湖北省武汉市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）鄂武汉中民终字第00672号
上诉人（原审原告）：刘义和，男，1935年10月10日出生，汉族。
委托代理人：胡俊，武汉市汉南区法律援助中心律师。
被上诉人（原审被告）：湖北省直机关汽车维修中心，住所地武汉市武昌区东湖路**号。
法定代表人：陈双田，该中心主任。
委托代理人：张良英，湖北维思德律师事务所律师。
原审第三人：湖北梦都建筑（集团）有限公司，住所地湖北省云梦县城关梦泽大道33号。
法定代表人：任国清，该公司总经理。
上诉人刘义和为与被上诉人湖北省直机关汽车维修中心（简称省直汽修）、原审第三人湖北梦都建筑（集团）有限公司（简称梦都公司）建设工程合同纠纷一案，不服湖北省武汉市武昌区人民法院（2014）鄂武昌民初字第01357号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
2014年3月11日，刘义和向一审法院起诉，请求判令：1、省直汽修支付拖欠的工程款309，544.65元；2、省直汽修按银行同期贷款利率支付从2000年8月1日起算至实际清偿之日的利息；3、本案诉讼费用由省直汽修承担。
一审法院查明：1999年3月，省直汽修与云梦县第四建筑工程公司（2006年该公司名称变更为梦都公司）签订了一份《省直汽修中心维修车间标底编制说明》，该“说明”第十五条约定“本工程实行包干制，即除增减工程项目和材料价差外，双方商定的价格即为该工程的总造价及结算价。建设单位收取施工单位的水电费单价为：水费按自来水公司标准收取，电费按每度电一元收取”。1999年4月7日，省直汽修（甲方）与梦都公司（乙方）签订一份《建设工程补充合同》，该合同约定“本工程实行的是工程项目和工程经费包干办法。即在确保工程质量和施工进度的前提下，工程项目以设计图纸及说明、甲方的标底编制说明以及乙方的投标书所载明的工程建设项目为包干范围。由于甲方的建设资金原因，将桩基砼护臂改为砖护壁，降低了工程造价，由于人工调增刚刚实行，乙方同意不考虑人工调增因素，加上乙方同意甲方提出的让利要求，经协商，该工程的包干经费总额为130万元，在包干工程项目和包干经费范围内，双方均不得提出其他任何条件；二、不属于该工程包干范围内的项目为1、电的制安；2、钢材、水泥、商品砼的价差及商品砼的运输、泵送；3、包干工程以外的项目增减。三、在补充合同第一条所列包干经费总额与第二条所发生的工程款之和为甲方应支付给乙方的全部工程款”。
1999年11月20日，省直汽修与梦都公司编制了一份《建设工程概预（决）算书》，仅首页有双方单位的公章，工程名称为修理车间，工程总造价为200，978.70元。
2000年8月30日，省直汽修作为建设单位、梦都公司作为施工单位与设计单位、地区质量监督单位，四个单位一并就省直汽车修理车间工程进行了项目竣工验收，出具了《单位工程竣工验收证明书》，确定工程造价为126万元，开工日期为1999年5月28日，竣工日期为1999年9月10日。
2002年7月26日，省直汽修出具了一份欠条，载明“由于我单位二层楼车间建设，经双方清算后，尚欠云梦四建工程款人民币壹拾叁万元整。分期偿还。（每次付款时请带上此欠条）”。2004年1月16日，湖北省直汽修出具承诺书，载明“云梦工程队：我单位尚欠你单位的工程款，准备在2004年10月底前分期还清”。
2002年10月10日至2008年2月1日，刘义和分七次共收到省直汽修工程款12万元。2013年11月28日、2014年1月8日，刘义和分别向湖北省行政机关事务管理局去函反映与省直汽修工程款结算的纠纷问题。
2013年12月18日，梦都公司出具委托书，载明“湖北省直机关汽车维修中心修理车间工程及增加配套工程施工负责人为刘义和，现本公司委托刘义和办理该项工程的工程款结算事宜”。2014年3月3日，梦都公司出具承诺书，载明“鉴于湖北省直汽车维修中心工程一事由刘义和负责和施工完毕，刘义和与省直汽车维修中心因工程款纠纷一案的债权全部归刘义和个人所有，梦都公司不予干涉。
一审法院审理认为，双方的争议焦点在于：刘义和认为1999年11月20日的《建设工程概预（决）算书》中双方确认的工程款属于包干价之外的增补费用，并且不包括在2002年7月26日省直汽修出具的工程款结算欠条的范围内。省直汽修认为2002年7月26日的欠条中载明的13万元，是双方对全部工程的清算后认可的工程款尾款，已经包括了包干价部分和增补部分。一审法院认为：一、从时间逻辑上看，刘义和向法院起诉所依据的建设工程合同形成于1999年4月7日，涉案工程也于同年9月10日竣工，并于2000年8月30日验收合格，省直汽修于2002年出具了工程款未结清的总欠条并于2004年出具承诺书，承诺工程款分期支付，于2004年10月底付清。《建设工程概预（决）算书》形成在前，工程款欠条形成在后，刘义和如对1999年11月20日的《建设工程概预（决）算书》中的工程款金额存在异议或者希望省直汽修付款，则应在2002年省直汽修出具欠条时一并提出，刘义和并未向法院提交证据证明其对省直汽修2002年出具的工程款欠条中的数额有过任何异议或者双方对增补金额另有约定。二、根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条的规定，当事人对工程款的付款时间没有约定或者约定不明的，应以下列时间确定付款时间：（一）建设工程已经实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。本案中涉案工程早于2000年8月30日竣工验收并交付使用。退言之，即便刘义和能证明1999年的《建设工程概预（决）算书》中的增补工程款项不包括在2002年省直汽修所出具的欠条数额之中，而向省直汽修主张支付，按照法定的付款时间也已超过了诉讼时效。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外”，第一百三十八条规定“诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算”，《最高人民法院关于贯彻执行﹤中华人民共和国民法通则﹥若干问题的意见》第一百七十三条第一款规定“诉讼时效因权利人主张权利或者义务人同意履行义务而中断后，权利人在新的诉讼时效期间内，再次主张权利或者义务人再次同意履行义务的，可以认定为诉讼时效再次中断”，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第五条规定“当事人约定同一债务分期履行的，诉讼时效期间从最后一期履行期限届满之日起计算”。省直汽修承诺2004年10月底结清全部工程款的意思表示决定了刘义和的诉讼时效从2004年12月31日计算至2006年10月31日。2008年2月1日，省直汽修对刘义和的付款行为意味着省直汽修在超过诉讼时效后的自愿履行，形成了诉讼时效的中断，故而刘义和向省直汽修主张支付工程款的诉讼时效自2008年2月1日起重新计算，即刘义和向省直汽修主张债权的诉讼时效为2008年2月1日至2010年1月31日两年期间，现刘义和未提交有效证据证明其在此两年期间内向省直汽修主张过工程款款项，也没有提交证据证明省直汽修曾同意向其履行支付工程款的义务或者双方曾对工程款做出过新的约定和确认。刘义和于2013年11月28日、2014年1月8日向湖北省行政机关事务管理局去函反映与省直汽修工程款结算的纠纷问题，显然不属于在新的诉讼时效期间内主张权利，不属于上述诉讼时效中断的事由。因此，刘义和于2014年3月11日向一审法院起诉已经超过诉讼时效。省直汽修以刘义和超过诉讼时效为由主张抗辩，要求驳回刘义和的诉讼请求，予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决：驳回刘义和的全部诉讼请求。本案案件受理费5，944元，减半收取2，972元由刘义和负担。
刘义和不服上述民事判决，向本院提起上诉，请求：撤销一审判决，将此案发回重审或改判支持其诉讼请求。理由为：刘义和与省直汽修之间的《建设工程补充合同》，属于总价包干外加三大主材、人工费可调的建设工程承包合同，工程完工后，刘义和对三大主材、人工费部分的决算书提交给省直汽修后，省直汽修应当自行审核，当双方出现结算分歧时，应当委托鉴定，截止到刘义和起诉时止，双方并没有对包干外加三大主材、人工费可调部分进行决算，故刘义和追索工程款的诉讼时效期间还不能开始起算，一审法院以刘义和诉请超过诉讼时效予以驳回是错误的。
省直汽修答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，要求二审法院维持一审判决。
梦都公司未到庭答辩。
经审理查明：一审法院审理查明的事实属实。
本院认为：本案应围绕上诉人刘义和的上诉理由进行审理。上诉人刘义和认为双方并没有对包干外三大主材、人工费可调部分进行决算，故刘义和追索工程款的主张未过诉讼时效。首先，刘义和向省直汽修提交《建设工程概预（决）算书》的时间是1999年11月20日，省直汽修2002年7月26日向刘义和出具了欠条，《建设工程概预（决）算书》形成在前，工程款欠条形成在后，且从欠条的内容来看是经双方清算后省直汽修向刘义和所出具，刘义和并未提出异议。其次，本案涉案工程已于2000年8月30日竣工验收并交付使用，在长达十余年的时间里刘义和无证据证明就增补工程款向省直汽修主张权利，因此，刘义和的上诉理由不成立，其上诉请求本院不予支持。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费5，944元，由刘义和负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 余小乔
代理审判员 骆朝辉
代理审判员 安林锋
二〇一四年十月八日
书 记 员 申光伟