江苏省常州市钟楼区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）钟刑二初字第9号
公诉机关常州市钟楼区人民检察院。
被告人石国元，男，1966年8月27日出生地江苏省常州市，居民身份证号码3204041966********，汉族，大专文化，系江苏东方建设项目管理咨询有限公司总监，住本市天宁区茶山街道丽华村委徐家村72号。2013年9月8日因本案被取保候审。
辩护人周亚平，江苏律邦律师事务所律师。
常州市钟楼区人民检察院以钟检诉刑诉（2013）432号起诉书指控被告人石国元犯滥用职权罪、非国家工作人员受贿罪，于2013年12月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。常州市钟楼区人民检察院指派代理检察员朱晔出庭支持公诉，被告人石国元及辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
常州市钟楼区人民检察院指控：
一、滥用职权
2006年，江苏东方建设项目管理咨询有限公司（以下简称“东方监理公司”）受常州市城市主要道路市容环境综合整治指挥部（以下简称“市容指挥部”）委托，由“市容指挥部”下设的常州市灯光建设管理办公室与东方监理公司签订委托监理合同，实施对本市篦箕巷、延陵东路等地段外墙粉刷出新工程的监理。被告人石国元受东方监理公司派遣担任工程项目总监理。被告人石国元在担任上述工程总监期间，明知“市容指挥部”办公室外墙出新组组长陈国金（另案处理）擅自作出以虚开送货单的方式套取国家财产，并同意将套取的国家财产交由施工方负责人马解伟、汤炳俊等人（均另案处理）非法占有的决定违反国家法律规定，放弃监理职责，按照陈国金的要求，指使总监代表蒋莉红代表监理方在涂料供应商章佳泽（另案处理）提供的虚假送货单上签字，其本人在以上述送货单为依据制作的工程结算书上签字。后常州市国家项目跟踪审计组依据上述送货单和工程结算书通过了国家审计审核，造成国家财产损失890000余元。
二、非国家工作人员受贿
2006年，东方监理公司受“市容指挥部”委托，由“市容指挥部”下设的常州市灯光建设管理办公室与东方监理公司签订委托监理合同，实施对本市篦箕巷、延陵东路等地段外墙粉刷出新工程的监理。被告人石国元受东方监理公司派遣担任工程项目总监理。被告人石国元在担任上述工程总监期间，利用担任篦箕巷、延陵东西路、东方大道等市容环境综合整治工程监理工作的职务之便，在常州市医药大楼的临时办公室、广化桥工程工地等地，先后多次收受常州市西林建筑工程有限公司马解伟、常州市天宁建筑有限公司房XX等人贿送的人民币共计99600元。
具体事实分述如下：
1、被告人石国元于2006年至2008年期间，利用职务之便，在常州市医药大楼的临时办公室、广化桥工程工地等地，先后5次收受常州市西林建筑工程有限公司的马XX贿送的人民币共计50000元。
（1）被告人石国元于2006年端午节前后的一天，在常州市医药大楼的临时办公室，收受马XX贿送的人民币10000元；
（2）被告人石国元于2006年年底的一天，在本市天宁区丽华村委其家门口，收受马XX贿送的人民币10000元；
（3）被告人石国元于2007年端午节前的一天，在本市广化桥工程工地，收受马XX贿送的人民币10000元；
（4）被告人石国元于2007年中秋节前的一天，在本市天德浴城，收受马XX贿送的人民币10000元；
（5）被告人石国元于2007年年底的一天，在本市天宁区丽华村委其家门口，收受马XX贿送的人民币10000元。
2、被告人石国元于2007年，利用职务之便，在本市长江路工程工地等地，先后3次收受常州市天宁建筑有限公司的房XX贿送的人民币共计13200元。
（1）被告人石国元于2007年端午节前的一天，在本市长江路工程工地上，收受房XX贿送的人民币3200元；
（2）被告人石国元于2007年中秋节前的一天，在房有平的汽车内，收受房XX贿送的人民币5000元；
（3）被告人石国元于2007年年底的一天，在本市蓝天花园附近的棋牌室，收受房XX贿送的人民币5000元。
3、被告人石国元于2006年至2007年期间，利用职务之便，在常州市医药大楼的临时办公室、天德浴室，先后2次收受常州市武进潘家建筑工程有限公司的蒋X贿送的人民币共计6000元。
（1）被告人石国元于2006年中秋节前的一天，在常州市医药大楼的临时办公室楼下，收受蒋X贿送的人民币3000元；
（2）被告人石国元于2007年端午节前的一天，在本市天德浴室，收受蒋X贿送的人民币3000元。
4、被告人石国元于2008年，利用职务之便，在本市文化宫临时办公室内，先后2次收受常州市荣建建设工程有限公司的房XX贿送的人民币共计6400元。
（1）被告人石国元于2008年端午节前的一天，在本市文化宫的临时办公室，收受房XX贿送的人民币3200元；
（2）被告人石国元于2008年中秋节前的一天，在本市文化宫的临时办公室内，收受房XX贿送的人民币3200元。
5、被告人石国元于2008年，利用职务之便，在化工设计院工程工地，先后2次收受常州市戚墅堰建筑工程有限公司的方XX贿送的人民币共计7000元。
（1）被告人石国元于2008年端午节前的一天，在本市化工设计院工程工地，收受方XX贿送的人民币2000元；
（2）被告人石国元于2008年中秋节前的一天，在本市化工设计院工程工地，收受方XX贿送的人民币5000元。
6、被告人石国元于2008年，利用职务之便，在本市文化宫的临时办公室，先后2次收受常州市常武建设工程有限公司钱XX贿送的人民币共计7000元。
（1）被告人石国元于2008年端午节前的一天，在本市文化宫的临时办公室，收受钱XX贿送的人民币2000元；
（2）被告人石国元于2008年中秋节前，在本市文化宫的临时办公室，收受钱XX贿送的人民币5000元。
7、被告人石国元于2007年年底，利用职务之便，在本市红梅公园附近的浴室，收受该工程施工方张X贿送的人民币10000元。
2008年年底常州市直属房管处的谭建平、城管系统的陈国金、马解伟等人因行受贿相继被新北区检察院查处。之后被告人石国元因害怕被查处，将收受马XX的50000元、房XX的15000元受贿款分别退还给马XX、房XX。2010年年底，陈国金等人案件处理结束后，马XX将被告人石国元退还的受贿款50000元送给被告人石国元，房XX将被告人石国元退还的受贿款10000元送给被告人石国元。
被告人石国元于2013年9月6日主动到常州市钟楼区人民检察院投案自首。被告人石国元退出赃款人民币60000元。本院从有关人员处追缴人民币540000元。
为证实指控的犯罪事实，公诉人当庭宣读了未到庭证人马解伟等人的证言笔录、案发经过，出示了书证等证据。公诉机关认为，被告人石国元与国家工作人员共同滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，已构成滥用职权罪，属共同犯罪。利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款之规定，已构成非国家工作人员受贿罪。被告人石国元一人犯数罪，应数罪并罚。被告人石国元犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。
审理中，被告人石国元对起诉指控的事实和定性无异议。辩护人提出如下辩护意见：1、被告人石国元不构成滥用职权罪。2、有自首情节，可以从轻处罚。3、积极退赃，认罪、悔罪，可以酌情从轻处罚。4、建议对被告人石国元适用缓刑。
经审理查明，
一、滥用职权
2006年，江苏东方建设项目管理咨询有限公司（以下简称“东方监理公司”）受常州市城市主要道路市容环境综合整治指挥部（以下简称“市容指挥部”）委托，由“市容指挥部”下设的常州市灯光建设管理办公室与东方监理公司签订委托监理合同，实施对本市篦箕巷、延陵东路等地段外墙粉刷出新工程的监理。被告人石国元受东方监理公司派遣担任工程项目总监理。被告人石国元在担任上述工程总监期间，明知“市容指挥部”办公室外墙出新组组长陈国金（另案处理）擅自作出以虚开送货单的方式套取国家财产，并同意将套取的国家财产交由施工方负责人马解伟、汤炳俊等人（均另案处理）非法占有的决定违反国家法律规定，放弃监理职责，按照陈国金的要求，指使总监代表蒋莉红代表监理方在涂料供应商章佳泽（另案处理）提供的虚假送货单上签字，其本人在以上述送货单为依据制作的工程结算书上签字。后常州市国家项目跟踪审计组依据上述送货单和工程结算书通过了国家审计审核，造成国家财产损失890000余元。
二、非国家工作人员受贿
2006年，东方监理公司受“市容指挥部”委托，由“市容指挥部”下设的常州市灯光建设管理办公室与东方监理公司签订委托监理合同，实施对本市篦箕巷、延陵东路等地段外墙粉刷出新工程的监理。被告人石国元受东方监理公司派遣担任工程项目总监理。被告人石国元在担任上述工程总监期间，利用担任篦箕巷、延陵东西路、东方大道等市容环境综合整治工程监理工作的职务之便，在常州市医药大楼的临时办公室、广化桥工程工地等地，先后多次收受常州市西林建筑工程有限公司马解伟、常州市天宁建筑有限公司房XX等人贿送的人民币共计99600元。
具体事实分述如下：
1、被告人石国元于2006年至2008年期间，利用职务之便，在常州市医药大楼的临时办公室、广化桥工程工地等地，先后5次收受常州市西林建筑工程有限公司的马XX贿送的人民币共计50000元。
（1）被告人石国元于2006年端午节前后的一天，在常州市医药大楼的临时办公室，收受马XX贿送的人民币10000元；
（2）被告人石国元于2006年年底的一天，在本市天宁区丽华村委其家门口，收受马XX贿送的人民币10000元；
（3）被告人石国元于2007年端午节前的一天，在本市广化桥工程工地，收受马XX贿送的人民币10000元；
（4）被告人石国元于2007年中秋节前的一天，在本市天德浴城，收受马XX贿送的人民币10000元；
（5）被告人石国元于2007年年底的一天，在本市天宁区丽华村委其家门口，收受马XX贿送的人民币10000元。
2、被告人石国元于2007年，利用职务之便，在本市长江路工程工地等地，先后3次收受常州市天宁建筑有限公司的房XX贿送的人民币共计13200元。
（1）被告人石国元于2007年端午节前的一天，在本市长江路工程工地上，收受房XX贿送的人民币3200元；
（2）被告人石国元于2007年中秋节前的一天，在房有平的汽车内，收受房XX贿送的人民币5000元；
（3）被告人石国元于2007年年底的一天，在本市蓝天花园附近的棋牌室，收受房XX贿送的人民币5000元。
3、被告人石国元于2006年至2007年期间，利用职务之便，在常州市医药大楼的临时办公室、天德浴室，先后2次收受常州市武进潘家建筑工程有限公司的蒋X贿送的人民币共计6000元。
（1）被告人石国元于2006年中秋节前的一天，在常州市医药大楼的临时办公室楼下，收受蒋X贿送的人民币3000元；
（2）被告人石国元于2007年端午节前的一天，在本市天德浴室，收受蒋X贿送的人民币3000元。
4、被告人石国元于2008年，利用职务之便，在本市文化宫临时办公室内，先后2次收受常州市荣建建设工程有限公司的房XX贿送的人民币共计6400元。
（1）被告人石国元于2008年端午节前的一天，在本市文化宫的临时办公室，收受房XX贿送的人民币3200元；
（2）被告人石国元于2008年中秋节前的一天，在本市文化宫的临时办公室内，收受房XX贿送的人民币3200元。
5、被告人石国元于2008年，利用职务之便，在化工设计院工程工地，先后2次收受常州市戚墅堰建筑工程有限公司的方XX贿送的人民币共计7000元。
（1）被告人石国元于2008年端午节前的一天，在本市化工设计院工程工地，收受方XX贿送的人民币2000元；
（2）被告人石国元于2008年中秋节前的一天，在本市化工设计院工程工地，收受方XX贿送的人民币5000元。
6、被告人石国元于2008年，利用职务之便，在本市文化宫的临时办公室，先后2次收受常州市常武建设工程有限公司钱XX贿送的人民币共计7000元。
（1）被告人石国元于2008年端午节前的一天，在本市文化宫的临时办公室，收受钱XX贿送的人民币2000元；
（2）被告人石国元于2008年中秋节前，在本市文化宫的临时办公室，收受钱XX贿送的人民币5000元。
7、被告人石国元于2007年年底，利用职务之便，在本市红梅公园附近的浴室，收受该工程施工方张X贿送的人民币10000元。
2008年年底常州市直属房管处的谭建平、城管系统的陈国金、马解伟等人因行受贿相继被新北区检察院查处。之后被告人石国元因害怕被查处，将收受马XX的50000元、房XX的15000元受贿款分别退还给马XX、房XX；退还给方XX、钱XX各人民币5000元。2010年年底，陈国金等人案件处理结束后，马XX将被告人石国元退还的受贿款50000元送给被告人石国元，房XX将被告人石国元退还的受贿款10000元送给被告人石国元。
被告人石国元于2013年9月6日主动到常州市钟楼区人民检察院投案自首。被告人石国元退出赃款人民币60000元。本院从有关人员处追缴人民币540000元。审理中，被告人石国元退出人民币24600元。
上述事实，有下列证据证实，
1、公司文件等证实了被告人石国元的身份情况。
2、未到庭证人马XX、汤XX、章XX、房XX等人的证言笔录证实了被告人石国元滥用职权，造成国家损失；利用职务上的便利，非法收受他人财物的事实，与被告人石国元的供述相吻合，并有相关的书证等证据相印证。
3、暂扣款收据等证实了被告人石国元退赃的情况。
4、案发经过等证实了案发时的情况及被告人石国元到案情况。
上述证据经庭审质证，具有证明效力，予以采信。
本院认为，被告人石国元身为公司、企业人员与国家机关工作人员滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪，属共同犯罪；利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成非国家工作人员受贿罪。被告人石国元一人犯数罪，应数罪并罚。被告人石国元犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚；并积极退赃，有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。考虑到被告人石国元在本案中的犯罪情节和悔罪表现等综合情况，对其适用缓刑确实不致再危害社会，可以宣告缓刑。公诉机关指控被告人石国元犯滥用职权罪、非国家工作人员受贿罪；应数罪并罚；是自首，可以从轻处罚的意见予以采纳。辩护人提出的第2、3、4点的辩护意见亦予采纳，其他辩护意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第一百六十三条第一款、第二十五条第一款、第六十九条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人石国元犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月；犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑二年六个月。决定执行有期徒刑三年；缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人石国元退出的受贿赃款予以没收、上缴国库。
三、尚未追缴的赃款继续追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向江苏省常州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴一东
人民陪审员 郭静娣
人民陪审员 顾华珍
二〇一四年六月十八日
书 记 员 诸凌燕