安徽省六安市中级人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2017）皖15行赔初7号
原告王贻国，男，1956年10月26日生，住安徽省。
委托代理人盛道伦，河南振蓼律师事务所律师。
被告六安市叶集区人民政府，住所地安徽省叶集区信叶大道。
法定代表人汪宏军，区长。
委托代理人曹良红，该区政府办、法制办主任。
委托代理人胡正发，安徽皖西律师事务所律师。
王贻国诉六安市叶集区人民政府行政强制附带行政赔偿一案，本院于2017年4月17日立案后，向原告送达了受理案件通知书和举证通知书，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2017年6月9日与王贻国所诉的（2017）皖15行初16号案合并开庭进行了审理。原告王贻国及其委托代理人盛道伦、被告的委托代理人曹良红、胡正发到庭参加了诉讼。现已审理终结。
王贻国诉称，2016年11月份，被告决定征迁原告住房及原告为经营羊皮、羊肠所建的冷库、库房，为此原被告经过多次协商，后双方就房屋搬迁及补偿安置问题达成共识，但冷库、库房内所存放的物品损失赔偿问题，双方始终没有达成共识。后被告临时设立的搬迁事务所在未通知原告，更未征得原告同意的情况下，将原告的冷库电停送，并强行推倒原告冷库房屋，将冷库和库房强行进行搬迁。原告冷库内的羊皮、羊肠因停电变质又被推倒的房屋掩埋。被告的行为给原告造成严重经济损失，经评估为339000元。为此特诉至法院，请求1、要求被告赔偿因其违法停电、拆迁原告冷库给原告造成的经济损失339000元；2、由被告承担诉讼费及原告为诉讼而支出的费用。
原告为证明诉请成立，起诉时向法院提交证据有：1、照片若干张，证明冷库被强拆时，冷库里有羊皮、羊肠；2、价格评估结论，证明冷库被被告强制停电后羊皮、羊肠损失的数额为339000元。庭审中提交的证据有：1、四个证人证言（李某、喻某、王某、唐某），证明被告强制停冷库电，羊皮、羊肠腐烂受损；2、记帐本（当庭提交）、证明拆迁前收羊皮数；
庭审中，原告（未经庭前申请）要求李元军、孟凡忠二位证人出庭作证，证明原告王贻国的冷库被停电后，库内的羊皮、羊肠物品受损。
六安市叶集区人民政府辩称：在征收过程中，原告不仅书面确认了被告对涉案房屋及附属物等现场勘查，调查登记及补偿，并就涉案房屋拆迁与原告达成补偿安置协议。补偿表中有对冷库补偿价款，被告已经给原告补偿。且房屋产权移交确认验收单中也包括冷库。原告也书面确认放弃涉案房屋及附属物等所有权，并于2016年11月6日将涉案房屋及附属物等所有权，被告现场也予以确认验收。故被告或者被告委托的单位、个人有权随时对涉案房屋及附属物等予以拆除，综上，原告诉请无任何事实和法律依据，应予以驳回。
被告在法定期限内向法院提交如下证据、依据：
1、安置人口申请表，证明原告对被告改造及安置方案不持异议；
2、勘查登记及补偿表，证明原告对被告关于涉案房屋拆迁现场勘查、附着物调查、附属物登记及相应价款补偿予以书面确认；
3、房屋产权移交确认验收单，证明原告自愿将涉案的房屋及附属物等移交给被告，印证原告对被告关于棚户改造及对原告的补偿、安置行为无任何异议；自移交涉案的房屋及附属物后，原告不再享有对涉案房屋的合法权属，对涉案房屋及附属物等无权主张任何权利；原告自愿移交涉案的房屋及附属物给被告后，被告有随时拆除处置权；原告移交涉案的房屋及其附属物给被告时未明示有原告主张的所谓羊皮、羊肠物品，更未约定由被告代为妥善保管；在移交涉案的房屋及其附属物给被告前，如确实保管有原告主张的所谓羊皮、羊肠物品，原告也应及时自行搬离；被告的拆除涉案房屋及附属物等行为合法；原告诉请确认拆除行为违法及主张行政赔偿无事实和法律依据；
4、拆迁安置协议书，证明原、被告因涉案房屋及附属物被依法征收后就补偿、安置达成协议；印证被告的拆除涉案房屋及附属物的行为合法；
5、领条、选房确认单，证明被告依法并依约履行了补偿安置协议，原告补偿、安置到位，印证被告的拆除涉案房屋及附属物的行为合法，证明原被告之间就原告房屋附属物补偿、安置、交接、拆迁的事实。
6、房屋拆除承包合同，证明被告将涉案房屋在内的被依法征收的房屋及附属物等拆迁工作通过招标由案外人进行依法拆除；
7、征求意见，证明被告对原告户所在的居民区居民就棚户改造及房屋征收等依法进行了征求意见，并做了相应的风险评估。印证被告为进行棚户改造行为的公益性及合法性；
8、规范性文件，证明被告对原告户所在的居民区居民就棚户改造、房屋征收、补偿安置所依据的相关规范性文件，以及被告行为并无有原告所称的违法行为，依法不承担所谓行政赔偿责任。
原告对被告证据质证意见：证据5真实性有异议，原告至今没有领取补偿款。对其他证据真实性无异议。证据3、4，关联性有异议，原告对拆房屋没有争议，争议焦点是冷库，冷库明显不属于房屋和附属物，因此被告提供证据3、4与本案无关联性，不能证明原告与被告达成共识同意被告拆迁冷库。拆迁安置协议也是在被告强行停电原告无法居住的情况下签的。领条，上面的字不是原告自己签的。冷库里的羊皮是一种特殊商品，需要冷藏，政府应该考虑到对羊皮的妥善安置。被告行为不合法不合理。对证据6－8，与本案无关联性。
被告对原告的证据质证意见，照片的来源不合法，没有照片形成时间、位置，不能证明在拆除冷库时仍然有原告诉称的羊皮、羊肠，不能达到原告的证明目的。原告当庭提交的证据违反证据规则。
结合双方所举证据和质证意见，本院认为，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七条的规定，原告应当在开庭审理前或者人民法院指定的交换证据之日提供证据。同时在举证通知书中，已明确告知未组织庭前证据交换的，应当在开庭审理前提供证据。故原告王贻国当庭所举证据不能作为定案的依据。原告所举的照片，没有注明形成时间，拍照人，不符合证据要求。价格评估结论中的价格评估依据为《河南省道路交通事故车物损失估价鉴定暂行办法》，而所鉴定的物品位于叶集。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十四条的规定，此价格评估结论不能达到原告的证明目的。对原、被告在法定期限内提交的证据，法院将综合分析作为定案依据。
经审理查明本案事实：原告王贻国居住在叶集镇××××组。经营冷库，冷藏有羊皮、羊肠。2016年9月，六安市叶集区政府决定对辖区范围内的顺河、彭台城中村棚户区进行改造征收，其中包括彭台村南塘。王贻国居住地在征收范围内。在征收过程中，王贻国与征迁部门签订了叶集房屋拆迁现场勘查表和征迁房屋附属物补偿表，附属物补偿表中第7项内容即是对冷藏库的赔偿。2016年11月16日，王贻国与征迁部门签订了顺河彭台城中村棚户区改造项目房屋移交确认验收单。验收单中截明：本人自愿于2016年11月16日自动放弃房屋（包括地上附属物）所有权，将房屋（包括附属物）产权移交给顺河彭台棚改项目指挥部。2016年11月17日，王贻国与六安市叶集征地拆迁事务所签订了补偿安置协议书。次日，签订了选房确认单。之后，王贻国的房屋和附属物被拆迁。另查明，叶集此次征收范围内的房屋拆除均发包给第三方。拆迁人与被拆迁人就房屋及附属物达成赔偿安置协议后，由征收部门通知第三方组织拆除。
本院认为，根据最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定，原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。根据查明的事实，在征收过程中，原告与被告拆迁部门就原告拥有的房屋及其附属物（包括冷库）已达成赔偿协议，且原告签订了移交确认验收单。原告现无证据证明其冷库电是被告在达成安置补偿协议前所为，也没有证据证明冷库房屋拆除是在达成协议前由被告组织实施，原告王贻国所称的损失现无证据证明是被告拆除行为造成，故原告要求被告承担其经济损失及诉讼所花费用无事实基础和法律依据，其诉请不能成立，不予支持。依照最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条规定，判决如下：
驳回原告王贻国的赔偿请求。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交起诉状，并对对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。
审判长 朱思荣
审判员 张西湖
审判员 刘莹洁
二〇一七年九月五日
书记员 牛 婧
附相关法律条文：
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》
第二十八条当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，或者因具体行政行为和与行使行政职权有关的其他行为侵权造成损害一并提出行政赔偿请求的，人民法院应当分别立案，根据具体情况可以合并审理，也可以单独审理。
第三十二条原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。
第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。