山东省东阿县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁1524刑初87号
公诉机关东阿县人民检察院。
被告人朱某，男，1959年6月21日出生于山东省阳谷县，汉族，中共党员，大学文化，聊城市方正拍卖有限公司法定代表人，住聊城市东昌府区。因涉嫌犯行贿罪于2016年7月19日被取保候审。
辩护人王永光，山东雄迈律师事务所律师。
东阿县人民检察院以东检公刑诉[2016]76号起诉书指控被告人朱某犯行贿罪，于2016年11月30日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年1月23日公开开庭审理了本案。东阿县人民检察院指派检察员程利出庭支持公诉，被告人朱某及其辩护人王永光到庭参加诉讼。现已审理终结。
东阿县人民检察院指控，2013年9月初的一天晚上，被告人朱某在时任江北水城旅游度假区党工委书记、管委会主任胡某家中送给其现金20万元，让胡某帮忙将其儿子朱某1安排至聊城江北水城旅游度假区工作。胡某于2014年9月将朱某1安排在江北水城旅游度假区党政办工作。针对上述指控，公诉机关向本院提供并当庭出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据，认为被告人朱某犯行贿罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定对其定罪处罚。
被告人朱某对公诉机关的指控无异议，未辩解。
被告人朱某的辩护人对公诉机关指控的罪名无异议，辩护意见为：朱某经通知到案后如实供述行贿事实，系自首，认罪、悔罪，且系初犯、偶犯，建议对其从轻处罚，适用缓刑。
经审理查明，2013年9月初的一天晚上，被告人朱某到时任聊城江北水城旅游度假区党工委书记、管委会主任胡某的家中，送给胡某现金20万元，请托胡某帮忙将其儿子朱某1安排至聊城江北水城旅游度假区工作。2014年9月，胡某将朱某1安排在江北水城旅游度假区党政办工作。
以上事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
（一）书证
⑴户籍证明、党员信息说明，证明被告人朱某的身份、任职及党员信息情况。
⑵聊城市机构编制委员会文件、胡某干部任免审批表，证明2013年7月28日，聊城市机构编制委员会下达关于设立聊城市凤凰湖旅游度假区服务中心有关机构编制事宜的通知，成立聊城凤凰湖旅游度假区服务中心，直属市政府管理，为正县级财政拨款事业单位，核定编制40名，配备领导职数1正4副，所需编制从市直事业编制总量内调剂，配备科级职数16名，党组织职务职数与纪检、工会职务数按照有关章程设置。胡某任度假区工作委员会书记。
⑶聊城市委、市政府关于凤凰湖旅游度假区名称有关问题的说明，证明2014年8月，聊城市委、市政府将“凤凰湖旅游度假区”更名为“江北水城旅游度假区”。
⑷中华人民共和国组织机构代码证、事业单位法人证书，证明聊城江北水城旅游度假区服务中心为事业单位，法定代表人胡某。
⑸聊城市机构编制委员会文件、聊城江北水城旅游度假区管理委员会主要职责、内设机构和人员编制规定等，证明聊城江北水城旅游度假区管委会行政编制40名，配备主任1名，副主任3名，科级领导职数18名，所需行政编制在市本级调剂解决，其他机构编制事项按照有关规定确定并报省编办备案。
⑹事业单位人事管理条例，证明事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘及公开招聘工作人员的程序，并规定事业单位内部产生岗位人选，需竞聘上岗。
⑺人事代理合同书、聊城市公安局文职雇员人员名单、人事代理合同书，证明自2006年12月起，聊城市公安局与聊城市人才交流中心先后三次签订合同，人才交流中心接受聊城市公安局委托，代理聊城市公安局人事业务，第三次的代理期限自2012年11月1日至2015年10月31日。附人事代理人员合同明细表，朱某1系该单位文职雇员。
⑻劳动合同书、聘用合同书、解除、终止劳动合同证明书，证明聊城市劳动保障事务代理中心先后三次与朱某1签订劳动合同书，聊城市劳动保障事务代理中心招聘朱某1并派往聊城市公安局从事文职岗位工作。聊城市公安局与朱某1签订聘用合同，聘用朱某1为其文职雇员，为聊城市公安局城镇合同制工人。2015年1月，聊城市劳动保障事务代理中心与朱某1因为工作调度解除劳动关系。
⑼江北水城度假区代理手续的请示、人事代理合同书、度假区区直机关办理人事代理手续人员花名册，证明聊城市江北水城旅游度假区人才交流中心接受度假区管理委员会办公室的委托，代理其人事业务，代理期限自2015年1月1日至2018年1月1日。度假区管理委员会办公室为43名工作人员办理人事手续，与朱某1签订人事代理合同书，朱某1原工作单位聊城市公安局（人事代理），2014年9月工作调动至度假区党政办公室，2015年1月起薪。
⑽朱某1工商银行账户流水、个人业务凭证，证明2013年8月31日，朱某1账户16×××53取现二次共6万元，ATM机取款四次共2万元。
⑾朱某自书交代材料，证明2016年7月18日，朱某自书，交代其为了办理孩子朱某1调动工作一事，于2013年夏天（8、9月份）用手提袋带现金20万元送至胡某家。2014年3、4月份到胡某办公室送孩子的毕业证和简历，后朱某1调入度假区。
⑿发破案经过，证明朱某涉嫌行贿案线索系受贿人胡某主动交代。经聊城市人民检察院指定管辖，东阿县人民检察院于2016年7月18日通知朱某到案接受调查，朱某到案后如实供述自己的行贿事实，同日东阿县人民检察院对朱某立案侦查。
（二）证人证言
⑴证人王某证明，江北水城度假区2013年8月刚成立时系事业单位，2016年年初聊城政府编制部门批准为政府派出机关。王某2013年8月起任度假区政工部主任。度假区工作人员有行政编、事业编和人事代理组成。人事代理61人，人事来源分别有大学毕业生自荐、度假区管委会领导推荐，一共有100多人，人事代理在这100多人中选出。2014年下半年，胡某告知王某朱某1想过来实习，并将其安排在党政办公室。后实习期满，党政办公室提出申请并经胡某签字同意后，政工部给朱某1办理了人事代理手续。度假区没有组织过人事代理人员的相关考试。按照2014年《事业单位人事管理条例》的规定，事业单位新聘用人员需要向社会公开招聘。朱某1没有经过度假区面向社会公开招聘，不符合国家规定和上级精神。
⑵证人朱某1证明，朱某12006年12月至2014年9月在聊城市公安局工作，属于聊城市公安局聘用制文职人员，是人事代理的人事关系。其2014年9月至12月到江北水城旅游度假区党政办公室工作，主要负责宣传，没有工资。2015年1月办理的人事调动手续，正式调动至聊城市江北水城度假区，也是人事代理身份，没有通过公开招聘进入。其在中国工商银行的账户于2013年8月31日共取款8万元，取款当天将8万元现金交给其父亲朱某。
⑶证人朱某2证明，朱某2和朱某系兄弟关系，2012年4月左右朱某2因为经营百货批发流动资金不足，曾借朱某6万元现金，于2013年8月底全部归还。
⑷证人胡某证明，胡某任聊城市度假区党工委书记兼主任，在人事上有决定权。胡某和朱某是阳谷老乡，普通朋友关系。2013年下半年的一天晚上，朱某到胡某家，说孩子朱某1想跟着胡某工作，让胡某看看怎么办理。胡某答应先按照临时工干着，等以后有机会再说。朱某将一个袋子留下离开，里面装有20万元现金。后胡某安排度假区政工部主任王某按照人事程序给朱某1办理了入职手续，具体手续政工部办理，胡某最后同意签字，将朱某1安排到度假区党政办工作。
（三）被告人供述和辩解
被告人朱某供述，2013年7月份，胡某调任聊城江北水城旅游度假区党工委书记、管委会主任。因朱某1是聊城市公安局的文职雇员，属于人事代理，无警衔编制，每星期还要值夜班，且连考两次市公安局的公务员都没能考上，感觉有思想压力，想换个工作环境。朱某听说度假区需要招聘大批工作人员，自己和胡某又很熟悉，就想通过胡某让朱某1到度假区工作。8、9月份的一条晚上，朱某到胡某家中送给他20万元。2014年3、4月份的一天，胡某安排度假区工作人员给朱某打电话，让朱某送去朱某1的毕业证、工作简历。2014年9月份度假区通知朱某1上班，胡某安排朱某1在度假区党政办工作。涉案的20万元是朱某让朱某1从其个人名下工行卡提取的现金8万元，朱某2归还的6万元，收取门市租金6万元，一共凑够20万元。
本院认为，被告人朱某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为构成行贿罪。东阿县人民检察院指控犯罪事实清楚，罪名成立。朱某行贿案案件线索系受贿人胡某主动交待，东阿县人民检察院通知其到院接受询问，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，朱某如实交待的是办案机关已经掌握的线索所针对的事实，故朱某之行为不成立自首。朱某系初犯、偶犯，并如实供述犯罪事实，有悔罪表现，可对其从轻处罚。根据朱某的犯罪情节、悔罪表现及判前社会调查结果，适用缓刑没有再犯罪的危险，对所居住社区没有重大不良影响，可对其宣告缓刑。根据被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条第一款，《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条之规定，判决如下：
被告人朱某犯行贿罪，判处有期徒刑一年缓刑一年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省聊城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 赵艳丽
审判员 麻荣俊
审判员 周 杨
二〇一七年二月二十七日
书记员 王德财