［中华人民共和国］
汝南县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）汝民初字第01756号
（2015）汝民初字第01756号
原告汝南县联农种植专业合作社。住所地：汝南县。
负责人熊保清，主任。
委托代理人王建国，河南鸿鹰律师事务所律师。
被告汝南县广播电视局。住所地：汝南县新城区。
法定代表人赵明，局长。
委托代理人张明申，该局主任。
委托代理人王自强，河南成盛律师事务所律师。
原告汝南县联农种植专业合作社与被告汝南县广播电视局侵害名誉权纠纷一案，本院于2015年11月3日立案受理后，依法组成合议庭，分别于2015年12月2日、2016年3月3日两次公开开庭进行审理。原、被告及其委托代理人均出庭参加诉讼。原告申请的证人单某、桂某到庭作证。本案现已审理终结。
原告汝南县联农种植专业合作社诉称，原告于2015年8月从安徽省亳州市劲松种业公司采购一批“中字牌”中种联丰30斤包装周麦27袋装小麦种子，然后提供给农户。2015年10月6日，被告汝南县广播电视局在电视台播放河南天存种业公司发布流动字幕广告，广告内容是：经天存种业、工商、种子管理等部门检验鉴定，今年我县假周麦种子有“中字牌”中种联丰30斤包装，周麦27为假周麦种子，并提醒购买农户尽快到购买处退货并索赔。第二天，原告在几个乡镇即遇到农户要求索赔。基于以上事实，原告认为被告发布播放的广告内容严重失实，侵害了原告的名誉权，给原告造成不可估量的经济损失。请求：1、被告停止侵权、消除影响、恢复名誉；2、被告赔偿原告经济损失150000元。
被告汝南县广播电视局辩称，1、本被告不构成侵权。根据《广告法》第五十六条规定，发布虚假广告，欺骗、误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任。本被告接受河南天存种业科技有限公司的申请，为保护农户利益，如实播放维权字母，是维权行为，不是侵权行为。原告不能证明自己有合法的购进周麦27种子的进货渠道，不能证明其有经济损失，其索赔项目没有事实依据和法律依据。2、原告经销的2015年8月为安徽亳州市购买的30斤包装的周麦27种子就是假种子。根据《种子法》第四十六条规定，以此种品种子冒充他种品种种子的，是假种子。河南中种联丰种业有限公司2015年9月1日的情况说明：“截止2015年9月1日，我公司未向安徽亳州市任何公司和个授权销售中字牌30斤周麦27种子。”汝工商处字（2015）792号行政处罚决定书查明：“2015年8月23日，当事人购进的标称河南中种联丰种业有限公司中字牌15公斤／袋，周麦27种子，经河南中种联丰种业有限公司鉴定，该批小麦不是该公司生产的。”因此，原告购买销售的种就是假种子。综上，被告没有侵权行为，不应当作为本案的被告参加诉讼，应依法驳回原告的诉讼请求。
本院经审理查明，原告是2014年成立的农民专业合作社，其业务范围是：组织成员进行农作物种植、销售，为成员提供种植所需的不再分包装的种子、化肥、农药，为成员提供与生产经营有关的技术、信息、咨询等服务。2015年8月，原告的合作社成员邓小隆、翟国全、胡猛、单某、朱献力、桂某、徐勇分别从原告处购买了包装袋上标明“中字牌”商标15公斤装的周麦27种子，并分别给原告出具欠条，共欠原告种子款173880元。原告销售的种子包装袋没有“谨防假冒”字样。2015年10月3日，河南天存种业科技有限公司向被告出具“关于播放周麦27维权字幕的申请”，内容是：经天存种业、工商、种子管理等部门检验鉴定，今年我县假周麦27种子有：白线封口的22斤周麦27，没有防伪标或防伪标没有“谨防假冒”字样的22斤周麦27，“联源牌””中字牌“中种联丰30斤包装周麦27，50斤包装繁材周麦27，请购买假周麦27的农户，尽快到购买处退货并索赔。被告根据该申请，在本台播出上述流动广告字幕。2015年11月5日，汝南县工商行政管理局对购买原告种子的当事人单某作出汝工商处字（2015）792号行政处罚，处罚理由是：“中字牌”商标是经国家工商行政管理总局商标局核准注册的商标，商标所有人是中国种子集团公司。当事人销售的周麦27号小麦种子与河南中种联丰种业有限公司生产的周麦27号小麦种子是同一种商品，其外包装上标注的“中字牌”商标与河南中种联丰种业有限公司的注册商标相同，属于《中华人民共和国商标法》第五十七条第（一）项：“未经商标注册人的许可，在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标的；”规定的，侵犯注册商标专用权的行为，当事人销售上述商品的行为构成了侵犯注册商标专用权的行为。处罚结果是：没收侵权商品周麦27小麦种子13320公斤；罚款20000元。
本院认为，原告以被告播放虚假广告，侵犯其名誉权为由诉至来院，本案系侵害名誉权纠纷。本案的争议焦点是：被告是否侵犯了原告的名誉权？被告是否是适格的主体？
针对上述焦点，原告主张被告侵权事实成立，并提供了向银行转帐凭证、周口市农业科学院授权河南天存种业科技有限公司开发经营产品周麦27号的委托书、河南中种联丰种业授权安徽亳州劲松种业有限公司在安徽省亳州市谯城区进行小麦品种周麦27的生产工作的委托书等予以证明。被告主张本案不构成名誉侵权，并向本院提供了工商部门的处罚决定书、河南天存种业科技有限公司向被告出具“关于播放周麦27维权字幕的申请”书及授权打假的委托书予以证明。本院认为，构成名誉侵权需具备以下要件：1、行为人实施了侵害他人名誉权的行为；2、行为人主观上具有过错；3、造成损害后果；4、侵害他人名誉权的行为与损害后果之间有因果关系。根据上述构成要件，首先，原告应证明其种子来源的合法性，根据《中华人民共和国种子法》第四十一条：“销售的种子应当符合国家或者行业标准，附有标签和使用说明。标签和使用说明标注的内容应当与销售的种子相符。种子生产经营者对标注内容的真实性和种子质量负责。标签应当标注种子类别、品种名称、品种审定或者登记编号、品种适宜种植区域及季节、生产经营者及注册地、质量指标、检疫证明编号、种子生产经营许可证编号和信息代码，以及国务院农业、林业主管部门规定的其他事项。销售授权品种种子的，应当标注品种权号。”的规定，原告称涉案种子系从安徽省亳州市谯城区购买，但至庭审结束，原告没有提供涉案种子购买发票、种子销售合格证等证书予以证明，仅提供汇款凭证，不能证明与本案是否具有关联性，也不能辨别种子的真伪。其次，当事人单某从原告处购买的种子因侵犯商标权已被工商部门进行处罚，对该处罚结论当事人单某没有提出复议，且在其询问笔录中予以认可。而至庭审结束，原告也未提供证据证明其种子检验的合格证予以反驳、吞并被告的主张。根据《中华人民共和国广告法》第五十六条：“违反本法规定，发布虚假广告，欺骗、误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任。”的规定，原告不能证明被告的宣传误导了消费者，也不能证明其广告的虚假。第三，从原告出具的欠条看，并不存在种子款损失，而仅仅是货款拖欠，如果原告能够提供涉案种子合法有效的销售凭证，可依法向债务人进行追要。综上，原告主张被告侵犯了其名誉权不符合上述法律规定，本院不予支持。
针对第二个焦点，被告作为广告经营者是否为本案适格主体。本案被告是受广告主河南天存种业科技有限公司的委托，根据其广告申请书的内容发布的流动字幕，根据《中华人民共和国广告法》的规定，本法所称广告主，是指为推销商品或者服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的自然人、法人或者其他组织。本法所称广告发布者，是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的自然人或者其他组织。根据《中华人民共和国广告法》第五十六条的规定，被告仅仅是广告的发布者，而不是广告主，原告起诉被告侵权不符合上述法律规定，本院不予支持。
综上，根据上述理由及法律的规定，另依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条的规定，判决如下：
驳回原告汝南县联农种植专业合作社的诉讼请求。
案件受理费3300元，由原告汝南县联农种植专业合作社负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审 判 长 田红卫
人民陪审员 崔得义
人民陪审员 陈东升
二〇一六年三月二十三日
书 记 员 乔华丽
一、《中华人民共和国侵权责任法》
第四十八条机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。
第四十九条因租赁、借用等情形机动车所有人与使用人不是同一人时，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由机动车使用人承担赔偿责任；机动车所有人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。
第五十条当事人之间已经以买卖等方式转让并交付机动车但未办理所有权转移登记，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由受让人承担赔偿责任。
第五十一条以买卖等方式转让拼装或者已达到报废标准的机动车，发生交通事故造成损害的，由转让人和受让人承担连带责任。
第五十二条盗窃、抢劫或者抢夺的机动车发生交通事故造成损害的，由盗窃人、抢劫人或者抢夺人承担赔偿责任。保险公司在机动车强制保险责任限额范围内垫付抢救费用的，有权向交通事故责任人追偿。
第五十三条机动车驾驶人发生交通事故后逃逸，该机动车参加强制保险的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿；机动车不明或者该机动车未参加强制保险，需要支付被侵权人人身伤亡的抢救、丧葬等费用的，由道路交通事故社会救助基金垫付。道路交通事故社会救助基金垫付后，其管理机构有权向交通事故责任人追偿。
第三十四条用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。
第十一条二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，每个人的侵权行为都足以造成全部损害的，行为人承担连带责任。
第十二条二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔楼责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔楼残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第十七条因同一侵权行为造成多人死亡的，可以以相同数额确定死亡赔偿金。
第十八条被侵权人死亡的，其近亲属有权请求侵权人承担侵权责任。被侵权人为单位，该单位分立、合并的，承继权利的单位有权请求侵权人承担侵权责任。
被侵权人死亡的，支付被侵权人医疗费、丧葬费等合理费用的人有权请求侵权人赔楼费用，但侵权人已支付该费用的除外。
第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。
第二十条侵害他人人身权益造成财产损失的，按照被侵权人因此受到的损失赔偿；被侵权人的损失难以确定，侵权人因此获得利益的，按照其获得的利益赔楼；侵权人因此获得的利益难以确定，被侵权人和侵权人就赔偿数额协商不一致，向人民法院提起诉讼的，由人民法院根据实际情况确定赔偿数额。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
二、《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔楼责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
三、《机动车交通事故责任强制保险条例》
第二十一条被保险机动车发生道路交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人人身伤亡、财产损失的，由保险公司依法在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。
道路交通事故的损失是由受害人故意造成的，保险公司不予赔偿。
第二十二条有下列情形之一的，保险公司在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内垫付抢救费用，并有权向致害人追偿：
（一）驾驶人未取得驾驶资格或者醉酒的；
（二）被保险机动车被盗抢期间肇事的；
（三）被保险人故意制造道路交通事故的。
有前款所列情形之一，发生道路交通事故的，造成受害人的财产损失，保险公司不承担赔偿责任。
第四十三条挂车不投保机动车交通事故责任强制保险。发生道路交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由牵引车投保的保险公司在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，由牵引车方和挂车方依照法律规定承担赔楼责任。
四、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第一条机动车发生交通事故造成损害，机动车所有人或者管理人有下列情形之一，人民法院应当认定其对损害的发生有过错，并适用侵权责任法第四十九条的规定确定其相应的赔楼责任：
（一）知道或者应当知道机动车存在缺陷，且该缺陷是交通事故发生原因之一的；
（二）知道或者应当知道驾驶人无驾驶资格或者未取得相应驾驶资格的；
（三）知道或者应当知道驾驶人因饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病等依法不能驾驶机动车的；
（四）其它应当认定机动车所有人或者管理人有过错的。
第二条未经允许驾驶他人机动车发生交通事故造成损害，当事人依照侵权责任法第四十九条的规定请求由机动车驾驶人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。机动车所有人或者管理人有过错的，承担相应的赔偿责任，但具有侵权责任法第五十二条规定情形的除外。
第三条以挂靠形式从事道路运输经营活动的机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任，当事人请求由挂靠人和被挂靠人承担连带责任的，人民法院应予支持。
第四条被多次转让但未办理转移登记的机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任，当事人请求由最后一次转让并交付的受让人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。
第五条套牌机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任，当事人请求由套牌机动车的所有人或者管理人承担赔偿责任的，人民法院应予支持；被套牌机动车所有人或者管理人同意套牌的，应当与套牌机动车的所有人或者管理人承担连带责任。
第六条拼装车、已达到报废标准的机动车或者依法禁止行驶的其他机动车被多次转让，并发生交通事故造成损害，当事人请求由所有的转让人和受让人承担连带责任的，人民法院应予支持。
第七条接受机动车驾驶培训的人责，在培训活动中驾驶机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任，当事人请求驾驶培训单位承担赔楼责任的，人民法院应予支持。
第十三条多辆机动车发生交通事故造成第三人损害，当事人请求多个侵权人承担赔楼责任的，人民法院应当区分不同情况，依照侵权责任法第十条、第十一条或者第十二条的规定，确定侵权人承担连带责任或者按份责任。
第十四条道路交通安全法第七十六条规定的“人身伤亡”，是指机动车发生交通事故侵害被侵权人的生命权、健康权等人身权益所造成的损害，包括侵权责任法第十六条和第二十二条规定的各项损害。
道路交通安全法第七十六条规定的“财产损失”，是指因机动车发生交通事故侵害被侵权人的财产权益所造成的损失。
第十五条因道路交通事故造成下列财产损失，当事人请求侵权人赔偿的，人民法院应予支持：
（一）维修被损坏车辆所支出的费用、车辆所载物品的损失、车辆施救费用；
（二）因车辆灭失或者无法修复，为购买交通事故发生时与被损坏车辆价值相当的车辆重置费用；
（三）依法从事货物运输、旅客运输等经营性活动的车辆，因无法从事相应经营活动所产生的合理停运损失；
（四）非经营性车辆因无法继续使用，所产生的通常替代性交通工具的合理费用。
第十六条同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称“商业三者险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：
（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；
（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；
（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔楼。
被侵权人或者其近亲属请求承保交强险的保险公司优先赔偿精神损害的，人民法院应予支持。
第十八条有下列情形之一导致第三人人身损害，当事人请求保险公司在交强险责任限额范围内予以赔偿，人民法院应予支持：
（一）驾驶人未取得驾驶资格或者未取得相应驾驶资格的；
（二）醉酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车发生交通事故的；
（三）驾驶人故意制造交通事故的。
第十九条未依法投保交强险的机动车发生交通事故造成损害，当事人请求投保义务人在交强险责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持。
投保义务人和侵权人不是同一人，当事人请求投保义务人和侵权人在交强险责任限额范围内承担连带责任的，人民法院应予支持。
第二十一条多辆机动车发生交通事故造成第三人损害，损失超出各机动车交强险责任限额之和的，由各保险公司在各自责任限额范围内承担赔偿责任；损失未超出各机动车交强险责任限额之和，当事人请求由各保险公司按照其责任限额与责任限额之和的比例承担赔偿责任的，人民法院应予支持。
多辆机动车发生交通事故造成第三人损害，其中部分机动车未投保交强险，当事人请求先由已承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持。保险公司就超出其应承担的部分向未投保交强险的投保义务人或者侵权人行使追楼权的，人民法院应予支持。
五、《中华人民共和国民法通则》
第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。
第一百三十六条下列的诉讼时效期间为一年：
（一）身体受到伤害要求赔偿的；
第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。
第一百三十八条超过诉讼时效期间，当事人自愿履行的，不受诉讼时效限制。
第一百三十九条在诉讼时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。
第一百四十条诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。
六、《中华人民共和国担保法》
第十七条当事人在保证合同中约定，债务人不能履行债务时，由保证人承担保证责任的，为一般保证。
一般保证的保证人在主合同纠纷未经审判或者仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，对债权人可以拒绝承担保证责任。
有下列情形之一的，保证人不得行使前款规定的权利：
（一）债务人住所变更，致使债权人要求其履行债务发生重大困难的；
（二）人民法院受理债务人破产案件，中止执行程序的；
（三）保证人以书面形式放弃前款规定的权利的。
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第十九条当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
七、《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》
第四十四条侵权责任，适用侵权行为地法律，但当事人有共同经常居所地的，适用共同经常居所地法律。侵权行为发生后，当事人协议选择适用法律的，按照其协议。
八、《中华人民共和国民事诉讼法》
第九十二条受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。
公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第一百六十二条基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。