河南省卫辉市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0781刑初68号
公诉机关卫辉市人民检察院。
被告人赵磊赵某，男，汉族，1978年9月26日生于河南省卫辉市，初中毕业，原系卫辉市会计，捕前住卫辉市。因涉嫌贪污犯罪，于2015年11月13日被刑事拘留，同月26日被逮捕。
卫辉市人民检察院以卫辉检公诉刑诉（2016）32号起诉书指控被告人赵磊赵某犯贪污罪，于2016年4月15日向本院提起公诉，本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。卫辉市人民检察院指派检察员甘元红出庭支持公诉，被告人赵磊赵某到庭参加诉讼。现已审理终结。
卫辉市人民检察院指控，2006年至2012年期间，卫辉市唐庄镇娄召村村委委员违反国家种粮补贴的政策规定，将村民承包村委机动地应该享受的粮食直补和综合直补不向种地村民发放，由时任村委会计的被告人赵磊赵某保管粮食直补存单，由村委相关人员在领取补贴兑付底册签上村民名字，由赵磊赵某将粮食直补款取出保管，期间赵磊赵某将部分直补款用于自己开销。2011年底被告人赵磊赵某不再担任村委会计时，将经手的粮食直补款集中入账，采用重复下账的手段，共侵吞国家粮食直补款84750元。
公诉机关要求依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项之规定以贪污罪追究被告人赵磊赵某的刑事责任。同时提出被告人赵磊赵某到案后如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚。建议对被告人赵磊赵某在有期徒刑二年以下量刑。
被告人赵磊赵某对公诉机关指控的罪名及事实均无异议，要求宽大处理。
经审理查明，2006年至2012年期间，卫辉市唐庄镇娄召村村委委员违反国家关于对种粮农民直接补贴的政策规定，未向承包村委机动地的172户村民发放粮食直补和综合直补，由时任村委会计的被告人赵磊赵某保管承包户村民的粮食直补存单，并由村委相关人员在领取粮食补贴兑付底册上代签承包户村民名字，为方便取款，赵磊赵某将承包户的172张存单转成存折，将172户承包地分别划至另外11人名下，承包地总亩数不变，粮食补贴款总金额不变，由赵磊赵某将粮食直补款取出保管。期间赵磊赵某将部分直补款用于自己的日常开销。2011年底赵磊赵某不再担任村委会计时，将经手的粮食直补款集中入账，在村委修路时支出石料款的发票下账后，采用将支出石料款的售料单重复下账报销的手段，共侵吞国家粮食直补款84750元。
上述事实，有下列证据予以证实：
（一）物证
11张存折证实被告人赵磊赵某将172户村民承包土地领取粮食直补款变更成11户村民承包土地领取粮食直补款。
（二）书证
1、户籍证明证实被告人赵磊赵某的基本身份情况。
2、中共唐庄镇委员会唐发（2005）39号文件证实，2005年5月24日娄召村第五届村民委员会换届选举，赵磊赵某任娄召村村委委员；中共唐庄镇委员会唐发（2008）28号文件证实，2008年9月19日娄召村进行党支部换届选举，赵磊赵某任娄召村党支部委员；中共唐庄镇委员会唐发（2011）47号文件证实，娄召村第七届村两委换届选举，赵磊赵某任娄召村党支部委员。
3、卫辉市唐庄镇娄召村村民委员会出具证明证实：
（1）赵磊赵某从2000年至2011年底任唐庄镇娄召村会计，负责娄召村粮食直补款、粮种补贴款的管理、统计、发放工作。
（2）娄召村村委的粮食直补款由镇财政直接发放到村民的粮食直补存折上，赵磊赵某平时不应掌握村委现金及银行存款。
4、河南省人民政府豫政（2004）17号文件载明国家对粮食补贴资金的兑现办法以及不准截留补贴资金的要求。河南省人民政府办公厅豫政办（2008）25号文件明确要求在补贴兑现过程中不准截留补贴资金。
5、2006年-2012年河南省对种粮农民粮食直补和综合直补兑付底册证实种粮农民签字领取粮食补贴的名单、种地亩数及金额。
6、娄召村会计凭证证实，被告人赵磊赵某将172户承包户的粮食直补款变更成承包费在村里下账，其中2009年12月31日5#凭证，卫辉市天然资源有限公司发票48000元、36750元已下账；2011年12月31日8#凭证，卫辉市唐庄镇胜利石场售料单48000元、36750元再次下账。
7、唐庄镇三资代理服务中心出具证明证实，娄召村原会计赵磊赵某2011年做的补记粮食直补款的收入与支出凭证，未在唐庄镇三资代理服务中心财务报表中记载，而以承包费的形式记载显示。
8、到案证明证实，2015年11月12日，被告人赵磊赵某被从唐庄镇娄召村带至卫辉市人民检察院接受讯问。
（二）证人证言
1、证人白某（娄召村支书）的证言证实，2000年至2011年底赵磊赵某担任村会计，2012年初至2013年张某担任村会计。2002年村里调整人口地以后多出300多亩机动地，通过抽签方式承包给村里的172户村民耕种。自2006年开始，承包地开始享受粮食补贴的优惠政策，其和村长赵某2、会计赵磊赵某商量决定把这笔粮食补贴截留下来作为村里的收入，具体手续由赵磊赵某办理。刚开始粮食补贴是按照172户承包户造册发放，后来赵磊赵某把承包户的户数减少，但地的亩数和总钱数没有变，从2006年到2012年截留承包地的粮食补贴大概有20万元左右，都由赵磊赵某管理，村委开会时要求将这些钱都下账，但赵磊赵某一直没有下账，直至赵磊赵某不担任村会计时才将这些钱下账。2006年至2012年娄召村粮食补贴兑付底册领取人签字一栏的名字均由村两委班子成员代签，具体由赵磊赵某办理。2008年左右村里修路，由侯某负责建设，后侯某曾拿发票找其和村长签字，找赵磊赵某支付修路钱。
2、证人赵某1（娄召村村长）的证言证实，其于2008年底担任唐庄镇娄召村村委主任，当时赵磊赵某任村会计，大概从2012年至2013年张某任村会计。娄召村的机动地大概有300多亩，在其任村长前已承包给172户村民种植，其任村长后知晓承包地也享受粮食补贴，但村支书白某、上一任村长赵某2、会计赵磊赵某三人商量决定不向承包户发放粮食补贴，截留粮食补贴的事由赵磊赵某负责办理并保管这笔钱，但钱是否下账其并不清楚。2008年左右村里曾修过路，工程由侯某负责。娄召村2009年12月31日5#凭证上是村支书白某的签名，娄召村2011年12月31日8#凭证上是其本人的签名，两份凭证中的发票和售料单是一回事，系赵磊赵某重复下账。
3、证人徐某（娄召村会计）的证言证实，其于2013年5、6月份从张某手中接任娄召村会计一职。几年前娄召村有一项机动地（承包地）的粮食直补款收入，村委开会研究决定将机动地的粮食直补款作为村里收入以承包费的名义入账，不向承包户发放。参加开会研究的有村支书白某、村长赵某2、当时的会计赵磊赵某和其本人，这些钱由赵磊赵某保管。会后赵磊赵某让其在2006年承包地粮食直补款兑付底册上以领取人的身份代签了名字。
4、证人张某的证言证实，其在卫辉市唐庄镇田庄村担任大学生村官期间，兼任唐庄镇娄召村会计，时间从2012年初至2013年4月，其上一任会计是赵磊赵某，下一任会计是徐某。2012年其接任会计时由镇财政所给其几张现金支票和两个章，未和赵磊赵某办交接手续，直到2013年赵磊赵某补交接手续时给其一些票据。
5、证人侯某的证言证实，2009年左右，其与娄召村村委签订合同为该村修路。购买石子时由石料厂出具售料单，由唐庄协税办开具正式发票。结算时其将售料单和发票都交给了会计赵磊赵某，赵磊赵某向其支付了修路款。（经辨认）娄召村2009年12月31日5#凭证及2011年12月31日8#凭证显示的两张售料单和两张发票是一回事，其只收到赵磊赵某支付的一次石料钱84750元。
6、证人赵某2的证言证实，村里开会决定承包地的粮食直补款以承包费的名义收到村里，开会决定以后，赵磊赵某让其代替几个人在承包地粮食直补款兑付底册上以领取人的名义签了字，和其一起签字的还有赵磊赵某、徐某和赵某3。
7、证人赵某3的证言证实，2006年粮食直补兑付底册上有其本人的签字，但是签字的原因记不清了。
（三）被告人赵磊赵某供述，其自2000年至2011年担任娄召村会计，下一任会计是张某。2006年以前承包地不享受粮食补贴，自2006年承包地也开始享受粮食补贴，国家政策明文规定粮食直补款不能冲抵承包费，要直接发放到户。当时娄召村粮食直补款发放由其向唐庄镇财政所上报，财政所制成表格，再由其在村里张贴公示。娄召村的机动地一共有397.33亩，这些机动地在2002年时通过抽签的方式承包给村里的172户村民耕种。村支书白某、时任村长赵某2和其三人商量决定不向承包户发放补贴，把这笔款扣下来留在村里，也不公示承包地的统计表格，因此承包户并不知道有粮食补贴，后来赵某1当了村长，也知道了此事。
2006年，唐庄镇财政所按照172个承包户发放存单，由其保管，后嫌取钱太麻烦，其在2007年1月份借用村里11个人的身份证，把397.33亩机动地划分到这11个人名下，上报唐庄镇财政所后重新办理了11个存折，存折由其保管，2007年以后的粮食补贴直接发到这11个存折上。每年的粮食补贴到账后，其就将钱取出自己保管，从2006年至2012年期间，截留的粮食直补款一共20多万元，这笔钱一直没有入村账，其在2011年12月31日突击下账时将这些钱以交纳承包费的名义入了村账。娄召村2011年12月31日8＃凭证，卫辉市唐庄镇胜利石场售料单48000元、36750元和2011年12月31日5＃凭证，卫辉市天然资源有限公司发票48000元、36750元，这两份凭证是一回事，做账时因其将补贴中的84750元用于个人花销，无法下账，就把修路时买石子的售料单拿来重复下账，目的是为了把账走平。
以上证据均经当庭质证，查证属实，本院予以确认。
本院认为，被告人赵磊赵某作为农村基层组织中依法从事公务的人员，利用协助政府兑付粮食直补款的职务便利，采用重复下账的方式，将国家发放的粮食直补款占为己有，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人赵磊赵某到案后如实供述自己的犯罪事实，依法对其从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条、第六十七条第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人赵磊赵某犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年11月13日起至2017年5月12日止。罚金于判决发生法律效力的第二日起三十日内缴纳。）
二、违法所得84750元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 丁 凌
审 判 员 张家坡
人民陪审员 徐跃峰
二〇一六年六月二十三日
代理书记员 贾兆雨