山东省济南市历下区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0102行初399号
原告崔永超，男，回族，1975年出生，住济南市槐荫区。
原告邵连城，男，汉族，1941年出生，住济南市槐荫区。
原告金志强，男，回族，1942年出生，住济南市槐荫区。
原告党嘉相，男，回族，1934年出生，住济南市槐荫区。
委托代理人穆华（原告儿媳），女，回族，1963年出生，住济南市槐荫区。
被告济南市城乡建设委员会，住所地济南市。
法定代表人蒋向波，主任。
委托代理人吕亚林，济南市城乡建设委员会工作人员。
委托代理人牛超，山东众成清泰（济南）律师事务所律师。
被告济南市人民政府，住所地济南市。
委托代理人侯霈玥，济南市人民政府法制办公室工作人员。
委托代理人孙月，济南市人民政府法制办公室工作人员。
原告崔永超、金志强、党嘉相不服被告济南市城乡建设委员会（以下简称“被告市建委”）作出的济建政复[2016]71号《关于崔永超、邵连城、金志强、党嘉相公民政府信息公开申请的回复》及被告济南市人民政府作出的济政复决字[2016]288号《行政复议决定书》向本院提起行政诉讼。本院于2016年11月10日受理后，依法向被告市建委、被告济南市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月13日公开开庭审理了本案。原告崔永超、金志强及原告党嘉相的委托代理人穆华，被告市建委的委托代理人吕亚林、牛超，被告济南市人民政府的委托代理人孙月到庭参加诉讼。现本案已审理终结。
被告市建委于2016年7月27日作出济建政复[2016]71号《关于崔永超、邵连城、金志强、党嘉相公民政府信息公开申请的回复》，主要内容为：“崔永超等公民：您提交的关于槐荫区北大槐树街棚户区改造项目拆迁许可证延期批复的政府信息公开申请书收悉。现回复如下：根据2015年12月12日济南市机构编制委员会《关于调整市城乡建设委员会机构编制事项的通知》（济编发[2015]76号）有关规定，市城乡建设委原负责的“城市房屋征收拆迁工作监督管理”职责划转至市住房保障和房产管理局，职责，人员编制、相关档案资料也一并进行了移交。建议您向市住房保障和房产管理局申请相关政府信息公开，联系电话：8207****.此复。”原告不服向被告济南市人民政府提出行政复议申请。被告济南市人民政府于2016年10月28日作出济政复决字[2016]288号《行政复议决定书》，主要内容为：“复议机关认为，……。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：维持被申请人所作《关于崔永超、邵连城、金志强、党嘉相公民政府信息公开申请的回复》的具体行政行为。申请人如不服本决定，可以自收到决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。”
原告崔永超、金志强、党嘉相诉称，自实施拆迁时至今日，被告市建委颁发的济建拆许字（2010）11号《济南市城市房屋拆迁许可证》延期一栏中并没有注明截止日期。申请人于2016年7月21日通过挂号信邮寄了申请：（槐荫区北大槐树街棚户区改造项目《拆迁许可证》延期批复）。被告市建委收到申请后制作了济建政复[2016]71号《政府信息公开申请的回复》。原告不服于2016年8月26日通过挂号信向被告济南市人民政府邮寄了行政复议申请书。2016年10月29日，原告收到被告济南市人民政府作出的济政复决字[2016]288号《济南市人民政府行政复议决定书》，但是被告济南市人民政府作出上述决定认定事实错误，行政程序违法，适用法律错误。为此，特依法提起行政诉讼。请求依法判令撤销被告市建委作出的济建政复[2016]71号文；请求判令被告市建委重新作出答复；请求依法撤销被告济南市人民政府作出的济政复决字[2016]288号行政复议决定书。
原告崔永超、金志强、党嘉相未提供书面证据。
被告市建委辩称，第一、我委所作的《政府信息公开申请的回复》程序正当。2016年7月25日，我委收到崔永超、邵连城、党嘉相、金志强四公民申请信息公开的邮件，在核查申请人提供相关申请资料后，按照相关信息公开办理流程，于2016年7月27日，出具《关于崔永超、邵连城、金志强、党嘉相公民政府信息公开申请的回复》（济建政复[2016]71号），并于2016年7月27日通过EMS回复申请人，我委按照《政府信息公开条例》第二十四条第二款规定对申请人作出的答复符合法定程序，依法应予维持。第二、我委所作《政府信息公开申请的回复》内容正确。申请人申请公开的内容为槐荫区北大槐树街棚户区改造项目拆迁许可证延期批复，而根据2015年12月12日济南市机构编制委员会《关于调整市城乡建设委员会机构编制事项的通知》有关规定，市城乡建设委原负责的“城市房屋征收拆迁工作监督管理”职责已划转至市住房保障和房产管理局，同时，人员编制、相关档案材料一并进行了移交，因此，申请人的申请事项不属于我委职能，按照《政府信息公开条例》第二十一条第三项规定，我委对不属于本机关公开的信息依法进行了告知，并明确告知了该政府信息的公开机关，答复内容完整清晰，符合法律规定，应予维持。综上，我委作出的回复程序正当，内容合法，适用法律正确，依法应予维持。
被告市建委于法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据：1、济编发[2015]76号关于调整市城乡建设委员会机构编制事项的通知；证明原告申请公开的政府信息现已不属于市建委公开的政府信息；2、EMS邮寄单一份；证明市建委按照原告要求的回复形式进行了回复；3、济建政复[2016]71号《关于崔永超、邵连城、金志强、党嘉相公民政府信息公开申请的回复》一份；4、四原告身份证复印件及政府信息公开申请各一份。
被告济南市人民政府辩称，2016年8月29日，我机关收到原告以济南市城乡建设委员会为被申请人的行政复议申请。经审查，2016年9月5日，我机关作出行政复议受理通知书予以受理。同日，我机关做出了提出行政复议答复通知书。2016年9月7日，济南市城乡建设委员会向我机关提交了行政复议答复书。2016年10月28日，我机关做出了行政复议决定书并依法送达。综上，我机关作出的济政复决字[2016]288号行政复议决定书程序符合法律规定。
被告济南市人民政府于法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据：1、行政复议申请书；2、行政复议受理通知书；3、提出行政复议答复通知书；4、行政复议答复书；5、济政复决字[2016]288号行政复议决定书；6、送达回证。
经庭审质证，原告及被告济南市人民政府对被告市建委举证的证据1-4的真实性无异议，本院予以确认。原告及被告市建委对被告济南市人民政府所举证据1-6的真实性无异议，本院予以确认。
经审理查明，2016年7月25日，被告市建委收到申请人崔永超、邵连城、金志强、党嘉相邮寄的政府信息公开申请书；申请事项为：“槐荫区北大槐树街棚户区改造项目拆迁许可证延期批复。获取信息的方式：将申请人所需信息复印，加盖查询章或与原件无误的印章后，邮寄申请人。”
2016年7月27日,被告济南市城乡建设委员会作出济建政复[2016]71号《关于崔永超、邵连城、金志强、党嘉相公民政府信息公开申请的回复》，主要内容为：“崔永超等公民：您提交的关于槐荫区北大槐树街棚户区改造项目拆迁许可证延期批复的政府信息公开申请书收悉。现回复如下：根据2015年12月12日济南市机构编制委员会《关于调整市城乡建设委员会机构编制事项的通知》（济编发[2015]76号）有关规定，市城乡建设委原负责的“城市房屋征收拆迁工作监督管理”职责划转至市住房保障和房产管理局，职责，人员编制、相关档案资料也一并进行了移交。建议您向市住房保障和房产管理局申请相关政府信息公开，联系电话：8207****.此复。”原告不服向被告济南市人民政府提出行政复议申请。被告济南市人民政府于2016年10月28日作出济政复决字[2016]288号《行政复议决定书》，主要内容为：“复议机关认为，……。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：维持被申请人所作《关于崔永超、邵连城、金志强、党嘉相公民政府信息公开申请的回复》的具体行政行为。申请人如不服本决定，可以自收到决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。”
另查明，2015年12月12日，济南市机构编制委员会作出济编发[2015]76号《关于调整市城乡建设委员会机构编制事项的通知》，主要内容为：“市城乡建设委员会：经市编委2015年第3次会议审定，现将有关机构编制事项通知如下：一、市城乡建设委员会“负责城市房屋征收拆迁工作的监督管理；负责编报房屋征收拆迁年度计划和拆迁安置房屋年度建设计划；负责城市房屋拆迁单位资质管理”的职责划入市住房保障和房产管理局。二、市城乡建设委员会征收拆迁管理处及人员编制、……划转至市住房保障和房产管理局。……。”
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复”。本案中，2016年7月25日，被告市建委收到原告递交的政府信息公开申请书后，于2016年7月27日向原告作出济建政复[2016]71号《关于崔永超、邵连城、金志强、党嘉相公民政府信息公开申请的回复》，被告作出回复的期限符合法律规定，其作出程序合法。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”及《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……”。本案中，被告市建委的负责城市房屋征收拆迁工作的监督管理等职责已经划入济南市住房保障和房产管理局，被告市建委根据其职责范围已经对原告所申请公开的政府信息作出明确回复，其回复内容并无不当，符合法律规定。
《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外”。本案中，2016年9月5日，被告济南市人民政府受理原告提出的行政复议申请。2016年10月28日，依法作出济政复决字[2016]288号《行政复议决定书》并依法送达。综上，被告济南市人民政府作出济政复决字[2016]288号《行政复议决定书》程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告崔永超、金志强、党嘉相的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告崔永超、金志强、党嘉相负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 刘 文
人民陪审员 秦 芳
人民陪审员 张荣霞
二〇一七年三月十八日
书 记 员 黄晓斐