贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黔27民终1498号
上诉人（原审原告）：荔波嘉和物业服务有限公司，住所地贵州省荔波县玉屏办事处时来新区江滨路1号，统一社会信用代码9152272232219167H。
法定代表人：黄永梅，该公司经理。
委托诉讼代理人：苏梅，贵州北斗星律师事务所律师。
委托诉讼代理人：秦碧，贵州北斗星律师事务所实习律师。
上诉人（原审被告）：西永荭，女，1988年9月8日生，汉族，贵州省荔波县人，住荔波县，
委托诉讼代理人：蒋显军，男，1967年10月4日生，汉族，贵州省惠水县人，住贵州省惠水县，系荔波县中央城小区业主委员会委员，
上诉人荔波嘉和物业服务有限公司（以下简称荔波嘉和物业）与上诉人西永荭因物业服务合同纠纷一案，不服荔波县人民法院（2017）黔2722民初511号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年7月18日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
荔波嘉和物业上诉请求：撤销原判，改判支持上诉人的一审诉讼请求；一、二审诉讼费由被上诉人承担。主要事实与理由：1、一审法院认定事实不清，被上诉人认为上诉人收费过高，物业服务不到位并无相关证据证明，即使上诉人服务存在瑕疵，也不是被上诉人拒缴物管费的合法理由。关于物管费过高的问题，被上诉人与房开商所签《商品房买卖合同》对物管费的约定标准未超出相关部门规定；关于服务不到位的问题，物业服务瑕疵是因多方面原因造成的，并非物业公司单方因素，故被上诉人不缴纳物管费缺乏证据和法律支持。物业服务企业不履行或不完全履行物业服务合同约定或法定义务，业主可以请求物业服务企业承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任，但不能以拒绝缴纳物管费对抗。一审认为上诉人应提高自己的物业服务水平后，经业主委员会督促被上诉人仍不缴纳物管费的，上诉人才能起诉要求被上诉人支付物业费，系事实认定错误。2、业主委员会是否督促业主缴纳物管费并非物业公司请求业主支付物管费的前提和必要程序，一审关于“原告未能提供在涉案小区业主委员会成立之后，被告拒交物业费的经业主委员会督促后仍不缴纳的相关证据，故此阶段的物业费原告可按相关规定完善程序后另行主张”的认定系适用法律错误，因一审的上述认定依据为《贵州省物业管理条例》第六十七条第二款，但此条款的适用前提是上诉人是业主委员会选聘的物业服务企业，但上诉人是建设单位选聘的前期物业服务企业，业主委员会不是签订前期物业合同的相对人，物业公司没有相关权利要求业主委员会督促业主缴纳物业费；同时，业主委员会督促业主缴纳物管费是业主委员会的权利，而非义务，在业主委员会不履行其权利时，物业服务企业无权要求业主委员会履行权利，如上诉人请求业主委员会履行督促的权利，而业主委员会不作为，则上诉人将无法有效维权；此外，此条款并未规定业主委员会的督促作为前置程序，故应当改判支持上诉人的诉请。
西永荭上诉请求：撤销原判第一项，维持原判第二项；判令被上诉人承担本案诉讼费。主要事实与理由：1、嘉和物业不具备本案诉讼主体资格。本案为物业服务合同纠纷，上诉人与荔波嘉和物业并未签订书面物业服务合同，双方不存在物业服务关系。上诉人与建设单位都匀嘉和房开公司签订的《商品房买卖合同》约定：出卖人依法选聘的物业服务企业为都匀嘉和物业服务有限公司。这明确了上诉人与建设单位之间在选聘物业服务企业事项上的委托代理关系，根据《民法通则》第六十八条的规定，荔波嘉和物业与建设单位签订的《荔波中央城前期物业合同》事前事后均未得到上诉人的同意，应由建设单位对荔波嘉和物业的行为承担民事责任。2、荔波嘉和物业与贵州嘉和房地产荔波分公司签订的《前期物业合同》违反国务院《物业管理条例》第二十四条、第五十六条的强制性规定，为无效合同，对上诉人无约束力。3、荔波嘉和物业对上诉人所欠物管费计算极不合理。荔波嘉和物业为新成立的企业，资质为三级，长期服务态度差，服务质量得不到业主的认可，甚至将业主轿车拖坏两辆，铲除业主筹资划设的停车车位线，根据《黔南州普通住宅小区物业服务等级收费参考标准》，其最高收费不得超过每月0.8元/平方米。
原审原告荔波嘉和物业向一审法院起诉请求：1、判令被告向原告支付2015年3月1日至2017年2月28日期间的物业管理费2399元；2、判令被告承担原告的律师代理费500元；3、诉讼费由被告承担。
一审法院认定事实：被告与房开商签订购房合同，购买的位于荔波县时来新区江滨路“荔波·中央城”7栋1单元14楼3号房（建筑面积为111.59平方米），购房合同约定房开商选聘的物管企业系都匀嘉和物业服务有限公司，但是“荔波·中央城”小区在2016年3月26日成立业主委员会之前，原选聘的物业服务企业已退出该小区物业服务区域，房开商另行选聘原告，并与其签订的前期物业服务合同，约定每月按每平方米/1元计收物业管理费。被告于2014年2月28日收房后，原告对被告购买的物业提供服务，但被告从2015年3月1日至今未向原告交纳物业管理费。
一审法院认为，虽然被告未与原告签订书面的物业服务合同，且与房开商签订的购房合同约定选聘的物管企业不是原告，但是“荔波·中央城”小区在业主委员会成立之前，购房合同约定选聘的物业服务企业已退出该物业服务区域，房开商另行选聘原告，并与其签订的前期物业服务合同的效力及于全体业主，对全体业主有约束力。原告作为物业管理企业为包括被告在内的全体业主提供服务管理，被告接受原告提供的物业管理服务后，理应支付相应对价。业主委员会系涉案小区业主的自治组织代表全体业主的利益，涉案小区成立了业主委员会后，被告以原告收费过高、物业服务不到位为由拒不交纳物业服务费的，应先行由业主委员会出面协调、交涉、处理，原告切实已为构建有序、安全、和谐的小区生活环境提高自己的物业服务，业主委员会应当督促被告限期交纳物业服务费，经督促仍不交纳的，原告可以向人民法院起诉。本案在庭审过程中，原告未能提供在涉案小区业主委员会成立之后，被告拒交物业服务费的经业主委员督促后仍不交纳的相关证据，故此阶段的物业服务费原告可按相关规定完善程序后另行主张。因此，被告应按约定每平方米1元支付2015年3月1日起至2016年3月的物业服务费为1450元（1元×111.59平方米×13个月=1450元）给原告。关于原告以被告存在滥用诉讼权利、拖延承担诉讼义务等明显不当行为，造成原告直接损失为由，要求被告承担的律师费500元的诉讼主张，证据不足、理由不能成立，不予支持。被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭应诉，依法缺席审理判决。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条，《物业管理条例》第七条、第六十七条，《贵州省物业管理条例》第六十七条之规定，判决如下：一、被告西永荭在本判决生效后七日内向原告荔波嘉和物业服务有限公司交纳物业服务费一千四百五十元；二、驳回原告荔波嘉和物业服务有限公司的其他诉讼请求。如果当事人未按本判决指定的期限履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，由原告荔波嘉和物业服务有限公司承担5元，被告西永荭承担20元。
经本院审理，二审查明的事实与一审查明的事实一致。
本院认为，房屋出卖人与购房者所签《商品房买卖合同》依法成立有效，虽然此合同约定都匀嘉和物业服务公司为物业服务企业，但在此合同的履行过程中，出现了在房屋交付前，贵州省嘉和房地产开发有限公司荔波分公司与荔波嘉和物业签订《（前期）物业管理服务合同》的情况，这表明建设单位与荔波嘉和物业实际签订了前期物业合同，故根据最高人民法院《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条“建设单位依法与物业服务企业签订的前期物业服务合同，以及业主委员会与业主大会依法选聘的物业服务企业签订的物业服务合同，对业主具有约束力，业主以其并非合同当事人为由提出抗辩的，人民法院不予支持”的规定，同时结合荔波嘉和物业在此合同签订后也进行了实际的管理服务，故荔波嘉和物业依法为此前期物业管理服务合同的当事人，西永荭所提荔波嘉和物业主体不适格的理由不能成立。对于西永荭所提贵州省嘉和房地产开发有限公司荔波分公司与荔波嘉和物业签订《（前期）物业管理服务合同》因违反《贵州省物业管理条例》第二十四条、第五十六条规定而无效的理由，因西永荭所指规定并非效力性规定，而是管理性规定，故根据最高人民法院《关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第十四条“在合同法第五十二条第（五）项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定”以及《中华人民共和国民法通则》第五十五条的规定，因此合同的签订人具有相应民事行为能力、意思表示真实、合同内容未违反法律或者社会公共利益，此合同依法有效；西永荭的此抗辩理由依法不能成立，不予采信。对于西永荭所提收费过高的理由，因合同约定住宅物管费按每月每平方米1元的收费标准未超出物价部门审核的收费标准，且此约定当前有效，故一审法院按此计算涉案业主所欠物管费，并无不当；西永荭的上诉理由不能成立。
根据《（前期）物业管理服务合同》关于每月10日上交上月物管费的约定，以及最高人民法院《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第六条“经书面催交，业主无正当理由拒交或经催告后在合理期间内未交的，物业公司请求业主支付物业费的，法院应支持。物业公司已按约及规定提供服务，业主以未享受或无需接受服务为理由的，法院不予支持”的规定，因荔波嘉和物业已履行相应管理服务与催收物管费的义务，其有权要求西永荭等业主支付所欠物管费，现其计算西永荭2015年3月1日至2017年2月28日期间所欠物业管理费为2399元，这有事实依据，且符合约定，此请求应予以支持。西永荭认为荔波嘉和物业的管理服务有瑕疵的上诉理由，因本案为物业服务合同纠纷，故此上诉理由不在本案审理范围，不予理处。因《贵州省物业管理条例》第六十七条的规定意在督促业主交纳物业管理费，进而赋予业主委员会享有督促业主交纳物业管理费的权利，但其并非法律上的诉讼前置程序，不能影响当事人行使诉权，故一审关于业主委员会督促业主缴纳物管费是物业公司请求业主支付物管费的前提和必要程序的认定无明确的法律规定，且与《（前期）物业管理服务合同》的有效约定不符，此认定法律适用错误，应予纠正。
综上所述，上诉人西永荭的上诉理由不能成立，其上诉请求应予驳回；上诉人荔波嘉和物业的上诉理由成立，其上诉请求应予支持。一审判决认定事实清楚，但适用法律错误，应予改判。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：
一、维持荔波人民法院（2017）黔2722民初511号民事判决第二项；
二、变更荔波人民法院（2017）黔2722民初511号民事判决第一项为：上诉人西永荭在本判决生效之日起七日内向上诉人荔波嘉和物业服务有限公司支付2015年3月1日至2017年2月28日期间的物业管理费2399元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费25元，由上诉人荔波嘉和物业服务有限公司承担5元，上诉人西永荭承担20元；上诉人荔波嘉和物业服务有限公司与上诉人西永荭分别交缴的二审案件受理费50元，均由上诉人西永荭承担。
本判决为终审判决。
审判长 王 军
审判员 田一铭
审判员 陆育义
二〇一七年八月三十日
书记员 张 祺