四川省眉山市东坡区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）川1402行初9号
原告商某2，男，2007年2月26日出生，汉族，住四川省青神县。
原告商某1，女，2011年06月10日出生，汉族，住四川省青神县。
二原告共同法定代理人商某3，男，1977年11月12日出生，汉族，住四川省青神县。
原告王富仓，男，1953年3月15日出生，汉族，住河北省定州市。
三原告共同委托代理人王正贤，四川达宽律师事务所律师。
三原告共同委托代理人范毅洪，四川达宽律师事务所律师。
被告青神县医疗保险管理中心。住所地：眉山市青神县青衣大道。
法定代表人孙宇，该中心主任。
委托代理人帅云章，该中心工作人员。
委托代理人陈华清，青神县中兴法律服务所法律工作者。
原告商某2、商某1、王富仓因要求被告青神县医疗保险管理中心（以下简称青神医保中心）给付王娜工伤保险待遇一案，于2018年1月3日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，依法组成合议庭，于2017年1月25日公开开庭进行了审理。原告商某2、商某1之法定代理人商某3，商某2、商某1、王富仓之委托代理人王正贤、范毅洪，被告青神医保中心法定代表人孙宇及委托代理人帅云章、陈华清到庭参加了诉讼。现已审理终结。
2017年9月3日，被告青神医保中心作出《青神县职工工亡待遇审批表》，对王娜工亡给予其近亲属应享受的工伤保险待遇核定金额为322864元。
原告商某2、商某1、王富仓诉称，王娜原系眉山市民威林产制品有限公司(以下简称民威公司)职工，民威公司为其购买了工伤保险。原告王富仓系王娜父亲，原告商某2、商某1系王娜儿女。2017年2月7日，王娜下班途中发生交通事故死亡。2017年3月25日，眉山市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）作出（青）[2017]53号《工伤认定决定书》认定王娜为工伤。在王娜被认定为工伤后，被告核定王娜工亡的一次性工亡补助金补差额为313860元，丧葬补助金补差金额为9004元，对王富仓每月抚恤金核定为695.8元，对商某2每月抚恤金核定为522.3元，对商某1每月抚恤金核定为490.13元。三原告认为其应领取的丧葬补助金为24144元，一次性工亡补助金为672320元，王富仓、商某2、商某1每月抚恤金分别应为907.8元。且原告认为被告扣除三原告已获得的交通事故民事赔偿款没有法律依据，侵犯了三原告的合法权益，故诉至法院，请求：1.判令撤销被告青神医保中心于2017年9月3日作出的王娜工伤保险待遇的《青神县职工工亡待遇审批表》和王富仓、商某2、商某1《工伤保险基金定期支付明细表》（2017年3月
--9月）；2.判令被告青神医保中心重新核定原告工伤保险待遇，并按重新核算的数额支付给三原告。
原告为证明自己的诉讼主张，向本院提交了下列证据并经庭审质证：
第一组证据：1.王富仓、王娜、商某3、商某2、商某1的身份证、户口簿；2.王娜、商某3离婚协议、亲属关系证明复印件，证明三原告的主体资格。
第二组证据：1.青公交认字[2017]第145号《道路交通事故认定书》，证明王娜因交通事故死亡，承担同等责任。
第三组证据：1.（青）[2017]53号《工伤认定决定书》；2.《青神县职工工亡待遇审批表》；3.工伤保险基金定期支付明细表（2017年3-----
9月）2张；4.工伤保险基金定期支付明细表（2017年10-11月）。证明王娜死亡被认定为工伤后，被告按补差原则支付322864元和供养亲属抚恤金按补差原则进行支付不符合法律规定。
第四组证据：《道路交通事故人身损害赔偿协议书》一份，证明交通事故双方已达成协议，原告已获得了民事赔偿。
被告青神医保中心辩称，2017年2月7日11时45分，王娜下班途中不幸遇交通事故死亡。2017年3月25日，王娜受到的事故伤害被认定为工伤，根据原告申请，在原告交通事故获得赔偿的基础上，被告核定了王娜一次性工亡补助金补差额313860元、丧葬费补助金差金额9004元、以及王富仓、商某2、商某1的每月抚恤金金额。被告核定工伤保险待遇的依据是《工伤保险条例》第三十九条和四川省政府川府发（2003）42文件第十条的规定。该工伤保险待遇补差事宜已于2017年9月3日处理完毕，并且原告已认可领取该待遇至今。综上所述，被告核定的工伤保险待遇金额符合国家有关工商保险待遇与第三人侵权竞合时实施补差的规定，请人民法院依法驳回原告诉讼请求。
被告青神医保中心为证明自己行政行为合法，于2017年1月18日向本院提交了下列证据并经庭审质证：
第一组证据：户口簿，亲属关系证明书，证明原告主体资格。
第二组证据：道路交通事故认定书、工伤认定决定书，证明王娜因交通事故死亡，被认定为工伤。
第三组证据：交通事故赔偿的协议书，证明王娜死亡后，已获得交通事故赔偿。
第四组证据：工伤待遇审批表、定期支付明细表，证明被告根据川府发（2003)42号文件的规定，受理了原告工伤保险待遇申请，并按补差原则予以处理。
第五组证据：中共青神县委机构编制委员会青机编﹝2016﹞19号《关于整合全县医疗保险职能的批复》，事业单位法人证书，证明被告的主体资格。
适用法律依据：川府发（2003)42号文件第十条、《工伤保险条例》第三十九条。
经庭审质证，各方第三人质证意见如下：
原告对被告提交证据的质证意见为：真实性无异议，对王娜死亡享受工伤待遇的3份表（审批表和两份支付明细表）的合法性持异议，现在不再实行补差原则，应该按照最高院解释规定实行双赔原则，对其法律依据不认可。
被告对原告提交证据的质证意见为：对第一、二、四组证据无异议；对第三组证据真实性、关联性无异议，但被告不认可原告的证明目的，被告按补差原则是有政策依据的。
本院对证据作如下确认：原告、被告举证符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，可以作为本案的证据使用。
经审理查明，王娜系王富仓之女，王娜与商某3婚后生育子商某2、女商某1，二人于2014年5月离婚。王娜原系民威公司员工，民威公司已足额为其购买了工伤保险。2017年2月7日11时45分，王娜在下班途中，不慎发生交通事故死亡。青神县公安局交通警察大队于2017年2月24日作出青公交认定［2017］第145号《道路交通事故认定书》，认定王娜承担事故同等责任。2017年3月15日，市人社局作出（青）认[2017]53号《工伤认定决定》，认定王娜为工伤。在王娜被认定为工伤后，民威公司于2017年7月7日向被告申报王娜的工伤保险待遇。2017年9月3日，被告作出《青神县职工工亡待遇审批表》，核定王娜一次性工亡补助金补差为313860元、丧葬补助金补差为9004元，合计为322864元。同日，该中心还作出商某2、商某1、王富仓的工伤保险基金定期支付明细表（2017年3-9月），对王富仓每月抚恤金核定为695.8元，商某2每月抚恤金核定为522.3元，商某1每月抚恤金核定为490.13元。在被告发放王富仓的抚恤金时扣除了其领取的每月91.8元的养老金。原告商某2、商某1、王富仓不服，诉至本院。
另查明，王娜于2017年2月7日遭遇车祸死亡，王娜死亡时，眉山市上年度职工月平均工资为4024元。王娜死亡时上一年度全国城镇居民人均可支配收入为33616元。王娜死亡时其本人工资（企业缴费基数）为3026元。被告核定三原告应享受的王娜工伤保险待遇时，王娜的父亲王富仓64岁，儿子商某29岁，女儿商某16岁。2017年3月25日王娜被认定为工伤，2017年9月3日，被告核定补发商某2、商某1、王富仓应享受的供养亲属抚恤金为7个月，原因是王娜2017年3月被核定为工伤，2017年9月被告对王娜作出工亡待遇审批表。工伤保险基金已支付给三原告工伤保险待遇金额为322864元。三原告在2017年4月已与交通事故肇事方杨洪亮达成赔偿协议，由杨洪亮赔偿三原告536579.19元，且已实际支付。本院在审理工程中，被告于2018年1月15日出具《情况说明》，证明符合供养亲属条件的王富仓、商某2、商某1的抚恤金均应为每月907.8元。
还查明，2016年12月30日，中共青神县委机构编制委员会作出青机编（2016）19号《关于整合全县医疗保险职能的批复》，撤销青神县新型农村合作医疗管理中心，将原青神县医疗保险管理局更名为青神县医疗保险管理中心，其主要职责为：全面负责全县城镇职工和城乡居民基本医疗保险工作，即负责全县城镇职工和城乡居民医疗保险政策宣传、咨询、医疗保险管理和提供基本医疗保险服务等工作。
本院认为，依照《工伤保险条例》第五条第三款、第四十六条第（五）项规定，被告青神医保中心作为本统筹地区社会保险行政部门设立的社会保险经办机构，具有对本辖区范围内工伤职工的工伤保险待遇进行核定、发放的法定职权。
《工伤保险条例》第三十九条第一款规定，职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定；（三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。《因工死亡职工供养亲属范围规定》第三条第（三）项、第（四）项规定，工亡职工配偶男年满60周岁，工亡职工子女未满18周岁的可以按规定申请供养亲属抚恤金。本案中，王娜的母亲已去世，其父亲王富仓已年满六十岁，符合享受供养亲属抚恤金条件；商某1、商某2系未成年人，符合享受供养亲属抚恤金条件。按照上述规定，被告核定三原告应享受的王娜一次性工亡补助金补差金额为313860元、丧葬补助金补差金额为9004元，核定金额正确，但对供养亲属三人抚恤金计算标准不一，按照《工伤保险条例》第三十九条第一款第（二）项，其他亲属每人每月30%的规定，被告对于供养亲属抚恤金核算金额均应为每月907.8元，且扣除王富仓已领取的农村社保无法律依据，故被告作出的关于商昆励、商某1、王富仓的《工伤保险基金定期支付明细表》应于撤销。
《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条第三款“职工因第三人的原因导致工伤，社会保险经办机构以职工或者其近亲属已经对第三人提起民事诉讼为由，拒绝支付工伤保险待遇的，人民法院不予支持，但第三人已经支付的医疗费用除外。”的规定，在职工因第三人的原因导致工伤的情况下，工伤职工或其近亲属在向第三人请求民事侵权赔偿的同时，亦可以向社会保险经办机构请求支付工伤保险待遇费用（医疗费除外）。《中华人民共和国社会保险法》第四十二条“由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿”所规定的向第三人追偿的内容，应限于实际先行支付的医疗费用。故被告核定王娜工亡的工伤保险待遇时，在其工伤保险待遇审批中决定扣除因交通事故获得的赔偿款536579.19元，没有法律、法规依据，且与《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条第三款的规定不符，该审批决定适用法律错误。
综上，被告于2017年9月3日作出王娜《青神县职工工亡待遇审批表》，核定三原告应享受的王娜工伤保险待遇金额为322864元，适用法律错误，应当予以撤销。被告于同日作出的商昆励、商某1、王富仓的《工伤保险基金定期支付明细表》计算标准不一，且扣除王富仓已领取的农村社保无法律依据，亦应当予以撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项、第七十三条之规定，判决如下：
一、撤销被告青神县医疗保险管理中心于2017年9月3日作出的王娜《青神县职工工亡待遇审批表》、对商某2、商某1、王富仓作出的《工伤保险基金定期支付明细表》上核定工伤保险待遇的行为。
二、被告青神县医疗保险管理中心在本判决生效后三十日内给付三原告应享受的王娜工伤保险待遇一次性工亡补助金672320元、丧葬费24144元及2017年3月至2018年1月应支付的抚恤金每人每月907.8元（实际支付时应扣除已支付的工亡补助金313860元、丧葬费9004元、抚恤金17776元），并从2018年2月起依法支付三原告每人每月应享受的抚恤金。
本案案件受理费50元，由被告青神县医疗保险管理中心负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省眉山市中级人民法院。
审 判 长 彭 英
审 判 员 姚晓莉
人民陪审员 夏文安
二〇一八年一月二十五日
书 记 员 陶 平