安徽省庐江县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）皖0124行初94号
原告王少东，男，1980年2月2日出生，汉族，住安徽省庐江县。
原告王少伟，男，1981年2月23日出生，汉族，住安徽省庐江县。
上列二原告共同委托代理人杨晓云，女，1953年12月13日出生，汉族，住安徽省庐江县。
上列二原告共同委托代理人王金春，男，1948年9月17日出生，汉族，住安徽省庐江县。
被告庐江县国土资源局，住所地庐江县庐城镇黄山路政务新区，统一社会信用代码11340124003271375B。
法定代表人蒋更生，庐江县国土资源局局长。
委托代理人郭圣飞，庐江县国土资源局政策法规科科长。
委托代理人许承斌，安徽庐家律师事务所律师。
被告合肥市国土资源局，住所地合肥市政务文化新区怀宁路1800号，组织机构代码00299078-1。
法定代表人高国忠，合肥市国土资源局局长。
委托代理人韩梦飞，合肥市国土资源局政策法规处工作人员。
委托代理人彭华，安徽世邦律师事务所律师。
原告王少东、王少伟不服被告庐江县国土资源局作出的庐国土资（决定）[2016]4号责令限期交出被征收土地决定及被告合肥市国土资源局作出的合国土资复决[2016]3号行政复议决定，于2016年11月25日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2016年11月28日分别向庐江县国土资源局和合肥市国土资源局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月2日公开开庭审理了本案。王少东、王少伟的委托代理人王金春、杨晓云；庐江县国土资源局分管负责人王培，委托代理人郭圣飞、许承斌；合肥市国土资源局委托代理人韩梦飞、彭华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年6月1日，庐江县国土资源局作出庐国土资（决定）[2016]4号责令限期交出被征收土地决定。该决定的主要内容为：你单位（庐江县电机维修中心）位于庐江县庐城镇申山村合铜公路西侧的房屋999平方米土地已被依法征收为国有建设用地，县政府已按法定程序依法作出《征地公告》，庐江县国土资源局按照省政府规定的补偿标准依法作出《庐江县国土资源局征地补偿安置方案公告》，你单位仍以各种理由拒绝办理征地补偿登记手续。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定决定：限你单位在接到本决定之日起十五日内交出被征收的土地。王少东、王少伟不服该责令限期交出被征收土地决定，向合肥市国土资源局申请行政复议。2016年10月26日，合肥市国土资源局以庐江县人民政府征地程序符合法律规定，申请人在国家实施征地过程中未与地方政府协商达成一致，拒绝交出被征收土地的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法实施细则》第四十五条的规定为由，作出合国土资复决[2016]3号行政复议决定，维持庐江县国土资源局作出的庐国土资（决定）[2016]4号责令限期交出被征收土地决定。
王少东、王少伟诉称，庐江县国土资源局作出的责令限期交出被征收土地决定缺乏事实证据，法定依据不足，适用法律错误，且严重违反法定程序。王少东、王少伟申请行政复议后，合肥市国土资源局在王少东、王少伟并没有违法、阻挠国家建设征用土地的情况下，错误地作出维持庐江县国土资源局作出的责令限期交出被征收土地决定的行政复议决定。现诉求：撤销庐江县国土资源局作出的庐国土资（决定）[2016]4号责令限期交出被征收土地决定和合肥市国土资源局作出的合国土资复决[2016]3号行政复议决定。
王少东、王少伟在向本院起诉时提交的主要证据有：
1、王少东、王少伟居民身份证各1份，证明各自的身份信息；
2、集体土地使用证1份，证明案涉土地的使用权人系庐江县电机维修中心；
3、建设用地规划许可证1份，证明案涉土地项目符合规划要求；
4、建设用地项目呈报材料（一书三方案）1份，证明庐江县人民政府为报批案涉土地所准备的程序性材料；
5、皖政地〔2016〕247号《关于庐江县2016第1批次城镇建设用地的批复》1份，证明案涉土地经安徽省人民政府批准征收为国有建设用地；
6、征地公告1份，证明庐江县人民政府已将被征收土地的所有权人、位置、地类和面积、征地补偿标准及农业人员安置、办理征地补偿登记的期限、地点等事项予以公告；
7、“提供土地房屋权属证明资料”和“房屋测量面积”告知书各1份，证明庐江县国土资源局要求庐江县电机维修中心提供安置补偿的材料依据；
8、责令限期交出被征收土地告知书1份，证明庐江县国土资源局拟对庐江县电机维修中心作出交出被征收土地决定；
9、责令限期交出被征收土地决定1份，证明庐江县国土资源局对庐江县电机维修中心作出限期交出被征收土地决定；
10、行政复议决定书1份，证明王少东、王少伟不服责令限期交出被征收土地决定，向合肥市国土资源局申请行政复议，复议机关维持了原行政行为；
11、行政裁定书1份，证明王少东、王少伟曾向合肥市蜀山区人民法院提起行政诉讼，蜀山区人民法院裁定不予立案。
王少东、王少伟上述提交给法院的证据均为复印件。
庐江县国土资源局及合肥市国土资源局辩称，庐江县国土资源局作出的责令限期交出被征收土地决定，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法；合肥市国土资源局作出的行政复议决定程序合法。王少东、王少伟提起行政诉讼的理由不能成立，请求法院依法驳回王少东、王少伟的诉讼请求。
庐江县国土资源局及合肥市国土资源局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：
一、证据：
1、安徽省人民政府皖政地〔2016〕247号《关于庐江县2016第1批次城镇建设用地的批复》1份；
2、征地公告1份；
3、“提供土地房屋权属证明资料”和“房屋测量面积”告知书各1份；
4、责令限期交出被征收土地告知书1份；
5、责令限期交出被征收土地决定1份；
以上1—5证据与王少东、王少伟所提供的证据及其证明目的相同。
6、关于庐江县电机维修中心房屋搬迁商谈的情况说明，证明因通过各种方式均无法联系王少东、王少伟，故征迁工作组对案涉房屋拆迁补偿事宜的商谈一直与王少东、王少伟父母王金春、杨晓云进行。
7、土地勘测定界图；证明涉案被征收土地位置概况；
8、现场照片2张及证明2份，证明庐江县国土资源局已将“县政府征地公告”和“补偿安置方案公告”在涉案被征收土地处予以张贴；
9、谈话笔录5份及现场商谈图片2张，证明征迁工作组与王少东、王少伟父母王金春、杨晓云商谈庐江县电机维修中心房屋拆迁补偿事宜；
10、房屋平面示意图及具体的补偿项目及金额，证明对庐江县电机维修中心房屋所作的补偿方案及计算方式；
11、“庐城规划区集体土地上房屋拆迁补偿安置办法”和“关于合铜公路集体土地上房屋拆迁补偿安置实施方案”各1份，证明对庐江县电机维修中心房屋进行安置补偿的依据。
二、依据：
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条。
庐江县国土资源局上述提交给法院的证据、依据均为复印件。
合肥市国土资源局向本院提交证明复议程序合法的相关证据、依据：
一、证据：
1、行政复议受理通知书及送达回证，证明合肥市国土资源局已依法受理王少东、王少伟提起的行政复议申请；
3、提出答复通知书及送达回证，证明合肥市国土资源局已依法向庐江县国土资源局送达了王少东、王少伟的行政复议申请书副本；
4、行政复议决定延期通知书，证明因案情复杂，合肥市国土资源局依法决定延期作出行政复议决定；
5、行政复议决定书及送达回证，证明合肥市国土资源局在法定期限内对王少东、王少伟提起的行政复议作出了决定并依法向王少东、王少伟共同委托代理人杨晓云进行了送达。
二、依据：
《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项。
合肥市国土资源局上述提交给法院的证据、依据均为复印件。
经庭审质证，王少东、王少伟对庐江县国土资源局提交的证据及法律依据均不予认可；对合肥市国土资源局复议程序的合法性未提出异议，对其提交的证据不持异议，但提出其适用法律错误；庐江县国土资源局及合肥市国土资源局对王少东、王少伟提交的证据不持异议。
本院对上述证据认证如下：
对当事人无异议的证据本院予以认定；王少东、王少伟虽对庐江县国土资源局提交的证据均不予认可，但其不能提供充分的证据进行反驳，综合本案情况，本院对庐江县国土资源局提交的证据及法律依据均予以认定。
综合庭审质证意见及所认定的证据，本院经审理确认如下事实：
2016年3月16日，安徽省人民政府作出〔2016〕247号《关于庐江县2016第1批次城镇建设用地的批复》（以下简称“省政府用地批复”），批准征用庐江县庐城镇八里村、三里社区、申山村、方店社区、塔山社区、高建社区、附城社区范围内农民集体建设用地8.135公顷，用于城镇建设。2016年4月15日，庐江县人民政府作出庐征〔2016〕第11号《庐江县人民政府征地公告》（以下简称“县政府征地公告”），将安徽省人民政府的上述用地批复内容予以公告，并载明征地方案由庐江县人民政府实施。2016年4月19日，庐江县国土资源局在征收地将上述“省政府用地批复”和“县政府征地公告”进行了张贴。庐江县电机维修中心名下的位于庐江县庐城镇申山村合铜公路西侧999平方米的房屋在本次征收范围内。2016年4月21日，庐江县国土资源局按照皖政〔2015〕24号《安徽省人民政府关于调整安徽省征地补偿标准的通知》规定的补偿标准，作出〔2016〕第11号《庐江县国土资源局征地补偿安置方案公告》（以下简称“补偿安置方案公告”），并于2016年4月22日在征收地进行了张贴。2016年5月20日，庐江县国土资源局将《提供土地房屋权属证明资料告知书》和《房屋测量面积告知书》送达庐江县电机维修中心。虽经多次协商，由于无法与庐江县电机维修中心达成补偿安置协议，庐江县国土资源局告知了庐江县电机维修中心具体的补偿方案，庐江县电机维修中心仍表示拒绝接受具体补偿，也拒绝交出土地。2016年5月25日，庐江县国土资源局作出庐国土资（告）[2016]3号《责令限期交出被征收土地告知书》，拟对庐江县电机维修中心作出“限庐江县电机维修中心在接到告知书之日起三日内交出被征收的土地”的行政决定，并于同日将该告知书送达给了庐江县电机维修中心，同时告知其享用陈述、申辩和要求听证的权利；2016年6月1日，庐江县国土资源局向庐江县电机维修中心作出了庐国土资（决定）[2016]4号责令限期交出被征收土地决定，并进行了送达。
庐江县电机维修中心在收到上述责令限期交出被征收土地决定后，其经营者王少东、王少伟不服，于2016年7月28日向合肥市国土资源局申请行政复议。合肥市国土资源局于2016年8月4日受理，于当日即通知庐江县国土资源局进行答辩。庐江县国土资源局随后提交了行政复议答辩书和相关证据。因案情复杂，合肥市国土资源局作出《行政复议决定延期通知书》，决定延期三十日作出行政复议决定。2016年10月26日，合肥市国土资源局作出合国土资复决[2016]3号行政复议决定，维持了庐江县国土资源局作出的被诉责令限期交出被征收土地决定，并依法进行了送达。
王少东、王少伟仍不服，于2016年11月16日向合肥市蜀山区人民法院提起行政诉讼，2016年11月25日，合肥市蜀山区人民法院作出行政裁定，对王少东、王少伟的起诉，不予立案。王少东、王少伟遂向本院提起行政诉讼，要求撤销上述“责令限期交出被征收土地决定”和“行政复议决定”。
本院认为，庐江县国土资源局对本行政区域内征地房屋补偿中宅基地使用人或者房屋所有人已经依法得到补偿或者无正当理由拒绝接受补偿，且拒不交出土地的，依法有权作出责令交出土地的决定。本案中，庐江县电机维修中心房屋所属的土地已经“省政府用地批复”批准，被依法征收为国有建设用地，其房屋属于征地房屋补偿范围内。庐江县人民政府已按照法定程序依法作出“县政府征地公告”。庐江县电机维修中心因与庐江县国土资源局未能达成补偿安置协议，庐江县国土资源局向庐江县电机维修中心明确告知了具体的补偿方案实施补偿，庐江县电机维修中心拒绝接受补偿且拒不搬迁和交出土地，被告据此向庐江县电机维修中心作出责令交出土地决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。王少东、王少伟要求撤销庐江县国土资源局作出的庐国土资（决定）[2016]4号责令限期交出被征收土地决定的理由不能成立。合肥市国土资源局在王少东、王少伟依法申请行政复议后，在法定期限内向王少东、王少伟送达了行政复议受理通知书，向庐江县国土资源局送达了提出答复通知书，通过审查，作出了行政复议决定书，并依法进行了送达，其复议程序合法。故王少东、王少伟要求撤销合肥市国土资源局作出的合国土资复决[2016]3号行政复议决定于法无据。本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王少东、王少伟的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王少东、王少伟负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审 判 长 张金叶
代理审判员 李婷婷
人民陪审员 余海玲
二〇一七年三月二十日
书 记 员 章丽丽
附:相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。