海南省海口市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）海中法民一终字第1801号
上诉人（原审原告）：谢自力。
上诉人（原审原告）：韩爱梅。
上述俩上诉人共同委托代理人：林天能，海南维特律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：陈丹英。
上诉人谢自力、韩爱梅因与被上诉人陈丹英民间借贷纠纷一案，不服海口市琼山区人民法院（2014）琼山民一初字第472号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案，上诉人谢自力、韩爱梅及其共同委托代理人林天能，被上诉人陈丹英到庭参加诉讼。
原审法院认为：因我国不承认中国公民具有双重国籍，谢自力、韩爱梅取得美国国籍，应当认定其为美籍华人。谢自力、韩爱梅在我国境外委托律师进行民事诉讼，应当依照《中华人民共和国�事诉讼法》第二百六十四条之规定，从我国领域外寄交或者托交的授权委托书，应当经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与该所在国订立的有关条约中规定的证明手续后，才具有效力。由于林天能律师向原审法院递交起诉状时一并提交的一般授权的授权委托书和经原审法院询问后补充提交的特别授权的授权委托书均未经美国公证机关证明和我国驻美国使领馆认证，其未提供证据证明谢自力、韩爱梅在我国境内有住所且其授权委托书系在我国境内形成，法院亦无法核实该授权委托是否为谢自力、韩爱梅的真实意思表示。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）项的规定，起诉的原告应当与本案有直接的利害关系。本案为民间借贷纠纷，起诉的原告应该是出具借款的谢自力、韩爱梅本人或其特�授权的委托人，由于林天能律师也认可其提交的起诉状落款并非谢自力、韩爱梅本人所签，加之其授权委托手续亦不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十四条的规定，因此，林天能律师提交的起诉状不能视为系谢自力、韩爱梅递交的起诉状，该起诉应予以驳回。依照《中华人民共和国国籍法》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）项、第一百五十四条第一款第（三）项、第二百六十四条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》第一百三十九条之规定，裁定：驳回谢自力、韩爱梅的起诉。案件受理费34930元，予以退还。
上诉人谢自力、韩爱梅不服原审裁定，上诉称：
一、（2014）琼山民一初字第472号民事裁定书没有查明本案事实，采信证据和认定事实及适用法律错误。
（一）谢自力、韩爱梅的诉讼主体适格，符合民事诉讼法第一百一十九条起诉的原告与案件具有直接的利害关系、有明确的被告、有具体诉讼请求和事实理由、属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖的实质要件。
（二）谢自力、韩爱梅的授权委托具体明确合法有效。原审裁定认定事实及论理部分严重歪曲客观事实。陈丹英拖欠谢自力、韩爱梅借款，并经多次催告拒绝偿还。谢自力、韩爱梅曾签署一般授权委托书委托授权林天能律师起诉陈丹英。2014年6月3日，林天能律师与谢自力、韩爱梅亲自到琼山法院签署申请诉前财产保全申请书，琼山法院也裁定查封了陈丹英银行账户中的存款现金212.778万元。2014年6月12日，谢自力、韩爱梅在其现居住的海口市国兴大路XX号盛达景都XXX房签署两份特别授权委托书，委托给林天能律师代为签署起诉状等。2014年6月22日，谢自力在居住房屋里因地板湿滑不慎摔伤，经诊断为膝部髌骨折后转院离开海口治疗。2014年7月2日，林天能按谢自力、韩爱梅的授权委托签署起诉状递交琼山法院受理并交纳了诉讼费。2014年8月3日，陈丹英对谢自力、韩爱梅的身份及林天能律师代为签署起诉状提出异议。琼山法院于2014年8月4日、13日先后两次对林天能律师作询问笔录，林天能两次递交了6月12日、7月2日共四份经谢自力、韩爱梅签署的特别授权委托书，证明林天能签署起诉状是取得谢自力、韩爱梅的特别授权，5月29日的一般授权已被6月12日、7月2日两份特别授权委托书取代和变更。陈丹英自认识谢自力、韩爱梅至今已六年多，每笔借款全部是在海南省境内发生并履行，这么年来陈丹英对此从不提出异议，到被起诉还款时才提出异议，是赖账的表现。
（三）原审裁定驳回谢自力、韩爱梅的起诉与客观事实不符，于法无据。�山区人民法院已依法立案受理本案，谢自力、韩爱梅已按照受案法院的规定交纳了34930元诉讼费，已依法将起诉状副本和相关证据送达陈丹英，并已组成合议庭，确定了举证期限和2014年8月15日开庭时间。本案已进入了诉讼程序。但是，受案法院对本案没有依法进行开庭审理，也没有依法主持双方对本案有关事实进行举证、质证、审核认定证据。2014年8月13日下午，林天能律师在琼山法院接受承办人章蕾询问时提出三点意见和请求建议：1、如果琼山法院认为本案因为谢自力、韩爱梅的身份或者国籍问题不属于该院管辖，则应当依据民事诉讼法的规定移送海口市中级法院管辖。2、递交延期审理申请书并申请延期至9月审理本案，待谢自力伤愈康复，夫妻俩返回海口后再作审理。3、琼山法院目前建议谢自力、韩爱梅撤诉或裁定驳回起诉没有事实根据和法律依据。但是，根�本案的裁定书出具时间证明，琼山法院尚未经过合法有效的合议或评议就于2013年8月13日作出（2014）琼山民一初字第472号民事裁定书，这是对本案事实和法律不负责任的行为。明显是先入为主，未审先定的裁定。
（四）原审裁定存在多处严重瑕疵与适用法律错误。1、对谢自力、韩爱梅的住址等其他情况没有依据客观事实列明查明，以“其他情况不明”的表述与裁定内容相互矛盾。既然裁定内容表述有授权委托书，而且是一般授权在前特别授权在后，为何却只认定一般授权而不认定特别授权呢？而且这些发生在起诉之前的授权委托书也已递交琼山法院，既然认定一般授权同时也应当认定特别授权。原审裁定适用法律错误，因为申请诉前财产保全时，谢自力、韩爱梅亲自到琼山法院签署申请书并提供相关证据和担保财产，授权之时之地，谢自力、韩爱梅已在海口有合法住所并长年居住在海口市，该裁定适用民事诉讼法第二百六十四条是完全错误的。根据民事诉讼法第二百六十四条“在中华人民共和国领域内没有住所的外国人、无国籍人、外国企业和组织委托中华人民共和国律师或者其他人代理诉讼，从中华人民共和国领域外寄交或者托交的授权委托书，应当经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与该所在国订立的有关条约中规定的证明手续后，才具有效力。”可见，该条规定所指的是在中华人民共和国领域内没有住所的外国人、无国籍人委托中国律师，应当办理和履行相应手续。在这里还要特别说明的是，谢自力、韩爱梅在其住所亲自签署的授权委托书并特别授权委托林天能律师代为签署起诉状，在递交起诉状时，林天能律师随意递交了其中的一份授权委托书。在陈丹英提�异议时，林天能律师已及时递交特别授权委托书及相关明确、合法、有效的证据，已有效充分地证明谢自力、韩爱梅的诉讼主体身份、居住地等明确合法有效，并请求琼山法院如果还需要其他辅助证据材料，请求琼山法院根据民事诉讼法的规定依职权调取，但是，琼山法院却没有依法履行职权，仅采纳一般授权委托书而作出错误的裁定。2、原审裁定把《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十四条写成第二百四十六条。这种把民事诉讼法条文颠三倒四，混淆是非，令人无所适从。
综上，为了维护谢自力、韩爱梅的合法权益，特提出上诉，请求：1、撤销（2014）琼山民一初字第472号民事裁定书，根据民事诉讼法的规定由海口市中级人民法院提级受理本案；2、本案保全费、案件受理费由陈丹英承担。
被上诉人陈丹英辩称：原审裁定正确，理由如下：
一、谢自力、�爱梅早已移居美国，早已持有美国护照，其真实身份实为美籍华人。而在原审诉讼中，其却隐瞒真实身份，恶意出具我国公民身份证，向原审法院提起诉讼。显然，谢自力、韩爱梅身份虚假，诉讼主体资格不合法。
二、我国政府不承认中国公民具有双重国籍。谢自力、韩爱梅身份是美籍华人即美国公民，在国内没有固定工作单位及住所，却以不法手段获取中国公民身份证，依法应予以惩罚乃至追究法律责任。而且，假冒中国公民身份在我国领域内主张民事权利，其诉讼行为不仅侵犯我国法律，还侵害了陈丹英的合法权利。
三、在本案诉讼期间，谢自力、韩爱梅一直居住在美国，却违反《民事诉讼法》第二百六十四条之规定授权委托林天能律师作为诉讼代理律师，其授权委托属于违法、无效。且林天能刻意违背执业与职业规则和道德，向人民法院递交落款署名为�天能代替签名的《民事起诉状》。因此，起诉并非谢自力、韩爱梅真实意思的表示。另，谢自力、韩爱梅是美籍华人，属涉外民事案件，向原审法院起诉，违反了人民法院管辖的有关规定。据此，原审法院依法驳回谢自力、韩爱梅的起诉正确。
综上所述，陈丹英认为，谢自力、韩爱梅的上诉没有事实依据及法律根据，请求依法维持原审裁定，驳回上诉。
本院认为：《中华人民共和国国籍法》第三条规定：中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍；第九条规定：定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍的规定。谢自力、韩爱梅已经取得美国国籍，在取得外国国籍后，即自动丧失中国国籍，因此，原审认定谢自力、韩爱梅为美籍华人正确。从《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十四条关于：“在中华人民共和国领域内没有住所的外国人、无国籍人、外国企业和组织委托中华人民共和国律师或者其他人代理诉讼，从中华人民共和国领域外寄交或者托交的授权委托书，应当经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与该所在国订立的有关条约中规定的证明手续后，才具有效力”的规定可知，对在我国领域内没有住所的外国人，从我国领域外寄交授权委托书的需要办理认证手续，而如果对在国内有住所，在国内递交的授权委托书，则不需要上述认证手续。本案一审诉前保全时，谢自力、韩爱梅亲自到原审法院签署了诉前财产保全申请书，并出具授权委托书，原审法院也因此查封了陈丹英的财产。原审法院在审理过程中，谢自力、韩爱梅虽因故未能到庭，但是原审法院对其代理人要求延期审理，等待谢自力、韩爱梅亲自到庭的申请未予处理不当�二审中，因谢自力、韩爱梅亲自到庭参加诉讼，并当庭亲笔签名办理了授权委托手续，也算认可了代理人在起诉状上的签名。因此，原审裁定驳回谢自力、韩爱梅的起诉不当，本院应予以纠正。由于谢自力、韩爱梅是美籍华人，本案属于涉外合同纠纷案件。根据《最高人民法院关于涉外民商事案件诉讼管辖若干问题的规定》第一条、第三条和第五条的规定，涉外合同纠纷案件由高级人民法院、省会、自治区首府、直辖市所在地、经济特区、计划单列市中级人民法院以及最高人民法院指定的其他中级人民法院、国务院批准设立的经济技术开发区人民法院管辖，故本案应本院管辖。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（四）项及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第187条之规定，裁定如下：
一、撤销海口市琼山区人民法院（2014）琼山民一初字第472号民事裁定书；
二、指令海口市琼山区人民法院继续审理本案；
三、海口市琼山区人民法院在审理本案过程中将本案移送本院审理。
审 判 长 符敏秀
代理审判员 韩 芬
代理审判员 赵 曼
二〇一四年十月十七日
书 记 员 孟利伟