福建省漳州市芗城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）芗刑初字第505号
公诉机关福建省漳州市芗城区人民检察院。
被告人蔡某某，男，1958年8月13日出生于福建省长泰县，汉族，大专文化，长泰县某管理站原站长、主任科员，家住长泰县。因涉嫌犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪于2014年3月15日被监视居住，同年3月18日被取保候审。
漳州市芗城区人民检察院以芗检公刑诉（2014）1176号起诉书指控被告人蔡某某犯受贿罪，于2014年7日10日向本院提起公诉。2014年8月6日，漳州市中级人民法院决定，指定本案由本院审判。本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。漳州市芗城区人民检察院指派检察员叶少容出庭支持公诉。被告人蔡某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
漳州市芗城区人民检察院指控：2011年间，时任长泰县某管理站站长蔡某某对漳州市某有限公司为长泰县某合作社、长泰县某公司申报的塑料大棚结构购置补贴项目予以关照，使得某合作社和某公司顺利拿到国家下发的补贴款共计人民币1713280元。某公司法定代表人黄某某于2011年12月间送予被告人蔡某某人民币50000元，以感谢其关照。公诉机关认定上述事实的证据有：有关书证；证人黄某某、郑某某等人的证言；被告人蔡某某的供述与辩解；视听资料。公诉机关认为，被告人蔡某某的行为已构成受贿罪。且具有立功表现。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项的规定，予以惩处。
被告人蔡某某对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。
经审理查明：长泰某管理站系事业法人。被告人蔡某某于2009年5月起至2012年12月止，任长泰县某管理站站长，主持该站全面工作。2011年间，漳州市某有限公司（以下简称某有限公司）分别为长泰县某合作社（以下简称某合作社）和长泰县某公司（以下简称某公司）向长泰县某管理站申报国家大棚结构购置补贴。某有限公司的法定代表人黄某某制作虚假购销合同、购货清单、安装施工表、购货发票等虚假材料用于申报。为顺利通过大棚验收，黄某某多次请求时任长泰县某站站长的被告人蔡某某给予支持。在被告人蔡某某的帮助下，某合作社和某公司分批获取国家大棚结构购置补贴拨款共计人民币1713280元。2011年12月间的一天，黄某某在长泰县某管理站站长办公室送予被告人蔡某某人民币50000元。
2014年3月13日，被告人蔡某某被抓获归案。案发后，被告人蔡某某已退清全部赃款。
2014年7月25日，被告人蔡某某动员网上逃犯胡某某到公安机关投案。
上述事实，有检察机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人黄某某（某有限公司法定代表人）的证言，证实2011年间，其经营的某有限公司为长泰县某合作社和长泰县某公司向长泰县某站申报大棚结构购置补贴，其公司未按规定实际安装塑料大棚，通过制作虚假申报材料用于申报且虚报大棚面积。期间，其请求站长蔡某某给予关照。之后共得到国家大棚补贴款共计1713280元。为感谢站长蔡某某的关照，其于2011年12月间的一天，在蔡某某的办公室里送予他人民币50000元。
2、证人吴某某（某有限公司临时铁件安装施工员）的证言，证实其没有为某合作社和某公司搭建过大棚，在上述两家公司申报补贴的施工表上，施工工人“吴某某”的名字不是其本人所签。
3、证人戴某某（某合作社的法定代表人）的证言，证实2011年间，某合作社要向某站申请大棚购置补贴，并联系了有大棚搭建资质的漳州某有限公司的黄某某，黄某某要求其自己请工人搭建，过后由他负责申报手续。其请了厦门一家大棚搭建公司承建，搭建面积不足60亩，但按60亩申报，申报材料所需的塑料大棚结构供贷协议、发票等都由黄某某提供。其合作社申请到60亩大棚购置补贴即328000元。
4、证人郑某某（某公司的法定代表人）的证言，证实2011年间，某公司向长泰某站申请了200亩大棚结构购置补贴，并与有大棚建设资质的某有限公司法人代表黄某某商谈，由黄某某负责制作相关申报材料、申报工作、设计指导，但建设材料由其公司自行购买、自行雇工搭建。当农机站来验收时，只搭建了一部分，却以建成200亩确认验收。其公司共申请到200亩大棚补贴一百多万元。
5、证人何某某的证言，证实其具有从事机具核实资质，在长泰县某站受理大厅从事农机购置补贴核实工作。某公司于2011年6月、7月两次申请大棚补贴。其等人到现场验收时，没有实际对大棚实地面积、棚高、棚距等进行具体测量，也没有对材质进行鉴定。过后，受理大厅负责人让其在农机购置补贴申请表和验收核实表上签名，通过了验收。2011年9月，某合作社申请60亩大棚补贴，其等人到现场验收时，只是走走看看目测而已，没有进行丈量。过后，大厅负责人让其在申请表和验收核实表上签名确认。
6、证人肖某某的证言，证实其在长泰某站从事农机购置补贴申请的软件录入工作。2011年，其分别参与某公司、某合作社等公司申请的大棚购置补贴项目。在某公司的某村地块验收时，其负责拍照，同去人员没有对大棚实地面积、棚高、棚距等进行具体测量，也没有对材质进行鉴定，只是走过场而已。其不知某公司的某片区的验收情况。对某合作社的现场验收，其也只是拍照，同去人员也没有具体测量，还是走过场。
7、农业机械购置补贴申请材料等，证实漳州市某有限公司为长泰县某公司、长泰县某合作社向长泰县某管理站申请农业机械购置补贴。
8、农业机械购置补贴等文件，证实福建省关于塑料大棚结构购置补贴的申请、核实、实施方案等相关规定。
9、政府文件、组织机构代码证及任免通知等，证实长泰县某管理站系经批准成立的事业法人，被告人蔡某某于2009年5月至2012年12月担任长泰县某管理站站长。
10、长泰县农业局出具的证明，证实长泰县某管理站及站长的职能、职责。
11、归案经过，证实2014年3月13日，被告人蔡某某被抓获归案。
12、户籍信息，证实被告人蔡某某的基本身份情况，并证实被告人蔡某某犯罪时已达完全刑事责任年龄。
13、查询材料，证实经公安机关执法系统查询，截止2014年3月14日，未发现被告人蔡某某有刑事犯罪记录。
14、暂扣财物收据，证实被告人蔡某某归案后向检察机关退缴人民币50000元。
15、长泰县公安局出具的证明、立案决定书、强制措施文书、在逃人员登记／撤销表、讯问笔录等材料，证实被告人蔡某某归案后，教育、劝说网上逃犯胡某某到公安机关投案。胡某某的6名同案犯已受到刑事处罚。
16、被告人蔡某某的供述，证实2011年间，黄某某分别为某合作社、某公司向长泰某站申报大棚结构购置补贴。黄某某多次请求其对他的申报业务予以支持，其答应了。黄某某的申报项目通过验收后，其以长泰某站的名义与长泰县某局汇总行文上报，表示补贴项目验收通过。某合作社与某公司均顺利得到补贴。2011年12月间的一天，黄某某在其办公室送予其人民币50000元，用于感谢其在申报业务中的关照。案发后，其得知胡某某系网上逃犯，遂多次劝说他投案。
以上证据，能相互印证，可以采信。
本院认为：公诉机关对被告人蔡某某指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人蔡某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人的财物计人民币50000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应予以追究其刑事责任。被告人蔡某某因本案被取保候审期间，规劝并陪同网上逃犯胡某某到公安机关投案，被告人蔡某某的行为，与有关司法解释规定的“协助公安机关抓捕其他犯罪嫌疑人”相比具有更直接、更有效的效果，认定其具有立功情节，不违悖法律的立法本意，应当予以认定，且可以减轻处罚。被告人蔡某某归案后，如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。鉴于被告人蔡某某能退清全部赃款，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第六十八条、第五十九条、第七十二条、第七十三条第二款及第三款、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条的规定，判决如下：
一、被告人蔡某某犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。并处没收个人财产人民币10000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。财产刑于本判决生效后立即执行。）
二、已暂扣的赃款人民币50000元予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李杨惠贞
代理审判员 林 卯 聪
人民陪审员 黄 月 珍
二〇一五年六月十六日
书 记 员 王 芳
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
……
第三百八十六条【对犯贪污罪的处罚规定】犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条【贪污罪】对犯贪污罪的，根据情节，分别依照下列规定处罚：
……
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
第六十七条【自首】……
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条【立功】犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第五十九条【没收财产的范围】没收财产是没收犯罪分子个人所有财产的一部或者全部。没收全部财产的，应当对犯罪分子个人及其扶养的家属保留必需的生活费用。
在判处没收财产的时候，不得没收属于犯罪分子家属所有或者应有的财产。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役，三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人，怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
“（一）犯罪情节较轻；
“（二）有悔罪表现；
“（三）没有再犯罪的危险；
“（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
“被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。“
第七十三条【考验期限】……
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决之日起计算。
最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第五条根据刑法第六十八条第一款的规定，犯罪分子到案后有检举、揭发他人犯罪行为，包括共同犯罪案件中的犯罪分子揭发同案犯共同犯罪以外的其他犯罪，经查证属实；提供侦破其他案件的重要线索，经查证属实；阻止他人犯罪活动；协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）；具有其他有利于国家和社会的突出表现的，应当认定为有立功表现。