浙江省温州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙03民终3532号
上诉人（原审被告）：平阳县萧振高级中学，住所地：浙江省平阳县萧江镇萧振路。
法定代表人：鲍成仲，校长。
委托代理人：温正搭，浙江九州大众律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：洪幼华，女，1974年9月16日出生，汉族，住江西省上饶市潘阳县。
委托代理人：万时钟，系洪幼华丈夫，1970年10月20日出生，汉族，住江西省上饶市潘阳县。
上诉人平阳县萧振高级中学（以下简称萧振中学）与被上诉人洪幼华劳动争议一案，不服平阳县人民法院（2016）浙0326民初286号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
萧振中学上诉请求：撤销一审判决，改判驳回被上诉人一审诉讼请求；上诉费由被上诉人承担。事实和理由：一、一审判决证据分析不严密，采信不当，导致事实认定错误。一审认定被上诉人2009年2月到上诉人学校上班错误。洪幼华自认2009年2月到上诉人学校上班。但一审法院采信所谓的证明，却将其写为2008年9月入职，并盗盖学校公章或私刻公章加盖，两者明显矛盾，也可以说明其他四个案件中证明的虚假性。证明的出具时间、地点及由谁持章加盖，代理人说不清楚，被上诉人本人也未到庭，且疑点重重的情况下，一审予以采信是事实不清。上诉人要求对公章的真实性进行鉴定，一审未采纳，程序严重不当。二、一审判决认定解除劳动合同依据是错误的。2015年9月份开学前，上诉人通知被上诉人来上学，但未来。一审法院认定被上诉人未再向学校提供劳动，学校也未要求被上诉人提供劳动，依据何在？事实上，被上诉人在2015年9月开学后就在其他学校上班，不可能来上诉人处上班。被上诉人该行为严重违反用人单位的规章制度。《浙江省高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的意见》第四十五条规定，对劳动者无正当理由未办理请假手续，擅自离岗连续超过十五日，用人单位规章制度已有规定的，按照相关规定执行；用人单位规章制度无规定的，用人单位可以以劳动者严重违反劳动纪律为由，解除劳动合同。用人单位以劳动者擅自离岗为由，作出解除劳动合同决定，但因客观原因无法将该决定送达劳动者，后劳动者以用人单位未履行送达等相关手续为由主张解除无效的，不予支持。但是，一审法院没有以事实和法律法规为依据，却以公平原则认定双方事实上已解除劳动合同严重错误。被上诉人未办理请假手续，擅自离岗连续超过15日，即使上诉人解除合同，依据劳动合同法第三十九条的规定，不需支付经济补偿金。何况上诉人没有单方提出解除劳动合同。此外，被上诉人提出仲裁以及起诉要求解除劳动合同的主要依据是没有交纳社会保险，现审理已经查明被上诉人在其户籍地已投保了社会保险，学校以每月发放现金的形式由其回原籍地投保。一审如何以上诉人未为劳动者交纳社会保险的理由解除劳动合同？原审显然事实认定不清，适用法律错误。三、一审判决支付经济补偿金不当。被上诉人行为严重违反用人单位的规章制度，依据劳动合同法第三十九条的规定，不需支付经济补偿金。此外，一审按照2129元月工资计算，依据不足。被上诉人从学校领取的工资包括了现金形式支付给她的615元社会保险费，其本人真实工资是1500元。四、一审适用法律错误。上诉人未解除对被上诉人的劳动合同。或对其除名等，而是被上诉人未办理离假手续，擅自离岗，却提出未足额支付报酬等要求解除劳动合同，故一审适用法律错误。
被上诉人洪幼华辩称：被上诉人没有与学校签订劳动合同。2014年底，被上诉人与学校补齐社保，学校一直没有同意。一审判决是正确的。请求驳回上诉，维持原判。
洪幼华向法院起诉请求判令：被告一次性支付原告解除劳动关系的经济补偿金13838.5元；被告补缴原告自2009年2月至2015年10月期间未依法缴纳的社会保险；被告一次性支付原告未签订劳动合同的双倍工资18000元；本案诉讼费用由被告承担。
一审法院认定事实如下：被告萧振中学系民办非企业单位。2009年2月，原告到被告学校上班，从事后勤工作，双方未签订书面劳动合同。原告在被告处工作期间，被告未为原告交纳社会保险。因被告未缴纳社保，后双方协商不成，原告于2015年7月离开学校，之后未再到学校上班。2015年7月5日，被告萧振中学还向原告出具一份承诺书，主要内容为：洪幼华在今后不再有任何有损于学校声誉的言行的前提下，对于2014-2015学年第二学期的奖金，洪幼华老师职员学期奖金为3950元，保证全额发放，奖金发放时间保证在2015年10月1日之前，学校承诺今后不会有任何有损于老师声誉的言行。2015年10月19日，洪幼华向平阳县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求裁定：1、解除洪幼华与萧振中学的劳动关系；2、萧振中学一次性支付洪幼华经济补偿金13838.5元；3、萧振中学补足洪幼华自2009年2月至2015年10月期间的社会保险；4、萧振中学一次性支付洪幼华未签订劳动合同的双倍工资18000元。2015年12月14日，平阳县劳动人事争议仲裁委员会作出平劳人仲案字[2015]第0287号仲裁裁定书，裁决：1、洪幼华与萧振中学解除劳动关系；2、萧振中学为洪幼华补缴2014年11月至2015年10月的社会保险中应由萧振中学承担的部分；3、驳回洪幼华的其他仲裁请求。后洪幼华不服该仲裁裁决，依法诉至该院，诉请如前。另查明，洪幼华从萧振中学领取的自2014年5月至2015年4月期间的工资合计为29178元（1500元+1500元+1500元+1500元+2500元+3700元+1500元+1500元+1470元+1500元+1500元+3622元+3740元+2146元）。萧振中学已按约支付工资至2015年7月，2015年8月的工资尚未支付。
一审法院认为，关于洪幼华的入职与离职时间。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。用人单位应对劳动者的工作年限包括入职时间与离职时间负举证责任，本案中，由于萧振中学没有证据证明其所主张的洪幼华的入职时间，而洪幼华提交了由萧振中学盖章的入职证明，故该院采信洪幼华的陈述，即确认洪幼华于2009年2月入职。至于洪幼华的离职时间，萧振中学主张洪幼华于2015年7月离职，洪幼华确认其于2015年7月暑假离开学校未再来上班，众所周知，教师在每年的7、8月份处于暑假休假期，此时洪幼华离开学校不应视为离职时间。而至2015年9月开学后，客观上洪幼华未再向学校提供劳动，学校也未要求洪幼华提供劳动，本着公平的原则，此时应认定双方劳动关系处于中止履行状态，中止履行期间双方不存在劳动法上的权利义务关系，此时应当视为双方事实上已解除或终止了劳动关系，故应认定双方劳动关系的解除时间为2015年9月。因此，洪幼华与萧振中学自2009年2月至2015年9月期间存在劳动关系。关于萧振中学应否支付洪幼华解除劳动关系的经济补偿金问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第三款规定“用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同”和第四十六条第一款规定“劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿”，本案萧振中学确实存在未足额为洪幼华缴纳在职期间的社会保险费之情形，故萧振中学应根据劳动合同法之规定，应支付洪幼华解除劳动合同的经济补偿。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算。不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。月工资标准是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定，劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补帖等货币性收入。依据相关规定，用人单位必须书面记录支付劳动者工资的相关情况，并保存两年以上备查，与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的应当承担不利后果。本案中，洪幼华主张其解除劳动合同前十二个月平均工资为2129元，在本案审理期间萧振中学未就洪幼华解除劳动合同前十二个月平均工资标准向本院提供相关证据材料予以佐证，应当承担举证不能的后果。根据原告提供的工资收取记录，原告自2014年5月至2015年4月期间的平均工资为2431.5元（29178元÷12个月），参考该段的平均工资，本院对洪幼华关于解除劳动合同前十二个月平均工资标准为2129元的主张予以认可。自2009年2月起至2015年9月止需给付经济补偿月份为7个月，据此被告应支付原告经济补偿金为14903元（2129元×7个月），现原告仅主张13838.5元，系对其权利的处分，且有利于被告，故予以支持。关于补缴社会保险的问题。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。故社保机构对于用人单位欠缴费用负有征缴的义务，劳动者、用人单位与社保机构就欠费发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议。故本案原告洪幼华请求被告萧振中学为其补缴社会保险，不属于人民法院劳动争议案件受理范围，不予审理。关于未签订书面劳动合同双倍工资。《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款的规定，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。原告自2009年2月进入被告萧振中学工作，被告未与原告签订书面劳动合同，故自2010年2月起，双方已视为订立无固定期限劳动合同。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。故被告应当支付原告2009年2月至2010年1月因未签订书面劳动合同的11个月双倍工资差额。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请的仲裁时效为1年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。同时该条第四款“劳动关系期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起1年内提出”规定的是因拖欠劳动报酬的仲裁时效期间。而劳动合同法规定的未签订书面劳动合同的双倍工资中工资本身外的差额，其性质是惩罚性赔偿，不是劳动报酬。故本案双倍工资差额的仲裁时效应从2010年2月起开始计算，至2011年2月止。原告在诉讼中并未提交其仲裁时效中断、中止的相关证据，因此，原告于2015年10月提起仲裁申请，已超过仲裁时效，故该院对其要求被告支付双倍工资的诉讼请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第七条、第十四条第三款、第三十八条第三款、第四十六条第一款、第四十七条、第八十二条第一款、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决：一、平阳县萧振高级中学于本判决生效之日起十日内支付洪幼华经济补偿金13838.50元；二、驳回原告洪幼华的其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由平阳县萧振高级中学负担。
当事人在二审审理期间均未提供新的证据。
本院经审理查明的事实与原判认定的事实一致。
本院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。原审鉴于萧振中学没有提供相应的证据证明洪幼华的入职时间等实际，而采纳被上诉人的陈述，确认被上诉人于2009年2月入职，处理妥当，本院予以维持。上诉人主张被上诉人在其户籍地办理了社会保险以及上诉人以支付现金615元的方式支付被上诉人社会保险费，因其未提供相应的证据，本院不予采纳。为劳动者缴纳社会保险是用人单位的法定义务。被上诉人在上诉人单位工作期间，上诉人未为被上诉人依法办理社会保险，被上诉人提出解除其与上诉人之间的劳动合同并要求上诉人支付经济补偿金，处理正确，本院予以维持。上诉人上诉称本案不应支付经济补偿金，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。至于经济补偿金的计算标准，鉴于上诉人未提供有关被上诉人的实际月工资的充分的证据，根据被上诉人提供的银行明细等证据，结合被上诉人的主张，原审判决上诉人支付被上诉人经济补偿金13838.5元，处理正确，本院予以维持。上诉人的上诉，依据不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人平阳县萧振高级中学负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 邓习军
审 判 员 厉 伟
代理审判员 潘文舒
二〇一六年十一月二日
代书 记员 叶冰夫