广东省佛山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤06民终1687号
上诉人（原审被告）：佛山市正源房地产有限公司，住所地广东省佛山市禅城区（自编号之一）。
法定代表人：麦艳芳，该公司总经理。
委托代理人：李福权，广东东成律师事务所律师。
委托代理人：廖瑞鸿。
被上诉人（原审原告）：李智就，男，汉族，住广东省佛山市禅城区，公民身份号码。
被上诉人（原审原告）：宋冕，女，汉族，住广东省佛山市南海区，公民身份号码。
上诉人佛山市正源房地产有限公司（以下简称正源公司）因与被上诉人李智就、宋冕房屋买卖合同纠纷一案，不服广东省佛山市禅城区人民法院（2015）佛城法民一初字第1940号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
2015年10月16日，李智就、宋冕向原审法院提起诉讼，请求判令：（一）正源公司支付2015年3月11至2015年9月7日期间逾期提供办理房产证资料的违约金11422.02元；（二）正源公司承担本案诉讼费用。
原审法院查明：2012年2月8日，李智就、宋冕（××）与正源公司（××）签订《广东省商品房买卖合同》，约定由李智就、宋冕向正源公司购买涉案佛山市禅城区##房，总价款631051元。合同还约定：“……第八条、交付期限。××应当在2013年5月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第4种条件，并符合合同约定的商品房交付××使用：4、该商品房经验收合格且××应支付的全部购房款（含违约金，如有）必须到××账户，××方有权收房。但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，××可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且××在发生之日起30日内告知××的；2、政府行为导致××无法按期取得有关验收文件；3、非××所能控制或抗拒的其他事件……第十五条、关于产权登记的约定。××应当在商品房交付使用后90日内，将办理权属登记需由××提供的资料报产权登记机关备案，如因××的责任，××不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按以下方式处理：商品房实际交付使用后360天内，××应当向××提交办理房地产权证所需的资料；因××原因造成逾期提供上述资料的，买卖双方约定不解除买卖合同，××自逾期之日起每日按已付房款万分之一向××支付违约金直至排除××原因为止；非因××原因导致××延迟办理产权证手续的，××不承担任何责任……”
同日，李智就、宋冕（××）与正源公司（××）签订《补充协议》，约定：“……九、关于产权登记（补充合同第十五条）……2、××根据《城市房地产开发经营管理条例》的规定，协助××办理该商品房的房地产权属证书，××应在商品房实际交付使用日期后360天内提供相关资料给××。因××原因造成逾期提供上述资料的，买卖双方约定不解除买卖合同，××需自逾期之日起每日按已付房价款万分之一向××支付违约金，直至排除××原因为止。3、若因政府行为、不可抗力、××行为等不可归责于××的原因导致无法在约定的时间内取得办理房地产权所需资料的，××不做任何赔偿……十四、关于补充条款的效力（补充合同第二十一条）本补充协议与合同的内容如有冲突，以本补充协议为准……”
2012年4月16日，正源公司向李智就、宋冕开具发票，确认收取李智就、宋冕支付的购房款631051元。
2013年5月29日，李智就、宋冕和正源公司签订《星晖.盛汇园收楼确认书》，确认李智就、宋冕已于当天办理收楼手续。
2014年12月3日，佛山市禅城区建设工程竣工联合验收办公室联合相关部门出具《禅城区建设工程竣工联合验收终审意见书》，确认包括涉案房屋所在楼宇在内的相关建设工程验收合格。
另查明，正源公司在涉案房屋所在小区内张贴《关于派发办理房产证资料的通知》，向各业主告知其将于2015年9月7日至11日在物业中心现场派发首批办理房产证所需资料。该通知所附的《楼宇座号时间安排》显示5座业主的领取时间为2015年9月7日。
再查明，原审法院于2015年2月4日立案受理李智就、宋冕等37人诉正源公司商品房预售合同纠纷一案，并于2015年3月16日作出（2015）佛城法民一初字第413号民事判决，判决正源公司向李智就、宋冕支付逾期提交办证资料违约金18300.48元（计至2015年3月10日止）。
原审法院认为：本案系房屋买卖合同纠纷。李智就、宋冕和正源公司签订的《广东省商品房买卖合同》和《补充协议》均系双方真实意思表示，内容没有违反国家法律、法规的强制性规定，合法有效，李智就、宋冕和正源公司均应依约全面善意地履行各自的合同义务。
根据涉案《广东省商品房买卖合同》第十五条“商品房实际交付使用后360天内，××应当向××提交办理房地产权证所需的资料；因××原因造成逾期提供上述资料的，买卖双方约定不解除买卖合同，××自逾期之日起每日按已付房款万分之一向××支付违约金直至排除××原因为止”和《补充协议》第九条第2点“××根据《城市房地产开发经营管理条例》的规定，协助××办理该商品房的房地产权属证书，××应在商品房实际交付使用日期后360天内提供相关资料给××。因××原因造成逾期提供上述资料的，买卖双方约定不解除买卖合同，××需自逾期之日起每日按已付房价款万分之一向××支付违约金，直至排除××原因为止”的约定，正源公司应在房屋实际交付使用后360天内向李智就、宋冕提交办理房地产权证所需资料，逾期提供的，应依约支付违约金。据前查明，李智就、宋冕和正源公司于2013年5月29日办理了收楼手续，即正源公司将房屋实际交付李智就、宋冕使用的日期为2013年5月29日，按照上述合同约定，正源公司依约应于2014年5月24日前向李智就、宋冕交付办证所需资料。由于正源公司直至2015年9月7日才向李智就、宋冕提交，已构成违约，故正源公司应自2014年5月25日起，每日按已付房款的万分之一向李智就、宋冕支付违约金至2015年9月7日。由于2015年3月10日之前的逾期提交办证资料违约金已经生效判决处理，因此，正源公司还应向李智就、宋冕支付2015年3月11日至2015年9月7日期间的违约金11422.02元（631051元×1／10000×181天）。李智就、宋冕诉请有理，原审法院予以支持。
正源公司抗辩主张系政府行为和不可抗力致其逾期交房和逾期交付办证资料，应按照涉案《广东省商品房买卖合同》第十五条“非因××原因导致××延迟办理产权证手续的，××不承担任何责任”和《补充协议》第九条第3点“若因政府行为、不可抗力、××行为等不可归责于××的原因导致无法在约定的时间内取得办理房地产权所需资料的，××不做任何赔偿”的约定免责。由于正源公司并未提供有效的证据证明其上述主张成立，原审法院对该抗辩意见不予采纳。另，正源公司主张其2013年5月29日的交楼行为无效、应以建设工程竣工联合验收日期作为涉案房屋的交付日期，经查，涉案《广东省商品房买卖合同》和《补充协议》约定的交付办证资料期限的起算点“商品房实际交付使用”指向的是事实行为，并不涉及该行为合法性的评判，正源公司的上述主张与合同约定不符，原审法院不予采纳。
正源公司主张李智就、宋冕属重复诉讼的意见，经查，（2015）佛城法民一初字第413号《民事判决书》支持了李智就、宋冕诉请的至2015年3月10日的逾期办证违约金，并以庭审日即2015年3月10日之后的违约金并未实际产生为由，驳回了李智就、宋冕的其他诉讼请求。在正源公司于2015年9月7日向李智就、宋冕交付办证所需资料后，李智就、宋冕有权基于新的事实诉请2015年3月11日至2015年9月7日期间产生的违约金，正源公司的上述主张缺乏事实根据，原审法院不予采纳。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决：正源公司于判决发生法律效力之日起十日内，向李智就、宋冕支付逾期提交佛山市禅城区##房办证资料的违约金11422.02元。一审适用简易程序，受理费减半收取43元，由正源公司负担。
上诉人正源公司提起上诉称：（一）原审法院认定事实有误，正源公司是由于政府行为而导致逾期办证的，且该结果应属不可抗力，不应承担责任。1.案涉房屋所在土地不具备建设住宅、办公等设施的环境可行性，是导致正源公司逾期办证的关键原因，而该原因是由于政府事先未对案涉土地进行环境规划和环境影响评价就违法将该土地出让给正源公司而导致的。所以，根据双方签订的《商品房买卖合同》及《补充协议》的约定，若因政府行为、不可抗力、××行为等不可归责于××的原因导致无法在约定的时间内取得办理房地产权所需资料的，××不作任何赔偿，故正源公司无需承担违约责任。2.正源公司按照法律规定和政府指引对案涉土地进行开发，依次办理了相关的审批、报建及预售手续，但最终却因环评问题而无法通过联合竣工验收，因而导致逾期办证违约。正源公司对该结果是无法预见、无法避免、无法克服的，正源公司在整个开发过程中并不存在过错，不应承担责任。（二）原审法院认定交付办证资料的起算点有误，合法有效的交付时间应为2014年12月3日，从该日起计算360天，正源公司并未逾期违约。正源公司是迫于禅城区人民政府处理小区群体事件的压力才将案涉房屋交付李智就、宋冕使用，该交付行为非自愿且违反法律规定。合法有效的交付时间应是案涉房屋通过联合竣工验收之日，即2014年12月3日。根据案涉房屋买卖合同约定360天期限进行推算，正源公司的最后办证期限应是2015年11月28日。事实上，正源公司于2015年9月7日至11日已完成协助涉案小区全部业主办证的义务，比合同约定提前了近3个月，所以，正源公司没有违约，无需承担违约责任。综上，正源公司请求撤销原审判决，依法改判正源公司无需承担违约责任，本案的一、二审受理费由李智就、宋冕负担。
被上诉人李智就、宋冕答辩称：（一）正源公司逾期办证系因涉案房屋未能通过综合竣工验收，是其自身原因造成，其应承担违约责任；（二）涉案合同和补充协议均约定交付办证资料期限的起算点是“商品房实际交付使用”之日，正源公司主张以2014年12月3日涉案工程验收合格之日作为起算点没有事实和法律依据。因此，正源公司于2013年5月29日将涉案房屋实际交付给李智就、宋冕使用，于2015年9月7日才向李智就、宋冕提交办证资料，超过合同约定的360天交付期限，应承担相应的违约责任，请求驳回正源公司的上诉请求。
二审期间，上诉人正源公司向本院提交了佛山市禅城区环境保护和城市管理局于2014年7月31日出具的《禅城区环境保护和城市管理局关于星晖.盛汇园建设项目环境影响报告书的审查意见》，拟证明正源公司逾期办证是由于佛山市通宝精密合金股份有限公司的相关问题使得该项工程的环评通不过，正源公司逾期办证是政府部门的原因导致的，正源公司并无过错。
被上诉人李智就、宋冕未发表质证意见。
被上诉人李智就、宋冕在二审期间未提交任何新证据。
经审查，正源公司提交的《禅城区环境保护和城市管理局关于星晖.盛汇园建设项目环境影响报告书的审查意见》有原件供核对，本院对其真实性予以确认，但因该证据的出具时间是2014年7月31日，即在原审法院立案受理本案前已形成并客观存在，而正源公司于本案二审期间才提交该证据，故该证据不属于《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》中规定的新证据范畴，且在无其他证据佐证的情况下，该证据亦无法证明正源公司主张的证明内容，综合上述情况，本院对该证据不予确认。
本院对原审法院查明的事实予以确认。
本院认为：根据上诉人正源公司的上诉请求、上诉理由及被上诉人李智就、宋冕的答辩意见，本案二审的争议焦点为正源公司是否应承担逾期提交涉案房屋办证资料的违约责任。
在本案中，李智就、宋冕于2013年5月29日办理了接收涉案房屋的手续，即正源公司将房屋实际交付李智就、宋冕使用的日期为2013年5月29日，根据涉案合同第十五条“商品房实际交付使用后360天内，××应当向××提交办理房地产权证所需的资料”的约定，正源公司应于2014年5月24日前向李智就、宋冕提交办证所需资料，而正源公司直至2015年9月7日才向李智就、宋冕提交上述资料，明显违反上述合同约定。关于正源公司应提供办证资料期限的起算点，正源公司抗辩称，其实际交付房屋的行为系迫于政府压力的无效交付，故计算应提供办证资料期限的起算点应从涉案房屋通过联合竣工验收之日即2014年12月3日开始起算，但正源公司的该主张并无相应的证据予以支持，亦与双方合同约定的提供办证资料期限的起算点为“实际交付使用”的内容不符，本院不予采纳。关于正源公司能否适用涉案合同第十五条“非因××原因导致××延迟办理产权证手续的，××不承担任何责任”的免责条款问题，正源公司主张其逾期提供办证资料非因自身原因造成，而是由于政府部门事先未对案涉土地进行环境规划和环境影响评价而违法将案涉土地出让给正源公司所致，故其不应承担相应的违约责任，但正源公司并未提交充分、有效的证据予以证明，本院不予采纳。综上，基于正源公司逾期提供办证资料的违约行为，根据涉案合同第十五条“因××原因造成逾期提供上述资料的，买卖双方约定不解除买卖合同，××自逾期之日起每日按已付房款万分之一向××支付违约金直至排除××原因为止”的约定，正源公司应按照李智就、宋冕已付房款的日万分之一的标准向其支付2015年3月11日起计至2015年9月7日期间的违约金。
综上，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费85.55元，由上诉人佛山市正源房地产有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘建红
审 判 员 郑正坚
代理审判员 吴媛媛
二〇一六年六月十三日
书 记 员 梁启星