吉林省靖宇县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0622刑初95号
公诉机关靖宇县人民检察院。
被告人王某甲，男，1965年6月9日出生于吉林省靖宇县，汉族，大专文化，中共党员，因涉嫌贪污犯罪，2016年3月30日被靖宇县人民检察院取保候审，2016年10月8日被本院取保候审。
被告人陈某甲，男，1967年6月27日出生于吉林省靖宇县，汉族，大专文化，中共党员，因涉嫌贪污犯罪，2016年3月30日被靖宇县人民检察院取保候审，2016年10月8日被本院取保候审。
靖宇县人民检察院以靖检刑检刑诉〔2016〕95号起诉书指控被告人王某甲、陈某甲犯贪污罪，于2016年10月8日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2016年10月21日公开开庭对本案进行了审理，靖宇县人民检察院指派检察员马新欣、吴迪出庭支持公诉，被告人王某甲、陈某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
靖宇县人民检察院指控，2011-2013年间，被告人王某甲、陈某甲利用担任靖宇县那尔轰镇朝阳村干部的职务便利，在负责协助那尔轰镇政府从事朝阳村开展投保安华农业保险工作之机，被告人王某甲、陈某甲利用本人名义和冒用他人名义虚假投保农作物亩数的方式，分别于2011年虚报275亩，2012年虚报273亩，2013年虚报105亩，共计虚报653亩。套取由政府交纳的农业保险费共计11744元。案发后，赃款被收缴。
靖宇县人民检察院指控上述事实列举的证据有：
1、被告人王某甲、陈某甲的供述与辩解；2、证人王某乙、黄某甲、徐某甲、郭某甲等人证言；3、安华农业保险股份有限公司2011年至2013年那尔轰镇朝阳村（玉米）投保明细表、理赔卷宗；2012年（大豆）投保明细表、安华农业保险股份有限公司2013年（玉米）投保明细表等书证；4、那尔轰镇人民政府证明、靖宇县人民政府关于继续与安华农业保险股份有限公司靖宇营销服务部确定农业保险联办关系的函、靖宇县财政局证明等其他证据；
靖宇县人民检察院认为，被告人王某甲、陈某甲利用职务上的便利，骗取、侵吞国家保险金，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
开庭审理当中，靖宇县人民检察院变更起诉，认定王某甲、陈某甲利用职务上的便利骗取、侵吞由政府交纳的保费10448元，其行为触犯了《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污、贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第一项，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任，根据人民检察院刑事诉讼规则第四百五十八条的规定，变更起诉请依法判处。
二被告人对公诉机关当庭变更起诉的事实及适用法律无异议，对变更起诉表示不需要答辩期限，请求给予从轻处罚。
经审理查明，2010年以来，靖宇县政府与安华农业保险有限公司靖宇营销服务部通过双向选择确定了农业保险联办关系。农业保险保费由中央财政承担40%，省级财政承担25%，县级财政承担15%，参保农户承担20%。2011-2013年间，被告人王某甲、陈某甲利用担任村干部协助政府办理农民向安华农业保险投保的便利条件，二人合谋，弄虚作假，先后以其本人与王某乙、郭某乙名义虚假投保农业保险，骗取、侵吞由政府交纳的保费10448元，案发后，王某甲、陈某甲主动到侦查机投案，贪污的款项已被靖宇县人民检察院收缴上交财政。
上述事实，有庭审中举证、质证的下列证据证明：
1、靖宇县人民检察院提请立案报告、立案决定书，证明2016年3月29日王某甲、陈某甲涉嫌贪污案线索系自行发现，经靖宇县人民检察院检察长决定，对被告人王某甲、陈某甲涉嫌贪污罪一案立案侦查。
2、靖宇县人民政府关于继续与安华农业保险股份有限公司靖宇营销服务部确定农业保险联办关系的函，证明靖宇县人民政府从2007年以来连续与农业保险双向选择确定农业保险联办关系。
3、安华农业保险股份有限公司2011-2013年那尔轰镇朝阳村（玉米）投保明细表，证明2011年那尔轰镇朝阳村（玉米）投保明细记载，投保51户，投保面积931亩，自交保费3724元；其中，王某乙投保玉米100亩，自交保费20%即400元，国家投入保费80%即1600元；陈某甲投保玉米25亩，自交保费20%即100元，国家投入保费80%即400元；郭某乙投保玉米10亩，自交保费20%即40元，国家投入保费80%即160元；王某甲投保玉米140亩，自交保费20%即560元，国家投入保费80%即2240元。
2012年（玉米）投保41户，地块面积912亩，投保面积912亩，应交保费18240元，自交保费3648元；其中，王某乙投保玉米50亩，自交保费20%即200元，国家投入保费80%即800元；陈某甲投保玉米38亩，自交保费20%即152元，国家投入保费80%即608元；郭某乙投保玉米100亩，自交保费20%即400元，国家投入保费80%即1600元；王某甲投保玉米85亩，自交保费20%即340元，国家投入保费80%即1360元。
2013年（玉米）投保26户，地块面积504.5亩，投保面积504.5亩，应交保费10090元，自交保费2018元；其中，王某乙投保玉米65亩，自交保费20%即260元、国家投入保费80%即1040元；陈某甲投保玉米40亩，自交保费20%即168元，国家投入保费80%即672元。
4、安华农业保险公司农作物种植成本保险赔偿卷宗，证明安华农业保险公司2011年赔偿陈某甲400元、王某乙1400元、王某甲1400元。
2012年赔偿陈某甲1456元、王某甲2688元、王某乙2240元。
2013年赔偿陈某甲4140元、王某乙1000元。
5、靖宇县财政局农业科说明一份，证明安华农业保险补贴资金属于惠农补贴类资金，保费由中央财政（40%）、省级财政（25%）县级财政（15%）、参保农户（20%）四部分组成。农作物受灾后，保险公司根据受灾情况对参保农户进行理赔。
6、到案经过，证明该案在初查阶段，被告人王某甲、陈某甲主动到靖宇县人民检察院投案，二人对自己的犯罪行为供认不讳，认罪态度较好。
7、证人王某乙的证言，证明其在2011-2013年间，只向安华农业保险公司投保过自己5亩地的口粮田，其没有承包村里的100亩土地，2011-2013年安华农业保险公司投保（玉米）面积都是村干部填写的，投保人不是其本人签字，其也没有得到理赔款。
8、证人黄某甲的证言，证明其与被告人陈某甲系夫妻关系，其家里只有4亩口粮地，其不知道陈某甲是否投保过安华农业保险。
9、证人徐某甲的证言，证明其与被告人王某甲系夫妻关系，其家里现在没有耕地，耕地在2010年以前就转包给别人了。
10、证人郭某甲的证言，证明那尔轰镇朝阳村农业保险勘查和定损工作由其负责，2011-2013年，那尔轰镇朝阳村安华农业保险工作由村书记王某甲、村文书陈某甲负责提供投保表，在定损过程中，是王某甲、陈某甲领着其到地块勘查与定损，2011-2013年理赔款结算确认单是王某甲和陈某甲到保险公司领取并签字。
11、被告人王某甲供述与辩解、自述材料，证明其于2008年任那尔轰镇朝阳村书记兼村主任，2011-2013年，其与村文书陈某甲在协助那尔轰政府组织村民参加投保工作中，利用本人名义和冒用他人名义虚假投保农作物亩数的方式，套取理赔款，三年共计套取理赔款14724.00元，其分得8728.00元，陈某甲分得5996.00元，被用于个人花销。
12、被告人陈某甲的供述与辩解，证明其是那尔轰镇朝阳村会计，王某甲是村书记兼村主任。2010年-2013年，其与王某甲在协助那尔轰政府组织村民参加投保的工作中，利用本人名义和冒用他人名义虚假投保农作物亩数的方式，套取理赔款，三年共计套取理赔款14724.00元，其分得5996.00元，王某甲分得8728.00元，用于个人花销。
13、户籍证明两份，证明王某甲出生于1965年6月9日，陈某甲出生于1967年6月27日，具有刑事责任能力。
本院认为，被告人王某甲、陈某甲在担任靖宇县那尔轰镇朝阳村村干部期间，利用协助政府办理农民向农业保险投保的便利条件，合谋虚假投保，享受国家特定惠农补贴，套取国家补贴保费10448元，数额较大，其行为构成贪污犯罪，公诉机关指控被告人王某甲、陈某甲犯贪污罪的事实及罪名成立，本院予以确认。案发后，被告人王某甲、陈某甲主动投案，如实供述了主要犯罪事实，系自首。案件在侦查期间，二被告人将所套取保费全部退缴，上缴国库，未给国家造成经济损失，庭审中自愿认罪、悔罪、确有悔改表现，依法可减轻处罚。根据二被告人的犯罪事实、情节，认罪态度及对社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条、第六十七条第一款、第二十五条、第六十四条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第一项之规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人陈某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、扣押在案的赃款由靖宇县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 姜允国
审判员 赵洪伟
审判员 张诗涵
二〇一六年十一月十八日
书记员 张天昱