广西壮族自治区金秀瑶族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂1324刑初45号
公诉机关广西壮族自治区金秀瑶族自治县人民检察院。
被告人翁某甲，男，原任金秀瑶族自治县六巷乡林业工作站站长，住金秀瑶族自治县。因涉嫌犯贪污罪，2016年12月30日被金秀瑶族自治县公安局刑事拘留，2017年1月13日被执行逮捕，现羁押于金秀瑶族自治县看守所。
广西壮族自治区金秀瑶族自治县人民检察院以金检公刑诉［2017］31号起诉书指控被告人翁某甲犯贪污罪，于2017年3月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广西壮族自治区金秀瑶族自治县人民检察院指派检察员梁敏诗出庭支持公诉，被告人翁某甲到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
金秀瑶族自治县人民检察院指控，2013年10月份，被告人翁某甲在得知公益林管护费由原来的9.75元每亩提高到14.75元每亩的时候，隐瞒不报，趁着群众还不知情的情况下，利用其担任金秀瑶族自治县六巷乡林业站站长的职务之便，虚列覃某甲、吴某2、陈某1等34人的生态公益林补偿金（管护费）发放表，套取金秀瑶族自治县六巷乡增加部分的公益林款项共计人民币38.281886万元，非法占为已有。
对指控的事实，公诉机关提供了相关证据予以证实。公诉机关认为，被告人翁某甲身为国家工作人员，利用职务之便，侵吞公共财产，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。
被告人翁某甲对公诉机关指控其犯贪污罪的罪名及事实均无异议，只请求本院对其从轻处罚。
经审理查明，2013年10月份，被告人翁某甲在得知国家补贴给集体生态公益林的管护费由原来的每亩9.75元提高到每亩14.75元的时候，隐瞒不报，趁着群众还不知情的情况下，利用其担任金秀瑶族自治县六巷乡林业工作站站长的职务之便，虚列六巷乡覃某甲、吴某2、陈某1等34人的生态公益林补偿金（管护费）发放表，套取国家发放金秀瑶族自治县六巷乡增加部分的公益林补贴款共计人民币382818.86元，非法占为已有。案发后，被告人翁某甲外逃，2016年12月29日，被告人翁某甲在贵州省贵阳市被公安机关抓获。
认定上述事实，有以下证据予以证实：
一、书证
1.受理案件登记表、立案决定书。证实金秀瑶族自治县监察局于2014年8月8日将该案向金秀瑶族自治县人民检察院移送，金秀瑶族自治县人民检察院于2014年12月30日立案侦查的情况。
2.抓获经过。证实被告人翁某甲于2016年12月29日在贵阳市云岩区被公安民警抓获的事实。
3.林业重点项目资金拨款申请表。证实2013年10月10日，六巷乡林业工作站申请六巷乡公益林补偿金，亩数是140782.67亩，金额为1662568.38元的事实。
4.六巷乡2009年-2013年自治区级以上生态公益林补偿金发放表。证实2013年覃某甲、吴某2、陈某1等34人的公益林补偿款总额为382818.86元。2009-2012年发放表中未见有2013年发放表中所列出的覃某甲等34人的名字的事实。
5.林业专项资金拨款申请书、记账凭证、支付凭证、银行进账单。证实2013年金秀瑶族自治县林业局申请财政局将生态效益补偿基金1271.59万元拨付到该局的信用社账号，之后该局将1455.953391万元转给金秀瑶族自治县农村信用合作社代为发放的事实。
6.金秀瑶族自治县农村信用合作社代发款项明细表、覃某甲等34人的银行明细清单。证实2013年10月26日、31日，金秀瑶族自治县农村信用合作社代发款项到覃某甲等34人的账户中，总额为382818.86元的事实。
7.翁某甲银行账户明细。证实2013年10月28日、29日，赵某2、蒋某1、冯某2的账户分别存入翁某甲的账户3600元、6000元、6400元、12000元；2013年10月27日分别从余某2、张某1的账户存入翁某甲的账户5000元、6400元的事实。
8.银行取款凭证、存款凭证。证实2013年11月1日张某2的2500元、冯某3的2500元、赵某5的3100元，系赵才辉领取，之后将这些钱存入赵某甲的账户中。2013年11月2日，蒋某2的4200元不是蒋某2领取的事实；2013年10月29日，余某4取出12000元的事实。
9.金秀瑶族自治县林业局、人事局文件、年度考核登记表。证实2003年，金秀瑶族自治县人事局同意翁某甲转为国家正式干部；2011年12月27日，金秀瑶族自治县林业局任命翁某甲为六巷乡林业工作站站长的事实。
10.中共金秀瑶族自治县委员会、金秀瑶族自治县人民政府关于印发金秀瑶族自治县乡镇机构实施方案的通知、机构配置和人员编制配置一览表。证实林业工作站的主要职责是宣传和贯彻执行有关林业的法律、法规以及各项方针、政策，组织和指导农村集体和个人开展各项林业生产活动。改革后林业站全部是全额拨款编制，属于国家工作人员的事实。
11.广西壮族自治区财政厅、林业厅关于印发《广西森林生态效益补偿基金管理实施细则》的通知、区林业厅关于确认自治区级以上公益林面积的通知、区林业厅关于落实2013年自治区财政森林生态效益补偿基金的通知、金秀瑶族自治县人民政府办公室关于自治县2013年区级以上公益林管护合同签订工作方案的通知、关于抓紧做好2013年森林生态效益补偿基金兑现工作的通知、区财政厅关于下达2013年自治区财政森林生态效益补偿基金的通知、区林业厅关于落实2013年中央财政森林生态效益补偿金的通知。证实2013年区财政厅和林业厅针对森林生态效益补偿基金进行规定，规定集体和个人所有的公益林补偿标准为每年每亩10元，其中管护补助开支9.75元，公共管护支出0.25元。金秀瑶族自治县确定为自治区公益林面积为5.28万亩。区财政厅《关于下达2013年自治区财政森林生态效益补偿基金的通知》，还证实集体和个人所有的国家级公益林补偿标准从每年每亩10元提高到15元的事实。
12.金秀瑶族自治县林业局的证明。证实金秀瑶族自治县2013年以前的森林生态效益补偿基金发放的分配方案、公示情况等初始材料都存入各乡镇林业站，该局根据政府公示情况、拨款申请、发放表进行发放的事实。
13.户籍证明。证实被告人翁某甲于1980年8月12日出生；覃某甲等34个农户的住址与2013年发放表中所列的地址不相符的事实。
14.盘某1、赵某4、罗某、陈某2、甘某、盘某甲等人的小额贷款资料。证实2011年，盘某1、赵某4、罗某、陈某2、甘某分别向金秀瑶族自治县农村信用合作联社贷款3万元；盘某甲贷款8万元的事实。
二、证人证言
1.罗某的证言，证实她与翁某甲没有经济来往，2011年的时候，她在桐木信用社办了3万元的小额贷款给翁某甲，同时她在信用社办理一张卡交给翁某甲使用的事实。
2.黄某的证言，证实2013年10月份，翁某甲叫他与赵某乙一起到信用社办两张卡给翁某甲使用，之后他与赵某乙就到信用社办了卡给翁某甲，他的卡一直是翁某甲使用，同时他没有申请过公益林补助的事实。
3.赵某1的证言，证实2013年的时候，她给过卡号给翁某甲，开始翁某甲跟她讲要打钱到她卡上，由她转交给他的孩子，之后就有林业局的款项打进她的账户，一共是6000元。钱到账后，翁某甲打电话给她叫她把钱转到盘某1的账户，同时她没有用这个卡号申请公益林补助的事实。
4.庞某的证言，证实2012年，她借了1万元给翁某甲，2013年10月份，翁某甲问她信用社卡号讲要还钱，她就把卡号给翁某甲。2013年10月26日，有三笔款共13988.5元存入她的卡号，她在六巷乡没有申请生态公益林补助的事实。
5.吴某2证言，证实2013年，翁某甲叫他帮办理两张卡给翁某甲使用，之后他用身份证在信用社办了一张卡给翁某甲，同时他还叫吴某1办理一张卡给翁某甲的事实。
6.吴某1证实，2013年，他哥吴某2叫他在桐木信用社办理一张卡给翁某甲使用，他在六巷乡没有申请生态公益林补助的事实。
7.李某1的证言，证实2013年10月份，他在桐木信用社办理一张卡给翁某甲使用，他在六巷乡没有申请生态公益林补助的事实。
8.蒋某1的证言，证实2013年，翁某甲问他是否有卡，他就给一张卡给翁某甲使用，他家没有个人所有的公益林的事实。
9.盘某1的证言，证实她所在的帮家某没有个人公益林，只有集体公益林。2011年的时候，她在妇联贷款3万元给翁某甲，同时办理了一张卡给翁某甲使用，她在六巷乡没有申请生态公益林补助的事实。
10.蒋某2的证言，证实2013年10月份，翁某甲叫她帮办理了一本存折给他使用，同时她没有使用过自己的名义申请公益林补助的事实。
11.蒋某3的证言，证实翁某甲有一天到他家拉酒时借了他的两张信用社卡去用，他还把密码告诉了翁某甲。同时他没有使用过卡去领取公益林管护费的事实。
12.赵某2的证言，证实2013年10月份左右，冯某2叫她提供信用社卡号给翁某甲，之后卡里有三笔钱，她按照翁某甲的意思把这些转到到翁某甲的账户，大概9600元。同时冯某2叫她从冯某2的银行卡里面转了12000元给翁某甲，她在六巷乡从来都没有领取过生态公益林补助的事实。
13.余某1的证言，证实2013年10月份，他借了两张信用社卡给翁某甲使用，一张是他的，一张是他老婆相某的，当时借给翁某甲使用时里面各只有10元钱。2013年，他家的公益林补助费是发到存折里面的，他夫妻俩没有使用过银行卡去申请公益林补助的事实。
14.赵某3的证言，证实他个人在六巷乡没有公益林，他家公益林由他父亲赵进财管理。2013年，赵某3借了5个存折账号给翁某甲使用，包括他、赵某5、赵某6、张某2、冯某35人的存折，赵某5、赵某6、张某2、冯某3不懂得存折是借给翁某甲使用的。2013年11月1日，他拿赵某5、赵某6、张某2、冯某3的存折到六巷乡信用社把钱取出来，一共是10100元，然后按照翁某甲的意思把钱转到赵某乙的卡号的事实。
15.冯某1的证言，证实她家的公益林由她父亲冯春福管理，她家的公益林补助是以他父亲的名义申请，补助款发放到他父亲的账户上，2013年10月份，她借了一张银行卡给翁某甲使用的事实。
16.李某2的证言，证实近两年前，他借了一张银行卡给翁某甲使用，之后翁某甲一直没有还给他的事实。
17.盘某2的证言，证实2013年9月份，她用自己的卡帮翁某甲向信用社贷款，共5万元。贷款后，她就把卡给翁某甲，直到2014年元宵节，翁某甲才把卡还给她。
18.刘某的证言，证实2013年10月份，翁某甲叫她到信用社办理一张卡给翁某甲使用，之后翁某甲一直拿着这张卡。她本人从来没有得过公益林补助的事实。
19.陈某1的证言，证实2011年，她在信用社贷款3万元，之后把卡及贷款给翁某甲使用。她在六巷乡从来没有以她的名义申请过公益林补助的事实。
三、鉴定意见
广西壮族自治区来宾市人民检察院来检技鉴［2017］1号司法会计鉴定意见书。证实：1.在翁某甲统计制作并上报给金秀县林业局的“六巷乡2013年自治区级以上生态公益林补偿基金（管护费）发放表”中，列有陈某1、罗某、赵某7、赵某6、赵某5、赵某2、赵某乙、赵某1、赵某8、张某1、张某2、余某3、余某4、余某1、余某2、冯某2、冯某甲、冯某1、冯某4、冯某3、相某、刘某、吴某2、吴某1、李某2、李某1、庞某、蒋某1、蒋某2、蒋某3、黄某、覃某甲、盘某2、盘某1、甘某姓名的公益林管护面积合计27112.19亩，补偿资金合计399831.07元的事实。2.在入账日期为2013年10月26日和2013年10月31日的“代收代付业务明细清单”中，记载成功转入陈某1等34人银行存款账户共计113笔，金额合计382818.86元的事实。
四、被告人供述与辩解
被告人翁某甲供述证实，2013年他担任六巷乡林业工作站站长，利用职务之便利，虚列覃某甲等人的公益林补助资金发放表，套取30多万元的补助资金，用于归还贷款、经营酒楼和生活开支的事实。其所供述与证人证言、鉴定意见等证据相吻合。
以上证据均经庭审举证、质证，符合案件客观事实，予以确认。
本院认为，被告人翁某甲身为国家工作人员，利用职务之便，侵吞国家生态公益林补助款，数额巨大，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控被告人翁某甲犯贪污罪成立。被告人翁某甲在归案后，认罪态度较好，且当庭自愿认罪，依法可酌情从轻处罚。综上，本院决定对其酌情从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第六十四条、第五十二条、第五十三条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人翁某甲犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币20万元。
（刑期从判决确定之日起计算。判决确定以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2016年12月30日起至2020年12月29日止。罚金限在本案判决生效之日起一个月内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。）
二、对被告人翁某甲贪污尚未退出的款项人民币382818.86元继续予以追缴，没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向来宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 王 歆
审 判 员 覃武琦
人民陪审员 蒙贤新
二〇一七年五月五日
书 记 员 谭 群