被 告 人 农 文 高 犯 妨 害 公 务 罪 一 审 刑 事 判 决 书
广西壮族自治区宁明县人民法院
刑事判决书
（2014）宁刑初字第105号
公诉机关广西壮族自治区宁明县人民检察院。
被告人农文高（绰号：阿养），男。因涉嫌犯妨害公务罪于2014年5月9日被刑事拘留，同年6月13日被逮捕。现羁押于宁明县看守所。
广西壮族自治区宁明县人民检察院以宁检刑诉（2014）102号起诉书指控被告人农文高犯妨害公务罪，于2014年9月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁明县人民检察院指派代理检察员韦嫔妮出庭支持公诉。被告人农文高到庭参加诉讼。现已经审理终结。
广西壮族自治区宁明县人民检察院指控，2014年3月，被告人农文高和农某甲、农某乙、农某丙等人未经批准，在宁明县寨安乡板亮村板杠屯非法建立采沙场挖沙。宁明县水利电力局多次宣传教育并贴布公告停止板杠屯的非法采沙场。见告示后，农文高等人商议：如有执法组进村拆除采沙场，则由黄某甲、禤某某等妇女阻拦执法。2014年5月8日，由宁明县水利电力局、国土局、工商局等部门组成的联合执法工作组对农文高等人的采沙场进行拆除时，黄某甲、禤某某等四名妇女爬上沙池，阻碍挖掘机正常作业。在劝说无效的情况下，执法人员强行将黄某甲等四名妇女带离采沙场，随后拆除了该采沙场。工作组准备返回时，农文高等人越过警戒线，与执法人员对峙，并威胁、谩骂执法人员。在农文高的带动下，村民开始起哄，并用石头、木棍等物抛掷向挖掘机和执法车辆。随后，农文高从工作组的一辆皮卡车车厢内拿出砍�钩刀，砍烂工作组皮卡车的左尾灯和面包车的右大灯，并捡起玻璃瓶和石头，砸烂工作组的拖车后厢轮胎上的车厢挡板、驾驶室左边车门玻璃。其他村民则刺破该拖车轮胎、砸坏开元勾机前挡风玻璃等。直到民警和武警赶到现场，工作组才安全撤离。经鉴定，认定开元勾机、桂S612**江淮牌拖车，国土资源局执法面包车、桂F-
CH7**皮卡车损失总价值为人民币19390元。对指控的犯罪事实，公诉机关提供了相关的证据材料。公诉机关认为，被告人农文高的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十七条之规定，应以妨害公务罪追究刑事责任。提请本院依法判处。
被告人农文高对指控的犯罪事实及罪名无异议，且无证据向法庭提交。
经审理查明，2014年3月，被告人农文高和农某甲、农某乙、农某丙等人未经审批获准，即合伙在宁明县寨安乡板亮村板�屯非法建立采沙场挖沙。同年4月份，宁明县水利电力局多次进村进行宣传教育，并贴布公告禁止板杠屯的非法采沙场继续运营。农文高看告示后与农某甲、农某乙、农某丙等人商议：如有执法组进村拆除非法采沙场，则由黄某甲、禤某某等妇女阻拦执法。
2014年5月8日，由宁明县水利电力局、国土局、工商局等部门组成的联合执法工作组（以下简称工作组）对板杠屯的非法采沙场进行拆除。当要拆除农文高等人的非法采沙场时，黄某甲、禤某某、黄某某、农某丙等四名妇女爬上沙池，阻碍工作组挖掘机进行拆除作业。在劝说无效的情况下，执法人员强行将黄某甲等四名妇女带离采沙池，随后拆除了该采沙池。工作组准备返回时，农文高等人越过警戒线与执法人员对峙，并威胁、谩骂执法人员。在农文高等非法采沙场主的挑动下，村民开始起哄，并用石头、木棍等物抛掷向挖掘机和执法车辆。随后，农文高发现工作组的一辆皮卡车车厢内有一箱砍柴钩刀，即拿出一把，砍烂工作组的桂F-
CH7**皮卡车的左尾灯和一辆面包车的右大灯。接着又在路边捡起一个玻璃瓶和一块石头，砸烂工作组的桂A612**江淮牌拖车后厢轮胎上的车厢挡板及驾驶室左边车门玻璃。其他村民则刺破桂A612**江淮拖车轮胎、砸坏开元勾机前挡风玻璃等。直到民警和武警赶到现场处置，工作组才得以安全撤离。同时在冲突中造成宁明县公安局辅警阮某某受伤。经鉴定，认定阮某某左手、右手之损伤为轻微伤；认定开元勾机、桂S612**江淮牌拖车、国土资源局执法面包车、桂F-
CH7**皮卡车损失总价值为人民币19390元。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
一、书证
1、受案登记表、立案决定书，证实2014年5月8日10时许43分，郑某某报警称：政府执法工作组在宁明县寨安乡板亮村板杠屯执法过程中被当地群众围攻，部分执法车辆被砸损坏，请求处理。宁明县公安局立刻出警并于当日决定立案侦查。
2、户籍证明，证实被告人农文高出生于1981年11月21日，案发时已经达到负刑事责任的年龄。
3、抓获经过，证实2014年5月8日10时43分，接到报警后，宁明县公安局立刻组织警力前往增援并展开调查。并当场传唤农文高等人到宁明县公安局进行讯问。经讯问，农文高对妨害公务的事实供认不讳。
二、证人证言
1、农某乙证言，证实其与本屯的农某丙、农文高、农某甲在宁明县寨安乡板亮村板杠屯合伙经营沙场，但没有办理合法经营手续。2014年5月8日早上9点，其和农文高、农某戊在其沙场对面拆抽沙的柴油机时，政府的执法车辆来到沙场�用钩机清理违建的沙池。其与合伙人商量由妇女去阻挠执法，后其通知老婆黄某某到现场阻挠。当执法人员准备拆除其沙池时，其老婆、农某甲老婆禤某某、农文高女朋友黄某甲、农某丙四人阻止清理其沙场，后被执法人员拉走。为了阻止执法人员将钩机拉走，其将运送钩机的卡车司机从车上拉下来。当时农某甲、农文高都参与阻挠。
2、农某甲证言，证实其与本屯的农文高、农某乙和另一个人在宁明县寨安乡板亮村板杠屯合伙经营沙场，但没有办理合法经营手续。案发前，国土局在村里张贴通告不得再进行非法采沙，其与沙场合伙人商议：政府人员来就先停止采沙，如果政府人员拆除沙池及设备等东西就让合伙人的老婆出面阻止。2014年5月8日早上，其与老婆禤某某在甘蔗地干活时，农某乙电话通知其说政府工作人员来拆除沙池，其就跟农某乙商量让妇女去阻挠拆除。后其跟老婆说“去沙场看沙池被拆了没有，如果没有拆除就跟农某乙老婆再叫几个妇女在沙池上，不让政府人员拆除”。不久，其听说老婆被抓就赶到现场，并阻止执法车辆及人员离开，但其没有动手参与砸车等行为。
3、禤某某证言，证实其家跟本屯人员合伙开沙场，但没有办理合法手续。案发前有政府工作人员通告不得再非法采沙。2014年5月8日早上，其与丈夫农某甲在甘蔗地干活时农某乙打电话说有人要拆除沙场。其就自己开摩托车到现场，看见执法人员要拆除沙池其就抱着女儿与合伙的几个妇女坐在沙池上不让拆除，后均被拉开。其沙场几个合伙人都得阻挠执法，后公安人员增援后就把其控制起来。
4、黄某甲证言，证实今年4月中旬，政府已通知不得在河边采沙。2014年5月8日上午11时许，禤某某告诉其家里出事就赶回家。后禤某某开摩托车拉其到沙场。当钩机要挖其沙池时，其与禤某某、农某丙就到沙池阻止，禤某某还抱着小孩，均被拉走。后来大批警察增援，并将其抓获。
5、农某丁证言，证实2014年5月8日上午，其知道有政府人员来拆除沙场后开摩托车到河边沙场，看见农某甲老婆坐在沙坑旁边不让钩机工作，后被工作人员带离沙池，其也跟着起哄。不久其看见农文高拿着一把砍甘蔗刀敲烂面包车车头的右边转向灯，后又走到皮卡车用刀敲烂车尾灯。其也得用石头砸烂钩机挡风玻璃一个洞后就到小土坡看热闹，后来听到拉钩机卡车的轮胎被扎破了。最后一个沙池是农某甲、农文高、农某乙、农某丙合伙建立的，这几个股东老婆见准备拆除其沙场就在沙池里面阻挠。
6、花某某证言，证实2014年5月8日9时许，其看见政府工作人员来拆除非法沙场就到现场观看。其看见有几个女的站在农文高的沙池不让执法，后被工作人员带走。农文高、农某甲、黄某甲等人都得阻止执法，其还看见农文高用石头砸钩机驾驶室的边门和玻璃。
7、农某戊证言，证实2014年5月8日早上，其与农文高、农某乙去河边修抽沙的柴油机。10时左右，看见政府工作人员开挖土机拆除采沙场就赶到现场，当要拆除农文高等人沙场时，其大嫂禤某某和几个股东的老婆站在沙场围墙上不让挖土机拆除沙场，后被政府工作人员拉开。当村民聚集众多时，在农某甲、农文高及其他采沙场老板挑动下，村民开始有砸车等行为。其看见农某丁、农文高用石头砸执法部门的挖土机玻璃，其也得拿一根木头砸向挖土机。
8、证人黄某辛证言及其辨认笔录、辨认照片、说明，证实其系宁明县水利局水政监察大队副大队长。2014年5月8日早上，由宁明县政府组织，联合�土局、交通局、工商局、寨安乡政府等部门，配合宁明县水利局到宁明县寨安乡板亮村板杠屯整治、取缔非法采沙场的执法行动，水利局雇请一部钩机去执法。执法人员到板杠屯非法采沙场后用钩机拆除沙场，其开皮卡车跟在后面，当要拆除大榕树根第一个沙池时，开始有人阻拦执法并爬上皮卡车将扣押的柴油机推下车并起哄要打人。这时有一个穿白衬衣和穿水鞋的男子从皮卡车拿起一把砍柴钩刀砍烂皮卡车的左车尾灯，随后该男子又砍烂国土局执法面包车的右前大灯。后来采沙场方向有妇女叫喊声，围攻执法车的人就到沙场去了，其即将车开到公路边停后再返回村里时看见钩机拖车玻璃被砸烂、前后轮胎被扎破，钩机的油箱油管被拔掉。后来民警增援才把钩机、拖车解救出来。经过辨认，其从12张照片中辨认出9号照片就是当天穿白衬衣、穿水鞋的男子。9号照片�的男子就是农文高。
9、黄某乙证言及其辨认笔录、辨认照片、说明，证实其系宁明县水利局工作人员。2014年5月8日，水利局和县里几个单位到寨安乡板亮村板杠屯取缔非法采沙场。在拆除最后一个沙场时，有4个妇女到沙池上阻拦执法后被强行带离，而当时已经有人用石头砸烂钩机玻璃，工作组停在路边的两辆车也被人家砍烂车灯，拖车轮胎也被扎破。后郑副局长打电话报警，民警增援后才得以解脱。其只记得有一个穿白色衬衣、矮个子的人拿刀砍汽车。经过辨认，其从12张照片中辨认出6号照片就是当天穿白衬衣的男子。6号照片中的男子就是农文高。
10、阮某某证言，证实其系宁明县公安局辅警。2014年5月8日早上其跟随县工作组到寨安乡板亮村板杠屯取缔非法采沙场。当要拆除最后一个沙场时，有几个妇女到沙池上阻拦执法后被强行带离。此时村民开始激动要冲击警戒线，其进行阻拦时右手前臂被抓伤，左手手指被人咬伤，村民用石头砸烂挖掘机玻璃，工作组停在路边的两辆小汽车被人用刀砸烂，直到民警增援才安全离开。
11、黄某丙证言，证实2014年5月8日早上，宁明县水利局让其开钩机到寨安乡板亮村板杠屯拆除非法采沙场。到现场拆除最后一个沙池时，有四个妇女坐在沙池上阻止拆除沙池，其中一个妇女还抱着小孩。几个妇女被拉出沙池后，村民情绪开始激动并包围钩机不让开走，其就到村头呆着。钩机拖车是其雇的，钩机及拖车的玻璃被砸烂。后经查实拖车六个轮胎被刺划、驾驶室左门玻璃、后视镜、刹车灯、前保险杠、打气泵被砸烂，钩机驾驶室玻璃、侧板被砸烂。
12、廖某某证言，证实2014年5月8日早上，其驾驶拖车载一台钩机随宁明县水利局到寨安乡板亮村板杠屯拆除非�采沙场。当要拆除最后一个沙场时，有几个妇女站在沙场阻止执法并辱骂执法人员，经劝说无效执法人员强制带走。不久村民情绪激动，拿东西砸烂钩机玻璃，其上车想把车开走，两个轮胎被捅烂但仍可以开，开约20米时，车被人拦住并被人从车上拉下来，后执法人员将其拉走。其卡车六个轮胎被刺划、车门玻璃、后视镜、前保险杠等被砸烂。钩机玻璃及后部机盖也被砸烂，国土局执法面包车及一辆皮卡车也被砸坏，但其不清楚是谁砸烂的。
13、黄某丁证言，证实其在板杠屯沙场对面建有四条水泥墩并租给沙场使用，执法人员到场要挖其水泥墩时其就去阻止，但还是被挖了两个水泥墩。这时群众越来越多并辱骂执法人员，有的群众用石头、砖块砸烂钩机及拖车玻璃，但其不清楚是谁砸烂的。
14、黄某戊证言，证实2014年5月8日11时许，其外出回来看见有公安民警正在抓捕人员，其来不及走开就被抓来讯问。听说其村有十几个村民暴力反抗政府工作组依法对本村非法采沙场进行拆除，妨害公务被抓，其他事情其不清楚。
15、黄某已证言，证实2014年5月8日10时许，其外出回来发现几个妇女辱骂工作人员就来看热闹，其看见农某丁及一帮青年在榕树下，后来农某丁及那帮青年用石头砸烂钩机的玻璃，拉钩机的卡车轮胎也被人捅破但不知是谁捅的。
16、郑某某证言，证实2014年5月8日9时许，由政府组织，以宁明县水利局为主联合国土局、工商局、交通局等部门到寨安乡板亮村板杠屯取缔非法采沙场。当执法人员要拆除最后一个非法采沙点时，有几个妇女坐在沙池上阻止执法，但执法人员仍进行拆除。后来有村民拿石头、木棍要冲向执法点，公安民警将村民阻拦并进行劝阻，执法人员只能撤离但发现�车轮胎已经被捅破无法运走钩机，村民也将皮卡车后车灯、国土局执法车前右灯等砸烂，直到民警增援才得以安全撤离。
17、刘某某证言。证实其系宁明县国土资源局执法监察股股长。2014年5月8日9时许，其和本局监察股另外3个人根据县政府的指示，驾驶监察股执法车辆跟随宁明县水利局水政监察大队到宁明县寨安乡板亮村板杠屯取缔非法采沙场。工作组拆除最后一个沙池时有4个妇女在沙池边拦住钩机，其中一个抱着小孩，水利局执法组劝开妇女但还有两个不走，后就强行拉开。这时有几个青年冲到公路从皮卡车上将刚收缴的柴油机头推下，有人用刀打烂皮卡车后车灯，其监察股的执法车也被人打烂前右大灯。这时另一边有人大叫几声后，这些人就走开了，其就将车辆开到村外。又回来与工作组劝说群众，但劝阻不了，有人用石头将钩机的玻璃砸烂，拖车的轮胎被扎破，后来民警增援才安全出来。春节前国土局已到寨安乡板亮村板杠屯发给每个非法采沙点一个《责令停止违法行为通知书》，但这些人不理还继续非法采沙。
18、林某某证言，证实其系宁明县国土资源局寨安管理所工作人员。2014年5月8日9时许，其接到通知后就和治安执法组一起到寨安乡板亮村板杠屯进行取缔非法采沙场执法活动。该屯有四个沙场，均没有办理合法手续。开始执法还顺利，当要拆除村口榕树根下的沙池时，有4个妇女坐在沙池阻止执法，其中一个抱着小孩。经过劝解其他3名妇女离开了但抱小孩的妇女没有走开，后执法人员强行带离该妇女时有一穿白色衣服的男青年冲过来阻止并辱骂执法人员。随后，有沙场主将被扣押放在皮卡车上的柴油机推下，其他人用菜刀砍皮卡车车尾。因场面失控，领导下令执法人员和车辆退出村外，但钩机没法出来被砸烂玻璃，拖车司机也被群众拉下车并有人用石头砸烂拖车车门玻璃、轮胎被人刺破，油箱被砸烂，直到公安民警增援后现场才得以制止。2014年4月29日国土局已经到该屯进行宣传，并向4名沙场主下发《责令停止矿产资源违法行为通知书》，限期沙场场主于2014年4月30日17时前自动拆除违法采沙设备，但均未拆除。
19、吕某某证言，证实其系宁明县寨安乡人民政府工作人员。2014年5月8日9时许，其配合执法组到寨安乡板亮村板杠屯进行取缔非法采沙场执法活动。开始执法顺利，当要拆除榕树下沙池时，有4名妇女冲到沙池阻止执法，其中一个妇女还抱着小孩，经劝解有3个妇女走开但抱小孩的妇女没有离开，后被执法人员强行带离沙场。这时有一个穿白色衣服的男青年冲进阻止带离该抱小孩的妇女并辱骂执法人员。不久，村里的男青年手持木棍�石头到现场，场面开始混乱，有人用石头将钩机和汽车驾驶室玻璃砸碎，直到公安民警增援后才得以制止。2014年4月29日已有工作组到该屯进行宣传，并向违法的沙场主下发《责令停止矿产资源违法行为通知书》，限期沙场场主于2014年4月30日17时前自动拆除违法采沙设备，但均没有拆除。
20、黄某庚证言，证实其系宁明县工商局工作人员。2014年5月8日其参加县组织的工作组到寨安乡板亮村板杠屯进行取缔非法采沙场执法活动。当天拆除最后一个沙池时，有4名板杠屯妇女站在沙池不给挖掘机拆除沙池，其中一个妇女抱着小孩，劝告无效后这四名妇女被强行带离沙场。此时，村民越来越多并有人将挖掘机玻璃砸烂，工作组停放在路边的两辆小汽车也被砸烂车灯。于是工作组决定把挖掘机拉走但拖车司机刚上车就被村民拉下车，拖车四个轮胎也被扎破，直到民�增援采取措施后才得以制止。这些沙场均没有在工商局注册登记。
三、被告人农文高的供述，证实其与农某甲、农某乙、农某丙合伙在村头榕树根附近建有一个采沙场，但没有办理相关的合法手续。今年五一节前，政府工作组到村里贴公告和宣传不要非法进行采沙。其沙场的股东就商量男人不出面，由女人出面阻拦。2014年5月8日早上7时许，其与农某乙到河边修理抽沙的柴油机。9时许听说政府人员来查沙场，其就与农某乙赶到沙场见有国土局、水利局、寨安乡政府及公安民警几十人，正在拆除其他沙场。当钩机要拆除其沙场时，其女朋友黄某甲、农某乙老婆黄某某、农某甲老婆禤某某、农某丙等人坐到沙池上，后被工作人员强行拉走。钩机推倒其沙池时，村民开始起哄，有人拦住钩机，有人到停在大榕树附近的皮卡车把车上的柴油机推下车，后其听到说�上有一箱刀，其就到皮卡车上拿一把砍柴刀并朝皮卡车车尾并拉住后挡板的铁链砍了二、三下，接着再用刀砍烂在后面的面包车右大灯。这时工作人员阻止，其拿的砍柴刀被村民缴去了。后其走到路边捡起一个白色玻璃瓶砸向钩机，然后又捡起一块石头朝钩机驾驶室砸去但没有砸中。之后其又用石头砸烂拖车驾驶室左边的玻璃。后被公安人员带走调查。
四、宁明县价格认证中心宁价认证（2014）220号关于5.8妨害公务案损坏车辆价格鉴定结论书、阮某某人体损伤程度鉴定意见书、鉴定意见通知书，证实本案车辆损失的价格为19390元。阮某某左手掌背部及右手前臂之损伤构成轻微伤。鉴定意见已经通知被告人农文高。
五、现场勘验检查笔录、现场示意图、现场照片、指认照片、车辆损坏照片，证实案发中心现场位于寨安乡板亮村板杠屯黄某兰住宅大�西北2米的村级水泥路面上及黄某兰住宅北11米、农文高等人的非法采沙场及车辆损失的情况。
六、录像说明，证实2014年5月8日，政府组织的联合执法组在宁明县寨安乡板亮村板杠屯执法中被群众围攻，当时在执法过程中宁明县公安局边防派出所民警赵某某对妨害公务进行现场录像，在录像中拍摄到农文高用石头砸向钩机，用一条木棍砸向拖车驾驶室车门，鼓动群众叫喊“冲”、“冲”、“冲”。
以上证据来源合法，内容客观真实，并相互印证，与本案具有关联性，能客观真实地证明本案事实，本院予以确认。
本院认为，被告人农文高聚众、鼓动群众，以暴力、威胁等方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十七条之规定，构成妨害公务罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。农文高被公安机关抓获后，如实供述自己的犯罪事实，依法可从轻处罚。根据被告人农文高的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人农文高犯妨害公务罪，判处有期徒刑一年零六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月9日起至2015年11月8日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向崇左市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 庞建丽
审 判 员 黄方臣
人民陪审员 黄 硕
二〇一四年十二月三日
书 记 员 黄 婧
附法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百七十七条第一款以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。