沈阳市沈北新区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）北新民初字第1857号
原告辽宁祥顺建筑安装工程有限公司。
法定代表人王弟祥。
委托代理人张小明，系辽宁成功金盟律师事务所律师。
被告沈阳宇威房地产开发有限公司。
法定代表人刘振宇。
委托代理人李师光，系该公司法务经理。
原告辽宁祥顺建筑安装工程有限公司（以下简称祥顺公司）与被告沈阳宇威房地产开发有限公司（以下简称宇威公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年3月27日立案受理后，依法组成由审判员赵欣担任审判长、代理审判员胡巧姝主审、人民陪审员姜明明参加评议的合议庭公开开庭进行了审理。原告法定代表人王弟祥及其委托代理人张小明，被告委托代理人李师光到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告祥顺公司诉称，2007年7月25日，原、被告签订建设工程施工合同一份，约定原告承包建设东方华宇1、2、3号住宅楼，工程于2008年6月10日竣工验收交付使用。2009年6月28日，原、被告双方经结算，被告出具了东方华宇与祥顺工程结算明细表，确定被告应付总工程款14901753元，其中被告将工程款443649元作为质量保证金予以扣留，将工程款160000元作为税金予以扣留。现原告施工的东方华宇住宅楼已过合同约定的质量保修期，被告应将扣留原告的质保金443649元返还原告。另外，被告无权将应付工程款作为税金扣留，被告应支付原告工程款160000元。故诉至法院，1、请求法院判令被告向原告支付质保金443649元及利息；2、请求法院判令被告向原告支付工程款160000元及利息；3、由被告承担本案的诉讼费用。
被告宇威公司辩称，1、要求原告给被告开具工程总价款15000000元的发票；2、涉案工程发生工程维修费297000元，还有未维修的项目费用为200000元，被告为原告方清除施工土方、拆除塔吊、拆除施工用的围墙等费用共计180000元，以上费用共677000元，应在给付原告的质保金和工程款中扣除。
经审理查明，2007年7月25日，原、被告双方签订建设工程施工合同一份，约定被告承包原告开发的东方华宇1号、2号、3号住宅楼工程，承包范围为土建、给排水、暖气、电照工程，承包方式为包工包料。双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间为主体封顶付工程总价的50%；进入水、电安装阶段付总价的10%；结余工程款待工程验收合格二个月内一次付清。工程竣工后，原、被告双方及监理单位共同对工程进行了验收，并形成了单位工程交工验收证明，确认工程开工日期为2007年7月1日，竣工日期为2008年6月10日。
2009年6月28日，原、被告双方经结算，形成结算明细表，明细表中载明：工程质量保证金为443649元，预留税金160000元。庭审中，原告称合同中没有对税金进行约定，因被告认为我公司没有开具发票，故在工程款中扣除了160000元作为税金，被告应返还原告工程款160000元。被告对质保金443649元及作为税金的工程款160000元数额没有异议。但被告认为，2010年至2012年期间原告施工的1号、2号、3号住宅楼发生的维修款及2007年施工期间的质量、安全罚款共计297000元；还有未维修的项目费用为200000元；为原告清运施工土方、拆除塔吊基础、围墙等费用共计180000元；以上费用共计677000元，应从给付原告的质保金和工程款中扣除。被告为证明其主张，提供了应扣除祥顺公司维修工程款明细、维修及罚款的记录单、维修作业单、照片等证据。原告认为，此组证据均为被告单方出具的，维修单上无任何业主的签字确认，照片不能证明形成的时间和地点，有我方签字的罚款单在结算时已在工程款总额中扣除。
上述事实，有原告提供的建设工程施工合同、结算明细表、单位工程交工验收证明、（2011）北新民初字第187号民事判决书、（2011）沈中民二终字第1364号民事判决书，有被告提供的应扣除祥顺公司维修工程款明细、维修及罚款的记录单、维修作业单、照片及当事人陈述等证据，经庭审质证，本院予以确认，在卷为凭。
本院认为，原、被告于2007年7月25日签订的建设工程施工合同系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。原、被告双方约定的质量保证金系发包人（被告）在工程款中预留，用以保证承包人（原告）在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。依据《建设工程质量保证金管理暂行办法》的规定，缺陷责任期最长为24个月。因涉案工程已于2008年6月10日通过竣工验收，至起诉之日，期限已超过24个月。关于利息，被告应于2010年6月10日给付原告质保金，被告逾期没有给付，应支付逾期利息。故对原告要求被告返还质保金443649元及利息的诉讼请求，本院予以支持。
被告将工程款160000元作为税款扣留，无合同约定及法律规定，且根据合同约定，被告应于竣工验收合格二个月内付清剩余工程款，即被告应于2008年8月10日以前支付剩余工程款。被告逾期给付工程款，应支付逾期利息。故对原告要求被告返还工程款160000元的诉讼请求，本院予以支持。
关于被告提出质保金及工程款应当抵顶修复费用及清理费用的主张，因被告提供的证据系其单方出具的，原告不予认可，被告无其他证据加以佐证。故对被告的该项主张，本院不予认可。关于被告要求原告开具工程款发票的主张，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》的规定，税务机关负责发票管理工作。因此，发票及税收管理是相关行政机关的行政权范畴，不属于人民法院受理范围，故对被告的该项主张，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百六十九条、第二百七十九条，《建设工程质量保证金管理暂行办法》第二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下：
一、被告沈阳宇威房地产开发有限公司于本判决发生法律效力后20日内给付原告辽宁祥顺建筑安装工程有限公司质保金443649元及利息（自2010年6月10日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至判决确定的给付之日止）；
二、被告沈阳宇威房地产开发有限公司于本判决发生法律效力后20日内给付原告辽宁祥顺建筑安装工程有限公司工程款160000元及利息（自2008年8月10日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至判决确定的给付之日止）；
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9840元，保全费3720元，由被告沈阳宇威房地产开发有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审 判 长 赵 欣
代理审判员 胡巧姝
人民陪审员 姜明明
二〇一四年六月二十三日
书 记 员 党荣鑫
本案依据的相关法律规定
《中华人民共和国合同法》
第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百六十九条：建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
第二百七十九条：建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
《建设工程质量保证金管理暂行办法》
第二条：本办法所称建设工程质量保证金（保修金）（以下简称保证金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。
缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件、以及承包合同的约定。
缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月，具体可由发、承包双方在合同中约定。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十七条：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条：利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
申请执行期限
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。