黑龙江省方正县人民法院行 政 判 决 书（2016）黑0124行初3号原告王伟峰，住方正县方正镇。委托代理人姚源军，黑龙江江山律师事务所律师。被告方正县公安局，住所地方正县。法定代表人陆俊山。委托代理人陈平。委托代理人陆敦全。原告王伟峰与被告方正县公安局撤销具体行政行为一案，本院2016年3月14日立案后，由审判员吴少伟担任审判长，与代理审判员宋再东、孟范亮共同组成合议庭，于2016年6月2日公开开庭进行了审理，原告委托代理人姚源军、被告委托代理人陈平、陆敦全到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提起行政诉讼，请求依法部分撤销方正县公安局于2015年12月2日对原告作出的方公（兴）行罚决字[2015]597号行政处罚决定书。原告王伟峰诉称，2015年7月17日10时许，金某某、杨某某、孙某某三人蓄意伤害原告，自2015年7月17日9时始，就在车库附近徘徊、逗留近一个小时，后终于等到原告返回住处，见面后。三人拿起凶器就开始殴打原告，致原告头部被打伤，形成6公分的伤口，身体多处也被砍伤。而方公（兴）行罚决字[2015]第597号行政处罚决定书中却错误地认定事实，适用《治安管理处罚法》第43条的规定对原告予以行政处罚。原告认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条明确规定：“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节及社会危害程度相当”。原告认为，本案的行政处罚存在以下问题，第一、事实认定错误，依据监控录像，我们可以清楚地看出，并非是原告殴打他人，故意伤害他人身体，原告只是被动防卫。第二、事实认定错误导致适用法律错误，对具有防卫的人适用《治安管理处罚法》进行处罚是错误的。第三、依据《治安管理处罚法》第99条的规定，在处罚程序上，可能涉及违反法定程序，7月17日发生的治安案件，到12月2日作出处罚决定，高达四个半月，是否超出法定期限？第四、对原告的二千元罚款的处罚，原告不懂法律，但是否履行了告知有关听证程序的要求。故原告认为，方公（兴）行罚决字[2015]第597号行政处罚决定书认定事实错误，适用法律错误，处罚程序涉嫌违法。现请求法院依法予以撤销。庭审中原告出示了以下证据：方正县公安局作出方公（兴）行罚决字[2015]597号行政处罚决定书，用以证实被告对原告进行处罚；王伟峰身份证复印件，证实原告的身份信息。被告方正县公安局辩称：一、案件事实经过。2015年7月17日上午10时许，金某某约了杨某某一起携带刀具去了晟水明苑6号楼11号车库找王伟峰。第一次去王伟峰不在，在王伟峰返回11号车库后，金某某和杨某某第二次到11号车库，双方见面后，金某某从身上拿出一把尖刀，杨某某从身上拿出一把三棱尖刀，王伟峰从身上拿出双节棍，双方厮打在一起。厮打到6号楼东侧车库的位置后，王伟峰的胳膊、头部被砍伤（法医鉴定为轻微伤），被在现场的孙某某拉开。双方返回11号车库前，此时金某某的父亲金某到现场将王伟峰送往医院，在晚上19时许，王伟峰的家属打110报警，兴方派出所受理此案。王伟峰殴打他人的违法行为确实存在，因此2015年12月2日，方正县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对王伟峰作出行政拘留五日的行政处罚决定。二、我局对王伟峰作出行政拘留的处罚决定事实是清楚的，证据是确凿、充分的。经办案单位调查：2015年7月17日上午10时许，金某某约了杨某某一起携带刀具去了晟水明苑6号楼11号车库找王伟峰。第一次去王伟峰不在，在王伟峰返还11号车库后，金某某和杨某某第二次到11号车库，双方见面后，金某某从身上拿出一把尖刀，杨某某从身上拿出一把三棱尖刀，王伟峰从身上拿出双节棍，双方厮打在一起。厮打到6号楼东侧车库的位置后，王伟峰的胳膊、头部被砍伤（法医鉴定为轻微伤），被在现场的孙某某拉开。上述违法事实有案件当事人王伟峰、金某某、杨某某的陈述、证人孙某某、金某的证言以及现场监控录像等证据证实，并已经形成证据链条。王伟峰殴打他人的违反治安管理行为是客观存在的，方正县公安局依法对王伟峰作出的治安行政处罚事实是清楚的，证据是确凿的。三、程序合法，处罚得当。方正县公安局兴方派出所在办案过程中，依法受理并及时进行了调查，履行了法律手续。依法对王伟峰进行了传唤，履行了传唤手续；依法对违反治安管理行为人、证人进行了询问；依法进行了调查取证；在作出行政处罚决定之前依法履行了告知程序；依法进行了审批，作出行政处罚决定；依法送达了行政处罚决定，履行了行政复议和行政诉讼的告知程序。王伟峰殴打金某某、杨某某行为，依法是应当从轻处罚的行为，方正县公安局依法对王伟峰作出行政拘留五日的处罚是恰当的。因此，方正县公安局办案程序是合法的，处罚是得当的。2015年7月17日19时，王伟峰的家属在医院报警后，方正县公安局兴方派出所受理此案并询问被害人王伟峰，随后调取了现场的监控录像，因打仗未及时报警，行为人金某某、杨某某知道王伟峰报警已逃避，在7月26日将金某某抓获，金某某陈述了对殴打王伟峰的事实。方正县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款一项，以结伙殴打他人对其行政拘留十五日，并处一千元罚款。在2015年8月22日，本案的另一行为人杨某某主动投案，方正县公安局同样对其行政拘留十五日，并处一千元罚款。因王伟峰住院后，不知去向，办案民警多次电话通知其到公安机关处理此案，其一直未到。办案民警与王伟峰的父母沟通，要求王伟峰到公安机关接受调查，王伟峰一直未到。2015年12月2日，民警将王伟峰传唤到方正县公安局民安派出所，并由方正县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款对其作出行政拘留五日的处罚。四、针对原告认为事实认定错误，答辩人认为王伟峰殴打他人的事实客观存在，王伟峰陈述其与金某某在电话约好在晟水明苑6号楼11号车库前见面，目的就有打仗的故意且准备了工作（携带双节棍），王伟峰和金某某、杨某某见面后，没有过多的话语，双方几乎同时拿出凶器，王伟峰使用双节棍殴打对方，且有监控录像，证人孙某某证实。再由治安管理处罚法没有被动防卫的规定，故王伟峰的处罚适用《治安管理处罚法》第四十三条一款的规定，构成殴打他人。在处罚程序上，答辩人认为不涉及违反法定程序。7月17发案，12月2日才将王伟峰抓获，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十一条第二款之规定，不超过办案期限。对王伟峰处以二千元罚款有听证手续，且有王伟峰签字，不要求听证的记载。综上所述，答辩人对原告王伟峰作出的方公（兴）行罚决字[2015]第597号行政处罚决定，事实清楚，证据充分确实，适用法律正确，程序合法，裁量适当，处罚公正、公平，请求法院驳回原告的诉讼请求。在庭审中，被告方正县公安局向本院出示了如下证据：案件来源及到案经过；2、传唤证、呈请行政处罚审批表、行政处罚决定书、家属通知书、行政处罚告知笔录、罚款票据、送达回执、听证笔录；3、王伟峰笔录两份。4、孙某某笔录一份；5、金某笔录一份；6、鉴定文书及审批笔录。庭审中，当事人对相对方提供的证据进行了质证，原告对被告证据1、3、6无异议；对被告证据2提出异议，认为被告没有说清王伟峰是被传唤还是抓获的，且原告王伟峰适用正当防卫，且监控录像说清了王伟峰不是约好的打架，是被动的挨打；对被告证据4提出异议，异议理由是孙某某的表述与其他人和王伟峰本人的笔录不一样；对被告证据5提出异议，异议理由是金某是涉案人员金某某的父亲，其询问笔录不能证明案件事实。原告对于被告提供的卷宗内听证告知笔录中是否王伟峰本人签字不申请鉴定。对于被告所举的证据，已经形成证据链条能够相互印证，本院综合认定有效，予以采信。原告提出的证据被告无异议，本院确认有效予以采信。综合原、被告诉辩主张，本院确认如下事实：2015年7月17日上午10时许，金某某约了杨某某一起携带刀具去了晟水明苑6号楼11号车库找王伟峰。第一次去王伟峰不在，在王伟峰返回11号车库后，金某某和杨某某第二次到11号车库，双方见面后，金某某从身上拿出一把尖刀，杨某某从身上拿出一把三棱尖刀，王伟峰从身上拿出双节棍，双方厮打在一起。厮打到6号楼东侧车库的位置后，王伟峰的胳膊、头部被砍伤（法医鉴定为轻微伤），被在现场的孙某某拉开。双方返回11号车库前，此时金某某的父亲金某到现场将王伟峰送往医院，在晚上19时许，王伟峰的家属打110报警，兴方派出所受理此案，方正县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对王伟峰作出行政拘留五日的行政处罚决定。王伟峰对处罚决定不服，诉至本院。本院认为，原告殴打他人的事实客观存在，通过视频录像也清晰看到王伟峰、金某某、杨某某同时拿出凶器，王伟峰使用双节棍殴打的对方。根据《中华人民共和国行政诉讼法》规定，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据。调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出决定。本案方正县公安局作出的方公（兴）行罚决字[2015]597号行政处罚决定书，依据事实清楚，适用法律正确，处罚得当，并按法律规定履行审批程序。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告王伟峰负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  吴少伟代理审判员  宋再东代理审判员  孟范亮二〇一六年六月十五日书 记 员  肖立国