内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）海商初字第15号
原告呼伦贝尔市海拉尔区顺业广告有限公司，住所地内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区。
法定代表人张啸洁，职务总经理。
委托代理人张智宏，黑龙江淞泽律师事务所律师。
委托代理人王昆伦，男，汉族，现住内蒙古自治区呼伦贝尔市。
被告呼伦贝尔市海拉尔区丛健广告有限公司，住所地内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区。
法定代表人张晓红，职务经理。
委托代理人王侠，内蒙古羽林律师事务所律师。
原告呼伦贝尔市海拉尔区顺业广告有限公司诉被告呼伦贝尔市海拉尔区丛健广告有限公司承揽合同纠纷一案，本院于2015年4月9日立案受理后，依法由审判员王园园适用简易程序，于2015年5月6日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人张智宏、王昆伦，被告的委托代理人王侠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告呼伦贝尔市海拉尔区顺业广告有限公司诉称，2013年3月11日，原、被告签订了《广告擎天柱承建合同》。合同约定，原告委托被告在海拉尔区建立广告擎天柱，原告先预付工程款200000元，余款在原告确认承建工程施工或完成之日前付清，竣工期为2013年8月25日。同时约定，因被告的原因无法按期完工或因发布延迟确实给原告带来损失的，原告有权要求被告赔偿。无法实现合同目的的，原告有权解除合同，不按合同约定履行义务的，按合同总价款1%向原告支付违约金。合同签订后，原告如约支付了预付款200000元，但被告直至合同约定竣工之日也没有开工，甚至连合同约定的办理承建审批手续都没有进行，根本就没有履行合同的意思表示。经原告多次催告，被告拒不返还预付款。被告的行为违反了合同约定，给原告造成了巨大的经济损失。现请求：一、被告返还预付款200000元，承担经济损失21280元及违约金3600元；二、被告承担本案的诉讼费。
原告针对其诉讼请求向本院提交以下证据：。
1、2013年3月11日，原、被告签订的《广告擎天柱承建合同》。证明原告委托被告承建两根擎天柱广告牌，合同总价款360000元，原告已预付工程款200000元。
经质证，被告对证据1的真实性与证明问题均不认可，认为无法核实。
本院经审查认为，被告对原告提交证据1的真实性不认可，但未就其质证意见向本院提交证据予以证明，本院对被告质证意见不予采纳，对该证据予以确认。
2、2013年3月12日预付款票据。证明原告于2013年3月12日向被告支付了200000元预付款，被告未返还。
经质证，被告无异议。本院对该证据予以确认。
被告呼伦贝尔市海拉尔区丛健广告有限公司辩称，同意返还原告200000元预付款，但不同意支付经济损失和违约金。但原告主张经济损失和违约金对被告不公平，且双方约定的违约金过高。
被告未向本院提交证据。
经审理查明，2013年3月11日，原、被告签订了《广告擎天柱承建合同》。原告委托被告在海拉尔区南出口路南200米处及新区体育馆路南200米处建立两根广告擎天柱，合同总价款为360000元。合同约定“乙方（被告）应按照双方约定承建工程，办理手续期限为2013年3月10日至2013年5月15日”；“5月15日至8月25日为建设工期。8月25日前施工为正常施工期，8月25日后施工为逾期施工，每逾期一天乙方赔偿甲方（原告）经济损失按合同价款2%计算”；“如乙方未按本合同履行其义务，或履行其义务不符合本合同约定，应按照本合同总价款的1%向甲方支付违约金”。原告于签订合同第二日，向被告拨付了200000元预付款。合同签订后，被告未按双方约定办理相关手续及履行承建义务，导致合同未履行。原告诉至本院，要求被告返还预付款200000元。并要求被告承担经济损失及违约金。
本院认为，原、被告于2013年3月11日签订的《广告擎天柱承建合同》，符合承揽合同的构成要件，且不违反法律、法规的强制性规定，合同成立。合同签订后，因被告原因导致合同未履行，被告应当向原告返还预付款并承担相应的违约责任。本院对原告要求被告返还预付款200000元的诉讼请求予以支持。对于原告要求被告承担经济损失21280元的诉讼请求，本院经审查认为，因合同未履行，不能按照合同约定的逾期施工的赔偿标准计算经济损失。原告明确该损失包含已付款利息及广告效益，但未向本院提交相应的证据予以证明。被告对原告自2014年7月开始通知其返还预付款无异议，该损失应以原告向被告支付的200000元预付款为基数，以中国人民银行同期贷款利率为计息标准进行计算。其数额应为19475元（200000元×6.15%÷12个月×19个月（2013年8月26日至2015年3月21日）】。被告不同意向原告支付违约金，且认为双方约定的违约金过高。根据法律规定，原告主张的违约金应以不超过损失的30%计算，该数额应为5842.50元（19475元×30%】。因原告主张的3600元违约金在该数额范围内，故本院对原告要求被告给付违约金3600元的诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条第一款、第二款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
被告呼伦贝尔市海拉尔区丛健广告有限公司返还原告呼伦贝尔市海拉尔区顺业广告有限公司预付款200000元、给付利息损失19475元、赔偿违约金3600元。
上款合计223075元，于本判决生效十日内给付。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4673元，减半收取2337元，由原告负担19元，被告负担2318元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。
审判员 王园园
二〇一五年六月四日
书记员 兰 松
附本判决所依据的相关法律：
《中华人民共和国合同法》第六十条第一款：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
《中华人民共和国合同法》第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约。
《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款：当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款：约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条：当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。