安徽省宣城市宣州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）宣刑初字第00124号
公诉机关安徽省宣城市宣州区人民检察院。
被告人李某某，男，住宣城市宣州区。因涉嫌犯非国家工作人员受贿罪，于2014年12月14日被宣城市公安局经济技术开发区分局刑事拘留，2015年1月19日经宣城市宣州区人民检察院批准逮捕，同日由宣城市公安局经济技术开发区分局执行逮捕。现羁押于宣城市看守所。
辩护人汪寨，安徽师阳安顺律师事务所律师。
辩护人吴坤，安徽师阳安顺律师事务所律师。
宣城市宣州区人民检察院以宣州检刑诉（2015）98号起诉书指控被告人李某某犯受贿罪，于2015年4月30日向本院提起公诉。本院适用简易程序审理，因被告人李某某的辩护人提出本案不宜适用简易程序审理，遂转普通程序，依法组成合议庭，于2015年6月11日、30日公开开庭审理了本案。宣城市宣州区人民检察院指派检察员张桂香、代理检察员翟兴松出庭支持公诉，被告人李某某及其辩护人汪寨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
宣城市宣州区人民检察院指控：被告人李某某利用职务便利，非法收受他人财物46000元，为他人谋取利益，其行为触犯刑律，构成受贿罪。为证明指控的犯罪事实，检察机关提交了相应的证据。提请本院依据了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款规定，结合被告人李某某的认罪态度，作出罪罚相当的判决。
被告人李某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，辩称其行为构成非国家工作人员受贿罪而非受贿罪。
辩护人汪寨发表如下辩护意见：1、对本案的基本事实不持异议；2、被告人李某某的身份为非国家工作人员，其行为不构成受贿罪；3、2014年4月开始电子考，人为因素对考试的影响逐步变小，无法为考生提供便利的条件，此后收受的钱不能认定为犯罪数额，应认定为礼金；综上，请求法庭对被告人从轻处罚，适用缓刑。
经审理查明：2005年5月，宣城市公安局招聘被告人李某某至宣城市公安局交通警察支队驾驶员考试中心工作，工作岗位为引车员。引车员的岗位职责是：1、协助考试员维护考场秩序，识别考生信息，引导考生上车考试；2、在考试车辆上负责考试过程中的行车安全，即在考试车辆发生险情时，采取紧急制动措施；3、做好考试车辆的日常维护和保养；4、除上述职责以外，不得有任何助考行为。2013年，宣城市某驾校教练员龚某某、陈某某等人，为提高培训学员的驾考通过率，收取培训学员的额外费用，将部分费用向宣城市公安局交通警察支队驾驶员考试中心工作人员行贿；行贿数额按一名学员通过该科目考试给予数百元的标准计算。因被告人李某某担任科目二考试的引车员，龚某某、陈某某等人向被告人李某某行贿，请求被告人李某某在考试中给予帮助。在考试前，龚某某、陈某某等人将参加考试需要帮助的学员名单告诉被告人李某某，被告人李某某利用引车员的便利，在考试中采取手势比划、踩刹车等方式违规为学员的驾考提供帮助。至2014年10月，被告人李某某多次收受龚某某、陈某某等人的贿赂，累计金额46000元。具体事实如下：
1、2013年上半年，被告人李某某接受宣城市某驾校教练员吴某某、周某某的请托，违规为该校学员在科目二考试中提供助考，收受吴某某、周某某贿赂各2000元。
2、2013年7月至2014年10月，被告人李某某接受宣城市某驾校教练员龚某某的请托，违规为该校学员在科目二考试中提供助考，多次收受龚某某贿赂，累计金额25000元。
3、2014年4月至2014年10月，被告人李某某接受宣城市某驾校教练员陈某某的请托，违规为该校学员在科目二考试中提供助考，多次收受陈某某贿赂，累计金额17000元。
2014年12月14日，被告人李某某经公安机关传唤到案；后在接受讯问中如实交待了犯罪事实。
本案在审理期间，被告人李某某退出赃款46000元。
受本院委托，宣城市宣州区司法局根据被告人李某某所在的社区及司法所的走访调查，出具了一份《社区影响评估意见书》，认为被告人李某某平时表现较好，具备社区矫正条件，同意接收进行社区矫正。
证明上述事实的证据有：
1.受案登记表、立案决定书证实：公安机关通过线索发现李某某为他人谋取不正当利益并非法收受财物数额巨大，宣城市公安局经济技术开发区分局于2014年12月14日立案侦查。
2、户籍证明证实：被告人李某某出生年月日等基本情况。
3、宣城市公安局经济技术开发区分局出具的到案经过证实：2014年12月14日，该局民警持询问通知书将李某某通知到该局接受询问。
4、宣城市公安局聘用人员登记表、引车员分工的通知、考试中心协警人员工作岗位情况及职责证实：被告人李某某于2005年5月被聘用至宣城市公安局交通警察支队驾驶员考试中心，工作岗位为引车员；引车员的岗位职责为①协助考试员维护考场秩序，识别考生信息，引导考生上车考试；②在考试车辆上负责考试过程中的行车安全，即在考试车辆发生险情时，采取紧急制动措施；③做好考试车辆的日常维护和保养；④除上述职责以外，不得有任何助考行为。
5、关于引车员工作岗位的情况说明证实：引车员统称辅警（协警），由市交警支队统一招聘，使用部门管理，是驾驶人考试工作的辅助力量。在考试员的领导下，协助考试员做好维持考试秩序、核对考生身份信息和考试保障等辅助性工作。该项工作是机动车驾驶人考试过程中的组成部分，使用引车员是对警力不足的弥补。
6、社区影响评估意见书证实：宣城市宣州区司法局根据被告人李某某所在的社区及司法所的走访调查，认为被告人李某某平时表现较好，具备社区矫正条件，同意接收进行社区矫正。
7、安徽省行政事业单位资金往来结算票据证实：本案在审理期间，被告人李某某退出赃款46000元。
8、证人龚某某（宣城市某驾校教练员）的证言证实：2009年开始从事A类驾证教学，2013年7月后，因科目二考试实行电子考，项目难度大，学员驾考通过率低。他从2013年7月至2014年10月收取学员每人1000至1500元的费用，共收了50000余元，送给李某某25000多元，不到三万元。送钱的目的是在科目二考试中让李某某帮助他带的学员顺利通过考试，帮助考生过关。这些钱是根据考试结果按照通过的人数每人500元、1000元的标准交给李某某。大多数送钱是在晚上、在李某某家附近。
9、证人陈某某（宣城市某驾校教练员）的证言证实：2013年春节后他从事A1驾照的教学工作，为了提高驾考通过率，他按照考科目二2000元、科目三1000元的标准收取学员的钱，再按科目二考试600元、科目三考试500元的标准给钱给考试中心的人。A1科目二的引车是李某某，给李某某送了钱；李某某通过放他进考场指挥学员操作或者李某某通过手势比划告诉考生，帮助过关。他从2013年9月至2014年10月收取学员的钱估计有八、九万元，送给李某某共有一万九千元左右。
10、证人吴某某（宣城市某驾校教练员）的证言证实：2008年3月起他担任某驾校大货车教练员，为了提高学员在科目二、科目三的驾考通过率和非法谋利，收受部分学员的钱财，将其中一部分行贿给考试中心的工作人员，以此来获得帮助。2013年上半年李某某任大货车科目二的引车员，按照每人通过考试500元的标准给了李某某2000元左右。
11、证人周某某（宣城市某驾校教练员）的证言证实：2007年起在某驾校从事教练员工作。2013年的时候实行电子考，为了提高驾考通过率，他向学员收钱，在科目二考试中给700元左右给安全员（即引车员），后来给1000元给安全员。2013年上半年，李某某在负责科目二的考场安全，他找过李某某帮助学员通过考试，给了李某某2000元左右。
12、被告人李某某的供述及辩解证实：2005年5月通过应聘进入宣城市公安局交通警察支队驾驶员考试中心工作，担任过引车员等。2013年开始形成了由驾校教练员向学员收取额外的费用，帮助他们贿赂考试中心的人，帮助学员通过考试；具体行情是考A1、B1照，科目二收2000元、科目三收1000元，其中教练给科目二安全员（即引车员）每个人500元，按照通过的人数算。龚某某、陈某某找到他，在考试中关心照顾他们所教的学员，他同意了。他们每个月都给一笔钱来酬谢他。每次考试时，龚某某、陈某某将考试人员名单交给他，并告诉他那些人需要关照。在考试中，他对打过招呼的考生通过手势比划动作告诉考生，帮助考生过关；有时通过踩刹车的方法帮助停车。自2013年7月至2014年10月，共收龚某某送的钱有25000元左右；自2014年4月至2014年10月，共收陈某某送的钱有17000元左右。非法收受龚某某、陈某某的钱有4万余元。另外，在2013年上半年，吴某某、周某某找到他，帮他们学员通过科目二的考试，收了他们每人送的2000多元，共有5000多元。基本上都是在每次考试结束后的当天或第二天，在他家附近将钱塞给他，但是他们给的钱达不到每人500元。
以上证据均经庭审举证、质证等法庭调查程序查证属实，本院依法予以确认。
本院认为：被告人李某某身为国家工作人员，利用担任引车员的便利，非法收受他人财物46000元，为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人李某某在归案后及庭审中，能如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚。被告人李某某退出全部赃款，可酌情从轻处罚。从事公务是国家工作人员的本质特征，因此判断行为人是否属于国家工作人员主要看他是否从事公务。从事公务应当指代表国家对公共事务进行组织、领导、管理、监督等活动。具有代表国家性和管理性的属性。宣城市公安局交通警察支队驾驶员考试中心是依照法律、法规负责机动车驾驶人考试业务的主管部门，对考试活动进行管理、监督。引车员的工作是整个机动车驾驶人考试活动的组成部分，具有从事公务的性质；在其帮助下可以使考生通过考试，侵犯了国家机关对驾驶人考试取得驾驶资格的管理活动。被告人李某某虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务，利用引车员的便利收受贿赂46000元的行为，符合受贿罪的犯罪构成要件。被告人李某某与行贿人之间非亲非故，也无礼尚往来的情形，帮助考生通过考试收取一定数额的金钱，不属礼金范畴，而是贿赂。故被告人李某某及其辩护人的意见，与本案查明的事实和法律不符，本院均不予采纳。综合被告人李某某的犯罪情节和悔罪表现，对其适用缓刑没有再犯罪的危险，且对其所居住社区没有重大不良影响，决定对其适用缓刑。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人李某某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
二、被告人李某某的违法所得四万六千元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宣城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 金 松
人民陪审员 周江生
人民陪审员 罗宣林
二〇一五年七月九日
书 记 员 姚玉卓
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。……
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条……
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行的，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
第七十三条……
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。