吉林省吉林市昌�区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）吉0202行初10号
原告金龙光，男，1975年1月9日生，朝鲜族，无职业，住吉林省吉林市昌邑区。
委托代理人李权，吉林众达律师事务所律师。
被告吉林经济技术开发区土地房屋征收管理局，住所吉林省吉林市吉林经济技术开发区。
法定代表人刘汉军，该局局长。
委托代理人赵楠，该局征收科科员。
委托代理人赫长宝，吉林市昌邑区法律援助中心律师。
原告金龙光认为被告吉林经济技术开发区土地房屋征收管理局（以�简称经开征收局）未按照约定履行房屋征收补偿协议，向本院提起行政诉讼，本院于2018年1月23日受理。受理后，于2018年3月20日依法组成合议庭对本案进行了公开开庭审理，原告金龙光的委托代理人李权、被告经开征收局的委托代理人赵楠、赫长宝到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告金龙光诉称，2017年2月8日，被告征收原告所有的坐落于吉林市昌邑区九站街道九东村二组的土地和房屋，经协商签订《九东村二社房屋征收补充协议》，约定被告征收原告房屋，货币补偿307,416元人民币。后原告移交了被征收的房屋，但被告以原告的房屋有争议为由拒绝支付补偿款。原告的房屋有合法手续，《九东村二社房屋征收补充协议》合法有效，被告应当履行支付补偿款的义务，其他人提出没有合法依据的异议不能成为被告拒绝付款的理由�诉讼请求：1、判令被告给付房屋征收补偿款307,416元；2、诉讼费由被告承担。
原告金龙光针对其主张，向法院提供以下证据：1、《九东村二社房屋征收补充协议》；2、个人住宅建设规划许可证及建筑位置平面图，以上两份证据证明房屋的所有权人为原告金龙光，征收补偿款应该发放给原告；3、申请书照片一份，证明原告请求三日内支付补偿款，被告单位主管征收的同志及九东村村长均签字同意。
被告经开征收局辩称，一、我局征收原告房屋属实。因经开北区开发需要，2017年2月8日，被告与原告签订房屋征收补偿协议，以307,416元的补偿价格征收了原告名下位于吉林经济技术开发区九站街道九东村二社的104平方米的房屋。二、因被征收房屋存在权属争议，补偿款尚未发放。在征收开始前，原告�姐姐金美子向我局反映，该房屋是她借用原告金龙光名义购买、翻建的，故房屋、补偿款均应归她所有，村委会也证明金美子所述情况属实。我局告知金美子，其与金龙光的争议应协商解决，协商不成应通过诉讼解决。依据与房屋登记所有人签订征收补偿协议的原则，征收补偿协议只能与金龙光签订，为保证征收的顺利进行，可以先签订协议，后解决争议，在争议解决前暂时不发放补偿款，对此原告也同意。
被告经开征收局向本院提供了如下证据：1、《货币补偿协议书》，证明征收原告名下位于吉林经济技术开发区九站街道九东村二社104平方米房屋的事实；2、《个人住宅建设规划许可证》，证明本案被征收房屋在原告名下；3、《情况说明》，证明被告未向原告发放补偿款是因为原告所在的九东村村委会证明该房屋实际所有人为金美子，房屋补偿款归属存在争议；4、《吉林市九站乡九东二队土地建房证明》，证明九东村二社部分村民证实，被征收房屋是金美子借用原告名义出资建设，应归金美子所有，补偿款归属存在争议；5、《情况说明》，证明金美子以书面形式向征收局对补偿款归属提出异议；6、民事起诉状，证明金美子已就本案的民事争议向吉林市昌邑区人民法院提起民事诉讼。
经庭审质证，被告经开征收局对原告金龙光提供证据的质证意见为：对证据1的真实性无异议，我局对协议的补偿数额认可，但对证明问题有异议，该协议没有支付时间的约定，且在协议签订前和签订后均有案外人对补偿款的归属提出异议，因此没有发放补偿款；对证据2的真实性无异议，对证明问题有异议，金龙光是规划许可证和平面图上登记的人，但因为有案外人提出�议，所以不能确定其是房屋的实际所有人；对证据3，真实性待与具体人员核实后确定。
原告金龙光对被告经开征收局所提供证据的质证意见为：对证据1、2，均无异议；对证据3有异议，该份证据是村委会出具的，只加盖了公章，没有负责人签字，且文字是打印的，无法确定具体的经办人和负责人，不符合证据规定，也不符合事实，该村仅剩两户人家，其余都到外地打工居住，不清楚原告建房的情况；对证据4，该份证据内容不真实，不知道是谁打印的，然后让十几个人签字，且签字是否是本人所签无法确定，对于事件是否了解也无法确定；对证据5，证人应当出庭作证，且内容不属实，不应采信；对证据6，真实性无异议，但目前我方还未收到该份起诉状，法院是否立案不清楚。
本院对上述证据�证如下：原告金龙光提供的证据1、2被告对真实性均无异议，本院予以采信；证据3能够证明原告金龙光申请支付补偿款的事实，本院予以采信。被告经开征收局提供的证据1、2原告金龙光无异议，本院予以采信；证据3有出具情况说明的单位即吉林经济技术开发区九站街道九东村民委员会加盖公章，对其真实性本院予以认定；证据4、5的证人未到庭接受质询，不符合证据规则，本院不予采信；证据6与本案不具有关联性，本院不予采信。
经审理查明，2017年，原告金龙光与被告经开征收局签订《货币补偿协议书》，约定：经开征收局对金龙光的房屋实施征收，房屋坐落于吉林经济技术开发区九站街道九东村二社，建筑面积104平方米，房屋所有权证号为（吉经乡）个建归字（2014）XXXX号，房屋性质为住宅，房屋货币补偿金额为244,400元，货币奖励48,880元，临时安置费4,368元，搬迁费1,768元，搬迁奖励8,000元，总计补偿费金额为307,416元。2017年2月8日，原、被告双方签订《九东村二社房屋征收补充协议》，约定，九东村二社房屋产权人达到100%签订《房屋产权调换协议书》（或《货币补偿协议书》）的征收条件，双方签订的《房屋产权调换协议书》（或《货币补偿协议书》）才正式生效，如达不到征收条件，双方互不承担法律责任，如协议书不生效，经开征收局以公告形式通知金龙光，并于15个工作日内返还房屋资料，金龙光货币补偿，补偿金额为307,416元。同日，金龙光、金玉花（系金龙光姐姐）提出申请，要求在签字后3个工作日内将62.5%的土地补偿款、全部房屋补偿款支付给金龙光。2017年3月1日，吉林经济技术开发区九站街道九东村民委员会向被告经开征收局出具《情况说明》一份，以金龙光�下的房屋系其姐姐金美子借用其名义所建，金美子已向村里提出异议，房屋归属存在争议为由，要求经开征收局暂时不向金龙光发放房屋补偿款。被告经开征收局以房屋权属存在争议为由，尚未向原告金龙光支付房屋补偿款。
本院认为，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定：“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿”。本案中，被征收房屋的《个人住宅建设规划许可证》登记的权利人为原告金龙光，且房屋建成后由其一直使用，被告经开征收局亦系与原告金龙光签订《货币补偿协议书》，即表示被告经开征收局已认定原告金龙光为被征收人，依据合同相对性原则，被告经开征收局应依据《货币补偿协议书》约定�金额向原告金龙光支付征收补偿款。被告经开征收局辩称本案涉案房屋权属有争议，不予发放补偿款，本院认为，关于案外人金美子与原告金龙光的纠纷系民事法律关系，应另案处理，与本案房屋补偿款的支付无关。故被告经开征收局的抗辩主张无法律依据，其拒不支付房屋征收补偿款的理由不能成立，应依据双方签订的《货币补偿协议书》向原告金龙光支付房屋征收补偿款307,416元。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条、第二十七条之规定，判决如下：
被告吉林经济技术开发区土地房屋征收管理局于本判决生效之日起三日内向原告金龙光支付房屋征收补偿款307,416元。
案件受理费50元，由被告吉�经济技术开发区土地房屋征收管理局负担。
如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。
审 判 长 柴莉莉
人民陪审员 孙春珍
人民陪审员 张 静
二〇一八年五月三十日
代理书记员 郑 雯