湖北省汉川市人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂0984行初4号原告：湖北荣信纺织有限公司。住所地：汉川市城隍镇城南工业园区。法定代表人：黄中才，董事长。委托代理人：胡凯峰，湖北广众律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告：汉川市人力资源和社会保障局。住所地：汉川市仙女山街道办事处山后三路**号。法定代表人：肖晓华，该局局长。委托代理人：曾伟，汉川市人力资源和社会保障局干部。代理权限：一般代理。委托代理人：胡鑫，汉川市人力资源和社会保障局干部。代理权限：一般代理。第三人：刘德齐，男，汉族，汉川市人。委托代理人：刘东升，湖北松竹梅律师事务所律师。代理权限：一般权限。原告湖北荣信纺织有限公司诉被告汉川市人力资源和社会保障局不服工伤认定纠纷一案，于2016年2月29日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，第三人送达了起诉状副本及参与诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2016年8月12日公开开庭审理了本案，原、被告及其代理人、第三人及其代理人到庭参加了诉讼，由于案情复杂，经湖北省高级人民法院批准审限延长三个月。本案现已审理终结。被告汉川市人力资源和社会保障局，于2015年12月23日作出的（2015）0305号《认定工伤决定书》，即刘德齐骑摩托车下班途中，被一辆货车撞伤，后经医院诊断为：右股骨上段开放性骨折，寰枢椎骨折、右肱骨大结节骨折、头顶部头皮血肿。刘德齐受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告湖北荣信纺织有限公司诉称，第三人系原告方前纺清花车间的值车工。原告公司对车间工人的作息时间有明确规定并有重申的严格纪律，即“早班工作时间为当日6：30—14：30时，中班工作时间为当日14：30—22：30时，夜班工作时间为当日22：30—次日6：30时，提前下班，一律作离岗、早退处理。另外原告方还规定，厂内分配有宿舍的人员在上夜班时，应在工厂宿舍内休息，不准工作一晚上者下班后立即骑车回住所。”第三人是在厂区内分配有固定宿舍的人。2014年11月25日凌晨4时许，第三人在头天上深夜班时，不到次日6：30时下班或在工厂区宿舍内休息，不经任何人允许和批准，擅自提前2个半小时离开工作岗位并出厂区大门离厂，结果在厂区大门前二十米左右远的河沙公路上骑车行走时被一辆小型货车撞伤。事故发生后，第三人与事故车辆方经交警部门调解进行了赔偿处理，未向原告方报告过任何事故发生经过及处理结果。2015年8月14日，第三人突然提出了确认劳动关系的诉求，2015年10月26日被告受理第三人的工伤认定申请，并于2016年12月23日作出了工伤认定决定书。对于原告在2015年11月10日提出的“不同意作工伤认定”申述意见及反映的事实，被告完全未作调查。原告认为被告在（2015）0305号认定工伤决定书中，将提前2个半小时离岗出厂区的第三人作合理合法的下班对待是有违法事实的，不然原告将无法以时间概念和制度来管理员工；被告将第三人严重违纪擅自出厂区的行为当做合理上下班时间途中对待，违背了下班应是合理时间内下班的要求；被告将第三人提前2个半小时擅自离岗出厂区大门在二十米左右的公路上被汽车撞伤，认作是在上下班途中发生交通事故，是有违下班应是在合理时间内或是经批准而下班离厂的工作制度要求的。原告向本院提交了如下证据：一、关于刘德齐不构成工伤认定的申述；二、原告的营业执照，拟证明单位合法身份；三、劳动合同书，拟证明原告与刘德齐签订了劳动用工合同；四、原告关于遵守纪律与作息时间的通知，拟证明深夜班下班时间为6：30时，刘德齐属提前下班；五、原告作息时间表，拟证明职工上下班休息时间；六、原告律师调查材料及接待记录各一份，拟证明刘德齐当天在原告处上了夜班，是在提前下班途中受的伤；七、证人刘某陈述，拟证明刘某在被告调查中陈述是真实的，车间是按产量计算，完成任务可以提前下班；八、证人欧某陈述，拟证明完成任务可以提前下班。被告汉川市人力资源和社会保障局辩称，2015年10月26日第三人刘德齐向被告申请工伤认定，并提交了有关证据材料，2015年11月2日向原告送达了《工伤认定申请受理决定书》，依法告知应在15日内提交该职工是或不是工伤的证明材料以及逾期的不利后果，原告收到受理决定书后，提交了关于刘德齐不构成工伤的申述，双方签订的劳动合同，作息时间表以及调查、接待记录等材料。本案在调查过程中，刘德齐向被告提供了证人的证明材料以及交警大队出具的事故认定书等证据，上述证人的证明材料经过被告调查核实，其证明的内容与调查核实反映的情况一致，均证明刘德齐是在下夜班途中受到了机动车事故伤害，经交警认定，由肇事方承担事故的主要责任，刘德齐承担次要责任。根据本案刘德齐反映的情况，原告提供的材料以及被告调查取证认定，刘德齐于2014年11月25日4时驾驶两轮摩托车下夜班，在公司门口路段被一辆货车撞伤，且本人负次要责任。符合《工伤保险条例》第十四条第六项“在上下班途中受到了非本人主要责任的交通事故伤害的”，应当认定为工伤的条件，即使刘德齐事发当天提前下班，此行为也应该由用人单位的规章制度来进行约束，更不能是因为是提前下班就影响认定工伤的结论。据此，2015年12月23日作出了（2015）0305号《认定工伤决定书》。综上，被告认为，被告认定刘德齐为工伤事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，应维持被告作出的认定工伤决定。被告向本院提交的证据如下：一、工伤认定申请书；二、工伤认定申请表；三、刘德齐身份证复印件；四、汉川市劳动人事争议仲裁委员会裁决的第三人与原告存在劳动关系的裁决书；五、原告企业营业执照复印件；六、刘德齐在汉川市人民医院就诊病程记录；七、证人刘某证词及身份证复印件，马某身份证复印件；八、道路交通事故认定书一份；以上证据拟证明刘德齐受到了事故伤害且本人承担次要责任，刘德齐与原告劳动关系成立。九、原告关于刘德齐不构成工伤的申述；十、原告的营业执照；十一、原告与第三人签订的劳动合同书；十二、原告关于遵守纪律与作息时间的通知；十三、原告的作息时间表；十四、原告律师调查材料及接待记录各一份；九至十四拟证明第三人当天是在原告处上了夜班，是在下班途中受的伤。十五、对证人刘某、马某的调查笔录；十六、工伤认定申请受理决定书及送达回证；十七、认定工伤决定书；十八、送达回证二份；十九、快递单据一份；十五至十九拟证明工伤认定受理程序合法，被告依法作出工伤认定并已送达，工伤认定程序合法。第三人刘德齐述称，第三人所在的车间是实行计件工资工作制度，上下班不是以工作时间为主，而是以工作任务为主。第三人是在凌晨4点完成任务后下班出的交通事故，并不违背原告的规章制度，被告作出的工伤认定是合理合法的。第三人没有证据提供。经庭审质证，原告对被告提交的证据一、二、七、十七有异议，其它无异议，第三人对被告提交的所有证据无异议，被告对原告提交的所有证据，与被告提交的证据一致，无异议，第三人对原告提交的证据五、六有异议。其它无异议。本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据一、二、三、四、七、八，被告向本院提交的证据三、四、五、六、八、九、十、十一、十二、十三、十四、十五、十六、十八、十九，三方无异议，予以确认，对有异议的其它证据，本院将结合本案实际情况，予以综合评定。经审理查明，2011年1月6日，刘德齐与湖北荣信纺织有限公司签订了劳动用工合同，双方存在劳动关系。2014年11月25日凌晨4时许，第三人在完成计件任务后，骑摩托车出公司大门，即发生交通事故，经汉川市公安局交通警察大队道路交通事故认定书认定，刘德齐承担此事故的次要责任。2015年10月23日，刘德齐向被告提出工伤认定申请，被告依法受理，于2015年12月23日作出（2015）0305号《认定工伤决定书》，认定第三人刘德齐受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，认定为工伤。原告不服向本院提起行政诉讼，请求撤销（2015）0305号《认定工伤决定书》。本院认为，第三人与原告存在劳动关系，第三人在完成计件任务的前提下，提前下班出现交通事故，属于《工伤保险条例》认定工伤的情形，原告的证人刘某、欧某均能证明完成任务可以提前下班。被告受理工伤认定申请后，在法定时间发出受理决定书，举证通知书，进行调查，作出工伤认定决定，并将工伤认定决定书送达给原告和第三人，被告程序合法，应予采信，原告要求撤销工伤认定没有事实和法律依据，本院不予支持。被告作出的工伤认定决定的事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：一、驳回原告湖北荣信纺织有限公司的诉讼请求。二、案件受理费50元由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省孝感中级人民法院。审判长  张鸿冰审判员  陈砚明审判员  朱少华二〇一六年十一月二十四日书记员  林 青附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。