山西省陵川县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）晋0524民初189号
原告苏建国，男，1963年12月1日生，汉族，陵川县农业局职工，住陵川县。
原告王高波，男，1981年8月29日生，汉族，无业，住陵川县。
二原告共同委托诉讼代理人张发亮，山西兆瑞律师事务所律师。
被告晋城市霖春镁业有限公司。住所地：晋城市陵川县附城镇沙泊池村。
法定代表人李旭梅，该公司董事长。
委托代理人杨金山，陵川县崇文镇法律服务所法律工作者。
原告苏建国、王高波与被告晋城市霖春镁业有限公司（以下简称“霖春镁业公司”）租赁合同纠纷一案，本院于2016年3月28日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告苏建国、王高波及其委托代理人张发亮、被告霖春镁业公司的委托代理人杨金山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告苏建国、王高波向本院提出诉讼请求：1.判决确认2012年5月10日二原告与被告签订的“石料厂生产租赁协议”无效；2.被告返还二原告租金53万元；3.案件受理费由被告负担。事实和理由：2012年5月10日，二原告与被告签订了一份“石料厂生产租赁协议书”。该协议约定：被告将石料厂的所有设备、设施租赁给二原告生产使用；租赁期限从2012年6月15日至2013年6月15日止；二原告一年共交被告租金80万元；二原告自主生产经营，石料自主销售，自负盈亏，在矿区范围内可有计划扩大生产规模；被告负责石料厂外部正常手续办理、关系协调等。协议签订后，二原告支付被告租金53万元。二原告在生产过程中被有关职能部门查处时，才得知被告出租给二原告的石料厂开采的石料只能供被告使用，不得进行市场经营，并且证照不全，导致二原告被停产。之后，二原告与被告商谈解除协议，返还财产和租金事宜未果，被告向人民法院提起诉讼要求二原告返还租赁财产，陵川县人民法院已经作出了判决。可是被告并未返还二原告租金，被告故意隐瞒石料厂生产的石料不得进行市场销售经营的事实，采用欺诈手段与二原告签订租赁协议骗取二原告的租金，该协议属无效协议，被告收取二原告的租金应予返还，请求法院依法支持二原告的诉讼请求。
被告霖春镁业公司辩称，原、被告双方于2012年5月10日签订的租赁协议是双方当事人真实意思表示，被告没有欺瞒和欺诈二被告，该协议合法有效。协议签订后，二原告从2012年6月15日经营至2013年3月14日，实际占有使用租赁物经营九个月，按照合同约定原告每月应支付被告资产租赁费7万元，九个月共计63万元，原告仅支付被告50万元，尚欠被告13万元租金，现原告要求返还租金，没有事实根据和法律依据，同时原告占用被告挖机、铲车已近四年，给被告造成了严重的经济损失。原告诉称的石料厂生产的石料不得进行自行销售不是事实，被告公司的营业执照和六泉白云岩矿营业执照，载明的范围均是开采销售，同时导致石料厂在往外销售石料时，车辆存在超载情况。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。当事人无异议的证据有：石料厂生产租赁协议、陵川县工商行政管理局陵工商企罚字[2012]225号行政处罚决定书、陵川县人民法院（2015）陵民初字第391号民事判决书、被告霖春镁业公司营业执照（副本）复印件、晋城市霖春镁业有限公司六泉白云岩矿营业执照（副本）复印件，对以上证据本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
1.原告提供的2012年4月28日六泉乡安全生产监督管理站停产通知书和2013年3月14日陵川县工商行政管理局实施行政强制措施决定书，证明原、被告签订石料厂生产租赁协议后，因为证照不全，先后被相关机关处罚，导致原告实际生产仅仅1个月时间。经质证，被告对2013年3月14日陵川县工商行政管理局实施行政强制措施决定书的真实性无异议，但认为该决定书是因为原告运输车辆超载才导致工商行政管理局作出行政处分决定；对2012年4月28日六泉乡安全生产监督管理站停产通知书有异议，认为2012年4月28日该站发现执照不全要求停产，之后又出现了安全隐患整改通知，作出时间和执法文书不严谨，对其记载的内容及时间有异议。
本院认为，从陵川县工商行政管理局实施行政强制措施决定书记载的内容看，王高波、候某甲涉嫌无照经营石料厂，实施查封行政强制措施，被告认可其真实性，本院予以采信；停产通知书系原件，有六泉乡安全生产监督管理站盖章，本院依法认可其真实性。
2.原告提供证人候某甲出庭作证证言：2012年5月份我和王高波在六泉接洽石料厂的事情，5月30日期间给付了李旭梅转包费30万元，2012年6月1日，下达停产通知书是我接手的，下达后一直没有生产，我们就找李旭梅要求退钱，李旭梅不退钱，还向我们要钱说疏通关系，陆续分四次又给了李旭梅20万元，最后工商局给我们出了不能对外销售的证件，并且一直未审，我们才死心，知道干不成。且期间一直有人查石料厂，总共生产时间不到1个月，原告一直没有给我们办理相关手续，每次都是和我们要上钱说疏通关系，但最后都没有办理手续。经质证，被告认为证人候某甲与本案原告有直接关系，与王高波系合作关系，故其证言不能作为证据使用。
本院认为，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十九条第二项规定：“下列证据不能单独作为认定案件事实的依据：……（二）与一方当事人或者其代理人有利害关系的证人出某某的证言；……。”证人候某乙的工作人员，原告未能提供其它证据与证人证言相佐证，故对该证言不予采信。
3.被告霖春镁业公司是否将白云岩开采和销售一并租赁转让给二原告。原告主张原、被告签订的石料厂生产租赁协议约定原告生产自主经营，石料自主销售，在产区范围内可有计划扩大生产规模，说明被告公司允许原告对矿山进行开采、销售，实际上原、被告双方签订协议原告不仅仅租赁被告设施、设备，还有矿产资源。被告认可其允许原告开采白云岩矿并进行销售，但认为被告并没有将采矿权转让给原告，采矿权人仍然是被告。本院认为，从原、被告双方签订的协议内容以及双方签订协议的目的看，被告将石料厂所有的设备、设施租赁给原告，同时将开采白云岩矿的权利租赁给原告，允许原告对白云岩矿进行开采，在保障供应被告主厂生产启动使用需要白云石料外，允许原告自主销售。
4.租金的数额。原告主张给付被告租金共计53万元，庭审时被告认可收到租金50万元，对多给付的3万元租金原告未能举证证明，故本院确认原告给付被告租金50万元。
5.原告租赁被告石料厂生产期间。原告主张在生产租赁期间内，因被告法定代表人李旭梅未办全证照，导致石料厂先后被安监、工商、国土部门查处，签订协议后的七月和八月份，石料厂路段有安全隐患，不能生产，原告从进厂到查封累计生产仅仅一个月时间。被告认为原告协议约定的租赁期2012年6月15日开始进厂持续生产至工商部门查封时间2013年3月14日，连续生产九个月时间。本院认为，从原告提供的2012年4月28日六泉乡安全生产监督管理站停产通知书和2013年3月14日陵川县工商行政管理局实施行政强制措施决定书能够证明，原告租赁被告石料厂后，于2013年3月14日被陵川县工商行政管理局实施查封后停产，期间生产经营九个月，对原告主张实际只经营一个月时间，原告仅提供证人候书江候某甲未能提供其他证据佐证，故对原告的主张不予采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2012年5月10日，被告霖春镁业公司（甲方）与原告苏建国、王高波（乙方）在陵川县附城镇霖春镁业有限公司签订了一份《石料厂生产租赁协议》。协议约定：甲方就现有六泉赤叶河石料厂所有设备、设施租赁给乙方生产使用；租赁时间从2012年6月15日-2013年6月15日止；租赁费用乙方每月上交甲方资产租赁费7万元，并在每月10日前交清当月费用，一年共计捌拾万元整；为保证甲方生产设备、设施正常使用，甲乙双方签订协议时需由乙方向甲方缴纳30万元资产租赁使用保证及违约金，此保证及违约金可以抵顶后三个月的租赁费用；甲方负责石料厂外部正常手续办理、关系协调，负责监督乙方所租赁的设备、设施正常使用，负责收取每月租金；乙方在生产过程中，负责办理所有涉及生产的一切手续，甲方的生产设备、设施乙方在使用工程中正常的维护费用、非正常损坏费用均由乙方负担，合同期内因甲方的前期债务、资源产权等事宜，造成乙方不能正常生产，损失由甲方负责赔偿；违约责任：协议签订后，双方必须认真履约，乙方违约，由违约方负责，并负责补偿协议约定的补偿费用。该协议由甲方李旭梅，乙方苏建国、王高波签字，并加盖有被告霖春镁业公司的公章。
协议签订后，被告霖春镁业公司将六泉白云岩矿的设施设备交付原告苏建国、王高波生产经营，由二原告开采并销售白云岩。二原告共计支付被告租金50万元。2013年3月14日，陵川县工商行政管理局以涉嫌无照经营石料厂向原告王高波下达实施行政强制措施决定书，决定对场所、设施、财务实施查封行政强制措施，期限自2013年3月14日至2013年3月29日。之后，二原告停产，原告以被告未能提供营业执照导致无法生产经营为由向被告索要租金，被告不予退还，原告将沃尔沃210B型挖掘机及厦工50型装载机各一台开走。被告霖春镁业公司向本院起诉要求二原告返还租赁设备，本院于2015年11月13日作出（2015）陵民初字第391号民事判决，判令苏建国、王高波返还霖春镁业公司沃尔沃210B型挖掘机及厦工50型装载机各一台。后二原告于2016年3月28日诉至本院，要求被告返还租金。
晋城市霖春镁业有限公司六泉白云岩矿又名六泉赤叶河石料厂，该矿的采矿权人系被告霖春镁业公司，开采矿种为白云岩，有限期限自2010年9月21日至2015年9月21日，该矿采矿许可证副本备注中记载：该矿所采石料专供陵川县伟鼎化工有限公司生产3万吨/年原镁及镁合金技术改造项目使用，不得进行市场经营，《采矿许可证》到期作废，不再延续。该矿因公司不按照规定接受年度检验于2012年10月10日被陵川县工商行政管理局吊销营业执照。
本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项规定：“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定”。《中华人民共和国矿产资源法》第六条第一款第二项及第三款规定：“除按下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让：……（二）已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。……禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。”本案被告霖春镁业公司作为晋城市霖春镁业有限公司六泉白云岩矿的采矿权人，依法享有采矿权。被告与原告苏建国、王高波签订《石料厂生产租赁协议》，将被告的六泉白云岩矿所有设备、设施租赁给二原告生产使用，同时允许二原告对白云岩进行开采并销售，被告将其采矿权通过租赁的方式转让给二原告并获利，违反法律的强制性规定，原、被告双方签订的《石料厂生产租赁协议》无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”本案中，原、被告签订《石料厂生产租赁协议》后，二原告共给付被告租金50万元，被告将沃尔沃210B型挖掘机及厦工50型装载机各一台交付二原告使用，因合同无效，原、被告应将各自取得的财产返还对方。就租赁设备，本院已作出判决。就租金50万元，因二原告实际占有使用被告石料厂达九个月，合同无效，二原告仍应支付被告石料厂占有使用费，按照双方协议约定每月租金7万元，二原告诉请被告返还租金50万元，理由不足，本院不予支持。但基于造成合同无效的原因在于被告将其采矿权转让原告牟利，且被告在其六泉白云岩矿采矿许可证明确载明该矿所采石料专供陵川县伟鼎化工有限公司生产3万吨/年原镁及镁合金技术改造项目使用，不得进行市场经营，将石料厂租赁他人，并允许原告进行市场销售，同时，在租赁期限内被告的六泉白云岩矿营业执照被吊销，涉嫌无照经营，综上，原、被告签订的协议无效的过错在于被告，被告应当承担相应的责任，故本院酌定由被告赔偿原告损失10万元。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条，《中华人民共和国矿产资源法》第六条第一款第二项及第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十九条第二项规定，判决如下：
一、原告苏建国、王高波与被告晋城市霖春镁业有限公司签订的《石料厂生产租赁协议》无效；
二、被告晋城市霖春镁业有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告苏建国、王高波损失10万元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9100元，由苏建国、王高波负担7400元，晋城市霖春镁业有限公司负担1700元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于晋城市中级人民法院。
审 判 长 赵连珍
审 判 员 王玙珺
人民陪审员 杨志强
二〇一六年九月八日
代理书记员 王 娟