洛阳铁路运输法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫7102刑初1号
公诉机关洛阳铁路运输检察院。
被告人王某某，男，1954年4月18日出生，汉族，原系郑州铁路局土地房产管理处调研员（已退休）。2015年8月7日因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪被取保候审；同年8月21日被刑事拘留；同年9月3日被逮捕。2015年11月13日被再次取保候审。2016年1月5日，本院重新为其办理取保候审手续。
辩护人王德华，河南路德律师事务所律师。
洛阳铁路运输检察院以洛铁检公诉刑诉（2015）31号起诉书指控被告人王某某犯受贿罪，于2015年12月25日向本院提起公诉。郑州铁路运输中级法院于2015年12月30日指定本院管辖，本院于2016年1月4日立案，并依法组成合议庭，于同年1月29日、2月18日、6月13日公开开庭审理了本案。洛阳铁路运输检察院指派代理检察员姚昌梅、魏凯出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人王德华到庭参加诉讼。审理期间，根据公诉机关的建议，本院于2016年3月23日决定对本案延期审理，同年4月19日恢复法庭审理。现已审理终结。
公诉机关指控：2007年下半年至2008年初，被告人王某某利用担任郑州铁路局土地房产管理处（以下简称郑局房地产处）综合科科长的便利条件，通过该处建房办副主任徐建军负责该局职工集资建房建设管理工作的职务便利，为祝某在该局安业小区建设项目招投标预审时提供帮助，使其在不符合预审资格情况下顺利通过资格预审。事后王某某收受祝某人民币40万元。2013年3月，郑州铁路豫陇综合经营部（以下简称豫陇经营部）的房屋在拆迁过程中，该公司经理张某甲指派公司会计苏某、出纳辛某，找到负责拆迁工作的被告人王某某办理《新建（购置）固定资产验收交接记录》的盖章事宜。王某某先后两次索取或收受该公司世纪联华超市购物卡5张，共计价值人民币2.5万元，后到郑州铁路局郑州建筑段（以下简称郑州建筑段）办理了相关盖章手续。被告人王某某的行为，已构成受贿罪。对以上指控，公诉机关提供了相应的证据予以证明，并提出被告人王某某收受豫陇经营部2.5万元是索贿，应当从重处罚；认罪态度不好、主观恶性大，建议对其判处十年左右有期徒刑。
被告人王某某辩称：其没有向徐建军打招呼，没有利用徐建军的职务之便帮助祝某通过安业小区招投标预审资格，借祝某的40万元系亲戚间的借贷，与安业小区招投标资格预审无关，其没有向豫陇经营部索取并收受2.5万元购物卡，且没有向法庭提供证据。
辩护人提出的辩护意见如下：1、被告人王某某没有给徐建军打招呼，资格预审不是徐建军的职务行为，被告人王某某没有给祝某谋取不正当利益，王某某收受祝某的40万元为借款而非受贿款，故公诉机关指控王某某以借款为名受贿40万元与事实不符，不构成犯罪；2、王某某收受豫陇经营部财物的证据不足。3、本案事实不清、证据不足，王某某无罪。辩护人没有向法庭提供证据。
经审理查明：2013年3月，因郑州陇海路高架快速通道工程建设的需要，豫陇经营部位于陇海中路126号的砖混门面3层房屋（计1691平方米）面临拆迁。因该公司需向郑州市二七区房屋征收补偿办公室提供房产固定资产证明并加盖郑州建筑段的公章，进而签订补偿协议。豫陇经营部经理张某甲即指派本公司会计苏某、出纳辛某，找到郑州铁路局负责铁路局拆迁工作的被告人王某某，请其办理该房屋《新建（购置）固定资产验收交接记录》的盖章事宜。王某某借故先后两次索取并收受该公司购买的世纪联华超市购物卡5张（每张5千元），计价值人民币2.5万元，后到郑州建筑段为豫陇经营部办理了相关盖章事宜。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证的下列证据予以证
实：
1、河南省工商行政管理局出具的企业基本信息注册查询单，证实郑州铁路局系全民所有制国有企业。
2、郑州铁路局任免通知、该局土地房产管理处出具的情况证明，证实被告人王某某系该处调研员，2009年4月至2014年4月，被告人王某某负责该局管内拆迁工作。其工作职责是：在涉及路局范围内的相关地市城市改造建设中，以政府为拆迁主体，代表铁路局配合地方政府负责铁路房屋、土地、林木等资产的拆迁协调工作。并在保证安全生产、维护路局合法权益的条件下，协调路内相关单位，做好配合沟通协调工作。全权负责统一管理京广快速路、陇海高架桥涉及铁路的拆迁工作。王某某负责郑州铁路局管内拆迁工作为处机关内部分工，未下发书面人事命令。以上证据证实被告人王某某在国有企业中从事公务，系国家工作人员。
3、郑州建筑段出具的情况证明，证实豫陇经营部位于陇海中路126号，在陇海路拆迁范围内，因需拆迁的房屋建造年代较早，无相关固定资产手续。2013年3月，铁路局土地房产处王某某（路局口头通知该同志作为京广、陇海路等拆迁、过渡、赔偿的总负责人）拿着固定资产验收交接记录（财固-5）来到我单位，称郑州市拆迁办要求必须出具固定资产登记表方可进行赔偿，要求在固定资产登记表交接记录上盖章。根据路局相关要求，拆迁相关事宜我单位只对王某某，不对其他被拆迁单位。按照王某某的要求，我单位在豫陇经营部的固定资产验收交接记录上盖章。
4、证人张某甲（豫陇经营部经理）的证言，证实2013年年初，陇海路高架快速通道拆迁，豫陇经营部在拆迁范围内。按照二七区房屋征收补偿办的规定，经营部需提供固定资产证明并加盖建筑段公章，证明房产属集体企业资产。加盖公章必须经过拆迁办主任王某某办理。张某甲指派会计苏某、出纳辛某，找到王某某办理盖章事宜，受到王某某刁难、拒绝并索取好处。张某甲即指派苏某从经营部帐上走账，先后购买购物卡5张，每张5千元，计2.5万元，由苏某、辛某给王某某送去，后经张某甲电话与王某某沟通，王某某同意并办成盖章之事。
5、证人苏某、辛某（分别系豫陇经营部会计、出纳）的证言，均证实2013年3月，二人受经理张某甲指派找到负责路局和地方拆迁补偿相关工作的拆迁办负责人王某某，给经营部房屋《新建（购置）固定资产验收交接记录》盖章，受到王某某推托、刁难并索取好处。后向经理汇报后，在经理吩咐下，二人先后用经营部公款购买世纪联华超市购物卡5张（每张5千元），计人民币2.5万元，分两次送给王某某，由王某某盖上公章。
6、豫陇经营部提供的购物发票、销货清单复印件、报销粘贴单及河南世纪联华超市有限公司碧波园店出具的证明及原始发票存根复印件，证实2013年3月19日、21日，豫陇经营部先后从碧波园店购买储值卡5张，每张5千元。该款已在豫陇经营部账目上列支。上述账目、发票均经当庭出示。
7、证人张某乙（郑州建筑段副段长，2013年负责陇海路拆迁的配合工作）出具的情况说明，证实其2013年曾经负责陇海路的拆迁配合工作。当年3月，土地房产处王某某拿着豫陇经营部的固定资产验收交接记录找到张某乙，称拆迁办要求必须出具固定资产登记表方可进行赔偿，要求郑州建筑段在该交接记录上盖章。根据路局拆迁相关事宜“只对王某某、不对其他被拆迁单位”的要求，其通知主管副段长孙某，按照程序为豫陇经营部办理了固定资产交接记录。
8、证人孙某（郑州建筑段副段长）、张某丙（郑州建筑段房建技术科科长）、刘某（2013年3月，在郑州建筑段房建技术科负责固定资产建立和报废手续办理工作）、张宗琳（郑州建筑段财务科科长）某（2013年在郑州建筑段负责公章管理）分别出具情况说明，证实2013年3月，按照郑州建筑段相关程序，为铁路局拆迁负责人王某某拿来的豫陇经营部的固定资产验收交接记录（财固-5），在相关位置盖上私章或加盖公章。上述《固定资产验收交接记录（财固-5）》经当庭出示，被告人表示不记得此事。
9、豫陇营业部与郑州市二七区房屋征收与补偿办公室签订的《郑州市陇海路高架快速通道工程一期二七段房屋征收与补偿协议》，证实2013年3月23日，上述双方已就豫陇经营部位于陇海中路126号房屋（建筑面积1691.00平方米、有铁路管理台帐）达成征收与补偿协议。
10、郑州市二七区房屋征收与补偿办公室出具的情况说明及《新建（购置）固定资产验收交接记录》，证实依据《郑州市陇海高架快速通道工程一期二七段房屋征收补偿方案》，郑州铁路豫陇经营部提供了房产固定资产证明《新建（购置）固定资产验收交接记录》，该办依法依规对其位于二七区陇海中路126号房产进行了房屋征收补偿。
公诉机关指控的本起事实清楚，当庭提供的证据真实、可靠，可以作为定案的依据，本院依法予以采信。
本院认为，被告人王某某作为国家工作人员，利用负责管理陇海高架涉及铁路拆迁工作的职务便利，明知豫陇经营部有具体请托事项，索取并收受财物共计价值人民币2.5万元，为其谋取利益，且不积极悔罪，拒不交代赃款赃物去向、拒不配合追缴工作，致使无法追缴，应当认定具有其他较重情节，其行为已构成受贿罪。公诉机关对该起事实的指控成立。被告人王某某的行为系索贿，依法应当从重处罚。被告人王某某否认公诉机关对该起事实的指控及其辩护人提出“王某某收受豫陇经营部财物的证据不足”的辩解辩护意见，经查，认定该起事实的证据有被告人的职务身份证明、职权证明、行贿方豫陇经营部经理张某甲及财会人员苏某、辛某的证言、具体办理盖章事宜的郑州建筑段工作人员张某乙、孙某等人的证言、郑州市二七区房屋征收与补偿办公室出具的情况说明及相关财会凭证、报销凭证等书证证实，证据与证据之间能够相互印证，并能形成完整的证据链条，足以证实被告人王某某索贿2.5万元的犯罪事实，对该辩解辩护意见不予采纳。
公诉机关关于被告人王某某利用职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员徐建军职务上的行为，为请托人祝某通过安业小区招投标资格预审提供便利，谋取不正当利益，收受祝某人民币40万元的指控。经查，庭审中被告人王某某及证人祝某均否认40万元与通过安业小区资格预审存在关联，公诉机关提供的现有证据也无法确定二者之间存在“钱权交易”。公诉机关指控的本起犯罪事实不清、证据不足，对该起事实的指控不予认定。
为了打击犯罪，保护公共财产所有权不受侵犯，维护国家廉政建设制度，根据被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，充分考虑公诉机关的量刑建议，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第九十三条第二款、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二款第五项、第三款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人王某某犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币100000元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）
（罚金限判决生效后十日内缴纳）
二、未追缴到案的赃款人民币25000元，予以追缴。
三、罚金和追缴的赃款一律上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向郑州铁路运输中级法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王宇声
审 判 员 冯 兵
代理审判员 朱军鑫
二〇一六年六月十三日
书 记 员 刘梦璇
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
《中华人民共和国刑法》第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
（三）贪污数额数额特别巨大或者有其他严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚贿罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
《中华人民共和国刑法》第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂案件适用法律若干问题的解释》第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。