吉林省白山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）吉06民初24号
原告：白山市长晖矿业有限公司。住所地:吉林省白山市浑江区-红旗街铝厂*号楼*单元***室。
法定代表人：赵民，该公司总经理。
委托诉讼代理人：石大光，吉林衡丰律师事务律师。
委托诉讼代理人：李明山，吉林衡丰律师事务律师。
被告：通化钢铁集团板石矿业有限责任公司。住所地：吉林省白山市浑江区板石镇（开发区）。
法定代表人：吴波，该公司董事长。
委托诉讼代理人：王辉，男，1966年2月26日生，通化钢铁集团板石矿业有限责任公司职员，住吉林省白山市浑江区东兴街九委一组。
委托诉讼代理人：徐德明，吉林钟言宇德律师事务所律师。
原告白山市长晖矿业有限公司（以下简称长晖矿业公司）与被告通化钢铁集团板石矿业有限责任公司（板石矿业公司）合同纠纷一案，本院于2017年3月3日立案后，依法适用普通程序于2016年3月27日公开开庭进行了审理。原告长晖矿业公司的委托诉讼代理人李明山、石大光，被告板石矿业公司的委托诉讼代理人王辉、徐德明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
长晖矿业公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令板石矿业公司赔偿长晖矿业公司实际损失2894万元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2010年5月1日，吉林省长晖酒业有限责任公司（后变更为吉林省长红酒业有限公司）（以下简称长晖酒业公司）与板石矿业公司签订《合作开采15号矿组西端零星矿体合同》，合同约定：合作期限为五年，自2010年5月1日起至2015年4月30日止；经营方式为板石矿业公司以具有采矿权的15号矿组西端零星体与长晖酒业公司合作经营，长晖酒业公司投资不小于1000万元。板石矿业公司负责安评、环评等工作。合同签订后，长晖酒业公司成立长晖矿业公司作为该项目实施单位，其后投资一直由长晖矿业公司投资和项目建设。现长晖矿业公司已经实际投入2894万元，早已超过合同约定的1000万元。可板石矿业公司没有按合同约定协助长晖酒业公司做好安评、环评等相关工作，导致无法进行矿石开采，致使长晖矿业公司只有投入，没有产出。更为严重的是2013年2月，板石矿业公司未经长晖矿业公司同意，向白山市政府和建设方出具承诺书，承诺同意辉南至白山高速项目压覆板石矿业公司采矿区，且不需补偿。由于合作项目距离高速公路仅几十米，合作项目不能进行采矿。板石矿业公司单独处分合作项目的行为，致使合作项目无法得到相关部门审批，长晖矿业公司无法收回投资。经长红酒业公司出具证明，该公司已将在《合作开采15号矿组西端零星矿体合同》中享有的全部权益转移给长晖矿业公司，故长晖矿业公司依法提起诉讼。
板石矿业公司辩称,一、长晖矿业公司不具有诉讼主体资格，板石矿业公司与长晖矿业公司没有签订采矿合作合同。二、该诉状所陈述的事实及理由部分均是板石矿业公司与吉林省长晖酒业有限公司的合作内容，与长晖矿业公司无关。三、板石矿业公司与吉林省长晖酒业有限公司合作开采15号矿组西段零星矿体合同，该合同于2015年4月30日到期，长晖矿业公司的诉讼主张不成立。四、诉状所述内容合作合同中享有的全部权益转让不符合合同法的相关规定，至今板石矿业公司没有收到债权转让通知书，也没有看到债权转让协议，其转让行为对板石矿业公司不发生法律效力。庭审后，板石矿业公司提交辩论意见称：一、长晖矿业公司主体不适格，理由为：（一）板石矿业公司与长晖矿业公司之间不存在合同关系；（二）在合同履行过程中，不论是结算还是板石矿业公司向长晖矿业公司下达的通知，其身份只是长晖酒业公司的代理人；（三）债权转让不成立。不仅是没有向板石矿业公司送达的问题，而是债权转让的前提条件是债权明确，且无争议。本案中长晖矿业公司主张的债权是单方设定的，没有板石矿业公司为其出具的债权凭证，且板石矿业公司并不知道，也不认可。而合同转让应是权利义务的一并转让，且需要合同相对方的同意，否则无效。长晖矿业公司在庭审中向板石矿业公司送达债权转让通知书的行为，足以证实：一是在履行合同过程中长晖矿业公司只是长晖酒业公司的一个代理人，而非合同相对方的事实；二是其债权转让不成立，否则其不需要再画蛇添足的搞一个债权转让的当庭送达。二、板石矿业公司不应当赔偿2894万元损失。理由为：（一）板石矿业公司没有任何违约行为。长晖矿业公司诉板石矿业公司有两个违约行为，一是认为板石矿业公司没有按合同办理安评和环评。对此，板石矿业公司在庭审中已提交证据证明了其公司已为其办理好安评和环评相关手续，不存在违约；二是长晖矿业公司认为板石矿业公司向白山市政府的承诺修高速公路不需要赔偿，侵犯了长晖矿业公司的合法权益。对此，板石矿业公司提交的向政府承诺书、土地局的承诺书和说明，予以证明板石矿业公司的承诺是有限的，且不涉及长晖矿业公司利益；（二）长晖矿业公司是否存在经济损失。依现有证据无法证明其存在实际经济损失。理由：一是实际投入多少，投在哪里等证据不充分，需要审计；二是其投入是否已经得到回报，是否存在亏损，需要现场勘查和评估后，对照审计才可能确定；（三）在板石矿业公司不存在违约、长晖矿业公司的实际损失没有依法明确的情况下，没有任何依据认定长晖矿业公司存在损失，其损失与板石矿业公司有关。双方签订的合同已经到期，且在合同履行期间，板石矿业公司履行了合同义务，长晖矿业公司停产的原因是其不符合安全生产要求，被责令整改，而至今其亦未整改完毕和整改验收的报告，充分证明在合同履行期内长晖矿业公司没有履行合同义务。综上，长晖矿业公司的诉讼请求不成立，应当依法驳回。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，并认定如下事实：
2010年5月1日，板石矿业公司（甲方）与长晖酒业公司（乙方）签订《合作开采15号矿组西端零星矿体合同》，主要内容为：一、经营方式及开采范围。（一）经营方式：按照吉林通钢矿业有限责任公司[2009]165号文件精神，经营方式确定为合作经营；合作经营的前提必须按照吉林通钢矿业有限责任公司[2009]165号文件精神执行。甲方以具有开采权的15号矿组西端零星矿体与乙方合作经营，乙方投资应不小于1000万元。……。二、相关管理规定。1.乙方负责15号矿组西端零星矿体的生产、安全、技术管理工作及征地征林等相关工作。2.甲方协助乙方做好安评、环评等相关工作，费用由乙方承担。3.乙方应建立健全单位安全生产相关制度和操作规程，确保本单位安全生产条件所需资金的投入和有效使用。……8.在生产过程中所发生的各类罚款及补偿费由乙方承担。9.乙方要按甲方相关规章制度要求，开展地、测、采等基础技术管理工作及相应的图纸、资料存档工作。甲方根据基础资料及现场情况及时掌握乙方的开采情况。10.在生产期间，乙方应自觉接受甲方在生产技术及安全管理等方面的指导和检查。按甲方的要求时限对安全隐患和生产技术问题进行整改，如整改不及时，甲方有权决定停产，整改费用由乙方负责。……13.由于15号矿组西端矿体赋存条件复杂，地质资料不详，甲方无法提供储量及地质等相关资料，若乙方向甲方提出咨询服务，甲方可根据实际情况协助乙方共同解决相关问题。三、原矿品位及计量。（一）原矿品位奖罚标准：1.按质论价办法，铁矿石的基准品位为30%……。四、矿石收购。1.乙方生产的矿石在保证质量的基础上由甲方全部收购，矿石的运输由乙方负责，运送到甲方所指定的上青临时储矿场。……3.矿石价格总体实行按质论价，基准品位为30%，基准价格比照其他外购矿石价格协商解决，其原则不得高于最高外购矿石价格，协议另行签订。五、违约责任。……3.合同履行期间不得转让，若有转让行为发生，甲方有权终止合同。4.甲方已明确指出15号矿组西端矿体赋存条件复杂，开采难度较大，不能形成规模开采，且受周边环境影响因素较大，乙方负责全部投资，其投资成本高、风险大，因此，合同签订后，由此产生的风险与甲方无任何关系。……八、合同起止时间：合同有效期为5年，即合同起止时间为2010年5月1日至2015年4月30日，合同到期（包括违约终止合同）后，乙方必须终止开采。
2010年7月，通钢集团矿业有限公司出具《白山市板石沟铁矿15号矿组25线西端地质储量复核报告》，主要内容为：第一章第一节目的和任务，……本次复核的主要任务是进一处摸清并验证15号矿组西端矿体的分布状态、查明矿石质量及有益有害元素含量、重新复核套改了该区地质会计师、进一步了解含矿带的地层、构造岩石等，以便为开发利用该区段的铁矿资源提供可靠的依据。……第七章第六节储量计算结果，报告分别计算了15号矿组25线以西的各矿体储量，计息22B+2S22+333储量110.32万吨，其中122B含量24.25万吨，2S22储量29.47万吨，333储量56.60万吨。重点复核计息了15号矿组25线西的板石沟河西端的储量，计算各矿体资源/储量为50.83万吨。其中122B为24.24万吨，333为26.59万吨。……第十章结语，……由于该矿为薄矿体，单一矿体规模小，建议生产过程中，应边采边控，加强矿山地质勘探工作，以便更好地指导矿山生产，最大限度的回收资源。同时还应注意混合岩类对矿体的破坏，掌握混合岩化的分布规律，尽量减少损失。因该矿组25线西部大部分资源量都压在河和公路保护范围内，开采过程中必须预留河床保安矿柱和公路保安矿术，保护范围内的资源量为59.48万吨，约占25线西总资源量的54%。这部分储量在会计师套改时分别编码为2M22和33，暂不做为开采设计对象。……。
2011年5月6日，吉林省安全生产监督管理局向板石矿业公司出具吉安监非煤项目审字[2011]448号《非煤矿矿山建设项目安全许可意见书》，内容为“根据《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原国家安监局第18号令）的规定，你单位提出的通化钢铁集团板石矿业有限公司李家堡（地下一期开采部分）建设项目初步设计及安全专篇安全设施设计申请受理后，经组织专家和有关单位对提交的申请文件，资料内容的审查，同意你单位的安全设施设计。此外，请严格按照设计施工。”
2011年5月27日，吉林省环境保护厅向板石矿业公司出具吉环审字[2011]153号《关于通化钢铁集团板石矿业有限责任公司李家堡铁矿建设项目环境影响报告书的批复》，主要内容为：一、……在全面落实环评报告（报批版）和省环境工程评估中心评估意见（吉环评书[2011]102号）提出的各项环境保护和生态恢复措施前提下，同意实施该项目。……三、严格执行环保“三同时”制度，项目建成后，按规定程序办理建设项目试生产批准和竣工环境保护验收手续。四、请白山市环保局负责项目施工期间的环境保护监督检查工作。你公司应在收到本批复后20个工作日内，将批准后的环境影响报告分别送白山市环保局。
2011年9月19日，经辉南县工商行政管理局注册分局核准，吉林省长晖酒业有限责任公司变更为吉林省长红酒业有限公司。
2012年9月8日，板石矿业公司安全环保处向长晖矿业公司出具《关于李家堡铁矿（地下开采）基础施工存在问题的整改通知》，主要内容为：你矿在基建施工中存在如下问题：1.主要井巷位置与设计不符；2.通风；3.职业卫生检测。上述问题为你矿在基建施工过程中存在的突出问题，要求你矿自通知下达之日起立即停止基建工程。
2013年4月8日，板石矿业公司安全环保处向长晖矿业公司出具《安全（重大）隐患整改通知单》，主要内容为：“经检查，你单位存在以下问题，要求你单位立即采取临时性措施，并在限定时间内整改。存在问题：你矿基建与设计严重不符，基建期超期近5个月，要求你矿立即停业一切生产作业活动。”。
2013年5月5日，长晖矿业公司针对2013年4月8日板石矿业公司出具的《安全（重大）隐患整改通知单》作出李家堡子铁矿（地下开采）隐患整改该案。
长晖矿业公司提供的采矿区与案涉高速公路平面示意图，证明案涉高速公路与其矿井间不足200米，板石矿业公司对此无异议。
2013年2月18日，板石矿业公司出具《承诺书》，向市政府和建设方主要承诺内容为：积极支持该项目建设，同意该项目线们通过并压覆我单位采矿区。2.项目实施时，积极配合建设方，建设方不需补偿我单位任何费用。
2013年2月，板石矿业公司向白山市交通局出具《关于高速公路穿过李家堡矿有关问题的说明》，主要内容为：高速路通过板石矿业公司李家堡矿，在省二级公路与板石河之间通过，二级路与板石河之间大约126米宽，满足高速路宽要求。开发利用方案没有设计利用该部分矿体，修路对李家堡矿开采没有影响。板石矿业公司于2010年对李家堡矿进行储量核实，其总储量为420.4万吨，缴纳采矿权价款1272.81万元；为二级路留保安矿柱30.40万吨，这30.4万吨未缴采矿权价款；高速路压矿经计算为38.48万吨，核采矿权价款为116.5万元；存储环境恢复治理备用金368.1万元，面积为0.6468平方千米，核环境恢复治理备用金为31.01万元，两项合计为147.51万元。由于高速路在保安矿柱上通过，这部分会计师在原开发利用该案中就没有设计利用，所以对板石矿来说不存在经济损失问题。
2013年7月1日，白山市人民政府向省交通运输厅出具《白山市人民政府关于辉南至白山高速公路初步设计线位采矿权和控矿权有关问题的函》，主要内容为：为减少辉南至白山高速公路征地拆迁压力，白山市政府积极协调，上述几家单位已承诺同意项目线位通过并压覆任务书矿权及采矿权区域，积极配合建设单位工作，征地拆迁不需补偿任何费用。如在征地拆迁过程中涉及采矿权及探矿权补偿事宜，由白山市政府全额承担。
2015年5月1日，长红酒业公司出具《债权转移证明》，主要内容为：长红酒业公司（原长晖酒业公司）与板石矿业公司于2010年5月1日签订一分《合作开采15号矿组西端零星矿体合同》，约定板石矿业公司以其具有开采权的15号矿组西端零星矿体与长红酒业公司合作经营，长红酒业公司投资应不小于1000万元。为了履行此合同，长红酒业公司成立长晖矿业公司作为项目实施单位，该公司在15号矿的投资一直由长晖矿业公司投资人。现研究决定，针长红酒业公司在《合作开采15号矿组西端零星矿体合同》中的亨有的全部权益转移给长晖矿业公司，由该公司向法院主张权益，长红酒业公司在《合作开采15号矿组西端零星矿体合同》中不在享有任何权益，特此证明。
2016年6月15日，板石矿业公司以板石矿业[2016]13号文件，向白山市交通局出具《通钢板石矿业公司关于主张辉南至白山高速公路压矿损失权益的请求》中的三、经济损失测算：……（三）长晖酒业公司经济损失6507万元。直接损失：2600万元，主要为矿井建设投资。间接损失：压占长晖酒业开采范围内铁矿37.17万吨，生产的原矿销售给板石矿业公司，按合作开采合同约定，比照2013-2015三年收购林场矿石合同价格，品位32.04%。
2016年12月6日，亿城建设项目管理有限公司受长晖矿业公司的委托作出YCHJSH20160276长晖矿业公司资产评估报告书，经亿城建设项目管理有限公司对长晖矿业公司全部资产和负债进行评估后，作出的评估结论为：长晖矿业公司评估前的账面值：评估前总资产为2894万元，负债和所有者权益总额为2894万元；评估后，总资产2894万元，负债和所有者权益总额为2894万元。亿城建设项目管理有限公司收取长晖矿业公司交纳的资产评估费3万元。
2017年3月24日，吉林省长红酒业有限公司出具抬头单位为板石矿业公司的《债权转移通知》一份，主要内容为：长红酒业公司将在《合作开采15号矿组西端零星矿体合同》中的享有的全部权益转移给长晖矿业公司，由该公司向法院主张权益，长红酒业公司不再享有任何权益。长红酒业公司在长晖矿业公司诉你公司时，向白山市中级人民法院出具《债权转移证明》通知长红酒业公司债权转移事宜，立案前长红酒业公司已电话通知你公司债权转移事宜，现再次通知你公司债权转移事宜，特此委托石大光向你公司送达书面通知书。
证号C2200002010052120066167采矿许可证载明：采矿权人为板石矿业公司，矿山名称为板石矿业公司李家堡矿，开采方式为露天/地下开采，生产规模为每年20万吨，矿区面积为0.6468平方公里，有效期限为拾年（自2012年1月至2022年1月）。
另查明：吉林省长红酒业有限公司成立于2003年4月23日。长晖矿业公司成立于2011年7月13日。板石矿业公司成立于1998年9月14日，营业期限自1998年9月14日至2024年9月13日，经营范围为铁矿石采选、机械加工、地质勘查、工和勘察专业类岩土工程（I勘查）、矿山土石方挖掘………。
本院认为，根据双方当事人的诉讼请求及答辩意见，归纳本案争议焦点为：一、长晖矿业公司是否具备本案诉讼主体资格。二、板石矿业公司是否应当赔偿长晖矿业公司实际损失2894万元。
一、关于长晖矿业公司是否具备本案诉讼主体资格问题。
长晖酒业公司将其与通钢板石矿业签订的合同中享有的全部民事权益转移给长晖矿业公司，由长晖矿业公司向法院主张权益，该公司在与通钢板石矿业签订的合同中不在享有任何权益。长晖矿业公司基于此协议，将该转让协议当庭送达给板石矿业公司，即产生债权转让通知的法律效果。根据《中华人民共和国合同法》第八十条：“债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力”的规定，长晖矿业公司基于该债权转让并履行了通知义务后，其取得了本案原告诉讼主体资格。
二、关于长晖矿业公司主张由板石矿业公司承担其实际采矿损失问题。
板石矿业公司如须承担长晖矿业公司采矿损失，其须存在长晖矿业公司主张的如下违约，一是板石矿业公司违反合同约定，没有为其办理安评、环评等相关工作，导致其无法进行矿石开采，致使长晖矿业公司只有投入，没有产出；二是板石矿业公司在没有经长晖矿业公司同意的情况下，向白山市政府和建设方承诺，修建的辉南至白山高速公路通过并压覆长晖矿业公司采矿区，且不需补偿；进而造成长晖矿业公司实际经济损失2894万元。但板石矿业公司针对长晖矿业公司上述主张的违约情形不予认同，并且当庭提交2011年5月6日吉林省安全生产监督管理局向板石矿业公司出具吉安监非煤项目审字[2011]448号《非煤矿矿山建设项目安全许可意见书》及2011年5月27日吉林省环境保护厅向板石矿业公司出具吉环审字[2011]153号《关于通化钢铁集团板石矿业有限责任公司李家堡铁矿建设项目环境影响报告书的批复》予以证明，其公司已为长晖矿业公司办理了安评与环评。根据双方签订的《合作开采15号矿组西端零星矿体合同》第二条相关管理规定中有板石矿业公司协助长晖矿业公司做好安评、环评等相关工作，费用由长晖矿业公司承担的约定，板石矿业公司一是在办理安评、环评工作上依合同约定只是协助办理，二是该项工作已实际办理，所以板石矿业公司对此并没有违约行为。因此，长晖矿业公司的该项诉讼请求，没有事实与法律依据，本院不予支持。长晖矿业公司主张由于修建的高速公路压覆长晖矿业公司采矿区的行为，导致长晖矿业公司采矿区不能进行开采。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十七条第一款：“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任”及《中华人民共和国公路安全保护条例》第十七条第一款第（二）项：“禁止在下列范围内从事采矿、采石、取土、爆破作业等危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动：……（二）公路渡口和中型以上公路桥梁周围200米……”的规定，高速公路的建设所需占用的土地范围系属国家征收的范畴，且长晖矿业公司亦未提供证据证明，其因修建高速公路，板石矿业公司未及时通知，从而造成损失的数额，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十八条：“当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明”的规定，板石矿业公司对此享有法定的免责事由，且《合作开采15号矿组西端零星矿体合同》第二条13款：“相关管理规定：由于15号矿组西端矿体赋存条件复杂，地质资料不详，甲方无法提供储量及地质等相关资料，若乙方向甲方提出咨询服务，甲方可根据实际情况协助乙方共同解决相关问题”及第三条：“原矿品位及计量第4款：15号矿组西端矿体赋存条件复杂，开采难度较大，不能形成规模开采，且受周边环境影响因素较大，乙方负责全部投资，其投资成本高、风险大，因此，合同签订后，由此产生的风险与甲方无任何关系”的约定，板石矿业公司亦在合同签订初始，已对案涉采矿区矿石储量不详及对日后生产产生的风险与其无任何关系，由此产生的后果无板石矿业无关进行明示。基于上述论述分析，长晖矿业公司的起诉，即无合同约定，也无事实及法律依据，故对其该项诉讼请求，本院不予支持。
综上所述，长晖矿业公司的诉讼请求，无事实及法律依据，不应得到法律支持。根据《中华人民共和国合同法》第八十条、第一百一十七条第一款、第一百一十八条、《中华人民共和国公路安全保护条例》第十七条第一款第（二）项及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
驳回原告白山市长晖矿业有限公司的诉讼请求。
案件受理费186500元，由原告白山市长晖矿业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省高级人民法院。
审 判 长 高明义
审 判 员 刘巍丹
代理审判员 孙 卓
二〇一七年八月二十五日
书 记 员 赵冠铭