辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）沈中民一终字第1994号
上诉人（原审被告）：辽宁省高速公路管理局。
法定代表人：董磊，该局局长。
委托代理人：张锦，辽宁申胜律师事务所律师。
委托代理人：王嘉，辽宁申胜律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：张国升，男，汉族。
委托代理人：董文波，辽宁欣合律师事务所律师。
上诉人辽宁高速公路管理局（以下简称高速公路局）与被上诉人张国升生命权、健康权、身体权纠纷一案，沈阳市于洪区人民法院于2014年7月25日作出（2014）于民一初字第412号民事判决。宣判后，高速公路局对判决不服，向本院提起上诉。本院依法组成由审判员史明箭担任审判长，审判员冯立波、代理审判员赵楠楠参加的合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。
张国升原审时诉称：2013年12月9日18时许，李建驾驶辽AXXX**轿车在沈环高速正常行驶，车行至沈环高速4公里（沈阳市于洪区红旗台段）处突遇一轮胎。由于正值夜晚天黑，李建又根本不会预测到高速公路上会有障碍物存在，采取紧急避让措施，无法绕过轮胎，在踩刹车后，车子发生偏转，致使李建驾驶的车辆撞在道路中间的护栏上，造成乘车人张国升受伤。张国升经沈阳医学院附属中心医院诊断为股骨粗隆间骨折，花去大量医药费，现病情稳定出院。高速公路局负责全省高速公路的养护、路政、收费、通讯监控和综合服务的监督管理工作，有义务保障高速公路及其附属设施处于良好的技术状态。由于高速公路局路政人员养护巡查失误，路面障碍物没有及时清理，直接导致事故发生，高速公路局应承担该起事故的全部责任。请求依法判决赔偿医疗费42，605.7元、伙食补助费1500元、误工费12，000元、护理费3100元、复印费34元，并承担诉讼费。
高速公路局原审时辩称：交通事故认定书已经发生法律效力，李建负此次事故全部责任，与我单位无关。根据相关法律规定，在公路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行物的单位或者个人应当承担侵权责任，而不是我单位。相关法律规定也将清扫主体和承担责任的主体作了明确划分，我单位不应承担责任。高速公路局已经按规定的频率或有关工作要求做到了定期清扫，即不能认定其“疏于养护”，未尽到安全防护、警示等管理义务，即没有过错，因此不承担责任。及时清扫现场的前提条件是必须及时接到通知，该起事故发生时，我单位并未接到任何通知。高速公路上出现轮胎属交通安全范畴，交通安全问题应由交警部门负责。
原审经审理查明：2013年12月9月18时50分，在沈环高速4公里处，李建驾车辽AXXX**撞到护栏，车内乘员张国升受伤，车辆损坏。该起事故经沈阳市公安局交通警察支队高速大队认定：李建负全责。事后，张国升被送至沈阳医学院附属中心医院住院治疗，从2013年12月9日至2014年1月9日，共计住院31天，共计花费医疗费42，605.7元，住院期间均为二级护理。
另查明，2013年12月18日，清障工人粱霜出具《证明》载明：2013年12月9日18时40分许，我与单位同事韩宁接到高速一大队报警，在沈环高速公路4公里处有撞护栏单方事故，到现场后发现一台辽AXXX**轿车撞护栏，车内有乘员受伤，车主本人李建自称因躲避一轮胎撞的护栏，属实一轮胎在肇事前方。特此证明。”同时，该证明盖有沈阳市公安局交通警察支队高速公路第一大队交通事故处理专用章。
原审法院认为：公民的生命健康权受法律保护。根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定：“因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。”本案中，高速公路局作为高速公路的经营管理者，有保障高速公路安全畅通的义务，应及时清扫，确保公路上无妨碍安全行驶的障碍物，避免危及到其他车辆安全行驶。现高速公路上出现轮胎，致使李建驾驶车辆在高速公路发生交通事故，导致乘车人张国升受伤。在张国升无过错，且在导致轮胎出现在路面上的责任人无法查明的情况下，可以推定高速公路局并未切实履行职责，存在过失。虽高速公路局提出其已尽到安全防护、警示、及时清扫等管理义务，但其未能提供充分证据予以证明。故张国升主张高速公路局承担赔偿责任的诉讼请求，应当予以支持。
关于医疗费，按照法庭辩论终结前实际发生的数额确定，结合张国升及高速公路局提供相关医疗费票据，张国升主张42，605.7元，予以支持。关于住院伙食补助费，可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准确定。张国升住院31天，共计1550元（31天×50元）。关于误工费，应按照受害人的误工时间和收入状况确定。张国升主张其每月工资为3000元，但其未提供充分有效证据予以证明，故按城镇居民服务业平均工资标准计算，确定为2804.52元（33021元÷365天×31天）。关于护理费，应根据护理级别及护理人员的工资确定。张国升住院31天，期间均为二级护理。但张国升未能就护理人员的收入向法庭提供充分证据予以证明，故按照城镇居民服务业平均工资计算护理费，确定为2804.52元（33021元÷365天×31天）。关于复印费，该费用系合理费用，结合张国升提供的发票，张国升主张34元，予以支持。上述费用共计：49，798.74元。
原审法院依据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、辽宁省高速公路管理局于判决生效之日起十日内一次性赔偿张国升损失共计49，798.74元；二、驳回张国升其他诉讼请求。案件受理费314元，由辽宁省高速公路管理局承担。
宣判后，高速公路局对判决不服，提出上诉称：请求二审法院撤销原审判决，驳回张国升的诉讼请求或将此案发回重审，张国升承担全部诉讼费用。交通运输部颁布的《公路养护技术规范》规定各种公路表面应定期清扫，及时清除杂物，以保持路面和环境的清洁。“及时”并不等于“随时”，不能要求公路养护部门对路面杂物随时清除，我单位已经按照规定的频率工作要求做到了定期清扫，不能认定疏于养护，没有过错，也不应承担赔偿责任。我单位提交了巡路日记，证明已经履行了职责，事故发生时不是清扫时间且没有接到通知，不存在未及时清扫的问题。
被上诉人张国升答辩称：一审认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。上诉人主张道路巡视应做到及时清理，而不是随时巡视，但不管是“及时”还是“随时”，都应当做到保持道路的畅通，上诉人未完成该任务。
本院查明的事实与原审法院认定的事实一致。
本院认为：《侵权责任法》第八十九条规定，在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定，因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。本案中交警支队高速公路第一大队的路障工人出具证明，证实在肇事车辆前方道路上有一个轮胎，肇事车辆为躲避轮胎撞向护栏。高速公路局作为管理者，应当尽到及时清扫，确保公路上无妨碍安全行驶的障碍物，保障高速公路安全畅通的责任。高速公路局虽然提供了《路政综合巡查记录》证明其进行了每天四次的日常巡查工作，但对于高速公路而言，其应当承担比其他公路更重的管理责任，任何主体必须经特定的入口才能进入道路，只有管理人才能支配这一空间，避免因堆放、倾倒、遗撒物品致害，故高速公路局所出示的这一巡查记录不足以证明其已经尽到安全防护、及时清扫的管理义务。现受害人张国升遭受人身损害的事实与道路管理者未及时清理堆放、倾倒、遗撒物品的消极不作为之间确实存在因果关系，故原审做出高速公路局承担赔偿责任的认定，并无不当，本院予以维持。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费314元，由辽宁省高速公路管理局负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 史明箭
审 判 员 冯立波
代理审判员 赵楠楠
二〇一四年九月十五日
书 记 员 董 妍
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项规定：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。