河南省郑州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫01民终10591号
上诉人（原审原告）：王孟西。
委托诉讼代理人：贾飞，北京市京师律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：新郑市龙湖镇崔垌社区居民委员会。
法定代表人：王黑旦，系该居委会主任。
被上诉人（原审被告）：新郑市龙湖镇崔垌村委会第一村民组。
负责人：王彦周，系该组组长。
委托诉讼代理人：杨玉凤,河南程功律师事务所律师。
上诉人王孟西因与被上诉人新郑市龙湖镇崔垌社区居民委员会（以下简称“崔垌委员会”）、新郑市龙湖镇崔垌村第一村民组（以下简称“崔垌第一村民组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服河南省新郑市人民法院（2018）豫0184民初284号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年7月12日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人王孟西及其委托诉讼代理人贾飞，被上诉人新郑市龙湖镇崔垌村第一村民组负责人王彦周及其委托诉讼代理人杨玉凤到庭参加诉讼。被上诉人新郑市龙湖镇崔垌社区居民委员会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
上诉人王孟西上诉请求：1、撤销河南省新郑市人民法院（2018）豫0184民初284号民事判决的第一项、第三项，改判被上诉人赔付上诉人附属物及青苗费赔偿款1970612元；2、一审诉讼费用、鉴定费用、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、一审法院认定上诉人一直按36亩缴纳土地承包费与事实不符，系认定事实错误。上诉人王孟西和被上诉人崔垌第一村民组签订开发××荒地的承包合同表明××荒地约36亩，每年的承包费155元，按年支付。河南省豫建测绘咨询有限公司对土地实地测量，于2017年3月10日作出豫郑豫建测字[2017]008号测绘鉴定报告，确认土地面积为50.85亩。2、一审法院认定事实不清。××镇政府对上诉人所承包土地的地上附着物和青苗补偿费按照每亩地40720元据实际面积进行补偿，并安排被上诉人崔垌第一村民组代发，其无权以任何理由截留。3、一审判决事实描述自相矛盾。4、原审判决第一项和第三项判决错误。5、上诉人的诉讼请求应予以支持。
被上诉人新郑市龙湖镇崔垌村第一村民组辩称，一、一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。1、河南省豫建测绘咨询有限公司于2017年3月10日作出豫郑豫建测字[2017]008号测绘鉴定报告程序违法，未剔除上诉人所承包地块中属于村民组集体使用及青苗所占土地面积。2、被上诉人崔垌第一村民组承包地征地补偿款的发放是根据民主程序通过决议形成的意见进行的，被上诉人崔垌第一村民组不存在侵害上诉人财产权的行为。
原审原告王孟西向一审法院起诉请求：1、判令被告支付原告的承包地附属物、青苗费赔偿款共计2036000元，同时赔偿逾期支付赔偿款利息30000元，合计2066000元；2、本案诉讼费由被告承担。
一审法院认定事实：1989年12月31日，崔垌第一村民组（甲方）与王孟西（乙方）签订《承包××荒地合同》一份，合同约定：一、荒地四至：东至寨沟边，西至寨沟边，南至寨沟边，北至寨沟边，约荒地面积共计三十六亩；二、荒地承包期限：从一九九零年三月一日至二ΟΟ九年十二月三十一日，共计贰拾年；三、承包金额及交款办法：乙方每年向甲方交承包金150元整，大写壹佰伍拾元整，贰拾年共计交叁仟元正。乙方每年于十二月底交清下一年的承包金；四、荒地内原有树木杨树六棵及桐树归甲方，新栽树木归乙方；五、乙方可在荒地内搞种植业；六、荒地特产税等由乙方承担；七、本合同期满后，同等条件下，乙方有优先承包权；八、乙方在荒地承包期内其子女有继承权；九、本村民组通寨上一条道路，西沟大堤归乙方管理，寨东土岗归本村民组打大堤用土。十、本合同自签字之日起生效；十一、合同期满后，如乙方不再承包，乙方应将所包土地完整地交给甲方，乙方所载的树（包括果树）由乙方自行处理。王中立、王铁成作为甲方代表，王孟西作为乙方代表，另有三名群众代表均在合同上签字。该合同于1998年4月15日经新郑市公证处公证，并向双方出具了（1998）新证经字第0320号承包荒地合同公证书。合同签订后，双方均按合同履行了义务。2001年1月12日，崔垌第一村民组村民代表召开会议，并作出书面决议，其中决议的第二条规定：凡已到期合同，重新定价承包。凡未到期合同，统一变更，在原承包金基础上每亩增加5元，没有按亩承包的荒地按块增加5元；第四条规定：原属于荒地的承包期统一定为30年，每亩承包金起点30元，最高40元。王孟西作为参加人员在该决议上签名。
后崔垌第一村民组与王孟西又签订《承包合同书》一份，该合同未显示土地面积，显示的土地四至分别为南至郑地，东至发群，西至河西，北至铁成。合同约定承包期自2001年元月1日至2030年12月30日止，王孟西每年交承包金155元，于每年10月30日交清下年承包金。另约定，在承包期内，随国家政策变动而变动，国家和集体占用时，生产队有权终止合同，损失由双方协商合理赔偿。合同签订后，王孟西按约定交纳了2013年以前的承包金。
2014年，原告承包的属于崔垌第一村民组的荒地被国家征用，按照新郑市龙湖镇人民政府相关文件规定，崔垌村村庄以外土地及附属物征迁补偿标准为：地价款51700元/亩（按照省区片地价标准），附属物青苗费40720元/亩。崔垌第一村民组先后于2015年1月5日、1月9日召开村民代表会议，形成以下主要意见：本村村民承包的荒沟、河道，对拉过建筑垃圾的承包户，不再补偿附属物及青苗费，没有垫过土的荒沟、河道，按代表商议的补偿方案执行；对没有地亩的荒地附属物补偿以承包金1000倍的补偿标准进行补偿。原告要求按实际亩数补偿，而被告以上述会议纪要标准予以补偿，为此双方发生纠纷。
在本案审理过程中，双方均承认两份合同的四至表达虽有不同，但土地面积未发生变化。经王孟西申请对其承包土地的面积进行实地测量，本院依法委托河南省豫建测绘咨询有限公司对上述申请进行鉴定，该公司于2017年3月10日作出豫郑豫建测字[2017]008号测绘鉴定报告，确认土地面积为50.85亩。该宗土地的征收补偿款现存于龙湖镇人民政府三资办管理的新郑市龙湖镇崔垌村委会第一村民组账户上，王孟西已收到该宗土地附属物青苗费补偿款100000元。
一审法院认为，新郑市龙湖镇崔垌村委会第一村民组与王孟西签订的《承包王老寨荒地合同》及《承包合同书》系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，均为有效合同。《承包合同书》系双方对《承包王老寨荒地合同》的变更，双方均认可土地面积未发生变化。王孟西要求按实测面积进行补偿的请求，因其一直按36亩支付承包金，根据合同法规定的当事人应当遵循公平原则确定各方的权利义务，对其超出36亩的补偿要求，不予支持。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定，承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物及青苗的补偿费的，应予支持。本案中，已收到该宗承包地的附着物和青苗费的补偿款的崔垌第一村民组应按合同约定的36亩向王孟西支付补偿款，以双方均认可的40720元/亩的补偿标准计算，原告应得补偿款为1465920元，扣除已收到的100000元，实际应得补偿款为1365920元。王孟西主张利息的诉讼请求，无法律依据，不予支持。依据××市××镇的征收政策，征收补偿款发放给村民组，而不是发放给村委会，崔垌委员会并未实际占有原告补偿款，对王孟西要求崔垌委员会支付补偿款的请求，不予支持。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。依据上述规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组只可对土地补偿费的分配予以决定，附着物和青苗的补偿费应归承包方，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组无权讨论决定，对崔垌第一村民组以村民代表会议讨论决定意见予以抗辩的理由，不予采纳。
依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百三十二条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告新郑市龙湖镇崔垌村委会第一村民组应于本判决生效后十日内返还原告王孟西土地附属物补偿款1365920元；
二、驳回原告王孟西对被告新郑市龙湖镇崔垌社区居民委员会的诉讼请求；
三、驳回原告王孟西的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费23328元，鉴定费30000元，共计53328元，由被告新郑市龙湖镇崔垌村委会第一村民组负担15423元，由原告王孟西负担37905元。
本院二审期间，当事人没有提交新证据。
本院查明的事实与一审查明的事实一致。
本院认为，上诉人与被上诉人崔垌第一村民组签订的《承包合同书》和《承包××荒地合同》合法有效，因上诉人王孟西一直按36亩支付土地承包金，故一审法院判决按照36亩进行补偿并无不当。
综上所述，上诉人王孟西的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费23328元，由上诉人王孟西负担。
本判决为终审判决。
审判长 胡忠宇
审判员 范亚玲
审判员 李运动
二〇一八年八月一日
书记员 冯 晋