河北省承德县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）承刑初字第00097号
公诉机关承德县人民检察院。
被告人彭某某。2014年11月8日因涉嫌贪污罪被承德县公安局刑事拘留。2014年11月20日经承德县人民检察院决定被逮捕，现羁押于承德县看守所。
辩护人陈建民，河北德律律师事务所律师。
承德县人民检察院以承县检刑诉（2015）第56号起诉书和承县检刑变诉（2015）第1号变更起诉决定书，指控被告人彭某某犯贪污罪，于2015年4月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。承德县人民检察院指派代检察员曾令省出庭支持公诉，被告人彭某某及其辩护人陈建民到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
承德县人民检察院指控，1、2008年年底，时任承德市某镇党委书记的被告人彭某某与时任镇长何某某商议后以能繁母猪补贴资金的名义从镇财政经费套取公款10万元，被告人彭某某个人得款1万元，其余钱款用于其它支出；
2、2010年6月份，时任承德市某镇党委书记的被告人彭某某与时任镇长何某某商议后以支付李某某修路工程工程款的名义从镇财政经费套取公款30万元，被告人彭某某个人得款5万元，其余钱款用于其它支出；
3、2010年9月份，时任承德市某镇党委书记的被告人彭某某与时任镇长赵某某商议后以支付赵某甲“双提双整”环境清理工程工程款的名义从镇财政经费套取公款12万元，被告人彭某某与赵某某将其中的4万元平分，彭某某分得2万元，其余钱款用于其它支出；
4、2011年1月份，时任承德市某镇党委书记的被告人彭某某与时任镇长赵某某商议后以支付赵某甲镇所辖乡村及沿线公路垃圾清理、河道清淤工程工程款和支付王某某砂路整修、河道清淤工程工程款的名义从镇财政经费套取公款26万元，被告人彭某某与赵某某将其中的8万元平分，彭某某分得4万元，其余钱款用于其它支出；
综上，被告人彭某某在担任镇党委书记期间，与时任镇长通过各种名义套取公款人民币78万元，被告人彭某某将个人得款12万元中的69950元据为己有，用于个人家庭开支，其余钱款用于其它支出。上述犯罪事实清楚，证据确实充分，应以贪污罪追究被告人彭某某的刑事责任。故提起公诉，请依法判处。
被告人彭某某对检察机关指控的事实承认，但辩解称因自己长期在坝上工作，身体不好，且家里有生活不能自理的母亲需要人照顾，请合议庭考虑以上情况对我从宽处理。
辩护人辩称，对于公诉机关指控彭某某构成贪污罪不持异议，但被告人彭某某自纪检机关介入本案后就如实供述自己全部犯罪事实，具有自首情节，且在侦查阶段就已经退清了所有赃款，属积极退赃，当庭自愿认罪，平时工作表现良好，工作认真负责，请法庭对被告人彭某某减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，被告人彭某某在2008年至2011年担任镇党委书记期间，与时任镇长通过各种名义套取公款人民币78万元，被告人彭某某将个人得款12万元中的50050元用于单位其它支出，剩余的69950元据为己有，用于个人家庭开支。被告人彭某某在调查人员对彭某某进行一般性询问时，主动交代司法机关尚未掌握的贪污犯罪事实，系自首。具体犯罪事实如下：
1、2008年年底，时任承德市某镇党委书记的被告人彭某某与时任镇长何某某商议后以能繁母猪补贴资金的名义从镇财政经费套取公款10万元，被告人彭某某个人得款1万元，其余钱款用于其它支出；
2、2010年6月份，时任承德市某镇党委书记的被告人彭某某与时任镇长何某某商议后以支付李某某修路工程工程款的名义从镇财政经费套取公款30万元，被告人彭某某个人得款5万元，其余钱款用于其它支出；
3、2010年9月份，时任承德市某镇党委书记的被告人彭某某与时任镇长赵某某商议后以支付赵某甲“双提双整”环境清理工程工程款的名义从镇财政经费套取公款12万元，彭某某个人得款2万元，其余钱款用于其它支出；
4、2011年1月份，时任承德市某镇党委书记的被告人彭某某与时任镇长赵某某商议后以支付赵某甲镇所辖乡村及沿线公路垃圾清理、河道清淤工程工程款和支付王某某砂路整修、河道清淤工程工程款的名义从镇财政经费套取公款26万元，彭某某个人得款4万元，其余钱款用于其它支出；
认定上述事实的证据有，（第一起）1、证人何某某的证言，证实2008年年底，彭某某和我说需要从财政所拿10万元处理镇里及外联费用，我就安排财政所财务人员给彭某某取钱，财务人员就用能繁母猪项目补贴款给的彭某某，2009年4月左右，财政所张某某问我这笔账怎么处理，我跟她说做张发放补贴款的发放表，后我签字核准后，张某某入账把这10万元账做平。具体手续都是张某某办理的；
2、证人张某某的证言，证实2008年12月，县农牧局拨到我镇账户上能繁母猪补助款101500元，我就将此款入到暂存账专项能繁母猪科目中，后彭某某说要用10万元，他和镇长何某某沟通这件事了，何某某就让我把农牧局转过来的10万元转给了彭某某，后用能繁母猪补助金发放审批表和资金发放表找何某某签字后进行了平账；
3、证人刘某某、赵某乙、任某某、王某甲的证言，证实自己虽在能繁母猪登记表上签了字，但是当时是镇里说需要套点钱让自己签的，自己没有领到能繁母猪的补贴金。
4、证人邱某某、海某某、彭某甲、白某某、刘某甲、王某乙、张某甲、黄某某、于某某、李某甲、罗某某、张某乙、王某丙、王某丁、胡某某、闫某某、李某乙、孙某的证言，证实其为镇下辖村庄及牧场负责人，当时自己虽然在能繁母猪发放登记表上签了字，但是当时是镇里说需要套点钱让自己签的，实际本村未领到该笔钱款。
5、书证（1）镇财政记账凭证：证实镇账目中曾存入暂存款101500元的能繁母猪补贴，后该笔钱款被转出，其中100000元是通过银行转账转出的。（2）有何某某签字的能繁母猪发放审批表及能繁母猪补贴资金发放登记表，证实发放登记表上记载了24个领取人，合计领取钱款101500元，后该表用于平账；（3）盖有何某某法人印章及镇财政所公章的转账支票，证实该笔10万元被转出；（4）户名为彭某某及彭某某本人签字的存款凭条，证实彭某某收到该笔10万元存款；
6、被告人彭某某的供述，承认其在2008年年底和镇长何某某商量以能繁母猪的名义安排财政所的人员从镇里变通了10万元并将这笔钱转到自己的账户上，其中的2万元被我和何某某平分了，每人分得1万元。
（第二起）1、证人何某某的证言，证实案发当时某公司单独给我镇政府工作经费30万元，彭某某说要把这笔钱拿出来处理在该公司项目中的一些费用，我就同意了，后彭某某找以李某某的名义做了假的修路合同，又以李某某的名义写了一张借条，找我签字后，彭某某就支出了这30万元。实际上镇政府根本没有发包给李某某这个修路工程；
2、证人李某某的证言，证实2010年，我妹夫彭某某跟我说镇要弄些外联费用，用我的卡倒一下，我就给了他卡号，我没有与镇签过合同，这份修路合同是伪造的，我也没有干过相关的工程，30万是当时通过我的账户转过，后我妹妹李某丙找我要银行卡取走了这30万元钱；
3、证人张某某的证言，证实当时是彭某某说李某某给镇里修了路应支付工程款30万元，后彭某某以李某某的名签了借据，而且给我一份修路合同和李某某的卡号，彭某某说和镇长何某某沟通好了，后我按彭某某给的卡号开的转账支票，彭某某给我一张工程款发票让我入的帐；
4、证人李某丙的证言，证实30万是彭某某让我找李某某要银行卡取出来交给彭某某的。但是具体是做什么用的我不清楚，就听彭某某说了一句是用于镇里的外联资金；
5.书证
（1）李某某工程款明细账及记账凭证、借支单、转账支票、存款单凭证及银行支出明细，证实镇财政所曾支出李某某工程款30万元是通过银行转账的方式支出的，存入户名为李某某的账户上；
（2）署名为李某某与镇政府签订的修路合同，证实被告人彭某某以支付李某某修路工程的名义套取公款；
（3）建筑工程发票，证实被告人彭某某以30万元的建筑工程发票平账；
（4）署名为李某某背书为李某丙的取款凭证，证实该笔30万元被李某丙取走；
6.被告人彭某某的供述，承认其以支付李某某（彭某某大舅哥）修路工程款的名义变通了30万元并将该款转到李某某个人卡上，后由我的妻子李某丙取出来给我的这笔钱，其中的5万元我个人得了。
（第三起）1.证人赵某某的证言，证实其和彭某某一起工作期间，按照彭某某的安排，用虚开工程发票的方式从镇财政所套取公款，之后用于镇里外联。其中一张12万元的发票是在2010年中秋节时以支付赵某甲工程款发票入账变通出来的外联费用，由镇财政所转给彭某某个人卡里，后彭某某说12万元外联费用没有用完，剩下4万元，他自己留2万元；
2、证人赵某甲的证言，证实当时张某某找到我说用我的身份证复印件开发票入账用并让我写两张借支条，双提双整用工情况是为了作为两张借支条的依据我给做的明细，但我没有实际得到12万元的工程款，也没有干过这项工程；
3、证人张某某的证言，证实2010年9月，彭某某让我在镇的账户里给他支10万元，我问他这笔钱怎么处理，他说让搞卫生的赵某甲给顶个名并找单据处理，后我去找赵某某，赵某某说彭某某和他说了，让我付吧，我就将这笔10万元转到彭某某个人账户里，后我找到赵某甲说让他给顶个名支出点钱，赵某甲就以搞卫生工程款名义写了借支条，后我又给彭某某账户上转了2万元，也是让赵某甲顶的名，赵某甲以借支搞卫生工程款名义打的借条，后我拿这两张借条去找赵某某，赵某某签字后，我就入账了，事实上根本没有做这些工程，只是为了把钱支出来。
4.书证
（1）赵某甲工程明细及记账凭证、两张借支单据合计12万元，证实镇财政所曾支出名为支付赵某甲工程款的12万元；
（2）收款单位赵某甲、付款单位为镇政府的建筑工程发票，证实该笔12万元用这张建筑发票平账；
（3）双整双提用工情况、工程负责人为赵某甲、标的价格为12万元的工程合同，证实被告人彭某某以支付赵某甲“双提双整”环境清理工程工程款的名义所做手续；
（4）收款账户为彭某某的转账支票及银行存款凭证，证实这笔12万元转到彭某某个人账户上；
5、被告人彭某某的供述，承认自己在2010年9月和赵某某以支付赵某甲工程款的名义套取了12万元，其中的4万元被我和赵某某平分了，我个人得款2万元。
（第四起）1、证人赵某某的证言，证实2011年春节的时候，我按照彭某某的安排，以虚开工程发票的方式让财政所的人员变通出钱用于外联。一张是15万元的赵某甲工程发票，一张是11万元王某某的工程款发票，发票上是我本人签的字，彭某某分了4万元；
2、证人赵某甲的证言，证实是张某某找我让我虚开收条，她再用收条去开发票入账用，我就打了收条，我没有得到15万元的工程款，也没干过这项工程；
3、证人张某某的证言，证实2011年1月快到春节的时候彭某某让我从镇的账户里给他支出15万元，彭某某说让用赵某甲的工程顶个名，我请示赵某某后就给彭某某开了支票，支出了15万元并将此款转给彭某某。后我跟赵某甲说彭某某让他顶个名，赵某甲写了收条并签了字，我就将支票根和收条入账了。后来彭某某又让我支出了11万元，说让用王某某的工程顶个名，我请示赵某某后她给彭某某开了支票，支出了11万元并将此款转给彭某某，后我跟王某某说彭某某让他顶个名，王某某写了收条并签了字，我就将支票根和收条入账了；
4、证人修某某的证言，证实这15万元和11万元都是经过镇长赵某某请示后，用发票平账的，并且证实张某某曾告诉过自己这两笔钱都没有给赵某甲和王某某，实际上是给镇里领导了；
5、证人赵某甲、王某某的证言，证实当时自己没有干相关的工程，也没有实际得到这两笔钱，只是按镇里的要求签了字写了收据；
6、书证（1）署名为镇政府和赵某甲、合同标的15万元的工程协议，赵某甲15万工程的账目明细以及记账凭证、赵某甲署名的收据，证实镇财政所曾以赵某甲工程的名义支15万元；（2）收款人为彭某某的支票、存款凭条，证实镇财政所通过转账的方式转入彭某某账户15万元；（3）建筑发票，证实镇财政所以支付赵某甲工程发票的方式平账15万元；（4）署名为镇政府和王某某、合同标的为11万元的工程协议、王某某11万工程的账目明细以及记账凭证、王某某署名的收据，证实镇财政所曾以王某某工程的名义支出11万元；（5）收款人为彭某某的支票、存款凭条，证实镇财政所通过转账的方式转入彭某某账户11万元；（6）建筑发票，证实镇财政所以支付王某某工程发票的方式平账11万元；
7、被告人彭某某的供述，承认2011年1月份，我与赵某某以支付赵某甲工程款的名义变通15万元，这15万元用于外联开支，之后又以支付王某某工程费的名义变通11万元，其中的8万元被我和赵某某平分了，一人分了4万元。
（综合证据）1、被告人彭某某的供述，称自己共计分得12万元，其中有44250元用于镇里从王某戊手里购买土特产并送给镇招商引资等工作中的相关人员，因购买土特产没有正式发票，故不能从账里核销，还有几千元招待费是用于镇外联走访、招商引资等招待承德、北京等相关领导和投资人员了，因为单位账里的招待费已经很高了，所以这些招待费就没有入账核销，故以上5万多元是用于镇里的公务支出了。
2、购买土特产收据2张，合计44250元，及北京市、承德市饮食业等饭费发票54张，合计5800元，证实被告人彭某某个人贪污数额12万元中的计50050元用于其它支出的事实；
3、证人王某己、韩某某的证言，证实被告人彭某某因二人在镇投资等项目送其土特产且招待相关人员吃饭的事实；
4、证人王某戊的证言，证实被告人彭某某在2009年和2010年让我给他代收木耳和蘑菇，他叫人或者领人过来拿，后我给彭某某开了2张总计44250元的收据，且彭某某说这些土特产是镇里来人送人用的；
5、书证（1）干部任免通知，证实2013年5月4日被告人任县委组织部副部长（正科级）；（2）承德县人民检察院反贪污贿赂局出具的办案说明三份：证实被告人彭某某在接受一般询问时主动交代了司法机关尚未掌握的贪污犯罪事实，系自首；且证实被告人彭某某家属已代其退缴赃款18万元；还证实彭某某所称之外联支出，经请示承德市人民检察院作为储备线索待查；（3）商品房买卖合同，证实被告人彭某某购置房屋花费307020元，地下室花费21280元，即被告人彭某某称个人贪污钱款用于购买房屋的事实。
本院认为，被告人彭某某身为国家工作人员，以非法占有为目的，利用职务上的便利，侵吞公共财物，个人贪污数额伍万元以上，其行为已构成贪污罪；承德县人民检察院指控的罪名成立。被告人彭某某在接受办案机关一般性询问时，主动交代了司法机关尚未掌握的贪污犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人在检察机关已积极退赃，酌定从轻处罚，本院在量刑时对以上情节一并予以考虑。本院为了维护国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务的廉洁性，故依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款、第六十七条一款、第七十二条、第九十三条之规定，判决如下：
被告人彭某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年、缓刑五年。
（刑期自判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向承德市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应递交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王玉杰
审 判 员 王 富
代理审判员 孟庆园
二〇一五年七月三日
书 记 员 柴 薪