湖南省岳阳市君山区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘0611民初304号
原告君山区许市镇崇庆村村民委员会，住所地湖南省岳阳市君山区许市镇崇庆村�
法定代表人夏先华，系该村民委员会主任。
委托代理人江泽剑，系岳阳市君山区广源法律服务所法律工作者。
被告尹连喜，务农。
本院于2016年4月22日立案受理原告君山区许市镇崇庆村村民委员会（以下简称:崇庆村村委会）与被告尹连喜确认土地征收补偿款归属纠纷一案，本院受理后，依法由审判员赵津港适用简易程序于2016年5月18日公开开庭进行了审理。书记员周锋担任法庭记录。原告委托代理人江泽剑以及被告尹连喜到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告崇庆村村委会诉称，2004年元月原告崇庆村将团鱼洲约100亩水面分为7个鱼池承包给被告尹连喜经营。2015年11月因修建国家重点工程蒙华铁路，上述鱼池中的8.27亩面积被征收，4.05亩被临时征收。获得临时征地土地补偿费42525元、安置补助费254550.6元，合计297075.6元。被告尹连喜要求上述两项补偿费用全部归其所有。原告认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》及其相关司法解释的规定，上述两项费用应归原告所有。特诉请判令确认上述补偿款项属原告所有。
原告崇庆村村民委员会为支持自己的主张，向本院提交如下证据：
一、许市镇镇政府情况说明、崇庆村村委会证明，拟证明原告主体资格。二、被告户籍信息，拟证明被告身份情况。三、关于团鱼洲鱼池承包合同及补充协议，拟证明原、被告是团鱼洲鱼池的发包与承包关系。四、君山区蒙华铁路建设协调指挥部关于蒙华铁路征收有关问题的通知、临时用地补偿协议，拟证明该鱼池的征地用途及补偿标准。五、拟用地告知书、君山区人民政府关于维护蒙华铁路建设施工次序的通告，拟证明公告已对外张贴，对�征地范围已尽告知义务。六、崇庆村蒙华铁路土地征收补偿明细表，拟证明征收鱼池8.27亩，临时征地4.05亩。七、交款凭证7份、领款凭证6份、开支清单一份，拟证明被告已缴纳承包款100000元，原告为该鱼池升级改造花费60282元。
被告尹连喜对原告提供的证据发表如下质证意见：对证据一、二、三、四、五、六、七的真实性、合法性无异议，但对原告提供的证据4，认为原告没有告知过被告。也没有看到公示。
被告尹连喜辩称，被告尹连喜是被征鱼池的承包人，鱼池是精养鱼池。国家的重点建设要支持，但由于工程施工，确实对我鱼池三年内养鱼都有较大影响，我的损失也应该得到补偿。
被告尹连喜未提供证据。
对于原告提供的证据，被告对其真实性无异议，本院均予以采信。
经审理查明：原告君山区许市镇崇庆村村民委员会系原岳阳市君山区许市镇土桥村村民委员会更名单位。被告尹连喜系湖南省岳阳市君山区采桑湖镇观音村村民。2004年1月6日原岳阳市君山区许市镇崇庆村村民委员会与被告尹连喜签订了关于团鱼洲鱼池承包合同。承包鱼池面积大约100亩。双方承包期限从2004年1月6日至2024年1月30日。2005年双方签订了团鱼洲鱼池补充协议，将合同期延长六年。2015年因修建国家重点工程蒙华铁路，国家依法征收了原告君山区许市镇崇庆村村民委员会发包的，由被告尹连喜承包的上述鱼池中的8.27亩。因施工需要并临时征地4.05亩。被告对国家补偿给其的地上附着物及青苗补偿费无异议，对原告应得到的土地补偿亦无异议。但原、被告安置补助费254550.6元、临时用地补偿42525元的归属发生争议。2016年4月22日原告诉至本院要求确认上述款项归原告所有。
本院认为：安置补偿�是国家征收集体土地后，安置被征地单位由于征地造成的多余劳动力的补偿费用。国家通过支付安置补助费，保障以土地为主要生产资料和生活来源的失地农民的基本生活，因而安置补助费具有很强的人身性。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条的规定：“承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。”可见，只有放弃统一安置的家庭承包方，才对安置补偿费有请求权。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条的规定，“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”，即只有本集体经济组织内部的农户承包集体经济组织的土地进行承包经营的，才能构成家庭承包。被告不属于原告集体经济组织的成员，依法不能对原告的土地进行家庭承包，故被告�连喜不属于安置的对象。也就是说，虽然被告尹连喜所承包的土地被征收，但被告尹连喜不存在因土地被征收而丧失基本生产资料和生活来源的事实，因此不能依照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条的规定，取得对安置补偿费的请求权。被告尹连喜由于其所承包的原告的土地被征收而发生的损失可以通过给付地上附着物和青苗补偿费的形式得到填补。被告尹连喜关于因其所承包的原告土地被征收，国家给付的安置补助费应当归被告所有的主张缺乏事实和法律依据，本院不予支持。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第二款规定：“征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用”，可见，安置补助费归属于安置对象。原告作为农村集体经济组织，不属于安置对象，故其关于确认本案被征收土地的安置补助费归其所有的请求，本院不予支持。本案被征收土地的安置补助费应当归属于原告农村集体经济组织内部因被征地而应当予以安置的成员。本案中没有特定安置对象，所以本案安置补助费由原告崇庆村委会管理和使用较为妥当。
农村集体土地是本集体经济组织全体成员的基本生活保障，具有社会保障功能。被告尹连喜关于因其所承包的鱼池被征收，国家给付的临时用地土地补偿费应当归被告所有的主张不符合《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款“土地补偿费归农村集体经济组织所有；”的规定，本院不予支持。原告关于其发包给被告的土地被征收，国家给付的土地补偿费应当确认归原告所有的请求有事实和法律依据，本院予以支持。为此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款、第二款、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条的规定，判决如下：
由被告尹连喜承包的原告岳阳市君山区许市镇崇庆村村民委员会所有的因修建蒙华铁路而被征收的8.27亩鱼池的安置补助费254550.6元归原告岳阳市君山区许市镇崇庆村村民委员会管理和使用。临时用地4.05亩土地补偿费42525元归君山区许市镇崇庆村所有。
本案案件受理费5756元，减半收取2878元，由原告君山区崇庆村村民委员会�担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。
审判员 赵津港
二〇一六年六月二十一日
书记员 周 锋
附相关法律条文：
《中华人民共和国农村土地承包法》
第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条
第一款土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。第二款征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安�补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十三条承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。