辽宁省普兰店市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）普民初字第148号
原告：大连宏泉建设集团有限公司，所在地：普兰店市星台镇张屯村104号。
法定代表人：姜润奎，系该公司董事长。
委托代理人：计军，系该公司法律顾问。
委托代理人：杜敏，系该公司财务人员。
被告：大连和盛化工有限公司，所在地：大连普湾新区松木岛化工园区。
法定代表人：任宝生，系该公司董事长。
委托代理人：叶长青，系辽宁恒信律师事务所律师。
委托代理人：王皓璇，系辽宁恒信律师事务所律师
原告大连宏泉建设集团有限公司（以下简称宏泉公司）诉被告大连和盛化工有限公司（以下简称和盛公司）为建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告宏泉公司的委托代理人计军、杜敏，被告和盛公司的委托代理人叶长青、王皓璇均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告宏泉公司诉称：2012年5月23日，原、被告签订了《20万吨／年碳四深加工项目主装置管廊钢结构、管架一钢结构、管架二钢结构、火炬管架钢结构、罐区管廊钢结构制作安装等工程合同》，合同约定由原告为上述工程进行施工，承包方式为包工包料，合同中非定额合同价款470万元。合同履行后，被告支付了大部分工程款，尚欠工程款38.5万元。后因工程增项，原告与被告又分别签订了5份关于总合同的补充合同，分别为（1）2012年6月27日签订的《围墙、门卫1、门卫2、贸易办公室工程》，合同价款为224.1554万元，拖欠工程款76.9554万元；（2）2012年7月17日签订的《煤棚、材料库常压罐区泵基础、压力罐区泵基础、常压罐区围堰、地面管墩基础、装卸栈台管廊钢结构工程合同》，合同价款为124万元，拖欠工程款26.22万元；（3）2013年12月26日签订的《消防箱基础、场外道路平整、常压罐区及压力罐区增加地面、加热炉地面、旗杆、导热油炉门前坡道、消防炮基础、场内道路场平、压缩机一层管道支架工程》，合同价款为67.85万元，此工程已向原告支付工程款；（4）2012年12月17日签订的《厂区路灯、主装置管廊增加钢结构、常压罐区及压力罐区泵棚、循环水泵棚钢结构、贸易室等水电暖气工程》，合同价款119.6万元，未付工程款金额为5.98万元；（5）2012年7月17日签订的《常压罐区及压力罐区地面工程、排水沟工程》，合同价款为54万元，未付工程款金额为2.263万元。上述合同签订后，原告依约进行了施工，履行了全部合同义务，现工程已竣工验收且交付使用，但被告却未按合同约定付款期限履行给付全部工程款的义务，尚欠工程款总额为219.2684万元。故原告提起诉讼，请求判决被告给付工程款219.2684万元；支付违约金149.99万元，由被告承担诉讼费。
被告和盛公司辩称：不同意原告诉讼请求。原告违约在先，因为案涉工程需要具备安全生产许可证才能正式投产，但原告至今未提供竣工资料，致使被告无法办理生产许可，所以一直不能合法正式投产，只是为检验设备情况曾经试生产过，故原告无权要求支付违约金。原告至今未履行合同主要义务，被告有权拒绝支付剩余工程款，并要求原告承担赔偿责任。原告延期开工，延期竣工，被告有权向原告主张滞纳金。对合同总额及剩余工程款数额没有异议。被告替原告垫付安全措施保障费1000元、建设工程劳动保险费83497元，农民工工资保证金5万元，要求抵消工程款。
经审理查明：2012年5月23日，原、被告签订了《20万吨／年碳四深加工项目主装置管廊钢结构、管架一钢结构、管架二钢结构、火炬管架钢结构、罐区管廊钢结构制作安装等工程合同》，合同约定由原告为上述工程进行施工，承包方式为包工包料，合同价款470万元。合同第一部分《协议书》第9条约定，发包方若未能按合同约定支付相应款项，延迟超过一周的，发包方按每天支付1‰滞纳金给承包方。合同第三部分《专用条款》第8.3.4条约定，具备开工条件，支付至合同总价的25%作为预付款；工程全部完工并验收合格后，支付合同总价的25%，工程全部完工三个月内（支付）20%，六个月内支付合同总价的25%，质保金为5%，质保期满后一周内支付。第10.1.1条约定，承包方于工程竣工验收合格后7日内提交4套竣工文件。
后因工程增项，原告与被告又分别签订了5份关于总合同的补充合同，分别为：2012年6月28日签订《围墙、门卫1、门卫2、贸易办公室》工程合同，（以下简称补充合同1）；2012年7月17日签订《煤棚、材料库常压罐区泵基础、压力罐区泵基础、常压罐区围堰、地面管墩基础、装卸栈台管廊钢结构》工程合同，（以下简称补充合同2）；2013年12月26日签订《消防箱基础、场外道路平整、常压罐区及压力罐区增加地面、加热炉地面、旗杆、导热油炉门前坡道、消防炮基础、场内道路场平、压缩机一层管道支架》工程合同，（以下简称补充合同3）；2012年12月17日签订《厂区路灯、主装置管廊增加钢结构、常压罐区及压力罐区泵棚、循环水泵棚钢结构、贸易室等水暖、电气工程》合同，（以下简称补充合同4）；2012年11月20日签订的《常压罐区及压力罐区地面工程、排水沟工程》合同，（以下简称补充合同5）。
其中补充合同1、补充合同2均约定支付工程款（进度款）的时间和金额执行原合同；补充合同3约定该工程无预付款，工程竣工验收合格后，付至合同价款的95%，余5%作为质保金，质保期满一年后，七日内付清；补充合同4约定该工程无预付款，工程竣工验收合格10天内支付至合同总价的95%，质保金5%，质保期满一年后返还；补充合同5约定该工程无预付款，具备面层混凝土浇筑条件，付合同总价的50%，竣工验收合格10天内支付至合同总价的95%，质保金5%，质保期满后返还。5份补充合同均约定未尽事宜均执行原合同。
上述合同签订后，原告依约进行了施工，现工程均已竣工验收。六份合同总价款为1054.4054万元，被告尚欠工程款总额为219.2684万元。
另查，2013年7月4日、7月10日，被告分别支付建设工程劳动保险费1000元、83497元。
上述事实，有建设工程施工合同、验收记录单、违约金计算明细、收据及原、被告陈述笔录在卷为凭，经庭审质证及本院审查，可以采信。
本院认为：建设工程施工合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。被告和盛公司将建设工程发包给原告宏泉公司，双方订立的施工合同合法有效，双方均应按照合同约定履行各自义务。原告按照约定施工完毕，经被告验收合格后交付被告使用，被告应按照合同约定支付工程款，逾期支付则应按照合同约定承担违约责任。原、被告签订的六份合同总价款为1054.4054万元，被告尚欠工程款总额219.2684万元，应继续支付。依据合同约定，被告应支付违约金149.99万元。
被告辩称原告未能按照合同约定提交竣工资料，致使被告未能办理安全生产许可，故不同意支付违约金，拒付剩余工程款；原告延期开工、竣工，应承担滞纳金。建设工程施工合同中，承包方的主要义务是进行工程建设，原告已经履行完毕，建设工程经验收合格，并交付使用，符合合同约定的付款条件，被告应按照约定期限支付工程款。原告未按合同约定时间提交竣工资料、延期开工、竣工，并非被告支付工程款的限制条件，被告可以依据合同约定或法律规定，另行向原告主张相应的违约责任的权利。
被告辩称其支付的建设工程劳动保险费1000元、83497元，应抵消工程款一节，《大连市建设工程劳动保险费管理办法》规定劳动保险费是应由建设单位缴纳，且规定不得转嫁给建筑企业，故被告的辩解意见本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条、第二百六十九条、第二百七十九条之规定，判决如下：
被告大连和盛化工有限公司于本判决生效之日起10日内给付原告大连宏泉建设集团有限公司工程款219.2684万元及违约金149.99万元。
案件受理费36340元、保全费5000元，由被告大连和盛化工有限公司承担。
如果未按本判决指定的期间给付金钱义务，被告大连和盛化工有限公司应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审 判 长 蔡元国
审 判 员 姜茂坤
代理审判员 刘明翘
二〇一五年四月十日
书 记 员 刘昕平
附：相关法律依据
《中华人民共和国合同法》
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。
建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
《大连市建设工程劳动保险费管理办法》
第五条劳保费根据“以支定收，留有积累，以丰补歉”的原则测算计提，标准为建设工程总造价（不含营业税）的3．2%。由建设单位直接向市建设行政主管部门缴纳。
第九条劳保费按照国家现行工程预算取费规定，计入工程总造价，在标底、报价中单独列项，不参加招标竞争。
建设单位应按照规定缴纳劳保费，不得挤占、挪用、扣减，不得将应缴纳的劳保费转嫁给建筑企业。