福建省清流县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）清刑初字第135号
公诉机关清流县人民检察院。
被告人黄某某，男，1963年8月30日出生。
辩护人魏启祥，清流县法律援助中心律师。
被告人黄某某挪用资金一案，由清流县人民检察院于2015年12月14日以清检公诉刑诉（2015）114号起诉书，向本院提起公诉。本院于2015年12月31日依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。清流县人民检察院指派检察员陈亚男出庭支持公诉，被告人黄某某及辩护人魏启祥到庭参加诉讼。现已审理终结。
清流县人民检察院指控：2007年至2014年，被告人黄某某在任清流县田源乡田口村村主任期间，多次利用保管村财的职务便利，挪用田口村村财资金共计人民币21.7万元（以下币种均为人民币），用于个人消费及借贷给他人。
案发后，黄某某主动到清流县纪律检查委员会投案。2014年10月22日，黄某某的家属退还黄某某挪用的村委会资金25万元。2014年10月30日，黄某某将挪用的4万元煤炭资源费上缴清流县纪律检查委员会。
2015年7月，黄某某被中共清流县委、清流县人民政府评为“5.19”抗洪救灾先进个人。
为证实上述指控的犯罪事实，公诉人当庭讯问了被告人，宣读和出示了相关的证据材料。
公诉机关据此认为，被告人黄某某在担任清流县田源乡田口村村主任期间，利用职务便利，挪用村委会资金21.7万元归个人使用和借贷给他人，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十二条，应以挪用资金罪追究其刑事责任。被告人黄某某于2015年7月被中共清流县委、清流县人民政府评为“5.19”抗洪救灾先进个人，系立功，可以从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人黄某某对起诉书指控其犯挪用资金的犯罪事实没有异议。
辩护人的辩护意见是：被告人黄某某具有自首情节和立功情节，案发后积极退清赃款，没有给集体造成损失，主观恶性不大，建议对黄某某给予减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：2007年至2014年，被告人黄某某在任清流县田源乡田口村村主任期间，利用保管村财的职务便利，挪用田口村村财资金21.7万元，用于个人消费及借贷给他人。其中：
1.2007年5、6月份，清流县财政局下拨一笔4万元的煤炭资源费给田口村，因田口村历年欠田源乡信用社钱，如果将这4万元直接转到村委会在信用社的账户上，会被信用社扣掉。于是，黄某某与村书记黄某流商量后，决定将该笔资金转入清流县嘉兴雨具厂公司账户，再由该公司老板许某某取出后交给黄某某。黄某某拿到钱后没有将这笔资金入村委会账户，而是直接将该笔资金用于日常开支。
2.2008年，黄某某将村财资金1万元借给黄某发使用。
3.2012年以来，清流县田源乡田口村在田口店上做新农村建设项目，每户农户需要向村里缴纳土地使用费2万元、代建金3万元，从2012年年底至案发时，村里共向村民收取土地使用费和代建金共计95万元。黄某某利用保管土地使用费和代建金的便利，多次挪用该笔资金借贷给他人使用。其中，2013年1月份，借给许某某5万元；2013年2月份，借给邹某某1.5万元；2013年2月份、4月份，先后两次借给陈某某共2.6万元；2013年7月份，借给黄启荣3.6万元；2014年2月份，黄某某用该笔资金帮严桂根还4万元给黄某移。
案发后，2014年10月21日黄某某主动到清流县纪律检查委员会投案。2014年10月22日，其家属黄某菊退还挪用资金25万元，2014年10月30日，黄某某将挪用的4万元煤炭资源费上缴清流县纪律检查委员会。
2015年7月，黄某某被中共清流县委、清流县人民政府评为“5.19”抗洪救灾先进个人。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明，本院予以确认：
（1）证人黄某发证言，证明2008年底或2009年底，他向黄某某借1万元钱，没有约定利息，当时没有写借条，一年以后，黄某某让他还钱，他因困难没钱还，写了一张借条，至今没有还给黄某某的事实。
（2）证人黄某流的证言，证明他系田口村书记。县里下拨的2007年煤炭资源费4万元，通过许某某的雨具厂的公司账户支取，黄某某有与他讲过，他也表示同意并用于新农村的建设，但具体如何操作和支配，他不清楚。田口村新农村建设代建金是黄某某和黄某林收取，每户收取代建金3万，土地费2万等事实。
（3）证人陈某某证言，证明从2013年以来，其向黄某某借现金7次，总共借款2.6万元，没有写借条和算利息，钱也还没还的事实。
（4）证人邹某某证言，证明2013年年底，他找黄某某借现金15，000元，没有算利息，到现在也没有还的事实。
（5）证人黄某菊证言，证明她系黄某某的妻子。黄某某从2006年任田口村村主任期间，她不知道黄某某有多少钱，也不知道黄某某借多少钱给他人。她总共退了29万元，其中25万元退给村里，4万元存到纪委的账户上的事实。
（6）证人许某某证言，证明2012年底，他向黄某某借50，000元，月息2.5%，有写借条，钱到现在还没还。2007年，他公司账户分两次收到清流县财政局转来的田口村煤炭资源费，每次20000元，共40000元，事后款到账后，就把该款取出来交给黄某某的事实。
（7）证人黄某林证言，证明他系田口村报账员。2007年40，000元的煤炭资源费，他不知道有这笔钱。2013年初田口村在店上新村征地进行新农村建设，规划建并向村民收取土地使用费、代建金的费用。他收到钱后，扣除相应的开支和存款，将余款39万元交给黄某某保管的事实。
（8）证人廖某某证言，证明在2013年5、6月份，她和老公黄启荣向黄某某借款36，000元，没有写借条和算利息，钱没有还的事实。
（9）证人黄某移证言，证明2011年2月份左右，黄某某向他4万元，每月利息800元。2014年2月份，黄某某归还借款4万元的事实。
（10）黄某林提供的田口村货币资金盘点情况说明，证明截止2014年10月28日，田口村的银行存款及现金情况。
（11）黄某林提供的新农村建设收支情况、收款票据、现金日记账，证明田口村的新农村建设收入共100万元（包含欠款5万元），经黄某林支出277，293.5元，存入银行28万元，剩余392，706.9元由黄某某保管，黄某某报账用于新农村开支68，766元的事实。
（12）清流县财政局记账凭证、田口村委会便函、黄某菊提供的农商银行业务凭证，证明2007年清流县财政局拨付田口村煤炭资源费4万元，转入三明市嘉兴雨具制品有限公司账户。2014年10月30日，黄某菊代黄某某退回煤炭资源费4万元的事实。
（13）清流县田源乡人民政府、田口村民委员会出具的证明，证明截止2014年10月22日田口村村委会现金余额350，391.09元，其中代建金短款250，000元，已由黄某某交回存入银行，尚未收回应收款款项30，000元，剩余70，391.09元为未入账发票款。
（14）黄某某提供的收入支出情况，证明黄某某支出未报账金额66，629元，收入未入村账金额61，000元。
（15）银行账单，证明黄某某在农村信用社和邮政储蓄银行的银行账户资金情况。
（16）清流县田源乡人民政府出具的证明，证明2013年田口村在店上开展新农村建设，按“四个统一”的要求，采取统规农户自建和立面村里代建的方式，确保形成统一建筑风格，经召开户代表会议，同意按多还少补的形式，临时由村里向农户收取每户3万元的立面代建金，主要用于帮农户统一购买农户房屋的大门，卷帘门、坡屋面和外墙头喷漆建设资金。
（17）陈某某提供的借款记账复印件，证明陈某某在2013、2014年共向黄某某借款1.7万元的事实。
（18）黄某某提供的欠条、借条，证明2013年2月8日黄建洪欠黄某某3万元，2012年1月2日，黄某某借给严桂根4万元的事实。
（19）组织机构代码证，证明田口村委会属于其他机构。
（20）田源乡人民政府出具的黄某某任职证明、村委会选举结果报告单、会议记录，证明黄某某于2006年2月21日负责田口村委会工作，2006年9月17日当选田口村村主任，任职至2014年11月3日的事实。
（21）黄某林提供的农商银行业务凭证、现金缴款单、情况说明，证明黄某菊筹集的25万元代建金已由黄某林存入田口村委会账户的事实。
（22）到案经过，证明2014年10月21日，纪委工作人员通过田源乡纪委通知黄某某到田源乡政府配合调查。当时黄某某在嵩溪办事，他得知调查组要找他后，表示将在嵩溪镇等调查组，之后办案人员在嵩溪镇联系到黄某某，黄某某配合到纪委接受调查的事实。
（23）违法犯罪经历查询情况表，证明经查询，黄某某没有违法犯罪经历的事实。
（24）田源乡抗灾救灾灾后重建工作简报、荣誉证书，证明黄某某于2015年7月被中共清流县委、清流县人民政府评委“5.19”抗洪救灾先进个人。
（25）清流县公安局经侦大队出具的情况说明，证明无法找到严贵根和赖信忠进行取证的事实。
（26）户籍证明，证明黄某某的出生时间、住址等基本情况。
（27）被告人黄某某的供述，亦证明在2007年将县里下拨的40，000元的煤炭资源费先用于支付新农村建设欠款以及挪用新农村建设资金我25万元，借给黄启荣、黄某发等人使用和自己日常生活开支的犯罪事实供认不讳。
本院认为，被告人黄某某作为村基层组织的负责人，利用职务上的便利，挪用村集体资金21.7万元供自己日常使用和借给他人使用，超过三个月未还，数额巨大，其行为已构成挪用资金罪，公诉机关指控罪名成立。案发后，在司法机关未掌握其犯罪事实时主动投案，并如实供述了自己的犯罪事实，是自首，依法减轻处罚；被告人黄某某在取保候审期间积极参与抗洪抢险并被县委、县政府评为抗洪救灾先进个人，可认定为立功，依法从轻处罚。庭审中，被告人黄某某的认罪态度好且在案发后，退清所挪用的全部赃款，有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。辩护人认为被告人黄某某具有自首、立功情节，案发后积极退清赃款，没有给集体造成损失，主观恶性不大，建议对黄某某给予减轻处罚并适用缓刑的辩护意见，本院予以采纳。公诉机关对被告人黄某某提出的量刑建议，本院予以采纳。据此，依照《》第第一款，第第一款，第六十八条第一款，第第一款、第第二、三款，》第，第五条的规定，判决如下：
被告人黄某某犯挪用资金罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邹洪标
审 判 员 马 敏
人民陪审员 张锦红
二〇一六年二月十七日
书 记 员 余绍鹏
附：本案适用的法律规定
《中华人民共和国刑法》
第二百七十二条【挪用资金罪】公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十八条第一款犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据第第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
第五条根据第第一款的规定，犯罪分子到案后有检举、揭发他人犯罪行为，包括共同犯罪案件中的犯罪分子揭发同案犯共同犯罪以外的其他犯罪，经查证属实；提供侦破其他案件的重要线索，经查证属实；阻止他人犯罪活动；协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）；具有其他有利于国家和社会的突出表现的，应当认定为有立功表现。