河南省郑州市管城回族区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）管刑初字第464号
公诉机关河南省郑州市管城回族区人民检察院。
被告人赵某甲，男，1960年5月4日出生于河南省郑州市，身份证号码4101121960********，汉族，初中肄业，无业，住郑州市金城街交警四队家属院*号楼*单元*楼*户(户籍在郑州市管城回族区紫荆山南路办事处西堡村***号)。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于同年3月25日被郑州市公安局二里岗分局刑事拘留，同年4月30日被逮捕。现羁押于郑州市第三看守所。
辩护人郑丽君，河南商都律师事务所律师。
辩护人鲍宛生，河南世纪通律师事务所律师。
被告人刘某甲，男，1972年9月23日出生于河南省郑州市，身份证号码4101041972********，中共党员，汉族，初中文化程度，无业，住郑州市管城回族区紫光花园小区**号楼*单元*楼*户(户籍在郑州市管城回族区紫荆山南路办事处西堡村**号)。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序，于同年3月26日被郑州市公安局二里岗分局刑事拘留，同年4月30日被逮捕。现羁押于郑州市第三看守所。
辩护人盛海亮，河南方邦律师事务所律师。
被告人赵某乙，男，1957年1月7日出生于河南省郑州市，身份证号码4101121957********，汉族，高中文化程度，无业，住郑州市管城回族区紫光花园小区**号楼*单元**号(户籍在郑州市管城回族区紫荆山南路办事处西堡村*号)。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于同年3月25日被郑州市公安局二里岗分局刑事拘留，同年4月30日被逮捕。现羁押于郑州市第三看守所。
被告人刘某乙，男，1977年3月25日出生于河南省郑州市，身份证号码4101041977********，汉族，初中文化程度，无业，住郑州市管城回族区紫光花园小区**号楼*单元*楼*户(户籍在郑州市管城回族区紫荆山南路办事处西堡村**号)。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于同年3月25日被郑州市公安局二里岗分局刑事拘留，同年4月30日被逮捕。现羁押于郑州市第三看守所。
河南省郑州市管城回族区人民检察院以郑管检刑诉〔2014〕21号起诉书指控被告人赵某甲、刘某甲、赵某乙、刘某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年7月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。郑州市管城回族区人民检察院指派检察员河贺娜出庭支持公诉，被告人赵某甲及其辩护人、被告人刘某甲及其辩护人、被告人赵某乙及其辩护人、被告人刘某乙到庭参加了诉讼。现已审理终结。
河南省郑州市管城回族区人民检察院指控，2014年2月下旬开始，以被告人赵某甲、刘某甲、赵某乙为首，聚集郑州市管城回族区西堡村几十名村民以增加过渡费为由，多次到郑州市管城回族区南五里堡社区办公室找该社区书记刘某丙、村民组长刘某丁，要求向占用该西堡村用地的河南永恒理想世界的开发商增加过渡费，在开发商同意多发半年过渡费后仍然不满。
同年2月26日、27日两天，被告人赵某甲、刘某甲、赵某乙及西堡村的部分村民四、五十余人到郑州市管城回族区紫荆山路与航海路交叉口河南永恒理想世界在建小区施工工地，用自行车、电动自行车堵住进出该施工工地大门，并租用货车拉来1O余车黄土，不顾施工工地人员的阻拦强行将土卸在施工工地门口，阻拦工地工作人员和车辆进出，致使工地被迫停止施工。造成工地租赁建筑器材费用及工人务工费用等直接损失498，8OO元人民币。
同年2月28日至3月26日期间，被告人赵某甲、刘某甲、赵某乙、刘某乙为首，及该村几十名村民又到永恒理想世界小区售楼部，赵某乙组织几名妇女用白色建筑垃圾将售楼部的后门堵死，并围堵该售楼部所有进出大门，致使该售楼部不能正常进行营业。期间，赵某甲、刘某甲到郑州市管城回族区新郑路21O号省医药公司家属楼3单元1楼鼎盛广告印刷店定制“领导干部渎职，隐瞒集体资产，欺骗群众，导致百姓利益受损，集体资产流失”、“领导干部渎职、致百姓生活而不顾，官商勾结，土地贱卖，致百姓利益受损’’的围堵标语并在售楼部前广场上悬挂，刘某乙、赵某乙负责悬挂收取标语。在围堵永恒理想世界售楼部过程中，赵某甲、赵某乙等人在广场搭伙做饭，并由刘某甲组织参与围堵村民每家兑钱100元用于中午午餐使用。刘某甲在互联网上建立“西堡村民QQ村”的QQ群，在QQ群上发布“召西堡村村民齐心协力，维护西堡村的尊严等情况等信息，召集村民坚持参与围堵。
同年3月24日，郑州市公安局二里岗分局民警在永恒理想世界售楼部门口堵门现场将赵某甲、赵某乙、刘某乙抓获。同年3月26日，郑州市公安局二里岗分局民警在郑州市古荥镇古须路与大河路交叉口将刘某甲抓获。
针对上述指控，公诉机关提供了被告人赵某甲、刘某甲、赵某乙、刘某乙供述、证人王某、杨某某、闫某某、常某某、李某、李某某、刘某、刘某丁、郑某某、张某、胡某某、刘某丙、彭某、黄某某、刘某某、郭某某、宋某某、马某某、刘某某、李睛、连某某、李某某、黄某某、张某证言、到案经过、中宇建设集团、河南永恒凯悦地产开发有限公司的报案材料及河南永恒凯悦地产开发有限公司营业执照、证人李某某提供的其车队往西堡村工地出土的工作日记的通话详单、证人李某提供的犯罪嫌疑人制作条幅时给其开具的收据、条幅内容电脑截屏、刘某甲使用的金立牌手机照片一张、QQ聊天记录、黄建设提供的工地被围堵时被迫停工的现场照片、河南美中置业有限公司和河南永恒凯悦地产开发有限公司与拆迁户签订的拆迁协议及补充协议、河南安厦建筑劳务有限公司出具的情况说明一份、塔机租赁合同、施工升降机租赁合同、钢管租赁合同、建设工程劳务分包合同、永恒理想世界建筑工地损失统计表、河南永恒凯悦地产开发有限公司开发的资质证明、规划许可证、商品房预售许可证等建房手续、河南永恒凯悦地产开发有限公司提供的宣传广告合同份及相关的宣传彩页和永恒理想世界2014年1月份销售房屋的商品房认购书、前科情况及年龄证明、辨认被告人笔录及照片、围堵现场监控录像27张等证据，认为被告人赵某甲、刘某甲、赵某乙、刘某乙聚众扰扰乱社会秩序，致使被围堵公司无法正常经营，造成严重的经济损失，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪。遂提起公诉，请依法判处。
被告人赵某甲对公诉机关指控的事实没有异议，但认为开发商迟迟没有交房，发放的生活费过低，并不知道自己的行为违法，希望法庭从轻处罚。
其辩护人的辩护意见是：本案的发生事出有因，系因开发商违约在先，约定的交付剩余的安置房一直未能交付，物价上涨，一年7000元的生活费不能保障基本生活；开发商的损失没有事实和法律依据；被告人赵某甲系初犯，且到案后能如实供述自己的罪行，且已得到被害单位的谅解，建议对其从轻处罚。
被告人刘某甲称开发商违约在前，村委会不作为，才造成堵门事件的发生，并不知道这是违法行为，但自愿认罪，请求法庭从轻处罚。
其辩护人的辩护意见是：本案的起因是开发商逾期回迁安置，违约在先，村民通过合理的渠道反映问题得不到解决，被告人刘某甲并没有全程参与起诉书指控的事实，并且是初犯，认罪态度好，已取得被害单位的谅解，建议对其从轻处罚。
被告人赵某乙称是听其他人说其他村的生活费都翻番了，但他们村的生活费一直没有涨，就觉得不合理，并不知道这是违法行为，但自愿认罪，请求对其从轻处罚。
被告人刘某乙对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，且自愿认罪，请求对其从轻处罚。
经审理查明：被告人赵某甲、刘某甲、赵某乙、刘某乙均系郑州市管城回族区西堡村村民。2014年2月下旬开始，被告人赵某甲、刘某甲、赵某乙等人，聚集郑州市管城回族区西堡村几十名村民以增加过渡费为由，多次到郑州市管城回族区南五里堡社区办公室找该社区书记刘某丙、村民组长刘某丁，要求向占用该西堡村用地的河南永恒理想世界的开发商增加过渡费，在开发商同意多发半年过渡费后仍然不满。
同年2月26日、27日两天，被告人赵某甲、刘某甲、赵某乙及西堡村的部分村民四、五十余人到郑州市管城回族区紫荆山路与航海路交叉口河南永恒理想世界在建小区施工工地，用自行车、电动自行车堵住进出该施工工地大门，并租用货车拉来10余车黄土，不顾施工工地人员的阻拦强行将土卸在施工工地门口，阻拦工地工作人员和车辆进出，致使工地被迫停止施工。造成工地租赁建筑器材费用及工人误工费用等直接损失498，800元人民币。
同年2月28日至3月26日期间，被告人赵某甲、刘某甲、赵庆福、刘某乙及该村几十名村民又到永恒理想世界小区售楼部，赵某乙组织几名妇女用白色建筑垃圾将售楼部的后门堵死，并围堵该售楼部所有进出大门，致使该售楼部不能正常进行营业。期间，赵某甲、刘某甲到郑州市管城回族区新郑路210号省医药公司家属楼3单元1楼鼎盛广告印刷店定制“领导干部渎职，隐瞒集体资产，欺骗群众，导致百姓利益受损，集体资产流失”、“领导干部渎职、致百姓生活而不顾，官商勾结，土地贱卖，致百姓利益受损”的围堵标语并在售楼部前广场上悬挂，刘某乙、赵某乙负责悬挂收取标语。在围堵永恒理想世界售楼部过程中，赵某甲、赵某乙等人在广场搭伙做饭，并由刘某甲组织参与围堵村民每家兑钱100元用于中午午餐使用。刘某甲在互联网上建立“西堡村民QQ村”的QQ群，在QQ群上发布“召西堡村村民齐心协力，维护西堡村的尊严等情况信息，召集村民坚持参与围堵。
同年3月24日，郑州市公安局二里岗分局民警在永恒理想世界售楼部门口堵门现场将赵某甲、赵某乙、刘某乙抓获。同年3月26日，郑州市公安局二里岗分局民警在郑州市古荥镇古须路与大河路交叉口将刘某甲抓获。
另查明，在诉讼过程中，河南永恒凯悦地产开发有限公司出具谅解书，对四被告人的行为表示谅解，建议对其从轻处罚。
上述事实，有下列证据证实：
1.被告人赵某甲、刘某甲、赵某乙、刘某乙的供述，证明其均系管城区紫荆山南路路办事处西堡村村民。现在建永恒理想世界小区是他们村于2008年左右拆迁后建设的。当时协商的生活费为每年7000元，约定三年回迁，但到现在已六年，安置房一直还没有建成，生活费也没有涨，而赵堡村的开发商把过渡费和生活费都翻番了，为要求提高生活费，赵某甲、刘某甲、赵某乙于2014年2月26日、27日租用货车拉来黄土等将在建的永恒理想世界小区施工工地堵住；四被告人于2月28日至3月26日期间，与该村其他村民一起围堵该公司售楼部，致使售楼部不能正常营业的事实；
2、证人王伟的证言，证明其系永恒理想世界项目负责人。西堡村村民从2014年2月26日开始围堵公司的施工工地和售楼部，致使工地停工二天，给公司造成了很大损失，后报案的情况；
3、证人杨某某、常某某、李某、李某某、刘某、彭某的证言内容同证人王某的，主要证实西堡村村民围堵公司工地及售楼部的事实；
4、证人刘某丁的证言，证明其系五里堡社区副主任，2014年2月26日上午，赵某甲、赵某乙等人带领三、四十个村民到其办公室问过渡费翻番的事，后村民离开了办公室，下午14时许，接到了开发商的总经理王伟的电话，称村民将公司工地的大门堵住的情况；
5、证人郑某某的证言，证明其系紫荆山南路办事处党委副书记，主要证实西堡村村民因为过渡费翻番的事围堵工地及售楼部大门的情况；
6、证人张某、胡某某、刘某丙的证言，也证实西堡村村民因为生活费的事情去围堵工地和售楼部，经多次协商未果的情况；
7、证人黄多福的证言，证明其系永恒理想世界施工单位总经理。2014年2月26日工地被堵，致使停工2天，涉及到塔吊租赁费、施工电梯、钢管租用费、工人工资等共计损失49.8万余元的情况；
8、证人刘某某、郭某某、宋某某的证言，证实工地被围堵后，停工二天，造成损失的情况；
9、证人连某某、李某某的证言，证明2014年2月26日经电话1383855****联系把拉的土卸在紫荆山路与航海路交叉口向西一个工地门口的事实；
10、证人马某某、刘某某、张某等人的证言，证实其均系该村村民，因为生活费的事情围堵工地和售楼部，大家兑钱制作条幅，并兑钱在售楼部广场做饭吃，其中赵某甲、刘某甲等人积极参与，小志建立QQ群，并在群上发言的情况；
11、到案经过，证明四被告人的到案情况，均无自首、立功情节；
12、中宇建设集团、河南永恒凯悦地产开发有限公司的报案材料及河南永恒凯悦地产开发有限公司营业执照、河南美中置业有限公司和河南永恒凯悦地产开发有限公司与拆迁户签订的拆迁协议和补充协议，证实该公司的基本情况及与西堡村签订的土地拆迁情况；
13、黄建设提供的工地被围堵时被迫停工的现场照片、河南安厦建筑劳务有限公司出具的情况说明一份、塔机租赁合同、施工升降机租赁合同、钢管租赁合同、建设工程劳务分包合同、永恒理想世界建筑工地损失统计表、河南永恒凯悦地产开发有限公司开发的资质证明、规划许可证、商品房预售许可证等建房手续、河南永恒凯悦地产开发有限公司提供的宣传广告合同份及相关的宣传彩页和永恒理想世界2014年1月份销售房屋的商品房认购书等，证明该公司的工地及售楼部被堵后的损失情况；
14、谅解书，证明河南永恒凯悦地产开发有限公司出具谅解书，对四被告人的行为表示谅解，建议对其从轻处罚；
15、证人李新胜提供的其车队往西堡村工地出土的工作日记的通话详单、证人李晴提供的犯罪嫌疑人制作条幅时给其开具的收据、条幅内容电脑截屏、刘某甲使用的金立牌手机照片一张、QQ聊天记录、前科情况及年龄证明、辨认被告人笔录及照片、围堵现场监控录像等证据附卷，佐证了案件事实。
以上证据，经开庭出示、质证，来源合法、内容真实有效，本院予以确认。
本院认为，被告人赵某甲、刘某甲、赵某乙、刘某乙聚众扰乱社会秩序，致使被围堵公司无法正常经营，造成严重的经济损失，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控四被告人犯聚众扰乱社会秩序罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。
关于被告人赵某甲、刘某甲的辩护人称被害单位的损失数额无法律依据的意见，经查，被告人及其村民围堵公司工地及售楼部，致使工地停工2天，售楼部无法正常经营20余天，给公司造成严重损失的事实确实存在，其辩护人称损失无法律依据的意见不成立，本院不予采信。
根据各被告人的犯罪事实和性质，依法应在“三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利”的法定刑幅度以内处以适当刑罚。在对被告人量刑过程中，本院充分考虑以下量刑情节：1、四被告人归案后均能如实供述自己的罪行，依法可从轻处罚；2、四被告人均已取得被害单位的谅解，可酌情从轻处罚；3、四被告人在共同犯罪中，行为积极，均系主犯，根据各被告人在共同犯罪中的作用分别量刑。综上，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人赵某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
二、被告人刘某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
三、被告人赵某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
四、被告人刘某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年零八个月，缓刑二年。
（四被告人的缓刑考验期限均从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 常 菲
人民陪审员 陈晓燕
人民陪审员 范晓梅
二〇一四年十一月十八日
书 记 员 冯 源