山东省菏泽市牡丹区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁1702刑初932号
公诉机关山东省菏泽市牡丹区人民检察院
被告人冯尚宝，男，1965年10月22日出生于山东省菏泽市牡丹区，汉族，高中文化，中共党员，牡丹区黄堽镇蔡庄行政村支部书记，牡丹区黄堽镇人大代表，住菏泽市。因涉嫌犯挪用公款罪于2017年4月19日被菏泽市牡丹区人民检察院取保候审。2017年11月8日被本院取保候审。
菏泽市牡丹区人民检察院以菏牡检公刑诉（2017）823号起诉书指控被告人冯尚宝犯挪用公款罪，于2017年11月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。菏泽市牡丹区人民检察院指派检察员鲍玉彪出庭支持公诉，被告人冯尚宝到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人冯尚宝在担任菏泽市牡丹区黄堽蔡庄村村支部书记期间，利用协助政府管理征地补偿款的职务之便，在贵州神奇项目征地过程中，于2015年9月16日至2016年4月14日，用其保管的贵州神奇项目征地补偿款10万元人民币偿还个人营利活动的借款。冯尚宝已于2016年9月28日将其挪用的人民币10万元全部退还。
针对指控的事实，公诉机关提供的证据有：被告人供述与辩解，证人李某、赵某等人的证言，中国农业银行银行卡交易明细，记账凭证、现金催缴单，被告人户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人冯尚宝身为国家工作人员，利用职务之便，挪用公款数额较大，用于营利活动，其行为构成挪用公款罪，请求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定处罚。
被告人冯尚宝对上述事实予以供认，无辩解意见。
经审理查明，被告人冯尚宝于2009年起任牡丹区黄堽镇蔡庄村支部书记，贵州神奇项目是牡丹区政府2014年招商引资的项目，被告人冯尚宝受黄堽镇党委指派成为贵州神奇建设项目指挥部的成员，协助指挥部开展项目区域内土地确权、面积丈量、地上附着物清点及种类认定、征地补偿款的收取、保管、发放及剩余补偿款的退回等工作。被告人冯尚宝利用协助政府管理征地补偿款的职务之便，在贵州神奇项目征地过程中，于2015年9月16日至2016年4月14日，将其保管的贵州神奇项目征地补偿款10万元人民币偿还个人营利活动的借款。案发后，被告人冯尚宝已将其挪用的人民币10万元全部退还。
上述事实，有公诉机关提交并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：
书证
（1）户籍证明，证实被告人案发时已达到刑事责任年
龄。
（2）身份证明，证实被告人于2009年担任黄堽镇蔡庄村支部书记，受黄堽镇党委政府指派，成为贵州神奇建设项目指挥部中的成员，主要职责是协助指挥部开展项目区域内土地确权、面积丈量、地上附着物清点及种类认定、征地补偿款的收取、保管、发放及剩余补偿款的退回工作。
（3）破案经过，证实被告人涉嫌犯罪的线索由公民举报。2017年4月18日对被告人进行了初查，同日办案人员电话通知被告人冯尚宝到办案机关接受调查，被告人到案后，主动交待了检察机关没掌握的其挪用公款的犯罪事实。
（4）被告人冯尚宝中国农业银行卡交易明细，证实被告人冯尚宝尾号为7570的农业银行卡在2015年9月16日汇入10万元贵州神奇征地补偿款，2015年11月16日转给赵某10万元。期间被告人与王某、邢某等人有经济往来。
（5）证人赵某中国农业银行卡转账凭证，证实被告人冯尚宝于2015年11月26日向其银行卡内转账10万元。
（6）证人王某农业银行卡交易明细及信用卡交易明细，证实被告人冯尚宝于2016年1月19日向王某转账46948元。
（7）牡丹区黄堽镇政府财政所资金往来结算票据及银行转账交易信息，证实牡丹区黄堽镇政府财政所于2015年3月30日出具结算票据，批准将2022104元的贵州神奇地面附着物补偿款转账给被告人冯尚宝经办的蔡庄；黄堽镇政府财政所于2015年4月2日从黄堽镇人民政府账户，将贵州神奇占地补偿款分三次向被告人个人银行账户转账共计2022104元。2015年3月13日，黄堽镇政府财政所从黄堽镇人民政府账户将贵州神奇占地补偿款70万元转账到被告人个人账户。
（8）记账凭证及转账信息，证实牡丹区黄堽镇政府于2015年9月16日将10万元的贵州神奇土地租金打到被告人个人账户。
（9）房屋租赁合同，证实被告人与菏泽市森博国际家居广场签订商用房租赁合同，用于经营南洋胡氏实木等，租赁时间是2014年8月1日至2017年7月30日。
（10）事故处理协议书及欠条，证实证人周某之夫的死亡赔偿金是80万元，其中20万元借给被告人冯尚宝使用。
（11）牡丹区黄堽镇委员会文件及贵州神奇项目指挥部成员名单，证实被告人冯尚宝属于该项目指挥部成员，任蔡庄工作组副组长。
（12）项目投资合同，证实贵州神奇项目是由菏泽市牡丹区人民政府与贵州神奇投资有限公司签订的，菏泽市牡丹区人民政府负责征收项目用地。
（13）记账凭证、现金催缴单，证实被告人冯尚宝于2016年9月28日将应退贵州神奇补偿资金56万元全部退还，已偿清其挪用的10万元。
2、证人证言
（1）证人赵某证言，证实被告人冯尚宝因做生意多次向其借钱，其中2015年4月向其借款20万元用于做生意，2015年11月冯尚宝通过银行转账还给其10万元。
（2）证人周某证言，证实其丈夫2013年2月份务工期间发生意外身亡，用工方赔偿其80万元钱，经家人商量由冯尚宝保管花费后剩余的70万元钱。自2015年3、4月份，经其催要，被告人冯尚宝陆续还其50万元，剩下的20万元被告人冯尚宝向其出具借条。
（3）证人徐某证言，证实被告人冯尚宝是做温蒂妮、南洋胡氏家具生意，从天津发货，其是做物流的，货物在其那里时其负责卸车、分流，冯尚宝再把他自己的货物拉走，然后根据货运单付运费。冯尚宝于2015年12月和2016年1月向其转账的290元和1800元是支付的家具运费。
（4）证人邢某证言，证实2016年3月25日，其因生意上的事向被告人冯尚宝借了3万元钱，是冯尚宝给其转账支付的。
（5）证人王某证言，证实其因经营餐厅困难，于2016年1月份，通过冯尚宝的妻子杜某，利用冯尚宝家具店内的机套现47000元，扣除手续费，其收到转账46948元。
（6）证人杜某证言，证实的主要内容同证人王某。
（7）证人李某证言，证实其是牡丹区黄堽镇党委书记，按区委要求全面负责黄堽镇的招商引资和大项目建设工作，贵族神奇项目就是由其带队配合区指挥部工作的。是由2014年区政府招商引资的项目，为推进该项目，区委区政府成立了指挥部，区民政局局长吴金岭为办公室主任，由区财政局、物价局、林业局、审计局、土管局等关领导为指挥成员，指挥部下设工作组，相关科局工作人员及黄堽镇有关人员任工作组成员。指挥部的工作程序是在区指挥部的领导下，由指挥部工作组相关人员，对项目区用地范围内的地百附着物的数量、各类、性质等据实丈量清点，并由财政、物价、审计、林业、国土等部门工作人员根据丈量结果测算出征地补偿的实际应补偿款数，把数据下达给黄堽镇政府，再由黄堽镇重点项目办组织工作人员到村到户丈量清点，计算出各村各户的实际应当补偿的款数，经区政府主要领导批准后，黄堽镇重点项目办的工作人员及相关行政村的村委会成员负责做村民的工作，拨付发放征地补偿款，并把剩余的款项据实退回。冯尚宝是蔡庄村的支部书记，其主要职责就是协助区镇两级政府开展项目区域内土地权属的确定、面积丈量、地上附着物清点及种类认定、征地补偿款的收取、保管发放及剩余补偿款的退回工作。
（8）证人姜某的证言，证实其于2011年任牡丹区黄堽镇镇长，在任黄堽镇党委副书记镇长期间，主要负责政府全面工作，贵州神奇项目是2014年区政府招商引资的，按照李某书记的要求，镇里成立了重点项目办公室，由其挂帅，负责办公室的全面工作。重点项目办公室下设三个群众工作组和一个丈量组，一个后勤保障组，其中群众工作组具体负责昝庄、蔡庄、大张庄的群众工作。冯尚宝是蔡庄行政村支书，主要职责是协助政府开展项目区域内土地权属的确定、面积丈量、地上附着物清点及种类认定、征地补偿款的收取、保管、发放及剩余补偿款的退回工作。冯尚宝在贵州神奇项目中是不是有违法违纪行为，其不清楚，冯尚宝也没向其汇报过这一方面的事。
被告人冯尚宝的供述，证实其自2009年起任牡丹区
黄堽镇蔡庄村支部书记，是贵州神奇项目指挥部成员，主要职责是协助政府做群众工作。2015年3、4月份，镇里通知其去开会，会上通知其贵州神奇项目需要征用黄堽镇2000多亩的土地，其中包括其村一部分地，开完会以后，李某书记要求我们先领一部分征地补偿款，其就用自己的农行卡领取了70万元。村委全体人员开了会，过了一两天，镇领导通知开始量地，牡丹区相关单位、黄堽镇政府和其村委会全体参与了量地，后镇里成立了贵州神奇项目征地指挥部，其是指挥部成员，劝说村民同意租地。后来其又从镇财所陆续领取200多万元。其先取了20万元由村会计冯陆军发放给群众，后来还给他现金发放给村民，其自己也用手机银行直接转账给村民。2012年，其朋友周某的丈夫冯占江因交通事故身亡，周某获得了80万元的死亡赔偿金，受周某的委托，其负责保管死亡赔偿金，2013年4、5月份，其在牡丹区森博家居城又开了一家家具店，需要大量的资金，其就把保管的周某的钱用于其家居城开业及经营。2015年春天，周某建房时找其要钱，其没办法就向包村干部赵某借了20万元，并打了借条。2015年9、10月份，镇里把贵州神奇项目征地补偿款10万元转账到其农业银行卡里，因当时群众对这个项目不太满意，补偿款发不下去，钱就在其卡上放着，后来赵某找其还钱，约11月份，其就把这10万元钱征地补偿款通过农行转账给了赵某，同时更换了借条。2016年9月，贵州神奇项目停止执行，镇里要求各行政村归还剩余的征地补偿款，其手里还有56万元的征地补偿款该上缴财政，其自己筹集了38万元，又向赵某借了18万元，交到了镇财所。其挪用公款的事没向其他人说过。
本院认为，被告人冯尚宝身为国家工作人员，利用职务之便，挪用公款用于营利活动，数额较大，其行为构成挪用公款罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人冯尚宝已将挪用的公款归还，且有自首情节，依法可从轻处罚。被告人冯尚宝犯罪情节轻微，依法可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第三十七条、全国人大常委会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件使用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
被告人冯尚宝犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 郭 萍
人民陪审员 刘 琦
人民陪审员 孔祥勇
二〇一八年一月十二日
书 记 员 周忠臣