北京市第二中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）二中民（商）终字第06695号
上诉人（原审原告）北京屏神世纪艺术设计有限公司，住所地北京市东城区和平里七区16号楼253室。
法定代表人殷利彬，总经理。
委托代理人王振花，北京市中银律师事务所律师。
委托代理人周成翰，北京市中银律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）中国国际贸易学会民俗产品贸易研究与开发专业委员会，住所地北京市东城区东安门大街82号商务部办公区内。
负责人蔡凌鹏，主任。
委托代理人柳玉兵，北京市中闻律师事务所律师。
上诉人北京屏神世纪艺术设计有限公司（以下简称屏神公司）因与被上诉人中国国际贸易学会民俗产品贸易研究与开发专业委员会（以下简称民俗贸易会）合同纠纷一案，不服北京市东城区人民法院（2015）东民（商）初字第03734号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年6月11日受理后，依法组成由法官程慧平担任审判长，法官李丽、赵婧雪参加的合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
屏神公司在一审中起诉称：2012年9月17日，屏神公司、民俗贸易会签订《全国商务诚信建设试点城市（行业）系列活动合作协议书》，约定：由屏神公司承办天津地区“全国商务诚信建设试点城市（行业）系列活动”，由民俗贸易会负责项目的落地、部市关系协调、地方督导等工作。
2012年9月24日，屏神公司按照民俗贸易会的要求将首笔项目经费20万元支付了民俗贸易会。屏神公司履行付款义务后，因民俗贸易会未给予屏神公司授权，使屏神公司无法开展活动，民俗贸易会亦未按照协议约定履行义务。基于上述事实，民俗贸易会的违约行为致使合同并未实际履行，故现起诉要求解除双方签订的《全国商务诚信建设试点城市（行业）系列活动合作协议书》，并要求民俗贸易会返还20万元及利息（自2012年9月24日起至给付之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算）。
民俗贸易会在一审中答辩称：合同签订后，屏神公司支付了部分首付款20万元之后，因没有完成合同项目的能力什么工作也没做。经民俗贸易会催促屏神公司迟迟不提供项目方案，屏神公司也没有依约完成招商任务，也不按照约定定期向民俗贸易会通报活动进展情况。合同约定，屏神公司需要负责商业性的活动，通过商业性活动收取广告费，不需要民俗贸易会授权，政府也不可能给予这样的授权。合同签订后，民俗贸易会积极开展工作，在商务部网站活动专栏进行宣传，协调地方关系等。合同约定首付款为30万元，屏神公司只支付了20万元，导致民俗贸易会履约时入不敷出。因现合同的履行期限已过，同意解除双方签订的合同，但不同意退还屏神公司20万元及支付利息的请求。
一审法院经审理查明：2012年9月17日，屏神公司、民俗贸易会签订《全国商务诚信建设试点城市（行业）系列活动合作协议书》，约定：由屏神公司承办天津地区“全国商务诚信建设试点城市（行业）系列活动”，负责项目策划、组织及实施。由民俗贸易会负责项目的落地、部市关系协调、地方督导等工作。屏神公司负责项目资金支持，用于承办过程中采购民俗贸易会服务的费用及其他相关费用。项目经费共计50万元，屏神公司自签订协议起3个工作日内支付30万元，协议签署一个月内支付20万元。
协议签订后，屏神公司支付了民俗贸易会20万元，之后屏神公司没再做任何工作。
协议签订后，民俗贸易会多次与天津市商务委员会协调，天津市商务委员会表示对在天津市举办的商务诚信建设试点工作相关活动表示支持。民俗贸易会还在商务诚信建设试点工作平台（天津）网站对此次活动进行了宣传。
庭审中，双方认可活动的期限自2012年9月17日至2013年4、5月份。
庭审中，屏神公司提出民俗贸易会一直没给屏神公司授权，所以无法开展活动的主张，合同未做约定，屏神公司亦未提供证据证明自己的该主张。
一审法院认为：屏神公司、民俗贸易会签订的《全国商务诚信建设试点城市（行业）系列活动合作协议书》，是双方当事人的真实意思表示，合同不违反国家法律及行政法规的强制性规定，合同合法有效。合同签订后，民俗贸易会按照约定履行了一定的义务，但屏神公司只向民俗贸易会支付了部分款项后，未再开展任何工作，已构成了违约。屏神公司提出未能开展工作的理由是因为民俗贸易会未给予授权，但其未提供相应证据证实，合同亦未做约定，因此对屏神公司的该主张该院不予采信。故对于屏神公司要求民俗贸易会返还20万元及给付利息的请求，该院不予支持。因活动期限已过，且双方亦同意解除合同，因此对屏神公司的该项请求该院不持异议。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条之规定，判决：一、解除北京屏神世纪艺术设计有限公司与中国国际贸易学会民俗产品贸易研究与开发专业委员会于二O一二年九月十七日签订的《全国商务诚信建设试点城市（行业）系列活动合作协议书》；二、驳回北京屏神世纪艺术设计有限公司的其他诉讼请求。
屏神公司不服一审法院判决，向本院提起上诉，请求撤销一审法院判决，支持屏神公司的原诉请求，并由民俗贸易会承担诉讼费用。理由是：一、一审判决认定事实不清。双方签订的协议并未实际履行，民俗委员会对此也予以认可，但一审判决并未提及该内容。屏神公司提交的录音证据证明协议约定项目的开展需要民俗贸易会提供相应的活动函，但民俗委员会并未提供，从而导致合作项目无法开展，但一审判决对此并未涉及。二、一审判决认定的基本事实缺乏证据证明。一审判决仅凭一份与民俗贸易会有关联关系的部门出具的情况说明就断定民俗贸易会履行了一定的义务，该证据缺乏可信性与证明力。实际上屏神公司与天津商委并未有实质性接触，更没有多次拜访，天津商委市场秩序处出具的情况说明是后补充的证据，与事实相悖。三、因双方签署的协议并未实际履行，民俗贸易会应当返还收取的20万元。双反签署协议的目的已不能实现，应当退还20万元。民俗贸易会并未提交与活动相关联的证据，证明其实际花费的活动费用。四、合同解除后，民俗委员会实际占有屏神公司的20万元于法无据，应当予以返还。综上，一审判决认定事实不清，适用法律错误，应予以改判。
民俗贸易会同意一审法院判决，针对屏神公司的上诉理由答辩称：不同意屏神公司的上诉理由，一审判决认定事实正确，适用法律正确。
本院经审理查明的事实与一审法院查明的事实一致。二审审理期间，屏神公司向法院提交了二份证据：证据一徐爱丽的身份证复印件，证明天津市商务委员会市场秩序处出具的情况说明中该人的名字写错；证据二网上打印的天津市商务委员会市场秩序处人员名单，证明该处没有叫李铎的人员。
上述事实，有前述证据及当事人陈述意见在案佐证。
本院认为，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。屏神公司认为民俗贸易会未给其授权，导致其无法开展工作的，对此，本院认为因双方签订的合同对具体授权行为未予以明确约定，在合同履行过程中天津市商务委员会市场秩序处已明确表态在天津市举办的商务诚信建设试点工作给予配合支持，现屏神公司并未举证证明其在履行过程中因未有授权而导致工作不能开展的情况，其亦未提交证据证明天津市商务委员会市场秩序处出具的情况说明存在虚假，故屏神公司主张以民俗委员会未给予其授权为由要求返还20万元无事实和法律依据，本院不予采信。
屏神公司向本院提交的二审证据，经本院审查，该证据不符合《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四十一条中新证据的情形，也不足以证明涉案相关事实，故本院对该证据不予采纳。
综上，一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费2150元，由北京屏神世纪艺术设计有限公司负担（已交纳）。
二审案件受理费4300元，由北京屏神世纪艺术设计有限公司负担（已交纳）。
本判决为终审判决。
审 判 长 程慧平
审 判 员 李 丽
代理审判员 赵婧雪
二〇一五年七月二十日
书 记 员 李 雪