江苏省张家港市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）张民初字第01074号
原告张德国。
委托代理人王东，男，汉族。
被告华芳集团棉纺有限公司，住所地张家港市塘桥镇。
法定代表人顾永科，该公司总经理。
委托代理人周保堂。
委托代理人ＸＸ。
原告张德国与被告华芳集团棉纺有限公司（以下简称华芳公司）劳动争议纠纷一案，本院于2014年5月27日受理后，依法适用简易程序由审判员张知悦独任审判，于2014年8月11日公开开庭进行了审理。后适用普通程序，依法组成合议庭，于2014年11月7日公开开庭进行了审理。原告张德国及其委托代理人王东、孙浩林，被告华芳公司委托代理人ＸＸ两次到庭参加诉讼，被告华芳公司委托代理人周保堂第一次开庭时到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张德国诉称，原告2002年2月进入华芳公司工作。2013年9月华芳公司厂区自张家港市杨舍镇（以下简称杨舍镇）搬迁至张家港市塘桥镇（以下简称塘桥镇），被告要求全体员工在2013年10月10日前选择是否去新厂区工作，原告不愿意到新厂区工作。被告遂于2013年11月18日单方解除劳动关系。原告认为被告未就变更劳动合同达成一致即解除劳动关系，应向原告支付经济补偿金45000元。被告直至2013年才为原告补缴了3个月的社会保险，导致原告无法领取失业保险金，要求被告赔偿失业保险待遇20200元。要求法院确认被告与原告签订的劳动合同无效，被告应向原告支付双倍工资差额45000元。审理�，原告将失业金损失数额变更为18000元。
被告华芳公司辩称，原告的诉讼请求缺乏事实与法律依据。2013年9月28日被告在公司内张贴公告，告知劳动者厂区将按照张家港市政府的要求统一搬迁至塘桥镇，搬迁后职工人员性质、工种、工作时间均不发生变化，劳动合同继续履行，公司提供班车。要求劳动者在同年10月10日前选择到新址上班或离开公司。员工在规定的时间内不作出选择的，视为本人不愿与公司继续履行劳动合同，职工可至社保部门办理失业登记。原告未在被告限定的时间内做出选择，被告已于2013年11月18日与其解除劳动关系。被告不应向原告支付经济补偿金及失业损失。
经审理查明，张德国于2002年2月进入华芳公司工作，双方最后一份劳动合同的期限为2011年1月14日至2013年12月30日，合同中约定的工作地点为张家港市。张德国实际工作地点为华芳公司位�杨舍镇的厂区。华芳公司为张德国缴纳了2013年8月至2013年10月的城镇职工社会保险。
2013年9月28日华芳公司在公司内贴出公告，主要内容如下：一、……本次企业根据政府规划“退二进三”，棉纺公司杨舍厂区将搬至塘桥。企业搬迁无法律法规要求需要提前通知职工，也不存在给予提前通知的工资补偿问题。搬迁后，职工人员性质不变，工种不变，工作时间不变，劳动合同继续履行。为解决杨舍地区职工上下班交通问题，公司将安排班车接送。另外，公司对双职工住宿等也做了安排考虑。……六、关于经济补偿金问题。棉纺公司杨舍厂区搬至塘桥，公司仍将继续正常生产经营，不影响与职工原有劳动合同的继续履行，未出现劳动法律法规规定应当给予经济补偿的情形。七、关于失业保险手续办理问题。公司将于2013年10月10日前搬迁至新址生产，职工应在10月10日前选�到新址上班或是离开公司。如在规定时间内不作出选择的，视同本人不愿与公司继续履行劳动合同。公司将于10月25日前办理退工手续，职工应在12月25日前到人社部门办理失业登记，申领失业保险金。逾期视作放弃申领。八、关于工资支付、社会保险缴纳问题。……离开公司的职工，社会保险费缴至2013年10月31日。……。张德国自2013年9月26日后未再向华芳公司提供劳动，未在2013年10月10日前作出选择。
2013年11月18日华芳公司向张家港市人力资源和社会保障局提交《张家港市就业登记名册（减员）》及收件人为张德国的解除劳动关系通知，该名册“终止或者解除劳动关系原因”一栏中填写“不愿与公司继续履行劳动合同”，解除劳动关系通知主要内容为华芳公司杨舍厂区搬迁至塘桥，张德国未在规定时间内作出选择，视同不愿与公司继续履行劳动合同，华芳公司按规定与其解除劳动关系。
2014年1月20日左右张德国向华芳公司邮寄了解除劳动关系通知，解除理由为劳动合同无效、华芳公司未提供劳动保护、劳动条件。华芳公司收悉该通知。
张德国向张家港市劳动人事争议仲裁委员会申诉，认为华芳公司未按《职业病防治法》向劳动者提供劳动保护和劳动条件；劳动合同中未写明公司名称、住所地、工作岗位、工作内容；未告知职业病危害、后果、待遇，存在欺诈；未告知劳动时间等。要求确认双方最后一份劳动合同无效；华芳公司支付经济补偿金、双倍工资差额；支付失业金损失。仲裁委员会认为张德国未提供证据证实劳动合同的签订有违背其真实意思的情形存在；解除劳动关系张德国提出，其未证明华芳公司未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件；2014年2月24日仲裁委员会裁决驳回张德国的仲裁请求。张德国对裁决�服，向本院提起诉讼，认为：1、华芳公司未依照国家安全生产管理总局发布实施的《棉纺企业安全生产规程标准号：AQ7003-2007》9.3.3的规定，实行“一人一档、一人一卡”制，未为原告进行定期健康检查、登记；原告等员工工作环境中有噪音、粉尘、棉絮，华芳公司未对劳动者进行上岗前、离岗前的健康检查；未为劳动者提供符合国家标准的劳动卫生条件和必要的防护用品；未保证劳动者每周至少休息一日。因此原告要求解除劳动关系符合法律规定。2、劳动合同中无用人单位名称、住所、法定代表人、工作岗位、工作内容、工作时间、休息时间等内容，缺少合同成立的要件；未载明职业病危害、后果及待遇，存在欺骗。合同无效；3、企业应在搬迁前一个月告知劳动者，但被告未与劳动者协商、甚至毫不知情的情况下突然关闭，导致劳动合同无法履行，属于被告单�解除劳动关系。据此原告主张双方最后一份劳动合同无效，要求被告支付解除劳动关系及合同无效的经济补偿金45000元、应订立而未订立无固定期限劳动合同期间的双倍工资差额45000元、失业保险金损失20200元。
审理中，双方一致确认劳动关系于2013年11月18日由华芳公司决定解除、原告解除劳动关系前12个月月平均工资为3639元。
双方对以下问题存在争议：
一、被告是否应当支付经济补偿金
庭审中，原告主张其与被告发生劳动争议的前提是被告厂房搬迁，被告作出解除劳动关系决定未与原告协商一致。原告认为其工作地点一直在杨舍镇，被告厂区搬迁至20公里外的塘桥后，原告必将面临工作地点、时间、环境的变化。被告的行为属于变更劳动合同。在未与原告协商一致的情况下，被告作出解除劳动关系决定，应当按照《劳动合同法》的相关规定，向原告支付经济�偿金。
被告否认厂区搬迁导致合同变更。其主张双方签订的劳动合同约定工作地点在张家港市，被告并未变更此约定，且被告工商登记注册地即为塘桥镇；搬迁后的厂区距原厂区只有11公里，为解决原告等员工上下班问题，被告已承诺向员工提供班车接送，且路途时间计入工作时间内，也未变更劳动者的工作时间。原告明知被告限定了选择时间却未作出选择，也未出勤，被告与其解除劳动关系符合法律规定，不应向原告支付经济补偿金。
本院认为，劳动关系存续期间，劳动者与用人单位应按照合同约定全面履行合同义务。如双方协商一致，可变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同应当采用书面形式。本案中，双方在劳动合同中约定工作地点在张家港市，但原告等员工一直在位于杨舍镇的厂区工作，被告根据市政府的规划将厂区自杨舍镇搬迁至塘桥镇，两地相距较远，属于变更劳动合同约定的工作地点。虽然被告承诺薪酬、工种等不变、公司为员工提供班车，但劳动者仍有权拒绝接受对劳动合同的变更。原告未在被告限定的期限内作出选择，且一直未再向被告提供劳动，证实原告未同意被告对劳动合同作出的变更，双方未就变更劳动合同协商一致。被告因劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化而作出解除劳动关系决定，应向原告支付经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》实施前原告已在被告处工作，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第一款第（三）项、第四十六条第一款第（三）项、《中华人民共和国劳动法》第二十六条第一款第（三）项、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第八条的规定，其经济补偿金应为3639元／月×12个月=43668元。
二、被告是否应当向原告赔偿失业保险金损失
原告�张其曾向社保局申报失业登记，但由于被告未及时为原告缴纳社会保险，导致原告无法领取失业保险金。要求被告赔偿其失业保险金18000元。
被告主张原告单方解除劳动关系，不符合领取失业保险金的条件，对原告的该项请求不予认可。
本院认为，《失业保险条例》第十四条规定：具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按规定履行缴费义务满1年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并由求职要求的。第十七条规定，失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。被告未按规定为原告缴纳失业保险费，导致原告无法领取失业保险金，该笔损失应由被告赔偿。损失额为871元／月×22个月=19162元，该款高于原告主张的数额，应以原告主张的18000元为限。
原告在审理中自愿放弃关于确认劳动合同无效、双倍工资差额的诉讼请求，系其依法处分自己的诉讼权利，并无不当，本院予以采纳。
依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条第一款、第四十条第一款第（三）项、第四十六条第一款第（三）项、《中华人民共和国劳动法》第二十六条第一款第（三）项、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第八条、《失业保险条例》第十四条、第十七条的规定，判决如下：
一、被告华芳集团棉纺有限公司支付原告张德国经济补偿金43668元、赔偿原告张德国失业保险金损失18000元，合计61668元。限被告华芳集团棉纺有限公司于判决生效后10日内履行。（如采用�账方式支付，请汇入原告张德国指定的账号；或汇入张家港市人民法院，开户银行：交通银行张家港分行，账号：387670660010141007360）。
二、驳回原告张德国其他诉讼请求。
如果被告华芳集团棉纺有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，本院予以免交。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用缴纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省苏州市中级人民法院开户银行：农业银行苏州工业园区支行营业部，户名：苏州市中级人民法院，账号：10×××99。
审 判 长 张知悦
人民陪审员 周汉忠
人民陪审员 茅国兴
二〇一四年十一月十三日
书 记 员 许晓丽