江苏省扬州市江都区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）扬江民初字第01674号
原告扬州市江都区仙女镇镇西村新西河村民小组。
负责人吴克兵，系该村民小组组长。
委托代理人蒋建，江苏石塔律师事务所律师。
委托代理人盛习诗。
被告严立荣。
被告陈兴萍。
两被告共同委托代理人朱海骏，扬州市江都区竣飞法�服务所法律工作者。
原告扬州市江都区仙女镇镇西村新西河村民小组（以下简称新西河小组）与被告严立荣农业承包合同纠纷一案，本院于2015年7月14日立案受理。审理中，本院根据原告新西河小组申请，依法追加陈兴萍为本案被告参加诉讼。本案依法先由审判员汪德义独任审理，适用简易程序于2015年11月2日公开开庭进行了审理。后因案情复杂，裁定变更为普通程序，依法组成合议庭，于2015年12月28日公开开庭进行了审理。原告新西河小组负责人吴克兵及其委托代理人蒋建、盛习诗，被告严立荣及两被告共同委托代理人朱海骏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告新西河小组诉称：2010年6月30日，原、被告签订了承包协议书，约定原告将本村223.9亩土地、吴进龙等12户承包的小鱼塘及原告自有的房屋和机械设备承包给被告经营使用，承包期满后�告应完好交还原告，承包期限到2015年5月31日，如被告改变粮田面貌，承包期满后应复垦到位，并以区域固定资产作为复垦抵押，如一方违反协议，应负全部责任，赔偿一切经济损失。协议签订后，原告已履行自己义务，但被告未按协议履行，私自改变土地用途，在农田里建了数百间房屋，栽了50多亩树木，开了近10亩藕池，另开了芦苇滩若干。这种破坏性的生产经营已构成重大违约，大大增加了复垦还田的难度。原告多次阻止被告未果，且多次向上级部门反映，也没有得到很好的处理。原告现已不想和被告续包，并于2015年3月31日书面通知了被告。承包合同期满后，原告多次要求被告返还农田、鱼塘、房屋和设备。但是被告一直拒不返还，并拒绝复垦还田，由于农田被被告占有且无法耕种，给村民造成了巨大的损失，为维护自身权益，故诉至法院，要求被告退还非法占有的财产即土地223.9亩、12户小鱼塘、原告所有的房屋及机械设备，将非法占有的土地恢复原状，支付非法占有财产造成的损失。后原告以陈兴萍系共同承包人为由申请追加其为共同被告，并要求陈兴萍共同承担相应的责任。
被告严立荣、陈兴萍共同辩称：2000年，为了解决新河组82户村民联名签字要求解决种田难的问题，经镇西村村委会上报政府同意后，调整新河组承包产业结构，成立新河组农民合作社。2000年元月，由老村长带队，新河组党员干部为代表，将粮田开挖成鱼塘，由于村民入股资金不足，且不懂开挖方法，导致欠下外债。由于我是当时海选的村民主任，有一定的经济实力，经原张纲镇党委政府、镇西村村委会做被告工作，由被告垫资承担开挖新河组养殖开挖鱼塘的任务，2001年3月10日原、被告签订了第一份承包协议，约定承包期自2001年3月30�至2010年3月30日。在承包期内，被告依约缴纳了承包费，并做了诸多公共事业。承包期届满后，原、被告又继续签订了5年承包期的协议。被告在承包期内并未改动基本农田，所建的宿舍、仓库、伙食房以及排涝、抗旱房屋都是经过村镇部门同意的，并不存在被告非法占用的事实。被告承包已有15年，原告从未和被告商谈过承包到期后不再续包，而且鱼塘是新河组村民推成的，将鱼塘的土推成大路并做成水泥路，当时老队长盛习诗为解决西河生态特种水产养殖专业合作社电力问题，从我承包的大田边栽了几十根高压线杆、电话杆等，2009年7月2日镇西村以承包给被告的223.9亩土地申办了新河组粮食专业合作社，被告承包的土地是村民以入股的形式交由经济合作社的，原告新西河小组的主体不适格。另外，现承包地是原告新西河小组每户村民的，原告不能代表全部村民，�告可以同每一户单独签订协议，若原告同意续包，被告同意随行就市上涨承包金，若原告不同意续包，则应赔偿被告投入的相应损失。综上，请求法院依法判决。
经审理查明：2000年，为解决新河组种田难的问题，由村委会牵头，采用村民以田亩数以及投资款作为入股方式，年终根据田亩数和投资款数额分配各户收入，为了便于养殖，经村委会研究，将低洼调田整理成水塘。2001年3月30日，原告新西河小组与被告严立荣签订承包协议书一份，主要约定被告严立荣承包范围为223.9亩以及吴进龙等12户原承包的小鱼塘原面积内外的路沟渠梗，承包金为每亩100元，小鱼塘原承包金为735元，承包期为10年，后5年承包金在原承包金基础上上涨20%，自2001年元月1日至2009年12月30日。后原告新西河小组将协议约定的承包地交由被告严立荣从事养殖。被告严立荣亦按约缴纳了承包金。协议约定的承包期届满后，2010年6月30日，原告新西河小组与被告严立荣、陈兴萍又行订立了协议书一份，协议约定的承包范围同上述协议内容，承包金为每亩300元，小鱼塘原承包金额为235元，承包期至2015年5月31日。后原告将承包地继续交由被告严立荣、陈兴萍使用，两被告亦给付了原告新西河小组承包金。2015年3月31日，原告新西河小组向被告严立荣发出收回承包地的通知一份，该通知主要内容为现土地承包协议所约定的承包期将于2015年5月31日到期，现经村民集体研究决定，将该承包地收回，不再续包，且由被告按约复垦到位，逾期不拆，视为放弃权利，本组将予以处理。承包期届满后，被告严立荣、陈兴萍未能迁让出承包地。现原告新西河小组起诉至法院，要求两被告退还非法占有的财产即土地223.9亩、12户小鱼塘、原告所有的房屋及机械设备，将非�占有的土地恢复原状，支付非法占有财产造成的损失。审理中，因原、被告分歧较大，致调解未果。
以上事实有2001年3月30日协议书、2010年6月30日协议书以及当事人陈述等在卷佐证。
本院认为：合法的民事权益受法律保护。本案中，原告新西河小组与被告严立荣、陈兴萍签订的协议书，系双方真实意思表示，亦不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效。现协议书约定的承包期限届满，原、被告未重新签订承包协议，原告明确表示不同意继续承包给两被告使用，亦未再收取两被告承包费用，双方的合同权利义务已然终止，故对原告要求被告严立荣、陈兴萍退还占用的承包土地的诉讼请求，本院依法予以支持。
关于原告要求两被告返还一间平房（系电房，作排涝用）、两台22**的电动机以及12寸水泵的诉讼主张。因审理中两被告�可电房、水泵仍存在于讼争承包地，电动机被盗后其自行购买了两台且存放于平房内。本院认为两被告在承包期内有责任妥善保管使用电动机，在承包期届满后有义务将原使用的属于原告新西河小组的上述财产返还给原告，故对原告要求两被告返还上述财产的诉讼请求，本院依法予以支持。
关于原告要求两被告恢复原状即填平鱼塘、拆除非法建筑物、清除树木以及平整场地的诉讼主张。原告认为根据合同约定承包到期后，应复垦到位，并以区域固定资产作复垦抵押。两被告认为当初推田推地是镇西村新西河组合作社村民自行决定，其并没有复垦义务，而且其建房系向相关部门申请所建，系合法建造。本院认为承包期届满后，两被告理应将其在承包期内种植的树木予以清除，故对原告要求两被告清除树木的诉讼请求，本院依法予以支持。虽然原告提供的协议书中约定如果被告改变粮田面貌，承包期满后应复垦到位。但是原告未能提供证据证明原、被告于2001年3月30日签订协议前讼争承包地的原始面貌，亦未举证证明讼争承包地由被告严立荣、陈兴萍在承包后擅自改造成鱼塘，加之原、被告认可当初村委会研究为便于养殖将低洼田整理成水塘，两被告明确否认其个人将承包田堆成鱼塘，故本院对原告要求两被告填平鱼塘以及平整场地的诉讼请求，本院依法不予支持。两被告提供的2011年6月30日向镇西村村委会、滨江新城管委会提交的申请建几间房屋存放饲料的申请，并无政府相关部门批建手续，亦不符合农村建房审批手续的条件，此建筑物目前并无合法产权手续，鉴于此类违法建筑物拆除不属于人民法院民事案件受案范围，故本案对此不予理涉。
关于原告主张两被告非法占用期间的财产损失的诉讼请求。本院认为在承包期届满后时至今日，两被告仍未能及时返还讼争承包地，理应赔偿原告占用期间的损失，可参照协议书约定的承包期内承包金的标准计算损失，故对原告主张的合理的损失，本院依法予以支持。
关于两被告辩称的原告主体资格不适格，因原告提供的承包协议书甲方处加盖的系原告新西河小组的印章，讼争承包地亦由原告新西河小组交由两被告承包使用，故对两被告此项辩解本院依法不予采纳。
关于两被告辩称讼争承包地中的100亩经原告新西河小组同意后转包给樊启鸿，因原告新西河小组明确否认同意被告严立荣转包，且被告严立荣认可承包期内承包金均由其缴纳，现原、被告之间的承包协议期限已届满，并不影响原告要求两被告迁让的请求，故本院对此依法不予采纳。
关于两被告辩称原告应返还其所负担的农田承包金、农�入股费用等各项费用，因两被告未能提供证据证明各项费用的客观存在且应由原告负担，故本院对此依法不予采纳。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第六条、第八十条第二款，《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第二十二条，《中华人民共和国合同法》第二百三十五条之规定，判决如下：
一、被告严立荣、陈兴萍于本判决生效之日起三十日内将2010年6月30日协议书所约定的位于扬州市江都区仙女镇镇西村新西河组芒稻河西侧223.9亩以及吴进龙等12户原承包外的小鱼塘等承包范围内其物品予以腾空、养殖物予以清除，并将上述承包地返还给原告扬州市江都区仙女镇镇西村新西河村民小组；
二、被告严立荣、陈兴萍于本判决生效之日起三十日内返还原告扬州市江都区仙女镇镇西村新西河村民小组平房（作排涝用）一间、�台22kw电动机以及12寸水泵；
三、被告严立荣、陈兴萍于本判决生效之日起三十日内至区林业主管部门办理上述协议书所约定的承包范围内承包地林木的处置手续，并予以清除；
四、被告严立荣、陈兴萍于本判决生效之日起三十日内赔偿原告扬州市江都区仙女镇镇西村新西河村民小组经济损失（经济损失计算标准：按照年承包金67405元、自2015年6月1日至判决履行迁让之日）；
五、驳回原告扬州市江都区仙女镇镇西村新西河村民小组的其他诉讼请求。
本案受理费80元，由被告严立荣、陈兴萍负担，此款已由原告垫付，被告在本判决生效之日起十日内给付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省扬州市中级人民法院，同时按照国务院《诉讼�用交纳办法》规定向江苏省扬州市中级人民法院预交上诉案件受理费（江苏省扬州市中级人民法院开户行：工商银行扬州分行汶河支行，户名：江苏省扬州市中级人民法院，账号：11×××57）。
审 判 长 汪德义
代理审判员 管玉峰
人民陪审员 王永祥
二〇一六年一月十八日
书 记 员 束一鸣