河北省承德市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）承行终字第00077号
上诉人（原审原告）承德县丰鑫矿业有限公司。
法定代表人李国永，经理。
委托代理人陈海峰，河北山庄律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）承德市人力资源和社会保障局。
法定代表人关继高，局长。
委托代理人王一洁，该局法律顾问。
原审第三人吕国峰。
委托代理人张永辉，承德市法律援助中心律师。
承德县丰鑫矿业有限公司诉承德市人力资源和社会保障局对吕国峰工伤认定一案，承德县丰鑫矿业有限公司不服承德市双桥区人民法院（2014）双桥行初字第21号行政判决，于2014年4月7日向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年6月5日上午公开开庭审理了本案。上诉人的委托代理人，被上诉人的委托代理人，原审第三人及其委托代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
一审判决认定的事实：第三人吕国峰于1998年到原告承德县丰鑫矿业有限公司从事凿岩工工作，2008年因召开奥运会承德县丰鑫矿业有限公司安排吕国峰放假，具体上班时间等待通知。放假前承德县丰鑫矿业有限公司未对吕国峰进行离岗前职业健康检查。2012年12月5日经承德县劳动人事争议仲裁委员会承县劳人仲案字（2012）第134号裁决书裁决，吕国峰与承德县丰鑫矿业有限公司存在劳动关系。2013年1月7日经承德市疾病预防控制中心承市疾控职诊字第2013-007号职业病诊断证明，诊断吕国峰为矽肺叁期。2013年3月14日吕国峰向被告承德市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。被告于2013年9月18日作出承人社伤险认决字（2013）113号工伤认定决定，认定吕国峰受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（四）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。承德县丰鑫矿业有限公司不服，向承德市人民政府申请行政复议，2014年1月15日承德市人民政府作出承政复决字（2014）5号行政复议决定，维持了承德市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定，原告不服，向本院提起行政诉讼，要求撤销该工伤认定决定。
一审判决认为：《工伤保险条例》第十四条第（四）项规定：患职业病的应当认定为工伤。吕国峰在承德县丰鑫矿业有限公司从事凿岩工工作10年，该工种长期大量吸入较高粉尘，是矽肺病形成的主要、直接病因，经承德市疾病预防控制中心诊断证明患矽肺叁期，符合认定工伤的条件，应当认定为工伤。
关于承德县丰鑫矿业有限公司提出吕国峰自2008年就已不再其公司工作，且离开公司时也非因病不能工作，所以，吕国峰于2013年1月7日被诊断为矽肺叁期与其无因果关系的诉讼意见，根据《职业病防治法》第三十六条第二款规定：“用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业；对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥善安置；对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同”。承德县丰鑫矿业有限公司在吕国峰上岗和离岗前均未对吕国峰进行职业健康检查，所以在单位放假后，承德县丰鑫矿业有限公司与吕国峰的劳动关系依然存在，且该劳动关系的存在已经生效法律文书确认。吕国峰经诊断患有职业病，因此原告应当承担相应的工伤责任。原告的此诉讼意见缺乏事实证据及法律依据，本院不予支持。被告作出的工伤认定决定，认定事实清楚，证据充分，程序合法且依据准确，应当予以维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决维持被告承德市人力资源和社会保障局2013年9月18日作出的承人社伤险认决字（2013）113号工伤认定决定。
上诉人上诉称：1、一审判决认定原审第三人吕国峰矽肺三期为工伤主要事实不清。
根据《工伤保险条例》第十四条（四）项规定，首先应诊断为患有职业病；其次是认定工伤的职业病与劳动者所从事的的职业存在因果关系。吕国峰从2008年就己不再上诉人处工作，且离开上诉人时也非因病不能工作，所以原审第三人于2013年1月7日被诊断为矽肺叁期与上诉人无因果关系。双方的劳动关系只确认1997年至2008年间，从2008年至2013年期间上诉人与原审第三人的劳动关系并未确认隶属于哪家公司，至于是否进行职业健康检查并不是确定存在劳动关系的依据。
2、一审判决认定原审第三人矽肺叁期为工伤的证据不足。
根据《职业病诊断与鉴定管理办法》第二十一条：职业病诊断需要以下资料：（1）劳动者职业史和职业病危害接触史（包括在岗时间、工种、岗位、接触的职业病危害因素名称等）；（2）劳动者职业健康检查结果；（3）工作场所职业病危害因素检测结果；（4）职业性放射性疾病诊断还需要个人剂量监测档案等资料；（5）与诊断有关的其他资料。第三人被诊断为矽肺叁期只是诊断证明其患有矽肺病，并不能证明其被诊断为职业病，所以也就不能认定为工伤了。另外，被上诉人所作的工伤认定书中工人证明，均是与吕国锋一起提起诉讼的当事人相互之间出具的证言，彼此具有利害关系，不具有真实性，不能作为作出具体行政行为及定案的证据，故一审证据不足。
3、一审判决适用法律错误。
原审第三人申请劳动关系的确认及申请工伤的认定均己超出解决劳动争议应在争议发生一年内申请的规定。
综上，一审判决认定事实不清，证据不足，请求二审人民法院依法撤销一审判决，支持上诉人上诉请求。
被上诉人答辩称：上诉人与原审第三人劳动关系存在的事实已经生效法律文书予以确认。原审第三人在上诉人处长期从事凿岩工工作，是形成矽肺病的主要原因。据此，被上诉人所作的具体行政行为认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。一审判决予以维持于法有据。上诉人的上诉理由无任何证据支持，请求二审人民法院驳回上诉，维持原判。
原审第三人陈述称：1、原审第三人在上诉人的企业长期从事凿岩工工作，长期接触粉尘。原审第三人的职业病经过承德市疾病预防控制中心的检查，诊断为矽肺三期，属工伤中的职业病范围。2、被上诉人作出的工伤认定事实清楚，适用法律正确，维护了我的合法权益。3、我上岗前和离职时，上诉人单位均未对原审第三人进行体检，因此，原审第三人与上诉人之间的劳动关系依法存在，上诉人对原审第三人的工伤，应承担相应的责任。
综上，请求人民法院依法维持被上诉人所作的工伤认定决定，维护我的合法权益。
上诉人未向一审法院提交证据。
被上诉人向一审法院提交的证据有：1、工伤认定申请表，拟证明吕国峰向被上诉人提出工伤申请。2、工伤认定举证通知书及邮寄回证，拟证明被上诉人向上诉人发出举证通知书，该公司收到了文书。3、仲裁裁决书，拟证明承德县丰鑫矿业有限公司与吕国峰存在劳动关系。4、职业病诊断证明书，拟证明吕国峰患有职业病，矽肺叁期。5、张某某证言。6、姜某证言，拟证明承德县丰鑫矿业有限公司与吕国峰存在劳动关系，吕国峰从事井下凿岩工作。
原审第三人向一审法院提交了承德县三家乡新兴村村委会证明一份，拟证明原审第三人在上诉人处从事井下凿岩工作。
上述证据随卷移送至本院。
经庭审质证、认证，本院对证据的确认与一审判决对证据的确认相同。
根据上述确认的合法有效证据，本院认定的事实与一审判决认定的事实无异。
本院认为：原审第三人在上诉人处从事凿岩工工作十年，长期大量吸入粉尘，是其矽肺病形成的主要、直接病因；上诉人在原审第三人上岗和离岗前均未对其进行职业健康检查，根据《职业病防治法》第三十六条第二款的规定，上诉人与原审第三人的劳动关系依然存在，且该劳动关系已经生效法律文书所确认，上诉人对此并未在法定时间内提出异议，应视为对双方劳动关系的存在予以认可。被上诉人依据《工伤保险条例》第十四条第（四）项之规定，认定原审第三人为工伤，适用法律正确，一审判决予以维持于法有据。上诉人的上诉理由无任何证据支持，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件诉讼费50元由上诉人承担。
本判决为终审判决。
审判长 王海涛
审判员 刘松平
审判员 李 奇
二〇一四年六月十日
书记员 张斌斌