青海省西宁市城东区人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
（2018）青0102民初1448号
原告：宋民生，男，1975年12月15日出生，汉族，无固定职业，住青海省西宁市。
委托诉讼代理人：马丽娟，系青海鑫辰律师事务所律师。
被告青海泰阳房地产开发有限公司（统一社会代码：×××），住所地：西宁经济技术开发区昆仑东路xx号。
法定代表人：刘燕，该公司董事长。
委托诉讼代理人：李建福，系北京市汉卓（西宁）律师事务所律师。
原告宋民生与被告青海泰阳房地产开发有限公司商品房预售合同纠纷一案，本院于2018年5月3日立案后，依法适用简易程序，于2018年7月2日公开开庭进行了审理。原告宋民生及其委托诉讼代理人马丽娟、被告青海泰阳房地产开发有限公司委托诉讼代理人李建福到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告宋民生向本院提出诉讼请求：1.依法解除原、被告签订的YS0076437号《商品房预售合同》；2.被告返还原告房款260749元及违约损失109893元；3.判令被告返还原告房款26480元及利息8405元；4.本案诉讼费由被告负担。
事实与理由：2011年6月11日，原、被告双方就位于西宁市互助西路1号泰阳国际商贸城达成意向，签订了《商品房预售合同》。原告购买了被告开发建设的泰阳国际商贸城三层1-xxxx号商铺一间，面积32.94平方米，单价7915.88元／平方米。合同签订之日，原告一次性付清被告全部房款，被告出具收据2张。依据合同约定，被告应当于2011年8月30日前将验收合格后的商品房交付原告。2012年，被告通知原告前去收房，原告到现场看到购买的房屋尚不符合交付条件，故，双方未签订交房协议。原告只是应被告要求支付了所购房屋的契税等各项费用26480元。2016年，被告给原告支付违约金20000元，并承诺交房。时至今日，被告仍未向原告交房。根据合同约定和法律规定，被告逾期交房超过法定期限，原告有权解除合同，现请求法院判如所请。
被告青海泰阳房地产开发有限公司辩称：原告所述基本属实，就解除合同部分不认可。项目的变更原因是不可抗力和政府行为导致，请求法庭驳回原告解除合同的诉求。
原告宋民生围绕诉讼请求向本院提交的证据：
证据一、《商品房预售合同》一份，欲证明2011年6月11日，原、被告就位于城东区互助西路1号1号楼1-2083号商铺达成购买协议，并签订《商品房预售合同》。2.《合同》第九条约定：出卖人逾期交房超过60天，买受人有权解除合同，出卖人按已付款2%向买受人支付违约金；
证据二、收据2份，欲证明2011年6月4日，原告交付购房定金50000元，2011年6月11日，原告交付购房款210749元，用于证明原告购买的房屋价款已全部付清的事实；
证据三、交房通知单、票据、结算单一套，欲证明2012年12月4日，原告应被告通知前去收房，交纳了办理房产证等相关费用26480元的事实；同时证明原告交纳全部费用后发现房屋不具备交付条件，未接收房屋的事实；
证据四、泰阳国际商铺租赁合同等一份，欲证明被告以另案原告李金花的名义将其购买的房屋出租获益，但拒绝向其交付房屋及已收取租金的事实，用以证明被告面向整个商铺购房业主违约的事实；
证据五、利息计算表2份，欲证明原告主张利息计算的时间、利率的明细情况。
被告青海泰阳房地产开发有限公司向本院提交的证据：
证据一、企业法人营业执照复印件一份；
证据二、法定代表人身份证明书一份；
证据三、法定代表人身份证复印件一份；
以上三组证据欲证明被告的主体资格。
证据四、《青海泰阳国际商贸中心（商铺）订购书》一份；证据五、《商品房预售合同》一份；
证据六、收据2份；
证据七、泰阳国际商贸中心商铺交房费用结算单一份；证据八、青海泰阳房地产开发有限公司交房专用收据3份；
证据九、通知一份；
证据十、关于泰阳国际商贸中心规划调整批复的请示报告一份；
证据十一、关于”关于泰阳国际商贸中心规划调整批复”的意见回复函一份；
证据十二、《西宁火车站综合改造项目征地拆迁指挥部会议纪要》（第38次）3份；
证据十三、《土地征收协议》3份；
证据十四、《施工图设计文件审查合格证书》3份；
证据十五、泰阳国际项目规划变更通知一份；
证据十六、EMS邮政特快专递单一份；
证据十七、《政府工作专题会议纪要》（2017年10月9日，第97次）4份，以上证据欲证明原告与被告于2011年6月11日签订了《商品房预售合同》，该合同第8条第2款约定：如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：因国家政策、规划的调整、变更和政府行为等非出卖人所能控制的因素，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；3、本合同项下建设项目的设计、规划的调整和变更，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；欲证明原告按照泰阳国际商贸中心商铺交房费用结算单列的项目交纳相关费用；欲证明2011年7月19日西宁市城乡规划局下发通知撤销了2010年6月22日核发的青海泰阳国际商贸城《建设用地规划许可证》和2010年7月23日核发的5#、6#及5层裙楼《建设工程规划许可证》的事实；欲证明2014年5月24日被告向西宁市城乡规划局请示请求明确泰阳国际商贸中心项目规划调整的具体方案和批复时间的事实；欲证明2014年6月15日西宁市城乡规划局出具回复函称被告按相关要求正式报送调整后的方案仅审核符合规划要求后予以批复的事实；
经过庭审中的举证和质证，被告对于原告提交的1证据的真实性予以认可，对证明方向有异议，双方协商解除合同，由政府行为据实予以延期。证据2、3的真实性予以认可。证明方向不认可。证据4的主体为ＸＸＸ与本案无关；租赁报告不能代表交房事由。证据5的真实性不认可，起算时间并非是计算机计算的数字，应该当庭计算。本院对于原告提交的证据的真实性予以确认，但对于原告主张的银行利息参照中国人民银行规定的金融机构逾期贷款履行的标准计算。
原告对于被告提交的证据发表质证意见认为证据1至3真实性予以认可，证明方向不认可。证据4至7的真实性予以认可。证据8至10的真实性予以认可。本案在涉案的房屋至今无法竣工。证据11至证据17不能证明房屋已交付的事实。本院对于被告提交的证据的真实性予以确认。
本院经审理认定事实如下：2011年6月11日，原、被告签订《商品房预售合同》。原告购买被告位于西宁市互助西路1号泰阳国际商贸诚三层1-2083号商铺一间，面积32.94平方米，单价7915.88元／平方米，总价260749元。合同签订之日，原告一次性付清全部房款，被告向原告出具收据2张。
2011年7月19日，西宁市城乡规划局向被告发出通知撤销了涉案工程《建设用地规划许可证》及《建设工程规划许可证》。2014年8月4日，被告和相关部门达成征收协议，用地范围最终确定，但时至今日，该案诉争的房屋尚未竣工验收，双方酿成纠纷，原告诉至本院。
本院认为，原、被告签订的《商品房预售合同》系双方意思表示真实，合法有效。原告依约履行了合同项下支付房款的义务，被告理应有义务交付房屋。虽然双方在合同中约定”因国家政策、规划的调整、变更和政府行为等非出卖人所能控制的因素，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期”的事由。但在2014年8月4日，被告和相关部门达成征收协议，用地范围最终确定后，影响本案合同履行的事由已消除，被告至今未完成涉案房屋的竣工验收，不能按期交房，致使双方签订的合同的目的不能实现。原告宋民生解除合同、返还购房款、违约损失等的诉求成立，本院予以支持。原告主张的银行利息参照银行同期贷款利率，按已付房款数额计算违约损失，被告应支付原告违约损失109893元（自2011年6月11日计算至2018年7月3日）。被告抗辩的存在合同约定的不可抗力和政府行为，驳回原告诉讼请求的理由，本院不予采信。依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条、第九十七条、第六十条第一款最高人民法院关于审理商品房买卖合同案件适用法律若干问题的解释第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、原告宋民生与被告青海泰阳房地产开发有限公司签订的关于泰阳国际商贸城三层1-2083号商铺一间的《商品房预售合同》依法予以解除；
二、被告青海泰阳房地产开发有限公司于本判决书生效后十日内退还原告宋民生购房款260749元,并赔偿违约损失109893元合计370642元；
三、被告青海泰阳房地产开发有限公司于本判决书生效后十日内返还原告宋民生已支付其他费用26480元、利息8405元合计34885元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7382元减半收取3691元由被告青海泰阳房地产开发有限公司负担，被告负担部分随同上述款项一并给付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本上诉于西宁
市中级人民法院。
审判员马如海
二〇一八年七月三日
书记员李文琴