四川省攀枝花市东区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）攀东民初字第2476号
原告胡刘新，男，汉族。
被告攀钢集团攀枝花钢钒有限公司，住所地：攀枝花市东区向阳一村。
法定代表人谢俊勇，职务：总经理。
委托代理人唐江，四川道合律师事务所律师。
委托代理人钟文立，系攀钢集团攀枝花钢钒有限公司职工，男，汉族。
本院于2013年11月4日立案受理了原告胡刘新诉被告攀钢集团攀枝花钢钒有限公司劳动争议纠纷一案。依法由代理审判员冉军独任审判，适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告胡刘新，被告攀钢集团攀枝花钢钒有限公司的委托代理人唐江、钟文立到庭参加诉讼。2014年1月20日，被告攀钢集团攀枝花钢钒有限公司向本院申请庭外和解一个月。本案现已审理终结。
原告胡刘新诉称：原告于1981年参加工作，在2008年1月27日因公受伤，后经有关部门认定为工伤，伤残鉴定为拾级，经指定医院攀枝花市中心医院同意，采用保守治疗进行康复。现在原告在攀钢物流中心上班。2013年原告因旧伤复发住院治疗、休假。根据《工伤保险条例》第三十一条：职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，……停工留薪一般不超过12个月。……工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇。按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。综上，原告工伤休假事实清楚、明白、充分。为了劳动者的合法权益不被侵犯，依据法律之规定，原告诉至法院，请法院依法判令1.撤销攀劳人仲案（2013）161号裁决书；2.被告向原告支付2013年1月到判决止，扣发在指定医院，暂时进行工伤医疗的工资、奖金和饭卡共计3500元；3.被告向原告支付2013年6月27日到2013年7月8日共计11天的住院护理费1320元；4.本案诉讼费由被告承担。
胡刘新为证明其主张，提供了下列证据：1.攀枝花市工伤人员旧伤复发诊疗专用病历首页，证明其此次的病发是工伤复发；2.出院证明一份，证明其因工伤复发到攀枝花市中心医院治疗；3.劳动能力鉴定书等，证明其工伤旧伤复发；4.现金收条（收款人：周某，时间：2013年7月8日），证明其因工伤复发而支付的护理费。
被告攀钢集团攀枝花钢钒有限公司辩称：一、原告胡刘新20**年工伤复发医疗期不属停工留薪期。《工伤保险条例》第三十三条：“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月”。第三十八条：“工伤职工工伤复发，确认需要治疗的，享受本条例第三十条、第三十二条和第三十三条规定的工伤待遇”。根据上述规定无论是工伤或者工伤复发，停工留薪期总共不超过12个月，最多24个月。本案原告属于工伤复发，但由于原告在2008年工伤后，其享受停工留薪期已满（已远远超过12个月甚至是24个月）。所以原告工伤复发后再次入院治疗，且在没有得到市级劳动能力鉴定委员会确认的前提下，已不属于停工留薪期，而是属于停工留薪期满后治疗期。
二、原告停工留薪期满后治疗期享受的待遇不应适用停工留薪期“原工资福利待遇不变”规定。三十三条第一款明确规定：“在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。第二款规定：“工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。”该款只规定了工伤职工停工留薪期满后仍需治疗继续享受工伤医疗待遇，并没有规定其可以继续享受“原工资福利待遇不变”。所以原告2013年工伤复发医疗期已超过停工留薪期，原告享受的待遇为“继续享受工伤医疗待遇”，但不应享受停工留薪期的“工资福利待遇不变”。
三、停工留薪期满后仍需治疗的，工资应为受伤前十二个月内平均月工资。1、《工伤保险条例》六十四条：“本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算”。这里很明确的规定了本人工资是指因工作遭受事故伤害前12个月平均月缴费工资。而不是因工伤复发需要治疗前12个月平均月缴费工资。只要工资不低于统筹地区职工平均工资60%即可；2、被告攀枝花钢钒有限公司制定的《工资管理暂行办法》5.8.1：“员工因工负伤和患职业病医疗期内停发工资，改为按月发给工伤津贴。工伤津贴标准相当于工伤员工本人受伤前十二个月内平均月工资收入水平。工伤员工在停工留薪期满后仍需治疗的，治疗期间仍按本人受伤前十二月内平均月工资收入水平享受工伤津贴标准，若工伤津贴低于当地政府规定的最低工资标准的，按最低工资标准执行”。根据《工伤保险条例》及被告《工资管理暂行办法》规定，被告按照原告工伤受伤前十二个月平均工资计发工资符合法律及制度的规定。
四、停工留薪期内“工资福利待遇不变”应指工资福利待遇的计算方式不变、计算基数不变，而不是指具体的工资数额不变。劳动者的工资报酬是由固定工资加效益工资组成的。由于用人单位的效益不是恒定不变，劳动者的工资报酬及福利待遇也不可能是稳定不变的。所以“工资福利待遇不变”的只能是工资福利待遇的计算方式不变、计算基数不变，而不是用人单位发放给劳动者的具体的工资数额不变。结合第六十四条规定“工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资”。我们可以得出结论：在本案即便原告诉请根据三十八条享受三十三条“停工留薪期内原工资福利待遇不变”。那么也应是用人单位依照64条工资的规定，以原告工伤前12个月即2007年度工资标准（这种计算方式不变、基数不变的情况下）向其计算和发放工资。
五、用人单位不以工伤复发前12个月工资标准计算和发放工资合情、合理、合法。1、如果对超过停工留薪期治疗的职工以工伤复发前12月工资计发工资，会造成对同时期因公致残的1-6级伤残职工不公。《工伤保险条例》规定伤残职工享受待遇为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。5-6级难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70%，六级伤残为本人工资的60%。即1-6级伤残职工只能领取工伤前12个月平均工资，最高为90%。在本案原告以工伤复发，不上班，却要求享受2012年度工资，远远超过了2007年同年工伤受伤的伤残等级高职工享受的待遇。会造成7-10级伤残职工工伤复发后领取的工资，比1-6级伤残职工在家休养领取的工资高的多。更会造成1-6级伤残同一职工工伤复发后领取的工资比没有复发时多的多。上述二种情况都会造成法律适用的巨大不公平，会造成职工工伤复发的浪潮；2、工伤职工在工伤复发医疗期间中并没有创造任何价值，却要让用人单位承担工伤复发上年平均工资，不合情合理；3、如果按照工伤复发前12月计发工资，因2012年效益比2013年高，会导致全勤职工收入反而低于休工伤假职工，不利于调动职工积极性。
综上所述，被告用人单位对超过停工留薪期继续治疗的原告，按照其工伤受伤前12个月计发工资，且工资没有低于统筹地区职工平均工资60%，符合法律规定。恳请法庭驳回原告诉讼请求。
攀钢集团攀枝花钢钒有限公司为证明其主张，提供了下列证据：1.工伤认定决定书，证明2008年12月原告被认定为工伤；2.工资管理暂行办法，证明按规定：工伤员工在停工留薪期满后仍需要治疗的，治疗期间仍按本人受伤前十二个月内平均月工资收入水平享受工伤津贴标准；3.2013年9月1日、9月5日回复函，证明被告答复已严格按照法律规定让原告享受工资待遇及福利待遇；4.2008年原告缴费工资表，证明原告2008年缴费工资为25127元，工伤津贴标准应为2094元；5.2013年原告1-10月考勤表，证明2013年原告考勤记录，被告严格按照考勤表计算；6.2013年1-10月工资单，证明被告已按法律规定发放工资；7.2013年1月-7月原告工资对照表，证明2013年1月-7月被告实际向原告多发工资；8.关于发放职工工作餐补贴的通知、2013年1月-10月工作餐审核表，证明工作餐补助发放规定是出勤大于11天，按全月发放。2013年1月-10月已向原告发放工作餐补助。原告1月-7月工资和工作餐补助都是全额发放的，从8月-10月是按照出勤情况发放的。
经审理查明：胡刘新系攀钢集团攀枝花钢钒有限公司的职工。2008年1月27日，胡刘新在单位的钢材库巡查过程中唤狗时，被从钢材堆下窜出的狗咬伤并坐在地上受伤。
2008年10月6日，攀枝花市劳动能力鉴定委员会作出攀劳鉴字（2008）D360号《攀枝花市劳动能力鉴定结论书》，鉴定结论为：胡刘新的L5、S1椎体后上缘撕脱性骨折不排除与08年1月27日外伤有关。2008年12月10日，攀枝花市劳动和社会保障局作出攀劳认（2008）A666号《攀枝花市工伤认定决定书》，同意认定胡刘新为工伤。2009年6月26日，攀枝花市劳动能力鉴定委员会作出攀劳鉴字（2009）D0558号《攀枝花市劳动能力鉴定结论书》，鉴定结论为：胡刘新评定为达到工伤致残拾级。2010年6月10日，攀枝花市劳动和社会保障局作出攀劳认更（2010）005号《攀枝花市劳动和社会保障局职工受伤部位更正通知书》，通知同意攀钢集团攀枝花钢钒有限公司：经查实，现对我局所作（2008）A666号《攀枝花市工伤认定决定书》中记载的职工受伤部位作出以下更正：L4-5、L5-S1椎间盘突出。（该《职工受伤部位更正通知书》是（2008）A666号《攀枝花市工伤认定决定书》的组成部分）。
2013年6月27日至7月8日，胡刘新因腰5骶1椎间盘突出，腰4-5椎间盘膨出到攀枝花市中心医院住院治疗。在2013年1月至10月有胡刘新签字的工资单上，没有扣发工资的记录。2013年9月10日，胡刘新向攀枝花市劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，该委员会2013年10月21日作出攀劳认仲（2013）161号裁决书，裁决驳回了胡刘新的仲裁申请。胡刘新不服该裁决，遂在法定期限内诉来本院。
本院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”攀钢集团攀枝花钢钒有限公司提供的《工资管理暂行办法》、《关于发放职工工作餐补贴的通知》不违反国家法律、行政法规及政策规定，合法有效，对原、被告双方均有约束力，可以作为审理本案的依据。《工资管理暂行办法》第5.8.1条规定：“员工因工负伤和患职业病医疗期内停发工资，改为按月发给工伤津贴。工伤津贴标准相当于工伤员工本人受伤前十二个月内平均月工资收入水平。工伤员工在停工留薪期满后仍需治疗的，治疗期间仍按本人受伤前十二月内平均月工资收入水平享受工伤津贴标准，若工伤津贴低于当地政府规定的最低工资标准的，按最低工资标准执行。”《关于发放职工工作餐补贴的通知》第二条规定：“在岗职工出勤天数在10天以上的，发放72元的就餐补助，在岗职工当月出勤天数在1-10天的，发放36元的就餐补助；在岗职工全月未出勤的，当月无就餐补贴。”攀钢集团攀枝花钢钒有限公司提供的考勤表、个人工资单、职工缴费工资确认表、工作餐审核表，证明该公司在从2013年1月起至胡刘新向本院起诉时，已经按照本公司制定的《工资管理暂行办法》、《关于发放职工工作餐补贴的通知》的相关规定，按时、足额向胡刘新发放了工资、奖金及相关补贴。胡刘新要求攀钢集团攀枝花钢钒有限公司向其支付2013年1月到判决止，扣发在指定医院暂时进行工伤医疗的工资、奖金和饭卡共计3500元的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持；胡刘新要求攀钢集团攀枝花钢钒有限公司向其支付2013年6月27日到2013年7月8日共计11天的住院护理费1320元的诉讼请求，没有提供证据证明其需要护理，本院不予支持；胡刘新要求判决撤销攀劳人仲案（2013）161号裁决书的诉讼请求，不属于本案处理的范围，故本院不予审理。据此，依照最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
驳回胡刘新的诉讼请求
案件受理费5元，由胡刘新承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省攀枝花市中级人民法院。
代理审判员 冉军
二〇一四年三月五日
书 记 员 夜瑾