甘肃省东乡族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）东民重初字第01号
原告张某，男，生于1952年8月17日，汉族，农民.
委托代理人祁琳郡，男，系甘肃正鼎律师事务所律师。
委托代理人聂晖，男，系甘肃正鼎律师事务所律师。
被告汪某，男，东乡族，生于1971年2月28日，干部。
原告张某诉被告汪某物权保护纠纷一案，本院于2011年11月14日以原告与三个村委会第一轮合同到期后，没有再与张家村委会、马巷村委会、舀水村委会续签订合同为由作出（2011）东民初字第372号民事判决书，判决驳回原告的诉讼请求，原告张某不服提出上诉，临夏州中级人民法院审理后以（2012）临中法民终字第72号民事裁定书撤销原判，发回我院重审，本院受理后另行组成合议庭，于2013年5月22日以该案诉讼时效为由作出（2012）东民重初字第04号民事判决书，判决驳回原告张某的诉讼请求，原告张某不服提起上诉，临夏州中级人民法院受理后以（2013）临中法民终字第143号民事判决书，判决驳回上诉维持原判。终生判决生效后，因原告张某向甘肃省高级人民法院申请再审，甘肃省高级人民法院作出（2014）甘民申字第200号民事裁定书，裁定指令临夏州中级人民法院对本案进行再审，临夏州中级人民法院再审后以（2014）临民再字第2号民事裁定书，裁定撤销临夏州中级人民法院（2013）临中法民终字第143号民事判决书及本院（2012）东民重初字第04号民事判决书，发回我院重审，本院受理后，依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理，原告及其委托代理人祁琳郡、被告到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：1985年国家给唐汪镇和尚滩拉石护岸，投资修建了460米护岸，从河滩造出41亩土地，为了巩固河坝，发挥土地效益，经唐汪镇人民政府与该土地相关的张家、舀水、马巷三个村讨论，决定将该土地承包给我经营，我与乡政府及三个村于1986年11月1日签订了一份承包期为二十年的土地承包合同书。1994年开春，唐占元要求借用我的十亩土地种草，我提出他给我建两亩土地的围墙，修六间房子管理已种植的树木。唐占元后因没有要上项目，养羊的事没成，1996年唐占元将该十亩土地交给被告汪玉峰的父亲耕种。我于1998年11月24日领取了该块41亩土地的《土地承包经营权证》，依法获得了为期三十年的土地承包经营权，从2009年4月开始我向被告汪玉峰主张该土地的使用权时遭被告的拒绝，现要求被告返还占用我的十亩承包地，并赔偿占用耕地期间的经济损失每年1万元。
被告辩称：我和张廷权对河滩地的争议是对土地的所有权和使用权的争议，而不是我占用他的土地的问题。本案争议的十亩地是1986年之前，因洮河发洪水冲破河堤被淹没，县上出资堵住洮河决口，延伸了荒滩地。1988年开始由我父亲汪益智和家人开荒，当时是一片荒滩，杂草纵生，沟梁纵横，地表也只有三四寸的泥土，下面全是砂子，不能种庄稼，从1989年起我父亲利用几年时间才将这片荒滩修整成耕地，开始种庄稼，后来又数次发洪水淹没，数次修整，我们共花费一万两千多个劳力，出动拖拉机三百多次，并于1998年12月1日经唐汪乡人民政府给我弟弟汪玉虎核发了《农村土地承包经营权证书》承包期限自1998年12月1日至2028年12月1日，共三十年。自1989年以来，没有任何人向我们主张过该宗土地经营权，这更证明土地非他人承包地，系我弟弟汪玉虎的承包地。至到2009年4月原告才要求我返还该十亩耕地，根据国家土地管理局1995年3月11日颁布实施的《关于印发确定土地所有权和使用权的若干规定》的通知第二十一条规定，这块土地的使用权应归我所有。我的答辩意见为：一、1989年至今，我耕种此土地已达十三年，期间原告没有对以上耕地提出过异议，现已超过二年的诉讼时效，请求驳回原告的诉讼请求；二、根据唐汪乡人民政府1998年12月1日核发的《农村土地承包经营权证书》该宗土地的合法承包人及使用人为我弟弟汪玉虎，张廷权无权要求退还。三、根据国家土地管理局印发的《关于确定土地所有权和使用权的若干规定的通知》第二十一条规定，这十亩土地的所有权和使用权应归我弟弟汪玉虎所有；四、2009年原告与童学良在没有取得采矿权的情况下，抢占我弟弟的耕地，在河道采砂、挖沙，造成河水直接冲刷河堤，破坏了植被资源，加重了水土流失。请求法院判决其立即停止采砂，排除妨害，恢复原状，并对我造成的损失进行赔偿；五、本案的诉讼费由原告承担。
经审理查明：1985年国家给位于唐汪镇张家、舀水、马巷三村交接的和尚滩投资30000元巩固河岸，由原告张廷权修建护岸460米，造出耕地41亩。1986年11月1日，经唐汪乡政府与张家、舀水、马巷三个村委会研究决定将该41亩土地承包给原告张廷权，用于发展养殖业，并书合同书一份。该合同书载明：“1、张家、舀水、马巷三个村为甲方，原告张廷权为乙方；2、约定承包期自1987年1月1日起至2006年12月31日止，共计二十年；3、所承包的土地经治理三年之后发挥效益者乙方给甲方交百分之二十的管理费；4、合同期满后，甲乙双方协商决定，如乙方继续承包，经甲方同意后另行签订合同，如乙方不经营者，乙方的财产并发展的树木等有乙方处理；5、合同书注明该合同由甲乙双方共同遵守，有乡政府监督实施。在合同书上由唐汪乡政府、张家村委会、舀水村委会、马巷村委会及原告张廷权签名盖章予以确认。”
原告获得承包经营权后于1994年将其中的10亩土地让被告汪玉峰的姑父唐占元耕种，后唐占元交给被告父亲汪益智耕种，汪益智去世后由被告汪玉峰耕种。唐占元于2013年3月1日去世。
1998年11月24日，由东乡县人民政府颁发给原告张廷权承包面积为41亩的土地承包经营权证书，该证书的“发包方全称”为唐汪乡人民政府，载明承包期自1998年12月1日起至2028年12月31日止，承包土地类别为洮河护岸碱滩地，四至为：东至张家一社村民承包地，西至农路，南至农路，北至河堤。
2011年4月，因童学良在原、被告所争议的地界河道中采砂，被告汪玉峰前去阻止，为此双方发生矛盾，原告要求被告汪玉峰返还该十亩土地，遭被告汪玉峰拒绝，后经协商未果，于2011年6月2日原告向本院起诉，要求被告返还占用原告的十亩承包地，并赔偿从占用至交还期间的土地使用费每年一万元。
2011年10月1日，由唐汪镇张家村委会、马巷村委会、舀水村委会及部分见证人出具证明书一份，证明书载明：张家、马巷、舀水三个村委会，当时在唐汪乡政府的协调和监督下于1986年11月1日经研究决定将河畔地四十一亩承包给张家的张廷权，并在承包合同第一条中注明“甲方所提供的土地四十一亩（长460米、宽60米）土地所有权属于甲方”。张廷权只有承包经营权，而没有无偿赠送他人或者买卖的权利。1998年11月，根据甘肃省委办公厅，甘肃省人民政府办公厅《关于进一步稳定和完善土地承包关系的通知》精神，为防治群众乱占土地发生纠纷，经张家、马巷、舀水三个村委会负责人研究决定，再次给张廷权颁发了《土地承包经营权证书》，张廷权依法获得土地承包经营权。
本案在审理过程中被告向法庭提交了1998年12月1日由东乡县人民政府颁发给被告弟弟汪玉虎承包面积为10.5亩的土地承包经营权证书，该证书的“发包方全称”为唐汪乡舀水村二社汪玉虎，“承包方姓名、住址”一栏没有填写内容，承包期限自1998年12月1日起至2028年12月1日止。
证明上述事实的证据有：
1、原、被告的陈述；
2、原告提供的身份证、户口薄复印件四页，甘肃省农村土地承包经营权证书复印件一份四页，证明复印件一份二页，由兰州路通工程咨询有限责任公司于2015年8月作出的东乡县唐汪镇张家村土地勘测报告一份五页；
3、被告汪玉峰提供的身份证、户口薄复印件六页，甘肃省农村土地承包经营权证书复印件一份四页，证明复印件二份二页，申请书复印件一份二页；
4、证人证言四份，草图三份，照片八张；
5、庭审笔录。
以上证据经当庭质证，认证，辩证，能够相互印证，本院足以认定。
本院认为：根据双方当事人提交的证据证明，争议土地为集体土地，登记在原告张廷权名下由其承包。原告将争议土地交给唐占元耕种，后唐占元又将该土地交给汪益智及其家人耕种多年。在第一次诉讼、第二次诉讼中及二审中被告汪玉峰均没有提供合法证据证明该土地承包权发生流转、出让等情况，村集体对原告的承包权也无异议，原告要求被告返还占用其十亩承包地的诉讼请求成立，本院予以支持，但要求赔偿占用耕地期间的经济损失每年1万元的诉讼请求因双方没有约定，本院不予支持。被告辩解争议土地诉讼时效的辩解理由因争议土地是物上请求权，对于由行政部门确权并登记的不动产物权，不适用诉讼时效，物上请求权不是诉讼时效的客体，因此本院不予采纳，被告所辩解争议土地是其弟弟汪玉虎承包的辩解理由因汪玉虎与本案无关，其他请求于法无据，本院不予采纳。据此，本院依据《中华人民共和国物权法》第三十四条、第一百二十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第一款（一）项、第二十一条、第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
被告汪某返还原告张某位于东乡县唐汪镇张家、舀水、马巷三村互连的承包地十亩（四至为：东至张廷权承包地，西至农路，南至农路，北至洮河河堤边农路）。限本判决生效后三十日内履行完毕。
案件受理费100元由原告负担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起限十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于临夏回族自治州中级人民法院。
审 判 长 马忠文
代理审判员 张福祥
人民陪审员 马维国
二〇一五年九月九日
书 记 员 汪 志