河北省任丘市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0982行初36号
原告于昆仑，男，1969年2月11日出生，汉族，现住任丘市。
委托代理人赵新科，北京市振邦律师事务所律师。
被告任丘市国土资源局，住所地任丘市渤海东路17号，组织机构代码00099426-0。
法定代表人李天健，局长。
委托代理人吴涛，任丘市国土资源局法规科工作人员。
委托代理人刘国玉，任丘市国土资源局公职律师。
原告于昆仑不服被告任丘市国土资源局《政府信息不存在告知书》的行为，于2016年9月26日向本院提起行政诉讼。本院于2016年9月26日立案后，于2016年9月30日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及权利义务告知书。本院依法组成合议庭，于2016年11月4日公开开庭审理了本案。原告于昆仑及其委托代理人赵新科、被告任丘市国土资源局的委托代理人吴涛、刘国玉均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告任丘市国土资源局依原告申请于2016年8月5日作出《政府信息不存在告知书》，函复内容为：你申请公开关于任丘市大广高速南引线水系绿化工程征地其实质是任丘市人民政府高标准农田建设对农田、水、路、林综合整治工程，符合高标准基本农田建设规范，属农业建设不需要办征地，因此你申请的政府信息不存在，我单位无法提供。
原告于昆仑诉称，因征地拆迁问题于2016年6月6日以邮寄方式向被告任丘市国土资源局提出政府信息公开申请，要求被告国土局公开任丘市大广高速南引线水系绿化工程项目庄家营村段的征地批准文件等相关政府信息。被告在法定期限内未对原告作出任何答复，原告于2016年7月12日向任丘市人民法院提起行政诉讼，要求其履行行政职责，在诉讼过程中被告于2016年8月5日对原告作出《政府信息不存在告知书》。原告对该《政府信息不存在告知书》不服，认为被告告知其政府信息不存在的理由明显不当，无事实根据。理由简要如下：
1、政府信息不存在的本质缘由为该征地项目无征地批准文件而非“不需要办征地”。
“任丘市大广高速南引线水系绿化工程项目”需要大面积占用农村集体性质土地，拆除私人房屋，根据宪法、物权法、土地管理法的相关规定只有通过行政征收才能剥夺权利人物权，从而达到相应行政目的。被告在《政府信息不存在告知书》中所称的“不需要办征地”明显与法律相冲突，与其职能部门之身份极不相称，其对政府信息不存在理由的阐述明显不当。
2、“任丘市大广高速南引线水系绿化工程征地项目”客观真实，被告所谓“高标准农田建设”系凭空杜撰。
“任丘市大广高速南引线水系绿化工程征地项目”具有客观真实性，“高标准农田建设”，“农田、水、路、林综合整治”纯属子虚乌有之说，没有任何客观证据相支撑，同时与政府方面的有关文件及征收补偿协议相矛盾。另外，涉案地块无论从土地利用现状还是从土地总体规划用途来讲均与被告所谓的“高标准农田建设”、“农田、水、路、林综合整治工程”无丝毫关联。
原告于昆仑向本院提交了以下证据：
1、《任丘市国土资源局政府信息不存在告知书》，证明被告告知书的内容与事实不符；2、政府信息公开申请书，证明原告申请的内容具体明确；3、大广高速南引线道路绿化项目的协议书两份，证明是按地块征地，需要将农村集体土地转化为国有土地，剥夺原告土地的使用权为目的，而不是被告所说的高标准农田改造项目，征地项目需要办理相关的征地审批手续，而非被告所谓的“不需要办征地”；4、庄家营村津保路北道路拆迁统计表。证明目的同证据3；5、现场照片10张及光盘一份，证明原告的土地房屋，确系在征地范围之内，从利用规划和实际用途来看，涉案地块均与被告所述的高标准农田建设没有任何关联，被告作出告知信息不存在的理由不存在；6、（2016）冀0982行初25号行政判决书，证明原告土地在任丘市大广高速南引线道路绿化项目征地范围之内，这一事实已经生效法律文书所确认，《政府信息不存在告知书》中所述理由与法律文书相冲突；7、高速南引线两侧征地统计表共7张，证明目的同证据3。
被告任丘市国土资源局辩称，1、任丘市国土资源局作出的《政府信息不存在告知书》并无不当。被告依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第21条第3款、河北省实施《中华人民共和国政府信息公开条例》第15条第7款之规定作出《政府信息不存在告知书》是符合法律规定的，事实情况也是原告要求公开的政府信息被告确实不存在，原告要求被告公开不存在的政府信息实属无理。被告按照法律规定向原告作出并送达了政府信息不存在的告知书。2、经查阅，原告所持有的土地使用证无依法审批资料及登记资料，在被告档案室并无存档，因此其对涉案土地并不依法享有使用权，原告称其持有的土地证书是通过村里干部发放的没有经过相关部门审批。也就是说原告所要求公开的信息与其并没有利害关系。3、被告组织实施的高标准农田建设，确实属于《中华人民共和国土地管理法》中规定的对“农田、水、路、林综合整治”工程。挖渠的目的是建设全市农田水利建设，做到旱能浇、涝能排。利国利民工程，该工程因不属于非农业建设，因此不需要办理征地手续。
被告任丘市国土资源局向本院提交了以下证据：1、两张设计图及一张示意图，证明高标准基本农田改造工程确实存在以及整治的具体标准和设计规范，而且确实涉及到原告的土地；2、2016年7月28日于昆仑的询问笔录，证明原告所涉土地没有进行审批。
经庭审质证，本院对被告任丘市国土资源局提交的证据作如下确认：证据1系被告自行制作且原告不认可，故对其关联性、合法性不予确认；证据2缺乏关联性，本院不予确认。
对原告于昆仑提交的证据作如下确认：证据1系任丘市国土资源局作出的《任丘市政府信息不存在告知书》，证据来源合法，被告不予否认，故确认其证据效力；证据2是当事人依法提出，故确认其证据效力；证据3、4、7因系复印件且被告不认可，故不予确认其证据效力；证据5与本案无关联性，故不予确认其证据效力；证据6系本院作出的生效行政判决书，故确认其证据效力。
经审理查明，原告于昆仑因征地拆迁问题于2016年6月6日以邮寄方式向被告任丘市国土资源局提出政府信息公开申请，要求被告公开任丘市大广高速南引线水系绿化工程项目庄家营村段的征地批准文件等相关政府信息。被告在法定期限内未对原告作出任何答复，原告于2016年7月12日向任丘市人民法院提起行政诉讼，要求其履行行政职责，在诉讼过程中被告于2016年8月5日对原告作出《政府信息不存在告知书》。原告对该《政府信息不存在告知书》不服，认为被告告知其政府信息不存在的理由明显不当，无事实根据，故又向本院提起行政诉讼，要求撤销被告作出的《政府信息不存在告知书》，并由其重做。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，行政机关在履行职责过程中制作或者获得的信息是政务信息，制作该政务信息的行政机关负有对此信息进行公开的法定职责。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条规定：有下列情形之一的，被告已经履行了法定告知义务或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）……、政府信息不存在、……或者……的；……。原告于昆仑向被告申请政府信息公开，被告在原告2016年7月12日向本院提起的行政诉讼中已向原告做出了《政府信息不存在告知书》，已履行了法定的告知义务，至于其告知理由是否成立本庭不做评判。原告主张《政府信息不存在告知书》中政府信息不存在的理由明显不当，并要求被告重新作出《政府信息不存在告知书》于法无据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一项的规定，判决如下：
驳回原告于昆仑的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告于昆仑负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。
审 判 长 张立春
人民陪审员 杨 静
人民陪审员 康艳平
二〇一六年十一月十日
书 记 员 马丽珊