淮安市淮安区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）淮法行初字第00034号
原告侯成林。
被告淮安市公安局淮安分局，住所地淮安市淮安区华西路。
法定代表人徐广波，该分局局长。
委托代理人孙军，该分局席桥派出所所长。
委托代理人宋炳亚，该分局法制大队副中队长。
被告淮安市人民政府，住所地淮安市翔宇南道1号。
法定代表人惠建林，该人民政府市长。
委托代理人张冲冲，该市人民�府法制办公室工作人员。
委托代理人宋长长，江苏道文律师事务所律师。
第三人童金云。
原告侯成林不服被告淮安市公安局淮安分局（以下简称淮安公安分局）治安行政处罚决定及被告淮安市人民政府行政复议决定一案。本院于2015年8月17日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告侯成林，被告淮安公安分局负责人李树成，委托代理人孙军、宋炳亚，被告淮安市人民政府委托代理人张冲冲、宋长长到庭参加诉讼。在本案审理过程中，因童金云与被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法追加童金云为第三人。第三人童金云经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告淮安公安分局于2015年3月16日作出淮安（席）行罚（2015）337号《行政处罚决定书》，认定原告侯成林与第三人童金云发生争执，侯成林对童金云身体进行殴打，经鉴定童金云的损伤程度构成轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对侯成林行政拘留七日并处罚款伍佰元。原告侯成林不服，向被告淮安市人民政府申请行政复议，被告淮安市人民政府于2015年7月10日作出（2015）淮行复第44号《行政复议决定书》，维持被告淮安公安分局于2015年3月16日作出的淮安（席）行罚（2015）337号《行政处罚决定书》之行政行为。
原告侯成林诉称，被告淮安公安分局作出的行政处罚决定认定事实错误。2014年12月30日上午10许，我与第三人童金云相遇是向其索要2万元借款，后我让童金云一起和我坐车去顺河派出所找人对证，在途中我并没有对其进行打骂，且在席桥派出所第二次找我谈话时，我只承认和童金云要钱，没有打人。综上所述，淮安公安分局作出的行政处罚决定，缺乏事实和法律依据，侵犯了我的合法权益，故诉请依法撤销被告淮安公安分局作出的淮安（席）行罚（2015）337号《行政处罚决定书》，赔偿经济损失，并承担本案诉讼费。
原告向本院提供的证据：
1、淮安公安分局淮安（席）行罚（2015）337号《行政处罚决定书》一份，用以证明其是该行政行为相对人，具备原告主体资格；
2、2015年6月17日张德像出具给被告淮安市人民政府的悔过书和刘艺证明各一份，该悔过书张德像写有“我在叶春为开的汽车上轻轻拍了他（指童金云）一巴掌，我的手指不小心碰到他眼角，造成轻微伤，我没有看到侯成林打人”。刘艺证明写有“童金云的轻微伤（眼角有点发红）不是侯成林造成的。事后得知是张德像手指不小心划了一下”。用以证明�三人童金云的轻微伤不是其造成的事实。
被告淮安公安分局辩称：一、我局认定原告侯成林殴打第三人童金云，造成成轻微伤，有张德像、刘艺等证人证言及鉴定意见等证据证实，证据充分，足可认定；二、关于原告认为我局民警诱导其告知笔录上签字的问题，2015年3月16日，我局对原告进行告知，原告在告知笔录上写明对告知的内容听清楚了，对告知事项不提出申诉和申辩并签名、捺印。这是原告真实意思表达，不存在我局诱导的问题。综上所述，我局对原告作出的处罚决定，事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，量罚得当。故请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告淮安公安分局在法定期限内向本院提供的证据和法律依据有：
第一组证据
1、受案登记表；
2、传唤证、审批表。
以上证据1、2证明�桥派出所接警后，依法对当事人及证人进行了询问。
3、公安行政处罚告知笔录；
4、对侯成林的询问笔录。
以上证据3、4证明公安机关处罚前告知了侯成林处罚决定的事实、理由及依据、享有的权利。
5、延长办理期限告知书。证明根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，我局席桥派出所对该案延长办理期限三十日是依法延长。
6、综合调查报告；
7、集体通案记录；
8、呈请行政处罚报告书；
9、淮安公（席）行罚决字（2015）第337号《行政处罚决定书》及送达回执。
以上证据证明被告作出的行政处罚决定书程序合法。
10、（2015）淮行复第44号淮安市人民政府行政复议决定书。证明原告不服行政处罚决定，申请复议，复议机关维持行政处罚决定。
11、行政拘留执行回执；
12、被拘留人员家属通知书。
以上11、12证据证明对原告的行政拘留已执行。
以上1-12证据证明被告依法立案、调查、事先告知原告拟处罚的内容等法律程序后对原告作出了行政处罚决定，并依法送达。被告对原告作出的行政行为程序合法。
第二组证据
1、2015年1月12日、2015年2月28日分别对侯成林的询问笔录；
2、2014年12月30日、2015年3月4日、2015年3月13日分别对童金云的询问笔录；
3、2015年1月13日、2015年2月27日分别对叶春伟的询问笔录；
4、2015年1月30日对张德像的询问笔录；
5、2015年1月30日、2015年3月6日分别对刘艺的询问笔录；
6、2015年3月3日对刘晓林的询问笔录；
7、2015年3月3日对汤朝松的询问笔录；
8、2015年1月6日对刘坚的询问笔录。
以上证据1-8的询问笔录证明在此案件中侯成林、张德像对童金云有殴打的行为，在此过程中造成了童金云面部损伤。
9、2014年12月30日拍摄的童金云手部、眼部损伤照片；
10、鉴定委托书；
11、法医学人体损伤程度鉴定书及送达回执。
以上9-11证据证明童金云头部有伤，鉴定的意见已告知双方当事人。
12、户籍证明、前科查询。证明涉案人身份。
13、视频监控、照片。证明童金云在席桥法庭院门口被打伤的情况及涉案车辆情况。
14、情况说明及在逃人员登记、撤销表。用以证明汤朝松、刘晓林、刘坚询问的情况和刘艺、张德像抓获、处理情况。
15、立案决定书、张德像询问笔录。证明张德像处理情况。
16、童金云报警记录。用以证明童金云报警情况。
17、通话记录。证明侯成林与叶春相互联系情况。
18、侯成林称童金云强奸的情况说明。用以证明童金云涉嫌强奸的行为。
第三组证据
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条，证明原告侯成林违反了该规定，被告作出的治安行政处罚适用法律正确。
被告淮安市人民政府辩称，答辩人所作的行政复议决定程序正当，符合法律规定。行政复议决定事实认定清楚，证据充分，适用法律正确，并未侵犯原告的合法权益，请依法驳回原告的诉讼请求。
被告淮安市人民政府在法定期限内向本院提供的证据和法律依据有：
1、原告侯成林提交的行政申请复议书；
2、补正行政复议申请通知书；
3、提出答复通知书；
4、淮安公安分局提供的行政复议答复书。
以上用以证明受理行政复议案件的事实。
5、其他证据材料由淮安公安分局在行政复议期间所提供，与递交本院证据材料相同。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：
原告对被告淮安公安分局第一组证据1-12的“三性”不持异议，但认为证据3公安行政处罚告知笔录，其在不知道内容的情况下签的字；对被告第二组证据2-8证明力不予认可，认为人不是其打的，有对张德像的处罚决定书、刘艺的证明、张德像的悔过书证实；对其他证据未提出异议。
被告对原告提供的证据2不予认可，认为是原告在其作出处罚决定以后提供的，缺乏证明力。
本院认为被告提供的证据来源合法、真实并与本案讼争的事实相关联，本院予以确认。对原告提供的证据2，因刘艺的证明、张德像的悔过书系事后原告单方提供，且刘艺、张德像均未到庭作证，缺乏证明力，故不予采信。
本院根据确认的上列证据及当事人在庭审中的陈述，认定以下案件事实：
2014年12月30日10时许，原告侯成林和第三人童金云在淮安区席桥人民法庭门口相遇，因原告侯成林向第三人童金云索要债务引起争执，原告侯成林即找来叶春伟、张德像、刘艺三人将第三人童金云强行带上叶春伟驾驶的车辆离开现场。在行驶途中，第三人童金云欲用手机报警，遭张德像掌击面部并抢夺手机。后第三人童金云被换乘原告侯成林所驾汽车，在驶往淮安区顺河镇途中，原告侯成林与第三人童金云发生言语冲突，并发生纠缠。被告淮安公安分局席桥派出所接警后，对该案依法予以受理登记、调查取证，并委托淮安公安分局物证鉴定室对第三人童金云人身损害程度进行鉴定。该物证鉴定室于2015年1月5日出具淮公物证鉴（法检）字（2015）11号《法医学人体损伤程度鉴定书》，鉴定意见为：童金云身体所受损伤程度为轻微伤。被告淮安公安分局依据上述事实，在履行事先告知原告拟处罚的内容等法律程序后，经集体讨论研究决定，于2015年3月16日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，作出了淮安公（席）行罚决字（2015）337号《行政处罚决定书》，决定对原告侯成林行政拘留7日并处罚款500元。对原告的行政拘留已执行。
原告侯成林不服，于2015年4月29日向被告淮安市人民政府申请行政复议。复议期间，淮安市人民政府依照法定程序向淮安公安分局调取了相关证据材料，依照《中华人民共和国行政复议法》的规定，经审查认为，淮安公安分局作出的行政处罚决定程序正当，主要事实认定清楚，证据充分。于2015年7月10日作出（2015）淮行复第44号《行政复议决定书》，�持了淮安公安分局作出的淮安公（席）行罚决字（2015）337号《行政处罚决定书》之行政行为。
另查明，被告淮安公安分局在处理该案期间，因案情复杂，依法决定延长了办案期限。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。被告淮安公安分局作为作为治安行政管理机关，对本区域内违反治安管理的行为具有查处的法定职权。
依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的�处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。本案原告侯成林因向第三人童金云索款在淮安区席桥法庭门口引起争执，并伙同他人强行将第三人童金云带走，在行车途中与第三人童金云发生言语冲突，继而引发纠缠，导致第三人童金云构成轻微伤。该事实有被告提供的多名证人证言、视听资料、书证、鉴定意见等证据与第三人童金云指认相印证可以证实。原告侯成林关于其并未对第三人童金云进行打骂的辩解理由无事实依据。本院不予采纳。被告按照法定程序收集相关证据，对原告进行合法传唤，告知原告对其作出治安管理处罚的事实、理由并告知其依法享有的权利后作出对原告行政拘留7日并处罚款500元的行政处罚，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。淮安市人民政府依照《中华人民共和国行政复议法》规定作出维持淮安公安分局作出的淮安公（席）行罚决字（2015）337号《行政处罚决定书》之行政行为的行政复议决定，程序合法，认定事清楚，并无不当之处。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：
驳回原告侯成林的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告侯成林负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（收款人：淮安市财政局，开户行：淮安市农业银行城中支行，账号：34×××54）。
审 判 长 季学平
代理审判员 陈洪玉
人民陪审员 孙 军
二〇一六年二月二十五日
书 记 员 闫瑞杰
附页：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第三十九条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》
第四十一条行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。
复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的，适用前款规定。
第四十二条公民、法人或者其他织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。