.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}内蒙古自治区巴林左旗人民法院p t ” > 民 事 判 决 书（2015）巴民初字3953号原告：付某1，女，1969年9月20日出生，蒙古族，农民。原告：韩某1，女，1996年3月29日出生，蒙古族，学生。原告：韩某2，男，2003年7月30日出生，蒙古族，学生。韩某1及韩某2法定代理人：付某1，女，1969年9月20日出生，蒙古族，农民，系原告韩某1、韩某2之母。委托诉讼代理人：吴某，男，1957年10月21日出生，汉族，居民。委托诉讼代理人：田某，内蒙古富河律师事务所律师。被告：巴林左旗林东镇井子沟村第一村民小组，住所地林东镇井子沟村。代表人：赵某，系巴林左旗林东镇井子沟村第一村民小组组长。被告：巴林左旗林东镇井子沟村民委员会，住所地林东镇井子沟村。法定代表人：谢某（别名谢忠军），村主任。以上二被告委托诉讼代理人：于某、孟某，内蒙古云暄律师事务所律师。原告付某1、韩某1、韩某2与被告巴林左旗林东镇井子沟村第一村民小组、巴林左旗林东镇井子沟村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告付某1及原告付某1、韩某1、韩某2的委托诉讼代理人吴某、田某、被告巴林左旗林东镇井子沟村第一村民小组负责人赵某、巴林左旗林东镇井子沟村民委员会法定代表人谢某及巴林左旗林东镇井子沟村第一村民小组、巴林左旗林东镇井子沟村民委员会的委托诉讼代理人于某、孟某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告付某1、韩某1、韩某2向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即给付租地租金和征地补偿款及利息合计1256589.86元。其中，征地补偿款为805980.26元，利息为437109.60元（2011年12月6日至2016年5月13日期间被告未给付补偿款期间产生的利息）。另外，2016年9月7日二被告为修村街道、占地每口人4500元，三原告应分得款项为13500元。2.诉讼费用由二被告承担。事实与理由：三原告是被告巴林左旗林东镇井子沟村一组（下称被告井子沟村一组）的集体经济组织成员，并且对被告井子沟村一组于2010年3月24日至2011年8月1日期间按人口向本小组成员发放的出租本组荒地，荒山的租赁费和征地补偿款等享有与其他小组成员平等的分配权力，上述事实已被巴林左旗人民法院（2011）巴民初字第3130号民事判决书和赤峰市中级人民法院（2012）赤民一终字第697号民事判决书确认。自2011年9月8日至2011年12月13日被告井子沟村一组按组内人口分配租地和征地款7次，三原告应分租金和征地补偿款合计为805980.26元，其中2011年9月8日至2011年12月2日分配数额及分配方案是被告巴林左旗林东镇井子沟村民委员会（被告井子沟村委会）公布分配方案并主持发放；2011年12月9日至2011年12月13日征地补偿款的发放主体是被告井子沟村委会。在此期间经三原告多次主张，二被告仍然以”会议确定”三原告为挂靠户等为由，视生效的民事判决不顾，拒绝向三原告给付应付款项。为此，请求依法支持原告的诉讼请求。被告巴林左旗林东镇井子沟村一组、被告巴林左旗林东镇井子沟村民委员会均辩称：一、原告付某1、韩某1、韩某2不具有集体成员组织资格，不应参与征地补偿费用的分配。1.原告付某1虽然户籍登记在井子沟村一组没有迁出，但其自结婚以来一直没有在井子沟村一组生产生活，在1998年二轮土地承包时也没有承包集体经济组织的土地，更没有像其他村民一样履行纳税、三提五统、义务工等应尽的义务，故付某1不具有井子沟村一组集体经济组织成员资格，其依法不能获得征地补偿费用。对于付某1的这种情况，已通过民主程序确定其不享有征地补偿费的分配，根据法律的相关规定，通过民主程序确定的分配方案是村民自治的意思体现，应受法律保护。付某1不应享有征地补偿费用的分配权。2.据了解韩某1、韩某2出生时均没有按照法律规定办理准生证，均不属于正常出生，而且韩某1、韩某2据以进行户籍登记的出生医学证明存在法律上的重大瑕疵，该户籍登记不符合法律规定，不能作为认定集体经济组织成员资格的依据，韩某1、韩某2不具有井子沟村一组集体经济组织成员资格。韩某1的出生医学证明没有填写其父母的身份证号、出生地点分类、签发日期等重要信息。该出生医学证明根据关于《出生医学证明》管理的补充规定第五条应视为无效。因此该出生医学证明不能作为户籍登记的依据。据此出生医学证明进行的户籍登记应依法不具有户籍登记的效力。韩某2的出生证载明的出生地是北京平谷区。依据关于《出生医学证明》管理的补充规定第四条的规定，其出生医学证明应由出生地的医疗保健机构出具，韩某2的出生医学证明没有加盖接生单位用章，且付某1称韩某2的××镇与事实不符。因此该出生医学证明的真实性值得怀疑。该出生医学证明的形式要件也不符合法律规定，不能作为户籍登记的依据。韩某2的户籍登记也不具有法律效力。二、原告主张的805980.26元的土地补偿款没有法律依据。1.原告共列举了11笔补偿款。答辩人对第1、2笔的补偿数额没异议，但原告没有资格参与分配。第3、4、5笔补偿款是电力走廊占道压地补偿，这笔补偿款是压谁家的地给谁家补偿，没压到地的村民都没有分到该笔补偿款，原告更没有资格参与分配。第6、7笔在上次中级人民法院的判决中已经判决了39000元，还剩余102000元。该笔补偿款原告依法不应参与分配。第8、9、10、11笔补偿款原告付某1、韩某1即主张了征地补偿款费用的60%、又主张了40%，该主张于法无据不应得到支持。退一万步讲，即使答辩人承认了付某1的集体经济组织成员资格那么她应参与分配的征地补偿费用也应是40%补偿费用中的安置补助费。根据《土地管理法》第47条的规定，征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。根据《关于加强农村集体经济组织征地补偿款监督管理指导工作的意见》的规定，土地补偿费应主要用于被征土地的农民生产生活需要。征收耕地的安置补助费，补偿标准是按照需要安置的农业人口数计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。可见这三项补偿费在功能上是有明确的分工的。土地补偿费，主要用于被征土地的农民生产、生活需要。安置补助费，主要用于需要安置的农业人口。原告付某1在第二轮土地承包时，没有承包地，不存在土地被征占的情形，因此不应享有针对被征土地的农民才享有的土地补偿款。至于（2011）巴民初字第3130号民事判决书和（2012）赤民一终字第697号民事判决书所判决的也都是安置补助费，并非是土地补偿款。答辩人在林东镇政府的主导下，通过民主程序制定了征地补偿费用的分配方案。1、1998年第二轮土地承包时有承包地、户籍地的可以分到补偿费用的100%。2、征地时没有户籍但有第二轮土地承包经营权的，能分到补偿费用的60%。3、征地时有户籍没有第二轮土地承包地的可分到补偿费用的40%。这部分人针对的是分到第二轮土地承包地的人员在1998年后生育的子女。根据国家政策，土地承包30年不变，这部分人其父母有承包地，他们分不到承包地。但可以享受40%的补偿费用。原告付某1既不属于可以分得100%补偿费用的人员，也不属于可以分得60%补偿费用的人员。根据其特殊的实际情况，答辩人可以考虑其能享受40%征地补偿费用中的安置补助费，依据法律规定，享受的比例约占补偿费用的1/3。而原告韩某1、韩某2的户籍登记落在了井子沟村，但该户籍登记依法不具有法律效力，因此其不具有井子沟村一组的集体成员组织资格无权参与征地补偿款的分配。三、原告要求给付利息的诉讼请求没有法律依据。因原告没有集体经济组织成员资格，根据民主程序决定的分配方案，不应参与征地补偿费用的分配。因该补偿费用一直存在争议，原告并不当然享有该补偿费用，原告主张利息没有法律依据。对于2016年9月7日所谓的13500元是26户房屋拆迁补偿款，是拆迁办发放的。综上，请法庭查明事实，驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，根据原、被告庭审质证，本院综合认证如下：一、原告向本院提供的证据：1、证据1（民事判决书一份），（2012）赤民一终字第697号民事判决书。对该判决书内的事实本院认定如下：⑴付某1、韩某1、韩某2在××镇征地补偿安置方案确定时已经具有巴林左旗井子沟村第一村民小组集体经济组织成员资格；⑵（2012）赤民一终字第697号民事判决书载明”关于村、组二审期间提交的第三份小车队山坡占地出租合同虽无乙方签字、无具体亩数、无租金金额，但后附的领钱名单能够证明出租该地块每名村民分得7500元，......,但出租该地块每名村民分得了7500元的事实属于井子沟村委会和井子沟村一组自认的事实，......，付某1三人在原审起诉时未提及此笔款项，本院认为对该笔款项付某1、韩某1、韩某2可另案处理”。本案中，井子沟村一组在本次庭审中提出”对小车队占地不是征地补偿款，是在修道的过程中占谁家的地给谁家补偿，没有占地的村民没有分到补偿款，原告付某1没有地，因此她不具有占地款的资格”的辩解理由，因原告申请证人付某2（系原告付某1的亲弟弟，井子沟村一组村民）出庭作证，证实这7500元”是谁家有地给谁补”，并结合被告井子沟村一组提交的证据4（井子沟一组五号地出租人口名细），能够证明井子沟村一组的辩解理由成立，又因原告付某1、韩某1、韩某2均没有地，故付某1、韩某1、韩某2均不能分得2011年补发的2009年9月井子沟村一组卖小车队地块每口人补7500元的款项；⑶（2012）赤民一终字第697号民事判决书载明”林东镇井子沟村民委员会在2010年9月3日开会时将付某1定为挂靠户，会议确定其不享受征地补偿费用，该决定导致付某1、韩某1、韩某2三人不能享受本组村民待遇，不能分得政府占地的征地补偿款和井子沟村一组出租本组荒山、荒地的款项，对此林东镇井子沟村民委员会应承担相应的民事责任。”。另外，本案中，被告井子沟村委会对被告井子沟村一组提交的××镇委会记录无异议，此证据加盖了”巴林左旗林东镇井子沟村民委员会”印章，虽为复印件，但属井子沟村委会自认其参与了土地补偿费分配等事项。2、证据2（记账日记、记账凭证）和证据3（井子沟村被征地户情况统计表公示、井子沟村一组领取土地补偿费安置补偿费花名表、井子沟村一组土地补偿花名表）中的记载内容认定如下：⑴对2011年9月8日分配卖给王海廷位于付海林家上边的退耕还林地，每口人分600元这笔款项，结合付某2的记录、当庭作证证言及井子沟村一组提交的证据1（井子沟村流转费花名表），能够证实该笔款项存在，付某1、韩某1、韩某2每口人应分得600元计1800元；⑵对2011年9月2日自来水公司打井占地每口人分得200元这笔款项，经付某2当庭作证及井子沟村一组提交的证据2（井子沟村自来水管道补偿款），能够证实该笔款项存在，付某1、韩某1、韩某2每口人应分得200元计600元；⑶对2011年9月30日电力走廊铁塔占地款每口人分1650元这笔款项，虽然付某2当庭作证称”没地的没有”，井子沟村一组和井子沟村委会也称”占谁家的地给谁补偿，没有占到地的没有补偿，不是按照人口给的”，但井子沟村一组提交的证据3（电力走廊支款花名表）显示付某26口人支取了2382元，并从该表中能够计算出支款的每口人均支取了397元，是按照人口进行分配的，而不是按照有地、没地进行分配的，故付某1、韩某1、韩某2每口人应分得397元计1191元；⑷对2011年12月2日分配本村大西坡小队的退耕还林地、超载路加宽每口人分配1740元这笔款项，经付某2当庭作证能够证实该笔款项存在，付某1、韩某1、韩某2每口人应分得1740元计5220元；⑸对2011年12月9日分配政府征用本村砸水浇地，有地户每人分144459.00元，有地户是按照全部补偿款的百分之60分配，没有被占耕地户每口人平均参与分配是47000元，按全部补偿费的百分之40分配。经付某2证实没地分得47000元。因付某1、韩某1、韩某2系无地户应按照”没有被占耕地户每口人平均参与分配47000元，按全部补偿费的百分之40分配”进行计算，再扣除已经经（2012）赤民一终字第697号民事判决书判决给付的每口人13000元后，付某1、韩某1、韩某2每口人应分得34000元（47000元-13000元）计102000元；⑹对2011年12月13日分配林东镇政府征用南梁小庙地，从原告提交的证据3中（井子沟村一组领取土地补偿费和安置补偿费花名表）和井子沟村一组提交的证据5（井子沟村一组领取土地补偿费和安置补偿费花名表）来看，原告付某1、韩某1、韩某2应按”没有地的给40%”进行分配，即三原告每口人应分得23932.92元计71798.76元。⑺对退耕地每人分455.90元。从原告提交的证据3中（井子沟村一组领取土地补偿费和安置补偿费花名表）和井子沟村一组提交的证据5（井子沟村一组领取土地补偿费和安置补偿费花名表）来看，原告付某1、韩某1、韩某2每口人应分得455.90元计1367.70元。⑻对原告付某1和韩某1要求作为有地户分配数额496768.20元的款项。因原告提交的证据3，即：井子沟村被征地户情况统计公示、井子沟村一组领取土地补偿费安置补偿费花名表和井子沟村一组土地补偿花名表均来源于（2012）年赤民一终字697号民事判决中卷宗，并拟证明原告诉称的征地补偿费的分配是按二被告确定的被占土地分配方案进行的分配。故根据原告提供的证据3和被告井子沟村一组提交的证据5（井子沟村一组领取土地补偿费和安置补偿费花名表）来看，依据被告的分配方案原告作为无地户，不应按照有地户60%分得补偿款，而应按照无地户40%进行分配，原告付某1、韩某1作为无地户每口人应分得23932.92元，此款已经在上面第⑹项予以计算，原告韩某2应分得23932.92元也已经在上面第⑹项予以计算。⑼对2014年9月，东坪地补发每人7500元。经付某2当庭作证称”补地的青苗钱”，因三原告未取得承包地，也未有其他证据予以佐证，故不应分得此补发款。⑽对2016年9月7日修村街道、占地每口人4500元，三原告应分得款项13500元，因原告未能向本院提供证据，故本院不予认定。3、证某活系一本通存折一本、新线存款历史交易清单一页、记录页一页）及证据5（付永坤和付某2的书面证言），结合本案其他证据参考使用。4、证据6（两本居民户口簿），本院予以采信。5、原告申请作证的证人付某2的证人证言结合本案其他证据参考使用。二、被告向本院提交的证据：1、2013赤民一终字第271号民事裁定书，与本案不具有关联性，本院不予认定。2、林证发（2010）34号文件及巴林左旗林东镇井子沟村委会记录一份。林证发（2010）34号文件具有真实性，但与本案不具有关联性；井子沟村委会记录一份系复印件，本院对其内容的真实性不予认定。3、林东镇出具的证明一份，因无各村具体方案和办法，本院不予认定。4、井子沟村流转费花名表一份，本院予以确认。5、井子沟村自来水管道补偿款，本院予以确认。6、电力走廊支款表，本院对其真实性予以确认。7、井子沟村一组5号地出租人口明细，本院对其真实性予以确认。8、井子沟村一组安置补助费花名表，表的第8、11项补偿被征得补偿款，有土地的给60%，没有地的给40%。本院对其真实性予以确认。9、井子沟村补偿花名表，证明有土地户有补偿，没有土地的没有补偿，本院予以确认。本院认为，原告付某1、韩某1、韩某2作为具有井子沟村一组的集体经济组织成员资格，已经经（2012）赤民一终字第697号民事判决书确认，有权参与本村的政治、经济等各项活动，享受与其他村民小组成员同等的待遇，其身份权受法律保护。故二被告辩称的××镇织成员资格的主张并无合法有效的证据加以证明。原告付某1、韩某1、韩某2在××镇征地补偿安置方案确定时已经具有巴林左旗林东镇井子沟村第一村民小组集体经济组织成员资格，依法请求林东镇井子沟村第一村民小组支付其在本集体经济组织内部分配的土地补偿费相应份额符合法律规定，本院予以支持。同时村民小组的合法财产收益是全体村民小组成员的共同财产，在分配共同财产时应当由全体村民小组成员平等分配，故三原告作为林东镇井子沟村第一村民小组成员，对林东镇井子沟村第一村民小组于2011年9月8日至2016年9月7日期间按人口向本小组成员发放土地补偿款、出租本小组荒地、荒山的租赁费享有与其他小组成员平等的分配权利，三原告对此款项请求分配的诉讼主张于法有据，本院予以支持。三原告未取得二轮土地承包经营权，其要求按有地户给付补偿费的请求，不予支持。原告提出由被告林东镇井子沟村委会承担相应责任，本院予以支持。原告要求自2011年12月6日至2016年5月13日期间被告未给付补偿款期间产生的利息的诉请，于法无据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十四条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告巴林左旗林东镇井子沟村第一村民小组于本判决生效后十日内给付原告付某1、韩某1、韩某2应分得的土地补偿款和出租本组荒山、荒地款总计183977.46元。二、被告巴林左旗林东镇井子沟村民委员会对上述款项承担连带给付义务。二、驳回原告付某1、韩某1、韩某2的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费16109.31元，三原告承担12129.76元，二被告承担3979.55元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审判长池勇海代理审判员刘晓伟人民陪审员格日乐二〇一七年七月十八日书记员张佳伟