云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）西民一终字第177号
上诉人（原审被告）李某某，男，汉族。
上诉人（原审被告）黄某某，男，壮族。
二被上诉人李某某、黄某某共同委托代理人李红芳，云南嫣红律师事务所律师。特别授权代理。
被上诉人（原审原告）何某某，男，汉族。
被上诉人（原审被告）国营某某农场。
委托代理人黄成毅，云南召缅律师事务所律师。特别授权代理。
被上诉人（原审被告）某某县某某商贸有限公司。
委托代理人陈华山，云南律政律师事务所律师。特别授权代理。
被上诉人（原审被告）段某某，女，哈尼族。
被上诉人（原审被告）秦某某，女，汉族。
被上诉人（原审被告）陈某某，女，汉族。
上诉人李某某、黄某某与被上诉人何某某、国营某某农场、某某县某某商贸有限公司（以下简称勐腊利恒公司）、段某某、秦某某、陈某某财产损害赔偿纠纷一案，不服勐腊县人民法院于2014年12月20日作出的（2014）腊民一初字第239号民事判决，向本院提出上诉。本院2015年10月8日受理后依法组成合议庭，于2015年11月6日公开开庭审理了本案，上诉人李某某、黄某某及其共同委托代理人李红芳、被上诉人何某某、被上诉人国营某某农场的委托代理人黄成毅、勐腊利恒公司的委托代理人陈华山、段某某、秦某某、陈某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理确认的案件事实：2011年9月23日勐腊县人民政府作出批复，同意以国有独资公司形式，由勐捧农场管理委员会出资成立勐腊利恒公司，并取得企业法人营业执照，登记性质为国有独资有限责任公司。勐腊利恒公司成立后，勐捧农场管理委员会将位于勐腊县勐哈集贸市场大棚交由其经营管理。2012年7月1日勐腊利恒公司与李某某、黄某某签订农贸市场承包合同，将勐哈集贸市场大棚承包给李某某、黄某某经营管理。该合同约定，在集贸市场大棚内要求李某某、黄某某配备灭火器，做好消防安全的宣传工作，提高消防安全意识，晚上要随时有人值班。该合同还对其他事项作出了约定。勐腊县公安局勐捧派出所于2013年5月13日颁发的公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证上载明勐腊县勐哈集贸市场的消防安全责任人为黄某某。2014年2月18日勐腊县勐捧镇勐哈集贸市场大棚内发生火灾，造成集贸市场大棚及与大棚相接何某某经营的彩钢瓦简易商铺、集贸市场大棚周围的4门面均被烧损。该事故经勐腊县公安消防大队调查认定，火灾原因为勐哈集贸市场大棚内位于段某某、秦某某摊位间的电气线路发生短路，引燃周围可燃物，蔓延扩大成灾。因段某某、秦某某对该火灾事故认定书有异议，向西双版纳州公安消防支队申请复核，2014年5月16日西双版纳州公安消防支队复核认定，维持了勐腊县公安消防大队作出的火灾事故认定书。经云南卓尔司法鉴定中心鉴定，何某某因此次火灾产生的损失为36000元。
另查明，何某某与陈某某系夫妻关系，在火灾发生时陈某某打开了其经营的门面，又打开了正对方向由其丈夫何某某经营与集贸市场大棚相接的彩钢瓦简易门面，将何某某经营商铺里被子、床单往外搬出，在搬运过程中，因火势过大，为确保安全消防队员让陈某某离开现场。何某某经营的商铺与集贸市场大棚相接，大棚火势被扑灭后在陈某某经营的商铺与正对方向由何某某经营的商铺之间过道上发现了大量可燃物燃烧后的燃烧残留物，集贸市场大棚四周的门面除了陈某某经营的商铺及其相邻3间门面被烧损外，其余门面均未受损。
原审法院认为，关于李某某、黄某某、国营某某农场、勐腊利恒公司、段某某、秦某某、陈某某对何某某损失是否存在过错，应如何承担赔偿责任的问题。勐腊利恒公司系经勐腊县人民政府同意，由勐捧农场管理委员会出资成立，其成立后，勐捧农场管理委员会将勐腊县勐哈集贸市场交给其管理，其作为企业法人依法享有独立民事权利及能独立承担民事责任，故何某某以国营某某农场系该集贸市场的所有人为由，要求国营某某农场承担赔偿责任的请求，无法律依据，不予支持。根据勐腊利恒公司与李某某、黄某某签订的承包合同及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证，均可证实勐哈集贸市场的消防安全责任人为李某某、黄某某，其作为该集贸市场的实际经营管理人及消防安全的责任人，在经营管理过程中，未尽到合理的安全检查及管理义务，导致集贸市场大棚内位于段某某、秦某某摊位间的电气线路发生短路，引燃周围可燃物，蔓延扩大成灾，存在过错，根据《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条第一款：“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共管理人或群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务造成他人损害的，应当承担侵权责任。”的规定，其应承担赔偿责任。勐哈集贸市场作为公众聚集场所，属于消防安全的重点单位，勐腊利恒公司作为勐哈集贸市场的经营管理者，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的相关规定，应落实消防安全责任制，制定消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；组织防火检查，及时消除火灾隐患；在日常工作中，确定消防安全管理人，组织实施消防安全管理工作等。在其将该集贸市场承包给李某某、黄某某后，也应督促承包人落实消防安全责任，但勐腊利恒公司未尽到应尽的监督管理义务，对集贸市场火灾的发生存在一定的过错，应承担相应的民事责任。该案火灾虽系段某某、秦某某摊位间的电气线路发生短路造成，但电气线路发生短路并非因二人造成，故何某某要求二人承担赔偿责任的主张不能成立。虽李某某、黄某某认为短路电气线系二人私自拉设，但各方当事人均未举证证明，不予采信。何某某经营的商铺与发生火灾的集贸市场大棚相接，在集贸市场大棚与被告陈某某经营的门面之间有过道相隔离，根据陈某某的陈述在发现集贸市场大棚着火时，将其经营的门面打开后，又打开了正对方向由其丈夫何某某经营与集贸市场大棚相接的彩钢瓦简易门面，将该门面里被子、床单往外搬出，因火势过大离开了现场。经公安消防部门勘验检查，火势被扑灭后在陈某某经营的门面与正对方向由其丈夫经营的彩钢瓦简易门面之间过道上发现了大量可燃物燃烧后的燃烧残留物，且该两间门面均为开启状态，再结合集贸市场大棚四周的门面除了陈某某经营的门面及其相邻3间门面被烧损外，其余门面均未受损的事实，可确认陈某某将被子、床单等可燃物搬运到大棚与门面通道中，致其燃烧引起集贸市场四周的4间门面被火烧损，何某某经营的商铺与集贸市场大棚相接，并非集贸市场周围的门面，陈某某的行为只对集贸市场周围的4间门面被烧毁存在过错，对何某某经营的商铺并无过错，故不应承担赔偿责任。根据过错程度，确认由勐腊利恒公司承担20%，李某某、黄某某承担80%的责任为宜。因该案的发生并非各责任人共同实施侵权行为所致，且可以确定各自的责任，故对何某某要求各责任人承担连带责任的主张，不予支持。关于何某某主张的诉讼请求是否合法、合理的问题。经云南卓尔司法鉴定中心作出的鉴定意见何某某经营的商铺损失为36000元，虽然各责任人对勐腊县公安消防大队委托云南卓尔司法鉴定中心作出的鉴定意见有异议，但该鉴定意见系具有资质的鉴定机构依法作出，具有较高证明力，各责任人并未提供证据证实该鉴定意见存在程序上或实体上的错误，故对何某某主张因火灾产生的损失36000元的请求，予以支持。
综上所述，依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十九条、第三十七条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、何某某因该次火灾产生的损失36000元，由某某县某某商贸有限公司赔偿20%，即7200元；李某某、黄某某赔偿80%，即28800元。于判决生效之日起10日内履行完毕。二、驳回何某某的其他诉讼请求。案件受理费700元，因该案适用简易程序审理，减半收取350元，由某某县某某商贸有限公司负担70元，李某某、黄某某负担280元。
原审判决宣判后，李某某、黄某某不服，向本院提起上诉，请求：1、依法撤销勐腊县人民法院（2014）腊民一初字第239号民事判决；2、驳回上诉人承担本案相关责任的诉讼请求，正确划分出其他各方当事人在本案中的过错及责任。主要上诉理由：一、一审法院认定上诉人李某某、黄某某在经营管理过程中未尽到合理的安全检查及管理义务，导致集贸市场大棚内位于被告段某某、秦某某摊位间的电气线路发生短路，存在过错，判决上诉人李某某、黄某某承担40%至多达80%不等的责任，该认定事实不清，证据不足，判决不当。首先，上诉人李某某、黄某某自承包集贸市场以来，确定了市场消防安全管理人员，专人管连水、电，按消防要求在市场内如数配备了消防栓、灭火器等设备设施，并每年对摊户进行消防安全宣传，定期或不定期对电线线路进行检查，每天由值班人员按时开关电，可以说管理规范，从消防部门颁发的公众聚集场所投入使用、誉业前消防安全检查合格证可证实，消防部门是认可上诉人李某某、黄某某消防安全检查是合格的。火灾发生时，年度检审时间尚未到，故该合格证尚在有效期内，并且每人公安部门消防部门来检查都是合格的，上诉人李某某、黄某某已尽到合理的安全检查及管理义务。其次，段某某、秦某某摊位间的电气线路发生短路与上诉人李某某、黄某某无关，不是上诉人李某某、黄某某承包的集贸市场内使用的线路，该线路是从集贸市场外一私人用户接入的，未经过上诉人李某某、黄某某同意，在上诉人李某某、黄某某与勐腊恒利公司签订市场承包合同以前就存在，短路的电气线路不属上诉人管理的范围，产权和使用权不属于上诉人，上诉人不负有管理职责和义务。一审法院判决上诉人李某某、黄某某承担过错责任于法无据，上诉人李某某、黄某某才是此次火灾中的最大受灾户，损失髙达140余万元。二、一审法院认定陈某某承担40%的责任过低，其丈夫何某某也有过错，应承担相应过错责任。一审法院认为，被上诉人陈某某的房子与周围三间房屋被烧完全是由于陈某某在火灾发生时施救不当导致的扩大的损害，这部分损失是完全可以避免的，农贸市场四周有60多向门面，除该四间被烧外，其余均完好无损，由于陈某某的过错，造成了其以及相邻的三间房屋损失，陈某某应承担60%以上的主要责任，但一审法院划分陈某某40%的责任与其过错不相符。另外，陈某某与其丈夫何某某不听上诉人李某某、黄某某劝阻，擅自将单车棚用铁皮瓦围住，并占用通道造成安全隐患，上诉人李某某、黄某某多次要求其拆除未果，陈某某及丈夫何某某对此应承担重大过错，而一审法院却对此未作任何认定，也没有认定何某某的过错责任，不符合法律规定。三、一审法院不判决段某某、秦某某以及未依职权追加相关责任人承担相应责任，是对本案基本事实认定不清、置客观事实不顾，从而做出错误判定。公安消防大队认定此次火灾的原因是位于段某某、秦某某摊位间的电气线路发生短路引起的，该线路从市场外的一私人住房上的17号电表上接入，不属于市场内的线路接入，段某某、秦某某在质证时也认可该事实，并且段某某、秦某某在庭审中向法庭提交了一张向电力公司的缴纳电费的接算清单，由此可证实段某某、秦结春等七人是自行向电力公司支付该线路电费，而不是向上诉人李某某、黄某某支付电费的。更重要的是，一审法院己釆信的勐腊县公安消防大队出具的此次《火灾残留物检验报告书》已明确鉴定出此次火灾线路的总电表使用人为段某某等七户人，其中系段某某、秦某某摊位间的电气线路发生短路引起的事故，充分说明发生短路的线路所有权人、使用人、管理人为段某某、秦某某、陈建华、阳帅、向术军、陈德文、周永生七人，该证据经质证各方当事人均无异议，一审法院也己采信该证据，而一审法院在判决书中却做出不符合客观事实的认定，认为各方当事人均未举证证明短路电气系二人私自拉设，并简单认为火灾是在集贸市场大棚内，认为电气线路发生短路并非因该二人造成，故判决该二人不承担责任，与法律规定相悖，上诉人李某某、黄某某认为该电气线路既不是上诉人管理的线路，也不是上诉人李某某、黄某某造成的，上诉人李某某、黄某某不收取任何电费、管理费。根据电力设施相关规定：线路的产权、使用人对所使用的线路负有管理义务，上诉人提交的照片及段某某、秦某某提交的缴电费发票足以证实段某某、秦某某等七人是该线路及17号电表的产权人、使用人，该七人负有管理义务，电力公司向该七人收敢电费，是该线路的受益人，作为电力公司也负有管理义务，一审法院应当追加陈建华、阳帅、向术军、陈德文、周永生及电力公司作为本案共同被告，承担相应责任。四、文昆华未尽监管及提供消防设施义务，存在过错，应当承担责任。1、文昆华，周彬、周天平作为房东，纵容陈某某、彭紫荣、刘秋香、匡文文等租户将所租房门面的过道擅自向外占用消防通道扩宽1米至2.10米不等，特别是文昆华的门面向外占用消防通道扩宽2.10米，将卷帘门向外非法移到1来外，占用消防通道，致使门面与市场距离缩短，留下了严童安全隐患，有文昆华提交的照片及上诉人李某某、黄某某提供的照片证实，文昆华、周彬、周天平未尽监管义务。2、文昆华、周彬、周天平作为房东，未提供消防器材给租户，致使发生火灾时没有灭火器等。一审法院已釆信双方提交的照片，证实文昆华、周彬、周天平等人的门面确实存在非法扩大占用通道，严重存在安全隐患，却不认定其存在过错，仅仅认为对陈某某在火灾发生时施救不当导致的损害。
综上所述，一审法院认定部分事实不清、证据不足，适用法律不当，未追加相关有过错的责任人，责任划分不当，导致该承担责任的人未承担或承担的责任与过错不相当。请二审法院明查，依法支持上诉人李某某、黄某某的上诉请求。
被上诉人何某某辩称，一、火灾引起的原因是电力线路短路，谁应承担责任：1、发生短路的电力线路，确实是用户段某某和秦某某等人从门面上接过来的，这一点大家都认可，但是不属于私自拉设，电表是电力公司专门为其等多人专门设置，可以视为是合法用电。秦某某，段某某等人究竟是否对电线短路承担责任，服从二审法院的判决。2、电力用户并非是管理者，只是用户。由于摊位位于勐哈集贸市场，市场管理人应当是勐腊利恒公司，具体的实施管理人是上诉人李某某、黄某某，作为管理人，理应对市场的消防工作，对火灾隐患有管理责任，既然认为是私拉乱接，那么说明市场管理人已经认识到有隐患，为什么不制止消除，这就是作为管理人的过错所在。上诉人李某某、黄某某称这种现象在承包之前就存在。3、电力公司是电力线路的经营者，负有电力线路的管理责任，这和市场管理人员的消防管理职责并不矛盾。电力公司对电力线路的安全使用具有维护责任和安全检查责任。应当追加电力公司为本案的被告。4、消防证每年检审合格，不能说明上诉人李某某、黄某某对本案的火灾没有责任。火灾发生的原因，就是管理不善造成的，建盖简易单车棚造成通道狭窄，单车棚内因为卖早点而有大量的可燃物包括液化气瓶，消防器材短少，火灾发生时候，因为凌晨没有人巡逻、值班，没有及时发现而避免。二、关于勐腊利恒公司和上诉人李某某、黄某某之间的法律关系。勐腊利恒公司是真正的市场管理主体。勐捧农场是国有资产勐哈集贸市场的所有人，将市场交由所属的公司进行管理，这种情况的承包，是一种内部的职责，岗位的承包。李某某、黄某某是勐捧农场的职工，是具体的管理职责的实施人，代表勐腊利恒公司履行具体管理职责，管理权限来自于委托授权。虽说有营业执照，但那只是经营许可，并不能说明他们就是国有资产的管理人。勐腊县利恒公司与上诉人李某某、黄某某之间的承包合同关系，双方的约定不能对抗第三人，勐腊利恒公司应当与上诉人李某某、黄某某承担连带责任。三、陈某某对火灾的发生没有责任。房东周彬等人，对火灾的发生也没有责任。理由是行为和结果之间没有因果关系。
被上诉人国营某某农场辩称，国营某某农场不是该农贸市场管理者，也不是承包者，一审认定国营某某农场不承担责任正确。请依法予以驳回上诉，维持一审判决。
被上诉人勐腊利恒公司辩称，利恒公司不是集贸市场的管理人，该市场已承包给黄某某、李某某，其也办理了相关合格有效的证件，不应由利恒公司承担责任，故请二审法院发回重审。
被上诉人段某某及秦某某的答辩意见与一审答辩意见一致。
上诉人陈某某辩称，一、李某某、黄某某上诉理由均提及火灾引起的原因是电力线路短路，谁是本案责任人：1、发生短路的电力线路，确实是用户段某某和秦某某等多人从固定建筑物的门面上接过来的。但是这是电力公司专门为这几户设置的电表。电力公司为其架设线路，设置电表，同时专门接受这几个用户缴纳的电费，这是正常的用电过程，己经持续几年了。秦某某、段某某是否应该对电线短路承担责任，服从二审法院的认定。2、电力用户并非是管理者，只是用户。由于摊位位于勐哈集贸市场，市场管理人应当是勐腊利恒公司，具体的实施管理人是上诉人李某某、黄某某。作为管理人，理应对市场的消防工作，对火灾隐患有管理责任，既然管理人认为是私拉乱接，那么说明市场管理人已经认识到有隐患，为什么不制止消除。这就是作为管理人的过错所在，职责所在。上诉人李某某、黄某某称，这种现象早在承包之前就存在（未见上诉人举证），这恰恰证明了，作为真正的管理人勐腊利恒公司对本案的消防工作具有过错，隐患早就存在了。3、电力公司是电力线路的经营者，负有电力线路的管理责任，这和市场管理人员的消防管理职责并不矛盾。电力公司同样对该电力线路的安全使用具有维护责任和安全检查责任，应当对此案的损失有责任。应当追加电力公司为本案的被告。4、消防证每年的检审合格，不能说明上诉人李某某、黄某某对本案的火灾没有责任。火灾的发生原因，就是管理不善造成的，建盖简易单车棚造成通道狭窄，单车棚内因为卖早点而有大量的可燃物包括液化气瓶，消防器材短少，火灾发生的时候，因为凌晨没有人巡逻，没有及时发现，如果有人值班，应该会及时发现而避免。二、关于陈某某的责任。1、上诉人李某某、黄某某提到陈某某和丈夫何某某用铁皮将单车棚围住，占用通道。上诉人李某某、黄某某认可单车棚一直在收费。这说明是经过市场管理人员的认可，是合法的，多次劝阻，要求拆除，不符合事实。2、陈某某认为自己的行为，是抢险的性质，可以定义为自救抢险行为。在火灾发生并威胁到自己的合法财产将被烧毁的情况下，为了避免受损失而采取的行为，这种行为是合法的。如果认定抢险的方法或者手段有不当的情形，其实质就是有过失，无论从主观标准或者客观标准来判断，均无法得出不当，有过失的结论。根据认定过错过失的客观标准，即大多数人在特定的场合会怎样作为。事实上很多人包括在场的公安人员都在帮助陈某某抢救抢险。这就是多数人的客观的合理注意义务标准。陈某某不是消防的专业人员，作为一个普通人，怎么会预见到火势会延伸。再加上后来有液化气瓶爆炸，这是火势扩大的因素。3、一审判决的事实认定关于“发现了大量的可燃物燃烧后的残留物”“可以确认是搬运过程中的遗留物”，这不符合客观事实，毫无依据。这些燃烧后的残留物，是大火烧到固定建筑物的门面，卷帘门倒塌，然后门内的堆放货物倒下来燃烧的残留物，并非是搬运过程中的掉落物。这个有照片可以证明。4、紧急避险，是主观上为了保护、抢救更大利益的合法目的，而采取损害他人利益的行为。这种主观上损害他人的行为都被受到法律的保护，那么自救抢险的行为并无主观侵害他人的行为，更应得到法律的保护。至于实际上引起火灾延伸的后果，那就是出于意外。自救抢险的行为没有过错就不应承担责任。5、陈某某认为自己的行为没有过错，不符合侵权法过错责任的构成要件，不应当承担责任。责任应当由引起火灾或者对火灾的发生具有管理责任的人来承担。三、陈某某认为文昆华、周彬、周天平作为房东又作为受害人，对火灾的发生不应承担责任。他们的行为与火灾的发生没有因果关系，或者因果关系很远，不构成侵权。四、勐腊利恒公司是真正的市场管理主体。勐捧农场是国有资产勐哈集贸市场的所有人，将市场交由所属的公司进行管理，这种情况的承包，是一种内部的职责，岗位的承包。李某某、黄某某是勐捧农场的职工，是具体的管理职责的实施人，代表勐腊利恒公司履行具体管理职责，管理责任管理权限来自于委托授权。虽说有营业执照，但那只是经营许可，并不能说明是国有资产的管理人。勐腊利恒公司与上诉人李某某、黄某某之间的承包合同关系，双方的约定不能对抗第三人。勐腊利恒公司与上诉人李某某、黄某某应当承担连带责任。
二审中，上诉人李某某、黄某某对一审认定“该事故经勐腊县公安消防大队调查认定，火灾原因为勐哈集贸市场大棚内位于段某某、秦某某摊位间的电气线路发生短路，引燃周围可燃物，蔓延扩大成灾。”的事实有异议，认为发生短路的电线产权人及使用人有7人，事实上应认定7人。其他事实无异议。
上诉人陈某某对一审认定的“在陈某某经营的门面（即文昆华所有的门面）与正对方向由其丈夫经营的与集贸市场大棚相接彩钢瓦简易门面之间过道上发现了大量可燃物燃烧后的燃烧残留物”事实有异议，认为不是在过道上，是在陈某某租的门面外。对“将该门面里被子、床单往外搬出”事实有异议，认为是搬离火灾现场的外面。其他事实无异议。
被上诉人国营某某农场对一审认定“勐腊利恒公司成立后，勐捧农场管理委员会将位于勐腊县勐哈集贸市场大棚交由其经营管理”事实有异议，认为不是农场交给利恒公司管理，利恒公司就是市场的所有人。其他事实无异议。
被上诉人勐腊利恒公司对一审认定的“勐腊利恒公司成立后，勐捧农场管理委员会将位于勐腊县勐哈集贸市场大棚交由其经营管理。”事实有异议，认为农场交给勐腊利恒公司管理表述不对，市场是勐腊利恒公司的注册资本。其他事实无异议。
其他当事人对一审认定的事实均无异议。对各方当事人无异议的原审法院确认的其他事实，本院予以确认。对于当事人提出的其他异议，本院将结合本案实际及争议焦点再综合阐述。
归纳双方当事人的诉辩主张，本案争议焦点：本案责任人有哪些？一审责任划分是否恰当？
二审中，双方当事人均没有提供证据证实各自的主张。
本院认为，本案的主要争议是本起火灾事故的相关责任人如何确定及责任大小的问题。根据勐腊县公安消防大队出具的事故认定书和现场勘验笔录，认定该起火灾原因是老农贸市场内位于段某某和秦某某摊位间的电气线路发生短路，引燃周围可燃物造成火势蔓延，现场掉落的电表、使用的开关插板等均可证实发生电气短路的线路实际使用人为段某某和秦某某，虽然其辩解该电线自其接手摊位就已存在，而不是二人私自拉设，且该电气不经常使用，但是段某某和秦某某作为该电线路的实际使用人和受益人，对自己摊位已使用的电气线路负有安全使用及检查等注意义务。因此，段某某和秦某某未尽到注意安全义务，对本起火灾事故负有一定责任。李某某、黄某某系该农贸市场的实际经营管理者及消防安全责任人，由于市场管理不到位，对市场上存在的安全隐患未有效制止，对于消防安全管理责任落实不力，导致大棚内位于段某某和秦某某摊位间电线路发生短路，引燃周围可燃物并蔓延扩大，且在火灾发生时，个别消防通道不畅通，市场消防栓不能正常供水，致火灾蔓延，扩大。因此，李某某、黄某某作为市场管理人未履行必要的注意安全义务及管理职责，未及时排除安全隐患，存在过错，应承担民事责任。勐腊利恒公司作为农贸市场的经营管理单位，其有独立的企业法人资格，依法享有独立的民事权利，能独立承担民事责任。对其经营的农贸市场承包给李某某、黄某某后，未督促承包人有效落实消防安全制度，未尽到必要的监督管理义务，对农贸市场火灾的发生存在过错，应承担相应的民事责任。
综上，一审对本次火灾责任人的认定及划分责任比例不当，本院予以纠正，并根据各方责任人对本起火灾事故过错责任和原因大小，确定勐腊利恒公司承担20%赔偿责任即7200元（36000元×20%），李某某、黄某某承担60%即21600元（36000元×60%），段某某承担10%即3600元（36000元×10%），秦某某承担10%即3600元（36000元×10%）。
综上所述，原审判决认定事实基本清楚，审理程序合法，但处理结果不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十九条、第三十七条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：
一、维持勐腊县人民法院（2014）腊民一初字第239号民事判决第二项，即驳回何某某的其他诉讼请求。
二、撤销勐腊县人民法院（2014）腊民一初字第239号民事判决第一项，即何某某因本次火灾产生的损失36000元，由某某县某某商贸有限公司赔偿20%，即7200元；李某某、黄某某赔偿80%，即28800元。于本判决生效之日起10日内履行完毕。
三、何某某因本次火灾产生的损失36000元。由某某县某某商贸有限公司赔偿7200元，李某某、黄某某赔偿21600元，段某某赔偿3600元，秦某某赔偿3600元。上述赔偿于本判决生效之日起10日内履行完毕。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
二审案件受理费700元，由上诉人李某某、黄某某负担560元，被上诉人段某某负担70元，被上诉人秦某某负担70元。一审案件受理费照一审收取。
本判决为终审判决。
本判决自送达双方当事人后即发生法律效力，若负有义务的当事人不自动履行判决，享有权利的当事人可在本判决生效后二年内向原审法院申请强制执行。
审判长 刘树华
审判员 吕 勇
审判员 玉 儿
二〇一五年十二月十一日
书记员 王慧梅