山东省青岛市黄岛区人民法院民 事 判 决 书（2016）鲁0211民初10408号原告：董聚金，男，1972年3月12日出生，汉族，居民，住青岛市黄岛区。被告：青岛市黄岛区琅琊镇大南庄村民委员会，住所地青岛市黄岛区琅琊镇大南庄，组织机构代码：B6204464-X。法定代表人：王雪，村主任。委托诉讼代理人：彭山岭，山东亚和太律师事务所律师。委托诉讼代理人：李萌，山东亚和太律师事务所律师。原告董聚金与被告青岛市黄岛区琅琊镇大南庄村民委员会（以下简称：大南庄村委会）不当得利纠纷一案，本院于2016年7月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告董聚金、被告大南庄村委会之法定代表人王雪及其委托诉讼代理人彭山岭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告董聚金向本院提出诉讼请求：1.判令被告退还原告定金400000.00元，赔偿原告利息损失40000.00元；2.诉讼费由被告负担。事实与理由：被告大南庄村委会于2015年6月对村东一土地承包实行对外招标，招标要求是：参加招标的人员必须交纳定金400000.00元，如果不中标，招标结束当天即退还交款人。原告参加了被告组织的招标活动，并按要求于2015年6月8日交付被告定金400000.00元。2015年6月12日，被告组织招标，因所定标底价格太高，参加招标的5位投标者均没有中标，被告大南庄村委会在当日将其他4人的定金退还，但对原告的定金无理扣留至今。原告多次找被告索要，但被告仍以各种理由拒绝退还。原告认为，被告扣留招标定金不予退还没有任何法律依据，是非法的。由于原告所交纳的定金是原告高息从亲朋处借来的，被告无理扣押近一年时间，给原告造成了巨大损失，被告除应退还定金外，还应当赔偿原告因无理扣留期间造成的损失。为此，特提起诉讼，请法院依法裁决。审理过程中，原告述称，被告于2017年8月16日，返还了原告交纳的400000.00元定金，为此，原告变更诉讼请求，主张被告赔偿占用原告400000.00元定金期间的利息。被告大南庄村委会辩称：1.原告起诉的“黄岛区琅琊镇大南庄村民委员会”和被告“青岛市黄岛区琅琊镇大南庄村村民委员会”名称不一致，起诉错误。2.被告村有土地20.4亩，于2004年3月20日至2014年3月20日期间，发包给杜泽福，用于栽植树木及育苗；后，杜泽福在没有告知和被告同意的情况下，私自将该土地转包给了原告董聚金；2015年4月，被告才知晓此事，但经杜泽福诚恳申请和被告给予照顾，原租赁合同延长了1年。2015年4月21日，由被告、杜泽福、董聚金签订了《协议书》，约定：原租赁合同延长1年，即于2015年3月20日起自然终止，并要求原告务必于2015年5月21日前将该土地内树苗及其他地面附着物清除完毕，逾期则所有余物均无偿归被告所有。同时约定：被告经村民代表会议同意，拟将该土地公开招标。3.2015年6月，被告组织公开招标，但原告未能中标，被告本同意退还原告保证金400000.00元，但因为原告的违约行为给被告造成了多方面的损失，故被告和原告协商处理期间未给予退还：（1）原告未按照三方签订的《协议书》将土地上附着物清除，影响了土地的招标进程、价格和成交，给被告造成了经济损失；（2）因为原告未及时清除，被告和村民自行组织清理，影响了R3轻轨的土地交付，并产生了清除成本；（3）从2015年3月30日起承包自然终止到2015年12月部分土地的租金未付，原告还拖欠未被征用部分的土地租金至今未付。4.即便如此，被告再次对原告给予照顾，还是于2017年8月15日退还了原告该400000.00元保证金。5.原告主张所谓利息没有事实和法律依据，一方面，因原告没有清除和腾还土地等违约行为给被告造成了损失，并拖欠租金，被告有合适正当的理由给予暂扣保证金；另一方面，该是双方协商期间，也不产生所谓的利息，现被告已经于2017年8月15日将其投标押金400000.00元退还给了原告，故原告的本案起诉已不具备任何事实和法律依据，应依法驳回原告全部的请求事项。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。经本院审理查明的事实如下：2015年6月12日，被告大南庄村委会对该村老果园东土地20.4亩，对外发包组织公开招标，参加投标人员需交纳400000.00元履约保证金，如未中标，招标结束当天将履约保证金退还投标人。本案原告董聚金按照被告的要求于2015年6月8日交纳了400000.00元的履约保证金，参加此次土地发包招标活动的还有另外4个投标人。因被告所定标底价格问题，此次招标活动未有投标者中标，故被告组织的公开招标活动因失败而告终。按照规定，被告大南庄村委会对未中标的投标人，应于当天返还参入投标者交纳的履约保证金，其余4位投标人交纳的保证金均已于当天退还，唯独本案原告董聚金所交纳的400000.00元履约保证金，原告当天向其要求退还而遭到被告的拒绝。2017年8月15日，被告大南庄村委会退还了原告因土地投标交纳的履约保证金400000.00元。对当事人存有争议的证据和事实认定如下：1.原告提交借条复印件1份，证明原告为参加此次招标活动，从朋友处借得该40万元，利息很高，被告应赔偿原告的利息损失。被告质证认为该借条系复印件，对其真实性不予认可，而且也与本案无关。因该份协议系复印件且原告不能提供原件，故无法确认其真实性，同时该借款协议系原告与他人所产生的其他民事行为，无法证实与本案待证事实存有关联性，故本院不予确认。2.被告提交协议书1份，证明原告应当在2015年5月21日之前清除承包土地的地上附着物，腾还土地。原告质证认为，该协议书真实性予以认可，但与本案没有关联，且该协议书已经作废。因该协议书与原告主张的待证事实无关联性，本院不予认定。3.被告提交告知书1份，证明被告多次要求原告腾还土地，并且于2016年4月15日再次书面要求原告清理附着物和腾还土地。原告质证认为，对于被告提供的告知书真实性无异议，但该告知书与本案无关。因该告知书与原告主张的待证事实无关联性，本院不予认定。4.被告提交照片2组，证明被告和原告就有关腾还土地进行催告和沟通，但至今大部分的土地尚没有腾还给被告，且直到现在还拖欠被告租金，原告质证认为，该组照片与本案无关联，不予认可。因该组照片与原告主张的待证事实无关联性，本院不予认定。本院认为：“没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人，返还的不当利益，应当包括原物和原物所生的孳息。”被告大南庄村委会在2015年6月12日组织的土地对外发包招标活动中，收取了投标人即本案原告董聚金交纳的履约保证金400000.00元，后原告未中标，被告应当依据双方约定将该保证金返还原告，但原告当天依约向被告主张返还保证金时，却遭到被告拒绝。被告在无任何事实和法律依据情况下，将该款扣留至2017年8月15日方返还于原告，现原告主张被告赔偿扣留其履约保证金期间的该款利息损失，事实清除，证据确凿，于法有据，本院予以支持。被告辩解扣留400000.00元履约保证金的理由是因为原告拖欠租金，不清理地上附着物，不腾还土地，给被告造成经济损失和工作压力，且该期间双方就有关事宜进行协商等，因该笔履约保证金与被告所主张的事实非同一民事法律关系，被告主张的事实如双方存有争议，其可通过其它民事法律关系向本院另行主张，但其扣留原告交纳的履约保证金于法无据，本院不予采纳。综上，依据《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见》第131条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定判决如下：被告青岛市黄岛区琅琊镇大南庄村民委员会于本判决生效后十日内赔偿原告董聚金因扣留其交纳的400000.00元履约保证金期间的利息损失。（以400000.00元为基数，自2015年6月13日至2017年8月14日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算）案件受理费7900.00元，由被告青岛市黄岛区琅琊镇大南庄村民委员会负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  庄 照代理审判员  程善林人民陪审员  李明贵二〇一七年十二月二十五日书 记 员  刘 赛