西藏自治区加查县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）藏0528刑初8号
公诉机关西藏自治区加查县人民检察院。
被告人严外明，男，出生于安徽省桐城市，汉族，初中文化，群众，个体工商户，住址西藏自治区山南市。因涉嫌犯行贿罪，于2016年9月11日经西藏自治区加查县人民检察院决定取保候审。
辩护人俞晞。
西藏自治区加查县人民检察院以加检刑诉〔2017〕12号起诉书指控被告人严外明犯行贿罪，于2017年11月24日向本院提起公诉。本院遵照西藏自治区高级人民法院（2017）藏05刑辖6号指定管辖决定书，于同年11月27日立案受理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西藏自治区加查县人民检察院指派检察员次仁德吉出庭支持公诉，被告人严外明及其辩护人俞晞等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
西藏自治区加查县人民检察院指控，被告人严外明于2013年，为获得西藏自治区山南地区第一高级中学、第二高级中学2014年度校服和床上用品采购项目，送给原西藏自治区山南地区财政局采购中心主任普布次仁现金8万元后，顺利中标该项目。
被告人严外明于2012年至2014年期间，为得到西藏自治区山南地区洛扎县教育系统电子白板和幼儿园设备采购项目，以及继续承揽该县的校服采购项目，先后分三次向原西藏自治区洛扎县副县长吉某行贿现金13万元后，继续承揽了该县的校服采购项目。
被告人严外明为了得到西藏自治区洛扎县教体局的采购项目，于2011年至2014年期间先后六次向原西藏自治区洛扎县教体局副局长白某行贿现金15万元后，顺利中标该项目。
公诉机关为证实指控的事实，当庭宣读和出示了书证、立案登记表、到案经过、公务员登记表、干部任免审批表、相关企业信息及招投标文件、证人普布次仁、白某、吉某的证言、被告人严外明的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人严外明为谋取不正当利益，对国家工作人员行贿累计36万元，犯罪事实清楚，证据确实充分，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，应当均以行贿罪追究其刑事责任。被告人严外明在检察机关立案前，交代了全部行贿事实。诉请本院依法判处。
被告人严外明对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，当庭自愿认罪，但辩解称其在2016年4月西藏自治区洛扎县纪律委员会对反映洛扎县教体局问题线索进行执纪审查过程中，积极配合组织调查，主动供述向吉某和白某行贿的事实，并供述了全部行贿事实，请求法院从轻处罚。
其辩护人的辩护意见是，对被告人严外明的犯罪行为构成行贿罪没有异议，在量刑方面，提出被告人严外明具有以下从轻情节：1.被告人严外明在被追诉前主动交代行贿行为，且对侦破重大案件起关键作用，可以依法从轻或者减轻刑事处罚。2.被告人严外明向吉某行贿的8万元，目的是想在电子白板等项目上获得关照，但其后来主动放弃参与该项目，主观恶性相对较小。3.案发后被告人认罪悔罪态度良好。综上，建议法庭对被告人严外明从轻处罚，给予缓刑处罚。
经本院审理查明：
（一）被告人严外明为顺利获得2014年度西藏自治区山南地区第一、二高级中学学生校服及床上用品政府采购项目，2013年借用西藏山南博轩商贸有限公司、桐城市逸朗服饰有限公司资质，在西藏自治区山南地区藏家宴门口停车场，向时任西藏自治区山南地区政府采购中心主任普布次仁行贿8万元。事后在普布次仁的帮助下，被告人严外明顺利中标2014年度山南地区第二高级中学学生校服及床上用品政府采购项目。
以上事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.公诉机关出具的西藏山南博轩商贸有限公司企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证，能够证明西藏山南博轩商贸有限公司具体情况及该公司具有承接校具校服项目资质的事实。
2.中共西藏山南地区组织部出具的公务员登记表、干部审批表、中共山南地区财政局党组山财党【2011】1号《关于索朗巴珠等十一名同志任免职的通知》、山南地区行政公署山行发【2015】13号《山南地区行政公署关于念扎等同志任免职的通知》，能够证明普布次仁于2011年1月至2015年1月任山南地区政府采购中心主任。
3.山南地区政府采购中心采购方案报告、投标邀请函、中标通知书，能够证明被告人严外明借用西藏山南博轩商贸有限公司的资质，于2014年5月15日获得山南地区财政局政府中标山南采购中心投标邀请函，并于2014年5月30日中标2014年度山南地区第二高级中学学生校服及床上用品政府采购项目的事实。
4.西藏自治区山南市乃东区人民法院（2017）藏0502刑初7号刑事判决书，能够证明证人普布次仁利用担任山南地区政府采购中心主任的职务便利，在2013年西藏自治区山南地区藏家宴门口停车场非法收受被告人严外明8万元现金，事后在其帮助下，被告人严外明顺利中标2014年度山南地区第二高级中学学生校服及床上用品政府采购项目的事实。
5.证人普布次仁的证言笔录，能够证实2013年其利用职务之便，接受被告人严外明的请托，收受被告人严外明行贿款8万元，事后在普布次仁的帮助下，被告人严外明顺利中标2014年度山南地区第二高级中学学生校服及床上用品政府采购项目的事实。
6.被告人严外明的供述和辩解，能够证明被告人严外明为顺利获得2014年度西藏自治区山南地区第一、二高级中学学生校服及床上用品政府采购项目，2013年借用西藏山南博轩商贸有限公司、桐城市逸朗服饰有限公司资质，在西藏自治区山南地区藏家宴门口停车场，向时任西藏自治区山南地区财政局政府采购中心主任普布次仁行贿8万元。事后在普布次仁的帮助下，被告人严外明顺利中标2014年度山南地区第二高级中学学生校服及床上用品政府采购项目的事实。
（二）被告人严外明于2012年至2015年期间，为承揽西藏自治区洛扎县小学、幼儿园学生校服采购项目以及该县教育系统电子白板等设备采购项目，先后三次向时任西藏自治区洛扎县副县长吉某行贿现金13万元。事后在吉某的帮助下，被告人严外明顺利承揽西藏自治区洛扎县教育（体育）局2012年、2013年、2014年小学、幼儿园学生校服采购项目。
以上事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.中共山南市委组织部出具的公务员登记表1份、干部任免审批表1份、山南地区档案局出具的中共山南地区委员会山委【2011】53号《中共山南地委关于谢少清等同志任免职务的通知》、西藏洛扎县人民政府洛政发【2011】54号《洛扎县人民政府关于调整政府领导工作分工的通知》、西藏洛扎县人民政府洛政发【2014】92号《洛扎县人民政府关于政府领导临时工作分工的通知》，能够证明2010年6月至案发前吉某任西藏自治区洛扎县人民政府副县长，及分管县农牧局、教育（体育）局、县中学等工作。
2.西藏自治区洛扎县教育（体育）局【2013】01号”三包”物资采购会议纪要及政府采购第1期会议纪要，能够证明吉某以西藏自治区洛扎县政府副县长的身份分别于2013年5月16日、2014年6月24日主持召开订制西藏自治区洛扎县小学、幼儿园学生冬服政府采购会议。
3.安徽省桐城市西城印刷厂产品购销合同、西藏自治区洛扎县财政局国库集中支付中心报销单，能够证实被告人严外明分别于2012年7月9日、2013年2月、2013年7月9日，以安徽省桐城市西城印刷厂的名义与西藏自治区洛扎县教育（体育）局签订补订冬服、小学生校服、幼儿园校服、冬服（补）、小学学生校服、幼儿园校服购销合同，西藏自治区洛扎县教育（体育）局分别于2012年7月9日、2013年5月16日、2014年4月21日将上述合同款拨付给被告人严外明；被告人严外明于2014年6月15日与西藏自治区洛扎县教育（体育）局签订学生冬服购销合同，西藏自治区洛扎县教育（体育）局2014年12月4日将合同款拨付给被告人严外明的事实。
4.证人吉某的证言笔录，能够证实2012年至2015年期间，利用其担任西藏自治区洛扎县副县长的职务便利，接受被告人严外明请托，先后三次收受被告人严外明行贿款13万元，并在其帮助下使被告人严外明顺利承揽西藏自治区洛扎县小学、幼儿园学生校服采购项目的事实。
5.被告人严外明的供述和辩解，能够证明被告人严外明于2012年至2015年期间，为承揽西藏自治区洛扎县中小学、幼儿园学生校服采购项目以及该县教育系统电子白板等设备采购项目，先后三次向时任西藏自治区洛扎县副县长吉某行贿现金13万元。事后在吉某的帮助下，被告人严外明顺利承揽西藏自治区洛扎县小学、幼儿园学生校服采购项目。
（三）被告人严外明为顺利承揽西藏自治区洛扎县教育（体育）局的政府采购项目，于2012年3月至2015年1月先后六次向时任西藏自治区洛扎县教育（体育）局副局长的白某行贿共计15万元。事后，在白某的推荐和帮助下，顺利承揽了西藏自治区洛扎县教育（体育）局的班主任手册、大信封、中信封、补定冬夏服、听课本、彩色粉笔、复印机纸、备课本采购项目；小学生校服、幼儿园校服、冬服（补）供购销合同；小学生夏服、幼儿园夏服、学生试卷纸、小学生冬服、复印机A4纸等政府采购项目。
以上事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.干部任免审批表、干部履历表、工作分工表，能够证明白某2010年12月至2014年12月任西藏自治区洛扎县教育（体育）局副局长，及其分管的具体工作情况。
2.西藏自治区洛扎县教育（体育）局会议纪要及政府采购会议纪要、2012年至2013年度班主任手册、大信封、中信封、补定冬夏服、听课本、彩色粉笔、复印机纸、备课本供销合同；小学生校服、幼儿园校服、冬服（补）供销合同；小学生夏服、幼儿园夏服、学生试卷纸、小学生冬服、复印机A4纸等供销合同及西藏自治区洛扎县财政局国库集中支付中心报销单，能够证明被告人严外明于2012年至2014年期间承揽了上述采购项目并经西藏自治区洛扎县财政局报销相关合同款项的具体情况。
3.西藏自治区洛扎县人民法院（2017）藏0527刑初1号刑事判决书，能够证明白某利用其担任西藏自治区洛扎县教育（体育）局副局长的职务便利，在2012年3月至2015年1月期间，接受被告人严外明的请托，并先后六次收受被告人严外明行贿款15万元，事后在其帮助下，被告人严外明顺利承揽了2012年至2013年度班主任手册、大信封、中信封、补定冬夏服、听课本、彩色粉笔、复印机纸、备课本采购项目；小学生校服、幼儿园校服、冬服（补）购销合同；小学生夏服、幼儿园夏服、学生试卷纸、小学生冬服、复印机A4纸等西藏自治区洛扎县教育（体育）局政府采购项目的事实。
4.证人白某的证言笔录、被告人严外明的供述与辩解，能够证明被告人严外明为顺利承揽西藏自治区洛扎县教育（体育）局的政府采购项目，于2012年3月至2015年1月先后六次向时任西藏自治区洛扎县教体局副局长的白某行贿共计15万元。事后，在白某的推荐和帮助下，被告人严外明顺利承揽了2012年至2013年度班主任手册、大信封、中信封、补定冬夏服、听课本、彩色粉笔、复印机纸、备课本采购项目；小学生校服、幼儿园校服、冬服（补）供销合同；小学生夏服、幼儿园夏服、学生试卷纸、小学生冬服、复印机A4纸等西藏自治区洛扎县教育（体育）局政府采购项目。
综上，2012年至2015年期间，为使自己能够承揽2014年度西藏自治区山南地区第一、二高级中学学生校服及床上用品政府采购项目、2012年、2013年、2014年西藏自治区洛扎县小学、幼儿园学生校服采购项目及西藏自治区洛扎县教育（体育）局的政府采购项目，被告人严外明分别多次向时任西藏自治区山南地区政府采购中心主任普布次仁、西藏自治区洛扎县副县长吉某、西藏自治区洛扎县教育（体育）局副局长白某共计行贿36万元。
另查明，被告人严外明于2016年4月配合组织调查西藏自治区洛扎县教育（体育）局有关线索过程中，主动交代了组织尚未掌握的其向时任西藏自治区洛扎县副县长吉某行贿13万元，向时任西藏自治区洛扎县教育（体育）局副局长白某行贿15万元的事实。
被告人严外明于2016年9月11日，经西藏自治区加查县人民检察院电话传唤至西藏自治区山南市检察院接受讯问，同日西藏自治区加查县人民检察院决定对被告人严外明行贿一案立案侦查并对被告人严外明采取了取保候审的强制措施。
被告人严外明在检察机关刑事立案前，司法机关调查过程中如实交待上述行贿事实。
上述事实由公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.西藏自治区人民检察院山南分院交办案件线索通知书、西藏自治区山南市人民检察院关于被告人严外明行贿案指定管辖的山检公二指辖批【2017】5号批复、西藏自治区加查县人民检察院立案决定书，能够证明被告人严外明涉嫌行贿罪一案，被西藏自治区山南市人民检察院指定由西藏自治区加查县人民检察院管辖，该院于2016年9月7日向西藏自治区加查县人民检察院交办被告人严外明涉嫌行贿线索，同年9月11日西藏自治区加查县人民检察院对被告人严外明行贿罪一案立案侦查。
2.被告人严外明的常住人口基本信息、宏兴文体用品经营部的个体工商户营业执照、组织机构代码证、税务登记证，能够证明被告人严外明系个体工商户，其经营的宏兴文体用品经营部无承揽学生校服的资质及被告人严外明已达到刑事责任年龄，并具备刑事责任能力。
3.检察机关出具的归案情况说明，能够证明被告人严外明于2016年9月11日，经西藏自治区加查县人民检察院电话传唤归案。
4.中共洛扎县纪律检查委员会出具的情况说明，能够证明被告人严外明于2016年4月配合组织调查西藏自治区洛扎县教育（体育）局有关线索过程中，主动交代了组织尚未掌握的其向时任西藏自治区洛扎县副县长吉某行贿13万元，向时任西藏自治区洛扎县教育（体育）局副局长白某行贿15万元的事实。
本院认为，被告人严外明为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为已构成行贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人严外明的犯罪罪名及认定其被追诉前主动交待罪行的公诉意见正确，本院予以确认。关于辩护人以被告人严外明在被追诉前主动交待罪行为由，请求法庭予以减轻处罚的辩护意见，因与查明的事实相符，且于法不悖，故本院予以采纳，但对辩护人提出被告人严外明对侦破重大案件起关键作用的辩护意见，因缺乏相应的法律依据，本院不予采纳。对辩护人提出对被告人严外明适用缓刑的辩护意见，本院综合本案的犯罪事实、性质、情节及社会危害性，本院予以采纳。对辩护人提出被告人严外明认罪态度好的理由成立，本院予以采纳。同时考虑到被告人严外明案发后悔罪表现明显，平素无前科劣迹，依法可对其减轻处罚。为维护国家机关的正常管理活动及国家工作人员职务行为的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十九条第一款、第三百九十条、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人严外明犯行贿罪，判处有期徒刑一年六个月缓刑三年，并处罚金八万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金应于本判决生效后十日内一次性向本院缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向西藏自治区山南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 刘 娟
审 判 员 普布玉珍
人民陪审员 单巴欧珠
二〇一七年十二月十九日
法官 助理 刘 建 宁
书 记 员 央 珍
附：相关的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
......。
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
......。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。