成都市成华区人民法院
行 政 判 决 书
（2012）成华行初字第10号
原告四川万达实业发展有限责任公司。
法定代表人黄毅，总经理。
委托代理人夏恩静，四川诺瑞特律师事务所律师。
被告成都市城乡房产管理局。
法定代表人何立祥，局长。
委托代理人向芳，四川发现律师事务所律师。
委托代理人张倩。
第三人黄涛。
委托代理人李云升，四川时代经纬律师事务所律师。
第三人招商银行股份有限公司成都小天支行。
负责人吴松，行长。
委托代理人周永勇，四川发现律师事务所律师。
原告四川万达实业发展有限责任公司（以下简称：万达公司）诉被告成都市城乡房产管理局（以下简称：市房管局），第三人黄涛房屋登记纠纷一案，本院受理后依法由曹晶晶、李集轩、伍先华组成合议庭于2012年5月8日公开开庭进行了审理。审理后本院追加了招商银行股份有限公司成都小天支行（以下简称：招行小天支行）作为本案第三人参加诉讼，因工作岗位调整，本案合议庭组成人员变更为向峥荣、李集轩、伍先华，并于2013年6月4日再次开庭进行了审理，原告的委托代理人夏恩静，被告的委托代理人向芳、张倩，第三人黄涛的委托代理人李云升，第三人招行小天支行的委托代理人周永勇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被诉具体行政行为：被告市房管局于2009年5月6日办理了位于东风路北一巷9号东风公寓2栋1单元6楼12号房屋的产权转移登记，并向第三人黄涛颁发了成房权证监证字第19213**号《房屋所有权证》。
原告万达公司诉称，原告于1996年开发了位于东风路北一巷9号东风公寓，并于1998年7月14日取得了房屋所有权（蓉房权证成房监证字第01931**号）。原告一直未办理该房屋的分户产权，但原告在查询该处房屋产权登记情况时发现东风公寓2栋1单元6楼12号房屋已登记在第三人黄涛名下，经查询登记原始权证，发现第三人黄涛办理房屋产权证时向被告提供备案的《商品房购售合同书》和房款收据等原始材料均系伪造。因此原告认为被告依据黄涛提供的材料办理的产权证错误，应当撤销。现原告诉至法院，请求依法撤销被告市房管局颁发的成房权证监证字第19213**号《房屋所有权证》。
被告市房管局辩称，首先，本案所诉房屋的转移登记是被告按照相关规定进行审查核实后依法办理的，并无不当。2009年4月16日第三人黄涛向被告申请办理诉争房屋的转移登记，并提交了《商品房购售合同书》、收据、申请表、身份证、契税完税证明、维修基金缴存证明、门牌号变更证明等资料。被告根据《房屋登记办法》以及成房办（2009）1号文件相关规定对黄涛提交的资料进行了审查，并进行了询问、实地勘查及公告，经审核，被告认为资料齐全，符合登记条件，于2009年5月6日为诉争房屋办理了转移登记，被告的登记行为合理合法，并无不当。其次，答辩人已尽到合理审慎的审查义务，并无过错。原告提出第三人提供的《商品房购售合同书》及房款收据均系伪造，但被告在办理该转移登记时已尽到了审慎的审查义务，并无不当。
第三人黄涛述称，黄涛在房管局办理的登记合法有效。原告的法定代表人黄毅去美国后，为办理原告在国内的相关事宜黄毅的口头许可刻了购买合同上盖章的公章，原告还拿此公章签收过法院的文书，因此购买合同上的公章是合法有效的；同时，黄涛办理房屋登记是得到了黄毅认可的。
第三人招行小天支行述称，招行小天支行在办理抵押登记时，已尽到办理抵押权的相关义务，是合法有效的行为，应依法予以支持。
被告为证明其颁发成房权证监证字第19213**号《房屋所有权证》的行为合法，向法庭提交了下列证据材料：
第一组证据：
证据1、东风路北一巷9号2栋1单元6楼12号房屋转移登记表；
证据2、房屋登记信息询问笔录；
证据3、房屋登记遗留件受理告知单；
证据4、审核意见书；
证据5、申请登记审核信息；
证据6、房屋所有权申请登记表；
证据7、登记缴费通知单；
证据8、契税完税证；
证据9、维修资金缴款凭证；
证据10、门牌号变更证明；
证据11、房屋平面图；
证据12、商品房购售合同书（签订时间为1999年2月26日）；
证据13、收据3份（日期分别为1999年2月26日、3月2日、6月18日）；
证据14、黄涛身份证。
第一组证据证明，2009年4月第三人黄涛向被告申请办理诉争房屋的转移登记，并提交了相关资料，被告审查认为其资料齐全、意思真实，且东风路北一巷9号2栋1单元1楼2号房屋已经进行了现场勘察、公告等，并无人提出异议，确无再进行公告的必要。被告在符合登记要求的情况下对诉争房屋进行转移登记是合法的，且已尽到审慎的审查义务。
第二组证据：
证据1、抵押受理及缴费凭证；
证据2、房地产抵押登记申请表；
证据3、个人授信最高额抵押合同；
证据4、赵渝伟身份证、介绍信及询问笔录；
证据5、个人授信协议；
证据6、2009川律公证字第21591号公证书；
证据7、房地产交易手续费发票；
证据8、房地产抵押估计报告。
第二组证据证明，被告对第三人招行小天支行就诉争房屋提出的抵押登记申请作出的抵押登记行为合法。
第三组证据：
证据1、《房屋登记办法》
证据2、成都市房产管理局、成都市国土资源局、成都市规划管理局、成都市建设委员会《关于解决我市五城区房屋产权登记遗留问题意见》（成房办（2009）1号）。
第三组证据证明，被告有作出转移登记行政行为的法定职权；被告作出的涉及本案的转移登记是按照法规规定办理，是合法的。
对于被告提交的以上证据，原告对所有证据本身的真实性无异议，但认为第三人黄涛在申请转移登记时提交的证据12、13的是黄涛伪造的虚假材料，被告在登记过程中未尽到审查义务。第三人黄涛对被告提交证据的真实性、合法性、关联性均无异议。第三人招行小天支行对被告提交的第二组证据的真实性、合法性、关联性无异议，对其他两组证据不发表质证意见。
原告向法庭提交了以下证据：
证据1、商品房购售合同书（签订时间为1999年2月26日）；
证据2、购房收据（日期分别为1999年2月26日、3月2日、6月18日）；
证据3、《房屋所有权证》；
证据4、四川求实鉴定所三份鉴定书，对公章、黄毅、吴琳笔迹鉴定。
以上证据证明商品房购售合同书和购房收据是伪造的。
对于原告提交的以上证据，被告对于证据1、2、3的真实性、合法性、关联性无异议；对证据4的真实性无异议，但对关联性有异议，关于对黄毅笔迹鉴定比对的样本，只是个笔划，2012年公证书签字不具有可比性，对1999年工商登记签字才有可比性，且一个公司可能有多个公章，存在不同公章也是可能的，对收据上签字比对的应是当时的时间签字，而不是与十几年后签字进行比对。第三人黄涛认为证据1、2、3与本案均不具有关联性；证据4表明不是同一个公章、不是本人签字，并不代表合同书本身不真实，可能是黄毅授意他人签字的。第三人招行小天支行对证据3无异议，对其他证据不发表意见。
第三人黄涛未提交证据材料。
第三人招行小天支行向法庭提交了以下证据材料：
证据1、2009年7月16日个人授信协议；
证据2、2009年7月16日个人授信最高额抵押合同；
证据3、成都市武侯区人民法院（2012）武侯民初字第977号民事判决书；
证据4、成华区东风路北一巷9号2栋1单元6楼12号房屋所有权证和他项权证。
对于第三人招行小天支行提交的以上证据，原告、被告、第三人黄涛对证据的真实性、合法性和关联性均无异议。
经审查，本院对原告、被告提交的证据中的“签订时间为1999年2月26日的《商品房购售合同书》”和“日期分别为1999年2月26日、3月2日、6月18日的三份购房收据”作出如下认定：根据四川求实司法鉴定所于2012年9月21日出具的川求实鉴（2012）文鉴2082号《文书鉴定意见书》的鉴定结论“1999年2月26日《收据》（NO.0015369）、1999年3月2日《收据》（NO.0015374）、1999年6月18日《收据》（NO.0015393）经手人处的’吴琳’签名字迹，均不是吴琳本人书写”、川求实鉴（2012）文鉴2676号《文书鉴定意见书》的鉴定结论“1999年2月26日《商品房购售合同书》第4页出售方法定代表人处的’黄毅’签名字迹，不是黄毅本人书写”以及川求实鉴（2012）文鉴2678号《文书鉴定意见书》的鉴定结论“1999年2月26日《商品房购售合同书》第4页出售方处盖的’四川万达实业发展有限责任公司’公章印鉴，与样本盖的相对应的同名同文公章印鉴，不是同一枚印章盖印；1999年2月26日《收据》（NO.0015369）、1999年3月2日《收据》（NO.0015374）、1999年6月18日《收据》（NO.0015393）上盖的’四川万达实业发展有限责任公司’公章印鉴，与样本盖的相对应的同名同文公章印鉴，不是同一枚印章盖印”的鉴定意见，本院认为，在合同和收据上的签名均不是本人所签、所盖印鉴非万达公司留存于工商档案中的公章所盖印鉴，足以证明该《商品房购售合同书》和三份收据均为虚假材料；庭审中，第三人黄涛虽然抗辩称原告万达公司本身存在两枚公章和黄毅同意将房屋转让给黄涛，但并未举出任何证据予以证明，故本院对第三人黄涛的抗辩不予支持；故，本院依法对证据的真实性不予确认。
本院对原告、被告提交的其他证据材料本身的真实性予以确认；对第三人招行小天支行提交证据本身的真实性予以确认。根据上述经质证认证的证据材料及庭审中查明的事实，本院确认本案的基本事实如下：
原告万达公司于1996年开发了位于成华区东风路北一巷9号东风公寓，并于1998年7月14日取得了房屋所有权。2009年4月16日第三人黄涛向被告申请办理东风公寓2栋1单元6楼12号房屋的转移登记，并提交了《商品房购售合同书》、收据、申请表、身份证、契税完税证明、维修基金缴存证明、门牌号变更证明等资料，被告根据《房屋登记办法》以及《关于解决我市五城区房屋产权登记遗留问题的意见》（成房办（2009）1号文件）相关规定对黄涛提交的资料进行了审查，经审核被告认为资料齐全，符合解决遗留问题房屋的登记条件，于2009年5月6日为该房屋办理了转移登记，并颁发了成房权证监证字第19213**号《房屋所有权证》。2012年3月27日，原告万达公司向我院起诉称第三人黄涛在办理该房屋转移登记时提交的1999年2月26日原告与第三人黄涛之间签订的《商品房购售合同书》和“吴琳”签字的收据等原始材料系伪造，被告依据第三人提供的材料办理的产权证错误，要求撤销该产权登记。2012年9月21日，四川求实司法鉴定所出具川求实鉴（2012）文鉴2082、2676、2678号三份《文书鉴定意见书》，证明在《商品房购售合同书》和三份收据上“黄毅”、“吴琳”的签名非本人书写，所盖的“四川万达实业发展有限责任公司”公章印鉴在工商档案中留存的印鉴不是同一枚印章盖印。
另查明，2009年7月16日，第三人黄涛与第三人招行小天支行签订《个人授信最高额抵押合同》《个人授信协议》，约定黄涛以东风公寓2栋1单元6楼12号房屋作为招行小天支行向黄涛提供的560000元的可循环授信额度提供抵押担保，招行小天支行作为房屋他项权利人于2009年7月17日取得了成房他证他权字第4482**号《房屋他项权证》。
本院认为，根据《房屋登记办法》第四条、第三十二条、第三十六条的规定，被告市房管局具有依法进行房屋权属登记的职权。本案中，黄涛于2009年4月16日向被告提交的用于办理诉争房屋转移登记的《商品房购售合同书》和三份收据均系虚假材料。因此，被告向黄涛颁发的基础事实不成立，被告据此向黄涛颁发的成房权证监证字第19213**号《房屋所有权证》理应予以撤销。但本案中，第三人黄涛在取得房产证后，因贷款的需要将该房屋抵押给了第三人招行小天支行，招行小天支行依法取得了该房屋的抵押权。根据《物权法》第一百零六条第三款之规定，抵押权作为其他物权适用善意取得。本案中，招行小天支行因向第三人黄涛交付贷款而从黄涛处取得诉争房屋不动产抵押权的情形符合《物权法》第一百零六条第一款所确立的原则，故第三人招行小天支行善意取得诉争房屋的不动产抵押权应当受到法律保护。根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第十一条第三款之规定，为保护第三人的善意取得，只确认被告登记行为违法，不撤销登记行为。据此，依照《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第十一条第三款之规定，判决如下：
确认被告成都市城乡房产管理局的转移登记行为违法。
案件受理费50元，由被告成都市城乡房产管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审 判 长 向峥荣
人民陪审员 李集轩
人民陪审员 伍先华
二〇一三年九月十日
书 记 员 冷 湘
附：相关法律法规
1、《物权法》
第一百零六条无处分权人将不动产或者动产转让给受让人的，所有权人有权追回；除法律另有规定外，符合下列情形的，受让人取得该不动产或者动产的所有权：
（一）受让人受让该不动产或者动产时是善意的；
（二）以合理的价格转让；
（三）转让的不动产或者动产依照法律规定应当登记的已经登记，不需要登记的已经交付给受让人。
受让人依照前款规定取得不动产或者动产的所有权的，原所有权人有权向无处分权人请求赔偿损失。
当事人善意取得其他物权的，参照前两款规定。
2、《房屋登记办法》
第四条房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构。
第三十二条发生下列情形之一的，当事人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请房屋所有权转移登记：
（一）买卖；
（二）互换；
（三）赠与；
（四）继承、受遗赠；
（五）房屋分割、合并，导致所有权发生转移的；
（六）以房屋出资入股；
（七）法人或者其他组织分立、合并，导致房屋所有权发生转移的；
（八）法律、法规规定的其他情形。
第三十三条申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：
（一）登记申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；
（四）证明房屋所有权发生转移的材料；
（五）其他必要材料。
前款第（四）项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料。
3、《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》
第十一条被诉房屋登记行为涉及多个权利主体或者房屋可分，其中部分主体或者房屋的登记违法应予撤销的，可以判决部分撤销。
被诉房屋登记行为违法，但该行为已被登记机构改变的，判决确认被诉行为违法。
被诉房屋登记行为违法，但判决撤销将给公共利益造成重大损失或者房屋已为第三人善意取得的，判决确认被诉行为违法，不撤销登记行为。