安徽省淮南市田家庵区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）田民一初字第02124号
原告：葛黎，女，1985年1月18日出生，汉族，安徽省固镇县人，高中文化程度，自由职业，住安徽省淮南市田家庵区.
委托代理人：汝伟，安徽俊诚律师事务所律师。
被告：安徽省固镇县公证处，住所地安徽省固镇县。
法定代表人：陆开创，该公证处主任。
委托代理人：孟健，安徽振固律师事务所律师。
被告：安徽省淮南市正诚公证处，住所地安徽省淮南市田家庵区。
法定代表人：李祯，该公证处主任。
委托代理人：王容峰，该公证处公证员。
原告葛黎诉被告安徽省固镇县公证处（以下简称固镇公证处）、安徽省淮南市正诚公证处（以下简称正诚公证处）公证损害责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告葛黎及其委托代理人汝伟、被告固镇公证处的委托代理人孟健、被告正诚公证处的委托代理人王容峰到庭参加诉讼。被告固镇公证处的法定代表人陆开创、被告正诚公证处的法定代表人李祯经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告葛黎诉称：1985年1月，原告被葛玉平夫妇收养。2004年，原告养父母因感情不和离婚，协议约定将两人的夫妻共同财产，位于本区朝阳新二村新区（人民路舜耕小区）的房屋归葛玉平所有，随后原告一直随葛玉平生活。2007年，原告养父葛玉平病故。2009年9月，原告兄葛亮为达到独占遗产的目的，伪造原告签名，前往被告固镇公证处办理了《放弃继承权声明书》公证。被告固镇公证处在原告未到公证现场的情况下，未尽法定的审查义务，出具了（2009）皖固公证字第1493号《放弃继承权声明书》公证书。后被告正诚公证处又根据葛亮的申请，为其办理了（2009）皖淮正公证字第10334号继承权公证书。同年12月，葛亮持正诚公证处（2009）皖淮正公证字第10334号《继承权公证书》，至淮南市房地产管理局将该房屋转让与钱筠，并办理了房屋过户手续。2010年6月10日，被告固镇公证处经原告申请撤销了（2009）皖固公证字第1493号《放弃继承权声明书》公证书，作出了（2010）皖固公撤字第1号《撤销公证书决定书》；当月18日，被告正诚公证处依法撤销了（2009）皖淮正公证字第10334号《继承权公证书》，并出具（2010）皖淮正公证撤字第1号《撤销公证书决定书》。原告认为，被告固镇公证处未严格审查当事人的身份信息及当事人提供公证材料的真实性、合法性，在原告没有到公证现场的情况下，却证明原告在公证员面前在《放弃继承权声明书》上签名，弄虚作假，违规办理公证；被告正诚公证处也未履行必要的核实程序，违规办理公证。两被告不负责任的公证行为，导致原告应继承的遗产被非法转让，致使原告遭受了巨大的损失。根据我国公证法的相关规定，两被告应承担赔偿责任。经多次主张权利无果，原告起诉至法院，要求判令两被告赔偿原告损失10万元（暂定）并承担本案的全部诉讼费用。
原告葛黎为证明自己的主张，在规定期限内提交了如下证据，这些证据已经庭审举证、质证，现予以归纳认证如下：
一、原告的身份证、（2012）田民一初字第02348号民事判决书及其生效证明各一份。证明：原告的主体资格，原告对葛玉平遗产享有继承权。被告固镇公证处、正诚公证处质证意见：无异议。本院认证意见：对原告的证明观点，本院依法予以确认。
二、房产证复印件、房屋买卖协议各一份及完税凭证三份。证明：涉案房屋被以9.1万元的价格非法买卖。被告固镇公证处质证意见：无异议。被告正诚公证处质证意见：真实性无异议，证明观点有异议，不能证明我处有过错。本院认证意见：因两被告对该组证据的真实性均没有异议，故本院对该组证据的真实性依法予以确认。
三、安徽省固镇县公证处作出的（2009）皖固公证字第1493号公证书及撤销公证决定书各一份。证明：被告固镇公证处未严格审查申请人提供的材料，在原告没有到场的情况下，根据伪造的葛黎签名办理了公证；被告固镇公证处具有过错。被告固镇公证处质证意见：无异议。被告正诚公证处质证意见：无异议。本院认证意见：对原告的证明观点，本院依法予以确认。
四、淮南市正诚公证处作出的（2009）皖淮正公证字第10334号公证书及撤销公证书决定书各一份。证明：被告正诚公证处未尽严格审查义务，其公证行为具有过错。被告固镇公证处质证意见：无异议。被告正诚公证处质证意见：真实性无异议，证明观点有异议，我处尽到合理的审查义务，公证行为无过错。本院认证意见：该组证据中的公证书系被告正诚公证处于2009年9月22日作出，后于2010年6月18日被该公证处决定撤销，并作出撤销公证书决定书。对此情况本院予以确认。
五、（2011）田民一初字第01020号民事判决书一份。证明：被告安徽省固镇县公证处的公证行为有过错。被告固镇公证处、正诚公证处质证意见：真实性无异议，但该判决书没有生效。本院认证意见：该份判决书系本院于2011年10月8日作出，宣判后，原告葛黎提起上诉，在二审审理期间原告葛黎撤回上诉并撤回起诉，该份判决书未生效，故被告的质证观点成立，本院依法予以采信。
六、评估报告一份。证明：涉案房屋的评估价值情况。被告固镇公证处质证意见：真实性无异议，证明观点有异议；对该评估报告书评估基准日有异议，应以2009年12月6日为准；该评估报告书应扣除单位部分。被告正诚公证处质证意见：真实性无异议，对该评估报告评估基准日有异议，对评估标准有异议，评估价格过高。本院认证意见：该估价报告系本院委托安徽众信资产评估咨询有限公司作出，字号为：皖众评报字（2013）第063号，认为涉案本区人民路舜耕小区房屋资产，经鉴定市场价值金额为27.97万元，大写人民币贰拾柒万玖仟柒佰元整（单位评估值为3984元／㎡），对此情况本院依法予以确认。
被告固镇公证处辩称：一、我处在作出涉案相关公证时，确实没有做出足够的职业关注，存在审查不严的瑕疵；二、本案系公证损害赔偿纠纷，原告葛黎养母李秀华、父亲徐善武等人的违法、违规行为是造成原告财产权益受损的主要原因，我处公证行为只是造成原告财产权益受损的次要原因，且我处未在房屋买卖合同中受益，李秀华、徐善武等人应承担主要的赔偿责任，我处只愿意承担补充赔偿责任；三、对原告诉请中的合理部分，我处只愿意在原告继承葛玉平遗产范围内承担补充赔偿责任；四、本案评估报告评估价格过高，评估基准日应以2009年12月为准。
被告固镇公证处为证明自己的主张，在规定期限内提交了如下证据，这些证据已经庭审举证、质证，现予以归纳认证如下：
固镇县公安局调查报告一份、公安行政处罚决定书及告知笔录各两份、人口信息登记表两份、徐善武询问笔录三份及个人陈述材料、固镇县公安局李红杰询问笔录各一份、李秀华询问笔录两份。证明：徐善武等人的违法、违规行为是造成原告涉案财产受损的根本原因；徐善武等人对冒充原告进行公证的违法事实供认不讳；公安机关已对李红杰、徐善武的违法行为进行了行政处罚。原告质证意见：真实性无异议，证明观点有异议，两被告没有尽到合理的公证审查义务，应当承担主要责任。被告正诚公证处质证意见：无异议。本院认证意见：该组证据均加盖有固镇县公安局印章，能够证实该公安机关对徐善武、李红杰、李秀华办理公证行为进行了调查取证，并对李红杰、徐善武两人给予行政处罚的相关情况，对此情况本院依法予以确认。
被告正诚公证处辩称：一、正诚公证处出具的（2009）皖淮正公证字第10334号公证书中认定葛黎放弃继承权的依据是（2009）皖固公证字第1493号《放弃继承权声明书》公证书，申请人葛亮携有葛黎、曹春兰《放弃继承权声明书》公证书的原件到正诚公证处申请办理继承权公证时，我处特意电话联系固镇公证处对该公证书的内容及公章进行了核实，正诚公证处履行了自己的合理审查义务，据此出具的继承权公证书符合《公证法》等相关法律规定，故正诚公证处公证行为无过错，不应承担赔偿责任。二、涉案房产应由葛黎、葛亮共同继承，葛黎的继承人身份虽已确定、房屋价值也已评估，但葛黎、葛亮两人遗产继承问题没有处理，且葛亮也没有放弃继承权，故葛黎的赔偿请求数额不能确定，葛黎应先与葛亮就继承问题进行诉讼。三、葛亮的故意违法行为是造成本案的主要原因，且葛亮也实际取得了涉案财产处置所得，原告应通过刑事或民事诉讼程序直接追究葛亮的法律责任。
被告正诚公证处为证明自己的主张，在规定期限内提交了如下证据，这些证据已经庭审举证、质证，现予以归纳认证如下：
正诚公证处（2009）皖淮正公证字第10334号公证卷宗一份。证明：我处严格按照相关规定办理了相关公证，我处没有任何过错。原告的质证意见：真实性无异议，证明观点有异议，被告正诚公证处没有尽到法定的审查义务，违反了公证法的相关规定，应当承担相应的责任。被告固镇公证处质证意见：无异议。本院认证意见：该组证据系被告正诚公证处之葛亮继承权公证卷宗，内有葛黎、曹春兰的继承权公证告知书、公证事项审批表、公证书送达回执、谈话笔录、继承权公证书及发文稿纸、继承公证申请表、接待登记表、葛亮、曹春兰、葛黎、李秀华四人户口登记簿等身份证明及固镇公证处《放弃继承权声明书》公证书等材料，对此情况本院予以确认。
经审理查明：原告葛黎与葛亮事实上不是双胞胎关系，原系表兄妹关系。原告葛黎的亲生父母在原告出生前与葛亮父母协商，以双胞胎名义把原告葛黎的户口落在葛亮父母家。葛亮于1984年12月24日出生，葛黎于1985年1月18日出生。随后，葛黎的亲生父母与葛亮父母办理了葛黎与葛亮是“双胞胎”的出生证明，将葛黎的户口登记在了葛亮父母家。原告葛黎一直与葛亮父母共同生活，但双方父母一直未办理收养登记等手续。2004年12月27日，葛亮父亲葛玉平与葛亮母亲李秀华在淮南市田家庵区民政局协议离婚，双方约定葛黎、葛亮均归葛玉平抚养，随其生活，并约定朝阳新二村室房屋（即本区人民路舜耕小区室）归葛玉平所有。2007年1月5日，葛玉平因病死亡。2009年9月18日，被告固镇公证处作出了一份（2009）皖固公证字第1493号《放弃继承权声明书》公证书，承办人为公证员陆开创，内容为“兹证明葛黎（女，一九八五年一月十八日出生，住址安徽省淮南市田家庵区朝阳新二村新区）于二〇〇九年九月十八日来到我处，在我的面前，在前面的《放弃继承权声明书》上签名。经查，葛黎发表放弃继承权的行为符合《中华人民共和国民法通则》第五十五条的规定。”2009年9月22日，被告正诚公证处作出了一份（2009）皖淮正公证字第10334号继承权公证书（承办人为公证员方勇，申请人为葛亮，委托代理人为李秀华，被继承人为葛玉平），对申请人提交的身份证、户口本、房产证、被继承人原单位的亲属证明、死亡证明、放弃继承权声明书、委托书等证明材料进行了审查核实，确认了葛玉平死亡，舜耕小区房屋是葛玉平个人财产，葛玉平的继承人有葛亮、葛黎、曹春兰（葛玉平母亲），葛玉平生前无遗嘱亦未与他人签订遗赠扶养协议，葛亮要求继承遗产，葛黎、曹春兰均表示放弃遗产继承权等方面事实，证明“被继承人葛玉平的遗产应由其儿子葛亮一人继承。”2009年10月13日，葛亮依据其提交的房屋所有权证、葛玉平死亡证明、（2009）皖淮正公证字第10334号继承权公证书等材料，以继承转让方式取得了人民路舜耕小区房屋的所有权。2009年12月16日，葛亮将该房屋以8万元的价格卖给了钱筠，钱筠取得了该房屋的所有权。2010年6月10日，被告固镇公证处根据葛黎要求撤销《放弃继承权声明书》公证书的申请，对该公证事项进行了复查，确认该公证事项的申请人假冒当事人，隐瞒事实，并作出了一份（2010）皖固公撤字第001号撤销公证书决定书，决定撤销了（2009）皖固公证字第1493号《放弃继承权声明书》公证书。2010年6月18日，被告正诚公证处根据葛黎要求撤销（2009）皖淮正公证字第10334号公证书的申请，对该公证事项进行了复查，因固镇公证处已经以《放弃继承权声明书》的签名系他人假冒葛黎所签为由撤销了（2009）皖固公证字第1493号《放弃继承权声明书》公证书，正诚公证处于是作出了（2010）皖淮正公证撤字第1号撤销公证书决定书，决定撤销（2009）皖淮正公证字第10334号公证书。2011年4月20日，原告葛黎起诉至本院，要求被告正诚公证处、固镇公证处赔偿原告损失10万元（暂定）并承担本案的全部诉讼费用。本院于2011年11月8日依法作出了（2011）田民一初字第01020号民事判决书，判决驳回了原告葛黎的诉讼请求。该案经原告葛黎提出上诉，淮南市中级人民法院于2011年4月2日作出了（2012）淮民一终字第00100号民事裁定书，准许葛黎撤回上诉、撤销本院一审判决、准许葛黎撤回起诉。2013年7月1日，原告再次起诉至法院，要求判令两被告赔偿原告损失10万元（暂定）并承担本案的全部诉讼费用。
另查明：案件审理过程中，原告提出申请，要求对诉争房屋即本区朝阳新二村房屋（人民路舜耕小区）房屋进行价格评估。本院委托安徽众信资产评估有限公司对诉争房屋进行了评估，该公司于2013年9月10日作出皖众评报字（2013）第063号报告书，评估鉴定意见：涉案人民路舜耕小区房屋资产，经鉴定市场价值金额为27.97万元。案件庭审过程中，原告当庭将诉讼请求数额变更为20万元，但其在法定期限内没有补交诉讼费，也没有提出缓交、免交申请。
再查明：2010年7月27日，本院受理了葛黎作为原告起诉葛亮所有权确认纠纷一案，该案将钱筠列为第三人，要求确认葛亮与钱筠之间达成的房屋买卖协议无效。2010年12月13日，原告葛黎申请撤回起诉，本院依法予以准许。2012年7月19日，本院受理了葛黎起诉葛亮继承权确认纠纷一案，葛黎要求法院确认其对葛玉平的遗产享有继承权。2012年12月6日，本院作出了（2012）田民一初字第02348号民事判决书，判决葛黎对葛亮父亲葛玉平的遗产享有继承权，该判决书已经生效。
综合本案原、被告双方的陈述、答辩意见，本案的争议焦点为：一、两被告在办理相关公证事项中是否存在过错，两被告过错责任如何分配；二、两被告的公证行为是否造成原告的财产损失，两被告的赔偿数额如何确定。
针对上述焦点，本院评判如下：
一、关于两被告在办理相关公证事项中是否存在过错的问题。根据《中华人民共和国公证法》、司法部《公证程序规则》的规定，公证机构办理公证时应当根据不同公证事项的办证规则，分别审查当事人的身份、资格、权利、提供文书的内容是否完备，含义是否清晰，签名、印鉴是否齐全、提供的证明材料是否真实、合法、充分、申请公证的事项是否真实、合法等事项。公证机构可以采用询问当事人、公证事项的利害关系人、询问证人、向有关单位或者个人了解相关情况或者核实、收集相关书证、物证、视听资料等证明材料、现场勘验、委托专业机构或者专业人员鉴定、检验检测、翻译等方式，核实公证事项的有关情况及证明材料。经查，被告固镇公证处在办理（2009）皖固公证字第1493号《放弃继承权声明书》公证书的过程中，在他人假冒原告葛黎并提供虚假材料、隐瞒事实真相的情况下，未经严格审查出具公证书，其在办理该公证事项中存在明显过错，对此原、被告双方均无异议。被告固镇公证处随后经原告申请撤销了该公证书，对于自身过错行为造成的原告损失应当承担相应的赔偿责任。被告正诚公证处在办理（2009）皖淮正公证字第10334号继承权公证书的过程中，申请人提交有相关当事人、利害关系人、代理人的身份证、户口簿、结婚证、离婚协议、房产证、死亡证明、亲属关系证明、二份《放弃继承权声明书》公证书、一份《委托书》公证书等材料。被告正诚公证处仅对申请人葛亮的委托代理人李秀华进行了两次询问，没有对其他当事人或利害关系人葛黎、葛亮、曹春兰进行询问。对李秀华进行询问的两份记录也显示仅为公证员方勇一人进行，并没有记录人在场，其行为同样存在过错，对因此造成的原告损失也应当承担相应的赔偿责任。对被告正诚公证处提出的认为其没有过错、不应承担赔偿责任的辩解，本院不予采信。
关于两被告过错责任的分配问题，两公证处在办理公证过程中虽然同样存在过错，但被告固镇公证处在他人假冒原告葛黎并提供虚假材料、隐瞒事实真相的情况下，未经合理审查出具了《放弃继承权声明书》公证书，其行为过错明显，且该份《放弃继承权声明书》公证书成为被告正诚公证处办理继承权公证书的重要依据，其公证行为在整个公证过错中程度较重。对于被告正诚公证处，未履行其审查核实的义务，其公证行为在整个公证过错中程度较轻，因此，根据两被告过错程度及原因力大小，被告固镇公证处应当承担主要公证责任，被告正诚公证处应当承担次要公证责任。
二、关于被告固镇公证处、正诚公证处的公证行为是否造成了原告财产损失的问题。本案中，在两被告作出了相关公证书后，葛亮依据相关材料取得了本案争议房屋的所有权，并于2009年12月16日将该房屋以8万元的价格卖给了钱筠，现该房屋的产权已经过户至钱筠名下，原告的相关财产权益受到了侵害。综合本案查明的事实，造成原告相关财产权益被侵害的主要原因虽然是葛亮、李秀华等人的故意行为，但两被告在办理相关公证事项中的过错行为直接导致原告依法享有继承份额的房屋被转让给他人且办理了过户手续。故两被告的公证行为造成了原告的财产损失。
关于两被告的赔偿数额如何确定的问题，因原告葛黎应享有的房屋继承份额一直无法取得，其合法权益受侵害的事实一直存在。案件审理过程中，虽原告申请本院依法委托安徽众信资产评估有限公司对诉争房屋进行评估，但因本案系公证损害纠纷案件，结合相关案外人假冒登记行为的过错事实及本案实际情况，本院酌情确定被告固镇公证处赔偿原告损失2.5万元、被告正诚公证处赔偿原告损失0.5万元。
综上，本院认为：公证机构及其公证员因过错给当事人、公证事项的利害关系人造成损失的，由公证机构承担相应的赔偿责任。本案中，因两被告办理公证过程中的过错，导致原告享有继承权的涉案房屋被葛亮继承并转让给他人，造成了原告的相关财产权益损失，两被告应当承担相应的赔偿责任。故原告葛黎要求两被告赔偿其损失的合理部分，本院依法予以支持，关于原告葛黎在庭审中口头提出增加诉讼请求，因其在法定期限内未向法院补交诉讼费用，亦未提交缓交、免交申请，根据法律规定，视为其自动撤回增加诉讼请求的申请。据此，依照《中华人民共和国公证法》第二十八条、第二十九条、第四十三条，参照司法部《公证程序规则》第二十七条之规定，判决如下：
一、被告安徽省固镇县公证处于判决生效后十日内一次性赔偿原告葛黎2.5万元；
二、被告安徽省淮南市正诚公证处于判决生效后十日内一次性赔偿原告葛黎0.5万元；
三、驳回原告葛黎的其他诉讼请求。
若当事人未按判决书指定期限履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
原告葛黎预交的案件受理费2300元，由原告葛黎负担1534元，被告安徽省固镇县公证处负担638元、被告安徽省淮南市正诚公证处负担128元，原告葛黎预交的鉴定费2000元，由被告安徽省固镇县公证处负担1667元，淮南市正诚公证处负担元333元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费（开户行：徽商银行广场路支行，账号：1861101021000030502，收款人：安徽省淮南市中级人民法院）。上诉于安徽省淮南市中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 樊 瑾
审 判 员 汪邦应
人民陪审员 汪正瑶
二〇一四年五月八日
书 记 员 李小柱
附法律条款：
《中华人民共和国公证法》
第二十八条公证机构办理公证，应当根据不同公证事项的办证规则，分别审查下列事项：
（一）当事人的身份、申请办理该项公证的资格以及相应的权利；
（二）提供的文书内容是否完备，含义是否清晰，签名、印鉴是否齐全；
（三）提供的证明材料是否真实、合法、充分；
（四）申请公证的事项是否真实、合法。
第二十九条公证机构对申请公证的事项以及当事人提供的证明材料，按照有关办证规则需要核实或者对其有疑义的，应当进行核实，或者委托异地公证机构代为核实，有关单位或者个人应当依法予以协助。
第四十三条公证机构及其公证员因过错给当事人、公证事项的利害关系人造成损失的，由公证机构承担相应的赔偿责任；公证机构赔偿后，可以向有故意或者重大过失的公证员追偿。
当事人、公证事项的利害关系人与公证机构因赔偿发生争议的，可以向人民法院提起民事诉讼。
司法部《公证程序规则》
第二十七条公证机构可以采用下列方式，核实公证事项的有关情况以及证明材料：
（一）通过询问当事人、公证事项的利害关系人核实；
（二）通过询问证人核实；
（三）向有关单位或者个人了解相关情况或者核实、收集相关书证、物证、视听资料等证明材料；
（四）通过现场勘验核实；
（五）委托专业机构或者专业人员鉴定、检验检测、翻译。