广东省湛江市麻章区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤0811刑初130号
公诉机关广东省湛江市麻章区人民检察院。
被告人韩某某，男性，1970年6月20日出生于广东省湛江市麻章区，汉族，小学文化，户籍所在地广东省湛江市麻章区，住湛江市麻章区，因犯非法经营罪，于2016年7月27被抓获,次日被刑事拘留，同年9月1日被逮捕，现羁押于湛江市第一看守所。
辩护人戚佩斯，广东承诺律师事务所律师。
广东省湛江市麻章区人民检察院以麻检公诉刑诉[2017]93号起诉书指控被告人韩某某犯非法经营罪，于2017年7月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广东省湛江市麻章区人民检察院指派检察员黎国宏、陈军出庭支持公诉，被告人韩某某及其辩护人戚佩斯到庭参加了诉讼。现已审理终结。
广东省湛江市麻章区人民检察院指控：2015年7月，被告人韩某某购进来源不明盐品一批，分别存放于湛江市麻章区太平镇某村村口其仓库以及附近一出租屋中，并雇人在出租屋中加工成小包装的海水自然食用晶盐。同年9月22日，上述地点被湛江市盐务局查获。湛江市盐务局在出租屋中扣押了已包装好的海水自然食用晶盐425件（20公斤/件）8.5吨、未加工的盐品360件（50公斤/件）18吨；在韩某某仓库内扣押了来源不明盐品共计55.7吨。经广东省质量监督盐业产品检验站检测，检测结论为不符合《GB5461-2000食用盐》标准要求。
针对上述指控的事实，公诉机关向法庭提供了相应的证据，认为被告人韩某某为牟取非法利益，违反国家有关盐业管理规定，未经许可非法生产食盐，扰乱市场秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法经营罪追究其刑事责任。
被告人韩某某否认起诉书指控其犯非法经营罪的事实，强调涉案被扣押的盐品不是其本人的。其辩护人辩称，本案事实不清、证据不足，指控被告人韩某某犯非法经营罪不能成立。理由：1、本案现有证据没有充分证实韩某某仓库被查扣的工业盐属于韩某某存放、所有。2、韩某某仓库与韩某2老屋加工假盐窝点是两个独立场所，本案没有证据证明韩某某仓库内储存的工业盐与韩某2老屋缴获的制假食用盐及制假工具有必然的联系。3、工业盐已不再属于国家限制买卖的物品，韩某某仓库存放的属于工业盐，起诉书指控存放的工业盐涉嫌非法经营罪没有法律依据。4、证人韩某1的证言前后不一，不具真实性；证人吴某、陈某1陈述韩某某雇请其加工包装食盐，没有任何证据证实；利用工业盐假冒食盐，必然为了销售牟利，本案没有任何关于韩某某销售假冒食用盐牟利的证据，也没有购进工业盐的任何证据；证人称韩某某借用韩某2老宅使用，但却称无需支付任何费用，也不合情理，此证言不具真实性。
经审理查明，被告人韩某某是湛江市麻章区太平镇某村居民，没有经营食盐的权限。2015年7月，被告人韩某某购进来源不明盐品一批，分别存放于湛江市麻章区太平镇某村村口其仓库以及借用邻居的一坐老屋中，并在借用的老屋中设置加工场，将来源不明的盐品加工成小包装的食用盐，冒充湛江盐业公司出品的小包装海水自然晶盐。2015年9月22日，湛江市盐务局查获该假冒食盐窝点，在该老屋扣押外包装印有“执行标准：GB/T5246－2003，高级精盐、江西晶昊盐化有限公司出品”等字样的工业精盐360件，50公斤/件，合计18吨；外包装印有“鱼虾混养配合饲料”等字样的编织袋内装有湛江盐业公司出品的小包装海水自然晶盐425件，20公斤/件，合计8.5吨；包装机2台（其中一台写有被告人韩某某使用的电话号码“132××××4455”）、秤1台、海水自然晶盐小包装袋2000只、圆形大塑料盆1只、方形塑料筐2只、20公斤装空塑料袋400只。在太平镇某村村头路口被告人韩某某的仓库查扣外包装印有“执行标准：GB/T5246－2003，高级精盐、江西晶昊盐化有限公司出品”等字样的工业精盐240件，50公斤/件，合计12吨；外包装印有“日晒盐、SHANDONG,电话：0535－2××××9”等字样的日晒盐852件，50公斤/件，合计42.6吨；外包装印有“长舟高级精制盐”等字样的工业精盐22件，50公斤/件，合计1.1吨。两处扣押的盐产品数量总计82.2吨。
经广东省质量监督盐业产品检验站、广东省湛江市质量计量监督检测所检测，涉案盐品均不符合食用盐标准。
上述事实，有公诉机关当庭提供并经庭审质证的以下证据证实：
1.受案登记表，立案决定书，拘留证，变更羁押期限通知书，犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书，提请批准逮捕书，逮捕证，提讯证、起诉意见书等程序性证据。证实公安机关立案、侦查、对被告人采取相关强制措施，程序合法。
2.到案经过、犯罪嫌疑人归案情况说明。证实被告人韩某某于2016年7月27日在湛江市麻章区太平镇民主街的家中被抓获。
3.湛江市盐务局移交的行政执法证据材料:（湛）盐刑移字[2015]第001号案件移送书、盐政执法现场检查记录、盐政执法暂扣封存物品证据通知书、现场扣押物品照片、现场图。证实湛江市盐务局在麻章区太平镇某村韩某2老屋扣押外包装印有“执行标准：GB/T5246－2003，高级精盐、江西晶昊盐化有限公司出品”等字样的工业精盐360件，50公斤/件，合计18吨；外包装印有“鱼虾混养配合饲料”等字样的编织袋内装有湛江盐业公司出品的小包装海水自然晶盐425件，20公斤/件，合计8.5吨；包装机2台、秤1台、海水自然晶盐小包装袋2000只、圆形大塑料盆1只、方形塑料筐2只、20公斤装空塑料袋400只。在湛江市麻章区太平镇某村村头路口仓库（韩某某仓库）查扣外包装印有“执行标准：GB/T5246－2003，高级精盐、江西晶昊盐化有限公司出品”等字样的工业精盐240件，50公斤/件，合计12吨；外包装印有“日晒盐、SHANDONG,电话：0535－2××××9”等字样的日晒盐852件，50公斤/件，合计42.6吨；外包装印有“长舟高级精制盐”等字样的工业精盐22件，50公斤/件，合计1.1吨。两处扣押的盐产品数量总计82.2吨。
4.涉案财物清单、扣押清单、扣押物品照片、关于扣押物品数字的说明、关于扣押物品的说明。证实:湛江市盐务局向湛江市公安局移交了扣押涉案的海水自然晶盐8.5吨、高级精盐18吨、海水自然晶盐包装袋2000个、包装袋400个、AC8-30-JE21电子计价秤壹台、BF-900型多功能薄膜封口机2台、高级精盐12吨、日晒盐42.6吨、散精盐1.1吨；查扣物品以《盐政执法暂扣封存物品证据通知书》为准盐、扣押物品中散粗盐1.1吨实为散精盐。
5.涉案扣押的两台包装机，其中一台附着被告人韩某某所用的电话号码“132××××4455”，用于售后服务的联系。
6.湛江市盐务局出具的证明，证实该局并无授予韩某某经营食盐的权限。
7.被告人韩某某的常住人口个人信息表及照片，证实韩某某的基本情况及其作案时依法应负完全刑事责任。
8.湛江市公安局麻章分局太平派出所出具的无犯罪记录证明，证实韩某某没有犯罪记录在案。
9.调取证据材料，证实手机电话号码为：150××××7126，180××××7196，183××××8451，182××××8569，132××××4455，158××××1688近三个月的通话记录清单。
10.关于说明广东省实施食盐加碘防治碘缺乏病有关情况的函，证实广东省于1996年1月1日起实施全省食盐加碘的规定。
11.关于韩某某非法经营涉案物品（盐）的说明、涉案盐制品称重照片，证实湛江市盐务局、湛江市公安局经侦支队对涉案扣押的盐产品分类、秤量，并对秤量过程进行拍照的事实。
12.证人韩某1的证言和辨认，证实湛江市盐务局在其老屋查扣的盐和包装盐的器械、包装袋等物品及韩某某仓库的盐都是韩某某的，韩某某还雇其母亲和两个婶婶包装盐。大概是在2015年7、8月左右，韩某某先后运了两车盐分别在其老屋及韩某某新建的仓库卸货存放。
证人韩某1通过对韩某2老屋、韩某某仓库的照片进行辨认，证实照片上的屋子就是其父亲韩某2在某村的老屋，仓库就是韩某某在某村的仓库;通过对一组十张男性正面免冠照片的辨认，辨认出5号照片上的人就是韩某某，其家老屋的工业盐和用于包装盐的工具都是他放在其家的。
13.证人陈某1的证言和辨认，证实湛江市盐务局在韩某2老屋查扣的盐及包装盐的器械、包装袋等物是韩某某的，韩某某叫其到韩某2老屋包装盐，工钱是韩某某给的，50块钱一天，韩某某平常还一起进行包装食盐工作。
陈某1通过对一组十张男性正面免冠照片的辨认，辨认出5号照片上的人就是叫其去包装盐的韩某某。
14.证人吴某的证言和辨认，证实湛江市盐务局在其老屋查扣的盐和包装盐的机器、包装袋等物均是韩某某的，韩某某还有一个装盐的仓库，是韩某某叫其到其老屋包装盐的，一起包装盐的有其大嫂陈某1及韩某2的弟媳妇，还有一个是韩某某带来的，是个女的，年龄小一些，其不认识，每次完工后，韩某某对其做的包装进行统计，按照包装数量付工钱，平时韩某某也一起进行包装食盐工作。
吴某通过对韩某2老屋、韩某某仓库的照片进行了辨认并确认是韩某2老屋和韩某某仓库;通过对一组十张男性正面免冠照片的辨认，辨认出3号照片上的人就是韩某某。
15.证人卢某的证言和辨认，证实湛江市盐务局在韩某2老屋查扣的盐和包装盐的机器、包装袋等物是韩某某的，韩某某叫过其帮手包装盐，但其没时间而没有做，有次其到老屋叫大嫂陈某1听电话时，帮陈某1包装了几袋，当时现场有韩某某及其大嫂陈某1、二嫂吴某在场。
卢某通过对韩某2老屋、韩某某仓库的照片进行了辨认和指认;通过对韩某2老屋内的盐品、包装机器、包装袋等物的照片进行了辨认和指认；通过对一组十张男性正面免冠相片的辨认,指出10号相片上的人是韩某某。
16.证人郑某的证言和辨认，证实湛江市盐务局在韩某2老屋查扣的盐和包装盐的机器、包装袋等物是韩某某的。之前韩某某问其借韩某2老屋放点东西，其答应了。
郑某通过对一组十张男性正面免冠相片照片的辨认，指认6号照片的是韩某某。
17.证人韩某2的证言和辨认，反映其不清楚湛江市盐务局在其老屋查扣的盐及包装盐的机器、包装袋等物是谁放在其老屋的，不过那里放了那么多盐而且还有人在那里制作假盐，其母亲也许知道，因为她每天都去那里做饭。
韩某2通过对其老屋的照片进行了辨认，证实照片上的屋子就是其在太平镇某村的老屋，平时其母亲在老屋煮饭吃。
18.证人房某的证言和辨认，证实涉案的包装机是其公司出售，包装机上的电话号码“132××××4455”是客户送机器维修时留下用于联系的电话号码。
房某对涉案包装机的照片进行了辨认，证实照片上的包装机是其公司销售的，并在其公司维修。
19.证人韩某3的证言，证实其见证了湛江市盐务局在麻章区太平镇某村韩某2老屋、韩某某仓库查扣假冒海水自然晶盐、工业精盐、日晒盐、高级精盐、制盐包装机、包装袋、秤等物的过程。
20.证人徐某的证言，证实手机号码“132××××4455”是其姑父韩某某使用的。
21.被告人韩某某的供述和辩解，承认其使用130××××1727、132××××4455、158××××7699三个手机号码，但强调湛江市盐务局在其仓库及韩某2祖屋查扣的盐不是其的，其没有向韩某2的母亲借用韩某2老屋，其没有用工业精盐、日晒盐假冒食盐出售。其在村里所建的仓库是准备用于做冥品做法事的，建好后没锁门，盐务局所扣的盐不知道是什么人放在那里的。
韩某某通过对其仓库的照片进行辨认，证实照片上的仓库就是其在太平镇某村口盖的仓库。
22.广东省湛江市质量计量监督检测所HWT03694检验报告对海水自然晶盐样品结论，该样品不符合GB5461-2000的标准。
23.广东省质量监督盐业产品检验站W2017026检测报告对日晒盐样品结论:经检验，该样品符合GB/T5461-2016《食用盐》日晒盐二级要求；碘含量不符合GB26878-2011《食品安全国家标准食用盐碘含量》要求。
24.广东省质量监督盐业产品检验站W2017027检测报告对高级精制盐样品结论:经检验，该样品不符合GB/T5461-2016《食用盐》精制盐二级要求；碘含量不符合GB26878-2011《食品安全国家标准食用盐碘含量》要求。
25.现场勘验检查工作记录及照片，证实案发现场位于湛江市麻章区太平镇某村韩某2祖宅，是坐开放式院落，北侧是平房，该平房坐北朝南，由西到东依次是成某、加工场及原料仓。加工场有两台封口机，其中一台封口机机身写有“132××××4455”。
本院认为，被告人韩某某为牟取非法利益，违反国家对食盐专营管理的规定，非法经营食盐,开办地下工场，雇工生产假食盐，扰乱市场秩序，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，构成非法经营罪。公诉机关指控被告人韩某某犯非法经营罪，事实清楚，证据确实、充分，依法予以支持。
对于被告人韩某某及其辩护人关于被告人无罪的辩解辩护观点，经查，被告人韩某某在自己的仓库存放大量的盐品，其借用邻居的老屋同样堆放了大量用于制造假冒食用盐的盐品及已经包装好的假冒食用盐，并设置了制造假冒食用盐的包装加工场，雇用多人从事假冒食用盐的包装工作，工场内用于封口的包装机还留下被告人韩某某用于联系的电话号码，被告人韩某某还经常与雇工一起包装假冒食用盐。以上事实有相关的客观证据和多名证人的证言证实，应以认定。被告人韩某某及其辩护人关于被告人无罪的辩解辩护观点，缺乏理据，不予支持。
根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第一项、第五十二条、第五十三条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人韩某某犯非法经营罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币一万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年7月27日起至2018年1月26日止。罚金限于本判决生效后十日内缴纳，上缴国库。）
二、涉案扣押的盐品82.2吨、用于制造假冒食用盐的包装机2台、秤1台、圆形大塑料盆1只、方形塑料筐2只予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 陈景忠
审 判 员 林俊圣
人民陪审员 林丽娟
二〇一七年九月二十九日
书 记 员 观凌燕
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；
（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所行的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。