文书内容湖南省衡阳市南岳区人民法院民 事 判 决 书（2015）岳民一初字第100号原告旷某某，女。法定代理人旷运伏，男。（系原告旷某某继父）委托代理人黄先进，衡阳市南岳区南岳法律服务所法律工作者。被告南岳镇红光村木功村民小组。负责人：旷月启，组长。原告旷某某诉被告南岳镇红光村木功村民小组（以下简称红光村木功组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年10月14日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年11月18日公开开庭进行了审理。原告旷某某之法定代理人旷运伏、委托代理人黄先进到庭参加诉讼，被告南岳镇红光村木功村民小组经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告旷某某诉称，2014年5月23日，继父旷运伏与原告母亲黄玉平结婚，原告随母亲到继父家共同生活。2014年8月20日，户口转落到继父所在红光村木功组。2015年9月15日，红光村木功组与南岳区国土资源局签订了征收土地协议，被告木功组获得土地补偿款1388万元。被告木功组明知原告已具备集体经济组织成员资格，却违背法律规定剥夺原告依法应分得土地补偿款的权利，损害了原告的正当合法权益。为此，原告请求判令被告支付原告应得土地补偿款19万元。为支持其诉讼请求，原告旷某某向本院提交了以下证据：1、旷运伏与黄玉平的结婚证、身份证复印件，用以证明旷运伏与黄玉平均为红光村木功组集体经济组织成员。2、常住人口登记卡，用以证明原告旷某某系红光村木功组集体经济组织成员。3、旷某某的农合证，用以证明原告旷某某在红光村木功组参与了新型农村合作医疗保险，享受了本组组民应享受的权利。4、《征收土地协议》，用以证明红光村木功组与南岳区国土资源局签订协议，该组的土地已被征收。5、南岳镇红光村木功组征地补偿款预分表、征地补偿款实际分配表，用以证明原告旷某某的份额被剥夺。对原告旷某某提交的上述证据，被告红光村木功组未到庭，未予质证。被告南岳镇红光村木功村民小组辩称，2013年，南岳区政府确定红光村属于征地范围。旷运伏与黄玉平于2014年结婚。婚后，旷运伏请求组民签字同意其将黄玉平、旷某某户籍迁入红光村木功组，但木功组组民只同意签字将黄玉平的户口落入木功组，不同意旷某某落户至木功组。后来，旷运伏私自将旷某某的户口落入木功组，且未告知木功组。经木功组组民投票决定，76%组民不同意旷某某参与本次木功组的征地补偿款分配。被告红光村木功组未提交证据。对原告旷某某提交的上述证据，本院综合认证如下：证据1、2、3，可证实原告旷某某于2014年8月20日将户籍迁入红光村木功组，并在该组参加新型农村合作医疗保险的事实，该三份证据形式合法，客观真实，本院确认其具有证据效力。证据4、5，可证实红光村木功组与南岳区国土资源局签订《征收土地协议》，征地补偿款总额为1388万元，在确定分配方案时，旷某某未纳入分配名单。该两份证据真实合法，且与原告诉争的事实相关联，本院对其证据效力予以认可。根据以上认定的证据，结合当事人在庭审中的陈述，本院查明本案法律事实如下：2014年3月1日，原告旷某某（原名：王秀姿）生父王启平过世。同年5月23日，原告之母黄玉平与红光村木功组组民旷运伏登记结婚，旷某某随母一并从原籍湖南省衡山县福田铺乡中塘村五组31号到红光村木功组与旷运伏共同生活。当年8月20日，旷某某落户至红光村木功组，并以该集体经济组织成员的身份参加了2015年度新型农村合作医疗保险。2015年9月15日，南岳区国土资源局与红光村木功组签订《征收土地协议》，确定征收红光村木功组土地面积179.29亩，征收土地补偿费用为：土地补偿费4591369元，劳动力安置补助费6887054元，青苗补偿费176380元，附属设施费或构筑物补偿费1500000元，其他费725197元，总计13880000元。依据红光村木功组制定的方案，上述征收土地补偿费用的可分配组员为72人，人均分得19.1万，其余剩余归旷政、旷运冬、张友桂平分。由于原告旷某某未被列入分配名单，故诉至法院，要求被告支付原告应得土地补偿款19万元。本院认为，本案争议的焦点是原告旷某某是否享有红光村木功组的土地征收补偿费分配权？可否享有土地征收补偿费的分配权应以是否取得该集体经济组织成员资格来判断。农村集体经济组织成员资格是广大农民最基本的身份权利，其所带来的财产利益是家庭承包责任制所担负的基本生活保障功能的根本体现。根据我国现有的法律制度，农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种方式：一是原始取得；二是加入取得。原始取得是指通过人口的自然繁衍，而自然取得集体经济组织成员资格。最主要的表现形式就是出生。加入取得是指原非本集体经济组织成员的自然人，基于一定事由取得本集体经济组织成员资格的取得方式。加入取得的方式主要包括婚姻、收养以及国防建设或者其他政策性迁入。本案中，原告旷某某作为未成年人因母亲黄玉平改嫁而随母将户籍迁入红光村木功组，并在该组定居生活。旷某某符合加入取得集体经济组织成员资格的要件，并因此取得了红光村木功组集体经济组织成员资格。被告红光村木功组辩称旷某某落户该组时，并未征得该组组民的同意，但未提交证据予以证实，故对红光村木功组的该意见，本院不予采纳。土地征收补偿费是对集体土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配的时候，其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体经济组织成员资格的人，凡是具有该集体经济组织成员身份的个人，享有均等分配土地征收补偿费的权利。被告红光村木功组与南岳区国土资源局签订《征收土地协议》时，旷某某已具备红光村木功组集体经济组织成员资格，且未在其他集体经济组织获得土地承包经营权或参与其他经济组织集体收益分配，理应享有红光村木功组土地征收补偿费的权利。虽然农村集体经济组织可以召开村民会议通过民主议定程序就征地补偿费如何分配进行民主表决，但村民是否享有村、组集体经济组织成员的资格和获得征地补偿费的权利，不属于村民会议民主议定的范围。被告红光村木功组在分配土地补偿款时，通过组民签字的方式否认原告旷某某的集体经济组织成员资格，取消其集体收益分配权，侵犯了原告旷某某的正当、合法权益，被告红光村木功组的行为违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，有失公正。原告旷某某请求被告支付19万元土地征收补偿费的请求具有事实与法律依据，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条、《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十二条、第二十三条第二款及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：限被告南岳镇红光村木功村民小组于本判决生效后十日内支付原告旷某某土地征收补偿费19万元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费4100元，财产保全费1470元，由被告南岳镇红光村木功村民小组负担。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。本判决书发生法律效力后，当事人必须在规定的期限内履行。一方拒绝履行的，对方当事人可向本院申请执行，申请执行的期限为两年，从本判决规定履行期间的最后一日起计算。审 判 长  谭文剑代理审判员  李文霞人民陪审员  康国武二〇一六年九月十八日书 记 员  周奕芹核对人：周奕芹本案所适用法律条文：《中华人民共和国民法通则》【第五条】公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《中华人民共和国物权法》【第五十九条】农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。【第六十三条】集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国村民委员会组织法》【第二十七条第二款】村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《中华人民共和国妇女权益保障法》【第三十二条】妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。【第三十三条第一款】任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。《中华人民共和国农村土地承包法》【第十六条】承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》【第二十四条】农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》【第九十条】当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》【第二十二条】村民委员会、村民会议、村民代表会议及村民小组在制定村民自治章程、村规民约或者讨论决定土地权益等事项时，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用分配以及宅基地使用等方面依法享有的与男子平等的权益。在农村土地征收或者征用补偿过程中，任何单位、组织和个人不得截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地征收或者征用补偿费用。【第二十三条第二款】妇女与其配偶户籍所在地不一致的，其未成年子女可以随父落户，也可以随母落户。在农村落户的未成年子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《中华人民共和国民事诉讼法》【第一百四十四条】被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。