青岛市市南区人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2015）南行初字第59号原告康万哲。被告济南铁路公安局青岛铁路公安处。法定代表人曲世荣，职务处长。委托代理人黄杰、纪耕山，济南铁路公安局青岛铁路公安处工作人员。原告康万哲不服被告济南铁路公安局青岛铁路公安处行政赔偿一案，于2015年3月31日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年5月20日公开开庭审理了本案。原告康万哲、被告委托代理人黄杰、纪耕山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2013年10月22日，原告乘坐青岛至北京的332次动车，列车行至济南时，原告至餐车要求就餐，但无人应答。后原告至4号车厢见到列车长，并向其确认是否为列车长，此时列车乘警大声呵斥原告，并将原告带至2、3号车厢连接处，将原告摔倒在地，并和另外两名没有穿警服的人用腰带将原告捆绑起来。列车行至济南西至德州区间，上述三人对原告施暴，并脚踩原告一直至德州车站。在德州车站站台，上述三人继续对原告施暴，其中一名乘警抢走了原告身上的3500元钱、手机及腰带，三人离开。后，原告至被告处，要求被告对其赔偿，但被告作出拒绝赔偿的决定书。故原告诉至法院，请求依法判令：1、撤销被告作出的济铁青公赔决字（2014）1号《国家赔偿决定书》；2、被告向原告赔偿因在行政执法中侵犯原告人身权造成的医药费、误工费、残疾赔偿金、精神损害赔偿金及差旅费等70万元。原告提交证据：证据1、证人证言12份，证明被告的乘警对其实施了暴力伤害；证据2、证明一份，证明原告在北京南站派出所报案。被告辩称，原告康万哲提起赔偿诉讼已经超过法定诉讼时效；原告康万哲在列车上酒后滋事，对本人、他人的人身安全和公共安全存在威胁，乘警对其采取的约束措施，符合法律规定；济铁青公赔决字（2014）1号《国家赔偿决定书》，认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律准确。被告于法定期限内向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据、依据：证据1、济铁青公赔决字（2014）1号《国家赔偿决定书》，证明被告作出赔偿决定，对原告的赔偿请求，不予赔偿；证据2、快递邮寄单，证明被告已将上述赔偿决定依法送达原告，原告于2014年12月10日签收；证据3、康万哲询问笔录，证明原告承认其违法事实，包括其在车上饮酒的事实经过；证据4、乘警王志军的工作报告，证明原告康万哲辱骂乘客并扰乱乘车秩序；证据5、列车长白俊来的证人证言，证明原告康万哲酒后扰乱乘车秩序；证据6、乘警王志军的询问笔录，证明原告康万哲酒后扰乱乘车秩序；证据7、列车长白俊来的询问笔录，证明原告康万哲酒后扰乱乘车秩序；证据8、对列车长白俊来的补充调查询问笔录，证明事项同上；证据9、对乘客杜筱雯的询问笔录，证明原告康万哲酒后闹事等违法事实；证据10、对乘客徐福茂的询问笔录，证明原告康万哲酒后闹事等违法事实；证据11、对乘客丁悦的询问笔录，证明原告康万哲酒后闹事等违法事实；证据12、对乘客陈京林的询问笔录，证明原告康万哲酒后闹事等违法事实；证据13、对乘客赵洪江的询问笔录，证明原告康万哲酒后闹事等违法事实；证据14、对乘客赵洪江的询问笔录，证明原告康万哲酒后闹事等违法事实；证据15、乘警王志君的病例，证明乘警因制止原告康万哲的违法行为受伤；证据16、视频资料一组，证明原告康万哲在车上的违法行为。被告法律依据：《中华人民共和国国家赔偿法》经庭审质证，本院对上述证据作如下认证：被告证据：原告对被告证据不予认可，主张被告的证据均是虚假的，与事实不符。本院认为，被告提交的证据1-2系被告作出的赔偿决定及送达回证，本院予以确认；被告提交的证据3系对原告康万哲的询问笔录，原告未能证明其签名和手印系被告伪造，本院予以确认；被告提交的证据4系乘警王志君作出的工作报告，该工作报告中所述事情经过与被告提交的其他证据相印证，本院对该证据予以确认；被告提交的证据5系列车长白俊来作出的事情经过，该经过与被告提交的其他证据相印证，本院对该证据予以确认；被告提交的6-14系被告依法对见证人作出的询问笔录，本院予以确认；被告提交的证据15，本院认为，根据该病例，仅能证明乘警王志君身体不适，与本案不具有关联性，本院不予确认；被告提交的证据16系视频资料，系拍摄的原告在列车上醉酒后的行为，本院予以确认。原告证据：被告对原告证据1不予认可，本院认为，原告提交的证人证言未附有居民身份证复印件等证明证人身份的文件，不符合《行政诉讼证据规定》中要求的证人证言的形式，故本院对原告提交的证据1不予确认。被告对原告证据2不予认可，本院认为该证明仅能证明原告康万哲曾至北京铁路公安处北京南站派出所报案，并不能证明公安机关已查实其报案主张的事实，故本院对原告提交的证据2不予确认。经审理查明，2013年10月22日，原告康万哲乘坐青岛开往北京南站的D332次列车，行至济南西站时，原告因酒后滋事扰乱乘车秩序，经劝阻无效后，乘警在同车旅客的协助下，使用原告的腰带将其约束至列车行驶至德州车站。2014年10月10日原告向被告提交了《行政赔偿申请书》，主张被告在行政执法中，侵犯其人身权，造成原告各项损失共计20万元。被告同日受理了原告的赔偿申请，并对原告制作了询问笔录。被告于2014年12月8日，作出济铁公赔决字（2014）1号《国家赔偿决定书》，认定：原告康万哲在列车上酒后滋事，对本人、他人的人身安全和公共安全存在威胁，乘警对其采取的约束措施，符合法律规定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第五条、第十三条的规定，决定不予赔偿。原告对该决定书不服，遂诉至本院，提起行政诉讼，要求撤销被告作出的济铁公赔决字（2014）1号《国家赔偿决定书》，并责令被告赔偿原告医药费、误工费、残疾赔偿金、精神损害赔偿金和差旅费等70万元。另查明，原告康万哲于2015年2月25日向本院首次提交本案起诉状，经审查，因起诉状内容和形式不符合法律规定，本院将其诉状退回并要求原告进行修改。原告修改诉状后，于2015年3月31日再次向本院提交，本院依法受理了原告的起诉。本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十四条第二款规定：赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿决定之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。被告于2014年12月8日，作出济铁公赔决字（2014）1号《国家赔偿决定书》，并邮寄送达原告。原告于2015年2月25日至本院提起行政诉讼，系在赔偿义务机关作出决定的三个月内，符合法律规定。被告主张，原告提起赔偿诉讼超过了法定的起诉期限，与事实不符，本院不予支持。本案中，原告在乘车过程中，因酒后滋事扰乱乘车秩序，被告工作人员在劝阻无效的情况下，对其采取的约束措施是合法合理的。《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条规定：人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。原告主张，被告在履行职责过程中，侵犯其人身权和财产权，对其造成了人身伤害并抢走其3500元现金、手机及腰带，但未能提交有效证据予以证明，且原告未能提交要求被告赔偿医药费等共计70万元的事实及法律依据。故原告的诉讼请求，本院依法不予支持。案经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《中华人民共和国国家赔偿法》第十四条第二款、第十五条，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十四条之规定，判决如下：驳回原告康万哲的诉讼请求。案件受理费人民币五十元，退还原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  任 权人民陪审员  张东绣人民陪审员  于 萍二〇一五年八月二十日书 记 员  孙 旻