内蒙古自治区阿荣旗人民法院
民 事 判 决 书
（2015）阿民初字第02241号
原告赵积洪（宏），男，1963年8月12日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区呼伦贝尔市阿荣旗。
委托代理人付淑云，女，1963年6月14日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区呼伦贝尔市阿荣旗。
委托代理人李存国，男，1945年5月15日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区呼伦贝尔市莫旗。
被告贾玉莲，女，1971年9月29日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区呼伦贝尔市阿荣旗。
被告赵继民，男，1972年3月22日出生，满族，农民，现住内蒙古自治区呼伦贝尔市阿荣旗。
原告赵积洪（宏）诉被告贾玉莲、赵继民不当得利纠纷一案，本院于2015年10月21日立案受理，依法由审判员郝玉国适用简易程序于2015年11月10日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人、被告到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告赵积洪（宏）诉称，2004年3月14日原告赵积洪因病急需用钱将承包地45.86亩以14000元当给被告贾玉莲、赵继民（二被告系夫妻）耕种，期限不得少于三年，三年后原告赵积洪如果抽回45.86亩土地应返给被告赵继民14000元，被告自2004年至2015年原告赵积洪所有的45.86亩土地的粮油补贴款一直都由被告贾玉莲领取，被告赵继民有自己的一卡通，被告贾玉莲一卡通的粮食补贴款全是原告赵积洪（宏）的，现原告赵积洪（宏）已将14000元当地款给付被告贾玉莲、赵继民，土地也返还给了原告赵积洪（宏），可被告贾玉莲领取原告赵积洪（宏）的粮油补贴等不给原告赵积洪（宏）。经某某镇司法所调解被告贾玉莲、赵继民拒绝返还。故诉至法院，请求判令被告贾玉莲、赵继民立即返还给原告赵积洪（宏）24569.03元。
被告贾玉莲辩称，土地承包经营权是被告贾玉莲、赵继民的，一卡通上的名字是被告贾玉莲的，这些年直补一直都是被告贾玉莲领取，是经过村委会同意的。
被告赵继民辩称，被告贾玉莲、赵继民种原告赵积洪（宏）的地有合同，合同中显示粮油直补跟着土地走，是经过原告赵积洪（宏）本人同意的，并且在2004年到2014年春天被告赵继民拥有土地经营管理和使用权，土地承包经营权证和土地承包合同都在被告赵继民这，在2014年春天原告赵积洪（宏）才将合同本和经营权证抽回去。原告赵积洪（宏）只给了被告贾玉莲、赵继民11000元，还有3000元赎地款没有给，原告赵积洪（宏）承认在2013年被告贾玉莲、赵继民给原告赵积洪（宏）汇过7000元。
经审理查明，原告赵积洪（宏）与被告赵继民系亲兄弟。2004年3月14日原告赵积洪（宏）将承包地45.86亩以14000元当给被告贾玉莲、赵继民（二被告系夫妻）耕种，期限不得少于三年，三年后原告赵积洪如果抽回45.86亩土地应返给被告赵继民14000元，自2004年起原告赵积洪所有的45.86亩土地的粮油补贴等款一直都是由被告贾玉莲、赵继民领取，在办理一卡通时因原告未在家，某某村委会无法联系到原告，且当时该土地由被告赵继民经营管理，所以原告赵积洪所有的45.86亩土地的一卡通办理在被告贾玉莲名下，所有的粮油补贴均由被告贾玉莲领取至今。现原告已将14000元当地款给付被告11000元，自2014年春天起该土地交还给原告经营管理，但是该土地的粮油补贴等被告贾玉莲、赵继民一直领取并未给原告。
上述事实有原告提供的户口簿，欲证明原告是农业家庭，现住阿荣旗某某镇某某村，与付淑云是合法夫妻；原告的土地承包经营书和土地承包合同，欲证明原告在1997年与村里签订了30年不变的土地承包合同书；土地转让合同，欲证明原告将45.86亩土地从2004年3月14日起当给被告使用，被告借给原告14000元，原告拿14000元抽回土地，同时证明土地使用期间，被告承担费用，本土地使用权归甲方所有，其他人无效；某某村村委会证明一份，欲证明原告所有的45.86亩土地，由原告享有国家的粮油补贴和惠民政策；某某村村委会证明一份，欲证明村委会当时想将直补卡落在原告身上，当时原告不在家无法联系，所以才将其落在被告贾玉莲名下；土地台账一份，欲证明2002年土地丈量，原告的土地为45.86亩,2001年落实土地面积是46.73亩，直补是按照45.86亩补贴的；某某镇司法所调解书一份，欲证明原告交付了被告11000元，还欠3000元，被告同意原告给付3000元，就给办理粮补一卡通的相关手续；本院调取的得阿荣旗某某镇财政所出具的粮食补贴明细表一份，能证明自2004年起至今原告赵积洪（宏）的所有粮食直补款均被二被告领取的事实。被告贾玉莲对村委会两份证明有异议外，对其他证据均没有异议。上述证据客观真实，本院予以确认并采信。
本院认为，原告赵积洪（宏）将具有承包经营权的土地转让给被告赵继民耕种，并约定了转让期限和条件，现在被告赵继民已将该争议的土地45.86亩交还给原告赵积洪（宏），土地承包经营权一直是原告赵积洪（宏）所有，原告赵积洪（宏）与被告赵继民签订的“土地转让合同”中未约定国家给予的土地补贴款归被告赵继民所有，虽然因客观原因直补卡办在了被告贾玉莲名下，但是，现在原告赵积洪（宏）已将土地抽回。按照农村土地转包、转租等交易习惯，粮食补贴均归具有土地承包经营权人所有且原、被告之间的土地典当行为无效，为此，被告赵继民、贾玉莲应将领取原告赵积洪（宏）45.86亩土地的所有补贴款予以返还。依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条及《中华人民共和国农村土地承包法》第三十九条的规定，原告赵积洪（宏）依法享有承包经营权，就应当享受国家对种粮农民直接补贴的政策。原告要求被告返还土地补贴款的请求应予维护。对于原告请求的2004年的补贴款虽然被告不认可，但是本院调取的证据中以证明是被告赵继民领取，此款应予返还。2008年土地补贴款因没有相关证据加以证明，为此不予维护。被告提出的2013年汇给原告7000元，因原、被告双方存有争议，同时被告未提供相关证据予以证明，被告也未提出抗辩的目的，并且与本案无关联性。原告赵积洪（宏）欠被告赵继民当地款3000元，因被告赵继民、贾玉莲并未提起反诉，本院不予审理。综上，根据上述事实和理由，经审判委员会讨论决定，依照上述法律及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百五十二条的规定，判决如下：
一、被告赵继民、贾玉莲于本判决生效后十日内返还给原告赵积洪（宏）23513.52元；
二、驳回原告赵积洪（宏）其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费414.23元，减半收取207.13元，由被告赵继民、贾玉莲负担193.91元，原告赵积洪负担13.21元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。
审判员 郝玉国
二〇一五年十二月七日
书记员 陈剑英
附：本判决所依据的相关法律规定：
一、《中华人民共和国民法通则》第九十二条：没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。
二、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十九条：承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。
承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条：法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
四、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条：判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。判决书内容包括：
（一）案由、诉讼请求、争议的事实和理由；
（二）判决认定的事实和理由、适用的法律和理由；
（三）判决结果和诉讼费用的负担；
（四）上诉期间和上诉的法院。
判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。
五、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。