吉林�双辽市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）双刑初字第246号
公诉机关吉林省双辽市人民检察院。
被告人王某某，男，1966年2月21日生，吉林省四平市人，汉族，大专文化，系公铁联运办公室主任，住吉林省四平市。因涉嫌犯挪用公款罪，于2014年10月16日被双辽市人民检察院取保候审；因涉嫌犯贪污罪，于2015年11月18日被逮捕，现羁押于双辽市看守所。
辩护人司洋，吉林英诚律师事务所律师。
吉林省双辽市人民检察院以双检公诉刑诉（2015）189号起诉书指控被告人王某某犯贪污罪，于2015年11月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年5月4日公开开庭审理本案。双辽市人民检察院检察员王熙出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人司洋到庭参加诉讼，现已审理终结。
吉林省双辽市人民检察院指控，被告人王某某于2012年2月在任公铁联运办公室主任期间，利用职务上的便利，用假发票将单位公款套出12.6万元，在将该12.6万元公款套出几天后，王某某的朋友白某找到王某某，向王某某借10万元，王某某称自己没有钱，白某问王某某单位是否有钱，王某某说单位现在也没有，等过几天单位有钱了再给白某打电话。过了几天，王某某给白某打电话说单位正好拨入了一笔钱，借给白某10万元。白某给王某某打了一张欠条，内容为“今借王某某人民币壹拾万元整。借款人：白某”。白某将借出的这十万元钱款用于自己的汽车修理部资金周转，并使用了2年多。后来在2014年10月15日王某某给白某打电话说单位着急用钱，让白某还钱，并让白某将这十万元打到陈某的建行卡中，白某就按照王某某的要求将这十万元打到陈某的建行卡中。而其余的2.6万元被王某某占有使用。本�涉及扣押款物12.6万元。
吉林省双辽市人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有：1、书证：情况说明、转账凭证、发票、收据、明细账等；2、证人陈某、米某、白某的证言；3、被告人王某某的供述与辩解；4、扣押财物清单。
吉林省双辽市人民检察院认为，被告人王某某利用职权贪污公款，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人王某某供认公诉机关指控的事实，对公诉机关指控的罪名及宣读的证据无异议。其辩护人的辩护意见是：对公诉机关指控被告人构成贪污罪没有异议，但被告人具备减轻或免予刑事处罚的法定情节。1、被告人对于12.6万元中的10万元以单位名义借给他人使用，并未实现个人非法占有，应当属于贪污未遂。根据证人白某的证言与被告人口供一致的体现，白某向王某某提出借款10万元时，王某某以假发票套出12.6万元的行为尚未发生，王某某就告诉白某，他个人没有钱，等什么时候单位有钱时再借给他。当王某某将12.6万元公款套出后，是和单位书记陈某共同开车去给白某送的钱，而当纪委调查经委系统相关账目后，白某将借用的这10万元打到了陈某卡上予以归还。虽然王某某使用假发票将12.6万元的公款套出，不能排除其非法占有和使用的主观故意，但是，对于其中的10万元并未实现个人占有的目的，而是最终由公款的借用人白某归还给陈某，等于归还给了王某某的所在单位，并未改变这10万元公款的所有权归单位所有的事实。因此，王某某对于这10万元公款并未实现个人非法占有，应认定属于贪污未遂，应当对被告人予以从轻或减轻处罚。2、王某某具有自首情节，应当依法予以�定并对其从轻、减轻或免除处罚。四平市纪律检查委员会于2014年10月30日出具的《情况说明》以及卷内王某某的第一份笔录，体现王某某因本案的涉案事实主动向纪检委及双辽市人民检察院反贪局投案的事实。并且王某某从到案后直至庭审，所供述的犯罪事实非常稳定，说明王某某自愿认罪，如实供述自己的犯罪事实。根据最高人民法院《关于被告人对行为性质的辩解是否影响自首成立问题的批复》的规定，被告人对行为性质的辩解不影响自首的成立,对被告人所具有的自首情节应当依法予以认定。3、被告人向纪检监察机关投案时，一并将赃款12.6万元上交到办案单位，具有上缴赃款为国家挽回损失的悔罪表现。综合被告人系初犯、偶犯等属于犯罪较轻的实际情况，恳请对其免予刑事处罚，或者适用拘役刑。
经审理查明，被告人王某某在任四平市公铁联运�公室主任期间，于2012年2月利用职务上的便利，以付给沈阳铁路局四平工务段维修费的名义开具虚假发票，将本单位公款套出126000.00元。2012年年初，被告人王某某的朋友白某曾向被告人提出借100000.00元钱，被告人称自己现在没有钱，白某问单位是否有钱，被告人说单位现在也没有钱，等过几天单位有钱后给白某打电话。被告人王某某便将此款中的100000.00元借给其朋友白某，用于白某的汽车修理部资金周转。2014年10月15日，被告人王某某给白某打电话说单位着急用钱，让白某还款，并让白某将这100000.00元存入其单位书记陈某的建行卡中。白某按照王某某的要求将此款存入陈某的建行卡中，余款26000.00元被王某某个人占有使用。案发后，被告人王某某向四平市纪律检查委员会投案自首，并主动将赃款126000.00元上缴，现此款被检察机关依法扣押。
上述事实，有在开庭审理过程中举证、质证的下列证据予以证明：
1、四平市纪律检查委员会情况说明，证明四平市纪律检查委员会在办理工业和信息化局副局长王某受贿案件过程中，公铁联运办公室主任王某某主动向纪检监察机关交代了自己的问题，建议按相关规定对王某某从轻处理。
2、银行卡客户交易查询、转账凭条，证明2014年10月15日，白某向陈某银行卡存入人民币100000.00元的事实。
3、四平市公铁联运办公室相关帐页，证明国有企业改革领导小组向公铁联运办公室拨入人民币150000.00元以及工业和信息化局向公铁联运办公室拨入350000.00元的情况。
4、建筑业统一发票，证明被告人王某某虚开假发票金额126000.00元专用线零小工程，在公铁联运办公室账目中核销的情况。
5、沈阳铁路局四平工务段的相关帐页，证明沈阳铁路局四平�务段与公铁联运办公室的财务往来情况。
6、铁路专用线维修合同，证明沈阳铁路局四平工务段与联运专用线维护经营管理处签订铁路专用线维修合同的情况。
7、沈阳铁路局四平工务段情况说明，证明经查账，该单位2012年未收到公铁联运办公室一笔金额为126000.00元的款项。
8、公铁联运办公室的法人证书，证明该单位的性质。
9、人员名册，证明被告人王某某系行政管理人员。
10、聘用干部审批表，证明被告人的主体身份。
11、经济贸易工作委员会文件关于王某某等同志任免职务的通知，证明被告人王某某于2002年2月4日任联合运输领导小组办公室主任。
12、户籍证明，证明被告人王某某的户籍情况。
13、扣押财物清单，证明被告人王某某贪污赃款126000.00元被双辽市人民检察院扣押的情况�
14、证人陈某的证言，证明我2005年初至今任公铁联运办公室书记，公铁联运办公室2012年2月18日3号凭证及其后附票据，2012年2月15日由地税局代开建筑业统一发票，金额为126000.00元，这张发票上的经手是我签的。2012年2月份的一天，王某某拿来这张发票和我说这是工务段的维修费，让我在上面签字。因为我们单位和工务段有业务往来，每年都付给工务段固定的维修费，我就在发票上签了经手，然后把这张发票给王某某了，发票上的这笔维修费是否付给工务段了我不清楚。这笔钱米某没有交给我，是否交给王某某了我不清楚。王某某没和我说过这126000.00元干什么用以及这笔钱放我处保管，留在帐外处理单位的一些费用；他也没和我说过想把这笔钱中的100000.00元借给白某用。2012年2月份，我和王某某去过白某那里，但是王某某是否去给白某送钱，他没和我说过，我不清楚。白某或王某某没有给过我白某给王某某出具的100000.00元欠条。2014年10月15日，王某某打电话和我说，让我给白某提供一个银行卡号，白某有一笔钱先打到我卡里，然后让我第二天把卡拿到单位。2014年10月16日早晨，王某某才和我说这笔钱借给白某了。我建行卡,2014年10月15日转入一笔100000.00元，这笔钱是白某转到我卡里的钱。这126000.00元不是我们单位的小金库，我任职以来我们单位从来就没有小金库。我们单位清雪、除草、收垃圾的费用我不清楚，原来好像是向企业收过，这126000.00元中的26000.00元是否用于我们单位的费用支出我不清楚。
15、证人米某的证言，证明我2002年至今任公铁联运办公室出纳，2012年2月份的一天，王某某拿了一张由四平市地税局代开的建筑业统一发票，金额为126000.00元，王某某和陈某分别在这张发票上签了字，签完之后，王某某就把这张发票交给了我，让我核销，并取出现金。这126000.00元是公款，2011年末和2012年初，财政局分别以维修费的名义给我们单位拨了两笔款，一笔是15万元，一笔是35万元，这126000.00元就是从这50万元里面出的。我单位2012年现金明细账1月12日取出一笔79089.00元现金，2月17日取出一笔66500.00元现金，这126000.00元就是通过这两笔钱取出后付给王某某的，这张发票已经入账了，我们单位实际与工务段是否有这笔业务往来我不知道。我们单位除雪、清草、垃圾处理的费用不是我们单位负责，因为这三公里的铁路沿线是纳爱斯等企业共同使用，所以都是由企业均摊这笔费用。2012年王某某虚报出126000.00元是否作为帐外资金使用了我不知道，他是否用其中的26000.00元支付清雪、清垃圾的费用我不知道，他没让我经手支付过清雪、清垃圾的费用。
16、证人白某的证言，�明2012年年初，我向王某某借100000.00元钱，用于我修理部资金周转，王某某说他自己没钱，单位也没钱，等单位有钱了再告诉我。2012年2月份的一天，王某某给我打电话说单位刚拨入一笔钱，他给我送来100000.00元钱。然后王某某和陈某开车来到我的修理部，陈某是否下车我记不清了，王某某交给我装有100000.00元现金的袋子，他说单位用钱时让我抓紧还回去，我给王某某写了借条，陈某没看见我写借条。2015年10月15日，王某某给我打电话说单位急用钱，让我还钱，把钱打到陈某的银行卡上，然后我就把100000.00元钱打到了陈某的建行卡上了。王某某当天把借条给我了，我就随手撕了。我向王某某借钱没给过他利息或者好处。
17、被告人王某某的供述，证明2012年，我以付给工务段虚假业务维修费的名义开了一张126000.00元的假发票，我把发票给出纳员米某时，我就�陈某书记签了经手。我和米某说单位要付一笔工务段126000.00元的维修费，让她把钱取出来。我想把这笔钱留在帐外处理一些不好处理的单位费用。我和陈某说把这笔钱交给他，先不付给工务段，以后单位处理费用时用，陈某没收这笔钱。以前我朋友白某向我借过钱。过了两天，我和陈某开车去白某的修理部，陈某没下车，我就把100000.00元钱交给白某了，白某给我出了借条，陈某不知道，借条在我处。我向白某说了这笔钱是单位的钱，单位用钱时必须还我。在调查我们单位财务时，我怕挪用公款的事败露，我就让白某还钱，并让白某把钱打到陈某的银行卡上。我借给白某100000.00元公款，陈某不是很清楚，这钱是经我手借给白某的。剩下的26000.00元在我手里，这两年用于清雪、清理铁路道口、清理铁路垃圾、专用线的青草和平时招待都花了，钱是我经手花的，别人不知�。我认为我的行为是挪用公款，不是贪污，我用虚假票据套出126000.00元的事情，我在车上提出一句，陈某是否听清了我不知道。我套取的钱准备作为单位小金库，因为清雪、清垃圾这些费用都没有票据，我准备作为单位小金库来处理这些费用。
综上，根据上述证据足以证明被告人王某某利用虚假票据套取公款的犯罪事实。
本院对被告人的辩护人与公诉机关就有关犯罪事实和证据提出的控辩意见进行审查后认为：一、关于被告人贪污126000.00元中的100000.00元是否是犯罪未遂的问题。经查，被告人用虚假票据在其单位账目中套取126000.00元后，借给其朋友白某使用100000.00元，此款已经用虚假票据套出，并且归被告人实际支配，此时贪污行为已经完成。至于被告人将此款如何使用不影响贪污犯罪的成立，故对被告人的辩护人认为此100000.00元系犯罪未遂的�护意见不予采信。二、关于被告人是否具有自首情节的问题。经查，在四平市纪律检查委员会调查他人受贿案件过程中，被告人主动向纪检监察机关交代自己的问题，在侦查阶段其对自己的犯罪性质有过辩解，但在开庭审理时其能如实供述自己的犯罪事实，应当认为被告人具有自首情节，故对其辩护人提出被告人具有自首情节的辩护意见予以采信。
本院认为，被告人王某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，采用虚开发票的手段套取本单位公款，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。鉴于被告人能主动到案，如实供述犯罪事实，具有自首情节，且案发后主动将赃款上缴，有悔罪表现，依法可以从轻处罚，对被告人的辩护人建议对被告人从轻处罚的辩护意见予以采纳；因被告人的犯罪情节不属于情节轻微不需要判处刑罚的情形，故对其辩护人建议对被告人免予刑事处罚的量刑意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第六十四条之规定，判决如下：
被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十二万六千元（此罚金于判决生效后十日内缴纳）。
缓刑考验期限从判决确定之日起计算。
被扣押赃款十二万六千元依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省四平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 崔凤宝
审 判 员 顾旭玫
人民陪审员 杨静波
二〇一六年五月二十日
书 记 员 金亮亮