西安市莲湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕0104民初5101号
原告：西安天业建筑工程有限公司，住所地西安市新城区金花北路61号11506室，统一社会信用代码：91610135668683745C。
法定代表人：刘军科，该公司董事长。
委托诉讼代理人：蔺甜，女，1987年6月16日出生，汉族，系该公司员工，住咸阳市渭城区。
委托诉讼代理人：吴江峰，男，1981年6月12日出生，汉族，系该公司员工，住咸阳市渭城区。
被告：陕西仰天建设工程有限公司，住所地西安市高新区高新三路财富中心D座1幢605号，统一社会信用代码：916100000547845173。
法定代表人：陈补存，该公司总经理。
被告：陈补存，男，1981年4月28日出生，汉族，住西安市周至县。
原告西安天业建筑工程有限公司（以下简称天业公司）诉被告陕西仰天建设工程有限公司（以下简称仰天公司）、陈补存委托合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人蔺甜、吴江峰到庭参加了诉讼，被告仰天公司、陈补存经本院合法传唤，无正当理由未到庭应诉。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、二被告连带返还已支付的代理费35万元、支付给建造师及中介的费用51.8万元、违约金16.7万元，上述共计103.5万元；2、本案诉讼费用由二被告承担。事实与理由：2013年1月23日，被告仰天公司与原告签订《企业咨询服务合同》，协议规定由被告全权代理原告公司企业资质升级事宜。因一直未办理成功，在2015年4月23日，被告给原告公司出具了《终止协议》，约定在2015年8月1日前退还原告代理费35万元，如逾期未还清，被告愿意承担原告公司一年的一级建造师费用51.8万元，并支付违约金16.7万元，共计103.5万元。但至今经原告多次催要，被告未支付上述款项，为维护自身的合法权益，现提起诉讼，望法院依法判决。
被告仰天公司、陈补存经本院依法公告送达起诉书副本、开庭传票等法律文书，期限届满后，无正当理由未出庭应诉，亦未提交书面答辩意见。
原告围绕诉讼请求依法提交了《企业咨询服务合同》、转账记录、一级建造师注册管理系统截图、6份建造师证件复印件等证据，根据原告的陈述和提交的证据，本院认定事实如下：被告陈补存系被告仰天公司的法定代表人。2013年1月23日，被告仰天公司与原告签订《企业咨询服务合同》，合同第一条代理内容、要求及方式约定，被告仰天公司按时完成原告房屋建筑工程施工总承包一级、市政工程施工总承包二级、建筑装饰工程施工专业承包二级、地基与基础工程施工专业承包二级、钢结构工程施工专业承包二级的升级；ISO等体系认证及五年的企业资质年检动态考核和安全生产许可证的延续；16位一级建造师注册，A、B、C三类人员继续再教育和培训。代理方式为全权代理。合同第二条约定代理成果的验收方式为取得资质证书及建设部网站的公示。合同第三条约定总费用167万元，分阶段支付，双方共同负责支付建造师费用，仰天公司主项资质资料准备完毕递交前，原告支付扣除建造师费用及其他证件费用后的33.3%；原告取得资质证书一正六副后，支付扣除建造师费用后的33.3%，余款三个月内付清。合同第四条约定对合同的委托内容及其他秘密、合同完成后五年内，不得提供、泄露给第三方。合同第五条约定如被告仰天公司违约，原告解除合同，仰天公司返还原告已支付的费用（包含建造师费用），并向原告支付合同价款的10%作为违约金。
合同签订后，原告于2013年10月25日应被告仰天公司的要求向北京天一正认证中心转账支付5.3万元。2013年10月28日向被告仰天公司转账支付30万元。
因原告未能按照约定期限取得相关资质，2015年4月23日被告仰天公司向原告出具了《终止协议》，载明：“我公司于2013年1月23日和贵公司签订的《企业咨询合同》，为贵公司代理资质升级资料整编事宜，由于各种原因，我公司未能按照双方签订的合同履行合同内容，现我公司同意与贵公司解除2013年签订的《企业咨询合同》。我公司在2015年8月1日前退还贵公司支付的代理费35万元。如在2015年8月1日前未能还清，我公司愿意承担贵公司一年的一级建造师费用51.8万元，并支付违约金16.7万元，共计103.5万元”，该协议加盖被告仰天公司的公章，被告陈补存在协议书上法定代表人处签字捺印。原告向法庭提供了8份转账凭证，证明原告为办理相关资质，共向一级建造师及为原告介绍一级建造师的中介公司支付了51.8万元。
原告表示其公司并不完全具备取得合同中载明的房屋建筑工程施工总承包一级、市政工程施工总承包二级、建筑装饰工程施工专业承包二级、地基与基础工程施工专业承包二级、钢结构工程施工专业承包二级资质的条件，合同实质是要求被告仰天公司为原告提供办理相关资质及公司增资所需资料，以便原告在不符合条件的情况下取得上述相关的从业资质。
本院认为，《》规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”企业建筑业相关资质的认定，需符合《中华人民共和国公司法》及《建筑业企业资质管理规定》的相关条件，而本案原告与被告仰天公司却通过合同约定，在原告不具备相关条件的情况下，由被告仰天公司全权代理为原告办理相关资质，并由原告向其支付报酬，双方的行为因违反了法律法规的禁止性规定而无效，因此原告与被告仰天公司签订的合同无效。原告向被告仰天公司转账支付了30万元、并应仰天公司的要求将5.3万元转账支付至北京天一正认证中心，根据被告仰天公司向原告出具的《终止协议》，仰天公司亦认可收取原告35万元，因此对原告要求仰天公司返还35万元代理费的诉讼请求，本院予以支持。被告陈补存在《终止协议》上被告仰天公司的法定代表人处签字，系代表仰天公司的职务行为，相应的法律后果应由被告仰天公司承担，因此对原告要求陈补存对350000元承担连带还款责任的诉讼请求，本院不予支持。虽然被告仰天公司向原告出具的《终止协议》载明解除《企业咨询合同》，在仰天公司未能按期退还35万元代理费的情况下承担相应的违约责任，但原、被告之间达成的《企业咨询合同》因违反法律法规的强制性规定而不具备法律效力，《》规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”，原告在自身不具备取得相应资质条件的情况下，仍与被告仰天公司签订了实质为代办资质的合同，违反了公序良俗，原告自身也存在相应过错，应自行承担相应的责任，因此，对原告要求被告支付建造师费用及违约金的诉讼请求，本院不予支持。依照《》、第五十八条，《》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、本判决生效后十日内，被告陕西仰天建设工程有限公司返还原告西安天业建筑工程有限公司350000元；
二、驳回原告西安天业建筑工程有限公司的其余诉讼请求。
如果未按照本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费14115元，由原告西安天业建筑工程有限公司负担7565元，由被告陕西仰天建设工程有限公司负担6550元（原告已预交，被告执行本判决时，直接予以给付）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
审判长 闵永军
审判员 陈丽娜
审判员 李 君
二〇一七年十一月二十四日
书记员 王红菊