甘肃省两当县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）甘1228民初114号
原告：两当县亿鑫源客货运输有限公司，统一社会信用代码：×××。
法定代表人：冯某，男，任执行董事。
委托诉讼代理人：段某，男，陕西国文律师事务所律师，代理权限：特别授权代理。
被告：闵某1，现住两当县。
被告：闵某2，现住两当县。
原告两当县亿鑫源客货运输有限公司（以下简称”亿鑫源”）与被告闵某1、闵某2车辆租赁合同纠纷一案，本院于2017年9月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告亿鑫源委托诉讼代理人段某、被告闵某1、闵某2到庭参加诉讼，亿鑫源法定代表人冯某经本院合法传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。
两当县亿鑫源客货运输有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令依法终止出租车承包合同，由二被告立即退还原告×××比亚迪牌出租车办理报废手续；2、由二被告向原告支付拖欠的管理费、GPS流量费、平台监控费、档案管理费等费用19200元。事实和理由：2010年7月20日，亿鑫源与闵某1签订《出租车长期承包合同》，合同约定闵某1以90000元承包亿鑫源所有的车牌号为×××的比亚迪牌出租车一辆，承包期限自2010年7月21日至2018年7月20日，按年缴纳公司管理费2400元/年。闵某1在承包期间不得转包营运车辆，严重违反行业管理规定或公司规章制度的，亿鑫源可以解除合同，合同到期后车辆由亿鑫源收回。但实际双方约定由闵某1一次性支付78000元买断该车。因个人不能营运客运车辆，双方约定由闵某1挂靠在亿鑫源，故双方签订的是名为承包，实为挂靠的出租车经营合同。合同订立后，闵某1实际支付78000元，亿鑫源将该车交付给闵某1。但闵某1将该车交由其女闵某2实际营运。后因经营成本提高，亿鑫源与二被告约定将管理费变更为4800元/年。2014年至今，二被告拖欠亿鑫源管理费、GPS流量费、平台监控费、档案管理费共计19200元。因×××比亚迪牌出租车注册时间为2009年2月25日，国家规定小型出租营运车辆的使用期限为8年，到期后必须依法强制报废。至2017年6月5日，亿鑫源多次向二被告发出要求其将×××比亚迪牌出租车交回办理报废更新手续并缴清拖欠费用的通知，至今二被告既未申请更新，也未报废旧车。
闵某1、闵某2辩称，闵某1与闵某2系父女，闵某1承包车辆缴费后将出租车交与闵某2营运，亿鑫源是知情并认可的，不存在违背合同转包的情形。亿鑫源要求交回×××比亚迪牌出租车办理报废，闵某1、闵某2无异议，但双方签订的承包合同未到期，亿鑫源应立即派出符合营运标准的车辆交由闵某1、闵某2正常运营或者退还17个月的承包费用18900元。且亿鑫源从2010年至2016年间从未公示过国家燃油补贴的数额，随意支付燃油补贴，应该清算2010年至2016年燃油补贴，返还应该支付给闵某1、闵某2的燃油补贴。对于亿鑫源提出的拖欠管理费、GPS流量费、平台监控费、档案管理费19200元的事实并不存在。每年的管理费都是从燃油补贴中直接扣除，未实际缴纳过。亿鑫源出具的由闵某2签字的2014-2016年三份欠费确认清单是亿鑫源公司让签字的，当时不签字车辆就无法正常运营。实际只有2014年没有缴纳管理费，因为当年没有燃油补贴，故闵某1、闵某2只认可合同约定的2400元/年的管理费。至于GPS流量费、平台监控费、档案管理费等合同未约定，故亿鑫源诉请没有事实和法律依据，闵某1、闵某2不予认可。
本院经审理认定事实如下：2010年7月21日，亿鑫源与闵某1签订《出租车长期承包合同》，合同约定闵某1承包亿鑫源所有的车牌号为×××的出租车一辆，承包期限自2010年7月21日至2018年7月20日。闵某1一次性缴纳8年承包费，公司管理费按年缴纳，从每年的燃油补贴中扣除，合同到期后车辆由亿鑫源收回。闵某1取得该车后交由其女闵某2实际营运。×××比亚迪牌注册时间为2009年2月25日，根据《机动车强制报废标准规定》第五条各类机动车使用年限的规定，小、微型出租客运汽车使用8年，该车现应依法强制报废。以上事实双方当事人无争议，本院予以确认。
对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、亿鑫源诉称其与闵某1之间是挂靠关系，但未提供证据证明其主张，且根据亿鑫源、闵某1提交的《出租车长期承包合同》、亿鑫源发给闵某2的二份关于×××出租车报废更新、清缴欠费的通知以及有闵某2签字的三份欠费确认清单等证据，证明亿鑫源与闵某1之间是车辆租赁合同关系，并非亿鑫源诉称的挂靠关系。亿鑫源对闵某2实际营运出租车的事实是知情并默认的。本院确认亿鑫源与闵某1之间为车辆租赁合同关系；
2、亿鑫源诉称闵某1以78000元买断该出租车，闵某1、闵某2提出以90000元承包该出租车8年。庭审中双方均未提供票据证明实际付款情况，庭后亦未补充证据证明其各自的主张，本院根据双方提供的《出租车长期承包合同》确认双方8年的出租车承包费为90000元；
3、亿鑫源提出因该出租车已达报废年限，承包合同无法继续履行应当立即终止。闵某1、闵某2提出合同有效，亿鑫源应立即派出符合营运标准的车辆交由闵某1、闵某2正常运营或者退还合同未到期17个月的承包费用18900元。亿鑫源在该出租车到达报废期限后，先后2次向闵某2发出关于×××车辆报废更新、清缴欠费的通知，闵某1、闵某2未提出报废更新的申请。闵某2称其在收到通知后向亿鑫源发出过告知函，但未提供证据。现因该出租车已达报废年限，闵某1、闵某2又未提出更新车辆的申请，故《出租车长期承包合同》的合同目的不能实现，属于法定解除的情形。合同解除，亿鑫源应当赔偿闵某1、闵某2因合同目的不能实现的经济损失。×××比亚迪牌出租车报废期限至2017年2月25日，《出租车长期承包合同》的承包期限自2010年7月21日至2018年7月20日。故亿鑫源应当退还闵某1、闵某22017年2月25至2018年7月20日之间的承包费。综上，亿鑫源与闵某1、闵某2之间的《出租车长期承包合同》应予解除。因双方对合同的解除都有一定的过错，亿鑫源应按《出租车长期承包合同》签订的8年90000元的承包费，退还闵某1、闵某217个月的承包费15937.5元的一半即7968.75元；
4、根据亿鑫源和闵某1提交的《出租车长期承包合同》证明合同约定的出租车管理费为2400元/年，双方未约定GPS流量费、平台监控费、档案管理费。亿鑫源提出因公司运营成本提高，亿鑫源与二被告约定将管理费变更为4800元/年，但并未提供相应证据予以证明。亿鑫源亦未提供证据证明存在GPS流量费、平台监控费、档案管理费等费用。综上，本院确认管理费为2400元/年，GPS流量费、平台监控费、档案管理费不予支持；
5、亿鑫源提交的署名为闵某2的三份欠费确认清单证明闵某1、闵某2拖欠亿鑫源19200元。闵某2提出三份清单实际是同一费用重复收费，均属于2014年未缴的管理费。亿鑫源提交的三份清单，其中落款时间为2016年3月28日的两份清单标题显示为2014年度、2015年度，但标题以下管理费时间均为2014年度，且数额以及落款时间均相同。另一份落款时间为2017年1月9日的清单标题显示为2016年度，但其他内容均与前两份清单一致。三份欠费清单作为证据存在瑕疵，不符合常理，亿鑫源未提供其他证据相互印证，本院确认署名为闵某2的三份欠费清单实际为同一事实，均为2014年未缴的管理费，即2400元；
6、闵某1、闵某2提出亿鑫源亿鑫源应该清算2010年至2016年燃油补贴，返还应该支付给闵某1、闵某2的燃油补贴的主张，因与本案无关联性，本院不予审查。
本院认为，本案的争议焦点为亿鑫源与闵某1、闵某2之间签订的《出租车长期承包合同》是否解除、合同解除后责任的承担及闵某1、闵某2拖欠亿鑫源的管理费的数额。本案中，亿鑫源与闵某1签订《出租车长期承包合同》，将×××比亚迪牌出租车出租给闵某1，闵某1在亿鑫源认可的情况下将该车交由其女闵某2实际营运。根据《机动车强制报废标准规定》第五条各类机动车使用年限中小、微型出租客运汽车使用8年的规定，×××比亚迪牌车间的报废期限至2017年2月25日，依法应予强制报废。在庭审中原、被告双方同意解除合同，但对合同解除后的承包费返还和管理费的缴纳未能达成协议。亿鑫源与闵某1、闵某2之间的《出租车长期承包合同》应予解除。因双方对合同的解除都有一定的过错，亿鑫源应按《出租车长期承包合同》签订的8年90000元的承包费，退还闵某1、闵某217个月的承包费15937.5元的一半即7968.75元；闵某1、闵某2应将×××比亚迪牌出租车及行驶证等证件返还给亿鑫源，并承担2014年车辆运营期间的管理费2400元。
综上所述，亿鑫源与闵某1、闵某2之间的《出租车长期承包合同》应予解除；亿鑫源要求闵某1、闵某2返还×××比亚迪牌出租车及缴纳拖欠的管理费的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持；闵某1、闵某2要求亿鑫源返还承包费的请求符合法律规定，本院予以适当支持；依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款、第九十七条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、两当县亿鑫源客货运输有限公司与闵某1、闵某2之间的《出租车长期承包合同》予以解除，闵某1、闵某2于本判决生效后十日内将×××比亚迪牌出租车及行驶证等证件返还给两当县亿鑫源客货运输有限公司，由两当县亿鑫源客货运输有限公司办理报废手续；
二、闵某1、闵某2于本判决生效后十日内向两当县亿鑫源客货运输有限公司缴纳拖欠的管理费2400元；
三、两当县亿鑫源客货运输有限公司于本判决生效后十日内返还闵某1、闵某2承包费7968.75元；
四、驳回两当县亿鑫源客货运输有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费280元，减半收取140元，由闵某1、闵某2负担70元，两当县亿鑫源客货运输有限公司负担70元。
如不服本判决，可在接到本判决之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省陇南市中级人民法院。
审判员 苏建国
二〇一七年十一月十日
书记员 李 姣