广东省阳江市阳东区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）粤1704行初21号
原告：任某某，男，汉族，1988年4月16日，户籍所在地：河南省淮滨县。
被告：阳江市阳东区人力资源和社会保障局，住所地：阳东区湖滨西路32号。
法定代表人：谭练兵，局长。
委托诉讼代理人：冯全国，该局干部。
委托诉讼代理人：关天健，该局干部。
第三人：阳江市阳东区某某商务酒店，住所地：阳江市阳东区东城镇东风四路***号。
经营者：陈某某。
委托诉讼代理人：陈惠婵，广东丽日律师事务所律师。
委托诉讼代理人：罗惠勇，广东丽日律师事务所律师。
原告任某某不服被告阳江市阳东区人力资源和社会保障局（以下简称阳东人社局）工亡认定申请不予受理决定向本院提起行政诉讼。本院于2017年6月1日立案后，依法向被告阳东人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。因阳江市阳东区某某商务酒店（以下简称某某商务酒店）与本案被诉行政行为可能存在利害关系，本院依法准许某某商务酒店为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年7月20日组织任某某、阳东人社局、某某商务酒店进行了证据交换并公开开庭审理了本案。原告任某某，被告阳东人社局的委托诉讼代理人冯全国、关天健，第三人某某商务酒店的委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告阳东人社局于2017年4月19日作出东人社工受字[2017]306号工伤认定申请不予受理决定，认为任某某声称于2015年10月8日在某某商务酒店受伤，受伤的时间已经超过了工伤认定申请的时限，不符合《广东省工伤保险条例》第十二条的规定，决定不予受理。
原告任某某诉称：原告任某某与第三人阳江市某某商务酒店因工伤认定纠纷，不服被告阳江市人力资源和社会保障局于2017年4月19日作出的东人社工受字[2017]306号《工伤认定不予受理决定书》。原告认为被告人力资源和社会保障局作出认定书的事实采信有偏差，第三人所遭受的伤害应认定为工伤。具体理由如下：原告于2015年10月8日晚上21时06分在阳江市某某商务酒店上班时，为维护酒店秩序，被酒店的客人用角铁致伤头部。原告受伤后住院治疗至2016年1月2曰出院。因伤情严重，出原告一直与第三人进行协商商讨赔偿事宜，第三人一直称可以与原告内部解决，愿意承担各项赔偿款项，原告也多次与第三人沟通要求申请工伤，第三人均承诺会由其提起工伤认定的申请。不让原告申请工伤认定，且在原告受伤后一直支付工资至2016年5月，该事实有证人姚某、黎某予以证实。原告因第三人一直支付工资并承诺按工伤赔偿，保证不会损害原告权利。在2016年5月停付原告工资后，直至2017年4月，第三人仍没有将赔偿款支付给原告。原告才知道第三人未申请工伤认定，无奈之下原告向被告提出工伤认定申请。原告认为应当从2016年5月份起计算申请工伤认定期间。原告受伤属工伤事实清楚，有劳动事实、领取劳动报酬及案发后派出所的笔录为依据。原告在工作时间、工作场所内，因工作原因维护其公司及顾客利益被酒店客人打伤头部，根据《工伤保险条例》第十四条之规定，应当认定为工伤。阳东区人力资源和社会保障局在接受申请后未审查原告的超过申请时限是否存在正当理由，即作出不予受理的决定，存在侵害劳动者合法权益的可能，也与立法的目的相悖。为此，原告特向提起行政诉讼，请求依法撤销被告于2017年4月19作出的东人社工受字[2017]306号工伤认定申请不予受理决定；二、依法判令被告承担本案诉讼费。
原告任某某对其起诉的事实，在举证期间内提供了如下证据材料：1、身份证，用以证明原告的身份情况；2、企业机读档案登记资料，用以证明某某商务酒店具备合法的用工主体资格；3、《工伤认定申请不予受理决定书》，用以证明阳东人社局未审查超过申请时限是否存在正当理由，即作出不予受理决定，侵害原告权利；4、申请证人出庭作证申请书，用以证明某某商务酒店在原告受伤后一直支付工资到2016年5月，并向原告承诺按工伤赔偿，保证不会损害原告权利的事实。
被告阳东人社局辩称：被答辩人任某某于2017年4月7日向答辩人提出工伤认定申请，答辩人依法审核了任某某提交的申请材料。查明事实：1、被答辩人申请的工伤事由是2015年10月8日晚上21时左右在第三人处上班时，被客人用角铁致伤头部，到阳东区人民医院和阳江市人民医院治疗。2、被答辩人任某某提出工伤认定申请的时间为2017年4月7日，巳经超出为期一年的工伤认定申请时限。根据：1、《广东省工伤保险条例》第十二条第二款规定：“用人单位为按照前款规定提出工伤认定申请的，该职工或者其近亲属、工会组织自事故伤害发生之一起一年内，可以直接向用人单位所在地统筹区社会保险行政部门提出工伤认定申请。”规定，答辩人认为被答辩人提出申请时间巳经超过工伤认定申请的时限，不符合上述法律规定，因此于2017年4月19日作出工伤认定申请不予受理决定，并于2017年4月20日送迗被答辩人。综上所述，答辩人作出的东人社工受字[2017]306号，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。被答辩人的诉讼请求没有事实和法律依据，请法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告阳东人社局在举证期限内，提交了以下证据、依据：1、企业机读档案登记资料，用以证明某某商务酒店具备合法的用工主体资格；2、工伤认定申请书，用以证明任某某于2017年4月7日向我局提出工伤认定申请；3、任某某身份证复印件，用以证明任某某的身份情况；4、阳江市人民医院诊断证明书及出院记录，用以证明任某某于2015年10月8日受伤及治疗情况；5、报警回执，用以证明任某某被打伤已经报警；6、《工伤认定申请不予受理决定书》及送达回证，用以证明作出决定并按时送达任某某；7、《广东省工伤保险条例》第十二条，用以证明我局依法作出《工亡认定申请不予受理决定书》的法律依据。
第三人某某商务酒店述称：任某某于2017年4月7日提出工伤认定申请，发生工伤的时间是2015年10月8日，根据《广东省工伤保险条例》第十二条第二款的规定，任某某的请求已超出一年的工伤认定期限。任某某的请求不符合法律规定，请依法驳回。
第三人某某商务酒店在举证期限内也没有提交证据、依据。
经庭审质证，各方当事人对证据的质证意见如下：
原告对被告提交的证据1-5没有异议，对证据6、7认为是第三人的经营者一直推脱，导致原告超过了工伤认定申请时间。
第三人对被告提供的证据没有异议。
被告对原告提供的证据1、2没有异议，对证据3的真实性无异议，对证明事实有异议，对证据4不发表意见。
第三人对原告提供的证据1、2没有异议，对证据3的真实性无异议，对证明事实有异议，对证据4认为是证人出庭申请书，证人没有出庭，无证明效力。
对原告、被告、第三人一致确认的以上有效证据，本院对其事实予以确认。本院当事人互相有异议的其他证据，将根据认定的事实综合审查、采信。
经审理查明：任某某是阳江市某某商务酒店的员工，从事保安工作。2015年10月8日晚上8时，任某某在某某商务酒店工作时受伤。2017年4月7日，任某某向阳东人社局提出工伤认定申请。2017年4月19日，阳东人社局作出东人社工受字[2017]306号工伤认定申请不予受理决定，认为任某某声称于2015年10月8日在某某商务酒店受伤，受伤的时间已经超过了工伤认定申请的时限，不符合《广东省工伤保险条例》第十二条的规定，决定不予受理。该不予受理通知书于2017年4月20日向原告送达。2017年6月1日，原告提起本案诉讼。
另查明：2017年4月7日，任某某向阳东人社局提出工伤认定申请时，没有提交不属于其或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的证据。庭审时，任某某主张是某某商务酒店的经营者的原因导致超过申请工伤认定任某某主张是某某商务酒店的经营者拖延了时间，导致超过法定申请时效的理由任某某主张是某某商务酒店的经营者拖延了时间，导致超过法定申请时效的理由的期限。
本院认为：根据《工伤保险条例》第十七条：“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。……”的规定，职工发生事故伤害的，所在单位应当自事故发生之日起30日内向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者近亲属在事故发生之日起1年内，可以直接向用人单位所在统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。原告任某某于2015年10月8日在某某商务酒店工作时受伤，其2017年4月7日向阳东人社局提出工伤认定申请，已超过法定申请时效。且任某某向阳东人社局提出工伤认定申请时，没有提交不属于其或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的证据。故被告阳东人社局对其工伤认定申请作出不予受理的决定，符合法律规定。任某某主张是某某商务酒店的经营者拖延了时间，导致超过法定申请时效的理由不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告任某某的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告任某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于广东省阳江市中级人民法院。
审 判 长 姚智发
审 判 员 曾飞跃
人民陪审员 陈小强
二○二○一七年七月二十一日
书 记 员 谭丹婷