陕西省咸阳杨陵区人民法院
行 政 判 决 书
（2013）杨行初字第00005号
原告白某某，男，汉族，农民，住杨陵区杨陵街道办某某村。
被告杨凌示范区某某处。
法定代表人陈某某，该处处长。
第三人某某大学。
法定代表人孙某某，该校校长。
原告白某某诉被告杨凌示范区某某处、第三人某某大学不履行养老保险费核定法定职责一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告白某某及其委托代理人李某某、被告杨凌示范区某某处负责人陈某某及其委托代理人张某某、胡某某、第三人某某大学委托代理人上某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年2月9日，原告白某某向被告杨凌示范区某某处递交了书面申请，请求被告依法核定第三人应当缴纳的养老社会保险费；责令第三人缴纳养老社会保险费。被告收到原告申请后，未向原告作出书面处理结果。原告不服，于2015年5月12日向本院提起诉讼，本院于同日立案并状交行政庭。
原告白某某诉称，原告自2004年6月份在第三人后勤集团从事绿化工作至2014男8月，与第三人建立劳动关系，第三人没有按照国家法律规定给原告办理社会保险手续。经原告多次找第三人协商解决养老、医疗等社会保险未果。原告于2014年6月26日向杨凌示范区劳动仲裁委员会提起仲裁申请，要求解除与第三人劳动关系，向原告支付经济补偿金。该会审理后，支持了原告的上述请求，对第三人未给原告办理城镇职工基本养老保险也已查清。原告多次找第三人协商为其补办养老社会保险未果。原告于2014年10月29日向示范区劳动仲裁委员会提起仲裁申请，该会以社会保险争议不属于劳动争议仲裁范围，决定不予受理。原告后向被告提出书面申请，请求被告依法核定第三人应当那个缴纳的养老社会保险费；依法责令第三人缴纳养老社会保险费。被告收到原告申请后，没有给原告任何答复，拒不履行法定职责。故向人民法院提起诉讼，请求判令被告依法核定第三人应当为原告缴纳2004年6月至2014年8月23日的养老社会保险费；判令被告依法责令第三人为原告缴纳2004年6月至2014年8月23日的养老社会保险；本案诉讼费由被告承担。
被告杨凌示范区某某处辩称，原告对我处提起行政诉讼主体不适合。我处为事业单位法人，机构为省社会保障局下属单位，二级法人，并非行政机关，不具备行政诉讼主体资格；原告所诉我处“不依法核定社会保险费”没有法律依据。《社会保险法》第六十条规定“用人单位应当自行申报，按时足额缴纳社会保险费。”第三人从未向原告申报缴纳社会保险费，其理念递交的参保申请名册等材料中未有原告，且第三人参保一直正常，不存在未核定的问题。依据《陕西省税务征缴社会保险费实施细则》第十三条规定，社会保险费核定也是我处依缴费单位的申报、且在缴费单位提供单位缴费基数和个人缴费基数的情况下进行的，在缴费单位没有申报、未提交本单位缴费基数、个人缴费基数的前提下，我处无法对原告个人进行社会保险费核定。所以无第三人的申报，我处不予核定原告养老保险费是符合法律规定的，原告并无申报核定社会保险费的资格，应当由第三人办理申报缴费手续，故原告的诉讼主体不适格；根据《社会保险法》第八十三条第三款规定，我处并非社会保险行政部门，结合陕政发（2000）11号文件第二条规定，我省养老保险征收机构为地方税务局，原告诉求的执法主体有错误。经查实，原告一直在杨陵区农保中心以居民身份参加了城乡居民养老保险，并于2015年3月26日办理了到龄领取养老保险待遇审批手续，未申报企业职工的基本养老保险，不存在核定企业职工养老保险费的问题。国家法律规定公民只能参加一种养老保险，不能重复参保缴费。综上，请求驳回原告的起诉。
第三人某某大学辩称，同意被告的答辩意见。被告不具备诉讼主体资格，不是社会保险费征收机构，原告不应直接起诉我们单位，可以请求我们单位对其进行损害赔偿。原告请求的核定、登记养老保险费必须基于我单位的申请，没有我单位的申请，被告没有办法核定。我单位没有对原告申报养老保险有错误，但这是我单位与原告之间的纠纷，与被告无关。
针对合议庭总结的双方无异议的焦点问题，即被告主体是否适格；原告是否向被告提出过申请要求核定其养老保险费；如果原告提出过申请，被告是否作出处理及处理的结果，处理是否符合法律规定；原告请求责令第三人向其缴纳养老社会保险是否符合行政诉讼法的规定；原告是否具有申请核定养老社会保险费的资格，被告杨凌示范区某某处向本院提供了《2015年度杨陵区城乡居民基本要老保险待遇核定表》一份，证明原告白满印自2010年至2015年参加了城乡居民基本养老保险待遇，不能重复参保。
原告对被告提供证据的真实性及证明目的无异议，但认为与本案无关。第三人对被告提供的证据无异议。
被告及第三人未向本院提供相关证据材料。
原告向法庭提供了以下证据材料：1、杨凌示范区劳仲委杨劳仲案字（2014）第15号仲裁裁决书一份，证明原告与第三人建立劳动关系的时间，第三人未向原告办理职工基本养老保险。2、邮政特快专递单、邮递费收据、申请书各一份，证明原告向被告申请请求核定养老社会保险费并责令第三人向原告缴纳养老社会保险的事实。
被告对原告提供的证据无异议。
第三人对原告提供的证据的真实性及合法性无异议，同时认为与本案无关联性。
本院认为，被告提供的证据，与本案焦点无关，且是在诉讼中收集，不予认定。原告提供的证据，被告及第三人对其真实性无异议，可以证明原告曾向被告提出过申请及请求事项，与本案具有关联性，应予认定。第三人认为与本案无关，理由不能成立，不予采信。
根据以上举证、质证、认证情况，结合庭审笔录，合议庭确认以下案件事实：
2004年6月原告白某某入职第三人某某大学后勤绿化中心从事绿化工作，双方未签订书面劳动合同。2014年6月24日，原告白某某向第三人递交了意见书，要求第三人为其补办养老保险等社会保险，如果不补办即解除劳动关系并由第三人支付经济补偿金。后原告向杨凌示范区劳仲委提出申请，请求解除劳动关系并由第三人支付经济补偿金20100元。2014年8月6日，杨凌示范区劳仲委作出杨劳仲案字（2014）第15号裁决书，裁决解除原告与第三人的劳动关系；第三人支付原告经济补偿金11768.75元。2015年2月9日，原告向被告递交了申请书，请求被告依法核定第三人应当缴纳的养老社会保险费，责令第三人缴纳社会保险费。被告对原告的申请未作出书面处理意见。
本院认为，《社会保险法》第七十四条规定，社会保险经办机构应当及时为用人单位建立档案，完整准确的记录参加社会保险的人员、缴费等社会保险数据，妥善保管登记、申报原始凭证和支付结算的会计凭证。社会保险经办机构应当及时、完整、准确地记录参加社会保险的个人缴费和用人单位为其缴费，以及享受社会保险待遇等个人权益记录，定期将个人权益记录单免费寄送本人。用人单位和个人可以免费向社会保险经办机构查询、核对其缴纳和享受社会保险待遇记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。第七十九条规定，社会保险行政部门对社会保险基金实施监督检查，有权询问与调查事项有关的单位和个人，要求其对与调查事项有关的问题作出说明、提供有关证明材料。第八十二条规定，社会保险经办机构等部门对属于本部门、本机构职责范围的举报、投诉，应当依法处理；对不属于本部门、本机构职责范围的，应当书面通知并移交有权处理的部门、机构处理。有权处理的部门、机构应当及时处理，不得推诿。第八十三条第二款规定，用人单位和个人对社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移手续或者侵害其他社会保险权益的行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。本案中，原告白某某与第三人某某大学之间建立了劳动关系，原告依据劳动合同法的规定享有社会保险待遇，第三人在与原告的劳动关系期间，应当依法向原告申报社会保险。被告杨凌示范区某某处作为杨凌示范区辖区内的社会保险经办机构，具有社会保险法规定的相关行政职责，原告申请要求被告核定第三人应当为其缴纳的社会保险费，是被告法定的行政职责。所以，原告和被告均是本案适格的主体。原告要求被告责令第三人向其缴纳养老社会保险，如果被告认为不属于本部门的职责范围，亦应依照上述法律规定书面通知原告并移交有权处理机构处理。被告未按上述法律规定作出处理，属于行政不作为，应予纠正。被告认为原告已在杨陵区农保中心以居民身份参加了城乡居民养老保险，并办理了到龄领取养老保险待遇审理手续，未申报企业职工的基本养老保险，不存在核定企业职工养老保险费的问题。国家法律规定公民只能参加一种养老保险，不能重复参保缴费。如果被告的上述理由有法律依据，也应该是在行政程序中向原告作出书面答复的事。被告未在行政程序中对原告的申请给予书面答复，即属于违法行政。第三人的辩解意见既无事实依据，亦无法律依据，本院不予采信。本案经本院审判委员会要论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、第四十七条的规定，判决如下：
被告杨凌示范区某某处在本判决生效后六十日内对原告白满印的申请作出书面处理意见。
诉讼费100元，由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。
审 判 长 崔 灿
审 判 员 王西江
人民陪审员 薛富莉
二〇一五年七月九日
书 记 员 武 鑫
附：法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条：人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。
第四十七条公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以先根民法院提起诉讼。法律、法规另有规定的，从其规定。