广西壮族自治区柳江县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）江民初字第40号
原告林海琼，女，1972年6月17日生，壮族，象州县人，农民，住柳州市××环松花××小区××号，身份证号：×××2545。
委托代理人龙月庄，广西桂柳律师事务所律师。
被告柳州兴杜工业贸易有限公司，住所地广西柳江县拉堡镇××下××松花小区××号。
法定代表人简爱民，该公司总经理。
委托代理人韦祖检，广西银正律师事务所律师。
原告林海琼与被告柳州兴杜工业贸易有限公司（以下简称兴杜公司）劳动争议一案，本院于2012年12月24日立案受理。依法由审判员韦贵志适用简易程序，于2013年1月31日公开开庭进行了审理。原告林海琼及其委托代理人龙月庄，被告兴杜公司委托代理人韦祖检到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告林海琼诉称，原告于2010年1月17日进入被告兴杜公司橡塑车间修边岗工作，平均每月工资1，840元。当月工资次月发放，双方劳动关系存续期间，被告一直未与原告订立劳动合同，也没有为其缴纳社会保险费。由于2012年7月12日被告取消修边岗位，并通知原告在家待岗。2012年8月14日上午被告通知原告回公司上班，原告回公司后找公司领导要求支付待岗期间的经济补偿未果，当日下午被告即通知原告8月15日至17日临时拔草。2012年8月18日被告与原告协商变更其到拔草岗位工作，但未达成协议。因公司换了新老板，又不同意为原告补买社会保险，故当日原告口头提出解除劳动关系，被告经理口头答应原告解除劳动关系。8月20日被告通知原告到公司结清尚欠的工资。由于被告在双方劳动关系存续期间没有为原告缴纳社会保险费，致使原告失业后不能享受失业保险待遇。根据相关法律的规定，被告应向原告支付因未签订劳动合同期间的一倍工资22，080元及解除劳动关系经济补偿金5，520元，支付给原告待岗生活费1，070元，赔偿原告的失业保险待遇损失7，965元，合计人民币36，635元。由于柳江县劳动争议仲裁委员会认定案件事实错误导致适用法律错误，从而作出错误的裁决，为维护原告的合法权益不受侵犯，故诉至法院，请求判令：一、确认原告林海琼与被告兴杜公司于2010年1月17日至2012年8月18日存在劳动关系。二、被告兴杜公司支付因未订立劳动合同期间的一倍工资22，080元给原告。三、被告兴杜公司支付给原告解除劳动关系经济补偿金5，520元。四、被告兴杜公司支付给原告待岗生活费1，070元。五、请求依法判决被告兴杜公司支付给原告失业保险待遇损失7，965元。以上合计人民币36，635元。本案的诉讼费用被告承担。
原告林海琼对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：
1、柳江县劳动仲裁委员会送达回证，拟证实2012年12月17日原告起诉，没有超过15天。
2、被告公司电脑咨询单，拟证实被告主体。
3、产品送检单和检验记录表，从2010年12月到2011年11月，共4张。拟证实原告与被告的劳动关系存续期间是2010年3月1日到2011年8月18日。
4、2011年7月份被告公司橡塑车间员工工资表。
5、原告工资卡2010年8月至2011年8月明细查询单，证据4-5拟证实原告部分工资和劳动关系延续的情况，每个月平均是2，100元。
6、江劳仲裁字（2012）第104号，拟证实纠纷经过仲裁。
7、被告停工、放假和原告辞职的录音3份，拟证实第一份14号被告写的通知所写的内容不是事实，被告未实际安排原告去检验岗位，第二份拟证实被告停工、放假，原告未旷工，未违反纪律制度。第三份拟证实原告因为被告安排做另一部门工作，又换了老板，之后安排原告去拔草，又不给原告买保险，于当天向公司提出解除合同。三份录音拟证实被告开除原告是违法的。
被告兴杜公司辩称，原告要求确认从2010年1月17日起双方存在劳动关系，没有事实依据。2012年7月1日原告才到被告处工作。被告要求支付双倍工资没有事实根据，2012年8月份已经解除，不符合发双倍工资的条件。双倍工资数额没有明确，不应该支持。原告不服从工作安排，旷工被解除劳动关系，不应该获得经济补偿金，被告没有安排原告待岗过，诉请没有事实根据。原告工作一个多月，没有失业损失，解除劳动关系是原告不服从工作安排，是自己造成，不符合失业保险条件。原告诉请都没有事实和法律依据，请驳回。
被告兴杜公司对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：
1、限期返回单位上班的通知，拟证实2012年8月14日拿去原告家里发给原告的，7月13号取消修边岗位后，口头安排原告去检验岗位被拒。原告无故旷工。
2、考勤表，拟证实原告是2012年7月才到厂里工作的，另外证实原告8月份旷工16天。
3、公司制度及劳动纪律，拟证实劳动纪律第三款明确了解除劳动关系的规定。
4、职务代表大会会议纪要，拟证实我们规章制度通过民主制订的，所以解除原告劳动关系合法。
5、公司制度及劳动纪律公示及张贴，拟证实制度经过了公示。
6、公告解除劳动关系的处理决定，拟证实通过公告形式公示，视为送达了，原告得到了，但是拒收。
7、关于对胡素玲的处理意见，扩证实解除原告劳动关系经过了工会，工会经过核实后作出了处理意见。2012年8月27日作出了解除的决定。
8、关于对胡素玲作出解除劳动关系的处理决定，拟证实解除原告劳动关系经过了工会，工会经过核实后作出了处理意见。2012年8月27日作出了解除的决定。
9、开庭笔录，拟证实被告举证证据1的真实性，是原告提起仲裁的时候自己作为证据使用的，查明的事实也是真实的。笔录中第8页表示规章制度一直有的，在仲裁时候原告的证人认可了这点。
经过开庭质证，被告对原告提供的证据1、2、6，原告对被告提供的证据9无异议，本院对上述当事人均无异议的证据予以认定。被告对原告提供的证据3、4、5、7有异议，但未能提供相反的证据否认这些证据反映的事实，而且这些证据与本案有关联，来源合法，故本院对原告提供的证据3、4、5、7予以确认。原告对被告提供的证据1、2、3、4、5、6、7、8有异议，认为证据1部分内容不实，证据2内容不全，证据3、4、5没有张贴过，证据6、7、8是原告辞职后，被告作出的，不合法。被告提供的证据1、2、6、7、8与原告提供的证据7有矛盾之处，故本院不予全部采信。对被告提供的证据3、4、5，原告无证据否认其反映的事实，本院予以采信。
经审理查明，原告原是被告兴杜公司橡塑车间修边岗的职工，双方劳动关系存续期间，被告一直未与原告订立劳动合同，也没有为其缴纳社会保险费。2010年、2011年被告曾委托广西柳江农村合作银行建都支行代发职工工资，原告2010年8月16日、9月15日、10月16日、11月15日的工资分别为151.3元、593.24元、820.5元、856.1元，2011年3月16日至2011年8月16日的工资分别为1，115.8元、1，167.5元、1，036.1元、649.9元、830.6元、366.6元。2012年7月12日被告取消修边岗位，原告无工可做在家待岗。2012年8月14日被告送达《限期返回单位上班的通知》给原告，要求原告于2012年8月15日8时到公司报到，否则按旷工处理并开除厂籍。后来被告安排原告从事拔草工作。因对《限期返回单位上班的通知》上的“被告生产部经理曾于2012年7月13日调任你做检查工作被你拒绝、未能从事公司工作安排，现又于2012年8月14日通知你至公司上班，仍被你拒绝服从工作安排。”等内容有异议，认为不真实，原告于2012年8月15日返回公司上班后与被告生产部经理交涉，并要求被告补偿待岗期间的损失。2012年8月15日至17日原告根据安排从事拔草工作。因被告公司换了新老板，又不同意为原告补买社会保险，2012年8月18日原告向被告方的管理人员口头提出解除劳动关系的意见，之后便不再回被告单位上班。8月20日被告通知原告到公司结清尚欠的工资。原告2012年7月份的工资和8月份拔草的工资被告均已发放。但待岗期间的工资没有得。2012年8月27日被告以原告违反公司制度及劳动纪律的规定为由作出《关于对胡素玲作出解除劳动关系的处理决定》，并在单位张贴处理决定书。原告认为其2010年1月17日已成为被告公司的修边岗员工，月平均工资1，840元，2012年7月12日因修边岗被取消，2012年8月18日双方协商变更岗位未果，双方均已提出了解除劳动关系的要求。因被告没有与原告签订劳动合同，也没有依法缴纳社会保险费，致使原告失业后不能享受失业保险待遇。故而于2012年10月8日向柳江县劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求：1、被告为原告出具解除劳动关系证明。2、被告支付2010年2月17日至2011年1月17日期间未签订书面劳动合同的一倍工资22，080元。3、被告支付解除劳动关系经济补偿金5，520元。4、被告支付原告待岗生活费1，070元。5、赔偿原告的失业保险待遇损失11，550元，合计人民币40，220元。柳江县劳动争议仲裁委员会经开庭后作出以下裁决：申请人要求被申请人支付双倍工资差额已超过一年的仲裁时效，本委不予以支持。二、申请人其他仲裁请求事项缺乏证据和法律依据，本委不予以支持。原告不服仲裁裁决，故诉至法院，提出自己的诉讼主张。被告不认可原告于2010年1月17日进其公司上班，也不认可原告的平均工资为1，840元／月。但被告未提供由其掌握管理的用人单位招工登记表、报名表等招工记录材料，也未提供2010年1月至2012年8月的职工工资花名册及相关时间段的全部考勤记录。
本院认为，一、根据《最高人民法院关于民事诉讼证据规则的若干规定》的第七十五条的规定，有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定，发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。原告主张其2010年1月17日进入被告公司上班，平均工资1，840元，已提供相关的证明材料，而被告未提供由其掌握管理的公司招工登记表、报名表等招工记录材料，也未提供2010年1月至2012年8月的职工工资花名册及相关时间段的全部考勤记录以否认原告的诉讼主张，因此对于原告诉称其从2010年1月17日进被告公司，其月平均工资为1，840元的主张，本院予以采信。2010年8月至2011年8月被告曾委托广西柳江农村合作银行建都支行代发原告等职工的工资，被告辩称原告2012年7月才到被告公司上班，辩称之主张明显与事实不符，本院不予采信。由于原告提供的录音材料反映其2012年8月18日与被告的管理人员协商变更工作未果，而被告不愿为原告补交社会保险费的情况下已明确提出辞职请求，说明双方于2012年8月18日已解除劳动关系。双方劳动关系存续的时间为2年7个多月。原告要求确认其与被告于2010年1月17日至2018年8月18日间存在劳动关系的诉请，有理，本院予以支持。二、根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利受侵害之日起计算。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍工资。既然原告从2010年1月17日就与被告建立事实劳动关系，被告未与其签订劳动合同，从2010年2月18日起至2011年1月17日应支付共11个月的双倍工资给原告，被告一个月都没有支付，原告未得领取双倍工资的那段时间就应该知道其权利受到侵害，但直到2012年10月8日才提出要求支付未签订劳动合同的双倍工资差额的仲裁要求，已明显超过法律规定的1年仲裁时效期间，故对于原告诉请要求被告支付11个月不签劳动合同双倍工资差额22，080元的主张，本院不予支持。三、关于经济补偿金的支付问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）……；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险；……”，第四十六条规定“有下列情形之一的，用人单位应向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；……”，由于被告没有依法为劳动者缴纳社会保险费，原告依法有提出解除劳动合同的请求权，并要求被告支付解除劳动合同的经济补偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。双方劳动关系存续时间从2010年1月17日原告进被告公司工作起，至2012年8月18日原告请求解除双方的劳动关系止，有2年7个多月，经济补偿金依法应按3个月计算，而原告月平均工资已确认为1，840元，故被告依法应支付原告的经济补偿金为5，520元（1，840元／月×3个月），原告诉请要求支付经济补偿金5，520元，本院予以支持。四、《工资支付暂行规定》第十二条规定，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。原告从2012年7月13日至2012年8月14日在家待岗，并不是原告的原因，但此期间其不需付出劳动，其生活费应按最低工资标准支付为宜。广西柳江县的最低工资标准为690元／月，被告应按最低工资标准支付690元给原告作待岗期间的生活费。原告请求支付待岗生活费1，070元，本院不予全部支持。五、《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条、第二十条是计算失业保险金的依据，第二十一条规定失业人员在领取失业保险金期间的门诊医疗补助费按每人每月应领取失业保险金10%的标准，由失业保险经办机构随失业保险金按月发放。劳动者失业后，按每人每月应领取失业保险金10%的标准。由于被告没有按规定缴纳社会保险费，导致原告失业后无法领取失业保险金，因此造成原告损失，被告应依法给予赔偿。但不能依据该办法第二十一条的规定还要求被告支付门诊医疗补助费。因为该办法第三十六条明确规定，单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费、不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿损失责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金或者一次性生活补助的2倍。根据《广西壮族自治区失业保险办法》的相关规定，并考虑原告在被告公司工作2年7个多月，被告公司所在地柳江县的最低工资标准为690元的实际情况，确定被告应支付给原告失业保险待遇损失为690元／月×70%×2.58×3个月×2=7，477元。原告计算为7，965元，有误。被告是在原告提出辞职后不再到被告单位上班的情况下，才以原告旷工为由作出解除与原告的劳动关系的处理决定的，且无证据证明该处理决定已送达原告，故该处理决定对原告没有法律约束力。被告辩称不用支付原告相关费用，没有道理。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条规定，《中华人民共和国劳动法》第七十三条第一款第（四）项规定，以及《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（三）项、第四十六条第（一）项、第四十七条、第八十二条、《工资支付暂行规定》第十二条、《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条、第二十条、第三十六第、《最高人民法院关于民事诉讼证据规则的若干规定》的第七十五条规定，判决如下：
一、确认原告林海琼与被告柳州兴杜工业贸易有限公司从2010年1月17日至2012年8月18日存在劳动关系；
二、被告柳州兴杜工业贸易有限公司支付原告林海琼解除劳动关系经济补偿金5，520元；
三、被告柳州兴杜工业贸易有限公司支付给原告林海琼待岗生活费690元；
四、被告柳州兴杜工业贸易有限公司支付给原告林海琼失业保险待遇损失7，577元；
五、驳回原告林海琼的其他诉讼请求。
本案受理费10元（原告已预交），减半收取5元，由被告柳州兴杜工业贸易有限公司负担。
上述债务，义务人应于本案判决生效之日起5日内履行完毕（可将款项存入本院设在农行柳江县支行柳邕分理处的账户131201040000057，由本院转交权利人）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院或广西壮族自治区柳州市中级人民法院递交上诉状正本一份，副本二份，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起7日内预交上诉费（收款单位：广西壮族自治区柳州市中级人民法院，账号：20-118701040004709，开户银行：中国农业银行柳南支行潭中分理处）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审判员 韦贵志
二〇一三年三月五日
书记员 覃欧芸
附判决依据的法条：
1、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定，发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果
第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利受侵害之日起计算。
2、《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（三）未依法为劳动者缴纳社会保险；……”，
第四十六条规定“有下列情形之一的，用人单位应向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；……”
第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍工资。
3、《工资支付暂行规定》第十二条规定，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。
4、《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条“失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和本人缴费时间确定：（一）累计缴费时间满1年不满5年的，每满1年可以领取3个月失业保险金……”
第二十条失业保险金的具体发放标准为：
（一）累计缴费时间不超过15年的，按当地最低工资标准的70％发放；
第二十一条失业人员在领取失
业保险金期间的门诊医疗补助费按每人每月应领取失业保险金10%的标准，由失业保险经办机构随失业保险金按月发放。
第三十六条单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费、不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿损失责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金或者一次性生活补助的2倍。
5、《最高人民法院关于民事诉讼证据规则的若干规定》第七十五条的规定，有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立。