广东省广宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）肇宁法刑初字第16号
公诉机关广宁县人民检察院。
被告人陈某成，男，1972年5月出生，汉族，大学本科文化，原肇庆市技术产业开发区管委会副主任，广东省四会市人，住四会市。2014年6月5日因涉嫌受贿罪被肇庆市人民检察院取保候审。
辩护人毕慧芳，广东国智律师事务所律师。
广宁县人民检察院以宁检刑诉（2014）192号起诉书指控被告人陈某成犯受贿罪，于2014年12月22日向本院提起公诉。经请示，肇庆市中级人民法院于2015年1月5日指定本院以第一审程序审理本案。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广宁县人民检察院指派检察员江水生、严小霞出庭支持公诉。被告人陈某成及其辩护人毕慧芳到庭参加诉讼。现已审理终结。
广宁县人民检察院指控，被告人陈某成在任肇庆市技术产业开发区（以下简称高新区）水利局局长及管委会副主任期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物合共33万元人民币、10万元港币，为他人谋取利益。具体如下：
1、2006年至2007年，被告人陈某成在担任高新区水利局局长期间，在办理高新区东调洪湖一期和北主排渠工程的招投标、建设和工程款支付等过程中，利用职务之便，为吴某钦谋取利益，并在2008年春节期间收受吴某钦贿送的10万元港币。
2、2007年至2009年，被告人陈某成在担任高新区水利局局长期间，在办理大旺围加固和大旺围堤防加固工程A标的投招标、建设和工程款支付等过程中，利用职务之便，为黄某尚谋取利益，并在2012年时收受黄某尚贿送的5万元人民币。
3、2008年至2009年，被告人陈某成在担任高新区水利局局长期间，利用职务之便，将龙王庙水库环库防汛公路设计工程直接交由吴某生承接，并收受吴某生贿送的4万元人民币，为吴某生谋取利益。
4、2009年至2010年，被告人陈某成在担任肇庆高新区水
利局局长期间，在办理高新区排渠综合整治首期（绿化工程）A、B两个标段工程建设项目的招投标、建设和工程款支付等过程中，利用职务上的便利，收受邓某伟贿送的10万元人民币，为邓某伟谋取利益。
5、2009年至2010年，被告人陈某成在担任高新区水利局局长期间，在办理高新区排渠综合整治工程D标段的招投标、建设和工程款支付等过程中，利用职务之便，收受周某武贿送的4万元人民币，为周某武谋取利益。
6、2011年，被告人陈某成在担任高新区管委会副主任期间，在办理大旺高级中学第三标段工程建设的监督管理和工程款支付等过程中，利用职务之便，收受陈某木贿送的10万元人民币，为陈某木谋取利益。
公诉机关根据被告人的供述和辩解、书证、证人证言等证据，认为被告人陈某成身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物合共33万元人民币、10万元港币，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人陈某成能主动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚；且有揭发他人犯罪行为，查证属实，有立功表现，依法可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法惩处。
被告人陈某成辩称，我对起诉书指控的犯罪事实及罪名无意见，但起诉书指控的其中有一笔5万元是黄某尚给我老婆的慰问金，当时是因为我老婆生病住院了，我认为这笔5万元的慰问金不应列入受贿的范围。希望法院对我从轻处罚，并适用缓刑。
辩护人毕慧芳提出的辩护意见是：1、被告人陈某成的行为没有造成工程质量问题，并没有造成国家财产损失，其行为的社会危害性较小，依法可以从轻处罚；2、公诉机关起诉黄某尚支付给陈某成的5万元并不是贿赂款，而是由于陈某成的妻子重病住院，黄某尚为帮助陈某成妻子治病，给其妻子的治病慰问金；3、被告人陈某成有自首、立功情节，依法可以从轻或者减轻处罚；4、被告人陈某成已全部退缴赃款，认罪态度好，并真诚悔过，请求法院对其从轻处罚；5、被告人陈某成的妻子因身患癌症晚期，长期需要住院治疗，非常需要丈夫陈某成的照顾，请求法院考虑陈某成的行为没有造成国家财产损失，社会危害性较小，并且已全部退缴赃款，有自首、立功表现，对陈某成判处有期徒刑三年以下并适用缓刑。
经审理查明，被告人陈某成在任肇庆市技术产业开发区水利局局长及管委会副主任期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益。非法收受他人财物合共人民币33万元、港币10万元。具体犯罪事实如下：
1、2006年至2007年，被告人陈某成在办理高新区东调洪湖一期和北主排渠工程的招投标、建设和工程款支付等过程中，为吴某钦谋取利益，在2008年春节期间收受吴某钦贿送港币10万元。
2、2007年至2009年，被告人陈某成在办理大旺围堤防加固工程A标的投招标、建设和工程款支付等过程中，为黄某尚谋取利益，在2012年收受黄某尚贿送人民币5万元。
3、2008年至2009年，被告人陈某成将龙王庙水库环库防汛公路设计工程直接交由吴某生承接，为吴某生谋取利益，收受吴某生贿送人民币4万元。
4、2009年至2010年，被告人陈某成在办理高新区排渠综合整治首期（绿化工程）A、B两个标段工程建设项目的招投标、建设和工程款支付等过程中，为邓某伟谋取利益，收受邓某伟贿送人民币10万元。
5、2009年至2010年，被告人陈某成在办理高新区排渠综合整治工程D标段的招投标、建设和工程款支付等过程中，为周某武谋取利益，收受周某武贿送人民币4万元。
6、2011年，被告人陈某成在办理大旺高级中学第三标段工程建设的监督管理和工程款支付等过程中，为陈某木谋取利益，收受陈某木贿送人民币10万元。
另查明，被告人陈某成能主动投案，如实供述自己的罪行，且有揭发他人犯罪行为，有立功表现。
2013年6月24日起至同年7月5日被告人陈某成向肇庆市监察局上缴了违纪款879350元。
上述事实，有检察机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证实。
（一）证人证言
1、邓某伟证言，主要内容：在2009年6月至7月份我与朱某胜、黄某尚陈某成等人在四会市吃饭，后来陈某成单独叫我谈谈，然后他拿了一份招标文件与图纸给我看，我看后知道是一个叫东排渠景观工程，然后陈某成说他会找人以我的名义参与投标，之后实际承建商会给我一笔钱，按照工程造价4200万元的20%即800万元给我，后来陈某成在2009年至2010年间陆续给了800万元给我，其中有一次陈某成开着一辆吉普车，拿了一个蓝色旅行袋，告诉我里面有150万元，然后我就从其中拿了10万元给陈某成，之后几次给钱我就没有给到钱陈某成。
我送10万元给陈某成是因为他当时是任高新区水利局局长，他按照刘龙平的指示将工程交给我做，后来又协调我与实际承建商的关系，为了感谢他的帮忙，同时为了以后陈某成可以继续在工程建设关照我，所以我就给这笔钱他了。
2、陈某木证言，主要内容：我在2007年的时候就认识了陈某成，在2011年我挂靠汕头市建安集团中标了大旺高级中学第三标段的工程，这个标段我是通过找刘某平及朱某胜打招呼的，后来在2011年我承建该标段时，因为陈某成分管教育系统的，我就到陈某成办公室喝茶聊天，就送了10万元人民币给他。
因为陈某成是分管这个项目的领导，经常来工地督办工程进度和质量等情况，为了与他打好关系，使工程可以更加顺利，我才送钱给他的。
3、黄某尚证言，主要内容：我在肇庆市高新区承接高新区水利局工程有3个，具体为：大旺围加固工程、大旺围堤加固工程（A标段）及大旺围堤面整治工程，当时是刘某平向陈某成打招呼，然后陈某成就会在工程投标前与我商量，告诉我工程信息，然后我就安排投标。从2009年开始我就有多次送钱给陈某成，开始是我是借用让陈某成帮我购买禾花雀的名义，然后我在与陈某成结账的时候就多给钱他，这样我大概多付了4万元左右。在2011年我得知陈某成老婆住院，我就在陈某成的办公室给了5万元他。
因为陈某成帮我拿到了高新区上述的工程，给予了我很多帮助，而且他当上了高新区管委会副主任，为了答谢他及让他继续关照我，我便有意送了9万元给他。
4、吴某钦证言，主要内容：我在大旺高新区承揽过业主单位为水利局的工程有两个，一个是大旺区东调洪湖一期工程，一个是大旺区北主排渠工程，这两个工程造价都不高，在2008年春节的时候，因为我没空所以就叫了吴某周帮忙转交10万元港币给时任高新区水利局局长陈某成。
当时陈某成任水利局局长，在我做的两个工程的建设、监督、支付工程款过程中，都需要业主单位的帮助，所以为了感谢陈某成及继续得到他的关照，我就送了10万元港币给他。
5、吴某周证言，主要内容：我是帮吴某钦打工的，负责签订工程施工协议等工作，吴某钦在大旺承揽过业主单位为水利局的两个工程，一个是大旺区东调洪湖一期工程，一个是大旺区北主排渠工程，在承揽过程中，吴某钦有叫我送了10万元港币给陈某成，当时是2008年春节前几天，吴某钦来到我住处，然后交给我用信封包装好的10万元港币送给陈某成，于是我就开车到了陈某成在水利局的办公室，当时办公室只有我和陈某成两人，我就送了10万元港币给陈某成。
6、吴某生证言，主要内容：我系湖南大学设计研究院有限公司佛山分院副院长，我在肇庆大旺区做过龙王庙水库环库防汛公路设计工程，当时有人介绍我认识了大旺水利局局长陈某成，然后我就承接了这个工程的设计。我在2009年春节前，收到工程设计费后，就联系陈某成在大旺公园附近见面，当时陈某成开车来之后，我就将事前准备好的4万元人民币给了陈某成。
当时陈某成是大旺水利局局长，这个设计工程没有经过招投标就给我作，为了感谢陈某成及和他搞好关系，我就送钱给他了。
7、周某武证言，主要内容：我在大旺承接过几个工程，有一个系大旺区排渠综合整治首期工程D标段工程，当时是我一个朋友黎某文与高新区的领导打好招呼，然后我就中标了该工程，我不认识陈某成，但是黎某文认识他，我曾经叫过黎某文送过两次礼物给陈某成，共送过2瓶洋酒、2盒茶叶、人民币4万元，是分两次送的，因为陈某成是该标段的业主单位领导，在招投标及施工过程他都有帮忙，为了答谢我就叫黎某文送礼给陈某成。
8、黎某文证言，主要内容：我是在深圳市金潮海投资服务有限公司做某总经理，我认识周某武，他是我公司老板的亲兄弟。周某武知道大旺区排渠综合整治D标段正在投标，于是我就找了刘某平帮忙，然后刘某平就介绍了陈某成给我认识，并让陈某成给予关照。后来我代周某武送过两次礼给陈某成，两次有茶叶还有钱，总共4万元人民币。第一次中标后，具体地点忘记了。第二次是在2010年，地点可能在陈某成车上或者办公室。因为我告诉周某武在这个过程陈某成有帮忙，所以周某武知道陈某成，为了答谢他，所以就送了钱。
9、刘某平证言，主要内容：反映其担任大旺高新区党委书记期间，对区内工程招标都有向陈某成、王某寒、朱某胜等人打招呼，让他们帮某个工程老板顺利中标，其中有一个老板是邓某伟的相关情况。
10、刘某利证言，主要内容：反映其担任大旺高新区水利局副局长期间，受时任局长陈某成的指示，曾经在该局发包的工程中，在招投标环节暗中帮助建筑公司的老板中标，主要是采取事前透露工程信息、围标、串标等工作，这些工程主要有2006年大旺区东调洪湖一期工程、大旺围加固工程、大旺区龙王庙环库防汛公路工程、大旺区排渠综合整治首期工程A标段和B标段等工程，都是陈某成指示刘某利和李某锋参与的。
（11）李某锋证言，主要内容：反映其在大旺高新区水利局工作期间，局长陈某成曾经要求其要关照几家公司，一般都是在大项目工程发布前陈某成就和其打好招呼，李某锋就在工程报名、资格审查等环节剔除一些其他投标单位，并采取围标串标等方式让选定的老板中标。通过陈某成打招呼的项目有大旺龙王庙排渠加固工程、大旺堤面整治工程（绿化、石方、道路）、大旺排渠综合整治首期工程、大旺东调洪湖过程、大旺围加固工程等18个项目。
（二）被告人供述
被告人陈某成供述，我收受了他人的人民币共33万元和港币10万元。具体事实如下：
1、2009年底，我在大旺区排渠综合整治绿化工程上帮助邓某伟获得了800万元的利益，收受邓某伟人民币10万元。
2、2011年过年前，我在办理大旺高级中学第三标段工程建设的过程中，在陈某木公司项目部的办公室收受陈某木人民币10万元。
3、我收受了黄某尚人民币5万元。当时黄某尚承建了大旺围加固工程等，在2012年9月份我老婆在广州住院期间，黄万尚来到广州找我，并送了5万元给我，说是给我老婆看病的。
4、在2008年或者2009年春节期间，当时吴某钦承建了大旺区东调洪湖工程和大旺区北主排渠工程，为了感谢我，吴某周（吴某钦公司的项目负责人）送了港币10万元给我。
5、在2009年和2010年春节期间，黎某文在我的办公室分两次共送了人民币4万元给我，当时黎某文承建了大旺区排渠综合整治首期工程D标段和大旺高级中学第二标段工程。
6、湖南大学设计研究院有限公司佛山分院直接承揽了肇庆高新区水利局的大旺区龙王庙水库环库防汛公路工程项目的设计工程，大概在2009年春节期间，吴某生为了以后可以继续承揽水利局的工程，就送了人民币4万元给我。
他们送钱给我主要是因为我任大旺高新区水利局局长，后来又任管委会副主任，希望在工程招投标、工程监督、工程款支付等方面尽量给予他们关照。而且上述工程老板都是刘某平介绍的。我已经认识到自己的错误，将收受的钱及其他违纪收入一共上缴了879350元给肇庆市监察局。
（三）书证
1、广州市公安局越秀区分局破案告知书，反映被告人陈某成在取保候审期间，于2014年8月7日向广州市越秀区登峰派出所举报广州市越秀区站西路北街2号雅致工业品市场二楼246B号铺销售假冒手表，越秀区分局于当日对赵某雄涉嫌销售假冒注册商标的商品案立案侦查，并追缴赃物手表一批。
2、怀集县公安局情况说明，反映2014年7月20日，被告人陈某成去函怀集县公安局禁毒办，举报蔡某恒涉嫌贩卖毒品的相关情况，怀集县公安局刑侦大队认为，被告人陈某成的举报为该局迅速侦破该案起了关键作用。
3.肇纪函（2014）35号关于对陈某成配合案件调查的情况予以说明的函，反映中共肇庆市纪律检查委员会认为陈某成具备自首及从轻减轻情节的情况。
4.广东省没收、收缴、追缴财物收据，反映2013年6月24日起至同年7月5日，被告人陈某成向肇庆市监察局上缴了违纪款879350元的情况。
5.户籍资料、反映被告人陈某成的个人身份情况。
6、履历任职资料，反映被告人陈某成是国家工作人员以及其所任职务的相关情况。
7.破案经过，反映中共肇庆市纪律检查委员会对被告人陈某成涉嫌受贿罪一案移送肇庆市人民检察院。该院于2014年6月4日立案进行侦查，同月5日对被告人陈某成取保候审的情况。
本院认为，被告人陈某成身为国家工作人员，无视国家法律，利用职务上的便利，非法收受他人财物合共人民币33万元、港币10万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应依法惩处。被告人陈某成在其受贿犯罪事实未被办案机关掌握，已如实交代了自己的罪行，是自首，且全部退赃，依法可以减轻处罚；被告人陈某成还提供重要线索，从而使其他贩卖毒品犯罪案件得以侦破，且已查证属实，有立功表现，依法可以减轻处罚。对被告人陈某成适用缓刑不致再危害社会。公诉机关指控被告人陈某成的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予支持。辩护人毕慧芳提出被告人陈某成有自首、立功情节，认罪态度好，并真诚悔过，且全部退缴赃款的辩护意见，经查属实，予以采纳；被告人陈某成及辩护人毕慧芳提出公诉机关指控黄某尚支付给陈某成的5万元，不是贿赂款的意见，经查，该5万元是被告人陈某成为黄某尚谋取利益之后而收受的，是受贿款。其辩护意见，不予采纳。根据被告人的犯罪事实、性质、和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第七十二条第一款、第六十七条第一款、第六十八条的规定，案经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人陈某成犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广东省肇庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曾焯城
审 判 员 黄 宁
代理审判员 张运炜
二〇一五年二月二日
书 记 员 张 蕾
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
犯罪后自首又有重大立功表现的，应当减轻或者免除处罚。