宁夏回族自治区石嘴山市惠农区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）石惠刑初字第135号
公诉机关石嘴山市惠农区人民检察院。
被告人刘某甲，男，汉族，1980年11月13日出生于宁夏平罗县，高中文化。2015年3月25日因涉嫌犯行贿罪经石嘴山市惠农区人民检察院决定被平罗县公安局执行取保候审。同年8月25日经本院决定继续取保候审。
辩护人姚文斌，宁夏塞北律师事务所律师。
关于刘某甲行贿一案，石嘴山市中级人民法院于2015年7月28日指定本院管辖。
石嘴山市惠农区人民检察院以石惠检刑诉（2015）131号起诉书指控被告人刘某甲犯行贿罪，于2015年8月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年10月13日公开开庭审理了本案。石嘴山市惠农区人民检察院指派副检察长汪昌龙、代理检察员门亚楠出庭支持公诉，被告人刘某甲及其辩护人姚文斌到庭参加了诉讼。现已审理终结。
石嘴山市惠农区人民检察院指控：2008年11月6日，被告人刘某甲挂靠在原平罗县沙湖生态科技开发工程有限公司承揽平罗县亲水大道四角景观绿化工程及玉皇阁大道工程，为结算工程款及以后能够承揽其他工程，于2010年春节前在银川市兴庆区湖滨体育馆路边向时任平罗县县长的仇某行贿人民币8万元现金。
2012年5月24日，被告人刘某甲挂靠在宁夏大捷工程建设有限公司承揽平罗县公安局道路交通管理调度指挥中心建设工程，为结算工程款，在银川市金凤区万达广场附近向时任平罗县县委书记的杜某甲行贿人民币10万元现金。2014年3月，杜某甲退还刘某甲人民币10万元现金。
针对上述指控的犯罪事实，公诉机关出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据，并认为被告人刘某甲给予国家工作人员人民币18万元现金，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。但被告人刘某甲在被立案追诉前主动交代其行贿行为，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款之规定，可以减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人刘某甲对起诉书指控的犯罪事实及罪名，均无异议。
辩护人姚文斌对起诉书指控的犯罪事实及罪名亦无异议。同时认为被告人刘某甲行贿的主观目的中包括了获得正当利益的内容，即及时给施工人员发放工资；客观方面，被告人刘某甲在实施行贿行为时没有损害国家、集体利益，也没有造成国家、集体财产损失；被告人刘某甲系初犯，且在被追诉前就主动交代行贿行为，确有悔罪表现，再犯可能性较小。建议法庭对被告人刘某甲从轻处罚，在二年有期徒刑内判处刑罚，并适用缓刑。
经审理查明，2008年11月，被告人刘某甲挂靠原平罗县沙湖生态科技开发工程有限公司承揽了平罗县亲水大道四角景观绿化及玉皇阁大道西段道路绿化Ⅰ标段工程。被告人刘某甲为优先结算工程款，以及今后能够承揽到更多工程项目，于2010年春节前向时任平罗县县长的仇某行贿现金8万元。后经仇某关照，2010年8月，被告人刘某甲挂靠宁夏大捷建设工程有限公司承揽了平罗县纬五路道路及排水工程。
2012年6月，被告人刘某甲挂靠宁夏大捷建设工程有限公司承揽了平罗县公安局道路交通管理调度指挥中心工程。被告人刘某甲为了优先结算工程款，于2013年5月向时任平罗县县委书记的杜某甲行贿现金10万元。2014年3月，杜某甲将10万元现金退还给被告人刘某甲。
同时查明，被告人刘某甲在侦查机关未追诉前主动交代了自己的犯罪事实。并于2014年9月16日将涉案款10万元上交于宁夏回族自治区监察厅。
认定上述事实，有以下公诉机关提交，并经庭审举证、质证，本院予以确认的证据证实：
1、常住人口基本信息。证实被告人刘某甲出生于1980年11月13日，其犯罪时已达负刑事责任年龄，具备完全刑事责任能力；
2、平罗县人民代表大会常务委员会平人常发（2007）19号《平罗县人大常委会关于仇某同志代理平罗县人民政府县长的决定》；中共宁夏回族自治区委员会宁党干字（2012）33号《关于马某等同志任免的通知》等关于仇某、杜某甲职务任免文件。证实2007年3月，平罗县人民代表大会决定仇某副县长代理平罗县人民政府县长职务；2012年3月1日，杜某甲被中国共产党宁夏回族自治区委员会任命为平罗县县委书记；
3、平罗县沙湖生态科技开发工程有限公司营业执照、组织机构代码证、税务登记证、公司变更通知书；《中标通知书》；平罗县建设局与平罗县沙湖生态科技开发工程有限公司签订《园林绿化建设工程施工合同》；审结报告以及工程收、付款转账等相关证据。证实：⑴被告人刘某甲于2008年6月挂靠平罗县沙湖生态科技开发工程有限公司，并承揽了平罗县亲水大道四角景观绿化及玉皇阁大道西段道路绿化Ⅰ标段工程；⑵平罗县建设局向平罗县沙湖生态园绿化工程有限公司、被告人刘某甲支付工程款的情况；
4、宁夏大捷建设工程有限公司营业执照、组织机构代码证；《中标通知书》；平罗县住房和城乡建设局与宁夏大捷建筑工程有限公司签订《建设工程施工协议书》；平罗县公安局与宁夏大捷建设工程有限公司签订《协议书》；宁夏大捷建设工程有限公司与被告人刘某甲签订《工程内部承包经营合同》；平罗县审计局文件、审计报告以及工程收、付款转账等相关证据。证实：⑴被告人刘某甲挂靠宁夏大捷建设工程有限公司，分别于2010年8月承揽平罗县纬五路道路及排水工程；于2012年6月承揽平罗县公安局道路交通管理调度指挥中心工程；⑵平罗县住房和城乡建设局、平罗县公安局分别向宁夏大捷建设工程有限公司支付工程款的情况；
5、证人仇某证言。证实其在担任平罗县县长期间，被告人刘某甲承揽了平罗县亲水大道四角景观绿化及玉皇阁大道西段道路绿化Ⅰ标段工程。被告人刘某甲为了优先结算工程款，以及今后能够承揽更多工程项目，于2010年春节前向其行贿现金8万元。2010年8月，其向时任平罗县建设局局长赵某打招呼，要求赵某在平罗县纬五路道路及排水工程投标过程中给予被告人刘某甲关照；
6、证人杜某甲证言。证实其在担任平罗县县委书记期间，被告人刘某甲为了优先结算工程款，以及得到其更多关照，于2013年5月向其行贿现金10万元。后其安排分管财政的副县长朱某给被告人刘某甲支付100万余元工程款。2014年3月，其因害怕自己受贿的事情被揭发就向张俊保借款退还了被告人刘某甲的10万元现金；
7、证人赵某证言。证实其担任平罗县建设局局长期间，原平罗县县长仇某于2010年8月给其打电话，要求在平罗县纬五路道路及排水工程投标过程中给予被告人刘某甲关照。后其让被告人刘某甲顺利中标；
8、证人朱某证言。证实2013年6月，时任平罗县县委书记的杜某甲给其打招呼，让其解决平罗县公安局道路交通管理调度指挥中心工程中农民工的工资，并加快该工程的施工速度。后其在平罗县公安局上报的资金申报表中签字；
9、证人王某证言。平罗县人民政府投资建设平罗县公安局道路交通管理调度指挥中心。2012年5月，宁夏大捷建设工程有限公司中标该工程。工程款全部由平罗县人民政府拨付，且工程款拨付前由分管财政的副县长朱某先行审批；
10、证人刘某乙证言。证实其系宁夏大捷建设工程有限公司法定代表人。自2010年开始，被告人刘某甲挂靠宁夏大捷建设工程有限公司承揽工程。2012年3月至4月，被告人刘某甲经其同意挂靠宁夏大捷建设工程有限公司承揽了平罗县公安局道路交通管理调度指挥中心工程，并签订《工程内部承包经营合同》、《内部工程质量安全合同》、《不拖欠农民工工资承诺书》；
11、证人刘某丙证言。证实平罗县沙湖生态科技开发工程有限公司于2009年变更名称为平罗县沙湖生态园林绿化工程有限公司。2008年11月，被告人刘某甲挂靠平罗县沙湖生态科技开发工程有限公司，中标并承揽了平罗县亲水大道四角景观绿化及玉皇阁大道西段道路绿化Ⅰ标段工程；
11、证人张某证言。证实2014年1月的一天，杜某甲向其借款50万元，其筹款50万元借给杜某甲。同年5月，杜某甲的兄弟杜某乙向其建设银行银行卡中转付50万元；
12、被告人刘某甲供述及自书材料。证实：⑴其挂靠原平罗县沙湖生态科技开发工程有限公司，于2008年11月承揽了平罗县亲水大道四角景观绿化及玉皇阁大道西段道路绿化Ⅰ标段工程；⑵其挂靠宁夏大捷建设工程有限公司，分别于2010年8月承揽平罗县纬五路道路及排水工程；于2012年6月承揽平罗县公安局道路交通管理调度指挥中心工程；⑶其为优先结算工程款，以及今后能够承揽到更多工程，分别于2010年春节前向时任平罗县县长的仇某行贿现金8万元；于2013年5月向时任平罗县县委书记的杜某甲行贿现金10万元；⑷2014年3月，杜某甲将10万元现金退还给其；
13、石嘴山市惠农区人民检察院2015年3月24日立案决定书，以及2015年3月24日前对被告人刘某甲的询问笔录。证实被告人刘某甲在石嘴山市惠农区人民检察院刑事立案追诉前已主动供述其行贿的犯罪事实。
本院认为，被告人刘某甲无视国家法律，为谋取不正当利益，给予国家工作人员仇某、杜某甲财物共计18万元，其行为已构成行贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人刘某甲犯行贿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人刘某甲在被追诉前主动交代其犯罪事实，庭审中自愿认罪，并主动将杜某甲退回的10万元上交至纪检部门，依法予以从轻处罚。辩护人姚文斌的辩护意见，符合本案事实，本院予以采纳。据此，为维护国家廉政制度不受侵犯，保障经济活动的公平、公正原则，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第七十二条第一款、第七十三条第二款第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人刘某甲犯行贿罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年六个月，并处罚金二万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内通过本院或直接向石嘴山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本七份。
审 判 长 刘红玲
代理审判员 解 睿
人民陪审员 王孝良
二〇一五年十一月十日
书 记 员 郝海燕
附：《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第三百九十条之一为谋取不正当利益，向国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，或者向离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人行贿的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处七年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳，酌情减少或者免除。