市云南省蒙自市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）云2503民初1198号
原告杨xx，男。
被告蒙自市文澜镇xxx村民委员会xxx村民小组。
代表人王xx，职务组长。
委托代理人李林海，云南天方律师事务所律师。代理权限为特别授权。
委托代理人王越，云南天方律师事务所实习律师。代理权限为特别授权。
第三人周xx，男。
原告杨xx与被告蒙自市文澜镇xxx村民委员会xxx村民小组，第三人周xx承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2016年4月28日立案受理，依法由审判员胡文勃适用简易程序于2016年5月23日公开开庭进行了审理。原告杨xx，被告蒙自市文澜镇xxx村民委员会xxx村民小组代表人王xx及其委托代理人李林海、王越，第三人周xx到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告在2006年时担任蒙自市文澜镇xxx村民委员会xxx村民小组副组长，于2007年3月卸任。2006年5月28日，蒙新高速公路第四期征地，征收蒙自市文澜镇xxx村民委员会xxx村民小组集体土地1.37亩，补偿款为23593.80元。该款被时任xxx村民委员会报账员的周xx从文澜镇农经站私自领走。2014年10月24日，蒙文砚高速公路征地补偿兑现后，被告以周xx提供的《收条》为依据，以原告在2006年担任村小组副组长期间收到周xx交给原告的集体存款单，并长期挪用集体的土地补偿款23593.80元为由，将原告的蒙文砚高速公路征地补偿23593.80元进行抵扣。原告自担任村小组副组长起至今，从未收到过周xx交来的集体存款单，况且村小组的所有账目均是由正组长来行使职权，由正组长与村民委员会直接对接，原告无权参与。原告卸任至今村干部换届已历经三届，换届时所有账目及事务均是与新任小组长进行核实交接并经村民委员会确认通过。现被告以原告挪用村集体资金为由，将原告的征地补偿款无理抵扣的行为已严重侵犯了原告的合法权益，请求人民法院依法判令被告返还原告土地补偿款23593.80元；诉讼费由被告承担。
被告辩称，2006年5月28日，xxx村民小组涉及蒙新高速公路第四期征地，除农户征地补偿外，xxx村民小组的集体土地被征用1.37亩，补偿款为23593.80元。根据时任报账员周xx提供的证据证实，杨xx收到周xx交给其的金额为23593.80元集体存款单一张，但杨xx取款后未存入集体账户。因此，在蒙文砚高速公路上长冲路段征地时，经召开班子会议决定，在杨xx的征地补偿款中扣除被其挪用的集体征地款23593.80元。扣款决定基于相关法律法规，经过民主议定，代表集体的意思，属于村民自治事项，不属于法院的受案范围。请依法驳回原告的起诉。
第三人周xx述称，原告诉称第三人私自领取存单不是事实，当时因杨xx外出其才去代签，是在红寨信用社领取的存款单，存款人的名字是杨xx并注明集体，杨xx回来一周左右，其就把存款单交给了杨xx。因村小组的存取款事务是由其办理，其催杨xx尽快将现金取来存入在集体账户，杨xx答复说已将钱用于建房。其当时就对杨xx说这是不合法的，但杨xx说是村民委员会的意思。其向村民委员会反映上述情况，但村民委员会不处理，还因为这件事没有让其继续担任报账员。当时除了这1.37亩的征地款，其他款项的分款手续是从集体的账户上转到杨xx的账户上，又从杨xx的账户转到集体的账户，这样重复转账的具体原因其不清楚。支持被告扣缴原告的补偿款。
综合原、被告诉辩主张，本案双方争议的焦点是：本案纠纷是否属于人民法院民事案件受案范围及xxx村民小组应否返还杨xx2014年蒙文砚高速公路征地补偿款23593.80元。
原告对其主张向本院提交以下证据：
一、原告《身份证》复印件一份，证实原告的身份及主体资格。
二、《蒙文砚高速公路（蒙自段）用地青苗及附着物补偿兑现表》复印件一份，证实杨xx实际领取的土地补偿款为716050.20元，被村小组扣留23593.80元的事实。
三、xxx村民小组出具的《扣款证明》原件一份，证实被告扣留原告2014年的征地补偿款23593.80元的事实。
四、《蒙新高速公路第四次征地补偿花名册》复印件一份，证实2006年集体被征用的1.37亩土地的征地款23593.80元被周xx代领的事实。
五、xxx村民小组出具的《收据》复印件一份，证实村小组扣留原告的征地补偿款23593.80的事实。
六、《收条》复印件一份，证实《收条》不是原告本人书写、签名、捺印，是不真实的。
经质证，被告对原告提交的第一、二、三、四、五组证据无异议。认为第六组证据不能证实原告的观点。第三人周xx同意被告的质证意见，补充说明第六组证据《收条》是由其书写后经杨xx本人签名和捺印，《收条》原件由其保存。
被告对其答辩向本院提交以下证据：
一、王xx《身份证》复印件一份，证实被告负责人的身份情况。
二、《法人代表证明》原件一份，证实王xx系文澜镇xxx村民委员会xxx村民小组组长。三、文澜镇xxx村民委员会出具的《证明》原件五份，证实王xx、马xx、王xx、王x1、杨x1系文澜镇xxx村民委员会上长冲村小组第五届村民代表。
四、《关于xxx村民小组收缴杨xx侵吞集体征地款的情况反映》原件一份，证实xxx村民小组向文澜镇纪委反映收缴杨xx侵吞集体征地款的事实。
五、《会议记录》原件二份，证实xxx村民小组领导班子及村民代表作出收缴杨xx侵吞集体征地款的决定。
六、《收条》复印件一份，证实杨xx收到上长冲村报账员周xx上交的xxx村民小组集体存款单一张。
七、《蒙新高速公路四次征收补偿花名册》复印件四张，证实1.37亩土地补偿款属于长冲村民集体所有。
八、xxx村民小组出具《收据》复印件一张，证实xxx村民小组收到杨xx上缴的挪用征地款23593.80元。
九、《扣款证明》原件一张，证实xxx村民小组扣缴杨xx征地款23593.80元的具体情况。
十、《关于扣缴杨xx2006年5月28日挪用集体征地款的公示》原件一份，证实长冲村民小组扣缴杨xx挪用集体征地款的事实已公示。
经质证，原告对被告提交的第一、二、三、七、八、九、十组证据的真实性无异议。认为第四组证据反映材料反映的内容不是事实，当时是由周xx负责收钱，原告没有拿过集体的款；第五组证据即《会议记录》的情况不清楚；第六组证据不真实，原告没有拿过存单；第八组证据对被告扣款的事实无意见，但被告的扣款行为是不符合规定的；第九、十组证据不能证实原告挪用村集体的土地补偿款。第三人对被告提交的证据无异议。
第三人周xx向本院提交以下证据：《收条》原件一份，证实第三人已将征地补偿款的存单交给杨xx。
经质证，原告对第三人提交的证据的真实性有异议，认为不是其本人的签名和手印。被告对第三人提交的证据无异议，认为《收条》是杨xx亲自签名。
本院认为，原告提交的第一、二、三、四、五组证据，被告及第三人均无异议，能证实原告的身份及被告扣留原告2014年蒙文砚高速公路征地补偿款23593.80元以及被告扣款的原因等事实，予以采信；原告提交的第六组证据无其他证据相印证，不足以证实《收条》上的签名和手印不是其本人所为，不予确认。被告提交的第一、二、三、八组证据各方对其真实性无异议，能证实被告的身份及其扣留原告征地补偿款23593.80元等事实，予以采信。
被告提交的第四、五、六、七、九、十组证据及第三人提交的证据，系被告依据第三人提供的《收条》来确认原告挪用村集体土地补偿款而作出相关处理行为。在原告否认《收条》真实性的情况下，对原告是否存在挪用村集体土地补偿款的事实，被告应交由相关部门调查处理后认定。而该事实的认定结果与本案的实体处理没有直接的因果关系，故上述证据在本案中本院不予确认。
根据庭审举证、质证和各方当事人陈述，本院确认以下法律事实，2014年，因蒙文砚高速公路用地征用蒙自市文澜镇xxx村民委员会xxx村民小组的集体土地，其中含原告杨xx户的土地8.671亩。根据村小组的分配方案，杨xx户应得的土地补偿款及青苗、附着物补偿款共计人民币739644元。在向农户兑付蒙文砚高速公路征地补偿款时，xxx村民小组以原告杨xx在2006年担任村小组副组长期间长期挪用集体的土地补偿款23593.80元至今未交还集体为由，扣缴原告户的征地补偿款23593.80元归还村集体，并于2014年10月29日向杨xx出具了收据。
本院认为,一、关于本案纠纷是否属于人民法院民事案件受案范围的问题。本案原告杨xx按xxx村民小组的分配方案，要求村小组返还被扣缴的征地补偿款，符合《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（四）项的规定，属于人民法院民事案件受案范围。
二、关于xxx村民小组应否返还杨xx2014年蒙文砚高速公路征地补偿款23593.80元的问题。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案原、被告对杨xx户的村小组成员资格及应分配的征地补偿费用的具体数额均无异议，被告应按已确定的分配方案全额支付原告应得的征地补偿款。被告辩解，因杨xx在2006年担任村干部期间长期挪用村集体的征地补偿款23593.80元拒不归还，所以才扣缴其2014年的征地补偿款23593.80元归还集体。本案争议的征地补偿款系原告杨xx户内人口的共有财产，被告的扣款行为侵害了原告户内其他共有人的合法权益。对杨xx是否存在挪用村集体的征地补偿款的事实应依法另行处理，与本案没有直接的因果关系。故被告的上述辩解没有合法依据，本院不予支持。
据此，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（四）项、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
被告蒙自市文澜镇xxx村民委员会xxx村民小组于本判决生效之日起五日内，返还原告杨xx2014年蒙文砚高速公路征地补偿款人民币23593.80元。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费390元，减半收取计195元，由被告蒙自市文澜镇xxx村民委员会xxx村民小组负担。
双方当事人均服判的，本判决发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可以在本判决规定的履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。
审判员 胡文勃
二〇一六年七月二十四日
书记员 白 雪