广东省佛山市南海区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）佛南法民一初字第1369号
原告：陈某。
法定代理人：蔡谏好，女，汉族，××年××月××日出生，住址：广东省佛山市南海区。
委托代理人：黎润香，广东金舵律师事务所律师。
被告：佛山市南海区狮山镇白沙桥村蔡家股份合作经济社，住所地：广东省佛山市南海区。
负责人：蔡锦新。
委托代理人：韩武，广东盛隽律师事务所律师。
委托代理人：伦兆煊，广东耀荣律师事务所律师。
上述原、被告侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年8月3日受理后，依法适用简易程序，于2015年9月7日对本案公开开庭进行了审理。原告的委托代理人黎润香，被告的负责人蔡锦新及被告的委托代理人韩武到庭参加了诉讼。案件审理过程中，本院于2015年9月7日对本案中止审理，后于2016年1月20日对本案恢复审理。本案现已审理终结。
原告诉称：原告母亲是被告社员，出生后至今户口一直保留在被告所在地，属农业户籍性质（农村居民），依法享有被告集体经济组织成员身份及待遇，并经佛山市南海区狮山镇人民政府行政处理决定依法予以确认。
2009年4月1日，佛山市南海区狮山镇人民政府对原告作出行政处理决定，责令被告从2008年9月14日起给予原告成员同等待遇，并发给原告股权证。决定书生效后，原告2009年至2013期间的分配款项已通过强制执行程序足额收取，但从2014年起，被告继续无故停止向原告发放股份分红、征地分配款等相关款项。为此，原告起诉请求法院判令：1、被告向原告支付2014年分配款人民币6174.5元，2015年7月征地分配款人民币187000元（合计193174.5元），并从起诉之日起至被告清偿完毕止，以欠付款项按中国人民银行同期同类商业贷款利率计付利息予原告；2、本案诉讼费由被告承担。
被告辩称：一、狮山镇政府作出《行政处理决定书》的具体行政行为违法，其行政处理程序也不合法，非法剥夺被告的答辩权、申请行政复议权等法定的救济权利。1、行政处理行为不符合《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条“新入户人员，按照章程规定，经社委会或理事会审查和成员大会表决确定其成员资格”的规定。因行政处理申请人未经社委会或理事会审查和成员大会表决确定其成员资格，故行政行为明显违法。2、狮山镇政府“不公开”作出行政处理决定，整个行政处理过程没有依法告知被告对行政处理事项作出申辩或答辩。3、被告也从未签收过狮山镇政府有关行政处理通知，也没有收到其作出的涉案的《行政处理决定书》，故根本不知道（也不可能）在收到该决定之日起60日内向佛山市南海区人民政府申请行政复议。4、由于上述原因，被告的答辩权、申请行政复议权等法定的救济权利被非常法剥夺。
二、被告《章程》规定外嫁女及子女不在配股购股范畴，不得进行股份分配。1、《中华人民共和国村民委员会组织法》第一条规定“农村实行村民自治”的原则；第二十四条规定：“涉及村民利益的事项，由村民会议讨论决定方可办理”。2、《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条规定：“农村集体经济组织依法享有独立进行经济活动的自主权”。3、被告《章程》证实：本经济社自章程订立之日至今一直都遵守这份合法的《章程》，本经济社的一切事务都严格按照本《章程》办事。《章程》第二章第八条对有关成员配股购股条件作了明确规定；第四章第十二条对有关出嫁女成员股权处理作了明确规定；第十三条又规定同时持有《成员证》和《股权证》的，才能享有股份分红的权利。经查，原告根本不符合《章程》上述条款规定。该《章程》多年来从未经合法程序修改过，本经济社全体成员都必须遵守这份《章程》。
三、本社重大事情由股东大会决定。本经济社的最高权力机构全体成员大会（股东大会）高票数通过作出决议，坚决不同意给外嫁女子女持有股份、享有被告成员同等待遇（股权收益）。1、《村民委员会组织法》第一条规定“农村实行村民自治”的原则；第二十四条规定：“涉及村民利益的事项，由村民会议讨论决定方可办理”。2、《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条规定：“农村集体经济组织依法享有独立进行经济活动的自主权”；第九条规定：“农村集体经济组织的最高权力机构是成员大会，凡涉及成员利益的一切事项，都必须交成员大会讨论决定”。第十五条规定：“新入户人员，按照章程规定，经社委会或理事会审查和成员大会表决确定其成员资格”。3、本经济社召开全体成员大会，绝大多数的股东成员表决的结果是：不同意包括原告在内的本经济社的外嫁女及子女持有股权、享有相应收益分配权利及享有相应的股权权利。特别说明：在这表决的股东成员中，很多都有外嫁女子女，但他们都遵守章程，表决不同意。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》，全体成员大会是本经济社的最高权力机构，其表决结果必须无条件严格执行。
四、狮山镇政府严重违反法定程序，认定事实不清，适用法律错误，作出的行政处理显失公正，不能作为本案的定案依据。被告已经向法院提出撤销该行政处理决定的行政诉讼。
综上所述，原告的社员及股东身份没有得到被告认可，依法依章程均无效，其诉讼请求是没有任何的事实和法律依据。请法院查明事实，依法驳回原告的起诉，或驳回其全部诉讼请求。
庭审中，原告举证如下：
1.原告出生医学证明、户口簿（原件，各1份），被告组织机构代码证（复印件，1份）、佛山市南海区狮山镇城乡统筹局出具的《证明》（原件，1份），用以证明原告与被告的诉讼主体资格。
2.狮府行决（2009）258号《行政处理决定书》（原件，1份），用以证明原告出生后随母入户且户籍一直保留在被告所在地。2009年4月1日，狮山镇人民政府作出行政处理决定，确认原告自2008年9月14日起享有被告成员同等待遇。
3.原告母亲身份证、狮府行决字（2009）257号《行政处理决定书》、原告母亲离婚证及计划生育服务证（原件，各1份），用以证明原告的母亲蔡谏好是被告的社员，出生至今户口一直保留在被告所在地，属于农业户籍性质（农村居民），依法享有被告集体经济组织成员身份及待遇，并经狮山镇人民政府出具的行政处理决定依法确认，且原告的出生符合计划生育政策。
4.蔡志连和黄丽金的户口簿、股权证（原件，各1份），征地公告（复印件，1份）、蔡志连农商银行存折（原件，1份）、蔡志连农业银行存折（复印件、1份）、蔡志连农业银行账户查询（原件，2份），南海区狮山镇集体经济组织收据（电子）（原件，1份），用以证明2014年度以及2015年7月作为被告集体经济组织成员所获得的分配待遇情况，但被告始终拒绝给予原告本集体经济组织成员同等的待遇，严重侵害原告的合法权益。此外，原告2009年至2013年的分配款已通过强制执行程序足额收取。
经质证，被告对原告提供的证据意见如下：对证据1没有异议。对证据2的真实性不予认可，其程序违法，没有依法送达给被告。对证据3原告母亲身份证的真实性、合法性及关联性没有异议；对原告母亲的行政处理决定书的真实性、合法性及关联性有异议，不予认可；对证据3的其他证据的真实性没有异议，但认为与本案无关。证据4与本案没有关联性，对其真实性、合法性及关联性不予认可。
庭审中，被告举证如下：
1.《狮山镇白沙桥股份经济合作社章程2007年11月23日通过》（复印件、加盖被告公章，1份）、会议记录（原件、1份），用以证明依据被告章程规定不应当给予原告分红待遇，只有持有购股证明的股权证才能享受被告的分红待遇。
2.《受理案件通知书》（原件、1份），用以证明被告已就涉案行政处理决定提起了行政诉讼，本案应当中止审理。
经质证，原告对被告的证据意见如下：对证据1中《章程》的真实性、合法性不予确认，该章程违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《广东省实施﹤中华人民共和国妇女权益保障法﹥办法》第二十三条以及《广东省农村集体经济组织管理规定》第八条，《章程》及其会议记录均违反了以上规定，且根据被告提供的会议记录可知被告已于2009年4月19日清楚知悉涉案的行政处理决定及相关内容。对证据2的真实性予以确认，但对其合法性及关联性不予确认。
经审查，原告的证据1-4及被告的证据1中《章程》及被告的证据2，本院对真实性予以确认。被告的证据1中的会议记录，本院在下文予以论述。
综合本院采信的证据及当事人的陈述，本院确认以下事实：
原告作为申请人于2009年3月20日以原佛山市南海区狮山镇白沙桥村白沙桥股份经济合作社（以下简称“原白沙桥经合社”）、南海区狮山镇白沙桥村蔡家村民小组为被申请人向政府提出申请，要求责令被申请人依法给予原告集体经济组织成员同等待遇，并向原告发放股权证。佛山市南海区狮山镇人民政府于2009年4月1日作出了狮府行决（2009）258号行政处理决定，调查核实了如下事实：“申请人母亲蔡谏好是佛山市南海区狮山镇白沙桥村蔡家村民小组村民，婚后户口一直保留在该村。申请人出生后户口随母入户到狮山镇白沙桥村蔡家村民小组，其出生符合计划生育政策。2008年9月14日，被申请人确认申请人具有集体经济组织成员身份，但不给予申请人成员同等待遇”，并根据上述事实，作出如下处理决定：“一、责令被申请人佛山市南海区狮山镇白沙桥村白沙桥股份经济合作社给予申请人陈某集体经济组织成员同等待遇（时间从08年9月14日开始计算）；二、被申请人佛山市南海区狮山镇白沙桥村白沙桥股份经济合作社应自收到本决定之日起10日内发给申请人陈某本集体经济组织股权证；三、被申请人南海区狮山镇白沙桥村蔡家村民小组协助被申请人佛山市南海区狮山镇白沙桥村白沙桥股份经济合作社落实申请人陈某上述两项权益”。
另查明一，根据南农部（2009）6号《南海区换发农村集体经济组织的证明书工作意见》，原白沙桥经合社拆分为包括被告在内的九个股份经济合作社。原白沙桥经合社成员按户籍归属原则，相应被分到其户籍所在的村股份合作经济社，集体经济组织成员的相关股份权益由新成立的股份合作经济社承担。
另查明二，被告于2015年7月向其集体经济组织成员发放征地分配款187000元／人。被告2014年口粮分配款5310元／人、公司分红股款295元／股。1-9岁股东计算0.5股、10-17岁股东计算1股、18岁以上股东计算2股。被告确认其股东的医保费由被告出资购买。
另查明三，原告与蔡谏好于2014年5月20日向佛山市南海区狮山镇白沙桥社区居民委员会交纳2014年7月至2015年6月住院及门诊参医保费合计549元，即274.5元／人。
本院认为，佛山市南海区狮山镇人民政府于2009年4月1日作出的狮府行决（2009）258号行政处理决定，责令原白沙桥经合社自2008年9月14日起给予原告其集体经济组织成员同等待遇。根据上述查明的事实，原白沙桥经合社已被拆分，其原成员按户籍归属原则，集体经济组织成员的相关股份权益由其户籍所在的村股份合作经济社承担。原告户籍地在狮山镇白沙桥村蔡家村民小组，其集体经济组织成员的相关股份权益应由被告承担。被告在本案中提交证据1中的会议记录不能对抗上述行政处理决定。原告于2002年出生，其于2014年应享有被告1股股权权益，故原告应获得被告2014年口粮分配款及公司分红股款合计5605元。被告为其集体经济组织成员出资缴交医疗保险，原告亦应享有该成员同等待遇，故被告应返还原告支付的医保费274.5元。对于2014年分红款，原告超出上述金额的主张，本院不予支持，依法应予驳回。被告于2015年7月向其集体经济组织成员发放征地分配款187000元／人，原告亦应享有该成员同等待遇，故原告请求被告向其发放2015年征地分配款187000元，本院予以支持，但对原告关于利息的请求，本院不予支持，依法应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、被告佛山市南海区狮山镇白沙桥村蔡家股份合作经济社应于本判决发生法律效力之日起十日内支付2014年口粮分配款及公司分红股款共计5605元及住院及门诊参保费274.5元予原告陈某。
二、被告佛山市南海区狮山镇白沙桥村蔡家股份合作经济社应于本判决发生法律效力之日起十日内支付2015年征地分配款187000元予原告陈某。
三、驳回原告陈某的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费2081.75元、保全费1485.87元（原告已预交），由原告负担受理费3.18元，保全费2.27元，被告负担受理费2078.57，保全费1483.6元。对原告预交的受理费及保全费合计3562.17元，在本判决生效后，经原告申请，本院予以退还。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审判员 吴晓岚
二〇一六年二月二十九日
书记员 黄淑君