浙江省台州市路桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙1004民初4276号
原告：台州市大道物流中心有限公司，住所地浙江省台州市路桥区商海南街888号。
法定代表人，张俊杰，该公司经理。
委托诉讼代理人：王新平，浙江新平律师事务所律师。
委托诉讼代理人：郑晓丹，浙江新平律师事务所律师。
被告：肖李，男，75年2月11日出生（身份证号码36213175********），汉族，住江西省赣州市宁都县田埠乡武村村排坎组。
原告台州市大道物流中心有限公司与被告肖李为合同纠纷一案，本院于2016年6月13日立案后，依法适用简易程序，于同年8月10日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人王新平、郑晓丹到庭参加诉讼，被告肖李经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告台州市大道物流中心有限公司向本院提出�讼请求：被告向原告返还补贴款人民币70000元，并支付违约金42000元。事实和理由：2014年10月11日，原告与被告肖李签订《大道物流中心信息交易大厅营业房租赁协议书》一份，约定原告将坐落于台州市路桥区桐屿街道下岭村台州市大道物流中心信息交易大厅营业房区D28号交由被告用于经营货物信息和车辆信息咨询交易业务，期限自2015年1月日至2020年1月18日止；由原告补贴给被告人民币30000元。次日，原告向被告支付了20000元。2014年11月2日，双方重新签订了一份《大道物流中心信息交易大厅营业房租赁协议书》，约定原告将坐落于台州市路桥区桐屿街道下岭村台州市大道物流中心信息交易大厅营业房一间交由被告用于经营货物信息和车辆信息咨询交易业务，期限自2014年11月3日至2024年11月2日止；由原告补贴给被告70000元；如被告提前终止或解除协议，由被告按补贴金额的三倍向原告支付违约金。原告于当日向被告支付了剩余补贴款50000元，被告肖李向原告出具了70000元的收条。自2014年12月1日起，被告未经原告同意停止经营，造成原告经济损失，无法实现合同目的。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：
一、大道物流中心信息交易大厅营业房租赁协议书两份，拟证明原、被告间成立合作经营关系，并对补贴金额和违约责任作了约定的事实。
二、中国农业银行银行卡存款业务回单复印件和收条各一份，拟证明原告向被告支付补贴款70000元的事实。
三、照片打印件一份，拟证明原告已将营业房交付被告使用的事实。
四、（2015）台路商初字第2610号民事判决书、（2016）浙10民终25号民事判决书、（2015）台路商初字第2609和2610号案件庭审笔录复印件各一份，拟证明原、被告之间�签订的协议书的性质已被法院生效判决确认为商业合作关系及被告停止经营的时间为2014年12月至2015年1月间。
被告肖李未作答辩，亦未向本院递交反证。
本院审查认为，原告提交的上述证据，本院在送达起诉状副本时，已将其复印件一并送达给了被告肖李，被告既未到庭应诉，也未对原告所诉事实及举证提出书面异议，视为其放弃质证和抗辩的权利。原告提供的证据一、二来源合法、内容真实，与本案事实相关联，本院予以认定；原告提供的照片打印件内容模糊，亦无相关证据佐证，对其代证事实证明力不足，本院不予认定；对原告提供证据四，本院认为，该组证据内容体现的是原告和案外人之间的合同关系，被告并非该案合同当事人，故生效判决确定的合同性质对本案被告没有约束力，确定的案外人停止经营的时间也与被告无关，该组证据�本案缺乏直接关联性，本院不予认定。
综上，本院认定事实如下：2014年10月11日，原、被告签订《大道物流中心信息交易大厅营业房租赁协议书》，根据该合同，原告向被告支付了补贴款20000元。2014年11月2日，双方重新签订了一份《大道物流中心信息交易大厅营业房租赁协议书》，对前一份合同内容进行了变更，约定原告将坐落于台州市路桥区桐屿街道下岭村台州市大道物流中心信息交易大厅营业房一间交由被告用于经营货物信息和车辆信息咨询交易业务，期限自2014年11月3日至2024年11月2日止；由原告补贴给被告70000元；如被告提前终止或解除协议，由被告按补贴金额的三倍向原告支付违约金。同日，原告又向被告支付了补贴款50000元，被告肖李向原告出具了70000元的收条。被告经营了一段时间后，停止经营。
本院认为，租赁合同是出租人将租赁�交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。本案原、被告之间签订的合同名称虽为“营业房租赁协议书”，但从实际内容来看，并无实际支付租金的约定，相反由“出租方”补贴款项予“承租方”，这显然与租赁合同的基本法律特征不符。究其缔约本意，实为原告提供物流中心的经营用房交由被告使用，并由原告向被告提供一定的入驻补贴，原告显然希冀通过被告等商家的入驻而带动物流中心的人气，以吸引更多商家，从而实现更好地招商引资，双方之间订立的涉案合同实为缔结一种互利互惠的商业合作关系。原告为达成招商引资的合同目的，不但为被告无偿提供了场所，且另外给予资金补助，其相应合同义务，即要求被告在一定期限内在原告方的场地经营并提供信息咨询服务。协议签订后，原告向被告交付了已经装修可供实际商业使用的营业用房，可满�被告的使用需求，且按约支付了补偿款，应认定原告已经履行了合同的主要义务。被告在按约入场经营后，由于市场整体业务情况等影响，中途自行离开，双方的合作关系已实际解除。被告单方停止经营，有悖于合同法诚实信用的原则，原告要求被告返还补贴款，理由正当，本院予以支持；原告还要求被告支付违约金210000元，本院认为，原、被告约定的违约金过高，结合本辖区经济状况，本院酌情降低违约金为000元，对原告该请求，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告肖李于判决发生法律效力之日起十日内返还原告台州市大道物流中心有限公司人民币70000元，并支付原告违约金000元。
二、驳回原告台州市大道物流中心有限公司其它诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2540元，减半收取1270元，由原告台州市大道物流中心有限公司负担260元，由被告肖李负担1010元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院（上诉案件受理费2540元在提交上诉状时预交，在上诉期内未预交的，应当在上诉期满后七日内预交，逾期不交按自动撤回上诉处理。款汇：台州市财政局，帐号：-900001040000225089001，开户银行：中国农业银行股份有限公司台州市分行）。
审判员 周晓瑶
二〇一六年九月十三日
书记员 王秀秀
附件：
本判决所依据的相关法律和法条
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则、根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤�无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。