福建省福鼎市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0982刑初99号
公诉机关福建省福鼎市人民检察院。
被告人周希文，男，1977年8月28日出生于福建省福鼎市，汉族，本科文化，中共党员，原福鼎市白琳镇综治办常务副主任、中共白琳镇白岩村党支部第一书记、福鼎市白琳镇人民政府副镇长，户籍地福鼎市，住所地福鼎市。因涉嫌犯贪污罪于2015年9月25日经福鼎市人民检察院决定，同日由福鼎市公安局执行刑事拘留，2015年10月9日经宁德市人民检察院批准，次日由福鼎市公安局执行逮捕，2016年2月1日被福鼎市人民检察院取保候审。
福建省福鼎市人民检察院以鼎检诉刑诉﹝2016﹞97号起诉书指控被告人周希文犯贪污罪，于2016年3月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。福鼎市人民检察院指派检察员章振丰出庭支持公诉，被告人周希文到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
2011年11月至2013年7月，被告人周希文任福鼎市白琳镇综治办常务副主任并兼任中共福鼎市白琳镇白岩村党支部第一书记，负责落户在该村的“名京物流园”项目的安某及相关征地、青苗等补偿款的发放审批等工作。其间，被告人周希文利用兼任白岩村党支部第一书记负责相关征地、青苗等补偿款的发放审批职权的职务便利，采取虚报冒领补偿款方式，骗取项目补偿款52700元。具体事实分述如下：
1、2013年2月份，被告人周希文伙同吴某，以吴某父亲吴正晃的名义虚开蛏苗补偿款，骗取“名京物流园”项目补偿款28000元。其中，被告人周希文分得20000元用于个人开支，并于2015年11月30日主动退出赃款20000元。
2、被告人周希文因其朋友周某母亲患病家庭困难，便采取虚报项目补偿款方式进行资助。2013年2月4日及4月19日，被告人周希文让周某提供其父母身份材料及账户信息，分别以周某的母亲吴美玉、父亲周宜标名义虚开蛏苗养殖补偿款和渔网数量补偿款，骗取“名京物流园”项目补偿款共计24700元。周某将其中的18700元用于支付其母亲治疗费用；将其中的6000元按照周希文的安排转账给林某做为困难资助款。
另查明，2015年9月25日，被告人周希文归案后如实供述了自己的罪行。案发后，吴某、周某、林某于2015年11月30日分别退出赃款8000元、18700元、6000元。经福鼎市司法局审前社会调查评估，被告人周希文符合社区矫正条件。
上述事实，被告人周希文在开庭审理过程中亦无异议，并有经庭审举证、质证的证人吴某、周某、黄某1、黄某2、林某、赵某1证言，福鼎市白琳镇人民政府出具的周希文同志简历，中国共产党福鼎市白琳镇委员会琳委[2010]26号、琳委[2011]176号任免文件，中国共产党福鼎市委员会鼎委干[2015]97号任免文件，福鼎市白琳镇人民政府关于《福鼎市名京物流园项目工作计划书》、关于名京物流园项目安某资金发放的情况说明，机关、事业工作人员工资报销名册、存款凭证、现金付出凭证及吴正晃身份证及银行卡、周宜标身份证及福鼎市农村信用合作联社存折、吴美玉身份证及福鼎市农村信用合作联社存折，福鼎市人民检察院扣押决定书、扣押物品清单、福建省行政暂时扣留财物收据，到案经过及补充说明，户籍证明及被告人周希文供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人周希文作为国家工作人员，利用负责相关征地、青苗等补偿款发放审批的职务便利，采用虚报冒领手段，骗取项目补偿款52700元，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立。被告人周希文到案后能如实供述自己的罪行，系坦白，可从轻处罚；主动退出全部赃款，可酌情从轻处罚。结合被告人周希文的犯罪情节、悔罪表现，本院认为被告人周希文符合适用缓刑条件，决定对其宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第四条第一款的规定，判决如下：
一、被告人周希文犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年三个月，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效之日缴纳。）
二、扣押在案的被告人周希文违法所得人民币20000元，由扣押机关予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省宁德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 缪怀亮
代理审判员 郭益芳
人民陪审员 朱 杰
二〇一六年十一月二日
书 记 员 蔡 婷
附注：《中华人民共和国刑法》条文
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的；
(四)赃款赃物用于非法活动的；
(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)多次索贿的；
(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
(三)为他人谋取职务提拔、调整的。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》
四、关于赃款赃物追缴等情形的处理
贪污案件中赃款赃物全部或者大部分追缴的，一般应当考虑从轻处罚。
受贿案件中赃款赃物全部或者大部分追缴的，视具体情况可以酌定从轻处罚。
犯罪分子及其亲友主动退赃或者在办案机关追缴赃款赃物过程中积极配合的，在量刑时应当与办案机关查办案件过程中依职权追缴赃款赃物的有所区别。
职务犯罪案件立案后，犯罪分子及其亲友自行挽回的经济损失，司法机关或者犯罪分子所在单位及其上级主管部门挽回的经济损失，或者因客观原因减少的经济损失，不予扣减，但可以作为酌情从轻处罚的情节。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百四十三条第三款最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，有权按照审判监督程序向同级人民法院提出抗诉。
PAGE