广东省深圳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）粤03行终291号
上诉人（原审原告）湖南省第四工程有限公司深圳分公司，住所地深圳市龙华新区民治街道梅龙路与中梅路交汇处光浩国际中心A座18E房，统一社会信用代码91440300790484328H。
法定代表人廖凯，系公司经理。
委托代理人林楚郁，广东潮联律师事务所律师。
委托代理人阳琳，广东潮联律师事务所实习律师。
被上诉人（原审被告）深圳市人力资源和社会保障局，住所地深圳市福田区福中三路市民中心西区三楼，组织机构代码69558324-8。
法定代表人王卫，该局局长。
委托代理人罗水平，广东中全律师事务所律师。
委托代理人蔡晓美，深圳市社会保险基金管理局福田分局工作人员。
原审第三人刘松妹，女。
委托代理人杨叶，广东深田律师事务所律师。
委托代理人张月勤，广东深田律师事务所实习律师。
上诉人湖南省第四工程有限公司深圳分公司因诉被上诉人深圳市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）工伤认定行政纠纷一案，不服广东省深圳市福田区人民法院（2015）深福法行初字第1559号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审法院查明，2015年7月22日，刘松妹向市人社局提出工伤认定申请，称其丈夫王x池于2014年11月17日入职湖南省第四工程有限公司深圳分公司，任职建筑工，2015年6月22日在深圳市宝安xx商业中心住宅6座塔楼工程工地施工时被钢管砸伤左手，致左食指、中指粉碎性骨折，2015年7月11日在医院治疗时猝死，请求工伤认定。刘松妹提交了工伤认定申请表、病历本、企业法人注册登记资料、身份证、法医证明、证人证词等材料。证人刘x晚、刘x重称，他们为湖南省第四工程有限公司深圳分公司的员工，2015年6月22日15时左右，王x池在xx商业中心住宅区6座工地施工时被钢管砸伤手指，后湖南省第四工程有限公司深圳分公司派人送他去医院治疗；2015年7月11日，王x池在住院治疗期间死亡。同日，市人社局向刘松妹发出深社保伤告[2015]第4353945号《补齐材料告�书》，要求其补齐相关材料。同时市人社局向湖南省第四工程有限公司深圳分公司发出深人社伤通字[2015]第4353945号《关于伤亡事故调查处理的通知》，要求湖南省第四工程有限公司深圳分公司就王x池的死亡事故进行举证。湖南省第四工程有限公司深圳分公司于2015年7月28日向市人社局出具《关于深人社伤通字[2015]第4353945号的回函》，称王x池就职于深圳市xx劳务有限公司，该司于2015年4月16日安排王x池进入工地6栋担任杂工，2015年6月22日下午王x池在车上卸运钢管时，被钢管碰伤左食指和中指，2015年7月11日王x池在医院意外死亡，湖南省第四工程有限公司深圳分公司将积极配合相关部门督促深圳市xx劳务有限公司及时处理工伤认定及理赔相关工作。湖南省第四工程有限公司深圳分公司向市人社局提交了深圳市建设工程施工（单价）合同，该合同载明：发包人xx置业（深圳）有限公司，承包人湖南省第四工程有限公司，该合同加盖了湖南省第四工程有限公司深圳分公司的公司公章（湖南省第四工程有限公司深圳分公司庭审时称，分公司不可以承揽涉案施工项目，不知道是否是湖南省第四工程有限公司深圳分公司提供复印件时盖的章）。刘松妹向市人社局补交了深圳市公安局镇南派出所的《出警证明》，该证明称，2015年7月11日22时20分许，该所接到刘x重报警称，其二舅子王x池于半个月前在恒发大厦一方中心工地上班时被钢管压断两根手指，当时被送医院治疗，现在医院意外死亡，要求调查。经宝安分局法医现场勘查及尸检，发现王x池左手食指及中指受伤有纱布包裹，但初步排除机械性暴力致死。中山大学法医鉴定中心于2015年8月3日出具中大法鉴中心[2015]病鉴字第B9226号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为王x池符合左手损伤后并发双侧�动脉血栓栓塞致死。市人社局经综合审核上述材料，于2015年9月30日作出深人社认字（福）[2015]第433098001号《深圳市工伤认定书》，认定王x池系湖南省第四工程有限公司深圳分公司的员工，其于2015年6月22日在宝安xx商业中心住宅工地施工时被钢管砸伤左手，后送医院治疗，在治疗期间猝死的情形符合《广东省工伤保险条例》第九条第（一）项规定，认定王x池属于工伤。湖南省第四工程有限公司深圳分公司不服，遂向该院提起行政诉讼。另查，深圳市xx建设工程有限公司为王x池缴纳了2015年5月、6月的工伤保险费用。
原审认为，《广东省工伤保险条例》第九条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，王x池作为为湖南省第四工程有限公司深圳分公司工作的员工，其于2015年6月22日在宝安xx商业中心住宅工地施工时被钢管砸伤左手，后送医院治疗，在治疗期间猝死的事实，有工伤认定申请表、证言证词、病历、司法鉴定意见书、湖南省第四工程有限公司深圳分公司出具的回函等证据予以证实，该院予以采信。市人社局作出的深人社认字（福）[2015]第433098001号《深圳市工伤认定书》认定王x池系湖南省第四工程有限公司深圳分公司的员工，其死亡情形属于工伤，并无不当，该院予以支持。湖南省第四工程有限公司深圳分公司主张其与王x池没有劳动关系，但并没有提供有效证据证明其主张，该院不予采信。根据《广东省工伤保险条例》第十五条第三款的规定，职工认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。故，湖南省第四工程有限公司深圳分公司应承担举证不能的不利后果。综上所述，湖南省第四工程有限公司深圳分公司诉请撤销市人社�作出的深人社认字（福）[2015]第433098001号《深圳市工伤认定书》，缺乏依据，该院不予支持。该院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回湖南省第四工程有限公司深圳分公司的诉讼请求。案件受理费50元，由湖南省第四工程有限公司深圳分公司负担。
上诉人湖南省第四工程有限公司深圳分公司不服该判决，向本院提起上诉，请求：1、依法撤销深圳市福田区人民法院(2015)深福法行初字第1559号行政判决，并依法改判；2、依法撤销被上诉人作出的深入社认字（福）[2015]第433098001号《深圳市工伤认定书》；3、判令被上诉人承担全部诉讼费用。事实与理由：1、王x池于2014年11月17日入职上诉人的总公司即湖南省第四工程有限公司，由上诉人代总公司发放工资，并由深圳市鸿荣轩建设工程有限公司代缴社保，有王x池员工的社会保险清单，�月工资清单为证。王x池于2015年2月10日向湖南省第四工程有限公司提出辞职申请，并于2015年4月16日受雇于深圳市xx建设工程有限公司，该公司与王x池签订了劳动合同，并缴纳了社会保险，以上有王x池的离职结算申请单，劳动作业合同书，劳动纪律与员工守则，深圳市xx建设工程有限公司关于王x池的考勤卡，深圳市xx建设工程有限公司关于员工王x池2015年4月、5月的工资表为证。以上已经清晰的反映了一个员工在一个公司的进与出。之后王x池于2015年6月22日因手受伤入住深圳市宝安区人民医院接受治疗，2015年7月11日下午在洗浴时晕倒，当天晚上22：00经抢救无效死亡。王x池发生事故受伤住院及死亡时已经离职并已经入职新的工作单位，并不是上诉人公司员工。2、被上诉人认定王x池属于工伤，认定上诉人为王x池的用人单位属事实不清、证据不足，是完全错误的。认定劳动关系的工伤，其证据要有劳动合同、劳动事实和领取劳动报酬的原始依据。而本案中王x池在事发时与上诉人一没有劳动合同；二没有工作的打卡考勤记录；三没有在上诉人处领取劳动报酬的任何证据。仅凭案发后证人刘x晚、刘x重手书的证明就认定其二人是上诉人的员工，并采信其证言，是不能作为确定劳动关系及工伤认定依据的。再者刘x晚、刘x重二人并未出庭作证，并不知其二人是否是上诉人的员工，其证言的真实性、合法性以及关联性有待证实。再者上诉人向被上诉人提交的深圳市建设工程施工（单价）合同，该合同载明：发包人为xx置业（深圳）有限公司，承包人为湖南省第四工程有限公司，上诉人不是该合同的任何一方，该合同中并无涉及上诉人的权益，由于被上诉人要求提供该合同副本，上诉人在该合同的每一页上盖章仅为提供文件时在复印件上盖章，并不能证明上诉人为该施工合同的承包方，况且上述人并无承包该工程的资质。3、上诉人并非该施工工地的承包方，也并非王x池的用人单位，而在原审第三人的提交的王x池的2015年2月的工资单中明确注明了是离职结算工资核算单，继而更加印证了王x池在2015年2月份己从上诉人的公司离职并办理了离职手续并结算了相应的工资。王x池在施工的工地受伤住院并死亡的结果认定为上诉人的工伤认定书缺乏事实依据。4、被上诉人在没有调查清楚王x池的用人单位的情况下，草率认定上诉人为王x池的用人单位，并作出认定书，存在严重的事实不清和依据不足。一审法院并未就上诉人在一审期间提供的证据以及王x池事发时的劳动关系做出充分的说明，诉请二审法院依法改判。
被上诉人深圳市人力资源和社会保障局答辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，�求二审法院维持原审判决，驳回上诉人的上诉请求。
原审第三人刘松妹答辩称，被上诉人作出的《深圳市工伤认定书》认定事实清楚，适用法律正确，应当驳回上诉人的上诉请求。
经二审审理查明，2015年7月22日，刘松妹向市人社局提出工伤认定申请，称其丈夫王x池于2014年11月17日入职湖南省第四工程有限公司深圳分公司，任职建筑工，2015年6月22日在深圳市宝安xx商业中心住宅6座塔楼工程工地施工时被钢管砸伤左手，致左食指、中指粉碎性骨折，2015年7月11日在医院治疗时猝死，请求工伤认定。刘松妹提交了工伤认定申请表、病历本、企业法人注册登记资料、身份证、法医证明、证人证词等材料。同日，市人社局向刘松妹发出深社保伤告[2015]第4353945号《补齐材料告知书》，要求其补齐相关材料。同时市人社局向湖南省第四工程有限公司深圳分公司发出深人社伤通字[2015]第4353945号《关于伤亡事故调查处理的通知》，要求湖南省第四工程有限公司深圳分公司就王x池的死亡事故进行举证。湖南省第四工程有限公司深圳分公司于2015年7月28日向市人社局出具《关于深人社伤通字[2015]第4353945号的回函》，称王x池就职于深圳市xx劳务有限公司，该司将积极配合相关部门督促深圳市xx劳务有限公司及时处理工伤认定及理赔相关工作。并向市人社局提交了发包人为xx置业（深圳）有限公司，承包人为湖南省第四工程有限公司的深圳市建设工程施工（单价）合同。刘松妹向市人社局补交了深圳市公安局镇南派出所出具的《出警证明》，该证明称，2015年7月11日22时20分许，该所接到刘x重报警称，其二舅子王x池于半个月前在恒发大厦一方中心工地上班时被钢管压断两根手指，当时被送医院治疗，现在医院意外死亡，要求调查。�宝安分局法医现场勘查及尸检，发现王x池左手食指及中指受伤有纱布包裹，但初步排除机械性暴力致死。中山大学法医鉴定中心于2015年8月3日出具中大法鉴中心[2015]病鉴字第B9226号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为王x池符合左手损伤后并发双侧肺动脉血栓栓塞致死。被上诉人市人社局于2015年9月30日作出深人社认字（福）[2015]第433098001号《深圳市工伤认定书》，认定王x池系湖南省第四工程有限公司深圳分公司的员工，其于2015年6月22日在宝安xx商业中心住宅工地施工时被钢管砸伤左手，后送医院治疗，在治疗期间猝死的情形符合《广东省工伤保险条例》第九条第（一）项规定，认定王x池属于工伤。
另查明，深圳市xx建设工程有限公司为王x池缴纳了2015年5月、6月的工伤保险费用。
本院认为，本案被诉具体行政行为是被上诉人作出的深人社认字（福）[2015]第433098001号《深圳市工伤认定书》，人民法院依法对该行为的合法性进行审查。根据《广东省工伤保险条例》第九条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，王x池在工作时间和工作场所，因工作原因受到事故伤害而致死的事实，各方均予以认可。本案争议的焦点是王x池的用人单位是否是上诉人湖南省第四工程有限公司深圳分公司。原审第三人在申请工伤认定时称王x池入职单位是湖南省第四工程有限公司深圳分公司，提交了2014年11月、12月，2015年1月的王x池就职于湖南省第四工程有限公司（xx商业中心）的工资清单，并出具两份证人证言证明用人单位是上诉人。上诉人在工伤认定阶段称王x池的用人单位是深圳市xx劳务有限公司，但未提交其他证据予以证明。在一审、二审阶段均称王x池的用人单�是深圳市xx建设工程有限公司，并提交了王x池于2015年2月离职湖南省第四工程有限公司（xx商业中心）的离职结算工资核对单及与深圳市xx建设工程有限公司于2015年4月签订的《劳务作业合同书》等证据材料。根据《广东省工伤保险条例》第十五条第一款规定，社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门有协助工伤调查和提供证据的义务。在本案中，被上诉人仅依据原审第三人提交的两份证人证言即认定王x池的用人单位是上诉人，依据不足，并且两份证言中均将黄x钊写成了刘x钊，错误出现一致，致使该两份证人证言的证明力减弱，被上诉人在证据不足的情况下，可以通过对黄x钊的调查询问对案件进行调查核实，但被上诉人未对其进行调查询问。故此被上诉人作出深人社认字（福）[2015]第433098001号《深圳市工伤认定书》的依据不足，应予以撤销。原审法院认定被上诉人作出涉案工伤认定决定并无不妥，属于认定事实错误。上诉人的上诉理由成立，本院依法予以支持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项及第七十条第（一）项之规定，判决如下：
一、撤销广东省深圳市福田区人民法院（2015）深福法行初字第1559号行政判决；
二、撤销被上诉人深圳市人力资源和社会保障局于2015年9月30日作出深人社认字（福）[2015]第433098001号《深圳市工伤认定书》；
三、被上诉人深圳市人力资源和社会保障局应于本判决生效之日起六十日内对原审第三人刘松妹的工伤认定申请作出工伤认定决定。
一、二审案件受理费共人民币100元，由被上诉人深圳市人力资源和社会保障局负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李育元
审 判 员 罗毓莉
代理审判员 谭晓鹏
二〇一六年十二月十五日
书 记 员 ＸＸ聪
书 记 员 胡惠敏