河南省驻马店市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫17民终1257号
上诉人（原审被告）：李保国，男，1947年10月11日出生，汉族，农民，住遂平县。
上诉人（原审被告）：ＸＸＸ，男，1951年4月28日出生，汉族，农民，住遂平县。
上诉人（原审被告）：李封国，又名李付国，男，1946年6月5日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审被告）：李建坡，男，1970年3月11日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审被告）：李封海，又名李长海，男1953年6月27日出生，汉族，农民，住址同上。
上诉人（原审被告）：遂平县石寨铺镇柳庄村王庄东组。
主要负责人：李保国，该村民组组长。
六上诉人共同委托代理人：赵平，驻马店148法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）：李荣毛，男，1956年2月4日出生，汉族，农民，住遂平县。
被上诉人（原审原告）：李秋云，女，1988年7月4日出生，汉族，农民，住驻马店市驿城区。
二被上诉人的委托诉讼代理人：李珍，遂平县法律援助中心律师。
上诉人李保国、ＸＸＸ、李封国、李建坡、李封海、遂平县石寨铺镇柳庄村王庄东组因与被上诉人李荣毛、李秋云确认合同无效纠纷一案，不服遂平县人民法院（2017）豫1728民初2235号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年2月26日立案后，依法组成合议庭开庭进行了审理。上诉人李保国、李�国、李封国、李建坡、李封海、遂平县石寨铺镇柳庄村王庄东组的主要负责人李保国及六上诉人的委托诉讼代理人赵平、被上诉人李荣毛、李秋云及其委托诉讼代理人李珍到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
李保国、ＸＸＸ、李封国、李建坡、李封海、遂平县石寨铺镇柳庄村王庄东组上诉请求：2007年，李荣毛向村民组提出请求，并经村民组分地小组成员商定同意，李荣毛与李荣安分地分户，李荣安、李荣毛作为两个农户与村民组之间形成了土地承包关系，十余年来，李荣毛遵守此承包合同约定，从未提出任何异议。这种自愿分地分户的行为不违反法律规定，应认定为有效。经村民组、村委、镇政府等审核后，遂平县人民政府于2017年10月10日为李荣毛颁发了《农村土地承包经营权证》，确认李荣毛依法取得4.17亩土地的承包经营权。综上，李荣毛与李荣�系各自独立的农户，其承包经营权亦是独立的，故本案诉争的承包土地与李荣毛无关，请求二审法院予以改判或发回重审。
李荣毛、李秋云辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
李荣毛、李秋云向一审法院起诉请求：判令确认李保国、ＸＸＸ、李封国、李建坡、李封海、遂平县石寨铺镇柳庄村王庄东组所签土地承包合同为无效合同。
一审法院经审理查明：2006年，遂平县石寨铺镇李集村王庄东组按照政策，对本组责任田进行第二轮承包。原告李荣毛家庭成员有父亲李久显、母亲王勤月、李荣毛、李荣安、李秋云五口人。按照当时分地标准，共分三块责任田合计10亩面积。2000年12月份李荣毛父亲李久显病故。2004年李荣安娶妻李玉莲成为家庭成员，2007年5月，李荣毛母亲王勤月病故。2007年秋，李荣毛向�荣安要求分开耕种责任田，经时任村民组组长李长海召集本组分地小组成员商定，将李荣毛家的10亩责任田分开，李荣毛耕种4亩，李荣安、李玉莲夫妇耕种6亩。此后，李荣毛与李荣安对责任田共同耕种，分开收益。2012年，李荣安去世。2016年9月19日李玉莲去世。在李玉莲去世后，因其无子女，围绕办理李玉莲的丧事问题，遂平县石寨铺镇人民政府、石寨铺镇柳庄村民委员会、柳庄村王东组村民代表进行了多次协调。2016年9月24日，遂平县石寨铺镇柳庄村民委员会出具关于柳庄村王东组村民李玉莲后事办理的处理意见，内容为“柳庄村王东组村民李玉莲于2016年9月19日去世，终年46岁，其丈夫和婆婆在之前已去世，本人又无子女，其丈夫的哥哥李荣毛患病。经村委研究决定李玉莲后事委托其娘家兄弟李根具体操办，由李玉莲生前所种土地（如其他人对土地承包经营权有�议，通过法律途径解决）收益来支付办理后事产生费用贰万元（20000元）”。2016年10月12日，遂平县石寨铺镇柳庄村民委员会王庄东组代表与李玉莲的亲属朱毛妮签订一份“关于王庄东组李荣安及李玉莲二人亡故后土地使用权的协议”，内容为：“协议人：王东组代表：李封国、李保国、李建坡、李连成、李保元、袁振清、李长海、李封亮，被协议人：李集村李玉莲娘家人（娘家嫂子）朱毛妮。经乡政府、柳庄村委和李集村委协议研究，李玉莲（现故）谁负责殡葬，谁负责经营该户土地使用权（即经营权）。即经营权属于王东组集体。于2016年10月11日经村民小组开会同意负责亡故人李玉莲的殡葬事宜。于2016年10月12日上午经村民代表同意将筹集的叁万元现金，作为埋葬费，埋葬事宜由李玉莲娘家主办，此款于本日上午已交给娘家嫂子朱毛妮（有收据）。此协议一式三份，双方签字后生效。协议人：李封国、李保国；被协议人：朱毛妮。2016年10月12日”。2016年10月15日，甲方王东组和乙方ＸＸＸ签订一份承包土地合同协议书，内容为：“承包土地合同协议书，甲方王东组、乙方ＸＸＸ，ＸＸＸ于2016年10月15日承包收回李玉莲责任田土地十亩，每年3000元，共计十年，合计叁万元整。见证人：李保国、李封国、李建坡、李长海。承包人ＸＸＸ。2016年10月15日”。现该土地由被告ＸＸＸ耕种。
一审法院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》规定，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，承包方是以家庭承包方式承包本集体经济组织农村土地的农户，农户是土地承包经营权唯一的权利主体。农户系由一定数量的家庭成员构成，其构成人员由于生死等原因而处于变化之中。2006年，石寨铺镇柳庄村王庄东�依法进行第二轮土地承包时，原告李荣毛家庭成员5口人，农户代表是李荣安。之后，由于李荣毛父母亲、兄、嫂等人先后去世，家庭成员只有李荣毛一人，此时李荣毛作为承包方，对全部承包土地享有承包权利。同时，原告李秋云作为家庭成员之一，享有承包土地份额，其出嫁后发包方没有收回其土地份额，因此原告李秋云也享有作为土地承包方的权益。《中华人民共和国农村土地承包法》规定，国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定；在承包期内，发包方不得收回承包地，不得调整承包地；承包期内发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或变更土地承包经营权。2016年9月份李玉莲死亡后，李荣毛作为唯一家庭成员，对其嫂子李玉莲负有安葬的责任。在李荣毛不主动承担李玉莲安葬责任的情况下，遂平县石寨铺镇人民政府、�寨铺镇柳庄村民委员会、柳庄村王东组村民代表积极协调解决李玉莲安葬事宜，合乎情理，属正当之举，应予褒扬。但是，王东村民组未经李荣毛和李秋云同意，以筹集李玉莲安葬费用为由，以村民代表李保国、李封国、李建坡、李封海名义与ＸＸＸ签订承包土地协议书，将李荣毛、李秋云的承包土地发包给ＸＸＸ，违背了《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条、第二十七条、第三十条、第三十五条的规定，侵犯了原告李荣毛、李秋云的合法权利，该协议应当认定无效。对原告李荣毛、李秋云的诉讼请求，本院予以支持。针对六被告辩称李荣毛与李荣安在2007年秋已经分户的意见，因原告李荣毛不承认与李荣安分户的事实，被告证人也证明2007年秋后，李荣毛与李荣安伙着种地分开收益。因此对2007年秋时任村民组组长李长海召集本组分地小组成员商定，将李荣毛家的10亩责任田分开耕种，只是李荣安家庭成员内部对承包土地进行耕种经营形式的改变，不能据此认定李荣毛与李荣安分户。因此，六被告辩称村民组将本组集体土地对外发包是行使正当权力、与原告没任何关系、没有侵害原告任何权利、本案原告主体不适格的意见，与本院查明事实和法律规定不符，本院不予采纳。本案在审理中经调解达不成协议。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四条、第十五条、第二十六条、第二十七条、第三十条、第三十五条、最高人民法院《关于关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第五条之规定，判决：被告遂平县石寨铺镇柳庄村王庄东组与被告ＸＸＸ于2016年10月15日签订的《承包土地合同协议书》无效。案件受理费100元，由被告遂平县石寨铺镇柳庄村王庄东组负担。
本院二审期间，李保国�ＸＸＸ、李封国、李建坡、李封海、遂平县石寨铺镇柳庄村王庄东组提交李荣安的户口簿，用以证明李荣安与李荣毛是两个独立的农户。李荣毛、李秋云质证称，户口簿不属于新证据，且公安机关登记的户与土地承包经营的户不是一个概念，对该证据不应采信。此外，一审判决认定2006年，遂平县石寨铺镇李集村王庄东组对本组责任田进行第二轮承包，认定的时间有误，应为2000年，二审对此予以纠正。本院二审审理查明的其他事实与一审一致。
本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。耕地的承包期为三十年。承包期内，发包方不得收回、调整承包地。本案中，诉争的耕地系2000年李荣毛、李秋云及李荣毛的父母、弟弟李荣安作为集体经济组织内一个农户承包所得，虽然李荣毛的父母、弟弟李荣安夫妇均已去世，但李荣毛、李秋云作为同一承包户内的家庭成员依然对诉争土地享有承包经营权。李保国、ＸＸＸ、李封国、李建坡、李封海、遂平县石寨铺镇柳庄村王庄东组上诉称李荣安、李荣毛已于2007年分户，所承包的耕地也已分开耕种，但李荣毛对此予以否认，且即使存在分户的情形，该情形也是承包经营户内部的一种经营方式。综上，李保国、ＸＸＸ、李封国、李建坡、李封海、遂平县石寨铺镇柳庄村王庄东组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人李保国、ＸＸＸ、李封国、李建坡、李封海、遂平县石寨铺镇柳庄村王庄东组负担。
本判决为终审判决。
审判长 史凌云
审判员 王建峰
审判员 丁耀东
二〇一八年三月二十一日
书记员 赵振江