福建省罗源县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0123刑初279号
公诉机关福建省罗源县人民检察院。
被告人周卫星，男，1976年1月19日出生于福建省罗源县，汉族，中共党员，中专文化,罗源县碧里乡西洋村村医，住福建省罗源县。因涉嫌犯贪污罪，经罗源县人民检察院决定，于2017年7月28日取保候审。
罗源县人民检察院以罗检公诉刑诉[2017]274号起诉书指控被告人周卫星犯贪污罪，于2017年10月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，罗源县人民检察院指派检察员林某1、代理检察员林某2出庭支持公诉，被告人周卫星到庭参加诉讼。现已审理终结。
罗源县人民检察院指控，被告人周卫星在任罗源县碧里乡西洋村村医期间，因没有资金采购药品，经时任碧里乡卫生院院长范某（另案处理）同意，先后分多次向碧里乡卫生院借出价值共计人民币51083.8元的药品。期间，被告人周卫星与范某共谋，由周卫星提供其父母杨某和周翠金的医保卡，交与范某，由范某利用职务上的便利，套取新型农村合作医疗资金共计人民币35107元，用于偿还周卫星所欠药品款。
对上述指控的事实，公诉机关提交了相应证据予以证实，认为被告人周卫星与国家工作人员共谋，一同利用该国家工作人员职务上的便利，非法占有公共财物，价值共计人民币35107元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条，第二十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人周卫星对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。但认为其一直有悔罪表现并愿意退赃；主观恶性小；其获利较少。故请求法庭对其从轻、减轻或免除处罚。
经审理查明：2015年1月起，被告人周卫星在任罗源县碧里乡西洋村村医期间，因没有资金采购药品，经时任碧里乡卫生院院长范某的同意，先后多次向碧里乡卫生院借出价值共计人民币51083.8元的药品。期间，被告人周卫星与范某共谋，由周卫星提供其父母杨某和周翠金的医保卡，交与范某，由范某利用职务上的便利，套取新型农村合作医疗资金共计人民币35107元。用于偿还周卫星欠碧里卫生院药品款。被告人周卫星已向本院退出全部赃款。
2017年5月15日，被告人周卫星到罗源县检察院反贪局接受询问。
上述事实，有公诉机关提交的下列证据予以证实：
1.证人叶某的证言，证实她系碧里乡卫生院药房工作人员，范传强有将药房里的药品借给西洋村村医周卫星的事实。如果是她经手，都会手写一张所借药品的清单给周卫星，并复印一份在药房留底，周卫星将药拿走后，药房会将清单上药品金额拿来抵扣药房欠范某的药品款；有一次范某不在，周卫星来借药品，她没借，周卫星打电话给范某，经过范某同意后，她将药品借给周卫星。经辨认，16张药品清单中的第2、3、5、7、13张系她亲笔书写。
2.证人肖某的证言，证实其系碧里乡卫生院药房工作人员，周卫星拿取药品的事实与叶某基本一致。经辨认，16张药品清单中的第8、9、14、15、16张系她亲笔书写，另，第12张的部分内容系她手书，其他部分系他人书写。
3.同案人员王某阳的供述，证实2015年以来，他在范某的要求下，为范某制作虚假住院材料，套取新农合资金的事实。王某阳对相关的病例档案材料进行辨认，确认杨某病案号2016087的病例材料、周翠金病案号2016088的病例材料系伪造。
4.同案人员邓世先的供述，证实2015年以来，她在范某的要求下，为范某制作虚假住院材料，套取新农合资金的事实。她对相关的病例档案材料进行辨认，确认杨某病案号2016134、2016172两份病例材料、周某病案号2016135、2016173两份病例材料均系伪造。
5.同案犯范某的供述，证实其与周卫星合谋套取新型农村合作医疗资金的过程，2016年起，其与周卫星共同商定，利用他的职务便利，使用周卫星父母的医保卡，制作虚假住院材料，套取新农合资金约3.5万余元，用于偿还周卫星欠碧里卫生院药品款的事实。其中，有一次周卫星自己去药房拿药，叶某不敢借，经他同意后，才将药品借给周卫星。
6.碧里卫生院“易联众”系统导出的数据、新型农村合作医疗补偿费用明细结算报表、参合人员住院费用结算表，证实涉案虚假患者住院治疗的新农合资金使用情况，其中杨某虚假统筹基金共计17523元；周翠金虚假统筹基金共计17584元。
7.罗源县新农合定点医疗机构服务协议，证实碧里卫生院系新农合定点医疗机构。
8.事业单位法人证书、医疗机构执业许可证，碧里卫生院工作人员职责，证实碧里卫生院系事业单位法人及卫生院院长全面负责院内各项管理领导工作。
9.中共罗源县委宣传部罗委宣干[2008]2号、罗源县卫生和计划生育局罗卫〔2015〕121号文件，证实范某于2008年7月13日任碧里卫生院副院长；2015年9月15日任碧里卫生院院长。
10.被告人周卫星的供述及药品清单，证实其对上述指控的犯罪事实供认不讳。药品清单共16张，金额依次为1331元、2353.5元、4053.4元、2733.5元、11013.4元、971元、8886.8元、4608元、4278元、1250元、2790元、2819元、236.2元、2580元、866元、314元，共计51083.8元。
认定全案的还有以下证据：
1.户籍证明，证实被告人周卫星的基本情况。
2.福州市卫生局榕卫基妇〔2004〕55号文件、乡村医生职业证书，证实被告人周卫星于2012年9月26日被聘用为碧里卫生院临床医师。
3.到案经过，证实2017年5月15日罗源县检察院反贪局通知周卫星到院接受询问，其供述了与范某共谋，套取新农合资金共计35107元的事实。
以上证据来源合法，各证据间能够相互印证，并经庭审举证、质证，可以作为本案的定案依据。
本院认为，被告人周卫星与国家工作人员共谋，利用该国家工作人员职务上的便利，非法占有公共财物，价值共计人民币35107元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，予以支持。鉴于被告人周卫星在侦查机关对其采取强制措施前能够主动如实供述自己的罪行，认罪态度较好，可以认定为自首，依法可以从轻或减轻处罚；其能够积极退赃，犯罪情节轻微，依法应当从轻、减轻或者免除处罚。综上量刑情节，对被告人周卫星免除处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条、第二十五条、第六十七条第一款，最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第一项和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，经审判委员会研究决定，判决如下:
被告人周卫星犯贪污罪，免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 余 安
人民陪审员 高学忠
人民陪审员 陈丽琴
二〇一七年十一月二十三日
法官 助理 陈希鹏
书 记 员 辛惠芳
附：
《中华人民共和国刑法》相关条款
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。”
最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案犯的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。