内蒙古自治区乌海市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内03民终699号
上诉人（原审被告）：乌海市广昊房地产开发有限责任公司，住所地内蒙古自治区乌海市海勃湾区。
法定代表人：马慧平，董事长。
委托诉讼代理人：王柱，内蒙古邦铎律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：路翠莲，女，住乌海市海勃湾区。
委托诉讼代理人：王夫永，海勃湾区新华法律服务所法律工作者。
委托诉讼代理人：樊振华，男，住乌海市海勃湾区。
被上诉人（原审被告）：乌海市海勃湾区征拆局，住所地海勃湾区。
法定代表人：田志忠，局长。
委托诉讼代理人：胡晓东，内蒙古明炯律师事务所律师。
原审被告：乌海市住房和城乡建设委员会，住所地内蒙古自治区乌海市海勃湾区。
法定代表人：訾平，主任。
上诉人乌海市广昊房地产开发有限责任公司（以下简称广昊公司）因与被上诉人路翠莲、乌海市海勃湾区征拆局、原审被告乌海市住房和城乡建设委员会房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服乌海市海勃湾区人民法院2016年7月15日作出的（2015）乌勃民一初字第01820号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年8月30日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年9月20日公开开庭审理了本案。上诉人广昊公司委托诉讼代理人王柱、被上诉人路翠莲及委托诉讼代理人王夫永、樊振华、被上诉人乌海市海勃湾区征拆局委托诉讼代理人胡晓东到庭参加了诉讼。原审被告乌海市住房和城乡建设委员会经传票传唤，无故拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
上诉人广昊公司上诉请求：请求撤销乌海市海勃湾区人民法院（2015）乌勃民一初字第01820号民事判决，改判为驳回被上诉人路翠莲临时安置费9000元、搬迁费1200元、逾期交房违约金及不支付超平米房款的诉讼请求。事实和理由：1.上诉人广昊公司与被上诉人路翠莲签订的《房屋拆迁补偿安置协议》中并未约定临时安置费及搬迁费，上诉人广昊公司不应承担向被上诉人路翠莲支付安置费及搬迁费的责任。2.逾期过渡安置补助金是由被上诉人乌海市海勃湾区征拆局向被上诉人路翠莲支付，而不是由上诉人广昊公司支付，原审判决上诉人广昊公司向被上诉人路翠莲支付该费用错误。3.被上诉人路翠莲在已经领受一套回迁房的情况下，无权再向上诉人广昊公司请求支付逾期交房每天50元的违约金。4.本案系房屋拆迁安置补偿合同纠纷，上诉人向被上诉人交付的是回迁房。双方当事人之间不是商品房买卖合同纠纷，原审判决按照商品房买卖合同相关司法解释认定被上诉人路翠莲不支付超平米房屋价款，属于适用法律错误。综上请求二审法院支持上诉人的上诉请求。
被上诉人路翠莲辩称，上诉人广昊公司的上诉请求不能成立。上诉人广昊公司作出书面承诺，逾期交房每天支付违约金50元，应按承诺履行。原审判决关于回迁房超过应回迁面积部分的处理适用法律正确。请求二审维持原判。
被上诉人乌海市海勃湾区征拆局辩称，原审判决被上诉人乌海市征拆局不承担责任正确，应予以维持。
原审被告乌海市住房和城乡建设委员会未作答辩。
被上诉人路翠莲向一审法院起诉请求：1.广昊公司、乌海市海勃湾区征拆局、乌海市住房和城乡建设委员会给付路翠莲回迁的锦绣中华小区4单元4楼东户临时安置费9000元、搬迁费1200元、逾期交房过渡补偿金24480元（1360元×18个月）；2.判令路翠莲不予支付超平米5.3平米的房款15900元；3.判令广昊公司、乌海市海勃湾区征拆局、乌海市住房和城乡建设委员会支付逾期交房约定违约金每天50元，计16500元（2014年7月31日至今）；4.请求判令广昊公司、乌海市海勃湾区征拆局、乌海市住房和城乡建设委员会赔偿路翠莲回迁房窗户因质量变形9000元、约定装修费20000元（每平米160元），合计96080元。
一审法院认定事实：路翠莲的房屋位于乌海市海勃湾区凤凰岭东街北三街坊16栋3号。2009年8月12日，乌海市住房和城乡建设委员会作出乌建委拆字（2009）32号《关于海勃湾区锦绣中华商住小区建设项目房屋拆迁的公告》，公告第四项规定临时安置补助费标准每户每月补助500元，第五项规定搬迁补助费标准每户1200元。经路翠莲与广昊公司协商，2011年10月27日，路翠莲与广昊公司签订的《房屋拆迁补偿安置协议》，协议约定路翠莲房屋交付广昊公司拆迁，路翠莲回迁调换位于锦绣中华小区三套楼房，分别为7号楼4单元4层东户房屋120平方米、6号楼5单元3层西户房屋92平方米、5号楼2单元6层东户房屋92平方米，过渡期18个月，逾期每月1000元，回迁时间2013年4月27日。2011年11月28日，乌海市海勃湾区政府下发海政字（2011）204号《乌海市海勃湾区政府关于发放房屋拆迁过渡期逾期安置补助费的通知》，对2011年1月1日后超出协议约定回迁期限的被拆迁户，逾期过渡安置费按照每月1360元发放。2013年3月29日路翠莲领取2013年4月至6月房屋逾期过渡安置补助费2720元，2014年2月26日，广昊公司对锦绣中华项目回迁安置予以承诺，已开工的四栋步梯楼（6号、7号、12号、13号）交房期限为2014年7月31日，若到期仍不能交房，每超一天增加每户50元作为延期补偿；路翠莲回迁的三套房屋，广昊公司未按承诺期限交房，2014年11月25日，广昊公司在乌海日报刊登通知，通知包括路翠莲在内被拆迁户在10日内办理房屋交付手续。广昊公司按拆迁安置补偿协议应交付的7号楼4单元4层东户房屋120平方米房屋，现实际面积为128.79平方米。根据2009年8月12日拆迁公告规定，广昊公司应给付路翠莲回迁临时安置费9000元（500元×18个月），搬迁费1200元，但双方在签订的安置补偿协议中未对此两项费用进行约定；广昊公司未按照协议约定期限交付回迁房屋，应承担的逾期过渡安置补助费为24480元（1360元×18个月，自2013年6月至2014年12月）；广昊公司未按承诺期限交房应承担的逾期交房延期补偿金为6000元（50元×4个月，自2014年7月31日至2014年12月）。一审法院认为，路翠莲提供与广昊公司签订的《房屋拆迁补偿安置协议》，协议约定的内容是双方真实意思表示，对双方具有约束力。路翠莲主张的临时安置费9000元、搬迁费1200元，根据乌海市住房和城乡建设委员会作出乌建委拆字（2009）32号《关于海勃湾区锦绣中华商住小区建设项目房屋拆迁的公告》，公告中规定应支付临时安置费、搬迁费，过渡期18个月，双方签订《房屋拆迁补偿安置协议》中虽没有约定支付临时安置费、搬迁费的内容，但协议的约定不得违反拆迁公告对于被拆迁人应取得拆迁合法费用的内容，故广昊公司应按照法律规定和公告内容，支付路翠莲拆迁房屋临时安置费、搬迁费；广昊公司未按照协议约定期限交付回迁房屋，按照法律规定和公告的内容，应承担逾期过渡安置补助费。在海勃湾区征拆局对逾期过渡安置补助费发放标准下发通知后，广昊公司应按照新发放标准支付逾期过渡安置补助费；广昊公司承诺，路翠莲回迁房屋交房期限为2014年7月31日，逾期交房每超一天增加50元作为延期补偿，广昊公司于2014年11月25日在乌海日报通知，通知被拆迁户在10日内办理房屋交付手续。因双方交房事宜发生争议，未实际交付房屋，因此2014年12月前未交付房屋事实明确，故广昊公司应承担该期间的逾期交房延期补偿金6000元。
路翠莲与广昊公司签订的拆迁安置补偿协议，是以产权调换为补偿方式的拆迁补偿安置协议，是补足价金的互易合同，是一种特殊的买卖合同，与商品房买卖合同有所区别，在法律适用时，应结合约定内容及违约行为后果等因素综合运用相关法律法规。本案中，广昊公司约定回迁的7号楼4单元4层东户房屋面积为120平方米，现广昊公司通知路翠莲交付的房屋实际面积128.79平方米，因路翠莲与广昊公司协议中未约定面积误差比，广昊公司不能提供证据证实在拆迁过程中，双方对面积误差比另有明确的约定，可以参照《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》的规定，房屋实际面积大于合同约定面积，面积误差比绝对值超出百分之三，路翠莲同意继续履行合同，面积误差比绝对值在百分之三以内部分的房价款由买受人按照约定的价格不足，面积误差比绝对值超出百分之三部分的房价款由出卖人承担，所有权归买受人，广昊公司实际交付房屋面积误差比绝对值超出百分之三，为7.32%，路翠莲在3%以内部分即3.6平方米承担房价款，在超出3%部分的房价款由广昊是承担，路翠莲依法不予支付超出3%部分即5.19平方米的房价款。路翠莲主张广昊公司赔偿回迁房窗户质量变形费用9000元、约定装修未装修的费用20000元，参照《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十三条第二款的规定，交付使用的房屋存在质量问题，出卖人拒绝修复或在合理期限内拖延修复的，买受人可以自行或委托他人修复，修复费用由出卖人承担，本案房屋未实际交付使用，如房屋内的工程有质量问题，买受人可在接收房屋后，根据法律规定的程序主张权利；双方协议中对装修没有约定，在协议附属文本中，虽双方对房屋装修项目进行约定，但约定事项未明确不履行装修义务的法律责任和相应价款，现双方未实际履行交付房屋手续，不能确定广昊公司已根本违约不履行装修义务，故路翠莲待房屋交付后，根据交付后的房屋的实际状况，结合法律规定和双方的约定，另行主张权利。乌海市海勃湾区征拆局、乌海市住房和城乡建设委员会根据法律规定发布拆迁公告和进行房屋拆迁征收工作，履行的是工作职责。路翠莲与广昊公司签订《房屋拆迁补偿安置协议》，双方是因履行合同发生争议，故乌海市海勃湾区征拆局、乌海市住房和城乡建设委员会不应承担相应法律责任。根据《中华人民共和国合同法》第六条“当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则”、第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”之规定，判决:一、乌海市广昊房地产开发有限责任公司给付路翠莲回迁房屋临时安置费9000元（500元×18个月）；二、乌海市广昊房地产开发有限责任公司给付路翠莲回迁房屋搬迁费1200元；三、乌海市广昊房地产开发有限责任公司给付路翠莲回迁房屋逾期过渡安置补助费24480元（1360元×18个月2013年6月—2014年12月）；四、乌海市广昊房地产开发有限责任公司给付路翠莲回迁房屋逾期交房延期补偿金6000元（50元×4个月2014年7月31日—2014年12月）；五、路翠莲给付乌海市广昊房地产开发有限责任公司交付房屋超面积3.6平方米的价款，路翠莲不予承担超面积5.19平方米的价款；六、上述款项于本判决生效之日起十日内履行完毕；七、驳回路翠莲对乌海市海勃湾区征拆局、乌海市住房和城乡建设委员的诉讼请求。案件受理费1101元，由乌海市广昊房地产开发有限责任公司负担。（路翠莲已交，乌海市广昊房地产开发有限责任公司于上述期限给付路翠莲）
本院二审期间，当事人没有提交新证据。二审认定的事实与一审认定的事实一致，本院依法予以确认。
本院认为，根据《城市房屋拆迁管理条例》第三十一条“拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；……。”的规定，上诉人广昊公司与被上诉人路翠莲虽然在《房屋拆迁补偿安置协议》中对临时安置费及搬迁费未进行约定，但临时安置费及搬迁费系被拆迁人依法应享有的合法权益。上诉人广昊公司应依法按照相关标准向被上诉人路翠莲支付该笔费用。故上诉人广昊公司以其与被上诉人路翠莲签订的《房屋拆迁补偿安置协议》中并未约定临时安置费及搬迁费为由不应支付的上诉理由，本院不予支持。
根据乌海市海勃湾区人民政府海政字[2011]204号《乌海市海勃湾区人民政府关于发放房屋拆迁过渡期逾期安置补助费的通知》中逾期过渡安置补助费的发放方式系各相关房地产开发企业根据核准数进行测算逾期安置补助费发放总额，并一次性将应发补助费划拨到区征拆局，由征拆局统一发放。由此可见，逾期过渡安置补助费的承担主体为各房地产开发企业，乌海市海勃湾区征拆局仅为代发。上诉人广昊公司主张应由乌海市海勃湾区征拆局向被上诉人路翠莲发放逾期过渡安置补助费的上诉理由不能成立，本院不予支持。
上诉人广昊公司于2014年2月26日向被拆迁人作出的《乌海市锦绣中华项目回迁安置承诺书》中并未载明在被拆迁人领受一套回迁房后即不再按50元/天支付逾期交房补偿。故上诉人广昊公司以被上诉人路翠莲已经领受一套回迁房为由，其不应再支付逾期交房补偿6000元的上诉理由不能成立，本院不予支持。
综上所述，上诉人广昊公司的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费817元，由上诉人广昊公司负担（上诉人已预交）。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘 原
代理审判员 李世超
代理审判员 魏 婕
二〇一六年十一月十七日
书 记 员 扈原晓