山东省海阳市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）海刑初字第1号
公诉机关山东省海阳市人民检察院。
被告人刘某。2014年4月16日因涉嫌滥用职权罪、受贿罪被取保候审。2015年4月15日被监视居住。
山东省海阳市人民检察院以海检刑诉（2014）243号起诉书指控被告人刘某犯受贿罪，于2014年11月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。海阳市人民检察院指派检察员丁静、董艳芬出庭支持公诉，被告人刘某到庭参加诉讼。现已审理终结。
海阳市人民检察院指控：被告人刘某被海阳市新型农村合作医疗管理委员会办公室（以下简称新农办）聘任，2010年10月至2012年10月期间，被派驻至海阳市阳光医院任新型农村合作医疗医药费用报销审核员。2012年3月至2013年9月期间，被告人刘某利用职务便利，在时任海阳市阳光医院院长胡某、该院办公室主任李某的请托下，违规为海阳市阳光医院报销医药费用，并多次以“加班费”、“提成”等名义收受贿赂款共计人民币15939元。
公诉机关认为，被告人刘某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。并提供了证人证言、书证等证据予以证实。提请法院依法判处。
被告人刘某对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，当庭自愿认罪，其未向法庭提供证据。
经审理查明：被告人刘某被海阳市新型农村合作医疗管理委员会办公室聘任，2010年10月至2012年10月期间，被派驻至海阳市阳光医院任新型农村合作医疗医药费用报销审核员。2012年3月至2013年9月期间，被告人刘某利用职务便利，在时任海阳市阳光医院院长胡某、该院办公室主任李某的请托下，违规为海阳市阳光医院报销医药费用，并多次以“加班费”、“提成”等名义收受贿赂款共计人民币15939元。
被告人刘某归案后，所获赃款均已退赔。
上述事实，有列证据予以证实：
1、证人证言
（1）证人李某的证言证实，海阳市阳光医院于2009年被确定为新农合定点医院，因医院病号不多，2012年春节过后，院长胡某说想用新农合证件套取资金，他说阳光医院2011年也做过，他可以帮忙借新农合证件，又提示要取得新农办驻院管报销人员刘某的配合，他为此专门找过刘某，刘某没表态。过了一段时间，他领着刘某到胡某办公室，三人谈起这件事，他让刘某予以照顾，刘某同意了。后由他和医生借新农合证件，胡某安排编造假住院病历、假住院结算单、假住院报告单等资料，再找刘某把信息录入电脑，由会计林某或胡某在报销凭证上代签证件主人名字，一个月后，报销资金就会到账。医院规定每借一张新农合证给80元钱，然后再按报销金额的10%提成。刘某的好处是当月新农合报销金额不超过4万元，就给刘某600元钱保底，当月报销金额超过4万元，就按当月报销总额的1%给刘某奖励，这块叫绩效，保底加上绩效就是阳光医院每月给刘某的好处费。好处费每月由出纳林某给刘某。刘某具体负责阳光医院新农合报销审核、监督。
（2）证人胡某的证言证实，他自2012年3月任海阳市阳光医院院长，因业绩不好，2012年3月，他对李某说能不能想办法从新农合报销这块弄点钱，李某说前任院长也做过，但要取得新农办派驻在医院的工作人员刘某的配合，他让李某去找刘某。过了几天，李某叫着刘某到了其办公室，他说了这件事，并让刘某在备案时先不要登记，等办理住院手续时再登记，防止上面有人来检查。后他和李某找医院医生和职工借新农合证，他再安排具体科室编制虚假住院病历，然后到刘某处办理报销手续，刘某把钱报出来。他担任院长后是从2012年5月份开始虚假报销的，虚假报销之前医院每月给刘某300元好处费，从5月份提到600元，如果当月新农合报销资金超出5万元，超出部分按1%给刘某提成。刘某是新农办委派到阳光医院负责报销结算和住院情况检查的。
（3）证人林某的证言证实，他是海阳市阳光医院会计，给刘某的工资开始两个月是300元，从5月份提到500元，2013年春节后到9月份，每月是600元。给刘某的提成不固定，不是每个月都有，最多一个月的提成是2000余元。给刘某的钱开始是以工资单形式发放，后来改成“费用报销单”，名义是业务介绍费。阳光医院存在利用新农合证件套取资金现象，他在院长胡某安排下给借证的人发过钱。
（4）证人王某的证言证实，她是海阳市新型农村合作医疗管理委员会主任，刘某是新农办聘任的职工，2009年9月23日签订劳动合同，2010年10月安排其在海阳市阳光医院工作。刘某在阳光医院从事新农合的监督管理、参合住院人员的稽查、审核、报销工作，刘某的工资是由新农办发放。
2、被告人供述
被告人刘某供述，2010年10月，她被新农办派驻到阳光医院从事报销员工作，2013年10月调离，主要职责是办理住院病人的新农合报销手续及对住院病人的稽查工作。医院为让她稽查病人住院不要过于认真，以前每月以加班费名义给她200元好处费。2012年3月，胡某任阳光医院院长，医院给她的好处费提升到300元，5月份提到500元，2013年初又提到600元。2012年，李某找她说想借新农合证虚报费用，她默认了。以后每次李某借了新农合证，都会把病人名单给她，她按程序录入新农合系统，并在住院报告单上签上自己的名字。2012年5月底，第一次新农合报销后，胡某说新农合超过5万元钱部分给她按1%提成，5万元以下部分不提。2012年5月至8月共提了4次，2013年5月、9月共提了两次，一共提成6268元。另胡某任院长后以加班费名义给了她9800元的好处费。钱都是林某给她的。
3、书证
（1）海阳市人民检察院反渎职侵权局出具的办案说明证实，本案系在工作中发现，被告人刘某被传唤到案。
（2）中华人民共和国组织机构代码证、海阳市机构编制委员会文件、海阳市社会保险服务中心出具的证明、海阳市人民政府文件证实，海阳市新型农村合作医疗管理委员会办公室于2006年3月24日设立，2014年3月更名为海阳市社会保险服务中心，继续履行原有职责，属事业法人。
（3）劳动合同书及续订书、海阳市社会保险服务中心出具的刘某职权范围，证实刘某与海阳市新型农村合作医疗管理委员会办公室于2009年9月23日签订劳动合同，于2013年9月23日续签，刘某系新农合聘任人员，在民营医院从事新农合监督管理，参合住院人员的审核、报销。
（4）海阳市新型农村合作医疗管理委员会办公室文件海合管办（2006）1号《关于印发镇级新型农村合作医疗管理委员会办公室有关规章制度、职责的通知》、《海阳市新型农村合作医疗管理委员会办公室工作职责》、《镇（区、街道）新农合医疗管理委员会办公室医药费用审核员职责》、《镇（区、街道）新型农村合作医疗管理委员会办公室医药费用报销工作制度》、《新型农村合作医疗报销操作规程》、《海阳市2013年新型农村合作医疗制度实施方案》、海阳市新型农村合作医疗管理委员会文件（海合管委（2006）1号）《关于印发﹤海阳市新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法（实行）﹥》的通知及试行办法条文证实，海阳市新型农村合作医疗管理委员会办公室隶属于海阳市新型农村合作医疗管理委员会，2006年海阳市新农合委员会及新农办的文件规定了医药费用报销工作制度，其中明确规定了审核员的职责。
（5）新型农村合作医疗基金用款申请表证实海阳市阳光医院2012年6月11日申请用款（5月份）是301273.18元；2012年7月13日申请用款（6月份）155726.31元；2012年8月14日申请用款（7月）85777.45元；2012年9月13日申请用款（8月）204758.30元；2013年6月8日申请用款（5月）116377.62元；2013年10月申请用款（9月）62918.09元。
（6）海阳市人民检察院出具的查封、扣押财物、文件清单，退还清单证实，涉案赃款已追回，现存于海阳市人民检察院。
（7）户籍证明证实，被告人刘某于1987年4月19日出生，案发时达到完全刑事责任年龄。
上述事实，经当庭举证、质证，本院予以确认。
本院认为，被告人刘某作为国家事业单位聘用人员，在派驻企业履行职务过程中，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人财物15939元，其行为构成受贿罪。公诉机关指控其犯罪事实及罪名成立，应予以惩处。被告人刘某归案后，认罪态度较好，当庭自愿认罪，违法所得赃款已退赔，犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三十七条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人刘某犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、对被告人刘某违法所得人民币15939元予以追缴。
不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省烟台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 祁华民
人民陪审员 姜 涛
人民陪审员 高从利
二〇一五年八月二十八日
书 记 员 辛 宁