新民市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽0181民初1495号
原告：新民市新农村乡黄家岭村民委员会，住所地新民市。
法定代表人：任宏文，男，系该村主任。
委托代理人：齐广新，男，系新民市城南法律服务所法律工作者。
被告：李晓明，男，1983年1月7日出生，汉族，农民，住址新民市。
委托代理人：李忠双，男，1956年12月2日出生，汉族，农民，住址新民市。
原告新民市新农村乡黄家岭村民委员会诉被告李晓明林业承包合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员曹娜独任审判，于2016年4月13日、2016年5月24日公开开庭进行了审理。原告新民市新农村乡黄家岭村民委员会的委托代理人齐广新、被告李晓明的委托代理人李忠双到庭参加诉讼。本案已审理终结。
原告新民市新农村乡黄家岭村民委员会诉称，2003年年末，原、被告签订了《承包土地造林合同》，约定原告将本村还林地27.5亩承包给被告用于种植速生丰产林，承包期限20年，即2003年12月1日至2023年12月1日，承包费共计人民币11,000.00元，被告已经一次性交付。合同签订后，被告即开始经营合同约定的土地，被告现在实际耕种的土地面积较合同约定的27.5亩大，土地的边临四至为：东至黄家岭村一组承包地、南至一组承包地、西至孙屯六间房承包地、北至黄家岭村民关洪伟的承包地。被告经营诉争土地至今已有十余年，但被告没有将土地用于植树造林，只是零星种植了一些树木，都不是成片的，绝大部分土地及树空，被告都种植了玉米。2014年之前，被告将零星的树木进行了砍伐，现在诉争土地上已经没有一棵树了。2016年原告起诉时被告在诉争土地上挖了树坑，但在第二次庭审前，被告已经将土地平整，并种植了玉米。因原告数次要求被告履行合同未果，故原告诉至法院，要求依法解除与被告签订的《承包土地造林合同》，被告返还原告土地27.5亩（以合同约定，并且被告实际耕种为准），诉讼费由被告承担。
被告李晓明辩称，我同意解除与原告签订的《承包土地造林合同》，但原告必须退回我的土地承包费，按每亩400.00元，共计30亩的标准退回我8年的土地承包费，共计人民币96,000.00元，我才同意终止合同，退还原告的土地。另外，原告所述不完全属实，我承包诉争土地后，于2004年开始栽种杨树，并取得了林权证，根据林权证的记载，我承包的土地四至为：东至北大山头、南至南大山头、西至道、北至鹿场，面积为1.8公顷，原告提供的土地四至示意图与我实际承包经营的土地情况相符。我种植的树木是于2013年砍伐的。砍伐后，我于2014年在诉争土地上又挖了树坑，2015年在诉争土地上种植了榛子树。由于2015年的大旱，榛子树都旱死了，我今年又挖了树坑，马上想种树。但第一次庭审后，我把已经挖好的树坑填上了，因为农时已过，本案还未能解决，所以我没有种树，为了不让土地摞荒，2016年6月初，我在诉争土地种植了玉米，因此原告说我违约没有种树不属实。另外，我与原告的合同中没有约定种什么树，我之前种的杨树不长，所以我想改种经济树种，但我没有搞粮食生产。所以我不同意原告的诉讼请求。
经审理查明，2003年12月，原、被告签订《承包土地造林合同》。双方约定，原告将本村具有所有权的还林地总计27.5亩承包给被告用于建设速生丰产林，土地以实测数为准。被告须在2004年4月20日前完成还林任务。承包还林土地的期限为20年，自2003年12月1日起满20年止，土地承包费总额为人民币11,000.00元(被告已经一次性付清)。双方在合同第四条第9项中约定，被告栽植的林木速生丰产林，其主伐期不超过二十年，即在二十年后完成更新，如当时国家政策致使不能按时更新，此合同延续，延续期间在一年内的，原告不收取承包费，如超过一年以后，每年每亩按原有的土地承包价格给付承包款（砍伐后负责清根）。双方另约定了违约责任等条款。合同签订后，被告依约定在承包林地上种植了杨树，并于2004年10月24日取得林权证，根据林权证记载，林地所有权权利人为黄家岭村，林地使用权人为被告，林地的小地名为尚窝堡西山，面积为1.8公顷，主要树种为杨树，林种为用材林，林地使用期为20年，四至为：东至北大山头、南至南大山头、西至道、北至鹿场。经原、被告共同确认，林权证上林地四至与被告实际经营的林地四至略有不同，被告实际经营的林地四至为：东至黄家岭村一组承包地、南至一组承包地、西至孙家屯村六间房承包地、北至黄家岭村村民郑洪伟承包地。被告主张，由于该林地种植的杨树长势不好，2013年左右，被告将林地上的杨树砍伐，于2014年重新挖了树坑，于2015年种植了榛子树。但是由于干旱，所有榛子树均未成活。2016年年初，被告重新挖了树坑，2016年6月初，被告将树坑填平，在诉争土地上种植了玉米。现原告主张，合同签订后，因被告未按合同约定在承包林地上进行速生丰产林的建设，而是在林地上种植玉米。并且，自树木砍伐后至今，被告没有在诉争林地上植树，而是种植玉米，被告已经违反了合同约定，因原告数次要求被告履行合同植树造林未果，故原告诉至法院，要求解除与被告签订的《承包土地造林合同》，由被告返还原告土地27.5亩（以被告实际耕种为准），诉讼费由被告承担。本案经调解无效。
上述事实，有双方当事人的陈述、承包土地造林合同、村委会证明、林地示意图、照片、林权证、证实等证据材料，经庭审质证，可以作为定案依据。
本院认为，当事人的合法权益应受法律保护。本案中，原、被告签订的《承包土地造林合同》系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，该承包合同为合法有效。原、被告双方均应依合同约定履行各自的权利义务。根据合同约定，被告承包诉争林地后，应当进行速生丰产林种植。庭审中经被告确认，被告自2013年将原林木砍伐后，于2015年在诉争林地上种植榛子树，但全部未成活，2016年被告在诉争林地上种植了玉米，而未按合同约定进行速生丰产林种植，被告的行为已构成违约，故原告要求解除与被告签订的《承包土地造林合同》的诉讼请求，有事实及法律依据，本院予以支持。原、被告双方合同解除后，原告应按合同约定承包费数额将剩余年限（7年）的承包费退还被告，数额为人民币3,850.00元。被告应当按实际经营林地面积及四至返还原告林地。因2016年，被告已经在诉争林地上种植了玉米，故被告应于2016年作物收获后将诉争林地返还原告。对于被告要求原告按承包费每年每亩人民币400.00元的标准，按林地面积30亩计算，退还被告林地承包费的答辩意见，因无事实及法律依据，本院不予采纳。对于被告主张的承包林地后的投入，因被告未在法定期限内提起反诉，故本院不予一并处理，原、被告可另行协商解决。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条之规定，判决如下：
一、解除原告新民市新农村乡黄家岭村民委员会与被告李晓明于2003年签订的《承包土地造林合同》；
二、被告李晓明于2016年12月31日前返还原告土地约27.5亩（土地位置、面积及四至以原、被告共同确认的原告提供的承包林地四至示意图为准）；
三、原告新民市新农村乡黄家岭村民委员会于本判决发生法律效力后十日内返还被告李晓明土地承包费人民币3,850.00元。
如果原告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费100.00元，减半收取50.00元，由被告李晓明承担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审判员 曹娜
二〇一六年六月二十四日
书记员 魏杰
本案判决依据的相关法律
《中华人民共和国合同法》第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
因不可抗力致使不能实现合同目的；
在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实际合同目的；
法律规定的其他情节。
第九十七条：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条：当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。