山东省青岛市即墨区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁0282刑初1133号
公诉机关山东省青岛市即墨区人民检察院。
被告人国某，男，1985年1月29日出生于山东省青岛市即墨区，汉族，中专文化，中共党员，原即墨区某某镇镇村建设服务中心工作人员，住即墨区。因涉嫌犯贪污罪于2017年4月27日被刑事拘留，5月8日被取保候审，同年10月23日被本院取保候审。
被告人孙某某，男，1964年6月13日出生于山东省青岛市即墨区，汉族，中专文化，中共党员，原任即墨区某某镇某某村支部书记，住即墨区。因涉嫌犯贪污罪于2017年4月26日被刑事拘留，5月8日被取保候审，同年10月23日被本院取保候审。
被告人邵某某，男，1980年4月8日出生于山东省青岛市即墨区，汉族，初中文化，中共党员，原任即墨区某某镇某某村村主任，住即墨区。因涉嫌犯贪污罪于2017年4月26日被刑事拘留，5月8日被取保候审，同年10月23日被本院取保候审。
被告人黄某某，男，1954年1月18日出生于山东省青岛市即墨区，汉族，高中文化，中共党员，原任即墨区某某镇某某村会计，住即墨区。因涉嫌犯贪污罪于2017年4月26日被取保候审，10月23日被本院取保候审。
山东省青岛市即墨区人民检察院以即检公刑诉﹝2017﹞1103号起诉书指控被告人国某、孙某某、邵某某、黄某某犯贪污罪，于2017年10月20日向本院提起公诉。本院受理后，于10月23日向被告人送达了起诉书副本及诉讼权利告知书，依法组成合议庭，适用普通程序于2017年12月18日公开开庭审理了本案。即墨区人民检察院指派检察员陈少华出庭支持公诉，被告人国某、孙某某、邵某某、黄某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人国某身为国家工作人员，伙同身为村基层组织人员的孙某某、邵某某、黄某某，利用各自职务之便，共同骗取、侵吞公共财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应以贪污罪追究其刑事责任。为证明上述指控，公诉机关出示了证人证言、被告人供述、书证、抓获经过、身份证明等相关证据。
四被告人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。
经审理查明，2012年至2013年期间，被告人国某在即墨区灵山镇政府镇村建设服务中心工作期间，伙同时任即墨区某某镇某某村两委成员的被告人孙某某、邵某某和该村会计被告人黄某某，利用各自职务上的便利，在申报即墨区某某镇某某村2012年、2013年农村危房改造项目的过程中，采取编造虚假危房改造信息并进行虚假验收的方式，共计骗取国家危房改造款人民币48500元。其中被告人国某分得13000元，被告人孙某某分得20000元，被告人邵某某分得14500元，被告人黄某某分得1000元。案发后，赃款已全部追缴。
四被告人分别于2017年4月25日、4月26日被传唤到案。
上述事实有经法庭质证、认证的证人张某某、肖某、张某、邵某1、邵某2等人的证言，农村危房改造档案，危房检测报告，资金结算票据，扣押清单、破案经过，身份证明，户籍证明等证据予以证实，足以认定。
本案在审理过程中，公诉机关针对被告人的量刑事实，提出四被告人自愿认罪，退赔赃款，建议对其从轻处罚。四被告人请求对其从轻处罚。
本院认为，被告人国某身为国家工作人员，伙同身为村基层组织人员的被告人孙某某、邵某某、黄某某，利用从事农村危房改造工作的职务之便，共同骗取、侵吞公共财物，数额较大，其行为均构成贪污罪，应予惩处。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。在共同犯罪中，被告人国某、孙某某系主犯，应按其参与的全部犯罪处罚；被告人邵某某、黄某某属从犯，予以从轻处罚。鉴于四被告人到案后自愿认罪，退赔了非法所得的全部赃款，确有悔罪表现，没有再犯罪的危险，经判前调查宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，本院均予以从轻处罚并宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项及第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第九十三条第二款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第七十五条、第七十六条、第五十二条、第五十三条及全国人大常委会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第（一）项、《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人国某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
二、被告人孙某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
三、被告人邵某某犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（上列三被告人已各缴纳罚金三万元。）
四、被告人黄某某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（罚金已缴纳一万元。）
（四被告人之缓刑考验期限均从判决确定之日起计算。未缴纳之罚金，限于判决生效后一个月内全部缴清。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 王 毅
人民陪审员 李世强
人民陪审员 刘崇奎
二〇一七年十二月十八日
书 记 员 王蒙蒙
附：
相关法律规定
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓刑执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍需执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十五条被宣告缓刑的犯罪分子，应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、行政法规，服从监督；
（二）按照考察机关的规定报告自己的活动情况；
（三）遵守考察机关关于会客的规定；
（四）离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
村民委员会等基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理;
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵的管理；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，依照刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。