贵州省黔西县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）黔0522行初35号
原告肖某某，女。
委托代理人夏友宪，贵州中创联律师事务所律师。
被告大方县城乡规划局。
法定代表人胡杨兵，局长。
委托代理人周雄，贵州业精律师事务所律师。
原告肖某某不服被告大方县城乡规划局规划行政处罚一案，于2016年3月29日向本院提起行政诉讼。本院于2016年3月29日受理后，于2016年3月31日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告肖某某及委托代理人夏友宪、被告大方县城乡规划局副局长王培侠及委托代理人周雄到庭参加诉讼，本案现�审理终结。
被告大方县城乡规划局于2016年3月23日作出方规持罚字（2016）第1号行政处罚决定，认定原告肖某某在大方县慕俄格古城街道办事处陡坡村一组解放路304号房屋修建完工后，未按照《建设工程规划许可证》的许可内容拆除旧墙体，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条之规定，故根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条之规定，责令肖某某自收到决定书之日起三日内拆除旧墙体，保证通道最窄处达到2.25米。
原告肖某某诉称：2011年4月，原告父母将位于大方县大方镇解放路304号的房屋赠予原告，由于房屋过于破旧，原告办理了相关建房手续后，于2012年对该房进行重新修建。2016年3月1日，被告大方县城乡规划局向原告送达了一份通知，要求拆除老房墙体。同月17日，被告向原告送达了行政处罚事先告知书。同月23日，被告向原告送达行政处罚决定书，内容为：原告未按照建设工程许可证的许可内容拆除旧墙体，致使通道最窄处未达到规划标准2.25米，影响道路畅通，违反了城乡规划法第四十三条的规定，对原告作出三日内拆除旧房墙体的处罚。由于被告的处罚决定认定事实不清，证据不足，程序违法，适用法律错误，侵犯了原告的合法权益，现诉请人民法院予以撤销。
原告肖某某向本院提交了以下证据：
第一组证据：肖某某身份证复印件，证明原告的身份信息，诉讼主体适格。
第二组证据：居民建筑施工许可证、方集用（2011）第0107128号集体土地使用证、地字第520000201101199号建设工程规划许可证、建设用地规划许可证，证明原告修建的房屋系经过相关部门合法审批。
第三组证据：毕府信复（2016）3号复核意见、规划局2016年3月1日发给原告的通知、方规持罚字（2016）第1号行政处罚事先告知书、方规持罚字（2016）第1号行政处罚决定书，证明被告的处罚依据不合法，行政处罚决定不合法，无事实依据。
第四组证据：图片6张，证明原告修建房屋过道的现状，且占用公共通道的是李某某家围墙而非原告的房屋。
被告大方县城乡规划局辩称：2011年，原告肖某某到相关单位办理相应建房手续后对其原房拆除重建。但原告房屋修建好后未按《建设工程规划许可证》及原告签字确认的方规划发20120030号《大方县城市规划区内建筑红线放线记录表》确定的保证南面公共道路最窄处2.25米宽，其行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条“建设单位应当按照规划条件进行建设”的规定。故被告依据《中人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政处罚法》的规定作出方规持罚字（2016）�1号行政处罚决定事实清楚、程序合法、适用法律正确。请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
被告大方县城乡规划局向本院提交了以下证据、依据：
第一组证据：规划局组织机构代码、法人证书、法定代表人身份证复印件，证明被告具有执法主体资格，诉讼主体适格。
第二组证据：大方县建房手续审批表、建房无纠纷签字协议表、大方县规划局踏勘丈量及附图、建设用地规划许可证、方建用（2011）第0107128号集体土地使用证、建设工程规划许可证、大方县城市规划区内建筑红线放线记录表、规划局受理通知书、规划局办结通知书，证明原告申请建房的类别为拆建，即为拆旧建新。土地使用面积与建设面积一致，其旧墙体未拆除，违反了拆建规定，未将原建筑完全拆除；没有达到规划及放线划定南面公共通道为2.25米的要求，故其旧�体依法应予拆除。
第三组证据：通知、毕府信复（2016）3号文件、规划局立案审批表、原告房屋南侧公共通道现状图现场照片、行政处罚事先告知书及送达回证、行政处罚决定书及送达回证、规划局履行行政决定催告书及送达回证，证明被告根据毕节市政府毕府信复（2016）3号文件，发现原告的违法行为，按照法定程序履行了通知、立案、告知、处罚、催告，对原告作出的处罚依据的事实清楚、程序合法、适用法律正确。
经庭审质证，原告对被告提供的第一组证据的真实性、关联性无异议，对合法性有异议，认为达不到证明目的；对第二组证据的真实性、关联性无异议，对合法性、证明目的有异议；对第三组证据的真实性、关联性无异议，对合法性、证明目的有异议。
被告对原告提供的第一组证据无异议；对第二组证据中的居民施工�可证的关联性有异议，故不发表质证意见，对其余证据无异议；对第三组证据的真实性、关联性、合法性无异议，但达不到原告的证明目的；对第四组证据认为与本案无关，不发表质证意见。
本院对上述证据认证如下：原告提供的第四组证据与本案无关联性，故不予确认，原、被告提供的其余证据均与本案有关，且符合证据形式上的合法性、真实性要求，能够证明本案相关的事实，本院予以确认。
经审理查明：2011年4月，原告肖某某父母将位于大方县大方镇解放路304号的房屋赠予原告。2011年5月，原告向相关单位申请对该房拆除重建。2011年6月15日，被告向原告颁发《建设用地规划许可证》。2011年9月18日，大方县人民政府向原告颁发《中华人民共和国集体土地使用证》。2012年4月6日，被告向原告颁发《建设工程规划许可证》并对原告所建房屋制作《大方县城市规划区内建筑红线放线记录表》。该《建设工程规划许可证》及《大方县城市规划区内建筑红线放线记录表》载明原告所建房屋南抵公共道路宽2.25米。2012年7月，原告开始对该房进行修建，2014年9月，房屋建设完工。但原告未将旧墙体拆除，至使南抵公路道路最窄处宽度不足2.25米。2016年3月17日，被告对肖某某违反《建设工程规划许可证》一案进行立案调查。2016年3月17日，被告向原告送达《行政处罚事先告知书》。2016年3月23日，被告作出方规持罚字[2016]第1号行政处罚决定，责令肖某某自收到决定书之日起三日内拆除旧墙体，保证通道最窄处达到2.25米，并于2016年3月23日送达肖某某。2016年3月29日，原告以被告作出的处罚决定认定事实不清，证据不足，程序违法，适用法律错误，侵犯了原告的合法权益为由，诉至本院要求予以撤销。
本院认为�根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”本案中，原告肖某某依法到相关单位办理相应建房手续后对其原房屋拆除重建，应当按照建设工程规划许可证的规定进行建设，但原告所修房屋未按建设工程规划许可证规定保证南面公共道路最窄处2.25米宽，其行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条之规定。被告依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政处罚�》的规定，对原告的违法行为进行立案、调查。查清原告的违法事实后依法告知了原告肖某某作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及依法享有的权利。故被告大方县城乡规划局作出的行政处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律正确。故对原告的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告肖某某的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告肖某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
审 判 长 刘 武
审 判 员 黄显能
人民陪审员 肖明忠
二〇一六年五月三十日
书 记 员 李妮娅