陕西省咸阳市杨陵区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕0403民初1000号
原告:杨凌某某物业管理有限公司（以下简称某某物业）。
住所地：杨陵区某某路。
统一社会信用代码916104036611900000。
委托诉讼代理人：文某某，某某法律服务所法律工作者。
被告：杨凌示范区某某小区业主委员会（以下简称某某业委会）。
住所地：杨陵区某某路。
负责人：李某某，该业委会副主任，主持业委会工作。
被告杨陵区某某街道办事处（以下简称某某街道办）。
住所地：杨陵区某某路。
法定代表人:薛某某，该办事处主任。
委托诉讼代理人：杨某某，该街道办法律顾问。
委托诉讼代理人：王某某，该街道办工作人员。
原告杨凌某某物业管理有限公司与被告杨凌示范区某某小区业主委员会、杨陵区某某街道办事处物业服务合同纠纷一案，本院于2017年8月8日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人文某某；被告某某街道办委托诉讼代理人杨某某、王某某到庭参加诉讼；被告某某业委会经传票传唤未到庭应诉。本案现已缺席审理终结。
原告某某物业向本院提出诉讼请求：1、请求判令二被告支付工程款554911.83元。2、诉讼费由被告承担。事实理由：为了响应杨凌示范区老旧小区改造有关会议精神，及业主提出要求优化小区环境，通过两被告传达给原告并与原告、第一被告协商，要求对杨凌某某小区的室外进行改造，包括绿化、修建停车位、增设汽车出入打卡、监控系统、门禁系统、健身器材等修建及安装。原告与第一被告于2012年7月30日签订物业管理委托合同，合同中明确约定服务范围包括上述服务内容，业主多次提出对小区的上述服务设施整改。工程竣工以后，原告多次向第一被告催要，同时多次向第二被告书面反映，第二被告口头承诺如第一被告不履行合同，第二被告愿意承担连带责任。在漫长的协调过程中无任何结果，原告承受巨大债务压力。2015年11月第二被告出面委托第三方对工程量及价格进行核算，核算总额为554911.83元。但核算后，第一被告、第二被告相互进行推诿，并未给原告支付一分钱。原告到处求助无望现诉至法院请求依法裁判。
被告某某业委会未到庭应诉，亦未提交书面答辩意见。庭后，
某某业委会副主任李某某、委员向某某向法庭陈述，该届业委会成立于2013年10月底，经某某小区全体业主选举产生，主任宋某某、副主任邹某某、李某某；委员有徐某某、向某某等四人。至今，某某街道办对业委会没有登记备案。这期间宋某某、徐某某相继辞职。后经业委会成员商议，推举向某某任主任，向某某街道办上报，至今没有得到回复。2013年至2015年业委会公章不在业委会。对原告改造工程土建部分认可，健身器材、门禁系统、绿化工程及利息不认可。业委会无财产、资金。某某物业是2015年9月撤离小区，经某某街道办协调某乙物业公司于11月底管理小区物业。
被告某某街道办辩称：某某街道办只是参与协调就有关问题的处理，对工程款的支付没有任何义务，不承担任何责任。
原告围绕诉讼请求依法提交了如下证据：物业管理委托合同；告知某某小区全体业主的公告书；申请书一份；原告先后7次向被告及房管所申请付款的报告、函七份；某某业委会的回复函一份；某某业委会的委托书、某某小区遗留问题协调解决会议纪要各一份；陕西华正大地工程造价咨询事务有限公司报告书一份。上述书证来源合法、客观真实，与本案有关联，能够证明本案的事实，依法予以认定。原告提供的证人证言系原告施工队人员，与原告有利害关系，对此证言不予认定。
根据本案实际情况，本院对于某某业委会的主体情况向被告某某街道办调取了该届业委会产生的相关公告；某某小区所在的某某社区居委会的调查笔录。原告及被告某某街道办对此无异议，本院予以认定。
被告某某业委会成员经合法传唤未依法应诉，视为放弃举证、质证权利。
根据原告举证及认证情况，结合庭审笔录，确认如下案件事实：2012年7月30日原告某某物业（乙方）与被告某某业委会（甲方）签订物业管理委托合同，甲方将某某花园小区委托于乙方进行物业管理，期限为三年，自2012年8月1日至2015年7月30日止。合同第四条至十七条约定了委托管理事项有：共用设施、设备的维修、养护、运行和管理，公用绿地、花木、建筑小品等的养护，附属配套建筑和设施的维修、养护和管理等。第二十条约定了乙方的权利义务，其中第5项约定乙方负责编制房屋、附属建筑物、构筑物、设施、设备、绿化等的年度维修养护计划和大中修方案，经双方议定后由乙方组织实施。合同第二十六条约定房屋的共用部位、共用设施、设备、公共场地的维修、养护费用：其中公用绿地的养护费用由物业公司承担；改造更新费用由全体业主承担；附属配套建筑和设施的小修、养护费用，由物业公司承担；大中修费用，由全体业主承担；更新费用由全体业主承担。
2013年4月20日，原告某某物业向某某业委会提出书面申请：因小区内私家汽车日益增多，原有车位不能满足使用，业主侵占绿化带及道路等原因，提请改造某某小区绿化，增设车位及汽车出入打卡、监控系统。2013年5月13日原告某某物业及某某业委会共同署名在小区发出改造小区绿化、增设汽车位、工程量、改造工程预算造价41.6万元等的公告。改造工程从2013年4月开始至2013年7月底结束。原告请求被告支付改造费用，2014年1月28日某某业委会对某某街道办回复函称：元月23日小区业委会收到关于解决某某小区室外总体改造费用的报告后，经元月24日、25日业委会两次开会研究后同意以下议项：1.某某小区后期改造工程经验收合格后，同意按程序从大修基金中支付改造费用；2.改造费用经专业机构审计后，按规定予以支付。2014年1月28日、2014年6月25日原告某某物业请求被告某某街道办协助对改建项目进行验收；7月21日原告向被告某某业委会送达工程验收邀请函。经被告某某街道办协调，2015年10月8日被告某某业委会向某某街道办某某社区居民委员会出具委托书，委托其聘请有相应资质的审计公司对该改造工程进行审计。经审计：本工程核算总金额554911.83元。2015年10月30日为妥善解决遗留问题，由被告某某街道办、某某社区居民委员会协调，召集某某业委会、某某物业、杨凌某乙物业服务管理有限公司，对新旧物业移交、改造费用等问题达成会议纪要：至11月6日，杨凌某乙物业服务管理有限公司完成对小区物业资料、资产的核对移交确认后，由某某业委会在11月30日前完成对原某某物业有限公司改造费用的支付。后原告多次向二被告索要改造费无果。
另查明，2013年10月底某某业委会经业主大会选举产生，其成员有主任宋某某、副主任邹某某、李某某；委员有徐某某、向某某等四人，不久主任宋某某、委员徐某某相继辞职。业委会日常工作由副主任李某某主持。某某业委会自选举产生后没有履行备案登记手续。业委会无独立的财产、资金。
本案争议焦点：被告某某街道办应否承担民事责任；被告某某业委会有无被告主体资格、能否承担给付责任。
本院认为，一、某某街道办在某某小区设施改建过程中指导、监督其工作，在处理双方的矛盾过程中参与主持调解形成某某小区遗留问题协调解决会议纪要等行为，系对某某业委会工作的指导和协助，与原告某某物业不存在民事合同上的权利义务关系。原告庭审中称被告某某街道办相关负责人口头承诺承担给付责任，无相关证据证明。原告主张某某街道办承担给付改造施工费无法律上依据及合同上约定，故对原告该项请求不予支持。
二、关于某某业委会主体资格、能否承担责任。某某业委会经全体业主选举产生，程序合法，其成立符合法律规定，尽管其在选举产生后至今未在相关的部门备案登记，但这不影响业主委员会的主体资格。另外，在该业委会主任辞职后，业委会的日常工作由副主任李某某主持，亦未影响其依法履职。故被告某某业委会具有诉讼主体资格。本案中，涉案的改造项目在建成后近四年时间，对于原告主张的施工费经过某某街道办及其所在社区多次协调，被告某某业委会同意委托所在社区就所施工项目进行审计。在审理中，被告未提供相关证据证明所施工项目部分不合理或应剔除的证据，故其庭后辩解不予采信。故原告主张施工费554911.83元应予支持，因该费用中已包含预备费即利息损失，故原告主张计算利息不予支持。因本案涉及的小区改造问题属于小区的公共管理范畴，某某业委会作为业主大会的执行机构，具有对外代表全体业主、对内具体实施与物业管理有关行为的职能，其行为的法律效果及于全体业主。
综上，根据《中华人民共和国物权法》第七十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：
一、被告杨凌示范区某某小区业主委员会在判决生效后三十日内支付原告杨凌某某物业管理有限公司小区改造施工费554911.83元。该判决的效力及于杨凌示范区某某小区全体业主。
二、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9350元（原告已预交），由被告杨凌示范区某某小区业主委员会承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。
审 判 长 贾青素
代理审判员 王 琼
代理审判员 王丹萍
二〇一七年十二月二十一日
书 记 员 赵 威