江苏省沭阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）沭刑初字第0599号
公诉机关江苏省沭阳县人民检察院。
被告人汤某甲，男，出生于江苏省沭阳县，汉族，研究生文化，中共党员，原任沭阳县沭城镇财政所副所长、结算会计，户籍地沭阳县，现住沭阳县。因涉嫌犯受贿罪，于2015年6月23日被本院取保候审。
辩护人陆兴明，江苏华脉律师事务所律师。
江苏省沭阳县人民检察院指控：2011年1月，被告人汤某甲在任本县沭城镇财政所副所长、结算会计期间，利用职务便利，为吴某报销发票提供帮助，后在其办公室收受吴某给予的人民币2万元。
公诉机关根据被告人汤某甲的供述、证人吴某、丁某、何某、桑某等人证言及相关书证等证据证明的事实，认为被告人汤某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条及《最高人民法院最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人汤某甲犯罪后主动投案，并如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，系自首，可以从轻处罚。
被告人汤某甲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。其辩护人提出被告人汤某甲的职责是对领导签核的报销发票支付款项，其行为不具有决定款项是否支付的决定权和审批权，故其行为不符合非法收受他人财物，为他谋取不正当利益造成国家和人民利益遭受损失的规定，另被告人汤某甲已在收取钱款后退出了该2万元，且涉案人员已退出部分赃款，故不宜对被告人汤某甲定罪量刑。
经审理查明：被告人汤某甲自2009年9月至2013年10月在沭阳县沭城镇财政所担任副所长一职，并自2010年5月26日至2013年10月在上述单位兼任结算会计，负责管理辖区乡镇财政收入和支出、监督各单位的财务活动，并负责专户（转账）的日常管理和记账核算工作，负责与县乡镇财政核算中心办理收入报解和资金拨付业务。2011年1月，被告人汤某甲利用上述职务便利，为吴某报销发票提供帮助，后在其办公室收受吴某给予的人民币20000元。
案发后，被告人汤某甲主动投案，并如实供述其犯罪事实，且已退出全部违法所得。
上述事实，有公诉机关提供的，经过庭审质证、认证的，且均具有证明效力的以下证据予以证实：
被告人汤某甲供述了其利用职务便利为他人牟利并收取贿赂的时间、地点、行为方式、赃款数额、去向等事实。上述供述得到了涉案关系人吴某、丁某供述、证人何某、桑某证言、沭阳县沭城镇财政所预算外2011年1月第6号记账凭证及单据、沭阳县财政局《关于印发乡镇财政所人员岗位职责的通知》、江苏省非税收入一般缴款书等证据的印证。沭阳县财政局任命文件，证明了被告人汤某甲的职务任免情况；“发破案经过”、“归案情况说明”，证明了本案的案发经过及被告人汤某甲归案情况；“有/无前科劣迹证明”，证明了被告人汤某甲无前科劣迹；人口信息登记表，证明了被告人汤某甲的刑事责任年龄。
被告人汤某甲的辩护人提出被告人汤某甲的职责是对领导签核的报销发票支付款项，其行为不具有决定款项是否支付的决定权和审批权，故其行为不符合非法收受他人财物，为他人谋取不正当利益造成国家和人民利益遭受损失的规定，另被告人汤某甲已在收取钱款后退出了该2万元，且涉案人员已退出部分赃款，故不宜对被告人汤某甲定罪量刑。
关于其辩护人提出的该意见，经查，被告人汤某甲案发时任沭阳县沭城镇财政所副所长、结算会计，其负有核算收支活动的职责，同时其本人在侦查阶段及本院庭审中明确供述其对于涉案人员提供的票据亦进行了审核，在发现发票手续不全的情况下仍开具支票，为他人谋取不正当利益提供方便，后从中获利。故其行为符合非法收受他人财物，为他谋取不正当利益造成国家和人民利益遭受损失的规定。至于被告人汤某甲于案发后退出违法所得及涉案人员的退款行为，均系犯罪既遂后的退赃行为，不影响对其受贿罪的认定。
本院认为，被告人汤某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人汤某甲犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名正确，应予支持。被告人汤某甲犯罪后能主动投案，并如实供述其罪行，系自首，且在案发后积极退赃，依法予以从轻处罚。被告人汤某甲实施受贿犯罪，但情节轻微，不需要对其判处刑罚。对辩护人与上述观点相同的辩护意见予以采纳。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第三十七条、第六十七条第一款、第六十四条及《最高人民法院最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条之规定，判决如下：
一、被告人汤某甲犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、对被告人汤某甲向江苏省沭阳县人民检察院退缴的违法所得人民币二万元予以追缴，由江苏省沭阳县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省宿迁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 丁薇薇
人民陪审员 耿立义
人民陪审员 沈海萍
二〇一七年六月十七日
书 记 员 杜宏虹
书 记 员 李 馨
附本案相关法律法规：
第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条【对犯受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三十七条【非刑罚性处置措施】对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释
法释〔2016〕9号
为依法惩治贪污贿赂犯罪活动，根据刑法有关规定，现就办理贪污贿赂刑事案件适用法律的若干问题解释如下：
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。