上海市杨浦区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）沪0110行初57号
原告王颇(原告王翰乾法定代理人及王建仓、陆文新、王冕委托代理人)，男，1971年12月9日出生，汉族，住上海市浦东新区。原告王翰乾，男，2001年10月19日出生，汉族，住址同上。原告王建仓，男，1940年1月9日出生，汉族，住址同上。原告陆文新，女，1945年2月10日出生，汉族，住址同上。原告王冕，男，1969年4月23日出生，汉族，住上海市浦东新区。上列五原告王颇、王翰乾、王建仓、陆文新、王冕的共同委托代理人陈鲁宁，北京京都(上海)律师事务所律师。被告上海市杨浦区住房保障和房屋管理局，住所地上海市杨浦区。法定代表人杨本和，局长。委托代理人应豪。第三人上海市杨浦第二房屋征收服务事务所有限公司，住所地上海市杨浦区。法定代表人江虹，董事长。委托代理人李志国。第三人杨永培，男，1930年11月27日出生，汉族，户籍地上海市杨浦区。委托代理人朱友成(系杨永培女婿)，男，1959年8月30日出生，汉族，住上海市长宁区。原告王颇、王翰乾、王建仓、陆文新、王冕诉被告上海市杨浦区住房保障和房屋管理局(简称杨浦区房管局)房屋征收补偿合同纠纷一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。被告在法定期限内向本院提交了相应的证据和依据。因本案处理结果与上海市杨浦第二房屋征收服务事务所有限公司(简称第二征收事务所)、杨永培有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年5月11日公开开庭进行了审理。原告王颇及王颇、王翰乾、王建仓、陆文新、王冕的共同委托代理人陈鲁宁，被告杨浦区房管局的委托代理人应豪，第三人第二征收事务所的委托代理人李志国，第三人杨永培及其委托代理人朱友成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告杨浦区房管局与第三人杨永培于2015年10月29日签订征收编号为J－4－18－1060的上海市国有土地上房屋征收补偿协议。原告王颇、王翰乾、王建仓、陆文新、王冕诉称，五原告系一家人，户口分别自1993、1998、1999年迁入上海市杨浦区扬州路XXX弄XXX号。众原告通过政府公告知晓上述房屋被列入征收范围后，多次与房屋承租人杨永培进行沟通协商，希望能妥善安排同住人的事宜，但因承租人与众原告多年前有前嫌，拒绝协商。众原告遂向负责征收补偿工作的第二征收事务所工作组人员反映情况，希望在征收时依法对众原告进行安排、分配购置困难户优惠购房、获得补贴补偿等，但工作组人员一直不作为，使得众原告无法获得支持和帮助。现得知被告、第二征收事务所与杨永培签订了征收补偿协议，该协议系在未征求众原告的意见、未考虑众原告依法享有受安置的权利下签订的，侵害了众原告的合法权益。故请求判令该征收补偿协议无效，由被告依法对其安排补偿、安置或购置困难居住用房。被告杨浦区房管局辩称，原告所诉的征收补偿协议合法有效，请求驳回原告的诉讼请求。第三人第二征收事务所的述称意见与被告杨浦区房管局的答辩意见一致。第三人杨永培述称，系争协议合法有效，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2015年9月17日，上海市杨浦区人民政府作出杨府房征[2015]5号房屋征收决定，系争房屋上海市杨浦区扬州路XXX弄XXX号房屋在该征收决定的征收范围内。被告作为房屋征收部门委托第三人第二征收事务所承担房屋征收与补偿的具体工作。公房租赁凭证记载该房屋承租人为杨永培，该房屋三层阁使用面积13.4平方米，经折算，确认该房屋三层阁建筑面积20.64平方米，经上海房地产估价师事务所有限公司评估，该房屋三层阁的房地产市场单价为人民币27,599元每平方米建筑面积，房屋室内装饰装修评估单价为144元每平方米建筑面积，该地块评估均价为28,282元每平方米建筑面积。征收决定公告之日，被征收房屋内在册人口6人，为户主王颇、子王翰乾、父亲王建仓、母亲陆文新、兄王冕、姨夫杨永培，经上海市杨浦区住房保障机构审核认定该户居住困难人口为王颇、王冕、陆文新、王建仓、王翰乾5人。2015年10月29日，第三人杨永培与被告杨浦区房管局、第三人第二征收事务所签订了征收编号为J－4－18－1060的上海市国有土地上房屋征收补偿协议，协议甲方为杨浦区房管局，房屋征收实施单位为第二征收事务所，乙方为杨永培，协议约定的主要内容为：扬州路XXX弄XXX号房屋类型旧里，房屋性质公房，房屋用途居住；房屋居住面积13.4平方米，换算建筑面积20.64平方米；经上海房地产估价师事务所有限公司评估，该房屋房地产市场评估单价为三层阁27,599元每平方米建筑面积；该征收地块的被征收房屋评估均价为28,282元每平方米建筑面积；房屋征收价格补贴系数为0.3，套型面积补贴为建筑面积15平方米，居住困难货币补贴的折算单价为11,150元每平方米建筑面积；被征收房屋价值补偿款为1,066,344.52元；居住困难保障补贴款为160，155.48元；房屋装潢补偿款为2,972.16元；甲方提供给乙方1套产权调换房屋，为眉州路XXX弄XXX号XXX室，以上房屋价格为1,618,046.40元，房屋产权调换差价391,546.40元由乙方向甲方支付；奖励补贴包括签约搬迁奖励费、搬家补助费、设备移装费、无不予认定建筑面积奖、基地奖合计131,520元；该协议还对补偿所得的归属和安置义务、房地产权证及房屋移交、款项支付、争议解决等事项作了约定。2015年11月4日，被征收房屋所在地块签约率达85%以上，该地块已签订的房屋征收补偿协议已生效。2015年11月24日，该户办理了订房手续，订房回执中记载的订房地址为眉州路XXX弄XXX号XXX室，购房人为杨永培。上述协议已生效履行，被征收房屋已交由被告拆除。现五原告起诉来院，作如上诉请。以上事实有原、被告共同提供编号J－4－18－1060的上海市国有土地上房屋征收补偿协议、房屋征收决定、订房回执、居民安置及各类费用确认表、评估均价函，被告提供的告居民书、租赁凭证、面积认定单、评估分户报告、装饰装修评估分户报告、户籍资料摘录单、居住困难保障补贴申请表、居住困难户认定结果单、委托书、协议生效公告，原告提供的居住困难保障补贴认定结果公告、居住困难户认定结果公示表、杨浦区平凉4街坊房屋征收项目房屋初步评估结果公示、杨浦区4街坊征收范围内房屋建筑面积调查认定情况、征收补偿方案以及当事人庭审陈述等在案佐证。本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条规定，被告作为房屋征收部门，具有与第三人杨永培签订征收补偿协议的法定职权，第三人杨永培为被征收房屋的承租人，具有签订征收补偿协议的主体资格，签约双方主体符合法律规定。本案所诉房屋征收补偿协议中关于补偿款项、补偿方式等内容的约定是签约双方真实意思表示，不违反相关法律法规和政策规定，合同依法生效并已履行，不具有应予确认无效的情形。该协议确定的公有房屋承租人所获得的货币补偿款、产权调换房屋归公有房屋承租人及其共同居住人共有，被征收居民户家庭成员内部对征收补偿利益的分配，并非本案审查范围，当事人可自行协商处理或通过相关民事诉讼途径解决。现征收补偿协议约定的生效条件已成就，签约双方也已按照协议约定实际履行，五原告诉请要求确认协议无效并由被告依法对其安排补偿、安置或购置困难居住用房的主张缺乏法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王颇、王翰乾、王建仓、陆文新、王冕的诉讼请求。本案案件受理费人民币80元，由原告王颇、王翰乾、王建仓、陆文新、王冕负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 付 葵
审 判 员 李凌云
人民陪审员 陈 蓓
二〇一六年五月三十日
书 记 员 洪 虹
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。