山西省清徐县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）晋0121民初652号
原告左某，男。
被告山西省水利建筑工程局，住所地太原市小店区平阳路186号。
法定代表人郝志亮，局长。
委托代理人边某，女。
原告左某与被告山西省水利建筑工程局（以下简称水工局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年5月17日立案受理后，依法由审判员吴岩青适用简易程序公开开庭进行了审理。原告左某、被告山西省水利建筑工程局的委托代理人边某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告左某诉称，2012年9月10日，清徐县水务局与山西省水利建筑工程局签订“清徐县河西总退西一支涵洞改扩建工程”合同，工程合同工期为50天。该工程由山西省水利建筑工程局清徐涵洞工程项目部负责施工。2012年9月11日我与山西省水利建筑工程局清徐涵洞工程项目部签订施工协议。该工程于2012年9月14日开始施工。2012年11月8日全部完工，2012年11月11日竣工验收并交付使用。在工程完工、清徐县水务局支付被告方工程款后，本应按照业主的支付金额比例支付给我，但是被告方提出由于手头资金紧张想暂时借用壹拾万元，我也同意暂借其使用。但工人工资不能拖欠，我向朋友转借了壹拾万元（按月息3%）用于支付工人工资。2013年开始我向被告方多次催要欠款，但其总以没有钱为由一直拖着不给。2013年11月11日质保期到期后，本应支付我质保金51270元，但被告方以业主没有支付为由，一直没有给我支付，截止目前，陆续支付我三万元的利息。这段时间我已经支付朋友利息105000元，已经没有能力继续支付。在该工程施工过程中，由于现场条件与设计图纸有所差异，业主会同监理单位及水工局项目部相关人员依据现场条件对工程内容进行了适当调整变更（变更内容见决算书），在工程完工后，水工局项目部和监理一起进行了工程量签证，水务局刘金生、韵晓君、王连芳对实际完成工程量进行了实际测量，并签字认可（工程总价1608767元，合同增加430131元）。按照我与水工局的合同计算，此项工程应该支付我374213元。此项费用水工局一直以项目业主没有支付为由而没有支付。另外，在2012年11月11日，我垫付验收费用14000元，说以后结算时给予考虑，但至今仍然没有付我。故无奈，起诉到法院，1、要求依法判令被告支付“清徐县河西总退西一支涵洞改扩建工程”欠款（劳务费）100000元；2、要求判令被告支付“清徐县河西总退西一支涵洞改扩建工程”质量保证金51270元；3、依法判令被告支付利息损失40000元；4、依法判令被告支付“清徐县河西总退西一支涵洞改扩建工程”工程尾款374213；5、依法判令被告支付“清徐县河西总退西一支涵洞改扩建工程”验收费用14000元，合计579483元。
被告山西省水利建筑工程局辩称，原告所主张的“清徐县河西总退西一支涵洞改扩建工程”欠款（劳务费）100000元，实际情况是：工程结算后，项目部因当时资金运转困难，提出暂缓支付原告方100000元，原告方也同意项目部使用，当时双方并没有约定用款利息及还款时间，项目部也知道原告方有部分民间借贷款，被告方认为这部分款项属于工程款，不属于借贷关系，因此，认为不应该支付这部分利息，且被告对借款部分已支付37500元。原告所述的“清徐县河西总退西一支涵洞改扩建工程”质保金，应当给付，如果业主能付款的话，被告方会尽快给付原告，对于原告请求的“清徐县河西总退西一支涵洞改扩建工程”尾款374213元及验收费用14000元，表示认可，但因业主没有结算，无法支付原告。
经审理查明，2012年9月10日，清徐县水务局与山西省水利建筑工程局签订“清徐县河西总退西一支涵洞改扩建工程”合同，工程合同工期为50天。该工程由山西省水利建筑工程局清徐涵洞工程项目部负责施工。2012年9月11日原告与山西省水利建筑工程局清徐涵洞工程项目部签订施工协议。该工程于2012年9月14日开始施工。2012年11月8日全部完工，2012年11月11日竣工验收并交付使用。在工程完工、清徐县水务局支付被告方工程款后，被告方提出由于手头资金紧张想暂时借用壹拾万元，原告左某同意暂借其使用。原告左某向朋友转借了壹拾万元（按月息3%）用于支付工人工资。2013年开始原告向被告方多次催要欠款，但被告一直未付。2013年11月11日质保期到期后，应支付原告质保金51270元，但被告方以业主没有支付为由，一直未付。
又查明，在前述工程施工过程中，由于现场条件与设计图纸有所差异，业主清徐县水务局会同监理单位及水工局项目部相关人员依据现场条件对工程内容进行了适当调整变更（变更内容见决算书），在工程完工后，水工局项目部和监理一起进行了工程量签证，水务局刘金生、韵晓君、王连芳对实际完成工程量进行了实际测量，并签字认可（工程总价1608767元，合同增加430131元）。按照原告与水工局的合同计算，此项工程款应该支付原告左某374213元。此项费用水工局一直以项目业主水务局没有支付为由而没有支付原告。另外，在2012年11月11日，原告垫付验收费用14000元，被告承诺结算时给予考虑，但至原告起诉时没有支付。庭审中，被告提供七份支付凭证，证明其已支付了原告37500元的劳务费，并称这部分钱是从财务上走账的，100000元的劳务费还剩62500元。原告认可收到37500元，但其认为该笔款项系被告支付原告欠款的利息。但双方对欠款并未书面约定支付利息，也没有约定还款时间。
上诉事实，有原告提供的：1、施工协议书；2、清徐县涵洞改扩建工程项目部支付左某工程款对账单；3、财政专项资金项目进度表；4、借条；5、验收申请报告及工程项目施工质量评定表；6、清徐县河西总退西一支涵洞改扩建工程决算表；7、工程计量报验单；8、施工测量成果报验单；9、工程价款月付款证明；10、清徐县河西总退西一支涵洞改扩建工程验收鉴定书；11、清徐县河西总退西一支涵洞改扩建工程完工项目结账单；12、清徐县河西总退西一支涵洞改扩建工程施工图纸。以及被告提供的付款凭证7份及原、被告当庭陈述在案佐证。
本院认为，原、被告双方签订的施工协议书是双方的真实意思表示，原、被告双方均应按协议书的内容履行合同确定的义务，现原告方已按合同要求履行了施工义务，并经被告方验收、决算，而被告方不能按约付款系违约行为。对原告起诉的工程尾款374213元，质保金51270元，垫付的验收费用14000元，被告方均无异议，应当予以认可。对原告起诉的劳务费100000元及利息40000元，被告辩解，原告方也同意这部分钱由项目部使用，当时双方并没有约定用款利息及还款时间，因此不同意支付利息，且已支付原告37500元，原告也认可收到了37500元，但原告方认为这是被告方付的利息。对原、被告争议的这一问题，我院认为对这一部分款项双方没有形成书面的支付利息的约定，因此对原告的利息请求本院无法支持，被告方已支付的37500元，只能认定为已支付了欠款本金。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条的规定，判决如下：
一、被告山西省水利建筑工程局于本判决生效后十日内支付原告左某工程尾款374213元、质保金51270元、验收费用14000元、剩余劳务费62500元，共计501983元；
二、驳回原告左某的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期限履行给付原告金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2063元，由被告山西省水利建筑工程局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。
审判员 吴岩青
二〇一六年七月十四日
书记员 辛婷婷