湖南省怀化市鹤城区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）怀鹤民三初字第119号
原告黄明起，男，汉族，1974年12月29日出生。
原告刘小芬（黄明起之妻），女，汉族，1978年4月14日出生。
两原告共同委托代理人向建（特别授权），系湖南淮新律师事务所律师。
被告怀化市鹤城区盈口乡人民政府，地址湖南省怀化鹤城区府星路.
法定代表人杨中武，乡长。
委托代理人（特别授权）罗华，男，汉族，怀化市鹤城区盈口乡人民政府副乡长。
委托代理人彭晓洪，男，汉族，系盈口司法所所长。
被告怀化市鹤城区石门乡四方田村十组，地址湖南省怀化市鹤城区石门乡四方田村*组。
负责人曾垂平，该组组长。
被告怀化市鹤城区石门乡四方田村十一组，地址湖南省怀化市鹤城区石门乡四方田村**组。
负责人曾佑俊，该组组长。
原告黄明起、刘小芬诉怀化市鹤城区盈口乡人民政府（简称盈口乡政府）、怀化市鹤城区石门乡四方田村十组（简称四方田村十组）、怀化市鹤城区石门乡四方田村十一组（简称四方田村十一组）生命权、健康权、身体权纠纷一案，于2015年6月23日提起诉讼。本院受理后，依法组成审判员谢娜担任审判长，人民陪审员丁伟、倪勇参加的合议庭，于2016年3月4日公开开庭进行了审理。代理书记员窦鹃担任记录。原告黄明起、刘小芬及二原告共同委托代理人向建，被告盈口乡政府委托代理人罗华、彭晓洪，四方田村十组组长曾垂平、四方田村十一组组长曾佑俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黄明起、刘小芬诉称：两原告系夫妻关系，在怀化居住从事废旧物资回收行业已有数年，其子黄忠在鹤城区顺天学校初中一年级就读。2015年5月14日中午，黄忠与同学到学校附近的董家冲水库边玩耍，落水身亡。被告盈口乡政府及四方田村十组、十一组作为董家冲水库的管理义务人，在水库周围没有设立警示标志，且在堤坝岸边设立了游乐设施却没有专人看管，未尽到场地安全保障义务，对溺水事故发生有重大过错，应当对黄忠的死亡承担赔偿责任。两原告起诉至人民法院，请求三被告连带赔偿原告死亡赔偿金、交通费、丧葬费、精神损害赔偿金共计40万元并承担本案诉讼费。
被告盈口乡政府辩称：原告的损失已经获得了补偿。2015年5月20日，原告与顺天小学及多家单位调解达成了协议，约定了补偿数额并约定了一次性结案。事发水库的管理权存在重大的争议，因四方田村十组、十一组对该水库的管理权有异议，已将其水库收回管理。盈口乡政府多次向上一级人民政府要求解决水库的权益之争，但至今未得到答复。该水库不属于对公众开放的经营性公共场所，至水库修葺以来均不存在对外开放及服务性质。因此，盈口乡政府不应当承担安全保障义务责任，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告四方田村十组、十一组共同辩称：董家冲水库于1954年修建完工后至今用于蓄水灌溉农田，不是游玩场所。人民公社化时期，董家冲水库管理权归属石门公社水利监管站，1977年盈口公社坛口灌区借长滕接瓜之理由规划，把坛口水库里的水引进董家冲水库里，至今未成功，强行管理了董家冲水库。1981年分田到户，1982年山林定权发证，村民对土地权属有所重视，在2004年石门乡四方田村（下岩马）十组、十一组收回了董家冲水库管理权，至今该水库仅用于蓄水灌溉农田，不做他用。四方田村（下岩马）十组、十一组自接管董家冲水库以来，反复装订了6块警示牌，都被水库上玩耍的人毁掉，董家冲水库自修建以来，2014年发生溺水学生4人，2015年5月溺水学生2人，共计6人，前4人溺水学生家长从未提出任何异议。原告提出的董家冲水库现顶上所存的钢架荫棚是个别村民未经村组同意急于开发所建，村组发生后，紧急召开会议研究决定不允许开发，坝上钢架棚未建完成便被村组阻止并封锁了。2015年5月14日，特警110为了救溺水学生，恳求组长曾佑俊开锁，才将锁住的小船打开下水救人。董家冲水库距离顺天学校约3公里，几个学生去水库游玩洗澡，且不听村民劝阻，其溺亡的法律责任和经济赔偿责任与被告四方田村十组、十一组无关，请人民法院公证判决。
审理查明：原告黄明起、刘小芬之子黄忠，2001年3月28日出生，就读于怀化市顺天路学校初中一年级。2015年5月14日中午放学期间，黄忠与唐锋等二十余名同学前往离学校2公里左右的董家冲水库玩耍，不慎落水，最后溺亡。
董家冲水库于1954年修建完工，用于蓄水灌溉农田，原由石门公社水利监管站管理，因1977年计划将坛口水库中的水引进董家冲水库，而由盈口公社管理。因该引水工程一直未成功，石门乡四方田村十组、十一组村民欲收回董家冲水库的管理，并于2004年实际控制了董家冲水库管理权。盈口乡政府就董家冲水库的管理权问题多次向上一级政府请示，但至今未有定论。2015年1月，有村民在水库内搭建钢架棚欲建立休闲游乐场，四方田村十组、十一组发现后，召开村民大会决议：水库以蓄水灌溉为主，维持水库原貌，不搞经营事项。决议后，四方田村十组、十一组将钢架棚及划船用钥匙封锁。
2015年5月25日，黄明起、刘小芬与怀化市顺天路学校在鹤城区迎丰街道人民调解委员会主持下进行了调解，获得了怀化市顺天路学校人道主义补偿丧葬费、精神抚慰金等5万元（及3千元的尸体冰冻费、运费）、迎风街道办事处救济款3万元。
上述事实，经本院公开开庭审理，原、被告当庭举证、质证，本院予以确认，有下列证据证实：
一、两原告身份证复印件、盈口乡政府组织机构代码证，证明原告及盈口乡政府身份信息；
二、照片10张，证明董家冲水库概貌，水库周边没有设立警告标志，堤坝上建有大棚，棚里有划船；
三、死亡证明复印件一份，证明原告之子黄忠在董家冲水库淹死这一事实。
四、怀化市顺天路学校出具的证明一份，证明原告之子黄忠2014年9月从公园路小学升入该校就读的事实；
五、坨院街道办理处四方田村委会出具的情况说明、石门乡四方田村十一组出具的证明一份及四方田村十组、十一组的村民会议决定，证明董家冲水库存在权属争议，水库现由四方田村十组、十一组实际管理，水库仅用于农田灌溉不用于经营；
六、人民调解协议书复印件1份，证明2015年5月25日，黄明起、刘小芬与怀化市顺天路学校在鹤城区迎丰街道人民调解委员会主持下进行了调解，获得了怀化市顺天路学校人道主义补偿丧葬费、精神抚慰金等5万元（及3千元的尸体冰冻费、运费）、迎风街道办事处救济款3万元；
七、庭审笔录一份，证实本院审理查明的其他事实。
本院认为：虽然盈口乡政府及四方田村十组、十一组就董家冲水库权属存在争议，但从2004年起四方田村十组、十一组实际控制了董家冲水库管理权，成为董家冲水库的实际管理人。
两原告之子黄忠溺亡于董家冲水库情况属实，原告丧子之痛令人同情，四方田村十组、十一组作为（事发时）董家冲水库的管理者是否对黄忠的死亡结果承担赔偿责任应取决于是否存在过错而定。董家冲水库历史悠久，其周围环境属于自然形成的环境风貌，主要用于农田灌溉。2015年1月，四方田村十组、十一组有村民在水库堤坝上搭建钢架棚欲建立休闲游乐场对外经营，后经村民大会集体决定停止修建，但已修建的钢架棚及划船并未拆除或者搬离，而是就地封存。董家冲水库虽然未对公众开放，但封锁的钢架棚和划船易让不知情的人员逗留，存在潜在的危险因素，而四方田村十组、十一组并未在附近进行危险（或者禁止游玩）提示。董家冲水库以前也发生过溺亡事件，四方田村十组、十一组更应在人流通行的显著位置或者较为危险之处设立警示标志。综上所述，四方田村十组、十一组在董家冲水库安全管理上存在疏忽，未尽到合理的必要的安全警示义务，对黄忠死亡导致损失应承担赔偿责任，但四方田村十组、十一组未尽到的安全警示义务对导致黄忠溺亡后果的参与度较为轻微，故四方田村十组、十一组承担5%的赔偿责任较为适宜。
事发时，黄忠系初中一年级学生，应当知道水库玩耍的危险性等安全知识，却擅自到水库玩耍，并因自身疏忽大意等原因造成溺水身亡，其父母即本案原告监护不力，是黄忠溺亡的主要原因，所以原告应自行承担95%的过错责任。
对于原告主张的死亡赔偿金、交通费、丧葬费、精神损害赔偿金，本院认定如下：1、死亡赔偿金531400元（26570元/年×20年），2、丧葬费、交通费，因原告通过与案外人的调解获得了补偿，依据损失填平原则，本院不再重复计算；3、精神损害抚慰金30000元，本院酌情认定30000元。
综上所述，原告之子黄忠死亡导致的损失为561400元，四方田村十组、十一组共同承担5%的赔偿责任，即28070元。因董家冲水库权属尚无法确定，故本院无法确定董家冲水库法定管理义务人。四方田村十组、十一组在本案承担管理人责任后，可待董家冲水库权属明晰后，向董家冲水库的法定管理人主张权利。因盈口乡政府既非董家冲水库法定管理义务人，也非实际管理人，故原告要求盈口乡政府承担赔偿责任，无法律和事实依据，本院不予支持。
据此，依据《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条第一款、第十六条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、怀化市鹤城区石门乡四方田村十组、十一组共同赔偿原告黄明起、刘小芬因黄忠死亡导致的损失28070元，限本判决书生效之日起十五内履行完毕；
驳回原告黄明起、刘小芬其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7300元，由原告黄明起、刘小芬承担6750元，怀化市鹤城区石门乡四方田村十组、十一组承担550元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于怀化市中级人民法院。
审 判 长 谢娜
人民陪审员 丁伟
人民陪审员 倪勇
二〇一六年六月八日
代理书记员 窦鹃
附相关法律条文：
《中华人民共和国侵权责任法》第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。