四川省泸县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）泸泸刑初字第213号
公诉机关泸县人民检察院。
被告人刘某某，女，1965年11月2日出生于重庆市荣昌县，汉族，小学文化，居民。因涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪，于2014年7月1日被泸县公安局取保候审。
泸县人民检察院以泸泸检公诉刑诉（2014）135号起诉书指控被告人刘某某犯生产、销售有毒、有害食品罪，于2014年10月10日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。泸县人民检察院指派代理检察员钟宇明出庭支持公诉。被告人刘某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
泸县人民检察院指控：被告人刘某某在泸县福集镇开设“羊肉馆”生产销售腌肉制品。2013年初，被告人刘某某为提高腌制牛肉的销售量，在明知国家禁止在腌肉制品中添加亚硝酸盐的情况下，在其生产销售的腌制牛肉中非法添加亚硝酸盐，并将含有亚硝酸盐的腌制牛肉向他人销售。2014年5月29日，泸县食品药品监督局在刘某某经营的“羊肉馆”内现场查获腌制牛肉4.7kg、亚硝酸钠0.56kg。经检验，上述查获的腌制牛肉含有亚硝酸盐成分。
诉请依照《中华人民共和国刑法》第一百四十四条之规定，以生产、销售有毒、有害食品罪，予以判处。
被告人刘某某对泸县人民检察院的指控无异议，并表示认罪，辩称其文化水平低，经营时间不长，未参加培训，不了解相关规定，家有老小需其照顾，请求从轻处并适用非监禁刑。
经审理查明：位于泸县福集镇“羊肉馆”原是被告人刘某某之母张某某注册登记的个体工商户，由张某某与被告人刘某某共同经营，主要提供餐饮服务并兼营销售生牛肉和加工销售腌牛肉等。2013年10月，被告人刘某某母亲生病后，“羊肉馆”由被告人刘某某独自经营，并于2014年4月4日将“羊肉馆”的业主变更登记为刘某某。
被告人刘某某独自经营期间，为使加工出售的腌牛肉增色，卖相更好，自2013年下半年起其从商贩处购回亚硝酸钠，多次将亚硝酸钠添加于其制作的腌牛肉中，并将含有亚硝酸钠的腌牛肉向城区居民及牛肉餐馆销售。
2014年4月28日，泸州市食品药品监督局对位于泸县福集镇“某某牛肉餐馆”出售的腌牛肉进行抽样检查时检测出有毒添加剂亚硝酸钠。经查，腌牛肉进货于被告人刘某某处。2014年5月29日，泸县食品药品监督局在“羊肉馆”店门口现场查获待售的腌牛肉4.7kg，并在厨房橱柜内查获一袋已开封名为“亚硝酸钠”的物品，经称重为0.56kg。经国家酒类及加工食品质量监督检验中心检验，从“羊肉馆”查获的腌牛肉内含有亚硝酸盐151㎎／kg。
同时查明，2012年5月28日，《卫生部国家食药监管局关于禁止餐饮服务单位采购、贮存、使用食品添加剂亚硝酸盐的公告（卫生部公告2012年第10号）》规定从即日起禁止餐饮服务单位采购、贮存、使用食品添加剂亚硝酸盐（亚硝酸钠、亚硝酸钾）；2012年7月12日，《国家食品药品监督管理局办公室关于加强餐饮服务环节禁用亚硝酸盐监管工作的通知食药监办食（2012）90号》通知餐饮服务单位严格执行禁用亚硝酸盐的要求。
上述事实，公诉机关当庭宣读和出示了下列证据：
1、公安机关受理刑事案件登记表、立案决定书、对被告人采取强制措施的法律文书、抓获经过、被告人的户籍证明、身份证复印件。
2、证人王某某证实：其是被告人刘某某的弟媳，帮刘某某一起经营“羊肉馆”。2013年10月，其婆婆因病不能继续经营羊肉馆后，交给其刘某某经营。刘某某负责卖牛羊肉，还负责腌制牛肉，从刘某某接管羊肉馆后才开始腌制牛肉来卖，都是过路的或者私人到店里来买，“某某牛肉馆”的老板也来买过腌牛肉。
3、证人毛某某证实：其是“某某牛肉馆”的经营者，主要经营牛肉系列，所出售的牛肉系列菜品全部是在刘某某处进的牛肉，包括腌制好的牛肉，2014年4月28日泸州市食品药品监督局在其餐馆进行抽样检查时，检测出店里的腌牛肉亚硝酸钠超标。其餐馆从2013年6月开的业，在刘某某处买过三、四次腌牛肉，听说刘某某的腌牛肉还卖给其他餐馆。并提交赊账买牛肉的单据一张。
4、证人余某某证实：其和丈夫毛某某共同经营“某某牛肉馆”，该店卖的腌牛肉都是在刘某某处买的，餐馆是2013年6月开业的，2014年4月泸州市食品药品监督局对餐馆进行抽样检查时，检测出店里卖的腌牛肉亚硝酸钠超标。
5、证人罗某某证实：“某某牛肉馆”只从刘某某处进过腌牛肉。
6、泸县食品药品监督行政执法文书、责令改正通知书、扣押物品决定书、现场照片：证明2014年5月29日，该局在对福集镇刘某某羊肉馆检查时发现厨房橱柜内有一袋已开封名为“亚硝酸钠”的物品，外包装标识为净重1kg，生产厂家为天津市福晨化学试剂厂食品添加剂分厂，经称重，剩余0.56kg；同时在店门口查获一盆腌牛肉，称重为4.7kg，并将上述物品扣押，责令刘某某禁止生产销售有毒有害食品，召回已销售的添加亚硝酸钠的牛肉。
7、国家酒类及加工食品质量监督检验中心出具的检验报告并附《卫生部国家食药监管局关于禁止餐饮服务单位采购、贮存、使用食品添加剂亚硝酸盐的公告（卫生部公告2012年第10号）》、《国家食品药品监督管理局办公室关于加强餐饮服务环节禁用亚硝酸盐监管工作的通知食药监办食（2012）90号》、GB2760-2011《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》：公告和通知规定从2012年5月28日起禁止餐饮服务单位采购、贮存、使用食品添加剂亚硝酸盐（亚硝酸钠、亚硝酸钾）；经检验，泸县福集镇刘某某“羊肉馆”的腌牛肉中含有亚硝酸盐151㎎／kg，不符合GB2760-2011《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》标准要求。
8、泸县食品药品监督局对毛某某的行政执法文书、泸县福集镇某某牛肉餐馆的营业执照和餐饮服务许可证、泸州市产品质量监督检验所出具的对某某牛肉餐馆出售的凉拌牛肉的检验报告，检验结论为亚硝酸盐项目不合格。
9、泸县福集镇刘某某羊肉馆餐饮服务许可证和营业执照（2014年4月），证明被告人刘某某为经营者。
10、2013年泸县食品药品监督局组织餐饮单位经营者培训的有关资料，证明“羊肉馆”在2013年由张某某（被告人刘某某之母）签署了餐饮服务食品安全承诺书和监督意见书，承诺不得采购和使用食品添加剂以外的任何可能危害人体健康的物质。泸县食品药品监督管理局于2013年3月1日—12月20日举办餐饮安全管理人员培训班。
11、泸县公安局经济犯罪侦查大队出具的情况说明三份。
12、被告人刘某某供述与辩解：“刘羊儿羊肉馆”原由其母亲张学珍经营十余年，2013年10月左右，由于其母生病瘫痪，故由其接手经营，并于2014年4月变更营业执照。羊肉馆主要卖新鲜牛肉，有时候也卖腌牛肉。2013年下半年，其听人说在腌制的牛肉里加一点硝（亚硝酸钠）会增色，使腌牛肉的卖相更好，就商贩处买了一包硝用来腌牛肉，然后摆在店门口卖，也曾卖给“三品牛肉”餐馆，共卖了一百多斤。第一次供述“从接手门市其，大概用硝腌制牛肉七八次，其知道硝是不能食用的，也知道对人体有害”；第二次供述“听人说硝要少放点，不能多放，而且腌制好后，自己煮来吃过，没有什么，才每次在腌牛肉中放硝”；第三次供述“去年要过年的时候，才在腌制牛肉时加硝”。
以上证据，经当庭举证、质证，本院予以确认。
本院认为：被告人刘某某作为餐饮服务的经营者，在国家明令禁止在食品生产、销售过程中采购、贮存、使用食品添加剂亚硝酸盐的情况下，仍违反食品安全管理规定在生产、销售食品中添加有毒、有害的亚硝酸盐原料，其行为触犯刑律，已构成生产、销售有毒、有害食品罪，依法应在五年以下有期徒刑并处罚金幅度内处罚。泸县人民检察院的指控成立。国家就禁止餐饮服务单位采购、贮存、使用食品添加剂亚硝酸盐已发布了公告，被告人刘某某原参与过餐饮服务经营，对相关食品安全法律法规应当了解，被告人刘某某为牟利从非正常渠道购买加入食品的原料亚硝酸盐，并多次在加工食品中添加使用，被告人辩称不了解相关规定的理由不能成立，本院不予采信。被告人刘某某归案后，能如实供述其犯罪事实，当庭自愿认罪，属坦白，可以从轻处罚。被告人刘某某接手经营“羊肉馆”时间不长，每次添加数量不大，目前尚无证据证实因食用腌牛肉对人体健康造成损害或有明显不良反映，可酌情从宽处罚。对被告人的犯罪事实、情节、社会危害性及认罪、悔罪态度进行综合考量，对被告人可以从轻处罚，但不符合缓刑的适用条件，对被告人请求适用缓刑意见，本院不予采纳。为保证食品安全，确保公众身体健康，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十四条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款、第十七条、第十八条之规定，判决如下：
被告人刘某某犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金六千元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押一日折抵刑期一日，即有期徒刑自2014年11月12日起至2015年9月11日止。罚金于判决生效后10日内缴纳，逾期不缴纳，强制缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 陈启松
代理审判员 杨 娟
人民陪审员 葛世春
二〇一四年十一月十二日
书 记 员 沈 西
附：《中华人民共和国刑法》及相关司法解释条文
第一百四十四条在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照本法第一百四十一条的规定处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
第九条在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，掺入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的，依照刑法第一百四十四条的规定以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。
第十七条犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，一般应当依法判处生产、销售金额二倍以上的罚金。
第十八条对实施本解释规定之犯罪的犯罪分子，应当依照刑法规定的条件严格适用缓刑、免予刑事处罚。根据犯罪事实、情节和悔罪表现，对于符合刑法规定的缓刑适用条件的犯罪分子，可以适用缓刑，但是应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。