内蒙古自治区巴彦淖尔市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）内08民终1360号
上诉人（原审被告）:巴彦淖尔市国瑞房地产开发有限责任公司。
法定代表人:陈爱枝，该公司总经理。
委托诉讼代理人：徐立忠，系该公司法律顾问。
被上诉人（原审原告）：宋刚，男，1970年3月1日出生，汉族，现住巴彦淖尔市临河区。
上诉人巴彦淖尔市国瑞房地产开发有限责任公司(以下简称国瑞公司)与被上诉人宋刚商品房买卖合同纠纷一案，不服临河区人民法院(2016)内0802民初7331号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年9月1日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人国瑞公司的委托诉讼代理人徐立忠、被上诉人宋刚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
上诉人国瑞公司上诉请求：1.请求依法查明事实，撤销（2016）内0802民初7331号民事判决书第一、二、三项，并改判驳回被上诉人宋刚对上诉人的诉讼请求。2.一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、一审中，上诉人主张本案应适用情势变更原则有充分的事实和法律依据。上诉人认为本案的客观事实是双方签订合同时赖以成立的环境和基础确已发生异常变动，且属于不可归责于上诉人过错的客观情况，对此进行调整和纠正，确需规划部门作出规划调整，非上诉人意志能够转移和改变，不属于上诉人进行房地产开发过程中的正常商业风险。二、一审判决认为上诉人未按照合同约定以书面方式通知被上诉人办理房屋交接手续不符合合同规定，以被上诉人实际接收房屋时间作为交房时间不公平，应以统一确定的通知交房时间作为定案依据。
被上诉人宋刚辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉人的上诉，维持原判。
被上诉人宋刚向一审法院起诉请求：1、请求判令国瑞公司因逾期交房向宋刚支付利息损失49880元。2、判令国瑞公司因逾期交房向宋刚支付违约金29603元。3、判令国瑞公司返还天然气初装费2900元。4、判令国瑞公司返还有线电视入网费300元。5、判令国瑞公司承担本案全部诉讼费用。
一审法院认定的事实：国瑞公司系巴彦淖尔市临河区瑞锦花苑住宅小区的开发企业。2011年11月10日，宋刚与国瑞公司签订书面商品房买卖合同。合同约定宋刚向国瑞公司购买瑞锦花苑6号楼1-1302室商品房一套，价款为499215元；合同第三条约定：甲方应当在2012年12月31日前，将经验收合格的商品房交付乙方；合同第五条约定：国瑞公司如未按期交付商品房的，合同继续履行，逾期超过180日的，国瑞公司应支付宋刚已付款利息，利息按照合同约定国瑞公司应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算。此外，甲方还应每日按商品房价款的十万分之一向乙方支付违约金；合同第十一条约定：商品房交付时，甲方应书面通知乙方办理商品房交接手续，提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，交接房屋钥匙；合同第九条约定：商品房配套设施运行日期约定如下：燃气（气源种类）2012-12-31。2011年11月10日，宋刚交纳首付款209215元，办理住房贷款290000元付清房款。2014年7月30日，国瑞公司发出通知交房公告。
又查明，国瑞公司开发的瑞锦花苑住宅小区于2011年8月11日取得建设工程规划许可，同年8月19日取得施工许可。2014年7月21日，国瑞公司以电话及短信的形式通知了所有业主领取钥匙。国瑞公司在庭审中抗辩称，延期交房的理由符合情势变更原则，要求将交房日期变更为2014年12月30日。
巴彦淖尔市人民政府办公厅转发市建委《关于加强管道天然气推广使用管理意见》的通知（巴政办发【2009】67号）第一项规定：从2009年8月1日起、凡在城市（镇）规划区管道天然气覆盖供气区域内新建、扩建、改建的住宅小区或需要使用管道天然气设施的工程（包括住宅、学校、医院、宾馆、餐饮、洗浴及其他机关，企事业单位等能源用户），必须配套管道天然气设施，并作为附属工程与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时验收，与主体工程一样纳入基本设施程序统一管理，2009年8月1日前已经批建但未交付使用的项目、应补充配套建设管道天然气设施，……。六、对因配套管道天然气而发生的入户安装费用，……其中“新建”居民用户住宅小区，费用计入房屋总造价，销售时不得向购房者单独收取入户安装费用。2014年8月16日，宋刚向国瑞公司交纳了天然气初装费2900元，有线电视入网费300元，国瑞公司给宋刚出具收据。
一审法院认为：依法成立的合同，自成立之日起生效。当事人应当全面履行合同义务。本案中，宋刚与国瑞公司签订的商品房买卖合同系双方当事人的真实意思表示，未违反法律规定，为有效合同。国瑞公司应当按照合同约定书面通知宋刚办理商品房交接手续，提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，交接房屋钥匙，按期交付房屋。庭审中国瑞公司抗辩称：迟延交付商品房的理由属于合同法解释第二十六条中的情势变更，应变更交房日期为2014年12月30日。情势变更原则是指合同有效成立后，因不可归责于双方当事人的事由发生重大变化而使合同的基础动摇或者丧失，若继续维持合同会显示公平，因此允许变更合同内容或者解除合同的原则。所谓“情势”是指客观情况，具体泛指一切与合同有关的客观事实，如战争、经济危机、政策调整等。所谓“变更”是指“合同赖以成立的环境或者基础发生异常之变动”。国瑞公司作为瑞锦花苑小区的开发企业，在开发小区的立项准备、规划审批中，就应对其小区的项目的市政设施配套情况有详尽的了解，并能够充分预见到其项目周边市政道路的建设情况，这完全与“情势”中的政策调整不相符合，另外又不属于不可归责的事由发生重大变化，并非使合同赖以成立的环境或者基础发生动摇或丧失。如果国瑞公司确实因为设计规划变更、供水供电供暖规划变更以及路径规划未能如期贯通而需要延期交付房屋的，国瑞公司应当及时向宋刚发布通知，与宋刚协商一致或者采用其他方式主张变更合同交付房屋的日期，但国瑞公司并未履行上述义务，而且在合同约定的交房日期后至今未主张过或者通知过宋刚变更交房日期。所以国瑞公司的抗辩理由没有法律依据，不能成立。国瑞公司应依照主合同和补充合同约定的书面通知方式通知宋刚办理房屋交接手续，其抗辩以电话及交房公告的方式通知宋刚办理房屋交接手续，不符合合同约定的通知方式，对宋刚不发生法律效力。故应以宋刚实际接收占有房屋的日期即2014年8月16日为国瑞公司交房日期。国瑞公司应向宋刚支付逾期交房利息，利息应以已付房屋价款499215元为基数，按照中国人民银行颁布的同期同类贷款利率计算，从2013年1月1日起算至2014年8月16日止；并且国瑞公司应向宋刚支付逾期交房违约金，因双方约定的违约金数额过高，应适当减少，按照上述逾期交房利息的百分之三十计付。宋刚自愿按照593天计算应予支持。国家计委、财政部的通知中明确取消与城市基础设施配套费“重复”收取的水、电、气、热、道路等专项配套费。国瑞公司开发的瑞锦花苑住宅小区于2010年12月的瑞锦花苑总平面布置图中8和综合管线规划图6：约定了天然气的利用和燃气管道接入线路；于2011年取得建设工程规划许可，许可审批意见及说明：建筑应综合考虑节能……、天然气的利用等。同年8月取得施工许可开工建设，施工日期是2011年4月1日至2012年10月30日。宋刚与国瑞公司商品房买卖合同中关于配套设施的承诺然气2013-12-31运行的相关约定。上述瑞锦花苑住宅小区从设计、规划、施工等审批建设阶段，均对天然气管道初装进行了配套，其作为附属工程与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时验收。巴市政府转发《关于加强管理天然气推广使用的意见（试行）》中：从2009年8月1日起、凡在城市（镇）规划区管道天然气覆盖供气区域内新建、扩建、改建的住宅小区或需要使用管道天然气设施的工程（包括住宅、学校、医院、宾馆、餐饮、洗浴及其他机关，企事业单位等能源用户），必须配套管道天然气设施，并作为附属工程与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时验收，与主体工程一样纳入基本设施程序统一管理。国瑞公司于2011年8月开工建设的瑞锦花苑小区是上述通知中所述的2009年8月1日以后的新建小区，对因配套管道天然气而发生的入户安装费用，应计入房屋总造价，销售时不得向购房者单独收取。国瑞公司在2014年8月16日向宋刚收取天然气管道费，违反了商品房买卖合同的约定，也违反了上述意见的规定。因此，宋刚对此的诉讼请求于法有据，应予支持。宋刚请求返还有线电视入户费的理由没有法律依据和合同依据，不能成立。依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第九十二条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第一款，最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十一条、第十六条的规定，判决：一、国瑞公司向宋刚支付逾期交房利息，数额按照宋刚已付房屋价款499215元为基数，按照中国人民银行颁布的同期同类贷款利率计息（最高以不超过原告主张的年利率6.15%为限），按照593天计算。二、国瑞公司向宋刚支付逾期交房违约金，按照上述逾期交房利息的百分之三十计付。三、国瑞公司返还宋刚天然气管道初装费2900元。四、驳回宋刚要求国瑞公司返还有线电视入网费300元的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1868元，由国瑞房产有限责任公司负担1768元，由宋刚负担100元。
二审审理中，双方当事人均未提交新证据。二审查明的事实与一审一致，本院予以确认。
本院认为,“情势变更原则”的适用要件包括须有签订合同时不可预见的情势变更的事实、须发生在合同成立以后至履行完毕之前等。本案中，国瑞公司以市政设施配套项目及周边市政道路的建设未能按期完工，致使诉争的开发项目未能按期交付为由，主张适用情势变更原则，变更交房日期。但是，在国瑞公司开发涉案小区时，该小区周边的市政配套设施并未完善，作为开发商的国瑞公司本应预见上述事实的发生，且国瑞公司明知不能在合同约定的交房日期交房的情况下，并未提出适用情势变更原则主张变更交房日期，故本案中不存在不可预见的情势变更的事实，国瑞房地产公司请求变更交房日期的理由，不符合情势变更的适用条件，其该项上诉请求应予驳回；国瑞公司已将被上诉人所购房屋交付使用，并不存在继续履行原合同或不能实现合同目的的情形，在合同履行完毕的情况下要求将房屋交付日期予以变更的上诉理由于法无据，本院不予支持。对诉争房屋的交付方式，双方在合同中明确约定应以书面通知的方式办理房屋交接手续，故上诉人国瑞房地产公司认为应以其电话和公告通知时间作为交付房屋时间的上诉理由不能成立，一审判决对交付房屋时间认定适当。国瑞房地产公司在未按约定时间交付房屋，亦未按约定方式行使变更、解除合同等权利的情况下，其未依约交付房屋的行为应认定为违约行为，一审根据国瑞房地产公司的违约程度及本案的实际情况，判令其承担逾期交房利息及违约金并不违反法律规定，应予维持。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判
二审案件受理费1868元由上诉人国瑞公司承担。
本判决为终审判决。
审判长 蔡 勇
审判员 李智平
审判员 仲佳才
二〇一七年十一月十三日
书记员 黄彬彬
附：相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。