吉林省白城市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）白民一终字第149号
上诉人（原审原告）李向东，男，1956年出生，汉族，无职业，现住镇赉县
委托代理人柴庆,吉林高军律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）国网吉林镇赉县供电有限公司（简称供电公司）。
法定代表人王小雷，经理。
委托代理人隋非，吉林飞达律师事务所律师。
上诉人李向东与被上诉人供电公司劳动争议纠纷一案，不服吉林省镇赉县人民法院（2014）镇民二初字第335号民事判决,向本院提出上诉,本院受理后,依法组成合议庭公开开庭审理了本案,现已审理终结。
原审确认事实：原、被告在2000年至2003年11月存在事实劳动关系。原告李向东自1977年在五棵树农电所工作。1986年7月全省撤销农电所建立乡（镇）农电管理站。当时，无论是农电所还是农电管理站在行政上都归五棵树镇政府领导，技术、业务接受农电部门指导，农电工受村民委员会监督。并且，当时原告的身份为农民，属于农电工。1986年7月至2000年4月原告与镇赉县五棵树镇电管站形成事实劳动关系。2000年4月，电管站改制成立供电所，人、财、物归农电局管理。原告不具备招聘条件，当时没有参加考试也没有被录用，原告也未与供电所签订劳动合同。2003年11月以后，原告就没有到供电所上班。2014年7月18日，原告申请劳动仲裁，经镇赉县劳动人事仲裁院镇劳人仲案字[2014]106号仲裁裁决书裁决，原告不服诉至本院。
原审综合评判如下：一、原告与被告之间是否存在无固定期限劳动合同问题。依据《中华人民共和国劳动法》第二十条第二款“劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。”原、被告在2000年至2003年11月存在事实劳动关系。原告李向东自1977年在五棵树农电所工作。1986年7月全省撤销农电所建立乡（镇）农电管理站。当时，无论是农电所还是农电管理站在行政上都归五棵树镇政府领导，技术、业务受农电部门指导，农电工受村民委员会监督。并且，当时原告的身份为农民，属于农民电工。依原告提交的现有证据，不能证明李向东在1996年时就正式转为被告所设立单位的职工。1986年7月至2000年4月原告与镇赉县五棵树镇电管站形成事实劳动关系。2000年4月，电管站改制成立供电所，人、财、物归农电局管理。原告不具备招聘条件，当时没有参加考试也没有被录用，原告也未与供电所签订劳动合同，但原告在供电所工作是事实，双方形成了事实劳动关系。2003年11月以后原告自行离开被告单位，就没有到供电所上班，原告的行为，事实已造成双方劳动关系终止。而原告仅在被告下辖的供电所连续工作了3年，其后由于原告自行离开被告单位，双方未达成续延劳动合同协议，不符合订立无固定期限劳动合同的条件。故本院认为原告与被告之间不存在无固定期限劳动合同。二、关于原告要求被告支付1996年至1998年工资报酬17388.10元的问题。1986年7月至2000年4月原告与镇赉县五棵树镇电管站形成事实劳动关系。按照当时的政策，该站的行政主管部门是五棵树镇政府，被告（镇赉县农电局）仅是业务指导部门。故原告要求被告支付1996年至1998年工资报酬的诉求，本院不予支持。三、原告要求被告自2005年开始，每月按最低工资标准向原告支付工资直至退休时止的问题。原告与被告在2000年4月至2003年11月间存在没有签订劳动合同的事实劳动关系。2003年11月，原告自行离开被告单位，未办理解除或终止劳动关系手续。申请人的离职行为事实是终止劳动关系的要件出现，该劳动关系只能截止到2003年11月。故原告要求被告自2005年开始按最低工资准标支付工资的诉求，本院不予支持。四、关于要求被告从1995年1月1日起为原告办理社会养老保险手续，并缴纳其应承担的社会养老保险费问题。因原、被告双方在2000年4月至2003年11月间存在事实劳动关系，被告应为原告缴纳用工期间的社会养老保险费。庭审中被告提交证据9时，亦同意为原告缴纳2000年至2003年期间的社会养老保险费。依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”《中华人民共和国社会保险法》第一百条“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金……”第十条“职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费……”第五十八条“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费……”第六十三条“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足……”由上可知，关于社会保险金缴纳问题，按时足额缴纳社会保险费用既是用人单位的法定义务，也是法律法规赋予劳动行政部门等国家机关的法定职责，属于行政管理行为。对于个人与单位之间应交纳的社会保险及起始时间等问题，可以向行政主管部门申请解决，不在本案调整范围内。原审认为：1、原告与被告之间不存在无固定期限劳动合同；2、原告要求被告支付1996年至1998年工资报酬17388.10元的诉求，不符合法律规定；3、原告要求被告自2005年开始，每月按最低工资标准向原告支付工资至退休时止，该诉求不符合法律规定；4、原告要求被告从1995年1月1日起为原告办理社会养老保险手续，并缴纳其应承担的社会养老保险费的诉求，不属于民事案件的受案范围，故本院对该诉求不予支持。依据《中华人民共和国劳动法》第二十条第二款、《中华人民共和国社会保险法》第十条、第五十八条、第六十三条、第七十二条、第一百条及最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告李向东的诉讼请求。案件受理费10元，由原告李向东承担。
上诉人李向东不服原审判决,向本院提出上诉，上诉理由为，撤销原审判决，依法改判维护上诉人的请求,上诉人与被上诉人存在无固定期限劳动合同,要求被上诉人支付1996年至1998年工资报酬17388.10元,自2005年开始每月按最低工资标准支付工资至退休时止,从1995年1月1日起为上诉人办理社会养老保险手续,缴纳社会养老保险金。
二审查明事实与原审相同，二审中双方当事人未举出新的证据，本院对原审查明事实予以确认。
本院认为，上诉人李向东自1997年在镇赉县五棵树农电所工作,1986年撤销农电所建立乡农电管理站,行政上归五棵树镇政府领导,业务接受农电部门指导,上诉人系农电工受村民委员会监督,其身份为农民，上诉人自1997年7月至2000年4月与镇赉县五棵树镇电管站形成事实劳动关系,2000年4月电管站改制成立供电所,人、财、物归农电局管理，上诉人不具备招聘条件，没参加考试未被录用，未与被上诉人签订劳动合同，2003年11月后未到供电所上班。上诉人虽与被上诉存在2000年4月至2003年11月期间事实上劳动关系，但其请求与被上诉存在无固定期限劳动合同关系,要求被上诉人支付1996年至1998年工资报酬17388.10元,自2005年开始每月按最低工资标准支付工资至退休时止,缺乏法律依据。其请求从1995年1月1日起为上诉人办理社会养老保险手续,缴纳社会养老保险金，不属于民事案件受案范围。上诉理由不能成立，本院不予支持，原审判决正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉案件受理费10元,由上诉人李向东负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 芮志成
审 判 员 张春民
代理审判员 刘 昕
二〇一五年三月三十日
书 记 员 陈丽美