云南省泸水县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）泸民二初字第27号
原告：ＸＸ，男，1975年3月1日生，汉族，初中文化，四川省岳池县人，农民。
委托代理人：谢桑益，怒江州法律援助中心律师，特别授权代理。
被告：四川省华蓥市南方送变电有限公司。
机构代码：20960069—9。
住所地：四川省华蓥市迎宾路**号。
法定代表人：郭荣开，系该公司董事长。
委托代理人：邱吉文，男，1974年11月23日生，汉族，大学文化，四川省广安县人，系该公司职工，现住四川省广安区万盛中路353号1幢602室，一般授权代理。
委托代理人：赵伟，男，1986年7月22日生，汉族，大学文化，重庆市潼南县人，系该公司职工，现住重庆市潼南县宝龙镇斩龙村6组50号附1号，一般授权代理。
原告ＸＸ诉被告四川省华蓥市南方送变电有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年2月26日立案受理后，被告于2014年3月14日提出管辖权异议，本院于2014年3月17日作出驳回管辖权异议的裁定，被告于2014年3月26日上诉于怒江州中级人民法院，怒江州中级人民法院于2014年4月15日作出维持原裁定的裁定，于2014年5月14日依法由本院审判员和晓霞适用简易程序公开开庭进行了审理，原告ＸＸ及其委托代理人谢桑益、被告四川省华蓥市南方送变电有限公司的委托代理人邱吉文、赵伟到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告ＸＸ诉称，2010年11月15日被告与云南电网公司怒江供电局签订《怒江州泸水县110KV六库变至35KV石缸河变电站工程施工合同》，合同签订后原告作为实际施工人进场进行施工，施工范围为上述建设工程施工合同的导线展放工程，并以48000元每公里的价格进行结算。为此原告即对塔基号N6至N20、N24、N28、N32至N35之间的导线进行展放，展放长度为8.737公里，工程价款为419367元。由于泸水县政府相关部门对该工程征地工作不顺利，该工程一直未能正常施工。本来三个月能够完成的工程，耗时达三年多，由此原告施工队长期滞留在施工现场，产生了巨大的误工损失，该损失经怒江供电局现场确认，原告施工队的误工损失补助为160624元。2013年5月30日经被告委托代理人蒋岳与原告对施工补助进行结算，扣除被告已支付的工程款410000元，还应该支付原告工程款170000元。经原告多次讨要无果，故诉至本院，要求：1、依法判令被告支付拖欠原告的工程款人民币170000元及按人民银行同期贷款利率计算的利息（从2013年6月30日起计算至工程款本息还清之日止，暂计算至2013年9月30日为2459.00元）。2、本案全部诉讼费用由被告承担。
被告四川省华蓥市南方送变电有限公司辩称，一、被告不欠原告工程款或者劳务费，本案的法律关系并非建设施工合同纠纷，实为承诺人承诺误工补助金给付纠纷。二、被告没有承诺给付误工补助金，也没有自己或委托代理人确认给付，原告应当起诉的适格被告应是承诺人，而非本案被告。三、补助金从性质上看，属一方委托的产物，没有强制给付利息的法定义务，同时本案中，原被告之间也没有给付利息的约定。综上，恳请法庭驳回原告的诉讼请求。
综合原、被告的诉辩主张，本案的争议焦点为：一、被告的主体是否适格；二、原告所诉的170000元是否属于工程款；三、被告是否应当支付170000元及相应的利息。
针对以上争议焦点，原告ＸＸ向本院提交了如下证据材料：
一、被告的营业执照和组织机构代码证，用于证明被告的主体适格。
二、怒江州泸水县110KV六库变至35KV石缸河变电站工程施工合同，用于证明被告为该工程的承包人，是本案适格的被告。
三、授权委托书和ＸＸ施工结算表，用于证明1、原告作为实际施工人对石缸河变电站线路工程进行劳务分包，被告授权委托蒋岳对工程进行结算，尚欠工程款170000元。
四、领条一份，用于证明原告作为实际施工人对石缸河线路展放工程进行劳务分包，被告在怒江供电局的监督协调下发放工程款127422.00元。
五、ＸＸ六石线结算单和ＸＸ结算单，用于证明被告怒江项目部与原告进行结算的事实。
六、蒋岳的身份证，证明蒋岳是被告公司的代理人。
经质证，被告对原告提供的证据一的三性无异议，对其证明目的有异义；证据二是复印件，被告认为无法考证其真实性，即便是真实的，也与本案无关；对证据三，被告认为委托书上的印章不是其公司的，属于无效授权，被告不予承认，对蒋岳的行为也不予追认；对ＸＸ施工结算表真实性不予认可，是复印件，且结算表的主体与被告没有关系，其内容载明已支付435000元，证明全部结清；对证据四的真实性认可，对证明目的不予认可，证明了原告的工程款已经全部结清，原告恶意诉讼，有不正当的目的；对证据五被告认为怒江项目部的印章不是被告公司的，蒋岳与被告没有关系，其行为不能代表被告，两张结算单上的结算金额不一致，结算时间也不一致，故该份证据不真实；对证据六的三性无异议，对证明目的有异义。本院认为，被告对证据一的真实性无异议，本院予以确认，被告对证据二的真实性有异义，但对证据四的真实性无异议，从其内容上看被告于2013年6月4日在发包方怒江供电局的监督下发放给原告工程款127422.00元，也就认可了原告为35KV石缸河变电站工程的实际施工人，该证据与证据一和证据二形成证据链，能够证明被告作为工程的承包人，并发放给实际施工人原告相应工程款的事实，故对证据一、证据二和证据四本院予以确认；对证据三中的授权委托书，虽被告不认可，但其与证据四能够相互印证，能够证明被告向原告支付了工程款127422.00元的事实，被告认可原告为实际施工人，其实质上也认可了蒋岳的代理行为，故本院对授权委托书予以确认；对ＸＸ施工结算表，由于是复印件，又没有其它证据加以证明，且被告对该份证据的真实性有异义，故对该份证据本院不予确认；对证据五两份结算单，一份是缺少结算的时间，不符合证据的形式要件，本院不予确认，另一份从其内容上看，其中一笔是2009年拖欠的工程款，而被告与怒江供电局签订35KV石缸河变电站工程合同的时间是2010年11月，工程尚未施工就进行了结算不符合逻辑，故对该份证据本院不予确认；对证据六身份证的真实性本院予以确认，但不能证明原告的证明观点，故对该份证据本院不予确认。
被告四川省华蓥市南方送变电有限公司为了支持自己的答辩理由，向本院提交了如下证据材料：
一、四川省华蓥市公安局的受案回执、鉴定文书，用于证明被告在怒江的工程中出现假印章，属蒋岳与张洪平所为。
二、怒江州35KV输变电工程未支付款项明细表、领条、35KV石缸河至六库中心变电线路工程小工工资支付统计表，用于证明1、原告在该工程中未支付的款项为127422.00元，但与2013年6月4日已经支付完毕；2、原告于2013年2月4日代小工领取工资76900元。
经质证，对证据一原告认为该份证据是复印件，不能证明被告的观点，且从实际上看，原、被告之间的合同已经实际履行，蒋岳和张洪平是否伪造印章的行为与原告讨要工程款无关；对证据二的真实性无异议，但对于127422.00元工程款，原告陈述当天要是不签字就一分都领不到，所以没有看内容就签了，且其他两份证据上都有蒋岳的签字，故被告认可蒋岳的代理行为。本院认为，被告提供的证据一是公安机关依职权作出的鉴定，且与原件一致，故对其真实性本院予以确认，但并不能证明其鉴定的检材与本案有关联，检材中的印章是伪造的不能证明本案中所有的印章均系伪造；对证据二的真实性予以确认，该证据中的领条与原告所举的证据相同，证明观点相同，且与未支付款项明细表的数字一致，能够相互印证，故本院对证据二中的未支付款项明细表和领条予以确认；对35KV石缸河至六库中心变电线路工程小工工资支付统计表，原告对其真实性无异议，本院对其真实性予以确认，但与本案无关联，本院对该份证据的关联性不予确认。
根据庭审和质证，本院确认如下法律事实：2010年11月15日被告委托张洪平与云南电网公司怒江供电局签订了《怒江州泸水县110KV六库变至35KV石缸河变电站工程施工合同》，被告通过合法的程序承包到该项目后，委托张洪平处理该项目的相关事务，同时委托怒江供电局监督发放该项目工人的工资，2011年1月11日张洪平以被告名义与蒋岳签订了授权委托书，委托蒋岳处理该项目的施工、办理拨款等与之有关的一切事务，并加盖了被告的印章。蒋岳在得到授权后将该项目的导线展放工程分包给原告，但没有签订书面的合同，2013年6月4日，在怒江供电局的监督下被告向原告发放了127422.00元工程款，截止当日原告在该工程中的工程款已处理完毕。事后，原告以被告尚欠170000元工程款为由，遂诉至本院，要求判令一、被告支付原告拖欠的工程款人民币170000元及按人民银行同期贷款利率计算的利息（从2013年6月30日起计算至工程款本息还清之日止，暂计算至2013年9月30日为2459.00元）；二、本案全部诉讼费用由被告承担。
本院认为，根据被告与云南怒江供电局之间签订的《怒江州泸水县110KV六库变至35KV石缸河变电站工程施工合同》，被告为该项目的承包人，且在庭审中被告认可该项目委托张洪平全权处理，张洪平以被告名义与蒋岳签订了授权委托书，委托蒋岳处理该项目的施工、办理拨款等与之有关的一切事务，并加盖了被告的印章，原告据此有理由相信蒋岳有权代表被告。本案中，蒋岳将系争工程的导线展放工程分包给原告进行施工，虽未签订书面的建设工程施工合同，但原告实际上对系争工程进行了施工，2013年6月4日在发包方怒江供电局的监督下，被告向原告发放了127422.00元的工程款，截止当日原告在该工程中的工程款已处理完毕。原告主张被告支付尚欠170000元工程款及其利息的诉请，由于原告没有提供有利的证据加以证明，应承担举证不能的不利后果，故本院不予支持。依照《中华人民共和民事诉讼法》第六十四条之规定判决如下：
驳回原告ＸＸ的诉讼请求。
案件受理费3750元，减半收取1875元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内。向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于云南省怒江傈僳族自治州中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行：申请执行的期间为二年。
审判员 和晓霞
二〇一四年七月十四日
书记员 和秋凤