云南省安宁市人民法院刑 事 判 决 书（2015）安刑初字第82号公诉机关云南省安宁市人民检察院。被告人周兴和，男，1968年11月14日出生，汉族，云南省楚雄市人，初中文化，户籍地：云南省楚雄彝族自治州楚雄市，捕前暂住云南省安宁市。2014年9月30日因本案被云南省安宁市公安局刑事拘留，同年11月6日被执行逮捕。现羁押于安宁市看守所。辩护人何雪峰，云南正昱律师事务所律师。被告人黄平华，男，1971年5月14日出生，汉族，云南省楚雄市人，小学文化，户籍地：云南省楚雄彝族自治州楚雄市，捕前暂住云南省安宁市。2014年9月30日因本案被云南省安宁市公安局刑事拘留，同年11月6日被执行逮捕。现羁押于安宁市看守所。辩护人徐任娇，云南正昱律师事务所律师。被告人谭天福，男，1971年1月2日出生，汉族，云南省楚雄市人，初中文化，户籍地：云南省楚雄彝族自治州楚雄市，捕前暂住云南省安宁市。2014年9月30日因本案被云南省安宁市公安局刑事拘留，同年11月6日被执行逮捕。现羁押于安宁市看守所。辩护人吴道应，云南正昱律师事务所律师。被告人陈春光，绰号老四，男，1977年9月24日出生，汉族，云南省楚雄市人，初中文化，户籍地：云南省楚雄彝族自治州楚雄市，捕前暂住云南省安宁市。2014年9月30日因本案被云南省安宁市公安局刑事拘留，同年11月6日被执行逮捕，现羁押于安宁市看守所。辩护人魏侃，云南宁昱律师事务所律师。被告人周育发，男，1983年11月17日出生，汉族，云南省楚雄市人，初中文化，户籍地：云南省楚雄彝族自治州楚雄市，捕前暂住云南省安宁市。2014年9月30日因本案被云南省安宁市公安局刑事拘留，同年11月6日被执行逮捕，现羁押于安宁市看守所。辩护人黄瑜，云南宁昱律师事务所律师。被告人杨武，男，1975年6月5日出生，汉族，云南省牟定县人，小学文化，户籍地：云南省楚雄彝族自治州牟定县，捕前暂住云南省安宁市。曾因犯持有、使用假币罪于2007年2月5日被姚安县人民法院判处有期徒刑一年，缓刑二年；曾因犯非法拘禁罪于2012年2月29日被牟定县人民法院判处有期徒刑一年缓刑二年。2014年9月30日因本案被云南省安宁市公安局刑事拘留，同年11月6日被执行逮捕。现羁押于安宁市看守所。辩护人刘飞，云南正昱律师事务所律师。被告人丁以海，男，1993年10月23日出生，汉族，云南省牟定县人，小学文化，户籍地：云南省楚雄彝族自治州牟定县，捕前暂住云南省楚雄彝族自治州楚雄市。曾因犯盗窃罪于2012年12月13日被牟定县人民法院判处有期徒刑二年，2014年5月28日刑满释放。2014年12月2日因本案被云南省安宁市公安局刑事拘留，同年12月25日被执行逮捕。现羁押于安宁市看守所。安宁市人民检察院以安检公诉刑诉（2015）78号起诉书指控被告人周兴和、黄平华、谭天福、陈春光、周育发、杨武、丁以海聚众扰乱社会秩序罪，于2015年2月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2015年4月2日、8月10日公开开庭进行了审理。安宁市人民检察院依法指派代理检察员李永宏出庭支持公诉，被告人周兴和及其辩护人何雪峰，被告人黄平华及其辩护人徐任娇，被告人谭天福及其辩护人吴道应，被告人陈春光及其辩护人魏侃，被告人周育发及其辩护人黄瑜，被告人杨武及其辩护人刘飞，被告人丁以海均到庭参加诉讼。本案报经昆明市中级人民法院批准，延长审限三个月，现已审理终结。公诉机关指控，2014年7月10日至同年9月29日之间，在云南省安宁市太平新城街道办事处锦泰康住宅小区施工工地，被告人周兴和因与他人发生建筑工程纠纷，安排被告人黄平华、谭天福、周育发、陈春光组织李某1、彭某1（二人另处）等数十名工人，以及邀约被告人杨武、丁以海及韩某1、岳某（二人另处）等四名无业人员持刀具等工具，以民工讨要工资及误工费为由，在锦泰康住宅小区施工工地的正门及侧门的两个路口搭建工棚将路口堵断，致使正在此处施工的车辆及人员无法进出，导致施工方长期不能正常施工。经鉴定，因堵路造成施工方十四冶建设集团云南第三建筑工程有限公司锦泰康住宅小区项目部直接损失人民币1,848,231.79元、预期损失人民币520,000元，共计损失人民币2,368,231.79元。公诉机关认为，被告人周兴和、黄平华、谭天福、陈春光、周育发、杨武、丁以海聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使建筑工地无法进行正常施工，造成严重损失，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪。被告人周兴和为本案的首要分子，被告人黄平华、谭天福、陈春光、周育发、杨武、丁以海为本案的积极参加者。被告人黄平华、丁以海到案后能够如实供述犯罪事实，认罪态度较好，可以从轻处罚。被告人丁以海系累犯，应当从重处罚。综上，公诉机关建议以聚众扰乱社会秩序罪判处被告人周兴和有期徒刑三年至四年；判处被告人黄平华、谭天福有期徒刑一年零六个月至二年零六个月；判处被告人周育发、陈春光、杨武、丁以海有期徒刑一年至二年。被告人周兴和、黄平华、谭天福、陈春光、周育发、杨武、丁以海对公诉机关指控的罪名均无异议，但均认为损失没有那么多，堵路也是断断续续的，前期是讨要工资，后期是想提高工程单价。认为量刑意见过重，望法庭考虑自己的认罪态度，从轻处罚。被告人周兴和辩护人认为，本案是一个工程纠纷引起的民事冲突，未造成严重后果，社会危害性小，发包方也存在过错，不应上升到刑事案件来处理，而且，据以定案的损失鉴定程序违法，鉴定的损失部分，是否包含被告人一方的损失，从鉴定意见书中看不出来，所以，鉴定意见书认定损失依据不足。被告人周兴和并非堵路行为的策划者、领导者，本案受害人不明确，周兴和实际是本案最大的受害者，堵路行为也导致自己的工人停工，机械停工。综上，辩护人认为，被告人周兴和的行为不构成犯罪。辩护人庭审中提交了被告人一方制作的书证，证实工程发包方存在过错。被告人黄平华的辩护人认为，被告人参与堵路的目的是讨要工程款，主观恶性小，参与程度不深，无社会危害性，而且据以定罪量刑的鉴定意见，程序违法，内容存在诸多瑕疵，应为无效。被告人黄平华的行为不构成犯罪，望法庭对被告人作无罪判处。被告人谭天福的辩护人认为，本案应属因工程款而引发的民事纠纷，不属于刑事犯罪案件，且损失鉴定存在诸多错误，不应作为定案依据，被告人谭天福的行为不构成犯罪，应作无罪判处。被告人陈春光、周育发、杨武的辩护人均认为，被告人陈春光、周育发、杨武既非本案的首要分子，也不是积极参加者，被告人主观上没有扰乱社会秩序的主观目的，客观上也没有造成严重后果，鉴定结论的客观真实性也存在问题。所以，被告人的行为不符合聚众扰乱社会秩序罪的构成要件，应作无罪判处。经审理查明的事实，与公诉机关指控的事实一致，并有经当庭质证的以下证据予以证实:1、户籍证明，证实被告人周兴和、黄平华、谭天福、陈春光、杨武、丁以海等人的身份情况。2、前科材料，证实被告人杨武曾因犯持有、使用假币罪于2007年2月5日被姚安县人民法院判处有期徒刑一年，缓刑二年；曾因犯非法拘禁罪于2012年2月29日被牟定县人民法院判处有期徒刑一年缓刑二年。被告人丁以海曾因犯盗窃罪于2012年12月13日被牟定县人民法院判处有期徒刑二年，2014年5月28日刑满释放。3、抓获经过，证实被告人周兴和、黄平华、谭天福、陈春光、周育发、杨武、丁以海的到案情况。4、现场勘验检查工作记录及照片，证实2014年9月29日，安宁市公安局对云南省昆明市安宁市太平新城街道办事处锦泰康住宅小区在建工地门口（分别为：正大门、后门）进行现场勘验，正大门摆放有车辆、帐篷、值班表、三台对讲机、削尖的棍棒及汽油桶；后面有值班表、车辆、简易板房、对讲机充电器并附相应照片24张。5、被告人的供述及辩解被告人周兴和的供述，证实2014年7月10日停工，7月17日至20日左右开始堵路至2014年9月29日被公安机关当场抓获为止。2014年7月10日那天，余某1向工地上的工人宣称，自己已经超额领取了工程款，工人就开始停工讨要工资。余某1与我就开始协商解决工人工资、工程单价过低及工程超期产生成本增加等问题。因为协商无果，自己就安排黄平华及陈春光帮组织协助堵路，谭天福、周育发、李某1自行带领工人堵路。就把锦泰康工地的进出路口位置搭建棚子堵断了。在工人领到工资前是他们自发堵路的，工资发了后他们问过我是否可以继续堵到工资全部领完，自己也同意他们就继续堵了。我是因为工程单价低和因工程超期增加成本等的问题没有解决，就同意他们继续堵路的。在整个堵路的过程中政府部门、公安机关已经多次开展了法律宣传及组织协调的工作，并解决了工人的部分工资，也劝自己不要堵路。但自己的压力很大，因为这个工程已经欠款1400余万元，认为只有堵路能解决问题。被告人黄平华的供述，证实堵路是周兴和安排的，现场负责人主要是谭天福，自己与周育发、陈春光也在现场负责，杨武等4个社会闲散人员是主要的对抗人员，李某1、王某1、李某2按照谭天福的安排值守工棚。同时证实周兴和安排堵路的目的是为了迫使施工方提高单价减少损失。被告人谭天福的供述，证实一开始是因工资问题工人自发堵路，后期工资解决后是在周兴和的安排下参与堵路，目的是为了解决周兴和工程单价及超期增加费用的问题。被告人陈春光的供述，证实在周兴和的安排下，自己在堵路过程中主要负责摄像工作及陪同周兴和谈判，参与8月中旬的堵路排班的商议及值守工地的活动。同时证实周兴和、谭天福、周育发，黄平华、杨武、小海、王某1参与堵路的情况，堵路的原因是为了讨要工资及误工费。被告人周育发的供述，证实前期是因拿不到工程款而参加堵路，后期拿到工程款后是在周兴和的要求下参与继续堵路。在堵路过程中参与了商议排班及值守堵路，负责打考勤。同时证实周兴和直接安排的堵路有4次。9月初周兴和经常在堵路的工棚里，平时周兴和与黄平华、谭天福联系。黄平华、谭天福为堵路的现场负责人，陈春光负责摄像参与商议堵路及值守。被告人杨武的供述，证实自己是在周兴和的邀约下参与的，一开始参与开车，自己叫来的岳某、丁以海，后在周兴和的安排下与自己叫来的人参与堵路值守，堵路时负责不让社会上的人来工地闹事，在姓余的叫了100多个保安来拆棚子时，自己与岳某、丁以海、韩某1持刀和堵路的相关人员与对方对峙。同时证实，周兴和不在工地上时，由黄平华、谭天福负责，黄平华指挥搭建侧门的工棚，谭天福负责买菜做饭，周育发负责记工、买菜。被告人丁以海的供述，证实自己在杨武的邀约下参与了堵路行为，我参与堵路有一个半月的时间，2014年7月29日杨武开车喊我。周兴和答应给自己每月3000元的工资，在堵路期间，杨武拿刀给自己吓唬闹事的人，以及安排有人动手就动手，对峙时杨武发刀给他们四人，并让他们准备动手。丁以海同时证实黄平华、谭天福、周育发等人参与堵路的行为。6、证人证言证人李某1证言，证实在周兴和以要到钱给予好处费的邀约下，参与了以讨要工资、误工费为名的堵路活动，在堵路期间其负责手下工人的生活，黄平华为堵路的现场负责人，指挥搭建堵路工棚，谭天福也是堵路现场的负责人，带头跟政府人员争辩、吵架，老四（陈春光）是周兴和的核心人员，负责摄像跟相关部门人员争辩、吵架，杨武等社会闲散人员主要是以武力对抗要求撤出堵路的人员。证人韩某1证言，证实堵路是周兴和组织、安排的，周兴和承诺给予工资，自己才参与堵路。黄平华、谭天福，周育发、陈春光积极参与指挥工人堵路，自己与杨武等人参与工地堵路及持刀与保安对抗。证人岳某证言，证实堵路是周兴和组织、指挥的，自己是在杨武的邀约下参与了堵路，黄平华、谭天福，周育发、老四是堵路现场的负责人，自己与杨武等人参与了堵路和持刀与保安对抗。证人彭某1证言，证实自己是在谭天福的安排下与周某某、周某参与堵路，具体参与了2号地块工棚的搭建（7月中旬），堵路期间谭天福给了1000元的报酬，堵路主要是为了讨要工资。证人周某某供述，证实自己是谭天福安排，和彭某1、周某一起参与堵路，堵路前后从谭天福处领到1500元钱，其三人将正大门堵断，堵路只是为要工资。证人周某供述，证实是因为谭天福没有发工资给自己才参与的堵路，堵路前后从谭天福处领到1000元钱。停工是周兴和安排的，谭天福带着工人堵大门。谭天福安排自己与彭某1、周某某将大门堵断，不准任何车辆及人员进出，黄平华、李某1将另一个路口堵断，谭天福、黄平华是堵路现场的主要负责人，周育发负责记工，老四负责摄像。证人王某1证言，证实自己参与堵路的原因是周兴和不签字，从李某1处拿就不到工钱，就与李某1的泥工组堵了新修的路口。堵路前周兴和承诺给工钱，自己前后得到4000元的报酬。是周兴和安排黄平华等人堵路的，平时堵路、讨要工资是黄平华、周育发、谭天福、老四商量着安排的。黄平华、谭天福是堵路现场的主要负责人，其二人不在时是周育发、老四全面负责，在对峙中杨武等人在民工前面。证人李某2证言，证实自己参与堵路是周兴和不结算就拿不到工钱，堵路过程中我们的工人都是听黄平华、谭天福、周育发、老四的安排。他们承诺每堵一天都给工钱，在堵路期间李某1共发了13万元钱，政府工作人员来到都是由黄平华、谭天福、周育发、老四、杨武、彭某1、周某、周某某出面，都是受他们的鼓动。证人宋某(锦泰康住宅小区工地十四冶公司周兴和施工班组的现场技术负责人)证言，证实搭棚子堵路的材料是周兴和的，装载机是周兴和交给黄平华开去工棚前停放，谭天福提议制作堵路值日表以及其和李某2的工人在工棚上悬挂讨要工资的布标。证人周兴海（看守工地）证言，证实自己2013年4月17日到太平新城街道办事处锦泰康住宅小区看守工地，每月给3000元，主要负责看守建筑材料，管理安全，巡查，周兴和是自己的四弟，他在锦泰康有两个工地，一号地现在还在正常施工，我在一号地工作。二号地因为工人拿不到工资，民工搭棚子将工地进场的路堵断，7月10日就停工了。谭天福班组的工人先在二号地堵路，有周某某、周育发、周某。后来李某1班组的人又把一号地和二号地中间的路堵了。我侄子黄平华也参与了，安排我在一号地工棚里面参与值班。陈春光也参与了，主要负责摄像。从7月10日一直堵到9月29日，项目部的人员和车辆无法进入，工地也无法正常施工。日常开支是李某1负责的。派出所和司法所的人到现场做过工作。因为余某1没有拨钱给我兄弟，我兄弟也没有钱发工资给他们，堵路是为了迫使余某1拨钱给我兄弟发工资。我兄弟还欠着我几个月的工资，今年只发了6000元给我，其中3000是堵路期间发的。证人方某（工地管理人员）证言，证实自己2013年3月份来安宁锦泰康一号地块做管理工作，按建筑图纸施工放线，属于技术工。自己的老板是周兴和。到7月份2号地块就停工了，后来自己看见靠富春山居的那个路口被民工搭了一个工棚把路堵死，黄平华、谭天福、周育发和一些工人在里面。过了几天，一号地块和二号地块之间的路口也被搭了一个工棚堵起来了，人还是他们。证人许某证言，证实周兴和、周兴海、周育发、杨武、韩某1、小海、小强、黄平华、谭天福参与了堵路，周兴和还安排陈春光拍照摄像取证。证人吴某、李某3、冯某1证言，证实云南省安宁市太平锦泰康住宅小区2号地块的通道被人用钢架搭了一个临时的工棚堵了，车辆也无法进出。一号地块是李某1班组的工人搭建棚子堵路，二号地块是谭天福叫人抬钢管搭棚子堵的路，李某2、黄平华以及四个不是工地的人也参与了堵路。堵路现场负责的主要是黄平华、谭天福、陈春光、周育发（打考勤）。堵路期间派出所、司法所等部门的工作人员曾到过现场给工人做思想工作。证人李某4、赵某、李某5、段某、韩某2、李某6、何某、林某1等证人证言，证实周兴和组织堵路，具体由黄平华、谭天福、周育发负责。黄平华等人组织工人搭棚子堵路，并承诺支付堵路期间的误工费，周兴和支付了堵路期间的误工费。证人余某1﹙丽江三界装饰工程有限公司的法定代表人﹚证言，证实自己将工程分包给周兴和，周兴和可能觉得按照合同履行利润不够，想提前把合同款的百分之二十有1000多万元拿到手，想通过堵路的方式提高工程单价敲诈其公司的钱财，就直接让其侄子黄华平和小舅子谭天福每天组织四五十人堵门、堵路，导致工地全面停工，损失大约有400余万元。同时证实堵路事件发生后，自己公司拿出钱来准备发给工人，周兴和拒绝签字确认工人的工资，捆绑工人一起闹事，拨给周兴和的900多万不知去向，周除了欠工人455万的工资外，还欠有202万的材料款。证人李某8﹙丽江三界装饰工程有限公司的管理人员﹚证言，证实自己公司按照合同的进度拨款给周兴和，周兴和没有把钱发给工人，周兴和让其班组的人停工、堵路。堵路现场的负责人是谭天福、周育发、黄平华、李某1。周兴和堵路是以讨要工资及误工费为借口，实际上是想提高工程单价。证人罗某（安宁市锦泰康房地产公司工地一二号地块项目部经理）证言，证实周兴和因为单价低停工两次，第一次提高了单价至740元，第二次就搭棚子将工地道路堵断。周兴和的堵路行为导致延期交房及违约金，有200多工人无法施工。证人杨某、郭某、李某7、王某2（工程分包人）证言，证实因周兴和堵路，给自己造成的损失情况。证人李某6（太平街道社会保障事务所副所长）、高某（太平综治维稳中心主任）、樊某（太平综治维稳中心专干）证言，证实在堵路过程中，安宁市劳动监察大队、安宁市公安局国保大队、太平派出所、太平综治维稳信访中心等部门参与法律宣传、协调处理、调解等工作情况。证人李某6同时证实7月13日至16日期间余某1带着306万的现金在现场当着工人的面把工资发放给了工人的负责人，由各负责人又发到工人手里，其中，李某1班组的就有106万。组织堵路的人是周兴和，但是周兴和不在现场时就由黄平华总负责，谭天福、周育发各自负责组织安排自己的班组堵路。证人高某证实周兴和以工期延误、借高利贷等原由，想让发包方提高单价，不认可民工工资，致使工人无法拿到工资而堵路。根据鉴定，承包方已超额支付周兴和400多万元。证人董某(安宁市劳动保障监察大队工作人员)、林某2(安宁市劳动保障监察大队工作人员)证言，证实安宁市劳动保障监察大队参与做工作、协调处理的相关情况。证人董某、林某2同时证实周兴和因余某1拖欠工资而堵路，余某1于2014年7月14、15日发放了拖欠工资400多万元，周兴和提出因对方延误工期借了高利贷垫付因此产生的损失费及误工费共计1520万元，要求让余某1承担这些费用，余某1没有同意，提出自己垫付材料费，由工人继续施工，合理处理堵路等事件，双方没有协商成。7、辨认笔录及照片，证实相关人员对涉案人员进行了辨认。8、现场辨认笔录及照片,证实被告人周兴和、黄平华、谭天福、陈春光、周育发、杨武、丁以海对云南省安宁市太平新城锦泰康项目部工地实施围堵的地点、工地大门口搭工棚堵断路的地点、进出路口的地点进行了指认。9、书证（1）丽江三界公司向周兴和方支付工程进度款的情况，证实2013年4月11日至2014年10月18日丽江三界公司向周兴和方支付工程进度款27笔，共计金额为36074496元。2014年7月14日至7月18日丽江三界公司向周兴和方的余某2、李某1、王某3等12人支付工程进度款16笔，共计金额为3031000元。2014年7月31日至9月23日丽江三界公司向周兴和方的王某3、谭天福、周育发、李某2等28人支付工程进度款33笔，共计金额为2578990元。（2）丽江三界公司向周兴和方支付工资款项的情况，证实2014年9月5日丽江三界公司向周兴和方的谭天福、周育发、刘某等6人支付工资款6笔，共计金额为1546000元。（3）2014年7月26日协调会议纪要，证实2014年7月26日施工方丽江三界公司与周兴和、太平劳动保障所、监理方等相关单位，就周兴和方自2014年7月10日堵路无法施工进行协调。该会议纪要同时证实，在此次协议会之前，丽江三界公司已经于2014年4月3日通过相同的方式，将周兴和方工程单价由695元/㎡提高至740元/㎡。在此次会议中周兴和提出了1570余万元的补偿要求，协调会未达成周兴和的要求。（4）施工合同资料①2012年12月5日。十四冶建筑集团云南第三建筑工程公司锦泰康小区项目部与丽江三界装饰工程有限公司签订的劳务合同证实，丽江三界的固定包干单价为750元/㎡，暂定建筑面积为80000㎡，暂定合同总价为6000万元。②2012年11月17日丽江三界公司余某1与周兴和签订的劳务施工合同证实，合同单价为不可调固定单价690元/㎡，暂定建筑面积为51000.0㎡，以及其他可调价5元/㎡的5种方式。③2013年8月14日余某1与周兴和签订的补充协议（一）证实，保证金350万元已经退还50万，以及进度款的支付方式、合同未尽事宜等的相关补充情况等事实。④2014年4月3日。余某1与周兴和签订的补充协议（二）证实，根据周兴和方的2013年2月21日的停工报告，双方协商将工程承包单价由695元/㎡提高至740元/㎡。⑤建筑工程规划许可证及商品房预售许可证等6份书证。（5）太平社会保障事务所、新城街道综治信访维稳中心、新城街道办事处提供的堵路事件发生后的会议记录、处置材料等相关书证及照片，证实太平社会保障事务所、新城街道综治信访维稳中心、新城街道办事处、安宁市劳动保障监察部门等单位参与协调、处置锦泰康项目工地堵路事件的相关案件事实。10、2014年9月22日云南阳光司法鉴定中心[2014]云某司某第（50）号司法鉴定意见书、2014年10月25日云南阳光司法鉴定中心关于（2014）云某司鉴定第（50）号司法鉴定意见书的补充说明，证实十四冶云南三公司锦泰康住宅小区项目部于2014年7月10日至2014年9月12日围堵期间造成机械设备闲置、人员窝工损失费合计1，438，265.43元；2014年9月13日至2014年9月29日围堵期间造成机械设备闲置、人员窝工损失费相关损失的补充鉴定费为409966.36元。直接损失合计1，848，231.79元。2014年7月10日至2014年9月12日围堵期间导致合同期延误造成的违约金以及逾期罚款为456000元；2014年9月13日至2014年9月29日围堵期间导致合同期延误造成的违约金以及逾期罚款为64000元；预期损失合计520，000元。直接损失和预期损失合计2,368,231.79元。11、扣押决定书、扣押清单及扣押情况说明，证实公安机关2014年9月29日扣押了将黄平华的龙工牌装载机一辆，陈春光手持式摄像机一台，内存卡一张，谭天福的云Ｅ×××**东风牌ZN1022U2MLJNTFU2S49N043378轻型普通货车一辆进行了扣押。2014年10月13日扣押了黄平华考勤表、值班表、务工人员名单、笔记本电脑、软件设备、内存卡、读卡器。12、视频资料，证实相关工作人员进行法律宣讲、开展调解工作、现场处警情况等案件事实。本院认为，聚众扰乱社会秩序罪是指聚众扰乱社会秩序，致使工作、生产营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的行为。被告人周兴和因建筑工程纠纷而安排被告人黄平华、谭天福、陈春光、周育发组织数十名工人，同时邀约被告人杨武、丁以海等人，以讨要工资及误工费为由，在云南省安宁市太平新城街道办事处锦泰康住宅小区施工工地的正门及侧门的两个路口，采用搭建工棚、长时间聚众且准备刀具堵断施工道路的方式，制造事端，扰乱正常的施工秩序，使工程施工车辆及人员无法进出，导致施工方长期不能正常施工，造成严重损失。被告人周兴和、黄平华、谭天福、陈春光、周育发、杨武、丁以海的行为均已触犯国家刑律，符合聚众扰乱社会秩序罪的构成要件，应以聚众扰乱社会秩序罪定罪处罚。在聚众扰乱社会秩序犯罪过程中，被告人周兴和组织、安排人员堵断施工道路，影响施工方的正常施工，扰乱社会秩序，应认定为本案的首要分子；被告人黄平华、谭天福、陈春光、周育发、杨武、丁以海积极参与堵断施工道路，扰乱社会秩序，应认定为本案的积极参加者。在共同犯罪过程中，首要分子周兴和为主犯；其余被告人起次要、辅助作用，系从犯，对于从犯，依法应当从轻、减轻或免除处罚。被告人周兴和、黄平华、谭天福、陈春光、周育发、杨武、丁以海庭审中均能如实供述本案的基本事实，认罪态度较好，可以从轻处罚。对辩护人认为本案鉴定意见程序违法的辩护意见，以及损失的认定问题，从本案的鉴定意见看，系由具备资质的机构和人员，依据程序和鉴定材料，作出的损失鉴定，符合证据认定要件，对此辩护意见，本院不予采信；鉴定意见所认定的损失，本院依法予以确认。对被告人周兴和、黄平华、谭天福、陈春光、周育发、杨武的辩护人认为被告人周兴和、黄平华、谭天福、陈春光、周育发、杨武不构成聚众扰乱社会秩序罪的辩护意见，综合本案各被告人的供述、证人证言、依法确认的鉴定意见、视频资料等证据看，上述证据均能相互印证，形成证明体系，证实被告人周兴和、黄平华、谭天福、陈春光、周育发、杨武、丁以海聚众多人，采用搭建工棚，长时间聚众且准备刀具堵断施工道路的方式，制造事端，扰乱正常的施工秩序，使施工车辆及人员无法进出，导致施工方长期不能正常施工，造成施工方直接损失人民币1,848,231.79元，符合聚众扰乱社会秩序罪的认定要件，对各被告人均应以聚众扰乱社会秩序罪定罪处罚。被告人周兴和、黄平华、谭天福、陈春光、周育发、杨武的辩护人认为被告人不构成聚众扰乱社会秩序罪的辩护意见，与本案查明事实不符，本院不予采信；其他辩护意见，本院均予以注意。公诉机关的指控，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，相应的量刑情节、量刑建议，本院已经注意。据此，本院根据本案的事实、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第三十七条、第六十七条第三款、第六十一条、第七十二条、第七十三条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人周兴和犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年(刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年9月30日起至2017年9月29日止）。二、被告人黄平华犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年零六个月，宣告缓刑二年(缓刑考验期从判决确定之日起计算）。三、被告人谭天福犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年零六个月，宣告缓刑二年(缓刑考验期从判决确定之日起计算）。四、被告人陈春光犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年宣告缓刑二年(缓刑考验期从判决确定之日起计算）。五、被告人周育发犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年宣告缓刑二年(缓刑考验期从判决确定之日起计算）。六、被告人杨武犯聚众扰乱社会秩序罪，免予刑事处罚。七、被告人丁以海犯聚众扰乱社会秩序罪，免予刑事处罚。八、公安机关扣押的龙工牌装载机1辆，发还持有人黄平华；手持式摄像机1台、内存卡1张、笔记本电脑1台、软件设备、内存卡3个、读卡器1个，发还持有人陈春光；云Ｅ×××**东风牌轻型普通货车1辆，发还持有人谭天福。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省昆明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。审 判 长  李永兴审 判 员  彭 惠人民陪审员  宝朝华二〇一五年八月十三日书 记 员  王 玮