黑龙江省漠河县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）漠商初字第254号
原告中国建设银行股份有限公司漠河支行。
负责人周慕瑞，职务行长。
组织机构代码：76923657-3。
委托代理人薛淑斌，黑龙江北陲律师事务所律师。
被告姚羽，男，1977年6月28日出生，汉族。
被告刘嘉，女，1984年4月23日出生，汉族。
被告漠河县沿湖城房地产开发有限公司。
法定代表人原小丰，职务董事长。
委托代理人李国栋，黑龙江李国栋律师事务所律师。
被告漠河县外事商务口岸办公室。
负责人左泽文，职务主任。
组织机构代码：74442483-4。
委托代理人王文龙，男，1974年2月2日出生，汉族。
原告中国建设银行股份有限公司漠河支行诉被告姚羽、刘嘉、漠河县盐湖城房地产开发有限公司、漠河县外事商务口岸办公室金融借款合同纠纷一案，我院受理后依法组成合议庭于2015年10月12日公开开庭进行了审理，原告的负责人周慕瑞、委托代理人薛淑斌，被告漠河县沿湖城房地产开发有限公司委托代理人李国栋，被告漠河县外事商务口岸办公室委托代理人王文龙到庭参加诉讼，被告姚羽、刘嘉经依法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称：2010年10月8日，被告姚羽、刘嘉向原告申请个人住房借款，被告漠河县沿湖城房地产开发有限公司既是售房人，同时又是保证人，并签订了《个人住房借款合同》。被告姚羽、刘嘉的借款期限为300个月，借款金额为41万元人民币。被告姚羽、刘嘉借款后，没有按照合同约定的期限履行还款义务，经原告多次催收未果，现该笔借款已经逾期。原告认为被告姚羽、刘嘉借款后，被告漠河县沿湖城房地产开发有限公司、被告姚羽、刘嘉没有积极履行合同义务，导致原告未能办理房屋抵押手续，现房屋被第三人查封，原告无法行驶抵押权，而被告姚羽、刘嘉又拒不履行还款义务，已经构成根本性违约，原告依据合同约定，要求解除合同关系。另外，被告姚羽、刘嘉申请借款之初，被告口岸办提供了虚假工资收入证明材料，导致原告错误的认为被告姚羽具有偿还借款的能力，现该笔借款不能及时收回，被告姚羽不能偿还借款，被告漠河县外事商务口岸办公室存在过错，理当承担连带责任；同时要求被告漠河县沿湖城房地产开发有限公司承担连带责任保证义务，立即偿还剩余借款369696.58元以及借款利息1610.48元，并按照合同约定的利息和罚息标准承担给付义务，直至借款全部还清；另外，要求四被告承担原告为实现上述债权而实际发生的诉讼费、律师费等全部费用。
被告姚羽、刘嘉未提交书面答辩意见。
被告漠河县沿湖城房地产开发有限公司辩称：漠河县外事商务口岸办公室与被告姚羽、刘嘉合伙欺骗了答辩人，虚构了债务人工资证明以及单位，因此根据法律规定答辩人的担保行为无效的，答辩人不同意承担连带给付责任。原告的主体不适格，原告起诉状上加盖的公章不是合同上的公章，对外不能代表原告。没有办理抵押手续答辩人的抵押担保不成立，答辩人请求法院驳回原告要求漠河县沿湖城房地产开发有限公司承担连带责任的诉请。
漠河县外事商务口岸办公室辩称：2010年姚羽是我单位借调人员，我单位虽然出具被告姚羽、刘嘉工资证明，但我单位不应当承担责任。银行放贷贷款41万元，超出了本人工资上限，银行内部把关不严，放款额度巨大，又无财产抵押，银行应承担全部责任。
原告为证明其主张提交的证据有：
证据一、2010年10月8日原告与被告姚羽、刘嘉签订的《个人住房借款合同》，证明借款金额41万，借款期限300个月，用途是用来购买住房，同时约定保证人承担该合同项下的连带责任保证，保证的范围为借款的本金、利息违约金赔偿金以及原告人为实现上述债权而发生的相关费用包括但不限于诉讼费、保全费、律师代理费、拍卖评估和公证等相关费用，同时还特别约定保证条款的效率完全独立与其他合同条款。合同其他条款不生效，无效或者部分无效，不影响保证条款的独立性。
证据二、2010年8月10日签订的《个人住房借款最高额保证合同》，保证人是漠河县沿湖城房地产开发有限公司，债权人是本案的原告人，证明原告与沿湖城开发公司签订了最高额保证合同，保证方式是连带责任保证，本合同所涉及的债务人是指应购置漠河县零区沿湖城水韵长滩住宅一期项目所属之住房和商用房产而与沿湖城发生借贷关系的全部债务人，以及沿湖城公司依法销售和以沿湖城公司为中介的房产而与原告人发生借贷关系的全部债务人，最高额保证的范围不仅限于本金和利息还包括诉讼和仲裁过程中发生的律师、评估、执行、拍卖等相关费用。被告沿湖城公司理当对原告所诉讼的全部请求承担保证责任。
证据三、2010年8月10日签订的《个人住房借款保证金质押合同》，合同的甲方为漠河县沿湖城房地产开发有限公司，乙方为原告人，根据该合同的约定，漠河县沿湖城房地产开发有限公司应当在原告方开立保证金账户时，以保证原告人实现相关的债权。
证据四、2015年8月3日《中国建设银行个人贷款对账单》，证明被告姚羽、刘嘉借款41万元后截止2015年8月3日拖欠借款本金369693.58元，利息1610.48，合计371304.06元。
证据五、《黑龙江北陲律师事务所委托代理合同》一份，证明原告与北陲律师事务所就本案争议的事实和法律规定的收费标准依法签订委托合同，收取代理费16300.00元，同时依据原告与被告签订的借款合同和保证合同，四被告对代理费承担连带给付义务。
证据六、结婚证复印件一份，证明被告姚羽与被告刘嘉系夫妻关系，发证机关为哈尔滨市南岗区。
证据七、漠河县机构编制委员会漠编{2010}第29号文件及机构代码证复印件，证明被告漠河县外事商务口岸办公室系机关法人。
证据八、《职工经济收入证明》一页，证明被告外事口岸办2010年提供的姚羽系其单位职工，月工资为2388.00元的证明是虚假的。
被告漠河县外事商务口岸办公室对原告的证据无异议。
被告漠河县沿湖城房地产开发有限公司质证认为：
证据一是格式条款，对于加重保证人责任部分没有特别的明示告知，保证人只应对贷款本金及利息承担责任，而不应对其他的费用予以承担；在保证人信息中保证人是那邵文，并有他的身份证号码及手机号，在法人及其他组织一栏是空白的，这也能说明沿湖城作为保证人对这份合同是没有细心阅读过的，原告也没有将合同交付给沿湖城公司，沿湖城对本金及利息以外的费用承担是不明知的。这份合同对保证人来说是不生效的，保证人处没有沿湖城公司法定代表人原小丰的签字，因此根据合同约定沿湖城的担保是不成立的。对证据二无异议，但不能证明被告姚羽所购的房产就是位于水韵长滩且无证据证明这份合同是否履行。对证据三的真实性无异议，但无证据证明这份合同是否履行。对证据四到证据八，不予质证。
被告漠河县沿湖城房地产开发有限公司没有提交证据。
被告漠河县外事商务口岸办公室没有提交证据。
被告姚羽、刘嘉未出庭应诉，应视为其放弃了举证及质证的权利。
本院认为，对原告提交的证据被告没有提出相反的证据予以否认，八组证据基本形成了完整的证据链条，因此予以采信。
经审理查明：2010年10月8日，被告姚羽、刘嘉向原告申请个人住房借款，被告漠河县沿湖城房地产开发有限公司既是售房人，同时又是保证人，并签订了《个人住房借款合同》。被告姚羽、刘嘉的借款期限为300个月，借款金额为41万元人民币。被告姚羽、刘嘉借款后，没有按照合同约定的期限履行还款义务，经原告多次催收未果，现该笔借款已经逾期。2010年9月20日，在原告放贷审核期间被告漠河县外事商务口岸办公室出具了《职工经济收入证明》，后得知被告姚羽并不是其单位的正式员工。
另查明，《个人住房借款合同》及《个人住房借款最高额保证合同》签订并生效后原被告并没有按照合同的约定到有关部门办理预抵押，也没有办理房屋所有权证书。现涉案房屋已于2015年2月12日被我院（2015）漠民保字第7号裁定依法查封。
本院认为，原告与被告姚羽、刘嘉、漠河县沿湖城房地产开发有限公司签订的《个人住房借款合同》及《个人住房借款最高额保证合同》依法成立并已生效。在合同的履行过程中，被告姚羽、刘嘉没有按照合同的约定偿还贷款，构成根本性违约；各方当事人也没有对被告姚羽、刘嘉所购房屋办理抵押登记，依据《个人住房借款合同》第三十六条的约定，漠河县沿湖城房地产开发有限公司一直在保证期间。被告漠河县人民政府外事口岸办办公室向原告出具姚羽的《职工经济收入证明》后，在一定程度上促成了《个人住房借款合同》的签订，但本案的法律关系为金融借款合同纠纷，根据合同的相对性原则，借款人姚羽、刘嘉，保证人漠河县沿湖城房地产开发有限公司，贷款人中国建设银行股份有限公司漠河支行为合同的当事方，是适格的当事人。原告对漠河县外事商务口岸办公室提起的诉讼与本案不属于同一法律关系，出具《职工经济收入证明》的行为，并不是担保行为，所以漠河县外事商务口岸办公室在本案中不应当承担连带保证责任。
综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第九十四条一款（二）项、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第十八条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、准许原告中国建设银行股份有限公司漠河支行解除与被告姚羽、刘嘉在2010年10月8日签订的《个人住房借款合同》；
二、被告姚羽、刘嘉在本判决生效后十日内偿还原告中国建设银行股份有限公司漠河支行借款人民币369696.58元以及借款利息1610.48元；
三、被告姚羽、刘嘉承担自2015年8月4日起至该笔贷款还清之日期间的合同约定利息；
四、被告姚羽、刘嘉承担原告为实现上述债权而支出的律师费用16300.00元；
五、被告漠河县沿湖城房地产开发有限公司对被告姚羽、刘嘉上述二、三、四项给付义务承担连带保证责任；
六、驳回原告中国建设银行股份有限公司漠河支行对漠河县外事商务口岸办公室在本案的起诉；
七、根据《中华人民共和国担保法》第三十一条的规定，被告漠河县沿湖城房地产开发有限公司在承担连带保证责任后有权向债务人姚羽、刘嘉追偿。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7114.00元（原告已预交），由被告姚羽、刘嘉全部负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大兴安岭地区中级人民法院。
审 判 长 裴洪党
审 判 员 刘景坤
人民陪审员 李晓东
二〇一五年十二月二十日
书 记 员 王龙生
附判决适用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条、依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条、当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条、当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第九十四条、有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为明确表明不履行主要债务。
第二百零七条、借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《中华人民共和国担保法》第十八条第二款、连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。