福建省闽侯县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）侯民初字第188号
原告林秀华，女，1952年2月22日出生，汉族，农民，住福建省闽侯县。
委托代理人张宝树、陈林，福建海山律师事务所律师。
被告江玉华，女，1973年4月28日出生，汉族，干部，住福建省闽侯县。
委托代理人孙传恒，福建金欧律师事务所律师。
原告林秀华与被告江玉华土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2014年12月26日立案受理。依法由审判员邓松林适用简易程序公开开庭进行了审理。原告林秀华委托代理人张宝树、陈林、被告江玉华委托代理人孙传恒到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告林秀华诉称，原告于1998年向闽侯县某村承包了村集体土地1.6亩水田，承包期限为30年，自1998年12月31日至2028年12月31日，闽侯县人民政府于1998年12月31日向原告颁发了证书编号为No：021519号的《福建省农村集体土地承包经营权证》。2001年11月30日，时任某村村委会主任的被告，以种植花卉为由，要求原告将上述承包地中位于本村边洲小亭的0.815亩水田转包给她，双方签订了《农户承包地使用权转包合同》，合同约定原告将上述承包地0.815亩转包给被告从事花卉生产经营，转包期为20年，自2002年1月1日至2022年1月1日，承包金为每亩每年晚谷400斤，于每年的12月30日之前交付原告。2005年8月22日，被告以利用上述承包地办厂为由，要求原告与其签订补充条款，将被告承包的上述田地变更用于办厂使用，由被告自主经营，双方当日签订了《农户承包地使用权转包合同补充条款》，转包期限20年，自2006年1月1日至2026年12月31日，承包租金为每亩每年1000元，于每年的合同签订日一次性付清。上述《农户承包地使用权转包合同补充条款》签订后，原告发现被告并未实际自主使用承包的田地，而是在未经原告同意的情况下，将承包的田地擅自再次转包给第三方，而原告对此一慨不知，第三方在未征得原告同意和未取得任何行政审批的情况下，将原本作为耕地使用的承包田地非法转为建设用地，并在承包田地上违章搭建厂房，人为改变了田地的使用性能，造成承包田地难以恢复耕种的严重后果。原告发现该情况后多次向被告提出反对意见，被告既无视原告的反对也不阻止第三方继续施工搭建。被告自2012年起未向原告支付承包金，也违反了合同的约定。
被告的上述行为，已经违反了法律规定和双方合同约定，原告依法有权提出解除合同，并要求被告依法承担因其违法和违约而给原告造成损失的法律责任。故起诉要求解除原、被告之间签订的《农户承包地使用权转包合同》和《农户承包地使用权转包合同补充条款》；被告向原告支付2012年至2014年的租金合计人民币2445元；被告拆除承包地上的违章建筑并清除杂物，将承包田地恢复原状后退还原告，并赔偿原告复耕费2445元（根据《农户承包地使用权转包合同补充条款》约定，若被告中途或期满后不再承租，被告应赔偿原告每亩3000元复耕费。3000元×0.815亩=2445元）；本案诉讼费由被告承担。
被告江玉华辩称，一、原告起诉事实理由缺乏事实和法律依据，不能全部采信。1、《农户承包地使用权转包合同》合法有效，应予以认定。本案《农户承包地使用权转包合同》是在双方自愿协商的基础上，平等订立的，并经过村委会和某镇农业承包合同管理委员会鉴证，合法有效。原告在起诉状中陈述系答辩人‘要求原告’将田地‘转包给她’，引人误解为原告非自愿签订，原告的这种陈述违背事实，缺乏基本的诚信。2、《农户承包地使用权转包合同补充条款》并未完全履行。2005年11月30日双方自愿协商签订补充条款，约定变更承包地使用性质，从‘花卉生产’的用途变更为‘办厂使用’。《补充条款》经村委会和闽侯县某镇法律服务所盖章鉴证。《补充条款》签订后，答辩人并未办厂，因此也未改变该地块用途。后其他村民均出具书面授权委托书，委托答辩人做中间人将地块租给福州某公司。但原告不同意出具书面授权委托书，为此，福州某公司并没有实际使用原告的田地，仅作为储备地块（田地实际仍用于花卉种植），但仍按每亩每年1000元的标准支付租金给原告，原告从2005年至2012年均按补充条款的约定定期收取租金。3、2012年开始，原告提出要求解除合同收回土地，为此，福州某公司将围墙退距，让出该0.815亩的地块，该地块至今仍用于花卉种植。
二、答辩人考虑到原告希望解除承包合同的态度，本着和为贵的精神，自愿承担已经投入的损失，愿意解除《农户承包地使用权转包合同》和《农户承包地使用权转包合同补充条款》，将承包地块退还原告。
三、答辩人2012年起每年均按时支付租金，但均为原告拒收。故原告的第二项诉讼请求，部分请求已经超过法律规定的诉讼时效，依法不再受到法律保护。但答辩人愿意支付2012年2014年租金2445元。
四、原告的第三项诉讼请求，缺乏事实依据，该田地至今仍用于花卉种植，并没有改变用途，故不存在恢复原状和赔偿复耕费问题。
五、本案系因原告要求解除有效合同，诉讼费用应当全部由原告负担。
原告林秀华为支持其诉讼主张，向本院提交以下证据：证据1、《福建省农村集体土地承包经营权证》1份，
证明原告于1998年向闽侯县某村承包了村集体土地1.6亩水田，承包期限为30年，自1998年12月31日至2028年12月31日的事实。
证据2、《农户承包地使用权转包合同》1份，证明被告与原告于2001年11月30日签订土地转包合同，约定原告将承包田地中的0.815亩转包给被告从事花卉生产，转包期20年，自2002年1月1日至2022年1月1日，承包金为每亩每年晚谷400斤的事实。
证据3、《农户承包地使用权转包合同补充条款》1份，证明被告与原告于2005年8月22日就转包的土地签订补充条款，约定将转包的田地由被告自主经营用于办厂使用，转包期20年，自2006年1月1日至2026年12月31日，承包租金为每亩每年1000元，于每年的合同签订日一次性付清的事实。
证据4、福州市12345便民服务投诉答复意见，证明原告同村农户于2007年起就向福州市12345便民热线投诉被告的违法行为，闽侯县国土局答复第三方福州某公司未经批准使用该田地，属于未批先建的违法行为，并称正在进一步调查处理的事实。
证据5、某镇政府《信访事项处理答复意见书》、闽侯县政府《信访事项复查意见书》各1份，证明原告向政府部门投诉被告的违法行为，但并未得到依法处理，同时也证明原告并未委托或同意被告将田地再次转包他人，以及被告拖欠承包金的事实。
证据6、承包地现状现场照片，证明原告转包给被告的田地，已由被告擅自进行了再次转包，并已被第三方非法搭建厂房使用、造成难以复耕的事实。
被告江玉华对证据1的真实性、证明对象没有异议。证据2的真实性、证明对象没有异议，该合同是双方自愿订立的。证据3的真实性没有异议，但证明对象有异议：被告并未将土地用于经营办厂使用。证据4与本案无关联性。证据5的真实性没有异议，其中信访答复意见书可证明2001年该地块就作为高速公路弃土场使用。证据6的真实性有异议，与本案没有直接联系。
本院认为，证据1、2的真实性、证明对象，证据3的真实性，均因被告没有异议，本院予以认定。证据4证明的是原告同村农户情况，非原、被告之间的纠纷，本院在本案中不做认定。证据5的真实性予以认定。
被告江玉华为反驳原告的诉讼主张，向本院提交以下证据：
证据1、《证明》1份，证明2012年因原告要求收回0.815亩土地，福州某公司已经将围墙退距，让出土地。
证据2、地图，证明原告土地的大致位置。
原告林秀华对证据1形式真实性没有异议，内容真实性有异议：原告转包被告的土地已经福州某公司搭建厂房，并没有将围墙退距，因此证明内容的真实性和证明对象均有异议。证据2的真实性和证明对象均有异议。原告转包给被告的土地并非被告在地图上标志的方位。
本院认为，证据1的真实性予以认定。证据2因无原件核对，本院无法认定。
经审理查明，1998年12月31日，户主原告林秀华取得《福建省农村集体土地承包经营权证》，户主原告林秀华承包闽侯县某村安里1.6亩水田，承包经营时间从1998年12月31日至2028年12月31日。2001年11月30日，原、被告双方签订1份《农户承包地使用权转包合同》，约定，原告林秀华将其承包的上述安里1.6亩水田中的边洲小亭子0.815亩田地转包给被告江玉华从事花卉生产经营，转包期自2002年1月1日起至2022年1月1日止，承包金每亩每年晚谷400斤于每年12月30日前交付原告，在承包期间被告有权对土地进行改良及抽水、排水等基础设施建设，等。发包方闽侯县某村民委员会在该转包合同上盖章确认。2005年8月22日，原、被告双方签订1份《农户承包地使用权转包合同补充条款》，在2001年11月30日签订的《农户承包地使用权转包合同》基础上，补充约定，原告林秀华将闽侯县某村边洲小亭子0.815亩田地转包给被告江玉华办厂使用，转包期自2006年1月1日起至2026年12月31日止，承包租金每亩每年1000元。若被告中途或期满后不再承租，被告应赔偿原告每亩3000元复耕费。等。发包方闽侯县某村民委员会在该补充条款上盖章确认。2012年起，被告未向原告支付承包金。因原告要求解除合同问题，双方发生纠纷，原告诉至本院。本案在审理过程中，本院根据原告的申请向闽侯县某镇农业承包合同管理委员会调查2001年11月30日原、被告签订的《农户承包地使用权转包合同》边洲小亭子0.815亩田地的四至草图，结果未查到该合同及草图。
本院认为，原告林秀华要求解除原、被告之间签订的《农户承包地使用权转包合同》和《农户承包地使用权转包合同补充条款》，被告江玉华表示同意解除，将承包地块退还原告。故对原告的该诉讼请求，本院予以支持。原告林秀华要求被告江玉华向原告支付2012年至2014年的租金合计人民币2445元，被告江玉华表示同意，本院予以支持。原告林秀华提出，根据《农户承包地使用权转包合同补充条款》约定，若被告中途或期满后不再承租，被告应赔偿原告每亩3000元复耕费。3000元×0.815亩=2445元，故要求被告江玉华赔偿复耕费2445元的诉讼请求，因转包期未满，且系原告提出解除合同，故不符合该约定。对原告的该诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条的规定，判决如下：
一、解除原告林秀华与被告江玉华于2001年11月30日签订的《农户承包地使用权转包合同》、于2005年8月22日签订的《农户承包地使用权转包合同补充条款》。被告江玉华应在本判决生效之日起十日内将闽侯县某村边洲小亭子0.815亩田地退还原告林秀华耕作。
二、被告江玉华应在本判决生效之日起十日内向原告林秀华支付2012年至2014年的租金人民币2445元。
三、驳回原告林秀华的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费50元，因以简易程序结案，依法减半收取，实收25元，由原告林秀华负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。
审判员 邓松林
二〇一五年三月三日
书记员 王秀林
附
本案适用法律条文与申请执行提示
《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其它法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其它法律文书指定的期间履行其它义务的，应当支付迟延履行金。