河南省鹿邑县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1628刑初787号
公诉机关鹿邑县人民检察院。
被告人桑法强，曾用名桑发强，男，1953年10月13日出生，汉族，专科文化，原任鹿邑县生铁冢乡卫生院院长，户籍所在地河南省鹿邑县，住鹿邑县。因涉嫌挪用公款罪，于2017年9月28日经鹿邑县人民检察院决定，同日被鹿邑县公安局执行取保候审。
辩护人孙艳丽，鹿邑县法律援助中心律师。
被告人李海军，男，1963年10月5日出生，汉族，专科文化，鹿邑县卫计委会计核算中心副主任，原鹿邑县生铁冢卫生院会计，户籍所在地河南省鹿邑县，住鹿邑县。因涉嫌挪用公款罪，于2017年9月28日经鹿邑县人民检察院决定，同日被鹿邑县公安局执行取保候审。
辩护人张大勇，河南真源律师事务所律师。
鹿邑县人民检察院以鹿检公诉刑诉（2017）379号起诉书指控被告人桑法强、李海军犯挪用公款罪，于2017年11月10日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。鹿邑县人民检察院指派检察员邱维出庭支持公诉，被告人桑法强及其辩护人孙艳丽、被告人李海军及其辩护人张大勇到庭参加诉讼。现已审理终结。
鹿邑县人民检察院指控：2007年5月，被告人桑法强、李海军在分别担任鹿邑县生铁冢乡卫生院院长、会计期间，鹿邑县卫生局筹建中心医院时，二人各出五万元以被告人桑法强的名义集资十万元。2012年6月，二被告人将该集资款从生铁冢乡卫生院分别支取。2016年12月，鹿邑县人民政府化解该债务时，将十万元转入被告人桑法强个人账户后，桑法强一直未将此款归还给生铁冢乡卫生院。2017年7月，被告人李海军与桑法强商量后，将该十万元借给何某做生意使用两个月，何丽英支付利息3000元人民币，二人伙分后用于家庭开支。案发前赃款已退回。
鹿邑县人民检察院认为，被告人桑法强、李海军身为国家工作人员，利用其分别担任鹿邑县生铁冢乡卫生院院长和会计的职务便利，挪用公款10万元，用于盈利活动，其行为构成了挪用公款罪，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告人桑法强对上述指控无异议，表示认罪、悔罪，请求从轻处罚。
辩护人的辩护意见：（1）被告人桑法强能如实供述其犯罪事实，认罪态度较好；（2）本案在案发前被告人已将款项追回，没有给国家造成损失；（3）本案事出有因。2006年县卫生局集资筹建中心医院时，由于生铁冢卫生院没有钱，桑法强和会计每人出5万元交给卫生局，直至2012年生铁冢卫生院将该款返还给二被告人，长达6年时间无偿使用该款。（4）桑法强一贯表现良好。综上，请求对被告人桑法强从轻处罚，适用免刑。
被告人李海军对上述指控无异议，表示认罪、悔罪，请求从轻处罚。
辩护人的辩护意见：（1）对起诉书指控李海军挪用公款用于经营活动不持异议；（2）李海军谋取的利益较小，仅使用了3000元利息中的1400元，且在案发前赃款已全部退还，社会危害不大，情节显著轻微；（3）李海军无论在侦查阶段，或审判阶段认罪态度较好，又系初犯、偶犯。（4）李海军在案发前已退还本息。综上，建议法庭对被告人从轻处罚，适用免刑。
经审理查明：2007年5月，被告人桑法强、李海军在分别担任鹿邑县生铁冢乡卫生院院长、会计期间，鹿邑县卫生局要求各乡镇卫生院院长每人筹集资金10万元建鹿邑县中心医院，被告人桑法强、李海军便商量每人拿出5万共10万元作为集资款，以桑法强的名义交给了鹿邑县卫生局，卫生局给桑法强开具收据。2012年6月，二被告人将该10万元下账到生铁冢卫生院账上，并从卫生院账户上提取10万元，作为归还二被告人的集资款。
2016年12月，鹿邑县人民政府化解县中心医院债务，将10万元集资款打到被告人桑法强个人账户上。桑法强收到打来的集资款后，没有及时将该款归还给生铁冢乡卫生院。
2017年7月初，被告人李海军的亲友何某向李海军借钱，李海军与桑法强商量后，将该10万元借给何某做生意使用，并约定使用三个月，月息1.5分。两个月后，经桑法强催要，李海军将该10万元从何某处要回，还给桑法强，桑法强于2017年9月9日将该款打入生铁冢卫生院账户上。何丽英因使用该10万元，向桑法强、李海军支付二个月利息3000元人民币，其中桑法强分得1600元，李海军分得1400元，用于家庭开支。案发前赃款已退回。
上述事实有以下证据予以证实：
（一）被告人供述和辩解
1、被告人桑法强的供述和辩解：2007年我任鹿邑县生铁冢卫生院院长，李海军任会计。当时卫生局筹建鹿邑县中心医院。由于缺乏资金，卫生局要求每个乡镇卫生院集资10万元，我和李海军每人拿出5万元，并把这10万元以我个人的名义交给了卫生局。2012年我退休，我安排李海军把这10万元下到生铁冢卫生院的账上，从卫生院提出来10万元，我和李海军每人5万元。2016年，鹿邑县化解中心医院建设债务，卫生局把这10万元汇到我账户上了。之后，我给生铁冢医院的院长王某打电话汇钱，都因他忙，一直没有还给生铁冢卫生院。2017年7月，李海军说既然这个钱王某他们不急着用，干脆让他用几天，他一个亲戚急着用钱，李海军说用不了几天，我考虑当时集资时李海军也拿了5万元，就同意了。第二天，我把10万元的农行卡交给了李海军，并把密码给了他。大概用了二个月左右，2017年9月，李海军把这10万元给了我，不久我就把这笔钱转给生铁冢卫生院了。李海军给我利息1600元，李海军要利息1400元，总共3000元。
2、被告人李海军的供述和辩解：我当时任生铁冢卫生院会计，我和时任院长桑法强每人出5万元，共计10万元，是以桑法强的名义集资的。到了2012年，桑法强安排我这10万元入到生铁冢卫生院的账户处理了。我和桑法强每人从生铁冢卫生院领走5万元。2017年7月初的时候，我亲戚何某给我说她生意上需要钱，又说会按1.5分的利息算，让我想法弄10万元钱用。我知道县里化解县中心医院的钱在2016年底就下发了，我就给桑法强说用这10万元让我亲戚周转一下，桑法强就同意了。后来桑法强把10万元的银行卡和密码给了我，他还安排我说不能出啥事，别让人家骗了。当天我就把钱给何某了，我们约定使用三个月，利息4500元，这4500元的利息何某当时就给我了。到了今年9月份，桑法强催我要钱，何某就把10万元给了我，因为约定使用三个月，到9月份才两个月，我又退还给何某1500元。我给桑法强1600元，我得到1400元。
（二）证人证言
1、证人何某证言：2017年7月初，我急用钱，就给李海军打电话，让他帮忙拆借10万元，用三个月。后来李海军把一张银行卡交给了我，说里面有10万元，我就拿这张银行卡取现了。一共用了二个月，2017年9月，李海军说急用这10万元，我就从家里找了10万元现金交给李海军。当时说好用三个月，月息1.5分，我当时刷4500元作为利息交给李海军了，后来这10万元只用了二个月，刘海军就又退给我1500元。我不知道李海军从哪弄的钱。
2、证人朱某（生铁冢卫生院会计）证言：从生铁冢卫生院账面上看，2012年6月30日，生铁冢卫生院账上付给原院长桑法强建中心医院集资款10万元，后面附有2007年5月21日县卫生局李中心给桑法强开具的收据。意思是2007年5月21日桑法强为县中心医院集资的10万元，在2012年6月30日由生铁冢卫生院把这10万元还给桑法强了。2017年9月9日，桑法强把这个钱转给我们生铁冢卫生院了。
3、证人王某（生铁冢卫生院院长）证言：2016年底，县里化解中心医院的债务款下拨了，桑法强给我联系说钱打到他个人账户上了，我给他说让他汇到生铁冢卫生院账户就可以了。直到今年9月份，桑法强又联系我说那个钱的事，我就让他给会计朱某联系，后来听朱某说，那10万元桑法强打到生铁冢卫生院账上了。
（三）书证
1、生铁冢卫生院记账凭证。
2、河南省统一财务收款收据：证明2007年5月21日鹿邑县卫生院借桑法强现金10万元，即向桑法强集资10万元。
3、鹿邑县农行现金缴款单：证明桑法强于2017年9月9日给生铁冢卫生院打入人民币10万元。
4、借条：证明何某于2017年7月8日向桑法强借款10万元，期限三个月，担保人李海军。
5、鹿邑县卫生院文件：证明2007年鹿邑县卫生局下文，因新建鹿邑县公疗医院向卫生系统人员集资的情况。
（四）其他证据
1、被告人桑法强、李海军的户籍证明。
2、被告人桑法强、李海军的无前科证明。
3、被告人桑法强、李海军的工作简历：证明其二人的国家工作人员身份。
上述证据，经法庭质证，被告人桑法强、李海军均供认不讳，本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人桑法强、李海军身为国家工作人员，利用职务便利，挪用公款十万元，用于营利活动，其行为构成挪用公款罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人桑法强、李海军挪用公款时间较短、营利较小，情节轻微，并在案发前及时归还，其二人又当庭认罪、悔罪，故可对二被告人从轻处罚。二被告人的辩护人的辩护意见予以采纳。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十四条、第三十七条之规定，判决如下：
（一）被告人桑法强犯挪用公款罪，免于刑事处罚。
被告人李海军犯挪用公款罪，免于刑事处罚。
（二）被告人桑法强非法所得1600元，予以没收；被告人李海军非法所得1400元，予以没收。
（二被告人的非法所得已与判决宣告前缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 薛 勇
审判员 闫滨海
审判员 刘 辉
二〇一七年十二月二十日
书记员 王 溶