辽宁省葫芦岛市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）辽14委赔2号
赔偿请求人：王忠凯。
赔偿义务机关：兴城市公安局，所在地址兴城市临河大街36号。
法定代表人：张月林，该局局长。
复议机关：葫芦岛市公安局，所在地址葫芦岛市龙港区龙湾新区。
法定代表人：孟冰，该局局长。
王忠凯因虐待致伤申请兴城市公安局国家赔偿一案，不服该局兴公不赔字[2012]第001号不予赔偿决定，向复议机关申请复议。复议机关葫芦岛市公安局于2012年11月7日作出葫公赔复字[2012]001号刑事赔偿复议决定，维持兴城市公安局的不予赔偿决定。之后，王忠凯先后曾分别向兴城市人民检察院和兴城市人民法院提出赔偿申请。2016年8月3日王忠凯再次向兴城市公安局提出赔偿申请，兴城市公安局逾期未作出决定，王忠凯于同年10月10日向复议机关提出复议申请。复议机关葫芦岛市公安局于2016年10月17日作出葫公赔（复）不受字[2016]1号不予受理通知。王忠凯不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
王忠凯申请国家赔偿事项：一、人身损害赔偿金50.3110万元，其中医疗费1.6380万元，后续治疗费（康复费）20万元，伤残赔偿金28.6730万元；二、精神损害抚慰金14万元。
事实和理由：2010年9月16日，王忠凯被兴城市公安局立案侦查。同年10月13日王忠凯被行政拘留10天，10月21日转为刑事拘留（执行日是23日），2012年5月31日被无罪释放。
在被非法羁押期间，2010年10月19日，王忠凯腰部突发疾病。次日，行政拘留所干警带王忠凯到医院诊断为腰脱急性发作，建议住院治疗，遭到被申请人拒绝。10月23日，王忠凯被强行收监，疾病得不到及时治疗，惨遭虐待，造成腰关节变形，行走困难，左小腿肌肉萎缩4公分，已丧失部分劳动能力。2011年在拘留所期间，王忠凯左上牙牙套损坏致使发病，9个月后到医院治疗造成拔牙的后果。由于兴城市公检法违法办案，使王忠凯在被非法羁押期间致病，又得不到及时治疗造成残疾，赔偿义务机关依法应当赔偿医疗费、后续治疗费和伤残赔偿金。
2012年8月13日，王忠凯向兴城市公安局递交刑事赔偿申请书。该局作出不予赔偿决定后，王忠凯向兴城市检察院申请赔偿。同年9月29日，王忠凯向葫芦岛市公安局递交复议申请，11月7日，复议机关复议维持兴城市公安局的不予赔偿决定。2013年9月17日，王忠凯向葫芦岛中院递交赔偿申请，赔偿义务机关为兴城市检察院被驳回。同年10月16日，王忠凯再次被逮捕判刑，再次无罪释放。最终由兴城市法院赔偿882天的人身自由赔偿金和精神损害抚慰金，驳回了王忠凯的人身损害等赔偿请求。经申诉，最高法院告知应向侵权机关提出。故于2016年8月3日，王忠凯以邮寄方式向兴城市公安局递交了赔偿申请书未果，又于同年10月10日向复议机关以邮寄方式递交了复议申请书仍未果。
赔偿义务机关兴城市公安局答辩称，王忠凯在申请中陈述“2010年10月19日在行政拘留期间腰部突发疾病……”，兴城市公安局对此事不知情，王忠凯主张被申请人拒绝其住院的要求不属实，另王忠凯对该行政拘留申请国家赔偿不在此案的赔偿范围之内，对该请求应予驳回。王忠凯称在兴城市看守所羁押期间被申请人不让其治病，惨遭虐待，造成腰关节变形，左小腿肌肉萎缩，丧失部分劳动能力。王忠凯在羁押期间未曾讲过其腰腿不舒服和疼痛，也没有谈过出所检查治疗。2012年1月12日，王忠凯报告牙痛，经医生检查建议到牙科诊治，经所领导批准，于当日下午到兴城7019工厂医院牙科诊所进行治疗。
王忠凯被释放后，于2012年8月13日就其羁押期间身体损伤等事项向兴城市公安局申请国家赔偿，兴城市公安局决定不予赔偿后，王忠凯申请复议，葫芦岛市公安局于2012年11月7日复议维持兴城市公安局的不予赔偿决定。之后，王忠凯未在规定三十日内就其身体损伤向市中院申请国家赔偿。2016年8月3日，王忠凯再次向兴城市公安局申请赔偿，兴城市公安局和复议机关均不予受理。
综上所述，王忠凯于2010年10月23日至2012年5月31日在兴城市看守所羁押期间，兴城市公安局对其无虐待等侵害人身权利行为。王忠凯就其羁押期间身体损伤提出的国家赔偿不符合国家赔偿法规定，请法院驳回王忠凯的赔偿申请。
经审理查明，2010年9月16日，兴城市公安局对王忠凯涉嫌贷款诈骗案立案侦查。10月13日，兴城市公安局以王忠凯扰乱单位秩序为由，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款规定，对王忠凯作出拘留10日的公安行政处罚决定。王忠凯在葫芦岛市拘留所执行行政拘留10日至10月23日止。期间，10月19日，王忠凯腰部突发疾病，次日到中国人民解放军三一三医院就诊，诊断为腰椎间盘突出，建议住院治疗。10月23日，因涉嫌贷款诈骗罪王忠凯被刑事拘留，后被逮捕。2012年5月31日王忠凯被释放。后兴城市人民检察院作出不起诉决定。2013年10月16日，王忠凯因涉嫌贷款诈骗罪被刑事拘留，后被逮捕。2014年8月6日，兴城市人民检察院作出不起诉决定。同日王忠凯被释放。
2012年8月13日，王忠凯向兴城市公安局递交刑事赔偿申请书，请求赔偿赔偿金、误工费、残疾赔偿金、医疗费、精神损害抚慰金等10万余元。该局于2012年9月3日作出兴公不赔字[2012]第001号不予赔偿决定。王忠凯不服该决定，于同年9月29日向复议机关提出复议申请。同年11月7日，复议机关葫芦岛市公安局作出葫公赔复字[2012]001号刑事赔偿复议决定，维持兴城市公安局的不予赔偿决定。
在申请复议前，王忠凯曾于2012年9月8日向兴城市人民检察院提出赔偿申请，后又向本院递交赔偿申请，要求由兴城市人民检察院作为赔偿义务机关赔偿其各项损失，因其申请赔偿的义务机关主体错误被本院驳回。2014年8月6日，王忠凯第二次被释放后向兴城市人民法院提出赔偿申请，后由本院赔偿委员会作出生效赔偿决定，由兴城市人民法院赔偿王忠凯被限制人身自由882天的赔偿金和精神损害抚慰金，驳回王忠凯的其他赔偿请求。王忠凯不服本院决定提出申诉被最高法院驳回。最高法院同时告知王忠凯，“你申诉称在拘留所、看守所期间患病未得到及时医治，以及被虐待导致身体伤残，应向侵权机关提出”。
2016年8月3日，王忠凯以邮寄方式向兴城市公安局递交赔偿申请书无果，又于同年10月10日向复议机关葫芦岛市公安局以邮寄方式递交了复议申请书。复议机关于同年10月17日作出葫公赔（复）不受字[2016]1号不予受理通知后，王忠凯向本院提出赔偿申请。
以上事实有当事人陈述、兴城市公安局立案决定书、公安行政处罚决定书、行政拘留执行回执、拘留通知书、释放证明书、兴公不赔字[2012]第001号不予赔偿决定书、葫芦岛市公安局葫公赔复字[2012]001号刑事赔偿复议决定书、葫公赔（复）不受字[2016]1号不予受理通知书、中国人民解放军三一三医院病历手册、本院（2013）葫法委赔字第00002号决定书、（2015）葫法委赔字第00001号国家赔偿决定书、最高人民法院（2016）最高法委赔监165号驳回申诉通知书、王忠凯邮寄赔偿申请书回执等证据材料载卷佐证予以认定。
本院赔偿委员会认为，2010年10月13日，兴城市公安局以王忠凯扰乱单位秩序为由，对王忠凯作出拘留10日的公安行政处罚决定。同年10月23日，因涉嫌贷款诈骗王忠凯被兴城市公安局刑事拘留，后被逮捕。王忠凯被释放后，曾于2012年8月13日向兴城市公安局递交刑事赔偿申请书，申请赔偿的事项即被羁押期间的赔偿金、误工费、残疾赔偿金、医疗费和精神损害抚慰金，显然已经包含了王忠凯在本案中的全部申请赔偿事项。对王忠凯的赔偿申请，兴城市公安局决定不予赔偿后，王忠凯不服向复议机关申请复议。同年11月7日葫芦岛市公安局作出复议决定，维持兴城市公安局的不予赔偿决定，并书面告知王忠凯诉权：如不服本决定，可以自收到本决定之日起三十日内，向葫芦岛市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。王忠凯未在法定的三十日内向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，且不存在因不可抗力或者其他障碍未按期申请赔偿的情形，故本案王忠凯的申请已经超过法定申请期限，本院赔偿委员会不应受理。况且，王忠凯系在葫芦岛市拘留所执行行政拘留期间腰部发病，当时将其送往医院的也是执行机关葫芦岛市拘留所。王忠凯的腰部疾病当时是否得到及时医治、应否给予国家赔偿等不属于本案刑事赔偿审查范围，应另诉解决。王忠凯称在看守所期间受到兴城市公安局虐待导致拔牙后果，亦未提供相关证据证明，不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（四）项、第二十五条第二款规定，决定如下：
驳回王忠凯的国家赔偿请求。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年三月十五日
本决定书援引的相关法律条款：
《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；
第二十五条赔偿请求人不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定；