海南省第一中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）海南一中刑初字第21号
公诉机关海南省人民检察院第一分院。
被告人陈长琨。
辩护人陈虎、王厚文，海南富安律师事务所律师。
海南省人民检察院第一分院指控被告人陈长琨犯受贿罪，于2014年2月11日以琼检一分刑诉（2014）7号起诉书，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年4月8日公开开庭审理了本案。海南省人民检察院第一分院指派检察员韩俊、代理检察员陆岳出庭支持公诉，被告人陈长琨及其辩护人陈虎、王厚文到庭参加诉讼。现已审理终结。
海南省人民检察院第一分院指控称：2007年底至2010年期间，被告人陈长琨任海南省卫生厅计财处调研员，负责海南省卫生厅医疗设备采购项目的招标、评标监督、签订合同和款项结算工作。在医疗设备的采购过程中陈长琨利用职务之便，为医疗设备供应商潘某某、韩某某、何某、马某某谋取利益，非法收受他人财物共计27万元。具体犯罪事实如下：
一、2007年底至2009年间，潘某某设立的海南仁和贸易有限公司、海南佰和医业有限公司一共17次在海南省卫生厅医疗设备采购招标中中标，被告人陈长琨在该项目的开标、评标监督、签订合同和款项结算过程中为潘某某的公司提供便利。为感谢陈长琨，潘某某先后五次送陈长琨20万元现金。
二、2007年底至2009年间，海南三木科技有限公司（下称海南三木公司）一共11次在海南省卫生厅采购医疗设备的招标活动中中标，被告人陈长琨在该项目的开标、评标监督、签订合同和款项结算过程中为海南三木公司提供便利。为感谢陈长琨，该公司经理韩某某先后三次送陈长琨3万元现金。
三、2009年11月，海南华瑞康医疗发展有限公司（下称海南华瑞康公司）参与海南省卫生厅的医疗设备采购招标并中标。被告人陈长琨在该项目的开标、评标监督、签订合同和款项结算过程中为海南华瑞康公司提供便利。为感谢陈长琨，该公司经理何某先后两次送陈长琨3万元现金。
四、2009年1月份，海南双鸽药品器械有限公司（下称海南双鸽公司）在海南省卫生厅采购医疗设备的招标活动中中标，被告人陈长琨在该项目的开标、评标监督、签订合同和款项结算过程中为海南双鸽公司提供便利。为了感谢陈长琨，同年8月某晚，该公司经理马某某送陈长琨1万元现金。
针对上述指控之事实，公诉机关提供了相关的证据加以证实，并据此认为，被告人陈长琨利用职务便利，在医疗设备的采购过程中为他人谋取利益，非法收受他人财物共计27万元人民币，其行为已构成受贿罪，应当追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人陈长琨提出，其只收受潘某某三次送来的6万元，以前收受20万元的供述系其不清楚的意识状态下所作的违心供述，对于其它指控事实不持异议。
辩护人提出，指控被告人陈长琨收受潘某某20万元现金的证据不足。被告人受贿情节轻微，未造成国家及购买医疗设备的医疗机构造成损害或损失，且其积极配合调查，如实供述并积极退赃，请求从轻处罚。
经审理查明，2007年底至2010年期间，被告人陈长琨任海南省卫生厅计财处调研员，负责海南省卫生厅医疗设备采购项目的招标、评标监督、签订合同和款项结算工作。在医疗设备的采购过程中陈长琨利用职务之便，为医疗设备供应商潘某某、韩某某、何某、马某某谋取利益，非法收受他人财物共计27万元。具体犯罪事实如下：
一、2007年底至2009年间，潘某某设立的海南仁和贸易有限公司、海南佰和医业有限公司多次参与海南省卫生厅医疗设备采购招标并中标五百多万元，被告人陈长琨在项目的开标、评标监督和款项结算过程中为潘某某的公司提供便利。为感谢陈长琨，潘某某先后五次在饭局过程中送陈长琨20万元现金。
二、2007年底至2009年间，海南三木公司多次参与海南省卫生厅采购医疗设备的招标并中标六百多万元，被告人陈长琨在该项目的开标、评标监督、签订合同和款项结算过程中为海南三木公司提供便利。为感谢陈长琨，该公司经理韩某某先后三次在卫生厅办公楼附近送陈长琨3万元现金。
三、2009年11月，海南华瑞康公司多次参与海南省卫生厅的医疗设备采购招标并中标五百八十多万元。被告人陈长琨在该项目的开标、评标监督、签订合同和款项结算过程中为海南华瑞康公司提供便利。为感谢陈长琨，该公司经理何某先后两次在卫生厅办公楼附近送陈长琨3万元现金。
四、2009年1月份，海南双鸽公司多次参与海南省卫生厅采购医疗设备的招标并中标九十多万元，被告人陈长琨在该项目的开标、评标监督、签订合同和款项结算过程中为海南双鸽公司提供便利。为了感谢陈长琨，同年8月某晚，该公司经理马某某在被告人陈长琨家楼下送陈1万元现金。
另查明，被告人陈长琨在被检察院立案调查期间，其亲属代为退赃23万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证的下列证据予以证实：
（一）被告人供述
被告人陈长琨的供述称，从2007年开始，其分管省卫生厅固定资产管理、中央财政或省财政扶持采购医疗设备的招投标事项、医疗设备采购款的结算等。2008年10月的某日，经同事黄某某介绍，其在太子道酒楼某包厢的饭局中认识了海南仁和贸易有限公司经理潘某某。从2008年至2009年，省卫生厅及各市县共向潘某某所在公司采购了几百万元的医疗设备，因其是卫生厅计财处调研员，负责中央资金和省财政资金用于医疗设备的招标采购工作，潘某某为了感谢其给予的帮助，于是先后五次，在海口太子道酒楼、世纪大桥下某酒店包厢的饭局中，送给其20万元现金。第一次、第三次的钱用红酒纸袋装着，均为5万元；第二、四、五次的钱均用棕色信封装着，均为百元面额，1万元1札，第二次为2万元，第四次、第五次均为4万元。
2008年到2009年期间，海南省卫生厅用中央财政专项资金为辖区的乡镇卫生院采购一批医疗设备，韩某某所在的海南三木公司中标了部分医疗设备采购项目。其当时负责该项目的招投标及采购设备申报付款等工作，其按照正常程序给韩某某的公司申报付款，韩为了感谢其在这个医疗设备采购项目中给予的帮助，于2008年10月、2009年7月、8月，三次在其办公楼下面，送了3万元现金，均用信封装着，百元面额，每次1万元。
2009年下半年，海南省卫生厅利用中央财政资金为辖区卫生院采购一批进口B超机。海南华瑞康公司中标其中的部分采购项目，是约三百多万的意大利B超机，其在付款结算中及时给该公司办理了结算手续，该公司的何经理为了感谢其给予的帮助，于2009年11月份、2010年5月份，两次在其家楼下，送其3万元现金，均用信封装着，百元面额，第一次1万元，第二次2万元。
2009年下半年，海南省卫生厅利用中央财政资金为辖区卫生院采购一批国产B超机和病床。马某某所在的海南双鸽公司中标了其中的部分采购项目。马某某为了感谢其给予的帮助，于2009年8月的某晚，在其家楼下，送其1万元现金，用信封包装，百元面额，1札1万元。其给予的帮助一是在招投标中提醒马把握好投标价格，二是顺利给他付款。
（二）证人证言
1、证人黄某某证实：2008年上半年，其与同事陈长琨一起在太子道酒楼一层某包厢吃饭时，曾将同学潘某某介绍给陈长琨认识。此后，2008年10月、12月、2009年1月及2009年下半年，其与潘某某、陈长琨还先后在海口太子道酒楼、世纪大桥下某酒店等处有过五次饭局，均是潘某某打电话邀请组织的，也都是潘某某买单。
2、证人韩某某证实：其公司经营医疗设备和办公设备。2007年底，其得知陈长琨是省卫生厅招投标委员会成员，负责医疗设备采购招投标工作，就主动联系了陈长琨，希望参与卫生厅医疗设备采购项目，希望得到他的支持，他说如果条件允许可以帮忙。后来其与陈长琨渐渐熟识了，陈会向其透露招投标项目的相关信息，包括采购项目内容、采购医疗设备的参数和标准、项目预算、项目开标时间等，其便会提前准备医疗设备采购的投标工作。后来其公司参与卫生厅组织的设备采购项目中，顺利地中标做了一些项目，从几万元到一百万元不等。在最后的验收阶段，其会把验收单、发票等单据提供给卫生厅计财处，由计财处的陈长琨汇总后报卫生厅相关部门和领导审批，最后设备款经由结算中心支付到公司账户上。为了感谢陈长琨的关照和帮助，2008年10月份、2009年6月份、8月份，其先后三次到省卫生厅办公楼下送钱给陈长琨，每次1万元，百元面额，均用一个牛皮纸信封装好，送钱时没有其他人在场。其送钱是想让陈长琨在招投标中透露内幕信息，在评标时帮其说好话增加中标可能性，同时也为了在付款结算中尽快办理手续，加快其公司的资金周转速度。
3、证人潘某某证实：2008年时，经黄某某介绍，其与陈长琨相识。因陈是卫生厅招投标采购领导小组成员，其后来通过陈得到一些采购信息，包括医疗设备的货物名称、数量、预算价格等，其就根据公司情况将优势产品的相关技术资料给陈。如果陈长琨想把项目给其公司做的话，就会在确定参数标准的过程中，帮助其在产品价格、服务和市场占有率等方面影响专家的评审，最后订的参数标准就会倾向于其公司的产品。这样一来，在最后的竞标评审环节，其公司的产品参数就占有很大优势，中标几率就高了很多，其也就因此顺利做了几个项目。每次投标前，其都会将公司的投标计划告诉陈长琨，希望他在评标时支持，他每次都答复是在条件允许的情况下会尽力。在其公司提供了设备给相关医疗单位后，在验收结算时，陈长琨也帮助其尽快结算设备款。其公司会把设备验收单、合同、发票等单据送省卫生厅计财处，由陈长琨帮助其沟通卫生厅拨款支付的审批环节，并最后由省财政厅支付设备款到其公司账户。为了感谢陈长琨给予的帮助，其先后五次送了20万元给陈长琨，时间分别是在2008年10月份、12月份、2009年1月份、10月份、11月份，地点分别在海府路太子道泰昌酒家、世纪大桥的豪泉酒家等，每次都是托黄某某把陈长琨约出来。第一次和第三次各5万元，均用红酒袋子装。第二次2万元，用信封装，第四次、第五次各4万元，均用两个信封装。最后一次送钱不仅为了感谢陈在招投标中为其提供的帮助，还为了催促其尽快办理付款结算手续。
4、证人马某某证实：因业务关系，其曾到陈长琨办公室找过他，后来又吃过几次饭，就相互认识了。2008年11月27日，其从海南省政府采购中心网上得到了卫生厅要采购一批B超机的信息，于是其约陈长琨出来，提出想参加投标，陈说产品符合要求就可以参加投标。同年12月其公司参与竞标。2009年1月，其公司中标98.938万元的B超机采购项目，同年4月，其将验收合格单交给计财处的陈长琨，经他确认后统一换取由海南省政府采购中心和卫生厅计财处加盖公章的验收单，然后就开始付款结算手续。2009年8月的某晚，该项目结算完毕后，其到陈长琨家楼下，将一个装有1万元现金的牛皮纸信封交给他，感谢他对此次采购项目帮忙，顺利办理了设备验收和付款结算手续，加快了公司资金流转。
5、证人何某证实：2009年5月至2010年7月，其在公司担任经理期间，公司参加过海南省卫生厅的医疗设备采购项目，提供过一批B超机。2009年11月底，其公司中标后的某天晚上，其到卫生厅办公楼前面的出口与陈长琨会面，送给陈一个装有1万元的信封，请陈尽快帮忙签订供货合同，他说视条件而定。2010年2月份，其公司与卫生厅订立了B超机供货合同。同年5月，第一批设备款项结算完毕。5月中旬，其在卫生厅办公楼前面的出口与陈长琨会面，送陈一个装有2万元的信封，感谢他顺利为公司办理了付款结算手续。
6、证人韩某某证实：2006年3月，其接管了医疗设备采购工作。2007年，计财处处长陈某某让其将医疗设备工作交给陈长琨负责。其与陈办理了交接手续，该项工作就正式由陈长琨负责。
7、证人陈某某证实：2007年8月份，厅里的一位领导交代将医疗设备采购的招投标工作交由陈长琨负责，其就安排韩某某跟陈长琨交接了工作，由陈正式负责卫生厅医疗设备采购的招投标工作，其职责主要是汇总卫生厅各处业务处室的采购计划，报省财政厅批准。
（三）书证
1、《常住人口信息登记表》证实被告人陈长琨犯罪时已成年。
2、《干部任免审批表》等档案材料证实：被告人陈长琨自1995年起成为国家公务员。
3、琼卫计（2009）28号海南省卫生厅文件等材料证实：自2008年以来，被告人陈长琨被多次委托为卫生厅设备采购合同的负责执行人，并被任命为海南省卫生厅医疗设备招标采购专家管理委员会成员。
4、《海南省非税收入一般缴款书》、《扣押通知书》、《扣押财物、文件清单》证实：被告人陈长琨亲属于2013年8月20日退缴赃款人民币23万元。
5、海南省卫生厅医疗设备的《评标报告和授标建议》、《海南省政府采购项目合同书》、发票及转账支付凭证等材料证实：2007年至2009年间的海南省卫生厅设备采购招标项目中，海南仁和贸易有限公司多次中标并履行了约四百六十多万元的医疗设备合同；海南佰和医业有限公司多次中标并履行了约五十余万元的医疗设备合同；海南华瑞康医疗发展有限公司多次中标并履行了约五百八十多万元的医疗设备合同；海南双鸽药品医械有限公司多次中标并履行了约九十多万元的医疗设备合同；海南三木科技有限公司多次中标并履行了约六百三十多万元的医疗设备合同。
6、企业登记档案材料、企业法人营业执照及证明等证实：海南仁和贸易有限公司、海南佰和医业有限公司均为注册登记的法人，经营范围包括医疗器械。2006年1月到2010年12月，潘某某任仁和公司董事长。2008年6月至今，潘某某任佰和公司董事长。
7、企业登记档案材料及聘任书等证实：海南三木科技有限公司系注册登记的法人，经营范围包括医疗器械，公司法定代表人、总经理均为韩某某。
8、企业登记档案材料及股权转让协议等证实：海南华瑞康医疗发展有限公司系注册登记的法人，经营范围包括医疗器械。何某占有该公司90%的股权。
9、企业登记档案材料及证明等证实：海南双鸽药品医械有限公司系注册登记的法人，经营范围包括医疗器械，法定代表人为马某某。
上述证据中，被告人陈长琨利用职务之便接受贿赂的事实，有多名证人证言加以证实，被告人的多次供述亦与证人证言相互印证。相关的合同、招标投标材料等书证则间接证明了证人所在的公司参与了卫生厅采购项目的招投标并多次中标，而相关合同的项目结算程序属于被告人陈长琨的工作职责范围，因此认定其利用职务便利收受贿赂的事实清楚，证据确实充分。
本院认为，被告人陈长琨身为国家公务人员，利用职务便利，多次非法收取他人财物27万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的事实清楚，罪名成立。被告人陈长琨提出其仅收受了潘某某的6万元而非20万元，以前所做收取20万元的供述系其脑子不清楚的情况下所作的违心供述。经查，被告人陈长琨于2013年8月7日接受检察院调查及立案后被刑事拘留期间，对于收受潘某某20万元贿赂款的事实有过多次供述，对于送钱的地点、方式以及钱款的包装等细节均前后一致，且与证人潘某某的证言相互印证，而被告人陈长琨于2013年8月7日亲笔书写的交代材料中亦清楚表述：“在2008年至2009年的医疗设备招标中，我收取了仁和公司红包20万元”，现被告人陈长琨提出违心供述的辩解无合理根据，本院不予采纳。被告人陈长琨辩护人提出指控被告人收受潘某某20万元现金的证据不足，被告人受贿情节轻微，未造成国家及购买医疗设备的医疗机构造成损害或损失等观点，无事实及法律依据，本院不予采纳。鉴于被告人积极配合调查并退还了大部分赃款，故辩护人请求酌情从轻的理由成立，本院予以采纳。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第五十六条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人陈长琨犯受贿罪，判处有期徒刑十年，剥夺政治权利一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年8月9日起至2023年8月8日止）。
被告人陈长琨退缴的23万元赃款依法没收，上缴国库。未退缴的赃款继续追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张奇志
审 判 员 ＸＸ金
代理审判员 林 哲
二〇一四年四月二十八日
书 记 员 邹 铭
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第五十六条对于危害国家安全的犯罪分子应当附加剥夺政治权利；对于故意杀人、强奸、放火、爆炸、投毒、抢劫等严重破坏社会秩序的犯罪分子，可以附加剥夺政治权利。
独立适用剥夺政治权利的，依照本法分则的规定。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
审核：符扬撰稿：张奇志校对：邹铭印刷：李慧玲
海南省第一中级人民法院2014年4月29日印制
（共印35份）