洛阳铁路运输法院
行 政 判 决 书
（2016）豫7102行初133号
原告：刘龙生，男，1964年8月20日出生，汉族。住河南省洛阳市宜阳县。
被告：洛阳市国土资源局。住所地：河南省洛阳市西工区凯旋东路**号。
法定代表人：赵力争，该局局长。
委托诉讼代理人：宋增进，该局工作人员。
委托诉讼代理人：张爱峰，河南大进律师事务所律师。
被告：洛阳市人民政府。住所地：河南省洛阳市洛龙区开元大道***号。
法定代表人：鲍常勇，市长。
委托诉讼代理人：李卫娜，洛阳市人民政府法制办公室干部。
委托诉讼代理人：张帆，洛阳市人民政府法制办公室干部。
原告刘龙生不服被告洛阳市国土资源局（以下简称洛阳市国土局）作出的洛国土资告（2016）025号《政府信息公开告知书》（以下简称25号告知书）及被告洛阳市人民政府（以下简称洛阳市政府）作出的洛政复决字（2016）108号《行政复议决定书》（以下简称108号决定书），向本院提起诉讼，本院于2016年7月6日立案后，向二被告分别送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法适用简易程序，于2016年7月29日公开开庭审理了本案。原告刘龙生，被告洛阳市国土局的诉讼代理人宋增进、张爱峰，被告洛阳市政府的诉讼代理人李卫娜、张帆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
洛阳市国土局于2016年3月25日作出25号告知书。主要内容为：洛阳市国土局于2016年3月8日收到刘龙生的信息公开申请，刘龙生申请公开涉及的地块已如期完成交付，其申请公开的信息不存在。
原告不服，向洛阳市政府申请行政复议，后者于2016年6月7日作出108号决定书，主要内容为：洛阳市国土局在收到刘龙生的信息公开申请后，对刘龙生申请的信息进行了核实，经核实发现刘龙生申请公开涉及的地块已如期完成交付，其申请公开的信息不存在。洛阳市国土局将核实的情况在法定期限内对申请人进行了告知，符合相关法律规定。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，维持25号告知书。
原告诉称，二被告分别作出的25号告知书、108号决定书均违法，请求予以撤销。
原告向本院提交的证据为：
1.洛阳市人民检察院洛检控民受（2016）1号民事监督案件受理通知书、洛检民（行）监（2016）41030000015号不支持监督申请决定书；
2.河南省高级人民法院（2015）豫法立二民申字第01269号民事裁定书及洛阳市中级人民法院（2015）洛民终字第412号民事判决书的送达回证；
3.洛阳市中级人民法院（2015）洛执复字第31、45号执行裁定书；
4.洛阳铁路运输法院（2015）洛铁行初字第25号行政裁定书、洛阳宏颐置业有限公司营业执照及变更信息；
5.租赁合同；
6.房屋出租协议与告知书；
7.洛阳市西工区人民法院庭审笔录；
8.洛阳市中级人民法院（2014）洛民终字第3580号民事判决书；
9.2016（第65号）政府信息公开申请答复书、洛政文（2012）86号通知；
10.洛阳市政府行政答辩状、证据清单、土地收储和搬迁补偿协议；
11.洛阳单晶硅有限责任公司关于交回老厂区土地使用权的申请、洛单字（2013）17号承诺书；
12.2015（第98号）政府信息公开申请答复书、洛政通（2013）7号通告；
13.洛阳市国有建设用地使用权网上挂牌出让公告（编号LYTD-2013-20），洛阳市国有建设用地使用权出让成交公告（LYTD-2013-20）；
14.洛阳市财政局洛财公开（2016）笫7-1号、8号政府信息公开告知书；
15.王城政（2014）17号文件；
16.豫任政（2011）99号通知；
17.洛单集团半导体产业园项目入驻洛阳高新技术区的报道及签约仪式、照片；
18.国法复（2016）218号文件；
19.河南省人民政府豫政复决（2015）第740、767号行政复议决定书；
20.豫政办依申复（2016）60号政府信息公开申请答复书；
21.河南省人民政府国有资产监督管理委员会作出的4份信息公开告知书；
22.河南省财政厅于2016年4月27日作出的答复；
23.2015（第92号）政府信息公开申请答复书、洛阳市西工区人民政府于2015年9月14日作出的答复；
24.2016（第22号）政府信息公开申请答复书、洛国土资告（2016）055、068号政府信息公开告知书；
25.洛国土资告（2015）138、205、206、207、208、209号政府信息公开告知书；
26.关于政府信息公开的回复（落款日期为2015年9月18日）；
27.洛阳市人民政府国有资产监督管理委员会于2016年6月16日作出的答复；
28.洛阳市住房和城乡建设委员会于2016年4月22日作出的答复；
29.郑州铁路运输中级法院（2016）豫71行终57号行政判决书及邮件查询回复单；
30.行政上诉状三份；
31.郑州市中级人民法院（2016）豫01行初151号行政判决书及（2016）豫01行初151-156号开庭传票；
32.25号告知书；
33.108号决定书；
上述证据证明洛阳市国土局掌握原告申请公开的信息，应当公开。
洛阳市国土局和洛阳市政府辩称，洛阳市国土局作出的25号告知书程序、内容合法；洛阳市政府作出的108号决定书认定事实清楚，程序合法；请求驳回原告诉讼请求。
洛阳市国土局和被告洛阳市政府向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：
1.政府信息公开申请、25号告知书及送达回证，证明洛阳市国土局已经按照法律法规的规定对原告的申请给予回复，依法履行了职责。
2.108号决定书，证明洛阳市政府在法定期限内作出了行政复议决定，并送达给各方当事人。
被告洛阳市政府于法定期限内向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：
1.行政复议申请书及证据材料，证明行政复议申请符合法定受理条件。
2.行政复议答复通知书及送达回证，证明行政复议机关在法定期限内立案并通知当事人。
3.行政复议答复书、送交答辩材料证明、授权委托书、法定代表人身份证明及洛阳市国土局提供的证明，证明洛阳市国土局在法定期限内向行政复议机关提交书面答复、证据材料。
4.查阅登记表及送达回证，证明行政复议机关保障了刘龙生的查阅权。
经庭审质证，原告提供的证据13、32、33及二被告提供的证据来源合法，内容客观真实，予以采信；原告提供的其他证据与本案无关，不作认定。
依据上述有效证据，本院确认以下事实：原告向洛阳市国土局提出政府信息公开申请，申请公开“2013年7月31日挂牌出让，并在2013年9月2日把洛阳单晶硅责任有限公司国有建设用地使用权出让给郑州名门公司共计8个多亿公告编号（LYTD-2013-20），其中第五项土地成交后三个月内交付一期土地，九个月内交付剩余土地，如果洛阳市国土资源局不能按期把土地交给名门公司，每天赔偿金是多少和对洛阳单晶硅责任有限公司罚款是多少”的信息。2016年3月25日，洛阳市国土局作出了25号告知书，并邮寄送达原告。原告对该告知书不服，向洛阳市政府申请复议，后者受理后于2016年6月7日作出了108号决定书，维持了洛阳市国土局作出的25号告知书。
另查明，原告申请公开的信息中所涉土地收储后，由洛阳市国土局挂牌出让，最终由名门地产（河南）有限公司竞得该块土地使用权。洛阳市国土局与名门地产（河南）有限公司签订了土地使用权出让合同，并在合同中约定了违约责任条款。
本院认为，原告申请公开的应为洛阳市国土局与名门地产（河南）有限公司签订的土地使用权出让合同中违约责任条款的内容，洛阳市国土局已当庭自认该条款存在，而25号告知书则认为“刘龙生申请公开挂牌的地块如期完成交付”、申请公开的信息不存在，该答复内容并非原告要求的内容，答复不当，二被告分别作出的25号告知书、108号决定书属证据不足，应予撤销。洛阳市国土局应根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定按照原告申请的内容重新作出答复。故依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第二项、《最高人民法院﹤关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定﹥》第九条第二款的规定，判决如下：
一、撤销被告洛阳市人民政府作出的洛政复决字（2016）108号《行政复议决定书》；
二、撤销被告洛阳市国土资源局作出的洛国土资告（2016）025号《政府信息公开告知书》；
三、被告洛阳市国土资源局对原告刘龙生的上述政府信息申请在本判决生效后15个工作日内重新作出答复。
案件受理费50元，由被告洛阳市国土资源局、被告洛阳市人民政府各负担25元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并提出副本八份，上诉于郑州铁路运输中级法院（上诉人应预交上诉案件受理费50元，款汇郑州铁路运输中级法院，账户：河南省财政厅非税收入财政专户，开户行：交通银行郑州经三路支行，帐号：411061900010149001778。上诉人在上诉期间届满后七日内仍未预交上诉案件受理费的，视为放弃上诉）。
审判员 张向争
二〇一六年八月十八日
书记员 盛清清