广东省广宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）肇宁法新民初字第8号
原告：许绵明，男，1953年5月1日出生，汉族，农民，现住广宁县。
委托代理人：胡海丽，广东鼎都律师事务所职员。
委托代理人：邵美霞，广东鼎都律师事务所职员。
被告：陈明轩，男，1955年5月1日出生，汉族，农民，现住广宁县。
被告：梁世乐，男，1977年2月22日出生，汉族，公务员，现住广宁县。
委托代理人：陈国盛，广东圣禾律师事务所律师。
被告：广宁县江屯镇人民政府。所在地：广宁县江屯镇墟镇。组织机构代码：00716022－6。
法定代表人：曾秋华，镇长。
委托代理人：陈国盛，广东圣禾律师事务所律师。
被告：中国太平洋财产保险股份有限公司肇庆市广宁支公司。所在地：广宁县南街镇南东三路12号一、二层。组织机构代码：75366927－8。
负责人：陈洪培，经理。
委托代理人：廖腾飞，该公司职员。
委托代理人：钟佰茂，该公司职员。
原告许绵明诉被告陈明轩、梁世乐、广宁县江屯镇人民政府（以下简称江屯镇府）、中国太平洋财产保险股份有限公司肇庆市广宁支公司（以下简称太平洋财险广宁支公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院受理后，依法由审判员梁建华适用简易程序独任审判，于2013年11月29日公开开庭进行了审理，原告许绵明及其委托代理人胡海丽，被告梁世乐、江屯镇府的委托代理人陈国盛到庭参加诉讼，被告陈明轩、太平洋财险广宁支公司没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告许绵明诉称，2012年11月19日，陈明轩驾驶粤HHG4**摩托车搭载原告许绵明从江屯街往水月方向行驶，当行驶至江屯镇中心小学门口时，与从江屯客运站往新坑方向行驶由梁世乐驾驶的粤HP49**号小型普通客车发生碰撞，造成陈明轩与许绵明受伤的交通事故。2013年1月6日，县交警大队作出事故认定书，认定陈明轩、梁世乐承担此事故的同等责任。2013年月2日2，原告许绵明与梁世乐对医疗费（计至出院日止）、误工费、护理费（计至出院后四个月）、住院伙食补助费等达成了赔偿协议并已执行。2013年6月20日，经中山大学法医鉴定中心鉴定，原告许绵明的伤情构成十级伤残。粤HP49**号小型普通客车车主是江屯镇府，并在太平洋财险广宁支公司投保了交强险。据此，请求法院判令：1、四被告赔偿原告医疗费、误工费、交通费、营养费、伤残补偿金、伤残鉴定费、精神抚慰金共38572.36元；2、被告太平洋财险广宁支公司先行赔偿38572.36元（包括优先赔偿的精神抚慰金10000元）；3、被告太平洋财险广宁支公司在商业险承保范围内予以赔偿；4、交强险和商业险未足额赔偿部分，由陈明轩、梁世乐、江屯镇府承担连带责任；5、由四被告承担本案诉讼费用。
被告陈明轩没有答辩和举证。
被告梁世乐、江屯镇府辩称，对涉案交通事故及其责任认定书无异议，但认为原告请求江屯镇府对事故承担民事责任没有法律依据，应予以驳回。涉案的肇事车辆在被告太平洋财险广宁支公司投保了交强险和最高赔偿限额为10万元的商业险，对原告的各项损失，应当由被告太平洋财险广宁支公司在保险限额范围内予以赔偿。对于原告请求赔偿项目中的后续治疗费、交通费、误工费、营养费、精神抚慰金的数额有异议，对伤残赔偿金、伤残鉴定费的请求无异议。
被告太平洋财险广宁支公司辩称，1、对于医疗费用，根据《国家交通事故人员创伤临床诊疗指南》和国家基本医疗保险标准赔偿；2、营养费，无医疗机构及鉴定机构需要加强营养证明，请求营养费依据不足；3、误工费，应当根据2012年度标准参照农林牧渔行业人均收入14581元／年计算，且误工费已由梁世乐赔付过，原告再次主张，依据不足；4、伤残赔偿金根据9371.7元／年计算；5、交通费应在300元内比较合理；6、鉴定费不应由保险公司承担；7、精神抚慰金过高，以3000元内为合理。诉讼费不应由保险公司承担。
经审理查明，2012年11月19日，陈明轩驾驶粤H·HG4**号二轮摩托车搭载许绵明从广宁县江屯街往江屯水月方向行驶，当日9时30分许，行驶至广宁县江屯镇中心小学门口交叉路口路段时，与从江屯客运站往江屯新坑方向行驶由梁世乐驾驶的粤H·P49**号小型普通客车发生碰撞，造成陈明轩与许绵明受伤、两车不同损坏的交通事故。许绵明受伤后，被送往广宁县人民医院治疗，至2013年1月30日治愈出院。主诊医院的伤情诊断为：“1、双肺挫伤；2、右胸第7、8、9肋骨骨折；3、右胫骨下段骨折；4、全身多处软组织挫擦伤；5、腰椎退行性变；6、第四腰椎滑脱。”其中第5、6项伤情与本案交通事故无关，主诊医院对此病征未作治疗；出院意见为“治愈出院，住院期间陪人一人，出院后休息四个月。”2013年1月6日，广宁县公安局交通警察大队作出宁公交认字（2013）第4412230500001号《道路交通事故认定书》，认定“陈明轩未取得机动车驾驶证、无戴安全头盔、驾驶未年检的机动车通过没有交通信号灯控制也没有交通警察指挥的交叉路口时，未让右方道路的来车先行，是造成事故的一方面原因。梁世乐驾驶制动不符合标准的机动车通过没有交通信号的交叉路口时，没有减速慢行，是造成事故的另一方面原因。陈明轩的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十三条、第十九条及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十二条之规定，对事故的发生负有过错。梁世乐的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十一条及第四十四条之规定，对事故的发生负有过错。两者的过错行为对事故发生的作用基本相当。”据此认为，陈明轩、梁世乐应承担此事故的同等责任，许绵明不承担事故责任。
2013年2月2日，受许绵明委托人代理人与梁世乐方达成了《交通事故调解协议书》，该协议书明确，许绵明住院期间的医疗费45824.00元已全额由梁世乐方支付，并对住院期间的误工费、护理费、伙食费进行了计算，并按事故责任进行了分担，但约定由梁世乐方先行全额支付。双方并对支付出院后两个月的误工费、护理费达成了支付协议。协议签订后，梁世乐方为履行上述协议已经向许绵明支付了赔偿款20634.00元。
2013年2月25日和4月2日，许绵明因复诊用去医疗费740.00元。2013年6月9日，许绵明自行到中山大学法医鉴定中心对伤情进行了伤残鉴定。中山大学法医鉴定中心于2013年6月20日作出中大法鉴中心（2013）临鉴字第L47402号《司法鉴定意见书》，其鉴定意见为“许绵明符合道路交通事故十级伤残”。
陈明轩与许绵明是同学关系，当日陈明轩是无偿搭乘许绵明的。梁世乐在事发时是江屯镇府计生办主任，当日是准备用肇事车辆搭乘计生对象到县城施行结扎术。肇事车辆的登记所有权人是广宁县联和镇人民政府，在广宁县联和镇人民政府合并江屯镇府后，平时由江屯镇计生办作为工作用车进行自主管理和使用；该车在太平洋财险广宁支公司投保了自2011年12月6日起至2012年12月5日止的交强险和赔偿限额为10万元的第三者商业责任险。
本院认为，公安交通管理部门作出的《道路交通事故认定书》是综合现场勘验、调查取证等证据作出的，程序合法，认定正确，且当事人没有提供反证予以推翻，应予以采纳。由于肇事车辆购买了交强险，依照道路交通安全法的有关规定，应当由保险公司在交强险赔偿限额范围内承担赔偿责任。依照有关司法解释和《广东省2013年度人身损害赔偿计算标准》计算许绵明在本案中的损失有：1、医疗费740.00元，2、误工费3623.61元（16742元／年÷365天／年×（60＋19）天，住院期间及出院后前两个月已经计算并已赔偿，不再计算］，3、交通费288.00元（根据伤者就医和司法鉴定的公共交通情况综合酌定），4、残疾赔偿金21085.68元（10542.84元／年×20年×10%），5、精神损害抚慰金8000.00元（根据受害人的过错程度以及赔偿义务人的赔偿能力等综合酌定），6、鉴定费980.00元；至于营养费，因医院没有加强营养的建议，故原告请求赔偿营养费没有法律依据，不予支持；以上合计34717.29元。太平洋财险广宁支公司认为应当适用2012年度的赔偿标准计算损失，但在本案一审法庭辩论终结前，2012年度的统计数据已经公布，并作为2013年度的人身损害赔偿标准公布，故本案应当适用2013年度的人身损害赔偿标准计算损失，则太平洋财险广宁支公司的此主张不予采纳。太平洋财险广宁支公司认为原告主张的误工费属重复请求，因原告请求的是在已履行的赔偿协议中未包含的误工费，故不属于重复计算，故对该公司此主张不予采纳。太平洋财险广宁支公司认为司法鉴定费不应由保险公司承担，由于法律规定若受害人请求伤残赔偿金应当先通过司法鉴定对因事故受到的损害进行伤残等级的评定，则司法鉴定费是受害人请求伤残赔偿金的必然发生的费用，应当属于交强险伤亡残疾赔偿限额范围内的费用，故该公司的主张不予采纳。原告主张精神损害抚慰金由保险公司在交强险赔偿限额范围内优先赔偿，符合法律规定，应予以支持。因为原告在本案中主张的相关数额均没有超出医疗费以及伤亡残疾赔偿限额范围，依照道路交通安全法第七十六条的规定，应当由太平洋财险广宁支公司承担赔偿责任，故原告的此项诉讼请求应予以支持。因原告主张的赔偿数额未超出交强险的赔偿限额，故原告请求太平洋财险广宁支公司在商业三者险赔偿限额内承担责任没有依据，不予支持；对于原告请求被告陈明轩、梁世乐、江屯镇府对超出交强险赔偿限额范围内的损失承担连带责任，同样因原告的各项损失未超出交强险赔偿限额范围，不予支持。本案并非是保险人与被保险人之间发生的保险合同纠纷，而是因为被保险人在保险事故发生后怠于行使保险请求权而引起的纠纷，虽然太平洋财险广宁支公司在本案中败诉，但此种败诉是由被保险人的侵权行为及怠于行使权利所导致，所以本案诉讼费用可以由作为被保险人的江屯镇府承担，故太平洋财险广宁支公司认为不应承担本案诉讼费用的意见，应予以采纳。
被告陈明轩、太平洋财险广宁支公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法应当缺席判决。据此，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、第四十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第二款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十二条、第二十五条、第三十五条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条的规定，判决如下：
一、被告中国太平洋财产保险股份有限公司肇庆市广宁支公司应当在本判决发生法律效力之日起十日内赔偿原告许绵明各项损失34717.29元。
二、驳回原告许绵明其他的诉讼请求。
如当事人未按本判决确定的期限履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费382.00元，由被告广宁县江屯镇人民政府负担。原告许绵明已经预交，被告广宁县江屯镇人民政府应当在本判决发生法律效力之日起十日内迳付给原告许绵明。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
审判员 梁建华
二〇一四年一月二十六日
书记员 李肇玲
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