内蒙古自治区锡林郭勒盟中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）内25行终20号
上诉人（原审原告）程金荣，女，1956年9月4日出生，汉族，现住内蒙古自治区。
委托代理人李英龙，东乌珠穆沁旗司法局嘎达布其镇法律服务所法律服务工作者。
被上诉人（原审被告）东乌珠穆沁旗人力资源和社会保障局，住所地内蒙古自治区锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗乌里雅斯太镇行政区。
法定代表人布日古德，职务局长。
委托代理人刘洋，女，1989年5月22日出生，汉族，系东乌珠穆沁旗人力资源和社会保障局劳动关系股科员。
委托代理人乌日娜，女，1980年11月30日出生，蒙古族，系东乌珠穆沁旗人力资源和社会保障局社保股科员。
原审第三人东乌珠穆沁旗蒙古中学，住所地内蒙古自治区锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗乌里雅斯太镇乌拉盖东路**号。
法定代表人齐风田，职务校长。
委托代理人孟根巴雅尔，男，1979年11月6日出生，蒙古族，系东乌珠穆沁旗蒙古中学副校长。
委托代理人白旭荣，内蒙古合志律师事务所律师。
上诉人程金荣因不予工伤认定一案，不服内蒙古自治区东乌珠穆沁旗人民法院（2017）内2525行初1号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人程金荣的委托代理人李英龙，被上诉人东乌珠穆沁旗人力资源和社会保障局（以下简称东乌旗人社局）的委托代理人刘洋、乌日娜，原审第三人东乌珠穆沁旗蒙古中学（以下简称东乌旗蒙中）的委托代理人孟根巴雅尔、白旭荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定事实：原告程金荣系死者赵义妻子，赵义于1996年3月开始在第三人东乌旗蒙中工作，负责食堂点炉火、为住宿生饮水锅炉烧开水，其中烧水时间为早5时至6时，中午10时至10时30分，晚18时到19时，水房上锁时间为早6时，中午11时30分，晚19时，食堂生火时间是早5时30分至6时，中午10时30分至11时30分，晚16时30分至18时。2016年5月8日晚20时31分50秒至20时34分间，赵义从锅炉房出来，之后回到锅炉房，将该房门关上，又关了水房的灯。2016年5月9日4时04分到4时18分，隔壁房屋的人两次推锅炉房门，均未有人开门。当日上午10时许，东乌旗蒙中职工发现赵义在蒙中锅炉房内死亡。经公安部门现场勘验排除他杀，经医院诊断为心源性猝死。2016年6月15日，原告向东乌旗人民法院提起确认劳动关系一案，2016年7月26日，东乌旗人民法院下达（2016）内2525民初685号”民事判决书”，确认了死者赵义生前与第三人蒙中存在劳动关系。2016年10月14日，被告东乌旗人社局受理原告提交的”工伤认定申请书”后，2016年12月13日被告下达了编号201617”不予认定工伤决定书”，认定赵义的死亡不在工作时间。
原审法院认为，被告东乌旗人社局具有工伤认定的行政职权。被告受理原告程金荣工伤认定申请后，经调查核实认为死者赵义死亡不是在工作时间，不符合《工伤保险条例》第十四条或十五条规定，作出201617号”不予认定工伤决定书”，其认定事实清楚，证据确实充分、适用法律正确。原告主张死者赵义是在工作时间内死亡，其在锅炉房内休息是为完成第二天工作，对此本院认为，第三人东乌旗蒙中对食堂点炉火、为住宿生饮水锅炉烧开水、锁水房门等工作有具体的工作时间规定，并明确工人不得住宿，死者赵义在锅炉房内住宿是便于其个人休息，与工作时间并无关系，休息时间也不属于工作时间，故对此主张本院不予支持。综上所述，被告所作出的具体行政行为事实清楚，证据确实充分，程序合法，原告的诉讼请求不能成立，应依法驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告程金荣的诉讼请求。案件受理费50元，由原告程金荣承担。
程金荣上诉称：原审判决的裁判理由从逻辑关系上看，是错误的、不能成立的。首先，东乌旗人社局做出的201617《不予认定工伤决定书》缺乏证据支持。查实的事实是：”赵义在5月8日晚20点33分前有出入锅炉房迹象”，走入休息室后，直至5月9日上午10时发现死亡。而决字书写道：”结合公安部门现场勘察资料推断，其在卧床休息后死亡。因此赵义同志的死亡不在工作时间”，从锅炉房到休息室是工作的连续过程，怎么得出的赵义死亡不在工作时间呢？而且死者在早晨四点钟要给食堂炉灶点火。此主张缺乏证据支持，不能成立。其次，东乌旗人民法院（2016）内2525民初685号民事判决书第三页下数第四行载明：经审查查明”2016年5月9日，赵义在校工作期间，突发疾病死亡”。此为生效判决，已经证实了赵义是在工作期间突发疾病死亡这一事实。在本案庭审质证时，被告出示了对程金荣的询问笔录，其中明确记载：赵义即死者”星期一至星期六在学校住宿”。质证中，被告、第三人均对此主张不持异议。而2016年5月8日是星期日，5月9日是星期一。恰好是赵义在校工作的住宿时间。第三，被告置事实于不顾，武断的认定”赵义死亡不在工作时间”是错误的，不负责任的。赵义的工作地点是蒙中、工作岗位是锅炉房，锅炉房和休息室是配套设施，从锅炉房出来到休息室是工作的连续状态，即从锅炉房到休息室是工作时间，那么在休息室突发疾病死亡，怎么能认定是不在工作地点、不在工作时间呢？《不予认定工伤决定书》查明，赵义负责蒙中食堂点火和给住宿生烧开水等工作，早晨在5点前将食堂火炉点着，6点前将饮水锅炉烧开，日休和夜宿地点都是在锅炉房。另查明，赵义在2016年5月8日晚20点33分前有进出锅炉房迹象，5月9日上午10时许，蒙中职工发现赵义在蒙中锅炉房死亡。期间，凌晨5点前要将食堂火炉点着，6点前将饮水锅炉烧开，足以证明其死亡时间在工作时间内。因此，上诉人认为赵义的死亡符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项的规定，应认定为因公死亡。请求二审法院核实情况，依法撤销东乌旗法院（2017）内2525行初1号行政判决，支持上诉人一审诉讼请求，维护上诉人的合法权益。
被上诉人东乌旗人社局答辩称：2016年5月9日10时许，赵义被蒙中职工发现在锅炉房死亡，2016年9月25日亡者家属程金荣申请认定其因工死亡。经调查：一、调查笔录（六份）显示：赵义负责给蒙中食堂点炉火和学生饮水锅炉烧开水，其中烧水时间为早5时至6时，中午10时至10时30分，晚18时至19时；食堂生火时间早5时30分至6时，中午10时30分至11时30分，晚16时30分至18时。其它时间无工作安排。平时其自行在锅炉房放置一张床休息（日休和夜宿）。二、蒙中监控（光盘一张）显示：2016年5月8日晚20时31分至34分间，赵义在锅炉房中有进出活动；5月9日4时4分至4时18分间，有人两次推其房门未应，4时24分至4时25分40秒间赵义养的狗一直在挠门也未应。三、2016年11月30日旗公安局现场勘查照片（2张）显示：其在床上呈睡觉状态；2016年5月10日旗医院居民死亡医学证明（推断）书一张诊断其为心源性猝死。综上所述，推断赵义于2016年5月8日20时34分至2016年5月9日4时25分间在卧床休息时死亡。按照《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，职工”在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”视同工伤。突发疾病要视同工伤，必须是在工作时间和工作岗位上。赵义并非工作时间发病死亡，不属于”在工作时间”，不符合《工伤保险条例》的规定，不能依此视同工伤。所以不涉及因公死亡法定待遇。请求人民法院驳回程金荣的起诉。
原审第三人东乌旗蒙中陈述称：一、赵义生前在蒙中工作情况。赵义在1996年3月开始在蒙中从事一些临时性、季节性的工作。他先后从事过烧锅炉、种植花草树木、护院等勤杂工作。近几年根据他个人意愿，学校将他的工作内容调整到为食堂点炉火、为住宿生饮水锅炉烧开水。由于赵义家庭经济收入低，生活困难，学校这些年为照顾他，在2003年前就把学校体育馆东南角一块4000平方米左右的空地无偿提供给他，学校还为其免费提供水电，每年种植季节，赵义利用工作之余，在这块地上种植一些蔬菜，卖掉后用来补贴其家庭生活。因经营这块地，赵义为了便于自己休息，节约时间和精力，私自在学校的水房安置了一张床铺，自己将饮水锅炉与床隔开。因他在饮水锅炉房留宿、休息并不影响他的具体工作，所以学校没有强行制止。二、赵义当时的工作时间。学校饮水锅炉烧开水的时间为，早5:00-6:00，10:00-10:30,晚18:00-19:00，水房上锁时间：早6:00，中11:30，晚19:00。按以上时间的要求，赵义每次点燃食堂炉火、烧开饮水锅炉后便完成了这个时间的工作任务，他无需在食堂和水房看管着，工作之余的时间他完全可以自行支配。通过事发前后的监控录像显示，2016年5月8日19点以后，赵义曾8次出入水房，最后一次在晚上20:33分进入水房再没出来。第二天发现其已经死亡时，处于在床上呈睡觉的状态，经现场勘查床头前有半瓶酒。三、赵义的死亡原因不明。赵义死亡后，为查明死亡原因，执法机关认定排除他杀之后，曾询问其家属是否要求进行尸检，他家属表示不同意进行尸体解剖。赵义死亡的原因至今没有定论。综上所述，赵义死亡时间不是工作时间，地点也不在工作岗位，根据《工伤保险条例》第十五条第一款之规定，不符合视同工伤的情形。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求二审法院驳回上诉，维持一审判决。
本院经审理查明事实与原审查明事实一致。
本院认为，《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定：”职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。”上诉人程金荣的丈夫即死者赵义经东乌珠穆沁旗旗医院推断为心源性猝死，即突发疾病死亡，需符合上述法律规定才能视同工伤。对于上诉人程金荣提出的从锅炉房到休息室是工作的连续过程，属于工作时间的上诉理由，由于原审第三人东乌旗蒙中对赵义的工作时间有明确具体的规定，对赵义工作时间以外的活动并不加以限制，并不能因为赵义在锅炉房内的床上休息就认定其一直在工作时间，故该上诉理由不能成立，本院不予支持。对于上诉人提出的东乌珠穆沁旗人民法院（2016）内2525民初685号民事判决书中认定”2016年5月9日，赵义在校工作期间，突发疾病死亡”，此为生效判决，证实赵义在工作期间突发疾病死亡的上诉理由，该判决书仅仅是对赵义死亡时间的一个认定，对是否在工作时间死亡并未作出认定，故该上诉理由不能成立，本院不予支持。对于上诉人提出的赵义在2016年5月8日20点33分前有进出锅炉房迹象，5月9日上午10时许蒙中职工发现赵义在蒙中锅炉房死亡，期间，凌晨5点前要将食堂火炉点着，6点前将饮水锅炉烧开，证明赵义死亡时间在工作时间内的上诉理由，赵义2016年5月8日20时33分进入锅炉房后一直未在监控录像中出现，说明赵义2016年5月9日早并未出现在食堂火炉点火和烧开饮水锅炉的工作岗位上，故该上诉理由亦不能成立，本院不予支持。综上，上诉人的上诉理由不能成立，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人程金荣负担。
本判决为终审判决。
审判长 邓 秀 英
审判员 格日勒图雅
审判员 冯 逸 岩
二〇一七年十二月十三日
书记员 冀 雅 赛