安徽省宣城市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2013）宣中刑终字第00183号
原公诉机关安徽省宣城市宣州区人民检察院。
上诉人（原审被告人）沈宗顺，男，1961年4月26日出生于安徽省宣城市，汉族，大学文化程度，中共党员，原宣城市住房和城乡建设委员会常务副主任、党组副书记（正县级），户籍地安徽省芜湖市，住宣城市宣州区。因涉嫌犯受贿罪于2013年4月12日经宣城市人民检察院决定由宣城市公安局经济技术开发区分局执行监视居住，同月25日经宣城市人民检察院决定由宣城市公安局执行刑事拘留，同年5月8日经安徽省人民检察院决定由宣城市公安局直属分局执行逮捕。现羁押于宣城市看守所。
辩护人夏建军，安徽敬亭山律师事务所律师。
安徽省宣城市宣州区人民法院审理安徽省宣城市宣州区人民检察院指控原审被告人沈宗顺犯受贿罪一案，于2013年11月1日作出（2013）宣刑初字第00202号刑事判决。原审被告人沈宗顺不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2013年12月31日公开开庭审理了本案。安徽省宣城市人民检察院指派代理检察员周晓凤出庭履行职务，上诉人沈宗顺及其辩护人夏建军到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审法院审理查明：被告人沈宗顺在担任宣城市住房和城乡建设委员会（以下简称宣城市住建委）副主任期间，利用分管市政工程建设上的便利，非法收受张某某、姜某某、杨某某、胡某某、林某某、乐某等人贿赂款共计23万元，为他人谋取利益，具体犯罪事实如下：
1、2011年初，个体工程承包商张某某从中冶天工建设有限公司违法转包宣城市环城大道Ⅱ标段道路工程。张某某为从轻处罚其违法转包工程以及帮助他催要工程款等事项上得到被告人沈宗顺的关照，先后两次送给沈宗顺共计现金12万元。具体事实如下：
2012年4月的一天，在宣城市环城大道Ⅱ标段道路工程工地上，张某某送给被告人沈宗顺现金2万元。
2012年6月的一天，在宣城市广电大楼楼下，张才奇将装有10万元现金的茶叶盒交给被告人沈宗顺的司机胡某某，让其转交给被告人沈宗顺。
2、2012年2月，个体工程承包商姜某某入股宣城市姑孰市政建设有限责任公司承建宣城市桐梓岗路和竹苑路道路工程，为了承包环城大道土方工程及能够在2012年中秋节顺利结算工程款，于2012年中秋节前，姜某某在被告人沈宗顺家楼下送给被告人沈宗顺现金2万元。
3、2012年1月，北京城建道桥建设集团有限公司承建合肥工业大学宣城校区一期工程，杨某某为工程市政项目负责人。2012年9月16日，在合工大宣城校区一期工程完工当天，杨某某为了感谢被告人沈宗顺在工程施工过程协调宣城市供电公司恢复供电、协调宣城市交警队放行被查扣的超载工程车辆等中提供的帮助，在合工大宣城校区一期工程项目部办公室送给被告人沈宗顺现金2万元。
4、2009年10月，安徽长华建设有限公司与马鞍山市政建设有限公司合作承建了宣城市宣水路Ⅰ标段工程，姚某某为财务负责人，胡某某为项目经理，负责监督工程进度及安全。2012年中秋节前，为了在2012年底工程验收中能够得到被告人沈宗顺的关照，顺利通过验收，拿到第二期回购金，姚某某给胡某某人民币2万元委托胡某某找沈宗顺帮忙。当天下午，胡某某在沈宗顺住建委办公室里送给被告人沈宗顺现金2万元。
5、2009年10月，浙江长业建设集团有限公司和宁国华宁建设工程建设有限公司合作承建了宣城市薰化路二期工程，林某某任该工程的项目负责人。2010年11月初，为了感谢被告人沈宗顺为“江淮情”演出而设置临时停车场和通车便道增加的工程量，联系双凤建设公司摊铺沥青路面等事项上的帮助，林某某在薰化路二期工程项目部送给被告人沈宗顺现金2万元。
6、2012年6月，安徽恩龙园林股份有限公司和浙江凯胜园林市政建设有限公司承建宣城市扬子鳄湖景区一期B标段工程，乐某任项目指挥部指挥长，负责工程的调度管理。2012年12月30日，乐某为使其申请退还1000万合同履约保证金得到被告人沈宗顺的关照，在扬子鳄湖景区项目部的会议室送给被告人沈宗顺现金3万元。
2013年4月2日，中共宣城市纪律检查委员会在办案过程中，发现沈宗顺涉嫌收受张某某贿赂款12万元，根据案件调查情况，电话通知沈宗顺到市纪委接受调查。沈宗顺到案后，经政策教育，于次日交代了收受宣城市个体工程承包商张某某贿赂的违纪情况。该案移送到检察机关后，沈宗顺在接受检察机关侦查人员的讯问时，又如实交代了收受姜某某、杨某某、胡某某、林某某、乐某等人贿赂款的犯罪事实。
原判认定上述事实的证据有：
1、宣城市人民检察院宣检发反贪字（2013）15号《关于沈宗顺涉嫌受贿案的交办函》证实：2013年7月1日，本案由宣城市人民检察院移送宣州区人民检察院审查起诉。
2、中共宣城市纪律检查委员会移送函、宣城市人民检察院立案决定书证实，中共宣城市纪律检查委员会在调查相关案件过程中，发现宣城市住建委常务副主任、党组副书记沈宗顺收受他人贿赂，已涉嫌犯罪，于2013年4月9日将该案移送宣城市人民检察院。宣城市人民检察院于2013年4月11日立案侦查。
3、户籍证明及干部任免审批表、分管工作等相关信息证实，被告人沈宗顺出生年月日等身份信息，及沈宗顺具有国家机关工作人员主体身份。
4、《关于沈宗顺到案情况的说明》及谈话笔录等证实，中共宣城市纪律检查委员会在办案过程中发现宣城市住建委原常务副主任沈宗顺涉嫌收受张某某贿赂款12万元，于2013年4月2日电话通知沈宗顺到市纪委接受调查。沈宗顺到案后，经对其政策教育，于2013年4月3日交代了收受宣城市个体工程承包商张某某贿赂的违纪情况。
5、安徽省政府非税收入一般缴款书证实，2013年4月25日，被告人沈宗顺的亲属代为退出赃款17.5万元。
6、宣城市建设工程招投标中标通知书、宣城市环城大道Ⅱ标段（BT）投资建设合同书证实，承建宣城市环城大道Ⅱ标段工程的承包方为中冶天工建设有限公司。
7、中冶天工建设有限公司宣城环城大道Ⅱ标段工程项目经理部和安徽安通建设有限公司签订的《工程施工合同》、安徽安通建设有限公司和安徽双乐路桥建设有限公司关于《分公司（办事处）设立和运营协议》、安徽安通建设有限公司及宣城分公司营业执照、安徽安通建设有限公司授权张某某的委托书证实，张某某挂靠安徽安通建设有限公司违法承包宣城市环城大道Ⅱ标段工程项目的事实。
8、宣城市市政管（2011）206号《关于要求保障环城大道Ⅱ标段工程建设资金的函》、市政管（2012）218号《关于再次要求立即妥善处理环城大道Ⅱ标段有关事宜的函》证实，宣城市市政工程管理局两次发函至中冶天工建设有限公司帮助张某某催要工程款的事实。
9、指认现场笔录、照片证实，2012年5、6月份的一天，张某某指认了在宣城市区锦城南路学府茶庄购买了两个茶叶盒用于装10万元现金送给沈宗顺的地点。
10、《建设工作施工合同》证实，安徽姑孰市政建设有限公司与宣城市市政工程管理局签订《建设工作施工合同》，承建宣城市桐梓岗路、竹苑路道路工程。
11、授权委托书证实，安徽省姑孰市政建设有限公司法定代表人郭某某授权宣城市姑孰市政建筑有限公司代理宣城市桐梓岗路、竹苑路道路工程施工、结算等有关事项。
12、宣城市建设工程款支付审批表、工程款支付证书及财务资料证实，2012年9月29日，宣城市姑孰市政建筑有限责任公司结算到工程款1754857.95元。
13、收条证实，姜某某在宣城市姑孰市政建筑有限责任公司投资70万元。
14、《工程项目施工合同》证实，北京城建道桥建设集团有限公司与北京城建集团有限责任公司建筑工程总承包部签订，承建合肥工业大学宣城校区校内道路及配套项目。
15、宣城市科技路Ⅰ标（经八路-薰化路）道路工程“BT”投资建设合同证实，北京城建道桥集团有限公司承建宣城市科技路Ⅰ标项目。
16、项目负责人委托书证实，北京城建道桥集团有限公司法定代表人姚某某委托杨某某为合肥工业大学宣城校区市政工程的项目负责人。
17、宣城市人民政府办公室文件（宣政办秘（2011）160号）《宣城市人民政府办公室关于成立合肥工业大学宣城校区工程建设指挥部的通知》证实，沈宗顺为合肥工业大学宣城校区工程建设指挥部成员。
18、宣城市环山路东段（宣水路）Ⅰ标段（BT）投资建设合同书证实，马鞍山市政建设有限责任公司承建宣城市环山路东段（宣水路）Ⅰ标段（昭亭北路环山北路）道路工程。
19、《合作协议》证实，马鞍山市政建设有限责任公司将宣城市环山东路（宣水路）Ⅰ标段道路工程分包给安徽长华建设有限公司承建。
20、《环山东路项目出资合作协议书》证实，安徽长华建设有限公司将环山东路（宣水路）Ⅰ标段（BT）工程分包给姚某某等七个股东投资建设。
21、工程竣工验收报告证实，2013年1月20日，宣城市环山东路宣水路一期道路工程顺利通过验收。
22、宣城市住建委工程款支付审批表及财务资料证实，宣城市环山东路（宣水路）Ⅰ标段道路工程竣工验收之后，宣城市住建委沈宗顺签批支付了第二笔回购金3700万元给马鞍山市政工程有限公司。
23、《宣城市薰化路延伸道路工程施工合同》证实，浙江长业建设集团有限公司承建宣城市薰化路延伸道路工程（宣广高速-宣城市疾控中心）。
24、《项目承包责任书》证实，浙江长业建设集团有限公司将薰化路延伸道路工程项目承包给宁国华宁建设有限公司承建。
25、中共宣城市委办公室通知（办（2010）57号）《关于成立宣城市“江淮情”慰问演出活动组委会的通知》及“江淮情”演出工作指南证实，宣城市住建委副主任沈宗顺负责场地外道路停车场的铺设平整工作。
26、宣城市住建委文件建办（2010）625号《关于请求审核“江淮情”慰问演出相关费用的报告》证实，沈宗顺联系宣城市委宣传部在此份报告上签署证明意见。
27、薰化路沥青路面决算表证实，宣城双凤沥青有限公司为薰化路摊铺了沥青路面。
28、《宣城市扬子鳄湖景区一期B标段工程（BT）投资建设合同书》证实，浙江凯胜园林市政建设有限公司承建宣城市扬子鳄湖景区一期B标段工程。
29、《宣城市扬子鳄湖景区一期B标段分包协议书》证实，浙江凯胜园林市政建设有限公司将宣城市扬子鳄湖景区一期B标段工程分包给安徽恩龙园林股份有限公司承建。
30、关于扬子鳄湖项目指挥部负责人的任职说明证实，乐宝于2012年9月26日至2012年12月31日任扬子鳄湖项目指挥部指挥长。
31、宣城市住建委文件建城（2012）497号《关于加强宛陵湖（扬子鳄湖）景区现场管理的通知》证实，2012年9月25日，沈宗顺任扬子鳄湖景区项目办市政房建组组长。
32、宣城市宛陵湖（扬子鳄湖）项目建设办公室调度会纪要证实，沈宗顺任扬子鳄湖项目办总调度。
33、宣城市住建委工程款支付审批表（第1-5次合同履约保证金申请支付单）及相应财务资料证实，扬子鳄湖景区项目合同履约保证金审批支付时间分别为2012年11月3日、2012年12月6日、2012年12月31日、2013年1月22日、2013年3月6日。
34、中国移动通讯公司宣城分公司提供的沈宗顺2012年12月份通话记录证实，2012年12月29、30日，沈宗顺与乐某之间有过通话联系。
35、证人张某某的证言证实，2010年7月份，他从中冶天工建设有限公司承包了宣城市环城大道Ⅱ标段道路工程，挂靠在安徽安通工程有限公司。2012年4月的一天，他趁沈宗顺到宣城市环城大道道路工程工地上视察工作之际，送给沈宗顺2万元现金。2012年5、6月份，沈宗顺要他买些土鸡蛋，他买好后打电话给沈宗顺，并在广电大楼门前停车场，将装有10万元现金的2个茶叶盒交给沈宗顺的驾驶员胡某某，代为转交沈宗顺。送钱的原因，一是工程系非法转包，担心处罚；二是要沈宗顺帮其催要工程款；三是想和沈宗顺搞好关系，在今后的工程上能够得到沈宗顺的照顾。
36、证人胡某某的证言证实，他于2006年6、7月份开始任沈宗顺的驾驶员。2012年5、6月份的一天下午上班时间，沈宗顺让他到宣城广电大楼门口去拿张某某购买的土鸡蛋，他驾车赶到那里，张某某让他带2盒盒装茶叶和土鸡蛋给沈宗顺，后他将茶叶和土鸡蛋送到沈宗顺住处。
37、证人徐某某的证言证实，他原是安徽安通建筑有限公司宣城分公司总经理。2011年年初，张某某挂靠在他们公司承接宣城市环城大道Ⅱ标段道路工程，公司出具了委托书，张某某以他们公司名义和中冶天工建设有限公司签订了合同。
38、证人朱某的证言证实，他是宣城市市政工程管理局局长，宣城市市政工程管理局是宣城市住房和城乡建设管理委员会的二级机构，分管领导是沈宗顺。宣城市环城大道Ⅱ标段的承建方是中治天工建设有限公司，具体施工的是张某某和章某某负责的两个施工队。后来处理农民工工资的事情才知道该项目被张某某和章某某分包。沈宗顺是因为中治天工建设有限公司延迟支付工程款通知市政工程管理局督促中冶天工建设有限公司尽快支付工程款，并要求以市政工程管理局名义发函督促中冶天工建设有限公司。经过协调及发函督促，中冶天工建设有限公司在2011年春节前支付了50万元、2012年中秋节前支付了100多万元，2012年春节前支付了50多万元，主要用于支付农民工工资及张某某、章某某部分工程款。
39、证人杨某的证言证实，他是宣城市建设监督管理局局长。沈宗顺作为分管市政建设的住建委副主任，没有要求宣城市建设监督管理局对中冶天工建设有限公司违法转包宣城市环城大道Ⅱ标段工程给张某某进行纠正、处罚。
40、证人黄某的证言证实，他在宣城市区学府茶荘从事茶叶生意。2012年5、6月份的一天，一个开着黑色奥迪越野车的人到他店里买了2斤茶叶，另外还买了两个茶叶盒子和茶叶筒子。
41、证人姜某某的证言证实，2012年，他在谢某某承包的桐梓岗路的土方工程里投资约70万元。桐梓岗路是马鞍山姑孰市政公司中标建设的。2012年中秋节前的一天，为了让沈宗顺能够帮忙联系环城大道的土方工程，以及在2012年中秋节期间能够顺利结算桐梓岗路工程的工程款，他借送沈宗顺回家之际，在沈宗顺家楼下送给沈宗顺现金2万元。
42、证人谢某某的证言证实，他是宣城姑孰市政建设有限责任公司法定代表人。宣城市桐梓岗路、竹苑路道路工程是由他和姜某某承包的，姜某某出资70万元。他们一般是在每年的端午节、中秋节、春节申请支付工程款，主要是为了支付农民工工资和支付工程款。
43、证人凤某某的证言证实，他是宣城市政建设集团有限公司总经理，沈宗顺是他的妻哥。姜某某曾经对他提起想做宣城市环城大道的土方工程，他也曾向沈宗顺提出是否可以把宣城市环城大道的土方工程给姜某某做，但最终姜某某没有得到该工程的情况。
44、证人杨某某的证言证实，他是北京城建道桥建设集团有限公司副总经理兼安徽分公司负责人，他们公司承建合工大宣城校区一期校园内A、B、C、D、E、F道路和校外的科技路1期工程，以及校内A线和F线与科技路的衔接工程。2012年9月16日，合工大宣城校区一期工程完工当天，他来到沈宗顺在合工大宣城校区的项目部办公室，送给沈宗顺2万元。主要是感谢沈宗顺在合工大宣城校区一期项目的市政工程中提供的帮助，即：一是2012年6月中旬的一天，由于供电公司在检查线路导致合工大宣城校区工程的专用搅拌站临时停电，沈宗顺联系了供电公司恢复了供电。二是2012年6月份的一天，拉石料的工程车被交警扣下，经沈宗顺联系交警部门把工程车放行了。
45、证人胡某某的证言证实，他是宣城市南天电力工程有限公司副总经理，2012年4月，受公司指派任合工大宣城校区一期工程的电力工程建设方面的负责人。2012年6月的一天，沈宗顺打电话要求他电力公司恢复供电，让沥青搅拌站正常运转，保证合工大宣城校区一期工程顺利进行，不要影响工程进度。接电后，他们尽快完成了电力工程上的线路检查，恢复了供电。
46、证人奚某某的证言证实，他是宣城市公安局交警支队副支队长。2012年6月的一天，沈宗顺打电话给他要求尽快放行被查扣的合工大宣城校区超载的工程车辆。他们按照市委市政府要求，并经过交警支队会议研究决定对合工大工程用车，在不违反“有驾驶证、有牌、有保险、无报废车辆、无改型车辆”五项基本要求前提下，以教育为主处罚为辅，执行对合工大工程车的具体处理。
47、证人胡某某的证言证实，他是马鞍山市政建设有限责任公司副总经理。2009年10月8日，安徽省长华建设有限公司挂靠马鞍山市市政建设有限责任公司通过招投标承建宣水路一期项目，现场施工负责人是安徽长华建设公司项目经理姚某某。2012年中秋节前，为了保证年底顺利验收宣水路一期工程，拿到第二期回购金，受姚某某委托，送给沈宗顺现金2万元。证人姚某某的证言印证了上述事实。
48、证人林某某的证言证实，他原是宁国华宁建设工程有限公司总经理。2009年10月，浙江长业建设集团有限公司和宁国华宁建设工程建设有限公司合作承建了宣城市薰化路二期工程。2010年10月下旬，为了迎接“江淮情”艺术团来宣慰问演出，必须在演出举办前完成薰化路二期道路通车使用，并且在宣城市职业技术学院校门前设置临时停车场和通车便道。沈宗顺作为宣城市住建委副主任，“江淮情”组委会成员之一，负责薰化路二期道路、临时停车场和通车便道的建设工作。在施工过程中，沈宗顺帮他们工程解决了不少困难，如协调市委宣传部增加了临时便道，联系了双凤建设公司提供优惠的沥青砼等。2010年11月份左右，工程快要完工了，他在薰化路二期项目部办公室里送给沈宗顺现金2万元。
49、证人陈某某的证言证实，她是宣城市委宣传部副部长，“江淮情”组委会办公室主任。当时宣城市住建委的副主任沈宗顺负责临时通车便道及停车场的建设工作，对于增加的工程量也是由沈宗顺与他们联系，经请示组委会第一副主任张某某部长后，她代表组委会办公室在增加的工程量报告上签署了证明意见。
50、证人王某的证言证实，他是宣城双凤建设有限公司副总经理。2010年10月份，林某某找到他希望摊铺薰化路二期宣广高速上跨桥至宣城职业技术学院路段道路的沥青，遭到拒绝，后沈宗顺给他打电话，他征求了总经理的意见，接下了这个业务。原因一是“江淮情”是市委市政府组织安排的重要文艺表演活动，作为一项政治任务，二是沈宗顺是他们的直接领导。
51、证人乐某的证言证实，他是安徽恩龙园林股份有限公司园林事业部营销部副部长。2012年6月份，他们公司挂靠具有一级资质的浙江凯胜园林工程有限公司通过招投标承接了宣城市扬子鳄湖景区B标段工程。2012年12月30日上午，他依约来到沈宗顺的项目部办公室，送给沈宗顺3万元现金，并讲“沈主任，麻烦你在退还合同履约保证金上能够帮忙搞快一点，马上要开两会了，需要支付农民工工资，维持工地上的稳定，这钱给你是一点小意思”，沈宗顺同意并将钱收下。3万元钱是他们公司董事长李某某给他的。证人李某某的证言印证了上述事实。
52、证人杨某某的证言证实，他是宣城市住建委副主任，任扬子鳄湖景区项目办主任和现场管理的总调度，负责扬子鳄湖景区项目全面工作，主要是工程质量和进度的监督，工程调度、协调，财务审批等事项。扬子鳄湖景区合同履约保证金一共支付了五次共计5000万元。一般在支付合同履约保证金之前，他们项目办几个组成人员郜某某、陈某某、沈宗顺等人都需要交换下意见，征求下他们的意见。他在审批支付2012年年底的合同履约保证金时，曾征求过沈宗顺意见，为了保证扬子鳄景区工程顺利推进，需要支付农民工工资和工程款，沈宗顺同意支付合同履约保证金。
53、证人陈某某的证言证实，他是宣城市住建委副主任，任扬子鳄湖景区现场管理的总协调。2012年底，为了保证“两会”期间的稳定，需要支付合同履约保证金用于支付农民工工资，杨某某征求过他的意见，他同意退还这笔保证金。
54、证人周某的证言证实，她是沈宗顺的妻子。近三年来，沈宗顺除了正常的一些工资收入外，陆续给她约十几万元，用于家庭开支或者还购房按揭贷款。
55、被告人沈宗顺的供述证实，2007年6月份任宣城市住建委副主任以来，分管市政工程建设、城市设施维护、工程造价管理等工作。还分管了鳌峰东路改造工程、水阳江大道、环城大道Ⅰ至Ⅴ标段、薰化路二期工程等很多市重点项目工程。2009年宣城市环城大道Ⅱ标段由上海中冶天工建设有限公司中标，2012年春节前，因解决拖欠农民工工资问题，他才知道张某某违法分包了该工程。2012年4月，他在宣城市环城大道工地上检查施工进度时，收受张某某2万元现金。2012年5、6月份的一天，他让张某某帮忙买些土鸡蛋。下午上班后，他让司机胡某某到宣城广电中心附近去拿土鸡蛋，张某某打电话给他说茶叶盒里有钱，他拿回家数了数是10万元。张某某送钱的原因：一是怕市住建委纠正中冶天工建设有限公司违法转包行为，把张某某的施工队清理出工地。二是感谢他帮忙催要工程款。三是希望工程完工后支付中冶天工建设有限公司“BT”回购金时，帮其顺利结算工程款。四是希望在今后的工程上能够继续得到他的帮助。他具体给张某某提供的帮助：一是没有纠正中冶天工建设有限公司违法转包行为，把张某某的施工队清理出工地。二是中冶天工建设有限公司不能按时支付工程款时，他对朱某打招呼，要求市政工程管理局发函给中冶天工建设有限公司尽快支付工程款和农民工工资。2012年中秋节前的一天傍晚，他收受姜某某现金2万元。姜某某送钱的目是为了让他帮忙联系环城大道Ⅴ标段的土方工程，以及在2012年中秋节期间顺利结算到桐梓岗路工程的工程款。他给姜某某提供的帮助：一是姜某某想搞环城大道Ⅴ标段的土方工程，打电话给凤某某过问了是否帮过忙，但后来还是没有给姜某某搞到土方工程。二是桐梓岗路工程当时虽然没有按时完工，还是按照合同约定按时支付了工程款。2012年9月16日，他在合工大宣城校区一期工程项目部办公室收受杨某某现金2万元。他帮杨某某解决的困难：一是2012年6月中旬一天，供电公司在检查线路时导致合工大宣城校区工程的专用搅拌站临时停电，经他联系，供电公司恢复了供电。二是2012年6月的一天，经他联系，交警将超载被扣的工程车放行了。杨某某送钱的目的就是为感谢他。2012年中秋节前的一天，马鞍山市政建设有限公司项目经理胡某某为了顺利验收宣城市宣水路一期工程，找到他希望他在验收时帮忙和给相关人员打招呼，尽快通过验收，并在市住建委他办公室里送给他现金2万元。2009年10月份，浙江长业建设集团有限公司和宁国华宁建设工程建设有限公司合作成立了浙江长业建设集团有限公司宣城分公司，承建宣城市薰化路二期工程。林某某为该公司的经理负责该工程具体施工管理工作。2010年10月下旬，为了保证安徽省“江淮情”艺术团在宣城职业技术学院慰问演出顺利进行，薰化路二期工程必须在演出前通车使用，并且在宣城职业技术学院校门前设置临时停车场和临时通车便道。在双方的共同努力下，圆满完成了工程。2010年11月的一天，林某某为了感谢他在工程建设过程中的帮助，在薰化路二期工程项目部办公室送给他现金2万元。在2012年国庆节期间，安徽恩龙园林股份有限公司的乐某为申请退还合同履约保证金时能够得到他的关照，在扬子鳄湖景区项目部办公室里送给他现金3万元。
原审法院认为：被告人沈宗顺在担任宣城市住房和城乡建设委员会副主任期间，利用分管市政工程建设的职务便利，非法收受他人贿赂款共计现金23万元，为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。刑法规定的自首是指犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的行为。没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。本案中，宣城市纪律检查委员会在掌握沈宗顺涉嫌收受张某某贿赂线索后，通知其到市纪检会接受调查。沈宗顺在接受调查期间，经过政策教育，在第二天才交代了市纪检会已掌握的其收受张某某贿赂的犯罪事实，可见，被告人沈宗顺缺乏自动投案的主动性，其行为不符合自首的构成要件，其行为不构成自首，鉴于其归案后及庭审中均能如实供述，可认定为坦白，依法可以从轻处罚。刑法规定的立功是指犯罪分子揭发他人的犯罪行为，查证属实的，或者是提供重要线索，从而得以侦破其他案件等表现。揭发的犯罪事实与查实的犯罪事实不具有关联性的，不能认定为立功表现。本案中，被告人沈宗顺在宣城市看守所羁押期间，检举的犯罪人和犯罪事实与查获的犯罪人和犯罪事实不一致，两者之间不具有关联性，因此，被告人沈宗顺的行为不符合立功的构成要件，其行为不构成立功。案发后，被告人沈宗顺的亲属代为退出部分赃款，可酌情对被告人沈宗顺从轻处罚。被告人沈宗顺当庭自愿认罪，可酌情从轻处罚。案经原审法院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二条、第六十七条第三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见〉》第一条第三款、第四条第三款之规定，判决：一、被告人沈宗顺犯受贿罪，判处有期徒刑十年。二、被告人沈宗顺的违法所得23万元，予以追缴。
沈宗顺上诉称及其辩护人的辩护意见是：一审判决部分事实定性错误；应认定上诉人构成自首和立功并给予减轻处罚。1、杨某某送给上诉人的2万元不应当认定为受贿。上诉人为杨某某所作的协调工作，完全是利用自己的私人关系及人脉资源，没有利用自己职务上的便利，不构成受贿罪。2、上诉人的行为构成自首。2013年4月2日，宣城市纪检会电话通知上诉人去商谈工作，上诉人去后即如实交代了收受张某某贿赂的事实。尽管纪检机关在此前可能已经掌握了该事实，但并不是直接对上诉人进行双规或者宣布采取调查措施或者进行调查谈话，故上诉人的行为具有主动性和自愿性，应认定为自动投案。3、上诉人的行为应当认定为立功。上诉人在看守所羁押期间，检举了他人在宣城市区出租屋内藏匿毒品，后经公安机关在该出租屋内查实容留他人吸毒的犯罪事实，从而破获了刑事案件。其提供线索、帮助公安机关破获刑事案件的行为应当认定为立功。综上，请求二审法院充分考虑上诉人具有的法定、酌定的情节，依法对上诉人减轻处罚。
出庭检察员的意见是：1、本案侦查起诉及一审的审判程序均合法有效。2、一审判决认定事实清楚，证据确实充分。3、上诉人的上诉理由不能成立。首先，沈宗顺虽然作为建委的副主任，与供电公司、交警支队并无工作上的制约隶属关系，但其作为合肥工业大学宣城校区1期工程的总调度，在承建方杨某某遇到工程车辆被查扣、停电等影响施工进度的情况发生时，协调相关部门解决问题是其职责所在。故上诉人认为其为杨某某谋取的不是其职责范围内的利益，不属于“利用职务上的便利”，收受杨某某2万元不构成受贿罪的理由不能成立。其次，宣城市纪检委出具的情况说明清楚地表明，宣城市纪检委电话通知上诉人到市纪检委并非商谈工作而是接受调查，故其到案行为不具有自动性，不属于自动投案。且当时市纪委已经掌握上诉人收受张某某12万元贿赂款的事实，依照相关规定，其行为不构成自首。最后，上诉人的行为不构成立功，其检举的事实是郭某非法持有毒品，而侦查机关查实的是鲍某某容留他人吸毒，即侦查机关查实的人和事并非上诉人检举的人和事。综上，一审判决认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，量刑适当，建议二审法院裁定驳回上诉，维持原判。
二审庭审中，沈宗顺的辩护人当庭提举了以下两份证据：1、宣城市公安局禁毒支队于2013年11月25日出具的“关于沈宗顺检举材料查证情况补充说明”一份。2、宣城市公安局直属分局起诉意见书一份。拟证实上诉人检举同监室在押人员的出租房内藏有毒品，后公安机关去出租房搜查，虽然没有查到毒品，但是查到了别人容留吸毒的犯罪事实。现该案已移送检察院审查起诉。上诉人的行为依法构成立功。
出庭检察员的质证意见是：对以上两份证据的真实性和合法性均不持异议，但不能达到证明上诉人的行为构成立功的证明目的。
本院经审查认为：上诉人的辩护人提举的证据1、2具有真实性和合法性，但沈宗顺检举的犯罪人和犯罪事实与侦查机关查获的犯罪人和犯罪事实不一致，故与本案不具有关联性，本院不予确认。
经审理查明：原判认定上诉人沈宗顺于2009年10月至2012年6月，在担任宣城市住房和城乡建设委员会副主任期间，利用分管市政工程建设上的便利，非法收受张某某、姜某某、杨某某、胡某某、林某某、乐某等人贿赂款共计23万元，为他人谋取利益的事实，有相关书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据证实，以上证据均经一审庭审举证质证，查证属实。本院依法对原判认定的事实和证据予以确认。
本院认为：上诉人沈宗顺在担任宣城市住房和城乡建设委员会副主任期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。对其上诉理由及其辩护人的辩护意见，经审查认为：首先，沈宗顺收受杨某某2万元钱款属实，虽然其当时作为建委的副主任，与供电公司、交警支队并无工作上的制约隶属关系，但其作为合肥工业大学宣城校区1期工程的总调度，在承建方杨某某遇到工程车辆被查扣、停电等影响施工进度的情况发生时，协调相关部门解决问题是其职责所在。故上诉人为杨某某谋取利益，应属于“利用职务上的便利”，上诉人及其辩护人关于收受杨某某2万元不构成受贿罪的上诉理由及其辩护意见依法不能成立。其次，自首是指犯罪分子在犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的行为。没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。本案中，沈宗顺没有自动投案，且其如实交代的犯罪事实系办案机关掌握的线索所针对的事实，其行为不具备自首的构成要件，依法不能认定为自首。最后，刑法规定的立功是指犯罪分子揭发他人的犯罪行为，查证属实的，或者是提供重要线索，从而得以侦破其他案件等表现。本案中，被告人沈宗顺在宣城市看守所羁押期间，检举的犯罪人和犯罪事实与查获的犯罪人和犯罪事实不一致，故其揭发的犯罪事实与查实的犯罪事实不具有关联性，其行为不构成立功。综上，上诉人的上诉理由均不能成立，本院不予采纳。原判认定事实清楚，定性准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 王剑群
代理审判员 陈 菲
代理审判员 洪文林
二〇一四年一月十五日
书 记 员 郑梦婕
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
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