宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）吴红刑初字第84-5号
公诉机关宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民检察院。
被告人吴卫国，男，1953年7月30日出生于宁夏回族自治区同心县,回族，小学文化，农民，住宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区。2014年9月25日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被宁夏回族自治区吴忠市公安局红寺堡区分局刑事拘留。2014年10月31日被执行逮捕。2014年12月16日被宁夏回族自治区吴忠市公安局红寺堡区分局取保候审。2014年12月30日被宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民检察院取保候审。2015年6月11日被本院取保候审。因取保候审期间经传唤不到案，本院于2015年8月17日对其决定逮捕。2016年8月8日归案，同日被本院决定取保候审。
辩护人蒋伏军，宁夏言成律师事务所律师。
宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民检察院以吴红检刑诉（2015）65号起诉书指控被告人吴卫国犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年6月11日向本院提起公诉。本院受理后因被告人吴卫国下落不明，致使案件无法正常审理，于2015年8月27日裁定中止审理。因被告人吴卫国长期不能到案，本院于2016年7月19日决定对被告人马某甲、吴某甲恢复审理，分案处理。因被告人吴卫国被抓捕归案，本院于2016年8月8日决定对被告人吴卫国恢复审理，2016年8月11日依法组成合议庭公开开庭审理了本案。宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民检察院指派代理检察员马宏武、被告人吴卫国及其辩护人蒋伏军到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民检察院指控，2014年6月18日，宁夏某公司取得某公司某甲煤矿采矿许可证，有效期限为一年，时间自2014年4月20日至2015年4月20日。2014年8月8日，吴忠市红寺堡区安全生产监督管理局同意某公司某甲煤矿复产复工。
2014年9月7日至9月24日，被告人吴卫国以索要欠款为由组织同案犯吴某甲、马某甲等人多次无理阻挡某公司某甲煤矿正常施工，致使某公司某甲煤矿施工无法正常进行，造成了严重的经济损失。公诉机关认为，被告人吴卫国组织同案犯马某甲、吴某甲等人,以获取经济利益为目的，聚众扰乱社会秩序，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪，且系共同犯罪中的首要分子。建议对被告人吴卫国在有期徒刑三年至四年之间判处刑罚。
被告人吴卫国对起诉书指控的事实无异议，对指控罪名持异议，辩称其与某公司之间有民事纠纷，其是在自己矿上挡工。
被告人吴卫国的辩护人辩称：被告人吴卫国因经济纠纷阻挠某公司施工，故被告人吴卫国不构成聚众扰乱社会秩序罪，建议宣告被告人吴卫国无罪。
经审理查明，2014年6月18日，某公司取得吴忠市红寺堡区某甲煤矿采矿许可证，有效期自2014年4月20日至2015年4月20日。2014年8月8日，吴忠市红寺堡区安全生产监督管理局同意该公司对某甲煤矿复产复工。
2014年9月7日至9月24日，被告人吴卫国以索要欠款为由，多次组织同案犯吴某甲、马某甲等人，阻挡某公司某甲煤矿正常施工，严重影响了某公司某甲煤矿正常施工和工程进度，并造成了恶劣的社会影响。
以上事实，有公诉机关当庭提交的下列证据证实：
1.受案登记表、立案决定书，证实吴忠市公安局红寺堡区分局接到报案并于2014年9月24日对本案立案侦查；
2.接处警登记表、大河乡派出所关于某村村民吴卫国家人及其亲属阻挡某甲煤矿工程施工处警的情况说明，证实吴忠市公安局红寺堡区分局大河乡派出所于2014年9月7日、9月12日、9月21日、9月24日均接到某甲煤矿有人阻挡施工，民警接到报警后处警情况；
3.现场勘验笔录及照片、案发现场人员标示图，证实位于吴忠市红寺堡区某甲煤矿现场的客观情况，并附现场图、现场照片；
4.吴忠市公安局红寺堡区分局公安行政处罚决定书，证实2014年9月24日11时30分许，康某甲、康某乙、田某某、吴某乙、吴某丙等人以索要欠款为由阻挡某甲煤矿施工，公安机关分别给予康某甲、康某乙、田某某、吴某丙、吴某乙行政拘留五日的处罚，因康某甲已怀孕，行政拘留不予执行，给予吴某丙、吴某乙分别行政拘留十二日，分别合并执行拘留十七日；
5.吴忠市红寺堡区安全生产监督管理局关于线驮石矿区某甲煤矿复产复工的批复，宁夏煤矿安全监察局关于某公司某甲煤矿F1断层北侧煤炭资源露天开采延续工期的批复，吴忠市中级人民法院民事判决书，宁夏回族自治区高级人民法院民事判决书，探矿权拍卖出让成交确认书，某公司营业执照、组织机构代码证、采矿许可证、税务登记证、统计登记证，证实某公司某甲煤矿的开采系合法开采；
6.某公司施工日志，关于吴卫国组织人员拦截、阻止我矿正常生产的情况反映等书证，证实2014年8月至9月期间，吴卫国组织某村村民到某甲煤矿阻挡施工致使停工的事实；
7.吴忠市价格鉴定结论、关于对价格鉴定结论的补充说明、价格鉴定明细表，证实标的额编码为99010040的履带式单斗挖掘机液压单价为1467.34元/台班，标的额编码为99070280的轮胎式装载机单价为826.47元/台班，标的额编码为99070520的自卸汽车单价为780.87元/台班；
8.处警视频及情况说明，证实被告人吴卫国组织同案犯马某甲、吴某甲聚众扰乱社会秩序的情况；
9.证人康某甲证言，证实2014年9月24日上午10时许，其与姨娘吴某丁、大舅的女儿吴某戊、一个戴白色帽子穿灰色西装的老汉等人到某甲煤矿施工现场后，就与在场的其他人一起阻挡煤矿施工，阻挡施工的原因是其母亲的几个姐妹在煤矿投资了；到施工现场后吴某丁、吴某甲坐在一辆红色的翻斗车前面，吴某丙、吴某己、康某乙和一个穿红色衣服的女人站在车前面；16时许，民警到现场后吴某戊、吴某丁、吴某己等人与民警发生撕扯；
10.证人田某某证言，证实2014年9月24日早上，吴卫国到其家中叫其到某甲煤矿帮助要钱，其到吴卫国家中时看见吴某乙和一个不认识的老汉，在吴卫国家中坐了半个小时后，其与吴某乙、那个不认识的老汉乘坐吴卫国的车，到了吴卫国的大妹妹吴某甲家，吴某甲家门口站了同村的十几个人，之后吴卫国与马某甲都开着车，拉了十三个人于上午10时许到了某甲煤矿，下车后大家就站在装载机前面挡住不让干活，司机将装载机停下后，一起去的十几个人就坐在工地上不让施工人员施工，到了下午15时许，派出所的民警到了现场，民警了解完情况让施工方继续施工，但去挡工的人还是挡住不让施工；其不知道煤矿欠吴卫国多少钱；挡工的十三个人里其只知道马某甲和吴某乙的名字，其他的人其不知道名字，但都是吴卫国的亲戚；
11.证人康某乙证言，证实2014年9月24日10时许，其与吴某丁、吴某己、吴某戊、马某乙等人分别乘坐马某甲和吴卫国的车到某甲煤矿，到了之后煤矿的车辆正在施工，其几个姨妈就坐在施工车辆的前方阻挡施工，其余的人有的站着有的坐着；煤矿的施工人员就停了下来；到16时许，派出所的民警到现场告知不能阻挡煤矿施工，让离开现场，吴某戊等人没有听民警的继续阻挡施工，民警上去要将吴某丁带离现场时，吴某丁、吴某己、吴某戊、马某乙就与民警发生撕扯；去煤矿挡工是因为母亲吴某丙说舅舅吴卫国在煤矿投资了；
12.证人吴某乙证言，证实其去某甲煤矿阻挡施工两次，都是吴卫国组织的；吴卫国说其在煤矿有股份，让大伙帮助阻挡施工要钱；第一次阻挡施工是五六天前，其到吴卫国家索要欠款时，吴卫国说某甲煤矿欠其钱，就租了一辆轿车将其与同去要钱的两个人送到某甲煤矿的沟底下，到工地后因为下雨没有施工，三人就返回了；第二次是9月24日，其又到吴卫国家要钱时，吴卫国又让其到某甲煤矿要钱，吴卫国租了一辆轿车和一辆面包车将同去要钱的十一二个人拉到煤矿的沟底下，当时工地正在施工，老马、吴某丁、丹丹就坐在一辆翻斗车前面不让施工，马某甲坐在一辆挖机的履带上，并跑到另外两台挖机前面喊着不让施工，后又坐在翻斗车的轮胎下不让翻斗车动；其坐在翻斗车的右前轮侧面阻挡施工，后来派出所的民警到现场处理时，吴某丁、老马、买某甲、买某乙、米乃还撕扯辱骂民警了;
13.证人高某某、杨某某证言及辨认笔录，证实高某某、杨某某系某甲煤矿的工作人员；2014年9月24日10时许，其在某甲煤矿沟底下帮杨某某推车时，工地来了十几个提着干粮和水的人，到工地后，一个穿白色夹克的男子将工地上的一辆卡车挡住不让走，后来工人们去吃饭，这十几个人就坐在工地上，之后高某某就开车到大河乡派出所报案了，下午15时许，大河乡派出所的民警到现场后，在场的十几个挡工的人就把派出所所长和三个民警围住了，挡工的人与民警发生了冲突，增援的民警来了以后将阻挡工程的人都带回公安局了；在公安机关组织的照片辨认中，高某某、杨某某辨认出马某甲、吴某甲就是2014年9月24日在某甲煤矿聚众扰乱社会秩序的人；
14.证人马某丙、王某某、梁某某、刘某甲、马某丁、蒋某某证言及刘某甲、蒋某某辨认笔录，证实2014年9月24日9时许，马某丙、王某某、梁某某、刘某甲、蒋某某在某甲煤矿施工工地干活时，开来一辆红色的桑塔纳轿车，挡在施工现场的路中间，后来又来了两辆车送来了十几个人，把人放到工地后车就开走了；工人们将桑塔纳轿车挪开后不久一名男子又将车开到路中间把路堵住；来挡工的十几个人一直站在工地上；到了下午15时工地准备开工时，他们所有人就坐在工程车前，致使工程无法进行，随后工地就报案了，派出所的民警到现场后，阻挡施工的人与民警发生了冲突；这些人前后共参与了七八次阻挡施工，具体次数记不清楚了；这些人都是吴卫国组织的，他们一般都是先将一辆车停在道路中间，致使工程车无法进出，再组织人员坐在工程车和机械车前面或者轮胎下面，让车辆无法开动，工地每天的损失都在万元以上；在公安机关组织的照片辨认中，刘某甲、蒋某某辨认出马某甲就是2014年9月24日在某甲煤矿阻挡施工的人；
15.证人师某某证言，证实其系某公司某甲煤矿工程科科长，2014年9月12日上午有人到工地阻挡施工，报警后派出所的人就将挡工的人带走了；下午13时许，其在宿舍睡觉时听见外面很吵，出去后看见吴卫国和另外一名男子，吴卫国的二儿子手里提着一把刀，并对其说把工程停下来，另一名男子就骂着问是谁报得警，之后保安队长将吴卫国的二儿子拉开，那名男子就与吴卫国的儿子开车走了；
16.证人陈某某证言，证实其在某公司某甲煤矿工作，有人于2014年8月25日、8月26日、8月27日、9月4日、9月12日、9月17日到某公司某甲煤矿阻挡施工，每次都是一个老汉和几个妇女，阻挡施工的人都说煤矿是吴卫国的，每次都停工大约两三个小时；
17.证人马某戊证言，证实其系某公司某甲煤矿保安，2014年9月12日下午4点左右，三个到工地阻挡施工的女人被派出所的人带走后，其准备去宿舍休息时，在职工宿舍楼道其看见吴卫国的二儿子左手拿着一把70公分左右的弯刀问陈某某是谁报得案，并让陈某某去派出所要人，其就过去将吴卫国儿子的手从陈某某肩膀上拉下来，并将其赶出了职工宿舍；
18.证人刘某乙证言，证实其与吴卫国是红寺堡区某乙煤矿的合伙人，在合作期间有过经济纠纷，后经吴忠市中级人民法院判决，二人没有经济纠纷；红寺堡区某甲煤矿与红寺堡区某乙煤矿是两个完全独立的煤矿，吴卫国在红寺堡区某甲煤矿没有股份，该煤矿与其均不欠吴卫国的钱；
19.证人马某己、蔡某某、黑某某、马某庚证言，证实马某己、蔡某某系大河乡派出所民警，黑某某、马某庚系协警；2014年9月24日15时，大河乡派出所接到某甲煤矿报案称有群众阻挡施工，马某己与蔡某某、黑某某、马某庚着警服驾驶警车到达现场后，发现一辆红色小轿车横放在工地主要通行道路上，处警人员将该车挪开后，阻挡施工的十几个人就坐在施工车辆前堵住不让施工；
20.证人吴某丙证言，证实2014年9月24日早上，吴卫国组织其与四妹吴某己、侄女吴某戊、三妹吴某丁、马某甲等人到某甲煤矿阻挡施工，其的两个女儿康某甲、康某乙、外甥康某辛是自己去煤矿的；刚开始大家在施工现场不远处坐着，某甲煤矿的工人知道其等人来阻挡工程，就给派出所报案了；派出所的民警来了后工地开始施工，挡工的人就上前去阻挡，吴某庚和马某甲先分别坐在拉土车的前面不让车走，之后其与吴某丁、吴某己、吴某庚、康某乙、康某甲、马某乙、吴某乙、马某甲、吴某戊、康某辛全部坐到一辆拉土车前面不让车走；大家去煤矿阻挡施工是因为以前该煤矿的老板欠吴卫国等人几十万元的投资资金，后以前的老板将煤矿卖给现在的老板，现在的老板不认账；吴卫国说如果不挡工程钱就白掏了，并提供车辆送大家去工地挡工；之前其还去工地挡过两次，都是吴卫国组织的；
21.证人康某辛证言，证实2014年9月23日，其到某甲煤矿给母亲吴某甲等人送水果时，看见其母亲、三个姨娘等大约十几个人在煤矿上阻挡施工，当时挡工的人坐着或者挡在大车和挖机前面不让施工；
22.证人马某乙证言，证实2014年9月24日，吴卫国让其与他的几个亲戚去某甲煤矿阻挡施工要钱，中午11时许，大家到了某甲煤矿的施工工地，到现场后其看见离施工现场不远的一条土路中间停着一辆红色的小轿车，大概过了十分钟左右，一辆黑色的小轿车拉来了五个人，放下人之后就走了；到了下午15时许，派出所民警将停放在路中间的红色轿车推到路边，这时一个女人让大家下去挡工，一起去的十几个人就到了施工现场，一个年纪较大的女人蹲在一辆施工车辆前面挡住不让走，其与一个穿黑衣服的老汉和几个女人蹲在另一辆施工车辆前面不让走，派出所的民警过来劝阻时与挡工的人发生了争执；其不知道停在路中间挡工的小轿车是谁的，也不知道是谁停在那里的；
23.证人吴某戊证言，证实2014年9月24日9时许，其与吴某丁、马某乙、吴某己等十一人到某甲煤矿阻挡施工，到了工地后其与吴某乙、马某乙、吴某甲、吴某丁坐在一辆双桥车前面，吴某己坐在车头上不让施工；后来民警要带现场的人去派出所，挡工的人与民警发生了争执；其前后一共到该煤矿挡过两次工，都是自愿去的；其父亲吴卫国有开发这家煤矿的手续，吴卫国让向其要钱的人到煤矿挡工的；
24.证人吴某己证言，证实2014年9月24日早上10时许，其乘坐妹夫马某甲的车到某甲煤矿阻挡施工，当时马某甲开着一辆黑色的小轿车，一起的还有吴某丁、吴某丙、吴某丙的女儿阿舍、马某甲、马某乙、吴卫国的大女儿等人在某甲煤矿阻挡施工，到工地之后大家都挡在一辆正在施工的双桥车前面，不让施工；看见工程车和挖掘机只要施工就过去坐到车跟前；到了16时许，派出所的民警到现场告知不得阻挡施工后，挡工的人没有听，继续挡在双桥车前面，后来民警准备带人到派出所问话时，挡工的人与民警发生了冲突；大家去挡工是吴卫国安排的，其曾给过吴卫国50000元作为入股煤矿的资金，吴卫国说阻挡工程就能把其在煤矿的股份要回来；
25.证人吴某丁证言，证实2014年9月24日早上9点左右，其四妹打电话让其去某甲煤矿挡工，其乘坐同心到红寺堡的班车于12点左右赶到煤矿东沟工地，去之后其看见大姐丹丹、二姐买某甲、四妹吴某己、妹夫马某甲、叔叔吴某乙、马某乙、一个弟媳妇还有一个侄女都在工地现场，二姐的两个女儿过了一个小时左右也来了；在场的几个人过去将施工的挖掘机和工程车拦下来不让施工，并坐在车前面和轮胎下面不让车干活；去阻挡施工是因为吴卫国十几年前和一个老板合作开发某乙煤矿，当时其家里向吴卫国投资了钱入股，现在煤矿由别人开发，吴卫国还不上钱，就让其去阻挡施工要钱；其就去煤矿工地挡过一次施工；
26.同案犯马某甲供述，证实2014年9月24日，其与妻哥吴卫国的大姨子、堂兄、女婿、外甥女、叔叔吴某乙、一个姓马的老汉等十余人去某甲煤矿阻挡施工；挡工的过程中不知道是谁在煤矿施工现场的路上停了一辆红色的桑塔纳轿车阻挡施工车辆；挡工的前一天大家在吴卫国家中商量好次日如何挡工；挡工的过程中吴卫国的女婿车上装着矿泉水和馍馍供挡工的人吃喝；其总共去煤矿工地挡过两次工；其阻挡施工是因为吴卫国之前借了其90000元在某甲煤矿入股，现在分不到钱，其想挡住工程问个答复；
27.同案犯吴某甲供述，证实2014年9月24日中午，其五妹夫马某甲与吴卫国的二儿子开车拉着其与吴某丁、吴某己、吴某戊、吴某乙、吴某丙等人到某甲煤矿阻挡工程施工，两车人到施工地点后，当时还没有开始施工，挡工的人下车后就将施工车经过的路挡住了；过了一会来了一辆警车，施工的车辆也开始动了，然后挡工的人就坐在施工车辆前头的路上，施工车辆没法前进；后来吴某丁、吴某己等人就与警察吵起来了；其一共参与了两次阻挡施工，都是自愿去的，没有人组织；其挡工是因为其丈夫马某壬以前在哥哥吴卫国的矿上看矿的工资一直没结清，现在煤矿被别人占了，吴卫国说将工程挡住后给马某壬结工资；
28.被告人吴卫国供述，证实2014年9月24日上午9时许，其组织三妹吴某丁、四妹吴某己、长女吴某戊、田某某、马某乙等人到红寺堡区某甲煤矿采用阻挡工程施工的方式帮其去要钱吴某甲、吴某丙、吴某丁、吴某己、吴某乙、马某甲、吴某戊、田某某、马某乙等人一起乘坐马某甲的车与其租的一辆车到某甲煤矿工地挡工，其不知道外甥康某辛、外甥女康某乙、康某甲是怎么去煤矿的；其还让儿子吴某辛将一辆红色的桑塔纳轿车停放在煤矿工地的路上阻挡施工；其向阻挡施工的人承诺过要来钱后会给一定报酬；其阻挡施工是因为某甲煤矿欠其的钱，其一共组织人挡过两次工程，一次是2014年9月21日，另一次是9月24日；
29.户籍证明，证实被告人吴卫国的年龄、身份等情况及其犯罪时已达刑事责任年龄，具有刑事责任能力。
以上证据，经当庭举证、质证，各证据来源合法，内容客观真实，能够相互印证，属有效证据，本院予以确认。
本院认为，被告人吴卫国以获取经济利益为目的，组织同案犯马某甲、吴某甲聚众扰乱社会秩序，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪，且系共同犯罪。公诉机关指控的罪名成立，应予支持。在共同犯罪中，被告人吴卫国系首要分子。被告人吴卫国到案后能够如实供述自己的犯罪行为，依法可以从轻处罚。被告人吴卫国悔罪态度较好，无再犯罪的危险，宣告缓刑对其居住地无重大不良影响，可以宣告缓刑。公诉机关的量刑建议符合本案的客观事实与法律规定，本院予以采纳。对被告人吴卫国关于其与某公司之间有民事纠纷，其是在自己矿上挡工的辩解意见，以及辩护人关于被告人吴卫国因经济纠纷阻挠某公司施工，不构成犯罪，建议宣告被告人吴卫国无罪的辩护意见，因未提供相应证据证实，本院不予采纳。综上，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，第二十五条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人吴卫国犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本七份。
审 判 长 陈昌宁
审 判 员 姜春梅
人民陪审员 张新生
二〇一六年八月十八日
书 记 员 李丹丹
附法条：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事特定活动、进入特定区域、场所，接触特定人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。