淮安市清浦区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）浦行初字第00061号
原告张首龙，淮安华石东港建材有限公司职工。
委托代理人张保全，农民。
委托代理人张雾，淮安市清浦区清安法律服务所法律工作者。
被告淮安市清浦区人力资源和社会保障局，住所地淮安市清浦区延安西路200号。
法定代表人王崇伟，该局局长。
委托代理人陈守启，淮安市清浦区劳动人事争议仲裁院院长。
原告张首龙诉被告淮安市清浦区人力资源和社会保障局（以下简称清浦区人社局）不履行法定职责一案，本院于2015年9月23日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年10月9日进行公开开庭审理。原告张首龙委托代理人张保全、张雾，被告淮�市清浦区人力资源和社会保障局法定代表人王崇伟、委托代理人陈守启到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：被告清浦区人社局于2011年12月30日作出浦人社工认字（2011）第129号工伤认定书，认定原告张首龙为工伤。淮安市劳动能力鉴定委员会于2012年5月10日作出劳动能力鉴定结论通知书，认定原告工伤标准二级，大部分护理依赖。淮安市清浦区人民法院（2013）浦民初字第3858号民事判决书判决第三人樊金宝赔偿原告张首龙797722.95元。在执行过程中，清浦区法院出具证明：樊金宝无可供执行财产。依据《中华人民共和国社会保险法》规定，被告清浦区人社局应当先行支付该费用。请求判决被告按照工伤保险条例的规定，从工伤保险基金支付医疗费311729.21元，按月支付生活护理费标准为统筹地区上年度职工月平均工资的40%至死亡，支付一次性伤残�助金25月＊3800元每月=95000元，按月支付伤残津贴本人工资的3800＊85%=3230元至退休。
被告辩称：被告已经依法履行法定职责。2013年2月4日，原告单位从工伤保险基金领取一次性伤残补助金43750元，被告补发给原告2012年6月至2013年1月的生活护理费和伤残津贴，此后，按月支付原告生活护理费700元，伤残津贴1487.5元，并按照相关规定每年进行调整。原告要求按照3800元作为计算基数没有事实与法律依据，且超过起诉期限。原告要求支付的医疗费，被告同意支付扣除樊金宝和保险公司已支付的医疗费后的余下部分，但应当按照规定向医保处申请办理。综上，请求法院对原告要求一次性伤残补助金、生活护理费、伤残津贴的诉讼请求予以驳回，对医疗费用按照规定依法办理。
原告向法庭举证：证据1，韩城村委会出具的证明1份，证明张保全为原告的法�监护人。证据2，工伤认定书、劳动能力鉴定结论通知书各1份，证明原告被认定为工伤，构成二级伤残，为大部分护理依赖。证据3，（2013）浦民初字第3858号民事判决书1份，3份出院记录、对应的用药清单，证明原告3次住院医疗费为311729.21元，樊金宝应赔偿原告797722.95元。证据4，清浦法院2014年10月10日出具的情况说明1份，证明樊金宝无可供执行财产。
被告质证认为：对证据1、2、3真实性无异议。证据4已提交，但要扣除樊金宝和保险公司已支付的费用。
被告清浦区人社局在法定举证期限内向本院提供以下证据并在法庭列举：证据1，2013年2月待遇表1份、清浦区职工工伤津贴审批表1份、清浦区工伤生活护理费审批表、清浦区工伤一次性伤残补助审批表、清浦区保险待遇审批表1份，证明原告的一次性伤残补助金于2012年11月9日通过审批，伤残补贴已于2013年1月16日通过审批，被告于2013年2月4日按工伤二级标准支付一次性伤残补助金43750元，并按月支付原告生活护理费和伤残津贴，且两项费用在2012年6月份起支付，原告在用工单位的工资为1750元。
原告质证认为：对证据真实性无异议，上述费用已拿到。
经庭审质证，被告所举证据具有真实性、合法性，与本案具有关联性，本院予以采信。原告所举证据1、2、3具有真实性、合法性，与本案具有关联性，本院予以采信；证据4具有真实性、合法性，但与本案不具有关联性，本院不予采信。
经审理查明：2011年8月4日，原告张首龙骑电动自行车与樊金宝驾驶的机动车在诚意药业有限公司大门南侧发生碰撞，造成原告受伤。被告清浦区人社局于2011年12月30日作出浦人社工认字（2011）第129号工伤认定书，认定原告张首龙为工伤。淮安市劳动能力鉴定委员会于2012年5月10日作出劳动能力鉴定结论通知书，认定原告工伤标准二级，大部分护理依赖。被告于2013年2月4日按工伤二级标准支付一次性伤残补助金43750元给原告工作单位淮安华石东港建材有限公司，从2012年6月起，按月支付原告生活护理费700元和伤残津贴1487.50元，并按照相关规定每年进行调整。原告在用工单位月工资为1750元。本院（2013）浦民初字第3858号民事判决书判决第三人樊金宝赔偿原告张首龙797722.95元。保险公司已赔偿原告张首龙损失24.75万元，樊金宝已支付原告救护费200元，医疗费14930元。原告张首龙向本院申请执行樊金宝财产，本院于2014年10月10日出具情况说明：樊金宝无可供执行财产。原告委托代理人到被告单位要求先行支付，但没有按照规定向医保处申请办理先行支付，也没有提供保险公司与樊金宝支付医疗费明细，致被告先行支付工作无法启�。原告诉讼来院。
本院认为：淮安市清浦区人力资源和社会保障局是清浦区行政区域范围内工伤认定、工伤保险待遇审核与发放的行政主管部门，有权依照法律法规及规章的相关规定，认定工伤，审批、发放工伤保险待遇。《工伤保险条例》第三十四条规定：工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付。生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%或者30%。第三十五条规定：职工因工伤被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本�工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资。（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。被告以原告月平均工资1750元为基数，计算原告生活护理费1750＊40%=700元，一次性伤残补助金1750＊25=43750元，伤残津贴1750＊85%=1487.5元，并及时发放，符合法律规定。原告要求以3800元为基数计算一次性伤残补助金、生活护理费、伤残津贴的主张无事实和法律依据，本院不予支持。
关于原告医疗费用的先行支付问题。原告提供了人民法院关于第三人樊金宝无可供执行财产的证明，符合向被告申请先行支付的条件。但原告除向被告单位相关人员咨询、提交部分材料外，并没有实质性向被告单位医保处提出申请，提交办理先行支付所需的全部材料，致使被告无法受理，更无法办理审批与赔付事宜，对此，被告无过错。故本院对原告要求被告从工伤保险基金支付医疗费311729.21元的不履行法定职责主张不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张首龙的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。（收款人：淮安市财政局综合处；开户行：淮安市农业银行城中支行，帐号：34×××54）
审 判 长 韩 伟
人民陪审员 冯兆兵
人民陪审员 宋晓红
�〇一五年十一月二日
书 记 员 刘 菲
附相关法律条文：
《工伤保险条例》第三十四条
工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付。
生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%或者30%。
第三十五条职工因工伤被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：
（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资。
（二）从工伤保险基金按月支�伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。