内蒙古准格尔旗人民法院
行 政 判 决 书
（2016）内0622行初第13号
原告贺培珍，男，1960年11月30日出生，现住内蒙古准格尔旗。
原告张美珍，女，1959年11月15日出生，现住内蒙古准格尔旗。
原告贺占云，男，1946年9月3日出生，现住内蒙古准格尔旗。
原告李根婵，女，1966年1月26日出生，现住内蒙古准格尔旗。
委托代理人李小乐，北京博迪律师事务所律师。
被告准格尔旗国土资源局，住所地准格尔旗大路镇。
法定代表人李树林，系该局局长。
委托代理人周凯，系准格尔旗国土资源局职工。
委托代理人杨瑞欣，内蒙古准格尔律师事务所律师。
原告贺培珍、张美珍、贺占云、李根婵因对被告准格尔旗国土资源局（以下简称准旗国土局）不履行信息公开的法定职责，于2016年5月27日向本院提起行政诉讼。本院于2016年5月31日立案受理，于2016年6月12日向被告准旗国土局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年7月11日公开开庭审理了本案。原告贺培珍等四人及其委托代理人李小乐，被告准旗国土局的委托代理人周凯、杨瑞欣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告贺培珍等四人于2015年11月12日通过EMS特快专递的方式向被告准旗国土局递交《政府信息公开申请书》，申请公开内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗龙口镇魏家峁村申焉壕社所属地块：1、所在区域进行征收所涉及的征地批准文件、建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收方案、供地方案；2、所在区域进行征地的勘测定界图、征地调查结果确认表；3、征地补偿登记文件、征地调查结果确认表（含被征地农村集体经济组织、农村村民或者看其他权利人的看签字意见及采纳情况）等所有报批材料。被告准旗国土局在收到申请书后，于2016年6月16日通过EMS特快专递的方式将申请公开的信息给四名原告邮寄，均退回。原告贺培珍等四人于2016年5月27日向本院提起诉讼，被告准旗国土局于2016年6月21日给原告贺培珍等四人出具《政府信息公开告知书》，对原告贺培珍等四人申请信息公开作出书面答复。
原告贺培珍等四人诉称，原告贺培珍等四人系准格尔旗龙口镇魏家峁村申焉壕社村民，在该社拥有土地使用权及房屋。现因蒙西至天津南1000千伏交流输变电工程政府部门要对原告贺培珍等四人所在村的土地进行征收，为核实房屋及土地征收的合法性，原告贺培珍等四人于2015年11月12日以邮寄的方式向被告准旗国土局递交《政府信息公开申请书》。被告准旗国土局在收到申请书后，至今未公开所申请信息，也未给予任何答复。原告贺培珍等四人认为，被告准旗国土局不履行公开政府信息的法定职责，属行政不作为，故依法提起诉讼，请求判决：1、依法确认被告准旗国土局不履行公开政府信息法定职责的行政不作为行为违法；2、被告准旗国土局立即公开相关信息如下：⑴内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗龙口镇魏家峁村申焉壕社进行征收所涉及的征地批准文件、建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收方案、供地方案；⑵所在区域进行征地的勘测定界图、征地调查结果确认表；⑶征地补偿登记文件、征地调查结果确认表（含被征地农村集体经济组织、农村村民或者看其他权利人的签字意见及采纳情况）等所有报批材料；3、本案诉讼费由被告准旗国土局承担。
原告贺培珍等四人向本院提交如下证据：
1、《信息公开申请书》、EMS邮寄回执单拟证明向被告准旗国土局申请公开的具体内容，及被告准旗国土局收到申请的具体时间；2、内蒙古自治区国土资源厅答复拟证明被告准旗国土局应作出行政行为。
被告准旗国土局辩称，请求人民法院驳回原告贺培珍等四人的诉讼请求。被告准旗国土局已经按照原告贺培珍等四人的申请向其邮寄相关材料，原告贺培珍等人不接收退回被告准旗国土局，被告准旗国土局已经履行法定职责。原告贺培珍等四人申请公开的部分信息属于私人信息，依法不应当公开。
被告准旗国土局在法定期限内向本院提交了如下证据：
1、建设用地项目呈报说明书；2、农用地转让方案；3、补充耕地方案；4、征收土地方案；5、供地方案；6、拟征土地现状调查结果的确认书；7、界地点坐标表；8、准格尔旗人民政府关于印发旗农村集体土地征收补偿安置办法的通知；9、准格尔旗农村集体土地征收补偿安置办法；10、准格尔旗人民政府关于印发旗农村集体土地征收补偿安置办法补充规定的通知；11、准格尔旗农村集体土地征收补偿安置办法补充规定；12、中国邮政回执；上述证据拟证明被告准旗国土局以邮寄的方式向原告贺培珍等四人公开申请信息的所有内容，被告准旗国土局履行了法定行政行为。
通过庭审质证，被告准旗国土局对原告贺培珍等四人出示证据的质证意见为：对证据1、真实性认可，拟证明问题认可；对证据2、真实性认可，国土资源厅的答复内容是原则性的答复，具体怎么公开信息应视情况而定。原告贺培珍等四人对被告准旗国土局出示证据的质证意见为：对证据1至证据5，真实性认可；对证据6《拟征土地现状调查结果的确认书》的内容有疑问，其中有五位村民签字，但没有原告贺培珍等四人的签名，没有关联性；对证据7至证据11，真实性认可；证据12真实性认可，但合法性不认可，被告准旗国土局已经超过信息公开时限。
本院对原告贺培珍等四人出示的证据认证如下：证据1、2，内容客观真实，本院予以确认；对被告准旗国土局出示的证据1至12，内容真实，本院予以确认，但被告准旗国土局的回复超出法定期限。
经审理查明，原告贺培珍于2015年11月12日向被告准旗国土局以EMS特快专递的方式向被告准旗国土局提交《政府信息公开申请书》，被告准旗国土局收到申请书后，于2016年6月16日以EMS特快专递的方式向原告贺培珍等四人进行信息公开，该邮件退回被告准旗国土局。2016年6月21日，被告准旗国土局作出《政府信息公开告知书》，并送达被告贺培珍等四人。
本院认为，原告贺培珍等四人是准格尔旗龙口镇魏家峁村申焉壕社村民，因蒙西至天津南1000千伏交流输变电工程需要征收原告贺培珍所在村集体土地，原告贺培珍等四人的权利受到影响，故贺培珍等四人有权作为原告共同提起诉讼。原告贺培珍等四人就上述征地项目要求被告准旗国土局公开相应信息，被告准旗国土局在收到《政府信息公开申请书》后在规定的时间内未向原告贺培珍等四人进行答复，该行为存在违法，但被告准旗国土局于2016年6月21日作出《政府信息公开告知书》并向原告贺培珍等四人送达，该告知书附原告贺培珍等四人要求被告准旗国土局公开的信息内容。被告准旗国土局已经完成向被告贺培珍等四人公开申请的信息，因此原告贺培珍等人的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第二项，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第八项之规定，判决如下：
一、确认被告准格尔旗国土资源局对原告贺培珍、张美珍、贺占云、李根婵于2015年11月12日申请的政府信息公开申请未在法定期限内答复的行为违法；
二、驳回原告贺培珍、张美珍、贺占云、李根婵的其他诉讼请求。
案件受理费50元（原告已经预交），由原告贺培珍、张美珍、贺占云、李根婵负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院。
审 判 长 张雁英
审 判 员 高晓辉
代理审判员 甄文燕
二〇一六年十一月三日
书 记 员 张 伟
援引法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。