新疆生产建设兵团第七师中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）兵07民终185号
上诉人（原审原告）郭鹏宇，男，蒙古族，1973年10月1日出生，无固定职业，住新疆维吾尔自治区昌吉市。
委托诉讼代理人：于可易，北京盈科（乌鲁木齐）律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：新疆东城房地产开发有限公司，住所地新疆伊犁州奎屯市夏哈拉-沙湾街350幢6号。
法定代表人：刘卫江，该公司董事长。
委托诉讼代理人：柴学洋，新疆翰兴律师事务所律师。
上诉人郭鹏宇与上诉人新疆东城房地产开发有限公司(以下简称东城公司)因劳动争议纠纷一案，均不服新疆生产建设兵团奎屯垦区人民法院(2016)兵0701民初604号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年11月22日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人郭鹏宇及其委托诉讼代理人于可易，上诉人东城公司的委托诉讼代理人柴学洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
郭鹏宇上诉请求：1.请求依法撤销一审判决第一项、第三项；2.请求依法判令东城公司向郭鹏宇支付拖欠的提成工资35257.92元及加发拖欠提成工资数额25%的经济补偿金8814.48元；3.请求依法判令东城公司向郭鹏宇支付解除劳动合同关系的经济补偿22500元及额外经济补偿金11250元；4.请求依法判令东城公司向郭鹏宇加付赔偿金57757.92元；5.请求依法判令东城公司向郭鹏宇支付未签订劳动合同期间的一倍工资21270.01元；6.请求依法判令东城公司为郭鹏宇补缴2014年7月至2015年8月期间的社会保险费60227.7元，以上金额合计217078.03元；7.依法判令由东城公司承担本案的一、二审诉讼费及邮寄费等费用。事实和理由：一审法院认定事实不清，定性不当，适用法律错误，依法应予撤销。一、一审法院认定东城公司不存在拖欠工资及未缴纳社会保险费等违法行为，与事实不符，定性明显错误不当。理由如下：1、劳动合同书的两份附件关于“销售提成工资甲方必须以现金方式按月支付”、“劳动工资以现金方式月结，每月10日前结清”的规定，能够证实东城公司拖欠了郭鹏宇的提成工资。2、无论是劳动法，还是社会保险法都规定了用人单位应当为职工缴纳社会保险费，这是法律的强制性规定。一审法院所谓双方自愿协商一致，处分民事权利不违反法律规定的观点是对法律条文的错误理解。3、东城公司不改正违法行为，提出解除劳动关系。正因为郭鹏宇要求东城公司纠正拖欠工资的违法行为以及补缴社会保险费，东城公司才提出了解除劳动关系，不再续用，后经协商一致签订了解除劳动合同附件的协议。一审法院认为郭鹏宇诉称的违法行为不成立与事实不符。二、根据劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条规定，东城公司因无故拖欠工资，还需加发8814.48元的经济补偿金。三、东城公司应当支付解除劳动合同关系的经济补偿22500元及额外经济补偿金11250元。东城公司拖欠工资、不缴社保费等违法事实清楚明确。一审法院认定事实错误，导致适用法律不当，判决不公。四、郭鹏宇要求东城公司加付57757.92元的赔偿金有事实根据和法律依据。一审法院不支持未支付经济补偿部分的赔偿金违法错误。五、东城公司应当支付未签订劳动合同期间的一倍工资41926.24元。东城公司不签订劳动合同书的行为已构成违约，一审法院将附件视为劳动合同，完全抛开了双方的约定，与《中华人民共和国劳动合同法》关于应当签订劳动合同的规定及其精神不相符。六、东城公司应当补缴郭鹏宇社会保险费60227.7元。前已论述，未给郭鹏宇缴纳社会保险费的责任在东城公司。东城公司应当按照其逃避缴纳的社会保险费金额补缴郭鹏宇社会保险费。
综上所述，郭鹏宇的主张事实清楚，证据充分，上诉请求于法有据，应予支持。恳请二审法院查明案件事实，正确适用法律，作出公正裁判。
东城公司辩称，一、郭鹏宇关于提成工资的上诉请求应按照劳动报酬争议以普通民事纠纷另案起诉。二、郭鹏宇要求加发拖欠提成工资数额25%的经济补偿金8814.8元的请求，不符合劳动部关于《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条规定。三、本案中郭鹏宇系自愿、主动提出解除劳动合同，后双方自愿协商一致解除了劳动合同。不存在支付经济补偿，更无额外经济补偿金。郭鹏宇要求解除劳动合同经济补偿22500元和额外经济补偿金11250元的主张于法无据，应予驳回。四、本案中提成工资的发放是附条件的，东城公司不存在拖欠工资的事实，郭鹏宇要求加付赔偿金57757.92元没有事实和法律依据，依法应予驳回。五、2015年7月1日双方订立了一份全日制劳动合同书附件一；劳动工资、提成工资计算支付办法，该办法对郭鹏宇的工作职责、工资待遇、劳动合同的期限都进行了约定，符合劳动合同的要件。所以不存在未签订劳动合同的情形。郭鹏宇的双倍工资的请求应予以驳回。六、郭鹏宇请求补缴社会保险费60227.7元的不属于劳动争议案件，应驳回。七、郭鹏宇要求东城公司承担本案一、二审诉讼费及邮寄送达费于法无据，应予驳回。综上，东城公司认为一审判决认定事实清楚，适用法律准确，郭鹏宇的上诉请求无事实和法律依据，应依法驳回郭鹏宇的上诉请求。
东城公司上诉请求：1.请求撤销（2016）兵0701民初604号民事判决书第一项判决，并依法改判。2.请求依法改判提成工资另案起诉；3.请求改判东城公司无须向郭鹏宇支付加付赔偿金35257.92元；4.请求改判东城公司无须赔偿郭鹏宇邮寄费168.8元；5.本案一、二审诉讼费由郭鹏宇承担。事实和理由：一、东城公司认为提成工资35257.92元不是基本工资，也不是法律规定的计时工资或者计件工资，郭鹏宇要求支付提成工资的请求不符合《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条有关工资的规定。提成工资按照双方协议约定，是在完成了销售量、销售款进账、销售考核周期等条件具备时才能发放，但目前条件不具备，且提成工资应按照普通民事纠纷另案起诉，故东城公司未拖欠郭鹏宇的工资。二、关于加付赔偿金35257.92元的请求。东城公司认为一审法院判决加付赔偿金属认定事实不清，适用法律错误，应依法改判。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定，拖欠工资等情形先由劳动行政管理部门责令限期支付，逾期不支付的，责令用人单位按应付金额的百分之五十以上百分之百以下的标准向劳动者加付赔偿金。因此要求加付赔偿金须有行政前置程序，只有郭鹏宇提交了东城公司不履行行政处理的证据，否则郭鹏宇不能直接向人民法院起诉主张；另外按相关法律规定，主张了经济补偿金就不能再主张赔偿金，只能选择其中一项。三、本案一、二审诉讼费及邮寄送达费均由郭鹏宇承担。
郭鹏宇辩称，1.郭鹏宇主张的提成工资属于工资，双方明确在劳动合同中约定劳动者的工资采用即基本工资和绩效工资结合的方式按月发放，提成工资就是绩效工资，符合法律规定的工资范畴。东城公司认为提成工资诉求应另案起诉，明显不符合法律规定，本案中郭鹏宇的诉讼请求不仅涉及要求支付拖欠的劳动报酬，还涉及经济补偿金、赔偿金、社会保险费等其他劳动关系争议，故拖欠提成工资属于本案劳动争议纠纷，郭鹏宇启动的法律救济程序，符合法律规定。2.关于加付赔偿金，郭鹏宇请求支付加付赔偿金有事实根据和法律依据，也经过了行政前置程序，加付赔偿金的诉讼请求向法院起诉符合《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条的规定。故请求驳回东城公司的上诉请求，支持郭鹏宇的上诉请求。
郭鹏宇向一审法院起诉请求：1.判令东城公司向郭鹏宇支付拖欠的提成工资35257.92元及加发经济补偿金8814.48元（35257.92元×25%）；2.判令东城公司向郭鹏宇支付解除劳动合同关系的经济补偿22500元及额外的经济补偿金11250元；3.判令东城公司向郭鹏宇加付赔偿金57757.92元（拖欠工资35257.92元＋解除劳动合同关系的经济补偿22500元）；4.判令东城公司向郭鹏宇支付未签订劳动合同期间的一倍工资21270.01元；5.判令东城公司向郭鹏宇补缴2014年7月至2015年8月的社会保险费60227.7元；6.判令东城公司向郭鹏宇出具解除劳动关系证明等手续；7.判令由东城公司承担本案的诉讼费及邮寄费168.8元。
一审法院认定事实：2014年7月1日郭鹏宇与东城公司签订一份劳动合同书，合同书第三条约定，郭鹏宇在东城公司的劳动合同期限从2014年7月1日起至2015年6月30日；第五条约定，郭鹏宇在销售岗位上从事策划总监工作；第十二条B项约定，郭鹏宇的工资实行基本工资和绩效工资相结合，基本工资为11000元，基本工资中伍佰元为社保补助，伍佰元为午餐补助，绩效工资根据其工作业绩、劳动成果和实际贡献按照内部分配办法考核确定；第十七条规定，东城公司为郭鹏宇办理补充养老保险（企业年金）和补充医疗，具体标准为执行奎屯市社保具体规定及自治区社保相关条款规定。当日，郭鹏宇与东城公司还签订一份全日制劳动合同书附件一：劳动工资、提成工资计算支付办法。2015年7月1日，郭鹏宇与东城公司又签订一份全日制劳动合同书附件一：劳动工资、提成工资计算支付办法，其中第2条约定，东城公司聘任郭鹏宇为公司策划总监，税后月工资15000元（含餐补、社保、交通、保险等各项费用）；第3条规定，劳动工资以现金方式月结，每月10日前结清……；第5条第1）规定，劳动合同签约截止日期月销售考核周期一致，即为2015年7月1日至2016年1月30日……。2015年9月30日，东城公司作为甲方，韦霄、郭鹏宇作为乙方，以鉴于双方目前工作的状况及沟通后的结果，签订了一份关于解除全日制劳动合同书附件《劳动工资、提成工资计算支付办法》的协议，该协议第2条第2)⑤项规定，依据甲方和乙方约定，甲方应于2015年12月30日前支付完毕乙方已实现销售但由于甲方办理银行按揭和甲方报备贷款资料等原因暂时未到达甲方账户的提成工资￥70515.83元（销售金额￥17628958×4‰＝70515.83元）；第3条约定，解除双方于2015年7月1日期间签订的《劳动工资、提成工资计算支付办法》；第5条约定，此解除协议经双方签字盖章确认后生效……。
2016年6月13日，郭鹏宇向第七师劳动和社会保障局劳动保障监察支队进行投诉，请求事项：①支付拖欠提成工资；②解除劳动合同经济补偿；③与公司其他员工不签劳动合同投诉。当日，第七师劳动和社会保障局出具师劳社监令字〔2016〕第Z025号劳动保障监察限期改正指令书，载明经查东城公司拖欠韦霄、郭鹏宇俩人提成工资未缴纳社会保险，责令东城公司于2016年6月19日前按本限期改正指令书要求改正完毕，东城公司拒绝签收。2016年6月27日，郭鹏宇以东城公司一直拖欠其工资报酬、不依法签订劳动合同以及不给其缴纳社会保险费等为由，向第七师劳动争议仲裁委员申请仲裁，次日，该委员会作出师劳仲不字〔2016〕40号不予受理案件通知书，以申请人的仲裁请求不属于劳动争议处理范围为由，不予受理。故郭鹏宇诉至法院。
另查明，郭鹏宇因本案诉讼支付邮寄送达费168.8元。
一审法院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬；第三十六条规定，用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。郭鹏宇称是由于东城公司存在不依约定及时发放提成工资，并且不给郭鹏宇缴纳社会保险等多处违法行为，故郭鹏宇与东城公司协商解除了劳动关系，因提成工资的发放不同于基本工资的发放，庭审也查明，双方在2015年9月30日签订的关于解除全日制劳动合同书附件《劳动工资、提成工资计算支付办法》的协议中，对提成工资的发放时间进行了约定，且东城公司每月给郭鹏宇发放500元的社保补助，未发生拖欠情况，故郭鹏宇所称的东城公司存在上述违法行为并不能成立，由此可见，是郭鹏宇提出与东城公司解除劳动合同的，后双方自愿协商一致解除了劳动合同。郭鹏宇庭审中称东城公司一直提出要求解除劳动关系，自己是被迫、出于无奈才在上述关于解除全日制劳动合同书附件《劳动工资、提成工资计算支付办法》的协议上签字，对此郭鹏宇并未提供证据加以证实。本案中，东城公司作为用人单位，应按约定及时足额向郭鹏宇支付其在东城公司工作期间的劳动报酬。但郭鹏宇主张的各项诉讼请求应当符合法律的规定。
一、关于要求东城公司支付拖欠的提成工资35257.92元及加发经济补偿金8814.48元（35257.92元×25%）的请求。因双方在2015年9月30日的解除《劳动工资、提成工资计算支付办法》的协议中明确约定，东城公司应在2015年12月30日之前支付郭鹏宇的提成工资，现约定的期限已过，故对郭鹏宇要求东城公司支付提成工资35257.92元的请求，法院予以支持。劳动部关于《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条规定，用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，除在规定的时间内全额支付劳动者工资报酬外，还需加发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金。此条适用的条件是用人单位违反和解除劳动合同，与本案中双方协商一致解除合同的情形不相符，故郭鹏宇要求东城公司加发经济补偿金8814.48元（35257.92元×25%）的请求不能成立，法院不予支持。
二、关于要求东城公司向郭鹏宇支付解除劳动合同关系的经济补偿22500元及额外的经济补偿金11250元的请求。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定，有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）……；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）……（七）……。本案中是郭鹏宇提出与东城公司解除劳动合同的，后双方自愿协商一致解除了劳动合同，不符合上述法律的规定，故对郭鹏宇要求东城公司支付解除劳动合同关系的经济补偿22500元的诉请，法院不予支持。劳动部关于《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第十条规定，用人单位解除劳动合同后，未按规定给予劳动者经济补偿的，除全额发给经济补偿金外，还须按该经济补偿金数额的百分之五十支付额外经济补偿金。此条适用的条件是用人单位单方解除劳动合同，与本案中双方协商一致解除合同的情形不相符，故对郭鹏宇主张东城公司额外经济补偿金11250元的请求，法院不予支持。
三、关于要求东城公司向郭鹏宇加付赔偿金57757.92元（拖欠工资35257.92元＋解除劳动合同关系的经济补偿22500元）的请求。法院认为，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条的规定，劳动者依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定，向人民法院提起诉讼，要求用人单位支付加倍赔偿金的，人民法院应予受理。东城公司至今拖欠郭鹏宇提成工资35257.92元，故郭鹏宇根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条的规定，提出的要求东城公司加付赔偿金即拖欠提成工资35257.92元的诉请，符合相关法律的规定，法院予以支持，加付赔偿金诉请的超出部分不予支持。四、关于要求东城公司向郭鹏宇支付未签订劳动合同期间的一倍工资21270.01元的请求。因庭审查明，双方于2014年7月1日签订有书面的劳动合同，后又于2015年7月1日签订一份全日制劳动合同书附件一：劳动工资、提成工资计算支付办法，该办法对郭鹏宇的工作职责、工资待遇、劳动合同的期限等都进行了约定，符合劳动合同的要件，故不存在未签订书面劳动合同的情形，对郭鹏宇的该项请求，法院不予支持。五、关于要求东城公司向郭鹏宇补缴2014年7月至2015年8月期间的社会保险费60227.7元的请求。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。根据上述司法解释的规定，郭鹏宇要求东城公司补缴社会保险费60227.7元的请求，系其与东城公司因补缴社会保险费发生的争议，不能作为劳动争议处理，法院不予支持。六、关于要求东城公司向郭鹏宇出具解除劳动关系证明等手续的请求。根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款的规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在15日内为劳动者办理档案和社会保险关系地转移手续。东城公司与郭鹏宇已于2015年9月30日签订了解除劳动合同的协议，东城公司应按照上述法律规定给郭鹏宇出具解除劳动合同的证明。
综上所述，郭鹏宇要求东城公司支付提成工资35257.92元、加付赔偿金35257.92元、给郭鹏宇出具解除劳动合同的证明的诉请成立，法院予以支持，其他诉讼请求，不予支持。另郭鹏宇因诉讼产生的经济损失邮寄费168.8元，应由东城公司赔偿。东城公司辩称本案未进行仲裁前置程序，与庭审查明的事实不符，法院不予采纳。一审法院依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款、第三十六条、第五十条第一款、第八十五条第（一）项，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决：一、被告新疆东城房地产开发有限公司应于本判决生效后十日内支付原告郭鹏宇提成工资35257.92元、加付赔偿金35257.92元，并赔偿原告郭鹏宇经济损失邮寄费168.8元，合计70684.64元；二、被告新疆东城房地产开发有限公司应于本判决生效后十日内给原告郭鹏宇出具解除劳动合同的证明；三、驳回原告郭鹏宇的其他诉讼请求。案件受理费5元(已减半收取)，由被告新疆东城房地产开发有限公司负担。
本院二审查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院另查明，一、2014年7月1日，郭鹏宇（乙方）与东城公司（甲方）签订劳动合同书附件一：《劳动工资支付办法及提成工资计算支付办法》第5条第一款第4项约定：销售提成工资甲方必须以现金方式按月支付，即房屋销售首付款部分结算首付提成，银行贷款到账结算银行贷款部分提成，一次性付款结算全额提成。一次性付款以客户签订商品房买卖合同或支付全额房款为判断标准。二、2015年7月1日签订的全日制劳动合同书附件一：《劳动工资、提成工资计算支付办法》第9条约定：本合同附件与双方签订的新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅监制全日制用工使用《劳动合同书》具有同等法律效力，作为重要附件双方各持贰份。三、2015年9月30日，东城公司（甲方）与郭鹏宇（乙方）签订的关于解除全日制劳动合同书附件《劳动工资、提成工资计算支付办法》的协议第2条第二款第2项约定：2014年7月1日-2015年9月30日之间，实际到账金额部分甲方应付乙方税后提成工资为198377.63元。东城公司拖欠郭鹏宇工资。第4项约定：依据甲方和乙方约定，甲方应该在2015年10月10日前支付完毕乙方已实际到账部分的提成工资人民币118377.63元（198377.63元-80000=118377.63元）。第5条约定：此解除协议经双方签字盖章确认后生效，但甲方未给乙方支付的提成工资部分按此协议约定的条款和时间继续执行，视为拖欠工资部分，直至甲方支付完毕此协议约定的所有提成工资，此协议才视为完全履行完毕。如提成工资到期未支付完毕，则乙方保留追讨和追诉权利。
四、东城公司提供的2015年10月17日韦霄、郭鹏宇离职移交手续清单上工资一栏中载明：提成工资及月度工资尚未发放。
五、东城公司于2016年2月5日给韦霄、郭鹏宇支付提成工资118377.63元。
六、郭鹏宇解除劳动关系前12个月平均工资计算：1、2014年9月至12月，月基本工资11000元/月，2015年1月至6月，月基本工资11000元/月，2015年7月至8月，月基本工资15000元/月，郭鹏宇解除劳动关系前12个月的月基本平均工资为11666.67元/月；2、韦霄和郭鹏宇合计提成工资为268893.46元，郭鹏宇的提成工资为134446.73元（268893.46元÷2人），月平均提成工资为9603.34元（134446.73元÷14个月）；郭鹏宇解除劳动关系前12个月平均工资为21270.01元（12000元+9603.34元）。2015年兵团统计局公布的在岗职工平均工资为4549.92元/月，54599元/年。
本院认为，本案争议焦点为：一、郭鹏宇要求东城公司支付拖欠提成工资35257.92元及加发拖欠提成工资数额25%的经济补偿金8814.48元的上诉请求是否成立。本院认为，（一）一审法院就东城公司拖欠郭鹏宇提成工资35257.92元已阐明了判决的观点，本院予以认同，并不再赘述相同的理由，一审所确定的赔偿金数额亦无不当，应予以维持。故东城公司上诉称提成工资不是基本工资，提成工资发放条件不具备，且提成工资应按照普通民事纠纷处理的理由于法无据，本院不予支持。（二）关于加发拖欠提成工资数额25%的经济补偿金8814.48元的问题。郭鹏宇根据劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》(劳部发[1994]481号)第三条规定，东城公司还需加发25%的经济补偿金。因《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》是劳动部于1994年颁布的文件，属规范性文件，其第三条的内容已经被2008年1月1日起施行的《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条的内容所替代。因此，郭鹏宇要求东城公司加发经济补偿金8814.48元的诉讼请求，不符合现行劳动合同法的法理，一审法院不予支持，并无不当。故郭鹏宇依据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发（1994）481号）主张拖欠工资25%的经济补偿金的上诉理由，本院不予采信。
二、关于东城公司是否应当向郭鹏宇支付解除劳动合同关系的经济补偿金22500元及额外经济补偿金11250元的问题。
第一，关于东城公司与郭鹏宇的劳动合同解除的原因问题。东城公司辩称郭鹏宇系自愿、主动离职，但根据郭鹏宇提供的2015年9月30日双方签订的关于解除全日制劳动合同书附件《劳动工资、提成工资计算支付办法》的协议及东城公司提供的2015年10月17日韦宵、郭鹏宇离职移交手续清单，能够证实东城公司拖欠郭鹏宇提成工资的事实。因此，对东城公司辩解郭鹏宇系自愿、主动离职的理由，本院不予采纳。
第二，关于东城公司是否应支付经济补偿金的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；……。因此，劳动者依照该法三十六条、第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。故郭鹏宇要求东城公司支付经济补偿金的请求，符合法律规定。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。本案中，郭鹏宇在东城公司工作13个月零29天，应按1.5个月计算经济补偿金。因郭鹏宇的月工资高于新疆生产建设兵团第七师上年度职工月平均工资三倍，其应按照2015年兵团统计局公布的在岗职工平均工资4549.92元/月计算。因此，东城公司应按4549.92元/月的标准向郭鹏宇支付经济补偿金20474.64元（4549.92元/月×3倍×1.5个月）。超出部分，本院不予支持。一审判决对此认定事实及适用法律均有不当，本院依法予以纠正。
第三，关于郭鹏宇以《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第十条为依据提出除全额支付经济补偿外，还须按该经济补偿金额的50%支付额外经济补偿金11250元诉讼请求。根据法律适用的原则，新法优于旧法，上位法优于下位法。《中华人民共和国劳动合同法》与《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》相比，无论是法律位阶还是制定的先后，应当适用《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条的规定。《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》规定的25%经济补偿金及50%额外经济补偿金已被《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条吸收。因此，《中华人民共和国劳动合同法》实施后，劳部发（1994）481号中的该条款规定已不再适用。故对郭鹏宇要求支付额外经济补偿金11250元的上诉请求与法不符，本院不予支持。一审法院对该项请求不予支持，并无不当。
三、关于郭鹏宇要求东城公司加付赔偿金57757.92元（拖欠工资35257.92元＋解除劳动合同关系的经济补偿22500元）的问题。本院认为，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条的规定，劳动者依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定，向人民法院提起诉讼，要求用人单位支付加倍赔偿金的，人民法院应予受理。《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条关于“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。”的规定已对拖欠支付工资的后果进行了规定，即劳动者就用人单位拖欠其劳动报酬、加班费、经济补偿金的违法行为先向劳动行政部门投诉，劳动行政部门在责令用人单位限期支付后，用人单位仍未支付，此种情况下才存在加付赔偿金。本案中，郭鹏宇已于2016年6月13日向新疆生产建设兵团第七师劳动保障监察大队申请东城公司支付拖欠的提成工资、解除劳动合同经济补偿金等投诉，该监察大队对此已向东城公司发出书面限期改正指令书，责令东城公司限期支付郭鹏宇提成工资、未缴纳社会保险费，而东城公司未在责令期限内支付，并拒绝签收。因此，郭鹏宇要求加付赔偿金的请求，符合上述法律规定的应加付赔偿金的情形。故东城公司应支付相应的加付赔偿金。根据东城公司在本案中的过错程度和违法行为所造成损害的大小及其实际经济情况，本院酌情支持加付赔偿金为应支付金额的百分之五十，即拖欠提成工资35257.92元×50%＝17628.96元；经济补偿金20474.64元×50%＝10237.32元，总计27866.28元。故东城公司应加付郭鹏宇赔偿金27866.28元。超出部分，本院不予支持。东城公司上诉称郭鹏宇未提交东城公司不履行行政处理的证据，未进行行政前置程序，其不能直接向人民法院起诉要求加付赔偿金的理由不能成立，本院不予支持。一审判决对此认定事实及适用法律均有不当，本院予以纠正。
四、关于东城公司应否支付郭鹏宇未签订劳动合同期间的一倍工资21270.01元的问题。经庭审查实，2015年7月1日东城公司与郭鹏宇签订书面全日制劳动合同书附件一：《劳动工资、提成工资计算支付办法》，该办法就郭鹏宇的工作职责、工资待遇、劳动合同的期限等都进行了约定，符合劳动合同的要件，故不存在未签订书面劳动合同的情形，对郭鹏宇要求支付未签订劳动合同期间的一倍工资21270.01元的请求，本院不予支持。一审法院不予支持，并无不当。
五、至于郭鹏宇要求东城公司补缴社会保险费60227.7元及邮寄费168.8元的问题，因一审法院的判决对此所持观点合法，所作阐释合理、详尽，本院予以认可，就此不再进行赘述，据此所作的判项本院应当予以维持。
综上所述，一审法院认定事实和适用法律不当的部分，本院予以纠正。郭鹏宇的上诉请求部分成立，本院予以支持。东城公司的上诉请求不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十条第一款、第三十六条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、第五十条第一款、第八十五条第（一）项，《中华人民共和国社会保险法》第七条、第八十六条,《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、第三条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(二)项规定，判决如下：
一、维持新疆生产建设兵团奎屯垦区人民法院(2016)兵0701民初604号民事判决的第二、三项，即“二、被告新疆东城房地产开发有限公司应于本判决生效后十日内给原告郭鹏宇出具解除劳动合同的证明；三、驳回原告郭鹏宇的其他诉讼请求。”；
二、变更新疆生产建设兵团奎屯垦区人民法院(2016)兵0701民初604号民事判决的第一项，即“一、被告新疆东城房地产开发有限公司应于本判决生效后十日内支付原告郭鹏宇提成工资35257.92元、加付赔偿金35257.92元，并赔偿原告郭鹏宇经济损失邮寄费168.8元，合计70684.64元；”为“一、上诉人新疆东城房地产开发有限公司应于本判决生效后十日内支付上诉人郭鹏宇提成工资35257.92元、经济补偿金20474.64元、加付赔偿金27866.28元，并赔偿上诉人郭鹏宇邮寄费168.8元，合计83767.64元；”；
三、驳回上诉人郭鹏宇的其他上诉请求；
四、驳回上诉人新疆东城房地产开发有限公司的上诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费5元，二审案件受理费20元，合计25元，由上诉人郭鹏宇负担10元，上诉人新疆东城房地产开发有限公司负担15元。
本判决为终审判决。
审 判 长 敬 红
审 判 员 徐 华
代理审判员 刘志银
二〇一七年一月二十日
书 记 员 张甜瑞