广东省广宁县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）肇宁法行初字第4号
原告：王方铭，女，汉族，现住广东省四会市。身份证号码：×××5025。
委托代理人：高文，广东圣禾律师事务所律师。
被告：广宁县人力资源和社会保障局。
法定代表人：钱树忠，局长。
委托代理人：李涛，广东博通律师事务所律师。
第三人：广宁县华鸿房地产开发有限公司。
法定代表人：罗援朝。
委托代理人：杨东城。
原告王方铭因其丈夫杨业外出工作发生交通事故死亡，不服被告广宁县人力资源和社会保障局于××015年3月9日作出的宁人社工［××015］19号《不予认定工伤决定书》，于××015年6月11日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于××015年7月10日公开开庭审理了本案。原告王方铭的委托代理人高文、被告广宁县人力资源和社会保障局的委托代理人李涛、第三人广宁县华鸿房地产开发有限公司的委托代理人杨东城到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王方铭诉称：××014年11月××××日上午11时30分，第三人公司董事长指派原告的丈夫杨业驾驶粤H×××××号轻型货车从广宁出发至四会地豆镇大板崀村，将第三人融资所需资料送达给第三人营运部总监杨赢修改和整理。次日上午7时30分许，杨业驾驶粤H×××××号轻型货车将上述修改与整理好的资料送回公司途中发生交通事故死亡。原告认为杨业是在执行公司职务期间发生交通事故死亡，符合《广东省工伤保险条例》有关规定，应认定为因工死亡。故被告作出的《不予认定工伤决定书》是错误的，现向法院起诉，要求撤销被告于××015年3月9日作出的《不予认定工伤决定书》（宁人社工［××015］19号），并由被告承担本案诉讼费。
原告王方铭向法庭提交了下列证据：1、原告身份证；××、《不予认定工伤决定书》；3、第三人营业执照、组织机构代码；4、证明，证实杨业外出工作回来期间发生交通事故死亡。
被告广宁县人力资源和社会保障局答辩称：原告申请杨业工伤认定一案，我局受理后，依法展开了调查取证，录取了证人杨赢等证人证言以及调取了医院的诊断证明，组织第三人举证，第三人提交了组织机构代码证、营业执照、《劳动合同》、驾驶证、行驶证、考勤明细表等资料，并发表了是否属于工伤的意见。经调查核实，杨业本次事故的发生，非因履行职务行为导致。事实是杨业于事故发生前一天即××014年11月××××日中午1××时左右已完成公司交代的由广宁前往四会送材料的任务，当日晚上17时在四会参加亲戚喜宴，此与工作行为完全无关。××014年11月××3日7时××5分在广宁古水镇上蚌路段发生交通事故，地点并非四会至广宁上班路线。杨业此次事故的发生，非工作时间、工作地点、因履行职务发生，不符合《广东省工伤保险条例》第九条、第十条相关认定工伤的规定，因此作出《不予认定工伤决定书》。我局的行政行为合法、有据、程序正当，依法应予维持。原告的起诉无理，没有事实依据和法律依据，依法应当驳回。
被告广宁县人力资源和社会保障局提交了下列证据：1、工伤认定申请表、身份证、结婚证、户口簿、交通事故认定书、鉴定意见告知书、死亡证明；××、送达回证、驾驶证、行驶证、营业执照、《劳动合同》、考勤明细表、客户名单；3、调查笔录；4、《不予认定工伤决定书》、送达回证。
第三人广宁县华鸿房地产开发有限公司述称：我方认为被告作出的《不予认定工伤决定书》是错误的，认定事实依据不足。杨业是我公司派出履行工作行为的，我公司要求其于次日早上赶回公司上班，所以我方认为杨业属于工伤，符合工伤认定的条件，请法院依法撤销被告作出的《不予认定工伤决定书》。
第三人广宁县华鸿房地产开发有限公司没有向法庭提交证据。
经庭审质证，被告对原告提供的证据1-3无异议，对证据4的真实性、合法性、关联性不予认可。第三人对原告提供的证据无异议。
原告对被告提供的证据1、××无异议；对证据3调查杨赢的笔录有异议，认为没有具体查实情况；对证据4有异议，认为被告作出的《不予认定工伤决定书》缺乏事实依据和法律依据，应予撤销。第三人对被告提供的证据1、××无异议，对证据3有异议，认为被告提供的笔录存在主观、不具体的现象，缺乏事实依据；对证据4质证意见与原告的质证意见一致。
根据庭审质证，对当事人认可，或虽有异议，但无充分证据予以证实的证据，本院均认定为有效证据。
经审理查明：杨业是第三人公司员工，从××01××年7月开始参加工伤保险。××014年杨业与第三人签订劳动合同，固定期限为××014年5月1日至××017年4月30日，职务为管理人员。××014年11月××××日上午，第三人安排杨业从广宁南东三路公司总部驾驶车辆到四会市将公司融资资料和业主按揭资料送给在四会市的运营部总监杨赢。杨业当日驾驶粤H×××××号轻型货车于中午1××时左右在四会市清塘路段将办理融资资料交给杨赢。当日19时许，杨业在四会市地豆镇亲戚家中喝喜酒时，将一份业主按揭资料交给杨赢。次日上午7时××5分许，杨业驾驶粤H×××××号轻型货车由广宁县古水镇往广宁县南街镇方向行驶，在广宁县古水镇上蚌路段与曾永洪驾驶的粤E×××××重型自卸货车碰撞，发生造成杨业当场死亡、两车损坏的交通事故。××014年1××月19日，广宁县公安局交通警察大队作出《道路交通事故认定书》（宁公交认字［××014］B0001××号），认定杨业、曾永洪应承担此事故的同等责任。
××014年1××月31日，原告向被告提交《工伤认定申请书》，申请杨业为工伤死亡。被告受理申请后，经向用人单位相关人员进行调查及组织第三人提交证据。于××015年3月9日作出宁人社工［××015］19号《不予认定工伤决定书》：因不符合《广东省工伤保险条例》第九条、第十条相关规定，认定杨业于××014年11月××3日所受特急特重型颅脑挫伤而死亡不属于因工死亡。原告对该《不予认定工伤决定书》不服而向本院提起诉讼，请求撤销被告于××015年3月9日作出的宁人社工［××015］19号《不予认定工伤决定书》。
本院认为：被告作为劳动行政管理部门，负责对当事人提出的工伤认定申请作出决定，其主体适格。本案的争议焦点是杨业是否属工伤死亡问题。首先，根据本案查明的事实，杨业的行为属于因工外出的行为。杨业是于××014年11月××××日受第三人的安排将公司融资资料和业主按揭资料送给在四会市该公司运营部的总监杨赢，属因工外出；其次，杨业受到伤害是因工作原因。当日，杨业于中午1××时左右将融资资料交给杨赢，并于当日19时将业主按揭资料交给杨赢。因杨业被安排外出，其外出行为应于合理期间返回第三人公司后完成，杨业是四会市人，其于当晚参加家乡亲朋喜宴属正常聚会，次日从四会市返回第三人公司途中虽然不是途经返回广宁县的一般路迳，但其返回公司的期间仍属于外出工作期间，工作性质是受安排将公司融资资料和业主按揭资料送给在四会市的运营部总监杨赢，其受到伤害属工作原因。《广东省工伤保险条例》第九条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；”，据此，杨业的情形属于上述的规定，应认定为工伤死亡。被告以杨业不符合《广东省工伤保险条例》第九条、第十条相关规定，认定杨业不属于因工死亡，其认定事实的证据不充分，且适用法律、法规错误，故对其作出的《不予认定工伤决定书》应予撤销，并由被告重新作出认定。
综上所述，被告受理原告的工伤认定申请后，向用人单位相关人员进行调查及组织第三人提交证据，于××015年3月9日作出宁人社工［××015］19号《不予认定工伤决定书》，程序合法，但认定事实的主要证据不足，适应法律、法规错误，本院予以撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条的规定，判决如下：
一、撤销被告广宁县人力资源和社会保障局于××015年3月9日作出的宁人社工［××015］19号《不予认定工伤决定书》。
二、被告广宁县人力资源和社会保障局应于本判决生效之日起六十日内重新对杨业是否属于工伤死亡作出认定。
本案受理费50元，由被告广宁县人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
审 判 长 叶永强
审 判 员 梁肇仪
人民陪审员 陈君成
二〇一五年八月七日
书 记 员 林逢玉
附适应法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。