河南省新乡市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）新中民一终字第564号
上诉人（原审被告）新乡学院。
法定代表人丁庭选，院长。
委托代理人王智博，该单位工作人员。
被上诉人（原审原告）ＸＸ（曾用名李刘军），男。
委托代理人司建军，河南日诚律师事务所律师律师。
上诉人新乡学院因与被上诉人ＸＸ劳动争议一案，ＸＸ诉至新乡市红旗区人民法院，要求判令：1、确认ＸＸ与新乡学院从2000年9月起至2010年9月期间存在事实劳动关系，新乡学院为ＸＸ办理缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等社会保险并支付滞纳金；2、新乡学院向ＸＸ支付自2007年起至2010年9月止双休日、节假日期间的双倍加班工资；3、新乡学院向ＸＸ支付解除劳动合同的经济补偿金；4、新乡学院向ＸＸ支付从2008年2月起至2010年9月止的未签订书面劳动合同的二倍工资；5、新乡学院向ＸＸ支付失业保险待遇；6、新乡学院为ＸＸ办理、转移职工档案，并出具解除劳动关系证明；7、由新乡学院承担本案的案件受理费等费用。新乡市红旗区人民法院于2015年1月21日作出（2014）红民一初字第880号民事判决，新乡学院不服该判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审查明：2000年9月份起，李刘军到新乡学院单位从事电工工作，双方未签订书面劳动合同，新乡学院未给李刘军交纳各项社会保险。李刘军工作至2010年9月由于不能胜任工作，被新乡学院口头解除劳动关系。ＸＸ曾用名为李刘军，新乡学院通过中国邮政储蓄银行股份有限公司新乡市分行向ＸＸ发放工资。另查明，ＸＸ于2011年3月15日向新乡市劳动争议仲裁委员会提起申诉，该委员会于2011年7月12日作出新劳仲案字（2011）第108号仲裁裁决书，ＸＸ对该仲裁裁决不服，于2011年7月21日提起诉讼。
原审认为：ＸＸ户籍登记曾用名为李刘军，虽该登记发生在本案劳动仲裁之后，但公安机关作出该登记应当是对ＸＸ过去曾使用姓名李刘军的确认。新乡学院辩称其工作人员为李刘军，李刘军并非本案中的ＸＸ，但其并未能提供关于李刘军的相关身份信息，结合新乡学院通过银行代发向ＸＸ支付工资，综上，双方虽没有签订书面劳动合同，但可以认定双方存在事实劳动关系。双方事实劳动关系自2000年9月起至2010年9月时止。用人单位、劳动者和社保机构就欠费等发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议。因此，对于劳动者因用人单位未依法办理社会保险手续或欠缴社会保险费产生争议的，该争议由社会保险经办机构处理，不能补缴的，社会保险经办机构应当向当事人出具核算相应的损失，由当事人通过仲裁、诉讼途径进行救济。故ＸＸ起诉要求办理缴纳社会保险并缴纳滞纳金、要求支付失业保险待遇等关于社会保险的问题，不予支持，当事人应先向社会保险经办机构反映落实是补缴问题或是核算赔偿损失问题。ＸＸ起诉要求新乡学院向其支付自2007年起至2010年9月止双休日、节假日期间的双倍加班工资（每年按加班108天计算），证据不足，不予支持。新乡学院以ＸＸ不能胜任工作解除劳动关系，应当向劳动者支付经济补偿金，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。故要求新乡学院向ＸＸ支付解除劳动合同的经济补偿金（时间为10个月，标准为800元／月）的部分，予以支持，其他部分证据不足，不予支持。ＸＸ要求新乡学院向ＸＸ支付从2008年2月起至2010年9月止的未签订书面劳动合同的二倍工资，因该阶段工资已经发放，故新乡学院应再向ＸＸ发放该阶段每月800元的工资。ＸＸ要求新乡学院为ＸＸ办理、转移职工档案，并出具解除劳动关系证明的诉讼请求，未经过仲裁裁决，不予审理。ＸＸ的其他诉讼请求，证据不足，不予支持。原审依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十七条、第八十二条之规定，判决：一、确认ＸＸ与新乡学院之间自2000年9月起至2010年9月时止存在事实劳动关系；二、判决生效后十日内，新乡学院向ＸＸ支付经济补偿金8000元；三、判决生效后十日内，新乡学院向ＸＸ再支付自2008年2月起至2010年9月止每月800元的工资；四、驳回ＸＸ的其他诉讼请求。案件受理费10元，由新乡学院负担。
新乡学院上诉称：一、原审认定事实不清。原审认定ＸＸ自2000年9月起到新乡学院工作，没有任何事实依据，证据能够支持的ＸＸ与新乡学院存在事实劳动关系的起始时间最早是2009年初，原审认定事实不清。二、原审适用法律错误。本案不属于《劳动合同法》第82条规定的情形，原审判令新乡学院支付双倍工资属于法律适用错误。三、原审判决超出当事人的诉讼请求范围。新乡学院在仲裁请求及诉讼请求中均未提出确认双方存在事实劳动关系的请求，原审判决双方存在事实劳动关系，显然超出了当事人的诉讼请求范围。请求二审查清事实，正确适用法律，依法撤销原审判决，另行公正裁决。
ＸＸ答辩称：原审认定事实清楚，适用法律正确，新乡学院的上诉请求没有事实及法律依据。
本院经审理查明的事实与原审认定一致。另查明：新乡市最低工资标准2007年10月1日至2010年6月30日期间为每月550元、2010年7月1日至2011年9月30日期间为每月800元。
本院认为：首先，关于ＸＸ在新乡学院的工作起始时间问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定：“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果”。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条：“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任”。据此，由于新乡学院未依法提供提供诸如工资表、考勤表等能够证明ＸＸ工作年限的相关证据，应依法承担举证不能的不利后果，原审认定ＸＸ的工作起始时间为2000年9月，有明确的法律依据。
其次，关于ＸＸ主张的未签订书面劳动合同的双倍工资问题。《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款规定：“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行”。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定：“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同”。故此，因用人单位未与劳动者签订书面劳动合同的双倍工资应从用工之日起满一个月的次日开始计算，最多计算十一个月的双倍工资。对于超过一年仍未签订书面劳动合同的，应视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，用人单位无须再继续支付双倍工资。本案中，在2008年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》实施后，由于新乡学院仍未与ＸＸ签订劳动合同，新乡学院应再支付ＸＸ自2008年2月起至2008年12月的双倍工资差额6050元（550元／月×11个月），原审对此适用法律错误，本院予以纠正。
最后，关于原审是否存在超过诉讼请求范围判决的问题。因ＸＸ在劳动仲裁或原审中提出的各项请求均是基于双方存在的事实劳动关系，即劳动关系是本案各项诉讼请求存在的基础法律关系，两者具有密不可分性，故依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，原审对双方是否存在劳动关系作出判决，并不违反法律规定。
综上，原审认定事实清楚，但适用法律部分不当，本院予以纠正，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、维持新乡市红旗区人民法院（2014）红民一初字第880号民事判决第一项、第二项和第四项；
二、变更新乡市红旗区人民法院（2014）红民一初字第880号民事判决第三项为：新乡学院于本判决生效后十日内支付ＸＸ自2008年2月起至2008年12月期间的双倍工资差额6050元。
如果新乡学院未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一、二审案件受理费各10元，均由新乡学院承担。
本判决为终审判决。
审判长 田泽华
审判员 张颜民
审判员 李书光
二〇一五年八月三日
书记员 刘万发