河北省深州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀1182刑初316号
公诉机关深州市人民检察院。
被告人杨立人，男，1968年6月1日出生，，汉族，河北省深州市人，大专文化，深州市水务局党组成员，住深州市。2017年4月21日因涉嫌犯玩忽职守罪被深州市人民检察院决定刑事拘留，同年4月25日被指定居所监视居住，同年5月25日因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪被逮捕。现羁押于深州市看守所。
辩护人杜永清，河北冀和律师事务所律师。
辩护人樊瑞超，河北冀和律师事务所律师。
被告人张健，男，1986年4月23日出生，，汉族，河北省深州市人，大专文化，深州市水务局农水科科长，住深州市。2017年4月21日因涉嫌犯玩忽职守罪被深州市人民检察院决定刑事拘留，同年5月8日被逮捕，同年6月8日被深州市人民检察院取保候审，同年10月19日被本院取保候审。
辩护人单宗辉，河北冀和律师事务所律师。
辩护人李彦涛，河北冀和律师事务所律师。
被告人李向宁，男，1984年11月17日出生，，汉族，河北省深州市人，大学本科文化，深州市水务局水利工程质量监督站站长，住深州市。2017年4月27日因涉嫌犯玩忽职守罪被深州市人民检察院决定刑事拘留，同年5月14日被取保候审，同年10月19日被本院取保候审。
被告人刘乃朴，女，1974年2月22日出生，，汉族，河北省深州市人，大学本科文化，深州市水务局水利工程质量监督站副站长，住深州市。2017年4月27日因涉嫌犯玩忽职守罪被深州市人民检察院决定刑事拘留，同年5月14日被取保候审，同年10月19日被本院取保候审。
辩护人杨振通，河北天青律师事务所律师。
深州市人民检察院以深检公诉刑诉[2017]306号起诉书指控被告人杨立人、张健犯受贿罪，被告人杨立人、张健、李向宁、刘乃朴犯玩忽职守罪，于2017年10月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。深州市人民检察院指派检察员满毅兵出庭支持公诉，被告人杨立人及其辩护人杜永清、樊瑞超，被告人张健及其辩护人单宗辉、李彦涛，被告人李向宁，被告人刘乃朴及其辩护人杨振通到庭参加诉讼。现已审理终结。
深州市人民检察院指控：被告人杨立人作为深州市水务局主管地下水超采综合治理的党组成员及深州市地下水超采综合治理水利工程项目建设管理处法人代表，深州市2014年地下水超采综合治理石津灌区前磨头灌区改造提升工程项目小组组长，深州市2016年地下水超采综合治理大田南干渠北分干渠灌溉改造提升工程大冯营项目组组长，被告人张健作为该项目组副组长，被告人李向宁作为深州市水务局水利工程质量监督站站长，被告人刘乃朴作为副站长在水务局工作中未尽到应尽职责，致使深州市2014年地下水超采综合治理石津灌区前磨头灌溉改造提升工程第七标段及深州市2016年地下水超采综合治理大田南干渠北分干渠灌溉改造提升工程第二十六标段，在2017年4月相继发生溃堤跑水事件，2017年4月11日河北卫视今日资讯对这两起事件予以曝光，造成恶劣的社会影响。（其中被告人杨立人应对上述两个标段均负有责任，被告人张健、李向宁、刘乃朴应对第二十六标段负有责任）。
2011年至2017年，被告人杨立人利用担任深州市水务局党组成员的职务便利，非法收受赵某1、霍某、崔某1、贺某、苌广林、郭某1、王某1、魏某等人的现金22.3万元，为上述人员谋取利益。
2015年至2017年，被告人张健利用担任深州市水务局农水科科长的职务便利，非法收受赵某1、王某2、张某等人的现金3.5万元，购物卡2张（价值2000元），为上述人员谋取利益。
对上述指控，公诉人当庭宣读、出示了证人证言等证据材料，认为被告人杨立人、张健的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百九十七条第一款的规定，应当以受贿罪和玩忽职守罪追究二被告人的刑事责任；认为被告人李向宁、刘乃朴的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款的规定，应当以玩忽职守罪追究刑事责任。同时认为被告人杨立人、张健的行为符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第二款规定的情形。提请本院依法判处。
被告人杨立人、张健、李向宁、刘乃朴对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭表示自愿认罪。被告人杨立人的辩护人的辩护意见是：1、被告人杨立人不构成玩忽职守罪。被告人杨立人不存在对工作严重不负责任、不履行或不认真履行自己工作职责的情形。涉案渠道尚未验收移交，渠道个别渠段发生溃堤跑水事件，应追究工程施工方和监理单位的民事责任。涉案渠道发生跑水事件系多种原因形成，并非杨立人等人所谓“渎职”行为导致。本案不存在公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。不能因为被有关媒体报道就当然的认定造成恶劣社会影响。将未经验收的渠道投入使用并不具有严重社会危害性，涉案渠道未经验收投入使用并非渎职犯罪行为。2、杨立人的受贿数额，其中分别收受崔某1、魏某的12000元和36000元不是其职务行为，不应认定为受贿。3、被告人杨立人受贿罪有自首、退赃情节，自愿认罪、悔罪。被告人张健的辩护人的辩护意见是：1、张健不构成玩忽职守罪。张健没有不履行法定职责；溃堤事件没有证据证明是何种原因，溃堤和张健的职责没有刑法上的因果关系；工程质量的第一责任人是工程施工单位，其次是监理单位，张健不是质量负责人；河北卫视今日资讯报道有失偏颇、失实，起诉书指控溃堤事件造成恶劣的社会影响没有事实依据。2、张健受贿罪有自首、退赃情节。被告人刘乃朴的辩护人的辩护意见是：被告人刘乃朴不是2016年地下水超采综合治理大田南干渠、北分干渠灌溉改造提升工程第二十六标段责任人，不存在玩忽职守疏忽大意或过于自信的过失，不能认定刘乃朴的行为与本案的危害后果有因果关系。
（一）关于被告人杨立人受贿的事实。
经审理查明，2011年至2017年，被告人杨立人在任深州市水务局党组成员、深州市地下水超采综合治理水利工程项目管理处法定代表人期间，收受赵某1现金2万元，收受霍某所送现金3万元，收受崔某1所送现金1万元，收受贺某所送现金37000元，收受苌广林所送现金48000元，收受郭某1所送现金1万元，收受王某1所送现金2万元，收受魏某所送现金36000元。2011年11月，被告人杨立人受崔某1请托，在衡水市精神病院病房楼建设招标中联系参加评标的专家，收受崔某1现金2万元，后又退还崔某1现金8000元。
上述事实，有经当庭质证的下列证据予以证实：
1、被告人杨立人供述：2016年底和2017年春节前，赵某1分两次送给我现金2万元。2014年底或2015年初，霍某分两次送给我现金3万元。2015年崔某1分两次送给我现金1万元；2016年11月份，崔保会想承揽衡水市精神病院病房建设工程，让我联系一下可能参加这个项目评标的专家，他送给我2万元现金，事后因没有用深州市的专家，我想给他退这2万元现金，他没要，说以后打交道还长着呢，只给他退了8000元。2011年至2016年，贺某分多次送给我37000元。2011年至2016年，苌广林分多次送给我现金48000元。2014年9月，郭某1送给我1万元现金。2014年夏天，王某1送给我现金2万元。2013年春节前至2015年春节前，魏某分三次送给我现金36000元。
2、证人赵某1证言：2017年元旦前及春节前，为感谢杨立人在大田南北干渠改造提升项目监理标段招投标中对我的帮助，以及以后在监理过程中得到他的照顾，我分两次送给杨立人现金2万元。
3、证人霍某证言：我任衡水华泽工程勘测设计咨询有限公司总经理期间，为了让杨立人帮忙向深州市水务局推荐我公司继续做深州市的水利设计工程，于2014年底分两次送给杨立人现金3万元。
4、证人崔某1证言：为了在项目施工中得到杨立人照顾以及在工程款支付中及时拨付，2015年10月份和年底，我分两次送给杨立人现金1万元。因杨立人认识很多评标方面的专家，为请他帮忙协调在衡水市精神病院病房楼建设工程评标时能够得到相关专家的关照，2016年11月份我送给杨立人现金2万元。后来该项目是在石家庄开的标，没用深州的评委，杨立人说因为联系专家的事已花费了12000元，他退给了我8000元现金。
5、证人贺某证言：为在施工中得到杨立人的关照，早点出审计报告，及时支付工程款，2012年初至2016年底，我分四次送给杨立人现金37000元。
6、证人郭某1证言：为感谢杨立人在我公司中标中给予的关照，我于2014年下半年送给杨立人现金1万元。
7、证人王某1证言：2014年我联系燕某压采项目招标代理，找过杨立人帮忙，在顺利通过招标代理项目的招投标后，在12月份，我送给杨立人现金2万元。
8、证人魏某证言：杨立人是我的主管领导，除本职工作外，我还参与过深州市部分农村的自来水管网改造工程。2010年中标了深州市水务局组织的小农水项目的出水口管件标段，我找杨立人要过工程款。2012年我和深州市水务局农水科姚云冬合伙转包了深州前磨头水厂外线管线安装，杨立人与供货商及水厂沟通，供货商赔偿我们3万多元。2014年杨立人将深州水厂的报价泄露给我，使我顺利中标了亿联商城的外管网工程。2013年春节前、2014年春节前、2015年春节前我分三次送给杨立人现金36000元，以感谢杨立人对我的照顾。
9、证人苌广林证言：我听说深州市水务局有一个农田水利建设项目需要用水表，我就找杨立人帮忙，让中标单位把中标项目中包含的水表交给我供货。杨立人给我说好后，我就陆续给中标单位供贷。为了让中标单位用我的水表，也为了铺垫这层关系，让杨立人再有合适的项目继续对我照顾，我分六次共送给杨立人现金48000元。
10、深州市人民检察院反贪污贿赂局ＸＸＸ、邢少青出具的案件来源及破案经过：深州市人民检察院于2017年4月21日以涉嫌玩忽职守罪对杨立人立案侦查，在案件查办过程中，杨立人主动交待了检察机关未掌握的其受贿的犯罪事实，将赃款全部退出。
上列证据相互印证，客观真实，来源合法，与本案相关联，予以确认。
（二）关于被告人张健受贿的事实。
经审理查明，2015年至2017年，被告人张健在任深州市水务局农水科科长期间，收受赵某1所送现金2万元，收受王某2所送现金11000元，收受张某所送现金4000元及2000元购物卡。
上述事实有当庭质证的所举下列证据予以证实：
1、被告人张健供述：2016年10月底，赵某1送给我现金1万元；2016年冬天，赵某1送给我现金1万元。2017年春节前王某2送给我现金1000元，2017年3月份，王某2送给我1万元。2015年至2017年张某送给我4000元现金和2000元的购物卡。
2、证人赵某1证言：为感谢张健在大田南北干渠改造提升项目监理标段招投标中对我的帮助，以及以后在监理过程中得到他的照顾，2016年10月底和2016年冬天，我分两次送给张健现金2万元。
3、证人张某证言：为了在施工中及工程变更拨付工程款中得到张健的关照，2015年春节前至2017年春节前，我分数次送给张健现金4000元和2000元的购物卡。
4、证人王某2证言：为了跟张健搞好关系及感谢张健在施工中对我的关照，2017年春节前至2017年春天，我共送给张健现金11000元。
5、深州市人民检察院反贪污贿赂局ＸＸＸ、邢少青出具的案件来源及破案经过：深州市人民检察院于2017年4月21日以涉嫌玩忽职守罪对张健立案侦查，在案件查办过程中，张健主动交待了检察机关未掌握的其受贿的犯罪事实，将赃款全部退出。
上列证据相互印证，客观真实，来源合法，与本案相关联，予以确认。
（三）关于玩忽职守的犯罪事实
经审理查明，被告人杨立人在任深州市水务局主管地下水超采综合治理的党组成员及深州市地下水超采综合治理水利工程项目建设管理处法定代表人，深州市2014年地下水超采综合治理石津灌区前磨头灌区改造提升工程项目小组组长，深州市2016年地下水超采综合治理大田南干渠北分干渠灌溉改造提升工程大冯营项目组组长，被告人张健任该项目组副组长，被告人李向宁任深州市水务局水利工程质量监督站站长，被告人刘乃朴任该站副站长期间，深州市2014年地下水超采综合治理石津灌区前磨头灌区改造提升工程第七标段及深州市2016年地下水超采综合治理大田南干渠北分干渠灌溉改造提升工程第二十六标段，在未经深州市水务局验收的情况下投入春灌使用，在2017年4月相继发生溃堤跑水，2017年4月11日被河北卫视今日资讯予以曝光。
上述事实有下列证据予以证实：
1、被告人杨立人供述：2014年地下水超采综合治理前磨头改造工程第七标段，项目招标时间是2014年9月，中标单位是红旗渠建设集团有限公司。施工单位从2014年10月份进场施工，由于项目村无法解决自筹范围内的土方和部分渠道临时占地问题，导致工程施工中断，大部分工程于2015年年底才完成，剩余少量尾工于2017年3月春灌前完成。在施工过程中，我们农水科室跟我反映过伸缩的密封胶做的不严，我们通知施工单位对问题进行了整改。大冯营标段村民在渠道排沟大量取土，可能破坏了渠的侧向稳定性；再就是这段渠道是高水位运行，水压较大，又是第一年使用，这段渠道质量也有问题，这些原因导致渠被冲开而坍塌。前磨头标段属于多半地上和全地上渠道，渠道堤顶和耕地落差较大，村民抢占地边严重，侵占了渠道外侧保护土坡。灌溉时发现伸缩缝有少量水流出。涉案两个标段均未验收，因为有尾工未完成，施工方也未向我们提供验收申请。
2、被告人张健供述：2016年大田项目我是项目组副组长。该项目第二十六标段施工单位是沧州渤海水利工程有限公司。该标段按期完工了，还没有认证工程质量和申请验收。未验收投入使用是根据衡水市水务局通知，我局办公会要求2016年压采项目要投入使用，发挥最大效益，保证春灌通水。我们告知施工单位保证通水，看护好渠道安全，出现问题施工方自行解决。我们也曾发现过渠道水泥板有冻酥的情况，原料中有杂物掺杂情况及水泥板厚度不够，发现后交给监理单位监督落实了。
3、被告人李向宁供述：我自2015年11月起任深州市水利工程质量监督站站长。我们质监站的职责是代替政府对水利工程行使监督职能。对深州市境内水利工程的项目法人单位、设计单位、施工单位、监理单位参与水利工程的活动进行监督。我们质监站一共两个人，我是站长，还有刘乃朴是副站长。对于深州市2016年地下水超采综合治理灌溉改造提升工程大田南干北分干项目第二十六标段，因当时我站副站长刘乃朴请假，我和项目组的两个人去抽查的第二十六标段，抽查的位置在二十六标段的北头，发现混凝土板存在冻涨问题，我用自喷漆在混凝土板上画了×，要求监理单位人员监督施工单位整改重新浇筑。对溃堤后果的发生，我们质监站存在对应该监督的对象监督不到位的问题。
4、被告人刘乃朴供述：我自2015年底任深州市水务局质监站副站长。质监站有两个人，站长是李向宁，我们没有明确分工。2017年春节后我因病请了一段时间的假，上班后因身体原因也没有到现场去过。
5、证人刘某证言：我自2016年11月份在河北金浩工程项目管理有限公司做临时工，负责深州市压采项目大冯营片的修渠工地4个标段（含26标）现场监理员，我没有监理资质。除我负责这4个标段外，还有公司的王某4，他是监理工程师，再就是檀某。
6、证人檀某证言：我自2011年在河北金浩工程项目管理有限公司任监理。深州市2016年地下水压采项目我任总监理师，负责26标段的是刘某，他任现场监理。施工项目经理在施工现场工作时间由监理工程和现场监理员负责。我到施工现场就五、六次，一次也没见到施工项目经理庞某。
7、证人赵某2证言：我自2015年11月在河北金浩工程项目管理有限公司任副经理，负责公司生产经营工作。我公司监理的深州市2016年地下水超采综合治理大田南干渠、北分干渠灌溉改造提升工程，总监理是檀某。我公司中标后的监理部与投标文件列明的人员清单不一致，比列明的人员来的少，又临时招聘了一部分，临时招聘的人员没有监理资质。人员情况从人数到资质与监理合同不符。建管处、质监站未就此提出过意见。
8、证人庞某证言：我在沧州渤海水利工程有限公司任副经理，我公司中标的深州市2016年地下水超采综合治理大田南干渠、北分干渠改造提升工程，我是项目经理。我公司投标文件列明的技术负责人、安全员、质检员、财务负责人都来过，来过四、五次，我来过二十来次。现场由郭某2负责，是我们公司聘用的。建管处、质监站对我公司项目部组成人员到位情况、在岗情况没有查过。
9、证人郭某2证言：我自2016年下半年开始任沧州市水利工程有限公司深州市26标段的现场负责人，是项目经理庞某任命我为现场负责人的。庞某到施工现场有20来次。
10、证人史鹏证言：我在深州市水务局办公室工作，还是2016年大田项目组成员。我到26标段大概有十几次。该标段施工单位是沧州渤海公司，现场负责人是郭某2，没有见过该公司其他人员。质监站工作人员和我们一起去过26标段，不知他们去干什么。
11、证人王某3证言：我2004年借调到河北冀龙水利水电工程项目管理有限公司。我有监理工程师水工专业、水保专业等几个专业的资质证书，还是总监理工程师。我们公司参与了深州市2014年地下水超采综合治理石津灌区前磨头镇灌溉改造提升工程项目1-13标段的监理工作，我任总监理师，公司还临时外聘了13个人任现场监理人员，不知这13人是否有监理资质。第七标段的现场监理是李奇。在监理过程中发现，在施工过程中施工方因资金紧张而停工过三、四次，导致工期加长；在主工程完工后施工方又按照建管方的要求增加了出水口、闸等项目；另外还发现在施工中蜂窝麻面振捣不到位、切缝密封胶不合格、局部厚度不够等问题。我们发现质量不合格时我们通过下发一次现场指、两次监理通知责令他们整改。但他们没有进行整改，答应在验收前整改完。我们将此事反映给了建管方的杨立人。
12、衡水建筑工程司法鉴定中心冀衡[2017]司某第005号司法鉴定意见书鉴定意见：三支半渠（包含于石津灌区前磨头镇灌溉改造提升工程第七标段，办案人注）损坏段土方工程碾压不密实。现浇衬砌混凝土薄厚不均。设计要求底为6cm，实际测得为3.5cm、4.5cm；壁厚设计要求为6cm，实际测得为4.5cm、4.5cm,衬砌外面土护坡宽度不符合设计要求。土护坡没按设计要求分层夯实，压实度不符合设计要求。
13、衡水建筑工程司法鉴定中心冀衡[2017]司某第006号司法鉴定意见书鉴定意见：第二十六标段垮塌处，对破坏的衬砌部分按图纸要把土护坡逐步夯实，修复衬砌部分砼；对该标段沿线其它部分有衬砌裂纹、衬砌伸缩缝错搓进行修复；对个别地方衬砌外面回填土几何尺寸不够的要按照设计图纸要求进行修复；除垮、塌部分外，其它部分未发现大的工程质量问题；个别地方现浇砼内衬壁厚不均匀，设计要求8cm，个别地方厚度为5cm。
14、深州市水务局关于深州市地下水超采综合治理水利工程项目法人机构和工作职责的通知：深州市地下水超采综合治理水利工程项目建设管理处是我市地下水超采综合治理水利工程项目建设的责任主体，对项目全程负责，对项目建设的质量、安全、进度、和资金管理负全责，严格按照《河北省水利项目建设管理办法》“四制”要求，推进水利工程项目的建设。
15、深州市水务局深水[2014]20号关于成立深州市2014年地下水超采综合治理项目监督管理小组的通知、深水[2016]19号关于做好2016年压采水利项目建设的通知、情况说明：地下水超采综合治理项目监督管理小组工作职责：加强项目建设的监督管理，协调施工单位、监理单位和项目所在乡村的关系，保障项目建设的顺利实施；加强工程质量和工程建设的督查，确保工程质量和工期。前磨头镇灌溉改造提升工程项目小组组长为杨立人。大冯营项目组组长杨立人、副组长张健。2015年、2016年压采项目小组职责延用深水[2014]20号文件项目小组监督管理小组的职责。
16、河北省水利工程建设质量监督书：项目法人为深州市地下水超采综合治理水利项目建设管理处，负责人杨立人；设计单位为河北省水利水电勘测设计研究院；监理单位为河北金浩管理有限公司，项目总监为檀某；施工二十六标段施工单位为沧州渤海水利工程有限公司，项目经理庞维（潍）军。
17、2016年深州市压采项目大田南干北分干工程监理人员明细表：监理标段26标段监理工程师王某4、董某，现场监理员刘某。
18、衡水市水务局衡水[2017]13号关于加快地下水压采项目石津灌区工程建设，确保工程项目在今年春灌中发挥效益的通知：5、加强工程初始运行管理工作。渠道工程尚未验收移交，属初次运行，要求各施工单位做好应急预案，并在工程运行时派专人看护。
19、深州市水务局深水[2014]33号关于设立深州市水利质量监督站的通知：深州市水利工程质量监督站负责本行政区内小型水利工程的质量监督工作。
20、深州市水务局关于杨立人、张健、李向宁、刘乃朴的简历：杨立人自2011年5月起任深州市水务局党组成员，张健自2013年3月任深州市水务局农水科科长，李向宁自2015年11月任深州市水利工程质量监督站站长，刘乃朴自2015年11月任深州市水利工程质量监督站副站长。
上列证据相互印证，客观真实，来源合法，与本案相关联，予以确认。
本院认为，被告人杨立人、张健身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，被告人杨立人受贿数额巨大，被告人张健受贿数额较大，其行为均已构成受贿罪。深州市人民检察院指控罪名成立，但指控被告人杨立人在衡水市精神病院病房楼建设招标事宜中收受崔某1的12000元，因不属于利用国家工作人员职务上的便利，不应计入受贿数额。被告人杨立人、张健身为深州市地下水超采综合治理项目监督管理小组负责人，具有对管理的项目建设的监督管理，对工程质量和工程建设的督查的职责；被告人李向宁、刘乃朴身为深州市水利工程质量监督站负责人，对本行政区内小型水利工程的质量有监督职责，因四被告人不认真履行职责，致使地下水超采综合治理部分渠道因质量问题发生溃堤跑水，被媒体曝光，造成了恶劣社会影响，其行为均已构成玩忽职守罪。深州市人民检察院指控罪名成立。被告人杨立人主动交待司法机关未掌握的受贿行为，属于自首，依法可以从轻或者减轻处罚；向检察机关退缴全部受贿赃款，酌情从轻处罚，综合考虑其各犯罪情节和量刑情节，对其犯受贿罪予以减轻处罚。被告人张健在主动交待司法机关未掌握的受贿行为，属于自首，犯罪情节较轻，依法可以从轻、减轻或免除处罚；向检察机关退缴全部受贿赃款，酌情从轻处罚，综合考虑其各犯罪情节和量刑情节，对其犯受贿罪予以免除处罚。被告人杨立人、张健、李向宁、刘乃朴对公诉机关指控的玩忽职守罪，均表示自愿认罪，酌情从轻处罚，四被告人玩忽职守犯罪轻微，依法可以免予刑事处罚。对杨立人的辩护人所辩杨立人受贿罪有自首、退赃情节的意见,经查属实，予以采纳；所辩杨立人收受崔某112000元不应认定为受贿的意见，经查属实，予以采纳；对辩护人所辩杨立人收受魏某36000元不属于利用职务上的便利，不构成受贿的意见，经查，杨立人在魏某承揽的深州市水务局组织的小农水项目的出水口管件标段、前磨头水厂外线管安装、深州市亿联商城的外管网工程等，均利用职务便利给予魏某以照顾，所辩意见不予采纳；对其所辩被告人杨立人的行为不构成玩忽职守罪的意见，经查，杨立人作为发包方法定代表人、涉案项目小组的负责人，对施工单位、监理单位履行合同方面及工程质量和工程建设有督查职责，杨立人未尽到上述职责，所辩意见不予采纳。对张健辩护人所辩张健受贿罪有自首、退赃情节的意见,经查属实，予以采纳。对张健辩护人所辩张健不构成玩忽职守罪的意见，经查，张健作为涉案项目小组的负责人，对施工单位、监理单位履行合同方面及工程质量和工程建设有督查职责，张健未尽到上述职责，所辩意见不予采纳。对被告人刘乃朴的辩护人所辩刘乃朴不具有玩忽职守罪的构成要件，公诉机关指控其构成玩忽职守罪不成立的意见，经查，被告人刘乃朴是深州市水利工程质量监督站负责人，对本行政区内小型水利工程的质量有监督职责，刘乃朴未尽到上述职责，所辩意见不予采纳。综上所述，为惩治贪污、贿赂犯罪、渎职犯罪，根据各被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百九十七条第一款、第六十七条第二款、第三十七条、第五十二条、第六十四条、第六十九条第一款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人杨立人犯受贿罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币十二万元；犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。决定执行有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币十二万元。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，指定居所监视居住的期限，监视居住二日折抵刑期一日，即自2017年5月25日起至2018年8月5日止。罚金已缴纳）。
二、被告人张健犯受贿罪，免予刑事处罚；犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
三、被告人李向宁犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
四、被告人刘乃朴犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
五、被告人杨立人受贿所得赃款211000元，被告人张健受贿所得赃款37000元，予以没收（均已退缴至深州市人民检察院）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省衡水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 李丙寅
审 判 员 殷萌萌
人民陪审员 冯宝合
二〇一七年十二月二十五日
书 记 员 张 壮