湖南省长沙市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）湘01民终5057号上诉人（原审被告）宁乡县白马桥街道白龙村七组，住所地湖南省宁乡县白马桥街道白龙村*组。负责人林冬荣，组长。委托代理人夏某某，男，1963年2月6日出生，汉族，住湖南省宁乡县，系宁乡县白马桥街道白龙村七组组员。委托代理人杨迎军，宁乡县玉潭法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）许某某，男，1970年3月15日出生，汉族，住湖南省宁乡县。委托代理人廖某某，女，1970年5月7日出生，汉族，住湖南省宁乡县，系许某某之妻。委托代理人李向阳，宁乡县流沙河法律服务所法律工作者。上诉人宁乡县白马桥街道白龙村七组（以下简称七组）与被上诉人许某某承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖南省宁乡县人民法院（2017）湘0124民初227号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审法院查明，许某某出生于宁乡县双凫铺镇栗溪村蚂蝗段组，并在蚂蝗段组承包了责任田，至今未做调整。2013年1月8日，七组就征地补偿款分配制定了协议一份，约定：“离婚家庭人口，本组只公认一夫一妻，子女正常参加分配，男女双方都另择配偶均不参加本组分配。”2016年4月12日，许某某与七组村民廖某某结婚。2016年4月13日，经七组同意后许某某户籍迁入该组。2016年4月26日，宁乡新玉城镇建设有限公司征收了七组132.9046亩土地且双方于该日签订了《征地补偿协议书》。七组因本次征收获得了征地补偿款5949057元。2016年10月9日，七组按人均63360元的标准对征地补偿款进行了分配，但未将许某某纳入应分得征地补偿款村民的范围且未分配给许某某相应征地补偿款。原审法院认为，许某某虽出生在宁乡县双凫铺镇栗溪村蚂蝗段组并承包责任田，但与七组村民廖某某结婚并将户口迁入七组后，许某某即具有七组集体经济组织成员资格，应当与七组其他村民享有同等权利，同等分得征地补偿款。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持……”。七组在未取得许某某同意的情况下，不将许某某纳入分配人员范围，不将征地补偿款分配给许某某，缺乏法律依据，损害了许某某权益。许某某要求七组支付相应征地补偿款的请求应予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《最高人民法院》第一条第一款第（四）项、第二十四条之规定，判决如下：宁乡县白马桥街道白龙村七组于本判决生效之日支付许某某征地补偿款63360元。如果未按照本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1384元，减半收取692元，财产保全费670元，合计1362元，由七组负担。七组不服一审判决向本院上诉称，一、原审判决认定事实错误。1、原审认定：“2016年4月12日，原告许某某与被告小组村民廖某某结婚。2016年4月13日，经被告组同意后原告户籍迁入该组，2016年4月26日，宁乡新玉城镇建设有限公司征收被告小组土地且双方于该日签订了《征地补偿协议书》。被告小组在未取得原告同意的情况下，不将原告纳入分配人员范围，不将征地补偿款分配给原告，缺乏法律依据。”的事实错误，事实是：2016年3月，宁乡三维规划测绘工作室就上诉人组的涉案征地范围已经完成了面积测量，当时被上诉人并未与上诉人组的廖某某登记结婚，其户籍也未迁入上诉人组。被上诉人将户籍迁入其妻廖某某户内之前，仅要求将户口寄居到上诉人组廖某某户内，且被上诉人找上诉人组村民签名的报告上已明确写清了：“不要求分配组上的征地补偿款，不参与组上的任何分配。”被上诉人只是为了今后在廖某某所有的房屋被拆迁时多分一个“人头费”。被上诉人迁户口前已经明确表示了放弃分配上诉人组征地补偿款的权利。故不存在：“被告组在未取得原告同意的情况下，不将被上诉人纳入分配人员范围。”的说法，且上诉人在原审中向法庭提交了“申请法院责令原告向法庭提交村民签名的报告”的申请书，但被上诉人拒不提交，应承担不利后果。事实上，上诉人与宁乡新玉城镇建设有限公司签订《征地补偿协议书》的时间是2016年4月13日，而不是2016年4月26日，被上诉人在原审质证过程中对上诉人组提交的证据3没有异议，证明签《征地补偿协议书》时间是2016年4月13日。二、被上诉人不具备上诉人组集体经济组织成员资格。1、被上诉人许某某出生于宁乡县双凫铺镇栗溪村蚂蝗段组，并在蚂蝗段组承包了责任田，至今未做调整，被上诉人从未在上诉人组居住过，也从未承包过责任田。2、被上诉人结婚未在上诉人组举行过婚礼，从未在上诉人组生产、生活过一天，也不以承包经营上诉人组集体经济组织农村土地为基本生活保障，更没有在上诉人组履行过作为集体经济组织成员应尽的任何权利和义务，故被上诉人不具有上诉人组的集体经济组织成员资格，不应参与上诉人组的征地补偿款分配。三、被上诉人在迁户口之前，向上诉人组出具报告要求部分户主签名时，已经明确表示其绝不要求分配组上的征地补偿款。对此，原审庭审笔录记录了：被上诉人在原审中陈述：“我本来是同意被告组上的分配方案的，但还有其他进来晚些的人分了钱，我才起的诉。”足以证明，被上诉人在迁户口前明确表示其绝不要求分配组上的征地补偿款和之后同意上诉人组的分配方案，都是被上诉人在当时的真实意思表示，应认定被上诉人对其参与分配征地补偿款权利的放弃。综上所述，上诉人认为原审认定事实错误，适用法律不当，导致判决不公正合法，请求：一、撤销宁乡县人民法院（2017）湘0124民初227号民事判决，驳回被上诉人在原审中的诉讼请求；二、由被上诉人承担一、二审诉讼费用。被上诉人许某某辩称，一、答辩人本系该集体经济组的成员，应当享受该征地补偿款。答辩人虽然出生在本县双凫铺镇粟溪村蚂蝗组，但已与该组廖某某2016年4月12日登记结婚，并于2016年4月13日在该征地前就已经该组村民同意，户口已迁入该组，成为了该集体经济组的成员，依照国家法律的规定，应当享受与村民同等权利，应当分得该经济组织的征地补偿款。答辩人取得该集体经济组织成员资格，是依法取得的，无论哪个环节都并无不当，而且，该集体经济组织的其他成员有的在答辩人户口进入之后才迁进来的，都已享受到了这笔征地补偿款，只是因为本人是男到女家落户，就被该组的少数人排挤，认为冒举行所谓婚礼，冒在组上共同生活为由等，不该到深圳打工，就把答辩人排除在外，不分征地补偿款，这显然是一种侵犯答辩人合法权益的行为，这种上诉请求，上级法院应当依法驳回。二、本案一审法院在审理本案时，事实清楚，证据合法有效，审理程序合法，适用法律得当。二审时，请求上级法院依法维持原判，驳回上诉人的上诉请求。双方当事人在一审中提交的证据均已随案移送本院。经审理，本院认为，原审法院确认的证据可以采信为本案的定案依据。本院二审中查明的事实与原审法院查明的事实相同。本院认为，本案争议的焦点为许某某是否具备七组集体经济组织成员资格。集体经济组织成员资格的确定，应当从我国农村集体经济组织所具有的自然共同体特征出发，以成员权理论为依据，以形成较为固定的生产、生活，并依法登记所在地常住户口作为形式要件，以是否需要本集体经济组织农村土地为基本生活保障为实质要件，综合予以判定。本案中，许某某已经在宁乡县双凫铺镇栗溪村蚂蝗段组承包了责任田，且从许某某的迁户时间来看，其并未在涉案被征地地块形成长时间较为固定的生产、生活关系，其不具备七组的农村集体经济组织成员资格。是否具备被征地农村集体经济组织的农业性质户口不是认定该集体成员资格的唯一标准。一审判决直接以户籍所在地认定许某某的集体经济组织成员资格明显不当，应予纠正。综上所述，一审判决认定事实清楚，但适用法律不当，本院依法予以纠正。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销湖南省宁乡县人民法院（2017）湘0124民初227号民事判决；二、驳回许某某的诉讼请求。本案一审案件受理费692元、财产保全费670元，二审案件受理费1384元，合计2746元，由许某某负担。本判决为终审判决。审 判 长  彭 杨代理审判员  陈邵明代理审判员  廖国娟二〇一七年十二月十三日书 记 员  吴 思附相关法条：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提出上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。