河南省安阳市文峰区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫0502行初53号
原告高小森，男，1983年1月31日出生，汉族，住河北省邯郸市涉县。
委托代理人李波，河北卓耀律师事务所律师。
被告林州市公安交通警察大队，住所地：林州市长安路南段路西。
负责人王智民，职务大队长。
委托代理人石军林，男，1973年8月6日出生，汉族，住河南省林州市，系林州市公安交通警察大队工作人员。
委托代理人任瑞吉，男，1972年11月1日出生，汉族，住河南省林州市，系林州市公安交通警察大队工作人员。
原告高小森诉被告林州市公安交通警察大队公安交通管理处罚一案。原告于2016年7月19日向本院提起行政诉讼，本院于2016年7月19日受理后，于2016年7月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年8月15日公开开庭进行了审理。原告委托代理人李波，被告委托代理石军林、任瑞吉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告高小森诉称，被告于2016年2月19日对原告作出豫公交决字（2016）第410581-2900419661号公安交通管理处罚决定书，认定原告于2016年2月19日15时40分，在林石线太行隧道洞口000公里实施饮酒后驾驶机动车的违法行为（代码17121），并给予原告罚款1500元，暂扣机动车驾驶证6个月的处罚。被告在执法及作出行政处罚决定时，办案人员未依照法律规定出示警官证及执法身份证件。被告所依据事实不存在，原告并未饮酒开车，被告的处罚不当。被告作出的行政处罚严重违反《道路交通安全违法行为处理程序规定》的相关规定，并且处罚决定书存在重大瑕疵，原告请求依法撤销被告作出的豫公交决字（2016）第410581-2900419661号公安交通管理处罚决定书。原告向法院提供的证据有：1、行政处罚决定书；2、办理注销最高∕实习准驾车型业务通知书；3、刘占强证人证言。
被告林州市公安交通警察大队辩称，被告对高小森的处罚事实清楚，程序合法，证据确凿。2016年2月19日，被告接到110指挥中心报警，称在太行隧道洞口发生事故，民警到现场后，经过现场勘验、询问，高小森驾驶冀Ｄ×××××号小型汽车在林石线太行隧道洞口停车场与豫Ｅ×××××号小型普通客车发生交通事故。通知高小森到交警大队石板岩中队接受调查处理，并用酒精测试仪进行酒精测试，测试结果为69．9mg／100ml，属饮酒驾驶机动车。高小森对违法事实供认不讳，告知了其相关权利，违法事实及拟作出的处罚种类和处罚依据，核实了其身份信息。随依据高小森的违法行为，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第一款对其作出豫公交决字（2016）第410581-2900419661号行政处罚决定书，并将行政处罚决定书直接送达了被处罚人高小森。被告有法定的道路交通违法行为处罚权，对高小森的违法行为有询问笔录、酒精测试单等证据予以证实，原告所诉事实不客观，被告的处罚程序正当、适用法律正确，应予维持。被告向本院提供的证据有：1、受案登记表；2、查获经过；3、呼气酒精测试单；4、高小森询问笔录；5、调解协议；6、王珊沐询问笔录；7、视频资料；8、强制措施凭证；9、传唤通知书；10、权利义务告知书；11、行政处罚告知笔录；12、行政处罚决定书；13、办理注销最高／实习准驾车型业务通知书；14、公安交通管理转递通知书；15、领导审批表；16、送达回证。
对被告提交的证据，原告质辩，证据1民警邓铭强不在现场，程序违法；证据2为传来证据，未显示是原告驾驶车辆；证据3无异议；证据4原告未承认喝酒驾车的因果关系，当时驾驶车辆的不是原告；证据5、6为复印件，没有证据效力；证据7显示原告是从副驾驶那边过来，没有显示原告动过方向盘，不足以证明原告驾驶车辆；证据8、9、11、13、15中邓铭强的签字是后补，程序违法；证据11、16高小森的签名是原告高小森所签；所有证据没有显示出示警员证。原告提交的证据，被告质辩，证据1、2原告无异议；证据3不客观不合法，且证人未到庭。
经庭审质证，本院对证据作如下确认，被告林州市公安交通警察大队提交的证据5、6为复印件，且原告不认可，本院不予确认；被告林州市公安交通警察大队提交的其他证据与本案具有关联性，予以采信。原告提交的证据1、2和本案具有关联性，予以采信；原告提交的证据3证人未到庭，且被告有异议不认可，本院不予采信。
经审理查明，2016年2月19日15时40分许，原告高小森驾驶车牌号为冀Ｄ×××××的小型汽车行至林石线太行隧道洞口停车场时发生交通事故。被告立案受理该案，对原告高小森进行酒精测试，测试结果为69．9mg／100ml，并对高小森进行询问。执法记录视频及高小森询问笔录均证实高小森实施饮酒驾驶机动车的行为。2016年2月19日被告对原告高小森进行行政处罚前告知，2016年2月19日被告根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第一款作出豫公交决字（2016）第410581-2900419661号公安交通管理行政处罚决定书，决定给予高小森罚款1500元；暂扣机动车驾驶证6个月的行政处罚。但被告的受案登记表中报案时间、报案方式、涉案当事人等内容均为空白；公安交通管理行政强制措施凭证及公安交通管理行政处罚决定书中错误告知当事人救济途径。
本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定：“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”林州市公安交通警察大队具有本行政区域内的道路交通管理的职权。《道路交通安全违法行为处理程序规定》第三十三条规定：“车辆驾驶人有下列情形之一的，应当对其检验体内酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品含量：……（二）涉嫌饮酒、醉酒驾驶车辆发生交通事故的。”《道路交通安全违法行为处理程序规定》第三十四条规定：“检验车辆驾驶人体内酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品含量的，应当按照下列程序实施：（一）由交通警察将当事人带到医疗机构进行抽血或者提取尿样；（二）公安机关交通管理部门应当将抽取的血液或者提取的尿样及时送交有检验资格的机构进行检验，并将检验结果书面告知当事人。”《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第一款规定：“饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。”本案中，林州市公安交通警察大队通过酒精测试、询问当事人、执法视频对原告高小森实施饮酒后驾驶机动车的违法行为予以查明。但本案中，原告高小森实施饮酒后驾驶机动车并发生交通事故，依照法律规定，林州市公安交通警察大队应对原告高小森进行抽血或者提取尿样的检查。林州市公安交通警察大队虽未对原告高小森进行抽血或者提取尿样的检查，但不影响对原告高小森实施饮酒后驾驶机动车违法行为事实的认定。林州市公安交通警察大队在处理原告高小森酒后驾车一案时还存在受案登记表中涉案当事人等内容空白；作出的公安交通管理行政强制措施凭证及公安交通管理行政处罚决定书未正确告知当事人救济途径的程序问题。综上，林州市公安交通警察大队作出的豫公交决字（2016）第410581-2900419661号公安交通管理行政处罚决定书存在程序轻微违法，但该程序问题，对原告高小森权利不产生实际影响，应确认林州市公安交通警察大队作出的豫公交决字（2016）第410581-2900419661号公安交通管理行政处罚决定书违法，但不予撤销。原告高小森要求撤销豫公交决字（2016）第410581-2900419661号公安交通管理行政处罚决定书的理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第二项之规定，判决如下：
确认林州市公安交通警察大队作出的豫公交决字（2016）第410581-2900419661号公安交通管理行政处罚决定书违法。
案件受理费50元，由原告高小森负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审 判 长 王 宁
审 判 员 王建军
人民陪审员 曹红军
二〇一六年九月十四日
代理书记员 黄 月