广东省韶关市武江区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0203民初995号
原告：韶关市鑫陇信息技术有限公司。住所地：韶关市武江区武江北路江滨华庭首层***号商铺。
法定代表人：彭智坚，该公司总经理。
委托代理人：罗佩雯，女，汉族，××年××月××日出生，住韶关市浈江区。
委托代理人：许敏莉，女，汉族，××年××月××日出生，住韶关市浈江区。
被告：韶关市武江区西联小学。住所地：韶关市武江区。
法定代表人：竺爱文，该校校长。
原告韶关市鑫陇信息技术有限公司诉被告韶关市武江区西联小学买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托代理人罗佩雯、许敏莉，被告法定代表人竺爱文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2011年11月21日，被告与原告更名前的公司韶关市智鹏网络资讯有限公司签订教学设备采购合同。合同约定由原告向被告提供总价为330000元的12间多媒体电子白板平台教室及96000元的校园网络服务，并约定在设备竣工验收合格之日起六个月内付清货款总额。原告按照合同要求完成了12套电教设备的安装调试工作。2012年1月5日，被告验收了教学设备并签署了验收报告。之后原告多次向被告催收货款无果，便在双方协商后暂停校园网络的工程。2012年7月23日，原告收到被告支付的两套电教设备平台款项合计55000元，仍欠275000元。2013年11月5日，双方协商签订了《付款计划协议书》，约定被告分五年偿还欠款及利息，2018年到期。后来因为被告负责人的调任导致还款协议并未履行，且新任负责人以不清楚事由为由推卸还款责任。原告多次找被告协调催收货款，均未果。根据双方于2011年11月21日签订的合同约定，逾期还款则按合同总价的3‰支付违约金。虽然《付款计划协议书》约定的货款履行期限仍未届满，但根据我国合同法第一百零八条的规定，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。因此，原告为此请求法院保护合法利益，请求判令：1、被告偿还货款275000元及违约金10万元，共计375000元；2、诉讼费用由被告负担。
原告为其主张，在举证期限内提供的证据有：1、企业法人营业执照、法定代表人身份证明、核准变更登记书，证明原告的诉讼主体资格。2、《韶关市智鹏网络资讯有限公司合同书》（两份），证明原告与被告之间的合同关系，被告负有付款义务。3、韶关市政府采购项目验收报告（两份），证明原告已按照合同约定履行义务。4、《付款计划协议书》，证明原被告双方于2013年11月5日就拖欠货款重新达成了付款计划。
被告辩称：一、被告因教学需要，与原告（原名韶关市智鹏网络资讯有限公司）于2011年11月21日签订《韶关市智鹏网络资讯有限公司合同书》，约定原告为被告的12间教师提供多媒体电子白板平台教学设备及安装服务。因该项目属于政府采购项目，但双方未通过政府的采购程序进行采购，导致被告至今未获得相应财政经费支付原告的款项。二、被告与原告于2011年11月21日签订的《韶关市智鹏网络资讯有限公司合同书》及2013年11月5日签订的《付款计划协议书》是无效协议。本案的采购项目属于政府采购项目，双方签订合同书的过程未依照《中华人民共和国招投标法》和《中华人民共和国政府采购法》的规定进行招投标，属于违反法律强制性规定的情形，应属无效合同。因主合同-《韶关市智鹏网络资讯有限公司合同书》无效，从合同-《付款计划协议书》同时无效。合同无效，则双方约定的违约金、利息均无效。因该合同取得的财产，应当予以返还，不能返还的，应当折价补偿。因此，对于不能返回的，答辩人申请对原告已交付的产品价值进行评估，以评估价值进行补偿。三、即使双方签订的合同有效，因原告未按照该合同的约定向被告提供校园网络的产品及安装服务，违约在先，因此原告要求被告承担违约金没有依据。双方签订合同后，原告仅为被告安装了12间多媒体电子白板平台设备及安装服务（330000元），没有提供校园网络的产品及安装服务（96000万元），因此双方签订的付款协议所述的金额不真实。扣除已经支付的55000元，被告所欠原告的款项仅为275000元。同时，因原告没有依照合同约定提供产品及安装服务，要求被告承担违约责任没有依据。即使被告要承担违约责任，因双方签订的还款协议是补充协议，利息、违约金的计算方式也应以书面还款协议为准。
被告对其辩解未提供证据。
经审理查明：2011年11月21日，原告（原名韶关市智鹏网络资讯有限公司，2012年3月15日变更登记为韶关市鑫陇信息技术有限公司）与被告签订一份《韶关市智鹏网络资讯有限公司合同书》，约定由原告向被告提供12间多媒体电子白板平台教师教学设备，具体包括：教师机、投影机、视频展台、电子白板、班班通互动教学软件及资源、摄像设备、无限键鼠、组合式黑板、扩音系统、多媒体讲台、吊架、布线辅材各12套，每套单价27500元，合计金额330000元；校园网络服务器、交换机、防火墙、路由器、机柜各一台，网线600米、模块12套、线材一批，合计价款96000元；合同总金额426000元；合同签订后15个工作日内完成所有设备的安装调试并通过验收；设备安装调试结束，提交全部报告材料，调试完成并验收合格后，自竣工验收合格之日起6个月付清货款总额；原告未能按合同约定的交货时间交付货物／提供服务，从逾期之日起每日按合同总价3‰的数额向被告支付违约金；被告逾期付款，每日按本合同总价的3‰向原告偿付违约金等内容。2012年7月，双方再次签订一份《韶关市智鹏网络资讯有限公司合同书》，约定由原告向被告提供2间多媒体电子白板平台教师教学设备，具体包括上述教学设备2套，每套单价27500元，合计金额55000元。其余关于交货期限、付款方式、违约责任的约定等均与第一份合同约定一致。两份合同签订后，原告向被告交付多媒体电子白板平台教师教学设备，交付后为原告进行了安装及调试。被告在两份验收报告上盖章确认验收合格。两份验收报告显示中标金额分别为426000元、55000元。庭审中，原、被告双方一致确认原告实际向被告交付并安装的教学设备为12套，未提供校园网络服务，两份合同实际产生的货款金额共计330000元。但被告实际仅支付了货款55000元。
因被告未能按约支付货款，原、被告双方于2013年11月5日签订一份《付款协议书》。该协议书载明：约定原告承建被告教室的电教平台价款总计426000元，应在2012年7月13日前全部付款，原告已在2011年12月30日前完成了设备的安装调试工作并通过了被告的验收，被告于2012年7月23日由武江区教育局支付了55000元给原告，尚欠371000元未支付；经双方协商，双方达成付款计划如下：一、2014年6月30日前支付4万元，二、2014年12月30日前支付4万元，并结算第一期违约金，三、2015年6月30日支付4万元，并结算第二期违约金，四、2015年12月30日前支付4万元，并结算第三期违约金，五、2016年6月30日前支付4万元，并结算第四期违约金，六、2016年12月30日前支付4万元，并结算第五期违约金，七、2017年6月30日前支付4万元，并结算六期违约金，八、2017年12月30日支付4万元，并结算第七期违约金，九、2018年6月30日前支付51000元，并结清全部违约金；被告若未能按本协议执行，如拖延支付当期款项，则每拖欠一日按当期支付款项的万分之三支付原告违约金等内容。庭审中原告确认该协议中载明的尚欠371000元包括了校园网络服务的费用，扣除校园网络服务的费用96000元，实际欠款的金额为275000元。《付款计划协议书》签订后，被告未支付任何款项。原告为此诉至法院要求被告支付货款275000元，并主张自2012年7月5日起计算违约金，要求被告支付违约金10万元。
本院认为：本案首先应分析认定的是两份《韶关市智鹏网络资讯有限公司合同书》的法律效力问题。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。本案中，从原、被告的陈述及庭审查明的情况来看，原、被告双方不存在违反上述第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的情形。被告辩称合同无效的理由是：本案的采购项目属于政府采购项目，原、被告双方签订的合同违反了《中华人民共和国招投标法》和《中华人民共和国政府采购法》的强制性规定，属于无效合同。对此，《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招投标法》属于规范和约束国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金进行采购的内部管理性规定，被告未按照政府采购程序购买设备，属于违反其内部管理性规定的行为，但上述管理性规定对原告并不具备法律约束力，被告以其自身违反上述规定，存在过错为由对抗原告，理由不充分，本院不予采纳。另外，《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招投标法》等法律及其他行政法规也并未特别规定被告违反政府采购及招投标程序签订的合同属于无效合同。被告辩称与原告所签订的合同违反法律的强制性规定，属于对《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项的理解错误。被告主张双方所签订的两份合同无效，并据此辩称《付款计划协议书》作为从合同，亦属无效合同，于法无据，理由不充分，本院不予采纳。对两份《韶关市智鹏网络资讯有限公司合同书》及《付款计划协议书》的法律效力，本院予以认定。
虽然两份《韶关市智鹏网络资讯有限公司合同书》约定的合同金额共计481000元，《付款计划协议书》载明尚欠的款项为371000元，但诉讼中原、被告双方一致确认实际产生的货款金额为330000元，被告已付货款55000元，至今尚欠货款金额为275000元。对尚欠货款金额，本院予以确认。原、被告双方在合同中约定竣工验收合格之日起6个月内被告付清货款，之后双方又通过《付款计划协议书》约定被告应分别于2014年6月30日前、2014年12月30日前、2015年6月30日前、2015年12月30日前、2016年6月30日前、2016年12月30日前、2017年6月30日前、2017年12月30日前各付款4万元，2018年6月30日前付款51000元。因诉讼中双方确认实欠货款为275000元，按照双方对付款时间的约定，被告应于2014年6月30日前、2014年12月30日前、2015年6月30日前、2015年12月30日前、2016年6月30日前、2016年12月30日前各付款4万元，余款35000元应于2017年6月30日前付清。虽然双方约定的付款期限并未全部届满，但已到期的款项被告至今未能支付，原告为此根据《中华人民共和国合同法》第一百零八条的规定，起诉要求被告清付货款275000元，于法有据，本院予以支持。
对于违约金，诉讼中被告辩称原告未能按照合同约定提供校园网络服务，违约在先，但从本院审理查明的情形来看，被告未按约支付款项的原因是因未能获得财政经费而未向原告付款，与原告有无提供校园网络服务无关。且被告明知原告未提供校园网络产品及服务，却未对此提出异议，相反在两份验收报告及《付款计划协议书》中对该笔款项进行了确认，原告主张其是在双方经过沟通后未向被告提供校园网络产品及服务，本院予以采信。被告以原告违约在先为由进行抗辩，本院不予采纳。至于违约金的计算时间和标准，因双方已在《付款计划协议书》对付款时间、违约金计算标准进行了变更，并约定了分期还款，故原告主张自第一次验收合格六个月之日起即2012年7月5日起计算违约金，本院不予采纳。《付款计划协议书》约定延迟付款则按每日万分之三支付违约金，该违约金计算标准较为合理，可予采纳。结合双方对付款时间的约定，2014年7月1日至2014年12月30日，应以4万元为违约金计算基数；2014年12月31日至2015年6月30日，应以8万元为违约金计算基数；2015年7月1日至2015年12月30日，应以12万元为违约金计算基数；2015年12月31日起诉前日（2016年5月12日），应以16万元为违约金计算基数；起诉之日（2016年5月13日）至本判决确定的履行之日，应以275000元为违约金计算基数；按每日万分之三计算违约金。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条，《中华人民共和国合同法》五十二条、第六十条、第一百零八条、第一百零九条、第一百一十四条、第一百三十条、第一百五十九条、第一百六十一条的规定，判决如下：
被告韶关市武江区西联小学于本判决生效之日起十日内向原告韶关市鑫陇信息技术有限公司清付货款275000元及违约金（违约金的计算：2014年7月1日至2014年12月30日，以4万元为违约金计算基数；2014年12月31日至2015年6月30日，以8万元为违约金计算基数；2015年7月1日至2015年12月30日，以12万元为违约金计算基数；2015年12月31日至2016年5月12日，以16万元为违约金计算基数；2016年5月13日至本判决确定的履行之日，以275000元为违约金计算基数；按每日万分之三计算）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3462.5元，由原告负担462.5元，被告负担3000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。
代理审判员 吴 放
二〇一六年七月十二日
书 记 员 侯嘉琳