山西省晋中市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）晋中中法刑终字第00067号
原公诉机关山西省祁县人民检察院。
上诉人（原审被告人）郭映长。2013年7月16日因涉嫌犯非法转让土地使用权罪被祁县公安局取保候审。
辩护人张世旺，山西昭余律师事务所律师。
原审被告单位祁县某村村民委员会。
诉讼代表人吕某某。
祁县人民法院审理祁县人民检察院指控原审被告单位祁县某村村民委员会、原审被告人郭映长犯非法转让土地使用权罪一案，于2013年12月20日作出（2013）祁刑初字第98号刑事判决，原审被告人郭映长不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，听取原审被告单位诉讼代表人的意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理，现已审理终结。
原判认定：
一、2006年3月1日，被告单位祁县某村村民委员会以土地租赁的形式，在时任村委会主任被告人郭映长的主持下，以每亩10000元的租赁费与山西温曲复合材料工业有限公司签订租赁合同，租地面积100亩，租赁期限为2006年3月1日起，终生使用，并约定如一次性交纳租赁费用，每亩使用费为10000元，共计1000000元。经祁县国土资源局勘测：山西温曲复合材料工业有限公司实际占地面积为78.7亩。
二、2008年7月22日，被告单位祁县某村村民委员会以土地租赁的形式，在时任村委会主任被告人郭映长的主持下，以每亩每年1000元的租赁费与山西祁县宇通碳素有限公司签订租赁合同，租地面积68.5亩，年租金68500元，租赁期限为2008年8月1日至2038年7月底止，共计30年，涉案租金共计2055000元。经祁县国土资源局勘测：山西祁县宇通碳素有限公司实际占地面积为64.27亩。
另认定，被告人郭映长于2012年4月14日主动到祁县公安局经济犯罪侦查大队如实供述了其犯罪事实。
原判认定上述事实的证据有：
1、被告人郭映长的供述，证实被告单位转让上述两块土地是经村党支部及村委会开会同意，并未经过县级以上政府土地主管部门审批。
2、证人马某某的证言，证实山西祁县宇通碳素有限公司自2008年开始每年向温曲村村委交纳租赁费用，租赁费用已交纳至2017年7月底，租金用于村内建设。
3、证人韩某某的证言，证实山西温曲复合材料工业有限公司与山西祁县宇通碳素有限公司占地一事，是经村党支部及村委会开会同意的事实。
4、证人郭某的证言，证实山西祁县宇通碳素有限公司李某某欲通过其与村里沟通一下碳素厂建厂占地的相关事宜，后其与被告人郭映长沟通后，经过村里开会研究通过，村委会与碳素公司签订土地租赁合同，碳素公司依约向村委交纳了租赁费的事实。
5、证人郭某某的证言，证实山西温曲复合材料工业有限公司与山西祁县宇通碳素有限公司占地一事，是经村党支部及村委会开会同意的事实。
6、证人楚某某（山西祁县宇通碳素有限公司董事长）的证言，证实2008年其与温曲村村委会签订土地租赁合同，租赁土地面积为68.5亩，租金每亩每年1000元，年租金68500元，租金已交至2017年，所租赁土地未经县级以上政府土地主管部门审批的事实。
7、证人楚某某（山西祁县宇通碳素有限公司财务部部长）的证言，证实宇通碳素公司每年向温曲村村委交纳68500元土地租赁费用，已交至2017年，共计交款616500元。
8、证人杨某某的证言、祁县某村村民委员会会议记录，证实山西温曲复合材料工业有限公司与山西祁县宇通碳素有限公司占地一事，是经村党支部及村委会开会研究通过，会上没有提出反对意见的事实。
9、某某村村民委员会与山西祁县宇通碳素有限公司达成的《温曲村工业园土地租赁合同书》、明细分类账、收款收据、宇通碳素公司记账凭证、银行承兑汇票等凭证，证实2008年温曲村村民委员会与山西祁县宇通碳素有限公司签订土地租赁合同，租赁土地面积为68.5亩，租期30年，租金每亩每年1000元，年租金68500元，租金实际已交至2017年。
10、某某村村民委员会与山西温曲复合材料工业有限公司达成的《工业园区建厂占地协议》证实2006年某某村村民委员会与山西温曲复合材料工业有限公司签订建厂占地协议，占地土地面积为100亩，每亩使用费10000元，共计1000000元，使用期限为终生使用。
11、祁县国土资源局证明及承诺书，证实山西温曲复合材料工业有限公司所占土地可办理用地手续，相关手续正在办理中。
12、山西省2010年代收罚没款收据，证实祁县国土资源局以非法占地为由，对山西祁县宇通碳素有限公司及山西温曲复合材料工业有限公司进行过行政罚款处罚。
13、中华人民共和国建设项目选址意见书、中华人民共和国乡村建设规划许可证、山西省村镇建设项目开工许可证、建设节能设计认定书，证实山西温曲复合材料工业有限公司建设项目符合环保、城乡规划、开工建设要求。
14、祁政函（2006）6号祁县人民政府函、祁政发（2005）第28号祁县人民政府文件。
15、祁县国土资源局《关于温曲村委郭映长转让、倒卖集体土地的调查报告》、调查现场照片、山西温曲复合材料工业有限公司现状图、山西祁县宇通碳素有限公司现状图，证实涉案土地实际面积为142.97亩。
16、祁县公安局经济犯罪侦查大队出具的《郭映长到案情况说明》，证实被告人郭映长于2012年4月14日主动到祁县讼安局经济犯罪侦查大队如实供述了其犯罪事实。
17、祁县第五届村委会换届选举快报、祁县第七届村委会换届选举快报、中国共产党祁县古县镇委员会证明，证实被告人郭映长分别于2001年、2005年当选温曲村村委主任；1973年至2013年连任温曲村党支部书记。
18、被告人郭映长的常住人口详细信息。
原审法院认为，被告单位祁县某村村民委员会以牟利为目的，未经县级以上人民政府土地行政主管部门批准，非法转让土地142.97亩，涉案金额3055000元，情节特别严重；被告人郭映长作为温曲村村委主任对此负有直接责任，被告单位及被告人郭映长之行为均构成非法转让土地使用权罪。被告人郭映长案发后主动到公安机关投案，如实供述了犯罪事实，可认定为自首，依法可以从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二百三十一条、第三十条、第六十七条之规定，判决：一、被告单位祁县某村村民委员会犯非法转让土地使用权罪，判处罚金320000元。二、被告人郭映长犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金160000元。
上诉人郭映长的主要上诉理由是：一审判决认定事实不清，适用法律不当，量刑太重。
上诉人郭映长的辩护人的辩护意见是：1、复合材料建设用地程序合法。2、碳素厂依法取得证书，符合国家规划，土地、建设各部委的规定核准有效。
经审理查明，原审被告单位祁县某村村民委员会在时任村委会主任上诉人郭映长的主持下，将某某村所有的果园、水浇地142.97亩租赁给山西温曲复合材料工业有限公司和山西祁县宇通碳素有限公司使用，涉案金额3055000元。上诉人郭映长主动投案并如实供述了其犯罪事实。原审法院在判决书中分项列举了认定本案的证据，所列的证据均在原审庭审中经过质证，查证属实。在本院审理期间，上诉人郭映长、原审被告单位均未提供新的证据，本院对原审判决认定的事实和证据予以确认。
本院认为，原审被告单位祁县某村村民委员会以牟利为目的，违反土地管理法规，未经县级以上人民政府批准，将温曲村所有的142.97亩土地的使用权非法转让，涉案金额3055000元，情节特别严重；上诉人郭映长作为温曲村村委主任对温曲村村民委员会非法转让土地的行为负有直接责任。被告单位祁县某村村民委员会及上诉人郭映长的行为均已构成非法转让土地使用权罪。上诉人郭映长系自首，依法可以从轻处罚。关于上诉人郭映长所提原判认定事实不清的意见，经查，在案证据祁县某村村民委员会与山西祁县宇通碳素有限公司所签订的温曲村工业园土地租赁合同书、祁县某村村民委员会与山西温曲复合材料工业有限公司所签订的工业园区建厂占地协议，祁县国土资源局出具的情况说明及收款收据等证据互相印证，证实原审被告单位将温曲村所有的土地出租用于非农建设的事实，故上诉人所提原判认定事实不清的意见，不能成立，本院不予采纳。其辩护人提出温曲复合材料公司、碳素厂用地合法的意见，与审理查明的事实不符，本院不予采纳。原审法院根据原审被告单位祁县古县镇温曲村村民委员及上诉人郭映长犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度所作出的判决，定罪及适用法律正确，量刑适当，审判程序合法，应予维持。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 张晓毅
审 判 员 范 波
代理审判员 尹小燕
二〇一四年四月十一日
书 记 员 李晶晶