陕西省高级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）陕行终454号
上诉人（原审原告）：洪建平，男。
委托代理人：马小红，女，系洪建平之妻。
被上诉人（原审被告）：长武县人民政府。住所地：陕西省咸阳市长武县城东大街。
法定代表人：温志刚，该县县长。
委托代理人：崔琛，该县国土资源局干部。
委托代理人：赵峰，陕西宜禄律师事务所律师。
上诉人洪建平因诉被上诉人长武县人民政府（以下简称长武县政府）颁发土地使用证一案，不服咸阳市中级法院（2016）陕04行初10号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人洪建平及其委托代理人马小红，被上诉人长武县政府的委托代理人崔琛、赵峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，2006年5月26日、9月16日，周军与洪建平签订了售房协议两份，先后将长武县车站街1号砖混结构街面楼房三间三层十六间以24万元和12万元出售给洪建平。2015年8月4日，原告洪建平向长武县人民政府提交办证申请，认为咸阳市中级人民法院（2014）咸中民再终字第00015号民事判决书已确认了洪建平与周军房屋买卖合同有效，请求长武县国土资源局向原告办理土地使用权证。同年11月，原告以长武县人民政府未给其办理土地使用权证为由，诉至法院，请求判令被告长武县人民政府向其颁发土地使用证。
另查明，原告洪建平与周军及周杰、周彩霞房屋买卖合同纠纷一案，长武县人民法院审理后作出（2010）长民初字第00225号民事判决书，驳回了周杰、周彩霞的诉讼请求。该判决生效后，周杰、周彩霞不服向本院申请再审，本院审查后，指令长武县人民法院对本案再审。长武县人民法院再审后作出（2012）长民再字00002号民事判决：1、撤销长武县人民法院（2010）长民初字第00225号民事判决书；2、周军与洪建平2006年5月26日、9月16日签订的二份售房协议属无效合同；3、洪建平于判决生效后三十日内返还周杰、周斌、周彩霞位于长武县车站街1号砖混结构街面楼房三间三层十六间；4、周军于判决生效后三十日内一次性返还洪建平购房款36万元。宣判后，周军、洪建平不服，向本院提起上诉。本院审理后作出（2013）咸民终字第00126号民事判决，驳回上诉，维持原判。周军、洪建平不服该判决，向陕西省高级人民法院申请再审，陕西省高级人民法院于2014年4月10日作出（2013）陕民二申字第02028号民事裁定，指令本院再审本案。本院再审后作出（2014）咸中民再终字第00015号民事判决：1、撤销本院（2013）咸民终字第00126号民事判决及长武县人民法院（2012）长民再字00002号民事判决；2、维持长武县人民法院（2010）长民初字第00225号民事判决。
另，洪建平和周军诉长武县人民政府违法撤销土地使用证，使洪建平无法正常经营为由将长武县人民政府诉至长武县人民法院，请求撤销长武县人民政府所作的《关于撤销“长国用（1999）第01-01-389号”国有土地使用证的决定》；并赔偿洪建平、周军经济损失。该案经本院指定由永寿县人民法院审理。永寿县人民法院审理后作出（2013）永行初字第00001号行政判决，撤销长武县人民政府长政土字（2000）01号《关于撤销“长国用（1999）第01-01-389号”国有土地使用证的决定》；驳回原告其他诉讼请求。该判决生效后，咸阳市人民检察院于2013年10月10日以咸检民行抗字（2013）06号行政抗诉书向本院提出抗诉，本院审查后作出（2013）咸行抗字第00002号行政裁定书，指令永寿县人民法院对该案进行再审。永寿县人民法院再审后作出（2014）永行再字00001号行政判决，1、撤销本院2013年5月27日（2013）永行初字第00001号行政判决。2、驳回原告周军的诉讼请求。宣判后，周军不服，向本院提出上诉。本院审理作出（2014）咸中行终字第00044号行政裁定，1、维持原判第一项即“撤销本院2013年5月27日（2013）永行初字第00001号行政判决。”；2、变更原判第二项即“驳回原告的诉讼请求。”为：驳回周军的起诉。
原告洪建平、周军诉长武县房产管理站侵犯房产纠纷一案，永寿县人民法院审理后作出（2013）永行初字第00002号行政判决：1、撤销长武县房产管理站长房管字（2007）07号《关于撤销“长武县房屋权证昭仁房字第0004**号“房屋所有权证的决定》；2、驳回原告其他诉讼请求。该判决生效后，咸阳市人民检察院于2013年10月10日以咸检民行抗字（2013）07号行政抗诉书向本院提出抗诉，本院审查后作出（2013）咸行抗字第00001号行政裁定书，指令永寿县人民法院对该案进行再审。永寿县人民法院再审后于2015年12月31日作出（2014）永行再初字00002号行政裁定，驳回原告周军、洪建平的起诉。
上述事实有长政土字（2000）01号《关于撤销长国用（1999）字第01-01-389号国有土地使用证的决定》、（2013）永行初字第00001号行政判决、（2013）永行再字第00001号行政判决、（2014）咸中民再终字第00015号民事判决等证据在卷佐证。
原审认为，根据《土地登记办法》第十八条规定，土地权属有争议的不予登记。原告洪建平购买周军涉案房屋后，先后因房产共有权纠纷、土地使用权证及房屋所有权证纠纷分别提起民事诉讼、行政诉讼，原告申请颁发土地使用权证时，土地权属仍存在争议，故其原告要求长武县人民政府向其颁发土地使用权证不符合《土地登记办法》的相关规定。综上所述，原告的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告洪建平诉讼请求。案件受理费50元，由原告洪建平承担。
上诉人洪建平上诉称：其与周军买卖房屋合法的依据是（1999）字第01-01-389号国有土地使用证及（2001）第000491号房屋所有权证。被上诉人应当依据上述合法有效的买卖合同为其办理房屋产权证及国有土地使用权证。请求：撤销一审判决并判决被上诉人为上诉人颁发国有土地使用权证。
被上诉人长武县政府答辩称：答辩人于2000年1月19日作出长政土字（2000）01号《关于撤销长国用（1999）字第01-01-389号国有土地使用证的决定》，确定该宅基地属周军、周杰、周彩霞、周斌共有。被答辩人与周军买卖上述房屋后，因房产共有纠纷未解决，其申请登记的土地权属存在纠纷，且其申请办证的材料中无合法有效的土地来源及四邻签字的相关证据，不符合《土地登记办法》的规定。请求：驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明，一审判决认定的事实属实，本院予以确认。
本院认为，2000年1月19日，长武县政府作出长政土字（2000）01号《关于撤销长国用（1999）字第01-01-389号国有土地使用证的决定》（以下简称《决定》），该《决定》撤销周军持有的长国用（1999）字第01-01-389号国有土地使用证。确定该地665.16平方米使用权为周军、周杰、周彩霞、周斌共有。2006年，周军与洪建平就已被撤销的国有土地使用证项下的房屋签订了买卖合同。因该《决定》已确认涉诉土地属四人共有，且周杰、周彩霞、周斌均认为仍享有涉诉土地的权属，现洪建平依据买卖合同要求长武县政府向其颁发国有土地使用证，长武县政府认为涉诉土地的权属争议尚未解决，根据《土地登记办法》第十八条：“有下列情形之一的，不予登记：（一）土地权属有争议的”之规定，认为洪建平的申请事项属于不予登记的情形是正确的。故上诉人洪建平的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费50元，由上诉人洪建平承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 焦玉珍
审 判 员 马小莉
代理审判员 马 燕
二〇一六年十二月二十一日
书 记 员 铁梦瑶