广西壮族自治区龙胜各族自治县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）龙行初字第7号
原告蒙东刚，大学老师。
委托代理人石天胜，广西桑江律师事务所律师（一般授权）。
被告龙胜各族自治县人力资源和社会保障局。
法定代表人陆全民，该局局长。
负责人俸赵叶，该局副局长。
委托代理人银登远，龙胜各族自治县人力资源和社会保障局社会保险股股长（一般授权）。
委托代理人石曹媛，龙胜各族自治县人力资源和社会保障局社会保险股副股长（一般授权）。
被告龙胜各族自治县人民政府。
法定代表人吴永和，县长。
委托代理人潘新，龙胜各族自治县人民政府法制办副主任（一般授权）。
第三人龙胜各族自治县伟江乡人口和计划生育服务所。
法定代表人蒙路清，该所所长。
原告蒙东刚不服被告龙胜各族自治县人力资源和社会保障局（以下简称“龙胜县人社局”）作出的龙人社伤认字（2015）13号《不予认定为工伤决定书》和被告龙胜各族自治县人民政府（以下简称“龙胜县人民政府”）作出的龙政复决字（2015）第7号《行政复议决定书》，于2015年7月9日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年7月10日向二被告送达起诉状副本及应诉通知书，并通知与本案具有利害关系的龙胜各族自治县伟江乡人口和计划生育服务所（以下简称“伟江乡计生服务所”）作为第三人参加诉讼。于2015年9月24日公开开庭审理了本案，原告及其委托代理人石天胜，被告龙胜县人社局负责人俸赵叶、委托代理人石曹媛，被告龙胜县人民政府委托代理人潘新，第三人法定代表人蒙路清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年3月19日，被告龙胜县人社局根据原告蒙东刚的申请作出龙人社伤认字（2015）第13号《不予认定为工伤决定书》（以下简称“《不予认定为工伤决定书》”），其主要内容为：2015年1月15日上午7时40分许，伟江乡计生服务所职工蒙福吉在宿舍感觉肚子痛，蒙福吉电话联络同事去宿舍看望他，病情不见好转，其家属将其送到伟江乡卫生院治疗，后转至龙胜各族自治县人民医院（以下简称“龙胜县人民医院”）治疗。经医院确诊为：重症胰腺炎。经抢救无效出院，于2015年1月15日19时55分在龙胜回伟江的途中死亡。被告龙胜县人社局认为蒙福吉同志的死亡，不属于在工作时间和工作岗位上突发疾病经抢救无效死亡的情形。不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。决定不予认定为工伤或视同工伤。
被告龙胜县人社局在举证期限内向本院提交了以下证据：
证据1.工伤认定申请表；
证据2.工伤申请书；
证据1、2证明原告向被告提出工伤认定申请的时间。
证据3.蒙福吉身份证明；
证据4.蒙东刚身份证明；
证明5.证明蒙福吉与蒙东刚是父子关系的证明；
证据3、4、5证明蒙东刚的身份。
证明6.龙胜县人民医院诊断证明；
证明7.蒙福吉24小时出入院记录；
证据6、7证明2015年1月15日蒙福吉突发疾病的事实。
证据8.死亡证明；
证据9.伟江乡里木村民委员会出具的死亡户口注销单；
证据10.证人蒙某甲、石某证明；
证据11.蒙福吉死亡户口注销单；
证据8、9、10、11证明蒙福吉死亡时间是2015年1月15日20时左右。
证据12.伟江乡计生服务所组织机构代码，证明该所属事业单位。
证据13.伟江乡计生服务所编制本，证明蒙福吉与该所存在劳动关系。
证据14.工伤认定受理通知书，证明被告受理原告申请。
证据15.龙胜县人民医院主治医生邓德华的问话笔录，证明蒙福吉抢救情况。
证据16.伟江乡干部职工挂牌上班签到册，证明蒙福吉上班情况。
证据17.证人黄某的问话笔录；
证据18.证人费某的问话笔录；
证据19.证人谭某的问话笔录；
证据20.证人杨某的问话笔录；
证据17、18、19、20证明蒙福吉发病时间和经过。
证据21.协助调查函；
证据22.蒙福吉20**年1月15日通话记录；
证据21、22证明蒙福吉病发当天的通话情况。
被告同时提交了《工伤保险条例》（国务院令第375号）作为作出具体行政行为的法律依据。
原告诉称，被告龙胜县人社局作出的《不予认定为工伤决定书》认定事实错误，适用法律错误，应当依法予以撤销。龙胜县人民政府作出龙政复决字（2015）第7号《行政复议决定书》，维持了该决定，也是错误的，也应一并撤销。事实与理由如下：
（一）二被告忽视了事件的连续性，错误的认定了医疗机构的初次诊断时间和突发疾病的时间，属认定事实错误。
蒙福吉是原告父亲，其生前是伟江乡计生服务所职工，2015年1月14日上午10时，蒙福吉在上班时突然腹痛，即向同事费某请假到伟江乡卫生院就诊，卫生院诊断为消化道出血，高血压及右上腹疼痛待查，门诊给予治疗（输液、口服药）后回单位休息。但病情没有缓解，当晚腹痛不能入睡，第二天早上病情加重，蒙福吉已无法起床，由家属送其到伟江乡卫生院抢救，因卫生院医疗设备有限，上午10时许转送龙胜县人民医院抢救，县人民医院诊断为重症胰腺炎。下午17时23分，蒙福吉病情进一步恶化，19时45分抢救无效出院，于2015年1月15日19时55分在回伟江乡的途中死亡。由此可见，蒙福吉从其病发到死亡，是一个完整而又连续的过程，不能简单的认定病发的时间是2015年1月15日早上，这显然是被告忽视了事件发生的连续性而作出的错误认定。
（二）二被告认定蒙福吉的疾病突发时间不属于工作时间和工作岗位是错误的，属于适用法律错误。
本案中，蒙福吉于2015年1月14日上午10时在单位上班时就感觉身体不适，就去伟江乡卫生院治疗，属于在“工作时间”和“工作岗位”上，符合上述“在工作时间和工作岗位突发疾病在48小时之内经抢救无效死亡”的情形，应当视同工伤。因此，被告作出的工伤认定有悖社会常理和法律原旨，显然属于适用法律错误，依法应当予以撤销。
综上所述，为维护原告的合法权益，特依法诉至人民法院，敬请支持原告的诉讼请求。
原告为支持其诉讼主张，向本院提交如下证据：
证据1.龙胜县人民医院诊断证明及24小时内入院记录，证明蒙福吉的病情和诊疗情况；
证据2.证人黄某、费某证明和证人蒙某乙的证明，证明蒙福吉20**年1月14日发病情况；
证据3.龙人社伤认字（2014）16号《不予认定工伤决定书》，证明被告没有对蒙福吉的死亡认定为工伤；
证据4.龙政复决字（2015）第7号《行政复议决定书》，证明龙胜县政府维持了该决定；
证据5.送达回证，证明原告于2015年6月25日收到《行政复议决定书》。
被告龙胜县人社局辩称，（一）被告作出的《不予认定为工伤决定书》的行政行为程序合法，事实清楚。第三人于2015年1月30日向被告提出工伤认定申请，并提交了相关材料。被告受理后，于同日向第三人送达《工伤认定申请受理通知书》，并履行了立案调查审批手续。2015年3月10日，被告向相关证明人做了进一步的核实，并做了询问笔录，根据原告和第三人提供的工伤认定申报材料和被告实地调查核实材料，蒙福吉突发疾病不是发生在工作时间和工作岗位上。2015年3月19日，被告作出了《不予认定为工伤决定书》，并于2015年3月24日将《不予认定为工伤决定书》分别送达给原告和第三人。被告严格履行了案件受理、立案、调查、作出认定决定和送达认定决定书等手续，完全符合法定程序。
（二）被告作出的《不予认定为工伤决定书》适用法律正确。
（三）被告作出的《不予认定为工伤决定书》是根据被答辩人和第三人提供的工伤认定申报材料以及实地调查核实，蒙福吉突发疾病不是发生在工作时间、工作岗位上而作出的决定。
综上所述，被告2015年3月19日作出的《不予认定为工伤决定书》的行政行为事实清楚、程序正当、适用法律正确。故请求龙胜各族自治县人民法院依法驳回原告的请讼请求，维持被告作出的《不予认定为工伤决定书》。
被告龙胜县人民政府辩称，被告作出的龙政复决字（2015）第7号《行政复议决定书》，事实清楚、证据充分、程序正当、适用法律正确。故请求龙胜各族自治县人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人伟江乡计生服务所述称，蒙福吉是伟江乡计生服务所职工，2015年1月14日蒙福吉在单位上班，上午10左右感觉身体不适，2015年1月15日早上病情恶化，在48小时内抢救无效死亡，根据《工作保险条例》第十五条第（一）项规定，应视为工伤的规定，所以第三人认为蒙福吉的死亡应认定为工伤。
在庭审质证中，原告对被告证据的主要质证意见为：对证据1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14、15、16，证据21、22没有异议。对证据17、18、19、20几份调查笔录的真实性没有异议，对其合法性和关联性有异议。原告认为，被告只调查1月15日的情况，没有对14日上午10时左右蒙福吉在上班时发病事实进行核实，因蒙福吉14日发病与15日蒙福吉死亡有关联性。为查明事实，合议庭成员到伟江乡卫生院调取了伟江乡卫生院2015年1月12日至15日的门诊日志登记表，同时询问了门诊医生，查明，蒙福吉发病时间是在1月13日上午，14日是连续到卫生院治疗。因此，其发病到死亡已超过48小时。对此调查结果经质证，原、被告均无异议。
第三人对被告的全部证据均无异议。
被告对原告证据均无异议。
第三人对原告证据均无异议。
经庭审质证，本院根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》并综合当事人的质证意见及当庭陈述，以及本院依职权调取的证据，对证据作如下认定：被告的全部证据具有来源合法性、内容真实性以及与本案审查内容的关联性，本院予以采纳。
本院根据上述有效证据并结合当事人陈述确认如下事实：2015年1月13日上午10左右，伟江乡计生服务所职工蒙福吉在上班时感觉身体不适，到伟江乡卫生院就诊，诊断为消化道出血、右上腹疼痛待查、高血压，门诊给予治疗（输液、口服药），1月14日上午，蒙福吉继续在伟江乡卫生院治疗（输液），2015年1月15日上午7时40分许，蒙福吉在宿舍感觉肚子痛，蒙福吉电话联络同事去宿舍看望他，病情不见好转，其家属将其送到伟江乡卫生院治疗，后转至龙胜各族自治县人民医院治疗。经医院确认为：重症胰腺炎。经抢救无效出院，于2015年1月15日19时55分在龙胜回伟江的途中死亡。2015年1月28日，原告蒙东刚向被告龙胜县人社局申请工伤认定，被告龙胜县人社局于2015年1月30日受理。并于2015年3月10至11日派员到实地进行调查核实，并制作了调查笔录。2015年3月19日，被告龙胜县人社局作出《不予认定为工伤决定书》。被告龙胜县人社局认为蒙福吉同志的死亡，不属于在工作时间和工作岗位上突发疾病经抢救无效死亡的情形。被告龙胜县人社局于2015年3月24日分别向原告和第三人送达了该《不予认定工伤决定书》。原告不服，向被告龙胜县人民政府申请复议，2015年6月16日，龙胜县人民政府作出行政复议决定，维持了《不予认定为工伤决定书》。为此，原告不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条的规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。故被告作为本行政区域内的社会保险行政部门对涉案工伤认定申请具有审查并作出认定的法定职责。
根据《工伤保险条例》第十五条规定，职工有下列情形之一的，视同工伤，该条第一项的规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。根据该条规定，职工受到事故伤害必须同时符合在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的三个要件才能够认定为工伤。本案中，蒙福吉于2015年1月13日开始发病，在当地卫生院就诊，1月14日仍继续在当地卫生院就诊；1月15日7时40分，蒙福吉病情加重，送往龙胜县人民医院治疗，经抢救无效出院，于2015年1月15日19时55分在从龙胜县城回伟江乡的途中死亡，因此，蒙福吉的死亡情形，不符合《工伤保险条例》第十五条第一项的规定，不应认定为工伤。因此，本院认为，被告龙胜县人社局作出上述不予认定工伤的结论认定事实清楚、适用法规正确、程序合法。
综上，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告蒙东刚的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告蒙东刚负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本
院或桂林市中级人民法院提出上诉，并按对方当事人的人数
提出副本，同时预交上诉案件受理费50元，（户名：桂林市中级人民法院，帐号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行），上诉于广西壮族自治区桂林市中级人民法院。递交上诉状后七日内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。
审判长 秦红军
审判员 廖东辉
审判员 伍兴东
二〇一五年十二月二日
书记员 李思泉
附：本案适用法律条款
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。