安徽省定远县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）定民一初字第03698号
原告：胡启德，男，1972年12月28日出生，汉族，住安徽省定远县。
原告：陈红霞，女，1974年4月18日出生，汉族，住安徽省定远县。
两原告共同的委托代理人：林攀，男，1968年12月10日出生，汉族，居民，住安徽省定远县。
被告：定远县永康镇人民政府，住所地安徽省定远县永康镇街道。
法定代表人：尤胜魁，镇长。
委托代理人：薛模胜，定远县池河镇法律服务所法律工作者。
原告胡启德、陈红霞与被告定远县永康镇人民政府生命权纠纷一案，本院受理后，依法由审判员姜军独任审判，于2016年1月20日公开开庭进行了审理。原告胡启德、陈红霞及两原告共同委托代理人林攀，被告定远县永康镇人民政府的委托代理人薛模胜到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告胡启德、陈红霞诉称：2015年6月14日上午10时许，两原告之女胡颖在原青山轮窑厂南边的取土坑旁玩耍时，不慎落水身亡。该轮窑厂属于原青山乡人民政府乡办企业，隶属于青山乡工经委，始建于二十世纪八十年代末，青山乡政府征用原告所在的塘胡组和塘面组土地共64亩，作为建厂和生产取土之用。1992年撤区并乡时，原青山乡并入永康镇。1993年因生产需要，永康镇政府又征用两组土地27亩，合同约定取土深度为2米，使用后须交还两组复垦，后青山轮窑厂未将上述土地交还两组复垦，继续违反合同用土，实际取土深度已达3-4米，最深处甚至达到5-6米。且取土坑旁边没有设置任何警示标志，也未采取任何安全防范措施。九十年代末，青山乡再次恢复乡级政府机构，1997年青山轮窑厂由青山乡工经委牵头再次申请筹建。2005年12月12日，经青山乡党委、政府研究决定将轮窑厂承包租赁给方向个人经营。2006年12月24日青山乡政府根据定远县政府2006年3月31日的承诺终止了与方向的承包租赁协议。2007年原青山乡政府并入永康镇人民政府。基于以上事实和理由，永康镇人民政府应当承担受害人的死亡赔偿责任。故请求：1、判令被告赔偿原告各项损失合计124889元（死亡赔偿金198320元（9916元／年×20年），丧葬费23903元，精神抚慰金80000元，处理丧葬事务人员误工费、交通费、食宿费10000元，合计312223元，由被告承担40%）；2、被告承担本案诉讼费用。
被告定远县永康镇人民政府辩称：一、原告诉讼被告属于主体错误，因为青山轮窑厂是独立的法人企业，企业性质为集体，该企业因为用粘土烧砖，该企业被政府宣布停业，该青山轮窑厂使用的土地不属于永康镇政府使用或所有，故此原告诉永康镇政府是主体错误；二、原告之女胡颍已12岁是限制民事行为能力人，由于两原告对女儿监管不力造成溺水死亡，原告家庭有一定的责任，同时学校对每一个学生及家长都发有通知，要求放假期间远离水塘，胡颍死亡其自身也有一定责任。三、青山轮窑厂设有禁止游泳的警示标志，原告认为造成其女死亡的取土坑边没有设立警示标志，被告认为不可能在取土坑周围所有的地方都设置警示标志，请求法庭驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：胡启德、陈红霞系夫妻，二人于2003年3月30日生育女儿胡颖。2015年6月14日上午，胡颖与其弟跟随母亲陈红霞到其家的田里栽秧。在栽秧的过程中，胡颖不愿再栽秧了，并至附近的青山轮窑厂。之后发生胡颖在取土坑溺水死亡的事故。
定远县青山轮窑厂隶属于该乡镇工经委和乡镇人民政府。2005年12月26日，定远县青山乡人民政府与方向签订青山轮窑厂租赁承包合同书，将定远县青山轮窑厂承包租赁给方向个人经营。2006年4月24日青山乡政府根据定远县政府2006年3月31日的承诺终止了与方向的承包租赁协议。现定远县青山乡人民政府并入定远县永康镇人民政府。2011年9月28日，定远县青山轮窑厂登记注销。
事发时胡颖已年满12周岁，系小学六年级学生，是农业户口。
另查明，事发时胡颖溺水的取土坑处周边未设置警示牌，被告称在通往青山轮窑厂的路边设有警示标志，未能提供证据。
本院认为：本案双方当事人争议的焦点是原告起诉定远县永康镇人民政府是否诉讼主体错误，定远县永康镇人民政府对胡颖的溺水死亡是否存在过错，是否应当承担赔偿责任。因定远县青山轮窑厂隶属于乡镇工经委和乡镇人民政府，在2005年、2006年期间，定远县青山乡人民政府以自己的名义与他人签订青山轮窑厂租赁承包合同以及终止该租赁承包协议，现定远县青山乡人民政府并入定远县永康镇人民政府，且事发前定远县青山轮窑厂已登记注销。故原告起诉定远县永康镇人民政府并无不当。本案中，定远县永康镇人民政府称已在通往青山轮窑厂的路边设有警示标志，已尽到了安全防范义务，但未能提供确实有效的证据予以证实，本院不予采信。由于定远县青山轮窑厂的取土行为致使取土坑的深度越来越大，并足以造成人发生溺水死亡的事故，被告应尽到审慎的注意义务，防止事故的发生。但通过本案查明的事实以及现有的证据，被告在取土坑四周及附近区域没有设置任何警示标志或采取其他安全防护措施，故定远县永康镇人民政府对该案溺水事故的发生应承担相应民事责任。本案中，死者系年满12周岁的限制民事行为能力人，能够从事与其年龄、智力相适应的民事活动，具备一定的分辨是非、保护自身安全的意识和能力，且原告陈红霞带其女儿胡颖去栽秧，应对其安全负责，但胡颖的父母特别是带胡颖去栽秧的母亲陈红霞作为监护人疏于履行监护职责，未尽到被监护人教育、监督、保护的义务，对事故的发生应承担主要责任。综合分析双方的过错程度，确定由定远县永康镇人民政府对溺水事故承担20%的责任。胡启德、陈红霞诉请的合理损失本院依法确认如下：1、死亡赔偿金198320元（9916元／年×20年）；2、丧葬费23903元（47806元／年÷2）；3、胡启德、陈红霞主张的处理丧葬事务人员误工费、交通费、食宿费10000元，虽未提供相关证据，但因处理本案丧葬事宜必然要产生相关的交通、误工等损失，对胡启德、陈红霞主张的该部分损失，本院依法酌定为2000元，以上合计224223元；精神抚慰金结合双方的过错程度本院酌定为12000元。定远县永康镇人民政府赔偿胡启德、陈红霞各项损失为56844.6元（224223元×20%＋12000元）。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第十八条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第三款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告定远县永康镇人民政府于本判决生效之日起十日内一次性赔偿原告胡启德、陈红霞死亡赔偿金等各项损失共计56844.6元；
二、驳回原告胡启德、陈红霞的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2798元，减半收取1399元，由原告胡启德、陈红霞负担762元，由被告定远县永康镇人民政府负担637元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。
审判员 姜军
二〇一六年二月二十九日
书记员 丁玉
附相关法条：
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第十八条被侵权人死亡的，其近亲属有权请求侵权人承担侵权责任。被侵权人为单位，该单位分立、合并的，承继权利的单位有权请求侵权人承担侵权责任。
被侵权人死亡的，支付被侵权人医疗费、丧葬费等合理费用的人有权请求侵权人赔偿费用，但侵权人已支付该费用的除外。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。