江苏省无锡市锡山区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）锡法民初字第00530号
原告钱士明。
被告无锡市锡山区人民政府安镇街道办事处，住所地无锡市锡山区安镇街道。
法定代表人王琪，办事处主任。
委托代理人金锋、张亚文，江苏神阙律师事务所律师。
原告钱士明诉被告无锡市锡山区人民政府安镇街道办事处（以下简称安镇街道办事处）追索劳动报酬纠纷一案，本院于2014年9月1日立案受理。依法由代理审判员赵玲洁适用简易程序于2014年9月23日公开开庭进行了审理，后依法组成合议庭分别于2015年1月15日、8月27日两次公开开庭进行了审理，原告钱士明、被告安镇街道办事处委托代理人张亚文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告钱士明诉称：其于2002年1月至2014年8月在安镇街道办事处下辖的查桥垃圾中转站工作，负责人为葛建清，查桥垃圾中转站在2013年1月起无故停发其工资，2013年5月将其辞退，为维护其合法权益，其向无锡市锡山区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）申请仲裁，仲裁委出具不予受理案件通知书。其遂诉至法院，要求安镇街道办事处支付2013年1月至2014年8月的工资16000元（每月700元）、支付无故辞退其的赔偿金16800元（700元／月×12月×2）。
被告安镇街道办事处辩称：首先，双方不存在劳动关系，其从未聘用钱士明从事公厕清理工作，钱士明庭审中陈述在环卫所工作，环卫所具有民事主体资格，如因用工产生的责任也应当由环卫所独立承担。其次，从2012年1月1日起查桥集镇区公厕保洁工作由无锡市吉时保洁服务有限公司（以下简称吉时公司）负责，吉时公司也承认与钱士明存在劳动关系，所以支付工资及经济补偿金的责任应当由吉时公司承担，其没有偿付义务。最后，即使双方存在劳动关系，钱士明在2014年7月8日向仲裁委申请仲裁时已经超过仲裁时效期间，所以应当驳回钱士明的诉讼请求。
经审理查明，钱士明庭审中陈述其日常姓名书写习惯为“钱士铭”，其于2002年3月起被安排到查桥广场去管理公厕卫生，没有规定具体的上班时间，只要负责把厕所卫生搞好就行，早中晚各一次，工资打底每月500元，说好每年增长20%，对此签有协议一份，但其没有该协议。2009年，安镇街道办事处万其芬书记退休将工作移交给朱小平，其在朱小平处领取了一年多的工资，之后朱小平就将其安排到查桥环卫所，归查桥环卫所管，工资一年领取一次，由环卫所承包公厕的丁小平发放其工资。2012年年底其找丁小平要工资，并要求每年增长20%，丁小平不同意，自2013年1月起就停发其工资，2013年6、7月，丁小平口头通知其因其做的不好要辞退他，并找了其他人顶替他的工作。因上述纠纷，其于2014年7月8日以无锡市锡山区安镇街道查桥垃圾中转站为被申请人向仲裁委申请仲裁，要求支付解除劳动合同经济补偿金及工资，仲裁委以证据不足为由出具不予受理案件通知书。2014年8月20日，钱士明又以安镇街道办事处为被申请人提出仲裁申请，仲裁委审查后认为不符合受理条件，于同日出具不予受理案件通知书。钱士明遂诉至本院，提出上述诉请。
庭审中，钱士明提供了记账凭证、广场厕所临时用工工资清单复印件，载明钱士铭2008年3月到12月每月500元合计领取5000元，其上有万其芬签字。安镇街道办事处质证认为该证据系复印件，真实性不予认可。
本院向原安镇街道办事处调研员万其芬做调查，万其芬陈述钱士明提供的广场厕所临时用工工资清单是由其签名，是付给钱士明管理厕所的钱。2006年-2007年，查桥人民广场建成，建成后又在广场旁边建造了一个公共厕所，需要清洁厕所的人，厕所的工作都是由环卫所管理的，当时考虑到钱士明家庭困难没有工作，出于对钱士明的照顾，就从2008年3月起将该公共厕所的卫生承包给钱士明，要求他上下午各清扫一次，没有要求具体的工作时间，每月报酬为500元。而钱士明并没有认真完成清洁工作，经常关上公厕的卷帘门，经常出现连续多天不搞清洁工作的情形，导致群众多次投诉，其多次要求钱士明改正，但钱士明没有认真履行职责。直至其2009年12月份正式退休，该公厕均由钱士明承包，承包款为每月500元，没有承诺钱士明每年上涨20%。至于钱士明说的签订的协议其不清楚。本院又向安镇街道吼山居委会书记朱小平做调查，朱小平陈述万其芬退休后由其接手工作，继续按照原先的方式和报酬让钱士明负责该公厕卫生，因公厕本身应由环卫所负责，故之后其将钱士明及其承包的公厕又交给查桥环卫所管理。钱士明对上述调查笔录质证认为万其芬陈述有误，其是2002年开始负责查桥人民广场旁公厕的卫生工作的，确实规定是每天两次，但其晚上也去的。安镇街道办事处质证认为从调查笔录证明双方不存在劳动关系，而是承包关系，对钱士明也没有上班时间限制，即使存在劳动关系也是非全日制用工，所以要求工龄补偿没有事实和法律依据。
2015年2月5日，吉时公司股东李勇出具“关于不用钱士明及工资说明”，载明：2012年10月22日，查桥市民广场公厕通过市场化运作转入吉时公司，本公司每周考评总是最后一名，不是每天冲洗多次，而是1-2天冲洗一次，极差，每周警告他。2012年12月25日，公司最后给他10天限改机会，至2013年1月10日，根据他一直表现，只会说话不做工作，天天违反劳动纪律，给公司造成了很大的负面影响，所以公司研究决定作出了不录用决定，同时由公司负责人、会计及丁小平多次把辞退书送达他，他不接受，称自己是政府工作人员。关于工资12年度已付清，13年度1月份未付，公司多次碰他头送达他，均被他拒收，钱士明始终不认可是本公司员工。李勇同时提供了2013年2月9日由钱士明签字的收条复印件1份，载明查桥市民广场公厕2012年度市民广场公厕全年管理费计8000元及100元年货。钱士明质证认可领取了8100元，是从环卫所丁小平手上拿的钱，李勇出具的说明内容都是假的。安镇街道办事处质证认为上述材料可以证明钱士明实际用人单位是吉时公司，相应的工资及补偿款应当向实际用人单位主张。
庭审中，安镇街道办事处提供了高铁商务区安镇、查桥集镇公厕管理服务合同两份，发包人为无锡高铁站商务区管理委员会城市管理局（以下简称城市管理局），承包人为吉时公司，项目名称为高铁商务区安镇、查桥集镇公厕管理，项目承包范围为安镇集镇区10只公厕、查桥集镇区6只公厕管理保洁，两份合同期限均为一年，分别为2012年1月1日起至2012年12月31日止、2013年1月1日起至2013年12月31日止，其中2012年度的合同签订日期为2012年8月21日。钱士明质证认为对上述合同内容不承认。
本院向吉时公司股东李勇做调查，李勇陈述2012年10月22日，安镇环卫所、查桥环卫所市场化运作，由吉时公司正式接管安镇、查桥的公厕卫生，原先在公厕工作的员工优先录用，只要他们愿意就可以继续在原岗位工作，工资由吉时公司发放。钱士明原先是查桥环卫所的，他拒绝接受接管，公厕卫生没有做好，公司要给他调岗或换一个小点、人流量少的公厕他也不肯，不接受公司管理。因钱士明的工资是一年一发的，接管后的工资由该公司发放，接管前的工资由查桥环卫所打款至该公司后一并发放，总共发放8000元工资及100元年货。后来因钱士明既不能完成工作任务又不接受公司管理和调岗，公司决定不录用他，实际上他在公司接管后也没怎么工作，不过还是发放了他2012年12月的工资。钱士明又一直不承认是公司的员工，所以到2013年1月10日，公司研究决定不录用钱士明，将他1月份的工资结算给他，再给他一点补偿金，但是钱士明不承认是公司员工，不肯要公司给的钱，就想找政府。自2013年1月10日后，公司就找了其他人顶替他的工作。钱士明质证称看不懂、听不懂，只要根据法律规定从2011年开始按照最低工资标准结算到2015年8月27日就算了，其他都可以认可。安镇街道办事处对调查笔录无异议。
以上事实，由钱士明提供的不予受理案件通知书、记帐凭证、广场厕所临时用工工资、安镇街道办事处提供的管理服务合同、本院调查材料及当事人陈述在卷佐证。
本院认为，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道权利被侵害之日起计算。非因法定事由，当事人在申请仲裁期间内不提起仲裁，通过劳动仲裁程序主张其权利的时效即归于消灭，当事人即应承担由此产生的法律后果。本案中，根据钱士明、朱小平、李勇的陈述及管理服务合同的内容，钱士明所负责的查桥市民广场的公厕在2011年开始归查桥环卫所管理，钱士明的相应报酬也从环卫所领取，2012年10月22日开始由吉时公司承包管理，由吉时公司支付工资并于2013年1月10日作出不录用钱士明的决定，则钱士明与安镇街道办事处的关系在2011年时已经终止，钱士明主张支付拖欠的2013年1月起的工资与安镇街道办事处无涉；钱士明主张与安镇街道办事处存在劳动关系，据此主张违法解除劳动的赔偿金，则应当在双方关系终止时1年内就争议提起仲裁申请，但是钱士明直至2014年7月8日方提起仲裁申请，已经超过申请仲裁的时效期间，且钱士明未提供证据证明在仲裁时效期间内有时效中断或中止的情形，故安镇街道办事处提出的仲裁时效抗辩事由成立，对钱士明的主张本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条、第二百一十九条之规定，判决如下：
驳回钱士明的诉讼请求。
案件受理费10元，由钱士明负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一份，上诉于江苏省无锡市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费10元（中院开户行：中国工商银行无锡城中支行，账号11×××05）。
审 判 长 高益新
代理审判员 赵玲洁
人民陪审员 钱莉丽
二〇一五年八月三十一日
书 记 员 杨小玲