达拉特旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）达刑初字第163号
公诉机关内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗人民检察院。
被告人陈某某，男，汉族，初中文化程度，生于1954年12月23日，户籍地及现住址达拉特旗，系原达拉特旗树林召镇沟心召村村支部书记。2014年1月14日因涉嫌贪污罪经达拉特旗人民检察院决定由达拉特旗公安局执行刑事拘留，2014年1月20日被达拉特旗人民检察院取保候审。
达拉特旗人民检察院以达检公诉刑诉（2014）第170号起诉书指控被告人陈某某犯贪污罪，于2014年5月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。达拉特旗人民检察院依法指派代理检察员杨婷出庭支持公诉，被告人陈某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2010年至2011年期间，被告人陈某某利用其在帮助达拉特旗农牧局草原站实施退牧还草工程项目、草原生态保护项目的过程中，虚假上报补偿面积亩数，利用职务之便通过虚假户头领取达拉特旗草原站2008年至2010年发放的三年退牧还草补偿款共计112147.2元，除支付村里各项开支，被告人陈某某将剩余的33878.2元非法占为己有，用于自己花销。上述事实，公诉机关提供了被告人供述、证人证言、达拉特旗草原站提供的达拉特旗2011年草原生态保护补助奖励机制补奖花名表等证据。公诉机关认为，被告人陈某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人陈某某辩称，对公诉机关指控的事实和罪名没有异议。
经审理查明，被告人陈某某在担任达拉特旗树林召镇沟心召村村支部书记期间，利用其帮助达拉特旗农牧业局草原站实施退牧还草工程项目、草原生态保护项目的便利，将达拉特旗树林召镇李油房社集体退牧还草项目2663亩土地以自己的名义立了户头，将树林召镇沟心召村什拉台社600亩集体退牧还草项目土地和达拉特旗草原站给该村赵家圪台社、石匠壕社、杨家渠社、什拉乌素社打点圈地总数目中，应核减出去而未核减出去的沟渠、路、现耕地等1600亩土地，两项共计2200亩土地上以其儿子陈某的名义立了户头，又将达拉特旗草原站对该村赵家圪台社、石匠壕社、杨家渠社、什拉乌素社打点圈地总数目中，应核减出去而未核减出去的沟渠、路、现耕地等2689亩土地上以奇二小的名义立了户头。综上，被告人陈某某将部分本应该核减的土地面积没有核减虚报面积，且将李油房社的集体土地立在自己的户头上，在上述人员不知情的情况下，被告人陈某某从2010年至2011年开始领取达拉特旗草原站2008年至2010年发放的三年退牧还草补贴款共计112147.2元，除支付村里各项开支78269元以外，被告人陈某某将剩余的33878.2元非法占为己有，用于自己的花销。
被告人陈某某将非法占有的款项在中共达拉特旗纪律检查委员会对其违纪问题立案调查阶段全部退回。
上述事实由强制文书、立案登记表、被告人陈某某的供述及同步录音录像、证人史某、郝某、陈某、奇某某、李某某、杨某某、苏某某、贾某某、李某某、王某、张某的证言、达拉特旗人民检察院反贪局出具的说明、中共树林召镇委员会出具证明、达旗纪检委出具的说明、达拉特旗草原站出具的说明、达拉特旗草原站提供的达拉特旗2011年草原生态保护补助奖励机制补奖花名表、草原站提供的达拉特旗2007年退牧还草工程建设任务与投资一览表、草原站提供的达旗2007年天然草原退牧还草工程项目验收及饲料粮或现金发放登记表、达拉特旗邮政储蓄所调取的银行账单详情、达拉特旗邮政储蓄调取的取款凭单、陈某某做的关于沟心召村2006年-2011年退牧还草项目支出说明附条据、达拉特旗人民检察院反贪局从达拉特旗财政局调取的退牧还草补贴清单、草原站树林召镇政府出具的证明、2003年1月1日实施的《内蒙古自治区退牧还草试点工程管理办法》、内蒙古草原生态保护补助奖励机制实施方案、被告人的户籍证明等证据，予以认定。
本院认为，被告人陈某某在任达拉特旗树林召镇沟心召村村支部书记期间，利用其协助达拉特旗草原站从事退牧还草工程项目、草原生态保护项目的职务便利，以骗取、侵吞的手段非法占用公共财物，其行为构成贪污罪。达拉特旗人民检察院的指控成立。被告人陈某某能够如实供述自己的罪行、且全部退缴赃款，予以从轻处罚。被告人陈某某有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，故依法对被告人陈某某宣告缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款（三）、第七十二条、第六十七条第三款、第九十三条第二款、第四十五条、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
被告人陈某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算，即从2014年9月2日起至2016年9月1日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 张俊飞
代理审判员 王 永
人民陪审员 赵瑞英
二〇一四年八月二十二日
书 记 员 包立平
相关法条：
1、《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
2、《中华人民共和国刑法》第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
3、《中华人民共和国刑法》第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
4、《中华人民共和国刑法》第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
5、《中华人民共和国刑法》第六十七条……
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
6、《中华人民共和国刑法》第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
7、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作；
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。