广西壮族自治区百色市右江区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）右民一初字第2146号
原告梁杰史。
委托代理人沈开荣，广西百澄律师事务所律师。
被告百色市右江区龙景街道办事处大旺村第一村民小组。
负责人梁以景，该组组长。
委托代理人李志成，百色市右江法律服务所法律工作者。
原告梁杰史与被告百色市右江区龙景街道办事处大旺村第一村民小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2015年10月26日受理后，依法由审判员农慧适用简易程序，于2015年12月14日公开开庭进行了审理，书记员黄爱尖担任法庭记录。原告梁杰史及其委托代理人沈开荣，被告的负责人梁以景及委托代理人李志成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告梁杰史诉称，原告系龙景街道办事处大旺村第一村民小组成员，1994年8月原告在位于坡豆屯“那犁山地”（地名）大华厂旁的承包地及开荒地种植53.305亩荔枝、龙眼、芒果等果树。2014年政府根据城市建设的需要，征收大旺村第一村民小组的集体土地103.578亩作为百色市工业园区建设用地，原告的承包地及开荒地属于政府征地范围内，在征地时村小组隐瞒属于原告的承包地及开荒地的情况，以集体的名义向征地办及百色市工业园管理委员会申报青苗补助费，并领取属于原告的青苗补助费。原告承包地及开荒地种植53.305亩的果树青苗费，每亩青苗费补偿9600元，其中右江区国土资源局补偿每亩5600元、百色市工业园管理委员会补偿每亩4000元，政府补偿总额为511728元，现被告已经全部领取属于原告的青苗补助费，经原告多次要求被告支付，均遭拒绝，为此原告向法院起诉请求：1、依法判令被告支付土地征收青苗补助费511728元给原告；2、本案诉讼费由被告承担。
原告为证明其主张，向本院提供如下证据：
1、合同书，证明讼争承包地的青苗属于原告所有；
2、地上附着物补偿协议书及附表，证明土地征收补偿情况；
3、地上青苗补偿协议，证明土地征收补偿情况；
4、现场照片，证明被征收的土地上的果树为原告种植的事实；
5、村民签字书面证明，证明村民确认国家征收的这53.305亩青苗是属于原告所有的事实。
6、原告的身份证复印件，证明原告的主体资格；
被告辩称，一、位于“那犁”（地名）一带山坡地是属于被告集体耕作区，在原告承包被告的集体山坡地之前，被告的集体山坡地原本就已经种有农作物。在家庭联产承包责任制初期，被告村民们各家农户就已经在“那犁”一带山坡地耕种农作物。后为统一连片经营管理，被告就决定于1994年4月3日将各家农户已经分散耕种有农作物的位于“那犁”一带山坡地当中的21亩部分山坡地统一连片发包给原告继续耕种经营，该地不属于抛荒的荒山地。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第一款及第二款的规定精神，即使被告没有将21亩山坡地发包给原告承包经营，国家也不会降低青苗补偿费的标准。另外原告与被告之间的承包合同期限届满时间为2014年4月3日，国家征用山坡地的时间为2014年8月14日，是在原告与被告签订的承包合同的合同期限届满后。虽然《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定有“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗所有者所有。”但《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款也规定有“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持”根据以上解释的规定精神及民事法理，承包地被征收，承包方要获得青苗费的前提条件必须是承包合同的承包期限未届满，承包方与发包方之间尚存在承包合同关系。现本案被告与原告签订的承包合同期限已经届满，被告与原告之间的合同权利义务就终止，被告与原告之间已不存在承包合同关系，且国家是在原告承包的山坡地合同期届满后才征用山坡地的。因此，被告承包的山坡地合同期限届满后才征用山坡地，原告主张青苗补偿费归其所有没有事实根据，也有悖于法律的规定，本案因征用集体山坡地而获得的青苗补偿费应当属于被告集体所有，而不属于原告所有。
二、被告与原告之间形成承包关系的承包地面积只是21亩，而不是53.305亩。原告多主张的32.305亩山坡地既不是原告的承包地，也不是原告的开荒地，原告多主张的32.305亩山坡地青苗补偿费没有事实根据和法律依据，如前所述被告于1994年4月3日将各家农户已经分别耕种有农作物的位于“那犁”一带的部分山坡地（21）亩发包给原告承包经营之后，其余的位于“那犁”一带的部分山坡地仍然是被告的集体耕地，原告没有承包的部分山坡地历来就一直耕种有农作物而不存在属于丢荒山地。按照逻辑常理及日常生活经验法则，原告不可能再去开荒原本历来就耕种有农作物的集体耕地。由此可见，被告与原告之间形成的承包关系的承包地面积只是21亩，而不是53.305亩。原告多主张的32.305亩山坡地并不是被告与原告之间形成土地承包关系的承包地面积。因此，原告多主张的32.305亩山坡青苗补偿费没有事实根据和法律依据，因而是不成立的。
三、国家支付给被告的征收果园地的青苗补偿费数额是5600元／亩，百色市工业区管理委员会（业主）支付给答辩人的4000元／亩款项并不是国家征收果园地而给予的青苗补偿费。
根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条的规定精神，只有县级以上的人民政府才有权力征地，而且只有县级以上的人民政府土地行政主管部门才能代表政府征地，并代表政府签订有关征地协议。由此可见，只有国土资源行政主管部门与被告签订的有关征地协议中约定的青苗补偿费数额才是国家征收果园地而给予的青苗补偿的数额，被告与作为建设用地单位的业主百色市工业区管理委员会签订的有关征地协议中约定的青苗补偿费不是国家征收果园地而给予的青苗补偿费的数额，而是由于政府补偿土地补偿费和安置费过低，被告一时不愿意签订有关的征地协议，百色市工业区管理委员会为了配合国家尽快征用到被告的集体土地而自愿额外支付给被告集体的一笔款项，这一笔款项并不是国家补偿给的青苗补偿费。因此，国家支付给被告征收果园地的青苗补偿费数额是5600元／亩。
综上所述，被告认为，原告的诉讼请求没有事实根据和法律依据，因而是不成立的。为此，请求人民法院依法判决驳回其诉讼请求。
被告为证明其辩解，向本院提供以下证据：
1、征收集体土地补偿协议书，证明国家征用被告的集体土地的时间是2014年8月14日，原、被告合同期满后国家才征用，国家在征收被告集体土地时给予的农用地三费的补偿的数额是120695元／亩，果园地上70142元／亩，53.305亩就是原告所主张的；
2、国家关于征地的图纸，证明原告所承包的21亩山坡地是位于那犁一带的山坡地，除了原告承包的21亩外，其余土地与原告承包的21亩是连成一块的。
经庭审质证，被告对原告提供的证据1真实性没有异议，对证明目的、关联性有异议，认为该证据不能证明原告和被告之间的承包地面积是53.305亩，该证据恰好说明合同的承包期限约定的是20年，签订合同时间是1994年4月3日，至2014年4月3日届满，及原告的承包面积是21亩，而不是53.305亩。对证据2，对地上附着物补偿协议书的真实性没有异议，但对附表的真实性有异议，附表没有国土资源局的公章，同时对其关联性有异议，因为不能证明原告主张，恰好证明青苗补偿费是5600元每亩，而不是9600元每亩；对证据3真实性、合法性没有异议，对其证明目的有异议，该证据不能证明国家给予被告的青苗补偿费还有4000元，这份协议不是国家的行政主管部分和被告签的，而是非行政部门，即百色市工业区管理委员会和被告签订的，其他单位或个人不能签订征地协议；对证据4三性没有异议；对证据5真实性、关联性有异议，是原告单方拍摄的，因为照片上看不出哪里是原告耕种的芒果，也不能证明53.305亩是原告耕种的；对证据6真实性、合法性有异议，因为不是被告的会议记录，也没有被告组长签的字，所以我们认为不是被告的集体行为，是原告擅自给各村民的个人行为，这份证据相当于证人证言，证人应该出庭作证，现被告方无法核实证言，所以对其合法性有异议。原告对被告提供的证据真实性没有异议。
本院认为，对原告提供的证据1、2、3、4份证据的真实性本院予以认定，对证据5因被告有异议，该证据未能反映出拍摄地点，不能证据原告的主张，故本院不予认定。对证据6，因该证据被告不予认可，且证人也未到庭质证，故本院对该证据不予认定。被告提供的证据1、2原告没有异议，本院予以认定。
综合全案证据，本院确认以下法律事实：
1994年4月3日，原告梁杰史与被告百色市右江区龙景街道办事处大旺村坡豆一组签订《合同书》，约定，原告承包经营被告集体所有的住于那犁山地21亩，承包期限为20年，承包费为每年60元。合同第四条约定“承包地界如发生纠纷，由甲方处理。承包期种植由乙方处理”。合同签订后，原告即在那犁山种植芒果、荔枝、龙眼等果树。2014年因城市建设需要，政府征收大旺村第一村民小组的集体土地103.578亩作为百色市工业园区建设用地，原告所承包经营土地亦在政府征收范围内。2014年8月14日百色市右江区国土资源局与右江区龙景街道大旺村第一组签订《地上附着物补偿协议书》，协议约定应补偿的青苗补助费标准为每亩5600元。同日，百色市工业区管理委员会与右江区龙景街道大旺村第一组签订《地上青苗补助协议书》约定，百色市工业区管理委员会给付大旺村一组103.578亩土地的青苗补助费每亩4000元。尔后，百色市右江区国土资源局及百色市工业区管理委员会将协议约定的青苗补助费拨付到被告的集体帐户。后原告要求被告给付其承包地上的青苗补助费，被告未予支持，故诉至本院，提出上述诉讼请求。
另查明，原告与被告签订《合同书》时没有附承包地的四至范围，也未对承包地进行丈量。合同签订后，原告在那犁山种植果树直至合同履行期限届满，双方对原告承包种植的范围界限未产生纠纷。在庭审过程中被告亦承认政府征收在集体名下的53.305亩土地在原告未经营之前集体在50年代和60年代就种植有桐果树等农作物，从1994年起由原告经营种植。
本院认为，公民的合法财产受法律保护。本案原告与被告签订《合同书》，约定被告将“那犁”（地名）一带的土地连片发包给原告承包经营，合同约定承包面积为21亩，但双方未实际丈量，合同亦没有附承包地的四至范围。原告承包本组土地的行为合法有效。合同签订后原告即在“那犁”一带种植芒果等果树，合同履行期限届满后，政府征收被告的土地，经丈量原告实际种植的土地超出了合同约定的21亩，共为53.305亩，对原告超出合同范围种植果树的行为，被告及其村民均未提出异议。合同承包期满后，原、被告双方未就合同终止相关事宜进行协商，政府开展征地工作之前，被告及其村民也没有对果树如何处置与原告协商达成一致意见，故该土地上的果树仍属原告所有。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定，该土地因政府征收所给付的青苗补助费应归青苗的所有者原告所有。根据该土地征用的实际情况，政府支付的青苗补助费标准为每亩5600元，百色市工业区管理委员会又给付青苗补助费每亩4000元，两项青苗补助费每亩共计9600元。虽然被告对百色市工业区管理委员会给付的4000元青苗补偿费提出异议，但从百色市工业区管理委员会与被告签订的《地上青苗补助协议书》的第二条已明确约定，该补助费为青苗补助费，故对被告的辩解理由本院不予采信。况且，被告将以上两项青苗补助费都分配给本集体其他成员，原告是龙景街道办事处大旺村第一村民小组成员，与被告集体其他成员享有同等的权利，故原告在53.305亩土地上所种植的果树被政府征用后所获得的青苗补助费每亩9600元，共计511728元，亦应归原告所有。综上，原告要求被告支付土地征收青苗补助费511728元的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。被告提出的辩解意见，理由不成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第七十五条、《中华人民共和国土地管理法》第十四条第一款，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条（二项），《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条之规定，判决如下：
被告百色市右江区龙景街道办事处大旺村第一村民小组支付土地征收青苗补助费511728元给原告梁杰史。
案件受理费8917元，减半收取4458元，由被告百色市右江区龙景街道办事处大旺村第一村民小组负担。
上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行，逾期则视为自动放弃权利。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于百色市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（户名：待结算财政款项—法院诉讼费专户，账号：60×××97，开户行：农行百色分行营业部）。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审判员 农 慧
二〇一五年十月二十五日
书记员 黄爱尖
附法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第七十五条【个人财产所有权】公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。
公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。
《中华人民共和国土地管理法》
第十四条农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。
在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第十六条【承包方权利】承包方享有下列权利：
（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；
（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
（三）法律、行政法规规定的其他权利。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》
第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。