山东省临沂市兰山区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁1302行初268号
原告何爱兰，女，汉族，1967年11月10日出生，住临沂市罗庄区，
委托代理人亓树卫，男，汉族，1972年9月16日出生，住临沂市罗庄区。
被告临沂市公安局。住所地：临沂市兰山区金雀山路**号。
行政负责人侯献合，政委。
委托代理人胡永良，该单位指挥中心秘书科副科长。
委托代理人艾婧文，该单位法制支队民警。
被告临沂市人民政府。住所地：临沂市北城新区北京路**号。
法定代表人张术平，市长。
委托代理人诸葛仕祥，男，汉族，该单位法制办公室行政复议应诉科工作人员。
原告何爱兰因与被告临沂市公安局、临沂市人民政府信息公开纠纷一案，向本院提起行政诉讼。本院于2016年11月14日立案，于2016年11月16日分别向被告临沂市公安局、临沂市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月8日公开开庭审理了本案。原告何爱兰、委托代理人亓树卫，被告临沂市公安局委托代理人胡永良、艾婧文，被告临沂市人民政府委托代理人诸葛仕祥到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
2016年5月10日，临沂市公安局作出（2016）第2号告知书，主要内容为：“经审查，您申请获取的信息不属于本机关的掌握范围，建议您向山东省公安厅咨询”。
2016年9月13日，临沂市人民政府作出临政复字（2016）169号行政复议决定书，主要内容为：“申请人申请公开的事项不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的政府信息范畴。决定维持被申请人临沂市公安局作出的（2016）第2号《非本机关信息公开告知书》的具体行政行为”。
原告诉称，原告被人打掉2颗牙齿，不服临沂作出的法医鉴定。临沂市公安局罗庄分局向原告出具了委托山东省公安厅刑事科学技术室做法医鉴定的委托书后却不派人陪同，原告多次要求未果后，只好自己到山东省公安厅刑事科学技术室做法医鉴定，但门卫不让进，没法做。只好于2016年4月17日向临沂市公安局申请信息公开：“1、山东省公安厅刑事科学技术室的地址、电话；2、到山东省公安厅刑事科学技术室做法医鉴定所需手续资料。”2016年5月12日临沂市公安局却告知说“您申请获取的信息不属于本机关的掌握范围，建议您向山东省公安厅咨询，”。原告认为临沂市公安局不可能不掌握该信息。鉴于该案属于公安业务范围，特向山东省公安厅提起复议。山东省公安厅在2016年7月12日通知将原告的“行政复议申请书及相关材料已转送临沂市人民政府依法办理”（摘自山东省公安厅《通知书》）。一直到9月27日，原告办理（2016）鲁13行初198号案起诉市政府未在法定时间内完成复议工作违法时，被告2还未作出复议决定。直到10月20日下午，原告才收到被告2的临政复字（2016）123号《行政复议决定书》，其复议程序严重违法。为保护自身合法权益，依法提起诉讼。
原告提交了以下证据：证据1、临政复字【2016】169号行政复议决定书。证明被告2对原告的行政复议申请作出的复议决定。证据2、[2016]第2号《非本机关政府信息公开告知书》。证明原告向被告1申请政府信息公开。证据3、山东省公安厅《通知书》。证明原告向山东省公安厅申请复议，省厅把复议材料转送至被告2。证据4、收到【2016】169复议决定快递单。证明被告2复议程序违法。
被告临沂市公安局辩称，我局于2016年4月21日收到何爱兰的政府信息公开申请，于2016年5月10日作出了《非本机关政府信息公开告知书》，明确告知其申请获取的信息不属于我局的掌握范围，建议其向山东省公安厅咨询。并于2016年5月11日邮寄送达给申请人。综上，我局已依法履行完自己的职责。请求兰山区人民法院依法驳回其诉讼请求。
被告临沂市公安局于法定时限内向本院提交了作出被诉行政行为的证据、依据：证据1、临沂市公安局政府信息公开依申请公开登记表。证明我局收到何爱兰的信息公开申请。证据2、何爱兰的政府信息公开申请表。证明何爱兰的信息公开申请的内容。证据3、政府信息公开申请登记回执。证明我局受理了该申请。证据4、非本机关政府信息公开告知书。证明依法履行了法定职责。证据5、EMS特快专递单的复印件。证明我局于5月11日将非本机关政府信息公开告知书邮寄送达给申请人何爱兰。
法律依据：证据6《中华人民共和国信息公开条例》第21条。证明我局的行政行为符合法律规定。
被告临沂市人民政府辩称：一、原行政行为认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律依据正确，应予维持。二、行政复议决定程序合法，适用法律依据正确。何爱兰不服临沂市公安局作出[2016]第2号《非本机关政府信息公开告知书》的具体行政行为，向山东省公安厅提出行政复议申请。山东省公安厅于2016年7月14日转送到我机关，本机关依法予以受理，临沂市公安局在提出答复期限内向本机关递交了行政复议答复书。因案情复杂，经主要领导审核批准，2016年9月9日作出延期通知书，2016年9月13日答辩人作出维持决定。综上，答辩人作出的《行政复议决定书》（临政复字[2016]169号）认定事实清楚，证据确凿，程序合法，依据正确。请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告临沂市人民政府当庭向本院提交了作出被诉行政行为的证据、依据：证据1、《行政复议申请转送函》。证据2、行政复议申请书。证据3、《临沂市人民政府提出行政复议答复通知书》（临政复字[2016]169号。证据4、《临沂市人民政府行政复议决定延期通知书》临政复字[2016]169号。证据5、《行政复议受理通知书》临政复字[2016]169号。证据6、《行政复议决定书》临政复字[2016]169号。以上证据证明行政复议事实清楚、依据正确，程序合法。
经审理查明，2016年4月21日，原告何爱兰向被告临沂市公安局提出政府信息公开申请，请求被告公开山东省公安厅刑事科学技术室的地址、电话以及办理法医学人体损伤程度鉴定所需手续资料。2016年5月3日，被告临沂市公安局经审查，依法对原告的申请予以受理。2016年5月10日，被告临沂市公安局作出（2016）第2号告知书，认为原告申请获取的信息不属该机关的掌握范围，建议原告向山东省公安厅咨询，并告知了联系方式及电话。后原告不服，向山东省公安厅提起行政复议，山东省公安厅于2016年7月12日向原告作出通知书，告知原告本机关不再办理行政复议案件，已将申请书及相关材料转送临沂市人民政府依法办理。被告临沂市人民政府于2016年7月14日依法予以受理并向被告临沂市公安局告知提交当初作出该具体行政行为的证据、依据和其他相关材料。2016年9月13日，被告临沂市人民政府作出临政复字（2016）169号行政复议决定书，认定申请人申请公开的事项不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的政府信息范畴。决定维持被申请人临沂市公安局作出的（2016）第2号《非本机关信息公开告知书》的具体行政行为。原告不服向本院提起行政诉讼。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第二十一条第三项规定：“对申请公开的政府信息，依法不属于本行政机关公开或者该政府信息公开不存在的，应当告知申请人，对能确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。”本案中，原告申请信息公开的内容是山东省公安厅刑事科学技术室的地址、电话及办理法医鉴定的相关手续流程，不属于被告临沂市公安局在履行法定职责过程中所制作或获取的信息，被告临沂市公安局依据上述条例规定，依法告知了原告该申请内容非本机关政府公开信息，并建议其向山东省公安厅咨询。其程序合法，符合相关法律、法规规定，对原告的诉讼请求，本院不予支持。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十九条之规定：“复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。”《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条第一款之规定：“人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本送达原告”。第三十四条第二款规定：“被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。”本院于2016年11月16日向被告临沂市人民政府送达起诉状副本、举证通知书、开庭传票等材料，被告临沂市人民政府未在收到起诉状副本之日起十五日内向本院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，且被告未向本院说明逾期提供证据的理由。依据上述规定，应视为被告临沂市人民政府作出临政复字（2016）169号行政复议决定书没有相应证据，应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十条之规定，判决如下：
驳回原告要求撤销被告临沂市公安局（2016）第2号《非本机关政府信息公开告知书》的诉讼请求。
撤销被告临沂市人民政府作出的临政复字（2016）169号行政复议决定。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。
审 判 长 马 超
人民陪审员 姜 鑫
人民陪审员 解成军
二〇一七年三月二日
代书 记员 颜丙峰