黑龙江省虎林市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）黑0381行初8号
原告王永江，男，41岁。
原告王永林，男，49岁。
原告王秀莲，女，44岁
原告王秀玉，女，48岁。
委托代理人孙某某，女。
被告虎林市东方红镇人民政府。所在地址虎林市东方红镇。
法定代表人裴宪宝，镇长。
第三人虎林市东方红镇兴阳村村民委员会，所在地址虎林市东方红镇兴阳村。
法定代表人杨振珠，主任。
委托代理人方某某，男。
第三人郭福章，男，43岁。
委托代理人张某某，男。
原告王永江、王永林、王秀莲、王秀玉要求撤销1997年4月9日被告虎林市东方红镇人民政府颁发给第三人郭福章的村经济合作社土证字第10号承包土地使用权证，于2016年4月12日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，因虎林市东方红镇兴阳村村民委员会、郭福章与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。于2016年4月20日向被告、第三人送达了起诉状副本、应诉通知书及第三人参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2016年6月16日公开开庭审理了本案。原告王永江及王永江、王永林、王秀莲、王秀玉的委托代理人孙某某、被告虎林市东方红镇人民政府的法定代表人裴先宝、第三人虎林市东方红镇兴阳村村民委员会的委托代理人方某某、第三人郭福章及其委托代理人张某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告虎林市东方红镇人民政府、第三人虎林市东方红镇兴阳村村民委员会，于1997年4月9日给第三人郭福章颁发了村经济合作社土证字第10号承包土地使用权证。
原告王永江、王永林、王秀莲、王秀玉诉称，王立成与于桂珍系四原告父母，一轮土地承包时分得48.7亩承包田。1995年4月28日由曲忠旭代替王立成签订了承包合同书。1993年王立成将30亩耕地包给了第三人郭福章。1998年承包期满，王立成向郭福章索要耕地，郭福章拒不交还耕地。2011年3月，王立成得知1997年4月9日兴阳村村民委员会根据王立成与第三人1996年签订的《耕地转让合同》，为郭福章办理了土地使用权证。后经过民事诉讼确认王立成与第三人1996年签订的《耕地转让合同》无效。为此，原告认为被告虎林市东方红镇人民政府与第三人虎林市东方红镇兴阳村村民委员会颁发给第三人郭福章的编号为土证字第10号土地使用权证没有事实依据和法律依据，请求依法撤销虎林市东方红镇人民政府1997年4月9日给第三人郭福章颁发了编号为土证字第10号的土地使用权证。本案的诉讼费用由被告承担。
原告向本院提交了以下证据、依据：1、四原告身份证（复印件），证实四原告的身份；2、（2014）虎民初字第172号民事判决书（复印件）；3、（2014）鸡民终字第463号民事判决书，证实王立成与郭福章所签的《耕地转让合同》无效。4、（2016）黑03民终61号民事裁定书（复印件），证实向被告主张权利，被告不履行职责；5、村经济合作社土证字第10号承包土地使用权证（复印件），证实使用权人是郭福章。
被告虎林市东方红镇人民政府当庭答辩，经查王立成的存档，郭福章通过王立成转让25亩土地后，自愿签订了耕地转让合同合规合法。镇政府按照法律法规政策程序规定办理的土地使用权证，镇政府无不当行为。按照《中华人民共和国合同法》第十七条、《最高人民法院关于适用中华人共和国合同法若干问题的解释（一）》第八条，原告应在五年内主张撤销，现提出撤销超过诉讼时效。请法院驳回原告无理无据的诉求。
被告未向本院提交证据、依据。
第三人虎林市东方红镇兴阳村村民委员会陈述，王立成与郭福章是自愿转让。
第三人当庭提交东方红镇兴阳村党组织会议记录，证实东方红镇人民政府发给郭福章土地使用权证有效。
第三人郭福章述称，被答辩人称将30亩耕地转包给答辩人属无中生有。王立成与答辩人1996年3月29日签订的25亩耕地转让合同经村民委员会同意，是真实的。合同签订后，村委会报送东方红镇政府审核后，发给答辩人承包证书。无违法之处，不存在撤销或注销的法定事由。《农村土地承包法》、《行政诉讼法》对有关证书发放、收回、注销均有明确的强制性规定，被答辩人诉请撤销承包证书，其诉请事项错误。人民法院对承包证书没有直接撤销的权限，可以责令原发证单位限期：“注销证书”。综上，该案事实清楚，证据充分，法律规定明确，请求人民法院驳回被答辩人的诉讼请求。
第三人郭福章向本院提交了以下证据、依据：1、耕地转让合同；2、耕地转让费收据；3、1995年4月28日承包合同书；4、1996年4月4日承包合同书；5、1997年承包合同书；6、村经济合作社土证字第10号承包土地使用权证；7、郭福章缴纳各种费用凭证，上述证据均系复印件，证实转让耕地是真实的。
经过庭审质证，被告、第三人虎林市东方红镇兴阳村村民委员、第三人郭福章对原告提供的证据1、2、3、4、5的真实性无异议。原告对第三人虎林市东方红镇兴阳村村民委员会当庭提供的证据认为是在诉讼过程中获取的，没有法律效力。被告、第三人郭福章对第三人虎林市东方红镇兴阳村村民委员会提供的证据无异议。原告对第三人郭福章提供的证据1、2、3、4认为不能证明被告发证合法。被告、第三人虎林市东方红镇兴阳村村民委员会对第三人郭福章提供的证据无异议。
本院对上述证据认证如下：对原告提供的证据，被告、第三人虎林市东方红镇兴阳村村民委员会、第三人郭福章据对其真实性没有异议，本院予以采纳。对第三人虎林市东方红镇兴阳村村民委员会当庭提供的证据，因该证据时间是2016年4月16日，在行政行为作出之后，不符合法律规定，本院不予采纳。对于第三人郭福章提供的证据，因与生效的法律文书相悖，本院不予采纳。
经审理查明，王立成系原告王永江、王永林、王秀莲、王秀玉的父亲，一轮土地承包时分得48.7亩土地，与原东方红镇向阳村村民委员会（现为第三人虎林市东方红镇兴阳村村民委员会）签订了承包合同书。1997年4月9日被告虎林市东方红镇人民政府将其中的25亩土地为第三人郭福章颁发了村经济合作社土证字第10号承包土地使用权证。2011年8月24日王立成与郭福章因转让土地合同发生纠纷，提起民事诉讼。后2011年11月3日王立成因病去世。2014年8月29日虎林市人民法院作出（2014）虎民初字第172号民事判决书，判决王立成与郭福章1996年3月29日签订的《耕地转让合同》无效。第三人郭福章不服提起上诉，鸡西市中级人民法院于2014年12月15日作出终审判决，驳回上诉，维持原判。2016年4月12日原告王永江、王永林、王秀莲、王秀玉向本院提起诉讼，要求撤销被告虎林市东方红镇人民政府1997年4月9日颁发的村经济合作社土证字第10号承包土地使用权证，被告承担诉讼费用。另查，被告虎林市东方红镇人民政府在法定期限内未向法庭提供证据。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第二款规定，被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应的证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条第一款规定，----被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。-----。本案中，被告虎林市东方红人民政府于2016年4月20日收到起诉状副本，至开庭前未向法庭提供证据证实1997年4月9日颁发给第三人郭福章的村经济合作社土证字第10号承包土地使用权证的事实依据和法律依据。第三人郭福章提供的证据不能抗辩已经发生法律效力的法律文书。故应认定被告虎林市东方红镇人民政府1997年4月9日颁发村经济合作社土证字第10号承包土地使用权证没有证据、依据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第二款、第六十七条第一款、第七十条第一项、判决如下：
撤销虎林市东方红镇人民政府1997年4月9日颁发的村经济合作社土证字第10号承包土地使用权证。
案件受理费50元由被告虎林市东方红人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。
审 判 长 刘晓岩
代理审判员 王凤艳
人民陪审员 王佳山
二〇一六年六月二十日
书 记 员 王卓越