贵州省六盘水市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔02刑初26号
公诉机关贵州省六盘水市人民检察院。
被告人张忠阳，男，1958年3月18日出生，公民身份号码5202021958********，汉族，贵州省盘县人，大学本科文化，原系贵州省盘县政协委员，盘县政协委员会副主席，住贵州省盘县红果镇县粮食局宿舍2单元2010室。因本案于2015年9月29日被刑事拘留，同年10月16日被逮捕。现羁押于贵州省六盘水市第一看守所。
辩护人夏生荣，贵州贵达（六盘水）律师事务所律师。
辩护人邓凯，贵州贵达（六盘水）律师事务所律师。
贵州省六盘水市人民检察院以六盘水检公二刑诉（2016）3号起诉书指控被告人张忠阳犯受贿罪，于2016年1月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。贵州省六盘水市人民检察院指派代理检察员王晶晶出庭支持公诉，被告人张忠阳及其辩护人夏生荣、邓凯到庭参加诉讼。现已审理终结。
贵州省六盘水市人民检察院起诉指控，2004年至2008年期间，被告人张忠阳先后任盘县红果镇党委书记、盘县人民政府副县长，其利用主持红果镇党委全面工作和分管盘县煤炭、安全、工农关系协调及水利等工作的职务之便，非法收受他人贿赂共计人民币92.5万元。
为证实上述事实，公诉机关当庭出示了被告人张忠阳的供述和辩解、证人证言、相关书证等证据。认为被告人张忠阳的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，构成受贿罪，诉请本院依法判处。
被告人张忠阳对起诉指控的事实无异议，表示自愿认罪。其辩护人提出“张忠阳的行为不属于情节严重，具有自首情节，积极退赃，没有索贿情节，没有损害国家、集体利益，庭审中自愿认罪，建议法庭对其在有期徒刑三年以下处罚”的辩护意见。
经审理查明，2004年至2008年期间，被告人张忠阳先后任贵州省盘县红果镇党委书记、盘县人民政府副县长，其利用主持红果镇党委全面工作和分管盘县煤炭、安全、工农关系协调及水利等工作的职务之便，非法收受他人贿赂共计人民币（以下未标明币种的均为人民币）92.5万元。具体事实如下：
（一）收受原盘县湾田煤矿副矿长岳某所送现金21万元
2004年8月，岳某任贵州湾田煤业集团有限公司下属湾田煤矿常务副矿长，盘县政府副县长张忠阳到湾田煤矿检查安全、生产工作期间，岳某把建设湾田洗煤厂过程中因土地征用、污水排放等原因与当地村民产生矛盾等情况向张忠阳作了汇报，并请张忠阳帮助协调解决，张忠阳答应帮忙，随后给盘县淤泥乡分管煤矿的副乡长黄太红和羊场乡分管煤矿的副乡长杨某某打电话要求帮助落实。2005年春节前的一天，为感谢张忠阳的帮忙，岳某在张忠阳位于盘县粮食局的家门口送了20万元给张忠阳，张忠阳如数收下后，将该20万元与其他资金共计100万元，以其五弟张忠天的名义入股到红果镇茨门沟焦化厂股东刘某的名下。2006年1、2月份春节前，为再次感谢张忠阳的帮忙和今后得到张忠阳的关照，岳某在张忠阳家位于盘县粮食局的家门口送了1万元给张忠阳，张忠阳如数收下后用于个人消费。
（二）收受原达桥沟机焦厂法定代表人管某所送现金21万元
管某系松河煤业松河西井老板，2003年个人创办达桥沟机焦厂，后因占用松河煤业工业广场，政府要求及时关闭达桥沟机焦厂。2004年7、8月份，时任副县长的张忠阳接受管某请托，向原煤炭局局长徐某（已死亡）、发改局局长支某等打招呼协调，并跟发改、环保、国土等部门协调，让达桥沟机焦厂暂时不被关闭，后达桥沟机焦厂得以正常投产。为感谢张忠阳的帮助，2004年9月份左右，管某在盘县粮食局附近送了20万元给张忠阳，张忠阳如数收下后，将这20万元与其他资金共计100万元，以其五弟张忠天的名义入股到红果镇茨门沟焦化厂股东刘某的名下。2006年7、8月份的一天，管某为感谢张忠阳帮忙其机焦厂暂时不被关闭，以及以后机焦厂和煤矿能得到张忠阳更多的关照，在从盘县去贵阳路边的一个加油站送了1万元给张忠阳，后张忠阳用于在贵阳的消费。
（三）收受原银河煤矿法定代表人周某所送现金32万元
周某系银河煤矿法定代表人，2003年，张忠阳接受周某请托，帮助周某打击银河煤矿附近小煤窑的私挖滥采行为，协调与其弟周保吉之间产生的井口合并纠纷，以及协调与村民之间产生的纠纷，维护了银河煤矿的经济利益。为对张忠阳表示感谢，同时也是为了拉拢关系，2004年春节前后的一天，周某在张忠阳位于盘县粮食局的家中送了10万元给张忠阳，张忠阳如数收下后，将该10万元作为股金入股到红果镇茨门沟焦化厂。2005年1月左右，周某请张忠阳多关照银河煤矿，张忠阳答应。周某在其家中送了1万元给张忠阳，张忠阳如数收下后用于个人消费。2005年下半年，因银河煤矿与火铺煤矿矿界重叠产生矛盾，周某自己出面协商多次未果后找到张忠阳帮忙，张忠阳答应并带领红果镇相关人员参与协调成功，为感谢张忠阳的帮忙，2006年春节前的一天，周某在张忠阳位于盘县粮食局的家楼道中送了20万元给张忠阳，张忠阳如数收下后用于偿还向其弟张某某的借款。2007年1月份左右的一天，为感谢张忠阳之前的帮忙，周某在其家中送了1万元给张忠阳，张忠阳如数收下后用于自己消费。
（四）收受佳竹箐煤矿法定代表人杨某所送现金2万元
杨某系盘县石桥镇佳竹箐煤矿法定代表人，在张忠阳任盘县分管煤炭的副县长期间，杨某请张忠阳多多关照佳竹箐煤矿，张忠阳答应。2005年春节前的一天，杨某借拜年的名义在张忠阳位于盘县粮食局的家中送给张忠阳1万元，张忠阳如数收下后用于个人消费；2006年春节前的一天，杨某借拜年的名义在张忠阳位于盘县粮食局的家中送给张忠阳1万元，张忠阳如数收下后用于个人消费。
（五）收受福地煤矿法定代表人李某所送现金2万元
李某系盘县红果镇福地煤矿法定代表人，在张忠阳任盘县分管煤炭的副县长期间，李某请张忠阳多多关照福地煤矿，张忠阳答应。2005年春节前的一天，李某借拜年的名义在张忠阳位于盘县粮食局的家中送给张忠阳1万元，张忠阳如数收下后用于个人消费；2006年春节前的一天，李某借拜年的名义在张忠阳位于盘县粮食局的家中送给张忠阳1万元，张忠阳如数收下后用于个人消费。
（六）收受茨门沟焦化厂法定代表人刘某所送现金2万元
刘某系盘县红果镇茨门沟焦化厂（又叫黑山焦化厂，俗称“蒙古包”）法定代表人，2005年与何海波合作建设另一个机焦厂，在办焦化厂的过程中，刘某多次请张忠阳多多关照，张忠阳答应。2006年春节前的一天，为感谢张忠阳在任红果镇书记的时候帮忙自己茨门沟焦化厂供煤保障，以及协调与何海波共建焦化厂，以及为进一步与张忠阳搞好关系，以便今后炼焦煤的过程中遇到问题好再找张忠阳帮忙，刘某在张忠阳位于盘县粮食局的家中送给张忠阳2万元，张忠阳如数收下后用于个人消费。
（七）收受鱼齐布煤矿老板陶某所送现金1万元
陶某系盘县淤泥乡鱼齐布无证煤矿老板，2004年下半年，因鱼齐布黑煤矿与说磨备煤矿产生矿界纠纷，陶某请时任盘县分管煤炭的副县长张忠阳帮忙协调，张忠阳答应帮忙。2005年春节1、2月份快要过春节的时候，陶某在现在的盘县武装部门口送给张忠阳1万元，张忠阳如数收下后用于个人消费。
（八）收受兴源煤矿法定代表人裴某所送现金1万元
裴某系盘县火铺镇兴源煤矿法定代表人。2005年初，因考虑到兴源煤矿到了技改验收的重要阶段，裴某借拜年的名义在张忠阳位于盘县粮食局的家里送给张忠阳1万元，请张忠阳在技改验收过程中多多关照兴源煤矿，张忠阳答应帮忙，将该1万元收下后用于个人消费。
（九）收受龚某替其父龚延武所送现金1万元
龚延武（已去世）系红果厨子田煤矿法定代表人，2005年初的时候，因龚延武本人与张忠阳并不熟识，但为搞好与时任盘县分管煤炭副县长张忠阳的关系，以便得到张忠阳的关照，龚延武便安排时任火铺镇煤管站长的儿子龚某在张忠阳位于盘县粮食局家的楼下送给张忠阳1万元，张忠阳如数收下后用于自己消费。
（十）收受宏盛焦化厂董事长陈采勇所送现金0.5万元。
陈采勇系盘县宏盛机焦有限公司董事长。2003年，宏盛机焦有限公司在建厂过程中，因与当地村民产生纠纷，造成老百姓堵工，陈采勇请时任红果镇党委书记张忠阳帮忙协调，后在张忠阳帮助下，宏盛机焦有限公司得以正常建设投产，为感谢张忠阳的帮助，2005年春节后，陈采勇借着拜年的名义送给张忠阳0.5万元，张忠阳如数收下后用于个人消费。
（十一）收受原茨门沟煤矿法定代表人范某所送4万元
范某系盘县红果镇茨门沟煤矿（后更名为仲恒煤矿）法定代表人。在张忠阳任红果镇党委书记及盘县分管煤炭的副县长期间，范某请张忠阳多多关照自己的煤矿，张忠阳答应。2005年春节前的一天，范某在张忠阳位于盘县粮食局的家楼下送给张忠阳2万元，张忠阳如数收下后用于个人消费；2006年春节前的一天，范某安排其子范鹏飞借拜年的名义在张忠阳位于盘县粮食局的家楼下送给张忠阳2万元，张忠阳如数收下后用于个人消。
（十二）收受原上纸厂煤矿投资人阳某所送现金1万元
阳某（又名欧阳某）系盘县红果镇上纸厂煤矿投资人。2006年1、2月份春节前的一天，为搞好与时任盘县分管煤炭的副县长张忠阳的关系，以便以后煤矿能得到张忠阳的关照，阳某提前准备好1万元钱，在盘县政府大楼的楼道送给了张忠阳，并请张忠阳多多关照上纸厂煤矿，张忠阳答应。
（十三）收受小关河边煤矿任某所送现金1万元
任某系盘县小关河边煤矿对外协调负责人。2005年，因小关河边煤矿要进行技改升级，任某请时任盘县分管煤炭的副县长张忠阳帮忙，在张忠阳的帮助下，任某得以认识省煤炭局有关领导。为感谢张忠阳的帮忙以及以后煤矿能得到张忠阳的关照，2006年1、2月份春节前的一天，任某在张忠阳家位于盘县粮食局宿舍的楼下送了1万元给张忠阳，张忠阳如数收下并用于个人消费。
（十四）收受盘县哮天龙水库项目经理冯宇所送现金3万元
冯某系盘县哮天龙水库项目经理，2008年的一天，时任盘县分管水利的副县长张忠阳带队到哮天龙水库项目检查工作，为哮天龙水库在检查中能够得到以顺利过关，以及以后工程节点检查、竣工验收等得到张忠阳的帮忙，冯宇到红果请张忠阳一行人吃饭，送了3万元钱给张忠阳，张忠阳如数收下后用于个人消费。
另查明，（1）2015年8月下旬，办案机关对贵州省委第六巡视组转交的贵州省盘县政协党组副书记、副主席张忠阳收受彭和平1万元的事实进行初核（后查实并非犯罪事实系违纪事实）。同年9月6日，办案人员将张忠阳带至办案机关接受调查。在调查期间，张忠阳除交代了除上述违纪事实外还主动交代了本案全部事实。
（2）案发后，张忠阳主动退缴全部赃款92.5万元。
上述事实，被告人张忠阳及其辩护人夏生荣、邓凯在庭审中均无异议，且有张忠阳的户籍证明、干部任免审批表、任职文件、六盘水市政府、盘县政府文件、会计凭证、营业执照、采矿许可证、税务登记证、组织机构代码、工商档案资料、涉案煤矿的相关环评资料、情况说明、收条、借款说明、笔记本记录、涉案煤矿技改的相关文件材料、施工合同及补充合同、工程验收报告、财务凭证等书证、证人岳某、管某、周某、杨某、李某、刘某、陶某、裴某、龚某、陈某、范某、阳某、任某、冯某的证言，到案情况说明、退赃证明及收据、被告人张忠阳的供述及辩解等证据相互印证，足以认定。
对于被告人张忠阳的辩护人所提“张忠阳的行为不属于情节严重，建议法庭对其在有期徒刑三年以下处罚”的辩护意见。经查，根据2016年4月18日发布实施的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，张忠阳的行为虽不属于刑法第三百八十三条第一款第（二）项规定的“其他严重情节”，但其受贿92.5万元，属于该条款规定的“数额巨大”，依法应判处三年以上十年以下有期徒刑。故此辩解理由及辩护意见均不成立，本院不予采纳。
对于被告人张忠阳的辩护人所提“没有索贿情节，没有损害国家、集体利益”的辩护意见。经查，索贿是从重处罚情节，将没有索贿情节作为从轻处罚的理由，于法无据；不损害国家、集体利益是张忠阳的职责所系，不能据此对其从轻处罚。故此辩护不成立，本院不予采纳。
对于被告人张忠阳的辩护人所提“具有自首情节，积极退赃，庭审中自愿认罪”的辩解意见，因与审理查明的事实相符，本院予以采纳。
本院认为，被告人张忠阳身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物共计92.5万元，为他人谋取利益的行为构成受贿罪。公诉机关指控事实及罪名成立，本院予以确认。鉴于张忠阳具有自首情节，主动退缴全部赃款，积极认罪、悔罪，依法可对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款，第六十七条第一款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人张忠阳犯受贿罪，判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币二十万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年9月29日至2019年3月28日止。罚金限判决生效后三十日内缴纳）
二、被告人张忠阳犯罪所得赃款人民币92.5万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 罗远进
审 判 员 武晓华
代理审判员 张 丽
二〇一六年六月七日
书 记 员 严 维