甘肃省陇南市武都区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）甘1202行初字第20号
原告叶慎明。
委托代理人刘烨，甘肃阶州律师师事务所律师。
被告文县公安局。
法定代表人ＸＸ勤文县公安局局长。
委托代理人王晓民，文县公安局干警。
委托代理人董金佳，文县公安局石坊派出所所长。
第三人刘碧桃，女，汉族，现住甘肃省陇南市文县石坊镇槐树村二社。
原告叶慎明不服陇南市文县公安局治安行政处罚一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告叶慎明及委托代理人刘烨，被告文县公安局委托代理人王晓明、董金佳及第三人刘碧桃到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告陇南市文县公安局于2016年7月8日对原告叶慎明作出文公（石）行罚决字【2016】第49号行政处罚决定书，认定：2016年5月2日上午9时许，石坊乡槐树村村民叶慎明报警，称其在槐树村进行承包的危房改造工程施工时与同村村民发生纠纷，请求出警处理。接警后值班民警前往调查处理；经查，原槐树村村支书叶慎明承包了槐树村危房改造工程，施工时同村村民陈青元自行组建了施工队，进行同一工程，因两施工队负责人暂未达成一致协议，未签订有效协议，叶慎明当日在一村民家询问危房改造的相关事项时，刘碧桃（另一施工队陈青元之妻）找上门就施工问题双方发生口角，并发生肢体冲突，相互撕挖，撕挖中刘碧桃鼻骨被打伤，叶慎明脖子被抓伤。事后双方当事人分别在文县第一人民医院、文县仁康医院住院治疗。后经文县公安局司法鉴定中心鉴定，刘碧桃鼻骨骨折，人体损伤程度构成轻微伤，叶慎明人体损伤程度未构成轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，现决定给予叶慎明行政拘留七日的行政处罚。2016年9月原告向本院提起诉讼，请求撤销文公（石）行罚决字【2016】第49号行政处罚决定书。
被告在法定举证期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据及依据：1、受案登记表、受案回执，证明案件来源，出警和受案告知的情况。2、刘碧桃、刘海宁、陈贵元、刘建平、叶树雄询问笔，证明叶慎明的殴打行为存在。3、住院病历，文县公安局现场勘验材料，证明刘碧桃受伤的情况。4、文县公安局伤情鉴定结论告知书、文县公安局行政处罚告知笔录，证明程序上的合法性。
原告叶慎明诉称，一、文公（石）刑罚决字【2016】49号《行政处罚决定书》认定事实不清；2016年5月2日上午，原告在本村村民刘海峰家里商量小景点打造的相关事宜。陈贵元（系陈青元的堂兄）冲进刘海峰家中，对原告破口大骂，随后在他人劝阻下便跑出去叫人。后陈青元的妻子刘碧桃（第三人）和陈青元的女儿以及陈青元的姐夫叶正元、妹夫刘贵平结伙赶来，企图对原告进行围殴。刘碧桃及其女儿陈旺（19岁）冲进刘海峰家后母女两人就开始撕扯殴打原告。在此期间原告一直避让，但被告刘碧桃及其陈旺谩骂挑衅，争相撕扯原告衣服，撕挖原告身体，原告胸口被两人多处挖破，留下深深的血印。刘碧桃等人离开刘海峰家后，又去原告堆放施工设备和材料的料场进行破坏，并打伤工地工人，阻止工人干活。
6月3日早上，刘碧桃又领着他丈夫陈青元和陈文香（系陈青元妹妹）在原告家中大吵大闹，对原告进行人身威胁和辱骂，并把自己多处碰伤。为了说清事实，说明真相，原告用手机拍摄了刘碧桃在原告家的所作所为。
基于上述可知，刘碧桃是如何受伤的，伤从何而来均疑点重重，但被告文县公安局仅仅依据调查的证人证言（证人叶正元系刘碧桃姐夫，证人刘贵平系刘碧桃妹夫，证人陈贵元系刘碧桃堂兄等，并且这几个人都是和刘碧桃丈夫陈青元合伙施工，参加围攻原告的当事人）认定刘碧桃鼻子受伤系原告所为，从而作出处罚，该处罚事实依据不清，对原告来说是不公正的。派出所民警未向原告告知给予行政处罚的事实、理由和依据，没有听取原告陈述申辩，程序不合法，现起诉至法院，文公（石）刑罚决字【2016】49号《行政处罚决定书》认定事实不清，程序不当，依法应予撤销。
原告提供证据：三份调查笔录（刘海峰、陈柏元、王硕彦），证明当天事实经过，证明原告没有打刘碧桃。
被告文县公安局辩称，2016年5月2日上午9时许，石坊乡槐树村村民叶慎明报警称：其在槐树村进行承包的危房改造工程施工时与同村村民发生纠纷，请求出警处理。经对所有现场人员进行询问调查，查明：原槐树村支书叶慎明承包了槐树村危房改造工程，施工时同村村民陈青元自行组建了施工组，进行同一工程，因两施工队负责人就施工问题暂未达成一致协议，未签订有效协议，叶慎明于案发当日在刘海峰家询问危房改造的相关事项时，刘碧桃（另一施工队陈青元之妻）找上门，双方就施工问题发生口角并相互撕挖，撕挖中刘碧桃将叶慎明胸部抓伤，叶慎明在刘碧桃撕挖中朝其鼻部打了一拳头致使刘碧桃鼻骨骨折，后经调取两人住院病历并送文县公安司法鉴定中心鉴定，鉴定结果为叶慎明人体损伤程度未构成轻微伤，刘碧桃鼻骨骨折，人体损伤程度构成轻微伤。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定给予叶慎明行政拘留七日并处罚款三百元的行政处罚是合法正确的。答辩人认为叶慎明殴打刘碧桃一案事实清楚，证据确凿，办案程序合法，适用法律正确，请维持文县公安局的处罚决定。
第三人刘碧桃辩称，危房改造工程本由叶慎明承包做，但因其是村支书所以许多村民不同意叶慎明做该工程，为了将危房改造工程顺利进行，2016年4月，原石坊镇的刘书记找到答辩人丈夫，让其做该工程，答辩人丈夫当时便应承下来，但开始施工后，被答辩人便三番五次的阻挡，使无法正常实施工程，5月2日，被答辩人又阻挡工程，工人找到答辩人称该工程他们没法做，被答辩人又来阻挡，无奈，答辩人便去刘海峰家里与被答辩人（当时被答辩人将危房改造的房主叫到刘海峰家里）理论，被答辩人破口大骂，争吵几句后，被答辩人便恼羞成怒一拳砸到答辩人的鼻骨上。
6月2日，因答辩人鼻梁骨受伤在武都医院看医生后称武都医院没法治疗，便告知派出所董所长，董所长称被答辩人承诺支付医药费用，但不陪同治疗，让答辩人在东峪口等，但到了晚上被答辩人也并未出现，第二天早上，答辩人和丈夫、小姑子便去被答辩人家里，但刚进门就被被答辩人家一顿臭骂，后被答辩人将其亲戚朋友都叫回来对答辩人又一顿暴打。受伤的事实都是当场经公安机关拍照的。
5月2日，答辩人、被答辩人在刘海峰家中发生争执与撕挖时，王硕彦根本不在场，且被答辩人与答辩人撕挖过后，一直用手将答辩人的双手抓在手里，边与其大舅子争吵边将答辩人往被答辩人的施工场地拉，到施工场地后，被答辩人才放开答辩人的双手，答辩人回家后，丈夫发现其鼻头青了，便赶紧给派出所的人反映，并被建议去医院拍片子，答辩人丈夫将妻子送往医院，经拍片显示，为鼻骨骨折。故，被答辩人称答辩人过了6小对才住院检查是符合情理和事实的。且6月3日，被答辩人对答辩人一顿暴打后，派出所民警来时答辩人还在被答辩人家中。他们打我是事实，没打我为什么要给我拿钱。
文县公安局的行政处罚决定客观、公正，其事实清楚，证据确实充分，法院应当予以维持。
经庭审质证，原告对被告出示的第1份证据无异议，对第2份证据认定的有异议，认为刘碧桃称述自己鼻子被打，刘海宁说看见打鼻子了，陈贵元看见手在空中，刘建平说路过不在现场，叶树雄说没有看见伤情，没有看见打人，刘碧桃说在刘海峰家里被打了，刘海宁说看见是在房外的路上，地点不一致，至少说明两人中有不真实的陈述，如果是同一行为，肯定是一样的。根据其他人的证言，刘海宁不在现场，所以仅依据刘碧桃说自己被打来认定打人的事实没有证据的支持。对第3份证据真实性没有意见，认为关联性存在问题。住院病历只是一个结果，只能说明有受伤的事实。因为其他任何人的行为和第三人的行为都能导致这样的结果，不能依据此结果来推断出刘碧桃受伤就是原告所为。对第4组证据，认为伤情鉴定和住院病历一样都只能证明结果，而对告知笔录认为，行政处罚决定书的是时间7月8号，告知笔录与之时间一致，等于知道了签了个字，从法律规定来说是不当的，根据公安部令125号，第134、144条，行政处罚法，在作出行政处罚前，应当告知，在作出决定之前的时间内告知，作出了之后才告知的，程序不合理。从原告的陈述来说，告知只是履行了签字义务，告知笔录无论书面还是其他，都是为了要保障原告的权利，告知笔录恰恰证明文县公安局作出的处罚，程序不当。
被告在庭审中对原告证据的质证意见如下：陈柏元的笔录，对真实性来源性不说啥，陈柏元说的是后续的事实的认定（工地上的事情），打架的时候陈柏元没有在场。并不能证实打人事实不存在。王硕彦的笔录，基本上差不多，只能说没有发现，不能说明没发生。公安机关也有问的材料(见卷36页)。刘海峰的笔录没有看见打人，只是证明不要在自己家里吵，让他们出去吵，在出去的过程中，发生的刘海峰并没有看见。
第三人刘碧桃没有出示证据。
上述证据，经庭审质证和本院审查，本院确认如下：原、被告出示的证据均证实原告与第三人发生争执相互撕扯致刘碧桃受伤构成轻微伤的事实。文公（石）刑罚决字【2016】49号《行政处罚决定书》综合上述各种证据及庭审笔录之间能形成完整的证据链，与本案关联性、合法性、真实性予以采信。被告处罚决定所认定的事实成立。
经审理查明，原告叶慎明与第三人刘碧桃均为石坊乡槐树村村民，双方因为亮化工程起矛盾。原槐树村村支书叶慎明承包了槐树村危房改造工程，施工时同村村民陈青元自行组建了施工队，进行同一工程，因两施工队负责人暂未达成一致协议，未签订有效协议，叶慎明当日在一村民家询问危房改造的相关事项时，刘碧桃（另一施工队陈青元之妻）找上门就施工问题双方发生口角，并发生肢体冲突，相互撕挖，撕挖中刘碧桃鼻骨被打伤，叶慎明脖子被抓伤。事后双方当事人分别在文县第一人民医院、文县仁康医院住院治疗。后经文县公安局司法鉴定中心鉴定，刘碧桃鼻骨骨折，人体损伤程度构成轻微伤，叶慎明人体损伤程度未构成轻微伤。
被告文县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。”于2016年7月8日文县公安局作出文公（石）刑罚决字【2016】49号《行政处罚决定书》，原告叶慎明以事实不清，程序不当向本院提起行政诉讼，请求撤销文公（石）行罚决字【2016】第49号行政处罚决定书。
本院认为，被告对原告的处罚，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律、法规正确，应予维持。本案原告的行为构成殴打他人，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定对原告进行处罚并无不当；原告诉称第三人刘碧桃鼻骨受伤疑点重重与自己行为无关联的理由不能成立，故诉讼请求本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告叶慎明的诉讼请求。
本案诉讼费50元，由原告叶慎明承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于甘肃省陇南市中级人民法院。
审 判 长 马林德
代理审判员 李保军
人民陪审员 夏慧君
二〇一六年十二月六日
书 记 员 刘钇彤