被 告 人 房 某 某 犯 非 法 占 用 农 用 地 罪 一 案 一 审 刑 事 判 决 书
（2016）吉0721刑初150号
公诉机关吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民检察院
被告人房某某，户籍所在地吉林省前郭县。因涉嫌非法占用农用地，于2016年4月7日被松原市森林公安局取保候审。
前郭县人民检察院以前检刑检刑诉〔2016〕144号起诉书指控被告人房某某犯非法占用农用地罪，于2016年5月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年6月7日公开开庭进行了审理，前郭县人民检察院指派检察员张伟出庭支持公诉，被告人房某某到庭参加诉讼，现已审理终结。
公诉机关指控：2015年年末，被告人房某某在前郭县白依拉嘎乡白喇嘛窝堡村8林班15-1小班用材林内，擅自取土，经公安机关现场勘验，被告人房某某取土面积为11.92亩。经林业工程师鉴定，被告人房某某擅自取土行为，致使林地植被遭到严重破坏。2016年3月31日，被告人房某某到公安机关投案。
公诉机关对于指控的上述事实，向本院提供并当庭宣读和出示了被告人房某某供述及辩解;证人孙某某、沈某某、王某某、郑某某证言；鉴定意见；勘验笔录及其他书证等证据。
公诉机关认为，被告人房某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
经本院审理查明：2015年年末，被告人房某某在前郭县白依拉嘎乡白喇嘛窝堡村8林班15-1小班用材林内，擅自取土，经公安机关现场勘验，被告人房某某取土面积为11.92亩。经林业工程师鉴定，被告人房某某擅自取土行为，致使林地植被遭到严重破坏。2016年3月31日，被告人房某某到公安机关投案。
另查明，案发后，被破坏的林地已平整恢复完毕，并按林业部门验收标准栽植完毕。
上述事实，有下列经当庭举证、质证，本院予以确认的证据证实：
1、被告人房某某供述：我来投案，我在我承包的林地内取土了，我承包的林地位置在白依拉嘎乡白喇嘛窝堡村西，县道010南侧，挨着屯子。我是从2015年的11月15日从沈某某处承包的，面积是4.89公顷，林地林班号是多少，是什么林种这个我都不知道，我就知道承包合同上有我的林地，是去年承包的，今天春天打算造林，但是林地不平整，林业部门也要求我平整土地后造林，我就把多余的土拉出去了，我拉出去的土有一部分垫我承包林地西头的鱼塘了，还有就是我承包林地的西侧原来是果树地的位置是一个坑，面积大概是4亩多地，有70公分深，我把土拉过去垫坑了，这样林地能平整些，好造林。林地西头鱼塘的面积我当时也没有量过，直到和森林公安机关去现场测量的时候才知道面积是7900多平。我当时取土雇的人联系不上了，我不认识他们，都是临时雇的。我承包林地的东侧有一部分的土不是我取的，在我取土之前我林地东侧就是那样的，我没有动过，那里挨着屯子，还有一条路，以前也有老百姓在那取土。我承包林地南侧的土是谁取的我不知道，就是能看出来取土痕迹。我取的土除了垫鱼塘和垫果树地，没有用作他用或者出售给他人。我接手这片林地的时候林地内己经没有树了。我垫土的果树地也是我的，都是沈某某转让给我的，时间也是2015年的11月15日。我承包这两地我是按照荒地承包的，这两块地不是林地，我在林业站都查询过的。我承包这两块荒地做什么用还没有决定，可能要扣大棚。
2、证人孙某某证言：我要举报我们村村书记王某某，也是我们乡土地所所长。我要举报他在林地里取土的事情，取土位置在新立乡白喇嘛窝堡村西南山，屯边。我不知道这块林地是谁的，王某某大约是2016年2月份，春节之前取土的，具体时间记不清了。我没亲眼看到王某某取土，我说的是我们农电所所长张晓峰取土，我告的是我们土地所所长王某某不管取土的事。我当时去阻拦王某某了，我给王某某打了几遍电话，他说他不管，要告去县土地局告去。张晓峰当天正取土呢，我到林地里阻拦，并且我让正在取土的钩机停了，停了之后钩机司机给一个人打电话，然后张晓峰就来了，说：“爷们，我取点土，你怎么还拦着呢”。后来张四（我们村电工）来了，张四开车就把我拉回家了，然后给我买的烟和酒。我看见的时候是我们乡农电所所长张晓峰在取土，其他人我不认识，当天就我自己去拦着了，但取�这件事村子里面的人都知道。我当时看到四个翻斗车，一个钩机，开钩机和翻斗车的司机我不认识，这块地取土的情况持续了大约得有20天左右，公安机关今天现场勘查我去了，现场勘查取土面积都是这20多天造成的。取土面积不都是张晓峰取的，好几家呢，刘六，王四，都垫房场用了，但是我阻拦的那天就是张晓峰在取土，主要我就是告王某某不管取土这事，张晓峰取土具体面积不知道，但我知道他垫鱼池的土都是在这取的。
3、证人沈某某证言：我认识房某某，我把我承包的林地转包给他了。这片林地面积是4.89公顷，位置在白依拉嘎乡白喇嘛窝堡村西，除了这片林地，还有挨着这片林地的北侧两块荒地，一起转让给房某某，我是在2015年11月15日和他签订的转让合同，这两块荒地在我转让之前一直没有利用，就那么荒着了，这两块荒地的面积一共是1公顷多点。我把荒地转包给房某某的时候，荒地上没有果树，这个不是果树地，我之前看过林向图，这块地就是荒地，当地的老百姓习惯于称呼那块荒地叫果树园子，都已经叫习惯了，但是这块地就是荒地，不是果树地，也没有种果树。我转包给房某某的时候这片林地已经采伐完毕，是我采伐的。房某某取土的事情我不知道，他也没有说过。
4、证人王某某证言：我现在在前郭县白依拉嘎乡土地所工作，任土地所长。2015年我兼任白喇嘛窝堡村的村书记，房某某我认识，他在白依拉嘎乡白喇嘛窝堡村有承包的林地。房某某承包的林地在白依拉嘎乡白喇嘛窝堡村西，县道010南侧，房某某在林地内取土的时候我不知道，后来才知道的，具体的时间我记不清楚了，我是自己发现的，发现之后我及时制止了房某某的取土行为，然�及时将这件事上报县土地局，具体土地局是怎么处理的我就不知道了。房某某取土的时候没人同意，他也没有和村上说过。
5、证人郑某某证言：我现在在前郭县白依拉嘎乡林业站工作，现任林业站站长。我认识房某某，他在白依拉嘎乡白喇嘛窝堡村西买了一块林地，他带着林地转让合同和相关材料去我林业站申请办理林权证的时候我认识他的，房某某在白依拉嘎乡白喇嘛窝堡村西买的林地原来的权属是沈某某的，沈某某在2015年11月15日转让给房某某的，房某某大约是在2015年11月底的时候去办的林权证，当时林业局在县政务大厅设立的办证窗口已经停止办理林权证了，要办证的只能等到2016年5月10之后的工作日才能开始办理我当时和房某某说明了没能办理的原因。
6、勘验、检查笔录、现场方位图、现场照片：证实案发后林地的状况。
7、鉴定报告：证实林地表层土被取走，林地植被遭到破坏，并建议及时还林。
8、合同书、转让协议：证实该地系被告人通过转包取得经营权。
9、白衣拉嘎乡林业站证明：证实该林地林木2015年10月，经前郭县林业局审批全部采伐及林地面积。
10、抓捕经过：证实被告人系投案自首。
11、前郭县白衣拉嘎乡林业站证明：证实林地已平整恢复，并按林业部门验收标准栽植完毕。
本院认为，被告人房某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控事实清楚，证据充分，罪名成立，本院予以支持。被告人房某某犯罪后自动投案，如实供述自己所犯罪行，属自首，依法可从轻处罚；被告人在案发后将林地平整恢复，并按林业部门验收标准栽植完毕，可以酌情从轻处罚。综合考虑被告人房某某的犯罪事实、性质、社会危害程度及主动恢复等情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人房某某犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币5000元。
（罚金于判决书生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省松原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审判长 董小红_x000B_
审判员 初洪伟_x000B_
审判员 孙 洪 江
二〇一六年六月十六日
书记员 韩 佳 琪