兴安盟中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2016）内22委赔1号
赔偿请求人：乌力吉仓，男，1953年4月3日出生，蒙古族，农民，住科尔沁右翼中旗坤都冷苏木兴安敖宝嘎查西兴安敖64号。
赔偿请求人：金鸡，女，1957年7月25日出生，蒙古族，农民，住址同上（系乌力吉仓妻子）。
委托代理人牧人，内蒙古蒙杰律师事务所律师。
委托代理人苏雅拉图，内蒙古蒙杰律师事务所律师。
赔偿义务机关：科尔沁右翼中旗公安局，住所地科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇。
法定代表人：温利民，职务：局长。
委托代理人：王双龙，内蒙古圣泉律师事务所律师。
委托代理人：白艳辉，科尔沁右翼中旗公安局法制大队民警。
复议机关兴安盟公安局，住所地科右前旗新址。
法定代表人：金锐刚，职务：局长。
赔偿请求人乌力吉仓、金鸡因其子斯日古楞在被刑事拘留期间死亡，申请赔偿义务机关科尔沁右翼中旗公安局（以下简称中旗公安局）国家赔偿一案，不服中旗公安局于2015年6月18日作出的右中公刑赔字（2015）001号刑事赔偿决定（以下简称1号赔偿决定），向复议机关兴安盟公安局提出行政复议，复议机关逾期未作出复议决定，遂向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，于2016年7月6日进行了公开听证，因案情复杂，于2016年8月2日中止审理。现中止事由消除，恢复本案审理。现已审理终结。
赔偿义务机关于2015年4月21日受理赔偿请求人赔偿请求后，认为犯罪嫌疑人斯日古楞在羁押期间没有受到任何殴打、虐待，其死亡系为了逃避法律责任而畏罪自杀（即口服氰化物导致急性中毒而死亡），因此对犯罪嫌疑人斯日古楞的死亡不承担国家赔偿责任。决定不予赔偿。
赔偿请求人乌力吉仓、金鸡向本院赔偿委员会请求：1、请求依法确认赔偿义务机关具有严重过错，导致嫌疑人斯日古楞死亡，应承担赔偿责任；2、赔偿义务机关应向赔偿请求人赔偿死亡赔偿金、丧葬费（57346×20倍=1146，920.00元）、生活费（9927.00元×20年／3子女×2人=132，360.00元）、精神损失抚慰金5万元，共计1329，280.00元，事实与理由：2012年4月，科右中旗昆都冷苏木兴安敖包嘎查村民苏腰拉图被害一案，中旗公安局怀疑斯日古楞有作案嫌疑，于2012年6月23日对其采取强制措施，2012年6月25日斯日古楞死亡。检验鉴定文书结论为：斯日古楞因口服氰化物导致急性中毒死亡。赔偿请求人认为中旗公安局对斯日古楞采取强制措施时未履行相关程序，其办案程序违法；中旗公安局对斯日古楞采取强制措施后未履行对其人身和携带的物品进行严格检查或搜查的法定义务，甚至未履行严格看管的法定职责，导致悲剧的发生；公安机关认定“斯日古楞被采取强制措施两天后，为了逃避法律责任而畏罪自杀”，该认定仅仅是公安机关单方认定，无事实和法律依据；对于氰化物来源未调查清楚，也无任何说明。总之，侦查机关有保证嫌疑人斯日古楞生命安全的义务，有对其监管、看管防止自杀的义务和责任。故依据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称国家赔偿法）相关规定，赔偿义务机关应承担赔偿责任。
经过质证，赔偿义务机关认为，赔偿请求人是2015年4月份向赔偿义务机关提出申请，赔偿请求人申请国家赔偿超过国家赔偿法规定2年的赔偿请求时效。赔偿请求人认为斯日古楞于2012年6月25日死亡，2012年6月27日向赔偿义务机关提出国家赔偿申请，赔偿义务机关于2015年6月18日作出刑事赔偿决定，未超过赔偿时效。对斯日古楞死亡原因，赔偿义务机关提交了兴安盟检察分院作出的检验鉴定文书，证明斯日古楞属于自杀，是中毒身亡。赔偿请求人对鉴定意见真实性、关联性及结论无异议，但对要证明的事实不予认可，认为证明不了自杀，只能证明是中毒死亡。对赔偿义务机关出示的27份询问笔录及讯问笔录，证明斯日古楞有罪供述。赔偿请求人认为，公安机关进行讯问要在24小时内进行，超过这个时间要送到看守所，公安机关存在违法行为。对赔偿义务机关出示的刑事卷宗及现场勘验检查卷，证明斯日古楞是在现场勘察期间自杀。赔偿请求人认为与本案没有关联性。对赔偿请求人出示的科右中旗检察院起诉意见书、公诉意见书、举证提纲、出庭笔录、刑事判决书、举证意见书、检验鉴定文书、公开证据申请书。证明中旗公安局干警因玩忽职守，被定罪免于刑事处罚，四个人没有对斯日古楞尽到看管义务，存在过错。赔偿义务机关对上述证据真实性无异议，但认为刑事判决书第二项能够证明斯日古楞服毒自杀。认定玩忽职守没有意见，但与斯日古楞死亡没有因果关系。对赔偿请求人提出的赔偿数额，赔偿义务机关不予认可，不同意赔偿。
对赔偿请求人是否超过2年的赔偿时效问题，本院认为，赔偿义务机关作出的1号赔偿决定，未对赔偿请求人是否超过赔偿期限问题予以认定，且从赔偿义务机于2015年6月18日作出1号赔偿决定至赔偿请求人向本院赔偿委员会提出赔偿请求，未超过法定时效。对赔偿义务机关提出超过2年的赔偿时效主张，不予支持；对斯日古楞死亡原因是否属于自杀问题，根据赔偿义务机关出示的证据，能够证明斯日古楞在指认犯罪现场期间，服毒自杀的事实；赔偿请求人出示的证据，能够证明中旗公安局四名干警，被法院以玩忽职守罪定罪免于刑事处罚的事实。
经审理查明，2012年6月23日，斯日古楞因涉嫌故意杀人被中旗公安局采取强制措施。2012年6月25日，在中旗公安局民警押解下到作案现场进行指认，指认结束后，在车内等待押解时，斯日古楞将其口袋中氰化物服入口中，导致其急性中毒死亡。经兴安盟检察分院出具的检验鉴定意见，斯日古楞口服氰化物导致急性中毒死亡。赔偿请求人乌力吉仓、金鸡以中旗公安局疏于监管、具有严重过错，至斯日古楞中毒死亡应予赔偿为由，于2015年4月21日向赔偿义务机关中旗公安局申请赔偿，赔偿义务机关认为斯日古楞是自杀不承担赔偿责任，决定不予赔偿。赔偿请求人不服赔偿义务机关作出的1号赔偿决定，向兴安盟公安局申请复议，兴安盟公安局逾期未作出复议决定，故赔偿请求人向本院赔偿委员会申请国家赔偿。
另查，科尔沁右翼中旗人民法院于2013年3月6日作出的（2013）右行初字第40号刑事判决认定，中旗公安局民警青格乐等四人，在侦办斯日古楞涉嫌故意杀人一案过程中，未能认真履行搜查斯日古楞身体及看管职责，致使犯罪嫌疑人斯日古楞在被看押过程中服毒自杀，构成玩忽职守罪。判决：青格乐等四人犯玩忽职守罪，免于刑事处罚。赔偿请求人之子斯日古楞未婚无子女，二赔偿请求人为农民。
本院赔偿委员会认为，依据科尔沁右翼中旗人民法院作出的（2013）右行初字第40号刑事判决认定斯日古楞系自杀，根据《国家赔偿法》第十九条第（五）项“因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的”，国家不承担赔偿责任。但中旗公安局在侦办斯日古楞涉嫌故意杀人案件中，未能认真履行搜查斯日古楞身体及看管职责，致使犯罪嫌疑人斯日古楞在被看押过程中服毒自杀，存在过失，应承担监管责任。本院赔偿委员会综合分析本案认为，斯日古楞属于自杀，且在羁押期间又已供述自己犯罪行为，应对自己的行为负主要责任，赔偿义务机关亦应对斯日古楞之死承担部分监管不利职责。综上，本院对赔偿请求人请求赔偿义务机关赔偿数额，部分予以支持。其请求赔偿死亡赔偿金、丧葬费合计1146，920.00元及精神损害抚慰金50，000.00元，数额过高。依据《国家赔偿法》第三十四条第一款第（三）项的规定，造成死亡负权责的赔偿总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。本院依据本案实际情况，酌定赔偿数额为：赔偿死亡赔偿金、丧葬费合计13万元、精神损害抚慰金2万元，以上共计150，000.00元。二赔偿请求人要求向其给付生活费的主张，未能提供证据证明二赔偿请求人无劳动能力，本院赔偿委员会不予支持。赔偿义务机关作出的1号不予赔偿决定，应予撤销。依照《中华人民那共和国国家赔偿法》第二十九条第三款、第三十四条第一款第（三）项、第三十五条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第二十条之规定，决定如下：
一、撤销赔偿义务机关科尔沁右翼中旗公安局于2015年6月18日作出的右中公刑赔字（2015）001号刑事赔偿决定；
二、赔偿义务机关科尔沁右翼中旗公安局给付赔偿请求人死亡赔偿金、丧葬费合计13万元、精神损害抚慰金2万元，共计15万元。
三、驳回赔偿请求人乌力吉仓、金鸡的其他赔偿请求。
本决定为发生法律效力的决定。
审判员 张 明
二〇一六年十一月十七日
书记员 张晓暄