甘肃省天祝藏族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）甘0623刑初6号
公诉机关天祝藏族自治县人民检察院。
被告人李世文，男，生于1963年10月9日，户籍所在地天祝县。
天祝县人民检察院以天检公诉刑诉（2018）8号起诉书指控被告人李世文犯非法占用农用地罪，于2018年1月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。天祝县人民检察院指派检察员谢飞、代理检察员尚发萍出庭支持公诉，被告人李世文到庭参加诉讼。现已审理终结。
天祝县人民检察院指控：2017年6月，被告人李世文违反土地管理法规，在未取得征占用林地手续及林木采伐许可证的情况下，雇佣机械设备在××县内开垦林地、毁坏林地原有植被。经司法鉴定，涉案林地属于国家级二级生态公益林，被告人李世文非法开垦林地5.69亩，滥伐林木蓄积量5.7593立方米。
公诉机关当庭出示了被告人供述、证人证言、鉴定意见等证据，认为被告人李世文违反土地管理法规，非法开垦林地、毁坏林地原有植被，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人李世文归案后如实供述自己的罪行，具有认罪悔罪态度，系坦白。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，将被告人李世文提起公诉，请依法判处。
被告人李世文辩称：土地使用权是属于其的，其开垦土地是用于栽树，还会恢复植被。其不构成犯罪。
经审理查明：2008年，被告人李世文在××县下河滩栽种杨树。2010年12月5日，被告人李世文取得该地块林权证，该树园面积57.5亩，林地所有权人为周家窑村委会，林地使用权人为李世文，林木所有权人为李世文，林木使用权人为李世文。林地树种为杨树，林种属于公益林。土地使用期为70年，自2010年7月10日至2080年7月10日。该林地东至柳逢成树园，南至庄浪河，西至李世文树园，北至李世平耕地。2017年6月，被告人李世文在未取得征占用林地手续及林木采伐许可证的情况下，雇佣机械设备在××县内开垦林地、拔除原有生长的柳树墩，并对该林地进行了旋耕，毁坏了林地原有植被。经宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心鉴定，涉案林地地类为有林地，林种类型为防护林中的水土保持林，树种为青杨，属于国家级生态公益林，保护等级为二级，林地保护等级二级。被告人李世文非法开垦林地5.69亩，滥伐林木蓄积量5.7593立方米。
上述事实有庭审举证、质证，本院确认的下列证据予以证实：
一、被告人李世文供述
2017年6月份，其准备在自己的树园内开垦一些地用来种树苗。其雇人的挖掘机把树园内的七八墩柳树挖掉了，树园内的几颗白杨树留下没有挖。过了几天，其开着自家的拖拉机把那块挖了柳树的草皮地犁翻了，后来又雇用了张永和的旋耕机旋耕了犁翻的那块草地。之后，其将那块草地整平成了育树苗的小方地，在育树苗的周围栽上了围栏桩。
二、证人证言
1.卓某证言
证实2017年6月份，其丈夫李世文雇佣了一辆挖掘机将其家位于××镇长的几墩柳树挖掉了，之后，李世文开着手扶拖拉机把那块草滩犁翻了，随后又雇佣旋耕机旋耕了一下，李世文说要种些松树苗子。
2.傅永成证言
证实2017年5月份左右，李世文雇佣其的挖掘机到周家窑的一个树园子把八九墩柳树挖掉了，还挖了一下地边上的排水沟。
3.张永和证言
证实2017年6月份，李世文雇佣其拖拉机（后带旋耕机）在他的树园子里把李世文犁过的地旋耕了一下。
4.陈学礼证言
证实2017年李世文在其自己栽种的树园子里开垦了地的事实。
5.柳逢成证言
证实其树园子北面是李世文树园，2017年李世文开垦了他的树园子，听李世文说要育树苗。
6.李惠梅证言
证实李世文开垦地位于华藏林场管辖的华藏寺镇周家窑村下河滩李世文个人种植的白杨树园内。李世文没有办理过占用林地手续和林木采伐许可证。
三、辨认笔录
1.李世文辨认笔录
证实经李世文辨认，位于××县下河滩处裸露的土地就是2017年6月份其雇佣机械设备在其人工杨树园内非法开垦林地的地方。
2.卓某辨认笔录
证实经卓某辨认，位于××县下河滩处裸露的土地就是2017年6月份李世文雇佣机械设备在其自己人工杨树园内非法开垦林地的地方。
3.张永和辨认笔录
证实经张永和辨认，位于××县下河滩处裸露的土地就是2017年6月份李世文雇佣其拖拉机（旋耕机）耕过的地块。
4.傅永成辨认笔录
证实经傅永成辨认，位于××县下河滩处裸露的土地就是2017年6月份李世文雇佣其挖掘机挖了柳树和排水沟的地方。
四、现场勘验检查笔录
证实李世文开垦的的土地现场位××县）下河滩，李世文树园东、南面为柳逢成杨树园，西面为景天公路（91公里+43米），北面为李世平耕地。李世文杨树园东南面与柳逢成杨树园之间有一块松软的不规则的长方形土地，该长方形土地长108米、南北最长处36米，最窄处21米。该长方形土地平整成小方块土地，长有零星生长的杂草。
五、宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心司法鉴定书
证实经鉴定，李世文涉嫌非法开垦的林地面积为3795.52㎡（5.69亩），涉嫌滥伐林木蓄积量为5.7593㎡。涉案林地权属为集体林地，林木权属为李世文本人所有。地类为有林地，林种类型为防护林中的水土保持林，树种为青杨，属于国家级生态公益林，保护等级为二级，林地保护等级二级。
六、天祝县华藏林场证明
证实李世文开垦林地区划为华藏林场19林班17小班，林地权属为集体，林木权属为李世文本人，地类为有林地，林种为水土保持林，树种为杨树，属国家级生态公益林，保护等级二级，林地保护等级Ⅱ级。李世文未办理占用林地和采伐林木的相关手续。
七、天祝县华藏寺镇周家窑村委会证明
证实涉案林地所有权属于周家窑村集体所有，树园内林木所有权归李世文所有。
八、天祝县林业局森林、林木、林地状况登记表
证实涉案林地面积57.5亩，林地所有权人为周家窑村委会，林地使用权人为李世文，林木所有权人为李世文，林木使用权人为李世文。林地树种为杨树，林种属于公益林。土地使用期为70年，自2010年7月10日至2080年7月10日。林地东至柳逢成树园，南至庄浪河，西至李世文树园，北至李世平耕地。
九、李世文户籍证明
证实李世文生于1963年10月9日，具有完全刑事责任能力。
十、报案材料、受案登记表、立案决定书、到案经过
证实2017年9月18日天祝县华藏林场以李世文涉嫌毁林开垦行为向天祝县森林公安分局报案，同日天祝县森林公安分局受案，2017年10月16日天祝县森林公安分局决定对李世文非法占用农用地立案侦查，2017年10月25日对被告人李世文采取了取保候审的强制措施。
本院认为：《中华人民共和国森林法》第二十三条规定，禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土及其他毁林行为。根据《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条规定，违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地进行非林业生产，非法占用并毁坏防护林地达到五亩以上，属于数量较大，应当以非法占用农用地罪定罪处罚。被告人李世文违反土地管理法规，在未经林业主管部门审批情况下，擅自开垦属于国家水土保持功效的林地5.69亩，毁坏林地原有植被，数量较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。被告人李世文归案后如实供述自己的罪行，具有认罪悔罪态度，系坦白，依法可从轻处罚。据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项之规定，判决如下：
被告人李世文犯非法占用农用地罪，判处罚金5000元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃矿区人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王劲松
审 判 员 冯治坤
人民陪审员 蒲 忠
二〇一八年四月四日
书 记 员 蔡 霞