河南省洛阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫03民终97号
上诉人（原审原告）：杨四军，男，1983年10月30日出生，汉族，住河南省洛阳市西工区。
委托代理人：李淑芳，河南焦点律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：中实洛阳矿山设备厂。住所地：河南省洛阳市涧西区衡山路**号。
法定代表人：张宏超，该厂厂长。
委托代理人：张红艳，女，1973年5月5日出生，汉族，住河南省洛阳市涧西区，该公司员工。
委托代理人：袁亚萍，女，1963年11月26日出生，汉族，住河南省洛阳市涧西区，该公司员工。
上诉人杨四军因与被上诉人中实洛阳矿山设备厂劳动争议纠纷一案，不服河南省洛阳市涧西区人民法院（2016）豫0305民初3298号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人杨四军及其委托代理人李淑芳，被上诉人中实洛阳矿山设备厂委托代理人张红艳、袁亚萍到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
杨四军上诉请求：1、依法撤销(2016)豫0305民初3298号民事判决书；2、请求判决中实洛阳矿山设备厂向杨四军支付劳动合同到期后因未重新签订书面劳动合同及没有补签转为无固定期限劳动合同关系后书面劳动合同应当支付的双倍工资的差额77906.5元；3、请求判决中实洛阳矿山设备厂向杨四军支付未为其缴纳社会保险导致劳动合同解除的经济补偿金10554元；4、请求判决中实洛阳矿山设备厂向杨四军支付未为其交纳失业保险而无法领取的失业保险待遇损失13440元；5、请求判决中实洛阳矿山设备厂为杨四军办理并补缴2012年4月至2015年2月份的各项保险；6、本案一、二审诉讼费由中实洛阳矿山设备厂承担。事实与理由：一、杨四军诉求中关于双倍工资的问题，一审法院适用法律错误。杨四军诉求的双倍工资属于劳动报酬，其诉求没有超过诉讼时效。《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款明确规定，劳动关在存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效的限制，但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。本案中，上诉人2012年5月1日到中实洛阳矿山设备厂工作，并于改日与中实洛阳矿山设备厂签订了招聘用工协议，该协议截止日期期为2013年4月30日，该用工协议到期后，中实洛阳矿山设备厂并没有依法与杨四军重新签订用工合同，一直持续到2015年2月份杨四军解除劳动合同，杨四军与中实洛阳矿山设备厂之间的劳动合同才终止。根据前述法律规定可知，杨四军主张的双倍工资无论是未签订书面劳动合同的还是未签订无固定期限劳动合同的双倍工资都应当从劳动关系终止的那天即2015年2月份开始计算，而杨四军第一次申请仲裁的期限是2015年4月份，显然没有超过一年，因此，杨四军主张的双倍工资没有超过诉讼时效。二、一审法院认定杨四军离职没有证明是因为什么原因离职的，不符合法律规定，增加了当事人的举证责任，明显有失公平。从杨四军及中实洛阳矿山设备厂之前庭审中提交的证据可以看出，中实洛阳矿山设备厂存在大量的违反劳动合同法的行为，比如没有给杨四军办理并缴纳社会保险、没有按照合同约定为杨四军提供生产劳动条件等，前述的这些情形都是作为一名劳动者单方解除劳动合同关系的法定条件，一审法院判决中却不顾中实洛阳矿山设备厂严重违法侵犯劳动者权益的行为和事实，反而枉法认定劳动者离职需要证明原因，但是却没有说明该认定的法律依据是哪款哪条，而《劳动合同法》中关于劳动者单方解除劳动合同的条款中明显只规定了劳动者单方解除的法定条件及情形，从未附加任何劳动者离职需要向用人单位说明离职原因的要求，显然一审法院认定杨四军离职没有说明离职原因的结论是没有法律依据的。因此，该认定不符合法律规定，作出该认定明显是不公平的。三、劳动者依据《劳动合同法》第三十八条的规定解除劳动合同的，不需要向用人单位说明解除的原因。中实洛阳矿山设备厂实行歇岗、轮岗，但是却长期不给杨四军安排工作，导致杨四军工作的报酬不能满足日常家庭生活的需要，中实洛阳矿山设备厂的行为违反劳动合同法及双方合同的约定；不能给杨四军提供正常的劳动生产条件，并没有给杨四军办理各项社会保险，严重侵犯杨四军的合法权益，《劳动合同法》第三十八条规定，未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的、未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同。本案中杨四军解除劳动合同符合法律规定，不需要向用人单位表明离职的原因。四、社会保险的缴纳是用人单位的法定义务，中实洛阳矿山设备厂应当依法予以补缴，人民法院应当予以审理。社会保险法明确规定用人单位应当为劳动者缴纳社会保险，这是用人单位法定的义务，社会保险缴纳的争议属于《劳动调解仲裁法》明确规定的劳动争议的范围，人民法院应当予以处理。五、中实洛阳矿山设备厂未依法为杨四军办理失业保险，应当承担由此给杨四军带来的损失。最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。因此，杨四军主张失业保险金损失符合法律规定。综上所述，一审法院罔顾事实与法律规定，明明是法律明确规定的权利(用人单位未给劳动者缴纳社会保险的劳动者可以解除劳动合同，并可以要求经济补偿金)，却被一审法院当做劳动者应当证明的事实，其作出的判决毫无法律尊严，严重侵犯公民权利，请求二审法院撤销一审判决，以维护法律尊严，彰显法治精神。
中实洛阳矿山设备厂答辩称：一审法院认定事实清楚、判决正确。一、杨四军主张双倍工资没有法律依据，且超过仲裁时效。根据《劳动合同法》第八十二条规定，“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”。该条法律强调“用工之日起”，自用工之日是指劳动关系建立之日，即是首次建立用工关系之日，并没有明确的将续签劳动合同问题包含在内。杨四军是在2012年5月到中实洛阳矿山设备厂工作，双方签订有一年期《招聘用工协议书》，只是到期后双方之间没有另行签订劳动合同，但不属于用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的情形，故杨四军双倍工资的主张无法律依据。杨四军2012年5月即到中实洛阳矿山设备厂工作，依据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年”，故杨四军主张双倍工资现己超过法律规定的仲裁时效。二、杨四军主动离职，中实洛阳矿山设备厂不应当承担经济补偿金。根据原劳动部《关于实行劳动合同制度若干问题的通知》的规定，劳动者主动提出解除劳动合同的，用人单位可以不支付经济金。本案中，杨四军是因为中实洛阳矿山设备厂在出现生产任务不足，安排职工轮岗、歇岗时，杨四军就此向劳动人事仲裁委员会提出仲裁，其主动提出解除劳动合同。在解除劳动合同的问题上，中实洛阳矿山设备厂不存在任何过错，且杨四军无任何证据证明其提出解除劳动关系的原因是中实洛阳矿山设备厂未给其缴纳社会保险，故中实洛阳矿山设备厂不应当承担经济补偿金。三、用人单位未为劳动者建立社会保险关系、欠缴社会保险费或未按规定的工资基数足额缴纳社会保险费的，应当由劳动行政部门解决，不属于人民法院审理范围。用人单位未为劳动者建立社会保险关系、欠缴社会保险费或未按规定的工资基数足额缴纳社会保险费的，劳动者主张予以补缴的，一般不予受理，告知劳动者通过劳动行政部门解决。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款规定，“用人单位未按时足额缴纳社会保险的，由社会保险征收机构责令其限期缴纳或补足”。故杨四军要求中实洛阳矿山设备厂赔偿失业保险待遇损失与补缴社会保险，应当由保险机构进行认定。综上所述，杨四军主张双倍工资没有法律依据，且超过仲裁时效，杨四军主动离职，中实洛阳矿山设备厂不应当承担经济补偿金，杨四军要求中实洛阳矿山设备厂补缴社会保险应当由保险机构进行认定。一审判决并无不当之处，二审人民法院应依法驳回上诉，维持原判。
杨四军向一审法院起诉请求：1、依法判令中实洛阳矿山设备厂向杨四军支付因未签订书面劳动合同的双倍工资中未支付的工资77906.5元；2、依法判令中实洛阳矿山设备厂向杨四军支付经济补偿金10554元；3、依法判令中实洛阳矿山设备厂向杨四军支付失业保险待遇损失13440元；4、依法判令中实洛阳矿山设备厂给杨四军办理并补缴2012年4月份至2015年2月份的各项社会保险；5、本案诉讼费用由中实洛阳矿山设备厂承担。
一审法院查明：2012年5月初，杨四军、中实洛阳矿山设备厂双方签订了期限一年的《招聘用工协议书》，协议约定杨四军到中实洛阳矿山设备厂工作，岗位是车工，协议期限自2012年5月1日至2013年4月30日。合同期满后，双方未再续签书面合同，杨四军继续在中实洛阳矿山设备厂工作，工作至2015年2月份，因中实洛阳矿山设备厂单位经济效益不好，实行歇岗、轮岗，杨四军离开中实洛阳矿山设备厂。
一审法院认为：杨四军2012年5月1日即到中实洛阳矿山设备厂工作，现杨四军要求中实洛阳矿山设备厂支付因未签订书面劳动合同的双倍工资的诉讼请求，已超过仲裁时效，该院不予支持。杨四军2015年2月份离开中实洛阳矿山设备厂，是因中实洛阳矿山设备厂实行歇岗、轮岗，杨四军没有证据证明其与中实洛阳矿山设备厂解除劳动关系的原因是中实洛阳矿山设备厂未给其缴纳社会保险费，故对杨四军要求的经济补偿金10554元的诉讼请求，该院亦不予支持。根据有关法律规定征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围，故杨四军要求中实洛阳矿山设备厂为其缴纳保险费的诉求不属于法院受理民事案件的范围。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国社会保险法》第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定判决：驳回杨四军的诉讼请求。本案受理费10元，由杨四军承担。
本院经审理查明的事实与一审法院查明的事实一致。另查明，杨四军在与中实洛阳矿山设备厂解除劳动合同前十二个月的平均工资为3380元。
本院认为：一、关于杨四军主张的双倍工资的仲裁时效问题。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款和第四款的规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年；仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算；劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制。双倍工资的性质系惩罚性赔偿金，非真正意义上与劳动者提供的正常劳动相挂钩的工资报酬，因此不适用特别时效规定，劳动者就双倍工资申请劳动仲裁的时效期间应为一年。本案中，杨四军关于中实洛阳矿山设备厂向其支付双倍工资的请求，已超过了一年的仲裁时效期间，依法不予支持。二、关于中实洛阳矿山设备厂是否应当向杨四军支付经济补偿金的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定：用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；……。第四十六条规定：有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；……。本案中，中实洛阳矿山设备厂未依法为杨四军缴纳社会保险费，且在通知杨四军待岗后也未给其发放生活费，杨四军解除劳动合同符合上述法律规定，中实洛阳矿山设备厂应当支付经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款和第三款的规定：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿；本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。杨四军在中实洛阳矿山设备厂工作将近三年，中实洛阳矿山设备厂应向杨四军支付三个月工资的经济补偿金10140元（3380元×3=10140元）。三、关于中实洛阳矿山设备厂是否应赔偿杨四军失业保险待遇损失13440元的问题。杨四军在中实洛阳矿山设备厂工作将近三年，中实洛阳矿山设备厂未依法为杨四军缴纳失业保险，导致杨四军失业后无法享受相应的失业保险待遇，中实洛阳矿山设备厂应当赔偿因此给杨四军造成的损失13440元（1400元/月×80%×12个月=13440元）。四、杨四军要求中实洛阳矿山设备厂为其办理并补交社会保险，不属于人民法院受理范围，本院不予处理。综上，杨四军的部分上诉请求成立，本院予以支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二款之规定，判决如下：
一、撤销洛阳市涧西区人民法院（2016）豫0305民初3298号民事判决；
二、中实洛阳矿山设备厂于本判决生效之日起十日内向杨四军支付经济赔偿金10140元；
三、中实洛阳矿山设备厂于本判决生效之日起十日内向杨四军支付失业保险待遇损失13440元；
四、驳回杨四军的其他诉讼请求。
如果中实洛阳矿山设备厂未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，均由杨四军、中实洛阳矿山设备厂各半承担。
本判决为终审判决。
审判长 王鑫杰
审判员 邢 蕾
审判员 赵淑婷
二〇一七年三月二十四日
书记员 姚显营