灯塔市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）辽1081行初21号
原告杨岐，男，1991年4月28日出生，汉族，无业。
被告辽阳市人力资源和社会保障局。
法定代表人杨达，系该局局长。
委托代理人刘伟，男，1971年10月24日出生。
委托代理人张寓亭，男，1988年7月29日出生。
第三人王爽，女，1990年9月14日出生，汉族。
委托代理人陈立君（系王爽母亲），女，1965年3月4日出生。
原告杨岐诉被告辽阳市人力资源和社会保障局及第三人王爽参照公务员录用管理纠纷一案，于2016年2月19日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年4月20日公开开庭审理了本案。原告杨岐、被告辽阳市人力资源和社会保障局的负责人石雷、委托代理人刘伟、张寓亭、第三人王爽的委托代理人陈立君到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2015年辽阳市政府系统公务员（工作人员）录用考试中，第三人王爽以第一名的成绩被录用为辽阳市运输管理处维修管理科科员（笔试加权成绩62.15，面试成绩87.2,总成绩74.675）。
原告杨岐诉称，辽阳考生王爽在2015年辽宁省公务员考试（辽阳地区）面试环节中，存在违规舞弊行为，不应该被录用为公务员，其思想品行也不符合成为公务员的条件。被告却在2015年8月25日作出拟录用王爽为辽阳市运输管理处维修管理科科员的行政行为。原告认为，此举属违法行政。其行为不但极大的损害了原告的利益，也违反了《中华人民共和国公务员法》、《公务员录用规定》、《公务员录用考试违纪违规行为处理办法》。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定，原告有权向法院提起诉讼。具体事实如下：在2015年辽宁省公务员考试中，原告与辽阳考生王爽为辽阳市运输管理处维修管理科岗位的笔试前两名，并通过资格审查，进入面试环节。在面试之前，辽阳考生王爽及其家庭为规避正常渠道拿到原告的报考信息后，利用各种人脉关系，多次打电话、发短信，让原告退出面试。在被原告拒绝后，又和中间人（原告大学时的班主任李长金）到原告家里纠缠，最终都被原告拒绝。而辽阳考生王爽最后以总成绩第一名被录取。原告认为辽阳考生王爽不应该被录用为公务员，遂于公示及其前后，多次向被告举报反映。被告未经调查取证，对原告作出敷衍回复，对其作弊行为置之不理，直接让不符合成为公务员条件的王爽顺利通过政审并被拟录用为公务员。被告的录取行为违反法律规定，理由如下：1、被告作出行政行为，在程序上违反了《公务员录用规定》第二十八条，原告在公示期多次反映王爽思想品行有问题，并涉及面试环节作弊。但被告没有查清事实，而是以不好处理，工作量大，超出职权范围，没有义务处理，思想问题归党管等理由拒绝调查。2、被告违反了《公务员法》第十一条（四）的规定，王爽及其家庭为了规避正常的考试竞争，重金贿赂原告，干扰正常备考，品行绝非良好，不符合公务员录取条件。3、被告违反《公务员录用规定》第三条，王爽及其家庭在面试前，使用电话、短信骚扰原告，影响被考，使此次考试变得不公平。4、被告违反《公务员录用考试违纪违规行为处理办法》第六条（七）、第七条（四）、第八条（三）的规定，王爽及其家庭规避正常竞争，贿赂原告，属于作弊。被告应当取消王爽的考试资格及考试成绩，确定原告为第一。综上，请求依法撤销被告2015年8月25日作出的拟录用王爽为辽阳市运输管理处维修管理科科员的行政行为。
原告提供的证据录音资料，证明第三人家曾派人跟我家人协商让我放弃公务员面试，把职位让给第三人。
被告辽阳市人力资源和社会保障局辩称，一、2015年4月25日，市人社局按照全省统一部署，组织公务员笔试。2015年5月27日，公布笔试成绩。2015年7月25日下午，杨岐、王爽都按时参加面试。需要说明的是在笔试成绩公布之后，面试成绩公布之前，杨岐及其家属并未向我局反映王爽及其家属存在任何问题。2015年7月6日，体检和考察人员名单公示后，我局开始接到杨岐及其家属对面试结果提出质疑。针对杨岐及其家属提出的相关问题，我局进行了调查核实，王爽及其父亲王玉文否认面试前与杨岐及其家属有过接触。2015年8月25日，王爽被正常录用。二、面试工作，1、面试考官是由省统一调派的考官执考；2、各考场面试考官按照省要求通过随机抽签组成；3、王爽、杨岐所在考场7名考官对14名考生的评分全部在正常尺度和幅度范围内，未发现特殊异常情况。因此，我局的面试考务组织管理工作公开、公正。三、相关规定。（一）原告认为我局违反《公务员录用考试违纪违规行为处理办法》第二十八条规定，但我局认为杨岐及家属反映的问题不影响录用，理由如下：1、杨岐及其家属称王爽家属在公布笔试成绩之后，与其接触，但笔试成绩公布之后，体检和考察人员名单公示之前，杨岐及其家属未向我局反映王爽及其家属存在任何问题；2、王爽及其家属否认面试前与杨岐及其家属有过接触；3、杨岐正常参加面试，并未放弃面试；4、我局组织的整个面试过程公开、公正。（二）原告认为我局违反《公务员法》第十一条规定，但原告没有证据证明王爽不具有良好的品行。（三）原告认为我局违反《公务员录用规定》第三条，但我局认为原告没有证据证明。（四）原告认为我局违反《公务员录用考试违纪违规行为处理办法》第六条（七）、第七条（四）、第八条（三），以上三个条款为文件兜底条款，意在为完善文件提供预留空间，必须有其他文件明确规定才能使用。
被告提供的证据如下：1、王玉文（王爽的父亲）的询问笔录，证明我局对王玉文的调查情况；2、王爽的情况说明书，证明王爽的自述情况；3、王玉文的情况说明书，证明王玉文的自述情况；4、对杨志勇（系杨岐父亲）举报材料核查情况汇报，证明我局对举报进行调查并答复举报人；5、杨岐面试成绩汇总评定表，证明杨岐的面试分数；6、王爽面试成绩汇总表，证明王爽的面试分数情况；7、2015年考录公务员面试成绩汇总表，证明杨岐、王爽所在考场面试成绩情况。
在庭审质证中，原告对被告提供的证据1-2、4-7无异议，对证据3有异议，所述不属实。第三人对被告提供的证据1-7无异议。
被告对原告提供的证据有异议，认为录音资料中证人未出庭，无法证明其身份及证言的真实性，该证据与本案无关。第三人对原告提供的证据有异议，杨岐父亲所述不属实，录音中的姓李的老师我不认识，达不到证明目的。
经庭审质证，被告的提供的证据1-7符合证据的客观性、合法性、关联性的特征，符合法律规定，予以采信。
原告提供证据不能证明被告录用第三人违法。
根据上述有效证据得出如下事实，2015年辽阳市政府系统公务员（工作人员）录用考试中，第三人王爽和原告杨岐报考辽阳市运输管理处维修管理科科员均进入面试，后第三人王爽以第一名的成绩被录用为辽阳市运输管理处维修管理科科员（笔试加权成绩62.15，面试成绩87.2,总成绩74.675）。原告杨岐没有被录用，原告父亲杨志勇对被告录用第三人王爽有异议，被告接到举报后对王爽的父亲王玉文进行询问，认为其录用第三人王爽不存在问题，于2015年8月25日，被告录用第三人王爽为辽阳市运输管理处维修管理科科员。
本院认为，原告杨岐报名参加辽阳市政府系统公务员（工作人员）考试，即为行政管理相对人，双方具有行政法律关系。在原告不具备行政机关工作人员身份时，其与被告因公务员录用所发生的争议不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（三）项所规定的不应受理的情形，故杨岐起诉属于人民法院的受案范围。
依照《公务员录用规定（试行）》第九条规定，被告具有负责公务员录用的法定职责。被告依法录用第三人为公务员，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，并无不当之处。原告提供的录音资料不能证据证明被告录用第三人存在舞弊，且故原告认为第三人不符合录用条件，请求撤销被告于2015年8月25日作出的拟录用王爽为辽阳市运输管理处维修管理科科员的行政行为，依据不足，不予支持。经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：
驳回原告杨岐的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告杨岐负担承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。
审 判 长 程光华
审 判 员 郎晓东
人民陪审员 任胜男
二〇一六年五月十二日
书 记 员 李麟江