江苏省高级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）苏审二民申字第0870号
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：宋国英。
被申请人（一审原告、二审被上诉人）：陈渊。
委托代理人：王晓峰，江苏天目湖律师事务所律师。
被申请人（一审原告、二审被上诉人）：王晶文。
委托代理人：王晓峰，江苏天目湖律师事务所律师。
被申请人（一审原告、二审被上诉人）：陈家瑜。
法定代理人：陈渊，系陈家瑜父亲。
法定代理人：王晶文，系陈家瑜母亲。
委托代理人：王晓峰，江苏天目湖律师事务所律师。
一审被告：溧阳市溧城镇吴潭渡村村民委员会。住所地：江苏省溧阳市溧城镇吴潭渡村。
法定代表人：杨康金，该村委会主任。
委托代理人：郑丽娟，江苏方直律师事务所律师。
再审申请人宋国英与被申请人陈渊、王晶文、陈家瑜、一审被告溧阳市溧城镇吴潭渡村村民委员会（以下简称吴潭渡村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服江苏省常州市中级人民法院（2013）常民终字第120号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
宋国英申请再审称：吴潭渡村马西组制定的分配方案上仅有马西组11位村民签字，不符合法定的民主议定程序，违反村民委员会组织法的规定，是无效的。绝大多数村民对分配方案并不知情，实际分配中也未按该方案执行。宋国英和丈夫陈忠自1995年起即承包5亩土地，陈渊、王晶文、陈家瑜没有相应的土地耕种面积登记，不应享受土地补偿费。即使分配方案有效，吴潭渡村委会也有权决定在本集体经济组织内部的分配，其发放给宋国英的土地补偿费符合法律规定。息耕费不同于土地补偿费，且陈渊、王晶文、陈家瑜未实际耕种土地，不能适用分配方案。陈渊、王晶文、陈家瑜于2006年才把户口迁入马家村64号马嫒名下，且一直在溧阳市居住生活，没有在户籍地居住生活和承包土地耕种，不是集体经济组织成员，不具备土地补偿费分配资格。分配方案中规定按1981年原有人口为基数，每人一亩；而2010年2月2日马西组的材料明确陈渊及其他不具有马西组资格的人可以享受0.5亩，证明陈渊、王晶文、陈家瑜不具有马西组成员资格，故经该组讨论后给予其享受0.5亩份额。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（二）项、第（六）项的规定，请求对本案再审。
被申请人陈渊、王晶文、陈家瑜提交意见称：一、二审多次庭审已查明土地补偿费、分配方案、涉案当事人应得份额及实际领取情况。宋国英领取了陈渊一家三口应得的补偿费，应当返还。对于宋国英在申请再审时提交的村委会证明，应当由村委会进行解释。请求驳回宋国英的再审申请。
一审被告吴潭渡村委会提交意见称：一、二审中吴潭渡村委会系根据马西组提供的情况进行陈述，提交的证明也是根据该组复查后盖章，根据账面显示，宋国英拿走了陈渊的补偿费。补偿款已按分配方案实施。发放清单上记载的5亩土地，陈渊和陈忠的在一起。
本院审查查明：马瑷生育陈渊、陈忠、陈娟三子女，陈忠系宋国英丈夫。王晶文、陈家瑜系陈渊的妻子、女儿。陈渊、王晶文分别于2006年8月8日、10月10日投靠亲属将户籍迁入户主马瑷名下，陈家瑜于2006年8月15日补报往年出生将户籍登记在户主马瑷名下。2007年3月27日，因涉及土地征用，吴潭渡村委会下属马西组形成分配方案：1.按81年原有人口为基数，每人壹亩（分到田的人）；2.现有人口可以享受0.5亩和集体分配，下列人口不享受0.5亩（①享受过基数的人，不享受0.5亩；②婚出，05年以后迁进的女儿不享受0.5亩和集体分配；③死亡的人，不享受0.5亩和集体分配；④已享受过基数的，但又享受国家待遇的人不享受0.5亩和集体分配；⑤嫁出去的女儿，户口没有迁出的，可以享受本人的0.5亩分配，但不享受集体分配）；3.在土地征用前结婚、生育的人可以享受0.5（亩）的分配和集体分配，享受过土地征用的人，不享受马家桥土地征用；4.先征用的田亩，借（假）如被征户按基数还有多余的，放在队里作后续分配，多余的田亩（沟、渠、自然塘）放在集体分配。根据上述方案，马瑷户可享受4亩征地补偿面积，其中马瑷、陈渊、陈娟各1亩，王晶文、陈家瑜各0.5亩；陈忠户可享受2亩征地补偿面积，其中陈忠1亩、宋国英及其子各0.5亩。每亩征地补偿面积自2007年起至2011年止，可享受息耕费4000元（800元／年／亩×1亩×5年）；2011年全部土地被征用时，可享受土地征用补偿款42000元／亩。2008年，马西组发放2007年度息耕费时，将马瑷户下4亩中的3亩征地补偿面积划入陈忠户下，息耕费和土地补偿款全部由宋国英领取，马瑷仅领取其户下1亩征地补偿面积的息耕费和土地补偿款。
另查明：江苏省常州市中级人民法院于2012年11月19日对马某与吴潭渡村委会征地补偿款分配纠纷一案，作出（2012）常商终字第424号民事判决。马某不服，向本院申请再审，本院于2013年9月12日作出（2013）苏民申字第419号民事裁定，认定分配方案系经过民主程序形成，并驳回马某的再审申请。
2012年3月8日，陈渊、王晶文、陈家瑜诉至江苏省溧阳市人民法院，以吴潭渡村委会未向三人发放征地补偿费及息耕费为由，请求判令吴潭渡村委会支付征地补偿费84000元、息耕费8000元。一审法院追加宋国英为被告参加诉讼。
一审法院审理后认为：根据马西组的分配方案，陈渊、王晶文、陈家瑜可享受2亩征地补偿面积，有权主张息耕费8000元和土地征用补偿款84000元。宋国英没有合法根据，领取陈渊、王晶文、陈家瑜享有的息耕费和土地征用补偿款，应当返还。吴潭渡村委会未经陈渊、王晶文、陈家瑜同意，擅自将上述息耕费和土地征用补偿款发放给宋国英，明显存在过错，应承担相应的民事责任。一审判决：（一）宋国英应于判决生效之日起3日内向陈渊、王晶文、陈家瑜支付土地征用补偿款及息耕费合计92000元。（二）吴潭渡村委会对宋国英未能履行的上述付款义务承担补充清偿责任。（三）驳回陈渊、王晶文、陈家瑜的其他诉讼请求。
宋国英不服一审判决，上诉至江苏省常州市中级人民法院。二审判决：驳回上诉，维持原判决。
本院审查中，对吴潭渡村委会现任书记宋金荣、主任杨康金、原吴潭渡村书记宋卫民、原增加圩村书记沈孝斌、原后大圩村干部宋锁福进行了调查。宋金荣、杨康金陈述，2012年9月9日的证明系原村书记宋留平审核、盖章；2012年10月29日的证明是根据1998年土地承包情况出具；2014年8月20日是根据账面情况出具；原马西组组长马建荣、会计徐云琴最了解本案情况，分配单由他们制作，做好后上报给村里。宋卫民、沈孝斌、宋锁福陈述，原吴潭渡村、原增加圩村、原后大圩村合并为现吴潭渡村，马西组原属后大圩村；分配单最好向原马西组组长和会计了解；马西组的分配方案是按照1981年家庭承包时按一人一亩补偿，后增加人员按每人半亩补偿，方案制定时由十一位代表开了十一天的会，组里的村民对此应当知道；陈渊、陈忠两家在一个户口下，就把分配挂在宋国英名下；三人认为土地由宋国英实际耕种，息耕费应由宋国英取得；马西组记账按照一户登记在一个人名下，不记到具体个人；按照分配方案，陈渊一家享有土地补偿。
本院审查中宋国英提交下列证据：1.吴潭渡村委会2014年8月20日出具的证明，主要内容为，从分配单上证明宋国英未领取陈渊等人的土地分配款及息耕费。2.发放清单，证明实际未按分配方案执行。3.分配意见征求表，证明该表上的签名都是伪造的。4.证人周某、马某的证言，周某陈述其不知道分配方案，宋国英未领取陈渊的补偿款；马某陈述，意见征求表不是其签名，实际发放补偿款时没有统一标准；二人均陈述宋国英按实际种植面积领取补偿款，陈渊按何标准领取不清楚。5.宋卫民、宋锁福、沈孝斌于2014年11月28日出具的情况说明，主要内容为该三人在本院调查时所作陈述均不真实。
本院认为：吴潭渡村马西组经过民主议定程序制定分配方案，该节事实已由生效民事裁判认定。且该分配方案系2007年制定，宋国英主张适用2010年修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条的规定对该方案的合法性作出认定，不能成立。根据分配方案，土地补偿资金的分配系按户籍人口计算，与实际耕种面积无关，故宋国英认为应当按照实际耕种面积计算其补偿费，亦不能成立。
宋国英提交的2014年8月20日吴潭渡村委会出具的证明，载明根据分配单反映，宋国英未领取陈渊等人补偿款。本院核实时，该村明确表示该证明系根据账面反映的情况作出，原马西组组长马建荣、会计徐云琴最了解相关情况。而原马西组组长马建荣、会计徐云琴在一审法院调查时证明，根据该组分配方案陈渊等三人享有相应补偿，宋国英要求会计将账做在其名下；徐云琴同时证明息耕费按照应享受的田亩计算。宋卫民等人亦证明陈渊等人享有相应的补偿，陈渊等人的分配记在宋国英名下。根据上述证据及分配方案，足以认定陈渊等人可享有相应补偿，马西组在制作分配单时将陈渊等人享受的份额记载在宋国英名下。宋国英在本院审查中提交的2014年11月28日宋卫民等三人出具的情况说明内容显与上述证据矛盾，本院不予采信。宋国英领取陈渊等人应得补偿款，一、二审判决其返还，并无不当。
马西组的分配方案规定的分配标准并未区分土地征用补偿款及息耕费。宋卫民等人虽认为息耕费应由实际耕种人员取得，但同时亦认为对本案情况最为了解的是原马西组组长马建荣及会计徐云琴。而马建荣并未证明马西组对息耕费的分配制定有不同于分配方案的规定；徐云琴则证明息耕费也是按享受田亩进行计算。故根据现有证据，尚不足以认定息耕费的分配采取的是不同于分配方案的标准。宋国英认为土地由其实际耕种，息耕费应由其获得的申请再审理由，亦不能成立。
综上，宋国英的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（二）项、第（六）项规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：
驳回宋国英的再审申请。
审 判 长 王 蕴
审 判 员 杨 忠
代理审判员 陆轶群
二〇一四年十二月九日
书 记 员 蒋磊君