甘肃省靖远县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘0421民初248号
原告黄元均，男，汉族。
被告刘致远，男，汉族。
被告马乐兰，女，汉族。
被告霍发东，男，汉族。
原告黄元均诉被告刘致远、马乐兰、霍发东追索劳动报酬纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告黄元均，被告刘致远、马乐兰、霍发东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黄元均诉称：2015年，被告刘致远将自家建房业务承包给被告马乐兰，后马乐兰又转包给霍发东，原告2015年8月至11月受雇于被告霍发东，作为该工程的工人，在工作完成后，未拿到工资。在原告多次催要下，被告霍发东于2016年1月15日向原告出具了欠条。现诉至靖远县人民法院，诉讼请求为：一、请求判令被告支付拖欠原告的劳务报酬235000元；二请求支付原告往返的车费297元；三、由被告承担本案的诉讼费用。
被告刘致远辩称：我与原告不存在雇佣关系，经朋友王前军介绍认识本案被告马乐兰，我与马乐兰商议，将位于北滩杜寨村国道边的商业建设用地交给马乐兰垫资建房，并由马乐兰支付所有工程款，建成后用所售商铺的收益给马乐兰付已垫资的工程款，如房屋不能预期销售，导致无力支付承包方马乐兰已垫付的工程款时，由担保人王前军给付承包方马乐兰工程款。该工程开工后，由于马乐兰违约未按协议垫资，我不得已垫付了材料款703043元、工人工资712000元，其中有347000元被马乐兰挪为他用，并未用于发放工人工资。现我已无力再支付其他款项，此纠纷完全是由被告马乐兰的违约造成的，应该由其承担一切责任。退一步讲，拖欠工资是事实，我将工程承包给马乐兰，应该由马乐兰继续垫资给工人支付工资，如果按照约定的每平米1300元结算工程款，拖欠工资还是继续由马乐兰支付，如果按照每平米900元结算，我同意支付。
被告马乐兰辩称：2015年，通过王前军介绍，我认识了被告刘致远，然后谈起了承包工程的事情，后我们达成协议，由我给被告建房子，约定至封顶，刘致远要给我支付300万元，但是至今他只给了547000元，这是我签过字认可的。刘致远不给我付钱，我也没有钱付给干活的工人，主要还是发包方没有付给我钱，导致工人拿不到钱。我和刘致远签合同时是有资质的，挂靠在吉林安装集团公司。
被告霍发东辩称：2015年6月份，我认识了马乐兰，马乐兰告诉我在北滩有房子需要建设，要我回去找人干活，之后，我们双方也签订了合同，约定了人工工资和付款方式，人工费和材料费等加在一起是2100000元，这是应该付给我的。房子封顶之后，刘致远给了我108000元，这是有条子并且马乐兰知道的。还有平时马乐兰分三次付给我50000元、180000元、3000元。其中马乐兰借我94000元，已经还了，这些钱不是人工工资。我从马乐兰手里拿到钱总计247000元。刘致远没有给马乐兰付工程款，马乐兰又没有给我付工资，所以我也没有钱给工人发工资。我就是组织农民工出来干活的，发包方、承包方应该给我的总钱数是2100000元，但是目前他们只给了247000元。原告起诉的只是其中的一部分，还有很大一部分的农民工没有拿到钱。
原告黄元均提交的证据有：（1）欠条1份，证明拖欠工资的事实；（2）火车票1张，证明原告往返所花费用；
被告刘致远质证意见：对证据（1）、（2）均无异议。
被告马乐兰质证意见：对证据（1）、（2）均无异议。
被告霍发东质证意见：对证据（1）、（2）均无异议。
被告刘致远提交的证据有：（1）收条6份；（2）合同补充条款一份；（3）材料款收据一份；
原告黄元均质证意见：对证据（1）、（2）、（3）不予质证，认为都是各被告之间的事，与其没有关系。
被告马乐兰质证意见：对证据（1）、（2）均无异议；对证据（3）有异议，认为其没有收到这个钱，但是这个钱是用来顶房子的。
被告霍发东质证意见：对证据（1）、（2）、（3）均无异议。
被告马乐兰、霍发东未提交证据。
证据的审核与认定：
1、原告证据效力认定：证据（1）、（2）来源合法、客观真实，且与案件事实具有关联性，予以认定。
2、被告刘致远证据效力认定：对证据（1）、（2）、（3）的真实性予以认定。
经审理查明：2015年，被告刘致远将自家建房业务承包给被告马乐兰，后马乐兰又转包给霍发东，原告黄元均2015年8月至11月间受雇于被告霍发东，在工作完成后，未拿到工资，被告霍发东于2016年1月15日向原告出具了欠条，载明霍发东欠黄元均人工工资235000元。另查明，被告刘致远所建房屋为农村三层楼房。被告马乐兰、霍发东均不具有相应的施工资质等级证书和用工主体资格。
本院认为：劳动者依法享有取得劳动报酬的权利。农民工工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，任何用人单位或者个人不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。劳动和社会保障部[2005]12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条规定：“建筑施工、矿山企业等用人单位工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。”劳社部发[2004]22号关于《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第七条规定：“企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给包工头或其他不具备用工主体资格的组织和个人。”第十二条规定：“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。”国务院颁布实施的《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十一条、第二十三条规定，在村庄、集镇规划区内、凡建筑跨度、跨径或者高度超出规事实上范围的乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业的建筑工程，以及二层（含二层）以上的住宅，必须由取得相应的设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计；承担村庄、集镇规划区内建筑工程施工任务的单位，必须具有相应的施工资质等级证书或者资质审查证书，并按照规定的经营范围承担施工任务；在村庄、集镇规划内从事建筑施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，须按有关规定办理施工资质审批手续。就现阶段劳动力市场而言，农民工属弱势群体，工资被拖欠以后，一旦发生纠纷，举证较为困难,农民工付出劳动，应该得到相应的报酬，法律应体现对劳动者的特殊和倾斜保护。包工头雇佣农民工进行实际施工，包工头多系自然人，不具备用工主体资格，农民工与包工头之间形成了雇佣关系，农民工直接受雇于包工头，包工头理应按约履行工资支付义务，但在实践中，包工头常无力支付，怠于履行义务。本案中，被告刘致远系违法发包方，被告马乐兰属于违法承包方，被告霍发东是违法分包方，被告霍发东与原告黄元均构成雇佣关系。被告刘致远明知被告马乐兰没有相应资质或安全生产条件，没有用工主体资格，而将工程发包给被告马乐兰，马乐兰同样明知被告霍发东没有相应资质和用工主体资格，而将工程违法分包给被告霍发东，故应与雇主即被告霍发东承担连带清偿责任。综上所述，原告的诉讼请求本院予以支持，三被告的抗辩意见本院不予采信。依据《中华人民共和国劳动法》第三条、第五十条，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，劳动和社会保障部[2005]12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条，劳动和社会保障部劳社部发[2004]22号关于《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第七条、第十二条，《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十一条、第二十三条以及《诉讼费用交纳办法》第二十九条之规定，判决如下：
被告霍发东于本判决生效后立即支付原告黄元均劳动报酬235000元，承担交通费用297元；被告刘致远、马乐兰负连带清偿责任。
义务人如不按照本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告霍发东负担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省白银市中级人民法院。
审 判 长 李生新
代理审判员 李 力
代理审判员 吴步娟
二〇一六年五月二十三日
书 记 员 王丽丽
主审 法官 提示：
本案引用和参照的法律、法规、条例、办法及规范性文件
1.《中华人民共和国民法通则》
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
2.《中华人民共和国劳动法》
第三条劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。
第五十条农民工工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，任何用人单位或者个人不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。
3.《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
4.《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
5.劳动和社会保障部[2005]12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》
第四条建筑施工、矿山企业等用人单位工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。
6.劳社部发[2004]22号关于《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》
第七条企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。
第十二条工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。
7.《村庄和集镇规划建设管理条例》
第二十一条在村庄、集镇规划区内、凡建筑跨度、跨径或者高度超出规事实上范围的乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业的建筑工程，以及二层（含二层）以上的住宅，必须由取得相应的设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计。
第二十三条承担村庄、集镇规划区内建筑工程施工任务的单位，必须具有相应的施工资质等级证书或者资质审查证书，并按照规定的经营范围承担施工任务。
在村庄、集镇规划内从事建筑施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，须按有关规定办理施工资质审批手续。
8.《诉讼费用交纳办法》
第二十九条诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。
部分胜诉、部分败诉的，人民法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。
共同诉讼当事人败诉的，人民法院根据其对诉讼标的的利害关系，决定当事人各自负担的诉讼费用数额。
附靖远县人民法院执行专户：
1.开户行：农行甘肃省白银市靖远城关分理处。
2.账号：27394301040001550。
3.收款人：靖远县人民法院。