河南省南阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）南民一初字第46号
原告河南四建股份有限公司。
住所地：开封市宋门关大街**号。
法定代表人黄思亚，该公司董事长。
委托代理人鹿建河。系项目部经理。
委托代理人田世让，河南中原法汇律师事务所律师。
被告中国水利水电第四工程局有限公司。
住所地：青海省西宁市东川工业园区金桥路**号。
法定代表人王维斌，该公司执行董事。
委托代理人徐晓同，青海徐晓同律师事务所律师。
委托代理人马印德，该公司员工。
本院受理原告河南四建股份有限公司与中国水利水电第四工程局有限公司为合同纠纷一案后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告的委托代理人鹿建河、田世让，被告中国水利水电第四工程局有限公司的委托代理人马印德、徐晓同，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：被告中国水利水电第四工程局有限公司（以下简称中水四局）、中国水利水电第四工程局有限公司南水北调南阳段五标段项目部（以下简称南水北调五标段项目部）承包了南水北调南阳段相关工程，原告和南水北调五标段项目部于2011年5月签订了建设工程施工合同，约定由原告对位于南阳市宛城区的南水北调工程中的新庄西北跨渠公路桥、新庄东北跨渠公路桥、贾庄西南跨渠公路桥、白桐跨渠生产桥、熊庄北跨渠生产桥五座桥进行施工�并约定工程计价单价。合同签定后，原告按照约定进场施工。由于实际地质情况和被告提供的地质报告大有出入，加上2011年到2013年南阳地区雨天比正常年份增多一倍，导致原告施工进度缓慢。直到2013年11月才施工完毕。被告已经验收投入使用。原告委托河南光华工程管理有限公司的郭永福造价师进行工程造价，原告施工工程实际造价为20268490元（不含土方工程）。被告仅支付732万元，下余12948490元一直未支付。施工合同约定土方工程由原告施工，但第一被告又将该工程分包给其他人施工。综上，由于地质和多雨等重大情势的发生，原告在约定的工期内难以完工，按约定单价计工程款显失公平，被告应按行业标准结算工程款；非原告原因导致的窝工停工共计189天，损失5259618元，被告应赔偿；被告未按合同约定将土方工程交原告施工，而是转包给他人，土方工程造价1356万余元，利润320万元。依照法律规定，被告应赔偿可得利益损失320万元。请求：1、将合同工期由2011年5月至2012年2月变更为2011年5月至2013年11月；2、变更工程单价，按行业造价标准和实际工程量支付工程款，被告还应支付工程款12948490元，并按银行同期利率支付自2013年12月1日至实际付款之日的利息；3、被告赔偿停工窝工损失5259618元和土方工程损失320万元。
被告中国水利水电第四工程局有限公司答辩称：1、变更工期的请求不能成立。合同所约定的工期是经双方合意达成的条款，对双方当事人均有法律约束力；且合同约定的工程内容已实际完成，原告诉求变更工期是为规避承担违约责任。2、变更合同单价的诉求不能成立。合同所约定的工程量计价清单是双方真实意思表示，是双方对已完工程量的执行依据。相关司法解释第十六条规定“……有约定的按照�定结算工程价款……”，合同第3条明确约定，被答辩人同意按单价方式进行承包，在合同执行期间无论工程量是否变化、合同单价均不作调整。截止本案诉讼时双方已签署了16期结算单和最后一期工程统计报表，因原告的原因未对最后一期结算单签字，被告已实际支付16期结算款，并实际退付质保金、安全保证金、工程保证金、履约保证金，被告已超付1450766.59元，原告也已实际领取结算款。原告单方面委托第三方进行工程造价，否定了双方所签定的合同条款和已执行的结算单。3、原告主张停工窝工损失无法律依据。履约过程中原告未提出停工的书面索赔报告，项目已于2013年11月完工，原告在完工一年后提出索赔无依据。4、原告未能组织全部机械设备和人员进场施工，原告主张土方工程可得利益损失无依据。原告仅完成涉案工程两座桥的部分土石方工程，被告已与�结算。
被告（反诉原告）反诉称：由于乙方原因造成工程超期，四建公司应按逾期天数（自2012年3月1日始至2013年10月30日止）以1000元每天计付违约金。请求法院判令反诉被告支付反诉原告逾期违约金60万元。
原告（反诉被告）答辩称：工期拉长是由于雨天增多及对方违约造成，施工中对方未对超过工期提出异议，反诉理由不成立。
原告为支持其诉讼请求，提供证据有：一、证明存在建筑工程施工合同关系的证据。在证据卷第（一）卷第1-39页。1、建筑工程施工合同（编号：ZSSJ-
HNNY-（2011）-05）及补充协议（共22页）（证据卷第（一）卷1-22页）。2、建筑工程施工合同（编号：ZSSJ-
HNNY-（2011）-05）附件2《工程量计价清单》（共18页）（证据卷第（一）卷23-40页）。
二、证明已经完工以及完成的工程量和实际工程造价的证据。在证�卷第（一）卷至第（三）卷第41-784页和补充证据卷第（一）卷第1-18页、补充证据（二）卷1-37页和51-272页。1、竣工报告（1页）（证据卷第（一）卷41-41页）。2、工程量统计表（共48页）（其中证据卷第（一）卷42-76页和补充证据卷第（一）卷第1-13页）。3、工程报验单等施工签证资料（共计403页）；通过这些签证资料也可以证明该工程施工中，罗南云是监理之一（证据卷第（一）卷至第（三）卷第77-479页）。4、工程结算总价书（共计305页）（证据卷第（三）卷480-784页）。5、物资进账报表（共1页）（补充证据卷第（一）卷第14-14页）。6、河南昭阳建材有限公司证明四份（共4页）（补充证据卷第（一）卷第15-18页）。7、被告认可的工程量明细单（共20页）（补充证据第（二）卷第1-20页）。8、管理道路施工工程量证据（共10页）（补充证据第（二）卷第21-30页）。其中：道路铺垫原材料款收条3张、三个村委会及监理证明1张、工程量统计报表6张。9、原告实际施工但被告不认可的工程量统计报表（补充证据第（二）卷第31-37页）。10、南水北调南阳段五标段（路）桥梁工程除土方外施工造价书（共222页）（补充证据第（二）卷第51-272页）。
三、证明发生了重大情势，应当将工程计价单价由《工程量计价清单》单价变更为按照地方行业造价标准进行计价和工期应当变更的证据。在证据卷第（四）卷至第（七）卷第785-1793页和补充证据第（一）卷第19-252页、补充证据第（二）卷第38-50页。1、地质报告（3页）（证据卷第（四）卷第785-787页）。2、实际施工中的地质情况照片（53页），证明地质报告与实际地质状况不一致，实际地质状况比地质报告的状况复杂和难以施工，造成施工进度减慢和工期拉长，人工费和机械费增加（证�卷第（四）卷第788-840页）。3、施工日志（共计854页），证明地质报告与实际地质状况不一致，实际地质状况比地质报告的状况复杂和难以施工，并且证明施工期间南阳雨天比往年增多，导致施工进度减慢、工期延长、人工费和机械费成倍增加（证据卷第（四）卷至第（七）卷第841-1705页）。4、书面证人证言24份（共计49页）（申请其中四人出庭作证，分别是鹿向前、姚某、张某甲、张某乙），证明实际地质状况比地质报告的状况复杂和难以施工，并且证明施工期间南阳雨天比往年增多，导致施工进度减慢、工期延长、人工费和机械费成倍增加。5、申请法院调取的2011年度至2013年度南阳雨天气象状况证据，证明施工期间南阳雨天比往年增多，导致施工进度减慢、工期延长、人工费和机械费成倍增加。（证据卷第（七）卷第1755-1755页）。6、工程监理罗南云签署“情况属实”的情况说明一份（共2页），证明施工期间南阳雨天比往年增多，实际地质状况比地质报告的状况复杂和难以施工，导致施工进度减慢、工期延长、人工费和机械费成倍增加。（证据卷第（七）卷第1756-1757页）。
7、追加费用和索赔报告15份（共计34页），证明的问题与上相同（证据卷第（七）卷第1758-1791页）。8、考勤表（共232页）（补充证据第（一）卷第19-250页）。9、中水四局追加资金回复意见（共1页）（补充证据第（一）卷第251-251页）。10、中水四局的通知（共1页）（补充证据第（一）卷第252-252页）。11、机械租赁协议6份（补充证据第（二）卷第38-48页）。12、钢模板租赁协议一份（补充证据第（二）卷第49-50页）。13、建筑工程施工合同（编号：ZSSJ-
HNNY-（2011）-05）附件2《工程量计价清单》（共18页）（证据卷第（一）卷23-40页）。14、南水北调�阳段五标段（路）桥梁工程除土方外施工造价书（共222页）（补充证据第（二）卷第51-272页）。
四、证明停工、窝工损失的证据。在证据卷第（七）卷第1756-1757、第1791-1837页和证据卷第（四）卷至第七卷第841-1706页、补充证据第（一）卷第19-250页。1、工程机械租赁合同四份（共11页）、桥梁预制安装合同一份（共6页），证明机械设备租赁损失（证据卷第（七）卷第1793-1809页）。2、基础工程施工合同及补充协议各三份（共26页）（证据卷第（七）卷第1810-1835页）。3、工程施工人员名录（共计2页），证明人工费损失计算（证据卷第（七）卷第1836-1837页）。4、施工日志（共866页，与证据三第3项相同），证明被告原因导致停工、窝工（证据卷第（四）卷至第七卷第841-1706页）。5、工程监理罗南云签署“情况属实”的情况说明一份（共2页内容是项目部出具的由�调试设备、地质状况复杂、雨天较多造成停工误工的情况说明，监理签署情况属实），证明被告原因导致停工、窝工（证据卷第（七）卷第1757-1758页）。6、追加费用和索赔报告15份（共计34页与证据三第7项相同），证明的问题与上相同（证据卷第（七）卷第1759-1791页）。7、考勤表（共232页）（补充证据第（一）卷第19-250页）。
五、证明被告违约收回土方施工的损失证据。在证据卷第（七）卷第1838-1838页和证据卷第（三）卷480-784页、补充证据第（一）卷第253-256页。1、郑州金荣建筑工程机械租赁有限公司2014年5月18日证明一份（共计1页），证实被告将土方工程私自委托他人施工，属于违约行为，造成原告可得利益损失（证据卷第（七）卷第1838-1838页）。2、解除合同协议书（共1页）（补充证据第（一）卷第253-253页）。3、郑州金荣建筑机械租赁有限公司收�三份（共3页）（补充证据第（一）卷第254-256页）。4、工程结算总价书（共计305页）（证据卷第（三）卷480-784页）。庭后原告方提交气象资料提供和使用合同一份及雨天统计表格三页（三十年来年均降水95.5天，原告施工期间自2011年5月至2013年11月降水93天，2012年降水122天，2013年降水102天），罗南云书面证言一份（内容是本人不在现场，由监理组长签署情况属实）。
被告的质证意见是：第一组，施工合同真实性无异议，三座公路桥，两座生产桥，明确约定了工期，约定了承包方式，工程总价，我们负责审核、支付，实际是劳务分包，三金有约定，合同是双方真实意思表示；第二组，竣工报告等已脱离了双方结算的事实，无任何证明方向，9份证据均不真实，我方均不予认可，第10份无依据；第三组，工程价款有约定的应按约定结算，看不到重大情势变更，�底下的情况无法预料，施工日志是单方面做的后补的，证人都有利害关系，合同对工期有明确约定，罗南云签字内容全部是虚假的，没向我们送达过追加材料，租赁协议等证明不了任何问题；第四组，合同有明确窝工的约定，工程机械租赁合同等与我们无关，罗南云签字不实，所有的签收都是虚假的；第五组，土方工程是我方自行完成的。对原告庭后所提交证据的质证意见是：气象资料在工程结束后出具的，不能说明气象科技是否代表气象公司，合同约定单价包括气候引起停工误工损失费用；罗南云的情况说明我方不认可，但我方不申请鉴定字迹，因为个人出具的不能代表监理单位。被告针对原告方的质证意见的补充说明：雨天问题，合同有明确约定，地质情况不可预知；鉴定申请很荒唐，不能推倒重来；罗南云签字问题，我们可以提交监理记录，可以比对；最后的工程量确认了。
被告提供证据有：证据目录：1、建设工程施工合同，证明2011年5月，双方签署施工合同，约定工期、窝工索赔程序、结算及工程量清单；2、补充协议，证明双方签署补充协议；3、结算单，证明双方已结算事实；4、挂账及扣质保金、安保金、工资保证金及履约保证金明细，证明水电四局依据结算单扣除四金应付价款数额；5、水电四局已付款、所扣罚款、耗用材料明细，证明水电四局已付工程款数额、所扣罚款、耗用材料金额；6、月工程统计报表，证明河南四建完工工程量统计报表；7、退场清算结算表，证明最后退场清算结算工程价款；8、关于通知河南四建股份有限公司进行合同清算的函，证明水电四局已通知河南四建进行工程清算事实；9、会议签到表及会议记录，证明河南四建未按约定完全履行土石方开挖、填埋的事实。庭后被告提交与业主的合同一份和投标文件一册。
原告对被告所提供证据的质证意见：一、对被告证据1、2质证意见：1、对真实性无异议。2、对证明的问题有异议，不能证明案涉工程造价必须按计价清单结算，不能否定本案适用情势变更。3、不能否定被告对非原告原因发生的停工、窝工赔偿责任。4、正好说明按照计价清单结算的工程款与按照定额计价的工程造价相比明显过低，如果依此履行结算，会对原告显失公平。二、对被告证据3的质证意见1、对真实性无异议。2、只能证明被告对部分工程量按工程量计价清单所定单价进行了结算付款的事实，不能否定本案涉及的工程款结算存在情势变更和显失公平。3、也说明被告对原告施工的工程量有一部分没有确认。三、对被告证据4、5的质证意见。1、挂帐明细和扣费明细是被告单方制作，原告不予认可，被告没有按照原�的全部施工工程量和按照定额进行计算，其自己单方计算的数额明显过低。2、相关单据除电费收据外，其余无法说明与本案有关。3、被告计算的应付款数字，与原告提交的按照全部工程量和按照08定额计算的造价相比，仅仅是一比三的比例，明显过低，对原告显失公平，连工程施工成本的一半都达不到。
四、对被告证据6的质证意见。1、对真实性无异议。2、只能证明对被告证据3以外的部分工程量的统计，而且正好说明被告对许多工程量没有确认。五、对被告证据7的质证意见。1、系被告单方制作，该结算表中仅仅是被告自己认可的部分工程量，不是全部工程量。2、是被告按照计价清单的单价计算而来的，最后的数字与被告提供的证据4挂帐明细上的数字又相互矛盾，说明该两份证据均不能证明被告主张的问题。3、正好说明如果按照计价清单单价结算，会对原告显失公平，造成巨大的损失。六、对被告证据8的质证意见。该函系被告单方制作，原告不予认可，而且与涉案事实没有牵连，仅仅是原告起诉后，案涉的双方结算问题。七、对被告证据9的质证意见。1、会议记录系被告自己制作，无参会人员签字确认，对其真实性原告不予认可。2、会议记录内容也证明不了被告主张的问题，从会议名称看，该会议仅仅是安全生产周例会。3、既便施工中存在缓慢的情况，也是由于地质状况变化和雨天过多所致。八、投标文件是被告自己制作的，不真实，文件应保存在发包方或承包方，投标文件的数据和监管处出具的表格数据不一致。总之，被告提供的证据只能证明双方存在建设工程施工合同关系和原告完成了五座桥的施工而且早已竣工投入使用，也说明如果按照被告主张的单价结算工程款，势必给原告形成显失公平，造成�大损失。
另外，原告针对被告方质证意见的补充说明。地质情况确实发生了变化，一直没有回复，雨天是个人所共知的情况。造价是个参考，希望法庭委托鉴定。对方对自己制作的证据就提出了异议，佐证对方主张不能成立。对方割裂质证，不能达到反驳的目的。证人四个在外边，对方没有要求出庭，也进行了质证。说罗南云签字伪造是妄断。存在情势变更的情形，显失公平，应平衡双方利益，减少原告的损失。
法庭出示经原告方申请调取从监管处调取的价格调整项目月支付汇总表、分类分项工程量清单计价表、工程量清单项目月支付明细表共27页和对建管处的调查笔录一份。
原告质证意见是：调查笔录显示合同价款变更原因包括地质原因。调取资料虚假，计价表上工程价款的分配和合同中的约定不一致，不客观；支付明细表总价款�3180万元，与合同总额2038万元差额为1100万元；价格调整汇总表是被告单方打印，非国家文件，据原告了解国家实际增加价款较多，应在监管局存备非监管处工程科。
被告质证意见是：业主结算加变更费用共计约3600万元，变更费用是针对引道、栏杆、排水沟，不针对原告施工内容；监管处出具的汇总表等真实。
经过双方的举证质证，对双方无异议的证据：原被告方提供的建筑工程施工合同（编号：ZSSJ-
HNNY-（2011）-05）及补充协议和《工程量计价清单》、被告方提供的结算单和月工程统计报表，结合证据的客观性合法性真实性予以确认，对其它有争议的证据结合案件情况予以参考。
经审理查明：2010年12月被告中水四局与河南省南水北调中线工程建设管理局签订第五施工标段合同，约定中水四局为南水北调中线一期工程总干渠陶岔至沙河�南阳段第五施工标段的中标人，并负责该标段的施工。后中水四局项目部以不超过合同金额10%的限额对原告进行分包。原告的逐项资质等级为房屋建筑工程施工总承包壹级。2011年5月原告和南水北调五标项目部签订建设工程施工合同，约定双方本着诚实信用原则，经自愿平等协商就工程施工事项达成一致，且乙方已充分注意、理解本合同各项格式条款的约定，并自愿履行由此产生的全部义务，特订立本合同。合同约定1、项目概况，1.1项目名称：新庄西北跨渠公路桥、新庄东北跨渠公路桥、贾庄西南跨渠公路桥、白桐跨渠生产桥、熊庄北跨渠生产桥等。1.2项目地点：南阳市宛城区。2、合同范围包括2.1主要合同内容：新庄西北跨渠公路桥、新庄东北跨渠公路桥、贾庄西南跨渠公路桥、白桐跨渠生产桥、熊庄北跨渠生产桥等，具体以施工图（含业主同意变更的部分）为准。甲方根据工程需要安排乙方施工的临时工程项目，并且甲方有权根据乙方施工进度形象情况决定增减乙方工程量。2.2主要施工工序有：引道工程：（1）土方填筑；（2）土方开挖；（3）草皮护坡；（4）浆砌石护坡，以及为完成本合同工程所做的其他一切准备工作。管理道路改移：（1）土方填筑；（2）土方开挖；（3）草皮护坡；（4）路面，以及为完成本合同工程所做的其他一切准备工作。临时道路：（1）土方填筑；（2）土方开挖；（3）草皮护坡；（4）路面，以及为完成本合同工程所做的其他一切准备工作。桥梁工程：（1）钻孔灌注桩；（2）钢筋制安；（3）混凝土下部结构；（4）预应力混凝土上部结构；（5）桥面铺装等；以及为完成本合同所做的其它一切准备工作。2.3主要工程量表格显示项目为土石方开挖、土方填筑、混凝土、钢筋。2.4合同工期2.4.1开工日期2011年5月16日，完工日期2012年2月29日。进度要求见下表……（开工日期无论是因甲方或客观原因提前或推迟开工，完工日期均不予顺延。）2.4.2工期延误。如果关键线路的节点工期发生以下情形之一而造成工期延误，经甲方确认后，工期顺延：a.重大设计变更；b.不可抗力；c.由于业主原因要求停工；d.甲方书面同意工期顺延的其它情况。2.4.3乙方应在发生工期延误造成窝工事实后7日内就延误内容和因此发生的费用向甲方书面报告，甲方就相关事项及时向业主报告。如乙方未提交或逾期提交的，则视为乙方放弃顺延工期及赔偿的权利。如乙方虽约定提交上述书面报告，但遇业主不同意或不完全同意时，则乙方认可甲方因此采用的不同意或不完全同意的处理意见。2.4.4因乙方原因导致工期延误，工期不予顺延，且由乙方承担由此造成的一切经济损失和赶工费用。2.4.5业主及甲方需提前完成工期时，有关事宜由双方协商解决另行约定。
3、承包方式。根据本合同的施工内容及主要施工工序，乙方同意按单价方式进行承包。本合同单价在合同执行期间，无论工程量是否变化合同单价均不作调整。
4、合同价格4.1合同总价：人民币大写贰仟零叁拾捌万叁仟捌佰捌拾陆元，小写：20383886元（不含3.22%税金），暂定总价。4.2合同单价见附件2《工程量计价清单》。合同单价包括完成施工项目所需人工费、材料费（水电费已含）、机械费，包括施工所需各种材料运输及配合人工费用；包括人员和机械的进出场费、安全文明施工费、综合管理费、合理利润、不含3.22%税金等所有可能发生一切费用；包括因气候季节以及工序协调等因素导致的施工停滞窝工费等；乙方充分考虑本工程施工的风险，风险费用已含在合同单价�。4.3水费承担。营业税、城市维护建设税及教育附加费等均由甲方承担，税金3.22%；其他税费已包含在合同价格中，由乙方自行缴纳。4.4本工程甲方不提供预付款，乙方在施工进场前提供履约保证金150000元。
5、双方权利与义务。6、施工辅助设施。本工程甲方不供水……甲方负责向乙方提供380v的电源端口至下线处……甲方不供风。甲方按工程主合同要求向乙方无偿提供相关施工道路……7、材料供应7.1本合同工程所需的统供主要材料价格表（见效表），由甲方按约定消耗量向乙方有偿提供，按月进行核销，且超耗部分的材料按核销日市场价（含采保费、运杂费；若采购时价格高于核销日市场价，则按照采购时价格计算）加记4%费用收取材料款……7.3工程所需辅材允许乙方自购……8、施工设备9、质量要求10、安全生产与文明施工11、职业健康与环境保护12、技术条款13、乙方人员工资保障措施14、资源配置15、施工协作16、计量原则及工程量确认16.1计量原则……16.1.2乙方按照设计图纸实际完成的、符合合同质量要求的、经甲方确认的工程量才能作为结算的依据……17、结算与支付17.1本合同执行按月结算……18、变更……变更处置原则若变更引起工期变化时，则按以下原则调整工期：若变更需要延长工期时，应按2.4.2、2.4.3款的规定办理……若变更需要调整合同价格时，根据双方主合同单价水平由双方协商确定新的单价或合价，并签订补充协议……19、竣工验收与完工结算20、质保期21、担保及保险22、暂停与补偿。由于施工工序、施工工艺及进度安排的暂停施工引起的误工已包含在合同价格中，甲方不再另外承担暂停施工的施工人员设备停工补偿。发生暂停施工事件时，乙方应服从甲方安排，将暂停施工发生的人员设备尽可能协调分流到其他施工工作面施工，减少因暂停施工发生的施工人员设备的窝工。本工程对业主原因、甲方原因引起的暂停施工超过7天后，可由甲乙双方协商确定给与乙方适当的窝工补偿。
23、违约责任23.1甲方违约责任若由于甲方原因，未按照本合同约定的条件和期限付款，承担延期付款部分的同期银行存款利息。若由于业主原因造成甲方不能按期支付，参见17.2.4款执行。由于甲方原因造成乙方损失的，甲方应承担乙方直接经济损失的赔偿责任……乙方违约责任乙方不能按合同工期竣工或工程质量达不到合同约定的质量标准或发生合同列举的健康环境安全等事故或不按合同约定履行其他义务、责任的，每发生一起承担违约金1000元至3000元……由于乙方原因造成工期逾期的，乙方应按逾期天数以1000元每天向甲方给付违约金，并承担由此造成甲方的经�损失……24、不可抗力及免责条款不可抗力系指：由于地震、台风、水灾、火灾、战争等其他不可预见且对其后果不能防止和避免，直接影响本合同履行的外部力量……25、争议与仲裁26、合同解除与终止27、特别约定28、其他……合同附件……
之后原告与南水北调五标段项目部又签订补充协议：将原合同2.4.1修正为：开工日期2011年5月16日，完工日期2012年2月29日。进度要求见下表……（开工日期无论是因甲方或客观原因提前或推迟开工，完工日期均不予顺延。）节点工期要求新庄西北公路桥2011年5月30日开工完工日期2012年2月29日，白桐跨渠生产桥开工日期2011年6月20日完工日期2012年1月31日，新庄东北公路桥开工日期2011年5月16日完工日期2011年12月30日，贾庄西南跨区公路桥开工日期2011年5月16日完工日期2011年12月20日，熊庄北跨渠生产桥开工日期2011年6月15日完�日期2012年2月10日。22条暂停施工与补偿修正为：由于施工工序、施工工艺及进度安排的暂停施工引起的误工已包含在合同价格中，甲方不再另外承担暂停施工的施工人员设备停工补偿。发生暂停施工事件时，乙方应服从甲方安排，将暂停施工发生的人员设备尽可能协调分流到其他施工工作面施工，减少因暂停施工发生的施工人员设备的窝工。本工程对业主原因、甲方原因引起的暂停施工超过7天后（不包括第七天），甲方可以给与乙方人员适当的窝工补偿费用（即生活费的补偿），费用标准为每人每天30元。人员数量由甲乙双方共同认定。合同签订后原告2011年5月6日进场施工，于2013年11月26日完工，工程经验收合格已投入使用。双方共结算16期工程进度款合计7325304.06元，南水北调五标项目部已支付原告16期工程进度款，第17期即最后一期工程款结算434376.23元，原告拒绝在2015年4月退场清算结算单上签字结算也未领取，并诉至法院。
本院认为：2011年5月原告河南四建与南水北调五标项目部自愿签订建设工程施工合同，河南四建具有施工资质，南水北调五标项目部是中水四局内部依法成立的机构，该施工合同依法有效。双方当事人自愿签订合同并已履行，合同约定单价在合同执行期间，无论工程量是否变化合同单价均不作调整，合同单价包括因气候季节以及工序协调等因素导致的施工停滞窝工费等；乙方充分考虑本工程施工的风险，风险费用已含在合同单价中。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定：“当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。”原告主张工程造价显失公平并要求变更合同单价，由于原告方的主张和双�关于合同单价不作调整的约定不符，且原告未能提供充分证据证明在签订合同时显失公平，故对原告的该项请求不予支持。关于原告主张赔偿因地质和天气原因所造成的窝工损失，由于合同约定单价包括因气候季节以及工序协调等因素导致的施工停滞窝工费等，且原告未能证明该损失由于业主原因或南水北调项目部原因造成，故对该项请求本院不予支持。关于原告主张被告自行施工土方工程所造成的损失，由于合同约定“甲方根据工程需要安排乙方施工的临时工程项目，并且甲方有权根据乙方施工进度形象情况决定增减乙方工程量……23.1.2由于甲方原因造成乙方损失的，甲方应承担乙方直接经济损失的赔偿责任”，原告所提供的租赁合同等未能充分证明，被告违反约定进行土方工程施工对原告造成直接经济损失，故对原告该请求也不予支持。合同已于2013年11月履�完毕，原告请求变更工期无事实和法律依据。南水北调五标项目部不是独立法人，未进行工商登记，不能独立承担民事责任，故不再将其列为本案被告；被告中水四局作为合同相对方的法人具有独立承担民事责任的能力，故对原告主张追加南水北调监管局和监管处作为被告的请求不予支持。关于被告反诉要求原告支付逾期违约金的请求，被告未能提供充分证据证明是由于原告的原因造成工程逾期，故对被告的反诉请求不予支持。综上，对原告以上诉讼请求和被告的反诉请求均予驳回。根据《中华人民共和国合同法》第八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、驳回原告要求变更合同工期、要求被告中水四局和南水北调五标项�部支付停工窝工损失和土方损失及以变更后合同单价支付工程款和利息的诉讼请求。
二、驳回被告要求原告支付逾期违约金的诉讼请求。
案件受理费158640元，由原告河南四建股份有限公司负担148840元，被告中国水利水电第四工程局有限公司负担9800元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时缴纳上诉案件受理费，上诉于河南省高级人民法院。如在上诉期满后七日内未缴纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审判长 赵清军
审判员 田晓凯
审判员 王 妮
二〇一六年三月三十一日
书记员 薛庆玺