东营市东营区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）东行初字第24号
原告胜辉木业有限公司，住所地：东营市东营区北二路X号。
法定代表人崔广田，董事长。
委托代理人张宏志，山东百祥律师事务所律师。
委托代理人魏丽芳，女，X年X月X日出生，汉族，胜辉木业有限公司职工。
被告东营市人力资源和社会保障局，住所地：东营市东营区府前大街100号。
法定代表人李全民，局长。
委托代理人李永飞，男，X年X月X日出生，汉族，东营市人力资源和社会保障局科员，住东营市东营区。
第三人于某某，男，X年X月X日出生，汉族，无业，住东营市东营区。
委托代理人郭光旭，男，X年X月X日出生，汉族，东营市东营华海法律服务所法律工作者，住东营市东营区宁阳路*号。
委托代理人袁旻雯，女，X年X月X日出生，汉族，东营市东营华海法律服务所法律工作者，住东营�东营区宁阳路*号。
原告胜辉木业有限公司不服被告东营市人力资源和社会保障局2014年1月22日作出的东人社认字（2014）1-2号工伤认定决定，于2014年4月20日向本院提起行政诉讼。本院于2014年4月23日依法受理。2014年4月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因第三人于某某与本案审理结果有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年5月20日公开开庭审理了本案。原告委托代理人魏丽芳、张宏志，被告委托代理人李永飞，第三人委托代理人郭光旭、袁雯霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2012年6月8日，第三人于某某向被告提出其妻子韩某某的工伤认定申请。被告经调查核实，韩某某系胜辉木业有限公司职工，2011年8月28日19时许，韩某某下班后乘坐第三人于某某驾驶的电动三轮车回家途中，当行至228省道胜利新大实业集团门口处时，与谢某某驾驶的鲁EYZX**号小型普通客车相撞，导致韩某某死亡，根据东营市公安局交通警察支队直属一大队出具的道路交通事故认定书认定，韩某某无事故责任。认为韩某某在下班途中发生非本人主要责任的交通事故，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，认定韩某某为工亡。
2014年5月7日，被告向本院提交了作出具体行政行为的证据、依据：
1、第三人于某某和韩某某的结婚证、商河县公安局孙集派出所证明、第三人于某某身份证复印件各一份。证明韩某某、第三人于某某的身份及关系。
2、授权委托书、郭光旭的法律服务工作者执业证各一份。证明委托代理人的基本信息。
3、东营市东营区劳动人事争议仲裁委员会（2012）东区劳人仲案字第0009号仲裁决定书、东营市东营区人民法院（2012）东民初字第2000号民事�决书各一份。证明韩某某与原告存在劳动关系。
4、原告的企业法人营业执照一份。证明原告是合法的用工主体，被告具有管辖权。
5、交通事故路线图及道路交通事故认定书各一份。证明韩某某发生交通事故的事实，韩某某在事故中无责任。
6、东营市公安局交通警察支队直属一大队对谢某某询问笔录复印件二份、对第三人于某某的询问笔录复印件一份。证明韩某某下班途中发生交通事故的事实。
7、道路交通事故尸体检验报告、道路交通事故尸体处理通知书、居民死亡医学证明书各一份。证明韩某某因交通事故死亡。
8、房屋租赁合同、居住证明各一份。证明韩某某居住地。
9、第三人于某某、谢某某、王某某证人证言各一份。证明韩某某于2011年8月28日发生交通事故死亡的事实。
10、原告于2012年3月28日出具的单位意见一份。证明用人单位对涉案工伤认定的�见。
11、被告于2013年4月16日对第三人于某某的调查笔录一份。证明案件相关事实。
12、工伤认定申请表一份。证明第三人在法定期限内提出工伤认定申请。
13、工伤认定申请补正材料告知书一份。证明被告履行了一次性告知义务。
14、工伤认定限期举证通知书及送达回证各一份。证明被告履行了告知义务，程序合法。
15、工伤认定中止通知书一份及送达回证二份。证明本案依法中止认定，并送达当事人。
16、恢复工伤认定通知书一份及送达回证二份。证明被告按规定恢复工伤认定，并送达当事人。
17、工伤认定决定书送达回证二份。证明涉案工伤认定决定依法送达。
18、《工伤保险条例》第十四条第（六）项。证明适用法律正确。
原告胜辉木业有限公司诉称：东营市东营区人民法院（2012）东民初字第2000号民事判决认定：“韩某某自2009年4月以刘某某的名义到被告处上班，在公司一直使用名字为刘某某……被告亦以刘某某名为韩某某办理工资卡，并以刘某某名为其办理工伤保险并缴纳保险费……通过法庭调查可以确定韩某某以刘某某名义在被告处上班……判决如下：胜辉木业有限公司与韩某某在2009年4月至2011年8月28日期间存在劳动关系。”被告依据上述生效判决认定韩某某为工亡，但在认定工伤决定书中认定韩某某未参加社会保险事实错误。生效判决认定刘某某与韩某某名为2人，实为韩某某1人。据此认定韩某某与原告存在劳动关系，那么，原告以刘某某的名义缴纳的社会保险的实际享受人也同样应当认定为韩某某。原告以刘某某名义为韩某某缴纳的社会保险金均由被告所属的社会保险机构收缴。因此，韩某某已经参保。
综上，被告作出的认定工伤决定认定事实错误，请求法院查明事实，依法撤销被告东营市人力资源和社会保障局作出的东人社认字（2014）1-2号工伤认定决定。
原告向法庭提交了以下证据：
1、认定工伤决定书一份。证明被告认定韩某某为工亡是正确的，但未认定韩某某已参保的事实。
2、东营市东营区人民法院（2012）东民初字第2000号民事判决书一份。证明名为刘某某实为韩某某与胜辉木业有限公司存在劳动关系并办理工伤保险和缴纳保险费的事实。认定原告以刘某某名义建立的劳动关系和缴纳的社会保险，实际上就是与韩某某建立了劳动关系，并缴纳了社会保险。
3、工伤保险缴费申报核定表、山东省社会保险费专用收款收据、东营市工伤保险投保人员明细表、东营市工伤保险参保人员基本情况表各一份。证明原告是以刘某某名义为韩某某参加工伤保险并缴纳保险费的事实。
4、东营市职工劳动合同、胜辉木业有限公司职工档案表各一份。证明韩某某以�某某名义应聘到原告处并签订劳动合同的事实，对与韩某某存在劳动关系予以认可。
被告于2014年5月7日提交答辩状。辩称：
一、被告作出的工伤认定决定程序合法。2012年6月8日，第三人于某某向被告提出其妻子韩某某的工伤认定申请。经审查，缺少韩某某与原告存在劳动关系的证明。经东营区劳动人事争议仲裁委员会仲裁和东营市东营区人民法院判决确认劳动关系后，2013年3月22日，第三人于某某正式向被告提出其妻子韩某某的工伤认定申请。经审核材料，被告于2013年3月25日依法予以受理。2013年3月25日被告向原告送达了工伤认定限期举证通知书。原告在法定时限内向被告报送了证据材料。在工伤认定期间，因仍需要补正相关事实证据，被告于2013年5月23日至2014年1月22日中止了工伤认定。2014年1月22日恢复工伤认定程序。根据双方当事人提供的证据材料和被告调查�实的事实证据，被告依法作出了工伤认定决定，并分别向第三人于某某和原告送达。被告作出的工伤认定决定在程序上符合《工伤保险条例》和《工伤认定办法》的规定，程序合法。
二、根据东营区劳动人事争议仲裁委员会（2012）东区劳人仲案字第0009号仲裁决定书和东营市东营区人民法院（2012）东民初字第2000号民事判决书，韩某某与原告存在劳动关系。根据东营市公安局交通警察支队直属一大队的调查询问笔录、道理交通事故认定书、证人证言和被告的调查结论，2011年8月28日19时许，韩某某在原告处下班后，乘坐第三人于某某驾驶的电动三轮车去丰收村市场买完菜回家途中，行至228省道胜利新大实业集团门口处时发生交通事故导致死亡。事发地点确系在丰收村到韩某某居住地的必经路线上。韩某某在回家途中去丰收村市场买菜的行为属于职工日常工作生活必须、合理要求，属于下班途中。原告在工伤认定期间，并未提供充分的有效证据推翻第三人提供和被告调查的相关证据，故予以认定韩某某为工亡。
综上，被告作出的东人社认字（2014）1-2号工伤认定决定事实清楚，证据确实充分，适用法律、法规正确，程序正当，请求人民法院依法予以维持。
第三人于某某述称：
一、被告作出的东人社认字（2014）1-2号工伤认定决定程序合法，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，依法应予维持。第三人于2012年6月8日向被告提出申请认定韩某某工伤。第三人依法提供了合法有效的证据材料，被告也严格审核事实证据，并按照法定程序依法作出工伤认定。
二、原告以工伤认定决定书中认定韩某某未参加社会保险，申请撤销工伤认定决定的理由明显不成立。第三人在2012年6月8日向被告提出申请，明确记载申请事项为认定韩某某工伤。因此，被告作出的工伤认定决定已对第三人的申请事项作出认定，并列明了相关事实及法律法规。涉案工伤认定决定并没有遗漏事实及第三人的申请事项，因此，该工伤认定决定认定程序、事实证据及内容均符合法律规定，依法应予维持。
三、依据《工伤保险条例》第十四条的规定，只要韩某某与原告存在劳动关系，且符合认定工伤的情形，即认定为工伤。韩某某以“刘某某”的名义在原告处上班的事实并不能作为原告免责的事由。因此，原告仅以韩某某以他人名义上班的事实主张免责显然是不合理、不合法的，严重损害了劳动者的合法权益。
四、其他意见与被告的答辩意见一致。
经举证，原告对被告提交的证据质证意见如下：对全部证据真实性无异议。但是，3号证据中的（2012）东民初字第2000号民事判决书确认，原告以刘某某名义为韩某某办理工资卡，�办理工伤保险，缴纳保险费，证明原告已为韩某某缴纳了工伤保险费，应当享受工伤保险待遇。工伤认定申请表遗漏了职工工伤保险缴费情况，与事实不符，应当填写为已参保。
被告对原告提交的证据质证意见如下：对1、2号证据的证明目的有异议。民事判决中只确认了原告与韩某某存在劳动关系，确认为刘某某缴纳工伤保险，并不等同于为韩某某缴纳了工伤保险，同时明确与刘某某不存在劳动关系，劳动关系的确定以劳动合同的实际履行为依据。3号证据只能证明为刘某某缴纳了工伤保险，根据收款票据以及参保人员明细表中并没有韩某某的名字和基本信息。4号证据只是证明原告与刘某某签订劳动了合同，并在原告处存有档案。
第三人对被告提交的证据质证意见如下：被告提交的证据真实性无异议，均予以认可。充分证明了第三人向被告提出认定韩某某属于工伤范围的证据确实充分，被告作出的认定工伤决定事实清楚，程序合法。
对原告提交的证据质证意见同被告。1、原告提供的证据充分证实了第三人与原告之间存在合法的劳动关系，结合《工伤保险条例》第十四条规定，韩某某受伤死亡的事实符合工伤认定范围。2、原告以刘某某名义为韩某某缴纳社会保险的事实不能作为原告免责事由，第三人应依法享有工伤赔偿的权利。
经质证，本院对以下证据作如下确认：被告提交的证据原告及第三人对真实性均无异议，上述证据与本案具有关联性，为有效证据。原告提交的证据真实、合法，由于职工是否参加工伤保险不是作出工伤认定的事实证据，因此，上述证据不能证明原告的目的。
经审理查明，韩某某系胜辉木业有限公司职工。2011年8月28日19许，韩某某下班后乘坐第三人于某某驾驶的电动三轮车到丰收村市场买菜，�后，在返回住地途中，当行至228省道胜利新大实业集团门口处时，与谢某某驾驶的鲁EYZX**号小型普通客车相撞，导致韩某某死亡。2011年9月7日，东营市公安局交通警察支队直属一大队作出东公交认字201100165号道路交通事故认定书认定，韩某某无责任。2012年6月8日，第三人于某某向被告提出其妻子韩某某的工伤认定申请。因缺少劳动关系证明，被告通知第三人补正材料，经过劳动争议仲裁和民事诉讼确认了原告与韩某某存在劳动关系。2013年3月23日，第三人向被告正式提出工伤认定申请，被告于2013年3月25日依法受理，经审核材料，因仍需要补充相关事实证据中止了认定程序。2014年1月22日，被告恢复工伤认定程序。经调查核实，认定韩某某在下班途中发生非本人主要责任的交通事故，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，被告于2014年1�22日作出东人社认字（2014）1-2号工伤认定决定，认定韩某某为工亡。原告以被告认定韩某某未参保属于认定事实错误，向本院提起行政诉讼。
本院认为，《工伤保险条例》和《工伤认定办法》对申请工伤提交的必要材料作了具体明确的规定，职工是否参加工伤保险，不影响作出工伤认定。根据本案的有效证据，被告作出的涉案工伤认定决定事实清楚、证据确实充分，工伤认定程序正当，适用法规依据正确。原告以被告在工伤认定决定书中将受伤害职工的参保情况标注为“未参保”，属于认定工伤决定事实错误的主张没有法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告东营市人力资源和社会保障局于2014年1月22日作出的东人社认字（2014）1-2号工伤认定决定。
案件受理费50元，由原告胜辉木业有限�司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。
审 判 长 任少华
审 判 员 马学忠
人民陪审员 禹法明
二〇一四年五月二十七日
书 记 员 陈 宇