河北省玉田县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）玉民初字第11号
原告：王继财，工人。
委托代理人：林国军，无业，特别授权。
被告：唐山鑫发房地产开发有限公司（以下简称鑫发房地产公司），住所地河北省玉田县东关大街184号。
法定代表人：赵福生，系总经理。
委托代理人：宋立娟，河北群望律师事务所律师，特别授权。
被告：秦皇岛市一建建设集团有限公司（以下简称秦皇岛一建公司），住所地河北省秦皇岛市海港区河北大街中段270号。
法定代表人：王广辉，系经理。
委托代理人：乌向阳，秦皇岛一建公司职工，特别授权。
委托代理人：赵宝军，秦皇岛一建公司职工，特别授权。
被告：马英军，现下落不明。
原告王继财与被告鑫发房地产公司、秦皇岛一建公司、马英军劳务合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人林国军，被告鑫发房地产公司委托代理人宋立娟，被告秦皇岛一建公司委托代理人乌向阳、赵宝军到庭参加诉讼。被告马英军经本院公告送达起诉状副本、应诉通知书及开庭传票，逾期未到庭。本案现已审理终结。
原告王继财诉称，涉案豪门工程项目部位于河北省唐山市玉田县豪门路，开发建设单位为被告鑫发房地产公司，该工程于2012年底正式开工，目前主体工程已竣工。被告鑫发房地产公司将该工程发包给被告秦皇岛一建公司，被告秦皇岛一建公司委托被告马英军负责涉案豪门工程施工活动。被告马英军代表被告秦皇岛一建公司设置了“秦皇岛市一建建设集团有限公司豪门新园小区项目部”（以下简称秦皇岛一建豪门项目部），被告马英军代表秦皇岛一建豪门项目部向案外人北京新帅建筑工程有限公司发包了涉案豪门工程劳务施工。2012年5月9日，原告入职秦皇岛一建豪门项目部，在项目部担任材料员职务，项目部负责人马英军，与原告约定月工资为3500元，但被告秦皇岛一建公司一直未与原告签订劳动合同。秦皇岛一建豪门项目部在原告工作期间始终未按月结算工资，仅由马英军分数次向原告借支了11500元现金。2013年春节前，被告秦皇岛一建公司与被告鑫发房地产公司因工程款支付问题产生纠纷，被告秦皇岛一建公司被清理出豪门工程工地，秦皇岛一建公司终止了施工活动。2013年2月9日，原告被秦皇岛一建豪门项目部正式清退，但未结算清工资，也未向原告支付解除劳动合同补偿金。原告应得工资总额为31500元，扣除原告借支的11500元，原告尚有20000元工资欠付。2013年8月原告以被告秦皇岛一建公司、马英军作为被申请人向河北省玉田县劳动争议仲裁委员会提出劳动仲裁申请。庭审中，秦皇岛一建公司以其与鑫发房地产公司签订的《豪门新园小区施工合同补充协议书》尚未生效为由拒绝对原告承担责任；原告向仲裁庭申请要求秦皇岛一建公司、马英军对原告的申请事项承担连带赔偿责任，同时申请追加鑫发房地产公司为被申请人。原告在豪门新园工程项目部工作是事实，无论雇用原告的是被告马英军个人，还是被告秦皇岛一建公司、鑫发房地产公司单独或共同雇用，均应依据劳动合同法相关条款，由向马英军发包豪门新园工程的发包组织与马英军对原告的被拖欠工资、未签订劳动合同双倍工资差额、解除劳动合同补偿金三项诉讼请求承担连带赔偿责任，或由人民法院认定的用人单位向原告支付被拖欠工资、未签订劳动合同双倍工资差额、解除劳动合同补偿金。诉讼中，原告变更诉讼请求，要求被告支付劳务费20000元及逾期利息。
原告为支持其请求向本院提供以下证据：
豪门新园小区施工合同补充协议书复印件一份，证明被告鑫发房地产公司和被告秦皇岛一建公司涉及豪门新园小区工程发、承包关系的事实；
二、聘书复印件一份，内容为“聘书经研究聘用马英军同志，性别，男，身份证号130322196905285217任唐山市玉田豪门新园小区工程项目实际承包人，处理本工程项目相关事宜，并承担相应法律责任。聘用期限为施工合同签订之日起至工程竣工、债权、债务结算完毕止。聘用单位为秦皇岛市一建建设集团有限公司第三分公司（印章）、被聘用人马英军（签字）2012年3月16日”，证明被告马英军涉及豪门新园小区工程项目施工的事实；
三、建筑安装工程分包合同复印件一份，证明被告马英军成立秦皇岛一建豪门新园小区项目部从事涉案工程的施工；
四、秦皇岛市一建建设集团有限公司豪门新园小区项目部开具保证金收据复印件二张，证明目的同证据三；
五、秦皇岛一建豪门新园工程项目部情况证明复印件一份，证明王继财、靳旭、徐志兵等五名诉讼当事人在被告马英军设置的秦皇岛一建豪门新园小区项目部工作的事实；
六、被告马英军出具的欠条复印件一份，证明被告马英军设置的秦皇岛一建豪门新园小区项目部拖欠牟昌华67500元工资的事实；
七、林国军书写的法律关系认定及其仲裁申请事项变更声明复印件一份，证明原告在劳动仲裁程序中根据仲裁庭搜集到的证据聘书，原告在仲裁审理中变更了诉请，请求秦皇岛一建公司、马英军承担连带赔偿责任；
八、林国军书写的追加被告申请人释明法律关系请求书复印件一份，证明原告在仲裁庭庭审期间曾经要求追加鑫发房地产公司作为被申请人，要求确认鑫发房地产公司、秦皇岛一建公司、马英军之间的法律关系；
九、林国军书写的豪门工程仲裁意见复印件一份，证明原告在仲裁庭庭审期间就本案证据一说明意见，认为豪门新园施工合同补充协议是否生效与申请人提出的申请事项没有关联；补充协议是否生效与聘书的效力不存在关联，聘书是合法有效的，秦皇岛一建公司和马英军应共同承担连带责任；
十、玉田县劳动人事争议调解仲裁委员会作出的玉劳裁字（2013）058号仲裁裁决书复印件及送达回执复印件各一份，证明本纠纷已经经过劳动仲裁，本次诉讼在法定时效内；
十一、申请本院从玉田县劳动人事争议调解仲裁委员会调取玉劳裁字（2013）058号仲裁卷宗庭审笔录中对马英军的询问笔录，证明被告马英军承认自己是秦皇岛一建公司委托的豪门工程负责人，认可秦皇岛一建公司与鑫发房地产公司签订施工协议，认可原告担任收料员工作，每月工资3500元。
被告鑫发房地产公司辩称，原告把其公司列为本案被告缺乏事实及法律依据；原告的起诉不符合民事诉讼案件的立案条件；原告起诉的法律依据适用错误；没有事实和证据证明其公司与原告具有非法劳动关系，请法庭依法查明事实，驳回原告对其公司的起诉。
被告秦皇岛一建公司辩称，其公司与原告不存在劳动关系；原告起诉没有事实依据，法律依据错误，请求法院驳回对秦皇岛一建公司的诉讼。
被告秦皇岛一建公司为支持其主张向本院提供以下证据：
豪门新园小区施工合同补充协议书一份，证明该补充协议是2012年3月16日签署的，该协议书第17条内容为本协议书在正式合同签订前只作框架协议，待甲方办完各种手续签订正式合同生效，所以其公司认为该框架协议属附有条件的意向书，因该协议约定的条件至今没有实现，所以该意向书没有生效；
二、公证书一份，证明其公司与鑫发房地产公司之间的合同没有生效，不存在解除，并要求马英军不能以其公司名义施工；
三、2013年3月20日唐山劳动日报一份，证明其公司在2013年3月14日向唐山劳动日报刊登一份声明，声明其公司对马英军以及在豪门新园小区施工的行为不予认可，并且进行了公示；
玉田县劳动人事争议调解仲裁委员会作出的玉劳裁字（2013）058号仲裁裁决书一份，证明该裁决书已经认定秦皇岛一建公司与本案原告不存在事实劳动关系；
五、秦皇岛市公安局作出的秦公经立字（2014）0084立案决定书一份，证明其公司对马英军以秦皇岛一建公司的名义对外签署合同的行为不予认可，依法向秦皇岛市公安局申请要求追究其合同诈骗责任，秦皇岛市公安局于2014年5月12日通过审查决定立案。
被告马英军未作书面答辩，亦未向本院提供证据。
被告鑫发房地产公司质证意见：
对原告提供的证据一没有异议，系其公司与被告秦皇岛一建公司签订的施工合同补充协议书。对证据二没有异议，是被告秦皇岛一建公司为马英军出具的，也说明此案马英军代表的是被告秦皇岛一建公司，其公司与被告秦皇岛一建公司是发包与承包关系。证据三是被告秦皇岛一建公司在建设施工过程中对外承包、发包行为，与其公司无关，也不清楚。证据四与其公司无关，其公司也不知道此事。证据五是证人证言，证人应出庭作证，否则不能起到证明的目的。证据六是马英军出具的，是马英军与牟昌华之间的债权债务关系，与其公司无关。证据七至九不是本案的证据，是原告方对于本案由谁支付仲裁事项的意见，与本案没有关系。对证据十没有异议，原告本次起诉是否超出时效请法院依法认定。证据十一可以证明马英军明确承认秦皇岛一建公司授权其成立的豪门项目部，但原告所陈述的事实是否与马英军存在债权债务关系与其公司无关，其公司也不清楚原告与马英军之间的关系。对被告秦皇岛一建公司提供的证据一真实性没有异议，虽然协议中约定生效条件，但秦皇岛一建公司在签署合同时授权马英军设立豪门新园项目部并且小区的工程已经实际履行，因此该协议已经成立。证据二是秦皇岛一建公司单方作出的，与本案没有关系，另外公证书只证明其邮寄给其公司，但并没有回执证明其公司已收到。证据三也是秦皇岛一建公司在2013年3月14日单方作出的，与本案无关。证据四仲裁裁决书与其公司无关，其公司并非为仲裁裁决书的被申请人，但仲裁裁决的结果并没有否认王继财为秦皇岛一建公司的职工，只是因为证据不足驳回其仲裁请求。对证据五的真实性没有异议，但这与其公司无关，是秦皇岛一建公司与马英军之间的。
被告秦皇岛一建公司质证意见：
对原告提供的证据一的真实性、合法性没有异议，但与本案关联性存在异议，因为该补充协议书第17条明确约定是一个附条件的意向书，未生效。证据二系复印件，不予质证，其公司没有发过该聘书。证据三系复印件，不符合民诉法规定的证据要求，其公司没有刻制过豪门新园小区的公章，正是因为后期发现马英军以其公司名义签署合同，才向秦皇岛市公安机关报案马英军涉嫌合同诈骗。证据四不符合当庭应提交原件的民事诉讼证据规则，该项目部不是其公司设立的，其公司没有刻制过相应公章，也没有收到过任何人的款项。证据五不符合民事诉讼证据规则规定，不发表质证意见。证据六是一份民事欠款证据，欠款人为被告马英军，与其公司没有任何关系。证据七至九不属于民事诉讼证据规则规定的证据，属于个人意见或请求，不予以质证。对证据十没有异议，原告本次起诉是否超出时效请法院依法认定。证据十一中有原告与马英军之间存在法律关系及工资支付情况的内容，但没有其公司认可的内容，其公司也不认可与各方当事人存在的法律关系。
原告质证意见：
对被告秦皇岛一建公司提供的证据一没有异议，可以证明是鑫发房地产公司向秦皇岛一建公司发包了涉案工程。证据二作出的时间是2013年3月20日，涉案工程开始施工时间是2012年春季，马英军以秦皇岛一建公司名义进场施工一年多时间之后才出公证否认相关内容是无效的，公证书和附函所证明目的无效。证据三也是2013年3月14日发布的，比马英军代表秦皇岛一建进场施工迟了一年，这份声明是无效的，所有工程都是2013年2月份之前完成的。对证据四的作出理由及认定事实不予认可。对证据五真实性无异议，但秦皇岛一建公司应在玉田公安局报案，秦皇岛一建公司通过刑事立案恶意拖延本案解决。
经审理查明，被告鑫发房地产公司为依法登记从事房地产开发的有限责任公司。被告秦皇岛一建公司是依法登记从事工业、民用与公共建筑施工的有限责任公司。被告马英军是不具备用工主体资格的自然人。2012年3月16日，被告鑫发房地产公司与被告秦皇岛一建公司签订豪门新园小区施工合同补充协议书，约定：发包人鑫发房地产公司（甲方）、承包人秦皇岛一建公司（乙方）；经甲、乙双方友好协商，甲方开发的“豪门新园小区”工程由乙方施工承建；本协议书与双方签订的《建筑工程施工合同》具有同等法律效力，不一致时以本协议书为准；本协议在正式合同签订前只作为框架协议，待甲方办完各种手续签订正式合同后生效（其他内容略）。后被告马英军以秦皇岛市一建建设集团有限公司豪门新园小区项目部的名义进行了施工建设，原告任资料员。2013年8月13日，原告向玉田县劳动人事争议调解仲裁委员会提出劳动争议仲裁申请，要求确认被告秦皇岛一建公司系其用人单位，并由被告秦皇岛一建公司向其支付2012年5月9日至2013年2月8日欠付的工资20000元、未签订劳动合同双倍工资的差额28000元及解除劳动合同的经济补偿金3500元。2013年10月24日，玉田县劳动人事争议调解仲裁委员会作出玉劳裁字（2013）058号仲裁裁决书，认定马英军雇佣原告为其工作，并裁决驳回原告所有的仲裁请求。原告于2013年11月20日收到上述裁决书，后于2013年11月26日向本院提起诉讼。
另查明，2013年3月20日，被告秦皇岛一建公司向被告鑫发房地产公司发函，称其公司与鑫发房地产公司签订的豪门新园小区施工合同补充协议书未生效，并要求鑫发房地产公司不能以其公司名义进行施工。同日，被告秦皇岛一建公司在唐山劳动日报刊登声明，表示其公司未设立秦皇岛一建建设集团有限公司豪门新园小区项目部，也未刻制该项目部印章，任何单位和个人以该项目部名义签订的合同或进行的行为均与其公司无关。被告秦皇岛一建公司以被告马英军涉嫌合同诈骗，要求秦皇岛市公安局立案侦查，秦皇岛市公安局于2014年5月12日作出立案决定书，决定对被告马英军等人涉嫌合同诈骗案立案侦查。
上述事实有原、被告陈述及各方提供证据材料予以证实。
关于三被告间及三被告与原告关系的认定：
原告认为既然被告鑫发房地产公司、秦皇岛一建公司均否认未委托被告马英军进行施工，马英军的行为属个人行为，那么必然有发包方的存在，应认定二被告共同向马英军发包了工程，并提供聘书证明被告马英军进行了豪门新园小区工程项目施工的事实。被告鑫发房地产公司认为其公司与被告秦皇岛一建公司是发包与承包关系，聘书是被告秦皇岛一建公司为被告马英军出具，马英军代表秦皇岛一建公司进行了施工。被告秦皇岛一建公司认为其公司与被告鑫发房地产公司、马英军不存在任何法律关系。经审查被告鑫发房地产公司与被告秦皇岛一建公司签订的豪门新园小区施工合同补充协议书约定，该协议在正式合同签订前只作为框架协议，待被告鑫发房地产公司办完各种手续签订正式合同后生效；聘书亦约定期限为施工合同签订之日起至工程竣工、债权债务结算完毕。但后双方未签订正式合同，该补充协议书及聘书均未生效。故被告鑫发房地产公司与被告秦皇岛一建公司间的发包与承包关系未成立。被告鑫发房地产公司凭未生效的聘书允许被告马英军进入场地进行施工建设，可以认定被告鑫发房地产公司向被告马英军实际发包了豪门新园小区工程项目。被告马英军又招用原告从事劳动，约定了工资数额并已支付部分工资。原告受被告马英军指派、管理，但被告马英军不具有用工主体资格，原告与被告马英军间系雇佣关系，被告马英军应给付原告下欠工资。因被告鑫发房地产公司将该工程发包给不具有相应施工资质的被告马英军，现工程款尚未全部结算，故被告鑫发房地产公司应在未支付工程价款范围内与被告马英军承担连带给付责任。
关于原告合理损失数额的认定：
原告主张其在豪门新园小区工程项目担任材料员工作，月工资3500元；被告马英军在该案的劳动仲裁庭审中亦予以认可，本院对此予以采信，据此认定原告月工资为3500元。原告主张其在2012年5月9日至2013年2月8日在豪门新园小区工程项目中工作；被告鑫发房地产公司表示不清楚，被告马英军经本院合法传唤未到庭，视为放弃当庭享有的诉讼权利。被告马英军作为实际施工者，在仲裁过程中当庭认可原告的工资数额，对原告主张的工作起止时间亦未提出异议；另二被告虽均否认原告主张的事实，但可认定原告主张的工作时间。原告在豪门新园小区工程项目部工作9个月，应得工资共为31500元。原告主张已从被告马英军处借支11500元，故尚欠工资20000元未付。
本案经本院审判委员会讨论认为，被告鑫发房地产公司将豪门新园小区工程项目发包给没有建筑工程施工资质的被告马英军，原告受被告马英军雇佣从事劳动，原告的下欠工资应由被告马英军支付，被告鑫发房地产公司在欠付工程款范围内承担连带给付责任。原告主张与被告秦皇岛一建公司存在劳动关系，理据不足，本院不予支持。原告要求被告鑫发房地产公司支付未签订劳动合同双倍工资差额28000元、经济补偿金3500元，无法律依据，本院不予支持。原告要求被告支付逾期给付劳务报酬的利息，理据不足，本院不予支持。故原告诉讼请求本院应予部分支持。被告秦皇岛一建公司主张被告马英军的行为涉嫌合同诈骗，公安机关已立案受理，要求中止本案的审理，但因与本案不是同一法律关系，本院不予采纳。被告马英军经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为放弃当庭所享有的诉讼权利，亦应予批评。依照《中华人民共和国合同法》第八条“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”、第六十二条（四）项“当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：……（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。……。”、第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”、参照《最高人民法院关于﹤审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释﹥》第二十六条“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”、第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”及《最高人民法院﹤关于民事诉讼证据若干规定﹥》第二条二款“没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”之规定，判决如下：
一、被告马英军给付原告王继财工资款20000元，于本判决生效之日起三日内付清，被告唐山鑫发房地产开发有限公司在欠付工程价款范围内承担连带责任；
二、驳回原告王继财的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费300元，由被告马英军负担。原告已预交10元，被告马英军在履行义务时，给付原告10元，其余290元，于本判决生效之日起三日内向本院交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于河北省唐山市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 蒋召民
代理审判员 杨春艳
代理审判员 赵志全
二０一五年三月十二日
书 记 员 单振强