黑龙江省泰来县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黑0224刑初216号
公诉机关黑龙江省泰来县人民检察院。
被告人单广志，男，1982年11月5日出生，住泰来县。
辩护人臧庆玲，黑龙江省东滢律师事务所律师。
泰来县人民检察院以黑泰检刑诉〔2016〕219号起诉书指控被告人单广志犯非法采矿罪,于2016年11月28日向本院提起公诉,本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。泰来县人民检察院指派代理检察员宋海燕出庭支持公诉，被告人单广志及其辩护人臧庆玲到庭参加诉讼。现已审理终结。
泰来县人民检察院指控：
2015年11月4日至2016年2月23日期间，被告人单广志以清理泰来县二龙涛河道为由，在未取得采矿许可证的情况下，雇佣挖掘机、翻斗车等机械设备，擅自开采建筑用砂。经鉴定，单广志非法开采河道建筑用砂矿资源储量32415立方米，价值人民币583470元。
被告人单广志于2016年3月3日主动向公安机关投案并如实供述其犯罪事实。
公诉机关以相应证据证明上述指控事实，认为被告人单广志违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。单广志具有自首情节，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定对其处罚。同时向本院提出以非法采矿罪判处单广志有期徒刑二年六个月到三年六个月，并处罚金的量刑建议。
被告人单广志对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，且自愿认罪，未做辩解。
其辩护人的辩护意见是：1.单广志具有自首，应当减轻处罚；2.单广志系初犯，无前科劣迹，认罪、悔罪，可酌情从轻处罚；3.单广志实施本案的行为是因为清理河道；4.泰来县水务局在出具“责令停止违法行为通知书”的同时，允许被告人治理二龙涛河道。综上，建议法庭对单广志从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：
2015年11月4日至2016年2月23日期间，被告人单广志以清理泰来县二龙涛河道为由，在未取得采矿许可证的情况下，雇佣挖掘机、翻斗车等机械设备，擅自开采建筑用砂。经泰来县物价监督管理局价格认定中心鉴定，意见为：标的河道建筑用砂4646立方米，市场价格为83628元；经黑龙江省非法采矿破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定委员会评审意见书，意见为：单广志非法开采泰来县二龙涛河道建筑用砂矿资源储量27769立方米，价值499842.00元。上述两项河道建筑用砂矿资源储量32415立方米，价值583470元。
2016年3月3日，被告人单广志主动向公安机关投案并如实供述自己的犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提供，并经庭审质证、认证的下列证据证实：
一、物证
1.作案工具黄色雷沃轮胎式装载机一台拍照，证实被告人单广志采砂时使用自己的工具。
2.沙堆拍照，证实被告人单广志从泰来县和平镇联合桥河道内开采的砂子存放在和平镇联合村村委会房后，一部分顶账给张某某和张某1。
3.翻斗车拍照，证实被告人单广志运送河流石而雇用的翻斗车。
二、书证
1.泰来县水务局泰水移送函[2016]001号案件移送函及立案决定书，证实2016年3月3日，泰来县水务局将单广志在泰来县和平镇联合桥二龙涛河道内非法采砂（采砂27769立方米，价值499842元）一案移交公安机关并立案。
2.泰来县水务局泰水责停字（2015）第9号责令停止违法行为通知书，证实2015年11月11日，泰来县水务局责令单广志停止违法行为，并于2015年11月14日前到泰来县水政监察大队接受处理。
3.泰来县水务局卷宗材料及水务大队收据，证实泰来县水务局对单广志非法采砂一案的调查情况。2015年11月11日，泰来县水务局水务大队收取单广志治理二龙涛河道保证金10000元。
4.泰来县国土资源局证明，证实天然石英砂归纳为第三类矿产。
5.扣押清单，证实2016年3月7日，公安机关从张某1处扣押河道建筑用砂5000立方米。2016年3月23日，公安机关从单广志处扣押河道建筑用砂27269立方米。同时又扣押一台黄色雷沃牌轮胎式装载机（发动机型号WD10G220E11）。
6.户籍证明，证实单广志自然状况。
7.抓破案经过，证实单广志到案过程，2016年3月3日主动到公安机关投案。
三、证人证言
1.证人王某某（联合村支部书记）证言证实，2015年11月份，单广志为联合大桥下的二龙涛河道清淤。我们村委会向镇长姜某某汇报，镇里也同意取直河弯。我们村委会告诉单广志将联合大桥南面200米取直、大桥北面150米取直。刚开始时，单广志按规定去做，2015年11月9日左右，有人举报单广志后，水务局工作人员到施工现场，要求单广志雇用的施工人员停工，我们也通知单广志，水务局工作人员共制止单广志三、四次，其余的事不知道了。
2.证人单某某（单广志哥哥）证言证实，2015年12月中旬至2016年2月23日间，单广志在联合桥那清淤，雇车拉河流石，单广志雇我帮他记数，给车加油，每天200元。2016年2月23号，水务局工作人员到现场，不让再拉砂子后就停工。
3.证人丁某某、刘某某证言证实，被告人单广志雇我的两台勾机从河道开采砂石的经过。
4.证人段某某、林某某证言证实，单广志雇我们的翻斗车拉过砂石的事实。
5.证人卢某某证言证实，单广志雇我家两台翻斗车拉过砂子的经过。
6.证人张某1证言证实，2015年11月份，我卖给单广志一台黄色夏工牌50铲车，价格9.5万元，当时单广志没给钱，单广志提出用砂子顶账，我就从单广志处拉回5000立方米砂石，折合6万元，现在单广志还欠我3.5万元。
7.证人孙某某证言证实，被告人单广志用砂子给张某1顶账的事实。
8.证人张某某证言证实，2015年11月份，我和栾某合伙从单广志处购买3.2万立方米砂子卖到坦途，后又往联合村村委会及和平镇镇直南侧拉过砂子的事实。
9.证人宁某证言证实，2016年2月20日至22日，张某某雇宁某的翻斗车从联合大桥拉河流石送往县工业园区。
10.证人栾某证言证实，我车队的翻斗车和张某某车队统一由张某某管理，有活一起干，我的车队由队长杨某负责日常管理。去年11月末开始，我和张某某车队为单广志拉过砂石，存放地点是坦途高速标段和泰来县内，每天张某某和单广志对账。
11.证人杨某（栾某车队队长）证言证实，单广志雇栾某车队从联合桥河道向和平镇南侧的弯道运送河流石的事实。
四、被告人供述和辩解
被告人单广志的供述称，2015年11月4日至2016年2月23日间，我在未取得采矿许可证的情况下，虽经村委会同意，我雇挖掘机、翻斗车等设备清理泰来县和平镇联合村二龙涛河道，并将开采出来的砂石堆放在村委会后面，卖了一部分，还有一部分顶帐用了。期间，泰来县水务局工作人员到采砂现场去过三、四次，我收到水务局下发的责令停止违法行为通知书，并交了一万元保证金，还扣我一台翻斗车。2016年3月3日，我到公安机关投案。
五、鉴定意见
1.黑龙江省非法采矿破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定委员会黑国土资矿鉴字（2016）11号关于对《单广志非法开采泰来县二龙涛河道建筑用矿资源储量及其价值鉴定报告》的评审意见书，意见为：单广志非法开采泰来县二龙涛河道建筑用砂矿资源储量27769立方米，价值499842.00元。
2.泰来县物价监督管理局泰价认（行）字（2016）第63号关于建筑用砂价格认定结论书，意见为：标的河道建筑用砂4646立方米，市场价格为人民币83628元。
3.泰来县物价监督管理局泰价认（行）字（2016）第1号关于建筑用砂价格认定结论书，意见为：河道建筑用砂标的价格为499842.00元。
4.齐齐哈尔市国土资源勘测规划设计院有限公司关于单广志非法开采泰来县二龙涛河道建筑用砂矿核查情况报告，证实单广志非法开采泰来县二龙涛河道建筑用砂量27769立方米。
5.齐齐哈尔市国土资源勘测规划设计院有限公司关于单广志非法开采泰来县二龙涛河道建筑用砂矿核查情况报告（补充），
证实单广志非法开采泰来县二龙涛河道建筑用砂量4646立方米。
六、勘验、检查笔录
现场勘验笔录，证实案发现场位置。
上述证据来源合法，客观真实，且关联一致，本院均予确认。
本院认为，被告人单广志违反矿产资源法的规定，未取得
采矿许可证擅自开采，在被下达停止违法行为通知书后仍拒不停止开采，造成矿产资源被破坏，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控被告人单广志犯非法采矿罪罪名成立。关于公诉机关指控被告人单广志于2015年11月4日至2016年2月23日间开采4646立方米砂石，应根据《最高人民法院<关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释>》法释〔2003〕9号第六条之规定，破坏性的开采方法以及造成矿产资源破坏或者严重破坏的数额，由省级以上地质矿产主管部门出具鉴定结论。但对该部分砂石数额没有由省级以上地质矿产主管部门出具鉴定结论，故对公诉机关该部分指控不予认定。辩护人提出关于单广志具有自首情节、又系初犯，无前科劣迹，悔罪态度较好，可酌情从轻处罚的辩护意见，与本院查明事实一致，本院予以采纳，其他辩护意见，本院不予采纳。单广志违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自开采，造成矿产资源破坏的数额为人民币499842.00元，属情节严重，依法应处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。单广志犯罪后，主动到公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，属自首，依法可从轻处罚。公诉机关量刑建议不当，本院不予采纳。根据本案被告人犯罪的事实、情节、对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第六十四条、第六十七条第一款、《最高人民法院<关于审理非法采矿、破坏性采矿事案件具体应用法律若干问题的解释>》第六条之规定，判决如下：
一、被告人单广志犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十五万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年3月4日起至2017年9月3日止。罚金于本判决生效后一个月内缴纳。）
二、扣押在案的作案工具黄色雷沃牌轮胎式装载机（发动机型号WD10G220E11）一台及河道建筑用砂27769立方米予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本
院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，
应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 魏峻山
审 判 员 刘 群
人民陪审员 王晓会
二〇一七年二月十三日
书 记 员 井庆淼