辽宁省建平县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）建交民初字第00955号
原告齐晓峰，男，1972年6月21日出生，汉族，农民。
委托代理人谢宏辉，辽宁司平律师事务所律师。
被告辽宁省飞矾牧业科技发展有限公司，住所地辽宁省建平县张家营子镇下七家村。
法定代表人冯晓飞，经理。
委托代理人潘卫新，辽宁辰阳律师事务所律师。
被告辽宁省朝阳公路路政管理局建平分局，住所地辽宁省建平县。
法定代表人徐少红，局长。
委托代理人潘文献，辽宁辰阳律师事务所律师。
被告建平县公路管理段，住所地辽宁省建平县叶柏寿街�万寿路**号。
法定代表人陈守东，段长。
委托代理人常青，辽宁辰阳律师事务所律师。
原告齐晓峰诉被告辽宁省飞矾牧业科技发展有限公司、辽宁省朝阳公路路政管理局建平分局、建平县公路管理段交通事故责任纠纷一案，本院于2015年2月4日立案受理，依法由审判员吴钟骧适用简易程序公开开庭进行了审理。原告齐晓峰及委托代理人谢宏辉、被告辽宁省飞矾牧业科技发展有限公司委托代理人潘卫新、被告辽宁省朝阳公路路政管理局建平分局委托代理人潘文献、被告建平县公路管理段委托代理人常青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告齐晓峰诉称：2014年12月25日10时许，原告驾驶辽N551**号轿车行驶至金张线83km＋437.5m时，由于被告辽宁省飞矾牧业科技发展有限公司的蓄水池水溢出，流到公路上结冰，致使我的车辆方向失控�与路树相撞，造成车辆受损的交通事故。经价格评估鉴定我的车辆损失为77049.00元。原告在当地医院医治休养支付医疗费690.22元。请求判令被告赔偿原告经济损失80262.00元，并承担诉讼费。
被告辽宁省飞矾牧业科技发展有限公司辩称：本案无交通警察的责任认定书，不能确定被告对此次事故负有责任，原告驾车存在操作不当的行为，存在重大失误，自己应承担主要责任。公路养护部门对此次事故应承担相应责任。
被告辽宁省朝阳公路路政管理局建平分局辩称：原告申请追加我局作为被告，违背相关法律规定，我局是根据国家政策成立的行政执法部门，不应承担民事行为。只有确定存在不作为行为，才承担民事责任。我局不存在不作为行为，不应作为被告。我局依法履行了法定职责，根据相关文件和政策规定，我局职责是行政执法，对违法占路进�行政处罚，故要求我局承担民事责任不符合法律规定。路面结冰，被告辽宁省飞矾牧业科技发展有限公司未及时通知我局，我局依规定巡查时并未发现结冰状况，故我局履行了法定的职责，无过错行为，故不应承担赔偿责任。
被告建平县公路管理段辩称：根据辽宁省机构编制委员会（2009）14号文件规定，我单位不是公路的行政管理单位，不具备公路巡查、检查、执法的权利，不能对他人侵害公路造成的损害结果承担管理和赔偿责任。
经审理查明：2014年12月25日10时许，原告齐晓峰驾驶辽N551**号轿车行驶至金张线83km＋437.5m时，由于被告辽宁省飞矾牧业科技发展有限公司的蓄水池水溢出，流到公路上结冰，致使车辆方向失控后与路树相撞，造成车辆受损的交通事故。经建平县价格认证中心评估鉴定原告的车辆损失为77049.00元。原告在当地医院医治休养支付医疗费690.22元。
以上事实，有以下证据予以证明，并经庭审质证认证，具有证明效力。
1、原告向本院提交建平县公安局交通警察大队出具的道路交通事故证明一份，欲证明事故发生的时间、地点、经过及调查事实。被告辽宁省飞矾牧业科技发展有限公司提出异议，认为原告自身存在操作不当的辩解意见，本院予以采信。被告辽宁省朝阳公路路政管理局建平分局与建平县公路管理段提出异议，认为交通警察应出具交通事故责任认定书，交通事故证明未解决各方责任问题的辩解意见，与法相悖，故对原告提交的道路交通事故证明，本院予以采信。
2、原告向本院提交交通事故现场照片14枚，欲证明事故现场情况及车辆损害情况。被告辽宁省飞矾牧业科技发展有限公司、辽宁省朝阳公路路政管理局建平分局、建平县公路管理段提出异议，认为对真实性无法做出判断的辩解意见，未能向本院提交相关证据证明，故对原告提交的照片，本院予以采信。
3、原告向本院提交齐晓峰的驾驶证复印件一份、行驶证复印件一份，欲证明齐晓峰的车辆行驶手续合法完备，对此证据被告均无异议，本院予以采信。
4、原告向本院提交机动车购车发票复印件1枚、车辆购置税单据复印件1枚，欲证明原告购车花149500.00元。对此证据被告均无异议，本院予以采信。
5、原告向本院提交建平县价格认证中心出具的辽宁省道路交通事故财产损失价格认证结论书一份、车辆损失价格认证清单一份，欲证明原告齐晓峰车辆损失为77049.00元。被告辽宁省飞矾牧业科技发展有限公司提出异议，认为单方委托，不予认可的辩解意见，与法相悖，故对原告提交的道路交通事故财产损失价格认证结论书，本院予以采信。
6、原告向本院提交建平县奎德素中心卫生院出具的诊断书一份、建平县第二医院出具的医疗费单据8枚，欲证明原告治疗花费669.00元，误工休息四周。被告辽宁省飞矾牧业科技发展有限公司、辽宁省朝阳公路路政管理局建平分局、建平县公路管理段提出异议，认为原告毫无依据地随意变更医疗机构，夸大医疗损失，扩大部门应由其自行承担的辩解意见，本院予以采信。
7、原告向本院提交齐晓峰的户口本复印件一份、护理人员李红梅（齐晓峰妻子）的户口本复印件一份、建平县奎德素镇品得香饭庄的营业执照复印件一份，欲证明原告的护理人员李红梅为经营饭店生意个体业主，误工应按餐饮业的标准每日90.87元。被告辽宁省飞矾牧业科技发展有限公司、辽宁省朝阳公路路政管理局建平分局、建平县公路管理段提出异议，认为没住院，无误工费，必须有诊断书和医嘱的辩解意见，本院予以采信。
8、被告建平县公路管理段向本院提交辽宁省机构编制委员会文件辽编发（2009）14号文件一份，欲证明自2009年7月起，建平县公路管理段不再是公路的行政管理单位、不具备公路巡查、检查、执法的权利。被告辽宁省飞矾牧业科技发展有限公司对证据本身无异议，认为按公路学路面应是坡形，旁边有边沟，正常水不应存在路面上，公路段应对公路维修养护存在职能。水存在路面上，证明路面养护未达标的辩解意见，未能向本院提交相关证据证明，故对被告建平县公路管理段向本院提交的辽宁省机构编制委员会文件辽编发（2009）14号文件，本院予以采信。
9、被告辽宁省朝阳公路路政管理局建平分局向本院提交辽宁省公路路政管理局文件（2009）9号、辽宁省交通厅文件423号文件、省政府法制办公告第9号，欲证明辽宁省朝阳公路路政管理局建平分局的工作职责，是政府部门授权的行政执法部门，具有行政执法的职权，同时证明路政局工作职责是对公路存在的违法行为进行行政处罚，并非进行其他治理。原告齐晓峰提出异议，认为路政局未及时处理和消除公路违法行为才造成本案的发生的意见，未能向本院提交相关证据证明，故对被告辽宁省朝阳公路路政管理局建平分局提交的文件，本院予以采信。
10、被告辽宁省朝阳公路路政管理局建平分局向本院提交路政局的巡查记录和工作日志一组，欲证明发生交通事故的路段属于县级公路，根据规定县级公路两天巡查一次。2014年12月24日在巡查时被告飞矾牧业公司未出现跑水情况，我们履行了法定职责。原告齐晓峰提出异议，认为路政局提供的巡查记录和工作日志是被告诉讼前填写和伪造的意见，未能向本院提交相关证据证明，被告辽宁省飞矾牧业科技发展有限公司提出异议，认为证据不能证明路政局尽到了巡查管理义务的意见，未能向本院提交相关证据证明，故对被告辽宁省朝阳公路路政管理局建平分局提交的证据，本院予以采信。
11、被告辽宁省朝阳公路路政管理局建平分局向本院提交违法行为处罚通知书一份，欲证明巡查发现跑水，做了违法行为通知书，对被告飞矾牧业公司进行了处罚。对此证据被告均无异议，本院予以采信。
本院认为：被告辽宁省飞矾牧业科技发展有限公司蓄水池水溢到公路上结冰是造成此次事故的主要原因，应承担主要赔偿责任，原告齐晓峰在驾驶中未能注意安全驾驶，也应承担次要责任。被告辽宁省朝阳公路路政管理局建平分局完成工作职责，在此次交通事故中无过错，不应承担赔偿责任。被告建平县公路管理段不�公路的行政管理单位，不应承担赔偿责任。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第八十九条之规定，判决如下：
一、在本判决发生法律效力后十日内，被告辽宁省飞矾牧业科技发展有限公司赔偿原告齐晓峰车辆损失61639.20元（77049.00元×80%）。
二、驳回原告齐晓峰的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费903.00元，由被告辽宁省飞矾牧业科技发展有限公司负担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。
审判员 吴钟骧
二〇一五年四月十六日
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