辽宁省辽阳市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）辽10委赔5号
赔偿请求人：贾艳凤，女，汉族，1953年11月27日出生，身份证号2110111953********，现住辽阳市文圣区恒大绿洲*号楼501。
委托代理人:肖德才，男，汉族，1953年2月7日出生，身份证号2110111953********，现住同上，系贾艳凤丈夫。
赔偿义务机关：辽阳市太子河区人民法院。
法定代表人：付晶刚，系院长。
委托代理人：汪连芳，系该院行政庭庭长。
赔偿请求人贾艳凤因错误执行申请辽阳市太子河区人民法院国家赔偿一案，不服辽阳市太子河区人民法院（2017）辽1011法赔1号不予赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人贾艳凤提出太子河区人民法院在强制执行中程序违法，超越权限，扩大执行范围，依法应承担国家赔偿责任，申请赔偿1.595.550.00元。理由是：1、2016年12月3日（假日），太子河区法院强制执行，违背行政强制法第四十三条、第六十一条第二款、三款、四款规定，程序违法。2、超越权限，扩大范围，强制拆除养殖场房屋486平方米，彩钢棚216平方米，围墙300延长米，大门一处。法院拆除地上物只限执行（2016）辽1011执119号中拆除非法占地173.44平方米的地上物，造成巨大经济损失和精神损失，应予赔偿。赔偿事项：1.水泥砖瓦房480㎡×2400元＝1152000元；2.彩钢棚216㎡×400元＝86400元；3.围墙基础1米，墙高2.2米，300延长米×600元＝180000元；4.大门一处2400元；5.鸡460只×30元＝13800元；6.每天下300个蛋0.8元一个，每月7200元×5个月＝36000元；7.三只大鹅每只70元×3只＝210元；8.各种食料24000元；9.粉碎机三台，抜丝机一台120**元；10.配电板、电线、电灯4600元；11.小型农具2300元；12.清除废墟人工及机械费用40000元；13.精神损失费30000元；14.办案各种费用14000元，总计1.595.550.00元。
赔偿义务机关太子河区人民法院答辩称：首先，本案执行的日期是2016年12月3日白天，不是法定节假日，并不违反法律规定。其次，本院在强制执行过程中，并未超越权限和扩大执行范围，也没有其他违法行为。2015年6月经辽阳市国土资源勘查规划院专业测量，申请人违法占地面积450.14平方米，用于养殖房屋占地面积393.40平方米，现场勘测时，申请人在场签字确认。该房是一个整体，但所占土地性质不同，其中219.96平方米占用村庄用地，173.44平方米占用基本农田，故分开处罚。
辽阳市国土资源局对申请人作出的[2015]第363号处罚决定内容为：1.责令退还非法占用的土地450.14平方米，没收在非法占用土地上新建的219.96平方米建筑物等其他设施。拆除占用土地上新建的173.44平方米建筑物及围墙等其他设施，恢复土地原状。2.对非法占用的219.96平方米村庄用地处以10元/㎡罚款，对非占用的230.18平方米耕地处以30元/㎡的罚款。申请人要求赔偿的彩钢棚是辽阳市国土资源局对其作出上述处罚后，在违法占地上紧挨着违法建筑的房屋简易搭建，属违法建筑，拆除违法房屋必然要拆除该彩钢棚。处罚决定中将围墙明确划为拆除内容，申请人在违法占地范围内建筑的大门和后搭建的彩钢棚均属于处罚决定中应当拆除的“其他设施。”由于拆除房屋与没收房屋实为一体，在执行过程中即使超越拆除房屋的范围，也是应予没收部分的房屋，该部分房屋不属于赔偿请求人的财产，其无权主张相关权利。再次，申请人对本院下达的执行通知书存在误解。本院（2016）辽1011执119号执行通知书上虽然写明“退还非法占地450.14㎡，拆除非法占地173.44㎡的地上物，”但在前面已经明确说明执行的是辽市国土资法字[2015]第363号行政处罚决定，并未超出行政处罚决定书的处罚范围，申请人主张执行拆除地上物，只限通知书所列的173.44㎡，是误解。
本院在强制执行前依法向申请人下达了执行通知书，在祁家镇二名工作人员见证下，对搬出物品清点登记，共有饲料粉碎机3台，饲料27袋，鸡215只，鹅3只。期间，执行人员与申请人电话联系，申请人表示不到场，执行人员告知物品放置情况，并告知其不接收上述物品，损失自负，有执行笔录为证，执行程序合法。申请人提出的赔偿请求无事实和法律依据，请求驳回其赔偿申请。
经审理查明，2015年8月31日，辽阳市国土资源局对许兆梅、贾艳凤作出辽市国土资法字[2015]第363号行政处罚决定书，内容是：1.责令退还非法占用的土地450.14平方米，没收在非法占用土地上新建的219.96平方米建筑物等其他设施。拆除在非法占用的土地上新建的173.44平方米建筑物及围墙等其他设施，恢复土地原状。2.对非法占用的219.96平方米村庄用地处以10元/㎡罚款，计219.96㎡×10元/㎡＝2199.60元；对非法占用的230.18㎡耕地处以30元/㎡的罚款，计230.18㎡×30元/㎡＝6905.40元。于2015年8月31日向贾艳凤送达该处罚决定。2016年3月16日，辽阳市国土资源局向太子河区人民法院申请强制执行，太子河区人民法院于2016年4月20日作出（2016）辽1011行审9号行政裁定书，准予强制执行，并于4月25日送达贾艳凤。2016年11月27日，太子河区人民法院向贾艳凤、许兆梅送达（2016）辽1011执119号执行通知书，责令自本通知书送达之日起3日内履行下列义务：向申请人支付非法占地罚款9105元；负担申请执行费50元；退还非法占地450.14㎡，拆除非法占地173.44㎡地上物。因到期未履行，2016年12月3日9时，太子河区人民法院对本案处罚决定进行执行。拆除处罚决定书中没收新建的219.96㎡建筑物等设施，拆除新建的173.44㎡建筑物及围墙等设施（219.96㎡建筑物与173.44㎡建筑物为一体），以及贾艳凤于2016年5月搭建的彩钢棚（该彩钢棚搭建在被拆除房屋后侧）。太子河区人民法院制作执行笔录，载明搬出屋内物品：饲料粉碎机3台，饲料27袋，鸡215只，鹅3只。并电话通知被执行人到场，被执行人表示不到场，告知被执行人物品已放置院内，如不接收物品丢失责任自负。
另查，在本院召开的听证会过程中，赔偿请求人贾艳凤的委托代理人其丈夫肖德才称，其在拆除执行现场。
2017年2月22日，贾艳凤向太子河区人民法院提出赔偿申请，太子河区人民法院于2017年4月19日作出（2017）辽1011法赔1号不予赔偿决定书。2017年4月20日，赔偿请求人贾艳凤向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请。
以上事实有如下证据证明：请求人提交的证据：2、太子河区人民法院执行通知书（2016）辽1011执119号；3、太子河人民区法院行政裁定书（2016）辽1011行审9号；4、现场照片。赔偿义务机关提交的证据：1、辽市国土法字[2015]第363号行政处罚决定书；2、现场勘测笔录、占地位置图、祁家镇土地利用总体规划图（局部）2张；3、违法占地现场照片3张和执行现场照片1张；4.执行通知书、执行方案、执行笔录。
本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行”。本案赔偿请求人贾艳凤在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行该行政处罚决定。辽阳市国土资源局向太子河区人民法院申请强制执行。太子河区人民法院作出（2016）辽1011行审9号行政裁定，准予强制执行，符合法律规定。
关于赔偿请求人贾艳凤提出太子河区人民法院强制执行程序违法，在2016年12月3日“假日”强制执行，违反《行政强制法》的规定一节。《行政强制法》第四十三条第一款规定“行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是，情况紧急除外。”此款规定是对行政机关强制执行的规定，而非对人民法院强制执行的的规定，且2016年12月3日不属法定节假日。故太子河区人民法院执行程序合法。
关于赔偿请求人提出太子河区人民法院超越权限，扩大范围，强制拆除养殖场房屋486平方米一节。经查，辽阳市国土资源局作出的辽市国土资法字[2015]第363号行政处罚决定，决定没收在非法占用的土地上新建的219.96平方米建筑物与其他设施，拆除在非法占用的土地上新建的173.44平方米建筑物及围墙等其他设施，恢复土地原状。处罚决定写明的两个建筑，实为一体，占地面积为393.40平方米，只是所占土地性质不同，才依法作出相应处罚。太子河区人民法院在执行中虽将该建筑整体拆除，因219.96平方米的建筑已经处罚决定处以没收。对此赔偿请求人无权主张权利。
关于赔偿请求人提出超范围执行拆除围墙大门一节。因处罚决定拆除围墙等其他设施，所以太子河区人民法院拆除赔偿请求人围墙以及大门在执行处罚决定范围内，并未超范围执行。
关于拆除彩钢棚问题，鉴于拆除的彩钢棚，系处罚决定作出后赔偿请求人所建，故处罚决定未涉及该彩钢棚，但考虑处罚决定已责令其退还非法占用土地，赔偿请求人明知在该处罚决定已经生效的情况下，仍然违法建设，且搭建在依法没收和拆除房屋之上，应视为该拆除建筑的附属物，不应视为违法。赔偿请求人应对违法建设彩钢棚导致被强制执行拆除的后果承担责任，依法不予赔偿。
关于赔偿请求人提出要求赔偿460只鸡以及鸡将生蛋、三只大鹅、饲料、粉粹机、抜丝机等损失问题。经查，太子河区人民法院在强制执行时通知被执行人（赔偿请求人）到场，并制作执行笔录，记录鸡、鹅数量和物品情况，且在本院主持的听证时，赔偿请求人的委托代理人肖德才（贾艳凤丈夫）陈述其在拆迁现场。其应有接收上述物品的责任和义务，况且亦未提出财物损失的证据，故对该赔偿请求不予支持。
关于赔偿请求人提出赔偿清除废墟人工及机械费用40,000元，精神损失费30,000元的请求，缺乏事实和法律依据，不予支持。
综上，赔偿请求人贾艳凤提出的赔偿请求及理由缺乏事实及法律依据，本院赔偿委员会不予支持。辽阳市太子河区人民法院作出的（2017）辽1011法赔1号不予赔偿决定应予维持。依照最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（一）项的规定，决定如下：
维持辽阳市太子河区人民法院（2017）辽1011法赔1号不予赔偿决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年十月二十八日