山西省隰县人民法院民 事 判 决 书（2017）晋1031民初352号原告（反诉被告）：某县某乡村民委员会，住所地：某县。�定代表人：刘某某，职务：主任。委托诉讼代理人：刘雅某，山西某律师事务所律师。被告（反诉原告）：田某某，男，1957年7月8日出生，汉族。委托诉讼代理人：李某某，山西某律师事务所律师。原告（反诉被告）某县某乡村民委员会（以下简称某村委）与被告(反诉原告)田某某合同纠纷一案，本院于2016年11月30日作出(2016)晋1031民初98号民事判决书，被告（反诉原告）田某某提出上诉，临汾市中级人民法院于2017年6月1日作出(2017)晋10民终1033号民事裁定书，将该案发回本院重审。本院于2017年8月7日立案登记后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原、被告双方及其委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告某村委向本院提出诉讼请求：1、确认原、被告于2012年3月30日签订的《土地延包合同》和《农村土地承包合同》无效；2、由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：1998年春被告承包原告塔上果园30亩，承包期限15年,经营14年后2012年3月30日双方签订《土地延包合同》和《农村土地承包合同》，约定承包期限30年，承包费每年1500元于每年3月底前付清。双方签订的延包合同和承包合同因价款显著低于市场价格且违反民主议定程序，依法应属无效合同。被告田某某辩称，签订承包合同后已交三年承包费4500元，自2013年4月起因村民阻拦就不再耕种。签订合同时村委主任、村支书及村民代表均在合同上签名捺印。原告不能证明没有经过民主议定程序，也不能证明承包价格低于当年市场价格。反诉原告田某某向本院提出诉讼请求：1、依法确认2012年3月30日签订的《土地延包合同》合法有效；2、判令某村委承担违约责任，支付违约金234000元，果树折价补偿款51000元；3、判令某村委赔偿反诉原告经济损失153085元；4、判令某村委承担本诉和反诉诉讼费用。事实和理由：反诉原告田某某经营诉争土地已近20年，两次与村委签订合同，现村委违约且侵害了反诉原告的合法权益。反诉被告某村委辩称，对承包费票据真实性无异议，返还承包费应扣除2012年的承包费，田某某对土地进行了平整，其提出的赔偿费用和违约金过高。当事人围绕各自的诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的�据和事实，本院认定如下：1、原告某村委和被告田某某均提交了2012年3月30日双方签订的土地延包合同和某县某乡农村土地承包合同以及某县某乡经营管理站出具的第01号农村集体经济承包合同鉴证书,用以证明某村委将其所有的位于某村塔上(也叫前塔)的30亩土地继续延包给田某某。某村委认为该合同承包价显著低于市场价格，且没有经过某村委下辖的四个村民小组三分之二以上村民代表通过，属无效合同。田某某认为该土地其已承包多年，此次延包符合国家土地承包政策，且某村、上某某村、陈某某村、牛某某村四村民小组组长及某村委支部书记、村委主任均在该土地延包合同上签名捺印并加盖某村委公章，无需四村民小组三分之二以上村民代表签名通过，该合同合法有效。本院认为某村委与田某某签订土地延包合同时，未召开村民代表会议，未经其下辖四村民小组三分之二以上村民代表表决通过，违反了民主议定原则，属于无效合同。2、原告某村委提交某村民委员会第八届村民代表名单，证明某村委全体村民依法选举产生第八届村民代表共计15名，任期自2011年11月至2013年11月。原告某村委认为选举产生的村民代表未表决通过该土地延包合同。本院认为某村委未召开村民会议发包该土地，三分之二以上村民代表表决通过也就无从谈起。3、被告田某某提交四份收款收据，证明之前其承包该土地时每年按时交纳承包费1500元以及2012年3月30日一次性交纳2012年至2014年三年承包费4500元。原告某村委对收款收据无异议，认为不应退还2012年1500元承包费。本院对田某某2012年至2014年承包费4500元（每年1500元）交纳事实予以认定。4、被告田某某提交七份证明和收条以及信用社贷款明细，证明其签订土地延包合同后对该土地进行了平整。田某某认为其所购19桶油及运费、人工费、饭费、购买黑磺以及在某县农村信用合作联社城关信用社贷款和所付利息均应由某村委负担。某村委认为开支费用过高，不予承担。本院认为田某某签订土地延包合同后，确实对该30亩土地中的24亩进行了平整治理。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年3月30日某村委与田某某签订了一份土地延包合同，将田某某之前承包的某村委所有的位于塔上（也称前塔）土地30亩继续延包30年（2012年到2042年底）。合同约定每年承包费1500元于年初3月底前付清。某村委支部书记刘金某、村委主任刘光某、某村委�辖某某村、上某某村、陈某某村和牛某某村四村民小组组长以及田某某均签名捺印，并加盖某村委公章。同日，原被告双方签订了某县某乡农村土地承包合同，内容与土地延包合同一致，并经某县某乡经营管理站鉴证。合同签订后，田某某向某村委交纳2012年、2013年和2014年三年承包费4500元，并对承包土地进行了平整，将其中十八块地共24亩进行平整治理。2013年春上某某村部分村民阻拦田某某经营管理该土地，田某某即不再耕种。该承包地内梨树170株系田某某2006年和2007年栽植，核桃30株系某村委发包前栽植。自双方发生纠纷以来，承包地内梨树、核桃树以及平整后的土地无人管理荒废至今。诉讼中被告田某某申请对该承包地内梨树、核桃树和平整土地费用以及每年经济收入的损失进行司法鉴定，经本院委托临汾某价格评估有限公司鉴定后，临华评价字第（231）号价格评估报告书认定：位于某县某乡某村委田某某承包的塔上果园内梨树评估价格为63467元，核桃树评估价格为1815元，合计65282元；平整治理土地评估价格为67800元（每亩2260元，共计30亩）；果园每年经济收入的损失评估价格为10535元。田某某为此支付鉴定费用7000元。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》规定，农村土地承包方案应当依法经本集体经济组织成员的村民三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，由村民会议选举产生承包工作小组，拟订并公布承包方案，召开村民会议讨论通过承包方案，公开组织实施承包方案，签订承包合同。本案原告某村委未召开村民代表会议，未公布发包方案，发包程序违反了民主议定原则不符合法律规定，故土地延包合同和某县某乡农村土地承包合同�效，原告的诉讼请求本院予以支持。该土地延包合同无效后，田某某已交的2012年至2014年承包费因2012年其已实际经营管理该果园而不予退还，2013年和2014年两年承包费3000元某村委理应退还。田某某与某村委签订延包合同后顾及长远利益平整治理24亩土地投入较大，其所购19桶油及运费、购买黑磺以及人工费用等因其提供的证据不符合民事诉讼证据的规定，对其主张的平整土地费用应按价格评估报告中关于平整治理土地评估价格每亩2260元计算24亩，共计54240元；承包地内核桃树系某村委发包前栽植，合同无效后田某某应如数交还某村委，梨树系田某某栽植管理，合同无效后应按梨树评估价格计算补偿款为63467元；因不能继续履行合同，2013年至2017年五年内土地可得利益损失应按评估价格每年10535元计算五年为52675元，以上三项共计170382元，以及鉴定费7000元某村委在发包�程中存在明显过错，应对合同无效产生的后果承担赔偿责任。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第十八条、第十九条规定，判决如下：一、某县某乡某村民委员会与田某某于2012年3月30日签订的《土地延包合同》和《某县某乡农村土地承包合同》无效；二、田某某于本判决生效之日起十日内将位于上某某村塔上（又名前塔）30亩土地返还给某县某乡某村民委员会；三、某县某乡某村民委员会于本判决生效之日起十日内一次性向田某某返还土地承包费3000元；四、某县某乡某村民委员会于本判决生效之日起十�内一次性赔偿田某某平整治理土地费用54240元、梨树折价补偿费63467元、30亩土地可得利益损失费52675元、鉴定费7000元，共计177382元；五、驳回田某某的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费50元，由被告田某某负担。反诉案件受理费3935元，由某县某乡某村民委员会负担1593元，由田某某负担2342元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于临汾市中级人民法院。审判长  亢水清审判员  曹进明审判员  张 渊二〇一七年十二月四日书记员  靳淑荣