安局交警支队芗城大队四中队协警期间协助民警从事道路交通管理之职便，在协助民警查处超载、超限车辆过程中，先后3次收受芗城区志华停车场经营者胡某甲贿送现金合计人民币3600元。
3、2011年9月至2012年3月间，被告人陈某利用担任漳州市公安局交警支队芗城大队四中队协警期间协助民警从事道路交通管理之职便，在协助民警查处超载、超限车辆过程中，先后7次收受超载、超限车辆违章处理业务的包干人杨某贿送现金合计人民币7200元。
4、2011年11月至2012年5月间，被告人陈某利用担任漳州市公安局交警支队芗城大队四中队协警期间协助民警从事道路交通管理之职便，在协助民警查处超载、超限车辆过程中，先后7次收受超载、超限车辆“看路人”胡某乙（绰号“杀猪”）贿送现金合计人民币4200元。
5、2012年11月间，被告人陈某利用担任漳州市公安局交警支队芗城大队漳华路扩建维护协管员期间协助民警从事道路交通管理之职便，在协助民警查处超载、超限车辆过程中收受漳州市芗城区鑫毅达停车场管理人员胡某丙贿送现金人民币3700元。
6、2015年3月至2016年2月间，被告人陈某利用担任漳州市公安局交警支队芗城大队郊区二中队协警期间协助民警从事道路交通管理之职便，在协助民警查处超载、超限车辆过程中，先后2次收受货车所有人、运输经营者庄某贿送的大润发购物卡合计价值人民币1500元。
7、2015年4月至2015年9月间，被告人陈某利用担任漳州市公安局交警支队芗城大队郊区二中队协警期间协助民警从事道路交通管理之职便，在协助民警查处超载、超限车辆过程中，先后7次收受超载、超限车辆违章处理业务的包干人张某贿送现金合计人民币32000元。
8、2015年10月，被告人陈某利用担任漳州市公安局交警支队芗城大队郊区二中队协警期间协助民警从事道路交通管理之职便，在协助民警查处超载、超限车辆过程中，收受漳州市芗城区鑫毅达停车场高某贿送现金人民币1500元。
案发后，被告人陈某如实供述龙海市人民检察院尚未掌握的第1、2、3、4、5、6、8起事实，并向龙海市人民检察院退缴全部受贿赃款。
针对上述指控，公诉机关提供的证据有书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款的规定，以受贿罪追究被告人陈某的刑事责任。并认定被告人陈某在提起公诉前如实供述自己的罪行并退赃，可以从轻处罚。
被告人陈某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
经审理查明，2011年3月至2016年2月间，被告人陈某利用担任漳州市公安局交通警察支队芗城大队四中队协警、漳华路扩建维护协管员、郊区二中队协警期间协助民警从事道路交通管理之职便，在协助民警查处超载、超限车辆过程中，先后多次收受他人贿送现金合计人民币58500元、购物卡1500元。具体如下：
1、2011年3月至2012年5月间，被告人陈某利用担任漳州市公安局交通警察支队芗城大队四中队协警期间协助民警从事道路交通管理之职便，在协助民警查处超载、超限车辆过程中，先后10次收受货车所有人、运输经营人黄某贿送现金合计6300元。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据证明：
（1）证人黄某的证言，证实2011年2月的一天，其打电话给陈某，跟他说自己在跑运输（两部重型自卸货车，闽E×××××和闽E×××××），希望到时他们中队要出来抓车之前通知其，以及货车因超载超限或违章被抓时能帮忙处理，当时陈某说没问题。2011年3月初的一天，在芗城交警大队四中队门口，为了表示感谢陈某对其关照和支持，拿1000元给陈某。第二次在2011年5月的一天，在前山村地磅，拿300元给陈某。第三次在2011年6月的一天，在信华食品厂门口，拿现金400元给陈某。第四次2011年7月的一天，在四中队对面马路边，拿400元给陈某。第五次2011年9月的一天，在前山村地磅边，拿1000元给陈某。第六次2011年11月的一天，在四中队对面马路边拿800元给陈某。第七次2011年12月的一天，在上坂村三岔路口拿700元给陈某。第八次2012年1月的一天，在铁塘村口拿400元给陈某。第九次2012年3月的一天，前山村口拿800元给陈某。第十次2012年5月的一天，在信华食品厂门口拿500元给陈某。先后十次共计送给陈某现金6300元。
（2）被告人陈某对该条指控事实亦已供认。
2、2011年6月至2011年8月间，被告人陈某利用担任漳州市公安局交通警察芗城大队四中队协警期间协助民警从事道路交通管理之职便，在协助民警查处超载、超限车辆过程中，先后3次收受芗城区志华停车场经营者胡某甲贿送现金合计3600元。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据证明：
（1）证人胡某甲的证言，证实2011年6月至8月间，其先后三次送给陈某共计现金3600元。第一次是2011年6月份间的一天，其亲戚因货车载木材超载在国道319线被陈某抓了，陈某要将车扣往停车场并要求卸货。其打电话给陈某，请他通融别卸货了，陈某答应。其到现场拿700元给陈某，说感谢他。他推辞了一番，最后收下并将货车放行。第二次是2011年5月份间的一天，其跟陈某说，其打算经营停车场，希望他多多支持，扣车的时候多扣些车到其停车场，他说会支持。其表示到时一定会给他一些好处的。其从2011年5月下旬左右开始经营这个停车场，陈某大多会将他扣到的车停放到其的停车场。2011年6月间的一天，在停车场拿700元给他，跟他说：“阿东，这个月多谢你的支持，不过第一个月生意还不好，这是我的一点小心意，希望以后继续多多支持。”他推辞不过就收下了。第三次是2011年8月间的一天，其打电话约陈某来停车场，其将事先准备好的2200元拿给陈某，说这是之前说好给他的好处，谢谢他的支持，陈某收下了。当时陈某在漳州市芗城区交通警察大队四中队担任协警及施救车驾驶员，他们四中队负责国道319线等区域的正常巡查和日常监管，处理超载超限的车辆是他们的职责。2011年5月间至2011年8、9月间，每次他们四中队出来抓车，他大多都会将扣到的车辆停放到其经营的停车场。
（2）被告人陈某对该条指控事实亦已供认。
3、2011年9月至2012年3月间，被告人陈某利用担任漳州市公安局交通警察支队芗城大队四中队协警期间协助民警从事道路交通管理之职便，在协助民警查处超载、超限车辆过程中，先后7次收受超载、超限车辆违章处理业务的包干人杨某贿送现金合计7200元。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据证明：
（1）证人杨某的证言，证实2011年8月份间，其和黄阿辉到漳州市芗城区钟法路陈某开的花店，找到陈某并跟他说，其和黄阿辉要一起做看路生意，看路的意思是交警、交通执法人员出来查处货车超载、超限时，要及时通知货车车主，避免车主的超载、超限货车被抓，然后车主每个月付给其工资。希望能提供帮忙，在出来抓车之前通知一下，以及在帮忙看路的货车因超载被抓时能帮忙处理，到时每个月会给一点辛苦费。当时陈某表示同意。2011年9月份至2012年3月间，其将每个月看路赚的钱拿出一部分当做好处费送给陈某。当时陈某在漳州市芗城区交通警察大队四中队担任施救车驾驶员，他们中队要出来抓车他会知道，其和黄阿辉帮忙看路的货车要经过陈某所在中队管辖的范围。第一次是2011年9月份间的一天，在信华食品厂门口，拿500元给陈某，并说这是之前说好给他的好处费，但第一个月生意比较不好，接下来生意会越来越好，希望他继续提供帮忙，陈某有收下，并答应会继续提供帮忙。第二次是2011年10月份间的一天，在信华食品厂门口，其将事先准备好的1000元给陈某，陈某客套一下有收下。第三次是2011年11月份间的一天，在前山村地磅边，其将事先准备好的800元给陈某。第四次是在2011年12月份间的一天，在信华食品厂门口，其将事先准备好的1200元给陈某。第五次是2012年1月份间的一天，在信华食品厂门口，将事先准备好的1300元给陈某。第六次是2012年2月份间的一天，在信华食品厂门口，将事先准备好的1200元给陈某。第七次是2012年3月份间的一天，在信华食品厂门口，将事先准备好的1200元给陈某，7次共计7200元。每次四中队出来抓车前，陈某都会打电话提前通知其。同时，其和黄阿辉负责看路的货车因超载超限等问题被四中队抓到时，其都会打电话跟陈某说，陈某都会及时帮忙理顺关系，使这些被抓到的超载超限货车少罚或免予处罚等。
（2）被告人陈某对该条指控事实亦已供认。
4、2011年11月至2012年5月间，被告人陈某利用担任漳州市公安局交通警察支队芗城大队四中队协警期间协助民警从事道路交通管理之职便，在协助民警查处超载、超限车辆过程中，先后7次收受超载、超限车辆“看路人”胡某乙贿送现金合计4200元。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据证明：
（1）证人胡某乙的证言，证实2011年11月通过胡荣忠介绍认识陈某。因为胡荣忠之前也在做“看路”生意，后来把他的“看路”生意转给其做。第一次在2011年11月的一天，其电话约陈某在前山村地磅旁见面，其说是“小胡”介绍做看路生意的，请求陈某和其合作，在四中队出来抓车时提前通知，让车辆能逃避查处，其拿出事先准备好的600元给陈某，说是第一个月的好处费，陈某同意并收下。之后从2011年12月至2012年5月，每个月在前山地磅旁给陈某600元，共送给陈某4200元。因为当时陈某在芗城交警大队四中队担任协警、施救车驾驶员，他有参与协助民警查处超限超载等违章车辆的行动，而其在他们中队管辖路段从事“看路”生意，为了在交警四中队出去抓车时提前得到他的通知，以便其把这些消息提供给那些让其“看路”的车队及超限超载货车的相关人员，躲避交警查处。
（2）被告人陈某对该条指控事实亦已供认。
5、2012年11月间，被告人陈某利用担任漳州市公安局交通警察支队芗城大队漳华路扩建维护协管员期间协助民警从事道路交通管理之职便，在协助民警查处超载、超限车辆过程中收受漳州市芗城区鑫毅达停车场管理人员胡某丙贿送现金3700元。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据证明：
（1）证人胡某丙的证言，证实2012年9月的一天，其打电话给陈某说，如果他们中队有扣超载超限或违章车辆的时候多扣车并及时打电话告诉其，把车扣到其上班的停车场，到时扣一辆给一百元好处费，陈某答应。从9月份开始，陈某开始有扣车到停车场，9月份通过陈某扣到停车场的有17辆车，2012年10月份扣了20辆，两个月总共扣了37辆货车。2012年11月份间的一天，在胜利西路上坂村三岔路口，其拿3700元给陈某，说是两个月扣车的好处费。陈某有收下。当时陈某在漳州市芗城交警大队当协管员，负责漳华路扩建路段交通秩序的维护，同时也有在协助处理超载超限或违章车辆。陈某利用他的职便，帮忙扣了37辆车到停车场，其自己也从中多赚了钱，所以才会送3700元给陈某。
（2）被告人陈某对该条指控事实亦已供认。
6、2015年3月至2016年2月间，被告人陈某利用担任漳州市公安局交通警察支队芗城大队郊区二中队协警期间协助民警从事道路交通管理之职便，在协助民警查处超载、超限车辆过程中，先后2次收受货车所有人、运输经营者庄某贿送的大润发购物卡合计价值1500元。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据证明：
（1）证人庄某的证言，证实2015年3月的一天下午，在漳州市芗城区九龙公园附近的广邦商贸有限公司认识陈某。当晚，其约陈某见面，其拿价值1000元大润发购物卡（每张面值500元）给陈某，对他说中队有出去抓车时对其经营的车辆多多关照下，他答应说没问题就收下了。2016年2月间的一天，在广邦商贸有限公司，拿一张大润发购物卡价值500元送给陈某，并说了一些感谢对其车辆关照、支持和请求对其车辆继续关照的话，陈某有收下。因为其货车经营路线有包括途经石亭郊区二中队管辖的漳华路新厝北斗至华安谭口路段，而陈某是石亭郊区二中队协警，经常协助民警从事在该地段查处超载、超限车辆，而其货车存在超载现象，也曾经被交警查处过，为了让陈某所在的石亭郊区二中队出来抓货车超载的时候及时通知其，让其的超载货车能够逃避处罚，以及在超载货车被抓时，陈某能够帮忙理顺关系，使被抓到的超载货车少罚或避免处罚等，其才会送给陈某1500元的购物卡。
（2）被告人陈某对该条指控事实亦已供认。
7、2015年4月至2015年9月间，被告人陈某利用担任漳州市公安局交通警察支队芗城大队郊区二中队协警期间协助民警从事道路交通管理之职便，在协助民警查处超载、超限车辆过程中，先后7次收受超载、超限车辆违章处理业务的包干人张某贿送现金合计32000元。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据证明：
（1）证人张某的证言，证实2012年开始，其包干漳平市同济运输有限公司、漳平市安捷物流有限公司、厦门麟骅物流有限公司货车运输服务，每车每次100元费用理顺关系，并处理超载、超限处罚。从2015年4月至2015年8月，共送给陈某32000元。要陈某所在中队出来查处，要第一时间通知其，如果车子被抓，要帮忙处理，给予放行，不能放行的罚款要少一点。2015年4月底的一天，在金峰开发区北斗工业园下高坑路口给陈某5000元；2015年5月底第一天，在175医院门口给陈某5000元；2015年6月、7月、8月的一天，在元光南路光大银行门口各给陈某5000元；2015年9月的一天，在新浦路社保中心路口给陈某5000元。还有一次在2015年8月的一天，朋友大货车超载被查获，他让陈某帮忙，陈某同意，货车没有过磅卸载就放行，其给陈某2000元。陈某有事先通知其他们中队的行动，货车被抓后，有帮忙处理，有的给予放行，不能放行的罚款有少一点。
（2）证人夏某的证言，证实其经营漳平市同济运输有限公司。其经营的货车经过漳州市芗城区、角美和厦门海沧地段的超载、超限处罚等由张某包干处理，包括理顺当地交通、交警执法人员。每车每次100至150元。
（3）证人谢某的证言，证实其经营漳平安捷物流有限公司，2013年底开始，经营的货车经过漳州芗城区或长泰县至角美路段时，以每车每次100元的费用给张某包干处理超载、超限，包括理顺当地交通、交警执法人员。
（4）被告人陈某对该条指控事实亦已供认。
8、2015年10月，被告人陈某利用担任漳州市公安局交通警察支队芗城大队郊区二中队协警期间协助民警从事道路交通管理之职便，在协助民警查处超载、超限车辆过程中，收受漳州市芗城区鑫毅达停车场高某贿送现金1500元。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据证明：
（1）证人高某的证言，证实2011年间，陈某在漳州市芗城区交通警察大队四中队当施救车的驾驶员，当时其在金毅达停车场上班，陈某经常会载违章或事故车辆到其的停车场停放，所以认识。2015年10月份间的一天，陈某打电话给其，叫其去押一辆违章的事故货车到金毅达停车场。其到事故现场后，那辆违章货车的司机跟其认识，让其帮忙求个情，不要扣车，到时他会给其一些费用去感谢人家。其给陈某打电话说，货车是一个亲戚的，可不可以照顾一下不要扣车，到时拿一点费用感谢。陈某听完后答应说好。货车就没有扣车直接放行了。第二天，陈某到停车场找其，其拿了1500元送给陈某，陈某有收下。
（2）被告人陈某对该条指控事实亦已供认。
案发后，被告人陈某如实供述龙海市人民检察院尚未掌握的第1、2、3、4、5、6、8起事实（数额28000元）及第7起事实中受贿的7000元，并向龙海市人民检察院退缴全部受贿赃款。
上述事实，还有公诉机关、被告人提供，并经法庭举证、质证的下列证据证明：
（1）指定管辖决定书，证实漳州市中级人民法院将本案指定龙海市人民法院管辖。
（2）龙海市人民检察院反贪污贿赂局出具的发破案报告及归案经过，证实本案系在查办张某涉嫌行贿案中自行发现。2016年3月17日下午，办案人员到漳州市公安局交通警察支队芗城大队郊区二中队，在陈某事先未知情的情况下，直接将陈某带回龙海宾馆调查。在调查过程中，陈某交代了反贪污贿赂局事先掌握的收受张某25000元的事实外，还交代反贪污贿赂局尚未掌握的其在2011年3月至2016年2月间，先后多次收受黄某、胡荣忠、胡某乙、胡某甲、杨某、胡某丙、庄某、张某、高某贿送的37100元，购物卡1500元。
（3）龙海市人民检察院反贪污贿赂局出具的情况说明，证实胡荣忠经多方查找，仍无法联系。
（4）公安机关出具的人员基本信息，证实被告人陈某的身份基本情况，无违法犯罪记录。
（5）龙海市人民检察院的扣押决定书、扣押财物清单，证实向被告人陈某扣押65000元。
（6）陈某工作简历，证实2010年4月至2012年9月漳州市公安局交通警察支队芗城大队四中队施救车驾驶员（协助民警负责暂扣车辆施救、道路交通管理工作）；2012年9月至2013年3月漳州市公安局交通警察支队芗城大队漳华路扩建维护协管员（协助民警从事道路交通管理工作）；2013年3月至2013年5月漳州市公安局交通警察支队芗城大队秩序中队协警（协助民警从事道路交通管理工作）；2013年5月至2015年2月漳州市公安局交通警察支队芗城大队巷口中队协警（协助民警从事道路交通管理工作）2015年2月起任漳州市公安局交通警察支队芗城大队石亭郊区二中队协警（协助民警从事道路交通管理工作）。（卷宗第206页）
（7）中华人民共和国组织机构代码证，证实漳州市公安局交通警察支队芗城大队为机关法人。
（8）劳动合同，证实自2011年12月1日至2017年7月21日，陈某被派遣到芗城交警大队、芗城区公安局工作。
（9）《漳州市公安局交警支队芗城大队交通协警员管理规定》、漳州市公安局芗城分局关于印发《芗城分局协警队伍管理（试行）办法》的通知，证实协警工作职责是维护道路交通秩序，劝阻违法行为；维护交通事故现场秩序，保护事故现场，抢救受伤人员；进行交通安全宣传；及时报告道路上的交通、治安情况和其他重要情况；接受群众求助；执行上级机关或领导部署的其他工作任务。
（10）个体工商户登记基本信息、营业执照、情况说明，证实
漳州市芗城区金毅达停车场、芗城区志华停车场个体工商户、漳州顺兴汽车运输有限公司、漳州开发区两春集装箱运输有限公司的基本信息，漳州开发区两春集装箱运输有限公司雇请芗城区芝山镇前山村胡某乙帮忙提供“抓车”等信息，即交警、交通执法人员出来设卡查处违章车辆，胡某乙会及时通知车队，每月支付胡某乙800元。厦门麟骅国际物流有限公司从2011年起到2015年6月在漳州的货车超载超限等处罚罚款以每趟100元包干委托张某负责处理，费用每月结算一次，以现金结算。
（11）漳州市芗城区司法局的调查评估意见书，证实妻子林晓华，待业在家，儿子陈志雄，学生，被告人陈某无业。被告人陈某的悔罪态度比较好，评估意见为适合社区矫正。
（12）被告人陈某提供的漳州市芗城区通北街道漳华社区居民委员会出具的证明，证实陈某待业，其妻无正式工作，靠打散工或零售小工艺品维持生计和供两孩子读书。儿子陈志雄现就读漳州五中，女儿陈燕莉现就读漳州七中。
本院认为，被告人陈某身为在国家机关中从事公务的人员，利用职便，多次非法收受他人财物计60000元，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。被告人陈某归案后能如实供述自己的罪行，且主动交代司法机关尚未掌握的第1、2、3、4、5、6、8起事实（数额28000元）及第7起事实中受贿的7000元，属如实供述较重的同种罪行，应当从轻处罚。被告人陈某在提起公诉前能如实供述自己的罪行并退赃，可以从轻处罚。根据被告人陈某的犯罪情节、犯罪性质、危害后果等，对被告人陈某可适用缓刑，被告人陈某在本判决生效后，应当依法接受社区矫正。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第五十二条、第六十一条、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款，以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条的规定，判决如下：
一、被告人陈某犯受贿罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年三个月，并处罚金十万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已交纳六万元，余款四万元限本判决生效后三十日内缴纳。）。
二、扣押在龙海市人民检察院的赃款60000元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曾聪明
人民陪审员 刘美惠
人民陪审员 ＸＸ容
二〇一六年八月二十九日
书 记 员 李俊鹏