江西省安远县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）赣0726民初1580号
原告：安远县立强房地产开发有限责任公司，住所地：安远县欣山镇九龙工业园。
法定代表人：魏浩，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：唐新民，系该公司员工。
委托诉讼代理人：孙伟斌，江西均衡律师事务所律师。
被告：安远县欣山镇人民政府，住所地：安远县欣山镇。
法定代表人：曾美峰，系该镇镇长。
委托诉讼代理人：杜美山，系该镇干部。
委托诉讼代理人：黄崇通，安远县通达法律服务所法律工作者。
被告：安远县国土资源局，住所地：安远县欣山镇东江源大道。
法定代表人：尧章龙，系该局局长。
委托诉讼代理人：刘美荣，安远县法律援助中心法律援助律师。
原告安远县立强房地产开发有限责任公司（以下简称立强公司）与被告安远县欣山镇人民政府（以下简称欣山镇政府）、被告安远县国土资源局（以下简称国土局）土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年12月25日立案后，依法适用普通程序,公开开庭进行了审理。原告立强公司的委托诉讼代理人唐新民和孙伟斌、被告欣山镇政府的委托诉讼代理人杜美山和黄崇通、被告国土局的委托诉讼代理人刘美荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告立强公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令两被告继续履行合同提供原协议地点的土地面积6.88亩（价值约825.6万元）；2.诉讼费用由两被告承担。诉讼过程中，原告明确假如被告欣山镇政府不能置换同等土地，要求被告按照150万元每亩地的价格进行补偿，6.88亩土地的补偿款为825.6万元。事实和理由：2003年12月20日，原告与两被告根据安远县人民政府安府字[2003]133号批复，签订了《水背新村建设协议书》，约定将欣山镇水背一带104亩集体土地统一流转由原告负责实施并承担水背新村建设，在履行合同过程中，立强公司出资将此地拆迁征收后，该土地因政府规划道路用地占用6.88亩，两被告理应补偿同类地段土地6.88亩给原告，根据《合同法》第一百零七条，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。综上，原告依据法律规定提出前述诉求。
被告欣山镇政府答辩称，我方对原告起诉事实及理由、诉讼请求没有异议，县里已经做出决定，按程序通过回购方式补偿原告经济损失，同意原告按评估价150万元每亩进行补偿，由法院判决。
被告国土局答辩称，本案争议土地涉及的水背新村建设协议书上，国土局仅为鉴证方，不是合同主体，国土局不属于适格被告，对原告起诉的事实没有争议，由法院公正判决。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告立强公司为证明其主张向本院提交了如下证据：1.营业执照副本复印件、法定代表人证明书、企业信息复印件；2.水背新村建设协议书复印件、安远县国土资源局收据、安远县非税收入管理局收据；3.溪背土地拆迁安置补偿汇总表、溪背土地拆迁安置房屋名单、拆迁安置合同、拆迁合同书、水背村收储土地上附着物补偿名单及领条、溪背土地拆迁安置地块及货币补偿名单及拆迁安置合同；4.[2017]42号第十七届县政府第16次常务会会议纪要、关于赣州市安远县御景湾小区南侧地块一宗商业用地（兼居住）用地国有建设用地使用权市场价值预评估报告；5.关于对溪背存量土地进行开发的建议、关于对县国土局提出《关于立强公司要求解决溪背土地遗留问题的建议》的意见、关于立强公司溪背剩余未开发土地政府回购问题的处理意见。两被告经质证，对上述证据均无异议。本院经审查，对上述证据予以采纳。
被告欣山镇政府和被告国土局未提交证据。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2003年12月20日，被告欣山镇政府与原告立强公司签订《水背新村建设协议书》，约定位于欣××水××村××、拱桥脑、××104亩集体土地统一流转由原告负责实施并承担水背新村建设，同时还约定原告负责土地流转及审批过程中的流转费用和一切税费，对案涉土地原告可选择出让或开发建房，被告欣山镇政府向原告收取管理费100万元，被告国土局作为鉴证方在协议上签字并盖章。2011年7月3日，安远县城区拆迁安置管理办公室与与原告立强公司签订拆迁安置协议，约定案涉土地涉及的拆迁户安置由原告立强公司承担。案涉6.88亩土地属于协议书约定的流转土地范围。上述协议签订后，原告依约缴纳了100万元管理费并承担了104亩集体土地的拆迁安置义务，共承担拆迁安置补偿款2399.0534万元。案涉土地经拆迁征收后，由于城市规划调整，案涉地块规划为道路、绿化等，未进入挂牌出让程序，原告立强公司无法取得案涉土地的使用权。2017年9月1日，安远县人民政府第十七届县政府第16次常务会会议载明对于原告立强公司溪背土地遗留问题，组织县国土、财政、审计等部门对地块面积、代征费用和报批费用等进行核定，并依法综合评估宗地价格后，按程序据实组织回购。2017年10月31日，安远县财政局、安远县审计局、安远县城乡规划建设局、安远县国土资源局、安远县欣山镇人民政府共同向安远县人民政府出具《关于立强公司溪背剩余未开发土地政府回购问题的处理意见》，该意见确定基本情况如下：经实地勘察核对图纸，该宗地红线范围内土地面积约15.097亩，应剔除房屋征收土地面积0.6944亩，实际面积14.4026亩，该地块参照相邻出让地块的规划条件进行了预评估，评估价格为每亩149.995万元，实际应扣除“六项基金”691.4万元、契税84.61万元、耕地占用税24万元、交易服务费12.8万元，四项税费合计812.81万元，该宗地实际面积代征地费用16.707万元和报批费用15.603万元，两项费用合计32.31万元已由原告支付。
本院认为，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，原告立强公司与被告欣山镇政府签订《水背新村建设协议书》，双方应按照合同约定履行相应义务。被告欣山镇政府因客观原因不能确保原告取得案涉土地的使用权，同时其表示不能以其他土地对占用原告的土地进行置换，原告亦同意被告以货币形式进行补偿，故对原告要求被告支付补偿金825.6万元的诉讼请求，本院依据查明的事实予以支持。关于原告主张每亩土地按120万元进行补偿是否合理的问题。1、2017年9月1日，第十七届县政府第16次常务会会议纪要决定，立强公司溪背土地遗留问题由县国土、财政、审计等部门对该地块面积、代征费用和报批费用等进行核定，并依法综合评估宗地价格后，按程序据实组织回购；2、由被告国土局委托江西诚达房地产土地估价咨询有限公司对案涉土地进行评估，该估价公司于2017年9月10日出具预评估报告，预估该地块土地2250元/平方米；3、被告欣山镇政府于2017年10月31日出具的《关于立强公司溪背剩余未开发土地政府回购问题的处理意见》中已同意案涉土地的价值按照149.995万元/亩计算，庭审时，被告欣山镇政府亦对原告的诉求没有异议；4、原告主张每亩土地按照120万元的价格进行补偿在评估价值之内。基于以上四项查明的事实，本院认为，原告主张每亩土地按120万元进行补偿有事实和法律依据，依法予以支持。本案案涉土地面积为6.88亩，被告欣山镇政府应支付原告的土地折价款为825.6万元（120万元/亩×6.88亩）。
关于被告国土局是否应承担责任的问题，依据本院查明的事实，被告国土局作为鉴证方在协议上签字并盖章，故其并非合同的当事人，依据相关法律、法规的规定，被告国土局不承担合同责任。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告安远县欣山镇人民政府于本判决生效之日起十五日内向原告安远县立强房地产开发有限责任公司支付6.88亩土地补偿款共计825.6万元。
二、驳回原告安远县立强房地产开发有限责任公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费69592元，由被告安远县欣山镇人民政府负担34796元，由原告安远县立强房地产开发有限责任公司负担34796元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。
(法律文书生效后,一方拒绝履行的,对方当事人向本院申请执行的期限是从判决书规定的履行期限届满二年内。)
审 判 长 夏 涛
人民陪审员 张小丽
人民陪审员 黄崇丁
二〇一八年二月十一日
书 记 员 陈月仙