河北省隆化县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）隆刑初字第205号
公诉机关隆化县人民检察院。
被告人张凤辉，住承德市高新技术产业开发区闫营子村9组承德市人。
辩护人刘浩然，河北德汇律师事务所律师。
被告人朱某某，承德市人。
辩护人夏俊超，河北山庄律师事务所隆化分所律师。
承德市中级人民法院指定本案由隆化县人民法院审判，隆化县人民检察院以隆检刑诉字（2014）第155号起诉书指控被告人张凤辉犯贪污罪、受贿罪、行贿罪、挪用公款罪，被告人朱某某犯挪用公款罪，于2014年9月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。隆化县人民检察院检察员张春娜、被告人张凤辉及其辩护人刘浩然、被告人朱某某及其辩护人夏俊超到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
隆化县人民检察院指控：
1、2009年7、8月份，根据承德市政府工作安排，由双桥区、高新技术产业开发区抽调工作人员组成XXX村征地工作组，对XXX村待征地的地上附着物进行调查、统计、清理等收储工作。张凤辉作为村党支部书记、张某新（另案处理）作为村支委委员，协助征地工作组进行征地收储工作。XXX村村民张某民在村XX地种植有20.58亩的树苗。XXX村土地收储公告发布后，张凤辉、张某新分别找到张某民，商定由张某民在村XX地上增加种植地上附着物，套取国家补偿款，并约定分得补偿款。张凤辉承诺张某民一定会测量、补偿其在XX地种植的地上附着物，张某民考虑到张凤辉作为村支部书记，张某新作为村支委委员协助征地工作组工作，自己种植的XX地地上附着物的测量、补偿需要张凤辉、张某新帮助，遂同意张凤辉、张某新的要求，在村XX地上多种植树苗并扩大种植树苗范围。2011年春节前，张某民以每亩10万元的补偿标准领取XX地地上附着物补偿款634万元，多套取国家补偿款428.2万元，张凤辉分得360万元，张某新分得39万元。
2、2009年至2011年，承德市开发区对XXX村村民承包的土地进行收储，并将土地补偿款、地上附着物补偿款发放到XXX村委会代管，再由XXX村委会将补偿款发放给被征地村民。因部分村民对补偿金额存在异议，补偿款暂时留在村帐户中。2011年6月7日和9月6日张凤辉分两次在承德市双百购物广场有限公司（以下称双百商城）购买了6.5万元购物卡，并开具总额为6.5万元的发票，以为村里办事、外联花费为由，指示村会计朱某某以办公费、招待费等名义入XXX村帐核销。张凤辉购买的6.5万元购物卡均由其本人在双百商城购买服装、皮鞋等商品，由其个人使用。
3、XXX村村民张某树、朱某国于上世纪80年代末开始在XXX村XX地经营沙场。2010年7月，张某树找到张凤辉询问村XX地收储补偿事宜，请求张凤辉在地上附着物补偿方面给予帮助。张凤辉表示同意由他到高新区管委会找关系，但需要得到好处，张某树同意。几天后，张凤辉告诉张某树，通过争取，高新区同意将村XX地的地上附着物补偿标准由每亩6万元提高到每亩10万元，但每亩地的补偿款要返1万元给张凤辉，张某树、朱某国表示同意。2011年初春节前，张凤辉告诉张某树XX地的地上附着物补偿款下来了，金额总计1700余万元。2011年1月26日张某树、朱某国到承德市工商银行开发区支行将村XX地地上附着物补偿款17713903元支取后，张某树驾驶冀HX**红色别克牌小汽车到张凤辉家，送给张凤辉现金200万元，张凤辉收下，借给朋友用作它用。张某树、朱某国领取地上附着物补偿款后，为了对张凤辉在XX地地上附着物补偿款方面给予的帮忙表示感谢，两人商定再给张凤辉送些钱。张某树到张凤辉家又送给张凤辉现金20万元，张凤辉收下，用于家庭开支。
4、2012年7、8月份的一天，张凤辉约时任承德市XX局局长王某恒到承德市一家驴肉蒸饺饭店吃饭。吃饭时，张凤辉以让王某恒帮助其儿子张可帅在开发区安排工作为由，主动借给王某恒人民币20万元。王某恒收下，张凤辉主动提出不用写欠条，双方未写欠条。王某恒将此款用于个人购买住房、装修。此款王某恒至今未予归还。
5、2010年5月19日，XXX村村民张某民找到张凤辉，以家里有急事为由提出向村里借款20万元。张凤辉找到村现金会计朱某某共同商定，将承德市高新技术产业开发区土储中心拨付给XXX村的元雹线公路征占村民自留地补偿款中的20万元借给张某民。当天，朱某某与张某民一同到中国银行承德分行营业部支取元雹线征占村民自留地补偿款20万元借给张某民。张某民将此款用于个人盖房及家庭日常开支。后于2011年12月6日将20万元还给XXX村村委会。
隆化县人民检察院认为，被告人张凤辉作为XXX村党支部书记，在协助征地工作组工作过程中，与张某民商定采用多栽种地上附着物、扩大种植范围的方式，多套取国家补偿款428.2万元，张凤辉分得360万元；以为村办事、外联花费为由，采用将虚假发票入村帐报销的手段，将存放在村帐户中的部分村民地上附着物补偿款6.5万元据为己有，其行为构成贪污罪。XXX村村民张某树、朱某国为了多得村XX地地上附着物的补偿款，分两次共送给张凤辉现金220万元，张凤辉的行为构成受贿罪。张凤辉为让王某恒帮助给其儿子安排工作，主动借给王某恒人民币20万元，此款王某恒至今未予归还，属变相行贿，其行为构成行贿罪。张凤辉与XXX村现金会计朱某某共同商定，从朱某某保管的元雹线公路征占XXX村村民自留地补偿款中挪用20万元借给张某民，挪用数额巨大，超过三个月未予归还。张凤辉和朱某某的行为构成挪用公款罪。被告人张凤辉挪用公款20万元的犯罪中有自首情节，可以减轻处罚。被告人朱某某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，且在共同犯罪中系从犯，应当减轻处罚。公诉人当庭出示了被告人供述、证人证言、相关书证等证据材料。
被告人张凤辉对隆化县人民检察院指控其犯贪污罪、受贿罪的事实和罪名没有异议，表示认罪；对指控其犯挪用公款罪的事实没有异议，并称如果认定为犯罪，也表示认罪。对上述犯罪，请求从轻处罚。对于公诉机关指控其犯行贿罪不予认可，称自己没让王某恒帮助给孩子安排工作，自己只是借钱给王某恒，王某恒也还过2万元，所以不是犯罪。辩护人刘浩然的辩护意见是，被告人张凤辉借给王某恒20万元的行为属民间借贷，不是行贿。本案张凤辉的行为构成贪污罪、受贿罪和挪用公款罪，但其在司法机关没有掌握其犯罪的情况下主动交待了受贿220万元、贪污360万元和挪用20万元公款借给张某民的犯罪事实，均具有自首情节，又能当庭认罪，平时一贯表现良好，并全部退赃，应对其所犯的各罪减轻处罚。
被告人朱某某对隆化县人民检察院指控其犯挪用公款罪的事实和罪名没有异议，当庭表示自愿认罪，希望从轻处罚。辩护人夏俊超的意见是，朱某某的行为构成挪用公款罪，但其主动向检察机关投案，并如实供述犯罪事实，属自首；在与张凤辉共同犯罪中系从犯，应对其减轻处罚；当庭自愿认罪，主观恶性小，其妻子患重病需要照顾，希望对被告人适用非监禁刑。并当庭出示了XXX村委会的证明。
经审理查明：
1、2009年7、8月份，根据承德市政府工作安排，由承德市双桥区、承德市高新技术产业开发区抽调工作人员组成XXX村征地工作组，对XXX村待征土地的地上附着物进行调查、统计、清理等收储工作，张凤辉作为村党支部书记、张某新（另案处理）作为村支委委员，协助征地工作组进行征地收储工作。XXX村村民张某民在村XX地种植有20余亩的树苗。在XXX村土地收储公告发布后，张凤辉、张某新分别找到张某民，商定由张某民在村XX地上增加种植地上附着物，套取国家补偿款。张凤辉承诺张某民一定会测量并补偿其在XX地种植的地上附着物。张某民考虑到张凤辉作为村支部书记，张某新作为村支委委员都协助征地工作组工作，自己种植的XX地地上附着物的测量、补偿需要张凤辉、张某新帮助，遂同意张凤辉、张某新的要求，在村XX地上多种植树苗并扩大种植树苗范围。2011年春节前张某民以每亩10万元的补偿标准领取XX地地上附着物补偿款634万元，张凤辉分得360万元，张某新分得39万元。
2、2009年至2011年，承德市开发区对XXX村土地进行收储，并将补偿款发放到XXX村委会代管，再由XXX村委会将补偿款发放给被占地村民。因部分村民对补偿金额存在异议，部分补偿款暂时留在村帐中。2011年6月7日和9月6日张凤辉分两次在承德市双百商城购买了6.5万元购物卡，并开具总额为6.5万元的发票，以办公费等名义入XXX村帐用上述补偿款核销。6.5万元购物卡全部由张凤辉个人使用，在双百商城购买服装、皮鞋等商品消费。
3、XXX村村民张某树、朱某国曾在XXX村XX地经营沙场。2010年7月，张某树找到张凤辉询问村XX地收储补偿事宜，请求张凤辉在地上附着物补偿方面给予帮助。张凤辉表示同意由他到高新区管委会找关系，但需要得到好处，张某树同意。几天后，张凤辉告诉张某树，通过争取，高新区同意将村XX地的地上附着物补偿标准由每亩6万元提高到每亩10万元，但每亩地的补偿款要返1万元给张凤辉。张某树、朱某国表示同意。2011年初春节前，张凤辉告诉张某树XX地的地上附着物补偿款下来了，金额总计1700余万元。2011年1月26日张某树、朱某国到承德市工商银行开发区支行将XX地地上附着物补偿款17713903元支取后，张某树驾车到张凤辉家，送给张凤辉现金200万元。张凤辉收下，后借给朋友用作它用。张某树、朱某国为了对张凤辉在XX地地上附着物补偿方面给予的帮助表示感谢，两人商定再给张凤辉送些钱。后张某树到张凤辉家，又送给张凤辉现金20万元。张凤辉收下，用于家庭开支。
4、2010年5月19日，XXX村村民张某民找到村党支部书记张凤辉，以家里有急事为由提出向村里借20万元钱。张凤辉找到村现金会计朱某某共同商定，将承德市高新技术产业开发区拨付给XXX村的元雹线公路征占村民自留地补偿款中的20万元借给张某民。当天，朱某某与张某民一同到中国银行承德分行营业部支取元雹线征地补偿款20万元，借给张某民。张某民将此款用于个人盖房及家庭日常开支。后于2011年12月6日将20万元归还。
2013年9月2日，张凤辉向检察机关主动交待挪用公款的犯罪事实；2013年12月16日，被告人朱某某向检察机关投案。
另查明，被告人张凤辉向纪委退赃156.5万元，退还张某民340万元，退还张某树100万元。
上述犯罪事实有如下证据经庭审质证予以证实：
贪污罪（一）
一、被告人供述
张凤辉供述，XXX村征地公告发布后，我让张某民多栽种附着物，自己获得多得部分的补偿款。张某民也是为了他自己那20多亩地能多补偿点，他接触不了开发区的领导，他得靠我从中做工作，他也知道不能让我白帮忙，所以补偿款下来后他就把这些钱给我送去了360万元。后来我分三次退给张某民340万元。
同案犯张某民供述，2009年XXX村征地公告发布后，张凤辉找我说让我在XX地给他也种些地上附着物，到补偿时扣除成本后的补偿款算他的。他是村支部书记，又协助征地工作组工作，我就说行。我给张凤辉种了多少面积的树苗我也不清楚。得到补偿款后扣除自己和张某新的，给了张凤辉360万元，后来张凤辉退回来340万元。
二、证人证言
1、李某泉证实，当时我任承德市双桥区人大副主任。一开始是XXX村维稳工作组组长，后来市里决定对XXX村征地，维稳工作组多了协助开发区征地工作的职责。由村支委委员张某新、张某立和张某良他们全面协助工作。
2、姜某山证实，当时我任承德市XXX。XXX村土地收储工作是二OO九年七八月份开始的。王某恒向我汇报时说第三道橡胶坝和元雹线跨滦河大桥涉及到XX地且市交通局三天后要进场，要求开发区尽快收储，因为当时问过王某恒土地是否是集体的，他说有村民与村委会签订的承包合同，我们才决定对XX地进行收储的。对XX地没单独发布过收储公告，因属集体土地都在双桥区发布的公告范围，给村民公示的近四千亩的集体土地范围内有这块地。后来对XX地收储了，包括附着物补偿款和地款都发放了。附着物按每亩10万元的价格进行补偿。XX地的性质村里认为是村集体的，加之有与村民的合同，另外在村民上访中也强烈要求把XX地列入征地范围，要求给予补偿，否则XXX村民也不会同意的，同时据了解武烈河流域征地中处理同类问题都给予了补偿，因此我们认为应该补偿。其他没有合同的同类情况都予以了补偿。
3、王某证实，我当时任承德市双桥区XXX村征地小组组长。2009年8月份，我到XXX村进行前期摸底调查工作，XXX村的书记张凤辉、村两委委员张某新、张某立、张某良等人和村民代表协助我们工作组工作。
4、王某恒证实，2010年7月按照市政府要求年底前新1**线改道并建跨滦河大桥，需要再收储XXX村XX地，所以才开始收储该村XX地。当时村民抢栽较为严重，请示开发区管委会姜某山主任，姜某山主任与张凤辉协商，商定由张凤辉出面与XX地承包人协商附着物补偿。最终确定由开发区管委会按照附着物每亩10万元补偿款支付给承包人，加上XX地房屋补偿金45万元，总计2514.3万元人民币。当时安排马某依据这些补偿款数额及人员名单随意出具评估报告，待该补偿款发放后由XX地承包人自己进行分配，具体怎么分配就不管了。
5、黄某东证实，征地工作的基本步骤应当是：村干部指认地块；工作人员实地据实测量；评估公司清点附着物；公证处人员对测量面积、附着物数量进行公证；土地所有人对结果进行确认；工作组六方签字同意。
6、马某证实，我是XX公司的。XXX村XX地的附属物未经我公司登统而支付补偿款了。2011年1月24日XXX村XX地补偿款领取表，金额是25113903元，是我们公司做的表。这张领取表上的名单是王某恒提供的，他让按每亩地10万元给做评估，不用去现场测量具体数量了，房子单做，具体名单让村里给出。
7、王某翔证实，2010年10月初成立新的XXX村征地小组，组长是姜某山，王某甲、赵某江和我任副组长，组员由原征地工作组的人员组成。
8、郑某强证实，我当时任XXX。XXX村收储工作从2009年8月份开始，镇牵头主要负责前期入户摸底，组长是王某。下设六个征地小组，镇的人员担任各征地小组组长，副组长由开发区人员组成，成员由评估公司、工证处和村民代表组成。
9、张某年证实，2014年4月10日在对张某民XX地的初始面积进行现场勘查时，对初始面积进行过指认。
10、张某军证实，张某民得到XX地地上附着物补偿款634万元，给张某新39万元，给张凤辉360万元。
三、勘查笔录，证实2014年4月10日对XXX村XX地现场勘查，结合其它证据证明张某民XX地的初始面积20余亩。
四、书证
1、2011年1月25日，承德市高新技术产业开发区土地收购储备中心记账凭证，证实承德市高新技术产业开发区土地收购储备中心支付XXX村XX地补偿款25113903元。
2、开发区土地储备中心2011年1月25日的记账凭证及张某民等人的领款签字单，证实张某民以自己及张某军、张某玲、王某敏、张某年等人名义共领补偿款634万元，签名均由张某民代签。
3、双桥区政府关于收储大石庙镇XXX村集体土地的公告（2009年8月1日）、XXX村土地收储方案告知书（2009年8月20日）、XXX村党支部公告（2009年8月22日），XXX村村民委员会与承德市高新技术产业开发区管委会的征地补偿协议（因部分村民未领补偿款，故未签字），证实XXX村土地收储的依据、补偿原则和安置办法等内容。
4、承德市委领导议事纪要（2010年5号），证实对XXX村整体征地问题，XXX村党支部全力配合开发区做好工作。
5、关于申请XXX村土地补偿款的请示，证实对XX地进行收储了，补偿标准每亩10万元。
贪污罪（二）
一、被告人张凤辉供述，自己2009年7月12日被选为XXX村支部书记。2009年至2012年还同时兼任村主任，开发区土地收储时将补偿款都打到村账户上，因为有一部分人对补偿金额有异议，所以没有领取这部分钱。我们村日常支出就用这些钱。我于2011年6月7日、9月6日分两次在双百商城购买6.5万元购物卡，并开具购买打印纸和硒鼓等物品的发票，交给会计朱某某下账，核销时说这些钱是为村办事、外联时用款。这些购物卡均用于我个人消费买衣服和皮鞋等物品了。我已经将赃款6.5万元退给司法机关了。
二、证人证言
张某新、张某立、张某良等支委均证实，对XXX村记帐凭证中张凤辉经手在双百商城购买的6.5万元购物卡的事情不知情。
朱某某证实，XXX村2011年6月7日23号凭证、9月6日35号凭证单据记载的这6.5万元双百商城的购物发票是张凤辉自己先垫钱购买的卡，然后开发票后回来找我报的帐，让我写的经手人。钱具体干什么了我不知道，他说是为村办事用的。这6.5万元是用在村账户上存着的村民土地补偿款报的帐。
三、书证
1、承德市双百商城张凤辉卡号为XXX6971钻石会员卡，2011年6月13日至2013年6月6日期间消费明细，证实此期间共计在双百商城消费98021元，其中折扣30282元，实际消费67739元。
2、XXX村2011年6月7日23号计帐凭证、6月8日24号记帐凭证、9月6日35号记帐凭证及所附单据，证实张凤辉6.5万元双百商城的购物发票已用村帐户中暂存征地款核销。
四、张凤辉在双百所购衣物、鞋的照片，结合其供述证实张凤辉6.5万元双百购物卡已用于个人购物消费。
受贿罪
一、被告人供述
1、张凤辉供述，张某树地上附着物补偿得了1700多万元。2011年1月份，张某树给我打电话说要给我拿点东西。我让他送家去，我知道送的是钱，因为在这之前我们俩说过量完地钱下来以后给我200万元的事。后来这200万元借给亲戚朋友了。2011年1月下旬的一天早上，张某树到我家，又给了我20万元现金，让我买点东西，他把钱放沙发上就走了。我后来给张某树退回去100万元。
2、另案被告人供述
张某树供述，征地补偿款下来有1700多万元，2011年1月份补偿款下来后的一天，我和我儿子张志强、还有朱某国和他儿子等人一同去的开发区工行取出400万元现金，当时我开的是我家的红色别克，车号是冀HX**，我从工行专用装钱的袋子中取出300万元现金放在我的别克车内，剩下的100万元放在朱某国车内，接着我驾车去张凤辉家，半路给张凤辉打电话说钱支出来了，张凤辉说他不在家，他媳妇在家，说让我去吧。到胡同一半时，正好张凤辉媳妇出来，我从后备箱拿出200万元给她，她拖着回去的，当时也没有对话，我开车就走了。后来一天早上我带着给张凤辉准备的40万元，用一个纸兜子装着，到他家后只给了张凤辉20万元。
朱某国供述，我和张某树一共得了1771万XX地附着物补偿款。2011年1月26日，我和张某树去开发区政府拿的12个补偿款存折，然后就去了开发区工商银行取款，取出400万元，其中300万元放张某树红色别克车上了，剩下100万元在我车上，然后张某树说他去给张凤辉送300万元钱。后来和张某树商量再给张凤辉送点，给他准备了40万元，张某树去送的，实际给张凤辉多少不清楚。
二、证人证言
1、任某华证实，2011年1月份的一天下午张凤辉没在家，给我打电话说一会张某树来送东西，让我收一下。一个多小时之后，我听到院子里狗叫唤，我出来看张某树在我家门口，他说我给我三叔拿点东西，你给拿回去吧，说完他在他车上拿下了一个银行用的布袋子，里面装着东西，是封着口的，我把这个袋子拖回家，放在西厢房了，晚上张凤辉回来我告诉他，他就将这个袋子放别处了，具体放哪不知道。不知道是什么东西。
2、张某生证实，我与张凤辉是邻居，2011年1月份春节前，马上就过年了，经常有人找张凤辉，那段时间张某树的红色的车也去过。
3、张某强证实，2013年7月下旬专案组找我让我给我爸凑钱，我去找张凤辉让他给我帮忙凑钱。过了三四天的一个下午张凤辉让我在鹙窝梁过山洞的马路边等他。张凤辉坐着一辆小轿车到了，张凤辉没下车，开车的司机给我两个袋子，装着100万元。
三、书证
工商银行进账单，（付款人高新区土储中心、收款人张某树金额25113903元），证实承德市高新技术产业开发区土地收购储备中心支付XXX村XX地补偿款25113903元，打入了张某树账户。
挪用公款罪
一、被告人供述
1、朱某某供述，2009年至2012年7月任XXX村支部委员，2009年7月后任村现金出纳。2009年开发区因为元雹线公路、橡胶坝、101国道等工程要征占我村的土地，相关的征地补偿款通过大石庙镇下拨到我村的账户中。这些补偿款由我发放。2010年5月19日，张凤辉和我说张某民找他说家里有急事想向村里借20万元钱，问我这事好办不，我说你要想借就好办，他问我村里有钱吗，我说正好我手里那个在中行承德分行XXX732的账户中有元雹线村民自留地补偿款，支取方便，如果要借可以直接从这里支取，张凤辉表示同意，随后让我联系张某民，从这个账户中支取20万元给张某民。当天我联系张某民，把他叫到我的办公室，让他先给我打了张借XXX村委会20万元的借条。然后我俩一起到的东大街中国银行承德分行营业部，从这个账户中取出20万交给了张某民。这个账户中没有别的钱，就是村里征占地的补偿款。张某民在2011年12月6日还村里20万钱时，我把借条给了张某民。张某民当我面给撕了。我2013年12月16日主动到检察机关投的案。
2、张凤辉供述
2009年7月份任XXX村支部书记，还代为行使村委会的职权，负责村务全面工作。2010年5月19日上午，张某民到村委会找我说他家里有急事要用钱，想向村里借20万元人民币，我把朱某某叫到我办公室，和他商量，朱某某也同意了。我问朱某某看看在村哪个银行账号里取钱给张某民，朱某某说村里在双桥区火神庙中国银行的账户里有钱，而且是以他的名字办理的存折，不用支票取钱，我就同意他在火神庙中行给张某民取钱。当天我和朱某某商量完就让张某民与朱某某联系去取钱。我找朱某某谈从村里借给张某民20万元钱时，朱某某和我说过，这钱是元雹线征占村民自留地的补偿款。
张某民承包的村集体鱼池的附着物补偿款，是2010年5月26日拨付到XXX村在大石庙镇农村信用社集体账户上的。
二、证人证言
1、张某民证实，2010年5月19日我家盖房子，有事急需用钱，我到村委会找张凤辉说想从村里借20万元。张凤辉说找朱某某商量一下，让朱某某和我联系。当天我和朱某某一起到中行承德分行营业部，朱某某给我支取了20万元现金。我拿着钱到雹神庙农村信用社将其中的16万元钱存入到以我名开户的账户里，剩下的4万元拿到家用于盖房子和日常开支。存入的16万元也零星支取用于盖房子和家庭开支了。借钱时我给朱某某打了一张借村20万元的借条。后来钱还了。
2、张某立、张某良、张某新等人均证实，2010年和2011年村党支部没有开过关于张某民向村里借钱的会议，对借钱的事不知情。
三、书证
1、大石庙信用社的村帐户记账凭证，证实2010年3月30日XXX村大石庙信用社账户中存入元雹线补偿款200万元。
2、2010年3月30日大石庙信用社现金支票，证实朱某某于2010年3月30日从XXX村在大石庙信用社支取200万元存入尾号为7732的户名为朱某某的中国银行账户中。
3、朱某某账号为XXX7732的中行存折复印件、中国银行承德分行朱某某XXX7732交易单，证实2010年3月30日存入430万元，2010年5月19日取现20万元。
4、张某民承德市郊区农村信用合作联社开发区分社XXX0264的账户查询、取款凭条，证实2010年5月19日存入16万元。
5、2010年7月31日XXX村村委会记账凭证，证实张某民鱼池补偿款到村账户中的时间为2010年5月26日。
6、辩护人夏俊超出示的XXX村委会的证明，证实朱某某妻子患病等家庭情况。
本案的综合书证
1、XXX评估公司报告（根据种植户名单、金额所做），证实滨河新区XXX村段征地涉及地上附着物分户估价结果情况。
2、承德高新区征地工作领导小组关于征收XXX村集体土地有关问题的通告，证实对XXX村大坝以外土地进行征收。
3、承德高新技术产业开发区管委会的证明，证实XXX村书记张凤辉、村支委朱某某、张某新、张某立、张某良协助开发区征地工作组工作，工作内容包括土地和地上附着物的确认、测量、登统和征地补偿款、地上附着物补偿款的代领、代发工作。
4、大石庙镇委员会的证明，证实2009年7月XXX村党支部换届选举时，选举张凤辉为村党支部书记、选举朱某某、张某新、张某立、张某良为村党支部委员。
5、办案机关的办案说明结合被告人供述笔录，证实办案人员组成情况及本案张凤辉贪污国家征地补偿款360万元和受贿200万元的犯罪行为系办案机关掌握后主动向专案组交待的。张某民在共同贪污中没有分得贪污数额。张凤辉与朱某某挪用20万元的犯罪事实，二被告人均是在检察机关没有撑握的情况下主动交待的。
6、退赃材料，证实张凤辉向纪委缴款156.5万元。另退给张某民340万元，退给张某树100万元。
7、户籍证明，证实张凤辉1963年1月27日出生；朱某某1959年7月24日出生等自然情况。
本院认为，被告人张凤辉作为XXX村党支部书记，协助人民政府征地工作组从事土地征收工作，属依照法律从事公务的人员，应以国家工作人员论，其在此工作过程中，利用职务上的便利采用让他人多栽种地上附着物扩大种植范围的方式，骗取地上附着物补偿款360万元以及利用职务便利购买商品个人消费，在村暂存征地补偿款帐中入帐报销，非法占有公共财物6.5万元的行为已构成贪污罪；被告人张凤辉在征地工作中非法收受他人财物220万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；被告人张凤辉利用职务便利，挪用公款归个人使用，超过三个月未还，数额巨大，其行为构成挪用公款罪，且情节严重。被告人朱某某作为村现金会计，在协助人民政府管理征地补偿款时，利用职务便利与被告人张凤辉共同将补偿款借给他人使用的行为构成挪用公款罪，且与张凤辉系共同犯罪。隆化县人民检察院指控被告人张凤辉、朱某某的上述犯罪事实存在，罪名成立，本院予以支持。但指控被告人张凤辉借给王某恒人民币20万元的行为，因没有其他证据证明系为了让王某恒为其儿子安排工作而将钱借给王某恒，且张凤辉称已还款2万元，所以认定张凤辉构成行贿罪证据不足，本院不予支持。辩护人刘浩然认为张凤辉借给王某恒20万元钱的行为不构成行贿罪的辩护意见予以采纳。被告人张凤辉在与另案被告人张某民共同贪污犯罪和与朱某某共同挪用公款犯罪中均起主要作用，系主犯，都应按其所参与的全部犯罪进行处罚。被告人张凤辉在办案机关未撑握的情况下，主动交代其挪用公款的犯罪事实，可认定为自首，对挪用公款罪可减轻处罚，被告人张凤辉在庭审中自愿认罪，案发后已全部退赃，可从轻处罚。对被告人张凤辉的违法所得应当依法予以追缴。被告人朱某某在与张凤辉共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当依法减轻处罚；其主动向办案机关投案，并如实供述全部犯罪事实，是自首，可以减轻处罚；其在庭审中自愿认罪，且认罪态度较好，可从轻处罚。二被告人的辩护人以上述理由请求对被告人从轻、减轻处罚的辩护意见予以采纳。张凤辉贪污罪、受贿罪的犯罪事实系检察机关撑握后主动交待的，均不能认定为自首，但其如实供述犯罪事实可以依法从轻处罚。其辩护人刘浩然认为张凤辉贪污罪、受贿罪有自首情节的辩护意见不予采纳。本院为维护国家机关廉政工作制度，惩罚犯罪，保护公共财产权利不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条，第三百八十四条，第三百八十五，第三百八十六条，第二十五条一款，第二十六条一、四款，第二十七条，第六十七条，第六十九条，第六十四条，第五十五条，第五十六条，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条，第二条，第三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第二百四十一条的规定，判决如下：
一、被告人张凤辉犯贪污罪判处有期徒刑十一年，剥夺政治权利二年；犯受贿罪，判处有期徒刑十年，剥夺政治权利二年；犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年。数罪并罚决定执行有期徒刑十六年，剥夺政治权利四年；
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2013年8月6日起至2029年8月5日止。）
二、被告人朱某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年；
（缓刑的考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、追缴被告人张凤辉违法所得人民币586.5万元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘晓颖
人民陪审员 冀凤娴
人民陪审员 王建华
二〇一四年十一月五日
书 记 员 姜 静