湖南省湘潭市岳塘区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0304刑初173号
公诉机关湘潭市岳塘区人民检察院。
被告人周纪明，男，1963年8月22日出生，汉族，湖南省邵阳县人，大专文化，系湖南某有限公司副总裁，户籍所在地邵阳县，现住长沙市芙蓉区。因犯非法吸收公众存款罪，2006年3月11日被长沙市芙蓉区人民法院判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金十万元。因涉嫌犯聚众扰乱公共场所秩序罪，2015年2月12日被湘潭市公安局岳塘分局取保候审。2016年6月17日经本院决定，被依法逮捕。2016年8月23日经本院决定，被依法取保候审。
辩护人宁日星，北京盈科（长沙）律师事务所律师。
被告人唐勇良，曾用名唐良，男，1976年9月18日出生，汉族，长沙县人，本科文化，系湖南某有限公司岳麓天池项目成本控制部负责人，户籍所在地长沙县，现住长沙市芙蓉区。因涉嫌犯聚众扰乱公共场所秩序罪，2015年2月1日被湘潭市公安局岳塘分局刑事拘留，同年2月9日被依法取保候审。
辩护人许伟，湖南湘牵律师事务所律师。
湘潭市岳塘区人民检察院以潭岳检公诉刑诉[2016]168号起诉书指控被告人周纪明、唐勇良犯聚众扰乱公共场所秩序罪，于2016年6月17日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成由审判员段凤皇担任审判长、人民陪审员刘志敏、罗淑芬参加评议的合议庭，书记员丁香担任记录，于2016年10月25日、11月11日公开开庭进行了审理。湘潭市岳塘区人民检察院指派代理检察员张思敏出庭支持公诉，被告人周纪明及其辩护人宁日星、被告人唐勇良及其辩护人许伟均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
湘潭市岳塘区人民检察院指控：
2015年1月21日20时许，为索要湘潭市岳塘区昭山乡绿心国际金山安置区（以下简称金山安置区）施工款项，时系湖南某有限公司总裁助理兼总裁办主任即被告人周纪明组织被告人唐勇良及袁佩、洪建民、吴铁军、罗华（四人均已被准许撤回起诉）等人开会，策划组织聚集民工前往金山安置区堵门堵路，意图通过该方式向湘潭市昭山示范区人民政府施压以获取工程款，会议决定由被告人唐勇良负责现场指挥、后勤保障；由袁佩配合被告人唐勇良进行现场指挥、维持现场民工秩序，对外进行答复；由洪建民、吴铁军、罗华等人负责组织召集各自所辖民工参与围堵金山安置区大门、道路。2015年1月26日、27日，被告人唐勇良及袁佩、洪建民、吴铁军、罗华等人分别按照被告人周纪明在会议上所做安排，组织聚集民工围堵金山安置区大门、道路，并使用渣土、混凝土封堵金山安置区大门，同时摆放花圈、播放哀乐，洪建民、吴铁军安排所辖民工与湖南某有限公司工程师龚某一同截断金山安置区水电，严重扰乱了金山安置区的公共秩序以及该安置区居民的正常生活。
案发后，被告人周纪明主动投案，如实供述所犯罪行。
公诉机关认为被告人周纪明、唐勇良为讨要工程款，罔顾法律与社会公众秩序，聚众扰乱公共场所秩序，情节严重，且均系首要分子，应当以聚众扰乱公共场所秩序罪追究被告人周纪明、唐勇良的刑事责任，公诉机关遂提请本院依法判处。
被告人周纪明对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议。
被告人周纪明的辩护人宁日星辩称，被告人周纪明的行为不构成聚众扰乱公共场所秩序罪。理由如下：1、被告人周纪明等人聚集民工围堵的金山安置区并不属于刑法意义上的公共场所；2、被告人周纪明等人主观上系出于逼迫昭山示范区政府支付工程款，并没有聚众扰乱公共场所秩序的主观故意；3、被告人周纪明等人客观上没有实施抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务的行为；4、本案周纪明等人的行为并未达到情节严重的程度。
被告人唐勇良辩称其没有负责现场指挥。
被告人唐勇良的辩护人许伟辩称被告人唐勇良的行为不构成聚众扰乱公共场所秩序罪。理由如下：1、被告人唐勇良等人组织民工围堵的金山安置区大门、道路并非刑法意义上的公共场所；2、被告人唐勇良等人系出于讨要合法工程款而实施了过激的行为，但该过激行为并未达到足以构成犯罪的情节严重程度；3、被告人唐勇良等人并未实施抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务的行为；4、被告人唐勇良并非首要分子。
经审理查明：
2015年1月21日20时许，为索要湘潭市岳塘区昭山乡绿心国际金山安置区（以下简称金山安置区）施工款项，时系湖南某有限公司总裁助理兼总裁办主任即被告人周纪明组织被告人唐勇良及袁佩、洪建民、吴铁军、罗华（四人均已被准许撤回起诉）等人开会，策划组织聚集民工前往金山安置区堵门堵路，意图通过该方式向湘潭市昭山示范区人民政府施压以获取工程款。被告人周纪明在会上安排被告人唐勇良负责现场指挥、后勤保障；安排袁佩配合被告人唐勇良进行现场指挥、维持现场民工秩序，对外进行答复；安排洪建民、吴铁军、罗华等人负责组织召集各自所辖民工参与围堵金山安置区大门、道路。2015年1月26日、27日，被告人唐勇良按照被告人周纪明在会议上所做安排联系了渣土车、混凝土车分别托运渣土、混凝土倾倒至金山安置区大门处道路，并购买了花圈摆放在大门处、布置了音响设备播放哀乐，同时给参与堵门、堵路的民工安排了流水席；袁佩按照会议安排配合了被告人唐勇良摆放花圈等事务；洪建民、吴铁军、罗华按照会议安排组织聚集民工围堵金山安置区大门、道路，同时洪建民、吴铁军还安排了所辖民工与湖南某有限公司工程师龚某一同截断金山安置区水电，严重扰乱了金山安置区的公共秩序以及该安置区居民的正常生活。
案发后，被告人周纪明主动投案，如实供述所犯罪行。
另查明，公诉机关于2017年4月19日以证据不足，不符合起诉条件为由向本院申请撤回对袁佩、洪建民、吴铁军、罗华的起诉，本院于2017年4月24日作出（2016）湘0304刑初173号刑事裁定书，裁定准许公诉机关撤回对袁佩、洪建民、吴铁军、罗华的起诉。
上述事实有下列经庭审举证、质证、认证的证据予以证实：
1、报警案件登记表、受案登记表、立案决定书，证实本案的发案及立案情况；
2、同案人袁佩、洪建民、吴铁军、罗华的供述，证实其按会议上周纪明的安排，组织了民工对金山安置区进行了堵门、堵路，并安排民工截断了金山安置区的水电，被告人唐勇良负责现场指挥的事实；
3、证人宋某的证言，证实案发时段被告人唐勇良要求托运渣土倾倒至金山安置区大门处的事实；
4、证人肖某的证言，证实案发时段被告人唐勇良要其公司送两车混凝土到金山安置区，其便安排了调度员安排人运送混凝土过去的事实；
5、证人周某的证言，证实案发时段其按公司调度的安排运送了两车混凝土倾倒至金山安置区大门处，现场指挥倾倒混凝土的系唐勇良的事实；
6、证人李某的证言，证实被告人唐勇良安排了其给围堵民工做饭、摆流水席的事实；
7、证人陈某、周某2、谭某、傅某的证言，证实被告人周纪明、唐勇良等人安排民工围堵金山安置区大门、道路，并组织民工到省政府上访的具体事实经过；
8、证人王某、项某、卜某、刘某、唐某、罗某、詹某、邱某、陈旺江、黄某、虢某、易某、戴某的证言，证实案发当时金山安置区被大量民工围堵，其中大门处被倾倒了渣土和混凝土，门口排放了花圈、还播放了哀乐等具体事实经过；
9、证人龚某的证言，证实被告人周纪明安排了其与洪建民、吴铁军手下的民工一起截断了金山安置区的水电的事实；
10、辨认笔录，证实被告人唐勇良对被告人周纪明的辨认情况、同案人洪建民对被告人周纪明、唐勇良的辨认情况及证人周某对被告人唐勇良的辨认情况；
11、现场方位图、现场照片及手机现场拍摄的视频，证实案发现场的基本情况；
12、通话详单，证实案发时段被告人周纪明、唐勇良与洪建民、吴铁军等人的联系情况；
13、混凝土送货单，证实被告人唐勇良联系了混凝土车托运混凝土倾倒至金山安置区大门处的事实；
14、刑事判决书，证实被告人周纪明的前科情况；
15、到案经过，证实被告人周纪明、唐勇良的到案情况；
16、被告人周纪明、唐勇良的供述与辩解及二人的身份信息资料，能与上述证据证实的事实相互印证。
本院认为，被告人周纪民、唐勇良组织、聚集众多民工围堵金山安置区大门、道路，持续时间长达两天，并指挥民工截断了金山安置区的水电，严重影响了金山安置区居民的生活、出行，情节严重，二人均系首要分子，二人的行为构成了聚众扰乱公共场所秩序罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人周纪明案发后能主动投案，并如实供述自己的犯罪事实；被告人唐勇良到案后能如实供述自己的犯罪事实，本院对二人均从轻处罚。
被告人周纪明的辩护人宁日星辩称被告人周纪明的行为不构成聚众扰乱公共场所秩序罪；被告人唐勇良的辩护人许伟辩称被告人唐勇良的行为不构成聚众扰乱公共场所秩序罪。二人的理由如下：1、被告人周纪明、唐勇良等人聚众民工围堵的金山安置区的大门、道路并不属于刑法意义上的公共场所；2、被告人周纪明等人主观上系出于逼迫昭山示范区政府支付工程款，并没有聚众扰乱公共场所秩序的主观故意；3、被告人周纪明、唐勇良等人客观上没有实施抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务的行为；4、被告人周纪明、唐勇良等人系出于讨要合法工程款而实施了过激的行为，但该过激行为并未达到足以构成犯罪的情节严重程度；5、被告人唐勇良并非首要分子。经查：第一、公共场所是提供公众进行工作、学习、经济、文化、社交、娱乐、体育、参观、医疗、卫生、休息、旅游和满足部分生活需求所使用的一切公用建筑物、场所及其设施的总称，尽管金山安置区属于半封闭性质的小区，且金山大道也系通往小区的道路，并非城市主干道，但金山安置区一定意义上属于为公众提供社交、休息等生活需求所使用的场所，可以认定为刑法意义上的公共场所；第二、尽管周纪明等人的堵门堵路行为系出于讨要合法工程款，但其明知聚集众多民工围堵金山安置区大门、道路的行为可能会造成聚众扰乱公共场所秩序的严重后果，仍放任该行为发生，故其具有聚众扰乱公共场所秩序的主观故意；第三、手机现场拍摄的视频显示现场围堵金山安置区的民工在公安民警劝导离开现场时，拒不配合，存在阻碍、抗拒国家治安管理工作人员执行职务的行为；第四、被告人周纪明、唐勇良聚集民工不但用渣土、混凝土倾倒在金山安置区大门、道路处，而且截断了金山安置区的水电，上述行为持续了两天，严重影响了金山安置区居民的工作、生活，该行为已经达到了构成犯罪的情节严重程度；第五、同案人洪建民、吴铁军、袁佩、罗华的供述、证人李某、周某、肖某、宋某的证言、混凝土送货单、通话详单、被告人周纪明的供述及被告人唐勇良本人的供述均可证实被告人唐勇良实施的行为实际就是现场的负责指挥，系首要分子；综上，对辩护人宁日星、许伟的上述辩护意见及被告人唐勇良称其没有负责现场指挥的辩解意见，本院不予采纳。
被告人周纪明犯罪情节较轻，犯罪后认罪态度好，确有悔罪表现，没有再犯罪危险，宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。根据被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第三十八条、第四十一条、第四十二条、第六十七条第一、三款、第七十二条第二、三条、第七十三条第一、三条规定，判决如下：
一、被告人周纪明犯聚众扰乱公共场所秩序罪，判处拘役三个月，缓刑六个月；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）；
二、被告人唐勇良犯聚众扰乱公共场所秩序罪，判处管制四个月。
（管制的刑期，从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省湘潭市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 段凤皇
人民陪审员 刘志敏
人民陪审员 罗淑芬
二〇一七年四月二十七日
书 记 员 丁 香
附：《中华人民共和国刑法》
第二百九十一条聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第三十八条管制的期限，为三个月以上二年以下。
判处管制，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。
违反第二款规定的禁止令的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。
第四十一条管制的刑期，从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。
第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。