黑龙江省甘南县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）甘民初字第1557号
原告崔可，男，汉族。
委托代理人东梅，黑龙江双正律师事务所律师。
被告王笃强，男，汉族。
委托代理人吴立山，男，汉族。
第三人齐齐哈尔市富尔农艺有限公司（以下简称富尔农艺公司）。
法定代表人张立，该公司董事长。
委托代理人刘子千，男，汉族。
委托代理人楚男，男，汉族。
原告崔可与被告王笃强、第三人齐齐哈尔市富尔农艺有限公司农村土地承包合同纠纷一案，本院2015年9月17日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年11月30日公开开庭进行了审理。原告崔可及委托代理人东梅，被告王笃强委托代理人吴立山，第三人富尔农艺公司委托代理人刘子千、楚男到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告崔可诉称，2014年9月10日，原、被告签订土地承包流转合同，被告将其与甘南县宝山乡人民政府签订并实际履行的承包30年水田3850亩转包给原告，土地四至为东至长卧钱，西至阿伦河堤防，南至查哈阳界，北至乡政府、巨胜屯，承包期限为24年，自2015年1月1日至2038年12月31日，承包费用每年每垧630.00元，原告一次性交给被告10年承包费1619100.00元。被告保证流转承包给原告的土地使用权清楚，绝无其他权利设定或其他纠纷。关于违约金，被告不履行或不完全履行合同义务，向原告支付一次性土地流转承包费千分之十五的违约金。如被告既不退还流转承包费也不支付违约金，原告要求继续履行合同。原、被告之间的合同经甘南县宝山乡人民政府予以鉴证，原告依约交纳10年承包费1619100.00元。原、被告之间的合同是在公平、自愿的基础上签订的，对双方具有约束力。原告在合同签订后已依约全面履行义务，被告应依约交付3850亩水田，但被告至今未交付，被告的行为已构成违约。根据合同法第一百零七条规定“当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行，采取补救措施或赔偿损失等违约责任。”被告应承担继续履行合同并依约支付违约金。被告与第三人之间签订的合同未经甘南县宝山乡人民政府同意，不能对抗原、被告之间合同的效力，故原告诉至法院要求被告继续履行合同，判令被告与第三人向原告交付3850亩水田，被告依约支付违约金24286.50元。
被告王笃强未向本院提交书面答辩状，但在本院庭审中口头答辩称，对原告承包合同的真实性没有异议，原、被告之间实际是融资借贷，形式上是以土地发包的形式，以合法的形式掩盖融资借贷的事实。2010年被告与第三人之间签订土地流转承包合同，承包期限十三年。承包费每公顷1800.00元，原、被告之间签订合同的承包费每公顷630.00元低于市场价格近十倍，这可以明显说明双方存在恶意串通。被告现在同意给付借款本金，并承担违约责任，原告要求继续履行合同将涉案土地交付给原告无法实现。
第三人富尔农艺公司未向本院提交书面答辩状，但在本院庭审中口头答辩称，第三人与原告之间签订的承包合同是合法有效的，2014年原、被告之间签订的合同是明显以低价掩盖其借贷的事实，该合同损害了第三人利益，应视为无效，故应驳回原告的诉讼请求。
本案的争议焦点：原、被告于2014年签订的承包合同是否有效，被告与第三人签订的土地承包合同实际履行多年，原告的诉讼请求是否符合法律规定。
原告为证实自己的主张，向法庭提供如下证据：
证据一：2009年4月9日甘南县宝山乡政府与被告王笃强签订的土地承包合同一份，证明合同约定王笃强承包水田3850亩，承包期限为30年，若需整体转包或转让，须经宝山乡政府同意，合同已成立并生效。
证据二：2014年9月10日土地承包合同一份，证明被告将其与宝山乡政府签订并已履行的承包30年水田3850亩转包给原告，承包期限24年，原告一次性交付10年承包费1619100.00元，合同成立并已生效。
证据三：甘土国（2006）1064号国有土地使用证，证明被告对转包给原告的水田享有使用权，本案土地是国有土地，应适用城镇国有土地使用权出让和转让暂行规定和国土资源部规范国有土地租赁若干意见的相关规定。
证据四：浦东发展银行客户卡对帐单一份，证明2014年9月22日原告依合同约定向被告支付10年承包费1619100.00元，合同已实际履行。
证据五：被告与第三人签订的水田发（承）包合同书一份，证实被告未经宝山乡人民政府同意与第三人签订合同，违反土地承包合同的第六条规定，被告因第三人原因造成违约，应向原告承担违约责任。被告及第三人对合同真实性无异议，对证明目的有异议，认为合同履行多年，是合法有效的。
被告王笃强未向法庭提供证据。
第三人富尔农艺公司向法庭提供如下证据：
证据六：2010年11月11日水田发（承）包合同书一份，证明第三人对涉案土地有使用权。被告质证中无异议，原告质证中认为该合同未经乡政府备案。
法院依第三人申请对甘南县宝山乡政府党委书记王庆文的调查笔录一份，证实乡政府知道被告与富尔农艺合作的事，签合同的事乡里没参与。原告与被告之间的合同是通过乡里签订的，具体怎么回事乡里不清楚。
原告提供的证据1，被告及第三人无异议，本院予以采信。原告提供的2，被告无异议，对双方签订合同的真实性予以采信。该合同在被告与第三人签订的土地发（承）包合同之后，被告自认为借款并非承包关系，被告与第三人合同已实际履行多年，该合同具有不可履行性，故对原告的证明目的，本院不予采信。原告提供的证据3，被告对真实性无异议，本院对真实性予以采信。该土地系被告王笃强自行开发，被告对该土地仅有使用权，所有权仍归国家，故对原告的证明目的，本院不予采信。原告提供的证据4，被告无异议，本院予以采信。原告提供的证据5及第三人提供的证据6系同一份合同，被告对该合同无异议，宝山乡人民政府对被告与第三人之间的承包事实予以认可，故对该承包合同本院予以采信，对原告的证明目的，本院不予采信。
根据原告陈述，证据的采信情况，本院查明本案的法律事实是：2009年4月9日，甘南县宝山乡人民政府与被告王笃强签订土地承包合同一份，将被告自行开发的3850亩土地东至长卧线，西至阿伦河堤防，南至查哈阳界，北至乡政府、巨胜屯承包给被告，承包期限三十年即2009年1月1日至2038年12月31日止，承包费每年每垧550.00元，2009年承包费141167.00元在4月末前交清，以后每年每垧按550.00元在当年2月末之前交清承包费，逾期不交，乡政府有权收回土地另行发包。合同履行期间，被告于2010年11月11日与第三人富尔农艺公司签订水田发（承）包合同书一份，被告将位于查哈阳农场长吉岗分场五连所在地面积为300垧土地承包给第三人富尔农艺公司，承包期限为2011年1月1日至2023年12月31日止，承包费每垧1800.00元，300垧承包费共720万元。承包费分四次交齐。被告与第三人之间的承包合同履行至今。
2014年9月10日被告与原告签订土地承包流转合同一份，约定承包期限24年，即从2015年1月1日至2038年12月31日止，承包费每垧630.00元，共计3885840.00元，原告一次性交付十年承包费1619100.00元，剩余十四年承包费按合同签订日顺延十年后，一次性交付。第九条违约条款“被告按合同规定的时间将承包费足额交给乡政府，否则出现乡政府与被告终止原承包合同，给原告造成损失负赔偿责任。本合同生效后，被告不履行或不完全履行合同规定义务，向原告已支付的一次性土地流转承包费千分之十五的违约金，如甲方既不退还流转承包费又不支付违约金，原告要求继续履行合同，合同继续履行。”2014年9月22日原告通过银行划款汇给被告人民币1619100.00元。
本院认为，原、被告之间签订了土地承包合同，原告依合同约定交付十年承包费，双方之间签订的合同是在被告与第三人承包合同的履行期间。被告与第三人之间签订的承包合同已实际履行多年。被告虽否认与原告之间存在土地承包的事实，称实际是与原告之间融资借贷关系，用土地作抵押作承包手续，但未提供证据证实自己的主张，原告对被告辩解不予认可。根据承包合同的签订时间，被告与第三人之间的承包合同在先，原、被告之间的承包合同在后，被告与第三人之间的合同履行期间，被告的行为损害第三人利益。虽然原告与被告签订土地承包流转合同时有宝山乡政府鉴证盖章，但被告与第三人签订的水田发（承）包合同书虽没有宝山乡政府鉴证，但宝山乡政府也未依据与被告签订的土地承包合同第六条终止被告与第三人签订的合同，故被告与第三人之间签订的水田发（承）包合同书合法有效。原告与被告签订的合同在被告与第三人签订的合同之后，合同有效，但依据合同只有享有债权不享有土地承包经营权。依据原、被告签订的土地承包流转合同第九条第三项原告主张被告支付违约金的请求符合法律规定，本院予以支持。原告可按合同约定另行主张退还承包费，现直接主张继续履行合同，违反合同约定，故原告的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第一百五十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
1、驳回原告崔可要求继续履行承包合同的诉讼请求；
2、被告王笃强于本判决生效后立即给付原告崔可违
约金24286.50元；
三、被告王笃强与第三人富尔农艺有限公司签订的水田发（承）包合同书有效。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费407.16元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院。
审 判 长 张 彤
审 判 员 谷秀琴
代理审判员 王喜亮
二〇一六年一月八日
书 记 员 陈 晨