湖北省竹山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂0323刑初144号
公诉机关竹山县人民检察院。
被告人万某，系竹山县文峰乡人民政府工作人员。因涉嫌犯挪用公款罪于2016年8月10日经本院决定取保候审。
竹山县人民检察院以竹检公诉刑诉（2016）134号起诉书指控被告人万某犯挪用公款罪，于2016年8月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法由审判员范斌担任审判长，与审判员方治平、代理审判员章胜荣组成合议庭，于2016年8月24日公开开庭进行了审理。竹山县人民检察院指派检察员虞崇学出庭支持公诉，被告人万某到庭参加了诉讼。本案经本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
竹山县人民检察院指控：2014年至2015年，被告人万某任竹山县文峰乡中心福利院（以下简称“福利院”）院长期间，利用其经手、管理福利院五保救济金、公益性事业经费等款项的便利，挪用公款共计人民币21万元私存到自己或其妻子陈某的银行账户之中，赚取银行利息共计人民币1504.08元。具体事实如下：1、2014年1月1日，被告人万某银行账号为81×××33的账户收到竹山县文峰乡民政办和福利院对公账户转入的7万元公款，同年1月9日，为了赚取银行存款利息，万某妻子陈某将7万元公款转存到自己的银行账户内并告知万某，万某默许之后，陈某利用该笔定期存款共赚取银行利息81.53元。2014年4月陈某将39982.03元现金归还福利院，2014年5月17日陈某从自己账户中将30017.97元转入到福利院的公款账户。2、2015年2月12日，被告人万某从竹山县文峰乡政府民政办请回公益性事业费及集中供养医疗门诊补助费共计10.3万元，后将该笔公款存入账号为81×××11的农商银行账户内。2015年3月27日，万某将该账户交给其妻子陈某，让陈某将其中10万元公款转存到以万某名义所开的银行账号为81×××07的账户中，定期存款共计6个月。2015年9月27日定期存款到期后，万某夫妻二人赚取银行利息共计1369.66元，陈某将上述本息取出后，本金10万元借给毛某使用，银行利息交给万某被用于其个人开支。2015年12月24日万某将该笔公款归还福利院被用于福利院。3、2015年8月18日，被告人万某为了赚取银行利息，将福利院对公账户上的4万元人民币转存入陈某的个人银行账户内，同年10月25日该笔资金被取出后归还给福利院，期间获取银行利息共计人民币52.89元。
2016年8月4日，被告人万某向竹山县人民检察院退缴赃款人民币1452元。
公诉机关认为，被告人万某身为国家机关工作人员，利用其从事财务管理工作过程中经手、保管公款资金的便利，擅自挪用公款，数额较大，进行营利活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。现提起公诉，请依法判处。
被告人万某辩解称：1、对起诉书指控的罪名及第1、2笔犯罪事实无异议，但指控的第3笔犯罪事实不能成立，因2015年7月底福利院院民万月平大腿骨折到县人民医院住院治疗，需预交医疗费，便从妻子陈某处借了4万元预交了2.6万元医疗费，剩余的1.4万元用于发放职工工资，后于同年8月18日从福利院使用的万日民账户上转存4万元到陈某个人银行账户用于偿还之前的借款，并非挪用公款。2、所挪用的公款在案发前均已归还，应依法从轻处罚。
经审理查明：被告人万某系竹山县文峰乡人民政府工作人员，2013年7月至今任竹山县文峰乡中心福利院（以下简称“福利院”）院长。
文峰乡福利院于2016年1月22日被明确为事业单位，取得事业单位法人证书，被告人万某任法定代表人。该福利院于2013年7月1日正式投入运行，其经费由文峰乡人民政府和县民政局保障。2016年4月以前，因单位性质未明确，没有单位对公账户，经文峰乡人民政府同意，以院民“万日民”的名义在文峰农商银行开设一卡通存折户，专门保管福利院的收入。福利院实行向文峰乡政府民政办报账制，由万某负责报账，福利院的现金收入也由万某管理。
2014年至2015年，被告人万某任福利院院长期间，利用其经手管理福利院五保救济金、公益性事业经费等公款的便利，挪用公款共计人民币17万元私存到自己或其妻子陈某的银行账户之中，赚取银行利息共计人民币1451.19元。具体事实如下：
1、2014年1月1日，被告人万某银行账号为81×××33的账户收到文峰乡民政办向福利院账户转入的7万元公款。同年1月9日，为了赚取银行存款利息，万某妻子陈某（福利院聘用的工作人员）将该7万元公款转存到自己的银行账户内并告知了万某，万某默许之后，陈某利用该笔定期存款赚取银行利息81.53元归个人使用。2014年4月，陈某将39982.03元现金归还福利院；2014年5月17日，陈某从其银行账户中转入30017.97元到福利院的公款账户，共归还了挪用的7万元公款。
2、2015年2月12日，被告人万某从文峰乡政府民政办请回公益性事业经费及集中供养医疗门诊补助费共计10.3万元，该笔公款转入账号为81×××46的农商银行账户内。2015年3月27日，万某将该账户交给妻子陈某，让陈某将其中10万元公款转存到以万某名义所开的银行账号为81×××07的账户中，定期存款6个月。2015年9月27日，定期存款到期后，赚取银行利息1369.66元。陈某将上述本息取出后，本金10万元借给毛某使用，利息交给万某被用于其个人开支。2015年12月24日，万某将挪用的该笔公款归还福利院。
2016年8月4日，被告人万某向竹山县人民检察院退缴所获利息人民币1452元。
另查明：2016年4月，侦查机关在侦查案件过程中发现有部分资金进入万某私人账户，遂于2016年5月3日对其传唤，万某主动交待了挪用公款的犯罪事实。
上述事实，被告人万某在开庭审理过程中亦无异议，且有经当庭质证，本院予以确认的下列证据予以证实：1、书证户籍证明、公务员登记表、干部任免审批表、事业单位法人证书、银行账户交易流水明细、福利院账务资料、到案说明等，2、证人陈某、朱某、熊某、刘某、黄某、田某、毛某等人的证言，3、竹山县人民检察院扣押赃款清单，4、被告人万某多次一致的供述。
本院认为：被告人万某身为国家机关工作人员，利用其经手管理公款的职务便利，挪用公款数额较大，进行营利活动，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控的罪名成立，应予以支持。但指控事实的第3笔，2015年8月8日，万某将福利院公款4万元转存入妻子陈某个人银行账户，赚取银行利息52.89元。经查，因福利院院民万月平大腿骨折需预交住院医疗费，万某从妻子陈某处借款4万元用于预交医疗费，后将福利院公款4万元转存入陈某个人银行账户用于偿还借款，并非挪用，故指控的该笔挪用公款事实不能成立，不予支持。案发前，被告人万某已归还挪用的全部本金，未造成损失，可从轻处罚。侦查机关发现部分公款资金进入万某个人账户，未掌握挪用公款线索和证据，仅因怀疑而传唤万某时，其主动交待自己挪用公款的事实，具有自首情节，且已退清所获全部利息，其犯罪情节较轻，可免除处罚。故此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人万某犯挪用公款罪，免予刑事处罚；
二、追缴的1451.19元的违法所得予以没收，由追缴机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 范 斌
审 判 员 方治平
代理审判员 章胜荣
二〇一六年十一月十一日
书 记 员 王蕾蕾
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。