河北省唐山市路北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）北刑重字第17号
公诉机关河北省唐山市路北区人民检察院。
被告人王爱友，男，1965年9月24日出生，汉族，河北省迁西县人，大学本科文化，曾任唐山市迁西县人力资源和社会保障局副局长、社会保险事业管理局局长，住河北省迁西县。因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪于2014年7月18日被唐山市公安局路北区分局刑事拘留，同年8月1日被唐山市公安局路北区分局执行逮捕。
辩护人张志有，河北唯实律师事务所律师。
辩护人闫冰，北京东舜律师事务所律师。
河北省唐山市路北区人民检察院以冀唐北检公诉刑诉[2014]270号起诉书指控被告人王爱友犯受贿罪、玩忽职守罪，于2014年11月19日向本院提起公诉。本院于2015年2月11日作出（2014）北刑初字第321号刑事判决书，认定被告人王爱友犯受贿罪，判处有期徒刑十年；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑十年零六个月。被告人王爱友不服，提出上诉。唐山市中级人民法院因部分事实不清于2015年6月29日以（2015）唐刑终字第254号刑事裁定书，撤销河北省唐山市路北区人民法院（2014）北刑初字第321号刑事判决，发回河北省唐山市路北区人民法院重新审判。本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省唐山市路北区人民检察院检察员黄巍出庭支持公诉，被告人王爱友及其辩护人张志有、闫冰到庭参加诉讼。2016年1月19日，本案经唐山市中级人民法院批准延长审理期限三个月。2016年5月3日，唐山市路北区人民检察院建议对本案延期审理，次日本院决定对本案延期审理。2016年6月3日，唐山市路北区人民检察院建议对本案恢复审理，同日本院决定恢复审理。2016年8月29日，本案经唐山市中级人民法院批准延长审理期限三个月。现已审理终结。
河北省唐山市路北区人民检察院指控：2009年至2010年间，被告人王爱友在担任唐山市迁西县人力资源和社会保障局副局长、社会保险事业管理局局长期间，作为政府监管部门负责人，在对医保定点医院迁西县康力医院的监管过程，严重不负责任，致使迁西县康力医院采取虚构住院治疗的方式，骗取医保资金共计人民币312241.13元。2010年8月及2011年1月，被告人王爱友在担任唐山市迁西县人力资源和社会保障局副局长、社会保险事业管理局局长期间，利用职务之便，两次非法收受迁西县康力医院院长刘某1（另案处理）所送的人民币共计23万元，并在监管迁西县康力医院时为其提供照顾。2009年至2011年间，被告人王爱友在担任唐山市迁西县人力资源和社会保障局副局长、社会保险事业管理局局长期间，利用职务之便，分别非法收受迁西县四通药店法定代表人王某送给的人民币1万元、迁西县福仁大药房法定代表人玄某送给的人民币1万元、迁西县健康医药商场经理付某送给的人民币1万元，并使上述药店顺利办理了医保定点药店资格。被告人王爱友非法收受他人人民币共计26万元，上述赃款被被告人王爱友用于个人消费及借贷获利。案发后，被告人王爱友已主动将上述赃款上缴。公诉机关在指控的同时，提供了相应的证据，认为被告人王爱友已构成受贿罪、玩忽职守罪，依法应予惩处。被告人王爱友一人犯数罪，应当数罪并罚。
被告人王爱友对公诉机关指控其犯受贿罪的事实，其当庭称其只收到证人刘某120万人民币钱款，且在2011年6月份已经退还给刘某1，且刘某1打了收条;关于收受涉案三家药店各1万元的事实其表示认可，对于受贿罪其表示认罪。被告人王爱友对公诉机关指控其犯玩忽职守罪的事实存在异议，其认为其在工作中尽职尽责，如果工作中有纰漏，也应该是批评教育或给予行政处分，而不构成玩忽职守罪。
辩护人张志有、闫冰的主要辩护意见是：关于本案受贿罪部分，辩护人认为事实不清、证据不足，被告人王爱友不构成受贿罪。第一，被告人收取刘某1钱款的数额是20万元人民币，而不是公诉机关指控的23万元人民币；第二，刘某1送给王爱友20万元现金的用途是给社保局换车用，而不是王爱友个人所有，王爱友主观上没有受贿的故意；第三，2011年6月8日，刘某1出具的收条中的款项是退款而不是借款。关于本案玩忽职守罪部分，辩护人认为被告人王爱友的行为不构成玩忽职守罪。第一，公诉机关指控中的骗取医保金数额与事实不符，应不足30万元，没有达到玩忽职守罪立案标准；第二，被告人王爱友当时在任的迁西县社保局对康力医院2009年至2010年的挂床等违规行为进行了处罚；第三，骗保前罚没并充入医保基金的数额大于骗保数额，直接经济损失不应包括立案前已挽回或者减少的损失。
经审理查明：
2009年至2010年间，被告人王爱友在担任唐山市迁西县人力资源和社会保障局副局长、社会保险事业管理局局长期间，作为政府监管部门负责人，在对医保定点医院迁西县康力医院的监管过程，严重不负责任，致使迁西县康力医院采取虚构住院治疗的方式，骗取医保资金共计人民币312241.13元。
2010年8月及2011年1月，被告人王爱友在担任唐山市迁西县人力资源和社会保障局副局长、社会保险事业管理局局长期间，利用职务之便，两次非法收受迁西县康力医院院长刘某1（另案处理）所送的人民币共计23万元，并在监管迁西县康力医院时为其提供照顾。2009年至2011年间，被告人王爱友在担任唐山市迁西县人力资源和社会保障局副局长、社会保险事业管理局局长期间，利用职务之便，分别非法收受迁西县四通药店法定代表人王某送给的人民币1万元、迁西县福仁大药房法定代表人玄某送给的人民币1万元、迁西县健康医药商场经理付某送给的人民币1万元，并使上述药店顺利办理了医保定点药店资格。被告人王爱友非法收受他人人民币共计26万元，上述赃款被被告人王爱友用于个人消费及借贷获利。案发后，被告人王爱友家属已将上述赃款上缴至唐山市路北区人民检察院。
上述事实，有经法庭质证、认证的证据证实，具体有：
（一）书证：
1、中共唐山市纪委2014年11月19日关于王爱友到案的说明材料证实：市纪委专案组掌握了王爱友渎职受贿的事实后，于2014年7月10日通过迁西县纪委将王爱友带到乐亭县纪委谈话室进行谈话调查。
2、指定管辖决定书、立案决定书，证实：犯罪嫌疑人王爱友涉嫌玩忽职守罪、受贿罪一案，唐山市人民检察院于2014年7月17日指定唐山市路北区人民检察院管辖，唐山市路北区人民检察院于同日对该案立案侦查，唐山市中级人民法院于2014年11月25日指定该案由唐山市路北区人民法院管辖。
3、组织机构代码证及事业单位法人证书副本证实：迁西县社会保险事业管理局系事业法人，被告人王爱友为法定代表人。
4、被告人王爱友户籍证明信、干部任免审批表、关于王爱友同志工作职责的说明，证实：被告人王爱友具备刑事责任能力，其个人简历及其自2007年9月至今，任迁西县人力资源和社会保障局副局长兼社会保险事业管理局局长，期间的主要工作职责包括负责组织指导全县城镇职工（居民）基本医疗保险、社保基金管理等工作，分管企业保险科、医疗保险科（医保中心）等科。
5、刘某1笔记本证实：王爱友借20万，2011年6月8日-2012年6月8日（2分），2012年6月8日利息已付5万，2013年7月1日付5万。
6、刘某1笔记本复印件证实：“李顺送王爱友21万，8.5”；“送王爱友：2万（刘某1），1.27”，“王爱友借：10万8.6”。
7、王爱友向其家属张学英所写便条及其家属所提交收条一张证实：王爱友家属张学英于2014年7月13日上交刘某1所写收到王爱友现金贰拾万元的收条一张。
8、张学英两次电汇凭证、资金往来结算票据、王爱友涉案款的结算票据、发还笔录证实：王爱友家属张学英于2014年7月29日、8月1日两次向唐山市路北区人民检察院上交涉案款共计20万元人民币，2014年8月29日刘某1向唐山市路北区人民检察院上交涉案款人民币20万元。2014年9月5日向张学英发还人民币14万元。综上，被告人王爱友涉案赃款26万元已上交至唐山市路北区人民检察院。
9、迁西县关于确定城镇职工基本医疗保险定点零售药店的批复证实：迁西县四通药店、福仁大药房、健康医药商场分别于2009年3月18日、2010年10月11日、2011年5月23日被确定为医疗保险定点药店。
10、《迁西县城镇职工（居民）基本医疗保险定点医疗机构医疗服务协议（县属医院）》、《迁西县城镇职工基本医疗保险制度改革实施方案》、《迁西县人事劳动和社会保障局关于进一步加强城镇职工基本医疗保险管理的通知》、《河北省城镇基本医疗保险住院定点医疗机构管理办法》证实：康力医院应严格掌握住院标准，若将不符合住院条件的参保人员收入院，其医疗费用社保局不予支付，康力医院应对住院患者提出按住院规定在院休息治疗的说明，一日2次检查患者不在院视为挂牌住院，社保局有权对康力医院按挂牌医院处理，并从应拨医院的医疗费中按所涉及金额1－5倍对医院予以扣减；医疗监督及奖惩办法；经查实参保人住院期间不在院，停止该参保人员IC卡住院记账，按挂名住院扣减收治医院年终考核分数，拒付相关住院费用并按规定对收治医院予以经济处罚；医疗保险经办机构对医保处方实际跟踪监控，负责依照协议对住院定点医疗机构医疗费用的日常监控工作；劳动保障行政部门负责对住院定点医疗机构医疗服务和管理情况定期进行监督检查，必要时可会同卫生、药监、物价等有关部门进行联合检查。虽然办理了住院手续，但病人不住院接受治疗的挂床住院行为，可责令其限期改正，或通报卫生行政部门给予批评，或取消定点资格。
11、迁西县社保局医保科对康力医院日常检查情况表证实：2010年1月1日至12月26日，社保局对康力医院日常检查时发现病人不在院的问题较多，王爱友检查时均有病人不在院的情况。
12、康力医院套取城镇职工、居民医保资金统计表、住院患者结算费用、加床数据单复印件、基本医疗保险参保职工证明证实：刘某2依据刘某1所给出院结算数据和加床数据后的计算结果及利用66名患者医保套取医保情况。
13、唐山市路北区审计局2014年10月29日关于迁西康力医院骗取医保审计情况的说明、迁西县社会保险事业管理局2014年11月17日出具的说明证实：2009年至2010年迁西康力医院涉及骗保的患者99人，骗保金额483144.25元，其中：城镇医保60人次（其中两人两次住院，应为58人），骗保金额301680.64元；有57人系迁西县城镇基本医疗保险参保职工（居民），曾在康力医院住院治疗，由医保报销其住院费用，患者周贺的费用757.35元未经医保报销，故康力医院骗取医保资金共计人民币300923.29元。
14、唐山市路北区审计局2014年12月15日关于迁西康力医院骗取医保审计情况的补充说明证实：在对迁西康力医院骗取医保的情况进行审计后，经唐山市路北区人民检察院进一步调查取证，对有关人员进行调整，现将调整情况补充如下：2009年至2010年迁西康力医院涉及骗保的患者调减2人，涉及套取医保金额6116.97元。增加4人，涉及套取医保金额14861.06元。调整后2009年至2010年迁西康力医院涉及骗保的患者101人，骗保金额491888.34元。其中：城镇医保调减8人，涉及套取医保金额29909.29，调增14人涉及套取医保金额40469.78元。调整后2009年至2010年迁西康力医院涉及城镇职工、居民骗保的患者66人，骗保金额312241.13元。
15、蔡春兰、蔡某等六十七人入院、出院时间统计表证实：该六十七人自迁西康力医院住院的时间。
16、唐山市路北区人民检察院反渎职侵权局说明材料及相应证据材料证实：（1）刘某2所记载的患者费用证明单中涉及的李翠珍、王翠平、高文、白春海、付翠兰、周贺6人系迁西县新型农村合作医疗参加人员，其住院费用已在迁西县新型农村合作医疗管理中心报销，他们不属于城镇基本医疗保险参保职工、参保居民，其住院费用未由医保基金报销；（2）刘某2记载的患者费用证明单中涉及的田晓春、李玉泉、付德元、付秀玲、李春翠、孙桂英、王红忠、赵玉英、王运平、李蓉、熊大勇、李恩坡、李晓华、田瑞成14人系迁西县城镇基本医疗保险参保职工、参保居民，2009-2010年曾在迁西康力医院住院治疗，其住院费用由医保基金报销；（3）刘某2记载的患者费用证明单中涉及的王连顺费用证明单未注明加床费用数额，经向刘某2调查，刘某2讲她不知道挂床时间也不能计算加床费用；（4）迁西康力医院提供的患者费用证明单中涉及的田润友费用证明单未注明记录人和证明人，经向刘某2调查，刘某2讲此证明单不是自己书写，也不知道是谁所书写。经迁西县社保局医疗保险科证实，田润友2009年-2010年未在迁西康力医院住过院，2011年5月1日至12日在迁西康力医院住院；（5）刘某2记载的患者费用证明单中涉及的李恩坡、李晓华、熊大勇与迁西县社保局医疗保险科证明材料中的李恩波、李小华、熊大永为相对应的一人，李恩波与李恩坡的身份证号相同，李小华与李晓华的身份证号相同，熊大永与熊大勇的身份证号相同。
（二）证人证言：
1、证人刘某1的证言证实：康力医院是其与丈夫李顺开办的，其作为院长，负责医院全面工作，李顺是法人代表。其医院从2009年3月份开始存在挂床现象，在医院住院的有医保或新农合的病人，出院后医院不办理出院手续，延长住院时间，再由医生作出虚假病历，增加产生虚假住院费用，医生把加床天数和床费用写在纸条上再给其后，其通知收费处打印病人的出院结算单，为病人办出院手续，收费处把出院结算单给其后，其把结算单和医生给其的记载着加床费用的小纸条给刘某2，让刘某2利用上面的数据，按照其所提供的计算方法计算出从医保和新农合套取的资金数。挂床其实就是在医保和新农合里套取费用的一种方法。用套取的医保或新农合资金给病人抵住院医疗费用，病人可以少花钱，医院也可卖药挣钱，双方都得好处，病人从中获利，医院可以招揽更多的人到医院看病，从中获得更多的利润。2010年8月5日其以给社保局局长王爱友换车的名义送给王爱友人民币21万元（当时想给王爱友买帕萨特轿车，车款是18万元，加上附加、车牌等手续3万元，共21万元），目的是想和王爱友搞好关系，他下属工作人员经常到其医院检查，发现有违规问题需要处理时求他照顾其医院，另外让社保局给其医院每月的定额定高些。社保局的王爱友、医保科科长赵某、医保科朱某、李志勇都到其医院检查过，检查内容包括病人在院率、医保卡信息上传情况、数据录入、用药情况、医生诊断和病历。主要就是查病人是否在院、用药是否合理是否超标、是否存在小病大治的情况，是否有冒名住院的。检查中如果发现病人不在院、不合理用药、有月定额超标、医嘱与用药不符的问题，对不合理未上传的费用当场纠正，就不罚款了，对有诊断无医嘱和用药不合理的情况当场核算费用，通知扣掉核算出来的不合理费用，没做过其他处理。社保局工作人员在检查时没发现过有挂床问题。2011年6月8日其向王爱友借款人民币20万元用于其家企业周转资金，利息2分，王爱友说钱是他侄子的，其在之后给王爱友补了条，日期写的是借钱那天2011年6月8日，用的是半张绿色的稿纸，在背面写的。2012年6月其向王爱友付利息5万元，2013年7月付利息5万，这两次利息都在笔记本上做了记载。2014年因为资金紧张还未给利息，王爱友还打电话催过利息的事。其还未向王爱友还这20万本金，这20万元与2010年的那21万没关系，其在送给王爱友21万元时在笔记本上做了记载，记的是“李顺送王爱友21万”。2011年1月27日其送给王爱友现金2万元，目的是想把医院医保报销的压款给结点，另外也快到春节了，用这钱拜个年。这2万元钱其也在笔记本上做了记载，记的是“送王爱友：2万（刘某1）”。2013年8月6日王爱友打电话问其还用不用钱，其下午在王爱友的办公室取走10万元，十几天后其给王爱友补了一张10万元的借条，开始写的是王爱友的名字，他不同意，后来他让写了一个姓张的人的名字，用的是半张白纸，这10万元的利息和以前的20万元一样，年息两分。这次的借款其也在笔记本中做了记载，内容是“王爱友借：10万”。其认可王爱友提供的收条是其在借王爱友20万元时所打，但其当时在收款人下写了具体日期，而这张条却没有日期，日期部分应该是被撕掉了。其表示愿意配合检察机关将20万元赃款上交。笔记本的复印件确实系其本人提供，复印件一记载“李顺送王爱友21万”、复印件二记载“送王爱友：2万（刘某1）”的笔记本丢失了，只有记载其和王爱友贷款及利息的笔记本了。在四页复印件上“此件复印于我的笔记本与原件一致，刘某1”都是其本人亲笔所写。
2、证人王某的证言证实：其在2009年曾为四通药店办医保定点药店手续的事，在王爱友的办公室向王爱友送过钱，数额不是5,000元就是1万元，以王爱友说的为准，后来医保定点药店资格办下来了。
3、证付某利的证言证实：其在2011年曾为快些办理健康医药商场医保定点药店手续的事，在王爱友的办公室向王爱友送过1万元钱，后来医保定点药店资格办下来了。
4、证人玄某的证言证实：其在2010年或2011年时，曾为快些办理福仁大药房医保定点药店手续的事，在王爱友的办公室曾向王爱友送过1万元钱，后来医保定点药店资格办下来了。
5、证赵某成的证言证实：其自2008年4月份开始至今任迁西县社会保险局医保科科长，主管领导是王爱友。医保科对医保定点医院主要检查患者人、医保卡、身份证相符、住院患者的在院情况，还要抽查住院患者的病历书写情况，医院用药是否合理情况，主要是防止发生冒名、挂床现象的发生。如果发现属于挂床现象，患者产生的医保费用不予结算，情节严重的停止医保信息联网，发现套取、骗取医保基金的，除扣款外可以取消定点资格。在检查康力医院时，发现过有医嘱外检查、用药情况，冒名使用医保现象，出院不办理结算的现象，每次检查时都有患者不在院的情况，其曾向王爱友多次汇报过，王爱友到医院也检查过，他对康力医院存在比较严重的住院患者不在院的情况很清楚，其曾向王爱友说过针对康力医院存在比较严重的住院患者不在院的情况，应该加大处罚力度，增加其违规成本，王爱友只是让其多转转，其他的没要求过什么，也没要求科里加大查处力度，或者采取更严厉的处罚措施。
6、证朱某海的证言证实：其于2011年至今任医保科副科长，其在康力医院检查时每次都有患者不在院的情况，挂床的可能性较大，王爱友局长应该知道这可能是挂床行为。科赵某成曾向王爱友汇报，王爱友也亲自去医院发现过患者不在院的情况，并没让其采取具体查处、处罚措施。
7、证蔡某静的证言证实：其自2007年7月至今在康力医院收费处工作。2009年，院刘某1英通知其把某位病人办理出院，但病人是欠费状态，财务科告诉其办理出院手续，后来财务科也通知过其用某位病人的医保报销费用折抵，具体怎么折抵的，财务科最清楚。后来其将相关情况记在了A4纸上。
8、证刘某2辉的证言证实：其2009年至2012年在康力医院人事科工作期间负责职工劳资和套取医疗保险资金的账目核算刘某1英将从出院处打印出来的出院结算单和加床数据告知其后，其通刘某1英告诉其的计算公式将实际费用及病号可抵费用计算出来，将计算好的结果以书面形式交还刘某1英。套取出来的医保费一半给患者，一半给医院。这其中不包括其未经手的“范淑杰”、“田润友”两个人的费用。王连顺具体挂床多长时间其也不知道，刘某1英让其写的，根据记载的费用，不能计算出王连顺的加床费用。田瑞成的单据是其本人所记载，当时可能是忘了写名字了。
9、证陈某宏的证言证实：其自2009年10月底接手康力医院的医保工作，社保局的王爱友、医保科科赵某成、医保朱某海、李志勇等人到医院检查过，发现过住院病人不在医院的问题，检查人员都做了登记。其自称不知道医院有挂床的现象。
（三）被告人的供述和辩解：
被告人王爱友在侦查阶段的供述证实：其在2010年下半年和2011年春节前后，利用职务之便收受了康力医院院刘某1英分两次送给其的现金共23万元，其在工作中对康力医院监管不到位，造成康力医院利用挂床行为骗取医保基金，给国家医保基金造成损失。2010年的一天，其和医保科的同事一起到康力医院检查工作，康力医院的院刘某1英听说其想换辆车，还说到时候没钱了给准备点。一段时间过后刘某1英给其打电话，说要给其东西，其到约定地点后刘某1英将一个手提的纸袋放在了其车上，其回到办公室打开看后发现是21万块钱，两大捆，每捆10万元，还有一小捆是1万元，当时将钱放在了办公室的床下。其认刘某1英给其送钱是想和其搞好关系，在康力医院有问题时对他们照顾一点。收钱后，对康力医院平时检查所发现的小问题，医保检查时发现的空床等现象未按定点医院的相关规定进行处罚，只是批评教育或者做一些罚款，禁止上传数据，没有按规定做停网处理，确实对康力医院有一些照顾。2011年6月，其刘某1英给其的20万元借给刘某1英，剩下的1万元钱用于日常消费了。2011年初，其到康力医院检查时刘某1英说她家矿山开发资金紧张，准备借款，利息是2分。2011年6月份，其刘某1英叫到办公室，给了她20万元钱，当刘某1英打了一个收条。2012年6月份时刘某1英给了5万元利息，2013年6月份左右，又给了5万元利息。其认刘某1英给其的21万元属于好处费，是给其个人的，借刘某1英的20万元应属于借款关系刘某1英给其的10万元利息都用于日常消费了。2011年春节前后刘某1英到其办公室，问能不能把康力医院医保报销的尚未结的余款给结点，还说快过年了，表示点意思，之后就掏出一个信封放在了其桌子上，其发现信封里装着2万元现金，这2万元也用于日常消费了。2013年底迁西县东莲花院乡卫生院，院长、副院长因为新农合医保的问题被迁西县检察院查处了，加上今年反“四风”的大形势下，国家对于反腐力度非常大，所以其对2010年刘某1英的那21万元钱非常担心。2014年4月中下旬其到康力医院巡视时，刘某1英说以前借给她的那20万元钱就不要了，也不要利息了刘某1英说该怎么样还怎么样，其接着说，不要就是不要了。之后在2014年5月份左右，其刘某1英打了张收条，实际上这20万元钱是2011年6月份借刘某1英的。对于康力医院的空床、挂床现象和用药不合理情况，医保科科赵某成向其汇报过，其自己在康力医院检查时也发现过，由医保科对该医院下达责令整改通知书，并将整改情况报医保科，更严厉的处罚措施没有过，没有根本解决问题。康力医院存在严重的利用挂床现象，骗取医保资金，给国家医保资金造成损失的情况，是医保科监管不到位，其负有领导责任，缺乏对医保科的督导，对康力医院这种严重的空床、住院患者不在院的情况没有采取有效应对措施，缺乏查处、处罚的力度，与收取康力医院院刘某1英的好处费有一定的关系。2009年，四通药店想申请医保定点资格，经理王国升曾送其1万元现金。2011年，健康医药超市想申请医保定点资格，经付某利曾送给其1万元现金。2010年或2011年，福仁大药房想申请医保定点资格，经理玄某送其1万元现金。之后在他们申请定点药店的过程，其并没有为难他们，让他们顺利通过成了医保定点药店。其所收的钱均用于日常消费了。
本院认为，被告人王爱友身为国家机关工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益,其行为已构成受贿罪，公诉机关指控其犯受贿罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立；被告人王爱友身为国家工作人员，严重不负责任，不认真履行职责，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪，公诉机关指控其犯玩忽职守罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立。辩护人张志有、闫冰关于被告人王爱友的行为不构成玩忽职守罪和受贿罪的辩护观点，经查与事实不符，本院不予采纳。被告人王爱友对受贿罪能够当庭自愿认罪，且退缴涉案赃款，依法可酌情对其从轻处罚。被告人王爱友一人犯数罪，应当数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百九十七条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十一条、第四十七条、第五十二条、第六十九条之规定，判决如下：
被告人王爱友犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元，犯玩忽职守罪，判处有期徒刑六个月，决定执行有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年7月18日起至2017年7月17日止，罚金于本判决生效后十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于河北省唐山市中级人民法院。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨 健
人民陪审员 张 琦
人民陪审员 李素芹
二〇一六年十二月五日
书 记 员 杨 静
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