四川省成都市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）成行初字第214号
原告ＸＸ红。
委托代理人周瑞红。
被告四川省国土资源厅。住所地：成都市青羊区百卉路*号。
法定代表人杨冬生，厅长。
委托代理人向伦修，四川省国土资源厅工作人员。
委托代理人王金强，四川省国土资源厅工作人员。
原告ＸＸ红诉被告四川省国土资源厅（以下简称省国土厅）其他行政行为一案，本院于2014年8月25日立案受理，依法组成合议庭，于2014年10月18日公开开庭审理了本案。原告ＸＸ红及其委托代理人周瑞红，被告省国土厅的委托代理人向伦修、王金强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年7月28日，被告省国土厅作出《四川省国土资源厅关于对成都乘风阀门有限责任公司涉嫌违法占地进行调查处理的答复》（以下简称《答复》），告知ＸＸ红：经调查了解，成都乘风阀门有限责任公司通过挂牌竞买取得了国有工业用地（位于大邑县晋原镇干溪村），未发现成都乘风阀门有限责任公司违法占地行为。大邑县国土资源局对成都乘风阀门有限责任公司涉嫌违法占地的调查处理情况已向你做出书面答复。如需了解详细情况，请你向大邑县国土资源局查询。
被告省国土厅为证明其作出的《答复》合法，提供了以下证据材料：
1、原告ＸＸ红提交的《依法行政申请书》，拟证明已收到原告提交的《依法行政申请书》，以及原告申请的内容；
2、四川省省级12336举报线索登记表（川123**举报【2014】26号），拟证明被告收到申请时间及领导签办情况；
3、2014年5月19日，大邑县国土资源局作出的《关于申请对成都乘风阀门有限责任公司涉嫌违法占地的调查处理情况的答复》，拟证明2014年5月19日，大邑县国土资源局对原告进行了书面答复；
4、《大邑县挂牌出让国有土地使用权成交确认书》，拟证明成都乘风阀门有限责任公司通过挂牌竞买取得了案涉宗地国有工业用地使用权；
5、《四川省政府非税收收入通用票据》，拟证明成都乘风阀门有限责任公司缴清土地出让价款；
6、《土地使用证》（大邑国用【2014】944号），拟证明成都乘风阀门有限责任公司合法取得国有土地使用证。
原告ＸＸ红不服《答复》，向本院起诉称，2014年1月27日，原告用挂号信向被告邮寄送达了《依法行政申请书》，依据《土地管理法》相关规定，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的单位进行处罚是被告的法定职责，被告拒不履职，请求撤销被告作出的《答复》，责令被告重新答复。
原告ＸＸ红向本院提交了以下证据材料：
1、ＸＸ红身份证复印件；
2、《依法行政申请书》；
3、国内挂号信函收据，拟证明《依法行政申请书》的邮寄时间；
4、邮件跟踪查询单，拟证明被告收到《依法行政申请书》；
5、农村集体土地使用权证，拟证明原告的土地经过确权；
6、耕保基金领取单及耕地保护合同，拟证明原告每年都在领取耕地保护基金。
被告省国土厅辩称，该厅受理原告ＸＸ红反映成都乘风阀门有限责任公司在大邑县晋原镇违法占地建设线索后，依法进行了调查核实，并按当事人的要求书面告知其结果，且《答复》事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，原告ＸＸ红对被告省国土厅提交的证据材料1无异议；对证据材料2的真实性不予认可；对证据材料3-6的真实性、关联性、合法性均不予认可。被告对原告提交的证据材料1-4均无异议；对证据材料5、6的关联性有异议。
本院对上列证据材料、依据审查后认为：被告提交的证据及依据均与本案具有关联性，对本案事实具有证明作用，本院予以采信。原告提交的证据具有真实性、关联性，本院予以采信。
根据原、被告的庭审陈述以及本院确认的上述有效证据，认定以下案件事实：
2014年1月23日，被告省国土厅收到原告ＸＸ红邮寄的2014年1月15日的《依法行政申请书》，申请被告对成都乘风阀门有限责任公司的违法占地行为依法进行处理。2014年1月27日，原告ＸＸ红向被告省国土厅再次邮寄了《依法行政申请书》。2014年1月28日，被告省国土厅国土资源违法线索举报中心接到线索并登记受理。2014年5月19日，大邑县国土资源局作出《关于申请对成都乘风阀门有限责任公司涉嫌违法占地的调查处理情况的答复》，告知ＸＸ红：“关于你申请对成都乘风阀门有限责任公司涉嫌违法占地进行调查处理的事宜，我局以书面形式回复了你，现再次告知。该宗地已依法征收为国有，现有土地性质为国有建设用地，其使用权通过公开挂牌，已由成都乘风阀门有限责任公司竞得，且土地利用行为合法。”2014年7月28日，被告省国土厅作出《答复》，告知ＸＸ红：“经调查了解，成都乘风阀门有限责任公司通过挂牌竞买取得了国有工业用地（位于大邑县晋原镇干溪村），未发现成都乘风阀门有限责任公司违法占地行为。大邑县国土资源局对成都乘风阀门有限责任公司涉嫌违法占地的调查处理情况已向你做出书面答复。如需了解详细情况，请你向大邑县国土资源局查询。”ＸＸ红不服，遂提起本案诉讼。
本院认为，根据《四川省土地监察条例》第三条第一款关于“省国土资源行政主管部门统一负责全省的土地监察工作。”的规定，以及《土地违法案件查处办法》第六条关于“县级以上地方人民政府土地管理部门管辖本行政区域内发生的土地违法案件”的规定，被告省国土厅对原告ＸＸ红要求查处成都乘风阀门有限责任公司涉嫌违法占地的行为的申请具有依法处理的法定职责。
《土地违法案件查处办法》第十六条规定，“土地管理部门受理土地违法案件后，应当进行审查，凡符合立案条件的，应当及时立案查处；不符合立案条件的，应当告知交办、移送案件的单位或者举报人。”本案中，被告省国土厅认为原告反映的问题不符合立案条件。参照上述规定，被告省国土厅已经书面答复ＸＸ红，未发现成都乘风阀门有限责任公司存在违法占地行为。该《答复》并无不当。原告主张被告作出的《答复》超过法定期限，缺乏法律依据，本院不予支持。根据最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告ＸＸ红的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告ＸＸ红负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。
审 判 长 石俊峰
代理审判员 刘 平
人民陪审员 邱晓霞
二〇一四年十一月十三日
书 记 员 梁 潇
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：
1、主要证据不足的；
2、适用法律、法规错误的；
3、违反法定程序的；
4、超越职权的；
5、滥用职权的。
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。
（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。
最高人民法院
《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》
第五十九条根据行政诉讼法第五十四条第（二）项规定判决撤销违法的被诉具体行政行为，将会给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成损失的，人民法院在判决撤销的同时，可以分别采取以下方式处理：
（一）判决被告重新作出具体行政行为；
（二）责令被诉行政机关采取相应的补救措施；
（三）向被告和有关机关提出司法建议；
（四）发现违法犯罪行为的，建议有权机关依法处理。
《中华人民共和国信息公开条例》
第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。