四川省大竹县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川1724民初2507号
原告：大竹县人和镇英雄村1组。
集体代表：张华国，男，系该村民小组组长。
委托诉讼代理人：王勋兰，大竹县信任法律服务所法律工作者。
被告：大竹县长泉页岩砖厂，住所地：大竹县人和镇英雄村*组。注册号：511724000001107。
法定代表人：王小菊，系该厂独资投资人。
被告：王小菊，女，1974年3月15日出生，住四川省大竹县。
原告大竹县人和镇（原人和乡）英雄村1组与被告大竹县长泉页岩砖厂（下称页岩砖厂）、王小菊土地租赁合同纠纷一案，本院于2017年8月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告大竹县人和镇英雄村1组的组长张华国及其委托诉讼代理人王勋兰、被告页岩砖厂的法定代表人王小菊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.要求终止原告与被告页岩砖厂之间的土地租赁合同；2.判令二被告立即支付原告土地租金65492元和开垦取土面积差赔偿款25410元；3.原告自行复耕，要求将被告砖厂构筑物及其附属设施折抵于原告作为复耕费。事实和理由：2000年6月22日被告页岩砖厂因建厂和生产需要与原告达成《租赁协议》，双方约定了租金、开垦面积差赔偿、复耕费等，被告页岩砖厂交纳押金20000元，并按约定支付年租金田800元/亩、土700元/亩。2006年10月20日，原告与被告页岩砖厂再次协商约定年租金为田900元/亩、土800元/亩，同时约定被告向原告交纳除砖窑占地外的复耕费20924元，砖窑占地2.5亩由于复耕工程大，因而由被告页岩砖厂自行复耕，如不履行职责，原告将整个厂房在砖厂最后无法生存后，原告有权变卖抵押资产用于复耕。至2013年度，共占农户田12.17亩，组上集体机动田0.173亩，页岩取土6.582亩，年租金16373元，再由原告造表分发给占地农户。被告页岩砖厂自2014年开始停工，该厂至今已吊销营业执照但未注销，2014年至今未付租金65492元，按照协议约定，被告页岩砖厂还应支付开垦取土后土地面积差赔偿款25410元。被告王小菊系该厂独资投资人，对此应承担无限清偿责任。
被告王小菊辩称，不同意解除租地协议，愿意支付租金及土地面积差赔偿款。若法院判决解除租地协议，由原告自行复耕，被告自己变卖砖厂设施后支付原告复耕费。
原告围绕诉讼请求提交了证据有：1.原告集体代表证明及组长身份证复印件；2.内资企业登记基本情况表、企业登记资料复印件及被告王小菊常住人口登记表，证实被告页岩砖厂的工商登记情况、企业法定代表人现为王小菊及其基本身份情况；3.大竹县工商质监局企业吊销公告，证实2016年5月27日大竹县长泉页岩砖厂等30户个人独资企业及分支机构未从事经营活动被大竹县工商质监局吊销营业执照；4.2000年6月22日租地协议、会议记录及2002年6月30日现金收据一张，证实2000年6月22日原告与被告页岩砖厂签订租地协议，通过群众会议讨论同意，被告页岩砖厂按约定交纳了相关土地款项；5.租地补充协议、会议记录及复耕费存单2张，证实经社员讨论后2006年10月20日原被告就页岩砖厂租用地达成补充协议，双方约定租金上调为田900元/亩、土800元/亩，被告已按约定支付了除砖窑外的复耕费20924元,砖窑占地约2.5亩，由于复耕工程量大，因而由被告自行复耕，若被告不履行职责，原告将被告整个厂房，在砖厂最后无法生存后，原告有权变卖抵押资产用于复耕；6.收款收据，证实被告王小菊向大竹县人和镇英雄村1组交纳了土地租金16373元；7.2013年度农户领取青苗费（土地租金）花名单，证实被告占用原告所辖农户田面积为12.1亩、开垦取土用土面积为6.582亩，农户分得田土租金共计16217元；8.2017年5月10日群众会议记录，证实群众要求被告支付土地租金等情况；9.丈量开垦取土面积差笔录及照片，证实现开垦取土后的土地现状及取土后经丈量土地面积差为5.082亩。被告王小菊对支付租金情况及原告测量的开垦取土后的面积差为5.082亩无异议，对其余证据未质证。原告提供的证据来源合法，客观真实，且与本案相关，本院予以确认。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2000年6月22日被告页岩砖厂因建厂和生产需要与原告达成《人和长泉页岩砖厂租地协议》，双方就租用土地青苗补偿等事宜达成协议，被告租用原告土地，约定页岩砖厂租用的田每年按800元、土按700元的产值补偿原告，页岩砖厂用土后的面积差，每三年一次丈量，所差面积每亩按5000元付给原告的开垦费，生产车间及有关建设用地和开工当年取土所占面积在开工当年12月31日前，由页岩砖厂一次性按每亩1200元补偿给原告，由原告自行复耕。被告页岩砖厂占地取料总需量20亩，暂定生产服务限20年。原告与被告页岩砖厂基本履行了该协议。2006年10月20日，原告与被告页岩砖厂再次协商达成《关于人和长泉砖厂租用地补充协议》，双方约定2000年6月22日签订的合同继续生效，年租金调整为田900元/亩、土800元/亩；同时约定被告页岩砖厂按每亩1200元的标准向原告交纳除烧砖窑子的用地17.44亩的复耕费20924元；砖窑占地约2.5亩由于复耕工程量大，因而由被告页岩砖厂自行复耕，如不履行职责，原告将整个厂房在砖厂最后无法生存后，原告有权变卖抵押资产用于复耕。至2013年度，被告页岩砖厂共占农户田12.1亩，组上集体机动田0.173亩，页岩取土6.582亩，并支付了2013年度租金16373元，原告制作花名单将相应金额分发给占地农户。2016年5月27日被告页岩砖厂因未从事经营活动被大竹县工商质监局吊销营业执照，但未被注销。被告页岩砖厂自2014年至2017未付租金16373元/年×4年=65492元，同时被告页砖厂未依约按每亩5000元的标准支付开垦取土后土地面积差5.082亩的赔偿款25410元。
另查明，2012年5月25日被告王小菊向工商部门申请将个人独资企业大竹县长泉页岩砖厂投资人危富鹏变更登记为其本人。
本院认为，原告大竹县人和镇英雄村1组与被告页岩砖厂签订的租地协议及补充协议系双方真实意思表示，但《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”该条属于法律效力性强制性规定，违反该条的合同无效，故原被告所签协议无效。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十五条规定，诉讼过程中，当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，人民法院应当告知当事人可以变更诉讼请求。上述规定旨在有些情况下，当事人的诉讼请求因为人民法院的认定而发生改变，进而影响了当事人在本诉中实现相应的实体权利，受诉法院应当告知当事人变更诉讼请求，以避免增加当事人另诉的诉讼成本，以及人民法院违背应在当事人诉讼请求范围内对案件进行审理的原则。本案中原告提出的诉讼请求，并不因为本院认定原被告所订协议无效而受到影响，不违背《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十五条的规定。按照合同无效的法律后果处理原则，因无效合同取得的财产应予以返还，但合同签订后，原告已将土地交付给被告页岩砖厂使用至今，根据租赁土地已被使用的实际情况，被告页岩砖厂应当向原告支付土地使用费及相关款项，土地使用费及相关款项支付标准参照合同约定，故被告页岩砖厂自2014年至2017年未付的土地使用费及相关费用亦应参照合同约定计算，即土地使用费：16373元/年×4年=65492元，开垦取款后土地面积差赔偿款：5000元/亩×5.082亩=25410元，现原告要求其支付四年土地使用费和开垦取土后土地面积差赔偿款，本院予以支持。关于本案土地复耕问题，被告页岩砖厂已交纳了除砖窑外的土地复耕费20924元，但砖窑占地2.5亩尚未复耕，因原被告所订协议无效，被告页岩砖厂应当恢复砖窑占地的原状并将剩余土地返还给原告。根据《中华人民共和国个人独资企业法》第三十一条规定：“个人独资企业财产不足以清偿债务的，投资人应当以其个人的其他财产予以清偿。”，被告王小菊现为被告页岩砖厂的投资人和法定代表人，应当对企业债务承担无限责任。
综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第六十三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国个人独资企业法》第三十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、原告大竹县人和镇英雄村1组与被告大竹县长泉页岩砖厂签订的人和长泉页岩砖厂租地协议及关于人和长泉砖厂租用地补充协议无效；
二、被告大竹县长泉页岩砖厂、被告王小菊将除开垦取土灭失的5.082亩外的土地返还给原告大竹县人和镇英雄村1组并支付土地使用费65492元及开垦取土面积差赔偿款25410元，共计90902元；
三、被告大竹县长泉页岩砖厂、被告王小菊于本判决生效之日起十日内对砖窑占地恢复原状。
如被告逾期不履行本判决所确定之金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2073元，由被告大竹县长泉页岩砖厂、被告王小菊负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省达州市中级人民法院。
审 判 长 王献蜀
审 判 员 张国富
人民陪审员 谭忠富
二〇一八年一月十九日
书 记 员 鄢文秀