四川省都江堰市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）都江刑初字第1号
公诉机关四川省都江堰市人民检察院。
被告人张国冕。
辩护人ＸＸＸ，四川都江律师事务所律师。
都江堰市人民检察院以都检刑诉（2013）552号起诉书指控被告人张国冕犯受贿罪，于2013年12月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年1月23日公开开庭进行了审理。期间，发现被告人张国冕有检举他人犯罪的线索，本院建议都江堰市人民检察院补充侦查。2014年3月9日，都江堰市人民检察院以需要补充侦查为由，向本院建议本案延期审理。同日，本院决定延期审理。2014年4月8日，都江堰市人民检察院补充完毕移送本院。本案于2014年4月8日重新计算审理期限。本案于2014年5月22日再次公开开庭进行了审理。都江堰市人民检察院指派检察员张文革出庭支持公诉，被告人张国冕及其辩护人ＸＸＸ到庭参加诉讼。因被告人张国冕认罪，本案适用普通程序简化审理。现已审理终结。
公诉机关指控，2013年1月，时任都江堰市青城山镇副镇长（分管规划工作）的被告人张国冕，接受成都华风置业有限公司请托，为该公司在青城山镇桃花村的一宗土地调整规划帮忙，收受该公司现金人民币20万元。被告人张国冕到案后，如实供述自己的犯罪事实，认罪态度好，并退清了赃款20万元。
公诉机关认为，被告人张国冕身为国家工作人员，利用职务之便收受财物，为他人谋取利益，数额在十万以上，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人张国冕辩称，对起诉书指控的事实和罪名均无异议。
被告人张国冕辩护人的辩护意见，1、被告人张国冕的受贿犯罪行为尚未被司法机关发觉前，在纪委对其盘问调查时，就主动如实交代了自己的受贿犯罪事实，可认定为自首，请求法院在对其量刑时对其减轻处罚；2、被告人张国冕收受行贿20万元后，没有利用自己的职务权力为行贿人谋取不当利益的行为和事实，且如实供述自己的犯罪行为的事实，积极退赃，避免了特别严重后果的发生，请求法院对其从轻或者减轻处罚；3、被告人张国冕检举了高某某、钟某等5件盗窃或抢劫案，经公诉机关查证属实，具有立功情节，请求法院从轻或者减轻处罚。
经审理查明被告人张国冕犯受贿罪的事实和公诉机关指控事实一致。
另查明，被告人张国冕检举犯罪嫌疑人高某某等人犯盗窃罪、抢劫罪的事实，经公诉机关查证属实。
上述事实，公诉机关提供了下列证据证实：
被告人张国冕犯受贿罪的证据
1、被告人张国冕主体身份及职务的证据。
被告人张国冕的常住人口详细信息、公务员登记表、青委发（2012）86号文件、青委发（2013）31号文件、都组干2009（145）号文件。证实被告人张国冕系国家工作人员，任都江堰市青城山镇人民政府副镇长，其工作职责是负责全镇的规划统筹工作，具体负责规划区外规划和建设的工作。
2、被告人张国冕供述及辩解。
我在担任都江堰市青城山镇人民政府副镇长期间的工作职责主要是：一、负责青城后山的整体打造工程；二、负责都江堰市青城山镇城市规划区域外的土地整理项目；三、负责城镇规划区域外的规划管理工作。
在我担任青城山镇副镇长期间，就青城山镇桃花村三、五组成都华风公司的约90亩的国有土地调规事宜有过工作接触，期间公司负责人请我帮助该公司办理增加他们公司这宗土地的容积率、改变该宗土地的使用用途等事宜。大概在2012年12月，我和桃花村支部书记王某某参加一个朋友的生日宴会后，王某某约来成都华风公司负责人陈某、谢某到西藏饭店大堂茶厅，他们向我咨询有关他们公司该宗土地的使用用途变更、增加容积率的程序和情况，我对他们做了说明。他们当时就请我在有机会的时候为他们公司就规划用途和容积率增加的问题上帮忙，因为之前他们多次向我们镇政府反映过这个问题，当时我考虑到这种情况就答应在有机会的时候争取帮他们公司办理了。他们当时就对我说会对我的帮忙表示感谢。
在2013年1月10日下午，王某某打电话约我到青城山豪生酒店与华风公司的陈某、谢某见面，说是他们想再咨询下关于他们那宗土地的问题。我、陈某、谢某、王某某就在大堂茶吧的一张四人桌坐着谈，华风公司的陈某、谢某再次向我请教他们在桃花村的这宗土地的相关问题，当时我向他们解释说，这个条规、调整的是《青城山镇——都江堰风景名胜区总体规划》，这个规划有可能会启动调整，但是启动时间不确定，纳入调整的范围也不一定就包括你们的这宗土地，能不能帮到你们我也不确定。当时华风公司就表示他们在这宗土地上已经没有办法了，希望我尽力帮忙就是，他们一定会表示感谢，当时我也答应了会在这个事情上尽力帮忙。谢某就拿出一个长方形的白色蓝条纹的纸质口袋，并说这个是给我的费用，没有说明是多少钱，我当时因为外人比较多，我和谢某、陈某的关系不熟，王某某也在场，我就没有收下。我当时和他们说，“你们这个事情，之前一直是王书记在帮你们，下来后还是王书记继续协调，我会配合好的”。之后我就告辞离开，王某某送我到停车场，将那个装钱的纸袋放在我的后备箱，并和我说“这个是华风公司给我的20万元，你先拿到，该去打点就打点”。我拿了后第二天，在成都光华村附近的一家招商银行，将这笔钱存入我招商银行的一个账户里。
3、证人证言
（1）证人王某某（都江堰市青城山镇桃花村支部书记）证言。2013年1月左右，谢某、陈某到青城山豪生酒店后给我打电话让我过去。我到后陈某说想见张国冕，让我把张国冕约出来见面。我就给张国冕打电话，他就开车来了。我们在豪生酒店大堂后面的茶坊谈那90多亩地的调规事情，还说了一些青城山建设项目整体规划方面的事情，大约谈了半个小时，张国冕说有事要先走，我就送他到茶坊门口，谢某就提了个袋子追出来，喊，“张镇长等一下，我找你有点事”，谢某和张镇长就一起走出了大厅，我在原位喝茶。当时谢某好像拿了个浅色的纸袋子。大概过了几分钟，谢某就回来了，并对我说请我帮忙。我问他什么事，她说：“我刚才拿了20万元给张镇长，他在我们公司这宗土地上给予了支持，我们公司是正规公司，财务制度很严格，这笔钱公司不好做账，你能不能以收到工程预付款的名义帮我打个20万元的条子，我拿回公司做账”，我当时没有答应，陈某给我说，这个条子只是做账，没有其他意思，在这种情况下，我就按照他们的口述内容打了个20万元的收条，同时将我的身份证拿给谢某进行复印，做完后我们就分手了。
（2）证人黄某某（青城山镇书记）证言。张国冕是我们青城山镇的副镇长，牵头负责青城山镇全镇规划统筹工作。我知道成都华风置业有限公司在我们青城山桃花村有一宗土地，他们的这块土地因农户拆迁、土地征用等历史遗留问题，致使项目土地无法移交，所以项目就一直没有启动建设。在解决遗留问题过程中，华风公司多次来镇上反映容积率较低的问题。因为张国冕是我们青城山镇牵头分管规划的副镇长，所以华风公司在桃花村项目有关规划方面的工作，也是张国冕的份内工作。
（3）证人巫某某（青城山镇镇长）证言。成都华风职业有限责任公司在我们镇上桃花村有一宗项目用地，这块地存在历史遗留问题，华风公司就这些问题曾多次找到我们镇上反映，并且提出了增加容积率的诉求。张国冕是我们青城山镇的副镇长，他牵头负责我们全镇的规划统筹工作，华风公司在桃花村的项目规划也是张国冕在负责。
（4）证人陈某（华风公司负责人）证言。我们公司在青城山桃花村五组有一块住宅用地，后因青城山风景区控制规划，将我们公司这块土地性质变更为旅游绿地，容积率也随之变小。2013年年初，就是在给这个钱之前的一、二个星期左右，当时我、谢某和张副镇长还有王书记约好在成都西藏饭店见面，谈我们公司在桃花村这片土地调规的事，大概谈了20分钟，张副镇长答应尽量帮忙，我们也表示不会让他白帮忙，肯定会感谢他的。
2013年1月份，谢某和我说约好张副镇长他们在青城山的豪生酒店。王某某和张国冕到了后我们谈了大概半个小时的样子，张国冕要先走，谢某就出去把钱交给张副镇长。钱是谢某拿着，装在一个黑色的无纺布口袋里，都是100元一张的百元钞票，这20万元之前和我们公司财务就打好招呼，当天从财务上拿走。我们公司包括我在内与张国冕和王某某没有任何经济往来，也无任何债权、债务纠纷。
我们在桃花村那块土地现在拆迁都还没有搞完，规划还没有调整到位，土地使用性质也没有发生改变。
（5）证人谢某（华风公司项目负责人）证言。有一天王某某打电话说他和张国冕在成都西藏饭店，让我过去。我和总经理陈某就去了。我们在西藏饭店大厅右手边的茶坊里第一次和张镇长认识，我们向张镇长咨询了调整土地规划方面的程序性问题。张镇长表示，我们要是继续开发这宗土地，可以考虑其规划调整成商业辅助设施用地。所以我们当时就请张镇长在这件事情上多关照我们，张镇长当时就表示同意。
2013年1月份春节前，陈某给我说给他们20万元。我和陈某就先到都江堰市青城豪生酒店的茶楼大厅坐到喝茶等到，过了没多久，王某某就过来了，坐了一会儿张国冕也过来了。我们坐在一起又说了以下我们土地调整的事，摆了大概半个小时，张国冕就说他有事要先走，给大家打了招呼他就往外走。我就带着钱追出酒店门外，把20万元拿给了张镇长。当时我跟张镇长说：“谢谢你帮忙，这个钱你拿到。”他推辞下，还是收下了。
张国冕走了，为了便于公司做账，所以我就给王某某说以工程预付款的名义打个条子，其目的就是为了坐帐，实际上钱是我们送给张国冕用于我们91亩地的规划调整的感谢费。
（6）证人卢某（华风公司财务监管）证言。谢某以借款的名义从公司的财务上提取20万元现金，然后由他们送给张国冕。陈某和谢某把这20万元送出去后，拿了一张收条给我。当时谢某是以个人名义从公司借走20万元现金。我们送给张国冕20万元人民币，就是为了感谢张国冕他们帮忙，其他没有什么用途。除了这20万元的感谢费外，我们与张国冕没有其他任何经济上的往来，也没有其他债权债务关系。
（7）、证人周某（都江堰规划局）的证言。成都华风置业有限公司在青城山有一宗土地，属于风景名胜区范围，因为这宗土地使用规划为生态绿地的问题，到规划局来找我咨询过相关事务。我当时就告诉他们，因为这宗土地是属于青城山风景区内的，如果要改变这宗地的规划使用用途，就必须要改变原有的《都江堰-
青城山风景名胜区总体规划及控制性详细规划》，然后再进行上报，经过层层审批才能办下来。
大概去年年底的一天，张国冕给我提过一下，让我在华风公司那宗土地的调规上给予支持，我当时就明确答复他，要按相关程序办理。
4、其他书证
（1）青城山镇提供的与华风公司青城山镇桃花村三、五组用地有关资料、都江堰市规划局关于华风公司在青城山镇桃花村3、5租土地的规划图，青城山——都江堰风景名胜区外围保护带青城山镇控制性详细规划，华风公司青城山镇桃花村三、五组土地的国有土地使用证。证实青城山镇请示政府明确是否同意给予成都华风置业有限公司产业扶持，将其应承担的安置房建设成本在产业扶持基金予以列支，以及青城山镇与市规划局对接的工作内容。
（3）华风公司提供的谢某借款20万元的借据、记账凭证，以及王某某向华风公司出具的20万元收条。主要证明了华风公司给予被告人张国冕20万元感谢费。
（4）招商银行查询单。主要证明被告人张国冕对收受20万元的处理情况。
（5）都江堰市纪委出具情况说明。主要证明该案的案件来源，系成都市纪委交办，在被告人供述前犯罪事实已被纪委掌握。
（6）扣押物品清单、上缴财政收据。主要证明被告人张国冕家属退出赃款20万元。
（二）被告人张国冕立功情节的证据
1、被告人张国冕陈述。我刚进看守所的时候被羁押在05号过渡监舍，经过一段时间的适应和思想转变和自己对法律法规的学习，对自己的犯罪事实有了深刻的认识，知道后悔已不起任何作用，同时办案单位也告知我要想减轻法律对自己的处罚，唯一就只有检举案件争取立功表现，所以，我天天在监舍就注意探听其他在押人中未交待犯罪情况，后来在监舍在押人员高某某和钟某在日常交谈中发现二人都还有余案未向办案单位主动交代。
2、证人高某某证言。我进来后，我就和张国冕关在一起，都关在5舍，他是监舍安全员，比较照顾我，分配给我的事情比较轻，我也没有被其他同舍的人欺负，因此我比较感激他。大概关了一个月的样子，我和张国冕马上都要分开了，想到他这个不错，平时对我和其他人都比较好。我就拿给张国冕一些我尚未被公安机关掌握的案情让他来举报我，这样就有利于张国冕的判决。关于张国冕举报我的事情，都是我自己主动给他说的。
3、证人高某（高某某父亲）证言。证实家有父亲高年生，现年65岁。我于2010年在崇州市做活的时候右手摔成粉碎性骨折，现在失去了劳动能力。妻子朱某某十几年前就得了病也不能干重体力活动。我家现在一年的收入不稳定，大概有一两万块钱。儿子高某某2013年10月被都江堰市公安局刑拘以后，除了公安给我邮寄过刑拘通知书外，没有人来找过我们，也没有人来看过我们，也没有人给过我们财物和钱，到目前为止，我们陆陆续续给高某某打了六七百元的生活费。
4、经查证属实的犯罪事实
（1）2009年4、5月份，高某某被郭某某发现，后用携带的匕首威胁郭某某，抢走笔记本电脑一台。
（2）2012年8月24日，犯罪嫌疑人高某某伙同邹某窜至温江区永盛镇金鸡村8组叶某家中盗窃现金3000余元，后又窜至邻居代某某家中盗窃笔记本电脑一台。
（3）2012年10月26日，犯罪嫌疑人高某某伙同邹某、罗某窜至温江区柳城金乌街95号（煤建公司家属区）1栋3单元6楼11号黄某某家中，盗窃屋内黄金手镯、戒指等金首饰，变卖后将钱挥霍。
（4）2013年7、8月份，在温江区柳江镇土桥村8组，盗窃一台笔记本电脑及现金。
上述证据，被告人张国冕及其辩护人无异议，经公诉机关核实查证属实，能证明公诉机关指控被告人张国冕犯受贿罪的犯罪事实和立功情节，与案件具有关联性，客观性，合法性，本院予以采信。
本院认为，被告人张国冕时任都江堰市青城山镇副镇长，分管该镇规划工作，具备国家工作人员身份。2013年1月，被告人张国冕利用其分管规划工作的职务之便，为成都华风置业有限公司在青城山镇桃花村的一宗土地调整规划上帮忙，非法收受该公司人民币20万元的行为，构成受贿罪，应当予以十年以上有期徒刑处罚。公诉机关指控被告人张国冕犯受贿罪的事实清楚、证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人张国冕的辩护人辩护被告人张国冕收受行贿款20万元后，没有利用自己的职务权力为行贿人谋取不当利益的辩护意见，与本院审理查明的事实不符，本院不予支持。
关于自首的问题。中共都江堰市纪委通过成都市纪委交办，在纪委调查时，被告人张国冕如实供述了受贿的犯罪行为，其行为具备自首如实供述的要件，但是在纪委已经掌握了被告人张国冕受贿的犯罪事实，而通知到案，不具备自首主动到案的要件，二者缺一不可，因此，被告人张国冕不具备自首情节，其辩护人提出自首的辩护意见不成立，本院不予支持。
关于刑法第六十七条第三款适用即被告人张国冕的辩护人提出其如实供述自己的罪行，避免特别严重后果的发生，可以减轻处罚的问题。本院认为，根据2011年4月25日最高人民法院《关于＜中华人民共和国刑法修正案（八）时间效力问题的解释＞》第四条，2011年4月30日以前犯罪，虽不具有自首情节，但是如实供述自己罪行的，适用修正后刑法第六十七条第三款的规定，而本案被告人是2013年1月犯罪的，是在2011年4月30日之后犯罪的，故不适用该规定。被告人张国冕的辩护人提出的该辩护意见不成立，本院不予支持。
关于立功等问题。被告人张国冕有揭发他人犯罪的行为，经公诉机关查证属实，具有立功表现，依法可以减轻处罚。鉴于被告人张国冕积极退赃，认罪态度较好，具有悔罪表现，可酌定从轻处罚。被告人张国冕辩护人就此提出的辩护意见成立，本院予以支持。
综上，结合被告人张国冕的犯罪事实、立功表现、退赃情况以及认罪态度等情节予以综合量刑，据此，判决如下：
一、根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十八条之规定，被告人张国冕犯受贿罪，判处有期徒刑八年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2013年10月21日起至2022年4月20日止）。
二、根据《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定，被告人张国冕的违法所得20万元人民币予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赵金蓉
审 判 员 曾晓泉
人民陪审员 马 越
二〇一四年五月二十二日
书 记 员 胡 蓉