湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鄂28民终759号
上诉人（原审被告）：湖北锦绣春天实业投资有限责任公司，住所地：湖北省咸丰县高乐山镇大坝。
法定代表人：邢怡，董事长。
委托诉讼代理人：朱昌前，湖北闳辩律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：咸丰县财政局，住所地：咸丰县高乐山镇楚蜀大道190号。
负责人：李彩英，局长。
委托诉讼代理人：胡进，男，该局职工。
委托诉讼代理人：曾兵，湖北荆南律师事务所律师。
原审被告：咸丰县观光农业有限公司，住所地：咸丰县高乐山镇大坝。
法定代表人：邢怡，董事长。
原审被告：咸丰县世纪兴房地产开发有限公司，住所地：咸丰县高乐山镇红旗路14号。
法定代表人：杨智安，董事长。
原审被告：杨莉，女，1984年12月3日出生，土家族，住湖北省咸丰县。
原审被告：邢怡，男，1961年11月13日出生，汉族，住湖北省武汉市洪山区。
上诉人湖北锦绣春天实业投资有限责任公司（以下简称“锦绣春天公司”）因与被上诉人咸丰县财政局，原审被告咸丰县观光农业有限公司（以下简称“观光农业公司”）、咸丰县世纪兴房地产开发有限公司（以下简称“世纪兴公司”）、杨莉、邢怡借款合同纠纷一案，不服湖北省咸丰县人民法院（2017）鄂2826民初1406号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年3月19日立案后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。
上诉人锦绣春天公司上诉请求：1、撤销一审判决第一项，改判驳回被上诉人咸丰县财政局的诉讼请求；2、一、二审诉讼费用由被上诉人咸丰县财政局承担。事实和理由：上诉人锦绣春天公司向被上诉人咸丰县财政局借款是基于咸丰县人民政府曾于2011年2月25日承诺，世纪兴公司投资建设的锦绣春天大酒店建成后，给予1300万元的政府奖励，并签订了协议书，2015年，咸丰县人民政府领导安排时任被上诉人咸丰县财政局的冉茂林与上诉人锦绣春天公司协商，由上诉人锦秀春天公司先退还900万元的奖励，被上诉人咸丰县财政局另行给上诉人锦绣春天公司3000万元的五年免息借款，并在每一个借款到期前负责提供过桥资金，以此作为对上诉人退回奖励资金900万元的补偿，被上诉人咸丰县财政局作出这一承诺后，上诉人锦绣春天公司退回了奖励资金900万元，但被上诉人咸丰县财政局只分两次给上诉人借款2400万元，加上原来的借款100万元，实际共计给上诉人锦绣春天公司借款2500万元，2015年12月15日上诉人锦绣春天公司还款500万元，剩余2000万元，因被上诉人咸丰县财政局没有给上诉人锦秀春天公司提供过桥资金，导致无法按期归还借款，造成这一结果完全是被上诉人咸丰县财政局没有履行承诺所致，由此产生的利息不应当由上诉人承担。2、被上诉人咸丰县财政局借给上诉人锦绣春天公司的资金系省财政部门专门用于支持地方有关企业发展的专项经费，不收取利息，被上诉人将该资金借给上诉人锦绣春天公司并收取利息，违背资金使用性质，其要求上诉人锦绣春天公司按照银行贷款利率支付利息于法无据。
被上诉人咸丰县财政局辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉人锦绣春天公司的上诉请求，维持原审判决。
原审被告邢怡述称，与上诉人锦绣春天公司上诉意见一致
原审被告观光农业公司、世纪兴公司、杨莉未提交书面陈述意见。
咸丰县财政局向一审法院起诉请求：1、判令锦绣春天公司、邢怡、杨莉连带偿还借款本金2000万元，并从2015年11月21日起按银行同期贷款基准利率计算利息至借款还清之日止；2、锦绣春天公司、邢怡、杨莉、观光农业公司、世纪兴公司承担咸丰县财政局为实现债权所支出的律师代理费64600元；3、判令对观光农业公司提供抵押的（咸丰房他证高乐山镇字第××号、20150244号、20150245号）房屋及其国有建设用地进行拍卖或变卖，对世纪兴公司提供抵押的[抵押登记证书号为咸他项（2015）第0070号，抵押登记号为咸丰房他证高乐山镇字第××号]房产及国有建设用地进行拍卖或变卖，并用拍卖或变卖款对咸丰县财政局的借款本金2000万元及利息优先偿还，并支付律师代理费64600元；4、锦绣春天公司、邢怡、杨莉、观光农业公司、世纪兴公司承担本案诉讼费用。
一审法院查明，锦绣春天公司分别于2015年1月30日向咸丰县财政局借款100万元、2015年3月12日向咸丰县财政局借款1000万元、2015年5月5日向咸丰县财政局借款1400万元，均签订了《借款合同》，借款到期日均为2015年11月20日。合同签订后，咸丰县财政局分批向锦绣春天公司发放了上述借款共计2500万元。同时，锦绣春天公司股东邢怡、杨莉分别就上述三笔借款向咸丰县财政局出具了《个人保证承诺函》，为上述三笔借款承担连带保证责任。观光农业公司以其所有的三宗国有建设用地上的房屋为锦绣春天公司向咸丰县财政局的借款2500万元提供抵押担保并办理了抵押登记（咸丰房他证高乐山镇字第××号，咸丰房他证高乐山镇字第××号，咸丰房他证高乐山镇字第××号），他项权利人是咸丰县财政局，世纪兴公司用其位于高乐山镇大坝新城区的国有建设用地18395.27平方米及位于高乐山××粮路的房产提供担保并办理了抵押登记[咸他项(2015)第0070号，咸丰房他证高乐山镇字第××号]，他项权利人是咸丰县财政局。借款到期后，锦绣春天公司于2015年12月15日偿还了500万元，剩余欠款2000万元未偿还。
另查明，人民银行一至五年期贷款利率为4.75%。
一审法院认为，锦绣春天公司向咸丰县财政局借款签订的三份《借款合同》是当事人的真实意思表示，不违反法律规定，《借款合同》合法有效，予以确认。锦绣春天公司应当按照《借款合同》约定的期限返还借款，锦绣春天公司已返还借款500万元，另欠2000万元未按约定期限返还，双方在《借款合同》中已约定：“如乙方不能按期归还借款，甲方有权按照抵押承诺书处置抵押资产并按银行贷款利率收取占用费”，因此，锦绣春天公司应当从2015年11月21日起按照人民银行同期贷款利率4.75%支付资金占用费至借款还清之日止。双方对律师代理费的承担问题未作约定，对咸丰县财政局要求锦绣春天公司、邢怡、杨莉、观光农业公司、世纪兴公司承担为实现债权所支出的律师代理费的诉讼请求，不予支持。邢怡、杨莉承诺对锦绣春天公司向咸丰县财政局的借款2500万元承担连带保证责任，但未约定保证期间，《借款合同》中约定的主债务到期时间为2015年11月20日，根据《中华人民共和国担保法》第二十六条规定，咸丰县财政局应当于2016年5月21日前要求邢怡、杨莉承担保证责任，咸丰县财政局于2017年9月6日才向本院提起诉讼，已超过保证期间，保证人邢怡、杨莉已免除保证责任，对咸丰县财政局要求邢怡、杨莉承担连带偿还责任的诉讼请求，不予支持。观光农业公司和世纪兴公司分别以其自己享有的国有建设用地使用权和房屋为锦绣春天公司向咸丰县财政局的借款提供担保，并依法办理了抵押登记，因锦绣春天公司未按期偿还借款2000万元及利息，咸丰县财政局有权以拍卖、变卖该抵押物所得的价款优先受偿。
依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国物权法》第一百七十九条、第一百八十二条、第一百九十五条，《中华人民共和国担保法》第二十六条、第四十六条、第五十三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决：一、湖北锦绣春天实业投资有限责任公司偿还咸丰县财政局借款本金2000万元，并从2015年11月21日起以2000万元为本金按照年利率4.75%支付利息至还款之日，利随本清。限于本判决生效之日起30日内清偿。二、咸丰县财政局就本判决第一项确定的债权对拍卖、变卖咸丰县观光农业有限公司提供抵押的咸丰房他证高乐山镇字第××号、咸丰房他证高乐山镇字第××号、咸丰房他证高乐山镇字第××号他项权利证书登记的房屋及其建设用地使用权所得的价款优先受偿。三、咸丰县财政局就本判决第一项确定的债权对拍卖、变卖咸丰县世纪兴房地产开发有限公司提供抵押的咸丰房他证高乐山镇字第××号、咸他项(2015)第0070号他项权利证书登记的房屋及其建设用地使用权所得的价款优先受偿。四、驳回咸丰县财政局的其他诉讼请求。案件受理费160123元，由湖北锦绣春天实业投资有限责任公司负担。
二审中，被上诉人咸丰县财政局未提交新证据。上诉人锦绣春天公司向法庭提交了如下证据：咸丰县人民政府与世纪兴公司签订的协议及咸丰县财政局前法定代表人冉茂林出具的证明，拟证明：当时咸丰县人民政府承诺上诉人锦绣春天公司先退回900万元后，向上诉人锦绣春天公司发放3000万元无息贷款。本院认为，上述证据与本案争议焦点不具有直接关联，本院不予采纳。
本院经审理查明，一审法院认定事实属实，本院予以确认。
本院认为，本案二审的争议焦点在于，上诉人锦绣春天公司是否应当以2000万元为基数，按年利率4.75%向被上诉人咸丰县财政局支付利息。
民事主体经意思表示一致，可以缔结民事合同。合同各方当事人缔结民事合同以后，应当全面、诚实的履行合同义务，非有法律规定的抗辩权或约定的抗辩事由，不得拒绝履行合同义务。本案中，上诉人锦绣春天公司与被上诉人咸丰县财政局缔结借款合同，约定被上诉人咸丰县财政局向上诉人锦绣春天公司提供借款2500万元，定于2015年11月20日前偿还，而上诉人锦绣春天公司届期仅偿还500万元，下欠2000万元未偿还，其行为构成违约。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。上诉人锦绣春天公司届期不偿还借款，致使上诉人咸丰县财政局本应增加的资金孳息未能增加，其应当承担赔偿被上诉人咸丰县财政局资金占用损失的责任。另外，上诉人锦绣春天公司与被上诉人咸丰县财政局借款合同也约定，届期不如约偿还借款的，应当支付逾期利息，故上诉人锦绣春天公司应当承担支付逾期利息的责任。综上，原审判决根据人民银行一至五年贷款利率4.75%确定逾期利息的支付标准并无不当，上诉人锦绣春天公司主张被上诉人咸丰县财政局提供的借款系扶持企业发展的专项资金，不能收取利息的上诉理由，本院不予采纳。
另外，上诉人锦绣春天公司上诉称，其逾期未偿还借款的原因为被上诉人咸丰县财政局违背承诺，未提供过桥资金。对此，本院认为，合同双方当事人的权利义务，应以双方的合同为准，本案中，上诉人锦绣春天公司与被上诉人咸丰县财政局并未在合同中约定被上诉人咸丰县财政局有向上诉人锦绣春天公司提供过桥资金的义务，故上诉人锦绣春天公司以此为由予以抗辩，无事实和法律依据，本院不予采纳。
综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案案件受理费21900元，由上诉人湖北锦绣春天实业投资有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 向 蕾
审判员 吴 卫
审判员 宋九龙
二〇一八年四月十八日
书记员 赖宏为