江苏省沭阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）沭华民初字第0591号
原告耿敬亮，居民。
委托代理人陆兴明，江苏华脉律师事务所律师。
委托代理人张秋菊，江苏华脉律师事务所律师。
被告江苏华天驰宇建筑装饰工程有限公司，住所地淮安市中鑫上城B1302-1303室。
法定代表人周明，该公司总经理。
委托代理人齐文建，该公司副总经理。
委托代理人王兆平，江苏腾泽律师事务所律师。
原告诉被告装饰装修合同纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员姜飞独任审判，于2015年7月7日公开开庭进行了审理。后因案情复杂，依法组成合议庭，于2015年8月21日公开开庭进行了审理。第一次庭审，原告及其委托代理人陆兴明、被告的委托代理人齐文建、王兆平到庭参加诉讼；第二次庭审，原告的委托代理人陆兴明、被告的委托代理人齐文建、王兆平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2014年12月5日，原、被告签订内部承包合同，约定将江苏沭阳农村商业银行龙庙支行综合楼室内装饰装修工程承包给原告。原告为履行合同支出履约保证金20000元、招标代理费2750元、招标资料费3000元、其他费用4540元，共计30290元。现在被告单方违约，将涉案工程交由他人施工，按照合同约定，被告应支付工程价款5%的违约金91399.12元。请求判决解除原、被告签订的内部承包合同，被告给付原告垫付费用30290元及利息（从起诉之日按银行同期贷款利率计算至还清之日），被告给付原告违约金91399.12元，并由被告承担本案诉讼费用。
被告辩称：原告要求返还的费用有一部分不是涉案工程所必需的费用，即使有一部分是必需费用，因为原告主动放弃涉案工程，给被告造成了经济损失，不同意返还上述费用。对于违约金，因为原、被告签订的合同属无效合同，且原告主动放弃涉案工程，其诉讼请求没有法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。
本案的争议焦点是：1、原、被告签订的《江苏华天驰宇建筑装饰工程有限公司内部承包合同》的效力如何；2、被告应否给付原告为履约垫付的费用及其数额；3、被告应否给付原告违约金及其数额。
原告提供以下证据证明自己的主张：
1、原、被告签订的《江苏华天驰宇建筑装饰工程有限公司内部承包合同》，证明合同14条约定了违约责任；
2、收据5张，证明原告为履约垫付的装修保证金20000元、招标图纸押金1000元、招标文件费500元、招标代理费2750元、标书制作费2000元；
3、餐饮费收据2张，证明原告为履约在招投标活动中支付的餐饮费4000元
4、2015年3月5日被告与李刚签订的内部承包合同，证明被告违反与原告的约定，将涉案工程交给他人施工，且后签订的合同管理费更高，可以看出被告是为了更大的利益而违约的。
被告对上述证据的质证意见为：对两份内部承包合同均没有异议，但是本身就是无效合同，违约条款无效，对装修保证金20000元、招标图纸押金1000元的证据予以认可，对其他收据的真实性不予认可，餐饮费不是必需费用。
被告提供原告与被告代理人齐文建的谈话录音，证明原告自愿放弃涉案工程，并非被告违约，是原告主动放弃之后，被告无奈之下又寻找合作者，拖到3月份才找到人做涉案工程。
原告对上述证据的质证意见为：
录音中的话是我说的，但是是在被告将工程发包给其他人之后才打的电话，被告春节以后将工程发包给其他人的，是在被告已经决定将涉案工程发包给其他人施工的语境下打的电话，不是原告放弃该工程的。
本院对原、被告证据的认证意见为：
1、两份内部承包合同，原、被告均无异议，本院予以采信；
2、装修保证金20000元、招标图纸押金1000元、招标文件费500元、招标代理费2750元的收据，原、被告对前两者没有异议，本院予以确认，后两者虽然被告不予认可，但是系原告在招投标过程中垫付的合理费用，且有相关单位发票专用章，本院予以确认；
3、标书制作费2000元的收据，原告主张系被告工作人员收取，但是被告否认，原告也未能举证证明，本院不予采信，餐饮费4000元的收据被告予以否认且非必需费用，原告未能证明其与本案的关联性，本院也不予采信；
4、通话录音，原、被告均无异议，本院予以采信。
经审理查明：2014年12月5日，原、被告签订《江苏华天驰宇建筑装饰工程有限公司内部承包合同》，约定被告将江苏沭阳农村商业银行龙庙支行综合楼室内装饰工程全部内容交由原告承包施工，并约定了相应的违约责任等内容。原告在该工程招投标过程中为被告垫付了装修保证金20000元、招标图纸押金1000元、招标代理费2750元、招标文件费500元。2015年1月29日，原告与被告的副总经理齐文建通话表示不做该工程，让被告给予适当的补偿。2015年3月5日，被告与李刚签订相应的内部承包合同，将涉案工程全部交由李刚施工。原告索要垫付款及违约金未果，诉至本院。
上述事实，有原告陈述、被告答辩、收据、内部承包合同、通话录音等证据在卷佐证，本院予以确认。
本院认为：关于第一个争议焦点，原、被告于2014年12月5日签订的《江苏华天驰宇建筑装饰工程有限公司内部承包合同》系无效合同。转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。本案中，虽然原、被告签订的合同名义上系内部承包合同，但原告并非被告的内部员工，实质上是被告将其承包的全部工程非法转包给不具有相关建筑资质的原告，其合同应属无效。
关于第二个争议焦点，原告在涉案工程招投标过程中为被告垫付的相关费用，被告应予返还。经本院确认，原告在该工程招投标过程中为被告垫付了装修保证金20000元、招标图纸押金1000元、招标代理费2750元、招标文件费500元，上述费用被告应予返还，原告主张的标书制作费2000元及餐饮费4000元本院不予支持，具体理由在认证意见中已经详述。
关于第三个争议焦点，因原、被告之间的合同系无效合同，且通话录音能够证明原告主动放弃涉案工程，并非被告违约，原告主张违约金没有事实和法律依据，对原告的上述诉讼请求本院依法不予支持。原告在庭审中先是陈述通话是发生在被告将工程发包给李刚之后，自己并没有放弃该工程，在被告告知录音时间为1月29日，工程转包给李刚是3月份后，又改口说因被告让其缴纳过高的保证金才放弃工程，但原告未能举证证明，本院对其陈述不予采信。
综上，依照《中华人民共和国建筑法》第二十八条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告江苏华天驰宇建筑装饰工程有限公司于本判决生效后三日内返还原告耿敬亮垫付的装修保证金20000元、招标图纸押金1000元、招标代理费2750元、招标文件费500元，合计24250元；
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2734元，保全费1128元，合计3862元，由原告负担3112元，被告负担750元。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费2734元（开户行：中国农业银行宿城支行，账号：46×××80）。
审 判 长 姜 飞
人民陪审员 张 琰
人民陪审员 孙建州
二〇一五年九月十七日
书 记 员 韦 杰
附录相关法律条文
《中华人民共和国建筑法》
第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。