湖南省常德市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘07民终225号
上诉人（原审原告）聂本元，男，1963年5月12日出生，汉族，个体棉花加工业主，住湖南省津市市。
委托代理人张银鄂，湖南正泰律师事务所律师
被上诉人（原审被告）国网湖南省电力公司津市市供电分公司，住所地湖南省津市市。
法定代表人杨先勃，该公司经理。
委托代理人路明，男，1979年1月12日出生，汉族，国网湖南省电力公司津市市供电分公司副书记，住湖南省津市市。
委托代理人彭国军，湖南保协律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）津市市规划局，住所地湖南省津市市。
法定代表人陈本方，该局局长。
委托代理人向阳，津市市法律援助中心律师。
被上诉人（原审被告）津市市国土局，住所地湖南省津市市。
法定代表人左宜方，该局局长。
委托代理人赵继庆，湖南鼎鸣律师事务所律师。
上诉人聂本元因与被上诉人国网湖南省电力公司津市市供电分公司（以下简称供电公司）、津市市规划局（以下简称规划局）、津市市国土局（以下简称国土局）触电人身损害责任纠纷一案，不服湖南省津市市人民法院（2015）津民一初字第229号民事判决，向本院提出上诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人聂本元及其委托代理人张银鄂，被上诉人供电公司委托代理人路明、彭国军，上诉人规划局的委托代理人向阳及被上诉人国土局的委托代理人赵继庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，2014年9月3日上午11时许，聂本元在其新建房屋屋顶对水泥屋面进行施水作业时，因水花溅至跨越屋顶的高压电线，形成导电通路，导致聂本元当即被电击倒地受伤。当日，聂本元被送往常德市第一人民医院住院治疗，行右小腿截肢术，2014年10月14日出院。出院诊断为：1、全身多处电击伤11%，Ⅱ-Ⅲ°；2、脑水肿。出院医嘱为：1、创面愈合后加强患肢功能锻炼；2、眼科及我科(烧伤整形)定期复查。2014年10月27日，聂本元因伤后行动不便致摔伤入住常德市第一人民医院，2014年10月30日出院。出院诊断为：右肩关节脱位伴大结节撕脱性骨折臂丛神经损伤。2015年2月25日，聂本元再次进入常德市第一人民医院住院治疗，2015年3月4日出院。出院诊断为：1、双眼并发性白内障；2、电击伤后；3、右腿假肢。出院医嘱主要为眼部注意事项。
聂本元的损伤经常德广德司法鉴定中心鉴定为：电击伤致全身疤痕，面积小于5%，评定为10级残；电击伤后致右下肢自膝以下缺失（已装假肢），评定为5级残。诉讼过程中，经供电公司申请，由法院依法委托常德市司法鉴定中心对聂本元的损伤进行重新鉴定，其重新鉴定意见为：电击伤后右小腿截肢（已装假肢）、全身多处瘢痕，评定为1个5级残，1个10级残。2015年5月19日，湖南常德假肢装配站出具司法鉴定意见书，鉴定意见为：聂本元适合装配国产普通轻便型假肢，价格19800元。该假肢正常使用情况下寿命为3年，每年维修费约5%（不含训练费及以后价格上涨因素）。装配训练时间30天，1人陪护，住宿费为100元∕人∕天。
聂本元的户籍登记住址为津市市保河堤镇富强路128号，日常在自家从事棉花加工业。2014年3月28日，聂本元向有关部门提交个人住宅用地申报表，拟在津市市保河堤镇龟山居委会2组新建私房，同年3月27日至4月3日，用地所在组、居委会、津市市保河堤镇国土资源所、津市市保河堤镇人民政府、津市市保河堤镇规划建设环保站陆续审批同意，批准的建房面积规格为长16.2米、宽8米。2014年6月18日，聂本元将坐落于津市市保河堤镇富强路的128号自有私房出卖给了郝林平。同年，聂本元开始新建房屋，至2014年9月新建房屋主体部分建设完毕。聂本元所建房屋长为20米、宽12.5米、高6.8米，系2层楼房，南北朝向。建房前，供电公司所有的35KV高压电线已在聂本元新建房屋南面的空中经过，三根高压电线空中由北向南等距顺次排开。聂本元新建房屋主体基本建成后，靠北的一根高压电线于空中东西向跨越屋顶，距离屋顶垂直高度约2米。其中电线东与房屋东边缘切点往南距离房屋基脚水平距离为0.345米，同向距离房屋南边屋檐1.5米，电线西与房屋西边缘切点往南距离房屋基脚水平距离为0.2米，同向距离房屋南边屋檐1.07米。建房期间，供电公司为聂本元接入了照明用电。
结合聂本元的诉讼主张，经依法计算确认其经济损失为：1、医疗费84872.58元；2、住院生活补助费5100元（100元×51天）；3、护理费5100元（100元×51天×1人）；4、误工费20093.47元（40520÷365天×181天）；5、交通费1000元；6、住宿费1000元；7、残疾赔偿金334782元（26570元×20年×63%）;8、精神损害抚慰金31500元；9、假肢费158400元{19800元×8次﹝（75岁-52岁）÷3年﹞}；10、假肢维修费22770元（19800元×5%×23年）；11、假肢装配费48000元（30天×100元∕天×8次×2人）；12、伤残鉴定费1500元。共计714118.05元。聂本元电击伤行截肢术后行动严重不便是客观事实，故其2014年10月27日伤后行动不便的摔伤不能苛责于聂本元，因此产生的经济损失属于本案合理损失范畴，依法应予确认计算。聂本元居住在农村集镇，且从事非农经营，故其相关经济损失应依照城镇标准进行计算。聂本元的误工损失应依照湖南省上一年度行业平均收入标准进行计算。聂本元现年52周岁，参考我国现阶段人均寿命75岁的预期，根据假肢司法鉴定意见计算其假肢费用。其他损失项目应根据本案有效证据及查明事实依法计算与酌定。
中华人民共和国住房和城乡建设部发布的《66KV及以下架空电力线路设计规范》（国家标准）12.0.7条规定人口稠密区35KV-66KV导线与地面最小距离为7米（最大计算弧垂情况下）。本案中所涉及35KV电导线在聂本元建房前距离地面距离大于7米。
本案庭审过程中，聂本元在法庭调查阶段主张由供电公司、规划局、国土局共同承担赔偿责任，法庭辩论阶段，聂本元认为规划局、国土局对本案事故发生无过错，故撤销了对规划局、国土局的诉讼请求。
原审法院认为，本案系触电人身损害责任纠纷。《中华人民共和国侵权责任法》第七十三条规定“从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任”，根据上述法律规定，供电公司作为本案高压电线路的经营者，应对聂本元因高压电击伤的损害后果承担侵权责任。
聂本元建房区域周围存在35KV高压电线是众所周知的事实，对于高压电线存在危险亦为普通人理应具有的常识，聂本元在房屋修建时自身未尽到足够注意、避免义务，且未按规定建设房，擅自扩大建房面积，其房屋往南超审批长度3.8米，导致最近一根35KV高压电线跨越其房屋屋顶，横向方向造成房屋处于严重危险之中。将房屋建为2层，致使房屋屋顶与35KV电线垂直距离只有2米左右，又导致房屋在垂直距离上与高压电线处于危险之中。其过错行为所造成的高度危险的环境是引起本案损害事实发生的重大前提因素。另聂本元对已经产生的危险环境自身没有引起足够的注意与重视，反而身处危险境地从事施水作业的危险行为，是导致本案损害事实发生的直接主要原因。综上，聂本元自身对于本案损害的发生存在重大过失，故依法应予减轻供电公司的赔偿责任，根据上述因素酌定供电公司承担30%的民事赔偿责任，聂本元自负70%的民事责任。
本案系供电公司经营行为所导致的损害赔偿纠纷，在聂本元仅主张供电公司承担赔偿责任的情形之下，本案争议的直接法律关系即为聂本元与供电公司之间的触电人身损害责任纠纷，故聂本元认为供电公司申请追加的规划局、国土局没有过错，不予请求其承担赔偿责任，系其对己方权利的合法处分，应依法予以准许，即规划局、国土局在本案中不承担民事赔偿责任。规划局、国土局行政审批行为与供电公司经营行为之间是否存在法律责任及划分可由相应权利主体另行予以处分解决。
据此，依据《中华人民共和国侵权责任法》第七条、第十五条第一款第六项、第十六条、第二十二条、第二十六条、第七十三条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第二款、第十九条、第二十条、第二十一条第一款、第二款、第二十二条、第二十三条、第二十五条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第三款之规定，判决：一、原告聂本元触电受伤所造成的医疗费、住院生活补助费、护理费、误工费、交通费、住宿费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金、假肢费、假肢维修费、假肢装配费、伤残鉴定费等经济损失共计714118.05元，由被告国网湖南省电力公司津市市供电分公司赔偿214235.41元，原告自负499882.64元。被告国网湖南省电力公司津市市供电分公司于本判决生效之日起十五日内对原告聂本元一次性付清；二、驳回原告聂本元其他未获本院支持的诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费11342元，由原告聂本元负担8121元，被告国网湖南省电力公司津市市供电分公司负担3221元。
宣判后，聂本元不服一审判决，向本院提出上诉称：上诉人聂本元在本案中无过失行为，本案是一起不可预见的意外事件，属于特殊侵权案件，应适用无过错原则。被上诉人供电公司未设置警示标志，且为上诉人接通电源线路，认可上诉人的建房行为，故应承担本案的全部赔偿责任。原审判决责任划分不当，应当予以纠正。
被上诉人供电公司答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。
被上诉人规划局答辩称：1、上诉人未在津市市规划局办理建房手续，保河堤镇规划建设环保站不属于规划局的下属机构，且该站作出的审批行为并无过错，故津市市规划局在本案中不应承担任何责任；2、上诉人在一、二审中均未要求津市市规划局承担任何责任；3、上诉人自身存在多处过错，应承担相应责任。
被上诉人国土局答辩称：上诉人在一、二审中均未要求津市市国土局承担任何责任，且津市市国土局亦未对上诉人的建房进行审批，故津市市国土局在本案中无任何过错，不应承担任何责任。
二审举证期内，各方当事人均未向本院提供新的证据材料。
本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致。
本院认为，本案二审争议的焦点为：原审责任划分是否正确。
根据《中华人民共和国侵权责任法》第七十三条规定，从事高空、高压造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任。本案是因上诉人聂本元未按规定面积和层次修建房屋，至其所建房屋与高压线路达不到安全距离，从而形成安全隐患，导致了本案事故的发生。根据上述法律规定，供电公司作为供电线路的经营者，负有监管不力的民事责任，应对本案损害后果承担相应的民事责任。聂本元违规建房，擅自扩大建房面积及建房高度，造成房屋处于严重危险境地，在此情况下，其作为具有完全民事行为能力的人，在房屋修建时应当注意存在的触电危险，因其疏忽大意，导致事故发生，其自身存在重大过错，应当依法免除或者减轻供电公司的民事赔偿责任。一审期间，上诉人明确放弃其他当事人的民事责任，是对自己民事权利的处分，其放弃部分，应当自行负担。原审法院综合本案事故发生的原因，根据无过错赔偿原则，同时兼顾过错相冲抵的归责原则，确定供电公司对本案损害后果承担30%的赔偿责任符合本案实际，且不违反法律规定。上诉人聂本元关于原审责任划分不当的上诉理由不能成立。
综上所述，原审认定事实清楚，证据充分，审判程序合法，适用法律及实体处理正确。上诉人聂本元的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费8789元，由上诉人聂本元负担。
本判决为终审判决。
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审 判 长 李 冲
审 判 员 卜玉苹
代理审判员 彭珊珊
二〇一六年四月五日
书 记 员 陈 琳
附适用法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。