原 告 邓 汝 云 诉 被 告 广 西 融 水 核 工 非 金 属 矿 粉 厂 劳 动 争 议 纠 纷 一 案 一 审 判 决 书
广西壮族自治区融水苗族自治县人民法院
民事判决书
（2014）融水民一初字第423号
原告邓汝云。
委托代理人戴志帆，广西佳卓律师事务所律师。
被告广西融水核工非金属矿粉厂.
法定代表人梁某某。
委托代理人黄坤华，广西同望律师事务所柳州分所律师。
委托代理人晏宜，广西同望律师事务所柳州分所律师。
原告邓汝云诉被告广西融水核工非金属矿粉厂劳动争议纠纷一案，本院于2014年4月21日立案受理后，依法由代理审判员刘琼琼独任审理，于2014年6月17日公开开庭进行了审理。后因案情复杂，依法转为普通程序组成由代理审判员刘琼琼担任审判长、代理审判员李炳铭、人民陪审员何龙飞参加的合议庭，于2014年9月12日公开开庭进行审理。书记员邓胤超担任法庭记录。原告邓汝云及其委托代理人戴志帆、被告广西融水核工非金属矿粉厂的委托代理人黄坤华、晏宜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告邓汝云诉称：2006年5月，原告经招聘，到被告单位工作，先后从事后勤、门卫、筛料等工种。2006年5月至2010年12月，被告不与原告签订劳动合同，不为原告缴纳社会保险费。2011年1月至2013年12月被告与原告签订劳动合同，在合同期内，2012年8月至2013年8月原告的工资为2000元／月，2013年8月至12月被告以单位效益差为由通知原告等人放假，放假期间，被告不发原告工资，也不给原告发任何生活费。2006年5月至2010年12月间，原告与被告间存在事实劳动关系，被告应当为原告缴纳该期间内的养老保险费，被告不与原告签订劳动合同，应当赔偿原告2008年1月至2010年12月双倍工资赔偿金，按该期间每月工资800元计，应当赔偿原告工资赔偿金28800元。2013年8月至12月放假期间，被告拒付原告工资是违法的，应当赔偿原告工资及工资赔偿金，按原告每月工资2000元计，应当赔偿工资及工资赔偿金12000元。原告在被告单位工作了七年多，按每年支付一个月工资计，应当支付给原告经济补偿金16000元，被告拒不支付原告经济补偿金应当赔偿原告赔偿金16000元。原告在被告单位工作期间，被告一直不为原告缴纳失业保险费，应当支付给原告18个月的失业赔偿金，按每月700元计，应赔偿原告12600元。2014年4月1日，原告以上述事实向融水县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，同年同月8日，融水县劳动争议仲裁委员会以原告申请已过时效为由不予受理。原告认为，仲裁机构不受理违反了法律规定，是错误的，特根据民事诉讼法的有关规定，具状起诉，请依法判决：一、确认原告2006年5月至2010年12月间与被告存在事实劳动关系；二、判令被告为原告向社会保险机构补缴2006年5月至2010年12月的养老保险费；三、判令被告赔偿原告2008年1月至2010年12月双倍工资赔偿金28800元；四、判令被告支付并赔偿原告工资及赔偿金12000元（其中：工资8000元；赔偿金按工资之50％计即4000元）；五、判令被告支付并赔偿原告经济补偿金及赔偿金32000元。（其中：经济补偿金16000元，赔偿金16000元）；六、判令被告赔偿原告失业赔偿金12600元。原告开庭时当庭变更其第三点诉讼请求为28000元。
原告为其主张在举证期限内向法庭提供的证据有：一、中国人寿保险股份有限公司吉祥卡定额保单，证明原告在2007年12月27日之前已经在被告的单位工作；二、劳动合同书，证明原告在2011年1月1日至2013年12月31日与被告签订有劳动合同，是被告的员工；三、录音光盘一张，证明被告方认可原告是在与被告签订合同前进厂工作的；四、通知提供证据申请书，证明原告申请人民法院通知被告提供2010年12月之前厂里面各工种的工资清册及招工表档案材料；五、电脑咨询单，证明被告用工主体资格；六、仲裁申请书、融水苗族自治县劳动人事争议仲裁委员会融水劳人仲不字（2014）9号不予受理案件通知书，证明原告是按法定程序向法院提起诉讼；七、照片一张，证明原告在2007年8月3日跟厂里面的员工外出柳城旅游及原告2007年8月3日之前已经在厂里面上班。
被告广西融水核工非金属矿粉厂答辩称：一、原告的诉请与事实不符，而且也没有证据证明；二、关于原告诉请的其他主张，超过了诉讼时效。因此我们认为原告的诉请没有事实和法律依据，同时也超过了诉讼时效，应当予以驳回。
被告为其辩解在举证期限内向法庭提供的证据有：一、劳动合同续签通知书及快递回执，证明被告通过邮政快递的方式通知原告回厂续签合同；二、融水苗族自治县劳动监察大队王峰出具的收条一张，证明被告2013年8月至12月因为效益不是很好，因此通知原告不参加工作，被告给原告发放生活费，但原告不配合，因此被告将钱存放于融水县劳动监察大队。
经开庭质证，被告对原告提交的证据二、证据五没有异议，对于双方当事人没有异议的证据本院予以确认。被告认为，原告提交的证据一真实性无法核实，该证据不能证明原告在被告单位上班，因为并没有被告盖章确认，保单里面的内容没有看出来原告就是被告的员工；本院认为，该保险单的投保人和被保险人均是原告本人，且原告没有证据证明是被告为其购买的保险或由被告交纳保险费，对于原告的主张本院不予以支持。被告认为原告提交的证据三录音资料里面并没有明确是谁与谁的交谈，交谈的人是什么身份，因此对真实性不予以认可；本院认为，录音材料作为视听资料，必须经过查证属实才能作为认定事实的根据，现原告无证据证实录音材料里面交谈的人的身份情况，故对证据的真实性不予以认可。被告认为证据四属于原告自己举证的范围，而且该材料被告单位也没有了；本院认为该证据具备真实性、合法性、关联性，本院对该证据予以确认。被告对原告提交的证据六的真实性没有异议，但从不予受理通知书面里可以认定，原告的诉请已超过了时效；本院认为，原告的证据具备真实性、合法性、关联性，本院予以确认。被告认为原告提交的证据七与本案没有关联性；本院认为，原告提交的证据七相片与本案缺乏关联性，对于该组证据不予以认定。
原告对被告提供的证据一的真实性、合法性和关联性没有异议，原告确认收到这份通知书，但被告在2013年8月至12月之间拒绝向原告发放工资，因此原告拒绝跟被告续签合同；对证据二原告不予以认可，因为原告并不知晓劳动监查大队收款的事。本院认为，被告提交的证据一、证据二具备证据的真实性、合法性、关联性，本院予以认定。
综合全案的证据，本院确认以下法律事实：2011年1月3日，原告邓汝云作为乙方与被告广西融水核工非金属矿粉厂作为甲方签订劳动合同书，合同期限从2011年1月1日起至2013年12月31日止，并对工作任务、劳动时间、劳动报酬、保险福利待遇等方面做出约定。原告一直在被告处工作至2013年8月份，被告以单位没有业务为由，通知原告休息。原告于是离开工厂不再向被告提供劳务。同年12月份，被告通过邮政快递的方式，发函通知原告回厂上班并续签劳动合同，但双方因为停工期间的工资待遇问题产生矛盾，原告不同意续签。2014年1月6日，被告按1000元／月的金额，向融水苗族自治县劳动监察大队交纳了5000元，用于支付原告的生活费、补缴劳动关系存续期间的社会保险单位部分。此款目前仍存于融水苗族自治县劳动监察大队。2014年3月28日，原告向融水苗族自治县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，同年4月8日融水苗族自治县劳动争议仲裁委员会作出融水劳人仲不字（2014）9号不予受理案件通知书。原告对此不予受理案件通知书不服，遂诉至法院。
另查明，被告广西融水核工非金属矿粉厂成立于2004年6月8日，目前并未注销。
本院认为，本案的争议焦点有三点：一、原告的诉请是否超过仲裁时效；二、原告与被告在2006年5月至2010年12月之间是否存在事实劳动关系；三、原告的诉请是否有事实和法律依据。
对于第一个争议焦点，原告的诉请是否超过仲裁时效的问题。本院认为，确认劳动关系的申请属于法律上的确认之诉，确认之诉不适用仲裁时效规定，所以原告的第一个诉请不适用仲裁时效规定。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。原告主张2008年1月至2010年12月双倍工资，且并未提出证据证明存在时效中止或中断的事由。现原告的主张已超过了一年仲裁时效，故对原告要求赔偿2008年1月至2010年12月双倍工资赔偿金28000元的主张不予支持。对于原告主张的赔偿金及经济补偿尚未超过时效期限，但能否支持，本院在争议焦点三进行分析。
对于第二个争议焦点，原告与被告在2006年5月至2010年12月之间是否存在事实劳动关系问题。本院认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条的规定，发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握和管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利的后果。综合全案的证据分析，首先，原告应当对其要求确认与被告存在事实的劳动关系的主张提出相应的证据来证明，或者原告有证据证明被告保存有相关证据未提供，但现原告所举的证据未能证明自己的主张，亦未能证明被告保存有相关证据；其次，被告否认与原告存在事实的劳动关系，且否认被告掌握相关的证据。又根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。故对原告主张其与被告之间于2006年5月至2010年12月之间存在事实劳动关系，因为缺乏事实和法律依据，本院不予支持。
对于第三个争议焦点，原告的诉请是否有事实和法律依据。关于缴纳社会保险费的问题，由于养老保险费的征缴既是用人单位的法定义务，也是行政法规赋予劳动行政部门的行政职责，劳动者认为用人单位没有缴纳社会保险费的，可以向行政主管部门投诉，通过行政途径解决争议。因此，本案的被告请求法院判令原告为其补缴社会保险费，不属于法律受理的范围，本案中不作处理。原告要求被告支付2013年8月至12月的工资及赔偿问题，经开庭对当事人进行询问，双方均确认期间原告没有提供劳务。根据《工资支付暂行规定》第十二条规定，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。又根据中华人民共和国人力资源和社会保障部（原劳动和社会保障部）办公厅《关于妥善处理劳动关系有关问题的通知》第二条规定，用人单位正常生产经营的，必须按时支付劳动者工资。用人单位停工停产期间，按《工资支付暂行规定》支付劳动者工资或生活费。停工停产在一个工资支付周期内的，应按劳动合同规定的标准支付工资。停工停产超过一个工资支付周期的，劳动者提供了正常劳动，支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；劳动者没有提供正常劳动，用人单位应当向劳动者支付生活费。生活费标准按照各省、自治区、直辖市规定的办法执行。再根据《广西壮族自治区工资支付暂行规定》（桂劳社发（2003）142号）第二十四条的规定，用人单位歇业、停产等非劳动者本人原因造成劳动者停工在一个支付周期内的，用人单位应按国家规定或劳动合同约定的工资标准支付工资、超过一个工资支付周期，应当支付劳动者生活费，生活费标准应不低于当地最低工资标准的百分之八十。经查，广西壮族自治区桂政发（2013）12号文件通知，各县、自治县的最低工资标准为830元／月。被告应当向原告支付的生活费为830元／月×80%×5个月=3320元。对于原告要求被告支付经济补偿及赔偿问题，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定，有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；……第四十六条规定，有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一款规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。至2013年12月31日，双方的劳动合同因期满而终止。合同到期前，被告向原告发出了劳动合同续签通知书，通知书上明确写明“我单位决定继续在维持原待遇不变与你续订劳动合同”。原、被告于2011年1月3日签订的劳动合同中对劳动报酬有明确的约定，被告现以维持双方2011年签订的劳动合同约定的条件与原告续订合同，原告确认其在收到该通知后未与被告续订合同，故符合劳动合同法第四十六条第五项的除外情形。因此，原告诉请的经济补偿，缺乏事实和法律依据，本院亦不予以支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条的规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。因为被告不存在违反法律的规定解除或者终止劳动合同的情形，合同系因期满而终止，故对原告要求被告支付赔偿金的主张，本院不予支持。
对于原告诉请要求被告赔偿原告失业保险金问题。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定，失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的；《实施﹤中华人民共和国社会保险法﹥若干规定》第十三条第（一）项的规定，依照劳动合同法第四十四条第一项、第四项、第五项规定终止劳动合同的……原、被告的劳动合同因合同期满而自然终止，虽然被告向原告发出了续签劳动合同的通知，但被告于停工期间未向原告支付工资或生活费，故原告属于非因本人意愿中断就业的情形，原告可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。但被告没有为原告依法缴纳失业保险，根据《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条第一款第（一）项、第二十条第一款第（一）项、第三十六条规定，应当赔偿原告失业保险待遇损失。因为原告方未能提交其月工资的证明，故本院按最低工资标准830元／月计算。故原告的失业保险待遇损失为10458元（830元／月×70%×9个月×2倍）。原告诉请超过部分，本院不予支持。被告于2014年1月6日存于融水县劳动监察大队的5000元，本院予以确认。具体如何处分，由原、被告双方自行协商。
依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第一项、第四十六条、《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《工资支付暂行规定》第十二条、《实施﹤中华人民共和国社会保险法﹥若干规定》第十三条第一项、中华人民共和国人力资源和社会保障部（原劳动和社会保障部）办公厅《关于妥善处理劳动关系有关问题的通知》第二条、《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条第一款第（一）项、第二十条第一款第（一）项、第三十六条及第《广西壮族自治区工资支付暂行规定》（桂劳社发（2003）142号）第二十四条之规定，判决如下：
一、确认原告邓汝云与被告广西融水核工非金属矿粉厂2006年5月至2010年12月不存在劳动关系；
二、被告广西融水核工非金属矿粉厂向原告邓汝云支付停工期间的生活费3320元及赔偿失业保险待遇10458元，两项合计13778元；
三、驳回原告邓汝云的其他诉讼请求。
本案受理费10元，（原告已预交5元），由原告邓汝云负担8元，被告广西融水核工非金属矿粉厂负担2元。
上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或柳州市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于柳州市中级人民法院。
审 判 长 刘琼琼
代理审判员 李炳铭
人民陪审员 何龙飞
二〇一四年九月三十日
书 记 员 邓胤超