黑龙江省延寿县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）延民初字第998号
原告李延库承包经营户
代表人李延库（公民身份号码），男，1971年5月5日生，汉族，农民，住黑龙江省延寿县六团镇六团村。
委托代理人王子臣，黑龙江明正律师事务所律师。
被告延寿县六团镇富源村民委员会（组织机构代码：78130XXXX）
法定代表人王成河，延寿县六团镇富源村民委员会主任。
第三人张玉杰（公民身份号码：），户籍住所地黑龙江省通河县，现住所地黑龙江省延寿县。
第三人张永亮（公民身份号码：），住黑龙江省延寿县。（第三人系父子关系）
原告李延库承包经营户与被告延寿县六团镇富源村民委员会，第三人张玉杰、张永亮农村土地承包合同纠纷一案，本院于2015年10月23日立案受理后，依法组成合议庭，分别于2015年11月20日、2016年4月21日公开开庭进行了审理。原告李延库承包经营户代表人李延库及其委托代理人王子臣，第三人张玉杰、张永亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李延库承包经营户诉称：李延库父亲李清江（已死亡），于1984年自原延寿县新村乡新村一队迁至延寿县六团镇富源村。1985年开始在富源村耕种承包地。1998年1月10日，李延库父亲李清江以户为单位与被告签订农村土地承包合同书，合同编号为98年76号，承包期限自1998年1月1日至2028年1月1日。1999年被告以李清江没有缴清富源村的“陈欠”（自1985年至1999年历年累积欠款2057.36元），强行收回李清江承包的土地。李延库多次找到被告及延寿县六团镇人民政府要回土地，被告均以“欠费收地”为由拒不返还。
2011年12月9日，黑龙江省人民政府发布了黑龙江省农村集体土地确权登记发证工作方案，原告多次找到延寿县六团镇人民政府，最终确认原告承包土地25.6亩。
2014年底，原告找到被告索要土地，被告以新的领导干部，不清楚情况为由，让原告到延寿县六团镇反映情况，后经调解未果。2015年4月，原告怕误农时，及时对土地进行了翻地和播种，当时，第三人张玉杰威胁并阻拦，报警后，公安机关认为在延寿县六团镇富源村民委员会的台账上有第三人张玉杰的名字为由未予处理，原告认为被告以欠费为由，将原告承包地自台账上标注转给第三人张玉杰，张玉杰非本村村民，更没有承包流转手续，为何会被被告允许长期霸占原告合法取得的土地。
2015年秋，原告收地时，遇到第三人张玉杰、张永亮一家的阻拦，致使原告未能完成收获，造成损失2万余元。故为了维护原告的合法权益，故诉至你院，请求判令：1.确认被告收回土地的行为违法，并返还原告承包土地25.6亩；2.确认被告将承包耕地签至张三人张玉杰名下的行为无效，要求第三人退还原告土地25.6亩；3.要求被告及第三人赔偿损失（1999年至2014年）土地承包费用45056元；4.被告依法返还2004年至2015年国家粮食补贴2387元，粮食直补款12705元；5.被告和第三人连带赔偿原告2015年经济损失25000元；6.被告依法承担诉讼费用。
被告延寿县六团镇富源村民委员会辩称：1998年第二轮承包合同确实是李清江与村委会签订的合同，李清江原来是延寿县原新村乡的，后来搬到延寿县六团镇富源村，李清江找村里要地，村里用机动地给李清江安排了21.7亩旱田地，因为李清江欠村里费用不交，村里就把土地收回了，在村土地台账上，写的是李清江土地流转给张玉杰耕种。对于赔偿原告的损失，被告不同意赔偿，经济损失是原告和第三人之间的事情，另外该块土地无国家“粮补款”。
第三人张玉杰、张永亮共同辩称：1.原告的诉讼请求不对，土地是21.7为，不是25.6亩；2.原告第2、3项请求第三人不予认可；3.第4项粮食直补款第三人没有领取，也不知道此事；4.原告不应向第三人主张损失，相反原告应赔偿第三人的损失。该土地只承包给李清江一人，李清江是教师，不应该有土地，1998年合同上，没有人口和劳动力，只让李清江一人耕种，在那个年代，土地无人愿意耕种，村委会为了资金周转，将“孟湾垅”的21.7亩旱田让李清江耕种一年，土地税一年一交，但李清江1998年未交费用，村委会将该土地，另行承包给第三人。因第三人系响应号召，受村委会之邀，到富源村种植“万寿菊”和养殖“肉鹅”，故将“孟湾垅”的21.7亩旱田承包给第三人耕种直至30年期满。2015年9月28日，原告以暴力手段强抢第三人土地收益，其行为购成抢劫。
在本院开庭审理过程中，原告李延库，被告延寿县六团镇富源村民委员会，第三人张玉杰、张永亮为证明其诉辩主张的成立，举示了证据并发表了质证意见。
原告举示证据情况如下：
证据A1.《土地承包合同书》一份。拟证明：原告1998年依法取得本案诉争的土地。
证据A2.1996年、1997年、1998年延寿县六团镇富源村对帐往来明细帐三份。拟证明：原告在1998年第二轮农村土地承包之前，就已经耕种该土地，其中1996年对帐单上明确记载，8年的合计费用，说明1985年至1996年原告就已经耕种该土地。
证据A3.1998年3月1日农户承包耕地台帐一份，拟证明：原告耕种的承包土地合计27.6亩；台帐上标注21.7亩转张玉杰，此标注与明细帐相矛盾，因1998年原告一直耕种，结算后尚欠2057.36元。
证据A4.录像光盘一份，拟证明：原告依法耕种土地的事实，且张玉杰等人强行阻碍原告耕种土地。
证据A5.2015年10月16日延寿县六团镇富源村民委员会证明一份，拟证明：李清江在签订土地承包合同时家庭人口三人（注：李清江、张绍珍、李延库）。
证据A6.2016年4月20日延寿县六团镇农业经济管理中心、延寿县六团镇富源村民委员会证明一份，农村土地承包经营权调查信息表一份，李清江承包地块调查表三份，拟证明：争议土地所有权人是原告，土地面积是25.6亩。
被告延寿县六团镇村民委员会对原告举示证据质证认为：对证据A1有异议，认为该份证据是假的，合同上没有其他人员，没有劳动力情况，李清江的签名是会计代签的。对证据A2，被告认为无法确认。对证据A3本身无异议。对证据A4原告说种地的事实，被告不清楚。对证据A5有异议，认为合同上没有记载，被告也不清楚。对证据A6，认为合同面积是21.7亩，多出来的是小开荒，谁开的不清楚。
第三人张玉杰、张永亮对原告举示证据质证认为：对证据A1有异议，签名不是李清江所写。对证据A2真实性无法确定。对证据A3真实性无异议，对要证明的事实有异议。对证据A4有异议，不认可,第三人种地时，原告来捣乱，才拦阻的。对证据A5所述的内容有异议。对证据A6有异议，这块地原来是21.3亩，2013年以后打的地，亩数是21.7亩，现在25.6亩，多出来的是第三人的小开荒。
被告延寿县六团镇村民委员会未出示证据。
第三人张玉杰、张永亮共同举示证据情况如下：
证据B1.1998年李清江土地台帐一份，拟证明：1998年李清江土地台帐，证明“孟湾垅”土地台帐是在李清江名下，已经标注该21.7亩转给张玉杰。
证据B2.2000年张玉杰农户承包耕地台帐一份。拟证明：争议的21.7亩旱田已由第三人张玉杰耕种。
证据B3.2000年李清江农户承包耕地台帐，2006年张玉杰农户承包耕地台帐各一份。拟证明：李清江承包的耕地，不包含争议的21.7亩土地，且争议的土地已在张玉杰名下。
证据B4.原村会计、支书、村长的证言两份。拟证明：土地流转的经过。
证据B5.李清江干部履历表一份，拟证明：李清江是延寿县富源小学教师，不允许有土地，只能是李清江一人耕种。
证据B6.程希久、闫守君、赵金禄、孙立新的证言，拟证明：2015年是第三人耕种争议的土地。
证据B7.邹本业等20名证言一份，光盘三张，拟证明：原告抢粮食的过程。
证据B8.证人李某某证实，因李清江未交纳费用，村里决定收回其耕种的土地，将该土地承包给第三人张玉杰种植万寿菊，及养殖肉鹅的饲料地。
原告对第三人张玉杰、张永亮举示证据质证认为：对证据B1的真实性无异议，对证明的问题有异议，第三人非本村村民，未履行法定程序，而将该争议土地标注第三人名下，不符合法律规定。对证据B2认为不能证明第三人对诉争土地享有经营权。对证据B3真实性，及要证明问题均有异议，证明被告以原告欠费为由收回土地及第三人长期霸占原告土地。对证据B4的真实性及证明问题均有异议，证人应出庭作证，并进行质证，未经法定程序，流转应为无效。对证据B5的真实性及证明的问题均有异议，该证据与本案争议的事实无关，无法律规定禁止原告承包土地。对证据B6有异议，证人应出庭作证，接受质证。结合原告举证光盘内容与第三人证明内容相反。对证据B7证人应出庭作证接受质证，不能证明原告强抢的事实，证实第三人长期霸占原告土地。对证据B8的真实性无异议，对证明问题有异议，证人证明是拖欠费用，收回原告土地。
被告对第三人张玉杰、张永亮举示证据质证认为：对证据B1争议土地是机动地，不参与土地承包合同的分配。对证据B2真实性无异议，不交费用村里有权收回土地。对证据B3流转谁都要得向村里交费。对证据B4、B5、B6、B7、B8无异议。
依原告李延库的申请，本院调取证据并当庭出示，调取证据情况如下：
证据C1.2015年11月10日，本院自延寿县农村合作经济管理站调取的证据一份。证实：延寿县土地确权工作，截止2015年11月10日，农村土地承包经营权证暂未发放。
证据C2.2016年4月5日，延寿县公安局六团派出所户籍历史变动表一份，延寿县六团镇富源村民委员会证明一份，证实：张永亮的户籍变动情况，2012年7月30日延寿县六团镇富源村及争议土地的四至为：北至道，西至道，南至隋永君，东至杨启成、武向臣。上述土地无粮食直补和粮种补贴。
原告李延库对本院调取的证据质证认为：对证据C1无异议，对证据C2中的无粮食直补和粮种补贴有异议，认为应该有补贴，其他无异议。
被告延寿县六团镇富源村民委员会，第三人张玉杰、张永亮对本院调取的证据质证认为：对证据C1、C2均无异议。
本院确认：对证据A1、A2、A3客观真实，与本案具有关联性，予以确认。证据A4（录像光盘），内容为翻地种地的情况，被告对此不清楚，第三人对此亦不予认可，不予确认。证据A5系被告出具的原告原家庭人口情况，被告对此予以认可，本院予以确认。证据A6客观，真实，因未发放土地确权证书，本院不予确认。对第三人举示证据B1、B2、B3与本案具有关联性，客观真实有效。证据B4系证人证言，证人未出庭作证，本院不予确认。证据B5客观真实，本院予以确认。证据B6证人均某某出庭作证，本院不予确认。证据B7证人均某某出庭作证，且证人证实抢粮的过程，应由其他机关处理，本院不予确认。证据B8证明了原告土地被收回，并包给第三人耕种的事实，本院予以确认。
本院调取的证据C1、C2均与本案具有关联性，且被告、第三人无异议，本院予以确认。
本院经审理查明：李清江系延寿县六团镇富源小学教师，家庭人口三人，妻子张绍珍，男孩李延库。1998年前，李清江与被告延寿县六团镇富源村民委员会协商，要求被告承包给李清江一些土地耕种，被告将孟湾垅土地21.7亩，承包李清江耕种。耕种至1998年年末，李清江共计“欠费”2057.36元。1999年被告以李清江“欠费”为由，将该土地收回，并将该土地以“种植万寿菊，养殖肉鹅”为由，承包给第三人张玉杰耕种至2014年末。并将台帐上土地变更至第三人土地台帐名下。
1998年3月1日，被告村委会会计以李清江名义，代签编号为98年76号土地承包合同书，合同面积为21.7亩旱田，合同期限自1998年1月10日至2028年1月1日。
2012年11月15日李清江去世，2014年4月20日其妻张绍珍去世。
2015年，李清江儿子李延库回到延寿县六团镇富源村耕种此21.7亩土地，与第三人张玉杰、张永亮发生争议。
另查明，原告李延库户籍地延寿县六团镇六团村，第三人张玉杰户籍地通河县浓河镇西胜村，第三人张永亮2012年7月30日迁入延寿县六团镇富源村。
在黑龙江省农村土地确权工作中，经土地调查，李清江“孟湾垅”土地面积为25.6亩，因确权工作未结束，延寿县尚未发放农村土地确权证书。
此21.7亩旱田未发放粮食直补和粮种补贴。
上述事实有《土地承包合同书》，1996年、1997年、1998年延寿县六团镇富源村对帐往来明细帐，1998年3月1日农户承包耕地台帐，2015年10月16日延寿县六团镇富源村民委员会证明，2016年4月20日延寿县六团镇农业经济管理中心、延寿县六团镇富源村民委员会证明，农村土地承包经营权调查信息表、李清江承包地块调查表，2000年张玉杰农户承包耕地台帐，2000年李清江农户承包耕地台帐，2006年张玉杰农户承包耕地台帐，李清江干部履历表，证人李某某证言，延寿县农村合作经济管理站，延寿县公安局六团派出所户籍历史变动表等证实，及原、被告、第三人当庭陈述足以认定。
本院认为：合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。本案中，原告李清江承包经营户1998年以前一直耕种“孟湾垅”旱田21.7亩，并于1998年1月10日经被告签订了《土地承包合同》，合同期限至2008年1月1日，该《土地承包合同》合法有效，应受法律保护。被告于1999年初，以原告“欠费”为由，单方终止《土地承包合同》的行为，违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第三十五条、五十四条（六）项的规定，应认定为无效。被告应继续履行合同，故原告诉请被告返还原告承包土地，要求第三人退还其耕种的土地于法有据，应予支持。
关于承包土地返还的亩数问题。合同中明确约定是旱田21.7亩，原告诉请25.6亩，是经延寿县六团镇农业经济管理中心、延寿县六团镇富源村发委员会及测量公司确定该土地面积为25.6亩，应按此予以返还。
关于原告请求土地承包费用的问题。因原告未向本院提供充分有效的证据予以证实，故该请求不予支持。
关于原告请求被告返还2004年至2015年期间的国家粮食补贴款的问题。经查，该土地未纳入粮食直补范围，国家亦未对此土地发放补贴款。故其请求不予支持。
关于原告请求被告及第三人赔偿2015年经济损失问题。原告方未举出足够证据，证明其实际经济损失，故其请求不予支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十五条、第五十四条（六）项之规定，判决如下：
一、确认原告李延库承包经营户（原李清江承包经营户）与被告延寿县六团镇富源村民委员1998年1月10日签订的合同编号为98年76号《土地承包合同》合法有效，被告延寿县六团镇富源村民委员会继续履行；二、第三人张玉杰、张永亮于本判决生效之日将位于延寿县六团镇富源村25.6亩旱田（四至为：北至道，西至道，南至隋永君，东至杨启成、武向臣）的使用权返还给原告李延库承包经营户；
三、驳回原告李延库承包经营户的其他诉讼请求。
案件受理费1929元，由被告延寿县村民委员会承担100元，原告李延库承包经营户承担1829元。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。
审 判 长 高延春
代理审判员 石 笛
人民陪审员 张桂华
二〇一六年五月三十日
书 记 员 刘宪龙