安徽省合肥市庐阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖0103刑初249号
公诉机关安徽省合肥市庐阳区人民检察院。
被告人ＸＸ，男，1977年11月17日出生，汉族，大学本科文化程度，原合肥市公共资源交易监督管理局督查处工作人员，户籍住址：合肥市庐阳区，现住合肥市。2015年10月20日因涉嫌犯受贿罪经合肥市蜀山区人民检察院决定被刑事拘留，2015年11月3日经安徽省合肥市人民检察院决定被逮捕。
辩护人黄奥，安徽金亚太（长丰）律师事务所律师。
安徽省合肥市庐阳区人民检察院以庐阳检刑诉（2016）255号起诉书指控被告人ＸＸ犯受贿罪，于2016年6月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。合肥市庐阳区人民检察院指派检察员唐迎弟出庭支持公诉，被告人ＸＸ及辩护人黄奥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安徽省合肥市庐阳区人民检察院指控，2013年至2015年，被告人ＸＸ在合肥市公共资源交易中心监督管理局（原合肥市招投标监督管理局）督查处工作，从事产权项目备案和部分交易项目投诉、调查处理等工作期间，利用职务上的便利，非法收受王某1、董某、古某、王某2等人贿赂共计人民币84万元，为他人谋取利益。为证明上述指控的事实，公诉人当庭宣读、出示了被告人ＸＸ户籍证明、人事关系说明、工作职责、劳动合同、建设工程施工合同、市长热线投诉材料、质疑回复、承诺函、评估报告书、复议报告书、购房材料、收据、户籍证明、归案经过、证人王某1等人的证言笔录及被告人ＸＸ的供述等证据。公诉机关认为，被告人ＸＸ利用职务上的便利，非法收受他人贿赂计人民币84万元，数额巨大，为他人谋取利益，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人ＸＸ对公诉机关指控的犯罪不持异议。其辩护人的辩护意见是：起诉书指控被告人ＸＸ犯受贿罪的第2、3、4、5、6起共计70万元，不符合利用职务之便，系违纪行为，不构成受贿罪以及被告人ＸＸ具有自首情节，认罪悔罪，积极退赔赃款等，建议对其减轻、从轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明：2013年至2015年，被告人ＸＸ在合肥市公共资源交易中心监督管理局（原合肥市招投标监督管理局）督查处工作，从事产权项目备案和部分交易项目投诉、调查处理等工作期间，利用职务上的便利，非法收受王某1、董某、古某、王某2等人贿赂共计人民币84万元，为他人谋取利益，具体事实如下：
一、2012年底至2013年初，广西建工集团第二建筑工程有限公司（简称广西二建）中标合肥市包河区大圩金葡萄家园拆迁复建点建设项目，在公示期间，合肥招投标中心（2013年更名为合肥市公共资源交易中心）收到质疑投诉，称该公司存在不符合招标文件规定的事项、不能成为该项目第一中标候选人，合肥招投标中心将投诉交合肥市招投标监督管理局处理。挂靠广西二建承接工程的吴某得知消息后找到朋友王某1（另案处理）找人帮忙解决。王某1遂找到其在工作中认识的被告人ＸＸ，请其在处理投诉事项上给予帮忙和关照，后在ＸＸ的参与办理下顺利解决。为感谢ＸＸ所给予的帮忙和关照及以后继续取得ＸＸ的帮助，王某1在本市庐阳区市府广场附近的茶餐厅送给ＸＸ人民币现金10万元，ＸＸ予以收下，并将该款用于家庭买房等花销。
上述事实，被告人ＸＸ在开庭审理过程中亦无异议，并有合肥市招投标中心质疑处理规定、质疑投诉办理说明、安徽建工集团质疑函、申请变更函、广西二建说明、协查函、质疑回复函、投诉处理决定书、包河区大圩金葡萄家园拆迁复建点建设项目评标报告书、证人吴某、王某1、张某1的证言笔录等证据与被告人ＸＸ的供述可相互印证，予以证实，足以认定。
二、2013年4月，山河建设集团有限公司（简称山河公司）中标巢湖市新港雅居三期工程建设项目，在公示期间，合肥市12345政府服务直通车收到质疑投诉，称该公司存在业绩作假等事项。挂靠山河公司承接工程的吴某得知消息后遂找到王某1帮忙解决，王某1找到ＸＸ请其给予帮忙和关照，ＸＸ了解情况后建议王某1找时任督查处处长胡某（另案处理）帮忙，同时该质疑投诉程序上由合肥市招投标监督管理局督查处交由巢湖分局办理，但仍由督查处负责回复。后在ＸＸ的参与办理下顺利解决。为感谢ＸＸ所给予的帮助以及以后继续取得ＸＸ的帮助，王某1在本市包河区东流路ＸＸ所住的晨风苑小区门口送给ＸＸ人民币现金15万元，ＸＸ予以收下，并将该款用于家庭买房等花销。
上述事实，被告人ＸＸ在开庭审理过程中亦无异议，并有12345市长热线及回复材料、建设工程施工合同、证人吴某、王某1、胡某的证言笔录等证据与被告人ＸＸ的供述可相互印证，予以证实，足以认定。
三、2014年3月，山河公司中标庐江县庐城镇至汤池镇的二军公路修建工程项目，在招投标期间，合肥市12345政府服务直通车收到质疑投诉，称该公司存在施工资质和施工业绩作假等事项。合肥市招投标监督管理局督查处负责调查处理该投诉。挂靠山河公司承接工程的吴某得知消息后遂找到王某1找人帮忙解决，王某1找到ＸＸ请其给予帮忙和关照，后在ＸＸ参与办理下顺利解决。为感谢ＸＸ所给予的帮助以及以后继续取得ＸＸ的帮忙，王某1在本市包河区东流路ＸＸ所住的晨风苑小区门口送给ＸＸ人民币现金15万元，ＸＸ予以收下，并将该款用于家庭买房等花销。
上述事实，被告人ＸＸ在开庭审理过程中亦无异议，并有12345直通车的记录及回复材料、建设工程施工合同、证人吴某、王某1、褚某的证言笔录等证据与被告人ＸＸ的供述可相互印证，予以证实，足以认定。
四、2013年10月，泰宏建设发展有限公司（简称泰宏公司）中标安庆市新河水系整治安置区工程项目，按照约定，泰宏公司需交纳保证金，挂靠泰宏公司承接工程的吴某因公司资金紧张欲减免该款项，便找到王某1帮忙，王某1遂找到ＸＸ请其给予帮忙，ＸＸ答应帮忙并咨询了相关人员后，ＸＸ指点王某1让泰宏公司找业主单位协商。为感谢ＸＸ所给予的咨询、帮助以及以后继续在工程项目事项上取得ＸＸ的帮忙，王某1在本市包河区东流路ＸＸ所住的晨风苑小区门口送给ＸＸ人民币现金20万元，ＸＸ予以收下，并将该款用于家庭买房等花销。
上述事实，被告人ＸＸ在开庭审理过程中亦无异议，并有施工合同、收据、预付款票据、证人吴某、王某1的证言笔录等证据与被告人ＸＸ的供述可相互印证，予以证实，足以认定。
五、2013年1月，安徽三建工程有限公司（简称安徽三建）中标安徽省肥东县店忠路改造工程项目，在安徽三建承接工程的董某为在相关事宜中得到ＸＸ的帮助，遂找到ＸＸ，ＸＸ答应帮忙。为感谢ＸＸ帮忙以及以后继续取得ＸＸ帮助，2014年春节前的一天，董某以拜年为名，在合肥市宿松路供电局一小区附近，送给ＸＸ共计人民币现金10万元和两瓶茅台酒、两条烟，ＸＸ予以收下，并将该款用于家庭购房等花销。
六、2015年1月，安徽三建预中标亳州市S307改建工程项目，公示期间，合肥市公共资源交易监督管理局收到关于该公司项目经理无业绩及企业存在不良记录等投诉质疑函，在安徽三建承接工程的董某得知后，遂找到ＸＸ请其给予帮忙，后在ＸＸ参与办理下，该投诉顺利解决。为感谢ＸＸ所给予的帮助以及以后继续取得ＸＸ的帮助，2015年春节的一天，董某在庐阳区红星路红府超市门口送给ＸＸ人民币现金10万元和两瓶茅台酒、两条中华烟，ＸＸ予以收下，并将该款用于家庭买房等花销。
上述第五、六起事实，被告人ＸＸ在开庭审理过程中亦无异议，并有亳州市S307垃圾处理改建工程项目的投诉材料、投诉函、质疑回复、协查函、投诉处理决定书、标评报告书、证人董某、张某2的证言笔录等证据与被告人ＸＸ的供述可相互印证，予以证实，足以认定。
七、2013年11月，河南金黄河水利工程有限公司（简称金黄河公司）预中标合肥市许小河综合治理工程项目，2013年11月中旬，合肥市重点工程管理局考察期间，发现该公司存在职称证书作假等问题。挂靠金黄河公司承接工程的古某得知后，遂找到ＸＸ请其在复议期间给予帮忙，并送给ＸＸ人民币现金2万元，ＸＸ收下该款并答应帮忙，将该款用于家庭花销。复议后，合肥市招投标监督管理局建议取消金黄河公司的预中标资格。
上述事实，被告人ＸＸ在开庭审理过程中亦无异议，并有许小河综合治理工程项目招标复函、复议报告书、处理事项呈批表、证人古某的证言笔录等证据与被告人ＸＸ的供述可相互印证，予以证实，足以认定。
八、2013年7月，重庆金渝建设工程有限公司预中标蜀山区高级中学施工工程项目，挂靠广州市第一市政工程有限公司（广州第一市政）承接工程的王某2在项目投标评标中排名第二，后王某2得知重庆金渝建设工程有限公司（重庆公司）存在不符合中标条件的事项，遂通过12345政府服务直通车投诉重庆公司，该投诉由合肥市招投标监督管理局督查处ＸＸ办理，王某2遂找到ＸＸ帮忙，告知ＸＸ相关投诉情况并表示广州第一市政公司想递补承接工程，ＸＸ答应帮忙，后广州第一市政公司顺利通过递补方式承接了蜀山高级中学项目。为感谢ＸＸ所给予的帮忙以及以后继续取得ＸＸ的帮助，2014年上半年的一天和2014年国庆节后的一天，王某2以看望ＸＸ女儿、看望ＸＸ为名，在安徽中医院、ＸＸ家小区门口两次送给ＸＸ人民币现金共计2万元，ＸＸ予以收下，并将该款用于家庭花销。
上述事实，被告人ＸＸ在开庭审理过程中亦无异议，并有建设工程施工合同、12345直通车的投诉材料、回复、放弃中标资格函、证人王某2的证言笔录等证据与被告人ＸＸ的供述可相互印证，予以证实，足以认定。
2015年10月15日，中共合肥市纪律检查委员会电话通知ＸＸ到市党风廉政教育基地，就违反廉洁纪律收受他人财物问题接受组织调查，期间，ＸＸ主动交代了组织已经掌握的收受安徽三建项目经理董某12万元的贿赂问题，还主动交代了组织尚未掌握的收受其他人员贿赂人民币83.8万元问题，2015年10月19日经合肥市人民检察院指定管辖，纪委将案件移送合肥市蜀山区人民检察院予以侦查立案，合肥市蜀山区人民检察院经口头传唤，ＸＸ到案后如实供述了上述犯罪事实。
2015年10月21日，被告人ＸＸ家属代为退缴赃款人民币100万元至合肥市监察局。
本案综合证据如下：
1、指定管辖决定书、工作职责说明、劳动合同、户籍证明、事业单位资料等证据证实，侦查机关系由合肥市检察院指定管辖及合肥市公共资源交易中心监督管理局系事业法人，被告人ＸＸ在督察处从事产权项目备案，部分交易投诉处理工作等。
2、商品房、写字楼的购买材料证实，被告人ＸＸ受贿的赃款用于购买商品房等的事实。
3、归案经过、退款收据、情况说明证实，2015年10月15日，中共合肥市纪律检查委员会电话通知ＸＸ到市党风廉政教育基地，就违反廉洁纪律收受他人财物问题接受组织调查，期间，ＸＸ主动交代了组织已经掌握的收受安徽三建项目经理董某12万元的贿赂问题，还主动交代了组织尚未掌握的收受其他人员贿赂人民币83.8万元问题，2015年10月19日纪委将案件移送合肥市蜀山区人民检察院予以侦查立案并口头传唤ＸＸ到案，ＸＸ到案后如实供述了收受他人贿赂的犯罪事实。2015年10月21日，被告人ＸＸ家属代为退缴赃款人民币100万元至合肥市监察局；证实被告人ＸＸ未有检举揭发等立功情况。
4、刑事拘留证、逮捕证等证实被告人ＸＸ因本案被采取的强制措施的时间、种类的事实。
本院认为：被告人ＸＸ在合肥市公共资源交易中心监督管理局督查处工作期间，利用职务上的便利，非法收受他人贿赂计人民币84万元，数额巨大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应依法惩处。被告人ＸＸ接中共合肥市纪律检查委员会电话通知到案后交代了办案机关已经掌握的其收受董某12万元的贿赂事实，还主动交代了组织尚未掌握的其他较重受贿犯罪事实，属于坦白，可从轻处罚。其退缴了全部赃款，积极预交罚金，可酌情从轻处罚。公诉机关的指控，主要事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。对于辩护人关于起诉书指控被告人ＸＸ犯受贿罪的第2、3、4、5、6起共计70万元，不符合利用职务之便，系违纪行为，不构成受贿罪的辩护意见，经查，1、被告人ＸＸ系合肥市公共资源交易中心监督管理局（原合肥市招投标监督管理局）督查处的工作人员，从事产权项目备案和办理交易项目投诉工作，并具有调查、答复处理等工作职责；2、本案中各请托人基于被告人ＸＸ上述的工作、职权性质，均对其有具体的请托事项，且被告人ＸＸ也明知各行贿人的具体请托事项；3、被告人ＸＸ对各请托人送的现金均予以了收受，上述事实已充分证实，被告人ＸＸ的行为已超出违纪的范畴而构成了受贿罪；关于被告人ＸＸ具有自首情节的辩护意见，经查，中共合肥市纪律检查委员会出具的ＸＸ归案情况说明证实，中共合肥市纪律检查委员会通知其接受组织调查期间，交待了办案机关已经掌握的犯罪事实，同时交代了未予掌握的同种罪行，应属于坦白，故辩护人的该节辩护意见不能成立，本院不予采信；关于被告人ＸＸ积极退缴全部赃款，认罪悔罪等的辩护意见与庭审查明的事实、证据及法律规定相符，本院予以采信。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二、三款、第六十七条第三款、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，判决如下：
被告人ＸＸ犯受贿罪，判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币25万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月20日起至2019年4月19日止。罚金已缴纳。）
二、被告人ＸＸ退缴的违法所得人民币84万元，予以没收，由扣押单位上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省合肥市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赵 霞
代理审判员 张 颖
人民陪审员 李长应
二〇一六年八月二十六日
书 记 员 李健美
附：相关的法律条文
《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。