甘肃省张家川回族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）张民特字第01号
申请人张家川回族自治县民政局。
法定代表人马晖，男，张家川回族自治县民政局局长。
委托代理人马建文，男，张家川回族自治县民政局副局长。
委托代理人李国祥，张家川回族自治县民政局干部。
被申请人马玉龙，又名马主麻，男，回族，生于1973年2月2日，高中文化，甘肃省张家川县人，农民。现在甘肃省天水监狱服刑。
被申请人马小艳，女，回族，生于1981年3月15日，小学文化，甘肃省张家川县人，农民。系马玉龙妻子。
申请人张家川回族自治县民政局与被申请人马玉龙、马小艳申请撤销监护人资格一案，本院于2015年7月6日立案受理后，依法由审判员铁成，代理审判员马小红、代理审判员马贵荣适用特别程序，于2015年7月15日公开开庭进行了审理，申请人的委托代理人及被申请人马小艳到庭参加诉讼，被申请人马玉龙因收监服刑，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
申请人诉称：被申请人马玉龙因犯有贩卖毒品罪被判处有期徒刑十二年，现在甘肃省天水监狱服刑。被申请人马小艳因犯有贩卖毒品罪被判处有期徒刑五年六个月，现即将被收监服刑。二人所生育的三个子女面临无人抚养，且其他监护人无能力抚养，也不愿意监护抚养。故申请人民法院依法撤销二被申请人的监护权，指定申请人为被申请人的三个孩子的监护人。
申请人为支持其申请事项，向本院提交如下证据：1、张家川回族自治县民政局组织机构代码证复印件、单位法定代表人身份证明及身份证复印件各一份，证明申请人的诉讼主体资格；2、申请撤销监护人资格的依据材料一份，证明申请人申请撤销监护人资格的法律依据。
申请人向张家川回族自治县公安局申请协助调查，县公安局向本院提交的证据有：1、被申请人马玉龙、马小艳一家七口人的户籍证明一份，证明被申请人与监护人之间的相互关系；2、天水监狱收押罪犯收据复印件一份，证明被申请人马玉龙与2014年5月22日被收监服刑；3、张家川回族自治县公安局工作人员对被申请人马玉龙的询问笔录一份，证明被申请人马玉龙指定不了其他监护人；4、张家川回族自治县公安局工作人员对被申请人马玉龙父亲马文珍、继母李玉梅、生母崔玉兰、兄长马国强以及被申请人马小艳父亲马新明、母亲马翠英的询问笔录各一份，证明被监护人的其他监护人均无力抚养被监护人，也不愿意担任被监护人的监护人；5、张家川回族自治县张川镇人民政府、张川镇人民政府东关村民委员会证明书各一份，证明张川镇人民政府及东关村民委员会无力担任被监护人的监护人。
被申请人马玉龙辩称：我已在服刑，我们的三个孩子现由我妻子抚养。如果我妻子服刑后，三个孩子将无人照看，而且我也指定不了其他监护人，希望待三个孩子稍长大后再让我妻子马小艳服刑。我对民政部门担任我三个孩子的监护人无异议，但我要求必须保证我的三个孩子的安全。
被申请人马小艳辩称：我丈夫已在服刑，我们的三个孩子现由我抚养，我如果被收监服刑，我的三个孩子将无人照管，而且我也指定不了其他监护人，希望人民法院给我判缓刑，以便我抚养三个孩子。我对民政部门担任我的三个孩子的监护人无意见。
被申请人马小艳向本院提交的证据有其家庭成员的户口薄复印件八份，证明被申请人之间及与被监护人之间的相互关系。
经审理查明：被申请人马玉龙、马小艳二人系夫妻关系。婚后生育了三个子女：长女马璇，又名马小璇，生于2009年4月9日；次女马小璐，又名马好娃，生于2010年11月11日；儿子马博，又名马曼洒，生于2013年7月14日。被申请人马玉龙因犯有贩卖毒品罪于2014年5月8日被张家川县人民法院判处有期徒刑十二年，并于2014年5月22日被天水监狱收监服刑。被申请人马小艳因犯有贩卖毒品罪于2015年4月2日被张家川县人民法院判处有期徒刑五年六个月，马小艳不服判决上诉后，天水市中级人民法院于2015年6月12日裁定驳回上诉，维持原判，现面临被收监服刑的情形。二被申请人与家庭成员关系不好，被申请人马小艳被收监后，三个子女将面临无人监护的状况。申请人遂于2015年7月6日向本院申请撤销二被申请人的监护人资格，指定由其担任被监护人的监护人。
上述事实有申请人提交的张家川回族自治县民政局组织机构代码证复印件、单位法定代表人身份证明、身份证复印件以及申请撤销监护人资格的依据材料；公安机关提交的被申请人马玉龙、马小艳一家七口人的户籍证明、天水监狱收押罪犯收据复印件、张家川回族自治县公安局工作人员对被申请人马玉龙的询问笔录、对被申请人马玉龙父亲马文珍、继母李玉梅、生母崔玉兰、兄长马国强以及被申请人马小艳父亲马新明、母亲马翠英的询问笔录、张家川回族自治县张川镇人民政府、张川镇人民政府东关村民委员会证明书。被申请人马小艳对上述证据均无异议，作为定案有效证据，本院予以采信。
被申请人马小艳提交的户口薄复印件，属法定的身份关系证明材料，本院予以认定。
本院依职权调取了（2014）张刑初字第19号刑事判决书、（2015）张刑初字第18号刑事判决书及（2015）天刑二终字第17号刑事裁定书各一份，二被申请人一家户籍证明一份，对被申请人马玉龙、马小艳的询问笔录各一份。被申请人马小艳对上述证据均无异议，作为定案的有效证据，本院予以认定。
本院认为：《中华人民共和国民法通则》第十六条第一款规定“未成年人的父母是未成年人的监护人。”，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》第二十七条规定“下列单位和人员（以下简称有关单位和人员）有权向人民法院申请撤销监护人资格：……（三）民政部门及其设立的未成年人救助保护机构；……”，第三十五条规定“被申请人有下列情形之一的，人民法院可以判决撤销其监护人资格：……（四）有吸毒、赌博、长期酗酒等恶习无法正确履行监护职责或者因服刑等原因无法履行监护职责，且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人，致使未成年人处于困境或者危险状态的；……”。本案中，作为三个未成年人的父母的二被申请人均因犯有贩卖毒品罪被判处有期徒刑而入监服刑，无法履行监护职责，故申请人张家川回族自治县民政局申请撤销二被申请人监护资格的理由成立，本院应予以支持。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》第三十六条第一款、第二款规定“判决撤销监护人资格，未成年人有其他监护人的，应当由其他监护人承担监护职责。其他监护人应当采取措施避免未成年人继续受到侵害。没有其他监护人的，人民法院根据最有利于未成年人的原则，在《民法通则》第十六条第二款、第四款规定的人员和单位中指定监护人。指定个人担任监护人的，应当综合考虑其意愿、品行、身体状况、经济条件、与未成年人的生活情感联系以及有表达能力的未成年人的意愿等。”《中华人民共和国民法通则》第十六条第二款、第四款规定“未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。没有第一款、第二款规定的监护人的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。”。本案中，三个孩子的祖父母、外祖父母、叔父及张川镇东关村民委员会均不愿承担监护职责。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》第三十六条第三款规定“没有合适人员和其他单位担任监护人的，人民法院应当指定民政部门担任监护人，由其所属儿童福利机构收留抚养。”。为了避免三个未成年孩子处于无人监管的困境，保障孩子的身心健康，故对申请人申请指定其担任二被申请人的三个孩子监护人的请求应予以支持。据此，依据《中华人民共和国民法通则》第十六条、第十八条及最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》第二十七条、第三十五条、第三十六条之规定，判决如下：
一、撤销被申请人马玉龙、马小艳对其长女马璇、次女马小璐、儿子马博的监护人资格。
二、指定张家川回族自治县民政局为马璇、马小璐、马博的监护人。
本判决为终审判决。
审 判 长 铁 成
代理审判员 马小红
代理审判员 马贵荣
二〇一五年七月二十三日
书 记 员 杨丹丹