山东省莒县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）莒民初字第3243号
原告：于晓东，男。
委托代理人：卢言公，莒县店子集法律服务所法律工作者。
被告：莒县永丰食品有限责任公司，住所地莒县城北潍徐路东侧。
法定代表人：张立功，该公司总经理。
委托代理人：葛平岭，山东风顺律师事务所律师。
原告于晓东与被告莒县永丰食品有限责任公司（以下简称莒县永丰食品公司至判决主文前）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法由审判员戚建义独任审判，公开开庭进行了审理。原告于晓东的委托代理人卢言公，被告莒县永丰食品公司的委托代理人葛平岭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告于晓东诉称：原告系被告处职工，1984年到莒县外贸粮油公司参加工作，1990年到莒县外贸总公司，1999年分流到莒县外贸冷冻厂，即现在的被告处至今，从1999年至今被告一直未给原告安排工作岗位，让原告一直在家待岗。原告认为，1999年被分配工作到被告处后，想继续努力工作，而被告不但不给安排工作，这些年一直未给原告缴纳社会保险，也未发给原告生活费，被告的行为严重违反劳动法及劳动合同法的有关规定，侵害了原告的合法权益。请求法院判令：1、被告为原告缴纳未缴纳的养老保险金等社会保险；2、解除原、被告之间的劳动关系；3、被告支付原告经济补偿金38850元；4、被告支付原告生活费10976元；5、被告支付因未与原告签订劳动合同的双倍工资及赔偿金10万元；6、诉讼费由被告承担。
被告莒县永丰食品公司辩称：一、原告的诉讼请求属于劳动争议的范围，在没有经过劳动仲裁处理的情况下，法院不应受理；已受理的应裁定驳回。二、被告与原告不存在劳动关系。1999年4月，莒县外贸总公司改制，原告等人分流到被告处。包括原告在内的12名职工擅自离职，经多方查找未果。被告于2005年6月7日在日照日报刊登公告，通知他们在公告之后7日内到公司上班，并告知逾期不到公司上班，将解除与他们的劳动关系。这部分职工对公司的通知置之不理，仍然没有到公司上班。这部分职工严重违反《劳动法》和公司劳动纪律，2005年7月2日被告公司办公会研究决定并提请工会同意，解除了与这部分职工的劳动关系。并将解除决定送达。原告在2005年7月已与被告解除了劳动关系。三、即使存在劳动争议也已经超过仲裁时效。四、原告的诉讼请求没有法律依据。请求依法驳回原告的起诉。
经审理查明：原告于晓东于1984年12月到莒县外贸粮油公司参加工作，1990年原告被安排到莒县外贸总公司工作，1999年4月莒县外贸冷冻厂进行企业改制，原告被莒县外贸总公司安排到莒县外贸冷冻厂工作，莒县外贸总公司未向原告支付经济补偿金。1999年9月莒县外贸冷冻厂改制后的被告莒县永丰食品公司成立。自1999年4月莒县外贸冷冻厂及改制后的被告未安排原告工作岗位，未为原告缴纳社会保险，亦未向原告支付基本生活费。2005年6月7日被告在日照日报以公告的方式通知原告及孟凡年等12人自登报之日起7日内到被告处报到上班，逾期不上班，被告将与原告及孟凡年等12人解除劳动关系。2005年7月2日，被告作出《关于对孟凡年等人解除劳动合同的决定》，以原告及孟凡年等12人未按规定到公司上班为由，决定解除与原告及孟凡年等12人的劳动关系，被告未将《关于对孟凡年等人解除劳动合同的决定》向原告送达。原告于2014年8月15日向莒县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求内容同本案诉讼请求，莒县劳动人事争议仲裁委员会于同日作出莒劳人仲案字（2014）第21号不予受理通知书，以原告的仲裁请求超过仲裁申请时效为由，对原告的申请不予受理。原告于2014年8月18日向本院起诉。
上述事实，有当事人陈述、日照日报公告、《关于对孟凡年等人解除劳动合同的决定》、莒县劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书等证据证实，足以认定。
本院认为：原告就与被告的劳动争议纠纷，已向莒县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会不予受理，原告可以就该劳动争议向人民法院提起诉讼。被告关于法院不应受理的辩称不符合法律规定，不予采纳。
企业通知放长假的职工在规定的时间内回单位报到或办理有关手续，应遵循对职工负责的原则。能够直接送达有关手续的，应当先用直接送达的方式，只有在职工下落不明或用直接送达方式无法送达的情况下，方可通过媒体进行公告送达。在本案中，原告系被告单位工作人员，有明确的住址，不存在无法联系的情形，被告直接用公告送达的方式通知原告回单位报到，该公告对原告不发生法律效力。同时被告无证据证明《关于对孟凡年等人解除劳动合同的决定》已向原告送达，因此被告与原告解除劳动合同的决定对原告亦不发生法律效力。原告2014年8月15日申请仲裁，以被告未为其缴纳社会保险为由要求解除劳动合同，因莒县外贸冷冻厂及改制后的被告自1994年4月份起未依法为原告缴纳社会保险，原告享有劳动合同解除权，双方的劳动合同自原告申请仲裁时解除。原告以被告的违法行为为由要求解除劳动合同，被告应向原告支付解除劳动合同的经济补偿金。因2014年8月15日前十二个月原告未向被告提供正常劳动，未有正常的工资领取，因此，计算经济补偿金的月平均工资应按日照市同期最低工资标准计算。2013年8月-2014年2月日照市最低工资标准为1220元，2014年3月-2014年7月日照市最低工资标准为1350元，则计算原告经济补偿金的月工资标准基数为1274元，原告的工作年限应自1984年12月参加工作起计算，莒县外贸总公司安排原告到莒县外贸冷冻厂工作时未支付经济补偿，应当将原告在莒县外贸总公司的工作年限一并计算在被告的工作年限，原告计算经济补偿金的年限为30年，被告应向原告支付经济补偿金38220元（30个月×1274元）。
根据《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定：“非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。国家和省另有规定的，依照其规定执行。”自1999年4月莒县外贸冷冻厂及改制后的被告未安排原告工作岗位，应当向原告支付基本生活费。基本生活费并非是劳动者付出劳动的对价，而是用人单位依法承担的一种社会责任，依法应当适用自权利被侵害之日起一年的仲裁时效的规定，原告于2014年8月15日申请仲裁要求被告支付基本生活费，应当支持2013年8月16日-2014年8月15日期间的基本生活费，按同期日照市最低工资标准的70%计算。2013年8月16日-2014年2月日照市最低工资标准为1220元，该期间被告共应向原告支付基本生活费5551元；从2014年3月-2014年8月15日日照市最低工资标准按每月1350元执行，该期间被告共应向原告支付基本生活费5198元。因此，被告共应向原告支付一年的基本生活费10749元。原告关于由被告支付2013年8月15日之前的基本生活费的请求因已超过仲裁时效，本院不予支持。
《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款规定：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。该法第九十七条第二款规定：本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行起一个月内订立。据此，原告与被告在2008年1月1日前已建立劳动关系，被告应当在2008年1月1日至1月31日期间与原告订立书面劳动合同。被告未在该期限内与原告订立书面劳动合同，但原告于2014年8月15日申请仲裁要求被告支付未签订书面劳动合同的双倍工资，已超过仲裁时效，对2008年2月1日至2008年12月31日期间的二倍工资不予支持。《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款规定：用人单位自用工之间起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。因此，自2009年1月1日起，原告与被告已订立无固定期限劳动合同，原告要求其后的二倍工资无法律依据，不予支持。
原告要求被告补交社会保险费用，该项请求不属于法院受理范围，对原告的该项请求不予审理。
综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十三条、第三十八条第一款第（三）项、第四十六条第一款第（一）项、第四十七条和《山东省企业工资支付规定》第三十一条的规定，判决如下：
一、被告莒县永丰食品有限责任公司与原告于晓东的劳动关系于2014年8月15日解除；
二、被告莒县永丰食品有限责任公司于判决生效后十日内向原告于晓东支付解除劳动合同经济补偿金38220元；
三、被告莒县永丰食品有限责任公司于判决生效后十日内向原告于晓东支付2013年8月16日-2014年8月15日期间的基本生活费10749元；
四、驳回原告于晓东的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告莒县永丰食品有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省日照市中级人民法院。
审判员 戚建义
二〇一四年十月十五日
书记员 朱秀霞