广东省新丰县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）韶新法民一初字第165号
原告新丰县梅坑镇新坪村窑（遥）下村民小组（又名碗遥下队）。
负责人胡福来，男，1963年5月23日出生，汉族，住新丰县。该村小组组长。
委托代理人胡元芬，男，××年××月××日出生，汉族，广东省新丰县人，住广州市番禺区。
委托代理人黄国华，男，××年××月××日出生，汉族，广东省新丰县人，住新丰县丰城。
被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员会。
法定代表人胡火巨，该村委会主任。
委托代理人胡可柳，男，××年××月××日出生，汉族，广东省新丰县人，村委会委员，住新丰县。
被告新丰县司茅坪林场。
法定代表人邱克颜，男，1965年12月24日出生，汉族，住新丰县。
委托代理人胡可权，男，××年××月××日出生，汉族，广东省新丰县人，住新丰县丰城。
原告新丰县梅坑镇新坪村窑（遥）下村民小组诉被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员会、新丰县司茅坪林场不当得利纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原、被告的代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告新丰县梅坑镇新坪村窑（遥）下村民小组诉称，原告有山林3250亩，2004年划进省级生态公益林，享受生态林效补偿，但自2004年至2013年来的补偿款约250000元从未收到一分钱的款项，全给被告截留，经多次追索，被告以领导换届等理由拒付，为此，向法院提起诉讼，要求两被告：1、归还生态公益林效益补偿款250000元；2、本案诉讼费用由被告负担。
对自己的主张，原告向法院提供以下证据予以证实：
1、新丰县梅坑镇新坪村村民委员会出具授权书；
2、新林字（2004）第01033号山林权证；
3、被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员会、新丰县司茅坪林场出具的证明；
4、新丰县梅坑镇新坪村村民委员会证明；
5、2015年5月20日会议纪要。
被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员会辩称，1、我村与被告新丰县司茅坪林场联办股份合作林场，山林面积26368.8亩，其中原告2829亩，2003年双方协商将部分山林划入省生态公益林，原告未收到2005年至2013年的生态林补偿款是因为村委三届换届，村主任更换，加上原告的历届村民代表没有履行好本身义务梳于管理其小组所有事项，以至错过最佳追索期，原告所称曾多次向被告追收生态林补偿款，事实并不存在；2、2011年生态林补偿款系由被告新丰县司茅坪林场打入村账作为村集体收入，2014年才查清原告有生态林2829亩，2013年以前被告新丰县司茅坪林场支付我村的生态林补偿款除了支付给旗寮、盘角两个村民小组补偿外，其余的作为村集体收入用作全村的福利开支；3、全村的生态林补偿款总收入500850.65元，按70%支付给原告，也只不过是67146元，何来原告诉讼请求中的250000元。综上所述，我方认为原告所述事实不清，自我行为错过追索期，且双方在2014年11月份曾协商取得原告方的代表口头同意，不再追讨2013年以前的生态林补偿款，因此，请求法院驳回原告的诉讼请求。
对自己的主张被告向法院提供以下证据证实：
1、新丰县梅坑镇新坪村委会新林证字（2004）第01050号林权证；
2、联办股份合作林场协议书；
3、联办林场合同补充协议；
4、联办林场转为生态林协议书；
5、2005年至2013年全村生态林拨款进账单。
被告新丰县司茅坪林场辩称，我场于1997年11月与新丰县梅坑镇新坪管理区（现称新丰县梅坑镇新坪村村民委员会）联办股份合作林场，联办林场的山林地方由该村提供，共有山林面积26368.8亩，其中原告的2829亩包括在内，2003年6月经双方协议将以上部份山林地划为省级生态公益林。我方一直以来都是严格按照与新丰县梅坑镇新坪村村民委员会签订的协议履行协议的权利义务和收益分配，生态林补偿资金每年也按照协议足额支付给新丰县梅坑镇新坪村村民委员会，与原告不直接发生生态林补偿资金关系，因此，原告起诉我方是主体不适格，请求人民法院依法驳回原告对我方的起诉。
对自己的主张被告向法院提供以下证据证实：
1、从2005年到2013年新坪村村委的生态林收据、进账单各一份；
2、新林证字（2004）第01050号林权证；
3、2003年6月30日联办股份合作林场协议书；
4、2001年5月18日联办林场合同补充协议；
5、联办股份合作林场协议书；
6、2005年至2013年司茅坪林场按协议支付新坪村生态林款明细表。
经审理查明，1997年11月10日，被告新丰县司茅坪林场与被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员会（原新丰县梅坑镇新坪管理区）签订联办股份合作林场协议书，双方约定由被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员会提供山林面积26368.8亩（其中含原告及该村的旗寮、盘角两个村民小组）与被告新丰县司茅坪林场联办股份合作林场，期限为60年，利润分成被告新丰县司茅坪林场60%，被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员会40%。2003年6月30日，两被告协商将联办林场的部分山林划入省生态公益林，双方签订协议，约定生态公益林效益补偿资金被告新丰县司茅坪林场70%，被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员会30%。2005开始每年被告新丰县司茅坪林场按省生态公益林效益补偿资金标准及与被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员会的约定，足额将生态公益林效益补偿资金支付给被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员会。被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员会每年收到该补偿款后除了支付旗寮、盘角两个村民小组外，余下的都作为村集体的收入进行开支。2014年因为原告与翁源县林地发生纠纷后，被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员会及原告到相关单位查实后，才清楚被告新丰县梅坑镇新坪村全村共有生态林14771亩，其中原告有2829亩，都在与被告新丰县司茅坪林场合办股份林场范围内。事后，原告认为其的山林是在原告不知情的情况下给被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员用来与被告新丰县司茅坪林场合办股份林场的，应该享受的生态林补偿也没有得到，为此，与被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员会就生态林补偿款发生纠纷，后经协商被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员支付了2014年的生态林补偿款给原告，而2005年至2013年来的生态林补偿款没有结果。2015年5月21日原告向本院提起诉讼，要求两被告给付生态林补偿款约250000元。
查明，省级生态公益林效益补偿资金中的损失性补偿（俗称生态林补偿款）按补偿资金的75%支付，补偿对象为林地经营者或林木所有者，资金的30%为管护经费及县、镇、村的管理经费。损失性补偿标准：2005年至2007年的损失性补偿为每亩6元；2008年每亩7.5元；2009年每亩9元；2010年每亩10.5元；2011年每亩12元；2012年每亩13.5元；2013年每亩13.875元。被告新丰县梅坑镇新坪村14771亩中生态林损失性补偿款由财政拨入被告新丰县司茅坪林场账户后，再由其按与被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员会的协议约定支付给新丰县梅坑镇新坪村村民委员会，2005年至2007年是按协议书的30%支付；2008年至2010年按两被告口头约定提高至50%；2011年提高至70%；2012年至2013年提高到按每亩9.4元支付。
庭审中对原、被告各方提供的证据进行了质证。
对原告提供的证据，被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员会质证后认为证据1是真实的，但是对证据中的原告3250亩山林面积不认可，该数字是没有核实清楚出具的；证据2、3、4、5真实的无意见。
对原告提供的证据，被告新丰县司茅坪林场质证后认为对原告提交的证据1、4、5不清楚；证据2、3无异议。
对被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员会提供的证据，原告质证后认为：证据1中村集体的公山山林面积是没有包括原告生产队的山林面积；证据2、3、4不清楚；证据5的进账单数额与被告提供给原告的数额有差异。
对被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员会提供的证据，被告新丰县司茅坪林场质证后认为证据是真实的无意见。
被告新丰县司茅坪林场提供的证据1-5项与被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员会提供的证据是一致，不再质证；证据6原告质证后认为不清楚该证据中的数额，被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员会质证后无异议。
对本院依职权调取的新丰县财政局、新丰县林业局关于下达2006年和2011年省级生态公益林效益补偿资金的通知及新丰县2006年、2011年至2015年省级以上生态公益林补偿资金安排明细表等证据，原、被告质证后均无异议。
本院认为，被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员会用来与被告新丰县司茅坪林场联办股份合作林场的林地是包含原告集体及该村的旗寮、盘角两个村民小组的林地在内的，联办股份合作林场部份山林被划入为省级生态公益林后，被告新丰县司茅坪林场按照与被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员会的约定，将公益林效益补偿资金中的损失性补偿按比例支付了给被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员会，被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员会收取此款后，应按林地所有权人被列入生态公益林的面积支付给林地所有权人应享受的生态公益林损失性补偿，而被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员会除了支付给旗寮、盘角两个村民小组生态公益林损失性补偿款外，对原告集体所应得的部分却作为村集体的收入不予支付，其取得原告的生态公益林损失性补偿款显属没有合法的依据，根据《中华人民共和国民法通则》第92条的规定：没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损的人。因此，被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员会应当返还原告的生态公益林损失性补偿款。对被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员会提出原告的起诉已过诉讼时效主张，根据《中华人民共和国民法通则》第135条的规定：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效为二年。第137条规定：诉讼时效从知道或者应知道权利被侵害时起计算。最高人民法院《关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第8条规定：返还不当得利请求权的诉讼时效期间，从当事人一方知道或者应当知道不当得利事实及对方当事人之日起计算。本案原、被告庭审时均认可2014年才查清被告新丰县梅坑镇新坪村全村有生态公益林14771亩，原告有2829亩包括在内，此时原告才明确原告集体的山林被划入生态公益林面积数及补偿款由村委会取得了，知道权利被村委会侵害，原告于2015年向法院提起诉讼，主张权利并未超过2年的诉讼时效，所以，对被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员会此抗辩主张，本院不予支持。原告在本案中按两被告的联办股份合作林场协议及生态公益林补偿款项分配等协议和现已确认的林地面积向被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员会主张其集体所应得的生态公益林损失性补偿款，本院予以支持，但对原告诉讼请求中要求被告新丰县司茅坪林场与被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员会共同归还生态公益林损失性补偿款的要求，因被告新丰县司茅坪林场已经按照协议约定足额将包含原告份额在内的生态公益林损失性补偿款支付给被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员会，原告再要求被告新丰县司茅坪林场承担归还义务，依据不足，不予支持。
原告诉讼请求中的生态公益林损失性补偿款数额，本院依照省级生态公益林效益补偿资金的相关规定、两被告联办股份合作林场的协议内容及原告被划入生态公益林的林地面积计算如下：1、2005至2007年生态公益林损失性补偿款：2829亩×6元／亩×30%×3年＝15276.60元；2、2008年生态公益林损失性补偿款：2829亩×7.5元／亩×50%＝10608.75元；3、2009年生态公益林损失性补偿款：2829亩×9元／亩×50%＝12730.5元；4、2010年生态公益林损失性补偿款：2829亩×10.5元／亩×50%＝14852.25元；5、2011年生态公益林损失性补偿款：2829亩×12元／亩×70%＝23763.6元；6、2012年至2013年生态公益林损失性补偿款：2829亩×9.4元／亩×2年＝53185.2元，共合计130416.9元。
综上所述，根据《中华人民共和国民法通则》第九十二条、第一百三十五条、第一百三十七条、最高人民法院《关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第八条的规定，判决如下：
一、限被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员会于本判决生效后10天内给付原告新丰县梅坑镇新坪村窑（遥）下村民小组的生态公益林损失性补偿款人民币130416.9元；
二、驳回原告新丰县梅坑镇新坪村窑（遥）下村民小组的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币5050元，由原告新丰县梅坑镇新坪村窑（遥）下村民小组负担人民币1515元；被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员会负担人民币3535元。被告新丰县梅坑镇新坪村村民委员会所负部分限与上款一并交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五天内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于韶关市中级人民法院。
审判长 丘福源
审判员 陈小奎
审判员 陈智宣
二〇一五年十一月十一日
书记员 罗小惠