广东省博罗县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤1322民初4511号
原告（反诉被告）：博罗县房产管理局，住所地：博罗县罗阳镇西北路富康苑房管综合大厦，统一社会信用代码：12441322456673895A。
法定代表人：叶志斌。
委托代理人：张丽梅、刘晓芳，广东法村律师事务所律师。
被告（反诉原告）：上海中信信息发展股份有限公司，住所地：上海市普陀区中江路879号11号楼，统一社会信用代码：913100001322925352。
法定代表人：张曙华。
委托代理人：周必荣，北京盈科（上海）律师事务所律师。
原告博罗县房产管理局诉被告上海中信信息发展股份有限公司，被告上海中信信息发展股份有限公司反诉原告博罗县房产管理局买卖合同纠纷一案，本院于2017年11月13日立案受理后，依法适用简易程序，于同年12月25日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人张丽梅、刘晓芳、被告的委托代理人周必荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
当事人诉辩意见
原告xxx房产管理局诉称，原告于2016年10月就“xxx房产管理局房产档案数字化扫描加工服务采购项目”依法通过招投标活动进行政府采购，被告参加了招投标并中标。2017年4月20日，原告向被告发出中标通知书。2017年8月22日，原被告双方签订《采购合同书》，双方约定合同总金额为人民币4012800元，同时还约定：乙方（被告，下同）应在接到甲方（原告，下同）通知可以入场后，两周内将有关扫描设备、人力配备等总体配备完毕；乙方未能按本合同规定的交货时间提供服务，从逾期之日起每日按本合同总价3‰的数额向甲方支付违约金；逾期半个月以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担。2017年8月25日，原告向被告发出《关于xxx房产管理局房产档案数字化扫描加工服务采购项目已具备施工条件的通知》，敦促其入场履行合同，但被告一直拖延，既未按照合同约定将有关设备、人员配备完毕入场，也没有安排公司人员与原告进行业务对接、沟通或解释。2017年9月11日，原告向被告发出《解除<采购合同书>通知函》，被告签收。2017年9月21日，xxx纪检小组主持召开了项目协调会，原告在充分强调采购合同及招投标文件规定后，同意让被告延期至2017年10月14日前将有关扫描配备、适合的人员配备完毕入场，如限期不能，则《采购合同书》自动解除。然而，宽限期届至，被告仍无法履行合同。原告认为：被告自2017年4月20日收到中标通知书后，就应当积极组织设备人员为合同履行做好准备，但直至2017年10月，尽管原告一再催促和宽限，被告仍无法按照招投标文件及采购合同要求入场，被告的一再拖延已经构成严重违约，直接导致原告不能将项目按预期时间投入使用，对原告正常工作造成极大影响，并给原告造成严重损失。故此，原告诉至你院，恳请你院判如所请，以维护原告的合法权益！请求：1、确认原被告之间于2017年8月22日签订的《采购合同书》已于2017年10月14日解除；2、判令被告向原告支付违约金601920元（4012800*3‰*50天）（自2018年8月26日起至2017年10月14日止）；3、本案诉讼费由被告承担。
原告为其诉称提供如下证据：
证据1、中标通知书、关于项目采购合同逾期签订的函，证明1、县公共资源交易中心于2017年4月20日向被告发布中标通知；2、因被告无法在30天内按照文件要求签订采购合同，双方就此事召开项目协调会，对采购合同细节进行协商；
证据2、采购合同书、法定代表人授权书，证明2017年8月22日，双方签订《采购合同书》，约定合同总金额为人民币4012800元，同时还约定：被告应在接到原告通知可以入场后，两周内将有关扫描设备、人力配备等总体配备完毕；乙方未能按本合同规定的交货时间提供服务，从逾期之日起每日按本合同总价3‰的数额向甲方支付违约金；逾期半个月以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承当；
证据3、关于xxx房产管理局房产档案数字化扫描加工服务采购项目已具备施工条件的通知、通知书送达回证，证明2017年8月25日，原告向被告发出通知，敦促其入场履行合同，被告的项目负责人签收了通知；
证据4、解除采购合同书通知函、送达回证，证明2017年9月11日，原告向被告发出《解除<采购合同书>通知函，被告签收了通知；
证据5、通知函、EMS投递记录，证明2017年9月28日，原告向被告发出《通知函》，敦促其入场，如限期不能，则《采购合同书》自动解除。
证据6、公开招标文件（部分）、投标文件（部分），证明被告无法按投标文件的要求派出人员，导致无法实际履行合同；
证据7、营业执照、信息系统工程项目委托监理服务合同（部分）、中标通知书，证明惠州市亿信通信息技术服务有限公司是涉争项目的中标监理公司；证明陈伟聪是涉争项目的总监理工程师；
证据8、监理通知书、邮件发送页面、手机通话记录，证明2017年9月12日，因被告无正当理由不派出人员进场施工及不按要求提供相关材料，惠州市亿信通信息技术服务有限公司负责涉争项目的监理师向被告负责人宋伟发出《监理通知书》，并发送至被告收悉。
被告上海中信信息发展股份有限公司辩称，第一项诉讼请求基于原告单方面解约，予以认可；第2、3项请求不同意，根据双方签订的合同第一条第一款对于付款方式的约定，2017年8月原告应支付20%的定金，原告未支付所以无法继续履行合同，被告无法办理进场组织相关人员，原告先构成违约；2、原告主张违约金没有合同和法律依据；合同第12条第2款对于违约责任作了依据，合同签订后10个月内交货，没有约定逾期承担违约金的约定。
被告对其辩称未向本院提交证据。
反诉原告上海中信信息发展股份有限公司反诉称，2017年8月22日，双方就“xxx房产管理局房产档案数字化扫描加工服务采购项目”签订了一份《采购合同》。合同约定总金额人民币4012800元，被反诉人应在合同签订起七个工作日内支付20%订金人民币802560元。然而，合同签订后，被反诉人至今未支付任何款项，并多次要求解除合同，造成合同无法继续履行。反诉人认为，被反诉人的行为已构成根本性违约，应按照合同第十二条第3项的约定承担违约责任，故向你院提出反诉。请求：1、判令被反诉人支付违约金人民币200640元；2、本案案件受理费及反诉费由被反诉人承担。
反诉原告为其反诉请求向本院提供如下证据：本诉原告提交的证据2、3、4、5，作为反诉证据提供，证明采购合同和本诉中的质证意见相同，证明反诉被告单方面解除合同，没办法继续履行合同
反诉被告xxx房产管理局对反诉辩称，1、反诉原告未按规定提交付款申请，依据采购合同书第一条第二小点第六项，明确约定反诉原告在每次付款前交付付款申请，且资金支付以财政资金落实为前提，合同签订后我方多次催促反诉原告进场，也催促尽快交付付款申请，以便申请资金支付工程款，但反诉原告在明知已无能力履行合同的情况下，不敢提交付款申请，使我方无法支付工程款的原因；2、反诉原告一直拒绝履行采购合同的义务，不能按投标文件的承诺，以及采购合同的约定安排人员及设备进场，反诉原告的违约行为已经明确，根据合同法第68条规定，我方享有不安抗辩权，未支付工程款的行为不构成违约。
本院查明的事实
经审理查明，被告因参加原告“档案数字化扫描加工服务采购项目”的招投标活动并中标，双方于2017年8月22日签订《采购合同书》（采购编号：博公易采【2015】094号）。合同第一条第1项约定合同金额为4012800元；第2项约定：合同签订之日起七个工作日内原告须支付合同金额的20%作为订金，即￥802560元；每次付款之前，被告须向监理方提交支付申请书，原告按合同要求支付费用。合同第三条还约定：委托服务期限自双方合同签订生效后10个月内完成相关任务（在接到原告方通知可以入场后，两周内将有关扫描设备、人力配备总体配备完毕）。第五条第（二）项第7款约定本合同项目必须按规定程序有关规范进行实施，不得转包和分包所有工作，被告需提供项目人员近三个月社保缴纳证明。第十二条第2项约定被告未能按本合同规定的交货时间提供服务，从逾期之日起每日按本合同总价3‰的数额向原告支付违约金；逾期半个月以上的，原告有权终止合同，由此造成的原告经济损失由被告承担。2017年7月4日，原告在对该采购项目主持了会议，被告参加了该会议，原告在会议上要求被告应按合同提供项目实际派出人员名单并提供相应的社保证明。但被告从未按要求提供相关人员名单及社保证明。2017年8月25日，原告向被告发出《采购项目已具备施工条件的通知》，通知被告可以入场施工并提供拟派出人员近三个月社保交纳证明、相片，但被告从未履行。同年9月11日，原告向被告发出《解除<采购合同书>通知函》，告知被告因未按8月25日的通知进场，也未安排人员对项目进行对接，构成违约，依照《合同法》解除8月22日签订《采购合同书》。9月21日，在xxx纪检小组主持下，召开了项目协调会，被告参加了该会议，原告在会议上继续要求被告应按合同约定提供项目进场人员名单及近三个月的社保证明。但被告仍未按要求提供人员名单及社保证明。同年9月28日，原告再次向被告发出《通知函》,通知函除重新强调8月25日的通知函内容、9月21日会议的内容外，要求被告在2017年10月11日前将拟派出进场工作人员名单及相关证明按采购合同、招投标文件提交给原告，并要求于同年10月14日前将有关扫描配备、适格的人员配备完毕入场。时至本案开庭时止，被告仍未按通知函履行。
本案还查明，被告在合同签订前后，包括在2017年7月4日、9月21日的协调会上及多次收到原告通知函后，被告均未提出要求支付项目款项（包括订金）的申请书。庭审时，双方表示同意解除2017年8月22日签订《采购合同书》。
本院判决的理由和结果
本院认为，原、被告签订的《采购合同书》是双方的真实意思表示，不违反法律、法规的禁止性规定，合同依法成立并生效，双方均应当按照合同的约定履行各自的义务。现双方在履行以上合同时，（庭审时）双方表示同意解除合同，符合《中华人民共和国合同法》第九十三条的规定，本院予以准许。对于原、被告因合同的解除而提出的违约金的支付问题，本院评判如下：
一、合同签订前后，原告在两次会议上要求被告按合同第五条第（二）项第7款的约定提交项目进场人员名单及近三个月的社保证明，并多次去函告知被告提供以上材料及进场施工，但时至本案开庭时止，被告仍未按要求及合同约定履行以上义务，违反合同的第三条及第五条第（二）项第7款约定，同时，被告的行为符合《中华人民共和国合同法》第九十四条第（二）项“在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务”的情形，是造成合同解除的根本原因，为此，根据《中华人民共和国合同法》第一百零八条“当事人一方明确表示或者以自己的行为表示不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满要求其承担违约责任。”的规定，现原告要求被告承担违约责任，本院予以支持。对于违约金的计算，根据合同第十二条第2项的约定，参照对民间借贷利率的保护的法律规定等实际情况，本院认为应调整为以合同金额4012800元为基数按每月2%从2017年10月14日起至本判决发生法律效力之日止计算。
二、合同签订后，被告既未按合同第一条的约定向原告提交支付（订金）的申请书，也未在两次协调会议上及多次接到原告要求履行合同的通知函后提及付款（订金）事宜，现被告据此认为原告未支付订金而违约，与合同第一条第2项的约定不相符，为此，被告因缺乏事实，依据不足，本院不予支持。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条、第九十四第（二）项、第一百零八条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、解除原告XXX房产管理局与被告上海中信信息发展股份有限公司签订的《采购合同书》（采购编号：博公易采【2015】094号）。
二、被告上海中信信息发展股份有限公司应于本判决发生法律效力之日起10日内支付违约金给原告xxx房产管理局，其中违约金以合同金额4012800元为基数按每月2%从2017年10月14日起至本判决发生法律效力之日止计算。
三、驳回被告（反诉原告）上海中信信息发展股份有限公司的全部反诉请求。
案件受理费4910元，由原告xxx房产管理局承担2910元，被告上海中信信息发展股份有限公司承担2000元。反诉案件受理费2154.8元，由被告上海中信信息发展股份有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。
审 判 员 邓茂军
二〇一八年一月十八日
法官助理 马刘星
书 记 员 邓燕媚