新疆维吾尔自治区阜康市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新2302民初177号
原告：汪颖春，女，汉族。
委托代理人：李江红，新疆益一律师事务所律师。
被告：李俊军，男，汉族。
被告：陈春英，女，汉族。
被告：李启英，女，汉族。
被告：汪基宣，男，汉族。
被告：汪基萍，女，汉族。
原告汪颖春与被告李俊军、陈春英、李启英、汪基宣、汪基萍确认合同无效纠纷一案，本院于2016年1月15日立案受理后，于同年2月25日依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告汪颖春及其委托代理人李江红、被告李俊军、陈春英、李启英、汪基宣、汪基萍到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告汪颖春诉称：2000年6月10日向阜康市城关镇龙王庙西村村民委员会申请了面积为472.50平方米的空宅基地一块，之后经各部门的审批，原告办理了宅基地使用权手续。原告取得该宅基地后在该空地上盖了房屋。2002年原告去内地打工，将该宅基地及附属的住宅交给其叔叔汪崇友（2005年7月已逝世）管理。在原告打工期间，其叔叔汪崇友与第三被告将登记在原告名下的宅基地一并之前盖好的住宅，在没有经过原告同意的情况下卖给了第一、二被告。被告的行为严重损害了原告的权利，致使原告至今在外租房子住，没有固定住所。现原告起诉，请求判令：一、被告处分原告的宅基地使用权及附属房屋的行为无效（也就是确认原告叔叔汪崇友与被告李俊军签订的《关于阜康市龙王庙西村汪颖春抵偿欠款协议》无效）；二、本案诉讼费及邮寄费均由被告承担。
被告李俊军辩称：宅基地我买了十多年了，我不同意原告的第一项诉讼请求。原告陈述宅基地是我从汪崇友手中购买这一事实没有异议。我从汪崇友手中买宅基地的时候，汪崇友说这个宅基地是原告的，是汪崇友、李启英夫妇从原告手中买过来卖给我的。
被告陈春英辩称：被告李俊军购买该宅基地时我与被告李俊军还没有结婚，现在我们已经离婚。我同意被告李俊军的答辩意见。
被告李启英辩称：房子是我丈夫汪崇友卖给李俊军的。其他事情，时间长了我也记不清了。
被告汪基宣辩称：原告所陈述的事情我不清楚，我1998年结婚后就搬出去了。
被告汪基萍辩称：我1997年结婚后就搬出去住，对我父亲卖房子的事情不清楚。
诉讼中，原告为支持其诉讼请求向本院提交以下证据：
一、申请报告贰份，证实原告2000年10月向国土资源局申请宅基地，并获得批准，目前被告李俊军占有的宅基地属于原告所有的事实。证据来源是国土资源局档案。经质证，被告李俊军、陈春英、李启英、汪基宣、汪基萍对该证据无异议。本院对该组证据予以确认。
二、落户及划宅基地协议壹份、收款收据壹份、常住人口登记卡壹份，证实原告系阜康市城关镇龙王庙西村村民，与村委会签订了划分宅基地的协议，并交纳五好建设集资款10000元，原告拥有宅基地，履行了相关义务。经质证，被告李俊军、陈春英、李启英、汪基宣、汪基萍对该证据无异议。本院对该组证据予以确认。
诉讼中，被告李俊军为支持其抗辩主张，向本院提交以下证据：协议书壹份、建设用地批准书壹份，证实被告李俊军于2004年从汪崇友手中购买的地皮。经质证，原告汪颖春认为协议书不是其本人签字，对签订协议书一事并不清楚，也不认识李俊军，也没有欠过李俊军的钱；时间长了原告对建设用地批准书的真实性无法确认。被告陈春英对该组证据无异议。被告李启英认为时间长了，记不清了。被告汪基宣认为不清楚此事。被告汪基萍认为不清楚此事。本院对该组证据综合认定。
被告陈春英未向本院提供证据。
被告李启英未向本院提供证据。
被告汪基宣未向本院提供证据。
被告汪基萍未向本院提供证据。
经庭审，原、被告举证、质证、本院认证、并结合原、被告的陈述，本院确认以下法律事实：2000年8月20日原告汪颖春与阜康市城关镇龙王庙西村签订《落户及划宅基地协议》书壹份，约定汪颖春自愿落户，成为阜康市城关镇龙王庙西村村民，并向阜康市城关镇龙王庙西村村民委会交纳10000元五好建设集资款。并约定由汪颖春向村委会写出落户申请，村委会签署意见，镇政府批准，到派出所办理准迁手续。村委会协同土地管理部门按国家标准划给汪颖春宅基地0.7亩。2000年5月2日原告汪颖春向阜康市城关镇龙王庙西村村民委员会交纳五好建设集资款10000元。2000年6月10日汪颖春向阜康市城关镇龙王庙西村村民委员会提交申请报告壹份，以一家4口人，长期租房住，生活不便，要求上级有关部门批准划给住宅地建房。阜康市城关镇龙王庙西村向其划空地472.50㎡作为住宅地。东西22.50米，南北21米，共计472.50㎡。东至路，南至巷道，西至空地，北至空地。阜康市城关镇龙王庙西村村民委员会、阜康市土地管理局城区土地管理所、阜康市城关镇人民政府、阜康市土地管理局在该申请报告上批示并盖章，批准原告汪颖春享有472.50平方米宅基地用地手续。2002年原告去内地打工，将该宅基地及附属住宅交给其叔叔汪崇友管理。2004年12月23日，被告李俊军与汪崇友（2005年7月去世）协商后签订了《关于阜康市龙王庙西村汪颖春抵偿欠款协议》壹份。该协议载明：甲方：阜康市龙王庙西村汪颖春乙方：阜康市滋泥泉子镇苇湖村62号李俊军阜康市龙王庙西村汪颖春欠阜康市滋泥泉子镇苇湖村62号李俊军现金25000元（贰万伍仟元正）。甲方在龙王庙西村有建房地472.50㎡，小房两间，地基5间，东至路口，南至道路，西至巷道，北至道路，包括上下水、接电入网共折价25000元债权债务相抵，抵偿给乙方的地方房屋所有权乙方所有。本协议一式叁份，签字生效，有同等法律效益。甲方：汪颖春乙方：李俊军证明人：汪崇友刘仁华。
另查明：原告汪颖春叔叔汪崇友与被告李俊军虚构原告汪颖春欠被告李俊军25000元事实，将汪颖春位于阜康市城关镇龙王庙西村472.50平方米宅基地及地上房屋两间以以物抵债形式签订《关于阜康市龙王庙西村汪颖春抵偿欠款协议》，并伪造汪颖春本人签字。被告李俊军向原告汪颖春叔叔汪崇友交付25000元后，占有并使用该宅基地及其地上房屋。李俊军系阜康市滋泥泉子镇苇湖村村民。2005年7月原告汪颖春叔叔汪崇友去世。被告李启英系汪崇友妻子、被告汪基宣系汪崇友与李启英的儿子，被告汪基萍系汪崇友与李启英的女儿。被告李俊军与被告陈春英于2006年登记结婚，2015年1月解除婚姻关系。现原告起诉请求确认被告处分原告的宅基地使用权及附属房屋的行为无效（也就是确认原告叔叔汪崇友与被告李俊军签订的《关于阜康市龙王庙西村汪颖春抵偿欠款协议》无效）。
本院认为：《中华人民共和国物权法》第一百五十三条规定：宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。《中华人民共和国土地管理法》第十条规定：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。《中华人民共和国土地管理法》第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。根据以上法律规定可知，宅基地的所有权归集体所有。宅基地使用权的主体只能是农村集体经济组织的成员，农村集体经济组织以外的人员不能申请并取得宅基地使用权。宅基地使用权人利用宅基地建造住宅及附属设施供其居住和使用，不能将宅基地使用权出卖或者转让。本案中，原告汪颖春叔叔汪崇友与被告李俊军签订《关于阜康市龙王庙西村汪颖春抵偿欠款协议》违反我国法律强制性规定，属无效合同。故原告请求确认被告处分原告的宅基地使用权及附属房屋的行为无效（也就是确认原告叔叔汪崇友与被告李俊军签订的《关于阜康市龙王庙西村汪颖春抵偿欠款协议》无效）的诉讼请求，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项之规定，判决如下：
原告汪颖春叔叔汪崇友与被告李俊军于2004年12月23日签订的《关于阜康市龙王庙西村汪颖春抵偿欠款协议》无效。
案件受理费35元、其他诉讼费用400元，合计435元，原告汪颖春承担217.5元，被告李俊军承担217.5元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，并交纳上诉案件受理费及邮寄费，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。
代理审判员 黄爱玲
二〇一四年十二月二十一日
书 记 员 尹 诗