河南省济源中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫96民终755号
上诉人（原审原告）河南省济源第一开关厂。住所地：济源市虎岭产业集聚区。
法定代表人翟作平，该公司经理。
委托代理人崔静静，河南艳阳天律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）薛芳芳，女，1982年3月13日出生，汉族，住济源市。
委托代理人苗维英，系薛芳芳二姨。
委托代理人付启兵，河南朗齐律师事务所律师。
上诉人河南省济源第一开关厂（以下简称第一开关厂）与被上诉人薛芳芳劳动争议纠纷一案，第一开关厂于2016年1月5日向济源市人民法院提起诉讼，请求判令其厂无需向薛芳芳支付工资差额5906元、经济补偿金15400元、失业金损失20960元，无需补交2004年6月至2008年6月、2009年7月至2013年11月的养老保险金、2004年6月至2009年6月的医疗保险费，无需返还2009年7月至2013年11月的医疗保险费4250.56元。济源市人民法院于2016年6月21日作出（2016）豫9001民初46号民事判决，第一开关厂不服该判决，向本院提起上诉，本院于2016年8月12日受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，上诉人第一开关厂的委托代理人崔静静，被上诉人薛芳芳及其委托代理人苗维英、付启兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：2004年6月，薛芳芳到第一开关厂工作，工种为打磨工，双方签订三年期限的劳动合同（2004年6月1日至2007年5月31日）。第一开关厂为薛芳芳参加了农村养老保险。2008年6月1日，双方签订一年期限劳动合同（2008年6月1日至2009年5月31日）。2009年6月1日，第一开关厂出具《终止、解除劳动关系证明书》，薛芳芳在该证明书“被终止、解除劳动关系人员签字”处签名，第一开关厂未通知薛芳芳监护人，薛芳芳也未享受失业保险待遇。2013年11月11日，第一开关厂与薛芳芳签订无固定期限劳动合同。2015年3月12日，第一开关厂出具《终止、解除劳动关系证明书》，并通知了薛芳芳的监护人。2015年5月，第一开关厂为薛芳芳办理了失业申报手续，薛芳芳从2015年6月开始按月领取失业金1120元至2015年8月，共计3360元。庭审中，第一开关厂称2009年5月31日双方劳动合同到期后，双方劳动关系解除，其单位为薛芳芳办理了失业手续。薛芳芳对此不认可，称其2004年到第一开关厂工作，除2007年2月至2007年7月因生产在家休息外，一直在第一开关厂工作至2015年3月12日；2009年，其未接到第一开关厂或劳动局的通知享受任何失业待遇。
后薛芳芳就其工资、社会保险、经济补偿金等问题与第一开关厂协商未果，诉至仲裁。2015年12月20日，济源市劳动人事争议仲裁委员会作出济劳人仲裁字（2015）第436号仲裁裁决书，裁决“1、被申请人河南省济源第一开关厂应在该裁决生效后十日内支付申请人2014年4月至2015年3月期间的最低工资差额部分5906元。2、被申请人河南省济源第一开关厂应在该裁决生效后十日内支付申请人解除劳动关系的经济补偿金15400元。3、被申请人河南省济源第一开关厂应在该裁决生效后十日内为申请人补缴2004年6月至2008年6月、2009年7月至2013年11月的养老保险费，2004年6月至2009年6月的医疗保险费单位应承担部分，申请人承担其应承担部分。4、被申请人河南省济源第一开关厂应在该裁决生效后十日内将2009年7月至2013年11月的医疗保险费单位应承担部分4250.56元返还给申请人。5、被申请人河南省济源第一开关厂应在该裁决生效后十日内支付申请人失业金损失20960元。6、驳回申请人的其他申诉请求”。
另查：1、第一开关厂为薛芳芳参加了养老、医疗保险、失业保险，并为薛芳芳缴纳了2008年7月至2009年6月的养老保险费、2013年12月至2015年3月的养老、医疗和失业保险费。2、2013年11月15日，薛芳芳个人全额补缴了2009年7月至2013年11月的医疗保险费，其中含第一开关厂应承担部分4250.5元。3、薛芳芳系××人（听力言语三级，2010年××等级变更为四级）。4、薛芳芳离开第一开关厂前12个月的平均工资为1207元／月。5、2014年4月至2015年1月，薛芳芳的月工资分别为1153.87元、1147.87元、1137.87元、1251.11元、1253.11元、1261.11元、1253.11元、1252.11元、1253.11元、1251.11元。6、2013年1月，济源市最低工资标准调整为1240元／月；2014年7月，济源市最低工资标准调整为1400元／月。2015年7月，失业保险金调整为1280元／月。
原审法院认为：第一开关厂称2009年6月与薛芳芳解除劳动关系并为薛芳芳办理了失业手续，2009年6月至2013年10月薛芳芳未在其处上班；但2009年薛芳芳并未享受失业待遇，且庭审中薛芳芳提供的证人证言也可以印证2009年6月至2013年10月期间薛芳芳在第一开关厂工作的事实，故该院认为此间双方之间的劳动关系依然存续。2015年3月12日，第一开关厂向薛芳芳出具《终止、解除劳动关系证明书》，并通知了薛芳芳的监护人，薛芳芳对此也无异议，故双方之间的劳动关系于2015年3月12日解除。因双方劳动关系解除系第一开关厂原因造成，第一开关厂应根据薛芳芳在其单位的工作年限支付薛芳芳经济补偿金，因薛芳芳离开第一开关厂前12个月平均工资低于我市最低工资标准，因此，经济补偿金计算标准应以最低工资计算为宜，计15400元（1400元／月×11个月）。劳动者为用人单位提供劳动，用人单位应及时支付劳动报酬，且不得低于统筹地区最低工资标准，因此，第一开关厂应将2014年4月至2015年3月期间低于最低工资标准差额部分4105.62元（1240元×3个月-（1153.87元＋1147.87元＋1137.87元）＋1400元×9个月-（1251.11元＋1253.11元＋1261.11元＋1253.11元＋1252.11元＋1253.11元＋1251.11元）］补发给薛芳芳。薛芳芳要求的2004年8月至2014年3月期间的最低工资差额已过仲裁时效，不予支持。社会保险具有国家强制性，用人单位和劳动者必须依法参加并承担各自的缴费义务，因薛芳芳全额补缴了2009年7月至2013年11月第一开关厂应承担的医疗保险费4250.56元，故第一开关厂应将该4250.56元返还给薛芳芳。薛芳芳在第一开关厂工作满10年以上不满11年，可以领取19个月的失业保险金，因此，第一开关厂应将因其未及时足额为薛芳芳缴纳失业保险费而导致薛芳芳少领取失业金的损失20960元（1280元／月×19个月-3360元）支付给薛芳芳。关于薛芳芳主张的社会保险费缴纳问题，属于劳动部门的行政管理范畴，不属于人民法院民事案件受案范围，故本案不予涉及。根据《中华人民共和国劳动法》第五十条、七十条、七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、四十七条。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条之规定，判决：1、河南省济源第一开关厂于该判决生效后十日内支付薛芳芳2014年4月至2015年3月期间的最低工资差额部分4105.62元。2、河南省济源第一开关厂于该判决生效后十日内支付薛芳芳解除劳动关系经济补偿金15400元。3、河南省济源第一开关厂于该判决生效后十日内退还薛芳芳代其厂缴纳的2009年7月至2013年11月单位应承担部分4250.56元。4、河南省济源第一开关厂于该判决生效后十日内支付薛芳芳失业金损失20960元。如果未按该判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由第一开关厂负担。
第一开关厂不服原审判决，上诉称：1、2004年6月1日，其厂与薛芳芳签订三年期限的劳动合同（2004年6月1日至2007年5月31日），到期后，双方于2008年6月1日签订了一年期限的劳动合同（2008年6月1日至2009年5月31日）。合同到期后，双方解除了劳动合同关系，其厂于2009年6月9日向济源市失业保险处申报并备案，其厂已经履行了应尽义务，至于薛芳芳未领取失业金系薛芳芳个人原因造成的。薛芳芳作为完全民事行为能力人已经在《终止、解除劳动关系证明书》签字确认，双方劳动合同已经解除，无需通知其监护人，原审法院以2009年6月1日解除劳动合同未通知薛芳芳监护人认定双方未解除劳动合同错误；2、2015年3月12日，薛芳芳自动要求离职，并与其厂协商解除劳动关系的相关事宜，双方约定，其厂为薛芳芳办理失业金领取手续，双方无任何其他经济纠纷，其厂为薛芳芳出具了《终止、解除劳动关系证明书》并于2015年5月为薛芳芳办理了失业申报手续，薛芳芳领取了失业金，薛芳芳也为其厂出具了双方无任何经济纠纷的证明，原审法院判令其厂支付薛芳芳差额工资、经济补偿金、失业金损失错误；3、2014年4月至2015年3月期间，其厂足额给薛芳芳发放了工资，之所以工资表上实发的工资未达到济源最低工资标准，是因为薛芳芳个人需要交纳的社会保险由其厂代扣代缴，其厂实际支付的工资与代扣代缴的社会保险金总额达到了济源市最低工资标准，原审法院判决其厂少支付工资4105.62元错误；4、2009年7月至2013年11月期间薛芳芳并未在其厂工作，在劳动仲裁阶段其已经提交了该期间所有考勤表和工资表，均没有薛芳芳的考勤记录和领取工资记录，足以证明薛芳芳该期间并未在其厂工作的事实，原审法院依据薛芳芳提供的邻居证言认定薛芳芳在2009年6月至2013年10月期间在其厂工作，证据不足；5、一审中，其厂提交了薛芳芳出具的证明，庭审中薛芳芳对证明中“无任何经济纠纷”不予认可，但一审法院并未向薛芳芳释明是否申请鉴定，直接认定该证据的效力，程序违法；6、一审判决书未对双方提供的证据在判决书中进行列举以及举证、认证，直接对薛芳芳提供的证据予以认定，对其厂提供的证据不予认定，程序违法。综上，请求撤销原判，改判支持其厂一审诉讼请求，一、二审案件受理费由薛芳芳承担。
薛芳芳辩称：1、双方于2009年5月31日签订的劳动合同到期后，第一开关厂并未为其办理失业申报手续，其也未享受失业待遇，失业金损失应当由第一开关厂承担；2、其系听力、语言三级××，在理解与交流中存在障碍，不能完全了解自己行为的后果，第一开关厂虽称2009年6月与其解除劳动合同，但未通知其监护人到场办理相关手续，该解除行为无效；3、劳动合同于2009年5月31日到期后，第一开关厂仍为其缴纳了2009年6月的社会保险，说明该劳动合同到期后，其仍在第一开关厂工作。根据劳动合同法第十条、第十四条的相关规定，第一开关厂自2009年6月起满一年未与其签订书面劳动合同，视为双方已签订无固定期限的劳动合同；4、根据劳动合同法第三十八条、第四十一条、第四十六条之规定，第一开关厂作为用人单位未足额支付劳动报酬、未依法为其交纳社会保险以及违规与其解除劳动合同，严重侵犯其合法权益，应当向其支付经济补偿金；5、证明是其在第一开关厂工作人员李玲的示范指导下书写的，其监护人并不在场，其对该内容及法律后果不能理解，该证明不具有相应的法律效力，第一开关厂仍应支付其差额工资、经济补偿金、失业金损失；6、根据《最低工资规定》（中华人民共和国劳动和社会保障部令第21号）第12条、《河南省最低工资规定》（河南省人民政府令第141号）第六条规定，最低工资标准是不包括社会保险的。原审法院认定第一开关厂支付少发工资4105.62元符合法律规定；7、2009年6月至2013年10月，其是否在第一开关厂上班，工资表和考勤表并非唯一证据，考前表、工资表由第一开关厂掌控，存在伪造可能，且工资表中明显存在同一劳动者签名笔迹不同现象和无人签名的现象。其提供的多份证据以及证人证言可以相互印证其在此期间持续上班。
二审中，薛芳芳提供的证据有：
2012年挂历一份，在挂历中薛芳芳对相关工作情况进行了标记，包括民政局工作人员来检查放假的情况，证明2009年6月至2013年10月薛芳芳仍然在第一开关厂工作。
针对薛芳芳提供的证据，第一开关厂质证称：该证据系薛芳芳单方制作，无法证明未签订劳动合同期间薛芳芳在其公司工作。
本院认证如下：薛芳芳提供的证据系其单方制作，且第一开关厂也不予认可，本院对该证据不予认定。
本院经审理查明的案件事实与原审查明的案件事实相同。
本院认为：2008年6月1日，第一开关厂与薛芳芳签订的劳动合同到期后，当日，第一开关厂出具《终止、解除劳动关系证明书》，薛芳芳在该证明书“被终止、解除劳动关系人员签字”处签名，应视为双方的劳动关系于2008年6月1日解除。薛芳芳称第一开关厂向其送达《终止、解除劳动关系证明书》并未通知其监护人到场，该证明书对其不发生法律效力，因薛芳芳仅听力、言语存在障碍，无证据显示其属于无民事或限制民事行为能力人，故对薛芳芳的该项理由不能成立。第一开关厂称2009年6月与薛芳芳解除劳动关系并为薛芳芳办理了失业手续，2009年6月至2013年10月薛芳芳未在其处上班，但第一开关厂提供的证据不能证明2009年薛芳芳已享受失业待遇，且庭审中薛芳芳提供的证人证言可以印证2009年6月至2013年10月期间薛芳芳在第一开关厂工作的事实，故原审法院认定在此期间双方之间的劳动关系依然存续并无不当，本院予以维持。2015年3月12日，第一开关厂向薛芳芳出具《终止、解除劳动关系证明书》，且薛芳芳本人亦签字认可，应视为双方之间的劳动关系于2015年3月12日解除。第一开关厂虽称是薛芳芳自动要求离职并书写“无其他任何经济纠纷”，但未提供证据证明系薛芳芳的过错而解除劳动关系，故原审法院依据薛芳芳的工作年限判决第一开关厂支付薛芳芳经济补偿金15400元并无不当，本院予以维持。《最低工资规定》第十二条规定：在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除下列各项以后，不得低于当地最低工资标准：（三）法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等；…。《河南省最低工资规定》第六条：用人单位支付给劳动者的最低工资不包括下列各项：…（四）用人单位依法为劳动者缴纳的各项社会保险费和住房公积金；…。从以上规定可以看出，当地最低工资标准是在剔除应缴纳的社会保险等项目后实际发放给职工的工资，本案中，第一开关厂给薛芳芳实际发放的工资低于统筹地区最低工资标准，因此，原审判决第一开关厂将2014年4月至2015年3月期间低于最低工资标准差额部分4105.62元补发给薛芳芳并无不当。另外，社会保险具有国家强制性，用人单位和劳动者必须依法参加并承担各自的缴费义务，因薛芳芳全额补缴了2009年7月至2013年11月第一开关厂应承担的医疗保险费4250.56元，原审法院判决第一开关厂将该4250.56元返还给薛芳芳并无不当，本院予以维持。关于薛芳芳的失业保险金。薛芳芳在第一开关厂工作满10年以上不满11年，可以领取19个月的失业保险金，薛芳芳只领取部分失业保险金，因第一开关厂其未及时足额为薛芳芳缴纳失业保险费，故原审法院判决第一开关厂支付薛芳芳少领取失业金损失20960元并无不当，本院予以维持。综上，原判认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由河南省济源第一开关厂负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 段雪芳
代理审判员 贾娃娃
代理审判员 段明明
二〇一六年十月二十一日
书 记 员 李明昊