吉林省临江市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）临民二初字第112号
原告:临江市煤矿棚户区综合治理领导小组办公室，住所地吉林省临江市。
负责人唐永胜，系该领导小组组长。
委托诉讼代理人：张德春，男，1958年1月13日出生，临江市煤矿棚户区综合治理领导小组办公室总工程师，住吉林省临江市。
委托诉讼代理人:兰忠和，男，临江市城区法律服务所法律工作者。
被告:侯广州，男，1964年5月11日出生，住吉林省白山市江源区。
委托诉讼代理人张长海，男，白山市长海法律服务所法律工作者。
追加被告临江市宏大建筑有限责任公司，住所地吉林省临江市。
法定代表人:涂传早，总经理。
委托诉讼代理人：马振波，男，1962年12月25日出生，临江市宏大建筑有限责任公司职员，住吉林省临江市。
原告临江市煤矿棚户区综合治理领导小组办公室(简称：棚户区办公室)与被告侯广州及追加被告临江市宏大建筑有限责任公司（简称：宏大公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年5月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告棚户区办公室的委托诉讼代理人张德春、兰忠和，被告侯广州及其委托诉讼代理人张长海，追加被告宏大公司的委托诉讼代理人马振波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
棚户区办公室向本院提出诉讼请求：要求侯广州给付所欠本金1638079.40元及利息。事实与理由：2008年和2009年间，侯广州承建棚户区办公室棚户区改造37号楼（从兰波处转包承建）和38号楼两栋住宅楼建设。其中37号楼面积为5734.72平方米，每平方米700元=4014304元，38号楼面积为2371.993平方米预算价为2628854元。承建10号服务网点面积303.47平方米，每米800元=242776元，38号车库面积115.68平方米，每平方米800元=92544元，总计价款6978478元。上系工程有有双方签订协议为凭，该工程是国家和临江市政府投资项目，在施工过程中及工程完工后，投资款未到位，棚户区办公室只付部分工程款，对不足部分侯广州可用建好的住宅楼出售预留资金顶不足工程款，其余款项交付给棚户区办公室。经合同决算和审计，侯广州欠棚户区办公室房款和电照款共计1638079.40元。
侯广州辩称：一、棚户区办公室起诉侯广州主体错误，侯广州与棚户区办公室无合同约定；二、临江法院确定的案由与棚户区办公室请求事项不符；三、棚户区办公室在诉讼请求中请求的是索要欠房款及利息，从法律层面讲，必须出示有被追索人签名或按指印的欠据，出示不能应属请求错误，理应驳回诉讼请求；四、索要欠房款及利息同样因为主张的是追索要欠房款，自然存在民事法律关系中的时效。棚户区办公室诉状所称是“2008年和2009年”，到棚户区办公室起诉的2014年4月4日，已经是四年零四个月，远远超过了《民法通则》第135条的规定及最高人民法院《民通意见》第165条的法律规定。超过了诉讼时效。请法院依法驳回原告诉求；五、棚户区办公室在起诉状中明确“侯广州从兰波处转包承建”而兰波和候广州都是自然人身份，不具有法定的建设施工资质。该“转包”行为违反了《建筑法》的规定，应认定无效行为，故不应支持利息；六、本案存在多层次的违法转包。挣钱的项目如电照、楼顶彩钢瓦、防盗门、墙体保温材料、防水施工都由棚户区办公室擅自转包了他人施工，而却把这些钱都向侯广州要是错误的侯广州不承担；七、本案工程开始时，时任发改局副局长的张枫副局长与侯广州口头协议是“等结算工程时，我们把所购的材料差价给你们施工队”，而这一口头协议根本没有履行；八、在棚户区办公室的相关财务资料中，有近160万元的资金根本没经过侯广州，更没有侯广州的签名、按指印。都是棚户区办公室擅自行为，侯广州不承担；九、“双方协议为凭”；“经合同决算和审计”；“侯广州欠棚户区办公室房款、电照”。棚户区办公室这些主张和理由根本没有证据支持或者没有经侯广州签字认可的决算审计，侯广州不认可。综上，请求人民法院认定违法转包行为无效；侯广州主体有错误；其诉讼请求已超过了法定的时效，应驳回诉讼请求。
宏大公司辩称：棚户区办公室属于建设单位，宏大公司是施工单位，候广州和宏大公司之间是靠挂关系。宏大公司收到棚户区办公室给付的工程款258.04万元，这笔钱已经交付给候广州。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2008年6月1日，棚户区办公室与宏大公司签订了临江市煤矿棚户区兴隆住宅工程委托建设协议。协议主要约定棚户区办公室将临江市煤矿棚户区改造工程38号住宅楼交给宏大公司施工。委托方式为大包即包工包料。价格按预算价格加签证计算（如果图纸变更基础超深，经棚户区办公室签字，按实际完成面积为准）。施工范围是土建、水暖、电照、门窗、油漆、屋面、防水、有线、电话、网线、屋顶彩板瓦、化粪池、涂料、上下水等到能进户为止。双方分别在协议落款处盖章，并有唐永胜、侯广州签名（侯广州系挂靠宏大公司的施工人）。同日，棚户区办公室与宏大公司又签订了临江市煤矿棚户区兴隆住宅工程委托建设协议。协议主要约定棚户区办公室将临江市煤矿棚户区改造工程37号住宅楼交给宏大公司施工，总建筑面积23308.24平方米（按实际建筑面积为准）。委托方式为大包即包工包料。价格按建筑面积每平方米680元计算（如果图纸变更基础超深，经棚户区办公室签字，按实际完成面积为准）。施工范围是土建、水暖、电照、门窗、油漆、屋面、防水、有线、电话、网线、屋顶彩板瓦、化粪池、涂料、上下水等到能进户为止。双方分别在协议落款处盖章，并有唐永胜、兰波签名（兰波系挂靠宏大公司的施工人后又转给侯广州施工）。2008年6月3日，棚户区办公室与宏大公司签订了临江市煤矿棚户区兴隆住宅工程委托建设协议。协议主要约定棚户区办公室将临江市煤矿棚户区改造工程38号服务网点（车库）交给宏大公司施工。委托方式为大包即包工包料。价格按建筑面积每平方米800元计算（如果图纸变更基础超深，经棚户区办公室签字，按实际完成面积为准）。施工范围是土建、水暖、电照、门窗、油漆、屋面、防水、有线、电话、网线、屋顶彩板瓦、化粪池、涂料、上下水等到能进户为止。双方分别在协议落款处盖章，并有唐永胜、侯广州签名（侯广州系挂靠宏大公司的施工人）。同日，棚户区办公室又与宏大公司签订了临江市煤矿棚户区兴隆住宅工程委托建设协议。协议主要约定棚户区办公室将临江市煤矿棚户区改造工程10号服务网点住宅楼交给宏大公司施工。委托方式为大包即包工包料。价格按建筑面积每平方米800元计算（如果图纸变更基础超深，经棚户区办公室签字，按实际完成面积为准）。施工范围是土建、水暖、电照、门窗、油漆、屋面、防水、有线、电话、网线、屋顶彩板瓦、化粪池、涂料、上下水等到能进户为止。双方分别在协议落款处盖章，并有唐永胜、侯广州签名（侯广州系挂靠宏大公司的施工人）。
以上协议工程是国家和临江市政府投资项目，在施工过程中及工程完工后，投资款未到位，棚户区办公室只付部分工程款，对不足部分侯广州可用建好的住宅楼出售预留资金顶不足工程款，其余款项交付给棚户区办公室。2012年5月7日，棚户区办公室与宏大公司进行了建筑工程结算，工程造价为7359557元。棚户区办公室经计算认定侯广州欠棚户区办公室房款和电照款共计1638079.40元。
针对上述事实，一、本案是否超过诉讼时效问题:棚户区办公室称没有超过诉讼时效，施工完后，棚户区办公室找侯广州要过钱，提交建筑工程决算书，决算时间是2012年6月，应当从决算完之后开始计算。另外，2013年就起诉了，因为找不到侯广州，2014年又起诉了。
侯广州认为从2009年末工程基本竣工到起诉之前，棚户区办公室从来没找过侯广州，已超过了诉讼时效。
宏大公司认为超过诉讼时效。
二、棚户区办公室要求侯广州支付房款1638079.40元及从2010年12月10日开始至2014年5月18日按照中国农业银行同期贷款利率计算的利息是如可计算得出的，其计算依据是什么的焦点问题:
原告出示如下证据：1、法定代表人身份证明；2、法定代表人身份证；3、授权委托书；4、组织机构代码证；5、38号服务网点协议书一份；6、38号住宅楼协议书一份；7、10号服务网点协议书一份；8、37号住宅楼协议书一份；9、回迁通知单一份，证明棚户区改造工程已结束，工程已决算验收，要求候广州务必于2013年4月30日前到棚户区工程指挥部办理回迁入住手续；10、被告工程结算情况说明一份，计算明细为：一、侯广州应得工程款：1、10号楼服务网点、面积：303.47㎡×800元/㎡＝242776元；2、38号楼、面积：2371.993㎡×<预算+签证>=2628854元；3、37号楼、面积：5734.72㎡×700元/㎡＝4014304元；4、38号车库、面积：115.68㎡×800元/㎡＝92544元；5、增加工程签证工程款:381079元，共计7359557元。二、付给侯广州的款：1、工程款：6551723.31元；2、扣未完成的部分工程款:155597.04元；3、扣建筑税金：396680.12元；4、扣材料款，给侯广州垫付的楼宇门、防盗门、彩钢瓦款等86707元，共计7190707.47元。三、侯广州剩余工程款：7359557元-7190707.47元=168849.53元。四、侯广州应交回的款：1、侯广州卖房款:1552464元；2、给侯广州垫付的电照工程款：254464.93元，共计：1806928.93元。五、与应付款相抵后，侯广州欠原告工程款：1806928.93元-168849.53元=1638079.40元。11、被告顶房情况说明；12、建筑工程结算书；13、工程结算审核汇总表；14、被告工程结算情况说明；15、明细表5张；16、被告取款签字凭证（2008年至2013年）。
侯广州对棚户区办公室的证据进行质证对证据1到证据4无异议；
证据5有异议，是侯广州签的，但是当时是为了应付检查，不是侯广州的真实意思；
证据6没有异议；
证据7同证据5的质证意见一致；
证据8是兰波签的，不是侯广州签的；
证据9没有收到，侯广州不知道；
证据10有异议，当时张局长承诺38号车库和10号服务网点（耳房）不走37号楼的造价，走吉林省预算定额及签证的价格，预算1450元每平方米，但面积一致。38号楼面积属实，价格没有异议。37号楼面积不对，实际是6286.7平方米，差了552平方米，价款是700元平方米，是兰波签的合同，侯广州认可，差了386400元。700元定价是基础2米以内的计算价格，侯广州干了6米，多出来的应当按照吉林省预算定额及签证的价格计算，当时也有口头约定。38号车库的面积、价款没有异议。增加工程签证工程款381079元无异议，该签证与别的签证没有关系。给付侯广州的工程款不对，给侯广州1538064元。对于扣除未完成的工程款有异议，因为侯广州的工程是合格工程，已经验收完毕，不存在未完成工程。对于扣除的建筑税金396680.12元有异议，宏大公司已经交过税款了，不能重复再交。对于扣除的材料款垫付的楼宇门等86707元有异议，已经包含在6551723.31元中了。对于7359557元再减掉7190707.47元等于168849.53元，现在不认可。对于侯广州应交回的款侯广州卖房款1552464元有异议，这是协助施工单位卖房，卖了1538064元。对于给侯广州垫付的电照工程款254464.93元有异议，是侯广州自己干的，不存在垫付。对于侯广州欠棚户区办公室工程款1806928.93元减去168849.53元等于1638079.40元有异议，因为前面的账目有误差，因此最后数字是不对的。证据11有异议，不是顶房，是协助施工单位卖房，顶房总金额是1538064元，楼宇门款重复计算，不存在这个数，买一户侯广州亏损8000元，一共亏损16万元，钱到侯广州手里了。证据12有异议，该结算书无效，上面明确显示有效期至2012年12月31日；
证据13有异议，工程没有决算，也没有侯广州的签字，被告不认可；证据14有异议，工程总造价有异议，重复扣税金有异议，保修费有异议，入住4、5年了，不存在保修费，未到达入住标准款，已经验收完毕入住了，不存在不达到标准。扣预付工程款有异议，没给被告这么多钱，被告也没有收到。应付工程款有异议，数字不对。电照是侯广州自己干的。同时该结算表是棚户区办公室单方做的，没有侯广州签字，侯广州不认可。证据15中2008年、2009年、2010年、2011年有异议，2008年8月1日21号传票钢材款54400.78元有异议，侯广州不知道，没有签字；2008年8月1日25号传票40万元不是侯广州本人签字，是宏大公司借的；2008年12月1日3号传票，防盗门款56200元不是侯广州签字，侯广州不知道；2008年12月1日15传票5万元整侯广州没有签字；2008年12月1日第17号传票，电费2949.5元没有侯广州签字；2008年12月1日22号传票20万元是宏大公司拿走的；2008年12月1日23号传票外墙保温28772元，不清楚；2008年12月1日24号传票68967元，侯广州不清楚；2008年12月1日28号传票148800元侯广州不清楚；2009年1月1日18号传票9720元侯广州不知道，没有签字；2009年1月1日18号传票33223元侯广州不知道；2009年1月1日18号传票42919元侯广州不知道；2009年1月1日61号传票25900元侯广州不知道；2009年1月1日61号传票3100元侯广州不知道；2009年1月1日62号传票13360元侯广州不知道；2009年2月1日12号传票688元侯广州不知道；2009年3月1日8号传票500元侯广州不知道；2009年8月1日17号传票70万元宏大公司拿走的；2009年10月1日1号传票4400元侯广州不知道；2009年10月1日13号传票420000元侯广州不知道；2009年11月1日19号传票49050元侯广州不知道；2009年12月1日24号传票139838元侯广州不知道；2010年1月1日20号传票71023元侯广州不知道；2010年7月1日2号传票4000元侯广州不知道；2010年7月1日27号传票10400元侯广州不知道；2010年9月1日28号传票85000元侯广州不知道；2010年10月1日13号传票100元侯广州不知道；2010年11月1日26号传票8114元侯广州不知道；2010年11月1日31号传票265元侯广州不知道；2010年12月1日31号传票560元侯广州不知道；2010年12月1日45号传票9534元侯广州不知道；2011年1月1日42号传票680元侯广州不知道；2011年5月1日64号传票20万元宏大公司拿走的。2012年和2013年的侯广州不清楚。证据16中都不是侯广州本人签字，侯广州不认可。
宏大公司对棚户区办公室的证据进行质证，对棚户区办公室所举16份证据没有异议。其中2008年8月1日25号传票40万元、2008年12月1日22号传票20万元、2009年8月1日17号传票70万元、2011年5月1日64号传票20万元，侯广州已经从宏大公司取走了。还从宏大公司取走了别的钱，一共取走348.04万元，包括上述四笔款项。
侯广州围绕焦点2举证：
1、临江市兴隆小区37号楼一层平面图，证明棚户区办公室计算的37号楼面积不准确，实际是6286.7平方米，相差552.1平方米；2、临江市兴隆小区37号楼建筑设计说明一份，证明不存在未完工程；
棚户区办公室对侯广州的证据进行质证：
对证据1有异议，实际面积应以产权测绘为准；证据2真实性没有异议，但是侯广州没有按照图纸施工。提交证据17会议纪要一份，证明侯广州的工程部分没完成，没有达到入住标准。
侯广州对棚户区办公室的证据17进行质证。
侯广州称就是按照图纸干，图纸上没有这些项目，就没有干。
宏大公司对棚户区办公室的证据17进行质证：
对会议纪要没有异议。
宏大公司对侯广州的证据进行质证：
证据1同棚户区办公室意见一致；2、证据没有异议，图纸中有，但是不需要侯广州干，需要扣除侯广州的钱。
宏大公司围绕焦点2举证：
明细账一份及收据11张，证明煤矿棚户区拨付公司的工程款已被侯广州领走。2009年5月6日20万元、2008年8月26日40万元是侯广州取走，本人签字；2008年9月11日20万元、2009年8月19日70万元、2009年10月21日40万元、2010年20万元、2010年2月9日50万元、2010年8月25日20万元是被告妻子张玉琴取走的，是张玉琴签字（有的署名张玉琴、侯广州）；2011年1月12日110400元、2011年7月10日45万元是唐永庆取走的，当时是因为侯广州欠唐永庆水泥款等，就被唐永庆取走，唐永庆本人签字，侯广州知情。
棚户区办公室对宏大公司的证据经质证没有异议。
侯广州对宏大公司的证据进行质证：
全部不认可，不是侯广州本人签字，张玉琴签字的侯广州也不认可，认可杨云鹏的签字（侯广州的会计）。对签字问题不申请鉴定。
棚户区办公室提交的上述证据，宏大公司无异议，侯广州虽对部分证据持有异议，但不足以反驳棚户区办公室的证据的真实性、合法性、关联性，本院对棚户区办公室提交的上述证据予以采信。侯广州提交的证据棚户区办公室认为侯广州没有按照图纸施工，宏大公司认为图纸中有，但是不需要侯广州干，需要扣除侯广州的钱。以此说明棚户区办公室扣除相应款项的合理性，本院对侯广州所提交的证据不予采信。宏大公司所提交的证据棚户区办公室无异议，侯广州虽有异议，但无证据否认，本院对宏大公司的以上证据予以采信。
本院认为：本案系建设工程施工合同纠纷。棚户区办公室与宏大公司、侯广州签订的临江市煤矿棚户区兴隆住宅工程委托建设协议后，作为挂靠宏大公司进行工程施工的侯广州在过程结束后，应主动与棚户区办公室、宏大公司进行工程决算。棚户区办公室起诉后，依据与宏大公司的决算再与侯广州进行账目核对的过程，并未导致超过诉讼时效问题，侯广州以诉讼时效抗辩无法律依据，本院不予支持。侯广州作为挂靠宏大公司的实际施工人在抵顶工程款后多出房款部分，应予返还给棚户区办公室。棚户区办公室基于房屋买卖抵顶工程款的事实，向本院提起民事诉讼，亦是建设工程施工合同产生的纠纷，其诉讼请求及起诉侯广州，主体并无错误。侯广州主张电照工程是自己施工的无证据支持，其主张本院不予认定。侯广州认可卖房款1538064元在其手中，根据棚户区办公室计算的情况，在扣除相关款项后侯广州尚欠棚户区办公室1638079.40元。棚户区办公室主张的利息，在起诉前无充分证据证明向侯广州主张过，本院以棚户区办公室向本院提起诉讼作为向侯广州主张利息的起点。
综上所述，侯广州尚欠棚户区办公室1638079.40元事实清楚证据充分理应及时返还。因侯广州无建设施工资质，属于承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。棚户区办公室索要利息，按中国人民银行同期同类贷款基准利率，自2014年5月19日起计算至1638079.40元支付完毕时止。棚户区办公室不要求宏大公司承担责任，本院不予判令其承担返还义务。侯广州的抗辩主张，无充分证据支撑，本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十四条、第九十条规定，判决如下：
一、被告侯广州于本判决发生法律效力后三日内支付原告临江市煤矿棚户区综合治理领导小组办公室1638079.40元；
二、被告侯广州于本判决发生法律效力后三日内支付原告临江市煤矿棚户区综合治理领导小组办公室1638079.40元所产生的利息，按中国人民银行同期同类贷款基准利率，自2014年5月19日起计算至1638079.40元支付完毕时止；
如果未按判决书指定的期限履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费19542元由侯广州负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。
审 判 长 来逢君
代理审判员 王胜娟
代理审判员 郭 婧
二〇一六年十一月一日
书 记 员 刘 旭