云南省弥渡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云2925刑初76号
公诉机关弥渡县人民检察院。
被告人李某，男，1971年7月23日生于云南省弥渡县，汉族，小学文化，农民，原任弥渡县密祉镇XX村委会XX村村长，住云南省大理白族自治州弥渡县。因本案，2017年6月2日被弥渡县人民检察院取保候审。
弥渡县人民检察院以弥检公诉刑诉[2017]76号起诉书指控被告人李某犯贪污罪，于2017年7月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年9月11日公开开庭审理了本案，弥渡县人民检察院指派检察员强天佑出庭支持公诉，被告人李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
弥渡县人民检察院指控：2010年至2013年间，被告人李某在协助密祉镇人民政府从事农村危房改造工作过程中，利用其担任弥渡县密祉镇XX村委会XX村村长的职务便利，分别借用该村李某1、李某2、李某3、李某4四户头虚报冒领、套取国家危房改造补助资金人民币（以下同）46200元予以侵吞。案发后，被告人李某已退缴涉案款20000元。上述事实有书证、证人证言、被告人供述与辩解、视听资料等证据证实。公诉机关认为被告人李某在担任XX村村长期间，利用职务便利，虚报冒领、套取国家扶贫安居工程补助资金46200元予以侵吞，应以贪污罪追究其刑事责任。特提起公诉，请依法判处。
被告人李某对公诉机关指控的犯罪事实、罪名均无异议，请求从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：2012年间，时任弥渡县密祉镇XX村委会XX村村长的被告人李某，在协助密祉镇政府从事2012年农村危房改造工作过程中，利用职务便利，冒用本村村民李某2、李某3、李某4的名义，以房屋多年失修需重建为由，通过虚假材料申报危房改造补助指标并获批准，骗取农村危房改造补助资金共计36200元，非法占为己有。案发后，被告人李某退缴了涉案款36200元。
另查明，2011年4月，被告人李某将本村村民李某1的农村危房改造补助款10000元代领后占为己有，该款于2016年已返还李某1。
上述事实公诉机关当庭出示了下列证据予以证实：
1.案件线索登记表、立案决定书、到案经过，证实本案的案发情况及被告人李某的到案过程。
2.户口证明、XX村委会证明，证实被告人李某的自然人身份情况，作案时已达刑事责任年龄，无犯罪记录；2010年5月至2016年5月间，被告人李某任弥渡县密祉镇XX村委会XX村村长。
3.扣押决定书、扣押物品清单、云南省行政事业单位资金往来结算票据，证实案发后，被告人李某退缴了涉案款20000元。
4.收集证据笔录、调取证据通知书、活期一本通复印件、密祉镇财政所2010年12月31日第16号记账凭证、2009年XX村委会民居安全工程拨款申请表、兑款花名册、密祉镇财政所2011年12月31日第13号记账凭证、2010年XX村委会危房改造补助申请表、拨款申请表、兑付花名册、密祉镇政府2013年2月28日第45号记账凭证、2012年XX村委会危房改造农户兑款名册，证实密祉镇XX村委会XX村村民李某1、李某2、李某3、李某4分别于2010年10月、2012年10月以房屋多年失修需重建为由，申报危房改造补助指标并获批准；李某2、李某3、李某4的补助金额分别为13000元、13000元、10200元；2011年4月，李某1的补助款10000元被兑付至被告人李某的账户。
5.弥规建发[2009]53号文件、大财社[2010]171号、[2011]120号、161号、245号文件、大财农[2011]157号、271号文件、密政发[2011]24号文件、云建村[2012]543号、561号文件、大住建发[2012]204号、205号文件、弥财社[2012]3号、6号、10号文件、弥财建[2012]8号文件，证实2009年至2012年，申报农村危房改造补助的要求、程序及补助的标准。
6.密祉镇XX村委会2015年4-1号、5-1号、6-1号记账凭证、丰裕大沟维修加固工程款进账单、发票、承包合同、笔记复印件，证实丰裕大沟维修加固工程的承包及工程款兑付情况。
7.证人证言，李某1证实2010年其新建房屋时申报了农村危房改造补助项目，但一直没有领到补助款，后来其发现该款被李某领取，2016年李某将该款退还给其；李某5证实其系李某3的妻子，2012年李某借用其丈夫李某3的户头申报了危房补助13000元，该款拨付后存在其母亲李某6的一折通账户上，其将该款取出后交给李某，李某拿了6000元给其；李某2证实2012年李某借用其户头申报了危房补助13000元，该款拨付后存在其父亲的一折通账户上，其将该款取出后全部都交给了李某；赵某证实其与李某4于1998年结婚，婚后至2016年均未建盖过住房，也未领过10200元的危房补助，补助申请表不是其丈夫李某4填的，表上及领款花名册上的签名也不是李某4签的；罗某证实其与李某7系夫妻关系，其户一直没有建盖新房，也没有享受国家的危房补助，2012年李某向其借户头套钱，其提供了丈夫李某7的一折通账户，后账户里转来了10200元，李某取出后给了其500元；黄某证实其系村委会党总支书记，李某曾提过想借村里人的名义套取危房改造补助资金的事情，其清楚李某2、李某4、李某3户的申报是虚假的，2010年李某1一家人均在外打工，危房补助暂存在李某的账户上；欧阳某某证实其系村委会副主任，2012年其在验收过程中发现李某2、李某4户没有实际建房，得知是李某借名套取危房改造补助资金后并未制止；李某8证实2017年4月其曾接到欧阳某某的电话，说李某套取危房补助的事情被人举报；李某9证实2012年其知道李某套取危房补助的事情后即要求他将套出的资金退还。
8.被告人李某的供述和辩解，证实2010年度危房改造验收时李某1一家人均在外打工，该户的危房补助款10000元存到其个人账户上，事后其并没有将该款返还李某1户，2016年李某1户知道该款被其代领侵吞后向其讨要，其遂将10000元返还给李某1。其担任XX村村长期间，在协助密祉镇政府从事2012年农村危房改造工作过程中，其采取冒用他人的名义，通过虚假材料申报危房改造补助的方式，骗取国家资金共计36200元，非法占为己有。
被告人李某向法庭出示了下列证据：
9.收据，证实案发后李某退缴了涉案款16200元。
经质证、认证，言词证据相互吻合的部分本院予以确认，其余部分不予认定。其他证据均系案发后依法收集，经庭审举证、质证，符合证据的三性，证据之间能相互印证，足以证明审理查明的事实，且公诉人、被告人均无异议，依法应确认为定案依据。
本院认为，被告人李某在担任XX村村长期间，在协助政府从事行政管理工作过程中，利用职务上的便利，骗取国家资金共计36200元，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立。公诉机关指控被告人李某利用职务便利，借用李某1户头虚报冒领、套取国家危房改造补助资金10000元予以侵吞的犯罪事实，经查，李某1户建盖新房时申报了危房改造补助指标并获批准，拨付的补助资金10000元被李某代领后占为己有，该款于2016年已返还李某1。本案中，无证据证实李某借用李某1户头虚报冒领、套取国家补助资金，故本院对指控的该起犯罪事实不予认定。被告人李某归案后如实供述犯罪事实，可从轻处罚；退缴了全部涉案款，可酌情从轻处罚。被告人李某归案后认罪态度及悔罪表现较好，对其适用缓刑不致再危害社会，且经弥渡县司法局评估亦适宜社区矫正，故本院依法对其从轻处罚，并适用缓刑。被告人李某请求从轻处罚并适用缓刑的辩护意见，有事实及法律依据，应予以采纳。根据被告人李某的犯罪情节、社会危害及认罪、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第四十五条、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人李某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金100000元。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金限期判决生效后30日内缴纳。）
二、扣押在案的涉案款36200元依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向大理白族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李祖睿
审 判 员 杨 宇
人民陪审员 朱智娟
二〇一七年九月二十五日
书 记 员 向春雪