淮安市清河区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0802民初2770号
原告：左元，女，汉族，1989年10月27日出生，住淮安市清浦区。
委托诉讼代理人：朱龙（系原告丈夫），男，汉族，1990年8月27日出生，住淮安市清浦区。
委托诉讼代理人：吕志明，江苏安淮律师事务所律师。
被告：潮流广场商业管理（淮安）有限公司，住所地淮安市淮海地下商场，组织机构代码30215678-0。
法定代表人杨群，职务总经理。
原告左元与被告潮流广场商业管理（淮安）有限公司（以下简称：潮流公司）房屋租赁合同纠纷一案，于2016年7月4日诉至本院。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理。原告左元的委托代理人朱龙、吕志明到庭参加诉讼。被告潮流广场经本院公告传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告左元向本院提出诉讼请求：1、解除2014年9月28日原被告签订的“经营管理合同”；2、判决被告退还原告缴纳的各项费用105300元（管理费23800+35700、管理咨询费5100+7650、店面设计费5100+7650、履约保证金10000+10000、电表押金300元，合计105300元），并从2014年9月28日起以105300元为基数按照中国人民银行同期贷款利率2倍标准承担原告缴纳费用的利息损失、至该款项全部清偿为止；3、被告赔偿原告房屋装修损失28500元；4、被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2014年9月28日，原、被告签订《经营管理合同》，原告租赁被告位于淮海地下广场的2G003、2G004商铺两间，合同期限两年，从2014年11月1日至2016年10月31日，履约保证金2万元（一年的经营管理费统一按照10个月缴纳，其中2个月为免费装修期）。之后，原告按照约定一次性向被告缴纳了105300元，被告为了避税向原告出具了管理费23800+35700元、管理咨询费5100+7650元、店面设计费5100+7650元、履约保证金10000+10000元、电表押金300元，合计105300元。合同签订后，原告按照被告的指定和要求对商铺进行了装修。2014年12月25日，被告潮流广场因消防工程不过关，以电力设施维护为名向原告等发出通知，要求原告从2014年12月25日停业退场。之后，地下广场一直处于整改状态，原告在内的所有经营户无法入内经营。2015年8月28日，被告向原告等发出“歇业通知”，要求原告从2015年9月1日至2016年1月31日停业。原告与被告签订合同之后因消防、电力或市政等问题导致原告一直未能正常经营，双方签订的合同根本无法履行。综上，请求法院支持原告诉讼请求。
被告潮流公司未到庭参加诉讼，亦未递交书面答辩状。
经审理查明：2014年9月28日，原告左元(乙方)与被告潮流公司（甲方）签订了两份《经营管理合同》，合同约定：合同摊位为负2层G街第3号和第4号摊位，经营项目均为男女装，经营管理期限为2年，从2014年11月1日起至2016年10月31日止；每个摊位乙方向甲方支付10000元，作为合同的履约保证金，并缴纳当年度经营管理费；本合同任何一方对于本合同项下任何约定的违反或未能遵守，均构成对本合同的违约，在此情况下，如果该违约行为是可以补救的，则违反合同的一方（违约方）应当积极采取补救措施以纠正该违约行为；对于违约方的任何违约行为，若该违约行为是不可补救的或虽可以补救但违约方未在违约行为发生后的合理时间内采取相应的补救措施的，则对方有权发出书面通知解除本合同；经营管理合同期间，如因城市建设、消防改造、政府行为、不可抗力等因素导致本合同无法履行，本合同终止履行，甲、乙双方各自损失自行承担。该合同还对商铺装修进行约定：乙方对摊位装修前，应将设计图及施工审核方案报送甲方审核通过后方可施工；摊位装修结束后，由设计部、物管部和经营部共同验收，验收通过后，摊位方可营业。合同签订后，原告根据合同约定于2014年9月28日向被告潮流公司缴纳了G003号摊位的履约保证金10000元、管理费23800元、管理咨询费5100元、店面设计费5100元，G004号摊位的履约保证金10000元、管理费35700元、管理咨询费7650元、店面设计费76500元，另外缴纳了电表押金300元，被告潮流公司出具收款收据。
2014年10月27日，原告左元（甲方）与案外人左波（乙方）及被告潮流广场（丙方）签订《装修合同》一份，由乙方对甲方承租的两间商铺进行装修，装修费用合计28500元。
2014年12月25日，被告潮流公司出具通知一份，载明：由于电力设施维护，商场定于12月25日17点歇业，请大家按时有序退场；歇业期间房租不计期，请从业人员配合商场整体清场，做好闭店相关工作；具体营业时间商场将另行通知。
2015年1月8日，被告潮流公司出具关于商场消防验收进展的说明一份，载明：自2014年12月19日至消防验收通过正式开业期间不予计租，同时在商场正式开业后将给予相应的开业免租政策，对于积极配合商场工作的商户，商场将给予相应的开业免租政策。一旦通过消防验收具备开业条件，商场将及时通知广大商户。
2015年2月17日，被告出具商场优惠政策通知，载明：我商场已正式通过消防验收，于2015年2月14日起正式对外营业，从2014年12月19日起至今的消防改造期，商场不予计租，同时给予负一、负二层商户免租期30天。其中部分档口在消防改造中受到较大影响，商场会尽快将其恢复，并额外给予15天免租，此类商户将由专管员单独告知到档口。商场于2015年2月25日起免租期开始计期。部分装修未完成并未能达到营业标准的商户将不享受此优惠。
2015年7月28日，淮安市政府协调淮海广场改造推进有关问题会议，对潮流广场歇业问题作出要求。2015年8月26日，淮安市淮海地下空间资产管理有限公司发出通知：接淮安市人防平站管理处文件通知，淮海南北路交通改善二期工程为淮安市2015年中心城市建设重点项目之一。根据市政府专题会议纪要和市住建局《关于协调淮海广场地下商户歇业的函》要求，淮海广场地下商户在2015年9月1日起至2016年1月31日期间全部歇业。直到现在，潮流广场仍处于封闭状态。
以上事实，有铺位选定书经营管理合同、收据、通知装修合同、告知函及原告当庭陈述等为证，经庭审质证，予以认定。
庭审中，原告左元称其自承租商铺起实际经营期限为2015年3月底至2015年6、7月份，后因为市政施工导致无法经营至今。
本院认为：原、被告就潮流广场2G003、G004号铺位的租赁使用签订的经营管理合同，系双方当事人真实意思表示，双方形成合法有效的租赁管理关系，双方当事人均应当按照合同的约定履行各自的权利义务。
本案中，因淮海广场改造工程，市政府要求潮流广场的承租户从2015年9月1日起歇业，且直到现在商铺仍无法正常经营，合同实际无法履行，现原告左元要求解除双方签订的经营管理合同，本院照准。
原告依合同约定交纳了1年的管理费、管理咨询费、店面设计费，合计85000元，其实质就是铺位的租金。由于潮流广场消防、电力设施维护等原因，商场至2015年2月14日起才正式对外营业，且根据被告潮流公司的优惠政策，原告左元的铺位2G003、2G004号在潮流广场的负二层，故其计租期的时间应自2015年2月25日起向后顺延30天，即从2015年3月28日起计算。原告左元自认其经营至2015年6、7月份，但从其提供的2015年8月26日通知可以看出，因市政府文件要求潮流广场停业是在2015年9月1日起，故原告左元应支付2015年3月28日至8月31日止租金35417元，被告潮流广场应返还原告左元租金49583元；原告左元要求被告潮流公司返还全部租金超出部分，不予支持。原告左元因合同无法履行要求解除合同，并要求被告返还保证金20000元、电表押金300元，符合法律规定，本院照准；原告左元缴纳租金及保证金时双方并未约定利息，现其要求被告潮流公司支付利息损失，依据不足，不予支持。
原告左元根据被告潮流公司的要求对铺位进行装修，原告提供装修合同证明其装修费用28500元，现主张被告赔偿其装修损失28500元。根据原、被告签订的经营管理合同中对装修进行的约定以及原告的经营时间，对此被告潮流公司可酌情补偿20000元，原告左元主张超出的部分，本院不予支持。
依照《中华人民共和国合同法》第五条、第八条、第二百一十二条，最高人民法院关于《审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十一条第（四）项，《中华人民共和国诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、解除原告左元与被告潮流广场商业管理（淮安）有限公司于2014年9月28日签订的经营管理合同；
二、原告左元于本判决生效后五日内返还潮流广场2G003、2G004号铺位，被告潮流广场商业管理（淮安）有限公司于本判决生效后五日内返还原告左元租金49583元、履约保证金20000元、装修费20000元、电表押金300元，合计89883元；
三、驳回原告左元的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费2982元，由原告左元承担982元，被告潮流广场商业管理（淮安）有限公司承担2000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。(收款人：淮安市财政局，开户行：淮安市农业银行城中支行，账号：34×××54)
审 判 长 许 霞
代理审判员 李 媛
人民陪审员 周 南
二〇一六年十二月十四日
书 记 员 曹瑞雪
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
最高人民法院关于《审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第十一条承租人经出租人同意装饰装修，合同解除时，双方对已形成附合的装饰装修物的处理没有约定的，人民法院按照下列情形分别处理：
（一）因出租人违约导致合同解除，承租人请求出租人赔偿剩余租赁期内装饰装修残值损失的，应予支持；
（二）因承租人违约导致合同解除，承租人请求出租人赔偿剩余租赁期内装饰装修残值损失的，不予支持。但出租人同意利用的，应在利用价值范围内予以适当补偿；
（三）因双方违约导致合同解除，剩余租赁期内的装饰装修残值损失，由双方根据各自的过错承担相应的责任；
（四）因不可归责于双方的事由导致合同解除的，剩余租赁期内的装饰装修残值损失，由双方按照公平原则分担。法律另有规定的，适用其规定。