甘肃省临泽县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘0723民初1448号
原告：安文年，男，汉族。
委托代理人：张开军，甘肃民申律师事务所律师。
被告：安学勤，男，汉族。
原告安文年与被告安学勤土地承包经营权纠纷一案。本院2016年7月25日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原被告及原告委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告安文年向本院提出诉讼请求是：1.要求被告返还原告耕地2.41亩和地边树木；2.要求被告承担租金7650元；3.要求被告返还土地补助款2136元（1.86亩）；4.诉讼费由被告承担。事实和理由：第一轮土地承包期间，原告与嫂嫂刘翠莲签订土地转让协议，将位于新沟湾的2.41亩土地转让给原告经营。为此，土地进行第二轮承包时，原告经刘翠莲同意将该土地登记在原告名下。自1999年开始，因原告和刘翠莲发生矛盾，被告身为社长，将该地耕种至今，而原告仍按协议给刘翠莲支付土地租金，现已支付租金7650元。被告还每年领取国家对该地的各种补助，共计领取2136元。
被告安学勤辩称，1999年春，原告因承包地的公差义务负担较重将1.83亩承包地退回社集体，不愿继续耕种。当时的社长为了不使土地荒芜，劝说被告将该土地代耕。自此，该耕地就通过村委会划到被告名下耕种至今。2003年农村税费改革，该耕地的面积就记载在了被告的农民负担明白卡上。原被告之间无土地租赁协议，要求被告承担租赁费无法律政策依据，不应得到支持。惠农资金的发放是根据2003年农村税费改革“三定方案”的基础上发放的，补贴对象是实际种田农民。原告持《种田农民惠农财政补贴明白册》，享受国家对实际种田农民的惠农政策符合政策规定，原告要求被告返还土地补助款无法律和政策依据，应不予支持。原告要求被告返还土地，被告必须承担1999年以来村、社集体打井、砌渠费用3587.68元。同时，要求被告按照甘肃省相关规定每亩每年承担改良费500元，共计15640元。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行质证。对当事人无异议的农村土地承包合同、农村土地承包经营权证书、临泽县蓼泉镇人民政府信访事项办理意见书、寨子村关于农税、水费征收花名表予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告提交与刘翠莲土地转让协议一份，收取转让费的收据四份。经质证，被告辩解没有见过该协议，土地在二轮承包时已经登记在原告名下，原告继续给刘翠莲支付转让费不符合逻辑。2.原告提交农民负担义务明白卡一份，以证明1999年起该地虽由被告耕种，原告一直承担农业税，经质证，被告认为不属实，农业税一直由被告交纳。3.原告提交蓼泉镇寨子村十社二轮土地承包公示图照片一张。经质证，被告辩解面积不属实。4.被告提交与原告哥哥的打赌协议一份（复印件）。经质证，原告认为双方争议土地系原告嫂嫂承包，协议具有赌博性，真实性无法核实。5.法庭依职权调取证人赵强证言，证明原告将土地耕种至1998年底，找到当时社长要求退地，1999年春天当时社长安排被告耕种该地，后来衬砌新鲁渠时占用了该地部分土地，地边树木全部伐放的事实。经质证，原告认为不属实，1999年被告耕种该地时没有经过村、社和原告同意，原告也没有向社里退地。法庭认为，1998年土地进行二轮承包时原告已经取得该地的承包经营权，其继续向刘翠莲支付转让费不符合实际，提交的原告与刘翠莲土地转让协议，收取转让费的收据与本案无关联性，依法不予采信。原告提交的农民负担义务明白卡不能证明该地税费一直由原告承担，也与法庭调取的村委会存档的花名表不相一致，依法不予采信。原告提交的蓼泉镇寨子村十社二轮土地承包公示图照片，系近年来进行二轮土地确权形成的资料，客观证实反映了该地的实际情况，依法予以采信。被告提交的与安有年打赌协议，不符合证据的合法性，与本案无关联性，依法不予采信。证人赵强证言，客观证实陈述了原被告争议土地情况，依法予以采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原被告系同社村民。1998年农村实行土地二轮承包，原告与蓼泉镇寨子村村委会签订二轮承包合同，原告承包村委会耕地6.27亩。1999年春，原告因土地公差义务负担较重，将承包的西靠田间道、东靠寨子村七社毛渠、南靠新鲁渠、北靠被告耕地的1.83亩土地撂荒，后当时社长交由被告耕种，由被告负担各类税费和公差义务。2001年水管部门对新鲁渠改造时占用双方争议的部分土地。新鲁渠改造完毕后，被告紧靠新鲁渠又开垦了小部分耕地。2003年国家进行税费改革时，该土地记载在了被告的农民负担明白卡上。之后，被告一直耕种该地至今，并将土地整合为一整块土地，享受国家粮食直补等惠农补助。2015年政府进行土地二轮确权时该地面积为1.68亩。庭审中，双方均表示如果返还土地与被告相邻地埂以西面安自红地埂为参照物对齐加埂。
另查明，自1999年春，被告耕种原告1.83亩土地后，负担的长期投入主要为：2002年打井自筹款亩均102元，1.83亩为186.66元；衬砌毛渠1.83亩分摊35米，每米30元，计1050元。衬砌新鲁渠花费人工8个、车工4个，共计320元。故被告对该套的长期投入为1556.66元。
本院认为，二轮土地承包时，原告与发包方签订土地承包合同，依法取得了争议土地的承包经营权。1999年春，原告将耕种的土地弃荒，社长让被告耕种，双方没有签订书面合同，应视为不定期流转，原告可随时要求解除合同。现原告要求被告返还承包地，符合法律规定，依法予以支持。被告在耕种土地期间对耕地经过17年的改良和投入，进一步提高了土地生产能力，原告应对被告打井、修渠等长期投入进行返还，鉴于被告已经受益多年，原告仅适当予以返还。同时，原告应给予被告适当的土地改良的补偿。根据被告耕种的年限及本县的实际情况，成熟地每亩每年原告补偿被告土地改良费50元，1.68亩，为1428元。原告主张被告支付租赁费和返还土地补助款的理由与法律规定相悖，依法不予支持。
综上所述，原告部分诉讼请求符合法律规定，有证据证实，依法予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定，判决如下：
一、被告安学勤返还原告安文年位于临泽县蓼泉镇寨子村东靠毛渠、南靠新鲁渠、西靠田间道、北靠被告耕地的1.68亩土地（与被告相邻的地埂以西面安自红地埂为参照物对齐加埂），限于2016年11月30日前履行；
二、原告安文年返还被告安学勤土地长期投入1556.66的50%，计778.33元；
三、原告安文年补偿被告安学勤提高地力的改良费1428元；
四、驳回原告其他诉讼请求。
上述二、三项合计2206.33元，限于本判决生效后三十内付清付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费100元，减半收取50元（已预交），由原告安文年承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。
审判员 李斌
二〇一六年九月十九日
书记员 谷颖
附法律条文：
《中华人民共和国农村土地承包法》第四十三条承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，土地承包经营权依法流转时有权获得相应的补偿。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对转包、出租地流转期限没有约定或者约定不明的，参照合同法第二百三十二条规定处理。除当事人另有约定或者属于林地承包经营外，承包地交回的时间应当在农作物收获期结束后或者下一耕种期开始前。
对提高土地生产能力的投入，对方当事人请求承包方给予相应补偿的，应予支持。
注：本判决生效后申请执行的期限为两年。