山东省泰安市泰山区人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁0902民初1867号原告：泰安市泰山区邱家店镇人民政府，住所地泰安市泰山区邱家店镇驻地。法定代表人：方增勇，该镇镇长。委托诉讼代理人：张生，山东纵观律师事务所律师。被告：泰安市利丰化工设备有限公司，住所地泰安市泰山区邱家店镇。法定代表人：张殿军，该公司总经理。原告泰安市泰山区邱家店镇人民政府（以下简称邱家店镇政府）与被告泰安市利丰化工设备有限公司（以下简称利丰公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2018年4月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告邱家店镇政府到庭参加诉讼，被告利丰公司经传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。邱家店镇政府向本院提出诉讼请求：1.被告支付原告拖欠土地租金75454.2元及滞纳金；2.承担本案诉讼费用。事实与理由：2009年4月23日原告与被告签订的《合同书》，被告租赁原告项目聚集地土地一宗，作为工业项目用地，总计25.32亩，土地租赁价格为每年1000元每亩，土地租赁价格每五年调整一次。2011年6月21日原告与被告签订《补充协议》，自2011年开始土地租赁价格调整为每年每市亩1150元，以后每三年调整一次，土地租赁费按年度缴纳，缴费时间为每年的6月30日前，逾期不缴纳，每天按千分之五收取滞纳金。现在被告已经连续两年未缴纳土地租金，导致村民不断上访。被告的违约行为严重违反法律规定和合同约定。为此，为维护原告的合法权益不受侵犯，原告依法提起诉讼，请贵院判如所诉。泰安市利丰化工设备有限公司未作答辩。本院经审理认定事实如下：2009年4月23日，原告作为甲方，被告作为乙方签订合同一份。内容为：一、乙方在甲方的项目聚集区租赁土地一宗，作为工业项目用地。该租赁土地东至泰安市xx型材有限公司与泰安市xx机械有限公司西墙，西至泰安xxxx有限公司东墙，南至项目区东西干道，北至xx路（土地四至详见附图）,东西北端长94.14米，东西南端长93.75米，南北东端长度179.7米，南北西端长度179.7米，计土地16881.9平方米，合25.32亩。二、租赁期限及费用。1、租赁期限自2009年5月12日至2032年5月11日止。2、土地租赁价格为1000元/亩·年，土地租赁价格每五年调整一次，如遇粮食价格下跌，则土地租赁费价格不变；如遇粮食价格（以小麦为基准）上涨，每亩租赁费按每五年与第一年同期粮食市场价格之差乘以1000公斤的60%增加；当年粮食基准价格为1.8元/公斤。该宗土地年租赁费为人民币贰万伍仟叁佰贰拾元整(计25320元)。3、租赁费的交纳：本着先交钱后用地的原则，乙方每年租赁费一次性交清；签订之日付第一年租赁费，以后于每年5月11日前支付当年的租赁费。租赁费交纳时间每拖一天，甲方向乙方按年租赁费1%收取滞纳金，逾期30天不交，每超一天按年租赁费5%收取滞纳金，逾期3个月不交，甲方有权收回土地使用权。租赁费不经甲乙双方同意不能与其它债务进行抵账结算。三、甲方权利义务。四、乙方权利义务。五、其他。1、……；2、双方应严格履行本合同规定，如一方不履行合同，则构成违约。违约方应向另一方赔偿因违约造成的经济损失，同时守约方有权要求违约方在十日内完成应尽义务，否则守约方有权终止合同，因上述原因造成守约方损失由违约方全部承担。3、本合同未尽事宜，须经甲乙双方另行协商，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。2011年6月21日，原被告签订补充协议一份。内容为：“甲方：泰山区邱家店镇人民政府(以下简称甲方)，乙方：泰安市利丰化工设备有限公司(以下简称乙方)。因粮食价格上涨，为了保护农民利益，长久稳定企业用地，经甲乙双方协商，就甲乙双方签订的土地租赁合同中的土地租赁价格等有关事宜调整，达成以下补充协议：1、自2011年开始，土地租赁价格调整为每年每市亩1150元，以后每三年调整一次，每亩土地租赁价格调整标准为调整当年6月份的小麦市场价格乘以每亩1150斤，若同期小麦价格低于上次调整价格，以上次调整价格为准。2、土地租赁费按年度缴纳，缴纳时间统一调整为每年的6月30日前。逾期不缴纳，每天按5‰收取滞纳金。3、原合同约定的条款与本协议冲突部分，以本协议为准，其他条款不变，继续执行。”2014年6月30日，原被告再次签订补充协议一份。内容为：“甲方：泰山区邱家店镇人民政府(以下简称甲方)，乙方：泰安市利丰化工设备有限公司(以下简称乙方)。为了保护农民利益，长久稳定企业用地，经甲乙双方协商，就甲乙双方签订的土地租赁合同中的土地租赁价格等有关事宜调整，达成以下补充协议：1、自2014年开始，土地租赁价格每三年调整一次，每亩土地租赁价格调整标准为每亩按1250斤（小麦500斤、玉米750斤)的粮食产量，分别乘以调整当年6月份的小麦国家保护价格和玉米粮食部门收购价格，两者之和为当年土地租赁价格，若同期小麦、玉米价格低于上次调整价格，以上次调整价格为准。2014年7月至2017年6月土地租赁费为每年每市亩1490元/亩。2、土地租赁费按年度缴纳，缴纳时间统一调整为每年的6月30日前。逾期不缴纳，每天按5‰收取滞纳金。3、原合同约定的条款与本协议冲突部分，以本协议为准，其他条款不变，继续执行。”租赁合同履行期间，被告缴纳租赁费至2015年底。2017年9月7日，原告向被告发出缴款通知书一份。内容为：“泰安市利丰化工设备有限公司：根据合同约定，你单位的土地租赁费应于2917年6月30日前缴纳，你单位租赁土地25.32亩，租金75454.2元，请在规定时间内到镇经济发展办公室缴纳，逾期不缴纳将按照合同约定连同滞纳金一并追缴。”该通知书下方收到人处由“林某”签字，原告称林某系被告公司工作人员。庭审中，原告陈述，催款通知要求的租赁费是2016年、2017年的，催缴通知多算了0.6元，故实际主张75453.6元。滞纳金主张的计算方式为：2016年的租金37726.8元，自2016年7月1日起至实际付款之日按照每天千分之五计算；2017年的租金37726.8元，自2017年7月1日起至实际付款之日按照每天千分之五计算。本院认为，原、被告签订的合同书及补充协议，均系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。合同签订后，双方均应按照约定履行各自义务，违反合同约定，应承担相应的法律责任。原告依约将25.32亩土地交付被告使用，被告未按约定的时间缴纳2016年、2017年的租金，按照双方于2014年6月30日签订的补充协议，土地租赁费为每年每市亩1490元，现原告要求被告支付拖欠的租金75453.6元（1490元/亩×25.32亩×2年），符合合同约定，本院予以支持。同时，原、被告在补充协议中约定，“土地租赁费按年度缴纳，缴纳时间统一调整为每年的6月30日前，逾期不缴纳，每天按5‰收取滞纳金。”该滞纳金应理解为违约金，原告要求被告支付违约金，符合事实和法律规定，本院亦予以支持，但双方约定的违约金过高，本院依法调整为按照同期人民银行贷款利率的1.3倍计算。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百一十六、二百二十六、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，缺席判决如下：一、被告泰安市利丰化工设备有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告泰安市泰山区邱家店镇人民政府土地租赁费75453.6元；二、被告泰安市利丰化工设备有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告泰安市泰山区邱家店镇人民政府违约金（以本金37726.8元为基数，自2016年7月1日起至实际给付之日止；以本金37726.8元为基数，自2017年7月1日起至实际给付之日止，均按照同期人民银行贷款利率的1.3倍计算）。案件受理费870元、保全费820元，合计1690元由被告泰安市利丰化工设备有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。审 判 员  穆 军二〇一八年七月二十三日法官助理  张百吉书 记 员  冯 娟