山东省无棣县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁1623行初34号
原告山东鲁北化工股份有限公司，住所地无棣县埕口镇。
法定代表人陈树常，任董事长。
委托代理人李继业，山东滨渤律师事务所律师，代理权限为一般授权。
被告无棣县人力资源和社会保障局，住所地无棣县政务中心3楼。
法定代表人于大勇，任局长。
委托代理人赵杰山，无棣县人力资源和社会保障局干部，代理权限为一般代理。
第三人张秀明，男，汉族，1957年5月5日出生，住无棣县。
委托代理人孙峰，无棣秉政法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。
原告山东鲁北化工股份有限公司诉被告无棣县人力资源和社会保障局、第三人张秀明工伤行政确认一案，于2016年12月9日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年5月27日公开开庭审理了本案。原告山东鲁北化工股份有限公司委托代理人李继业，被告无棣县人力资源和社会保障局负责人副局长李克林、委托代理人赵杰山，第三人张秀明及其委托代理人孙峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告无棣县人力资源和社会保障局于2016年6月13日作出棣人社工认字（2016）第019号《认定工伤决定书》。该决定书认为，2015年7月22日上午，原告制盐一分厂西区主任郭某给吴某和第三人分配了清理沟道工作，之后第三人向郭某说左胳膊在工作过程中扭了一下，疼痛。第三人于7月26日到无棣县人民医院就诊，X线诊断排除骨折及脱位，8月11日诊断左肩袖损伤。8月25日入住滨州市人民医院治疗，诊断为左肩袖损伤，手术治疗。原告在规定的期限内没有提交第三人的左肩袖损伤不是工伤的证据。第三人张秀明在工作时间和工作场所内，由于工作原因受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，认定为工伤。
被告无棣县人力资源和社会保障局为证实自己的主张，向法庭提交了以下证据：
证据一、工伤认定申请书和工伤认定申请表，证明第三人提出了工伤认定申请；
证据二、第三人的身份证明，证明第三人作为申请人适格；
证据三、《关于张秀明胳膊受伤及住院的经过》、三名证人的证言，证明第三人受的是工伤；
证据四、诊疗记录、住院的费用清单、住院收费票据、第三人受伤的照片、第三人在滨州市人民医院的住院记录及各种检查报告，证明第三人受伤住院治疗的事实；
证据五、银行卡历史交易明细，证明第三人在原告鲁北化工股份有限公司上班；
证据六、受理通知书，证明被告按期进行了受理；
证据七、工伤认定期限举证通知书存根，证明被告限期举证；
证据八、《关于张秀明情况的汇报说明》及报告单，证明原告认为第三人受伤不应认定为工伤；
证据九、工伤事故调查笔录，证明第三人张秀明在工作时间和工作场所内，由于工作原因受伤，应认定为工伤；
证据十、认定工伤决定书，证明认定工伤；
证据十一、送达回证，证明有关手续已经送达双方当事人。
原告山东鲁北化工股份有限公司诉称，被告认定第三人受伤属于工伤，事实不清，证据不足。依据《工伤保险条例》第十八条之规定，提出工伤认定申请应当提交事故发生的时间、地点、原因等认定工伤的基本证据，但经原告核实，被告系依据由第三人向被告提供的虚假证人证言作为认定工伤的主要证据，与事实不符。被告作出的《认定工伤决定书》不具备真实性、客观性和关联性。原告认为第三人受伤无证据证明是在工作期间受到的伤害，不属于应当认定工伤的法定情形。综上，原告认为被告作出的《认定工伤决定书》事实采信有误，请求依法撤销被告作出的棣人社工认字（2016）第019号《认定工伤决定书》。
原告山东鲁北化工股份有限公司为证实自己的主张提供以下证据：
证据一、工伤认定决定书，证实原告方具有合法诉权和主体资格；
证据二、证人郭某、樊某、吴某的证言三份，证实第三人向被告出具的证人证言与事实不符，不能证实第三人所主张的工伤事实；
证据三、吴某证言复印件，证实该证言并非其本人所写，应系伪造。
被告无棣县人力资源和社会保障局辩称，被告做出的棣人社工认字（2016）第019号认定工伤决定，认定程序合法，事实清楚、适用法律准确。第一、被告做出的（2016）019号工伤认定确认张秀明左肩关节肩袖损伤为工伤，该行政确认行为程序合法。2016年4月14日受理了第三人的工伤认定申请后，于2016年4月25日向原告送达了工伤认定申请书、工伤认定限期举证通知书。被告的工作人员张培红、张峰于2016年5月24日、26日分别对第三人提供的证人郭某、信长潭进行了调查并制作了工伤事故调查笔录。原告收到限期举证通知书后向被告提交了《关于张秀明情况的汇报说明》。被告综合所有证据于2016年6月13日制作了（2016）019号认定工伤决定书并按法律程序送达了双方当事人。该行政确认行为是严格依照法定程序进行的。第二、被告做出的（2016）019号工伤认定，认定事实清楚，证据确凿充分，确认第三人左肩关节肩袖损伤是工伤正确无误。第三人提交的工伤认定申请书的陈述、证人郭某、信长潭、樊某、吴某的证言、原告提交的《关于张秀明情况的汇报说明》相互印证，可充分证实2015年7月22日上午第三人在原告处清理沟道工作时左肩关节肩袖损伤的事买。第三人提交的无棣县人民医院的诊断记录、滨州市人民医院的住院病案和手术记录，以及原告提交的第三人在无棣县人民医院的DR报告单可充分证实第三人受伤后接受治疗。原告未能提交第三人2015年7月22日左肩关节肩袖损伤不是工伤的任何证据。第三、被告做出的行政确认行为法律、法规、规章依据明确。被告认定以上事实的法律法规依据是《工伤保险条例》、《山东省贯彻〈工伤保险条例>实施办法》和《工伤认定办法》。《工伤保险条例》第十四条明确规定“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”应当认定为工伤。《工伤保险条例》第十九条第二款规定“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”综上所述，被告做出的棣人社工认字（2016）第019号认定工伤决定书，事实清楚、证据充分、适用法律准确、程序合法，应依法予以维持。
第三人张秀明述称，一、被告无棣县人力资源和社会保障局所作出的棣人社工认字（2016）第019号《认定工伤决定书》，认定第三人受伤属于工伤，事实清楚、证据充分、符合法律规定。2015年7月22日上午，原告公司的领导之一郭某安排第三人和吴某在一分厂办公室后面清沟时，第三人在工作中造成左肩关节肩袖损伤。第三人在厂里一直坚持到7月25日下午，在无法忍受疼痛的情况下才向厂领导请假，7月26日到无棣县人民医院做了拍片检查，回到厂里后，厂长让第三人回家休养，休养了十天，厂里要求第三人必须回厂里上班，厂里让第三人干一些轻松的活，第三人又干了1天多的活，还是疼痛难忍，再次要求去无棣县人民医院检查，医生给开了一些药，又养了六天后，厂里继续要求回去上班，第三人强忍疼痛，在厂里又干了两天，最后第三人实在无法忍受左肩关节肩袖损伤后的剧烈疼痛，到了滨州市人民医院做了磁共振检查，结果为左肩关节肩袖损伤，医生要求动手术，第三人把结果告知办公室主任，主任回复说，先回厂里认可，再去医院做手术，经厂里认可第三人的伤情后，第三人8月25日到滨州市人民医院住院治疗，8月31日厂里派张同玉和郭某两位领导到医院看望第三人。二、在工伤认定过程中，第三人提交了樊某、信长谭、郭某、吴某的证言，以上证人证言均能够证实第三人左肩关节肩袖的伤是第三人在原告公司工作过程中受伤的。三、原告公司的刘宝华厂长向安监科汇报的材料，写明第三人在2015年7月22日上午在办公室后面清沟时，造成第三人的左肩关节肩袖受伤。四、原告公司的李连明科长在其办公室中曾亲自和第三人说过第三人的确是在厂里受伤的。李连明科长亲自调查的资料里也有郭某和吴某的签字确认第三人在厂里受伤的事实。综上所述，被告所作出的棣人社工认字（2016）第019号《认定工伤决定书》认定第三人之伤属于工伤，是完全正确的，请求法院确认《认定工伤决定书》的合法性和合理性，并驳回原告的诉讼请求。
第三人张秀明为支持自己的主张，向法庭提交了以下证据：
视频资料一份，证明证人樊某是遭恐吓为原告写证明。
经庭审质证，合议庭评议认为，对于原告提交的证据一，能够证实原告方具有合法诉权和主体资格，合议庭确认为有效证据；对于原告提交的证据二，合议庭认为，三证人均系原告的职工，与原告存在利害关系，虽然其证言说明第三人受伤均不是亲眼所见，但也没有否认第三人是在工作中受伤这一事实，故原告提供的证人证言依法不予采信，确认为无效证据。对于原告提交的证据三，被告在认定工伤中，没有将该证明作为认定案件事实的证据，合议庭不予认证。
对被告提交的证据第三人无异议。对被告提交的证据一、二，原告对证据的真实性无异议，确认为有效证据；对被告提交的证据三，非吴某签名的证明，不是被告认定工伤的证据，合议庭不予认证。第三人张秀明本人关于胳膊受伤及住院的经过，合议庭认为不能作为定案的依据。证人樊某、吴某、郭某的证言，能够证实其听第三人或他人说第三人清沟时受伤，合议庭确认为有效证据。对被告提交的证据四，能够证实第三人左侧肩袖损伤住院治疗的事实，合议庭确认为有效证据。对被告提交的证据五至八，原告没有提出异议，合议庭确认为有效证据；对被告提交的证据九，通过对相关证人的调查笔录与之前的证人证言综合分析，能够证实第三人在工作时间，工作地点，工作场所受伤的事实，合议庭确认为有效证据。证据十、十一，是被告制作的法律文书及送达回证，证实其作出认定决定并依法送达，合议庭确认为有效证据。
对第三人提交的视频资料一份，没有发现被恐吓的内容，不能证实第三人的主张，合议庭依法不予确认。
根据以上证据及当事人陈述、质证、辩论意见，合议庭认定以下事实：
2015年7月22日上午，原告山东鲁北化工股份有限公司制盐一分厂西区主任郭某分配第三人张秀明和吴某清理沟道，第三人张秀明在清沟时胳膊受伤。7月26日，第三人张秀明到无棣县人民医院就诊，X线诊断左肩关节未见明显骨折及脱位征象。8月25日入住滨州市人民医院，诊断为左侧肩袖损伤，手术治疗。第三人申请工伤后，原告山东鲁北化工股份有限公司在规定的期限内没有向被告提交第三人张秀明左侧肩袖损伤不是工伤的证据。被告无棣县人力资源和社会保障局于2016年6月13日作出棣人社工认字（2016）第019号《认定工伤决定书》，认为第三人张秀明在工作时间和工作场所内，由于工作原因受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，认定为工伤。原告山东鲁北化工股份有限公司不服，向本院提起诉讼。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告无棣县人力资源和社会保障局作为工伤认定的主管机关，具有受理本行政区域内工伤认定申请，作出工伤认定的法定职权。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。庭审中，经过当事人陈述、质证和辩论等，对第三人系原告山东鲁北化工股份有限公司职工，彼此之间存在劳动关系等没有提出异议；本案争议焦点为第三人张秀明是否是在工作时间和工作场所内，因工作原因而受伤。通过一系列证人证言可以看出，第三人张秀明在本单位内从事单位安排的清理沟道工作中受伤，其左侧肩袖损伤是否是本次伤害造成的是本案的关键。根据本案分析，第三人清沟时受伤，当时症状不是很明显，由于肩部疼痛加剧去医院检查，在无棣县人民医院无法确诊仍继续疼痛的情况下去滨州市人民医院进一步检查，确诊为左侧肩袖损伤，符合一般规律，第三人左侧肩袖损伤与清沟时受伤存在因果关系。根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”本案中，第三人张秀明提供了相关证据，证明其在清理沟道中受伤，原告认为第三人张秀明之伤不属于工伤，却未能提供有效证据证明其观点，从而排除第三人张秀明之伤系清理沟道中肩部受伤致使左侧肩袖损伤这一事实，应当承担不利的法律后果，对其主张本院不予采信。综上，被告作出的棣人社工认字（2016）第019号《认定工伤决定书》认定事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告山东鲁北化工股份有限公司要求撤销被告无棣县人力资源和社会保障局2016年6月13日作出的棣人社工认字（2016）第019号《认定工伤决定书》的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告山东鲁北化工股份有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。
审 判 长 王荣华
审 判 员 李存山
人民陪审员 于秀云
二〇一七年六月二十九日
书 记 员 门凤娇