昌吉回族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新23民终351号
上诉人(原审原告)：韩军林，男，汉族。
上诉人（原审被告）:玛纳斯县环境卫生服务中心。
法定代表人：许勇，系该单位主任。
委托代理人：吕小艳，系新疆新蓝天律师事务所律师。
上诉人韩军林、玛纳斯县环境卫生服务中心因劳动争议一案，不服玛纳斯县人民法院（2015）玛民一初字第418号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人韩军林、上诉人玛纳斯县环境卫生服务中心（以下简称环卫中心）的委托代理人吕小艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审审理查明，2006年－2009年度，原告韩军林在被告玛纳斯县环境卫生服务中心工作，从事垃圾车等特种车辆驾驶工作，每年均被评为“环卫工作先进个人”。2011年5月8日，原被告签订劳动合同约定，原告任被告单位公益保洁驾驶员工作，合同期限从2011年5月28日起至2014年4月7日止，被告为原告缴纳2011年1月至2014年3月期间的养老、医疗、失业等社会保险。2014年4月28日，被告开具解除劳动关系证明书，原原告在解除劳动证明书上签名。原告韩军林离职前12个月的平均工资为3000元每月。2014年8月，原告韩军林再次就业。2015年5月4日，原告韩军林向玛纳斯县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，玛纳斯县劳动仲裁委员会受理后，作出玛劳人仲不字（2015）07号不予受理案件通知书。原告在法定期内诉至法院。
原审审理认为，劳动者的合法权益受法律保护。对原告要求被告补缴2002年1月至2010年12月、2014年4月至5月期间社会保险的诉讼请求，被告对2014年4月未为原告缴纳社会保险认可，表示同意补缴，本院予以确认。被告对2002年1月一2010年12月原、被告存在劳动关系不认可，认为原告该请求已过诉讼时效，不同意为原告补缴此期间的社会保险。庭审中，原告提交“荣誉证书”证实，2006年一2009年度，原告在被告单位工作，曾多次被评为“环卫工作先进个人”，可证实此期间原告韩军林与被告玛纳斯县环境卫生服务中心存在劳动关系之事实，对此事实予以确认。此期间原、被告之间存在劳动关系，参加社会保险并按规定缴纳社会保险费是国家强制性规定，是用人单位和劳动者的法定义务，因此，作为用人单位不缴纳或不按规定缴纳均属违法行为，均应承担相应的法律责任，其不受诉讼时效的限制，故对原告要求被告补缴2006年至2009年、2014年4月社会保险费的诉讼请求予以支持。对原告要求被告补缴2002年一2005年、2010年、2014年5月期间的社会保险，因原告未能提交证据证实此期间原告与被告之间存在劳动关系，被告亦不认可，故原告该请求无事实依据不予支持。对原告要求被告出具解除劳动关系证明的诉讼请求，庭审中，被告提交解除终止劳动关系证明书，证实双方已于2014年4月28日签订了解除终止劳动关系证明书，并经双方签名确认，至此双方劳动关系已解除，故对原告要求被告出具解除劳动关系证明书的诉讼请求不予支持。对原告要求被告支付2014年4月、5月期间工资6600元的请求，因原、被告解除劳动关系日期为2014年4月27日，庭审中，被告以2014年4月原告未到被告单位工作为由不同意支付工资，但并未提交证据证实，因此被告应按原告离职前的月平均工资3000元向原告给付，原告要求被告支付2014年4月工资的请求，符合法律规定予以支持。对2014年5月的工资，因原、被告一于2014年4月27日解除劳动关系，原告主张2015年5月在被告单位工作，因工受伤被告单位领导要其在家休息，被告不认可，原告也未提交有效证据加以证实，原告该请求缺乏事实依据不予支持。对原告要求被告支付经济补偿金42900元的请求，被告提出因原告在被告单位从事公益保洁工作，并不适用经济补偿金的相关规定。本案中，原、被告在签订的劳动合同中明确约定，原告在被告单位从事岗位为公益保洁。根据《劳动合同法实施条例))第十二条“地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定”。故原告主张要求被告支付经济补偿金42900元的诉讼请求，不符合法律规定。本院不予支持。对原告主张因被告未向其出具解除劳动关系证明书，要求被告支付失业保险金损失60000元的诉讼请求，因2014年4月28日，被告已经向原告出具解除劳动关系证明书，原告亦在解除劳动关系证明书中签名。故原告主张被告未向其开具解除劳动关系证明书与事实不符，故对原告主张被告未向其出具解除劳动关系证明书，要求被告支付失业保险金损失60000元的诉讼请求缺乏事实依据不予支持。遂判决：一、2014年4月28日原告韩军林与被告玛纳斯县环境卫生服务中心的劳动关系终止。二、被告玛纳斯县环境卫生服务中心于本判决生效后十日内为原告韩军林补缴2006年1月至2009年12月、2014年4月期间的社会保险(具体缴费数额以社保经办机构核算为准，个人应承担部分由原告韩军林自己交至被告处)。三、被告玛纳斯县环境卫生服务中心于本判决生效后十日内向原告韩军林支付2014年4月工资3000元。四、驳回原告韩军林的其他诉讼请求。
上诉人韩军林上诉及答辩称：2002年1月至2014年5月期间，上诉人到被上诉人单位工作，从事垃圾车辆的驾驶工作人，工作期间，上诉人多次被评为县、局级先进环卫工人，2002年至2011年4月，双方一直未签订劳动合同，被上诉人只为上诉人缴纳了2011年1月至2014年3月期间的各项社会保险。2014年5月，上诉人在工作中受伤，被上诉人单位领导让上诉人在家待岗，一直未通知上诉人上班，此前，以欺骗的方式让上诉人签了解除劳动合同关系证明。上诉人根本未收到解除劳动关系的通知书，也未收到被上诉人出具的解除劳动关系证明书。2014年4月、5月，上诉人提供了劳动，被上诉人未支付工作，一审未认定2014年5月工资不当。应当支持经济补偿金42900元，一审认定上诉人为公益保洁岗属于认定事实错误。上诉人一直从事的驾驶员岗位，并非清扫大街的环卫工，并非公益岗。应当支持失业保险金60000元，上诉人没有收到解除劳动关系证明书，导致未能领取失业保险金。请求改判一审判决，由被上诉人补缴社会养老保险、给付2014年4、5月的工资6600元，给付经济补偿金42900元，给付失业保险金损失60000元。请求驳回玛纳斯县环境卫生服务中心的上诉请求。
上诉人玛纳斯县环境卫生服务中心上诉及答辩称：裁决补缴社会保险不符合法定原则，社会保险违法行为应通过社会保险行政执法途径予以追缴和处理。原审仅凭荣誉证书就认定2006年1月至2009年12月期间双方有劳动关系是错误的，而且与被上诉人起诉中称2002年就在上诉人处工作事实矛盾。请求改判第二项，驳回被上诉人补缴社会保险的请求。
二审中上诉人韩军林向本院申请对上诉人单位从事垃圾清运驾驶的工人及其工作期间的工资表进行调查，本院依法对上诉人玛纳斯县环境卫生服务中心的两名垃圾清运驾驶员ＸＸ明、吐尔洪·吐尔逊进行了调查。两人均为上诉人玛纳斯县环境卫生服务中心的工人，与上诉人韩军林一起从事垃圾清运工作，两人证实上诉人韩军林从2002年起一直在上诉人玛纳斯县环境卫生服务中心工作。上诉人玛纳斯县环境卫生服务中心对两名工人的身份认可，对2007年之前单位用工情况不清楚。本院遂向呼图壁县住建局调取玛纳斯县环卫处2001年1月至2007年12月的工资表，工资表显示上诉人韩军林始发工资日为2004年4月，一直在环卫处工作。本院又调取了上诉人玛纳斯县环境卫生服务中心2014年4月－5月的工资表及考勤表，考勤表显示上诉人韩军林4月全勤，5月上班5天。工资表显示4月工资未向上诉人韩军林发放。经组织双方质证，双方当事人对工资表、考勤表均予以认可。本院结合二审中的证人证言及工资表，对上诉人韩军林自2004年4至2014年5月5日一直在上诉人环卫中心从事垃圾清运的事实予以确认。
经二审查明事实与原审查明事实一致，本院另查明上诉人韩军林自2004年4月至2014年5月，在玛纳斯县环卫处及上诉人玛纳斯县环境卫生服务中心从事垃圾车辆驾驶工作。本院对查明事实予以确认。
本院认为：劳动法规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险。上诉人韩军林自2004年4月起在玛纳斯县环卫处工作，后玛纳斯县环卫处改制为玛纳斯县环境卫生服务中心，仍在原岗位工作，改制后的上诉人玛纳斯县环境卫生服务中心应当为上诉人韩军林补缴社会保险。经二审查明上诉人韩军林一直在上诉人玛纳斯县环境卫生服务中心工作至2014年5月5日，一审认定双方劳动关系已于2014年4月28日解除不当。上诉人韩军林在二审庭审后向本院提出撤回原审及上诉中请求的支付拖欠工资、支付经济补偿金、赔偿未领取失业保险金损失的诉讼请求，仅保留缴纳社会保险的原审诉求及此项上诉请求。经审查，其撤回部分原审诉求及部分上诉请求的内容并不违反法律规定，本院予以准许，故本院不再对上诉人韩军林的其他诉讼请求进行审理。综上，本院对上诉人韩军林上诉的合理部分予以支持，上诉人玛纳斯县环境卫生服务中心的上诉理由不能成立。经合议庭评议，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第三百三十八条之规定，判决如下：
一、维持玛纳斯县人民法院（2015）玛民一初字第418号判决第四项，即维持“四、驳回原告韩军林的其他诉讼请求。”
二、撤销玛纳斯县人民法院（2015）玛民一初字第418号判决第三项，即撤销“三、被告玛纳斯县环境卫生服务中心于本判决生效后十日内向原告韩军林支付2014年4月工资3000元。
三、变更玛纳斯县人民法院（2015）玛民一初字第418号判决第一项、二项为：一、2014年5月5日上诉人韩军林与上诉人玛纳斯县环境卫生服务中心的劳动关系终止。二、上诉人玛纳斯县环境卫生中心接到本判决之日起十日内为上诉人韩军林补缴2004年4月至2014年5月的社会保险（具体缴费数额以社保经办机构核算为准，个人应承担部分由上诉人韩军林自行负担）。
一审案件受理费10元由上诉人玛纳斯县环境卫生服务中心负担，二审案件受理费20元，上诉人玛纳斯县环境卫生服务中心负担10元，上诉人韩军林负担10元。
本判决为终审判决
审 判 长 岳清文
审 判 员 高玉莲
代理审判员 马雪静
二〇一六年四月二十五日
书 记 员 陈晓辉