河北省隆化县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）隆刑初字第134号
公诉机关隆化县人民检察院。
被告人王某。2015年2月12日因涉嫌犯工程重大安全事故罪被隆化县公安局刑事拘留，2015年3月19日经隆化县人民检察院批准被逮捕。2015年11月20日经本院决定取保侯审。
辩护人罗海涛，河北意祥律师事务所律师。
辩护人方芳，河北意祥律师事务所律师
被告人李某甲2014年9月11日因涉嫌犯工程重大安全事故罪被隆化县公安局刑事拘留，2014年10月11日被隆化县公安局取保候审，2015年7月29日经本院决定被逮捕。现押于隆化县看守所。
辩护人张传伟，山东光敏律师事务所律师。
被告人鹿某某，别名赵某某。2014年10月25日因涉嫌犯工程重大安全事故罪被隆化县公安局取保候审，2015年7月29日经本院决定被逮捕。2015年11月19日经本院决定取保侯审。
辩护人张国强，河北山庄律师事务所律师。
被告人刘某甲。2014年10月25日因涉嫌犯工程重大安全事故罪被隆化县公安局刑事拘留，2014年11月7日被隆化县公安局取保候审，2015年7月29日经本院决定被逮捕。2015年11月23日经本院决定取保侯审
辩护人葛安源，北京市百瑞（济南）律师事务所律师。
隆化县人民检察院以隆检公诉刑诉（2015）110号起诉书指控被告人王某、李某甲、鹿某某、刘某甲犯工程重大安全事故罪，于2015年7月8日向本院提起公诉。因本案案情复杂，经承德市中级人民法院批准，延长审理期限三个月，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。隆化县人民检察院检察员徐景森出庭支持公诉，被告人王某及其辩护人罗海涛、方芳，被告人李某甲及其辩护人张传伟，被告人刘某甲及其辩护人葛安源，被告人鹿某某及其辩护人张国强到庭参加了诉讼。现已审理终结。
隆化县人民检察院指控称，2010年9月18日，隆化某某某建材有限公司与山东某某某某建设有限公司（以下简称某某公司）签订合同，由山东某某某某建设有限公司承建承德某某某水泥有限责任公司（以下简称某某某公司）的2x2万吨水泥储存钢板库。该钢板库于2011年5月交付使用。2012年12月1日凌晨，位于隆化县中关镇的某某某水泥厂院内的水泥钢板库发生垮塌，造成重大经济损失，经承德某某资产评估有限公司评估，该事故造成经济损失900余万元。经河北省工程质量司法鉴定中心鉴定：钢板仓垮塌原因为该钢板仓存在设计缺陷和施工质量问题。
承德某某某水泥有限责任公司的2x2万吨水泥储存钢板库是由山东某某某某建设有限公司设计和施工，该公司无建设工程设计资质，无建筑业企业资质。该公司承包到承德某某某水泥有限责任公司的2x2万吨水泥储存钢板库后，违反国家规定故意降低设计和施工质量标准，雇佣没有施工资质的工程队施工，造成重大安全事故。
隆化县人民检察院认为，被告人王某、李某甲、刘某甲、鹿某某犯工程重大安全事故罪，应适用《中华人民共和国刑法》第一百三十七条的规定判处刑罚。
被告人王某对隆化县人民检察院指控的犯罪事实及罪名无异议，希望法庭从轻处罚，其辩护人罗海涛、方芳的辩护意见为，一、对隆化县人民检察院起诉书中所指控的犯罪事实及罪名无异议。二、被告人具有酌定的从轻处罚情节：被告人自愿认罪，如实供述犯罪事实，认罪态度较好，没有犯罪前科，综上，希望法庭对王某免予刑事处罚。
被告人李某甲对隆化县人民检察院指控的犯罪事实是否构成犯罪由法院确定，希望法庭从轻处罚，其辩护人的辩护意见是，对隆化县人民检察院起诉书中所指控的犯罪事实及罪名无异议。被告人具有以下从轻处罚情节：1、李某甲系初犯、偶犯，2、如实的供述案件事实经过，在本案中起次要辅助性作用。3、李某甲当庭认罪、悔罪，综上，希望法庭对被告人李某甲适用缓刑。
被告人鹿某某对隆化县人民检察院指控的犯罪事实及罪名无异议，希望法庭从轻处罚，其辩护人的辩护意见是对犯罪事实及罪名没有异议，认为1、某某某公司钢板仓的垮塌是建设单位和设计单位、施工总承包单位和监理单位共同的责任。2、Q235B型号钢板的使用及工程设计上存在缺陷是钢板仓的垮塌决定性因素。3、被告人自愿认罪，如实供述犯罪事实，综上，希望法庭对被告人鹿某某适用缓刑。
被告人刘某甲对隆化县人民检察院指控的犯罪事实及罪名无异议，希望法庭从轻处罚，其辩护人的辩护意见是，1、刘某甲是项目部名义经理，不是工程的实际负责人。2、施工设计图纸有缺陷，施工、建设单位有明显过错。3、本案不属于后果特别严重的情形。4、刘某甲系初犯，没有犯罪前科，综上，希望法庭对其从轻或减轻处罚。
经审理查明，2010年9月18日，隆化某某某建材有限公司与山东某某某某建设有限公司签订合同，由山东某某某某建设有限公司承建承德某某某水泥有限责任公司的2x2万吨水泥储存钢板库。该钢板库于2011年5月交付使用。2012年12月1日凌晨，位于隆化县中关镇的某某某水泥厂院内的水泥钢板库发生垮塌，经承德某某资产评估有限公司评估，该事故造成经济损失9117816.38元。经河北省工程质量司法鉴定中心鉴定：钢板仓垮塌原因为该钢板仓存在设计缺陷和施工质量缺陷。
承德某某某水泥有限责任公司的2x2万吨水泥储存钢板库是由山东某某某某建设有限公司设计和施工，该公司无建设工程设计资质，无建筑业企业资质。该公司承包到承德某某某水泥有限责任公司的2x2万吨水泥储存钢板库后，违反国家规定故意降低设计和施工质量标准，雇佣没有施工资质的工程队施工，造成重大安全事故。
法庭在审理过程中，丁某甲与隆化某某某建材有限公司、承德某某某水泥有限责任公司自愿达成和解协议，丁某甲赔偿隆化某某某建材有限公司、承德某某某水泥有限责任公司经济损失2900000元。
上述事实，有以下经庭审质证后的证据予以证实：
1、被告人王某的供述，证实其在2010年4月10日任山东某某某某建设有限公司法定代表人，2011年9月26日公司法定代表人变更为丁某乙。承德某某某水泥有限责任公司的2x2万吨水泥储存钢板库是由山东某某某某建设有限公司设计和施工，承包合同是李某乙代表公司签订，签订合同后其给李某乙出具授权委托书，承德某某某水泥有限责任公司钢板仓的设计图纸是丁某甲让其从东阿某某设计院刘某乙手拿的，丁某甲给其3000元钱让打到刘某乙卡上。图纸拿回来交给某某公司的人，是谁记不清了。
2、被告人李某甲的供述，证实其2010年7月份去山东某某某某建设有限公司工作，王某是法定代表人，李某乙任经理，张某甲负责办公室工作，贾正奇是负责技术，某某公司是丁某甲说了算，其介绍刘某甲到某某公司，某某公司承包某某某公司钢板仓，丁某甲派其和刘某甲、李某甲、丁某乙去某某某钢板库施工工地，任刘某甲为项目部经理，其负责土建部分的质量，钢板仓建成后负责安装出料系统。土建部分承包给高健施工，钢板仓制作承包给鹿某某工程队，其和刘某甲代表某某公司与鹿某某签订的合同。施工时工程没有专门的监理，2011年4、5月份工程施工结束。
去某某公司前其在某某有限公司工作，负责的也是钢板仓施工工程，丁某甲让其拿某某公司的钢板仓的图纸去某某公司说做参考，其拿去交给丁某甲的那份图纸设计的钢板仓的容量是5000吨的小库，该图纸没往回拿过一直在丁某甲手里，后来丁某甲让张某甲在公司电脑上参照着其拿某某公司的那份图纸另做了一份图纸，把制作单位名称都改了。
某某某公司钢板仓施工之前丁某甲打电话让其回去拿图纸，是王某在平阴大桥将三份图纸交给其，说是丁某甲让给其的。其拿到图纸给隆化某某某公司一份，其和刘某甲手里有一份，鹿某某手里有一份，钢板仓是按着这份图纸施工的。
3、被告人鹿某某的供述，证实其也叫赵某某，2010年11月份，刘某甲介绍其承包某某某钢板仓的焊接工程，李某甲和刘某甲代表某某公司与其签订的承包合同，项目部有四人，李某甲是技术部长说了算，刘某甲听李某甲的，其施工队没有注册登记、没有相应资质。工程焊接主材料是李某甲进货，主材包括钢板、钢筋，焊接施工中没有监理。至2011年5月份施工结束，其所施工的工程没有进行验收。2012年冬天钢板仓垮塌出现事故，某某公司通知其，其安排工人去清理现场，把没倒塌的钢板库水泥清出来进行维修加固。
4、被告人刘某甲的供述，证实2010年8月份，其通过李某甲介绍到某某公司，某某公司与某某某的钢板仓承包合同签订后，李某甲与丁某甲商量过图纸的事，施工前看见李某甲把图纸样本给张某甲让张某甲画图。公司成立了项目部，丁某甲派其和李某甲、丁某乙、李某甲四人到某某某的钢板库的施工工地，丁某甲任其为名义项目部经理，负责记帐工作，工地上所有施工的事李某甲说了算，丁某乙负责后勤，施工图纸是李某甲回某某公司拿来的，钢结构承包给鹿某某工程队，土建由高某承包施工的，第二年钢板仓工程施工没结束，其被调到别的工地上。
5、山东省住房和城乡建设厅出具的证明、山东省建筑工程管理局出具的证明，证实山东某某某某建设有限公司无建设工程设计资质和建筑业企业资质。
6、山东某某某某建设有限公司的企业法人营业执照，证实公司登记情况，法定代表人是王某，经营范围：钢结构工程施工（需凭资质证书经营）；大型钢板仓、水泥库、储备库设计建设（涉及行政许可或审批的凭许可证或批准文件经营）。成立日期2009年4月10日。
7、工程承包合同书，证实2010年9月18日，隆化某某某建材有限公司将水泥钢板库工程承包给山东某某某某建设有限公司，双方签订了承包合同，约定了双方的权利义务关系。
8、东阿县某某建筑设计有限责任公司企业法人营业执照、东阿县某某建筑设计有限责任公司出具的证明，证实东阿县恒某某建筑设计有限责任公司成立至今没有叫贾某某、张某乙的员工，公司从未接受山东某某某某建设有限公司委托，设计承德某某某水泥有限责任公司水泥钢板库建设项目的图纸，也未出过该建设项目的相关图纸。
9、钢板仓施工图纸，证实图纸末面上是东阿县某某建筑设计有限责任公司的公章，设计人员是山东某某某某建设有限公司贾某某、张某甲的签名，图纸设计单位和设计人员不一致。
10、证人贾某某的证言，证实2010年7月，到某某公司工作，其与李某乙等一起去商谈的某某某水泥厂钢板仓承包工程，李某乙代表某某公司签订的合同，其提出钢板使用Q345，强度高可焊性好，图纸让有资质的设计院出，丁某甲派李某甲、刘某甲去施工工地负责，因施工过程中没有按其说的标准施工，丁某甲也不让去施工工地，其就离开山东某某某某建设有限公司了。
11、证人张某乙的证言，证实某某某钢板仓施工是李某甲和刘某甲负责，李某甲管技术，2010年10月，李某甲拿一份钢板库的蓝色图纸，将U盘插电脑上，说王某让其给画份图纸，李某甲在边上指导着其画图、更改数据，基本上照搬李某甲拿的图纸画的，一共八页，前两页是介绍钢板库，后六页是库体，画完后李某甲将U盘拔下拿走了。其没有在图纸上签字。
12、证人刘某乙的证言，证实王某曾拿某某公司的图纸要求其给盖某某设计院的公章，其没给盖。
13、证人李某甲的证言，证实2010年9月其去某某公司上班，某某公司承包某某某水泥钢板库的工程，丁某甲派其与父亲李某甲、刘某甲、丁某乙到施工工地，施工的事主要是李某甲、刘某甲负责，丁某甲与其有亲戚，丁某乙是丁某甲的亲侄子，丁某甲让刘某甲任项目部经理还有些不放心，刘某甲买施工材料时，李某甲都是跟着去的。丁某乙负责开车做饭，刘某甲没有项目经理证，李某甲没有施工资质，高某承包的土建工程，鹿某某承包的钢板库整体焊接工程，合同是李某甲和刘某甲代表公司签订的。
14、钢板仓垮塌的照片，证实某某公司为某某某建造的两个钢板仓其中东仓在2012年12月1日垮塌
15、承德某某资产评估有限责任公司出具的资产评估报告书，证实隆化县某某某建材有限公司（承德某某某水泥有限责任公司）因水泥储存钢板库发生垮塌造成的资产损失，经过评估，承德某某某水泥有限责任公司水泥储存钢板库垮塌造成资产损失的评估值9117816.38元。
16、河北省工程质量司法鉴定中心隆化县某某某建材有限公司2×2万吨钢板水泥库垮塌后司法鉴定意见书，证实钢板仓垮塌的原因是设计存在缺陷，工程施工质量存在缺陷。
17、协议书，证实丁某甲与隆化某某某建材有限公司、承德某某某水泥有限责任公司自愿达成和解协议，丁某甲赔偿隆化某某某建材有限公司、承德某某某水泥有限责任公司经济损失2900000元。
18、四被告人的户籍证明，证实被告人犯罪时已达到负刑事责任年龄。
上述证据能够形成证据链条，相互印证，证实本案认定的事实，本院予以采信。
本院认为，隆化某某某建材有限公司与山东某某某某建设有限公司签订合同，由山东某某某某建设有限公司承建承德某某某水泥有限责任公司的2x2万吨水泥储存钢板库。被告人王某、李某甲、刘某甲、鹿某某作为直接负责的人员在工程施工过程中违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，四被告人的行为已构成工程重大安全事故罪，隆化县人民检察院指控的事实存在，罪名成立，本院予以支持。四被告人在庭审中自愿认罪，对其可酌定从轻处罚，辩护人关于被告人自愿认罪，如实供述犯罪事实，认罪态度较好，有悔改表现，可酌定从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。本院为维护公共安全，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十七条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人王某犯工程重大安全事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金50000元。
二、被告人李某甲犯工程重大安全事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金50000元。
三、被告人鹿某某犯工程重大安全事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金50000元。
四、被告人刘某甲犯工程重大安全事故罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金50000元。
（上述缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 ＸＸＸ
人民陪审员 王秀山
人民陪审员 王建华
二〇一五年十二月三十日
书 记 员 姜 静