河南省临颍县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫1122行初10号
原告：张保安，男，汉族，
委托代理人：贾飞，北京市京师律师事务所律师。
被告：漯河市公安局沙北分局
法定代表人：滕改平职务：局长
委托代理人：潘文华，漯河市公安局沙北分局金山警务队副队长。
委托代理人：梁向峰，河南汇恒律师事务所律师。
原告张保安诉被告漯河市公安局沙北分局（以下简称“沙北分局”）行政不作为纠纷一案，本院于2016年5月17日受理后，依法组成合议庭，于2016年6月7日公开开庭进行了审理，原告张保安及其委托代理人贾飞，被告沙北分局的委托代理人潘文华、梁向峰均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告张保安诉称：2016年4月30日上午，原告的产权房屋遭到不明身份人员暴力非法拆毁，原告包括多名家属的人身也受到不同程度的伤害，财物遭到抢夺，原告自己制止无效后拨打110报警求助。被告辖区孙庄乡派出所民警到达现场后在一旁观望，并未对非法行为制止。根据《人民警察法》的有关规定，保护公民人身财产安全是人民警察的职责，而被告对侵害原告人身和财产安全的违法行为置之不理，甚至在第二天原告到被告办公场所要求立案查处的情况下仍以各种理由拒绝推诿，被告不履行法定职责的行为已经构成违法，侵害了原告的合法权益，特提出诉讼，请求判令：一、确认被告不履行职责行为违法。二、判令被告履行职责，对原告的财产被毁坏一事依法调查处理。二、案件受理费由被告负担。
原告为证明其主张，提交证据如下：
一、房屋所有权证及土地证各一份，证明：被拆毁的房屋为原告的合法财产。
二、三份录音材料（2016年4月30日原告儿子张军的报警录音、2016年5月1日张军在孙庄派出所的对话录音、2016年5月3日张军到金山派出所报案录音），证明：原告及原告家属依法请求被告履行保护原告人身、财产安全的法定义务，被告明确告知不予履行法定职责。
三、出示原告房屋被拆的现场相片2张及漯河市中心医院的诊断证明书，证明：原告的房屋被毁坏的事实及原告儿媳被推搡后身体不适进行的检查。
以上三组证据证明被告没有现场制止不明身份人员毁坏原告房产的行为及被告不履行法定职责的行为。
被告沙北分局的质证意见为：
一、对房产证、土地证真实性无异议，但与本案无关，无法证明被告存在不作为。
二、1、三份录音材料是原告私自录制，中间断续不清。2、对证明对象有异议，录音资料恰好证明被告在接警后做了相应处理，4月30日当天及时接警处理，调查了解后发现是正常拆迁活动，没有发生人身伤害。5月1日和5月3日原告方又去报案，派出所意见为已经接警处理，原告行为属重复报警。对录音资料中反映的原告家属手机被抢夺及受伤的问题，被告调查的情况是不存在抢夺手机，录音资料中也显示对手机问题做出了处理。该份录音证据不能证明被告行政不作为。
三、1、对现场照片复印件不予认可，无法判明是当时拆迁现场的照片，不能证明当时现场存在人身暴力冲突，照片也证明原告报警情况属于相关部门的正常拆迁，不是被告的受案范围。2、对诊断证明书真实性有异议，没有相关病例资料，沈丽娟与本案行政不作为无关。
被告沙北分局辩称：一、对原告的的报警求助，被告依法履行了接警、调查和相关处理等职责，不存在不作为问题。二、原告的诉求超出被告的职责范围，原告的房屋被拆迁属于正常的国家征收和后续拆迁活动，不属于抢夺侵害或其他非法暴力活动，不存在原告及其家人受到人身和财产非法侵害的问题。三、原告的起诉不符合《行政诉讼法》第四十七条所规定的起诉期限，应驳回原告的起诉。
被告沙北分局提交证据如下：
一、证人王某询问笔录。
二、证人杨某询问笔录。
三、证人袁某询问笔录。
四、证人郭某询问笔录。
五、沙北办事处郭庄社区党支部、郭庄社区居委会出具的证明一份。
以上五份证据均证明：被告对原告的报警情况进行了相应调查，现场情况属于政府正常拆迁，不存在打架、斗殴、抢夺或者其他暴力冲突、伤亡情况。
六、郭文堂、郭建设、杨志峰、杨大辉、孙国奇、杨晓辉、杨志华共同出具的情况说明一份，证明：被告进行相关调查，原告属于解放路北伸工程项目被拆迁户，张保安认可拆迁并已接受拆迁协助。
七、接警登记表一份，证明：被告接警后依法进行了相关调查、处理并出具了相关意见。
原告质证意见：一、证人王某没有到庭，证言自相矛盾，内容真实性有异议，不予认可；询问笔录中警察的身份情况没有证件证明，被询问人也没有身份证复印件，合法性不予认可；询问时间不是在工作时间内，且没有传唤证人的相关手续；该证据无法证明被告履行了法定职责。
二、证人杨某没有出庭，证明的内容与事实不符，对真实性、合法性有异议，不予认可；根据询问内容，证人杨某与本案有利害关系，该证据应不予采纳。
三、对袁某的询问笔录，真实性有异议，有虚假陈述；证人没有到庭，真实性、合法不予认可；这份证据证明的内容与本案无关。
四、对郭某的询问笔录，真实性、合法性、关联性均有异议，同证据二的质证意见。
五、对郭庄社区党支部、郭庄社区居委会出具的证明真实性、合法性、关联性有异议，该证明内容虚假，党支部不是做出该证明的合法主体，被告没有提供拆迁协议，居委会盖章应当有盖章人的签字，无法证明被告依法履行了法定职责。
六、情况说明没有提供原件，且证明人郭文堂等七人未出庭，真实性、合法性、关联性不予认可，证人的身份信息不完整，且为七人的统一说明，与常理不符；证据来源也没有说明，无法证明被告依法履行了法定职责。
七、对接警登记表，无法证明被告接警后依法履行了法定职责。
经质证，本院查明并认定如对下事实：
原告张保安的房产位于漯河市郾城区沙北办事处郭庄村。因漯河市解放路大桥通行向北扩伸，原告的房产在拆迁范围内，2016年4月30日解放路北伸工程拆迁指挥部组织对原告的房屋进行拆迁，原告家人以房屋被不明人员强拆为由拨打110报警，被告接到处警指令后，立即指派民警到现场处理。当日，在告知行政案件权利义务后，分别向拆迁指挥部工作人员王某、杨某以及在场证人袁某、郭某进行了询问，王某、杨某、袁某、郭某均证实：是解放路北伸工程拆迁指挥部在对原告的房产进行拆迁。2016年5月3日漯河市郾城区沙北街道郭庄社区居委会也向被告出具了是解放路北伸工程拆迁指挥部在拆迁的证明。原告儿子张军于2016年5月1日到被告下辖孙庄派出所以手机被抢为由报抢劫案，被告的工作人员对原告的报案事项进行了释明，告知了张军是政府拆迁，并对张军手机被损坏的情况进行了协调处理。2016年5月2日原告妻子沈丽娟经漯河市中心医院诊断，张军妻子先兆流产。2016年5月3日原告儿子张军以其爱人在拆迁时被推搡有先兆流产为由到被告下辖金山派出所报案，值班民警以及该派出所负责人对张军的而报警事项不符合立案条件进行了解释。
本院认为，本案系原告起诉被告行政不作为纠纷，《中华人民共和国警察法》第二十一条第一款规定：“人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给与帮助，对公民的报警案件，应当及时查处。”据此规定，依法维护公民的人身、财产安全是人民警察的法定职责。本案被告在接到处警指令后，进行了接处警登记，及时指派民警出警处理，办案民警到场后对原告的报警事项进行了调查了解，询问了解放路北伸工程拆迁指挥部的工作人员及在场证人，收集了相关的证据，确认了被告报警事项属于政府拆迁行为，不存在侵害公民财产的治安或刑事案件，并将调查的情况向原告儿子张军进行了告知。原告提交的2016年5月1日、5月3日录音笔录，也说明原告知道是政府拆迁的事实。综上，原告起诉被告行政不作为，理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张保安的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告张保安负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省漯河市中级人民法院。
审 判 长 杨少武
审 判 员 吕耀华
人民陪审员 关铁磊
二〇一六年六月十五日
书 记 员 曹 蓉