准格尔旗人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内0622民初4559号
原告徐州东大钢结构建筑有限公司，住所地江苏省徐州市丰县工业园区1#
法定代表人李子太，该公司董事长
委托代理人王汝军，该公司员工
委托代理人李瑞峰，该公司法律顾问
被告中航黎明锦化机石化装备（内蒙古）有限公司，住所地内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗大路新区
法定代表人陈铸山，该公司董事长
委托代理人芦玉来，该公司总经理
委托代理人张忠良，该公司员工
原告徐州东大钢结构建筑有限公司（以下简称徐州东大公司）诉被告中航黎明锦华机石化装备（内蒙古）有限公司（以下简称中航黎明公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年11月21日立案受理后，依法由代理审判员张丽峰于2016年12月26日适用简易程序公开开庭进行了审理。原告徐州东大公司委托代理人王汝军、李瑞峰，被告中航黎明公司委托代理人芦玉来、张忠良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告徐州东大公司诉称，2009年1月20日，原告与被告协商一致，签订了四份建设工程施工合同，工程名称分别为”机加工车间”、”联合厂房”、”联合厂房及机加工车间安装”、”联合厂房及机加工车间吊车梁”。合同价款分别为351.6万元、1579.1万元、1322.3万元、1988.0万元，总计价款为5251万元。工程合同签订后，原告即按照合同要求履行了合同的全部内容，该四项工程于2012年1月经验收合格投入使用。2013年5月份被告委托内蒙古诚信工程造价咨询有限公司对工程价款进行竣工结算审核，审核确认四项工程总工程款为55379248元。期间，被告累计给付工程款51782000元，余3597248元未支付。鉴于双方友好合作关系，原告与被告又在2014年9月2日签订二期扩建钢结构工程合同，工程名称为：中航黎明锦化机石化装备（内蒙古）有限公司二期扩建工程，工程价款为12660794元，工程范围：钢结构工程及安装、吊车梁、土建施工。合同同时对工程预付款、工程进度款及逾期付款等违约责任进行约定。合同签订后，原告按约施工，被告也支付了部分工程进度款，当工程施工至中期，即主体工程已完成，围护材料也已经进入施工现场时，被告方因种种原因于2014年12月要求原告停止施工，该工程不再继续建设。原告按照被告方的要求将该项工程停止施工，但原告已经完成了大部分的工程量，围护部分材料（彩钢板、保温材料等）进入被告方施工现场，并进行了现场加工，部分工程围护原告已经加工完毕，等待送至被告方施工现场。该工程应被告方要求停止建设至今已有两年多，被告方无复工再建设的能力和资金安排，致使原告的合同目的不能实现，已经给原告造成了严重的经济损。鉴于上述情况，2016年10月18日原告和被告共同组织双方技术人员进入施工现场，对原告已完成的工程量进行了现场确认，原告已送至施工现场的材料及按照工程设计图纸已制作完成的围护价款未能给予确认，被告当场再次明确目前该项工程无继续建设的能力和保障。由于被告原因，该工程停建多年，欠付的工程进度款又不能如期给付，双方签订的合同无法继续履行，使原告无法实现合同的经济目的。原告已完成了工程主体，已投入大笔资金购买材料并进入施工现场，被告的行为造成原告的资金不能收回，产生了严重的经济损失，被告应当承担责任。故请求：1、解除原、被告于2014年9月2日签订的中航黎明锦化机石化装备（内蒙古）有限公司二期扩建工程建设工程施工合同；2、被告偿还两项建设工程工程款计为7476197.1元（其中二期工程款欠款3597248元、二期扩建工程工程款3878949.1元）及延期付款利息744954元（以二期工程欠付货款3597248元为基数，从2013年5月10日计算至2016年12月10日按照中国人民银行贷款利率5.31%计算利息）；三、被告承担本案一切诉讼费用。
原告徐州东大公司出示《建设工程施工合同》四份、工程验收证明一份、内公字第2013第N29、030号审核报告、账目记载单一份、说明一份、《建设工程施工合同》扩建合同一份、财务账单一份、工程施工及付款情况说明一份、机加工车间工程预算书、合同外工程工程预算书两份、工程签证单及联系单8分（9页）、订货收据5份（三页）、工程材料一份、被告方出具说明一份、项目清单计价表及规费税金项目清单计价表、照片10张，拟证明其诉讼请求。
被告中航黎明公司辩称，1、原告与被告在2014年9月2日签订了二期内件生产厂房扩建工程钢结构施工合同，合同开工日期：2014年9月10日，竣工日期2014年11月27日。施工进行到11月中下旬已进入冬季施工。11月20日，鄂尔多斯大路煤化工基地建设工程安全监督站因原告徐州东大公司未报送冬季施工方案向被告下达了《施工安全隐患整改通知单》，要求停工整改。被告、原告与项目监理单位考虑到当时已气候寒冷，继续施工将难以保证质量，作业安全风险很大，不能完全具备冬期施工条件，三方商议暂时停止施工，至当年12月主体工程已完成，部分维护材料也进入现场。之后，因被告资金状况一直很差，未能重启施工。对于该工程项目的建设，被告未曾表示不再继续建设。对于该工程施工，被告将积极筹借资金，争取尽快恢复施工，完成项目建设；2、原告主张偿还二期扩建工程款3878949.1元，被告尚无法确认其主张金额的正确性。2016年10月18日，被告配合原告对二期扩建工程已完工程进行确认。原告主张工程款是其单方核算，未经双方委托第三方核算审核，该金额不能予以确认；3、被告主张偿还二期工程款3597248元不准确。2009年11月20日，原告与被告签订了合同价款分别为351.6万元、1579.1万元、13122.3万元、1998万元，总价款共计5251万元建设工程施工合同四份。四份合同专用条款第26条约定余款5%作为质量保证金。合同附件《房屋建筑工程质量保修书》第二、1、（2）条质量保修期约定屋面防水工程、有防水要求卫生间、房间和外墙面的防渗漏为为5年；第四条保修费用约定本工程质量保修金为施工合同价款的5%；第五条质量保修金的返还约定为质量保修期满后15天内。即如原告所述该四项工程于2012年1月经验收合格，至今尚在质保期内，质量保证金给付期间尚未届满。
被告中航黎明公司未出示证据。
经审理查明，2009年11月20日，原告、被告分别签订合同编号为GF-1999-0201的《建设工程施工合同》、《房屋建筑工程质量保修书》各四份，被告作为发包人、原告作为承包人对二期工程机加车间钢结构施工、联合厂房施工、机加车间及联合厂房钢结构安装、联合厂房及机加车间的吊车梁施工投标，合同总价分别为351.6万元、1579.1万元、1322.3万元、1998.1万元，合同总价5251.1万元，四份合同约定工期均为120天，开工时间均为2010年3月18日。合同约定工程款支付方式和时间：（1）本工程预付款20%，在承包方钢构件制造量完成50%工程量后，再付10%；其余按到货安装进度付款，最高付至合同价款的70%，工程验收合格后付至95%，余款5%作为质保金。发包人在质量保修期满后15天内将剩余保修金（无利息）返还承包人。合同约定质量保修期如下：（1）地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程合理使用年限；（2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为五年；（3）装修过工程为二年；（4）电气管线、给排水管道、设备安装工程为二年；（5）供热系统为二个采暖期；（6）其他项目保修期限约定如下：除上述以外其他项目保修期均为两年；（7）其他约定：承包人施工工程质量及保修期还应满足设计要求。原告按照约定向被告交付了四份《建设工程合同》项下全部工程，双方形成了钢结构工程初验证明书，其中确认竣工日期为2011年9月，初验意见合同总工程量和变更工程量已图纸要求安装完毕，资料齐全，无质量问题。被告、监理单位、原告均盖章确认。2012年2月50日，被告中航黎明公司委托内蒙古公诚信公诚造价咨询有限公司对二期项目联合厂房钢结构、机加工生产车间钢结构工程进行结算审核报告，于2013年5月10日作出了内公字【2013第N029号】、内公字【2013第N30号】基本建设工程结算审核报告，两份审核报告确定工程审定金额55379248元（49272871元+6106377元）。另查明，被告已经向原告支付工程款51782000元。2016年10月17日，被告向原告出具工程施工及付款情况说明，其中确认原告承建的被告二期工程机加车间钢结构施工、联合厂房施工、机加车间及联合厂房刚结构安装、联合厂房及机加车间的吊车梁施工已完工，审计结算总额55379248元，已付工程款51782000元；余款3597248元；发票已开启。
2014年9月2日，原告与被告签订《建设工程施工合同》，合同约定原告承建被告内件生产厂房扩建工程（以下简称二期扩建工程），开工日期：2014年9月10日，竣工日期2014年11月27日，工期为77天。合同价款12660794元，其中钢结构施工金额4000000元、吊车梁金额951860元、土建施工和钢结构安装金额7708934元。通用条款第26.4款约定发包人不按合同约定支付工程款（进度款），双方又未达成延期付款协议，致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任；第44.2款约定发生第26.4款情况，停止施工超过56天，发包人仍不支付工程款（进度款），承包人有权解除合同。合同专用条款13、工期延误中双方约定工期顺延的其他情况：由于发包人及不可抗力原因造成工期延误的，经项目管理经理确认，工期可以顺延，其他均不得顺延工期。合同价款采用固定价格合同，工程预付款：合同签订后7天内，发包人支付合同价款的10%；工程款（进度款）支付：按月形象进度付款，每月付至月形象进度的70%；工程竣工验收合格后，付至工程造价的95%，剩余5%的工程款作为保修金，保修2年后无质量问题保修期满后15日内付清。发包人支付每一笔合同款时，承包人因同时按国家规定开出相应税务发票。二期扩建工程合同履行过程中，被告支付原告工程款共计5766000元。还查明，2014年11月中下旬二期扩建工程进入冬季施工，因施工条件不具备暂停施工。之后，被告资金困难而未重启二期扩建工程建设。二期扩建工程停止施工时，原告未按照合同约定完成全部工程量，同时被告亦未对已施工工程进行竣工验收。
以上事实，有原、被告当庭陈述及原告方出示的证据予以证明。
本院认为，建设工程施工合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。本案中原、被告订立的五份《建设工程施工合同》、四份《房屋建筑工程质量保修书》系双方真实意思表示，未违反法律、行政法律的强制性规定，合法有效。
关于原告是否有权解除双方于2014年9月2日签订的《建设工程施工合同》。本案中，原告以合同无法实现经济目的为由行使单方解除权，本院认为，首先，被告在当庭表示二期扩建工程仅是因资金原因延误施工，同时二期扩建工程已经投入资金金额较大且主体工程已经完工，不存在工程终止建设的可能性；其次，根据法律规定因不可抗力或当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的当事人可以解除合同；原告起诉时，二期扩建工程尚未经竣工验收，双方对工期延误时间、损失及责任承担等问题均未达成一致处理意见，尚不足以认定原告诉状所称的无法实现合同目的；最后，被告已经按照合同约定工程款（进度款）支付方式”按月形象进度付款，每月付至月形象进度的70%”支付至原告已经完成工程部分的70%。综上，对原告主张对2014年9月2日签订的《建设工程施工合同》行使解除权，无合同及法律依据，本院不予支持。
关于原告是否有权主张被告支付工程款7476197.1元。根据双方当事人陈述原告主张的工程款金额系其实际施工的两个工程项目（涉及五份《建设工程施工合同》，包括二期工程及二期扩建工程两个工程项目）。关于上述两个工程项目欠付工程款的金额：其一、对于双方签订的四份合同编号为GF-1999-0201的《建设工程施工合同》、《房屋建筑工程质量保修书》，该合同所涉全部二期工程已经竣工验收，且双方委托第三方于2013年5月10日完成了结算审核报告，被告认可二期工程欠付工程款3597248元；其二、对于原告与被告2014年9月2日签订《建设工程施工合同》，原告尚未履行完毕合同义务工程尚未竣工验收，原告主张二期扩建工程工程款，无法律依据。对于被告抗辩称四份合同编号为GF-1999-0201的《建设工程施工合同》所涉二期工程质保期尚未届满不应当支付合同总价5%的质保金。本院认为，合同约定质量保修期除屋面防水、由防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏质保期明确约定为5年，其余部分均为两年。原告出示的结算审核报告系2013年5月10日制作完成，按照合同约定2015年5月10日质量保修期已经届满。被告未出示证据证明二期工程中是否包括屋面防水、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏工程及所涉工程价款，因此对其提出的全部工程质保期未届满不应当支付质保金的抗辩意见不予采纳。
对原告主张的二期工程欠付工程款3597248元产生的利息（从2013年5月10日起至2016年12月10日，按照中国人民银行贷款利率5.31%计算）。合同约定付款时间工程验收合格付至95%，原告未出示证据证明二期工程验收合格的时间。根据法律规定应付款时间为提交竣工结算文件之日。被告应当于2013年5月10日支付至合同总价的95%即52610285.6元。本案中，2013年5月10日，被告应当支付原告828285.6元（52610285.6元-51782000元）。根据合同约定，质保金于质量保修期满后15天内，无利息返还承包人。按照法庭查明事实，被告应当于2015年5月25日之前返还原告质保金2768962.4元（二期工程工程总价55379248元的5%即2768962.4元）。本案中，被告未按照约定支付工程款、返还质保金，应当承担利息（利息分两部分计算：828285.6元产生利息从2013年5月10日计算至2016年12月10日，按照中国人民银行同类贷款年利率5.31%计算即157602元；2768962.4元产生利息从2015年5月25日计算至2016年12月10日，按照中国人民银行同期贷款年利率5.31%计算即226674元）。
综上，原告徐州东大钢结构建筑有限公司的诉讼请求成立，应当予以支持。故依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百七十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同案件适用法律问题的解释》第十四条、第十七条、第十八条之规定,判决如下：
一、被告中航黎明锦化机石化装备（内蒙古）有限公司应当于本判决生效后三日内给付原告徐州东大钢结构建筑有限公司工程款3597248元及利息384276元（利息分两部分计算：828285.6元产生利息从2013年5月10日计算至2016年12月10日，按照中国人民银行同期贷款利率4.35%计算；2768962.4元产生利息从2015年5月25日计算至2016年12月10日，按照中国人民银行同期贷款利率4.35%计算）；
二、驳回原告徐州东大钢结构建筑有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费69348元，减半收取34674元（原告徐州东大钢结构建筑有限公司已预交34674元），由被告中航黎明锦化机石化装备（内蒙古）有限公司承担16793元，原告徐州东大钢结构建筑有限公司承担17881元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。
代理审判员 张丽峰
二〇一七年三月十日
书 记 员 师 洁