河南省平顶山市新华区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）新民初字第1928号
原告魏福平，女，1961年6月16日生，汉族，住平顶山市新华区。
委托代理人李阳，系河南前行律师事务所律师。
委托代理人陈继超，系河南前行律师事务所律师。
被告平顶山市新城区市政园林管理局，住所地平顶山市新城区宏图路中段管委会院外。
负责人王超，系该单位局长。
委托代理人聂其涛，男，汉族，1974年7月15日生，住平顶山市新华区，系平顶山市新城区市政园林管理局副局长。
委托代理人许涛，系河南博识律师事务所律师。
被告平顶山市新城区管理委员会，住所地平顶山市新城区宏图路中段管委会院内，组织机构代码证号74407360-8。
负责人韩宏亮，系该单位主任。
委托代理人聂其涛，男，汉族，1974年7月15日生，住平顶山市新华区，系平顶山市新城区市政园林管理局副局长。
委托代理人许涛，系河南博识律师事务所律师。
原告魏福平与被告平顶山市新城区市政园林管理局、被告平顶山市新城区管理委员会公共场所管理责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告魏福平的委托代理人李阳、陈继超、被告平顶山市新城区市政园林管理局的委托代理人聂其涛、许涛、被告平顶山市新城区管理委员会的委托代理人聂其涛、许涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
魏某诉称，2015年5月16日下午，魏某和家人到平顶山市新城区白龟山水库景区游玩，魏某抱着外孙女在景区修建的沿湖景观台行走时，景观台周围的护栏突然断裂，导致魏某及其外孙女直接从三米高的景观台上掉到水库边的地面上，魏某全身多处受伤。后经中国人民解放军第一五二中心医院住院诊断，魏某右锁骨粉碎性骨折；腰1-4右侧横突骨折；右侧第3、4肋骨骨折。该事故发生后，魏某住院治疗花费了大量医疗费，给魏某造成了巨大的经济损失。经魏某了解，平顶山市新城区市政园林管理局是平顶山市新城区白龟山水库景区内景观台、护栏等公共设施的维护和管理单位，因平顶山市新城区市政园林管理局平时疏于管理、维护，导致景观台上的护栏突然松动、断裂，导致魏某受伤，平顶山市新城区市政园林管理局、平顶山市新城区管理委员会对魏某的损失应承担赔偿责任。请求法院依法判决平顶山市新城区市政园林管理局、平顶山市新城区管理委员会共同承担魏某医疗费24999.44元、误工费17813元、护理费3925元、交通费830元、营养费470元、住院伙食补助费2350元、残疾赔偿金102304元、精神损害抚慰金10000元、鉴定费1900元，共计164591.44元。
平顶山市新城区市政园林管理局辩称，园林管理局非法人单位，其没有独立的财产、不能独立行使法人资格，不具有主体资格，因此魏某起诉新城区园林管理局显然不当。魏某称其抱着外孙女在景区修建的园林观景台行走时，周围的护栏突然断裂，导致其及外孙女直接从观景台掉到水库边的地上不属实，有目击证人看到，魏某是背靠护栏做连续的撞击动作，致使护栏脱落，魏某才掉下去的，因此，魏某受到的伤害是由其自身的原因造成的，故请求依法驳回原告的诉讼请求。
平顶山市新城区管理委员会辩称，新城区管委会不是独立的一级政府，其是人民政府的派出机构，因此我们认为管委会也不能独立的承担民事责任。其它同园林局的答辩意见。综合意见为驳回魏某的诉讼请求。
经审理查明，2015年5月16日下午，魏某及家人在平顶山市新城区森林半岛西侧白龟山水库景区游玩。魏某怀抱外孙女在水库景区修建的沿湖观景人行道上，背靠景观台护栏，由于护栏断裂，致魏某与其外孙女摔下景观台，致魏某受伤。魏某受伤后，先后在中国人民解放军第一五二中心医院治疗47天，经诊断：1、右锁骨粉碎性骨折；2、腰1-4右侧横突骨折；3、右侧第3、4肋骨骨折。魏某支付医疗费24999.44元。魏某系平顶山市恒派文化传媒有限公司会计，平均月工资3200元，住院期间误工费为47天×106.7元=5105元。魏某住院期间一人护理，参照居民服务业标准30482元／年×47天÷365天=3925元。交通费830元、营养费470元、住院伙食补助费2350元。2016年4月7日平顶山和平法医临床司法鉴定所出具平和平司鉴所（2016）临鉴字第055号鉴定意见书鉴定意见，被鉴定人魏某损伤××致残等级》已构成九级伤残；参照《道路交通事故受伤人员伤残评定》已构成十级伤残。
上述事实有魏某提交的医疗费、二次手术医疗费票据、入院证、出院证、病历、误工证明及工资表、护工朱冬英户籍证明、身份证、交通费票据、魏某户籍证明、现场照片、鉴定费票据，平顶山市新城区市政园林管理局提供的现场照片、视频资料、河南赛伟园林绿化工程公司证明、李伟亮的证言一份，本院委托平顶山和平法医临床司法鉴定所司法鉴定意见书及庭审笔录在卷予以证实。上述证据经庭审质证和本院审查，予以采信。
本院认为，平顶山市新城区市政园林管理局是平顶山市新城区管理委员会下属的职能部门，负责新城区园林绿化及景点建设维护。平顶山市新城区市政园林管理局不具有法人资格，不能独立承担民事责任，对其辩称意见本院予以支持。平顶山市新城区管理委员会依法成立，有自己的名称、组织机构和场所，有必要的财产经费，能够独立承担民事责任。故对其不具备法人资格的辩称意见不予支持。魏某提交的现场照片证实，魏某发生事故现场未贴有警示标志“请勿倚靠，注意安全”。不能引起游人的充分注意，且该护栏年久失修，螺丝脱落或松动，平顶山市新城区管理委员会未尽到充分的管理义务，故平顶山市新城区管理委员会对魏某的伤残承担百分之八十赔偿责任。因在其它护栏处贴有“请勿倚靠，注意安全”的警示，魏某没有引起充分注意，即便是轻轻地倚靠，亦应承担百分之二十的责任。平顶山市新城区管理委员会辩称的平顶山和平法医临床司法鉴定所的鉴定结果均不予认可，应参照“人体损伤致残程度分级”的标准进行鉴定。因河南省高级人民法院司法鉴定技术处（2000年9月25日豫法技（2000）2号文件）规定，除交通事故致残适用《道路交通事故受伤人员伤残评定》标准，××致残等级》标准以外，××致残等级》标准。故本院采信平顶山和平法医临床司法鉴定所司法鉴定意见书中“该鉴定人魏某损伤，××致残等级》标准已构成九级伤残”的鉴定意见。对平顶山市新城区管理委员会的辩称意见不予采纳。故魏某的伤残赔偿金依照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均支配收入255576元×20年×20%=102304元，依据责任划分102304×80%=81843.2元。医疗费24999.44元×80%=19999.55元。魏某出院后，不可能很快参加工作，故除去住院47天外，应延长误工时间三个月，共计117天。其误工费为117天×106.72元×80%=9987.12元；护理费为3925元×80%=3140元；营养费470元×80%=376元；住院伙食补助费2350×80%=1880元；交通费830元×80%=664元，；精神抚慰金酌定5000元，因为魏某在全信法医临床司法鉴定所的鉴定系单方委托，其鉴定费1900元，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第三十七条、第一百一十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条之规定，判决如下：
一、本判决生效后平顶山市新城区管理委员会赔偿魏福平医疗费19999.55元、误工费9987.12元、护理费3140元、营养费376元、住院伙食补助费1880元、伤残赔偿金81843.2元、精神损害抚慰金5000元、交通费664元，共计122889.87元。
二、驳回魏福平要求平顶山市新城区市政园林管理局承担赔偿责任的诉讼请求。
三、驳回魏福平其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3591元，魏福平承担1133元，平顶山市新城区管理委员会承担2458元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。
审 判 长 刘德平
代理审判员 朱文强
人民陪审员 姚秋娟
二〇一六年七月五日
书 记 员 孙 帅