山西省大同市城区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）晋0202行初44号
原告高文国，男，1968年12月12日出生，汉族，住***。
委托代理人任若飞，北京盈科（天津）律师事务所律师。
委托代理人王向洋，北京市盈科律师事务所实习律师。
被告左云县国土资源局，住所地大同市左云县云兴镇左同路。
法定代表人王殿龙，系该局局长。
委托代理人吴红芳，左云县法律援助中心法律援助律师。
委托代理人张敏，山西沙龙律师事务所律师。
原告高文国诉被告左云县国土资源局不履行政府信息公开法定职责一案，于2017年6月6日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，6月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于7月12日公开开庭审理了本案。原告高文国及其委托代理人任若飞、王向洋，被告左云县国土资源局的委托代理人吴红芳、张敏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2016年12月22日，原告向被告邮寄了政府信息公开申请表，被告在法定期限内未答复。
原告诉称，2016年12月22日原告向被告邮寄政府信息公开申请表，要求被告公开左云县棚户区改造项目和北环路改造工程建设项目的1、土地审批手续（含批准的用地范围或用地“四至”勘界文件）、此次征收符合土地利用总体规划的证明文件2、项目用地划拨手续或“招拍挂”及土地供应文件3、《国有土地使用权证》及其批准文件4、《拆迁许可证》、征收决定、征收公告（或拆迁决定、拆迁公告）、征收补偿方案（或安置补偿方案、拆迁补偿方案）及其批复、征收补偿协议（或拆迁补偿协议）5、改造范围内土地的性质和信息（是否有基本农田、批准用地范围内基本农田的面积、位置）6、改造安置住房用地的具体位置7、安置住房用地的土地供应文件8、项目规划详图（含规划红线）。被告于2016年12月23日进行签收，但逾期未作出答复，也未告知原告需要补正信息。故诉至法院，请求：1、确认被告对于原告政府信息公开申请未在法定期限内作出答复的行为违法；2、责令被告就原告申请的政府信息作出书面答复并送达原告；3、本案诉讼费由被告承担。
原告向本院提交了以下证据：
1、原告身份证复印件，2、高文国地物详细单复印件各一份，证明原告系其申请信息公开内容的利害关系人。
3、政府信息公开申请表2份、快递底单、快递妥投记录，证明原告于2016年12月22日依法向被告提出信息公开申请以及被告于2016年12月23日签收。
4、山西省国土资源厅关于公开政府有关信息的复函，5、大同市国土资源局信息公开答复书，证明原告就“左云县棚户区改造项目”和“北环路改造工程建设项目”向山西省国土资源厅申请信息公开以及山西省国土资源厅答复信息不存在。
被告辩称，原告不是适格主体，其提供的证据不能证明与所申请公开的信息有利害关系。本案系因建设项目引发的系列案件，原告因此向山西省政府、大同市政府、左云县政府、左云县国土资源局等19家行政机关提出政府信息公开申请，因涉及左云县重大市政建设项目，被告报请左云县政府审查，左云县政府认为，原告申请公开的内容不明确，并没有说明是因生产、生活特殊需要的理由，遂依据《政府信息公开条例》第21条的规定，书面一并告知原告补充材料，但原告至今未补充。另据国土资源部《政府信息依申请公开工作暂行规定》第21条之规定，被告对于县政府已做出答复的反复申请，不再做重复答复。故请求对原告的诉讼请求予以驳回。
被告向本院提交了以下证据、依据：
1、回复、申请，证明对原告的两份信息公开申请，被告向左云县政府提出过申请，政府也答复了。
2、邮票收据，证明政府于2017年1月6日对原告进行了答复。
3、证据目录，证明原告申请的信息已经向19家行政机关进行申请，属于重复申请。
法律依据为，《政府信息依申请公开工作暂行规定》第九条、第十条、第二十一条。
经庭审质证，原告对被告的证据提出质证意见如下：对被告的证据均不认可，对证据1的真实性无异议，证明目的不认可，原告向左云县政府申请的信息和原告向被告申请的信息，不能用左云县政府的答复代替被告答复，政府的回复原告没收到，被告也没证据证明原告收到。证据2不能证明原告收到，也不能证明被告邮寄。证据3真实性无异议，但是对证据关联性及证明目的不予认可。
被告对原告的证据提出质证意见如下：被告对原告的第一项证据中原告身份证复印件无异议，对原告第二项证据高文国地物详细不认可，认为不符合证据的“真实性、合法性、关联性”的规定，对第三项、第四项证据真实性认可，不能证明待证事实。
本院对上述证据作如下确认：
对原告提交的第二项证据，证据形式不规范，本院不予以采信。其余证据具有证据真实性，本院予以采信；被告提交的证据虽具有真实性，但不能实现被告的证明目的，本院不予采信。
经审理查明，原告系左云县云兴镇村民，因认为左云县棚户区改造项目和北环路改造工程建设项目涉及其生产和生活，于2016年12月22日原告向被告邮寄政府信息公开申请表，要求被告公开左云县棚户区改造项目和北环路改造工程建设项目的1、土地审批手续（含批准的用地范围或用地“四至”勘界文件）、此次征收符合土地利用总体规划的证明文件2、项目用地划拨手续或“招拍挂”及土地供应文件3、《国有土地使用权证》及其批准文件4、《拆迁许可证》、征收决定、征收公告（或拆迁决定、拆迁公告）、征收补偿方案（或安置补偿方案、拆迁补偿方案）及其批复、征收补偿协议（或拆迁补偿协议）5、改造范围内土地的性质和信息（是否有基本农田、批准用地范围内基本农田的面积、位置）6、改造安置住房用地的具体位置7、安置住房用地的土地供应文件8、项目规划详图（含规划红线）。被告于2016年12月23日进行签收，但逾期未作出答复，也未告知原告需要补正信息。原告因此提起诉讼。本案开庭后，被告于2017年9月15日就原告申请的政府信息公开的内容做出回复，并于9月20日通过特快专递向原告邮寄送达了《关于李福生等五人申请北环路工程和棚户区改造工程信息公开的回复》。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条规定，行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的。第十条规定，县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：（八）重大建设项目的批准和实施情况。第十三条规定，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。本案中，原告作为左云县云兴镇北门村村民，申请被告公开的信息内容与其生产、生活相关且属于被告应当公开的政府信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定，行政机关收到政府信息公开申请，不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。被告收到原告邮寄的政府信息公开申请后，在法定期限内未作出答复，违反了上述规定，属于行政违法行为。但在诉讼过程中，被告已将原告申请公开的信息作出了答复，被告已履行了法定职责，原告要求被告进行书面答复的请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十四条第二款第（二）项之规定之规定，判决如下：
确认被告对于原告政府信息公开申请未在法定期限内作出答复的行为违法。
驳回原告其他诉讼请求。
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省大同市中级人民法院。
审 判 长 剧利军
审 判 员 郭晓燕
人民陪审员 王鹏宇
二〇一七年九月二十八日
书 记 员 康 健