湖北省高级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鄂行终451号
上诉人（一审原告）肖金堂，男，1951年6月25日出生，汉族，住湖北省武汉市东西湖区。
委托代理人肖飞，1977年11月10日出生，汉族，住湖北省武汉市汉阳区。
被上诉人（一审被告）武汉市东西湖区人民政府，住所地：湖北省武汉市东西湖区吴家山五环路特1号。
法定代表人杨泽发，区长。
委托代理人李婉，该政府工作人员。
委托代理人黄美全，湖北维力律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）武汉市人民政府，住所地：湖北省武汉市江岸区沿江大道188号。
法定代表人万勇，市长。
委托代理人喻曦，湖北得伟君尚律师事务所律师。
上诉人肖金堂因诉武汉市东西湖区人民政府（以下简称东西湖区政府）房屋征收补偿及武汉市人民政府行政复议一案，不服湖北省武汉市中级人民法院（2015）鄂武汉中行初字第00693号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
一审判决认定，武汉市东西湖区吴家山街祁家山南片是上世纪七八十年代由居民自建房屋组成的社区，肖金堂所有的房屋位于该社区。2011年度，东西湖区政府拟将该社区进行旧城改造。2011年4月21日，东西湖区政府派人对社区住户的基本情况进行摸底调查。其中，肖金堂的房屋结构为三层，有证面积131.83平方米，无证面积179.49平方米，合计311.32平方米，其他设施有电热水器一台，煤气热水器一台，太阳能热水器一台，柜机空调一台，窗机空调一台，挂机空调一台，座机电话一部，宽带电脑一台。2011年6月28日，武汉市东西湖区人大常委会通过决议，批准东西湖区政府关于调整2011年度国民经济和社会发展计划的议案。其中，旧城改造项目中包含了祁家山南片项目。同年9月29日，征收部门（东西湖区国土局）将拟定的征收补偿方案并附征收房屋调查情况以东西湖区政府的名义予以公示。同年10月14日，征收部门将征收安置补偿方案的修改意见情况予以公示。同年12月23日，东西湖区政府作出东政征决字（2011）第6号房屋征收决定并进行公告，将房屋征收补偿安置方案和征收范围红线图作为附件一并公示。同年12月26日，房屋征收部门将武汉市房地产估价师协会提供的12家房地产评估机构的名称予以通告，并向被征收人发送选票，要求被征收人在2011年12月31日投票选定评估机构。2011年12月31日，武汉市东西湖区公证处对投票过程进行监督。应发选票422张，实发选票422张，收回选票262张，有效选票262张，得票最多的是武汉东正房地产评估事务有限公司（以下简称东正公司），获得选票246张。2012年2月9日，东正公司将房地产分类评估结果予以公示。同月20日，东正公司将肖金堂的房屋估价结果报告送至肖金堂家，被拒收而留置送达。房屋估价结果报告中确认肖金堂的房屋单价为每平方米4472元。之后，征收实施单位多次派人到肖金堂家协商拆迁补偿事宜，在签约期内，双方未能就房屋补偿达成协议。东西湖区政府委托武汉正量勘测有限责任公司对肖金堂所有的房屋进行丈量，该公司于2013年4月4日出具武汉市房屋土地测丈表，确认肖金堂的房屋为三层，其中，建筑面积161.49平方米，隔热层58.57平方米，其他79.99平方米，砖木结构房屋14.21平方米，合计314.26平方米。2013年6月9日，东西湖区政府作出东政征补字（2013）8号《房屋征收补偿决定书》。同月20日，东西湖区政府将该决定书直接送达给肖金堂。肖金堂不服，诉至法院。2014年5月13日，武汉市东西湖区人民法院作出（2013）鄂东西湖行初字第00038号行政判决，认为东西湖区政府作出东政征补字（2013）8号房屋征收补偿决定程序合法，在认定原告肖金堂的房屋价值时按照具有勘测资质的公司勘测的房屋状况、房管部门出具的登记信息和评估机构出具的评估单价并结合有关规定计算补偿数额，认定事实的依据充分。但在认定室内配套、装修及附属设施时未能说明认定的证据、依据，造成认定事实不清，计算补偿数额不准，决定撤销东西湖区政府作出的东政征补字（2013）8号《房屋征收补偿决定书》并责令重新作出行政行为。肖金堂不服，提起上诉。同年7月31日，湖北省武汉市中级人民法院作出（2014）鄂武汉中行终字第00113号行政判决，驳回上诉，维持原判。肖金堂仍不服，向湖北省高级人民法院申请再审。2015年8月18日，湖北省高级人民法院作出（2015）鄂行申字第00074号行政裁定，驳回再审申请。期间，东西湖区政府依照法院判决，于2015年5月15日重新作出《房屋征收补偿决定书》（东政征补字（2015）1号）。肖金堂不服，向武汉市人民政府申请行政复议。武汉市人民政府于同年9月7日作出武政复决（2015）第139号行政复议决定，维持东西湖区政府作出的《房屋征收补偿决定书》（东政征补字（2015）1号）。肖金堂不服，诉至法院。
一审法院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条的规定，东西湖区政府具有作出《房屋征收补偿决定书》的行政职权，故其诉讼主体适格。东西湖区政府于2013年6月9日作出的东政征补字（2013）8号房屋征收补偿决定，虽经法院判决撤销并要求其重新作出行政行为，但法院判决认为该房屋征收补偿决定的程序合法，对肖金堂的房屋价值计算补偿数额认定事实的依据充分。从上述查明的事实和当事人所提交的有关证据材料来看，东政征补字（2013）8号《房屋征收补偿决定书》被撤销的主要问题是，东西湖区政府在计算其他设施的补偿费用时，未依照其调查表上注明的空调、热水器的数量进行计算，只算了1台空调移机补偿的费用和1台热水器补偿的费用。比照其调查表上注明的数量为3台空调和3台热水器，该房屋征收补偿决定漏算了2台空调移机补偿费和2台热水器补偿费，导致“在认定室内配套、装修及附属设施时未能说明认定的证据、依据，造成认定事实不清，计算补偿数额不准”而被撤销。东西湖区政府依照法院判决于2015年5月15日重新作出的《房屋征收补偿决定书》（东政征补字（2015）1号），对上述错误进行了修正，该《房屋征收补偿决定书》认定事实清楚，适用法规正确，程序合法。武汉市人民政府作出的武政复决（2015）第139号《行政复议决定书》认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。肖金堂要求撤销东政征补字（2015）1号《房屋征收补偿决定书》和武政复决（2015）第139号《行政复议决定书》，缺乏事实根据和法律依据，不予支持。关于肖金堂要求判令东西湖区政府停止违法拆迁行为并赔偿损失，判令东西湖区政府对涉案房屋重新测量和评估的主张，不属于本案审查范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决驳回肖金堂的诉讼请求。案件受理费50元，由肖金堂负担。
肖金堂上诉称，1.东西湖区政府作出的房屋征收决定违法，导致补偿决定违法；2.东西湖区政府重新作出的《房屋征收补偿决定书》（东政征补字（2015）1号）对房屋面积的认定错误，补偿标准过低。请求撤销一审判决及东政征补字（2015）1号《房屋征收补偿决定书》和武政复决（2015）第139号《行政复议决定书》，依法改判。
本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条的规定，东西湖区政府具有作出房屋征收补偿决定的行政职权。东西湖区政府2013年6月9日作出的东政征补字（2013）8号《房屋征收补偿决定书》，因遗漏2台空调移机补偿费和2台热水器补偿费，导致认定事实不清，计算补偿数额不准，已被人民法院判决撤销，并责令重新作出补偿决定。但该判决同时认定补偿决定标准合理，程序合法。2015年5月15日，东西湖区政府重新作出的《房屋征收补偿决定书》，对上述错误进行了更正，该《房屋征收补偿决定书》认定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法。武汉市人民政府作出武政复决（2015）第139号《行政复议决定书》，适用法律正确，复议程序合法。一审判决驳回肖金堂的诉讼请求，认定事实清楚，适用法律正确。肖金堂上诉认为东西湖区政府作出的房屋征收决定违法，以及《房屋征收补偿决定书》对房屋面积的认定错误，补偿标准过低，既未提供相关证据，亦与本案事实不符。肖金堂的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人肖金堂负担。
本判决为终审判决。
审判长 张辅伦
审判员 徐 飞
审判员 张思化
二〇一六年八月××日
书记员 雷 禹