咸阳市渭城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）渭城民初字第01050号
原告陕西某职业技术学院。
法定代表人魏某某，该学院院长。
委托代理人乐某某，该学院人事处处长。
委托代理人刘某，该学院法律干事。
被告董某，女。
委托代理人宋某某，陕西国友律师事务所律师。
委托代理人许某某，女，董某之母。
陕西某职业技术学院诉董某人事争议纠纷一案及董某诉陕西某职业技术学院人事争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。陕西某职业技术学院的委托代理人乐某某、刘某，董某及委托代理人宋某某、许某某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告陕西某职业技术学院诉称，董某与陕西某职业技术学院之间从未建立起真正的劳动人事关系，201x年x月陕西某职业技术学院根据有关人事制度管理规定，在陕西省省级全额拨款事业单位减人系统中将董某除名是适时地、正确的。这里的除名并非正常、正规劳动人事关系中所述的除名，仅仅是把董某从名册中除掉而已。陕西某职业技术学院作出除名决定，并不是按照陕人调发（1992）18号文件（关于印发《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》通知）的规定将其辞退，不存在辞退的任何问题，陕西某职业技术学院就是依据董某在编不在岗的客观事实，结合了当时的生效判决作出除名决定。
陕西省人事争议仲裁委员会的陕人仲裁字【201x】第x0号裁决书违法，违反“一事不再理”原则，董某201x年11月21日的仲裁申请已经属于第三次仲裁申请，前两次仲裁委员会分别以超过仲裁申请期限和不属于人事争议仲裁受案范围为由否定了董某的仲裁申请主张，董某此次的仲裁申请，不应受理。综上，要求，1、依法判令陕西某职业技术学院对董某所作的除名决定合法；2、依法判令驳回董某仲裁申请的请求。
陕西某职业技术学院向本院提交的证据有：
1、陕西省省级全额拨款事业单位减人通知单。欲证明学院在201x年x月按照陕西省人事厅台帐管理系统将董某除名，省上相关部门确认学院的减人申请。
2、咸阳市中级人民法院（201x）咸民再字第000x号民事裁定书。欲证明董某2008年的诉讼请求不属于人民法院的受案范围。
x、董某在2008年起诉时的民事起诉状及增加的诉讼请求。欲证明董某超过仲裁期限。
4、董某父亲董某甲的证言及庭审记录。欲证明董某未能上岗的原因是由于其父自身的原因。
被告董某辩称，陕西省人事争议仲裁委员会的陕人仲裁字【201x】第x0号裁决书程序合法，董某于201x年9月25日通过咸阳市中级人民法院知道被陕西某职业技术学院除名的新的事实后提起的仲裁申请，何来一事不再理。陕西某职业技术学院称除名并非事实和法律上的除名。而这个除名对于董某而言是有直接法律关系的，除名作为对一个职工的处分，应该依照事实和法律程序作出。陕西某职业技术学院没有任何证据材料向法庭提供的，这就直接表示这个除名是没有事实和法律依据的，人民法院应该予以撤销。
1996年8月，董某因陕人计发（1992）x2号文件，经陕西省人事厅批准招录为陕西某职业技术学院（其前身陕西煤炭职工大学）的干部，但陕西某职业技术学院采取欺骗的方式不安排董某工作岗位长期处于待岗状态，同时不发放董某的工资也不发放待岗期间的基本生活费，才导致自2008年至今几经周折维权之诉。董某不服陕西省人事争议仲裁委员会的陕人仲裁字【201x】第x0号裁决书中驳回董某的其他仲裁请求的裁决，诉至法院要求，1、请求依法确认陕西某职业技术学院对董某作出的除名决定违法，予以撤销；2、判令陕西某职业技术学院给董某安排工作岗位，发放待遇；x、判令陕西某职业技术学院自1996年8月起按单位平均月薪发给董某至安排上岗之日；4、判令陕西某职业技术学院补缴董某自1996年8月起的社会保险。
董某向本院提交的证据有：
第一组1-1、陕西省吸收录用干部审批表。
1-2、陕人计发（1992）x2号文件。
1-x、陕人计发（1992）x2号文件的解答。
1-4、陕人职字（1995）277号文件。
该组证据欲证明董某招录为陕西某职业技术学院干部符合政策规定。
第二组2-1、推荐书。
2-2、在编人员情况表。
2-x、工资单及个人工资查询。
2-4、住房登记表。
2-5、张伍福在中院庭审中的证言。
该组证据欲证明董某与陕西某职业技术学院建立人事关系，是在编人员。
第三组x-1、陕西省省级全额拨款事业单位减人通知单。
x-2、董某的谈话记录。
x-x、咸阳市中级人民法院（201x）咸民再字第000x号民事裁定书。
x-4、仲裁委的开庭通知书。
x-5、陕人仲裁字（201x）第x0号仲裁裁决书。
该组证据欲证明陕西某职业技术学院对董某的除名违法，仲裁委的仲裁程序合法。
本案在庭审中组织当事人对证据进行了质证，原、被告对对方证据证明的问题均不认可，合议庭经评议认为原告的证据1，无事实依据和法律依据的支持，合议庭不予确认；原告的证据2，为法院的生效裁定，说明了董某2008年的诉请不属于人民法院的受案范围，对该证据合议庭予以确认；原告的证据x、4，无相关证据支持，不能说明其要证明的问题，合议庭不予采信。被告的第一、第二组证据，第二组证据中2-4的住房登记表，真实性无法确认，不予采用，其他证据相互印证说明了董某按政策经陕西省人事厅批准，招录为干部分配到原陕西某职工大学，建立人事关系的事实，合议庭予以确认；被告的第三组证据，合议庭经评议认为，陕西某职业技术学院对董某的除名，是新的人事争议，仲裁委受理董某要求确认陕西某职业技术学院对其除名决定违法的仲裁请求，符合法律规定。
本院根据原、被告一致认可的事实和本院认为有效的证据查明以下事实：
1996年8月x0日，经陕西省人事厅批准，招录董某为国家干部分配到原陕西煤炭职工大学，董某报到后，原陕西煤炭职工大学以与董某父亲有协议为由未安排董某工作。2001年9月，原陕西某职工大学、临潼某卫生学校、咸阳某干部管理学校三校合并为陕西某职业技术学院。2008年5月董某和陕西某职业技术学院因要求上岗及生活费、薪金和社会保险纠纷，向陕西省人事争议仲裁委员会申请仲裁，2008年6月x日陕西省人事争议仲裁委员会作出陕人仲裁字（2008）第16号不予受理案件决定书，以董某的申诉超过时效不予受理。2008年6月1x日董某诉至本院，请求：1、要求陕西某职业技术学院自1996年8月起按最低生活保障发给生活费至安排上岗之日（暂计至2008年6月）71540元；2、要求上岗，从2008年x月起按单位平均月薪发给薪金及补办社会保险。本院经过审理于2008年12月4日作出（2008）咸渭民初字第00540号民事判决书，以董某超过仲裁申请期限，判决驳回董某的诉讼请求。董某不服上诉到咸阳市中级人民法院，咸阳市中级人民法院于2009年4月10日作出（2009）咸民终字第0027x号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。董某对咸阳市中级人民法院的终审判决不服向陕西省高级人民法院申诉，陕西省高级人民法院于2011年12月22日对董某的申诉作出（2011）陕民一申字第00561号民事裁定书，以原判认定超过仲裁申请期限并无不当，裁定驳回董某再审申请。在审理中，董某于2011年11月28日又以要求上岗及生活费、薪金问题，向陕西省人事争议仲裁委员会申请仲裁，陕西省人事争议仲裁委员会作出陕人仲裁字（2011）第19号不予受理案件决定书，董某于2011年12月6日向本院起诉，请求：1、要求陕西某职业技术学院自1996年8月起按最低生活保障发给生活费至安排原告上岗之日（暂计至2011年11月）大约10万元；2、要求上岗，薪金从2011年11月起按单位平均月薪发给。本院经过审理于2012年5月21日作出（2012）咸渭民初字第00191号民事裁定书，以董某和陕西某职业技术学院因要求上岗及生活费、薪金问题纠纷，2008年董某曾诉至本院，本院及咸阳市中级人民法院已经作出判决，2011年12月董某又以要求上岗及生活费、薪金问题纠纷起诉，应按照申诉途径处理，董某的起诉不符合起诉条件，裁定驳回董某的起诉。宣判后董某与陕西某职业技术学院均未上诉。之后，董某因对咸阳市中级人民法院（2009）咸民终字第0027x号民事判决及陕西省高级人民法院（2011）陕民一申字第00561号民事裁定不服向陕西省高级人民法院申诉，陕西省高级人民法院于201x年6月1x日作出（201x）陕民监字第0000x号民事裁定书，裁定撤销（2011）陕民一申字第00561号民事裁定，指令咸阳市中级人法院再审。咸阳市中级人法院于2014年1月7日作出（201x）咸民再字第000x号民事裁定书，以董某与陕西某职业技术学院之间的争议不属人民法院受理案件的范围，裁定撤销咸阳市中级人民法院（2009）咸民终字第0027x号民事判决及本院（2008）咸渭民初字第00540号民事判决；裁定驳回董某的起诉。
另查明，201x年9月25日，董某获知陕西某职业技术学院于201x年4月8日作出的陕西省省级全额拨款事业单位减人通知单，通知单中对董某除名。董某于201x年11月21日向陕西省人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求，1、请求确认陕西某职业技术学院对董某作出除名的决定违法，予以撤销；2、要求上岗及要求陕西某职业技术学院补缴董某的社会保险、发放1996年8月至安排上岗之日的单位平均月薪。陕西省人事争议仲裁委员会于2014年6月2x日作出陕人仲裁字（201x）第x0号仲裁裁决书，裁决，1、撤销陕西某职业技术学院对董某所作的除名决定；2、陕西某职业技术学院按现行人事政策为董某安排工作；x、驳回董某的其他仲裁请求。陕西某职业技术学院与董某均对该仲裁裁决不服，均向本院提起诉讼。本院依法合并审理，经调解无效。
本院认为：事业单位解除与其工作人员的人事关系，应当依照法定程序进行，并将决定内容书面通知本人。陕西某职业技术学院于201x年4月作出陕西省省级全额拨款事业单位减人通知单，通知单中对董某除名，未将除名的相关文件送达董某。庭审中陕西某职业技术学院未就除名的事实依据和法律政策依据进行举证，陕西某职业技术学院作出的陕西省省级全额拨款事业单位减人通知单对董某除名，无事实和法律政策依据，应予撤销。董某和陕西某职业技术学院因要求安排工作岗位、薪金和社会保险纠纷，2008年董某曾诉至本院，咸阳市中级人民法院对该纠纷也已经作出生效裁决，故董某要求安排工作岗位、发放薪金及补办社会保险的诉讼请求，本院不予支持，董某应按照申请再审途径处理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百二十四条（五）项，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第九条、第十三条之规定，判决如下：
撤销陕西某职业技术学院对董某作出的除名处理。
驳回董某的其他诉讼请求。
案件受理费各10元，由陕西某职业技术学院与董某各承担
10元。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提交副本，上诉于咸阳市中级人民法院。
审 判 长 段存禄
人民陪审员 姬登信
人民陪审员 刘翠萍
二〇一四年十一月五日
书 记 员 戴 倩
附：相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条（五）项第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：
（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；
最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第九条当事人双方不服劳动争议仲裁委员会作出的同一仲裁裁决，均向同一人民法院起诉的，先起诉的一方当事人为原告，但对双方的诉讼请求，人民法院应当以并作出裁决。
最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。