湖北省大冶市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂大冶刑初字第00314号
公诉机关湖北省大冶市人民检察院。
被告人曹国胜。2013年12月14日因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪被大冶市人民检察院传唤，次日被刑事拘留，同月30日被逮捕。现羁押于大冶市看守所。
辩护人尹维佳，湖北维佳律师事务所律师。
大冶市人民检察院以鄂冶检刑诉（2014）212号起诉书指控被告人曹国胜犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，于2014年7月2日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大冶市人民检察院指派检察员徐小平出庭支持公诉，被告人曹国胜及其辩护人尹维佳到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
大冶市人民检察院指控：
一、贪污罪
1、2012年春节前，被告人曹国胜伙同曹某甲、谭某采取虚增扶贫资金的手段，贪污公款人民币40000元。其中，被告人曹国胜实得人民币10000元。
2、2013年春节前，被告人曹国胜伙同谭某采取虚报费用支出的手段，贪污公款人民币30000元。其中，被告人曹国胜实得人民币20000元。
二、受贿罪
1、2012年春节前，大冶市大箕铺庭新选厂业主曹某己为感谢被告人曹国胜对该选厂的关照，送给曹国胜人民币10000元。
2、2012年春节前，大冶市大箕铺达盛昌矿业有限公司冶炼厂业主石某甲为感谢被告人曹国胜对该厂的关照，送给曹国胜人民币10000元。
3、2012年4月底，大冶市大箕铺付家湾铸造厂业主石某乙为感谢被告人曹国胜在平时的监管以及复工、复产等方面对该厂的关照，送给曹国胜人民币5000元。
4、2012年6月，大冶市大箕铺昌冶选厂业主程某甲为感谢被告人曹国胜在收取协调服务费和复工、复产等方面对该厂的关照，送给曹国胜人民币5000元。
5、2013年春节前，大冶市大箕铺昌冶选厂业主程某甲为使被告人曹国胜继续对该厂给予关照，送给曹国胜人民币2000元。
6、2013年春节前，大冶市大箕铺付家湾铸造厂业主石某乙为使该厂不交或少交2012年度的协调服务费，送给曹国胜人民币10000元。
7、2013年春节前，大冶市大箕铺达盛昌矿业有限公司冶炼厂业主石某甲为感谢被告人曹国胜在平时监管、复工、复产等方面对该厂的关照，送给曹国胜人民币10000元。
8、2013年春节前，大冶市大箕铺中标选厂业主曹某庚为得到被告人曹国胜在监管、复工复产等方面的关照，送给曹国胜人民币4000元。
9、2013年7月，余某、程某甲、石某乙、曹某辛、冯某甲、石某甲、曹某庚、冯某乙、袁某甲等9家“五小”企业需要到环保、国土、安监等部门办理复工复产手续。各业主为得到被告人曹国胜的帮助，共计送给曹国胜人民币115000元，作为帮忙跑路的费用。事后，曹国胜在为上述“五小”企业办理复工复产手续过程中将结余款人民币80000元存入自己的银行账户。同年11月，曹国胜得知大冶市纪委在调查其违纪行为后，将80000元退还相关业主。
三、滥用职权罪
2013年5月，我市开展“五小”企业停产整改专项行动，被告人曹国胜身为大冶市大箕铺镇“五小”办主任，违反相关规定，对辖区多家企业未实行解火和收缴电表，放任企业违规生产。同年6月，大冶市供电部门到大箕铺镇“五小”办检查收缴电表情况，曹国胜弄虚作假、隐瞒事实真相，为辖区企业违规生产打掩护。同年8月30日，湖北电视台对大箕铺镇曹某庚选厂、曹某壬智诚选厂违规生产、非法排污的情况进行了曝光。为此，大冶市“五小”办要求大箕铺镇“五小”办对涉案企业彻底解除供电线路、收缴电表，但被告人曹国胜仍未执行。同年10月23日，市供电部门要求曹国胜收缴上述企业电表，被告人曹国胜违规出具大冶市“五小”办已同意暂缓停电、解火和拆除电表的虚假证明，致使曹某庚选厂、曹某壬智诚选厂等企业仍继续违规生产、非法排污。同年11月18日，湖北电视台再次进行了曝光，给大冶市委、市政府提出生态、文明建市造成恶劣影响。
公诉机关认为，被告人曹国胜的行为已构成贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，认定被告人曹国胜是自首，提请本院依法判处，并提供了相关证据证实。
被告人曹国胜对公诉机关指控的基本犯罪事实无异议，但对贪污及受贿的数额提出异议。
辩护人尹维佳提出，1、大箕铺镇“五小”办无专用公车，被告人曹国胜的私家车一直为该办所用，该办每年给付被告人曹国胜24000元的租车费用，起诉书指控的第2起贪污事实中认定被告人曹国胜贪污公款20000元，该款属租车费用，不应认定为贪污。2、起诉书认定的第1起受贿数额10000元，该款是大箕铺镇政府支付曹某己的企业拆除补偿款，曹某己委托被告人曹国胜代为领取，曹国胜领回后曾两次告知曹某己，曹某己让曹国胜留用，但曹国胜予以回绝。在该起事实中，被告人曹国胜无非法占有的故意，亦未利用职务之便，不应认定为受贿。3、起诉书认定的第3起受贿数额5000元与事实不符，该笔数额应为3000元，且该款是石某乙给付被告人曹国胜到部队看望儿子的费用，同时委托曹国胜儿子为其购买野外专用帐篷，该笔不应认定为受贿。4、起诉书认定的第4起受贿数额5000元，该款是程某甲委托被告人曹国胜办理供电增容事务的活动费用，曹国胜也为此帮助协调供电部门关系，该笔不应认定为受贿。5、起诉书认定的第6起受贿数额10000元，该款属石某乙交纳的2012年度“五小”企业管理费，不应认定为受贿。6、起诉书认定的第8起受贿数额4000元与事实不符，该笔数额应为3000元。7、起诉书认定的第9起受贿数额80000元无事实根据和法律理由，起诉书认定余某等9家业主给付被告人曹国胜115000元属跑路费，该行为属民事委托关系。2013年度，被告人曹国胜为相关企业申报材料、传递信息、协调关系已花去费用，因是个人委托关系，故将余款80000元存入自己账户，后余款已退还相关业主，该笔不应认定为受贿。
经审理查明：2011年至2012年，被告人曹国胜担任大冶市大箕铺镇政法党总支书记、政法委常务副书记、综治办主任，负责政法、综治日常工作及“五小”企业整治等工作；2013年，被告人曹国胜兼任该镇“五小”企业整治工作领导小组办公室（以下简称“五小”办）主任。
上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、户籍证明，证实被告人曹国胜的年龄、身份等情况。
2、干部履历表、公务员登记表、公务员考核登记表、大冶市大箕铺镇干部职工任职及工作分工通知，证实被告人曹国胜的任职情况。
一、贪污事实
1、2012年春节前，大冶市大箕铺镇分管“五小”办工作的副镇长曹某甲（另案处理）与被告人曹国胜及大箕铺镇“五小”办财务人员谭某（另案处理）商量，以过年费名义私分公款，被告人曹国胜及曹某甲、谭某各分得人民币10000元，“五小”办工作人员周某、徐某各分得人民币5000元，合计人民币40000元。后“五小”办采取虚增扶贫资金及虚报汽油费发票的方式，将上述款项作为支出冲账。
2、2013年春节前，被告人曹国胜收到大冶市长松矿业有限责任公司通过银行转账方式交纳的20000元协调服务费后与谭某商量，以过年费名义私分公款，被告人曹国胜将20000元协调服务费未交给谭某入账，直接以过年费名义据为己有，后谭某向周某、徐某各发人民币5000元，但谭某未向自己发放。上述款项合计人民币30000元因案发而未冲账。
上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、记账凭证、收款收据、费用报销单、相关费用支出发票及凭证，证实2012年，大箕铺镇“五小”办采取虚增扶贫资金及虚报汽油费发票的方式，将私发补助款作为支出冲账的事实。
2、收入票据、转账交易明细、记账凭证，证实2013年2月7日，大冶市长松矿业有限责任公司通过银行转账方式将20000元协调服务费汇入被告人曹国胜的银行账户。
3、大冶市大箕铺镇“五小”办证明、记账凭证，证实该办收取协调服务费情况。
4、证人谭某的证言，证实2011年5月，他被抽调至大箕铺镇“五小”办负责财务等工作。2012年1月19日下午，该镇副镇长曹某甲得知当年“五小”办协调服务费任务完成较好，便向他和被告人曹国胜提议，他们三人每人发放10000元过年费，另外两名同事周某和徐某各发5000元，曹国胜表示同意，后每人都按商定的标准进行了发放。2013年2月7日下午，曹国胜收到大箕铺长松冶炼厂20000元协调服务费后将该款以过年费名义据为己有，并安排他以过年费名义私发补助，后他向周某和徐某各发放5000元，但自己未发放。2011年，“五小”办支付曹国胜租车费24000元，2012年因曹国胜的车辆基本没有为单位跑路，“五小”办未支付租车费。
5、证人曹某甲的证言，证实2011年底，他和被告人曹国胜商量，从“五小”办收取的协调服务费中以过年费名义发放补助，他和曹国胜、谭某各发10000元，周某和徐某各发5000元，后谭某当场发给他和曹国胜各10000元现金。
6、证人曹某乙的证言，证实2011年至2012年，大箕铺镇政府“五小”办向辖区企业收取了协调服务费。2013年，因大冶市政府严禁各乡镇向企业收取协调服务费，大箕铺镇政府便取消该项收费。2013年6、7月，得知曹国胜向部分“五小”企业收取费用后，他让曹国胜尽快将钱退还企业。大箕铺镇政府严禁各部门私自发放工资、补助、福利。
7、证人陈某的证言，证实大箕铺镇政府严禁各部门私自发放工资、补助、福利。
8、证人周某、徐某的证言，证实2011年底，被告人曹国胜安排他们以过年费名义从谭某处各领取5000元补助，并让他们拿发票交给谭某冲账。2012年底，他们以同样方式各领取了5000元过年费。
9、证人曹某丙、曹某丁、曹某戊、李某的证言，证实2012年1月，他们到大箕铺镇“五小”办领取求援款时，该办主任曹国胜要求他们多开求援款金额，以冲抵“五小”办相关支出费用，他们分别在求援款收据中多开10000元、10000元、5000元、5000元，后他们将多开金额以支出形式在各自村里冲账。
10、证人饶某的证言，证实2013年2月，他们冶炼厂通过银行转账方式将20000元协调服务费汇入被告人曹国胜的银行账户。
11、被告人曹国胜的供述和辩解、同步录音录像光盘，供认上述犯罪事实。
二、受贿事实
2011年至2013年7月，被告人曹国胜在负责大冶市大箕铺镇“五小”办工作期间，利用职务之便，多次收受大箕铺镇“五小”企业业主贿赂款共计人民币136000元，为他人谋取利益。具体事实如下：
1、2011年10月，大冶市大箕铺庭新选厂业主曹某己到大箕铺镇人民政府领取企业拆除补偿款10000元，因相关领款手续未办好便委托被告人曹国胜帮忙办理。2012年春节前，被告人曹国胜将领款手续办好后，电话通知曹某己到政府财务部门领款，曹某己为感谢被告人曹国胜平时对其选厂的关照，以春节拜年名义让被告人曹国胜领取上述款项，被告人曹国胜将10000元补偿款领取后据为己有。
2、2011年春节前，大冶市大箕铺达盛昌矿业有限公司业主石某甲为感谢被告人曹国胜对该公司的关照，以春节拜年名义在被告人曹国胜的小车上送给其人民币10000元。
3、2012年4月底，被告人曹国胜向大冶市大箕铺付家湾冶炼厂业主石某乙借车未果，石某乙为感谢被告人曹国胜平时对该厂的关照，以外出费用名义送给被告人曹国胜人民币5000元。
4、2012年6月，被告人曹国胜以协调费用名义向大冶市大箕铺昌冶选厂业主程某甲索要人民币5000元。
5、2013年春节前，大冶市大箕铺昌冶选厂业主程某甲为得到被告人曹国胜对该厂的继续关照，以春节拜年名义送给被告人曹国胜人民币2000元。
6、2013年春节前，大冶市大箕铺付家湾冶炼厂业主石某乙为使该厂不交或少交2012年度的协调服务费，以春节拜年名义送给被告人曹国胜人民币10000元。
7、2012年春节前，大冶市大箕铺达盛昌矿业有限公司业主石某甲为感谢被告人曹国胜对该公司的关照，以春节拜年名义在被告人曹国胜的小车上送给其人民币10000元。
8、2013年春节前，大冶市大箕铺曹某庚选厂业主曹某庚为感谢被告人曹国胜对该厂的关照，在被告人曹国胜办公室送给其人民币4000元。
9、2013年，大冶市开展“五小”企业整治活动，市委、市政府要求全市“五小”企业停产整顿，同时禁止各乡镇向“五小”企业收取协调服务费。同年7月，大冶市大箕铺镇“五小”企业业主余某、程某甲、石某乙、曹某辛、冯某甲、石某甲、曹某庚、冯某乙、袁某甲需向环保、国土、安监等7家部门办理复工复产手续。为尽快复工复产，各业主委托被告人曹国胜帮忙办理相关手续，并先后送给被告人曹国胜共计人民币115000元作为办事费用。同年8月至10月，冯某甲、曹某辛、程某甲、冯某乙、石某甲、袁某甲、余某、石某乙等人经营的“五小”企业相继复工复产，被告人曹国胜将办理复工复产手续结余款人民币80000元私留。同年11月，被告人曹国胜得知大冶市纪委调查其账户后，将结余款80000元退还部分业主，分别退还余某人民币15000元、曹某辛人民币10000元、冯某甲人民币10000元、石某甲人民币15000元、冯某乙人民币15000元。同年12月，被告人曹国胜的妻子退还袁某甲人民币15000元。
上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、2013年度复工复产审查企业名单的通知及报告，证实冯某甲、曹某辛、程某甲、冯某乙、石某甲、袁某甲、余某、石某乙等人经营的“五小”企业复工复产情况。
2、支出记录，证实被告人曹国胜记载的费用支出情况。
3、记账凭证、领款单、费用报销单，证实大箕铺镇人民政府向曹某己发放企业拆除补偿款10000元的事实。
4、证人曹某己、石某甲、石某乙、程某甲、曹某庚、余某、曹某辛、冯某甲、冯某乙、袁某甲的证言，证实他们各自向被告人曹国胜送钱的事实经过。
5、被告人曹国胜的供述和辩解、同步录音录像光盘，供认上述犯罪事实。
三、滥用职权事实
2013年5月，大冶市大箕铺镇人民政府根据大冶市委、市政府安排，在全镇开展“五小”企业整治活动，对辖区“五小”企业进行清查，责令停产整顿，同时要求该镇“五小”办对相关企业采取高压解火、低压断电、收缴电表等措施。时任大冶市大箕铺镇“五小”办主任的被告人曹国胜，在具体整治行动中违反相关规定，对大箕铺曹某庚选厂、曹某庚整合选厂智诚选厂一、二车间等多家企业未实行解火、收缴电表，放任企业违规生产。2013年6月，大冶市供电部门工作人员吕某到大箕铺镇“五小”办检查收缴电表情况，被告人曹国胜带领吕某仅拆除部分企业电表，对大箕铺曹某庚选厂、曹某庚整合选厂智诚选厂一、二车间等多家企业的电表未进行拆除。为应付检查，被告人曹国胜与吕某到大箕铺供电所借用十几块旧电表凑数，后大箕铺曹某庚选厂、曹某庚整合选厂智诚选厂一、二车间等企业仍继续违规生产。2013年8月30日，湖北电视台新闻360栏目对大箕铺镇曹某庚选厂、智诚选厂在整治期间违规生产、非法排污，导致周边洋塘水库被污染，影响群众生活生产的情况进行曝光。为此，大冶市“五小”企业整治工作领导小组下达督办通知，要求大箕铺镇人民政府立即采取措施，对相关企业彻底解除供电线路、收缴电表。在落实具体工作中，被告人曹国胜仍未按督办要求解除相关企业供电线路及收缴电表。2013年10月，大冶市供电部门接到全市“五小”企业死灰复燃名单。同月23日，该部门负责大箕铺镇供电工作的程某丙找到被告人曹国胜，要求收缴大箕铺镇7家违规生产的“五小”企业电表，被告人曹国胜利用职权，私自出具经与大冶市“五小”企业整治工作领导小组协调同意，暂缓对大箕铺曹某庚选厂等7家企业实行停电、解火的虚假证明，致使曹某庚选厂、智诚选厂仍然继续违规生产。2013年11月18日，湖北电视台新闻360栏目再次对大箕铺镇曹某庚选厂、智诚选厂违规生产及非法排污情况曝光，在全市造成恶劣影响。
上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、大冶市关于建立“五小”企业整治工作长效管理机制的通知，证实2012年2月，大冶市委、市政府对全市“五小”企业整治工作进行了部署安排。
2、大冶市“五小”企业整治工作领导小组核查通知、大冶市环境保护局关于加强“五小”企业日常监管工作的通知、核查登记表，证实2013年全市开展“五小”企业摸底核查、检查工作。
3、大冶市大箕铺镇2013年“五小”企业整治专项行动实施方案及整治活动月实施方案、涉重企业及“五小”企业重点整治行动方案，证实2013年大箕铺镇开展“五小”企业整治活动。
4、大冶市大箕铺镇关于2家选厂违规生产排污的情况说明、大冶市“五小”企业整治工作领导小组督办通知、新闻舆论信息反馈通知书及报告单、舆情处置报告、督查专报，证实湖北电视台对大箕铺镇曹某庚选厂及大冶市智诚矿业有限公司选厂违规生产进行两次曝光，大冶市“五小”企业整治工作领导小组责令大箕铺镇人民政府对上述企业进行高压解火和收缴电表。
5、大箕铺镇人民政府关于洋塘水库报废的申请，证实因企业排放尾砂污染，该镇洋塘水库被申请报废。
6、证明，证实被告人曹国胜向供电部门出具大箕铺镇“五小”办同意对大箕铺曹某庚整合选厂三个车间等“五小”企业暂缓停电、解火的证明。
7、证人曹某壬的证言，证实2008年5月，他开办的大冶市智诚选厂被整合至大箕铺中标选厂，以中标选厂一车间的名义生产经营。2013年5月，全市开展“五小”企业整治活动，但他经营的选厂一直都在偷偷生产，至2013年8月被湖北省新闻报道曝光才停产。2013年11月，他的选厂又开始偷偷生产。
8、证人曹某癸的证言，证实2008年他经营的选厂被整合至大箕铺中标选厂，以中标选厂二车间的名义生产经营。2013年5月，全市开展“五小”企业整治活动，他的选厂按要求改火停电，但同年7月又私自接电生产，直至同年11月被湖北电视台再次曝光才停产。
9、证人程某乙的证言，证实2013年5月，大冶市供电公司负责参与大箕铺镇“五小”企业整治行动的是程某丙等人。在整治行动中，供电公司对曹某庚选厂和曹某午选厂进行了停电、解火。2013年10月，他得知上述两家企业重新接火生产后，督促程某丙找大箕铺镇“五小”办协商重新实施解火，但该办出具了暂缓停电、解火的证明。
10、证人程某丙的证言，证实2013年5月25日，他和供电公司其他人员参与了大箕铺镇“五小”办组织的整治行动，他们按该办要求，对被整治企业停电、解火。之后，该办要求拆除相关企业的电表，他安排吕某参加拆除行动。2013年10月，程某乙将大箕铺“五小”企业死灰复燃名单给他，他找被告人曹国胜要求对相关企业停电、解火、拆除电表，曹国胜向他出具了暂缓停电、解火的证明。
11、证人吕某的证言，证实2013年5月下旬，他参加大箕铺镇组织的“五小”企业解火、停电行动，后大冶市“五小”办发现相关“五小”企业电表未拆除，要求供电部门拆除到位，程某丙便安排他到大箕铺镇收缴电表。之后，他和被告人曹国胜到两家企业拆除了电表，曹国胜称其他企业暂不拆除。为此，他到大箕铺镇供电所找袁某乙借用十几块旧电表以应付检查。
12、证人袁某乙的证言，证实吕某向他借用旧电表的事实。
13、被告人曹国胜的供述和辩解、同步录音录像光盘，供认上述犯罪事实。
另查明：案发后，被告人曹国胜接到办案单位电话通知后主动到案，如实供述自己的犯罪事实。2014年3月18日，大冶市纪委暂扣被告人曹国胜人民币40万元。
上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、案件移送函、归案情况说明，证实案件线索来源及被告人曹国胜的归案经过。
2、案件情况说明，证实大冶市纪委暂扣被告人曹国胜人民币40万元。
庭审中，辩护人尹维佳提供大冶市大箕铺镇人民政府出具的情况说明，证实该镇“五小”办无专用办公车辆；2013年，该镇已取消收取协调服务费。
上述证据经庭审举证、质证，公诉人、被告人曹国胜及辩护人尹维佳均无异议，予以确认。
针对辩护人尹维佳提出的相关辩护意见，本院综合评议如下：
1、辩护人提出，在第2起贪污事实中，被告人曹国胜在2013年春节前分得的人民币20000元属大箕铺镇“五小”办发放给被告人曹国胜的租车费用，不应认定为贪污。经查，被告人曹国胜将该款以过年费名义据为己有的事实有其本人在侦查阶段的供述以及证人谭某的证言相互印证，且大箕铺镇“五小”办工作人员周某、徐某亦证实在2013年春节前，谭某以过年费名义向二人发放补助，公诉机关提供的证据能够形成锁链，对该节事实应当予以认定。
2、辩护人提出，在第1起受贿事实中，被告人曹国胜收受曹某己人民币10000元属曹某己委托被告人曹国胜代为领取的企业拆除补偿款，被告人曹国胜无非法占有该款的故意，亦未利用职务之便。经查，被告人曹国胜通知曹某己领取上述企业拆除补偿款时，曹某己为感谢被告人曹国胜对其选厂的关照，以春节拜年名义让被告人曹国胜自己留用，后被告人曹国胜将该款据为己有，该事实有被告人曹国胜在侦查阶段的供述以及证人曹某己的证言相互印证，足以认定。
3、辩护人提出，在第3起受贿事实中，被告人曹国胜收受的数额应为3000元，且该款是石某乙给付被告人曹国胜到部队看望儿子的费用，同时委托曹国胜儿子为其购买帐篷。经查，石某乙为感谢被告人曹国胜对其选厂的关照，以被告人曹国胜到部队看望儿子的名义，给付其人民币5000元，并未委托曹国胜儿子购买帐篷，该事实有被告人曹国胜在侦查阶段的供述以及证人石某乙的证言相互印证，足以认定。
4、辩护人提出，在第4起受贿事实中，被告人曹国胜收受程某甲人民币5000元属办理供电增容事务的活动费用。经查，被告人曹国胜以协调费用名义向程某甲索要人民币5000元，并未将该款用于协调供电部门关系，而是据为己有，该事实有被告人曹国胜在侦查阶段的供述以及证人程某甲的证言相互印证，足以认定。
5、辩护人提出，在第6起受贿事实中，被告人曹国胜收受石某乙人民币10000元属石某乙交纳的协调管理费。经查，石某乙为使其选厂不交或少交2012年度的协调服务费，在2013年春节前以拜年名义送给被告人曹国胜人民币10000元，该事实有被告人曹国胜在侦查阶段的供述以及证人石某乙的证言相互印证，足以认定。
6、辩护人提出，在第8起受贿事实中，被告人曹国胜收受的数额应为3000元。经查，在该笔受贿中，被告人曹国胜收受曹某庚人民币4000元的事实，有被告人曹国胜在侦查阶段的供述以及证人曹某庚的证言相互印证，足以认定。
7、辩护人提出，在第9起受贿事实中，被告人曹国胜收受余某等9家业主给付的人民币115000元属办事费用，该行为属民事委托关系，结余费用80000元不应认定为受贿。本院认为，被告人曹国胜身为大箕铺镇“五小”办主任，利用职务之便，违规收取相关业主办事费用，且在企业相继复工复产后将结余款予以私留，而后，在得知大冶市纪委对其进行调查时才退还结余款项，其主观上具有占有该款的故意，应当认定为受贿。被告人曹国胜将结余款80000元予以退还，可作为量刑情节酌情从轻处罚。
本院认为，被告人曹国胜身为国家工作人员，在担任大冶市大箕铺镇政法委副书记兼“五小”办主任期间，利用职务之便，伙同他人采取虚报支出的手段，贪污公款人民币70000元，个人实得人民币30000元，其行为已构成贪污罪；又非法收受他人贿赂共计人民币136000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；同时又滥用职权，导致企业违规生产被新闻媒体曝光，在社会上造成恶劣影响，其行为已构成滥用职权罪，公诉机关指控的罪名均成立。案发后，被告人曹国胜主动到办案机关投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法可以从轻或减轻处罚。鉴于被告人曹国胜的亲属已全额退赃，可酌情从轻处罚，对辩护人尹维佳提出的相关辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款（二）项、第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十九条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人曹国胜犯贪污罪，判处有期徒刑二年一个月，并处没收财产人民币二万元；犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产人民币五万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑七个月；决定执行有期徒刑六年，并处没收财产人民币七万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一三年十二月十四日起至二○一九年十二月十三日止；没收财产款于本判决生效后十日内缴纳）；
二、被告人曹国胜贪污、受贿所得赃款予以追缴，上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄石市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林玲
人民陪审员 刘军
人民陪审员 刘丰
二〇一四年九月二十八日
书 记 员 王韬