黑龙江省同江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黑0881刑初118号
公诉机关黑龙江省同江市人民检察院。
被告人刘XX，曾用名刘xx，女，2008年5月7日，被佳木斯市劳动教养委员会劳动教养一年。2016年5月31日因涉嫌寻衅滋事被同江市公安局刑事拘留，2016年6月6日同江市人民检察院以涉嫌寻衅滋事罪批准逮捕，同日由同江市公安局执行。现羁押于佳木斯市看守所。
黑龙江省同江市人民检察院以黑同检诉刑诉（2016）119号起诉书指控被告人刘XX犯寻衅滋事、敲诈勒索罪，于2016年8月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。黑龙江省同江市人民检察院指派检察员张云波出庭支持公诉，被告人刘XX到庭参加诉讼。现已审理终结。
黑龙江省同江市人民检察院指控：
被告人刘XX因其丈夫史XX被张XX、冯XX、王XX伤害案对同江市人民法院的刑事判决不服，经二审终审后仍然不服;另外，刘XX认为自家的1.7公顷土地被同江市青河镇永祥村委会收回另行发包的处理不符合规定，遂多次上访。经相关部门三级答复、复查、复核终结后，刘XX对终结意见仍不服，因而多次缠访、闹访，曾因强行冲闯公安机关设置的警戒区，拦截首长车队通行;到同江市政法委吵闹、辱骂工作人员;辱骂人民法院立案庭工作人员，扰乱法院秩序等行为，多次被同江市公安局行政拘留。2008年5月7日，刘XX因在省信访局喝下不明药物，用以威胁省信访局领导，被佳木斯市劳动教养委员会劳动教养一年。
一、寻衅滋事犯罪
1、2011年1月21日，被告人刘XX因到黑龙江省政府门前非正常上访和到省“两会”信访接待分流中心非正常上访，被同江市公安局行政拘留10天。
2、2011年6月24日，被告人刘XX因到黑龙江省高级人民法院、黑龙江省政府信访接待室、黑龙江省农委、黑龙江省国土局闹访，致使上述单位的正常工作不能进行，被同江市公安局行政拘留7天。
3、2013年2月9日，被告人刘XX因在北京市中南海周边不接待信访人员走访、也绝不允许信访人员滞留或聚集的区域滞留，影响了首都公共秩序，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。
4、2013年10月3日，被告人刘XX因在北京市中南海周边不接待信访人员走访、也绝不允许信访人员滞留或聚集的区域滞留，影响了首都公共秩序，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。
5、2013年12月14日，被告人刘XX因在北京市中南海周边不接待信访人员走访、也绝不允许信访人员滞留或聚集的区域滞留，影响了首都公共秩序，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。
6、2013年12月29日，被告人刘XX在北京市中南海周边进行非正常上访并滞留及出示状纸，在中南海周边喊叫，被同江市公安局行政拘留5天。
7、2014年12月31日，被告人刘XX因在北京市中南海周边不接待信访人员走访、也绝不允许信访人员滞留或聚集的区域滞留，影响了首都公共秩序，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。
8、2015年1月1日，被告人刘XX因在北京市中南海周边进行非正常上访，扰乱了中南海周边公共场所秩序，被同江市公安局行政拘留10天。
9、2016年1月29日，被告人刘XX因在黑龙江省“两会”期间到哈尔滨市会场中心外喊口号，大声吵闹，冲闯会场，被同江市公安局行政拘留10天。
二、敲诈勒索犯罪
1、2015年我国“9.3”大阅兵期间，被告人刘XX以不答应其提出的条件就在两会期间到北京上访相要挟，迫使同江市青河镇政府为其维修暖气和火炕共花费人民币6500元，并向青河镇政府索要人民币2000元。
2、2016年3月份，被告人刘XX以无钱看病、生活困难为由，以不给钱就在“两会”期间到北京上访相要挟，向同江市青河镇政府索要人民币5000元，并迫使青河镇政府为其缴纳水费人民币450元、电费人民币300元、柴火费人民币300元，购煤款人民币780元。
被告人刘XX两次共勒索同江市青河镇政府人民币15330元。
上述事实，公诉机关提交书证抓捕经过、户籍证明及现实表现等;证人史XX、崔XX、张XX、张X等的证言;被告人刘XX的供述与辩解。公诉机关认为被告人刘XX因个人诉求未得到支持而无理缠访、闹访，扰乱公共场所秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第四项，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。被告人刘XX以个人要求得不到满足就去上访相胁迫，敲诈他人财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。被告人刘XX犯数罪，应根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定对其处罚。
被告人刘XX辩称，公诉机关指控敲诈勒索有异议，认为青河乡给我的钱是给买柴火，不是我要求，是给我送到家的，我没有要挟他们。2016年3月，当时情况是我去我哥家去串门去，然后乡里的领导把我接回来了，那天下午就去我家了，说看我家煤要没了，水电费也给我交了，听说有病挺严重的，看看给我5000元钱，我说现在有病真是缺钱，这不是我要挟他们，这些年总有病，也不能去信访去啊。而且这是青河政府早就说好的给我的土地补偿款每年8000元。“九三”阅兵这次，他们问老史这炕和暖气，说要给我换了，然后再给我2000元钱买点菜，修修暖气，这个过程也是他们主动去我家的，我也没管他们要。我不知道为什么这个期间来找我，可能是他们怕我去上访去，实际我根本就不能去上访。寻衅滋事我也有异议，指控我这几次不属实，省两会的时候我根本没去，法院我去了。2011年1月这次我没去省政府，但是拘留是事实。2011年6月省高院我去了，因为他们不给我立案。在自行辩护时被告表示上访应该走正常程序，没走正常的程序给省院造成影响，给同江政府造成损失，不应该造成这么大的损失。在不去上访了，我这些冤屈都可以放弃了，我这土地的事不再上访了。史XX冤不冤跟我没关系了，认罪伏法，通过这段时间已经认识到错误了，这些部门不是上访的部门，触犯了法律。请求法庭对我宽大处理，身体状况不好，现在已经尿糖了，在佳木斯看守所住院。
经审理查明：
一、寻衅滋事罪
被告人刘XX因其丈夫史XX被张XX、冯XX、王XX伤害案对同江市人民法院的刑事判决不服，经二审终审后仍然不服;另外，刘XX认为自家的1.7公顷土地被同江市青河镇永祥村委会收回另行发包的处理不符合规定，遂多次上访。经相关部门三级答复、复查、复核终结后，刘XX对终结意见仍不服，因而多次缠访、闹访。在2006年至2008年因强行冲闯公安机关设置的警戒区，拦截首长车队通行;到同江市政法委吵闹、辱骂工作人员;辱骂人民法院立案庭工作人员，扰乱法院秩序等行为被同江市公安局行政拘留。2008年5月7日，刘XX因在省信访局喝下不明药物，用以威胁省信访局领导，被佳木斯市劳动教养委员会劳动教养一年。在2011年至2016年间，被告人刘XX又因同一事由非正常信访，被同江市公安局行政拘留五次，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫四次，其行为扰乱了公共场所的公共秩序。
1、2011年1月21日，被告人刘XX因到黑龙江省政府门前非正常上访和到省“两会”信访接待分流中心非正常上访，被同江市公安局行政拘留10日。
2、2011年6月24日，被告人刘XX因到黑龙江省高级人民法院、黑龙江省政府信访接待室、黑龙江省农委、黑龙江省国土局闹访，致使上述单位的正常工作不能进行，被同江市公安局行政拘留7日。
3、2013年2月9日，被告人刘XX因在北京市中南海周边不接待信访人员走访、也绝不允许信访人员滞留或聚集的区域滞留，影响了首都公共秩序，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。
4、2013年10月3日，被告人刘XX因在北京市中南海周边不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集的区域滞留，影响了首都公共秩序，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。
5、2013年12月14日，被告人刘XX因在北京市中南海周边不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集的区域滞留，影响了首都公共秩序，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。
6、2013年12月29日，被告人刘XX在北京市中南海周边进行非正常上访并滞留及出示状纸，在中南海周边喊叫，被同江市公安局行政拘留5日
7、2014年12月31日，被告人刘XX因在北京市中南海周边不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集的区域滞留，影响了首都公共秩序，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。
8、2015年1月1日，被告人刘XX因在北京市中南海周边进行非正常上访，扰乱了中南海周边公共场所秩序，被同江市公安局行政拘留10日。
9、2016年1月29日，被告人刘XX因在黑龙江省“两会”期间到哈尔滨市会场中心外喊口号，大声吵闹，冲闯会场，被同江市公安局行政拘留10日。
二、敲诈勒索罪
2016年3月20日，被告人刘XX以无钱看病、生活困难为由，在“两会”期间向负责其信访的责任单位同江市青河镇政府索要人民币5000元，让其丈夫史XX出具收条。
被告人刘XX于2016年5月30日被公安机关在同江市抓获。
上述事实，有检察院移交，并经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实。
1、书证抓捕经过、户籍证明、现实表现、证明案件来源及被告人的户籍情况。
2、同江市公安局行政处罚决定书五份。证实被告人刘XX在2011年1月20日、21日，因到省政府门前非正常上访和到省“两会”信访接待分流中心非正常上访，被同江市公安局行政拘留十日；2011年6月，因到黑龙江省高法、政府信访接待室、省农委、省国土局闹访，致使上述单位的正常工作不能进行，被同江市公安局行政拘留七日;2013年12月14日，在北京市中南海周边进行非正常上访并滞留出示状纸、在中南海周边喊叫，被同江市公安局行政拘留五日；2014年12月31日，在北京市中南海周边进行非正常上访，扰乱了中南海周边公共场所秩序，被同江市公安局行政拘留十日；2016年1月29日，在黑龙江省“两会”期间到哈尔滨市会场中心外喊口号，大声吵闹，冲闯会场，被同江市公安局行政拘留十日。
3、北京市公安局西城分局训诫书四份。证实被告人刘XX在2O13年2月9日、2013年10月3日、2013年12月14日、2014年12月31日四次到北京中南海非正常信访，因中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也绝不允许信访人员滞留或聚集，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫的事实。
4、行政处罚决定书三份。证实被告人在2006年7月21日，因强行冲闯公安机关设置的警戒区、拦截首长车队通行，被同江市公安局行政拘留十日;2007年10月24日，因到市委政法委上访时大吵大闹，辱骂工作人员，同江市公安局行政拘留十日；2008年5月7日，因在省信访局二楼、三楼辱骂接待处领导，同时喝下大量不明药物，影响了正常办公秩序，同江市公安局行政拘留十日。
5、劳动教养呈批表及决定书。证实被告人在2008年7月23日，因在省信访局喝下不明药物，用以威胁省信访局领导，被佳木斯市人民政府劳动教养委员会劳动教养一年的事实。
6、同江市人民法院拘留决定书。证实2008年3月7日，因哄闹法院立案庭，对法官侮辱、诽谤、谩骂，扰乱法院秩序，被同江市人民法院拘留十五日的事实。
7、同江市公安局提取三份材料，佳木斯市农业委员会关于同江市青河乡永辉屯刘树玉上访问题的复核意见书、同江市农业委员会关于《青河乡政府永辉屯刘XX同志上访问题》的复查意见、青河乡人民政府关于刘XX同志上访问题的处理意见。证实被告人的信访事由经过相关部门的处理不予支持。
8、佳木斯驻京信访工作组处置函。证实因被告人到中南海周边非正常信访，要求同江市公安局依据相关法律、法规依法处置。
9、暴志海、张慧星等信访人员证明。证实被告人多次非正常信访的情况。
10、证人张永亮、崔洪军的证言。张永亮证实2008年5月7日喝下不明药物，造成工作秩序混乱，影响了信访工作的正常进行的情况。崔洪军证实我是富锦市信访办的工作人员，被派到省信访局负责接待工作，在2008年5月7日，证实接待大厅同江市一个老头和一个老太太在接待大厅喝药了，当时接待大厅乱，影响了正常办公。
11、书证收条三份:证实2016年3月20日，史XX出具5000元的收条；2016年3月8日史XX、刘XX收到水费450元、电费300元、柴火费300元；2016年3月10日刘XX收到买一吨煤780元；2015年9月3日，史XX、刘XX收到家庭困难、青河乡救助款2000元。
12、证人史XX的证言。证实2015年秋天，青河镇安排管信访的王xx找人到我家，给我家换的炕条，重砌的炕，把暖气的管换成一寸的镀锌管，换成新的锅炉，重新安装了线路，7、8个人一共干了5、6天。维修花了5000元左右，当时是镇政府书记张XX、镇长刘XX，去我家做工作，不让我们到北京去，刘镇长就答应给我家维修坑和暖气。是我老伴刘XX和他们谈的。张X是我们镇的副镇长，2016年3月10日，张X给我们送来5000元钱，是刘XX收的，她不签字，我就签的，这张条是我签的名，当时是两会期间，也是书记张XX、镇长刘XX到我家，怕我们去北京上访，答应给我们5000元钱，我们就不去北京上访，后来，两会结束，张X来我家，送来5000元钱。我们是从2008年开始上访的，2016年3月8日，张X还给我家交了300元电费，450元水费，300元柴火费，780燃煤费，政府怕我家去北京上访，我家有困难，我家有69亩土地，且是镇里的低保户，是最高级别的，钱是多少我不知道，我家的土地都承包出去了，每公顷5000元，一年收入20000元左右。我家钱不够花，治病费用大，所以才向镇政府要钱物。
13、证人张XX的证言。证实我是2013年7月到青河镇任书记的，我认识刘XX，她是我们镇里的老上访户。她是因为举报别人毁草开荒，她丈夫被人报复打成重伤，她对公安机关的处理和法院的判决不满意，再就是她家1.7公顷开荒地被村收回另行发包，该案件已经原青河乡政府、同江市农委、佳木斯市农委三级答复、复查、复核信访终结，她对终结意见不服，一直在同江市、佳木斯市、黑龙江省、北京市常年上访、闹访、缠访。自我到青河镇以来，刘XX每年在国家、省敏感节点期间，以进省、进京上访、非访为由，向政府要钱、要物，具体有米、面、油、煤、钱。2015年9月3日国家大阅兵期间，我和镇长去他家了解情况，刘XX说，我家的暖气不热、炕不好烧，已经多年了，如果镇里解决了我就不去北京上访，解决不了，我就去北京上访，她丈夫也在场，我说，我们研究一下，过后，我们迫于信访压力，经研究同意给他家维修暖气、火炕，我就让副镇长张X、信访办主任王XX具体落实此事，大约花了10000元。2016年3月8日，我和刘XX去刘XX家了解情况，她提出两个条件，说要答应我的两个条件，我就不去北京上访，不答应，我马上走，一个是给我拿钱看病，我的心脏病、糖尿病都很严重，没钱看病，二是我要看永祥村的土地台账，我说，只要你不去北京上访，你的条件我们可以考虑就先走了。经研究，我们镇里同意她的要求，在两会结束后给他5000元钱，刘XX还给我们打了收条。我们是鉴于信访工作要求，迫于刘XX以不答应她的条件就到北京上访要挟镇政府索要财物，镇政府只能满足她的无理要求，这都不是镇政府的本意，她以不答应条件就进京要挟镇政府，给地方政府施压，没办法才答应她的要求。
14、证人刘XX的证言。证实我是2012年3月任青河镇镇长，在2015年9月3日大阅兵期间维修暖气等花了近10000元，2016年以看病为由要了5000元，这笔钱是从镇财政所出的。
15、证人张X的证言。证实我在青河镇任常务副镇长，刘XX是青河镇永辉村人，在市里居住，她是我镇的老上访户，经常到镇里、市里、省里、北京上访告状，我就给过刘XX7-8次米、面、油等，并给交过水、电费。在2015年9月我给刘XX、史XX送去2000元钱，2016年3月8日，我和赵玉水给刘XX交了300元电费、450元水费、300元柴火费，3月10日送去1吨煤，3月20日又给送去5000元钱，送钱和物因为怕她去北京上访，她没钱没吃的就向政府要，是书记、镇长让我送去的。是我从镇财政所拿的，是刘XX和史XX打的收条。在两会结束后，刘XX多次给我打电话，问我要钱，并说，两会结束了，为什么不给钱，我就向书记汇报了，后来，书记和镇长让我给刘XX送去的，是为了不让他去北京上访，才给他的钱。
16、证人张XX的证言。证实我是青河镇的副书记，2016年3月20日我和副镇长张X到刘XX家送了5000元钱，是书记和镇长让我们去的，我们到财政所打条借了5000元钱，开车到刘XX家，张建进去送的。
17、证人赵玉水的证言。证实我是青河镇农业技术推广站技术员，我和张X副镇长负责刘XX维稳工作，怕他俩到北京上访，在2016年3月8日，张X让我陪她到刘XX家去，到她家后，刘XX和史XX说家里没有水、电、没有煤烧，让镇里解决，后来，我和张X到电业局交了300元电费，在刘XX家交给收费员450元水费，给刘XX300元柴火费，目的是怕他们去北京上访。
18、证人王XX的证言。证实我是青河镇负责信访工作的，认识刘XX，是老上访户。在2015年9月3日大阅兵期间，镇长刘XX给我打电话，让我雇几个水暖工，到刘XX家，把他家的暖气修好，火炕修好，我就找的李德贵，让他找7、8个人，在刘XX家干了3天，把暖气修好了，加了暖气片、换了锅炉，换的镀锌管，把火炕重新砌的，买了1000块砖，拉了一车沙子，人工费2700元、材料费3900元，有发票在财税所里。
19、证人李XX的证言，证实2015年9月3日，王XX打电话找我，说要给老史家修暖气，砌炕等，我就同意了，第二天，我拉了一车沙子，半车土，还有一些砖，7个人干了近3天，工钱2700元，材料费3800至3900元，总数6500元左右。
20、被告人刘XX的供述和辩解，被告人法庭审理中对行政拘留及训诫的事实承认，但辩称是去信访没有闹访。对于敲诈勒索的指控承认收到钱的事实，但认为是青河乡主动给的，对于修暖气认为没有花那么多钱。
上述证据取证程序合法，内容客观真实，相互印证，能够证明本案事实，本院予以确认。
本院认为，被告人刘XX因其诉请没有得到支持，自2006年起至2008年间即多次闹访被行政拘留。2008年5月7日，因在省信访局二楼、三楼辱骂接待处领导，同时喝下大量不明药物，被劳动教养一年。被告人刘XX经过上述处罚后仍不悔改，又在2011年至2016年间多次到北京中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所四次训诫，并在此期间被同江市公安局行政拘留五次。其行为扰乱了公共场所的公共秩序，构成寻衅滋事罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。
公诉机关指控被告人在2015年，国家“9.3”大阅兵期间，被告人刘XX以不答应其提出的条件就在两会期间到北京上访相要挟，迫使同江市青河镇政府为其维修暖气和火炕共花费人民币6500元，并向青河镇政府索要人民币2000元。经查青河镇政府为其维修暖气和火炕的行为是为其解决生活的需要，2000元的欠据亦写明是救助款，并非被告人强行索要的行为，故公诉机关指控被告人此行为构成敲诈勒索不能成立，本院不予支持。公诉机关指控2016年3月份，被告人刘XX以无钱看病、生活困难为由，以不给钱就在“两会”期间到北京上访相要挟，向同江市青河镇政府索要人民币5000元，并迫使青河镇政府为其缴纳水费人民币450元、电费人民币300元、柴火费人民币300元，购煤款人民币780元。经查被告人刘XX在2016年3月的“两会”期间，在青河乡的信访责任人员与被告人谈话时，提出生活困难，并以不给解决就去北京上访相要胁，致使青河乡政府为其缴纳水费人民币450元、电费人民币300元、柴火费人民币300元，购煤款人民币780元的行为，系青河乡的工作人员为其缴纳，没有强行索要的行为，应视为对其生活上的资助。但被告人在青河乡已经为其解决了必要的生活需要后，在“两会”后，又找青河乡政府以没有去信访而应给其钱索要人民币5000元的行为，以去北京上访相要挟主观故意明显，其行为构成敲诈勒索罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人辩解是给其土地补偿费的意见未提供证据支持不予采纳。被告人当庭自愿认罪，并承认因其的行为给政府带来很大损失，表示不再上访。公诉机关对被告人量刑两年六个月至三年六个月的意见适当。鉴于被告人自愿认罪，并主动退缴赃款，可对其适用缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第四项、第二百七十四条、第六十九条、七十二条第一款、第三款、第五十二条、五十三条的规定，判决如下：
被告人刘XX犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑两年六个月；被告人刘XX犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币5000元。数罪并罚执行有期徒刑三年缓刑五年，罚金人民币5000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内一次性交纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省佳木斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙 荣
代理审判员 王金涛
人民陪审员 张国君
二〇一六年十一月十八日
书 记 员 林琪东