山西省长治市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）晋04民终2057号
上诉人（原审被告）：山西霍尔辛赫煤业有限责任公司，住所地：长子县丹朱镇南鲍村北。
法定代表人：潘海兵，董事长。
委托诉讼代理人：王长锁，男。
委托诉讼代理人：范帅，男。
被上诉人（原审原告）：长子县起点广告信息有限公司，住所地：长子县慈林大街中段文澜苑。
法定代表人：张庆先，经理。
委托诉讼代理人：徐晓晨、关心，山西忠兴律师事务所律师。
上诉人山西霍尔辛赫煤业有限责任公司因与被上诉人长子县起点广告信息有限公司侵权责任纠纷一案，不服山西省长子县人民法院（2017）晋0428民初406号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年9月14日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人山西霍尔辛赫煤业有限责任公司的委托诉讼代理人王长锁、范帅，被上诉人长子县起点广告信息有限公司的委托诉讼代理人徐晓晨、关心到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
山西霍尔辛赫煤业有限责任公司上诉请求：撤销山西省长子县人民法院（2017）晋0428民初406号民事判决，依法改判驳回被上诉人的全部诉讼请求。事实与理由：被上诉人建筑的户外广告牌是违法、违章建筑，上诉人不承担任何责任，被上诉人违反国家禁止性规定，占用公路用地建筑广告牌，严重违法，应自动拆除，被上诉人违反《煤炭法》规定，事先不与煤矿企业协商，不签订协议，擅自在采矿区范围内建筑广告牌，属于违章建筑；一审判决认定事实错误，适用法律有误，我公司在国家核准的煤田范围内依法开采，没有任何过错，被上诉人应自行拆除违章建筑，二审人民法院应驳回被上诉人的全部诉讼请求。
长子县起点广告信息有限公司辩称，一审判决认定清楚，适用法律正确，二审人民法院应驳回上诉，维持原判。
长子县起点广告信息有限公司向一审法院起诉请求：要求判令被告赔偿原告各项损失共计771100元。
一审法院查明事实：2010年6月20日，原告与中国共产党长子县委员会办公室签订《长子县长治至长子一级路跨路广告牌设置协议》，该协议约定：设置位置为一级路东郭段、宋村段共两块；工程完工后乙方即原告无偿提供宋村段朝东面广告位作为长子县公益宣传长期占用，乙方每年无偿给甲方制作四次公益广告，超出四次的制作成本由甲方承担，如县里有重大活动需临时占用广告位的，经县委、政府安排，乙方再提供一个广告位无偿使用，甲方不再收取乙方其他任何费用。合同签订后，原告设立广告牌相关手续在长子县交通运输局进行了备案。2011年原告在长子至长治一级路东郭段设置跨路广告牌，宋村段广告牌因拓路拆除，东郭段广告牌朝东面广告位即作为长子县公益宣传长期占用，朝西面广告牌为商业性质广告，广告牌造价为390000元。2015年6月原告与长治市旺达汽运有限公司签订了《户外广告发布合同》，约定两年广告费用共计120000元，2015年6月至2016年6月原告所发布广告在工商局办理了户外广告登记证，2016年3月因被告3601采煤工作面回采引起该部分路段损坏、路基下沉、路面出现塌陷裂缝及鼓包现象，导致原告设置的广告牌钢架结构下沉，基础位移，2016年4月8日长子县交通运输局给原被告双方下发《关于上党城镇群路网工程长子连接线K15+380处广告牌存在严重安全隐患的函》，要求原告尽快拆除该广告牌，消除安全隐患，要求被告尽快协商广告牌拆除赔偿事宜，以便尽快拆除该广告牌，消除安全隐患。2016年4月10日，原告与山东省济宁市恒兴金属结构有限公司签订《长子至长治一级路东郭段跨路广告牌拆除协议》，价款为58000元，同年5月2日原告支付58000元拆除费。2016年5月12日因广告牌拆除，原告补偿长治市旺达汽运有限公司60000元费用，2016年11月5日，原告与山东省济宁市恒兴金属结构有限公司签订《长子至长治一级路跨路广告牌收购协议》，价款为36900元，同年11月12日，原告收到该款。
一审法院认为，原告与中国共产党长子县委员会办公室签订的广告牌设置协议，原告已按协议内容履行了自己的义务，原告提供的多张公益广告照片上落款为“中共长子县委长子县人民政府宣”，可证明长子县人民政府对该合同是予以认可并按合同约定发布了公益性广告，照片路标可证明发布公益广告路段为东郭段。被告抗辩该协议无效的理由不能成立。原告设立广告牌相关手续在长子县交通运输局已备案，其对设立的广告牌享有所有权，具有管理、使用、维护的权利和对交通造成损害拆除的义务。本案中该广告牌的下沉变形是因被告回采造成，对该事实双方当事人并不持异议，被告抗辩根据国土资源部《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》，未经国土资源部和地质矿产主管部门批准，未经取得采矿许可单位同意，不得擅自压覆矿产资源进行项目建设。本院认为，该通知所指项目建设指的是各种大型建筑物及建筑群，原告设置广告牌，并不属于该通知所指建设项目，且该广告牌的设置并未导致矿产资源不能开发利用，故被告的该抗辩理由不能成立。原告设置广告牌经长子县交通运输局备案，并在工商行政管理机关进行了户外广告登记，被告因回采给原告造成的损失理应赔偿。原告直接损失为设置广告牌费用加上拆卸费减去其出售拆卸材料所得即（39+5.8-3.69）41.11万元，因原告亦有受益，酌情由被告承担70%赔偿责任为宜，其他间接损失证据不充分，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款（六）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决：一、被告山西霍尔辛赫煤业有限责任公司在本判决生效后十五日内赔偿原告长子县起点广告信息有限公司损失287770元；二、驳回原告长子县起点广告信息有限公司的其他诉讼请求。
二审中，当事人没有提交新证据，经本院审理查明的事实与一审法院查明的事实基本一致。
另查明，山西霍尔辛赫煤业有限责任公司于2004年5月取得《中华人民共和国采矿许可证》，有效期自2004年5月至2039年5月21日，涉案广告牌的公路在该煤田范围。2010年6月20日，长子县起点广告信息有限公司与中国共产党长子县委员会办公室签订《长子县长治至长子一级路跨路广告牌设置协议》，载明：设置位置：一级路东郭段，一级路宋村段共两块；甲方（中国共产党长子县委员会办公室）及时、合法办理户外广告审批，甲方保证乙方对该广告位的合法设置和使用不受干扰。
本院认为，《中华人民共和国煤炭法》第五十四条规定“任何单位或者个人需要在煤矿采区范围内进行可能危及煤矿安全的作业时，应当经煤矿企业同意，报煤炭管理部门批准，并采取安全措施后，方可进行作业。在煤矿矿区范围内需要建设公用工程或者其他工程的，有关单位应当事先与煤矿企业协商并达成协议后，方可施工”。本案是侵权责任纠纷，上诉人山西霍尔辛赫煤业有限责任公司作为煤碳生产企业，持有合法的采矿许可证，其在自己合法的煤田进行开采，并不构成对被上诉人长子县起点广告信息有限公司的侵权。且上诉人山西霍尔辛赫煤业有限责任公司作为煤炭生产企业，其本身并不负有对煤田范围进行公告或告知的义务，被上诉人长子县起点广告信息有限公司也没有证据证明上诉人山西霍尔辛赫煤业有限责任公司的开采行为存在过错或违法。另外，被上诉人长子县起点广告信息有限公司与中共长子县委签订协议约定，甲方（中共长子县委）负责及时、合法办理户外广告审批，并保证乙方对该广告位的合法设置和使用不受干扰，现有证据并不能证明涉案广告牌经过相关合法审批程序。综上，山西霍尔辛赫煤业有限责任公司的上诉请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（三）项、《中华人民共和国煤炭法》第五十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：
一、撤销山西省长子县人民法院（2017）晋0428民初406号民事判决。
二、驳回长子县起点广告信息有限公司的诉讼请求。
二审案件受理费5617元，由长子县起点广告信息有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 魏晓莉
审判员 闫明先
审判员 张建兵
二〇一七年十一月三日
书记员 魏少峰