河北省沧县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0921刑初287号
公诉机关沧县人民检察院。
被告人沙忠明，男，1964年4月25日出生，汉族，初中文化，中共党员，沧县某乡某村党支部书记，住沧县。2017年3月25日因涉嫌贪污罪由沧县人民检察院决定取保候审。
辩护人胡荣俊，河北苍天律师事务所律师。
被告人孙锡良，男，1954年6月20日出生，汉族，小学文化，中共党员，沧县某乡某村会计，住沧县。2017年3月25日因涉嫌贪污罪由沧县人民检察院决定取保候审。
辩护人高玉豹，河北苍天律师事务所律师。
沧县人民检察院以沧县院公诉刑诉[2017]243号起诉书指控被告人沙忠明、孙锡良犯贪污罪，于2017年9月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，沧县人民检察院指派检察员赵文卓出庭支持公诉，被告人沙忠明及其辩护人胡荣俊、孙锡良及其辩护人高玉豹到庭参加了诉讼，现已审理终结。
沧县人民检察院指控：2008年至2010年1月期间，被告人沙忠明利用担任沧县某乡某村村主任，协助乡党委、政府开展招商引资工作，将沧州某有限公司（以下简称某公司）招商引资至某村内。某公司在某庄村西南洼占地4.6667公顷（合计70.0005亩）投资建厂，被告人沙忠明在该厂入股80万元。该厂占用某村村民用地52.7837亩，剩余17.2168亩所占土地为某村村集体所有。2008年4月，某公司与某村村委会达成协议，由某公司垫付村民占地补偿款，补偿标准为每亩12675元。被告人沙忠明利用协助乡政府从事招商引资工作的职务便利，伙同被告人孙锡良在土地丈量过程中，以本村村民李某、沙某3和孙锡良的名义虚报9亩被占地，共骗取土地补偿款114075元，其中被告人沙忠明分得94036元，被告人孙锡良分得20039元，二被告人据为己有后用于个人消费。同时被告人沙忠明、孙锡良擅自将应付给某村村集体的（8.2168亩被占地）103531.68元占地补偿款未收归村集体所有，归某公司所有。
沧县人民检察院就起诉书指控的上述事实向本院提供了书证、证人证言、被告人供述等证据，认为被告人之行为，构成贪污罪，依法应当追究其刑事责任。
被告人沙忠明、孙锡良对公诉机关指控其二人虚报9亩地骗取占地补偿款114075元，没有异议。但认为某有限公司占用其他土地的土地赔偿款与二人无关，且某有限公司占地面积并非70.0005亩。
被告人沙忠明的辩护人的辩护意见为：1、公诉机关指控沙忠明与孙锡良虚报9亩被占地，从村委会领取土地补偿款114075元构成贪污罪不能成立，应属职务侵占；2、公诉机关指控二被告将应付给村集体的103531.68元占地补偿款未收归村集体所有的行为，二被告人主观上并没有占有公共财物的意图，客观上也没有实施任何占有行为，不应追究此起刑事责任；3、被告人主观恶性不深，无犯罪前科，认罪态度好，且积极返还全部赃款，没有给集体造成实际损失。
被告人孙锡良的辩护人的辩护意见为：1、被告人孙锡良并非国家工作人员，不构成贪污罪；2、某有限公司实际取得使用权的土地面积为59.8677亩，不存在二被告人擅自放弃土地补偿款归同嘉公司的情况。3、被告人孙锡良应为从犯，且积极退赃，没有给村集体造成实际损失。
经审理查明，2008年至2010年1月被告人沙忠明担任沧县某乡某村村主任期间，将某有限公司招商引资至某村内。某公司在某村西南洼占地64.86亩投资建厂，被告人沙忠明在该厂入股80万元。该厂占用某村村民用地52.7837亩，剩余12.0763亩所占土地为某村村集体所有。2008年4月，某公司与某村村委会达成协议，由某公司垫付村民占地补偿款，补偿标准为每亩12675元。被告人沙忠明利用主管本村土地征收工作的职务便利，伙同被告人孙锡良在土地丈量过程中，以本村村民李某、沙某3和孙锡良的名义虚报9亩被占地，共骗取土地补偿款114075元，其中被告人沙忠明分得94036元，被告人孙锡良分得20039元，二被告人据为己有后用于个人消费。同时被告人沙忠明擅自将应付给某村村集体的（剩余3.0763亩被占地）38992.1025元占地补偿款未收归村集体所有，归某公司所有。
案发后，沙忠明主动退回赃款94000元、孙锡良退回赃款20039元。
上述事实有经当庭举证、质证，并经本院确认的下列证据予以证实：
1、被告人沙忠明、孙锡良身份及任职证明，证实2008年至2010年期间，沙忠明任本村村委会主任，孙锡良任本村会计；
2、某乡招商引资工作相关会议纪要、中共沧县县委关于印发《县委2007年工作要点》的通知、中共沧县县委办公室、沧县人民政府办公室关于印发《县委、县政府2007年工作要点责任分解方案》的通知、中共沧县县委沧县人民政府关于招商引资工作指标考核和奖惩实施办法、沧县人民政府关于落实2007年县政府主要工作目标责任制的通知，证实沧县县委、县政府关于本县招商引资的工作部署。
3、某村村委会与某公司协议书，证实2008年4月30日某村村委会与某公司签订协议，某村同意某公司占地，某公司补偿村民占地款同沧宁公路相同，其他占地补偿款，某村不向某公司收取。
4、被占地村民土地丈量明细，证实孙锡良等人在丈量土地时所做得记录。
5、补偿款发放记录，证实共占用村民52.7837亩，每亩12675元的补偿标准。
6、某公司注册及变更情况、某公司相关账目资料、某公司银行交易明细，证实某公司基本情况及沙忠明在某公司入股、退股情况。
7、某公司占地补偿相关账目、沧县财政局、沧县土地局拨付某乡政府资金往来文件及票据、某公司征地及土地出让相关材料，证实某公司占用某村部分土地，并取得国有建设用地使用权。
8、沧县国土资源局关于某有限公司土地登记情况的说明、某公司国有土地使用证，证实某公司实际占地面积与国有土地使用证记载的面积不一致，实际占地面积64.86,亩。
9、河北省非税收一般缴款书等书证，证实被告人沙忠明退回赃款94000元，孙锡良退回赃款20039元。
10、被告人沙忠明的供述和辩解，证实其自2003年至今任本村村委会主任，在某公司征地过程中，其和孙锡良以李某、沙某3、孙锡良的名义虚报了9亩地，其分得占地补偿款94036元，孙锡良分得20039元。
11、被告人孙锡良的供述和辩解，证实沙忠明、沙某2冒用沙某3、李某的名义虚报了被占土地，沙忠明领了9万多的占地补偿款，某公司并未占用孙锡良土地，自己虚报了土地，领取占地补偿款2万多。
12、证人秦某的证言，证实其为李某的妻子，某公司并未占其家的地，其也未领过占地补偿款。
13、证人李某的证言，证实某并未占用其土地。
14、证人刘某1的证言，证实2009年6月至2011年9月，其任某乡党委副书记，分管土地工作，某村申请拨付占地补偿款的申请是其签的字。
15、证人陈某1的证言，证实其任村支部委员兼村委会委员，某公司占用本村土地村党支部共召开过两次会议，沙忠明提议占地补偿款按照沧宁线的补偿标准，支部委员都同意。
16、证人陈某2的证言，证实其2003年至今任某村的党支部委员兼村委会委员，某公司占用本村土地村党支部召开过会议，沙忠明说占地补偿款按照沧宁线的补偿标准，支部委员都同意。
17、证人刘某2的证言，证实其为沙某3的妻子，其家在村西南洼某公司没有地，也没有得到过土地赔偿款。
18、证人沙某1、沙某2的证言，证实沙某1为某公司的法定代表人，沙忠明、沙某2于2008年在某公司各入股80万元，2009年全部退股。
本院认为，被告人沙忠明、孙锡良身为村基层组织人员，利用职务上的便利，合谋将村集体的占地补偿款非法占为己有，数额较大，其二人的行为构成职务侵占罪，应当追究其二人的刑事责任。二被告人主体是村基层组织人员，并非协助政府从事行政管理工作，不构成国家工作人员。政府虽然有招商引资的工作部署，但沙忠明代表某村委会与某有限公司（某公司）签订占地补偿协议，二被告人办理占地补偿事宜，是村民自治范围内的村集体事务，并非行政管理工作，因此沧县人民检察院指控二被告人构成贪污罪的罪名不成立。二被告人在办理村集体事务工作中，将本村集体的土地虚报自个人名下，冒领土地补偿款114075元，其二人行为构成职务侵占罪。对二被告人的辩护人关于二被告人构成职务侵占罪的辩护意见本院予以采纳。公诉机关指控其二人利用职务便利擅自将应付给某村村集体的（8.2168亩被占地）103531.68元占地补偿款未收归村集体所有，归某公司所有，亦构成贪污罪的指控，本院认为，首先，某公司实际占地面积64.86亩，除去占用村民的52.7837亩及二被告人虚报的9亩地，剩余3.0763亩集体被占地，合计补偿款38992.1025元应收归集体所有，公诉机关指控的数额不准确；其次，被告人沙忠明虽擅自决定不收取某公司的此项占地补偿款，但其主观上并无非法占有的故意。因此关于此起指控不成立，不应追究被告人沙忠明、孙锡良此起的刑事责任。
被告人沙忠明、孙锡良自愿认罪，主动退赃，酌定予以从轻处罚。被告人孙锡良从犯罪起意至行为实施全程参与，不是从犯，对辩护人关于其为从犯的辩护意见，本院不予支持。根据二被告人犯罪情节及悔罪表现，经社会调查，判处缓刑不致危害社会，对二被告人依据《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第七十二条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十一条之规定，判决如下：
一、被告人沙忠明犯职务侵占罪，判处拘役四个月，缓刑六个月；
二、被告人孙锡良犯职务侵占罪，判处拘役四个月，缓刑六个月。
（缓刑考验期自本判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省沧州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 万玲玲
人民陪审员 张立喜
人民陪审员 张玉森
二〇一七年十二月二十一日
书 记 员 高丽英