福建省罗源县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0123民初1872号
原告：孟海潮，男，1978年7月7日出生，汉族，住福建省罗源县。
委托诉讼代理人：孟文星（系孟海潮的父亲），住福建省罗源县，
原告：廖金花，女，1986年4月10日出生，汉族，住福建省罗源县。
原告：孟某。
法定代理人：孟海潮。
被告：罗源县凤山镇余家塘第19村民小组，住所地福建省罗源县余家塘村。
代表人：陈书钦、李元烽、孟振刚。
被告：罗源县凤山镇余家塘村民委员会，住所地福建省罗源县凤山镇万豪广场26座102室。
法定代表人：李新恩，该村村长。
原告孟海潮、廖金花、孟某诉被告罗源县凤山镇余家塘第19村民小组（以下简称19小组）、罗源县凤山镇余家塘村民委员会（以下简称村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2014年6月3日作出（2014）罗民初字第282号民事判决，三原告不服提起上诉，福州市中级人民法院于2016年4月26日作出（2014）榕民终字第2810号民事裁定，撤销原判，发回重审。本院于2016年8月23日立案后，于2016年9月21日对村委会在罗源县农村信用合作联社账号为90XXX34的存款262,635元进行了续冻，并依法另行组成合议庭，于2016年10月19日公开开庭进行了审理。原告孟海潮及其委托代理人孟文星、原告廖金花、原孟某珑的法定代理人孟海潮、被告村委会的法定代表人李新恩到庭参加诉讼，被告19小组经本院依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
孟海潮孟某珑向本院提出诉讼请求：请求判令19小组和村委会确认其村集体经济组织成员资格，并按19小组村民相同分配份额支付孟海潮孟某珑安置补偿费160,954元（80,477元×2），孟某宅基地补偿费10,602元。事实和理由：孟海潮属19小组村民，户籍落于余家塘村，且无固定职业，以农业活动为基本生活来源。其女儿孟某亦属余家塘村的村民。2013年2月19日，因村集体土地被国家征用所得补偿安置费进行分配，根据19小组的分配方案，每位村民可分得安置补偿费80,477元，无宅基地的村民还可分得厝地补偿费10,602元。但是，村委会和19小组无故将孟海潮、孟某排除在外，剥夺了其的合法权益。
廖金花向本院提出诉讼请求：请求判令19小组和村委会确认其村集体经济组织成员资格，并按19小组村民相同分配份额支付安置补偿费80,477元、宅基地补偿费10,602元。事实和理由：廖金花原为罗源县白塔乡石别村村民，2010年因嫁给孟海潮而将户口迁入余家塘村，在娘家已丧失土地等村民基本权利，且自己又无固定职业，同样以农业为基本生活来源。2013年2月19日，因村集体土地被国家征用所得补偿安置费进行分配，根据19小组的分配方案，每位村民可分得安置补偿费80,477元，无宅基地的村民还可分得厝地补偿费10,602元。但是，村委会和19小组无故将廖金花排除在外，剥夺了其的合法权益。
村委会辩称：孟海潮、廖金花、孟某的户口在19小组，应当向19小组要求补偿款，村委会已经将补偿款下发到各村民小组，村委会没有钱，也没有权利让19小组向孟海潮、廖金花、孟某支付补偿款。建议协商解决。
19小组未作答辩。
孟海潮、孟某向本院提供以下证据材料：A1常住人口登记卡和A2出生证，证明孟海潮、孟某系余家塘村委辖区村民；A3新农合医疗证和A4农保卡及曾经报销的医疗费发票，证明孟海潮已经是19小组的成员；A5村委会的七份证明及2012年度余家塘砖厂租用土地租金发放明细表，证明孟海潮一直都是19小组的成员，原来就享有自留山、自留地、自留田的征地补偿权；A6余家塘征地补偿花名册，证明19小组的分配方案。
廖金花向本院提供证据材料：B1常住人口登记卡，证明廖金花于2010年户籍迁入余家塘村，系余家塘的村民；B2罗源县白塔乡石别村民委员会的《证明》，证明2010年12月之后廖金花在原户籍地无村民待遇；B3常住人口计生管理迁移证明书，证明廖金花的计生关系于2010年迁入余家塘村。
本院向罗源县国土资源局调取了罗源县人民政府于2008年10月7日发布的罗政地征告字[2008]第5号《罗源县政府征收土地方案公告》（以下简称政府公告），证明涉案征地补偿安置方案确定时间为2008年10月7日。
经质证，村委会对孟海潮、廖金花、孟某提供的证据和政府公告均无异议；19小组对政府公告无异议；孟海潮和廖金花对政府公告的真实性没有异议，但认为19小组在政府征地的地块（现在该地块新建小区名为罗马景福城）没有土地，讼争征地补偿款是19小组10%自留地的补偿款，与政府公告中的征地补偿款无关，不能按照该时间认定征地补偿安置方案的时间，在政府公告出具的日期，19小组仅有人口132人，而19小组分配土地款是按照156人分配的，增加的24人是政府公告发布后增加的人口。村委会陈述政府公告中征地的地块就是余家塘村10%自留地的一部分，里面包含了19小组10%的自留地的一部分，村委会收到福州和霖房地产有限公司的征地款后平均分配给余家塘的各村民小组，各村民小组自行决定分配方案，因此讼争赔偿款就是政府公告中的征地补偿款。
本院认为，根据孟海潮、廖金花、孟某提供的证据可以证实，孟海潮和廖金花落户在余家塘村58号的时间分别是2010年11月24日、2010年12月6日，孟某出生日期为2012年7月14日，出生申报地落户在余家塘村58号。孟海潮提供的村委会出具的其有余家塘厝地和菜地的证明，仅能证明孟文星家庭曾分得的厝地和菜地有孟海潮的份额，但与孟海潮于征地补偿安置方案公布之时，是否是19小组集体经济组织成员没有关联性。经村委会证实政府公告中的征地赔偿款就是讼争19小组的土地分配款，政府公告系罗源县政府制作发布，具有公信力，各方当事人对真实性均无异议，本院予以确认。
根据上述有效证据及孟海潮、廖金花、村委会在庭审中的陈述，对本案事实认定如下：
孟海潮出生于罗源县凤山镇余家塘村第19村民小组，初中毕业后，将户口迁到城关，并就读于罗源职业中学。2010年6月23日，孟海潮与廖金花登记结婚。同年11月24日，孟海潮以“投靠亲属”迁回余家塘村，同年12月6日，廖金花以“夫妻投靠”从白塔乡石别（鳖）村迁入余家塘村。孟某是孟海潮、廖金花的女儿，于2012年7月14日出生，出生申报地在余家塘村。2014年8月21日，孟海潮和廖金花协议离婚。
2008年10月7日，罗源县人民政府发布了罗政地征告字[2008]第5号《罗源县政府征收土地方案公告》。2009年，村委会代表本村各村民小组与福州和霖房地产开发有限公司签订征地协议。2010年5月4日、同年11月10日，福州和霖房地产有限公司共向村委会支付征地补偿款11,287万元。19小组于2013年2月19日开始发放补偿款，其中安置补偿费每人80,477元，无宅基地的补偿费每人10,602元。
本院认为，农村集体经济组织成员资格的确认，以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件，兼顾有否丧失集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑农村土地承包所具有的基本生活保障功能。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”的规定，对于农村集体经济组织成员资格的确认，应以征地补偿安置方案的确定时间为基准点。而征地补偿安置方案是指人民政府就土地征收后的补偿、安置等问题确定的方案。罗源县政府出具征地补偿安置方案的时间为2008年10月7日，方案涉及的土地即为本案讼争土地补偿款涉及的土地，孟海潮、廖金花、孟某在该时间户口均未落户于余家塘村。孟海潮虽然出生后户口申报在余家塘村，但是其初中毕业后就把户口迁往城镇，在城镇居住了近十六年，在涉案土地被征用、土地补偿款到帐后，才将户口迁回余家塘村，因此其不具有本案讼争土地补偿款的村集体经济组织成员资格。综上，孟海潮、廖金花、孟某在2008年10月7日不具有19小组资格身份，三人要求获得相应份额的征地补偿费的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。19小组经本院依法传票传唤，无正当理由拒不到庭，应视为自愿放弃诉讼权利，本院依法缺席审理和判决。
依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，经审判委员会研究决定，判决如下：
驳回孟海潮、廖金花、孟某的诉讼请求。
案件受理费1663元，诉讼保全费1833元，共计3546元，由孟海潮、廖金花、孟某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福州市中级人民法院。
审 判 长 王美贞
代理审判员 郑凌峰
人民陪审员 郑桠玲
二〇一六年十一月三十日
书 记 员 江晓惠
附：本案适用的主要法律条文
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。