河北省雄县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0638刑初116号
公诉机关河北省雄县人民检察院。
�告人刘某甲，女，1971年9月11日出生于河北省保定市雄县，汉族，小学文化，农民，住雄县。2017年3月4日因涉嫌犯寻衅滋事罪被雄县公安局刑事拘留，同年3月15日被逮捕，现羁押于保定市看守所。
辩护人郭占刚，河北名鼎律师事务所律师。
河北省雄县人民检察院以雄检公诉刑诉［2017］103号起诉书指控被告人刘某甲犯寻衅滋事罪，于2017年8月1日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。雄县人民检察院指派检察员范颖、于海出庭支持公诉，被告人刘某甲及其辩护人郭占刚到庭参加诉讼。因公诉机关建议本案延期审理，本案于2017年11月1日决定延期审理，于2017年11月13日恢复审理。现已审理终结。
河北省雄县人民检察院指控，自2016年7月至2017年3月期间，被告人刘某甲多次以非正常上访的形式扰乱公共秩序，并以上访为由，多次向雄县三铺村赵某某索要钱财，共计一万余元。
公诉机关就上述指控的犯罪事实，当庭出示了书证、证人证言、被害人陈述、被告人的供述与辩解、视听资料等证据。据此认为，被告人刘某甲以上访为由，强拿硬要他人财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。
被告人刘某甲对指控的犯罪事实供认，并当庭自愿认罪、悔罪。
辩护人对公诉机关指控被告人刘某甲犯寻衅滋事罪不持异议，但提出，1、被告人的上访行为已经被训诫并行政处罚，训诫书和行政处罚不能证明被告人�施了犯罪行为；2、刘某甲作为一个农民，生活困难，身患重病，本案中赵某某所给的钱财也都是为了解决看病和生活，主观上恶意不大，社会危害性较小；3、被告人亲属愿意将涉案款退还赵某某，弥补赵某某的损失；4、被告人属于初犯、偶犯，主观恶性不深；5、被告人自愿认罪并取得谅解，可从轻处罚。
经审理查明，自2016年7月至2017年3月期间，被告人刘某甲多次以非正常上访的形式扰乱公共秩序，并以上访为由，多次向雄县三铺村赵某某索要钱财，共计一万余元。
案发后，被害人赵某某出具了谅解书，对被告人刘某甲的行为表示谅解。
上述事实，有控辩双方当庭提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、被�人赵某某陈述证实，其系雄县三铺村村长，刘某甲是三铺村人，后嫁到了大步村。自2016年7月至2017年3月，刘某甲多次以上访相要挟向其索要现金1万多元。2016年12月份，其与镇里把上访的刘某甲从北京接回家，第二天刘某甲给其打电话称：“家里冷得安锅炉，龙湾乡政府给的1000元钱不够，不给解决还得去上访。”其于12月20日上午，通过陶某某转交给刘某甲1500元钱。12月22日，刘某甲给其打电话称：“感冒了要去住院，你们要给我出住院费，要不没法在家待了，还得去北京上访。”后其给村干部王某某打电话，让他在县医院等着，其开车把刘某甲接到县医院，并给刘某甲交了3000元的住院押金，刘某甲实际住院花费了2500元。刘某甲住院期间，其还给了刘某甲两次各500元的饭费。12月27日下午其接刘某甲出院，刘某甲说�“家里冷，家里的炉子不管用，得安空调，要不还得去上访。”其称：“行，我给你定一个。”之后，其带刘某甲去买空调，但刘某甲都不满意，最后其没办法决定给刘某甲3200元钱，让他自己去买。后刘某甲去其家里拿了3200元钱并打了一个收据。2017年1月5日刘某甲给其打电话称：“龙湾的带我去看病，大夫开了3000元的药，龙湾的就给我拿了800元的，他们这么对我，我还得去上访。”其称：“你别去上访了，不就差2200元钱吗，我给你吧。”第二天上午，其村的张某甲与镇里的梁镇长一起把钱给了刘某甲。2017年1月11日，刘某甲又以上访告状为由要挟其，向其要了3000元的住院费，这3000元是其让镇里的梁镇长和屈某某给送过去的。到了腊月二十八，刘某甲给其打电话称：“我没钱，过不了年，你们不给钱我就去北京，我过不好年，你们都别过好年。”其没办法又让张某甲给她送了1000元钱。这些钱都是其自己的钱，其和刘某甲没有亲属关系，没有理由主动给她钱，都是她要挟其，其没办法只能答应她的要求。其如果不答应她的要求，她就去中南海、天安门、公安部闹腾上访，给政府、给村里惹事，影响其在村里的正常工作。刘某甲上访的理由是2002年政府征其村的地盖雄县第二小学，占了刘某甲家的地，刘某甲要求按现在的标准给她征地补偿款。政府征地时村里已经将征地补偿款全部发放到位了，都发放到各户的户主手里了，刘某甲家的补偿款发放到了刘某甲的父亲刘某乙的手里。在征地之前，刘某甲已经嫁到大步村，户口也迁到大步村了，按照其村的村民公约，嫁到外村的闺女不享受村里的待遇，不�与分征地补偿款。刘某甲就是无理取闹，想要钱，她所提的诉求是没有根据的，站不住脚的。
2、证人杨某证言证实，其现任三铺村村民代表，2016年12月28日，其在村长赵某某家参与选举，正开会时，刘某甲去了。刘某甲说来拿钱，赵某某给了刘某甲一沓钱后，刘某甲就走了。赵某某说给了刘某甲3200元钱，是安装空调的钱，因为刘某甲总上访，为了不让她上访，赵某某答应给她安个空调。
3、证人梁某甲证言证实，其系三铺村村民代表，2016年12月28日，其在赵某某家看到刘某甲找赵某某拿了3200元钱。因为刘某甲老去北京上访，为了不让她去上访，赵某某答应给她安个空调。刘某甲上访是因2000年左右，县里征村里的地盖雄县第二小学，没有给她补偿款。当时刘某甲家在征地范围内有一亩半地，按�准赔偿25000元，发钱是按户发的，钱都给了刘某甲的父亲刘某乙了，一次性结清了。刘某乙也表示这个事跟村里两清了。当时征地补偿标准是统一的，补偿款的发放方式都是经过村民同意的，且补偿款发放时相当顺利，这么多年都没有人提出过异议，至于刘某甲提出当时没给她补偿款是她家里自己的事。刘某甲总是挑国家、县里有活动或召开会议的时候去上访，赵某某作为村长有责任维护村里的稳定，刘某甲总去上访严重影响了国家、县里活动的正常运行，破坏稳定，赵某某没办法才答应刘某甲提出的条件，好不让她去上访。
4、证人梁某乙证言证实，其现任雄州镇政府副镇长，其认识刘某甲，她经常上访。其给刘某甲送过两次钱，第一次是张某甲接到赵某某电话，称刘某甲去政府上访了，让张某甲送2200元过去。后其和张某甲一�去雄县政府门口给了刘某甲2200元，并让刘某甲打了个收据。第二次是2017年1月10日刘某甲去北京上访，其和赵某某、张某甲从北京把刘某甲接回来后，刘某甲称：“生病了，要去保定看看病，要3000元钱，不给就接着去上访。”第二天其和屈某某给刘某甲送去了3000元。刘某甲上访是因为建雄县第二小学时征地补偿款的事情，当时已经把钱全部发到了每家每户。刘某甲以要补偿款为由一直上访，要18万元。刘某甲上访不合理，当时村里的标准是一致的，且村里有村规民约，嫁出去的女儿不享受三铺村的村民待遇，所以这笔补偿款不应给刘某甲，其他村民都没有异议。刘某甲以现在的标准索要18万元，已经完全超出了补偿标准。其给刘某甲送的钱都是赵某某出的，他是村干部，有责任维护村里的稳定，刘某甲上访影响赵某某开展工作，影响村里的稳定，也影响镇里的稳定。
5、证人屈某某证言证实，其在雄州镇政府工作，其知道刘某甲这个人，她经常上访。其和梁镇长给刘某甲送过一次钱，是一天上午9点，梁镇长叫其和他去趟政府门口，说刘某甲在等着。到后，刘某甲上了车，梁镇长把钱给了刘某甲，让刘某甲签个收据，刘某甲没签。
6、证人张某甲证言证实，其现任三铺村副书记兼会计，其给过刘某甲两次钱，都是村长赵某某让给的。第一次是赵某某让其去县医院给刘某甲送去了500元饭费。第二次是2017年1月6日刘某甲去县政府上访，赵某某打电话让其准备2200元钱去县政府给刘某甲送过去，之后其和梁某乙去县政府门口把钱给了刘某甲，并让刘某甲打了个收据。
7、证人王某某证言证实，其现任三铺�村委委员。2016年12月的一天，赵某某给其打电话让其去县医院等着安排刘某甲看病。到医院后，其用赵某某的3000元钱交的住院押金。出院时押金剩下了500多元，给了刘某甲100元作为车钱。
8、证人陶某某证言证实，其在政府大楼当保安，经常看见刘某甲，她总去上访，拦都拦不住。2016年刘某甲在其处拿过1500元钱，是赵某某的钱。当天赵某某去开会，他在警卫室和其待着，走前交给其1500元钱并说一会儿刘某甲来了，把钱给她。赵某某说是给刘某甲看病的钱，不给她她就又上访闹腾去了。十几分钟后，刘某甲把钱拿走了。刘某甲经常到政府上访，警卫室都有记录。
9、证人刘某乙证言证实，刘某甲是其闺女，刘某甲是九几年结的婚，户口结了婚就迁走了。雄县政府征村里的地盖第二小学时，征了其家一亩二分地，当时发放补偿款了，是按一亩地25000元补偿的，是村小队干部发放的，是按其所在小队征地时的现有人口发放的。所征地没有刘某甲的地，因为当时她已经嫁到大步村了，户口也在大步村。征地补偿款没有刘某甲的份，她没有地，所以她不分钱。刘某甲结婚和迁户口是在征地之前，她不应该参与分村里的征地补偿款。其村有村民公约，嫁出去的闺女一律不分钱，况且刘某甲当时户口已经迁走了。当时的征地补偿款都发放到位了，其家和村里都清了。
10、证人张某乙证言证实，其现任三铺村支部委员，雄县政府征三铺村的地建第二小学的事其知道。地是2002年征的，县政府按每亩25000元补偿的，补偿款是按人头平均分的，都分清楚了。其村里规定出嫁的闺女三年之后取消村民待遇。
11�证人陈某丙证言证实，其在雄县龙湾镇政府工作，其认识刘某甲，她是老上访户。刘某甲因三铺村土地的问题上访，其单位是稳控单位，经常去接她。刘某甲去过上访地有中南海、公安部、国家信访局还去过县政府、雄州镇政府、龙湾镇政府，去过的次数太多，其记不清楚了。刘某甲的户口在大步村，1994年她结婚之后就把户口迁到了大步村。刘某甲经常去252医院看病，都是大步村的村干部带她去的，她总上访，说不带她去看病就去中央找领导，村里也是没办法才带她去看病的。看病大部分是大步村书记臧某某出的钱，大概花两万块钱。刘某甲上访大多数都是其去接的，跟其一起去北京接刘某甲的有三铺村的赵某某、雄州镇政府的梁某乙、大步村的臧某某等人。刘某甲上访不属于正常上访，她是闹访、越级访，她曾因硬闯中南海被行政拘留过。刘某甲总去上访严重�响镇里正常工作，她一去上访，就得去接她，会耽误其他工作。
12、被告人刘某甲供认起诉书指控的犯罪事实，表示自愿认罪、悔罪，并提交了悔过书。
13、雄政拨（2003）005号国家建设征用（划拨）土地呈报表、河北省人民政府建设用地批复函[2001]927号、[2002]0701号、雄县人民政府对教育局关于第二小学搬迁征地请示的批复、征用土地协议、雄县人民政府关于征用土地方案的公告、国有土地划拨决定书、划拨土地协议等证据证实，雄县人民政府于2001年至2003年，征用雄州镇三铺村土地两块，为76.77亩、26.4亩，用于雄县第二小学建设用地，每亩土地补偿安置标准为25000元。
14、刘某甲收据两张、雄县医院住院收费票据一张证实，刘某甲于2016年12月22日至12月27日在�县医院住院花费2494.95元，刘某甲于2016年12月28日收安装空调款3200元，刘某甲于2017年1月6日收看病款2200元。
15、视听资料光盘证实，被告人刘某甲因上访问题与梁某乙的通话情况。
16、来信来访登记表证实，2016年至2017年间，被告人刘某甲多次到雄县政府上访。
17、雄县公安局龙湾派出所常住人口登记表、证明，雄县公安局城关派出所关于刘某甲迁入落户档案材料及刘某甲常住人口登记卡证实，被告人刘某甲的户籍于1998年人口普查时已在龙湾镇大步村，后2013年迁入雄州镇三铺村，并于2016年3月11日迁回龙湾镇大步村。
18、北京市公安局西城分局训诫书、雄县公安局行政处罚决定书证实，被告人刘某甲因2016年9月18日在北京市中�海周边非正常上访，扰乱公共秩序被北京市公安局西城分局训诫，并于次日被雄县公安局行政拘留十日。
19、谅解书证实，被害人赵某某于2017年9月1日出具谅解书，对被告人刘某甲的行为表示谅解，请求法院判处刘某甲缓刑。
20、户籍证明信证实，被告人刘某甲于1971年9月11日出生，系完全刑事责任年龄人。
本院认为，被告人刘某甲以上访为由，强拿硬要他人财物，情节严重，其行为构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人当庭自愿认罪并获得被害人的谅解，可酌情从轻处罚。鉴于被告人认罪、悔罪态度，适用缓刑对所居住社区无重大不良影响，可对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第�百九十三条第一款第（三）项、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人刘某甲犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年八个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 陈春华
审判员 王焕婷
审判员 董福印
二０一七年十一月十五日
书记员 张东伟