河南省驻马店市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫17民终41号
上诉人（原审被告）：上蔡县城市管理综合执法局。住所地上蔡县开龚路西侧。
法定代表人：赵建伟，该局局长。
委托代理人：张计红，河南博建律师事务所律师。
委托代理人：杨国宁，上蔡县城市管理综合执法局职工。
被上诉人（原审原告）：赵景云，女，1976年3月23日出生，汉族，住上蔡县。
委托诉讼代理人：冯信元，河南光法律师事务所律师。
原审被告:中国人民财产保险股份有限公司驻马店市分公司。住所地驻马店市春晓街***号。
法定代表人：潘建华，该公司总经理。
委托诉讼代理人：王占兵，河南济世雨律师事务所律师。
上诉人上蔡县城市管理综合执法局（以下简称上蔡县执法局）因与被上诉人赵景云、原审被告中国人民财产保险股份有限公司驻马店市分公司（以下简称财险驻马店分公司）机动车交通事故责任纠纷一案，不服上蔡县人民法院（2017）豫1722民初4417号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月2日立案后,依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上蔡县执法局的委托诉讼代理人张计红、杨国宁，被上诉人赵景云的委托代理人冯新元，原审被告财险驻马店分公司的委托代理人王占兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上蔡县执法局上诉请求：1、撤销上蔡县人民法院（2017）豫1722民初4417号民事判决，依法改判或者发回重审；2、一二审诉讼费用由被上诉人赵景云负担。事实与理由：1、原判按照被上诉人赵景云为城镇居民赔偿标准计算错误。赵景云系上蔡县重阳办事处看花楼村十二村民组，虽经上蔡县行政区域城镇长期规划，将该村列入规划区，但赵景云耕种的土地未被国家征收，仍属于拥有土地的农户，国家每年国家土地的耕种面积发放粮食直补款，其不应列入城镇规划区失地农民；2、原判全部认定赵景云的医疗费错误。其为赵景云垫付医疗费472196.91元，根据受害人的病历和诊断证明，先后七建医院进行治疗，其中对因交通事故以外的病种也进行治疗，一些没有处方的外购药及用品票据也予以认定，原判认定被上诉人支出403714.07元存在不合理部分；3、原判认定后续治疗费20000元不当。该费用没有实际发生；4、原判认定交通费6000元过高。
被上诉人赵景云辩称，原判认定事实清楚，处理正确。原判关于被上诉人居住、医疗花费、鉴定等情况，均已查明且在判决书中予以认定。请求驳回上诉，维持原判。
原审被告财险驻马店分公司述称，同意上诉人关于按农村居民标准予以赔偿，其已赔偿完毕，多赔偿部分应予退还。
赵景云向原判起诉请求：1、依法判令被告赔偿原告医疗费、住院伙食补助费、营养费、误工费、护理费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金、被抚养人生活费、残疾辅助器具费、后期治理费、鉴定费、转院费、其他费用、交通费等各项损失192312.6元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年11月26日7时许，李峰驾驶无牌密闭式桶装垃圾车沿219省道由北向南行驶至219省道上蔡县荣光鞋厂门前时，与由东向西横过道路的赵景云驾驶的两轮电动车相撞，造成赵景云受伤及两车不同程度损坏的交通事故。2017年2月10日，上蔡县公安局交通警察大队作出的上公交认字（2017）第035号道路交通事故认定书，认定李峰负事故的主要责任，赵景云负事故的次要责任。根据相关法律法规的规定，被告李峰作为肇事车辆的驾驶人、被告上蔡县执法局作为肇事车辆的所有人应对原告的上述损失承担赔偿责任。此外，被告财险驻马店市分公司作为肇事车辆交强险和商业险的保险人，应当在其保险限额内对原告的损失承担赔偿责任。为保证原告的合法权益得到保护，请求法院依法支持原告的诉请。
原审法院判决认定事实：2016年11月26日7时许，被告李峰驾驶无牌密闭式桶装垃圾车沿219省道由北向南行驶至上蔡县荣光鞋厂门前，与由东向西横过道路赵景云驾驶的两轮电动车相撞，造成赵景云受伤及两车不同程度损坏的道路交通事故发生。此次事故经上蔡县交警部门认定，李峰驾驶具有安全隐患的无牌机动车未按照操作规范安全驾驶、文明驾驶，行车未保持安全车速，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第八条：“国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证。”第二十一条：“驾驶人驾驶机动车上道路行驶前，应当对机动车的安全技术性能进行认真检查；不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。”第二十二条：“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。”第四十二条：“机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。……”之规定，李峰应负此次事故的主要责任。赵景云驾驶两轮电动车横过机动车道未下车推行，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条：“驾驶自行车、电动自行车、三轮车在路段上横过机动车道，应当下车推行，有人行横道或者行人过街设施的，应当从人行横道或者行人过街设施通过；没有人行横道、没有行人过街设施或者不便使用行人过街设施的，在确认安全后直行通过。”之规定，应负此事故的次要责任。事故发生后，原告赵景云入住到上蔡县协和医院接受治疗，经诊断，原告的伤情为：1、重度颅脑损伤；2、蛛网膜下腔出血；3、双侧额叶脑挫伤；4、颅骨及颌面部多发骨折；5、右侧肋骨骨折；6、右侧液气胸；7、骨盆骨折；8、下肢皮肤挫裂伤。2016年11月27日，原告赵景云出院。同日，原告转入驻马店市159医院住院治疗，2016年12月13日，原告赵景云出院。同日，原告转入河南省人民医院住院治疗，2016年12月20日，原告赵景云出院。同日，原告转入郑州大学第一附属医院住院治疗，2017年1月18日，原告赵景云出院。同日，原告转入上蔡县协和医院住院治疗，2017年3月5日，原告赵景云出院。同日，原告转入驻马店市中心医院住院治疗，2017年3月6日，原告赵景云出院。同日，原告转入郑州大学第一附属医院住院治疗，2017年4月9日，原告赵景云出院。2017年5月8日，原告赵景云入住到郑州大学第一附属医院住院治疗，2017年5月14日，原告赵景云出院。2017年5月22日，原告入住到广州医科大学附属第一医院住院治疗，2017年5月31日出院。原告共住院149天，花费医疗费403714.07元。2017年8月7日，经驻马店同济法医临床司法鉴定所鉴定，原告的伤残程度为：1、因外伤致创伤性重型颅脑损伤，经多次治疗后右下肢肌力4级，伤残程度可评定为八级伤残；2、因外伤致右侧多发肋骨骨折，伤残程度可评定为十级伤残；3、因外伤致右侧股骨下段粉碎性骨折，行切开复位内固定术，治疗后右膝关节功能障碍，伤残程度可评定为十级伤残；4、因外伤致左肩锁关节脱位，行切开复位内固定术，治疗后左肩关节功能障碍，伤残程度可评定为十级伤残；5、因外伤致骨盆多发骨折，伤残程度可评定为十级伤残。另经鉴定，原告赵景云的后续治疗费用为20000元。原告为此支付鉴定费1400元。
另查明，事故车辆无牌密闭式桶装垃圾车属被告上蔡县执法局所有，该车在被告财险驻马店市分公司投有机动车交通事故责任强制险和商业第三者责任险，保险期间均为2015年12月15日至2016年12月14日，此次事故发生在保险期间内。商业第三者责任险的保险金额为300000元，并投保了不计免赔险。被告李峰系被告上蔡县执法局的临时工。事故发生后，被告上蔡县城市管理综合执法局为原告垫付医疗费用472196.91元。
再查明，2016年河南省城镇居民人均可支配收入为27232.92元/年，2016年河南省城镇居民人均消费性支出为18087.79元/年。赵景云的儿子张耀辉2003年1月23日出生，女儿张耀扬2008年2月4日出生，原告赵景云共有兄弟姐妹六人，其母亲肖稳1932年7月21日出生，系农村居民。
上述事实，有原、被告陈述，道路交通事故认定书，上蔡县协和医院、驻马店市159医院、驻马店市中心医院、河南省人民医院、郑州大学第一附属医院、广州医科大学附属第一医院诊断证明、出院证、病历、医疗费票据，驾驶证，行车证，交强险保单，商业第三者责任险保单，驻马店同济法医临床司法鉴定所鉴定意见书，驻马店同济法医临床司法鉴定所咨询意见书，鉴定费票据等证据在卷佐证。
本原审法院认为，公民的生命、健康权受法律保护。本案交通事故发生后，经上蔡县公安局交通警察部门认定，原告赵景云负次要责任，被告李峰负主要责任，予以采信。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条“雇员在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应当承担赔偿责任”之规定，被告李峰驾驶车辆是职务行为，因此被告李峰不承担赔偿责任，应由车辆所有人被告上蔡县执法局承担赔偿责任。该次交通事故中，根据原、被告各方的责任及赵景云损伤的原因力，以原告赵景云承担20%、被告上蔡县执法局承担80%的责任为宜。由于本案的事故车辆无牌密闭式桶装垃圾车在被告财险驻马店市分公司投有交强险和第三者责任险，此次事故发生在在保险期间，因此被告财险驻马店市分公司首先应当在交强险责任限额内对原告的损失承担赔偿责任，超出交强险责任限额的部分，由被告财险驻马店市分公司在商业第三者责任险限额内按照事故的责任比例承担赔偿责任。因原告赵景云所居住的村委，已规划到上蔡县重阳街道办事处并实行城镇化管理，因此应依据城镇标准计算赔偿数额。该事故给原告造成的损失为：1、医疗费，根据医疗机构出具的医疗费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定为403714.07元。2、误工费，根据2016年度河南省城镇居民人均可支配收入标准，从事故发生之日计算至定残前一日共255天，即：27232.92元/年÷365天×255天＝19025.7元。3、护理费，根据2016年河南省城镇居民人均可支配收入标准及原告的请求，按1人护理计算，即：27232.92元/年÷365天×136天×1人＝10147.1元。4、住院伙食补助费，参照上蔡县国家机关一般工作人员出差伙食补助标准，及原告主张的住院天数，住院期间内每天按30元计算，即：30元／天×136天×1人=4080元。5、营养费，按每天20元计算，结合原告请求的住院天数，其数额为：20元/天×136天＝2720元。6、交通费，结合住院天数、医院与原告家的距离等相关因素，以6000元为宜。7、残疾赔偿金，根据原告的伤残等级，按2016年度河南省城镇居民人均可支配收入的标准计算20年，即：27232.92元/年×20年×34﹪＝185183.9元。被抚养人生活费计入残疾赔偿金中，原告母亲年龄85岁，根据2016年河南省农村居民年人均生活消费支出为8586.59元/年的标准，其母亲的生活费应为：8586.29元/年×5年×34%÷6人=2432.9元；原告儿子张耀辉的年龄为14岁，原告女儿张耀扬的年龄9岁，根据2016年河南省城镇居民人均消费性支出为18087.79元/年的标准，原告子女的生活费为：18087.79元/年×（4+9）年×34%÷2人=39974.0元；8、精神损害抚慰金，结合原告的伤残程度及过错程度，以15000元为宜。9、鉴定费，以原告的鉴定实际支出票据计算，计款1400元。10、后续治疗费，根据驻马店同济法医临床司法鉴定所鉴定意见，确定为20000元。11、残疾辅助器具费，根据原告提供的票据及实际支出，确定为700元。上述损失共计710377.67元。被告财险驻马店市分公司应在交强险限额内赔偿原告赵景云医疗费10000元，精神损害抚慰金15000元，残疾赔偿金95000元，共计120000元。余额590377.67元，二被告应承担的数额为：590377.67元×80%=472302.14元。因该款已超出第三者责任险限额，被告财险驻马店市分公司在第三者责任险限额内应赔偿原告医疗费（含后续治疗费）等各项费用共计300000元，超出第三者责任险限额的部分，即：472302.14元-300000元=172302.14元，由被告上蔡县执法局承担。因被告上蔡县执法局已为原告垫付472196.91元，该款抵扣后由保险公司返还给被告上蔡县执法局，其数额应为：472196.91元-172302.14元=299894.77元。被告财险驻马店市分公司在第三者责任险限额内应支付原告赵景云的数额为：300000元-299894.77元=105.23元。被告财险驻马店市分公司虽对原告的伤情及用药治疗情况有异议，但该鉴定结论系通过该院委托进行鉴定，被告未有证据证明鉴定程序违法，故对其鉴定申请不予准许。综上，依据《中华人民共和国侵权责任法》第四十八条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十八条、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款、第九条、第十条、第十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，原审法院判决：一、被告中国人民财产保险股份有限公司驻马店市分公司于本判决生效后十日内在交强险责任限额内赔偿原告赵景云医疗费10000元，精神损害抚慰金15000元，残疾赔偿金95000元，共计120000元。二、被告中国人民财产保险股份有限公司驻马店市分公司于本判决生效后十日内在第三者责任险限额内应当支付原告赵景云1**.23元。三、被告中国人民财产保险股份有限公司驻马店市分公司于本判决生效后十日内返还被告上蔡县城市管理综合执法局垫付款299894.77元。四、驳回原告赵景云的其他诉讼请求。如果未按该判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1462元，减半收取731元，由被告上蔡县城市管理综合执法局负担（该款原告已经预交，限被告上蔡县城市管理综合执法局于本判决生效后十日内将该款给付原告）。
二审中，上蔡县执法局提交2015年粮食直补表一份，以证明赵景云家承包1.74亩土地，属于农村居民。本院组织当事人质证，赵景云的问题代理人认为，一审中，上诉人没有提交，不属于新证据；赵景云在交通事故发生前所居住的区域已划归城镇且已按照城镇管理，其主要生活来源在工厂打工；家中大部分土地被征收，剩余为政府给予的口粮田。原审被告财险驻马店分公司对上诉人提交的证据及证明目的不持异议。本院对原审法院判决认定的事实予以确认。
本院认为，当事人因机动车交通事故责任发生纠纷，上诉人上蔡县执法局对本起交通事故造成被上诉人赵景云人身损害及当地公安局交通警察部门的事故认定均无异议，应予确认。二审争议的焦点为赵景云的损害应否按照城镇居民的标准予以赔偿和医疗费、后续治疗费如何确认及交通费是否过高、原判程序是否合法。根据查明的事实，受害人赵景云系上蔡县重阳街道办事处看花楼社区居民委员会居民，2010年1月25日被上蔡县人民政府以上政2010[2010]2号文件，上蔡县重阳街道办事处以重文[2010]42号文件规划为上蔡县城区域，原审法院认定赵景云为城镇居民，按照城镇居民赔偿标准计算赔偿费，符合法律规定。上蔡县执法局二审中提交赵景云家2015年粮食直补表，其家庭现有4口人，不足以证明主要生活来源依靠1.74亩土地收入。上蔡县执法局虽对一小部分医疗票据及受伤外病情的治疗持有异议，但未提供相反证据证明赵景云的治疗的合理性，上蔡县执法局该辩称，缺乏证据，不予采纳。赵景云的后续治疗费20000元，业经原审法院委托驻马店同济法医司法鉴定所予以鉴定，原审法院对该鉴定意见予以采信，符合法律规定。赵景云为治疗损失花费一定的交通费并提交了相关票据，原审法院结合当事人治疗情况酌定交通费用6000元，符合实际。故，上蔡县执法局上诉理由不足，不予采纳。
综上所述，上蔡县执法局的上诉请求均不能成立，应予驳回；原审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1462元，上诉人上蔡县城市管理综合执法局负担。
本判决为终审判决。
审判长 文德群
审判员 郭留会
审判员 郭建平
二〇一八年一月十九日
书记员 于 乐