甘肃省武威市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）武中民终字第12号
上诉人（原审原告）龚得香，女，1979年8月15日出生，汉族，小学文化，农民。
委托代理人张金录，武威华锐律师事务所律师。
上诉人（原审被告）天祝藏族自治县华藏寺镇华藏寺村六组（上寺滩组）。
负责人汪喜祥，组长。
委托代理人康逢燕，甘肃金毓康律师事务所律师。
原审被告天祝藏族自治县华藏寺镇华藏寺村村民委员会。
法定代表人赵延堂，该村委会主任。
上诉人龚得香、天祝藏族自治县华藏寺镇华藏寺村六组（以下简称华藏寺村六组）因承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服甘肃省天祝藏族自治县人民法院（2014）天法民初字第443号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人龚得香及其委托代理人张金录，上诉人天华藏寺村六组组长汪喜祥及委托代理人康逢燕到庭参加了诉讼，原审被告天祝藏族自治县华藏寺镇华藏寺村村民委员会（以下简称华藏寺村委会）经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，原告龚得香原系天祝县赛什寺镇上古城村村民，1999年原告龚得香与李建业结婚，将其户口从原籍天祝县赛什寺镇上古城村迁至李建业母亲户籍所在地天祝县华藏寺镇华藏寺村六组，婚后生一女孩取名李积鑫。2003年李建业因病去世，2005年原告龚得香与天祝县炭山岭镇金沙村村民全长山结婚，婚后在天祝县华藏寺镇华藏寺村六组生活，2006年因家庭矛盾，原告龚得香与全长山搬离华藏寺村六组，到天祝县炭山岭镇金沙村生活。2013年8月1日，天祝县国土资源局、天祝县华藏寺镇人民政府、天祝县华藏寺镇华藏寺村村民委员会、华藏寺村六组签订了征收土地协议书，协议约定“天祝县国土资源局征收被告华藏村六组的土地面积1135.48亩，征收土地补偿费（含安置补助费）计101986350元，土地平整费564285元，以上二项费用共计102550635元。在本协议签订后45日内，先给每人支付20000元的征地款，剩余的补偿款于2015年8月1日付清，在协议签订后三年内给华藏寺村六组失地农民每人集中规划统一无偿在繁华地段修建15平方米的商铺”。2013年8月1日，被告华藏寺村六组确定了《关于上寺滩组土地补偿费分配方案》，该方案第三条规定“已婚嫁未迁出本组户口的人员不予分配”。被告华藏寺村六组认为原告龚得香与非本集体经济组织成员再婚后没有将户籍迁出本组，故未向原告龚得香分配征地补偿款。
另查明，原告龚得香在原籍天祝县赛什寺镇上古城村的承包地已由村组调整给他人。
原审法院认为，原告龚得香因结婚将户口迁入被告华藏寺村六组，2003年其前夫李建业病逝后，2005年又与天祝县炭山岭镇金沙村村民全长山再婚，婚后居住生活在被告华藏寺镇华藏寺村六组，2006年因家庭矛盾与全长山搬离被告村组，至2013年8月1日华藏寺村六组土地被征收时，原告龚得香未将其户籍迁出，故原告龚得香为被告华藏寺村六组集体经济组织成员，应当享有该组集体经济组织成员的各项权利。被告辩称原告龚得香因在华藏寺村六组未分得承包地、未在华藏寺村六组居住生活、没有在原籍丧失承包地、从而无权取得华藏寺村六组征地补偿款，但经审理查明，原告龚得香虽未在华藏寺村六组分得承包地、现未在华藏寺村六组居住生活，但其在原籍的土地已被收回，其辩解理由不能成立。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定：村民会议或者村民代表大会讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人员，请求分配相应份额的，应予支持。被告华藏寺村六组拒绝向原告分配土地征收补偿款的行为侵犯了原告的合法权益。鉴于原告虽然有被告华藏寺村六组集体经济组织的成员资格，但未在该村组分得承包地，且已离开被告华藏寺村六组长达8年之久，其生活来源并非依赖于该组的承包地，故应与被告华藏寺村六组有地有户籍的其他村民有区别，酌情分配20%的征地补偿款，不予分配商铺。被告天祝县华藏寺镇华藏寺村村民委员会虽参与签订了征收土地协议书，但所征收的土地系天祝县华藏寺镇华藏寺村六组集体所有，该组土地征收补偿款和商铺如何分配由该组村民代表大会决定，被告天祝县华藏寺镇华藏寺村村民委员会对该组征收土地补偿款和商铺的分配没有决定权，故被告天祝县华藏寺镇华藏寺村村民委员会在本案中不应当承担民事责任。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百一十八条之规定，判决如下：一、被告天祝县华藏寺镇华藏寺村六组于判决生效后30日内向原告龚得香分配与天祝县华藏寺镇华藏寺村六组成员同等份额的20%的征地补偿款；二、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费5740元，由原告龚得香负担4592元，被告天祝县华藏寺镇华藏寺村六组负担1148元。
宣判后，原审原告龚得香及原审被告华藏寺村六组均不服，提起上诉，请求依法改判。
原审原告龚得香上诉并辩称，原审被告在确定土地补偿费分配方案时，原审原告已经取得了上寺滩组集体经济组织成员资格，可以依照法律规定分配已经收到的相应份额的土地补偿款。
原审被告华藏寺村六组上诉并辩称，原审原告龚得香不符合成为原审被告集体经济组织成员的条件。龚得香是因为婚姻关系而将户籍迁入原审被告村组，但并未分得承包地，龚得香的诉请没有法律依据，应当予以驳回。
二审认定事实与一审认定事实相一致，本院应予认定。
本院认为，农村集体经济组织成员资格的取得，是以在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口，以及在该集体经济组织以外是否享有其他基本社会福利保障为判断依据。在农村集体经济组织所在地生产、生活并依法登记为常住户口的人，原则上应认定具有该集体经济组织成员的资格。本案中，上诉人龚得香因婚将其户口迁入上诉人华藏寺村六组，虽因农村承包土地30年承包期限的政策限制没有在上诉人华藏寺村六组取得承包土地，但已取得该集体经济组织成员的资格。后上诉人龚得香虽然与天祝县炭山岭镇金沙村村民全长山结婚，但其户口并未迁出上诉人华藏寺村六组，其仍具有上诉人华藏寺村六组集体经济组织成员资格。《中华人民共和国村民委员会法》第二十七条规定，村民会议或者村民代表大会讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人员，请求分配相应分额的，应予支持。因此，上诉人华藏寺村六组以上诉人龚得香已婚嫁为由不向其分配土地补偿款及商铺的行为，违反上述法律规定，侵害了上诉人龚得香依法享有参与该组分配补偿款及商铺的合法权利。鉴于上诉人龚得香在上诉人华藏寺村六组现没有取得土地承包经营权的情形可适当减少分配。综上，上诉人龚得香的部分上诉理由成立，上诉人华藏寺村六组的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（三）项，第一百七十五条之规定，判决如下：
一、撤销甘肃省天祝藏族自治县人民法院（2014）天法民初字第443号民事判决：
二、上诉人甘肃省天祝藏族自治县华藏寺镇华藏寺村六组向上诉人龚得香按照该组其他成员同等份额的50%参与分配土地补偿款及商铺。
一审案件受理费5740元，由上诉人龚得香、甘肃省天祝藏族自治县华藏寺镇华藏寺村六组各负担2870元；二审案件受理费11480元，由上诉人龚得香、甘肃省天祝藏族自治县华藏寺镇华藏寺村六组各负担5740元。
本判决为终审判决。
审 判 长 沈忠清
审 判 员 张宗鹏
代理审判员 蒋辉明
二〇一五年三月十三日
书 记 员 薛 锋