郑州铁路运输中级法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2018）豫71行赔终3号
上诉人（原审原告）李连节，女，1941年5月13日出生，汉族，住河南省延津县。
上诉人（原审原告）孟祥磊，男，1945年9月8日出生，汉族，住河南省延津县。
二上诉人的委托代理人闫彬彬，大沧海律师事务所郑州分所律师。
二上诉人的委托代理人赵书保，大沧海律师事务所郑州分所律师。
被上诉人（原审被告）河南省安全生产监督管理局，住所地河南省郑州市金水区纬二路10号。
法定代表人张昕，局长。
委托代理人周正伟，河南省安全生产监督管理局工作人员。
委托代理人杨文利，河南省安全生产监督管理局工作人员。
上诉人李连节、孟祥磊因与被上诉人河南省安全生产监督管理局行政赔偿一案，不服郑州铁路运输法院（2017）豫7101行赔初4号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人孟祥磊及二上诉人的委托代理人闫彬彬，被上诉人河南省安全生产监督管理局的委托代理人周正伟、杨文利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
郑州铁路运输法院一审查明，2005年9月3日，李连节、孟祥磊之子孟令全在延津县化肥厂河南四建股份有限公司工地打工时摔倒昏迷，经抢救无效死亡，尸体存放于延津县殡仪馆。2005年9月13日，延津县人民政府组成联合调查组进行事故调查。2005年12月7日，公安机关作出尸体检验报告。2006年1月16日，事故调查组作出调查报告，认定事故性质为一起安全生产责任事故。2006年2月15日，新乡市安全生产监督管理局作出批复，原则同意事故调查组对事故原因的分析和事故认定，并对相关责任人作出处理意见。2006年3月20日，李连节、孟祥磊与河南四建股份有限公司、河南晋开集团延化化工有限公司、河南顺成建设工程管理公司因孟令全死亡造成的人身损害赔偿纠纷向延津县人民法院提起民事诉讼。河南四建股份有限公司因不服新乡市安全生产监督管理局作出的批复向河南省安全生产监督管理局提出行政复议申请，河南省安全生产监督管理局于2006年5月29日作出〔2006〕第2号行政复议决定，撤销新乡市安全生产监督管理局作出的批复。郑州市金水区人民法院（2008）金行初字第72号行政判决书撤销了该行政复议决定，2010年1月8日经郑州市中级人民法院（2010）郑行终字第1号行政判决书维持了郑州市金水区人民法院作出的（2008）金行初字第72号行政判决书。2010年9月16日，延津县人民法院作出（2006）延民初字第241号民事判决，对李连节、孟祥磊提出的人身损害赔偿诉讼进行了判决。李连节、孟祥磊、河南四建股份有限公司、河南顺成建设工程管理公司对判决不服，上诉于新乡市中级人民法院。2011年5月17日，新乡市中级人民法院作出（2011）新中民一终字第227号民事裁定书，发回延津县人民法院重审。2012年2月27日，延津县人民法院经重审作出（2006）延民初字重第241号民事判决书，李连节、孟祥磊、河南顺成建设工程管理公司不服，上诉于新乡市中级人民法院。2012年7月9日，新乡市中级人民法院作出（2012）新民一终字第576号民事判决。李连节、孟祥磊、河南顺成建设工程管理公司不服，向河南省高级人民法院申请再审。河南省高级人民法院于2013年12月31日作出（2013）豫法民提字第234号民事裁定书。李连节、孟祥磊认为，自2006年3月20日向延津县人民法院提起民事诉讼，至2013年12月31日河南省高级人民法院作出再审裁定，造成案件久拖未决的原因是河南省安全生产监督管理局作出错误的行政复议决定，且该决定已被人民法院行政判决书予以撤销。2017年6月2日，李连节、孟祥磊向河南省安全生产监督管理局提出赔偿请求，要求河南省安全生产监督管理局赔偿孟令全自2005年9月3日起停尸费用。2017年7月24日，河南省安全生产监督管理局作出不予赔偿决定。
郑州铁路运输法院一审认为，自2006年5月29日河南省安全生产监督管理局作出〔2006〕第2号行政复议决定，至2010年1月8日经郑州市中级人民法院（2010）郑行终字第1号行政判决书维持郑州市金水区人民法院作出的（2008）金行初字第72号行政判决书，河南省安全生产监督管理局的复议决定效力持续在2010年1月8日之前。李连节、孟祥磊于2017年8月1日向一审法院提起行政赔偿诉讼，时间在2010年12月1日之后。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第二条第（二）项，应适用修正后的《中华人民共和国国家赔偿法》。首先，李连节、孟祥磊之子孟令全死亡时间在2005年9月3日，河南省安全生产监督管理局作出复议决定的时间在2006年5月29日，河南省安全生产监督管理局的复议决定不可能侵犯孟令全人身权。其次，河南省安全生产监督管理局2006年5月29日作出的行政复议决定内容是撤销新乡市安全生产监督管理局作出的批复，该复议决定没有对李连节、孟祥磊财产作出设定和处分的内容，对李连节、孟祥磊的财产权明显不会产生侵犯。李连节、孟祥磊诉称，因河南省安全生产监督管理局错误的行政复议决定，造成民事案件久拖不决，是造成停尸费持续发生的原因。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第八项规定，对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。李连节、孟祥磊提起民事诉讼，不会直接带来停尸费用的发生。李连节、孟祥磊请求赔偿时的该项理由显然没有法律依据，一审法院不予支持。综上所述，李连节、孟祥磊的赔偿请求没有事实与法律依据。依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决驳回李连节、孟祥磊的赔偿请求。
上诉人李连节、孟祥磊不服一审判决，向本院上诉称：1.被上诉人作出错误的行政复议决定是造成孟令全死因不明和民事赔偿案件久拖不决的主要原因，一审判决以上诉人提起民事诉讼不会带来停尸费的产生为由，驳回诉讼请求，明显错误；2.因被上诉人作出错误行政复议决定造成孟令全死因不明，存在再次进行尸检的必要和可能，导致上诉人无法及时处理尸体，必然造成上诉人所主张的停尸费损失。综上，请求撤销一审判决，改判被上诉人河南省安全生产监督管理局赔偿上诉人停尸费438000元。
被上诉人河南省安全生产监督管理局答辩称，被上诉人作出行政复议决定是依法履行行政职权，上诉人以被上诉人作出的行政复议决定被法院撤销为由，要求行政赔偿没有事实和法律依据。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实与一审判决查明的事实一致。
本院认为，本案的争议焦点是：被上诉人河南省安全生产监督管理局作出的行政复议决定是否给上诉人造成了其子孟令全死亡后停尸费损失。河南省高级人民法院作出生效的（2013）豫法民提字第234号民事判决已认定，“关于停尸费，原审法院认定停尸费9600元适当，予以支持。孟祥磊、李连节申诉主张的停尸费应按照每天100元计算至今，该费用应由相关责任人负担的理由没有证据证明，不予支持。”上诉人之子孟令全因安全事故死亡，停尸费等费用已在上述民事案件中得到了赔偿。上诉人在尸检报告作出后，未在合理期限将孟令全的尸体进行有效处置，后续所产生的停尸费系其自行扩大的损失，应由其个人承担。故被上诉人在法定期限内就上诉人所主张停尸费提起的行政赔偿申请作出不予行政赔偿决定并无不当。上诉人的上诉理由没有事实根据和法律依据，一审判决结果正确，依法应予维持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本判决为终审判决。
审 判 长 冀汇涛
审 判 员 董俊杰
审 判 员 董文玉
二〇一八年三月二十一日
代理书记员 王晋瑜
附法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九第一款第一项人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。