浙江省开化县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）浙0824刑初216号
公诉机关浙江省开化县人民检察院。
被告人余求贵，男，1971年2月22日出生于浙江省开化县，汉族，大专文化，农民，住浙江省开化县。2008年11月13日因非法储存、携带、使用、提供、处置危险物质被开化县公安局不予行政处罚；2015年8月4日因犯诈骗罪和滥伐林木罪被本院判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年六个月（缓刑考验期截止2019年2月17日），并处罚金四万元。因本案于2016年5月25日被开化县公安局取保候审。现在居住地候审。
辩护人方立军，浙江三同律师事务所律师。
被告人江兰香，女，1966年11月11日出生于浙江省开化县，汉族，小学文化，农民，住浙江省开化县。2015年8月4日因犯诈骗罪被本院判处有期徒刑十个月，缓刑一年（缓刑考验期截止2016年8月17日），并处罚金一万元。因本案于2016年5月25日被开化县公安局取保候审。现在居住地候审。
浙江省开化县人民检察院以开检公诉刑诉〔2016〕222号起诉书指控被告人余求贵、江兰香犯诈骗罪，于2016年8月19日向本院提起公诉。本院适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。开化县人民检察院指派检察员龚高华出庭支持公诉，被告人余求贵及其辩护人方立军、被告人江兰香到庭参加诉讼。现已审理终结。
浙江省开化县人民检察院指控：
2009年4月，被告人余求贵、江兰香成立开化县马金镇秧畈村植保专业合作社，以该合作社的名义参加开化县水稻病虫统防统治工作，每年向参加的农户收取一定的费用，然后再按照面积向开化县农业局申领每亩40元的农业补贴。2009年至2012年期间，被告人余求贵、江兰香在明知合作社每年实际为农户统防统治面积的情况下，采用伪造农户签名、虚报或多报面积等方式，骗取农业补贴款共计57010.8元，其中在2010年度、2011年度分别虚报480.6亩、485.51亩，共计骗取34044.4元（已被此前判决认定4642元）。
2014年5月13、14日，被告人余求贵、江兰香主动到开化县公安局马金派出所投案，并如实供述自己的罪行。
为证实起诉书指控，公诉人当庭宣读和出示了被告人余求贵、江兰香的供述，书证水稻统防统治服务协议及清单、统计表、户籍证明等，证人方屹豪、汪某1真、朱某1等人的证言等证据。公诉机关认为，被告人余求贵、江兰香以非法占有为目的，使用伪造他人签名、提供虚假材料等方式骗取国家补贴，数额较大，其行为均已构成诈骗罪。被告人余求贵、江兰香主动投案并如实供述自己罪行，系自首，适用刑法第六十七条第一款。被告人余求贵、江兰香在缓刑考验期内发现判决宣告以前还有其他罪没有判决，适用《中华人民共和国刑法》第七十七条第一款。建议判处两被告人有期徒刑六个月至十个月，并处罚金。是否适用缓刑视审前调查情况由法院决定。
被告人余求贵及江兰香对起诉书指控的诈骗犯罪事实及罪名均无异议，请求判处缓刑。辩护人方立军提出，两被告人成立农业合作社的目的是为了服务农民，统防统治的直接成本需165元/亩，就算农户每户交100元/亩，县农业局补助40元/亩，被告人还是亏损的，所以两被告人通过虚增、虚构亩数达到减少亏损的目的，这是犯罪动机，且农业局补助的所有款项均用于农户统防统治，建议合议庭予以充分考虑。对公诉机关提出的自首、退赃等从轻处罚情节不表异议，认为被告人余求贵主观恶性小，犯罪情节较轻，从2014年刑事立案后就投案自首并一直如实供述，前次判决缓刑期间一直表现良好，建议对被告人余求贵在有期徒刑十个月以内量刑，数罪并罚不超过二年六个月，并予以适用缓刑。
经审理查明：
2009年4月，被告人余求贵、江兰香成立开化县秧畈植保专业合作社，以该合作社的名义参加开化县水稻病虫统防统治工作，每年向参加的农户收取一定的费用，然后再按照面积向开化县农业局申领每亩40元的农业补贴。2009年至2012年期间，被告人余求贵、江兰香在明知合作社每年实际为农户统防统治面积的情况下，采用伪造农户签名、虚报或多报面积等方式，骗取农业补贴款，其中2010年度虚报480.6亩、冒领19224元，2011年度虚报485.51亩、冒领19420.4元，2012年度虚报459.16亩、冒领18366.4元，共计虚报1425.27亩，骗取农业补贴款57010.8元。扣除本院（2015）衢开刑初字第37号刑事判决书认定的退出赃款22966.4元，实际尚余34044.4元未退出。
2014年5月13日、5月14日，被告人余求贵、江兰香主动到开化县公安局马金派出所投案，并如实供述自己的犯罪事实。
本案审理过程中，被告人余求贵、江兰香退出违法所得34044.4元。
上述事实，被告人余求贵、江兰香在庭审过程中均无异议，且有被告人余求贵、江兰香的供述，证人方屹豪、汪某1真、朱某1、詹某1、詹某2、朱某2、余某1、余某2、汪某2、朱某3等人的证言等，书证水稻统防统治服务协议及清单、统计表、统防统治情况查证表格、秧畈村植保合作社历年收支说明、协议书、2010年、2011年农机作业补贴资金申请表、马金镇（秧畈植保专业合作社）水稻统防统治清单、2012年农机作业补贴资金申请表、2012年农机服务情况登记表、水稻统防统治财政补助资金分配表、开化县马金镇秧畈植保专业合作社账户明细、缴款凭证、开化县人民法院（2015）衢开刑初字第37号刑事判决书、审前社会调查表等为证，本院均予以确认。
本院认为，被告人余求贵、江兰香以非法占有为目的，采用虚构事实和隐瞒真相的方法，骗取政府涉农补贴，数额较大，其行为均已构成诈骗罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人余求贵、江兰香在诈骗犯罪后主动投案并如实供述，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，系自首，归案后，退出违法所得，有悔罪表现，本院均予以从轻处罚。被告人余求贵、江兰香在缓刑考验期内发现判决宣告以前还有其他罪没有判决，应当撤销缓刑，对新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，决定执行的刑罚。基于该新发现的犯罪事实，二被告人在上一次侦查、起诉和审判中，均已如实作出供述，但因缺乏其他证据支撑而未指控，现因公安机关查获相关证据，公诉机关因此再次提起公诉，不存在两被告人故意隐瞒犯罪事实的情形。综合两被告人的犯罪情节、悔罪表现及社会危害性，均符合《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款规定的四项适用缓刑条件，本院再次对两被告人予以从轻处罚并适用缓刑。控辩双方相关从轻处罚并适用缓刑的量刑建议，本院均予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第六十九条、第七十二条第一、三款、第七十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告人余求贵犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金一万元，原犯诈骗罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金一万元，犯滥伐林木罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月，并处罚金三万元，合并执行有期徒刑二年六个月，缓刑三年六个月，并处罚金四万元。撤销缓刑，决定执行有期徒刑三年，缓刑四年六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。并处罚金五万元。
二、被告人江兰香犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金一万元，原犯诈骗罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金一万元。撤销缓刑，决定执行有期徒刑一年六个月，缓刑二年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金二万元。
三、诈骗违法所得五万七千零一十元八角，予以没收，扣除原判决已没收上缴国库的二万二千九百六十六元四角，剩余三万四千零四十四元四角，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向衢州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 郑国平
人民陪审员 吴宏根
人民陪审员 方顺松
二〇一六年十一月十六日
代书 记员 汪 蓁
附：相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百六十四条[盗窃罪]盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下，数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻；
有悔罪表现；
没有再犯罪的危险；
宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十七条第一款被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。