湖南省益阳市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）益法行立终字第5号
上诉人（原审起诉人）：程兆林。
上诉人（原审起诉人）：邹帅娥
上诉人（原审起诉人）：艾条兰
上诉人（原审起诉人）：程延锡
上诉人（原审起诉人）：潘婷
上诉人（原审起诉人）：程羿婕
上诉人（原审起诉人）：程皓卿
上诉人（原审起诉人）：程惠
上诉人（原审起诉人）：程国虎
上诉人（原审起诉人）：程付禹
上诉人（原审起诉人）：邓新梅
上诉人（原审起诉人）：李菊花
上诉人（原审起诉人）：程双田
上诉人（原审起诉人）：程建康
上诉人（原审起诉人）：朱书香
上诉人（原审起诉人）：程然
上诉人（原审起诉人）：程玲
上诉人（原审起诉人）：程国东
上诉人（原审起诉人）：夏小寒
上诉人（原审起诉人）：程允杰
上诉人（原审起诉人）：程付顺
上诉人（原审起诉人）：邓茶贞
上诉人（原审起诉人）：程秀东
上诉人（原审起诉人）：程和元
上诉人（原审起诉人）：方米香
上诉人（原审起诉人）：程广长
上诉人（原审起诉人）：程广命
上诉人（原审起诉人）：程拜洲
上诉人（原审起诉人）：邓雨花
上诉人（原审起诉人）：程露
上诉人（原审起诉人）：程广德
上诉人（原审起诉人）：朱喜梅
上诉人（原审起诉人）：程中文
上诉人（原审起诉人）：李文军
上诉人（原审起诉人）：程杰
上诉人（原审起诉人）：程顺洲
上诉人（原审起诉人）：贺潘桃
上诉人（原审起诉人）：程贯军
上诉人（原审起诉人）：夏近香
上诉人（原审起诉人）：程彩霞
上诉人（原审起诉人）：程伟霞
上诉人（原审起诉人）：程铁牛
上诉人（原审起诉人）：夏瑶容
上诉人（原审起诉人）：程仲斌
上诉人（原审起诉人）：程仲秋
上诉人（原审起诉人）：郭暗珍
上诉人（原审起诉人）：程毅
上诉人（原审起诉人）：程晨
上诉人（原审起诉人）：程仲冬
上诉人（原审起诉人）：邓普辉
上诉人（原审起诉人）：程杨
上诉人（原审起诉人）：程渝
上诉人（原审起诉人）：程国辉
上诉人（原审起诉人）：贺斗枚
上诉人（原审起诉人）：程广洪
上诉人（原审起诉人）：程广仁
上诉人（原审起诉人）：罗少娟
上诉人（原审起诉人）：程静怡
上诉人（原审起诉人）：程盛卓
上诉人（原审起诉人）：夏伟腾
上诉人（原审起诉人）：程曦
上诉人（原审起诉人）：程紫妍
上诉人（原审起诉人）：程振夫
上诉人（原审起诉人）：程付尧
上诉人（原审起诉人）：李三枚
上诉人（原审起诉人）：程双平
上诉人（原审起诉人）：程安民
上诉人（原审起诉人）：程胜顿
上诉人（原审起诉人）：邓秋连
上诉人（原审起诉人）：程伟靠
上诉人（原审起诉人）：贺慧
上诉人（原审起诉人）：程思晴
上诉人（原审起诉人）：程伟树
上诉人（原审起诉人）：成燕辉
上诉人（原审起诉人）：程思维
上诉人（原审起诉人）：程永岩
上诉人（原审起诉人）：谢桂群
上诉人（原审起诉人）：程芬
上诉人（原审起诉人）：程彬
上诉人（原审起诉人）：程雅婷
上诉人（原审起诉人）：程建全
上诉人（原审起诉人）：夏孟姣
上诉人（原审起诉人）：程凯波
上诉人（原审起诉人）：程芳
上诉人（原审起诉人）：银芬芬
上诉人（原审起诉人）：程恩泽
上诉人（原审起诉人）：程宇泽
上诉人（原审起诉人）：程建明
上诉人（原审起诉人）：贺生枚
上诉人（原审起诉人）：程铁帮
上诉人（原审起诉人）：邓参枚
上诉人（原审起诉人）：程燕
上诉人（原审起诉人）：程强
上诉人（原审起诉人）：程道春
上诉人（原审起诉人）：邓赛姣
上诉人（原审起诉人）：程盛丰。
上诉人（原审起诉人）：邓应娟
上诉人（原审起诉人）：程举夫
上诉人（原审起诉人）：程召高
上诉人（原审起诉人）：邓社连
上诉人（原审起诉人）：程绚
上诉人（原审起诉人）：程林乐
上诉人（原审起诉人）：程志彪
上诉人（原审起诉人）：谭晴华
上诉人（原审起诉人）：程明月
上诉人（原审起诉人）：程涵宇
上诉人（原审起诉人）：程志勇
上诉人（原审起诉人）：李小叶
上诉人（原审起诉人）：程明珠
上诉人（原审起诉人）：程浩
上诉人（原审起诉人）：程志刚
上诉人（原审起诉人）：林小慧
上诉人（原审起诉人）：程道生
上诉人（原审起诉人）：邓加红
上诉人（原审起诉人）：王炳兰
上诉人（原审起诉人）：程盛湖
上诉人（原审起诉人）：程丹
上诉人（原审起诉人）：程曼
上诉人（原审起诉人）：邓淑凡
上诉人（原审起诉人）：程佰桂
上诉人（原审起诉人）：程伟安
上诉人（原审起诉人）：ＸＸＸ
上诉人（原审起诉人）：程伟定
上诉人（原审起诉人）：程思新
上诉人（原审起诉人）：伍丽辉
上诉人（原审起诉人）：王艳
上诉人（原审起诉人）：程余全
上诉人（原审起诉人）：李赛红
上诉人（原审起诉人）：程志丹
上诉人（原审起诉人）：邓芝枚
上诉人（原审起诉人）：程拥军
上诉人（原审起诉人）：茶金秀
上诉人（原审起诉人）：程明霞
上诉人（原审起诉人）：郭书香
上诉人（原审起诉人）：程敏
上诉人（原审起诉人）：程婷
上诉人（原审起诉人）：程凯
上诉人（原审起诉人）：程胜元
上诉人（原审起诉人）：邓购枚
上诉人（原审起诉人）：曾爱民
上诉人（原审起诉人）：程红英
上诉人（原审起诉人）：程洪云
上诉人（原审起诉人）：程颖
上诉人（原审起诉人）：程作安
上诉人（原审起诉人）：邓秋珍
上诉人（原审起诉人）：夏小红
上诉人（原审起诉人）：程双全
上诉人（原审起诉人）：程若曦
上诉人（原审起诉人）：程育军
上诉人（原审起诉人）：贺训珍
上诉人（原审起诉人）：程兰兰
上诉人（原审起诉人）：程志坚
上诉人（原审起诉人）：程艺涵
上诉人（原审起诉人）：程烈祥
上诉人（原审起诉人）：陆解娥
上诉人（原审起诉人）：程伟志
上诉人（原审起诉人）：程思哲
上诉人（原审起诉人）：程佰元
上诉人（原审起诉人）：夏香花
上诉人（原审起诉人）：程勤善
上诉人（原审起诉人）：谢美纯
上诉人（原审起诉人）：程锦扬
上诉人（原审起诉人）：程狄梁
上诉人（原审起诉人）：程维善
上诉人（原审起诉人）：邓多贞
诉讼代表人程兆林。
诉讼代表人程胜元。
诉讼代表人程道春。
上诉人程兆林等165人因诉四季红镇政府行政强制及行政赔偿一案，不服沅江市人民法院（2015）沅立行初字第2号行政裁定。向本院提出上诉，本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
一审法院认为，一审起诉人的起诉，没有被起诉人四季红镇人民政府以行政权利开挖鱼塘的行政行为存在的证据。
因此，起诉人的起诉，不符合起诉条件，故裁定：对本案不予立案。
上诉人称：1990年，沅江市四季红镇人民政府为落实上级农业和农村经济结构调整的决策，争取上级项目资金，以行政权力在起诉人村民小组开挖鱼塘32.5亩。从此，给起诉人村民小组的农户带来灾难性后果，造成各农户承包面积减少和直接经济损失。请求人民法院判令沅江市四季红镇人民政府承担因开挖鱼塘32.5亩的给原告造成的损失和补贴共计159612.5万元。
本院认为，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条之规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。本案中，上诉人并没有提供证据证明开挖鱼塘的行为是四季红镇人民政府所为，且上诉人于2006年以四季红镇东风村村委会为被告在沅江市人民法院提起民事诉讼，沅江市人民法院（2006）沅民一初字第706号民事判决书和（2007）沅民一再初字第1号民事裁定书均查明，在起诉人村民小组开挖鱼塘32.5亩的行为，系沅江市四季红镇东风村村民委员会根据上级兴办村企业的精神，由村民委会员组织实施。因此，本案以四季红镇人民政府为被告提起诉讼，属于被告主体不适格。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款之规定，人民法院对当事人提起的此类行政诉讼应不予立案。综上所述，上诉人的上诉理由不成立，本院不予采信。故原审裁定正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 李 伟
审 判 员 刘德芳
代理审判员 唐 衎
二〇一五年八月十二日
书 记 员 彭 莉