湖南省衡东县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）东民二初字第662号
原告衡东县白莲镇人民政府。
法定代表人郭诗周，系该镇镇长。
住所地：湖南省衡东县白莲镇。
被告黄昌腰，男，1952年5月22日出生，汉族，居民。
被告屈敬英，女，1940年12月30日出生，汉族，农民。
被告王见华，又名王建华，男，1971年12月23日出生，汉族，农民。
被告王华林，男，1963年10月20日出生，汉族，居民。
被告王华梅，女，1965年10月10日出生，汉族，居民。
原告衡东县白莲镇人民政府诉被告黄昌腰、屈敬英、王见华、王华林、王华梅土地承包合同纠纷一案，本院于2013年11月25日受理后，依法组成合议庭。本院分别于2013年12月30日、2014年3月17日公开开庭进行了审理。本案的原告衡东县白莲镇人民政府的法定代表人郭诗周到庭参加诉讼，被告黄昌腰、屈敬英、王见华、王华林、王华梅经合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告衡东县白莲镇人民政府诉称，2004年10月23日，原告与衡阳市兴农天麻种植科技开发有限公司（以下简称兴农公司）就白莲镇小初茶场签订承包合同。合同签订后，兴农公司进驻茶场进行管理经营。但从2012年开始，兴农公司单方停止生产经营，并拖欠原告2011年和2013年承包款，已构成违约。兴农公司股东黄昌腰、王美政去向不明。经原告多方打听，得知兴农公司早在2006年4月12日注销工商登记，股东王美政于2008年死亡。原告认为，黄昌腰和王美政作为兴农公司股东，公司未经清算即办理了注销登记，拒不履行承包合同义务，原告有权依法要求黄昌腰和王美政对公司债务承担赔偿责任。现因王美政已过世，其法定继承人即本案被告屈敬英、王见华、王华林、王华梅应在各自继承份额内承担赔偿责任。综上所述，原告请求：1、依法判令解除原、被告签订的土地承包合同；2、判令各被告支付原告承包款人民币90000元及滞纳金人民币100000元；3、本案诉讼费由各被告承担。
原告为支持其诉讼请求，向法庭提供证据如下：
证据1、衡东县白莲镇小初茶场承包茶厂改造合同书复印件一份。以证实原告和衡阳市兴农天麻种植科技开发有限公司于2004年10月23日签订了茶场承包协议；
证据2、衡阳市工商行政管理局企业注册登记资料一份。以证实黄昌腰和王美政是衡阳市兴农天麻种植科技开发有限公司的股东，同时证实衡阳市兴农天麻种植科技开发有限公司于2006年4月4日已注销；
证据3、原衡东县白莲镇镇长彭丽堂出具的证明一份。以证实衡东县白莲镇小初茶场承包茶厂改造合同书复印件与该合同书原件无异；
证据4、证人白莲镇政府工作人员陈某、证人白莲镇鲤鱼村村支书马湘民和证人白莲镇铁坪村村支书武社桂出庭作证，以证实兴农公司未按承包合同履行协议，从2011年2月份开始单方撤离茶场。
被告黄昌腰未到庭参加诉讼，也未提供辩解意见及证据。
被告屈敬英未到庭参加诉讼，但提供书面答辩状辩称，王美政已于2005年9月11日死亡，屈敬英作为王美政的法定继承人之一，自愿放弃王美政对白莲镇小初茶场承包合同享有的一切权利义务，并声明本人未继承王美政任何财产
被告王见华未到庭参加诉讼，但提供了书面答辩状，辩解理由同上。
被告王华林未到庭参加诉讼，但提供书了面答辩状，辩解理由同上。
被告王华梅未到庭参加诉讼，但提供书了面答辩状，辩解理由同上。
本院对原告提供的上述证据作如下分析与认定：
1、衡阳市工商行政管理局依职权出具的兴农公司企业注册登记资料真实、合法，且与本案具有关联性，本院予以采信。
2、白莲镇人民政府提供的其与兴农公司就白莲镇小初茶场签订的承包合同只有复印件，原件已丢失。但该合同复印件经合同签字人原白莲镇镇长彭丽堂证实与合同原件无异，且从证人陈某、证人马湘民和证人武社桂的证言，及被告屈敬英、王见华、王华林、王华梅书面答辩状的内容，可以认定兴农公司经营小初茶场的事实。这三份证据相互印证，能够达到原告的证明目的，故本院予以采信。
根据上述认定的证据以及原、被告的陈述，本院查明如下事实：
2004年10月23日，原告与兴农公司就白莲镇小初茶场签订承包合同，约定：“一、茶场性质：所有权属甲方，实行承包经营管理、独立核算、自负盈亏。二、承包年限：一定十五年，自二00四年十一月一日起……。三、上交利润：……二0一一年至二0一九年每年三万元。……第一年在签订合同时交一万元，以后每年在先一年的十二月三十日前一次交清。如未按时预交利润，按每推迟一天加收5‰的滞纳金……。六、违约责任：合同自双方签字日起发生效力，任何一方违约，另一方均可解除合同，并依法追究违约责任。……”。但是兴农公司驻茶场工作人员于2011年2月擅自撤离，公司大股东黄昌腰去向不明，拖欠原告茶场承包费至今。另查明，兴农公司注册成立时，法定代表人黄昌腰出资440000元，王美政出资60000元。兴农公司于2006年4月12日注销。股东王美政于2005年9月11日死亡，其法定继承人为配偶屈敬英和子女王见华（又名王建华）、王华林、王华梅。
对本案争议的焦点问题，本院作如下认定：
一、谁为赔偿责任人。原告主张根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（二）第二十条第一款规定，公司未经清算即办理注销登记，公司原股东应当对公司债务承担清偿责任。但此处的公司债务应为公司存续期间的债务，兴农公司原股东王美政死亡于公司注销登记之前，原告主张的债务产生于兴农公司注销登记之后。根据最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》第49条的规定，法人终止后仍以其名义进行民事活动的，以直接责任人为当事人。被告黄昌腰明知兴农公司注销的事实仍以公司名义履行小初茶场承包合同，应承担本案的民事责任。作为王美政法定继承人的被告屈敬英、王见华、王华林、王华梅无须承担承担本案的民事责任。
二、被告黄昌腰如何承担赔偿责任。被告黄昌腰隐瞒兴农公司注销的事实，拖欠原告2011年至今承包款的行为，违反了合同约定。原告可依据《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十四条第二项、第九十七条和第九十八条的规定，请求解除与兴农公司于2004年10月23日就白莲镇小初茶场签订的承包合同，并要求赔偿损失和支付违约金。原告主张被告黄昌腰偿还拖欠三年的承包款共计90000元，于法有据，本院予以支持。原告主张依据承包合同第6条的约定，被告黄昌腰按每推迟一天加收5‰的滞纳金，共应支付滞纳金100000元的请求，数额过高。滞纳金这一概念是属行政法规的范畴。被告黄昌腰实际履行的承包合同是民事合同，此时的滞纳金等同于合同法中的违约金。依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条第二款的规定，当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，视为违约金数额过高，法院可适当予以调整。本院酌情认定违约金的金额为27000元。被告黄昌腰、屈敬英、王见华、王华林、王华梅无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为自动放弃举证和质证的权利。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十四条第二项、第九十七条、第九十八条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条第二款、最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》第四十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告衡东县白莲镇人民政府与衡阳市兴农天麻种植科技开发有限公司于2004年10月23日签订的白莲镇小初茶场承包合同。
二、被告黄昌腰在本判决书生效后10日内支付原告衡东县白莲镇人民政府2011年至2013年的承包款人民币
90000元及违约金人民币27000元。
三、驳回原告衡东县白莲镇人民政府的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费人民币4100元，由被告黄昌腰承担人民币2525元，由原告衡东县白莲镇人民政府承担人民币1575元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。
审 判 长 谢红军
审 判 员 邓磊磊
人民陪审员 刘 兴
二〇一四年四月三十日
书 记 员 李文滔
撰稿责任人：谢红军校对责任人：李文滔附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《中华人民共和国合同法》
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）
第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。
当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。
最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》
49、法人或者其他组织应登记而未登记即以法人或者其他组织名义进行民事活动，或者他人冒用法人、其他组织名义进行民事活动，或者法人或者其他组织依法终止后仍以其名义进行民事活动的，以直接责任人为当事人。