安徽省合肥市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）合民一初字第00110号
原告：安徽安华建筑工程有限公司。
法定代表人：马正军，董事长。
委托代理人：张敏，安徽鑫和律师事务所律师。
委托代理人：杨纯翠，安徽鑫和律师事务所律师。
被告：常州市帅能光电有限公司。
法定代表人：严来生，董事长。
原告安徽安华建筑工程有限公司（以下简称安华公司）诉被告常州市帅能光电有限公司（以下简称帅能公司）建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告安华公司的委托代理人杨纯翠到庭参加诉讼，被告帅能公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安华公司诉称：2009年10月7日，我公司与帅能公司签订了承建其公司厂房、宿舍楼和综合办公大楼施工的《协议书》，2009年11月26日帅能公司向我公司发承诺书内容是：“因工程项目施工的需要，施工相关备案手续及施工许可证正在办理中。我公司要求贵公司采取边施工边办理，如施工过程中由此产生停工或其他责任均有我公司承担。帅能公司特此承诺”。在协议履行过程中，我公司向帅能公司支付了工程保证金、农民工保证金等总计180万元，搭建临时设施并完成了部分工程的施工。我公司与帅能公司2010年11月2日又签订了《协议书》，该协议约定将双方于2009年10月7日签订的《协议书》予以解除，并对工程保证金的返还、已完工程的工程款结算及其支付、违约金等事项进行了约定，在协议履行过程中我公司又完成了部分工程的施工，最后由于帅能公司的原因我公司被迫停工。至今，帅能公司没有返还我公司保证金，也没有支付任何款项，帅能公司的拖欠行为给我公司造成了重大的经济损失，故诉至法院，请求判令：1、帅能公司返还保证金180万元，并支付工程款4190496元、工地临时设施材料款58万元、工地的损失137万元、钢管扣件款186736.4元、模板电缆5806.10元、临时用电工程款72871元，以上款项共计8205909.5元；2、帅能公司支付违约金100万元；3、本案诉讼费用由帅能公司承担。
安华公司为证明其诉讼主张，向本院提供以下证据：
证据1、安华公司的营业执照、组织机构代码，证明安华公司的诉讼主体资格合法；
证据2、安华公司的法定代表人证明书，证明马正军为安华公司公司的法定代表人；
证据3、帅能公司的营业执照，证明帅能公司的诉讼主体资格；
证据4、2009年10月7日安华公司和帅能公司签订的《协议书》，证明双方之间签订的协议事实；
证据5、帅能公司发给安华公司的承诺书，证明施工过程中由此产生停工或其他责任均由帅能公司承担；
证据6、2010年12月2日安华公司和帅能公司签订的《协议书》，证明双方解除了2009年10月7日签订的协议书，帅能公司应依该协议的约定返还安华公司工程保证金农民工保证金差旅招待费180万元，帅能公司应支付30%的违约金；
证据7、帅能公司的收据及汇款凭证，证明帅能公司收到安华公司180万元工程保证金；
证据8、工地临时设施材料价款，证明工地临时设施材料价值为58万元；
证据9、工地的损失清单，证明工地的损失为1377000元，且是经帅能公司人员丁文签字确认的，丁文是帅能公司的一个副总；
证据10、钢管扣件、模板电缆、临时用地工程款记录，证明帅能公司拖欠安华公司钢管扣件价款186736.4元、模板电缆5806.1元、临时用地工程款72871元，有严来生签字确认，严来生是帅能公司的法定代表人；
证据11、销售合同清单，证明安华公司施工所使用的钢材价值为472322元；
证据12、建设工程结算书，证明已完工程的工程款为4190496.88元，结算书已经交给帅能公司了，但是没有审核；
证据13、录音光盘，证明丁文确认款项是帅能公司应该支付给安华公司，帅能公司欠安华公司工程款的事实；
证据14、江苏省无锡市锡山区人民法院民事判决书和执行令以及安徽省中级人民法院民事调解书，证明安华公司在常州市承包工程的事实；
证据15、鉴定报告，证明帅能公司欠安华公司5389225.93元工程款的事实；
证据16、鉴定费收据，证明安华公司为鉴定支付了5万元费用。
帅能公司未答辩，亦未提供证据。
经审理查明：2009年10月7日，安华公司（承包人）与帅能公司（发包人）签订一份《协议书》，约定帅能公司将江苏常州市直溪镇光电城项目厂房、宿舍楼、综合办公楼发包给安华公司承建，开工日期2009年10月16日（实际开工日期以施工许可证为准），合同工期总日历天数厂房150天、宿舍楼180天，合同价款1亿元，采用可调价格合同方式确定。上述协议书还就双方当事人的其他权利义务作了约定。
2009年11月26日，帅能公司向安华公司发出一份《承诺书》，载明：“因工程项目施工进度的需要，施工相关备案手续及施工许可证正在办理中。我公司要求贵公司采取边施工边办理，如施工过程中由此产生停工或其它责任均由我公司承担。特此承诺。”
2010年11月2日，帅能公司（甲方）与安华公司（乙方）签订一份《协议书》，约定：“兹有甲乙双方在自愿、平等的基础上，就乙方承包的甲方在江苏省金坛市直溪镇光电城项目工程（其中包括车间、宿舍、综合办公楼等），达成以下事项供双方执行。一、双方一致同意停止并解除原双方签订的《建筑工程承包合同》。二、自本协议双方签字之日起六十天内，甲方将乙方原支付给甲方的伍拾万元工程保证金、壹佰万元的农民工保证金和叁拾万元的管理人员工资、差旅招待费总计壹佰捌拾万元中的贰拾万元返还乙方，乙方配合甲方开始清理施工现场工作，余额壹佰陆拾万元在支付第一笔款后的一个月内全部返还给乙方，以上款项均应汇入乙方指定账户。二、在签字之日，乙方已将已完工程预算书交给甲方。甲方将乙方提交的已完工程预算书一周内提交给具有相应资质的审计单位进行审计，审计结果作为双方工程款结算依据。甲方应在收到审计报告书后十五日内，将工程款的50%汇至乙方指定银行账户，余款在支付第一笔的一个月内全部支付给乙方。四、钢结构问题由甲乙双方、富阳富春钢结构公司三方另行协商解决。五、关于支加朋损失事宜，由支加朋本人与甲方另行协商，协商后，甲方应将损失款项汇至乙方指定的银行账户。六、如甲乙双方在本协议执行过程中发生一方违约行为，违约方应向守约方支付30%的违约金。七、本协议一式两份，双方各执一份，经双方签字并盖章后，具有法律效力。八、本协议履行过程中发生争议，双方协商解决。如协商不成，任何一方均可向原告住所地人民法院提起诉讼。”2009年10月11日、11月6日、11月11日的三份帅能公司出具的收据载明其收取安华公司保证金等款项合计146万元。
2010年9月14日，帅能公司在《安徽安华建筑工程有限公司帅能光电项目部支加朋工地临时设施材料估价》单上签章确认：“目前按伍拾捌万元计算，但必须开票后结算。”其法定代表人严来生亦予以签字。该临时设施材料估价单载明数额为637463元。安华公司认可支加朋系其找来在工地上干活的。
2010年9月17日，帅能公司经理丁文在《安徽安华建筑工程有限公司帅能光电城工地项目部支加朋损失清单》上签字确认，该损失清单载明损失等总计137.7万元。
2010年9月9日，严明生代表帅能公司对钢管出借记录、有关钢筋用量单上签字确认，并借取安华公司模版、电缆线等。
安华公司提供《建筑工程（结）算书》一份，反映其已按照协议约定向帅能公司报送工程结算书，该结算书反映安华公司已完工程造价4190496.88元。
安华公司因向帅能公司索要款项未果，遂诉至本院，请求判如所请。
安华公司在本案诉讼期间，申请对案涉已完工程进行造价等鉴定，本院依法委托安徽华融工程造价咨询有限公司对案涉已完工程造价等进行审计，该公司出具皖华融审字（2013）018号报告，结论为：1、确定本次鉴定工程造价结论为5389225.93元［工程款4066683.43元（1#生产车间4036958.43元＋1#生产车间水电29725元）＋工地临时设施材料款58万元＋工地损失费用55万元＋钢管扣件价款186736.4元＋模版电缆5806.1元］；2、施工水电费包括在工程造价中。安华公司对该份鉴定报告没有意见。
本院认为：2010年11月2日，安华公司与帅能公司签订的《协议书》，系双方当事人就解除此前建立的建设工程施工合同关系并对双方的权利义务作出处置的意思表示，系双方当事人自愿达成，内容未见违反强制性法律法规规定的情形，应合法有效，双方均应按约履行。由于帅能公司在签订上述《协议书》后，并没有按照该《协议书》第二条的约定返还安华公司工程保证金等款项180万元，现安华公司据此主张帅能公司返还该笔款项，本院依法予以支持。
根据上述《协议书》第三条的约定，安华公司已将已完工程预算书交给帅能公司，帅能公司没有如约予以审计及支付工程款项，安华公司现诉至本院要求支付已完工程款、工地临时设施款、相关材料款及损失等，并申请司法鉴定，根据本院委托的安徽华融工程造价咨询有限公司作出的鉴定结论，确定本次鉴定工程造价结论为5389225.93元［工程款4066683.43元（1#生产车间4036958.43元＋1#生产车间水电29725元）＋工地临时设施材料款58万元＋工地损失费用55万元＋钢管扣件价款186736.4元＋模版电缆5806.1元］；施工水电费包括在工程造价中。安华公司对该份鉴定报告予以认可。故对于安华公司主张的第二项诉讼请求，本院以上述鉴定结论确定的数额为限，超出部分，本院不予支持。
关于安华公司主张的100万元违约金问题，由于帅能公司在签订《协议书》后，没有如约返还安华公司保证金等款项，没有就安华公司提出的已完工程预算书进行审计并支付工程款，其行为已构成违约，应承担违约责任。双方《协议书》第六条约定：“如甲乙双方在本协议执行过程中发生一方违约行为，违约方应向守约方支付30%的违约金。”该条款就违约方应承担的责任进行了约定，但据以计算30%违约金的基础没有明确，根据该份《协议书》的全文理解，应指《协议书》范围内的标的额总和，《协议书》中仅工程款一项的30%（4066683.43元×30%）就达到了1220005元。安华公司主张100万元违约金，没有超出双方《协议书》约定的计算标准，且考虑到帅能公司的违约行为势必导致安华公司相应的损失，故对于安华公司的该项请求，本院依法予以支持。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告常州市帅能光电有限公司于本判决生效之日起十日内一次性返还原告安徽安华建筑工程有限公司保证金等180万元；
二、被告常州市帅能光电有限公司于本判决生效之日起十日内一次性支付原告安徽安华建筑工程有限公司工程款4066683.43元、工地临时设施材料款58万元、工地损失费用55万元、钢管扣件价款186736.4元、模版电缆5806.1元，合计5389225.93元；
三、被告常州市帅能光电有限公司于本判决生效之日起十日内一次性支付原告安徽安华建筑工程有限公司违约金100万元；
四、驳回原告安徽安华建筑工程有限公司的其他诉讼请求。
本案一审案件受理费76241元，由安徽安华建筑工程有限公司负担19518元，常州市帅能光电有限公司负担56723元；鉴定费5万元，由安徽安华建筑工程有限公司负担17150元，常州市帅能光电有限公司负担32850元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。
审判长 陆建群
审判员 张 勇
审判员 马枫蔷
二〇一四年三月二十四日
书记员 李 颖
附相关的法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。