广东省海丰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤1521刑初71号
公诉机关广东省海丰县人民检察院
被告人陈某乙，曾用名陈某甲，男，身份证号码：×××0814，汉族，中专文化，中共党员，原任海丰县××河水闸管理所副主任、党支部书记，住海丰县海城镇云岭山庄富云径7号（户籍所在地：海丰县海城）。因涉嫌贪污罪，2015年6月5日被刑事拘留，同月20日被逮捕，同年7月10日被取保候审，现在家。
海丰县人民检察院以海检公刑诉（2016）84号起诉书指控被告人陈某乙犯贪污罪，2016年2月26日向本院提起公诉，本院审查后，于同月29日立案，并依法组成合议庭，于2016年7月19日公开开庭审理了本案，海丰县人民检察院指派检察员林世迪出庭支持公诉，被告人陈某乙到庭参加诉讼。经汕尾市中级人民法院批准延长审理期限三个月，现已审理终结。
海丰县人民检察院指控：被告人陈某乙在任海丰县大液河水闸管理所副主任、党支部书记负责全面工作期间，利用职务之便，于2012年至2014年，虚列支出套取防汛防洪加班补贴共136800元，其中2012年40500元，2013年49050元，2014年47250元；于2010年至2012年，向海丰县水务局申领春节困难企业特困职工补助款共16200元，其中2010年4500元，2011年5200元，2012年6500元；虚列支出套取2014年度考核职工奖励工资13706元。以上三笔款项共计166706元，其中，被告人陈某乙以办理业务的油费及旅差补助的名义发给前任会计吕某甲5000元、现任会计周炜臻8000元、出纳罗某13000元，发给陈巧玲春节困难企业特困职工补助900元，以包礼金的名义给吕某乙5000元，另3706元由出纳罗某保管，2008年至2013年，申报大液河水闸重建工程项目作为对外联系经费和接待经费共55000元。余款76100元被被告人陈某乙非法占为己有，用于其个人花费和家庭开支。2015年4月16日，被告人陈某乙向海丰县纪律检查委员会上缴150000元。同年6月5日，被告人陈某乙主动到本院投案，如实供述自己的犯罪事实。
在法庭审理过程中，公诉机关向法庭提供了书证，证人证言，被告人的供述与辩解等证据。海丰县人民检察院认为，被告人陈某乙无视国法，身为国家工作人员，利用职务上的便利，采用骗取的手段非法占有公款76100元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人陈某乙犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或者减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请本院依法判处。
被告人陈某乙对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。
经审理查明：被告人陈某乙在任海丰县大液河水闸管理所副主任、党支部书记负责全面工作期间，利用职务之便，于2012年至2014年，虚列支出套取防汛防洪加班补贴共136800元，其中2012年40500元，2013年49050元，2014年47250元；于2010年至2012年，向海丰县水务局申领春节困难企业特困职工补助款共16200元，其中2010年4500元，2011年5200元，2012年6500元；虚列支出套取2014年度考核职工奖励工资13706元。以上三笔款项共计166706元，其中，被告人陈某乙以办理业务的油费及旅差补助的名义发给前任会计吕某甲5000元、现任会计周炜臻8000元、出纳罗某13000元，发给陈巧玲春节困难企业特困职工补助900元，以包礼金的名义给吕某乙5000元，另3706元由出纳罗某保管，2008年至2013年，申报大液河水闸重建工程项目作为对外联系经费和接待经费共55000元。余款76100元被被告人陈某乙非法占为己有，用于其个人花费和家庭开支。2015年4月16日，被告人陈某乙向海丰县纪律检查委员会上缴150000元。同年6月5日，被告人陈某乙主动到海丰县人民检察院投案，如实供述自己的犯罪事实。
上述事实，有下列证据予以证明：
（一�书证
1.中共海丰县纪律检查委员会出具的案件移送函：我委在调查中发现陈某乙涉嫌贪污，2015年4月7日经县纪委常委、监察局长联席会议研究，决定对陈某乙等四人立案调查，并将案件移送海丰县人民检察院调查处理。
2.海丰县人民检察院出具的到案证明：2015年4月，海丰县人民检察院反贪污贿赂局接到海丰县纪委移送关于陈某乙涉嫌违法违纪的线索材料，经检察长批准，我院反贪局立即派员，对该线索进行了初查。2015年6月5日陈某乙主动到我院投案，并如实交代其在任职期间利用职务之便贪污公款的犯罪事实，同日我院对其立案侦查。
3.海丰县公安局出具的户籍证明：陈某乙，男，1954年9月19日出生，身份证号码：××。
4.广东省海丰县水务局出具的关于海丰县大液河水闸管理所陈某乙同志的任职说明：陈某乙，曾用名陈某甲。男，1954年10月出生，海丰县附城镇人，1995年6月30起任海丰县大液河水闸管理所副主任，负责全面工作，2014年10月退休。
5.海丰县水务局出具的补助费签领表、加班补贴领取表、奖励工资领取表：证明该局2012年至2014年加班补贴领取情况及2010年至2012年发放补助及奖励的情况。
6.海丰县水务局出具的明细账、总分类账、财务月报表、现金收支报表、会计移交账本登记、手续登记、会计移交表：证明该局财务收支及被告人陈某乙贪污的情况。
7.海丰县水务局出具的2010年至2014年水务局拨大液河水闸经费情况说明。
8.海丰县水务局出具的海丰县大液河水闸重建工程前期申报审批工作情况。
9.广东省暂时扣留、冻结财物收据及银行凭证：证明被告人陈某乙已退赃款人民币150000元；吕某乙已退赃款人民币5000元。
10.海�县水务局出具的账务核查报告书：证明经大液河水闸管理所财会有关人员，对2001年至2009年账务核查有关购买红柑、对联、鞭炮、糖果、年终加菜、红包、更换煤气炉、买铁树等账务记录进行查阅，以上项目没有单据报销支出。
11.关于困难补助情况说明、分发利是情况。
12.海丰县价格认证中心出具的不予受理通知书：证明对海丰县人民检察院委托的海丰县大液河水闸管理行水闸闸门垫木工程进行价格鉴定，因无法勘查现场（水闸闸垫木已被河水冲走），故我中心对该鉴定标的的价值无法作出鉴定结论。
13.海丰县财政局出具的汛前重点水利工程应急抢修资金的相关材料。
14.海丰县水务局出具的水利工程维修养护经费县级补助资金相关材料、申报水利建设项目资金的相关材料、固定资产明细表、记账凭证、收据。
15.�丰县水务局出具的情况报告、承包合同书、协议书。
16.情况反映、收据、立卖断土地契约、立卖断契约。
（二）证人证言
1.证人魏某的证言：我自2004年5月28日至现任海丰县水务局任副局长。大液河水闸重建工程前期申报工作的首要工作是要进行安全鉴定工作，评定该水闸是否属于四类水闸，因为四类水闸属于有安全隐患需要重建的。这项工作主要是时任大液河水闸管理所主任陈某乙在负责。相关的费用都是陈某乙提供的。陈某乙当时是大液河水闸管理所的副主任、党支部书记，负责全面工作，其作为大液河水闸管理所的法定代表人。负责这次申报的主要工作，资金费用就由其负责处理。
2.证人曾某、简某、罗某的证言：上述三人系水务局工作人员，其证言基本与魏某的证言一致，证明大液河水闸重建工程由被告陈某乙负责，资金费用就由其负责处理。
3.证人吕某甲的证言：我在大液河水阐管理所工作，2002年1月至2013年6月任会计。2012年时，我水闸管理所主任陈某乙跟我说，让我在每年的约3至10月（7个月）制作一张全所职工（包括临时工）的“防汛防洪加班补贴领取表”，每人按15天加班，每天30元，每人月450元，该表制好后拿给财务随工资表让全所人员签名，签名后职工每人的450元不发给，该表由财务每月结算时拿给我入账作支出。这当中2012年（4月至9月），6个月共40500元，该40500元在2013年的2月份和3月份记账；2013年（4月至10月），其中4月至7月每月7200元，8月至10月每月6750元，7个月共49050元；2014年（3月至9月），每个月6750元，7个月共47250元。其中2012年和2013年防汛防洪加班补贴领取表是我制作的，2014年防汛防洪加班补贴领取表是后任会计周某臻制作的，以上三年的防汛补助费共136800元。实际上这三年的防汛补助费136800元都没有发放到职工手上，该款由出纳罗某交给水闸管理所主任陈某乙用于开支冲账。因为陈某乙曾经在职工大会上对职工说过，他在外面的接待费用没有票据可以报销，需要以防汛加班费的形式来套取现金进行冲账。所以从2013年开始每年管理所主任陈某乙就让我和周某臻按照防汛期的月份，每月制作一张全所职工（包括临时工）的“防汛防洪加班补贴领取表”，每人按15天加班，每天30元，每人月450元（实际数额以签领表为准），该表制好后拿给罗某瞳工资表让全所人员签名，实际上职工签名后并没有拿到该防汛加班补助，该表由罗某每月结算时拿给我和周某臻入账作支出来冲减陈某乙向罗某支取的借款。近几年来，县水务局每年春节前有拨特困职工补助，2010年我水闸管理所申报15人，每人300元，共4500元；2011年申报13人，每人400元，共5200元；2012年申报13人，每人500元，共6500元；2013年申报13人，每人500元，共6500元；2010至2013年共4年的海丰县春节困难企业特困职工补助表是我制表的，然后由陈某乙和我在补助表中代特困职工签名，签好名的补助表由我拿到县水务局财会股领取该款。2010年、2011年、2012年三年的春节特困补助款我在县水务局财会股领取现金后（2011年在水务局领取后有发400元给陈巧玲的丈夫黎某基；2012年发500给陈某玲的丈夫黎某基）剩余的就直接全部拿洽陈某乙安排，2013年和2014年的春节特困职工补助款是县水务局直接拨款到我所农行账户的，2013年的春节特困职工补助款陈某乙有在私底下拿了500元给我。2014年的时候我已经没做会计了，2014年海丰县春节困难企业特困职工补助表不是我制作的，没有去县水务局签领我们管理所的春节特困职工补助款，我本人没有领取�属于自己的那份春节特困职工补助款，也没有在海丰县2014年春节困难企业特困职工补助表上签名，具体发了多少钱要以县水务局给我们的特困职工补助拨款数据为准。约2014年农历20日（具体时间记不太清），在全所职工会议上，陈某乙跟职工说以前他和吕某乙两人娶儿媳时单位干部职工参加宴请都不用职工个人包礼金，准备用这张“2014年度考核职工奖励工资领取表”让大家签名不领款，钱款用于冲还两次宴请的礼金，如果不在表中签名的职工，由各人自行付还红包款，所以大家职工虽有意见也不情愿，但还是在该表签名，实际所签名的钱款都没有领取到手。
4.证人周某甲的证言：我2013年10月至现任大液河水闸管理所会计。大液河水闸出纳现金管理及使用情况，在我任会计以来，单位的支票事先已盖好（我、出纳罗某及主任陈某乙的印章由出纳罗某保管�，每月根据上级拨入我水闸银行账户的钱款，由罗某请示陈某乙以后，开支票将账户的款项支取出来，拿到陈某乙家，将当月应发职工工资和补贴的钱由罗某发给职工，还有应交纳的电费、水费和电话费等公共经费也由罗某去缴交，除此之外剩余部分现金交给陈某乙，方便陈某乙对外联系工作和办理事情开支。陈某乙向罗某拿取现金，履行什么手续我不清楚，但陈某乙使用后没有提供支出单据在水闸入账，而是用发放职工防汛补助等项目向会计报账作为支出。这就等于用没有实际支出的职工防汛补助款套取现金，冲销陈某乙平时开支而且没有单据的费用，但我没有参与这部分钱款的结算，这部分用职工名义套取的现金，冲销没有单据费用的开支，是由罗某和陈某乙两人管理并结算。具体以海丰县大液河水闸管理处《会计移交帐本登记》内容为准。
5.证人�某乙、颜某、梁某、许某甲、余某、许某乙、陈某丙、黄某、陈某丁的证言：上述人员均系大液河水闸管理所工作人员，其证言证明被告人陈某乙于2012年至2014年，虚列支出套取防汛防洪加班补贴、于2010年至2012年，向海丰县水务局申领春节困难企业特困职工补助款、虚列支出套取2014年度考核职工奖励工资的事实。
6.证人陈某戊的证言：海丰县大液河水闸管理所堤围以北一幅荒地（香蕉园）在2008年12月10日之前我是向大液河管理所承租的，当时没有签订承租合同。我在2007年的时候陈某乙有向我借了12000元人民币，但是当陈某乙没有写借条给我。我认为该12000元是作为我2008年12之前承租地的管理费，所以直至现在我也没有向陈某乙追讨该12000元的借款。在2008年年底的时候大液河水闸因资金不足，长期拖欠职工工资，时任大液河水闸管理所主任陈某乙就与我商�，将该地卖给我和陈某丙种养，当时买该地的时候我拿了买断该地款10000给陈某乙，直至2010年11月县纪委调查该事的时候陈某乙才补了一份收据和立卖断土地契约给我，该收据内容为：今收到陈某戊、陈某丙交来买断堤围以北荒地款贰万元正，发据单位盖章是海丰县大液河水闸管理处财会专用章、会计吕某甲、出纳吕某乙，时间2008年12月8日。
7.证人周某乙的证言：2009年9月的时候我有以博罗县水利水电工程公司的名义在大液河水闸管理处做了20个闸门垫木，每个工本费造价3000元，螺丝及其它配件10000元，共七万元。当时有签订工程合同书，开具建筑业统一发票》，开票日期是2009年10月23日，付款方名称：海丰县大液河水闸管理处，收款方博罗县水利水电工程公司。该工程做完后应该有验收。
8.证人许某丙的证言：2010年7月的时候我有在大液河水闸�理处做了15个闸门垫木，每个闸门垫木及配套材料和运费价格2000元，共30000元。该工程做好后，2010年7月我就向大液河水闸管理处的财务收取了工程款30000元，并写了收条。
（三）被告人的供述
被告人陈某乙的供述：我在担任海丰县大液河水闸管理所副主任、党支部书记，负责全面工作期间，利用职务之便虚列支出套取防汛防洪加班补贴共136800元，向县水务局申领春节困难企业特困职工补助款共16200元放在自己身上没入账，虚列支出套取2014年度考核职工奖励工资13706元。以上三笔款项共计人民币166706元，其中发给前任会计吕某甲业务油费及旅差补助5000元，发给现任会计周某甲业务油费及旅差补助8000元，发给出纳罗某业务油费及旅差补助13000元；以吕某乙娶儿媳包礼金的名义给其5000元；发给陈巧玲春节困难企业特困职工补助900元，另3706元由出纳罗某保管。剩余131100元，被我在2008至2013年申报大液河水闸重建工程项目期间用去对外联系经费和接待经费共55000元。余款76100元已被我个人使用掉了。我对公诉机关指控的事实没有意见。
上述证据，经法庭出示、质证，本院予以确认。
本院认为，被告人陈某乙无视国法，身为国家工作人员，利用职务上的便利，采用骗取的手段非法占有公款76100元，其行已构成贪污罪。公诉机关指控被告人陈某乙所犯罪名成立，犯罪事实清楚，证据确实、充分。被告人陈某乙犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚；案发后，被告人陈某乙退清所有赃款，可以酌情从轻处罚。根据被告人陈某乙的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第�十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、五十二条、五十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人陈某乙犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金限于判决生效后三个月内缴清。）
二、被告人陈某乙退赃人民币76100元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕尾市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 李捷辉
审判员 王春林
审判员 刘如辉
二〇一�年八月二十九日
书记员 陈浩翰
附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年久上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积及退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，确可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民去院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满衣法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，�以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓�考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产，判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
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