四川省马边彝族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川1133刑初12号
公诉机关马边彝族自治县人民检察院。
被告人吉石某甲（又名杨某），女，彝族，1971年4月8日出生，文盲，住四川省马边彝族自治县，居民。2015年7月10日因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪被刑事拘留，同年7月24日被逮捕。现羁押于马边彝族自治县看守所。
翻译赤惹罗湘，男，彝族，1958年7月5日出生，住四川省马边彝族自治县。
马边彝族自治县人民检察院以马检公诉刑诉[2016]12号起诉书指控被告人吉石某甲犯聚众扰乱交通秩序罪，于2016年3月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。马边彝族自治县人民检察院指派检察员吴文学出庭支持公诉，被告人吉石某甲、翻译赤惹罗湘到庭参加了诉讼。现已审理终结。
马边彝族自治县人民检察院指控：1999年3月，被告人吉石某甲以四川马边银河铅锌矿法人代表的身份，在四川马边地方矿业（集团）总公司处获得“老河坝”矿区的磷矿开发权，并于当年投入了50余万元修建从“西安子”至“老河坝”的矿山公路。2000年10月，吉石某甲将该项目的开发权及前期投入和全部债务，以一次性收取10万元补助和今后收取2元/吨的利润为条件，转让给周某某的马边伟业磷矿有限公司。2003年，县上在矿山整治中又将老河坝磷矿的开采权配套给官帽舟电站。2012年8月，项目主体雨田公司因矿山开发需要整治该公路时，因公司与吉石某甲协商未果，故未能予以补偿。自2014年起，吉石某甲因该问题，先后多次到省、市、县相关部门上访。县国土局也于2014年8月6日就吉石某甲的上访给予了书面回复，对所提出的修路投资56.72万元，经综合研究予以认可并决定予以补偿；对伟业公司未按约定付清的一次性补偿款7.4万元和已开采500吨的1000元利润分成，协商由周某某兑付；对所反映伟业公司构成违约的诉求，属民事合同纠纷，不应由政府处理，可通过司法途径解决。鉴于我县在以前处理天然林停伐、矿山等类似历史遗留问题时，均未计算利息，因此吉石某甲的补偿款也不另计利息。2015年6月15日，吉石某甲第3次收到县信访局相同内容的回复函后，便电话联系同案参与人沙玛某甲（另案处理），商议在雷波西宁组织人员到马边西安子至老河坝的矿山公路上，以阻路的方式迫使政府出面协调解决其信访诉求。后因沙玛某甲无法组织到所需的人员，又将同案参与人立付某某（另案处理）推荐给吉石某甲，吉石某甲与立付某某在电话中商议，以包吃、包住、包接送，并按100元/天的标准支付误工费的方式，由立付某某和沙玛某甲从西宁组织老年人和妇女儿童来马边阻路。6月18日，立付某某、沙玛某甲在雷波西宁组织40余人，包乘5辆面包车赶往马边，途中同案参与人沙玛某乙（另案处理）还打电话给其姐姐啥妈某某，要其赶到西安子一起参与堵路。吉石某甲则先驾车将篷布、塑料垫和一件“百草枯”农药运到西安子等候。当晚21时许，立付某某、沙玛某甲、沙玛某乙等到达后，吉石某甲先支付了包车费用，又带领其他同案参与人和阻路民工到“西老路”200米公路上搭建棚子，并让这40多人睡在棚内，以阻挡车辆通行。6月19日早上，闻讯赶来的乡政府工作人员和派出所民警在对沙玛某甲、沙玛某乙及阻路民工宣传教育，要求其主动撤离未果后，于同日上午11时许，组织民警将阻路群众强行驱散，并拆除了公路上的违建工棚。
为证明上述指控事实，马边彝族自治县人民检察院当庭出示证人证言、现场勘验笔录及现场照片、现场执法视频、鉴定文书、雨田公司材料等证据。
马边彝族自治县人民检察院认为，被告人吉石某甲因其信访诉求未能达到满足，便伙同他人以包吃住和支付误工费的方式，从雷波西宁组织老年人和妇女共40余人，到马边阻路，造成公路阻塞近5个小时，严重影响了企业的正常生产秩序和周边群众的出行。其行为已触犯刑律，应当以聚众扰乱交通秩序罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人吉石某甲辩称，自己不认识立付某某，没有组织人去阻路。
经审理查明：商玛某甲为开发马边老河坝磷矿，于1999年投资修建从“西安子”至“老河坝”的矿山公路，后将该项目的开发权及前期投入和全部债务，以一次性收取10万元补助和今后收取2元/吨的利润为条件，转让给周某某的马边伟业磷矿有限公司。后因矿山整治等原因，伟业公司不再享有该矿山，矿山最终转到雨田公司名下。为与伟业公司之间的纠纷，被告人吉石某甲（商玛某甲妻子）到相关部门上访，吉石某甲不服处理结果，多次继续上访，要求按协议处理。吉石某甲为达到政府出面协调解决其信访诉求，便电话联系沙玛某甲（商玛某甲父亲），商议在雷波西宁组织人员到马边西安子至老河坝的矿山公路上阻路。后沙玛某甲又将立付某某推荐给吉石某甲，吉石某甲与立付某某在电话中商议，以包吃、包住、包接送，并按100元/天的标准支付误工费的方式，由立付某某和沙玛某甲从西宁组织老年人和妇女儿童来马边阻路。6月18日，立付某某、沙玛某甲在雷波西宁组织40余人，包乘5辆面包车赶往马边。吉石某甲则先驾车将篷布、塑料垫和一件“百草枯”农药运到西安子等候。当晚立付某某、沙玛某甲等人到达后，便在烟峰镇白家湾村吉胡某甲屋西侧12M处西安子至老河坝矿山公路上搭建棚子，并让参与阻路的40多人睡在棚内，以阻挡车辆通行。6月19日早上，闻讯赶来的乡政府工作人员和派出所民警在对沙玛某甲等阻路人员宣传教育，要求其主动撤离未果后，于同日上午11时许，组织民警将阻路人员强行驱散，并拆除了公路上的违建工棚。
上述事实有经庭审示证、质证，本院予以确认的以下证据证实：
1.受案登记表、立案决定书证实，该案的来源及侦查机关立案侦查的情况。
2.现场勘验笔录及照片证实，本案中心现场位于本县烟峰镇白家湾村吉胡某甲屋西侧12M处西安子至老河坝矿山公路。中心现场路中央搭建有蓝色篷布的帐篷，帐篷南北长5.8m,东西宽4.9m，帐篷南北两端分别用绿色的尼龙绳拴在树枝上，帐篷北侧靠东侧建有一小的蓝色篷布，篷布东西长3.4m，南北宽2.5m。帐篷下南侧地面上摆放有一个浅红色的毛毯，毛毯上躺着几个彝族妇女和儿童，毛毯下方垫有大量的树枝。帐篷下方北侧地面上摆放一个浅白色的毛毯，毛毯上坐着几十个彝族妇女，毛毯下方垫的大量的树枝。靠东侧的篷布下地面上垫的大量的树枝，树枝上坐着几个彝族男子，篷布南侧公路中央还坐着两个彝族妇女和站着一个彝族老人。帐篷东侧2.1m处停放一蓝色货车，车头朝向西侧，车牌号为川L583**，车尾箱用蓝色篷布遮挡。帐篷西侧7.2m处公路边停放一黄色的皮卡车改装为运炸药的车，车头朝向东侧，车牌号为川LFE5**，黄色运炸药的皮卡车西侧9m处有一辆深绿色的东风牌皮卡车，车头朝东，车牌号为川LDD8**。在靠北侧毛毯坐的人群中遗留有一件未开封的南京杜邦生物化工有限公司生产的“百草枯”除草剂纸箱，打开“百草枯”除草剂纸箱，发现内装20瓶墨绿色液体，瓶盖完好，未发现开启过的痕迹，从瓶身商标标为：每瓶净含量200克，生产日期为2014年6月6日，有效期为二年（照相后原物提取）。
3.毒物分析鉴定报告、鉴定意见通知书证实，公安机关在马边烟峰镇白家湾村西安子桥至老河坝矿区公路现场查获的蓝绿色液体中检出百草枯。
4.调取证据通知书、声纹鉴定书证实，马边公安局提供的嫌疑人的电话录音文件阿支某甲（立付某某）-094050.acc和阿支某甲（立付某某）-113453.acc中的女性语音与马边公安局提供的吉石某甲的录音文件（HPLI002.mp3和HPLI003.mp3）中吉石某甲的语音是同一人的语音。
5.电子证物检查工作记录证实，公安机关在手机（编号“吉石某甲”）中提取和恢复出未删除通讯录164条，已删除通讯录7条，未删除短信息70条，已删除短信31条。未删除通话记录2701条，已删除通话记录206条，上网记录53条，微信记录1774条，通话录音文件730个，其他录音文件24个，照片126张。
6.吉石某甲的电话通话清单证实，吉石某甲的手机号1528244****与立付某某（阿支某甲）的手机号1377866****于2015年6月10日通话2次、6月11日通话2次、6月17日通话2次、6月18日通话5次；与沙玛某甲的手机号1838346****于2015年6月10日通话5次，6月11日通话1次，6月16日通话1次，6月17日通话4次，6月18日通话2次。
7.到案经过证实，吉石某甲于2015年7月10日被抓获归案。
8.马边县人民政府信访情况说明证实，商玛某甲开发老河坝磷矿修路从1999年元月至2000年6月底止，共投入资金567181.17元。由于2001年商玛某丙因犯贪污罪被判处，马边银河铅锌矿与马边伟业磷矿有限责任公司签订合同，银河铅锌矿将其名下“马边老河坝磷矿开发”项目全部股份转让给马边伟业，伟业公司一次性补贴10万元和每吨分利2元给银河铅锌矿。后因矿山整治等原因，伟业公司不再享有该矿山，矿山最终转到雨田公司名下。为与伟业公司之间的合同纠纷，吉石某甲到相关部门上访，相关部门经过调查，决定补偿吉石某甲共计59.22万元，其反映的伟业公司构成违约诉求应通过司法途径解决。吉石某甲不服该处理结果，多次继续上访，要求按协议处理。县政府多次协同国土部门、维稳办、群工局等相关部门和相关人员对此事进行调查协调，根据相关依据，吉石某甲的诉求不合理，仍维持原补偿决定，给予一次性补助59万元，上访人吉石某甲反映的与伟业公司签订的转让合同纠纷，已确定由信访局和烟峰镇政府共同牵头做好上访人工作，积极引导其走司法程序解决其诉求。
9.马边烟峰乡人民政府关于6.19西安子矿山公路堵塞时间情况说明证实，吉石某甲因不服政府协调解决，于2015年6月19日从雷波县西宁镇带来41名群众，以商玛某丙（吉石某甲的丈夫）当时修建公路借款未还为由，从早上5点到中午12点把矿山公路堵塞，任何单位和个人车辆不准通行。
10.马边烟峰派出所关于老河坝聚众扰乱交通秩序一案处置经过证实，2015年6月19日上午8时10分，烟峰派出所接到中益公司报案称有群众在老河坝公路阻路。民警赶到现场时，看见在西安子大桥往“老河坝”方向约200多米处搭建了一个篷子横穿公路两侧，一群老从和妇女（约三十余人）坐在搭建的棚子下，将“老河坝”公路阻断，并且在公路两头有车辆停放在公路上，不能通行。派出所民警、烟峰镇党委政府领导、县政法委相关领导先后多次对阻路群众耐心做思想工作，并宣讲法律法规；但阻路人员不听劝阻，在向上级领导汇报之后，于当日11时30分许，对现场进行强行处理，并将现场阻路群众强行驱散。
11.证人沙玛某甲（商玛某甲父亲）证言证实，2015年6月18日，我和我们乡的人(大概有40人左右)从雷波县来到马边，于当天下午5点过到的马边县城，我孙子商玛某乙带我们到店子里吃了晚饭。然后,我们40来人一起到了烟峰乡的西安子村老河坝公路(小地名:普萨埂)上,我把面包车里面的塑料布拿出来并和立克某某一起把棚子搭起来，我们在公路上睡，将公路堵了。19日早上，派出所民警和政府工作人员来劝阻我们，最后被驱散。大概是2014年7月份的时候,儿媳妇吉石某甲给我说过马边县人民政府有一个对马边县烟峰乡西安子村老河坝公路的赔偿55万元人民币的处理方案，我和吉石某甲都觉得太少了，没有同意这个赔偿方案。2015年4月份，因赔偿的事我们到省上去上访过，回到马边后，与政府部门一起开过路权问题协调会，我没有参加，吉石某甲告诉我没有达成协议。
堵路的事情是吉石某甲提出来的，吉石某甲说不堵路解决不到问题，我和吉石某甲都是通过电话商量，并把立付某某介绍给吉石某甲。我只喊了5个人,一个是沙玛某乙，还有4个女的，另外30多人是立付某某喊来的。请来的人包来回车子，包吃，付每人100元钱一天，住公路上，这笔钱由吉石某甲来出。我们乘坐五辆面包车到马边，其中一辆是我租的，另外四辆是立付某某找的。阻路时使用的篷布、农药应该是吉石某甲拿来的,吉石某甲开了一个面包车来过一次。拦车子或者有人来交涉时,都是我、沙玛某乙、啥妈某某去的，阻路是为了逼迫政府出面解决事情。
12.证人立付某某证言证实，大概是在6月5日到6日的时候,我在西宁镇的农贸市场碰见沙玛某甲的女儿(具体名字不清楚),她说吉石某甲在问我的号码,让我去找沙玛某甲。随后,我找到沙玛某甲，他告诉我十几年前商玛某丙在马边老河坝修了一条路,路已被占用，但政府还设有付钱，让我把西宁这边家族的人组织起去帮忙把事情解决一下，并且要了我的电话号码。大概五六天后，吉石某甲就打电话给我,她在电话上告诉我,她是吉石某甲,告诉我:“十几年前,商玛某丙在马边老河坝修了一条矿山公路，当时我们和周某某签了协议约定每吨矿收取2元的过路费。矿山的储量有4千多万吨，这条路就应该赔偿我们八九千多万元。现在对方只出一千多万元，太少了，我们不同意,并多次到省上市上去上访,问题也一直没有得到解决。现在没有办法，只有请你帮忙在雷波组织点人，最少都要40人。人组织好了你把他们带到马边来交给我,到时候我把人带到山上去,在公路上搭棚子堵路，不让矿车通行，只准其他车子经过。我付每人每天50元的工钱,并且包吃包住包来回路费。”我听后问“这样去堵路有没有问题,会不会违法”？她告诉我“我们又没有打人闹事，只是堵路没有问题，到时候被问到,就说是借了钱给商玛某甲修路,大家都是来要账的”。我就告诉她现在每人每天50元工钱大少.最少都要每人每天100元。吉石某甲同意了。随后，吉石某甲提醒我:“不要喊年轻人，要老年人或者妇女儿童，6月18号之前就必须把人组织到马边来。”，我又问她需要堵多少天，她告诉我，最多堵两三天，政府就会出面来协调解决了。说好后，我分别找了仕度某某、吉胡某乙、吉鲁某某三人,他们三人也同意去马边堵路，我就让他们三人6月18日在西宁镇车站门口集中。到了6月18日，因为这天赶场，我就在场镇上又喊了其他人，总共加起来我喊的人大概有40人，另外沙玛某甲也喊了五六个人，都是他的近亲,但我不认识，一共有四十五六个人。当时我在车站门口，对大家说：“到马边可能要堵两三天路，每人每天工钱是100元，包吃住和来回车费。”老百姓听了就问“过去堵路违不违法，会不会被抓。”我就告诉他们：这个事情是商玛某丙的老婆负责，没有问题。随后，我就喊了4辆面包车，沙玛某甲喊了1辆面包车，大概中午12点的时候，大家就一起坐车往马边出发。到了马边后已经是16点左右,我们在马边县城吃过饭后继续往烟峰走，19点左右，到了西安子大桥桥头，吉石某甲说还要继续往前走,在前面的小卖部。然后我们又继续往前走了大概三四百米，就看到了一个小卖部(名字忘了)，吉石某甲就驾驶了一辆面包车在小卖部门口等我们。然后我们大家就全部在小卖部门口下了车，吉石某甲就给大家在小卖部买方便面吃，并买了烟酒给大家。吉石某甲还给民工们说：不管是借了钱的，还是没有借钱的，到时候如果问起了，大家就都说是借了钱给我们的，都是来要账的。随后,吉石某甲付了3100元车费给我,由我把车费支付给面包车师傅,并坐面包车下马边了。第二天，我就包了辆面包车到永红乡找吉石某甲拿民工工资，吉石某甲拿了8000多元给我,后在我坐车往回走的时候，民工些就给我打电话,说来的公安多了,要准备抓人了。我就赶紧给吉石某甲打电话，问有没有问题,吉石某甲告诉我没有问题。过一会,民工又给我打电话，说人被抓了8个了。我接着就给吉石某甲打电话，吉石某甲告诉我没有问题,事情由她来负责，不用我承担责任。我就不敢回西宁去了，就坐面包车回马边民主乡老家去。当时我给沙玛某甲的电话号码，我只记得吉石某甲最先给我联系,后来吉石某甲还用过其他号码给我打电话，但我记不得了。喊车费用，吉石某甲说到马边每辆车给500元，上老河坝多加100元，5辆车就是3000元。其中有辆车要多坐一个人,司机喊多加100元，吉石某甲也同意了，最后五辆车费用谈好一共是3100元。见到吉石某甲后,她就把3100元的车费给我,然后由我把车费支付给面包车师傅，面包车的驾驶员我记得有一个名字是吉言某某(音译)，另外4个平时经常看见，但名字不清楚。到小卖部的时候吉石某甲是一个人开白色面包车来的，我看见吉石某甲驾驶的面包车里面装有棚布、塑料袋和一纸箱东西。
13.证人沙玛某乙（商玛某甲妹妹）证言证实，我嫂子吉石某甲与我父亲通过电话后，我父亲就要求我们到马边西安子去堵路，我通知了姐姐啥妈某某。我们大概40多人，从西宁坐面包车过来的。6月18日晚上，我们到达西安子吃过方便面后，我和我三姐啥妈某某、阿铁某某一起把塑料篷布用绳子拴起，系在路两边的路上，就把棚子搭起了，然后我们就坐在棚子头睡觉,几个男的在喝酒。我没有见到吉石某甲，到达西安子后有人对我说：“下午三四点钟时,看见古喜开了个面包车在西安子大桥,车子上还载了些篷布和泡沫垫子,后来到大院子方向去了，我估计她到她妹妹家去了”。晚上没有车辆经过，到了次日凌晨5时许，才陆续有车辆经过。我们总共堵了4辆车，我们主要堵矿车，但如果放其他车过，矿车就跟到过了，于是我们都拦下了。19日早上，我看见父亲抱了一个箱子,父亲说是农药,他准备吃农药死在这里。我把农药给他拿了，用一个口袋裹起,放在棚子底下。乡政府的人来做工作，我、沙玛某甲、啥妈某某就和乡政府工作人员谈判，只要政府给我们承诺好久能解决这件事，我们就将这些人带走。后来公安机关也来过，我们继续堵路，就被公安机关的人带走了。
14.证人商玛某乙（吉石某甲儿子）证言证实，6月15日，县信访局通知我和母亲去协商并告知我们通过法律途径解决问题，回来后母亲电话告知爷爷沙玛某甲和沙玛某乙说事情解决不好了，他们说要来马边解决西安子路的事情。6月18日，我妈妈安排我接待爷爷他们，当时来了四五十人,下午两点多三点，在电力公司路口处的饭馆吃饭。之后他们就直接上山了，后来才知道他们跑上去堵公路了。
15.证人啥妈某某（商玛某甲妹妹）证言证实，2015年6月18日早上，我父亲沙玛某甲打电话给我，说今天和沙玛某乙一起从西宁把差钱的亲戚带几十个人到马边来，把我哥哥商玛某丙修的西安子大桥至老河坝的那条公路指给这些亲戚看，然后把公路堵了，并让我也参与。吉石某甲打电话给我，说让我陪着我父亲沙玛某甲和妹妹沙玛某乙一起去拦路，我就去了。下午五点左右，我乘坐摩的从永红乡家中赶到西安子大桥。到西安子大桥时，我父亲沙玛某甲、六妹沙玛某乙带着四五十个雷波县西宁镇的亲戚到了，大约一个小时左右，吉石某甲开了一辆面包车到了，车上载了泡沫垫子和塑料棚布。然后吉石某甲就到桥头的商店里买了方便面给雷波来的亲戚吃，吃完后，我们一部人就坐面包车上去，一部分走路，就从西安子大桥朝老河坝公路走，进去大约一公里路远，大家就用吉石某甲载来的棚布搭了棚子，泡沫垫子放在棚子里，我们就坐在泡沫垫子上，把老河坝的这条路堵了。第二天上午，公安机关和政府工作人员来劝我们，我们没有听，后被公安抓走了。
16.证人吉时某某（吉石某甲妹妹）证言证实，2015年6月19日早上大概6点过，我在高卓营街上信用社对面“黄某某”副食店门口，遇到姐姐吉石某甲，她说他现在住在“黄某某”的出租房里面，紧接着她又说：你快点帮我买一些馒头、包子、猪肉、豆子、土豆、锅碗瓢盆，拿到“一各”（地方小名，指西泥沟大桥分路处）大桥边上的一个地方，给商玛某丙的父亲、妹妹和弟弟们，他们在那里阻路，你交给他们就回来。当时吉石某甲拿了400元给我，叫我买东西，坐“黄某某”家的面包车去，我就买好了东西到黄某某副食店门口，上楼找我姐姐吉石某甲，她在房间里对我说：“我现在不能出面，我必须躲起来，不能让别人知道我的行踪，为了躲着现在我的电话都不能用，我和矿山老板们为了那条路之前已经谈了很多次，现在我是不去跟他们正面接触，让商玛某丙的父亲、弟弟、妹妹、还有家族的其他亲戚们去通过阻路和他们谈判”。我问她：“你们阻了这条路，谈判是跟矿山老板谈判要钱还是跟政府谈判要钱”？她回答说：“这条路是我们私人修的，现在跟矿山老板谈判，现在政府参与其中了。”说完，就叫我把我的手机拿给她用，我就把手机拿给她了。后我坐“黄某某”家的面包车（是“黄某某”女婿开的车）将买的东西送到西安子大桥分路上去500米左右的地方，把东西交给了他们。上午10点左右，我就和我大女儿在家中煮了一些土豆和四季豆拿到“黄某某”出租房给我姐姐吉石某甲吃，她问我，乡政府的人在阻路那里没有，我说：“像是乡政府的工作人员在那里，但我没有去看，不知道是不是”。我又问她：“你们为什么不好好说，而是采取这种阻路的方式去谈判”。她说：“我们跟矿山老板已经谈判了很多次，政府部门也协调过，出的钱都没有达到我们的要求，所以我现在不出面去跟他们谈判，而是让商玛某丙的父亲、兄弟和妹妹以及其他亲戚去阻路来谈判”。同时她把她的两个手机给我，叫我去把手机和手机卡全部打碎扔掉，并拿200元给我大女儿去给她重新买个新手机和新卡，我女儿就去买手机去了，我也回家了。
17.证人吉胡某乙证言和辨认笔录证实，2015年6月18日上午，我在西宁镇客车站碰见立付某某，阿支某甲告知沙玛某甲在马边烟峰乡修了一条公路，一直没有领到修公路的钱，现在我找一些人去阻路，一天100元人工费，还包吃包住包送，我就同意了，后阿支某甲就安排我坐一辆面包车，一共安排了4辆面包车，大概晚上9、10点钟才到马边县烟峰乡。我们到烟峰乡距离阻路两公里的地方下车，半小时后，一个40岁左右的彝族妇女开个辆白色面包车来了，车里面装了一些泡沫和塑料篷布，她对我们说“你们辛苦了”并买了些酒、方便面给我们，我们吃完后有一些人坐车先往阻路现场走，我和一些人就走路去，我们到的时候，在公路中间已搭好了棚子。从2015年6月18日晚上9时许开始堵路，我们共阻挡了3辆矿车。6月19日上午8、9点钟时，烟峰乡政府工作人员来劝阻过不要阻路。吉胡某乙辨认出吉石某甲就是驾驶面包车运送泡沫垫和棚布的人。
18.证人吉鲁某某证言和辨认笔录证实，2015年6月中旬，我在街上遇到立付某某，他说商玛某丙在马边修了一条路，没有拿到钱，过去阻路拿钱，一天100元工钱，包吃住，6月18日在西宁车站集中。6月18日上午，我们大概有40多人乘坐面包车到马边，在马边县城吃完饭沙玛某甲就带着我们前往堵路的地方，在一小卖部门口下车，没过多久，就来了一辆面包车，开车的是一个有点胖的妇女，车上装有两块很大的泡沫垫和棚布（泡沫垫是黄色的，棚布是蓝色的），当时旁边的人告诉我，这妇女就是商玛某丙的老婆吉石某甲。随后吉石某甲、阿支某甲、沙玛某甲以及沙玛某甲的两个女儿一起到旁边商量事情，他们商量完后，当时天已经黑了，吉石某甲、沙玛某甲就给大家买了方便面、烟、酒。之后我们就前往堵路的地方走，由于车辆不够，吉石某甲当时又喊了一辆长安面包车来，沙玛某甲就让我们把两块泡沫垫和棚布从吉石某甲的车里搬到长安面包车上。我们部分人就坐面包车先赶到堵路的地方，另一部分人就走路赶到堵路现场。我们到了堵路的地方后，沙玛某甲就指挥人把棚子搭起来把公路阻断了，搭棚子时吉石某甲也在现场，搭建棚子是沙玛某甲和吉石某甲喊的，后来棚子搭好后，我就没看见吉石某甲了，我们一起来的人就在棚子里面聊天喝酒。只要有车辆来了，沙玛某甲和他的两个女儿就去拦住车辆，告诉司机公路不准走。第二天早上，当地乡上的干部和派出所民警就来给我们做工作，宣传法律，让我们不要阻断交通。吉鲁录叶辨认出吉石某甲是驾驶面包车运送泡沫垫和棚布的人。
19.证人吉言某某证言和辨认笔录证实，我们大概有四十人，乘坐五辆面包车到马边的，在县城吃完饭后，又继续坐车到烟峰镇西安子大桥，下车后，有个中年妇女过来招呼我们，是商玛某丙的老婆。之后沙玛某甲和商玛某丙的老婆以及沙玛某甲的两个女儿就招呼我们开会，沙玛某甲说：“到达现场后，你们坐在路上，你们不要打人，有车就把车堵到，别人来劝你们，没有我的同意你们不要乱动，不让任何车辆通行，我们在这里堵多少天就给多少天的工钱，一天100元，饿了我会给你们安排吃饭”。吃完方便面后，就带着我们去阻路的现场，我们用沙玛某甲他们准备好的材料搭帐篷，我们坐在帐篷下，不让车辆通行，共阻了三两车。吉言某某辨认出吉石某甲是在西安子大桥招呼他们并发给方便面的人。
20.证人余某某证言证实，6月19日早上七点左右，吉石某乙的妹妹（吉石某甲）在我的出租房开了一间房间，过了一两分钟，她妹妹（吉时某某）来找她。吉石某甲让她妹妹帮忙买馒头、肉等食物找车送到矿山去，并以100元的价格租用我家面包车送到西安子大桥里面。之后，吉时某某下楼告诉我要买150元的馒头、油条和花卷儿，我帮忙在我弟弟处买的。然后她给了我两百元，我找了她五十元。她就将这五十元在我们这里买了两包盐巴、一包味精、一斤海椒面，一共十六元五毛，我找了她三十三元五毛。之后吉时某某上街买菜买肉去了。九点十分左右，我女婿高某就帮吉时某某把买的东西放在车子上，开车往西安子方向去。中午时，吉时某某把煮好的洋芋和豆儿端到吉石某甲的房间里去了。一点钟左右，吉时某某来退房，她们两姐妹就离开了。
21.证人高某证言证实，6月19日早上八点过，我的岳母叫我送一个人到西安子去，我将面包车开到我们店子门口，看到“达批”的老婆（吉时某某）在我们店子门口，她旁边还放有两三个编织袋，我看到里面装有馒头，我帮她把口袋搬上车，并送到西安子。大概走了500米左右，我就看到路中间停了一辆“东风车”，车头是朝西安子矿山方向，在“东风车”头的前方有人用蓝色油布搭起一个棚子，用绳子拉起，绳子是拴在路两边的树子，棚子里坐了十几个人，有男有女，都是彝族。
22.证人吉胡某丙证言证实，2015年6月18日下午，吉石某甲开着一辆灰白色的面包车到我的店子里，看我们打牌。半个小时后，一个女的和一个男的来到了我的店子上，吉石某甲和他们两个就朝阿彭某某那里走去了，没过多久，门口经过了五六辆面包车一起朝阿彭某某那里开去，之后面包车掉头回去了。晚上九点过，吉石某甲打电话叫我带三支电筒过去，让我把我的面包车开过去，我去后，吉石某甲叫我帮忙载几个人到西安子大桥吉胡某甲（音）那里，我帮她载了6个人到西安子大桥那边，剩下的人就走路。随后吉石某甲也开着车到了吉胡某甲那里，她的车装满了篷布和载了2个人。她下车后给我说她叫过来的这些人是来挡路的，阻挡“老河坝”的公路。
23.证人阿彭某某证言证实，2015年6月18日下午5点过的时候，吉作某某（音）和他的妻子（啥妈某某）搭摩托车到我儿子的店子门口停了下来，吉作某某的妻子说因为吉石某甲要带人过来阻挡公路，向公司要钱，所以他们在这里等吉石某甲。没过多久，吉石某甲他们来到了我儿子的店子上，告诉我带雷波那边的人到公路上去阻路要钱。之后来了5辆面包车，车上的人下来和吉石某甲碰面后，在小卖部买了三箱多方便面、五斤白酒和一条天下秀。没过多久，一些人上了面包车，一些人走路往“老河坝”方向走了。第二天早上快6点的时候，吉石某甲又自己开车来到了店子上，让我打二两梅子酒给她喝，之后她说要去高卓营买菜，就开车往高卓营方向离开了。吉石某甲有个手机掉在我店子上，手机是酷派，是个白色的智能手机。
24.证人呷哈某某证言证实，2015年6月18日8时许，我看见我们村上的十几个妇女在一起说要坐车到马边去阻路，之后阿罗某某开的一辆银白色五菱荣光面包车来载这些人，因为没有载完，一个妇女就租了我的车，我的车载了六七个人到西宁镇车站，当时有三辆面包车在那里等我们了。我们五辆面包车朝马边的山上走，到了马边烟峰乡后，车上的人都了，一名彝族男子给了我们每人600元的车费。
25.证人阿噜某某证言证实，五六天前，我的五菱面包车（川LMS5**）从西宁搭乘几个彝族到马边，价格400元，他们说是到马边去打官司，解决纠纷，到了马边县城吃饭时我才看见这些彝族一共包了五部面包车。吃完饭后，他们说还要到烟峰乡西安子村老河坝去，加200元钱，到了西安子大桥后，坐我车的一个中年彝族男子拿了600元给我。
26.证人吉也某某证言证实，2015年6月18日中午12时许，沙玛家的彝族妇女以400元钱包我的车到马边。我搭载沙玛家的彝族妇女和她的父亲等八人前往马边。大概下午4点过到马边县城电力公司旁停车吃饭，没过多久，后面陆续来了4辆面包车，沙玛家的人把饭安排好了，加上我车上的人应该有30至40人左右。我们吃完饭，那个彝族妇女又加200元钱到马边烟峰乡西安子村。大概晚上18时许，我们到达后，我从另外一个师傅手里拿了车费。
27.证人吉则某某证言证实，2015年6月18日上午，沙玛某甲以400元到马边县城包了我们五辆面包车，沙玛某甲带了一群妇女和老年人过来上车，大概有40人左右。到了马边县城时吃完饭，沙玛某甲喊我们继续开车送他们去山上，他同意再加200元给我们。到达之后，沙玛某甲他们将包车费给了我们，我们五人就一路回来了。
28.证人石也某某证言证实，2015年6月18日早上，沙玛某甲以400元到马边包我的车，并让我开车到西宁镇团尔保村红沙沟的坎子头去接人，我接到人后回到西宁车站处等，之后我们五辆面包车搭载四十多人前往马边，到了马边后，在一个叫电力公司的地方周围吃饭，有两个男子在那里安排好了，其中一个是公安机关向我出示的商玛某乙户籍照片上的人，另一个记不清了。吃饭时，有驾驶员说：沙玛家的人喊我们还要跑到烟峰去，我们说加200元就去。吃完饭后，我们又载着这些人朝马边的烟峰走，到烟峰乡西安子后，这些人就下车了，沙玛某甲就拿了600元给我。
29.证人袁某（雨田公司副总经理）证言证实，2015年6月19日上午，我们矿山上的矿长李某某给我发短信，称“西老路”被一群彝族人阻断了，这些人在公路上搭帐篷，坐在帐篷下面，不准车辆通过。阻断公路是从2015年6月18日晚9时30分左右开始一直到6月19日中午12点，阻路造成我公司损失共计39510元。
30.证人罗其某某证言证实，我是雨田公司员工。2015年6月18日下午6点左右，商玛某甲的老婆、父亲等30人左右到我们公司老河坝公路边上设地铺，具体位置是在暴风坪公路和老河坝公路交界处往老河坝公路里面走大概一百米左右，晚上也在那里睡觉，第二天早上6点左右，他们30来个人直接坐到了公路上，不准所有的车子走那里过，只有摩托车和人通行。导致了我们公司的矿车还有其他车子不能通行，公司一天装一百车的矿，上面还有一个保坎工地，因为没有水泥、河沙拉进去，三十多个人停工。
31.证人罗其某某、王某某证言证实，他们是雨田公司员工。6月19日，公路上搭了蓝色的棚子，有多辆车被阻挡在公路上，由于阻路，公司没有正常施工。
32.证人熊某某（雨田公司经理）证言证实，2015年6月19日7时许，公司驾驶员打电话给我说“西老路”（西安子大桥到老河坝矿区的公路）被有些彝族人阻断了。有几十人在公路上搭了棚子，坐在棚子里面，不准车辆通过。“西老路”被阻断，是从2015年6月18日晚9时30分开始直到次日12时，在政府和公安局的干预下才疏通。“西老路”被阻断，对我们公司造成了损失，我们当天派出的100台运输车辆全部放空回来。具体损失情况是：一、运输车辆100辆，每台运矿23吨，每吨运费45元，共计103500元；二、安排公司8名员工上“西老路”调查堵路情况，支付台班工资每人150元，共计1200元；三、安排两辆车到“西老路”调查堵路情况，支出车辆通勤费1200元。以上损失合计105900元，是马边雨田公司和马边和雨田公司两家公司合计的损失。
33.证人王某甲、罗某某、陈某某、代某某、杨某某、刘某、曹某、阿克某某、阿西某某证言证实，6月19日一早，他们到烟峰老河坝磷矿厂拉矿或者经过时，在“西安子桥”往老河坝方向三百米左右地方，公路被人用棚子挡住了，大概40人左右，全是彝族，都是妇女和老人，不让货车过。
34.证人罗其某某（工地承包者）证言证实，我承包了雨田公司在老河坝的堡坎，并请亲戚帮我拉一车水泥上来，6月19日上午，过了西安子大桥往“老河坝”的方向大概200米地方，被一群老人和妇女挡住了，大概有30多个老人、妇女在公路上面搭了很大的一个硼子占据着公路。听说带头的是商玛某甲的妻子吉石某甲和父亲以及他的亲戚阻路。
35.证人吉木某某（村支书）证言证实，2015年6月19日上午8点左右，我接到电话称有人在阻挡公路，我到现场看见30多个彝族老年人和妇女在公路上搭建帐篷，并且坐在路边，我劝他们走法律程序要钱，但是他们不听，继续在那里阻路。
36.证人吉觉某某（村民）证言证实，这条路最先修建是商玛某甲修的，后来这条路荒废了很长一段时间，当地村民就自发组织，出钱出力修了西安子到老河坝的路，后来雨田公司征用了这条路。
37.证人阿西某某（村民）证言证实，1999年的时候，商玛某甲找到了西安子村涉及修路土地的村民开会，村民同意以每亩2500元的价格卖给商玛某甲修路，其中不包含青苗损失费。3月份的时候，商玛某甲就将修建工程承包给了雷波县张某某（音）负责修建，直到大约9月份时，公路修了三公里左右时，商玛某甲因资金问题停止了西安子村至老河坝公路的修建，并只赔付了村民的青苗损失费，2500元的土地费没有支付。后来两三年后，周某某的公司开始修建这条路，公路修好后，他的公司运输矿石四天后就开始矿山整治。2013年，雨田司又将这条路承包了过来，并支付了村民每亩2500元的土地赔偿费。
38.证人骆琪某某（组长）证言证实，这条路先是商玛某甲修了一部分的机耕道，之后不知道什么原因没有修了，但是村民的青苗费以及土地使用费却没有付，后来村上就组织村民每户出资3万元，才将这条路才修完，一共凑了100余万元。再后来雨田公司入驻后，在政府的协调下，雨田公司补偿村民原来出资修路的钱，并负责后期的维护和保养。
39.证人阿西某某（村民）证言证实，公路是在99年修建的，当时是商玛某甲来负责修建的。路修好后，分成了5段，分别由西安子村的5个组村民进行保养，当时说好保养道路的工资由商玛某甲支付，但他一分钱都没有付给村民。后来路面在2013年加宽过，加宽是雨田公司出的钱。
40.证人立胡某某（村文书）证言证实，西安子村至老河坝村公路之前是商玛某甲修的，修了半年后因资金问题就停止了。当时商玛某丙只是赔偿了村民的青苗损失费，说好的每亩2500元的土地费没有支付给村民。2013年，雨田公司又将这条路承包了过来，并支付了村民每亩2500元的土地赔偿费。
41.证人立克某某（烟峰镇政府社会事务办主任）证言证实，西安子村至老河坝村的公路，开始是商玛某甲修建的，修了不久后又把这段公路转给了周某某的公司继续修。商玛某甲既没有支付土地赔偿费也没有支付青苗损失费，周某某把公路修好后就开始在这段路运输磷矿，大概拉了八十多车磷矿后，政府就不准开采矿山了。矿山整治后，雨田公司又将这段路承包了，用于运输磷矿。
42.证人沙玛某某、阿别某某、吉木某某、阿彭某甲（烟峰派出所民警）证言证实，2015年6月19日早上，派出所接到报警后出警。现场在西安子路，路中间搭着棚子，三、四十名彝族坐在路中间，把路堵了不让车辆通行。派出所和镇政府的工作人员对他们进行思想教育和法律宣传，由于他们不听劝阻，民警将组织者带走了。
43.证人黑来某某、偶母某某、阿左某某、阿于某某（烟峰镇政府工作人员）证言证实，2015年6月19日早上，接到消息吉石某甲带人将西安子的路堵了，政府工作人员到现场，看见三四十个彝族在公路中间搭了棚子，人坐在下面，将路堵了。经对他们做思想工作，但他们不听，直到公安民警赶到强行驱散。
44.证人黑来某某、阿洛某某、欧来某某、沙玛某丙、四杜某某、吉日某甲、莫色某某、吉日某乙、吉洛某某、吉佐某某、乔吉某某、阿伍牛妞、吉言某甲、白某某、吉苟某某、阿洛某甲等证人证言证实，他们到马边县烟峰镇阻路是沙玛某甲和立付某某叫来的，大概来了三四十人，一天100元的误工费，包吃住，是坐的面包车来的，在公路上搭了棚子，他们睡在棚子里，不准来往的车辆通过。乡政府和派出所的工作人员来劝解过，后来来了很多公安，将他们驱散了。
45.被告人吉石某甲供述和辩解证实，1999年，我们修了一条矿山公路，是西安子到老河坝的公路,修了一年不到的时候,商玛某甲就出事情被抓了，我们就把路转让给了马边伟业公司的周某某，并签订协议约定：一次性补偿我们修路费用10万元,同时，凡是从这条路上经过的磷矿再支付我们每吨2元的分利。大概是2014年的12月份还是2015年1月份，我在二儿子的陪同下，在烟峰乡的书记海来夫一处领取了周某某把钱放在乡政府的75000元。我不知道周某某将矿山出售给雨田公司的情况，之后多次上访要求解决。2014年6月或者8月份,信访局、国土局等部门答复我投资了56万多,赔偿59万2千。我认为赔偿少了，要求按协议解决。
46.户籍信息证实，案发时，被告人吉石某甲已达刑事责任年龄等身份情况。
本院认为，被告人吉石某甲因其信访诉求未能达到满足，便伙同他人以包吃住和支付误工费的方式，组织40余人阻塞交通，公路阻塞近5小时，情节严重，其行为已触犯刑律，构成聚众扰乱交通秩序罪，马边彝族自治县人民检察院指控吉石某甲犯聚众扰乱交通秩的罪名成立。在案的吉石某甲的通话清单、声纹鉴定、立付某某证言能够证实吉石某甲与立付某某是相互认识的，故吉石某甲提出不认识立付某某的辩护理由不成立。其提出没有组织人员进行堵塞交通的辩护理由，与审理查明的事实不符，不予采纳。本院在量刑时，将根据被告人吉石某甲犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，裁量刑罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之规定，判决如下：
被告人吉石某甲犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年7月10日起至2016年7月9日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向乐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 蒋忠令
审 判 员 黄正萍
人民陪审员 罗学梅
二〇一六年四月六日
书 记 员 刘东昊
附：本案所适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百九十一条聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。