浙江省安吉县人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）浙0523行审17号
申请执行人：安吉县市场监督管理局，住所地安吉县递铺街道吉庆桥。统一社会信用代码：11330523091674413W。
法定代表人：章熙翔，局长。
被申请执行人：安吉胎竹酒业有限公司，住所地安吉县鄣吴镇鄣吴村。统一社会信用代码：913305233255530333。
法定代表人：史玲娥。
申请执行人安吉县市场监督管理局于2018年2月26日向本院申请强制执行安市监处字〔2017〕257号行政处罚决定书确定的被申请执行人安吉胎竹酒业有限公司缴纳罚款人民币625280元一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了书面审查。现已审查完毕。
经审查查明，申请执行人安吉县市场监督管理局于2017年5月26日作出安市监处字〔2017〕257号行政处罚决定书。该处罚决定书认定：2016年1月13日申请执行人接群众举报，对被申请执行人安吉胎竹酒业有限公司进行检查发现该公司销售的竹鲜酒外包装上印有“…适量饮用，对高血压、咽喉炎、糖尿病、心脏病等有一定的预防保健功效…”等字样，该行为涉嫌违反《中华人民共和国食品安全法》规定，当日立案调查。后申请执行人又对被申请执行人生产销售的“鄣吴邨”牌安吉竹酒进行了抽样检测，检验结论为不符合标准要求。
2016年1月13日上午，申请执行人依法对被申请执行人安吉胎竹酒业有限公司进行现场检查发现：该公司内陈列有待售产品两种：1、竹鲜酒，“鄣吴邨”牌，包装袋标注有“我们采用传统酿酒工艺与现代生物工程科技结合的技术，将优质的纯粮酒液灌注于竹节腔内三年，在竹叶的光合作用、酒中的甲醇、杂醇油，重金属等有害物质被生长中的竹体分解排放，同时竹中对人体有益的黄酮、多种氨基酸、维生素等微量元素融合于酒中。适量饮用，对高血压、咽喉炎、糖尿病、心脏病等有一定的预防保健功效。具有饮时不辣口、不刺喉，饮后不口干、不上头、易醒酒等特点。”、“酒精度38度至42度左右”、“净含量：500ml-700ml”、“安吉胎竹酒业有限公司”等内容。在调查中被申请执行人称：其公司销售的标有“……适量饮用，对高血压、咽喉炎、糖尿病、心脏病等有一定的预防保健功效。”字样的竹鲜酒800桶，销售价格100元/桶，货值80000元。2、安吉竹酒，包装正面印有“安吉竹酒”、“安吉特产”、“鄣吴邨”、“安吉胎竹酒业有限公司”、“净含量：500ml”、“酒精度35vol”等字样，侧面标注“制造商：亳州市国酒厂，地址：中国安徽古井镇”等内容。因被申请执行人核准的经营范围是“酒、饮料、食品销售，初级食用农产品、竹工艺品、日用批发，零售”，无生产酒类等食品资质，故其委托亳州市国酒厂灌装生产瓶装安吉竹酒（被申请执行人把竹酒直接从竹子中取出，用槽罐车运到亳州市国酒厂，再由亳州市国酒厂进行过滤、勾兑，再包装成瓶装酒）并对外销售，据被申请执行人陈述，标价为130元/瓶。2016年3月15日，申请执行人对被申请执行人委托亳州市国酒厂生产“鄣吴邨”牌安吉竹酒进行了抽样送检，产品经湖州市食品药品检验研究院检验，出具了编号为“F20160487R”号检验报告，检验结论为“依据GB2757-2012《食品安全国家标准蒸馏酒及其配制酒》、GB2762-2012《食品安全国家标准食品中污染物限量》、GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》、卫生部办公厅关于通报食品及食品添加剂邻苯二甲酸酯类物质最大残留量的函（卫办监督函【2011】551号）标准，对所送检品进行检验，其中邻苯二甲酸二丁酯项目的检验结果不符合标准要求”，被判定为不合格。2016年5月10日，检验报告送达被申请执行人后，被申请执行人对检验结论无异议，在法定期限内未提出复检要求。根据当事人陈述及对亳州市国酒厂的查实，被申请执行人共委托亳州市国酒厂加工“鄣吴邨”牌安吉竹酒350箱（6瓶/箱），以600元/箱（6瓶/箱）的价格销售天荒坪吴勤专处2箱，另外自用和送人合计23箱，剩余325箱被扣留。被申请执行人共委托生产“鄣吴邨”牌安吉竹酒350箱（6瓶/箱），其中销售的2箱货值1200元，库存的及当事人自用、送人的合计348箱，根据标价780元/箱（130元/瓶）计算货值271440元，货值合计272640元，因当事人未进行成本核算，故违法所得无法计算。在案件调查过程中，被申请执行人提出，其现研制的竹酒系列系为发展安吉旅游开发的新产品，前期研发、生产投入巨大，企业发展相当困难，希望从轻处理。且提供了以上“鄣吴邨”牌竹鲜酒、安吉竹酒及原料酒的检测报告，证明在生产中已对产品质量进行了控制，对原料及产品都委托第三方进行了检测，可能因为检测方法、标准等问题出现了后期我们抽检的“鄣吴邨”安吉竹酒不合格的问题，且本案调查中，能主动配合调查，陈述事实、提供材料，并主动将以上产品上交申请执行人保管，未造成危害后果。2016年12月13日，申请执行人向被申请执行人送达了安市监处听告字〔2016〕2-21号《行政处罚听证告知书》后，被申请执行人书面提出了陈述申辩意见，提出其经营状况不好而无力承担大额的行政处罚，希望对其做进一步减轻处理。申请执行人对案件进行审查认为，当事人违法事实清楚，证据确凿，但考虑其在案件调查中能主动配合调查，陈述事实、提供材料，并主动将以上产品上交申请执行人保管，未造成危害后果，申请执行人已召开案审会，并依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条，对其从轻处罚，故不再做进一步从轻处理。
综上所述：一、被申请执行人在其销售的竹鲜酒中，标注“……适量饮用，对高血压、咽喉炎、糖尿病、心脏病等有一定的预防保健功效。”等字样，违反《中华人民共和国食品安全法》第七十一条第一款“食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。”规定。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（一）……（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；”规定，应处货值的罚款五倍以上十倍以下罚款。鉴于被申请执行人主动配合调查，陈述事实、提供材料，并消除违法行为，未造成危害后果，符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条规定的从轻或者减轻行政处罚的情节，决定对被申请执行人按货值一倍减轻处罚，罚款人民币80000元。二、被申请执行人生产经营不符合食品安全标准的安吉竹酒的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第（十三）项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：……（十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。”规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第二款“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：……除前款和本法第一百二十三条、第一百二十五条规定的情形外，生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂的，依照前款规定给予处罚。”规定，应对当事人处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。鉴于被申请执行人主动配合调查，陈述事实、提供材料，并消除违法行为，未造成危害后果，符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条规定的从轻或者减轻行政处罚的情节，决定对被申请执行人按货值两倍减轻处罚，罚款545280元，并没收不符合食品安全标准的“鄣吴邨”安吉竹酒325箱（6瓶/箱）。上述罚款共计人民币625280元。处罚决定书送达后，被申请执行人在规定期限内既未申请复议或者提起行政诉讼，亦未履行缴纳罚款的义务。申请执行人于2018年1月24日向被申请执行人送达了安市监催告字〔2018〕2-001号《行政处罚决定履行催告书》后，被申请执行人仍未履行相应的义务，申请执行人遂向本院申请强制执行。
本院认为，申请执行人提交的申请材料符合《中华人民共和国行政强制法》第五十五条的规定，且未发现涉案处罚决定有该法第五十八条第一款规定的情形。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十七条的规定，裁定如下：
准予强制执行申请执行人安吉县市场监督管理局于2017年5月26日作出的安市监处字〔2017〕257号行政处罚决定书确定的被申请执行人安吉胎竹酒业有限公司缴纳罚款人民币625280元的内容。
本裁定送达后即发生法律效力。
审 判 长 阮雁冰
人民陪审员 朱丹丹
人民陪审员 吴小丽
二〇一八年二月二十七日
书 记 员 应亚青