阜新市太平区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）太刑初字第00112号
公诉机关：阜新市太平区人民检察院。
被告人：王某甲，女，汉族。因涉嫌犯贪污罪，于2015年5月26日被阜新市太平区人民检察院取保候审，现居于住所。
阜新市太平区人民检察院以阜太检公刑诉（2015）97号起诉书指控被告人王某甲犯贪污罪，2015年9月22日向本院提起公诉。阜新市中级人民法院指定由本院进行审判，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阜新市太平区人民检察院指派检察员吴越千、代理检察员霍秋芳出庭支持公诉，被告人王某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
阜新市太平区人民检察院指控，被告人王某甲系利达家电商行负责人。2009年至2012年底，被告人王某甲利用销售家电下乡产品并为农户发放补贴之机，虚报家电购买人信息，骗取国家专项补贴款人民币（以下币种同）54064.53元，并全部用于家庭生活支出。
为证明上述事实，公诉机关当庭宣读、出示了案件来源、自首材料、到案经过、户籍证明、被告人供述、78名证人证言、营业执照、家电下乡发票、家电下乡卡、财务凭证等证据。公诉机关据此认定被告人王某甲的行为已经构成贪污罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第六十七条的规定，对被告人王某甲定罪量刑。
被告人王某甲对公诉机关指控的贪污事实及罪名均无异议。
经审理查明，2009年4月16日，国家财政部、发改委、中宣部等多部、委下发《家电下乡操作细则》的通知，规定家电下乡补贴款先由销售网点垫付，再由镇财政所与销售网点清算兑现。被告人王某甲经营的建设镇利达家电商行与阜蒙县建设镇财政所签署了委托协议。在销售家电下乡产品过程中，其负责审核所销售家电下乡商品的补贴手续和垫付资金，然后上报建设镇财政所，由建设镇财政所根据销售网点申请及提供的相应手续，将补贴资金（实行价款13%的财政补贴）拨付到阜蒙县建设镇利达家电商行指定的银行账户。在2009年至2012年期间，被告人王某甲利用销售家电下乡产品并为农户发放补贴款之机，采取冒用他人信息进行虚假录入、申报等方式，虚报销售家电产品，套取国家家电下乡补贴款54064.53元，并全部用于家庭生活支出。2015年5月25日，被告人王某甲主动到阜新市太平区人民检察院投案，并将其非法获得的赃款全部退缴。
上述事实，有检察院移交，并经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、案件来源及到案经过、自首材料证实，本案系上级检察机关交办案件，2015年5月25日，被告人王某甲到检察机关投案，并上交自首材料。
2、阜新蒙古族自治县建设镇利达家电商行营业执照及情况说明证实，建设镇利达家电商行与利达家电摩托车商行的经营者均系王某甲，经营范围为家用电器零售。
3、关于印发《家电下乡操作细则》的通知（财建（2009）155号）书证证实，家电下乡操作规程的相关政策规定和补贴具体实施方案。
4、利达家电摩托车商行网点先行垫付协议书情况说明证实，阜蒙县财政局建设镇财政所与阜蒙县建设镇利达家用电器商行签署了协议，利达家用电器商行取得了经销家电下乡产品、代理审核及申领补贴资金的资格。
5、阜新蒙古族自治县建设镇财政所财务通用记帐凭证后附的收款收据、批量代发明细清单和转帐支票存根等相关书证证实，建设镇财政所将家电下乡补贴款拨付到建设镇利达家用电器商行经营者王某甲之夫臧某甲所开设的帐户。
6、证人冯某某的证言证实，其于2008年3月任财政所所长，2009年至2012年家电下乡期间，因工作量大，财政部门将这项工作授权给符合条件的经销商。与阜蒙县建设镇利达家电摩托车商行签订了家电下乡补贴资金先行垫付协议，按照标识卡的13%补贴。2015年家电下乡政策全部实施，补贴资金拨付完毕。
7、证人王某乙、范某某、李某甲的证言均证实，在实施家电下乡期间，被告人王某甲向3人经营的商店借用过发票和公章，具体用途3人并不知情。
8、证人臧某乙、林某某、姚某甲、杨某甲、么某某、何某某、杨某乙、姚某乙、王某甲等35名证人的证言证实，在家电下乡时，均在利达家电摩托车商行购买家电时直接减现，没买过检察院出示财政所提供的家电下乡补贴档案上的家电，也没领取这些家电的补贴。
9、证人董某某、郝某某、祝某某、郭某某、刘某某、祝某某、赵某某、王某乙、王某丙等43名证人的证言证实，在家电下乡惠民补贴政策期间，未在利达家电摩托车商行购买过家电下乡电器，未领取过补贴资金。
10、78名证人的个人档案身份证复印件、户口本复印件及相关发票、家电下乡卡复印件等证据证实，被告人李某乙用78名证人的身份证复印件、户口本复印件虚构信息，套取家电下乡补贴资金，与78名证人的证言证实的内容相互印证。
11、被告人王某甲的供述及辩解证实，其经营的建设镇利达家电摩托车商行与建设镇财政所签订家电下乡补贴资金先行垫付协议，授权其商户先行垫付补贴，再到财政部门领补贴，按发票金额的13%先行垫付。2010年至2012年期间，利用销售家电下乡产品并为农户发放补贴款之机，虚报销售数额，骗取国家家电下乡补贴款金额记不清了，以调查的为准，计54064.53元。申报到政府的账户是其夫臧某甲的名字，骗取的补贴款现已全部发放，其用于家庭生活支出。
12、辽宁省罚没款收据证实，被告人王某甲已将涉案赃款全部上缴至阜新市太平区人民检察院。
13、户籍证明证实，被告人王某甲案发时已达到完全刑事责任年龄。
上述证据取证程序合法，内容客观真实，相互印证，形成了完整的证据链条，能证明本案事实，本院予以确认。
本院认为，被告人王某甲接受国家机关委托管理国有财产，在其经营的电器商行获得家电下乡经营资格后，利用代为审查上报农户资料及先行垫付家电下乡补贴资金的便利条件，采用虚报销售数量的方式，非法占有国家家电下乡补贴资金54064.53元，数额较大，其行为已经构成贪污罪。公诉机关指控的罪名及事实成立，本院予以支持。被告人王某甲能够主动到检察机关投案，并如实供述犯罪事实，属自首，本院依法从轻处罚。鉴于被告人王某甲有一定的悔罪表现，积极返赃、并主动缴纳罚金，故对其酌情从轻处罚。综上，根据被告人王某甲的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二款第三款之规定，判决如下：
被告人王某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金5.5万元（此罚金已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省阜新市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杜 爽
代理审判员 张 皙
人民陪审员 罗 冰
二〇一五年十二月二日
书 记 员 邵莎莎
附《中华人民共和国刑法》相关条款
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。