新疆生产建设兵团阿拉尔垦区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）兵0103民初185号
原告阿拉尔市西域广告发展中心，注册号659002604011430，住所地新疆维吾尔自治区阿拉尔市明珠商业步行街*******号。
经营者李强林，男，1969年出生。
委托代理人侯景伟，新疆阿拉尔律师事务所律师。
被告新疆生产建设兵团农一师九团中学，住所地新疆维吾尔自治区阿拉尔市秋收大道。
负责人罗惠明，校长。
委托代理人修华均，新疆生产建设兵团农一师九团中学副校长。
被告新疆生产建设兵团第一师阿拉尔农场，住所地新疆维吾尔自治区阿拉尔市。
法定代表人李继勇，场长。
被告新疆生产建设兵团第一师十团，组织机构代码01063306-3，住所地第一师十团团部。
法定代表人马金武，团长。
委托代理人高磊，新疆制衡律师事务律师。
第三人赵建明，男，1958年出生。
原告阿拉尔市西域广告发展中心（以下简称“西域广告”）与被告新疆生产建设兵团农一师九团中学（以下简称“九团中学”）、新疆生产建设兵团第一师阿拉尔农场（以下简称“阿拉尔农场”）、新疆生产建设兵团第一师十团（以下简称“十团”）、第三人赵建明广告合同纠纷一案，本院于2016年3月1日立案受理后，依法由审判员陈福建适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告西域广告的经营者李强林及其委托代理人侯景伟、被告九团中学的委托代理人修华均、被告十团的委托代理人高磊、第三人赵建明到庭参加诉讼，被告阿拉尔农场经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告西域广告诉称：原告从2011年-2013年为九团中学制作宣传用的幕布、标语、提示牌、横幅等，涉及总金额44117元。该校先后支付了9622元的制作费，余款34495元该校校长赵建明于2013年7月26日签字确认。第三人赵建明退休后，该笔制作费被搁置，原告多方索要无果，现诉至法院请求判令三被告向原告支付34495元的宣传制作费，诉讼费由三被告承担。
被告九团中学辩称：1、被告九团中学不具备独立的主体资格，不是本案适格的主体；2、被告九团中学的资金均由团场统一拨付，所有的日常开销均需向所在团场打报告，由团里批准并拨付；3、被告九团中学原名十团一中，2015年3月20日第一师阿拉尔市人民政府办公室下发〔2015〕31号文件，将原十团一中由被告十团移交给被告阿拉尔农场，该债务应当由十团承担偿还义务；4、原告西域广告所诉的宣传制作费均属被告九团中学在被告十团管理期间产生的债务，应当由被告十团承担偿还义务；5、请求法院在查明事实的基础上依法判决驳回原告西域广告对被告九团中学的诉讼请求。
被告阿拉尔农场提交答辩状称：1、被告九团中学原名称为十团一中，2015年3月20日第一师阿拉尔市人民政府办公室下发的〔2015〕31号文件，将该校移交给阿拉尔农场，2015年4月该校更名为九团中学；2、原告所主张的债务发生在学校移交被告阿拉尔农场之前，且该笔债务不属于被告阿拉尔农场的偿还范围。按照阿拉尔市人民政府办公室下发的〔2015〕31号文件被告阿拉尔农场只有偿还2.52亿元贷款的义务，其他债务不属于阿拉尔农场的偿还范围；3、原告西域广告所诉的宣传制作费发生在在被告十团管理期间，应当由被告十团承担偿还义务；4、请求法院在查明事实的基础上依法判决驳回原告西域广告对被告阿拉尔农场的诉讼请求。
被告十团辩称：1、被告十团不应当支付该款项，根据第一师阿拉尔市人民政府办公室下发的〔2015〕31号文件规定，原告的债务应当由新的接收单位即被告阿拉尔农场承担；2、该文件中虽然有一些规定，但本案的债务没有明确；3、原告西域广告诉称的费用因被告九团中学没有按照被告第一师十团的内部规定报经团场预算，因此，请求法院驳回原告西域广告对被告十团的诉讼请求。
第三人赵建明述称：原告西域广告所诉广告标语等定做费系第三人任原十团一中校长期间，履行职务产生的广告标语等定做费用，根据法律规定，该费用应当由主管单位承担。第三人担任校长期间曾向被告十团书面报告请求支付该费用，因被告十团没有批准，导致至今未支付。因此，原告西域广告的诉讼请求不应由第三人承担。
经审理查明：一、被告九团中学原名称为新疆生产建设兵团第一师十团一中，系全民所有制教育机构，没有独立的法人资格，2015年3月20日之前其上级法人单位为被告十团。
二、2011年至2013年7月期间，被告九团中学原校长即第三人赵建明与原告西域广告业主李强林达成口头承揽协议，由原告西域广告为原十团一中制作版面、幕布、提示牌、帖字、横幅、壁画、海报、刻字、喜报、科室牌等业务，经核算上述所有费用共计44117元，扣除前期向原告西域广告支付的9622元广告制作费用，至今尚有34495元广告制作费用未支付。2013年7月26日，被告九团中学原校长即第三人赵建明在原告西域广告提供的广告制作清单末尾签署“情况属实，请现任领导按照规定请示团领导解决，赵建明，2013年7月26日”。
三、2015年3月20日，第一师阿拉尔市人民政府办公室下发《关于十团部分单位移交阿拉尔农场有关事宜的通知》，该通知第二项“移交原则”内容如下：1、十团应将十团第一中学、白云幼儿园、塔北医院整建制移交给阿拉尔农场，包括人员、土地及地上附着物，并及时将有关资料分别移交给阿拉尔农场和社区；2、阿拉尔农场应支付十团2013年“五分开”时新疆塔里木综合开发股份有限公司与十团关联服务费356万元，从2014年起不再支付关联服务费。十团应支付移交阿拉尔农场的学校、医院、幼儿园等单位2014年工资、奖金、福利等费用，从2015年起不再支付除教育、卫生等国家拨款以外的任何费用；3、阿拉尔农场未挂牌九团前本次移交的学校、医院、幼儿园等单位的人员经费、公用支出由师市财政（务）局拨入十团，十团要于3日内支付给阿拉尔农场。年终部门决算报表由阿拉尔农场负责编制后报十团，十团合并报表数据后报师市财政（务）局；4、阿拉尔教学城内新建十团一中学校，在本次移交工作中仅将管理权和运行权交付给阿拉尔农场。十团应在2015年10月底前完成新建十团一中学校项目的审计、竣工验收工作，再将全部资产交付给阿拉尔农场。十团一中学校老校区不在本次移交范围内由十团负责管理。
四、2015年3月20日，第一师阿拉尔市人民政府办公室下发《关于十团部分单位移交阿拉尔农场有关事宜的通知》（师市办发电〔2015〕31号）后，被告十团按照上述文件将原新疆生产建设兵团第一师十团一中移交给被告阿拉尔农场。2015年4月，原新疆生产建设兵团第一师十团一中更名为“新疆生产建设兵团农一师九团中学”。
上述事实有原告西域广告提交的广告制作《清单》、被告九团中学提交的本案当事人均认可的第一师阿拉尔市人民政府办公室下发《关于十团部分单位移交阿拉尔农场有关事宜的通知》（复印件）、当事人陈述等在卷予以佐证。
本院认为：本案相关债权债务发生于被告十团按照第一师阿拉尔市人民政府办公室师市办发电〔2015〕31号文件将原十团一中移交被告阿拉尔农场之前，因原十团一中不具独立法人资格，其对外民事活动的法律后果由其上级法人单位被告十团承担，原十团一中不对外独立承担民事责任，因此，被告十团应当在原十团一中移交前清偿本案债务，故被告九团中学因无法人资格，不承担清偿责任。2015年3月20日，第一师阿拉尔市人民政府办公室师市办发电〔2015〕31号文件在“移交原则”中没有将本案债务指定由被告阿拉尔农场承担，因此，被告阿拉尔农场对该债务，没有清偿义务，故对原告西域广告请求被告阿拉尔农场承担连带责任的请求没有事实和法律依据，本院不予支持。被告十团辩解“第三人赵建明没有按照十团的规定提前报经预算不应当承担责任”的意见，因第三人赵建民在担任原十团一中（即被告九团中学移交前学校名称）校长期间是否报经被告十团预算，系被告十团内部管理问题，不能作为外部民事责任的抗辩理由且本案债务确系第三人赵建明履行校长职务期间为原十团一中日常教学活动所产生，该债务依法应当由被告十团承担，故对被告十团的辩解不予采纳。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十三条之规定，缺席判决如下：
一、被告新疆生产建设兵团第一师十团于本判决生效后三日内一次性向原告阿拉尔市西域广告发展中心支付宣传制作费用34495元；
二、驳回原告阿拉尔市西域广告发展中心对被告新疆生产建设兵团第一师阿拉尔农场、被告新疆生产建设兵团农一师九团中学的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费662元，减半收取331元，由被告新疆生产建设兵团第一师十团负担（与主文判决义务一同履行）。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第一师中级人民法院。
审判员 陈福建
二〇一六年五月十二日
书记员 管育敏