山东省博兴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）博刑初字第52号
公诉机关博兴县人民检察院。
被告人陈某，自2004年1月至2013年12月任博兴县店子镇畜牧站站长，自2014年1月至今任博兴县湖滨镇畜牧站检疫员。因涉嫌犯动植物检疫徇私舞弊罪，于2015年1月27日被取保候审。
博兴县人民检察院以博检公刑诉（2015）45号起诉书指控被告人陈某犯动植物检疫徇私舞弊罪一案，于2015年3月9日向本院提起公诉。本院于同日立案受理，并依法组成合议庭，于2015年4月9日公开开庭进行了审理。博兴县人民检察院指派检察员刘安学出庭支持公诉，被告人陈某到庭参加诉讼。现已审理终结。
博兴县人民检察院指控，2013年9月至11月期间，被告人陈某在担任博兴县店子镇畜牧兽医站站长、检疫员期间，谋取私利、徇私舞弊，在未进行实地检疫的情况下，多次开具给生猪屠宰户动物检疫合格证明，伪造检疫结果。后发现在其未经检疫而开具检疫合格证明的17头生猪中含有盐酸克伦特罗。
对于上述指控，公诉人当庭宣读并出示了书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据予以证实。公诉机关认为，被告人陈某身为动植物检疫机关的检疫人员，徇私舞弊，伪造检疫结果，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第四百一十三条第一款规定，应当以动植物检疫徇私舞弊罪追究其刑事责任，请求依法对其判处刑罚。
被告人陈某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，表示自愿认罪。
经审理查明，2013年9月至11月期间，被告人陈某在担任博兴县店子镇畜牧兽医站站长、检疫员期间，违规收取检疫费用，在未进行实地检疫的情况下，多次将加盖“山东省博兴县动物卫生监督所检疫（验）专用”印章的动物检疫合格证明（动物B）开具给生猪屠宰户，伪造检疫结果，为谋取私利徇私舞弊。2013年10月，农业部到博兴抽检生猪，发现被告人陈某未经检疫而开具检疫合格证明的生猪中含有盐酸克伦特罗（俗称“瘦肉精”），并流入食品市场。后博兴县公安局、博兴县畜牧局联合抽检发现被告人陈某未经检疫而开具检疫合格证明的17头生猪中含有盐酸克伦特罗，后该17头生猪被依法作无害化处理。
上述事实，经庭审举证、质证，有下列证据予以证实：
（一）书证
1.户籍证明，证实陈某的身份信息情况。
2.博兴县畜牧兽医局出具的主体身份证明，证实被告人陈某自2004年1月至2013年12月，任博兴县店子镇畜牧兽医站站长，2014年1月至今，在博兴县湖滨镇畜牧兽医站任检疫员。
3.执法证书信息表，证实陈某系博兴县店子镇畜牧站工作人员，具备动物检疫员资格。
4.博兴县人力资源和社会保障局博人社任字（2010）4号、（2014）1号文件，证实2010年8月24日，被告人陈某被任命为店子镇畜牧兽医站站长，2014年2月17日被免去店子镇畜牧兽医站站长职务。
5.动物检疫合格证明，证实陈某未经检验检疫，为货主刘某甲、刘某乙的共计15头生猪开具编号为5112、5113的动物检疫合格证明二张。
6.山东省非税收入缴款书（回单）、相关发票、支付凭证、报销审批单，证实被告人陈某从博兴县畜牧局报销办公费用的情况。
7.无害化处理通知书，证实博兴县畜牧局于2013年11月19日要求博兴县董王生猪屠宰场对含盐酸克伦特罗的生猪做无害化处理。
8.山东省畜牧兽医局通知，证实2012年2月28日，滨州市畜牧局接经山东省畜牧局通知，农业部农产品质量安全监督检验测试中心（宁波）将于2013年1月6日到山东省市进行例行监测工作。
9.山东省畜牧兽医局《关于对农业部例行监测不合格产品和相关企业进行调查处理的通知》及附件，证实农业部例行监测中，滨州市博兴县董王生猪定点屠宰场耳标号为01992807、01992832、01992884、01992815、01992856、01992871的生猪中，检测出盐酸克伦特罗成分。
10.滨州市动物及动物产品“瘦肉精”监管暂行办法、博兴县动物及动物产品“瘦肉精”监测计划，证实滨州市动物卫生监督所及博兴县畜牧兽医局对动物及动物产品“瘦肉精”检测的具体程序规定，其中严禁监管人员为未亲临现场严格监督，由养殖单位和屠宰加工企业自行进行检测结果签字，严禁向养殖场（户）、屠宰加工企业收取抽样检测费用。
11.破案经过，证实本案的案发及被告人陈某到案情况，系非自首。
（二）证人证言
1.证人刘某甲的证言，与堂兄刘某乙、刘某丙都从事生猪收购、屠宰经营，自2013年以来他们多次找店子镇畜牧兽医站站长陈某为其收购的生猪开具产地检疫合格证明、瘦肉精检测报告，陈某在每头猪收取检疫费2元、瘦肉精检测卡费用30元后按照生猪的数量给他开具检疫证明，但是从未实际进行检疫，2013年10月、11月，他通过陈某开具合格证、瘦肉精检测报告的生猪在博兴县董王村屠宰场屠宰过程中被检测出含有瘦肉精，第一次检测含有“瘦肉精”的生猪都卖了，第二次检测的17头生猪进行了无害化处理。
2.证人胡某的证言，证实2013年10月，农业部对博兴县董王屠宰场进行抽检，从董王屠宰场送检的6份猪尿液中检测出了“瘦肉精”，该6头生猪的产地为店子镇，2013年11月，博兴县畜牧局联合公安局又去了董王屠宰场进行采样，在货主为刘某甲的17头生猪中检测出了“瘦肉精”成分，这批生猪的动物检疫合格证明都是陈某开具的，胡某在上面添加了牲畜耳标号，后该17头生猪被无害化处理。
3.证人杨某的证言，该证人系博兴县畜牧局动物疾病预防与控制中心主任，证实了乡镇畜牧兽医站的工作职责及执法权限、执法程序等情况，根据农业部《关于畜牧兽医行政执法六条禁令规定》，在检疫过程中严禁只收费不检疫、严禁不检疫就出证，不允许将空白检疫证交给他人，必须按照标准收费。按照规定在给生猪开具检疫合格证明时，必须进行“瘦肉精”检测。同时证实，2013年10月份，农业部在博兴县进行抽查时，从董王屠宰场送检的6份猪尿液中发现了“瘦肉精”，同年11月，县畜牧局、公安局又对董王屠宰场进行了复检，发现了董王屠宰场有17头猪含有“瘦肉精”，按照规定这17头猪进行了无害化处理，6份有“瘦肉精”成分的猪尿样本、17头含有“瘦肉精”的生猪，均是陈某开具的检疫合格证明，货主是刘某甲，陈某因此被免职并调至湖滨镇畜牧兽医站工作。
4.证人张某甲的证言，证实博兴县畜牧兽医局的财务管理制度，乡镇兽医站只向县局上交检疫费，并按40%的比例返还作为工作经费，除此之外不上交其他任何费用，并证实了2013陈某在担任店子镇畜牧兽医站站长期间的费用上交及报账结算情况。
5.证人张某乙的证言，证实屠宰场的检验检疫流程，屠宰户收购生猪时，由生猪养殖企业所在地的畜牧部门开具检疫证，生猪到达屠宰场后再检验两次，2014年春天，农业部进行抽检，发现他所在的博兴县董王村屠宰场的生猪中含有瘦肉精，博兴县畜牧局因此被通报的事实。
6.证人李某的证言，与证人张某乙证实的内容基本一致，证实了博兴县董王屠宰场的检验检疫流程。
（三）被告人的供述和辩解
被告人陈某的供述，证实2013年9月至11月，其为节省开支，多次未经实际检疫，而给屠宰户刘某甲、刘某乙、刘某丙三兄弟开具动物检疫合格证明（动物B），并违规收取盐酸克伦特罗（瘦肉精）检测试条费，2013年10月，农业部派人到博兴县对生猪市场进行抽样检查，在刘某甲的生猪中检测出盐酸克伦特罗成分，2013年11月，博兴县畜牧兽医局联合公安局又进行了一次检查，在刘某甲的17头生猪中检测出了盐酸克伦特罗成分，这两次检测出“瘦肉精”成分的生猪，是他给刘某甲、刘某乙开具的动物检疫合格证明。
本院认为，被告人陈某身为动植物检疫机关的检疫人员，违规收取费用，徇私舞弊，不进行现场检疫而为17头含有盐酸克伦特罗成分的生猪开具虚假的动植物检疫合格证明，其行已为构成动植物检疫徇私舞弊罪。公诉机关指控的罪名成立，依法予以确认。被告人陈某如实供述其犯罪行为，系坦白，可以酌情从轻处罚；被检测出含有盐酸克伦特罗成分的生猪已做无害化处理，未流入市场造成危害后果，可酌情从轻处罚。其犯罪情节轻微不需要判处刑罚，可以免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第四百一十三条第一款、第九十三条、第六十七条第三款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人陈某犯动植物检疫徇私舞弊罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省滨州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 军
人民陪审员 马永芝
人民陪审员 孟 瑞
二〇一五年六月二日
书 记 员 李 禄