山东省东阿县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁1524行初10号
原告：宋玉红，女，1964年4月2日出生，汉族，住聊城市高新区。
原告：宋玉玲，女，1957年12月3日出生，汉族，住东阿县。
原告：宋玉春，女，1970年1月6日出生，汉族，住茌平县。
原告：宋玉燕，女，1975年5月1日出生，汉族，住东阿县。
四原告共同委托代理人：郭丹月，聊城东昌夕阳红法律服务所，法律工作者。
被告：东阿县国土资源局。住所地：东阿县城曙光街中段路北。
法定代表人：孙开林，局长。
委托代理人：张召强，该局不动产登记科副科长。
委托代理人：鹿闪闪，山东胶城律师事务所律师。
第三人：东阿县房地产管理处
法定代表人：沈庆孟，主任。
委托代理人：秦笃鹏，东阿房管处副主任。
委托代理人：苏强，山东舜翔律师事务所律师。
第三人：赵广森，男，1981年2月9日出生，汉族，住东阿县。
委托代理人：秦建海，山东雄迈律师事务所律师。
原告宋玉红、宋玉玲、宋玉春、宋玉燕诉被告东阿县国土资源局（以下简称东阿县国土局）、第三人东阿县房地产管理处（以下简称东阿房管处）、赵广森房屋行政登记一案，于2017年3月1日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2017年3月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年4月25日公开开庭审理了本案。原告宋玉红及四原告的委托代理人郭丹月，被告东阿县国土局的副局长周庆春、委托代理人张召强、鹿闪闪，第三人东阿房管处的委托代理人秦笃鹏、苏强，第三人赵广森的委托代理人秦建海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告宋玉红、宋玉玲、宋玉春、宋玉燕诉称：四原告与第三人赵广森之母宋玉兰系同胞娣妹关系。父母去世后，因遗产纠纷提起民事诉讼，庭审时，宋玉兰提交登记在赵广森名下的东阿房权证铜城字第××号房屋所有权证。经查第三人伪造了东集用（2001）字第0107325号集体土地使用证，被告疏于审查，错误的为第三人赵广森办理了东阿房产证铜城字第××号房产证，侵犯了四原告的合法权益，故诉至法院，要求撤销该房产证。
原告提交证据如下：
1、东阿县政府2017年1月23日向中级法院提交的答辩状1份。（复印件）
2、东阿县国土局为宋建和进行土地登记的档案资料一宗。（共7页复印件）
3、东阿县房管处为原告出具的城镇私房所有权证存根1份、赵广森的身份证复印件1份，土地使用者为赵广森的集体土地使用证复印件1份（编号为东集用（2001）字第0107325），房屋所有权换证登记申请审批表1份、证明1份。上述证据证明赵广森办房产证时提供了虚假信息材料。
被告东阿县国土局辩称：原告起诉的东阿铜城字第××号房屋所有权证，是东阿房管处代表县政府颁发的，应追加房管处为被告参加诉讼，并承担举证责任。因房管处与国土局之间的档案交接工作还未完成。原告起诉主体错误，应查清事实，驳回原告起诉。
被告东阿县国土局在举证期限内提交了下列证据。
1、房屋所有权换证登记申请审批表。（复印件）
2、房屋平面图。（复印件）
3、东集用（2001）字第0107325号集体土地使用证。（复印件）
第三人东阿县房管处辩称：涉案房产证是由县政府颁发的，合法有效。房管处只是填发机关，且原告已于2016年12月向聊城市中级人民法院起诉后又撤诉，故应驳回原告起诉。
东阿县房管处提交如下证据：
1、赵广森申请办理房屋所有权换证登记的申请审批书（复印件）1份，编号为东阿房权证铜城字第××号。
2、赵广森提交的证明复印件1份。
3、赵广森身份证复印件1份。
4、赵广森的集体土地使用证复印件1份，编号为东集用（2001）字第0107325号。
上述证据证明第三人赵广森办房产证时提交了相关证据，东阿房管处进行了形式上的审查。
第三人赵广森未答辩。
经审理查明：原告宋玉红、宋玉玲、宋玉春、宋玉燕与第三人赵广森之母宋玉兰系同胞娣妹。2007年9月第三人赵广森向东阿县房管处申请办理涉案房屋的房产证，提交了申请审批书、权属证明、身份证复印件及编号为东集用（2001）字第0107325号的集体土地使用证复印件。东阿房管处审核后为赵广森颁发了东阿房权证铜城字第××号房屋所有权证。2016年四原告与第三人赵广森之母宋玉兰因遗产分割问题提起民事诉讼（案号2016鲁15**民初2234号）该民事案件庭审时，宋玉兰向法庭提交了赵广森名下的东阿房产证铜城字第××号房产证。四原告对东阿县房管处为赵广森颁发房产证的行为不服，以赵广森向房管处提供了虚假的东集用（2001）字第0107325号集体土地使用证，房管处疏于审查，颁证错误为由，提起本案行政诉讼，要求撤销登记在赵广森名下的东阿铜城字第××号房屋所有权证。
四原告在提起本诉讼的当日，还向本院提起了起诉东阿县国土局要求撤销或确认赵广森名下的东集用（2001）字第0107325号集体土地使用证无效的诉讼（案号为2017鲁15**行初11号），在该案庭审中东阿县国土局明确表示：国土局没有该证的任何档案记载，也未发过该证。
另查明，四原告还就涉案房产行政登记一案，以东阿县人民政府、东阿县房地产管理处为被告，向聊城市中级人民法院提起行政诉讼，（案号2017鲁15行初字11号）因诉讼主体错误，市中级人民法院于2017年2月24日裁定准许原告撤诉。
还查明，根据东阿县编制委员会的文件规定，东阿县设立统一的不动产登记机构，东阿县国土局承担不动产统一登记职责。东阿县人民政府和东阿县房管处不再行使房屋登记职责。
本院认为：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款的规定：“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”东阿县房管处对房屋登记的职责变更为东阿县国土局统一行使，自此被告东阿国土局，作为东阿县房地产登记主管部门，负有对所在辖区内房地产进行登记的职责，东阿县国土局为本案的适格被告。被告认为原告起诉主体错的主张，本院不予支持。原告就本案诉求以东阿县政府和东阿房管处为被告向聊城市中能人民法院起诉后，因诉讼主体错误，撤诉后，再以东阿县国土局被告向本院起诉，不属于重复起诉，东阿县房管处认为原告属于重复起诉的主张，本院亦不予支持。
由于被诉房屋登记行为发生在2007年10月，当时的房地产登记主管部门系本案的第三人东阿房管处，由于行政职权变更被告东阿县国土局与东阿县房管处还未完成相关档案材料的交接工作，故本案审查被诉登记行为仍以第三人东阿房管处作出的行政行为为主。《城市房屋权属登记管理办法》第六条规定：房屋权属登记应当遵循房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。第十条规定：房屋权属登记依以下程序进行：（一）受理登记申请；（二）权属审核；（三）公告；（四）核准登记，颁发房屋权属证书。本条第（三）项适用于登记机关认为有必要进行公告的登记。第三十九条规定：本办法第二条规定范围外的房屋权属登记，参照本办法执行。
根据上述规定，房产管理部门在进行房屋所有权登记时，要进行权属审核，该权属审核应包括对房屋所有权的审核和对房屋占用范围内土地使用权的审核。本案中涉案房屋所依附的登记在赵广森名下土地使用证（东集用2001字第0107325号）在东阿县国土局无任何档案记载，也不是国土局颁发的，该土地证完全不能证明赵广森对涉案房产所占用的土地享有合法使用权。故被诉房屋登记行为证据不足，依法应予撤销。
综上根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告东阿县国土资源局（东阿县房地产管理处）于2007年10月9日为第三人赵广森颁发东阿房权证铜城字第××号房屋所有权证的行政行为。
案件受理费50元由被告东阿县国土资源局承担。
如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。
审 判 长 张培民
审 判 员 李宪华
人民陪审员 韩 冬
二〇一七年八月十五日
书 记 员 张 岭