江苏省盱眙县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）盱商初字第00509号
原告江苏盱眙农村商业银行股份有限公司，住所地盱眙县盱城镇金鹏大道2号。
法定代表人韩先祥，该公司董事长。
委托代理人黄德俊，该公司员工。
委托代理人陈士贤，江苏衡胜律师事务所律师。
被告江苏鹏胜汽车销售服务有限公司，住所地盱眙县天鹅湖壹号汽车保姆城南侧。
法定代表人孙开飞，该公司董事长。
被告盱眙恒山中医医院有限公司，住所地盱眙县盱城镇五墩西路20号。
法定代表人乔锴，该公司董事长。
委托代理人陆海春，国浩律师（上海）律师事务所律师。
原告江苏盱眙农村商业银行股份有限公司（以下简称盱眙农商行）与被告江苏鹏胜汽车销售服务有限公司（以下简称鹏胜汽车销售公司）、盱眙恒山中医医院有限公司（以下简称盱眙恒山中医院）金融借款合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由代理审判员王德宝适用简易程序于2015年8月14日公开开庭进行了审理。原告盱眙农商行委托代理人黄德俊、陈士贤，被告鹏胜汽车销售公司法定代表人孙开飞、被告盱眙恒山中医院委托代理人陆海春到庭参加诉讼。后因双方当事人对案件争议较大，本院依法组成合议庭，于2015年12月4日公开开庭进行审理。原告盱眙农商行委托代理人黄德俊、陈士贤，被告盱眙恒山中医院委托代理人陆海春到庭参加诉讼，被告江苏鹏胜汽车销售服务有限公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告盱眙农商行诉称，2014年6月27日，被告鹏胜汽车销售公司与原告盱眙农商行签订流动资金借款合同一份，约定被告鹏胜汽车销售公司自2014年6月27日至2015年6月25日至向原告盱眙农商行借款本金金额300万元。在该合同项下被告鹏胜汽车销售公司于2014年6月27日向原告盱眙农商行借款300万元，年利率10.08%，到期日为2015年6月25日。盱眙县中医院与原告盱眙农商行签订保证合同一份，约定由盱眙县中医院为被告鹏胜汽车销售公司300万元借款承担连带责任保证。原告盱眙农商行依约发放借款300万元后，被告未能按期偿还利息，具备提前收回贷款条件。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求法院依法判令：1、被告鹏胜汽车销售公司偿还原告借款本金300万元及利息（自2015年5月21日起按照合同约定利率计算至实际偿还之日止）；2、被告盱眙恒山中医医院有限公司对上述债务承担连带偿还责任；3、本案诉讼费用由被告承担。
被告鹏胜汽车销售公司辩称，借款和担保是事实，但该借款仅是以鹏胜汽车销售公司的名义办理，该借款到帐后即将钱汇至齐勇账户，该借款的利息也是由江苏鹏胜重工股份有限公司和其他个人汇至我公司账户，后被银行自动划款还息的。所以该借款不应当由被告鹏胜汽车销售公司偿还。
被告盱眙恒山中医院辩称：被告鹏胜汽车销售公司向原告盱眙农商行借款时，盱眙县中医院的性质是非营利性事业单位，根据担保法第九条的规定，盱眙县中医院的担保行为是无效的，因此不应当承担担保责任。从原告提供的证据材料发现，当时盱眙县中医院已经向原告提交了事业单位法人证书和医疗机构执业证书等文件，原告在向被告鹏胜汽车销售公司发放贷款和接受盱眙县中医院的保证时是明知盱眙县中医院单位性质。原告盱眙农商行作为专业金融机构在审查贷款和保证担保时存在过错，因此盱眙县中医院不应当承担担保责任。
经审理查明，2014年6月27日，原告盱眙农商行与被告鹏胜汽车销售公司签订流动资金借款合同，约定被告鹏胜汽车销售公司向原告盱眙农商行借款300万元，借款期限为2014年6月27日至2015年6月25日，还款方式为按月结息，结息日为每月20日。如借款人到期不偿还本合同项下借款本金及利息的（含被宣布提前到期），就逾期部分，从逾期之日起按照逾期贷款罚息利率计收利息，直至清偿本息为止。逾期贷款罚息利率为约定的贷款利率水平上加收30%。贷款资金支付方式为委托支付，担保方式为盱眙县中医院与原告盱眙农商行签订的保证合同。同日，原告盱眙农商行与盱眙县中医院签订保证合同，约定为确保被告鹏胜汽车销售公司与债权人签订的流动资金借款合同的切实履行，保证人已收到并阅知所担保的主合同，愿意为债务人依主合同与债权人所形成的债务提供保证担保。被担保的主债权种类为借款，本金数额为300万元。保证范围为主合同项下的债务本金、利息、逾期利息、罚息、复利、手续费、违约金、损害赔偿金、实现债权的费用和实现债权的其他一切费用。保证方式为连带责任保证。保证期间为主合同约定的债务人履行债务期限届满之日起二年。
上述合同签订后，被告鹏胜汽车销售公司向原告盱眙农商行出具借款借据，借款借据载明借款金额为人民币300万元，借款日期为2014年6月27日至2015年6月25日，年利率10.08%。原告盱眙农商行向被告鹏胜汽车销售公司指定账户发放贷款300万元，并依据鹏胜汽车销售公司出具的信贷资金支付委托书，将上述贷款支付给齐勇。借款发放后，该借款按约偿还利息至2015年5月20日，此后开始逾期支付利息，截止原告盱眙农商行主张之日，该借款还款期限已经届满。
另查明，盱眙县中医院系经盱眙县事业单位登记管理局登记为事业单位法人，法定代表人为张玉鹏，经费来源差额补贴。2015年5月29日，盱眙县中医院经改制为盱眙恒山中医医院有限公司，法定代表人乔锴。
上述事实，由原、被告当庭陈述，原告提供的流动资金借款合同一份、保证合同一份、借款借据一份、盱眙县中医院事业单位法人证书、支付委托书等证据证实，上述证据，经庭审质证，本院予以确认。
本院认为，原告江苏盱眙农村商业银行股份有限公司与被告鹏胜汽车销售公司签订的流动资金借款合同系当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的禁止性规定，合同合法有效，当事人应按照合同的约定履行义务。被告鹏胜汽车销售公司从原告处借款300万元，现该借款还款期限已经届满，被告鹏胜汽车销售公司仅偿还借款利息至2015年5月20日，对剩余借款本息未能偿还，已构成违约，现原告盱眙农商行依据合同约定要求被告鹏胜汽车销售公司偿还借款本金300万元并按照合同约定支付利息、罚息，符合合同约定，本院予以支持。
本案主要争议焦点：盱眙县中医院与原告盱眙农商行之间签订的最高额保证合同是否有效及责任承担的问题。1994年国务院颁布的《医疗机构管理条例》第三条：医疗机构以救死扶伤，防病治病，为公民的××服务为宗旨。这一条明确了各种医院等医疗机构的宗旨都是以社会公益为目的。为了保证医院等各种公益性事业单位的财产安全，我国《担保法》第九条明确规定“学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。”本案中，盱眙县中医院在为被告鹏胜汽车销售公司向原告借款提供担保时，属于公益性事业单位，违反了《担保法》第九条的规定，该担保行为应属无效。
关于原告盱眙农商行认为签订保证合同时，盱眙县中医院系一家改制后的民营企业，政府为了帮助改制后的企业发展享受差额补贴而成立的事业单位，故盱眙县中医院事业单位法人只是名义上的，并非客观事实，且盱眙县中医院一直从事的是以盈利为目的，以医疗服务而获得经济上的利益，根据《担保法》第十六条规定，原告与盱眙县中医院签订担保合同应为合法有效，没有任何过错。本院认为，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国担保法﹥若干问题解释》第十六条规定：“对从事经营活动的事业单位，其所签订的保证合同应当认定为有效，”该条规定系对以公益性为目的的事业单位、社会团体不得为保证人之外的非公益性为目的的事业单位或社会团体担任保证人所作出的解释，而涉案盱眙县中医院系公益性事业单位法人，并不适用该条解释，且我国《担保法》已对医院作为保证人作出特殊的限制性规定，故对原告认为保证合同有效的抗辩，本院不予采纳。原告盱眙农商行作为一家经银行业监督管理机构批准的从事发放短期、中期和长期贷款的股份有限公司，对于贷款的发放、担保主体等应履行严格的审查、审批手续，现盱眙县中医院在办理保证担保时已经提供了事业单位法人证书及组织机构代码证，其在应当知道盱眙县中医院作为公益性事业单位法人的情况下，仍由其为涉案借款提供担保，违反法律规定，显然存在过错。
本案中，盱眙县中医院作为公益性事业单位法人，在被告鹏胜汽车销售公司涉案借款中，为该笔借款提供担保，并签订保证合同，由其法定代表人张玉鹏在保证合同上加盖个人印章并签名及盱眙县中医院印章，其行为违反法律的禁止性规定，应属无效，其本身亦存在过错。被告盱眙恒山中医医院有限公司辩称盱眙县中医院原法定代表人张玉鹏在以盱眙县中医院名义对外提供担保时系其个人行为，没有经过盱眙县中医院委员会研究同意。本院认为张玉鹏作为盱眙县中医院原法定代表人在本案中以盱眙县中医院名义对外盖章担保属于履行职务行为，应当由盱眙县中医院承担责任，是否经过院委员会研究并不能对抗第三人。
关于被告盱眙恒山中医医院有限公司应当承担法律责任的确定。关于责任主体，盱眙县中医院已改制为盱眙恒山中医医院有限公司，其权利义务应当由被告盱眙恒山中医医院有限公司承继。关于责任比例，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第七条规定：“……主合同有效而担保合同无效，债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一”。本案中，造成保证合同无效，债权人盱眙农商行、担保人盱眙县中医院均存在过错，且过错程度相当，被告盱眙恒山中医院应向原告承担被告鹏胜汽车销售公司对上述300万元借款本金及利息中不能清偿部分的二分之一的赔偿责任。担保人在承担赔偿责任后，可以向债务人追偿。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第九条、第十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告江苏鹏胜汽车销售服务有限公司于本判决生效之日起15日内偿还原告江苏盱眙农村商业银行股份有限公司借款本金300万元及利息（利息自2015年5月21日起以300万元为基数按照合同约定年利率10.08%计算至2015年6月25日，自2015年6月26日起以300万元为基数按年利率13.104%计算至实际还款之日）。
二、被告盱眙恒山中医医院有限公司承担对第一项被告江苏鹏胜汽车销售服务有限公司债务不能清偿部分承担二分之一的赔偿责任。
如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费30800元，由被告江苏鹏胜汽车销售服务有限公司、盱眙恒山中医医院有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时向该院（收款单位名称：淮安市财政局综合处；开户行：江苏省淮安市农行城中支行；帐号：34×××54）预交上诉案件受理费。
审 判 长 王德宝
代理审判员 沈长春
人民陪审员 范文成
二〇一五年十二月十七日
书 记 员 王 倩
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《中华人民共和国担保法》
第九条学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》
第七条主合同有效而担保合同无效，债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。