新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）新01行终212号
上诉人（原审原告）∶克拉玛依天圣工程建设有限责任公司。住所地：新疆维吾尔自治区。
法定代表人：任峰，克拉玛依天圣工程建设有限责任公司总经理。
委托代理人：严成，新疆鼎泽凯（克拉玛依）律师事务所律师。
委托代理人:殷德强，男，1971年9月3日出生，汉族，克拉玛依天圣工程建设有限责任公司企管部主任，住新疆维吾尔自治区。
被上诉人（原审被告）：新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅。住所地：乌鲁木齐市新市区。
法定代表人：热合满江·达吾提，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅厅长。
委托代理人：穆妮娜·吐尔逊，女，1969年6月1日出生，维吾尔族，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅法规处副处长，住乌鲁木齐市新市区。
委托代理人：黄静，北京德恒（乌鲁木齐）律师事务所律师
原审第三人宋国亭，男，1956年8月14日出生，汉族，无固定职业，住河南省临颍县。
委托代理人：刘勇，新疆先觉律师事务所律师。
上诉人克拉玛依天圣工程建设有限责任公司（下称天圣公司）因与被上诉人新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅（下称新疆人社厅）及原审第三人宋国亭劳动和社会保障行政确认一案，不服乌鲁木齐市水磨沟区人民法院（2016）新0105行初39号行政判决，向本院提起上诉。本院于2016年10月17日受理后，依法组成合议庭，于2016年11月18日公开开庭审理了本案。上诉人天圣公司委托代理人严成、殷德强、被上诉人新疆人社厅委托代理人穆妮娜·吐尔逊、黄静、原审第三人宋国亭委托代理人刘勇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定，2013年7月3日17时许，宋国亭在天圣公司位于新疆油田公司风城油田稠油二站五千方清水罐施工现场，因多次交代汲某归还所借插线板及电线，双方发生争执，被汲某拳打颈椎，当场倒地不起。2013年8月19日，克拉玛依市中心医院出院诊断为：1.颈部损伤（颈髓损伤并不全瘫）；2.后纵韧带骨化；3.椎管狭窄（颈椎）。2014年11月14日，克拉玛依市人力资源和社会保障局（下称克市人社局）作出（2014）克劳工伤不认（003）号《不予认定工伤决定书》，不予认定宋国亭为工伤。2014年12月1日，宋国亭向新疆人社厅申请行政复议，要求撤销克市人社局作出的（2014）克劳工伤不认（003）号《不予认定工伤决定书》，并依法重新认定宋国亭为工伤。2015年5月18日，新疆人社厅作出新人社复决字[2015]31号《行政复议决定书》。天圣公司不服诉至原审法院。2015年9月14日，原审法院作出（2015）水行初字第51号行政判决书，认定新疆人社厅未通知天圣公司参加行政复议并听取其意见即作出对天圣公司不利的复议决定程序违法，遂判决：一、撤销新疆人社厅作出的新人社复决字[2015]31号《行政复议决定书》；二、责令新疆人社厅于60日内重新作出复议决定。2016年2月3日，新疆人社厅作出新人社复决字[2016]03号《行政复议决定书》：撤销克市人社局于2014年11月14日作出的（2014）克劳工伤不认（003）号《不予认定工伤决定书》，责令克市人社局自收到复议决定书之日起1个月内重新作出行政行为。天圣公司对该复议决定不服，遂提起诉讼。
原审法院认为，《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请复议。”宋国亭不服克市人社局作出不予认定工伤的行政决定，向新疆人社厅申请行政复议，新疆人社厅作为克市人社局的上一级主管部门，具有对本案进行复议的职权。宋国亭在工作时间、工作场所，在履行管理插线板的工作职责，要求汲某归还插线板时，与汲某发生争执，被汲某打伤的情形，符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项认定工伤的条件。新疆人社厅将宋国亭受伤认定为工伤，并因此撤销克市人社局作出不予认定工伤的决定，责令克市人社局自收到复议决定书之日起1个月内重新作出具体行政行为的复议决定并无不当。新疆人社厅在行政复议程序中已通知天圣公司参加行政复议，无其他程序违法情形。综上，新疆人社厅作出的新人社复决字[2016]03号行政复议决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。对天圣公司要求撤销新疆人社厅作出的新人社复决字[2016]03号《行政复议决定书》的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回克拉玛依天圣工程建设有限责任公司要求撤销新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅作出的新人社复决字[2016]03号《行政复议决定书》的诉讼请求。
上诉人天圣公司不服原审判决，向本院提起上诉称，1、新疆人社厅在行政复议期间，对我公司提供的已发生法律效力的刑事裁定书中所认定的事实不予质证，程序错误；2、原审法院未以发生法律效力的刑事裁判文书中认定的事实作为本案事实，属根本违法。汲某对宋国亭实施打击行为，起因是宋国亭对汲某辱骂，并非因插线板产生争执引起，故宋国亭非因工作原因被他人伤害。综上，原审判决错误。请求二审法院撤销原判，依法改判。
被上诉人新疆人社厅答辩称，宋国亭在工作时间和工作场所，与同事汲某因借还工作中使用的插线板等工具发生争执并被打伤的情形，与其本人经手的具体工作紧密相关，符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项认定工伤的条件，应当认定为工伤。克市人社局作出不予认定宋国亭为工伤的行政行为明显不当，我厅作出撤销该决定并责令其重新作出行政行为的行政复议决定，事实清楚，证据确凿，程序合法。综上，原审判决正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
原审第三人宋国亭陈述称，克拉玛依市中级人民法院作出的（2014）克中刑一终字第33号刑事裁定书中，对宋国亭因交代汲某归还插线板等发生争执而被打伤的事实已作出认定，宋国亭系在履行工作职责过程中受到暴力伤害，符合认定工伤的条件。新疆人社厅在行政复议期间，已通知天圣公司参加行政复议，充分听取了各方意见，程序合法。综上，原审判决正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实与原审法院认定事实相同。
另查明，2014年8月22日，新疆维吾尔自治区克拉玛依市乌尔禾区人民法院作出（2014）乌刑初字第6号刑事判决书，查明：2013年7月3日17时许，天圣公司员工汲某在新疆油田公司风城油田作业区稠油二站五千方清水罐施工现场，因同事宋国亭多次交代汲某归还所借插线板及电线，汲某说宋国亭啰嗦，宋国亭将插线板摔在汲某脚下，双方发生争执，汲某推搡宋国亭，宋国亭对汲某说“你有本事打我试试”，被工友闫建忠等人劝阻，后宋国亭走出房间又继续辱骂汲某，汲某遂追上去用右拳击打宋国亭颈椎处一拳，致宋国亭倒地不能起来，后汲某与工友一起将宋国亭送往医院救治、陪护，并先后支付宋国亭赔偿费用共计37000元”。宋国亭不服，向新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院提出上诉。经该院审理，于2014年10月22日作出（2014）克中刑一终字第33号刑事裁定书，对一审判决认定事实予以确认。该刑事裁定书已发生法律效力。
以上事实有送达回证、克拉玛依市中级人民法院说明、克拉玛依市中级人民法院驳回申诉通知书、（2015）水行初字第51号行政判决书、行政复议答复书、工伤认定申请表、工伤认定申请中止办理决定书001号、事故经过、委托函、关联鉴定说明、工伤决定书、劳动合同、新疆石油医院诊断书、克拉玛依市中心医院出院证明、司法鉴定书、侦查终结报告书、起诉意见书、克拉玛依市工伤认定申请受理决定书003号、克拉玛依市工伤认定申请中止办理决定书005号、（2014）乌刑初字第6号刑事判决书、（2014）克中刑一终字第33号刑事裁定书、工伤认定举证通知书005号、克拉玛依市不予认定工伤决定审批表、工伤认定文书送达回证及一、二审法庭审理笔录等证据为证。
本院认为，新疆人社厅作为克市人社局的上一级主管部门，具有对该局所作行政行为进行行政复议的法定职权。《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定：职工在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，应当认定为工伤。本案中，已发生法律效力的（2014）克中刑一终字第33号刑事裁定书对宋国亭受伤害的经过已作出认定，由此可见，宋国亭确系在工作时间和工作场所，因多次交代汲某归还所借插线板及电线，双方发生争执，最终被汲某打伤。宋国亭的受伤符合上述法规规定之情形，应予认定工伤。新疆人社厅通知天圣公司参加行政复议，并依法定程序作出被诉行政复议决定，撤销克市人社局作出不予认定工伤的决定，责令克市人社局自收到复议决定书之日起1个月内重新作出行政行为，是正确的。综上，上诉人天圣公司的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费50元，由上诉人克拉玛依天圣工程建设有限责任公司负担（已付）。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘瑞东
审 判 员 张 峰
代理审判员 王海亮
二〇一六年十二月二十九日
书 记 员 高 茜