河北省保定市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2016）冀06委赔15号
赔偿请求人：徐金英，女，1947年8月13日出生，汉族，住涞源县。系死者张小明（民）之母。
委托代理人：李强，河北华胃律师事务所律师。
赔偿义务机关：涞源县公安局，住所地：涞源县广昌大街。
法定代表人：刘旭峰，该局局长。
委托代理人：王利，该局民警。
委托代理人：杜素伟，河北杜素伟律师事务所律师。
复议机关：保定市公安局，住所地：保定市东风中路1166号。
法定代表人：郑建军，该局局长。
委托代理人：刘磊，该局法制支队副支队长。
委托代理人：郑震，该局法制支队民警。
赔偿请求人徐金英不服赔偿义务机关涞源县公安局涞公赔（不）受字【2016】001号国家赔偿申请不予受理通知书、不服复议机关保定市公安局保公赔复不受字（2016）2号刑事赔偿复议不予受理通知书一案，向保定市中级人民法院赔偿委员会提出赔偿申请。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人徐金英称，其子张小民（明）因涉嫌故意杀人罪于2001年12月11日被涞源县公安局刑事拘留，同年12月25日被涞源县人民检察院批准逮捕，在涞源县人民法院审判期间，于2002年7月24日凌晨4时左右在涞源县看守所死亡。经保定市人民检察院法医尸检鉴定书及保定市公安局监管处关于原涞源县看守所在押人员张小民死亡情况的调查报告均未能理清事实真相。法医鉴定书鉴定结论没有手写签名，张小民死前服用何种药物？对于保定市人民检察院法医尸检鉴定书中的鉴定结论不服，我们有申请重新鉴定的权利。可是尸检当天，涞源县公安局就强行将尸体火化，我们如何申请重新鉴定？该鉴定书中称死者于鼻唇沟部位有条状皮下出血，双耳腔有湿性血性分泌物，颜面及双耳青紫，双手指甲青紫、右手合谷处有0.7*0.2厘米的皮肤损伤。公安机关一直没有给出明确答复。事情发生后，赔偿请求人一直信访到今日，公安局以一纸不属于国家赔偿范围的理由决定不予受理，是极其不负责任的。赔偿请求人依法提起行政复议，保定市公安局在涞源县公安局没有指出请求人如何得到法律救济的情况下就驳回复议申请，是对请求人的极大不公平，也是不负责任的做法。《中华人民共和国国家赔偿法》及相关的司法解释有明确规定，《中华人民共和国国家赔偿法》第3条第（五）项有明确规定，这一条完全适合本案的情形，看守所对于我儿子的死亡具有不可推卸的责任，理应进行赔偿，公安局以为法宝的鉴定书不具任何的法律效力。纵观我儿子去世的整个过程，看守所对我儿子具有明显的暴力行为，我儿子身上有明显的外伤，足以证明看守所对我儿子进行了殴打。还有，我儿子在看守所到底吃的啥药？到现在公安机关都没有给出明确的答复，我怀疑是毒药，这完全有可能。综上，赔偿义务机关出具该决定书，认定事实错误，适用法律错误。为维护自己的合法权益，特根据《中华人民共和国国家赔偿法》及相关司法解释，依法向贵院提起申请，请求依法撤销赔偿义务机关的不予赔偿通知书，并判令其赔偿请求人经济及精神损失费70万元。
涞源县公安局辩称，张小明死亡属于正常死亡，相关调查结果事实清楚，证据充分，程序合法，答辩人不存在任何违法或者不当之处，被答辩人的起诉已过法定的诉讼时效，请法院依法驳回诉讼请求。理据如下：一、根据相关证据，××发症状、紧急情况下给张小明的救治过程，到张小明死后的调查材料、验尸结论等证据，足以形成完整的证据链条，证实张小明属于正常死亡，不存在暴力殴打或中毒致死的非正常死亡情况。二、张小明死后死因的查证，不属于答辩人的职责范围，张小明死亡后的调查过程中，经涞源县人民检察的委托，为张小明进行了尸体检验，结论为冠状动脉粥样硬化致心脏骤停所致，××正常死亡，经调查所有证据均证实答辩人不存在违法行为或不当之处。三、答辩人于2016年8月8日出具的不予赔偿通知书，认定的相关事实清楚，证据充分，适用法律正确，因此答辩人的该具体行政行为没有违法或者不当之处。四、被答辩人的起诉已过法定诉讼时效，应当依法驳回其诉讼请求。
保定市公安局辩称，2016年11月7日，徐金英不服涞源县公安局涞公赔（不）受字（2016）001国家赔偿申请不予受理通知书，向我局申请刑事赔偿复议，经审理查明，徐金英的刑事赔偿申请书超过法定期限。以上事实有徐金英的刑事赔偿复议申请书、涞源县公安局送达回执、涞公赔（不）受字（2016）001国家赔偿申请不予受理通知书等证据证明。2016年11月10日，根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十六条第一款第（二）项之规定，我局作出保公赔复不受字（2016）2号刑事赔偿复议不予受理通知书，并于当日向徐金英进行邮寄送达。综上所述，我局认为，我局作出的保公赔复不受字（2016）2号刑事赔偿复议不予受理通知书事实清楚，程序合法。
2017年2月13日，本院赔偿委员会对该案进行质证，赔偿请求人徐金英及委托代理人李强、赔偿义务机关涞源县公安局委托代理人王利、杜素伟；复议机关保定市公安局的委托代理人刘磊、郑震到庭参加了质证。在质证过程中，赔偿请求人徐金英称其子张小民（明）因涉嫌故意杀人罪于2001年12月11日被涞源县公安局刑事拘留，同年12月25日被涞源县人民检察院批准逮捕，在涞源县人民法院审判期间，于2002年7月24日凌晨4时左右在涞源县看守所死亡，经保定市人民检察院法医尸检鉴定书及保定市公安局监管处关于原涞源县看守所在押人员张小民死亡情况的调查报告均未能理清事实真相，其多次向涞源县公安局、涞源县政法委、河北省公安厅进行信访，要求查清其子死亡原因，赔偿其人身和精神损失未果。2016年8月3日向涞源县公安局提出国家赔偿申请，2016年8月8日涞源县公安局作出涞公赔（不）受字（2016）001号国家赔偿申请不予受理通知书并送达了本人，申请人不服，于2016年11月7日向保定市公安局提出复议申请，2016年11月10日保定市公安局作出保公赔复不受字（2016）2号刑事赔偿复议不予受理通知书并邮寄送达，申请人不服，向保定市中级人民法院赔偿委员会提出赔偿申请。
本院赔偿委员会经审理查明，赔偿请求人徐金英之子张小民（明）因涉嫌故意杀人罪于2001年12月11日被涞源县公安局刑事拘留，2001年12月25日被涞源县人民检察院批准逮捕，在涞源县人民法院审判期间，2002年7月24日凌晨4时左右在涞源县看守所死亡。经河北省保定市人民检察院（02）保检技鉴法第021号法医尸检鉴定书确认，张小明的死亡系冠状动脉粥样硬化致心脏骤停所致。以上事实有涞源县公安局涞拘字（2001）213号拘留证、涞源县公安局涞拘通字（2001）216号对被拘留人家属或单位通知书、涞源县公安局涞公捕字（2001）87号提请批准逮捕书、涞源县人民检察院涞检批捕（2001）111号批准逮捕决定书、涞源县公安局涞公捕字（2001）128号逮捕证、涞源县公安局涞公通字（2001）122号对被捕人家属或单位通知书、涞源县人民检察院涞检刑诉字（2001）17号起诉书、河北省涞源县人民法院关于张小明故意杀人一案请求移送上级人民法院审判的（2002）涞刑移字第01-1号报告、河北省保定市中级人民法院（2002）保刑请字第1002号不同意移送管辖决定书、河北省涞源县人民法院（2002）涞刑裁字第01-1号刑事裁定书、2002年7月24日涞源县公安局询问笔录、看守所值班日志、河北省保定市人民检察院（02）保检技鉴法字第021号法医尸体检验鉴定书、徐金英向涞源县公安局提交的国家赔偿申请书、涞源县公安局涞公赔（不）受字（2016）001号国家赔偿申请不予受理通知书及送达回执、保定市公安局保公赔复不受字（2016）2号刑事赔偿复议不予受理通知书及送达回执、2017年2月13日质证笔录证实。
本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年。自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算。赔偿请求人徐金英之子张小民（明）因涉嫌故意杀人罪于2001年12月11日被涞源县公安局刑事拘留，2001年12月25日被涞源县人民检察院批准逮捕，在涞源县人民法院审判期间，于2002年7月24日凌晨4时左右在涞源县看守所死亡。其死亡情况2002年8月8日保定市人民检察院已作出结论。相关材料也送达给了赔偿请求人徐金英。赔偿请求人徐金英于2016年7月26日向赔偿义务机关涞源县公安局提出赔偿，超过了《中华人民共和国国家赔偿法》关于请求国家赔偿的时效规定。赔偿义务机关涞源县公安局对徐金英的国家赔偿申请应不予受理。复议机关保定市公安局根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十六条第一款第（二）项之规定，以徐金英的国家赔偿复议申请超过时效，决定不予受理正确。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：
维持复议机关保定市公安局保公赔复不受字（2016）2号刑事赔偿复议不予受理通知书。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年二月二十四日