四川省攀枝花市东区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川0402刑初123号
公诉机关四川省攀枝花市东区人民检察院。
被告人程笠洪，男，1975年5月24日出生于四川省南部县，汉族，初中文化，农民，住四川省攀枝花市东区。因涉嫌犯贪污罪，2015年12月25日被攀枝花市东区人民检察院立案侦查，同年12月29日被决定取保候审。
四川省攀枝花市东区人民检察院以攀东检公诉刑诉[2016]108号起诉书指控被告人程笠洪犯贪污罪，于2016年3月23日向本院提起公诉。在审理过程中，公诉机关于2016年6月20日建议延期审理，本院于当日决定延期审理，2016年7月19日建议恢复审理，本院于当日决定恢复审理。本院依法组成合议庭，两次公开开庭审理了本案。四川省攀枝花市东区人民检察院指派检察员魏全美出庭支持公诉，被告人程笠洪到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2014年8月，被告人程笠洪在本市东区龙密路边接线滑坡征地拆迁项目中，伙同本市东区银江镇城市建设与管理服务中心管理人员雷某（另案处理）、东区土地征收办公室工作人员黄某（另案处理），通过篡改调查表的基础数据的方式，骗取土地补偿款共计人民币11万余元，程笠洪分得人民币5万余元。
公诉机关举出了相关证据，指控被告人程笠洪与国家工作人员勾结，共同骗取公共财物共计人民币11万余元，程笠洪分得人民币5万余元，应以《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第三款之规定追究其刑事责任。同时提出被告人程笠洪有自首及退赃等量刑情节，请求依法判处。
被告人程笠洪辩称，因为当时测量房子面积的时候其不在家，调查表是由其父签的字，当时测量后算出来的补偿款是41万多元，但自己测量面积算出来的补偿款是48万余元，其找到拆迁组的雷某，要求重新测量更改数据,后来雷某说赔偿款的事,可以操作，他提出实际赔偿款应是48万元，增加到50万元，50万元以上的钱都给雷某。过了几天，雷某打电话说可以把补偿款增加到52万元，他5万，雷6万，他同意，于2014年8月他在调查表和补偿协议上签了字。补偿款下来之前他给雷了4万元，补偿款下来之后给了雷2万元。庭审中，被告人程笠洪表示认罪。
经审理查明，2014年8月，攀枝花市东区土地征收办公室受东区政府授权进行本市东区龙密路连接线滑坡体征地拆迁。被告人程笠洪的房屋经拆迁小组测量计算补偿款后，被告人程笠洪找到拆迁小组工作人员雷某要求增加。后雷某（已判决）修改程笠洪家的征地调查表，虚增征地项目，增加补偿款十万余元，要求被告人程笠洪拿出6万元支付给雷某，程笠洪同意，并在共计补偿金额为528，207.4元的《龙密路征地拆迁补偿安置协议》上签字。几天后被告人程笠洪支付雷某4万元，拿到征地补偿款后，被告人程笠洪支付雷某2万元。
另查明，2015年5月被告人程笠洪接攀枝花市东区人民检察院工作人员电话通知，主动到该院接受询问，并如实供述了案件事实。2015年7月30日被告人程笠洪向中共攀枝花市东区纪律检查委员会交违纪款5万元。
证明上述事实的证据有：
1、案件来源及到案情况说明，证实案件的发生及被告人的到案情况。
2、攀枝花市东区机构编制委员会关于设立攀枝花市东区土地征收办公室的通知、攀枝花市东区人民政府办公室关于进一步规范土地征收相关工作职责的通知、情况说明、攀枝花市事业单位聘用合同书、攀枝花市东区银江镇机关编外合同制用工劳动合同等，证实攀枝花市东区土地征收办公室的工作职责及黄某、雷某的身份。
3、四川省人民政府、攀枝花市人民政府关于攀枝花市征地青苗和地上附着物补偿标准的相关文件及攀枝花市国土资源局关于攀枝花市征地青苗和地上附着物补偿标准政策执行的说明，证实攀枝花市所执行的征地补偿标准。
4、《龙密路征地拆迁补偿安置协议》、《龙密路征地调查表》、《龙密路项目征收零星果树补偿调查表》，证实被告人程笠洪家在征地拆迁中的具体项目及实际补偿金额。
5、检验鉴定文书，证实经鉴定攀枝花市东区土地征收办公室2014年10月28日支付给程笠洪拆迁补偿款528，207.4元的资金性质为攀枝花市东区土地征收办公室公款。
6、收据，证实被告人程笠洪于2015年7月30日向东区纪律交违纪款5万元。
7、被告人程笠洪的供述笔录，供述“2014年8月左右，龙密路滑坡体搞测量，在测量的那一天，我正好在西区办事，我赶回来的时候已经测量完了，当时是我父亲和工作组的人一起测量的。工作组的人将调查表拿给我签字，我当场就签了字。工作组的人还抄了一份数据给我，我根据这份数据发现我们家有一些东西没有测量到。后来我就多次找工作组的人说这个事情，工作组的人答复我可以重新测量。工作组的人给我测算，我们家能拿到41万元左右的补偿款，但我自己测算应该拿到48万元左右，因为这个补偿款金额差距比较大，所以我就一直没有在协议上签字。后来雷某找了我几次谈这个事情，都没谈成。雷某告诉我，我不是本地户口肯定是不能赔偿住房的，雷某提出想点儿其他办法给我多整点儿钱上去。当时我想到不能赔偿房子也没有办法，雷某提出给我多整点儿钱上去也可以，我也能多得一点钱，我就同意了雷某的提议。我跟雷某提出，我自己测算出来我能得到48万元左右的补偿款，让他们把补偿款给我加到50多万元，我只要50万元，其他的钱都给他们。大概过了几天，雷某给我说可以给我们家把补偿款加到52万元左右，我说我要50万，剩下的给他们，雷某不同意，他说他要5万元钱，后来他又说5万元少了，他们不够分，要我拿6万元钱出来，他说这6万元还要分给工作组的其他人。当时我没有同意，后来想尽快解决这个事情，就同意了雷某的提议，同意拿出6万元钱给他们。2014年8月左右，雷某就通知我到宇鑫农庄签协议，我到了以后核对了一下调查表和补偿协议，最终的补偿金额是52万元左右，之后我就在协议上签了字，并且重新在调查表上签了字。……签订协议后不久，雷某给我打电话，让我把6万元钱先拿给他。当时我想到补偿款还没有下来，就没有同意将6万元钱全部给他。最后我和雷某商量的结果是先拿4万元给他。过了几天，我筹齐了4万元就给雷某联系，让他到某山庄来拿钱，雷某到之后就把钱拿走了。……补偿款发放下来之后，我就从发放的补偿款存折中取了一些钱出来，当天我就跟雷某联系把剩下的2万元钱给他，雷某让我到拆迁现场去，我记得是在我拆迁房子的附近将这2万元钱给雷某的。”被告人程笠洪在庭审中的供述与其在侦查机关的供述内容一致。
8、证人雷某的证实笔录，证实“程笠洪是外地人，他在某社买了当地村民的房屋、土地。这些房屋和土地也在这个项目的征地拆迁范围内。按照政策，当地村民这种情况是要补偿安置房的，但因为程笠洪是外地人，按照黄某和冯某的意思，是不给他们家补偿安置房。因为这个原因，程笠洪就到龙密路连接线项目的临时办公点（某农庄）找到我，说他们家不给安置房可以，但是必须给他家虚增补偿款，我给他说这个事情要给黄某汇报后再说。几天后，我记得是在工作中，在宇鑫农庄的坝子里，我私下给黄某提起程笠洪要求增加补偿款的事情，黄某当时就同意给他家虚增补偿款，并要求我给他家增加10万左右的补偿款，事成后程笠洪拿6万元出来感谢我们。几天后，我就电话联系程笠洪，说黄某同意给他家增加补偿款，让他到我们临时办公点签订补偿协议。程笠洪到后，我就把黄某的意思给他说了，我们总共给他家增加10万元左右的补偿款，事成后让他拿出6万元给我们作为感谢费，程笠洪同意了。之后，我就当场修改了程笠洪家的调查表，虚增了征地数据。当天我们就和程笠洪签订了补偿协议。……具体虚增的哪些我记不清楚了。因为我没有参与他们家的前期测量工作，再加上当时他们家是重新填的调查表，所以我现在看不出来我具体虚增了哪些数据。中秋节的前几天，因为我们准备中秋、国庆出去耍，黄某安排我把程笠洪家事先商量好的6万元收回来。之后我就电话联系程笠洪，说我们要出去耍，需要用钱，让他先把6万元钱拿给我们。程笠洪说他最近手头比较紧，现在只能拿出4万元，剩余的2万元只能在补偿款下来后再给我们，我也就同意了。我们就约在天圆酒店的办公室里见面，见面后，程笠洪就递给我一个纸袋子，我打开清点后发现是4万元钱，我收下后就离开了。2014年10月底的一天，我们在龙密路连接线滑坡体项目进行后期清表工作，程笠洪开车经过时就把车停在路边并让我上车，上车后程笠洪就将2万元拿给我，说补偿款下来了。把剩余的2万元拿给我，我将这2万元装进上衣内袋里后就离开了。”
9、证人黄某的证实笔录，证实“2014年下半年龙密路滑坡体项目，这个项目银江镇派的是雷某负责征地拆迁，我负责该项目的土地丈量监督、协议起草和政策宣讲等，在对该项目中涉及的征地拆迁户的土地及房子的调查结束后，开始签订协议的过程中，雷某找到我说看能不能在这个项目的征地拆迁补偿中弄点工作经费和油钱，他说有征地拆迁村民在土地的补偿上找到他，希望能够增加补偿款金额。当时我没同意。后来雷某又找到我说村民想增加补偿款，当时我就说我不管了。后来补偿款下发后，雷某在他的车上给我3万元钱，后来又给了我5千元。我问他总共是多少，他告诉我是10万。……雷某没有告诉我这10万元钱是怎么来的。剩下的6.5万元雷某后来请拆迁征地工作组的人员一起到雅安玩了一圈，是否是用的这中间的钱我不清楚，但所有的开支都是雷某支付的，具体用了多少我也不清楚。
10、万某1（某社社长）的情况说明，证实“某社张某、程笠洪在征地期间，丈量的房屋及地面作物我都没到现场，由征地工作组的人员入户丈量房屋及土地，由于当时我的工作任务多，征地工作就委托某社村民代表万某2代我作为工作成员下去入户调查完以后，把村民的补偿协议签完后，我才在协议上签字报政府审批。”
11、证人童某的证实笔录，证实“我参加过阿署达景区建设项目、龙密路征地项目和龙马路征地项目，参与了程笠洪家的房屋的丈量，当时我是主要负责拉皮尺和记录的工作，有我、黄某、杨某、雷某、胡某、万某2，负责丈量工作的主要是我、万某2、胡某。程笠洪家测量了房子、院坝、洗衣台、葡萄架、挡墙等项目。还有按个数算的大门、水缸、灶台、粪池等。还有一部分土地，另外，地板砖、墙面砖、墙面漆面积、水管和电线是估算记录了的，登记在了册子上的。程笠洪家征地的项目中，没有应该丈量但是却没有丈量的项目，当时程笠洪对测量的项目是认可了的，但是程笠洪对国家安置房的政策有异议，他想要一套安置房，所以没有签字。”
12、证人胡某的证实笔录，证实“我参与的征地项目有某社申蓉4S店征地项目、某社恒大城项目、龙密路滑坡体项目。龙密路滑坡体征地项目工作组有黄某、杨某、冯某、雷某、苏某、童某、万某2和我。程笠洪家房屋测量工作有我和黄某、杨某、雷某、童某、万某2，我主要协调村民和工作组的关系，偶尔也拉皮尺测量。程笠洪家主要测量了房屋、院坝、钢架棚、围墙、灶台、厕所、水缸、零星果树等。包括房屋里面的装修、外墙的乳胶漆等，我们都进行了测量的。程笠洪家没有测漏的地方。我们测量的时候，我记得每个地方都测量了的。程笠洪家有人在现场监督我们测量工作，如果我们有测漏的地方，他们会提出来，而且我们工作组也会问他们是否对测量结果有异议，如果没有异议了，我们才会让他们在实地调查表上签字确认。”
13、证人杨某的证实笔录，证实“程笠洪家征地测量我参与过，万某2负责拉皮尺，记录数据是谁我就不清楚了。我记不清楚我记录过程笠洪家的测量数据没有了。在实际测量工作中，大的比如说房子、土地原则上不会测漏，但是遇到不规则的房子，测量出来的面积有可能比实际的小一些。比如水管电线等小东西我们会选择性的不测，以便后期与农民谈判签协议。这个是我们征地工作中常用的方法，一方面是有些小东西如水管电线不方便测量，后面谈判签协议的时候，我们通过农民自述和我们目测估计一个数，达成协议。另一方面如果前期所有内容都测量完了，农民在签协议的时候还会提出更多的要求。所以我们就把前期不方便测量的东西就选择性的不测，方便以后和农民谈判签订协议。这是一种变通的工作方法，便于我们更好地开展地工作。……按以往的工作经验，我们工作组在测量的时候，只要农民提出来符合相关规定，我们就会给农户测量，不会故意测漏。在张某和程笠洪两户测量时我没有把这两家人的东西故意测漏的情况。
14、证人万某2的证实笔录，证实“我只参与了龙密路滑坡体征地项目。征地工作组有我、黄某、苏某、童某、冯某、杨某、雷某、胡某、万某1，具体参与测量程笠洪家的房屋的有黄某、童某、杨某、雷某、胡某和我，我和胡某、童某负责拉皮尺，杨某和雷某、童某负责记录，丈量的记录结果是黄某负责审核。我是队上指定的工作人员，主要负责带路、联系村民到现场的工作，还参与了现场的测量工作，在张某、程笠洪家的征地拉过皮尺。程笠洪不是我们村的村民，他是外地的，在我们社买的房子。他家的房子拆迁的时候我参与了的。具体有黄某、童某、杨某、雷某、胡某和我。程笠洪家测量了房子、院坝、洗衣台、葡萄架、挡墙等项目。还有按个数算的大门、水缸、灶台、粪池等。还有地板砖、墙面砖、墙漆面积、水管和电线是估算记录了的登记在了册子上的。程笠洪家拆迁中没有应该登记赔偿但是没有登记的项目，都登记了的，地板砖、墙面砖、墙漆面积、水管和电线这些没有测量的项目都是估算记录了的。”
15、证人苏某的证实笔录，证实“我2012年7月至2015年1月在攀枝花市东区土地征收办公室上班。我的主要工作就是和其他土征办的人员到征地现场记录数据、测量、后期办公室材料整理。我参加过炳四区城市综合体项目、炳四区安置房项目、瓜子坪冷链物流项目。当时土征办领导把我从另一个项目调到龙密路滑坡体征地项目的帮过一个多月的忙，时间大概是2014年7月至8月底。我参加过测量工作。我想不起程笠洪这个人，我应该没有参与过他们家的测量。”
本院认为，被告人程笠洪与国家工作人员勾结，共同骗取公共财物共计人民币十万余元，数额较大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。被告人程笠洪犯罪后有自首情节，依法可以从轻处罚，退缴了所得赃款，可酌定从轻处罚。本案经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第六十四条、第六十一条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人程笠洪犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币10万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后十日内向本院缴纳）；
二、被告人程笠洪贪污所得赃款5万元，返还四川省攀枝花市东区人民政府。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省攀枝花市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 冯 元
审 判 员 程 渝
人民陪审员 艾 坤
二〇一六年八月十八日
书 记 员 杨丽君
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
……
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……
……
……
……
……
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
……
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
……
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条……
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。