鹤壁市鹤山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0602刑初58号
公诉机关鹤壁市鹤山区人民检察院。
被告人张某某，又名张某一，男，1968年7月7日出生。
辩护人李宏亮，河南世纪唐人律师事务所律师。
鹤壁市鹤山区人民检察院以鹤山检公诉刑诉（2016）36号起诉书指控被告人张某某犯贪污罪，于2016年8月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。鹤壁市鹤山区人民检察院指派检察员梁现吉、王琼出庭支持公诉，被告人张某某及辩护人李宏亮到庭参加诉讼，现已审理终结。
鹤壁市鹤山区人民检察院指控：2007年，鹤壁煤电股份有限公司第九煤矿（以下简称鹤煤公司九矿）开展棚户区改造工作期间，成立棚户区改造工作领导小组，被告人张某某和蒋某（另案处理）均为该领导小组成员。在进行棚户区改造工作过程中，被告人张某某利用担任鹤煤公司九矿物业科副科长、棚改领导小组成员及参加入户调查的职务便利，采取虚造房屋拆迁建档材料、虚假分户的方式，骗取棚户区安置房四套，贪污共计277421.5元。具体如下：
一、2007年，被告人张某某伙同物业科工作人员、领导小组成员蒋某，二人利用职务上的便利，共谋以王马庄工人村空房名义，采取虚造关某某、王某某房屋拆迁建档材料的方式，各自骗取一套棚改安置房。被告人张某某所得棚改安置房位于鹤壁市淇滨区福田四区409号楼3单元302号，由其妻姐赵某某居住。经鉴定，该房屋价值153102元，已交房款53645元（含地下室），二人共同贪污103671.2元；蒋某所得棚改安置房位于鹤壁市淇滨区福田五区518号楼3单元302号。经鉴定，该房屋价值153881元，已交房款57385元（含地下室），二人共同贪污101196.5元。
二、2007年，被告人张某某利用职务上的便利，采取虚造其妻赵某某房屋拆迁建档材料、虚假分户的方式，骗取一套棚改安置房，位于鹤壁市鹤山区九矿北辰小区11号楼1单元201号。经鉴定，该房屋价值71280元，已交房款27878元（含地下室），张某某贪污45875.2元。
三、2007年，被告人张某某利用职务上的便利，采取虚造张双电房屋拆迁建档材料、虚假分户的方式，骗取一套棚改安置房，位于鹤壁市鹤山区九矿北辰小区15号楼4单元401号。经鉴定，该房屋价值47817元，已交房款25808.08元（含地下室），张某某贪污26678.6元。
公诉机关认为，被告人张某某的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。并提供了被告人供述、证人证言、书证等证据材料予以印证。
被告人张某某对公诉机关指控的事实和罪名无异议，但辩称蒋某的房子自己没有参与，关某某和张某二的房子自己没有受益，表示认罪，并提交了书面悔过书。辩护人认为指控被告人张某某构成贪污罪不能成立，理由是指控张某某共同贪污蒋某所得房子证据不足；帮助关某某和张某二分得房子不是贪污行为，是违纪；该案超过追诉时效等。
经审理查明：
2007年，鹤壁煤电股份有限公司第九煤矿（以下简称鹤煤公司九矿）开展棚户区改造，2007年2月24日成立棚户区改造工作领导小组负责具体工作，领导小组下设办公室，办公室设在物业科，物业科科长侯某某（另案处理）兼任办公室主任，物业科副科长被告人张某某、工作人员蒋某（另案处理）均系办公室成员。在进行棚户区改造工作过程中，被告人张某某利用担任鹤煤公司九矿物业科副科长、棚户区改造工作领导小组成员及参加入户调查的职务便利，采取虚造房屋拆迁建档材料、虚假分户的方式，套取安置房三套，贪污房屋差价176225元，伙同蒋某套取安置房一套，贪污房屋差价101196.5元，共计贪污四套房屋差价277421.5元。具体如下：
一、2007年，在鹤煤公司九矿棚户区改造过程中，被告人张某某伙同物业科工作人员蒋某利用职务上的便利，共谋以王马庄工人村空房名义，采取虚造关某某、王某某房屋拆迁建档材料的方式，各自骗取一套棚改安置房。张某某以其内弟媳关某某的名义套取新房位于鹤壁市淇滨区福田四区409号楼3单元302号，该房屋由其丈姐赵某某居住，经鉴定该房价值153102元，扣除缴纳房款49430.8元，张某某等人贪污房屋差价103671.2元；蒋某以其妻王某某名义套取新房位于鹤壁市淇滨区福田五区518号楼3单元302号，经鉴定该房价值153881元，扣除缴纳房款52684.5元，蒋某等人贪污房屋差价101196.5元。
该起事实，公诉机关提供下列证据证实：
1.被告人张某某供述证实：2007年棚改时，张某某丈姐赵某某想在新区弄套房。张某某安排蒋某在九矿王马庄工人村找房源参加棚户区改造。蒋某也想找个房源在新区弄套房。张某某说可以弄两套空房参加棚改。蒋某在王马庄工人村找了两套空房，两个一人一套，张某某让蒋某准备相关资料，最后一人套取了一套棚改房。张某某那套登记在内弟媳关某某名下，房子分到了淇滨区福田四区3楼，最后房子给了赵某某。蒋某的房子具体以谁的名义分到哪个小区了，张某某不知道。蒋某负责入户登记、丈量房屋面积，并对入户登记的信息汇总，录入电脑。张某某是物业科副科长，棚改时是其中一个小组的组长，蒋某从事棚改具体工作，把这个事安排给蒋某有这个便利条件，张某某是蒋某的领导，工作上蒋某听张某某的。张某某安排蒋某办理相关一切手续，该两套房源住房证明是蒋某伪造的。张某某和蒋某不具备参加棚改的条件。
2.同案犯蒋某（九矿物业科工作人员）供述证实：2007年，棚户区改造时，蒋某利用工作便利，采用虚造住房证等方式，用一处空房，以其妻王某某的名义参加棚户区改造，新房分到了福田五区518号楼3单元302室。期间，张某某安排蒋某拿着关某某的建档基本情况登记表找物业科胡某某签字，蒋某把王某某的建档基本情况登记表也交给胡某某签字。
3.证人侯某某证言证实：2007年，棚户区改造期间，蒋某套取了一套棚改房。
4.证人王某某（蒋某之妻）证言证实：王某某没有在参加棚户区改造的九矿工人村居住过，但听蒋某说在九矿占了一间空房。
5.证人关某某(张某某内弟媳)、赵某某（张某某丈姐）证言证实：赵某某在九矿没有住房，在棚改过程中，通过张某某以关某某的名义套取了一套新房，新房在福田四区，由赵某某居住。
6.证人胡某某（原九矿物业科工作人员）证言证实：棚户区改造期间，蒋某拿着王某某和关某某两张房屋拆迁建档基本情况登记表让胡某某在填表人处签名，胡某某感觉蒋某在造假，但因考虑到蒋某也帮忙让胡某某参加了棚改，所以胡某某签了字，但表上的信息不是真的。
7.鉴定意见、房屋照片及王某某棚户区改造档案，档案包括虚假的王淑丽（利）鹤壁矿务局住房证、虚假的王某某身份证及户口本复印件、虚假的王某某九矿老房照片、鹤煤公司棚户区住户房屋登记及等级鉴定表（二）、鹤煤公司棚户区房屋拆迁建档基本情况登记表（一）、鹤煤公司棚户区改造安置住房个人出资协议书、房款收据等证据：证实蒋某以王某某名义以虚假的九矿王马庄工人村公有住房参加棚户区改造，套取淇滨区福田五区518栋3单元302室房屋一套，面积80.99平方米，缴纳房款57385元，扣除地下室款4700.5元，实际缴纳房款52684.5元。经鉴定，该房屋价格每平方米1900元，总价值为153881元。
8.鉴定意见及关某某棚户区改造档案，档案包括虚假的关某某鹤壁矿务局住房证、虚假的关某某九矿老房照片、关某某身份证及户口本复印件、鹤煤公司棚户区住户房屋登记及等级鉴定表（二）、鹤煤公司棚户区房屋拆迁建档基本情况登记表（一）、鹤煤公司棚户区改造安置住房个人出资协议书等证据：证实张某某以关某某名义以虚假的九矿王马庄工人村公有住房参加棚户区改造，套取淇滨区福田四区409栋3单元302室房屋一套，面积80.58平方米，缴纳房款53645元，扣除地下室款4214.2元，实际缴纳房款49430.8元。经鉴定，该房屋价格每平方米1900元，总价值为153102元。
上述公诉机关提供的证据，来源合法，客观真实，经过当庭质证，能相互印证案件事实，符合证据的合法性、客观性、关联性特征，且已形成完整的证据体系，本院予以采信。
二、2007年，在鹤煤公司九矿棚户区改造过程中，被告人张某某利用职务上的便利，采取虚造其妻赵某某房屋拆迁建档材料、虚假分户的方式，参加棚户区改造，骗取棚改安置房一套，新房位于鹤壁市鹤山区九矿北辰小区11号楼1单元201号。经鉴定，该房屋价值71280元，扣除已缴房款25404.8元，张某某贪污房屋差价45875.2元。
上述事实，被告人张某某在开庭时亦无异议，并表示自愿认罪。并有证人侯某某、赵某某等人的证言，棚户区改造档案材料等书证、鉴定意见等证据证实，事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
三、2007年，在鹤煤公司九矿棚户区改造过程中，被告人张某某利用职务上的便利，采取虚造其兄张双电房屋拆迁建档材料、虚假分户的方式，参加棚户区改造，骗取棚改安置房一套，新房位于鹤壁市鹤山区九矿北辰小区15号楼4单元401号。经鉴定，该房屋价值47817元，已交房款21138.4元，张某某等人贪污房屋差价26678.6元。
上述事实，被告人张某某在开庭时虽表示本人未受益，但对帮助张某二骗取棚改安置房的事实无异议。并有被告人张某某的供述、证人张某二等人的证言，棚户区改造档案材料等书证、鉴定意见等证据证实，事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本案的综合证据材料如下：
1.被告人张某某的户籍证明、工作简历及档案、岗位职责、鹤壁煤电股份有限公司第九煤矿相关工商登记资料等：证实被告人张某某系九矿物业服务公司副经理（又称物业科副科长），系国有公司中从事公务的人员。
2.九矿《关于开展棚户区改造的通知》等文件：证实鹤煤公司九矿于2007年2月24日成立棚户区改造工作领导小组，具体负责指导协调鹤煤公司九矿棚户区改造工作，领导小组下设办公室，办公室设在物业科，物业科科长侯某某兼任办公室主任，物业科副科长张某某、工作人员蒋某均系办公室成员。
3.棚户区改造有关文件、政策汇编等证据：证实棚户区改造的有关政策、条件、具体实施办法等情况。其中《鹤煤（集团）公司棚户区房屋拆迁补偿安置暂行办法》规定“2007年2月28日前在棚户区内已建成房屋并长期居住、有住房证明的棚户区住户可实行拆迁补偿安置。棚户区内已签订采煤沉陷治理拆迁补偿协议拟安置的住户、长期无人居住的房屋和违章建筑以及2007年3月1日以后建成的自建房不在本次补偿安置范围”。
4.扣押清单及票据证实：被告人张某某在检察机关退回赃款176225元，现扣押于鹤壁市鹤山区人民检察院。
上述公诉机关提供的证据，来源合法，客观真实，经过当庭质证，能相互印证案件事实，符合证据的合法性、客观性、关联性特征，且已形成完整的证据体系，本院予以采信。
本院认为，被告人张某某作为国有公司中从事公务的人员，以国家工作人员论，其利用职务便利非法套取占有公共财物或伙同他人非法套取占有公共财物，数额巨大，其行为已构成贪污罪，且系共同犯罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。辩护人认为被告人不构成贪污罪的辩护意见，与庭审查明事实不符，本院不予采纳。被告人张某某在伙同他人套取房屋的共同犯罪中起次要辅助作用，是从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚。被告人张某某表示认罪，退回全部赃款176225元，可以酌情从轻处罚。经过社区矫正机构对被告人居住社区调查，矫正机构认为张某某具备适用社区矫正条件，鉴于此可以对被告人张某某适用缓刑。为打击刑事犯罪，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第二十七条、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月缓刑三年，并处罚金150000元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金限判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人张某某退回赃款176225元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省鹤壁市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 尤文广
审 判 员 张金堂
人民陪审员 侯海霞
二〇一六年十一月十五日
书 记 员 崔雪峰