安徽省合肥市蜀山区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）蜀民一初字第00541号
原告：合肥市建设投资控股（集团）有限公司。
法定代表人：吴晓东，总经理。
委托代理人：孙峰，安徽天禾律师事务所律师。
委托代理人：李成龙，安徽天禾律师事务所律师。
被告：徐娜，女，1976年3月12日出生，汉族，职业不详，住安徽省合肥市瑶海区。
被告：戈弋，女，1983年9月29日出生，汉族，个体工商户，住浙江省乐清市。
原告合肥市建设投资控股（集团）有限公司（以下简称建投公司）与被告徐娜、戈弋房屋租赁合同纠纷一案，本院于2014年1月7日立案受理后，依法组成合议庭于2014年8月11日公开开庭进行了审理。原告建投公司委托代理人孙峰，被告戈弋委托代理人杨丽丽到庭参加诉讼，被告徐娜经本院公告送达开庭传票无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告建投公司诉称：2011年9月20日，原告与被告一签订了《房屋租赁合同》，约定被告一承租原告位于蜀山区西园路西园新村32号1层的门面房一间，出租面积23.23㎡，承租期限：2011年7月1日起至2014年6月30日，租金109064元／年；租金支付方式：每6个月支付一次。合同同时约定，租期届满，被告一应于期满后10日内返还原告承租房屋及附属设施设备；若被告未依约在支付租金的，每逾期一天，需按日支付原告应付未付金额的1%的违约金。
合同签订后，原告依约将承租房屋交付给被告一。被告一实际租用原告房屋后，以种种理由，拒绝支付原告相应租金。期间，经原告多次致函并上门催促，要求被告依约交付租金，否则，原告将解除与其签订的《房屋租赁合同》。然被告仍拒绝交付，并拒绝搬出承租房屋，严重损害了原告的合法权益。故原告诉至法院请求判令：1、解除原告与被告一签订的《房屋租赁合同》；2、被告一赔偿原告逾期返还期间租金损失99096.3元（计算至2013年3月31日）；3、被告一向原告支付违约金381241.6元（暂计算至2013年11月5日）；4、被告二对第2、3项诉讼请求向原告承担连带赔偿责任；5、两被告承担本案的诉讼费及其它全部实际支出费用。
被告徐娜未到庭辩称，亦未提供证据。
被告戈弋辩称：被告戈弋的诉讼请求主体不适格，原告与被告戈弋没有任何房屋租赁关系，被告戈弋没有租赁使用原告的涉案房屋。被告戈弋既不是合同相对人，也不是实际承租人，不应当承担连带责任。因此，请求法院驳回原告对被告戈弋的诉讼请求。
经审理查明：2011年，原告建投公司与合肥市人事考试中心共同委托合肥市产权交易中心对位于合肥市西园路32号11处房产进行公开招租。同年9月20日，合肥市人事考试中心（甲方）与原告合肥市建设投资控股集团有限公司（乙方）和被告徐娜（丙方）签订了《房屋租赁合同》《合肥市行政事业单位房屋公开招租租赁合同》（合同编号：人事考试2011005），约定：“鉴于甲方为出租房屋的产权单位，乙方接受市财政的委托办理甲方名下房屋的公开招租工作，丙方为承租方，现三方根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，就房屋租赁事宜达成协议如下，以共同遵照履行：第一条、甲方配合乙方将坐落西园路32号门面房一间，位于第1层，面积约23.23㎡的房产（以下简称该房屋）出租给丙方。第二条、该房屋租赁期共3年，自2011年7月1日起至2014年6月30日止，丙方租赁该房屋用于经营、办公使用……第三条、该房屋年租金为109064元，人民币大写壹拾万玖仟零陆拾肆元整。自本合同生效之日起10日历天内，丙方须将首轮6个月租期租金支付至乙方指定的政府非税收入财政专户国有资产收益专户……之后的租金丙方应于上一轮租期终了日之前10日历天内付清下一轮6个月租期租金。第四条、丙方首次租赁时应一次性缴纳房屋租赁保证金6200元（人民币大写陆仟叁佰元整，不计息）……第八条、合同解除……（三）丙方出现下列情形之一的，甲方、乙方有权单方解除合同，收回该房屋：1、未按约定支付租金达10日历天的……第十条、违约责任：（一）甲方未按约定时间房屋房屋的，每逾期一天，应向丙方支付350元违约金，丙方未按约定支付租金的，每逾期一天，应向甲方支付应付未付金额1%的违约金……租金以房屋实际交付之日起计算。合同签订后，被告徐娜实际经营使用涉案房屋，但未依约支付保证金及房屋租金，截止2013年3月31日，未交纳房屋租金为99096.3元。
合同履行期间，依据有关文件要求，涉案房屋划转至原告经营管理，原告于2013年2月21日取得涉案房屋产权。同年3月22日，安徽天禾律师事务所接受原告的委托向被告等承租户发出《律师函》要求其补缴所欠租金，但被告仍未付清所欠租金。涉案租赁房屋已被原告收回，并因市政建设被拆迁。
庭审中，原告建投公司与被告戈弋均确认原告提供的《自然人授权委托书》中“意向承租人”签字不是戈弋本人所签，原告提供的徐庆菊出具的《承诺书》中内容亦反映上述《自然人授权委托书》中的签字不是戈弋本人所签。
另查，2012年3月31日同期人民银行六个月年至一年期贷款基准利率为年利率6%。
上述事实，有原告提供的《合肥市行政事业单位房屋公开招租租赁合同》、房屋产权证（房地权证合产字第××号）、律师函及邮递回执及当事人当庭陈述在卷佐证。
本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。原告、被告徐娜及合肥市人事考试中心签订的房屋租赁合同，系各方真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，应为合法有效。合肥市人事考试中心、原告依约交付租赁房屋，后租赁房屋产权变更至原告名下，原告与被告徐娜之间建立房屋租赁合同关系，被告应当按照合同约定向原告支付租金，截止2013年3月31日，被告徐娜共计尚欠租金99096.3元未予支付，其行为构成违约，故原告要求解除双方所签订的房屋租赁合同及要求被告支付租金损失99096.3元的请求，具有事实和法律依据，本院均予以支持。
关于违约金问题，本案中原告因被告徐娜违约所致实际损失应为欠付房屋租金的利息损失，合同约定逾期付款违约金的标准为每日1%，利率标准明显过高，超出法律保护同期银行贷款利率的四倍，故对于原告要求被告徐娜支付截止2013年11月5日的违约金381241.6元的请求，本院不予支持，被告应按同期银行贷款利率年利率6%的四倍支付逾期付款违约金。案涉租赁房屋租金分文未交，自2013年3月31日至11月5日其逾期付款违约金为14270元（99096.3元×219天×（6%×4÷365天）］。庭审中原告与被告戈弋均确认戈弋本人未在《自然人授权委托书》中签字，戈弋既不是租赁合同相对人，亦不是涉案房屋的实际承租人，故原告要求被告戈弋承担连带清偿责任的请求，无事实与法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除合肥市建设投资控股（集团）有限公司与徐娜签订的《合肥市行政事业单位房屋公开招租租赁合同》（合同编号：人事考试2011005）；
二、徐娜于本判决生效之日起10日内一次性支付合肥市建设投资控股（集团）有限公司租金损失99096.3元；
三、徐娜于本判决生效之日起10日内一次性支付合肥市建设投资控股（集团）有限公司逾期付款违约金14270元；
四、驳回合肥市建设投资控股（集团）有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费8505元，由合肥市建设投资控股（集团）有限公司负担5940元，徐娜负担2565元；公告费800元，由徐娜负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审 判 长 占 峰
人民陪审员 李萍生
人民陪审员 张 浩
二〇一四年八月十八日
书 记 员 刘姣姣
本判决书所附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。
当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：
……
（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务，应当支付迟延履行金。