山东省青岛市中级人民法院	民 事 判 决 书	（2016）鲁02民终8468号	上诉人（原审原告）：杨忠军。	被上诉人（原审被告）：恒丰银行股份有限公司青岛分行。	负责人：韩民，行长。	委托诉讼代理人：李萍，山东亚和太律师事务所律师。	上诉人杨忠军因与被上诉人恒丰银行股份有限公司青岛分行（以下简称恒丰青岛分行）失业保险待遇纠纷一案，不服青岛市市南区人民法院（2016）鲁0202民初1372号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。	杨忠军上诉请求：依法撤销原审判决，改判被上诉人支付上诉人因不及时出具解除劳动合同报告书造成的各项损失：2011年4月至2014年4月共计37个月工资损失656124元，无法领取失业金损失22320元，并由被上诉人承担一、二审诉讼费用。事实与理由：一、一审中对损失的时间确认为2011年4月至2014年4月共计37个月，上诉人无异议，但是计算损失的依据显失公平。同时一审中，上诉人提供的证据5授权委托书及证据6催收通知书，是上诉人的工作材料，并得到被上诉人的书面签章委托，完全证明了上诉人自2011年4月至2012年4月一直在被上诉人处工作。一审法院却不予理会。二、一审判决中表述杨忠军未提供证据证明已经办理失业手续。现上诉人向二审法院提供，同时向二审法院表明，并非上诉人不去办理，而是被上诉人未提供应提供的解除劳动合同报告书，才无法办理，这是因被上诉人不履行后劳动合同义务所造成的。综上，本案的焦点主要是用人单位应依据什么标准赔偿不履行后劳动合同义务给劳动者所造成的损失。劳动法第九十一条规定，用人单位招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者，给其他用人单位造成损失的，应当承担连带赔偿责任。因此被上诉人不履行后劳动合同义务所造成的后果是上诉人无法办理就业、无法享受失业金，甚至无法享受医疗保险等。这是不履行后劳动合同义务给劳动者造成特别大的损失，但是直接无法就业的工资损失有以下这几种标准可以选择：一是按照最低工资收入标准，二是按照社会平均工资，三是按照劳动者本人前期的收入水平，四是按照劳动者的预期就业收入水平。上诉人认为应该按照公平合理的相关法定原则。尽管中国不实行案例法，但是在每个地区、每个行业还是应该有相应的规则，不应由法官自由处置。劳动法的立法宗旨是保护劳动者的合法权益，我国目前的现实状况是劳动力相对过剩，资本处于强势，劳动力处于弱势，劳动者用人单位力量对比严重不平衡，实践中侵害劳动者合法权益的现象比较普遍。劳动合同作为一部规范劳动关系的法律，其立法价值在于追求劳资双方关系的平衡。实践中由于用人单位太强势，而劳动者过于弱势，如果对用人单位和劳动者进行同等保护，必然导致劳资双方关系不平衡。实际判案中，青岛市中院采纳了劳动者本人的前期收入水平。上诉人认为较为公平。如果按一审失业金标准赔偿损失将违背劳动法立法保护劳动者权益宗旨，纵容了用工单位因违法成本低而任性违法的行为。因此应该按照我国法律保护弱者和劳动法保护劳动者权益以及惩罚违法行为的原则取上限确定赔偿标准。现上诉至中院，请求支持诉请。	被上诉人恒丰青岛分行答辩称，一审事实认定正确，请求驳回上诉，维持原判。	杨忠军向一审法院起诉请求：1、判令恒丰青岛分行支付杨忠军2011年4月1日至2015年12月22日期间无法就业的工资损失763800元；2、恒丰青岛分行支付杨忠军失业金损失22320元；3、本案诉讼费用由恒丰青岛分行承担。	一审法院认定的事实：杨忠军系城镇户口。2006年3月1日，杨忠军到恒丰青岛分行从事客户经理工作。2011年4月1日，恒丰青岛分行以企业解除为由，与杨忠军解除劳动合同关系。此后，杨忠军、恒丰青岛分行因解除劳动合同、追索劳动报酬及违法解除合同赔偿金等产生争议，并经山东省青岛市中级人民法院于2015年9月9日作出（2014）青民一终字第1016号民事判决书审结完毕。	2015年12月，杨忠军（申请人）向青岛市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求裁决恒丰青岛分行（被申请人）：1、支付2011年4月1日至2015年12月22日期间无法就业的工资损失763800元；2、支付失业金损失22320元。2016年1月25日，该仲裁委作出青劳人仲案字[2016]第115号仲裁裁决书，裁决：1、恒丰青岛分行支付杨忠军失业金损失12100元；2、驳回杨忠军的其他仲裁请求。杨忠军不服此裁决，遂诉至原审法院。	另查明：2011年4月至2011年6月期间，青岛市失业金标准为每月536元（含医疗补助）；2011年7月至2012年6月期间，青岛市失业金标准为每月600元；2012年7月至2013年6月期间，青岛市失业金标准为每月730元；2013年7月至2014年6月期间，青岛市失业金标准为每月830元。	庭审中，恒丰青岛分行提供解除/终止劳动合同报告书、解除终止劳动合同人员登记表及杨忠军出具的收到证明，主张其于2013年12月16日将办理解除劳动合同手续的相关材料送达杨忠军，已履行完毕办理解除劳动合同手续的义务。恒丰青岛分行对该宗证据的真实性无异议，并自述其未办理失业手续，其于2014年4月将解除/终止劳动合同报告书、解除终止劳动合同人员登记表交给新单位办理了入职手续。	一审法院认为：恒丰青岛分行于2011年4月1日与杨忠军解除劳动合同，恒丰青岛分行作为用人单位应依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条“用人单位应当在解除或终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续”的规定，及时为杨忠军办理解除劳动合同手续，但恒丰青岛分行直至2013年12月16日才将解除/终止劳动合同报告书、解除终止劳动合同人员登记表送达杨忠军，且该行为并不能证明恒丰青岛分行已为杨忠军办理完毕解除劳动合同手续，故原审法院认定恒丰青岛分行迟延为杨忠军办理解除劳动合同手续的事实成立。杨忠军、恒丰青岛分行于2011年4月1日解除劳动合同后，杨忠军未再向恒丰青岛分行提供劳动，杨忠军主张恒丰青岛分行按工资标准赔偿迟延办理解除劳动合同手续的损失，显失公平且缺乏法律依据，原审法院不予采信。庭审中，杨忠军自述其于2014年4月到新单位办理入职手续，故其主张2014年5月至2015年12月期间无法就业的工资损失，亦缺乏事实依据，原审法院不予支持。恒丰青岛分行作为用人单位应赔偿杨忠军迟延办理解除劳动合同手续期间（2011年4月至2014年4月期间）相当于失业金的损失25868元（536元×3个月+600元×12个月+730元×12个月+830元×10个月），故对杨忠军主张恒丰青岛分行支付2011年4月1日至2015年12月22日期间无法就业的工资损失763800元的诉讼请求，原审法院部分予以支持。	庭审中，杨忠军未提供证据证明已经办理失业手续且无法享受失业保险待遇，结合其已于2014年4月到新单位办理入职手续的自述，其于2014年4月已经办理了重新就业，故对其主张恒丰青岛分行支付失业金损失22320元的诉讼请求，原审法院不予支持。	综上，原审法院依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第六条，《中华人民共和国劳动合同法》第五十条、第八十九条，《失业保险条例》第十四条、第十五条之规定，判决：一、恒丰银行股份有限公司青岛分行于判决生效后十日内赔偿杨忠军迟延办理解除劳动合同手续的损失25868元；如果恒丰银行股份有限公司青岛分行未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由恒丰银行股份有限公司青岛分行承担。因杨忠军已预交，恒丰银行股份有限公司青岛分行于判决生效后十日内支付杨忠军10元。	经审理查明，本院查明的事实与一审一致。	本院认为，恒丰银行青岛分行于2011年4月1日与杨忠军解除劳动合同，之后双方因解除劳动合同、追索劳动报酬及违法解除合同赔偿金等发生争议，本院生效的（2014）青民一终字第1016号民事判决已判令恒丰银行青岛分行支付违法解除劳动合同赔偿金及相应劳动报酬。现杨忠军因恒丰银行青岛分行迟延为其办理解除劳动合同手续请求恒丰银行青岛分行支付相应损失，原审基于双方于2011年4月1日解除劳动合同，杨忠军未再向恒丰银行青岛分行提供劳动，且杨忠军自认已于2014年4月就职新单位为由，判令恒丰银行青岛分行赔偿杨忠军相当于失业金的损失25868元，并无不当，本院予以维持。	综上，上诉人杨忠军的上诉请求不成立，本院不予支持。原审判决结果并无不当，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条、第一百六十九条、第一百七十条第一款第(一)项、第一百七十五条之规定，判决如下：	驳回上诉，维持原判。	二审案件受理费10元，由上诉人杨忠军负担。	本判决为终审判决。	审 判 长  侯 娜	代理审判员  迟金铜	代理审判员  王 蕾			二〇一六年十二月十六日	书 记 员  吴苗苗	书 记 员  王 晶