安徽省阜阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖12民终2411号
上诉人（一审原告）：韩文学，男，1953年11月21日出生，汉族，农民，住安徽省临泉县。
委托代理人：王振宇，河南裕恒律师事务所律师。
上诉人（一审被告）：韩素兰，女，1956年3月17日出生，汉族，农民，住安徽省临泉县。
上诉人（一审被告）：韩文友，男，1952年4月1日出生，汉族，农民，住安徽省临泉县。
上述两上诉人共同的委托代理人：徐振东，颍州区三十里铺法律服务所法律工作者。
上诉人韩文学与上诉人韩素兰、韩文友（又名韩九顶）所有权确认纠纷一案，双方均不服安徽省临泉县人民法院于2016年8月1日作出的（2012）临民一初字第02301号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。韩文学及其委托代理人王振宇，韩素兰、韩文友及其委托代理人徐振东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
一审法院查明：1996年，姜寨镇政府在修建姜寨街道下水道时，于1月30日下发姜政（1996）005号文件，即《姜寨镇政府关于吕占魁宅基的处理决定》。姜寨镇政府将吕占魁闲置的宅基地作价收回，有偿转让韩文学。转让的土地四邻为：北邻中心街、南邻李运芝、许文德；东邻李保、西邻刘文学。南北3.3米，东西11.3米，计37.29平方米。1996年4月26日，姜寨镇财政所给韩文学出具行政事业性收款收据一张，收取姜寨南头韩文学国有土地转让费，金额1678元。同日，韩文学填报《安徽省农村居民宅基地申报表》，韩文学所在的村民组、村委会、姜寨镇土地管理所、姜寨镇政府分别签署意见，同意建房。该申请表中用地示意图为北邻中心街、南邻李运芝、许文德；东邻李保、西邻刘文学。南北3.3米，东西11.3米。1996（数字6或5，模糊不清）年5月30日，姜寨镇土地管理所给韩文学出具行政事业性收款收据一张，收取韩文礼建房申报管理费100元（金额模糊不清）。
建房前，韩文友、韩素兰找到其表叔李文初，让李文初出面与韩文学协商：因为韩文学有三个儿子，而韩文友、韩素兰没有儿子，韩文友、韩素兰想抚养韩文学的一个儿子（未成年）以后防老（即养老送终）；所建房屋给韩文友、韩素兰一间居住到老死，房屋所有权永远归韩文学所有。在李文初的说和下，韩文学同意了韩文友、韩素兰的要求。在建房时韩文友、韩素兰也进行参与并出资。房屋建成后，韩文学按照双方协商的意见给韩文友、韩素兰上下两层各一间房屋居住至今。韩文友、韩素兰现别无居所。后因土地使用权、房屋所有权问题双方发生纠纷，进行一系列民事、行政诉讼。
关于韩文学与韩文友、韩素兰土地争议的行政处理及行政诉讼的详细经过：1995年9月14日姜寨镇政府向社会发出公告，由村民集资修建姜寨镇街道的下水道，对抗拒不交款者，将其使用的宅基国有化，按每亩两万元予以收回，然后再作价变卖。1996年1月31日，姜寨镇政府作出姜政（1996）005号文件《姜寨镇政府关于吕占魁宅基的处理决定》，决定将原姜寨行政村南头自然村村民吕占魁（当时已移居别地）原居住的宅基按每亩2万元的价格予以收回，并以每亩3万元有偿转让给韩文学。同年4月26日镇政府以国有宅基转让费的形式收取韩文学1678元人民币。韩文学与韩文友是同胞兄弟关系，韩文友、韩素兰称在购买吕占魁宅基时，其出资800元人民币交给韩文学，由韩文学出面购买，此宅基应属于两家共有，韩文学否认韩文友、韩素兰出资，由此引起两家纠纷。后经韩文友、韩素兰申请，姜寨镇人民政府于2004年6月24日作出姜政（2004）38号《关于姜寨镇姜寨行政村村民韩素兰、韩文学两家房屋所有权及土地使用权争议的处理决定》，决定撤销姜政（1996）005号文件，韩素兰家出资所建楼上楼下两间楼房及所占宅基归韩素兰保管使用。第三人韩文学不服，向临泉县人民法院提起行政诉讼，诉讼期间，姜寨镇人民政府作出姜政（2004）62号《关于撤销姜政（2004）38号处理决定的通知》，撤销了姜政（2004）38号处理决定，韩文学撤诉，临泉县人民法院作出临行初字第128号行政裁定书，准许韩文学撤回起诉。2010年韩素兰称其未接到该通知，遂申请复议，临泉县人民政府作出临复字[2010]43号行政复议决定，撤销了姜政（2004）62号通知。2010年11月12日，姜寨镇人民政府作出姜政[2010]158号《关于撤销姜政[2004]38号处理决定的通知》，后以适用法律错误为由，于2011年7月12日，作出姜政（2011）86号《关于撤销姜政[2010]158号的决定》，又恢复了姜政（2004）38号决定的效力。2012年4月10日，姜寨镇人民政府作出姜政[2012]74决定，再次撤销了姜政（2004）38号文件，韩素兰对该撤销文件不服，提起行政诉讼，请求撤销姜政[2012]74决定，一审法院（2012）临行初字第00037号行政判决书认为，姜寨镇政府作出的姜政[2012]74决定，属于依法行使职权，判决驳回韩文学韩素兰的诉讼请求。其间第三人韩文学以（房屋）所有权确认纠纷一案提起民事诉讼，一审法院以姜政（1996）005号文件已被撤销，争议房屋权属不明为由，作出（2012）临民一初字第02301号民事裁定：驳回韩文学的起诉。韩文学不服提起上诉，阜阳市中级人民法院2014年4月8日作出（2014）阜民一终字第00464号裁定书认为：姜政（1996）005号效力已恢复；撤销（2012）临民一初字第02301号民事裁定，指令一审法院审理。2015年1月12日，韩文学韩素兰提起行政诉讼，请求撤销姜政（1996）005号处理决定[临泉法院2015年1月14日作出（2012）临民一初字02301号民事裁定书，认为本案审理必须以韩文友、韩素兰韩素兰另案提起的行政诉讼的审理结果为依据，中止审理]。一审法院以该决定与韩文学没有法律上的利害关系为由，作出（2015）临行初字00039号民事裁定：驳回韩素兰的起诉。韩素兰不服上诉，阜阳市中级人民法院经审查作出（2015）阜行终字第00036号行政裁定书，认为原审裁定违反法定程序，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（四）项的规定，裁定撤销原审裁定，发回重审。一审法院再次于2015年6月26日受理，于12月4日作出裁定：驳回韩素兰的起诉。韩素兰不服上诉，阜阳市中级人民法院经审查作出（2016）皖12行终7号行政裁定书，认为“姜政（1996）005号文件”虽然是姜寨镇政府以文件的形式下发的，但实际是政府与他人的土地买卖行为，不具有强制性。驳回上诉，维持原裁定。
一审法院认为：依照有关法律规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，其主张不予支持。但对方当事人认可的除外。
虽然本案争议房屋所占用的土地没有经过确权程序，但是韩文学出资受让土地，并向政府申请在此处土地上建房，已经姜寨镇政府审批同意，并交纳了有关费用，应视为政府确权给韩文学使用。韩文学依法在自己受让的土地上建房，依法应确认其房屋所有权。在建房时双方经李文初协调同意：所建房屋给韩文友、韩素兰上下各一间居住到身故。所以进行建房参与并出资也属于情理之中。该协议合法有效并履行至今近二十年，双方依法应该继续履行，即应该准许韩文友、韩素兰现在居住的上下各一间房屋居住到身故。韩文友、韩素兰辩称其与韩文学共同出资受让姜寨镇政府转让的土地，但没有提供其出资的证据，且韩文学予以否认。韩文友、韩素兰又辩称本案争议房屋所占用的土地系韩文学、韩文友、韩素兰的祖父韩天榜遗留的土地，应属于韩文学、韩文友、韩素兰共同使用。因韩文友、韩素兰提供的证据不能足以证明其该诉讼主张，且与其上述辩称（其与韩文学共同出资受让姜寨镇政府转让的土地）相互矛盾，也不予采信。经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十六条、《中华人民共和国物权法》第三十条、第三十三条的规定，判决：本案争议的房屋（即在韩文学《安徽省农村居民宅基地申报表》用地示意图中标示的：北邻中心街、南邻李运芝、许文德；东邻李保、西邻刘文学的土地上建设的上下二层各三间房屋）全部归原告韩文学所有；但是允许被告韩素兰、韩文友在目前居住的上下各一间的房屋内居住到身故。案件诉讼费80元，由被告韩素兰、韩文友共同负担。
韩文学不服上述民事判决，向本院提起上诉称：原来双方协议让韩素兰、韩文友居住涉案房屋是因为韩素兰、韩文友答应收养韩文学第三子。可是韩素兰、韩文友并没有收养韩文学第三子，故协议不生效。请求二审法院改判一审判决第二部分“允许被告韩素兰、韩文友在目前居住的上下各一间的房屋内居住到身故”，责令韩素兰、韩文友搬出该房屋。一、二审诉讼费由韩素兰、韩文友负担。
韩文友、韩素兰不服上述民事判决，向本院提起上诉称：1、一审法院认定涉案房屋的形成及所占土地位置的主要事实不清，没有证据支持。2、涉案房屋所占土地系双方当事人祖父韩天榜遗留的老宅基地且为双方当事人共同出资所建，所有权应为双方当事人共有。请求二审法院撤销一审判决，改判涉案房屋为共同共有。一、二审诉讼费由韩文学负担。
相对方的答辩意见与其上诉理由一致。
二审中，韩文学向本院提供了一份证明、三张照片。证明韩文友的老宅基地已经被拆除，镇政府另外补偿了一份宅基地。
韩文友、韩素兰对于上述证据的质证意见为：与本案无关联性。
本院对于上述证据的认证意见为：因该证据指向的宅基地与涉案房屋无关，故对于该证据的证明效力，不予确认。
对于一审中的证据，均未提出新的质证意见。结合二审审理查明的事实，本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为：根据“谁主张，谁举证”的原则，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。双方当事人对于自己的上诉理由，均未提供有效的证据予以支持，故双方当事人的上诉理由均不成立，对其上诉请求，均不予支持。一审判决并无不当，本院应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费160元，由上诉人韩文学负担80元；上诉人韩文友、韩素兰负担80元。
本判决为终审判决。
审 判 长 张玉贞
审 判 员 许敏灵
代理审判员 刘威威
二〇一六年十一月二十九日
书 记 员 刘 庆
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。