浙江省象山县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）甬象民初字第1963号
原告：宁波日达服装有限公司。住所地：象山县经济开发区白鹤路***号。
法定代表人：余涛，该公司总经理。
委托代理人：章国锋，浙ＸＸ宁律师事务所律师。
被告：象山滨海房地产开发有限公司。住所地：象山县丹东街道天力大厦****号。
法定代表人：俞志兴，该公司执行董事兼总经理。
原告宁波日达服装有限公司（以下简称宁波日达公司）为与被告象山滨海房地产开发有限公司（以下简称象山滨海公司）物权确认纠纷一案，于2014年11月26日向本院提起诉讼。本院于同日以建设用地使用权出让合同纠纷立案受理后，依法组成合议庭，于同年12月3日公开开庭进行了审理。原告宁波日达公司的委托代理人章国锋、被告象山滨海公司的法定代表人俞志兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告宁波日达公司起诉称：2010年5月28日，为实施工业企业“退城进园”政策，象山县土地储备交易中心与原告签订一份《象山县国有建设用地使用权收购合同》，约定：原告名下坐落在象山县丹西街道建设路43号地块的国有建设用地及其地上建筑物、构筑物，由该中心进行收购，用于公开出让。同年7月6日，象山县国土资源局发布公告，将上述地块公开挂牌出让，限定条件之一为竞买人须为中国境内的房地产开发企业。原告基于自身无房地产开发资质的事实，为竞得该地块进行项目开发，遂口头委托被告出面竞买并开发。双方就此达成协议后，被告即以自身名义参与该地块挂牌竞拍，于同年8月5日以总价520万元成交，8月12日签订出让合同，9月14日取得该地块的国有土地使用权证【证号为象国用（2010）第07302号】，但竞拍地块的土地出让金、税费等均由原告实际支付。2011年6月8日，原、被告经协商补签一份《房地产项目挂靠开发合同》，确认上涉地块系由原告实际出资竞得，挂靠在被告名下自主开发、自负盈亏等。自2014年9月起，被告因经营负债等，已无力实施开发工作，严重威胁到原告的合法权益，经多次协商变更土地使用权未果。
原告认为，涉案地块的国有建设用地使用权现虽登记在被告名下，但实际系由原告委托其出面竞拍，并由原告实际支付竞拍出让金等费用。因此，依照《中华人民共和国合同法》第四百零四条的规定，受托人（被告）因处理委托事务取得的财产，应当移交给委托人（原告）。
据上，请求如下：一、确认登记在被告名下证号为象国用（2010）第07302号的国有土地使用权归原告所有；二、判令被告将登记在其名下的象国用（2010）第07302号的国有土地使用权，协助变更过户至原告名下。审理中，原告自愿申请撤回第二项诉讼请求，本院予以准许。
为印证上述诉称事实，原告向本院提供如下证据：
1.象山县人民政府文件【象政发（2006）16号】、象山县国有建设用地使用权收购合同、登记在原告宁波日达服装有限公司名下的国有土地使用权证各一份，证明涉案土地即原属原告所有的工业用地被政府收购用于公开出让的事实；
2.象山县国有建设用地使用权挂牌出让文件一套、成交确认书、国有建设用地使用权出让合同、登记在被告象山滨海房地产开发有限公司名下的国有土地使用权证各一本，证明涉案土地以被告名义竞得，权属登记在被告名下的事实；
3.原告打印的《其他应收款明细账》三份、收款收据（发票）七份及银行汇款通知书七份、《项目明细账》两份及《其他应付款明细账》一份，证明涉案土地出让金、税费等实际由原告支付的事实；
4.《房地产项目挂靠开发合同》一份，证明涉案土地实际由原告出资竞得，挂靠在被告名下独立自主开发、自负盈亏的事实。
经质证，被告对原告提供的上述证据均无异议，本院采信作为定案依据。
被告象山滨海公司答辩称：涉案地块挂牌出让时，因面积太小，被告原本不打算参与竞拍。而原告则有意参与竞拍进行项目开发，但囿于开发资质的限制，商请被告出面竞拍并挂靠在被告名下进行项目开发，竞拍价款等由原告自行负担，被告收取一定的管理费用。双方口头商定上述事项后，被告出面竞拍并成交，之后补签一份《房地产项目挂靠开发合同》。该事实被告公司的员工均知晓，当时被告派专人协助原告进行项目开发前期工作，约定报酬年薪7.5万元。后因被告负债等，项目开发无法继续，双方有意解除项目开发挂靠合同，并商定原开发协助人员的报酬调整为4万元。至于涉案地块的竞拍价款等，系由原告汇到被告账户后，再由被告转付给象山县国土资源局。
综上，涉案地块的国有土地使用权现虽登记在被告名下，但确属原告所有，被告同意协助原告过户至其名下，但原告应给付被告指派的前期协助人员的约定工作报酬。
被告象山滨海房地产开发有限公司未提供证据。
基于上述认证意见，结合庭审调查，本院认定本案基本事实如下：
2010年5月28日，为实施工业企业“退城进园”政策，象山县土地储备交易中心与原告签订一份《象山县国有建设用地使用权收购合同》，约定：原告名下坐落在象山县丹西街道建设路43号地块的国有建设用地使用权及其地上建筑物、构筑物，由该中心进行收购，用于公开出让。同年7月6日，象山县国土资源局发布公告，将上述地块公开挂牌出让，限定条件之一为竞买人须为中国境内的房地产开发企业。原告基于自身无房地产开发资质的事实，为竞得该地块进行项目开发，遂口头委托被告出面竞买并开发。双方就此达成口头协议后，被告即以自身名义参与该地块挂牌竞拍，于同年8月5日以总价520万元成交，8月12日签订出让合同。2010年9月14日被告取得涉案土地使用权【该块土地坐落于丹西街道建设路北、营门路西，地号为25-001-051-0051，地类（用途）为城镇住宅用地，使用权面积为1255.03平方米，土地使用权证号为象国用（2010）第07302号】，但土地出让金、税费等均由原告实际支付。2011年6月8日，原、被告经协商补签一份《房地产项目挂靠开发合同》，确认上涉地块系由原告实际出资（以被告名义）竞得，挂靠在被告名下开发、自负盈亏等。2014年12月2日，招商银行股份有限公司宁波象山支行出具一份证明，证明原告在该支行借款由被告以上述土地使用权作抵押担保，抵押物他项权证号为象他项2014第00016号，办理抵押登记日期为2014年1月14日，授信起止日期为2014年1月14日至2015年1月13日，抵押登记期间该土地证原件由该行代保管。
本院认为：被告向原告提供房地产开发资质，原告实际借用被告资质开发房地产事实成立，该事实由原告实际出资但以被告名义参加公开竞拍实际竞得案涉土地、双方签订《房地产项目挂靠开发合同》对借用资质开发案涉地块房地产项目等相关内容进行约定、原告以案涉土地设定抵押贷款等一系列行为予以证实。该借用资质的行为或涉违反行政法规对房地产开发资质的相关规定，但应该由行政管理机关处理，并不影响对案涉土地的物权确认。原告作为实际出资人及开发方，主张案涉土地的物权，理由正当，本院予以支持。原告据以委托关系作为诉请请求权基础，与本案查明事实不合，本院予以纠正。至于被告要求原告支付协助人员的前期约定工作报酬，应属另案范畴，本案不作处理。原告自愿撤回本案第二项诉讼请求，系其对自身诉权的合法处分，本院予以准许。
综上，依照《中华人民共和国物权法》第十五条、第三十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十一条的规定，判决如下：
登记在被告象山滨海房地产开发有限公司名下，土地使用权证号为象国用（2010）第07302号的国有土地使用权归属原告宁波日达服装有限公司所有。
本案受理费160元，由被告象山滨海房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。上诉人在收到本院送达的上诉案件受理费缴纳通知书后七日内，凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件受理费，如银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，开户银行：宁波市中国银行营业部，账号：37×××92。如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室。汇款时一律注明原审案号。逾期不交，作自动放弃上诉处理。
本判决生效后，义务人应在本判决确定的履行期限内自动履行，如涉款项交付义务的，义务人可直接交付权利人，也可联系承办法官交付至象山县人民法院执行款专户，账号：57×××01，开户银行：招商银行宁波象山支行。如义务人拒不履行，权利人可在判决书确定的履行期限届满后两年内向本院或与本院同级的被执行财产所在地的人民法院申请执行。
审 判 长 谢世常
代理审判员 李 光
人民陪审员 庞玉莲
二〇一五年三月二日
书 记 员 杨惠燕