山东省平度市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁0283民初4176号
原告（反诉被告）:平度市李园街道南关村村民委员会，住所地平度市李园街道办事处南关村，组织机构代码72783660-X。
法定代表人张书林，村委主任。
委托代理人韩宝礼，山东天正平律师事务所律师。
被告（反诉原告）:姜志成，男，1968年8月6日出生，汉族，住平度市。
原告（反诉被告）平度市李园街道南关村村民委员会与被告（反诉原告）姜志成租赁合同纠纷一案，于2016年4月20日向本院起诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）平度市李园街道南关村村民委员会的委托代理人韩宝礼，被告（反诉原告）姜志成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告（反诉被告）平度市李园街道南关村村民委员会诉称，2015年1月，原、被告双方签订了《货场租赁合同》,合同约定租赁期自2005年3月1日至2020年2月28日，租赁期限为15年，租赁费每年为30000元，逾期交纳每天支付滞纳金100元，逾期不交纳原告有权收回场地和房屋。第一年的即自2005年3月1日至2006年2月28日的租赁费30000元被告交齐。自此之后，在合同履行过程中，被告却不按时交纳租赁费，截止到2016年3月31日，被告应支付的租赁费数额为302500元，被告仅陆续支付了133680元（不包括已交付2005年至2006年的租赁费30000元），实际尚欠租赁费168820元。虽经原告多次索要，但被告均以无款为由拒绝。
鉴于在诉讼期间被告仍在使用该货场，依约应向原告支付租赁费，因此请求人民法院依法判令被告向原告支付该期间其占用货场的租赁费7500元（先按三个月计算，租赁费的具体数额以实际使用时间为准）。
综上，被告拒不向原告支付租赁费，已构成对合同实质性的违约，依约应解除双方的租赁合同并向原告支付欠交的租赁费及滞纳金，因此请求人民法院依法判令1、被告向原告支付2006年3月1日至2016年3月31日的租赁费168820元及滞纳金4万元；2、被告向原告支付2016年4月1日至被告交付货场之日的租赁费7500元（暂按3个月计算，以实际使用时间为准）；3、解除原、被告双方之间的货场租赁合同，判令被告返还其租赁的货场。4、清除安装的变压器、线杆等设施，清除自建的建筑物，恢复租赁货场原样。5、本案诉讼费由被告承担。
被告（反诉原告）姜志成答辩并反诉称，我与原告签订了租赁合同后，已按约定交齐前期租赁费，并按约定于2006年初花费139973.54元安装了变压器。但是原告在被告多次催促验收变压器设施情况下仅答应将安装费用直接抵顶租赁费，却拒绝验收变压器，也未按合同约定将安装变压器的安装费用抵顶租赁费。因此，原告违约在先，原告要求解除合同、被告交纳滞纳金和返还货场不应支持，被告安装变压器共花费139973.54元，现请求贵院依法判令抵顶租赁费。另，被告所盖的厂房，已请示原告和办事处同意后盖的，故原告要求拆除这些房屋，没有道理。请法院驳回原告的请求。
经审理查明，2005年1月10日，原、被告签订货场租赁合同，约定：自2005年3月1日至2020年2月28日被告租赁一个位于平度市高平路东侧南关工业园一号场地（北至该村工业园二号场地，南至南关村黄海制药厂，东至谭家庄水库排水沟，西至高平路，共27亩，有警卫室两间）；被告于每年3月1日前一次性交纳租赁费30000元，逾期每迟交一天加罚滞纳金100元，并且原告有权收回场地和房屋；租赁期内被告投资的电力设备，如变压器、线杆等，经原告验收许可后可抵交租赁费，其后该设备所有权归原告（以供电等部门合法票据为准）；合同到期后，被告在该货场的建筑投资（如房屋等），原告根据有关对房屋固定资产折旧的规定对被告投资建设的房屋、固定资产折旧净值给于适当补偿或由被告处理，设备投资由被告自己处理等等。合同签定后，原告依约将租赁场地（含四周院墙及警卫室）交给被告使用，被告于2005年1月12日交给原告租赁费30000元，并与2005年至2006年间在租赁场地安装了变压器，铺设了电缆，架设了电线，盖房屋数幢。原告为完成招商指标和为被告经营办理相关手续需要于2005年6月9日给被告出具了证明一份，内容是“兹证明我村委于今春引进板材加工厂一个，场地座落在高平路东，煤场对面，占地约10亩，已开工建设厂房，总投资100万元，主要生产出口板材，其手续正在办理中，特此证明”。平度市李园街道办事处在该证明上盖章证明属实。但被告所盖的房屋至今未办理任何审批手续。之后，被告持青岛平度市电力安装公司出具的金额为69973.54元的电力安装发票，平度市启明五金机电总汇出具的金额为28000元的电缆、线杆、电线发票和一只无收款人、填票人签名金额为42000元的变压器、挖电缆沟等收据，让原告抵顶租赁费，原告以未经验收许可等为由至今不同意抵顶租赁费。2010年4月9日，被告交给原告租赁费13680元，2011年11月18日被告交给原告租赁费10000元，2015年3月28日被告交给原告租赁费50000元，2015年4月29日被告交给原告租赁费45000元，2016年3月24日被告交给原告租赁费15000元，共交给原告租赁费163680元，截止2016年6月30日尚欠原告租赁费176320元。另查明，被告租赁该场地开始从事木器加工，同时将盖的房屋对外出租收取租金，近年来被告主要从事该货场房屋租赁业务，年收入20余万元。
上述事实，有原告提供的原、被告签订的货场租赁合同、平度市李园街道经管统计审计服务中心出具的被告交租赁费的收款收据；被告提供的2005年6月9日原告为其出具的证明，青岛平度电力安装公司和平度市启明五金机电总汇给被告出具的发票和一只无填票人、收款人签名的收据，以及当事人的陈述在案佐证，足以认定。
本院认为，原、被告签订的货场租赁合同，系双方的真实意思表示，不违反法律规定，为有效合同，对双方均有约束力。原告依约将货场交给被告使用，被告未按约定交纳租赁费，导致原告的租赁目的不能依约实现，被告的行为构成违约，原告要求解除合同，责令被告清除非法建筑及电力等设施，恢复原状，返还货场，支付拖欠的租赁费176320元和滞纳金40000元，符合法律规定，未超出双方约定标准，本院予以支持。被告关于原告未按合同约定将被告安装电力设施的费用139973.54元抵顶租赁费，原告违约在先，原告要求与被告解除合同，要求被告返还货场支付滞纳金不应支持的抗辩，与合同约定内容相悖。双方签订的合同约定：在合同期限内被告投资的电力设备经原告验收许可后可抵交租赁费，其后该设备所有权归原告。首先，该合同明确约定被告投资的电力设备抵交租赁费的前提条件是原告验收许可后可抵交，现被告投资的电力设备原告并未验收同意接受，其抵顶租赁费的条件尚未成熟，故被告主张原告违约在先不成立。其次，该条款没有明确约定何时抵顶，如果按照被告主张2006年开始抵顶租赁费，就等于原告等价购买了被告安装的电力设施，可无偿提供被告使用19年，这与双方签订的场地租赁合同的基本内容不符，与合同缔结的诚信公平原则不符。再次，合同载明是“可抵交租赁费”，不是必然抵顶租赁费，其用意带有选择性。因此，被告对该条款的理解有误，其抗辩理由不成立，本院不予采纳。被告要求原告将139973.54元抵顶租赁费的诉讼请求，本院不予支持。被告在合同解除后，应将自己安装的电力设施予以拆除。被告关于自己所盖的房屋已经被告和办事处同意，不应拆除的抗辩，不符合法律规定，本院不予采纳。因该建筑物未经建设部门、土地部门审批，属非法建筑，不受法律保护，被告未按约定交纳租赁费，应对其过错行为造成的损害后果承担责任。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第四项、第九十七条、第九十八条、第一百零七条、第二百二十六条、第二百二十七条之规定，判决如下：
一、解除原告（反诉被告）平度市李园街道南关村村民委员会与被告（反诉原告）姜志成于2005年1月10日签订的货场租赁合同。
二、被告（反诉原告）姜志成于判决生效后一月内，清除自己在租赁场地内非法建设的建筑物及安装的电力设施、设备等物品，将货场恢复原状返还给原告（反诉被告）平度市李园街道南关村村民委员会。
三、被告（反诉原告）姜志成于判决生效后十日内清偿欠原告（反诉被告）平度市李园街道南关村村民委员会2016年6月10日前的租赁费176320元，并支付滞纳金40000元。
四、驳回被告（反诉原告）姜志成的反诉请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4545元，由被告（反诉原告）姜志成负担，因原告已预交，被告（反诉原告）姜志成于判决生效后十日内直接支付给原告（反诉被告）平度市李园街道南关村村民委员会。反诉费1550元，由被告（反诉原告）姜志成负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 倪 明
审 判 员 牟晓波
人民陪审员 徐建高
二〇一六年八月二十九日
申请执行期限为履
行期届满二年内提出
书记员尚静
书记员付婷婷