四川省康定县人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）康定民初字第37号
原告唐开明，男，1956年12月15日出生，汉族，四川省蓬溪县人，无业。
被告甘孜藏族自治州国有资产监督管理委员会，住所地，四川省甘孜藏族自治州康定县沿河西路42号。
法定代表人马国忠，男，该委主任。
委托代理人唐小平，男，1973年1月10日出生，藏族，四川省康定县人，州国资委工作。
委托代理人段惠超，男，1982年10月15日出生，汉族，
四川省康定县人，州国资委工作。
被告甘孜藏族自治州经济和信息化委员会，住所地，四川省甘孜藏族自治州康定县沿河西路189号。
法定代表人何康军，男，该委主任。
委托代理人周波，四�兴远律师事务所律师。
原告唐开明诉被告甘孜藏族自治州国有资产监督管理委员会（以下简称州国资委）与被告甘孜藏族自治州经济和信息化委员会（以下简称州经信委）建设工程合同纠纷一案，本院于2015年3月16日立案受理，依法适用简易程序于2015年5月14日公开开庭进行了审理。原告唐开明，被告州国资委的委托代理人唐小平、段惠超及被告州经信委的委托代理人周波到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告唐开明诉称，1993年4月11日二被告的下属公司承建了四川省里伍铜矿建设指挥部发包的《四川省里伍铜矿2800系统水源工程》之中的“四川省里伍铜矿2800－2894措施安装工程”的双包建设项目。被告的下属公司又将该工程分包给原告，双方签订了《栋号工程承包合同》，按照合同约定由被告下属公司验收合格后，结清�程款。工程竣工后，甘孜州乡镇企业建工建材公司先后分别于1994年支付了原告4000元，1995年支付了原告3000元。该工程结算的余款甘孜州乡镇企业建工建材公司让原告放在公司处，原告曾多次索要欠款未果。被告的下属公司于2006年解散。被告以《清产核资报告》中没有唐开明的债权记录为由拒绝支付欠款。原告也多次写信上访未果。现请求法院判令被告支付拖欠原告的《四川省里伍铜矿2800－2894措施安装工程》民工工资24314.31元，质保金35049.09元及信用社贷款85509.28元，利息43370.5元，合计166719.09元；被告承担本案诉讼费。原告为支持其主张提供以下证据：
1、身份证复印件1份拟证明原告的主体资格；
2、四川省里伍铜矿2800－2894措施安装工程施工协议复印件1份拟证明该工程甲方是四川省里伍铜矿建设指挥部，乙方是甘孜州乡镇企业建工建材公司；
3、《栋号工程承包合同》复印件1份拟证明原告承包了四川省里伍铜矿2800水源工程，双方约定了合同造价为14.5万元；
4、工程竣工验收证明书、单位工程竣工资料目录、单位工程开工报告、单位工程质量综合评定表、技术核定表、工程质量竣工核验证书复印件共6份拟证明原告所承建工程竣工后经验收合格；
5、蓬溪县法院（2008）蓬溪民初字第283号民事判决书复印件1份拟证明原告支付工人劳动报酬的事实；
6、2012年7月9日网上信访及答复复印件1份、2012年9月13日向甘孜州州长信访及答复复印件1份、2014年9月24日向甘孜州州长信访及答复复印件1份、2013年4月7日经信委的说明复印件1份拟证明原告多次向有关部门反映此事均未果；
7、贷款到期通知书复印件1份、逾期贷款催收通知书复印件1份、个人贷款违约事项通知书贷款拟�明原告贷款支付工人工资的事实；
8、甘孜州乡镇企业建工建材公司商调函、调离简报复印件各1份、工程技术（作业）人员聘用合同书、公证书、结业证书复印件各1份拟证明原告人资格做此工程。
被告州国资委的委托代理人辩称，州国资委的职能之一就是改制国有企业并成立改制企业小组。甘孜州乡镇企业建工建材公司是州国资委通过合法程序解体的。原告并没在规定的时间内进行债权登记。请求法院驳回原告的诉讼请求。被告为支持其主张提供以下证据：
1、甘孜州企业改革领导小组文件甘企改领（2005）08号关于《甘孜州乡镇企业建工建材公司改革实施方案》的批复复印件1份、州政府甘府阅（2006）39号研究州属国有企业清算工作有关事宜的会议纪要复印件1份拟证明州乡镇企业建工建材公司是为适应市场经济发展由州委、州府决定�行清算的。
2、甘孜州乡镇企业建工建材公司清算方案复印件1份、四川宏康会计师事务所出具的甘孜州乡镇企业建工建材公司审计报告书复印件1份、四川华衡会计师事务所有限公司出具的甘孜州乡镇企业建工建材公司的清算审计报告书复印件1份拟证明州乡镇企业建工建材公司解体是通过有资质的会计师事务所审核审计通过的；
3、甘孜州国资委已解体州属国有企业清算组分别于2006年4月8日、2006年6月27日、2006年6月28日在《市场与消费报》刊登的三次清算公告拟证明在清算过程中给债权人合理的时间进行债权申报；
4、川工商甘直销（2006）字第28号复印件1份拟证明州乡镇企业建工建材公司于2006年12月15日已核准注销登记；
5、四川里伍铜业股份有限责任公司证明复印件1份拟证明甘孜州乡镇企业建工建材公司于1993年承建的四川省里伍铜矿2800－2894措施安装工程的工程款已全部结清。
6、组织机构代码证、法人身份证明复印件1份拟证明被告的主体资格；
被告州经信委的委托代理人辩称，甘孜州乡镇企业建工建材公司是通过合法程序解体的，州经信委不应承担建筑合同纠纷的责任。被告为支持其主张提供以下证据：
1、组织机构代码证、法人身份证明复印件1份拟证明被告的主体资格；
2、甘孜州企业改革领导小组文件甘企改领（2005）08号关于《甘孜州乡镇企业建工建材公司改革实施方案》的批复复印件1份、州政府甘府阅（2006）39号研究州属国有企业清算工作有关事宜的会议纪要复印件1份拟证明州乡镇企业建工建材公司是为适应市场经济发展由州委、州府决定进行清算的。
3、甘孜州乡镇企业建工建材公司清算方案复印件1份、四川宏康会计师事�所出具的甘孜州乡镇企业建工建材公司审计报告书复印件1份、四川华衡会计师事务所有限公司出具的甘孜州乡镇企业建工建材公司的清算审计报告书复印件1份拟证明州乡镇企业建工建材公司解体是通过有资质的会计师事务所审核审计通过的；
4、甘孜州国资委已解体州属国有企业清算组分别于2006年4月8日、2006年6月27日、2006年6月28日在《市场与消费报》刊登的三次清算公告拟证明在清算过程中给债权人合理的时间进行债权申报；
5、川工商甘直销（2006）字第28号复印件1份拟证明州乡镇企业建工建材公司于2006年12月15日已核准注销登记；
6、四川里伍铜业股份有限责任公司证明复印件1份拟证明甘孜州乡镇企业建工建材公司于1993年承建的四川省里伍铜矿2800－2894措施安装工程的工程款已全部结清。
经庭审质证、认证二被告对原告�举证据真实性、合法性无异议，均认为与本案无必然联系。原告对被告所举证据真实性、合法性无异议，认为所诉的工程款同二被告之间有关联。本庭认为原告所举证据具有真实性、合法性，但与二被告应承担甘孜州乡镇企业建工建材公司解体后的债务的待证事实并无关联性，本庭不予采信。二被告所举证据具有真实性、合法性、关联性，能证明甘孜州乡镇企业建工建材公司是适应市场经济发展通过合法程序解体，本庭予以采信。通过双方出示的以上证据查明以下事实：四川省里伍铜矿2800－2894措施安装工程是四川省里伍铜矿建设指挥部发包给乙方甘孜州乡镇企业建工建材公司，该公司又将此工程分包给原告唐开明承建并于1993年4月12日双方签订了《栋号工程承包合同》。工程竣工经验收合格后尚欠原告唐开明工程款31314.31元，质保金35049.09元。四川里伍铜业股份有�责任公司（原四川里伍铜矿）已将州乡镇企业建工建材公司承建的2800－2894措施安装工程的工程款已全部结清。
另查明，甘孜州企业改革领导小组以甘企改领（2005）08号关于《甘孜州乡镇企业建工建材公司改革实施方案》的批复和州政府甘府阅（2006）39号研究州属国有企业清算工作有关事宜的会议纪要精神，决定由州国资委已解体州属国有企业清算组牵头，对州属13个国有企业进行清算。经过有资质的四川宏康会计师事务所和四川华衡会计师事务所债权债务审核审计。甘孜州国资委已解体州属国有企业清算组分别于2006年4月8日和2006年6月27日以及2006年6月28日在《市场与消费报》上刊登的三次清算公告，原告唐开明并未在上述期限内提出债权登记。
还查明：州乡镇企业建工建材公司属于州属国有企业，州工商局于2006年12月15日已核准其注销登记。
本院认为：按照最高院《关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条“政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。”故二被告是按照州委、州府的会议精神对州乡镇企业建工建材公司的国有资产依法进行了清算。原告唐开明并未在清算公告登报的规定期限内进行债权登记，视为放弃其债权权利。现原告唐开明提出要求二被告承担已于2006年注销的州乡镇企业建工建材公司的债务纠纷，法院不予受理。据此根据最高院《关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条之规定裁定如下：
驳回原告唐开明的起诉。
案件受理费1817.00元（原告已申请缓交），由原告唐开明承担。
如不服�裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘孜藏族自治州中级人民法院。
审判员 陈 敏
二〇一五年五月二十八日
书记员 蒲孟慧