河北省南皮县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0927第47号
公诉机关南皮县人民检察院。
被告人张家福，男，1975年1月1日出生，汉族，中共党员，中专文化，乌马营镇卫生院院长，住南皮县，因涉嫌贪污，于2016年7月23日被南皮县公安局刑事拘留，同年7月29日被南皮县人民检察院取保候审，现居住在家。无前科。
南皮县人民检察院以南皮县院公诉刑诉【2016】第159号起诉书，指控被告人张家福犯贪污罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南皮县人民检察院指派检察员王蛟、徐汉君出庭支持公诉，被告人张家福到庭参加诉讼，现已审理终结。
南皮县人民检察员指控：2013年4月，被告人张家福在担任乌马营镇卫生院院长期间，霍某（另案处理）与被告人张家福联系，乌马营卫生院冬季用煤可以到其岳父经营的小高庄煤场购买，如有处理不了的费用，可以多开些购煤发票帮助解决。2013年乌马营卫生院在霍某岳父煤场购煤，开具购煤发票37501.50元，其中虚开22000元，报账后由霍某之妻高某通过银行转到张家福个人银行卡上；2015年乌马营卫生院又在该煤场购煤，为乌马营卫生院开具41586.25元燃煤发票，其中虚开24000元，报账后由霍某通过银行转到张家福个人银行卡上。张家福通过霍某共虚开发票套取资金46000元，据为己有，用于个人消费。
公诉机关当庭提交相关证据材料。认为被告人张家福利益职务之便，通过虚开购煤发票的方式，套取国家资金46000元，用于个人消费，其行为已构成贪污罪要求依法判处。
被告人张家福对公诉机关指控的事实供认不讳。辩称套取的46000元煤款，其中12000元自己用了，单位伙房用了8200元左右，其余的用于招待费了。
经审理查明：2013年4月，被告人张家福在担任乌马营镇卫生院院长期间，（另案处理）被告人霍某与被告人张家福联系，称乌马营卫生院冬季用煤可以到其岳父经营的小高庄煤场购买。2013年乌马营卫生院在霍某岳父煤场购煤，开具购煤发票37501.50元，其中虚开22000元，报账后由霍某之妻高某通过银行转到张家福个人银行卡上；2015年乌马营卫生院又在该煤场购煤，为乌马营卫生院开具41586.25元燃煤发票，其中虚开24000元，报账后由霍某通过银行转到张家福个人银行卡上。张家福通过霍某共虚开发票套取资金46000元，据为己有，用于个人消费。案发后，被告人蒋某将套取的资金46000元，退交至侦查机关。
上述事实有如下证据证明：
1、案件来源、立案决定书证明，2016年4月，南皮县人民检察院接群众匿名举报称，南皮县卫生和计划生育局下属各乡镇卫生院院长有虚开燃煤发票报销费用的情况，该院于2016年7月22日决定对张家福立案侦查。
2、被告人张家福的供述，主要内容是，从2013年霍某和我说他岳父在南皮西街经营了一家煤场，保质保量，价格公道，希望我单位冬天用煤去那里买，并且许诺如有解决不了的费用，可以在煤场虚开发票进行解决，我和霍某是同乡关系很好，我就答应了。2013年以后，中央出台八项规定，对吃喝问题要求严格了。2013年11月我给霍某打电话，让其多开出20000多元的煤款，发票开出来后，霍某告诉我多开了22000元，我让单位会计到卫生局报了帐，煤场收到款后，霍某的妻子高某把多开的22000元转账到我个人银行卡上。2015年用同样的方式多开出24000元的煤款，由霍某或者高某转账到我的银行卡上。这两次我通过霍某虚开燃煤发票套取资金共46000元。
3、证人霍某的证言，主要内容是，我在卫生和计划生育局上班，我岳父高树山在南皮镇西街小高庄经营煤场。我与我们局管理的乡镇卫生院及医疗服务中心的院长们都熟悉，我就跟他们说要是购煤的话到我岳父那购买就行。自2011年开始，和我关系不错的卫生院陆续从我岳父经营的煤场购煤，鲍官屯卫生院院长蒋某、董村社区医疗卫生服务中心院长姚某、王寺镇卫生院院长鄢载长、乌马营镇卫生院院长张家福、冯家口镇卫生院院长范某。他们每年取暖用煤40吨左右，煤款大约三、四万元。2013年的时候，乡镇卫生院的几个院长陆续在不同的时间找到我说，现在吃喝招待这一块严格了，走正常的报销程序不能报了，他们让我在结算煤款时，多虚报几顿煤来解决吃喝招待等事项的费用。因我妻子高某平时替我岳父管理着煤场的账目，平时开票的事，都是她给客户开，我就把他们想虚开发票的的事情告诉我媳妇高某平了。在与卫生院结算时，我就把卫生院实际用煤吨数加上他们让我虚开的吨数一起告诉我媳妇，她开好票据后，由我转交给他们票据，他们再去卫生和计划生育局支付中心核算。局支付中心对着我岳父的企业开具银行转账支票，因我岳父年龄大了，且银行要求本人到场才能支付，所以都是我和我媳妇拿着转账支票，把钱转到我和我媳妇在农村商业银行或者建行个人名下的银行卡上。我们先扣除正常的购煤款，再把虚开的钱数按照他们给我和我媳妇提供的个人账户，给他们转过去。蒋某自2013、2014、2015这三年，每年都是一万多元，三年共计三万多元。张家福在2013年和2015年各开具过一次，每次虚开的金额两万多元，两年共计四万多元。姚某在2014年和2015年各开具过一次，每年金额一万多元，两年共计三万多元。鄢载长在2014年和2015年各开具过一次，每次虚开金额一万多元，两年共计三万多元。范某在2013、2014、2015这三年，每年开具一万多元，三年共计四万多元，具体数额均以我或者我媳妇高某的银行卡转账数额为准。
我岳父的煤场以前叫小高庄煤炭销售中心，因我岳父年龄大了，按照规定不能再担任法人了，大约在2014年变更为君鑫煤场，法人是我妻子高某，但经营者还是我岳父。
4、证人周某的证言，主要内容是，我2006年至今担任南皮县卫生及计划生育局副局长，分管某合、药事办、支付中心工作，从2011年开始，我局成立了支付中心，实行报账制，八项规定出台之前乡镇卫生院与工作有直接关联的招待费，实报实销，规定出台之后对招待费加强了管理，也不允许乡镇卫生院变相处理费用，我局司机霍某给部分卫生院供冬季燃煤的情况我不清楚，部分乡镇卫生院虚开燃煤发票套取公款的情况我也不知道。
5、证人滕某的证言，主要内容是，我自2010年至今担任南皮县卫生及计划生育局局长。乡镇卫生院属于独立的法人单位，从2011年开始我局成立了会计核算中心，前期超过2000元的费用，后期超过3000元的费用，先由周某副局长签批，然后再由我签批，会计核算中心统一支付，八项规定出台之前，乡镇卫生院与工作有直接关联的招待费，实报实销，规定出台之后，招待费严格管理，严格控制标准，2015年下半年至今基本上没有招待费用。我局司机霍某给部分卫生院供冬季燃煤的情况一开始我不清楚，后来知道的，部分乡镇卫生院虚开燃煤发票套取公款没有向我请示汇报过。
6、证人高某的证言，主要内容是，霍某是我丈夫，我父亲在南皮西街经营煤炭，叫小高庄煤炭销售中心，他自己经营，我帮着管理微机开发票和要账。后来我父亲年龄大了，按规定不能担任法人了，大约在2014年变更为君鑫煤场，法人是我，但经营者还是我父亲，是个体工商户，没有独立的银行账户。部分乡镇卫生院在我父亲煤场购煤，都是霍某联系的，发票都是我给开具的，给五个乡镇卫生院都存在虚开发票的情况，这些院长都先和霍某联系，我按照当时的吨数参照当年的煤价算出价格，计算出煤款开具发票以后，我把发票交给霍某让他转交给这些卫生院长报账，他们在县卫生局结算中心报账后，由我或者霍某拿着转账支票，把钱转到我或者霍某个人名下的农村商业银行或者建行的卡上，先扣除卫生院正常的购煤款，后按照他们通过短信给我或者霍某发的银行卡号，再把虚开的钱数通过ATM机或者柜台转到他们的个人账户上。
7、书证，侦查机关调取的霍某、高某等人银行卡交易情况；乌马营卫生院2013年、2015年账目；乌马营卫生院2013年、2015年度购煤相关账目及票据；霍某、高某与张家福之间银行交易来往明细。南皮县卫生局关于乡镇卫生院会计集中核算管理办法。
8、南皮县卫生和计划生育局任职证明，张家福1997年参加工作，2010年至2013年3月任王寺卫生院院长。2013年4月至2016年7月任乌马营卫生院院长。
9、南皮县人民检察院扣押决定书、扣押财物清单，证明2016年10月26日已将被告人张家福46000元予以收缴。
10、被告人户籍证明，张家福1975年1月1日出生。
以上证据经开庭质证，被告人张家福不持异议，本院予以确认。
本院认为，被告人张家福利用职务上的便利，以虚开燃煤发票的方法，骗取国有资金46000元，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人张家福辩称，在所贪污的款项中12000元自己用了，单位伙房用了8200元左右，其余的用于招待费了，应当从贪污数额中予以核减。因南皮县卫生和计划生育局，制定有南皮县乡镇卫生院会计集中核算管理办法，规定了报账程序、报账科目、审批权限等等，被告人张家福未按规定正常报账，且提交的证据亦不能证明其主张的上述款项，用于了公用支出，故不予采信。案发后，被告人张家福将赃款全部退还于侦查机关，并当庭认罪，可酌定从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款、第三十七条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张家福犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、没收被告人张家福违法所得46000元，由南皮县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书第二日期十日内，通过本院或直接向沧州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨志杰
审 判 员 鲍培智
人民陪审员 崔治战
二〇一七年九月十二日
书 记 员 刘 乐