天津市东丽区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）津0110行初76号
原告天津瑞鑫园钢结构有限公司（组织机构代码76760855-6），住所地天津市东丽区新立街中营村。
法定代表人赵梦英，经理。
委托代理人张玉鑫，该单位员工。
委托代理人许作宾，天津唯岩律师事务所律师。
被告天津市东丽区人民政府新立街道办事处（组织机构代码00017911-9），住所地天津市东丽区津塘公路四号桥。
法定代表人孙合明，主任。
委托代理人刘志娟，天津越然律师事务所律师。
第三人天津市东丽区新立街道中营村村民委员会（组织机构代码K0031090-1），住所地天津市东丽区新立街道中营村。
法定代表人寇海忠，中营村村民委员会主任。
委托代理人刘明祥，中营村村民委员会副书记。
原告天津瑞鑫园钢结构有限公司诉被告天津市东丽区人民政府新立街道办事处不履行拆迁补偿协议一案，于2017年5月24日向本院提起行政诉讼。本院于2017年5月25日立案后，于2017年5月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因天津市东丽区新立街道中营村村民委员会系补偿协议的签订一方与本案处理结果有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年6月28日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人张玉鑫、许作宾,被告负责人魏俊梅及其委托代理人刘志娟、第三人的委托代理人刘明祥均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告天津市东丽区人民政府新立街道办事处于2015年4月2日作为甲方与本案原告(丙方)及本案第三人（乙方）共同签订拆迁补偿协议，协议约定：经甲、乙、丙三方协商，并依据评估结果确定丙方拆迁补偿费用总额45096228元，丙方必须于2015年4月15日前自行搬迁拆除完毕。另约定补偿费支付方式：自协议签订之日甲方支付丙方2000万元，尾款在规定时间内搬迁完毕，经甲方验收合格后在五个工作日内支付丙方全部费用。该协议自三方盖章签字之日起生效。
原告诉称，原告于2004年与本案第三人签订《租赁合同》，约定中营村将其所有的露天仓库所处50亩土地租赁给原告使用，除约定租金以外，还约定如国家占地终止合同，原告有权获得地上所有新建建筑设施的国家补偿费。后2006年双方签订了《集体建设用地土地流转协议》，替代了之前的租赁合同，除土地使用年限延长以外，其他合同主要内容同前租赁合同。原告在承租期间建设了厂房及其他附属设施，并于2006年7月、2007年1月分别取得了相关的《集体土地使用证》和《房屋所有权证》。后因蓟汕联络线工程占地需要，2015年4月2日，原告与被告及第三人三方协商签订了《拆迁补偿协议》，约定：依据评估结果确定原告拆迁补偿费用总额为人民币45096228元。原告按要求进行了自行搬迁，而自2015年4月21日至今，第三人与原告之间的纠纷已经过民事诉讼解决，第三人认为拆迁款中包含第三人享有的部分的主张，未得到法院的支持。现被告尚欠原告补偿款人民币6524650元，且拒绝向原告付款。原告认为《拆迁补偿协议》依法签订，合法有效，被告拒绝向原告支付剩余补偿款的行为于法无据，是违约行为。现原告依法对被告提起诉讼，请求法院判令被告立即给付原告剩余拆迁补偿款人民币6524650元；本案的诉讼费用由被告承担。
原告向本院提交了以下证据：
证据1、2015年4月2日天津市东丽区人民政府新立街道办事处与新立街道中营村村民委员会以及原告签订的拆迁补偿协议书。证明在协议中确认了应该给予原告拆迁补偿费45096228元，且该协议中没有约定有第三人的部分。
证据2、天津市东丽区人民法院（2015）丽民初字第2590号民事判决书。
证据3、天津市第二中级人民法院（2016）津02民终4381号民事判决书。
证据4、天津市高级人民法院（2017）津民申145号民事裁定书。
以上证据2-4证明第三人以租赁纠纷主张租金以及地上物补偿已经经过民事诉讼并且穷尽了所有法律程序，但仅仅确认了原告欠付第三人租金27万元，并未确认原告所得的补偿金中含有第三人的部分。
证据5、2016年12月5日天津市东丽区人民法院（2015）丽民初字第2590号民事裁定书。证明在第三人对原告进行民事诉讼期间申请了财产保全后经原告申请做出了财产解封裁定，现被告没有任何理由不给付原告剩余的拆迁款。
被告辩称，因拆迁工作紧迫，原告与第三人均口头同意先签协议、拆迁，之后再行协商第三人应得的补偿数额，且原告同意由被告预先扣留部分资金作为对第三人补偿面积的预留款。协议因系范式文本，工作人员忽略了应将上述约定内容写入协议书内。被告既是协议的签约方，同时也是原告和第三人约定的见证方和履行各自义务的监管机构。原告罔顾事实，利用协议漏洞，主张不属于自身的权益，于事实和法律无据，请贵院依法驳回。
被告向本院提交了以下证据：
证据1、卫星图。证明拆迁补偿协议项下拆迁地块被拆迁时有第三人的地上物，所以相应拆迁权益中也应该有第三人的部分权益。
证据2、建筑物的投入明细表。证明第三人建设房屋围墙共投入526248.37元。
证据3、保存在天津市国土资源和房屋管理局东丽区国土资源分局的资料一套。证明第三人中营村村委会自1986年开始在诉争土地上建设的事实。
证据4、保存在天津市工商行政管理局的资料一套。证明目的同证据3。
证据5、集体土地使用权证。证明第三人获得拆迁补偿协议项下拆迁地块土地的使用权，土地用途为仓储。
第三人述称，原告的诉讼请求不应该予以支持，原告与第三人有过口头约定，第三人要求自己应得的部分，是属于第三人集体的那部分资产，被告作为我们上级领导是维护公平的，拒绝向原告支付剩余款项是正确的，我认为原告该款项中包含有我们的一部分钱，最起码有三、五百万是属于第三人的。
第三人未向本院提供证据。
经庭审质证，原告认为被告提供的证据在民事诉讼中均已提交，且没有得到法院的支持，原告的补偿款数额是在原告取得的建筑物的所有权证书中记载的面积并经过评估最后在协议中确认的。而且在补偿明细中也明确地上建筑物、构筑物都是属于原告的，没有任何部分属于第三人。被告对原告提交的证据的质证意见，对原告提供的证据的真实性均无异议，但对其证明目的不予认可。第三人认为法院没有支持第三人的原因是因为当时没有相关证据。法院没有调查根据原告的证据就采纳了原告的说法，而我们的主张都没有认定。第三人认为民事诉讼中一审、二审、高院都没有进行调查就作出判决是不公平的。
理查明，2015年4月2日，被告天津市东丽区人民政府新立街道办事处作为甲方与本案原告（丙方）及本案第三人（乙方）共同签订拆迁补偿协议，协议约定：按照天津市总体规划要求实施蓟汕联络线工程，需对该工程范围内地上下建构筑物及地上下附着物进行拆迁。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》和国家有关法律、法规及东丽区相关拆迁政策，经甲乙丙三方友好协商就丙方企业拆迁补偿事宜达成如下协议：经甲、乙、丙三方协商，并依据评估结果确定丙方拆迁补偿费用总额为45096228元。丙方必须于2015年4月15日前自行搬迁拆除完毕。另约定补偿费支付方式：自协议签订之日甲方支付丙方2000万元，尾款在规定时间内搬迁完毕，经甲方验收合格后在五个工作日内支付丙方全部费用。该协议自三方盖章签字之日起生效。庭审中，被告认可原告已按协议要求自行搬迁完毕，且原、被告及第三人均认可除本案涉及的剩余补偿款人民币6524650元未向原告支付，其余拆迁补偿款均已由原告领取完毕。
另查，本案第三人曾于2015年至2017年间与本案原告因租赁合同纠纷历经民事诉讼一审、二审及再审程序，在上述民事案件中，对于天津市东丽区新立街道中营村村民委员会（本案第三人）提出的涉案地块房屋所有权证项下的建筑中包含该中营村村民委员会建造的房屋的主张，均以证据不足未获支持。
本院认为，被告天津市东丽区人民政府新立街道办事处为了落实天津市总体规划实施蓟汕联络线工程的要求，对该工程范围内地上下建构筑物及地上下附着物进行拆迁，并根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》和国家有关法律、法规及东丽区相关拆迁政策，作为甲方与本案原告（丙方）及本案第三人（乙方）共同签订拆迁补偿协议，属于被告为实现公共利益或行政管理目标，在其法定职责范围内，与公民、法人或其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。而且协议中明确该协议内容系经甲乙丙三方友好协商就丙方（本案原告）企业拆迁补偿事宜达成的协议，并注明该协议自三方盖章签字之日起生效。依法成立的合同，自成立时生效。因此，作为被告具有继续履行向原告给付剩余补偿款的义务。虽然被告及第三人强调该剩余补偿款中含有第三人应享有的部分款项，但因其提供的证据不足以证明其事实主张，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第十五条第一款、第十六条的规定，判决如下：
被告天津市东丽区人民政府新立街道办事处自本判决生效之日起十日内给付原告天津瑞鑫园钢结构有限公司拆迁补偿款人民币6524650元。
案件受理费28736元，由被告天津市东丽区人民政府新立街道办事处负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。
审 判 长 姜宝珍
人民陪审员 刘海安
人民陪审员 黄建平
二〇一七年七月四日
书 记 员 张 祎
本判决所依据的相关法律、法规
一、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。
二、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第十五条第一款原告主张被告不依法履行、未按照约定履行协议或者单方变更、解除协议违法，理由成立的，人民法院可以根据原告的诉讼请求判决确认协议有效、判决被告继续履行协议，并明确继续履行的具体内容；被告无法继续履行或者继续履行已无实际意义的，判决被告采取相应的补救措施；给原告造成损失的，判决被告予以赔偿。
第十六条对行政机关不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼的，诉讼费用准用民事案件交纳标准；对行政机关单方变更、解除协议等与行为提起诉讼的，诉讼费用适用行政案件交纳标准。