福建省漳浦县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）浦刑初字第643号
公诉机关漳浦县人民检察院。
被告人洪某甲，男，1952年6月15日出生于福建省漳浦县，汉族，小学文化，农民，系漳浦县杜浔镇正阳村党支部原书记，家住漳浦县。因涉嫌犯非法倒卖土地使用权罪于2014年7月3日被取保候审。现在家。
被告人卢某甲，男，1972年8月13日出生于四川省大竹县，汉族，小学文化，务工，家住大竹县。因犯洗钱罪于2008年8月26日被泉州市中级人民法院判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。因涉嫌犯非法倒卖土地使用权罪于2014年7月16日被取保候审。现在家。
被告人卢某乙，男，1974年8月24日出生于四川省大竹县，汉族，初中文化，务工，家住大竹县。因涉嫌犯非法倒卖土地使用权罪于2014年7月16日被取保候审。现在家。
被告人林某，男，1965年3月1日出生于福建省晋江市，汉族，小学文化，务工，家住晋江市。因涉嫌犯非法倒卖土地使用权罪于2014年7月30日被取保候审。现在家。
被告人王某，男，1970年11月24日出生于四川省大竹县，汉族，初中文化，务工，家住大竹县。因涉嫌犯非法倒卖土地使用权罪于2014年8月4日被取保候审。现在家。
被告人田某，男，1972年11月5日出生于重庆市巫山县，汉族，高中文化，务工，家住广东省珠海市。因涉嫌犯非法倒卖土地使用权罪于2014年8月4日被取保候审。现在家。
被告人陈某，男，1957年8月9日出生于福建省漳浦县，汉族，初中文化，农民，家住漳浦县。因涉嫌犯非法倒卖土地使用权罪于2014年7月18日被取保候审。现在家。
被告人洪某乙，男，1952年4月7日出生于福建省漳浦县，汉族，初中文化，农民，家住漳浦县。因涉嫌犯非法倒卖土地使用权罪于2014年8月19日被取保候审。现在家。
漳浦县人民检察院以浦检诉刑诉（2014）1386号起诉书指控被告人洪某甲、卢某甲、卢某乙、林某、王某、田某、陈某、洪某乙犯非法转让土地使用权罪，于2014年11月26日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭审理了本案。漳浦县人民检察院指派检察员林永强出庭支持公诉，被告人洪某甲、卢某甲、卢某乙、林某、王某、田某、陈某、洪某乙到庭参加诉讼。现已审理终结。
漳浦县人民检察院指控，2008年上半年，被告人洪某甲、卢某甲、卢某乙、林某、王某、田某、陈某、洪某乙共同出资，以人民币23万元的价格向漳浦县杜浔镇院边村村民洪某某阳、洪某伟等人转包了位于该村“银厝山”的土地，并在该块地上建成“银厝山建材经营部”，主要生产机砖、空心砖进行销售牟利。后该建材经营部因污染环境被责令停止经营。被告人洪某甲、卢某甲、卢某乙、林某、王某、田某、陈某、洪某乙为减少损失，即共谋将上述土地进行转让，并由被告人洪某甲负责转让事宜。2010年7月2日，被告人洪某甲、卢某甲、卢某乙、林某、王某、田某、陈某、洪某乙在未经有关部门的审批，也未办理相关土地转让手续的情况下，将上述土地以人民币23万元的价格转让给漳浦县杜浔镇范阳村村民卢某丙。经漳浦县国土资源局认定，被告人洪某甲、卢某甲、卢某乙、林某、王某、田某、陈某、洪某乙的行为属非法买卖土地的行为；上述地块属漳浦县杜浔镇院边村集体土地，面积计15351.44平方米（折合23.027亩），涉及地类及面积有水田3547.33平方米、旱地3206.45平方米、果园5919.38平方米（其中可调整为果园0.14平方米）、其他草地4.61平方米、农村道路1092.5平方米、河流水面251.19平方米、田坎1055.64平方米、裸地38.61平方米、村庄168.02平方米、采矿用地66.71平方米。
2014年1月21日，被告人洪某甲、陈某分别主动到漳浦县公安局经济侦查大队投案；同年7月14日，被告人卢某甲主动到漳浦县公安局经济侦查大队投案；同年7月30日，被告人林某主动到漳浦县公安局经济侦查大队投案；同年8月4日，被告人王某、田某分别主动到漳浦县公安局经济侦查大队投案；同年8月19日，被告人洪某乙主动到漳浦县公安局经济侦查大队投案，各被告人均如实供述了犯罪事实。
上述事实，被告人洪某甲、卢某甲、卢某乙、林某、王某、田某、陈某、洪某乙在开庭审理过程中亦均无异议，并有书证被告人洪某甲、卢某甲、卢某乙、林某、王某、田某、陈某、洪某乙的户籍证明、漳浦县公安局关于被告人洪某甲、卢某甲、卢某乙、林某、王某、田某、陈某、洪某乙主动投案的证明、转包土地钱款材料、土地转让协议书及合同书、空芯机砖晒制场租地协议书、个体工商户登记基本信息表、记账凭证和收款票据、泉州市中级人民法院对被告人卢某甲前科定罪判刑的（2008）泉刑初字第87号刑事判决书，证人洪某丙、卢某丙、洪某丁、洪某戊、洪某己、洪某庚的证言，现场平面图及现场照片和漳浦县国土资源局关于土地地类及面积函复的认定意见等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人洪某甲、卢某甲、卢某乙、林某、王某、田某、陈某、洪某乙结伙以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让23.027亩的土地使用权，情节严重，其行为均已构成非法转让土地使用权罪，属共同犯罪。案发后，被告人洪某甲、卢某甲、卢某乙、林某、王某、田某、陈某、洪某乙能投案自首，依法均可以从轻处罚。根据被告人洪某甲、卢某甲、卢某乙、林某、王某、田某、陈某、洪某乙的犯罪情节和悔罪表现，对其适用缓刑确实不致再危害社会。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款和《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（三）项的规定，判决如下：
一、被告人洪某甲犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币二万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。缓刑考验期间，必须依法接受社区矫正。罚金已缴纳）。
二、被告人卢某甲犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年二个月，并处罚金人民币一万六千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。缓刑考验期间，必须依法接受社区矫正。罚金已缴纳）。
三、被告人卢某乙犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万四千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。缓刑考验期间，必须依法接受社区矫正。罚金已缴纳）。
四、被告人林某犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万四千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。缓刑考验期间，必须依法接受社区矫正。罚金已缴纳）。
五、被告人王某犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万四千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。缓刑考验期间，必须依法接受社区矫正。罚金已缴纳）。
六、被告人田某犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万四千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。缓刑考验期间，必须依法接受社区矫正。罚金已缴纳）。
七、被告人陈某犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万二千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。缓刑考验期间，必须依法接受社区矫正。罚金已缴纳）。
八、被告人洪某乙犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万二千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。缓刑考验期间，必须依法接受社区矫正。罚金已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨艺鸣
代理审判员 李艺文
人民陪审员 李艺华
二〇一四年十二月十二日
书 记 员 林慧君
附相关法律条文：
1、《中华人民共和国刑法》：
第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一、三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二、三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
2、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节严重”，依照刑法第二百二十八条的规定，以非法转让、倒卖土地使用权罪定罪处罚：
（一）非法转让、倒卖基本农田五亩以上的；
（二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地十亩以上的；
（三）非法转让、倒卖其他土地二十亩以上的；
（四）非法获利五十万元以上的；
（五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节的，如曾因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚或者造成严重后果等。