山西省阳泉市城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）晋0302刑初59号
公诉机关阳泉市城区人民检察院。
被告人冯铭，男，1942年出生，住阳泉市城区。2015年6月29日因扰乱单位办公秩序被阳泉市公安局郊区分局行政拘留7日。2017年9月22日因涉嫌扰乱国家机关工作秩序罪、故意毁坏财物罪被阳泉市公安局城区分局刑事拘留，经阳泉市城区人民检察院批准，2017年10月26日被执行逮捕，2017年12月20日被释放。2017年12月20日被阳泉市城区人民检察院取保候审。
辩护人吴智泉山西春雷鑫律师事务所律师
阳泉市城区人民检察院以阳城检刑刑诉（2018）53号起诉书指控被告人冯铭犯扰乱国家机关工作秩序罪，于2018年3月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阳泉市城区人民检察院指派检察员李晓晔、检察员助理郭凯出庭支持公诉。被告人冯铭及其辩护人吴智泉到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
公诉机关指控，被告人冯铭多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果，犯罪事实清楚，证据确实充分，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款之规定，应当以扰乱国家机关工作秩序罪追究其刑事责任。被告人冯铭实施犯罪行为时已满七十五周岁，适用《中华人民共和国刑法》第十七条之一之规定。建议判处被告人冯铭一年有期徒刑以下刑罚。
被告人冯铭对公诉机关指控的犯罪事实
辩护人的辩护意见：被告人冯铭对公诉机关指控其涉嫌扰乱国家工作秩序罪名及案件事实经过不持异议，且表示自愿认罪。被告人的行为情节显著轻微，其主观故意恶性较小。被告人无刑事犯罪前科劣迹，其因举报他人涉嫌违法违纪案件线索而因法律意识淡薄，采取了错误的行为方式，其能深刻认识到行为的错误，表示自愿认罪，其主观上恶性相对较小。被告人因在阳泉市城区人民政府扰乱机关秩序被采取措施到案后主动供述起诉书指控的在阳泉市义井镇政府扰乱机关秩序的案件事实，可以体现其交代涉嫌案件事实的主动性和自愿性，该情形虽不能认定为具有自首情节，但对其客观、如实供述的侦查机关已经掌握的犯罪事实因认定具有坦白情节。被告人认识到行为的错误和严重性，并与其家属已经积极退赔弥补造成的损失，具有现实的认罪、悔罪表现。被告人冯铭现年满75周岁，年事已高，身患多种疾病，依法可从轻、减轻处罚。建议对被告人免予刑事处罚，给其一个改过自新的机会。
经审理查明：
2017年9月7日至9月22日期间，被告人冯铭多次到阳泉市城区人民政府、义井镇政府、信访大厅大声喧哗，辱骂政府工作人员，在门窗、墙体上涂抹泥土、粪便，并故意损坏门窗、大门感应器等公共财物，扰乱国家机关工作秩序。经阳泉市城区审计局审计，阳泉市城区政府办公楼大门门厅整修翻新工程结算金额为12013.45元。案发后，被告人已积极赔偿经济损失12013.45元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实，本院予以确认：
1、报案人李某的报案材料及陈述称：我是阳泉市城区人民政府的工作人员，2017年9月7日，冯铭以状告其哥哥为由到阳泉市城区人民政府要求会见政府主要领导，政府的相关工作负责人员及保安依法依规告知其正常程序，但冯铭并不理会，仍然要求会见政府主要领导，工作人员再三劝告，冯铭情绪激动，开始大声喧哗、辱骂工作人员，不配合我们工作，扰乱单位秩序。9月7日至9月16日期间，冯铭仍以此为由，多次到我单位反映情况，要求会见政府主要领导，我单位工作人员对其提出的问题与要求积极协商解决，单位部门负责人也对其进行了会见，了解情况，并带其到信访部门反映情况，可冯铭依旧大声喧闹、辱骂工作人员，执意要见政府主要负责人。9月16日3时左右，冯铭用粪便将阳泉市城区人民政府办公楼主楼大门弄脏，往墙上涂抹粪便。我单位相关工作人员、保安积极与其交涉，相关部门领导也赶来劝告冯铭，但冯铭不听劝告。9月16日至9月22日，我单位工作人员多次劝告冯铭，但其不听，多次到政府及城区信访大厅吵闹，经常将烂泥、粪便涂抹在单位大门、墙上、办公楼地上、大门玻璃、窗户等地方，还将粪便涂抹在信访大厅办公室的桌子、椅子、电脑上，造成墙皮、政府牌子脱落等，不仅如此，冯铭还撬坏了政府的窗户，砸坏了政府大门感应器，使用木棒敲打单位挂牌，严重影响了单位的正常工作秩序，给政府部门造成了一定损失，我单位已对被损坏物品进行了修缮，有工程预算书，工程总造价13143.41元。
2、报案人孙某的报案材料及陈述称：我是阳泉市城区义井镇政府工作人员，冯铭因与其哥哥之间的矛盾多次到义井镇政府领导办公室辱骂工作人员，损坏办公设施，乱扔沙子、煤渣及办公室内物品，在楼道抛洒泥土、沙子，恶意敲打办公室门及栏杆，将墙上的字画扔在地上，往工作人员身上扔沙子，造成了恶劣的影响，扰乱了机关工作秩序，期间我单位人员多次对其进行劝告并告知其相关诉求渠道，但冯铭不听劝告。
3、阳泉市公安局城区分局刑警大队出具的常住人口基本信息可证实：被告人自然身份信息。
4、阳泉市公安局城区分局刑警大队出具的归案经过可证实：2017年9月22日，阳泉市公安局城区分局刑警大队接到阳泉市城区人民政府工作人员关于冯铭涉嫌扰乱国家机关秩序的报案后随即受理案件，并于当日11时50分许，在阳泉市城区人民政府办公楼前将犯罪嫌疑人冯铭依法予以传唤到案。经对其讯问，其对涉嫌扰乱国家机关秩序的犯罪事实拒不供认。
5、李某辨认笔录及照片可证实：经对照片比照进行辨认，指出扰乱国家机关秩序的男子为冯铭的过程。
6、阳泉市公安局城区分局刑警大队出具的嫌疑人员前科劣迹调查表及阳泉市公安局郊区分局行政处罚决定书可证实：被告人冯铭因扰乱单位秩序于2015年6月29日被阳泉市公安局郊区分局行政拘留7日，因冯铭年满七十周岁，对其不执行行政拘留。
7、阳泉市四方建筑装潢有限公司出具的工程预（结）算书可证实：阳泉市城区政府门厅翻修整饰工程造价为13143.41元。
8、阳泉市城区审计局审计报告及山西增值税普通发票可证实：阳泉市城区政府门厅整修翻新工程经审计认定应结算金额为12103.45元及支付工程款情况。
9、现场勘验笔录、现场平面示意图、现场方位示意图可证实：阳泉市公安局城区分局刑事科学技术室对阳泉市城区人民政府进行现场勘验的情况。
10、照片可证实：阳泉市城区人民政府大门、牌匾、平台、石柱表面、办公楼自动门、手推门、玻璃门前地面、玻璃窗、花池等被冯铭撒土、抹粪便后的现场情况。
11、光盘可证实：案发详情及公安民警出警过程。
12、被告人供述称：我去城区政府反映问题，没人理我，为了让政府重视我反映的问题，2017年9月份我到阳泉市城区人民政府撒土、抹大便，在城区政府信访大厅抹大便、撒土，去义井镇政府办公楼内撒土、浇水、敲簸箕等，经过几天的反思和考虑，我已经认识到自己的这些行为是违法的，很过分，也很过激，我知道自己的行为给政府、社会造成很大很不好的影响，我不该实施这些行为。
本院认为，被告人冯铭多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果，其行为已触犯刑律，构成扰乱国家机关工作秩序罪。公诉机关指控罪名成立。被告人的辩护人的辩护意见与本案事实证据相符，本院予以采纳。被告人冯铭实施犯罪行为时已满七十五周岁，可以从轻或减轻处罚。案发后，被告人积极赔偿损失，且认罪、悔罪，具有酌定的从轻处罚情节。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款、第十七条之一、第七十二条之规定，判决如下：
被告人冯铭犯扰乱国家机关工作秩序罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向阳泉市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张小芬
人民陪审员 冯东玉
人民陪审员 沈秋琴
二〇一八年六月四日
书 记 员 张晋艳