浙江省宁波市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2010）浙甬民二终字第642号
上诉人（原审被告）：赵再叶，1943年12月31日出生
，汉族，农民，住宁海县跃龙街道前张村。
被上诉人（原审原告）：宁海县城市拆迁办公室。住所地
：宁海县跃龙街道桃源中路135号。
法定代表人：张伟标，该办公室主任。
委托代理人：邬小云，宁波市导源法律服务所法律工作者
。
委托代理人：刘继明，宁波市导源法律服务所法律工作者
。
上诉人赵再叶因与被上诉人宁海县城市拆迁办公室房屋拆
迁安置补偿合同纠纷一案，不服浙江省宁海县人民法院于2010
年9月8日作出的（2010）甬宁民初字第1098号民事判决，向本
院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结
。
原审法院经审理认定：2005年11月29日，宁海县土地储备
中心取得了宁土拆许字（2005）第32号集体土地房屋拆迁许可
证，对宁海县跃龙街道汪家、前张、后张等村实施旧村改造拆
迁安置。2007年12月28日，宁海县土地储备中心与原审被告赵
再叶签订了协议号为前张167的《拆迁安置补偿协议书》一份
，协议约定：宁海县土地储备中心对原审被告赵再叶所有的坐
落于宁海县跃龙街道前张村原土地证号为宁集建（1998）字第
8063106号、宁集建（1998）字第8063124号的集体土地建设用地使用证登记的使用面积为180.10平方米土地上的房产进行拆
迁安置。宁海县土地储备中心安置给原审被告120平方米的套
房；原审被告应于2008年1月5日前腾空坐落于宁海县跃龙街道
前张村原宁集建（1998）字第8063106号、宁集建（1998）字
第8063124号集体土地建设用地使用证登记的使用面积为180.1
0平方米土地上的房产，并交宁海县土地储备中心拆除；
宁海县土地储备中心应支付给原审被告拆迁安置补偿款471
434元。之后，宁海县土地储备中心按约向原审被告支付了拆
迁安置补偿款。2008年8月29日，宁海县人民政府作出宁政发［
2008）22号《关于调整我县城市拆迁和土地储备等两家机构设
置的通知》，决定宁海县城区国有土地和城中村改造涉及的集
体土地房屋拆迁工作由原审原告宁海县城市拆迁办公室负责。
2008年12月29日，原审原告将位于宁海县跃龙街道汇景嘉园10
幢303室的套间安置给原审被告。原审被告赵再叶至今未履行
腾房义务。
另认定，原宁集建（1998）字第8063106号集体土地建设用
地使用证登记在原审被告赵再叶名下，土地四至为：东至中堂
中一半为界、南自墙、西自墙、北自墙。该土地证记载的土地
使用面积为140.80平方米，原审被告家庭经分家析产，其中自
东向西30.80平方米土地上的房产归原审被告赵再叶所有，其
余110平方米土地上的房产归原审被告之子赵建龙所有；原宁
集建（1998）字第8063124号集体土地建设用地使用证登记在
原审被告之妻李英利名下，土地四至为：东自墙、南自墙、西
至中堂中一半为界、北自墙，证载土地使用面积为149.30平方
米。上述两证登记的土地以中堂中为界东西毗邻。宁海县跃龙
街道前张村的旧村改造拆迁安置以户为单位进行。原宁集建（
1998）字第8063106号、宁集建（1998）字第8063124号集体土
地建设用地使用证已于2009年9月28日被注销。
原审审理过程中，经原审原告申请，原审法院于2010年8月
6日作出先予执行裁定书，并于2010年8月13日先予执行，已腾
空了坐落于宁海县跃龙街道前张村原土地证号宁集建（1998）字第8063106号、宁集建（1998）字第8063124号集体土地建设
用地使用证登记的自东向西使用面积为180.10平方米土地上的
房屋。
原审原告宁海县城市拆迁办公室于2010年7月16日诉至原审
法院，请求依法判令：1.原审被告立即腾空坐落于宁海县跃龙
街道前张村原土地证号宁集建（1998）字第8063106号、宁集
建（1998）字第8063124号集体土地建设用地使用证登记的自
东向西使用面积为180.10平方米土地上的房屋；2.本案诉讼费
由原审被告承担。
原审法院经审理认为：宁海县人民政府于2008年8月29日作
出的宁政发（2008）22号文件已决定宁海县城区国有土地和城中
村改造涉及的集体土地房屋拆迁工作由宁海县城市拆迁办公室
负责。宁海县土地储备中心与原审被告签订的《拆迁安置补偿
协议书》系双方的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规
的强制性规定，该协议合法有效。协议签订后，宁海县土地储
备中心及本案原审原告已按协议约定履行了向原审被告支付补
偿款及交付坐落于宁海县跃龙街道汇景嘉园10幢303室套房的
义务，但原审被告未按照协议内容履行腾空房屋的义务，故对
于原审原告要求原审被告腾空坐落于宁海县跃龙街道前张村原
土地证号宁集建（1998）字第8063106号、宁集建（1998）字
第8063124号集体土地建设用地使用证登记的自东向西使用面
积为180.10平方米土地上的房屋的诉讼请求，予以支持。
据此，原审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一
百三十条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条之规
定，作出如下判决：原审被告赵再叶应腾空坐落于宁海县跃龙
街道前张村原土地证号宁集建（1998）字第8063106号、宁集
建（1998）字第8063124号集体土地建设用地使用证登记的自
东向西使用面积为180.10平方米土地上的房屋。本案受理费10
0元，减半收取，由原审被告赵再叶负担。
宣判后，原审被告赵再叶不服，向本院提起上诉称：原审
判决认定的主要事实错误，适用法律错误，诉讼程序违法，依法应予撤销。理由是：1.上诉人是与宁海县土地储备中心签订
《拆迁安置补偿协议书》，而不是被上诉人宁海县城市拆迁办
公室，被上诉人与宁海县土地储备中心是两个独立的不同组织
，不符合原告的诉讼主体资格；2.
上诉人与宁海县土地储备中心签订的《拆迁安置补偿协议书》
未经共有权人李英利同意，属无效的民事行为，原审应通知李
英利参加诉讼；3.
宁海县土地储备中心使用失效的集体土地房屋拆迁许可证，与
上诉人签订的《拆迁安置补偿协议书》属无效的民事行为，应
予撤销；4.上诉人与共有权人李英利没有将宁集建（1998）字
第8063106号集体土地建设用地使用权证下的房产析产给赵建
龙所有；5.
宁海县土地储备中心与被上诉人至今没有给予上诉人安置任何
房产等。综上，请求二审法院撤销原判，驳回被上诉人的诉讼
请求。
被上诉人宁海县城市拆迁办公室辩称：1.被上诉人是具有
提起民事诉讼的原告诉讼主体资格的。原先与上诉人签订合同
的是宁海县土地储备中心，根据宁海县人民政府2008年8月29
日宁政发（2008）22号《关于调整我县城市拆迁和土地储备等
两家机构设置的通知》，被上诉人自2008年8月29日起继受取
得了宁海县储备中心的权利义务，从而具有本案的原告主体资
格。2.旧村拆迁我们是根据拆迁的相关政策，以及颁发的实施
方案即宁政函（2006）57号《关于同意调整和修改汪家前张后
张等村整地拆迁政策的批复》、宁土拆许字（2005）32号集体
土地房屋拆迁许可证、通告、宁发改（2006）25号文件、宁发
改（2005）49号文件、宁土（2006）31号文件、宁土（2006）
157号文件、浙江省建设用地审批意见书等规定实施的。拆迁
是以户为单位进行拆迁安置补偿，并签订拆迁协议的。本案的
上诉人与其所称的共有权人李英利是夫妻关系，本案以上诉人
为户签订相关的协议，符合拆迁的相关政策规定，不属于无效
的民事行为。3.关于上诉人所称的套房未进行安置这个问题，是不存在的。2008年12月29日被上诉人已经将位于汇景嘉园10
幢303室安置给上诉人，拆迁安置补偿协议书中约定的款项已
经全额支付给上诉人。被上诉人已经按照协议约定履行了自己
的义务。综上，请求二审法院依法驳回上诉人的诉请，维持原
判。
在二审审理期间，各方当事人均未提供新的证据。
本院对原审法院认定的事实予以确认。
本院认为：2005年11月29日，宁海县土地储备中心取得了
宁土拆许字（2005）第32号集体土地房屋拆迁许可证，对宁海
县跃龙街道前张、后张、汪家等村实施旧村改造拆迁安置。该
拆迁许可证上载明的拆迁期限虽为2005年11月29日至2006年11
月30日，但根据2006年10月1日起施行的《宁波市征收集体所
有土地房屋拆迁条例》规定，对征收集体所有土地房屋的拆迁
实施方案应经县（市）、区土地行政管理部门审核后报本级人
民政府批准。根据被上诉人提供的相关证据，本案讼争地块的
拆迁已经过当地政府机构的批准，因此，宁海县土地储备中心
的拆迁行为并不违反相关规定，其与上诉人签订的《拆迁安置
补偿协议书》有效，双方均应按约履行。宁海县土地储备中心
已履行了协议约定的义务，上诉人也应按约履行腾退讼争土地
上的房屋的义务。根据公布的征地拆迁实施方案，宁海县跃龙
街道前张村的旧村改造拆迁安置以户为单位进行，该《拆迁安
置补偿协议书》并未剥夺上诉人之妻李英利的权利。2008年8
月29日，宁海县人民政府作出宁政发（2008）22号《关于调整我
县城市拆迁和土地储备等两家机构设置的通知》，决定宁海县
城区国有土地和城中村改造涉及的集体土地房屋拆迁工作由被
上诉人宁海县城市拆迁办公室负责，因此，被上诉人宁海县城
市拆迁办公室具有原审原告的诉讼主体资格。综上，原审法院
对本案事实认定清楚，判决得当。上诉人的上诉理由不足，本
院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十
三条第一款第（一）项、第一百五十八条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。二审案件受理费人民币100元，由上诉人赵再叶负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 俞灵波
审 判 员 李夫民
审 判 员 黄永森
二〇一〇年十一月三日
代书记员 黄 琼