山东省青岛市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鲁02民终2920号
上诉人（原审原告）：青岛鑫咏春市场管理服务有限公司。
法定代理人：潘进现，总经理。
委托诉讼代理人：辛雷明，山东盈祥律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王志博，山东盈祥律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：青岛市黄岛区辛安街道办事处台头社区居民委员会。
法定代表人：潘发明，主任。
委托诉讼代理人：程咸密，山东坤华律师事务所律师。
委托诉讼代理人：商晓飞，山东坤华律师事务所实习律师。
上诉人青岛鑫咏春市场管理服务有限公司（以下简称鑫咏春公司）因与被上诉人青岛市黄岛区辛安街道办事处台头社区居民委员会（以下简称台头社区居委会）合同纠纷一案，不服青岛市黄岛区人民法院（2017）鲁0211民初15374号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年4月9日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
上诉人鑫咏春公司上诉请求：撤销一审判决，依法改判台头社区居委会支付鑫咏春公司违约金50万元及损失50万元，并承担全部诉讼费用。事实和理由：一、台头社区居委会办理证照手续是法律强制规定的义务。根据《山东省城乡集贸市场管理条例（修正）》第十二条规定，开办集贸市场应当持申请报告、可行性论证报告、土地使用证明等文件，按照市场登记的有关规定向工商行政管理部门申请登记，经批准后方可兴建；工商行政管理部门应当在三十日内审办完结。据此，台头社区居委会应办理证照手续。二、合同已经约定台头社区居委会应办理证照手续。合同第七条第二款第八项约定，鑫咏春公司有义务协助台头社区居委会办理农贸市场必备的证照手续。另外规定，任何一方违约，应向守约方支付违约金50万元；如造成其他损失，还应赔偿全部损失。在鑫咏春公司经营期间，该公司多次发函要求台头社区居委会办理营业执照，均未果，导致鑫咏春公司无法正常经营、造成巨大经济损失，对此，该社区应承担赔偿责任。
被上诉人台头社区居委会辩称，一、涉案市场系上级政府机关批准设立的惠民工程，符合法律规定，无需办理营业执照。二、根据合同约定，鑫咏春公司经营手续完备，无需继续办理营业执照，且工商行政管理机关未要求社区办理上述手续，鑫咏春公司在实际经营的一年里，也未因证照手续而影响经营。三、双方已经协议解除合同并履行完毕交接手续，合同项下的全部权利义务及违约责任也随之终止。四、合同解除系鑫咏春公司经营不善导致，与台头社区无关。
鑫咏春公司向原审法院提出诉讼请求：1.判令台头社区居委会向鑫咏春公司支付违约金500000元；2.判令台头社区居委会赔偿鑫咏春公司经济损失500000元；3.台头社区居委会承担本案诉讼费用。
一审法院认定事实：2015年1月23日，经青岛市黄岛区辛安街道办事处确定，由台头社区居委会负责建设农贸市场，农贸市场占地13000平方米，土地性质为非耕地。2015年6月25日，鑫咏春公司通过招投标方式中标得到台头社区居委会农贸市场承包经营管理权，中标价为2520000元。2015年7月1日，鑫咏春公司与台头社区居委会签订农贸市场承包经营管理合同。合同约定，一、本市场位于台头社区东侧，已建设完毕可以投入使用，占地面积约13000平方米，南北共40个大棚，1440米长摊位及15间房屋。二、市场承包经营管理服务内容包括，1、市场公共秩序维护，车辆停放安全及消防防范的管理服务；2、市场共用部位相关场地的清洁卫生和垃圾的收集清运的管理服务；3、收取各摊点租金，该租金归乙方收益；4、其他合同约定的管理服务范围的事项。三、合同期限，本合同期限为三年，自2015年8月1日起至2018年7月31日止。合同期限届满后，甲方（台头社区居委会）可以再次进行招投标确定承包方，且乙方（鑫咏春公司）不再拥有承包优先权。四、市场用途，所租赁摊点只能从事农副产品经营业务，不得擅自改变用途。五、乙方应交纳履约保证金、维修基金预留金、违章建筑处罚预留金。对履约保证金、维修基金预留金、违章建筑处罚预留金的具体要求，金额为50万元，投标人中标后投标保证金自动转为履约保证金、维修基金预留金、违章建筑处罚预留金。如果乙方市场承包经营管理期间承包区域设施保存完好，承包区域无违章建筑添建行为，如乙方无其他违约行为，待承包经营管理合同到期后，与招标单位（台头社区居委会）移交市场管理权后无息退还。六、承包费的数量及交付方法，乙方应每年向甲方交纳承包费2520000元，交付期限为每年7月1日前一次性交清当年承包费。七、双方的权利和义务。（一）甲方的权利和义务。1、甲方有义务在合同生效前将市场清理干净并交于乙方管理，双方办理交接手续。5、在双方办理交接手续时，甲方应将市场平面图提供给乙方，以便乙方进行经营管理。（二）乙方的权利和义务。8、乙方有义务协助甲方办理好农贸市场必备的证照手续，协助甲方协调好政府相关部门的工作，保证市场的正常运营。13、乙方在经营期内，因特殊事由无法继续经营，乙方应当提前二个月书面向甲方提出，经甲方审查同意后方可解除合同，乙方交纳的当年承包费甲方不予退还，乙方交纳的履约保证金、维修基金预留金、违章建筑处罚预留金可视情况退还。八、违约责任。1、任何一方违约，应向守约方支付违约金。违约金数额50万元人民币。如给守约方造成其他经济损失的，违约方应赔偿全部损失。3、合同期内，任何一方无故解除合同或终止合同，由此给对方造成的损失，由违约方承担违约责任并支付违约金。如乙方违约，乙方除承担违约责任并支付违约金外，乙方所交纳的履约保证金、维修基金预留金、违章建筑处罚预留金亦不予退还。合同还约定了其他事项。由甲乙双方分别盖有公章，代表人分别签字。鑫咏春公司于2015年6月25日向台头社区居委会交纳农贸市场承包投标保证金2200000元,2015年7月1日，交纳农贸市场承包费320000元。
鑫咏春公司在承包经营过程中，曾先后向台头社区居委会书面提交市场设施改造及市场整顿、门头房改造和装修、设置烧烤摊点及停车位以及办理农贸市场交接手续等要求。2016年6月25日，鑫咏春公司向台头社区居委会提交了要求台头社区居委会交付农贸市场营业执照的书面通知。2016年4月26日，鑫咏春公司向台头社区居委会出具了因鑫咏春公司公司无法继续正常经营要求与台头社区居委会解除农贸市场承包合同的意见书。2016年9月1日，双方共同出具解除台头社区农贸市场承包经营管理合同交接单，内容为鑫咏春公司于2016年4月26日提出解除台头社区农贸市场承包经营管理合同，经台头社区两委会会议研究，根据农贸市场承包经营管理合同规定，同意解除合同，现双方交接内容如下：1、2016年8月1日，鑫咏春公司已将台头农贸市场经营管理权交还台头社区居委会；2、基础设施、围网、棚子、消防设施、15间房屋门窗、电气设备、水电设施全部完好无损。由接收单位台头社区居委会和交还单位鑫咏春公司分别签字或盖章。台头社区居委会对鑫咏春公司所述农贸市场的设施等问题予以了回复。台头社区居委会回复鑫咏春公司称农贸市场的交接已于2015年7月办理交接。2016年7月1日，台头社区居委会向鑫咏春公司出具关于鑫咏春公司提出解除台头社区农贸市场承包经营管理合同的函告，内容为，贵公司于2016年4月26日提出解除台头社区农贸市场承包经营管理合同，经台头社区两委会议研究，根据农贸市场承包经营管理合同的规定，答复如下，1、根据合同第七条第（二）项第13小项，经台头社区居委会审查同意贵公司提出的解除农贸市场承包经营管理合同请求；2、根据合同第七条第（二）项第6小项，贵公司应于2016年7月31日将农贸市场交还台头社区居委会，如不及时交付，台头社区居委会将于2016年8月1日接管市场，并没收贵公司交纳的履约保证金、维修基金预留金、违章建筑处罚预留金。如房屋、道路及设施损坏的，乙方应负责恢复原状或赔偿损失。2016年9月2日，台头社区居委会退回收取鑫咏春公司的农贸市场承包经营履约保证金50万元。对有争议的证据和事实，原审法院认定如下，庭审中，鑫咏春公司主张台头社区居委会应为其办理营业执照、土地和规划证明、集贸市场开办许可证等有关证照。台头社区居委会辩称，合同没有约定需要办理营业执照，包括台头社区居委会在内的三个社区农贸市场，是惠民工程，并且经上级政府机关批准，无需办理营业执照。鑫咏春公司主张，没有办理交接手续和为鑫咏春公司办理必要的证照，按照合同约定应该承担50万元的违约金，赔偿损失包括营业损失及诉讼费、鉴定评估费和律师费，但鑫咏春公司提供不出具体的赔偿项目和数额。台头社区居委会对鑫咏春公司的上述主张均不认可，认为鑫咏春公司所述没有事实和证据，其损失不能支持，且台头社区居委会没有违约。
原审法院认为，本案系合同纠纷，台头社区居委会经批准建设设立农贸市场，通过招投标方式对外承包经营管理，符合相关法律规定。双方签订的农贸市场承包经营管理合同是双方的真实意思表示，不违反法律和行政法规，合法有效，双方应按照合同约定履行自己义务。鑫咏春公司因无法继续正常经营台头社区农贸市场，向台头社区居委会提出解除所签订的农贸市场承包经营管理合同，台头社区居委会亦同意解除合同，合同业已实际解除并由鑫咏春公司将农贸市场承包经营管理权交还台头社区居委会。现鑫咏春公司以台头社区居委会未予办理农贸市场的工商登记等营业手续构成违约，并给鑫咏春公司造成经济损失为由要求台头社区居委会支付违约金50万元，并赔偿损失50万元。原审法院认为，台头社区农贸市场系经有关部门批准建设设立，台头社区居委会将农贸市场的承包经营管理权通过招投标方式发包，鑫咏春公司中标取得了承包经营管理权，合同业已实际履行，系鑫咏春公司无法继续正常经营而协议解除合同。鑫咏春公司主张，合同约定由鑫咏春公司协助台头社区居委会办理农贸市场必备的证照手续，而台头社区居委会没有办理，构成违约。因为农贸市场办理有关证照和对经营单位进行管理属于工商行政管理机关的职责范围，而且在合同实际履行过程中，鑫咏春公司没有证据证明鑫咏春公司向台头社区居委会提出办理有关执照手续要求、台头社区居委会没有给予办理而造成鑫咏春公司不能正常经营的事实，并且鑫咏春公司没有证据证明遭受经济损失的事实和数额，故对该公司的诉讼请求原审法院不予支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：驳回青岛鑫咏春市场管理服务有限公司的诉讼请求。案件受理费13800元（鑫咏春公司已预交），减半收取6900元，由青岛鑫咏春市场管理服务有限公司负担。
二审中，鑫咏春公司提交新证据如下：
证据1、该公司经营市场期间的租金收据12本，金额共计1093970元，证明上诉人每年缴纳租金252万元，但因被上诉人未办理证照手续导致房屋摊位无法出租，只能经营地摊和大集，上诉人无法收回已交的租金成本。
证据2、律师委托代理合同一份、律师收款收据一份及付款凭证一份，证明因被上诉人违约，上诉人委托律师代理本案诉讼，并支付律师费10万元。
被上诉人质证称，证据1收款收据系上诉人在经营期间自行收取的摊位费用，与被上诉人无关。对证据2律师费、委托代理合同的真实性无异议，但该证据不是新证据，而且被上诉人未违约，本案律师费应由上诉人自行承担。
本院认为，证据1系上诉人记录经营收入的单方收据，影响收入水平的因素存在多方面，上诉人未提交其他有效证据证明其收入水平与被上诉人存在直接因果关系，故本院对证据关联性不予采信。对于证据2真实性予以采信。
二审经审理查明的事实同原审判决基本一致。
本院认为，上诉人主张被上诉人未办理证照手续，导致部分市场摊位无法对外出租、造成上诉人营业损失和本案诉讼费、律师代理费的损失。但是营业收入受制于多种因素，包括上诉人的管理水平、招商能力、市场周围的居民数量和购买力。上诉人未提交有效证据证明证照手续与其营业损失及本案诉讼支出之间的因果关系，故本院对该主张不予采信。
综上所述，上诉人的上诉请求不成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院依法予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费13800元，由青岛鑫咏春市场管理服务有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 高大海
审判员 朱见晓
审判员 刘歆鑫
二〇一八年四月二十七日
书记员 彭晓凤