河北省唐山市丰润区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）丰民初字第1587号
原告：李术来，男，1960年8月24日出生，汉族，农民，住唐山市丰润区。
委托代理人李树军，系李术来之弟，北京市昌平区民防局公务员，住北京市西城区。
被告唐山市丰润区水务局，住所地唐山市丰润区端明路17号
法定代表人刘长秀，局长。
委托代理人邱唐生，河北民源律师事务所律师。
被告唐山市丰润区火石营镇北曹庄村民委员会，住所地唐山市丰润区火石营镇北曹庄村。
法定代表人李小文，村委会主任。
委托代理人李久喜，村支部书记，住该村。
被告唐山市引滦工程管理局邱庄水库枢纽管理处，住所地丰润区左家坞邱庄水库院内
负责人张振忠，主任。
委托代理人黄国辉，河北耕涛律师事务所律师。
委托代理人王彦军，河北耕涛律师事务所律师。
原告李术来与被告唐山市丰润区水务局、唐山市丰润区火石营镇北曹庄村村民委员会财产损害赔偿纠纷一案，本院受理后，原告李术来申请追加唐山市引滦工程管理局邱庄水库枢纽管理处为被告，本院依法予以追加后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李术来及其委托代理人李树军、被告唐山市丰润区水务局（以下简称丰润水务局）委托代理人邱唐生、被告唐山市丰润区火石营镇北曹庄村村民委员会（以下简称北曹庄村委会）主任李小文、委托代理人李久喜、被告唐山市引滦工程管理局邱庄水库枢纽管理处（以下简称邱庄水库管理外）委托代理人黄国辉、王彦军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李术来诉称，原告于1996年6月10日和北曹庄村委会签订杨树承包合同，承包本村西沿边还乡河十亩杨树林，合同期限为30年，并经公证机关公证。2012年10月下旬，因邱庄水库蓄水，致使原告承包林地被淹，一年生杨树死亡，二至五年的树下被淹倒，共造成原告1200多棵树木损失，合计118000元。原告多次找到二被告要求赔偿损失未果。起诉要求二被告赔偿原告杨树损失10万元，误工费、交通费等18000元。
被告丰润区水务局辩称，被答辩人诉称的邱庄水库蓄水范围并非答辩人职权管理范围。唐山市引滦工程管理局下发的唐滦管字【2004】5号文件及国家建设用地使用证等相关证据证实，被答辩人起诉邱庄水库树淹范围不属于答辩人职权管理范围，而属于邱庄水库管理处的职权管理范围，该管理处系唐山市引滦工程管理局下属单位。2004年6月7日唐滦管字【2004】5号“关于引滦工程管理局范围界定的通知”对引滦工程管理局范围进行了重新界定，该通知第二条规定“丰润县五凤头村交通桥上游至丰润县××村生产队下游由邱庄水库管理处管理……。”因此，答辩人不仅不是本案适格被告，而且也不应对被答辩人的诉请承担任何民事责任。
被告邱庄水库管理处辩称，被答辩人诉讼请求缺乏事实依据和法律依据，不应得到人民法院的支持。理由为一、被答辩人要求赔偿被淹树木所依附的土地是国有土地,属于水库的正常淹没库区，其使用权由答辩人享有。1、邱庄水库初建时征地范围为高程67.2米，即高程以下67.2米以下的全部为水库淹没库区，河北省人民政府于1987年9月14日下发了冀唐丰证字AO-O——0266号国家土地使用证、1999年换发新证，证号为丰润国用99换字第A8-0-045号，土地性质早已由集休土地变成了国有土地，该证土地使用者一栏明确记载为答辩人。另外答辩人接到法院传票后即组织了相关技术人员对被答辩人所主张的被淹承包地进行了实地测量，被答辩人所反映的被淹树木所依附的土地均在高程67.2米以下，属于水库正常淹没库区。2、被答辩人与北曹庄村委会签订的土地承包合同无效。此合同是对他人合法财产的无权处分，属于无效合同。二、答辩人未实施对被答辩人的侵权行为。被答辩人主张“2012的10月下旬因邱庄水库蓄水，致使原告承包林地被淹”，而河北省唐山市水文水资源勘测局出具的证明显示，2012年至2014年期间，邱庄水库最高水位线为2012年8月2日的66.90米，未超过该水库的淹没高程67.2米，属于正常的蓄水范围。三、被答辩人在库区范围内种植林木属于违法种植，是对答辩人合法权益的侵犯。首先被答辩人未经答辩人允许，在答辩人库区范围内种植树木，是对答辩人合法权益的侵犯，违反我国《物权法》《侵权责任法》等相关法律的规定。其次根据《中华人民共和国水法》第37条第1款之规定：“禁止在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高杆作物”。被答辩人在水库淹没范围内种植树木，且数目达1000多棵，对水库行洪造成了威胁。综上被答辩人的诉讼请求缺乏事实和法律依据，不应得到人民法院的支持。
经审理查明，李术来系北曹庄村村民，和北曹庄村委会于1996年6月10日签订杨树承包合同，合同约定“我村为了落实林木政策，便于看管，尽快将西河套树植起来，以群众装标方式，现将西河套的所有杨树划为9片，承包给本村村民，经甲乙双方充分协商，特订立本合同，以便双方共同遵守。1、承包期30年，1996.6.1-2026.6.12、承包金1201.08元，订立合同之日一次向甲方交清3、甲方将座落在庄西河沿边大道口往南，由北向南数第1片，共有杨树50棵（柳树不在内），其中二寸粗以上34棵，二寸粗下以16棵，承包给乙方植树和管理。四界是东至一、二、三队地边，西至柳村，南至第二片，北至大队柳树……”1996年6月10日该合同经原丰润县公证处公证。2012年10月下旬邱庄水库蓄水，李术来承包树木的河套等地被淹没。
经查，邱庄水库于1958年10月开工修建，第一期工程（1958-1960年）征地范围包括库内淹没区及坝下工程管理安全区（包括大坝、放水洞、溢洪道及其尾渠等工程占压地）两部分，涉及丰润、遵化两县。库区淹没区征地范围为67.2米高程以下的全部土地，确权发证根据此标准已征用的亩数填报，原丰润县有黄昏峪乡的指务、杨庄等16个村共征地9635亩，为国家所有，当时曹庄村（征地表上表述为曹庄村，即现在北曹庄村）被征用土地350亩。1987年9月4日原丰润县人民政府为邱庄水库下发国家建设用地使用证，1999年11月换发新证，使用面积换算为6423333.33平方米。邱庄水库库区2012年最高水位是8月2日66.90米，2013年最高水位是1月6日66.71米，该两年最高水位线均没有超过水库的淹没范围和高程。
上述事实有杨树承包合同、公证书，唐山市引滦工程管理局“关于引滦工程管理范围界定的通知”（唐滦管字〔2005〕5号），邱庄水库库区淹没范围图及相关迁建补偿统计表4页，国家建设用地使用证（冀唐丰证字A000266号、丰润国用99换字第A8-0-045号），河北省根治海河指挥部勘测设计院制定的库区淹没范围图，河北省唐山市水文水资源勘测局2015年6月1日的证明和1975-2014年水库坝上逐日水位40年的资料可以证实。上述证据均经双方当事人质证。
本院认为，通过被告邱庄水库管理处所提交的证据可以认定原告所“承包”土地系邱庄水库所征用的国有土地，应为蓄水、泄洪淹没等水利事项所用，不属于北曹庄村委会集体所有，不应予以个人使用。北曹庄村委会与原告李术来签订的承包合同因妨碍社会公共利益而无效，但因年代久远，当事人不了解征用情况，不予认定双方存在主观过错。2012年邱庄水库蓄水最高水位未超过规定的淹没高程，原告所“承包”树木被淹的后果应自行承担。综上，原告要求三被告赔偿的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国水法》第三十七条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告李术来的诉讼请求。
案件受理费2660元，由原告李术来负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 贾玉冰
代理审判员 董运军
人民陪审员 杨福芝
二〇一五年十月十四日
书 记 员 秦 芳