重庆市城口县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）城法刑初字第00050号
公诉机关重庆市城口县人民检察院。
被告人赵某甲，男，1969年11月26日生于四川省武胜县，汉族，小学文化，务农。因涉嫌犯妨害动植物防疫、检疫罪于2014年3月30日被武胜县公安局街子派出所民警抓获，同年4月2日被刑事拘留，2014年4月9日被取保候审，同年7月7日被依法执行逮捕。现羁押于城口县看守所。
辩护人余成龙，重庆渝万（城口）律师事务所律师。
被告人郭某某，男，1977年10月11日生于重庆市城口县，汉族，初中文化，务农。因涉嫌犯妨害动植物防疫、检疫罪于2014年5月9日被取保候审，同年7月7日被依法执行逮捕。现羁押于城口县看守所。
重庆市城口县人民检察院以城检刑诉（2014）39号起诉书指控被告人赵某甲、郭某某犯妨害动植物防疫、检疫罪一案，于2014年6月10日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。城口县人民检察院代理检察员黄城出庭支持公诉，被告人赵某甲及其辩护人余成龙、被告人郭某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
重庆市城口县人民检察院指控，2014年3月初的一天，被告人郭某某与被告人赵某甲联系，称其需要购进一车仔猪，两人说好不办理相关检疫手续。2014年3月10日，赵某甲雇请司机唐某甲及搬运工邓某某，在四川省武胜县收购126头仔猪并装车，于次日凌晨运抵城口县后与郭某某取得联系。郭某某及妻子许某某在挑选仔猪时发现部分有疫病症状，从中挑选购买了103头。后赵某甲、唐某甲、邓某某三人载着余下的23头仔猪在城万快速通道被城口县动物卫生监督所执法人员当场查获，赵某甲现场逃逸。其间，赵某甲未按相关规定向武胜县动物检疫部门报请检疫，未取得相关检疫手续，郭某某也未按规定向城口县动物检疫部门申请报备和办理相关调运手续。
郭某某从赵某甲处购买该批仔猪后，未按照规定向城口县动物检疫部门申请检疫以及隔离观察饲养，便将其中的54头于3月11日直接卖给城口县龙田乡、高燕镇等6个乡镇街道的农户，对城口县169.56平方公里疫区面积内的37381只牲畜构成感染口蹄疫的威胁。为防止染疫病猪的扩散和疫病的蔓延，城口县动物卫生监督所等部门组织人员、车辆及时追回染疫病猪，并按规定对全部病猪进行无害化处理，其相关处置费用共计42960元。
2014年3月12日，经重庆市动物疫病预防控制中心检测，该批仔猪感染有O型口蹄疫病毒。同日，城口县农业委员会认定，赵某甲、郭某某行为违反动物防疫法的相关规定，有在我县引发重大动物疫情的危险。
重庆市城口县人民检察院向本院移送了指控被告人赵某甲、郭某某犯妨害动植物防疫、检疫罪的证人证言、被告人的供述与辩解、重庆市动物疫病预防控制中心检测报告等证据，认为被告人赵某甲、郭某某违反有关动物防疫、检疫的国家规定，有引起重大动物疫情危险，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十七条之规定，应当以妨害动植物防疫、检疫罪追究其刑事责任。
被告人郭某某对起诉书指控的犯罪事实无异议，其表示自己案发后积极配合相关部门将销售出去的仔猪追回，并缴纳罚款，认罪态度好，有悔罪表现，希望对其从轻处罚。被告人郭某某当庭出示城口县农业局出具的非税收入一般缴款书一张，用于支持其辩护观点。
被告人赵某甲对起诉书指控的犯罪事实无异议。
被告人赵某甲的辩护人提出：（1）被告人赵某甲只将仔猪卖给被告人郭某某一人，而其中54头仔猪是郭某某销售扩散至其他区域，根据《重庆市突发重大动物疫情应急预案》规定的疫情分级标准，赵某甲所造成的危险对应的是一般突发动物疫情，即危害程度最低的一级，且没有造成实质的危害后果；其主观上系过失，社会危害性较小，综上其犯罪情节相对较轻；（2）被告人赵某甲系初犯、偶犯，且到案后如实供述犯罪事实，认罪态度较好，同时考虑其家庭困难，建议对其判处一年以下有期徒刑并适用缓刑。辩护人当庭出示户籍证明、困难证明，用于支持其辩护观点。
经审理查明，2014年3月初的一天，被告人郭某某与被告人赵某甲联系，称其需要购进一车仔猪，两人商定不办理相关检疫手续。2014年3月10日，赵某甲雇请司机唐某甲及搬运工邓某某，在四川省武胜县收购126头仔猪并装车，于2014年3月11日凌晨运抵城口县后与郭某某取得联系。郭某某及妻子许某某在挑选仔猪时发现部分有疑似疫病症状，从中只挑选购买了103头。后赵某甲、唐某甲、邓某某三人载着余下的23头仔猪在城万快速通道再次出售未果，被城口县动物卫生监督所执法人员当场查获，赵某甲现场逃逸。工作人员当场对查获的仔猪进行检查和采样送检。经现场临床诊断，其结果为该批仔猪患疑似猪口蹄疫病。其间，赵某甲未按相关规定向武胜县动物检疫部门报请检疫，未取得相关检疫手续，郭某某也未按规定向城口县动物检疫部门申请报备和办理相关调运手续。
郭某某从赵某甲处购买该批仔猪后，未按照规定向城口县动物检疫部门申请检疫以及隔离观察饲养，便将其中的54头于购买当日直接卖给了城口县龙田乡、高燕镇等6个乡镇街道的农户，对城口县169.56平方公里疫区面积内的37381只牲畜构成感染口蹄疫的威胁。为防止染疫病猪的扩散和疫病的蔓延，城口县动物卫生监督所、城口县农业委员会等部门组织人员、车辆及时追回染疫病猪，并按规定对全部病猪进行无害化处理。
2014年3月12日，经重庆市动物疫病预防控制中心检测，从该批仔猪中检测出O型口蹄疫病毒。2014年6月27日，经城口县农业委员会认定，被告人赵某甲、郭某某的行为违反动物防疫法的相关规定，有在本县引发重大动物疫情的危险。
另查明，案发后被告人郭某某及其亲属向城口县农业局缴纳罚没收入10000元。
上述事实，被告人赵某甲、郭某某在开庭审理过程中无异议，且有经庭审举证、质证的被告人赵某甲、郭某某的供述及辩解，证人唐某甲、邓某某、赵某乙、许某某、李某甲、张某某、向某、李某乙、唐某乙、冯某某的证言，郭某某、许某某的辨认笔录，现场勘验检查工作记录、现场图、现场照片，城口县动物卫生监督所案件移送函及移送材料，现场取证照片，动物组织样品信息表，重庆市动物疫病预防控制中心检测报告，诊断报告，城口县农业委员会及城口县防治重大动物疫病指挥部办公室制作的情况报告、危害性报告、情况说明及相关材料，城口县动物卫生监督所关于处置染疫仔猪的报告及登记表，国家突发重大动物疫情应急预案，重庆市突发重大动物疫情应急预案，口蹄疫防控应急预案，关于口蹄疫解释的相关书面材料，易感动物数量统计表及相关资料，城口县动物卫生监督所出具的证明，武胜县动物卫生监督所出具的证明及调查材料，扣押物品清单，随案移交物品清单，笔记本两本，抓获经过，户籍证明，城口县农业局出具的非税收入一般缴款书一张等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人赵某甲违反有关动物防疫、检疫的国家规定，在未办理动物检疫手续的情况下，将感染有O型口蹄疫病毒的仔猪运至城口县出售，有引起重大动物疫情危险，情节严重，其行为已构成妨害动植物检疫罪，应予刑罚处罚；被告人郭某某违反有关动物防疫、检疫的国家规定，在未办理动物检疫相关手续的情况下，购买感染有O型口蹄疫病毒的仔猪并进行销售，有引起重大动物疫情危险，情节严重，其行为已构成妨害动植物检疫罪，应予刑罚处罚。公诉机关指控被告人赵某甲、郭某某犯妨害动植物检疫罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，其公诉意见予以采纳。公诉机关认为，被告人赵某甲、郭某某到案后如实供述犯罪事实，认罪态度较好，建议对被告人赵某甲、郭某某均在有期徒刑一年左右判处刑罚，其量刑建议不符合法律规定，本院不予采纳。对被告人赵某甲的辩护人提出的赵某甲犯罪情节相对较轻，其主观上系过失，社会危害性较小，建议适用缓刑的辩护意见，经查，二被告人经营仔猪收购、贩卖生意多年，对从事该行业需要办理的手续及有关防疫、检疫的国家规定较为熟悉，但为逃避检疫费用和追求仔猪销售利益最大化，二被告人将未经检疫的仔猪收购、贩卖，而该批仔猪经检测带有可通过空气传播的传染性极强、可人畜共患的口蹄疫病毒，两人的行为侵犯了国家动植物防疫、检疫的管理制度，导致病毒的传播、扩散，有引发重大动物疫情的危险，给本地的牲畜养殖乃至人民的生命健康带来威胁，情节严重，故对此辩护意见不予采纳，同时被告人赵某甲在返回途中仍试图销售剩余仔猪并在案发后现场逃逸，应酌情从重处罚；对其提出的赵某甲系初犯、偶犯，且到案后如实供述犯罪事实，认罪态度较好，建议对其判处一年以下有期徒刑的辩护意见与庭审查明事实一致，且不违反法律规定，本院予以采纳；对被告人郭某某提出的其案发后积极配合相关部门将销售出去的仔猪追回，并缴纳罚款，认罪态度较好，有悔罪表现，希望对其从轻处罚的辩解意见与庭审查明的事实一致，本院予以采纳。综上，为了维护社会管理秩序，保护人民群众的身体健康，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十七条、第六十七条第三款、第四十二条、第四十四条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人赵某甲犯妨害动植物检疫罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金一万五千元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年4月2日起至2014年12月26日止）；
二、被告人郭某某犯妨害动植物检疫罪，判处拘役四个月，并处罚金一万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年7月7日起至2014年11月6日止）；
三、没收涉案赃物126头仔猪，予以无害化处理（已处理）；
四、二被告人违法所得的财物责令退赔。
上述罚金限被告人于本判决生效后十日内缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 李 真
人民陪审员 谢庆槐
人民陪审员 胡继凤
二〇一四年七月十七日
书 记 员 周其英