安徽省合肥市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖01民初450号
原告：安徽蓝城置业有限公司，住所地合肥市肥西县上派镇青年南路。统一社会信用代码91340123691085946G。
法定代表人：黄炜，该公司经理。
委托诉讼代理人：李锐，安徽原声律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李莉，安徽原声律师事务所律师。
被告：肥西县国土资源局，住所地合肥市肥西县上派镇人民西路国土局大楼，统一信用代码：11340123003008358B。
法定代表人人：吴俊，局长。
委托诉讼代理人：梅丽，安徽皖国泰律师事务所律师。
原告安徽蓝城置业有限公司（以下简称蓝城置业公司）与被告肥西县国土资源局（以下简称肥西县国土局）因建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告蓝城置业公司的委托诉讼代理人李锐，被告肥西县国土局的委托诉讼代理人梅丽到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
蓝城置业公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令肥西县国土局给付蓝城置业公司违约金90512640元；2、由肥西县国土局承担本案全部诉讼费用。庭审中，蓝城置业公司明确其违约金的计算方式为：按照土地出让价格每日千分之一标准，自2009年12月1日计算至2013年7月14日。事实和理由：2009年7月28日，本公司与肥西县国土局签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定：肥西县国土局将位于上派镇青年南路与体育路交口编号为肥西（2009）8号，总面积为21600平方米的土地出让给本公司，用于房地产建设，出让价格为62856000元。合同同时约定肥西县国土局应于2009年12月1日净地交付出让土地，延期交付的每延期一日，应当按交付的国有建设用地使用权出让价款的千分之一给付违约金。
合同签订后，本公司依约支付了土地出让金，但肥西县国土局未能按合同约定的时间于2009年12月1日净地交付土地，至2013年7月14日才将最后一户拆迁完毕，实际交付土地。
由于肥西县国土局严重违约，造成本公司在房地产开发过程中，未能按合同约定完成房产建设，土建工程产生窝工损失，房屋未按合同约定时间交房及办理产证，均产生了违约行为，因此支付或将要支付大量违约金，损失惨重。为此，经向肥西县国土局多次主张权利，但其一直未能解决，造成本公司债务缠身，濒临破产，故诉至法院，请求判如所请。
肥西县国土局辩称，1、本案蓝城置业公司违反土地出让合同约定，事实清楚。蓝城置业公司应于2009年9月8日支付土地出让金，但其在2011年4月才支付完毕，违约事实清楚，应按合同约定支付违约金。2、蓝城置业公司诉请的损失并非本局造成，也无证据证明与本局有关。本局交付的土地确有一户未拆迁，但不在施工范围主要线路，该位置没有建房。蓝城置业公司与本局交地勘验时认可了交地的现状，蓝城置业公司在开工时以及勘验时，对交付土地以及未拆迁的一户现状予以认可。未拆迁户不在主要线路，不影响施工。蓝城置业公司的损失主要是地下车库安全不到位，影响周边群众安全，群众阻挠施工。本案工期没有按照约定完成是蓝城置业公司自身原因造成，与本局没有关系。3、出让合同约定按期交付出让金，虽然一户没有按时拆迁，但没有影响工程进度。双方已经对该事实于2011年6月22日达成补充协议，本案蓝城置业公司不应再行诉讼主张。请求驳回蓝城置业公司的诉请。
经审理查明：2009年7月28日，肥西县国土局（出让人）与蓝城置业公司（受让人）签订一份《国有建设用地使用权出让合同》，约定肥西县国土局将坐落于上派镇青年南路与体育路交口，宗地编号为肥西[2009]8号，面积为21600平方米土地出让给蓝城置业公司，出让人同意在2009年12月1日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地�该宗地应达到本条第（二）项规定的土地条件：（二）净地。本合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为人民币62856000元，受让人同意按照本条第一款第（二）项的规定项出让人支付国有建设用地使用权出让价款：（二）按以下时间和金额分三期向出让人支付国有建设用地使用权出让价款。第一期2000万元，付款时间2009年9月28日前。第二期1800万元，付款时间2009年11月28日前。第三期18856000元，付款时间2010年4月28日前。受让人同意本合同项下宗地建设项目在2009年12月1日之前开工，在2010年12月1日前竣。受让人不能按期开工，应提前30日向出让人提出延建申请，经出让人同意延建的，其项目竣工时间相应顺延，但延建期限不得超过一年。违约责任条款约定：受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳滞纳金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人本合同宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的国有土地使用权出让价款的1‰向受让人给付违约金，土地使用年限自实际交付土地之日起算。出让人延期交付土地超过60日，经受让人催交后仍不能交付土地的，受让人有权解除合同，出让人应当双倍返还定金，并退还已经支付的国有建设用地使用权出让价款的其余部分，受让人并可要求出让人赔偿损失。
在上述合同签订后，蓝城置业公司取得了案涉土地，但该块土地上尚有一户没有拆迁，该户房屋�占面积约200余平方米。案涉土地上的建筑物于2010年4月8日开工，于2010年5-11月取得《建筑工程施工许可证》，于2014年7月4日竣工验收。尚存的一户住宅于2013年7月拆迁完毕。2010年10月，案涉项目商品房获准预售。
蓝城置业公司在交纳案涉土地出让金过程中，存在迟延交付的情形，其直至2011年1月30日才交清全部土地出让金。
2011年3月16日，蓝城置业公司向肥西县人民政府发出一份《关于请求解决土地出让金滞纳金和尽快发放土地证等问题的请示》，内容中提出因案涉土地上尚有一户房屋未拆迁，影响其整体项目施工建设，请求明确因土地延期交地而顺延缴纳出让金，减少滞纳金。
2011年6月17日，肥西县土地规划管理委员会第六十一期《会议纪要》第一条第（六）项内容载明，就蓝城置业公司缓交部分土地出让金而产生的滞纳金问题，鉴于�让和受让双方均存在违约情况，对蓝城置业公司因缓交土地出让金产生的滞纳金按其五分之一的标准予以征收。
2011年6月22日，肥西县国土局（甲方）与蓝城置业公司（乙方）签订一份《肥土出字经（2009）6号合同补充协议》，内容载明：由于拆迁等原因，甲方未能将案涉宗地按照合同约定时间和约定条件交付乙方，乙方因资金周转困难分别于2009年10月27日、2010年2月4日、2011年1月30日才足额支付了三期国有建设用地使用权出让价款，由此产生违约金687.4256万元。2011年6月17日，县土地规划管理委员会召开第61次会议，会上对乙方等单位缓交土地出让金产生的滞纳金作出了意见。根据市土委会2011年第八次主任会议“如出让方和受让方均违背《国有建设用地使用权出让合同》约定，如双方违约事实清楚、责任明确，可以通过签订补充协议方式处理”的意见，因此�甲方与乙方签订补充协议如下：一、乙方向甲方支付“肥土出字经（2009）6号《国有建设用地使用权出让合同》”缓交土地出让金违约金137.48512万元，此违约金应于本合同生效后30日内一次性付清。该份协议签订后，蓝城置业公司按约支付了违约金137.48512万元。
本院认为，就本案查明的事实反映，肥西县国土局与蓝城置业公司在履行《国有建设用地使用权出让合同》过程中均存在违约情形。蓝城置业公司存在没有按照合同约定及时缴纳土地出让金的违约行为，肥西县国土局存在所交付土地尚有一户房屋未能及时拆迁不能达到净地交付条件的违约行为。针对双方上述的违约行为的处理，2011年6月22日双方签订了一份《肥土出字经（2009）6号合同补充协议》，该份协议明确了双方当事人均存在违约行为的基本事实，并就违约责任的承担达成了一致，即从蓝城置�公司应承担的687.4256万元逾期缴纳出让金的违约金中扣除549.94048万元冲抵肥西县国土局应承担的不能净地交付的违约金，蓝城置业公司仅需承担剩余违约金137.48512万元。蓝城置业公司后期支付了该笔违约金。
上述补充协议能够反映出当事人双方已就彼此的违约行为的责任负担作出了处理，蓝城置业公司再度要求肥西县国土局承担逾期交付土地的违约金请求，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。首先，该份补充协议的签订时间是2011年6月22日，当时该一户房屋尚未被拆除，且何时能够被拆除并未明确，在补充协议就肥西县国土局不能净地交付的违约金进行冲抵的情形下，应当理解为双方达成的是一次性解决方案，在蓝城置业公司已经就肥西县国土局不能净地交付的违约责任进行处理后，不应重复主张权利。其次，肥西县国土局虽然存在未能净地交付的违约�形，但案涉土地总面积超过2万平方米，未拆迁的一户房屋面积仅为200余平方米，且所处位置为地下车库旁边，并非核心建筑区域，蓝城置业公司也没有提供任何施工记录，证明该户未拆迁房屋给其整体项目施工进度在何时开始造成影响、影响范围及程度具体有多大、造成何种损失等。实际上，蓝城置业公司是在该户房屋尚未拆除之前就已经开工建设并进行预售，该种情形区别于合同中约定的肥西县国土局逾期交付土地应承担的违约责任情形，不应直接适用该条款确定肥西县国土局的违约责任。在蓝城置业公司未能提供有效证据证实该户房屋未拆迁给其造成的直接损失情况下，对其要求按照合同约定的按照土地出让价格每日千分之一标准计算违约金的请求，应不予支持。再次，根据双方合同约定的施工期间为2009年12月1日之前开工，在2010年12月1日前竣，期限为一年。而本案中，蓝城置业公司认可案涉土地上的最后一户房屋是在2013年7月份拆除，但其实际工程项目的竣工验收时间是2014年7月4日，也是就是说该项目是在该户房屋拆除后近一年才竣工验收，而其实际上早在2010年4月就已经开工建设，从工期约定上来看，也足以说明案涉工程竣工验收迟延与该户房屋拆迁与否并无明显关联。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告安徽蓝城置业有限公司的诉讼请求。
案件受理费494363元，由安徽蓝城置业有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。
审 判 长 张 勇
审 判 员 董江宁
人民陪审员 王永清
二〇一八年四月十二日
书 记 员 贾柏轩
附相关的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提�的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。