河北省沧州市运河区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0903行初123号
原告刘飞飞，男，1993年7月27日出生，汉族，住河间市。
委托代理人贾艳平，河北一力律师事务所律师。
被告沧州市人力资源和社会保障局，住所地沧州市运河区御河路50号。
法定代表人张力，该局局长。
委托代理人李雅娜，该局工作人员。
委托代理人孙玥，河北建平律师事务所律师。
第三人河间市众鑫玻璃制品有限公司，住所地河间市行别营乡南大史村。
法定代表人王陈重，该公司经理。
委托代理人王松，该公司副经理。
委托代理人董福来，河北至威律师事务所律师。
原告刘飞飞不服被告沧州市人力资源和社会保障局作出的工伤认定申请不予受理决定，于2016年9月8日提起行政诉讼。本院立案后，于2016年9月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年10月19日公开开庭审理了本案。原告刘飞飞及委托代理人贾艳平，被告沧州市人力资源和社会保障局委托代理人李雅娜、孙玥，第三人委托代理人王松、董福来到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告沧州市人力资源和社会保障局于2016年7月15日作出编号为201609030486的工伤认定申请不予受理决定，认定2016年7月15日刘飞飞的工伤认定申请不符合《工伤保险条例》第十七条第二款规定的受理条件，决定不予受理。
原告刘飞飞诉称，2011年3月份我被河间市众鑫玻璃制品有限公司聘用，2015年4月25日早晨8点左右，在工作中不慎被玻璃扎伤左手食指，经住院治疗，虽已出院，但落下终身残疾。2016年1月29日，我到被告处申请工伤认定，被告为我颁发了三份工伤认定申请表后告知我先回河间市劳动人事争议调解仲裁委员会申请事实劳动关系认定，待事实劳动关系结果确定后，再回来进行工伤认定。我2016年2月23日向河间市劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，2016年4月18日作出裁决，待该裁决生效后，我于2016年5月份的一天回到被告处申请工伤认定，被工作人员告知，我还需要提供用人单位的企业信息表，于是我回到河间市劳动人事争议调解仲裁委员会复印后为被告送去，但又被告知，此企业信息表上需要盖有红章，我拿到盖有红章的企业信息表后再次给被告送去后，又被告知，我必须提供该仲裁裁决书的送达回执，于是我再次回到河间市劳动人事争议调解仲裁委员会拿得送达回执后，为被告于2016年7月15日送回。但却被告知，我此时的申请距我受伤之时2015年4月25日已经超过一年，决定不予受理。我认为，被告的决定是错误的。第一，我在受伤后的2016年1月29日就向被告提出了申请，由被告为我颁发了三份申请表，证明我已经申请，只是在补充手续而已，如没有登记则是被告单方的责任。第二，仲裁委员会作出了裁决书后我曾三次到被告处申请工伤认定，是因被告的工作人员没有一次告知我补正材料，才导致最后让我超期，这样的责任让我承担显然是不公平的。综上，我发生工伤后一直积极主动的申请工伤认定，按照我申请的日期计算根本不超过一年的申请期限，如果超过也是因被告工作人员的过失造成的，不予受理是错误的。为了维护我的合法权益，特向法院提起诉讼，请求撤销被告作出的不予受理决定。原告在庭审中向法庭提交如下证据：1、河间市众鑫玻璃制品有限公司的营业执照。2、2016年1月29日刘飞飞在被告处申请工伤登记时所领取的工伤认定申请表三份。3、2016年2月4日原告在河间市劳动保障局申报认定工伤审批表一份。4、河间市劳动人事争议仲裁委员会河劳人仲案（2016）第12号仲裁裁决书。5、2016年6月28日原告在被告处领取的工伤认定申请表三份。6、工伤认定申请材料清单。7、被告所作出的工伤认定申请不予受理决定书。8、河间市劳动人事争议调解仲裁委员会2016年8月4日出具的情况说明一份。
被告沧州市人力资源和社会保障局辩称，一、被告所作行政行为认定事实清楚、证据充分、适用法律正确。原告向被告申请工伤认定，并提交工伤认定申请表、诊断证明复印件、劳动关系生效仲裁裁决等，用以证明原告与第三人存在劳动关系，2015年4月25日8时左右，原告在工作时因工作原因受伤。被告收到原告的工伤认定申请后，即时对原告提交的材料进行审核。经审核后，被告认为：原告于2015年4月25日因工作原因受伤的事实已由生效仲裁裁决所确认，但是原告于2016年7月15日申请工伤认定，已超出《工伤保险条例》第十七条第二款、《河北省工伤保险实施办法》第十三条第二款、《工伤认定办法》第五条规定的时限，因此被告依据《河北省工伤保险实施办法》第十五条、《工伤认定办法》第八条的规定作出不予受理决定。二、被告所作行政行为程序合法。2016年7月15日原告申请工伤认并提交相关材料，被告为其出具的《工伤认定申请材料清单》中原告签字确认了提交材料时间为2016年7月15日，另结合原告提交的《工伤认定申请表》的填表时间，能够充分证明其申请已超出法定时限，故被告即时出不予受理决定并向原告送达，程序符合《工伤认定办法》等相关规定。综上所述，被告所作行政行为认定事实清楚、证据充分、适用法律正确，请求法院驳回原告的诉求。
被告在法律规定的期限内向本院提交了证明行政行为合法性的证据：1、工伤认定申请表（填表时间2016年7月15日）。2、沧州市人力资源和社会保障局工伤认定申请材料清单，载明材料提供人：刘飞飞，日期：2016年7月15日。3、河间市人民医院为刘飞飞出具的诊断证明书复印件。4、河间市劳动人事争议调解仲裁委员会河劳人仲案（2016）第12号仲裁裁决书及送达回证（送达时间为2016年4月18日）。5、工伤认定申请材料清单及不予受理决定书送达回证。
第三人河间市众鑫玻璃制品有限公司述称，被告作出的工伤认定申请不予受理决定认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请求人民法院依法予以维持。
经庭审质证，对当事人所举证据作如下确认：原告所举证据1-8与本案的关联性本院不予确认。被告的证据1-5符合行政诉讼证据的规定与要求，且原告对该部分证据的真实性没有异议，本院予以采信。
经审理查明，2015年4月25日上午8时左右原告刘飞飞在单位工作时受伤，2016年2月23日原告向河间市劳动人事争议调解仲裁委员会提起仲裁，请求确认其与第三人存在事实劳动关系，河间市劳动人事争议调解仲裁委员会于2016年3月29日作出河劳人仲案（2016）第12号仲裁裁决书，并于2016年4月18日向双方当事进行送达，2016年7月15日原告向被告申请工伤认定并提交了相关证据材料，被告经审查后同日作出编号为201609030486的工伤认定申请不予受理决定书，认为刘飞飞的申请超出了《工伤保险条例》第十七条第二款规定的一年的申请时限，依据《河北省工伤保险实施办法》第十五条、《工伤认定办法》第八条的规定作出工伤认定申请不予受理决定。
本院认为，根据《工伤保险条例》第十七条第二款的规定，工伤职工或者其近亲属提出工伤认定申请的时限为自事故伤害发生之日起一年内。《工伤认定办法》第七条规定：“工伤认定申请人提交的申请材料符合要求，属于社会保险行政部门管辖范围且在受理时限内的，社会保险行政部门应当受理”。本案中原告刘飞飞事故伤害发生时间为2015年4月25日，向本案被告提出工伤认定的申请时间为2016年7月15日，除去原告依据法定程序处理劳动争议的时间外，仍然超出了上述法律规定的一年的申请时限，故被告作出不予受理的决定并无不当。原告庭审中提交的证据材料，用以证明其在规定时限内向被告提出工伤认定申请，但该部分证据材料不足以充分证明其主张，故原告的主张本院不予支持。被告沧州市人力资源和社会保障局作出的工伤认定申请不予受理决定认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，本院应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告刘飞飞的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。
审 判 长 李建朋
人民陪审员 孙建萍
人民陪审员 宋宝权
二〇一六年十一月四日
书 记 员 胡 芳