陕西省西乡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）陕0724刑初38号
公诉机关西乡县人民检察院。
被告人王某某，男，出生于1955年2月14日，汉族，初识字，农民，2011年8月至2015年7月任西乡县城北街道办事处莲花社区八组组长，身份证号码：6123241955********。因涉嫌犯贪污罪，于2015年8月7日被西乡县人民检察院取保候审。
辩护人陈波，陕西朝扬律师事务所律师。
辩护人杨先杰，陕西朝扬律师事务所律师。
西乡县人民检察院以西检公刑诉（2016）33号起诉书指控被告人王某某犯贪污罪，于2016年3月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西乡县人民检察院指派代检察员杨静出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人陈波、杨先杰到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2014年5月西乡县国土资源局与原城关镇莲花村委会及莲花村八组签订了征收莲花村八组位于四方山14.9亩土地的合同。时任莲花村八组组长的被告人王某某在负责征地丈量、面积确认工作中，将征用自己0.7亩土地上报为1.2亩，虚报0.5亩，骗取征地补偿款21105元据为己有，用于日常开支。
另查明，同年在西乡县政府占用原莲花村八组土地修建公益性墓地过程中，被告人王某某在清点被占用土地地上附着物时，以该村原村民李某某的名义虚报地上附着物（果树）共计120株。在补偿款兑付时，被告人王某某让八组会计杨某某将李某某名下的该笔地上附着物补偿款以王某某的名义开具银行存单，后王某某将该15850元领取据为已有。
以上，被告人王某某共计骗取补偿款36955元。案发后，被告人王某某已退缴赃款34000元。
公诉机关认为，被告人王某某于案发时身份属于国家工作人员，其以虚报方式，骗取国家征地补偿款21105元和地上附着物补偿款15850元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。鉴于其能够如实供述主要犯罪事实，案发后退缴了部分赃款，可酌情从轻处罚。建议对被告人王某某判处六个月以上一年六个月以下有期徒刑，并处罚金。
被告人王某某及其辩护人陈波、杨先杰对公诉机关指控王某某的犯罪事实和罪名均无异议，王某某当庭表示自愿认罪，但辩称，其将骗得的补偿款部分用于偿还了在莲花村八组公益墓地占地工作中垫付的开支了。辩护人辩称，被告人王某某自愿认罪、坦白交待了所有犯罪事实，且领取的补偿款部分用于填补了其在公益墓地占地工作过程中垫支的费用，主观恶性小、社会危害小，赃款已全部退缴，悔罪态度好，应酌情从轻处罚。建议对被告人王某某判处三个月至六个月拘役，并适用缓刑。
经审理查明，2014年5月21日，被告人王某某参与签订了西乡县国土资源局与原城关镇莲花村委会、莲花村八组对莲花村八组四方山14.9亩土地的《征收土地合同》，合同约定每亩土地（各项）补偿费为48000元。在征地过程中，王某某负责协助镇政府对征用土地的丈量、面积确认和征地补偿款的兑付工作。期间，王某某将自己被征用的0.7亩土地上报为1.2亩，虚报并套取0.5亩土地征地补偿款24000元，由莲花村八组扣除2895元后，王某某将领取的21105元补偿款据为己有。
2014年8月，西乡县人民政府占用原城关镇莲花村八组大岭沟土地修建公益性墓地，在土地补偿过程中，被告人王某某参与签订了《公益性公墓建设土地及林地占用补偿协议》，并负责协助人民政府对被占用土地地上附着物的清点和占地补偿款的兑付工作。期间，王某某以本组原村民李某某的名义虚报地上附着物果树120株，并让组会计杨某某将相应的补偿款以其名义开具银行存单，将领取的补偿款15850元据为已有。
以上，被告人王某某共计套取补偿款39850元。案发后，王某某将其所得赃款34000元退缴至西乡县人民检察院，审理过程中，向本院退缴赃款2955元。
上述事实，有公诉机关当庭提交的以下证据足以认定：
1.被告人的户籍证明，证明被告人王某某具有完全刑事责任能力；
2.西乡县城北街道办事处莲花社区居民委员会证明三份，证明被告人王某某曾任西乡县城北街道办事处莲花社区八组组长，并在对莲花村八组四方山土地的征地过程中，负责协助镇政府对征用土地的丈量、面积确认和征地补偿款的兑付工作；在对莲花村八组大岭沟土地修建公益性墓地的占地补偿过程中，负责协助人民政府对被占用土地地上附着物的清点和占地补偿款的兑付工作的事实；
3.到案经过，证明本案系群众匿名举报至案发，被告人王某某经传唤到案的事实；
4.《征收土地合同》复印件两份，证明西乡县政府征用莲花村八组四方山14.9亩土地，每亩土地补偿48000元，被告人王某某参与签订了征地合同的事实；
5.莲花村八组地价款拨付表复印件、转账支票存根及现金付出凭证复印件、协助查询存款通知书、陕西省农村信用社查询信息（017141批次）复印件、陕西西乡农村合作银行转账支票存根复印件、莲花村委员会收据复印件、莲花村八组进账单、莲花村八组会计账本复印件、莲花村八组四方山各户土地款兑付花名表、领条六张复印件，证明西乡县政府兑付了莲花村八组四方山14.9亩被征用土地补偿款，分别由相关村民领取，被告人王某某名下上报的1.2亩土地兑付补偿款57600元，其个人领取了50652元的事实；
6.王某某土地承包合同书复印件、莲花村八组组委会会议记录复印件，证明被告人王某某所属的在莲花村八组四方山被征用土地为0.7亩的事实；
7.西乡县民政局西民发（2014）36号《关于同意建立城关镇毛家沟和大岭沟农村公益性公墓的批复》复印件、《大岭沟公益性公墓建设土地及林地占用补偿协议》复印件，证明西乡县人民政府占用原城关镇莲花村八组大岭沟土地修建公益性墓地，被告人王某某参与签订占地补偿协议的事实；
8.西乡县城关镇财政所资金往来结算票据复印件、西乡县城关镇财政所进账单复印件、预拨樱花城建设项目地价款（坟地拆迁安置补偿费）复印件、陕西西乡农村合作银行转账支票存根复印件、莲花村委会进账单复印件及现金付出凭证（八组公益墓地、附着物和土地款）、莲花村委员会收据复印件、莲花村八组进账单复印件及转账支票存根、收据复印件、莲花村财务账两张及公墓建设明细分类账复印件、莲花村八组拨付表复印件、杨某某出具的收条、领条及明细复印件各一份，证明西乡县人民政府兑付了莲花村八组大岭沟公益性公墓建设土地及林地占用补偿款的事实；
9.附着物补偿登记表复印件，证明对莲花村八组大岭沟公益性公墓建设土地及林地占用过程中，在该组原村民李某某名下虚报120株果树地上附着物的事实；
10.莲花村八组公益墓地附着物、土地款兑付表复印件，证明莲花村八组大岭沟公益性公墓建设土地及林地占用补偿款已支付给各相关村民，被告人王某某领取李某某名下地上附着物补偿款16850元的事实；
11.证人李某甲（曾任莲花村八组组长）的证言：2014年县国土局对我们组上的四方山矿区征用，矿区实际多支付了一年的租赁费要按每亩1100元从补偿款中扣除，剩下的补偿款组上要提留10%；这次征地涉及我们七户村民，王某某在征地范围内只有0.7亩土地，这0.7亩原来也不在范围内，八几年时他没在村上种地不想交农业税，组上收回了，2012年他提出在四方山的八组集体土地重新给他划0.7亩，我们几个参会代表都在会议记录上签了字，（对会议记录辨认后）该会议记录没有涂改和添加的内容，是真实的；
12.证人张某某（莲花村八组村民）的证言：2014年我们村八组14.9亩土地被县国土局征收用于矿产开发，征地范围内只涉及王某某0.7亩田地，但他实际上领取了1.2亩土地的补偿款；各户被征地的面积是依据之前各户的土地承包合同上的土地面积确定的，王某某的0.7亩是2011年八组开组委会时确定的，当时他提出他原来的0.7亩地被别人种了，让组上在四方山重新给他划一块地，我也提出组上四方山还有一些集体土地，最后经过讨论就给王某某在四方山范围内确定了0.7亩旱地；土地补偿款兑付花名表是杨某某根据王某某提供的数据制作的，王某某名下的1.2亩中的0.5亩是他自己虚报的；
13.证人杨某甲（莲花村八组现任组长）的证言：在对莲花社区八组的账务资料清算过程中，我们发现在莲花八组修建公益墓地兑付土地补偿款过程中，原组长王某某以李某某的名义虚报地上附着物，骗取补偿款16850元，在2014年国土局征收莲花社区八组四方山土地过程中，王某某将他名下的土地面积0.7亩上报成了1.2亩，骗取了0.5亩的土地补偿款，王某某骗取的补偿款都没有交到组上；李某某的户口1987年就迁到余家山村四组，改名叫李某乙，他在莲花社区八组没有土地，也没有种植果树，不存在果树、坟地等地上附着物，修建公益墓地占用八组土地共涉及我们组上的六户村民的土地，没有王某某的土地和地上附着物，我们发现以李某某名义上报的地上附着物补偿款16850元都兑付给了王某某，是王某某虚报的；四方山的土地征收共涉及我们八组七户村民的土地和一部分集体土地，我们发现补偿款兑付表中王某某的亩数和他实际的亩数不符，王某某原来在土地堂有0.7亩责任田、四方山有0.3亩地，后他提出来四方山那块地不要了，因土地堂那块地一直又荒着，这两块地他就都交还给了组上，2009年他又向组上要他原来的0.7亩土地，当时已经划给了村民朱某某的媳妇，王某某当组长后的一天在我家里开会，他提出把他原来的0.7亩土地弄回来，李某甲就说组上在四方山还有多余的地，王某某就说把他的0.7亩土地划到四方山去，大家当时都没表态，后来他说他和李某甲几人又开了一次会，会上同意在四方山给他划0.7亩土地；四方山土地征用补偿款和修建公益墓地占地补偿款是由县财政兑付到城关镇，城关镇再逐级兑付到莲花村八组，四方山土地征用补偿款兑付花名表上“扣除1100／亩”是这七户之前一次性领取了三年的土地租金，最后一年的土地被征用了要退回去，“组提10%”是从土地补偿款里面提取10%作为组上的收入；王某某任组长期间，没有用自己的钱给组上或村上垫付过开支；
14.证人李某乙的证言：我原名叫李某某，原来是莲花村八组的村民，莲花村当时只有我一个叫李某某的，1987年我把户口迁到了余家山村后，我的责任田就从莲花村调整到余家山村，在莲花村就没有土地了，我也没在莲花村种过树或其他庄稼，莲花村没有我的土地和地上附着物，我不知道莲花村八组公益墓地占用地的事情，兑付表的情况我也不知道，（辨认后）表上李某某的签字和指纹不是我签的和按的，我也没领过这个补偿款，我跟王某某没有经济往来，他也从来没有给过我钱；
15.证人余某某（莲花村八组村民）的证言：城关镇莲花村八组公墓占地涉及我们五户村民的土地，另有张某甲家的一座坟墓是后来临时解决的，李某某1987年就迁出我们组了，他和王某某在这次占地范围内没有土地、林地，也不存在地面附着物；
16.证人余某甲（莲花村八组村民杨某乙之妻）的证言：政府占用莲花村八组土地修建公益墓地涉及我们六户村民，李某某原来是莲花村八组的人，他1987年迁到余家山村后把土地也转过去了，公益墓地占用的土地没有属于他的土地或地上附着物，公益墓地附着物土地款兑付表上给李某某确定的一万多元补偿款是不真实、不正确的，王某某这次占地也没有土地和地上附着物，他2012年在四方山那边给自己搞了一块地；
17.证人杨某某（莲花村八组会计）的证言：我2014年8月底开始兼任莲花村八组的会计，八组四方山矿区征地工作我只参加了一些协商会议做记录，征地补偿面积是当时的八组组长王某某给我提供的，并让我照着这些数据计算补偿款就行了，面积数据是怎么来的我不知道，征地补偿款是从城关镇财政所转账到莲花村集体账户内，又转入莲花村八组集体账户内，由王某某和我把存单交给各村民，王某某也是被征地户，他领取了50652元补偿款，他实际被征用了多少土地我不清楚；莲花村八组公益墓地占地工作中，我按王某某提供的数据制作征地补偿兑付表，并按兑付表上的补偿款金额给被占地村民办理现金存单，王某某让我把李某某名下的16850元补偿款打到他名下，由他去支付，其中包括张某甲家一座坟墓的1000元补偿款，兑付表上李某某的签字和指印都是王某某签的和按的，这个事没有经过村上开会研究，李某某早从莲花村迁走了，和王某某在公益墓地占地范围内都没有土地和地上附着物；参与清点地上附着物的有我、王某某、查某某、刘某某，清点时王某某拿了个单子给我们看，说李某某不在家，地在山顶上，路不好走，他提前已经清点好了，让按单子上的数据给李某某登记上，查某某说数字比较大，不了解情况没法记，王某某说单子上写的确实是真的，我就按他的要求在登记表上第二页最后填上了李某某的相关内容，吃饭时，王某某提出他为占地这个事比较辛苦，还自己雇人砍了四方山占地的边界、请人吃饭等花了些钱，想报一点地上附着物补偿款把这些钱补上，占地边界确实清理了，我也参加了吃饭，我当时就说八组没有钱，王某某确实辛苦也垫了些钱，我们四人商量后决定给王某某报几千元的地上附着物补偿款，王某某说他自己在占地范围内没有土地，拿李某某的名字报，查某某就在登记表的第三页填写了李某某的相关内容，后我们四人当场在登记表上签的字；
18.证人查某某（西乡县国土局干部）的证言：在修建莲花村八组公墓占用土地过程中，我参与去现场登记地上附着物（果树）的数量，在山上其他六户村民确认签字后，王某某给我一张单子，说李某某家里没人，地在山顶上，他已经帮着数了，让我按单子上的数字填上，回头再找李某某补签，我就在登记表的第三页上填上了，涉及李某某的果树我没有去数，登记表上第二页上李某某的相关内容不是我写的，我们参与的人在表上最后签字确认时没有这些内容，当天就制作了这一个表，我们确认签字后就把表交给杨某某了，我没有参与商量以李某某的名义虚报果树套取补偿款用于占地期间村、组干部垫付误工费和餐费开支的事；
19.证人刘某某（西乡县城关镇干部）的证言：2014年占用莲花村八组部分土地用于修建公益性墓地过程中，我参与了清点地上附着物工作，此次占地涉及八组六、七户村民，补偿登记表是我们现场清点完村民签字按印后，我们参与的四个人签字确认，当时登记表上没有李某某这一户，我也没听说过莲花村八组有这个人，清点休息时，杨某某说王某某为了占地和清点工作前后忙了几天，看能不能从地上附着物上给他弄点误工补贴，吃饭时，杨某某又提出给王某某弄点误工补贴，查某某、杨某某、王某某和我四个人商量后，我就说以王某某的名义报几颗树给他点辛苦费，最多不能超过两、三千元，王某某提出用李某某的名义上报，但王某某到底上报领取了多少补偿款，我不清楚，也没再参与这个事情，登记表上第三页上李某某的相关内容应该是吃饭时查某某写的，第二页上李某某的相关内容不是查某某的字体，应该是后面的人虚报的，我们四人在签字后就把登记表给杨某某了；
20.证人张某甲（莲花村八组村民）的证言：我们八组修建公益性墓地占的那块地里有我母亲的坟墓，当时给我补偿了1000元，大概是去年9月份补偿款下来没多久，我们原组长王某某给我的；
21.被告人王某某的供述：我在西乡县国土局征用莲花村八组土地用于矿产开发过程中主要负责协助国土局、镇上、村上进行土地丈量、协调征地中出现的问题、制作征地兑付花名表、发放征地补偿款，先后签订的两份征收土地合同以2014年5月21日签订的那份合同为准，征地补偿款是由西乡县国土局拨到城关镇财政所，再拨到莲花村委会，又拨到莲花村八组集体账户，总涉及包括我在内的七户村民，和村民被征用的土地面积都是按照各自土地使用权证所记载的土地面积确定的，我的1.07亩土地都不在四方山矿区征地范围内，原来在土地堂的0.7亩土地被同组的朱某某耕种了，经过组上开会同意后另外给我划的0.7亩土地在四方山矿区征地范围内，我上报被征用的1.2亩土地除了这0.7亩，另外的0.5亩是我虚报的，我让会计杨某某制作了各户土地补偿款兑付花名表和办理了现金存单，兑付表上“扣除1100／亩”是之前多支付的一年土地租赁费，按每亩1100元的标准从征地补偿款中扣除，“提留10%”是组上提留的，此次征地中我领取了50652元补偿款，都个人和家庭使用了，没有上交村、组，也没有垫付村、组的开支；我在占用莲花村八组部分土地用于建设公益性墓地过程中主要负责协助镇上、村上进行土地丈量、地上附着物清点、协调征地中出现的问题、制作兑付花名表、发放占地补偿款和地上附着物补偿款工作，占地补偿协议签订后，开发商先给城关镇财政所拨付建设款，镇财政所给莲花村集体账户转账，后又转账到莲花村八组集体账户用于支付占地补偿款，被占地农户先自己申报，由组上审核、摸底后确定实际补偿面积和土地性质，地上附着物是当场清点，由农户签字按指印，镇上、村上相关参与人员签字确认后制作兑付表，表上除了李某某名下的附着物是虚报的外，其他的都是真实的，虚报的补偿款被我领取了；我和刘某某、查某某、杨某某清点附着物当天吃饭时，杨某某提出我之前垫付了一部分开支，也没从组上领取过相关的补助，看能不能虚报一部分给我补偿一点，刘某某说可以，他俩让我找个人虚报，我就说李某某原来在组上呆过现在不是村上的人了，就报到他名下，后我们四个人就在登记表上签了字，登记表上第三页上李某某的相关内容是查某某当场写的，第二页上李某某的相关内容是第二天我觉得之前我们四人商量给我虚报的补偿款比较少，我就给杨某某报了个数据让他帮我记上的，表上备注栏里李某某的两个签字是我签的；因为存单要本人才能领，制作兑付表时，我就让杨某某把李某某名下的补偿款开成我的存单，兑付表上李某某和王某某的名字都是我签的，指印也是我按的，我领取了16850元占地补偿款，给张巧英付了1000元坟墓补偿款后，剩余的我用于填补之前垫付的开支和个人、家庭开支了，没有给村、组上交过，之前我垫付了四千多元工人工资、招待费和买水花销，只是自己记了个账，没有票据，我垫支的事村、组没有开会研究过，我也没向上级领导请示过或事后汇报过，村上肯定不会给我报销这个钱，我和李某某、莲花村和八组都没有经济往来。
22.西乡县人民检察院协助查询存款通知书、查封／扣押财物清单两张、反贪局结算票据复印件两张、中国农业银行西乡县支行现金缴款单复印件两张，证明被告人王某某于起诉指控前向西乡县人民检察院退缴赃款34000元的事实。
以上证据经审查，证据来源合法，证明内容客观真实，与本案待证事实具有关联性，且相互间能够印证，经被告人及辩护人当庭质证，本院予以采信。
被告人王某某对其将套取的补偿款部分用于偿还其在莲花村八组公益墓地占地工作中垫付的开支的供述，虽证人杨某某的证言中有涉及，但无其他证据证明，且两人均不能说明该垫支的具体数额及合法合理与否，本院不予采信。
本院认为，被告人王某某作为莲花村八组组长，在协助城关镇人民政府对该组征收、占用土地的丈量、补偿款的上报、兑付工作过程中，利用职务上的便利，通过虚构事实、冒名领取的方式，骗取国有财产39850元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控其罪名成立，应以贪污罪追究其刑事责任。鉴于被告人王某某自愿认罪，能够如实供述其犯罪事实，并主动退缴了全部赃款，可从轻判处，并适用缓刑。辩护人以被告人王某某将骗得的补偿款用于填补其垫付的集体开支，应对其从轻判处的辩护意见，因缺乏相应证据证明，本院不予采纳。辩护人对被告人王某某可适用缓刑的辩护意见，本院予以采纳。被告人王某某骗取的36955元补偿款及莲花村八组集体扣留的2895元补偿款均系违法所得，依法应予追缴。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第项、第三款、第四十五条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》第一款第项、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年六个月，并处罚金人民币100000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效之日起60日内交纳。）
二、被告人王某某违法所得36955元，及莲花村八组集体扣留的违法所得2895元，予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省汉中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 彭延华
人民陪审员 余盛华
人民陪审员 席富英
二〇一六年五月十一日
书 记 员 赵潇潇