浙江省武义县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）金武民初字第524号
原告：王高才。
被告：武义县白姆乡麻阳村村民委员会。
法定代表人：王有旺。
委托代理人：梅美妃。
原告王高才与被告武义县白姆乡麻�村村民委员会（以下简称“麻阳村委会”）建设工程施工合同纠纷一案，于2014年7月28日向本院起诉，本院于当日立案受理后，依法由代理审判员秦芹独任审判，于2014年8月15日公开开庭进行了审理。原告王高才、被告麻阳村委会的法定代表人王有旺及委托代理人梅美妃到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王高才诉称：2009年1月21日，经过公开招、投标，原、被告签订了《白姆乡麻阳村深塘后竹园机耕路工程承包合同》，约定白姆乡麻阳村深塘后竹园机耕路由原告承建。原告完成该工程后被告却迟迟不支付工程款。2014年3月31日，原、被告在白姆乡人民政府驻村干部应良青和张秀君的主持下形成会议纪要一份，决定由被告方委托有资质的部门对原告完成的工程进行决算，并根据决算金额支付给原告工程款。2014年5月21日，由被告委托的浙江佳诚工程咨询有限公司决�确定原告完成的工程总造价计人民币28410元整，被告至今未将该工程款支付给原告，原告多次催讨无果，故请求法院依法判令：1、被告支付原告工程款28410元及自2014年5月22日起按中国人民银行同期同档基准贷款利率计算的违约金；2、本案诉讼费用由被告承担。
被告麻阳村委会辩称：原告至今未完成本案工程的施工；原告施工的工程未经质量验收，且已经施工的工程质量不合格，不符合合同约定的工程款支付条件，也不符合法律规定的工程款支付条件；因施工的工程工期延迟以及质量不合格，原告应向被告承担违约责任，被告保留起诉原告的权利。综上，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。
原告王高才为证明所诉事实，在庭审中出示其在举证期限内提交的下列证据：
1、合同及完工报告复印件各一份，证明原告中标后与被告签订了《白姆乡麻阳村深塘后竹园机耕�工程承包合同》，且该工程已经完工验收的事实；
2、会议纪要原件一份、收据原件两张，证明原告已按会议纪要的约定履行了自己的义务及被告应在决算后支付给原告工程款的事实；
3、工程造价咨询报告书原件一份，证明经过决算被告应支付给原告的工程款为28410元的事实。
被告麻阳村委会质证称：对承包合同的真实性无异议，但该份合同恰可以证明原告没有完成施工，因为合同中对工程的施工范围进行了约定，原告完成的工程未达到合同约定的付款条件，另外原告存在未按时完工及质量不合格的违约责任；完工报告不能证明原告的举证意图，本案的工程没有完工，原告在庭审中也是承认的。报告中没有写明施工的部分，也没有写验收合格；对第二组证据的真实性无异议，对原告的举证意图有异议，会议纪要是因为原告拖欠承包款才出具的，其中“村根据决�后的款付王高才”的意思是决算出的工程款仅作为参照，因为之后还要后续施工和修复，决算是为了与后面的施工做区分。该份会议纪要并非协议书，上面的签名仅是作为参加会议的人签名，并非表示同意以上纪要内容，且其中也没有写明决算之后的金额是全额支付给原告；对工程造价咨询报告书，因原告没有提交鉴定机构相关的资质证明，故不能证明其具有相应的资质，且该机构也不是被告委托的，是原告自己找的。村委会的公章是未经村委会同意加盖的。结算书中的第七项是预算中没有的，第五项原告也没有做过。
经庭审调查、核实，原告提交的合同文本虽系复印件，但被告无异议，本院予以确认；完工报告上虽有多人的签名，但无法证实签名人的身份、证明内容以及其内容的真实性，被告亦予以否认，本院不予确认；对会议纪要及收据的真实性，本院予以确认；对工程造价咨询报告书，被告虽对鉴定机构的资质及鉴定结论提出异议，但未在合理期限内向本院申请重新鉴定或提交相应证据予以证明，故本院确认其真实性，认定其具有证明力。对于其他原告举证意见、被告质证意见将在本院认为部分综合论证。
被告麻阳村委会为证明其主张，在庭审中出示其在举证期限内提交的下列证据：
1、招标信息发布公告原件一份，证明本案工程经上级部门批准立项并对外公开招标的事实；
2、承包合同原件一份，证明合同中对工程款支付条件、工程范围、工程质量等进行约定的事实；
3、工程预算书原件一份，证明本案工程所需施工的项目名称、数量等事实；
4、协议书原件一份，证明本案工程在对外投标之前已经完成相关政策处理的事实；
5、照片两张，证明原告未完成本案工程的施工及原告已施工部分的工程质量不合格�事实。
原告王高才质证称：对证据1、2无异议；对证据3，被告认为预算书中没有Φ1100钢筋砼压力管但决算书中却有这一项，原因是在实际施工中为了工程的需要才添加的；协议书与本案无关，有关政策问题是村里自己应该处理的；对照片有异议，虽然中间有段路没做好是事实，但也非我的原因不能做好，而是因为无法爆破，且我要求结算的工程款并非全部工程的工程款，而是我所完工部分的工程款。照片中显示的情形是经过了六、七年被大水冲掉后的景象，与本案无关联性。
对被告提交的证据1-3的真实性，本院予以确认；证据4与本案无关联性，本院不作认定；照片所展示的景象无法直观证明被告的举证意图，且与本案工程款的支付无关联性，本院不予确认。
综上，根据上述确认的证据，结合原、被告在庭审中陈述，本院认定本案事实如下：经过公开招、投标�原告王高才与被告麻阳村委会于2009年1月21日签订《白姆乡麻阳村深塘后竹园机耕路工程承包合同》，由原告承建被告村深塘后竹园机耕路。原告在2009年2月-4月期间进行施工，后因故未完成全部工程，被告也未向原告支付完工部分的工程款。2014年3月31日，原、被告双方在白姆乡人民政府驻村干部应良青及张秀君的主持下形成一份会议纪要，形成纪要如下：“一、王高才于4月5日前交清欠村承包款及杉木增长数共计27520元；二、在王高才交清欠村承包款及杉木增长数款后一个星期内，村邀请有资质的决算部门对深塘后竹园机耕路工程进行决算，村根据决算后的款付王高才。”王高才依约向村委会交清了承包款及杉木增长数27520元后，浙江佳诚工程咨询有限公司对原告施工的工程进行结算审核，出具了《工程造价咨询报告书》，确定工程造价为28410元，并于2014年5月21日由原告王高才作为施工单位、被告麻阳村委会作为建设单位（或委托单位）在报告书中签名、盖章确认。后经多次催讨，被告一直未履行付款义务，故原告诉至本院。
本院认为，原告王高才与被告麻阳村委会签订《白姆乡麻阳村深塘后竹园机耕路工程承包合同》系双方的真实意思表示，合法有效。根据原、被告后续达成的会议纪要，双方对依据有关部门决算结果来支付已完成部分的工程价款达成合意，故原告依据《工程造价咨询报告书》要求被告支付工程款28410元的诉讼请求合理合法，应当予以支持。被告麻阳村委会辩称对原告工期延误及工程质量不合格应承担违约责任保留起诉的权利，被告麻阳村委会可另行主张。另原告诉请从提交竣工结算文件的次日（即2014年5月22日）起按中国人民银行同期同档贷款利率计算应付工程款的利息，符合法律规定，本院予以支持。�上，原告王高才的诉讼请求，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下：
被告武义县白姆乡麻阳村村民委员会于本判决生效后5日内支付原告王高才工程款28410元及利息（利息自2014年5月22日起按中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算至判决确定履行之日止）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费255元（已减半），由被告武义县白姆乡麻阳村村民委员会负担，限本判决生效后7日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的�数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。（预交上诉案件受理费510元，款汇入金华市财政局。开户银行：农业银行金华市分行营业中心。汇入账号：19×××37，或直接交金华市中级人民法院立案大厅收费室）。
代理审判员 秦芹
二〇一四年八月二十二日
代书 记员 廖君