新疆维吾尔自治区克拉玛依市独山子区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新0202民初371号
原告：独山子耀祥建筑设备租赁站，住所地克拉玛依市独山子区韶山路以北、北京路以西。
经营者：胡跃祥，男，汉族，1966年11月出生，系独山子耀祥建筑设备租赁站业主，住所独山子区。
委托代理人：钱诗情，新疆西部朝阳律师事务所律师。
委托代理人：范立义，男，汉族，1976年9月出生，系独山子耀祥建筑设备租赁站员工，住所独山子区。
被告：重庆市渝万建设集团有限公司，住所地重庆市万州区王新奇牌路398号。
法定代表人：刘一丁，职务：董事长。
委托代理人：贾玉成，新疆天冠律师事务所律师。
原告独山子耀祥建筑设备租赁站（以下简称耀祥租赁站）诉被告重庆市渝万建设集团有限公司（以下简称渝万公司）建筑设备租赁合同纠纷一案，本院于2016年5月4日立案受理。依法由审判员龙泽剑适用简易程序公开开庭进行了审理。原告耀祥租赁站的委托代理人钱诗情、范立义，被告渝万公司的委托代理人贾玉成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告耀祥租赁站诉称：2014年7月27日，原告与被告签订了一份《建筑机械及周转材料租赁合同》，双方约定，由原告将材料租给被告，用于其在独山子九区大院项目部的工地上使用，被告向原告支付租赁费；合同还约定了其他权利与义务。合同签订后，原告依约向被告提供了符合合同约定的各项租赁物资。经核算，被告应向原告支付租赁费67042.74元。被告仅向原告支付10000元，余款57042.74元至今未付。此外，被告尚有价值54567.9元的材料未还。原告为维护合法权益，诉至本院请求判令：1、被告支付原告租赁费57042.74元、违约金15000元，合计72042.74元；2、被告支付原告丢失设备赔偿款51567.9元，以上合计：126610.64元；3、本案诉讼费由被告承担。
被告渝万公司辩称：被告与原告没有签订租赁合同，作为被告的代理人未提供授权书，原告审查不严，不能证实双方存在合同法律关系。关于滞纳金在合同中没有约定，若有损失应按照银行同期贷款利率来计算较为合理。合同是格式合同，其确定的租赁物是使用过的，报停单不能证实原告的租赁物丢失，其要求赔偿缺乏事实依据。被告没有向原告支付10000元的租金。项目专用章是施工方与建设方业务联系、资料报送的范围内使用，不对外使用，公司行为应该以公司的名义，而不是项目部，原告的起诉主体错误。请求依法驳回原告的诉求。
经审理查明：2014年7月27日，原告耀祥租赁站作为出租方，重庆市渝万建设集团有限公司独山子九区大院项目部作为承租方，双方签订了一份《建筑机械及周转材料租赁合同》。在合同中双方约定：租赁物的品种、规格、数量以发、发料单为准；租用当天开始按天计算，不足15天的按15天计算租赁费，超过的按实计算；租赁单价：钢管0.02元/米/天，扣件0.018元/米/天；租赁费每月结算一次，承租方每月的25日前付清上月的租赁费，未按约定付款的，出租方将按承租方所欠金额每天加收1%的滞纳金，直至结完为止；赔偿价格：钢管18元/米，转向扣件7.5元/只。上述合同中，在该合同上有胡跃祥、夏某某的签名，马某某、陈某某作为重庆市渝万建设集团有限公司独山子九区大院项目部的委托代理人在该合同上签字，在合同上加盖有“重庆市渝万建设集团有限公司独山子九区大院项目部专用章”。克拉玛依市龙基房地产开发公司作为发包人将独山子九区大院改造工程交由被告负责承建，被告根据工程施工需要成立了项目部。
在合同签订以后，原告按照合同约定向马某某、陈某某提供了租赁物，在租赁期间，马某某给原告支付了租赁费10000元。2015年11月18日，原告与陈某某达成了协议，即钢管2827.8米，转向扣件489只，从2015年11月15日开始报停，期间不计算租赁费，2016年4月1日还未复工的租赁费将从2016年4月1日起计算。之后，原告根据马某某、陈某某租赁的情况，制作了租金费用计算单五份，其中三份2014年租赁费合计为29640.65元，一份2015年租赁费35442.28元，以上总金额为65082.93元，上面均由马某某或者陈某某签字确认；另外一份是2016年（4月1日-4月30日）租赁费为1960.74元，马某某、陈某某没有签字，原告是按照双方报停协议上约定的以未归还的钢管2827.8米、转向扣件489只计算的租赁费。以上合计67043.67元。原告未提供钢管2827.8米、转向扣件489只已经损毁及丢失的证据，在庭审中，原告变更了请求，若租赁物未丢失则要求被告予以返还。
另查，本金19640.65元（29640.65元-10000元），自2014年11月16日至2016年5月31日，以银行同期贷款利率6.15%为基准利率，参照逾期罚息利率标准确定计算利率为9.225%（6.15%1.5）即逾期付款损失为2779.82元；本金35442.28元，自2015年11月16日至2016年5月31日，以银行同期贷款利率4.6%为基准利率，参照逾期罚息利率标准确定计算利率为6.9%（4.6%1.5）即逾期付款损失为1306.5元。以上合计4086.32元。
以上事实，有原告提供的租赁合同、发料单、租金费用计算单、报停明细等，当事人陈述及庭审笔录等在案证据予以证实。
本院认为：根据法律规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案中，原告为证明与被告之间有租赁合同关系及租赁费数额，提供了租赁合同、发料单、租金费用清单等证据，从上述证据来看，双方主要争议的是责任主体问题。对此本院认为，原告在签订租赁合同时，马某某、陈某某均未提交被告的授权委托书，以被告委托代理人的身份与原告签订了租赁合同，根据查明的事实，被告承建了克拉玛依市龙基房地产开发公司的《独山子九区大院改造工程》，并成立了项目部，负责建设工程施工的一切事宜，本案虽没有证据证实马某某、陈某某系被告项目部的人员，但是在该租赁合同上不仅有马某某、陈某某的签名，同时还加盖了“重庆市渝万建设集团有限公司独山子九区大院项目部专用章”，对该印章的真实性被告在庭审中并未予以否认，只是辩解该印章仅用于内部，不能代表被告对外发生法律关系，但这只是被告自己的说法，作为原告并不知情，况且马某某、陈某某与原告签订的租赁合同所租赁的物品均用于被告所承建的施工项目，被告仅作否认，而并未提供抗辩所具备的证据，不能有效对抗马某某、陈某某的行为并非代表其公司的行为，结合案件情况，故本院认为原告的举证证明力具有盖然性，可以视为马某某、陈某某的民事行为是代表了被告，由此所产生的民事法律后果应当由被告来承担。因此，本院认定原告与被告之间存在建筑设备租赁合同关系，是双方的真实意思表示，并不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效。双方应按照合同约定履行各自义务。
基于上述理由，依据《中华人民共和国合同法》第二百二十六条的规定，因被告未及时向原告给付租赁费，已构成违约，应当向原告承担违约的民事责任。根据原告提供的租金费用计算单，因该清单上有马某某或者陈某某的签字确认，以及租赁物资未实际偿还的事实，能够直接证实被告为施工需要而租赁物品所欠租赁费的数额即为67043.67元，故本院予以确认。扣除10000元，被告还应向原告承担租赁费57043.67元。关于滞纳金问题，双方在租赁合同中虽有约定，但是根据目前法律，该滞纳金性质实为违约金，原告所主张的该违约损失理应得到法律的支持，但是因双方并未按照合同实际结算，原告要求的违约金无法计算，而本案原告提出的违约金计算方法，并非被告所预期，故本院根据案情，酌情予以考虑，即根据银行同期贷款利率，参照罚息利率标准计算被告逾期付款的利息作为原告的损失。对原告主张的租赁物资损失赔偿问题，因原告无充分证据证实被告对涉案租赁物资已经毁损或者丢失，应直接行使赔偿请求权，依据法律规定，被告应当首先归还物品，在未归还时才承担赔偿责任，故对原告的该请求，本院责令被告予以返还。因此，原告的请求中有事实根据，理由充分的部分，本院依法予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第六十三条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告重庆市渝万建设集团有限公司向原告独山子耀祥建筑设备租赁站支付租赁费57043.67元、违约金4086.32元，合计61129.99元，于本判决生效之日付清。
二、被告重庆市渝万建设集团有限公司向原告独山子耀祥建筑设备租赁站归还钢管2827.8米，转向扣件489只，于本判决生效之日一个月内归还。
三、驳回原告独山子耀祥建筑设备租赁站的其他诉讼请求。
案件受理费1416.11元（减半收取），由原告独山子耀祥建筑设备租赁站负担732.39元（已交纳），由被告重庆市渝万建设集团有限公司负担683.72元，于本判决生效之日直接给付原告独山子耀祥建筑设备租赁站。
如被告未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于克拉玛依市中级人民法院。递交上诉状后上诉期满七日内，仍未预交上诉费，又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审判员 龙泽剑
二〇一六年五月三十一日
书记员 李 敏