湖北省武汉市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂武汉中刑终字第00478号
原公诉机关湖北省武汉市江岸区人民检察院。
上诉人（原审被告人）朱俊龙，武汉市城市建设投资开发集团有限公司资金管理中心职工。因涉嫌犯贪污罪于2012年10月11日被刑事拘留，同年10月25日被逮捕。现羁押于武汉市江岸区看守所。
辩护人罗剑，湖北山河律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）杨添强，无职业。因涉嫌犯贪污罪于2012年10月12日被刑事拘留，同年10月25日被逮捕。现羁押于武汉市江岸区看守所。
辩护人沈华祥，湖北利源律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）万进，无职业。因涉嫌犯贪污罪于2012年10月11日被刑事拘留，同年10月25日被逮捕。现羁押于武汉市第一看守所。
辩护人杜光安、杜文皓，湖北谦顺律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）杨小青，农民。因涉嫌犯贪污罪于2012年10月11日被刑事拘留，同年10月25日被逮捕。现羁押于武汉市江岸区看守所。
辩护人袁汉潮、黎小雪，湖北正义行律师事务所律师。
原审被告人龚某，武汉桥建集团有限公司职工。因涉嫌犯贪污罪于2012年10月12日被刑事拘留，同年10月25日被逮捕。2014年4月16日被取保候审。
原审被告人程钧（曾用名程胜军），男，1962年9月18日出生于湖北省武汉市，汉族，研究生文化程度，无职业，户籍地武汉市江岸区黄浦大街*****号*楼*号，因犯受贿罪于2003年12月被判处有期徒刑三年，缓刑四年。因涉嫌犯贪污罪于2012年10月12日被刑事拘留，同年10月25日被逮捕，同年12月13日被取保候审。
辩护人刘光如，北京大成（武汉）律师事务所律师。
湖北省武汉市江岸区人民法院审理湖北省武汉市江岸区人民检察院指控原审被告人龚某、朱俊龙、杨添强、程钧、万进、杨小青犯贪污罪一案，于2014年4月3日作出（2013）鄂江岸刑初字第00392号刑事判决。原审被告人朱俊龙、杨添强、万进、杨小青均不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。武汉市人民检察院指派检察员王亚平、江山出庭履行职务。上诉人（原审被告人）朱俊龙、杨添强、万进、杨小青及其辩护人罗剑、沈华祥、杜光安、袁汉潮，原审被告人龚某、程钧及其辩护人刘光如均到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审判决认�，根据世界银行贷款武汉城市交通项目工作需要，武汉市建设委员会于2002年6月24日成立了世行贷款武汉城市交通项目移民安置办公室（以下简称移民安置办），隶属于武汉市城市建设利用外资项目管理办公室（以下简称市城建外资办），承担世界银行贷款武汉城市交通项目的移民安置工作。移民安置办的组成人员以武汉桥建集团有限公司（以下简称桥建集团）临时抽调部分征地拆迁工作人员为主，并从市城建外资办和各区建设局临时抽调1～2名工作人员组成。
2003年，市城建外资办代表武汉市人民政府组织协调管理世界银行贷款武汉城市交通项目（含三金潭立交项目），指定移民安置办负责征地拆迁工作、指定武汉市城市建设投资开发集团资金管理中心（以下简称市城投资金管理中心）负责支付工程建设款和征地拆迁补偿款。
被告人龚某系桥建集团职工。2006年3月至2007年5月借调至移民安置办从事三金谭立交工程征地拆迁现场督导工作。其工作职责包括参与代办单位与被拆迁户的拆迁谈判，并督促代办单位严格按照相关政策、法律法规执行；签订拆迁补偿协议时，必须对协议内容（拆迁面积、补偿对象、补偿单价等）及拆迁档案（户主、房屋相关证件等）进行严密审核，审核完成后在“四联单”上签字确认。
2005年12月，被告人杨小青（系三金谭村村民）与他人共同出资成立武汉大硕工贸有限公司（以下简称大硕公司），后以大硕公司的名义与本市江岸区后湖乡三金谭村签定土地租赁合同。2006年上半年，被告人杨添强通过被告人朱俊龙（时任市城建外资办工作人员）从被告人龚某处了解到杨小青所承租的土地在规划拆迁的红线范围内，遂与被告人万进、程钧、杨小青、朱俊龙共同商议在该宗土地上抢建违章房屋，骗取拆�补偿款。后由被告人杨小青提供上述租赁的土地，由被告人杨添强、万进、程钧共同出资抢建违章房屋。
2007年3月，被告人杨添强、程钧、万进、杨小青在本市江岸区黄石路的名人洗浴中心，采取提供虚假拆迁户信息、虚增补偿面积、制作虚假拆迁补偿证明材料的方式，交由被告人龚某进行审核。被告人龚某未严密审核上述材料，未正确履行其应当履行的工作职责，在拆迁补偿款的“四联单”上签字确认。致使被告人杨添强、程钧、万进、杨小青、朱俊龙骗取拆迁补偿款共计4121815.5元，造成国家利益遭受重大损失。上述骗取的款项由被告人杨添强、程钧、万进、杨小青、朱俊龙分解后据为已有。
武汉市江岸区人民检察院办案人员于2012年10月8日，将被告人程钧、万进、杨小青带至该院接受调查，于同年10月9日，将被告人朱俊龙、杨添强带至该院接受调查，于同年10月10日将被告人龚某带至该院接受调查。
案发后，被告人朱俊龙向检察机关退出赃款人民币20万元，被告人万进向检察机关退出赃款人民币30万元，被告人杨添强向检察机关退出用赃款购买的丰田轿车一辆，被告人程钧向检察机关退出用赃款购买的奥迪轿车一辆。
另查明，2013年2月28日，被告人程钧向公安机关举报肖雄有贩卖毒品的行为并提供线索，公安机关根据线索已将肖雄抓获并予以逮捕。
2003年5月21日，被告人程钧（程胜军）因犯受贿罪被刑事拘留，同年12月30日被判处有期徒刑三年，缓刑四年，并于同日予以释放。
原审认定上述事实，有武汉市江岸区人民检察院反贪污贿赂局出具的抓获经过与破案经过、情况说明，证人殷某、耿某、徐某、任某、魏某的证言，企业法人营业执照、企业变更通知书、关于武汉桥建集团有限公司有关股东情况说明，市城建外资�提供的市建委关于成立世行货款武汉城市交通项目移民安置办公室的通知、会议纪要、相关文件，武汉市监察局驻国土资源和规划局监察室提供的国土资源部关于世行贷款武汉城市交通项目中环线北段工程建设用地的批复，桥建集团提供的征收土地通知及市城建外资办提供的武汉市人民政府征收土地公告、情况说明，征地补充协议、拆迁安置实施细则，桥建集团提供的龚某的基本情况说明、劳动合同、职工履历表、拆迁工作流程、督导员工作职责，市城建外资办提供的朱俊龙的人事档案资料，中环北段江岸段三金谭立交工程拆迁委托合同，武汉市国土资源和规划局江岸分局出具的情况说明，武汉大硕工贸有限公司的工商登记资料、企业法人营业执照及三金谭村与武汉大硕工贸有限公司签定的合同，市城建外资办提供的中环北路三金谭立交桥项目拆迁面积及金额清单、记帐凭证、拆迁项目代发情况统计表，市城建外资办提供的23户《集体土地房屋拆迁安置协议书》、《房屋拆迁补偿付（收）款手续通知单》，银行提供银行流水及凭证，刑事判决书、释放通知书，扣押物品、文件清单，武汉市公安局武昌区分局杨园派出所出具的情况说明及批准逮捕决定书，联系函，被告人龚某、朱俊龙、杨添强、万进、程钧、杨小青的供述等证据证实。
原审认为，被告人龚某在受国家机关委托代表国家机关行使职权的过程中，违反规定处理公务，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪。被告人杨添强、程钧、万进、杨小青、朱俊龙以非法占有为目的，虚构事实，骗取国家拆迁补偿款，数额特别巨大，其行为均已构成诈骗罪。在共同诈骗犯罪中，被告人杨添强、程钧、万进、杨小青起主要作用，均系主犯，被告人朱俊龙起次要作用，系从犯，依法应当减轻处罚。被告人程钧到案后检举他人犯罪线索，经查证属实，具有立功表现，依法可以减轻处罚。被告人程钧在缓刑考验期限内又犯新罪，应当撤销缓刑，与诈骗罪实行数罪并罚。案发后，被告人朱俊龙向检察机关退出赃款人民币20万元，被告人万进向检察机关退出赃款人民币30万元，被告人杨添强向检察机关退出丰田轿车一辆，被告人程钧向检察机关退出奥迪轿车一辆，可以酌情从轻处罚。根据上述被告人犯罪的事实、犯罪的情节、悔罪表现及其行为对社会的危害程度，对被告人龚某的处罚，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款及人大常委会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款第（二）项的规定；对被告人朱俊龙的处罚，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第二十七条的规定；对被告人程钧的处罚，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十八条、第七十七条第一款、第六十九条的规定；对被告人杨添强、万进、杨小青的处罚，均依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款的规定，认定被告人龚某犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年；被告人杨添强犯诈骗罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币二万元；撤销武汉市硚口区人民法院（2003）硚刑初字第451号刑事判决书中对被告人程胜军（程钧）宣告缓刑四年的判决，被告人程钧犯诈骗罪，判处有期徒刑八年，并处罚金人民币二万元，与前罪所判处的有期徒刑三年实行数罪并罚，决定执行有期徒刑十年，并处罚金人民币二万元；被告人万进犯诈骗罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币二万元；被告人杨小青犯诈骗罪，判处有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币二万元；被告人朱俊龙犯诈骗罪，判处有期徒刑七年，并处罚金人民币一万元。
上诉人杨添强上诉称：其没有虚构事实，没有伪造拆迁的材料，其行为不构成诈骗罪。其辩护人的辩护意见支持其上诉理由。
上诉人万进上诉称：1、原审认定其系主犯不当，应是从犯；2、其有自首情节；3、原审量刑过重。其辩护人的辩护意见支持其上诉理由。
上诉人杨小青上诉称：1、其没有与杨添强等人合谋参与抢建房屋骗取拆迁费，其行为不构成诈骗罪；2、原审认定其系主犯不当，应是从犯。其辩护人的辩护意见支持其上诉理由。
上诉人朱俊龙上诉称：1、其有自首情节；2、原审量刑过重。其辩护人的辩护意见支持其上诉理由。
原审被告人程钧及其辩护人的辩护意见认为：1、原审认定其系主犯不当，应是从犯；2、其有自首情节；3、原审量刑过重。
湖北省武汉市人民检察院在二审中发表意见：原审认定事实清楚，证据充分，定罪准确，审判程序合法，建议对上诉人朱俊龙、杨添强、杨小青、原审被告人龚某、程钧维持原判，鉴于上诉人万进在本案中的作用、地位，建议二审法院对其依法判决。
经审理查明，2003年，武汉市城市建设利用外资项目管理办公室代表武汉市人民政府组织协调管理世界银行贷款武汉城市交通项目（含三金潭立交项目），指定世行贷款武汉市城市交通项目移民安置办公室（抽调武汉桥建集团有限公司征地拆迁部工作人员）负责征地�迁工作、指定武汉市城市建设投资开发集团资金管理中心负责支付工程建设款和征地拆迁补偿款。
2005年12月，上诉人杨小青与他人共同出资成立武汉大硕工贸有限公司（以下简称大硕公司），后以大硕公司的名义与武汉市江岸区后湖乡三金谭村签订土地租赁合同。2006年上半年，上诉人杨添强通过上诉人朱俊龙（时任市城建外资办工作人员）从原审被告人龚某处了解到杨小青所承租的土地在规划拆迁的红线范围内，遂与上诉人万进、杨小青、朱俊龙、原审被告人程钧共同商议在该宗土地上抢建违章房屋，骗取拆迁补偿款。后由杨小青提供上述租赁的土地，由杨添强、万进、程钧共同出资抢建违章房屋。
2007年3月，杨添强、程钧、万进、杨小青在武汉市江岸区黄石路的名人洗浴中心，将虚假拆迁户信息、虚增补偿面积、虚假拆迁补偿证明等材料，交给龚某审核。龚�未严密审核上述材料，亦未正确履行其应当履行的工作职责，便在拆迁补偿款的“四联单”上签字确认，致使杨添强、程钧、万进、杨小青、朱俊龙骗取拆迁补偿款共计4121815.5元，造成国家利益遭受重大损失。上述骗取的款项由杨添强、程钧、万进、杨小青、朱俊龙分解后据为已有。
湖北省武汉市江岸区人民检察院办案人员于2012年10月8日，通知上诉人万进、杨小青、原审被告人程钧到该院接受调查，于同年10月9日，通知上诉人朱俊龙、杨添强到该院接受调查，于同月10日通知原审被告人龚某到该院接受调查。在调查过程中，杨添强、程钧、万进、杨小青、朱俊龙、龚某均交待了自己的犯罪事实。同月11日，湖北省武汉市江岸区人民检察院对上述人员以涉嫌贪污罪立案侦查。
案发后，上诉人朱俊龙、万进分别向检察机关退出赃款人民币20万元、30万元，上诉人杨添�、原审被告人程钧分别向检察机关退出用赃款购买的丰田轿车一辆、奥迪轿车一辆。
另查明，2003年12月30日，原审被告人程钧（程胜军）因犯受贿罪被判处有期徒刑三年，缓刑四年。2013年2月28日，其向公安机关举报肖雄有贩卖毒品的行为并提供线索，公安机关根据线索已将肖雄抓获并予以逮捕。武汉市江岸区人民法院于2013年7月5日作出判决，认定被告人肖雄犯贩卖毒品罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币二千元。
认定上述事实，有下列证据证实：
1、武汉市江岸区人民检察院反贪污贿赂局出具的抓获经过与破案经过、情况说明，证实了龚某、朱俊龙、杨添强、程钧、万进、杨小青的归案情况及本案的破获情况。
2、企业法人营业执照、企业变更通知书、关于武汉桥建集团有限公司有关股东情况说明，证实武汉桥建集团是国有企业。
3、市城建外资办提供的市�委关于成立世行货款武汉城市交通项目移民安置办公室的通知、会议纪要、相关文件；武汉市监察局驻国土资源和规划局监察室提供的国土资源部关于世行贷款武汉城市交通项目中环线北段工程建设用地的批复等书证，证实2003年，市城建外资办代表武汉市人民政府组织协调管理世界银行贷款武汉城市交通项目（含三金潭立交项目），指定移民安置办负责征地拆迁工作、指定市城投资金管理中心负责支付工程建设款和征地拆迁补偿款，移民安置办的人员组成以桥建集团临时抽调的工作人员为主。
4、桥建集团提供的征收土地通知及市城建外资办提供的武汉市人民政府征收土地公告、情况说明，征地补充协议、拆迁安置实施细则等书证，证实市城建外资办于2003年11月就开始与相关区政府和村集体协商征地补偿事宜，2004年11月和2006年6月与三金谭村签订征地协议和征地补充协议，2006年3月三金谭立交项目开始进行拆迁工作。2008年9月5日，武汉市人民政府与市国土资源和房产管理局核发了征收土地公告和征收土地通知。
5、桥建集团提供的龚某的基本情况说明、劳动合同、职工履历表、拆迁工作流程、督导员工作职责等书证，证实被告人龚某是桥建集团职工，2006年3月至2007年5月借调至移民安置办从事世行一期贷款三金谭立交工程征地拆迁现场督导工作。还证实龚某任现场督导员期间的工作职责包括参与代办单位与被拆迁户的拆迁谈判，并督促代办单位严格按照相关政策、法律法规执行；拆迁补偿协议签订时，必须对协议内容（拆迁面积、补偿对象、补偿单价等）及拆迁档案（户主、房屋相关证件等）进行严密审核，审核完成后在“四联单”上签字确认。
6、市城建外资办提供的朱俊龙的人事档案资料，证实朱俊龙系武汉市城市建设�资开发集团有限公司资金管理中心员工。
7、中环北段江岸段三金谭立交工程拆迁委托合同，证实市城建外资办将中环北段三金谭立交沿线的红线范围整体拆迁工作委托给武汉永成市政工程有限公司（以下简称永成公司）办理。
8、武汉市国土资源和规划局江岸分局出具的情况说明，证实杨小青、杨长清、杨金梅等23人及武汉大硕工贸有限公司在2005年1月1日至2007年12月30日期间，未在本辖区内向该局申报任何建房申请，故该局亦未对上述人员及单位办理任何建房的审批手续。按法律规定，凡未取得建设工程规划许可证或未按照建设规划许可证的规定进行建设的，均属违法建设行为。按规定拆除违法建筑不予补偿。
9、武汉大硕工贸有限公司的工商登记资料、企业法人营业执照及三金谭村与武汉大硕工贸有限公司签定的合同，证实2005年12月，杨小青与江涛共同出资成�武汉大硕工贸有限公司，2006年3月2日，武汉大硕工贸有限公司与江岸区后湖乡三金谭村签定土地租赁合同，三金谭村将三金谭村金桥大道以西，中环线以北的约70亩土地租给武汉大硕工贸有限公司办物流公司，并约定了租期和价格，还约定在承租期间国家拆除时地面建筑三金谭村不予补偿。
10、市城建外资办提供的中环北路三金谭立交桥项目拆迁面积及金额清单、记帐凭证、拆迁项目代发情况统计表，市城建外资办提供的23户《集体土地房屋拆迁安置协议书》、《房屋拆迁补偿付（收）款手续通知单》，银行提供银行流水及凭证，证实23户的拆迁补偿款412万余元均汇入程钧、杨小青名下，然后进行分解。
11、原审被告人龚某的供述，证实2005年至2007年期间，龚某被借调到移民安置办从事项目拆迁工作，担任项目拆迁督导员。负责中环线江岸段的拆迁工作，职责是监督和指导拆迁代办公司按照国家政策开展工作。具体就是看拆迁代办公司有没有按照国家政策进行赔付，看评估报告、面积图卡、权属证明、计算方式等拆迁补偿的资料是否齐全、符不符合规定。如果上述资料不符合规定就要求拆迁户或者拆迁代办公司补齐，否则拒赔。还证实三金潭立交项目的红线确定下来后，朱俊龙向龚某了解了红线范围。后朱俊龙约龚某吃饭，当时在场的还有杨添强、程钧、万进。朱俊龙称他的几个朋友想在那块地上做房子，问能不能赔。因龚某知道杨添强等人不是三金谭村村民，是不能在村里的土地上建宅基地房，如果做了也是违章建筑，得不到补偿；如果要建经营性用房，也要经过村委会、后湖乡的同意并办理相关手续才行，认为杨添强的房子肯定做不起来，所以龚某就称三金潭村情况比较复杂，肯定做不起来，做起来再说。相隔两个月�龚某看到要拆迁的地上建起了房子，就向杨添强等人要建房手续。因无建房手续，迫于工程进度的压力，龚某以桥建集团的名义向江岸区政府办公室提交了书面的拆违报告。就拆迁赔偿跟杨添强等人谈了1、2次后，龚某被调到其它项目上工作，后由任某接手负责谈判。后领导对龚某说已经跟任某说好了，按照420万元补偿，让龚某把拆迁的相关资料审核过关。2007年3月份，龚某到达签订协议现场，在未仔细审核补偿材料的情况下就在23户拆迁补偿的四联单上签字。事后，万进等人要感谢龚某，被龚某拒绝。
12、上诉人朱俊龙的供述，证实朱俊龙应杨添强的要求向龚某打听到三金潭立交项目的红线范围后，将红线范围告知了杨添强，并引荐龚某与杨添强等人认识。还证实知道杨添强等人要在红线范围内建房后，打电话给杨添强称要占一股，后杨添强等人获400余万的拆迁�偿款，朱俊龙分得12万元。
13、上诉人杨添强、万进、原审被告人程钧的供述，证实2006年，杨添强、万进二人通过江涛认识三金谭村村民杨小青，得知杨小青所租的土地有部分要做三金谭立交需要拆迁时，杨添强让朱俊龙打听三金谭立交的红线范围。在知道红钱范围后，杨添强、万进与程钧商议在红线内合伙抢建房屋，赚取国家拆迁补偿款。后杨添强、万进、程钧、杨小青、江涛共同商定：此次建房，由杨添强、程钧、万进三人出资，杨小青出地；如果拆迁，杨小青之前做的房子、院墙要杨添强等人补偿50万；杨小青保证杨添强等人在院内建房时能顺利施工。房子建好后，经与拆迁代办公司谈判，最后将补偿款确定在410万左右。2007年3月，由杨添强、程钧、万进、杨小青提供23人的身份证明，在黄石路的一洗浴中心，与拆迁代办公司签定了拆迁补偿协议。还证实，�子建成时，城管曾进行强拆，因万进谎称房子有手续，城管拆了一部分就没有再拆。杨添强还证实，朱俊龙在打听红线范围时，就称如果杨添强建房，朱俊龙要占一成。
14、上诉人杨小青的供述，证实2006年3月2日，杨小青以武汉大硕工贸有限公司的名义与江岸区后湖乡三金谭村签定土地承包合同。后杨小青通过江涛认识杨添强等人，杨添强等人要租这块地抢建房屋赚取拆迁补偿款，杨小青就与杨添强等人签订了建房协议。房屋建成后，经杨小青、程钧出面与拆迁代办公司、龚某谈判，获得412万元的拆迁补偿款，杨小青分得110余万元。
15、证人殷某的证言，证实殷某受朱俊龙所托，在测量杨添强的房子时给予了关照，事后收受杨添强5万元的事实。
16、证人耿某的证言，证实龚某是拆迁部的督导员，主要职责是对拆迁公司是否依法依规依政策进行拆迁开展监督指导�作，如果拆迁公司和拆迁户没有依法依规依政策进行拆迁，龚某有职责和义务加以制止。2007年3月，龚某调至三环线东北段拆迁项目，但三金谭立交拆迁项目仍需要龚某在拆迁补偿款四联单上签字。
17、证人徐某的证言，证实2007年3月，永成公司将三金谭立交桥项目的23户拆迁协议和“三金谭立交项目”表格拿到后湖街办事处城管科盖章，徐某在没有看到村里出具证明的情况下就在表格上签署“情况属实”并盖章。
18、证人任某的证言，证实龚某从三金谭立交桥项目调离后，2006年12月由任某接任龚某的督导工作，但最后的审批和签字还是由龚某负责。还证实任某接手时，三金谭立交桥项目的拆迁只剩下杨小青一家，拆迁补偿的问题也未确定，任某接手后又对房屋面积进行了测量，并将丈量面积和价格谈判的工作进展情况向耿部长做了汇报，最后的补偿金额确定在410万左右。
19、证人魏某的证言，证实评估报告是根据拆迁公司和外资办的拆迁人员送来的拆迁名单做出，评估报告上的照片是先从评估公司现场勘测时照的房屋相片库中挑选出来后再放入评估报告里。
20、刑事判决书、释放通知书，证实原审被告人程钧于2003年12月因犯受贿罪被判处有期徒刑三年，缓刑四年。
21、扣押物品、文件清单，证实朱俊龙、万进、杨添强、程钧的退赃情况。
22、原审被告人程钧的辩护人提供的武汉市公安局武昌区分局杨园派出所出具的情况说明及批准逮捕决定书，证实程钧向该所举报肖雄有贩卖毒品的行为并提供线索，公安机关根据线索已将肖雄抓获归案并予以逮捕。
23、湖北省武汉市江岸区人民法院刑事判决书，证实被告人肖雄因犯贩卖毒品罪，被判处拘役六个月，并处罚金人民币二千元。
24、原审被告人龚某的辩护人提供的工作联�函，证实2006年11月10日，桥建集团曾以武汉市城市投资开发有限公司的名义向武汉市城管局发函，恳请武汉市城管局对江岸区三金潭立交建设红线范围内的违章建筑予以拆除。
认定上述事实的证据均能相互印证，并经一、二审庭审质证、认证属实，本院予以确认。
关于上诉人朱俊龙、万进、原审被告人程钧提出其有自首情节的上诉理由、辩解意见及其辩护人的相同辩护意见。经查，检察机关出具的的抓获经过与破案经过、情况说明等证据证实，检察机关发觉上诉人朱俊龙、万进和原审被告人程钧涉嫌贪污犯罪的相关证据后，侦查人员持工作证及《询问通知书》于2012年10月8日通知上诉人万进、原审被告人程钧到该院接受调查。次日通知上诉人朱俊龙到该院接受调查。三名犯罪嫌疑人到案后均如实供述了自己诈骗的犯罪事实。根据相关法律规定，其行为均可视为自�。故上述上诉人、原审被告人的该上诉理由、辩解意见及辩护人的辩护意见成立。
关于上诉人杨添强、杨小青提出其没有抢建房屋、虚构事实骗取拆迁费，其行为不构成诈骗罪的上诉理由及其辩护人的相同辩护意见。经查，上诉人杨添强、杨小青明知国家征地拆迁，为非法获利，与程钧等人共同预谋先在征地范围内违法建房，后提供虚假的证明文件，将违法建设的房屋上报要求拆迁补偿，最终骗取国家拆迁补偿款。该事实，不仅有上诉人杨添强、杨小青、原审被告人程钧等人的供述等证据证实，还有征地补充协议、拆迁项目代发情况统计表、银行流水及凭证等书证予以印证。上诉人杨添强、杨小青的行为符合诈骗罪的构成要件。故上诉人提出的该上诉理由及辩护人的辩护意见不能成立。
关于上诉人万进、杨小青、原审被告人程钧提出原审认定其系主犯不当，其系从犯及其辩护人的相同辩护意见。经查，杨添强、万进、杨小青、程钧共同商议在征地范围内建房，并由杨添强、万进、程钧共同出资，在房子建好后，杨添强、杨小青、程钧具体参与拆迁谈判，后杨添强、杨小青、程钧、万进积极提供、制作虚假的证明文件，从而骗取国家拆迁费。在共同犯罪中，程钧、万进、杨小青均起主要作用，系主犯。原审依据三人在本案中的作用、地位，认定三人系主犯并无不当。故上述上诉人、原审被告人提出的上诉理由、辩解意见及辩护人的辩护意见不能成立。
本院认为，原审被告人龚某在受国家机关委托代表国家机关行使职权的过程中，违反规定处理公务，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪。上诉人杨添强、万进、杨小青、朱俊龙、原审被告人程钧以非法占有为目的，虚构事实，骗取国家拆�补偿款，数额特别巨大，其行为均已构成诈骗罪。原审定罪准确，审判程序合法。上诉人杨添强、杨小青诉称其行为不构成诈骗罪的上诉理由及其辩护人的相同辩护意见，以及上诉人万进、杨小青、原审被告人程钧提出原审认定其系主犯不当，其系从犯及其辩护人的相同辩护意见，均与已查明的事实、证据相悖，本院均不予采纳。上诉人杨添强、万进、杨小青、朱俊龙、原审被告人程钧在未被采取强制措施的情况下，自愿、主动接受检察机关调查，如实供述自己的罪行，可认定其有自首情节，均可减轻处罚。上诉人万进、朱俊龙、原审被告人程钧提出其有自首情节、原审量刑过重的上诉理由，以及其辩护人相同的辩护意见，本院均予以采纳。湖北省武汉市人民检察院的意见，本院部分予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第二百六十六条、第二十五条第一款、第二十七条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第一款、第六十八条、第七十七条第一款、第六十九条及人大常委会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款第（二）项、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项、第（二）项的规定，判决如下：
一、维持湖北省武汉市江岸区人民法院（2013）鄂江岸刑初字第00392号刑事判决中的第一项；第二项中对上诉人杨添强的定罪及财产刑部分；第三项中对原审被告人程钧定罪、撤销缓刑判决及财产刑部分；第四项中对上诉人万进的定罪及财产刑部分；第五项中对上诉人杨小青的定罪及财产刑�分；第六项中对上诉人朱俊龙的定罪及财产刑部分，即被告人龚某犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年；被告人杨添强犯诈骗罪，并处罚金人民币二万元；被告人程钧犯诈骗罪，撤销武汉市硚口区人民法院（2003）硚刑初字第451号刑事判决书中对被告人程胜军（程钧）宣告缓刑四年的判决，并处罚金人民币二万元；被告人万进犯诈骗罪，并处罚金人民币二万元；被告人杨小青犯诈骗罪，并处罚金人民币二万元；被告人朱俊龙犯诈骗罪，并处罚金人民币一万元；
二、撤销湖北省武汉市江岸区人民法院（2013）鄂江岸刑初字第00392号刑事判决第二项中对上诉人杨添强的量刑部分；第三项中对原审被告人程钧的量刑及决定刑部分；第四项中对上诉人万进的量刑部分；第五项中对上诉人杨小青的量刑部分；第六项中对上诉人朱俊龙的量刑部分，即判处被告人杨添强有期徒刑十年；判处被告人程钧有期徒刑八年，与前罪所判处的有期徒刑三年实行数罪并罚，决定执行有期徒刑十年，并处罚金人民币二万元；判处被告人万进有期徒刑十年；判处被告人杨小青有期徒刑十年六个月；判处被告人朱俊龙有期徒刑七年；
三、判处上诉人（原审被告人）杨添强有期徒刑八年六个月，并处罚金人民币二万元（二审已缴纳人民币一万元）；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2012年10月9日起至2021年4月8日止）。
四、判处上诉人（原审被告人）万进有期徒刑八年，并处罚金人民币二万元（二审已缴纳）；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2012年10月8日起至2020年10月7日止）。
五、判处上诉人（原审被告人）杨小青有期徒刑九年，并处罚金人民币二万元（二审已缴纳）；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2012年10月8日起至2021年10月7日止）。
六、判处上诉人（原审被告人）朱俊龙有期徒刑五年，并处罚金人民币一万元（二审已缴纳）；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2012年10月9日起至2017年10月8日止）。
七、判处原审被告人程钧有期徒刑六年，并处罚金人民币二万元。与武汉市硚口区人民法院（2003）硚刑初字第451号刑事判决书所判处的有期徒刑三年实行数罪并罚，决定执行有期徒刑七年，并处罚金人民币二万元（二审已缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日）。
本判决为终审判决。
审判长 吴 艳
审判员 赵 涌
代理审�员许军
二〇一四年八月十三日
书记员 万雅雯