黑龙江省龙江县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑0221民初1604号
原告单振海，男，1949年9月23日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县。
委托代理人徐善甲，男，1949年12月30日出生，汉族，龙江县景星镇法律服务所法律工作者，住黑龙江省龙江县。
被告高克胜，男，1979年11月1日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县。
委托代理人冷冰心，黑龙江双正律师事务所律师。
原告单振海诉被告高克胜地承包经营权纠纷一案，本院于2016年4月20日立案受理，依法由代理审判员孙江适用简易程序公开开庭进行了审理。原告单振海及其委托代理人徐善甲、被告高克胜及其委托代理人冷冰心到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告单振海诉称:二轮土地承包期间，原告一家五口人（单振海、盖桂兰、单广英、单广杰、单广义）作为一个承包户，每人分得7.6亩旱田地，共计分得38亩，有土地台账为证。2001年被告与原告的女儿单广杰结婚，原告将女儿单广杰分得的7.6亩旱田地转给被告耕种。因2015年6月10日原告的女儿单广杰与被告离婚，故起诉要求被告返还女儿单广杰7.6亩旱田地的经营管理权。
原告单振海提供的证据：
一、单振海土地台账复印件一份，用以证明：二轮土地承包时原告是以家庭承包户分的38亩土地，包括单振海、盖桂兰、单广杰、单广义、单广英，每人分得7.6亩土地，分地时间是1997年12月份。被告质证：有异议，认为仅是单振海土地使用情况的证明，土地台账仅是一种记载，不能替代土地使用权证书，不能证明土地使用权的经营变动情况。
二、2016年3月8日广厚乡北山村委会介绍信一份，用以证明：二轮土地承包时原告家分得38亩土地，是五口人的土地。被告质证：有异议，介绍信证明的问题是原告分的的土地和人口数，不能证明土地的实际经营变更情况。
三、单振海土地经营权证复印件一份（加盖有北山村委会印章），用以证明：原告分的的土地和人口数，与前两份证据证明问题一致。被告质证：有异议，要求提供原件，不予质证，认为是虚假的。
四、原告的女儿单广杰与高克胜的离婚协议书复印件一份和离婚证书复印件（与原件核对无误）一份，用以证明2015年6月10日单广杰与高克胜离婚，协议中没有谈到单广杰的土地如何处理问题，单广杰的土地归高克胜经营没有明确约定。被告质证：离婚协议真实性没有异议，离婚协议的第二条中有约定一切财产归高克胜，所以包括土地。
五、单振海和单广杰的户口本复印件（与原件核对无误）一份，用以证明：2015年7月16日单广杰将户口迁回单振海的户上，与原告单振海成为一个家庭户，所以土地也应带回。被告质证：真实性没有异议，对证明问题有异议，户口本与本案无关，只是证明单广杰的户口归属问题，单广杰在离婚后一直同被告在一起居住，并不影响夫妻关系的存在。
六、单广杰的火化证明复印件（与原件核对无误）一份，用以证明：单广杰死亡火化日期。被告质证：没有异议，只证明单广杰死亡的日期，说明一点，单广杰死亡的丧葬费用是由高克胜负担的。
被告高克胜辩称：被告与原告的女儿单广杰结婚后单独立户，并取得人民政府颁发的土地使用证，此时单广杰的土地使用权已经彻底与原告家庭脱离关系。单广杰虽然与被告离婚，但双方有婚生两名女儿，单广杰与女儿的母女关系继续存在，两名女儿当然是单广杰的家庭成员。我国农村集体土地承包经营权是以家庭为单位形式取得的，如果一旦家庭成员去世，其他家庭成员继续享有经营权。因此，单广杰去世后，其土地承包经营权应当由两名女儿继续享有，在两名女儿没有放弃权利前，任何人无权对单广杰的土地经营权主张权利。另外，单广杰与被告离婚时，双方已达成协议，即财产归被告所有。从物权法实施后，农村土地承包经营权受物权法调整。因此，土地承包经营权应视为家庭财产。根据离婚协议，单广杰的土地承包经营权应当归被告所有。综上，原告主张不能成立，请法院予以驳回。
被告高克胜提供的证据：
一、户主为高克胜的户口本复印件（与原件核对无误）一份，用以证明：被告与单广杰结婚后单独立户，有婚生两名女儿，女儿是单广杰的家庭成员，单广杰去世后，其土地承包经营权应由两名女儿的监护人享有。原告质证：有异议，2015年7月16日单广杰将自己的户口迁出，与高克胜不是一个家庭成员，两名子女根据离婚协议归被告抚养，两名子女与单广杰不是一个家庭成员，本案是土地问题不是继承问题，所以谈不上女儿继承土地的问题。
二、高克胜土地承包经营权证书复印件（与原件核对无误）一份，用以证明：被告与单广杰的土地使用权已与原告的家庭彻底脱离关系，被告与单广杰以及大女儿，共三个人组成一个家庭，取得土地承包经营权。原告质证：有异议，该土地经营权没有颁发时间；土地经营权证应根据土地台账发放，被告没有提供土地台账；单广杰的名字出现在土地经营权证上没有合法手续，不予认可。
三、高克胜银行存折复印件（与原件核对无误）一份，用以证明：单广杰土地的粮食补贴都是由被告领取的。原告质证：有异议，这个折是高克胜的名，没有体现单广杰的名，国家给的粮食补贴是给每一个人的不是给高克胜的。原告没领过单广杰的土地粮补，单广杰结婚后三四年时原告把地交给单广杰耕种的。
四、龙江县广厚乡北山村委会关于高克胜土地经营权证的情况说明一份，用以证明：2001年高克胜与单广杰结婚组成家庭，婚后单振海将二轮土地分得的房西靠林地9亩地拨给单广杰、高克胜经营，高克胜取得经营权和粮补是有依据的，是以家庭承包户取得的，此证据证明了土地经营权证是真实的。原告质证：有异议，这地是原告给单广杰本人的，不是给高克胜的，所以证据第三项中说拨给高克胜是不对的；村委会将单广杰的名字添到高克胜的土地经营权证上是没有依据的，单广杰与单振海的土地台账一直没有分离，所以证据第五项没有依据。
五、单广杰与高克胜离婚协议书一份，用以证明2015年6月10日双方离婚，约定财产归男方、债务归男方、子女归男方。原告质证：真实性没有异议。
因原告提供的经营权证与被告提供的经营权证存在矛盾，被告主张原告未提供经营权证原件是虚假的，故本院依职权到广厚乡经管站进行调查核实经营权证登记备案情况。广厚乡经管站向本院提供证明材料一、龙江县广厚乡经管站证明一份，内容为：经我站查询土地经营权证登记档案，未查到高克胜土地经营权证登记档案，高克胜土地经营权证的发放未经我站登记备案，经查，单振海的土地经营权证有登记档案，单振海农户承包合同书、土地承包情况登记表与单振海的土地经营权证相符。原告质证：无异议。被告质证：有异议，认为土地经营权证是龙江县人民政府颁发的，经管站只是人民政府中的一个部门，无职权否认政府的效力，证明中只是说没有承包合同，土地经营权证无法辨别真伪，也不是法庭认定事实真伪的依据，再者，原告没有提供土地承包经营权证的原件，要求其提供原件。广厚乡经管站向本院提供证明材料二、单振海农户家庭土地承包合同书一份，用以证明1998年单振海农户与广厚乡北山村签订家庭土地承包合同，面积是38亩。原告质证：无异议。被告质证：对合同书真实性有异议，这份合同只能证明二轮土地承包时分得的土地，不能证明土地现状，合同书与本案无关。广厚乡经管站向本院提供证明材料三、单振海农户土地承包情况登记表一份，用以证明承包方土地共有人包括单广杰，承包面积是38亩，共四个地块。原告质证：无异议。被告质证：有异议，土地承包登记表只是内部统计结果，不具有对抗外部效力，只能作为内部参考，对其真实性存在异议，因为统计表上没有具体形成时间，只能证明当时的土地状况，后期土地怎样变化的证实不了，该证据与本案没有必然联系。
经本院审查，原告证据一、二、三、四、五、六与被告提供的证据一、三、五，以及本院在广厚乡经管站调取的证据一、二、三，具有证据效力，能够反映相应事实，本院均予以确认。对于被告证据二，因高克胜土地经营权证没有登记备案，不符合《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第七条的相关规定，且经庭审询问被告，被告称，村里没要求签合同，与村委会没有签订合同，村里也没有台账。另外，原告否认与单广杰存在土地共有权分割协议，被告亦不能提供单振海与单广杰土地共有权分割协议。所以被告证据二的取得不符合法律规定，本院不予确认。对于被告证据四，与本院调取的证据相矛盾的部分，不能证明被告所主张的事实，本院不予采信。
根据本院确认的证据及当事人的陈述，本院认定事实如下：1997年12月份二轮土地承包时原告单振海家庭承包户共分得38亩土地，包括单振海、盖桂兰、单广杰、单广义、单广英共五口人，每人7.6亩土地。此后单振海取得了农村土地承包经营权证书，证书对其家庭承包户的经营权进行了确认。原告的女儿单广杰与高克胜于2001年登记结婚组建独立家庭，2001年4月生育一女高毓曼，2012年9月生育一女高钰燃。单广杰结婚后的第三年或第四年时，单振海把位于房西靠林带的9亩土地交单广杰耕种。因高克胜与单广杰结婚组成家庭，在没有土地分割协议的情况下，广厚乡北山村委会将单振海交给单广杰耕种的房西靠林地9亩，以及高克胜的父亲高庆和交给高克胜耕种的金守财门前6亩，加上小孩高毓曼所补的5亩，为高克胜颁发了农村土地承包经营权证书，该证书的发放未按规定办理申报登记备案手续。2004年国家发放粮食补贴后，单振海交给单广杰耕种的土地的粮食补贴，亦被广厚乡北山村委会落到高克胜账户，粮补都是由高克胜领取。2004年7月19日单广杰将其户口迁入高克胜户籍。2015年6月10日单广杰与高克胜离婚，离婚协议约定财产归男方、债务归男方、子女归男方，但对单广杰的土地归属没有明确约定。现高毓曼、高钰燃随高克胜生活由高克胜抚养。单广杰与高克胜离婚后，单广杰与高克胜仍共同生活两个多月，其后单广杰至其哥哥家短暂居住五、六日后到山东打工，到山东后因交通事故死亡，并于2015年9月15日在山东日照火化，火化丧葬费用一万多元由高克胜负担。2015年7月16日单广杰将其户口迁入单振海户籍。自单广杰与高克胜离婚后至死亡前，其未与单振海家庭共同生活过。
本院认为，农村土地承包采取农村集体组织内部的家庭承包方式，家庭承包的承包方是农户，而不是农户中的某个成员，农户成员对土地承包经营权享有共有权，农户成员的共有权是共同共有，而不是按份共有。在承包期内，发包方不得调整承包地，增人不增地，减人不减地，无论婚丧嫁娶、添丁增口，家庭土地承包关系不变。在未办理土地分割协议，土地台账和土地经营权未办理变更登记手续的情况下，农户成员内部的土地承包经营权共有关系不变。农户成员死亡的，不发生土地承包经营权的继承。本案中，在二轮土地承包时，单广杰与原告作为同一农户成员分得了土地，单广杰与被告结婚后组建家庭，原告将房西靠树带9亩土地交给单广杰耕种，并同意由单广杰领取相应粮食补贴，因没有证据证明原告与单广杰签订过土地分割协议，所以原告将土地交付单广杰耕种的行为应视为原告与单广杰共同行使经营权的一种方式，而不能因此确认原告与单广杰土地承包经营权分离。被告所提供的土地承包经营权证，因没有登记备案，其颁发不符合法律规定，没有证明力，不能达到证明原告与单广杰土地承包经营权分离的目的。土地承包经营权从土地承包合同签订之日起生效，土地承包经营权证是对土地承包经营权的确认，而不是土地承包经营权生效的依据。被告以土地承包经营权证作为抗辩理由没有事实和法律依据，本院不予采纳。对于单广杰与被告离婚后，离婚协议约定财产归被告，被告主张单广杰土地属财产，按离婚协议单广杰土地归被告所有。本院认为，农民承包经营土地只有相应土地经营权，没有土地所有权，离婚协议对财产范围的约定是否包括土地，不够明确，不能视为对土地经营进行了处理，况且，离婚协议约定的财产如无特别明确约定应为夫妻共同财产，并不包括一方婚前个人财产，单广杰作为原告农户成员分得二轮承包土地系在婚前，所以被告以离婚协议中的财产约定作为抗辩理由不能成立，本院不予采纳。关于被告主张女儿与单广杰系同一家庭成员，单广杰死后土地应由女儿享有经营权。本院认为，离婚协议约定两个女儿归被告抚养，客观上也与被告共同生活，且单广杰与被告离婚后单广杰已将户口自被告处迁到原告处，与两个女儿不是一个户籍，因此，两个女儿只是被告的家庭成员；且在二轮土地承包时单广杰与原告的承包户中并没有两个女儿的土地份额，两个女儿不是该户土地经营权的共有人。再者，依据法律规定，单广杰死亡后，土地不发生继承问题。所以被告的此项主张法律依据不足，本院不予采纳。综上，原告诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十七条第一款之规定，判决如下：
被告高克胜于2016年12月30日将单振海农户中的单广杰7.6亩旱田地（地块位置：房西靠林地）返还给原告单振海。
如果未按本判决指定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行金。
案件受理费100元，减半收取50元，由被告高克胜负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。
本判决生效后，当事人在规定的时限内不履行义务的，对方当事人可向本院申请执行。提出申请执行的期限为本判决规定的履行期限届满后次日起二年内。
代理审判员 孙 江
二〇一六年七月十八日
书 记 员 伊文丽