广西壮族自治区百色市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）桂10行初57号
原告马巧艳。
原告崔佳佳。
原告崔柳春。
原告崔泉龙，1988年l2月6日出生。
四原告的共同委托代理人周海宁，教师。
四原告的共同委托代理人黄新贵，广西中名律师事务所律师。
被告那坡县人民政府。住所地：那坡县城厢镇睦边大道***号。
法定代表人韦照民，负责人。
委托代理人黎永龙，那坡县人民政府法制办公室副主任。
委托代理人黄海东，广西镇边律师事务所律师。
被告那坡县国土资源局。住所地：那坡县睦边大道***号。
法定代表人黄明星，局长。
委托代理人黄卫平，那坡县国土资源局干部。
委托代理人吕文东，广西镇边律师事务所律师。
第三人崔灏，教师。
委托代理人冯绘铭，广西镇边律师事务所律师。
原告马巧艳等4人不服那坡县人民政府、那坡县国土资源局土地使用权颁证纠纷一案。原告于2015年12月4日向本院起诉，本院于2016年2月4日立案受理后，依法向被告及第三人送达起诉状副本及应诉通知书，庭前主持进行了证据交换，并依法组成合议庭，于2016年4月28日公开开庭审理了本案，原告的委托代理人周海宁、黄新贵，被告那坡县人民政府的委托代理人黎永龙、黄海东，被告那坡县国土资源局的委托代理人黄卫平、吕文东，第三人崔灏及其委托代理人冯绘铭到庭参加诉讼。原告马巧艳、崔佳佳、崔柳春、崔泉龙未到庭参加诉讼；被告那坡县人民政府的负责人韦照明、被告那坡县国土资源局的法定代表人黄明星因公务未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：一、请求法院审查确认两被告注销崔宇寒的那国用（1998）字第1210号国有土地使用证是否合法；二、请求法院审查确认被告颁发给崔东风的国有土地使用证那国用（1998）字第1210号国有土地使用证是否合法。三、依法撤销被告那坡县人民政府、那坡县国土资源局颁发给第三人崔灏的《国有土地使用证》［那国用（2009）第103号］；四、责成被告颁发给原告涉及本案标的《国有土地使用证》；五、本案诉讼费由被告承担。原告四人是崔宇寒的直系亲属，1991年5月10日，崔宇寒向其堂兄崔立义、侄子崔英购买了位于那坡县城南街新居民区65号的房产，并于当年8月5日向那坡县房地产管理所提交了《房屋所有权登记办证申请书》和《那坡县私有房产申请登记调查审批表》；1991年8月30日，那坡县房地产管理所给原告一家颁发了《房产所有权证》（桂房证字第17××19号），原告四人与崔宇寒均是该房地产的产权共有人。办置此房产后，因第三人崔灏的父亲崔东风（也系崔宇寒的大哥，已于2014年3月份病故）没有房子居住，原告一家就腾出该房子让给崔东风借住。2009年3月11日，崔宇寒因生产事故死亡，原告四人遂委托律师于2015年7月6日到国土局和房管所查询办理该房产的继承更名手续，却发现原告一家在此处的房地产已被非法更名到崔东风名下，后又被崔东风、农月英（崔东风的妻子）以赠与的名义，将此房地产更名到第三人崔灏（系崔东风、农月英的次子）的名下。在此房地产的一系列更名过程中，被告那坡县人民政府、那坡县国土资源局违反相关土地法律法规的规定，将原告一家的房地产非法先“划拨”给崔东风，后又转“划拨”给第三人崔灏，致使原告一家的合法财产遭到第三人崔灏的非法侵占。为维护自身的合法权益，原告特向人民法院提起诉讼，并恳请判令如请。
原告举出如下证据：第一组1、马巧艳的居民身份证复印件；2、崔佳佳的《残疾人证》复印件；3、崔柳春的居民身份证复印件；4、崔泉龙的居民身份证复印件；5、契约书；6、收据；7、房产转让契约书；8、行政事业性收费收据；9、契税税票；10、证明。第二组：1、授权委托书；2、调查专用证明函（编号：2015-23）；3、房屋买卖契约；4、计算公式及平面图（草图）；5、房屋所有权登记办证申请书；6、那坡县私有房产申请登记调查审批表；7、那坡县房屋买卖申请登记调查审批表；8、房产所有权证（桂房证字第17××19号）；9、房产所有权证存根NO.1717319；10、崔东风身份证复印件；11、计算公式及平面图；12、换发房产权证登记申请书；13、那坡县私有房产申请登记调查审批表；14、那坡县房屋四至面墙界申报表；15、国有土地使用证（那国用（1998）字第1210号）；16、那房权证那字第××号；17、那坡县房地产抵押登记表；18、房那他字第980001号；19、私人住宅建设用地规划审批单［（那）城规管私地规字第2004-178号］；20、建设用地规划许可证（编号：2004-178）；21、私人住宅建设工程规划审批单［（那）城规管私地规字第2004-178号］；22、建设工程规划许可证（编号：那2004-178）；23、崔灏用地规划红线图；24、那国用（2005）第044号；25、宗地图；26、那坡县房产抵押登记表；27、桂房那他字第9800892号；28、贷款抵押权证撤押通知；29、崔东风居民身份证复印件；30、崔灏居民身份证复印件；31、计划生育“绿卡”年审登记；32、关于要求免征契税的申请；33、赠与合同书；34、公证书［（2009）桂那证字第47号］；35、个人无偿赠与不动产登记表；36、房产办证登记申请表；37、那坡县私有房产申请登记调查审批表；38、华正公司房地产估价委托协议书；39、那坡县房屋抵押登记申请审批表；40、桂房那他字第740568号；41、桂房权证那字第××号。第三组证据：1、国有土地使用证［那国用（1998）字第1210号］；2、那国用（2005）字第044号；3、土地登记卡；4、土地归户卡；5、宗地图；6、地籍调查表；7、地籍调查出席指界通知书；8、地籍调查出席指界通知书（存根）；9、国有土地使用证（那国用（2005）字第044号）；10、计划生育“绿卡”年审登记；11、崔灏居民身份证复印件；12、崔东风居民身份证复印件；13、建设工程规划许可证（编号：那2004-178）；14、建设用地规划许可证（编号：那2004-178）；15、私人住宅建设用地规划审批单（那城规管私字第2004-178号）；16、私人住宅建设工程规划审批单（那城规管私字第2004-178号）；17、那坡县政务服务中心部门服务事项收件通知书；18、申请书；19、关于要求免除征契税的申请；20、个人无偿赠与不动产登记表；21、公证书；22、赠与合同书；23、申请书；24、桂房权证那字第××号；25、计算公式及平面图；26、那房权证那字第××号；27、计算公式及平面图。被告那坡县人民政府辩称：针对原告所增加的新的诉讼请求，从原告所提交的材料来看，这个是针对那国用1998字第1210号土地使用证，而该证上写的是崔东风，并不是崔宇寒，因此其诉讼请求并无依据。被告认为，一、原告不具备诉讼主体资格。从马巧艳、崔佳佳、崔柳春、崔泉龙提交的证据材料来看无法证明四原告是证书上记载的权利人，也不是证书变更之前记载的权利人。故其与被诉具体行政行为无利害关系，所以其不具备诉讼主体资格。二、被告处理崔东风赠与第三人崔灏的《国有土地使用证》［那国用（2009）第103号］的行政行为符合法律规定，在给予第三人崔灏办理变更登记过程中不存在《中华人民共和国行政许可法》第六十九条规定的撤销情形，被告的行政行为合法。三、本案四原告是基于共有、继承等民事权利为由主张本案诉争的土地使用权，应先通过民事诉讼来解决。四、被告在处理崔东风赠与第三人崔灏房屋土地使用权的程序合法，原告诉请无事实和法律依据，请法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告那坡县人民政府无证据提交。
被告那坡县国土资源局辩称：一、原告马巧艳、崔佳佳崔柳春、崔泉龙起诉那坡县国土资源局作为本案被告，被告主体资格不适格。《最高人民法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第十九条规定：“当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。”本案中，第三人（崔灏）持有的《国有土地使用证》（那国用（2009）第103号），是由那坡县人民政府盖章颁发，原告起诉将那坡县国土资源局作为本案被告主体不适格。二、原告马巧艳、崔佳佳、崔柳春、崔泉龙等四人提交的证据材料上无法证明四原告是本案第三人崔灏持有的《国有土地使用权证》（那国用（2009）第103号）记载的权利人，也不是该证书变更之前记载的权利人，与被诉具体行政行为没有法律上的利害关系，不具备原告的诉讼主体资格。三、那坡县人民政府处理崔东风赠与第三人崔灏的《国有土地使用证》的行政行为程序合法，在给予第三人崔灏办理变更登记和颁发国有土地使用证书的过程中不存在《行政许可法》第六十九条所规定的可撤销的情形之一，因此四原告的诉讼请求依法不成立。四、本案四原告是基于共有、继承等民事权利为由主张本案诉争的土地使用权，应先通过民事诉讼来解决纠纷。《最高人民法院关于审查房屋登记案件若干问题的规定》第八条规定：“当事人以作为房屋登记行为基础的买卖、共有、赠与、抵押、婚姻、继承等民事法律关系无效或者应当撤销为由，对房屋登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当告知当事人先行解决民事争议，民事争议处理期间不计算在行政诉讼期限内；已经受理的，裁定中止诉讼。”综上事实与理由，那坡县国土资源局在处理崔东风赠与第三人崔灏土地使用权过程中，没有违反法律、法规、规章的规定，马巧艳等四原告在本案中未解决民事争议之前，无法证明其是该行政处理的利害关系人，其要求撤销第三人崔灏持有的《国有土地使用证》不符合法律法规的相关规定，请法院依法驳回原告的起诉。
被告那坡县国土资源局举出如下证据：1、被告《组织机构代码证》；2、被告法定代表人身份证明；3、崔东风赠与崔灏房产、土地使用权《赠与合同书》；4、崔东风赠与崔灏房产、土地使用权《公证书》；5、个人无偿赠与不动产登记表；6、崔东风那房权证字第××号《房屋所有权证》；7、崔灏桂房权证那字第××号《房屋所有权证》；8、当事人申请土地变更登记申请书；9、崔东风的那国用（2005）字第044号《国有土地使用证》；10、崔灏的那国用（2009）字第103号《国有土地使用证》。
第三人述称：对原告新增加的诉讼请求，我们认为政府注销1998年颁发的证的行为是合法有效的，因在2005年3月17日崔东风基于换新证，按政府要求持旧证换新证，因此依法注销了1998年的证，这个是合法有效的。政府注销崔宇寒的1991桂房证字第17××19号房产证是合法的。崔宇寒与第三人父亲崔东风是亲兄弟，崔宇寒在1995年12月26日将诉争楼房赠与崔东风。后崔东风向有关部门申请变更登记及房产过户手续，因此政府的注销行为合法有效。注销1998年8月6日那房权证字第××号房产证也是合法有效的。在2009年9月28日崔东风夫妻二人到那坡县公证处将自己合法持有的房产转给自己的儿子，崔灏依法再进行变更登记也是合法的。一、本案中，第三人是基于赠与的事实依法取得诉争楼房的房地产权，原告直接诉求撤销第三人依法取得该房的《国有土地使用证》和《房屋所有权证》没有事实和法律依据。二、本案事实是第三人父亲崔东风当年接受其兄弟崔宇寒的赠送个人合法财产，这是不容争议的事实，也不违反任何法律规定。本案争议的楼房系原崔宇寒赠与崔东风的，后崔东风依程序进行过户变更手续，而后又将该房屋转至其儿子崔灏名下，又进行了一系列合法的产权变更登记过户手续。原告所诉称的房屋系是4原告的共同共有财产，这不是事实。三、原告提到在2009年崔宇寒去世之后，委托律师调查才知道这个房子变更过户，那为何他们到了2015年才提出本案的诉讼？我们认为原告的起诉已超过诉讼时效。
第三人举出如下证据：1、崔灏的居民身份证复印件；2、（1）崔东风《个人住房档案》、（2）公有住房出售协议书、（3）公证书；3、（1）那政干（1996）29号那坡县人民政府文、（2）那人发（1999）11号那坡县人民代表大会常务委员会文件；4、那坡县人民政府颁发的那国用（1998）字第1210号国有土地使用证；5、那房权证那字第××号房屋所有权证；6、（1）那坡县房产抵押登记表、（2）房那他字980001号；7、私人住宅建设用地规划审批单存根；8、私人住宅建设工程规划审批单存根；9、那国用（2005）字第044号国有土地使用证；10、（1）那坡县房产抵押登记表、（2）桂房那他字第9800892号；11、离婚协议；12、遗书；13、公证书；14、桂房权证那字××号房屋所有权证；15、那国用（2009）第103号土地使用证；16、个人自建房担保借款合同。
本院对被告那坡县国土资源局举出的证据认证如下：在庭审质证中，第三人对被告所举证据无异议，原告对证据1、被告《组织机构代码证》和证据2、被告法定代表身份证明，没有异议，本院予以确认；对证据3、崔东风赠与崔灏房产、土地使用权《赠与合同书》；4、崔东风赠与崔灏房产、土地使用权《公证书》；5、个人无偿赠与不动产登记表；6、崔东风那房权证字第××号《房屋所有权证》；7、崔灏桂房权证那字第××号《房屋所有权证》；8、当事人申请土地变更登记申请书；9、崔东风的那国用（2005）字第044号《国有土地使用证》；10、崔灏的那国用（2009）字第103号《国有土地使用证》等有异议，认为颁发给崔东风、崔灏的土地使用证是没有事实和法律作依据的。本院经审查认为该八项证据是崔东风将那坡县城南街新居民区65号的房地产从崔宇寒名下变更到其名下，而后转给崔灏的记载，但崔东风办理的该房地产登记没有合法的权源依据，该八项证据不能作为本案的定案依据。
本院对原告所举证据认证如下：在庭审质证中，被告及第三人对第一组证据1、马巧艳的居民身份证复印件；2、崔佳佳的《残疾人证》复印件；3、崔柳春的居民身份证复印件；4、崔泉龙的居民身份证复印件的真实性没有异议，但对原告的主体资格有异议，本院经审查，对原告的身份证明予以确认；对证据5、契约书；6、收据；7、房产转让契约书；8、行政事业性收费收据；9、契税税票；10、证明等的真实性没有异议，对其关联性有异议，本院经审查认为该六项证据为崔宇寒购买那坡县城南街新居民区65号房产的相关凭据，与本案有关联，本院予以确认。对第二组证据：1、授权委托书；2、调查专用证明函（编号：2015-23）；3、房屋买卖契约；4、计算公式及平面图（草图）；5、房屋所有权登记办证申请书；6、那坡县私有房产申请登记调查审批表；7、那坡县房屋买卖申请登记调查审批表等没有异议，本院予以确认；对证据8、房产所有权证（桂房证字第17××19号）和9、房产所有权证存根NO.1717319等的真实性没有异议，但认为其已被注销、其效力已丧失，本院经审查认为该两项证据是崔宇寒购买那坡县城南街新居民区65号房产时所办的房产所有权证，本院予以确认；对证据10、崔东风身份证复印件没有异议，本院予以确认；对证据11、计算公式及平面图没有异议，本院予以确认；对证据12、换发房产权证登记申请书；13、那坡县私有房产申请登记调查审批表；14、那坡县房屋四至面墙界申报表等的真实性没有异议，对其证明内容有异议，本院经审查认为该三项证据为崔东风办理房产证的记载，但其办理房产产权转移没有合法的转让根据，不能作为认定房产归属的依据；对证据15、国有土地使用证（那国用（1998）字第1210号）证明的内容有异议，本院经审查认为该土地使用证的办理没有合法的权源来源，不能作为定案依据；对证据16、那房权证那字第××号没有异议，本院经审查认为颁发该证的具体行政行为为原告诉讼所指，本院予以确认；对证据17、那坡县房地产抵押登记表；18、房那他字第980001号；19、私人住宅建设用地规划审批单［（那）城规管私地规字第2004-178号）］没有异议，本院予以确认；对证据20、建设用地规划许可证（编号：2004-178）；21、私人住宅建设工程规划审批单；22、建设工程规划许可证；23、崔灏用地规划红线图；24、那国用（2005）第044号；25、宗地图没有异议，本院认为该六项证据与本案无关联，不能作为本案的定案依据；对证据26、那坡县房产抵押登记表；27、桂房那他字第9800892号；28、贷款抵押权证撤押通知无异议，但认为与本案无关联，本院予以确认；对证据29—35号，崔东风居民身份证复印件、崔灏居民身份证复印件、计划生育“绿卡”年审登记、关于要求免征契税的申请、赠与合同书、公证书、个人无偿赠与不动产登记表无异议，但认为与本案无关联，本院经审查认为除崔东风、崔灏的身份证明外，该组证据不能作为本案的定案依据；对证据36、房产办证登记申请表；37、那坡县私有房产申请登记调查审批表；38、华正公司房地产估价委托协议书；39、那坡县房屋抵押登记申请审批表没有异议，本院予以确认；对证据40、桂房那他字第740568号和41号桂房权证那字第××号没有异议，本院经审查认为该两项证据为原告诉讼所指向的具体颁证行为，本院予以确认。对第三组证据：1、国有土地使用证［那国用（1998）字第1210号］；2、那国用（2005）字第044号；3、土地登记卡；4、土地归户卡；5、宗地图；6、地籍调查表；7、地籍调查出庭指界通知书；8、地籍调查出席指界通知书（存根）；9、《国有土地使用证》（那国用（2005）字第044号）；10、计划生育“绿卡”年审登记；11、崔灏居民身份证复印件；12、崔东风居民身份证复印；13、建设工程规划许可证（编号：那2004-178）；14、建设用地规划许可证（编号：那2004-178）；15、私人住宅建设用地规划审批单（那城规管私字第2004-178号）；16、私人住宅建设工程规划审批单（那城规管私字第2004-178号）；17、那坡县政务服务中心部门服务事项收件通知书；18、申请书；19、关于要求免除征契税的申请；20、个人无偿赠与不动产登记表；21、公证书；22、赠与合同书；23、申请书；24、桂房权证那字第××号；25、计算公式及平面图；26、那房权证那字第××号；27、计算公式及平面图。因该组证据系原告直接提取的被告那坡县国土资源局的地籍调查档案材料，被告、第三人未予质证。本院经审查认为除崔东风、崔灏的身份证明外，该组证据不能作为认定房产和土地使用权归属的依据。
本院对第三人举出的证据认证如下：在庭审质证中，被告对第三人所举证据无异议，原告对证据1、崔灏的居民身份证复印件没有异议，本院予以确认；对证据2、（1）崔东风《个人住房档案》、（2）公有住房出售协议书；（3）公证书；3、（1）那政干（1996）29号那坡县人民政府文；（2）那人发（1999）11号那坡县人民代表大会常务委员会文件有异议，认为与本案无关，本院经审查认为该组证据与本案无关联，不能作为本案的定案依据；对证据4、那坡县人民政府颁发的那国用（1998）字第1210号国有土地使用证；5、那房权证那字第××号房屋所有权证；6、（1）那坡县房产抵押登记表、（2）房那他字980001号；7、私人住宅建设用地规划审批单存根；8、私人住宅建设工程规划审批单存根；9、那国用（2005）字第044号国有土地使用证；10、（1）那坡县房产抵押登记表、（2）桂房那他字第9800892号等有异议，认为不真实、不合法，本院经审查认为该组证据不能作为本案的定案依据；对证据11、离婚协议无异议，本院予以确认；对证据12、遗书有异议，认为与本案无关，本院认为该证据与本案无关联，不能作为本案的定案依据；对证据13、公证书；14、桂房权证那字××号房屋所有权证；15、那国用（2009）第103号土地使用证；16、个人自建房担保借款合同有异议，认为不真实、不合法，本院经审查认为该几项证据不能作为认定房产和土地使用权归属的依据。
经审理查明：原告马巧艳与丈夫崔宇寒（又名崔武）生育原告崔佳佳、崔柳春、崔泉龙三个子女；第三人崔灏的父亲崔东风与崔宇寒是同胞兄弟。崔宇寒于2004年6月与马巧艳离婚，于2009年3月死亡。崔宇寒生前于1990年12月向堂兄崔立义、侄子崔英购买位于那坡县城南街新居民区65号房产，于1991年8月办理房产所有权证，申请登记调查审批表“产权共有人”栏为：马巧艳、崔佳佳、崔柳春、崔泉龙，房产所有权证证号为：桂房证字第17××19号，房屋产权人为崔宇寒，该房所占用范围内的土地使用权亦随之归崔宇寒，但未办理国有土地使用权证，后崔宇寒把该房产借给其兄崔东风一家居住。崔东风在入住之后，于1998年向被告申请那坡县城南街新居民区65号房产的国有土地使权证，被告给崔东风颁发了：那国用（1998）字第1210号《国有土地使用证》；崔东风在申请登记时，房产产权转移没有合法的转让根据，土地没有权源来源证明；那国用（1998）字第1210号《国有土地使用证》的土地使用权人为崔东风。2005年3月换发新证，被告给崔东风换发了那国用（2005）字第044号《国有土地使用证》，换证时土地权属来源写的是“划拨”但没有“划拨”的证明。2009年9月崔东风经公证，以赠与的形式将那坡县城南街新居民区65号房产转到崔灏的名下，并将崔东风的那国用（2005）字第044号《国有土地使用证》的土地使用权变更到崔灏的名下，被告给崔灏颁发的土地使用证为（2009）字第103号《国有土地使用证》。2009年12月崔灏用那坡县城南街新居民区65号房产抵押向中国农业银行那坡县支行贷款30万元，抵押期限到2039年12月。崔东风于2014年3月病故。原告认为崔东风将本属于原告的房地产赠与崔灏，被告给他们办理了房产产权转移登记，被告的颁证行为违法，遂向法院提起诉讼，一、请求法院审查确认两被告注销崔宇寒的那国用（1998）字第1210号国有土地使用证是否合法；二、请求法院审查确认被告颁发给崔东风的那国用（1998）字第1210号国有土地使用证是否合法。三、依法撤销被告那坡县人民政府、那坡县国土资源局颁发给第三人崔灏的那国用（2009）字第103号《国有土地使用证》；四、责成被告颁发给原告涉及本案标的《国有土地使用证》；五、本案诉讼费由被告承担。
本院认为：那坡县城南街新居民区65号房地产为崔宇寒向崔立义、崔英购买事实清楚，证据确实充分。该房地产虽然办证时，房屋产权人写的是崔宇寒，但在购买该房地产时崔宇寒与马巧艳婚姻关系存续，故该房地产应为崔宇寒与马巧艳的共同财产。1998年10月，崔东风向被告申请该房产的土地使用权登记，被告给崔东风颁发了那国用（1998）字第1210号《国有土地使用证》，但是崔东风申请国有土地使用证时，没有附有土地权属来源证明。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十一条关于，房地产转让，应当签订书面转让合同，合同中应当载明土地使用权取得的方式的规定和第四十二条关于，房地产转让时，土地使用权出让合同载明的权利、义务随之转移的规定，那坡县城南街新居民区65号房地产从崔宇寒的名下转移到崔东风的名下没有合法的转让根据，被告颁发给崔东风的那国用（1998）字第1210号《国有土地使用证》违反了《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定，其发证程序违法。而被告在那国用（1998）字第1210号《国有土地使用证》违法颁证行为的基础上，后来换发给崔东风的那国用（2005）字第044号《国有土地使用证》直到从崔东风的那国用（2005）字第044号《国有土地使用证》变更为第三人崔灏的那国用（2009）字第103号《国有土地使用证》，其一系列的发、换证行政行为均属违法，应予撤销。原告诉请确认两被告颁发给崔东风的那国用（1998）字第1210号《国有土地使用证》违法，依法撤销两被告颁发给第三人崔灏的那国用（2009）字第103号《国有土地使用证》的理由成立，本院予以支持。原告关于确认两被告注销崔宇寒的那国用（1998）字第1210号《国有土地使用证》是否合法的诉讼请求，因不存在被告向崔宇寒颁发或注销崔宇寒的那国用（1998）字第1210号《国有土地使用证》的具体行政行为，本院不予支持；原告要求政府颁发给原告涉及本案标的《国有土地使用证》，须依照法律规定向政府提出申请，由政府依照法律规定审批核发，本院无法律依据责令政府给原告颁发土地使用证，原告要求本院责令被告给原告颁发涉及本案标的的《国有土地使用证》的诉讼请求本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项的规定，判决如下：
一、确认被告那坡县人民政府颁发给崔东风的那国用（1998）字第1210号《国有土地使用证》违法；
二、撤销被告那坡县人民政府颁发给第三人崔灏的那国用（2009）字第103号《国有土地使用证》；
三、驳回原告要求确认两被告注销崔宇寒的那国用（1998）字第1210号《国有土地使用证》是否合法的诉讼请求；
四、驳回原告要求本院责成被告颁发给原告涉及本案标的《国有土地使用证》的诉讼请求。
本案受理费50元，由被告那坡县人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院或直接向广西壮族自治区高级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于广西壮族自治区高级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费50元（开户名：广西壮族自治区高级人民法院，开户行：农行南宁市万象支行，帐号：20－017301040003777）。逾期不交的按自动撤回上诉处理。
审判长 李 宏
审判员 黄奇智
审判员 何振峰
二〇一六年六月二十一日
书记员 黄喜迎