新疆维吾尔自治区吉木萨尔县人民法院民 事 判 决 书（2017）新2327民初2508号原告：蒋泰禧，男，1985年9月出生。委托诉讼代理人：杨嫦芬，女，系原告蒋泰禧母亲。被告：杨永华，男，1963年3月出生。原告蒋泰禧与被告杨永华土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2017年10月29日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蒋泰禧的委托诉讼代理人杨嫦芬、被告杨永华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、判令解除原、被告之间签订的《土地、机电井承包合同》；二、判令被告支付原告2016年11月至2017年11月土地、机电井承包金72000元，并支付违约金80000元，共计152000元；三、判决被告将滴管设施和井、电及土地配套设施和配套设备完好交还原告；四、诉讼费由被告承担。诉讼中，原告明确其第三项诉讼请求为：判令被告向原告返还滴管设施和一眼电井、一间井房、一个水泵、一套配电设备（具体包括高压线路、变压器系统、一个配电箱）。原告增加一项诉讼请求为：判令被告向原告交还650亩承包地。事实和理由：2012年8月26日原、被告签订了一份《土地、机电井承包合同》，约定原告将位于庆阳湖乡大泉村北4公里处650亩土地及机电井承包给被告种植、使用，承包期限10年（自2012年8月至2022年11月底），土地承包价前五年每年每亩80元，后五年每年每亩240元，一眼机电井每年每眼折旧费20000元。合同约定每年11月底以前一次性付清下年度承包费，如不按时交清费用，原告除有权收回土地和机电井并有权转让给他人外，违约方还需支付守约方300000元违约金。合同签订后并实际履行了五年，被告只向原告交付了前四年（2012年8月至2016年8月）的承包费（含机井折旧费每年计72000元），但未向原告交付2016年11月至2017年11月期间的承包费，原告催要无果，特向法院提起诉讼。原告根据合同约定并考虑合同履行的实际，自愿降低违约金仅按80000元主张。被告辩称，承认原告主张的双方签订合同的事实，但合同的签订主体实际是被告和蒋世龙，被告本来不同意解除合同，由于原告已在2017年10月将土地收回，被告现也同意解除合同，但不同意原告的其他诉讼请求。理由如下：一、被告与蒋世龙之间签订的合同中约定的承包土地是650亩地，但在签订合同时蒋世龙承诺如果实际种植亩数少于约定亩数，那么承包费会减少。2012年至2016年期间被告一直按650亩给蒋世龙支付承包费，但被告在2012年至2013年种地过程中才了解到蒋世龙承包给被告的土地并没有达到约定的650亩地，实际只有600亩地，所以在当被告交付2016年11月至2017年11月的承包费时要求减少承包费，因承包费存在多收的情况就没有给蒋世龙交付；二、双方虽然约定每年11月底前将承包费交清，但被告问蒋世龙要是出现庄稼卖不掉等特殊情况承包费如何交纳时，蒋世龙口头承诺承包费可以在第二年春种前将承包费交清，故双方对付款时间另有约定；三、被告在2017年3月份贷款发放下来之后给杨嫦芬发信息让其来收2016至2017年的承包费，但她既没有来，也没有回信。2017年4月份杨嫦芬称其既要收钱又要收地，被告就给杨嫦芬说不交，之后杨嫦芬又打电话催要承包费，因杨嫦芬要收地，被告才未交承包费。杨嫦芬在2017年9月把地犁掉后将地收回后自己种了冬麦。是原告自己没有收取承包费，被告并没有违约；四、被告在2012年刚开始承包土地的时候，土质不好，被告种地期间进行了改良，土地改良费用应当从承包费中扣减；五、因原告已经将地收回，故其要求被告退换机电井及配套设施缺乏事实依据。此外，机井上的配电箱和水泵也是由被告配置，费用应从承包费中折减；六、双方曾约定在承包土地旁边修建一间临时用房，蒋世龙说让被告先修，修完之后费用由他出，被告也已将房屋修建完毕，现原告要求解除合同并退地，则应对临时用房的费用问题进行解决。本院经审理认定事实如下：2012年8月26日，原告蒋泰禧的父亲蒋世龙代表原告作为甲方（发包方）与被告杨永华作为乙方（承包方）签订了一份《土地、机电井承包合同》，约定甲方将位于庆阳湖乡大泉村北4公里处650亩土地发包给乙方，一眼机电井配套该宗土地。承租时间为10年，从2012年8月至2022年11月底。合同第三条土地、机电井承包价格约定：前五年每年每亩80元，后五年每年每亩240元，一眼机电井每年每眼为20000元折旧费。前五年（2013年至2017年）每年该宗土地承包费总价为52000元，每年机电井折旧费和该宗土地承包费共计72000元。后五年（2018至2022年）每年每亩土地承包金240元，一眼机电井折旧费20000元，每年土地承包费、机电井折旧费合计176000元。合同第四条付款方式约定：第一批付款时间在签订合同时交清2013年承包费、机电井折旧费72000元和犁地费用18200元整，合计90200元整，由于土地需要平整，甲方从总费用中减去23000元作为乙方土地一次性平整费用（仅限第一年，以后不再减去此费用），第一年实交67200元。之后在每年11月底以前一次性付清下年度的土地承包金和机电井的折旧费，先交钱，后种地。如不按时交清费用，甲方有权将土地和机电井收回，乙方赔偿甲方违约金，并且甲方有权转让他人。合同第五条约定，甲方将设备完好的高压线路、变压器系统、配电箱、机电井、土地承包给乙方，乙方在合同到期后必须保证机电井和所供设备达到完好状况交给甲方。乙方在合同期间所发生用电、用水、机电井的维修以及政府收取的水资源费等所发生的所有费用都由乙方支付。第六条约定，在合同到期后，乙方必须将甲方安装的所有滴灌设备和各种滴灌配套设施完好的交给甲方。如有损坏，照价赔偿。第八条约定，乙方在经营中所发生的一切物化成本，都有乙方自己支付，与甲方无关。第十一条约定，乙方在遵守合同前提下，甲方不得在合同不到期时收回土地，如有违约，甲方应赔偿乙方违约金。第十二条违约金条款约定，以上条款甲乙双方必须遵守，如出现单方违约的情形，违约方赔偿守约方违约金300000元。合同签订后，原告将上述650亩土地及滴管设施和一眼电井、一间井房、一个水泵、一套配电设备（包括高压线路、变压器系统、一个配电箱）交付给被告占有、使用。被告在合同签订后将2012年8月至2013年8月间的承包费在扣减犁地、平整土地费用后计69200元交付给蒋世龙，之后又在种地期间即2013年11月底、2014年11月底前将2013年8月至2014年8月、2014年8月至2015年8月承包费计72000元交付给蒋世龙。2015年11月底，被告将2015年8月至2016年8月期间的承包费计72000元交付给原告的母亲杨嫦芬。2016年10月杨嫦芬告知被告由被告直接向吉木萨尔县国土资源局交纳土地承包费，被告未予交纳。2017年3月25日，被告向杨嫦芬发短信要求其提供银行卡号以便支付承包费，杨嫦芬收到信息后亦未向被告提供银行卡号，只来本县与被告协商了退地及承包费的交纳事宜但无结果。因2016年10月间被告已在承包的土地上种植了冬麦，杨嫦芬据此同意由被告继续耕种土地，2017年5月间，被告在该宗土地上种植了葫芦。2017年8月24日，杨嫦芬向被告发短信要求被告在9月10日前将土地承包费付清，如果逾期支付，则视为违约，被告未予回应。同年9月间，杨嫦芬与被告再次就种地事宜进行了协商，即如果被告选择继续承包耕种土地，则根据国家退耕还草的政策只能在该宗土地上种植苜蓿等草类植物，但双方就此亦未达成一致。2017年9月至10月间被告将种植在该宗土地的葫芦收获完毕后未再继续耕种土地，杨嫦芬于同年10月将上述650亩土地中的近300亩土地（冬麦地）收回后套种了苜蓿和冬麦，其余土地至本案诉讼中尚未进行耕种，双方亦未进行交接。本案诉讼中，被告提出其承包的土地实际面积小于合同约定的面积，原告的母亲杨嫦芬于2017年12月1日邀请吉木萨尔县国土资源局工作人员对被告承包的土地面积进行了现场测绘，经测绘承包给被告种植的该宗土地面积为651亩。庭审中，被告亦确认被测绘的地块系其承包种植的地块。另查明，2010年4月1日原告作为承租方与吉木萨尔县国土资源局作为出租方签订一份《吉木萨尔县国有土地租赁经营合同书》，约定原告以租赁方式取得了包含承包给被告在内的位于庆阳湖乡的3000亩土地使用权，土地经营期间为30年，即自2010年4月1日至2039年12月31日止。2014年11月24日吉木萨尔县人民政府下发《关于调整国有农用地租赁金价格的批复》文件，同意吉木萨尔县国土资源局上报的国有农用地租赁金价格调整方案，根据该批复文件，原告与吉木萨尔县国土资源局在2015年3月31日签订一份《吉木萨尔县国有农用地租赁合同书》，约定原告租赁的上述3000亩土地的租赁期限为15年，即自2015年1月1日起算至2029年12月30日止，土地租赁金亦进行了相应变更。上述事实由双方当事人向法庭提供的证据、当事人的当庭陈述、本案庭审笔录予以证实。本案的争议焦点是：一、被告提出的扣减、折减以及不支付土地承包费的抗辩主张能否成立；二、被告有无违约行为及违约金金额认定。本院认为，本案系土地承包经营权转包合同纠纷。蒋世龙、杨嫦芬与原告蒋泰禧系父母子女关系，除非具有法律规定、当事人约定或者根据民事法律行为的性质不能代理实施的民事法律行为以外，其他民事法律行为可以通过家庭成员的代理实施。被告提出合同签订主体系被告与蒋世龙不符合本案事实，且本案不具有不得代理的情形，故应根据合同署名确定合同签订主体，根据案涉合同首部、尾部署名情况，土地发包方、承租方主体应确认为原、被告。原、被告之间达成的《土地、机电井承包合同》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，本院予以确认。依法成立的合同对当事人具有法律约束力，合同各方当事人应对照合同约定全面履行各自义务。关于争议焦点一，被告提出扣减、折减以及不支付土地承包费的抗辩主张所基于的事实和理由有四：一是被告实际种植亩数少于约定亩数；二是双方在达成合同时对付款时间另有约定；三是原告没有收取承包费，而非被告不交纳；四是土地改良、配电箱、水泵以及临时用房的费用负担。原告对被告的该抗辩主张不予认同。本院对此认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。第一，针对承包土地的面积问题，被告未向法庭提供证据证明其实际种植面积小于约定面积的事实，而根据原告向法庭提交的吉木萨尔县国土资源局提供的测绘图纸，该宗土地面积为651亩，被告亦确认所测绘的地块系其承包地块。据此，被告以实际种植面积小于合同约定面积提出不予支付、折减支付土地承包费的抗辩主张没有事实依据。第二，案涉合同第四条付款方式已明确约定为在每年11月底之前一次性付清下年度的承包费和机电井折旧费，被告提出双方已口头协商变更费用支付时间为次年春天的主张仅有被告单方陈述，并未得到原告认同。根据被告的陈述及主张，即便有此约定，也是针对特殊情况下的费用支付时间的约定，而且本案没有被告陈述的约定的特殊情形的出现。第三，被告虽然要求原告提供银行卡号便于支付承包费用，但在原告未提供银行卡号时，由于支付承包费系被告的法定义务，被告可以通过提存以履行自己的合同义务。第四，针对土地改良、配电箱、水泵以及临时用房费用负担，合同第八条已约定物化成本由乙方支付，且被告没有提供双方已就此另行协议补充确定的证据，故被告提出以土地改良费用折减土地承包费的抗辩主张没有事实依据；至于被告提出配电箱、水泵系其配置的主张亦没有提供证据加以证实；关于临时用房，并不在合同内容之中，原告在本案中并没有表示同意利用和用以折减承包费的意思表示，被告也没有提供证据证明双方就此已达成一致的事实。综上，被告提出上述扣减、折减以及不支付土地承包费的抗辩主张均没有事实和法律依据而不能成立，本院不予采纳。关于争议焦点二，根据《中华人民共和国合同法》（以下简称合同法）第九十三条第一款规定”当事人协商一致，可以解除合同。”原告提出解除《土地、机电井承包合同》，被告在诉讼中明确同意解除合同，案涉《土地、机电井承包合同》经双方协商一致得以解除，原告的该项诉讼请求有事实和法律依据，本院予以支持。根据《合同法》第九十七条的规定”合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”原告要求被告向其返还滴管设施和一眼电井、一间井房、一个水泵、一套配电设备（具体包括高压线路、变压器系统、一个配电箱）及650亩承包地有事实和法律依据，本院予以支持。虽然原告已在部分土地上套种了冬麦和苜蓿，但双方并未进行最终确认和移交，仍然具有整体返还的必要，被告对此提出的抗辩主张本院不予采纳。根据《合同法》第九十八条的规定”合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。”《土地、机电井承包合同》第四条付款方式中的部分迟延付款违约条款内容以及第十二条违约责任条款属于合同清理条款，其效力不因合同解除而受有影响。合同第四条约定每年11月底以前一次性付清下年度的土地承包金和机电井折旧费，先交钱，后种地，如不按时交清费用，甲方有权将土地和机电井收回，且乙方应赔偿甲方违约金。在双方未对付款时间另订协议补充确定的前提下，被告负有按约向原告支付承包费的义务，被告未按合同约定的时间即在2016年11月底之前向原告支付承包费，其行为已构成违约，应当承担继续履行、赔偿损失之违约责任。原告据此主张由被告向其支付72000元承包费并承担违约责任有事实依据。根据《合同法》第一百一十四条第二款”约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”以及《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条第二款的规定”当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的”过分高于造成的损失”。”案涉合同第十二条约定单方违约情形下违约方需向守约方支付300000元违约金，原告也自愿降低违约金的数额仅按80000元予以主张，由于被告逾期付款对原告造成的损失实际是资金占用损失，无论约定的违约金数额抑或原告实际主张的违约金数额都过分高于原告的损失。庭审中本院向被告行使释明权，即如不支持其不支付违约金的抗辩主张时是否要求调整违约金，被告认为违约金过高并明确要求降低违约金，对此，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条第一款的规定”当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。”结合本案实际，应以被告未付款金额72000元为基准，并自2016年11月31日起按中国人民银行同期贷款利率的1.3倍计算利息至2017年9月30日止作为被告应付违约金较为妥当，据此，本院确认并支持的违约金数额为3393元（72000元×4.35%×1.3÷12个月×10个月）。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九条第二款、第四十四条第一款、第六十条第一款、第九十三条第一款、第九十七条、第九十八条、第一百零七条、第一百一十四条第一款、第二款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第一款规定，判决如下：一、解除原告蒋泰禧与被告杨永华于2012年8月26日签订的《土地、机电井承包合同》；二、被告杨永华于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告蒋泰禧土地承包费、机电井折旧费计72000元，并支付原告蒋泰禧违约金计3393元；三、被告杨永华于本判决发生法律效力之日起十日内向原告蒋泰禧返还滴管设施和一眼电井、一间井房、一个水泵、一套配电设备（包括高压线路、变压器系统、一个配电箱）；四、被告杨永华于本判决发生法律效力之日起十日内向原告蒋泰禧返还合同所涉的650亩承包土地；五、驳回原告蒋泰禧的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3340元，减半收取计1670元，由被告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。审判员  沙晓波二〇一八年一月十一日书记员  吴明珠10