吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）延中刑终字第42号
原公诉机关吉林省安图县人民检察院。
上诉人（原审被告人）徐立民，初中文化、无职业。因涉嫌犯诈骗罪，于2013年11月22日被刑事拘留，同年12月25日被逮捕。现羁押于安图县看守所。
辩护人刘辉，吉林敖联律师事务所律师。
辩护人徐中兴，吉林言道律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）惠民利。因涉嫌犯诈骗罪，于2013年11月22日被局刑事拘留，同年12月26日被监视居住，于2014年2月18日被取保候审，2015年2月3日被逮捕。现羁押于安图县看守所。
辩护人王文君，吉林由正律师事务所律师。
吉林省安图县人民法院审理安图县人民检察院指控原审被告人徐立民、惠民利犯诈骗罪一案，于2015年3月12日作出（2014）安刑初字第111号刑事判决，原审被告人徐立民、惠民利不服，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。延边朝鲜族自治州人民检察院指派检察员吕翠、詹允云出庭履行职务，上诉人徐立民及其辩护人刘辉、徐中兴，上诉人惠民利及其辩护人王文君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安图县人民法院认定，2010年5、6月间，负责投资的被告人徐立民与承诺办理房照的被告人惠民利，合伙在长白山管委会池北区站前社区松花江街松林胡同原垃圾堆放处违章建设一栋203平方米的房屋。房屋建成后，负有查处违章建设职责且明知违章建设房屋不能获得产权证的被告人惠民利请托董某甲花钱“办房照”。董某甲通过非法手段，为其办理了户主为惠民利、登记时间为1999年9月16日的假房照；在未办理营业手续的情况下，被告人徐立民、惠民利各自将均分一半违章建设房屋以“旅店”名义对外招待客人住宿。2013年6、7月份，长白山管委会池北区旧城改建征收房屋，被告人惠民利在明知该房屋系系违章建设、房照系假房照的情况下，委托徐立民全权负责违章建设房屋的征收补偿事宜。被告人徐立民借用黄某某的缘坤圆宾馆手续，伪造违章建设房屋租借给缘坤圆宾馆经营已达十年的虚假“租房协议”，通过他人伪造了违章建设房屋的“住改商证明”。2013年8月13日，被告人徐立民、惠民利利用前述虚假“房照”及“住改商证明”获得房屋征收补偿款1074861（其中“住改商”额外补偿款为436082.70元），被告人徐立民分得574800元、被告人惠民利分得500061元，扣除非法建设房屋应得补偿款296373元外，二被告人实际骗取房屋征收补偿款778488元。
案发后，赃款已追回。
安图县人民法院认为，被告人徐立民、惠民利借长白山管委会池北区旧城改建征收房屋之机，以非法占有为目的，用虚构事实、隐瞒真相的方法，利用违建房屋非法办理的“房照”和后期非法办理的“住改商证明”，实际骗取房屋征收补偿款778488元，数额特别巨大，其行为均已构成诈骗罪。二被告人合伙违章建房，惠民利找人花钱办理假房照，由徐立民借用他人手续办理非法住改商手续后，获取本不应得到的房屋征收补偿款，系共同犯罪。据此，对被告人徐立民、惠民利依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第六十七条第三款之规定，判决：（一）被告人徐立民犯诈骗罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币二十万元；（二）被告人惠民利犯诈骗罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币二十万元；（三）已追缴的赃款778488元，予以没收上缴国库。
上诉人徐立民的上诉理由是：1.惠民利没有把假房照的事告诉给我，我以为惠民利办理的房照是真房照，所以用这房照取得房屋证收款是符合法律规定，因此，诈骗数额应该是住改商部分外补偿款，即诈骗数额为436082.70元；2.相关部门掌握罪行是不假，但并没有真正掌握上诉人的罪行，上诉人主动跟随有关部门配合案件调查。
上诉人徐立民的辩护人刘辉、徐中兴的辩护意见是：1.上诉人徐立民没有非法占有的目的，主观方面没有犯罪的故意，因此不能因为提交房照，签订合同，收取补偿款就构成诈骗罪，即上诉人徐立民的行为不构成诈骗罪。
上诉人惠民利及其辩护人王文君的上诉理由及辩护意见是：原审被告人惠民利主观上没有非法占有的目的，客观上没有采用虚构事实或者隐瞒真相的方法实施诈骗行为，不构成诈骗罪。
出庭检察员意见，二上诉人借长白山管委会池北区旧城改建征收房屋之机，虚构事实、隐瞒真相，利用此前为违建房屋非法办理的所谓“房照”和后期非法办理的“住改商证明”，实际骗取房屋征收补偿款778488元，其行为已构成诈骗罪，其诈骗数额特别巨大。在上诉人徐立民到案之前，司法机关已掌握其犯罪事实，故徐立民不具备自首情节。
经审理，二审查明的事实与一审相同，并有在一审时举证、质证的下列证据证明：
1．被告人徐立民供述，我通过于某甲认识了惠民利。2010年5、6月份，于某甲跟我说惠民利有个地方能盖房子，因为离火车站近，盖完可以弄成旅店挣钱，惠民利让他盖，他盖不了。我知道火车站垃圾堆附近是盖不了房子的，可惠民利是综合执法大队的，管这些事，再说于某甲说过惠民利能办下来手续，我想只要能办出来房照，把违建变成合法建筑就行。当时我和惠民利在于某甲的福柏宾馆商量由我出资盖房，他负责办房照，房子一家一半，当时没说房照办成谁的名下，只要能办出来就行。当时我只想花10多万在火车站前盖个房子干旅店，后来没成想钱越花越多，一共花30万元干了两个多月，惠民利出了些水泥、砖、沙子。房子一共是203平方米，一家一半，各自经营旅店。我这边的客人主要是靠朋友黄某某往我这边领，我俩都是在旅游旺季靠别的朋友帮忙，他家旅店一般他媳妇和丈母娘管理。8月份盖完房，我找惠民利问房照的事，他说还没办，过几天惠民利找我要了2万元钱用于办房照，因为盖房子期间惠民利也出水泥等材料，我就没说什么，再说房子能办下来房照就不亏。2011年初，我准备给我经营的旅店办营业执照，问他要房照，他说没办下来，后来也就拖着忘了。2013年5、6月份，各个胡同都贴出了拆迁告示，说火车站附近要拆迁，我通过于某甲找到惠民利，问拆迁的事谁去参加，惠民利让我去，惠民利把房照送到我家旅店了，我看房照是1999年的老房照，因为之前没有办理过房照，所以我对房照也不太了解。第一次给征收中心送材料时我和惠民利一起去的，之后惠民利说所有事情都安排妥了，剩下的带征收办的人看房子，签定协议等相关事情由我去办，我认为他已经找好人了，自己跟着跑腿就行。知道拆迁会有补偿款，我俩签了协议，意思是补偿款我俩一家一半，这个协议分完钱后我给扔了。拆迁的时候，惠民利说他跟拆迁办的人说好他上班没时间，让他们找我就行。后来我听说办住改商能多得补偿款，跟惠民利商量住改商的事情，惠民利说谁能办出来就办吧。因为住改商10年以上补偿款多，我找黄某某借她宾馆的营业执照、身份证、税务登记，在复印社打印了缘坤圆宾馆租我俩房子开宾馆的协议，黄某某的名是我签的，时间提前到2003年7月1日。我在征收办交材料时，征收办的工作人员说住改商得需要工商证明，我没办法给惠民利打电话问他怎么办，他说咱们再找人吧。在征收办门口有个不认识的人跟我说他能办工商证明，我给惠民利打电话说有人能给办，他说能办就办吧，我花1万元让这个人给我办了工商证明。第二天我把材料和工商证明交到征收办，并签了补偿协议。过了一个多月，大概是8月末补偿款到帐后，因为之前办理补偿款的材料都在我这儿，惠民利给我打电话，我带着材料一起去取了钱，惠民利取支票，把钱存到他的银行卡里，总共是1074861元，他自己留下50万元，余款都转到我的卡里了。
2．被告人惠民利供述，我是长白山管委会池北区综合执法大队的中队长，负责市容市貌，查处违法建设房屋及违章建筑，我们跟规划部门、国土局有业务往来，但跟房产局没有业务往来。2010年至2013年间，火车站附近是我的管片。2010年春，我朋友于某甲找我，说要找个地方盖房子，当时我没钱，就没运作。过1-2个月，于某甲和徐立民一起来找我，让我和徐立民合伙盖房子，我说没钱，他俩说我不用出钱，我找人把房照办来来就行，我就答应了。过了十多天，徐立民找我说要在火车站附近垃圾堆旁盖房子，我同意了。违章建筑是不能办房照的，徐立民认为我的工作地位可以办房照，所以他不要我出钱，还答应盖完后给我一半房产。盖房子期间，我拉过二、三车砂子、几千块钱的砖、一车石头，值多少钱我没算过，盖房子全是徐立民出的钱。徐立民把房子装修成旅店，我俩按约定一家一半，分别经营宾馆。徐立民盖好房后，因为没有建设规划审批、土地使用审批等相关手续我不能去房产办正规房照，只能找人办，听说董某甲能办下来，我先后找了董某甲三次，他说新房照办不来，我说那就办老房照，他说行，但需要4万元，我找徐立民说找人办房照需要花4万元，他说一家一半，拿了2万元给我，我又去找董某甲讲价，最后他同意3万元给我办房照，我自己掏了1万元给董某甲，并把房子的位置、面积告诉了董某甲。2011年3、4月份左右，房照办下来后我才知道是我名下的，日期是1999年9月16日，和实际盖房子时间不符，但老房照应该是那个时间段，我跟徐立民说过房照办下来了，他说先放我这儿。2012下半年，我看到拆迁告示，拆迁动员时说需要房照，徐立民向我要房照和身份证复印件。2013年6月我和徐立民去征收办，提供了房照和身份证复印件之后，考虑到自己是公务员不方便出面，之后的事我让徐立民具体负责办理，最后补偿款是1071861元，支票是我的名，我问他为什么会这么多，他说房子办了住改商，所以会那么多。我和徐立民、于某甲一起去工商银行取钱后，把其中的574800元打到了徐立民的工行卡上，我自己留下了500061元。
3．证人于某甲证实，2010年春天，我找惠民利商量合伙找个地方盖宾馆，主要是考虑自己开着宾馆客源不用愁，惠民利的身份和条件能办下来房照。当时惠民利同意给我办房照，但说没有资金投入，我也因为资金困难就没干，徐立民听后很感兴趣，想和惠民利合伙干，这样我介绍徐立民和惠民利认识后，商量由徐立民出资建房，惠民利负责办理房照，地方就选在火车站附近的垃圾堆旁。整个房子由徐立民出资出力，惠民利拉了几车砖和水泥。房子装修成宾馆后，他们一家一半，各自经营宾馆。大概是2010年10月份左右，惠民利问我花4万元办个老房照行不行，我说行，只要国家承认就行，然后惠民利向我提出办这个老房照徐立民也得拿一部分钱，我把惠民利的意思转告给徐立民，徐立民也同意拿钱，当我的面拿了2万元给惠民利了，给钱的地点我没记住，应该是在福柏宾馆或他们盖的房子，惠民利后来和我说过房照办下来了。房子拆迁时，徐立民问我住改商的事，因为拆迁时惠民利不方便出面办各种手续，直接委托徐立民办的，徐立民看到房照日期是1999年的，如果挂靠到别人宾馆，把租给别人宾馆的时间顺势往前移，就可以达到住改补偿年限的要求，我当时让徐立民自己看着办，没具体参与。最后分补偿款时，惠民利给我打电话，说和徐立民一起去工商银行取钱，他俩把补偿款分一家一半。住改商对他俩都有利，惠民利不可能不知道徐立民办理住改商手续这件事，房照在惠民利手里，办理住改商手续需要房照。
4．证人董某甲证实，2010年底惠民利找我三四次，让我办个房照，碍于情面，我答应了。他说办不了新房照，老的也行，真的假的有个证能应付检查就行。他拿了个老房照的复印件给我，让我按照复印件的样式去做，看那个房照复印件不太清楚，他还特意在另外一张纸上打格把应当填写的内容注明了，他写的内容是你们刚才出示给我的房照内容。2011年3、4月份，我在报纸上看到有做假证的，打电话和对方谈好做假房照价3000元。第二天下午4、5点钟，在白河林业局商店附近惠民利给我3000元，我把惠民利提供的房照复印件和那张注明填写内容纸用大客车捎到长春给了做假证的。过几天办证的来电话说做完了，我又让大客车司机捎3000元到长春，还让大客车司机先收货再给钱。我曾经因为朋友的违章建筑找过惠民利，他给过我面子，欠他份人情，所以帮他办了。因为他的房子也是违章建筑，前期没有手续，所以办不了真房照，要是能办，以他的身份也不用找我，惠民利没说办房照用来做什么，但我认为应该是为了拆迁获得补偿。他跟我说有一个房照应付就行，而且当时二道已经大面积开始拆迁，只是没有拆到惠民利房屋所在地。我问过他们房管的朋友，他们说得有规划手续，建设局和土地局的材料，惠民利啥也没有，所以办不了房照。
5．证人黄某某、马某某证实，我帮徐立民介绍过住宿的客人，徐立民借过我经营的缘坤圆宾馆工商税务登记手续、黄某某身份证办理了虚假住改商手续。
6．证人岳某某证实，惠民利把个人房屋拆迁补偿款50万元交给我保管了。
7．证人张某甲证实，我在常青社区工作期间，看到火车站附近垃圾堆处有人盖房子、拉建材。
8．证人王某某证实，个人新建房屋需要先到建设局城乡规划管理处申请办理“两证一书”，即建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、选址意见书，建完后经规划部门实地验收，符合条件的核发建筑工程规则竣工验收单，然后到国土局办理国土使用许可证，再到房产办理房产证。没有规划部门出具的“两证一书”，不能办理房产证，没有申请办理“两证一书”的个人建房属违法建筑。违法建设的个人房屋，应由规划部门查处，但管委会将这项权利授权给了综合执法支队。我在规划处工作期间，除了危房改建和历史遗留问题的建房，没有再批建房申请。住改商必须在征收之前，由规划部门和工商部门出具相关手续，然后去房产部门办理住宅房照变成商业房照手续。徐立民、惠民利二人都没有申请过新建房屋。
9．证人陈某某证实，城镇个人建房用地审批需要个人先到建设局规划部门办理“两证一书”，然后到国土局土地利用科办理用地审批手续，房屋建设完毕，经过实地验收合格后，地籍科对土地权属登记和发放国有土地使用证书。惠民利没有申请过个人建房用地，个人未经建房用地审批自行占地建房，是违章建筑，由国土局监察科负责处理。
10．证人郑某某证实，办理个人新建房屋房产证需要先到建设局规划部门办理“两证一书”，然后到国土资源局办理土地权属登记和国有土地使用证书，再到房屋管理中心提交申请，经现场勘查和实地测量后办理房产证。没有规划部门出具的“两证一书”和国土局发放的国有土地使用证书不能办理房产证。房产证的登记是申请登记的时间，只能是盖完房子再办房产证，时间不能提前。长白山管委会纪工委来调查核实时，没有发现惠民利申请办理过房产证，纪工委提供的惠民利的房产证在房屋管理中心没有登记。
11．证人李某某证实，我于2010年7月至2012年10月间任池北区综合执法大队大队长，惠民利时任中队长，负责火车站片区（涉案房屋所在片区）的综合执法工作。综合执法大队主要工作职责是负责整理市容市貌，查处违法建设房屋进行拆除。查处违法建设房屋由各个中队实行片区管理，发现无籍房屋后，到建设局调档发现没有办理规划手续，就认定为违法建设房屋，进行拆除。在征收范围内的房屋，先由征收办向规划部门核实是否属于违章建筑，属于违章建筑即行拆除。2012年10月份左右，有人向我反映过惠民利在火车站违法建设的房屋，惠民利说他没盖，就没抽查。违法建设的房屋按照正常手续不能办理房产证，住改商更不用说了，惠民利应该知道违法建设房屋办不了房产证。
12．证人于某乙证实，2013年5月末，我被抽调到池北区房屋征收中心18坊征收小组A组，惠民利的房屋就由该小组负责征收。房屋征收流程是先由征收户提供房照、身份证复印件和具体房屋地址，征收小组和评估公司一起到征收户的房屋实地测量，评估公司制作评估报告后，征收小组根据评估报告按照征收补偿方案与征收户签定房屋征收补偿协议，随后由整个18坊征收小组的复核人沈某某进行初步审核，再由征收办公室到房产调档核实，鉴定房照的真伪。假房照的房屋撤销所签定的协议，不给补偿，违章建筑一般根据评估价给予适当补偿，如果不签协议，就由综合执法大队强拆。惠民利之前在评估环节提供了房照和身份证复印件，7月6日以后还没有签定协议之前，惠民利问过我他的房屋按照住改商能给多少钱，说他是公职人员，房屋的事都委托给徐立民了，到时让徐立民去办。后来徐立民和于某甲的妻子一起去签的协议。住改商根据评估住房价格，每年递增10%，主要依据工商局出具的证明材料，判定经营年限，给予补偿。徐立民提供了工商证明和营业执照复印件，当时评估时也看到这个房屋是旅店，所以按住改商给予了补偿。
13．证人沈某某证实，我被抽调到池北区房屋征收中心，委派到18坊负责征收审核工作，就是审核房屋征收明细表和材料里身份信息、房照信息、房屋坐落位置符不符合，与协议写的是否一致。房照的真伪是征收中心工作人员进行最后核实，假房照的房屋应该撤销所签定的协议，不给补偿，违章建筑一般根据评估价给予适当补偿。惠民利的房屋这次征收没有审核出什么问题，就上报给征收中心了。住改商根据评估住房价格，每年递增10%，主要依据工商、税务部门出具的证明材料，加上营业执照，判定经营年限，只有经营10年以上的才给予补偿，惠民利的房屋当时做的材料应该是住改商，但实际情况不清楚。
14．证人董某乙证实，征收办具体工作内容是制定安置方案，衔接各征收小组工作，复核协议的签定情况和房照真伪，制作征收补偿决定，申请法院司法强拆。征收办复核人员主要是审核协议的签定是否有住改商证明，无籍房认证，对于房照的真伪需要到房产部门调取档案进行核实。当时工作太繁忙，所以可能存在一些疏漏。住改商证明的审核是看工商执照和工商出具的证明是不是真的，去工商局调档。惠民利的房屋审核因为当时工作量比较大，记不清了，应该是按正常手续审核的，住改商根据评估住房价格，每年递增10%，主要依据工商、税务部门出具的证明材料，判定经营年限，依照经营年限给予补偿。
15．证人张某乙证实，我和惠民利曾经是同事。2012年8月初，我被抽调到池北区房屋征收中心，2013年10月调到池北区房屋征收经办中心。房屋征收经办中心具体工作内容是制定安置方案，衔接各征收小组，复核协议的签定情况和房照真伪，制作征收补偿决定，申请法院司法强拆。征收小组将安置协议材料上报到池北区房屋征收经办中心，经办中心安排专门人员进行复核，主要是审核协议的签定是否有住改商证明，无籍房认证，对于房照的真伪需要到房产部门调取档案核实。住改商证明的审核一般看章是不是真的，还应该去工商部门核对。惠民利的房屋是按照住改商签定的，惠民利的工商证明是假的，证明上的章不符，房照看不出来，当时复核人员是建设局安排的，具体是谁记不清了，住改商根据评估住房价格，每年递增10%，按经营年限给予补偿。
16．证人杜某某证实，我一直参与18坊征收项目的评估工作。公司根据征收小组提供的被征收户的房照、身份证复印件信息，跟征收小组的工作人员共同到被征收户的房屋所在地进行评估，然后出具相应的评估报告，主要根据房照的用途和房屋的实际情况评估出市场价值，没有房照的根据重置成本价进行评估，开始对无房照的房屋不进行评估，怕认证以后产生重复补偿，后期政府进行认证后，根据认证单位进行评估，其他没有认证的按照附属物进行评估。公司只根据房照的用途进行评估，住改商是政府按照征收方案给予相应的补偿，跟评估没有关系。惠民利的房屋是按照他们提供的房照上的住宅用途评估的2047.19／平方米。如果他的房照是假的，但房屋不是违法建设的，公司按附属物的标准给予评估，最高900元／平方米。如果是违法建设的房屋，就不涉及评估，政府按照自己的补偿标准给他们予以补偿。
17．吉林省公安厅物证鉴定中心文检鉴定书，证明该中心对长白山公安局刑警支队送检的所有人姓名为“惠民利”的私有房屋所有权证1本（标识JC）与样本所有人姓名为“柳华锋”的私有房屋所有权证1本（标识YB）进行检验，检出检材JC中盖印的“安图县人民政府”字样印文与样本YB中“安图县人民政府”字样印文不是同一枚印章盖印。
18．吉林省公安厅物证鉴定中心文检鉴定书，证明该中心对长白山公安局送检的日期为2013年7月28日的证明材料1页（标识：JC1）与样本长白山工商局使用的长白山工商局档案查询章印文样本2页（标识：YB1、YB2）进行检验，检出检材（JC1）中盖印的“长白山工商局档案查询章”字样印文与送来的长白山工商局使用的长白山工商局档案查询章印文样本（YB1／2）不是同一枚印章盖印。
19．辨认笔录及照片，证明原审被告人惠民利对12张不同的免冠照片进行辨认，辨认出其花钱办房照的董某甲。
20．身份证明，证实原审被告人徐立民、惠民利系已达到完全负刑事责任年龄的自然人。
21．破案经过及到案经过，证明2013年11月21日，长白山纪工委监察局在对国有土地房屋征收工作执法检查中发现池北区居民惠民利的房屋征收工作中存在问题，存在诈骗的嫌疑。长白山纪工委监察局将可能存在问题的惠民利、徐立民找到单位询问，在发现惠民利、徐立民确实存在诈骗嫌疑后，将二人移交给长白山公安局刑警支队。
22．随案移交物品文件清单，证明侦查机关已将涉案惠民利的房照、董某甲收受惠民利的办房照款3000元随案移送给检察机关。
23．中国工商银行转帐支票、进帐单、汇款、转帐个人业务凭证，证实池北区规划建设局房屋征收办公室于2013年8月30日以转帐支票方式支付给惠民利1074861元房屋征收补偿款，惠民利于同日将50万元存入曹德花工行卡内，将574800元转入徐立民工行卡内。
24．暂扣证明，证实长白山纪工委监察局纪检监察室暂扣被告人惠民利的退赃款50万元，徐立民的退赃款57.4万元。
25．国有建设用地审批流程图、办理个人用地所需材料、二道房产分局产权业务受理流程，证明个人盖房需经规划、土地、房产部门审批，方能施工建设、取得房照。
26．关于个人建房规划审批的情况说明，证实涉案房屋没有核发过任何规划许可，也无存档备案。
27．长白山管委会《未登记房屋定性通知书》，涉案房屋没有核发《建设工程规划许可证》及任何规划批准文件，建设年代在2010年与2012年间，属违法建设。
28．私有房屋所有权证，证明被告人惠民利通过董某甲办理了证号为第1536号，所有人为惠民利，坐落在安图县二道镇松林胡同18-6，自建203平方米，砖木5间平房住宅的假房照。
29．安图县房地产管理中心二道分局出具的证明，证实该分局未查询到惠民利产权号为1536，坐落在安图县二道镇松林胡同18-6，面积203平方米的住宅房产登记信息。
30．房屋所有权登记记录证明，证实经安图县房地产管理中心查询，产权证号为1536号的房屋系帅志松所有，面积42平方米，坐落在安图县明月镇红旗街2组8户的住宅，无同号房屋所有权人为惠民利、面积203平方米的登记记录。
31．安图县房屋产权管理中心证明，证实安图县房屋产权管理中心（原房地产管理处）于2000年使用全国统一标准房屋所有权证书，涉案版本已弃用。
32．办案说明，证明侦查机关对进行文检鉴定的检材房照和样本房照对比后，认为两本房照骑缝章中的“安图县人民”五个字的字体、粗细明显不同，足以认定不是同一枚印章；1999年房照管理部门发放的房照中印章是直接印到房照上的，不是加盖的，所有房照上“安图县人民政府”印章应该为同一枚印章的复印件。
33．个体工商户营业执照、税务登记证复印件，证明黄某某个人经营的长白山保护开发区池北缘坤圆宾馆有工商、税务登记手续，该工商、税务登记手续被徐立民借用办理了非法住改商手续。
34．租房协议，证明被告人徐立民伪造了惠民利于2003年7月1日将涉案房屋租借给黄某某缘坤圆宾馆做宾馆使用的“租房协议”。
35．住改商证明，证实被告人徐立民非法取得了内容为“长白山保护开发区池北缘坤圆宾馆，在长白山工商局2003年办理注册登记，该宾馆在经营时于2003年7月1日租用了惠民利的房屋做宾馆经营至今。”的虚假住改商证明，该证明被徐立民用于骗取拆迁补偿款。
36．长白山管委会池北区管委会《关于公布池北区松花江大街西侧地块旧城区改建项目国有土地上房屋征收补偿方案征求意见稿的通知》及《征求意见稿》、国有土地上房屋征收补偿安置协议、房屋征收补偿明细表，证明池北区管委会签定了以惠民利所有的房屋补偿费用总计1074861元的征收补偿安置协议。
37．池北区房屋征收经办中心情况说明，证明涉案违建房的评估价应在800元-900元／平方米之间。
38．池北区管委会专题会议纪要，证明商业房屋要货币补偿的（住宅改为商业，经营年限满10年以上的），依据吉政办发（2013）27号吉林省人民政府办公厅关于进一步规范国有土地房屋征收与补偿工作的通知精神，商业房屋的营业损失，按房屋评估价的10%上调，给予货币补偿。对于在征收方案下发之日之前，已存在的未登记房屋，如被征收人能主动配合签订安置协议并搬迁的，可按建筑成本价结合成新，给予货币补偿，补偿标准不高于900元／平方米。
39．池北区房屋征收经办中心关于惠民利涉案房屋补偿安置政策的说明，证明惠民利所属违法建设房屋203平方米可给予评估单价900元／平方米，房屋总征收款项为900元×203平方米=182700元的货币补偿。其违法建设房屋附属物总征收补偿款为113673元（附属物35710元＋装修77963元）。即二被告人的房屋虽系违法建设，但仍可获得总额为296376元的货币补偿，其实际诈骗犯罪数额为：全额补偿款1074861元-应获违建及附属物补偿款296373元=778488元。
本院认为，被告人徐立民、惠民利借长白山管委会池北区旧城改建征收房屋之机，以非法占有为目的，用虚构事实、隐瞒真相的方法，利用违建房屋非法办理的“房照”和后期非法办理的“住改商证明”，实际骗取房屋征收补偿款778488元，数额特别巨大，其行为均已构成诈骗罪。二被告人合伙违章建房，惠民利找人花钱办理假房照，由徐立民借用他人手续办理非法住改商手续后，获取本不应得到的房屋征收补偿款，系共同犯罪。关于上诉人徐立民提出的惠民利没有把假房照的事告诉给我，我以为惠民利办理的房照是真房照，所以用这房照取得房屋证收款是符合法律规定，因此，诈骗数额应该是住改商部分外补偿款，即诈骗数额为436082.70元的上诉理由，经查，上诉人徐立民明知违章建筑是不能办房照，因此由惠民利负责办理房照，并于2010年建设违章建筑后，二人均分，但惠民利提供的房照的登记时间为1999年，即房照的登记时间与实际建设该房屋时间差距明显，上诉人应当知道此房照属于假房照，故上诉理由不能成立，不予采纳。关于上诉人徐立民提出的相关部门掌握罪行是不假，但并没有真正掌握上诉人的罪行，上诉人主动跟随有关部门配合案件调查的上诉理由，经查，长白山纪工委监察局在国有土地房屋征收工作的执法监察中发现池北区居民徐立民、惠民利在房屋征收工作中涉嫌诈骗补偿金。因此该局主动找到徐立民、惠民利问话后，因管辖问题，将二人移交至长白山公安局刑警支队，故其上诉理由不成立，不予采纳。关于上诉人徐立民的辩护人刘辉、徐中兴提出的上诉人徐立民没有非法占有的目的，主观方面没有犯罪的故意，因此不能因为提交房照，签订合同，收取补偿款就构成诈骗罪，即上诉人徐立民的行为不构成诈骗罪的辩护意见，经查，上诉人徐立民使用惠民利提供的假房照及虚假的租房协议、住改商证明，骗取房屋征收补偿款，故其辩护意见不能成立，不予采纳。关于上诉人惠民利及其辩护人王文君提出的上诉人惠民利主观上没有非法占有的目的，客观上没有采用虚构事实或者隐瞒真相的方法实施诈骗行为，不构成诈骗罪的上诉理由及辩护意见，经查，上诉人惠民利身为长白山管委会池北区综合执法大队科员，负责市容市貌，查处违法建设房屋及违章建筑，明知违法建设房屋是不能办理房产证，以非法的途径通过他人办理假房产证，为取得房屋征收补偿款将假房产证及其身份证提供给上诉人徐立民，让徐立民具体负责办理补偿款手续，后分得补偿款50万余元，故上诉理由和辩护意见不成立，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第（一）项之规定，裁定如下
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 金尚杰
审判员 全日松
审判员 郑明洙
二〇一五年六月二日
书记员 许知然