广东省阳江市阳东区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）阳东法合民初字第444号
原告：金家良，男，1923年8月15日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
原告：钟倩芳，女，1929年4月9日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
原告：金声仿，男，1968年2月16日出生，汉族，住广州市天河区。
原告：陈玉倩，女，1968年8月25日出生，汉族，住广州市天河区。
原告：金晔，男，1994年5月15日出生，汉族，住广州市天河区。
原告：金声飘，男，1976年5月14日出生，汉族，住广州市海珠区。
原告：林丽红，女，1977年10月10日出生，汉族，住广州市海珠区。
原告：金某1。
法定代理人：金声飘，男，1976年5月14日出生，汉族，住广州市海珠区，系原告金某1的父亲。
法定代理人：林丽红，女，1977年10月10日出生，汉族，住广州市海珠区，系原告金某1的母亲。
原告：金新德，男，1954年9月4日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
原告金新德的委托诉讼代理人：何燕君，广东尚思律师事务所律师。
原告金新德的委托诉讼代理人：关添文，广东尚思律师事务所实习律师。
原告：沈爱莲，女，1962年10月11日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
原告：金建起，男，1981年9月7日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
原告：苏丽珠，女，1986年9月15日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
原告：金某2。
法定代理人：金建起，男，1981年9月7日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区，系原告金某2的父亲。
法定代理人：苏丽珠，女，1986年9月15日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区，系原告金某2的母亲。
原告：金建平，男，1983年3月29日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
原告：刘娜，女，1987年11月30日出生，汉族，住广东省翁源县。
原告：金某3。
法定代理人：金建平，男，1983年3月29日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区，系原告金某3的父亲。
法定代理人：刘娜，女，1987年11月30日出生，汉族，住广东省翁源县，系原告金某3的母亲。
原告：金顺德，男，1966年9月19日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
原告：钟换珍，女，1967年8月6日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
原告：金龙，男，1997年4月1日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
原告：金林德，男，1958年8月13日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
原告：郑业逢，女，1966年9月2日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
原告：金国羡，男，1988年5月19日出生，汉族，住广州市越秀区。
原告：陆凯伦，女，1990年6月27日出生，汉族，住广州市海珠区。
原告：金某4。
法定代理人：金国羡，男，1988年5月19日出生，汉族，住广州市越秀区，系原告金某4的父亲。
法定代理人：陆凯伦，女，1990年6月27日出生，汉族，住广州市海珠区，系原告金某4的母亲。
原告：金国硕，男，1989年7月14日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
原告：谢雪梅，女，1988年4月2日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
原告：金某5。
法定代理人：金国硕，男，1989年7月14日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区，系原告金某5的父亲。
法定代理人：谢雪梅，女，1988年4月2日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区，系原告金某5的母亲。
上列27名原告的共同委托诉讼代理人：金新德，男，1954年9月4日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
被告：阳江市阳东区合山镇丰村村民委员会金花村民小组。
主要负责人：金家培，系该村民小组组长。
委托诉讼代理人：金国卫，男，1956年11月13日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
委托诉讼代理人：金振瑞，男，1948年8月16日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
金家良等27名原告与被告阳江市阳东区合山镇丰村村民委员会金花村民小组（以下简称金花村民小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2015年11月23日立案受理后，依法适用普通程序，分别于2016年1月6日、2016年8月3日公开开庭进行了审理。原告金林德、原告金新德、原告金新德的委托诉讼代理人何燕君、金家良等27名原告的共同委托诉讼代理人金新德，被告金花村的主要负责人金家培以及被告金花村的委托诉讼代理人金国卫、金振瑞均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
金家良等27名原告诉称：金家良等27名原告均是被告金花村的村民，其于1980年左右在被告处分有责任田并依法开展经营管理。2014年左右，被告村集体所有的位于黄幌山、虾山文笔仔的土地因高铁建设需要被政府征收。被告领取了土地补偿费，决定按照1300元每人的标准分配土地补偿费。但被告却以金家良等27名原告不属于其村民为由，拒绝向金家良等27名原告分配土地补偿费35100元。原告认为，金家良等27名原告的户口均在被告处，并在被告处领有责任田，应具备被告金花村的成员资格，依法应当享受被告金花村的土地补偿费利益。被告金花村以金家良等27名原告不属于其村民为由拒绝支付土地补偿费，侵犯了金家良等27名原告的合法权益。原告为维护自身合法权益，现向法院起诉请求：1、判令被告金花村支付土地补偿费35100元给金家良等27名原告；2、本案诉讼费由被告负担。
被告金花村辩称：被告金花村没有将土地补偿费分配给金家良等27名原告的原因主要有：一、金家良是在1952年土地改革时因政府分房政策由合山镇丰村村委会上塘村入住被告金花村的，其在被告处没有祖居地，不能享受被告金花村的村民待遇。二、金家良等27名原告是见有土地补偿费分配才要求成为被告金花村的村民，但在确定涉案土地补偿费分配原则时，被告金花村全体村民已通过民主议定程序确定分配的范围，并决定将金家良等27名原告剔除在被告金花村村民的范围外。三、原告金新德、金林德曾于2000年左右在丰村村委会上塘村担任村干部，其还代表上塘村与被告争夺老虎卢、石山仔的山林权属。由此可见，金家良等27名原告不是被告金花村的村民，其是上塘村的村民。四、在生产队时期，上塘村全村的田地与金花村一队的田地合在一起，而金家良家庭的田地却在金花村二队。在1980年分田落户后，金家良一家人即带着其田地迁到了上塘村居住。因此，田地的原因也不能说明金家良等27名原告属被告金花村的村民。五、金家良等27名原告从来没有参与被告村中的村民会议或村民小组选举。在清明祭祖时，金家良等27名原告也是作为上塘村的村民参与祭祖。在被告金花村牌楼与上塘村牌楼同时入伙时，金家良等27名原告也只是到上塘村出席，其并没有到被告金花村出席牌楼入伙。综上，金家良等27名原告不是被告金花村的村民，其不应享受被告金花村的村民待遇，不应分得土地补偿费。
经审理查明：原告金家良家庭于1952年左右在被告村中分有房屋并在该房屋居住。在80年代初，被告金花村实行第一轮家庭联产承包责任制分田到户，原告金家良家庭在被告处分有责任田，并依法开展经营耕种。1980年左右，原告金家良家庭到合山镇丰村村委会上塘村建房并全家迁至该房屋居住。因建设高铁需要，国家于2014年左右征收了被告村集体所有的位于黄幌山、虾山文笔仔一带的土地，被告金花村也领取了土地补偿费。后经被告村集体讨论，被告金花村决定按1300元每人的标准分配土地补偿费，并以金家良等27名原告于解放前（1949年）在被告村中没有祖居地为由，拒绝分配土地补偿费给金家良等27名原告。为此，金家良等27名原告于2015年11月23日向本院提起诉讼，请求如诉称。在本案庭审中，被告金花村以金家良等27名原告在被告村中没有祖居地为由，主张金家良等27名原告不符合涉案土地补偿费的分配条件，为此提供了一份《金花村村委就高铁征地款分款决议》为证。该决议载明：1、凡是祖居在金花村的，并有户口有田地的家族（落实责任田地），可分全款；2、凡是外嫁女，无得分；3、家庭户口成员有单位、早年迁出（在村中有田、地的），有得分；4、招亲、过继做仔的，所生后代，有得分；5、父母户口在村，计划生育外，生仔不入户口的，有得分；6、婚外私生仔未入户口的，无得分；7、无责任田的，在1980年前迁出的，分50%，1962年前搬出分10%；8、户口在金花村已领结婚证的（包括已形成事实婚姻未登记已生仔的）外嫁女，无得分。同时，针对上述决议，被告金花村还称，本次土地补偿费确定的分配原则是：1、有权参与分配的人，必须在解放前（即1949年之前）在被告村有祖居地；2、凡是在本村有祖居地的人，只要其在村中分有责任田，则无论其户口是否在被告处，均可分得土地补偿费1300元每人；3、凡是在本村有祖居地的人，如果其在村中没有责任田，则要根据其户口迁出的时间来确定分配数额，具体为：户口在1960年之前从被告处迁出的，可分得土地补偿费10%，即130元每人；户口在1980年之前从被告处迁出的，可分得土地补偿费50%，即650元每人；户口在1980年之后从被告处迁出的，可分得土地补偿费1300元每人。此外，被告金花村还称，有权参与分配的人的妻子和子女，按照该有权参与分配的人的标准分得土地补偿费。
另查明：金家良与钟倩芳系夫妻关系，两人生育儿子金声仿、金声飘、金新德、金顺德和金林德；金声仿与陈玉倩系夫妻关系，两人生育儿子金晔；金声飘与林丽红系夫妻关系，两人生育女儿金某1；金新德与沈爱莲系夫妻关系，两人生育儿子金建起、金建平。金建起与苏丽珠是夫妻关系，两人生育女儿金某2。金建平与刘娜系夫妻关系，两人生育儿子金某3；金顺德与钟换珍系夫妻关系，两人生育儿子金龙；金林德与郑业逢是夫妻关系，两人生育儿子金国羡、金国硕。金国羡与陆凯伦系夫妻关系，两人生育女儿金某4。金国硕与谢雪梅系夫妻关系，两人生育儿子金某5。在上述27名原告中，金家良、钟倩芳、金新德、沈爱莲、金建起、金某2、金建平、金某3、金顺德、钟换珍、金龙、金林德、郑业逢、金国硕、金某5等15名原告的户口均在被告金花村；金声仿、陈玉倩、金晔等3名原告的户口在广州市天河区；金声飘、林丽红、金某1等3名原告的户口在广州市海珠区；金国羡、陆凯伦、金某4等3名原告的户口在广州市越秀区；苏丽珠的户口在阳江市阳东区那龙镇西就村；刘娜的户口在广东省翁源县龙仙镇联群村；谢雪梅的户口在阳江市阳东区合山镇向阳东路。此外，金声仿、金声飘、金国羡的原户口均在被告金花村，其于1980年之后迁出被告金花村。在本案庭审中，金家良等27名原告主张其不是阳江市阳东区合山镇丰村村委会上塘村的村民，为此还提供了阳江市阳东区合山镇丰村村委会上塘经济合作社出具的证明等证据为证。该证明主要载明：金家良在上塘村是高价购买屋地后建设房屋，并非上塘村分给其房屋，其在上塘村没有祖居地；金新德、金林德无资格做上塘村的村长，其未有参加过上塘村村民为老虎卢、石山仔山权事宜与被告金花村的争议；金家良全家人的田地、山地权均在被告金花村，没有在上塘村，与上塘村的田地、山地没有关系；金家良全家人的户口、身份均系在被告金花村，与上塘村无关，其不是上塘村的村民。
以上事实，有原、被告双方当事人的陈述，原告提供的身份证、户口簿、结婚证、出生医学证明、粮食定购通知书、粮食（公粮）交售证、农业税纳税登记证、阳江市阳东区合山镇丰村村委会上塘经济合作社出具的证明，被告提供的《金花村村委就高铁征地款分款决议》、《阳江县生产队土地房产所有证》等证据在卷为证，本院予以确认。
本院认为：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，但不得损害本集体经济组织成员应当享有的合法权利。本案中，金家良、钟倩芳、金新德、沈爱莲、金建起、金某2、金建平、金某3、金顺德、钟换珍、金龙、金林德、郑业逢、金国硕、金某5等15名原告的户口均在被告金花村，且其家庭在被告金花村分有责任田并依法开展经营管理，同时其还于1952年在被告金花村分有房屋并居住，由此可见，被告金花村事实上已将金家良家庭接纳为本集体经济组织成员。被告金花村主张金家良家庭系阳江市阳东区合山镇丰村村委会上塘村的村民，与事实不符，本院不予支持。综上，金家良等15名原告依法应当享有与本集体经济组织其他成员土地补偿费分配的同等权利。但被告金花村在分配本案讼争的土地补偿费时，拒绝分配给金家良等15名原告，其行为显属不当。据此，金家良等15名原告请求分得涉案土地补偿费，合法合理，本院应予支持。同时，根据被告金花村确定的分配原则，有权参与分配的人的妻子和子女，按照该有权参与分配的人的标准分得土地补偿费。因苏丽珠的配偶金建起、刘娜的配偶金建平、以及谢雪梅的配偶金国硕，均享有分得涉案土地补偿费的权利，故苏丽珠、刘娜、谢雪梅亦应分得相应的土地补偿费。同理，因金声仿和金声飘的父亲金家良，金国羡的父亲金林德均可分得土地补偿费，且金声仿、金声飘、金国羡均是在1980年之后迁出被告金花村，故根据被告金花村确定的分配原则，金声仿、金声飘、金国羡应分得相应的土地补偿费。同理，因金声仿、金声飘、金国羡可分得土地补偿费，故根据被告金花村确定的分配原则，金声仿的妻子陈玉倩、儿子金晔，金声飘的妻子林丽红、女儿金某1，金国羡的妻子陆凯伦、女儿金某4，均应分得土地补偿费。综上所述，本案金家良等27名原告均应分得涉案土地补偿费。现金家良等27名原告诉请被告金花村按1300元每人的标准支付土地补偿费合共35100元（1300元/人×27人），合法合理，本院应予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条第一、二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：
被告阳江市阳东区合山镇丰村村民委员会金花村民小组于本判决发生法律效力之日起十日内支付土地补偿费35100元给原告金家良、钟倩芳、金声仿、陈玉倩、金晔、金声飘、林丽红、金某1、金新德、沈爱莲、金建起、苏丽珠、金某2、金建平、刘娜、金某3、金顺德、钟换珍、金龙、金林德、郑业逢、金国羡、陆凯伦、金某4、金国硕、谢雪梅、金某5。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费677元（该款原告已垫付），由被告阳江市阳东区合山镇丰村村民委员会金花村民小组负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省阳江市中级人民法院。
审 判 长 赖宝军
代理审判员 许伟强
人民陪审员 郑光祥
二O二O一六年九月十二日
书 记 员 关舒月