河南省中牟县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫0122行初198号
原告杨洋，女，1974年2月23日生，汉族，住湖北省云梦县，现住郑州市金水区。
被告郑州市公安局郑东分局，住所地：郑州市兴荣街36号。
法定代表人张予西，局长。
委托代理人王琳，工作人员。
被告郑州市公安局，住所地：郑州市金水区北二七路110号。
法定代表人沈庆怀，局长。
委托代理人齐乐，工作人员。
委托代理人仲慧，工作人员。
原告杨洋不服被告郑州市公安局郑东分局（以下简称郑东分局）、郑州市公安局政府信息公开答复及行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告杨洋，被告郑东分局委托代理人王琳，被告郑州市公安局委托代理人齐乐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨洋诉称，原告于2017年4月11日收到被告郑东分局重新作出的《政府信息公开告知书》一份。原告于2016年11月21日向被告郑东分局申请信息公开共36份，合并载明：原告要求公开被告郑东分局2007年至2015年禁毒管理项目支出金额信息、强制隔离戒毒发生支出金额信息、强制隔离戒毒被管理人数信息；刑事侦查管理项目支出金额信息、刑事发案情况信息；治安管理项目支出金额信息、治安发案情况信息；行政处罚罚款收入项目金额信息。被告郑东分局经被告郑州市公安局复议后，2017年3月17日作出《郑公复决字（2017）45号》撤销被告郑东分局在2016年12月2日作出的《告知书》，责令其重做。被告郑东分局作出本案被复议《政府信息公开告知书》，答复原告内容为：原告要求获取的信息不存在，需要汇总、加工和重新制作，且与您的生产、生活、科研等特殊需要无关。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第十三条、第二十一条第三款的规定，不予公开。原告认为被告郑东分局认定事实错误，适用法律错误，变相剥夺的原告的知情权和监督权，其重新作出的《告知书》违反了《行政复议法实施条例》的第五十一条行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。依据《行政复议法实施条例》第四十九条第二款，原告对被告郑东分局重新作出的《政府信息公开告知书》不服，在2017年6月7日依法申请行政复议。经郑州市人民政府行政复议办公室受理后转送被告郑州市公安局审理，被告郑州市公安局在2017年8月7日通过邮寄单号为1022337558526的EMS，内装复议决定书《郑公复决字（2017）101号》，原告于8月8日收到，被告郑州市公安局决定维持被告郑东分局的《告知书》，原告不服，请求法院判决：1.撤销郑东分局于2017年4月10日作出《依申请政府信息公开告知书》；2.撤销郑州市公安局于2017年8月4日作出的行政复议决定书《郑公复决字（2017）101号》；3.责令被告郑东分局重新答复。
原告杨洋提供的证据有：
1.原告于2017年4月11日收到被告郑东分局重新作出的《依申请政府信息公开告知书》的扫描件一份，证明郑东分局《告知书》答复内容违法，适用法律依据错误；
2.郑州市公安局复议后，2017年3月17日作出的郑公复决字（2017）45号行政复议决定书的扫描件，证明郑东分局2017年4月10日作出的《告知书》是经过郑州市公安局复议责令重新对原告作出的《告知书》；
3.被告郑东分局在2016年12月2日作出的《告知书》的扫描件，证明郑东分局在2017年4月10日作出的《告知书》相对2016年12月2日作出的《告知书》的答复内容，实质是对原告知情权的进一步颠覆性剥夺，任意压缩原告的知情权，于法无据；
4.（1）郑州市公安局在2017年8月4日作出的郑公复决字（2017）101号行政复议决定书的扫描件；（2）原告在2017年8月8日签收郑州市公安局邮寄单号为1022337558526的EMS的影印件，内装郑公复决字（2017）101号复议决定书，证明郑州市公安局维持郑东分局《告知书》违法，原告不服，在法定期限内提起本案诉讼，符合立案条件。
被告郑东分局辩称，原告于2016年11月21日通过邮寄向郑东分局提出信息公开申请，要求公开郑东分局2007年至2015年禁毒管理项目支出金额信息、强制隔离戒毒发生支出金额信息、强制隔离戒毒被管理人数信息；2007年至2015年刑事侦查管理项目支出金额信息、刑事发案情况信息；2007年至2015年治安管理项目支出金额信息、治安发案情况信息；2007年至2015年行政处罚罚款收入项目金额信息。根据《政府信息公开条例》第十三条和第二十一条第三项的规定，郑东分局决定不予公开，并于2017年4月10日对原告重新作出了告知书。
被告郑东分局提供的证据有：
1.中国邮政特快专递1083358094524封皮复印件一份，证明郑东分局在法律规定的时间内对原告进行了告知；
2.郑州市公安局依申请政府信息公开告知书复印件一份，证明郑东分局告知书作出的时间及告知内容。
被告郑州市公安局辩称，郑州市公安局作出行政复议决定书程序合法。原告于2016年6月7日申请行政复议，郑州市人民政府行政复议办公室受理后转送郑州市公安局，郑州市公安局依法进行了书面审理，于2017年8月4日作出郑公复决字（2017）101号行政复议决定书，于2017年8月7日直接送达原告，2017年8月4日直接送达郑东分局。综上，原告起诉状中理由不能成立，郑州市公安局请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告郑州市公安局提供的证据有：
1.行政复议案件转办函复印件一份；
2.行政复议提交答复通知书及行政复议申请书复印件各一份；
3.被申请人提交答复通知书送达回执复印件一份；
4.被申请人提交的行政复议答复意见书复印件一份；
5.郑州市公安局行政复议决定书[郑公复决（2017）101号]复印件一份；
6.送达行政复议决定书回执复印件一份。
上述证据证明行政复议的程序合法。
经庭审质证，原告对被告郑东分局提供的证据1无异议；对证据2真实性、关联性无异议，对合法性有异议，认为答复内容不合法，所依据的法律错误。被告郑州市公安局对郑东分局的证据均无异议。
原告对被告郑州市公安局提供的6份证据真实性、关联性均无异议，对证据5的合法性有异议，认为郑州市公安局适用的法律依据错误，维持郑东分局的告知书不合法。被告郑东分局对郑州市公安局提供的证据均无异议。
被告郑东分局、郑州市公安局对原告提供的4份证据真实性均无异议，对证据1、3的证明目的有异议，被告郑东分局适用的法律准确，回答的内容符合法律法规。
本院对上述证据认证如下：原告提供的证据及被告郑东分局、郑州市公安局提供的证据具备真实性、关联性，符合证据的法定形式，本院均予以采信。
经审理查明，2016年11月21日原告向郑东分局邮寄政府信息公开申请36份，申请公开：郑东分局2007-2015年禁毒管理项目支出金额信息、强制隔离戒毒发生支出金额信息、强制隔离戒毒被管理人数信息；刑事侦查管理项目支出金额信息、刑事发案情况信息；治安管理项目支出金额信息、治安发案情况信息；行政处罚罚款收入项目金额信息。郑东分局于2016年12月2日作出告知书后，原告申请复议，2017年3月17日郑州市公安局撤销该告知书，责令郑东分局重新答复。2017年4月10日郑东分局重新作出《依申请政府信息公开告知书》并邮寄送达原告，主要内容为：“你要求获取的信息不存在，需要汇总、加工、和重新制作，且与您的生产、生活、科研等特殊需要无关。根据《政府信息公开条例》第十三条和二十一条第三项的规定，不予公开。如有什么疑问，请拨打公开电话：8625×××0或86252210与我们联系。”原告不服该告知书，于2017年6月7日申请复议，郑州市公安局于2017年8月4日作出郑公复决字（2017）101号行政复议决定，维持郑东分局对原告作出的告知书，并于8月7日向原告邮寄送达复议决定书。原告不服郑东分局作出的告知书及郑州市公安局作出的复议决定，于2017年8月21日向本院提起行政诉讼。
本院认为，《政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）第二条第三款规定，行政机关向申请人提供的政府信息，应当是现有的，一般不需要行政机关汇总、加工或重新制作（作区分处理的除外）。依据政府信息公开条例精神，行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。
本案中，原告向被告郑东分局提出36份政府信息公开申请，申请公开：郑东分局2007-2015年禁毒管理项目支出金额信息、强制隔离戒毒发生支出金额信息、强制隔离戒毒被管理人数信息；刑事侦查管理项目支出金额信息、刑事发案情况信息；治安管理项目支出金额信息、治安发案情况信息；行政处罚罚款收入项目金额信息。被告郑东分局不存在原告申请的信息，一并对原告作出答复，告知原告其申请的信息不存在，需要汇总、加工、重新制作。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条第（三）项规定，依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人。被告郑东分局在郑州市公安局责令其重新答复后，在15个工作日内作出答复，答复内容符合上述规定。被告郑州市公安局受理原告的复议申请后，在法定期限内作出复议决定并送达，被告郑东分局和原告对复议程序合法均无异议。
综上，被告郑东分局对原告作出的政府信息公开答复合法，已经履行了法定告知义务。被告郑州市公安局作出的复议决定程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：
驳回原告杨洋的诉讼请求。
案件受理费五十元，由原告杨洋负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式八份，上诉于河南郑州市中级人民法院。
审 判 长 李印召
人民陪审员 刘松喜
人民陪审员 蔡 彬
二〇一七年九月三十日
书 记 员 杨晓宁
附：本判决适用的相关法律依据
一、《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
二、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；
（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；
（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；
（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；
（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；
（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；
（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。