大连高新技术产业园区人民法院民 事 判 决 书（2017）辽0293民初1054号原告：辽宁大道资产评估有限责任公司，住所地辽宁省鞍山市铁东区二道街6号。法定代表人：高静丽，该公司总经理。原告：辽宁坤宇房地产评估有限公司，住所地辽宁省葫芦岛市连山区滨河路九星阳光城7#—G门市。法定代表人：段庆国，该公司总经理。二原告的共同委托诉讼代理人：亓渤、董慧超，辽宁社和律师事务所律师。被告：大连高新技术产业园区龙王塘街道办事处，住所地辽宁省大连市旅顺口区龙王塘街道办事处龙王塘村。法定代表人：邹尉，办事处主任。委托诉讼代理人：王世忠，辽宁方槊律师事务所律师。原告辽宁大道资产评估有限责任公司（以下简称“大道资产评估公司”）、辽宁坤宇房地产评估有限公司（以下简称“坤宇房地产评估公司”）与被告大连高新技术产业园区龙王塘街道办事处办事处（以下简称“龙王塘街道办事处”）服务合同纠纷一案，本院于2017年9月5日立案后，本院依法适用普通程序，公开开庭进行审理。原告大道资产评估公司、坤宇房地产评估公司的共同委托诉讼代理人亓渤、董慧超，被告龙王塘街道办事处的委托诉讼代理人王世忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告大道资产评估公司、坤宇房地产评估公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告继续依法执行与原告签订的《资产评估业务约定书》；2.支付评估费余款30万元。诉讼中二原告变更诉讼请求为：1.确认被告于2017年4月5日作出的解除原、被告于2016年10月10日签订的《资产评估业务约定书通知函》无效；2.判令二原与被告于2016年10月10日签订的《资产评估业务约定书》继续履行；3.判令被告支付被告大道资产评估公司109,880元、支付坤宇房地产评估公司191,865元。事实与理由：2016年8月6日，二原告受被告邀请，经摇号确定二原告为大连耕海教育培训学校拆迁补偿的评估单位。2016年10月10日，二原告与被告签订了《资产评估业务约定书》，约定了委托评估目的、评估范围、评估基准日、委托人应提供的评估所需资料、委托期限、评估报告等。双方签订《资产评估业务约定书》后，二原告立即对评估对象进行实地了解、勘察，但由于被告2个多月未提供评估资料，致评估工作无法进行。经二原告再三催要，被告于2016年12月21日向原告提供了4份评估资料。二原告于2017年1月9日全面完成评估工作，并在2017年1月10日到大连向被告提交《资产评估报告书》。但是，被告称还有一份高新园区政府动迁补偿相关的重要资料《会议纪要》需提供，并称因该资料还没找到，要求二原告回去等待《会议纪要》后再做评估。2017年3月14日，被告将《会议纪要》用微信发给二原告，二原告于2017年4月7日再次全部完成了被告委托的《资产评估报告书》，但此时被告却发来了《解除通知函》。二原告已按约定全部完成了《资产评估报告书》，所以要求被告继续执行《资产评估业务约定书》，并在2017年4月10日向被告直接递交《资产评估报告书》。但被告拒绝接受，最后二原告被迫将《资产评估报告书》邮寄给被告。二原告为完成此次评估工作付出大量精力、时间、费用，亦在约定时间内完成评估报告。被告无权解除合同，其于2017年4月7日发出的《解除通知函》不具有解除效力。另外，原、被告双方签订的资产评估业务约定书系服务合同，在原、被告合同目的已然完全实现的情况下，被告更没有法定的解除事由。故原告诉至法院。被告龙王塘街道办事处辩称，不同意二原告的诉讼请求。首先，原、被告之间签订了《资产评估约定书》，约定了双方的权利和义务，但是二原告没有按照约定履行其义务，超过了合同约定的期限。故被告于2017年4月5日以书面形式通知二原告解除《资产评估业务约定书》，并且告知该通知送达之日合同即行解除。根据法律规定，合同解除应当自始无效，所以双方签订的《资产评估业务约定书》自二原告收到之日即行解除，合同当中所约定的全部内容都不再有任何效力，所以二原告的第二、三项诉讼请求也就不存在被告应当履行的法律依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了《评估邀请函》、《资产评估业务约定书》、短信凭证、往返火车票两张、微信记录、《关于202轻轨工程动迁工作的会议纪要》、《资产评估报告书》、《房地产估价报告书》、往返车票、邮寄单据、《解除通知函》一份、邮寄单据一份、（2017）辽02行初74号行政裁定书，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人就真实性无异议的，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年8月16日，就有关大连耕海教育培训学校（以下简称耕海学校）拆迁补偿项目评估，被告龙王塘街道办事处向二原告发出《评估邀请函》，通知拟通过摇号抽取评估机构及摇号地点、程序及相关评估事项。后二原告被确认为该项目的评估机构，并与被告于2016年10月10日签订了《资产评估业务约定书》一份，约定评估范围为耕海学校的土地使用权、建筑物、管道和沟槽、园林绿化、构筑物、设备的搬迁费用及损失。具体以被告提供的资产评估申报明细表为准。评估基准日为2012年4月15日。关于评估所需资料，合同约定应由被告提供，包括：1.各类资产评估明细表（载明范围、土地及附属物的权利人、数量，范围及土地应载明有照、无照、区位、用途、建筑结构）；2.估价时点当年，估价对象周边的被征收房屋、土地的征收补偿协议或征收补偿情况说明及政府对该拆迁项目的补偿标准（加盖被告公章）等相关资料；3.被告评估对象的相关资料。关于委托期限，合同第三条约定：二原告收到被告提供的全部评估申报资料后，30日内完成被告委托的评估工作，并向被告提供正式的《资产评估报告书》。关于收费标准及付款方式，合同第七条约定：参考辽宁省财政厅《辽宁省资产评估收费标准》（辽价发[2010]129号）及市场价格，按评估值双倍收取评估费。约定的付款方式为本约定书签订生效后，被告支付10万元（人民币）评估费用，其余款项于资产评估报告交换意见稿完成日一次性结清。合同第八条约定：被告应按约定的日期为二原告提供与评估有关的文件、资料，并对提供的文件、资料的真实性、准确性和合法性负责。被告逾期提供资料的二原告交付评估报告的时间相应顺延。合同第十条约定：二原告应将初步评估结果向被征收人公示，公示期间应现场解答被征收人提出的有关资产评估问题，听取有关意见。公示期满，二原告应向被告提供全部的资产评估报告。被拆迁人对评估结果有异议并要求复估的，二原告应当在10日内对评估结果进行复核。复核后，改变原评估结果的，应重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当书面告知复核评估申请人和被告。合同第十一条约定：如二原告无故终止履行本约定书，所收预付评估费用应退还被告，如被告无正当理由终止本约定书，二原告有权终止评估并且不退还评估费用；如二原告违约本约定书，应根据合同法的有关规定，向对方支付违约金；造成经济损失的还应进行赔偿。2017年4月5日，被告龙王塘街道办事处向二原告邮寄《解除通知函》一份，通知：因二原告未按约定完成评估工作，已超过《约定书》约定的评估期限。经被告多次催促，至今仍未提供正式的《资产评估报告》，导致被告无法实现合同目的；根据《合同法》的规定，特发此函，通知二原告解除2016年10月10日双方签订的《资产评估业务约定书》；自二原告收到本通知时即解除生效。二原告于2017年4月10日收到该通知，于2017年9月5日提起本次诉讼。关于有争议的事实，本院认定如下：1.关于被告提交评估所需材料的时间节点认定。二原告主张于2016年10月11日第一次到耕海学校做不动产勘察，于2016年11月22日第二次到耕海学校租的场地二十里堡做勘察。对此，被告无异议，本院予以认定。关于被告提交评估所需材料的时间，原告主张有三次：第一次被告于2016年11月24日交付《拆迁现场勘察表》，第二次被告于2016年12月21日提供当时与耕海学校位于同一地区拆迁相关企业的评估报告及相应征收补偿协议。第三次被告工作人员张耘端于2017年3月14日以微信形式向原告的法定代表人高静丽转发《关于202轻轨工程动迁工作的会议纪要》（以下简称“《会议纪要》”），至此，原告主张与耕海学校有关的评估申报资料被告提供完毕。对此，被告主张原告所述的第一次、二次资料均于2016年11月24日提交，但未举证证明第二次材料亦于2016年11月24日提交，故本院认定第一次评估所需资料提交时间为2016年11月24日、第二次评估所需材料提交时间为2016年12月21日。关于第三次《会议纪要》，被告主张系应原告要求转发，但不属于评估所需材料。该《会议纪要》内容与耕海学校有关的是“三是耕海IT学校，根据实际采取异地重建方案，这样做即可保证基本符合动迁对象的想法，又能保证施工正常进行，同时还可以节省资金”，但从合同对所需评估资料标准认定看，合同约定“估价时当年，估价对象周边的被征收房屋、土地的征收补偿协议或征收补偿情况说明及政府对该拆迁项目的补偿标准（加盖被告公章）等相关资料”。综上，本院认为该份《会议纪要》并不属于评估所需资料。故本院认定被告提交全部评估所需资料时间为2016年12月21日。2.关于二原告是否提交《资产评估报告书》的认定。二原告提交《资产评估报告书》、邮寄单据，并主张于2017年4月10日邮寄给被告，被告表示未收到。因二原告提供的EMS单并非回执联，无法核实被告是否实际收到，原告亦未提供其他证据证明，故无法认定二原告已向被告提交《资产评估报告书》。本院认为，二原告与被告签订的《资产评估业务约定书》系双方真实意思表示，且未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对双方均具有法律约束力，双方均应依约履行。本案的争议焦点是《资产评估业务约定书》是否解除。合同约定二原告收到被告提供的全部评估申报资料后，30日内完成被告委托的评估工作，并向被告提供正式的《资产评估报告书》。经审理查明，被告于2016年12月21日提供全部评估所需资料，故二原告本应于2017年1月21日前提交，但直至2017年1月21日仍未提交，构成违约，导致被告无法实现合同目的。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）款规定，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同，被告享有单方解除权。《中华人民共和国合同法》第九十六条规定，当事人一方主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。被告于2017年4月5日向二原告邮寄《解除通知函》，二原告于2017年4月10日收到，该日即为解除合同之日。二原告于2017年9月5日向本院提起诉讼，已超过三个月异议时间，故二原告要求确认《解除通知函》，于法无据，本院不予支持。二原告其他诉讼请求均以合同未解除为基础，现已认定合同解除，其他诉讼请求均不成立，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十六条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告辽宁大道资产评估有限责任公司、辽宁坤宇房地产评估有限公司的全部诉讼请求。案件受理费5,800元，由原告辽宁大道资产评估有限责任公司、辽宁坤宇房地产评估有限公司共同负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长  高琳琳人民陪审员  张付勇人民陪审员  刘忠广二〇一七年十二月二十二日书 记 员  马 丽附相关法律规定：《中华人民共和国合同法》依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：因不可抗力致使不能实现合同目的；在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；法律规定的其他情形。”第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。