江苏省灌南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）苏0724刑初331号
公诉机关江苏省灌南县人民检察院。
被告人李井洋(曾用名李锦洋)，男，1958年8月22日出生于江苏省灌南县，汉族，初中文化，原任灌南县新安镇镇西村会计，住江苏省灌南县。因涉嫌犯贪污罪，于2015年10月12日被灌南县人民检察院取保候审，2017年10月12日被本院取保候审。
江苏省灌南县人民检察院以灌检诉刑诉[2017]275号起诉书指控被告人李井洋犯贪污罪，于2017年10月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江苏省灌南县人民检察院指派检察员茆虎成、黄学会出庭支持公诉，被告人李井洋到庭参加诉讼。现已审理终结。
江苏省灌南县人民检察院指控，2006年，被告人李井洋在担任本县新安镇镇西村会计期间，同张某、吉某（均已被判刑）在协助政府从事鹏程路征地过程中，利用职务上的便利，采用虚报冒领手段，骗取征地补偿款人民币134157.34元。其中，被告人李井洋以其儿子李某的名义采用虚报冒领手段，骗取征地补偿款人民币31403.39元；张某以其本人及其母亲郑某的名义采用虚报冒领手段，骗取征地补偿款74267.89元，吉某以其妻子汪某的名义采用虚报冒领手段，骗取征地补偿款28486.06元。
为证明指控事实，公诉人当庭讯问了被告人李井洋，宣读了被告人李井洋在侦查阶段的供述和辩解、证人张某、吉某、邵某的证言，同时公诉人又当庭出示了被告人李井洋的主体身份材料、灌南县新安镇镇西村村民被征用土地表以及资金发放表、有关失地农民基本生活补助发放统计表、补助审批表、协议书、灌南县信用社开户账号及取款明细、发破案以及抓获经过、刑事判决书等证据材料。
公诉机关认为，被告人李井洋在担任本县新安镇镇西村会计期间，利用职务上的便利，同张某、吉某采用虚报冒领手段，骗取征地补偿款，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请依法判处。
被告人李井洋对公诉机关指控的犯罪事实没有提出异议，并自愿认罪。
经审理查明，2006年，被告人李井洋在担任灌南县新安镇镇西村会计期间，伙同村党支部书记张某、计生专干吉某，在协助灌南县人民政府从事鹏程路征地过程中，利用职务上的便利，采取虚报冒领手段，骗取征地补偿款人民币134157.34元。其中，被告人李井洋以其儿子李某的名义采取虚报冒领手段，骗取征地补偿款人民币31403.39元；张某以其本人及其母亲郑某的名义采取虚报冒领手段，骗取征地补偿款人民币74267.89元；被告人吉某以其妻子汪某的名义采取虚报冒领手段，骗取征地补偿款人民币28486.06元。
案发后，被告人李井洋退出全部违法所得。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、被告人李井洋的供述和辩解，证明2006年春天，县政府决定铺设鹏程路，涉及到我们镇西村一部分土地，镇里传达征地要求，村书记张某把村干部召集一起开会，安排我们做好工作。后张某、吉某和我在一起商议后决定用我们三人亲属顶名集体土地领取补偿款。我以儿子李某的名义冒领3.92亩村集体土地的征地补偿款31000余元。
2、证人张某的证言，证明2006年初，县政府要铺设鹏程路，要征租我们村一部分土地，镇里让我们村协助，村干部有我、计生专干吉某、村会计李井洋负责。因为有村集体土地被征用，按规定没有补偿，后我们商议以自己或者亲属的名义冒名顶替，冒领这部分补偿款，我就以自己和母亲郑某的名义，冒名领取征用土地补偿款。
3、证人吉某的证言，证明2006年因铺设鹏程路征租村集体土地期间，我用家属汪某的名字顶名冒领了3.768亩村集体土地的失地补偿款28000余元。我当时是协助负责丈量土地、做群众思想工作、张某负责组织协调工作。
4、证人邵某的证言，证明2006年，灌南县要建设鹏程路，需要征用镇西村的土地，我是具体负责人，要张某负责协助征地，我要求集体土地要以集体的名义上报，在征地过程中，张某、吉某等人没有向其汇报集体土地以个人名义上报。
5、书证灌南县新安镇镇西村村民被征用土地表以及资金发放表，证明被征用土地村民名单、土地面积、补偿标准等内容。其中，郑某第一次被征用3.76亩，月补助资金206.35元；张某第一次被征用5.45亩，月补助资金299.02元；汪某第一次被征用3.77亩，月补助资金206.74元；李某第一次被征用3.92亩，月补助资金215.08元。
6、书证有关失地农民基本生活补助发放统计表、补助审批表、协议书等，证明被征用农民补助经审批等事项。
7、灌南县信用社开户账号及取款明细，证明三被告人已经领取冒名顶替补偿款。
8、退赃凭证，证明被告人李井洋已退出全部赃款。
本院认为，被告人李井洋作为村基层组织人员，在协助人民政府从事土地征收的管理工作中，属于其他依照法律从事公务人员，应当以国家工作人员论，其利用职务上的便利，伙同他人采用虚报冒领手段，骗取国家征地补偿款人民币134000余元，数额较大，其行为已构成贪污罪，且属共同犯罪。公诉机关指控被告人李井洋犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人李井洋在提起公诉前如实供述自己的罪行，真诚悔罪、积极退赃，减少损害结果的发生，依法可以从轻处罚。综合以上量刑情节，被告人李井洋犯罪情节较轻，有悔罪表现，同时没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，依法可以对其宣告缓刑。被告人李井洋的犯罪行为发生在刑法修正案（九）施行以前，依照修正后的《中华人民共和国刑法》第十二条第一款规定，应当适用修正后的刑法和司法解释。据此，为了维护国家机关的正常活动和国家机关工作人员职务行为的廉洁性，保护公共财产权利不受侵犯，打击职务犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第九十三条第二款，第二十五条第一款，第六十七条第三款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第五十二条，第六十四条和全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释第一款第（四）项、第二款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十九条之规定，判决如下：
一、被告人李井洋犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人李井洋的违法所得予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省连云港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 张海峰
人民陪审员 杨 梅
人民陪审员 王福祥
二〇一七年十二月二十一日
书 记 员 潘丽娟
本案援引法律条款
《中华人民共和国刑法》：
1、第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
2、第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）。。。。。。。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提前公诉前如实供述自己罪行的、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
3、第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
4、第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
5、第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
6、第六十七条犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
7、第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
8、第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
9、第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
10、第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。