新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）新2801行初15号
原告：张春莲，女，1977年8月8日出生，汉族，无业，现住新疆库尔勒市，身份证号码：。
委托诉讼代理人:许栋梁，新疆梨城律师事务所律师。
被告：巴州人力资源和社会保障局，统一社会信用代码证：，住所地：库尔勒市萨依巴格路60号。
法定代表人：尼木格尔，该局局长。
委托诉讼代理人:巴图尔，该局政策法规和劳动监察科科长。
委托诉讼代理人：谷蕾蕾，新疆天雪律师事务所律师。
第三人：和硕县湘鹅庄汤锅料理店，注册号：652XXXXXXXX364，住所地：和硕县文化二街东路。
经营者：黄向兵，男，1982年12月1日出生，现住和硕县新综合市场门面房***号。
原告张春莲不服被告巴州人力资源和社会保障局对其要求对赵大军死亡认定工伤的申请作出的巴人社工伤不认字（2016）08009号不予认定工伤决定书的行政行为，于2017年4月13日向本院提起行政诉讼。本院于2017年4月13日立案后，于2017年4月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，被告在行政诉讼法规定的举证期限内向本院提交了据以作出被诉具体行政行为的全部证据和依据。本院依法组成合议庭，于2017年7月21日公开开庭审理了本案。原告张春莲之委托诉讼代理人许栋梁，被告之委托代理人巴图尔、谷蕾蕾，第三人和硕县湘鹅庄汤锅料理店之经营者黄向兵到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告于2017年3月11日作出的巴人社工伤不认字（2016）08009号不予认定工伤决定书认为，2012年12月31日晚上，和硕县湘鹅庄汤锅料理店厨师赵大军在赴骆红丽（该店员工）宴请时，在和硕县酒佳饭店突发疾病晕倒，经和硕县人民医院诊断为癫痫。2013年1月1日，赵大军自行离开医院回宿舍休息，后于当日18时左右由骆红丽开车送往库尔勒市途中，车辆行驶至和库高速公路塔什店镇时因疾病死亡。2013年1月18日，张春莲向和硕县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。2013年3月18日，和硕县人力资源和社会保障局作出硕人工伤不认字（2013）1号不予认定工伤决定书。2013年11月22日，和硕县人民法院作出（2013）和行初字第5号行政判决书，维持了和硕县人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定书的具体行政行为；巴州中级人民法院作出（2013）巴行终字第32号行政判决书，驳回张春莲诉讼请求，维持原判。2016年5月26日，巴州中级人民法院按照自治区高级人民法院作出的行政裁定书进行了再审，以”工伤是由地州人力资源和社会保障行政部门作出认定”为由撤销了硕人工伤不认字（2013）1号不予认定工伤决定书。2016年6月14日，巴州人力资源和社会保障局重新受理了张春莲提出的工伤认定申请，于2016年6月23日向和硕县湘鹅庄汤锅料理店送达了工伤认定限期举证通知书。因原告与第三人就赵大军与第三人是否存在劳动关系发生争议，被告决定中止处理此案，并依法向双方送达了《工伤认定申请中止通知书》。2017年2月15日，被告在收到张春莲提供的（2017）新28民终140号民事判决书后依法恢复了程序，并根据提交的材料调查核实情况如下：赵大军受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定为工亡。
原告张春莲诉称，原告的丈夫赵大军是第三人和硕县湘鹅庄汤锅料理店的员工，担任厨师长工作。因第三人经营的是饭店，员工的晚餐都是在饭店内食用工作餐。2012年12月31日23时左右，第三人的经营者黄向兵为庆祝元旦，将工作餐移至和硕县酒佳饭店，赵大军在赶到酒佳饭店还没有用餐就发病晕倒，后被送至和硕县人民医院救治；次日，赵大军因无医疗费用也无人照料遂回到第三人处；第三人经营者黄向兵见赵大军病情严重，遂自行驾车将赵大军送往库尔勒市治疗，车辆行驶至塔什店路段时，赵大军因病于18时左右死亡；根据《工伤保险条例》第十五条规定，赵大军的死亡属于视同工伤的情形，应当依法认定为工亡；而被告在未查明事实的情况下作出的认定工伤决定书与事实不符，适用法律错误，应予撤销；故请求依法撤销被告作出的巴人社工伤不认字（2016）08009号不予认定工伤决定书。原告张春莲当庭提交证据有：（2016）新28行再4号案件的法庭审理笔录及判决书，用以证实：赵大军2012年12月31日晚上病发时，属于在工作时间，酒店对员工管吃管住，下班没有固定时间的事实。
被告巴州人力资源和社会保障局辩称，一、通过原告张春莲向答辩人提供的工伤认定申请表，居民死亡医学证明书，和硕县民医院疾病诊断书，常住人口登记卡，柴虹、吕麟琼的证人证言，劳动保障监察对吴娜、黄向兵、吕麟琼、徐超群、骆红丽、张贞兰、宋亮所做询问笔录，公安机关对罗兵、骆红丽、黄向兵、曾伟、骆红彦所做询问笔录，硕劳仲字（2016）15号仲裁裁决书，（2016）新2828民初1104号民事判决书，（2017）新28民终140号民事判决书等证据材料，能够认定如下事实：(1)张春莲丈夫赵大军与和硕县湘鹅庄汤锅料理店存在劳动关系；(2)2012年12月31日晚23时30分左右在和硕县酒佳饭店就餐前，因突发疾病晕倒，经和硕县人民医院诊断为：癫痫。2013年1月1日14时24分左右，赵大军自行离开医院返回宿舍休息，于当日18时左右由骆红丽开车送往库尔勒医院检查，行至和库高速公路塔什店镇时因疾病死亡。二、在受理了原告的工伤认定申请后，被告依法向原告送达了工伤认定受理决定书、工伤认定申请材料补正通知书，给第三人依法送达工伤认定受理、举证通知书。依法做出《不予认定工伤决定书》并依法送达相关各方，程序合法；赵大军死亡不符合《工伤保险条例》十四条、十五条的规定，不应当认定为工伤；被告作出的（2016）08009号《不予认定工伤决定书》认定事实清楚，证据确凿充分、适用法律正确、程序合法；对原告的诉讼请求应当予以驳回。
被告于2016年4月28日向本院提交了以下证据、依据：
1、工伤认定申请表；
2、居民死亡医学证明书、和硕县人民医院疾病诊断书；
3、柴虹、吕麟琼的证人证言，劳动保障监察对吴娜、黄向兵、吕麟琼、徐超群、骆红丽、张贞兰、宋亮所做的询问笔录，公安机关对罗兵、骆红丽、黄向兵、黄述俭、骆红彦所做的询问笔录，硕劳仲字（2016）15号仲裁裁决书，（2016）新2828民初1104号民事判决书，（2017）新28民终140号民事判决书，用以证实：(1)张春莲丈夫赵大军与和硕县湘鹅庄汤锅料理店存在劳动关系；(2)2012年12月31日晚23时30分左右，赵大军在和硕县酒佳饭店就餐前，因突发疾病晕倒，经和硕县人民医院诊断为：癫痫。2013年1月1日14时24分左右，赵大军自行离开医院返回宿舍休息，于当日18时左右由骆红丽开车去往库尔勒医院检查，行至和库高速公路塔什店镇时因疾病死亡的事实；
4、工伤认定受理通知书及送达回证、工伤认定限期举证通知书，用以证实被告依法给原告及第三人送达了举证通知、受理通知等文件，告知其举证答辩权利义务的事实；
5、认定工伤决定书及送达回证，用以证实被告依法做出（2016）08009号《不予认定工伤决定书》，并给原告及第三人送达。
6、《工伤保险条例》十四条、十五条及《新疆维吾尔自治区实施〈工伤保险条例〉办法》，用以证实被告适用法律正确的主张。
第三人和硕县湘鹅庄汤锅料理店述称，赵大军在我店职务是厨师，其工作岗位就是餐厅和后堂，赵大军是参加私人宴请，且是下班时间出去吃饭时突发疾病死亡，并非在工作岗位、工作时间因突发疾病死亡；被告作出不予认定工伤决定是正确的，对原告诉讼请求应予驳回。同时，提交了和硕县人民医院门诊票据及医药清单、费用清单及赵大军的心电图，用以证实赵大军在2012年12月31日和2013年1月1日和硕县医院进行了治疗，当日身体状况并无异常的事实。
经庭审质证，原告对被告当庭提交的以上证据质证意见是：对员工所做询问笔录不予认可，认为笔录是在2013年2月所做的，距离赵大军死亡时间已经过去1个月，员工因工作关系不可能如实陈述，对和硕县公安局于2013年1月16日所做的询问笔录认可，黄向兵在笔录中说员工先走了，黄向兵没有去，可以看出这是员工餐，黄述俭也陈述是员工会餐，罗兵陈述当天晚上会餐属于酒店的工作餐，在两个民事案件的庭审中黄向兵也承认原告吃住都是在店里，下班没有特定时间，赵大军在晚上吃饭时间发病，原告认为赵大军发病是在工作时间和工作地点延伸段，被告作出不予认定工伤是错误的；故对被告提交的以上证据的真实性均认可，对证明的问题不予认可。第三人质证认可以上证据的真实性、合法性、和关联性。
被告对原告当庭提交的证据中的笔录和判决书的真实性没有异议，但认为工伤保险条例第十五条规定的视同工伤情形必须同时满足工作时间、工作岗位和突发疾病死亡三个条件，才能视同工伤，第三人陈述当时不是单位聚餐而是骆红丽私人宴请，是否是在工作时间是不确定的，赵大军发病地点不在工作岗位，根据第三人出示的病历，赵大军在2012年12月31日在门诊进行治疗，在2013年1月1日离开医院返回宿舍，在1月1日18:00前往库尔勒途中再次突发疾病死亡的，不符合突发疾病死亡或是在48小时内经抢救无效死亡的情形。第三人质证认可判决书的真实性，但认为管吃管住不是强制规定，员工不是必须吃完饭才能下班，故对证据的关联性不予认可。
本院对上述证据认证如下：对被告提交的以上证据中原告和第三人均认可真实性、合法性的证据，本院亦予以确认；已生效的民事判决书可以证实赵大军与第三人之间存在事实劳动关系，且原告及第三人均无异议，原告认可赵大军系因突发疾病死亡的事实，本院予以确认。对被告当庭提交的关于程序合法性的证据，原告及第三人均予认可，本院亦予以确认。
《工伤保险条例》第十五条第一项规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视为工伤。双方对赵大军是在和硕县酒佳饭店聚餐时在未就餐前突发疾病后被送往和硕县人民医院治疗，并在2013年1月1日自行离开医院返回宿舍休息，后于当日18时左右在乘坐骆红丽车辆去往库尔勒时，在车辆行至和库高速公路塔什店镇时因突发疾病死亡的事实，有询问笔录、疾病诊断证明、门诊票据等证据证实，原告当庭也未提交其他相反证据，本院予以确认。被告当庭提交的以上证据可以证实赵大军是在工作地点即和硕县湘鹅庄汤锅料理店之外的和硕县酒佳饭店准备就餐时突发疾病的，发病时并非在工作岗位，也并非在工作时间；疾病诊断证明证实赵大军是突发癫痫，且在2013年1月1日自行离开医院返回宿舍休息，当时并无生命危险，后于当日18时左右乘坐骆红丽驾驶车辆去往库尔勒市，在车辆行至和库高速公路塔什店镇时因突发疾病死亡，再次发病时并非在工作岗位，也并非在工作时间；被告提交的以上证据可以证实赵大军并非在工作时间和工作岗位，因突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，不属于视为工伤的情形，被告当庭提交的以上证据可以证实其作出不予认定工亡的决定证据确凿，适用法律正确，程序合法，故对被告当庭提交的以上证据的证明力，本院予以采信。
原告提交的证据不能证实被告作出不予认定工亡的决定认定事实不清，适用法律错误，故对原告当庭提交的以上证据的关联性，本院不予采信。
综上，本院确认事实如下：2012年12月31日晚上，和硕县湘鹅庄汤锅料理店厨师赵大军在赴私人宴请时，在和硕县酒佳饭店尚未就餐前因突发疾病晕倒，遂被送往和硕县人民医院救治，在和硕县人民医院门诊进行了输液治疗及观察，并被诊断为癫痫。赵大军于2013年1月1日自行离开医院回宿舍休息，后于当日18时左右乘坐骆红丽驾驶的车辆去往库尔勒市途中，在车辆行驶至和库高速公路塔什店镇时因再次突发疾病死亡。
2013年1月18日，张春莲向和硕县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。2013年3月18日，和硕县人力资源和社会保障局作出硕人工伤不认字（2013）1号不予认定工伤决定书。2013年11月22日，和硕县人民法院作出（2013）和行初字第5号行政判决书，维持了和硕县人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定书的具体行政行为；巴州中级人民法院作出（2013）巴行终字第32号行政判决书，驳回张春莲诉讼请求，维持原判。2016年5月26日，巴州中级人民法院按照自治区高级人民法院作出的行政裁定书进行了再审，以”工伤是由地州人力资源和社会保障行政部门作出认定”为由撤销了硕人工伤不认字（2013）1号不予认定工伤决定书。
2016年6月14日，被告巴州人力资源和社会保障局重新受理了张春莲提出的工伤认定申请，于2016年6月23日向和硕县湘鹅庄汤锅料理店送达了工伤认定限期举证通知书。因原告与第三人就赵大军与第三人之间是否存在劳动关系发生争议，被告遂决定中止处理此案，并依法向双方送达了《工伤认定申请中止通知书》。2017年2月15日，被告在收到张春莲提供的（2017）新28民终140号民事判决书后依法恢复了程序，并根据提交的材料调查核实情况如下：赵大军受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定为工亡；遂作出巴人社工伤不认字（2016）08009号不予认定工伤决定书。
原告认为，被告在未查明事实的情况下作出的巴人社工伤不认字（2016）08009号不予认定工伤决定书认定事实不清，适用法律错误，应予撤销，遂在法定起诉期限内向本院提起行政诉讼。
本院认为，人民法院审理行政案件遵循对被诉具体行政行为的合法性进行全面审查的原则。
《工伤保险条例》第十五条第一项规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视为工伤。《工伤保险条例》之所以将该种情形视为工伤，是因为职工受到的伤害发生在工作时间和工作岗位，不认定工伤有悖公平。因此，”突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡”的前提条件是疾病在工作时间和工作岗位上发生，若是下班之后发生并在48小时之内死亡的，即使疾病发生的原因可能是工作原因，原则上亦不能认定为工伤。反之，如果是在工作时间和工作岗位上发生的疾病，即使该疾病产生原因不是工作原因，而可能是职工个人身体的原因，亦可以认定为工伤。
被告当庭提供的证人证言、询问笔录及疾病诊断书等证据可以证实：赵大军是在下班后在工作地点之外的其他酒店内参加他人宴请且尚未就餐时突发疾病的，并在晕倒后被立即送往医院救治，在医院门诊进行治疗后，赵大军本人在次日自行离开医院回员工宿舍休息，后于当日18时左右在乘坐骆红丽驾驶的车辆前往库尔勒市途中，在车辆行驶至和库高速公路塔什店镇时因再次突发疾病死亡；而并非在工作时间、工作地点”因突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡”，不符合《工伤保险条例》第十五条规定的视同工伤的情形；被告在举证时限内提交的证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告要求撤销被告作出的巴人社工伤不认字（2016）08009号不予认定工伤决定书的请求理由不能成立，对其诉讼请求本院不予支持。
依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张春莲的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告张春莲负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。
审 判 长 林 进
人民陪审员 薛 银 玲
人民陪审员 冯 永 延
二〇一七年八月三日
书 记 员 阿丽米热·努尔买买提