广东省佛山市顺德区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）粤0606行初376号
原告吕成满，男，1966年8月1日出生，汉族，住广东省佛山市禅城区。
委托代理人吕顺桄，男，1990年1月22日出生，住广东省佛山市禅城区，系原告儿子。
委托代理人周迎军，广东迎君律师事务所律师。
被告佛山市三水区人力资源和社会保障局，住所地广东省佛山市三水区西南街道康乐路八号。
法定代表人黄海辉，该局局长。
委托代理人王建利，该局工作人员。
委托代理人邓泳颜，广东百浩律师事务所律师。
第三人黄亚金，女，1958年11月20日出生，汉族，住广东省肇庆市大旺综合经济开发区。
委托代理人项路生，男，1975年11月2日出生，汉族，住广东省肇庆市大旺综合经济开发区。系第三人的外甥。
原告吕成满不服被告佛山市三水区人力资源和社会保障局作出的佛三人社工[2016]1091号《工伤认定决定书》，于2017年3月10日向本院提起行政诉讼。本院于同年3月13日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因黄亚金与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年6月13日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人吕顺桄、周迎军，被告的委托代理人王建利、邓泳颜，第三人黄亚金及其委托代理人项路生均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告于2016年7月13日作出佛三人社工[2016]1091号《工伤认定决定书》，查明2016年3月23日，刘李娇驾驶摩托车前往佛山市三水区神话互联网上网服务有限公司（以下简称神话互联网公司）上班途中，遭遇小型轿车车头碰撞，导致受伤，随后送至三水区人民医院进行救治，诊断结果为：全身严重多发伤并创伤失血性休克，1.特重型颅脑损伤；2.左侧环齿半脱位；3.胸外伤；4.颜面部、双手等多处皮肤软组织挫擦裂伤。刘李娇经医院抢救无效于2016年3月27日死亡。根据佛山市公安局三水分局交通警察大队《道路交通事故认定书》（第4406079201600085号）认定，无名氏（对方）承担此事故的全部责任，刘李娇不承担此事故的责任。被告认为刘李娇受到的事故伤害，符合《广东省工伤保险条例》第九条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。
原告诉称，被告作出的《工伤认定决定书》认定刘李娇的意外交通事故为工伤，属于认定事实错误，导致法律适用错误，理由如下：
一、事实认定错误。被告作出的《工伤认定决定书》在事实查明部分认定：“2016年3月23日，刘李娇驾驶摩托车前往神话公司上班途中，遭遇小型轿车车头碰撞，导致受伤……”原告认为被告认定刘李娇系在神话互联网公司上班途中遭遇交通事故是不符合事实的。因神话互联网公司自开业以来，经济收益一直不好，所以除了神话互联网公司股东外，只聘用了三个员工。其中一个是网络管理员，剩下的刘李娇和另一名员工实行二班倒的方式上班，每人每天工作12小时，即早班上午8：00至晚上8：00，晚班晚上8：00至次日上午8：00，二人在每天上午8：00和晚上8：00进行交接班。而根据佛山市公安局三水分局交通警察大队《道路交通事故认定书》认定，刘李娇遭遇交通事故事故的时间发生在2016年3月23日凌晨的0:26分，而此时间段并非交接班时间点，即刘李娇遭遇交通事故时，不是在上班途中。从司法实践而言，认定员工是否在上下班途中，有两个重要因素不能忽视，第一就是具体的时间点；第二就是员工是否在上下班正常必经的通行路线上。而被告作出的《工伤认定决定书》中，只认定刘李娇遭遇交通事故的时间在2016年3月23日，但是对刘李娇遭遇交通事故时如此重要的具体时间点却避而不谈，就简单地认定刘李娇是在上班途中遭遇的交通事故，这说明被告在并没有查明本案的基本事实的情况下，草率地作出了《工伤认定决定书》。
二、法律适用错误。《工伤认定决定书》认定刘李娇为工伤，是依据《广东省工伤保险条例》第九条第（六）项之规定，依照该条款规定，事故的发生应当是在上下班的必经途中。而本案中，被告无任何证据证明刘李娇是在上班时间点，更没有证据证明刘李娇是在上班的必经途中发生的事故。而被告据该条款规定作出的《工伤认定决定书》，显属法律适用错误。
三、关于原告主体资格说明。因刘李娇所在的用人单位神话互联网公司已于2016年7月22日依法注销，而原告系神话互联网公司的股东之一，公司注销后，刘李娇的亲属以被告作出的《工伤认定决定书》为依据，将原告及另一名神话互联网公司的股东作为被告，按工伤保险待遇纠纷向佛山市山三水区人民法院提起了民事诉讼，佛山市山三水区人民法院已向原告送达了应诉通知书，这说明了被告作出的《工伤认定决定书》的行政确认行为对原告已产生了直接利害关系，因此，原告认为自己有权作为本案原告对被告对原神话互联网公司作出的工伤行政确认行为提起行政诉讼。综上，原告认为被告作出的《工伤认定决定书》事实认定错误，且法律适用错误，依法应予撤销。请求法院判决：1.撤销被告作出的《工伤认定决定书》；2.本案诉讼费由被告负担。
原告在诉讼中提供了下列证据：
1.《工伤认定决定书》，证明被告所作出的《工伤认定决定书》认定事实错误，导致法律适用错误。
2.企业信用信息公示报告、民事起诉书、应诉通知书，证明被告作出《工伤认定决定书》的行政确认行为与原告已产生了直接利害关系，原告有权作为本案原告对被告作出的工伤行政确认行为提起行政诉讼。
被告辩称，一、被告作出的《工伤认定决定书》主体适格。被告作为三水区县级社会保险行政部门，依法具有对工伤事故进行处理和认定的职权。
二、被告作出的《工伤认定决定书》认定事实清楚，证据确凿。刘李娇是神话互联网公司的员工。2016年3月23日，刘李娇驾驶摩托车前往神话互联网公司途中，遭遇小型轿车车头碰撞，导致受伤，随后送至三水区人民医院进行救治，诊断结果为：全身严重多发伤并创伤失血性休克，1.特重型颅脑损伤；2.左侧环齿半脱位；3.胸外伤；4.颜面部、双手等多处皮肤软组织挫擦裂伤。刘李娇经医院抢救无效于2016年3月27日死亡。根据佛山市公安局三水分局交通警察大队《道路交通事故认定书》认定，无名氏（对方）承担事故的全部责任，刘李娇不承担此事故的责任。2016年5月20日，刘李娇的母亲黄亚金（即第三人）向被告申请工伤认定。被告在收到第三人的工伤认定申请后，经审查，认为符合工伤认定受理条件，予以立案。被告综合第三人所提交的材料，并依法向神话互联网公司的员工梁国劲及甘晓辉作调查，证实了事故发生时刘李娇是在上班途中，且事故发生点是属于刘李娇合理的上班路线，是属于《广东省工伤保险条例》第九条第（六）项之规定的情形，属于工伤认定范围。
三、被告作出的《工伤认定决定书》适用法律依据正确。本案中，刘李娇驾驶摩托车前往神话互联网公司上班时，途径佛山市三水区X780线5KM+650M南山镇电信广场路段时，遇道路交通事故，刘李娇不承担事故的责任。符合《广东省工伤保险条例》第九条第（六）项的规定。因此，被告作出的工伤认定决定符合法律规定。
四、被告作出的《工伤认定决定书》程序合法。被告在收到第三人黄亚金的工伤认定申请后，对第三人提交的材料进行审查，认为其符合工伤认定受理条件，予以立案受理。经审查双方提供证据后在法定期限内作出《认定工伤决定书》。同时亦告知了原告享有依法申请行政复议和提起行政诉讼的权利。该决定书亦依法送达给原告及第三人。
综上所述，被告作出的《工伤认定决定书》主体适格，认定事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告在诉讼中提供如下证据、依据：
1.黄亚金、刘李娇身份证、户口本、授权委托书、律师证复印件,证明刘李娇与第三人是母子关系，事故发生后，第三人委托广东正大方略律师事务所律师办理工伤认定等手续。
2.工伤认定申请书、入院记录、疾病诊断证明、参保缴费证明、道路交通事故认定书、线路图、工伤认定调查笔录、被调查人员身份证复印件，证明刘李娇是神话互联网公司的员工。2016年3月23日，刘李娇驾驶摩托车前往神话互联网公司上班途中，遭遇小型轿车车头碰撞，导致受伤送院救治，后经医院抢救无效于2016年3月27日死亡。刘李娇不承担此事故的责任。
3.工伤认定申请受理决定书、快递单及回执，证明被告依法将工伤认定申请受理决定书送达给第三人黄亚金的受委托人。
4.工伤认定举证通知书、送达回证，证明被告依法向神话互联网公司送达《工伤认定举证通知书》。但神话互联网公司并未在法定期间内向被告提交相关证据。
5.《工伤认定决定书》、送达回执、快递单及查询结果，证明被告依据第三人提交的材料，作出工伤认定决定并送达给当事人。
被告在诉讼中提供的法律依据：《广东省工伤保险条例》、《工伤保险条例》，证明被告具有作出工伤认定的职权及适用的程序和法律依据。
第三人述称，同意被告的答辩意见，刘李娇的受伤属于工伤。
第三人在诉讼中均无提供证据。
经庭审质证，本院对当事人提供的证据作如下确认：
原、被告均对对方提供的证据的真实性均无异议，上述证据与本案有关联，本院予以采纳。
经审理查明，刘李娇是神话互联网公司的员工。2016年3月23日0时26分许，刘李娇驾驶摩托车前往神话互联网公司上班途中，遭遇小型轿车车头碰撞，导致受伤，随后送至三水区人民医院进行救治，诊断结果为：全身严重多发伤并创伤失血性休克，1.特重型颅脑损伤；2.左侧环齿半脱位；3.胸外伤；4.颜面部、双手等多处皮肤软组织挫擦裂伤。刘李娇经医院抢救无效于2016年3月27日死亡。佛山市公安局三水分局交通警察大队作出《道路交通事故认定书》，认定刘李娇不承担事故的责任。第三人黄亚金于2016年5月19日向被告提出工伤认定申请，被告于同月23日受理，于同年5月30日向神话互联网公司送达工伤认定举证通知书。被告经调查核实，于2016年7月13日作出《工伤认定决定书》，于同年7月14日分别送达给第三人及神话互联网公司。
另查明，刘李娇是第三人黄亚金的儿子。神话互联网公司的上班班次为三班制，早班是8点至16点，中班是16点至24点，晚班是24点到次日8点。刘李娇事发当天的上班时间是晚班24点到次日8点。神话互联网公司于2016年7月22日注销，原告吕成满是神话互联网公司是股东之一。
本院认为，根据《广东省工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告作为三水区社会保险行政部门，有对本辖区内的工伤认定申请进行调查处理并作出工伤认定决定的职权。被告在受理第三人的工伤认定申请后经调查核实在法定期限内作出《工伤认定决定书》并送达原告和第三人，程序合法，本院予以支持。另外，神话互联网公司注销后，原告作为神话互联网公司的股东，认为被告作出的行政行为侵犯其合法权益可提起行政诉讼，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，原告的主体适格，本院予以确认。
本案中，各方当事人对刘李娇是神话互联网公司的员工，刘李娇在交通事故中不承担事故责任的事实无异议，本院予以确认。本案的争议焦点是刘李娇受到的交通事故伤害是否发生在上下班途中。《广东省工伤保险条例》第九条第（六）项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；……”。本案中，被告根据刘李娇的入院记录、疾病诊断证明、参保缴费证明、《交通事故责任认定书》、线路图、对神话互联网公司的员工梁国劲、甘晓辉的调查笔录等证据，认定刘李娇是在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，事实清楚，证据充分，本院予以确认。原告认为刘李娇受到交通事故的时间并非交接班时间点，即刘李娇遭遇交通事故时，不是在上下班途中，被告作出的工伤认定事实不清，适用法律错误。本案中，从被告于2016年7月6日对梁国劲所作的调查笔录可知，2016年3月22日23点55分许，梁国劲打电话给刘李娇时，刘李娇回答回来上班。甘晓辉在接受被告对其调查时也陈述听梁国劲告知刘李娇回来上班的情况，结合刘李娇发生交通事故的时间分析，可相互印证刘李娇事发当晚回神话互联网公司上班的事实，被告据此认定刘李娇受到交通事故伤害是发生在上班途中的事实正确，本院予以确认。被告根据《广东省工伤保险条例》第九条第（六）项规定，认为刘李娇受到的事故伤害，属于工伤认定范围，予以认定为工伤，适用法规正确，本院予以支持。《工伤认定办法》第十七条规定：“职工或其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查所得的证据，依法作出工伤认定决定。”原告主张刘李娇发生交通事故时，不是在上下班途中，刘李娇受到的事故伤害不属于工伤，但原告在工伤认定行政程序及诉讼中均无提供证据加以证明，也没有提供其他证据证明刘李娇受到的事故伤害不属工伤，故原告的上述主张，无事实和法律依据。本院不予支持。
综上，原告要求撤销被告作出的《工伤认定决定书》的诉请理由不成立，本院不予支持，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：
驳回原告吕成满的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告吕成满负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审 判 长 陈跃北
人民陪审员 郑绮年
人民陪审员 陆意玲
二〇一七年七月二十六日
书 记 员 黄银瑞