广西壮族自治区高级人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）桂立行终字第45号
上诉人（一审原告）暨诉讼代表人吴广新。
上诉人（一审原告）暨诉讼代表人黄忠辉。
上诉人（一审原告）暨诉讼代表人陈彩英。
上诉人（一审原告）暨诉讼代表人黄大辉。
上诉人（一审原告）暨诉讼代表人文异。
上诉人（一审原告）吴广全。
上诉人（一审原告）吴大成。
上诉人（一审原告）吴海琼。
上诉人（一审原告）苏文球。
上诉人（一审原告）郭克玲。
上诉人（一审原告）郭克萍。
上诉人（一审原告）林燕。
上诉人（一审原告）吴广亮。
上诉人（一审原告）吴盎红。
上诉人（一审原告）吴盎蕤。
上诉人（一审原告）吴大德。
上诉人（一审原告）吴大懿。
上诉人（一审原告）吴盎洁。
上诉人（一审原告）钟广俭。
上诉人（一审原告）钟桂英。
上诉人（一审原告）黄春。
上诉人（一审原告）黄雪梅。
上诉人（一审原告）黄庆。
上诉人（一审原告）黄胜。
上诉人（一审原告）文钦善。
上诉人（一审原告）文彬善。
上诉人（一审原告）陈兰芳。
上诉人（一审原告）林家彬。
上诉人（一审原告）郭伟英。
上诉人（一审原告）林本贵。
上诉人（一审原告）林本娟。
上诉人（一审原告）颜以菊。
上诉人（一审原告）郭冬妹。
上诉人（一审原告）吴玉莲。
上诉人（一审原告）吴玉梅。
上诉人（一审原告）严达秀。
上诉人（一审原告）蔡列。
上诉人（一审原告）黄大光。
上诉人（一审原告）黄大道。
上诉人（一审原告）文兰。
上诉人（一审原告）张清礼。
上诉人（一审原告）叶铭凤。
上诉人（一审原告）黄作英。
上诉人（一审原告）吴大伟。
上诉人（一审原告）吴大庆。
上诉人（一审原告）陈东慧。
上诉人（一审原告）吕维珍。
上诉人（一审原告）吴茜茜。
上诉人（一审原告）李世凤。
上诉人（一审原告）ＸＸ萍。
上诉人（一审原告）陈智新。
上诉人（一审原告）ＸＸ伟。
上诉人（一审原告）ＸＸ莲。
上诉人（一审原告）文显善。
上诉人（一审原告）文润斌。
上诉人（一审原告）吴少云。
上诉人（一审原告）文润勤。
上诉人（一审原告）吴大玲。
上诉人（一审原告）林郁。
上诉人（一审原告）林媚。
上诉人（一审原告）吴大仿。
上诉人（一审原告）吴光英。
上诉人（一审原告）林德超。
上诉人（一审原告）吴秀英。
上诉人（一审原告）刘超武。
上诉人（一审原告）刘子富。
上诉人（一审原告）陈凤。
上诉人（一审原告）ＸＸ青。
上诉人（一审原告）ＸＸ明。
上诉人（一审原告）梁敏。
上诉人（一审原告）谭成芳。
上诉人（一审原告）吴大业。
上诉人（一审原告）吴家汀。
上诉人（一审原告）吴家麒。
上诉人（一审原告）吴家欢。
上诉人（一审原告）庞大英。
上诉人（一审原告）吴大信。
上诉人（一审原告）唐才仲。
上诉人（一审原告）吴广善。
上诉人（一审原告）吴大辉。
上诉人（一审原告）吴大海。
上诉人（一审原告）钟书兰。
上诉人（一审原告）吴倩倩。
上诉人（一审原告）吴莹莹。
上诉人（一审原告）吴益燕。
上诉人（一审原告）文润勇。
上诉人（一审原告）文润权。
上诉人（一审原告）文喜善。
上诉人（一审原告）林君。
上诉人（一审原告）张冠兰。
上诉人（一审原告）吴益芳。
上诉人（一审原告）苏日英。
上诉人（一审原告）黄清。
上诉人（一审原告）黄燕。
上诉人（一审原告）黄辉。
上诉人（一审原告）黄江。
上诉人（一审原告）吴大礼。
上诉人（一审原告）吴小兰。
上诉人（一审原告）吴小凤。
上诉人（一审原告）黄忠英。
上诉人（一审原告）张龄方。
上诉人（一审原告）吴沁璐。
上诉人（一审原告）吴广源。
上诉人（一审原告）吴卓珍。
上诉人（一审原告）吴大钧。
上诉人（一审原告）梁梅。
上诉人（一审原告）朱小芳。
上诉人（一审原告）吴大权。
上诉人（一审原告）刘团英，
上诉人（一审原告）梁慧文。
上诉人（一审原告）文海善。
上诉人（一审原告）文芳善。
上诉人（一审原告）文仿善。
上诉人（一审原告）文辉善。
上诉人（一审原告）黄金凤。
上诉人（一审原告）黄金龙。
上诉人（一审原告）黄大英。
上诉人（一审原告）吴大秀。
上诉人（一审原告）陈玉莲。
上诉人（一审原告）吴大东。
上诉人（一审原告）吴海珍。
上诉人（一审原告）许贵洁。
上诉人（一审原告）刘丽忠。
上诉人（一审原告）刘剑忠。
上诉人（一审原告）文洁善。
上诉人（一审原告）文燕善。
上诉人（一审原告）文武善。
上诉人（一审原告）文丽善。
上诉人（一审原告）文霞善。
上诉人（一审原告）郭世龙。
上诉人（一审原告）邓家凤。
上诉人（一审原告）吴小玲。
上诉人（一审原告）刘中良。
上诉人（一审原告）刘美娟。
上诉人（一审原告）宁愈光。
上诉人（一审原告）宁圣。
上诉人（一审原告）郭克英。
上诉人（一审原告）林沂璇。
上诉人（一审原告）林绍强。
被上诉人（一审被告）北海市人民政府，住所地北海市海城区东二巷2号。
法定代表人周家斌，市长。
第三人北海光都房地产开发有限公司，住所地北海市北海大道13号北海时代广场四楼。
法定代表人李永强，董事长。
上诉人吴广新等139人因与北海市人民政府、北海光都房地产开发有限公司土地行政登记纠纷一案，不服北海市中级人民法院（2013）北行初字第40号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。
一审法院审理认为，吴广新等139人主张涉案土地现在仍属于原三合口村村民集体所有，但其提供的证据不能证明其上述主张。而涉案土地的性质，广西壮族自治区人民政府于2002年8月25日作出的桂政复决字（2002）37号《广西壮族自治区行政复议决定书》（以下简称《37号复议决定书》）认定，1990年9月25日三合口村原有世居村民全部办理农转非手续，三合口村农村集体经济组织被撤销，涉案土地已经依法转为国家所有，原三合口村村民对涉案土地仍享有土地使用权。2004年6月30日，北海光都房地产开发有限公司取得拆许字（2004）第02号拆迁许可证，2007年涉案土地上的房屋被强制拆除。至原告起诉时，拆迁人对原告房屋的拆迁已全部协议安置补偿并已履行完毕。现部分原告对强拆行为违法单独提起的行政赔偿诉讼系列案件也已两审终审。原告提供的证据不能证明其与被诉具体行政行为存在法律上的利害关系，其不具备提起本案行政诉讼的原告诉讼主体资格。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项之规定，并经该院审判委员会讨论决定，裁定驳回吴广新等139人的起诉。
上诉人吴广新等上诉称，上诉人与被上诉人在一审过程中已就本案争议焦点问题进行了质证和辩论，原审应作出实体判决而不是作出程序性裁定。上诉人现提供北海市中级人民法院（2002）北行初字第7号行政判决书和广西壮族自治区高级人民法院（2003）桂行终字第25号行政裁定书，证明自治区人民政府受理复议错误，上诉人不服《37号复议决定书》而提起行政诉讼后，该行政复议决定书没有发生法律效力。
本院认为，北海市中级人民法院（2002）北行初字第7号行政判决书已被本院（2003）桂行终字第25号行政裁定撤销，没有发生法律效力。本院（2003）桂行终字第25号行政裁定并没有对《37号复议决定书》作出任何认定和裁判，而是裁定驳回了原告的起诉。故上诉人主张《37号复议决定书》未发生法律效力与事实不符。已经发生法律效力的《37号复议决定书》认定，涉案土地在1990年已转为国家所有，故本案不涉及农村集体土地，不属于最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条规定的情形，吴广新等139人提起本案诉讼没有事实和法律依据。综上所述，一审裁定驳回吴广新等139人的起诉正确，本院依法予以维持。上诉人上诉理由不能成立，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 易凤英
代理审判员 黄文臻
代理审判员 黄碧辉
二〇一五年四月十七日
书 记 员 周俊玲