湖南省花垣县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘3124刑初85号
公诉机关花垣县人民检察院。
被告人施将维，男，1962年7月26日出生，原某县残疾人联合会（以下简称某县残联）副理事长，住湖南省花垣县。因涉嫌贪污罪，2015年10月22日经花垣县人民检察院决定取保候审。2016年5月25日经本院决定取保候审，现在家。
被告人滕明慧，女，1986年8月17日出生，汉族，原某县残联出纳，住湖南省花垣县。因涉嫌贪污罪，2015年10月20日经花垣县人民检察院决定取保候审。2016年5月25日经本院决定取保候审，现在家。
被告人张翠芝，女，1974年7月12日出生，原某县残联会计，住湖南省花垣县。因涉嫌贪污罪，2015年10月23日经花垣县人民检察院决定取保候审。2016年5月25日经本院决定取保候审，现在家。
花垣县人民检察院以花检诉刑诉（2016）50号起诉书指控被告人施将维、滕明慧、张翠芝犯贪污罪，于2016年5月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，2016年7月1日公开开庭进行了审理。花垣县人民检察院指派检察员向剑辉出庭支持公诉，被告人施将维、滕明慧、张翠芝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
花垣县人民检察院指控：2013年12月至2015年2月期间,某县残联财务部门在该单位原理事长石某2（已另案起诉）的授意和安排下，采取制作虚假发放表、假领条等手段套取某县财政部门拨付的用于发放残疾人补助、补贴、救助等财政专项资金，共套取资金21笔，合计900500元。所套取资金作为单位小金库由单位出纳被告人滕明慧及分管财务工作的副理事长被告人施将维管理。在石某2安排下，滕明慧两次从上述套取资金中共提取了43500元，由石某2、施将维、滕明慧及被告人张翠芝私分，每人分得10875元，具体事实如下：
2014年10月，滕明慧告诉施将维其所保管的套取资金还剩余有2万余元未用，施将维又将该情况向石某2汇报,请示如何处理，石某2听后提出由其本人与施将维、滕明慧，张翠芝几人私分，施将维表示同意。后滕明慧按照石某2和施将维的安排，从剩余的套取资金中提取了23500元用于私分，石某2、施将维、滕明慧、张翠芝每人分得5875元。
2015年春节前，施将维、滕明慧、张翠芝到湘西州人民医院向住院的石某2汇报单位财务工作情况时，石某2安排滕明慧从单位套取资金中取出100000元，其中20000元由石某2、施将维、张翠芝、滕明慧四人平分，另外80000元交给其春节拜年用。同年2月4日，滕明慧按照石某2的上述安排从单位套取资金中提取了100000元，其与施将维、张翠芝每人私分得5000元，共计15000元，余款85000元滕明慧按照石某2要求转账至石某2个人工行账户上。
2015年5月，被告人施将维、滕明慧、张翠芝接到检察机关工作人员通知后主动到案接受调查，并如实供述伙同石某2共同贪污公款43500元的事实。施将维、滕明慧、张翠芝均退缴了共同贪污所分得的赃款10875元。
该院认为，被告人施将维、滕明慧、张翠芝身为国家工作人员，伙同单位负责人石某2利用职务上的便利，共同贪污公款43500元，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。在共同犯罪中，被告人施将维、滕明慧、张翠芝的行为起次要作用，是从犯，应当依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）项、第二款、第三款、第二十五条第一款、第二十七条的规定处罚。并列举了户籍证明，参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表、中共某县委（通知）[2004]11号、[2011]70号，聘用制干部审批表（张翠芝）、聘用合同书（张翠芝）、关于干部身份的说明及聘用合同书（滕明慧），残联机构性质证明及中共某县委通知[2007]31号，归案情况说明，扣押决定书花某反贪扣决[2015]21号、22号、23号及扣押清单及湖南省非税收入一般缴款书，情况说明，2013年至2016年某县残疾人联合会岗位责任制文件，某县残联套取43000元残疾人技能培训财务资料，某县残联套取125000元残疾人危房改造资金财务资料及发放真实资料，某县残联套取8笔残疾人专项资金及本案相关财务资料，证人杨某2、张某1、周某、龙某1、张某2、龙某2、龙某3、易某、胡某、杨某1、石某1等人的证言，同案犯石某2的供述，被告人施将维、滕明慧、张翠芝的供述，湘西州人民检察院鉴定书(复印件)州检司鉴[2015]8号，审讯光盘6张。
被告人施将维、滕明慧、张翠芝对公诉机关指控的犯罪事实供认属实，均提出案发后已积极退赔全部赃款，且家庭困难，请求免除处罚。
经审理查明：2013年12月至2015年2月期间,某县残疾人联合会财务部门在该单位原理事长石某2（另案处理）的授意和安排下，采取制作虚假发放表、假领条等手段套取某县财政部门拨付的用于发放残疾人补助、补贴、救助等财政专项资金，共套取资金19笔，合计金额890700元，转入石某1的个人工商银行账户（该账户系某县残联单位专用账户），由被告人滕明慧及被告人施将维管理。
2014年7、8月份，被告人滕明慧将其所管理的套取资金还有24000余元未用的情况告诉施将维，施将维便向石某2汇报。石某2提出与施将维、滕明慧，张翠芝几人私分，施将维表示同意。后在滕明慧的具体操作下，石某2、施将维、滕明慧、张翠芝每人分得5875元。
2015年春节前，滕明慧根据石某2的安排，将套取资金中的20000元进行私分，石某2、施将维、张翠芝、滕明慧每人分得5000元。
2015年5月14日，被告人施将维、滕明慧、张翠芝主动到花垣县人民检察院接受调查，均退缴了赃款10875元。
认定上述事实有下列证据证明：
1、户籍证明，证实被告人施将维1962年7月26日出生，被告人滕明慧1986年8月17日出生，被告人张翠芝1974年7月12日出生，三被告人具有完全刑事责任能力。
2、参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表、中共某县委（通知）[2004]11号、[2011]70号，证实施将维系国家工作人员，于2004年5月8日起任某县残联副理事长（正科级），2011年7月21日任某县残联党组成员。
3、聘用制干部审批表（张翠芝）、聘用合同书（张翠芝）、关于干部身份的说明及聘用合同书（滕明慧），证实张翠芝、滕明慧为某县残联聘用制工作人员。
4、残联机构性质证明及中共某县委通知[2007]31号，证实某县残疾人联合会为正科级群团机关。
5、归案情况说明，证实被告人施将维、滕明慧、张翠芝于2015年5月14日主动到花垣县人民检察院反贪污贿赂局接受调查，均主动交代了伙同石某2共同贪污43500元的犯罪事实。
6、湖南省非税收入一般缴款书，证实被告人施将维、滕明慧、张翠芝已退缴全部赃款。
7、2013年至2016年某县残疾人联合会岗位责任制，证实滕明慧从2013年1月起担任某县残联出纳；张翠芝自2014年3月起担任某县残联会计；施将维系某县残联副理事长，在2014年至2015期间分管财务工作。
8、某县残联申请报告、县财政局直接支付凭证及某县残联记账凭证、石某3书信用社账户明细，证实2013年12月至2015年2月，经某县残联申请，县财政局给某县残联拨款18笔（45500元、19000元、44000元、200000元、290000元、100000元、125000元、43000元、30000元、36000元、188000元、2800元、19000元、13000元、38500元、100000元、71500元、10000元），共计金额1375300元。某县残联分别以虚假的残疾人机动车燃油补贴、假肢装配人员生活补贴、残疾人托养救助、残疾人专职委员补助、残疾学生补贴、残疾人春节慰问金、重度残疾人补贴、残疾人危房改造资金、残疾人技能技术培训生活补助、残疾学生助学补贴、残疾学生生活补助、调查残疾少年失学情况补助、残疾运动员奖金、残疾人创业扶持资金、残疾运动员集训费、工程款等发放表及领款单，将上述款项账目充平。2014年7月26日，某县残联向县财政局申请拨付18名精神病患者救助资金40000元。2014年8月1日，县财政局拨付残疾人精神病救助资金35000元，该款直接支付到石某3书信用社账户。某县残联以虚假精神病患者（10人）救助发放表（其中石某3书6000元）将上述款项账目充平。
9、记账凭证、财政直接支付凭证、2013年度某县残疾人职业技能与农村实用技术培训生活补助表、2013年残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造“阳光安居工程”名册、领款凭条及残疾人危房改造名册，残疾人运动员奖励真实资料、残疾人事业资金报账资料真实情况、财政资金明细账、存款日记账、流水账、某县残联账外账资料、石某2、石某1工行账户交易流水及相关原始凭证、财政拨付资金申请报告及录入分配表，证实2014年7月23日及8月21日，某县财政局将残疾人危房改造资金125000元及残疾人技能培训资金43000元，拨入户名为石某1的工商银行账户（以石某1个人名义开户的单位账户，均为财政拨付的公款，账号：19×××28，尚有余款1200元）。资金到账后，某县残联实际发放危房改造资金84500元，单位购买空调、窗帘支出19360元，石某2参加残疾人汇演支出10000元。发放中秋补助支出19000元，石某2在长沙培训补助支出6000元，残疾人托养摸底调查和国庆补助支出9500元，结转入石某1账户3860元，剩余资金共计24700元。2014年10月，滕明慧提取了其中的23500元，石某2、施将维、滕明慧、张翠芝每人分得5875元。2015年2月2日至3日，某县财政局向石某1的工商银行账户转入2012年度残疾学生补助2800元，残疾人就业培训资金19000元，残疾少年失学支出13000元，残疾人就业培训资金38500元，残疾人康复资金10000元，残疾人就业扶持资金100000元，残疾运动员奖励71500元，残疾人事业支出10000元，共计264800元。2015年2月4日，滕明慧取出其中的140000元，实际发放残疾人运动员奖励34000元，发给州残联调研员杨光斌及李老师2000元，石某2、施将维、滕明慧、张翠芝四人每人分得5000元。转账给石某289000元（含石某2差旅费4000元及所分的5000元）。
10、证人杨某2的证言，证实2014年8月期间杨秀富实际领取了2013年度残疾人事业专项公益金农村贫困残疾人危房改造“阳光安居工程”1000元，而不是3500元。
11、证人张某1的证言，证实张某1没有在某县残联领取过2013年度500元的职业技能和农村实用技术培训生活补助。
12、证人周某的证言，证实2015年3月期间，石某2要求周某以及另两名残疾人运动员向某县残联申请集训款报告（金额50000元），及每人领取10000元的集训款，而周某实际没有领取该集训款。
13、证人龙某1的证言，证实某县残联没有实际给残联工作人员发放过2014年残疾少年失学调查下乡生活补助。
14、证人张某2的证言，证实张某2没有实际领取过湖南省残疾人创业扶持项目资金，在发放该资金花名册上的签名也不是其本人签名。
15、证人龙某2的证言，证实某县残疾人就业康复服务中心地基“三通一平”工程没有实施，龙某2按照石某2的安排与某县残联签署虚假的施工合同和领取工程款凭单。
16、证人龙某3的证言，证实其子杨海没有在某县残联领取过生活补助。
17、证人易某的证言，证实2015年1月按照石某2和施将维的要求虚拟一份困难扶助申请及从某县残联领取19000就业扶持的领条。
18、证人胡某的证言，证实胡某没有领取过残疾辅助器具。
19、证人石某1的证言，证实账号16×××28的工商银行账户是某县残联以石某1的名义开的户，这个账户实际是单位账户，账户的收支与石某1个人无关，每次取款时石某1不在场。大额取款的时候财务人员就叫石某1一起去。
20、同案犯石某2的供述，证实2014年7、8月份的时候给施将维指示过要把单位账上的剩余公款尽快处理掉，并明示其需要五六千元，后滕明慧在石某2办公室送石某25000元现金，石将该款用于家乡码头修建，2015年1月至2月石某2在吉首市州人民医院住院期间给施将维、滕明慧、张翠芝指示将单位的公款由四人平分及其他事宜，滕明慧遂按照石某2的要求用公款给石某2私人账户转了89000元，其中包含石某2事先安排的每人5000元。另证实石某1的工商银行账户是某县残联单位使用，账户和石某1本人没有关系，什么时候使用的记不清了，在滕明慧前一任出纳就开始使用了。这个账户开始使用时没有向石某2汇报过，石某2在2012年被有关部门发现账户违规的时候才得知这个账户。
21、被告人施将维的供述，证实2014年7月至8月期间，残疾人专项资金下拨后，除去实际发放及购买空调和窗帘支出后，在石某2安排下，施将维、会计张翠芝、出纳滕明慧按照资金对应用途采用冒名签字的形式将剩余资金23500元套取，每人分得5875元；2015年1月至2月期间，按照石某2的安排，滕明慧、张翠芝及施将维采用制作虚假的发放表冒领签字的方式将残疾人专项资金套取，除去部分发放给残疾人后，滕明慧、张翠芝及施将维按照石某2事先的安排每人分得5000元。另证实石某1工商银行账户是为了方便单位开支而开设的，在2007年开户。当时是在石某2来残联任理事长之后开的。这个账户与石某1个人没有关系，账户的收支都是单位的，平时由滕明慧保管。这个账户在2015年审计局审计某县残联财务的时候就销户了。
22、被告人滕明慧的供述，证实2014年7月至8月期间，在残疾人专项资金下拨后，滕明慧按照石某2的安排取出专项资金23500元，并按照石某2的要求由石某2、施将维、张翠芝、滕明慧四人平分，每人分得5875元；2015年1月至2月期间，按照石某2的安排，滕明慧、张翠芝及施将维按照石某2事先的安排每人分得专项资金5000元。另证实石某1工商银行账户作为单位账户用是2008年就施行了的，具体怎么研究的不清楚，2013年滕明慧接手出纳时前任出纳向滕明慧移交的。
23、被告人张翠芝的供述，证实2014年7月至8月期间，滕明慧告诉张翠芝说石某2安排施将维、滕明慧、石某2、张翠芝四人平分剩余的套取资金23500元，滕给了张现金5875元。还有一次2015年元月份的一天，张翠芝、施将维、滕明慧到州医院给石某2汇报工作。石某2安排滕明慧用套取的资金20000元用于发放四人的辛苦费，回来后的几天，滕明慧就给了张5000元现金。
24、湘西土家族苗族自治州人民检察院鉴定书州检司鉴[2015]8号，证实某县残联2014年-2015年用套取资金发放奖金金额共计229200元。某县残联财务人员将于2014年1月13日将套取资金通过财政支付凭证转入石某2账户（卡号62×××40）100000元。2015年2月4日，某县残联财务人员通过中国工商银行汇款89000元至石某2账户（卡号62×××40）。2014年8月25日，通过财政支付凭证转账的精神病患者救助资金35000元到石某3书账户（账号93×××11）。某县残联账外账记录，送石某2现金两笔，45000元和88700元。
以上证据经当庭举证、质证、认证，来源合法，能够证明本案事实，可以作为定案依据，本院予以采纳。
本院认为，被告人施将维、滕明慧、张翠芝身为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同石某2使用虚假的财务资料共同套取残疾人技能培训资金、残疾人危房改造资金等专项资金中的43500元私分，数额较大，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。花垣县人民检察院指控三被告人犯贪污罪罪名成立，本院予以确认。在共同犯罪过程中，石某2为某县残联理事长，首先提出私分残疾人专项资金，行为起主要作用，是主犯，被告人施将维为某县残联主管财务的副理事长，在单位领导提出不合理的要求下，配合石某2将专项资金私分，其行为起次要作用，是从犯，应当从轻处罚。被告人滕明慧为某县残联出纳，不履行本职职责，帮助石某2完成专项资金的私分工作，其行为起次要作用，是从犯，应当从轻处罚。被告人张翠芝为某县残联会计，没有主动提出私分资金，但被动参与，其行为起次要作用，是从犯，应当从轻处罚。案发后三被告人主动到检察机关接受调查，并如实供述自己的犯罪事实，是自首，并退缴全部赃款，有悔罪表现，可以从轻处罚。被告人张翠芝的犯罪情节相对于被告人施将维、滕明慧的犯罪情节轻微，可以免除处罚。
综上所述，被告人施将维、滕明慧、张翠芝犯贪污罪的事实清楚，证据确实充分。根据花垣县司法局社区矫正调查评估意见，对被告人施将维、滕明慧、张翠芝可适用社区矫正。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）项、第二款、第三款、第二十五条第一款、第二十七条、第三十七条、第五十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第九十三条之规定，经本院审判委员会决定，判决如下：
一、被告人施将维犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元（限判决生效后三十日内缴纳）；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
二、被告人滕明慧犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元（限判决生效后三十日内缴纳）；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
三、被告人张翠芝犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨朝晖
审 判 员 欧治超
人民陪审员 杨 岚
二〇一六年十二月二十一日
书 记 员 梁 才