广东省台山市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0781民初1849号
原告：台山市北陡雄利砂石开发有限公司。
法定代表人：黄持开，该公司总经理。
委托诉讼代理人：梁金明、黄观龙，该公司职员。
被告：台山市宇宙星砂石开发有限公司。
法定代表人：梁金玲。
原告台山市北陡雄利砂石开发有限公司（以下简称：雄利公司）与被告台山市宇宙星砂石开发有限公司（以下简称：宇宙星公司）合同纠纷一案，本院于2016年6月30日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告雄利公司的委托诉讼代理人梁金明、黄观龙到庭参加诉讼，被告宇宙星公司经本院公告传唤，期限届满，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告雄利公司向本院提出诉讼请求：1、被告向原告支付费用1134803元[其中2014年1月至7月的管理费60000元，2013年的资源补偿费58000元，2014年7月前的资源补偿费49167元，土地复垦费1411700元，矿山自然环境治理保证金1552000元。按合作协议书的约定，合计金额为60000元+（58000元+49167元+1411700元+1552000元）×35%=1134803元]；2、由被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2008年3月12日，原、被告签订《合作协议书》，协议分别约定：由被告将已签订的北陡镇石蕉村委会白石村民小组的石场与原告合作，原告负责提供相关生产证照，被告负责投入资金及组织人员进行开采生产和自负盈亏；被告每年向原告上缴管理费12万元；原告缴交的镇管理费以及新增加的税、费等费用由被告承担35%。合同签订后，原告依约输石场的相关有效证照以供被告进行合法生产，并负责协调相关管理部门的工作及向相关部门缴交管理费用等，但被告对其需承担的部分费用一直未予返还给原告。
被告宇宙星公司未作答辩。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的《合作协议书》、《采矿许可证》、《固体矿山缴纳矿产资源补偿费合同书》、《矿产资源补偿费自收汇缴专用收据》、《财政收入专用缴款书》、《广东省台山市北陡雄利砂石开发有限公司花岗岩矿土地复垦方案报告书》、《广东省台山市土地复垦项目资金提取和使用监管协议》、《土地复垦资金专户存折》、《台山市矿山自然生态环境治理恢复合同书》、《广东省行政事业单位资金往来结算票据》等证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年3月12日，雄利公司与台山市宇宙砂石开发有限公司（即本案被告宇宙星公司）签订《合作协议书》，约定由雄利公司向宇宙星公司提供位于北陡镇石蕉村委会白石村民小组的石场的开采证照（该石场已由宇宙星公司向该村承包），由宇宙星公司自行开采生产，宇宙星公司向雄利公司支付相关费用，合作期限为2008年4月1日至2014年3月31日（以证照有效期为准），并约定宇宙星公司应于每季度首月10日前向雄利公司支付该季度的管理费3万元，同时向雄利公司支付该协议书签订后雄利公司新增加的税、费（包括按年或按开采量征收的相关税、费）的35%。
随后，江门市国土资源局于2008年7月8日向雄利公司颁发了采矿权人为雄利公司、地址为台山市北陡镇石蕉村委会南蛇尾、生产规模为4.32万立方米/年、矿区面积为0.0138平方公里、有效期限为2008年7月至2014年7月的《采矿许可证》，后江门市国土资源局又于2009年4月13日向雄利公司颁发了采矿权人和地址与前述《采矿许可证》一致，但生产规模为9.73万立方米/年、矿区面积为0.073平方公里、有效期限为2009年4月13日至2015年4月13日的《采矿许可证》。
《矿产资源补偿费征收管理规定》第三条规定“矿产资源补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计征”。雄利公司与宇宙星公司合作期间，雄利公司缴交了2013年度的矿产资源补偿费58000元，2014年度前两季度的矿产资源补偿费49167元（25000元+24167元=49167元）。
2013年5月27日，广州泰峰地质环境咨询有限公司作出《广东省台山市北陡雄利砂石开发有限公司花岗岩矿土地复垦方案报告书》，依据此时离雄利公司前述的《采矿许可证》有效期还有2年（至2015年4月）及其他情况，认为雄利公司前述《采矿许可证》所涉矿区应于2013年一次性预存土地复垦费用1411700元。2015年1月5日，雄利公司与台山市土地整理中心、中国建设银行股份有限公司台山支行签订《广东省台山市土地复垦项目资金提取和使用监管协议》，约定雄利公司应向其在银行开立的土地复垦资金专户缴存土地复垦资金1411700元，并依本协议的约定支取该项资金用于土地复垦工程，同时约定“乙方（即雄利公司）未按甲方（即台山市土地整理中心）管理要求履行土地复垦义务的，甲方有权提取相应数量的土地复垦资金存入甲方指定账户，组织实施复垦”、“复垦计划全部完成并通过验收后，土地复垦专门账户仍有资金结余的，丙方（即中国建设银行股份有限公司台山支行）依甲方验收合格通知将结余资金在7个工作日内退还给乙方”。同日，雄利公司向前述专户存入了1411700元。
2014年12月31日，雄利公司与台山市国土资源局签订《台山市矿山自然生态环境治理恢复合同书》，约定了为保证雄利公司依法履行矿山自然生态环境保护治理恢复的义务，雄利公司应补缴环境治理保证金1552000元，并约定“一次性完成治理恢复且验收合格的，自验收合格之日起30个工作日内，乙方（即雄利公司）凭负责组织验收合格证明，到缴存保证金的银行办理相应的保证金和利息退还手续。矿山自然生态环境治理恢复工程验收不合格的，由甲方（即台山市国土资源局）责令乙方再进行治理恢复，乙方在本《合同书》约定期限内，不进行治理恢复或治理恢复后验收不合格的，其缴存的保证金和利息由市人民政府转为治理费用……”。2015年1月5日，雄利公司依约补缴了环境治理保证金1552000元。
本院认为：本案是合同纠纷。雄利公司与宇宙星公司签订的《合作协议书》，系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，属有效合同，双方应依《合作协议书》的约定履行各自的合同义务。但该协议书签订后，宇宙星公司未能依约于2014年4月10日前向雄利公司支付2014年前两季度的管理费共6万元（该事实有雄利公司提供的《合作协议书》及雄利公司的到庭陈述为据），依法应负继续履行的责任，故雄利公司诉请宇宙星公司支付管理费6万元，理据充足，本院依法予以支持。
至于宇宙星公司是否应向雄利公司支付相应的矿产资源补偿费、土地复垦资金以及环境治理保证金的问题。
第一，对于矿产资源补偿费。由于本案双方在《合作协议书》中约定了“宇宙星公司应向雄利公司支付该协议书签订后雄利公司新增加的税、费（包括按年或按开采量征收的相关税、费）的35%”，而矿产资源补偿费是一项由国家按矿产品销售收入的一定比例计征的费用，因此，在宇宙星公司未提出该项费用不属《合作协议书》中约定宇宙星公司需向雄利公司支付的费用的反驳意见并提交有效证据予以证实的情况下，本院认为该项费用属前述约定中宇宙星公司应向雄利公司支付的费用。另由于雄利公司在庭审中确认双方签订《合作协议书》时系依据宇宙星公司所开采的矿区面积占整个矿区面积的比例来确定宇宙星公司应支付的税费比例的（即35%），同时确认宇宙星公司的开采面积在双方合作期间并未改变，而雄利公司签订《合作协议书》后最先取得的《采矿许可证》登记的矿区面积为0.0138平方公里，随后于2009年更换为矿区面积为0.073平方公里《采矿许可证》，因此，在雄利公司未提供证据证明2013年之前宇宙星公司支付该项费用的具体情况的前提下，本院认为应依宇宙星公司的开采面积占整个矿区面积的比例对宇宙星公司向雄利公司支付矿产资源补偿费的比例作相应的调整，即为6.62%（0.0138×35%÷0.073≈6.62%）。结合雄利公司缴交了2013年度的矿产资源补偿费58000元、2014年度前两季度的矿产资源补偿费49167元的事实，故雄利公司诉请宇宙星公司支付矿产资源补偿费7094.5元[（58000元+49167元）×6.62%≈7094元]，理据充足，本院依法予以支持。对雄利公司诉请宇宙星公司支付超出前述部分的矿产资源补偿费，依法不予支持。
第二，对于土地复垦资金。雄利公司依《合作协议书》中“宇宙星公司应向雄利公司支付该协议书签订后雄利公司新增加的税、费（包括按年或按开采量征收的相关税、费）的35%”的约定诉请宇宙星公司支付相应的土地复垦资金，但根据本院查明的事实可知，涉案的土地复垦资金1411700元是雄利公司预存在土地复垦资金专户并专门用于土地复垦的费用，该项资金既可由雄利公司依有关规定支取，亦可由有关部门依有关规定提取并用于土地复垦，同时该项资金用于土地复垦后还有可能有余额需向雄利公司退还，故该土地复垦资金与一般意义上的费用（一般费用在收取后便不再退还）有本质的区别，此外，雄利公司在庭审中亦明确该项资金现仍存于有关专户中，故本院认为该土地复垦资金不属《合作协议书》前述约定中宇宙星公司需向雄利公司支付的费用。因此，在雄利公司未能提交其他证据证实其与宇宙星公司约定了宇宙星公司应向雄利公司支付土地复垦资金的情况下，本院对雄利公司诉请宇宙星公司支付土地复垦资金的主张依法不予支持。另，雄利公司可待该土地复垦资金由有关部门提取并用于土地复垦后再另寻途径向宇宙星公司主张。
第三，对于环境治理保证金。雄利公司依《合作协议书》中“宇宙星公司应向雄利公司支付该协议书签订后雄利公司新增加的税、费（包括按年或按开采量征收的相关税、费）的35%”的约定诉请宇宙星公司支付相应的环境治理保证金，但根据本院查明的事实可知，涉案的环境治理保证金是为保证雄利公司依法履行矿山自然生态环境保护治理恢复的义务而由雄利公司缴存的，该保证金最终既可能向雄利公司退还，亦可能由人民政府转为治理费用，故该保证金与一般意义上的费用亦有本质的区别，此外，雄利公司在庭审中亦明确该保证金现仍存于有关专户中，故本院认为该保证金不属《合作协议书》前述约定中宇宙星公司需向雄利公司支付的费用。因此，在雄利公司未能提交其他证据证实其与宇宙星公司约定了宇宙星公司应向雄利公司支付环境治理保证金的情况下，本院对雄利公司诉请宇宙星公司支付环境治理保证金的主张依法不予支持。另，雄利公司可待该环境治理保证金由人民政府转为治理费用后再另寻途径向宇宙星公司主张。
综上所述，宇宙星公司应向雄利公司支付管理费6万元及矿产资源补偿费7094.5元，合共67094.5元。被告宇宙星公司经本院公告传唤，期限届满，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃质证和抗辩的权利，依法应予缺席判决。依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告台山市宇宙星砂石开发有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告台山市北陡雄利砂石开发有限公司支付款项67094.5元。
二、驳回原告台山市北陡雄利砂石开发有限公司的其他诉讼请求。
如果被告台山市宇宙星砂石开发有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费15013元，由原告台山市北陡雄利砂石开发有限公司负担13536元，被告台山市宇宙星砂石开发有限公司负担1477元（原告台山市北陡雄利砂石开发有限公司已预缴案件受理费15013元，由本院向原告台山市北陡雄利砂石开发有限公司退还1477元，被告台山市宇宙星砂石开发有限公司应于本判决生效之日起七日内向本院缴交1477元）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。
审 判 长 林小聪
审 判 员 劳霭谊
人民陪审员 许坚仪
二〇一七年三月二十九日
书 记 员 周永源