山东省聊城市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）聊行终字第13号
上诉人（原审原告）：秦超，男，1993年9月13日出生，汉族，农民，住东阿县。
委托代理人：秦笃民，男，1966年6月18日出生，汉族，农民，住址同上，系上诉人秦超之父。
被上诉人（原审被告）：东阿县公安局。住所地：东阿县北外环路。
法定代表人：乌东辉，男，局长。
委托代理人：崔毅，男，东阿县公安局铜城派出所指导员。
委托代理人：黄峰，男，东阿县公安局铜城派出所副所长。
原审第三人：于洋，男，1987年12月15日出生，汉族，待业，住东阿县。
上诉人秦超因诉被上诉人东阿县公安局治安行政处罚一案，不服东阿县人民法院（2013）东行初字第40号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年1月15日公开开庭进行了审理。上诉人秦超及其委托代理人秦笃民，被上诉人东阿县公安局委托代理人崔毅、黄峰到庭参加了诉讼。原审第三人于洋经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原审法院认定：2013年4月28日被上诉人东阿县公安局作出东公行罚决字（2013）00002号行政处罚决定，认定：2013年2月8日15时许，秦笃民去东阿县铜城办事处西关村大队部找雷庆波要工程款，因害怕打架，秦笃民的儿子秦超先后打电话叫赵昌荣、刘庆辉、秦庆志、赵戈、徐九江、司书磊、王龙等人前去助威，后秦超伙同赵昌荣、刘庆辉等人对雷庆波的外甥于洋进行殴打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，被上诉人东阿县公安局作出东公行罚决字（2013）00002号行政处罚决定，对秦超行政拘留十五日并处罚款五百元。原告秦超不服，诉至法院，请求撤销东阿县公安局作出的行政处罚决定。另查明，于洋在与秦超互打中致秦超轻伤。
原审法院认为：依法维护本行政区域内的社会稳定是公安机关的重要职责之一，原告与第三人因民间纠纷发生斗殴，被告东阿县公安局接报警电话后依法处理是法定职责。被告东阿县公安局认定原告秦超伙同他人殴打第三人的事实，有被告提供的第三人于洋、赵昌荣、刘庆辉、司书磊的询问笔录等证据证实，事实清楚。被告东阿县公安局在受理案件后，按规定进行了调查取证，在对原告秦超作出行政处罚决定前，向原告告知了拟作出处罚决定的事实、理由及依据，履行了行政处罚事先告知义务，处罚程序合法。被告决定对原告行政拘留十五天、罚款五百元符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项的规定。综上所述，被告对原告作出的东公行罚决字（2013）00002行政处罚决定认定事实清楚，程序合法，法律适用正确，应予维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决维持被告东阿县公安局作出的东公行罚决字（2013）00002号行政处罚决定书。案件受理费50元由原告秦超承担。
上诉人秦超不服原审判决，上诉称：2013年2月8日下午秦笃民去村委会要工程款，秦笃民给上诉人打电话让上诉人叫其母亲和姐姐去大队部。下午五时许，因尹成国与雷庆波发生争议，被雷鹏、于洋殴打，上诉人上前劝解，结果被雷鹏抓住头发，于洋冲着上诉人面部猛打几拳，将上诉人打懵，上诉人根本没有动手打人。公安机关在调查此事时，包庇雷庆波及雷鹏，对上诉人等陈述的关键情节未记录在卷，并对受害人实施诱惑、恐吓、诱导和误导等手段。请求二审法院查明事实，作出公正裁判。
被上诉人东阿县公安局辩称：2013年2月8日15时许，秦笃民去东阿县铜城办事处西关村大队部找支部书记雷庆波要工程款，因害怕打架，秦笃民的儿子秦超先后打电话叫赵昌荣、刘庆辉、赵戈、杨明等人前去助威，后秦超伙同赵昌荣、刘庆辉等人对于洋进行殴打。秦超结伙殴打他人，被上诉人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项规定对秦超进行处罚，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，原审判决公正合理，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
原审第三人于洋未到庭陈述意见。
庭审中，被上诉人出示并说明了其向一审法院提供的以下事实证据：
1、2013年3月28日对秦超的询问笔录。笔录显示：2013年2月8日下午我爸爸给我打电话说他在大队部（西关村）里要账，书记雷庆波叫来了他儿子雷朋和外甥，他害怕被他们打，让我叫着我母亲和三个姐姐去大队部里看着点，后来我给母亲打了电话，我又给初中同学刘庆辉、赵昌浩、杨明打电话说：“你们来西关村大队部吧，我爸爸来要账呢，对方叫人来了，你们过来帮忙给看着点，别让我爸爸吃亏”。叫人去的目的是害怕我爸爸被人打吃亏，我爸爸让我们去给他助助威。
2、2013年3月28日对赵昌荣的询问笔录。笔录显示：那天下午4点左右，我和杨明、刘庆辉正在老百货大楼一个超市里玩，这时秦超给我打电话说他爸爸因为债务上的事在西关村大队部让人打了，让我们过去帮帮忙充充人数。过了一会我们就听见秦超的妈妈和三个姐姐开始骂，并看见秦超和一个脸上有疤的男子互打了起来，我记得我和刘庆辉就跑过去踹那个脸上有疤的男孩。我只看见秦超和脸上有疤的男子互打了，我踹脸上有疤的男孩了，刘庆辉也踹那个脸上有疤的男孩了，至于踹没踹到我就不知道了。
3、2013年3月28日对刘庆辉的询问笔录。笔录显示：2013年2月8日下午三点多钟我和赵昌浩，杨明在光明街老百货大楼处一个超市里玩时，秦超给赵昌浩打电话说“他父亲去要账对方说话很横，对方叫人来”，秦超叫我们过去帮忙。有一个脸上带刀疤的人出来先踹了秦超一脚，踹着没踹着没看见，秦超就挥拳头打对方，我和赵昌浩过去以后，脸上带刀疤的人踹我没踹着我，我和赵昌浩用脚踹他，我们没踹着他被别人拉开了，有一个人抓我的前胸衣服，后边有人拽他，把他拽歪了，他歪倒后我踹他身上一脚不记得踹他那个部位了。
4、2013年3月29日对司书磊的询问笔录。笔录显示：2013年2月8日下午15点左右，我和赵戈、徐九江从一凡裤业我买了一条裤子回家走到蓝天宾馆对过红绿灯下边，遇到秦超和两个不认识的，我问他“你在这里干什么呢”？他说：“我在这里等刘庆辉他们哩。”他不让我们走，怕他父亲要账吃亏，叫我们给他助威去。上楼以后刘庆辉、赵浩（赵昌荣）、秦超和他父亲秦笃民、他母亲与雷朋和不知姓名的刀疤脸还有一个三十多岁的男的对打起来了。当时我看见刘庆辉和刀疤脸两个人打在一起，刘庆辉一拳把刀疤脸打到地上，赵浩（赵昌荣）和三十多岁打在一起。参与打架的我们这方有秦超、秦超的父亲、母亲、刘庆辉、赵浩（赵昌荣），对方有雷朋和那个刀疤脸两个。
一审时，被上诉人东阿县公安局还向一审法院提供了2013年5月5日对于洋的询问笔录。
二审期间，被上诉人东阿县公安局另向本院提交了2013年4月1日对秦燕的询问笔录、2013年2月8日对秦娟娟的询问笔录、2013年4月3日对于洋的询问笔录。
被上诉人称笔录中显示的赵昌浩、赵浩均为赵昌荣，刀疤脸的男子为于洋。
上诉人对被上诉人提交的证据有异议，称对秦超、刘庆辉、赵昌荣、司书磊采取了饿、靠的非法手段收集证据，笔录内容不真实。上诉人的同学不是上诉人打电话叫过去的，是和上诉人一起在网吧玩，主动去的，不存在结伙的情节。对秦娟娟、秦燕询问时实施了诱导和误导以及饿的非法手段。秦超的询问笔录是秦超签字按印的，但不签字公安机关不让离开。
本案经合议庭评议，本院认为：
被上诉人在一审时提交的2013年5月5日对于洋的询问笔录系在作出被诉行政处罚决定后制作的，依法不能作为证明被诉行政处罚决定合法性的证据使用。原审法院采信该证据不当，本院依法予以纠正。
被上诉人二审提交了2013年4月1日对秦燕的询问笔录、2013年2月8日对秦娟娟的询问笔录、2013年4月3日对于洋的询问笔录，拟证明上诉人秦超殴打原审第三人于洋的事实，但上述证据未在一审举证期限内提交，因此本院不予采纳。
上诉人秦超称其同学刘庆辉等人是自己主动去的打架现场，上诉人无结伙的故意，不能认定为结伙。但根据被上诉人东阿县公安局向一审法院提供的对秦超、刘庆辉、赵昌荣、司书磊的笔录，秦超认可因害怕打架叫赵昌荣、刘庆辉等人去助威，这与刘庆辉、赵昌荣陈述的秦超给赵昌荣打电话喊人助威能够互相印证，且司书磊亦陈述与赵戈、徐九江遇到秦超后，秦超不让他们走，让他们去助威。上述证据相互印证，可以认定秦超在事发前确有主动联系他人到打架现场助威的事实。关于上诉人秦超殴打于洋的事实，虽然秦超不认可，但刘庆辉、赵昌荣均在公安机关陈述看到秦超和于洋互打，司书磊陈述参与打架的有秦超及其父亲、母亲、刘庆辉、赵昌荣，对方有雷朋和于洋。刘庆辉、赵昌荣、司书磊均是上诉人秦超叫到打架现场为其助威的人，其三人作出的不利于秦超的陈述证明力较高，能够认定上诉人秦超伙同刘庆辉、赵昌荣殴打原审第三人于洋的事实。因此，被上诉人认定秦超结伙殴打他人，主要证据充分。
上诉人秦超称被上诉人采取了饿、靠的非法手段对秦超等人进行询问，不签字不让离开，其制作的询问笔录不能作为有效证据使用，但上诉人并未提交相关证据予以证明，对该主张本院不予采信。
被上诉人东阿县公安局在受理案件后，进行了调查取证，在对上诉人秦超作出行政处罚决定前，向上诉人告知了拟作出处罚决定的事实、理由及依据，履行了行政处罚事先告知义务，处罚程序合法。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项的规定，结伙殴打、伤害他人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。被上诉人东阿县公安局依据查明的事实，决定对上诉人行政拘留十五天、罚款五百元，适用法律正确。
综上所述，被上诉人东阿县公安局作出的被诉处罚决定，主要证据充分，程序合法，适用法律正确，原审法院判决维持并无不当，依法应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人秦超负担。
本判决为终审判决。
审判长 孟庆杰
审判员 李海林
审判员 李 扬
二〇一四年二月十九日
书记员 路普光