四川省资中县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川1025刑初312号
公诉机关四川省资中县人民检察院。
被告人朱秉兴，男，1951年3月7日出生于四川省资中县，汉族，初中文化，中共党员，资中县归德镇罗汉道村原村支部书记，住资中县。2016年6月17日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。现居于家中。
被告人张华金，男，1964年9月12日出生于四川省资中县，汉族，高中文化，中共党员，资中县归德镇罗汉道村村委会主任，住资中县。2016年6月17日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。现居于家中。
被告人陈敏，女，1976年1月4日出生于四川省资中县，汉族，中专文化，中共党员，资中县归德镇罗汉道村村支部书记，住资中县归德镇罗汉道村5组2号。2016年6月17日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。现居于家中。
辩护人王以宏，四川资达律师事务所律师。
四川省资中县人民检察院以资中检公诉刑诉[2016]269号起诉书指控被告人朱秉兴、陈敏、张华金犯贪污罪一案，于2016年11月3日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，并组成合议庭，于2016年11月15日、29日公开开庭审理了本案。四川省资中县人民检察院检察员黎霞、被告人朱秉兴、张华金、被告人陈敏及其辩护人王以宏到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。
经审理查明：一、被告人朱秉兴、张华金、陈敏共同贪污的犯罪事实
2009年，被告人朱秉兴、张华金、陈敏利用担任资中县归德镇罗汉道村村干部的职务之便，在该村开展“国家化解其他公益性乡村债务”工作过程中，以朱秉兴垫交税费的名义虚报村级债务48147元，直至2011年共计骗取国家化解债务资金48147元，其中朱秉兴分得14747元，张华金、陈敏各分得14700元，三人将其中的4000元送给该镇原农经站副站长严兴旺。
二、被告人张华金、陈敏共同贪污的犯罪事实
2014年，被告人张华金、陈敏伙同刘福勇、游顺生利用职务之便，虚报维护“归甘”公路误工费2080元，四人各分得500元。
另查明，2016年6月13日，资中县人民检察院反贪污贿赂局将被告人朱秉兴带至该局接受调查；当日，该局电话通知被告人张华金接受调查。在被调查期间，朱秉兴、张华金主动供述了犯罪事实。次日，被告人陈敏主动到该局接受调查，并如实供述了犯罪事实。朱秉兴、张华金、陈敏和严兴旺、刘福勇、游顺生已退出了违法所得。
上述事实，被告人朱秉兴、张华金、陈敏在开庭审理过程中亦无异议，且有立案决定书、资中县人民检察院扣押决定书及清单、任职情况及党组织关系证明、资中县归德镇人民政府提供的罗汉道村乡村债务申报资料及农村公共运行维护专账、朱秉兴提供的“分钱说明”资料、资中县归德镇财政所提供的记账凭证、罗汉道村报公路误工费的账务资料及名单名册、资中县财政局提供的四川省财政厅“川农改办[2010]13号文件”及支付给朱秉兴资金的资料、资中县归德镇农村合作经济组织财务室、朱秉兴银行账户的交易清单、到案说明、户籍证明、证人孙某、严某某、王某某、邓某某、欧某某、吴某某、游某某、刘某某的证言等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人朱秉兴、张华金、陈敏身为农村基层组织工作人员，在协助人民政府开展“国家化解其他公益性乡村债务”及从事行政管理工作中，利用职务之便，虚构事实，骗取国家资金，数额较大，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。朱秉兴、张华金、陈敏在犯罪以后自动投案，如实供述了犯罪事实，是自首，依法可以从轻处罚；三被告人退出违法所得，可以酌情从轻处罚。辩护人王以宏关于起诉书指控的第二起事实不应认定陈敏构成贪污，村民维修公路提供劳务是事实，应该得到报酬，不存在虚报的意见与审理查明的事实不符，不予支持；关于陈敏系自首，是初犯的意见有理，予以支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条第一、三款、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释第一款第（七）项之规定，判决如下：
一、被告人张华金犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元；
二、被告人陈敏犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元；
三、被告人朱秉兴犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元；
（上述三被告人的缓刑考验期均从判决确定之日起计算。）
四、被告人朱秉兴、张华金、陈敏退出的违法所得分别为14747元、15200元、15200元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省内江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 黄 英
审 判 员 胡 敏
人民陪审员 曾娅淋
二〇一六年十一月二十九日
书 记 员 张芷铭
附相关法律条文节录:
1、《中华人民共和国刑法》第十二条第一款中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
2、《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。3、《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：第（一）项贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。4、《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
5、《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
6、《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
7、《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
8、《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。9、《中华人民共和国刑法》第七十二条第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
10、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条：根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。……
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。……
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案犯的共同犯罪事实，才能认定为自首。……
11、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
12、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
13、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释第一款村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
第（七）项协助人民政府从事的其他行政管理工作。