宁夏回族自治区固原市中级人民法院
p t ” > 行 政 判 决 书
（2018）宁04行终1号
上诉人（原审原告）摆占军，男，1948年7月4日出生,回族，宁夏西吉县人，小学文化，农民，住西吉县。
委托代理人李耀强，西吉县法律援助中心律师。一般代理。
被上诉人（原审被告）西吉县公安局，住所地西吉县吉强镇滨河大道。
法定代表人李平，男，局长。
委托代理人王建华，西吉县公安局法制大队大队长。特别授权。
委托代理人石宝奇，西吉县公安局兴隆派出所民警。一般代理。
上诉人摆占军因治安行政处罚一案，不服西吉县人民法院（2017）宁0422行初47号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人摆占军及委托代理人李耀强、被上诉人西吉县公安局委托代理人王建华、石宝奇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，2017年9月3日18时许，西吉县兴隆镇王河村五组村民摆彦雄（13周岁）与同村村民摆彦辉（16周岁）、摆秀清（13周岁）三人在兴隆镇王河村五组山下放羊过程中，羊跑到王河村山林中，原告摆占军作为护林员发现羊进入山林，遂上山赶羊，与摆彦雄等人接触后，原告用木棍朝摆彦雄背部及右胳膊处殴打，致使摆彦雄受伤、入院治疗。后西吉县单家集医院开具诊断证明，摆彦雄之伤为：右前臂等全身多处皮肤软组织挫伤。以上事实有受害人摆彦雄的陈述、证人摆彦辉、摆秀清的证人证言、医院诊断证明等证据予以证实。西吉县公安局给予摆占军行政拘留十二日并处罚款六百元的行政处罚。于2017年9月3日至2017年9月15日在西吉县拘留所对原告摆占军进行了行政拘留，在被告西吉县公安局民警告知原告摆占军相关权利义务和相关解释后，原告摆占军在《行政处罚告知笔录》等文书上签字，办案民警将拘留原因、期限、场所告知原告摆占军的村支书马正军。2017年9月16日原告拘留期满。原告对该处罚决定不服，遂于2017年10月16日具状来院，提出前述诉讼请求。
原审认为，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。公安机关对侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的，依法给予治安管理处罚。本案原告摆占军因殴打摆彦雄（13周岁），在被告西吉县公安局履行告知义务后，原告摆占军在《行政处罚告知笔录》等文书上签字，被告西吉县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，给予摆占军行政拘留十二日并处罚款六百元的行政处罚，被告作出的具体行政行为程序合法，证据确实充分，适用法律、法规正确，原告摆占军要求撤销西公（兴隆）行罚决字【2017】第388号《公安行政处罚决定书》的诉讼请求不能成立；原告摆占军以其被被告拘留为由，要求被告赔偿原告赔偿金2054.202元，并对原告公开进行赔礼道歉的诉讼请求，没有法律依据，本院不予支持。原告要求被告赔偿各项损失6150元，并提交了照片两张，证明原告在拘留期间，四只羊被饿死，因该照片无法证实死的羊就是原告家的羊，故该诉求于法无据，本院不予支持；依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定,判决，一、驳回原告摆占军撤销西公（兴隆）行罚决字【2017】第388号《公安行政处罚决定书》的诉讼请求；二、驳回原告摆占军要求被告赔偿原告赔偿金2054.202元，并对原告公开进行赔礼道歉的诉讼请求；三、驳回原告摆占军要求被告赔偿原告损失6150元的诉讼请求。
上诉人摆占军上诉称，
一、本案被上诉人作出行政处罚事实不清；
上诉人系兴隆镇王河村护林员，2017年9月3日，兴隆镇政府的领导发现山上有羊，就打电话让上诉人把羊赶走，到山上后，上诉人发现有三个小孩分头跑了，上诉人就将羊赶下山，上诉人与三个放羊的小孩没有任何肢体接触，根本就没有殴打过摆彦雄。事发后，有人报警兴隆派出所，派出所出警后没有经过任何调查，就将上诉人带到兴隆派出所办公室，没有经过询问、也没有告知、解释，让上诉人吃了一碗菜，并且要求上诉人签个字，然后将上诉人带往县城，在去往县城的路上，上诉人才获悉被拘留了，拘留期间，因上诉人的四只羊没有人喂养被饿死。这就是本案的事实经过。
二、本案被上诉人对上诉人作出行政处罚证据不足；
本案兴隆派出所没有经过任何调查取证，仅仅依据摆彦雄的供述、与摆彦雄有近亲属关系的摆彦辉的证言(摆彦辉与摆彦雄系亲兄弟关系)就对上诉人作出行政处罚。因此，本案被上诉人对上诉人作出行政处罚证据不足，既被上诉人行政处罚没有证据。
三、本案被上诉人对上诉人进行拘留违反法定程序：
本案被上诉人强行将上诉人带到兴隆派出所后，没有向上诉人询问，也没有做任何解释，没有向上诉人送达签发拘留证，也没有告知上诉人对拘留决定不服有权申请复议的法定告知义务，剥夺了上诉人的法定权利，因此该行政处罚决定严重的违反法定程序。
综上所述，被上诉人对上诉人作出的行政处罚决定，事
实不清，证据不足，严重违反法定程序，请二审法院查明事实真相后，主持公道，公正判决，请求：1．依法判决撤销西吉县人民法院(2017)宁0422行初47号行政判决书第一、二、三项的内容；2．依法判决撤销西公(兴隆)行罚决字【2017】第388号《公安行政处罚决定书》；3.依法判令被上诉人赔偿上诉人赔偿金2054.22元，并对上诉人公开进行赔礼道歉；4.依法判令被上诉人赔偿上诉人各项损失共计6150元：5．一、二审诉讼费用由被上诉人承担。
被上诉人西吉县公安局辩称，2017年9月3日18时许，西吉县兴隆镇王河村五组村民摆彦雄（13周岁）与同村村民摆彦辉（16周岁）、摆秀清（13周岁）三人在兴隆镇王河村五组山下放羊过程中，羊跑到王河村山林中，上诉人摆占军作为护林员发现羊进入山林，遂上山赶羊，与摆彦雄等人接触后，上诉人用木棍朝摆彦雄背部及右胳膊处殴打，致使摆彦雄受伤、入院治疗，后西吉县单家集医院开具诊断证明，摆彦雄之伤为：右前臂等全身多处皮肤软组织挫伤。上诉人摆占军的违法事实有受害人摆彦雄的陈述、证人摆彦辉、摆秀清的证人证言、医院诊断证明等证据予以证实。因受害人摆彦雄系未满14周岁的未成年人，因此上诉人摆占军的行为，已经违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，构成殴打他人。当日，我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对违法行为人摆占军决定行政拘留十二日并处罚款六百元的行政处罚。
一、上诉人称：”本案被上诉人作出的行政处罚事实不清”。上诉人作为王河村护林员，上山后在赶羊过程中用在山上捡的木棍朝受害人摆彦雄的背部及右臂处进行殴打，殴打摆彦雄时证人摆彦辉、摆秀清二人亲眼目睹了上诉人殴打受害人摆彦雄的全过程。摆彦雄受伤后在单家集医院就诊，随后单家集医院开具了诊断证明：摆彦雄右前臂等全身多处皮肤软组织挫伤。此伤情同时也和被侵害人摆彦雄、证人摆彦辉、摆秀清所陈述的案件事实相互印证，形成完整的证据链条。根据我公安机关调查的发现：上诉人于2017年9月3日18时许在王河山上用木棍将摆彦雄殴打的违法事实存在，且证据确凿。其行为已经违法了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，随后，我局依照相关法律规定对上诉人摆占军作出了行政拘留十二日并处罚款六百元的行政处罚决定。该案事实清楚、证据确凿、证据链完整，并无上诉人所称的事实不清一说。
二、上诉人称”本案兴隆派出所没有经过任何调查取证”。该案中公安机关对现场仅有的四人都进行了询问，只是违法行为人为逃避处罚、拒不承认而已。认定本案事实的证据有受害人陈述、证人证言、医院诊断证明、户籍证明等证据。该案经法定程序依法调查、证据合法有效，并形成相互印证、联系紧密的证据链，上诉人所说的”没有经过任何调查取证”，不知所云。同时法律规定，对于智力正常，已具备了基本的表达能力，对于自己亲眼所见的事实经过完全可以表达清楚的儿童，是可以作为证人，其证言证词也可以作为证据使用。本案中的受害人摆彦雄（13周岁），证人摆彦辉和摆秀清分别为16周岁和13周岁，智力正常，且已都是初中生文化程度，都已完全具备了基本的表达能力，对于自己亲眼所见的事实经过也可以完全表达清楚，其所陈述的事实，也符合其智力所能表述的范围，因此他们的证言可以作为证据使用。
三、上诉人称”本案被上诉人对上诉人进行拘留违反法定程序”。上诉人称其被带到派出所”没有进行询问”，那么上诉人在派出所所签字捺印的笔录是哪里来的？上诉人称我公安机关没有向其送达”签发拘留证”，行政案件本来就没有签发拘留证这一程序，行政拘留处罚决定书一式三份，其中一份是交违法行为人的，摆占军也在处罚决定书上签名确认并当场拿走一份。上诉人无理纠缠，索要莫名其妙的”拘留证”而刻意忽略具有法律效力的行政处罚决定书，实属胡搅蛮缠。上诉人称我局”没有告知其对拘留决定不服有权申请复议的法定告知义务”申请行政复议的权利就在上诉人所持有的行政处罚决定书有专门告知，向上诉人送达处罚决定书，即视作已告知，有其签字确认的行政处罚决定书原件为证。
四、对于上诉人所诉赔偿金2054.22元，以及各项损失共计6150元，没有任何事实根据和法律依据，请法院依法予以驳回。
综上，本案事实清楚，证据确凿，证据链完整。上诉人所述，无任何事实根据和法律依据，在此望人民法院能依法查明事实、维护行政机关的执法公信力、驳回上诉人所有诉讼请求。
上诉人摆占军在一审中向法庭提交了证据及申请证人摆园女出庭作证。
1.西吉县兴隆镇政府王河村护林证复印件一份；
2.照片两张；
3.证人摆园女的证言.
被上诉人在一审中向法庭提交了证据证据、依据。
1.受案登记表（其中有案件来源：110报警）、兴隆派出所制作的”案件来源”说明、受案回执复印件各一份；
2.受害人摆彦雄的笔录、证人摆彦辉、摆秀清的笔录、受害人医院诊断证明复印件各一份；
3.原告摆占军的户籍证明材料；
4.西吉县公安局受案登记表、受案回执、权力义务告知书、行政处罚告知笔录、处罚决定书、前科证明材料、保障询问人饮食与必要休息时间登记表、拘留通知书、执行回执、送达回执.
经二审审理查明的事实及证据与一审查明的事实及证据一致，本院予以确认。
本院认为，公安机关负有维护正常的社会秩序法定职责，对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为人，有权依据《中华人民共和国治安管理处罚法》给予适当的处罚，以维护健康、有序、和谐、稳定的社会秩序。本案中，上诉人摆占军用木棍殴打摆彦雄背部及右胳膊处，致使摆彦雄受伤、入院治疗的事实，有受害人摆彦雄的陈述、证人摆彦辉、摆秀清的证人证言、医院诊断证明等证据予以证实。被上诉人西吉县公安局依法作出西公（兴隆）行罚决字【2017】第388号《公安行政处罚决定书》，给予摆占军行政拘留十二日并处罚款六百元的行政处罚的事实清楚、证据确实、适用法律正确、程序合法，处理得当。据此，原审判决认定事实清楚，证据确实，程序合法，处理得当。上诉人摆占军上诉称被上诉人作出的行政处罚事实不清、证据不足及对上诉人进行拘留违反法定程序的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费50元，由上诉人摆占军负担。
本判决为终审判决。
审判长何军民
审判员王伟
代理审判员柳玲
二〇一八年三月十六日
书记员丁淼
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；