湖北省随州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂13民终199号
上诉人（原审被告）：曾都区北郊办事处黄龙社区居民委员会。
法定代表人：刘加超，主任。
被上诉人（原审原告）：冷长贵，男，1968年12月4日出生，汉族，个体工商户。
委托代理人：吴华强，随州市曾都区法律援助中心律师。代理权限：参加调解、和解。
上诉人曾都区北郊办事处黄龙社区居民委员会（以下简称黄龙居委会）因与被上诉人冷长贵土地承包经营权转让合同纠纷一案，不服随州市曾都区人民法院（2015）鄂曾都民初字第01468号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年4月20日立案受理后，依法组成由审判员孙峻担任审判长，审判员王耀、代理审判员叶勃参加的合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
原审原告冷长贵诉称，2006年12月26日，我与被告签订了一份《征用土地协议书》，约定由我征用被告四组土地4350平方米，价款75.18万元，在签订合同时由我支付土地征用费20万元、剩余款在交地时一次付清。合同签订后，我于2007年1月15日向被告支付土地征用款20万元，2011年3月23日又向被告支付土地补偿费10万元，并分别由被告向我出具了收据，但被告一直以土地被占用为由无法交付土地。今年5月，我得知该土地早已由被告出让给他人，致使我与被告签订的《征用土地协议书》不能按约履行，无法实施合同目的，被告的违约行为给我造成一定的经济损失。经我与被告就资金返还及赔偿损失事宜多次协商，不能达成协议。请求依法判令解除我与被告所签订的《征用土地协议书》，判令被告返还我土地征用费20万元、土地补偿费10万元计款30万元，并按银行贷款利率的4倍赔偿经济损失。诉讼费由被告负担。
原审被告黄龙居委会辩称，按原、被告双方所签订的《征用土地协议书》约定，在交付土地时原告一次性付清征地款，现因该土地被居民耕种，原告没有付清征地款，我居委会不能交地，双方均不存在违约行为，我居委会不应承担返还征地款、赔偿损失的民事责任。我居委会没有跟第三方签订征地协议，更没有收取第三方的征地费，请求依法裁决。
原审法院审理查明，2006年12月26日，原、被告双方在协商一致的基础上签订了《征用土地协议书》，该协议书的主要内容为：“甲方：北郊黄龙社区居委会，乙方：冷长贵，经双方协商，甲方同意乙方征用四组土地，具体事项如下：一、四周界限位置：东接曾都医院，南交水沟，西交双龙寺菜地，北以车轮厂围墙为界，东西平均宽58m，南北平均长75M。二、经测算共计面积4350㎡（其中正田面积4.73亩，水沟面积1.79亩）。三、价格：1.正田：13万元／亩×4.73亩=61.49万元，2.水沟8万元／亩×1.79亩=14.32万元，合计75.81万元（另外粪窖等附着物按每窖100元据实计算）签订合同时，附着物赔偿一次付清，土地费付20万元，剩余部分交地时一次付清。四、鉴于此地系四组居民自留地，所涉及待解决问题较多。因此，交地时间待三组（黄龙体育场占地）土地出证完毕后再做工作交地。五、此合同待乙方付清所有土地征用费，甲方出让此宗所有土地后，本合同履行完毕。甲方：北郊黄龙社区居委会王定明签字并加盖公章。乙方：冷长贵签名并加盖印章；二00六年十二月二十六日”。该协议书签订后，原告冷长贵于2007年1月15日向被告支付土地征用费20万元，由被告出具湖北省农村合作经济组织内部收款专用凭据，并加盖曾都区北郊办事处黄龙社区居民委员会印章。2011年3月23日，原告冷长贵又向被告支付土地补偿金10万元，由被告出具湖北省农村合作经济组织统一收款收据，并加盖曾都区北郊办事处黄龙社区居民委员会印章。原告付款后，多次要求被告交付所征土地，但被告以该土地被居民耕种为由未交付。2015年5月16日，原告得知其所征用被告的土地已被随州市新丽房地产开发有限公司通过随州市国土资源局公开拍卖而摘牌购买，且在随州房产在线网站上进行了公示。被告已无法再向原告交付征用的土地。因此，原告要求被告返还土地征用费、土地补偿款等，双方不能达成协议。为此，原告诉至法院。
原审法院认为，原、被告双方在协商一致的基础上，自愿签订了《征用土地协议书》，明确了双方的权利和义务。合同签订后，原告已按合同的约定履行了部分义务，被告已收取了原告的土地补偿费、土地征用费计款30万元，《征用土地协议书》中虽未明确约定征用期限、用途及土地交付时间，双方亦未到有关部门办理征用土地手续，其后，被告在未征得原告同意的情况下又将此土地转让给他人，致使原告不能实现所签合同的目的，此协议书已无法继续履行，故原、被告所签《征用土地协议书》依法应予解除。现原告诉请被告返还其已付的土地征用费、土地补偿费，依法应予支持。因在原、被告所签订的《征用土地协议书》中没有明确约定承担违约责任的方式，原告的损失可比照中国人民银行规定的同期同类贷款利率予以弥补。依照《中华人民共和国民法通则法》第五条、第一百零六条、第一百一十一条、第一百一十二条、《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第八十八条、第九十四条第一款第（四）项、第一百零七条之规定，判决：一、解除原告冷长贵与被告曾都区北郊办事处黄龙社区居民委员会于2006年12月26日所签订的《征用土地协议书》；二、被告曾都区北郊办事处黄龙社区居民委员会于判决生效之日起三十日内返还原告冷长贵款30万元并赔偿损失（分别自2007年1月15日起本金20万元、自2011年3月23日起本金10万元，按中国人民银行规定的同期同类贷款利率计算至付清之日止）；如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5800元，由被告负担。
一审宣判后，上诉人黄龙居委会不服，向本院提起上诉。上诉人黄龙居委会上诉请求撤销一审判决，依法予以改判。其上诉理由是：被上诉人冷长贵至今拖欠上诉人土地转让费45.81万元，违反双方签订的协议。其次，被上诉人冷长贵反映“土地被案外人随州市新丽房地产开发有限公司通过随州市国土资源局公开拍卖而摘牌购买，在随州房地产在线网站上进行公示”的情况，上诉人并不知情，上诉人也未收到任何征地补偿费。
被上诉人冷长贵辩称，上诉人的上诉理由与本案无关，请求二审法院驳回上诉，维持原判决。
二审期间，双方当事人均未提交新的证据。
经审理查明，原审查明的基本事实属实。
本院认为，本案系因合同履行不能而提起的解除合同并赔偿损失之诉，因此，应当由造成合同履行不能的一方承担相应的赔偿责任。本案中，上诉人黄龙居委会上诉称“被上诉人冷长贵至今拖欠上诉人土地转让费45.81万元，违反双方签订的协议”，但是，该理由不是造成双方之间签订的合同不能履行的原因，冷长贵与黄龙居委会签订的协议之所以不能继续履行，是因为黄龙居委会已经不是协议中涉及的土地所有权人，已无权处分该土地，故上诉人黄龙居委会应当承担合同履行不能的责任，原审法院判决黄龙居委会返还冷长贵30万元并支付相应的利息并无不当。原审中，被上诉人冷长贵已提交了随州市国土资源局在随州房产在线网公示信息，证明该土地已被征收并出让给案外人随州市新丽房地产开发有限公司，上诉人黄龙居委会作为该土地的原所有权人，其上诉称对此事不知情，显然与事实不符。上诉人黄龙居委会上诉还称其未收到任何征地补偿款，该项上诉理由与本案解除合同之诉无任何联系，其可以另行主张权利。综上，上诉人黄龙居委会的上诉理由均不成立，原判认定事实清楚，适用法律正确，判决适当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费5800元，由上诉人曾都区北郊办事处黄龙社区居民委员会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 孙峻
审 判 员 王耀
代理审判员 叶勃
二〇一六年六月十三日
书 记 员 万鹏