山东省高密市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）高民初字第1315号
原告高密市密水街道东三里社区居民委员会。
法定代表人呼叙山。
委托代理人单联君。
被告赵止宗。
委托代理人魏新建，律师。
委托代理人李玉洁，律师。
原告高密市密水街道东三里社区居民委员会（以下简称东三里居委会）与被告赵止宗房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，先由审判员孙锴独任审判，后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人单联君、被告赵止宗及委托代理人魏新建、李玉洁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2007年4月13日，被告租赁原告房屋使用，双方签订了房屋租赁合同，租赁期限定为一年，租金全年10000元，从第二年开始逐年递增7-8%。合同到期后双方于2008年8月23日继续签订房屋租赁合同，租赁期限也定为一年，租金全年10000元，从第二年开始逐年递增7-8%。合同签订后，原告按合同约定履行了义务，被告也实际使用原告房屋，但被告仅交付租赁费2000元，拖欠租赁费至今。原告认为被告的行为显然构成违约，请求依法解除原、被告之间签订的房屋租赁合同，由被告偿还拖欠原告的租赁费及违约金80000元。
被告辩称，1、根据国家物权法的规定，房屋不动产以国家颁发的房产证确认所有权。被告有高密市人民政府1990年3月6日颁发的房权证，根据民法通则的规定，所有权大于使用权，原告起诉租赁收益权违反上述法律规定，依法应予驳回。2、原告在起诉中承认收取了被告租赁费2000元，根据民法的规定，原告没有房屋所有权，取得该2000元属于不当得利，请求法院依法判决被告返还这2000元不当得利。同时还应按银行同期存款利率支付利息1200元。3、本案的租赁合同是违反法律强制性规定的无效合同。且起诉已过诉讼时效，应依法驳回。
经审理查明，本案涉案的房屋（正房13间、厢房8间）座落于高密市密水街道东三里庄大路西侧中段，由原告村委建设，曾经由原告开办的集体企业使用过，后企业经营不善倒闭。
2007年4月14日，2008年8月28日，原、被告分别书面签订为期均为1年、每年上交租赁费10000元的房屋租赁合同。双方约定合同签订时预交三个月租金，以后每3个月预交一次，从第2年开始，每年递增7-8％。合同签订前被告已占有使用该房屋。合同签订后被告未交付租金，且一直占有使用至今。
原告提交被告在2005年3月12日交纳房屋租赁费2000元的收款收据一份。
被告称1986年村集体所建58间房屋属于村办企业用房，用于机械加工、橡胶破碎、铸造加工等，由于企业经营不善，该厂分为两处，南处35间归集体使用，北处23间原机械加工、橡胶破碎已抵顶给被告。被告称村办企业时自己投资了20多万元，因村委没钱还被告，就将涉案的23间厂房抵顶给被告，并且为被告办理了房权证和土地使用证。为此原告提交了房屋转让协议和房权证、土地使用证等证据。房屋转让协议内容为：“甲方：高密县高密镇东三里庄村民委员会，乙方：东三里赵祉宗，经两委研究协商达成如下协议：因村委拖欠赵祉宗人民币叁拾万元正（￥30万元正），现用房间23间，土地使用面积（1045平方米）转让给乙方，产权归个人所有，本协议一式三份，盖章有效。甲方：东三里庄村民委员会（盖章）乙方：赵祉宗，一九八八年二月一号”。现转让协议原件下落不明。房权证载明内容：填写时间1990年3月6日，房屋建成时间1986年7月2日，四至：东至集体房、西至胡同、南至胡同、北至胡同。主房间数13间。附房间数10间，占地面积921.04平方米。集体土地使用证载明内容：证号高集用（1997）0136269号，填证机关高密市规划国土局，时间1997年7月8日，地号01-36-296，使用权面积1045平方米，四至东村房、西胡同、南胡同、北胡同。该土地证上盖有“中华人民共和国国土资源部土地专用章”、“高密市人民政府土地登记专用章”和“高密市规划国土局”章。被告称房权证和集体土地使用证均是当时的村支部书记单亦进给办理的，具体如何办理的不清楚，现单亦进已离世。
原告质证认为被告提交的房权证和土地使用证中标注的四至与涉案房屋不符，被告提交的转让协议、房权证、土地使用证均系伪造。原告提交了高密市国土地资源局出具的证明、高密市住房和城乡建设局出具的证明、涉案房产登记簿资料、原告与呼世锦于1996年5月1日签订的房屋租赁合同等予以证实。
2013年11月11日高密市国土资源局出具证明内容为：“根据1998年12月9日国土资发（1998）101号《国土资源部办公厅关于启用中华人民共和国国土资源部土地证书管理专用章的通知》，‘中华人民共和国国土资源部土地证书管理专用章’自1991年1月1日起启用，原‘国家土地管理局土地证书管理专用章’同时废止。赵止宗《集体土地使用证》复印件，发证日期为1997年7月，却印有“中华人民共和国国土资源部土地证书管理专用章”，不可能为1997年填写，内容系伪造。”。
2014年5月5日高密市住房和城乡建设局出具的证明为：“截止到2014年5月5日止，赵止宗，身份证号××，未在我处办理房产登记。”。从高密市住房和城乡建设局调取的涉案房产登记簿材料内容为：“档案编号：980，证号：（39）3，所有权单位：高密镇东三里，平房4幢，建筑面积661.6平方米，自然间35间，1993年1月1号，建设用地1055.80平方米。1986年以东三里村铸造厂的名义申批建设，1992年12月1日补办批复，1993年1月5日同意确权。”。
1996年1月1日高密市高密镇东三里村民委员会曾与呼世锦签订租赁合同一份，自1996年1月1日起至12月30日止，期限一年，每年租赁费15000元。
2013年11月14日，高密市公安局做出高公（东）字（2013）02186号立案决定书，决定对赵止宗伪造国家机关证件案立案侦查。
2013年12月23日，本院向被告发出通知书，通知被告于5日内将房权证和土地使用证的原件提交本院。2013年12月25日，被告赵止宗向本院提出申请：“因高密市公安局刑事介入，有原告及东三里指挥部参与，两次搜家，未制作扣押清单，房权证和土地使用证下落不明。特申请由人民法院依职权调取赵止宗房产档案产权登记存根档案和土地使用权地籍登记档案资料。”。
诉讼过程中，原告明确表示放弃对被告主张租赁费用。
以上事实，有原告提交的房屋租赁合同、收款收据、国土地资源局证明、房管局证明、房产登记簿资料、高密市公安局立案决定书、受理登记表、原告与呼世锦签订的房屋租赁合同，被告提交房屋转让协议、集体土地使用证复印件、房产所有证复印件及双方当事人陈述等证据为证，足以认定。
本院认为，本案的争议焦点为涉案的23间房屋及土地的所有权归属问题。根据《中华人民共和国物权法》第十六条、第十七条等有关规定：不动产登记簿是物权归属和内容的根据。不动产权属证书是权利人享有该不动物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。根据上述规定结合本案查明的事实，应认定涉案23间房屋及土地的所有权应归原告所有。理由：1、被告虽然提交了转让协议、房权证、集体土地使用证等证据，但在存在对上述证据真伪不明的情况下，被告提供不出上述证据的原件进行鉴别判定，应承担举证不能的法律后果；2、房产部门和土地管理部门均出具证明，证实被告未在房地产部门办理登记，房产登记簿资料中未对被告的房地产情况进行记载，即使被告持有权利证书，也不能证明其享有该不动物权；3、从1996年1月1日原告就涉案房产与案外人签订租赁合同及两次与被告签订租赁合同的事实，可从另一方面推定被告对该房产不具有所有权。因此原告与被告签订的房屋租赁合同意思表示真实，未违反法律的强制性规定，应认定有效，原、被告均应按合同约定履行自己的合同义务。原、被告租赁期间届满，出租人没有提出异议的，视为不定期继续租赁。对于不定期租赁，当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。被告不仅欠交原告租赁费用，而且以房产归自己所有为由拒绝解除合同，应承担相应的违约责任。诉讼过程中原告放弃对被告追要租赁费用是对自己权利的处分，不违反法律规定，本院予以支持。
综上，根据《中华人民共和国物权法》第十六条、第十七条、《中华人民共和国合同法》第九十四条、第二百三十二条、第二百三十六条的规定，判决如下：
一、解除原、被告之间签订的租赁合同；
二、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费1800元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。
审 判 长 马 森
人民陪审员 葛文森
人民陪审员 李 瑶
二〇一四年五月十三日
书 记 员 台艳林