山东省蒙阴县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）蒙民初字第155号
原告公衍存，居民。
委托代理人张宝静，山东合清律师事务所律师。
委托代理人孙百勇，山东合清律师事务所律师。
被告山东省蒙阴棉纺织有限公司。
负责人薛其科，清算组组长。
委托代理人王明礼，山东泰蒙律师事务所律师。
原告公衍存与被告山东省蒙阴棉纺织有限公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告公衍存及其委托代理人张宝静、孙百勇，被告山东省蒙阴棉纺织有限公司委托代理人王明礼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告公衍存诉称，我于1989年7月10日入职山东省蒙阴棉纺织厂（以下简称蒙阴棉织厂）织布车间工作，1993年上半年，受蒙阴棉织厂的指派到山东恒昌集团股份有限公司工作、1999年3月份，我被蒙阴棉织厂调到被告处工作，以上二次的工作地点及岗位仍然是原先的织布车间。2002年上半年，我被分到织布第四车间承包组，2003年下半年，被告的承包经营方案失败，我被被告通知在家待岗至今。2003年8月份之后，被告未向我发放任何工资，在此期间我多次找被告要求安排工作岗位并要求支付工资，但是被告始终以各种理由推脱安排，也未向我支付任何的工资。2013年4月份，被告要破产清算，蒙阴县清算组进入被告处工作，清算组答复我是临时工，所有的经济补偿与我无关。2014年2月17日我向蒙阴县劳动争议仲裁委员会提起劳动仲裁，但以我申请仲裁超期为由不予受理我的申请。为此，具状起诉，要求依法确认我与被告之间自1989年7月10日起至今存在事实劳动关系，依法判决被告支付给我在家待岗期间的生活费51600元，依法判决被告支付给我经济补偿金25920元，依法判决被告为我补缴自1995年1月1日至今的社会保险，诉讼费由被告负担。
被告山东省蒙阴棉纺织有限公司辩称，蒙阴县人民法院于2013年5月1日受理强制清算申请，被告山东省蒙阴棉纺织有限公司进入强制清算程序，并指定清算组接管公司资产。在清算中，对于每位职工的待遇，在法律规定的范围内，尽量保护好他们的利益。我单位自收到诉状过后，又认真细致的查找了相关档案，找原告陈述的车间知情人了解情况。事实是在2007年之前均正常生产经营，尤其是2003年是公司经营效益很好的时期，不存在原告在诉状中陈述的承包方案失败的事实，更不存在通知员工在家待岗的现象。原告没有在我单位的织布车间工作过，我单位的织布第四车间没有原告的考勤，也没有为其发过工资，所以就不存在原告在诉状中陈述的其是第四织布车间的员工，也就不存在通知在家待岗的事实。退一步讲，假设原告在诉状中陈述成立，其自行离开我公司已11年之久，故已经超过诉讼时效。综上所述，原告所诉与事实不符，我公司的织布四车间不存在原告这名员工，望法庭查明事实，驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，蒙阴棉纺织厂于1970年成立，系国有企业。1993年山东省体改委批准成立“山东恒昌（集团）股份有限公司”（以下简称恒昌集团），蒙阴棉织厂作为其下属公司。自恒昌集团成立后即接替了棉纺织厂的经营业务。蒙阴棉纺织厂的职工在原工作岗位直接成为恒昌集团的职工。由于蒙阴棉纺织厂不再经营，于2004年3月20日提出破产申请，蒙阴县人民法院宣告其破产还债。2000年5月26日，由职工全员持股，以承担负债的方式购买恒昌集团的有效资产，租赁部分厂房、设备，注册成立了“山东蒙阴棉纺织有限公司”，即本案的被告。恒昌集团不再经营主营业务，其职工在原工作岗位与棉纺织有限公司建立了劳动关系，但恒昌集团未支付给职工解除合同补偿金。
被告蒙阴棉纺织有限公司经营至2007年5月，由其管理层人员成立十数家公司，租赁纺棉织公司的厂房、设备开展经营活动，租赁经营至2013年。2013年4月底，被告的股东向本院提出强制清算的申请，蒙阴县人民法院于2013年5月11日受理了该强制清算案。经清算组的调查、甄别，于同年8月公布了“棉纺织职工劳动关系情况”，职工的相关待遇亦在逐步兑现中。
原告公衍存于1989年7月被招入蒙阴棉纺织厂，在织布车间工作。均经历了由蒙阴棉纺织厂到恒昌（集团），再到蒙阴棉纺织有限公司的劳动关系变更，自2002年上半年原告没有再为被告提供劳动。被告也未给原告任何待遇。但三个用人单位均未与原告签订书面劳动合同，也未给原告加入养老保险。2013年8月，棉纺织清算组对外公布“职工劳动关系情况”时，原告在公布表中没有找到自己的劳动关系状况，向清算组反映后亦未获得满意的结果。随于2014年2月17日，以棉纺织为被申请人，以恒昌集团为第三人，向蒙阴县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。要求确认与被申请人及第三人之间存在事实劳动关系，支付生活费、解除劳动合同补偿金，补缴养老保险金。经蒙阴县劳动人事仲裁委员会审查，于2014年2月21日作出蒙劳人仲字（2014）第10号决定书，以申请人的申请已超过仲裁时效为由，不予受理。原告对此不服，向本院提起诉讼，要求依法确认原、被告之间自1989年7月10日起至今存在事实劳动关系，依法判决被告支付给原告在家待岗期间的生活费51600元、支付给原告经济补偿金25920元、补缴自1995年1月1日至今的社会保险，诉讼费由被告负担。
本院认为，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。关于本案原告要求确认劳动关系的问题，原告公衍存于1989年7月到原蒙阴棉纺织厂参加工作，先后非因本人原因被安排到蒙阴恒昌（集团）公司、被告蒙阴棉纺织有限公司工作，三单位具有一定关联性但均为独立法人，原告在各单位工作期间应当与各单位存在事实劳动关系，其与被告蒙阴棉纺织有限公司的事实劳动关系应当从被告成立时的2000年5月计算。原告公衍存于2002年6月前离开被告山东省蒙阴棉纺织有限公司后，未再到山东省蒙阴棉纺织有限公司工作，在长达十几年的过程中双方处于长期“两不找”的状态。在原告公衍存长期未提供劳动，被告山东省蒙阴棉纺织有限公司又未依法解除劳动关系的情形下，双方的权利义务处于中止状态。在中止用工行为期间原告未提供劳动，被告未对原告用工，在此期间双方不存在劳动法意义上的权利义务关系，即不存在事实上的劳动关系。因此原告公衍存与被告山东省蒙阴棉纺织有限公司只有自2000年5月至2002年6月存在事实劳动关系。但原告先后工作的三个单位具有关联性，在计算解除劳动合同经济补偿金时，应当将原告在原单位的工作年限计算在内；关于原告要求经济补偿金的问题。劳动关系的确认是一种事实状态的确认，不受时效的限制，但以事实状态的确认为基础，主张相应请求权的，其请求权应当受时效的限制。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年”。原告自2002年6月与被告终止用工关系，其后十几年的时间双方已不存在劳动法意义上的权利义务关系，其基于劳动关系产生的劳动债权的时效应从2002年6月起算，适用上述时效期间的限制，原告不能提供时效中止、中断的证据，对其要求支付经济补偿金的主张本院不予支持；关于原告要求待岗期间生活费的问题，原告自2002年6月不再为被告提供劳动，双方一直处于“两不找”状态，不存在劳动法意义上的权利义务关系，同时被告当时并未处于停产、停业而使原告待岗的状态，其要求被告支付生活费于法无据，本院不予支持；关于原告公衍存要求被告山东省蒙阴棉纺织有限公司缴纳社会保险费的主张，依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国社会保险法》和国务院《社会保险费征收暂行条例》的规定，按时足额缴纳社会保险费用既是用人单位的法定义务，也是法律赋予劳动行政部门、税务机构的法定职责，因此，用人单位如果不能按时足额给劳动者缴纳社会保险费用，应由税务机构或者劳动行政部门设立的社会保险经办机构负责征收，是征收与缴纳之间的纠纷，这属于行政管理的范畴，由此产生的争议，应由行政管理部门解决，不属于劳动争议案件，本院不予审查，原告公衍存可向劳动行政主管部门申请解决。
案经调解未果，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条，《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国社会保险法》第七条、第八十四条、第八十六条之规定，判决如下：
一、原告公衍存与被告山东省蒙阴棉纺织有限公司自2000年5月至2002年6月存在事实劳动关系。
二、驳回原告公衍存的其他诉讼请求。
案件受理费10元，由被告山东省蒙阴棉纺织有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。
审 判 长 公茂省
审 判 员 邓永凤
代理审判员 刘 娜
二〇一五年二月四日
书 记 员 曹 洁