新疆生产建设兵团莫索湾垦区人民法院
刑 事 附 带 民 事 判 决 书
（2015）莫刑初字第67号
公诉机关新疆生产建设兵团莫索湾垦区人民检察院。
被告人候××，男，1970年9月6日出生于新疆石河子市，汉族。1990年4月，因犯盗窃罪被本院判处有期徒刑三年。2004年10月26日，因犯盗窃罪被本院判处有期徒刑二年，2006年5月9日刑满释放。因涉嫌非法占用农用地罪于2015年4月28日被第八师森林公安局刑事拘留。2015年5月26日被第八师森林公安局取保候审，同年8月26日经本院批准逮捕。现羁押于新疆莫索湾垦区看守所。
指定辩护人：张来福，新疆君正律师事务所律师。
新疆生产建设兵团莫索湾垦区人民检察院以莫检刑诉（2015）41号起诉书指控被告人候××犯非法占用农用地罪，于2015年7月28日向本院提起公诉。本院于2015年8月26日依法作出（2015）莫刑初字第50号刑事附带民事判决。宣判后，被告人候××以量刑偏重为由提起上诉。第八师中级人民法院于2015年9月21日作出（2015）兵八刑终字第90号刑事附带民事裁定，发回本院重审。本院于2015年12月17日依法重新组成合议庭，公开开庭审理了本案。新疆生产建设兵团莫索湾垦区人民检察院代检察员黄宏松出庭支持公诉，被告人候××及其指定辩护人张来福到庭参加了诉讼。现已审理终结。
新疆生产建设兵团莫索湾垦区人民检察院指控：2015年3月11日，被告人候××未经批准擅自在一五〇团国家级公益林26林班153、162、105小班的两块地内种植小麦和苜蓿。经鉴定，面积为30.02亩，给国家造成的损失为200143.34元。
公诉机关认定上述事实的证据如下：1.受理案件登记表、户籍证明、国家林业局司局函等书证；2.证人李×、李××等的证言；3.被告人候××的供述与辩解；4.司法精神病鉴定意见书、林园新技术开发中心司法鉴定意见书；5.现场勘验检查笔录等证据在案佐证。
公诉机关认为：被告人候××违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。同时根据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百一十七条第二款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十九条第二款的规定，提起附带民事诉讼，诉请判令被告人候××赔偿国家损失200143.34元，并恢复被破坏的公益林地30.02亩的植被。
被告人候××及其辩护人对起诉指控的事实和罪名均无异议，但被告人候××属于限制行为能力人且具有自首坦白等从轻、减轻处罚的情节，希望法庭能够对其减轻处罚。
经审理查明：
2015年3月11日，被告人候××未经批准擅自在第八师一五〇团国家级公益林26林班153、162、105小班的两块地内种植小麦和苜蓿。新疆生产建设兵团第八师森林公安局聘请新疆生产建设兵团林园新技术开发中心司法鉴定所对涉案地块的地类、面积、价值进行司法鉴定。2015年4月25日，新疆生产建设兵团林园新技术开发中心司法鉴定所新林园鉴字（2015）第0008号司法鉴定意见书，根据财政部、国家林业局印发的《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》（财综（2002）73号）通知的规定：国家级公益林森林植被恢复费为10元／平方米，即6667元／亩，鉴定结论为：候××非法占用农用地一案，涉案总面积30.02亩，给国家造成损失即森林植被恢复费为200143.34元（30.02亩×6667元／亩=200143.34元）。
另查明：1、公诉机关当庭变更刑事附带民事诉讼请求，放弃要求被告人侯兴兵按照林业法规恢复非法占用的国家级公益林植被的诉讼请求。
2、2015年4月28日，被告人候××经第八师森林公安局口头传唤后到该局西古城警察大队接受询问。
3、被告人有“脑囊虫”及伴有癫痫病史，在实施此次违法行为时的法律能力为限制刑事责任能力。
4、被告人候××自2007年一直居住在第八师一五〇团一连，积极参加社区活动，平时表现良好。
5、石河子西古城农场系全民所有制企业，石河子西古城农场同意由莫索湾垦区人民检察院提起刑事附带民事诉讼，该单位不再另行提起刑事附带民事诉讼。
上述事实，有检察机关提交，并经被告人质证，法庭认证的下列证据予以证明：
一、书证
（一）受案登记表，证实2015年4月23日，第八师森林公安局西古城警察大队和第八师一五〇团林业站在清查侵占国家重点公益林时发现候××在国家重点公益林内种植小麦和苜蓿约20亩。
（二）新疆生产建设兵团第八师一五〇团国家重点公益林管护中心出具的通知单、第八师一五〇团一连党支部出具的会议记录，证实2015年3月11日，第八师一五〇团国家重点公益林管护中心给候××下达通知要求候××将侵占的433.05亩国家重点公益林恢复。2015年4月3日，第八师一五〇团一连党支部召开会议，向候××等人宣传贯彻上级部门关于侵占林地的精神及整改措施。
（三）新疆生产建设兵团第八师国土资源局一五〇团分局出具的关于一五〇团一连候××开垦土地情况说明，证实候××开垦的1号、2号地在土地利用现状图中均为未利用土地。
（四）新疆生产建设兵团第八师一五〇团国家重点公益林管护中心出具的证明，证实一五〇团1号地14.5亩，2号地15.52亩，根据西安80坐标点，两块地均属于国家级重点公益林。2015年3月11日被占用种植小麦。
（五）国家林业局司局函（资调函（2010）82号）《关于新疆生产建设兵团国家级公益林有关情况的复函》，证实新疆生产建设兵团申报的第八师150团区域内的重点公益林均未在不符合（林策发（2004）94号）《重点公益林区划界定办法》文件规定范围和标准的面积中。
（六）第八师一五〇团国家公益林位置分布图，证实候××占用的1号地153小班、2号地162、105小班均属国家公益林。
（七）户籍证明，证实候××出生于1970年9月6日，行为时已满刑事责任年龄，具有刑事责任能力。
（八）残疾人证（复印件），证实候××系肢体残疾二级人员。
（九）犯罪嫌疑人归案情况说明，证实候××系被第八师森林公安局西古城警察大队口头传唤到案。
（十）本院（2004）莫刑初字第26号刑事判决书、新疆莫索湾垦区看守所刑满释放证明书，证实1、候××1990年4月因犯盗窃罪被莫索湾法院判处有期徒刑三年；2、候××2004年10月26日，因犯盗窃罪被莫索湾法院判处有期徒刑二年。2006年5月9日刑满释放。
（十一）一五〇团青年宫社区证明，证实候××系该社区居民，自2007年以来候××积极参加社区活动，严格要求自己，平时表现良好。
（十二）中华人民共和国组织机构代码证（两份）、营业执照一份，证实石河子西古城农场为全民所有制企业。
（十三）石河子西古城农场出具的情况说明，证实石河子西古城农场同意由莫索湾垦区人民检察院提起刑事附带民事诉讼，该单位不再另行提起刑事附带民事诉讼。
二、现场勘验检查、辨认笔录
2015年4月24日，第八师森林公安局西古城警察大队王小刚、黄建军对现场进行了勘查，并邀请兵团林园新技术开发中心司法鉴定所鉴定员丁涛、陈仲全进行了检验鉴定，邀请一五〇团职工吴越进了见证。证实候××非法占用林地的现场位于一五〇团一连连部西南侧3公里处，1号地14.5亩，2号地15.52亩，共计30.02亩，均为国家公益林。播种小麦和苜蓿，小麦苗高5-10cm，铺设滴管带节水设施。
三、鉴定意见
（一）新疆生产建设兵团林园新技术开发中心司法鉴定所新林园鉴字（2015）第0008号司法鉴定意见书，根据财政部、国家林业局印发的《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》（财综（2002）73号）通知的规定：国家级公益林森林植被恢复费为10元／平方米，即6667元／亩，鉴定结论为：候××非法占用农用地一案，涉案总面积30.02亩，给国家造成损失即森林植被恢复费为200143.34元（30.02亩×6667元／亩=200143.34元）。
（二）新疆绿洲法医精神病司法鉴定所新绿司鉴字（2015）67号法医精神病司法鉴定意见书，经鉴定：被鉴定人候××系脑疾病、损害和功能紊乱所致的人格和行为障碍，继发性癫痫。被鉴定人在此次违法行为时，因精神因素辨认能力及控制能力消弱，但未丧失，故评定被鉴定人为限制刑事责任能力人。
四、证人证言
（一）证人陈×（第八师一五〇团一连连长）的证言，证实2014年11份一五〇团一连召开公益林整顿大会，让全连种植户（包括候××）退出公益林，并立即恢复。2015年4月3日，再次开会要求按照团里的政策和要求恢复公益林，不允许种植任何经济作物，并让每位侵占公益林的种植户表态签字，候××在会议记录上签字。
（二）证人李××（第八师一五〇团林业站站长）证言，证实2014年5月份，林业站和森林公安工作人员通过GPS测量确认候××种植的土地全部在国家公益林内。当时就通知候××，并要求停止违法侵占行为，恢复公益林。2015年3月11日，林业站再次通知候××退出侵占的公益林。同年4月23日，发现候××已经将司法鉴定的两块地种植成小麦。
五、被告人的供述及辩解
被告人候××的供述，证实2006年至2011年，候××陆陆续续在一五〇团开荒，2014年5月林业站和森林公安机关经过GPS测量后，先后用口头和书面形式通知候××，其种植的433.05亩土地为国家公益林，要求候××退出种植。2015年3月11日候××擅自将其临时住房东侧的15.52亩和西侧的14.5亩地种植上小麦和苜蓿。
本院认为，被告人候××违反土地管理法规，非法占用公益林地种植农作物，改变被占用林地用途，占用并毁坏公益林面积30.02亩，数量较大，其行为已经触犯《中华人民共和国刑法》三百四十二条的规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实充分，罪名成立。被告人候××患有精神疾病导致其辨认能力及控制能力削弱，但未丧失，其法律能力为限制刑事责任能力，依法可从轻处罚。被告人候××经公安机关传唤后主动投案，在讯问时能如实供述，系自首，依法可从轻处罚。被告人及其指定辩护人关于被告人系限制行为能力人且具有自首坦白等从轻处罚情节的意见，本院予以采纳。被告人候××系有前科人员，应从重处罚。关于刑事附带民事部分，由于被告人候××非法占用农用地的行为给国家造成了一定损失，其应当予以赔偿，故对公诉机关提起的关于被告人候××赔偿国家损失200143.34元的诉讼请求，本院予以支持。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百一十七条第二款之规定，判决如下：
一、被告人候××犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金一万元；
（刑期从判决执行之日起计算。被告人候××因非法侵占农用地罪于2015年4月28日至2015年5月26日被拘留。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年8月26日起至2016年1月27日止。罚金于本判决生效后五日内一次性向本院缴纳。）
二、被告人候××于判决生效后一年内赔偿被害单位西古城农场，因30.02亩公益林毁损造成森林植被恢复费共计人民币200143.34元；
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向第八师中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 蔡 众
审判员 周永生
审判员 胡佩君
二〇一五年十二月二十三日
书记员 刘 嘉
相关法律：《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
《中华人民共和国民法通则》
第一百零六条第二款公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。
第一百一十七条第二款损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。