湖北省来凤县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）鄂来凤民初字第01363号
原告向富仕。
委托代理人（特别授权）谭笔铭，湖北雄震律师事务所律师。
被告祁士高。
委托代理人（特别授权）李春双，来凤县经济开发区法律服务所法律工作者。
被告张友波。
委托代理人（特别授权）胡彬，湖北欧兴红律师事务所律师。
被告来凤县大河镇大坟山村村民委员会。
法定代表人张保，该村村民委员会主任。
原告向富仕诉被告祁士高、张友波、来凤县大河镇大坟山村村民委员会（以下简称大坟山村委会）确认合同无效纠纷一案，本院于2013年2月21日立案受理后，依法组成由审判员李明、代理审判员叶松、人民陪审员李世文参加的合议庭，于2013年5月29日公开开庭进行了审理。原告向富仕不服本院2013年6月17日作出的（2013）鄂来凤民初字第00197号民事判决，提起上诉。恩施州中级人民法院以原审判决认定事实不清，审判程序违法为由发回本院重审。本院于2013年11月15日立案受理后，依法另行组成由审判员梁东华担任审判长，代理审判员冉莉莉、人民陪审员杨顺宏参加的合议庭，于2014年1月14日公开开庭进行了审理。原告向富仕及其委托代理人谭笔铭，被告祁士高委托代理人李春双，被告张友波及其委托代理人胡彬、大坟山村委会法定代表人张保到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向富仕诉称：我胞兄向友某在1980年时与唐某某同居，当时唐某某还带了两个孩子祁士高（即本案被告）、祁世和。责任制下户时，向友某家分得了4个人的共计4.8亩责任地。1988年向友某和唐某某离婚，后唐某某与原高洞乡花坨村四组的黄某某结婚，并把母子三人的户口迁往黄某某家。黄某某死后，唐某某便跟随被告祁士高到湖北省京山县永兴镇永兴村5组居住。
2001年3月，向友某在湖南省龙山县南门桥下死亡。因考虑到向友某无妻子儿女，时任被告大坟山村委会支部书记田某某等村干部与我协商，一致要求我负责处理向友某后事，并决定：向友某家的四个人的承包田土由我承包经营，并免除向友某家三年的农业税，但原告只对向友某家的田土享有经营权，没有所有权。同时，被告大坟山村委会还决定当时耕种向友某家田土的姚书成当年收割后将向友某家的田土移交给我。
从2002年起，我开始耕种向友某家的承包地，并于2003年将向友某及我在小地名为黄泥巴堡堡的承包地连成一片果园。2009年7月，被告张友波要我将黄泥巴堡堡的承包地卖给他用来办砖厂，后因价格的问题未能达成协议。后，被告大坟山村委会的干部也要我将该地块卖给被告张友波，因被告张友波出价不合理被我拒绝。被告张友波找到远在京山县的被告祁士高，并与其恶意磋商，以祁士高的名义将已经发包给我的原向友某的4.8亩土地包括我父亲留下的房屋以15000元的价格卖给了被告张友波。
2009年9月17日凌晨，被告张友波就剪断了我家的电线，毁坏了我位于黄泥巴堡堡的果园。2009年11月11日上午，被告张友波妻子领他人强行损毁我父亲留下的房屋。法院判决被告张友波赔偿我的全部损失共计16345.6元。诉讼中，被告大坟山村委会以被告祁士高的名义于2009年10月27日为其补办了《农村土地承包合同》和《农村土地承包经营权证》，同时于2009年11月12日补办了以被告祁士高与被告张友波名义签订的《农村土地承包经营权流转合同》，我认为，被告大坟山村委会与被告祁士高签订的《农村土地承包合同》和被告祁士高与被告张友波签订的《农村土地承包经营权流转合同》，是被告张友波、大坟山村委会恶意磋商的结果。并且被告大坟山村委会明知我早已经取得向友某家土地承包经营权并已实际经营了多年，在二轮延包期内未通知我，也未经法定程序，违法将我实际经营管理的原向友某承包的4.8亩土地承包给了本集体经济组织以外的被告祁士高，损害了我的合法权益。祁士高、祁士和户口已迁往湖北省京山县永兴镇永兴村，二轮延包时在当地已经取得了承包土地，唐某某的户口一直在旧司镇，并与黄某某已结婚，在黄某某家也分得了承包土地。故请求判决：1、确认被告大坟山村委会在二轮延包期内收回原村民委员会已发包给原告的原向友某家的田土的行为无效；2、确认被告大坟山村委会与被告祁士高于2009年10月27日签订的《农村土地承包合同》以及被告祁士高与被告张友波签订的《农村土地承包经营权流转合同》均无效。
原告向富仕为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
证据一：2009年被告张友波侵害原告向富仕果园一案中对姚书文的调查笔录复印件1份。拟证实向友某死亡后，被告大坟山村委会将原向友某承包土地承包给了原告，原告对本案争议土地享有承包经营权。
证据二：原告向富仕与被告张友波于2009年9月9日签订的《土地协议书》1份。拟证实被告张友波、大坟山村委会都认可原告对本案诉争土地享有承包经营权。
证据三：被告祁士高与被告大坟山村委会签订的《农村土地承包合同》复印件1份。拟证实茶树堡的土地是原告承包经营，被告祁士高的土地承包经营权证发证时间与合同签订时间是同一天，该合同上“祁世高”的签名不是被告祁士高本人所签。
证据四：《农村土地承包经营权流转合同》复印件1份。拟证实转包的土地系原向友某承包地，被告祁士高与被告张友波签订的合同是虚假的，合同上“祁世高”的签名不是被告祁士高本人所签，被告大坟山村委会在该合同上只盖章却没有写意见，该合同侵犯了原告的权利。
证据五：向友某的一本通复印件1份。拟证实向友某死亡后，一本通和粮食补贴都是原告在领取，2013年粮食补贴都是原告在领取，因此被告大坟山村委会已经确定将本案诉争土地承包经营权给了原告。
证据六：祁士高、祁士和的户籍证明、祁士高、祁士和一家与湖北省京山县永兴镇永兴村村民委员会签订的《农村土地承包合同》复印件各一份。拟证实被告祁士高、祁士和一家户口已迁往湖北省京山县永兴镇永兴村五组，并分别在当地取得了承包地11.2亩、8.9亩，承包期限均为2005年1月1日至2028年12月31日。被告祁士高、祁士和在2005年1月1日后不再具有大河镇大坟山村村民资格，不能在大坟山村取得承包土地。
证据七：唐某某户籍证明、《农村土地承包合同》复印件、夫妻关系证明复印件各一份。拟证实唐某某户籍一直在来凤县旧司镇板沙界村未变动，且与黄某某结婚，并在旧司镇板沙界村获得了承包土地，不具有承包大坟山村土地的资格。
被告祁士高辩称：向富仕与本案没有利害关系，不是适格的原告。我与被告大坟山村委会、与被告张友波签订的《农村土地承包合同》、《农村土地承包经营权流转合同》合法有效。农村承包土地是以户为单位，但并不意味着我的母亲唐某某在黄某某家取得了承包地，她只是作为家庭成员把名字写进去。祁士高把户籍迁往京山县取得承包地，根据户籍政策，户籍是可变动的，我与京山县永兴镇永兴村村委会签订的承包合同随时可以解除，是临时的。我与大坟山村委会签订了承包合同，有权在征得村委会同意的情况下将承包地转包给张友波。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告祁士高为支持其抗辩理由，向本院提交了如下证据：
证据一：被告祁士高的身份证复印件及其家人的户口本复印件各1份。拟证实被告祁士高的身份及家庭成员情况。
证据二：被告祁士高的结婚证复印件1份。拟证实被告祁士高在第一轮土地承包下户后不久在大坟山村结婚，并且最近几年才迁往京山县居住。
证据三：《土地经营权转让委托书》1份。拟证实被告祁士高全家人同意要求大坟山村委会将其承包地转包给张友波，并委托大坟山村委会办理转让合同。
证据四：被告祁士高《关于本人户籍及土地情况的请示》1份。拟证实被告祁士高从京山县回来后，要求落实户籍，被告大坟山村委会审查后认为是真实的。
证据五：《公证书》1份。拟证实被告张友波与被告祁士高签订的土地流转合同是有效的。
证据六：申请书、报告复印件各1份。拟证实被告祁士高取得土地承包经营权证是经相关部门同意了的。
被告张友波辩称：原告陈述的不是事实，其起诉理由不符合法律规定，向富仕不具有原告主体资格。被告大坟山村委会与被告祁士高签订了《农村土地承包合同》，县人民政府给被告祁士高颁发了《农村土地承包经营权证》，被告祁士高依法取得了土地承包经营权。二轮延包是在第一轮承包的基础上延包，并不是重新承包，原告向富仕没有取得本案诉争土地承包经营权。此外，原告所称祁士高、祁士和户口已迁往湖北省京山县永兴镇永兴村，并在二轮延包时在当地已经取得了承包土地，祁士高、祁士和的母亲唐某某的户口一直在旧司镇，并已与黄某某结婚，在黄某某家也分得了承包土地的情况与本案无关。因此请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告张友波为支持其抗辩理由，向本院提交了如下证据：
证据一：被告祁士高的《农村土地承包经营权证》复印件1份。拟证实被告祁士高取得了本案诉争土地的承包经营权。
证据二：《农村土地承包合同》及《农村土地承包经营权流转合同》复印件各1份。拟证实被告祁士高取得本案诉争土地承包经营权后将该土地承包经营权流转给了被告张友波。
证据三：证人姚书文、田某某、杨宗树的证言各1份。拟证实向友某死亡后是由湖南省龙山县民政局安葬，本案诉争土地由原告向富仕耕种而不是承包，并免除3年农业税。
被告大坟山村委员会辩称：一、向富仕不具备提起农村土地合同无效一案的诉讼主体资格即不是本案适格的原告。因为确认合同无效属确认之诉，合同效力只涉及合同双方当事人，只有合同当事人才有权提起，合同以外的第三人是无权提起的，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第三条的规定，承包合同纠纷，以发包方和承包方为案件的当事人。作为本案来讲，农村土地承包合同所涉及的当事人只有承包方和发包方即本案的被告大坟山村委会以及与其签订合同的被告祁士高，而向富仕却是与本合同无任何关系的第三人，故提起确认合同无效的主体不适格。二、本案合同所涉及的内容是农村土地，被告大坟山村委会作为土地的所有者，与被告祁士高签订合同及被告张友波与被告祁士高签订土地承包流转合同都是符合我国《农村土地承包法》的规定。双方签订了农村土地承包合同及土地承包流转合同的书面文件，且被告祁士高领取了县人民政府颁发的土地权属证书。而向富仕从我国的田土下户到第二轮农村土地的延包，从来没有取得本合同所涉及内容的任何权属证书，故与本合同不存在任何利害关系。故原告向富仕提起合同无效一案，没有任何法律依据，起诉显系滥用诉权，请求法院依法驳回其诉讼请求。
被告大坟山村委会未向本院提交证据。
为查明案件事实，本院依法调取了以下证据：
证据一：祁士高、祁士和户籍证明及唐某某未在湖北省京山县落户情况说明。
证据二：祁士高、祁士和分别与湖北省永兴村永兴镇五组村村民委员会签订的《农村土地承包合同》复印件各一份，
证据三：唐某某户籍证明及湖北省京山县永兴镇永兴村村民委员会关于唐某某户籍不在该村的证明。
经庭审质证，原告向富仕及被告张友波、大坟山村委会对被告祁士高提交的证据一无异议，对上述无异议的证据，本院依法予以采信。
对于原告提交的证据一，被告祁士高、张友波、大坟山村委会对其真实性无异议，但对其证明目的有异议。被告祁士高认为向富仕未取得承包经营权，该证据与本案没有关联性；被告张友波、大坟山村委会认为向友某死亡后，向富仕仅仅只是代耕本案诉争土地，而非对该土地享有承包经营权。本院认为，该证据不足以证明原告取得了本案诉争土地的承包经营权，故对该项证据，本院依法不予采信。
对于原告提交的证据二，被告祁士高、张友波、大坟山村委会对其真实性无异议，但认为，在协议中所述茶树堡有相邻的两块地，其中一块是向富仕承包的，另一块是祁士高承包的，该协议中约定的是向富仕的地，与本案所争议土地无关，故该证据与本案无关，不能达到原告的证明目的。本院认为，结合证据二以及庭审中提交的其他证据，证据二所涉土地与本案无关，故三被告的异议成立，对该项证据，本院依法不予采信。
对于原告提交的证据三、四，被告祁士高、张友波、大坟山村委会对以上证据的真实性无异议，但认为达不到原告的证明目的。本院认为，原告未能提供证据证实该承包合同以及流转合同上“祁世高”的签名不是其本人所签，也未能提供充分确实的证据证实该流转合同存在侵害原告权利的事实，因此该证据不能达到原告的证明目的，故三被告异议成立，本院对原告提交的证据三、四的证明目的不予采信。
对于原告提交的证据五，被告祁士高、张友波、大坟山村委会对其真实性无异议，但被告祁士高认为，本案诉争土地由原告代耕，并取得一定收益，但这并不能证明原告取得了该地的承包经营权。被告张友波认为，该一本通粮食补贴的对象一直是向友某，该项证据与本案无关。被告大坟山村委会认为因为向富仕等人一直因本案诉争土地有纠纷，村委会就没有中止给向富仕发放粮食补贴。本院认为，其真实性应依法予以确认，但该证据只能证实在向友某死亡之后，原告一直以向友某的名义领取粮食补贴，不能达到证明原告已经取得了本案诉争土地的承包经营权的目的。
对于原告提交的证据六，被告祁士高、张友波、大坟山村委会对其真实性无异议，但对其证明目的有异议。被告祁士高认为，该证据与本案无关。祁士高在征得大坟山村委会的同意后，有权将已经发包给他的承包地流转给张友波，该转让与原告无关。被告张友波认为，原告提起确认合同无效之诉，主体不适格。本院认为，对证据六，三被告对其真实性均无异议，对其真实性本院依法予以认定。该证据只能证明被告祁士高及其妻子王卫秀、儿子祁兴海、祁兴波以及其弟祁士和及祁士和妻子杨玉梅、女儿祁兴桂、儿子祁兴右已将其户口迁往了湖北省京山县永兴镇永兴村五组，并于2005年1月1日与京山县永兴镇永兴村村民委员会签订了农村土地承包合同的事实，对该项证据本院依法予以采信。
对于原告提交的证据七，被告祁士高、张友波、大坟山村委会对其真实性无异议，但对其证明目的有异议，认为与本案无关，不能达到原告的证明目的。本院认为，三被告对其真实性无异议，对其真实性本院依法予以认定。该证据证明了唐某某与黄某某于1990年5月20日登记结婚，并于2005年6月1日与旧司镇板沙界村村民委员会签订了《农村土地承包合同》，承包期限为1997年4月10日至2028年12月31日，对该证据本院依法予以采信。
对于被告祁士高提交的证据二，被告张友波、被告大坟山村委会无异议，原告有异议，认为书证应当提交原件。本院认为，书证应当提供原件，原告提交的证据为复印件，没有提交原件核对，且被告也未提供其他证据佐证，故原告的异议成立，对该证据，本院依法不予采信。
对于被告祁士高提交的证据三，被告张友波、大坟山村委会无异议，原告有异议，认为该委托书不符合形式规范、授权不明、侵犯了向友某的权利。对于被告祁士高提交的证据四，被告张友波、大坟山村委会无异议，原告有异议，认为该请示后面的“祁世高”的签名不是祁士高本人所签，祁士高非向友某之子，其土地转让行为侵犯了向友某的权利。对于被告祁士高提交的证据五，被告张友波、大坟山村委会无异议，原告有异议，认为该公证书的公正主体不合法，内容不合法。对于被告祁士高提交的证据六，被告张友波、大坟山村委会无异议，原告有异议，认为申请书系大坟山村委会自己写的，自己证明。本院认为，证据三、四、五、六均不能证明被告祁士高取得承包土地及转让的合法性，本院依法不予采信。
对于被告张友波提交的证据一、二，被告祁士高、大坟山村委会无异议，原告有异议，认为该承包经营权证上加盖有“补证”字样，而补证应该是证件丢失后才能补，颁证时间与承包合同签订时间是同一天，因此颁证程序严重违法。原告认为承包合同的真实性无法确定，被告大坟山村委会只给被告祁士高签了承包合同，发了经营权证，对其他村民没有签承包合同，该二份合同是无效合同，承包经营权证不合法。本院认为，被告祁士高、祁士和及其妻子、儿女均已将其户口迁往了湖北省京山县永兴镇永兴村，并在2005年1月1日与湖北省京山县永兴镇永兴村分别签订了《农村土地承包合同》。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第十五条本集体经济组织的农户才能依法承包农村土地的规定，祁士高及其妻子王卫秀、其弟祁士和作为非大河镇大坟山村的村民，无权承包大河镇大坟山村发包的土地。被告祁士高的母亲唐某某的户籍在旧司镇板沙界村，并与黄某某在旧司镇板沙界村登记结婚，在当地也取得了农村承包土地，故唐某某同理也无权在大河镇大坟山村承包土地。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效，该《农村土地承包合同》及《农村土地承包经营权流转合同》应为无效合同，被告张友波的证明目的不能达到。
对于被告张友波提交的证据三，被告祁士高、大坟山村委会无异议，原告有异议，认为该证据不符合形式要件，存在缺陷，不应当采信。本院认为，根据法律规定，证人应当出庭作证，确实因为客观原因不能出庭的，应当经法庭许可采取法律规定的其他方式作证；无正当理由未出庭作证的证人证言，不能单独作为认定案件事实的依据。本案中，证人未出庭作证，且没有其他证据予以佐证；因此对该证据本院依法不予采信。
对本院依法调取的证据一、二、三，原告向富仕、被告祁士高、被告张友波、被告大坟山村委员会均无异议。
经审理查明：向友某与唐某某于1980年结婚，当时唐某某还带了两个儿子祁士高、祁士和共同居住。第一轮农村土地承包时，向友某一家（向友某为家庭户主，唐某某、祁士高、祁士和为家庭成员）分得了4个人的承包土地，共计4.8亩。1990年5月20日，唐某某与来凤县旧司镇板沙界村黄某某登记结婚。2005年6月1日，唐某某与旧司镇板沙界村村民委员会签订了《农村土地承包合同》，在该村分得了承包土地。向友某在湖南省龙山县南门桥下死亡后，向富仕便开始耕种原承包给向友某一家的承包地，至本案发生纠纷时止，并一直以向友某名义在领取粮食补贴至今。2009年10月27日，祁士高与大坟山村委会签订了《农村土地承包合同》，由祁士高及其弟祁士和、母亲唐某某、妻子王卫秀承包本案诉争的4.8亩土地。2009年11月12日，祁士高（承包方、转出方）与张友波（转包方、转入方）签订了《农村土地承包经营权流转合同》，约定将本案诉争的4.8亩承包地流转给张友波。大坟山村委员会、来凤县大河镇财经所在该流转合同上盖章。向富仕认为祁士高、张友波、大坟山村委会的以上行为侵犯了其土地承包经营权，于2013年2月21日向本院起诉要求：1、确认大坟山村委会在二轮延包期内收回原村民委员会已发包给向富仕的原向友某家的田土的行为无效；2、确认祁士高与大坟山村委会于2009年10月27日签订的《农村土地承包合同》无效；3、确认祁士高与张友波签订的《农村土地承包经营权流转合同》无效。
另查明，向富仕与向友某是同胞兄弟。祁士高已前往湖北省京山县永兴镇永兴村五组居住，并将其母亲唐某某接去同住。祁士高及其妻子王卫秀、儿子祁兴海、祁兴波以及祁士和及其妻子杨玉梅、女儿祁兴桂、儿子祁兴右将其户口迁往了湖北省京山县永兴镇永兴村五组，并于2005年1月1日与京山县永兴镇永兴村村民委员会签订了《农村土地承包合同》，在当地分得了承包土地。庭审中，原、被告均认可祁士高与大坟山村委会签订的《农村土地承包合同》、与张友波签订的《农村土地承包经营权流转合同》以及祁士高的结婚照复印件、《土地经营权转让委托书》、《关于本人户籍及土地情况的请示》、《公证书》、申请书、报告上的“祁世高”即为本案被告祁士高。
本院认为：被告祁士高、张友波、大坟山村委会均辩称原告向富仕不具有原告主体资格，不享有诉权。原告向富仕作为被告大坟山村集体经济组织的成员，自向友某死亡后一直耕种本案诉争土地至今，且大坟山村委会也一直没有提出异议，因此本案诉争土地的承包经营权归属问题与原告向富仕具有直接的利害关系。另根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第三项的规定，恶意串通损害第三人利益的合同无效，该第三人有权请求人民法院对合同进行审查并作出裁判。因此，原告向富仕在本案中享有诉讼的利益，具有原告主体资格。故三被告的辩称理由不成立，本院依法不予支持。原告向富仕诉称在向友某死亡后取得了本案诉争土地的承包经营权，但原告向富仕在耕种本案诉争土地期间，都是以向友某的名义领取粮食补贴，对此没有提出任何异议。被告大坟山村委会未与向富仕签订本案诉争土地的承包合同，也未向原告发放本案诉争土地的土地承包经营权证。原告不能举证证实被告大坟山村委会已实际将争议土地发包给了原告，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”的规定，应当承担举证不能的法律后果。又根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条之规定，原告并没有取得本案诉争土地的承包经营权，也就不存在被告大坟山村委会收回原已发包给原告的原向友某家的田土的行为。故原告要求确认被告大坟山村委会在二轮延包期内收回原村民委员会已发包给原告的原向友某家的田土的行为无效的诉讼请求，无事实及法律依据，本院依法不予支持。
对于被告大坟山村委会与被告祁士高之间于2009年10月27日签订的《农村土地承包合同》的效力问题。《中华人民共和国农村土地承包法》第三条第二款规定：“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式”，第五条规定：“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地”，第十二条第一款规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包”，第十五条规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”，第十八条规定：“土地承包应当遵循以下原则：（三）承包方案应当依照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议2／3以上成员或者2／3以上成员村民代表的同意”，第十九条规定：“土地承包应当按照以下程序进行：（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；（四）公开组织实施承包方案；（五）签订承包合同”。向友某死亡后，其所承包的集体土地，被告大坟山村委会有权依照《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定收回并重新发包给大坟山村6组的村民。被告祁士高、其弟祁士和、其妻子王卫秀、儿女均已将其户口迁往了湖北省京山县永兴镇永兴村，并于2005年1月1日与湖北省京山县永兴镇永兴村分别签订了《农村土地承包合同》。根据以上规定，被告祁士高及其妻子王卫秀、其弟祁士和作为非大河镇大坟山村的村民，已无权承包大河镇大坟山村发包的土地。唐某某的户籍在旧司镇板沙界村，于1990年5月20日与黄某某在旧司镇登记结婚。2005年6月1日，唐某某与旧司镇板沙界村村民委员会签订了《农村土地承包合同》，在该村分得了承包土地，故根据以上规定，唐某某也无权在大河镇大坟山村承包土地。综上，被告大坟山村委会与被告祁士高之间于2009年10月27日签订的《农村土地承包合同》违反了《中华人民共和国农村土地承包法》的上述规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：…（五）违反法律、行政法规的强制性规定”的规定，被告大坟山村委会与被告祁士高之间于2009年10月27日签订的《农村土地承包合同》应为无效合同。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”，第三十四条规定：“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式”。因被告祁士高与被告大坟山村委会之间签订的《农村土地承包合同》无效，被告祁士高未在大坟山村取得承包土地，其与被告张友波之间签订《农村土地承包经营权流转合同》也为无效合同。故原告向富仕要求确认被告祁士高与被告大坟山村委会于2009年10月27日签订的《农村土地承包合同》无效、确认被告祁士高与被告张友波签订的《农村土地承包经营权流转合同》无效的诉讼请求，符合相关法律规定，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第十五条、第十八条、第十九条、第三十条、第三十二条、第三十四条，《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决如下：
一、被告祁士高与被告来凤县大河镇大坟山村村民委员会于2009年10月27日签订的《农村土地承包合同》无效。
二、被告祁士高与被告张友波于2009年11月12日签订的《农村土地承包经营权流转合同》无效。
三、驳回原告向富仕的其他诉讼请求。
本案案件受理费80元，由原告向富仕、被告来凤县大河镇大坟山村村民委员会、被告祁士高、被告张友波各负担20元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。同时预交上诉案件受理费，直接汇至恩施土家族苗族自治州中级人民法院立案庭。上诉期满后七日内仍未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 梁东华
代理审判员 冉莉莉
人民陪审员 杨顺宏
二〇一四年二月二十日
书 记 员 陈 琼
附：
《中华人民共和国农村土地承包法》
第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。
任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。
第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。
第十八条土地承包应当遵循以下原则：
（一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；
（二）民主协商，公平合理；
（三）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；
（四）承包程序合法。
第十九条土地承包应当按照以下程序进行：
（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；
（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；
（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；
（四）公开组织实施承包方案；
（五）签订承包合同。
第三十条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。
第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。
第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。