江苏省射阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）射民初字第00918号
原告射阳县四明镇人民政府，住所地江苏省射阳县四明镇四明路4号。
法定代表人曹国林，该镇镇长。
委托代理人严树杭，射阳县四明法律服务所法律工作者。
被告射阳县华茂服饰有限公司，住所地江苏省射阳县四明镇工业园区。
法定代表人王虎，职务不详。
被告射阳县金诚担保有限公司，住所地江苏省射阳县合德镇沿河路89号。
法定代表人顾建新，职务不详。
委托代理人朱楚东、陈卫东，该公司风险部经理。
被告盐城标邮汽车服务有限公司，住所地江苏省射阳县合德镇解放路99号。
法定代表人姜习标，职务不详。
被告姜习标，标邮公司负责人。
被告张兴华，个体工商户。
被告王虎，个体工商户。
被告陈小娣，无业。
被告王超，个体工商户。
被告姚建芳，无业。
原告射阳县四明镇人民政府（以下至判决主文前简称“四明政府”）与被告射阳县华茂服饰有限公司（以下至判决主文前简称“华茂公司”）、射阳县金诚担保有限公司（以下至判决主文前简称“金诚公司”）、盐城标邮汽车服务有限公司（以下至判决主文前简称“标邮公司”）、被告姜习标、张兴华、王虎、陈小娣、王超、姚建芳追偿权纠纷一案，本院于2015年5月20日受理后，依法组成合议庭，于2015年10月23日公开开庭进行了审理。原告四明政府的委托代理人严树杭到庭参加诉讼，被告华茂公司、金诚公司、标邮公司、姜习标、张兴华、王虎、陈小娣、王超、姚建芳经本院合法传唤、无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告四明政府诉称：2012年12月26日，被告华茂公司向案外人江苏银行射阳支行借款200万元，约定借期六个月、年利率7.28%，被告金城公司、王虎、陈小娣、王超、姚建芳为该借款提供保证担保，原告四明政府及被告标邮公司、姜习标、张兴华为被告华茂公司向金诚公司提供反担保。借款到期后，被告华茂公司未能还款，被告金诚公司代为还款，被告金诚公司代偿后，由原告四明政府向被告金诚公司进行了清偿。原告追偿未果，请求判令被告华茂公司归还原告代偿款2002333.77元及利息（以本金200万元为基数，自2013年6月27日至实际给付之日，按照中国人民银行同期贷款基准利率计算）；被告金诚公司、标邮公司、姜习标、张兴华、王虎、陈小娣、王超、姚建芳对被告华茂公司偿还原告本金200万元及利息（以本金200万元为基数，自2013年6月27日至实际给付之日，按照中国人民银行同期贷款基准利率计算）的还款义务部分承担连带责任；本案的诉讼费用由九个被告负担。
原告四明政府为支持其诉讼请求，向本院提供如下证据：
1、江苏银行编号JK102912000796的流动资金借款合同复印件1份；
2、金诚公司与江苏银行签订的保证担保合同复印件；
3、被告王虎、陈小娣的最高额个人连带责任保证书复印件和被告王超、姚建芳最高额个人连带责任保证书复印件各1份；
4、姜习标自然人信用反担保合同复印件、张兴华自然人信用反担保合同复印件、标邮公司最高额反担保合同复印件各1份；
5、四明政府反担保合同复印件；
6、射阳县财政局向四明镇财政所出具的记账通知复印件、2014年12月11日编号为0011965的结算票据复印件、江苏银行转账凭证复印件、代偿证明复印件各1份。
被告华茂公司、金诚公司、标邮公司、姜习标、张兴华、王虎、陈小娣、王超、姚建芳未作答辩，亦未提供证据。
本院认为，原告提供的证据1-6，具有真实性、合法性，与本案具有关联性，能够证明案件事实，本院予以认定。
本院经审理查明：2012年10月27日，被告华茂公司因经营周转需要，与案外人江苏银行股份有限公司射阳支行（以下简称江苏银行射阳支行）签订编号为JK102912000796《流动资金借款合同》1份，向江苏银行射阳支行借款200万元，合同约定：借款期限自2012年12月27日至2013年6月26日，借款采固定年利率7.28%；本合同项下的全部债务（包括但不限于本金及利息、复利、罚息、违约金、公证费及贷款人为实现债权所支付的公告费、送达费、鉴定费、律师费、诉讼费、差旅费、评估费、拍卖费、财产保全费、强制执行费等款项），由金诚公司、王虎、陈小娣、王超、姚建芳与贷款人另行签订合同编号为BZ102912000629、BZ102912000630、BZ102912000631的合同作为本合同附件，为全部债务提供全额的担保。该合同下方，借款人处有华茂公司和其法定代表人王虎的章印。
2012年12月26日，被告王虎、陈小娣向江苏银行射阳支行出具编号BZ102912000630的《最高额个人连带责任保证书》，次日，被告王超、姚建芳向该支行出具编号BZ102912000631的《最高额个人连带责任保证书》，均承诺为华茂公司的借款提供无条件、不可撤销地连带保证责任担保，担保主债权为该支行依据主合同形成的全部债权，保证范围为主合同项下的全部贷款本息及违约金、赔偿金和实现债权的一切费用，当债务人未按主合同约定履行债务时，无论主合同项下的债权是否拥有其他担保，均有权直接要求保证人在保证范围内承担保证责任，保证最高额的贷款本金余额不超过200万元，保证期间为本保证书生效之日起至主合同项下债务到期后满两年之日止。保证书下方保证人处有王虎、陈小娣、王超、姚建芳的签名。
同日，原告（合同称保证人）与被告大鹏公司（合同称债务人）、小贷公司（合同称债权人）签订编号射阳县振农农贷保字[2012年]第0053号《保证合同》，约定：被担保主债权本金数额100万元；保证范围包括主合同项下的债务本金、利息、逾期利息、罚息、复利、手续费、违约金、损害赔偿金、实现债权的一切费用；保证方式为连带责任保证；保证期间为主合同约定的债务人履行债务期限届满之日起二年等内容。
2012年12月26日，被告姜习标与金诚公司签订编号2012122601号《自然人信用反担保合同》，被告张兴华与金诚公司签订编号2012122602号《自然人信用反担保合同》，被告姜习标、张兴华承诺以信用形式就金城公司为华茂公司借款提供的担保向金诚公司提供反担保，约定：保证担保范围为金诚公司代偿偿还的全部款项和自付款之日起的资金占用利息（以担保主债权贷款利率的1.5倍计算）和金诚公司的其他费用和损失；保证期间为金诚公司保证期间届满之日起二年；保证方式为连带保证责任。反担保合同下方有姜习标、张兴华的签名。同日，标邮公司以反担保人身份与金诚公司签订《最高额反担保合同》，合同约定保证方式为连带保证，保证范围为金诚公司为承担代偿责任实际支出的款项和相应利息、资金占用费等；保证期间为二年，自金诚公司取得追偿权之次日起计算，该合同下方有标邮公司及其法定代表人姜习标章印。同日，原告四明政府与被告金诚公司签订编号2012122601号《反担保合同》，约定：乙方同意出具反担保，反担保本金金额200万元；保证期间为金诚公司与江苏银行射阳支行签订的担保合同的保证期间届满之日起二年；保证方式为连带保证责任。该合同下方有被告金城公司和法定代表人顾建新章印。
借款到期后，华茂公司未能还款，被告金诚公司于2013年6月27日代为向江苏银行射阳支行偿还2002333.77元。被告金诚公司代偿后，向原告追偿，2013年8月15日，金诚公司向四明镇财政所出具金额为2002333.77元资金往来结算票据。后射阳县财政局于2013年9月9日向四明镇财政所出具记账通知，通知要求关于金诚公司的代偿款，“经研究，由你镇负责偿还，通过预算扣款将贷款本息2002333.77元直接划拨到射阳县财政局非税收入专户，请你镇凭此单和金诚公司收据增记’与上级往来’，并作相应会计处理”。原告于2013年8月15日被代扣还款后，虽经催要，九个被告未能还款，原告遂诉至本院，要求判如所请。
本院认为：1、案外人江苏银行射阳支行与被告华茂公司之间的借款合同，及其与被告金诚公司之间的保证担保合同、与被告王虎、陈小娣、王超、姚建芳之间的最高额个人保证合同，均不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。被告华茂公司未能按约还款，被告金城公司、被告王虎、陈小娣、王超、姚建芳为该借款提供保证担保，明确约定保证方式、保证范围和保证期间，应依约对被告华茂公司的债务承担连带清偿责任。但各保证人之间并未约定保证份额，依据法律规定，没有约定保证份额的，保证人依法承担连带责任，债权人可以要求任何一个保证人承担全部保证责任，保证人都负有担保全部债权实现的义务。借款到期后，被告金诚公司向江苏银行射阳支行支付代偿款2002333.77元，其承担保证责任后，有权向债务人华茂公司追偿，或要求承担连带责任的其他保证人即被告王虎、陈小娣、王超、姚建芳清偿其应当承担的份额。
2、被告金诚公司与被告标邮公司之间的最高额反担保合同不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。另，第三人单方以书面形式向债权人出具担保书，债权人接受且未提出异议的，保证合同成立。本案中，被告姜习标、张兴华向保证人被告金诚公司书面承诺提供自然人信用反担保，金诚公司接受后并未提出异议，金诚公司与被告姜习标、张兴华之间的反担保合同成立，该合同不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。被告四明政府为被告金诚公司提供反担保，依据担保法司法解释规定，国家机关违反法律规定提供担保，担保合同无效，故被告四明政府与被告金诚公司的反担保合同无效。被告四明政府已向金诚公司偿还金诚公司的全部代偿款，依法有权向债务人即被告华茂公司追偿。被告四明政府、被告标邮公司、被告姜习标、张兴华均为债务人华茂公司向被告金诚公司提供反担保，明确约定各自对该债务承担连带清偿责任，被告金诚公司依约代偿后，有权要求各反担保人在其保证范围内承担保证责任。
3、被告金诚公司代偿后，被告四明政府已偿清金诚公司全部代偿款。依据担保法规定，已经承担保证责任的保证人，依法有权向债务人即被告华茂公司追偿，或者要求承担连带责任的其他保证人即被告标邮公司、被告姜习标、张兴华清偿其应当承担的份额。因四明政府、标邮公司、姜习标、张兴华之间未约定保证份额，四保证人应平均分担，各承担1/4还款责任，被告四明政府向债务人华茂公司不能追偿的部分，依法由被告标邮公司、姜习标、张兴华各承担1/4还款责任。
4、原告要求被告金诚公司、王虎、陈小娣、王超、姚建芳承担连带清偿责任的诉讼请求，因被告金诚公司已向债权人江苏银行射阳支行履行代偿义务，江苏银行射阳支行与华茂公司之间的借款合同权利义务及与被告金诚公司、王虎、陈小娣、王超、姚建芳之间的保证合同权利义务均已终止，原告该主张，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。
综上，原告四明政府要求被告华茂公司偿还原告代偿款2002333.77元及利息（以200万元为本金基数，自2013年8月15日至实际给付之日，按照中国人民银行同期贷款基准利率计算）；被告标邮公司、姜习标、张兴华依法对被告华茂公司不能追偿的部分各承担1/4的还款责任的诉讼请求部分，具有事实和法律依据，本院予以支持。被告标邮公司、姜习标、张兴华承担保证责任后，有权向被告华茂公司追偿。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《中华人民共和国担保法》第十二条、第十八条、第二十一条第一款、第三十一条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》第三条、第七条、第九条第一款、第二十条第二款、第二十二条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告射阳县华茂服饰有限公司于本判决发生法律效力后十日内，向原告射阳县四明镇人民政府偿还担保代偿款2002333.77元，并以200万元为本金基数，自2013年8月15日至实际给付之日，按照中国人民银行同期同档贷款基准利率支付利息；
二、被告盐城标邮汽车服务有限公司、姜习标、张兴华就被告射阳县华茂服饰有限公司的上述还款义务中偿还原告代偿款200万元和以200万元本金为基数，自2013年8月15日至实际给付之日，按照中国人民银行同期贷款基准利率支付利息的还款义务部分，对被告射阳县华茂服饰有限公司不能偿还部分，各承担1/4的还款责任；
三、被告盐城标邮汽车服务有限公司、姜习标、张兴华承担保证责任后，有权向被告射阳县华茂服饰有限公司追偿；
四、驳回原告射阳县四明镇人民政府的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如未按本判决指定的期限履行义务的，权利人可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条之规定，于本判决发生法律效力且指定的履行期届满之日起2年内，向本院申请执行。判决书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；判决书未规定履行期间的，从判决书生效之日起计算。
案件受理费22819元，由被告射阳县华茂服饰有限公司、盐城标邮汽车服务有限公司、姜习标、张兴华负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定，向该院(户名：盐城市财政局非税收入汇缴专户，开户行：盐城市农行中汇支行，帐号：40×××21)预交上诉案件受理费。
审 判 长 王小萍
代理审判员 吴 兰
人民陪审员 韩天祥
二〇一五年十一月十八日
书 记 员 颜梦婷
附录法律条文
1.《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
2.《中华人民共和国担保法》
第十二条同一债务有两个以上保证人的，保证人应当按照保证合同约定的保证份额，承担保证责任。没有约定保证份额的，保证人承担连带责任，债权人可以要求任何一个保证人承担全部保证责任，保证人都负有担保全部债权实现的义务。已经承担保证责任的保证人，有权向债务人追偿，或者要求承担连带责任的其他保证人清偿其应当承担的份额。
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。
3.《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》法释[2000]44号
第三条国家机关和以公益为目的的事业单位、社会团体违反法律规定提供担保的，担保合同无效。因此给债权人造成损失的，应当根据担保法第五条第二款的规定处理。
第七条主合同有效而担保合同无效，债权人无过错的，担保人与债务人对主合同债权人的经济损失，承担连带赔偿责任；债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一。
第九条担保人因无效担保合同向债权人承担赔偿责任后，可以向债务人追偿，或者在承担赔偿责任的范围内，要求有过错的反担保人承担赔偿责任。
担保人可以根据承担赔偿责任的事实对债务人或者反担保人另行提起诉讼。
第二十条连带共同保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求任何一个保证人承担全部保证责任。
连带共同保证的保证人承担保证责任后，向债务人不能追偿的部分，由各连带保证人按其内部约定的比例分担。没有约定的，平均分担。
第二十二条第三人单方以书面形式向债权人出具担保书，债权人接受且未提出异议的，保证合同成立。
主合同中虽然没有保证条款，但是，保证人在主合同上以保证人的身份签字或者盖章的，保证合同成立。
4.《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。