湖北省通山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）鄂1224刑初147号
公诉机关：通山县人民检察院。
被告人：乐必霞，女，1956年5月2日出生，汉族，湖北省通山县人，小学文化，务农，住通山县。因本案2018年2月27日被通山县公安局刑事拘留，同年3月14日被逮捕。现羁押于咸安区看守所。
指定辩护人：从厚水，湖北自成律师事务所律师。
通山县人民检察院于2018年6月15日以通检公诉刑诉〔2018〕118号起诉书指控被告人乐必霞犯寻衅滋事罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年6月25日公开开庭审理了本案。通山县人民检察院指派检察员徐维出庭支持公诉，被告人乐必霞及指定辩护人从厚水到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
通山县人民检察院指控：2013年以来，被告人乐必霞以土地纠纷，不服人民法院对其儿子陈某3犯寻衅滋事罪的刑事判决、政府未对其继母吴细珠落实精准扶贫政策等事由，多次非法赴省进京上访。2013年至2014年期间，被告人乐必霞因非法上访、扰乱公共秩序被北京、通山公安机关多次训诫、行政拘留。中共通山县委、县政府及相关部门多次派专人对其反映各个问题进行调查，查明了被告人乐必霞上访的诉求均系无理诉求，并对其做出回复，在此期间，被告人乐必霞为了一己私利，仍然捏造无理诉求多次非法赴省进京上访，并以非访、缠访、闹访为手段相要挟，多次找通山县通羊镇人民政府、通山县信访局等单位的相关工作人员索要上访费用及要求解决其不合理的要求，在我县造成恶劣的影响。
（1）2014年7月，被告人乐必霞伙同焦某1、徐某2三人赴北京非法上访期间，由焦某1电话联系时任通山县信访局局长曹经久，要求曹经久解决上访费用，以不给每人2000元钱就去中南海、天安门等地上访相威胁，曹经久迫于信访压力，只好给乐必霞、焦某1、徐某2每人2000元钱。
（2）2017年12月，被告人乐必霞赴北京上访，在接访的通山县通羊镇副镇长阮某要求其回到通山时，乐必霞提出解决路某、住宿费用1000元现金，不然继续停留北京上访，阮某迫于信访压力，经请示领导后，给被告人乐必霞1000元，乐必霞拿到钱后，返回通山。
（3）2014年1月至2018年3月期间，被告人乐必霞以上访事项政府未解决，家庭生活困难为由多次纠缠通山县信访局、通羊镇党委、政府主要领导，严重影响党政机关工作秩序，迫于乐必霞上访的压力，通山县信访局、通羊镇党委政府分9次以春节慰问金、自然灾害救助、临时救助等名义给被告人乐必霞解决不合理资金共计15800元。
（4）2015年至今，被告人乐必霞非法上访期间，在接访干部劝其返回时，以不报销上访路某便滞留北京继续上访相要挟，迫使通山县通羊镇人民政府为其报销上访火车票9张共计1889元。
（5）2016年4月，通山县兴阳置业有限公司在通山县通羊镇石宕村购置土地进行开发，在施工过程中，被告人乐必霞以自己多年诉求政府未解决、开发土地未经自己同意为由，采取拉电、卧地等方式阻碍施工，已达到政府为其解决诉求的目的。阻工期间，乐必霞要求该项目负责人徐某1为其继母吴细珠购置取暖设备、搭设简易厕所，并以其在阻工过程中受伤耽搁了卖菜为由，要求徐某1每天将自己所种蔬菜以50元-100元购买，徐某1迫于乐必霞阻工，影响工期的压力，将乐必霞的要求全部落实。
为证实以上指控事实，公诉机关向法庭提供了书证、证人证言、视听资料、被告人的供述与辩解等证据。公诉机关认为被告人乐必霞以非正常上访为要挟，多次向政府相关人员索取财物达20689元，无故多次阻止他人施工，强拿硬要，严重破坏社会秩序，情节恶劣，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应以寻衅滋事罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人乐必霞否认公诉机关指控的犯罪事实，认为其行为不构成寻衅滋事罪。辩解称其到北京上访没有要挟、强拿硬要政府的财物。其辩护人的辩护意见是：被告人乐必霞的上访行为虽然不符合法定程序，但不构成犯罪；本案相关证据无法证明被告人乐必霞的犯罪事实，故被告人乐必霞的行为不构成寻衅滋事罪。
经审理查明：2013年以来，被告人乐必霞以土地纠纷，不服人民法院对其儿子陈某3犯寻衅滋事罪的刑事判决、政府未对其继母吴细珠落实精准扶贫政策等事由，多次非法赴省进京上访。2013年至2014年期间，被告人乐必霞因在北京市联合国开发署周边、天安门地区、中南海周边等场所非法上访、扰乱公共秩序，被北京市公安机关训诫六次、被通山县公安机关警告一次、行政拘留三次。中共通山县委、县政府及相关部门多次派专人对其反映各个问题进行调查，查明了被告人乐必霞上访的诉求均系无理诉求，并对其做出回复，在此期间，被告人乐必霞为了一己私利，仍然捏造无理诉求多次非法赴省进京上访，并以非访、缠访、闹访为手段相要挟，多次找通山县通羊镇人民政府、通山县信访局等单位的相关工作人员索要上访费用及要求解决其不合理的要求，在通山县造成恶劣的影响。
（1）2014年7月，被告人乐必霞伙同焦某1、徐某2三人赴北京非法上访期间，由焦某1电话联系时任通山县信访局局长曹经久，要求曹经久解决上访费用，以不给每人2000元就去中南海、天安门等地上访相威胁，曹经久迫于信访压力，只好给乐必霞、焦某1、徐某2每人2000元。
（2）2017年12月，被告人乐必霞赴北京上访，在接访的通山县通羊镇副镇长阮某要求其回到通山时，乐必霞提出解决路某、住宿费用1000元现金，不然继续停留北京上访，阮某迫于信访压力，经请示领导后，给被告人乐必霞1000元，乐必霞拿到钱后返回通山。
（3）2014年1月至2018年2月期间，被告人乐必霞以上访事项政府未解决、家庭生活困难为由多次纠缠通山县信访局、通羊镇党委、政府主要领导，严重影响党政机关工作秩序，迫于乐必霞上访的压力，通山县信访局、通羊镇党委政府分九次以春节慰问金、自然灾害救助、解困资金、临时救助等名义给被告人乐必霞解决不合理资金共计15800元。被告人乐必霞分别于2014年1月28日领取3000元；2014年3月12日领取1000元；2015年2月3日领取3000元；2015年2月16日领取1000元；2016年1月21日领取800元；2016年2月4日领取2000元；2017年1月14日领取3000元；2018年2月9日领取1000元；2018年2月13日领取1000元。
（4）2015年至今，被告人乐必霞非法上访期间，在接访干部劝其返回时，以不报销上访路某便滞留北京继续上访相要挟，迫使通山县通羊镇人民政府为其报销上访火车票九张共计1889元。
（5）2016年4月，通山县兴阳置业有限公司在通山县通羊镇石宕村购置土地进行开发，在施工过程中，被告人乐必霞以自己多年诉求政府未解决、开发土地未经自己同意为由，采取拉电、卧地等方式阻碍施工，已达到政府为其解决诉求的目的。阻工期间，乐必霞要求该项目负责人徐某1为其继母吴细珠购置取暖设备、搭设简易厕所，并以其在阻工过程中受伤耽搁了卖菜为由，要求徐某1每天将自己所种蔬菜以50元-100元购买，徐某1迫于乐必霞阻工影响工期的压力，将乐必霞的要求全部落实。
上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、基本情况、户籍证明证实：被告人乐必霞的身份情况的事实。
2、到案经过证实：被告人乐必霞拒不接受公安机关传唤被强制传唤到案的事实。
3、《训诫书》六份证实：被告人乐必霞分别于2013年6月29日、2013年7月24日、2013年7月26日、2013年7月28日、2013年7月29日、2013年7月31日在北京市联合国开发署周边、天安门地区、中南海周边上访，被北京市公安局朝阳分局三里屯派出所、天安门地区分局治安大队、西城分局府右街派出所予以训诫共六次的事实。
4、《行政处罚决定书》四份证实：被告人乐必霞因上访扰乱秩序分别于2013年8月3日、2013年8月23日、2014年4月11日、2014年8月21日被通山县公安局处警告、行政拘留七日、行政拘留七日、行政拘留十日的事实。
5、通山县通羊镇人民政府《关于请求对信访人乐必霞依法打击处理的报告》及视听资料证实：被告人乐必霞以进京上访相威胁，给通羊镇政府工作秩序造成恶劣影响的事实。
6、《信访事项实体性受理告知书》、《信访事项处理意见书》、《关于乐必霞信访事项的办结报告》、《关于乐必霞信访事项有关情况报告》、信访工作平台（截屏）等相关资料证实：被告人乐必霞所反映的诉求均经有关部门进行了调查核实并对信访事项办结的事实。
7、通山县自然灾害资金花名册、领款单六份、2015-2017年发放临时救助记录、临时救助发放单、收条、火车票九张及临时救助审批程序证实：通山县通羊镇政府迫于信访压力，以临时救助金、解困资金、慰问金、报销上访路某等名义多次给予乐必霞资金的事实。
8、报案材料、《关于乐必霞等三人来北京上访的劝返经过》二份、视听资料一份证实：被告人乐必霞等三人于2014年7月份在北京上访期间，以去中南海或天安门非访相威胁索要6000元（每人2000元）的事实。
9、证人胡某、方某的证言证实：被告人乐必霞多次以去北京上访相要挟，向通山县通羊镇党委政府索要财物的事实。
10、证人阮某的证言证实：被告人乐必霞于2017年12月进京上访，其去北京接乐必霞回时，乐必霞索要1000元并报销上访车费；乐必霞多次到通羊镇政府缠访，严重影响了工作秩序的事实。
11、证人全某的证言证实：被告人乐必霞的诉求已被有关部门调查核实的事实。
12、证人沈某的证言证实：被告人乐必霞进京上访向阮某索要1000元及车费的事实。
13、证人孟某同的证言证实：被告人乐必霞多次到各级部门上访，并向接访干部索要车费的事实。
14、证人陈某1的证言证实：被告人乐必霞的家庭情况不符合扶贫及救助条件的事实。
15、证人吴某1的证言证实：被告人乐必霞进京上访，以不报销车费不回相威胁，迫使接访人员为其报销车费的事实。
16、证人吴某2、夏某的证言证实：被告人乐必霞多次上访，要求通羊镇政府报销车费，如不报销就继续上访的事实。
17、证人黄某的证言证实：被告人乐必霞多次非法上访，迫使通羊镇政府给予其钱物的事实。
18、证人赵某1的证言证实：被告人乐必霞多次进京非访并索要财物的事实。
19、证人潘某的证言证实：被告人乐必霞等三人在北京以去中南海上访相威胁，向通山县信访局索要6000元；多次纠缠通羊镇领导，通羊镇政府迫于无奈以春节慰问金的名义给乐必霞1000元的事实。
20、证人焦某2、焦某1、徐某2的证言证实：被告人乐必霞等三人在北京上访期间向通山县政府部门索要6000元（每人2000元）上访费用的事实。
21、证人陈某2的证言证实：被告人乐必霞的家庭情况及2015年春节通羊镇政府以春节慰问金的名义给予乐必霞1000元的事实。
22、证人成某的证言证实：被告人乐必霞2014年、2017年两次进京上访，以不给钱就去中南海等地继续上访相威胁，迫使政府给予2000元、1000元的事实。
23、证人余某的证言证实：被告人乐必霞的诉求，通羊镇政府进行了反复调查，乐必霞多次到通羊镇政府找相关领导，严重影响了正常工作秩序的事实。
24、证人赵某2的证言证实：被告人乐必霞多次到通羊镇政府找相关领导，严重影响了正常工作秩序的事实。
25、证人徐某3的证言证实：被告人乐必霞多次到北京、省、市、县机关上访，影响工作秩序的事实。
26、证人徐某1、汪某的证言证实：被告人乐必霞以政府未处理其诉求的理由，用扯电源、跳井、卧地等方式阻止他人正常施工，强拿硬要，迫使开发商为其继母买烤火笼、插板、新建简易厕所、购买其菜的事实。
27、证人徐某4的证言证实：被告人乐必霞多次到施工工地阻止施工的事实。
28、证人梅某的证言及图片证实：工地施工方为被告人乐必霞继母搭设简易厕所的事实。
29、被告人乐必霞的供述和辩解及视听资料九份。
以上各证据之间能够相互印证，形成了完整的证据锁链，能够证明本案事实。
本院认为，被告人乐必霞违反信访有关法律法规，不听劝阻，不按正常程序反映问题，多次到北京中南海、天安门等重点区域非正常上访，企图给政府部门施压以实现其目的，造成政府部门付出了大量不必要的人力和物力。被告人乐必霞因非正常上访被公安机关训诫6次、警告1次、行政拘留3次，但其仍然不知悔改，继续多次非正常上访要挟政府，并以各种无理诉求多次向当地政府人员非法索取钱财共20689元，情节严重，造成公共秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告人乐必霞的违法所得应当予以追缴。被告人乐必霞的行为已符合寻衅滋事罪的构成要件，本院对辩护人提出被告人乐必霞不构成寻衅滋事罪的辩护意见不予采纳。根据被告人乐必霞犯罪具体情节及危害后果，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）、（四）项、第六十四条规定，判决如下：
一、被告人乐必霞犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年六个月。
二、被告人乐必霞违法所得20689元予以追缴。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年2月27日起至2020年8月26日止。）
如不服本判决，可在接到本判决书的第二天起十日内通过本院或直接向湖北省咸宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 高金海
人民陪审员 黄有美
人民陪审员 成崇喜
二〇一八年七月九日
书 记 员 郑永炬
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）随意殴打他人，情节恶劣的；
（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。