河南省原阳县人民法院刑 事 判 决 书（2015）原刑初字第326号公诉机关原阳县人民检察院。被告人王某甲，女，汉族，小学文化，农民，住原阳县城关镇和平二巷**号。2014年7月14日因涉嫌敲诈勒索被原阳县公安局刑事拘留，2014年7月28日被原阳县公安局取保候审；2014年9月3日因涉嫌敲诈勒索被原阳县公安局刑事拘留，2014年9月17日被原阳县公安局取保候审；因涉嫌犯寻衅滋事罪，2015年8月12日被原阳县公安局刑事拘留，2015年9月18日被原阳县公安局逮捕。原阳县人民检察院以新原检公诉刑诉（2015）306号起诉书指控被告人王某甲犯寻衅滋事罪，于2015年12月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年1月13日、2月24日公开开庭进行了审理。原阳县人民检察院指派检察员李琛出庭支持公诉，被告人王某甲到庭参加诉讼。在审理过程中，原阳县人民检察院于2016年3月7日建议延期审理，于2016年3月17日建议恢复法庭审理，现已审理终结。原阳县人民检察院指控，被告人王某甲从2013年以来多次赴京上访，并先后多次因上访扰乱社会秩序被原阳县公安局行政拘留，被告人王某甲从2013年以来反映的其丈夫肖某甲正应当享受原制动器厂社会劳动保险待遇、原阳县公安交警大队认定其丈夫驾驶三轮车与他人相撞的事故责任认定结论不公及被告人王某甲与其叔叔肖某丙宅基地纠纷问题等。先后被原阳县人民法院、新乡市公安局交通管理支队、新乡市中级人民法院、新乡市公安局交通管理支队、新乡市中级人民法院解决答复，但被告人王某甲仍然以处理结果不满意为由一直上访，以上访的方法给予政府压力，逼迫政府按照被告人王某甲的要求解决自己的问题。2014年6月3日，被告人王某甲以上访为由，逼迫原阳县城关镇西街村委会给予其4000元，被告人王某甲在收到该钱后承诺25日内不再赴京上访。2014年7月10日，被告人王某甲仍以上访为由，逼迫原阳县城关镇西街村委会给予其8000元，被告人王某甲在收到钱后承诺12日不再赴京上访。针对上述事实公诉机关提供了被告人王某甲的供述与辩解，证人毛某、吴某、陈某甲、朱某等人的证言，书证到案经过、训诫书、行政处罚决定书、判决书、收条、户籍证明等证据。认为被告人王某甲强拿硬要他人财物，情节恶劣，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项的规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任，提请对被告人王某甲在有期徒刑五年以下量刑。被告人对起诉书指控的罪名和犯罪事实均有异议，辩称其不构成寻衅滋事罪，没有强行要钱，是城关镇西街村委会强迫其要的钱。经审理查明，被告人王某甲从2013年以来多次赴京上访，并先后多次因上访扰乱社会秩序被原阳县公安局行政拘留，被告人王某甲从2013年以来反映的其丈夫肖某甲正应当享受原制动器厂社会劳动保险待遇、原阳县公安交警大队认定其丈夫驾驶三轮车与他人相撞的事故责任认定结论不公及被告人王某甲与其叔叔肖某丙宅基地纠纷问题等。先后被原阳县人民法院、新乡市公安局交通管理支队、新乡市中级人民法院、新乡市公安局交通管理支队、新乡市中级人民法院解决答复，但被告人王某甲仍然以处理结果不满意为由一直上访，以上访的方法给予政府压力，逼迫政府按照被告人王某甲的要求解决自己的问题。2014年6月3日，被告人王某甲以上访为由，逼迫原阳县城关镇西街村委会给予其4000元，被告人王某甲在收到该钱后承诺25日内不再赴京上访。2014年7月10日，被告人王某甲仍以上访为由，逼迫原阳县城关镇西街村委会给予其8000元，被告人王某甲在收到钱后承诺12日不再赴京上访。另查明，被告人王某甲因扰乱公共秩序被原阳县公安局2013年6月1日行政拘留五日，2013年8月1日被行政拘留十日，2014年8月25日被行政拘留十日。上述事实，有下列证据证实：书证1、户籍证明证明被告人王某甲，女，1966年7月19日出生，身份证号码，汉族，住原阳县号。到案经过证明被告人王某甲被传唤到案的事实。训诫书证明被告人王某甲2013年5月31日因反映法院违法办案问题在北京天安门广场非正常上访，扰乱了天安门的正常秩序予以训诫处罚，2013年7月26日在北京市中南海地区非正常上访，扰乱了中南海的正常秩序，予以训诫的事实。4、原阳县公安局行政处罚决定书证明2013年6月1日因扰乱天安门广场秩序被原阳县公安局行政拘留五日，2013年8月1日扰乱天安门广场秩序被原阳县公安局行政拘留十日，2014年8月25日因扰乱天安门广场秩序被原阳县公安局行政拘留十日的事实。5、收条证明被告人王某甲2014年6月3日以25日内不去北京上访反映问题为由收取西街村委4000元，2014年7月10日以12日内不去北京反映问题为由收取西街村委8000元的事实。6、违法犯罪查询记录证明被告人王某甲于2014年7月14日因涉嫌敲诈勒索被原阳县公安局刑事拘留；2013年6月1日扰乱天安门广场秩序被原阳县公安局行政拘留五日，并处罚金500元；2013年8月1日扰乱天安门广场秩序行政拘留十日，并处罚金500元的事实。7、受案登记表证明2013年5月31日9时许，被告人王某甲在北京天安门广场非正常上访，扰乱了天安门的正常秩序，原阳县城关镇西街村委会予以报案的事实。证明证明陈庆峰、张进久于2013年5月31日到京珠高速原阳站接被告人王某甲在中南海附近非正常上访经北京公安局训诫后送往北京市马家楼集结中心，7月29日，朱某、娄某甲将其接回的事实。情况说明证明被告人王某甲与王某乙因到北京上访被接回后送至家中的事实。赴京非正常上访人员依法处理建议书证明对被告人王某甲与王某乙到北京天安门、北京中南海地区、南京青奥会会场非正常上访，原阳县人民政府信访局建议对其依法拘留的事实。南京“青奥会”期间上访人员交接单、接回通知单证明被告人王某甲非正常上访及在“青奥会”期间到南京上访，通知毛某接走的事实。原阳县西街社区居民管理委员会情况说明证明被告人王某甲因宅基地纠纷上访给西街社区造成影响，向原阳县公安局城关派出所反映情况的事实。交通事故复核申请书证明肖某甲正对事故认定书申请复核，要求重新认定，认定其不负事故责任的事实。新乡市公安局交通管理支队道路交通事故认定复核结论证明原阳县交警队办理的肖某甲正道路案件事实清楚，责任划分适当，予以维持的事实。15、信访事项处理意见书证明对肖某甲正与河南万向系统制动器有限公司纠纷进行处理的事实。17、换宅基地协议书证明娄某乙与肖某乙、肖某丙换宅基地签有协议的事实。18、中共城关镇委员会文件【原城文（2014）15号】证明城关镇信访工作考核评分办法的事实。19、判决书、裁定书（原阳县人民法院（2006）原行初字第48号行政判决书证明原阳县人民法院驳回原告肖某甲正的诉讼请求的事实。（新乡市中级人民法院（2007）新行终字第50号行政判决书证明新乡市中级人民院驳回上诉人肖某甲正的上诉，维持原判的事实。（新乡市中级人民法院（2008）新中民一终字第433号民事判决书证明新乡市中级人民法院驳回肖某甲正的上诉请求，维持原裁定的事实。④高级人民法院（2008）豫法申某第01994号民事裁定书证明河南省高级人民法院驳回申请人肖某甲正的申请再审的事实。⑤卫辉市人民法院（2011）卫行初字第1号行政判决书证明卫辉市人民法院撤销原阳县人民政府对肖富、肖顺土地确权的处理决定。⑥延津县人民法院（2011）延行初字第42号行政判决书证明延津县人民法院维持原阳县人民政府对肖某甲正的处理决定。⑦新乡市中级人民法院（2012）新行终字第1号行政判决书证明新乡市中级人民法院驳回肖某甲正上诉，维持原判的事实。⑧新乡市中级人民法院（2015）新中民二终字第175号行政判决书证明新乡市中级人民法院驳回肖某甲正上诉，维持原判的事实。20、证明证明2015年1月至6月被告人王某甲赴中纪委门口上访32次的事实。21、中共新乡市纪律检查委员会工作提示证明被告人王某甲上访32次的事实。22、关于被告人王某甲多次上访的情况反映证明原阳县城关镇人民政府反映被告人王某甲无理由多次上访原因的事实。23、关于对4月份赴京越级信访案件实行领导包案的通知、登记表证明关于对赴京人员上访由原阳县领导分包其中上访名单中包括被告人王某甲的事实。24、关于认真建立北京九敬庄接济服务中心登记上访人员台账的补充通知、人员名单证明被告人王某甲赴京上访的事实。25、关于对西街等三个村信访工作进行处罚的决定证明因被告人王某甲上访造成西街村委会受罚的事实。（二）证人证言1、证人毛某的证言证明王某甲以去北京上访为由，先后在2014年6月3日向西街村委会索要4000元，2014年7月8日向西街村委会索要8000元。因王某甲上访事件，县、镇对村委会进行处罚，王某甲就是利用村委会害怕上访的弱点，多次向西街村委会索要钱财，每次被告人上访，村、镇都要派人去接，严重影响了村、镇相关部门的日常工作，并造成了西街村委会很大经济损失的事实。证人吴某的证言证明西街村委作为稳控上访的责任主体需要承担对王某甲上访花费的费用。因王某甲非法上访，村委会到北京接王某甲花费的费用将近四、五万元，在2014年期间，王某甲两次向西街村委会索要的钱财共计12000元，并打有收条的事实。证人陈某甲的证言证明王某甲反映的三个问题已经得到解决，但王某甲对处理的结果不满意，依然到北京进行非正常上访，2014年期间王某甲以去北京上访威胁西街村委索要了共计12000元钱，王某甲上访两三年来，因劝返王某甲，城关镇政府和西街村委所产生的费用大约十六七万，严重影响了村镇的日常工作的事实。证人朱某的证言证明王某甲反映的三个问题已经得到相关部门的解决，但王某甲还以反映这些问题为由进行非法上访，2014年期间，王某甲以上访为由向村委会索要的钱财共计12000元，西街村委和城关镇政府因为劝返王某甲，两三年来的花费大约十六七万元，西街村委会曾给王某甲找律师，让她走法律渠道，但王某甲不同意，非要上访的事实。5、证人董某的证言证明王某甲以不给钱就上访为威胁，两次向西街村委会索要钱数共计12000元。由于王某甲的非法上访严重影响了西街村委会的日常工作，多次受到上级政府处罚，并造成了很大经济损失的事实。证人王某丙的证言证明其被村、镇邀请作为见证人，录下了西街村委会给王某甲两次钱视频的事实。证人娄某甲的证言证明王某甲多次进行非正常上访，2013年7月26日王某甲到北京附近进行非正常上访，北京市公安局西城分局府右街派出所对王某甲进行训诫后送往北京马家楼集结中心，其和朱某到北京将王某甲接回来的事实。证人陈某乙的证言证明王某甲到北京非正常上访两次，南京非正常上访两次，2013年5月31日，王某甲到北京市天安门地区进行非正常上访，北京市公安局天安门地区分局治安大队对王某甲进行训诫后，遣送到原阳，2013年6月1日，其接到上级通知后到京港澳高速原阳收费站接王某甲的事实。证人赵某的证言证明王某甲反映的问题已经得到相关部门的解决，但仍不满意，还以反映这些问题为由进行非正常上访，西街村委和城关镇政府是责任单位，每次都要劝返王某甲，2014年期间王某甲以上访为威胁向西街村委会索要的钱财共计12000元。西街村委会曾出钱给被告人找律师，让其走法律渠道，王某甲不同意，仍要上访，自王某甲非正常上访以来，因为劝返王某甲城关镇政府和西街村委会花费的费用有十六七万的事实。（三）被告人王某甲的供述与辩解供述其到北京上访的经过、反映的问题，原阳县城关镇西街村委以不让其去北京上访，会尽快配合上级机关解决其所反映的问题为条件在原阳县敬老院强行给其12000元，其曾在“青奥会”期间去南京上访被带走。上述证据经当庭出示、质证，查证属实，可以作为定案的依据，且能够相互印证，足以证明本案事实，本院依法予以认定。本院认为，被告人王某甲从2013年以来多次赴京非访，强拿硬要原阳县城关镇西街村委会12000元，情节严重，破坏社会秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。原阳县人民检察院指控被告人王某甲犯寻衅滋事罪的罪名成立。被告人关于其不构成寻衅滋事罪，没有强行要钱，是城关镇西街村委会强迫其要的钱的辩解，经查，被告人王某甲2014年6月3日，以上访为由，逼迫原阳县城关镇西街村委会给予其4000元；2014年7月10日，又以上访为由，逼迫原阳县城关镇西街村委会给予其8000元，故该辩护意见与本案当庭出示并质证的书证、证人证言等证据不符，本院不予采纳。被告人王某甲因非访事实被行政拘留三次的期间，属同一事实，依法应折抵刑期。被告人王某甲违法所得应责令退赔被害单位。根据罪责刑相适应原则，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第（四）项，第六十四条，《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款之规定，判决如下：一、被告人王某甲犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年六个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月12日起至2017年12月18日止）。二、违法所得12000元责令退赔后返还被害单位。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  李增军审 判 员  高会慧人民陪审员  张顺利二〇一六年六月十二日代书 记员  娄亚敏