内蒙古自治区伊金霍洛旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）伊刑初字第451号
公诉机关内蒙古自治区伊金霍洛旗人民检察院。
被告人曹某，男，1989年1月10日出生，汉族，户籍所在地渭南市合阳县，大专文化，现住址同户籍所在地一致，系施工工头。因涉嫌重大责任事故罪于2015年9月15日被伊金霍洛旗公安局刑事拘留，同年9月23日被伊金霍洛旗公安局取保候审，同年12月23日经本院决定取保候审。
被告人杨某某，男，1984年3月16日出生，汉族，户籍所在地陕西省渭南市合阳县，高中文化，现住址同户籍所在地一致，系某网讯公司鄂尔多斯地区项目经理。因涉嫌重大责任事故罪于2015年9月15日被伊金霍洛旗公安局刑事拘留，同年9月23日被伊金霍洛旗公安局取保候审，同年12月22日经本院决定取保候审。
辩护人马正学，陕西海坤律师事务所律师。
伊金霍洛旗人民检察院以伊检公诉刑诉（2015）422号起诉书指控被告人曹某、杨某某犯重大责任事故罪，于2015年12月17日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理，在审理过程中，本院依法转为普通程序组成合议庭，公开开庭审理了本案。伊金霍洛旗人民检察院指派代理检察员梁玮出庭支持公诉，被告人曹某、被告人杨某某及其辩护人马正学到庭参加诉讼。现已审理终结。
伊金霍洛旗人民检察院指控，被告人杨某某系某某公司鄂尔多斯地区项目经理，负责鄂尔多斯地区项目施工过程中的安全生产。杨某某违反公司安全生产规定，将施工项目分包给无相关资质的被告人曹某。曹某在明知登高作业需要高空作业操作证的情况下，雇佣无高空作业操作证的工人潘某某（未成年人）进行登高作业。2015年9月15日上午11时许，被害人潘某某在位于伊金霍洛旗阿勒腾席热镇城镇石油加油站联通基站信号塔上施工时，因防护措施不全，从高空坠落，经120急救中心抢救无效死亡。经鉴定，死者潘某某系高坠死亡。公诉机关认为，被告人曹某、杨某某在生产作业过程中违反有关安全管理规定，雇佣无高空作业操作证的工人进行登高作业，且在施工过程中未尽到安全管理职责，因而发生一人死亡的重大伤亡事故，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之规定，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。
被告人杨某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，未作辩解。其辩护人的辩护意见为：被告人杨某某犯罪情节轻微，无主观恶意，事发后积极安排抢救、报警，在公安机关传唤前主动到公安机关说明情况，认罪态度较好，具有自首情节；案发后积极协助公司对被害人家属进行赔偿，并取得谅解。综上，被告人杨某某具有法定及酌定的从轻、减轻处罚情节。
被告人曹某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，且未作辩解。
经审理查明，被告人杨某某系某某公司鄂尔多斯地区项目经理，负责鄂尔多斯地区项目施工过程中的安全生产。杨某某违反公司安全生产规定，将施工项目分包给无相关资质的被告人曹某。曹某在明知登高作业需要高空作业操作证的情况下，雇佣无高空作业操作证的工人潘某某（未成年人）进行登高作业。2015年9月15日上午11时许，被害人潘某某在位于伊金霍洛旗阿勒腾席热镇城镇石油加油站联通基站信号塔上施工时，因防护措施不全，从高空坠落，经120急救中心抢救无效死亡。经伊金霍洛旗公安司法鉴定中心鉴定，死者潘某某系高坠死亡。
另查明，某某公司与被害人家属就民事赔偿事宜达成了一致意见，被告人杨某某、曹某取得了被害人家属的谅解。
上述事实，有经过当庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、报案材料、受案登记表，证实了案件发生的时间、地点和经过。
2、被告人杨某某供述，杨某某通过口头协议承包了某某网讯公司在鄂尔多斯市的工程，并与该公司签订了安全生产协议，负责安全员方面的工作，后通过口头协议将伊金霍洛旗和康巴什新区的4G和3G基站的设备安装分包给曹某。2015年9月15日中午12时曹某给杨某某打电话说有人从基站铁塔掉下来了，杨某某安排了杨某甲、罗某某去联系曹某查问具体情况，自己赶往伊金霍洛旗公安局，到公安局后得知掉下来的人已经死亡。死亡人员是由曹某雇佣的，叫什么名字不清楚。从事高空作业需要高空作业施工证，杨某某雇佣的曹某没有该证件，曹某及其雇佣的工人在安装设备时杨某某有时候进行监督，但因杨某某较忙，后期就由其弟弟杨某甲帮忙打理，从7月份后施工现场也没有安全员在场。
被告人曹某供述，曹某在某某网讯公司负责联通基站的设备安装，自己雇佣了王某某和潘某某。杨某某要求曹某负责安装的基站有问题的要自己进行检修，否则公司将给予罚款。2015年9月15日上午，曹某开车带着王某某和潘某某到伊金霍洛旗阿勒腾席热镇城镇石油加油站东基站进行维修，补装V字拉伸杆，在安装过程中潘某某从基站塔上摔下来后经抢救无效死亡。施工时潘某某系了安全带，但是没有戴安全帽。潘某某没有高空从业资格证，公司也没有给入保险，同城公司也没有给他们办理高空从业资格证。曹某在雇佣潘某某时没有注意潘某某的身份信息，因此不清楚潘某某是不是成年人。
3、证人刘某某证言，证实刘某某是鄂尔多斯市联通公司建设部的经理，某某网讯公司与内蒙古联通总公司签订了承包合同，同时签署了内蒙古联通公司通信建设工程施工安全生产协议，并规定工程不允许二次分包。联通公司对于高空作业人员规定必须是年满十八周岁的成年人，具备高空作业证，并且高空作业时必须有监理人员在场，作业人员要将安全帽、安全带穿戴齐全。
证人杨某甲证言，证实2015年9月15日12时许，曹某给杨某某打电话称施工员小潘从干活的基站塔上摔了下来，杨某甲赶到现场后得知人已经死亡，后拿曹某的手机打了110。杨某甲是某某网讯公司的外雇员工，死者小潘是曹某雇佣的，具体信息杨某甲不清楚。某某网讯公司规定每个工队需有一个安全员，杨某某是安全员，平常伊金霍洛旗的基站施工维修管理及安全方面事情杨某某都交由杨某甲负责，但是杨某甲没有受过安全方面的培训。
证人王某某证言，证实2015年9月15日11时40许，王某某和潘某某乘坐曹某的五菱面包车到伊金霍洛旗阿勒腾席热镇城镇石油加油站后面的联通通信塔补装V字拉伸杆，王某某先爬到了铁塔的第三平台，潘某某跟着爬到了第四平台，王某某和潘某某说扣好安全带，之后就开始干活，过了不到1分钟，王某某听到曹某叫他下去才知道潘某某摔了下去。王某某和潘某某都是曹某雇佣的，没有签订劳动合同。王某某自己没有高空作业从业证，潘某某有没有王某某不清楚。
证人罗某某证言，证实2015年9月15日12时许，罗某某接到曹某电话说他的亲戚从基站塔上掉了下来，罗某某就开车赶往现场，到了之后听到120的医生说人已经死亡，具体怎么掉下来的罗某某不清楚。
证人鲁某某证言，证实鲁某某是某某公司总经理，杨某某是该公司负责鄂尔多斯项目的经理，主要负责鄂尔多斯市项目安装及维护，以及项目的安全质量进度，该公司与杨某某签订了项目管理责任状，具体内容安全事项责任状里都有。
4、现场勘验检查工作记录、现场照片，证实事故发生后对案发现场伊金霍洛旗阿勒腾席热镇城镇加油站东中国联通基站信号塔进行勘验并拍照。
5、某某公司项目管理责任状、通信建设工程内部承包协议、通信施工合作安全协议、通信工程安全施工管理制度、安全生产教育培训规定、安全施工管理规定、安全生产检查规定等，证实某某公司通信施工过程中的相关管理制度。
6、内蒙古自治区伊金霍洛旗公安司法鉴定中心尸体检验意见书、尸检照片，证实潘某某的死亡原因系高坠死亡。
7、赔偿协议书、公证书、光盘一张、照片一张、谅解书，证实某某公司与被害人家属协商解决了民事赔偿事宜，被告人杨某某、曹某取得被害人家属的谅解。
8、犯罪嫌疑人归案情况说明，证实2015年9月15日13时41分许，公安机关接到报警后依法传唤曹某至伊金霍洛旗刑警大队。杨某某在接到曹某电话得知发生事故后，于当日下午14时许自行到达伊金霍洛旗刑警大队。
9、某某公司企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、安全生产许可证、被告人常住人口基本信息，证实被告人杨某某、曹某犯罪主体适格。
上述证据，来源合法，内容证实，证据之间能够相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人杨某某、曹某在生产作业中违反有关安全管理的规定，因而发生一人死亡的重大伤亡事故，其行为均已构成重大责任事故罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。被告人杨某某犯罪后主动投案，并如实供述自己的罪行，属自首，可从轻处罚。被告人曹某自愿认罪，可酌情从轻处罚。某某公司与被害人家属协商解决了民事赔偿事宜，二被告人取得被害人家属的谅解，对二被告人可酌情从轻处罚。被告人杨某某的辩护人提出被告人杨某某具有从轻处罚情节的辩护意见，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人曹某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。即自2016年2月22日起至2018年2月21日止。）
被告人杨某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。即自2016年2月22日起至2018年2月21日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 陈 洁
代理审判员 鲁雨石
人民陪审员 马小艳
二〇一六年二月二十二日
书 记 员 吕丽霞
法条链接：
《中华人民共和国刑法》第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
……
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。