广东省广州市越秀区人民法院
民 事 判 决 书
（2011）穗越法民三初字第2772号
原告广州东华物业管理有限公司，住所地广州市越秀区。
法定代表人陈可。
委托代理人徐孟强，该公司职员，联系地址。
委托代理人尹成宗，该公司职员，联系地址。
被告朱育民，香港特别行政区居民，住香港特别行政区。
委托代理人杨帆，北京德恒（广州）律师事务所律师。
原告广州东华物业管理有限公司诉被告朱育民物业服务合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人尹成宗、徐孟强，被告委托代理人杨帆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：被告是广州市越秀区寺右新马路168号3-1房的业主。涉案房屋的开发商广州东华实业股份有限公司与原告于1998年签订了《住宅小区（大厦）委托管理合同书》的前期物业管理委托协议，约定由原告对涉案房产所在小区进行物业管理，管理期限自1998年1月1日起至小区业主委员会依法成立并续聘或另行选聘物业管理公司止。协议签订后，原告适当、及时、完全地履行了自己的义务，但被告一直没有向原告交纳物业管理费。被告作为涉案房产的业主，长期以来一直享受着原告的优质服务却拖欠管理费，其行为损害了原告的合法权益，给原告的经营造成严重影响，原告请求法院判令：一、被告向原告支付广州市越秀区寺右新马路168号3-1房从2004年1月1日起至2011年4月30日止的物业管理费51704.4元（按房屋建筑面积58.7553平方米×10元/平方米/月=587.55元/月标准计算）；二、被告向原告支付拖欠上述物业管理费的违约金（物业管理费按月产生，从应交物业管理费的次月1日起算违约金，即从2004年2月1日起，每日按同期应付而未付的物业管理费的万分之二标准计至付清之日止）；三、被告向原告支付查册费70元；四、被告承担本案诉讼费、公告费。
被告辩称：不同意原告的全部诉讼请求。理由：一、广州市中级人民法院在1996年作出的（1996）穗中法房初字第52号判决，明确涉案房屋的前期物业开发商是广州东城联合发展有限公司。被告不认可广州东华实业股份有限公司与原告签订的委托管理合同。二、关于选聘物业管理公司的程序问题，国务院关于物业管理的相关法规、《广东省物业管理条例》、《广州市物业管理办法》均明确对于物业管理公司的选聘均要经过招投标的程序，被告认为原告受委托进行物业管理是没有法律依据的，原告基于委托管理合同提起本案诉讼不应得到支持。三、关于物业管理区域的问题，涉案房屋所在区域是独立的物业管理区域，被告等成立的业主委员会也曾与原告签订过物业管理合同，该合同于1998年11月16日到期。据此，不可能在同一个时间段、独立的物业管理区域内，再由广州东华实业股份有限公司委托给原告进行管理。《广东省物业管理条例》第九条明确规定一个管理区域一个物管企业，故被告不承认原告的物业管理权。四、原告提供的物业管理资质证书已经过期，原告没有物业管理资质。五、因双方没有约定逾期支付物业管理费违约金，故不同意原告的该项诉请。六、原告并无对涉案商铺进行有效的物业管理，涉案场地一片狼藉、垃圾遍地、无电无水、升降电梯长久失修、中央空调失灵，商铺根本无法使用。七、原告的主张已经超过诉讼时效。八、本案应追加广州东华实业股份有限公司作为第三人，以便查清相关事实。
经审理查明：广州市越秀区寺右新马路168号3-1房（建筑面积58.7553平方米，使用性质为商业）是被告所有的物业。据《房地产登记簿查册表》记载，上述房屋所有权来历是被告向某国际有限公司买。
另据原告提供的、于2010年7月27日从广州市城市建设档案馆调取的《补办报建原批文内容摘要》显示：（89）建字第734号广州五羊新城购物中心等工程项目的建设单位为广州东华实业股份有限公司。据房产登记号为统字210759号的《广州市房地产产权情况表》及《广州市房地产权属证明书》记载，广州市越秀区寺右新马路168号房屋一座，7层，建筑面积17558.3987平方米，使用性质为商业，1989年新建，权属人广州东华实业股份有限公司。
原告是具有一级资质的物业服务公司。
1998年1月1日，原告（为乙方）与广州东华实业股份有限公司（为甲方）签订《住宅小区（大厦）委托管理合同书》，约定：为保障住宅小区（大厦）的房屋及其设备和市政公用设施的正常使用，维持良好的生活环境，根据《广州市新建住宅小区物业管理办法》及广州市物业管理服务的有关规定，双方就物业管理服务事宜，达成如下协议：一、委托管理的范围：甲方将所开发建设的五羊村、东湖新村、花园新村、湖滨苑、文德大楼的物业委托给乙方进行管理。二、管理内容：（一）日常服务，1、房屋共同走道、楼梯、内墙、小区路面、公共场地、公厕、果皮箱保洁；2、垃圾清运；3、绿化养护；4、维护治安和制止乱停乱放等行为；5、房屋公共部位、防盗门、公用水、电管线、灯头、电制、水制的日常养护；6、小区道路、排水、路牌、路灯、园林设施及建筑小品、环卫设施、消防及交通设施的日常养护。（二）专项服务，1、上门收集垃圾（每天收一次）；2、水池清洗（每季度收一次）；3、化粪池、小区排水系统清疏（每年清疏一次）；4、大楼外墙清洗（每5年一次）；5、水泵、电梯、发电机等设备的运行保养及检修。（三）代办服务，1、代收水、电费。（四）住宅小区（大厦）档案资料的管理。（五）政策规定由物业管理公司管理的其他事项。三、管理服务费来源：（一）按双方参照广州市物业管理服务收费议定的价格，由乙方报物价行政管理机关备案后，向业主（住户）收取。四、双方的责任、权利、义务：（一）甲方责任、权利、义务，1、确定本住宅小区（大厦）管理服务费价格方案。（二）乙方责任、权利、义务，1、编制本住宅小区（大厦）管理服务价格方案并办理备案手续；2、编制年度管理服务计划及费用概算预算、结算报告；3、负责制定大宗维修方案并办理申报手续；4、每半年向全体业主公布一次本住宅小区（大厦）物业管理服务费的收支帐目；5、按照《广州市住宅小区（大厦）物业管理考评办法》的规定及标准管好住宅小区（大厦）；6、接受物业管理行政主管部门及有关政府部门的监督、指导，并接受甲方和业主的监督；7、有权依照物业管理法规政策及业主公约对违反物业管理法规政策及业主公约的行为进行处理；8、建立本住宅小区（大厦）物业管理档案并负责及时记载有关变更情况；9、本合同终止时，乙方必须向甲方移交全部房屋、物业管理档案、财务等资料和本物业的公共财产，包括管理费、公共收入积累形成的财产；10、政策规定由乙方承担的其他责任。五、委托管理期限，自1998年1月1日起至小区业主委员会依法成立，续聘或另行选聘物业管理公司止等。合同签订后，原告对涉案小区进行了物业服务。
1999年11月10日，广州市东山区物价局向原告作出东价函〔1999〕21号《关于五羊购物广场物业管理服务收费标准的批复》，内容为：你公司关于《寺右新马路168、170号五羊购物广场物业管理服务收费标准的申请》收悉，现批复如下：商场物业管理服务费为每月每平方米建筑面积10元，服务项目包括：公共场所的卫生清洁、24小时保安服务、定期清洗公共蓄水池、绿化管理、代收代缴水电费、上门收垃圾服务及电梯、消防、供水、供电、排污和防盗门等公共设施的维护保养等内容，以上收费标准从1999年11月起开始执行等。原告据此领取了广州市寺右新马路170号五羊购物广场的《广东省经营服务性收费许可证》。
另查明：涉讼的五羊新城广场部分香港业主于1994年4月20日在香港警务处注册成立了名称为五羊新城广场业主委员会的社团。该社团至今未在广州市房地产行政主管部门备案，五羊购物广场业主也无在我国内地成立业主委员会。
1997年，广州市中级人民法院就广州市五羊村“广州东城广场”A、B、C座211间铺位的购楼人共314人诉广州东城联合发展有限公司、广州东鸿房地产服务有限公司物业管理纠纷一案作出（1996）穗中法房初字第51号民事调解书，确认解除广州市五羊村“广州东城广场”A、B、C座211间铺位的购楼人共314人与广州东城联合发展有限公司“物业管理公约”，由广州东鸿房地产服务有限公司于1997年1月31日将本市五羊村“广州东城广场”属原告所有的铺位交回广州市五羊村“广州东城广场”A、B、C座211间铺位的购楼人共314人管理。
1997年11月12日起，五羊新城广场业主委员会先后与原告签订《委托管理合同书》、《委托管理续约合同》、《委托管理合同书》，由五羊新城广场业主委员会将位于广州五羊新城广场A、B座1-4层和C座一部分属于香港业主的物业及其设备和市政公用设施委托原告进行管理，期限从1997年11月16日至2004年3月31日止，其中1997年11月16日至1998年11月15日的管理费标准为15元/平方米建筑面积，2003年4月1日至2004年3月31日止的管理费标准为10元/平方米建筑面积等。合同于2004年3月31日期满后无再续约，而原告继续对上述物业进行物业服务。被告提交了一份五羊新城业主委员会于2006年11月27日向原告发出的《关于移交广州五羊新城广场的通知》，其中内容为五羊新城业主委员会要求原告于2007年1月1日将五羊新城广场A、B、C座物业移交给广州市德成物业管理有限公司。原告称没有收到该通知。
为此，五羊新城广场业主委员会（五羊新城业主委员会）曾向本院提起诉讼，请求确认上述《委托管理合同》于2004年3月31日终止，本案原告将五羊新城广场物业管理权及五羊新城广场B座地下东南口处管理用房（面积约20平方米）、A座首层配电房（具体面积不清楚）交还给该委员会。本院于2008年7月15日作出（2008）越某三初字第1427号民事裁定，驳回五羊新城广场业主委员会的起诉。五羊新城广场业主委员会不服该裁定，提起上诉。广州市中级人民法院于2008年12月5日作出（2008）穗中法民五终字第3739号民事裁定，认为五羊新城广场业主委员会于1994年4月20日按照香港《社团条例》有关规定注册，取得了由香港警务处牌照课颁发的《社团注册证明书》。但是，根据香港地区的法例，具有类似我国大陆地区业主大会权利的组织应当是依照香港地区《建筑物管理条例》在土地注册处登记的业主立案法团。因此，在香港注册成立的五羊新城广场业主委员会既不是我国大陆地区承认的业主自治组织，也不是我国香港地区承认的业主自治组织。原审法院认定五羊新城广场业主委员会不具备合法的民事诉讼主体资格并据此驳回其起诉，该处理并无不当，应予维持。该院遂裁定驳回上诉，维持原裁定。
2009年12月11日，广州市中级人民法院对广州市德成物业管理有限公司诉本案原告侵权纠纷一案作出（2009）穗中法民五终字第4275号民事判决，判决认为：“东华物管公司与案涉物业的建设单位之一广州东华实业股份有限公司于1998年1月1日签订了《住宅小区（大厦）委托管理合同书》，从而成为案涉物业的前期物业服务企业，另根据其向法院提供的2007年期间讼争物业的水电费发票可确认讼争物业一直由其实施物业管理。因德成物管公司未能举证证实东华物管公司对案涉物业的实际物业服务合同关系已依法解除，故本院对东华物管公司现仍为案涉物业的物业服务企业此一事实予以确认……。德成物管公司虽于2006年11月16日与五羊新城广场业主委员会签订了《五羊新城广场商铺委托经营协议书》，但该业主委员会并非经五羊新城广场业主大会选举产生，不能代表全体业主，上述《协议书》仅对该业主委员会所代表的部分业主具有约束力……”。
因本案纠纷，原告于2011年9月8日向本院提起诉讼。
本案诉讼过程中，本院于2011年12月16日下午到涉案寺右新马路168号大楼进行现场勘验，并对现场状况进行拍照。现场可见，除首层少数商铺外，包括涉案商铺在内的各楼层商铺均无经营，走廊、商铺内铺满灰尘，部分商铺内堆满杂物，各楼层照明正常。
庭审中，原、被告一致确认双方无签订物业服务合同。原告陈述：对涉案场地进行物业管理的依据是1998年1月1日与广州东华实业股份有限公司签订的物业管理委托合同；管理费按月产生，当月没有缴纳，从下个月开始就为逾期；被告从1997年至今没有缴纳过物业管理费，原告有追讨过，但无书面证据证明。被告陈述：原告并无追讨过物业管理费。
原告为证明其依约提供了物业管理服务，提交《五羊新城园林绿化保养合同》、《清洁服务合同》、《对讲及闭路监控保养协议》、《清疏化粪池协议》、《清洁服务委托合同》、《清洁及除四害服务委托合同》、《消防系统维修保养服务合同》及部分被委托单位出具的其接受原告委托对寺右新马路168、170号等提供服务的情况说明或证明。被告对上述证据真实性无异议，但认为不能证明原告进行了实际管理，原告转委托需经业主委员会同意。原告还提交了五羊新村购物中心大楼的电费发票若干、五羊新城水费发票若干、广州市自来水公司越秀供水管理所出具的《情况说明》及原告的员工排班表予以证明。被告称涉案商场没有开业，原告必须证明相应水电费是基于公共水电的消耗，且代缴水电费并不能代表原告对涉案商场提供了物业管理服务，而员工排班表是原告内部管理的安排，而不是出勤记录，对真实性不予认可。
被告为证明广州东华物业股份有限公司不是涉案房屋开发商，提交了以下等证据：1、广州市国土资源和房屋管理局于2002年4月16日向原东山区人民法院发出的《关于谢某、林某诉讼案件有关问题的复函》（复印件），复函称香港德亚国际有限公司向开发商买卖寺右新马路第168号东城购物广场二、三层是有效的，香港德亚国际有限公司可以在与开发商签订买卖合约后转让给小业主。2、广州东华实业股份有限公司于2001年12月4日向广州市房地产交易所发出的书面函（复印件），称经查位于五羊新城寺右新马路168号全幢之物业，是其与香港协洋有限公司合作兴建的，其中二、三层全部是分成给香港协洋有限公司之物业，该公司又将上述物业出售给德亚国际有限公司，其双方在1991年12月23日《买卖合约》是有效合约。3、广州东城联合发展有限公司于2001年11月20日向广州东华实业股份有限公司发出的函件（复印件），称关于广州东华实业股份有限公司和澳门东洋投资有限公司合作兴建的五羊东城购物中心AB栋（东山区寺右新马路168号）的分配物业情况：首层、二层、三层、四层为澳门东洋投资有限公司分配物业，首层其中05、06号地铺为广州东华实业股份有限公司分配物业，五层东北部分为广州东华实业股份有限公司分配物业，五层西南部分为澳门东洋投资有限公司分配物业，六层、七层为广州东华实业股份有限公司分配物业。4、广州东城联合发展有限公司于2002年1月21日出具的书面说明，称位于广州市东山区寺右新马路168号（原称五羊购物广场AB栋），是广州东城联合发展有限公司兴建的，其中二、三层全部销售给香港德亚国际有限公司，该公司有权处置上述之物业。5、广州东城联合发展有限公司的工商注册登记资料，其中显示广州东城联合发展有限公司是广州东华实业股份有限公司与香港沛联发展有限公司于1985年12月29日合作组成兴建“五羊村”中心地区的工程项目，经营期限为15年；1991年，香港沛联发展有限公司经批准将其在合作公司广州东城联合发展有限公司的权责全部转让给澳门东洋投资有限公司，并约定经营期限届满后固定资产不作价归中方所有。6、广州东城联合发展有限公司出资情况表（2008年度），载明：投资总额2519.08万美元，注册资本中方认缴0万美元，外方认缴1007.63万美元，实收资本中方实缴0万美元，外方实缴1007.63万美元。7、广州越秀供电局于2008年8月14日向越秀区东湖街综治委发出的《关于五羊购物广场用电情况的复函》（复印件）、广东电网公司广州越秀供电局用电检查结果通知书，显示五羊新城寺右新马路168号用电客户为东城联合发展公司。8、广州东城联合发展有限公司于1992年4月24日向广州市公安局十二处发出的函件（复印件），申请审批其所属的东城广场购物中心A、B幢首层、夹层、二层、三层、四层南边消防设施。原告对上述证据中没有原件的除了证据1、2表示对真实性不发表意见外，其余证据的真实性均不予确认。
被告为证明五羊新城广场业主委员会已向原告支付管理费至2006年12月，提交了五羊广场收支情况复印件若干，其中内容并无反映物业管理费的支付情况，也无支付管理费的凭证。
另原告为证明因提起本案诉讼而需到房管部门查阅涉案房屋产权人所交纳的查册费70元，提供了房管部门于2009年10月15日、11月4日出具的查册费发票两张，金额合计10240元。
本院认为：据广州市城市建设档案资料和房管部门产权登记的记载，涉案商场的规划报建单位是广州东华实业股份有限公司，虽然广州东华实业股份有限公司与外资方合作开发涉案商场项目而成立了广州东城联合发展有限公司，但该公司并未取得土地使用权，土地使用权一直登记在广州东华实业股份有限公司名下。涉案商场建成后，初始权属人也依法登记为广州东华实业股份有限公司，因此，广州东华实业股份有限公司就是涉案商场的建设单位，生效的（2009）穗中法民五终字第4275号民事判决也已对此予以确认。基于上述确定事实及本案属于物业服务合同纠纷，本案无须追加广州东华实业股份有限公司作为第三人。被告就此提出的抗辩，本院不予采纳。
鉴于涉案房屋所在区域尚未成立业主委员会，广州东华实业股份有限公司作为建设单位选聘了原告作为上述区域的物业服务企业，并与原告签订了《住宅小区（大厦）委托管理合同书》，符合有关前期物业管理的法律规定。根据《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，该合同对包括被告在内的业主均具有约束力。
原告已按照合同约定对被告房屋所在区域实施了物业管理，向被告等业主提供了物业管理服务，原告与被告之间形成了物业管理服务关系。依照等价有偿原则，被告应向原告支付物业管理费。至于物业管理费的标准，物价部门批准原告按每月每平方米建筑面积10元收费，但考虑到涉案商场大部分都没有经营，与正常运营的商场相比，原告的物业管理服务工作量减少，管理成本也降低，且从现场勘验可见保洁工作并非十分到位，从公平合理原则出发，目前对物业管理费减半收取为宜。因无证据证明物业管理费有诉讼时效中止或中断的情形，故被告抗辩称原告的部分诉讼请求已超过诉讼时效，本院予以采纳。自起诉之日起倒数两年之前的物业管理费已超过诉讼时效，本院不予支持。至于拖欠物业管理费的违约金问题，因双方对物业管理费支付与否和标准均有争议，在争议未明确之前，被告有理由不支付，故原告主张物业管理费的违约金依据不足，本院不予以支持。至于查册费的问题，因该费用非诉讼之必要支出，且无充分证据证明为本案所支出，故原告要求被告承担该费的请求没有依据，本院不予支持。
综上所述，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第一百三十五条，《物业管理条例》第七条第（五）项、第二十一条、第四十一条、第四十二条第一款之规定，判决如下：
一、自本判决发生法律效力之日起十日内，被告朱育民将广州市越秀区寺右新马路168号3-1房从2009年9月8日起至2011年4月30日止的物业管理费（按58.7553平方米×5元/月/平方米=293.78元/月计算）一次性支付给原告广州东华物业管理有限公司。
二、驳回原告广州东华物业管理有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费1306元、公告费55元，由原告广州东华物业管理有限公司负担1261元，被告朱育民负担100元。
如不服本判决，原告可在本判决书送达之日起15日内、被告
可在本判决书送达之日起30日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起7日内按照不服本判决部分的上诉请求数额向广东省广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期按自动撤回上诉处理。
审 判 长 胡 丹
人民陪审员 李敏勤
人民陪审员 李星佩
二〇一三年六月五日
书 记 员 蔡玉斌