浙江省温州市瓯海区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）温瓯梧民初字第250号
原告（反诉被告）：周镇挺。
委托代理人：严凌振、董立人。
被告（反诉原告）：王肖萍。
委托代理人：刘曙勤。
原告周镇挺与被告王肖萍房屋租赁纠纷一案，本院于2015年12月29日立案受理，本院于2016年1月26日受理反诉原告王肖萍提起的反诉，依法由审判员陈相隆适用简易程序公开开庭进行了审理，原告周镇挺的委托代理人董立人、被告王肖萍的委托代理人刘曙勤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告周镇挺起诉称：2015年4月28日，原、被告签订《温州市房屋租赁合同》，约定被告将坐落于温州市瓯海区丽岙街道下川村垟湾1号房屋第一层计1000平方米出租给原告使用，租赁期限自2015年6月1日至2019年5月30日止。第七条约定被告保证原告可用该房屋的产权地址办理营业执照。合同签订后，原告给付被告定金5万元。因该房屋系违章建筑，无法办理营业执照，原告多次要求解除合同并返还定金，均无果，故原告起诉请求：一、确认原、被告签订的《温州市房屋租赁合同》无效。二、判令被告双倍返还定金10万元。
被告王肖萍答辩并反诉称：一、2013年3月18日，浙江骑士佳音汽车用品有限公司（以下简称骑士佳音公司）向丽岙街道下川老人协会承租坐落于温州市瓯海区丽岙街道下川村垟湾1号房屋的厂房，其中第一、第二层厂房每月每平方米租金11元，原告为了节约租房生产成本，授权法定代表人王肖萍将第一层厂房出租，因此，被告王肖萍将厂房出租给原告属职务行为，本案被告诉讼主体不适格，应驳回原告的起诉；二、厂房没有权属证明不等于违章建筑，厂房可以办理营业执照，租赁合同应为有效；三、原告支付定金5万元后，要求加宽进入厂房的路面，老人协会因此额外支出5万元的费用，后来被告一直催要租金，原告一直以机器未定下、钱款未到位为由予以拖延。2015年7月5日，被告向原告发送短信，原告始终不予理睬。被告只好将厂房出租，直至2015年9月1日新的承租人出现。被告认为，原告明知厂房系老人协会建造且无法出示合法权属证明，不但支付定金，还要求加宽路面，致使一层厂房空置造成损失，其行为明显过错，依法应承担赔偿责任，故被告提起反诉请求：判令周镇挺赔偿租金损失44000元（自2015年5月1至8月31日共计4个月，每月租金按11000元计算）。
反诉被告周镇挺针对反诉答辩称：反诉被告未能搬入厂房是由厂房不能办理营业执照及电容能力不能达到合同的约定所致，反诉原告存在过错。
经审理，本院认定：2013年3月18日，骑士佳音公司与温州市瓯海区丽岙街道下川村老人协会签订一份《协议书》，约定骑士佳音公司承租老人协会建造的坐落于温州市瓯海区丽岙街道下川村垟湾1号房屋的三层厂房，租赁期限至2013年5月1日至2018年4月30日，年租金41万元，其中第一、第二层厂房总面积2340平方米，每月每平方米租金11元。协议书签订后，双方均按约定履行义务。
被告王肖萍系骑士佳音公司的法定代表人，2015年4月28日，原告周镇挺与被告王肖萍签订一份《温州市房屋租赁合同》，约定周镇挺承租上述厂房的第一层计1000平方米厂房，年租金186000元，先付后用，租期自2015年6月1日至2019年5月30日止，第七条约定甲方（王肖萍）保证乙方（周镇挺）可用该房屋产权地址办理营业执照，补充协议约定甲方保证三相用电120KW。2015年4月30日，周镇挺支付王肖萍定金5万元。因周镇挺没有支付租金，2015年7月5日，王肖萍向周镇挺发送手机短信，内容为：“挺，你爸答应今天5日付租金的，昨天问他还是有借口，如今天收不到，我转租给别人不要怪我，等待是有限的，希望理解”，周镇挺没有回复。
2015年8月17日，骑士佳音公司与温州市春城汽车零部制造厂签订《房屋租赁协议书》，约定温州市春城汽车零部制造厂向骑士佳音公司承租上述厂房的第一层1000平方米，年租金189000元，租期自2015年9月1日至2019年9月1日。协议书签订后，承租方按约定支付了租金，2015年11月，承租方办理了住所为涉诉厂房的营业执照。
另认定，涉诉厂房没有办理建房审批手续，王肖萍收取定金5万元后，没有入账骑士佳音公司。
证明上述事实的证据有，原、被告双方的陈述及原告周镇挺提供的《温州市房屋租赁合同》、领款凭证、用电客户基本信息查询单。被告王肖萍提供的骑士佳音公司营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明、协议书、收款收据、手机短信照片、厂房照片、《房屋租赁协议书》、温州大川汽配有限公司的营业执照、温州市房屋租赁合同的格式合同文本。上述证据均经庭审出示质证，本院认为来源合法，内容真实，均予以认定。
本院认为：被告王肖萍以其个人名义与原告签订租赁合同，并以个人名义收取定金，款项也未入账骑士佳音公司，根据合同相对性原则，被告王肖萍作为本案被告的主体适格，应承担相关的民事责任。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定，出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。涉诉厂房未办理建房审批手续，应认定原、被告签订的《温州市房屋租赁合同》无效。被告收取的定金5万元应返还原告，原告要求双倍返还定金，法律依据不足，本院不予支持。
涉诉厂房系骑士佳音公司向老人协会承租，由骑士佳音公司使用，王肖萍主张的租金损失应归属骑士佳音公司，应由骑士佳音公司主张赔偿，被告王肖萍不是涉诉厂房的使用人，王肖萍本人并无租金损失，因此王肖萍主张租金损失的诉讼请求，本院不予支持。
依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条的规定，判决如下：
一、确认原告周镇挺与被告王肖萍于2015年4月28日签订的《温州市房屋租赁合同》无效。
二、被告王肖萍应于本判决生效之日起十日内返还原告周镇挺定金5万元。
三、驳回原告周镇挺的其他诉讼请求。
四、驳回反诉原告王肖萍的反诉诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案本诉受理费2300元，减半收取1150元，由原、被告各半负担575元，反诉讼受理费900元，减半收取450元，由反诉原告王肖萍负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。
审 判 员 陈相隆
二〇一六年三月二十四日
代书记员 沈茜丹
附告：判决适用的法律条文及当事人应知的相关事项
一、判决适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》第五十二条：有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条：出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。
二、当事人应知的相关事项
1.上诉人应按一审案件受理费标准预交上诉案件受理费（对财产案件提起上诉的，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费），在向人民法院提交上诉状时预交到温州市中级人民法院。
2.当事人一般应自案件裁判文书生效后10日内向人民法院领取裁判文书生效通知书。
3.需要退还诉讼费用的，当事人应在裁判文书生效后15日内来院办理诉讼费用退费手续。
4.当事人一方拒绝履行的，对方当事人可以在履行期限届满后的二年内（双方是法人或者其他组织的为六个月；分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算）向第一审人民法院申请执行。逾期申请的，人民法院不予受理执行。
5.拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的；隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产，或者已被清点并责令其保管的财产，转移已被冻结的财产的；以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。