湖北省阳新县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂0222民初1137号
原告（反诉被告）费某，男。
原告（反诉被告）费某甲，男。
原告（反诉被告）费某乙，男。
原告（反诉被告）费某丙，男。
原告（反诉被告）费某丁，男。
原告（反诉被告）费某戊，男。
六原告共同委托代理人曹鹏程，湖北富川律师事务所律师。代理权限：特别授权。
被告（反诉原告）张某，男。
委托代理人纪大文，湖北文光律师事务所律师。代理权限：特别授权。
被告陈某，男。
委托代理人石丛峰，湖北睿范律师事务所律师。代理权限：特别授权。
原告（反诉被告）费某、费某甲、费某乙、费某丙、费某丁、费某戊诉被告张某（反诉原告）、陈某合同纠纷一案，本院于2016年5月5日立案受理，依法由审判员石伟适用简易程序公开进行了审理。在审理过程中，被告张某提出反诉，本院合并进行了审理。原告费某、费某甲及六原告共同委托代理人曹鹏程，被告张某的委托代理人纪大文，被告陈某的委托代理人石丛峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
六原告（反诉被告）诉称，2010年8月22日，六原告共同将阳新县黄颡口镇海口湖野马湖、董家湾、青草墩、马铃镜四处水面承包给两被告经营，并约定两被告在经营期限内不得转租给第三人，也不得私自开发改造湖面。两被告承租后不但拒交承租费，而且私自开沟筑埂，改变湖泊的养殖用途；更严重的是两被告未经原告同意私自将承租的湖面转租给他人经营。两被告无视合同约定的行为不但严重违约，而且造成诸多的社会矛盾。原告为维护自己的合法权益，特起诉至法院，请求依法判令：1、解除原、被告2010年8月22日签订的《阳新县海口湖各段水面转包协议书》；2、两被告向原告支付违约金600，000元；3、由被告承担本案诉讼费。
被告（反诉原告）张某辩称暨反诉称，一、原告诉称被告拒交租金，私自开沟筑埂和私自将湖面转租给多人均不是事实。其一，被告自承包湖塘五年来一直按时交纳承包金，2016年上交款并不是被告拒交而是原告拒收；其二，被告开沟筑埂并不是私自行为，原、被告双方为此达成补充协议，而且改变湖塘养殖用途也是得到海口渔场认可的；其三，被告并未将湖面转租给他人，而是增加合伙人，且原告是明知的。原告以上述理由要求解除合同没有事实法律依据。二、被告反诉要求确认原、被告于2010年8月22日签订的《阳新县海口湖各段水面承包协议书》合法有效，并判令被告继续履行合同，直至合同承包期满为止。
经审理查明，原告费某、费某甲、费某乙、费某丙、费某丁、费某戊均是海口湖渔场周边村民，并分别承包了海口湖渔场多处水面。2010年8月，六原告分别与海口湖渔场签订《续包合同书》，共承包了海口湖渔场5950亩的水面（其中费某、费某甲1800亩，费某丁850亩，费某丙1500亩，费某乙1500亩，费某戊300亩），承包期限均自2011年1月20日起至2020年12月31日止。在六原告与海口湖渔场签订的续包合同中，均明确约定承包方不得围堤筑埂、开港。同年8月22日，六原告共同作为甲方，二被告作为乙方，双方签订一份《阳新县海口湖各段水面转包协议书》，约定六原告将其承包的5950亩水面转包给二被告经营，合同共12条，主要内容如下：一、甲方负责与海口湖渔场签订承包水面合同，付一份合同复印件给乙方，乙方无条件遵守该合同所有条款；二、甲方转包合同于乙方，承包期限为九年即自2010年正月初六至2019年农历12月20日，合同期满如甲方继续转包，同等条件下乙方优先；三、付款方式：前五年承包价格每亩按152元计算，面积以海口湖渔场与甲方签订的面积为数据；合同签订时付20万元，2011年正月初六付30万元，2011年3月1日一次性付清本年度余款；2011年10月12日之前付2012年的承包费每亩60元，余款2013年3月1日付清。2013年到2015年的承包费如上类推。2016年以后的承包费每年每亩168元，每年的承包费在前一年的10月12日一次性付清。四、甲、乙双方合同期间一切税费由乙方承担，甲方有义务配合乙方与上级协商价格。五、乙方如有意向开发改造湖面，必须由甲方陪同与海口渔场协商，达成书面材料后执行，乙方不得自作主张，否则一切后果由乙方自行承担。六、承包期间乙方享有各段湖面的经营权、管理权，但不得擅自转包给第三方，否则视乙方违约。九、甲、乙双方签订合同后，自觉遵守条款，不得违约；否则违约方赔偿对方500万元，并承担相应法律责任。六原告及二被告均在合同上签字确认。合同签订后，二被告即合伙开始投资经营。2013年1月，被告陈某因身体不适，无力再经营湖塘，遂委托（实为转让）案外人毛小友、戈小四经营，陈某退伙。2013年正月二十日，被告张某与毛小友、戈小四共同作为甲方，与案外人周昌林、孙致兵签订《阳新县海口湖各段水面合同协议书》，甲方将从六原告承包来的所有湖面全部转包给周昌林、孙致兵种植莲藕。因改变湖面用途违反了合同约定，2013年11月18日，六原告（甲方）与二被告（乙方）又签订一份《补充协议》，主要内容：甲乙双方于2010年8月22日签订了《阳新县海口湖各段水面承包协议书》（以下简称协议书），由于乙方在履行期间违反《协议书》部分条款，特订立如下补充协议：一、乙方承认违反了《协议书》中的条款，甲方有权追究乙方责任。二、甲乙双方经协商达成解决意见：1、甲乙双方长期保持沟通、互相尊重，甲方保留追究乙方违约责任的权利；2、乙方暂付甲方现金30万元，作为乙方违约开港回填资金（付款方式：2014年3月1日付10万元，2015年3月1日付10万元，2015年12月25日付10万元）；3、如果乙方在协议期满或终止协议时，自动回填甲方满意，暂压给甲方的现金，甲方无条件退还给乙方。三、海口湖承包是养殖的，乙方用来种植，现国家上级没有深究，甲方也暂不追究。四、乙方在转包期间所投资的固定资产，包括两岸的活动板房，泵站及电力设施等必须在转包期满或协议终止前十天全部撤走，否则归甲方处理。嗣后，双方因合同履行发生纠纷并多次协商未果，原告遂起诉来院，请求依法判令：1、解除原、被告2010年8月22日签订的《阳新县海口湖各段水面转包协议书》；2、两被告向原告支付违约金600，000元；3、由被告承担本案诉讼费。
上述事实，有当事人陈述、《阳新县海口湖各段水面转包协议书》、《补充协议》、证人证言等证据证实。
本院认为，六原告与二被告之间签订的《阳新县海口湖各段水面转包协议书》及《补充协议》，系双方的真实意思表示，内容不违反法律法规的禁止性规定，合法有效。合同成立生效后即具有法律约束力，当事人应共同遵守合同约定，不得擅自变更或解除合同。本案争议的主要问题：一是本案法律关系的性质以及适用法律问题；二是原告主张合同解除权有无事实法律依据，双方签订的《阳新县海口湖各段水面转包协议书》应否继续履行。对上述争议问题，本院评析认定如下：一、关于本案的案由以及法律适用方面的问题。从本案签订、履行合同的事实来看，双方签订的合同为《阳新县海口湖各段水面转包协议书》，其基本内容是六原告将其承包来的海口湖水面以一定的价格转包给二被告经营，本案实质上是湖面经营权承包纠纷，案由应定为渔业承包合同纠纷。从处理结果来看，本案适用不同的法律则产生不同的处理结果。因本案属湖面经营权承包纠纷，原告将转包行为定位转租行为，混淆了两个不同的法律关系，并据此主张适用《合同法》“租赁合同”部分的条款处理本案，显然不妥，本院不予采纳。二、原告要求解除合同有无事实法律依据，双方签订的《阳新县海口湖各段水面转包协议书》应否继续履行。本院认为，合同解除有法定解除和约定解除两种情形。《合同法》第九十三条规定了合同当事人约定解除的情形，第九十四条规定了法定解除的五种情形。本案中，原、被告并没有在《转包协议书》中约定有关解除合同的条款，不存在约定解除的情形；法定解除权的行使条件为合同一方根本违约或预期根本违约，从而导致无法实现合同目的。《转包协议书》中明确约定被告承包后不得转包，不得开沟筑埂，否则视为违约，但并未约定承包方据此可以解除合同；对被告转包、开沟筑埂及未按期交纳承包费等违约行为，原告可以要求其承担继续履行合同、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任，但原告并不由此获得解除合同的权力。本案中被告虽逾期支付承包费，但逾期交纳承包费并不构成双方签订承包合同的目的无法实现，且被告反诉要求继续履行合同并向本院表明愿意交纳下欠的承包费，更能证明被告的违约行为尚未达到致使承包合同无法继续履行的程度；另合同的继续全面履行，也符合我国合同法趋势及鼓励交易原则。故原告解除承包合同的请求不能成立，本院不予支持。被告张某的反诉请求成立，本院予以支持。因被告在承包期限内确实存在转包、开沟筑埂及未按期交纳承包费等违约行为，对拖欠的2016年承包费999，600元（168元／亩×5950亩）应及时交纳，对其他违约行为应按合同约定支付违约金，故对原告要求被告支付违约金600，000元的诉讼请求，本院予以支持。被告陈某已退伙，对本案不应承担民事责任。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百九十四条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条的规定，判决如下：
一、原、被告于2010年8月22日签订的《阳新县海口湖各段水面承包协议书》合法有效，双方继续履行；
二、被告张某于本判决生效后十日内支付原告2016年承包款999，600元、违约金600，000元，合计1，599，600元；
三、驳回原告的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取后4，900元、反诉费4，900元，原、被告各负担4，900元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院，并预交上诉费9，800元。湖北省黄石市中级人民法院开户银行：农行黄石市分行团城山支行，户名：法院诉讼费汇缴财政专户，账号：17-154101040005118。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。
审判员 石 伟
二〇一六年八月一日
书记员 魏敏敏