重庆市高级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）渝高法行终字第00011号
上诉人（一审原告）廖云高，男，1951年4月5日出生，汉族，住重庆市江津区。
被上诉人（一审被告）重庆市江津区人民政府。住所地重庆市江津区几江滨江大道中段**号。
法定代表人王合清，区长。
委托代理人刘伟，重庆君策律师事务所律师。
上诉人廖云高因与重庆市江津区人民政府（简称江津区政府）土地行政行为一案，不服重庆市第五中级人民法院（2014）渝五中法行初字第00289号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年2月9日公开开庭审理了本案。上诉人廖云高、被上诉人江津区政府的委托代理人刘伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明，华能珞璜电厂三期工程建设用地2005年经国土资源部和重庆市人民政府批准征收，廖云高的房屋和承包地在此次征地拆迁安置补偿范围内。2005年10月28日，廖云高与原江津市国土资源和房屋管理局签订了《华能珞璜电厂三期工程建设征地房屋拆迁补偿安置协议书》，并签字领取了构建筑物残值费、人员安置补偿费、土地青苗补偿费、房屋拆迁补偿安置费、搬迁奖励费、地面附着费、土地构建筑物补偿费。2013年8月26日，廖云高向江津区政府申请行政协调，要求江津区政府撤销原征地拆迁补偿安置协议并安置住房及补偿5万元。江津区政府经审查于2014年1月6日作出《关于不再进行行政协调的通知》，告知廖云高由于其已签订征地补偿安置协议，且已领取了相关款项，其补偿安置已按当时的法律、法规和政策落实到位，根据《重庆市高级人民法院印发﹤关于审理土地征收行政案件若干意见﹥的通知》（渝高法（2011）339号）第6条规定，对其申请的事项不再进行行政协调。廖云高对《关于不再进行行政协调的通知》不服，向重庆市人民政府申请复议，重庆市人民政府于2014年4月30日作出渝府复（2014）152号《行政复议决定书》，维持了江津区政府作出的《关于不再进行行政协调的通知》。廖云高仍不服，遂向法院提起行政诉讼，请求撤销《关于不再进行行政协调的通知》并受理行政协调。
一审法院经审理认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款关于对补偿标准有争议的由县级以上地方人民政府协调的规定，江津区政府具有对廖云高提出的行政协调申请进行受理、审查的法定职责和职权。
根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款“……对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调……”和《重庆市土地管理规定》第三十七条第一款第（三）项“……被征地单位和个人对补偿安置方案提出异议的，由区县（自治县、市）人民政府协调……”的规定，申请行政协调的前提条件是被征地单位和个人对补偿标准或者补偿安置方案有异议。本案中，廖云高已与征地实施部门签订了房屋拆迁补偿安置协议并签字领取了相关款项，征地补偿安置工作已经完成，其提出的协调申请不符合上述法规的规定。故江津区政府针对廖云高的协调申请，作出不再进行行政协调的处理符合法规规定。但江津区政府在被诉通知中直接引用《重庆市高级人民法院印发﹤关于审理土地征收行政案件若干意见﹥的通知》（渝高法（2011）339号）不当，依法予以纠正。廖云高认为其与原江津市国土资源和房屋管理局签订的《华能珞璜电厂三期工程建设征地房屋拆迁补偿安置协议书》无效的主张不是本案审查范围，应通过民事诉讼途径进行救济。遂依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决驳回廖云高要求撤销《关于不再进行行政协调的通知》并受理行政协调的诉讼请求。
上诉人廖云高上诉称，征地违法，其补偿安置没有落实到位，被征合法物权补偿不实，未按当时征地法规对其全部土地丈量清点，青苗附着物及老坟补偿款被扣押，补偿安置协议是在受欺诈、隐瞒、误导的情况下签订的，该协议应当被撤销，江津区政府作出的《关于不再进行行政协调的通知》违法，一审判决认定事实错误，请求二审法院依法改判。
被上诉人江津区政府答辩称，江津区政府具有作出是否进行行政协调的职权，廖云高已签订征地补偿安置协议，且已领取了相关款项，对廖云高的补偿安置已按当时的法律、法规和政策落实到位，其对征地补偿安置方案没有争议，不能再就补偿标准或方案申请行政协调，被诉《关于不再进行行政协调的通知》认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。
被上诉人江津区政府在法定举证期限内向一审法院提供并当庭举示的证据和依据有：
1、《关于不再进行行政协调的通知》，拟证明作出了不再进行协调的具体行政行为。
2、《行政复议决定书》（渝府复（2014）152号），拟证明复议机关作出了维持复议决定书。
3、行政协调申请书，拟证明廖云高提出行政协调申请。
4、行政复议申请书，拟证明廖云高提出行政复议申请。
5、关于华能珞璜电厂三期2X600MW扩建工程建设用地的批复（国土资函（2005）497号）。
6、关于华能珞璜电厂三期2X600MW扩建工程征（转）收土地的通知（渝府地（2005）501号）。
7、关于华能珞璜电厂三期扩建工程征收土地补偿安置方案的批复（江津府函（2005）145号）。
8、江津市国土资源和房屋管理局公告（江津国土房管公（2005）28号）。
5-8份证据拟证明征地的合法性。
9、《华能珞璜电厂三期工程建设征地房屋拆迁补偿安置协议书》，拟证明廖云高与行政机关签订了安置协议书，对补偿和方案无异议，不属于行政协调范畴。
10、华能珞璜电厂三期工程征地构建筑物残值付款清册。
11、华能珞璜电厂三期工程征地构建筑物领款表等。
10-11份证据拟证明廖云高已领到补偿款。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法实施条例》。
上诉人廖云高在法定举证期限内向一审法院提供并当庭举示的证据：
1、诊疗证明书、出院记录、重庆医科大学附属第一医院病人费用小项统计，拟证明其得病家庭困难无钱医治。
2、照片，拟证明其承包地是基本农田。
3、征地代办协议书，拟证明政府操作和协议不一致。
4、《珞璜镇人民政府关于廖云高要求土地确权信访件的回复》，拟证明其把钱领齐了，不服就一直在信访。
5、电厂征地人均耕地比较以及非耕地补偿预测表，拟证明其所在生产队全部农转非违法。
6、离婚纠纷民事申诉、民事调解书、离婚纠纷民事答辩状，拟证明钱被前妻骗了。
7、迁坟告示，拟证明补偿补漏了。
8、元通三社社员占地丈量表、廖云高的非耕地被征占未丈量自量汇报，拟证明丈量和实际不一致。
9、江津区珞璜镇长合村10社集体土地征占表、《证明》，拟证明迁坟款没有给完。
10、《重庆市江津区人民政府关于不再进行行政协调的通知》、《行政复议决定书》（渝府复（2014）152号），拟证明其起诉符合起诉条件和其申请的内容属于复议范围。
一审原告廖云高对江津区政府提供的证据质证认为：1-4号证据无异议；5-8号证据本身无异议，但实际操作有违规，不能实现征地合法的证明目的；9号证据认可是其签字的协议，但认为该协议是改过的，对方没有签日期，协议无效；10-11号证据，征地人员安置和房屋拆迁增补款表中的2327.76元是否领取过，记不清楚了，对其他款项的领取无异议。
一审被告江津区政府对廖云高提供的证据质证认为：除10号证据无异议外，其他证据均与本案无关联，真实性也不认可。
一审法院对当事人提供的上述证据认证认为：江津区政府提供的1-4号证据和廖云高提供的10号证据真实、合法且与本案有关联，能够证明廖云高的起诉符合起诉条件、复议决定维持了被诉行政行为等事实，依法予以采信；江津政府提供的5-8号证据真实、合法且与本案有关联，能够证明华能珞璜电厂三期工程建设用地项目征地拆迁的实施情况，依法予以采信；江津区政府提供的9-11号证据真实、合法且与本案有关联，能够证明廖云高已签订征地补偿安置协议，且已领取了相关款项的事实，依法予以采信；廖云高提供的1-9号证据与本案不具有关联性，依法不予采信。
前述证据，已随案移送本院。经审查，一审法院对证据和事实的认定正确，本院依法予以确认。二审认定的事实与一审无异。
本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款“对补偿标准有争议的，由县级以上人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决”以及《重庆市土地管理规定》第三十七条第一款第（三）项“被征地单位和个人对补偿安置方案提出异议的，由区县（自治县、市）人民政府协调”的规定，被上诉人江津区政府享有对征地补偿标准或补偿安置方案争议进行行政协调的法定职权，被征地单位和个人申请行政协调的前提条件是其对征地补偿标准或者补偿安置方案有异议。廖云高与征地实施部门已经签订了房屋拆迁补偿安置协议，并签字领取构建筑物残值费、人员安置补偿费、土地青苗补偿费、房屋拆迁补偿安置费、搬迁奖励费、地面附着费、土地构建筑物补偿费款项，征地实施部门对其进行征地补偿安置已经完成。廖云高对补偿标准或者补偿安置方案并无异议，现又向江津区政府提出行政协调申请，不符合法规、规章对征地补偿标准或补偿安置方案有争议可申请行政协调的前提条件，故江津区政府作出的《关于不再进行行政协调的通知》符合法律规定。
廖云高认为其与原江津市国土资源和房屋管理局签订的《华能珞璜电厂三期工程建设征地房屋拆迁补偿安置协议书》是受欺诈、隐瞒、误导而签订，应属无效，房屋拆迁补偿安置协议实际未履行到位，征地行为违法等问题属另外的法律关系，非本案审查范围，故该上诉理由不能成立。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，应予维持。廖云高的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由廖云高负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 吴永铭
审 判 员 许 勇
代理审判员 王 乐
二〇一五年二月二十五日
书 记 员 王 伟