湖南省邵阳市双清区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）湘0502行初5号
原告谢某某，男，汉族,系死者谢某华之父。
原告李某某，女，汉族系死者谢某华之母。
原告谢某，女，汉族，学生，系死者谢某华之长女。
原告谢甲，女，汉族，学生，系死者谢某华之次女。
原告谢某、谢甲的法定代理人聂某某，女，汉族，系原告谢某、谢甲的母亲。
委托代理人禹某，湖南振威律师事务所律师。
委托代理人谢某元，男，汉族，系被害人谢某华弟弟。
被告邵阳市公安局双清区分局。
地址：邵阳市宝庆东路。
法定代表人魏敏，男，该分局局长。
委托代理人陈某，男，汉族，邵阳市公安局双清区分局法制大队干警。
委托代理人王某，男，汉族，邵阳市公安局双清区分局法制大队教导员。
原告谢某某、李某某、谢某、谢甲因与被告邵阳市公安局双清区分局干警（以下简称双清公安分局）履职不当致死行政赔偿一案，于2016年1月19日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2016年1月19日立案后，于同年1月20日向被告双清公安分局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年6月13日公开开庭审理了本案。原告谢某某、李某某、谢甲、谢某、聂某某的委托代理人谢某元、禹某及被告双清公安分局的特别授权委托代理人陈某、王某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告谢某某、李某某、谢某、谢甲诉称，2013年12月10日，谢某华因被怀疑扒窃遭到田某某等人的殴打，田某某将谢某华送至双清公安分局城东派出所，该派出所的副所长胡某某没有依法作出处理，也没有对谢某华采取救治措施，开车将田某某及谢某华载至汽车东站景程宾馆门口，扔下谢某华后驾车离去，导致谢某华死亡。2014年9月28日，胡某某因此事被双清区人民法院以玩忽职守罪，免于刑事处罚。四原告向被告双清公安分局提出国家赔偿，双清公安分局以不是职务行为为由，作出不予赔偿决定，故请求人民法院：1、请求确认被告干警胡某某不履行法定救治义务违法；2、判令被告赔偿因谢某华死亡所造成的死亡赔偿金、丧葬费1326200元；被抚养人生活费79200元；精神损害抚慰金100000元；3、判令被告承担本案诉讼费。
原告依法向本院提交了以下证据：
1、原告身份证明，拟证明原告主体资格；
证明，拟证明死者谢某华与原告的亲属关系；
双清区人民法院刑事判决书，拟证明被告警员胡某某的行为违法，被双清区人民法院判决构成玩忽职守罪；
双清公安局双公赔决字[2015]0001号国家赔偿决定书，拟证明原告向被告提出国家赔偿申请，被告拒绝赔偿的事实；
邵阳市中级人民法院赔偿委员会决定书（2015）邵中法委赔字第10号，拟证明四原告向中院申请国家赔偿，中院认为应向赔偿义务机关所在地的基层人民法院提起行政赔偿诉讼。
被告辩称：1、谢某华是田某某等六人殴打致死，构成故意伤害罪，胡某某是因疏忽大意未及时救治，构成玩忽职守罪；2、胡某某没有依法按程序办理谢某华一案，系其个人行为，相关法律责任应由其个人承担；3、事后胡某某赔偿谢某华家属经济损失190000元，田某某等六人赔偿了死者谢某华家属经济损失34.3万元，就民事部分达成了和解协议。综上所述，请求人民法院驳回四原告的诉讼请求。
被告依法向本院提交了相关证据及依据：
1、人民调解协议书，拟证明本案不属于国家赔偿范围；
谅解书，拟证明本案不属于国家赔偿范围；
申请人的身份信息，拟证明原告与死者谢爱君的关系；
民事判决书，拟证明聂某某是原告谢某和谢甲的母亲；
领条，拟证明不属于国家赔偿范围；
刑事判决书（胡某某），拟证明胡某某构成玩忽职守罪、免于刑事处罚；
国家赔偿决定书，拟证明我局依法作出不予赔偿决定并已送达；
答辩状，拟证明被告向中级人民法院提交的答辩意见；
胡某某的询问笔录；
曾某慧的询问笔录；
陶某的询问笔录；
杨某的询问笔录；
李某斌的询问笔录；
蒋某某的询问笔录；
接处警案件登记表；
田某某的讯问笔录；
朱某某的询问笔录；
曾某军的询问笔录；
陈甲的询问笔录；
曾某辉的询问笔录；
寇某某的询问笔录；
通话详单；
司法意见鉴定书；
物证鉴定书；
制作笔录；
证据9-25，拟证明谢某华被殴打致死的案件事实；
户籍资料，拟证明身份情况；
曾某军等的刑事判决书、刑事附带民事裁定书，拟证明不属于国家赔偿范围；
调解笔录、调解协议，拟证明达成和解协议的情况。
经庭审质证，原、被告双方的质证意见如下：
1、原告对被告提供的证据3、9、10、11、12、13、14、15、16、17、18、19、20、21、22、23、24、25、26没有异议。对被告提供的证据1、2、4、5真实性没有异议，但认为与本案无关。对被告提供的证据6的真实性没有异议，认为恰好证明被告干警的行为违法。对被告提供的证据7的真实性没有异议，但对其内容的结论有异议。对被告提供的证据8有异议，认为该答辩状不属于证据。对被告提供的证据27的真实性没有异议，但认为不能证明该案不属于国家赔偿范围。对被告提供的证据28的真实性没有异议，但认为与本案无关。
2、被告对原告提供的证据1、3、4、5没有异议。对原告提供的证据2的真实性没有异议，但认为与本案无关。
本院对上述证据认证如下：
1、原告提供的证据1、3、4、5，被告没有异议，本院予以认可。原告提供的证据2系死者谢某华与四原告的亲属关系，真实、合法，与本案有关联性，本院予以采信。
2、被告提供的证据3、9、10、11、12、13、14、15、16、17、18、19、20、21、22、23、24、25、26，原告没有异议，本院予以认可。被告提供的证据1，系胡某某的妻子与四原告达成的调解协议，真实、合法，与本案有关联性，本院予以采信。被告提供的证据2，系四原告因就民事赔偿部分与胡某某家属达成一致协议，死者谢某华家属自愿对胡某某表示谅解并出具谅解书，真实、合法，与本案有关联性，本院予以采信。被告提供的证据4系死者谢某华与聂某某的离婚判决书，证明了聂某某系两原告谢某、谢甲的母亲，真实、合法，与本案有关联性，本院予以采信。被告的证据5，系胡某某的妻子交谢某华的死亡赔偿款给谢某元，真实、合法，与本案有关联性，本院予以采信。被告提供的证据6系胡某某的刑事判决书，真实、合法，与本案有关联性，本院予以采信。被告提供的证据7，系双清公安分局作出的不予赔偿决定书，原告对其真实性没有异议，本院认为与本案具有关联性，应予以采信。被告提供的证据8，系答辩状，不属于证据，本院不予采信。被告提供的证据27、28系曾某军等人的刑事判决书、刑事附带民事裁定书、调解笔录、调解协议，原告均对其真实性没有异议，且与本案有关联性，本院予以采信。
经审理查明，2013年12月10日下午6时许，双清公安分局城东派出所副所长胡某某在分局办案，接到朋友田某某的电话，称其姑妈手机被盗，在汽车东站附近将“扒手”抓获，准备扭送到胡某某任职的城东派出所，胡表示同意。随后，田某某伙同朋友曾某、陈某驾车将“扒手”谢某华带至中南制药厂附近及邵阳大道财神路边进行殴打，逼谢某华承认扒窃的事实。至20时40分许，田某某将谢某华送至城东派出所，值班民警曾某慧及协警陶粟见谢某华伤情较重，分别打电话给胡某某，要其回来处理。晚上21时许，胡某某从双清公安分局驾车到城东派出所处理此案。在处理过程中，胡某某发现谢某华右脸面部血肿，并有一裂口伤痕，右眼眶周围呈淤青状。通过查询派出所电脑户籍系统，胡某某得知谢某华家住新邵县新田铺镇，并得知谢的伤系田某某等人殴打所致。胡某某对田某某、谢某华等人未作询问笔录，也未向派出所、分局领导报告，决定不受理此案，要田某某带谢某华去医院包扎后再送广场派出所报案。尔后，谢某华在田某某的带领下来到城东派出所内停车坪等待朋友开车接其离开，胡某某因要去双清公安分局办案，便主动邀请二人上车搭乘。当晚21时50分许，胡某某开车载着田某某和谢某华离开城东派出所，当行驶至汽车东站景程宾馆门前时，田某某将谢某华带下车，谢下车后横过马路向街对面走去。田某某认为谢某华不愿意去广场派出所，遂又上了胡某某的车与胡一起驾车离去。次日凌晨1时许，躺在景程宾馆对面街边死亡的谢某华被群众发现并报案。经鉴定，谢某华系全身多发钝性损伤继发休克死亡。
案发后，胡某某在双清公安分局纪检监察部门人员的陪同下，主动到检察机关投案自首，并赔偿被害人谢某华家属经济损失19万元，谢某华家属出具了谅解书，并写明“就民事赔偿问题已和胡某某家属达成一致协议，全体家属自愿对胡某某表示谅解”。2014年9月28日，邵阳市双清区人民法院作出（2014）双刑初字第144号刑事判决，认为胡某某将谢某华及殴打谢某华的田某某等人擅自放走，履职不当，致使谢某华不治身亡，构成玩忽职守罪。鉴于胡某某犯罪情节较轻，且认罪态度好，积极赔偿受害人家属的经济损失并取得了谅解，判处免予刑事处罚。田某某等六人因故意伤害致死罪被检察机关向本院提起公诉，谢某某、李某某、谢某、谢甲向邵阳市中级人民法院附带民事诉讼，邵阳市中级人民法院于2014年9月17日作出（2014）邵中刑一终字第34号刑事判决书，对田某某等被告人分别判处有期徒刑4年到13年不等；民事部分，田某某等六人均与谢某某等附带民事诉讼原告人达成了和解协议，六人合计赔偿谢某某等人经济损失合计34.3万元，谢某某等人撤回起诉。邵阳市中级人民法院作出（2014）邵中刑一初字第34-1号刑事附带民事裁定书，准许附带民事诉讼原告谢某某等人撤回附带民事诉讼。
上述事实，有（2014）双刑初字第144号刑事判决书、（2014）邵中刑一终字第34号刑事判决书及（2014）邵中刑一初字第34-1号刑事附带民事裁定书等在卷佐证，可以认定。
本院认为，主要造成谢某华伤害致死的田某某等六人已因故意伤害致死罪由邵阳市中级人民法院分别判处4年到13年不等有期徒刑，且田某某等六人均与谢某某等附带民事诉讼原告人达成了赔偿协议，共赔偿34.3万元。双清公安分局城东派出所副所长胡某某因履职不当，纵使谢某华带伤自行，不救身亡，已就其应承担责任部分赔偿了被害人谢某华家属经济损失19万元，且谢某华家属对此出具了谅解书表示谅解，因此，应视为谢某华家属对死亡赔偿一事已完全了结的认可。原告谢某某、李某某、谢某、谢甲以双清区公安分局干警履职不当致人死亡为由，申请国家赔偿的诉讼请求本院不予支持，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
驳回原告谢某某、李某某、谢某、谢甲的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告谢某某、李某某、谢某、谢甲承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。
审 判 长 陆丕易
审 判 员 罗海花
人民陪审员 伍剑生
二〇一六年九月二十八日
代理书记员 聂 鑫
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。