河北省石家庄市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀01行终157号
上诉人（原审原告）靳玲彦。
委托代理人任华，北京市盈科（石家庄）律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）行唐县公安局城区分局。住址：行唐县龙州镇香港路南头路西。
法定代表人米立刚，局长。
委托代理人臧佳，行唐县公安局民警。
委托代理人范国辉，行唐县公安局民警。
上诉人靳玲彦因公安行政处罚一案，不服河北省行唐县人民法院（2015）行行初字第00039号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审查明，2013年10月19日19时许，龙州镇园丁楼3号楼前，因段丽欣车辆挡路，靳玲彦家车辆与他人车辆发生碰撞，靳玲彦与段丽欣争吵并拉扯在一起。行唐县公安局城区分局2013年10月19日受案，2013年10月19日对靳玲彦进行询问，2013年10月20日对段丽欣进行询问。2013年10月19日行唐县公安局城区分局对李进杰进行询问，2013年10月20日对左国芳进行询问，2013年10月19日对李晨羽进行询问，2013年10月22日对丁星进行询问，2013年10月22日对刘会进行询问，2013年10月21日段丽欣提交给行唐县公安局城区分局其伤情医院诊断证明及病历，2013年10月23日行唐县公安局城区分局给段丽欣出具行政鉴定聘请审批表及聘请书，2015年2月6日行唐县公安局城区分局对靳玲彦进行了行政处罚公告告知，2015年2月11日行唐县公安局城区分局对靳玲彦进行了行政处罚告知，2015年9月9日行唐县公安局城区分局作出公安行政处罚决定书。
原审认为，行唐县公安局城区分局作出被诉具体行政行为是法律赋予的职权范围，具备执法主体资格。靳玲彦主张行唐县公安局城区分局作出的行政处罚决定，程序违法，2013年10月19日就受理了与段丽欣的纠纷案件，却在一年多后才作出处罚决定。行唐县公安局城区分局称一年多后才作出处罚，是因段丽欣在对伤情作鉴定，伤情进行鉴定的期间，不应计入办理治安案件的期限。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定：公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。根据以上法律规定，行唐县公安局城区分局对靳玲彦故意伤害他人的行为进行处罚是正确的。对靳玲彦主张，不予采信。行唐县公安局城区分局履行了立案、调查和告知程序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对靳玲彦罚款叁佰元适用法律正确。原审判决：驳回靳玲彦要求撤销行唐县公安局城区分局2015年9月9日作出的行（城）行罚决字（2015）第0062号公安行政处罚决定书的诉讼请求；案件受理费50元由靳玲彦负担。
上诉人靳玲彦不服一审判决，提起上诉称，原审判决错误。一、上诉人并未对段丽欣进行殴打，也未故意伤害段丽欣。段丽欣手上的软组织损伤是其与上诉人相互拉扯过程中造成的，属意外所致。二、被上诉人在立案一年多之后才对上诉人作出行政处罚决定，超过了法定的办案期限。被上诉人在一审中主张其过了一年多才作出行政处罚决定，是因为对段丽欣做伤情鉴定，而鉴定时间不计算在办案时限内。但被上诉人对其主张未提供任何证据。被上诉人在立案后三天开具了鉴定聘请审批表及聘请书，而在此后一年多的时间里，被上诉人对此案未做任何处理。综上，上诉人靳玲彦请求二审法院撤销行唐县人民法院（2015）行行初字第00039号行政判决；撤销行唐县公安局城区分局行（城）行罚决字（2015）第0062号公安行政处罚决定；一、二审诉讼费用由被上诉人承担。
被上诉人行唐县公安局城区分局答辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。具体理由如下：答辩人对靳玲彦的处罚事实清楚，程序合法。2013年10月19日19时许，龙州镇园丁楼3号楼前，因段丽欣车辆挡路，靳玲彦家车辆与他人车辆发生碰撞，靳玲彦与段丽欣争吵并拉扯在一起，拉扯中段丽欣右手无名指受伤。以上事实有段丽欣、李晨羽、丁星、刘会、李进杰、左国芳的询问笔录，段丽欣的病历本及诊断证明书等证据证实。答辩人以靳玲彦故意伤害他人身体，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对靳玲彦行政罚款三百元。在对靳玲彦处罚前进行了处罚前的告知，并对其宣读了处罚决定书同时将处罚决定书交予被处罚人。关于靳玲彦所说的并未殴打也未故意伤害段丽欣，段丽欣手上的软组织损伤是其与靳玲彦相互拉扯的过程中造成的，属于意外所致的说法。首先在办案过程中靳玲彦不承认与段丽欣有身体接触，与现在说法矛盾。另外说是意外所致没有依据。关于靳玲彦所说过了一年才予以处理，违反了法定办案期限的说法是错误的。首先2013年10月23日，城区分局出具伤情鉴定书委托行唐县司法医学鉴定中心对段丽欣伤情进行鉴定，直至2015年2月14日对靳玲彦作出行政罚款300元的处罚前，段丽欣一直未将伤情鉴定书交至城区分局，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条的规定，为了查明案件进行鉴定的时间，不计入办理治安案件的期限，办案单位是严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条的规定办理案件。综上所述，被上诉人行唐县公安局城区分局认为其所作处罚决定书正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
原审被告行唐县公安局城区分局向原审法院提交了如下证据：1、2013年10月20日受案登记表；2、2013年10月20日受案回执；3、2013年案件查询告知单；4、2015年2月11日公安行政处罚公告及告知笔录；5、2015年9月9日公安行政处罚决定书；6、2013年10月23日行政鉴定聘请审批表及聘请书；7、2013年10月19日对靳玲彦的询问笔录；8、2013年10月20日对段丽欣的询问笔录；9、2013年10月19日对李进杰的询问笔录；10、2013年10月20日对左国芳的询问笔录；11、2013年10月19日对李晨羽的询问笔录；12、2013年10月22日对丁星的询问笔录；13、2013年10月22日对刘会的询问笔录；14、2013年10月21日段丽欣提交的医院诊断证明及病历；15、2015年2月11日靳玲彦前科劣迹证明；16、靳玲彦、段丽欣、李进杰、左国芳、李晨羽、丁星、刘会户籍证明信。
上述证据均已随卷移送本院，且经一审庭审质证。
二审经审理查明事实与一审认定主要事实基本一致。
本院认为，被上诉人行唐县公安局城区分局所提供证据可证明：2013年10月19日19时许，龙州镇园丁楼3号楼前，因段丽欣车辆挡路，靳玲彦家车辆与他人车辆发生碰撞，靳玲彦与段丽欣发生争吵并拉扯在一起，段丽欣称其右手无名指受伤。行唐县公安局城区分局在接到段丽欣的报案后进行了询问、调查，处罚前履行了告知程序。因此，行唐县公安局城区分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出行（城）行罚决字（2015）第0062号公安行政处罚决定证据充分，在程序上履行了相应职责。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定：公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。本案中行唐县公安局城区分局于2013年10月20日受理案件，于2015年9月9日向靳玲彦送达行政处罚决定书，严重超过了上述规定的办案期限。行唐县公安局城区分局称受案后一直未处理的原因是因等待对段丽欣伤情进行鉴定的结果，为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。但行唐县公安局城区分局所提供证据中并没有对段丽欣伤情进行鉴定的鉴定结论也没有鉴定机构出具的相关说明。因此，行唐县公安局城区分局称其未超过办案期限的理由不能成立，应认定行唐县公安局城区分局严重超过了规定的办案期限，程序不当。
综上，行唐县公安局城区分局所作行（城）行罚决字（2015）第0062号公安行政处罚决定证据充分、程序虽有不当但并不足以影响其合法性。原审判决驳回靳玲彦的诉讼请求正确，依法应予维持。上诉人靳玲彦的上诉理由不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元由上诉人靳玲彦负担。
本判决为终审判决。
审判长 任高彬
审判员 张 力
审判员 李文华
二〇一六年五月三十日
书记员 张 妍