河北省唐山市路南区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀0202民初438号
原告：艾清荣，女，1940年1月14日生，汉族，无业，住唐山市路南区。
原告：么爱国，男，1971年9月26日生，汉族，无业，住唐山市路南区。
原告：么爱民，男，1973年7月1日生，汉族，无业，住唐山市路南区。
三原告委托诉讼代理人：么廷达（艾清荣之夫，么爱国、么爱民之父），1937年9月18日生，汉族，唐山市第二十六中学退休教师，住唐山市路南区。
三原告委托诉讼代理人：王庆久，河北杰大律师事务所律师。
被告：唐山市路南区惠民道街道东小艾股份经济合作社，住所地唐山市路南区兴泰里113-3门西侧二层。
法定代表人：艾德民，该合作社董事长。
委托诉讼代理人：赵立营，河北锐顶律师事务所律师。
原告艾清荣、么爱国、么爱民与被告唐山市路南区惠民道街道东小艾股份经济合作社（以下简称“东小艾合作社”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年1月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。三原告委托诉讼代理人么廷达、王庆久，被告东小艾合作社委托诉讼代理人赵立营到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
三原告向本院提出诉讼请求：1.被告退还三原告每人征地补偿款17000元、机动地生活补贴17100元、合法利息收入8822元，共计42922元，三人总计128766元；2.由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告艾清荣、么爱国、么爱民是东小艾村生人，自幼是农民户口，1984年每人分到承包地0.34亩，至今享受村委会给的各种福利，是东小艾村集体经济组织成员。1985年根据（84）冀教证字第55号和唐山市人事局市人科二（1984）148号文件，中学教师么廷达家属艾清荣、么爱国、么爱民农转非后没有工作继续务农。1999年东小艾村调整承包地时，村委会违反中办发（1997）16号文件中“在第一轮土地承包到期后，土地承包期再延长三十年”的规定，违反《农村土地承包法》第五条“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利”的规定，取消剥夺了奖励性农转非没有工作务农人员艾清荣、么爱国、么爱民土地承包经营权。2008年初，东小艾村委会按农业人口分给每个失地农民每人征地补偿款27327.5元，2009年东小艾村委会发给艾清荣、么爱国、么爱民每人征地补偿款10327.5元，扣发其征地补偿款每人17000元。东小艾村委会扣发奖励性农转非没有工作务农人员艾清荣、么爱国、么爱民征地补偿款，违反了国家“要淡化户籍，强化保障”的概念，“不能简单地以户口在与不在作为界定是否属于集体经济组织成员的唯一标准”的规定，违反了中共女织寨乡委员会、女织寨乡人民政府《关于征地补偿费用于发放生活补贴的指导意见》中“一、二轮土地承包期间就地农转非，但没有正式就业岗位的人员，原则上应享受生活补贴”的规定，违反了国家农村集体经济成员享有征地补偿款分配权的规定。2009年，东小艾村按1984年至2009年27年间在本村居住年限每年684元，给村民发放机动地生活补贴，农民和大中专学生每人领了27年机动地生活补贴，连2008年新迁入的市民户都按居住年限领了2年机动地生活补贴，东小艾村委会扣发常住人口艾清荣、么爱国、么爱民奖励性农转非期间25年机动地生活补贴每人17100元。东小艾村委会制定的包括大中专学生不包括奖励性农转非没有工作务农人员《机动地分配方案》违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项，不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和财产权利的内容”的规定。东小艾村委会把奖励性农转非执行成惩罚性农转非，让奖励性农转非没有工作务农人员艾清荣、么爱国、么爱民每人损失征地补偿款17000元、机动地生活补贴17100元，合法利息收入8822元，计42922元，三人总计128766元，严重侵害了三原告的合法权益，故诉至法院。
被告辩称，一、原告的起诉不属于法院的受理范围，应驳回其起诉。最高人民法院于2002年对浙江省高级人民法院作出了（2002）民立他字第4号答复，答复称：“农村集体经济组织成员与农村集体经济组织因土地补偿费发生争议，不属于平等主体之间的民事法律关系，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。对此类争议，人民法院依法不予受理，应由有关行政部门协调解决。”从最高人民法院的这个答复可以看出，农村集体经济组织成员与农村集体经济组织因土地补偿费发生争议法院应不予受理，更何况本案中原告根本不是农村集体经济组织成员；二、原告起诉要求被告退还其征地补偿款、机动地生活补贴、利息共计128766元没有事实和法律依据。原告于1985年主动将承包地交还给原××小艾村委会后就再也没有承包地，而其诉请的各项主张均是根据有地的人才能分得这一基本原则，因此即使其想主张权利，也应先经法院确认其是否有承包经营权，有了这种权利以后能够得到承包土地，有了土地以后才有权利获得补偿。而本案中，原告是否具有承包经营权未经法院确认，而且其也没有承包地，因此，原告的起诉缺乏事实和法律依据；三、原告起诉超过诉讼时效。原告于1985年将承包地交回，时至今日已经三十多年，明显可以看出其主张已经超了诉讼时效。综上所述，请法院依法予以裁判。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.三原告提交的证据二、被告出具的证明材料、（84）冀教政字第55号文件复印件各一份，该组证据中被告出具的证明材料系复印件，且出具人并非被告，而是艾某1个人，艾某1已作为证人出庭作证，所证内容应已当庭陈述为准，故对该证据的证明效力，不予认定。该组证据中的政府文件，虽为复印件，但根据原、被告双方陈述，与该文件内容相符，能够证明三原告系根据相关政策“农转非”；2.三原告提交的证据三、被告出具的证明材料复印件一份，首先该证据并非被告出具，而是艾振斌个人出具，属证人证言，但其未出庭作证，不符合证据的法定形式，且系复印件，无法核实其真实性，故对该证据的证明效力，不予认定；3.三原告提交的证据四、被告出具的证明材料复印件一份，证据五、关于征地补偿费生活补贴分配方案复印件一份，该两组证据均为复印件，无法核实其真实性，故对该两组证据的证明效力，均不予认定；4.三原告提交的证据六、机动地分配方案复印件一份，该证据虽为复印件，但被告对该证据的真实性予以认可，故对该证据的证明效力，予以认定，证明目的综合本案其他证据予以认定；5.三原告提交的证据七、三原告自己制作的享受机动地生活补贴对照表，该证据属于当事人陈述的范畴，对该证据的证明效力，需与其他证据相结合予以认定；6.三原告提交的证据八、户代表承认三原告是集体经济成员签字画押名单两份（其中一份为复印件），对该组证据中的复印件，因无法核实其真实性，故对该证据的证明效力不予认定，另一份证据虽为原件，但属于证人证言，因证人均未出庭接受质询，不符合证据的法定形式，故对该份证据的证明效力，不予认定；7.三原告提交的证据九、被告出具的证明材料一份，该证据的来源、形式符合法律规定，但不能证明三原告的证明目的；8.三原告提交的证据十、路南女字[2009]14号文件复印件一份，该证据为复印件，无法核实其真实性，故对该证据的证明效力，不予认定；9.三原告提交的证据十一、河北广播电视报复印件一份，该证据的来源、形式符合法律规定，具有证明效力，但对三原告主张的证明目的，需结合其他证据综合认定；10.三原告提交的证据十二、被告给的农村集体经济组织成员资格确认参照依据，该证据的来源、形式符合法律规定，但不能直接证明三原告的证明目的，对证明目的，需结合其他证据综合认定；11.三原告提交的证据十三、中办发[1997]16号文件复印件一份，该证据虽为复印件，但经与官方网站公布的文件内容核实，与原件一致，具有证明效力，但不能直接证明三原告的证明目的，该证据的证明目的需结合其他证据综合认定；12.被告提交的证据一、证人艾某1、张某、艾某2的当庭证言，该三位证人均知道案件情况，且能正确表达自己的意志，其证言具有证明效力，但证明目的需结合其他证据综合认定；13.被告提交的证据二、1985年和1986年原××小艾村委会收取承包地地租的地租表复印件一份，证据三、2008年1月17日、2009年5月29日、2009年5月31日、2009年7月26日、2009年8月8日原××小艾村召开会议的记录复印件各一份，证据四、2016年11月3日关于东小艾村分承包地情况说明复印件一份，该三组证据均系复印件，且被告未能提供原件予以核对，无法核实其真实性，故对该三组证据的证明效力，均不予认定。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告艾清荣、么爱国、么爱民均系原唐山市路南区女织寨乡东小艾村（以下简称“东小艾村”）村民。1984年，三原告和么桂兰、么爱东五人作为一个农户，从原××小艾村分得承包地人均0.34亩，共计1.7亩，承包期限15年。1985年，三原告根据相关政策作为么廷达的家属办理了“农转非”，但户口未迁出原××小艾村。1999年，因承包地到期，原××小艾村进行了承包地第二轮延包工作，承包期限30年，三原告因系非农业户口，未分得承包地。后原××小艾村集体土地分别于2007年、2009年被征收，每亩获得征地补偿费13.1万元，其中村集体经济组织每亩提留5万元作为养老基金和生活补贴，分得承包地的村民每亩获得征地补偿费8.1万元，三原告未分得该笔款项。原××小艾村预留的机动地被征收后获得的征地补偿款，经集体经济组织民主程序决定对1984年至2009年间符合条件的人按每人每年684元的标准发放一次性生活补贴，具体方案如下“一、八四年分得承包地，没分得三十年延包地的，按在本村农业户口年限计算参加分配，其中有正式工作的人员按参加工作之日按年限计算（毕业生按参加工作之日为准）。二、大、中、专学生没分得三十年延包地的、没有正式工作的，按国家政策规定参加分配。三、三十年延包后出生的儿童按出生年限计算参加分配。四、有三十年延包小绿本，户口长期在本村的享受全额分配，有三十年延包小绿本的，但户口迁出的人员按户口迁出之日年限计算参加分配。五、死亡人员按年限计算参加分配。”三原告根据方案领取了1984年、1985年两年的生活补贴。
另查明：东小艾村的资产、资源、资金由唐山市路南区惠民道街道东小艾股份经济合作社接管。2009年三原告每人从被告处领取了生活安置费10327.5元。现在，三原告在被告处仍享有节假日领取米、面、油、钱等待遇。
本院认为，本案的争议焦点之一为三原告是否属于被告东小艾合作社集体经济组织成员，而判断是否为集体经济组织成员，应以是否为农业户口且落户在本集体经济组织、是否在本集体经济组织生产生活、是否以本集体经济组织土地为基本生活保障为基本要件。本案中，三原告在1984年均系农业户口，且分得了承包地，其虽于1985年将户口转为非农业，但户口并未迁出所在的集体经济组织，一直在该集体经济组织生活至今，且从该集体经济组织领取过生活补贴、生活安置费，现在仍然享受各种节假日待遇，此外，三原告户口转为非农业后，并未在原××小艾村以外的其他集体经济组织或单位获得基本生活保障，综上，三原告应为原××小艾村，现被告东小艾合作社的集体经济组织成员。关于三原告诉请中的每人17000元征地补偿款，该笔款项系原××小艾村的集体土地分别于2007年、2009年被征收后获得的相应补偿，依照《中华人民共和国物权法》第一百三十二条“承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。”之规定，该集体土地的土地承包经营权人有权获得，但因三原告在1999年原××小艾村进行土地第二轮延包时未分得承包地，即未实际取得土地承包经营权，而被告亦因三原告未享有土地承包经营权而拒绝向其发放该笔征地补偿款，故关于该笔款项，原、被告双方争议的焦点为三原告是否享有土地承包经营权，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。”之规定，该争议不属于人民法院受理范围，三原告应当向有关行政主管机关申请解决，故对三原告的该项诉讼请求，本案不与涉及；关于三原告诉请中的每人17100元机动地生活补贴，该笔款项是集体经济组织经民主程序决定对1984年至2009年间符合条件的人按每人每年684元的标准发放的一次性生活补贴，三原告在1984年分得了承包地，1999年未分得30年延包地，且于1985年转为非农业户口，故三原告在原××小艾村的农业户口年限为2年，根据分配方案，三原告符合第一条规定的情形，即“一、八四年分得承包地，没分得三十年延包地的，按在本村农业户口年限计算参加分配，其中有正式工作的人员按参加工作之日按年限计算（毕业生按参加工作之日为准）”，三原告应领取2年的机动地生活补贴，且已实际领取，现三原告认为被告扣发了其25年的机动地生活补贴每人17100元，无事实和法律依据，故对三原告的该项诉讼请求，依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
驳回原告艾清荣、么爱国、么爱民的诉讼请求。
案件受理费2875元，由原告艾清荣、么爱国、么爱民负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 赵忠凯
代理审判员 闫思思
人民陪审员 刘温媚
二〇一七年五月九日
书 记 员 赵 伟