河南省安阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫05民终1710号
上诉人（原审原告）：安阳市洹河保安服务有限责任公司，住所地安阳市安漳大道8号。
法定代表人：王高峰，该公司董事长。
委托诉讼代理人：包全胜，男，该公司员工。
委托诉讼代理人：李海岩，河南彰德律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：孟帅，男，1989年1月2日出生，汉族，住安阳市。
委托诉讼代理人：孟顺堂（系孟帅的父亲），住安阳市。
上诉人安阳市洹河保安服务有限责任公司（以下简称洹河保安公司）因与被上诉人孟帅劳动争议纠纷一案，不服河南省安阳市北关区人民法院（2017）豫0503民初1555号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年3月1日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人洹河保安公司的委托诉讼代理人包全胜、李海岩，被上诉人孟帅的委托诉讼代理人孟顺堂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
洹河保安公司上诉请求：1、请求二审撤销一审判决的第一项、第二项；2、改判确认上诉人与被上诉人自2008年1月至2016年5月存在劳动关系；3、改判上诉人不予承担支付被上诉人解除劳动合同经济补偿金15200元；不承担支付失业保险待遇损失23040元。事实与理由：1、一审判决认定的被上诉人工作年限错误。因被上诉人是2016年5月就旷工不再上班工作了，所以双方存在劳动关系的期间是2008年1月4日至2016年5月。2、上诉人不应支付解除劳动合同补偿金。被上诉人从2016年6月1日起不来上班开始旷工，依据劳动合同法三十九条第二款规定，职工因违反劳动纪律而被解除劳动合同不予支付劳动补偿金。3、上诉人不应支付被上诉人失业保险待遇损失23040元。被上诉人有工作不做，不符合领取失业保险待遇的条件，也没有办理失业登记，不存在失业损失。而且失业金按规定也是按月领取，非一次支付，期间还要参加就业培训，对有工作不去干的将停止发放。被上诉人明显不符合领取条件。
孟帅答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审依法维持一审判决。
洹河保安公司向一审法院提出诉讼请求：1.确认原告与被告自2008年1月至2016年5月存在劳动关系；2.判决原告无须退还被告服装押金200元；3.原告不承担支付双休日加班工资28704元；4.不予承担支付被告解除劳动合同经济补偿金15200元；5.不承担支付失业保险待遇损失23040元；6.不承担补缴2007年3月至2010年6月的养老保险费。
一审法院审理认定事实如下：2008年1月4日，被告孟帅与安阳市保安公司签订无固定期限的劳动合同。建立劳动关系后，安阳市保安公司未给孟帅缴纳医疗保险费和失业保险费。2016年6月份，孟帅未给安阳市保安公司提供劳动，孟帅主张系因公司未给其安排岗位，让其回家等待。安阳市保安公司认为孟帅旷工，把孟帅的社会保险关系转至灵活就业。2017年3月18日，孟帅以未给其缴纳医疗保险费和失业保险费为由，向安阳市保安公司邮寄《解除劳动合同通知书》，后该邮件以“电话不通，单位无人签收”为由退回。2017年4月5日，被告孟帅向安阳市北关区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求确认其与安阳市保安公司从2007年3月至2017年3月17日存在劳动关系；请求安阳市保安公司向其退还违法收取的押金200元；请求安阳市保安公司支付未签订劳动合同11个月的二倍工资差额17600元，支付双休日加班工资28704元，支付10个月的待岗工资16000元，支付解除劳动合同经济补偿16000元，赔偿其不能享受失业保险待遇损失24320元，退还从其工资中扣发的养老保险费单位应缴部分24000元，补交50个月的养老保险费，补缴数额以养老保险经办机构核定为准，把其的社保关系和档案转至市人事代理机构。仲裁申请书于2017年4月12日送达安阳市保安公司。安阳市北关区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁于2017年5月19日作出安北仲裁［2017］39号仲裁裁决书，裁决：1、孟帅从2007年3月至2016年5月31日与安阳市保安公司存在劳动关系；2、安阳市保安公司于本裁决书生效后10日内，在孟帅退还保安服装时，向其退还保安服装押金200元；3、安阳市保安公司于本裁决书生效后10日内，向孟帅支付双休日加班工资28704元；4、安阳市保安公司于本裁决书生效后10日内，向孟帅支付解除劳动合同经济补偿金15200元；5、安阳市保安公司于本裁决书生效后10日内，向孟帅支付不能享受失业保险待遇损失23040元；6、安阳市保安公司于本裁决书生效后10日内，给孟帅补缴2007年3月至2010年6月的养老保险费，补缴数额以养老保险经办机构核定为准；7、驳回孟帅的其他仲裁请求。安阳市保安公司不服上述仲裁裁决，于2017年6月16日向本院提起诉讼。另查明，2017年6月30日，安阳市保安公司变更名称为安阳市洹河保安服务有限责任公司。在庭审中，洹河保安公司称:依据双方所签订的劳动合同第八条第二项的第六、七款的规定，孟帅违反劳动纪律，于2016年6月1日不来上班，系孟帅主动解除劳动合同。
一审法院认为，被告孟帅主张2007年3月进行培训，3月20日左右到原告洹河保安公司（原安阳市保安公司）上班，但其未提供任何证据证明在2008年1月4日之前已和洹河保安公司建立劳动关系。孟帅要求洹河保安公司提供工资表，但工资表保留的时间不能要求长达10年之久。洹河保安公司主张2008年1月4日（劳动合同签订之日）孟帅到公司上班，双方建立劳动关系，有双方签订的劳动合同为证。据此，孟帅与洹河保安公司建立劳动关系开始于2008年1月4日。洹河保安公司称：孟帅旷工不上班，根据劳动合同的约定自动解除双方的劳动关系；孟帅称：洹河保安公司没有给其安排岗位，让其在家等待，双方均未就各自主张提供证据证明。2017年3月18日，孟帅向洹河保安公司邮寄了《解除劳动合同通知书》，但邮件被退回。劳动合同履行过程中，劳动者与用人单位解除劳动合同应当通知用人单位，邮件被退回视为未通知洹河保安公司，双方劳动合同解除应当是洹河保安公司知道该解除通知之日，即收到仲裁申请之日即2017年4月12日，但孟帅主张以邮寄前一日2017年3月17日解除，不违反法律规定，予以确认。据此，孟帅与洹河保安公司的劳动关系存续期间为2008年1月4日至2017年3月17日。由于孟帅以没有缴纳社会保险为由与洹河保安公司解除劳动关系，洹河保安公司应支付经济补偿金。经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付；六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿金。原、被告劳动关系存续期为9年3个月，洹河保安公司按照孟帅主张的安阳市最低工资标准支付解除劳动合同补偿金，为15200元（1600元/月×9.5个月＝15200元）。关于失业保险待遇损失的问题。根据法律规定，用人单位不按规定缴纳失业保险费，致使失业人员不能享受失业保险待遇，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的经济损失。原、被告建立劳动关系已9年，洹河保安公司并未为孟帅缴纳失业保险金，孟帅无法享受失业保险待遇，洹河保安公司应当赔偿孟帅由此造成的经济损失。根据规定，失业人员失业前用人单位和本人按规定累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月。原、被告建立劳动关系已9年，洹河保安公司应支付孟帅不能享受失业保险待遇的损失为23040元（1600元/月×80%×18个月）。另外，关于服装押金的问题，孟帅未提供证据证明向洹河保安公司交纳过服装押金，其主张退还服装押金，不予采纳。关于双休日加班工资的问题，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第九条“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果”。本案中，孟帅应当就加班事实的存在承担举证责任，但其未能提供证据证明是否存在加班，应当承担举证不能的法律后果，其主张双休日加班工资，不予采纳。关于补缴养老保险费的问题。根据相关政策和法律，劳动行政部门对用人单位为劳动者办理社会保险的享有专属管理权、监察权和处罚权，用人单位、劳动者和社会保险机构就欠费发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社会保险争议。此类纠纷应由社会保险管理部门解决处理，不属于人民法院受理劳动争议案件受案范围。依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十八条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国社会保险法》第四十六条、第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条规定，判决如下：一、原告安阳市洹河保安服务有限责任公司与被告孟帅自2008年1月4日至2017年3月17日期间存在劳动关系；二、原告安阳市洹河保安服务有限责任公司于本判决生效后十日内支付被告孟帅解除劳动关系经济补偿金28500元、不能享受失业保险待遇的损失23040元；三、驳回原告安阳市洹河保安服务有限责任公司、被告孟帅的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由原告安阳市洹河保安服务有限责任公司负担。
二审中，双方均未提交新证据。本院二审对双方争议事实的认定与一审法院认定事实一致。
本院认为，关于双方解除劳动关系的时间问题。上诉人称2016年5月起被上诉人就旷工不在单位上班，双方存在劳动关系的时间应至2016年5月份。对此，本院认为，孟帅因工作岗位安排问题，自2016年5月份未去洹河保安公司上班，作为用人单位的洹河保安公司理应与职工孟帅协商解决问题，但在孟帅未去上班后，洹河保安公司一直未通知孟帅上班、或协商解决问题，故洹河保安公司要求以孟帅不上班的时间认定双方解除劳动关系时间理由不能成立。因洹河保安公司未给孟帅缴纳医疗保险费和失业保险费，孟帅以此为由提出解除劳动合同并主张经济补偿金，符合《劳动合同法》第三十八条规定用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同及《劳动合同法》第四十六条规定用人单位应当向劳动者支付经济补偿金的情形，洹河保安公司关于因孟帅旷工解除劳动合同不予支付经济补偿金的上诉理由不能成立。
根据《社会保险法》的规定，依法缴纳社会保险费是用人单位的法定职责。用人单位没有按规定参加失业保险，给劳动者造成损失的，应当承担民事赔偿责任。就本案，洹河保安公司未依法给孟帅办理失业保险，导致双方解除劳动关系后，孟帅无法享受失业保险待遇，由此造成的损失理应由洹河保安公司赔偿，洹河保安公司关于其不承担该项责任的上诉理由不能成立。
综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回。一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人安阳市洹河保安服务有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 魏文联
审判员 常 青
审判员 江松涛
二〇一八年三月二十六日
书记员 张 杨