河南省扶沟县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1621刑初516号
公诉机关扶沟县人民检察院。
被告人宋某，女，1963年5月3日出生于河南省扶沟县，汉族，小学文化，户籍所在地扶沟县，现住扶沟县。因扰乱单位秩序于2016年12月24日被扶沟县公安局行政拘留10日，并处罚款500元（未交纳）；因严重干扰办公秩序、对司法工作人员进行侮辱于2017年3月15日被扶沟县人民法院拘留15日，2017年3月24日提前解除拘留。因涉嫌扰乱国家机关工作秩序罪于2017年6月22日被扶沟县公安局刑事拘留，2017年7月4日经扶沟县人民检察院批准，同年7月5日被扶沟县公安局逮捕。
辩护人侯恩来，河南陈州律师事务所律师。
扶沟县人民检察院以扶检公诉刑诉【2017】168号起诉书指控被告人宋某扰犯乱国家机关工作秩序罪，于2017年10月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，扶沟县人民检察院指派检察员邹婧、张松涛出庭支持公诉，被告人宋某及其辩护人侯恩来到庭参加诉讼。现已审理终结。
扶沟县人民检察院指控，被告人宋某与他人民事纠纷案件经过两审终审维持原判。2016年6月至2017年3月份，被告人宋某以扶沟县人民法院判决不公为由，多次到扶沟县人民法院非正常上访，先后被扶沟县公安局行政拘留、扶沟县人民法院司法拘留。被告人宋某经多次处罚后仍不思悔改，以扶沟县公安局及法院对其拘留错误为由，无理要求国家机关给予其司法救助。为达到目的，2017年4月份宋某向扶沟县人民法院递交“决战书”相威胁；2017年5月至6月份，宋某多次以脖中悬挂、手举多张写有“冤”情的纸板，敲打锅铲盆子到扶沟县政府、县委门口缠访、闹访；2017年6月7日，宋某用铁链将其与两名孙子捆锁在一起，头戴“冤”字白帽、脖悬及手举多张述写“冤”情的纸板，在扶沟县人民法院对面马路上闹访。被告人宋某的行为严重扰乱国家机关正常办公秩序，造成恶劣社会影响。公诉机关向法庭提供的主要证据有被告人宋某的供述与辩解，证人高某、张某1、庞某等人的证言，上访举牌照片、视听资料，以及户籍证明、民事判决书、行政拘留决定书等证据，公诉机关认为被告人宋某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款之规定，应当以扰乱国家机关工作秩序罪追究其刑事责任。提请依法判处。
被告人宋某辩称，我的过错行为我认可，维权不是罪，我的行为构不成犯罪。其辩护人的辩护意见是，被告人宋某到案后如实供述自己的犯罪事实，确有悔罪表现；到案后认识到自己的错误并写下悔过书，保证不会再危害到社会，认罪态度较好；被告人宋某不懂法，本人有心脏病、高血压，家庭较为困难。因此应对其从轻或减轻处罚，判处缓刑。辩护人向法庭提交的证据有被告人宋某书写的悔过书和承诺书各一份。
经审理查明，被告人宋某诉许某、刘某健康权纠纷一案，由扶沟县人民法院于2016年7月18日以（2016）豫1621民初1088号民事判决书依法予以判决，一审宣判后，双方当事人均提出上诉。周口市中级人民法院经过二审，于2016年9月7日以（2016）豫16民终2801号民事判决书，依法作出终审判决：驳回上诉，维持原判。2016年6月至2017年3月份期间，被告人宋某以派出所执法不公和扶沟县人民法院判决不公为由多次到相关单位和扶沟县人民法院非正常上访，并于2016年8月25日到扶沟县纪委楼顶以跳楼的方式进行缠访，继而于2016年12月19日采取在扶沟县人民法院门前以燃放鞭炮、喝农药和摘掉扶沟县人民法院司法警察大队的牌子在地上踩踏等方式进行闹访。扶沟县公安局以被告人宋某扰乱单位秩序于2016年12月24日对其行政拘留10日，并处罚款500元（未交纳）；扶沟县人民法院以被告人宋某严重干扰办公秩序、对司法工作人员进行侮辱，于2017年3月15日对其司法拘留15日，2017年3月24日被提前解除拘留。但被告人宋某经多次处罚后仍不思悔改，仍以扶沟县公安局在对其实施拘留时将其胳膊扭伤和扶沟县人民法院对其拘留错误为由，无理要求国家机关给予其司法救助，并于2017年4月份以向扶沟县人民法院递交“决战书”相威胁。2017年5月至6月份，被告人宋某还多次以脖子悬挂、手举多张写有“冤”情的纸板，并敲打锅铲、盆子到扶沟县人民政府、扶沟县县委门前路上，以及趁扶沟县人大、政协两会召开期间到扶沟县人民会堂对面马路上等地进行缠访、闹访。2017年6月7日，被告人宋某又用铁链将其与其两名孙子捆锁在一起，头戴“冤”字白帽、脖子悬挂及手举多张书写“冤”情的纸板，在扶沟县人民法院门前马路上进行闹访等。被告人宋某的行为严重扰乱了国家机关正常办公秩序，造成了恶劣的社会影响。
上述事实有下列证据予以证实：
（一）关于被告人宋某到扶沟县纪律检查委员会楼顶跳楼的证据
1、被告人宋某的供述，供述了2016年5月1日我到扶沟县人民法院立案关于许某、刘某打我的民事赔偿官司，至2017年6月份我去扶沟县人民法院有二、三十次反映问题。我到扶沟县人民政府、扶沟县县委大门口反映过四五次，2017年扶沟县在人民会堂召开“两会”时我去过两次。我去扶沟县人民政府四五次，之前去扶沟县人民政府是告原园区派出所所长张某人情案、关系案，后来去是告金海路派出所对我执法不公。两会期间我第一次去扶沟人民会堂对面公路上喊冤，第二次是去县委门口喊冤，想要领导引起重视。我身上挂着的牌子主要写的是我一年多来受到的不公平待遇，满身伤痕是被金海路派出所和扶沟县人民法院所伤的证据。
我带着我两个孙子去法院，是因为法院对我的拘留不仅伤害了我、也伤害了两个孩子的心灵。一个孙子身上挂的牌子是我祖孙在呼唤习主席，另一个孙子身上挂的牌子上面写到什么行政复议把人编，行政复议不是为民办……。我带两个孙子到政府和县委门口是因为我无力抚养两个孙子了，各种打击使我高血压心脏病日益加重，我是要求给我承诺的司法救助金的。
我不该过激到把法院的牌匾摘下，我摘了法院的牌匾我已付出10天沉重的代价，如果金海路派出所按照法律程序办事、如果法院按法律办事、县政府对此案重视也不会有今天，我右臂两次被法警、民警致残，被许某打伤的医疗费我也没有拿到，这就是政府官员贪污腐败的铁证。
2016年8月23日我到县纪委反映张某违法违纪，一个月内逼我结案的事情，县纪委工作人员告诉我此事涉法涉诉不归纪委管，我到扶沟县公安局大门口反映问题。金海路派出所以扰乱单位秩序对我准备治安拘留，后我于8月25日到纪委五楼楼顶以跳楼相威胁要求处理问题，公安局特巡警大队长徐某、产业集聚区王某所长、消防队工作人员到现场给我做工作，持续两个多小时，最后说给我处理我才从楼顶下来。
2、扶沟县公安局特警巡警大队情况说明、扶沟县纪委情况说明各一份，证实2016年8月23日11时对宋某所反映的涉法涉诉问题解释劝导此事不属纪检监察部门受理，2016年8月25日9时许，宋某头带“冤”字到县纪委楼顶跳楼，要求县公安局局长及县领导到场才愿意下楼。后其与产业集聚区派出所、县消防大队、县纪委人员到现场，11时宋某被劝下。
3、河南省公安消防总队扶沟县中队灭火救援出动命令单，证实扶沟县消防中队于2016年8月25日10时35分接到报警电话后，迅速出警对跳楼人员进行抢险救援的事实。
（二）、关于被告人宋某于2016年12月19日在扶沟县人民法院门口摘牌子、燃放鞭炮的证据
1、被告人宋某的供述，供述了因扶沟县人民法院给我断了冤案，到中院反映不能解决问题，2016年12月19日我骑着电动车带着锅铲子、盆、锦旗到法院门口，我把法院门口法警大队牌子摘掉，法院两个男的出来劝我，我打110报警称法院牌子被人摘了。后法院有人将我领进一间屋里说给我解决问题，但实际一直没解决。我摘法院牌子是因为我要平反我的冤案。
2、证人高某的证言，我是扶沟县人民法院法警大队法警，2016年12月19日，我在上班期间，有人到我办公室给我说“有人把你们法警大队的牌子扯下来了，你赶紧出去看看”。到法院门口我看见门口中间停了一辆电动车，车篮里放了一把菜刀，一个女的手里拿一个瓶子，瓶子上有“敌敌畏”字样，手中还拿着打火机，在大声吆喝说法院断案不公，我和我们李队长对她进行劝说，她不听劝解，并且把法警大队的牌子踩在脚下跺。听同事说这个女的叫宋某。
3、证人刘某1的证言，证实我是扶沟县人民法院门口的超市老板，2016年12月19日上午，我在超市店内听见有人放鞭炮，我到店外看见法院围了很多人，人群中间站了一个女的在那吆喝，手里拿了一个类似锦旗的东西，我听见吆喝的好像是法院判的不公，法院的人员对她劝解，她也不听。
4、证人何某的证言，证实我是扶沟县人民法院工作人员，2016年12月19日9时30分左右，扶沟法院大门口有人吵闹，我过去发现一名女子在法院大门口用脚踩法警大队的牌子，手里拿着锦旗和一个塑料瓶子在那里大吵大闹，我闻到有一股农药味儿，我们一劝解向她要瓶子她就做出要喝的动作，并大声吆喝让围观群众看一下，造成了很多群众围观，且其行为已有视频在网上流传，造成了很坏的影响。
5、证人孙某的证言，证实我是扶沟县人民法院的工作人员，又是宋某起诉许某一案的主审法官，2016年5月份宋某到法院起诉许某，后经过依法公正判决，双方都提起上诉，周口市中级法院二审维持了一审判决，宋某仍然对判决不认可，就到法院闹事。我听说2016年12月19日宋某骑着电车带着锦旗，把电车停在法院大门中间堵着门，放了一挂鞭炮，然后就开始吵闹，后来又把法警大队的牌子从墙上摘下来扔到地上踩踏，手里还拿着一瓶敌敌畏，包里还放了一把刀，当时围观群众很多，造成我院没法维持正常办公。
6、证人邹某的证言，证实我是扶沟县人民法院工作人员，2016年12月19日上午我在法院办公时接领导通知，让我去法院门口录有人闹事的视频，我携带录像机在法院对面中医院二楼化验室对宋某在法院门口闹事情况进行了录制，我录制时看到宋某手里拿着锦旗大声喧哗，右手拿着好像是农药，法警队长李占国制止宋某用脚踩踏司法警察大队牌子时，宋某说“今天就是让你法院丢人的”，当时有部分围观群众观看，宋某不听劝阻继续大声喧哗，后在法院工作人员何某等人的再三劝阻下，宋某被劝到何某的办公室了。
7、证人李某的证言，证实我现任扶沟县人民法院法警队队长，2016年12月19日9时许，我在法警办公室上班期间，我听见门口有人放鞭炮，我想着是有人送锦旗的，这是法警高某过来给我说“咱门口有个女的在那闹事的”。我到法院门口看见有个女的脚踩着法警大队的牌子，手里拿着一个锦旗模样的东西，在那吆喝“法院办俺的案件，判决不公平”，后我去院内问那个庭办的案件，我再次回到门口时，这个女的手里多了一个瓶子，瓶子上有“敌敌畏”字样，我们对她进行劝说，她不听劝解，后来把她劝到何某办公室后她还一直在吆喝，后派出所民警赶到了。
8、证人于某的证言，证实其当时在扶沟县人民法院门卫室工作，2016年12月19日9时30分其在门卫室值班时，一女子在法院门口先燃放一挂鞭炮，之后将法院门口法警大队牌子扯掉，其赶紧通知法警队法警高某，其回到门卫室看见该女子坐在牌子上，后法警队长李占国也在那儿劝她，这个女的不听劝，又踩在牌子上，后法院何某也过来劝她，才把她劝到法院里面。
9、证人张某2的证言，证实我是扶沟县公安局金海路派出所的民警，2016年12月19日我与副所长于某值班时接110指令说“扶沟县法院门口有人闹事”，我们二人带两个协警到法院门口出警，到现场看到法院法警大队牌子被人踩过，地上有鞭炮纸，门口停放的电车里还有一把菜刀。在法院信访接待室见到宋某，其手里拿着一瓶打开的农药，向法院的人反映自己被判冤案事，若得不到满意答复就喝药死在法院。经过20分钟劝解从她手中将药要过来。12月23日我所依法对宋某进行询问，24日将宋某送至拘留所执行拘留，在拘留所内宋某多次自伤自残，以头撞地并侮辱副所长于某和杨某，称他们对她使用暴力、刑讯逼供等。其从拘留所出来后，多次到所内找领导或送她自己写的东西，每次来要呆上半个小时左右，并提到要让于某干不成、杨某下岗之类的话。
10、证人张某1的证言，证实我是扶沟县公安局金海路派出所指导员，2016年12月19日，宋某在扶沟县法院门口以法院判决不公为由，将扶沟县法院门口悬挂的“扶沟县人民法院司法警察大队”的牌子摘下来，在地上用脚随意践踏并燃放鞭炮，致过往群众观看，造成扶沟县人民法院大门堵塞，扰乱了扶沟县人民法院的办公秩序，影响极坏。我所民警接到报警后积极开展调查取证工作，同年12月23日依法传唤了违法嫌疑人宋某，12月24日以扰乱单位秩序对宋某行政拘留10日、罚款500元，行政拘留执行完毕但罚款其未交纳。
11、扶沟县人民法院（2016）豫1621民初1088号民事判决书、周口市中级人民法院（2016）豫16民终2801号民事判决书，证实宋某诉许某健康侵权纠纷一案，扶沟县的人民法院于2016年7月18日依法作出判决，双方当事人上诉后，周口市中级人民法院经过二审审理于2016年9月7日依法作出终审判决：驳回上诉，维持原判。
12、扶沟县公安局金海路派出所受案登记表、受案回执、传唤证、行政处罚决定书及告知笔录，证实2016年12月19日9时许，宋某自认为法院判决不公，将法院司法警察大队牌子摘下并燃放鞭炮；2016年12月23日传唤宋某接受询问，但拒绝签字；2016年12月24日扶沟县公安局决定对宋某行政拘留10日并罚款500元。
13、视听资料光盘一张，证实2016年12月19日上午，宋某将扶沟县人民法院门口的“扶沟县人民法院司法警察大队”牌子摘下，并燃放鞭炮，造成扶沟县人民法院大门堵塞，扰乱了扶沟县人民法院的办公秩序的事实。
（三）、关于被告人宋某于2017年5月2日在扶沟县人民政府门口喊冤的证据
1、证人张某1的证言，证实我是扶沟县公安局金海路派出所指导员，2017年5月2日上午9时许，我带领协警王某1、尹某、刘某等人在扶沟县人民政府执勤时，宋某在县政府门口的便道上用一根木棍敲打一个盆子，吆喝着说派出所和法院把她拘留不公，法制办工作人员为什么不敢见她，还喊称自己在路上吆喝又不进县政府的门，不犯法，看公安局谁敢抓她，其吆喊持续有一个多小时。
2、证人尹某、王某1的证言，均证实我们是扶沟县公安局金海路派出所的协警，2017年5月2日9时，我们在指导员张某1带领下在县政府执勤时，宋某在县政府外面敲盆子吆喝派出所和法院对其拘留错误，政府法制办工作人员为何不敢见她，还喊称自己在路上吆喝不进县政府门，不犯法，公安局谁敢抓她，其吆喊持续有近两个小时。
3、证人张某2的证言，证实我是扶沟县公安局金海路派出所的民警，2017年5月2日，我在扶沟县人民政府门口执勤时，看到宋某在县政府和县委门前的路上敲着盆子吆喝着来回走，后被派出所的民警劝走了。
（四）、关于被告人宋某于2017年5月25日在扶沟县人民会堂对面马路上喊冤的证据
1、证人张某1的证言，证实我是扶沟县公安局金海路派出所指导员，2017年5月25日上午9时许，在扶沟县人大、政协两会期间，宋某脖子上悬挂印有民警于某照片的挂历，骑电动车到正在开两会的扶沟县人民会堂门口前吆喝，说民警于某将其胳膊扭伤，政府法制办不作为，法院对其拘留不合法，持续一个多小时后被劝离人民会堂。
2、证人庞某的证言，证实我是扶沟县公安局金海路派出所民警，2017年5月25日10时许，在扶沟县人民会堂召开人民代表大会时我在执勤，宋某到人民会堂广场前公路上大声吵闹发泄对党和政府不满，因正在召开两会，宋某不听劝劝阻，半小时后被派出所民警劝走。
（五）、关于被告人宋某于2017年5月28日在扶沟县县委门前路上喊冤的证据
1、证人贾某、王某2、赵某、刘某2的证言，均证实四人系扶沟县委的保安，2017年5月28日8时许，三人在值班时，宋某骑电动车带着两个5、6岁大的孙子到扶沟县委门口，拿出分别写有“习主席、冤”等字样的牌子挂在小男孩身上，自己身上挂了一个她受伤及金海路派出所民警于某照片的牌子，然后大叫“司法不公”、“我冤枉、希望习主席为我平冤”、“我把法院牌子摘了，我什么都不怕，死有何惧”之类的话反复喊，致众人围观，因劝不走她且正值两会期间，贾某与王某2二人打电话报警，后由派出所民警将宋某带走。
（六）、关于被告人宋某于2017年6月7日携带两个孙子用铁链锁在一起在扶沟县法院门口喊冤的证据
1、被告人宋某的供述，2017年6月份我在县中医院门口带着我的两个小孙子去反映2017年3月15日扶沟县人民法院以严重干扰办公秩序把我治安拘留的事，我认为法院处理不公，我冤，我要求法院给我一个说法。我用铁链子将我和两个孙子栓到一起，头戴冤字纸帽，脖子里挂着我写有冤屈的牌子。我要是不用铁链子栓着的话，法院还会把我拘留，会骨肉分离。
2、证人张某1证言，证实2017年6月7日上午9时，接“110”指令，我和值班民警赶到现场，看到宋某将将一根铁链条把自己和两个5、6岁大的孙子在脖子上缠绕再用锁锁在一起，在法院门口喊冤，一是说法院判决不公，二是说对她拘留错误，三是悬挂挂历照片说金海路派出所副所长于某将其胳膊扭伤。并在法院门口进行所谓的“普法”。
3、证人于某的证言，证实我在扶沟县法院门卫室工作，2017年6月7日8时许，我在门岗值班时看见宋某头带白帽、用铁链将两个小孩脖子锁住和她连在一起，在法院门口对面路上手举白色标语大声吵闹，法院领导和派出所民警陆续到场，围观人众多，造成了交通堵塞。
4、证人王某3的证言，证实我是扶沟县法院民一庭庭长，宋某的民事案件由我审理，该案判决后宋某与对方均上诉，二审结束后，宋某拒绝领取赔偿款，半个月后宋某在法院门口闹事；还有一次宋某将法院门口牌子摘掉踩在脚下；还有一次宋某与李某2二人在法院门口大吵闹事。2017年6月7日早上，宋某在法院门口对面路上，头带白帽并用链子将其与另两个小孩子锁在一起，我对其劝阻无果，围观人众多造成交通堵塞。
5、扶沟县人民法院拘留决定书与提前解除拘留决定书、扶沟县人民法院调查笔录、保证书，证实2017年3月15日，扶沟县人民法院对宋某因严重干扰办公秩序、对司法工作人员进行侮辱，决定对其拘留15日；2017年3月21日、3月23日对其进行谈话调查，宋某表示不会再采取过激方式到法院闹事，会合理合法解决自己的诉求，并写下保证书。2017年3月23日扶沟县人民法院决定对其提前解除拘留。
6、宋某扰乱国家机关工作秩序的现场物证照片，证实2017年6月7日，宋某用铁链锁着两个孙子到法院门口上访，致使多人围观，三人头戴“冤”字白帽，手举“老赖供起来、无辜拘起来”“习主席呀您在哪里，百姓呼唤您可听到，官官相护您可看到，百姓蒙冤您可知道，除暴安民您定能做到”、“法制室不作为、什么法制室法制办，行政复议把百姓骗，法制室不是为民办，乃官官相护之靠山，民复议难似上青天”的纸板；脖子挂印有其本人受伤、派出所副所长于某照片的纸板；让两孙子脖子上分别挂“源文自幼已，失去母爱，源文不愿意再失去奶奶，祖孙三人……”“冤案的事实与真相：事实是我合法租赁，被法院判摊位争执，房东滋事打伤租户，被法院判肢体冲突，光医疗费我花五千，法院判我一千八，官官相护助纣为虐，祖孙三人难以生存，2017年6月6日”
7、视听资料光盘一张，证实了2017年6月份，被告人宋某以及其携两个孙子在法院门口上访闹事的事实。
（七）、关于被告人宋某于2017年6月14日、15日两次到扶沟县县委门前路上喊冤、闹事的证据
1、被告人宋某的供述，供述了前几天我是去扶沟县县委门口反映过问题，每次都是我带着两个孙子去的，我把我们三个用铁链子锁着，挂着写有冤屈的牌子去的。
2、扶沟县公安局城关派出所民警方某出具情况说明，证实我是扶沟县公安局城关派出所民警，2017年6月14日早上8点多钟，我所接到指令称在扶沟县县委门口有人上访。我到达现场了解到是老化肥厂、皮毛厂职工的上访问题。期间另一叫宋某的女子在县委门口手举贴有于某、张某照片的牌子到县委门口吵闹，并说“拘留不算什么，不就是15天嘛，没有什么”，后被劝离。
3、视听资料光盘一张，证实2017年6月14日被告人宋某在扶沟县县委大门口上访闹事的事实。
4、2017年6月15日上午宋某到扶沟县县委门口上访闹事的物证照片一张，证实2017年6月15日上午，被告人宋某到扶沟县县委门口举牌上访闹事，牌子上写有“卢书记你为什么？把宋某排除在外？把我看成异类吗？我身上所受的伤，不是您官员所为吗？”等内容。
5、被告人宋某书写的“纪检委楼顶跳楼当事人”、“决战书”、“遗言”、“给检察院的反映信”、“给法院反映家庭情况信”、“给其儿子、丈夫分别写的遗言各1份”、“对三次拘留不服的说明”、“血淋淋的镇压、血泪斑斑”等材料，证实被告人宋某以此为理由在扶沟县人民法院、扶沟县人民政府等地进行上访闹事的事实。
6、被告人宋某的户籍证明、前科证明，证实被告人宋某1963年5月3日出生于河南省扶沟县，户籍所在地扶沟县，现住扶沟县；2016年12月24日因扰乱单位秩序被扶沟县公安局行政拘留10日，2017年3月15日因严重干扰办公秩序被扶沟县人民法院拘留15日。
以上证据经过庭审质证，被告人供述与证人证言、扶沟县公安局特巡警大队和扶沟县纪委情况说明、扶沟县人民法院和周口市中级人民法院民事判决书、行政处罚决定书、现场照片、视听资料光盘等证据相互印证一致，事实清楚，证据充分，依法予以认定。辩护人向法庭提交的被告人宋某于2017年10月16日、10月18日书写的悔过书和承诺书，虽然书写内容记载被告人宋某有悔过之意，但与庭审过程中被告人宋某当庭供述其行为构不成犯罪的辩解及态度相矛盾，故不予作为证据采信。
本院认为，被告人宋某多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，且造成了严重后果，其行为符合扰乱国家机关工作秩序罪的主客观构成要件，构成了扰乱国家机关工作秩序罪。公诉机关指控被告人宋某犯扰乱国家机关工作秩序罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，予以支持。被告人宋某辩称其行为构不成犯罪的辩护理由，以及其辩护人辩称被告人宋某悔罪表现深刻等应判处缓刑的辩护意见，与被告人宋某多次扰乱国家机关工作秩序、经行政处罚后仍不改正、且造成了严重后果的客观事实、情节相矛盾，故不予采纳；其辩护人向法庭提交的被告人宋某书写的悔过书和承诺书，虽然书写内容记载被告人宋某有悔过之意，但与庭审过程中被告人宋某当庭供述其行为构不成犯罪的辩解理由及悔罪态度相矛盾，故不予作为证据采信。根据本案事实情节及被告人的悔罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款之规定，判决如下：
被告人宋某犯扰乱国家机关工作秩序罪，判处有期徒刑二年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年6月22日起至2019年12月21日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 娄本升
审判员 阙茂永
审判员 张艳梅
二〇一七年十二月一日
书记员 徐源源