郑州铁路运输中级法院
行 政 判 决 书
（2016）豫71行初523号
原告胡殿英，女，汉族，1942年8月15日出生，住郑州市金水区。
委托代理人叶林，男，汉族，1964年8月31日出生，住郑州市金水区，与原告关系。
被告郑州市金水区人民政府，住所地郑州市金水区东风路
16号。
法定代表人魏东，区长。
委托代理人邵世敏，郑州市金水区南阳路街道办事处工作人员。
委托代理人张秀峰，河南泰豫恒律师事务所律师。
被告郑州市金水区房屋征收与补偿办公室，住所地郑州市金水区东风路科技一条街*号楼。
法定代表人周玉梅，主任。
委托代理人刘威，郑州市金水区房屋征收与补偿办公室工作人员。
委托代理人张秀峰，河南泰豫恒律师事务所律师。
原告胡殿英诉被告郑州市金水区人民政府（以下简称金水区政府）、郑州市金水区房屋征收与补偿办公室（以下简称金水区征收办）临时安置补助费一案，于2016年7月27日向本院提起诉讼，本院于当日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2016年10月21日公开开庭审理了本案。原告胡殿英的委托代理人叶林，被告金水区政府的委托代理人邵世敏、张秀峰，被告金水区征收办的委托代理人刘威、张秀峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告胡殿英诉称，被告根据金房征决（2013）2号房屋征收决定书决定征收原告胡殿英郑房权证字第××号房屋，并于2014年11月12日凌晨2点左右强行拆除原告涉案房屋。因原告对被告“补偿决定”不服并向郑州市中级人民法院提起行政诉讼，在行政诉讼期间，被告在没有作出补偿安置情况下，采取暴力方式强拆原告居住房屋屋顶等，以非法方式迫使被征收人胡殿英搬迁并造成自2014年6月至2016年2月共计21个月临时安置补助费用：房屋租赁费37800元，天然气费1016.65元，水费90元，电费504.56元，垃圾清运费180元，暖气费1776.6元，共计41367.81元。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条、第二十二条、第二十七条、第三十一条，《河南省城市房屋拆迁管理条例》第二十二条第一款、第三十六条、第三十七条、第四十二条、第四十三条规定，在过渡期限内，被告应向原告支付上述21个月临时安置补助费41367.81元及由此造成的双倍同期储蓄利息损失。故原告请求：判决被告因违法强拆原告胡殿英郑房权证字第0701064494房屋造成原告在过渡期内临时安置补助费总计41367.81元承担支付责任；判决被告双倍支付由此造成的同期储蓄利息损失。
原告胡殿英提供的证据有：1、身份证复印件，证明原告身份。2、郑房权证字第××号，证明原告系被征收人及被征收房屋所有权权证。3、金房征决（2013）2号《房屋征收决定书》，证明原告系被征收人，被告郑州市金水区人民政府为本案适格被告。4、郑政（行复决）（2015）667号，证明被告因征收原告住宅房屋，但并没有作出征收胡殿英住宅房屋给予补偿安置决定，被告在2014年6月至2016年2月期间并未向原告提供周转用房或者发放临时安置补助费。5、金办文（2013）28号，证明本案两被告诉讼主体适格。6、郑州市公安局南阳路公安分局治安管理服务大队接处警登记表，证明被告采取暴力、威胁、以非法方式征收原告房屋并迫使被征收人胡殿英搬迁，原告之子叶林报警的事实。7、委托协议，证明被告金水区征收办的诉讼主体适格。8、郑州市公安局南阳路公安分局治安管理服务大队情况说明，证明被告采取非法方式逼迫原告搬迁。9、郑州市公安局南阳路公安分局治安管理服务大队受案回执，证明原告被征收涉案房屋已经在2014年11月12日凌晨被强行拆除。10、（2015）郑铁中行初字第137号行政判决书，证明被告强拆原告被征收房屋的行政行为违法，造成原告租赁国棉一厂西三街37号楼付11号房屋居住的事实。11、河南日报专版《郑州市金水区人民政府房屋征收补偿决定书》2015年4月22日第13版，证明被告在2014年6月至2016年2月因征收原告住宅房屋，但并没有向原告提供周转用房或者发放临时安置补助费。12、征收国有土地住宅房屋产权调换协884号，证明被告在2014年6月至2016年2月期间因征收原告住宅房屋并造成原告搬迁，但并没有向原告提供周转用房或者发放临时安置补助费，两被告的诉讼主体适格，被告向原告已发放的过渡费是从签订协议的2016年2月份起开始计算过渡费的。13、金政函（2015）39号，证明被告征收原告住宅房屋，在没有与原告签订补偿协议情况下，承认其已经将原告房屋拆除的事实，被告在2014年6月至2016年2月并没有向原告发放过渡费或者提供周转用房的事实。14、迁入人口登记簿，证明原告与叶林系母子关系。15、房屋租赁协议，证明原告的住宅房屋因被强拆而在外租房居住的事实。16、原告租赁国棉一厂西三街37号楼付11号住宅房屋支付水、电、气、暖、物业费用发票及收据。17、原告租赁国棉一厂西三街37号楼付11号住宅房屋居住，原告之子叶林支付费用的银行账户明细和被催缴费通知单。证据16、17证明原告主张的各项费用的凭据。
被告金水区政府辩称，原告所有的房产被统一纳入到郑州市寺坡六里屯连片改造项目当中，被告金水区政府依据金房征决（2013）2号房屋征收决定书，依法向原告下发了金水区政府房屋征收补偿决定书。原告要求补偿临时安置补助费，但原、被告产权调换协议明确约定临时安置补助费为36个月，基于此，原告的诉讼请求没有事实及法律依据。自原告的房屋拆除至今尚不足24个月，该期限并未超出协议约定的36个月。原告的起诉应予驳回。
被告金水区政府提供的证据有：1、金房征决（2013）2号房屋征收决定书。2、金水区寺坡六里屯连片改造项目房屋征收与补偿安置方案。证据1、2证明被告金水区政府依法作出征收决定及安置补偿标准，并且公告、送达了原告该征收决定书及安置补偿方案，原告知悉房屋征收决定书及安置补偿方案的一切内容。3、征收国有土地住宅房屋产权调换协议，证明原告同意被告金水区政府所提出的临时安置期限及房屋征收补助的相关标准，并且在此基础上自愿与被告金水区政府签订了该协议。
被告金水区征收办辩称，被告金水区征收办是被告金水区政府的内部机构，不是赔偿义务主体，不应承担赔偿责任。不是本案的适格被告。有关被告金水区征收办的诉讼不受贵院管辖，且原告的起诉不符合法律规定的起诉条件，应当予以驳回。其余同意被告金水区政府的答辩意见。
被告金水区征收办提供的证据及证明目的与被告金水区政府一致。
经庭审质证，原告提供的证据1-3、5、10、12，能够证明本案的相关事实，本院予以采纳。原告提供的证据6-9，其证明目的不属于本案审查的范围，本院不作分析认证。原告提供的其他证据，不能证明其证明目的，本院不予采纳。两被告提供的证据，能够证明其证明目的，本院予以采纳。
经审理查明，原告胡殿英位于郑州市金水区黄河路46号楼3单元32号的房屋在金房征决（2013）2号郑州市金水区人民政府房屋征收决定的范围内。被告金水区政府设立的改造项目指挥部委托拆迁公司对征收范围内的房屋进行拆除。在原告与房屋征收部门未就安置补偿问题达成协议的情况下，2014年11月12日原告的涉案房屋被强制拆除。2016年2月29日被告金水区征收办、被告金水区政府设立的金水区寺坡六里屯连片改造项目指挥部与原告胡殿英签订了《征收国有土地住宅房屋产权调换协议》，其中临时安置补助费也约定在内：暂定36个月，自2016年2月至2019年1月。暂发6个月，以后每6个月发放一次，按实际临时安置月份进行发放。安置房在36个月临时安置期内未交房的，自逾期之月起按被征收房屋认定建筑面积24元／㎡／月的标准进行发放。每月不足1200元的，按1200元发放；超出1200元的，据实发放。现原告将被告诉至本院，请求判决被告支付因违法强拆胡殿英居住的郑房权证字第××号房屋给原告造成2014年6月至2016年2月共计21个月的临时安置补助费41367.81元，并判决被告双倍支付由此造成的同期储蓄利息损失。
本院认为，原告胡殿英于2016年2月29日与被告金水区征收办、被告金水区政府设立的金水区寺坡六里屯连片改造项目指挥部签订了《征收国有土地住宅房屋产权调换协议》，该协议中关于临时安置补助费也有约定。原告在涉案房屋被强拆后与两被告经协商达成的产权调换协议，应视为原、被告就补偿安置相关问题已达成一致意见。现原告起诉主张协议签订前的临时安置补助费及双倍支付同期储蓄利息损失，理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告胡殿英的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告胡殿英承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式十份，上诉于河南省高级人民法院。
审 判 长 冀汇涛
审 判 员 马中州
代理审判员 董俊杰
二〇一六年十一月三十日
代理书记员 张亚迪
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。