青海省海东市乐都区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）青0202刑初16号
公诉机关青海省海东市乐都区人民检察院。
被告单位海东市乐都区鲁安矿业有限公司，单位地址：青海省海东市乐都区高庙镇郎家村羊肠子沟2公里处，统一社会信用代码91632123MA75392X86
法定代表人王某甲，该公司负责人。
诉讼代表人闫某某，青海省海东市人。
被告人王某甲，青海省海东市人。因涉嫌非法占用农用地罪，经海东市乐都区森林公安局决定，于2017年7月17日被依法取保候审。
被告人马某某，青海省海东市人。因涉嫌非法占用农用地罪，经海东市乐都区森林公安局决定，于2017年7月20日被依法取保候审。
海东市乐都区人民检察院以乐检公诉刑诉〔2018〕15号起诉书指控被告单位海东市乐都区鲁安矿业有限公司、被告人王某甲、马某某犯非法占用农用地罪，于2018年1月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。海东市乐都区人民检察院指派检察员祁晖嫣出庭支持公诉，海东市乐都区鲁安矿业有限公司诉讼代表人闫某某、被告人王某甲、马某某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
海东市乐都区人民检察院指控：自2017年4月份开始，被告单位海东市乐都区鲁安矿业有限公司在法人代表王某甲与该公司股东被告人马某某的共同决策下，在未办理征占用林地审核审批手续的情况下，在乐都区马厂乡岔沟村境内的长岭湾山坡处架设破石机及传送带等相关设备，并整修平台，非法占用其他无立木林地3.8亩，合计非法占用其他无立木林地42.1亩。案发后被告人王某甲、马某某主动到公安机关投案自首，并已对采挖地进行了部分植被补植。
为证明上述事实，公诉机关向本院提交了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、现场勘验检查笔录等证据。据此认为，被告单位海东市乐都区鲁安矿业有限公司、被告人王某甲、马某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占林地用途，数量较大，造成林地毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请本院依法判处。
被告单位海东市乐都区鲁安矿业有限公司对起诉书指控的罪名及事实无异议，无辩解意见。
被告人王某甲、马某某对起诉书指控的罪名及事实均不持异议，请求从轻处罚。
经审理查明：自2017年4月份开始，被告单位海东市乐都区鲁安矿业有限公司在法人代表王某甲与该公司股东被告人马某某的共同决策下，在未办理征占用林地审核审批手续的情况下，在乐都区马厂乡岔沟村境内的长岭湾山坡处架设破石机及传送带等相关设备，并整修平台，非法占用其他无立木林地3.8亩，合计非法占用其他无立木林地42.1亩。案发后被告人王某甲、马某某主动到公安机关投案自首，并已对采挖地进行了部分植被补植。
认定上述事实的证据有：
1、证人证言
（1）证人闫某某的证言，我是2017年3月份左右在鲁安矿业有限公司担任安全矿长，鲁安矿业有限公司在乐都区马厂乡岔沟村长岭湾的地方采矿的，公司的法人是王某甲，负责公司的日常管理，马某某是公司生产矿长，负责矿山上的采挖和施工。4月份时开始在那里开采，但是没有新的采挖面积，将老矿区的残渣进行清理加工出售，架设破石机等相关设备的地方，周边只有一些杂草，所占面积多少我说不上。公司的生产流程是将矿山上之前的老板开采过的残渣进行清理，拉运到传送带那里，进行破碎后进行出售，但是现在破石机等设备还没有架设完毕，只是试生产的状态，没有进行规模采挖。
（2）证人王某乙的证言，王某甲开挖矿石的地点是岔沟村长岭湾，2017年3月份，王某甲和我们村上签订了一份占地租金协议，租金每年2000元，共租用20年。他进场后修了路，在老矿区的上面开挖，架设设备的地方是新开挖的，架设设备的底下是王某甲原来开挖的，他是否办理相关审核审批手续我记不清楚。
（3）证人李某某的证言，我是岔沟村的村民，也是马厂乡公益林防护员。在马厂乡岔沟村长岭湾开矿的是王某甲，何时开的矿我不清楚，长岭湾周边的植被是杂草和低矮灌木。
（4）证人赵某某的证言，2017年4月份，王某甲到马厂乡岔沟村长岭湾来开矿的，他架设设备的地方是造林月牙坑，具体树种和成活率情况我不清楚，他开挖矿石时用过挖掘机和装载机。
（3）证人杨某某的证言，我是2017年7月1日到乐都区鲁安矿业有限公司上班的，我来的时候看到在矿区的下面山坡架设有破石机等设备，7月18日左右进行过一次爆破，鲁安矿业有限公司法人是王某甲，在矿上负责的是马某某。
4、被告人的供述与辩解
（1）被告人王某甲的供述与辩解，海东市乐都区鲁安矿业有限公司是2016年12月份成立的，我是公司法人，马某某是公司合伙人，负责矿上的生产工作。鲁安矿业有限公司办理了营业执照、采矿许可证、安全许可证，没有办理征占用林地审核审批手续。我和岔沟村签订了补偿协议，一次性补偿岔沟村六万元。长岭湾是主要采矿区，2017年4月份，我们在马厂乡岔沟村长岭湾北侧的山坡下架设破石机、传送带等设备，将山上的矿石开采下来后，转运到长岭湾北侧的的山坡上，倒入传送带上，运到山下进行破碎，破碎完成后拉运出售。在长岭湾北侧架设破石机等设备，周边的植被是一些荒草。鉴定报告书给我送达了，我没有异议。
（2）被告人马某某的供述辩解，我是乐都区鲁安矿业有限公司的股东、监事并兼任生产矿长。鲁安矿业有限公司是2016年12月份成立的，法人是王某甲，采矿地点马厂乡岔沟村长岭湾，公司进场时间不久，没有进行新的采挖，主要架设破石机等机械设备，将前老板采挖的矿石废料进行清理破碎出售，架设破石机等相关设备周边植被是荒草，占地面积我不清楚，鲁安矿业有限公司办理了营业执照、采矿许可证、安全生产许可证等相关手续，没有办理征占用林地审批手续。
5、海东市乐都区林业调查规划设计队、海东市乐都区森林资源管理站鉴定报告，鉴定结果：该砂场机械架设开挖面积38.3亩。地类：其它无立木林地（1631）；该砂场开挖面积34.2亩。其中：地类为未利用地（240）30.4亩，其它无立木林地（1631）3.8亩。主要有禾本科草、柠条等。
6、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录。
（1）现场勘验笔录、现场方位示意图、现场照片，证明中心现场位于乐都区马厂乡岔沟村长岭湾。开挖面积与鉴定报告一致。
（2）谷歌影像图1张，证明乐都区鲁安矿业有限公司位置图、确定采挖区域和面积。
（3）指认笔录，2017年7月26日，被告人王某甲、马某某分别指认了海东市乐都区鲁安矿业有限公司在乐都区马厂乡岔沟村长岭湾开采矿石的现场。
其他证据：
1、受案登记表、接处警登记表，证明2017年7月14日，海东市乐都区森林公安局民警在日常工作过程中发现，海东市乐都区鲁安矿业有限公司在乐都区马厂乡岔沟村境内长岭湾处，在未办理征占用林地审核审批手续的情况下，擅自开挖矿石及架设相关加工设备，经海东市乐都区林业调查规划设计队及海东市乐都区森林资源管理站专业技术人员现场测定，该公司非法占用其他无立木林地42.1亩。
2、案发经过说明，证明海东市乐都区鲁安矿业有限公司涉嫌非法占用农用地一案，被乐都区森林公安局于2017年7月14日立案侦查，2017年7月17日被告人王某甲到乐都区森林公安局投案自首，7月20日被告人马某某投案自首。
3、无违法犯罪记录证明，证明被告人王某甲、马某某无犯罪记录。
4、海东市乐都区森林公安局关于乐都区鲁安矿业有限公司植被恢复情况说明，证明该公司对其非法占用农用地案立案后对部分破坏地进行了少量植被恢复。
5、海东市乐都区鲁安矿业有限公司章程、股东会决议、法定代表人信息、董事、监事、经理信息、股东出资情况、营业执照、采矿许可证、安全生产许可证，证明被告单位的基本信息、法定代表人、营业期限、经营范围及采矿期限等。
6、协议书，证实被告单位与乐都区马厂乡岔沟村民委员会2017年3月6日签订了占用荒山荒坡地协议、用地期限及租金。
对公诉机关出示的上述证据被告单位诉讼代表人、二被告人均不持异议，且有二被告人在公安机关的供述，证据具有合法性、真实性、关联性，证明效力本院依法予以确认。
本院认为，被告单位海东市乐都区鲁安矿业有限公司违法土地法规、未经行政主管部门批准非法占用林地，改变被占林地用途，数量较大，造成林地被大量毁坏，被告人王某甲作为该单位的法定代表人、马某某作为该公司监事，对采矿作业直接负责，二被告人对被告单位的犯罪行为负主管责任和直接责任，被告单位海东市乐都区鲁安矿业有限公司，被告人王某甲、马某某的行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告单位海东市乐都区鲁安矿业有限公司、被告人王某甲、马某某犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实充分，发表的公诉意见合理，本院予以支持。二被告人在案发后主动到案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，对二被告人可从轻处罚。鉴于二被告人能当庭自愿认罪，且补植部分被损植被，可视为有悔罪表现，对二被告人可酌情从轻处罚。根据二被告人的犯罪事实、性质、情节、社会危害性及庭前社会调查，对二被告人适用缓刑不致于发生社会危害性，可以适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第三十条、第三十一条、第六十七条第一款、第六十一条、六十二条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告单位海东市乐都区鲁安矿业有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币30000元（已缴纳）。
被告人王某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币10000元（已缴纳）。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算
被告人马某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币10000元（已缴纳）。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向青海省海东市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 逯登军
审 判 员 韩占霞
人民陪审员 安 浩
二〇一八年三月二十一日
书 记 员 李文平