四川省泸定县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）泸定刑初字第22号
公诉机关四川省泸定县人民检察院。
被告人曾某某，2014年3月31日因涉嫌挪用公款被四川省泸定县人民检察院取保候审。2014年8月1日，泸定县人民法院依法对其取保候审。
四川省泸定县人民检察院以泸检刑诉（2014）22号起诉书指控被告人曾某某犯挪用公款罪一案，于2014年7月23日向本院提起公诉。本院审查后依法组成合议庭，于2014年8月20日公开开庭审理了本案。公诉机关泸定县人民检察院指派检察员陈永芬、贾雄翔出庭支持公诉，被告人曾某某到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
四川省泸定县人民检察院指控，2012年，泸定县泸桥镇北段社区被评为科普示范社区，2012年12月30日泸定县财政局根据甘孜州财政局（甘财教（2012）125号）《甘孜藏族自治州财政局关于下达中央2012年基层科普行动计划专项资金预算的通知》（以下简称甘财教（2012）125号《通知》），将2012年“基层科普行动计划”专项资金200000.00元拨付至泸定县科协。明确规定该资金用于泸定县泸桥镇北段社区购置科普专用设备、资料，开展培训、讲座、展览、引进新技术和新品种等科普活动支出。2013年1月至2013年12月，泸定县科协分二次分别拨付给北段居民委员会“基层科普行动计划”专项资金80000.00元、62445.00元。被告人曾某某分别于2013年1月30日以借款的名义从北段居民委员会出纳邓某某处挪用了“基层科普行动计划”专项资金30000.00元人民币归个人使用，超过三个月未归还；于2013年12月18日，再次以借款名义挪用了“基层科普行动计划”专项资金50000.00元归个人使用，超过三个月未归还。经甘孜藏族自治州人民检察院司法会计鉴定：曾某某于2013年1月30日和2013年12月18日借支的基层科普行动计划专项资金○，泸定县科协分两，社区被告定县人民检察院决定为公款；其中30000.00元的使用时间为13个月，50000.00元的使用时间为3个月12天。
案发后，被告人曾某某主动退缴所挪用公款人民币80000.00元、公款人民币445.00元。泸定县人民检察院侦查人员于2014年3月31日将被告人曾某某抓获归案。
四川省泸定县人民检察院认定指控事实的证据有：书证；证人证言；鉴定意见；被告人的供述和辩解及视听资料等证据。
起诉指控认为，被告人曾某某利用担任泸定县泸桥镇北段社区居民委员会主任的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未归还，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十条第一款之规定，应当以挪用公款罪追究刑事责任。被告人曾某某在归案后如实供述自己的罪行，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定情节，请依法判处。
被告人曾某某庭审中无辩解意见。
经审理查明，2011年1月17日，被告人曾某某当选泸桥镇北段社区居民委员会第八届居民委员会主任，任期三年。同年12月11日，被告人曾某某当选泸定县第十六届人民代表大会代表。
2012年，泸定县泸桥镇北段社区被评为科普示范社区。2012年12月30日，泸定县财政局根据甘孜州财政局（甘财教（2012）125号）《通知》，将2012年“基层科普行动计划”专项资金200000.00元拨付至泸定县科协。四川省科协下发的川科协（2013）11号《关于加强“社区科普益民计划”奖补资金使用管理的通知》（以下简称川科协（2013）11号《通知》），明确规定该资金用于泸定县泸桥镇北段社区购置科普专用设备、资料，开展培训、讲座、展览、引进新技术和新品种等科普活动支出。
2013年1月29日，被告人曾某某参加泸定县科协召开的“研究实施社区益民计划”会议，该会议对专项资金200000.00元的拨付方式研究议定：“先拨付80000.00元启动工作，在规定时间内持报账凭证完整资料到科协报账，经审核、复核通过后，一次性拨付余下奖补资金120000.00元”。2013年1月30日，泸定县科协将80000.00元启动资金通过农行转入社区财务人员邓某某的账号中，2013年1月30日、31日，邓某某将该80000.00元启动资金陆续取出。2013年1月30日，被告人曾某某以借款的名义从邓某某处挪用了“基层科普行动计划”专项资金30000.00元人民币归个人使用，超过三个月未归还。
2013年12月18日，被告人曾某某在泸定县国税务局个人垫支4148.88元人民币缴纳“基层科普行动计划”资金增值税后，泸定县科协将剩余“基层科普行动计划”资金62445.00元打入曾某某个人所有的农业银行卡中。当日，被告人曾某某取出62000.00元人民币，将其中的50000.00元人民币以借款名义挪用，并将50000.00元借条和剩余12000.00元人民币及缴纳4148.88元增殖税的完税证一并交予邓某某，并告知邓某某其个人垫支的增值税4148.88元可直接报销，也可在所借款项50000.00元中扣除。至今，其垫支的增值税4148.88元未予报销和扣除。
经甘孜藏族自治州人民检察院司法会计鉴定：被告人曾某某于2013年1月30日和2013年12月18日借支的基层科普行动计划专项资金为公款；其中30000.00元的使用时间为13个月，50000.00元的使用时间为3个月12天。
2014年3月31日，泸定县人民检察院侦查人员将被告人曾某某抓获归案。2014年4月1日，被告人曾某某主动退缴所挪用公款人民币80000.00元；2014年5月21日，被告人曾某某主动退缴公款人民币445.00元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、受案登记表、立案决定书、报请许可采取强制措施报告书、泸人发（2014）1号文件、取保候审决定书、归案经过证实，本案的案件来源、受案情况、被告人曾某某系被动归案及因其系泸定县第十六届人民代表大会代表，故经泸定县人大常委会会议研究决定，许可侦查机关对被告人曾某某采取强制措施，侦查机关遂对其采取取保候审强制措施的情况。
2、户籍证明、泸桥镇二十一区选举记录表、当选证明书、泸定县第十六届人民代表大会代表资格审查报告、中共泸桥镇委员会【泸桥选发（2011）8】号文件证实，被告人曾某某的个人身份信息，系完全刑事责任能力人；被告人曾某某从2011年1月17日-2014年1月16日当选为泸桥镇北段社区居民委员会第八届居民委员会主任，及被告人曾某某系泸定县第十六届人民代表大会第一次会议代表。
3、现金缴款单、四川省行政事业单位资金往来结算票据证实，2014年4月1日，被告人曾某某退缴所挪用公款人民币80000.00元；2014年5月21日，被告人曾某某退缴公款人民币445.00元。以上款项现存于四川省泸定县人民检察院账户。
4、证人邓某某的证言、视听资料（同步录音录像）证实，其系泸桥镇北段居民委员会出纳，北段居委会的主要经费来源是民政局拨付的办公经费、停车费及其他费用。居委会无对公账户，往来款项直接打入其卡上或取得现金。2013年1月29日其经手泸定县科协打到个人所有的卡上的40000.00元。次日，曾某某对其说有急用要周转，其直接取出30000.00元现金在电影院附近交给曾某某，曾某某出具一张30000.00元借条，至今未归还。2013年12月18日，曾某某经手泸定县科协打到曾某某个人所有的卡上的62000.00元，在曾某某家中，曾某某将事先打好的50000.00元的借条、12000.00元现金及缴纳4148.88元增殖税的完税证交予其，并表示垫支的税款在借支的50000.00元里面扣。垫支的税票（20111）川国完NO.1416966在其处。至今曾某某借支的80000.00元都未归还，其不清楚曾某某借钱做什么及科协所拨付款项的用途。
5、证人侯某某的证言、情况说明证实，其当时在泸定县科协负责办公室工作，2012年，泸定县泸桥镇北段社区被评为全国科普先进社区，国家表彰20万元给北段社区，钱先拨付到科协。处理情况：第一笔系2013年1月份从科协的账户上转到曾某某指定的一个叫邓某某的卡上80000.00元，后邓某某在办公室拿了40000.00元现金交予其，其交予科协主席罗某某，除其中4000.00余元用于日常工作开支外，其他的用途不清楚；第二笔系曾某某到湖南培训借支10000.00元，冲账5000.00元，余款5000.00元退给科协；第三笔系订购社区科普图书，大概52500.00元；余款60000.00元按曾某某的要求打入曾某某指定的本人账户中。该200000.00元科协是做了账的，其在退休时已将账本移交给吴某某。
6、证人罗某某的证言证实，其于2012年8月至2013年2月任泸定县科协常务副主席。2012年启动实施泸定县泸桥镇北段社区科普示范基地建设项目。2013年1月，通过会议决定拨付了80000.00元到北段社区，并通过银行将80000.00元转到社区管财务的女工作人员的账户上。后候某某收到社区交的40000.00元，科协平常开支30000.00元左右，余款5000.00余元交候某某处。
7、证人徐某某的证言证实，其系泸定县泸桥镇北段社区居委会主任，兼任北段社区警务站工作人员。在其当选社区主任之前，曾某某系社区主任，北段社区资金来源是每年泸桥镇拨付给的办公经费及收取的菜市旁边的停车费。无其他收入，未开展过什么项目。其具体申报北段科普先进社区，并收集材料，但不知道科协拨付资金的情况，直至自己当选为主任，在整理社区财务情况时才知道科协已两次拨付社区奖励资金，钱刚拨到社区，曾某某就打借条借了几万元走，具体借了好多钱其不晓得，直到检察机关调查才知道曾某某打了两张借条一共借了80000.00元。
8、泸桥镇北段社区2011-2015年科普工作规划、科普工作总结、科普活动简介、“社区科普益民计划”申报表、科普工作情况汇报、四川省甘孜藏族自治州财政局【甘财教（2012）125号】文件、四川省科学技术协会【川科协（2013）11号】文件；县科协会议记录；县科协银行记账单证实，2012年，泸定县泸桥镇北段社区被评为科普示范社区。2012年12月30日，泸定县财政局根据甘孜州财政局（甘财教（2012）125号）《通知》规定，将2012年“基层科普行动计划”专项资金200000.00元拨付至泸定县科协，川科协（2013）11号《通知》明确规定该资金用于泸定县泸桥镇北段社区购置科普专用设备、资料，开展培训、讲座、展览、引进新技术和新品种等科普活动支出。2013年1月29日，被告人曾某某参加泸定县科协召开的“研究实施社区益民计划”会议，该会议对专项资金200000.00元的拨付方式研究议定：“先拨付80000.00元启动工作，在规定时间内持报账凭证完整资料到科协报账，经审核、复核通过后，一次性拨付余下奖补资金120000.00元”。及泸定县科协银行记账情况。
9、证人李某某的证言证实，其于2013年3月到泸定县科协任职，于2014年1月9日调出科协。其在接任科协工作时，前常务副主席罗某某在移交工作时提到：2012年泸定县泸桥镇北段社区被评为优秀社区，级别为国家级项目，项目实施期限为2年，资金为20万元。北段社区先借了80000.00元开展前期的科普工作。2013年4月17日上午，科协通知曾某某到县科协办公室专题安排社区科普益民活动，其带头做科普工作，联系厂家编制科普宣传手册，花费52600.00元。2013年6月，县科协专门安排曾某某到湖南去参加培训，回来报销车旅费时，其叫曾某某完税后到科协将20万元的尾款结了。2013年12月，曾某某才拿国税局开的发票到科协找其，其签字后，就把发票交给财务人员候某某，让候某某负责把尾款60000.00多元付给北段社区，候某某是怎么把钱给北段社区的，其就未过问了。后候某某向其汇报说已经把钱拨给北段社区。曾某某未向其汇报过项目实施情况，也不知道资金使用情况。
10、（20111）川国完NO.1416966税收通用完税证证实，被告人曾某某于2013年12月18日缴纳文化创意服务会议展览服务的增值税4148.88元的情况。
11、被告人曾某某的供述和辩解、视听资料（同步录音录像）及其在庭审中供认不讳的陈述证实，其系泸桥镇北段社区居民委员会主任。2012年，泸定县泸桥镇北段社区被评为科普示范社区。2013年1月份，国家财政部和科协给予北段社区的奖励下来了，资金暂时拨到泸定县科协。2013年1月下旬，其与邓某某接科协通知一起到科协开会，在会议上，罗某某对资金进行了商量：先拨付给社区80000.00元，另40000.00元社区给科协送过来。开完会后，科协就将80000.00元转给邓某某，次日，邓某某把钱取出来后，其便向邓某某借款30000.00元并把打好的借条给邓某某，邓某某就将30000.00元现金交给其。2013年12月18日，在其个人垫支4148.88元人民币在泸定县国税务局缴纳增值税后，泸定县科协将剩余“基层科普行动计划”资金62445.00元打入其个人的卡号为6228＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊2711的农业银行卡中。当日，其取出62000.00元人民币，将其中的50000.00元人民币以借款名义挪用，并将50000.00元借条和剩余12000.00元人民币及缴纳4148.88元税款的完税证一并交予邓某某，并表示其垫支的增值税4148.88元可直接报销，也可在所借款项50000.00元中扣除。其所借80000.00元一部分用于还账，一部分自己使用。2014年4月1日，其家人将80000.00元公款交到了检察机关。后将公款445.00元交到检察机关。
12、情况说明证实，侦查机关案卷材料中证人名字出现笔误的情况。
13、鉴定委托书、【检技鉴（2014）03号】甘孜藏族自治州人民检察院司法会计鉴定书、鉴定人资格证书、鉴定意见告知书证实，经有资格的鉴定人员对送检材料进行检验：1、曾某某于2013年1月30日从邓某某账户中借支的30000.00元和同年12月18日从曾某某本人账户中借支的50000.00元是财政拨给泸桥镇北段居民委员会的基层科普行动计划专项资金即公款；2、曾某某利用担任泸桥镇北段居民委员会主任的职务之便，将“基层科普行动计划”专项资金80000.00元用于个人使用至案发未归还，其中30000.00元使用时间为13个月，50000.00元的使用时间为3个月12天。该鉴定结论已依法告知被告人曾某某。
上列证据经控辩双方当庭举证、质证，合议庭评议认为控辩双方所举证据来源合法，客观真实，且与本案相关联，故予以确认，并作为本案的定案根据。
本院认为，被告人曾某某系泸定县泸桥镇北段社区居民委员会主任，属于《刑法》规定的“其他依照法律从事公务的人员”，以国家工作人员论。其在任职期间，利用职务便利，挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未归还。泸定县人民检察院指控被告人曾某某犯挪用公款罪，事实清楚、证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人曾某某到案后，在侦查、审查及庭审中，均能如实供述自己的罪行，具有坦白情形；且被告人曾某某到案后已全额退缴违法所得。故对泸定县人民检察院提出的：“被告人曾某某到案后如数上缴赃款且具有坦白情形，依法可以从轻处罚。”的意见予以采纳。综上，根据罪责刑相适应原则，及被告人曾某某的犯罪事实、性质、情节、社会危害程度、退赃情况、认罪态度等，依法对被告人曾某某从轻处罚。为严肃国家法纪，保护公共财产的所有权，维护国家的财经管理制度。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第一款之规定，判决如下：
一、被告人曾某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）
二、被告人曾某某退缴的公款人民币80445.00元返还泸定县泸桥镇北段社区居民委员会（由泸定县人民检察院返还）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘孜藏族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 周 艳
审 判 员 尼格木呷
人民陪审员 高 显 明
二〇一四年九月十五日
书 记 员 王 云 芳
附：本判决书法律条文内容
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
……
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条第三款……
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对于其中不满十八周岁的人，怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良的影响
……
第七十三条第二款、第三款
……
有期徒刑的缓刑考验期为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》
第三条第一款挪用公款归个人使用，数额较大、进行营利活动的，或者数额较大、超过三个月未还的，以挪用公款一万元至三万元为数额较大的起点，以挪用公款十五万元至二十万元为数额巨大的起点。挪用公款情节严重，是指挪用公款数额巨大，或者数额虽未达到巨大，但挪用公款手段恶劣；多次挪用公款；因挪用公款严重影响生产、经营，造成严重损失等情形。