河南省驻马店市驿城区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫1702行初74号
原告耿学义，男，1950年12月6日生，汉族，住驻马店市，退休职工。
被告驻马店市城乡规划局。
法定代表人李新刚，局长职务。
委托代理人司莹涛，驻马店市城乡规划局审批科科长，特别授权。
委托代理人周平，河南北纬律师事务所律师，特别授权。
第三人驻马店市德润建材有限公司。
法定代表人谢东云，董事长职务。
委托代理人胥福堂，男，驻马店市德润建材有限公司总经理。特别授权。
原告耿学义不服被告驻马店市城乡规划局（市规划局）、第三人驻马店市德润建材有限公司（德润建材公司）规划行政许可一案，原告于2016年5月3日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年5月31日公开开庭审理了本案。原告耿学义，被告委托代理人司莹涛、周平，第三人委托代理人胥福堂到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2010年11月11日，被告驻马店市城乡规划局为第三人颁发驻规建字第411701201000051号《建设工程规划许可证》。载明：建设单位为驻马店市德润建材有限公司，建设项目名称为商住楼1#、2#，建设位置为天中山大道与中华大道交叉口西北角，建设规模为10318.31平方米。
原告诉称：被告为第三人批准的规划许可证所建的商住楼高48米，16层。第三人在施工中，开挖地基深，面积大，距离近，引起原告居住楼地基下沉，墙体开裂。规划的商住楼北墙距离用地20米，而实际距离12米，超过规定8米，属于违法规划，严重影响了我们的居住环境，侵犯了原告的合法权益。请求法院依法撤销被告作出的驻规建字第411701201000051号《建设工程规划许可证》。原告庭审时未向本院提交证据。庭后提交了其房产证。
被告辩称：为第三人德润建材公司颁发的《规划许可证》行政行为申请材料齐全、事实清楚、程序合法，符合法律规定。原告所述的地基基坑的深度和面积不属于规划许可内容，该诉请无法律依据。原告居住的1号楼与第三人的商住楼，两楼的间距为20.4米，符合日照标准（德润建材公司建设项目日照分析报告）；也符合《建筑设计防火规范》关于消防间距不小于13米的要求。另原告的起诉超过6个月的诉讼时效，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告提交下列证据：1、驻马店市建设工程规划许可证申请表、申请书。2、法人委托书及被委托人身份证复印件。3、组织机构代码及企业法人营业执照。4、国有土地使用证、5、土地勘测定界技术报告书。6、修建性详细规划。7、建设项目日照分析报告。8、规划审批批前公示签发单、照片。9、城市规划项目审批签发单。10、驻规建字第411701201000051号《建设工程规划许可证》。11、效果图。以上证据证明被告为德润公司颁发的51号《规划许可证》颁证事实清楚、程序合法。12、《城市居住区规划设计规范》、《建筑设计防火规范》、《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施中华人民共和国城乡规划法办法》。证明法律适用正确。
第三人述称，同意被告的答辩意见，2011年原告与第三人已就楼房建设事项达成协议，第三人已给付原告人民币30000元补偿；现再提起诉讼没有意义。请求驳回原告的诉讼请求。第三人向本院提交证据：协议书一份，证明原告与第三人已在2011年达成协议，第三人向原告补偿30000元人民币。
经庭审质证，原告对被告及第三人提交的证据真实性无异议。但对证明内容有异议，规划公示表上显示20.4米，而第三人所建楼房实际向北移了11.6米，是非法建筑。被告对原告及第三人提交的证据无异议。第三人对原、被告提交的证据无异议。
本院认证意见，原、被告及第三人提交的证据材料与本案有关联性，具有真实性，来源合法，均可以做为本案认定事实的依据。
本院根据以上证据可以认定以下事实：第三人德润建材公司2007年1月4日注册成立，经营范围为房地产开发、室内外装饰装修、建材销售。2007年11月28日，第三人取得了驻市国用（1994）第0327-2号《国有土地使用证》。2008年7月第三人取得了驻马店市征地事务所出具的土地勘测定界技术报告书。2010年11月，委托驻马店市城乡规划勘测设计院设计驻马店市德润建材有限公司商住楼建设项目修建性详细规划。同年11月9日被告对第三人所建的商住楼项目的规划方案总平面图、日照分析图、临街效果图进行了建设工程项目规划审批批前公示。同月15日，第三人向被告申请办理建设工程规划许可证，并递交了相关的申请资料。同年11月17日，被告为本案第三人商住楼1#、2#楼颁发了驻规建字第411701200100051＊＊＊＊＊＊＊＊号《建设工程规划许可证》。原告不服提起本案诉讼。
另查明：该建设项目用地主要控制性规划指标为：用地性质二类居住用地。项目主要经济技术指标为：总建筑面积2915.47平方米，容积率20998，建筑密度26.5%，绿地率36.7%，建筑高度：2#楼高度7.6米，1#楼高度48.2米。2010年3月，驻马店市城乡规划勘测设计院对德润建材有限公司商住楼建设项目进行了日照分析，结论是：III气候区中小城市日照标准大寒日不低于3个小时（驻马店市属于III气候区）。
还查明：2011年12月1日，第三人德润建材公司与原告耿学义的妻子陶爱仙（房产证上名字）就第三人建设的商住楼达成协议：原告方同意第三人建楼高48.2米，主墙退北侧地界13.9米，最突出部分退北侧地界11.6米。第三人补偿原告3万元。
本院认为：依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条等有关规定，被告对本行政区域内项目建设有颁发建设工程规划许可证的职权。根据该法第四十条第二款规定“申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府核发建设工程规划许可证”。经庭审审查，被告根据第三人德润建材公司的申请和提供的国有土地使用证、规划建设方案、修建性详细规划平面图、日照分析平面图等相关材料，认为第三人申请办证的事实清楚，程序完备，具备该条规定的颁发建设工程规划许可证的法定条件，为其颁发了驻规建字第411701200100051＊＊＊＊＊＊＊＊号《建设工程规划许可证》，该办证行为并无不当。原告提出被告办证审批建设项目规划的商住楼北墙距离用地20米，而实际距离12米，超过规定8米。被告依照日照分析报告结果，在符合中华人民共和国《城市居住区规划设计规范》规定，并“III气候区中小城市日照标准大寒日不低于3个小时（驻马店市属于III气候区）”的情况下，作出规划许可并无不妥。原告提出开挖地基深，面积大，距离近，引起原告居住楼地基下沉，墙体开裂。因其未提交证据予以证明，该请求无事实依据，本院不予支持。综上，被告办证的事实清楚，程序亦无不当；原告请求撤销被诉的规划许可证的事实证据不足、理由不能成立。依照《中华人民共和行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告耿学义要求撤销被告驻马店市城乡规划局作出的驻规建字第411701200100051＊＊＊＊＊＊＊＊号《建设工程规划许可证》的诉讼请求。
案件受理费50元，原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审 判 长 杨顺风
审 判 员 廖 慧
人民陪审员 柴云峰
二0〇一六年六月六日
书 记 员 夏 衍
附：适用的法律依据：
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第二款规定“申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府核发建设工程规划许可证”。
《中华人民共和行政诉讼法》第六十九条规定：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。