江苏省徐州市贾汪区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）贾商初字第00949号
原告徐州市都得利商贸有限公司,住所地徐州市贾汪区贾汪镇南庄村五组。
法定代表人张林成，该公司总经理。
委托代理人王伯庭，江苏金合律师事务所律师。
委托代理人王旗辉，江苏金合律师事务所律师。
被告江苏省白集矿山机械销售中心,住所地连云港海州区解放西路***号。
法定代表人马广明，该公司总经理。
委托代理人王琪，江苏苍梧律师事务所律师。
原告徐州市都得利商贸有限公司（以下简称都得利公司）诉被告江苏省白集矿山机械销售中心（以下简称白集矿机中心）买卖合同纠纷一案，本院于2015年11月30日受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告都得利公司的委托代理人王伯庭、王旗辉，被告白集矿机中心的委托代理人王琪到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
原告都得利公司诉称：原告都得利公司于2011年6月通过连云港市金裕拍卖有限公司（以下简称金裕拍卖公司）依法竞拍取得了被告（原位于徐州市贾汪区青山泉镇白集村的白集煤矿）的资产和所涉及的建筑物、地面附属物的所有权及其拆迁补偿、安置补偿款的归属权。原告随即在2011年6月2日和6月13日委托孟召恒代为向金裕拍卖公司支付竞买款合计500万元。此后，原告与被告在2011年6月23日签订了《协议书》，明确约定原告竞买被告资产所有权包括地面建筑物、地面的所有附属物以及设备等，以及竞拍所取得资产所涉及的建筑物、地面附属物等拆迁补偿、安置补偿款的归属权。该协议书第4条约定，被告应当在收到原告500万元成交款后三日内移交所有拍卖标的物。而被告违约不仅没有向原告移交所有拍卖标的物，而且占有了贾汪区支付拨付的补偿款715万元。自2011年7月以来，原告数十次向被告提出要求其移交拍卖标的物或者返还竞买款并支付占有的补偿款，而被告均一再拖延。故诉至法院请求判令：1、被告向原告返还竞买款500万元，并从2011年6月13日起至起诉之日止按年利率24%向原告支付利息，利息合计540万元）；2、被告向原告返还土地补偿款715万元；3、被告承担本案诉讼费用。案件审理中，原告增加诉讼请求，要求判令解除原、被告双方于2011年6月23日签订的《协议书》。
被告白集矿机中心辩称：1、该合同事实上已经履行完毕，不存在解除的问题，即使解除原告没有在法定的期限内行使相应权利，其解除合同的请求不能成立；2、原告诉请返还竞买款500万元没有事实和法律依据。原告已经通过拍卖的方式取得了标的物，并且已经将标的物的相关建筑拆除，原告已经实际占有和使用标的物；3、原告诉请返还土地补偿款715万元，没有事实依据。原告诉请理由是依据金裕拍卖有限公司2011年第七期拍卖会资料说明，以及2011年6月23日与被告签订的相关协议，但是上述证据中均未将土地补偿款纳入拍卖的范围和协议的范围。
经审理查明，2011年6月，江苏省白集煤矿（以下简称白集煤矿）将其位于徐州市贾汪区青山泉镇白集村的部分资产（白集煤矿内的地面建筑物、地面所有附属设施及设备）委托金裕拍卖公司进行拍卖。金裕拍卖公司接受委托后就涉案拍卖标的物出具的2011年第7期拍卖会资料载明：1、所有房屋、建筑物均无房产证，拍卖标的须在土地使用权挂牌之日起一个月内搬迁完毕；2、房屋、建筑物所占用的土地为国有划拨土地，土地使用权不在本次拍卖范围；3、部分设备为拆除对煤矿有使用价值后的剩余部分；4、拍卖底价确定为500万元；5、获得竞买资格的买受人需在拍卖成交后一周内付清拍卖标的物的全部成交价款（含拍卖佣金）。委托方在买受人付清标的物全部成交价款后三日内完成拍卖标的物的移交工作……。
2011年6月6日，原告都得利公司作为竞买人参加上述拍卖，并以500万元成交。同日，原告与金裕拍卖公司签署成交确认书。拍卖成交后，原告将500万元竞买价款支付给白集煤矿（2011年6月2日支付50万元拍卖报名费，6月13日支付450万元）。2011年6月23日，原告（乙方）与白集煤矿（甲方）签订协议书，约定：甲乙双方经过友好协商，就乙方竞买甲方位于徐州市贾汪区青山泉白集村的部分资产相关事宜，达成如下协议：1、通过甲方委托金裕拍卖公司公开竞拍，乙方于2011年6月6日取得甲方位于徐州市贾汪区青山泉白集村的部分资产所有权。2、乙方取得竞买资产所有权包括地面建筑物、地面的所有附属设施以及设备（拍卖会资料中所涉及的所有标的物）。3、乙方通过竞拍所取得资产所涉及的建筑物、地面附属物等拆迁补偿、安置补偿归乙方所有。4、甲方在收到乙方500万元成交款后，三日内向乙方移交所有拍卖标的物，并积极协助乙方处理善后有关事宜。5、拍卖方收取的佣金，由甲方负担。甲方应按照乙方在2011年6月6日签订的确认书中数额（25万元）及支付时间和方式直接向拍卖方直接支付。6、关于该标的物拍卖会资料（2011年第7期）中所述的不允许改建、扩建保证金50万元，甲方考虑乙方资金周转困难，不再收取，但乙方在土地挂牌出让前，不得添置和增加任何建筑物、附属物。7、本协议附件：“金裕拍卖公司2011年第7期拍卖后资料说明”，拍卖成交确认书一并有效……。本案庭审中，被告主张涉案拍卖标的已移交给原告，但未能提供证据证明。
另查明，2011年7月13日，白集煤矿名称变更为白集矿机中心。
2014年7月7日，徐州市贾汪区财政局（以下简称贾汪财政局）向贾汪区政府作出《关于工业园区申请拨付原白集煤矿土地补偿费的办理建议》[贾财办综（2014）120号]，内容为：区政府办公室转来2014年第1574号请示报告批办单收悉，现将原白集煤矿土地补偿情况的相关情况及建议汇报如下：原白集矿土地总面积184.53亩，为国有划拨用地，2011年9月24日区政府通告收回该宗国有土地使用权。该宗土地于2012年6月11日挂牌拍卖，拍卖价款4515万元已缴入区财政专户。该宗土地范围内的地上附着物已自行拆除完毕，不存在收储成本。建议地上附作物不予补偿，土地补偿部分由国土部门签订相关收储协议，完善手续，按现行工业保护价的50%给予补偿，作为该宗土地收储成本，即从土地出让金中拨付715万元。2014年8月1日，贾汪财政局将715万元土地补偿款支付给白集矿机中心。
上述事实，有原告提供的拍卖会资料说明、成交确认书、竞买款汇款凭证、协议书、白集矿机中心工商资料查询表、本院向贾汪财政局调取的《关于工业园区申请拨付原白集煤矿土地补偿费的办理建议》、土地补偿款电汇凭证及双方当事人陈述在卷佐证，本院予以确认。
本院认为，虽然涉案协议转让的标的物包含国有划拨土地上的房屋，但从交易的目的来看，系购买涉案地上建筑物及附属设施后将其拆解出售，并非通常意义上以转移房屋所有权为目的的房产交易。因此，双方交易的性质不属于法律所规制的划拨土地上房地产转让，该协议不违反法律法规的禁止制性规定，应为合法有效。
关于涉案标的物的交付问题。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五条的规定：在合同纠纷案件中，主张合同关系成立并生效的一方当事人对合同订立和生效的事实承担举证责任；主张合同关系变更、解除、终止、撤销的一方当事人对引起合同关系变动的事实承担举证责任。对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。本案中，原告已按约支付合同价款，被告负有交付合同标的物的义务。由于涉案标的物数量多、价值高，被告作为全民所有制煤炭企业，交付时理应制作资产交接清单，并妥善保管，但在本案诉讼中，其虽主张已履行交付义务，对此却不能提供移交证据，作为负有履行义务的一方对此应承担举证不能的法律后果。
关于双方协议的解除问题。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项规定：当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，另一方当事人可以解除合同。《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十五条规定：出卖人没有履行或者不当履行从给付义务，致使买受人不能实现合同目的，买受人主张解除合同的，人民法院应当根据合同法第九十四条第（四）项的规定，予以支持。本案中，被告未能提供证据证明标的物已交付，且涉案标的物已不存在，本案合同已失去继续履行的基础，原告的合同目的已不能实现，原告要求解除合同符合法律规定，本院予以支持。
关于合同价款返还问题。根据《合同法》第九十七条的规定：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。据此，原告要求返还500万元合同价款与法有据，本院予以支持。
对于原告主张的利息。根据《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：买卖合同没有约定逾期付款违约金或者该违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由主张赔偿逾期付款损失的，人民法院可以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算。本案中，双方在协议中并未约定违约责任，原告主张按年利率24%向原告支付利息缺乏依据。根据上述司法解释的规定，参照《中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知》第三条第一款关于逾期贷款罚息利率在借款合同载明的贷款利率水平上加收30％-50％的规定，按银行同期贷款基准利率的1.5倍计算罚息，再根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条第二款关于当事人约定的违约金超过损失30%的，一般可以认定为过分高于造成的损失的规定，乘以130%，得出银行同期贷款基准利率1.95倍标准。据此，本院酌定利息损失按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率的1.95倍计算。原告主张自价款支付之日2011年6月13日至起诉之日计息，该利息计算期限不违反法律规定，本院予以支持。
关于是否返还土地补偿款的问题。首先，双方协议解除后，已不存在原告再提出权利主张的基础。其次，涉案拍卖会资料已载明土地使用权不在本次拍卖范围，双方协议亦约定原告取得仅为地面资产及该资产的拆迁补偿、安置补偿款，并不包含土地及土地补偿款，而贾汪区支付的715万元系对土地的补偿。故原告要求返还该款缺乏事实和法律依据，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条，《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、第二十五条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五条之规定，判决如下：
一、解除原告徐州市都得利商贸有限公司与被告江苏省白集矿山机械销售中心2011年6月23日签订的协议书；
二、被告江苏省白集矿山机械销售中心应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告徐州市都得利商贸有限公司返还合同价款500万元及利息（以500元为基数，从2011年6月13日至2015年11月30日止按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率的1.95倍计算）。
三、驳回原告徐州市都得利商贸有限公司其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费127100元，保全费5000元，合计132100元，由原告负担94465元，由被告负担37635元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。
审 判 长 张 涛
人民陪审员 周梦超
人民陪审员 刘爱玲
二〇一六年六月十六日
书 记 员 刘 洁