四川省眉山市彭山区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川1403民初1763号
原告：眉山市彭山区财政局，住所地：眉山市彭山区彭祖道三段166号。
法定代表人：余波，局长。
委托代理人：罗富安，四川贤济律师事务所律师。
委托代理人：文艳，四川贤济律师事务所律师。
被告：四川省益通实业有限责任公司，住所地：成都市青羊区太升北路24号5楼514号。
法定代表人：邹平，董事长。
原告眉山市彭山区财政局（以下简称彭山财政局）与被告四川省益通实业有限责任公司（以下简称四川益通公司）追偿权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告彭山财政局委托代理人罗富安到庭参加了诉讼。被告四川益通公司经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告彭山财政局向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告为其代偿的贷款本金9，093，349.73元、利息人民币6，540，591.94元，合计15，633，941.67元，并分别按每笔还款从代偿之日起按中国人民银行贷款利率计付利息至付清之日止。2、确认原告对抵押财产即被告购买的多层共挤流延膜生产线设备具有优先受偿权。3、由被告承担本案诉讼费。事实与理由：被告于2003年6月25日与中国进出口银行签订《外国政府贷款转贷协议》。协议中约定中国进出口银行转贷给被告285.6万欧元贷款，用于支付被告购买多层共挤流延膜生产线设备的价款，原告为被告提供担保。2006年12月6日，被告与原告签订《反担保协议》，约定被告用财政担保贷款从奥地利SML兰精机械有限公司引进的多层共挤流延膜生产线设备，作为原告为该贷款提供了政府担保的反担保财产，并于2006年12月30日办理了抵押登记。《外国政府贷款转贷协议》约定的还款期限届满后，被告未履行还款义务，原告从2009年3月至2016年7月，已经代被告偿还贷款本金人民币9，093，349.73元、利息6，540，591.94元。经原告多次催收，被告均未偿还，为此提起诉讼。
被告四川益通公司未提出答辩，也未提供相关证据材料。
原告对其主张提供以下证据：1、原、被告身份信息，证明原、被告主体适格；2、《外国政府贷款转贷协议》、彭山县（县眉山市彭山区）财政局彭财企（2001）23号外国政府贷款反担保函、四川省益通实业有限公司承诺书、彭山县财政局彭财企（2001）18号文件、眉山市财政局眉市外（2001）8号文件、四川省财政厅川财外（2001）51号文件、抵押物登记证、《反担保协议》、中国进出口银行贷款协议生效通知、中华人民共和国财政部复函，以证明被告贷款购买机械设备，原告为贷款提供担保，被告用机械设备提供反担保的事实；3、原告代被告偿还贷款本息拨款凭证及四川省财政厅关于扣收地方财政结算款项文件，以证明原告代被告偿还贷款本金利息的详细数额及时间；4、眉山市中级人民法院（2007）眉民初字第31号民事判决书；以证明原告曾就部分代偿款起诉并获人民法院判决支持的情况。
以上证据，来源合法，内容真实，能够证明本案的基本事实，与案件具有关联性。被告未提供足以否定上述证据证明力的反驳证据，对所列证据的证明力本院予以确认。
根据确认的证据，结合原告的当庭陈述，审理查明如下事实：2003年6月25日，被告与中国进出口银行签订《外国政府贷款转贷协议》。协议中约定中国进出口银行转贷给被告285.6万欧元贷款，用于支付被告购买多层共挤流延膜生产线设备的价款，原告为被告提供担保。2006年12月6日，被告与原告签订《反担保协议》，约定被告用其购买的多层共挤流延膜生产线设备，作为原告为该贷款提供了政府担保的反担保财产。双方于2006年12月30日办理了抵押登记（彭工商（2006）抵登字第xx号）。《外国政府贷款转贷协议》约定的还款期限届满后，被告未履行还款义务，原告从2009年3月至2016年7月，共计代被告偿还贷款本息人民币15，629，931.04元。其中具体为：2009年3月27日偿还借款本息899，044元；2010年3月12日偿还借款本息合计1，782，565.05元；2011年1月30日偿还借款本息2，808，739.98元；2011年4月1日偿还借款本息328，700.27元；2011年6月20日偿还借款本息935，029.46元；2011年9月27日偿还借款本息328，700.27元；2011年12月7日偿还借款本息22，871.1元；2011年12月28日偿还借款本息622，682.46元；2012年3月28日偿还借款本息170，643.05元；2012年6月19日偿还借款本息762，086.13元；2012年12月21日偿还借款本息926，014.04元；2012年12月24日偿还借款本息32，000元；2013年3月25日偿还借款本息162，424.74元；2013年6月20日偿还借款本息754，514.88元；2013年9月25日偿还借款本息161，138.1元；2013年12月22日偿还本金762，215.34元；2014年3月25日偿还借款本息173，161.32元；2014年6月23日偿还借款本息770，562.41元；2014年6月26日偿还借款本息6，500元；2014年9月25日偿还借款本息151，890.95元；2014年12月17日偿还借款本息698，319.36元；2015年3月24日偿还借款本息120，334.11元；2015年6月23日偿还借款本息634，831.57元；2015年9月24日偿还借款本息112，411.11元；2015年10月19日偿还借款本息1200元；2015年12月15日偿还借款本息621，686.11元；2016年1月25日偿还借款本息12，000元；2016年3月29日偿还借款本息124，013.53元；2016年6月27日偿还借款本息647，662.33元；2016年7月7日偿还借款本息10，000元。此外，2009年度，由财政部扣收85，989.37元，并于2010年度由四川省财政厅在省、县财政结算时扣收。
本院认为，四川益通公司通过中国进出口银行转贷的奥地利政府贷款285.6万欧元，向奥地利兰精公司购买了多层共挤流延膜生产线设备（合同号CATA-P01039）。眉山市彭山区（原彭山县）财政局、眉山市财政局、四川省财政厅为该贷款提供了连带责任保证担保，虽然国家机关不得作为保证人，但根据《中华人民共和国担保法》第八条之规定，“国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。”因此该保证担保合法有效。为保证财政担保资金的安全，四川益通公司将该套多层共挤流延膜生产线设备抵押给彭山县财政局，作为彭山县财政局提供政府担保的反担保财产（“彭工商（2006）抵登字第xx号《抵押物登记证》。由此可见，虽然该套多层共挤流延膜生产线设备是由金润公司实际使用，但该套设备系益通公司贷款购买所得，其所有权基于买卖合同为益通公司所有。故在该贷款买卖关系当中，中国进出口银行是债权人，四川益通公司是债务人，彭山财政局是担保人。因债务人四川益通公司未履行按期还款义务，导致担保人彭山财政局承担了担保责任，从2009年3月27日至2016年7月7日间，共计向中国进出口银行归还了贷款本金及利息等费用共计15，629，931.04元人民币。根据《中华人民共和国担保法》第三十一条“保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿”之规定，本院对彭山县财政局请求四川益通公司偿还此笔费用的主张予以支持。
对彭山财政局请求确认对抵押财产多层共挤流延膜生产线设备具有优先受偿权的主张，本院认为根据《中华人民共和国担保法》第33条的规定，“本法所称抵押，是指债务人或者第三人不转移对本法三十四条所列财产的占有，将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依照本法规定以该财产折价或者第三人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的财产为抵押物。”在本案中根据“彭工商（2006）抵登字第xx号”《抵押物登记证》，可以看出抵押人是益通公司，抵押权人是彭山县财政局。彭山县财政局对多层共挤流延膜生产线设备享有抵押权，即在债务履行期满之后享有对抵押物变现价值优先于其他债权人受偿的权利。故彭山县财政局要求确认其对抵押物的优先受偿权并不违反法律、法规的禁止性规定，本院予以支持。
综上，彭山财政局、眉山市财政局、四川省财政厅为该贷款提供了连带责任保证担保符合法律规定，合法有效。益通公司对其贷款购买的多层共挤流延膜生产线设备享有所有权，因未履行按期还款义务，应对担保人彭山财政局承担赔偿责任。而彭山财政局对抵押物多层共挤流延膜生产线设备享有抵押权，即在债务履行期满之后享有对抵押物变现价值优先于其他债权人受偿的权利。
据此，依照《中华人民共和国担保法》第八条、第十七条、第三十一条、第三十三条；《中华人民共和国物权法》第一百七十条、一百七十一条、一百七十三条、一百七十六条、一百七十九条至规定，判决如下：
一、被告四川省益通实业有限责任公司于本判决生效之日起十日内返还原告眉山市彭山区财政局代其偿还的贷款本息合计15629931.04元，并分别按中国人民银行同期贷款利率计付利息至本判决确定的给付期限止（根据还款时间及金额，计息金额及利息起算时间分别为：2009年3月27日起，计息金额899，044元；2010年3月12日起，计息金额1，782，565.05元；2011年1月30日起，计息金额2，808，739.98元；2011年4月1日起，计息金额328，700.27元；2011年6月20日起，计息金额935，029.46元；2011年9月27日起，计息金额328，700.27元；2011年12月7日起，计息金额22，871.1元；2011年12月28日起，计息金额622，682.46元；2012年3月28日计息本金170，643.05元；2012年6月19日起，计息金额762，086.13元；2012年12月21日起，计息金额926，014.04元；2012年12月24日起，计息金额32，000元；2013年3月25日起。计息金额162，424.74元；2013年6月20日起，计息金额754，514.88元；2013年9月25日起，计息金额161，138.1元；2013年12月22日起，计息金额762，215.34元；2014年3月25日起，计息金额173，161.32元；2014年6月23日起，计息金额770，562.41元；2014年6月26日起，计息金额6，500元；2014年9月25日起，计息本金151，890.95元；2014年12月17日起，计息金额698，319.36元；2015年3月24日计息金额120，334.11元；2015年6月23日起，计息金额634，831.57元；2015年9月24日起，计息金额112，411.11元；2015年10月19日起，计息金额1，200元；2015年12月15日起，计息金额621，686.11元；2016年1月25日起，计息金额12，000元；2016年3月29日起，计息金额124，013.53元；2016年6月27日起，计息金额647，662.33元；2016年7月7日起，计息金额10，000元。由财政部扣收的85，989.37元，于2010年1月1日起计息）。
二、被告四川省益通实业有限责任公司不履行以上债务时，原告眉山市彭山区财政局对“彭工商（2006）抵登字第xx号”《抵押物登记证》中载明的抵押物（多层共挤流延膜生产线设备）折价或变卖、拍卖的价款享有优先受偿权。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费115，604元，由被告四川省益通实业有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省眉山市中级人民法院。
审 判 长 陈 新
审 判 员 张文清
人民陪审员 管 莉
二〇一七年三月十四日
书 记 员 余若薇