河北省乐亭县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀0225民初431号
原告：江苏天力建设集团有限公司。
法定代表人：史俊生，任董事长。
委托代理人：卢光荣，天津则立律师事务所律师。
被告：唐山湾三岛旅游区旅游开发建设有限公司。
法定代表人：李跃华，任总经理。
委托代理人：李继伟，男，1983年7月14日生，该公司法律顾问。
被告：唐山金融控股集团股份有限公司。
法定代表人：王建祥，任总经理。
委托代理人：刘月凤，女，1956年2月2日生，该公司法律顾问。
委托代理人：张艳顺，男，1984年8月18日生，该公司法律顾问。
原告江苏天力建设集团有限公司与被告唐山湾三岛旅游区旅游开发建设有限公司、唐山金融控股集团股份有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告江苏天力建设集团有限公司的委托代理人卢光荣、被告唐山湾三岛旅游区旅游开发建设有限公司的委托代理人李继伟、被告唐山金融控股集团股份有限公司的委托代理人刘月凤、张艳顺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告江苏天力建设集团有限公司诉称：2013年5月份，原告作为承包方与发包方被告一、担保方被告二就唐山湾国际旅游岛捞鱼尖游步路（沿海西路）项目签署了《唐山湾国际旅游岛捞鱼尖游步路（沿海西路）项目●BT模式投资建设合同》。合同约定，上述项目由原告以BT模式融资建设，被告承诺以实际结算总价款分期回购，工程工期为18个月，工程款暂计人民币2.5亿元。合同签订后，原告开始履行上述合同，对项目进行施工。施工完成了部分包括：污水管道过路施工完成48m、现场污水管道高密度聚乙烯直径500mm共计912m、现场土工布1800平方米、老海挡路修复为4610.4立方米、路基开挖方量及回填山皮石方量、抛石挤淤工程等。2013年12月3日，被告一对原告施工的上述工程量进行了确认。后被告一通知原告暂停项目施工。直至今日，被告一仍未能复工，且其多次电话通知原告签署合同已经终止协议书。原告多次催促被告一，要求对原告上述已完工程量进行结算，但被告一直拒绝进行结算，也拒绝向原告支付工程款项。故原告诉至法院，请法院依法判令被告一支付原告工程款共计人民币300万元；判令被告一赔偿原告损失100万元；判令被告二对诉讼请求一、二承担连带责任。
被告唐山湾三岛旅游区旅游开发建设有限公司辩称：被告方认为原告所诉与事实不符：1.被告认为双方所签署的BT模式投资建设合同违背招投标法及相关法律法规的强制性规定，应当认定为无效合同。原被告所签署的合同至今也没有补办招投标手续，合同最后一页也没有签署日期。2.即便合同有效，原告方违约在先，依据合同约定:原告方应于合同签订之日起七日内向被告方支付其他费用500万元整，至今被告方未向原告足额支付此费用，所以导致此项目迟迟不能推动下去，被告方认为原告违约行为在先，已经根本违约。3.原告方至今未向被告方提交停工前已完工程量的结算资料，导致被告方无法儿对原告方已经完成的工程量进行审计结算，所以说被告方不应支付给原告工程款和损失。
被告唐山金融控股集团股份有限公司辩称：1.主合同无效，担保合同无效，被告公司不应承担担保责任。2.如果合同有效，原告未在七个工作日内按期将500万元打入甲方账户，乙方承担违约责任。按照这条约定，原告违约在先，在这种情况下，被告公司也不承担担保责任。3.合同约定被告承担一般担保责任，原告要求被告承担连带保证责任不成立，请法庭依法驳回。4.甲方和乙方的停工事实均没有通知被告金融控股公司，所以被告金融控股公司对甲方和乙方停工损失不承担担保责任，其他同意被告唐山湾三岛旅游区旅游开发建设有限公司意见。
经审理查明：2013年4月24日，原告江苏天力建设集团有限公司作为承包方（乙方）、被告唐山湾三岛旅游区旅游开发建设有限公司作为发包方（甲方）、被告唐山金融控股集团股份有限公司（原名称为唐山湾国际旅游岛投资集团有限公司）作为担保方（丙方）签订了《唐山湾国际旅游岛捞鱼尖游步路（沿海西路）项目●BT模式投资建设合同》。合同约定：甲方就唐山湾国际旅游岛捞鱼尖游步路（沿海西路）项目委托乙方以BT方式融资建设并移交给甲方，丙方同意就甲方在本合同中的全部责任和义务承担一般保证责任。工程费用暂定2.5亿元。以中标价为基数，最终以审计部门报告金额为准。双方设立共管资金账户，并签订资金共管协议，以明确甲、乙双方在资金使用方面的权利义务，以便合理、高效的进行资金使用和调配。共管资金账户由甲乙双方协商指定，并由甲方监督乙方对资金的使用。自签订之日起第七个工作日内乙方必须将不低于工程项目建安费的35%自有资金打入共管资金账户，并以打入共管账户之日起计息，根据工程进展情况乙方后续逐步向共管账户注入资金，共管账户的资金随着工程进度支付工程进度款，乙方保证工程所需资金不断档。涉及建设单位管理费、征地拆迁费用、工程建设监理费、前期工作费、工程勘察费、设计费、检测费等与工程有关的其他费用等500万元，自签订之日起第七个工作日打入甲方指定账户，并以打入甲方指定账户之日起计息，融资费率按照人民银行当期的三年期人民币贷款基准利率另加融资管理费率1.5%之和作为融资费率。乙方不按期将上述费用打入甲方指定账户，甲方有权单方解除合同，乙方承担违约责任。一旦甲方有指令，乙方应按照监理工程师要求的时间和方式暂时停止本工程或其部分工程的施工。在暂时停工期间，乙方应妥善地保护本工程或其任何部分工程，并保障其安全无损。若预计暂时停工期超过60日历天，甲方应在停工期满前30天以书面形式通知乙方。双方友好协商有关补偿事宜。因甲方的原因所引起的暂时停工，甲方应在工期和费用上予以乙方适当补偿；若本项目因故取消，甲方应将乙方在停工前实际完成的工程量进行结算并按照合同约定进行回购。原告承建的唐山湾国际旅游岛沿海西路道路给排水工程接到被告取消施工通知后，建设单位、监理单位、施工单位到施工现场对现场完成的工程量及入场材料进行了确认；于2013年12月3日出具了沿海西路现场实测工程量说明。三方对发生实际工程量确认为：1.污水管道过路（w68-1～w68-2）HDPE缠绕增强管DN500共计12m×4根=48m。2.现场污水管材HDPE缠绕增强管DN500共计12m×76根=912m。3.老海挡修复临时路1921m，宽6m厚0.4m山皮石；合计方量4610.4立方米。4.现场材料土工布6m×50m×6捆=1800㎡。5.路基开挖方量及回填山皮石方量见计量部实测成果。以上为沿海西路工程现场所有工程量。该说明后面还标注：海挡路修复任务单要求完成宽度4.0米。其中污水管道过路（w68-1～w68-2）HDPE缠绕增强管DN500综合单价为799.11元，合价38357.28元；现场污水管材HDPE缠绕增强管DN500912m综合单价750元，合价684000元；现场材料土工布6m×50m×6捆=1800㎡综合单价8.5元，合价15300元。双方对上述综合单价及合计价无异议。2017年3月6日，原告申请对沿海西路现场实测工程量说明中的3、5项工程造价价格进行鉴定。本院通过唐山市中级人民法院委托河北莱科工程咨询有限公司对原告申请的事项进行了工程造价鉴定，河北莱科工程咨询有限公司出具了冀莱科[2017]0056号鉴定意见书，鉴定意见为，原告沿海西路现场实测工程量第三项：老海挡修复临时路部分的工程造价鉴定意见为275615.00元。原告沿海西路现场实测工程量第五项：路基开挖放量及回填山皮石部分的工程造价鉴定意见为558231.00元；其中路基开挖放量部分工程造价鉴定意见为195501.00元，回填山皮石部分工程造价鉴定意见为362730.00元。对该鉴定意见，原告方认为存在重大遗漏，被告方对鉴定意见无异议。原告垫付鉴定费34000元。以上事实经查证属实，有当事人陈述、书证、鉴定意见可以证实。
本院认为：原告江苏天力建设集团有限公司作为承包方（乙方）、被告唐山湾三岛旅游区旅游开发建设有限公司作为发包方（甲方）、被告唐山金融控股集团股份有限公司（原名称为唐山湾国际旅游岛投资集团有限公司）作为担保方（丙方）签订的《唐山湾国际旅游岛捞鱼尖游步路（沿海西路）项目●BT模式投资建设合同》合法有效。原告按照合同约定为被告唐山湾三岛旅游区旅游开发建设有限公司施工中途接到通知停工事实清楚。河北莱科工程咨询有限公司出具的冀莱科[2017]0056号鉴定意见书，本院依法予以采信，对未经鉴定双方无争议的部分，本院依法亦予以认定。原告认为鉴定机构遗漏的部分，证据充分后可另案诉讼解决。对原告完成的工程所产生的款项，被告唐山湾三岛旅游区旅游开发建设有限公司应当按照合同约定给付原告。原告要求被告被告唐山湾三岛旅游区旅游开发建设有限公司赔偿损失，可按照国家银行同期贷款利率自建设单位、监理单位、施工单位出具沿海西路现场实测工程量说明出具之日起支付至付清工程款之日止的利息。鉴定费34000元应当由被告承担。被告唐山金融控股集团股份有限公司在合同中约定承担一般保证责任，应在被告唐山湾三岛旅游区旅游开发建设有限公司不能履行债务时，承担保证责任。经调解无效，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、、第一百零九条、第二百六十九条、《中华人民共和国担保法》第十七条之规定，判决如下：
在本判决生效后十日内，被告唐山湾三岛旅游区旅游开发建设有限公司给付原告江苏天力建设集团有限公司工程款人民币1571503.28元（38357.28元+684000元+15300元+275615.00元+558231.00元）并自2013年12月3日起，按照国家银行同期贷款利率支付该款至付清之日止的利息。
在本判决生效后十日内，被告唐山湾三岛旅游区旅游开发建设有限公司给付原告江苏天力建设集团有限公司鉴定费34000元。
在被告唐山湾三岛旅游区旅游开发建设有限公司不能履行判项（一）、（二）所确定的债务时，被告唐山金融控股集团股份有限公司承担给付责任。
四、驳回原告江苏天力建设集团有限公司其他诉讼请求。
如未按照本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费38800元，由被告唐山湾三岛旅游区旅游开发建设有限公司负担20325元，由原告江苏天力建设集团有限公司负担18475元。被告唐山湾三岛旅游区旅游开发建设有限公司应负担部分原告已垫付，限被告唐山湾三岛旅游区旅游开发建设有限公司在本判决生效后十日内给付原告江苏天力建设集团有限公司，在被告唐山湾三岛旅游区旅游开发建设有限公司不能履行时，被告唐山金融控股集团股份有限公司承担给付责任。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审判长 刘 灼
审判员 张克家
审判员 刘 耀
二〇一七年九月二十五日
书记员 郝亚男