湖北省武汉市武昌区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）鄂武昌行初字第00026号
原告刘辉建。
委托代理人邓海凤，北京圣运律师事务所律师。
被告湖北省国土资源厅，住所地湖北省武汉市武昌区公正路27号。
法定代表人孙亚，男，厅长。
委托代理人王建瑞、张建兵，湖北今天律师事务所律师。
原告刘辉建不服被告湖北省国土资源厅政府信息公开答复，于2014年6月4日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于6月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于7月7日公开开庭审理了本案。原告刘辉建及其委托代理人邓海凤，被告湖北省国土资源厅委托代理人王建瑞、张建兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2013年9月10日，被告湖北省国土资源厅向原告刘辉建作出关于政府信息公开申请的复函（以下简称鄂土资函（2013）811号复函），主要内容如下：一、你申请公开的用地批复（鄂土资函（2009）1642号、鄂土资函（2010）344号、鄂土资函（2010）805号）见附件。二、勘测定界资料涉及到勘测定界坐标，按涉密管理。按照相关规定不予公开。被告湖北省国土资源厅在法定期限内向本院提供了以下证据及依据：1、《政府信息公开申请表》及EMS国内标准快递单（编号1059695423003），用以证明我厅于2013年9月4日收到原告的政府信息公开申请；2、鄂土资函（2013）811号复函附件及EMS省内荆楚快件单（编号2702114643427），用以证明被告对原告申请公开的信息，在法定期限内按照法律程序进行了公开，严格履行了信息公开义务，程序合法、内容适当、符合法律规定；3、依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称政府信息公开条例）、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国测绘法》、《测绘管理工作国家秘密范围的规定》（国家测绘局、国家保密局印发国测办字（2003）17号文件）及附件《测绘管理工作国家秘密目录》。4、庭审中，被告向法庭提交了涉案三份批复中相对应的勘测定界图，图上均标有“秘密”、“比例尺1：2000”的字样。
原告刘辉建诉称，自己是武穴市大金镇刘元村村民，因承包地面临征收向被告申请公开相关征地信息，被告复函称：勘测定界图涉及勘测定界坐标，按涉密管理不予公开。原告认为，自己对刘元村土地上的征地范围及承包地是否在征地勘测范围内有知情权。另外，从各省征地批复信息公开案例中，可以得知勘测定界图并非机密文件。被告不予公开的理由，显然是回避其应该公开的文件中有不合法成分或原告承包地被非法占用。2014年5月23日，原告收到中华人民共和国国土资源部（以下简称国土资源部）的行政复议决定，原告不服，请求法院：确认被告未履行信息公开职责违法，责令被告依法公开原告申请公开的用地批复（鄂土资函（2009）1642号、鄂土资函（2010）344号、鄂土资函（2010）805号）勘测定界图。原告提供的证据：1、国土资复议（2014）278号行政复议决定书及EMS国内标准快递单（编号1012876248107）；2、鄂土资函（2013）811号复函；3、编号B4201313896林权证复印件一份。
被告湖北省国土资源厅辩称，一、2013年9月4日，我厅收到原告邮寄的《政府信息公开申请表》，要求公开：武穴市2009年度第17批次（鄂土资函（2009）1642号）、第24批次（鄂土资函（2010）805号）、第25批次（鄂土资函（2010）344号）建设用地批复及勘测定界图。经审查，其申请公开的建设用地批复符合《政府信息公开条例》第九条和第十条的规定，属于依申请公开的政府信息，遂将征收土地的批准文件全部向其公开，履行了信息公开义务。二、对于原告申请公开的上述文件中对应的勘测定界图，经审查，该信息属于国家秘密，依法不能公开，遂将不予公开的理由以书面形式告知原告，履行了告知义务。综上所述，我厅依据《政府信息公开条例》相关规定，按照法定程序在法定期限内作出了鄂土资函（2013）811号复函，对能够公开的信息都予以了公开，完全履行了信息公开职责，对原告的权利并未造成侵害，请求驳回原告的诉讼请求。
本院依法调取了测绘单位武穴市国土资源局勘测规划队出具的《情况说明》，载述主要内容为：勘测定界图利用武穴市1：1万土地利用现状图数据化成果绘制而成，图中包含了1：1万数字成果数据，属于基础测绘成果，属国家秘密。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：一、被告提交的证据1－2，原告对其真实性、合法性、关联性均予以认可，能够证明被告收到原告提出的政府信息公开申请并向原告送达复函公开相关信息，本院予以采信。二、原告提交的证据1、证据3，被告对其真实性不持异议。证据1，能够证明原告不服被告作出的鄂土资函（2013）811号复函向国土资源部申请了行政复议。证据3，能够证明原告承包林地的情况。本院予以采信。三、被告当庭提交的勘测定界图，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。四、本院调取的证据《情况说明》，能够证明涉案三份批复中相对应的勘测定界图是利用1：1万国家基本比例尺土地利用现状图绘制而成，包含了1：1万国家基本比例尺数字化成果，涉及国家秘密。
经审理查明，原告刘辉建系湖北省黄冈市武穴市大金镇刘元村村民。2013年9月1日，原告刘辉建以邮寄方式向被告湖北省国土资源厅提交《政府信息公开申请表》及附件林权证、身份证复印件各一份，该申请表中“所需信息的内容描述”为：书面公开申请人承包所在地武穴市2009年度第17批次（鄂土资函（2009）1642号）、第24批次（鄂土资函（2010）805号）、第25批次（鄂土资函（2010）344号）建设用地批复及报送的四至（勘测定界图）；“所需信息的用途”为核实申请人面临征地的真实性、合法性。2013年9月10日，被告湖北省国土资源厅向原告刘辉建作出鄂土资函（2013）811号复函，向其公开了以上三份建设用地批复文件，并告知勘测定界资料涉及到勘测定界坐标，按涉密管理不予公开。原告刘辉建不服向国土资源部申请了行政复议。2014年5月13日，国土资源部作出国土资复（2014）278号行政复议决定，维持被告湖北省国土资源厅作出的鄂土资函（2013）811号复函。原告刘辉建仍然不服，诉至本院。
另查明，原告刘辉建提交的林权证（编号B4201313896）记载的主要内容：林地所有权权利人刘元村，林地使用权权利人刘辉建，森林或林木所有权权利人及使用权权利人刘辉建，座落湖北省黄冈市武穴市大金镇刘元村，小地名张垸后背山（面积21.8亩）、肘家冲（面积22.9亩）。
武穴市2009年度第17批次（鄂土资函（2009）1642号）、第24批次（鄂土资函（2010）805号）、第25批次（鄂土资函（2010）344号）建设用地批复中相对应的勘测定界图，是利用武穴市1：1万土地利用现状图数据化成果绘制而成，测绘单位是武穴市国土资源局勘测规划队。
本院认为，根据《政府信息公开条例》的规定，被告湖北省国土资源厅具有受理并处理政府信息公开申请的法定职责。该条例第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由……。
本案中，原告刘辉建向被告湖北省国土资源厅申请公开武穴市2009年度第17批次、第24批次、第25批次的建设用地批复及勘测定界图两类信息。对于原告刘辉建申请公开的建设用地批复信息，被告湖北省国土资源厅已经予以公开。对于原告刘辉建申请公开的勘测定界图，依据《测绘管理工作国家秘密范围的规定》附件《测绘管理工作国家秘密目录》第16项“1：1万国家基本比例尺地形图及其数字化成果，属于国家秘密”的规定，属于国家秘密事项。依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第八条第一款规定，属于不予公开范围。《政府信息公开条例》第八条规定，行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。《政府信息公开条例》第十四条第四款规定，行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。因此，本案被告湖北省国土资源厅告知原告刘辉建勘测定界图按涉密管理不予公开符合上述规定。
综上，被告湖北省国土资源厅对原告刘辉建提出的申请，已根据不同情况分别作出了答复，履行了政府信息公开法定职责，对原告刘辉建的诉请本院不予支持。依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：
驳回原告刘辉建的诉讼请求。
本案案件受理费50元由原告刘辉建承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状三份，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。上诉人在提交上诉状时预交案件受理费50元，款汇至武汉市中级人民法院。户名：武汉市财政局非税收入汇缴专户-
市中院诉讼费分户；账户：07×××93；开户行：农行武汉市民航东路分理处；行号：832886；上诉人在上诉期满七日内未预交诉讼费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 甘 桂
审 判 员 廖君跃
人民陪审员 许 光
二〇一四年九月一日
书 记 员 熊 莉