河南省滑县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）滑刑初字第581号
公诉机关滑县人民检察院。
被告人刘某甲，女，1965年8月3日出生，汉族，农民。2013年11月28日因到河南省政府非访；2013年12月8日因到河南省委非访，被滑县公安局决定警告处罚；2014年8月5日因到中南海周边非访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫；2014年8月17日因到北京市府右街中南海周边非访，被滑县公安局决定警告处罚；2014年12月12日因到中南海周边非访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫；2014年12月24日因到北京市中南海周边非访，被滑县公安局决定行政拘留十日的处罚；2015年7月2日因扰乱单位秩序，被滑县公安局决定行政拘留十日，并处罚款人民币1000元。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2015年8月29日被滑县公安局刑事拘留，同年9月11日经滑县人民检察院批准被滑县公安局执行逮捕。现羁押滑县看守所。
辩护人赵明普，河南师诚律师事务所律师。
滑县人民检察院以安滑检公诉刑诉（2015）410号起诉书指控被告人刘某甲犯寻衅滋事罪，于2015年11月25日向本院提起公诉，本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2015年12月7日公开开庭审理了本案。滑县人民检察院指派检察员张玲出庭支持公诉，被告人刘某甲及其辩护人赵明普到庭参加诉讼。现已审理终结。
滑县人民检察院指控：2013年至2015年期间，被告人刘某甲因和白道口镇政府存在经济纠纷及与村委会果园承包合同纠纷问题，其不是通过正当、合法的途径寻求解决，而是执意上访。期间，被告人刘某甲以多种理由多次向白道口镇政府强拿硬要财物。
1、2013年11月27日，被告人刘某甲在河南省委门口非访，并被滑县信访局实施训诫。2014年1月份，刘某甲以自己生病系由训诫造成需要治疗、费用应有白道口镇政府结算为由多次找白道口镇政府，并声称不结算就天天来找，在白道口镇政府主要领导办公室坐着不走，严重影响正常办公秩序。最终白道口镇政府被迫无奈为刘某甲支付其在滑县人民医院住院费人民币5000元；
2、2014年10月份，被告人刘某甲以自己训诫而导致致同居男友刘某乙生病为由，多次要求白道口镇政府为刘某乙治疗并支付住院费。由于当时北京正在召开重要会议，担心刘某甲赴京上访，白道口镇政府被迫无奈支付刘某乙在滑县人民医院住院费5000元；
3、2015年2月6日，白道口镇人民政府工作人员付进毓根据安排到北京接非访的刘某甲。被告人刘叶以不支付生活费、住宿费等不离开或再次上访向付进毓索要现金500元。由于没有及时支付，刘某甲上车后在高速公路上以跳车相威胁。后来，刘某甲又到白道口镇政府以付进毓答应给其500元，过年没有生活费又找到王磊书记再次索要现金，无奈王磊书记支付刘某甲现金1000元；
4、2015年6月4日，得知刘某甲和驻北京接访人员在北京发生冲突，白道口镇政府工作人员在北京99连锁宾馆劝刘某甲，被告人刘某甲用头撞墙、自残的方式要求送她去医院看病。上车后，刘某甲又用头撞击汽车玻璃等方式进行威胁。不得已白道口镇政府工作人员将刘某甲送到滑县人民医院急诊科。之后被告人刘某甲多次打电话要钱住院治疗。期间，白道口镇政府累计支付医疗费3500元，生活费200元；
5、2015年7月份，被告人刘某甲因去北京上访而被滑县公安局决定行政拘留，拘留期间，刘某甲以绝食、自残的方式要求住进滑县人民医院治疗，不得已白道口镇政府支付费用人民币2500元；
6、2015年1月28日，河南省“两会”期间，被告人刘某甲赴“两会”会场非访并扬言冲击“两会”会场。接访人员将其劝访至郑州战友宾馆后，刘某甲在宾馆房间、楼道乱跑、哭闹，还欲跳楼，并随意辱骂接访人员。返回滑县途中，刘某甲在一加油站买卫生巾不付钱，不得已工作人员付7元钱，并在车上再次辱骂工作人员，诅咒工作人员出车祸死亡；
7、2015年5月25日，被告人刘某甲赴京非访，在北京久敬庄接济服务中心，接访人员付进毓、郑志方和王中海在一辆大巴车上找到刘某甲，并和其谈话劝返，而刘某甲却虚构接访人员制造车祸祸害她的谎言，煽动其他上访人员。后来，刘某甲又跑到该中心门口过路天桥上以跳桥自尽、站在车流量特别大的马路中间撞车来威胁接访人员。
8、2015年6月份，被告人刘某甲赴京非访。在北京久敬庄接济服务中心门口，滑县驻京接访工作人员张守全在劝返刘某甲时，刘某甲和其他上访人员将张守全殴打至轻微伤。
公诉机关向法庭提供了被告人供述与辩解、证人证言、伤情照片、人体损伤程度鉴定书、视频光盘及相关书证。认为被告人刘某甲为达个人目的，不经正常的信访渠道，长期非正常上访，强拿硬要公私财物，情节严重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第（三）项之规定，应以寻衅滋事罪追究其刑事责任，提请依法判处。
被告人刘某甲辩称其没有向白道口镇政府强拿硬要财物，其生活困难，没有钱支付医疗费、维持生活。其不构成寻衅滋事罪。
辩护人的辩护意见：刘某甲的行为不构成寻衅滋事罪，白道口镇政府是为了阻止刘某甲上访或为促使刘某甲放弃上访而主动给付刘某甲及其同居男友刘某乙医疗费，刘某甲并没有向政府强行索取医疗费。刘某甲多次上访的行为不应以犯罪论，可按治安管理处罚。
经审理查明：一、被告人刘某甲原系滑县白道口镇西小寨村王银河的妻子。1996年至1998年间，滑县白道口镇政府与原滑县第二建设工程公司签订该镇第二初中教学楼《建筑安装工程承包合同》。工程款原则上全部由滑县第二建设工程公司垫资，白道口镇政府分期支付建设资金。因工程资金不足，该公司代理人张某向当时在世的王银河等人借款。工程竣工后，由于白道口镇政府工程资金未及时到位，经白道口镇政府、原滑县第二建设工程公司、王银河等人协商同意，决定将滑县第二建设工程公司对白道口镇政府享有的工程款债权转让给王银河等代表，由王银河等人按比例分发。但该公司在该教学楼施工期间产生的其他相关债务均和政府没有关系，政府概不负责。2005年9月1日至2010年10月14日，白道口镇政府向王银河妻子刘某甲等代表支付完约定的所有债务。2013年以后，刘某甲以与张某的债务未结算清，白道口镇政府有责任偿还为由多次上访，白道口镇政府将查明的事实“刘某甲主张的债务与政府无关”，其主张的债权应通过司法途径解决多次告知刘某甲，刘某甲不予接受，仍多次赴县、省、京进行非访。
二、1999年，王银河同本村村委会签订果园承包合同，合同期限至2010年12月30日。2011年1月5日，该村村委会以刘某甲未提出延包申请和未缴纳2004年至2007年的承包费7000元为由，直接将刘某甲所承包的8.75亩苹果园收归集体，并将8.75亩苹果园分给因修路被占用农田的4户村民。之后，由于刘某甲坚决制止，该四户村民仅将苹果园内的部分苹果树砍伐。后双方经县、市两级法院审理，该村村委会撤诉。之后刘某甲以苹果园纠纷要求白道口镇政府进行赔偿为由多次上访。2013年12月23日，白道口镇人民政府明确告知其如果协商解决不成，可通过法律渠道解决，但刘某甲拒不接受，继续赴县、省、京进行非访。
2013年至2015年期间，被告人刘某甲对反映的上述两个问题不是通过正当、合法的途径寻求解决，而是执意上访。期间，被告人刘某甲以多种理由多次向白道口镇政府强拿硬要财物。
1、2013年11月27日，被告人刘某甲在河南省委门口非访，并被滑县信访局实施训诫。2014年1月份，刘某甲以自己生病系由训诫造成，需要治疗、费用应有白道口镇政府结算为由多次找白道口镇政府，并声称不结算就天天来找，在白道口镇政府主要领导办公室坐着不走，严重影响正常办公秩序。最终白道口镇政府被迫无奈为刘某甲支付其在滑县人民医院住院费人民币5000元；
2、2014年10月份，被告人刘某甲以自己被训诫而导致同居男友刘某乙生病为由，多次要求白道口镇政府为刘某乙治疗并支付住院费。由于当时北京正在召开重要会议，担心刘某甲赴京上访，白道口镇政府被迫无奈支付刘某乙在滑县人民医院住院费5000元；
3、2015年2月6日，白道口镇人民政府工作人员付进毓根据安排到北京接非访的刘某甲。被告人刘叶以不支付生活费、住宿费等不离开或再次上访相要挟，向付进毓索要现金500元。由于没有及时支付，刘某甲上车后在高速公路上以跳车相威胁。后来，刘某甲又到白道口镇政府以付进毓答应给其500元，过年没有生活费为由又找到王磊书记再次索要现金，无奈王磊书记支付刘某甲现金1000元；
4、2015年6月4日，得知刘某甲和驻北京接访人员在北京发生冲突，白道口镇政府工作人员在北京99连锁宾馆劝刘某甲，被告人刘某甲用头撞墙、自残的方式要求送她去医院看病。上车后，刘某甲又用头撞击汽车玻璃等方式进行威胁。不得已白道口镇政府工作人员将刘某甲送到滑县人民医院急诊科。之后被告人刘某甲多次打电话要钱住院治疗。期间，白道口镇政府累计支付医疗费3500元，生活费200元；
5、2015年7月份，被告人刘某甲因去北京非访而被滑县公安局决定行政拘留，拘留期间，刘某甲以绝食、自残的方式要求住进滑县人民医院治疗，不得已白道口镇政府支付费用人民币2500元；
6、2015年1月28日，河南省“两会”期间，被告人刘某甲赴“两会”会场非访并扬言冲击“两会”会场。接访人员将其劝返至郑州战友宾馆后，刘某甲在宾馆房间、楼道乱跑、哭闹，还欲跳楼，并随意辱骂接访人员。返回滑县途中，刘某甲在一加油站买卫生巾不付钱，不得已工作人员付7元钱，并在车上再次辱骂工作人员，诅咒工作人员出车祸死亡；
7、2015年5月25日，被告人刘某甲赴京非访，在北京久敬庄接济服务中心，接访人员付进毓、郑志方和王中海在一辆大巴车上找到刘某甲，并和其谈话劝返，而刘某甲却虚构接访人员制造车祸祸害她的谎言，煽动其他上访人员。后来，刘某甲又跑到该中心门口过路天桥上以跳桥自尽、站在车流量特别大的马路中间撞车来威胁接访人员。
8、2015年6月份，被告人刘某甲赴京非访。在北京久敬庄接济服务中心门口，滑县驻京接访工作人员张守全在劝返刘某甲时，刘某甲和其他上访人员将张守全殴打至轻微伤。
上述事实由经过庭审质证的以下证据予以证实：
（一）、被告人刘某甲的供述：证实其因和白道口镇政府存在经济纠纷及与村委会果园承包合同纠纷问题自2004年开始长期赴县、省、京等多地多次上访，不愿意通过司法途径解决其问题，上访过程中，其向白道口镇政府索要财物，让白道口镇政府为其支付住院费用，并让白道口镇政府为其同居男友刘某乙支付住院费的事实及详细经过。
证人证言
1、滑县县委群工部工作人员张守全证言：证实2015年6月份其和滑县法院工作人员刘玉重去北京接访，6月4日下午在北京久敬庄接济服务中心被刘某甲和其他上访人员打伤的事实及详细经过。
2、滑县人民法院的工作人员刘玉重证言：证实2015年6月份其和滑县群工部驻京办工作人员张守全到北京久敬庄接济服务中心接刘某甲等人，见到张守全受伤，听张守全说是刘某甲等信访人对其围攻殴打所致。
3、白道口镇副镇长禹东勋的证言：证实2014年8月5日和2014年12月12日根据工作安排其去北京接非访的刘某甲，两次从马家楼接济服务中心将刘某甲接回。期间刘某甲拒不配合工作，哭闹，喊冤，说政府欠她钱。后来这一次在车上刘某甲还向其要上访花费钱。
4、白道口镇镇干部郑志方证言：证实2015年5月25日，其和付进毓、王中海去北京接赴京上访的刘某甲，发现刘某甲在大巴车上以后，工作人员和刘某甲谈话，在车上刘某甲煽动车上的其他人制造紧张气氛，说政府以前制造过车祸害过她，给当地民警也说政府以前制造过车祸害过她。后来刘某甲站在桥上非要跳桥以死威胁，最后站在路中间非要撞车。
5、白道口镇镇干部康永军的证言：证实2015年2月份，其和付进毓去北京接刘某甲，刘某甲回到滑县后，坐车上不下车，说让付主席（付进毓）结算她在北京的住宿费、生活费，付主席（付进毓）承诺到滑县给她。其开车把刘某甲送回家了。
6、滑县白道口镇政府干部刘计恩、胡瑞庆的陈述：证实2015年元月底河南省召开“两会”期间，二人和韩胜勇副镇长去郑州接刘某甲，在河南省政府西边的战友宾馆的八楼的一个房间，接访人员劝刘某甲回去，刘某甲不同意，反而在那乱跑，大叫，还在八楼的楼道里扒着窗户说要跳楼，拽回来以后躺在地上打滚撒泼，对接访人员随口辱骂。公安局的同志去了以后才强行将她弄到车上，在回来的路上，为了拖延不想回去，刘某甲在加油站拿了包卫生巾不给钱，工作人员被逼无奈拿出7块钱支付。路上刘某甲仍旧是嘴里不干不净的对工作人员进行辱骂，诅咒工作人员在路上出车祸被撞死。她说她不想回去，还想去省人民大会堂闯“两会”，让省领导知道她的事。
7、滑县白道口镇政府的副镇长韩胜勇的陈述：其分管财税和科教文卫工作。证实刘计恩印证的内容以外，还证实在2015年7月5日，付进毓给自己打电话让去县医院给刘某甲交医药费，刘某甲在心血管内科住院，其替刘某甲交了1500元的医药费，其中1000元有缴费条，500元是充的卡，没有缴费清单。
8、白道口镇政府人大主席付进毓的陈述：证实：1）、2015年2月份，其去北京接刘某甲，2月12日在久敬庄接济服务中心见到刘某甲让她回去，她提出支付她500元生活费和住宿费，当时说直接去旅社给她结算她不同意，后来晚了给她安排住宿，第二天她还要钱，其就说把钱给你了不走咋办，就上车了，在高速车上她还要，还以跳车威胁，在衡水服务区又要钱，说不给就打车回北京。回到白道口不给钱坐车上不走，康勇军就给她送家了。停了二三天，她去王磊书记房间，又要钱，说其生活困难，王书记无奈给了她1000元。
2）、2015年5月25日，其和郑志方、王中海去北京接赴京上访的刘某甲，发现刘某甲在大巴车上以后，工作人员和刘某甲谈话，在车上刘某甲煽动车上的其他人制造紧张气氛，说政府以前制造过车祸害过她，给当地民警也说政府以前制造过车祸害过她。后来就站在桥上非要跳桥以死威胁，最后站在路中间非要撞车。；
3）、2015年6月4日，得知刘某甲和驻京接访人员发生冲突，在99连锁宾馆108房间劝她不听，用头撞墙自残方式让工作人员送她去医院看病，上车后，几次用头撞击汽车玻璃，还从座位上跳起来威胁工作人员，还没到滑县要求把她送县医院治疗，走到白道口拒不下车，不得已送到县医院急诊科，住了一星期，刘某甲及刘某乙陆续打电话要钱住院治疗，说只要不管她，不给拿医疗费就还去北京，累计支付医疗费3500元，生活费200元。其中住院押金1500元，刘某乙两次要生活费200元，住院账户1000元，后又打电话王磊书记的司机又给刘某甲1000元。
4）、2015年7月份，刘某甲因去北京上访回来被治安拘留了，拘留期间绝食自残，又住进县医院。韩胜勇在急诊上给刘某甲垫付500元，在住院部交1000元，后来其又垫付1000元。
5）、2013年11月27日，刘某甲在河南省委门口非访，被实施训诫，后来刘某甲以病是训诫造成的需要治疗为由多次找其和王磊书记，让给她结算费用，说不结算就天天来找，在办公室一坐就一晌。为了不影响工作，不得已其去县医院结清住院费5000元。
6）、2014年10月，刘某甲、刘某乙多次以训诫期间刘某乙得病为由要求政府为刘某乙治疗，当时北京正在召开重要国内、国际会议，担心她到北京上访，被迫无奈同意其无理要求，10月21日至11月10日刘某乙在县医院内科治疗，其分两次给刘某乙交款5000元左右，出院当天，刘某甲也说头疼头蒙，要住院治疗，当时北京召开的会议还没结束，刘某甲于11月10日至11月24日住院，刘某乙住院期间垫付费用未用完刘某乙拿走了，所以刘某甲住院费用未结算。
9、白道口镇政府的司机陈光辉的证言：证实2015年7月份的一天，其开车和王磊书记一起来道口，王磊书记在车上说刘某甲住院的账户上没有钱了，付书记没在家，让其去给她账户上交1000元钱，其就去县人民医院找到刘某甲住院的地方把1000元钱交到刘某甲账户上了。
10、白道口派出所民警李浩杰的证明材料：2015年2月份，去北京接刘某甲，2月12日在久敬庄接济服务中心见到刘某甲让她回去，她提出支付她500元生活费和住宿费，当时说直接去旅社给她结算她不同意，后来晚了给她安排住宿，第二天她还要钱，付进毓就说把钱给了不走咋办，刘某甲就上车，在高速车上她还要钱，还以跳车威胁，在衡水服务区又要钱，说不给就打车回北京。回到白道口不给钱坐车上不走，康勇军就把她送家了。停了二三天，她去王磊书记房间，又要钱，无奈给了她1000元。
11、白道口派出所民警王中海的证明材料：证实1）2015年5月25日，其和付进毓、郑志方去北京接赴京上访的刘某甲，发现刘某甲在大巴车上以后，工作人员和刘某甲谈话，在车上刘某甲煽动车上的其他人制造紧张气氛，说政府以前制造过车祸害过她，给当地民警也说政府以前制造过车祸害过她。后来就站在桥上非要跳桥以死威胁，最后就是站在路中间非要撞车。2）2015年6月4日，其和付进毓、张建强等人到北京接刘某甲，得知刘某甲和驻京接访人员发生冲突，在99连锁宾馆108房间劝她不听，给其儿子打电话让全家去北京，用头撞墙自残方式让工作人员送她去医院看病，上车后，几次用头撞击汽车玻璃，还从座位上跳起来威胁工作人员，还没到滑县要求把她送县医院治疗，走到白道口拒不下车，不得已送其到县医院急诊科。
12、白道口派出所巡防队员张建强的证明材料：证实2015年6月4日，其和付进毓、王中海等人到北京接刘某甲，得知刘某甲和驻京接访人员发生冲突，在99连锁宾馆108房间劝她不听，给其儿子打电话让全家去北京，用头撞墙自残方式让工作人员送她去医院看病，上车后，几次用头撞击汽车玻璃，还从座位上跳起来威胁工作人员，还没到滑县要求把她送县医院治疗，走到白道口拒不下车，不得已送其到县医院急诊科。
13、白道口镇政府党委书记王磊的证言：证实1）2015年2月份，刘某甲去北京非访被付进毓带回，回来有两三天，刘某甲去办公室找到其说付进毓答应为其支付500元住宿费、路费没有给，要过年了其过不去年，不给钱就要在北京过年。其为了不让刘某甲影响办公给了她1000元钱。2）2015年6月份，刘某甲去北京非访被付进毓带回，刘某甲非让把她送到滑县人民医院治疗，不得已将她送到县医院急诊科，刘某甲和刘某乙给付进毓打电话要钱，说不支付医疗费就还去北京，无奈共支付医疗费用3500元、生活费200元；3）2015年7月份刘某甲去北京上访回来被治安拘留，拘留期间刘某甲绝食、自残住进县医院，先后支付费用2500元；4）2013年11月27日，刘某甲在河南省委门口非访回来后被实施训诫，后刘某甲以病是训诫造成的多次要求给她结算费用，天天找、坐办公室不走，说不行还去北京，后付进毓去县医院结算5000元；5）2014年10月份，刘某甲、刘某乙多次以训诫期间刘某乙得病为由要求政府为刘某乙治疗，当时北京正在召开重要国内、国际会议，担心她到北京上访，被迫无奈同意其无理要求，10月21日至11月10日刘某乙在县医院内科治疗，付进毓分两次给刘某乙交款5000元左右，出院当天，刘某甲也说头疼头蒙，要住院治疗，当时北京召开的会议还没结束，刘某甲于11月10日至11月24日住院，因刘某乙住院期间垫付未用完的，刘某乙又拿走了，所以刘某甲住院费用到现在未结算。
14、滑县人民医院康复科医生王俊杰的证言：证实2014年1月9日刘某甲在县医院康复科治疗，当时是先治病后交费，后来通知刘某甲按规定交费，刘某甲说没有钱，说这病都是白道口政府给气的，费用得白道口政府交。后来付进毓过来找刘某甲，还打电话问刘某甲情况，然后不知谁交过费，刘某甲随就出院了。住院花了花了10047.19元。
15、证人刘某乙证言：证实其和刘某甲是夫妻关系，但未办结婚证。2014年10月21日至2014年11月10日其因脑出血在县医院神经内三科住院，花费8000多。××病人住院治疗的。出院前，其去滑县白道口镇政府找王磊书记了，让他解决住院费，要是不给解决，其就到上边问问（上访），最后白道口镇政府给了其5000元人民币的医疗费。2015年06月份，刘某甲在北京上访期间，曾打电话让其去北京接她。刘某甲的手机里没有刘某甲在北京的伤情照片。
16、证人张某的证言：证实其施工建设的二中教学楼，当时其借了王银河大概7万元钱，债务已经清了。
17、证人王某、刘某丙、吴某（王景府）、段某、陈某证言：证实二中施工方张某与刘某甲以及其丈夫王银河之间存在借款债务。
18、村主任王自兰证言：证实刘某甲家的苹果园是承包村集体的土地，承包合同到期后，因刘某甲不交2004-2007年的承包费，也没有申请延长承包期限，经村委会研究决定将其苹果园的土地分给因修路占用农田的4户村民，有李士红、李俊、王丁会、王山英。村委会没有研究如何处理苹果园，其不知道是谁砍的苹果树。
19、村会计王秀占证言：证实刘某甲家的苹果园是承包村集体的土地，承包合同到期后，因刘某甲不交2004-2007年的承包费，不同意涨承包费，也没有申请延长承包期限，经村委会研究决定将其苹果园的土地分给因修路占用农田的4户村民，有李士红、李俊、王丁会、王山英。后来听说这四户把刘某甲的苹果树砍了20多棵，刘某甲才交了一部分承包费共5250元。村委会没有研究如何处理苹果园
20、李士红妻子吴素英证言：证实村委会将刘某甲家承包的苹果园的土地分给李士红、李俊、王丁会、王山英四户，分地时刘某甲在场，刘某甲让等三天再砍树，结果等了一个月刘某甲也没有说咋处理，四户就商量一下砍了一部分苹果树，砍苹果树时还被刘某甲打了。分地时村委说苹果树算一季承包费，砍树时没有给村委说。
21、李俊妻子张士寒证言：证实村委会将刘某甲家承包的苹果园的土地分给李士红、李俊、王丁会、王山英四户，分地时王自兰和王秀占说苹果树该砍砍该伐伐，分地时刘某甲在场，刘某甲让等三天再砍树，结果等了一个月刘某甲也没有说咋处理，四户就商量一下砍了一部分苹果树，砍苹果树时还被刘某甲打了，砍树也停了。砍树时没有给村委说，其认为苹果树是村委会的。
22、刘梅竹证言：证实2008年农田开发修路占了其家农田，村委会说等有谁家承包大队的地到期收回后，就分地补偿。2011年元月份村委会将刘某甲家承包的苹果园的土地分给其家和另外三户，村委说苹果树算一季承包费，分地时刘某甲在场，刘某甲让等三天再砍树，结果刘某甲一直也没有说挖树，四户就商量一下砍了一部分苹果树，砍苹果树时还被刘某甲打了，砍树也停了。
23、原村支书王川玉证言：证实刘某甲向其交过继续承包苹果园的申请书，但是因为刘某甲欠承包费，其就没有让村委成员看过申请书，村委也没有开会研究过，承包期满后，果园没有公开发包、招投标，王自兰和王秀占向其说过分刘某甲苹果园的事儿，其说分分吧，不管。村委会没有开会研究毁刘某甲果园，也没有委托王自兰处理刘某甲果园。王永占代表村委撤诉并承诺让刘某甲免费承包果园也没有研究过。
24、村委委员王胜光证言：证实刘某甲向其交过继续承包苹果园的申请书，其在村委会上口头说了刘某甲想续集承包果园，村委研究决定让刘某甲把欠的承包费补齐，承包费有原来的200元涨到400元或者450元，刘某甲不交，承包期满后，果园没有公开发包、招投标，村委会没有开会研究过清障毁树。王永占、李存良、王天计和其在一块儿说过为了不让刘某甲上访不收其欠村里的承包费，还让她免费继续承包果园，但是刘某甲不同意，就没有开会研究。
25、村委委员李红波证言：证实因刘某甲不交承包费，村委开会研究决定将刘某甲承包的果园收回，分给因修路而失地的村民。
26、村委委员李存良证言：证实村委开会研究刘某甲如补齐之前欠的承包费，接受新的承包价格涨，可以继续承包，否则村委会收回果园。刘某甲给过其继续承包苹果园的申请书。
27、王朝顺证言：证实村委开会研究刘某甲如补齐之前欠的承包费，可以继续承包果园。
28、王尊有证言：证实村委开会研究刘某甲如补齐之前欠的承包费，可以继续承包果园。刘某甲向其交过继续承包苹果园的申请书。后来刘某甲没有补齐承包费，村长王自兰和会计王秀占把果园的地分给李士红、李俊、王丁会、王山英四户了。
29、王朝顺证言：证实将刘某甲的果园分后，村委开会研究如果刘某甲如补齐之前欠的承包费，接受新的承包价格涨，可以继续承包。砍过树后，村委开会研究起诉刘某甲不交承包费的事儿。
30、白道口镇副镇长吕林证言：证实西小寨村委会开会研究让刘某甲交果园承包费补偿因修路失地的村民，刘某甲果园承包费每亩涨到400元每年，但刘某甲说不欠承包费，也不同意涨承包费，村委就决定如果刘某甲如补齐之前欠的承包费，接受新的承包价格涨，可以继续承包，否则收回果园分给失地村民。
31、白道口镇政府工作人员秦国选证言：证实西小寨村委会开会决定刘某甲欠承包费不交，到期收回果园，分给失地村民。
（三）、书证
1、刘某甲的常住人口基本信息；
2、白道口镇政府提供的2011年至2015年刘某甲上访情况：共上访35次，其中赴京上访19次、赴省上访10次、赴县上访6次；
3、白道口镇政府证明：证实经查，白政（2006）96号文件是《白道口镇人民政府关于石佛村新建排水设施恳请资助的请示》，没有《白道口镇人民政府关于解决我镇二中教学楼欠款的呈请》这一文件；
4、滑县公安局白道口派出所情况说明；
5、提取于北京市久敬庄接济服务中心河南厅的刘某甲上访登记底册：证实自2015年4月5日至2015年6月3日，刘某甲在该中心被登记19次；
6、白道口镇中心学校账目：证实二中建校款拨付给张某以及刘某甲等几位代表的来往账目；
7、刘某甲、刘某乙的住院病历及消费单据；
8、缴费单据：证实2015年7月5日韩胜勇交到刘某甲所在的心血管内科1000元；提供的为刘某乙住院交费单据，2014年11月3日付进毓交刘某乙所在的神经内三科5000元；
9、滑县人民医院财务科出具的刘某甲、刘某乙住院预交金额表：证实住院号199386，分别于2015年6月5日、6日、9日预交金1500元、1000元、1000元；住院号127419，分别于2014年1月9日当天分两次交200元、300元；住院号203728，分别于2015年7月5日、10日、15日预交金1000、1000、900；住院号166901，于2014年11月3日预交金5000元；
10、滑县人民医院新型农村合作医疗管理办公室出具的住院补偿票据：证实2014年1月9日刘某甲住院合计花费10047.19元，补偿费用5128元；2014年10月21日刘某乙住院费用8385.57元，补偿费用4792元；
11、驻京接访人员张守全的伤情照片6幅；
12、滑县公安局物证鉴定室关于张守全的法医学人体损伤程度鉴定书，张守全面部皮肤擦伤、体表擦挫伤，已构成轻微伤；
13、北京市公安局西城分局因刘某甲在中南海周边信访而出具的训诫书；滑县公安局于2013年12月8日因2013年11月27日刘某甲在河南省委非访被处警告的行政处罚决定书；滑县公安局于2014年8月17日因2014年8月5日刘某甲在北京府右街非访给予警告的行政处罚决定书；滑县公安局于2014年12月24日因刘某甲在2014年12月12日在中南海周边非访给予行政拘留10日的治安行政处罚决定书；滑县公安局于2015年7月2日因刘某甲因刘某甲在2015年4月26日围堵白道口政府监督村选举工作人员，给予行政拘留10日，罚款1000元的行政处罚决定书；
14、白政（2006）96号文件原件，白道口证政府关于石佛村新建排水设施恳请资助的请示；
15、白道口镇人民政府文件白政（2013）33号、49号、98号、（2014）91号、（2015）16号、30号文件关于刘某甲反映问题的处理情况报告或汇报等。主要证实已查明刘某甲信访的问题与白道口镇政府没有债务或其他关联，并已告知刘某甲通过司法途径，并提供法律帮助去解决自己的诉求，但刘某甲既不接受处理意见，也不走司法途径，只是到处上访；
16、信访登记及信访件、控告信，信访事项通知单、群众来信来访请示、信访事项查结呈审签（呈审表）、以及评查报告；
17、信访事项处理意见书及送达回证等；
18、张某与欠款户委托代理人王建立、潘首排、李分平、李同雨、王银河签订的债款转接协议书（2004年3月10日）；张某所在公司将该协议致白道口镇政府的函；白道口镇人民政府与滑县华夏建设工程有限责任公司代理人张某关于建设白道口二中教学楼债权债务纠纷的处理协议；2005年9月1日刘某甲等5人与白道口镇政府签订的协议，约定所欠张某建校款由刘某甲等5人代领，并按比例分发；欠款户委托刘某甲丈夫王银河等五人作为代表的协议书，签订并按手印；
19、四张借条，证实2000年12月30日张某分别给刘某丙、陈某、王某、王银河出具的借条，合计146800元；
20、刘某甲等5人出具的收到条，证实收到白道口镇政府支付滑县华夏建设工程有限公司转给王银河等5人债权尾款96179元整，双方债务结清，再无纠纷；
21、白道口镇第二中学教学楼项目支出情况表。证实支付给张某及刘某甲等5名代表的金额。共计466179元。其中张某4万元，其他均是5名代表领取的；
22、承包村委会果园合同；
23、刘某甲控告状；
24、追记一份，王占军证实分刘某甲苹果园是其和王自兰、王秀占商量决定的；
25、滑县林业局出具的关于白道口镇西小寨村毁林案的鉴定；
26、刘某甲2008-2010年承包费收据；
27、西小寨村会议记录；
28、刘某甲承包申请书复印件；
29、承包苹果园合同复印件；
30、苹果树被毁照片；
31、价格评估鉴定结论书；
32、刘某甲询问笔录；
33、滑县人民法院民事判决书；
34、安阳市中级人民法院民事裁定书；
35、林业派出所情况说明；
36、卷宗来源情况说明。
本院认为，被告人刘某甲为达个人目的，不经正常的信访渠道，长期非正常上访，殴打、辱骂政府工作人员，扰乱正常的信访办公秩序；强拿硬要公私财物，情节严重，核其行为已构成寻衅滋事罪，滑县人民检察院指控罪名成立，本院予以支持。
关于被告人及其辩护人的刘某甲的行为不构成寻衅滋事罪的辩解意见，经查，被告人刘某甲对其反映的问题，在白道口镇政府明确告知其应通过法律渠道解决的情况下，不通过正当、合法的途径寻求解决，而是执意上访。在上访期间，被告人刘某甲以上访、住北京不回来、家庭困难、扰乱办公秩序等多种理由和借口多次向白道口镇政府强拿硬要财物的事实，有多名证人的证言予以证实，且所证内容相互印证，又有刘某甲的供述及相关书证等证据予以印证，被告人刘某甲寻衅滋事的事实清楚，被告人及辩护人的辩解不能成立。
为维护社会公共秩序，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款之规定，判决如下：
被告人刘某甲犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月29日起至2018年8月28日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省安阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本两份。
审 判 长 李庆兵
审 判 员 徐振坤
代理审判员 孟海利
二〇一五年十二月二十四日
书 记 员 李玉杰