广东省佛山市高明区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤0608刑初219号
公诉机关广东省佛山市高明区人民检察院。
被告人朱某乙，曾用名朱某甲，男，于湖南省长沙市，身份证号码×××1050，汉族，大专文化，原治安联防大队工作人员，户籍所在地佛山市顺德区。因涉嫌滥用职权、受贿，于2015年5月19日被取保候审。
佛山市高明区人民检察院以明检公诉刑诉（2016）197号起诉书指控被告人朱某乙犯滥用职权罪、受贿罪，于2016年5月5日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，并组成合议庭，于2016年5月30日公开开庭审理了本案。高明区人民检察院指派检察员刘崇根出庭支持公诉。被告人朱某乙到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人朱某乙在任职佛山市顺德区北滘镇治安联防大队莘村中队三洪奇分队班长期间，单独或伙同时任原佛山市顺德区分局北滘派出所三洪奇警务室驻区民警的徐某（另案处理）以及时任顺德区北滘镇治安联防大队莘村中队三洪奇分队班长的陈某（另案处理）、梁某（另案处理）等人多次收受违法人员的好处费，放纵违法行为，具体如下：
1.2007年底，邓某（另案处理）、刘军（另案处理）等人在佛山市顺德区北滘镇三洪奇社区开设赌档，为了赌档不被查处，邓某、刘军等人送给徐某、陈某、朱某乙好处费共人民币60000元。
2.2007年底，吴顺明在佛山市顺德区北滘镇三洪奇社区开设赌档，为了赌档不被查处，吴顺明送给徐某、陈某、朱某乙好处费共人民币70000元。
3．2013年春节前后，“阿B”(另案处理)在佛山市顺德区北滘镇三洪奇社区开设赌档，为了赌档不被查处，“阿B”通过吴某送给徐某、陈某、朱某乙、梁某好处费人民币26000元。
4．2008年4月份，邓某、刘军因为另一邓姓男子所开的赌档影响其赌档生意，邓某、刘军找到朱某乙帮忙赶走邓姓男子，后邓姓男子闻风而逃，邓某、刘军送给朱某乙好处费人民币9000元。
5．2013年底，范某（另案处理）在佛山市顺德区北滘镇三洪奇社区开设卖淫场所，为了卖淫场所不被查处，范某通过邓某送给朱某乙好处费共人民币3000元。
6、2014年春节前后，“鸡头雄”（另案处理）在佛山市顺德区北滘镇三洪奇社区开设卖淫场所，为了卖淫场所不被查处，“鸡头雄”通过邓某送给朱某乙好处费共人民币8000元。
7、2014年下半年至2015年上半年，廖某在佛山市顺德区北滘镇三洪奇社区开设赌档，为了赌档不被查处，廖某通过邓某送给朱某乙好处费共人民币2200元。
在法庭上，公诉机关提供了被告人朱某乙的供述及辨认笔录，证人徐某、陈某、梁某、邓某、吴某、廖某、范某的证言，案发经过，抓获经过，人口信息查询表，劳动合同书，其他涉案人员身份材料，佛山市顺德区北滘治安联防大队出具的证明，劳动合同书，情况说明，视听资料等证据。
公诉机关认为，被告人朱某乙无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利非法收受他人财物，共同受贿人民币156000元，单独受贿22200元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人朱某乙无视国家法律，身为国家工作人员，滥用职权，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款的规定，应以滥用职权罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人朱某乙对公诉机关指控的犯受贿罪事实及罪名均没有异议。对滥用职权罪，辩称其是联防队员，没有执法权，应该不构成滥用职权。
经审理查明：一、滥用职权：被告人朱某乙在任职佛山市顺德区北滘镇治安联防大队治安员期间，伙同时任原佛山市顺德区分局北滘派出所莘村社区民警中队民警徐某（另案处理）等人，明知邓某（另案处理）在三洪奇公园、吴顺明（另案处理）在三洪奇大道一大排档长期开设赌档而不查处，定期从两个赌档的非法获利中收取提成，造成恶劣社会影响。
二、受贿：被告人朱某乙在任职佛山市顺德区北滘镇治安联防大队莘村中队三洪奇分队班长期间，单独或伙同时任原佛山市顺德区分局北滘派出所三洪奇警务室驻区民警的徐某（另案处理）以及时任顺德区北滘镇治安联防大队莘村中队三洪奇分队班长的陈某（另案处理）、梁某（另案处理）等人多次收受违法人员的好处费，放纵违法行为，具体如下：
1.2007年底，邓某（另案处理）、刘军（另案处理）等人在佛山市顺德区北滘镇三洪奇社区开设赌档，为了赌档不被查处，邓某、刘军等人送给徐某、陈某、朱某乙好处费共人民币60000元。
2.2007年底，吴顺明在佛山市顺德区北滘镇三洪奇社区开设赌档，为了赌档不被查处，吴顺明送给徐某、陈某、朱某乙好处费共人民币70000元。
3．2013年春节前后，“阿B”(另案处理)在佛山市顺德区北滘镇三洪奇社区开设赌档，为了赌档不被查处，“阿B”通过吴某送给徐某、陈某、朱某乙、梁某好处费人民币26000元。
4．2008年4月份，邓某、刘军因为另一邓姓男子所开的赌档影响其赌档生意，邓某、刘军找到朱某乙帮忙赶走邓姓男子，后邓姓男子闻风而逃，邓某、刘军送给朱某乙好处费人民币9000元。
5．2013年底，范某（另案处理）在佛山市顺德区北滘镇三洪奇社区开设卖淫场所，为了卖淫场所不被查处，范某通过邓某送给朱某乙好处费共人民币3000元。
6、2014年春节前后，“鸡头雄”（另案处理）在佛山市顺德区北滘镇三洪奇社区开设卖淫场所，为了卖淫场所不被查处，“鸡头雄”通过邓某送给朱某乙好处费共人民币8000元。
7、2014年下半年至2015年上半年，廖某在佛山市顺德区北滘镇三洪奇社区开设赌档，为了赌档不被查处，廖某通过邓某送给朱某乙好处费共人民币2200元。
另查明，被告人朱某乙伙同他人共同受贿所分占的赃款及个人单独受贿所得赃款共计人民币50900元。
关于被告人朱某乙的行为是否构成滥用职权罪的问题。被告人朱某乙在任佛山市公安局顺德分局治安联防大队治安员期间，伙同时任佛山市公安局顺德分局北滘派出所莘村社区民警中队民警徐某等人，明知邓某、吴顺明等人长期开设赌档而不查处，并收受上述人员的好处费，在社会上造成恶劣的社会影响，其行为符合滥用职权罪的构成要件。
被告人朱某乙提出的此辩护意见理由不充分，本院不予以采纳。
本院认为，被告人朱某乙无视国家法律，伙同其他国家机关工作人员，滥用职权，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。被告人朱某乙无视国家法律，伙同其他国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，共计人民币156000元，单独受贿22200元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人朱某乙的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立。被告人朱某乙犯数罪，依法对其实行数罪并罚。被告人朱某乙归案后能如实供述犯罪事实，有悔罪表现，依法对其予以从轻处罚。将被告人朱某乙犯罪所得赃款共计人民币50900元，予以追缴，上缴国库。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项，第三百九十七条第一款，第六十九条，第六十七条第三款，第六十四条，第五十二条，第五十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十七条，第十八条，第十九条之规定，判决如下：
一、被告人朱某乙犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月；犯受贿罪判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币100000元。决定合并执行有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币100000元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；罚金于本判决发生法律效力之日起30日内向本院缴纳）。
二、将被告人朱某乙违法所得人民币50900元，予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向佛山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 陈爱琳
审 判 员 张恩广
人民陪审员 李永雄
二〇一六年六月三十日
书 记 员 刘骏全