福建省三明市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）闽04民终43号上诉人（原审原告）：顾鑫，男，1984年11月22日出生，汉族，住三明市三元区。被上诉人（原审被告）：康佳集团股份有限公司福州分公司，住所地:福州市晋安区华林路492号金辉大厦2号楼1103、1104室。负责人：曹士平，事业部总经理。委托诉讼代理人：庄奇侠，男，康佳集团股份有限公司福州分公司法务人员。委托诉讼代理人：蔺晓玲，女，康佳集团股份有限公司福州分公司办公室主任。上诉人顾鑫因与被上诉人康佳集团股份有限公司福州分公司（以下简称康佳福州分公司）劳动争议纠纷一案，不服福建省三明市梅列区人民法院（2016）闽0402民初2106号民事裁定，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人顾鑫、被上诉人康佳福州分公司的委托诉讼代理人庄奇侠、蔺晓玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。顾鑫上诉请求：1.撤销福建省三明市梅列区人民法院（2016）闽0402民初2106号民事裁定；2.康佳福州分公司赔偿顾鑫失业保险金经济损失16200元（人民币，下同）、医疗保险金经济损失4116元，合计20316元；3.由康佳福州分公司负担本案的全部诉讼费用。事实和理由：一、一审裁定认为顾鑫要求康佳福州分公司支付失业保险金、医疗保险金的诉讼请求已经仲裁调解，法院不再处理错误。1.顾鑫在申请劳动仲裁时诉请的社会保险费仅指养老保险费。首先，顾鑫提交的证据清单序号5社保历年缴费记录明细表对应的证据材料为养老保险个人历年缴费明细表。其次，顾鑫提交的计算清单第五项补偿社会保险费468元/月×3个月，该468元是每月单位与个人必须缴纳的养老保险费。再次，顾鑫请求仲裁裁决的第五项内容为补偿社会保险费1404元、医疗保险费686元，明确将社会保险费与医疗保险费进行区分。2.三明市梅列区劳动人事争议仲裁委员会梅劳仲不字（2016）第5号不予受理案件通知书已明确阐述不予受理社会保险费争议案件，而一审裁定认定顾鑫要求支付失业保险金、医疗保险金的诉讼请求已由仲裁机构先行调解，属认定事实不清。二、一审裁定认定顾鑫要求康佳福州分公司支付失业保险金、医疗保险金的诉讼请求不属人民法院受理民事诉讼的范围，应当通过社会保险费征收机构解决错误。1.一审法院及仲裁机构对于管辖范围的认定及法律适用始终围绕社会保险费的征缴问题，而顾鑫的诉求并非离职前失业保险费用的缴纳问题，而是因用人单位的过错致使劳动者离职后无法享受失业保险待遇造成的经济损失问题，属人民法院的民事案件管辖范围。2.根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条的规定，对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的仲裁申请，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。三、根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十九条、《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、第四十六条、第四十七条、第四十八条、第五十条、第五十八条、《福建省失业保险条例》第十五条、第十六条、第三十二条的相关规定，顾鑫符合领取失业保险金、医疗保险金的条件，因康佳福州分公司的过错致使顾鑫无法享受失业保险待遇，康佳福州分公司应当向顾鑫承担赔偿责任。康佳福州分公司辩称：一、顾鑫的诉讼请求没有法律依据。康佳福州分公司与顾鑫已于2016年4月26日在三明市梅列区劳动争议仲裁委员会的主持下达成调解协议，仲裁调解书第三点明确约定：双方劳动关系存续期间的权利义务均已履行完毕。康佳福州分公司在双方劳动关系存续期间负有为顾鑫缴纳社保的义务，但该义务在仲裁机构作出调解书时已经履行完毕，康佳福州分公司不存在未履行的义务。顾鑫依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定提起本案诉讼，该条规定：劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。本案中，首先，康佳福州分公司在顾鑫劳动关系存续期间应尽的义务已经履行完毕，不存在未为顾鑫办理社会保险手续的事实。其次，双方劳动关系自仲裁调解书生效之日起已经解除，公司没有义务继续为顾鑫缴纳社保。再次，康佳福州分公司与顾鑫系达成一致解除劳动关系的，即中断就业属顾鑫本人意愿，根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条有关“非因本人意愿中断就业的”的失业保险金领取条件，顾鑫不具备领取资格。二、顾鑫的诉讼请求没有事实依据。双方在协商时已经就顾鑫劳动关系存续期间所有的权利义务达成一致，包括工资、补偿、社保等一切因劳动关系而产生的纠纷。仲裁调解书生效后，康佳福州分公司已经依约支付了补偿并为顾鑫办理了离职手续，义务已经履行完毕，顾鑫提起本案之诉没有事实依据。综上，请求驳回顾鑫的起诉。顾鑫向一审法院起诉请求：康佳福州分公司支付顾鑫失业保险金16200元与医疗保险金4116元，合计20316元。一审法院经审查认为，《中华人民共和国社会保险法》第二条规定：国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度……。第六十四条规定：社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金……。由此，社会保险费包含基本养老保险费、基本医疗保险费、工伤保险费、失业保险费、生育保险费。本案中，顾鑫提出诉求是要解决康佳福州分公司是否要支付失业保险金、医疗保险金的问题，根据上述规定，失业保险金、医疗保险金属于社会保险的范畴，即社会保险费已包含失业保险金、医疗保险金。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十一条规定：劳动人事争议仲裁委员会作出的调解书已经发生法律效力，一方当事人反悔提起诉讼的，人民法院不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。从双方当事人提交的证据分析，顾鑫、康佳福州分公司就顾鑫解除劳动合同关系、未签订书面劳动合同二倍工资、经济补偿金、社会保险费、医疗保险费、住房公积金等事项产生的纠纷，已于2016年4月26日经三明市梅列区劳动争议仲裁委员会组织调解解决，并达成梅劳仲案字（2016）第17号调解书，双方在调解书中已达成了顾鑫收到上述款项后，放弃就上述劳动争议请求事项对康佳福州分公司申请仲裁、提起诉讼的权利，双方劳动争议就此终结，双方劳动关系存续期间的权利义务均已履行完毕的条款，且该调解书已经发生法律效力，根据上述规定，顾鑫就该起纠纷所涉及的事项再行提起诉讼，人民法院已经受理的，应裁定驳回起诉。因此，对于顾鑫主张要求康佳福州分公司支付失业保险金与医疗保险金的请求，因仲裁机关已先行调解解决，不再处理。梅劳仲案字（2016）第17号调解书符合相关法律规定，顾鑫的起诉不符合受理条件。此外，《福建省失业保险条例》第三十二条规定：单位违反本条例规定，未缴纳或者未按规定足额缴纳失业保险费的，由主管地方税务机关责令其限期缴纳，从欠缴之日起，按日加收未缴金额千分之二的滞纳金，滞纳金并入失业保险基金；拒不缴纳的，地方税务机关依法申请人民法院强制执行……。《中华人民共和国社会保险法》第五十九条规定：县级以上人民政府加强社会保险费的征收工作。社会保险费实行统一征收，实施步骤和具体办法由国务院规定。第六十三条规定：用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足……。由此，社会保险费争议并非民法所调整的平等主体之间的民事权利义务争议，社会保险费实行统一征收，社会保险费的缴纳应由社会保险费征收机构负责处理。因此，对于顾鑫主张要求康佳福州分公司支付失业保险金与医疗保险金的请求，其也不属于人民法院受理民事诉讼的范围，顾鑫的诉求也应通过社会保险费征收机构解决。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《中华人民共和国社会保险法》第二条、第五十九条、第六十三条、第六十四条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十一条规定，裁定：驳回顾鑫的起诉。本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定：县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。第八条规定：社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。由此，社会保险待遇支付属政府行政管理事项。该法第四十五条规定：失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。第四十八条规定：失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。由此，失业保险金的领取、失业人员在领取失业保险金期间享受基本医疗保险待遇需由政府社会保险经办机构依法进行审核。本案中，根据顾鑫的诉讼请求及理由，其系主张因康佳福州分公司的过错致使其离职后无法享受失业保险及医疗保险待遇而造成经济损失，应由康佳福州分公司赔偿，根据社会保险法的上述规定，需由政府社会保险经办机构先行处理顾鑫是否具备领取失业保险金的条件。因顾鑫无法举证证明其在本案中有关失业保险及医疗保险待遇的诉讼请求已经由政府社会保险经办机构先行处理，原审裁定驳回顾鑫的起诉并无不当。综上，顾鑫的上诉请求不能成立，一审裁定应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长  廖 春审 判 员  闫明伟代理审判员  张天明二〇一七年三月二十九日书 记 员  安雅婷附：主要法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。