湖北省十堰市茅箭区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）鄂茅箭行初字第00023号
原告十堰泰业汽车内饰件有限公司，住所地，湖北省十堰市经济开发区滨河东路68号。
法定代表人梁步青，该公司总经理。
委托代理人霍喜莲、ＸＸ（实习），湖北孔优旺律师事务所律师（）。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，签署法律文书。
被告十堰市人力资源和社会保障局，住所地，湖北省十堰市茅箭区市府路9号。
法定代表人朱秀清，该局局长。
委托代理人金立勋，该局法规科科长。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，签署法律文书。
第三人王志琴，系死者况成富的妻子。
委托代理人朱光红，湖北武当律师事务所律师（），代理权限：一般代理。
原告十堰泰业汽车内饰件有限公司（以下简称原告）不服被告十堰市人力资源和社会保障局（以下简称被告）社会保障行政确认，于2015年3月13日向本院提起行政诉讼。本院于同年3月14日受理后，于同年3月26日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。因况成富与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成由审判员王爱武担任审判长，人民陪审员彭绣霖，代理审判员黄皓参加并担任主审的合议庭，于2015年4月17日公开开庭进行了审理，原告委托代理人霍喜莲、ＸＸ，被告委托代理人金立勋，第三人王志琴及其委托代理人朱光红到庭参加了诉讼。2015年5月7日因况成富死亡，追加其妻子王志琴为本案第三人。本案现已审理终结。
2014年10月21日被告作出十人社工伤认字（2014）1849号《工伤认定决定书》，认为况成富是原告公司员工，2014年7月8日下午17点32分左右，况成富从原告公司骑摩托车下班回家途中与货车相撞�经十堰市太和医院诊断为：1、重型颅脑损伤；2、胸部闭合性损伤；3、多处软组织损伤。经十公交认字（2014）第12008号《道路交通事故认定书》认定况成富在此次道路交通事故中承担同等责任。况成富在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，决定认定为工伤。并告知当事人有提起行政复议或行政诉讼的权利。
原告诉称：1、况成富发生道路交通事故不是在上下班途中。原告公司主营生产汽车零配件，公司明确规定下班时间17：30分，在17：30-17：45公司员工需进行零配件清点并与夜班工作人员办理工作交接手续，即实际下班时间为17：45分。监控录像显示，况成富没有与夜班工作人员进行交接，更没有经过公司批准提前离开工作岗位。其于17：20分驾驶摩托车离开公司大门，而后发生道路交通事故，不�在下班途中，不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定。2、况成富离开原告公司买酒并饮酒后驾驶摩托车，其行为显然不属于在上下班途中从事日常生活所需的活动。从原告公司门口到交通事故发生的地点，经实践测试骑摩托车只需要三分钟，况成富发生交通事故时间为17：32分，况成富在此期间存在饮酒行为不属于日常生活所需，不符合《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条第（三）项的规定。3、交警部门认定况成富不仅无证驾驶且饮酒驾驶，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定。其下班中途饮酒行为必然导致发生交通事故的风险明显增加。综上，况成富不仅违反劳动纪律提前下班，且擅自离岗下班后不是直接回家而去饮酒，其饮酒驾驶摩托车发生交通事故，不应认定为工伤。被告作出工伤认定决定，事实不清，认定错误。请求依法撤销被告作出的十人社工伤认字（2014）1849号《工伤认定决定书》。
原告提供以下证据以支持其诉讼请求。
第一组证据：1、原告公司营业执照复印件；2、组织机构代码证复印件。上述证据拟证明原告公司工商登记信息。
第二组证据：1、十人社工伤认字（2014）1849号《工伤认定决定书》；2、鄂人社复决字（2015）11号《行政复议决定书》。上述证据拟证明原告提起诉讼符合法定程序。
被告辩称：1、被告作出的十人社工伤认字（2014）1849号《工伤认定决定书》事实清楚，证据充分。况成富提交的工作证、餐票、《道路交通事故认定书》、病情证明等证据及被告对证人郑某、肖某进行询问所作的调查，能够形成证据链，证明况成富系原告职工，于2014年7月8日下午17：30分左右在下班途中发生了非本人主�责任的交通事故。原告在举证期限内提供了情况说明及证明材料，欲证明况成富擅自离岗并饮酒后驾驶摩托车发生交通事故，不应认定为工伤。况成富提前下班仅违反了公司的规章制度，不影响工伤的认定；其饮酒驾驶不是醉酒驾驶，不适用《工伤保险条例》第十六条第（二）项规定的“醉酒或吸毒的不予认定为工伤”的情形。2、被告作出的十人社工伤认字（2014）1849号工伤认定决定程序合法。况成富向被告提出工伤认定申请后，被告依法进行了审查并决定立案受理，受理后依法要求原告提供相关证据材料，根据需要，被告对相关人员进行了调查。2014年10月21日，被告作出认定工伤决定书并送达给当事人。综上，被告作出的认定工伤决定认定事实清楚，证据确实充分，适用法律法规正确，程序合法，请法院依法予以维持。
被告于2015年3月27日向本院提交据�作出被诉行政行为的证据：
第一组：1、况成富身份证明；2、第三人王志琴身份证明；3、况成富与第三人王志琴婚姻证明。上述证据拟证明况成富与第三人王志琴的身份，二人为夫妻关系。
4、《工伤认定申请表》。拟证明第三人王志琴向被告申请工伤认定。
5、原告公司工商注册信息，拟证明用人单位情况。
6、湖北省十堰市太和医院出具病情证明书。拟证明况成富受伤害病情。
第二组：1、况成富工作证；2、盖有原告公司公章的7月餐票；3、工资卡账户明细查询。上述证据拟证明原告公司与况成富存在劳动关系。
4、证人郑某、肖某的证言；5、证人郑某、肖某身份证明；6、被告对证人郑某、肖某所作的询问笔录。上述证据拟证明况成富于2014年7月8日下午17：20分许从公司下班回家，后两位证人听说其在路途中发生交通事故。
7、十公交认字（2014）第12008号《道路交通事故认定书》。拟证明2014年7月8日17：32分许，在十堰市白浪路中观方鼎公司门前路段，况成富驾驶的摩托车与一辆从该公司驶出的货车相撞，导致其受伤。在该事故中况成富承担同等责任。
8、况成富上下班路线图；9、十堰房权证茅箭区字第××号《房屋所有权证》。上述证据拟证明况成富居住的房屋位于十堰市茅箭区武当街办马家河路1号1幢1-4-2，况成富发生交通事故地点为其上下班路段。
10、十堰市公安司法鉴定中心出具（十）公（刑）鉴（交乙）字（2014）0785号《酒精检验意见书》；11、十交支（十交事故）行鉴通字（2014）第00175号《鉴定意见通知书》。拟证明况成富在事故当天饮酒驾驶。
第三组：1、原告公司法定代表人的身份证明；2、授权委托书；3、《况�富发生交通事故不构成工伤答辩意见》；4、《况成富发生交通事故不构成工伤证据目录》；5视频资料。上述证据系原告在被告工伤认定行政程序中向其提交，拟证明况成富未到下班时间擅自离岗后饮酒驾驶摩托车发生交通事故，不应认定为工伤。
第四组：1、十人社工伤委托白受字（2014）第62号限期举证通知书及送达回证，2、十人社工伤认字（2014）1849号工伤认定决定书及送达回执。上述证据拟证明被诉具体行政行为程序合法。
第三人述称，原告的诉称不符合本案的客观事实，于法无据。被告作出的十人社工伤认字（2014）1849号工伤认定合理、合法，依法应当予以维持。
第三人向本院提供以下证据参与质证。
第一组：1、况成富身份证明；2、第三人王志琴身份证明；3、况成富与第三人王志琴结婚证及其户籍证明。上述证据�证明况成富与第三人王志琴系夫妻关系。
第二组：死亡证明。拟证明况成富因交通事故致重型颅脑损伤入院治疗，于2015年5月7日并发肺部感染最终因多器官功能衰竭而死亡。
经庭审质证，本院对上述证据作如下确认：
1、原告对被告第二组证据4、5、6即证人郑某、肖某证言的真实性及证明目的有异议，认为两位证人并没有看到况成富受伤，仅是听闻，且证人恰好证明况成富事发当天早退，其所受伤害不能认定为工伤。本院认为，原告公司提供的视频资料、证人肖某证言、道路交通事故认定、病情证明及况成富房产证明已形成完整证据链，可以证实况成富于2014年7月8日下午17：20分许从公司下班回家，后在路途中发生交通事故。被告上述证据符合法定形式，内容客观真实，本院予以采信。《工伤保险条例》第十九条规定：“……职工或者�近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。原告公司对况成富下班途中发生交通事故有异议，但未能提交充分证据予以证实其主张，其应承担举证不能的法律后果。因此，原告异议不成立，本院不予支持。
2、原告对第三人的证据有异议，认为况成富在开庭期间属于植物人状态，无法表达自己真实意思，其妻子王志琴无权代理况成富参加诉讼；应先确认况成富为无民事行为能力人再确定况成富的法定监护人，由法定监护人参加诉讼才符合诉讼程序要求。本院认为，在庭审后本案审理终结前，第三人王志琴提交了死亡证明证实了其丈夫况成富于2015年5月7日死亡，根据《中华人民共和国继承法》第十条的规定，第三人王志琴作为况成富的法定继承人，有权处理况成富工亡待遇事宜并参加诉讼。
3、被告、第三人对原�证据无异议，被告对第三人证据无异议，第三人对原、被告证据无异议。
4、被告提供的其他证据来源合法，与案件具有关联性，内容客观真实，本院将以此作为认定案件法律事实的依据。
经审理查明，况成富系原告公司油漆工。2014年7月8日下午17：20分许况成富无证驾驶鄂C×××××号摩托车下班回家，从原告公司所在的滨河东路由东向西往武当路方向行驶，在17：32分许况成富行驶至十堰市白浪路中观方鼎公司门前时，与一辆从该公司驶出左转弯的鄂C×××××号中型底盘货车相撞，造成交通事故况成富受伤。后被送至湖北省十堰市太和医院治疗，经诊断为：1、重型颅脑损伤；2、胸部闭合性损伤；3、多处软组织损伤。同年7月10日十堰市公安司法鉴定中心受十堰市公安局交警支队委托出具《酒精检验意见书》，对况成富在事故发生时的血液进行检测�经检验：况成富血液中检出“酒精”成分，含量为46mg／100ml，为饮酒驾驶。同年7月30日十堰市公安交通管理局事故处理大队出具十公交认字（2014）第12008号《道路交通事故认定书》，认定：况成富无有效机动车驾驶证、未戴安全头盔、饮酒后驾驶普通二轮摩托车未靠最右侧通行，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定。况成富承担此次道路交通事故的同等责任。2014年8月4日况成富的妻子第三人王志琴提交工伤认定申请表、身份证明、婚姻证明、证人证言、原告公司工商注册信息、病情证明、况成富的工作证及《道路交通事故认定书》等证据材料向被告申请认定工伤。被告受理后于同年8月11日向原告公司送达十人社工伤委托白受字（2014）第62号限期举证通知书，告知其在15个工作日内将况成富是否属于工伤的书面证据材料提交被告。原告在举证期限内向被告提交情况说明、视频资料、《道路交通事故认定书》等证据材料，欲证明况成富未到下班时间擅自离岗后饮酒驾驶摩托车发生交通事故，不应认定为工伤。被告对证人郑某、肖某进行调查询问并制作询问笔录，两证人陈述：况成富系原告公司油漆工，2014年7月8日下午在下班途中发生交通事故。被告依据调查核实情况及况成富提交的证据材料，于2014年10月21日作出十人社工伤认字（2014）1849号《工伤认定决定书》，认定况成富所受伤害为工伤。原告不服申请行政复议，湖北省人力资源和社会保障厅于2015年2月10日作出鄂人社复决字（2015）11号《行政复议决定书》，维持了被告作出的工伤认定决定。原告遂向本院提起行政诉讼。
另查明，况成富与第三人王志琴系夫妻关系，居住在十堰市茅箭区武当街办马家河路1号1幢1-4-2号。2015年5月7日况成富因交通�故致重型颅脑损并发肺部感染，最终因多器官功能衰竭而死亡。王志琴自愿作为本案第三人参加本案诉讼。
本院认为，1、为保障因工作遭受事故伤害的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，国家制定《工伤保险条例》，依据该条例规定，根据工伤职工或者其直系亲属提出的工伤认定申请，启动工伤认定行政程序，是被告的法定职责。被告依况成富的工伤认定申请，依据《工伤保险条例》规定的履行了审查、受理、调查核实及送达程序，后作出被诉工伤认定程序合法。
2、《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定：“职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤”。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条规定：“对社会保险行政部门认定下列情形为“上下班途中”的，人民法院应予支持：（一）在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中；（二）在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中；（三）从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中；（四）在合理时间内其他合理路线的上下班途中”，对“上下班途中”做了进一步的明确，即合理的上下班时间和合理的上下班路途。本案中况成富于2014年7月8日下午17：20分驾驶摩托车从原告公司离开，从滨河东路由东向西往武当路方向行驶，17：32分在十堰市白浪路中观方鼎公司门前发生交通事故，事发时况成富居住在十堰市茅箭区武当街办马家河路1号，属于合理的下班路途。从况成富离开原告公司到发生交通事故仅间隔了12分钟，�间节点在合理范围之内。原告认为况成富违反劳动纪律未到下班时间提前离岗，且在发生事故之前不是直接回家而去饮酒，不属于在下班途中。我国工伤保险的立法精神是尽最大可能地保障主观上无恶意的劳动者因工作或与工作相关活动中遭受事故伤害后能够获得医疗救治、经济补偿和职业康复的权利。被告在作出工伤认定时，不仅要以《工伤保险条例》的规定为依据，也要充分考虑社会生活经验中的人之常情，而不是拘泥于法条的具体规定。不能以况成富提前下班发生饮酒行为就否认其下班回家这一事实，从而剥夺其应该享有的法定权利。且原告未能提供证据支持其诉求，因此原告该诉称理由不成立，本院不予支持。
3、况成富在下班途中发生交通事故，经交警部门认定况成富承担此次事故的同等责任，而非本人主要责任，其在事故中受到的伤害属于工伤认定范围，应当认定为工伤。至于况成富无证驾驶无牌摩托车的行为，违反的《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定，而非故意犯罪，不属于《中华人民共和国刑法》调整范畴；十堰市公安司法鉴定中心出具的《酒精检验意见书》中显示况成富在事发时血液中乙醇浓度为46mg／100ml，故其血液中酒精含量未达到醉酒标准，不属于醉酒状态。综上，况成富无证饮酒驾驶的行为不符合《工伤保险条例》第十六条规定的不得认定为工伤或者视同工伤的情形。
综上，被告作出的十人社工伤认字（2014）1849号《工伤认定决定书》，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。据此，本院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告十堰泰业汽车内饰件有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告十堰泰业汽车内饰件有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费50元，款汇湖北省十堰市中级人民法院，十堰市中级人民法院诉讼费专户名称：十堰市财政局非税收入汇缴结算户；开户银行：中国农业银行股份有限公司十堰五堰支行。帐号：17×××33。通过邮局汇款的，款汇十堰市中级人民法院，邮编：442000；地址：十堰市邮电街12号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理（本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知）。
审 判 长 王爱武
代理审�员黄皓
人民陪审员 彭绣琳
二〇一五年六月二十五日
书 记 员 吴金城