湖北省宜城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂宜城刑初字第00212号
公诉机关湖北省宜城市人民检察院。
被告人王某甲，无业，住宜城市。因涉嫌犯串通投标罪，2015年8月28日被刑事拘留，同年9月29日被逮捕。现羁押于宜城市看守所。
宜城市人民检察院以宜检公诉刑诉（2015）239号起诉书指控被告人王某甲犯串通投标罪，于2015年11月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年12月7日公开开庭审理了本案。宜城市人民检察院指派检察员曾庆武、李莉出庭支持公诉，被告人王某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
宜城市人民检察院指控：2013年初，被告人王某甲获悉宜城市王集镇行政服务中心大楼建设项目招标的信息后，就欲借其他建筑公司的资质投标承建该项目。为确保中标，王某甲托关系借到了宜城市人达建筑安装有限公司、襄阳市天和建筑工程有限公司、孝昌双龙建筑工程公司、襄阳森烨建筑安装有限公司等四家公司的资质，并通过范晨阳、白某、李某组织资金184万元，分别向这四家公司划转了46万元的保证金，以上述四公司的名义各自向宜城市公共资源交易中心缴纳了保证金，参与宜城市王集镇行政服务中心大楼建设项目的投标，王某甲让张某分别制作了四公司的投标文件，支付张某8000元费用。最终，通过评标，由孝昌双龙建筑工程公司中标，中标价为228.92万元。
公诉机关认为，被告人王某甲串通投标报价，损害招标人利益，情节严重，其行为构成串通投标罪。提请本院依法判处。
对以上指控的犯罪事实，公诉机关当庭列举了相关证人证言、书证、户籍证明等证据。
被告人王某甲对起诉书指控的犯罪事实无异议。
经审理查明，2013年初，被告人王某甲获悉宜城市王集镇行政服务中心大楼建设项目招标的信息后，欲承建该项目。由于其没有建筑资质，为通过中标，被告人王某甲通过他人借到了宜城市人达建筑安装有限公司、襄阳市天和建筑工程有限公司、孝昌双龙建筑工程公司、襄阳森烨建筑安装有限公司等四家公司的资质，并组织资金184万元，分别向这四家公司划转了46万元的保证金，以上述四家公司的名义各自向宜城市公共资源交易中心缴纳了保证金。为确保中标，被告人王某甲请张某分别制作了以上四家公司的投标文件，支付了张某8000元费用。经过评标，孝昌双龙建筑工程公司以228.92万元中标。
认定上述事实，有以下证据：
1、证人张某的证言，证实其是襄阳市天和建筑工程有限公司宜城分公司的项目经理。2013年上半年的一天，其接到公司办公室小李的电话，通知其到宜城市公共资源交易中心报名参与宜城市王集镇行政服务中心大楼工程的招标。其就到公司办公室拿出宜城市公共资源交易中心交保证金回执单、公司的营业执照、资质证书、项目经理的建造师证以及法人的授权委托书和其自己的身份证等到宜城市公共资源交易中心报了名，领回了招标文件，交给了公司办公室的小李。过了三、四天，被告人王某甲打电话找其。见面后，王某甲叫其给他帮忙分别以宜城市人达建筑安装有限公司、襄阳市天和建筑工程有限公司、孝昌双龙建筑工程公司、襄阳森烨建筑安装有限公司的名义做宜城市王集镇行政服务中心大楼工程的投标标书。其同意后，王某甲付给了其8000元的费用
2、证人何某甲的证言，证实其是孝昌双龙建筑工程公司襄阳分公司的项目经理。2013年6月左右，其按照分公司负责人王向阳的安排，和被告人王某甲一起开车到孝昌双龙建筑工程公司把报名所需的营业执照、资质证书、机构代码证、银行开户许可证、税务登记证、项目经理证和五大员证拿回来，于第二天到宜城市公共资源交易中心报名。领回招标文件后，交给了被告人王某甲。过了一段时间，王某甲给其打电话，叫其去开标。因其是项目经理，必须得到场，其去了后，王某甲将已做好的标书交给了其。其将标书交给招标办后，当天就开了标，结果孝昌双龙建筑工程公司中标了。
3、证人何某乙的证言，证实其是襄阳市天和建筑工程有限公司宜城分公司的会计。公司的资质证件等由公司的李敏保管。2013年上半年的一天，李敏对其说公司的资质被分公司项目经理张某借给别人去投标了，叫其等别人把保证金打入其公司的账户后，就转到宜城市公共资源交易中心去。2013年4月26日，白某给其公司转入46万元保证金，当天其就将这46万元保证金转到了宜城市公共资源交易中心的账户上。由于其公司没有中标，宜城市公共资源交易中心退回了保证金。其于2013年6月14日将这46万元全部转入白某账号为81×××20的账户上。
4、证人杨某的证言，证实其具有二级建造师的资质，挂名在宜城市人达建筑安装有限公司，因为其要照顾孩子上学，就一直没有上班。公司给其交养老保险金和医疗保险，不给其发工资。其资质放在宜城市人达建筑安装有限公司，公司需要投标时，就拿其资质去宜城市公共资源交易中心报名并参与开标，但其不管具体业务。所以其名字可能会出现在宜城市人达建筑安装有限公司在招标办的报名文件内。
5、证人王某乙的证言，证实其于2015年3月担任宜城市人达建筑安装有限公司的法定代表人、总经理，此前的法定代表人是王祖奎。2013年4、5月的一天，其当时还在担任宜城市人达建筑安装有限公司的办公室主任，被告人王某甲和他的父亲王某丙（宜城市王集镇财政所所长）来找其，说想竞标宜城市王集镇行政服务中心大楼的建设工程，借其公司的资质去投标。因他们和董事长王祖奎关系好，就答应了。到了投标报名的时候，其安排公司的项目经理杨某去宜城市公共资源交易中心报名，并将相关资料给了王某甲。开标的时候，杨某又去现场参与了开标。因为王某甲是借用其公司的资质去投标，所以其公司是不会给王某甲出保证金的。报名需要的保证金时王某甲叫一个名叫李某的人将钱打到其公司的账户上，再由其公司将钱打到宜城市公共资源交易中心的账户上。招标结束后，因其公司没有中标，宜城市公共资源交易中心将保证金退回其公司，其公司再退给了李某。
6、证人覃某的证言，证实其原来是襄阳森烨建筑安装有限公司的法定代表人。2013年3、4月份，被告人王某甲通过王某乙借用其公司的资质去投标，因其和王某乙关系较好，就同意了。因为当时其公司的项目经理不在，是其自己去报名并参与开标。结果是孝昌双龙建筑工程公司中标。
7、证人王某丙的证言，证实2013年3月左右，其儿子王某甲看到了宜城市王集镇行政服务中心大楼建设招标公告，因为没有资质，想借用其他有资质的公司去围标。后来，王某甲找王向阳借到了宜城市人达建筑安装有限公司、襄阳市天和建筑工程有限公司、孝昌双龙建筑工程公司、襄阳森烨建筑安装有限公司等四家公司的资质。过了一段时间，王某甲说投标要交保证金，每家公司要交46万元，范晨阳出了100万元，向白某、李某各借了46万元。因为王某甲以前没有办理银行卡，就将其银行卡拿在用，包括汇款。
8、证人白某的证言，证实其和王某甲是亲戚关系。2013年春的一天，王某甲因竞标找其借钱交保证金，叫其将钱直接打到建筑公司的账户上，事后再将钱直接退回到其账户上。其同意后，王某甲给了其一个账号。事后，其凑了46万元，汇入了王某甲给的账户，过了几个月，这46万元退到了其账户上。
9、证人李某的证言，证实其和王某甲是亲戚关系。2013年春的一天，王某甲来找其，说要做点事，向其借钱。其同意后，王某甲叫其给宜城市人达建筑安装有限公司汇46万元，做保证金用，并说一个月后直接退还到其账户上。其按照王某甲给的账号，转了46万元。过了一个多月后，宜城市人达建筑安装有限公司将46万元转到了其账户上。
10、书证。宜城市公安局调取的王某甲父亲王某丙账号为81×××61的交易明细（2013年4月1日至2014年12月30日）。
11、书证。保证金银行进账单。
12、书证。宜城市公安局在宜城市公共资源交易中心调取的宜城市王集镇行政服务中心楼建设项目报名汇总表、投标申请报名表、孝昌双龙建筑工程有限公司投标文件。
13、书证。宜城市公安局在宜城市公共资源交易中心调取的宜城市王集镇行政服务中心楼建设项目中标通知书，证实孝昌双龙建筑工程有限公司于2015年5月21日中标宜城市王集镇行政服务中心楼建设项目，中标价为228.92万元。
14、户籍证明。
15、被告人王某甲的供述。
以上证据，经庭审举证、质证，证据之间能相互印证，证明案件事实，均合法有效，本院予以确认。
本院认为，被告人王某甲在没有建筑资质的情况下，为达到承建宜城市王集镇行政服务中心大楼建设项目的目的，为通过中标，采取借用其他四家有资质的建筑公司的资质，为这四家公司缴纳保证金，并请人分别制作了这四家公司的投标文件的手段，串通投标报价，损害招标人利益，情节严重。其行为构成串通投标罪。公诉机关指控罪名成立。被告人王某甲被采取强制措施后，如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款，第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人王某甲犯串通投标罪，判处拘役四个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月28日起至2015年12月27日止），并处罚金一万元（已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省襄阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王兴刚
审 判 员 周学军
人民陪审员 尹晓波
二〇一五年十二月十日
书 记 员 谢 丽