桐城市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖0881民再3号
抗诉机关：安徽省安庆市人民检察院。
申诉人（原审被告）：陈强，男，1971年12月7日出生，汉族，务工，户籍登记地安徽省桐城市。现住安徽省桐城市，
委托诉讼代理人：金小虎，安徽正维律师事务所律师。
被申诉人（原审原告）：安徽桐城农村合作银行青草支行（原桐城市农村信用合作联社青草信用社），住所地安徽省桐城市青草镇青草大道127号，统一社会信用代码91340881050156011Y（1-1）。
负责人：王斌，该行行长。
委托诉讼代理人：孙箫，安徽天禾律师事务所律师。
委托诉讼代理人：刘欢，安徽天禾律师事务所律师。
申诉人陈强因与被申诉人安徽桐城农村合作银行青草支行金融借款合同纠纷一案，不服本院（2009）桐民二初字第0702号民事判决，向安徽省安庆市人民检察院申诉，安徽省安庆市人民检察院作出庆检民（行）监（2017）34080000002号民事抗诉书，向安徽省安庆市中级人民法院提出抗诉。安徽省安庆市中级人民法院作出（2017）皖08民抗7号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，由审判员余昊担任审判长，审判员钱坤主审，审判员徐向军参加评议，于2017年8月9日公开开庭审理了本案。安徽省安庆市人民检察院指派安徽省桐城市人民检察院检察员詹高峰、周民出庭。申诉人陈强及其委托诉讼代理人金小虎、被申诉人安徽桐城农村合作银行青草支行的委托诉讼代理人孙箫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安徽省安庆市人民检察院提出抗诉意见，本案有新的证据证明桐城市人民法院（2009）桐民二初字第0702号民事判决存在错误。理由如下：《中华人民共和国商业银行法》第三十五条规定，商业银行贷款，应当对借款人的借款用途、偿还能力、还款方式等情况进行严格审查。商业银行贷款，应当实行审贷分离、分级审批的制度。《中华人民共和国商业银行法》第五十二条规定：商业银行的工作人员应当遵守法律、行政法规和其他各项业务管理的规定，不得有下列行为……（三）违反规定徇私向亲属、朋友发放贷款或者提供担保；……
本案中，经调取2011年10月17日桐城市公安局对陶思泉的讯问笔录，陶思泉在讯问笔录中供述：“2006年我由于自己在外面做点小生意，需要资金周转就找到桐城市农村合作银行青草支行段根应行长，当时行长说自己身份证贷款限额为10万元—15万元。要想再贷款必须找别人带身份证来贷款，这样我就拿了我驾驶员陈强的身份证、我小舅老爷鲁绪俊身份证、我大舅老爷老婆叶晓明的身份证分别在青草支行贷款，利用陈强的身份证于2006年12月24日贷款9.3万元……”陶思泉的供述证明，2006年12月份，他找驾驶员陈强为其签订借款合同，是自己需要借款，在时任青草信用社主任段根应的提示下，分别找到陈强等人，到信用社为其立据借款。信用社主任段根应对此是事先指导，事中明知的，而陈强则是在信用社与陶思泉之间商议好的情况下，提供了身份证、在借款合同上签了字。该笔录证明签订该借款合同，青草信用社与陈强的真实意思就是为陶思泉贷款。
另查，（2013）桐刑初字第00038号刑事判决书中桐城市人民法院认为：“据陈强……四被借名人陈述，被告人陶思泉在贷款前找了他们，请求他们以自己名义贷款供其使用，同时承诺贷款由其偿还，四被借名人均亲自到借款单位签合同和在借款借据上签名和盖章，被借名人陈强陈述其事后还取得被告人陶思泉“承诺还款协议”，故被告人陶思泉以此四人名义贷款74.1万元的行为不构成骗取贷款罪。”该生效刑事判决书也认定陶思泉以陈强四人的名义贷款，陈强等人是被借名人。虽然该刑事判决没有认定被告人陶思泉以此四人名义贷款74.1万元（含陈强名义贷款的9.8万元）构成骗取贷款罪，但陶思泉的笔录及桐城市人民法院刑事判决书均认定借款实际使用人是陶思泉，陈强仅仅是被借名人。
另经调查询问当时桐城市农村信用合作联社青草信用社段根应主任，其认可当时未尽严格审查义务，同意由陶思泉提供他人身份证办理贷款。因此，青草信用社发放此笔贷款的行为显然违反《中华人民共和国商业银行法》第五十二条规定，属于违反规定向亲属或朋友发放贷款。
综上所述，依据调取的（2013）桐刑初字第00038号刑事判决书、2011年10月17日桐城市公安局对陶思泉所作笔录，两份证据证明（2009）桐民二初字第0702号民事判决确实存在错误。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（一）项、第二百零八条及《人民检察院民事诉讼监督规则（试行）》第九十一条、第一百一十七条第三款之规定，向你院提出抗诉，请依法再审。
申诉人陈强称，一、申诉人未更换住址和联系方式，没有逃避诉讼的行为，而原审法院采取公告送达方式缺席判决，致申诉人未能参加庭审。二、陶思泉以欺骗手段用申诉人的身份证在被申诉人处骗取贷款9.3万元，桐城市人民法院已经作出（2013）桐刑初字第38号刑事判决，陶思泉犯贷款诈骗罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。为此，请求法院判决撤销（2009）桐民二初字第0702号民事判决。
被申诉人安徽桐城农村合作银行青草支行辩称，一、案涉合同系借款人陈强与被申诉人签订，系其自愿行为和真实的意思表示。《借款合同》合法有效，申诉人陈强应承担还款义务。二、申诉人陈强陈述，陶思泉借用其身份证骗取银行贷款，桐城市人民法院已经作出（2013）桐刑初字第38号刑事判决，确认陶思泉该笔贷款行为不构成骗取贷款罪，进一步证明陈强对签订合同的民事行为应承担相应的民事责任。三、至于借款用途，并不影响本案的法律关系。被申诉人与陈强签订借款合同，与陈强发生借款合同关系。至于陈强与陶思泉之间产生的是另外一层法律关系，陈强可以依法向其主张，而被申诉人则无权向陶思泉主张权利。四、抗诉机关提出抗诉的理由是，案涉贷款行为违反《商业银行法》规定，该条款针对的是银行工作人员“不得违反规定徇私向亲属、朋友发放贷款”，根据合同法和最高院相关司法解释，认定合同无效必须是违反法律和行政法规的效力性强制性规定。抗诉机关无证据证明合同无效，原审判决完全合法正确。
被申诉人安徽桐城农村合作银行青草支行向本院起诉请求：申诉人陈强于2006年12月24日向我青草支行借款98000元，到期日为2007年12月24日，至起诉时止，被告下欠本金93000元，下欠利息22766.40元，合计115766.40元。为此，依据法律规定请求法院判决支持原告的诉讼请求。本院原审认定事实：经中国银行业监管委员会安徽监管局批准，安徽桐城农村合作银行于2008年12月22日正式开业，原桐城市农村信用合作联社同时自行终止。桐城市农村信用合作联社青草信用社随之变更为安徽桐城农村合作银行青草支行。2006年12月24日，原、被告签订借款合同一份，被告向原告借款98000元，借款期限自2006年12月24日起至2007年12月24日止，月利率为10.2‰，逾期还款，按合同载明的贷款利率加收50%的罚息。后被告已还借款本金5000元、利息结算至2007年12月20日。2009年7月10日，原告诉至本院，要求被告立即清偿借款本金93000元，利息22766.40元（本金93000元，自2007年12月21日至2007年12月24日，按月利率10.2‰计算为94.86元。自2007年12月25日至2009年4月15日，按月利率15.3‰计息为22671.54元），合计为115766.40元。审理中，因被告下落不明，本院依法公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。
上述事实有当事人的陈述、借款合同、全国农村信用合作社借款借据、原告的贷款利息证明等证据在卷佐证，足以认定。
本院原审认为，依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力。原、被告应当按照借款合同约定全面履行自己的义务。被告拖欠原告借款93000元及约定利息不付，已违约，故被告应当按照约定还本付息。因此，对原告要求被告立即清偿借款93000元，承担约定利息22766.40元的诉讼请求，本院予以支持。为保护合同当事人的合法权益，原审依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条的规定，判决被告陈强欠原告安徽桐城农村合作银行青草支行借款本金93000元，利息22766.40元，合计115766.40元。于本判决生效后十日内一次性付清。
再审认定的事实和证据与原审一致。
本院再审认为，抗诉机关依据《中华人民共和国商业银行法》第三十五条、第五十二条规定进行抗诉，该规定均为商业银行进行监管的管理性规定，并非判断民事行为效力的依据，抗诉机关以此认定本案所涉贷款违反上述规定，于法无据。又陶思泉在2011年10月17日公安机关的讯问笔录中的供述与抗诉机关查明的事实、原审法院认定事实均不相符合。（2013）桐刑初字第00038号刑事判决书证明本案陈强利用自己的身份证在青草支行立具借款，签字确认贷款98000元。陶思泉与陈强之间还签订了“承诺还款协议”，由此产生另一法律关系，陈强可依法向陶思泉主张权利，而青草支行则无权向陶思泉主张权利。且“承诺还款协议”证明此笔贷款借款人为陈强，而并非陶思泉所为。陈强与青草支行签订的借款合同系陈强自愿行为和真实意思表示，陈强知道应当知道提供自己的身份证在借据上签名而产生相应的法律后果，至于借款的用途不影响本案的法律关系性质，本案中所涉《借款合同》生效，并已实际履行，应当合法有效。综上所述，抗诉机关无新证据证明原审原、被告之间借款合同无效，无新证据证明桐城市人民法院（2009）桐民二初字第0702号民事判决存在错误，其抗诉理由不能成立。原审认定事实清楚，适用法律正确。案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第四百零七条第一款规定，判决如下：
维持本院（2009）桐民二初字第0702号民事判决。
案件受理费已经结算，不再变动。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。
审判长 余 昊
审判员 钱 坤
审判员 徐向军
二〇一七年十一月二日
书记员 朱红鸿
附相关法条：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。
人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释
第四百零七条人民法院经再审审理认为，原判决、裁定认定事实清楚、适用法律正确的，应予维持；原判决、裁定认定事实、适用法律虽有瑕疵，但裁判结果正确的，应当在再审判决、裁定中纠正瑕疵后予以维持。
原判决、裁定认定事实、适用法律错误，导致裁判结果错误的，应当依法改判、撤销或者变更。