广西壮族自治区田阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）阳民一初字第354号
原告卢秋艳，广西田阳县人。
原告苏宇馨，广西田阳县人。
法定代理人卢秋艳，系苏宇馨的母亲。
二原告委托代理人何贤昆，国浩律师（南宁）事务所律师。代理权限：特别授权代理。
被告田阳县田州镇那塘村塘茶中屯五组，住所地广西田阳县。
代表人卢信，该村民小组组长。
委托代理人何湾，广西通阳律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
原告卢秋艳、苏宇馨诉被告田阳县田州镇那塘村塘茶中屯五组（以下简称塘茶中屯五组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年5月7日立案受理后，依法由审判员王炳亮适用简易程序于2014年6月13日公开开庭进行了审理。书记员覃小艳担任法庭记录。原告卢秋艳及二原告委托代理人何贤昆、被告委托代理人何湾到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告卢秋艳、苏宇馨诉称，原告卢秋艳、苏宇馨系塘茶中屯五组村民。二原告属以卢尚和为户主的家庭成员，承包经营被告集体土地（耕地：水田3.2亩，旱地3.254亩）；作为被告村民履行了各项村民义务，具有村民资格。2011年至2013年间，田阳县人民政府依法将被告部分集体土地征收，并依法支付了征收土地补偿费。各次征收土地补偿费到位后，被告分别于2011年12月将国家征用被告集体土地所得土地补偿费按每人18480元发放给本组村民；于2012年7月将国家征用被告集体土地补偿费按每人670元发放给本组村民；于2014年3月将国家征用被告集体土地补偿费按正常每人61745元、新生小孩每人22065元发放给本组村民。但被告以原告卢秋艳户口迁出过，原告苏宇馨为原告卢秋艳子女为由不分给原告二人土地征收补偿费。二原告作为被告本组村民，履行了相应的村民义务，应享有与其他村民同等的权益，并受国家法律保护。《中华人民共和国民法通则》第五条规定：“公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。”被告的行为侵害了二原告的合法权益，原告起诉至法院，请求：1、判令被告给付原告卢秋艳征收土地补偿费80895元、给付原告苏宇馨征收土地补偿费22065元；2、判令被告承担本案的诉讼费。
二原告为其主张在举证期限内提供的证据有：1、原告居民身份证及户口簿复印件，证明二原告身份情况，二原告与户主卢尚和家庭关系情况及二原告户口在被告村组，证明二原告具有被告集体经济组织成员资格；2、农村土地承包合同证书、村组证明复印件，证明二原告是以卢尚和为户主的农村土地家庭承包方成员，承包经营被告村组集体土地，原告部分承包地已被国家征收；3、村民资格证明、选民名单复印件，证明二原告具有农村集体经济组织成员资格，并且原告卢秋艳是其所在村组选区的选民，具有选举权和被选举权；4、田阳县人民政府征收土地方案公告、田阳县国土资源局征收补偿安置方案公告、原告户主证明复印件，证明田阳县人民政府依法征收了包括二原告承包地在内的被告村组集体土地，原告一家被征收水田1.26亩、旱地2.97亩，并且政府依法拨给了征地补偿款；5、被告2014年3月、2012年7月、2011年12月三次国家征地补偿费分配方案及被告组长卢信出具的证明复印件，证明国家征收土地补偿费到位后被告制定了分配方案，2011年12月按每人18480元分配，2012年7月按每人670元分配，2014年3月按正常每人61745元、新生小孩每人22065元分配，被告村民小组组长确认未分配给原告；6、田州镇人民政府《证明》、村民银行存折收支明细打印单复印件，证明田州镇人民政府同意被告领取国家征收土地补偿费，土地补偿费已分配到村民手中，另外，670元发放的是现金；7、《关于卢秋艳享受集体经济分配的意见》复印件，证明田州镇人民政府明确表态原告应享受集体经济分配，时间是2013年，说明本案没有超过诉讼时效；8、《农业税完税证》、《农业税费负担监督手册》、《农业税农业特产税纳税手册》、《粮食收购合同书》、交纳水费收据、功德碑名单复印件，证明二原告作为村民交税、出钱、投劳投工，已履行了国家和村组义务，功德碑上明确确认原告为被告村民成员；9、新生入学须知、毕业证、派出所证明复印件，证明原告卢秋艳曾因就读广西大学将户口转至该校，但在被告制定补偿费分配方案前原告户口已经转回；10、公司证明复印件，证明原告卢秋艳工作单位为私有企业，原告是进城务工的合同工、非固定工；11、结婚证、田州镇计生办准生证、出生证复印件，证明原告苏宇馨属于合法生育子女，原告苏宇馨具有村组织成员资格；12、《新型农村合作医疗证》复印件，证明2010年至2014年，两原告参加合作医疗家庭成员登记缴费，证实两原告具有被告村组经济组织成员资格。
被告塘茶中屯五组辩称，请求法院驳回原告的诉讼请求。两原告不具有被告集体经济组织成员的资格；三次补偿款的分配经组集体讨论通过，两原告没有法律依据请求补偿款的分配；原告卢秋艳对2011年、2012年分配款的诉讼请求是否超过诉讼时效。
被告为其辩解在举证期限内提供的证据有：7份户口迁回申请书及身份证复印件，主要证实七人要求迁回户口没有得到准许，迁回户口需要经过村集体的同意，证实原告卢秋艳户口迁回是不合法的。
经过开庭质证，被告对原告提供的证据1中的身份证无异议，对户口簿的合法性有异议，原告卢秋艳当时是由村组转到广西大学，之后户口转去北海，再由北海转回村组，迁回户口没有取得村组的同意，因此其户口回迁不合法；对证据2中的土地承包书的真实性无异议，但该证据只能证明以户为单位进行承包，同时原告苏宇馨没有土地承包经营权；对村组证明有异议，那塘村民委没有出具该证明的资质，该证明不合法；对证据3的真实性无异议，但该证据与本案无关，该证据体现的是政治权利，且村民委员会并不代表村民小组；对证据4的三性无异议，对其证明内容有异议，并不是二原告的承包地，至少原告苏宇馨没有承包地；对证据5的真实性无异议，几次分配方案是经集体讨论的结果，从时间上说明原告的诉讼请求已经超过诉讼时效，且死者与小孩的份额相同，这是村民讨论的结果；对证据6的田州镇政府证明的真实性、合法性均有异议，并没有其他材料证实原告卢秋艳已经向有关部门反映这个问题；对村民存折打印单无异议；对证据7的真实性、合法性均有异议，田州镇人民政府没有权利作出这样的意见或认定；对证据8的真实性、合法性均无异议，对证明内容有异议，该证据只能证明以卢尚和为户主的承包户完成相应的义务；对功德碑原告所要证实的内容有异议，只要自愿捐款的都可以在功德碑上署上名字，因此不能证明原告要证实的内容，且功德碑上有很多人也没有分得补偿款，不能以此认定原告卢秋艳具有村组集体经济组织成员资格；对证据9的三性无异议，但原告转回户口的目的是很明确的，且“非转农”要经过村小组讨论同意；对证据10的合法性、真实性有异议，原告享有的福利及是否为固定工应当以订立的合同为准，但原告没有提交；对证据11的三性无异议，但原告苏宇馨并不属于本集体成员；对证据12的真实性无异议，对合法性有异议，《合作医疗证》以户籍为基础，原告落户不合法，以此作出《合作医疗证》也不合法。
原告对被告提供的证据真实性、合法性无异议，对关联性有异议，该组证据的七人户口无法迁回被告处，但本案原告卢秋艳户口迁回是合法的。
本院认证：被告对原告提供的证据1、2、4、5、7、8、9、11、12的真实性均无异议，本院予以确认；对证据3中的村民资格证明的真实性予以认定，选民名单与本案没有关联性，本院不予认定；对证据6，该证据是政府出具的证明，被告也没有证据反驳，本院对其真实性予以认定；对于证据10，被告虽对其真实性、合法性有异议，但该《证明》盖有公司印章，被告也没有证据反驳，故本院对其真实性予以确认。原告对被告提供的证据真实性、合法性虽无异议，但该证据只能证明七个人申请将户口迁回被告处，并不能证实被告所要证明的事实，本院不予认定。
本院依据上述证据以及庭审笔录，查明本案的法律事实如下：1984年9月4日，原告卢秋艳出生后户籍便登记在被告处，属农业家庭户，系被告村民卢尚和的二女儿。1998年12月31日，以卢尚和为户主的家庭成员五人（其中包括原告卢秋艳）承包经营被告集体土地水田3.2亩，旱地3.254亩。土地承包合同期为30年，即从1997年1月1日至2026年12月31日止，以承包户的形式按规定履行了各项村民义务。2004年，原告卢秋艳因就读广西大学将户口“农转非”迁至该校，2008年毕业后自谋职业并在外结婚，现就职于南宁市安邦财产保险股份有限公司，为该公司聘用人员，合同期间为2009年9月3日至2014年12月31日，该公司为私有制股份公司。原告“农转非”后，承包地未调整，其份额仍留在以卢尚和为户主的承包户内。2011年6月10日，原告“非转农”将户籍迁回被告处，登记在原迁出户，继续承包原承包地份额。
2011年10月，田阳县人民政府依法征收被告土地，被告获得土地补偿费和土地安置费，征地补偿款按每人18480元分配。2012年7月被告集体土地被征用，所得土地补偿费按每人670元分配。上述补偿款已于当时发放给村民，原告卢秋艳未分得上述补偿款。2013年4月7日，原告苏宇馨在南宁市出生并跟随原告卢秋艳居住、生活，于2013年5月21日落户于被告处。2013年10月，田阳县人民政府征收被告集体土地旱地165亩，被告获得土地补偿费和土地安置费。2014年3月6日，被告通过召开村民代表大会讨论通过《那塘五组征地款分配方案》，该方案主要内容为：1、正常人数应得1份，死亡得1份，但拿死亡得的1份来同小孩平均50%分配；2、卢莉红、卢鲜花、卢雪芬、陆兰叶、卢秋艳5人征地分配款应与死者、小孩份额同等，但该征地款先提留在集体账户，提留款限期为三个月内，当事人可在3个月内向上级司法部门申诉和援助；3、在本组有户口的人员对本方案有异议的，限期三个月当事人可向上级司法部门申诉。如果上级司法部门裁决胜诉的，本组照付当事人同等的份额。该方案中的“那塘5组征地款分配表”载明，这次总分配款16513280元，参加分配人数266人，已死亡35人，新生儿62人；实际分配款16394155元，减去卢正武、卢永成、卢雪英、凌美桂共计666030元，实际提款15728125元，即正常人数每人应得款61745元；死亡、新生儿应得款22065元。该方案没有二原告的份额，被告根据该方案将款项分配给符合方案规定的村民，即按正常每人61745元、新生小孩每人22065元发放给本组村民，两原告未分配得此款。2014年5月7日，两原告向本院起诉，请求：一、判令被告给付原告卢秋艳征收土地补偿费80895元、给付原告苏宇馨征收土地补偿费22065元；二、判令被告承担本案的诉讼费用。
另查明，原告卢秋艳因没有分得2011年征地分配款曾于2012年初向政府反映并要求解决。
本案争议焦点：一、二原告的诉讼请求有何事实和法律依据，法院应否支持；二、原告卢秋艳对2011年、2012年分配款的诉讼请求是否超过诉讼时效。
本院认为，根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求相应份额的应予支持……”关键是，要求分配土地补偿款的人须在征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格。一、关于二原告的诉讼请求有何事实和法律依据，法院应否支持的问题。本案中，原告卢秋艳自出生时便登记在被告处为农业户口家庭，取得承包被告集体土地。2004年，原告卢秋艳因就读广西大学将户口“农转非”迁出，但承包地未调整，其份额仍留在以卢尚和为户主的承包户内。2011年6月10日，原告卢秋艳“非转农”将户籍迁回被告处，登记在原迁出户，继续承包原承包地份额。虽然其现在就职于南宁市安邦财产保险股份有限公司，但属于聘用人员，且该公司为私有制股份公司，原告卢秋艳并不享受国家公职人员待遇。征地补偿制度的目的是保证失地农民能够保持原有的生活水平，使失地农民的长远生计有保障。原告卢秋艳在三次征地补偿安置方案确定时仍是被告小组成员，应与被告其他村民享有同等权利义务，享受征地补偿款。故原告请求分配三次征地补偿款共计80895元，有事实和法律依据，本院予以支持。被告辩称原告卢秋艳将户口迁回被告处不合法，不具备被告村民资格，原告卢秋艳不应分配该征地补偿款，无事实和法律依据，本院不予采纳。依照我国户籍制度，新生儿的户口可以随父母任意一方的户口落户。原告苏宇馨于2013年4月7日出生，2013年5月21日随母亲将户口落户在被告处，此时其已具有本集体经济组织成员的资格。被告被征用土地获得征地补偿款的时间为2013年10月，原告苏宇馨在该征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格，故其依据2014年3月6日分配方案请求被告给付相应份额的征收土地补偿费22065元，有事实和法律依据，本院予以支持。被告以原告苏宇馨不具有本集体经济组织成员资格为由不分给其征地补偿费于法无据，本院不予采纳。二、关于原告卢秋艳对2011年、2012年分配款的诉讼请求是否超过诉讼时效的问题。被告辩解主张原告卢秋艳对2011年、2012年分配款的诉讼请求已超过诉讼时效，因原告卢秋艳在没有分得2011年征地分配款后于2012年初向政府反映并要求解决，诉讼时效已中断；而2012年分配款的分配时间是2012年7月，原告卢秋艳已于2014年5月向本院起诉主张权利，其主张也没有超过诉讼时效，故被告的辩解缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第十六条第（二）项及最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：
由被告田阳县田州镇那塘村塘茶中屯五组支付原告卢秋艳征收土地补偿费80895元，支付原告苏宇馨征收土地补偿费22065元。
案件受理费2360元，适用简易程序减半收取1180元（原告已预交），由被告田阳县田州镇那塘村塘茶中屯五组负担。
上述款项，义务人应于本判决书发生法律效力之日起十日内履行完毕。逾期则加倍支付迟延履行期间的债务利息；权利人可在本判决规定的履行期间最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院或者直接向百色市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（数额视当事人提出的上诉请求数额确定）。（户名；待结算财政款项——法院诉讼费专户。账号：605101012001397，开户行：中国农业银行百色分行营业部），逾期不交的按自动撤回上诉处理。
审判员 王炳亮
二〇一四年八月四日
书记员 覃小艳