浙江省仙居县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）台仙民初字第130号
原告：李华弟。
被告：陕西民泰工程建设有限公司。
法定代表人：刘炳强。
委托代理人：石阳明。
原告李华弟与被告陕西民泰工程建设有限公司为建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年2月26日立案受理后，依法由审判员顾争敏适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李华弟、被告委托代理人石阳明到庭参加诉讼。现已审理终结。
原告李华弟起诉称：被告承包台缙高速公路第十标合同段工程建设项目。2003年12月6日，被告将其承包的工程中的永安溪3号桥范围内的所有桥梁下部结构工程项目以内部承包形式转包给原告，并由原告、被告双方签订《工程施工内部承包合同》，该合同已原告为乙方，以被告为甲方。该合同第一条约定：乙方负责甲方合同段永安溪3号桥范围内的所有桥梁下部结构工程项目所包含的全部工作内容；该合同第二条第一项约定：本合同内各工程项目单价包含了为完成本单位工程而发生的一切费用；该合同第二条第二项约定：各项目单价见附表（永安溪大桥下部结构工程量清单）；该合同第二条第四项约定：甲方不会因市场各种材料结构变动而进行单价调整，本项目单价一次性包死，不再做任何调整；该合同第三条第一项约定：甲方自本合同签订之日起，每月对乙方所施工完成的合格工程量进行一次计价，乙方务必在每月20日至25日前将本月乙方实际完成的经现场监理工程师签字认可的合格的按照要求可以计量的工程量报甲方，由甲方现场管理工程师签字认可并且报甲方工程部和项目部总工审核后，再报甲方计划部予以审核计价；该合同第三条第二项约定：甲方每月对乙方计价支付时间为甲方计价款到位后10个工作日后进行支付，质保金返还时间为待缺陷责任期满后且业主支付质保金到位后15日内返还给乙方；该合同第十一条约定：甲方所扣乙方质保金在乙方每月完成合同的月计价中按业主的要求（即乙方所完成的工程计价的5%）予以扣除。合同签订后，原告履行了自己的全部合同义务。
经结算，被告共扣除原告的质保金为662859.3元。2013年12月24日，被告向台缙高速公路建设指挥部出具《委托书》，该委托书载明：陕西明泰公司台缙十标项目部委托，台缙高速公路建设指挥部从本项目部质保金中，代扣支付给李华弟，质保金为662859.3元，并由李华弟本人提供银行指定账户。但该款项至今未支付给原告。
2013年11月25日，经江西省公路工程监理公司编报，作出浙路（JB）301号《台缙高速公路建设项目竣工计量支付报告》，该报告显示：合同工作量和实际工作量的相差款项合计321680元，被告尚未支付给原告。综上所述，原告起诉要求：一、判决被告给付台缙高速公路第十标合同段永安溪3号桥范围内所有桥梁下部结构工程项目合同质保金662859.3元及合同工作量与实际完成工作量的相差款项合计321680元，总计人民币984539.3元；二、本案诉讼费用由被告承担。
被告陕西民泰工程建设有限公司答辩称：对原告陈述的未返还质金662859.03元以及未付合同工作量和实际工作量的相差款项321680元，没有异议。其认为虽然责任期已满，但质保金返还时间的约定是在缺陷责任期满后，业主支付质保金到位后15日内返还，现业主资金至今尚未到位，因此对质保金，被告认为不应现在支付。对实际工作量的相差款项，被告认为依据承包合同第二条第二项约定应扣除13%管理费，原告未扣除。
经审理查明：被告承包台缙高速公路第十标合同段工程建设项目。2003年12月6日，被告将其承包的工程中的永安溪3号桥范围内的所有桥梁下部结构工程项目以内部承包形式转包给原告，并由原告、被告双方签订《工程施工内部承包合同》，该合同已原告为乙方，以被告为甲方。约定：第一条，乙方负责甲方合同段永安溪3号桥范围内的所有桥梁下部结构工程项目所包含的全部工作内容；第二条第二款，各项目单价见附表（永安溪大桥下部结构工程量清单），注，乙方所施工的合同内工程项目，若因项目变更未列单价，甲方按照业主、监理批复价，扣除13%管理费后支付乙方；第三条第二款第二、三项，甲方每月对乙方计价支付时间为甲方计价款到位后10个工作日后进行支付，质保金返还时间为待缺陷责任期满后且业主支付质保金到位后15日内返还给乙方等内容；合同签订后，原告履行了自己的全部合同义务。经结算，被告共扣除原告的质保金为662859.3元。2013年12月24日，被告向台缙高速公路建设指挥部出具《委托书》，该委托书载明：陕西明泰公司台缙十标项目部委托台缙高速公路建设指挥部从本项目部质保金中，代扣支付给李华弟，质保金为662859.3元，并由李华弟本人提供银行指定账户。该款项因被告与其他人的纠纷，被仙居县人民法院保全，至今未支付给原告。2013年11月25日，经江西省公路工程监理公司编报，作出浙路（JB）301号《台缙高速公路建设项目竣工计量支付报告》，该报告显示，合同工作量和实际工作量的相差款项合计321680元，扣除13%管理费后，被告尚未支付给原告工程款279861.6元。现原告起诉要求被告支付质保金和差额工程款。
另查明台缙高速公路于2006年通车。
证明上述事实的证据有原、被告的陈述，工程施工内部承包合同，台缙高速公路建设项目竣工计量支付报告、委托书。
本院认为：本案属于建设工程施工合同纠纷。被告陕西民泰工程建设有限公司系台缙高速公路台州至仙居段建设项目的合法承包人，而原告既不是被告职工也不是具备法定施工资质的单位，因此被告将部分工程承包给原告属于违法分包。双方之间的《工程施工内部承包合同》因违反法律的规定而无效。但在建设工程中，建设工程施工合同无效的，建设工程经竣工验收合格（2006年通车），承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。原告作为实际施工人，可以请求被告参照合同约定支付工程价款和返还质保金。故对原告合理的诉讼请求，本院予以支持。被告辩解质保金尚未到位，被告没有返还责任，但责任期满后，被告于2013年12月24日出具委托书给台缙高速公路建设指挥部，要求其代为支付原告质保金，因此本院认为该质保金于2013年12月24日已经到位，故被告辩解不能成立。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、限被告陕西民泰工程建设有限公司在判决生效之日起十日内返还原告李华弟台缙高速公路第十标合同段永安溪3号桥范围内所有桥梁下部结构工程项目合同质保金662859.3元；
二、限被告陕西民泰工程建设有限公司在判决生效之日起十日内支付原告李华弟工程款279861.6元；
三、驳回原告李华弟的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行金钱给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费13650元，减半收取6825元，由原告李华弟负担500元，被告陕西民泰工程建设有限公司负担6325元。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。（在递交上诉状之日起7日内先预缴上诉案件受理费13650元，逾期不交按自动撤回上诉处理。款汇：台州市财政局，账号：19-900001040000225089001，开户银行：台州市农行）。
代理审判员 顾争敏
二〇一四年五月十六日
代书 记员 赵梦影
附件：本判决所依据的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条：法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。