江苏省南京市鼓楼区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0106民初10871号
原告：朱莉蓉，女，1981年2月24日出生，汉族，住本市鼓楼区。
委托诉讼代理人：韩俊，江苏袁胜寒律师事务所律师。
被告：南京市土地储备中心，住所地本市中山路***号。
法定代表人：王东，该中心主任。
委托诉讼代理人：段然，江苏天豪律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王德军，江苏天豪律师事务所律师。
被告：朱永昇，男，1953年1月8日出生，汉族，住本市秦淮区。
第三人：南京市下关区房屋拆迁安置办公室，住所地本市鼓楼区建宁路***号*楼。
法定代表人：梁卫国，该办公室主任。
委托诉讼代理人：汤莉，江苏孙华武律师事务所律师。
委托诉讼代理人：孙华武，江苏孙华武律师事务所律师。
原告朱莉蓉与被告南京市土地储备中心（以下简称市土储中心）、朱永昇，第三人南京市下关区房屋拆迁安置办公室（以下简称下关拆迁办）确认合同无效纠纷一案，本院于2016年11月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告朱莉蓉的委托诉讼代理人韩俊、被告市土储中心的委托诉讼代理人段然、被告朱永昇、第三人下关拆迁办的委托诉讼代理人汤莉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告朱莉蓉向本院提出诉讼请求：确认两被告2009年8月22日签订的南京市城市房屋拆迁补偿协议无效。事实和理由：被告朱永昇与原告朱莉蓉系父女关系。本市鼓楼区宝善街190巷18号房屋（以下简称涉案房屋）系原告家庭财产，登记在被告朱永昇名下。2003年7月17日，被告朱永昇与原告母亲张素琴协议离婚，约定涉案房屋52.9平方米，原告享有29.7平方米，被告朱永昇及原告母亲张素琴分别享有11.6平方米。2004年5月7日，被告朱永昇承诺将其所有的11.6平方米房屋赠与给原告朱莉蓉所有。2009年8月22日，被告朱永昇与被告市土储中心就涉案房屋签订城市房屋拆迁补偿协议，被告朱永昇与张素琴的离婚证及离婚协议作为拆迁补偿协议的附件予以提供。两被告明知原告为涉案房屋所有权人之一，伪造了原告将涉案房屋所有权转让给被告朱永昇的说明，就涉案房屋签订了上述拆迁补偿协议，该行为损害了原告的利益。故诉至法院，请求判如所请。
被告市土储中心辩称，1.两被告签订的南京市城市房屋拆迁补偿协议是各方真实意思表示，不违反法律规定，合法有效；2.本案实质为房屋权属争议，原告应先行确权，不宜在本案中一并处理；3.原告对涉案房屋享有的权利基于被告朱永昇及张素琴的赠与，法律规定赠与人在赠与财产权利转移前可以撤销赠与，在涉案房屋登记未按照赠与意思公示前赠与不发生物权的效力；4.不动产物权经登记才发生法律效力，被告朱永昇系登记的房屋所有权人，有权全面处理涉案房屋，故两被告就涉案房屋签订的拆迁补偿协议合法有效；5.原告主体不适格，原告对涉案房屋仅享有债权，不享有物权。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
被告朱永昇辩称，原告所述属实，对原告的诉讼请求无异议。
第三人下关拆迁办述称，1.两被告签订的南京市城市房屋拆迁补偿协议系双方真实意思表示，合法有效；2.关于涉案房屋的分割，仅是被告朱永昇与张素琴在离婚协议上记载，并未办理产权变更手续，不发生物权变更效力，故原告朱莉蓉并非涉案房屋的所有权人，被告市土储中心与登记的房屋所有权人朱永昇签订拆迁补偿协议合法有效；3.两被告之间并无恶意，该案系原告朱莉蓉与被告朱永昇未申购到经济适用房后恶意提起的诉讼。
本院经审理认定事实如下：被告朱永昇与原告朱莉蓉系父女关系。本市宝善街190巷18号房屋（建筑面积52.9平方米）原登记的房屋所有权人为被告朱永昇。
2003年7月17日，被告朱永昇与张素琴协议离婚，约定涉案房屋52.9平方米，离婚后楼下29.7平方米产权分割后归女儿朱莉蓉所有，楼上23.2平方米产权分割后朱永昇得11.6平方米，张素琴得11.6平方米。2004年5月7日，被告朱永昇出具一份放弃书，载明被告朱永昇就涉案房屋所得11.6平方米产权放弃，归女儿朱莉蓉所有。涉案房屋未办理产权变更登记。
2009年8月22日，被告朱永昇（乙方、被拆迁人）与被告市土储中心（甲方、拆迁人）的委托代理人（拆迁实施单位）下关拆迁办就涉案房屋签订城市房屋拆迁补偿协议，约定被拆迁房屋面积41.3平方米，甲方支付乙方被拆迁房屋货币补偿款279890元，补助费用87720元等等。该协议附件中有一份朱莉蓉出具的说明，载明下关区（现为鼓楼区）宝善街190巷18号房屋面积23.2平方米（离婚协议）协商给朱莉蓉的，现转让给父亲朱永昇，如发生纠纷与他人无关。
同日，张素琴（乙方、被拆迁人）与被告市土储中心（甲方、拆迁人）的委托代理人（拆迁实施单位）下关拆迁办就涉案房屋也签订了南京市城市房屋拆迁补偿协议，约定被拆迁房屋面积11.6平方米，甲方支付乙方被拆迁房屋货币补偿款78613元，补助费用49435元等等。被告朱永昇与张素琴的离婚证及离婚协议作为该协议的附件。
审理中，原告朱莉蓉申请对两被告签订的南京市城市房屋拆迁补偿协议附件说明中朱莉蓉签名的真伪进行鉴定。本院依法委托南京金陵司法鉴定所（以下简称金陵鉴定所）对此进行了鉴定，并提交了原告朱莉蓉2008年3月11日签订的南京华洋电气有限公司劳动合同及原告的签名作为样本。金陵鉴定所于2017年2月16日出具了司法鉴定意见书，鉴定意见为落款日期为“2009.9.21”的说明上落款处检材朱莉蓉签名字迹与样本字迹不是同一人所写。原告朱莉蓉及被告朱永昇对鉴定意见书无异议，被告市土储中心对鉴定意见书真实性无异议，但认为和本案无关联性。第三人下关拆迁办对鉴定样本南京华洋电气有限公司劳动合同不予认可，故对鉴定意见书亦不予认可。
另查明，由于被告朱永昇承租的本市秦淮区晒厂18号-2房屋于2008年拆迁，并申购了经济适用房，导致涉案房屋拆迁后，被告朱永昇的经济适用房申购被退回。
本院认为，根据《中华人民共和国合同法》的规定，有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为，被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。本案中，第三人下关拆迁办作为被告市土储中心的委托代理人与被告朱永昇就涉案房屋签订了南京市城市房屋拆迁补偿协议，该协议的权利义务应由被代理人市土储中心承担。两被告在签订城市房屋拆迁补偿协议时，对被告朱永昇与张素琴在离婚协议中对涉案房屋进行了分割明知，涉案房屋牵涉原告朱莉蓉的权益。根据金陵鉴定所出具的鉴定意见书，放弃说明并非原告朱莉蓉出具，两被告在知晓说明并非原告所签的情况下仍签订了南京市城市房屋拆迁补偿协议，存在恶意串通，侵害了原告朱莉蓉的权益，故两被告签订的南京市城市房屋拆迁补偿协议应为无效。被告市土储中心及第三人下关拆迁办辩称，原告朱莉蓉并非登记的房屋所有权人，不是被拆迁人，由于被告市土储中心根据被告朱永昇与张素琴的离婚协议，与张素琴签订了南京市城市房屋拆迁补偿协议，故对被告市土储中心及第三人下关拆迁办的该项辩解意见，本院不予采信。
据此，依照《中华人民共和国民法通则》第六十三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，判决如下：
确认被告南京市土地储备中心与被告朱永昇2009年8月22日签订的关于本市宝善街190巷18号房屋的南京市城市房屋拆迁补偿协议无效。
案件受理费5498元，减半收取计2749元，鉴定费4000元，合计6749元，由被告朱永昇、南京市土地储备中心负担（此款原告已预付，两被告于本判决生效后十日内直接给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。
审判员 朱玉梅
二〇一七年四月十一日
书记员 王 进
履行告知书
依法履行生效法律文书确定的义务是每一位当事人应尽的法律责任。
如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施：
1.扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产；
2.将被执行人纳入失信人员名单；
3.对被执行人限制高消费、限制出境；
4.采取罚款、搜查、拘留等强制措施；
5.情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。
以上强制措施，可以同时采取。希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。