四川省汶川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川3221刑初00030号
公诉机关汶川县人民检察院。
被告人罗某。
辩护人马浩心，四川明炬（阿坝）律师事务所律师。
被告人罗某被控犯受贿罪一案，汶川县人民检察院于2016年11月3日以汶检公诉刑诉（2016）31号起诉书向本院提起公诉，本院依照阿坝藏族羌族自治州中级人民法院指定管辖决定于同日立案受理，依法组成合议庭，于2016年11月29日、12月8日公开开庭审理了本案。汶川县人民检察院指派检察员郭敏、肖帅出庭支持公诉，被告人罗某及其辩护人马浩心到庭参加诉讼。现已审理终结。
汶川县人民检察院指控，1.2005年，被告人罗某利用担任国道317线刷马路白帐房滑坡改线工程业主代表的职务之便，在工程款拨付等方面给予工程项目经理陈某关照，非法收受陈某现金人民币1万元。
2.2012年至2013年，被告人罗某利用担任省道302线安阿公路改造项目办技术组长的职务之便，在工程款拨付、协调等方面给予工程项目经理刘某某、舒某某关照，非法收受刘某某现金人民币1万元，分三次收受舒某某现金人民币4.8万元。
3.2015年，被告人罗某利用负责省道302线甲尔多村大修工程项目的职务之便，在工程质量监督、协调等方面给予工程项目代表陈某关照，分三次收受陈某现金人民币15万元。
公诉机关就指控的上述事实当庭举示了相关书证、账目、项目款支付相关单据、被告人供述、证人证言等证据，并认为，被告人罗某非法收受他人现金人民币共计21.8万元，为他人谋取利益，其行为已触犯我国《刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。庭审中，公诉人提出被告人罗某具有坦白情节。提请本院依法判处。
被告人罗某对起诉书指控的事实及罪名不持异议。
辩护人对起诉书指控被告人罗某的行为构成受贿罪不持异议，但提出，1.被告人归案后，主动交代犯罪事实，系坦白，具有法定从轻处罚情节；2.被告人到案后积极、主动退赃，具有从轻处罚情节；3.被告人未对国家经济造成损失，社会危害性相对较小；4.被告人无犯罪前科，认罪态度积极，悔罪表现真诚；5.被告人为四级残疾，生活确属难以自理。恳请依法对其从轻处罚，并使用缓刑。
经审理查明，被告人罗某2005年担任理县公路局副局长，2011年担任阿坝州公路管理局阿坝县公路管理分局局长；2015年12月担任阿坝州公路管理局阿坝县公路管理分局党支部书记兼工会主席。其在担任上述职务，任相关工程项目业主代表、技术组长期间，利用职务上的便利，非法收受他人现金共计人民币21.8万元，具体事实如下：
1.2005年，被告人罗某担任国道317线刷马路白帐房滑坡改线工程业主代表，在工程款拨付等方面给予工程项目经理陈某关照，非法收受陈某现金人民币1万元。
2.2012年至2013年，被告人罗某担任省道302线安阿公路改造项目办技术组长，在工程款拨付、协调等方面给予工程项目经理刘某某、舒某某关照，非法收受刘某某现金人民币1万元，分三次收受舒某某现金人民币4.8万元。
3.2015年，被告人罗某负责省道302线甲尔多村大修工程项目，在工程质量监督、协调等方面给予工程项目代表陈某关照，分三次收受陈某现金人民币15万元。
另查明，2016年6月28日汶川县人民检察院接阿坝州人民检察院交办罗某受贿线索，于2016年6月29日决定立案，罗某于2016年6月29日以证人身份接受侦查机关询问时，即如实供述了自己的犯罪事实并在亲属配合下向检察机关退缴人民币21.8万元。
上述事实，有下列公诉机关提交并经当庭举证、质证的证据证实：
1.交办案件线索通知书、立案决定书、指定管辖决定书,证实本案的来源。
2.取保候审决定书等法律文书，证实被告人罗某涉嫌犯受贿罪依法被采取了相关强制措施。
3.组织机构代码证、干部任免审批表、阿坝州公路局管理委员会阿路委（2005）10号、（2011）44号、（2015）92号文件，证实被告人罗某2005年3月任理县公路管理分局副局长；2011年4月任阿坝县公路管理分局局长;2015年12月任阿坝县公路管理分局党支部书记兼工会主席。其身份系单位事业编制人员，系国家工作人员。
4.G317线刷马路白帐房滑坡改线工程项目相关资料、阿州（2005）29号文件，证实被告人罗某系2005年G317线刷马路白帐房滑坡改线工程项目的业主代表；G317线刷马路白帐房滑坡改线工程通过招投标由四川长城建筑材料有限公司承建，该公司任命陈某作为项目经理。在相关的支付审核、工程变更资料中均有承包人“陈某”和业主代表“罗某”的签字。
5.S302线阿坝县甲尔多村公路大修工程项目相关资料、阿州路人(2015)88号文件、（2016）28号文件，阿州路(2015)128号文件，阿路集团发(2015)4号文件，证实S302线阿坝县甲尔多村公路大修工程项目交阿路集团承建，阿路集团将劳务分包给四川省山金建筑劳务有限公司，将道路摊铺分包给四川省恒丰建设工程有限公司，二公司均委托陈某作为代表处理事务。被告人罗某为该工程项目管理机构主任。
6.省道302线红原安曲乡至阿坝县城段公路工程C3标段相关资料、安阿路项目办（2012）12号、14号、（2013）9号文件，证实省道302线红原安曲乡至阿坝县城段公路工程C3标段通过招投标由陕西省咸阳路桥工程公司承建，该公司于2012年2月6日委托苟国涛为项目经理，2015年2月8日委托舒某某为代理人；C1标段通过招投标由四川省川交路桥有限责任公司承建，该公司委托刘某某为项目经理。C2标段通过招投标由新疆交通建设有限责任公司承建，该公司委托张某作为代理人；被告人罗某为该工程项目办技术组长。
7.被告人罗某的陈述、多次供述及自书材料，证实在317线刷马路白帐房改线工程中，其是业主代表，工程结束后工程承包方陈某给了其现金1万元。2015年，阿路集团公司在阿坝县省道302线甲尔多村有7公里的公路大修工程，其负责该工程的技术监管，承建该项目的老板是陈某，工程是2015年5月份开工，9月底完工，在此期间陈某先后分三次给了其现金2万元、3万元、10万元。陈某分四次总共给了其现金16万元。
2012年至2013年，实施省道302线红原安曲到阿坝县城公路改建工程，其是这个项目的技术组长。这个工程分为3个标段，1标段是一个叫刘某某的人在施工，3标段是一个叫舒某某的人在施工。在工程期间，1标段的刘某某有一次在打牌前给了其现金1万元。3标段的舒某某分三次给了其现金共计4.8万元。第一次在阿坝县城打牌时给了其现金1万元，第二次也是在阿坝县城朗依寺附近打牌时给了其现金8千元，第三次是工程结束后，在都江堰幸福大道龙韵会茶楼喝茶时，舒某某在过道上说工程已经验收了，表示一下，给了其现金3万元。
陈某、刘某某、舒某某当时都承建了其负责的相关工程项目，在工程中其给予了他们关照，没有刁难，他们送钱是对其表示感谢。其收受的21.8万元用于个人开支了。
8.证人陈某的证言，证实在2005年具体时间记不清了，当时其在做国道317线马尔康县境内白帐房滑坡改道工程，罗某当时任理县公路分局的副局长，到白帐房工程项目中任驻工地业主代表，工程快要完工时，其在白帐房工地给罗某送了现金1万元。第二次是2015年6、7月份，其承建了阿坝县省道302线甲尔多村7公里公路的大修工程，当时罗某是该工程的甲方代表，负责工程质量的监理，在施工过程中，其在阿坝县的路边给了罗某现金3万元。第三次是2015年8月份和罗某看完工地后，在罗某开的雪铁龙C5轿车上，给了罗某现金2万元。第四次是2015年10月份，该工程完工后，在阿坝县朗依寺宾馆的停车场，给了罗某现金10万元。其前后四次给罗某送过现金16万元。
9.证人刘某某的证言，证实2012年至2013年其在阿坝州承建省道302线红原县安曲乡至阿坝县县城一标段（C1）的公路建设项目。罗某是该项目技术组组长，负责工程技术上的管理。工程实施期间，在阿坝县城一茶楼打牌时，罗某说没有钱了，其就直接拿了1万元现金给罗某。给的这1万元就是送给他的，因为工程款的拨付和项目决算需要他签字，工程上罗某也没有刁难过，为了表示感谢，所以就给了他1万元。
10.证人曾某某的证言，证实2005年国道317线马尔康县境内白帐房滑坡改道工程是陈某和叶某某一起做的，州公路局抽调当时是理县公路分局的副局长罗某做项目业主代表，主要负责质量、进度、安全、计量、征赔等。
11.证人舒某某的证言，证实2012年和舒某甲、舒某乙、舒某丙在阿坝县做省道302线安曲乡到阿坝县城改建工程三标段，给罗某送过钱。罗某是阿坝县公路局局长，也是302线公路改建工程技术组组长。第一次是2012年10月左右，罗某帮其解决了工地上涉及老百姓赔偿问题，事后经其四兄弟商量，在打麻将的时候由其送给罗某现金1万元。第二次是2013年上半年，在阿坝县一茶楼打牌时，罗某说没带钱，其就拿了8千元给罗某。第三次是2013年底，工程完工后为感谢罗某在工程上的帮助，在都江堰一茶楼喝茶时送给罗某现金3万元。其分三次送给罗某现金共计4.8万元。
12.证人舒某甲的证言，证实2012年至2013年其几兄弟在做省道302线安曲乡到阿坝县城改建工程三标段，给罗某送过钱，罗某是阿坝县公路局局长，在省道302线这个项目中是主要管理人员。一共送过三次，第一次现金1万元，第二次现金8千元，第三次现金3万元，共计现金4.8万元，都是安排舒某某去送的。
13.扣押决定书、扣押财物清单、个人结算业务申请书，证实被告人罗某已退缴赃款21.8万元。
14.伤残病历资料、阿坝州公路管理分局证明，证实被告人罗某因患骨癌高位截肢，治疗康复费用高导致家庭经济困难；在阿坝公路管理分局工作期间工作认真负责、敢于担当、无不良政治倾向，为人谦虚真诚，处事公道等。
15.户籍信息，证实被告人罗某的基本情况，且具有完全刑事责任能力。
上列证据经当庭质证，被告人罗某及其辩护人均无异议，且来源合法、内容客观真实能相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人罗某身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人现金共计人民币21.8万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控被告人罗某犯受贿罪事实与罪名成立，本院予以支持。被告人罗某在侦查部门侦查期间，积极配合，主动交代自己所犯的罪行，应当认定为坦白，可从轻处罚。其归案后认罪态度好，能积极退赔赃款，庭审中认罪、悔罪，可从轻处罚。辩护人提出，被告人罗某具有坦白情节，积极、主动退赃，具有法定、酌定从轻处罚情节的辩护意见，本院予以采纳。提出被告人罗某为四级残疾，与查明的事实相符。对于其余辩护意见本院量刑时可作考虑。据此，根据被告人罗某的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人罗某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币20万元；
（罚金限判决生效后十日内缴纳，缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
二、违法所得人民币21.8万元依法予以没收，由扣押单位汶川县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向阿坝藏族羌族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈 娅
审 判 员 翁翔凤
人民陪审员 诸育林
二〇一六年十二月八日
书 记 员 罗 超