甘肃省武威市凉州区人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）甘0602行初28号
原告：刘正华，男，1961年3月21日出生，住甘肃省民勤县。
被告：凉州区公安局火车站派出所，住所地：武威市凉州区南二环路。
法定代表人：李云，该所所长。
委托诉讼代理人：张明，该所副所长。
被告：凉州区公安局，住所地：武威市凉州区天丰街公安大厦。
法定代表人：李天盛，该局局长。
委托诉讼代理人：冯作军，该局法制大队副大队长。
原告刘正华诉被告凉州区公安局火车站派出所、凉州区公安局不履行法定职责一案，于2017年2月28日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于同年4月18日作出（2017）甘0602行初6号行政裁定，原告不服提起上诉，经甘肃省武威市中级人民法院审理，于2017年9月12日作出（2017）甘06行终12号行政裁定，撤销原裁定，发回重审。本院受理后，依法另行组成合议庭，于2017年12月20日公开开庭进行了审理，原告刘正华、被告凉州区公安局火车站派出所委托诉讼代理人张明、被告凉州区公安局委托诉讼代理人冯作军到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告向本院提出的诉讼请求：1、确认被告对原告关于武威恒达汽贸抢劫汽车报案出警不予制止行为违法；2、判令被告对武威恒达汽贸抢劫汽车报案作出具体行政行为；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2012年7月6日，原告在武威恒达汽贸以21.78万元购得纳智捷大7汽车一辆，开出武威恒达汽贸20公里后发现车辆存在问题，随即与武威恒达汽贸电话联系，答复日后上门修理。15天后武威恒达汽贸来人还没有修理好。2012年8月21日，原告前往武威恒达汽贸保养车，将车开至大门口被武威恒达汽贸用两辆车挡在大门口，随后武威恒达汽贸用近20多人将原告车辆抢走。原告随即打电话向110报警。10分钟后，火车站派出所3位民警来到抢车现场。民警不向报警人问询情况，反而被武威恒达汽贸经理请至办公室长达1小时。民警对原告的报警未做处理即离开现场。武威恒达汽贸将原告的车辆扣押79天，给原告造成了很大的经济损失，被扣押的车辆也受损严重。后原告历经5次民事诉讼和多次信访，都因为派出所对原告的报案没有处理而败诉，无法追偿民事赔偿。根据民事诉讼法第一百一十七条规定：任何单位和个人采取非法拘禁他人或者非法私自扣押他人财产追索债务的，应当依法追究刑事责任或者予以拘留、罚款。行政诉讼法第七十四条第二款第（三）项之规定，被告凉州区公安局的派出机构凉州区火车站派出所对原告的报案不予办理，违反了法律规定。为了维护原告的合法权益，请求武威市凉州区人民法院依法作出裁判。
原告为证明自己的主张，向本院提交了下列证据：
1、照片7张，证明被告指派的出警人员到场后未对原告报案作出处理的事实。
2、（2017）甘0602行再1号行政裁定书一份，证明凉州区人民法院作出的不予受理裁定已被撤销的事实。
3、（2017）甘06行终12号行政裁定书一份，证明凉州区法院以超过诉讼时效为由作出的驳回原告起诉的裁定已被武威市中级人民法院撤销的事实。
被告凉州区公安局火车站派出所、凉州区公安局辩称，一、原告起诉已超法定起诉期限，法院应依法驳回其起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条规定：公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四条规定：公民、法人或者其他组织依照行政诉讼法第四十七条第一款的规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出。第三条规定：有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉。第（二）项规定：超过法定起诉期限且无正当理由的。原告刘正华于2016年12月向凉州区人民法院起诉二被告不履行法定职责，已经超过法定起诉期限，人民法院应当裁定驳回原告的起诉。二、被告在该案中依法履行了法定职责，不存在不履行法定职责行为。2012年8月21日，我局110指挥中心接到139XXXX****报警称：”武威恒通汽贸公司发生纠纷，要求出警”，我局指挥中心指令火车站派出所出警，火车站派出所民警立即到达现场进行处置，现场位于武威恒达汽贸公司，处警民警进行现场调查，经调查是报警人刘正华购买武威恒达汽贸公司小车一辆，先期首付30%，70%购车款一直未付，双方因此发生矛盾，经?调解无效后，处警民警当场告知报警人：”此案系买卖合同纠纷，应向人民法院起诉”。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十八条规定：”公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由”，被告己依照法律规定及时处警，并向报警人说明了情况。综上所述：原告刘正华未在法律规定的期限内起诉，已经超过法定起诉期限，且被告接警后及时处警，并依法处理，不存在不履行法定职责的行为，应裁定驳回原告的起诉。
被告凉州区公安局向本院提交了下列证据：
1、接处警登记册一份，证明在2012年8月21日17时，原告向110报警、火车站派出所处警的事实。
2、处警过程记录一份，证明火车站派出所处警后告知原告此事为民事合同纠纷，到人民法院起诉解决的事实。
3、（2012）凉民初字第3102号民事判决书一份，证明原告报案的纠纷属民事买卖合同纠纷的事实。
4、行政起诉状一份，证明原告于2016年12月提起行政诉讼已超法定起诉期限的事实。
经庭审质证，双方当事人对上述证据提出如下质证意见：对原告提交的证据1、2、3，被告对其真实性无异议，对证明目的有异议。对被告提交的证据1、4，原告无异议，对证据2、3有异议，认为证据2登记不属实，证据3已被撤销。
本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1、2、3，被告对其真实性无异议，其证明效力予以确认。被告提交的证据1、4，原告无异议，其证明效力予以确认。原告虽对证据2提出异议，但未提供相应证据证实，其异议不能成立，证据2的证明效力予以确认。证据3认定的事实除评估部分外与终审法院认定的事实一致，其证明效力予以确认。
经审理查明，2012年7月6日，原告刘正华在武威恒达汽贸公司购得汽车一辆，首付65800元，余款由刘正华办理按揭贷款进行支付。车辆使用中，刘正华发现该车天窗轨道存在质量问题，武威恒达汽贸公司派员进行了维修。刘正华对维修不满意，未办理抵押贷款手续。同年8月21日，武威恒达汽贸公司让刘正华前往其住所地协商解决无果，遂将其车辆扣押。刘正华打电话向110报警，110指挥中心指令火车站派出所处警。处警人员到达现场后调查得知，系刘正华购买武威恒通汽贸公司小车一辆，70%购车款一直未付，双方发生矛盾。经调解无效后，处警民警当场告知刘正华：”此案系民事买卖合同纠纷，到人民法院起诉解决”。2016年12月30日，刘正华以凉州区公安局火车站派出所及凉州区公安局不履行法定职责为由向本院提起行政诉讼。2017年1月6日，本院作出（2017）甘0602立1号行政裁定书，裁定对刘正华的起诉不予受理。同年2月28日，本院受理了刘正华的起诉。同年12月14日，本院作出（2017）甘0602行再1号行政裁定书，撤销了（2017）甘0602立1号行政裁定书。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款规定：公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四条规定：公民、法人或者其他组织依照行政诉讼法第四十七条第一款的规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日六个月内提出。本案中，原告刘正华于2012年8月21日报警，申请公安机关履行保护其财产权的法定职责，若公安机关自2012年8月21日起两个月内不履行法定职责的，即2012年10月21日前不履行法定职责的，其应在此日起6个月内提起行政诉讼，即2013年4月21日前提起，但其直到2016年12月30日才提起行政诉讼，早已超过法定起诉期限，且无正当理由，应当驳回原告的起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、第四条之规定，裁定如下：
驳回原告刘正华的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。
审 判 长 张中红
审 判 员 ＸＸ儒
人民陪审员 赵继勇
二〇一七年十二月二十五日
书 记 员 闫禄起