广东省汕头市濠江区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）汕濠法河民初字第51号
原告汕头市鮀浦农村信用合作社。
法定代表人纪延宜，该社主任。
委托代理人邱伟鸿、陈宋典，该社职员。
被告杨开通，男，汉族，1964年6月16日出生。
被告汕头市通辉实业有限公司（原名称汕头经济特区通辉实业开发总公司）。
法定代表人杨开通。
原告汕头市鮀浦农村信用合作社（下称鮀浦农信社）诉被告杨开通、汕头市通辉实业有限公司（下称通辉实业公司）金融借款合同纠纷一案，本院于2015年6月19日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年9月8日公开开庭进行了审理。原告鮀浦农信社的委托代理人邱伟鸿到庭参加诉讼，被告杨开通、通辉实业公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告鮀浦农信社诉称，1997年2月4日，被告杨开通以购材料为由向原告借款400000元，借款月利率为11.76‰，借款期限自1997年2月4日至1997年2月25日，上述借款由被告通辉实业公司提供位于濠江区珠园乡磊广公路猫山地段中村辖内土地使用权（1524.1平方米，折合2.29亩）作为抵押担保。
借款期满后，二被告未履行还款义务。经多次催讨，被告杨开通仅归还借款一小部分本金及利息。2011年12月9日、2013年7月30日，被告杨开通在原告发出的《逾期贷款催收通知书》上签名确认结欠借款399990元及相应利息的事实，表示将尽快还款，但至今仍拖欠借款399990元及利息1304468.19元（暂计至2015年6月5日）。为维护其合法权益，特提起诉讼，请求判令：一、被告杨开通付还借款399990元及利息1304468.19元（暂计至2015年6月5日，此后至实际还款之日止的利息按人民银行规定农村信用合作社的逾期贷款利率计算）；二、被告通辉实业公司对被告杨开通的债务承担共同清偿责任；三、本案诉讼费用由二被告承担。
原告鮀浦农信社对其陈述的事实提供的证据有：
1、原告营业执照，证实原告主体资格；
2、被告居民身份证、企业工商登记资料，证实二被告主体资格；
3、《贷款借据》、《担保借款合同》，证实原、被告的借款合同关系及原告依约发放贷款的事实；
4、《逾期贷款催收通知书》，5、利息清单，证据4-5证实原告向被告主张权利及被告对欠款予以确认的事实；
6、《公证书》、《鉴证书》，证实被告通辉实业公司提供位于濠江区珠园乡磊广公路猫山地段中村辖内土地使用权（1524.1平方米，折合2.29亩）作为抵押担保及现有财产的事实。
二被告提交书面答辩状辩称，被告通辉实业公司因经营不善，早在十几年前已经倒闭歇业，被告杨开通也因长期生病，无经济能力清偿借款本息，请予以谅解。
二被告对其答辩没有提供证据。
本院依原告鮀浦农信社申请，向汕头市濠江区工商行政管理局查询，该局于2015年6月29日出具的证明，证实被告通辉实业公司的企业变更登记及年检情况。
经开庭质证，原告对本院调查取证的证据的真实性没有异议，本院对原告提供的证据真实性予以确认。
经审理查明，1997年2月4日，被告杨开通以购材料为由与原告签订《贷款借据》，向原告借款400000元，月利率为11.76‰，还款期限为1997年2月25日。同日，被告杨开通与原告签订《担保借款合同》，合同约定“在借款方及保证人发生财产不足以清偿多个债权人的情况下，借款方、保证人愿以其财产（包括应收款项）优先偿还所欠贷款方的贷款本息”以及其他条款。
汕头经济特区通辉实业开发总公司自愿向原告出具《农村土地租用合同鉴证书》及《公证书》。《农村土地租用合同鉴证书》内容包括：1、原汕头市达濠区国土局“关于中村申请用地建厂房的批复”（文件列：（1991）汕达国土管用字第38号），内容载明：经区人民政府同意，中村使用的位于猫山地段的山坡非耕地4368.1平方米作村企业“通辉实业开发公司”简易厂房的建设用地，使用期为五十年；2、《租赁办业场地协议书》，内容载明：承租单位汕头市达濠区通辉实业开发总公司向出租单位汕头市达濠区珠园乡中村村委会租赁位于磊广公路猫山地段中村辖内土地1524.1平方米（即（1991）汕达国土管用字第38号文中的部分自用地），从1991年11月30日起至2041年11月30日止共五十年；3、珠园乡中村厂房用地红线图；4、鉴证单位汕头市达濠区珠园乡法律服务所出具的（91）汕达珠鉴字第4号《鉴证书》，内容载明：汕头市达濠区珠园乡中村村委会与汕头市达濠区通辉实业开发总公司签订的土地租用合同，内容合法，双方代表人的身份、签名和盖章均属实，予以鉴证。《公证书》内容包括：1、汕头经济特区通辉实业开发总公司向汕头经济特区鮀浦信用社出具的《声明书》，内容载明：声明人自愿将座落于磊广公路猫山地段中村辖内面积1524.1平方米的土地使用权（地址详见付图）给杨开通作借款的抵押物，若借款人没有按借款之有关规定还清借款本息，贷方有权向有管辖权的人民法院申请强制执行上述所提供抵押的财产；2、《抵押物品清单》；3、汕头市达濠区公证处出具的（95）汕达证经字第316号《公证书》，内容载明：兹证明汕头经济特区通辉实业开发总公司的法定代表人杨开通于1995年8月28日在前面的《声明书》上盖章。
借款期满后，被告杨开通没有履行还款义务。经原告多次催讨，被告杨开通仅归还借款10元及至1997年3月23日的利息。2011年12月9日、2013年7月30日，被告杨开通分别在原告发出的《逾期贷款催收通知书》上签名确认。但至今仍拖欠借款399990元及利息1304468.19元（暂计至2015年6月5日）。
另查明，被告通辉实业公司注册号4405062000093，该企业于1991年4月29日核准登记时企业名称为汕头市达濠区通辉实业开发公司，1992年1月29日核准变更名称为汕头市达濠区通辉实业开发总公司，1992年12月29日核准变更名称为汕头经济特区通辉实业开发总公司，2000年3月30日规范登记为汕头市通辉实业有限公司。因逾期未参加年检，于2001年12月30日被依法吊销营业执照。
本院认为，被告杨开通与原告签订的《贷款借据》，系当事人的真实意思表示，内容合法，依法应确认合法有效。鮀浦农信社依约将款项发放给被告杨开通，履行了合同义务。借款期满后，被告杨开通未能依约履行还款义务，显属违约，应承担相应的民事责任。现原告要求被告杨开通付还借款399990元及利息，依法有据，本院予以支持。
被告杨开通自愿与原告签订《担保借款合同》，约定“在借款方及保证人发生财产不足以清偿多个债权人的情况下，借款方、保证人愿以其财产（包括应收款项）优先偿还所欠贷款方的贷款本息”，由于被告杨开通既是本案中的借款人，又是担保人，在本案中已承担了债务清偿责任，故对其应承担的担保责任本院不予认定。
关于被告通辉实业公司自愿向原告出具《农村土地租用合同鉴证书》及《公证书》，声明将座落于磊广公路猫山地段中村辖内面积1524.1平方米的土地使用权给杨开通作借款的抵押物，该抵押关系是否成立、有效的问题。由于上述作为抵押物的土地的权属既不属于通辉实业公司，又没有经过权属人原汕头市达濠区珠园乡中村村委会的同意；原、被告双方既没有订立抵押合同、也没有办理抵押登记。根据《中华人民共和国担保法》第三十四条“下列财产可以抵押：……（五）抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权”、第三十六条第三款“乡（镇）、村企业的土地使用权不得单独抵押。以乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权同时抵押”、第三十七条“下列财产不得抵押：……（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但本法第三十四条第五项、第三十六条第三款规定的除外”、第三十八条“抵押人与抵押权人应当以书面形式订立抵押合同”的规定，很显然，该抵押关系不管从形式要件还是从实质要件均不成立，自始无效。故原告要求被告通辉实业公司对被告杨开通的债务承担共同清偿责任的请求，依法无据，本院不予支持。二被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃抗辩权，本院依法缺席判决。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第九十条、第一百零六条第一款、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第二百零七条、《中华人民共和国担保法》第三十四条第（五）项、第三十六条第三款、第三十七条第（二）项、第三十八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告杨开通应于本判决发生法律效力之日起十日内偿还原告汕头市鮀浦农村信用合作社借款399990元及利息1304468.19元（暂计至2015年6月5日，自2015年6月6日起至本判决限定的还款之日止的利息按中国人民银行规定的同期贷款利率计付）；
二、驳回原告汕头市鮀浦农村信用合作社的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费20140.12元，由被告杨开通负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省汕头市中级人民法院。
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审 判 长 陈壮丽
审 判 员 章俊杰
人民陪审员 陈基标
二〇一五年九月二十九日
书 记 员 陈伟鑫
附：相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第九十条合法的借贷关系受法律保护。
第一百零六条第一款公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的依照其规定。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《中华人民共和国担保法》
第三十四条下列财产可以抵押：
第（五）项抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权。
第三十六条第三款乡（镇）、村企业的土地使用权不得单独抵押。以乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权同时抵押。
第三十七条下列财产不得抵押：
第（二）项耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但本法第三十四条第五项、第三十六条第三款规定的除外。
第三十八条抵押人与抵押权人应当以书面形式订立抵押合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。