浙江省奉化市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）浙0283刑初691号
公诉机关浙江省奉化市人民检察院。
被告人李某1，男，汉族，文化程度初中，住浙江省奉化市。因涉嫌犯贪污罪，于2016年4月7日被抓获，于同月8日被奉化市人民检察院决定刑事拘留，于同月21日转取保候审，经本院决定，于2016年11月14日被依法逮捕。
辩护人陈刚，浙江求是行律师事务所律师，由浙江省奉化市法律援助中心指派。
被告人李某2，男，汉族，文化程度小学，住浙江省奉化市。因涉嫌犯贪污罪，于2016年4月8日被抓获，于同月9日被奉化市人民检察院决定刑事拘留，于同月22日转取保候审，经本院决定，于2016年11月14日被依法逮捕。
辩护人程冠方，浙江嘉丰律师事务所律师，由浙江省奉化市法律援助中心指派。
奉化市人民检察院以奉检公诉刑诉〔2016〕673号起诉书指控被告人李某1、李某2犯贪污罪，于2016年10月24日向本院提起公诉。本院于同年11月1日立案，组成合议庭，依法适用简易程序，公开开庭审理了本案。奉化市人民检察院指派检察员盛文超、代理检察院胡路通出庭支持公诉，被告人李某1及其辩护人陈刚、被告人李某2及其辩护人程冠方均到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2014年至2015年，被告人李某1、李某2在分别担任本市大堰镇李家村村主任、李家村党支部书记期间，利用协助大堰镇人民政府具体实施宁波市欠发达地区财政扶持项目和黄金茶种植扶持项目的职务便利，采取伪造工程合同、虚开工程款发票等方法，先后三次合伙骗取国家扶贫、移民专项资金共计人民币28万余元。具体犯罪事实如下：
1.2014年至2015年，被告人李某1、李某2在分别担任本市大堰镇李家村村主任、李家村党支部书记期间，利用协助大堰镇人民政府具体实施宁波市欠发达地区财政扶持项目中的李家村河道清理工程的职务便利，采取伪造工程合同、虚开工程款发票等方法，合伙骗取国家扶贫专项资金共计人民币11万元，被告人李某1并收受该工程项目承包人何华平等人的贿赂款人民币0.2万元。尔后被告人李某1、李某2等人予以分赃，其中被告人李某1分得人民币4.2万元，被告人李某2分得人民币3.8万元、其他村干部李金友分得人民币1万元、韩如贤分得人民币1万元、董华英分得人民币0.5万元、ＸＸ分得人民币0.5万元。
2.2014年至2015年，被告人李某1、李某2在分别担任本市大堰镇李家村村主任、李家村党支部书记期间，利用协助大堰镇人民政府具体实施宁波市欠发达地区财政扶持项目中的李家村公园石亭子、石凳、石栏杆工程的职务便利，采取虚报商品价格、虚开工程款发票等方法，合伙骗取国家扶贫专项资金共计人民币5万余元。尔后被告人李某1、李某2等人予以分赃，其中被告人李某1分得人民币2.3万元，被告人李某2分得人民币2.3万元、其他村干部李金友分得人民币0.2万元、韩如贤分得人民币0.2万元。
3.2015年，被告人李某1、李某2在分别担任本市大堰镇李家村村主任、李家村党支部书记期间，利用协助大堰镇人民政府具体实施黄金茶种植扶持项目的职务便利，采取虚报黄金茶苗单价和数量等方法，合伙骗取国家水库移民后期扶持专项资金共计人民币12.6万元。尔后被告人李某1、李某2等人予以分赃，其中李金友分得人民币0.5万元、韩如贤分得人民币1万元，余款由被告人李某1、李某2两人分赃。
2016年4月7日、8日，奉化市人民检察院反贪局工作人员分别依法传唤被告人李某1、李某2到奉化市人民检察院接受调查，后被告人李某1、李某2如实供述了自己的犯罪事实。案发后，被告人李某1、李某2及李金友等人共同向大堰镇人民政府退赃人民币28.8万元。
上述事实，被告人李某1、李某2在本案开庭审理中亦无异议，并有证人证人李金友、韩如贤、李政国、何华平、田伟兴、李大庆等人的证言，李家村河道清理工程项目相关资料、李家村公园古树群石亭子、石栏杆、石凳子项目相关材料、李家村黄金茶种植扶持项目有关材料、关于李家村村庄整治建设提升项目及黄金茶种植项目的情况说明、宁波市人民政府农村工作办公室文件、宁波市欠发达地区财政扶持项目申报书、转让协议、到案经过、人口信息、悔过书等证据予以证实，足以认定。
被告人李某1、李某2对起诉书指控的犯罪事实均不持异议，并自愿认罪。
被告人李某1、李某2的辩护人均对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均不持异议，并提出以下几点辩护意见：一、被告人李某1认罪、悔罪态度较好，能如实供述所犯罪行，案发后能积极退赃，可予以从轻处罚，并可适用缓刑。
本院认为，被告人李某1、李某2身为村主任、村书记，协助人民政府从事扶贫、移民款物的管理工作，均系其他依照法律从事公务的人员。被告人李某1、李某2利用职务之便，合伙采用虚报冒领的方法骗取国家扶贫、移民专项资金，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人李某1、李某2到案后能自愿认罪，并如实供述自己的罪行，依法均可以从轻处罚。被告人李某1、李某2案发后已退回全部赃款，可酌情予以从轻处罚。对辩护人的该辩护意见，本院予以采纳。被告人李某1、李某2贪污扶贫、移民专项资金，对二被告人不宜适用缓刑，关于辩护人要求适用缓刑的辩护意见，本院不予采纳。综上，对被告人李某1、李某2均依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第三款及最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人李某1犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金三十一万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年4月7日起至2019年4月6日止。罚金限在判决生效后一个月内向本院缴纳。）
二、被告人李某2犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金三十一万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年4月8日起至2019年4月7日止。罚金限在判决生效后一个月内向本院缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向宁波市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 龙 斌
人民陪审员 王畅国
人民陪审员 胡国松
二〇一六年十一月二十五日
书 记 员 骆羽羽
附：《中华人民共和国刑法》相关条文
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结。伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起供诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。