江西省新余市渝水区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）渝刑初字第00351号
公诉机关新余市望城工矿区人民检察院。
被告人刘百根，男，1973年9月27日出生，汉族。因涉嫌犯挪用公款罪，于2014年8月28日被取保候审。2015年3月24日由本院决定逮捕，同日由新余市公安局袁河分局执行逮捕。现羁押于新余市看守所。
辩护人廖某某，江西弘道律师事务所律师。
辩护人艾兰香，江西弘道律师事务所律师。
新余市望城工矿区人民检察院以余望检公诉刑诉（2014）84号起诉书指控被告人刘百根犯挪用公款罪，于2014年11月6日向本院提起公诉。本院于同日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新余市望城工矿区人民检察院指派检察员敖晓亮出庭支持公诉，被告人刘百根及其辩护人廖某某、艾兰香到庭参加诉讼。审理期间，新余市望城工矿区人民检察院以需要补充侦查为由向本院提出延期审理二次，本院予以准许。本案现已审理终结。
新余市望城工矿区人民检察院指控：2013年5月至2014年4月期间，被告人刘百根利用其担任新余高新技术产业开发区水西镇简家村委劳动保障协管员的便利，先后多次挪用失地农民基本养老保险费共计人民币5731.8万元从事经营活动，获利55277.32元。针对上述指控的事实，公诉机关向法庭移交了证人李某、黄某某等人的证言，相关书证。认为被告人刘百根的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应以挪用公款罪追究其刑事责任；并同时具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定的情节，提请本院依法判处。
被告人刘百根对起诉书指控其挪用公款的事实无异议。其辩护人辩称，1、被告人刘百根挪用的是其为村民代办失地农民基本养老保险费过程中代收代缴的村民个人资金，不属于公款；2、被告人刘百根从指定银行账户内挪出款项后在其他多个个人银行账户间多次往来反复使用该笔款项的行为并非挪用行为；3、被告人刘百根从指定账户反复挪用同一笔款项的行为，其侵犯的只是该笔款项的占有、使用和收益权，其挪用的款项数额应认定为挪用同一笔款项的单笔最高数额，不能重复计算；4、被告人刘百根有自首情节；5、被告人刘百根在案发前已全部归还本金，可从轻处罚。
经审理查明：被告人刘百根自2011年底开始担任新余高新技术产业开发区水西镇简家村委劳动保障协管员，负责协助新余高新技术产业开发区、水西镇劳动保障部门从事失地农民养老保险等行政工作。2013年5月至2014年4月期间，被告人刘百根利用其负责收缴失地农民基本养老保险费的职务之便，先后多次从其保管的失地农民基本养老保险费账户上挪用公款共计人民币3048.4058万元进行经营活动，个人获得收益55277.32元。其中：
1、2013年5月至2013年7月期间，村民陆续将失地农民基本养老保险费共计8722111元交存被告人刘百根指定的其在新余农村商业银行股份有限公司城东分理处的210720121002023959账户内，而被告人刘百根利用其保管该账户的失地农民基本养老保险费的职务之便，先后八次从该账户上挪用失地农民基本养老保险费合计2278万元，用于自己和朋友进行经营活动，个人获得收益13535.12元。后被告人刘百根在新余高新技术产业开发区人力资源和社会保障局指定时间内将该笔失地基本养老保险费8722111元缴到指定账户参保。具体犯罪事实分述如下：
（1）2013年5月14日，被告人刘百根从其保管的失地农民基本养老保险费的账上挪用参保费110万元在新余农村商业银行股份有限公司城东分理处购买了“百福理财禧临门5号”理财产品，2013年6月24日赎回该笔理财产品本金，获得理财收益5066.02元。
（2）2013年5月份，被告人刘百根与廖某某商量合伙开办新余市腾浩劳动服务有限公司，由于公司注册验资需要资金500万元，每人出资250万元。2013年5月23日，被告人刘百根从其保管的失地农民基本养老保险费的账上转款人民币250万元到新余市腾浩劳动服务有限公司，同时又从该账上转款人民币250万元到廖某某账户上，廖某某再将此款转到新余市腾浩劳动服务有限公司，上述500万元全部用于该公司注册资金验资。同月31日上述500万元转回被告人刘百根保管的失地农民基本养老保险费的账上。
（3）2013年5月底，被告人刘百根的朋友张某在江西省高安市承建了一个绿化工程，前期需要垫资，便向被告人刘百根提出借款人民币30万元用于工程周转，被告人刘百根同意了。同月31日，被告人刘百根从其保管的失地农民基本养老保险费的账上转款人民币28万元到张某账户上。同年6月7日，张某从其账户上转回人民币28万元到被告人刘百根保管的失地农民基本养老保险费的账上。
（4）2013年6月1日，被告人刘百根挪用参保金500万元在新余农村商业银行股份有限公司城东分理处购买了“7天通知”理财产品，2013年6月2日赎回该笔理财产品本金，获得理财收益53.5元。
（5）2013年6月2日，被告人刘百根挪用参保金500万元在新余农村商业银行股份有限公司城东分理处购买了“7天通知”理财产品，2013年6月9日赎回该笔理财产品本金，获得理财收益1443.8元。
（6）2013年6月9日，被告人刘百根挪用参保金200万元存入中国建设银行股份有限公司新余暨阳分理处的个人账户，并于2013年7月10日使用该款在中国建设银行暨阳分理处购买了“7天期通知”理财产品，获得理财收益900元。
（7）2013年6月9日，被告人刘百根挪用参保金330万元在新余农村商业银行股份有限公司城东分理处购买了“7天通知”理财产品，2013年7月22日赎回该笔理财产品本金，获得理财收益5754.6元。
（8）2013年6月25日，被告人刘百根挪用参保金110万元在新余农村商业银行股份有限公司城东分理处购买了“7天通知”理财产品，2013年7月2日赎回该笔理财产品本金，获得理财收益317.2元。
2、2013年10月至2014年4月期间，村民陆续将失地基本养老保险费共计7704058元交存被告人刘百根指定的其在新余农村商业银行股份有限公司城东分理处的2107201210010231264账户内，而被告人刘百根利用其保管该账户的失地农民基本养老保险费的职务之便，先后将该账户上的保管失地农民基本养老保险费共计770.4058万元全部挪出，存入个人银行账户后，用于自己购买银行理财产品和借给朋友进行经营活动，个人获得收益41742.2元。后被告人刘百根在新余高新技术产业开发区人力资源和社会保障局指定时间内将失地基本养老保险费7704058元缴到指定账户参保。具体使用情况分述如下：
（1）2013年10月至2014年2月期间，被告人刘百根先后六次在交通银行新余分行购买“天添利C款”、“天添利D款”理财产品共计1356.8万元，获取理财收益10032.88元。
（2）2013年11月至2014年4月期间，被告人刘百根先后七次在中国银行股份有限公司新余市抱石支行购买“嘉实货币A基金”、“华泰柏货币A基金”理财产品共计1312万元，获取理财收益27190.27元。
（3）2013年12月至2014年1月期间，被告人刘百根先后三次在中国建设银行股份有限公司新余暨阳分理处购买“七天期通知”理财产品共计600万元，获取理财收益4519.05元。
（4）2013年12月，被告人刘百根的朋友刘某某因急需资金支付廉租房工程的人工费和材料费，便向被告人刘百根提出借款人民币50万元用于工程周转，被告人刘百根同意了。同月25日，被告人刘百根从中国建设银行股份有限公司新余暨阳分理处购买的理财产品中回赎人民币50万元，转款到刘某某账户上。2014年1月2日，刘某某归还了此款。2014年1月，刘某某因同样的理由又向被告人刘百根借款人民币35万元，被告人刘百根同意了。2014年1月13日，被告人刘百根又从中国建设银行股份有限公司新余暨阳分理处购买的理财产品中回赎人民币35万元，转款到刘某某账户上。两个月后刘某某归还了此款。
（5）2014年2月份，被告人刘百根的朋友张某某由于资金紧张，想到中国银行办张可以免息透支人民币50万元的大额信用卡用于业务周转，于是找到被告人刘百根借款人民币100万元，被告人刘百根答应了。2014年2月10日，被告人刘百根从中国银行股份有限公司新余市抱石支行的银行账户上转了100万元给张某某，张某某便将此款用于业务周转。2014年4月7日，张某某归还了此款。
（6）2014年4月份，被告人刘百根的朋友昌某某由于资金紧张，想到中国银行办张可以免息透支人民币30万元的大额信用卡用于业务周转，于是找到被告人刘百根借款人民币200万元用于办卡，被告人刘百根答应了。2014年4月4日，被告人刘百根从中国银行股份有限公司新余市抱石支行的银行账户上转了200万元给昌某某，但昌某某没有办成信用卡。2014年4月7日，昌某某归还了此款。
另查明，2014年8月28日，被告人刘百根主动到新余市望城工矿区人民检察院投案，并如实供述了其犯罪事实。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
一、证人证言
1、证人李某、黄某某的证言证实：新余高新技术产业开发区办理失地农民养老保险费的具体流程，以及2013年以来，简家村委刘百根共收缴了失地农民养老保险费16426169元。
2、证人廖某某的证言证实：2013年初的一天，他向刘百根提议合伙开办劳务公司，刘百根同意了，并商量好注册资金500万元，双方各出资250万元。2013年5月份的一天，刘百根讲他有500万元，可以注册公司。刘百根便转款人民币250万元到新余市腾浩劳动服务有限公司，同时又转款人民币250万元到他账户上，他再将此款转到新余市腾浩劳动服务有限公司，上述500万元全部用于该公司注册资金验资。验完资后，该500万元从公司账上转回刘百根账上。
3、证人张某的证言证实：2014年5月底，其向刘百根借了人民币28万元用于其承包的一个绿化工程的资金周转的事实。
4、证人刘某某的证言证实：2013年12月的一天，他因急需资金支付廉租房工程的人工费和材料费，便向刘百根提出借款人民币50万元用于工程周转，刘百根答应了。后刘百根转款50万元给他。过了十天左右，他就将50万元借款归还了刘百根。2014年1月的一天，刘某某因同样的理由又向刘百根借款人民币35万元，刘百根答应了。后刘百根转款35万元给他。两个月后，他就将35万元借款归还了刘百根。
5、证人张某某的证言证实：2014年2月份，其向刘百根借了人民币100万元用于业务周转的事实。
6、证人昌某某的证言证实：2014年4月份的一天，其向刘百根借了人民币200万元用于开办大额信用卡的事实。
二、书证
1、银行交易明细查询、取款凭证证实：刘百根从其指定农民上缴基本养老保险费的账户内挪用资金情况以及用于购买理财产品、转账给朋友的情况。
2、新余高新技术产业开发区水西镇简家村委会出具的证明，新余高新技术产业开发区水西镇劳动保障事务所出具的证明和2012年水西镇劳动保障协管员一览表：证明刘百根自2008年至今担任新余高新技术产业开发区水西镇简家村团支部书记，2011年年底以来兼任劳动保障协管员，协助高新区人力资源和社会保障局、水西镇政府从事失地农民养老保险等行政管理工作。
3、新余市人民政府余府发（2007）19号“新余市实施失地农民安置工程暂行办法的通知”中规定，各类社会保险基金个人负担部分由失地农民个人缴纳，村小组（自然村）或用人单位负责归集。
4、新余高新技术产业开发区水西镇人民政府出具的证明，证明刘百根于2014年9月22日已将所获取的利息、收益等违法所得至新余高新技术产业开发区水西镇人民政府。
5、新余市望城工矿区人民检察院反贪局出具的被告人刘百根到案经过：证明刘百根的归案经过。
6、常住人口信息：证明刘百根的身份情况。
三、被告人供述与辩解
被告人刘百根如实供述了上述查明的事实。
关于被告人刘百根的辩护人提出“被告人刘百根挪用的是其为村民代办失地农民基本养老保险费过程中代收代缴的村民个人资金，不属于公款”的辩护意见，经查，刘百根归集失地农民基本养老保险费是协助政府从事行政行为，并非村干部的代收代缴行为，农民将失地农民基本养老保险费个人应缴部分上缴至刘百根指定银行账户时已不是村民个人资金，而是国家收缴的失地农民基本养老保险费，属于公款。故该辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于被告人刘百根的辩护人提出“被告人刘百根从指定银行账户内挪出款项后在其他多个个人银行账户间多次往来反复使用该笔款项的行为并非挪用行为”的辩护意见，经查，刘百根从其指定农民上缴基本养老保险费的银行账户内挪出款项时即已经实施了挪用公款的行为，至于挪出款项后在其他多个个人银行账户间多次往来反复使用该笔款项，是挪用公款归个人使用的具体情况。故该辩护意见成立，本院予以采纳。
关于被告人刘百根的辩护人提出“被告人刘百根从指定账户反复挪用同一笔款项的行为，其侵犯的只是该笔款项的占有、使用和收益权，其挪用的款项数额应认定为挪用同一笔款项的单笔最高数额，不能重复计算”的辩护意见，经查，被告人刘百根从其指定农民上缴基本养老保险费的银行账户内挪用一笔基本养老保险费用于购买银行理财产品，后被告人刘百根将该笔款项归还至指定账户时，即完成该次挪用农民基本养老保险费的归还行为，被告人刘百根再从该账户上挪用农民基本养老保险费用于购买银行理财产品的，属再次挪用公款行为，不存在挪用数额重复计算。故该辩护意见不能成立，本院不予采纳。
本院认为，被告人刘百根在担任新余高新技术产业开发区水西镇简家村委劳动保障协管员期间，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，先后多次挪用公款人民币3048.4058万元进行营利活动，情节严重，其行为构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人刘百根所犯罪行成立，指控罪名正确，应予以支持，但指控被告人刘百根挪用5731.8万元的数额有误，应更正为3048.4058万元。被告人刘百根在案发后，能主动向司法机关投案，如实供述其犯罪事实，有自首情节，依法可从轻处罚。被告人刘百根在案发前已全部归还本金，可从轻处罚。关于被告人刘百根的辩护人提出“被告人刘百根有自首情节”和“被告人刘百根在案发前已全部归还本金，可从轻处罚”的辩护意见，与事实、证据相符，予以采纳。据此，根据被告人刘百根犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人刘百根犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2015年3月24日起至2020年3月23日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省新余市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 李群燕
人民陪审员 龚建美
人民陪审员 丁美瑞
二〇一五年三月二十五日
书 记 员 宋庆利