湖南省衡阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘0421民初1924号
原告：夏德成，男，1963年6月29日出生，汉族，衡阳市人。
委托诉讼代理人：刘秋林，湖南蒸阳律师事务所律师。
被告：湖南衡阳西渡高新技术产业园区管理委员会。
法定代表人:刘运文，主任。
委托诉讼代理人：欧阳铭富，湖南蒸阳律师事务所律师。
原告夏德成与被告湖南衡阳西渡高新技术产业园区管理委员会建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2016年9月19日立案后，依法适用普通程序，于2016年11月8日公开开庭进行了审理。原告夏德成及其委托诉讼代理人刘秋林、被告湖南衡阳西渡高新技术产业园区管理委员会委托诉讼代理人欧阳铭富到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告夏德成向本院提出诉讼请求：1.请求依法解除原、被告所签订的《湖南衡阳西渡高新技术产业园饲料生产项目合同书》；2．请求被告返还原告2400000元，并赔偿利息、租金等各项损失1452640元；3．诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告从事饲料生产、销售行业，通过招商引资，原告以衡阳市石鼓区华龙饲料厂的名义作为投资方，被告作为招商方，双方于2013年12月27日签订《湖南衡阳西渡高新技术产业园区配合饲料生产项目合同书》，合同约定：被告按80000元每亩的价格向原告提供30亩土地（开发区S315线以南，西渡镇阳古村地段），原告需在项目所在地注册法人企业。合同签订后，原告依约向被告支付了2400000元，并办理了公司注册手续、环评报告。但被告至今未向原告履行合同义务，为原告提供土地，并且原告多次催促被告履行合同义务，被告均找理由搪塞。被告的违约行为致使原告无地可用，造成原告因注册、注销公司花费手续费用及工资、环评费、设备改造、租金等各项损失共计1452640元。原告多次与被告协商未果，现特诉至法院。
原告夏德成为支持其诉讼请求，向本院提供以下证据：
证据1、合同书及个体工商户基本信息，拟证明原告夏德成为衡阳市石鼓区华龙饲料厂的业主；原告与被告湖南衡阳西渡高新技术产业园区管理委员会签订合同，合同约定被告湖南衡阳西渡高新技术产业园区管理委员会向原告夏德成供地，原告夏德成向被告湖南衡阳西渡高新技术产业园区管理委员会支付30亩土地的价款2400000元的事实；
证据2、收据，拟证明原告夏德成依约向被告湖南衡阳西渡高新技术产业园区管理委员会支付了2400000元；
证据3、证明、借条，拟证明原告夏德成为履行合同向他人借款的事实；
证据4、收据说明，拟证明原告夏德成依约注册公司、注销公司以及公司注册后所支付的劳务费等花费的各项费用；
证据5、送货条、证明、设备安装合同，拟证明原告夏德成依约注册公司后，公司升级改造费用388000元；
证据6、场地租用合同、发票，拟证明原告夏德成因被告湖南衡阳西渡高新技术产业园区管理委员会违约无法建厂房，租用场地期间所支付的租金；
证据7、建设项目环境影响报告表，拟证明公司注册后支付环评费用60000元；
被告湖南衡阳西渡高新技术产业园区管理委员会辩称：1、被告湖南衡阳西渡高新技术产业园区管理委员会愿意同原告夏德成继续履行《湖南衡阳西渡高新技术产业园区配合饲料生产项目合同书》；2、如果原告夏德成坚持解除合同书，被告愿意退还原告支付的2400000元，可按银行同期贷款利率支付利息；3、对于原告夏德成的其他诉讼请求，被告不愿意承担损失。
被告湖南衡阳西渡高新技术产业园区管理委员会为支持其辩称主张向本院提供以下证据：
证据8、湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单，拟证明被告湖南衡阳西渡高新技术产业园区管理委员会依约积极履行合同；
证据9、衡阳县年产15万吨饲料生产项目用地勘测定界图，拟证明被告湖南衡阳西渡高新技术产业园区管理委员会存在履行合同的能力。
本院组织原、被告对证据进行质证，双方当事人对证据质证意见如下：
被告湖南衡阳西渡高新技术产业园区管理委员会对原告提供的证据1、2没有异议；对证据3、4、5、6、7均有异议，认为证据与本案没有关联性，且证据3、4、5、6、7中大部分证据真实性有异议。
原告对被告湖南衡阳西渡高新技术产业园区管理委员会提交的证据8、9有异议，认为证据8、9与原、被告签订合同、履行合同没有关联。
为核实清楚原告建设项目环评损失情况，本院依职权对证人李文军（证人系衡阳县环境保护局工作人员）进行询问，证人李文军证实原告因项目花费环评费用60000元。原、被告对证人李文军所作的证言均无异议。
经庭审质证，本院对原、被告提供的证据作如下分析认定：
原告提供的证据1、2，被告没有异议，本院予以采信；证据3、4、5、6、7系原告提供的因被告违约造成的损失证据，本案原告因被告违约确存损失，本案审理过程中，原、被告就原告损失赔偿已达成一致意见，由被告按中国人民银行同期贷款利率支付占用原告2400000元的资金占用费、赔偿原告环评损失费用60000元、注册、注销公司等费用24883元，故本院对上述损失予以确认；原、被告对证人李文军所作的证言均无异议，本院予以采信。
对于本案有争议的事实及其所产生的法律后果，本院作如下分析与认定：
原告夏德成与被告湖南衡阳西渡高新技术产业园区管理委员会所签订的《湖南衡阳西渡高新技术产业园区饲料生产项目合同书》能否继续履行的问题。
原告认为：原、被告于2013年12月27日签订的《湖南衡阳西渡高新技术产业园区饲料生产项目合同书》,原告已按合同约定全面履行自己的义务，而被告至今未履行合同约定，未与村、组农户签订土地拆迁协议，更未向原告提供完整宗地，被告已严重违约，原、被告签订的合同已根本不能履行，故原、被告签订合同依法应予解除。
被告认为：1、签订的合同是双方真实意思表示，原告应当预见到园区供地在时间上的风险；2、根据双方签订的合同，并不能体现出被告存在违约行为，合同中并未约定具体的供地时间；3、被告愿意继续履行合同，因为合同并没有出现不能履行的约定或者法定事由，可以继续履行；4、如果原告坚持解除合同，被告愿意退还原告支付的2400000元，可以按银行同期贷款利率向原告支付利息。
本院认为：原、被告于2013年12月27日签订的《湖南衡阳西渡高新技术产业园区饲料生产项目合同书》，系双方当事人在平等自愿基础上协商订立的合同，未违反法律规定，应属有效合同。合同订立后，当事人均应按合同全面履行义务。现原告已按合同完全履行了自己的义务，而被告至今未向原告提供完整宗地，被告以自己的行为表明不履行合同义务，原告订立合同所期望的利益已不能实现，原、被告所签订的合同已确无履行可能，基于被告的过错使合同不可能履行，为使原告从合同中解脱出来，降低损失，原、被告签订的合同应予解除。本案审理过程中，被告亦同意解除双方所签订的合同，故原告请求解除合同之诉请，符合法律规定，本院依法予以支持，本院依法对原、被告订立的《湖南衡阳西渡高新技术产业园区饲料生产项目合同书》予以解除。
关于被告是否违约及是否应赔偿原告损失的问题。
本院认为：1、被告在订立合同后长达二年多时间内未向原告提供完整宗地，导致合同的目的不能实现，合同的存在对原告而言已不具有实质意义，从违约的情节来看，被告的行为已构成根本违约；
根据法律规定，承担赔偿损失责任的构成要件有四个方面：一是有违约行为，即当事人不履行合同或履行合同不符合约定；二是有损害后果，即一方违约行为给另一方当事人造成了财产损失；三是违约行为与财产等损失之间有因果关系；四是违约方有过错。本案中，原告提供了足够充分证据证明了被告的行为符合上述四个构成要件，故被告应对原告承担赔偿损失责任。
三、关于原告的损失如何认定问题。
本案审理过程，原、被告就原告的损失达成以下一致意见：
（1）被告返还原告2400000元；
（2）被告按中国人民银行同期贷款利率支付2400000元的资金占用费；
（3）原告因项目建设产生的损失，包括环评费用60000元、注册、注销公司等各项费用24483元，合计84483元。
本案双方当事人对于赔偿损失部分的唯一争议焦点为：原告要求2400000元从交款之日起按中国人民银行公布的同期贷款利率分段计息，被告则认为2400000元应从违约之日起按中国人民银行公布的同期贷款利率分段计息。
本院认为，因被告违约，致使原告不能实现合同目的，根据诚实信用原则及公平原则，本案被告占用原告2400000元的资金占用费应从原告交付款项之次日起按中国人民银行同期贷款利率分段计付。经本院核实，该资金占用费计算至原告起诉时止为359521.10元（详见资金占用费清单），后段资金占用费仍应按中国人民银行公布的同期贷款利率计付至款项还清之日止。
根据采信的证据，结合当事人的庭审陈述，本院确认本案如下案件事实：
原告夏德成系原衡阳市石鼓区华龙饲料厂业主，从事饲料生产、销售行业。原、被告于2013年12月7日签订《湖南衡阳西渡高新技术产业园区饲料生产项目合同书》，合同共分十条，合同约定：由被告提供一宗位于开发区内S315线以南、西渡镇阳古村地段的30亩土地给原告建设配合饲料生产项目。该宗用地性质为工业用地，出让年限为50年，每亩地价格为80000元，含土地征用费、省市报批费用、地上附着物拆（搬）迁和安置费及必要的土地平整费。合同并对双方的其他权利义务及违约责任、合同生效等进行了约定。原告于2013年11月29日向被告付款1100000元、2014年1月20日向被告付款800000元、2014年1月22日二次向被告付款共500000元（266616元+233384元）。2013年12月20日，湖南省人民政府批准了衡阳县年产15万吨饲料生产建设项目土地征收，征收土地面积为1.8288公顷。至原告起诉时止，被告尚未与被征收土地的村、组签订拆迁协议，土地尚未征收。本案审理过程中，原、被告一致同意解除双方所签订的合同，由被告返还原告2400000元，并按中国人民银行同期贷款利率支付2400000元的资金占用费，被告赔偿原告环评损失60000元、注册、注销公司以及公司注册后所支付劳务费等各项损失24483元。原、被告就本案损失赔偿的唯一争执为2400000元资金占用费的起算时间。
本院认为，本案系一宗建设用地使用权出让合同纠纷。本案原告与被告订立的合同，系双方真实意思表示，未违反法律禁止性规定，属有效合同，双方当事人均应按照约定全面履行自己的义务。原告依约将合同价款全部支付给了被告，被告至今未按合同约定提供完整宗地给原告，被告以自己的行为表明其不愿履行合同义务，导致原告订立合同的目的不能实现。双方签订的合同已实际不能履行，原告诉请要求解除双方签订的合同并返还2400000元，被告亦同意解除合同并返还2400000元，故本院对原告该项诉请依法予以支持。因被告不履行合同，构成根本违约，占用原告资金数额较大、时间较长，确给原告造成了损失，被告因自己的违约行为给原告造成的损失应予赔偿。本案审理过程中，原、被告均同意按中国人民银行同期贷款利率计算资金占用期间的损失，根据诚实信用原则及公平原则，本院确定2400000元的资金占用费应从原告款项交付之次日起计算至起诉时止。该资金占用费经本院核定为359521.10元，后段资金占用费另行计算至款项还清之日。原告因建设项目环评所支付的费用60000元、注册、注销公司以及公司注册后所支付劳务费等各项损失24483元属直接损失，被告亦同意赔偿，本院予以确认。综上，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民法通则》第八十五条、第一百零六条、第一百一十条之规定，判决如下：
一、解除原告夏德成与被告衡阳西渡高新技术产业园区管理委员会签订的《湖南衡阳西渡高新技术产业园区饲料生产项目合同书》；
二、被告湖南衡阳西渡高新技术产业园区管理委员会返还原告2400000元，支付资金占用费359521.10元（2400000元从原告款项交付之次日起按中国人民银行同期贷款利率分段计算至2016年9月19日止），合计2759521.10元；后段资金占用费按中国人民银行同期贷款利率另行计算至款项付清时止；
三、被告衡阳西渡高新技术产业园区管理委员会赔偿原告夏德成各项损失款84483元。
上述第二、三项款项合计2844004.10元，该款限被告于本判决生效之日起十日内履行完毕。
如未按本判决指定期间履行金钱给付义务，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
四、驳回原告夏德成的其他诉讼请求。
案件受理费39247元，由被告湖南衡阳西渡高新技术产业园区管理委员会负担28972元，原告夏德成负担10275元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。
审 判 长 廖金华
审 判 员 王振华
人民陪审员 祝忠辉
二〇一七年一月十二日
书 记 员 王 玲
附：适用法律条文
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民法通则》
第八十五条合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。
没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
第一百一十一条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。
附：资金占用费清单
①2013年11月30日——2014年1月23日的占用费为10008.49元（1100000元×6.15%×54天÷365＝10008.49元）；
②2014年1月21日——2014年1月23日的占用费为269.59元（800000元×6.15%×2天÷365＝269.59元）；
③2014年1月23日——2014年11月21日的占用费为122528.22元（2400000元×6.15%×303天÷365＝122528.22元）；
④2014年11月22日——2015年2月28日的占用费为39057.53元（2400000元×6%×99天÷365＝39057.53元）；
⑤2015年3月1日——2015年5月10日的占用费为26843.84元（2400000元×5.75%×71天÷365＝26843.84元）；
⑥2015年5月11日——2015年6月27日的占用费为17358.90元（2400000元×5.5%×48天÷365＝17358.90元）；
⑦2015年6月28日——2015年8月25日的占用费为20367.12元（2400000元×5.25%×59天÷365＝20367.12元）；
⑧2015年8月26日——2015年10月23日的占用费为19397.26元（2400000元×5%×59天÷365＝19397.26元）；
⑨2015年10月24日——2016年9月19日的占用费为103693.15元（2400000元×4.75%×332天÷365＝103693.15元）。
以上资金占用费合计359521.10元（10008.49元+269.59元+122528.22元+39057.53元+26843.84元+17358.90元+20367.12元+19397.26元+103693.15元＝359521.10元）。