广东省广州市黄埔区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）穗黄法刑初字第34号
公诉机关广东省广州市黄埔区人民检察院。
被告人陈某，男，1983年2月22日出生，汉族，出生地湖北省洪湖市，文化程度中专，原系广州市环境监测中心站流动污染源检测室路检组检测员。因本案于2013年11月5日被取保候审。
广东省广州市黄埔区人民检察院以穗埔检刑诉（2013）819号起诉书指控被告人陈某犯滥用职权、受贿罪，于2013年12月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。广州市黄埔区人民检察院指派检察员王博韬出庭支持公诉，被告人陈某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
一、滥用职权的犯罪事实
2010年4月至2011年6月，被告人陈某伙同陈鸿展、李兵、邱娜、袁穗春（均已判刑）先后在广州市环境监测中心站流动污染源监测室路检组工作期间，与杨某（已判刑）、朱健沛（另案处理）等人相互勾结，在广州市广从路、广花路检测点对机动车尾气进行检测的过程中，超越职权，违反规定，对经检测尾气超标的车辆，违规要求司机到杨某、朱健沛指定的修理厂进行“检修”。同时，被告人还伙同杨某、朱健沛等人通过在检测仪器上做手脚等方式，将部分尾气排放合格的车辆检测成不合格。杨某、朱健沛等人在向每辆车收取300－650元不等的“维修”费用后，对尾气排放超标的车辆没有进行实质性修理，便让被告人陈某等人予以放行。事后，被告人陈某等人按照事先商定的标准收取杨某、朱健沛给予的“好处费”。此事件在2011年7月、2013年7月和9月，经《南方都市报》、《新快报》等媒体曝光后，造成恶劣的社会影响。
二、受贿的犯罪事实
2010年4月至2011年6月，被告人陈某在广州市环境监测中心站流动污染源监测室路检组工作期间，利用机动车尾气检测的职务便利，按20元／辆的标准收受杨某、朱健沛贿送的好处费25000元。
2013年11月5日，被告人陈某主动向广州市黄埔区人民检察院反渎职侵权局投案自首。案发后，被告人陈某向该院退缴25000元。
对于上述指控，公诉机关提供了户籍资料、归案经过、书证、证人杨某等人的证言、同案人的供述和被告人的供述等证据予以证实，据此认为被告人陈某的行为已触犯刑法，构成滥用职权罪和受贿罪，特提请本院判处。
被告人陈某对公诉机关指控的事实和罪名无异议。
经审理查明：
广州市环境监测中心站（以下简称市监测站）是国家事业单位，依法可对机动车的污染物排放状况进行监督抽测。被告人陈某是该站合同制职工。2010年4月至2011年6月间，市监测站安排被告人陈某与陈鸿展、李兵、邱娜、袁穗春（均已判刑）组成工作组（以下简称路检组）会同公安交警一起到广州市广从路、广花路检测点对机动车尾气进行检测。工作流程是：同案人陈鸿展任组长，负责全面工作。交警将被检车辆拦下后交路检组。同案人李兵将检测设备插入被检车排气管后，邱娜在被检车上踩油门使检测设备取得检测数据，被告人陈某负责在电脑输入被检测车辆的数据资料并记录行驶证资料，袁穗春再按检测数据向尾气超标车辆开据《责令限期改正通知书》，超标车辆自行选择车辆维修厂家整改并复检合格后，取回车辆行驶证。
在开展上述工作期间，被告人陈某存在以下犯罪事实：
2010年4月至2011年6月，为了谋取非法利益，同案人陈鸿展与社会人员杨某（已判刑）、朱健沛（另案处理）合谋，利用该路检组工作人员对机动车尾气进行检测的机会，将尾气超标车辆交由杨某、朱健沛指定的所谓维修厂家进行维修，事后按比例分成。在路检过程中，陈鸿展安排其组员被告人陈某及李兵、邱娜、袁穗春违规不给尾气超标车辆开具《责令限期改正通知书》，反而指引前类车辆到杨某、朱健沛指定的厂家维修，甚至通过朱健沛同伙篡改检测设备数据增加尾气排放不达标货车的数量，并明知杨某、朱健沛等未对相关货车作实际检修仅借机向货车司机收取每辆车300元至650元不等的费用后，即放行相关车辆，从而协助杨某、朱健沛牟取暴利。受损害的司机不满路检组的前述违规工作，在2011年7月向新闻媒体举报。后《南方都市报》等媒体将此类事件曝光，造成恶劣的社会影响。
另外，被告人陈某以及陈鸿展、李兵、邱娜、袁穗春还按20元至30元／辆的标准收受杨某、朱健沛等人贿送的好处费。其中，被告人陈某合计收受25000元。
2013年11月5日，被告人陈某主动向广州市黄埔区人民检察院反渎职侵权局投案自首，并向该院退缴赃款25000元。
以上事实有以下证据予以证实：
一、涉案单位和个人的基本资料
1、《广州市机构编制委员会文件》、《事业单位法人证书》、《关于市环保局各直属事业单位职能配置问题的通知》、《岗位工作职责和廉政要求》等书证，证实：市监测站是事业单位法人。
2、户籍资料，证实被告人陈某的个人基本情况。
3、市监测站出具的被告人陈某的《工作简历》、《广州市事业单位聘用合同》、《社保缴费说明》、《检测点位及人员安排情况表》等书证，证实被告人陈某原系市监测站合同制职工，1997年12月至2012年2月在流动污染源监测室工作，主要从事机动车排气道路抽检工作。
二、路检工作业务流程和相关规定
1、《全国机动车尾气排放监测管理制度（暂行）》、《污染源监测管理办法》、《广东省机动车排气污染防治条例（2010年修正本）》、《广州市机动车排气污染防治规定》、《广州市机动车排气污染道路抽检执法工作指南》、《关于进一步加强机动车排气污染道路抽检执法工作的通知》，证实：公安机关会同环境保护行政主管部门对在道路上行驶的机动车进行排气污染抽检。行政管理部门的工作人员参与或者变相参与机动车排气检测、机动车维修和销售车用燃料等经营活动，或者违反规定要求机动车的所有人、使用人到其指定的场所接受机动车检测、检验、维修服务或者添加车用燃料构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
2、《市监测站机动车排气路抽检执法监测管理规定（暂行）》、《市监测站机动车排气路抽检执法监测人员轮岗管理制度》、《市监测站机动车排气路抽检执法监测巡查管理规定》、《市监测站机动车排气移动监测车使用管理规定》等证实机动车路检的操作规范以及相关岗位人员的工作职责。经检查不合格时，由环保检测人员填写检测记录卡，执法人员对驾驶人进行询问笔录，送达《责令限期改正通知书》，交警暂扣车辆行驶证，后由超标车主自行选择维修厂家维修，在7个工作日内到规定的复测点复测，环保人员收回检测记录卡，出具复测结果记录卡，经复测合格则由环保人员出具复检合格证明，车主凭合格证明到暂扣行驶证的交警大队领取暂扣行驶证。
三、被告人陈某及同案人参与路检的实际工作情况
1、市监测站出具的《检测点位及人员安排情况表》，证实被告人陈某及同案人陈鸿展、李兵、邱娜于2010年4月至2011年6月在广从路、广花路两检测点共执行抽检工作334天。
2、市监测站出具的部分移动监测车的出车记录，证实被告人陈某及同案人陈鸿展等人参与路检组执法的相关情况。
3、移动监测车操作系统记录的机动车排气检测记录表，证实：陈鸿展所在路检组进行抽检执法的情况。
4、责令限期改正通知书，证实该路检组对于尾气超标车辆出具的文书特征。
四、南方都市报于2011年7月4日作的《尾气临检超标交钱当即达标》报道，证明被告人等的行为造成了恶劣的社会影响。
五、证人证言
1、杨某证言，证实：2010年5月，其和朱健沛合伙与广州市环保局环境检测中心站陈鸿展所在路检组合作，在广州市广花路等地，利用查处机动车尾气的机会，要求尾气检测不达标的货车司机将车开到其和朱健沛指定的汽车修理厂进行所谓的尾气检修，从中牟利，并按组长陈鸿展30元／辆，组员20元／辆，司机10元／辆的标准给好处费。其负责天源路和茅岗路的两个检测点。白云大道和广花路路检点由朱健沛负责。朱健沛请了三个工人，其请了负责开票和收钱的其女儿杨莉莉和负责路面的朋友杨康胜。每个星期五下午，杨莉莉统计好每人应得的金额并把钱放在信封里，由朱健沛或其他工人交给陈鸿展他们。
经过辨认，证人杨某指认朱健沛是其合伙人。
2、杨莉莉的证言，证实：2010年5月至2011年7月其父亲杨某叫其到广州修理厂工作。每次朱健沛的工仔带司机过来，并告诉其每辆车300元至650元的价格。其开单（收据）收取维修费。其父亲杨某和朱健沛合伙做此事。其经手收取的维修费约40万元，都转交给朱健沛。每周五，阿荣让其算路检组五个人（其中一人按30元／辆标准；其余人按20元／辆标准）的钱。其算出来后，将钱分装在信封里，并在信封上写上陈某、陈鸿展、李冰、“娜娜”、“阿春”等名字。其将信封交给阿荣，由阿荣或朱健沛转交给他们。
六、同案人供述
1、陈鸿展的供述，证实：在2010年至2011年其在广州市环境监测中心站流动污染源监测室工作，担任广花路、广从路、先烈南路、环市路四个点的路检组长。杨某是其老乡，与开汽车修理厂的“蛇仔”朱健沛是一伙人。2010年5月，朱健沛提出跟其合作进行检测汽车尾气。朱健沛负责在路检组的检测点附近拦截车辆，让司机到他找的汽修厂去“维修”。司机缴纳450元至600元的修理费后可以很快拿回被扣留的行驶证。朱再按每辆车一定比例给予其好处。每个工作日8点半，其和路检组组员陈某等人穿着统一工作服并佩戴检测证到检测点现场，并开来印有“广州市环境监测车”字样的监测车。朱健沛及其同伙高佬、另一男子与交警也先后来到检测点。其和同事多次拦截外地牌货车，其先指引汽车停放到方便检测的位置。交警让其和组员李兵、邱娜、陈某分别去找司机拿行驶证，对汽车检测。其和同事先在被检测车辆的排气管里插入汽车尾气检测探头，再到被检测的车辆上踩汽车油门，通过监测车看检测结果。朱健沛跟尾气超标车辆的司机保证，司机给朱钱并将车辆送到朱指定的修理厂进行尾气修理就一定能达标。司机将被检车辆送到厂里进行十分钟左右修理后，便拿着汽车修理厂自制的缴费单据到陈某那里换取行驶证，其和同事不再对这些车辆复查。2010年至2011年，其路检组在广花路、广从路两个点帮助朱健沛他们安排车辆到朱健沛指定的维修厂维修货车共约1200辆，每天平均十几辆。朱健沛一般在每周五把现金装在各自的信封里给其和同事。其共收受好处费约3万多元。其帮助朱健沛拦截汽车，违反了无关人员不得参与的规定；针对外地的柴油货车进行检测，违反了随机抽查的规定；帮助朱健沛让司机到指定的汽修厂进行尾气维修，违反了不得指定维修厂的规定。
2、李兵的供述，证实：其在市监测站流动污染源监测室的路检组工作。2010年6月份左右至2011年6月，其在陈鸿展为组长的路检组工作。同组的同事还有陈某、邱娜、袁穗春，麦卢山，在广州市内广从路、广花路等路检点进行机动车尾气检测。其负责将不透光检测仪探头插入机动车排气管（俗称“插管”）。2010年初，陈鸿展告诉其说他想找点钱，让杨某、朱健沛跟其和同事合作进行尾气检测（即将检测尾气不合格的车辆交由朱健沛指定的修理厂去修理），朱健沛按一定的标准给其和同事好处费。在上述两个路检点，朱健沛一般安排两个工仔到场，杨某的女儿“阿莉”则在汽修厂负责收取被检车辆司机的钱。每周五下午，朱健沛他们都让陈鸿展经手给其一个信封，信封上面都记着不合格车辆修理的台数，里面有钱。经其推算，杨某、阿沛他们按每台车20元的标准给其好处费，一共给其2.6万元左右。为了多检测一些超标车辆，陈鸿展让交警主要拦截冒烟大的、比较旧的柴油货车。其将被检测车辆的排气管里插入汽车尾气检测探头，邱娜到被检测的车辆上踩汽车油门和连接掌中宝（一种汽车尾气检测仪器），陈某将被检测车辆数据输入电脑，检测结果当场可从监测车车身屏幕上看到。其和同事让尾气超标车辆司机把车辆开前一点，朱健沛的两个马仔就跟超标车辆的司机谈，让司机到他们指定的修理厂进行修理，并说到他们那里修理后就不会被其和同事扣证，也不会被其和同事开《责令限期改正通知书》。陈鸿展也会过去与司机谈同样内容的话。大多数尾气超标的车辆都会到朱健沛他们指定的厂修理。只有少数司机不愿意进厂修理的尾气超标车辆，袁穗春会根据检测结果对这些尾气排放超标车辆开具《责令限期改正通知书》。朱健沛的工仔一般会向司机收取300-600元不等的修理费，并给司机一张卡片及一张收据。卡片是按价钱不同，保证期限也不同。300元是15天的保证期，600元是半年的保证期，在保证期内其和同事检测组再查到这些车辆就会直接放行。实际上，朱健沛他们并没有对车辆进行修理，只是清洗了下尾气管的油渍而已。在路检时，朱健沛的两个工仔用手指放在不透光检测仪下面镜片上，遮挡检测激光，造成仪器检测出来的数据超出正常标准，从而判定被检车尾气超标，乘机让司机到指定的汽车修理厂进行维修。实际上，朱健沛他们不是市监测站的工作人员，是没有资格参与机动车路检检测的。在检测过程中，陈鸿展为了检测更多的尾气超标车辆，让交警有针对性地拦截冒烟大的、较旧的柴油货车，并要求司机到指定的修理厂进行维修，都是违规的行为。
3、邱娜的供述，证实：其是市监测站合同制检测员，参与全市机动车尾气监测抽检、路检工作，负责踩被检测车辆的油门，俗称“踩油门”。2010年3月初，陈鸿展做路检组组长。组员包括其、陈某、李兵、袁穗春，司机麦卢山。陈鸿展曾跟组员说杨某、朱健沛想和其路检组合作开展机动车尾气检测，将检测尾气不合格的车辆交由他们安排的汽修厂检修；事后，给其和同事一定标准的“交通补贴费”。其同意了，其他组员也没反对。之后，每周五下午下班时，组长陈鸿展都会给其一个信封，信封上写着车辆数，里面放着钱。经其推算，杨某、朱健沛按20元／辆的标准给其钱，一共给了2.6万元。尾气超标车辆的司机到指定的修理厂交350元至650元后，经过十多分钟到二十多分钟的清洗下尾气管，即可。有些司机很愤怒，并在修理厂大吵大闹。陈鸿展就过去跟他们解释。朱健沛的手下给被检车的司机一张保修卡。保修卡按价钱不同，保证期限不同。350元是15天的保证期，650元是半年的保证期。在保证期内，其检测组再查到这些车辆就会直接放行。然后被检司机凭收据和卡到陈鸿展或者袁穗春处拿回行驶证，无需复检。其和同事也不会给他们开《限期整改通知书》。按照规定，机动车尾气排放检测的执法，需要有执法权的人员进行。其和同事是市监测站的检测员，具有执法检测权。在检测过程中，陈鸿展为了检测更多的尾气超标车辆，让交警有针对性地拦截冒烟大的、较旧的柴油货车，并将尾气超标车辆指定到固定的汽车修理厂进行修理，都是不符合规定的。
4、袁穗春的供述，证实：其是市监测站编制内工勤人员。2010年至2011年6月其到陈鸿展所在的路检组从事机动车排气污染道路抽检执法，负责对机动车检测出来的尾气超标值开具《责令限期改正通知书》。组员有陈某、邱娜、李兵，司机阿麦等。其一到路检组，就发现陈鸿展他们和社会人员杨莉莉（杨某女儿）、瘦杨和两个高佬一起“做事”。陈鸿展对其说，其和同事的待遇低，让其和他们一起捞外快。之后，每周五下午，陈鸿展将装有钱的信封给到每个组员。信封上用铅笔注明这个星期检测的尾气超标并到他们指定的厂进行修理的车辆台数。信封应该是杨某他们的人给陈鸿展的。其一共收受杨某、朱健沛送予的好处费共计2万元左右。交警拦下车辆后，其和同事先指引车辆停放到方便检测的位置。李兵将被检测车辆的排气管里插入汽车尾气检测探头，邱娜到被检测的车辆上踩汽车油门和连接掌中宝（一种汽车尾气的检测仪器），陈某负责在电脑输入被检测车辆的数据资料，检测结果当场就可以在其和同事开过来的“广州市环境监测车”车身的屏幕上看到。杨某的两个工仔就跟超标车辆的司机谈，让司机到杨某他们指定的修理厂进行修理。有时陈鸿展也会过去跟司机谈，并说司机到指定修理厂修理后就不会被其和同事扣证，也不会被其和同事开《责令限期改正通知书》。大多数尾气超标的车辆都会到杨某他们指定的厂修理。只有少数司机觉得他们要价太高，或者一些司机知道尾气检测流程的，就不会去他们那里修理。对不愿意进厂修理的尾气超标车辆，其就会根据检测结果对这些尾气排放超标车辆开具《责令限期改正通知书》。有时候其准备开《责令限期改正通知书》的时候，陈鸿展他们在与司机商量后，司机不想被交警扣证，又会找其，要求其不要对超标的车辆开《责令限期改正通知书》，其一般也会听他们，让他们自己去处理，不再开具《责令限期改正通知书》。而司机将车开到指定的维修厂维修十几分钟就搞定了。按照规定机动车尾气排放检测的执法，需要有执法权的人员进行。杨某他们并不是市监测站的工作人员，没有资格参与机动车路检检测的。在检测过程中，陈鸿展为了检测更多的尾气超标车辆，让交警有针对性地拦截冒烟大的、较旧的柴油货车，并安排车辆到指定的修理厂进行维修。另外，路检组必须对尾气超标的车辆开具《责令限期改正通知书》并交由交警扣证。
七、被告人陈某供述：其于2010年5月份至2011年6月到陈鸿展任组长的路检组任组员。其当时负责将机动车尾气检测结果录入电脑以及记录行驶证资料。期间，其违反规定并收受了杨某送予的好处费共计2.5万元左右。按照规定，机动车尾气排放检测的执法人员必须具有执法权。其和同事作为市监测站的检测员具有检测执法权，但杨某他们并不是市监测站的工作人员，也不是交警人员，是没有检测执法权的；在检测过程中，陈鸿展为了检测更多的尾气超标车辆，让交警有针对性地拦截外地的柴油货车，并要求车辆到指定的修理厂进行维修。这都是违规的。2012年4月份其辞职。
八、破案报告和归案经过，证实被告人陈某到案的过程。
九、暂扣财物收据，证实被告人陈某退缴财物的情况。
本院认为，被告人陈某接受事业单位委派并代表国家行使职权时，长期不正确履行职权，伙同他人以权谋私、假公济私，搞权钱交易，造成受害司机等人民群众利益严重损失，导致新闻舆论的负面报道，社会影响相当恶劣，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，构成滥用职权罪；同时，被告人陈某还利用职务便利非法收受他人财物，为他人谋取不正当利益，其行为又触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，构成受贿罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应对被告人陈某实行数罪并罚。在共同犯罪过程中，身为路检组组长的陈鸿展是事前合谋者和组织者，获取较大非法利益，属主犯；被告人陈某起配合的次要作用，属从犯，依照《中华人民共和国刑法》第二十七条的规定，对被告人陈某应从轻或减轻处罚。鉴于被告人陈某主动投案并如实供述自己的罪行，属自首，依法可从轻处罚；同时，被告人能主动退出非法所得，依法可酌情从轻处罚。综合被告人陈某的犯罪数额、情节、认罪态度，决定对其所犯滥用职权罪从轻处罚；对其所犯受贿罪减轻处罚，另外，根据其取保候审期间的表现等实际情况，本院认为其没有再犯罪的危险，对其适用缓刑不会在其所居住社区产生重大不良影响，根据宽严相济刑事政策，亦同时对其宣告缓刑。公诉机关指控被告人陈某的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百九十七条第一款、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二十七条、第六十七条第一款、第六十九条，第六十一条、第六十三条第一款、第六十二条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第六十四条及《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九章渎职罪主体适用问题的解释》的规定，判决如下：
一、被告人陈某犯滥用职权罪，判处有期徒刑十个月；犯受贿罪，判处有期徒刑十个月；总和刑期为有期徒刑一年八个月；决定执行有期徒刑一年六个月，缓刑二年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
二、被告人陈某退缴的赃款25000元，予以没收，上缴国库（该款现暂扣于广州市黄埔区人民检察院，由该院执行）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 郝芬梅
代理审判员 姜莉莎
人民陪审员 林华文
二〇一四年一月二十三日
书 记 员 蓝章湖
附：本裁判的主要法律依据
《中华人民共和国刑法》第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十三条犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。
犯罪分子虽然不具有本法规定的减轻处罚情节，但是根据案件的特殊情况，经最高人民法院核准，也可以在法定刑以下判处刑罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具备前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑最高不能超过二十年。
如果数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九章渎职罪主体适用问题的解释》在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，在代表国家机关行使职权时，有渎职行为，构成犯罪的，依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。