广东省英德市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）清英法镇民初字第23号
原告凌光飞，男，1970年12月9日出生，汉族，英德市人，住英德市。
被告英德市东华镇古滩村凌屋村民小组。
负责人凌光惠，村民小组长。
被告凌丕德，男，汉族，英德市人，住英德市。
被告凌有沾，男，1968年10月8日出生，汉族，英德市人，住英德市，
被告凌光固，男，1957年2月25日出生，汉族，英德市人，住英德市，
被告凌有生，男，成年人，汉族，英德市人，住英德市。
被告凌光金，男，1945年2月1日出生，汉族，英德市人，住英德市，
被告凌光万，男，1961年10月15日出生，汉族，英德市人，住英德市，
被告凌光祝，男，1964年7月25日出生，汉族，英德市人，住英德市，
被告凌光陂，男，1967年5月6日生，汉族，英德市人，住英英德市，
原告凌光飞诉被告英德市东华镇古滩村凌屋村民小组、凌丕德、凌有沾、凌光固、凌光金、凌光万、凌光祝、凌光陂财产损害赔偿纠纷一案，本院于2015年1月5日受理后，依法由代理审判员黄俊涛适用简易程序于2014年1月23日公开开庭进行了审理。原告凌光飞、被告英德市东华镇古滩村凌屋村民小组负责人凌光惠、凌丕德、凌有沾、凌光固、凌光金、凌光万、凌光祝到庭参加了诉讼，被告凌光陂、凌有生经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告凌光飞诉称，原告在1998年在本屋背夫做起火砖屋两间，至今已有17年，然凌屋村以搞美丽乡村为由，在未与原告协商的情况下，于2014年7月15日，在没有任何手续的情况下，被告擅自将其拆除，为了维护公民房屋的合法权益，恳请英德市人民法院判令被告偿还原告房屋二间折款15000元，赔偿原告误工费200元/天计至判决生效之日。
原告为证明其主张向本院提交了以下证据：1、身份证，拟证明原告主体适格。2、报警回执，3、受案回执，拟证明我的房屋是被告拆的。4、治安调解协议书，拟证明经过报警后，公安机关可以证实我的房屋是存在的，是被告拆的。5、相片，拟证明我的房屋是被告拆的。其他人的房屋与我的房屋无关。
被告英德市东华镇古滩村凌屋村民小组、凌光惠、凌丕德、凌有沾、凌光固、凌光金、凌光万、凌光祝辩称，古滩村十队和十三队两个村民小组为响应东华镇政府建设美丽乡村的号召，自发在自己背夫搞小公园，建文化室、娱乐健身场所，至于拆除凌光飞破烂蚕房一事，是经凌光飞同意的。在开工建设之前，村民小组召开村民会议并经全体家长一致同意对建设范围内的柴房、蚕房一律自行拆除，如私人无能力拆除，则由公家组织拆除。涉及拆除的房主均表示同意拆除，不要公家补偿，支持家乡建设。凌光飞当晚由于加班没有参加会议，理事会成员在会后第三天晚上到凌光飞家说明来意，当时凌光飞没有及时表态，后经多次劝说，凌光飞同意拆除自己的蚕房。后全村每户一人参与的群众公益事业的清理行动中将凌光飞的蚕房一齐拆除。凌光飞是凌屋村人，搞好凌屋村建设是每个村民应尽的责任和义务，1、原告起诉被告拆除其房屋，我方要求原告举证是被告拆除其房子的。2、被告在原告口头同意拆除房子后，现在原告反悔。3、凌光惠不是村民小组长。4、原告在没有证据的情况下说凌丕德、凌光惠、凌有沾指使拆除行为。5、被告的行为是集体目的，不是个人目的。6、原告举证说拆除了他家的房子，我们拆除的房子共有六七家人的房子，都是口头同意的。7、美丽乡村每人说过背夫山的房屋要全部拆除。8、原告举证说其房子有五十多方与事实不符，我方举证只有二十多方。原告的起诉程序混乱、事实不清。美丽乡村建设是三个村民小组，凌屋是由三个村民小组组成的，我也不是村民小组长。我们拆除原告的房子是经过原告同意的。请求法庭驳回凌光飞的诉讼请求。
被告为证明其主张向本院提交了以下证据：1、凌屋美丽乡村建设理事小组人员名单，2、相片，3、相片，4、会议记录，5、清理凌屋背夫山开工人数，6、付伙食款人员，7、同意书，8、相片，9、大镇派出所函，10、轮值表，证明我们是响应政府建设美丽乡村的号召，不是个人行为，以及证明原告的房屋已经没有屋顶，原告也已经口头同意拆除，且面积仅有二十多方。证明无法确认原告房屋的价值。
经质证，被告对原告提交的证据发表了如下质证意见：对证据一无异议，对报警回执、受案回执，没有异议，对调解协议书无异议。对照片一没有异议，最后一张相片与本案无关。原告对被告提交的证据发表了如下质证意见：被告拆除房屋只是小部分人的行为，签名只有三十多人，凌屋村有一百零二户。全部证据都是假的
经审理查明，2014年6月28日，东华镇古滩村委会为响应东华镇建设“美丽乡村”的号召，决定本村的凌屋组作为美丽乡村建设示范点。东华镇古滩村委会凌屋组先后于2014年7月12日、7月14日，召开村小组村民大会，大家一致同意建设美丽乡村，并选举出了美丽乡村建设筹建小组的机构和成员，通过了美丽乡村建设的具体方案，凌光飞亦为该筹建小组成员之一。该方案内容：在我村小组集体范围内的各户所种植的竹子、菜园及以前违规建设的蚕房，一切无偿给村集体建设此项目，各位家长需在3天内自行拆除，超期即视为无主财产处理，将由村小组出面组织人员进行处理，同时需要每人集资150元建设该项目，相关同意拆除妨碍该项目建设的村民签名确认，凌光飞未有签名。凌光飞被拆除的两间房子系以前养蚕所用的蚕房，屋顶已经基本不存在，无人居住，应经废弃多年不用，该房屋并未办理相关房产证件。原告目前居住在大镇街并购买了一商品房，每月还需支付房贷。根据英德市大镇派出所出具的情况说明，原告所被拆房屋的价值无法认定。庭审中，原告凌光飞主动放弃要求补偿损失的诉讼请求，只要求被告恢复自己原来房屋的原状。
本院认为，原告因被告方拆其蚕房，提起诉讼要求被告方补偿其损失并恢复原状。但经庭审查明，被告方的行为系执行美丽乡村筹建小组决定所做出的，系古滩村凌屋村民小组的集体行为，而非个人行为。被告拆除原告房屋是响应东华镇建设“美丽乡村”的号召，是为了改善本村村民居住环境的需要，具有公益性。依据《中华人民共和国土地管理法》第六十五条“有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的，依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿”之规定，被告收回该房屋占有范围内土地所有权并拆除的已经废弃不用房子并无不当，但应给予原告适当补偿。鉴于原告在庭审中已放弃要求被告补偿的诉讼请求，本院对原告的权利处分予以尊重。原告凌光飞要求被告补偿其误工费的诉请，缺乏法律和事实依据，本院不予采纳。被告凌光陂、凌有生经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，视为放弃其诉讼权利，不影响本案的审理。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《中华人民共和国土地管理法》第六十五条，判决如下：
驳回原告凌光飞的诉讼请求。
本案受理费87.50元，由原告凌光飞负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。
代理审判员 黄俊涛
二〇一五年一月二十六日
书 记 员 余志留
附相关法条
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《中华人民共和国土地管理法》
第六十五条有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：
（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；
（二）不按照批准的用途使用土地的；
（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。
依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。