北京市朝阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）京0105民初66487号
原告河南正恒企业管理咨询有限公司，住所地河南省郑州市郑东新区地润路18号C座6层611号。
法定代表人宋德胜，董事长。
委托代理人王伟，北京市鑫诺律师事务所律师。
委托代理人苏运升，北京市鑫诺律师事务所律师。
被告中通鑫亚资产管理有限公司，住所地朝阳区立�路7号院5号楼2层15F2-A07。
法定代表人贾沛，经理。
委托代理人王根，北京喜至律师事务所律师。
委托代理人李赓，北京喜至律师事务所律师。
原告河南正恒企业管理咨询有限公司（以下简称正恒公司）与被告中通鑫亚资产管理有限公司（以下简称中通鑫亚公司）买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员杨阳独任审判，公开开庭进行了审理。原告正恒公司之委托代理人王伟、苏运升，被告中通鑫亚公司之委托代理人王根到庭参加了诉讼，本案现已审理完毕。
原告正恒公司起诉称：2016年4月8日正恒公司与被告中通鑫亚签订了一份关于促进河南信贷担保市场的《合作协议》，由中通鑫亚公司在河南成立省级分公司和审批中心，由正恒公司“排他性”的全权代理运营，中通公司在河南区域内所有已设立和将设立的合作服务机构，在河南省内招纳市场各级代理商，委托正恒公司管理。具体的合作期限和运营维护费用的收取比例都没有具体约定。合同签订后，中通鑫亚公司因自己名称变更的原因，委托中富华昱投资（北京）有限公司代收合作费用，正恒公司按照《合作协议》的要求向上述公司支付60万元业务合作费用。但是中通鑫亚公司并没有在河南成立分公司，也没有设立任何的合作机构，致使双方签订《合作协议》的合同目的不能实现。造成上述结果是由于中通公司不按照《合作协议》约定履行自己的义务所致，其行为已经构成根本性违约，经正恒公司多次催要未果。故正恒公司提起诉讼，请求：解除双方签订的《合同协议》；中通鑫亚公司返还60万元及利息（以60万元为基数、自2016年4月15日至实际支付之日、按照中国人民银行同期贷款利率计付）。
被告中通鑫亚�司答辩称：2016年4月8日，双方签署《合作协议》，该《合作协议》的主要目的是正恒公司为中通鑫亚公司的信贷业务、担保业务及中介业务提供河南省境内的符合要求的借款客户。自《合作协议》签署后，无论是否适格，正恒公司未能推荐一名借款人。当该类业务无法形成一定规模，没有带来规模效益时，河南分公司及相应管理中心没有成立的基础。根据《合作协议》约定成立分公司、合作机构或者审批中心应由正恒公司独立负责运营，成立的目的是为了对《合作协议》约定的业务提供服务，当该类业务没有开展时，成立分公司、合作机构或者审批中心只会徒正恒公司自己的运营成本。《合作协议》所约定的信贷业务完全可以开展，正恒公司主张中通鑫亚公司没有在河南成立分公司、没有设立任何合作机构，从而导致《合作协议》的根本目的不能实现是不客观的�中通鑫亚公司为在河南区域内成立分公司等机构做好了一切准备，随时可以成立。根据《合作协议》约定，正恒公司缴纳的业务合作费60万元，正恒公司不得以任何理由要求被告退还，包括但不限于合同终止、解除等原因。且《合作协议》还约定中通鑫亚公司授权正恒公司为中通鑫亚公司所有业务在河南区域排他性总代理，也就是在河南区域内，中通鑫亚公司不得自行或者委托除正恒公司外的任何机构或个人开展业务。基于此，双方在达成《合作协议》时达成了不得以任何理由要求返还业务合作费的约定，因此可以看出业务合作费具有补偿性质，是正恒公司为中通鑫亚公司不在河南区域内开展业务而给予的补偿，同时中通鑫亚公司为了更好的与原告在河南区域开展业务，在人员安排、信贷资源的维护等方面已将60万元业务合作费作为《合作协议》的经费进行了支出�中通鑫亚公司不应退还。即便《合作协议》解除也是因为正恒公司违约。《合作协议》后长达一年多的时间，正恒公司却未开展过任何业务，造成《合作协议》的根本目的无法实现，因此即便《合作协议》符合法定解除理由也是因为正恒公司不履行约定义务所造成的，正恒公司作为违约方、过错方，没有理由要求中通鑫亚公司退还业务合作费，亦无权要求中通鑫亚公司赔偿任何经济损失。
经审理查明：2016年4月8日，中通鑫亚公司作为甲方与正恒公司作为乙方签署《合作协议》，约定：甲、乙双方共同开拓河南省市场，自愿签订以下协议，并共同遵守。甲、乙双方以促进当地信贷担保市场发展为目的，甲方在河南省成立省级分公司，并由乙方全权代理运营。乙方负责招纳河南省市场各级代理商，并对各级代理商进行统一管理。代理商运营的业务主要为甲方�有的北银消费等业务。合作费用：乙方须向甲方缴纳本协议预定的合作期间的义务合作费60万元，缴纳时间为合作协议签订后三个工作日内，乙方不得以任何理由要求甲方退还业务合作费用（包括但不限于合同终止、解除等）。乙方同意通过其自有宣传推广渠道，对双方商定的业务范围进行宣传及推广，独家在河南省内招纳各级代理商。甲方应为负责宣传、推广甲方贷款的乙方业务人员进行甲方贷款业务及申办流程相关的培训；乙方应确保负责宣传、推广甲方贷款的全部乙方业务人员均参加甲方的业务培训。甲方授权乙方为甲方所有业务在河南区域排他性（垄断）总代理。甲方在河南省设立省级分公司和审批中心，委托授权乙方对省级分公司和审批中心进行运营管理；甲方在河南区域内所有已设立和将设立合作服务机构（营业网点）授权委托乙方统一管理。河南区域内各级代理机构（营业网点）由乙方根据市场发育成熟实际统一规划布局，并经乙方上报审批设立，由乙方统一管理运营。各级代理商的业务经乙方审核后，由代理商向甲方出具书面推荐函，向甲方推荐符合甲方要求、资质良好的借款人办理甲芳贷款业务。借款人未能于到期还款日前向甲方足额偿还全部到期应还款项的视为逾期；借款人逾期超过30天的，该笔业务的代理商负有代偿责任，乙方和该笔业务的代理商负有追偿该笔借款的义务。抵押物的处置变现归代偿方所有等。
上述协议签署后，正恒公司于2016年4月15日向中通鑫亚公司委托的收款单位中富华昱（北京）投资有限公司的账户支付合作费用60万元。
经本庭询问，中通鑫亚公司认可并未在河南省审理分公司和审批中心。正恒公司表示由于中通鑫亚公司未成立分公司和审批中心，因此在河�省内没办法发展任何业务，且中通鑫亚公司本身没有开展贷款业务的营业范围。中通鑫亚公司则表示，只有业务达到一定规模的时候才有必要成立河南省分公司，直接通过北京的总公司做业务即可，并且贷款业务均是通过个人名义来做。
上述事实，有《合作协议》、付款凭证、委托书等证据及当事人陈述等在案佐证。
本院认为：正恒公司与中通鑫亚公司签署的《合作协议》系双方真实意思表示，且不违反国家法律、行政法规的强制性的规定，故上述《合作协议》合法有效，双方均应按照协议约定履行各自义务。上述协议签署后，正恒公司按照协议约定向中通鑫亚公司支付了60万元的合作费用，但中通鑫亚公司至今未履行合作协议中约定的关于在河南省成立分公司和审批中心等合同义务，致使正恒公司无法在河南省开展协议约定的业务。依据我�合同法的相关规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。现中通鑫亚公司以其行为表示其不履行上述合作协议，故正恒公司有权要求解除合同。另外，合同法规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。故本院对于正恒公司要求返还已经交付的60万元合作费用予以支持。关于中通鑫亚公司抗辩称合同解除后合作费用60不予退还，与合同法的上�规定和公平的合同法精神相违背，本院不予采信。关于正恒公司主张的利息损失，没有合同约定，本院不予以支持。
依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、解除原告河南正恒企业管理咨询有限公司与被告中通鑫亚资产管理有限公司于二〇一六年四月八日签署的《合作协议》；
二、被告中通鑫亚资产管理有限公司于本判决生效之日起七日内返还原告河南正恒企业管理咨询有限公司合作费用六十万元；
三、驳回原告河南正恒企业管理咨询有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费四千九百元，由被告中通鑫亚资产管理有限公司负担（于本判决生效之日七日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。
审判员 杨阳
二〇一七年十月三十日
书记员 杨森