陕西省宝鸡市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）陕03刑初5号
公诉机关宝鸡市人民检察院。
被告人秦某某，男，57岁，现羁押于宝鸡市渭滨区看守所。
辩护人黄侃祥，陕西西虢律师事务所律师。
宝鸡市人民检察院以宝检公诉刑诉[2015]70号起诉书指控被告人秦某某犯受贿罪一案，于2016年1月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宝鸡市人民检察院指派代理检察员容强出庭支持公诉，被告人秦某某及其辩护人黄侃祥到庭参加诉讼。现已审理终结。
宝鸡市人民检察院指控：1、2011年10月的一天，被告人秦某某在凤翔县城关镇北大街村26号其家中，收受欧某某10万元人民币贿赂，利用其担任凤翔县农业局局长的职务之便，为欧某某承建设施蔬菜工程建设项目谋取利益。2、2009年11月的一天，被告人秦某某在凤翔县农业局其办公室，收受孔某某5万元人民币贿赂，利用其担任凤翔县农业局局长的职务之便，为孔某某承建蔬菜育苗中心项目谋取利益。3、2008年9月至2010年10月，被告人秦某某先后三次在凤翔县农业局其办公室等地，收受王某某1.3万元人民币贿赂，利用其担任凤翔县农业局局长的职务之便，为王某某在种子统供中谋取利益。4、2010年中秋节至2013年春节，被告人秦某某先后四次在凤翔县城关镇北大街村26号其家中，收受李某某1.4万元人民币贿赂，利用其担任凤翔县农业局局长的职务之便，为李某某担任凤翔县原种场副场长谋取利益。庭审中，公诉机关当庭出示了秦某某的任职文件、证人欧某某等证言、被告人秦某某供述等相关证据，故依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，指控被告人秦某某犯受贿罪，提请本院依法判处。
被告人秦某某对公诉机关指控的事实不持异议。其辩护人提出，被告人秦某某有自首情节，其并没有为行贿人谋取不正当利益和非法利益，且在接受询问前已全部退赃，可减轻处罚。
经审理查明，被告人秦某某于2008年8月至2012年1月任凤翔县农业局党委书记、局长，2008年9月至2013年春节，被告人秦某某利用任凤翔县农业局局长的职务便利，在种子统供、惠农工程项目、人员提拔过程中为他人谋取利益，先后收受他人人民币共计17.7万元。被告人秦某某在纪委调查期间，主动交代了调查组未掌握的收受他人贿赂15万元的犯罪事实，并将受贿款15万元退还。另查明，宝鸡市纪委从秦某某处暂扣违纪资金人民币3.2万元，从孔某某处暂扣秦某某违纪资金人民币5万元，从欧某某处暂扣秦某某违纪资金人民币10万元，共计人民币18.2万元。具体事实如下：
（一）2008年9月至2010年10月，宝鸡迪兴农业科技有限公司法定代表人王某某为了感谢被告人秦某某在凤翔县种子统供中给予的帮助，先后三次在秦某某的办公室等地给予其人民币1.3万元，秦某某予以收受。
上述事实，经控辩双方当庭举证、质证，有下列证据证实：
1、证人王某某证言证明，他是宝鸡迪兴农业科技有限公司总经理，2008年9月一天、2009年9月一天、2010年10月一天，他分别在秦某某的办公室、凤翔县秦凤路、秦某某家里送给秦某某5000元、5000元、3000元，主要是感谢秦某某在凤翔县种子统供招标过程中的给予的照顾，使他的公司中标，也为了和秦某某搞好关系，在以后的供种项目中继续得到关照。
2、宝鸡迪兴农业科技有限公司营业执照、企业法人代表人证书证实，王某某是宝鸡迪兴农业科技有限公司法定代表人。
3、凤翔县农业局文件（凤农发（2008）46号、凤农发（2009）107号）、陕西省农业厅《关于公布2009年小麦良种补贴项目供种企业招标结果的通知》（陕农业发（2009）147号）、凤翔县农业局关于2007-2013年小麦良种补贴项目有关情况的说明证实，2008年、2009年、2012年宝鸡迪兴农业科技有限公司中标，给凤翔县供应小麦良种。
4、被告人秦某某供述承认，他于2008年9月一天、2009年9月一天、2010年10月一天在他办公室、凤翔县秦凤路及他家里收受宝鸡迪兴农业科技有限公司法人王某某1.3万元，王某某的公司分别在2008年、2009年中标凤翔县的供种业务，送钱的目的是感谢他在种子统共招标过程中的照顾，希望在以后的供种项目中继续得到关照，这13000元他用于平时花费了。
（二）2009年11月的一天，凤翔柳林蔬菜育苗中心专业合作社原负责人孔某某了为了感谢被告人秦某某在凤翔县蔬菜育苗中心项目中给予的帮助，在秦某某的办公室给予其人民币5万元，秦某某予以收受。
上述事实，经控辩双方当庭举证、质证，有下列证据证实：
1、证人孔某某证言证明，他是凤翔县柳林镇柳林村党支部书记，2009年8月在凤翔县工商管理局注册成立了凤翔柳林蔬菜育苗中心专业合作社（以下简称合作社），他是法人代表，当时成立合作社的目的就是为了承揽育苗中心项目，合作社是他负责，其他的股东只是挂名，不参与项目建设，2012年11月合作社法人变更为程红炜。柳林育苗中心项目是省级示范县项目，由凤翔县农业局组织实施，秦某某当时是农业局长，在该项目实施过程中他与秦某某认识。2009年8月9日，凤翔县农业局发文，决定柳林育苗中心建设项目由他具体实施建设，育苗中心项目总投资共计290万元，他借用天兴公司柳林分公司的资质承建了育苗中心的基础部分造价约80余万元。2009年11月的一天上午，他从农业银行柳林镇分理处取了5万元现金，在秦某某的办公室送给了秦某某，主要是感谢秦某某将柳林育苗中心建设项目交给他建设，并及时拨付工程款。经他辨认，账号尾号为0648的农业银行账户于2009年11月30日支取5万元，这5万元是他送给秦某某的。2015年7月16日上午秦某某将他叫到凤翔县政协秦某某的办公室，将5万元退给了他。
2、陕西省农业厅、陕西省财政厅《关于下达2009年百万亩设施蔬菜工程建设项目计划的通知》（陕农业计财（2009）85号）、凤翔县农业局《关于建设设施蔬菜省级示范县育苗中心的意见》（凤农发（2009）92号）、凤翔县2009年设施蔬菜省级示范县育苗中心项目实施方案、凤翔县蔬菜育苗中心招标议标专题会议纪要、凤翔柳林蔬菜育苗中心专业合作社营业执照及法定代表人证书证实，2009年省农业厅、省财政厅计划补贴百万亩设施蔬菜工程建设项目，凤翔县柳林镇在计划内，凤翔县农业局决定设施蔬菜省级示范县育苗中心项目由柳林镇柳林村孔某某的凤翔柳林蔬菜育苗中心专业合作社具体实施建设，由南昌市天成温室工程有限公司承建。
3、农业银行明细单证实，账号320301040000648于2009年11月30日取出5万元。
4、被告人秦某某供述承认，2009年在凤翔县育苗中心项目建设前期选址时，经省市考查，决定将该项目放在孔某某所在的柳林村建设，当时孔某某是柳林村党支部书记，育苗中心项目有许多事情都要与孔某某沟通，在此过程中他与孔某某认识并有所接触。孔某某得知育苗中心项目后，表示想承担该项目建设，他当即表示同意，为此孔某某专门成立了一家合作社。2009年11月底的一天，他在办公室收受孔某某5万元，孔某某送钱的目是感谢他在柳林蔬菜育苗中心项目建设中给予的帮助，这5万元他一直放在办公室。2015年7月13日他得知市纪委在调查凤翔县农业局，他担心会涉及到自己，就在7月16日把孔某某叫到政协的办公室，将5万元退给了孔某某。
（三）2011年10月的一天，凤翔县协丰蔬菜种植专业合作社负责人欧某某为了感谢被告人秦某某在承建设施蔬菜工程建设项目中给予的帮助，在秦某某的家中给予其人民币10万元，秦某某予以收受。
上述事实，经控辩双方当庭举证、质证，有下列证据证实：
1、证人欧某某证言证明，他是凤翔县协丰蔬菜种植专业合作社理事长，2010年凤翔县农业局给他们镇分了蔬菜大棚项目，动员他们协丰蔬菜种植专业合作社建设日光温室蔬菜大棚，合作社在2010年10月份建设了90亩蔬菜大棚，在2011年6月份又建设了60亩蔬菜大棚，在这个过程中农业局向后给合作社拨付各类资金补贴185万元。2011年10月合作社的蔬菜大棚在建设过程中遭受自然灾害，造成严重损失，经过镇政府打报告，县上同意给他们拨付45万元救灾资金，他就去农业局找秦某某，商量救灾资金的拨付问题，秦某某表示尽快和他算账，很快农业局就将这45万拨付到帐了。2011年10月的一天，他从这笔钱中取出10万元，在秦某某的家里送给了秦某某，主要是感谢秦某某对合作社蔬菜种植项目的关照，帮他争取了惠农补贴和项目资金。经他辨认，账号尾号为6909的农业银行账户于2011年10月12日至13日陆续取出的10万元，是他送给秦某某的10万元。2015年7月16日上午秦某某将他叫到凤翔县政协秦某某的办公室，将10万元退给了他。
2、陕西省农业厅、陕西省财政厅关于印发《陕西省2010年百万亩设施蔬菜工程建设项目实施方案》的通知（陕农业计财（2010）97号）、陕西省2010年百万亩设施蔬菜工程建设项目实施方案、凤翔县人民政府《关于切实做好今年设施蔬菜建设工作的通知》（凤政发（2010）12号）、凤翔县财政局《关于下达2010年设施蔬菜工程项目资金的通知》（凤财农发（2010）183号）、凤翔县农业局关于协丰蔬菜专业合作社实施2010年设施蔬菜建设项目有关情况的说明、陕西省农业厅、陕西省财政厅《关于下达2011年农业专项资金项目计划的通知》（陕农业计财（2011）101号）、宝鸡市农业局、宝鸡市财政局转发省农业厅、财政厅《关于下达2011年农业专项资金项目计划的通知》（宝市农业计财发（2011）12号）、凤翔县人民政府办公室《关于切实做好今年设施蔬菜建设工作的通知》（凤政办字（2011）27号）证实，陕西省2010年百万亩设施蔬菜工程建设项目系国家补贴项目，其中在凤翔县尹家务乡建设日光温室100亩、蔬菜大棚200亩，由该乡槐岭村协丰蔬菜种植专业合作社承建。
3、凤翔县协丰蔬菜种植专业合作社营业执照、组织机构代码证、企业法定代表人证书证实，凤翔县协丰蔬菜种植专业合作社地址在凤翔县尹家务乡槐岭村三组，法定代表人为欧某某。
4、凤翔县农业局出具的2010年至2011年协丰合作社设施蔬菜预付报账明细表及中国农业银行进账单、报账汇总表、发票联证实，凤翔县农业局向凤翔县协丰蔬菜种植专业合作社共支付235万元，报账汇总单和发票联上均有秦某某签字。
5、中国农业银行凤翔县支行出具的凤翔县协丰蔬菜种植专业合作社账户明细、中国农业银行宝鸡分行运营后台中心出具的欧某某借记卡明细查询单证实，凤翔县协丰蔬菜种植专业合作社账户2011年10月11日转入45万，2011年10月12日给欧某某的农行借记卡转出30万元，后欧某某后陆续取出。
6、被告人秦某某供述承认，2009年市上给凤翔县下达建设蔬菜大棚的任务后，凤翔县政府将蔬菜大棚项目任务分解下达到个乡镇，由各乡镇摸排后上报项目实施人，尹家务镇推荐的是欧某某，他和欧某某是在筹建蔬菜大棚的过程中认识的。在他任农业局局长期间，给过欧某某蔬菜大棚补贴、育苗棚补贴、2011年救灾资金、增温补光灯补贴、技术员补贴等，约200万左右的补贴。2011年10月一天，他在家中收受欧某某10万元，欧某某送钱的目的是感谢他在蔬菜大棚项目资金补贴上给予的关照和支持，他将这10万元当晚放在家中，第二天就拿到他在农业局的办公室一直放着。2015年7月13日他得知市纪委在调查凤翔县农业局，他担心会涉及到自己，就在7月16日把欧某某叫到政协的办公室，将10万元退给了欧某某。
（四）2010年中秋节至2013年春节，李某某为了感谢被告人秦某某在其任凤翔县原种场副场长职务任免过程中给予的帮助，先后四次在秦某某的家中给予秦人民币1.4万元，秦某某予以收受。
上述事实，经控辩双方当庭举证、质证，有下列证据证实：
1、证人李某某证言证明，2010年中秋节前一天、2011年春节前一天，他为让秦某某向组织部门推荐他担任凤翔县农业局原种场副场长，在秦某某家分别送给秦10**元和5000元。1000元是从单位出纳李某孝处取的，他给李某孝和会计宁某某说看领导用，没说看谁，5000元是自己的。2011年7月县委组织部任命他为原种场副场长。2012年春节前一天、2013年春节前一天，为感谢秦某某在他任原种场副场长时提供的帮助，并希望以后在升任场长时得到秦某某的帮助，在秦某某家分别送给秦50**元和3000元。这8000元都是从单位出纳李某孝处取的，他给李某孝和会计宁某某说看领导用，没说看谁。
2、证人李某孝证言证明，他是凤翔县原种场出纳，2010年中秋节前、2012年春节前、2013年春节前李某某分别从财务上拿了1000元、5000元、3000元，说是慰问领导，具体慰问谁没说。
3、证人宁某某证言证明，她是凤翔县原种场会计，她的证言与李某孝证言一致。
4、事业单位法人证书、国有凤翔县原种场组织机构代码证证实，国有凤翔县原种场是事业法人，法定代表人是李某某。
5、中共凤翔县委组织部文件（凤组干发（2011）26号、凤组干发（2012）27号）、凤翔县农业局会议记录证实，2011年6月26日凤翔县委组织部任命李某某为国有凤翔县原种场副场长（试用期一年），2012年7月一年试用期满，经考核称职，取消任职试用期，予以留任。
6、被告人秦某某供述承认，2010年中秋节前一天、2011年春节前一天、李某某为和他搞好关系让他向县委组织部推荐其担任原种场副场长，在他家分别送给他1000元和5000元。经他向县委组织部推荐，2011年7月县委组织部任命李某某为原种场副场长。2012年春节前一天、2013年春节前一天，李某某为感谢他在其升任原种场副场长时提供的帮助，在他家分别送给他5000元和3000元。这14000元他用于个人及家庭生活支出了。
经控辩双方当庭举证、质证的综合证据有：
1、身份证复印件证明，被告人秦某某在犯罪时达到完全刑事责任年龄。
2、干部履历表、干部任免审批表、政协凤翔县委员会证明、凤翔县政府文件（凤政发（2008）22号）、中共凤翔县委统战部文件（凤统发（2011）32号）、中共凤翔县委组织部文件（凤组干发（2008）26号、（2011）26号、（2012）1号）、政协凤翔县委员会文件（凤政协发（2012）01号）、中共凤翔县农业局委员会文件（凤农党发（2008）21号、（2010）15号、（2011）22号）证明，被告人秦某某于2008年8月至2012年1月任凤翔县农业局党委书记、局长，主持全盘工作，分管党务、人事、劳资、财务等工作，2012年1月至案发任凤翔县政协副主席，系国家工作人员。
3、宝鸡市纪委对秦某某严重违纪问题的调查经过证实，秦某某主动向调查组交代其收受孔某某、欧某某现金的事实，及在市纪委开始对其调查后，其于2015年7月16日上午向孔某某、欧某某退款的过程。
4、暂扣物品清单证实，宝鸡市纪委在调查期间从秦某某处暂扣违纪资金人民币3.2万元，从孔某某处暂扣秦某某违纪资金人民币5万元，从欧某某处暂扣秦某某违纪资金人民币10万元。
上述证据来源合法，内容客观真实，并且能够相互印证，足以定案。
本院认为，被告人秦某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，在经济往来中非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。宝鸡市人民检察院起诉书指控其所犯罪名成立。对于秦某某辩护人提出秦某某有自首情节，并没有为行贿人谋取不正当利益和非法利益，且在接受询问前已全部退赃，可减轻处罚的辩护意见，经查，被告人秦某某不具有自首情节，故其辩护意见不能成立，不予采纳。但在纪委调查期间，被告人秦某某主动供述调查组尚未掌握的同种主要受贿事实，并将受贿款退还行贿人，真诚悔罪，积极退赃，依法应从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项及第三款、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人秦某某犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元；
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二O一五年九月三十日起至二O一七年九月二十九日止，罚金限本判决生效后三十日内缴纳。）
二、扣押在案的被告人秦某某违法所得17.7万元依法没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向陕西省高级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 沈小波
审 判 员 陈瑾慧
代理审判员 李 智
二〇一六年六月八日
书 记 员 宫 雪