湖北省来凤县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂来凤民初字第00910号
原告廖光荣，男，土家族，湖北省宣恩县人。
委托代理人（特别授权）孟顶序，恩施州广源法律服务所法律工作者。
被告来凤县贸易促进委员会，住所地：湖北省来凤县翔凤镇解放路50号。
法定代表人文和海，主任。
委托代理人（特别授权）王雪峰，湖北雄震律师事务所律师。
原告廖光荣诉被告来凤县贸易促进委员会劳动争议纠纷一案，本院于2015年8月31日立案受理，由审判员吴文独任审判于2015年10月21日公开开庭进行了审理，原告廖光荣及其代理人孟顶序、被告来凤县贸易促进委员会的法定代表人文和海及其代理人王雪峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告廖光荣诉称，原告于1979年12月从部队退伍后，在宣恩县椿木营公社工作至1983年11月，同年被聘为来凤县副食品公司工人，1986年12月15日双方签订劳动合同，原告成为该国营企业职工，1988年3月经组织决定调任来凤县国营漆器工艺厂任厂长，后作为国家后备干部培养对象，于1992年3月由来凤县轻纺工业局下调令调任来凤县轻纺工业公司副经理主持全面工作。1992年9月，在做销售摩托车业务时，原告作为公司负责人，为了工作方便将一辆摩托车作为公用。因当时摩托车很少，所以很多人对此有看法，以贪污公款致原告被来凤县检查院立案侦查，因原告积极退款，检察院对原告免予起诉。同年原告因身体原因向单位请了病假。
2009年7月28日，原告在来凤县劳动部门查阅本人相关档案时才发现，原用人单位来凤县轻纺工业公司于1993年10月11日下文开除了原告公职，终止了原告与来凤县轻纺工业公司的劳动关系，查到处分决定后，原告便于同月30日向被告提出了补缴养老保险、补发工资和补发企业改制费的请求，来凤县工业联合会以《关于来信转字（2009）41号的复函》认为，原告不是在册人员，不能参加企业改制及相关待遇，此后，原告多次向来凤县、恩施州申诉要求解决，来凤县人民政府办公室以来政办函（2014）17号来凤县人民政府办公室关于廖光荣信访事项的复查意见，维持了来凤县工业联合会41号的复函，原告收到来政办函（2014）17号维持复查意见后，向恩施土家族苗族自治州人民政府办公室作出恩施州信复字（2015）6号关于廖光荣信访事项的复核意见，认为原告要求解决的问题属劳动争议，不属于申请复核的信访范围。为此，原告于2015年6月9日向来凤县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该单位以时效为由不予受理，并告知15日内向人民法院起诉。原告认为，来凤县轻纺公司的处分决定，其程序严重违反当时的《中华人民共和国职工奖惩条例》的规定，即处分决定没有送达原告，致原有委屈，但也积极退了相关款项，所以其处分决定程序违法，没有申辩权利，事实不清，适用法律不当。上述事实有劳动合同、处分决定、信访复函、信访复核意见、劳动争议仲裁不予受理通知书和送达回证等证据证实，被告无可否认。
综上所述，被告无故终止与原告的劳动关系，原告享有法律赋予的关于养老、医疗保险等相关的福利待遇的权利，虽然原告为方便工作当时公车公用，经过处理，原告也积极履行了法律规定的义务。而原用人单位来凤县轻纺工业公司的处分决定，其程序严重违反当时的《中华人民共和国职工奖惩条例》的规定，即处分决定没有送达原告，原告无法行使申辩的权利，因此，用人单位的违法处分行为严重侵犯原告的合法权益。诉请判令确认被告终止与原告的劳动关系无效，被告给原告补缴养老保险费和补发企业改制费。
原告廖光荣为支持其诉讼主张，向本院提交了以下证据：
证据一、原告身份证复印件一份。拟证明原告的基本情况。
证据二、全民单位新招合同制工人登记表复印件一份、新工人转正、定级呈报表复印件一份、原来凤县民贸局副食品公司证明复印件一份。拟证明原告与用人单位轻纺工业公司存在劳动关系。
证据三、原来凤县轻纺公司处分决定复印件一份、来凤县人民检察院免予起诉决定书复印件一份、原来凤县轻纺工业局文件（来轻纺（1992）第5号）复印件一份。拟证明原告被处分的事实，原告被免予起诉，原告与轻纺公司存在劳动关系。
证据四、原告要求补缴养老保险费、补发工资和补发企业改制费的请求复印件一份。拟证明原告知道处分后要求解决的事实，从知道权利被侵害起一直在主张权利。
证据五、关于来信转字（2009）41号的复函复印件一份。拟证明原告受到的事故伤害为工伤。
证据六、来凤县人民政府办公室来政办函（2014）7号复查意见复印件一份。拟证明维持了（2009）41号的复函。
证据七、恩施州信复字（2015）6号复核意见复印件一份。拟证明应由劳动人事仲裁部门解决。
证据八、来凤县仲裁委不予受理通知书及送达回证复印件各一份。拟证明本案已经过仲裁程序。
证据九、信访事项复查权利告知书复印件一份。拟证明被告诉讼主体适格。
证据十、来凤县人民法院（2015）鄂来凤民初字第00779号民事裁定书及送达回证复印件各一份。拟证明原起诉商务局诉讼主体不适格。
被告来凤县贸易促进委员会对原告廖光荣提交的证据质证如下：
对证据一、八、九、十无异议。对证据二的异议是只能证明原告曾经在副食品公司工作过，不能证明与轻纺公司存在劳动关系。对证据三的真实性无异议，能证明原告与轻纺公司存在劳动关系。不能证明原告公车公用，检察院已认定原告贪污，轻纺公司有权开除原告，符合《企业职工奖惩条例》。证据四达不到原告的证明目的，轻纺公司开除原告后已抄送原告及劳动部门，且在第二个月就未给原告发工资，即使未抄送原告，原告也应知道其权利被侵害，但原告当时并未向有关部门主张。对证据五的真实性无异议，不能证明原告在2009年才知道权利被侵害。对证据六、七的异议是超过诉讼时效。
被告来凤县贸易促进委员会辩称，所有的证据均证明原告已不是原来凤县轻纺公司职工，已被开除公职，已经对其抄送开除公职文件和免职文件，送达回证因年长日久而丢失。原告是知道自己的权利受到侵害，退一步讲，原告没有收到免职、开除文件，但从免职、开除第二天起就没有领取工资了，所有关系都终止了。而且，原来凤县轻纺公司破产时已对社会公开，对所有在册人员都进行补偿，原告岂不知道？就按原告陈述是2009年才知道被开除，但直到2014年才主张，超过了诉讼时效。仲裁委的裁决是正确的，请求驳回原告的诉讼请求。
被告来凤县贸易促进委员会为支持其抗辩理由，向本院提交了如下证据：
证据一、《劳动合同》复印件三份、新工人转正定级呈报表复印件一份、全民单位新招合同制工人登记表复印件一份、原副食品公司证明复印件一份、党员介绍信存根及党员组织关系介绍信复印件各一份。拟证明该时间原告在副食品公司工作。
证据二、原来凤县轻纺工业局任职、免职文件复印件一份、来凤县人民检察院免予起诉决定书复印件一份、来凤县轻纺公司关于开除原告公职的处分决定复印件一份、来凤县轻纺公司1993年11月和12月工资表复印件一份、来凤县轻纺工业供销公司企业信息复印件一份。拟证明原告已被轻纺公司开除的事实，原告也清楚该事实。
证据三、轻纺公司破产还债程序相关材料复印件。拟证明轻纺公司破产还债对包括原告在内都是公开的，原告应行使权利，原告是明知不是公司在册人员。
证据四、来凤县企改领导小组关于来凤县轻纺工业供销公司破产资金分配方案的批复复印件一份。拟证明轻纺公司已破产。
原告廖光荣对被告来凤县贸易促进委员会提交的证据质证如下：
对证据一无异议。对证据二的任职文件和检察院免予起诉决定书无异议，免职文件没有抄送原告，开除原告公职适用法律不当，程序不合法，原告没有申辩机会，为无效处分。工资表只能证明未给原告发工资不能证明原告不是其职工。企业信息与本案无关。证据三只能证明轻纺公司启动了破产还债程序，不能证明严格按照破产法的规定完成了破产清算，不能免除被告应给付原告的费用，报告不能证明企业落实了对职工的补偿。证据四与破产无关。
本院对双方提交的证据质证如下：
因被告对原告的证据一、八、九、十无异议，本院予以采信。原告的证据二、三具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。原告的证据四系复印件，但来源不明即不具有合法性，虽然从内容上看与证据五、六具有因果关系，仍然缺乏证据的形式要件，本院不予采信。原告的证据五、六、七具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。被告的所有证据都具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。
经审理查明，1983年11月30日，原告廖光荣与原来凤土家族自治县副食品公司签订劳动合同，期限1年，从1983年11月1日到1984年11月1日。1986年5月20日，原来凤土家族自治县副食品公司已变更为来凤县民族贸易局副食品公司，双方签订了1年的劳动合同，从1986年6月1日至1987年6月1日。1986年底，原告被招收为合同制工人，与来凤县民族贸易局副食品公司签订了为期5年的全民单位合同制工人《劳动合同书》。1992年3月17日，原来凤县轻纺工业局任命原告为来凤县轻纺工业供销公司副经理。1993年，原告因贪污被来凤县检察院免予起诉处理，同年10月11日，来凤县轻纺工业供销公司对原告开除公职。来凤县轻纺工业供销公司因经营管理不善于1996年底停业，于1999年申请破产，来凤县人民法院于2000年4月11日作出裁定宣告来凤县轻纺工业供销公司破产还债，并于同年4月29日在人民法院报发出公告，要求债权人3个月内申报债权，定于同年7月15日上午在来凤法院经济庭召开债权人大会。2001年1月8日，来凤县人民法院作出裁定，终结来凤县轻纺工业供销公司破产还债程序，未得到清偿的债权不再清偿。2009年8月31日，来凤县工业联合会就原告要求补缴养老金、补发工资、补发企业改制费的信访进行答复，原告不服答复向来凤县人民政府办公室申请复查，来凤县人民政府于2014年8月25日以来政办函（2014）7号作出复查意见，原告不服又向恩施州人民政府办公室申请复核，恩施州人民政府办公室于2015年2月10日作出恩施州信复字第（2015）6号复核意见，原告不服于同年8月28日申请仲裁，来凤县劳动人事争议仲裁委员会以超过仲裁申请时效为由不予受理，原告于2015年7月29日以来凤县商务局为被告向本院起诉，后以被告主体不适格为由申请撤诉，于2015年8月31日再次向本院起诉。
本院认为，原告廖光荣开始与原来凤土家族自治县副食品公司签订劳动合同，双方建立了劳动关系，后调至来凤县轻纺工业供销公司任副经理，这时就与后者建立劳动关系。1993年10月11日，来凤县轻纺工业供销公司开除了原告公职，1999年，来凤县轻纺工业供销公司申请破产，2000年4月29日，来凤县人民法院在人民法院报发出了公告，不论原告是否知道已被开除公职，应在公告的法定期限内主张权利，原告诉称在2009年才知道已被开除公职故在彼时才主张，明显超过了诉讼时效。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告廖光荣的诉讼请求。
案件受理费10元，减半收取5元，由原告廖光荣负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第13条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，帐号：17761101040007804（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费，并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后7日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。
审判员 吴文
二〇一五年十一月十八日
书记员 熊蕾