广西壮族自治区全州县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂0324刑初355号
公诉机关广西壮族自治区全州县人民检察院。
被告人王世平，男，1958年10月11日出生于广西全州县，汉族，高中文化，农民，住全州县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年9月1日被全州县公安局刑事拘留，同月30日被逮捕。现羁押于全州县看守所。
被告人唐乾元，男，1957年9月17日出生于广西全州县，汉族，初中文化，农民，户籍所在地：全州县，现住全州县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年10月31日被全州县公安局取保候审，于2018年1月4日经本院决定逮捕，同月17日由全州县公安局执行逮捕。现羁押于全州县看守所。
全州县人民检察院以全检公刑诉[2017]356号起诉书指控被告人王世平、唐乾元犯非法占用农用地罪，于2017年12月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。全州县人民检察院指派检察员周兴福出庭支持公诉。被告人王世平、唐乾元到庭参加诉讼。现已审理终结。
全州县人民检察院指控：2017年2-8月份，被告人王世平、唐乾元伙同唐某4（在逃）在未办理任何相关占用林地手续的情况下，在全州县王家山剪刀夹山场私自采洗锰矿，致使大量林地被毁坏。经鉴定，被开采山场的地类为林地，非法占用的林地面积为11.532亩。
被告人王世平、唐乾元分别于2017年9月1日、10月31日主动到公安机关投案，并如实供述了上述事实。
针对上述指控，公诉机关向本院提交了相关证据材料。公诉机关认为：被告人王世平、唐乾元违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人王世平、唐乾元犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。故提请本院依法判处。
被告人王世平对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，请求法院从轻处罚。
被告人唐乾元对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，请求法院从轻处罚。
经审理查明：2011年6月份，被告人王世平、唐乾元伙同唐某4（已另案处理）承包了全州县王家山剪刀夹北面部分山场的林地后，在未办理任何相关占用林地手续的情况下，私自进行采洗锰矿四、五个月。到2017年2月份被告人王世平、唐乾元伙同唐某4三人协商后再开工进行采洗锰矿，三人各出资约九万元人民币入股，所得收入三人平分，开采至8月份，扣除投资外，每个人分得约五万元利益。因被告人王世平、唐乾元伙同唐某4的私自采洗锰矿，致使该山场的大量林地被毁坏。经鉴定，被开采山场的地类为林地，非法占用的林地面积为0.7688公顷（11.532亩），全部是重点商品用林，保护等级为Ⅲ级，林地地表植被被破坏严重。
被告人王世平、唐乾元分别于2017年9月1日、10月31日主动到公安机关投案，并如实供述了上述事实。
另查明，两名被告人已将非法采矿毁坏的林地进行了平整和种树，并取得了发包人王家山村村民王某3、王某4、王金华、王某5、王某6、王某7、王某8等二十七人的谅解。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
1.书证
（1）受案登记表、抓获经过证实：全州县林业局2017年8月20日将非法占用林地排查结果移送至全州县森林公安局称：全州县才湾镇南一村委的一老矿区（图斑编号5），在未办理征占用林地手续的情况下非法占用林地约115.5亩。要求全州县森林公安局派员查处。2017年9月1日，被告人王世平主动到公安机关投案，交待其在王家山矿区非法洗矿占用农用地一事，并主动带领该局民警到其采矿、洗矿点现场指认现场，后被公安机关刑事拘留。2017年10月31日被告人唐乾元主动到公安机关投案，后被取保候审。
（2）户籍证明证实：被告人王世平、唐乾元分别出生于1958年10月11日、1957年9月17日，犯罪时均已达到完全刑事责任年龄。
（3）两名被告人提交的谅解书和照片证实：两名被告人已将其非法占用的林地进行了平整和种树，并取得了受害人王家山村村民王某3、王某4、王金华、王某5、王某6、王某7、王某8等二十七人的谅解。
2.证人证言
（1）证人林某的证言证实：他于2006年至2012年承包了在王家山剪刀夹部分山场的林地后，没有在林业部门办手续进行采洗矿，后其矿山合并到唐乾元的矿山。2017年在王家山剪刀夹山场采矿的人有王世平、唐乾元一家和王某1一家，他在王某1的矿山帮做洗矿技术指导。
（2）证人王某1的证言证实：他于2016年与林某购买了在王家山剪刀夹部分山场上的采矿权和矿山上的洗矿采矿机械，于2017年农历正月开始开采，并由唐乾元出面办理采矿证，但没有在林业部门办理征占用林地手续。2017年在王家山剪刀夹山场采矿的人就只有他与王世平、唐乾元两家。他占用的林地面积经桂林市林业局技术局鉴定为2.1236公顷（31.85亩）。
（3）证人唐某1的证言证实：她于2017年3月至7月份在王家山剪刀夹山场王世平和唐乾元的矿山上做事，工资由王世平、唐乾元两人在场时发放。
（4）证人王某2的证言证实：王世平和唐乾元于2004年至2009年承包了其王家山剪刀夹部分山场的林地进行采洗矿。2017年王世平、唐乾元看到附近的人又开采了，他们三人又开始采矿、洗矿，同时开采的还有林某一家，到7月份就停工了。
（5）证人唐某2的证言证实：他是全州县龙水镇坦口冶炼厂的老板，唐乾元于2017年7月份跟其联系讲有锰矿要卖，后王世平、唐乾元与唐某4三人拉了500多吨锰矿卖给他，得了约35万元。
（6）证人唐某3的证言证实：他于2017年3月至7月份在其舅舅唐乾元的王家山剪刀夹山场的矿山上开挖机，工资由唐乾元负责。王世平在矿山上做主，唐某4帮管事。
3．现场勘查、指认笔录及图照证实：案发现场位于全州县王家山剪刀夹山场。
%1．非法占用农用地鉴定报告林设鉴字[2017]09005号鉴定意见书证实：2017年9月1日，桂林市林业设计院对本案的非法占用农用地面积及毁坏程度进行鉴定，鉴定结果为王世平、唐乾元在王家山剪刀夹山场采挖锰矿的地点非法占用林地0.7688公顷（11.532亩），全部是重点商品用林，保护等级为Ⅲ级；地表植被破坏严重，但土壤土质符合种植条件，可以植被恢复。必须近期恢复植被，尽快恢复森林生态功能。
5.同案犯唐某4的供述与辩解：他于2008年开始与唐乾元、王世平三人在王家山剪刀夹山场采锰矿，后来就停工了。直到2017年2月到8月份，他们三个股东又一起进场开采，每人投资九万多元，加上原来的机械。后除了开支，他们每人分到五万多元。开采的矿都卖给了龙水镇坦口冶炼厂的唐老板，负责销售和监督重量的是唐乾元，所得的钱都打到唐乾元的账户上。矿山上工人的工资由他们三人商量后才发。
他们承包的矿山与村里签合同是唐乾元负责的。在王家山剪刀夹山场采矿的人还有王某1一家。
%1.被告人的供述
（1）被告人王世平的供述与辩解：2005年10月他与唐乾元等人承包了在王家山剪刀夹山场进行采洗矿，至2012年7、8月份时，因政府统一搞行动整治矿山，他们就停工没有开采了。2010年6月份左右，剪刀夹北面山场投标，他与林某买下承包权，两人各占一半，他扯勾扯到靠南边的山场。2011年时，他就进场开采了四五个月的锰矿，政府又统一整治矿山，把机械全部捣毁了，他们就停工没有开采了。直到2017年农历正月初十，他与唐乾元、唐某4三个股东又一起进场开采到八月中旬，他们三个人每人投资九万多元，加上原来的机械，挖了400至500吨左右的锰矿，卖了30多万元左右，钱全部打到唐乾元账户上，除了开支，他们每人分到五万多元。
他们承包的矿山与村里签了合同，合同是林某和唐乾元有。2009年前，他们办理了采矿手续，是唐乾元负责的，2017年的采矿手续一直在办理中。在王家山剪刀夹山场采矿的人有王某1一家。
他对桂林市林业设计院的鉴定报告非法占用林地的面积为11.532亩的结果元异议。
（2）被告人唐乾元的供述与辩解与被告人王世平的供述一致。另供述称：他们开矿、堆废渣、堆矿砂等共占用了十多亩林地，一直没有办理过征占用林地手续。
以上证据材料，经庭审质证、认证，本院予以确认。
本院认为，被告人王世平、唐乾元伙同他人违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，已构成非法占用农用地罪，依法应予惩处。公诉机关指控的罪名成立。被告人王世平、唐乾元在实施本案的共同犯罪中，是共同协商，共同投资，平均分配，其作用和地位相当，不宜区别主从犯，应为共同主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人王世平、唐乾元在犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚；两名被告人取得了部分受害人的谅解，依法可以酌情从轻处罚；两名被告人虽然对其毁坏的林地进行了平整和种树，但是否复垦，因未出具林业部门的评估报告，目前尚未能确定。根据两名被告人的犯罪情节，认罪、悔罪态度及社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第一款、第五十二条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、被告人王世平犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币七千元（刑期自2017年9月1日起至2018年1月31日止。罚金已缴纳）。
二、被告人唐乾元犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币七千元（刑期自2018年1月17日起至2018年6月16日止。罚金已缴纳）。
（上述两名被告人的刑期均自判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向桂林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 王丽芝
人民陪审员 邓香庭
人民陪审员 唐玉娣
二〇一八年一月十八日
书 记 员 覃婷婷
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者
在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者
组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。