湖南省新宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0528刑初203号
公诉机关湖南省新宁县人民检察院。
被告人唐海斌，绰号“老四”，男，1970年4月15日出生于湖南省邵阳县，汉族，中专文化，职工，住湖南省邵阳县，因涉嫌犯串通投标罪，于2016年8月22日被新宁县公安局刑事拘留，2016年9月18日被新宁县公安局取保候审；经本院决定，于2017年12月22日被取保候审。现在其住所地。
湖南省新宁县人民检察院以新宁检刑诉〔2017〕183号起诉书指控被告人唐海斌犯串通投标罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖南省新宁县人民检察院指派检察员刘鑫毅出庭支持公诉，被告人唐海斌到庭参加诉讼。现已审理终结。
湖南省新宁县人民检察院指控，新宁县S245金狮公路改建工程经湖南省发展和改革委员会及湖南省交通运输厅批准建设，项目业主单位为新宁县公路桥梁建设项目开发有限责任公司。2013年11月29日，新宁县公路桥梁建设项目开发有限责任公司委托湖南省招标投标有限责任公司向全国招投标。2013年9、10月份，被告人唐海斌从舒香平处得知新宁S2**（金狮公路）公路改建工程招投标报名即将开始，因被告人唐海斌不具备报名参与投标公司的资质条件，遂决定筹资购买公司资质报名参与竞标，被告人唐海斌一方面向其同学吴某借资20万元用于购买公司资质，同时为尽可能购买到更多公司资质报名投标以确保中标，被告人唐海斌分别邀请吴某、李某共同出资（各自出资50万元），由自己出面联系公司资质。2013年底，被告人唐海斌到长沙联系以8、9万元每家（通过资格预审的价格8至9万元、未通过资格预审的2万元）的价格购买广西现代路桥工程有限公司、贵港市交通投资建设有限公司、江西安源路桥工程有限公司等8、9个公司资质参与金狮公路在建工程招投标报名，其中有7个公司通过资格预审，被告人唐海斌又向宝庆路桥公司收购了13个通过资格预审的公司资质。后被告人唐海斌又将这20个通过资格预审的公司资质以每个18.5万元的价格卖给舒香平、刘长征等人。
为证明指控的事实，公诉机关提供了相关证据材料。公诉机关认为，被告人唐海斌帮助他人相互串标投标报价，损害招标人利益，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款的规定，应当以串通投标罪追究其刑事责任。唐海斌在共同犯罪中起次要作用，系从犯。提请本院依法惩处。
被告人唐海斌对起诉书指控的犯罪事实没有异议，但提出他卖出入围资质后，对以后的中标情况不清楚，他这种行为属违规行为，不构成串通投标罪。
经审理查明，新宁县S245金狮公路改建工程经湖南省发展和改革委员会及湖南省交通运输厅批准建设，项目业户单位为新宁县公路桥梁建设项目开发有限责任公司。2013年11月29日，新宁县公路桥梁建设项目开发有限责任公司委托湖南省招标投标有限责任公司向全国招投标。新宁县S245金狮公路改建工程分为6个标段进行施工招标。2013年9、10月份，被告人唐海斌从舒香平处得知新宁S2**（金狮公路）公路改建工程招投标报名即将开始，因被告人唐海斌不具备报名参与投标公司的资质条件，遂决定筹资购买公司资质报名参与竞标，被告人唐海斌一方面向其同学吴某借资20万元用于购买公司资质，同时为尽可能购买到更多公司资质报名投标以确保中标，被告人唐海斌分别邀请吴某、李某共同出资（各自出资50万元），由自己出面联系公司资质。2013年底，被告人唐海斌到长沙联系以8、9万元每家（通过资格预审的价格8至9万元、未通过资格预审的2万元）的价格购买广西现代路桥工程有限公司、贵港市交通投资建设有限公司。江西安源路桥工程有限公司等8、9个公司资质参与金狮公路在建工程招投标报名，其中有7个公司通过资格预审。
在金狮公路招投标过程中，邵阳市宝庆公路桥梁工程有限公司参与金狮公路的竞标报名，并邀请湖南路港建设有限公司（双A资质）、湖南三湘公路桥梁有限公司（双A资质）、湖南常德公路工程公司（双A资质）、湖南湘南交通路桥工程有限公司（双A资质）、湖南华达工程有限公司、张家界市道路桥梁开发建设总公司、岳阳市交通道路工程建设总公司、湖南省铁工建设集团有限公司等8家协作公司参与一起报名竞标。按照相关规定，双A资质可以参与两个标段的竞标报名，后上述9个公司共有13个公司资质报名后通过资格预审。邵阳市宝庆公路桥梁工程有限公司考虑到新宁县招投标情况复杂，打算放弃竞标，被告人唐海斌得知情况后，向邵阳市宝庆公路桥梁工程有限公司支付104万元收购了13个通过资格预审的公司资质。
新宁县S245金狮公路改建工程1-6标段施工招标经过资格预审符合要求的投标人共有117家。由于通过资格预审的公司较多，为了能够达到中标目的，被告人唐海斌与刘长征、舒香平等人商量中标事宜，后共同决定收购一些入围的公司资质，因当时与相关公司没有达成协议，被告人唐海斌决定将手中入围的资质卖出，不参与竞标。后被告人唐海斌将这20个通过资格预审的公司资质以每个18.5万元的价格卖给舒香平、刘长征等人。刘长征、舒香平等人为提供中标概率，购买了大量的入围公司资质。为了确保各自能够中标和不使竞标价格最低，经相互商量，购买资质的相关人员互换购入的资质，且每人只允许报一个标段。后刘长征以安徽联创路桥工程有限公司名义中得1标段，舒香平等人以湖南交通国际经济工程合作公司、江西铜安工程集团有限公司名义中得4、5标段。2016年8月22日，被告人唐海斌被抓获归案，到案后退缴了违法所得13.2万元。
在本案审理过程中，本院委托邵阳县司法局对被告人唐海斌是否适用社区矫正进行调查评估，邵阳县司法局经评估建议对被告人唐海斌适用社区矫正。
庭审过程中，公诉人当庭出示了被告人唐海斌的户籍，湖南省S245新宁狮子寨至新宁县城公路改建工程施工招标资格预审相关文件，资格预审符合要求的投标人名单，中标通知书，银行流水，非税收入一般缴款书，证人吴某、李某等人的证人证言，另案处理的刘长征、舒香平的供述与辩解，被告人唐海斌的供述与辩解，辨认笔录等证据。法庭出示了社区矫正评估意见书。
经法庭质证，被告人唐海斌对上述证据及证明的效力均未提出异议。公诉机关对评估意见书没有异议。以上证据来源及形式合法，内容客观、真实，与待证事实具有关联性。本院对上述证据及证明的事实予以确认。
本院认为，被告人唐海斌在投标活动中帮助他人相互串通投标报价，损害招标人利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪。公诉机关指控被告人唐海斌犯串通投标罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人唐海斌在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当从轻处罚；到案后如实供述自己的犯罪事实，可以从轻处罚；退缴违法所得，可以酌情从轻处罚。被告人唐海斌辩解其行为属违规行为，不构成犯罪的辩解意见，经查证，唐海斌的行为符合串通投标罪的构成要件，构成串通投标罪。对唐海斌的该项辩解意见，本院不予采纳。邵阳县司法局经评估建议对其适用社区矫正，本院决定对其从轻处罚并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第五十二条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第一、三款之规定，判决如下：
一、被告人唐海斌犯串通投标罪，判处拘役六个月，缓刑七个月，并处罚金人民币二万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。在缓刑考验期内，依法实行社区矫正。）
二、被告人唐海斌退缴的违法所得13.2万元，予以没收，上缴国库。
限被告人唐海斌自本判决生效之日起十日内，持刑事判决书到邵阳县司法局社区矫正股报到，接受社区矫正。根据相关规定，社区服刑人员未在规定的时间内报到，或者脱离监管一个月以上的，应当撤销缓刑，收监执行。
如不服本判决。可在接到判决书的第二日起十日内，通过
本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李敏星
人民陪审员 陈金昌
人民陪审员 刘绍清
二〇一八年五月十五日
书 记 员 李周一
杨将凝
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。