重庆市第五中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）渝05行终147号
上诉人（一审原告）蒋志平，男，汉族，1964年3月12日出生。
委托代理人何廷林，重庆金牧锦扬律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）重庆市九龙坡区人力资源和社会保障局。住所地：重庆市九龙坡区科城路留学生创业园*栋。
法定代表人邱晓东，局长。
委托代理人周俊，该局工作人员。
被上诉人（一审第三人）重庆建顺建筑劳务有限公司。住所地：重庆市九龙坡区长石村*号附******号。
法定代表人徐成江，董事长。
委托代理人邹中贵，重庆市九龙坡区渝州法律服务所法律工作者。
上诉人蒋志平因诉重庆市九龙坡区人力资源和社会保障局（以下简称九龙坡区人社局）作出的不予认定工伤一案，不服重庆市南岸区人民法院作出的(2015)南法行初字第00214号行政判决，向本院提起上诉。本院于2016年3月11日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
一审法院查明，2014年10月起，蒋志平至重庆建顺建筑劳务有限公司（以下简称建顺公司）担任模板工。2014年11月17日14时许，蒋志平在建顺公司承建的位于九龙坡区晋渝盛世普天B区工地二楼拆除木板时，被工友发现身体不适送往医院治疗。重庆医科大学附属第一医院诊断为:1、右侧丘脑出血，2、原发性高血压，3级，极高危，高血压心脏病，3、肺部感染，4、肝功异常，5、肾功能不全，6、左侧多发肋骨陈旧性骨折。医院门诊病历记载：患者自诉工作时被钢管打到安全帽后觉左侧肢体无力，但无喷射性呕吐，无短暂性昏迷，头颅未见血肿，未见头皮擦伤、红肿，未见颅骨骨折，血压165-95mmhg。医院的会诊记录以及项目检查结论与该病历记录内容一致。关于蒋志平工作时是否被坠落钢管击打到头部一事，工友唐某甲于2014年11月20日、12月1日出具证词，称11月17日下午与蒋志平等六位工友一起工作，与蒋志平相距约8米，看见蒋志平不适，蒋称自己被坠落的钢管打到脑袋，头很晕，休息一会又觉手脚有点麻木，之后称身体半边都麻木了，就通知包工头将自己送往医院，但没有看见蒋志平被钢管砸到，也未听见呼叫声。此后，蒋志平自行收集到工友唐某甲、唐某乙、唐某丙的证言，三位工友分别称听说、看见钢管砸到蒋志平的头部，九龙坡区人社局随后重新展开调查核实，但几位证人均予以拒绝，故九龙坡区人社局对于证人证言均未予采信。
2014年11月4日，建顺公司向九龙坡区人社局申请对蒋志平作出工伤认定。经审查，九龙坡区人社局以蒋志平受伤不符合认定工伤或视同工伤的情形，于2015年1月28日作出了九人社伤险认决字[2015]143252号《不予认定工伤决定书》。蒋志平不服该决定而提起行政诉讼后，九龙坡区人社局以出现新证据撤销了《不予认定工伤决定书》。2014年12月10日，建顺公司再次申请工伤认定，九龙坡区人社局以蒋志平被钢管砸伤头部的证据不足为由，于2015年7月31日作出九人社伤险认决字[2015]4号《不予认定工伤决定书》，蒋志平不服，遂起诉至人民法院。
一审法院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。建顺公司与蒋志平的劳动关系存续期间，蒋志平履行工作职责时没有证据证实其受到事故伤害，三位工友的证言前后矛盾无法采信，而根据医院的检查和诊断，蒋志平没有外伤，系因严重的高血压引发脑出血，与其自述被钢管砸伤头部的陈述不符，该情形不符合上述法律规定，九龙坡区人社局作出的《不予认定工伤决定书》程序合法、证据充分、事实清楚。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回蒋志平的诉讼请求。
上诉人蒋志平不服一审判决上诉来院，请求撤销一审判决，并依法改判。主要理由为：1、一审法院在判决书中，故意隐藏对上诉人有利的重庆医科大学附属医院2015年1月31日的出院记录。一审法院依据医院检查和诊断资料，认定上诉人受伤系因自身高血压引起，该认定事实与重庆医科大学附属医院出院记录中的认定矛盾。2、上诉人在被上诉人进行工伤认定期间，已经完成了初步举证责任，不需要再承担举证责任，其他证明非工伤的举证责任应当由用人单位承担。建顺公司没有充分证据证明需自己举证证明的事实成立。九龙坡区人社局主动收集的证据也不足以证明需建顺公司举证证明的事实成立。在双方证据不足以查清是否工作原因引起的事故伤害时，应推定上诉人患右侧丘脑出血构成工伤。一审法院维持被上诉人的错误认定意见，将证据不足的举证责任分配给上诉人承担，在被上诉人和第三人的举证不足以排除即使没有外伤，间接外力仍然可能引起丘脑出血的情形下，认为上诉人不构成工伤，明显违法。
被上诉人九龙坡区人社局辩称，上诉人因身体不适被送进医院，经医院诊断为丘脑出血，丘脑出血是一种疾病。根据工伤保险条例的规定，该情形不属于工伤。上诉人所诉称的情况只有自述。按照上诉人第一次入院的检查情况看，上诉人没有任何外伤，上诉人主张其丘脑出血系外力所致，应当举示相关证据。因此，一审法院认定事实清楚，判决结果正确。
被上诉人建顺公司的辩称意见和九龙坡区人社局的意见一致。
上诉人蒋志平在法定期限内向一审法院提交的证据有：
1、蔡某某向唐某甲、唐某乙所作的调查材料。该证据拟证明二位证人均称看见钢管砸在蒋志平的头部。2、重庆医科大学附属第一医院出院记录。该证据拟证明蒋志平脑出血为头部外力及高血压病所致。
被上诉人九龙坡区人社局在法定期限内向一审法院提交的证据有：
第一组：工伤认定申请表、受理决定书、（2015）143252号不予认定工伤决定书、撤销（2015）143252号不予认定工伤决定书。该证据拟证明建顺公司于2014年11月4日提起了工伤认定申请，九龙坡区人社局作出不予认定决定后予以撤销。
第二组：建顺公司的工商档案资料，蒋志平的身份证。该证据拟证明建顺公司的基本情况以及蒋志平的个人情况。
第三组：调查笔录六份。该证据拟证明九龙坡区人社局向建顺公司的工作人员胡某、唐某甲、唐某乙，主治医师邱某某、何某某，蒋志平原代理人蔡某某调查了解蒋志平的病发经过以及诊断治疗情况。
第四组：（2015）4号不予认定工伤决定书及送达证。该证据拟证明九龙坡区人社局不予认定蒋志平为工伤，并已向蒋志平、建顺公司送达。
被上诉人建顺公司在法定期限内向一审法院提交的证据有：
1、高新区人民医院影像报告单。该证据拟证明蒋志平系右侧丘脑出血，头部无骨折现象。2、唐某甲证词。该证据拟证明其未看见、只是听见蒋志平被钢管打到。
经一审庭审质证，蒋志平对九龙坡区人社局举示的书证无异议，对证人证言的真实性不予认可。对建顺公司举示的证据1无异议，但认为不能达到其证明目的，对证据2不予认可；九龙坡区人社局对蒋志平举示的证据1的真实性不予认可，认为唐某甲、唐某乙未接受九龙坡区人社局和人民法院当面质证。对蒋志平举示的证据2的真实性予以认可，但认为医师陈述是参考了蒋志平的自述，不能达到其证明目的。对建顺公司举示的证据1无异议，对证据2不予认可；建顺公司对九龙坡区人社局举示的证据均无异议，对蒋志平举示的证据的质证意见与九龙坡区人社局的意见一致。
经审查，上述证据已经庭审质证并随案移送本院。上诉人蒋志平提出，一审法院故意隐瞒其提交的重庆医科大学附属第一医院出院记录。本院经审查认为，该证据经过了一审庭审质证，也随案移送本院，故不存在故意隐瞒的情形，但一审判决书确实存在漏列，本院依法予以纠正。对于唐某甲、唐某乙、唐某丙的证人证言，因其内容前后矛盾，且三位证人拒绝接受九龙坡区人社局的调查核实，故九龙坡区人社局对以上证人证言不予采信，并无不当。当事人提交的其他证据能够反映案件事实，本院依法予以采信。本院审理查明的事实与一审法院查明的事实无异。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，九龙坡区人社局是该区工伤认定的主管机关，具有作出工伤认定的法定职权。九龙坡区人社局举示的工伤认定申请表、受理通知书、调查笔录、不予认定工伤决定书及送达回证等证据，能够证明其履行了《工伤保险条例》所规定的受理、告知、调查等义务，并在法定期限内作出了工伤认定决定并向双方当事人予以了送达，九龙坡区人社局作出的工伤认定符合法定程序。
本案争议的焦点是上诉人蒋志平右侧丘脑出血是否应当认定为工伤。《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；”根据该项规定，认定上诉人蒋志平右侧丘脑出血为工伤的前提是：蒋志平右侧丘脑出血是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害造成。本案中，上诉人蒋志平身体不适被送往医院时是在工作时间和工作场所内，当事人均无异议，故争议的关键在于其右侧丘脑出血是否是因工作原因受到事故伤害造成。上诉人蒋志平自述其被钢管砸伤头部，但高新区人民医院影像报告单、重庆医科大学附属第一医院会诊申请记录单以及九龙坡区人社局对主治医师邱某某、何某某的调查笔录等证据均能够证明蒋志平头部不存在头皮血肿、擦伤、颅骨移位性骨折等外伤。上诉人蒋志平提交的证据也不能证明其受到了事故伤害，故上诉人蒋志平主张其丘脑出血系事故伤害造成，缺乏相关证据予以支撑。被上诉人九龙坡区人社局经调查核实，以无充足证据证明上诉人蒋志平右侧丘脑出血系由事故伤害造成为由，作出不予认定工伤决定，并无不当。
综上，被上诉人九龙坡区人社局作出的《不予认定工伤决定书》符合相关规定，程序合法。上诉人的上诉理由不成立，本院依法不予支持。一审法院认定事实清楚，审理程序合法，适用法律正确,其判决应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案诉讼受理费50元，由上诉人蒋志平负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 应 禧
审 判 员 周 琦
代理审判员 乐 巍
二〇一六年六月六日
书 记 员 张林波