四川省宣汉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）川1722刑初54号
公诉机关宣汉县人民检察院。
被告人王朝兵，男，1962年9月15日出生于四川省宣汉县，汉族，高中文化，中共党员，住宣汉县，原系庆云乡新生社区支部书记。因涉嫌犯贪污罪于2017年4月8日被宣汉县公安局刑事拘留，同月14日取保候审。
辩护人王伯成，四川法之缘律师事务所律师。
宣汉县人民检察院以宣检公诉刑诉[2018]20号起诉书指控被告人王朝兵犯贪污罪，于2018年1月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宣汉县人民检察院指派检察员谢双念出庭支持公诉，被告人王朝兵及其辩护人王伯成到庭参加诉讼。在审理过程中，宣汉县人民检察院于2018年4月17日以本案需要补充侦查，建议本案延期审理，本院于同日决定延期审理本案；宣汉县人民检察院补充侦查完毕后，于2018年5月16日建议恢复审理本案，本院于同日决定恢复审理。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人王朝兵在担任庆云乡新生村支部书记期间，利用职务便利，在明知自己不符合条件的情况下，于2010年、2013年以其妻子张某名义编造虚假资料,先后申请地质灾害避险搬迁补助和危房改造补助，骗取国家专项资金15500元；于2015年、2016年先后截留、侵吞国家发放给新生村15组张某1的地质灾害避险搬迁补助和危房改造补助21170元。
上述事实，公诉机关出示了书证、证人证言、被告人供述等证据，并认为被告人王朝兵身为基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作时，利用职务上的便利，骗取、侵吞国家补助资金36670元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。请依法判处。
被告人王朝兵辩称：由于自己的私欲，利用自己担任支部书记之便，在国家实施地质灾害避险搬迁补助和危房改造补助之际，放宽自家条件，获取了不该得到的国家补助款。张某1的2万元是村上安排自己去借的，借来退给了王某原在村上的购房款。其辩护人提出的辩护意见是：1、被告人家庭作为村集体经济组织成员，有权申请补助资金，申请所报资料真实，没有利用被告人的职务便利行为。2、被告人王朝兵接受村支两委指派，从张某1处借款2万元，退给王某原在村上的集资购房款，用于其家属治病，该笔借款村上做了收入帐，退给王某村上做了支出帐，来路清楚、去路明白。被告人王朝兵并未截留、侵吞张某1的补助款。3、被告人王朝兵接受司法审查，态度诚恳，已退清全部赃款。
被告人王朝兵向法庭提交了庆云乡村级代理会计核算中心借款单、支款单及记帐凭证，收款单，现金日记帐和证人证言等证据，以及自己书写的悔过书。
经审理查明，被告人王朝兵与张某结婚后居住在庆云乡新生村4组小地名叫“新房子”的地方，1990年左右从新房子处搬迁到本村2组小地名叫“大王家”处居住。2004年左右王朝兵将大王家处的土坯房重建为砖混房。2010年和2013年，被告人王朝兵得知国家对地质灾害避险异地搬迁和危房改造有补助款，为了骗取国家的补助资金，在明知自己不符合申报条件的情况下，仍以其妻子张某名义，将自己在此之前就建好的房屋，申请上报地质灾害避险搬迁补助和危房改造补助，骗取国家专项资金15500元。
2014年和2015年，庆云乡新生村先后为本村村民张某1申报了洪灾重建补助资金18170元和危房改造补助资金2万元。王朝兵先后取出该款后亲自给张某1现金1.2万元，委托他人带给张某15000元，受村上委托从张某1处借款2万元，退还给了本村村民王某原在村上交的购房款，其余1170元由王朝兵予以了截留、侵吞。
案发后，被告人王朝兵已退清全部赃款。
上述事实，有控辩双方提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、书证：（1）立案决定书，证实宣汉县人民检察院于2017年4月17日立案侦查。
（2）户籍资料，证实王朝兵身份基本情况。
（3）中共庆云乡委员会文件及证明,证实王朝兵从2002年12月至2016年12月，先后任原石园村书记，合并后的新生村主任、新生社区支部书记。
（4）张某地质灾害避险搬迁安置工程协议书、安置工程申请表及验收表，房屋买卖合同、张某在旧房前的照片。
（5）庆云乡2013年度农村危房改造工程验收花名册，证实张某房屋改造方式为重建，补助标准7500元。
（6）张某银行卡交易记录，证实张某粮食直补折子2010年12月30日收入8000元；2014年2月14日危房改造收入7500元。
（7）宣汉县2014年洪灾损毁农房重建资金补助花名册，证实张某1补助资金为18170元。张某1洪灾重建建房档案，张某1农村危房改造工程申请表、竣工验收表。证实张某1危房改造补助款为2万元。
（8）张某1银行交易卡明细，证实洪灾补助和危房改造补助到帐情况和取款情况。
（9）庆云乡村级代理会计核算中心借款单，证实从张某1处借了现金2万元。
（10）庆云乡村级代理会计核算中心支款单及开支报帐汇总单，证实新生社区退还了王某原预购房款2万元。
（11）新生社区现金日记帐，证实2017年2月20日在张某1处借款2万元，3月1日退还给王某购房款。
（12）收款单，证实2018年2月14日新生社区已还张某1原借款1万元。
（13）扣押物品、文件清单，证实被告人已退清赃款。
2、证人证言：（1）证人张某的证言，证实我与王朝兵结婚后住在新生村4组小地名叫“新房子”的地方，之后在八十年代我们就搬到新生村2组小地名叫“大王家”的地方，在2000年左右，我们就在大王家住房处重新修建了住房，直到现在。在2010年王朝兵当时任新生村支部书记，我看见村上其他很多人在上报异地搬迁补助，我就给王朝兵作工作，让他把我们屋头也上报上去了的，之后以我的名义准备的资料上报的异地搬迁补助，补助资金我记不清楚了，资金下来用于了我们家庭开支的。
（2）证人张某1的证言，证实我家老房屋垮了，2015年修了这几间新房子，村上干部给我申请的国家补助资金，当时村上的书记王朝兵给我拿了1.2万元，说修了房子还有。2017年4月的一天，我们队长胡维明和王启武一起到我家给我5000元，说是王朝兵书记给我的，还说不准任何人扣留，必须把这个钱交给我张某1手里。我的粮食直补卡一直在王朝兵手里。
（3）证人王某的证言，证实2015年我在新生村聚居点买了一套房子，说的12.5万元一套，交了定金8万元，房子一直没修好，到了2017年3月我家属得了肝硬化，我找村上退钱，王朝兵说村上暂时拿不出钱，他去想办法，在村上开选举会后，王朝兵通知我，说先跟我退2万元，并承诺余下的退还时间，我收2万元后王朝兵把领条打好我签了字的。
（4）证人覃某证言，证实王朝兵在他处借钱的经过情况。
（5）证人王某1、王某2、张某2的证言，均证实村上修新农村聚居点，十组村民王某预购了房屋，交了预付款8万，后因家属患肝硬化急需用钱，要求村上退还购房款，因当时经手是原书记王朝兵，经村上干部一起商议，委派王朝兵在张某1处借款2万元，暂付王某用于家属治病。
3、被告人王朝兵供述，证实1990年我们家从新生村4组小地名叫“新房子”的地方搬到新生村2组小地名叫“大王家”的地方，修的土坯房，一直生活到2004年将土坯房推了重建的砖混房。2010年国家有政策对发生地质灾害以及有隐患的居民进行异地搬迁安置，我当时任新生村支部书记，知道这个政策，当时也是害怕以自己的名义上报影响不好，于是就以妻子张某的名义上报了异地搬迁补助，上报的资料中房屋照片都是使用自己的老房屋和大王家2004年新建的房屋，上报之后也获得了批准，2011年2月左右补助款8000元就下来了，我取出来用于了家庭开支。按规定拆除和新建都必须是当年完成才能申请这个补助，虽然我以前的老房子属于地质灾害隐患区，但是我当时居住的房屋并不属于隐患区，并且我当时居住的房屋在2004年的时候就修建了的，不符合申报条件。2013年国家又有政策，对农村D级及以上危房新建或重建予以资金补助，我当时还是新生村支部书记，也晓得这个政策，就想把我的老房子报上去整点补助，于是我就准备了需要的资料，老房子的照片用的2组的旧房屋，新房子用的“大王家”的房屋照的相，也是以妻子张某的名义上报的，2014年危房改造补助款7500元就到位了，我取出来用于了家庭开支。
以上证据经庭审举证、质证，其证据来源合法，客观真实，证据间能够相互印证，并与本案事实相关联，本院均予以采信。
本院认为，被告人王朝兵身为基层组织人员，在协助人民政府从事救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理中，利用职务上的便利，骗取、侵吞、截留国家用于地质灾害避险搬迁补助、危房改造补助和洪灾补助资金共计16670元，数额较大，其行为已触犯刑律，构成犯罪。公诉机关指控被告人王朝兵犯贪污罪的事实清楚，证据充分，定性准确，适用法律正确，本院予以确认。
关于公诉机关指控被告人王朝兵截留、侵吞国家发放给张某1的地质灾害避险搬迁和危房改造补助款21170元的事实。经庭审查明，张某1的洪灾重建补助资金为18170元，危房改造补助资金2万元，共计38170元。王朝兵本人给张某11.2万元；委托他人带给张某15000元外；村上安排由王朝兵在张某1处借款2万元，支付退还原在村上聚居点购房的王某用于家属治病。该事实有庆云乡村级代理会计核算中心借款单，记帐凭证、新生社区现金日记帐，收款单及证人证言等证据证实，足以认定。因此对公诉机关指控被告人王朝兵截留、侵吞国家发放给张某1的地质灾害避险搬迁和危房改造补助款2万元的事实，本院不予认定。故被告人王朝兵及其辩护人关于没有截留侵吞张某1的地质灾害避险搬迁补助和危房改造补助款2万元的理由成立，本院予以采纳。
其辩护人关于资金系张某申报，被告人王朝兵不知情，以及申报资料是真实的辩护意见，与庭审查明的事实不符，其辩护理由不成立，本院不予采纳。
被告人王朝兵到案后，如实供述了主要犯罪事实，退清了全部赃款，犯罪情节轻微。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项、第六十七条第三款、第三十七条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项之规定，判决如下：
被告人王朝兵犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向四川省达州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨林峰
审 判 员 张 虹
人民陪审员 王寿全
二〇一八年六月四日
书 记 员 景 萍
附项：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》：
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的。
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