河南省郑州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫01民终13488号
上诉人（原审原告）：沙长城，男，回族，1957年4月29日生，住郑州市中原区。
上诉人（原审被告）：河南省工商行政管理局，住所地河南省郑州市金水区花园路125号。
法定代表人：马林青，该局局长。
委托诉讼代理人：蒋永鼎，河南力天律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李乐云，河南力天律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：河南省文学艺术界联合会，住所地郑州市经七路34号。
法定代表人：杨杰，该会主席。
委托诉讼代理人：樊迎祥，河南陆达律师事务所律师。
原审第三人：河南省摄影家协会，住所地郑州市经七路34号。
法定代表人：赵洪，该协会秘书长。
委托诉讼代理人：张永权，河南陆达律师事务所律师。
上诉人沙长城、河南省工商行政管理局（以下简称省工商局）因与被上诉人河南省文学艺术界联合会（以下简称省文联）及原审第三人河南省摄影家协会劳动争议一案，不服河南省郑州市金水区人民法院（2016）豫0105民初24786号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年9月6日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
沙长城上诉请求：撤销一审判决，改判支持沙长城的全部诉讼请求。事实和理由：一审认定赔偿数额为15万元没有法律依据，无法保障其生存，应当以办理退休后收益工资标准为基础酌情计算赔偿数额。
省工商管理局上诉请求：1.撤销一审判决，改判省工商管理局不承担责任；2.一、二审诉讼费用由沙长城和省文联承担。事实和理由：1.一审认定事实不清，证据不足。沙长城的原工作单位是白云艺术图片社，其主管部�是河南省文联，与省工商劳动服务总公司没有关联。沙长城档案是否丢失与河南省工商局劳动服务总公司无关。一审法院仅依据证人证言认定沙长城的档案转入河南省工商局劳动服务总公司证据不足；2.一审认定沙长城的损失为15万元，缺乏依据；3.一审判决由省工商局承担责任属于适用法律错误，河南省工商局劳动服务总公司目前登记状态为吊销、未注销，按照法律规定有权以自己的名义独立承担民事义务；4.沙长城起诉已经超过诉讼时效，应当依法驳回其诉讼请求5.一审程序违法，一审判决将没有经过质证的证据作为依据。
沙长城辩称，1.一审认定事实清楚，证据充分，证据能够相互印证；2.赵中林的通某是一审法院的笔误，实际上是和赵霞的通某。一审判决第九页第10行，一审法院笔误，误写为与赵中林的。对省工商局的上诉理由不予认可。
�文联辩称，省工商局认为沙长城的工作单位白云图片社与其没有任何关系。依据是归属协议和工商档案，大量证据表明，罗某、荣某、罗妙仪证明“归属协议”没有实际履行。工商档案是省工商局单方制作的管理文件，与实际情况不符。沙长城的档案已经归还省工商局劳动服务总公司，省文联只是曾经经手过沙长城的档案。
沙长城向一审法院起诉请求：1.请求法院依法判令省工商局和省文联赔偿沙长城因档案丢失造成的各项损失共计45万元。2.请求法院依法判令省工商局和省文联找回丢失的档案。3.请求法院判令省工商局和省文联承担本案诉讼费。
一审法院认定事实：1985年9月河南省广告信息服务中心彩色摄影扩印部门市部成立，负责人张青云。1987年5月，变更为郑州白云图片社，负责人罗某，主管部门为河南省工商局劳动服务公司，沙长城系白云图片社职工。1989年9月1日，河南省工商局劳动服务公司与省文联签署协议，商定郑州白云艺术图片社自1989年9月1日起归属省文联，人员和财务划归省文联管理，协议附人员、财产详表、人员名单中没有沙长城。1989年9月8日省文联作为白云图片社的主管部门，申请对白云艺术图片社进行工商登记，主任为罗某，企业从业人员名册中有沙长城。1992年5月，郑州白云艺术图片社企业名称变更为河南省白云艺术图片社。1992年8月10日，罗某将沙长城等七人的档案移交河南省摄影家协会，河南省摄影家协会时任负责人吴明耀在下方签字并写收到柒份原封档案。1996年左右，河南省白云艺术图片社员工的档案被转入河南省工商局劳动服务总公司，时任白云图片社副经理荣某、时任白云图片社法人罗某、时任白云图片社营业员罗妙仪、时任河南省工商局劳动服务总公司办公室主任尚学俭、时任河南省工商局劳动服务总公司出纳陈新红以及赵中林等人证明其中包括沙长城档案，河南省工商行政管理局劳动服务总公司于1997年成立，2008年1月被吊销营业执照。现状为吊销、未注销。2008年1月16日，河南省工商行政管理局作出处罚决定书，以河南省工商行政管理局劳动服务总公司未按规定进行年检为由决定吊销其营业执照。另外，在河南省工商行政管理局劳动服务总公司的企业法人年检报告书中均有河南省工商行政管理局印章。企业换照登记注册书的相关审批表中亦显示河南省工商行政管理局劳动服务总公司的主管部门为河南省工商行政管理局。2012年8月5日，南关办事处出具证明证实沙长城被调入南关办事处工作，因其人事档案丢失，无法办理调入手续。沙长城于2012年7月12日向郑州市金水区劳动人事争议仲裁委员会提出劳动仲裁申请。2012年7月16日郑�市金水区劳动人事争议仲裁委员会作出金劳人仲不字（2012）第75号不予受理申诉通知书。之后，沙长城提起民事诉讼，要求判令河南省工商行政管理局赔偿其因档案丢失造成的各项损失共计450000元并找回档案，该院于2014年11月28日作出（2014）金民一初字第2049号民事判决书，判决驳回沙长城的诉讼请求。沙长城不服判决，于同年12月17日提起上诉。2015年6月3日,郑州市中级人民法院作出（2015）郑民一终字第583号民事判决书，判决驳回原告上诉，维持原判。之后,沙长城向省高级申请再审，省高院认为原审中省工商局提供了该局与省文联于1989年9月1日签署的《关于郑州白云艺术图片社归属问题的协议书》,协议书中约定：原郑州白云艺术图片社的人员财务划归河南省文联管理。该份协议的实际履行情况，直接影响本案的承担民事责任的主体。省文联作为该协议的一方当事�，原审未通知其诉讼，遗漏了必要参加诉讼的当事人。省高院于2016年5月3日作出（2016）豫民再93号民事裁定书，裁定撤销郑州市中级人民法院（2015）郑民一终字第583号民事判决书及郑州市金水区人民法院（2014）金民一初字2019号民事判决书，将本案发回该院重审。
一审法院认为，劳动者的合法权益受法律保护。本案中，从证人证言以及通某等证据可以证实沙长城的档案最终回至河南省工商局劳动服务总公司后，不知所踪，应当认定河南省工商局劳动服务总公司将沙长城的档案丢失，并承担相应的责任。自然人的档案对其在退休前参加社会劳动并获取劳动报酬无必然联系，因此仅对沙长城要求赔偿其因无法办理退休而产生的合理部分养老金损失予以支持。沙长城所请求的责任承担主体符合法律规定。根据相关法律规定，河南省工商局劳动服务总公司虽然被�销营业执照仍应承担丢失沙长城档案的民事责任。省工商局对河南省工商局劳动服务总公司行使了管理职能，根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第三十三条：“企业法人被吊销营业执照，登记机关应当收缴其公章，并将其注销登记情况告知其开户银行，其债权由主管部门或清算组织负责清理”，故河南省工商行政管理局对河南省工商局劳动服务总公司的资产负有清算义务，省工商局应当在对河南省工商局劳动服务总公司清算后的财产范围内向沙长城支付养老金款项。另外，因沙长城已届满退休年龄，为充分保障劳动者合法权益，限河南省工商行政管理局在本判决生效后三十日内对河南省工商局劳动服务总公司进行清算。清偿金额的确定符合法律规定。沙长城自2012年4月29日应享受退休养老金待遇，该部分养老金数额应视为损失数额。河南省工商局劳动�务总公司应当对丢失档案无法办理退休承担赔偿责任，沙长城在发现其档案丢失后，应第一时间按照规定补办档案，但沙长城在发现档案丢失后数年内未进行补办，最终致使至退休年龄无法办理退休，故其本人也应对无法办理退休领取退休养老金承担一定的责任，综合上述因素，参照郑州市人力资源和社会保障局所发布的年度全市离退休人员月平均基本养老金标准以及我国男性平均寿命，酌定退休养老金损失为150000元。请求判令找回丢失的档案，因不具有可强制执行性，故对该诉求不予支持。沙长城可按照相关法律规定向有关部门申请补办档案。无证据显示省文联及河南省摄影家协会在本案中负有责任，故本院对省文联及河南省摄影家协会的诉求，予以驳回。河南省工商行政管理局辩称其不应承担赔偿责任，因河南省工商局劳动服务总公司仍具有主体资格，仍应�立承担民事责任，故对其辩称予以采信，但省工商局对河南省工商行政管理局劳动服务总公司负有清算义务，应按照限定的期限内对河南省工商行政管理局劳动服务总公司进行清算，并在清算后的财产范围内向沙长城支付养老金款项。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第二条，《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》，《最高人民法院关于人民法院不宜以一方当事人公司营业执照被吊销，已丧失民事诉讼主体资格为由，裁定驳回起诉问题的复函》（法经〔2000〕23号函），《最高人民法院关于企业营业执照被吊销后，其民事诉讼地位如何确定的复函》，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第四百零五条，《中华人民共和国企业法人登记管理条例》，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、河南省工商行政管理局于判决生效后十日内对河南省工商行政管理局劳动服务总公司进行清算，由清算后的财产赔偿沙长城养老金损失人民币150000元。二、驳回沙长城其他的诉讼请求。案件受理费10元，由河南省工商行政管理局负担。
本院二审期间，省工商局提交了以下证据：1.河南省商标广告美术公司文件豫工商广职改办字（89）第17号关于黄少云等三同志具备工艺美术员任职资格的通知。2.证人罗某、荣某、吴某、汪某证人证言，证明答辩人系白云图片社正式职工。
本院认为，综合本案的当事人提交的证人证言、通某、统筹缴纳证据等应当认定河南省工商局劳动服务总公司将沙长城的档案丢失，一审判决河南省工商局及其劳动服务总公司承担责任并无不当，一审法院综合考虑本案实际情况确定赔偿沙长城15万元并无不当。根据现有证据无法确定河南省工商局劳动服务总公司资产情况，是否因未及时清算造成资产流失，原审判决由其主管部门进行清算并无不当。河南省工商局劳动服务总公司将沙长城的档案丢失，应承担补办档案的责任。
综上所述，河南省工商局上诉请求不能成立，应予驳回，沙长城的上诉请求部分成立，应予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、维持河南省郑州市金水区人民法院（2016）豫0105民初24786号民事判决第一项；
二、变更河南省郑州市金水区人民法院（2016）豫0105民初24786号民事判决第二项为河南省工商行政管理局应于本判决生效之日起60日内为沙长城补办档案。
一审案件受理费10元，由河南省工商行政管理局负担。二审案件受理费20元，由河南省工商行政管理局、沙长城各负担10元。
本判决为终审判决。
审判长 马清来
审判员 曾小潭
审判员 陈启辉
二〇一七年十一月二十四日
书记员 杜佰玲