广西壮族自治区合浦县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）合行初字第36号
原告朱有安，男，汉族。
委托代理人朱旭。
被告合浦县社会保险事业局，住所地合浦县廉州镇金鸡路135号。
法定代表人李子湘，该局局长。
委托代理人庞大为，该局副局长。
原告朱有安不服被告合浦县社会保险事业局作出的《北海市合浦县灵活就业人员（退休）基本医疗保险缴费年限申报核定表》，于2015年8月12日向本院提起行政诉讼。本院于2015年8月12日立案后，于2015年8月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年10月28日公开开庭审理了本案。原告朱有安的委托代理人朱旭，被告合浦县社会保险事业局行政机关负责人暨委托代理人庞大为到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告合浦县社会保险事业局于2015年3月30日作出《北海市合浦县灵活就业人员（退休）基本医疗保险缴费年限申报核定表》，认定朱有安视同缴费年限为1993年11月至2002年6月，共8年8月，累计缴费年限不足应补缴16年4月。
原告朱有安诉称，其于1974年9月参加工作，担任大队干部，后被组织于1983年2月任命到乡镇企业工作，1993年11月被吸收为国家干部。经其信访后，合浦县人事局经调查核实出具了书面的《工龄更正表》，同意原告连续工龄从1974年9月算起，到发文止的实际工龄满34周年。据此，原告认为其是属于桂人社发（2012）86号文规定可以参保，且从担任大队干部到乡镇企业任职的所有工作经历均为组织任命，完全符合计算连续工龄并视同缴费年限的条件。请求法院：1、判决撤销被告2015年3月30日对原告作出的《北海市合浦县灵活就业人员（退休）基本医疗保险缴费年限申报核定表》，并责令被告对原告的缴费年限重新作出核定，依法确定原告1974年9月至1993年10月视同缴费年限；2、诉讼费用由被告承担。
原告朱有安的委托代理人在庭上称被告合浦县社会保险事业局所适用的桂人社发（2014）6号文在其2013、2014年信访时并没有适用，原告在信访件中要求同时解决医保问题，该文在北海市全面启动的时间是在2015年1月1日，而实际在合浦县适用的时间是2015年9月份，因此原告的情况应适用的是广西壮族自治区人力资源和社会保障厅《关于完善职工基本医疗保险制度有关问题的通知》（桂人社发（2012）86号）以及北海市人民政府办公室《关于印发﹤北海市城镇职工基本医疗保险制度实施办法（试行）﹥的通知》（北政办（2013）3号），原告1974年9月份担任大队干部一直到1993年10月份均应认定为连续工龄，视同缴费年限。
原告为证实其主张，向本院提交下列证据、依据：1、北海新闻2014年12月30日报道《2015元旦启动实施广西北部湾经济区医疗生育同城化政策》（含视屏资料），证明经请示自治区人社厅批复，北海市是2015年1月1日才启动北部湾政策；2、北海新闻2015年1月1日报道《今日起北海全面启动医疗生育同城化政策北部湾六市享受方便快捷的同城化服务》（含视屏资料），证明北海市于2015年1月1日全面启动北部湾政策；3、北海市人民政府关于废止《北海市城镇居民基本医疗保险暂行办法》等4个医疗生育保险文件通知（北政发（2014）38号），证明北海市的职工医保文件（北政发（2013）3号）于2015年1月1日废止；4、通话录音一份，证明合浦县实施北部湾政策晚于北海市，于2015年9月中旬才全面实施；5、原告于2014年9月份分别给中央巡视组和北海市人社局的信及被告的答复意见，证明原告通过向组织上写信反映要求参加职工医保的意愿，但当时合浦县在答复中躲避了这一问题，行为上侵犯了原告的权益；6、公馆政府1993年5月出具的《证明》一份，证明朱有安于1974年10月至1982年在均塘大队任党支部副书记、书记，1983年至1984年在甘蔗公司和农机公司任出纳，1985年至1987年在公馆镇开发公司任会计，1987年至1989年在开发公司任经理，1989年1993年任公馆自来水厂厂长，并同意其报考干部；7、公馆公社党委出具的《关于朱有安等同志工作调动的通知》，证明公馆公社1993年2月24日调动朱有安到公馆公社企业工作；8、公馆镇政府公政干（1987）2号文件《关于朱有安等同志任职通知》，证明1987年3月14日朱有安任公馆镇开发公司经理；9、公馆镇政府公政发（1989）14号文件《关于朱有安等同志任免职通知》，证明1989年7月15日公馆政府任命朱有安为公馆自来水厂厂长；10、广西人事厅《吸收干部呈批表》，证明朱有安被吸收为国家干部；11、更正工龄呈报审批表，证明原告的连续工龄为34年；12、广西人社厅桂人社发（2012）86号《关于完善职工基本医疗保险制度有关问题的通知》，证明原告符合办理医保条件；13、合浦基本医疗保险缴费年限申报核定表，证明原告基本医疗缴费情况；14、北政办（2013）3号《北海市城镇职工基本医疗保险制度实施办法》，证明政策实施；15、公馆边防派出所出具的《证明》一份，证明原告身份信息；16、2014年11月3日合浦人社局关于朱有安来访信件的处理情况告知书，证明人社局处理不当。
被告合浦县社会保险事业局辩称，原告朱有安1974年9月至1993年9月在乡镇企业工作期间工龄不能视同缴费年限，其于1993年10月录用为国家干部后的工作年限可以视同缴费年限，因为我县于2002年7月起实行医疗保险制度，制度实行后参保人员要足额缴交医保费，依据自治区人社厅《关于印发广西北部湾经济区职工基本医疗保险暂行办法的通知》（桂人社发（2014）6号）第九章第三十二条规定，其局认定1993年11月至2002年6月的工作年限视同缴费年限是事实清楚、适用依据正确、程序合法，请求法院驳回朱有安的请求。
被告合浦县社会保险事业局在庭上称原告朱有安2013年、2014年期间均没有正式申请，只是电话咨询或信访简单的提及要求一并解决医保问题，并没有向其局提出正式申请，原告朱有安是在2015年1月才来办理的，其局根据原告申请，依据申请时法规文件即桂人社发（2014）6号文来执行的，原告提出的桂人社发（2012）86号文也还在适用，但是如桂人社发（2012）86号文与桂人社发（2014）6号文规定有冲突的话，就只能适用（2014）6号文的规定，这是文件上明确规定的。
被告合浦县社会保险事业局于2015年9月2日向本院提交了以下依据：广西壮族自治区人力资源和社会保障厅《关于印发广西北部湾经济区职工基本医疗保险暂行办法的通知》（桂人社发（2014）6号），证明其局只认定原告作为国家干部时候开始的缴费年限。
经庭审质证，对双方没有异议的证据，本院对其的真实性、合法性、关联性予以认定；对于其他原告所举的证据，被告对真实性、合法性没有异议，只是认为没有关联性，桂人社发（2014）6号文是从2015年1月1日就在北海市全面启动，其中包括合浦，原告所称的同城化的转诊系统启动时间是9月份、朱有安担任大队干部、乡镇企业任职等与缴费年限问题无关。
本院对上述证据认证如下：对双方当事人均无异议的证据，本院对其的真实性、关联系、合法性予以确认；原告提交的证据1、2、3的真实性、合法性、关联性，本院予以认定，证明桂人社发（2014）6号文于2015年1月1日在北海全面启动；原告所提交的其他证据的真实性、合法性予以认定，但与本案无关联性。
经审理查明，原告朱有安于1974年9月至1983年3月在公馆镇均塘大队任党支部副书记，1983年4月至1993年10月先后在公馆甘蔗公司、公馆农机公司、公馆开发公司、公馆自来水厂工作，1993年10月30日被吸收为国家干部。原告朱有安于2015年1月23日书面向合浦县社会保险事业局申请办理医保，合浦县社会保险事业局于2015年3月30日作出审核意见，视同缴费年限为1993年11月至2002年6月共八年八个月，累计缴费年限不足应补缴16年4月。原告对该视同缴费年限的认定不服于2015年8月12日提起了诉讼。
本院认为，被告合浦县保险事业局具有本案被诉的具体行政行为的执法主体资格和法定职权。原告朱有安是2015年1月23日书面向被告合浦县保险事业局提出了申请，被告合浦县保险事业局根据原告的工作经历，依据2015年1月1日在北海市全面施行的广西壮族自治区人力资源和社会保障厅（桂人社发（2014）6号）《关于印发广西北部湾经济区职工基本医疗保险暂行办法的通知》第六十四条“…原各市相关职工基本医疗保险文件同时废止。…”以及广西壮族自治区人力资源和社会保障厅（桂人社发（2012）86号）《关于完善职工基本医疗保险制度有关问题的通知》第六点“…今后国家和自治区对此有新规定的，从其规定”的规定，原告朱有安的缴费年限认定应适用桂人社发（2014）6号文件规定，根据该文第九章第三十二条“在统筹地区规定用人单位及职工应参加职工基本医疗保险的时间之前，职工在国有企业、县级以上集体企业、机关事业单位工作期间，依照国家和自治区规定可计算的连续工龄或工作年限视同缴费年限。”的规定，被告合浦县社会保险事业局认定原告朱有安从1974年9月至1993年10月担任是大队干部、乡镇企业职务，不应认定为视同缴费年限，是事实清楚、证据确凿、程序合法、适用依据正确。原告请求撤销被诉具体行政行为没有事实和法律根据。根据上述事实和理由，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告朱有安的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告朱有安负担（已交）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉案件受理费50元（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院，账号：455060600018120098416，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 陈芸芸
审 判 员 何福敏
人民陪审员 陈冬梅
二〇一五年十二月二十九日
书 记 员 黄训愈
附：本判决适用的相关法律依据：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付易屋理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。