天津市河东区人民法院行 政 判 决 书（2014）东行初字第18号原告郑会英，女，1970年2月18日生，汉族，无职业，户籍地河南省巩义市大峪沟镇新山村，现住天津市东丽区。委托代理人王传虎，天津律云律师事务所律师。委托代理人魏艳芳，天津律云律师事务所律师。被告天津市公安局河东分局，住所地天津市河东区东兴路111号。法定代表人李明海，分局长。委托代理人高岩，该分局法制办公室民警。委托代理人李斌，该分局法制办公室主任。第三人赵钦，男，1970年2月6日生，汉族，无职业，住天津市河东区。第三人崔淑霞，女，1978年12月29日生，汉族，无职业，住天津市河东区。原告郑会英诉被告天津市公安局河东分局（以下简称公安河东分局）撤销处罚决定一案，于2014年5月7日向本院提起行政诉讼，本院于次日受理后，于2014年5月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因赵钦、崔淑霞与本案有法律上的利害关系，故依法追加其为本案第三人参加诉讼，并于同日向其送达起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2014年6月6日、18日公开开庭审理了本案。原告郑会英及委托代理人王传虎、魏艳芳，被告公安河东分局的委托代理人高岩、李斌，第三人赵钦、崔淑霞均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告公安河东分局于2014年1月7日对原告作出东公（上）行罚决字（2014）3号《行政处罚决定书》，内容为：“现查明2013年8月9日9时许，在河东区程林里23号楼下程林里市场，违法嫌疑人郑会英因琐事与临摊的被侵害人赵钦、崔淑霞夫妇发生争执，后将二人打伤。经天津市公安局物证鉴定中心鉴定，崔淑霞右手中指损伤程度为轻微伤，赵钦肢体软组织损伤程度为轻微伤。后经调查了解崔淑霞被打时已怀有身孕，现已流产，以上事实有郑会英的陈述和申辩，被侵害人赵钦的陈述，被侵害人崔淑霞的陈述，证人赵某某、岳某某、张某某、王某某的证言，鉴定意见，书证等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，现决定给予郑会英行政拘留十日，并处罚款五百元的行政处罚。执行方式和期限由上杭路派出所民警送郑会英至天津市拘留所执行行政拘留。逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不超过罚款本数”。被告于2014年5月16日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、东公（上）受案字（2013）3161号《受案登记表》及受案回执；2、案件来源及抓获经过；3、天津市公安局河东分局东公（上）行传字（2013）3008号《传唤证》、天津市公安局河东分局东公（上）行传字（2013）3009号《传唤证》；4、天津市公安局河东分局《公安行政处罚告知笔录》、天津市公安局河东分局东公（上）行罚决字（2014）3号《行政处罚决定书》及《送达回执》；5、天津市公安局河东分局东公（上）缓拘决字（2014）1号《暂缓执行行政拘留决定书》、《送达回执》；6、违法嫌疑人郑会英陈述和申辩11份；7、被侵害人崔淑霞陈述4份；8、被侵害人赵钦陈述5份；9、证人赵某某陈述1份；10、证人岳某某陈述3份；11、证人张某某陈述1份；12、证人王某甲陈述1份；13、天津市公安局物证鉴定中心津公技鉴字（2013）第06857号《法医学人体损伤程度鉴定书》、津公技鉴字（2013）第06858号《法医学人体损伤程度鉴定书》、照片；14、医院诊断材料；15、情况说明；16、书证材料；17、天津市公安局津公复决字（2014）16号《行政复议决定书》；18、《中华人民共和国治安管理处罚法》，上述证据及依据用以证明被告作出的具体行政行为事实清楚、证据确实充分，适用法律正确。原告郑会英诉称，原告与赵钦、崔淑霞同在河东区程林里早市摆摊卖东西，因第三人赵钦、崔淑霞夫妇长期挤占原告货摊，且在原告交易过程中，恶意向顾客说原告缺斤短两，诋毁原告的声誉。由于第三人赵钦、崔淑霞的无端挑衅行为，激化了双方矛盾，才发生此次纠纷。在第三人赵钦、崔淑霞将原告殴打在地，掐住原告脖子使原告无法呼吸的紧急情况下，原告出于生理本能反抗、自身防卫，过失导致第三人赵钦、崔淑霞一定的轻微伤。原告认为纠纷的起因是第三人的无端挑衅，且第三人崔淑霞明知自己怀孕，还积极伙同其丈夫共同殴打原告，第三人崔淑霞掐原告脖子的行为险使原告发生窒息，原告当属被动防卫，而被告在未查清案件事实的情况下，即作出对原告行政拘留十日并处罚五佰元的行政处罚证据不足、显失公正，故向法院提起诉讼，请求法院：1、依法撤销天津市公安局河东分局作出的东公（上）行罚决字（2014）3号《行政处罚决定书》；2、本案诉讼费由被告承担。原告向法庭提交了以下证据：1、天津市公安局河东分局东公（上）行罚决字（2014）3号《行政处罚决定书》；2、天津市公安局津公复决字（2014）16号《行政复议决定书》；3、天津市河东区人民法院（2014）东行初字第10号《行政裁定书》；4、证人怀某证言；5、证人王某乙证言；6、证人韩某某证言；7、证人高莹证言。被告公安河东分局辩称，经查2013年8月9日9时许，在河东区程林里23号楼下程林里市场，违法嫌疑人郑会英因琐事与临摊的被侵害人赵钦、崔淑霞夫妇发生争执，后将二人打伤。经天津市公安局物证鉴定中心鉴定，崔淑霞右手中指损伤程度为轻微伤，赵钦肢体软组织损伤程度为轻微伤。后经调查了解崔淑霞被打时已怀有身孕，现已流产，以上事实有郑会英的陈述和申辩，被侵害人赵钦的陈述，被侵害人崔淑霞的陈述，证人赵某某、岳某某、张某某、王某某的证言，鉴定意见，书证等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，决定给予郑会英行政拘留十日，并处罚款五百元的行政处罚。该处罚决定认定事实清楚、证据确凿充分、适用法律正确，程序合法，内容适当，请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。第三人赵钦述称，被告在本案中被诉的具体行政行为仅就郑会英与第三人于2013年8月9日发生的纠纷进行了处理，但此前双方曾已发生过纠纷且被告业已受理，故认为该具体行政行为未能将此前纠纷一并进行处理属采用证据有遗漏，且要求被告依法追究原告郑会英刑事责任。第三人崔淑霞述称，同意第三人赵钦意见，并认为被告对原告郑会英处罚过轻，应当追究其刑事责任。第三人赵钦、崔淑霞共同向法庭提交了以下证据：1、天津市公安局河东分局东公（上）行罚决字（2014）3号《行政处罚决定书》；2、照片四张。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告提供的证据1-3与本案具有关联性且真实合法有效，本院予以认定；原告提供的证据4、5、7，因其中各证人证言不能证明原告、第三人双方发生纠纷的具体时间，该证据与本案不具有关联性，本院不予认定；原告提交的证据6，证人韩某某本人到庭对其所作证言予以确认，经查明该证人所作证言主要内容为2013年6月份原告郑会英与第三人赵钦、崔淑霞发生纠纷的情况，对于该证人证明2013年6月份原告于第三人之间发生纠纷之相关内容，与本案不具有关联性，本院对此不予采纳。但该证人在庭审中明确表示在2013年8月9日看到原告郑会英与第三人赵钦、崔淑霞间发生纠纷，原告郑会英并未流血受伤。且经各方当事人质询，该证人出庭证言与本案具有关联性、真实合法。本院对此节证言予以认定。被告提供的证据能够证明本案中相关事实且来源合法有效并与本案具有关联性，故本院对被告提交的证据及依据予以认定。第三人提供的证据1与本案具有关联性且真实合法有效，本院对该证据予以认定；证据2中照片1、2分别与被告提供的天津市公安局物证鉴定中心作出的津公技鉴字（2013）第06857号《法医学人体损伤程度鉴定书》、津公技鉴字（2013）第06858号《法医学人体损伤程度鉴定书》中照片内容相符，亦能够证实当时第三人受伤情况，与本案具有关联性，本院对此予以认定；关于第三人提供证据2中照片3，因缺乏其他证据予以佐证该照片与本案的关联性，本院对此不予认定；关于第三人提交的证据2中照片4，该证据未能证实案发当日的现场情况，故本院不予认定。经审理查明，赵钦与崔淑霞系夫妻关系，2013年8月9日9时许，在本市河东区程林里23号楼下程林里自发市场，原告郑会英与第三人赵钦、崔淑霞各自在自己摊位卖货，双方因言语不和发生争执，后原告将第三人打伤。经天津市公安局物证鉴定中心鉴定，崔淑霞右手中指损伤程度为轻微伤，赵钦肢体软组织损伤程度为轻微伤。且在双方发生纠纷时第三人崔淑霞已怀有身孕，至被告作出具体行政行为前已流产，被告依据以上事实及原告的陈述和申辩，第三人赵钦、崔淑霞的陈述，相关证人证言，鉴定意见以及相关书证等证据，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，于2014年1月7日对原告郑会英作出东公（上）行罚决字（2014）3号《行政处罚决定书》，决定给予原告郑会英行政拘留十日，并处罚款五百元的行政处罚。后第三人赵钦、崔淑霞均对该处罚决定不服，以原告的行为涉嫌寻衅滋事罪为由，于2014年1月26日向天津市公安局提起复议，请求复议机关撤销对原告的行政处罚决定，依法追究其刑事责任。天津市公安局于2014年4月22日作出津公复决字（2014）16号《行政复议决定书》，认为：“被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（二）项之规定，对郑会英作出行政拘留十日，并处罚款五佰元的处罚决定事实清楚、证据确凿充分，适用法律正确，程序合法，内容适当”，决定：“维持被申请人对郑会英作出的东公（上）行罚决字（2014）3号行政处罚决定。”本院认为，依据《中华人民共和国人民警察法》第二条第一款、第六条之规定，被告具有对本辖区发生的违反治安管理的行为进行管理及处罚的执法主体资格和法定职权。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条之规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”。本案中，原告郑会英于2013年8月9日与第三人赵钦、崔淑霞夫妇在河东区程林里自发市场内发生纠纷，导致第三人赵钦、崔淑霞均受伤，经鉴定第三人赵钦、崔淑霞伤情均为轻微伤，后被告对原告郑会英作出东公（上）行罚决字（2014）3号《行政处罚决定书》，原告对该处罚决定不服，向法院依法提起行政诉讼的行为符合法律规定。关于原告在庭审中提出与第三人厮打过程中亦受伤一节，由于截至庭审结束，原告郑会英未能向法庭提供相关证据予以佐证，故本院对原告提出的该主张不予支持。关于第三人主张被告应依法追究原告刑事责任一节，不属本案审查范围。本院认为，被告对原告作出东公（上）行罚决字（2014）3号《行政处罚决定书》其具体行政行为认定事实清楚、证据确实充分，程序合法，内容适当，适用法律正确，并无不妥之处，故本院应予维持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：维持天津市公安局河东分局于2014年1月7日对原告郑会英作出的东公（上）行罚决字（2014）3号《行政处罚决定书》。案件受理费50元，由原告郑会英负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审 判 长  刘惠全代理审判员  高宏亮人民陪审员  赵云刚二〇一四年七月三十日书 记 员  王 丽