山东省青岛市崂山区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0212行初4号
原告郭忠华
委托代理人邓秀莲。
被告青岛市公安局崂山分局
法定代表人戚杰，局长。
委托代理人郭亮，系该局工作人员。
委托代理人刘涛，系该局工作人员。
第三人迟霞
第三人迟克琪
第三人郭秀美
原告郭忠华诉被告青岛市公安局崂山分局、第三人迟克琪、迟霞、郭秀美行政处罚一案，本院受理后，依法向被告和第三人送达了行政诉状和应诉通知书。2016年3月23日，本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告郭忠华及其委托代理人邓秀莲，被告青岛市公安局崂山分局之委托代理人郭亮、刘涛已到庭参加诉讼，第三人经本院依法传唤未到庭。本案现已审理终结。
被告青岛市公安局崂山分局于2015年9月1日作出青崂公行罚决字【2015】00249号《行政处罚决定书》，决定对违法行为人郭忠华行政拘留10日，罚款500元人民币。
原告郭忠华诉称，本案是第三人撬门砸锁盗窃原告两万元引发的，因为被告的不作为、乱作为，让原告自己去要钱，引发原告与第三人产生争执。本案是原告被第三人追打，有小区监控录像可证。由于原告以前起诉过被告，所以原告认为被告肆意颠倒黑白报复原告。此外，本案发生在2014年11月19日，至2015年9月1日已过《治安处罚法》第九十九条规定的最长60天的办案期限规定，属于违法办案。原告为维护自己的合法权益，诉至法院，请求依法判令:1、依法撤销青崂公行罚决字【2015】00249号行政处罚决定书。2、请求依法判令被告赔偿原告的经济损失和精神损失；3、请求确认被告超期办案违法；4、诉讼费由被告承担。
被告青岛市公安局崂山分局答辩意见如下:
第一，本案事实清楚，证据充分，处罚裁量适当。2014年11月19日13时左右，原告在山东省青岛市崂山区深圳路王哥庄街道宿舍楼楼下与郭秀美、迟霞因琐事发生争执。郭秀美、迟霞被原告打伤，后经法医鉴定，迟霞、郭秀美的伤情已构成轻微伤。郭秀美案发时已超过60岁。以上事实有郭秀美、迟霞的陈述、郭忠华的陈述、证人证言、法医鉴定结论、录像等证据证实。
原告的行为构成殴打他人，违反了《治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十条第二款第二项之规定。2015年9月1日，我局依法对郭忠华做出行政拘留10日，并处罚款500元人民币的处罚。该处罚事实清楚、证据充分、裁量得当。该案我局依法受理并调查取证，并根据《中华人民共和国行政处罚法》依法告知了郭忠华享有的陈述权、申辩权、复议及诉讼权，并依法向被侵害人郭秀美、迟霞送达了行政处罚决定书复印件，该案的程序合法。
第二，我局接到群众报警后及时受案，并开展相关调查工作，经询问原告，原告称对案发时是否在现场记忆不清，不能证实案件过程。在调查初期，因事实不清、案件复杂，我局依法延长了案件的办理期限，后期通过查找现场证人、调取小区监控已经基本查清案件事实，但是考虑到双方当事人是亲属关系，我单位认为在案件审理过程中应尽量本着化解矛盾纠纷的原则进行，避免矛盾激化，所以未及时对郭忠华做出行政处罚决定，后期发现郭忠华与郭秀美的矛盾较深，不可调和。当事人郭秀美、迟霞也要求公安机关尽快予以结案。虽然本案办理期限超过60日，但违法事实客观存在，我局于2015年9月1日依法对郭忠华予以处罚，违法行为人郭忠华的违法事实清楚，证据确凿充分，调查程序合法，不存在我局打击报复原告的情形，原告认为我局对其打击报复纯属主管臆测，没有事实依据。
综上所述，我局依法对郭忠华殴打他人案受案调查，程序及处罚决定合法，同时原告的诉求不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三条所列赔偿范围，恳请法院驳回原告起诉。
第三人未答辩。
被告青岛市公安局崂山分局在法定举证期间提交证据如下：
证据一，受案登记表，证明依法受案，程序合法。
证据二，受案回执，证明依法受案，程序合法。
证据三，传唤证，证明依法传唤，程序合法。
证据四，被传唤人家属通知书，证明通知被传唤人家属，程序合法。
证据五，行政处罚告知笔录，证明依法告知其权利，程序合法；
证据六，调取证据通知书，证明依法调取证据，程序合法；
证据七，青岛市拘留所执行回执，证明依法执行拘留；
证据八，行政拘留家属通知书，证明通知被拘留人家属程序合法；
证据九，青崂公送回字（2014）01003号送达回执，证明依法向郭秀美告知送达了郭秀美伤情报告，程序合法。
证据十，青崂公送回字（2014）01002号送达回执，证明依法向迟霞告知送达了迟霞伤情报告，程序合法。
证据十一，青崂公送回字（2014）01005号送达回执，证明依法向郭忠华告知送达了郭秀美、迟霞伤情报告，程序合法。
证据十二，郭忠华询问笔录；
证据十三，迟霞询问笔录；
证据十四，郭秀美询问笔录；
证据十五，证人陈某询问笔录；
证据十六，证人王某询问笔录，以上证据证明案件事实；
证据十七，郭秀美法医鉴定。证明被侵害人郭秀美的伤情结论；
证据十八，迟霞法医鉴定，证明被侵害人迟霞的伤情结论；
证据十九，小区监控录像，证明本案案件事实；
证据二十，郭秀美户籍信息，证明郭秀美案发时超过六十岁。
原告无证据提交。
原告对被告提交的证据的质证意见如下：1、对证据一、二、六的真实性无异议。2、对证据三、四的真实性无异议，但是对内容不认可，是被告自己伪造的。3、对证据五的真实性不认可。4、对证据七不认可，原告是在与被告其他行政案件诉讼过程中被拘留的这是被告的报复。5、对证据八不认可，是伪造的。6、对证据九、十、十一不认可，原告没有签字。7、对证据十二有异议，被告在调查中对于原告陈述的事实不予记录，原告在笔录上添加了比如第三人停止供热等事实。8、对证据十三、十四不认可，他们在诬陷原告。9、证据十五的证人陈述没看到打人。10、证据十六不认可，证人出具的是假证。11、对证据十七、十八不认可，伤情系第三人为了诬陷我自己打的。12、证据十九的录像，没有看到郭忠华打迟霞、郭秀美，看到的是郭秀美和迟霞打郭忠华。被告提供的录像并不完全，调取的录像将郭秀美打郭忠华后脑勺的录像删掉了。被告拿录像诬陷原告，其目的配合王哥庄街道办事处抢劫28家房产。13、对证据二十与原告无关，不予质证。
经庭审质证，本院认为被告提交的证据真实、合法，与本案待证事实具有关联性，本院依法予以采纳。
经审理查明，2014年11月19日，第三人迟霞报警称其和母亲郭秀美被郭忠华打伤，被告受案后，对迟霞和郭秀美作了询问笔录。2014年12月5日，被告向郭忠华发出传唤证，要求其于2015年12月5日12时前到崂山分局中韩边防派出所接到询问，并制作了询问笔录。同日，因郭忠华的母亲拒绝开门，被告口头告知了郭忠华传唤的事实。2014年11月20日公安机关调取了涉案的监控录像，该监控录像显示原告纠缠第三人郭秀美，并将手中的拎包挥向第三人迟霞。被告于2015年1月13日、1月26日对证人进行了调查，制作了询问笔录。两证人在公安机关陈述了原告与第三人迟霞、郭秀美发生争执，原告殴打第三人迟霞、郭秀美的事实。另根据第三人迟霞、郭秀美的申请，2014年11月24日，青岛市公安局崂山分局刑事科学技术室出具了《法医学人体损伤程序鉴定书》，认定两人的损伤程度属轻微伤。
2015年8月10日，被告向原告告知了拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知原告有陈述和申辩的权利，原告在《行政处罚告知笔录》中自行书写了抗辩理由并签字。2015年9月1日，被告作出青崂公行罚决字【2015】00249号《行政处罚决定书》，内容：现查明，2014年11月19日13时许，在山东省青岛市崂山区深圳路王哥庄街道宿舍楼楼下，郭忠华因琐事与郭秀美及迟霞发生纠纷，后郭忠华将郭秀美及迟霞打伤，经法医鉴定，郭秀美及迟霞的伤情均构成轻微伤。以上事实有郭秀美及迟霞的陈述、证人证言、法医鉴定、监控录像等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十三条第二款第二项之规定，现决定将违法行为人郭忠华行政拘留10日，罚款500元人民币。同时告知了原告不服该处罚决定书的救济权利。同日，被告告知了郭忠华的家属被执行拘留的事实。
本院认为，公安机关负有维护社会治安秩序的法定职责，对违反治安管理的行为人应当依法处理。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的”。本案中，现有证据能够证明原告郭忠华有殴打迟霞、郭秀美的行为，郭秀美已满六十周岁。被告根据郭忠华的违法情节，在法定处罚种类和幅度内给予郭忠华被诉处罚，并无不妥。被告履行了立案、调查、告知、决定等法定程序。虽调查程序超过60日，程序上存在瑕疵，但未影响原告的实体权利和义务。原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下:
驳回原告郭忠华的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告郭忠华负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院或第二审人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 贾瑞红
人民陪审员 许 珊
人民陪审员 孙可波
二〇一六年三月二十四日
书 记 员 卢 旭