北京市房山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）京0111刑初60号
公诉机关北京市房山区人民检察院。
被告人朱某，女，1972年10月1日出生。因涉嫌犯合同诈骗罪，于2016年4月6日被羁押，因涉嫌犯诈骗罪，于同年5月12日被逮捕，经本院决定，于2017年3月28日被取保候审。
辩护人郭小联，北京市兆泰律师事务所律师。
北京市房山区人民检察院以京房检公诉刑诉（2016）946号起诉书指控被告人朱某犯贪污罪，于2017年1月5日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。北京市房山区人民检察院指派检察员刘炳坤出庭支持公诉，被告人朱某及其辩护人到庭参加诉讼，现已审理终结。
北京市房山区人民检察院起诉书指控：
在2015年度北京市房山区“减煤换煤，清洁空气”行动中，北京文新德隆洁净煤有限责任公司（以下简称“文新德隆”）于2015年7月29日通过政府采购招标，与北京市房山区新农村建设办公室签订了2015年度房山区新农村购置优质型煤《政府采购合同》，由文新德隆以每吨1080元的价格向房山区窦店、河北、周口店等9个镇供应优质型煤111600吨。北京市、房山区、镇三级政府对农村地区申请购置优质型煤的农村住户给予补助，政府补助资金以村、镇编制、上报的供煤数据作为最终依据进行拨付。
一、被告人朱某作为房山区某镇某村村委会工作人员，在2015年度北京市房山区“减煤换煤，清洁空气”行动中，协助政府管理该村的“减煤换煤”工作。2015年11月间，被告人朱某与文新德隆工作人员史某（另案处理）、刘某3（另案处理）勾结，利用职务便利，将本村205吨优质型煤销售给非本村住户王某1，王某1又将优质型煤高价卖出后牟取不正当利益。事后，被告人朱某与刘某3共同在供煤凭证上签字确认，虚构该村已实际收取优质型煤205吨的事实。随后，被告人朱某冒用本村住户的名义编制、上报虚假供煤数据，骗取政府补助资金人民币139400元，其中政府补助资金已实际拨付人民币54325元。
二、2015年11月至12月间，被告人朱某与史某、刘某3勾结，利用职务便利，虚开售煤凭证，虚构某村已向文新德隆实际购买1100吨优质型煤的事实。事后，被告人朱某和刘某3在未实际收取优质型煤的情况下，共同在李某2（另案处理）、王某3（另案处理）提供的虚假供煤凭证上签字确认，虚构该村已实际收取优质型煤1040吨的事实。随后，被告人朱某根据虚开的售煤凭证，冒用本村住户的名义编制、上报虚假供煤数据1100吨，共同骗取政府补助资金人民币748000元，其中政府补助资金已实际拨付人民币291500元。
被告人朱某于2016年4月6日被公安机关传唤到案，涉案款项尚未被追缴。
公诉机关就以上指控向本院提供了证人证言等证据材料，认为被告人朱某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处。
被告人朱某对公诉机关指控的事实未提出异议，并表示认罪。
被告人的辩护人的主要辩护意见为被告人朱某系初犯、从犯，到案后如实供述犯罪事实，认罪态度较好，存在未遂情节，建议对其从轻、减轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明：
在2015年度北京市房山区“减煤换煤，清洁空气”行动中，北京文新德隆洁净煤有限责任公司（以下简称“文新德隆”）于2015年7月29日通过政府采购招标，与北京市房山区新农村建设办公室签订了2015年度房山区新农村购置优质型煤《政府采购合同》，由文新德隆以每吨1080元的价格向房山区窦店、河北、周口店等9个镇供应优质型煤111600吨。北京市、房山区、镇三级政府对农村地区申请购置优质型煤的农村住户给予补助，政府补助资金以村、镇编制、上报的供煤数据作为最终依据进行拨付。
一、被告人朱某作为房山区某镇某村村委会工作人员，在2015年度北京市房山区“减煤换煤，清洁空气”行动中，协助政府管理该村的“减煤换煤”工作。2015年11月间，被告人朱某与文新德隆工作人员史某（另案处理）、刘某3（另案处理）勾结，利用职务便利，将本村205吨优质型煤销售给非本村住户王某1，王某1又将优质型煤高价卖出后牟取不正当利益。事后，被告人朱某与刘某3共同在供煤凭证上签字确认，虚构该村已实际收取优质型煤205吨的事实。随后，被告人朱某冒用本村住户的名义编制、上报虚假供煤数据，骗取政府补助资金人民币139400元，其中政府补助资金已实际拨付人民币54325元。
上述事实，有经过庭审举证、质证，本院予以确认的被告人朱某供述，同案犯史某、刘某3供述，证人郭某、张某、王某2、刘某1、任某、李某1、郑某、果某、谢某、王某1、刘某2、陈某、曾某、祁某、高某等人证言，北京市房山区某镇某村村民委员会证明，劳动合同书，销售计划表，工资表，北京市房山区某镇人民政府证明，北京市2015年农村地区“减煤换煤、清洁空气”行动实施方案，区新农村办关于房山区2015年农村地区“减煤换煤、清洁空气”行动实施方案，房山区农村地区“减煤换煤、清洁空气”行动项目实施细则，房山区农村地区“减煤换煤、清洁空气”行动财政补助资金管理暂行办法，房山区新农村建设办公室关于2015年农村地区“减煤换煤、清洁空气”行动项目进行政府采购的函，房山区政府采购中心政府采购中标通知书，政府采购合同，房山区2015年型煤供应企业计划表，供煤凭证，台账，2015年某镇各村购煤情况表，2015-2016年房山区各乡镇购煤数情况统计材料，房山区新农村建设办公室关于拨付2015年农村地区“减煤换煤”供应企业资金的请示，2015年房山区购买优质型煤供应企业预拨补贴资金表，北京市房山区新农村建设办公室记账凭证，房山区新农办预付文新德隆50%型煤政府补贴款付款凭证，某镇政府会议纪要及证明，某村记账凭证等证据在案证实，足以认定。
二、2015年11月至12月间，被告人朱某与史某、刘某3勾结，利用职务便利，虚开售煤凭证，虚构大韩继村已向文新德隆实际购买1100吨优质型煤的事实。事后，被告人朱某和刘某3在未实际收取优质型煤的情况下，共同在李某2（另案处理）、王某3（另案处理）提供的虚假供煤凭证上签字确认，虚构该村已实际收取优质型煤1040吨的事实。随后，被告人朱某根据虚开的售煤凭证，冒用本村住户的名义编制、上报虚假供煤数据1100吨，共同骗取政府补助资金人民币748000元，其中政府补助资金已实际拨付人民币291500元。
被告人朱某于2016年4月6日被公安机关传唤到案。在本院审理期间，涉案款项已全部追缴发还。
上述事实，有经过庭审举证、质证，本院予以确认的被告人朱某供述，同案犯史某、刘某3、李某2、王某3供述，证人郭某、张某、王某2、刘某1、任某、李某1、郑某、果某、谢某、陈某、曾某、祁某、高某等人证言，到案经过，煤球买卖合同，供煤凭证，台账，2015年某镇各村购煤情况表，2015-2016年房山区各乡镇购煤数情况统计材料，房山区新农村建设办公室关于拨付2015年农村地区“减煤换煤”供应企业资金的请示，2015年房山区购买优质型煤供应企业预拨补贴资金表，北京市房山区新农村建设办公室记账凭证，房山区新农办预付文新德隆50%型煤政府补贴款付款凭证，某镇政府会议纪要及证明，寿阳正和收到文新德隆公司煤款情况表，寿阳正和相关记账凭证，文新德隆公司银行对账单，文新德隆公司预付寿阳正和公司煤款凭证及明细表，某村记账凭证，户籍信息等证据在案证实，足以认定。
本院认为，被告人朱某作为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同他人骗取公共财产，数额巨大，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处。北京市房山区人民检察院指控被告人朱某犯有贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人朱某到案后如实供述其所犯罪行，认罪态度较好，有悔罪表现，可依法予以从轻处罚，辩护人的相关辩护意见，本院予以采纳。关于辩护人所提被告人系从犯辩护意见，无事实与法律依据，本院不予采纳。根据被告人朱某犯罪的事实，犯罪的性质、情节以及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项，第九十三条第二款，第五十二条，第五十三条，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第二十五条第一款，第六十七条第三款，第六十一条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
被告人朱某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币二十万元。
（缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。罚金自本判决生效后30日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向北京市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 白月涛
代理审判员 李凤茹
人民陪审员 褚海营
二〇一七年五月三十一日
书 记 员 张琳琳