安徽省淮北市杜集区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）杜民一初字第00955、00956号
原告（被告）：葛长根，男，1977年生，汉族，住安徽省淮北市杜集区。
委托代理人：刘亚，安徽日月律师事务所律师。
委托代理人：梁婷婷，安徽日月律师事务所律师。
被告（原告）：淮北市鑫龙矿业有限责任公司，住所地安徽省淮北市。
法定代表人：陈铁，董事长。
委托代理人：董传华，安徽日月律师事务所律师。
原告（被告）葛长根诉被告（原告）淮北市鑫龙矿业有限责任公司（以下简称鑫龙公司）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法由审判员张超芳独任审判，公开开庭并案进行了审理。葛长根委托代理人刘亚、梁婷婷，鑫龙公司委托代理人董传华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
葛长根诉称：葛长根于1995年进矿工作，直至2014年9月，从事机电工作，期间，鑫龙公司曾进行过企业改制。2014年9月，鑫龙公司因政策性规定关闭，但是鑫龙公司未给予葛长根各项补偿。2015年初，葛长根申请劳动仲裁，淮北市杜集区劳动人事争议仲裁委员会作出裁决，葛长根认为该裁决未能全面支持葛长根的合法权利。1、依法给付未签订无固定期限劳动合同的双倍工资24000元（12个月＊2000元／月），鑫龙公司应当提供葛长根从事工作时间起点的档案证明和签订无固定期限的劳动合同证明，鑫龙公司在仲裁期间未提供相应的证据，应承担举证不能的责任。葛长根在鑫龙公司工作已超过10年，鑫龙公司未与葛长根签订无固定期限的劳动合同，应当给付葛长根未签订无固定期限劳动合同的二倍工资。2、依法给付放假期间（2014年7月至2015年3月）的工资18000元（9个月＊2000元／月）。鑫龙公司因政策性原因于2014年9月停产，但是双方的劳动关系依然存在。葛长根不能上班责任不在葛长根，葛长根没有其他的经济收入，鑫龙公司也未考虑到葛长根因无经济来源所带来的家庭经济困难。鑫龙公司应当支付2014年停产以来，解除合同前的6个月工资。3、鑫龙公司应当补缴1995年1月至2014年12月的社会医疗保险费21828元，失业金10140元（15个月＊676元）。4、根据《劳动合同法》第47条规定，依法给予葛长根经济补偿金。综上请求法院依法判决：1、依法解除葛长根与鑫龙公司之间的劳动合同关系；2、给付葛长根未能签订无固定期限劳动合同的双倍工资24000元；3、给付葛长根放假期间的工资18000元；4、为葛长根补缴社会医疗保险费21828元、失业金10140元；5、依法给付葛长根经济补偿金40000元；6、诉讼费用由鑫龙公司承担。
鑫龙公司在庭审中辩称：1、葛长根要求解除劳动合同关系，双方已经解除；2、经济补偿金计算年限错误。3、关于放假工资，应当按照不低于60%的比例支付，而葛长根要求全额支付缺乏依据。4、葛长根要求失业保险金等的计算缺乏依据。请求法院依法裁决。
鑫龙公司诉称：葛长根在2007年5月之前与鑫龙公司并未有劳动合同关系。《劳动合同法》2008年1月1日开始实施，之前的经济补偿金最长不超过12个月，之后的每工作一年补偿一个月。2007年5月，鑫龙公司才与葛长根签订劳动合同，建立劳动关系。故鑫龙公司不应支付2007年5月之前的经济补偿金。起诉要求：1、依法判令不支付葛长根经济补偿金40000元；2、诉讼费由葛长根承担。
葛长根在庭审中辩称：鑫龙公司起诉主要是经济补偿金的起算时间问题。鑫龙公司存在企业改制问题，不是由于劳动者的原因造成的，根据相关法律规定，经济补偿金应从公司存在起开始计算，不因存在合并、改制等情况而受到影响。鑫龙公司提出的分段计算与法律和事实相悖，不应予以支持。
根据当事人的举证、质证，结合庭审中当事人的陈述及自认，本院查明如下事实：葛长根原在淮北市房庄煤矿工作。淮北市房庄煤矿系企业法人，企业类型属集体所有制企业。淮北市房庄煤矿根据安徽省及淮北市政府的相关文件规定进行企业改制，后淮北市房庄煤矿注销。2005年11月14日成立鑫龙公司，2007年5月31日，鑫龙公司与葛长根签订劳动合同。2014年7月至9月，鑫龙公司未安排葛长根从事正常劳动，鑫龙公司也未支付葛长根工资、放假生活费。2014年9月，鑫龙公司依据安徽省及淮北市相关文件规定进行政策性关闭，双方劳动关系终止。葛长根的工资标准为2000元。葛长根于2015年4月7日向淮北市杜集区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁申请，要求鑫龙公司支付未签订书面劳动合同的双倍工资30800元、未签订无固定期限劳动合同的双倍工资25200元，给付2014年7-9月工资8400元，支付生活费16800元，补缴社会保险，赔偿失业保险金16224元；支付经济补偿金53200元；依法做职业健康检查。2015年7月15日，淮北市杜集区劳动人事争议仲裁委员会以（2015）淮杜劳人仲案字第040号仲裁裁决书裁决，解除葛长根与鑫龙公司之间的劳动关系；鑫龙公司在裁决生效后十五日内支付葛长根2014年7月至9月的工资4200元，支付经济补偿金40000元，并按照社会保险经办机构核定的缴费标准和数额，为葛长根缴纳1995年1月至2014年9月期间的社会保险费。对葛长根的其他仲裁请求未予支持。裁决书送达后，葛长根及鑫龙公司均不服仲裁，向本院起诉。
以上事实有企业工商登记、仲裁申请书、仲裁裁决书、当事人陈述等证据材料附卷佐证。
本院认为：1、关于双方的劳动合同问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条规定，用人单位被责令关闭的，用人单位与劳动者的劳动合同终止，终止劳动合同，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。关于葛长根与鑫龙公司之间的劳动关系解除问题，双方签订了劳动合同，存在劳动关系，鉴于鑫龙公司被政策性责令关闭，鑫龙公司与葛长根之间的劳动合同关系应当终止，双方的劳动关系依法应予解除。葛长根要求解除双方劳动合同关系的诉讼请求，本院依法予以支持。
2、关于葛长根要求给付未签订无固定期限劳动合同的双倍工资问题。鑫龙公司成立于2005年11月，葛长根因淮北市房庄煤矿注销后和鑫龙公司重新建立了劳动关系，且葛长根与鑫龙公司在2007年5月签订了劳动合同，双方至劳动合同终止时未达到10年的期限，不符合签订无固定期限劳动合同的条件。葛长根要求给付未签订无固定期限劳动合同的双倍工资问题，依据不足，本院不予支持。
3、关于葛长根的工资和放假生活费问题，参照劳动部《工资支付暂行规定》第十二条、《安徽省工资支付规定》第二十七条规定，鑫龙公司应当在一个工资支付周期按约定工资标准支付工资，超过一个工资支付周期，应当按不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者生活费。葛长根自2014年7月起放假，鑫龙公司应支付2014年7月份工资2000元，2014年9月，双方解除劳动关系，故应按照本地最低工资标准1040元，支付葛长根2014年8月至9月的生活费1456元（1040元／月×2个月×70%）。
4、关于葛长根的经济补偿金，根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，鑫龙公司应支付葛长根经济补偿金，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。关于葛长根的工资，鑫龙公司未举证证明，本院按照葛长根主张的2800元计算。葛长根系淮北市房庄煤矿改制后与鑫龙公司建立新的劳动关系，鑫龙公司2005年11月成立，葛长根的工作年限应自2005年11月起计算至2014年9月双方劳动关系终止，因此鑫龙公司应支付葛长根经济补偿金18000元（2000元×9年）。
5、关于补缴医疗、失业等社会保险费用的问题。鑫龙公司作为用人单位应当为劳动者缴纳养老保险等各项社会保险费用。根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”之规定，对于社会保险争议，人民法院仅应受理不能补办社保手续导致劳动者无法享受社会保险待遇提起的赔偿损失争议，因社会保险手续办理、费用征收发生的争议，不属于劳动争议案件的受理范围。葛长根的该项诉讼请求，不属于法院受理范围，本案不予处理。
综上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《最高人民法院﹤关于适用中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、解除葛长根与淮北市鑫龙矿业有限责任公司之间的劳动合同关系；
二、淮北市鑫龙矿业有限责任公司自本判决生效之日起十日内支付葛长根2014年7月份工资2000元，放假生活费1456元、经济补偿金18000元，共计21456元；
三、驳回葛长根其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由淮北市鑫龙矿业有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。
审判员 张超芳
二〇一六年二月四日
书记员 王素琴
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动合同法》
第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：
（一）劳动合同期满的；
（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；
（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；
（四）用人单位被依法宣告破产的；
（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》
第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。
《最高人民法院﹤关于适用中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。