文书内容中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申1145号再审申请人(一审原告、二审上诉人)贾万林等58人，均系甘肃省陇南市武都区汉王镇罗寨村村民（名单附后）。诉讼代表人贾万林，男，汉族，1942年4月14日出生，住甘肃省陇南市武都区。诉讼代表人樊林富，男，汉族，1975年11月13日出生，住甘肃省陇南市武都区。诉讼代表人贾进才，男，汉族，1961年4月3日出生，住甘肃省陇南市武都区。诉讼代表人桑红林，男，汉族，1973年12月26日出生，住甘肃省陇南市武都区。诉讼代表人强强林，男，汉族，1987年11月12日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）甘肃省陇南市人民政府，住所地甘肃省陇南市武都区旧城路288号。法定代表人陈青，该市市长。再审申请人贾万林等58人因诉甘肃省陇南市人民政府(以下简称陇南市政府)侵犯土地承包经营权一案，不服甘肃省高级人民法院（2015）甘行终字第230号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成由审判员马永欣、代理审判员胡文利、阎巍参加的合议庭，对本案进行了审查。现已审查终结。原审法院查明以下主要事实，案涉土地经甘肃省陇南市武都区人民政府（以下简称武都区政府）、甘肃省陇南市政府依照征收土地的程序逐级上报后，甘肃省人民政府于2011年12月20日作出甘政国土发[2011]604号《甘肃省人民政府关于陇南市2011第7批次城市建设农用地转用和土地征收的批复》，批准将甘肃省武都区城关镇钟楼滩社区、灰崖子村、汉王镇罗寨村集体农用地16.2142公顷（其中耕地13.8209公顷，园地2.3933公顷）转为建设用地，连同集体建设用地0.4791公顷一并征为国有。收到批文后甘肃省武都区政府及武都区国土资源局依照土地管理法规定的程序分别在被征收人所在的区域发布了征地公告和征地补偿安置方案公告，依法实施了一系列征地的行政行为。贾万林等58人以陇南市政府侵害其土地承包经营权违法为由，提起行政诉讼。甘肃省定西市中级人民法院（2015）定中行初字第12号裁定认为，贾万林等58人起诉不符合法定受理条件，裁定驳回其起诉。贾万林等58人不服，提出上诉。甘肃省高级人民法院作出（2015）甘行终字第230号行政裁定：驳回上诉，维持原裁定。贾万林等58人不服，向本院申请再审称：被申请人陇南市政府强征其土地违法，原审裁定认定事实错误。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当符合法定起诉条件。本案中，涉案土地经甘肃省人民政府甘政国土发[2011]604号《甘肃省人民政府关于陇南市2011年第7批次城市建设农用地转用和土地征收的批复》征收为国有，因此，作出征收贾万林等所在村集体土地决定的是甘肃省人民政府。贾万林等58人认为陇南市政府侵占其土地并以陇南市政府为被告提起行政诉讼，缺乏事实根据，原审裁定驳回其起诉并无不当。综上，贾万林等58人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：驳回再审申请人贾万林等58人的再审申请。审 判 长  马永欣代理审判员  胡文利代理审判员  阎 巍二〇一六年六月三十日书 记 员  卢琨琨附：再审申请人名单再审申请人贾万林，男，汉族，1942年4月14日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人樊林富，男，汉族，1975年11月13日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人贾进才，男，汉族，1961年4月3日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人桑红林，男，汉族，1973年12月26日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人刘都全，男，汉族，1948年12月13日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人强强林，男，汉族，1987年11月12日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人强付代，男，汉族，1962年4月8日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人卢清儿，男，汉族，1967年2月3日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人王黑牛，男，汉族，1966年5月10日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人卢王贵，男，汉族，1958年4月2日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人段自军，男，汉族，1974年3月8日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人贾汉贵，男，汉族，1954年6月2日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人段来才，男，汉族，1953年5月28日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人段润德，男，汉族，1953年5月28日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人卢全德，男，汉族，1970年9月6日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人张卢爱，女，汉族，1970年3月20日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人王张家，男，汉族，1960年7月11日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人段全德，男，汉族，1954年6月15日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人贾伍才，男，汉族，1971年10月2日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人贾社成，男，汉族，1962年7月7日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人贾仁福，男，汉族，1965年9月9日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人贾羊林，男，汉族，1963年3月8日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人强寒喜，男，汉族，1965年1月30日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人强青喜，男，汉族，1965年4月15日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人贾文思，男，汉族，1984年4月8日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人段新有，男，汉族，1956年9月11日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人段新社，男，汉族，1965年11月7日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人强军，男，汉族，1945年10月2日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人段明云，男，汉族，1971年7月12日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人张含贵，男，汉族，1957年12月25日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人赵东才，男，汉族，1951年12月13日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人刘保儿，男，汉族，1962年12月5日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人段汉才，男，汉族，1944年1月15日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人段小刘，男，汉族，1968年9月10日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人强让顺，男，汉族，1963年4月10日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人贾双贵，男，汉族，1965年5月6日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人强高平，男，汉族，1972年1月2日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人田贵平，男，汉族，1970年11月8日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人刘全全，男，汉族，1964年4月5日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人席新明，男，汉族，1951年5月1日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人段火凤，男，汉族，1951年11月9日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人贾词夫，男，汉族，1972年7月2日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人刘柱成，男，汉族，1979年2月22日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人卢王成，男，汉族，1956年10月11日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人卢中社，男，汉族，1968年8月10日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人卢文辉，男，汉族，1966年12月3日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人贾永花，男，汉族，1980年5月10日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人刘含虎，男，汉族，1970年10月5日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人贾二林，男，汉族，1970年10月6日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人段程剑，男，汉族，1974年4月5日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人卢军成，男，汉族，1978年3月29日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人石小龙，男，汉族，1988年8月10日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人贾进怀，男，汉族，1942年4月5日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人段新义，男，汉族，1944年8月19日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人李根信，男，汉族，1945年11月5日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人卢尚文，男，汉族，1965年11月21日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人卢虎强，男，汉族，1990年9月9日出生，住甘肃省陇南市武都区。再审申请人段宏春，男，汉族，1980年2月26日出生，住甘肃省陇南市武都区。