湖北省武汉市江汉区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂江汉刑初字第00744号
公诉机关武汉市江汉区人民检察院。
被告人肖某，系武汉东湖新技术开发区房产交易管理中心工作人员。因本案于2014年7月31日被取保候审，2014年8月4日被刑事拘留，2014年8月15日被逮捕。现羁押于武汉市第一看守所。
辩护人巴震寰，湖北重道律师事务所律师。
被告人袁雄，无职业。因本案于2014年7月31日被刑事拘留，2014年8月15日被逮捕。现羁押于长江航运公安局武汉分局看守�。
辩护人ＸＸ，湖北筝辰律师事务所律师。
武汉市江汉区人民检察院以武江检公诉刑诉（2015）642号起诉书分别指控被告人肖某犯滥用职权罪、受贿罪，被告人袁雄犯滥用职权罪、受贿罪、行贿罪、伪造武装部队印章罪、伪造公司印章罪，于2015年5月5日向本院提起公诉。本院遵照武汉市中级人民法院（2015）鄂武汉中立刑指字第00021号指定管辖决定书立案受理，并依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。武汉市江汉区人民检察院指派检察员姚妍出庭支持公诉，被告人肖某及其辩护人巴震寰，被告人袁雄及其辩护人ＸＸ到庭参加诉讼。审理过程中，武汉市江汉区人民检察院以需要补充侦查为由，先后于2015年10月30日、2016年3月9日建议本案延期审理，并分别于2015年11月30日、2016年4月8日提请本院恢复审理。因案情复杂，经报请湖北省武汉市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。本案现已审理终结。
经审理查明，武汉东湖新技术开发区房产交易管理中心（以下简称东湖开发区房产交易中心）系武汉东湖新技术开发区国土资源和规划局下属的全额拨款事业单位。被告人肖某于2005年2月由武汉光谷人才派遣有限公司派遣至东湖开发区房产交易中心工作。2011年5月至2014年2月，被告人肖某在东湖开发区房产交易中心产权组工作期间，利用其负责窗口收件、抵押及产权初审等职务之便，在被告人袁雄（被告人肖某前夫，与被告人肖某离婚后仍共同生活）的授意下，多次违规对被告人袁雄接受请托的房屋产权转移登记案件提供帮助，并从中谋取利益。具体表现为：明知存量房过户案件中购房者不具备购房资格，仍违规通过产权初审；明知产权转移双方不具有继承（或夫妻）关系，仍将正常存量房�易以继承（或离婚）方式通过房屋产权转移登记初审，造成国家税费损失；明知公司营业执照已被吊销，仍违规通过该公司的房屋产权转移登记初审等。被告人肖某、袁雄的上述行为，严重影响了本市阶段性房地产调控政策的实施，造成了国家税费损失等严重后果。
在上述滥用职权的过程中，被告人肖某、袁雄先后多次收受涂路林、任倩、邹志伟等请托人给予的贿赂款共计人民币14.6万元。具体分述如下：
2012年6月，被告人肖某、袁雄接受房地产中介人员涂路林（另案处理）的请托，在办理武汉市洪裕房地产开发有限公司（以下简称洪裕房地产公司）所属明珠花园商铺和住宅过户一案的产权转移登记初审过程中，明知洪裕房地产公司的营业执照已被工商部门吊销、房产不能随意变卖，仍违规通过上述案件的产权转移登记初审，造成洪裕房地产公�及其股东的经济损失。被告人肖某、袁雄从中收受涂路林给予的贿赂款人民币6.6万元。
2012年6月，被告人肖某、袁雄接受房地产中介人员任倩（已判决）的请托，在办理本市万科城市花园王某某存量房（二手房）继承一案的产权转移登记初审过程中，明知产权转移双方不具有继承关系，仍将正常存量房交易以继承方式通过房屋产权转移登记初审，造成国家税费损失，被告人肖某、袁雄从中收受任倩给予的贿赂款人民币3万元。
2013年1月，被告人肖某、袁雄接受房地产中介人员任倩的请托，在办理江南家园臧某某存量房（二手房）离婚财产分割一案的产权转移登记初审过程中，明知产权转移双方不具有夫妻关系，仍将正常存量房交易以离婚财产分割的方式通过房屋产权转移登记初审，造成国家税费损失，被告人肖某、袁雄从中收受任倩给予的贿赂款人民币4.3万元。
2013年8月，被告人肖某、袁雄接受房地产中介人员邹志伟的请托，在办理王某存量房（二手房）交易一案的产权转移登记初审过程中，明知购房者王某户籍信息造假、不具有存量房的购房资格，仍违规通过上述案件的产权转移登记初审。被告人肖某、袁雄从中收受邹志伟给予的贿赂款人民币0.7万元。
另查明，被告人袁雄还于2011年至2014年5月，在从事房地产中介业务的过程中，多次请托东湖开发区房产交易中心的工作人员刘芳，利用刘芳从事窗口收件、抵押初审及产权初审等工作的职务之便为其谋取不正当利益，具体表现为：让刘芳违规为其提供存量房交易申报计税价格及商铺历史交易机评价格，帮助其少交税款；让刘芳违规为其经手的不符合条件的存量房过户案件通过产权初审等。其间，被告人袁雄先后7次给予刘芳贿赂款现金共计人民币5.2万元及价值人民币4600元苹果牌iPhone5S型移动电话机1部。
还查明，2012年8月，被告人袁雄为使肖某购房能够享受首套房贷款优惠政策及通过该房产抵押登记，指使同伙任倩（另案处理）通过谭晶（另案处理）伪造湖北省军区政治部证件专用章及汉口银行股份有限公司洪山支行印章各1枚，用于为肖某伪造军官证和单身证明、工作证明等资料及修改房产借款担保合同，后肖某通过上述伪造的军官证及资料，成功办理首套房产贷款手续。文检鉴定意见认定，上述湖北省军区政治部证件专用章、汉口银行股份有限公司洪山支行印章均系伪造。
2014年7月30日，检察机关根据在其他案件中掌握的线索通知被告人肖某、袁雄到检察机关接受调查，被告人肖某、袁雄到案后，如实供述了上述犯罪事实。
案件审理过程中，被告人肖某、袁雄已主�退缴受贿赃款共计人民币14.6万元（已暂扣本院）。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有物证照片，检察机关的抓获及破案经过、户籍证明、在职证明、劳动合同、房屋登记官考核证书、组织机构代码证、相关文件、会议纪要、通知、报告及情况说明、购房者资格核查资料、房产档案资料、合同备案系统信息、社会保险缴纳证明、协议、合同、银行账户交易明细、湖北省暂扣款物票据、扣押决定书及扣押财物清单等书证，李秋萍、赵飞、方馨、袁园、李泽兵、刘荣、王博、李芃薇、钟丽娟、瞿光琪、匡望生、张世翔、吴茹雪、邹志伟、李远良、刘伟、李晨辉、涂路林、苏雯、喻晓玲、刘丽芬、熊锋、徐想平、李勇武、桂玉家、黄燕、金梦婷、刘芳、陈波、樊威、杨菲、李颜兵、王小东、马东霞、曾令贝、施淑英、孔育金、谭昕、郭恒霞的证人证言，同伙任倩的供述，房地产估价报告、文件检验鉴定书、电子证据检验报告等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人肖某身为国家机关工作人员，在被告人袁雄的授意下，利用职务之便违规滥用职权，为请托人谋取利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，在此过程中，被告人肖某、袁雄先后多次收受他人给予的贿赂款共计人民币14.6万元，被告人肖某、袁雄的行为均已构成滥用职权罪、受贿罪。被告人袁雄还为谋取不正当利益，向国家机关工作人员刘芳行贿共计人民币5.66万元，其行为还构成行贿罪；被告人袁雄还伙同他人，分别伪造武装部队印章1枚、伪造公司印章1枚，其行为还分别构成伪造武装部队印章罪、伪造公司印章罪。公诉机关指控被告人肖某滥用职权、受贿，指控被告人袁雄滥用职权、受贿、行贿、伪造武装部队印章、伪�公司印章的事实清楚，证据确实，充分，指控的罪名成立。被告人肖某、袁雄在判决宣告以前一人犯数罪，均应当数罪并罚。被告人肖某、袁雄归案后如实供述自己的罪行，均可以从轻处罚。被告人肖某、袁雄归案后主动退缴全部受贿赃款，可以对被告人肖某、袁雄酌情从轻处罚。
关于被告人肖某的辩护人提出被告人肖某的行为实际造成的损失未达到滥用职权罪的立案标准，认为被告人肖某不构成滥用职权罪及被告人袁雄的辩护人提出被告人袁雄不具有国家工作人员的身份，认为被告人袁雄不构成滥用职权罪的辩护意见。本案证据证实，被告人袁雄与具有国家机关工作人员身份的被告人肖某共谋，利用肖某的职务之便实施滥用职权的行为，造成了恶劣社会影响、国家税收损失等严重后果，被告人肖某、袁雄的行为均符合滥用职权罪的构成要件，应以滥用职权罪追究被告人肖某、袁雄的刑事责任。被告人肖某的辩护人及被告人袁雄的辩护人分别提出的上述辩护意见，与查明事实和法律规定不符，本院不予采纳。
关于被告人袁雄的辩护人提出被告人袁雄的行为不构成受贿罪，应认定为利用影响力受贿罪的辩护意见。综合本案证据，被告人袁雄虽不具备国家工作人员身份，但其接受他人请托，直接授意身为国家工作人员的被告人肖某利用职务之便为请托人谋取利益，并收受请托人给予的贿赂款；被告人肖某在明知、应知被告人袁雄已接受他人请托的情况下，在被告人袁雄的授意下积极实施为请托人谋取利益的行为，贿赂款虽由被告人袁雄经手收取，但被告人肖某、袁雄均应承担共同受贿的刑事责任。被告人袁雄的辩护人提出的上述辩护意见，与查明事实和法律规定不符，本院不予采纳。
被告人肖某、袁雄的辩护人分别提出被告人肖某、袁雄归案后如实供述罪行，请求对被告人肖某、袁雄从轻处罚的辩护意见，符合事实及法律规定，本院予以采纳。关于被告人肖某的辩护人还提出被告人肖某在受贿犯罪中应认定为从犯、被告人肖某具有自首情节等辩护意见，与查明事实及法律规定不符，本院不予采纳。
综上所述，在查明犯罪事实的基础上，被告人肖某、袁雄均具有多次受贿、归案后如实供述罪行、主动退赃等量刑情节。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三百九十条第一款、第三百七十五条第一款、第二百八十条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十九条第一款、第三款、第九十三条第一款、第六十四条、第十二条第一款�最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（四）项、第三条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第七条第一款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理妨害武装部队制式服装、车辆号牌管理秩序等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第（三）项的规定，判决如下：
一、被告人肖某犯滥用职权罪，判处有期徒刑十个月；犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元（自判决发生法律效力的次日起十五日内缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月4日起至2016年8月3日止）。
二、被告人袁雄犯滥用职权罪，判处有期徒刑十个月；犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元；犯行贿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币十万元；犯伪造武装部队印章罪，判处有期徒刑六个月；犯伪造公司印章罪，判处有期徒刑六个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元（自判决发生法律效力的次日起十五日内缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年7月31日起至2018年1月30日止）。
三、被告人肖某、袁雄退缴的赃款人民币146000元，依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省武汉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周 敏
人民陪审员 杨德顺
人民陪审员 秦建刚
二〇一六年六月二十四日
书 记 员 章兴益