山东省沂水县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）沂民初字第1681号
原告：孙炳俭，男，汉族，农民，住沂水县。
被告：冯圣兰，男，汉族，农民，住沂水县。
第三人：沂水县马站镇孙家城子村民委员会（以下简称孙家城子村委会）。
法定代表人孙增峰，该村委会主任。
原告孙炳俭诉被告冯圣兰、第三人孙家城子村委会土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告孙炳俭、被告冯圣兰到庭参加诉讼，第三人孙家城子村委会经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告孙炳俭诉称，我于2004年3月20日与沂水县马站镇孙家城子村委会签订承包合同，约定将本村东岭28.3亩由我承包经营，承包期为5年，并交纳了承包费。合同到期后双方将合同延续30年至2039年。2014年春我种植了玉米，被告非法在我玉米地里放火并整地种植了大豆。我多次要求被告停止侵权，被告置之不理，无奈我曾报警，并多次要求村委会及司法所处理，司法所经多次调解未达成协议，于2014年5月9日出具调解终结书。为此，我向贵院提起诉讼，请依法确认我与村委签订的东岭承包合同有效，请依法责令被告立即停止侵权，并调解或判决赔偿我经济损失10000元，承担本案诉讼费用。
被告冯圣兰辩称，2004年12月1日，孙家城子两委决定东岭靠近天桥官庄村的一块土地从2009年起承包给我，承包款从孙家城子村借我的20000元及利息中扣，承包价格和孙家城子村内承包价格一样，地为9亩8分。我与孙家城子村委签订的土地承包合同，自孙家城子村委会在2004年出具证明时生效，合同内容中靠天桥官庄村的土地自2009年春应由我耕种。但是原告却占有土地，在农耕地上种植树木与作物，侵犯我的土地承包使用权，我多次与原告及孙家城子村委交涉未果。原告自2009年春对我承包的土地侵权至今，要求原告赔偿我50000元。
第三人孙家城子村委会未到庭未作答辩。
经审理查明，1.2004年3月20日，第三人孙家城子村委会作为甲方与作为乙方的该村村民原告孙炳俭签订承包合同一份，合同约定：孙家城子东岭28.3亩由孙炳俭承包，每亩110元，共合计15400元，承包期为五年，承包期内任何人不得干涉，到期后另行承包，合同签订后发包人收取该承包费。2008年9月1日，第三人孙家城子村委会作为甲方与该村村民孙炳俭签订《东岭荒山承包合同书》一份，合同约定：甲方将东岭荒山承包给乙方，承包期限为叁拾年，本合同自2009年1月1日起至2039年1月1日止。承包费每拾年一交，乙方承包28亩，每亩承包费110.00元，共计30800.00元。自本合同签订之日起交清2009年1月1日至2019年1月1日十年的承包费共计叁万零捌佰元。以此类推。
2.2004年12月1日，第三人孙家城子村委会出具证明一份，证明内容如下：1997年1月29日孙家城子大队借天桥村冯圣兰现金20000元（贰万元），因大队没有钱还冯圣兰，经两委研究决定，东岭地到期后2008年秋，靠天桥村第一块地承包给冯圣兰，承包费从借冯圣兰贰万元本息中扣除，承包价格按其他地一样，东岭第一块9亩8分地。经办人孙炳坤、孙炳连、孙炳合、孙相满四人。
3.2014年5月11日被告冯圣兰妻子在原告承包的土地上种豆子，因此双方发生纠纷，导致土地荒芜。
4.2014年8月12日，原告孙炳俭向本院提交申请书，申请对其土地荒芜造成的经济损失进行评估。2014年9月25日，临沂三力房地产评估有限公司作出临三力评咨字（2014）第A-52号资产评估报告书，评估结果为本院委托的9.8亩荒芜土地一季青苗经济损失的评估价值为9800元，孙炳俭支付评估费1000元。原被告及第三人对该评估结果均无异议。
5.2014年5月9日，沂水县马站镇人民调解委员会出具调解终结书，证实马站镇孙家城子村孙炳俭与天桥官庄村冯圣兰因土地纠纷毁坏玉米种一案，2014年4月12日至5月9日，该单位组织双方当事人分别在马站司法所、孙家城子村、天桥官庄村委进行多次调解，孙炳俭及冯圣兰参与了调解，但是没有达成调解协议。本案调解终结。
6.2014年8月27日，本院依法将沂水县马站镇孙家城子村民委员会追加为本案第三人。
上述事实有承包合同、证明、照片、资产评估报告书、证人证言、调解终结书、当事人陈述等证据予以证实。
本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条规定，国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第五条规定，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。第二十二条规定，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第四十七条规定，以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。第五十三条规定，任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。第五十四条第一款第六项规定，发包方将承包地收回抵顶欠款的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨碍、消除危险、赔偿损失等民事责任。
在本案中，原告孙炳俭作为第三人的村民，承包本集体的土地，支付承包费，符合相关法律法规规定，且有承包合同及交纳承包费单据予以证实，依法应予以保护。在原告的承包期限内，第三人出具证明证实，在原告承包期限届满后将原告承包的9.8亩土地承包给被告冯圣兰抵顶欠款，该行为与法律规定精神相违背，且经办人孙炳坤、孙炳合、孙相满证实对该证明不知道，故对被告主张其本人拥有该块土地承包经营权的意见，本院不予采纳。
在该承包土地即将到期时，原告孙炳俭作为该块土地的在先承包方，在时间上享有优先权；孙炳俭作为第三人集体经济组织成员，在主体上享有优先权；孙炳俭与第三人续签承包合同书，在法律效力上享有优先权，而被告冯圣兰自2008年秋至2014年未依法主张其承包权利，其拥有该争议土地承包经营权的合理性、合法性显然小于原告孙炳俭，故本院认定原告孙炳俭与第三人孙家城子村委会签订的承包合同有效。
原告提交的史成英、孙坛友、刘运兰、宁尚秀的证人证言，其内容类似，证人未出庭作证，但结合原告提交的照片，特别是被告冯圣兰在开庭审理过程中陈述“当天他（孙炳俭）种了玉米，我对象去烧树叶子”、“土地现在荒着，是因为他（孙炳俭）晚上偷着种玉米我不让他种，然后他种豆子我也种豆子”，可以认定被告冯圣兰在原告孙炳俭承包经营期间侵害原告土地承包经营权事实的存在，被告的行为违反有关法律规定，应立即停止侵权。
本院认为，第三人孙家城子村委会在原告孙炳俭承包期限内，为抵顶欠款出具证明将已由孙炳俭承包的土地附期限地许诺承包给被告冯圣兰，但在原告孙炳俭的承包期限即将到期时，没有积极主动协调解决该纠纷，而是继续与原告孙炳俭签订承包合同书，导致被告冯圣兰的期望落空，该“一地两包”是造成本案纠纷的主要原因，故应对本案原告的损失承担60%的责任，被告冯圣兰在纠纷发生时未依法维护自己权益，而是自行到原告已经种植的土地上毁坏玉米、种植豆子，应对本案原告的损失承担20%的责任，原告孙炳俭在纠纷发生后未积极采取措施防止损失的进一步扩大，对该损失的产生亦应承担20%的责任。因原告孙炳俭在开庭审理过程中明确表示不同意让村委会承担其本人的损失，由第三人承担的部分损失视为放弃。
第三人经依法传唤无正当理由拒不到庭，视为放弃举证、质证权利。故根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第五条、第二十二条、第五十三条、第五十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百四十八条之规定，判决如下：
一、原告孙炳俭与第三人沂水县马站镇孙家城子村村民委员会签订的东岭荒山承包合同有效。
二、被告冯圣兰于本判决生效之日起立即停止侵权。
三、被告冯圣兰于本判决生效之日起十日内赔偿原告孙炳俭经济损失1960元。
四、驳回原告孙炳俭的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费100元由原告孙炳俭承担20元，由被告冯圣兰承担20元，由第三人沂水县马站镇孙家城子村民委员会承担60元；评估费1000元由原告孙炳俭承担200元，由被告冯圣兰承担200元，由第三人沂水县马站镇孙家城子村民委员会承担600元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。
审 判 长 时洪奎
审 判 员 杜 鹃
人民陪审员 刘世欣
二〇一四年十二月四日
书 记 员 迟婉洁