镇江市丹徒区人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）苏1112执异14号
异议人（利害关系人）:句容市城市建设投资有限责任公司，住所地句容市华阳镇华阳南路华城公寓。
法定代表人:陈勇，该公司董事长。
委托诉讼代理人：卢苏南，江苏宏邺律师事务所律师。
委托诉讼代理人：孟慧颖，江苏宏邺律师事务所律师。
申请执行人：赵大江，男，汉族，1977年10月25日生，住所地句容市。
委托诉讼代理人：屠冰，江苏天晖律师事务所律师。
委托诉讼代理人：夏俊，江苏天晖律师事务所律师。
被执行人：戴巧贵，男，汉族，1971年4月16日生，住所地句容市。
被执行人：韩庆华，男，汉族，1965年8月25日生，住所地南京市江宁区。
被执行人：南京庆华建设有限公司，住所地南京市江宁区东新南路239号3楼。
法定代表人韩庆华，该公司总经理。
被执行人：江苏兴贵架业有限公司，住所地句容经济开发区西庙。
法定代表人：戴巧贵，该公司总经理。
被执行人：南京龙腾建设有限公司，住所地南京市江宁区淳化街道土桥镇工业集中区。
法定代表人：严光龙，该公司董事长。
在本院执行赵大江与戴巧贵、韩庆华、南京庆华建设有限公司、江苏兴贵架业有限公司、南京龙腾建设有限公司（以下简称南京龙腾公司）民间借贷纠纷一案中，异议人（利害关系人）句容市城市建设投资有限责任公司（以下简称句容城投公司）对本院作出的（2017）苏1112执522号执行裁定书提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
异议人句容城投公司称，异议请求：请求撤销（2017）苏1112执522号执行裁定。异议理由：1、赵大江与南京龙腾建设有限公司（以下简称南京龙腾公司）、戴巧贵、韩庆华、南京庆华建设有限公司、江苏兴贵架业有限公司民间借贷纠纷一案在句容法院审理和执行阶段，对（2015）句商初字第988号民事裁定和（2015）句商初字第988-1号协助执行通知书，句容城投公司提出异议，上述裁定及协助执行通知书没有事实依据和法律依据，应予撤销；2、（2016）苏1183执1635号限期追回擅自支付款项通知书，句容城投公司也提出异议，根据法律规定，第三人对到期债权一旦提出异议，则不得对第三人进行强制执行，对异议也不进行审查；3、（2017）苏1112执522号执行裁定的适用《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第四十四条，系适用法律错误，应当适用“被执行人到期债权的执行”的程序；4、句容城投公司提出的执行异议应当交由句容法院审查处理。根据相关执行规定，执行案件被指定执行后，当事人、利害关系人对原执行法院的执行行为提出异议的，由提出异议时负责该案件执行的人民法院审查处理。丹徒法院发出的（2017）苏1112执522号执行裁定的依据均为原执行法院即句容法院作出的，因此丹徒法院应当将句容城投公司提出的上述异议交由原执行法院即句容法院审查处理。5、关于款项支付问题需要说明的情况：2015年12月2日，句容城投公司向南京龙豪劳务有限公司支付200万元，是用于拆迁安置项目维修，属于预付工程款范畴；2016年1月29日支付的765万元和100万元以及2016年7月29日支付的260万元，是应句容市清理建设领域拖欠工款和农民工工资领导小组办公室关于赤岗安置房工程农民工工资支付问题函的要求，句容城投公司支付上述款项是解决农民工工资问题。
申请执行人赵大江称，句容法院发出的（2015）句商初字第988号民事裁定及（2015）句商初字第988-1号协助执行通知书生效后，协助执行人句容城投公司向被执行人南京龙腾公司擅自支付1325万元。案件被指定丹徒法院执行后，丹徒法院作出（2017）苏1112执522号执行裁定，裁定句容城投公司赔偿申请执行人赵大江700万元，符合法律规定，申请执行人请求驳回异议人的异议请求。
被执行人南京龙腾公司称，2015年10月28日及以后，句容城投公司向南京龙腾公司支付款项合计4025万元，该款项是句容城投公司应支付给南京龙腾公司的赤岗、旧皂安置房项目的工程款。关于南京龙腾公司出具收据的时间与句容城投公司实际付款时间存在出入的问题，南京龙腾公司认为这是工程款支付的实践中常见的问题，工程款支付需要层层审批，故工程款实际支付时间存在滞后现象。
经审查查明，原告赵大江与被告戴巧贵、韩庆华、南京庆华建设有限公司、南京龙腾公司民间借贷纠纷一案，在案件审理过程中，2015年10月26日，句容法院发出（2015）句商初字第988号民事裁定，冻结被告戴巧贵、韩庆华、南京龙腾公司、南京庆华建设有限公司的银行存款700万元，或查封其等值的其他财产。同日，句容法院向句容城投公司发出（2015）句商初字第988-1号协助执行通知书，冻结被告南京龙腾有限公司（原南京市江宁上坊建筑工程公司）承建的句容市赤岗、旧皂拆迁安置项目工程款，冻结期间句容市城市建设投资有限责任公司不得向被告南京龙腾建设有限公司或他人支付。上述工程款的查封期限为二年，保全金额为700万元。2015年10月29日，句容法院向句容城投公司送达（2015）句商初字第988号民事裁定及（2015）句商初字第988-1号协助执行通知书。2015年10月30日，句容城投公司向句容法院提出异议函，称南京龙腾公司承建句容城投公司开发的工程项目，双方之间的工程款至今没有结算。因南京龙腾公司句容分公司的负责人下落不明，导致材料供应商、包工头纷纷上访，因此即使有部分工程款，句容城投公司有权使用工程款处理这些历史遗留问题，以维护社会稳定。故句容城投公司无法协助执行。
2016年3月30日，原告赵大江与被告戴巧贵、韩庆华、南京庆华建设有限公司、江苏兴贵架业有限公司、南京龙腾公司民间借贷纠纷一案，句容法院作出（2015）句商初字第988号民事判决，判令戴巧贵向赵大江支付借款本金600万元及息以及律师费12万元，韩庆华、南京庆华建设有限公司、江苏兴贵架业有限公司、南京龙腾公司对上述款项承担连带清偿责任。判决生效后，因被告戴巧贵、韩庆华、南京庆华建设有限公司、江苏兴贵架业有限公司、南京龙腾公司均未履行判决确定的给付义务，2016年7月27日，原告赵大江向句容市人民法院申请强制执行，句容法院立案执行。
2017年1月12日，句容法院向句容城投公司发出（2016）苏1183执1635号限期追回擅自支付款项通知书，通知书称：本院于2015年12月29日向句容城投公司，已送达（2015）句商初字第988号民事裁定及（2015）句商初字第988-1号协助执行通知书。句容城投公司于2015年12月1日、2016年1月29日、7月29日擅自向被执行人南京龙腾公司支付1325万元。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第四十四条规定，限句容城投公司于本通知书送达之日起七日内如数追回擅自向被执行人南京龙腾公司支付的款项700万元，逾期未追回的，本院将依法裁定句容城投公司在擅自支付的数额内向申请执行人赵大江承担责任，并视情节追加句容城投公司妨害执行的法律责任。2017年1月13日，句容法院通过邮寄方式向句容城投公司送达（2016）苏1183执1635号限期追回擅自支付款项通知书。2017年1月19日，句容城投公司向句容法院发出复函，复函称：1、（2016）苏1183执1635号限期追回擅自支付款项通知书，适用法律错误，应当适用“被执行人到期债权的执行”的规定，不应当适用“金钱给付的执行”的规定；2、（2015）句商初字第988-1号协助执行通知书是无效法律文书，句容法院发出的该协助执行通知书，虽附有裁定，但该裁定不是针对第三人债权保全作出的，况且该裁定本身也没有“不得对本案债务人清偿”的内容；3、句容城投公司在收到（2015）句商初字第988号裁定书与（2015）句商初字第988-1号协助执行通知书后，向句容法院提出异议函，句容法院并未审查处理。根据句容市政府清欠办的要求，句容城投公司支付赤岗、旧皂拆迁安置项目的农民工工资，以维护社会稳定。句容城投公司认为（2016）苏1183执1635号限期追回擅自支付款项通知书系适用法律错误，同时根据相关法律规定，对到期债权，只要提出异议，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查，请求句容法院撤回（2016）苏1183执1635号限期追回擅自支付款项通知书。
2017年3月9日，镇江市中级人民法院作出（2017）苏11执监32号执行裁定，内容如下：赵大江与戴巧贵、韩庆华、南京庆华建设有限公司、江苏兴贵架业有限公司、南京龙腾建设有限公司民间借贷纠纷一案，句容法院于2016年作出的（2015）句商初字第988号民事判决已发生法律效力后，因上述五被执行人未按该判决主动履行义务，赵大江申请强制执行。申请执行标的额为700万元及利息和诉讼费用。句容市人民法院于2016年7月27日立案执行。该案未能在法定期限内执结。2017年2月8日，句容法院以被执行财产与丹徒法院相关执行案件有关联为由，向本院申请将本案指定丹徒法院执行。经审查认为，该执行案件符合指定执行条件，根据法律规定，裁定句容法院（2015）句商初字第988号民事判决由丹徒法院执行。
2017年4月1日，本院立案受理句容法院（2015）句商初字第988号民事判决执行案件，案号为（2017）苏1112执522号。2017年4月17日，本院作出（2017）苏1112执522号执行裁定，内容如下：根据原告赵大江的申请，句容法院于2015年10月26日作出（2015）句商初字第988号民事裁定书及协助执行通知书，2015年10月29日，句容法院向句容城投公司发出上述民事裁定及协助执行通知书。句容城投公司于2015年12月1日、2016年1月29日、7月29日擅自向被执行人南京龙腾公司支付1325万元。2017年1月12日，句容法院向句容城投公司发出（2016）苏1183执1635号限期追回擅自支付款项通知书，句容城投公司至今未追回上述款项。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第四十四条的规定，句容城投公司应于收到本裁定之日起三日内赔偿申请执行人赵大江700万元。同日，本院向句容城投公司邮寄送达（2017）苏1112执522号执行裁定书。
异议人收到（2017）苏1112执522号执行裁定书后，向本院执行实施部门提出执行异议，执行案件的承办人将执行异议移送立案机构立案审查，本院立案受理此案。
还查明，2011年12月8日，句容城投公司与南京市江宁上坊建筑工程公司（后变更为南京龙腾公司）签订建设工程施工合同，合同约定：发包人是句容城投公司，承包人是南京市江宁上坊建筑工程公司（后变更为南京龙腾公司），工程名称为赤岗、旧皂拆迁安置房，合同价款暂定为9912.48万元。2013年5月8日，句容城投公司与南京龙腾分公司签订三份补充协议，项目内容分别为赤岗、旧皂安置房1#-20#楼1-5层南阳台封闭铝合金窗，工程造价为2629096.86元；附属工程项目安置房内的围墙约900米、配电房约553米，挡土墙约40米，工程价暂定207万元；附属工程项目包括小区道路、小区绿化、小区路灯、室外电力、小区雨污水系统、原场地土方挖运平整，工程造价暂定1787.925万元。
另查明，2015年10月28日及以后，句容城投公司向南京龙腾公司支付赤岗、旧皂安置项目工程款合计4025万元，具体付款事实如下：
一、2015年10月20日，南京龙腾有限公司向句容城投公司出具委托付款函，委托句容城投公司将赤岗安置项目工程款1200万元代为支付至南京龙豪劳务有限公司账号3201210401201000131153；2015年10月20日，南京龙腾公司出具收据，金额为1200万元，交款单位为句容城投公司，收款事由为预付工程款；2015年10月28日，句容城投公司向南京龙豪劳务有限公司的账户3201210401201000131153支付1200万元，由江苏紫金农村商业银行股份有限公司上坊支行的支付系统专用凭证第二联客户回单予以证实。
二、2015年10月20日，南京龙腾公司向句容城投公司出具委托付款函，委托句容城投公司支付赤岗安置项目工程款1500万元至句容市崇明农村小额贷款有限公司，用于归还戴巧贵、吴氏承、焦建国、巫正根用于该项目之贷款，开户行为句容市农商行营业部，账号为3211040261010000005227；2015年10月20日，南京龙腾公司出具收据，金额为1500万元，交款单位为句容城投公司，收款事由为预付工程款；2015年10月28日，句容城投公司向句容市崇明农村小额贷款有限公司的账号3211040261010000005227支付1500万元，由上海浦东发展银行（浦发银行镇江句容支行）借记通知予以证实。
三、2015年11月27日，南京龙腾公司向句容城投公司申请，因南京龙腾公司承建的由句容城投公司开发的赤岗、旧皂安置房项目工程出现局部裂开、渗水现象，南京龙腾公司申请200万元进行维修完善，用于支付前期欠款、材料费及人工工资；2015年12月1日，南京龙豪劳务有限公司向句容城投公司出具收据，金额为200万元，收款事由为预付工程款；出票日期为2015年12月2日，句容城投公司以支票方式向南京龙豪劳务有限公司支付200万元，付款用途是工程款；
四、2016年1月29日，句容城投公司以支票方式向南京龙腾公司支付765万元，付款用途是工程款；同日，句容城投公司向周爱华转账支付100万元，付款用途是工程款，由中国建设银行客户专用回单借方回单联予以证实；
五、2016年7月29日，句容城投公司向南京龙豪劳务有限公司支付260万元，付款摘要为支付南京龙腾公司的工程款，由上海浦东发展银行（浦发银行镇江句容支行）借记通知予以证实。
本院认为，人民法院查封、扣押、冻结被执行人的动产、不动产及其他财产权，应当做出裁定，并送达被执行人和申请执行人。采取查封、扣押、冻结措施需要有关单位或者个人协助的，人民法院应当制作协助执行通知书，连同裁定书副本一并送达协助执行人。查封、扣押、冻结裁定书和协助执行通知书送达时发生法律效力。原告赵大江与被告戴巧贵、韩庆华、南京庆华建设有限公司、南京龙腾公司民间借贷纠纷一案，句容法院作出（2015）句商初字第988号民事裁定书，冻结被告戴巧贵、韩庆华、南京龙腾公司、南京庆华建设有限公司的银行存款700万元，或查封其等值的其他财产。同日，句容法院向句容城投公司制作（2015）句商初字第988-1号协助执行通知书。2015年10月29日，句容法院向句容城投公司送达上述查封、冻结裁定及协助执行通知书。则（2015）句商初字第988号民事裁定及（2015）句商初字第988-1号协助执行通知书于送达时即2015年10月29日发生效力。
被执行人或者其他人擅自处分已被查封、扣押、冻结财产的，人民法院有权责令责任人限期追回财产或承担相应的赔偿责任。句容法院作出的（2015）句商初字第988号民事裁定及（2015）句商初字第988-1号协助执行通知书于2015年10月29日发生效力。2015年10月28日、2015年12月2日、2016年1月29日及2016年7月29日，作为协助执行人的句容城投公司，向被执行人南京龙腾公司支付赤岗、旧皂拆迁安置项目工程款合计4025万元，该事实由上海浦东发展银行（浦发银行镇江句容支行）借记通知、江苏紫金农村商业银行股份有限公司上坊支行的支付系统专用凭证第二联客户回单及其他支付凭证予以证实，且句容城投公司及南京龙腾公司对款项的实际支付时间及金额均无异议，本院予以认定。根据上述法律规定，句容城投公司擅自处分被句容法院查封、冻结的财产，法院有权责令其追回财产或承担相应的赔偿责任。经镇江市中级人民法院指定，句容法院（2015）句商初字第988号判决由本院执行，在执行程序中中，本院作出（2017）苏1112执522号执行裁定，裁定句容城投公司向赵大江赔偿700万元，符合法律规定。
当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。利害关系人提出书面异议的，人民法院应当审查，理由成立的，裁定撤销或改正；理由不成立的，裁定驳回。作为协助执行人的句容城投公司，对本院制作的对其擅自支付被法院冻结的财产承担赔偿责任的裁定，提出执行异议，请求撤销本院本院作出的（2017）苏1112执522号执行裁定，本院应依法进行审查。经审查，本院作出的（2017）苏1112执522号执行裁定，并不违反法律规定，句容城投公司的异议理由不成立，本院应依法驳回其异议请求。当事人、利害关系人对驳回裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
执行案件被指定执行后，当事人、利害关系人对原执行法院的执行行为提出异议的，由提出异议时负责该案件执行的人民法院审查处理。经镇江市中级人民法院作出（2017）苏11执监32号执行裁定，句容市人民法院（2015）句商初字第988号民事判决由镇江市丹徒区人民法院执行。该执行案件被指定执行后，句容城投公司作为利害关系人，对原执行法院即句容法院的相关执行行为提出异议，应由提出异议时负责该案件执行的句容法院审查处理。句容城投公司对本院作出的（2017）苏1112执522号执行裁定，本院应依法进行审查处理。但关于句容城投公司对原执行法院即句容法院作出的执行行为提出的异议，本院不予审查处理。
据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第四十四条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项之规定，裁定如下：
驳回异议人（利害关系人）句容市城市建设投资有限责任公司的异议请求。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向镇江市中级人民法院申请复议。
审 判 长 成 莲
人民陪审员 吴永泉
人民陪审员 焦 庆
二〇一七年九月十九日
书 记 员 林 娜