新乡市凤泉区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫0704行初21号
原告王金平，男，1951年7月11日出生，汉族，住新乡县。
委托代理人胡光红，河南豫北律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告新乡县公安局。住所地新乡县经济开发区商务中心*号楼。
法定代表人鲁站勇，局长。
委托代理人秦宁，新乡县公安局黎明派出所副所长，代理权限为特别授权。
委托代理人刘素云，新乡县公安局法制室民警，代理权限为特别授权。
被告新乡市公安局。住所地新乡市新飞大道66号。
法定代表人马义中，局长。
委托代理人贾明飞，新乡市公安局监督部民警，代理权限为特别授权。
委托代理人王瑞恩，新乡市公安局监督部民警，代理权限为一般代理。
第三人刘名武，男，1966年7月13日出生，住。
原告王金平不服新乡县公安局治安行政处罚一案，向我院提起行政诉讼，请求依法撤销被告新乡县公安局作出的新县公（黎）行罚决字（2016）0108号行政处罚决定书及被告新乡市公安局作出的新公复决字（2016）266号行政复议决定书。我院2016年7月25日受理后，于2016年7月27日依法向被告送达了起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年8月23日公开开庭审理了本案。原告王金平、委托代理人胡光红、被告新乡县公安局的委托代理人秦宁、刘素云、被告新乡市公安局的委托代理人贾明飞、王瑞恩，到庭参加诉讼，第三人刘名武经合法传唤未到庭。本案现已审理终结。
被告新乡县公安局于2016年5月16日作出新县公（黎）行罚决字（2016）0108号行政处罚决定书认定：2015年5月27日上午在新乡县经济开发区张青村昌达停车场门口王金平与刘名武因债务纠纷发生争执，刘名武去抢夺王金平手里的汽车钥匙伤及王金平手指。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，决定对违法行为人刘名武行政拘留十日，并处罚款500元。被告新乡县公安局在法律规定的期限内提供了被诉行政行为的证据及依据。
被告新乡市公安局经复议，于2016年7月6日作出新公复决字（2016）266号行政复议决定书认定：王金平认为其“与第三人刘名武父亲之间存在经济纠纷，与刘名武没有任何经济纠纷”属认识错误。根据《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国继承法〉若干问题的意见第三条之规定，标的为财物的债权属继承财产范畴。刘名武与王金平因债务纠纷发生争执伤及王金平手指的违法行为，事实清楚，证据充分，程序合法，新乡县公安局依法对刘名武作出的处罚决定书合法适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，维持新乡县公安局作出的新县公（黎）行罚决字（2016）01018号行政处罚决定书。被告新乡市公安局在法律规定的期限内提供了被诉行政行为的证据及依据。
原告王金平诉称：2015年5月27日上午11点左右，第三人刘名武伙同他人将王金平驾驶的车牌号为豫Ｇ×××××的东风日产牌小型轿车强行拦下，将王金平按倒在地进行殴打，致使王金平的右手大拇指骨折，并强行将车开走。王金平被送往医院治疗，经法医鉴定为轻微伤。新乡县公安局不立抢劫案而以治安案件立案是明显的错误，新乡县公安局的行政处罚决定书及新乡市公安局的复议决定书都认定为王金平与刘名武因债务纠纷发生争执，导致王金平受伤。我与刘名武之间无任何经济纠纷，刘名武也无任何证据证明我与其有经济纠纷。二被告认定事实错误。请求法院依法撤销新乡县公安局新县公（黎）行罚决字（2016）0108号行政处罚决定书及新乡市公安局新公复决字（2016）266号行政复议决定书，并由被告承担诉讼费用。原告提供的证据有：1、新乡县工商局对新乡县七里营镇农机服务站的处罚决定书（2002）第147-31号一份；2、新乡县工商局关于新乡县七里营镇农机服务站的档案五张；3、七里营乡政府委员会任命书一份，证明七里营镇农机服务站是集体性质，投资方为七里营乡政府，该农机站与第三人刘名武无任何关系，第三人刘名武与原告王金平无任何经济纠纷。
被告新乡县公安局辩称：2015年5月26日，我局黎明派出所接110指令称，在新乡县新乡经济开发区张青村昌达停车场门口发生打架，要求前往处理。经查，原告王金平与第三人刘名武的父亲刘殿毅存在债务纠纷，有新乡县人民法院（1999）新经初字260号经济判决书为证，现刘殿毅死亡，第三人刘名武多次向王金平索要欠款未果。2015年5月26日，第三人刘名武在新乡县新城区昌达停车场门口找到王金平索债，当时王金平驾驶车牌为豫Ｇ×××××尼桑牌黑色轿车，刘名武夺王金平的车钥匙，欲将该车开走，在争夺钥匙的过程中伤及王金平的手指。2015年6月16日，经法医鉴定，王金平的伤情属轻微伤。案件发生后，办案民警多次传唤刘名武，其均未到案。经依法延长办事期限后，2016年5月13日，我局对刘名武进行了处罚前告知，5月16日，我局作出对刘名武行政拘留十日，并处罚款500元的决定。王金平与第三人刘名武的父亲刘殿毅存在债务纠纷，现刘殿毅死亡。第三人刘名武向王金平索要欠款未果。第三人刘名武截停王金平所驾驶车辆并拔掉车钥匙的行为只是想索回所欠债务，没有非法占有车辆的故意，因此，不存在抢劫行为。我局2016年5月16日作出的新县公（黎）行罚决字（2016）第0108号行政处罚决定书认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，请求法院依法予以维持并驳回原告的诉讼请求。被告新乡县公安局提供的证据有：1、《治安管理处罚法》第七条，证明有职权作出处理。2、《治安管理处罚法》第七十七条、受案登记表、2016年2月3日对第三人的询问笔录、2015年6月16日对原告的伤情鉴定、对第三人作出的处罚决定书，证明程序合法。3、2015年6月5日、6月17日对原告王金平的询问笔录，2016年2月3日对张成利的询问笔录，2016年2月3日对刘名武的询问笔录，法医学人体损伤程度鉴定书。证明处罚适当。
被告新乡市公安局辩称：王金平因不服新乡县公安局作出的新县公（黎）行罚决字（2016）0108号行政处罚决定书，于2016年6月22日向我局申请复议，我局根据《行政复议法》的相关规定经审查于当日予以受理。受理当日我局依据《行政复议法》第十条、第二十三条之规定制作提交答复通知书，通知新乡县公安局，刘名武作为第三人参与行政复议。我局依法对该复议案件进行审查并集体合议，经批准后，作出行政复议决定书，并向当事人送达。我局作出的行政复议决定书合法适当，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告新乡市公安局提供的证据有：1、《行政复议法》第三条、第十二条，证明其职权依据；2、复议申请书；3、行政复议案件受理表；4、行政复议提交答复通知书、第三人参加行政复议通知书；5、复议案件合议笔录；6、复议决定书，证明复议程序合法、适用法律正确。
第三人刘名武未答辩。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告王金平提供的：1、新乡县工商局对新乡县七里营镇农机服务站的处罚决定书；2、新乡县工商局关于新乡县七里营镇农机服务站的档案五张；3、七里营乡政府委员会任命书一份。证明七里营镇农机服务站是集体性质，投资人为七里营乡政府，该农机站与第三人刘名武无任何关系。上述三分证据不能证明原告王金平与第三人刘名武是否发生纠纷，导致原告王金平受到伤害，与本案需要查清原告王金平因何受到伤害无关，故该三份证据本院不予采信。
被告新乡县公安局提供的：1、《治安管理处罚法》第七条，证明被告有职权处理。原告无异议，当庭予以确认；2、《治安管理处罚法》第七十七条，受案登记表，2016年2月3日对第三人刘名武的询问笔录，2015年6月5日、6月17日对原告王金平的询问笔录，2016年2月3日对张成利的询问笔录，法医学人体损伤程度鉴定表。该组证据能够相互印证，符合证据客观性、关联性，故应予认定。
被告新乡市公安局提供的：1、《行政复议法》第三条、第十二条；2、复议申请书、行政复议案件受理表；3、行政复议提交答复通知书、第三人参加复议通知书；4、复议案件合议笔录、复议决定书。原告对复议程序无异议，当庭予以确认。
经审理查明：2015年5月26日，在新乡县新乡经济开发区张青村昌达停车场门口，第三人刘名武伙同他人以经济纠纷索要债务之名，将原告王金平驾驶的豫Ｇ×××××东风日产牌小型轿车强行拦下。双方发生争执，第三人刘名武在抢夺原告王金平手中汽车钥匙时伤及王金平的右手拇指，经鉴定损伤程度属轻微伤。被告新乡县公安局于2016年5月16日作出新县公（黎）行罚决字（2016）0108号行政处罚决定书，决定对刘名武行政拘留十日，并处罚款500元。原告王金平不服，向新乡市公安局提起行政复议，新乡市公安局经复议，于2016年7月6日作出新公复决字（2016）266号行政复议决定书，维持了原处罚决定。原告仍不服随向法院提起行政诉讼。
本院认为：第三人刘名武以与原告王金平有债务纠纷为由，强行拦下王金平驾驶的豫Ｇ×××××东风日产牌小型轿车，双方发生争执，刘名武在抢夺王金平手中汽车钥匙时，伤及王金平右手拇指，经鉴定属轻微伤。被告新乡县公安局依据该事实作出了新县公（黎）行罚决字（2016）0108号行政处罚决定书，原告王金平不服，向新乡市公安局申请复议，被告新乡市公安局，以同一事实理由，作出了新公复决字（2016）266号行政复议决定书，维持了原处罚决定。在庭审过程中二被告未向法庭提供原告王金平与第三人刘名武之间有债务纠纷的证据，因此其作出的行政处罚决定书及行政复议决定书属事实不清证据不足，经院审判委员会研究决定，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第一项的规定判决如下：
撤销新乡县公安局新县公（黎）行罚决字（2016）0108号行政处罚决定书及新乡市公安局新公复决字（2016）266号行政复议决定书。
案件受理费50元，由被告新乡县公安局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供上诉状
副本，上诉于新乡市中级人民法院。
审 判 长 ：马新生
审 判 员 ：刘宜合
人民陪审员 ：张风民
二〇一六年十月十日
书 记 员 ：梁祯媛