浙江省衢州市衢江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）衢刑初字第250号
公诉机关浙江省衢州市衢江区人民检察院。
被告人徐某甲，住浙江省衢州市柯城区。因涉嫌犯诈骗罪，于2013年8月22日被刑事拘留，同年9月11日变更为取保候审，2014年4月3日被依法逮捕，同年10月23日变更为取保候审。
辩护人宁华，浙江中桥律师事务所律师。
被告人余某甲，住浙江省衢州市柯城区。因涉嫌犯诈骗罪，于2013年8月22日被刑事拘留，同年9月2日变更为取保候审。经本院决定，于2014年11月18日被取保候审。
衢州市衢江区人民检察院以衢检公诉刑诉（2014）1248号起诉书指控被告人徐某甲、余某甲犯诈骗罪，于2014年11月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年12月11日公开开庭审理了本案。衢州市衢江区人民检察院指派检察员翁秋霞出庭支持公诉，被告人徐某甲、余某甲及辩护人宁华到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人徐某甲、余某甲共同经营位于衢江区廿里镇的衢江区家电经营部，商场主营家用电器销售，该经营部取得财政补贴家电产品销售权。2010年6月至2013年1月，徐某甲、余某甲在申报家电下乡产品补贴过程中，通过从家电厂家业务员手中多拿家电下乡补贴标识卡以及销售给不符合享受家电下乡补贴的单位，采用虚开销售发票，冒用农户身份证、户口簿等方法，虚报销售家电下乡产品数量，到衢江区财政局骗取家电下乡补贴款。其中，余某甲负责进货时从家电业务员处多拿下乡补贴标识卡及向亲戚朋友借身份证、户口本，徐某甲负责制作虚假发票复印件及申报材料，并购买多张手机号码用于填写申报补贴时使用的联系方式以应付回访。经鉴定，衢江区家电经营部在2010年6月至2013年1月期间，虚假申报家电下乡补贴数额为322829.22元，其中，财政已实际拨付67143.14元，尚未拨付255686.08元。案发后，徐某甲、余某甲退出所有赃款。
针对上述指控事实，公诉机关当庭宣读、出示了证人证言、被告人供述和辩解、书证、鉴定意见等证据。据此，公诉机关认为，被告人徐某甲、余某甲以非法占有为目的，骗取公私财物，数额巨大，因意志以外的原因未得逞，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十三条、第二十五条之规定，应当以诈骗罪追究刑事责任。被告人徐某甲、余某甲归案后如实供述自己罪行，应根据《刑法》第六十七条第三款之规定处罚。建议对两被告人在有期徒刑三年以下予以量刑。
被告人徐某甲、余某甲及辩护人对公诉机关指控的事实及罪名没有异议。辩护人的辩护意见为：1、家电下乡环节存在很多问题，骗补成为业内的一种普遍现象；2、被告人归案后如实供述犯罪事实，在法庭上当庭自愿认罪，在侦查阶段退清全部赃款，鉴于被告人无犯罪前科，建议对其在三年以下量刑，同时适用缓刑；3、本案二被告人系夫妻关系，建议法庭在判处罚金时酌情判处。
经审理查明，为简化家电下乡补贴发放程序，方便农民领取家电下乡财政补贴资金，自2010年5月开始，衢州市衢江区实行家电下乡销售网点代办申领并垫付补贴资金的方式，即由销售网点向购买家电下乡产品的农户直接垫付补贴资金，之后销售网点将购买人的户口簿、身份证复印件、产品标识卡及开具的发票复印件、联系方式等材料整理上报，向衢江区财政局申报补贴资金。
被告人徐某甲系字号名称为衢江区家电经营部（以下简称家电经营部）的经营者。巨飞家电经营部的经营场所位于衢州市衢江区廿里镇，由徐某甲及其丈夫即被告人余某甲共同经营，主要经营范围及方式为家电零售和维修，具有家电下乡销售网点资格。2010年6月至2013年1月，徐某甲、余某甲在申报家电下乡产品补贴资金过程中，通过从家电业务员处多拿家电下乡补贴标识卡以及销售给不符合享受家电下乡补贴的单位，采用虚开销售发票，冒用农户身份证、户口簿等方式，虚报销售家电下乡产品的数量，到衢江区财政局骗取家电下乡补贴资金322829.22元，其中已实际拔付67143.14元，尚未拔付255686.08元。
案发后，被告人徐某甲、余某甲退出涉案全部违法所得。
上述事实，被告人徐某甲、余某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关当庭出示和宣读并经法庭质证、认证的书证扣押决定书、扣押清单、发还清单、调取证据通知书、调取证据清单、衢江区财政局情况说明、浙江省家电下乡销售网点实行代办申领并垫付补贴资金办法协议书、承诺书、营业执照、抓获经过、户籍证明等，证人何某、吴某甲、毛某甲、舒某、陈某甲、魏某、柴某、姜卸某、徐某乙、叶某甲、郑某甲、郑某乙、毛某乙、祝某甲、祝某乙、吴卸某、吴某乙、陈某乙、彭某甲、彭某乙、张某甲、张某乙、宋某、季某、夏某、赖某、毛某丙、陈某丙、郑某丙、叶某乙、吴某丙、郑某丁、吕某、祝某丙、翁某、高某、洪某、严某、朱某甲、吴某丁、邱某、朱某乙、童某、余某乙的证言，被告人徐某甲、余某甲的供述与辩解，司法会计鉴定书等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人徐某甲、余某甲以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相，结伙骗取公私财物，数额巨大，其行为均构成诈骗罪，且属共同犯罪。公诉机关的指控成立。在涉案诈骗金额中，财政未拔付部分系两被告人意志以外的原因而未得逞，属犯罪未遂，依法可比照既遂犯减轻处罚。在共同犯罪中，被告人徐某甲起主要作用，属主犯；被告人余某甲起次要或辅助作用，属从犯，依法应当减轻处罚。两被告人归案后如实供述主要罪行，依法可从轻处罚。两被告人无犯罪前科，退清涉案全部违法所得，能当庭自愿认罪，综合本案被告人的犯罪情节、悔罪表现及社会危害性，均可对其适用缓刑。辩护人提出与上述一致的辩护意见成立，予以采纳。公诉机关提出的量刑建议合理，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
一、被告人徐某甲犯诈骗罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算），并处罚金30000元。
二、被告人余某甲犯诈骗罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算），并处罚金10000元。
上述第一、二项的罚金限本判决生效的第二日起十日内缴纳。
三、扣押在案的涉案违法所得67143.14元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省衢州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赵慧萍
人民陪审员 张志诚
人民陪审员 郑琼霞
二〇一四年十二月十一日
代书 记员 罗梦婷
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。
对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第六条诈骗既有既遂，又有未遂，分别达到不同量刑幅度的，依照处罚较重的规定处罚；达到同一量刑幅度的，以诈骗罪既遂处罚。