广东省佛山市禅城区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）佛城法民一初字第2018号
原告万莉，女，汉族，住所：佛山市禅城区。身份证号码：×××7662。
被告佛山市正源房地产有限公司，住所：广东省佛山市禅城区（自编号之一），注册号：440600000019250。
法定代表人麦艳芳。
委托代理人李建雄，广东东成律师事务所律师。
委托代理人宋智军，男，汉族，××年××月××日出生，住所：广东省四会市。
原告万莉诉被告佛山市正源房地产有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2015年10月29日立案受理后，依法由审判员田媛适用小额诉讼程序独任审判。被告在答辩期内向本院提出管辖权异议，本院经审查后于2015年11月9日裁定驳回被告对本案管辖权提出的异议，并于2015年11月10日公开开庭进行了审理。原告万莉和被告的委托代理人李建雄、宋智军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2012年3月29日，原、被告签订《广东省商品房买卖合同》，约定原告购买被告开发的佛山市禅城区东鄱南路5号16座1402房，总价为1191467元。合同第十五条约定商品房实际交付使用后360天内，被告应当向原告提交办理房地产权证所需资料，因被告原因造成逾期提供上述资料的，买卖双方约定不解除买卖合同，被告需自逾期之日起每日向原告支付已交付房款万分之一违约金。原告已就被告拖延办理房产证一案提起诉讼，经禅城法院调解，被告同意按照第十五条第3款的约定支付违约金，上次起诉为2015年5月8日。然而从2015年5月9日至2015年8月20日被告仍不能向原告提交办理房地产权证所需资料，被告的违约事实明显。为维护原告的合法权益，请求判令：1、被告立即为原告办理房屋所有权证；2、被告按每日购房款的万分之一支付逾期办理房地产权证的违约金共计13582.72元（共114天）；3、被告承担本案诉讼费用。
庭审中，原告以被告已于2015年9月10日向其提供办证资料为由，当庭撤回第一项诉讼请求。
被告辩称，一、被告通过佛山市禅城区土地交易中心的公开竞拍取得涉案房屋所在土地，并将该土地用于星晖盛汇园项目开发。依照法律规定及政府指引，被告依法办理了相关审批建设施工手续后进行开发施工，于2012年10月22日完成主体结构建设并通过验收，并于同年12月开始对涉案房屋进行预售。被告于2013年6月5日完成全部住宅工程质量的分户验收，原本可在合同约定的交楼时间2013年7月31日前将房屋交付业主使用。但因周边污染工厂的存在而导致环评未通过不能交付。后因媒体争相报道和业主联合上访，被告迫于无奈才将未通过综合验收的房屋违法交付给各业主。出乎被告意料的是，禅城区政府在2014年10月才完成对周边污染企业的搬迁改造，并于2014年12月3日通过星晖盛汇园的综合验收。因此，被告对于逾期办证是无法预见、无法避免、无法克服的，被告对此没有过错，不应承担责任。二、被告之所以逾期交楼办证：①因为政府总体规划中忽略了涉案土地建设住宅的环境可行性；②政府未能如期完成涉案土地周边污染企业的搬迁和改造。上述两个原因说明被告逾期交楼办证都是政府行为导致，根据原、被告之间签订《补充协议》，被告无需承担赔偿责任。三、法律规定未经验收或验收不合格的，不得交付使用。被告是迫于禅城区政府处理小区群体事件的压力才将涉案房屋交付原告使用，该交付行为非自愿且违反法律规定，被告认为该交付行为无效，真正的交付日期应从涉案房屋通过综合验收之日起算，即2014年12月3日。根据双方签订合同约定的360天期限推算，被告最后办证期限应是2015年11月28日。事实上，被告于2015年9月10日已完成协助原告办证的义务，比合同双方的约定提前了近3个月，所以被告没有违约，无需承担责任。综上，被告恳请法院综合考虑各方因素，查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。
诉讼中，原告提交以下证据：
1、原告身份证复印件、被告的组织机构代码证。拟证明原告及被告的诉讼主体资格适格。
2、《广东省商品房买卖合同》、补充协议、个人购房借款、担保合同，购房款发票。拟证明原、被告存在房屋买卖合同关系，原告已向被告支付全额购房款。
3、契税完税证明。拟证明原告按照合同约定付清契税等各项义务，原告合法拥有涉案房屋的产权。
4、收楼确认书。拟证明被告通知原告收楼，已具备房屋交付条件，并已实际向原告交楼。
5、（2015）佛城法民一初字第868号民事调解书。拟证明被告同意向原告支付2014年9月19日-2015年5月15日的逾期办证违约金28357元。
诉讼中，被告提交以下证据：
1、《佛山市禅城区国有建设用地使用权拍卖出让公告》、《拍卖成交确认书》。拟证明被告是经过拍卖会公开竞投得到涉案房屋所在土地，政府部门应保证该土地不存在瑕疵。
2、《主体结构分部工程验收记录》。拟证明2012年10月22日，被告已完成主体结构的建设并通过验收。
3、《住宅工程质量分户验收汇总表》。拟证明2013年6月5日，被告已完成住宅工程质量的分户验收。
4、环境影响报告书修改清单复印件、《佛山市禅城区环境保护和城市管理局关于星晖·盛汇园建设项目环境影响报告书的审查意见》原件。拟证明因政府出让的土地不具备环境可行性而导致被告无法通过环评。
5、佛禅府办函（2011）31号《关于配合加快推进张槎街道中心区连片按规划改造的函》复印件、佛公盈（2011）40号《关于配合推进张槎街道中心区连片改造的复函》复印件。拟证明因政府未按期在2013年底前完成对周边工厂的搬迁和改造而导致被告逾期通过综合验收。
6、《禅城区建设工程竣工联合验收终审意见书》【办件号：20141120097、20141120098、20141120099）。拟证明被告于2014年12月3日通过竣工验收的事实。
7、《佛山市正源集团有限公司及属下关联企业联合清算公告》。拟证明被告已进入企业关闭和清算应急状态，无力承担众多业主高昂的违约金。
8、关于派发办理房产证资料的通知、时间安排表。拟证明被告在小区张贴公告，告知业主领取办证资料的时间。
经庭审质证，本院认证如下：原告的证据1、3，被告均无异议，本院予以采信；原告的证据2、4、5，被告对真实性无异议，本院对真实性予以确认。被告的证据3、6，原告均无异议，本院予以采信；被告的证据1、2、4、5、7，原告对真实性均无异议，本院对真实性予以确认；被告的证据8，原告对真实性不持异议并确认内容属实，本院对真实性予以确认。
综合本院采信的证据以及当事人的陈述，本院确认以下案件事实：
2013年3月29日，原告（买受人）与被告（出卖人）签订《广东省商品房买卖合同》，约定由原告向被告购买涉案佛山市禅城区东鄱南路5号十六座1402房，房屋建筑面积162.35平方米，总价款1191467元。合同还约定：“……第八条、交付期限。出卖人应当在2013年7月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第4种条件，并符合合同约定的商品房交付买受人使用：4、该商品房经验收合格且买受人应支付的全部购房款（含违约金，如有）必须到出卖人账户，买受人方有权收房。但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；2、政府行为导致出卖人无法按期取得有关验收文件；3、非出卖人所能控制或抗拒的其他事件。……第十五条、关于产权登记的约定。出卖人应当在商品房交付使用后90日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案，如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按以下方式处理：商品房实际交付使用后360天内，出卖人应当向买受人提交办理房地产权证所需的资料；因出卖人原因造成逾期提供上述资料的，买卖双方约定不解除买卖合同，出卖人自逾期之日起每日按已付房款万分之一向买受人支付违约金直至排除出卖人原因为止；非因出卖人原因导致买受人延迟办理产权证手续的，出卖人不承担任何责任。……”。
同日，原告（买受人）与被告（出卖人）签订《补充协议》，约定：“……九、关于产权登记（补充合同第十五条）……2、出卖人根据《城市房地产开发经营管理条例》的规定，协助买受人办理该商品房的房地产权属证书，出卖人应在商品房实际交付使用日期后360天内提供相关资料给买受人。因出卖人原因造成逾期提供上述资料的，买卖双方约定不解除买卖合同，出卖人需自逾期之日起每日按已付房价款万分之一向买受人支付违约金，直至排除出卖人原因为止。3、若因政府行为、不可抗力、买受人行为等不可归责于出卖人的原因导致无法在约定的时间内取得办理房地产权所需资料的，出卖人不做任何赔偿。……十四、关于补充条款的效力（补充合同第二十一条）本补充协议与合同的内容如有冲突，以本补充协议为准……。”
2013年6月28日，被告向原告开具发票，确认收取原告支付的购房款1191467元。
2013年9月24日，原、被告签订《星晖.盛汇园收楼确认书》，确认原告已于当天办理收楼手续。
2014年12月3日，佛山市禅城区建设工程竣工联合验收办公室联合相关部门出具《禅城区建设工程竣工联合验收终审意见书》，确认包括涉案房屋所在楼宇在内的相关建设工程验收合格。
另查明，被告在涉案房屋所在小区内张贴《关于派发办理房产证资料的通知》，向各业主告知其将于2015年9月7日至11日在物业中心现场派发首批办理房产证所需资料。该通知所附的《楼宇座号时间安排》显示16座业主的领取时间为2015年9月10日。
再查明，2015年5月15日，原告将被告诉至本院，诉请判令被告立即为原告办理房屋所有权证、被告支付至原告起诉之日止的逾期办证违约金、每日按已付购房款的万分之五向原告增加支付逾期办证违约金，案号为（2015）佛城法民一初字第868号。2015年6月16日，经本院主持调解，原、被告达成如下调解协议“一、被告向原告支付2013年8月1日至2013年9月24日期间的逾期交房违约金5147元以及2014年9月19日至2015年5月15日期间的逾期办理房产证违约金28357元，合计33504元；二、原告自愿放弃该案其他诉讼请求……”。本院已于当日对上述协议予以确认并出具（2015）佛城法民一初字第868号《民事调解书》。
原告陈述：原告接到被告通知是在2015年9月10日，因原告出差没有时间领取，故原告直至2015年11月7日去被告处实际领取办证资料。
被告陈述：（2015）佛城法民一初字第868号《民事调解书》第二项是原告自愿放弃其他诉讼请求，即原告就逾期办证违约金已在该案中提出过诉求，本案原告是重复诉讼。
本院认为，本案系房屋买卖合同纠纷。原、被告签订的《广东省商品房买卖合同》和《补充协议》均系双方真实意思表示，内容没有违反国家法律、法规的强制性规定，合法有效，原、被告均应依约全面善意地履行各自的合同义务。
根据涉案《广东省商品房买卖合同》第十五条“商品房实际交付使用后360天内，出卖人应当向买受人提交办理房地产权证所需的资料；因出卖人原因造成逾期提供上述资料的，买卖双方约定不解除买卖合同，出卖人自逾期之日起每日按已付房款万分之一向买受人支付违约金直至排除出卖人原因为止”和《补充协议》第九条第2点“出卖人根据《城市房地产开发经营管理条例》的规定，协助买受人办理该商品房的房地产权属证书，出卖人应在商品房实际交付使用日期后360天内提供相关资料给买受人。因出卖人原因造成逾期提供上述资料的，买卖双方约定不解除买卖合同，出卖人需自逾期之日起每日按已付房价款万分之一向买受人支付违约金，直至排除出卖人原因为止”的约定，被告应在房屋实际交付使用后360天内向原告提交办理房地产权证所需资料，逾期提供的，应依约支付违约金。据前查明，原、被告于2013年9月24日办理了收楼手续，即被告将房屋实际交付原告使用的日期为2013年9月24日，按照上述合同约定，被告依约应于2014年9月19日前向原告交付办证所需资料。由于被告直至2015年9月10日才向原告提交，已构成违约，故被告应自2014年9月20日起，每日按已付房款的万分之一向原告支付违约金至2015年9月10日。由于原、被告已就2014年9月19日至2015年5月15日期间的逾期办证违约金达成合意并经生效调解书予以确认，被告还应向原告支付2015年5月16日至2015年9月10日期间的违约金14059.31元（1191467元×1／10000×118天）。原告仅诉请13582.72元属对自身权利的自由处分，不违反法律和行政法规的规定，本院予以支持。
被告主张原告属重复诉讼的意见，经查，原告在（2015）佛城法民一初字第868号案中诉请的系至起诉之日止的逾期办证违约金，（2015）佛城法民一初字第868号《民事调解书》亦对应处理的是2014年9月19日至2015年5月15日期间的逾期办证违约金，并无证据证明原、被告在该案中对后续的违约金作出了处理，亦无证据证明原告放弃对后续的违约金主张权利，故被告的上述主张缺乏事实根据，本院不予采纳。被告还抗辩主张系政府行为和不可抗力致其逾期交房和逾期交付办证资料，应按照涉案《广东省商品房买卖合同》第十五条“非因出卖人原因导致买受人延迟办理产权证手续的，出卖人不承担任何责任”和《补充协议》第九条第3点“若因政府行为、不可抗力、买受人行为等不可归责于出卖人的原因导致无法在约定的时间内取得办理房地产权所需资料的，出卖人不做任何赔偿”的约定免责。由于被告并未提供有效的证据证明其上述主张成立，本院对该抗辩意见不予采纳。另，被告主张其2013年9月24日的交楼行为无效、应以建设工程竣工联合验收日期作为涉案房屋的交付日期，经查，涉案《广东省商品房买卖合同》和《补充协议》约定的交付办证资料期限的起算点“商品房实际交付使用”指向的是事实行为，并不涉及该行为合法性的评判，原告以实际交楼日即2013年9月24日起算360天，符合合同约定，被告的上述主张与合同约定不符，本院不予采纳。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
被告佛山市正源房地产有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告万莉支付逾期提交佛山市禅城区东鄱南路5号十六座1402房办证资料的违约金13582.72元。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案适用小额诉讼程序，受理费减半收取70元，由被告佛山市正源房地产有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判员 田 媛
二〇一五年十一月十二日
书记员 李若梅
附引用法律法规：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十三条第二款当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供依据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。