广西壮族自治区合浦县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）合行初字第26号
原告黄朝坤。
委托代理人吴文华，合浦县“148”法律服务所法律工作者。
被告合浦县公安局白沙边防派出所，住所地广西合浦县白沙镇大马路。
负责人叶镇，该所代理所长。
委托代理人陈志强，合浦县公安局法制大队大队长。
第三人周丽。
第三人黄媛。
第三人黄家朋。
第三人黄家承。
法定代理人周丽（黄家承之母）。
原告黄朝坤因认为被告合浦县公安局白沙边防派出所不履行户口登记更正法定职责，于2015年7月23日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2015年8月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因周丽、黄媛、黄家朋、黄家承与案件处理结果有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年10月22日公开开庭审理了本案。原告黄朝坤的委托代理人吴文华，被告合浦县公安局白沙边防派出所的负责人叶镇及委托代理人陈志强，第三人周丽、黄媛到庭参加诉讼。第三人黄家朋经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告黄朝坤诉称，其与周丽于1998年有过同居关系后，非婚生育一子黄家洲。周丽于2006年将与他人生育的女儿黄媛及儿子黄家朋、黄家承的户口迁到原告处，户口簿登记周丽与原告关系为“妻”，黄媛与原告的关系为“长女”，黄家朋、黄家承与原告的关系分别为“长子”与“三子”。原告与周丽不存在夫妻关系，黄媛、黄家朋、黄家承非原告生育或收养，故户口簿登记错误。原告自2006年12月发现户口登记错误后，多次要求被告更正，但遭到拒绝。请求法院判决被告依法更正黄朝坤户口簿上的错误登记，即更正黄朝坤与周丽的“妻”关系，与黄媛的“长女”关系，与黄家朋的“长子”关系，与黄家承的“三子”关系的错误登记。
原告为证实其主张，向本院提交下列证据：1、《户口簿更正申请书》，证明原告已经向被告提出过申请；2、（2013）合民初字第1345号《民事判决书》，证明原告与第三人周丽非夫妻关系，原告与黄媛、黄家朋、黄家承不是父女父子关系，户籍登记错误；3、常住人口登记卡，证明原告户籍登记错误。
被告合浦县公安局白沙边防派出所辩称，2015年3月3日，原告携带户口簿到被告户籍室，口头要求户籍民警更正户口登记中其与周丽的“妻”、与黄媛的“长女”、与黄家朋的“长子”、与黄家承的“次子（实际登记为三子）”关系。经查阅原告户籍，户口登记内容与原告的居民户口簿相符。民警当即告知原告，申报上述户口登记项目变更，应提供相关证明材料，并应书面提出申请，经被告审查属实后方能予以更正。2015年3月9日原告到被告户籍室提交了一份落款日期为2015年3月5日的《户口更正申请书》，但未提供其他证明材料。原告作为户口登记项目更正的申请人，没有提供相关证明材料，致被告履行职责的条件尚不具备，原告申请被告履行户口登记项目更正职责的理由不成立，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。
被告于2015年8月21日向本院提交了以下证据、依据：1、《户籍证明》，证明原告户口登记现状；2、《办理户口业务登记表》，证明黄朝坤申请被告履行户口登记项目更正职责的条件尚未具备，理由不成立；3、《中华人民共和国户口登记条例》第十七条、《公民办理户口须知》第十二条，证明黄朝坤申请被告履行户口登记项目更正职责的条件尚未具备，理由不成立。
第三人周丽、黄媛述称，黄朝坤户口簿登记周丽与原告关系为“妻”，黄媛与原告的关系为“长女”，黄家朋、黄家承与原告的关系分别为“长子”与“三子”，符合事实，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。
第三人在举证期限内没有向本院提交证据、依据。
经庭审质证，原告认为被告提交的《户籍证明》登记的内容有误，应予以更正；《办理户口业务登记表》的内容部分属实，但上面没有原告的签字，当时原告还向被告提供了户口簿和《民事判决书》。被告对原告提供的《户口簿更正申请书》、常住人口登记卡无异议；认为（2013）合民初字第1345号《民事判决书》与本案无关联，原告向被告提出户口登记更正申请时并没有提交该判决书。第三人周丽、黄媛认为其对原告向被告提交《户口簿更正申请书》并不知情，对原告提交的其余证据及被告提交的证据均无异议。
本院对上述证据认证如下：原、被告双方对《户口簿更正申请书》、常住人口登记卡均无异议，本院对其关联性、真实性、合法性予以确认；《办理户口业务登记表》记载的有关黄朝坤没有向被告提供证明材料的内容，由于原告对此予以否认，且该表上也没有原告签字，本院不予确认，对该表其余双方均无异议的内容，予以确认；《户籍证明》证明原告户口登记现状；（2013）合民初字第1345号《民事判决书》，证明本院作出的民事判决已对原告与第三人的关系作了认定。
经审理查明，由被告合浦县公安局白沙边防派出所签发户主为黄朝坤的居民户口簿“户主或与户主关系”项目登记周丽为黄朝坤“妻”，黄媛为黄朝坤“长女”，黄家朋为黄朝坤“长子”，黄家承为黄朝坤“三子”。原告黄朝坤于2015年3月3日向被告申报办理户口登记项目更正，民警告知其应书面提出申请，经审查属实后方能予以更正。原告于2015年3月9日向被告提交了《户口簿更正申请书》，该《户口簿更正申请书》载明，户口簿上登记黄朝坤与周丽为“妻”关系，与黄媛为“长女”关系，与黄家朋为“长子”关系，与黄家承为“次子”关系，但黄朝坤与周丽不是夫妻关系，黄媛、黄家朋、黄家承也非黄朝坤子女，户口簿登记错误，申请更正。被告认为原告没有相关证明材料，于同日在该申请书上注明“经查户口底册，未发现登记错误”并加盖被告户口专用印章，对原告的更正申请予以拒绝。
另查明，本院已生效的（2013）合民初字第1345号民事判决确认原告与周丽于1998年相识并开始同居生活，周丽携带其与他人所生的女儿黄媛、儿子黄家朋一起随原告共同生活。原告与周丽于1999年4月6日生育儿子黄家洲，于2005年5月10日生育儿子黄家承的法律事实。
本院认为，公安派出所是户口登记机关，进行户口登记及更正户口登记的内容是其法定职责。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第一款“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。”的规定，被告明确拒绝原告履行户口登记更正法定职责，应当提供其拒绝履行职责所依据的证据和法律依据，才能证明其拒绝行为的合法性。被告以原告向其申报办理户口登记项目更正时未提供证明材料为由拒绝了原告的申请，并提供了《办理户口业务登记表》作为证据，该登记表载明原告只向其提供了居民户口簿，没有提供其他证明材料，但原告对此予以否认，该登记表上也没有原告签名确认，并不能证明原告当时仅向被告提供了居民户口簿而没有（2013）合民初字第1345号《民事判决书》等证明材料。被告拒绝履行户口登记更正职责的理由不成立。原告户口簿“户主或与户主关系”项目登记的周丽为其“妻”，黄媛为其“长女”，黄家朋为其“长子”确与本院生效判决确认的法律事实不符，应予更正，但因此引起的周丽、黄媛、黄家朋户口应如何处理等问题尚需被告调查；原告称黄家承非其生育，但（2013）合民初字第1345号民事判决确认原告与周丽于2005年5月10日生育儿子黄家承，被告应予审查核实。根据上述事实和理由，经本院审判委员会讨论决定，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十二条的规定，判决如下：
被告合浦县公安局白沙边防派出所于本判决生效之日起二十日内对原告黄朝坤更正其户口簿“户主或与户主关系”项目登记的其与周丽、黄媛、黄家朋、黄家承的关系的申请重新作出处理。
本案受理费人民币50元，由被告合浦县公安局白沙边防派出所负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉案件受理费50元（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院，帐号：455060600018120098416，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 何福敏
审 判 员 莫厚辉
人民陪审员 陈冬梅
二〇一五年十二月二十四日
书 记 员 苏雯雯
附：本判决适用的相关法律依据
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第二十二条原告请求被告履行法定职责的理由成立，被告违法拒绝履行或者无正当理由逾期不予答复的，人民法院可以根据行政诉讼法第七十二条的规定，判决被告在一定期限内依法履行原告请求的法定职责；尚需被告调查或者裁量的，应当判决被告针对原告的请求重新作出处理。