广东省东莞市第三人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤1973民初7656号
原告东莞市谢岗镇曹乐股份经济联合社，住所地广东省东莞市谢岗镇曹乐村。
负责人朱赵球，理事长。
委托代理人谢圣平，广东海联泰达律师事务所律师。
被告杜金辉，男，汉族，1976年10月23日出生，住广东省高州市，
原告东莞市谢岗镇曹乐股份经济联合社（以下简称“曹乐经济联合社”）诉被告杜金辉土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法由审判员杨潮源适用简易程序，于2016年8月31日公开开庭进行了审理。原告曹乐经济联合社的委托代理人谢圣平到庭参加了诉讼。被告杜金辉经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原�曹乐经济联合社诉称：2010年4月12日，原告曹乐经济联合社与被告杜金辉签订《园艺用地合同书》，约定被告杜金辉承包原告曹乐经济联合社位于东莞市谢岗镇××新村××大路旁高压线下土地作为园艺种植之用。2010年11月10日，原告曹乐经济联合社与被告杜金辉签订《园艺用地合同补充协议》，在原合同的基础上，被告杜金辉承包原合同地块向南同处高压线下面荒地作为园艺种植之用，土地面积8亩，承包时间从2011年1月1日起至2030年5月31日止，土地承包费每年每亩800元，每十年递增10%，缴交时间为当年6月底前，如有拖欠加收4‰的滞纳金。被告杜金辉拖欠土地承包费，原告曹乐经济联合社多次向被告杜金辉追讨未果。原告曹乐经济联合社为维护自身的合法权益，特诉至法院，请求法院判令：一、被告杜金辉向原告曹乐经济联合社支付土地承包费（按每年6400元计算，从2014年1月1日起计至被告杜金辉付清之日，暂计至2016年6月30日土地承包费为19200元）及逾期付款滞纳金（逾期付款滞纳金按每月4‰的标准计至土地承包费付清之日止，暂计至2016年6月30日为921.6元）；二、本案诉讼费由被告杜金辉承担。
原告曹乐经济联合社为证明其主张，向本院提供了《园艺用地合同书》、《园艺用地合同补充协议》、东莞市农村（社区）集体缴款通知书、谢岗镇人民政府办公室文件、曹乐横岭股份经济合作社户代表表决情况记录表作为证据。
被告杜金辉没有答辩，也没有向本院提供任何证据。
经审理查明：2010年4月12日，东莞市谢岗镇曹乐横岭股份经济合作社（以下简称“横岭经济合作社”）与被告杜金辉签订了一份《园艺用地合同书》。该合同约定：横岭经济合作社将位于东莞市谢岗镇××新村××大路旁高压线路下土地发包给被告杜金辉；承包土地面积16亩；承包期限为二十年，即从2010年6月1日起至2030年5月31日止；土地承包费为每年每亩650元，每十年递增10%；缴交时间为当年6月底前；如有拖欠，横岭经济合作社加收4%的滞纳金。上述合同签订后，横岭经济合作社将案涉土地交给被告杜金辉使用。2010年11月10日，横岭经济合作社与被告杜金辉签订了一份《园艺用地合同补充协议》，约定双方同意在原合同基础上，横岭经济合作社将位于原地块向南同处高压线路下面荒地发包给被告杜金辉；承包土地面积8亩；承包期限从2011年1月1日起至2030年5月31日止；土地承包费为每年每亩800元，每十年递增10%。2013年9月，经过东莞市谢岗镇人民政府的统筹安排和横岭经济合作社社员的表决，横岭经济合作社将其债权、债务过渡给原告曹乐经济联合社，并由原告曹乐经济联合社统筹监�管理。被告杜金辉没有支付2014年至2016年的土地承包费19200元。2016年3月9日，原告曹乐经济联合社向被告杜金辉发出东莞市农村（社区）集体缴款通知书，向被告杜金辉催收所欠的土地承包费，后被告杜金辉予以签收。原告曹乐经济联合社于2016年6月15日诉至本院，请求判如所请。
以上事实，有《园艺用地合同书》、《园艺用地合同补充协议》、东莞市农村（社区）集体缴款通知书、谢岗镇人民政府办公室文件、曹乐横岭股份经济合作社户代表表决情况记录表以及当事人在庭审笔录中的陈述等附卷为证。
本院认为：被告杜金辉经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，也未向本院提交书面答辩状及相关证据，视为放弃举证、质证及答辩等相关诉讼权利，被告杜金辉应当承担由此产生的不利法律后果。原告曹乐经济联合社提供的《园艺用地�同书》、《园艺用地合同补充协议》系原件，且有被告杜金辉的签名，本院予以采信。据此，本院认定横岭经济合作社与被告杜金辉之间的土地承包合同关系。《园艺用地合同书》、《园艺用地合同补充协议》是合同当事人的真实意思表示，没有违反法律法规的强制性或者禁止性规定，是合法有效的合同，对合同当事人均有约束力。经过东莞市谢岗镇人民政府的统筹安排和横岭经济合作社社员的表决，横岭经济合作社于2013年9月将其债权、债务过渡给原告曹乐经济联合社，故原告曹乐经济联合社承接了横岭经济合作社在《园艺用地合同书》、《园艺用地合同补充协议》中的合同权利、义务。被告杜金辉没有证据证明其已经支付了2014年至2016年期间的土地承包费，应当承担举证不能的责任，故本院采信原告曹乐经济联合社的主张，认定被告杜金辉没有支付2014年至2016年期间的土地承包费19200元。现原告曹乐经济联合社要求被告杜金辉支付土地承包费19200元，合法有理，该诉讼请求本院予以支持。至于逾期付款的滞纳金。根据《园艺用地合同书》的约定，被告杜金辉如有拖欠土地承包费的，应支付4％的滞纳金。虽然该约定未注明4％是年利率还是月利率或者日利率，按照符合一般的市场水平和日常生活经验法则，该利率应为年利率，现原告曹乐经济联合社主张按月利率4‰计算逾期付款滞纳金，在上述约定的利率范围内，本院予以采纳。由于被告杜金辉没有按照约定支付土地承包费，已经构成违约，应当承担相应的法律责任。原告曹乐经济联合社要求被告杜金辉按照月利率4‰的标准支付逾期付款滞纳金，符合合同约定，该逾期付款滞纳金实为违约金的性质，依法应予以支持。截至2016年6月30日，逾期付款违约金合计921.6元；从2016年7月1日起的逾期付款违约金，应以未付土地承包费19200元为基数，按照月利率4‰的标准，从2016年7月1日起计至土地承包费付清之日止。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第八十一条、第一百零六条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条、第四十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告杜金辉应于本判决发生法律效力之日起三日内向原告东莞市谢岗镇曹乐股份经济联合社支付2014年至2016年期间的土地承包费19200元；
二、被告杜金辉应于本判决发生法律效力之日起三日内向原告东莞市谢岗镇曹乐股份经济联合社支付逾期付款违约金（逾期付款违约金截至2016年6月30日合计921.6元；从2016年7月1日起的逾期付款违约金，以未付土地承包费19200元为基数，按照月利率4‰的标准，从2016年7月1日起计至土地承包费付清之日止）。
如未按本判决书指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案一审案件受理费152元（因适用简易程序减半收取），由被告杜金辉负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。
审判员 杨潮源
二〇一六年九月十三日
书记员 赵小婷
赵萌
附相关法律法规条文：
1.《中华人民共和国民法通则》第八十一条：
国家所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源，可以依法由全民所有制单位使�，也可以依法确定由集体所有制单位使用，国家保护它的使用、收益的权利；使用单位有管理、保护、合理利用的义务。国家所有的矿藏，可以依法由全民所有制单位和集体所有制单位开采，也可以依法由公民采挖。国家保护合法的采矿权。公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的承包经营权，受法律保护。承包双方的权利和义务，依照法律由承包合同规定。国家所有的矿藏、水流，国家所有的和法律规定属于集体所有的林地、山岭、草原,荒地、滩涂不得买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让。
2.《中华人民共和国民法通则》第一百零六条：
公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担�事责任。
3.《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条：
不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。4.《中华人民共和国农村土地承包法》第四十五条：
以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。
5.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：
当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
6.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条：
法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判�。
7.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：
被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
8.《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条:
被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。