重庆市第二中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）渝02民终649号
上诉人（原审被告）：开县岳溪煤业有限公司兴星煤矿。
负责人：杨连坪，公司经理。
委托诉讼代理人：李勇，重庆唐颂律师事务所律师。
委托诉讼代理人：邵州国，重庆唐颂律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：杨胜国，男，1963年8月24日出生，汉族，住重庆市开县。
委托诉讼代理人：罗乐，重庆尚亚律师事务所律师。
上诉人开县岳溪煤业有限公司兴星煤矿因与被上诉人杨胜国劳动争议一案,不服重庆市开州区人民法院（2016）渝0234民初6476号民事判决，向本院提出上诉。本院于2017年3月1日立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
开县岳溪煤业有限公司兴星煤矿上诉请求：撤销（2016）渝0234民初6476号民事判决，并改判上诉人不支付被上诉人经济补偿金及一次性生活补助金。事实和理由：上诉人的关闭系政府强制性行为，非正常关闭，因此，上诉人不应当支付被上诉人经济补偿金和一次性生活补助金。
杨胜国辩称，被上诉人以上诉人未按时支付劳动报酬和未购买社会保险为由解除劳动关系，符合享受经济补偿金及一次性生活补助金的条件，请求驳回上诉，维持原判。
杨胜国向一审法院起诉请求：1.判决解除原、被告之间的劳动关系；2.判决被告开县岳溪煤业有限公司兴星煤矿向原告杨胜国支付解除劳动关系的经济补偿金60000元；3.判决被告开县岳溪煤业有限公司兴星煤矿向原告杨胜国支付失业保险损失19368元；4.诉讼费由被告开县岳溪煤业有限公司兴星煤矿承担。
一审法院认定事实：被告开县岳溪煤业有限公司兴星煤矿于2012年9月26日成立。原告杨胜国于2012年9月26日起在被告开县岳溪煤业有限公司兴星煤矿处从事采煤工作，工作至2015年12月13日，期间被告开县岳溪煤业有限公司兴星煤矿没有为原告杨胜国参加失业保险等，原告杨胜国以被告开县岳溪煤业有限公司兴星煤矿未为其按国家相关规定购买社会保险为由，于2016年3月31日向被告开县岳溪煤业有限公司兴星煤矿提出解除劳动关系，并于2016年10月10日向重庆市开州区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告开县岳溪煤业有限公司兴星煤矿支付经济补偿金、失业保险金，重庆市开州区劳动人事争议仲裁委员会逾期未受理，原告杨胜国遂向法院提起诉讼。
一审法院认为，双方当事人的争议焦点有：1、原、被告双方劳动关系解除问题。2、原、被告双方经济补偿金问题。3、原、被告双方一次性生活补助金问题。对此焦点，分别评述如下：1、关于原、被告双方劳动关系解除问题。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定，“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。”该条赋予了劳动者的特别解除权，劳动者具有无条件单方解除劳动合同的权利，即如果出现了法定的事由，劳动者无需向用人单位预告就可通知用人单位解除劳动合同。本案中，被告开县岳溪煤业有限公司兴星煤矿未为原告杨胜国参加失业保险等社会保险，属未依法为劳动者缴纳社会保险费，原告杨胜国提出解除与被告开县岳溪煤业有限公司兴星煤矿之间的劳动关系，符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条的规定，其主张予以支持。2、关于经济补偿金问题。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定了经济补偿的范围，其中之一为“劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同”；原告杨胜国提出解除劳动关系的理由即为《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定情形，其提出要求用人单位支付经济补偿金符合法律规定条件，予以支持。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定，“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”原告杨胜国是被告开县岳溪煤业有限公司兴星煤矿的职工，被告开县岳溪煤业有限公司兴星煤矿对原告杨胜国进行管理，劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录，应当由被告开县岳溪煤业有限公司兴星煤矿提供，其没有提供证据应承担举证不利的后果，依法确认原告杨胜国的入职时间为2012年9月26日。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款、第三款规定，“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”本案中，原告杨胜国于2016年3月31日提出解除劳动关系，其工作年限为三年零六个多月，经济补偿的年限则为四个月；原、被告双方均未向该院提交充分有效的证据予以证明原告杨胜国解除劳动关系前十二个月的平均工资，参照重庆市统计局公布的2015年度全市城镇非私营单位在岗职工年平均工资62091元（5175元/月），但原告杨胜国主张其月平均工资为5000元，是对自身权利的处分，依法予以确认原告杨胜国解除劳动关系前十二个月的平均工资为5000元/月，故原告杨胜国主张的经济补偿金为20000元（5000元/月×4个月=20000元）。3、关于一次性生活补助金问题。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条之规定，缴纳失业保险费满一年，劳动者非因本人意愿中断就业的可以领取失业保险金；根据中华人民共和国人力资源和社会保障部《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第十三条之规定，“非因本人意愿中断就业包括”“劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同的”，本案中原告杨胜国符合领取失业保险费的条件；根据《重庆市失业保险条例》第二十四条之规定，“失业人员领取失业保险金的期限，根据其失业前所在单位和本人累计缴纳失业保险费的时间确定”，“累计缴费时间满三年不足四年的为九个月”，原告杨胜国的工龄满三年不足四年，若被告开县岳溪煤业有限公司兴星煤矿为原告杨胜国缴纳失业保险费，原告杨胜国可领取九个月的失业保险金，因被告开县岳溪煤业有限公司兴星煤矿未为原告杨胜国缴纳失业保险费，故被告开县岳溪煤业有限公司兴星煤矿应赔偿原告杨胜国九个月的失业保险金；从2014年9月1日起重庆市开州区失业保险金发放标准为805元／月，按照《重庆市失业保险条例实施办法》第十三条之规定，“单位未按规定参加失业保险，或者单位因欠缴失业保险费在限期一年内仍未缴清欠费，造成失业人员不能享受失业保险待遇，单位应比照失业人员工作年限应享受失业保险金的120％予以赔偿”，同时该办法第十条规定，“农民合同工一次性生活补助金标准按单位为其实际缴费年限应享受失业保险金标准的50％一次性发放”，原告杨胜国为农村户口，故被告开县岳溪煤业有限公司兴星煤矿应赔偿原告杨胜国的一次性生活补助金为4347元（805元/月×9个月×120%×50%=4347元）。
综上，一审法院依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国社会保险法》第四十五条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，中华人民共和国人力资源和社会保障部《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第十三条，《重庆市失业保险条例》第二十四条，《重庆市失业保险条例实施办法》第十条、第十三条规定，判决:一、解除原告杨胜国与被告开县岳溪煤业有限公司兴星煤矿之间的劳动关系。二、被告开县岳溪煤业有限公司兴星煤矿自判决生效后七日内支付原告杨胜国经济补偿金20000元。三、被告开县岳溪煤业有限公司兴星煤矿自判决生效后七日内赔偿原告杨胜国一次性生活补助金4347元。四、驳回原告杨胜国的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告开县岳溪煤业有限公司兴星煤矿负担。
二审中，双方当事人均未提交新证据，经本院二审查明的事实与一审判决认定的事实相同。
本院认为，本案的争议焦点为：上诉人是否应当向被上诉人支付经济补偿金及一次性生活补助金。对此焦点分析如下：首先，上诉人在一、二审诉讼中均未提交其被责令关闭的相关证据；其次，《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第(五)项规定：用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的，劳动合同终止。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六第(六)项规定：依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。依照上述法律规定，即使上诉人被政府责令关闭，上诉人依然应当向被上诉人支付经济补偿金；第三，根据中华人民共和国人力资源和社会保障部《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第十三条之规定，“非因本人意愿中断就业”包括依照劳动合同法第四十四条第一项、第四项、第五项规定终止劳动合同的。依照上述法律规定，即使上诉人被政府责令关闭，上诉人依然应当向被上诉人支付一次性生活补助金。
综上所述，上诉人的上诉请求不成立，本院不予支持；一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人开县岳溪煤业有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 杨 超
审 判 员 杨继伟
代理审判员 毋向娟
二〇一七年三月二十日
书 记 员 章立立