江苏省沭阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏1322民初18270号
原告：周威，男，1996年1月29日出生，汉族，沭阳县人，住沭阳县。
被告：沭阳县住房和城乡建设局，住所地沭阳县沭城镇康平路1号。
法定代表人：徐爱军，该局局长。
被告：沭阳县房屋征收办公室，住所地沭阳县康平路建设大厦**楼。
法定代表人：尚俊利，该办公室主任。
二被告共同委托代理人：徐克剑，男，1991年2月24日出生，汉族，沭阳县人，住沭阳县，系沭阳县房屋征收办公室职工。
被告：沭阳亿瑞置业有限公司，住所地沭阳县珠江路西侧（兴阳农贸市场二楼）。
法定代表人：陈志勇，该公司执行董事。
委托代理人：王奎，江苏怀容律师事务所律师。
原告周威诉被告沭阳县住房和城乡建设局（以下简称“沭阳县住建局”）、沭阳县房屋征收办公室（以下简称“沭阳县征收办”）、第三人沭阳亿瑞置业有限公司（以下简称“沭阳亿瑞公司”）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2016年12月7日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告周威、被告沭阳县住建局与沭阳县房屋征收办公室共同委托代理人徐克剑、被告沭阳亿瑞公司委托代理人王奎均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
周威向本院提出诉讼请求：一、判决三被告向原告支付临时安置补助费19062元（按52.95㎡乘以18元每平方米每月计算，自2015年3月27日起2016年11月27日止）元；二、由三被告承担本案诉讼费用。事实及理由：2012年9月27日，原告与被告沭阳县住建局签订《沭阳县房屋征收补助安置协议》，确定被征收房屋建筑面积为52.95平方米。协议第五条第二款确定：乙方（原告）自行过渡，过渡期为18个月，自2012年9月27日起至2014年3月27日止，甲方（被告）超过约定期限未予以安置的，按国务院令第590号《国有土地上房屋征收与补助条例》及沭政发[2011]49号文件规定标准付给乙方（原告）超期安置补助费。根据沭政发【2011】49号文件第三十五条规定，房屋征收部分应向被征收人支付临时安置补助费，临时安置补助费标准为6元/平方/月。临时安置补助费按被征收房屋的合法面积计算。第三十六条规定，房屋征收部门应按照以下规定支付临时安置补助费:因房屋征收部门的责任，过渡期超过约定期限，超过时间在12月以上的，自超过之日起增付2倍临时安置补助费。现三被告只支付至2015年3月27日期间的临时安置补助费，之后的费用一直未付。遂诉至法院要求处理。
沭阳县住建局、沭阳县征收办辩称：与原告签订《沭阳县房屋征收补助安置协议》属实。2015年8月份、11月份二被告通知原告办理上房结算安置手续，但原告一直未办理，所以二被告将不承担相应的费用。原告说小区没有验收，但是根据中华人共和国建设部的相关规定，该小区符合交付条件。
被告沭阳亿瑞置业辩称：同其他二被告的辩解理由，三被告均不应当支付临时安置补助费。理由如下：1、原告安置的房屋是西城馥邦S3地段，该地段于2013年12月底拆迁完毕，原告和被告沭阳县住建局签订的过渡时间为2014年1月1日至2016年12月31日，涉案房屋竣工验收记录时间分别为2015年7月18日，被告沭阳亿瑞置业安置给原告的房屋均符合交付条件，但是原告没有到被告沭阳亿瑞置业处办理上房手续。被告沭阳亿瑞置业于2015年8月27日、10月27日多次发出通知要求包括原告在内的所有安置户到被告沭阳亿瑞置业处办理上房手续，并结清上房所需缴纳的各项费用，被告沭阳亿瑞置业安置近800多户，现在已经有600多户到第被告沭阳亿瑞置业处办理上房手续及交清各项费用，包括原告在内的200多户上房户没有办理该上房手续是因为原告等上房户必须缴纳差价款，而原告不想缴纳该款才导致其拒绝接收安置房屋，没有安置的过错在于原告不在于三被告。被告沭阳亿瑞置业再次向原告当庭发出通知，通知原告于7日内到被告沭阳亿瑞置业处也就是西城馥邦上房处办理上房手续，并且结清你方应当支持的差价款及相关收费。被告沭阳亿瑞置业认为补助费系违约金的性质，6元每平方米的违约金过高应当调整应当予以减少。综上，请求法庭驳回原告的诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：
2012年9月27日，被告沭阳县住建局（甲方）与原告周威（乙方）签订《沭阳县房屋征收补偿安置协议》一份，内容为:“……；一、被征收房屋基本情况：合法建筑面积52.95平方米；……；四、补偿安置方式：乙方自愿选择的补偿安置方式为：产权调换；五、产权调换规定：（一）甲方将坐落于滨河壹号小区14号楼302室的房屋与乙方进行进行产权调换。双方同意产权调换的房屋建筑面积为73.59平方米。(二)、乙方自行过渡，过渡期为18个月，从2012年9月27日起至2014年3月27日止，甲方超过约定期限未予安置的，按国务院令第590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》及沭政发【2011】49号文件规定标准付给乙方超期安置补助费；乙方自接到上房通知＿天内必须结算上房，否则作放弃安置处理。……。”2015年8月27日，被告沭阳亿瑞公司在涉案小区粘贴公告，要求涉案小区3、5、6、7、17、18、19号楼拆迁户到被告沭阳亿瑞公司处办理上房结算手续。
另查明：涉案小区3号、6号楼于2014年12月份竣工验收合格。涉案小区至今未经综合验收合格，未取得竣工验收备案表。
本院认为，根据《中华人民共和国建筑法》第六十一条规定，“建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不利交付使用。”《中华人民共和国合同法》第二百七十九条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十七条亦有相同的规定。上述规定表明，竣工验收是房屋交付使用的必经环节，建设工程经竣工验收合格后，始具备交付使用的条件。具体而言，原、被告因拆迁安置进行产权调换，被告沭阳县住建局作为涉案房屋的交付主体，交付质量合格的房屋是其主要义务，现涉案房屋未经综合验收合格，未取得竣工验收备案表，工程质量是否合格并无结论，被告沭阳县住建局不能将涉案的安置房屋交付使用。综上，三被告辩称其已于2015年多次通知原告接收涉案安置房屋，原告拒绝接收，三被告不应支付临时安置补助费的辩称理由，无法律依据，本院不予采信。根据沭政发【2001】49号文件即《沭阳县人民政府关于印发沭阳县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知》第三十五条之规定，“房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置补助费，临时安置补助费标准为6元/平方米/月。临时安置补助费按被征收房屋的合法建筑面积计算。”第三十六条第四款、第五款之规定，“被征收人选择产权调换的过渡期暂定为18个月；房屋征收部门可以与被征收人在补偿安置协议上注明暂定过渡期限，并先行按照暂定期限给付临时安置补助费。因房屋征收部门的责任，过渡期限超过约定期限，超过时间在12个月（含）以内的，增付1倍最先进安置补助费；超过时间在12个月以上的，自超过之月起增付3倍临时安置补助费。”，上述规定的过渡安置补助费计算标准具体、明确，不违反法律、法规的强制性规定，本院予以确认。被告沭阳亿瑞置业辩称原告主张过渡补助费计算标准过高，请求法庭予以调整，但未提供证据证实，对其辩解理由，本院不予采信。故原告主张临时安置补助费，有事实及法律依据，本院依法予以支持。因被告沭阳县房屋征收办公室（以下简称“沭阳县征收办”）、被告沭阳亿瑞置业有限公司并非与原告签订《沭阳县房屋征收补偿安置协议》的合同相对方，故原告要求被告沭阳县房屋征收办公室（以下简称“沭阳县征收办”）、被告沭阳亿瑞置业有限公司给付临时安置补助费的诉讼请求，无事实及法律依据，本院依法不予支持。综上，原告的诉讼请求，有部分事实及法律依据，本院予以部分支持。调解不成，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百一十四条、《江苏省城市房屋拆迁管理条例》第十条第二款、第三款、第四款、第五款第一项、第六款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
被告沭阳县住房和城乡建设局应于本判决发生法律效力之日起五日内给付原告周威临时安置补助费19062元（自2015年3月28日起至2016年11月27日止，按52.95㎡乘以18元每平方米每月计算）；
驳回原告的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费277元，已减半收取139元，由被告沭阳县住房和城乡建设局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费277元（该院开户行：中国农业银行宿城支行，帐号：46×××80）。
代理审判员 肖 云
二〇一六年十二月二十六日
法官 助理 陈颖慧
书 记 员 徐卫梅
书 记 员 咸军成
附录本案相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《江苏省城市房屋拆迁管理条例》
第十条第二款、第三款、第四款、第五款第一项、第六款实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照前款规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。对所调换房屋应当进行房地产市场价评估，并应当遵守本条例第四章的规定。
拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于拆迁安置。实行异地安置的，应当一次性安置。
拆迁过渡期限自被拆迁人或者房屋承租人腾空房屋之日起，一般不超过十八个月。拆迁人、被拆迁人或者房屋承租人应当遵守过渡期限的协议。
因拆迁人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，除当事人另有约定的，拆迁人应当按照下列规定给被拆迁人或者房屋承租人增付临时安置补助费：
（一）对被拆迁人或者房屋承租人自行解决过渡用房的，延长时间在十二个月以内的，增付一倍临时安置补助费；延长时间超过十二个月的，自超过之月起增付二倍临时安置补助费；
拆迁人应当在协议约定或者规定的时间内结清补偿安置费、临时安置补偿费。对被拆迁人因拆迁产生的电话移机费、有线电视安装费、搬家费等费用应当足额补偿。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。