湖南省新宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘0528民初1555号
原告：陈忠宝，男，1960年8月1日出生，汉族，农民。
委托诉讼代理人：倪爱民，湖南南天律师事务所律师。
被告：新宁县黄龙镇四川合村第九村民小组。
法定代表人：陈孝顺，系该组组长。
委托诉讼代理人：李厚展，湖南越城律师事务所律师。
委托诉讼代理人：汪方方，湖南越城律师事务所实习律师。
第三人：新宁县黄龙镇四川合村村民委员会。
法定代表人：李方亮，系该村主任。
原告陈忠宝与被告新宁县黄龙镇四川合村第九村民小组（以下简称四川合村九组）及第三人新宁县黄龙镇四川合村村民委员会（以下简称四川合村委会）侵权责任纠纷一案，本院于2016年9月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈忠宝及其委托诉讼代理人倪爱民、被告新宁县黄龙镇四川合村第九组的法定代表人陈孝顺及其委托诉讼代理人李厚展、汪方方到庭参加诉讼，第三人新宁县黄龙镇四川合村民委员会的法定代表人李方亮未到庭，该村委会秘书雷天喜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈忠宝向本院提出诉讼请求：一、依法判决被告和第三人共同支付原告承包经营“高厂里”山场的2014年生态公益林补偿款2404.1元；二、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2000年6月，被告将本组1984年责任制没有发包完的“高厂里”、“亭子朝”两处山林进行发包，原告家及胞弟陈忠旺、妹夫陈德艾共9口人，经抽签抽到“高厂里”面积约170亩的荒山，2011年，原告将该山林进行人工造林，2013年1月，原告征得时任组长陈忠云同意，与妹夫陈德艾签订书面协议，受让陈德艾分得的两份山林，随后亦进行人工造林，被告及组上村民没有任何人提出异议。原告造林于2011年、2012年、2015年经县林业部门验收合格，属于国家公益林范围，制作了中央财政生态公益林补偿详单。当原告要求被告按县政府文件支付公益林补偿款时，被告无视县政府文件政策规定，企图按现有人口搞平均分配。原告向黄龙镇政府反映申诉。镇政府派人调解未果，要求第三人将第九组生态公益林补偿款21075.75元现金暂存第三人账户。第三人四川合村委会以原告与被告矛盾未处理好为由，拒绝支付。
被告四川合村九组辩称，2000年6月，本组对“高厂里”、“亭子朝”两处山场按人口分割树木，不是山林发包承包经营。2011年至2013年原告陈忠宝担任组长期间，利用职务之便，将“高厂里”山场炼山造林，当时组上群众多次提出反对意见，但碍于其组长权威，终没能阻止其造林。原告主张“高厂里”山场生态公益林补偿款应归其所有是错误的，理由是：2003年政府将该山场划为生态公益林，历年来的补偿款均由村委会集体领取，用于修建乡村公路公摊费用，生态管护补助金是村委会与县林业局签订的管护合同约定，原告不是权利主体。林业部门审核确定的兑付花名册中，没有原告个人名字，补助对象是被告四川合村九组。补助分配方案经四川合村支两委及各组组长、党员群众代表集体研究决定，按现有人口平均分配。因此，请求驳回原告的诉讼请求。
第三人四川合村委会答辩称，我村生态公益林补偿方案是经村支两委、组长、全体党员及群众代表会议决定的。第九组因陈忠宝与组里发生纠纷，补偿款只得由村秘书领回暂存银行，尚未发放。四川合村第九组村民对陈忠宝要求领取补偿款有异议，请求公正裁判。
本院经审理认定事实如下：原告陈忠宝是被告四川合村九组村民。2000年6月，被告四川合村九组将“高厂里”、“亭子朝”两处山林的树木进行分配，分配方案按山林适合砍伐的树木数量和人口抽勾确定。原告陈忠宝家（5人）加其胞弟陈忠旺家（2人）以及其妹夫陈德艾家（2人），一共9人作为一个抽签小组，经抽签抽到“高厂里”面积约170亩的山林树木，其他山林树木亦按抽签落实。这次山林树木砍伐后，村民按抽签地址各自管理经营，被告四川合九组没有对这两处山林进行责任制调整，也没有为山林分配树木后村民经营管理者办理山林承包经营权证。
2011年，原告陈忠宝将“高厂里”山林进行人工造林。2013年1月1日，原告陈忠宝与其妹夫陈德艾签订书面协议，一次性补偿陈德艾家现金668元，受让陈德艾家（2人）在“高厂里”的山林经营管理份额。该协议由时任被告四川合九组组长陈忠云执笔书写，并签名。原告陈忠宝在“高厂里”所造林地经林业部门竣工验收，纳入中央财政造林补贴试点范围，2011年造林竣工验收面积91.7亩，2012年造林竣工验收面积38.3亩，2015年造林竣工验收面积35.8亩，共计165.8亩。
2015年，县林业部门落实执行新宁县人民政府办公室新政办发（2012）36号文件，对被告四川合九组2014年度生态公益林补偿，补偿标准每亩14.5元，文件要求对生态公益补偿到户，造具花名册直接补偿到户，打卡到户。原告陈忠宝向被告四川合九组及第三人四川合村委会要求按林业部门竣工验收详单直补到户。第三人四川合村委会于2015年9月20日召开村支两委、全体党员及群众代表会议，决定按现有人口平均分配全村生态公益林补偿款。被告四川合九组于2015年9月23日召开村民会议，决定按人口平均分配补偿款。原告陈忠宝认为该分配方案侵犯其权益，向黄龙镇人民政府申诉信访，镇政府派人组织双方调解，未达成协议。镇政府领导要求第三人四川合村委会将全村生态公益补偿款从财政领出后，将被告四川合九组的补偿款暂存银行。现该款暂由村秘书雷天喜存银行保管。
另查明，2012年4月20日新宁县人民政府办公室《关于印发新宁县中央、省级财政森林生态效益补偿基金兑付方案的通知》新政办发（2012）36号文件，该文件规定补偿基金补偿范围为公益林，补偿对象为公益林的所有者或经营者。兑付标准中央财政，省级财政每亩共14.5元。职责分工确定：村委会、村民小组分别负责组织将辖区内公益林山场、补偿面积按权属落实到户，造册公示，签订公益林管护合同。
本院认为，国家鼓励造林。林业部门将林地分为公益林和商业林，公益林禁止砍伐。原告陈忠宝于2000年组上分林地的树木后，对“高厂里”林地管理经营，逐步投工、投资进行人工造林，且经林业部门验收竣工合格，是“高厂里”林地的实际经营者。“高厂里”林地纳入国家公益林范围，原告陈忠宝不能随意砍伐或审批砍伐林木，现国家政策规定对纳入公益林的所有者或者经营者进行补偿，是对不得砍伐林木的经济补偿，因此，原告陈忠宝是享有国家政策补偿对象的受益人，其权益不得被其他组织或者个人侵害。原告陈忠宝主张由被告和第三人共同支付2014年度生态公益林补偿款2404.10元的诉讼请求，理由成立，证据确实充分，本院予以支持。被告四川合九组以陈忠宝不是“高厂里”林地所有人，也不是承包经营者，组上没有进行发包承包，要求按人口平均分割的抗辩理由，与本案查明事实不符，也与国家政策不符，本院不予采信。第三人答辩称补偿款分配方案系会议集体决定，四川合村九组还没有发放，暂时由村秘书保管。本院认为，村委会应落实执行县政府文件规定，保护合法经营者的正当权益。
综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第一百二十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
被告新宁县黄龙镇四川合村第九村民小组和第三人新宁县黄龙镇四川合村村民委员会在本判决发生法律效力后五日内一次性支付原告陈忠宝2014年度生态公益林补偿款2404.10元。
如未按判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费减半收取50元，由被告新宁县黄龙镇四川合村第九村民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。
审判员 雷鸿鸣
二〇一六年十一月二十五日
书记员 孙 鹏