湖南省浏阳市人民法院
执 行 裁 定 书
（2014）浏执裁字第00031号
异议人浏阳市葛家乡某村民委员会。
法定代表人石某刚，主任。
委托代理人李某林，男，1971年出生，汉族，农民，住湖南省浏阳市。
委托代理人陈某，湖南湘楚律师事务所律师。
申请执行人罗某淼，男，1964年出生，汉族，农民，住湖南省浏阳市。
委托代理人何某雄，湖南纬地律师事务所律师。
被执行人浏阳市葛家乡某石灰厂。
负责人彭某成，厂长。
本院在执行申请执行人罗某淼与被执行人浏阳市葛家乡某石灰厂劳动纠纷一案中，于2014年6月25日作出（2013）浏执字第01832-2号执行裁定书，裁定追加异议人浏阳市葛家乡某村民委员会为本案被执行人，浏阳市葛家乡某村民委员会在本裁定生效之日起十日内向申请执行人罗某淼清偿债务619759.3元。异议人浏阳市葛家乡某村民委员会于2014年7月30日向本院提出执行异议，认为该裁定适用法律不当，首先，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不是以营利为目的的生产经营企业法人。其次，该裁定书认为浏阳市葛家乡某石灰厂是异议人开办的非法人集体经营单位即分支机构，属认定错误，某石灰厂不是异议人的组成部分，两者也不存在总部和分支机构的关系，该裁定书对这些基本事实认定错误。因此，异议人既不是企业法人，也不是某石灰厂的总部，不符合《最高人民法院关于执行工作若干问题的规定（试行）》第78条的规定，该裁定书以此为由追加异议人为被执行人属于适用法律错误。另外，法院在追加异议人为被执行人的过程中未充分保障异议人的诉讼权利，法院在收到罗某淼的追加申请书后，未通知异议人，也没有将相应的追加申请书及证件材料送达异议人，异议人在毫不知情的情况下被追加为被执行人，程序上存在瑕疵。事实上，彭某成、苏某、苏某辉三人合伙租赁某石灰厂进行生产经营，罗某淼也是在三人合伙组织生产经营期间产生的纠纷，法院应当依法追加合伙人为被执行人。综上所述，请求人民法院撤销（2013）浏执字第01832-2号执行裁定书。本院于2014年9月17日依法组成由审判员彭红辉担任审判长，审判员李德、人民陪审员卢光正参加的合议庭，代理书记员刘向红担任记录，公开进行了听证审查。异议人的法定代表人石某刚及其委托代理人李某林、陈某，申请执行人罗某淼及其委托代理人何某雄到庭参加听证，被执行人浏阳市葛家乡某石灰厂经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加听证。本案现已审查终结。
经查明，罗某淼与浏阳市葛家乡某石灰厂工伤保险待遇、社会保险待遇、解除劳动关系经济补偿金劳动纠纷一案，浏阳市劳动人事争议仲裁委员会于2013年10月8日作出浏劳人仲裁字（2013）第62号仲裁裁决书，裁决浏阳市葛家乡某石灰厂自本裁决书生效之日起10日内支付给罗某淼以下费用：一、罗某淼患职业病的各项待遇共计人民币569719.3元；二、解除劳动关系经济补偿金20000元；三、失业保险损失5040元；四、养老保险损失25000元；五、罗某淼的其他仲裁申请不予支持，予以驳回。裁决生效后，浏阳市葛家乡某石灰厂未履行上述裁决确定的义务。罗某淼于2013年12月9日向本院申请强制执行。本院于2014年6月25日作出（2013）浏执字第01832-2号执行裁定书，裁定追加异议人浏阳市葛家乡某村民委员会为本案被执行人并于本裁定生效之日起十日内向罗某淼清偿债务619759.3元，同时驳回罗某淼要求追加苏某辉为本案被执行人的请求。
另查明，浏阳市葛家乡某石灰厂成立于1990年11月19日，经济性质属于集体经营单位（非法人），经营地址位于原浏阳市葛家乡，负责人彭某成，2002年4月9日注销。2003年4月24日，浏阳市葛家乡人民政府根据原白烟村的请示，批复同意恢复某石灰厂营业执照，其经济性质仍为集体经营单位（非法人），负责人为彭某成，其原债权、债务由村委会负责承担。同日，经浏阳市工商行政管理局登记成立。
2004年，浏阳市葛家乡三村合并为现在的浏阳市葛家乡某村。2005年3月10日，村民委员根据原村民的要求，村两委多次召开党员、小组长以及村民代表会议并形成一致意见：由村民代表选举陈某理、陈某清、侯某如三人成立某石灰厂矿务管理小组接管某石灰厂。某村村民委员会（甲方）与某石灰厂矿务管理小组（乙方）就接管某石灰厂达成如下协议：1、乙方从协议签订之日起正式接管某石灰厂的一切事务，并与原村民委员会办妥债权、债务的交接手续。2、某石灰厂归甲方所有，乙方享有长期合法经营、发包、管理的权利。3、在优先还清某石灰厂债务后，乙方有权根据白烟片村民意愿，合理合法使用经营收益，甲方不得干涉。4、乙方每年上交甲方伍仟元整，甲方有责任协助乙方搞好治安、综合管理等方面关系，并对某石灰厂和村上其他私人矿提供各方面服务，收取服务费。5、本协议甲、乙双方签字生效。
2005年3月20日，浏阳市葛家乡某村（甲方）与彭某成（乙方）签订《某石灰厂延期租赁合同书》。协议内容如下：为了解决白烟修路所欠债务，原承包合同2006年到期，现将某石灰厂延期租赁捌年，经双方共同协议，达成如下协议：一、延期租赁时间：原合同到期前合同条款不变，继续执行，合同延期捌年，即2007年元月至2014年12月。二、租赁范围：原村矿区范围图内石灰矿。三、租金：原租赁合同租金不变，延期捌年租金1298000元。四、付款方式：合同签订后付租金100万元，其余部分在2005年12月付清。五、甲方权利和义务。1、租用期间内，甲方有责任协调处理乙方与当地村、组、村民联系，如由于甲方原因出现阻扰矿区生产和阻碍交通，造成乙方无法正常生产，每耽误一天，由甲方负责追究到人，赔偿乙方1000元的经济损失。2、乙方开矿所要运走泥土、杂质，堆放场地在2公里以内，征收场地费用由甲方负责承担1.5万元，其余部分由乙方负责承担。六、乙方权利和义务。1、在村矿区范围内矿产，乙方有独立开采经营权，负责上缴承包期内各种税费和各项费用。2、在租赁期间内，矿区所出现的一切大小安全事故所造成的经济赔偿等，均由乙方承担，甲方不承担任何责任。……8、合同期内一切证照的换证年检及费用由乙方负责，合同期满后，各种证照必须合法、有效。……
2012年3月12日，浏阳市葛家乡某村委会（甲方）与彭某成（乙方）签订《某石灰厂终止租赁合同书》。协议内容如下：一、2005年3月20日，浏阳市葛家乡某村与彭某成签定的某石灰厂延期租赁合同书自2012年3月12日终止。二、自此协议签订之日止，此前某石灰厂的债权债务由原承包人负责，以后的债权债务由大源村负责。三、某石灰厂手续全部交某村委会保管。四、由某村委会支付彭某成租金返还、设备折旧等费用38万元整。五、付款方式：某石灰厂新承包人进厂后，出货三日内付款50%，计19万元，余款19万元三个月付清。六、此协议签订之日起，乙方彭某成及合伙人苏某、苏某辉等人不能以任何理由影响石灰厂的正常生产。否则，一切后果由肇事者承担责任。
2013年9月22日，浏阳市人民政府【浏政函（2013）317号】发出《关于关闭18家金属非金属矿山企业的公告》，葛家乡某石灰厂属于其中的关闭企业。
2009年10月，浏阳市葛家乡某石灰厂聘请罗某淼参加爆破工作，双方未签订劳动合同。2010年3月11日，罗某淼到浏阳市疾病控制中心体检，结果为尘肺病变样改变，建议送上级职防机构诊断，后经湖南省劳卫所附属医院体检，诊断为尘肺。2012年4月20日，长沙市疾病预防控制中心确认罗某淼为职业病。2013年10月8日，浏阳市劳动人事争议仲裁委员会作出浏劳人仲裁字（2013）第62号仲裁裁决书（裁决内容如前所述）。
以上事实，有当事人陈述，有仲裁裁决书等相关证据证实，经听证质证核实，足以认定。
本院认为，被执行人被撤销、注销或歇业后，上级主管部门或开办单位无偿接受被执行人的财产，致使被执行人无遗留财产清偿债务或遗留财产不足清偿的，可以裁定由上级主管部门或开办单位在所接受的财产范围内承担责任。本案中，浏阳市葛家乡某石灰厂属浏阳市葛家乡某村所有，其经济性质属于集体经营单位（非法人）。浏阳市葛家乡某村委会与彭某成于2012年3月12日签订《某石灰厂终止租赁合同书》第三条约定：某石灰厂手续全部交由某村委会保管。第四条约定：由某村委会支付彭某成租金返还、设备折旧等费用38万元。由此可见，某村委会作为某石灰厂的开办单位无偿接受了某石灰厂的财产。浏阳市葛家乡某村委会虽然不是企业法人，但其以村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基础群众性自治组织为由认为不应当承担本案责任的理由不成立。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第81条之规定，裁定如下：
驳回浏阳市葛家乡某村民委会要求撤销本院（2013）浏执字第01832-2号执行裁定书的异议请求。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向湖南省长沙市中级人民法院申请复议。
审 判 长 彭红辉
审 判 员 李 德
人民陪审员 卢光正
二〇一四年十月十六日
代理书记员 刘向红