河北省滦平县人民法院刑 事 判 决 书（2015）滦刑初字第170号公诉机关滦平县人民检察院。被告单位滦平县兴华昌顺矿业有限公司（以下简称兴华矿业公司），组织机构代码78405698-4，住所地承德市滦平县张百湾镇西洼子村。法定代表人薛某甲，职务总经理。诉讼代表人康某某，现任兴华矿业公司股东。辩护人曲威，河北智辩律师事务所律师。被告人薛某甲，出生于河北省滦平县，现任兴华矿业公司总经理，现住滦平县。2014年9月29日因涉嫌犯非法占用农用地罪被滦平县森林公安局依法取保候审，2015年9月18日经滦平县人民检察院决定被取保候审，2015年10月21日被滦平县人民法院依法取保候审。现取保候审。辩护人郎俊富，河北滦峰律师事务所律师。滦平县人民检察院以滦检公诉刑诉[2015]177号起诉书指控被告单位兴华矿业公司、被告人薛某甲犯非法占用农用地罪，于2015年10月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。滦平县人民检察院指派代理检察员袁占良出庭支持公诉，被告单位的诉讼代表人康某某及其辩护人曲威、被告人薛某甲及其辩护人郎俊富到庭参加诉讼。2016年1月7日经承德市中级人民法院批准延长审限3个月。2016年1月18日至2016年3月14日因两次补充侦查而延期审理。现已审理终结。滦平县人民检察院指控，2011年11月21日，兴华矿业公司铁选厂办理了临时占用林地手续，审批了滦平县张百湾镇西洼子村二道沟林地1.072公顷，作为铁选厂建设项目的临时占地，使用期限2年，2013年11月21日，临时占用林地手续到期，兴华矿业公司铁选厂没有按要求进行植被恢复。经滦平县林业技术工程师进行鉴定，破坏林地面积1.7922公顷。薛某甲在兴华矿业公司铁选厂占用林地过程中具体负责各项工作。2013年4月份，薛某甲在张百湾镇西洼子村房子沟建铁选厂和羊棚，无林业审批手续占用林地，经滦平县林业局技术工程师鉴定：薛某甲在滦平县张百湾镇西洼子村房子沟占用林地面积1.2825公顷，林地类型为商品林地。兴华矿业公司、薛某甲在以上两处共计非法占用林地3.0747公顷。公诉机关认为，被告单位兴华矿业公司、被告人薛某甲违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占林地用途，数量较大，造成林地大量破坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人薛某甲如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。为支持自己的主张，当庭出示了被告人的供述与辩解，证人证言、鉴定意见等书证。被告单位的诉讼代表人辩解称，对指控的犯罪事实没有异议，认可第二次的鉴定意见，自愿认罪。辩护人曲威的辩护意见是，鉴于被告单位自愿认罪，请求从轻处罚。被告人薛某甲辩解称，对指控的犯罪事实没有意见，认可第二次的鉴定意见，自愿认罪，请求从轻处罚。辩护人郎俊富的辩护意见是，被告人薛某甲自愿认罪，依法可以从轻处罚。经审理查明，2011年11月2日经滦平县发展改革局同意原滦平县兴华昌顺矿业有限公司等八家铁选企业整合成为现有的兴华矿业公司，并同意该企业选址在滦平县张百湾镇西洼子村梁北头大石沟门，占荒山、林地100亩。被告人薛某甲任该公司的总经理（法定代表人）。公司成立后的第二天，由薛某甲代表公司向滦平县林业局提出使用林地面积1.072公顷和使用期限2年的申请，2011年11月21日经滦平县林业局批准同意临时占用林地。但期满后，被告单位兴华矿业公司未按约定恢复林业生产条件，2013年12月25日滦平县林业局向被告单位送达了限期恢复林地通知书，通知在2014年3月30日前恢复林业生产条件。2014年9月23日经滦平县林业局林业调查规划设计队勘验鉴定，薛某甲在滦平县张百湾镇西洼子村梁北头建铁选厂和修路占用林地面积1.7922公顷。被告单位兴华矿业公司和被告人薛某甲以滦平县林业局林业调查规划设计队不具备鉴定资质为由提出异议，经滦平县森林公安局重新委托，张家口鼎盛林业司法鉴定中心于2016年1月30日作出张林司[2016]林鉴字第010号鉴定意见，经鉴定滦平县张百湾镇西洼子村梁北头被占用林地面积11.49亩，全部为宜林地，被占用林地上原有植被遭到严重毁坏。2016年4月23日经滦平县张百湾镇林业站现查勘验核实，兴华矿业公司已经对占用的林地进行补植恢复。另查明，被告人薛某甲在兴华矿业公司未整合之前（原滦平县兴华昌顺矿业有限公司系被告人薛某甲个人所有），曾在张百湾镇西洼子村房子沟建铁选厂，并于2013年4月份，被告人薛某甲以个人名义在此处建羊棚，均没有办理占用林业审批手续。2014年9月23日经滦平县林业局林业调查规划设计队勘验鉴定，薛某甲在滦平县张百湾镇西洼子村房子沟占用林地面积1.2825公顷。被告人薛某甲以滦平县林业局林业调查规划设计队不具备鉴定资质为由提出异议，经滦平县森林公安局重新委托，张家口鼎盛林业司法鉴定中心于2016年1月30日作出张林司[2016]林鉴字第009号鉴定意见，经鉴定滦平县张百湾镇西洼子村房子沟被占用林地面积9.75亩，全部为灌木林地，被占用林地上原有植被遭到严重毁坏。上述事实，有以下证据材料予以证实：一、被告人的供述与辩解被告人薛某甲的供述与辩解，兴华矿业公司是2005年成立的，我是公司负责人。西洼子村梁北头的林地是我公司占的林地，用途主要是建选矿厂，房子沟是我养羊占的林地。2011年11月份开始用钩机、铲车平了半个月，12月初林地就平整好了，平整过程中建了一个临时办公场所也在平整林地的区域内，后一直等待批建设用地手续，就一直没有再施过工。除了我公司在梁北头占林地，没有其它公司和个人占过林地。二、证人证言1、证人杨某某的证言证实，2011年上半年薛某甲在二道沟破坏山皮建选厂，至今使用着。是否到林业部门办理林地审批手续我不知道。现在破坏的林地和林木面积没动，房子沟沟门杨树今年3、4月份破坏了点儿，最近没破坏。2、证人薛某乙（西洼子村治保主任）的证言证实，西洼子村梁北头的林地是兴华矿业公司占用的，占林地建选厂用，法定代表人是薛某甲。所占林地是村集体所有，林地原是村果园后来废弃了，有几棵梨树，其余的都是死树桩，还有的人在那开荒种地。听他们说是批了，什么时候批的不清楚，具体占多少我不清楚。薛某甲在房子沟选矿占了点儿地，是不是林地我不清楚，国土局处罚过他。3、证人薛某丙（兴华矿业公司股东）的证言证实，2011年响应县政府整合企业的号召，10个铁矿企业以8方入股的形式组建兴华昌顺铁选厂，是股份制企业，法定代表人是薛某甲。占林地是建选厂，是我们所有股东都同意了，由薛某甲办理林业部门的林地审批手续，但我没看到过林地审批手续。三、书证1、被告人薛某甲的实有人口详细信息证实薛某甲系完全刑事责任能力人。2、兴华矿业公司的组织机构代码证（副本）和企业法人营业执照（副本）证实，该公司的组织机构代码为78405698-4，法定代表人为薛某甲。3、滦平县发展改革局关于兴华矿业公司等八家铁选企业建设项目的意见证实，2011年11月2日滦平县人民政府同意滦平县兴华昌顺矿业有限公司等八家铁选企业整合为一家，该企业选址在西洼子村梁北头大石沟门，占荒山、林地100亩。经审核，同意该项目办理备案及相关部门审批手续。4、合伙建设兴华昌顺铁选厂协议，证实2011年9月20日兴华矿业公司由薛某甲、薛某丙、康某某、牛某某、苏某某、杨某甲、张某某、任某某八人出资设立。5、滦平县林业局2011年11月7日关于兴华矿业公司建设项目选址意见函，证实同意选址地点，取得林地征占用及林地采伐手续后方可开工建设。6、兴华矿业公司使用林地审批表和收据，证实2011年11月21日滦平县林业局同意兴华矿业公司临时占用宜林地1.072公顷，使用期限2年，并交款88650.00元。7、滦平县林业局限期恢复林地通知书证实，2013年12月25日滦平县林业局要求兴华矿业公司在2014年3月30日前恢复林业生产条件。8、现场勘验笔录、现场勘验平面示意图、现场照片、现场勘验分析报告，证实建铁选厂和修路占林地的方位和四至等情况。9、滦平县林业局林业调查规划设计队的勘验报告，证实兴华矿业公司在西洼子村梁北头建铁选厂和修路占用林地面积为1.7922公顷，房子沟占用林地面积1.2825公顷。10、张家口鼎盛林业司法鉴定中心的鉴定意见证实，滦平县张百湾镇西洼子村梁北头被占用林地面积11.49亩，房子沟被占用林地面积9.75亩。11、张百湾镇林业站的证明及照片，证实兴华矿业公司已经对占用的林地进行补植恢复。上述事实，被告单位兴华矿业公司和被告人薛某甲在开庭审理过程中亦无异议，并有证人证言、被告人的供述，书证等证据材料予以证实，能够证明本案事实，本院予以确认。本院认为，被告单位兴华矿业公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占林地用途，数量较大，造成林地破坏，被告人薛某甲系该公司的直接责任人，其行为构成非法占用农用地罪，依法应当追究其刑事责任。滦平县人民检察院指控的罪名成立，本院予以支持。被告人薛某甲个人在西洼子村房子沟占用的林地，已经被行政处罚，且未达到定罪量刑标准。鉴于被告单位和被告人薛某甲自愿认罪，且对占用的林地进行补植恢复，依法可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第三款、第五十二条的规定，判决如下：一、被告单位滦平县兴华昌顺矿业有限责任公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币一万元。二、被告人薛某甲犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币一万元。以上罚金于判决生效后三日内缴纳。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判长 李双利人民陪审员张友军人民陪审员孙小拂二〇一六年五月十二日书记员 刘         艳         楠