江苏省南京市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）宁行终字第303号
上诉人（原审原告）南京晓怡电器有限公司，住所地在南京市秦淮区石门坎2号鑫园12幢101室。
法定代表人王玮，南京晓怡电器有限公司总经理。
委托代理人郁苏宁，江苏共盈律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）南京市人力资源和社会保障局，住所地在南京市建邺区江东中路265号新城大厦二期16楼。
法定代表人朱志宏，南京市人力资源和社会保障局局长。
委托代理人刘其龙。
委托代理人席建琼。
原审第三人张志发，男，1982年2月15日生，汉族。
委托代理人刘绪军，江苏衡鼎律师事务所律师。
上诉人南京晓怡电器有限公司（以下简称晓怡公司）因诉被上诉人南京市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）宁人社工认字（2013）8129号认定工伤决定（以下简称“8129号决定”）一案，不服南京市建邺区人民法院（2014）建行初字第151号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014年11月4日受理后依法组成合议庭，于2014年12月8日公开开庭进行了审理。上诉人晓怡公司的委托代理人郁苏宁，被上诉人市人社局的委托代理人席建琼，原审第三人张志发的委托代理人刘绪军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，张志发自2007年起在晓怡公司从事空调安装工作。2013年8月26日，张志发受晓怡公司指派，前往本市宁海路南京师范大学进行空调安装，在安装过程中，张志发不慎失足从四楼坠落致伤。医疗诊断结论为：1、左顶部头皮血肿；2、左颞叶脑挫伤；3、右颞部硬膜下血肿；4、蛛网膜下腔血肿；5、环枢关节半脱位；6、颈6左侧横突骨折，颈7左侧椎弓骨折；7、左侧肩胛骨骨折；8、右侧7-10后肋骨骨折，胸1棘突骨折；9、肺挫伤；10、腰2-4左侧横突骨折，腰4右侧横突骨折；11、左第4、5掌骨骨折；12、双眼上斜肌不全；13、呼吸衰竭；14、右侧肩胛骨骨折；15、胸2-9棘突骨折。2013年12月23日，张志发向市人社局提出工伤认定申请，该局同日予以受理。2013年12月25日，市人社局向晓怡公司直接送达《工伤认定举证通知书》。晓怡公司收到举证通知书后，向市人社局提交了《工伤认定举证答辩书》。2014年2月20日，市人社局作出“8129号决定”，该决定认为：“张志发从事空调安装作业过程中，不慎从高处坠落致伤。张志发受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。”晓怡公司不服“8129号决定”，于法定期限内向江苏省人力资源和社会保障厅提起行政复议。2014年6月11日，江苏省人力资源和社会保障厅作出（2014）苏人社行复第22号《行政复议决定书》，维持了“8129号决定”。
原审法院认为，市人社局作为社会保险行政主管部门，负有本行政区域内工伤保险认定工作的法定职责。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”；第十六条规定：“职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的”。本案中，张志发系晓怡公司职工，在该公司从事空调安装工作。2013年8月26日，张志发受晓怡公司指派，前往�海路南京师范大学进行空调安装，在安装过程中，张志发不慎失足从四楼坠落致伤。张志发的受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定。依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决驳回晓怡公司的诉讼请求并由其承担案件受理费50元。
上诉人晓怡公司上诉称，原审判决认定事实不清，适用法律错误。1、张志发受伤时从事的并非该公司业务。上诉人是从事海尔空调售后服务的公司，张志发受伤时事的工作，实际上是其他公司销售了空调，委托晓怡公司代为安装，所以该公司派发张志发等人进行该项目的空调安装，后导致事故的发生。2、张志发受伤应认定雇主责任，而且其本人存在重大过错。张志发在本次窗外安装空调操作时未按规范要求系安全带，失足坠落受伤，其�身负有重大过错，但应当由另一家单位承担雇主责任，属于人身损害赔偿纠纷，并非工伤。3、张志发在受伤后，上诉人已经为此垫付了20余万元医疗费用，已经最大可能维护了张志发的合法权益。综上，请求二审法院撤销原审判决和“8129号决定”。
被上诉人市人社局未向本院提交答辩状，在庭审中辩称，被诉工伤认定行为及原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，行政程序与审判程序合法，请求驳回上诉、维持原审判决。
原审第三人张志发认同被上诉人市人社局的答辩意见。
原审被告市人社局向原审法院提交了证据、依据。
证据有：
第一组证据：
1、《工伤认定申请表》；
2、张志发自述；
3、晓怡公司《2013年7月份工资表》、《空调支架使用回执单》、《海尔空调产品维修一�到底服务记录单》、海尔公司培训《结业证书》、《海尔星级服务技师资格证》、张志发在海尔晓怡社区店的工作证；
4、诊断证明书、门诊病历、入院记录、出院记录、摄片报告；
5、张志发工伤认定延期申请、2014年3月3日补充的诊断证明；
6、张志发委托律师的授权委托书、律师证。
第二组证据：
7、《工伤认定举证答辩书》；
8、晓怡公司邮寄给该局的信函；
9、晓怡公司委托律师的授权委托书、律师证。
第三组证据：
10、《工伤认定申请受理通知书》；
11、《工伤认定举证通知书》；
12、补充医疗诊断的修改单；
13、《宁人社工认字（2013）8129号认定工伤决定书》，即“8129号决定书”；
14、结论送达签收、回执；
15、江苏�人力资源和社会保障厅（2014）苏人社行复第22号《行政复议决定书》。
依据有：
《工伤保险条例》。
原审原告晓怡公司向原审法院提交了证据。
证据有：
1、“8129号决定书”；
2、江苏省人力资源和社会保障厅（2014）苏人社行复第22号《行政复议决定书》。
原审第三人张志发未向原审法院提交证据。
以上证据、依据均已随案移送本院。
在原审庭审质证中，晓怡公司对市人社局的证据1-12、14无异议；对证据13、15的关联性、真实性、合法性无异议，但认为适用法律错误；张志发对市人社局的证据1-15的关联性、真实性、合法性均认可；市人社局对晓怡公司证据1、2的关联性、合法性、真实性均认可；张志发对晓怡公司证据1、2的关联性、合法性、真实性均认可，但对其证明目的不予认可。
原审法院经审查认为，市人社局的证据1-15具备关联性、合法性、真实性，予以采信；晓怡公司的证据1-2具备关联性、合法性、真实性，予以采信。
本院经审查认为，原审法院从关联性、合法性、真实性三个方面对当事人的证据进行审查核实，认证正确，本院予以确认。
本院对于原审法院认定的案件事实，予以确认。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条的规定，被上诉人市人社局作为社会保险行政主管部门，具有本行政区域内的人力资源和社会保障行政确认的职权。
《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”；第十六条规定：“职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之�的，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的”。
本案在案证据证实，原审第三人张志发系上诉人晓怡公司的职工，在该公司从事空调安装工作。2013年8月26日，张志发受上诉人指派，前往宁海路南京师范大学进行空调安装，在安装空调过程中失足坠楼致伤。
上诉人晓怡公司在举证答辩意见中亦承认张志发系在单位安排工作中受伤。张志发未按安全操作规程进行作业，虽违反了安全操作制度，但不属于《工伤保险条例》第十六条规定排除认定为工伤的情形。
被上诉人市人社局根据原审第三人张志发的申请，在审查双方当事人证据的基础上，依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，作出“8129号决定书”，认定张志发为工伤并依法送达当事人。被诉“8129号决定书”认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。上诉人主张撤销被诉工伤认定行为和原审判决的上诉请求，因缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费50元，由上诉人晓怡公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 路 兴
审判员 陶伟东
审判员 吴春辉
二〇一四年十二月八日
书记员 赵和玉