广东省东莞市第三人民法院
民 事 判 决 书
（2014）东三法民二初字第423号
原告（反诉被告，以下统称原告）东莞市丽都环保工程有限公司，住所地为广东省东莞市。
法定代表人王发生，经理。
被告（反诉原告，以下统称被告）东莞圣纪电子科技有限公司，住所地为广东省东莞市。
法定代表人詹忠志，总经理。
委托代理人房秀嵩，女，1960年7月6日出生，台湾地区居民。
委托代理人汪咸，男，汉族，1979年10月18日出生，该公司文员。
原告东莞市丽都环保工程有限公司诉被告东莞圣纪电子科技有限公司以及被告东莞圣纪电子科技有限公司反诉东莞市丽都环保工程有限公司承揽合同纠纷案，本院立案受理后，依法将两案合并审理，由审判员邓鹤飞担任审判长，与代理审判员杨诚、人民陪审员叶东胜组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告法定代表人王发生、被告委托代理人房秀嵩到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告东莞市丽都环保工程有限公司诉称，原告于2011年4月12日与被告签订一份《环保治理工程、验收及扩建环评编写审批，最终取得排污许可证》合同，合同总价为710000元，原告严格按合同条款履行，并有各履行记录，当履行到第三项时环保局验收发现被告除合同内工程外还有废水及车间通风排风系统不合格并要求整改，如不整改将不能整体验收，原告如实告知被告，但被告一拖再拖，不愿整改，当省环保厅下发暂停石马河沿线污染项目审批文件时，原告第一时间知会被告，被告回复说政府不可抗拒行为没办法，但在此期间有关环保检查由原告负责协调，原告也答应并如实履行，因此合同拖至2012年8月，原告再次知会被告先把不合格项目整改好后原告另找途径验收，被告于2012年8月31日签订整改PO通风系统订单，总计15000元整，有被告签署PO为证，原告整改后又到环保局递交验收，环保局回复还有废气没有整改，现石马河未解禁，要求先整改后再申报。原告又通知被告，但被告一直不愿意整改，说石马河没有解禁，整改也验收不了，到解禁时再说。2013年8月，原告再次申请验收，环保局受理后发现被告废水还没有整改，原告担保在排污许可证发放前一定整改好并将照片发给环保局，否则环保局可不发排污许可证，最终环保局答应验收，原告也出了一份知会函给被告并告知其利害关系，被告最终于2013年11月底才整改完毕并将照片发给环保局，原告于2013年12月19日前将所有验收手续及排污许可证交给被告，并有被告收条为证。2013年底原告致电被告要求安排收取尾款共计228000元，但被告一直没有回复，被告于2014年4月3日通知原告去被告公司协商，在取消知会函条款后被告答应尽快解决，但被告并未履行还款义务。为维护原告的合法权益，原告特诉请法院判令：一、被告支付合同款228000元，并支付违约金，按合同总价款万分之三计57510元（在2014年10月16日的证据交换笔录中原告明确违约金以710000元为本金，从2013年12月19日起，按每日万分之三计算，计至付清之日止，总额以57510元为限）；二、本案诉讼费、保全费由被告承担。
原告为支持其本诉诉讼请求提供的证据材料有：营业执照和建设项目环境影响登记表、工程合约书、建设项目环保审批手续办理告知书、建设项目环境影响报告表（改扩建项目）、关于东莞圣纪电子科技有限公司扩建项目环境影响报告表的批复意见、建设项目竣工环境保护验收申请表、关于印发石马河污染整治工作方案的通知、东莞圣纪电子科技有限公司设备报价、建设项目环保设施竣工验收监测报告、关于东莞圣纪电子科技有限公司建设项目竣工环境保护验收意见的函、知会函（2013年11月15日）、外包合同书、收据（2014年1月3日）、请款函、知会函（2014年3月27日）、东莞圣纪电子科技有限公司设计方案三份（发电机尾气治理工程、厨房油烟治理工程、喷漆废气治理工程）、东莞市智盛环境工程有限公司证明、发票2张。
被告东莞圣纪电子科技有限公司辩称，一、依据合同案涉工程的服务范围包括厨房油烟治理工程、发电机尾气治理工程、喷漆废气治理工程。二、本案的服务价款的支付情况。双方约定总价为710000元，被告在2011年4月支付了142000元，2011年5月支付了142000元，2011年9月支付了213000元。2013年前，原告一直通过吴生联系，因为原告私下向被告的台籍干部蔡逸民副理给予回扣40000元，被告公司发现后，原告同意在尾款中扣20000元。被告支付了三期款项，但原告至今未依约向原告提交相应的材料。三、关于违约部分的抗辩。1.合同约定的工程期限2011年4月12日到2011年9月12日，并通过环保部门验收及取得排污许可证，原告于2013年12月19日才取得排污许可证，共迟延826天，按照合同应承担逾期罚款710000＊0.0003＊826=175938元的违约责任。被告为了工程早日完工，在原告没有完全履行义务就支付了前三期款项。2.原告提交的石马河污染整治方案，被告之前从未收到，也与案涉的服务合同没有关联。3.由于原告不具备相关资质，导致整个工程滞后，不是不可抗力，原告也没有提出延期的申请。4.在结算的过程中，被告要求扣除20000元，原告同意，但被告表示要先支付服务款。关于工程延期、扣款以及保修的问题，被告与原告协商，原告一直不予答复。综上，请求法院考虑被告的答辩主张，正确结算。
被告为支持其抗辩向本院提交的证据有：设计方案三份（发电机尾气治理工程、厨房油烟治理工程、喷漆废气治理工程）、智盛公司的名片、建设项目环境影响报告表。
被告反诉称，原被告于2011年4月22日签订工程合约书，双方约定合同的总价710000元，分四期付款，因为工程急迫，被告迫于客观环境因素，在原告没有正确履行合同义务，交付反诉诉讼请求的文件下，就按专案由窗口蔡逸民以借支方式，向原告支付了前三期的工程款，原告按口头约定返还给被告提成40000元。原告指定的服务窗口为合同签约人吴生，一直服务到2013年，在吴生离岗后，由原告的法定代表人王发生接任，因为王发生工作比较多，被告亲自前往环保局咨询相关进度，发现原告不具有相关资质，将工程交付给广州中鹏环保实业有限公司（简称：中鹏公司），违反合同第八条的约定，但是中鹏公司在整个过程中，从来没有出现在被告的企业，原告一直隐瞒被告，2013年智盛公司的古沛能先生介入工程后，本合同的履行才有了转机。双方往来过程中，被告信赖原告的专业能力，根据由其提供的三份厨房油烟、发电机、废气工程设计方案，且已全部考虑周全并无漏估项目，负责治理工程、验收及扩建环评编写审批，取得排污许可证。同时因为被告急于取得排污证，先行付款，现要求原告正确履行合同义务，将约定的文件交付给被告。双方合同第七条约定：未完成第六条所规定每期之事项被告有权延期付下一期款项，现在原告并没有正确履行义务，且没有向被告提出延期的申请。原告不当的诉讼保全，应当由原告承担法律责任，按银行同期贷款利息百分之六点五计算，交付给被告。在结算问题上除了按照合同第七条有约定违约扣款的标准，同时严格禁止转包，在2013年结算过程中，被告要求要扣除口头约定的提成返还款20000元，原告同意，但表示要先支付工程尾款，现进入诉讼程序，双方应一次合并计算。同时双方合同约定的三个工程包括：发电机尾气治理工程、厨房油烟治理工程、喷漆废气治理工程，其中厨房油烟治理工程的方案的编写费用为3000元、验收费用5000元、喷漆废气方案设计费6000元、验收费20000元、发电机监测费8000元，按照合同约定编写与验收工作包括原项目和扩建项目，由于原项目没有进行，相应的费用应当退回，因此原告应当退回：（3000＋5000＋6000＋20000＋8000）÷2=21000元。被告为维护自身合法权益，特反诉至法院，请求判令：一、原告支付违约金175938元（2011年9月12日到2013年12月19日，共延迟826天，按照合同约定每天万分之三计算）及返还未支付的提成款20000元；二、原告向被告返还第二期付款中原项目编写验收费21000元；三、原告向被告交付以下文件原件：1.《关于东莞圣纪电子科技有限公司扩建项目环境影响报告表的批复意见》东环建（塘）（2011（362号，2.《建设项目环保设施竣工验收监测报告》东环监验字（20130718）第25号，3.《建设项目环保设施竣工验收监测报告》东环监验字（20121008）第2号，4.《建设项目环境影响报告表》报告表编号：2011年23-362（含建设项目环境保护审批登记表），5.《建设项目环保审批手续办理告知书》东环建（塘）（2011（246号，6.东莞市环保局2009年4月出具的新建项目审批（2009）23-11号文件。7.同济大学建设设计研究院（集团）有限公司环境工程分院出具的设计图。四、本案的本诉、反诉受理费、保全费由原告承担。
被告为支持其反诉主张向本院提交证据有：工程合约书、《关于东莞圣纪电子科技有限公司扩建项目环境影响报告表的批复意见》、收据、东莞市环保局塘厦分局证明、分期付款款项用处说明、整体验收相关费用总报价、东莞市环境保护局（2011）362号文（建设项目环境影响报告表，编号为23-362）、污染物排放许可证、名片。
原告针对被告的反诉答辩称，一、关于被告要求支付违约金的答辩：1.依据合同范围，通过原告设计方案处理后，原告要为被告取得相关部门的全厂验收合格意见，最终取得排污许可证。因原告担心全厂验收会有合同外增加工程，所以和被告商量后，同意在合同范围最后一项特别注明：变更合约及增加工程数量范围则不在此限。至于原告认为已全部考虑周全、并无漏估项目是针对本合约附件部分，并没有包含合同外增加工程。合同签订时，原告担心会有增加工程出现，延误原告的拿排污许可证的不确定因素存在，在和被告商量后，在合同第六条付款方式之第四条特别约定：工程合同签订后6个月拿排污许可证；此条款和合同第四条：工程期限里约定的时间，明显多出30天。证明合同第六条付款方法的第四款内容是不受合同第四条工程期限限制，也可以证明针对合同外工程部分，双方是有商量并达成一致，最后才体现在合同上签署的。2.由于被告没有按时完成合同外增加工程的整改，关于合同外工程是怎么产生的，在后面原告的理由里第一条有更加详细说明，被告第一次整改车间通排风工程的完成时间为2012年9月4日，原告于2012年10月10日通过环保局全部监测验收完毕，被告第二次整改废水工程的完成时间为2013年11月21日，原告于2013年12月19日拿到排污许可证，由于该合同外工程的产生，被告没有按时完成整改，导致全厂验收和申领排污许可证的延误，原告认为所有后果应由被告承担，与原告无关，所以被告要求原告支付违约金是没有依据的。
二、关于被告要求提供环保局所核准的证明文件：由于所有环保局核准的文件，在办理全厂验收时要提供原件，所以原告在核准文件发放后都有复印件给被告，被告只有在收到原告的复印件后，才会履行合同第六条付款办法里所约定的付款事项，由于现在所有原件要作证据使用，原告承诺在本案结束后，将现有原件移交给被告。
三、关于被告要求支付提成返还款：原告从来没有和被告约定提成返回款的所有事宜，因此举涉及商业贿赂，请被告提交相关证据，原告一定配合追究双方当事人的法律责任。
答辩的事实与理由如下：原告和被告于2011年4月12日签订工程合约书的第三条工程范围明确约定为发电机尾气治理工程、喷漆废气治理工程、厨房油烟治理工程和为被告办理扩建环评编写及审批的内容，附带（因方案内原告没有收取全厂验收的费用）为被告取得环保局的全厂验收合格意见，最终取得排污许可证。原告担心全厂验收会有合同外增加工程，所以特别在合同第三条工程范围里最后一项特别说明：变更合约及增加工程数量范围则不在此限。原告依合同履行过程如下：一、依合同第六条第一款：工程合同签订后，甲方支付第一期定金，即总工程款之20%，乙方需开相应之发票给甲方，乙方替甲方办理取得环保局所核准之环保证明文件。原告于2011年6月13日为被告办理取得环保局所核准之环保证明文件，因原件在之后办理扩建环评要用，原告将该文件复印给被告，该文件明确说明原告已履行合同，并按合同收取定金即总工程款之20%，并出具相应之发票给被告。二、依合同第六条第二款：材料进厂后，甲方支付第二期工程款，即总工程款之20%，乙方需开相应之发票给甲方，乙方替甲方办理取得由环保局所核准之原项目环境影响评估验收报告表。原告于2011年4月份，把工程材料备好进被告厂里，开始环保工程施工，办证事宜也同步进行，因做环境影响报告的公司只有环保局指定三家，由原告设计做好的扩建项目环境影响报告表，给其中一家中鹏公司盖章，被告原项目环境影响评估报告表由原告到环保局办理验收，并由原项目环境报告表转到扩建项目新报告表，该扩建项目报告表第一页，项目背景里明确注明：圣纪公司原项目2009年4月编制，审批号为2009011号，第3页，表1主要生产设备表里清楚注明：原有项目数量和改扩建完成后数量，项目完成改建后增加数量，该文件明确证明原告已履行合同，并按合同收取进度款即总工程款之20%，并出具相应之发票给被告。三、依合同第六条第三款：工程完工验收后，甲方支付给乙方第三期工程款，即总工程款之30%，乙方需开具相应之发票给甲方，乙方替甲方办理取得由环保局所核准之扩建项目环境影响评估验收报告表。原告于2011年6月份委托中鹏公司盖章的扩建项目环境影响报告表于2011年6月20日递交给环保局核准及审验，环保局于2011年8月26日审验通过，同意被告公司按扩建项目环境影响报告表建设增加项目，该批复意见第一项明确注明：同意被告扩建内容和扩建项目环境影响报告表里的所有项目数量和改扩建完成后数量，最后项目完成改建后增加量是一致的，该文件明确证明原告已履行合同，并按合同收取进度款即总工程款之30%，并出具相应发票给被告。以上是双方履行合同过程，证明双方在此之前是有共同履行合同义务的，双方都是尽责任且无任何异议的。
关于合同外增加工程是怎样产生的：一、原告依被告在原项目环境影响报告表的基础上，申请扩建项目环境影响报告表，该项目完全按照被告要求增加设备及工序申报，由原告负责申请审批扩建项目环境影响报告表后，被告按审批内容立项，再增加相应工序及设备，扩建项目报告表第3页：表1主要生产设备表，清楚注明被告原有项目数量和增加的相应工序及设备数量，第11页：工艺流程简述（图示），该工艺流程是由被告生产部提供，因涉及专业，原告依被告原样提供给环保局审批，该图B塑胶玩具工艺流程图，喷涂工序上明显有生产废水标识“●”显示，该显示证明被告扩建增加的工序和设备里有生产废水产生，而合同载明的原有项目没有生产性废水和排放，该条款证明原有的项目没有废水，现扩建项目工序及设备中有产生废水的工序，以上证据足以证明该废水产生是由于被告新增工序及设备产生的，再次证明废水处理工程是合同外增加的工程；由于被告扩建项目增加了许多工序和设备，给车间增加了许多热气及噪声，所以原有的车间通排风系统也要整改，该批复明确注明：同意被告在原址扩建，扩建内容按原告提供扩建报告表第三页表1内容扩建，但要求落实好污染防治措施（也就是环保工程），该批复意见第（一）、（二）项明确要求被告在扩建项目增加后必须完善的环保工程有：废水工程、车间通排风工程、喷漆废水工程、发电机尾气工程、厨房油烟工程，该五项有喷漆废水工程、发电机尾气工程、厨房油烟工程是合同内的工程，由原告负责，原告于2011年4月已提前进场施工，并于2011年8月底完工，另二项工程：废水工程、车间通排风工程，是由于被告在车间增加工序和设备才产生的，属合同外工程，依据双方合同第三条，工程范围里约定：变更合约及增加工程数量范围不在此限，证明合同外工程产生原因。二、原告于2011年4月份备好材料到被告工厂开工，该环保工程于2011年8月底完工，原告向环保局递交了建设项目竣工环境保护验收申请表，该文件明确证明：原告合同内工程在合同期限内已完工，已按时递交环保局申请验收，环保局受理并到被告工厂验收时发现：废水工程、车间通排风工程，都没有按要求达标，要求被告整改后再申请验收，此两项工程是由于被告扩建项目增加工序及设备所造成的增加项目，因此两项工程不在合同范围内，原告已多次要求被告整改，并已明确告知被告：如不整改，所有工程都不能验收和发证。三、由于被告未按时完成整改合同外工程，2011年9月1日省政府出台关于石马河整治文件，由于该整治文件的出台（属不可抗拒因素）导致被告工程验收工作的暂停，但原告有提醒被告尽快整改好合同外工程，原告会尽量与环保局协商验收及发证事宜，被告于2012年9月4日才签署设备报价单，该文件证明被告整改时间为2012年9月4日，该文件也证明合同外工程车间通排风程，由被告签署整改的最后时间。四、由于被告于2012年9月4日开始合同外工程整改，但废水工程被告一拖再拖不愿整改，原告无奈之下于2012年9月底，将合同内工程及合同外增加的车间通排风工程，一起报环保局申请合格监测验收，环保局于2012年10月份全部监测验收完毕，该文件明确证明：原告所有工程全部达标，一次性通过监测验收合格，再次证明原告合同内和合同外的车间通排风工程是考虑周全，并无漏估的。原告履行合同内容，在环保局全部通过监测验收合格后，已履行完毕，最后排污许可证的延发，是由于被告合同外的废水处理工程没有按时整改所造成的，所有责任由被告承担与原告无关。五、由于被告一直没有整改合同外的废水处理工程，原告无奈之下，只好和环保局协商可否先为被告全厂验收，并担保在发放排污许可证之前，一定完成合同外的废水处理工程整改，经过原告多次沟通，环保局2013年8月20日同意到被告厂里作全厂验收，并于2013年9月6日出具了通过全厂验收的意见函，该意见函第四条明确证明被告全厂项目通过环保局竣工验收，也证明原告的合同内外的工程是考虑周全、并无漏估，原告一直都在努力履行合同，各种证件的延误是由于被告未完成合同外工程所造成的。六、由于原告担保被告排污许可证发放前，一定把合同外的废水处理工程整改好，我司2013年8月21日特别通知被告尽快完善，该文件证明由原告担保申请提前全厂验收的真实性，也证明由于被告拖延整改，原告比被告还着急验收的迫切性，被告于2013年11月21日和群业公司签署了废水处理工程合同，该合同的签署，再次证明废水处理工程是合同外的工程，也证明被告合同外的废水处理工程的最后整改时间。七、原告于2013年12月19日拿到排污许可证，并送到被告厂里，该排污证发放时间也再一次证明：原告之前描述所有证件延误，是由于被告未完成合同外工程整改所造成的，在被告完成整改后，原告拿到排污许可证的时间可以证明，确实是由于废水处理工程拖延，才导致排污许可证的延误，所有责任由被告承担与原告无关。综上，请求法院驳回被告的反诉请求。
原告为支持其反诉抗辩未向本院提交的证据材料。
经审理查明，2011年4月12日原告（乙方）、被告（甲方）签订工程合约书，工程名称为环保治理工程、验收及扩建环评编写审批、取得排污许可证合同。工程范围为根据乙方提供的《东莞圣纪电子科技有限公司发电机、喷漆废气、厨房油烟治理工程设计方案；扩建环评编写及审批》的内容，通过乙方提供设计治理方案处理后，达到国家相关法律、法规的标准并取得相关主管部门的全厂验收合格意见，最终取得排污许可证。详细工程设备、工料等数量，乙方认为已全部考虑周全，并无漏估项目。变更合约及增加工程数量、范围则不在此限。工程期限为2011年4月12日至2011年9月12日（共计150日历天），工程总价710000元。付款方法为：1.合同签订后，甲方支付乙方第一期工程定金，即总工程款20%，142000元，乙方替甲方办理取得环保局所核准之环保证明文件；2.材料进厂后，甲方支付乙方第二期工程款，即总工程款20%，142000元，乙方替甲方办理取得环保局所核准之原项目环境影响评估验收报告表；3.工程完工验收后，甲方支付乙方第三期工程款，即总工程款30%，213000元，乙方替甲方办理取得环保局所核准之扩建项目环境影响评估验收报告表；4.合同签订后6个月拿排污许可证，甲方支付乙方工程尾款，即总工程款30%，213000元。逾期罚款约定：乙方依据合约第四条所定期限内完成全部工程（除天灾等不可抗拒因素除外），否则每逾期一日乙方应按承包总价款万分之三扣款；甲方依据合约第六条所定期限内支付乙方工程款，否则每迟付款一日，甲方应按承包总价款万分之三给付乙方作为违约金。乙方若未完成第六条所规定每期之事项甲方有权延迟付下一期款项。合同的灾害处理条款约定因人力不可抗拒之事故已影响工程进行者，乙方得按实情申请展期由甲方核定。障碍处理条款约定，本工程因甲方申请水权、拆迁建筑物、电力、电讯、瓦斯、给水设备等障碍物，或因变更设计，或因甲方供给及国外材料机具延期运到等原因，影响部分或整全工程之进行，得按实际情形，由甲方核定免计工作天数，或延展工作天数。合同约定了如原告对工程有转包或从中牟利时被告有中途解约的权利。双方确认被告已经支付了合约书约定的前三期款项，最后一期213000元未支付，原告制作了发电机尾气治理工程、喷漆废气治理工程、厨房油烟治理工程三份设计方案。
被告提交了原告出具的分期付款款项用处说明载明：1.第一期预付款用于材料采购及协助贵公司办理环保证明用于贵厂办事；2.第二期材料进场付款，设备进场及补充材料采购及办理原环评项目验收事项；3.第三期付款工程施工现场施工完工款及办理扩建项目环境影响评估报告表；4.整体项目验收及办理项目排污许可证完成后付款。同时被告提交了原告出具的整体验收相关费用总报价载明：根据东莞市有关环保法规，原环评须先进行环保“三同时”验收后才能进行扩建部分的申报，其中包括扩建环评的申报及编写费用和原环评申报监测及验收费用。被告主张其支付的第二期款项142000元包括原环评申报监测及验收费用，由于原告并未办理原环评项目的验收事项，因此应当依据三份设计方案中载明的款项数额扣除相应的款项。其中发电机尾气治理工程设计方案的工程投资概算载明的验收监测费用为8000元，厨房油烟治理工程设计方案的工程预（结）算表载明的方案编写、申报审批费3000元、工程监测及验收费用5000元，喷漆废气治理工程设计方案的工程预算载明的方案设计及技术服务费6000元、工程监测及验收费用20000元，被告主张上述费用原告只应收取一半（8000＋3000＋5000＋6000＋20000）÷2=21000元。故被告要求在其第二期付款142000元中，原告应退回多收取的21000元。原告称其是按照工程合约书收取款项，不存在扣款的事实，原告收取的都是合同约定的三个工程的费用，是扩建工程的费用，报价也是根据扩建工程来报价，与原来的环评项目没有关系，原告做的只是扩建工程。
被告主张原告没有相应的资质，原告委托广州中鹏环保实业有限公司（以下简称中鹏公司）制作了建设项目环境影响报告表，通过东莞市智盛环境工程有限公司（以下简称中智盛公司）最终取得污染物排放许可证，原告提交的建设项目环境影响报告表载明的评价单位为中鹏公司。原告的企业法人营业执照载明其经营范围为环保工程施工、安装、调试等，原告称其具有相关资质，因做环境影响评价的单位只有环保局指定三家，中鹏公司是其中一家，因此扩建项目环境影响报告表的评价单位为中鹏公司，至于智盛公司只是代原告递交《建设项目竣工环境保护验收申请表》和代领污染物排放许可证，没有为被告进行设计和施工，并提交了智盛公司出具的一份证明。
被告主张工程合约书约定的工程期限为2011年4月12日至2011年9月12日，原告2013年12月19日才将污染物排放许可证送交被告，共迟延826天，依工程合约书的约定应支付违约金175938元。但原告主张有合同外增加工程，案涉环保工程已于2011年8月26日前完工，完工之后就向环保局递交了《建设项目竣工环境保护验收申请表》，但是环保局验收时发现废水工程、车间通排风工程没有达标，环保局出具了《关于东莞圣纪电子科技有限公司扩建项目环境影响报告表的批复意见》东环建（塘）（2011（362号要求被告整改。该《批复意见》在“环境保护要求”中载明的：（一）项目扩建后不产生和排放生产性废水，（二）加强车间通排风系统、移印丝印和喷漆工艺须配套废弃处理设施、备用发电机须配套尾气处理设施、厨房油烟排放执行《饮食业油烟排放标准》。原告称该《批复意见》要求必须完善的环保工程包括：废水工程、车间通排风工程、喷漆废气工程、发电机尾气工程、厨房油烟工程，其中废水工程、车间通排风工程属于增加工程。东莞市环境保护监测站于2012年9月10日对被告公司的建设项目环境保护设施进行竣工验收监测，监测结果载明移印丝印和喷漆废气、发电机废气、食堂油烟废气的测试结果为达标，并出具了《建设项目环保设施竣工验收监测报告》东环监验字（20121008）第2号。原告称由于增加工程不达标，所以拿不到排污许可证，原告一直电话要求被告整改，被告一直拖延，直到2012年9月4日才签署了原告发送的设备报价单，由原告完成了车间通排风系统的整改，造价总计15000元，原告向本院提交了广东省国家税务局通用机打发票两份，发票载明的顾客单位为被告，项目为风管安装款，金额总计15000元，因此原告要求被告一并支付。原告称经过原告的沟通，环保局于2013年8月20日前往被告处作全厂验收，并于2013年9月6日出具《关于东莞圣纪电子科技有限公司建设项目竣工环境保护验收意见的函》东环建（塘）（2013（2047号。《验收意见的函》验收结论载明“同意你单位建设项目通过环保竣工验收。”原告称虽然环保局通过了验收，但是要求被告必须将废水工程整改完成后才能发放污染物排放许可证，因此，原告于2013年11月15日发知会函给被告，要求被告尽快整改废水工程，被告直到2013年11月21日才与东莞市群业机电设备有限公司签订外包合同书，完成整改，导致了原告于2013年12月19日拿到污染物排放许可证并送交被告。同时，原告主张，2011年9月1日广东省环保保护厅下发了《关于印发石马河污染整治工作方案的通知》，通知第二条工作任务第（二）项目载明禁止在石马河流域内新建和扩建造纸、电镀、制革、印染、发酵酿造、规模化养殖和危险废物综合利用或处置等重污染项目，被告新增的工程包括喷涂、冲压、丝印工程，在禁止审批和暂停审批中，也影响了迟延拿到排污许可证。
被告称不存在原告所称的增加工程，双方的签订工程合约书的工程范围载明了“详细工程设备、工料等数量，乙方（原告）已经考虑周全，并无漏估项目。”同时合同约定如果工程需要延期，需要向被告申请，但被告没有接到申请。被告排放的喷漆废水是交由专业的公司回收，没有排入石马河，被告也没有收到《关于印发石马河污染整治工作方案的通知》。至于原告所称车间通排风系统的整改以及15000元的费用，原被告之间并没有签订相关的协议，也没有进行验收，也没有收到发票，不同意支付。关于与案外人东莞市群业机电设备有限公司签订外包合同书并非进行废水工程的整改，合同约定的项目名称是安装排水管、换活性炭工程，是被告公司的常规保养。并且环保局2013年9月6日出具的《关于东莞圣纪电子科技有限公司建设项目竣工环境保护验收意见的函》东环建（塘）（2013（2047号已经明确案涉建设项目通过环保竣工验收，不存在原告于2013年11月15日发知会函所称的整改，被告认为污染物排放许可证迟延是原告所致。
以上事实，有工程合约书、分期付款款项用处说明、整体验收相关费用总报价、发电机尾气治理工程设计方案、喷漆废气治理工程设计方案、厨房油烟治理工程设计方案、建设项目环境影响报告表、原告的企业法人营业执照、智盛公司的证明、收据、《建设项目竣工环境保护验收申请表》、《关于东莞圣纪电子科技有限公司扩建项目环境影响报告表的批复意见》东环建（塘）（2011（362号、《建设项目环保设施竣工验收监测报告》东环监验字（20121008）第2号、《关于东莞圣纪电子科技有限公司建设项目竣工环境保护验收意见的函》东环建（塘）（2013（2047号、《关于印发石马河污染整治工作方案的通知》及本院证据交换笔录、庭审笔录等附卷为证。
本院认为，原被告签订的工程合约书的内容并未违反国家法律法规的强制性规定，合同依法成立生效，双方均应切实履行合同义务。关于原告的资质问题，原告的企业法人营业执照载明其经营范围为环保工程施工、安装、调试等，案涉工程属于环保治理工程，原告具有从事环保工程的相关资质。另外，工程合约书约定如原告对本工程有转包或从中牟利时，被告可中途解除合同，但被告在合同履行过程及本案诉讼中并未要求解除合同，故本院对被告以原告不具有相关资质的抗辩不予支持。本案的争议焦点为：一、原告是否有权要求被告支付工程尾款？二、被告是否有权要求原告返还原项目编写验收费21000元？三、原被告是否有权要求对方支付违约金？四、被告是否有权要求原告递交相关文件？
关于争议焦点一，双方确认被告已经支付了工程合约书约定的前三期款项，剩余第四期款项213000元未支付。被告在庭审中称付款条件未成就，原告还有文件未向被告交付，如果原告向被告交付第三项反诉请求中载明的文件，被告愿意支付工程尾款，但要求扣除被告主张的违约金。本院认为，双方合约书第六条“付款办法”明确约定了付款的条件，第一期款项的支付条件为原告替被告办理取得环保局所核准之环保证明文件；第二期款项的支付条件为原告为被告办理取得环保局所核准之原项目环境影响评估验收报告表；第三期款项的支付条件为原告为被告办理取得环保局所核准之扩建项目环境影响评估验收报告表；第四期款项的支付条件为合同签订后6个月拿排污许可证，被告向原告支付工程尾款213000元。除第四期款项要求原告向被告交付排污许可证之外，没有约定款项的支付原告需向被告交付其他文件作为付款的条件，故本院对被告要求原告交付其反诉请求中的相关文件作为支付工程尾款的抗辩依法不予支持。原告已向被告交付了污染物排放许可证，被告理应向原告支付工程尾款213000元。关于原告主张的增加工程设备安装款项15000元，原告提交了设备报价单和发票拟证实其主张，但被告不予确认，称仅仅是原告的报价，双方没有签订合同和进行结算，也没有收到原告的发票。本院认为，原告仅提交了设备报价单和发票，虽然发票的顾客名称载明为被告，但没有提交相关的结算和交付发票给被告的证据，仅有这两份证据不足以证实其完成了与被告之间的价值15000元的增加工程的施工，故本院对原告要求被告支付15000元增加工程款项的诉讼主张不予支持。
至于被告主张原告同意在尾款中扣除20000元提成款，被告没有提交证据支持，原告对此也不予确认，故本院对被告要求原告返还提成款20000元的反诉请求依法不予支持。至于被告主张要扣除其主张的违约金，被告已提出了反诉请求，本院将在争议焦点三中处理。
关于争议焦点二，被告主张原告并未办理原项目环评事宜，仅仅开展了扩建项目，因此原告出具的三份设计方案中载明的方案编写、申报审批、工程监测及验收等费用只应收取一半，被告多支付的一半21000元原告应当退还。原告主张工程合约书约定的工程总价是合同内的三个工程，都是扩建工程的费用，报价也是根据扩建工程报价，与原来的环评项目无关，也无需做工程，原告也只是做扩建工程。本院认为，工程合约书“付款办法”第2项载明：“材料进厂后，甲方支付乙方第二期工程款，即总工程款20%，142000元，乙方为甲方办理取得环保局所核准之原项目环境影响评估验收报告表。”原告出具的整体验收相关费用总报价中也包括扩建环评的申报及编写费用和原环评申报检测及验收费用，原告出具的分期付款款项用处说明第2点的第二期款项的用途也载明包括原环评项目验收事项。据此，本院认为工程合约书“付款方法”载明的第二期工程款包括办理原项目环评项目验收事项，现原告主张未进行原项目环评项目验收事项，相应的费用理应向被告退回。至于退还的具体数额，原告提交的发电机尾气治理工程设计方案、厨房油烟治理工程设计方案、喷漆废气治理工程设计方案的费用计算中载明了除机器设备、安装吊运、运输费用之外，还包括验收检测费用、方案编写及申报审批费、工程监测及验收费、方案设计及技术服务费共计42000元，上述费用未明确是针对原项目还是扩建项目的收费，在没有证据证明原项目和扩建项目具体如何收费的情况下，本院支持被告按二分之一计算相关费用的主张。故本院对被告要求原告返还原项目的验收检测费用、方案编写及申报审批费、工程监测及验收费、方案设计及技术服务费共计21000元的主张依法予以支持。
关于争议焦点三，本院分析如下：首先，关于石马河的污染整治是否对案涉工程造成了影响。原告主张根据广东省环境保护厅下发的石马河污染整治工作方案第二条第（二）款禁止在石马河流域内新建和扩建造纸、电镀、制革、印染、发酵酿造、规模化养殖和危险废物综合利用或处置等重污染项目，被告新增的工程包括喷涂、冲压、丝印工程，在禁止审批和暂停审批中，这也导致原告迟延拿到排污许可证。原告没有提交证据证明石马河流域的整治对案涉工程造成的具体影响，在庭审中，原告表示石马河流域整治从2011年9月开始，到现在都还没有结束。本院认为既然石马河流域的整治到现在都还没有结束，而原告又于2013年12月19日拿到排污许可证，说明石马河流域的整治对案涉工程没有造成直接的影响，在原告未提交证据证实的情况下，本院对石马河流域整治造成了原告迟延拿到排污许可证的主张依法不予支持。其次，根据环保局出具的《关于东莞圣纪电子科技有限公司扩建项目环境影响报告表的批复意见》东环建（塘）（2011（362号第二点环境保护要求的内容，除了要求项目扩建后不产生和排放生产性废水、加强车间通排风系统之外，还对移印丝印和喷漆工序须配套废气处理，备用发电机须配套尾气处理设施以及尾气排放执行的标准，厨房油烟排放须执行的标准等提出了要求。即环保局出具的《批复意见》需要整改的除了车间通排风工程和废水处理工程之外，工程合约书工程范围内的发电机尾气治理工程、喷漆废气治理工程、厨房油烟治理工程也未经过环保局验收，需要整改，故本院对原告认为其在向环保局递交《建设项目竣工环境保护验收申请表》之前，工程合约书所涉工程就已经完工的主张依法不予支持。东莞市环境保护监测站于2012年9月10日对被告公司的建设项目环境保护设施进行竣工验收监测，监测结果载明移印丝印和喷漆废气、发电机废气、食堂油烟废气的测试结果为达标，并出具了《建设项目环保设施竣工验收监测报告》东环监验字（20121008）第2号，据此，本院认定工程合约书所涉工程完工并经验收合格的时间为2012年9月10日。再次，工程合约书第十八条障碍处理约定因设计变更或其他原因影响部分或全部工程之进行，得按实际情形，由甲方（被告）核定免计工作天数，即合同中约定了工程如需延期的处理方法。被告没有收到原告要求延期的申请，无论是何原因导致工程不能如期完工，原告均可要求被告免计施工天数，但原告没有提交证据证明其曾要求被告免计工作天数。综上，本院对原告称由于存在增加工程以及石马河流域整治导致案涉工程迟延完工的主张不予支持，案涉工程逾期完工，原告依约应承担违约责任。依据工程合约书第七条“逾期罚款”的约定，原告应依据合约第四条所定期限内完成全部工程（除天灾等不可抗拒因素除外），否则每逾期一日原告应按承包总价款万分之三扣款，即合同约定支付违约金的条件是是否完成全部工程，而非交付污染物排放许可证，应当以案涉完工的时间作为违约金计算的截止时间。合同约定案涉工程的完工时间应为2011年9月12日，而本院认定原告完工的时间为2012年9月10日，逾期364天，依约原告应当向被告支付违约金，违约金的数额为710000×0.0003×364=77532元。
关于原告主张的违约金，工程合约书所涉工程已于2012年9月10日经东莞市环境保护监测站验收监测达标，原告也于2013年12月19日将污染物排放许可证交付给了被告，被告理应付款，被告未按时付款理应依约承担违约责任。本院对原告主张违约金以710000元为本金，从2013年12月19日起，按每日万分之三计算，计至付清之日止的主张依法予以支持，但总额以57510元为限。
关于争议焦点四，依据双方签订的工程合约书，除要求原告向被告交付排污许可证之外，没有约定原告还需向被告交付其他文件。原告在庭审中同意将《关于东莞圣纪电子科技有限公司扩建项目环境影响报告表的批复意见》东环建（塘）（2011（362号的原件、《建设项目环保设施竣工验收监测报告》东环监验字（20121008第2号的原件、《建设项目环境影响报告表》报告表编号：2011年23-362（含建设项目环境保护审批登记表）的原件交付给被告，本院依法予以准许，对于被告超出该范围的反诉主张依法不予准许。
综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十四条的规定，本院判决如下：
一、限被告东莞圣纪电子科技有限公司于本判决发生法律效力之日起三日内向原告东莞市丽都环保工程有限公司支付工程尾款213000元；
二、限被告东莞圣纪电子科技有限公司于本判决发生法律效力之日起三日内向原告东莞市丽都环保工程有限公司支付违约金（违约金以710000元为本金，从2013年12月19日起，按每日万分之三计算，计至付清之日止，总额以57510元为限）；
三、限原告东莞市丽都环保工程有限公司于本判决发生法律效力之日起三日内向被告东莞圣纪电子科技有限公司返还原项目的验收监测费用、方案编写及申报审批费、工程监测及验收费、方案设计及技术服务费等费用21000元；
四、限原告东莞市丽都环保工程有限公司于本判决发生法律效力之日起三日内向被告东莞圣纪电子科技有限公司支付违约金77532元；
五、限原告东莞市丽都环保工程有限公司于本判决发生法律效力之日起三日内向被告东莞圣纪电子科技有限公司交付《关于东莞圣纪电子科技有限公司扩建项目环境影响报告表的批复意见》东环建（塘）（2011（362号的原件、《建设项目环保设施竣工验收监测报告》东环监验字（20121008第2号的原件、《建设项目环境影响报告表》报告表编号：2011年23-362（含建设项目环境保护审批登记表）的原件；
六、驳回原告东莞市丽都环保工程有限公司的其他本诉请求；
七、驳回被告东莞圣纪电子科技有限公司的其他反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案本诉受理费5583元，由原告东莞市丽都环保工程有限公司负担293元，由被告东莞圣纪电子科技有限公司负担5290元；本案保全费1948元，由原告东莞市丽都环保工程有限公司负担103元，由被告东莞圣纪电子科技有限公司负担1845元；本案反诉受理费2271.50元，由原告东莞市丽都环保工程有限公司负担1136元，由被告东莞圣纪电子科技有限公司负担1135.50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于东莞市中级人民法院。
审 判 长 邓鹤飞
代理审判员 杨 诚
人民陪审员 叶东胜
二〇一四年十一月六日
书 记 员 谢嘉敏
附相关法律法规条文：
1.《中华人民共和国合同法》第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
2.《中华人民共和国合同法》第一百零九条：当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
3.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
4.《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
5.《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
6.《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十四条：诉讼过程中，当事人在起诉状、答辩状、陈述及其委托代理人的代理词中承认的对己方不利的事实和认可的证据，人民法院应当予以确认，但当事人反悔并有相反证据足以推翻的除外。