宁夏回族自治区固原市原州区人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2017）宁0402民初6327号
原告：李晓成，男，1976年4月22日出生，汉族，宁夏固原市人，居民，住固原市。公民身份号码×××。
委托代理人：马全才，宁夏善知律师事务所律师，特别授权代理。
被告：中国邮政集团公司宁夏回族自治区分公司。住所地：银川市兴庆区解放西街*号。
负责人：姚杰，系该公司总经理。
被告：中国邮政集团公司宁夏回族自治区固原市分公司。住所地：固原市原州区北环路。
负责人：包利军，系该公司总经理。
以上二被告委托代理人：薛宗智，宁夏古雁律师事务所律师，特别授权代理。
原告李晓成与被告中国邮政集团公司宁夏回族自治区分公司（以下简称自治区分公司）、中国邮政集团公司宁夏回族自治区固原市分公司（以下简称固原市分公司）劳动争议纠纷一案，本院于2017年11月17日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李晓成及其委托代理人马全才、被告自治区分公司、固原市分公司的共同委托代理人薛宗智到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.要求法院支持原告的仲裁请求即被告为原告补缴1994年至2016年8月期间的五险一金、交还原告2007年至2014年2月的工资卡、支付原告1994年至2016年8月终止劳动关系的经济补偿金92000元、支付原告2014年3月至2016年8月的工资37700元；2、案件受理费由被告负担。
事实与理由：1994年，原告通过招工到第二被告处工作，被派到固原张易邮电所任营业员，负责邮电所的一切业务往来，月工资300元。2011年起，被告与原告以承包经营的方式约定将张易邮电所收入的50%作为原告的工资收入，双方一直未签订劳动合同。2015年7月原告发现被告自2014年2月开始再未给原告缴纳社会保险。因被告一直未给原告补缴社会保险，2016年8月中旬原告离开被告公司。2017年9月18日，原告向宁夏回族自治区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，该仲裁委于2017年10月24日作出宁劳人仲字【2017】第360号仲裁裁决书。该仲裁裁决书认定事实错误导致裁决错误。1.张易邮电所系第二被告的下属单位，并非第二被告设置的邮政代办网点。2003年11月至2015年3月期间，原告确实与第二被告签订了代办协议，但此协议仅仅是名义上的业务代办，并未改变原告与被告之间的劳动关系。此协议仅起到对原告争取绩效工资的范围及方式做了相应的约束。2.原、被告之间存在事实劳动关系。原告自1994年以招工的方式进入第二被告单位工作，一直与其存在雇佣关系。且2007年1月到2014年2月期间，被告一直在为原告缴纳社会保险，如两者不存在事实劳动关系，被告为何给原告缴纳社会保险。原告在职期间一直服从第二被告的管理规章制度，宁夏回族自治区劳动人事争议仲裁委员会认定仅以”双方约定将张易邮电所收入的50%作为原告的工资收入”的约定管理模式和计费方式，认定原、被告之间不存在劳动关系与事实不符。
被告自治区分公司、固原市分公司辩称，被答辩人的诉讼请求无法律依据，原裁决认定事实清楚、适用法律正确。1.张易邮政代办点并非固原市分公司的下属单位。从《代办邮政业务手续费协议》中各项约定可以看出，张易邮政代办所在性质上系答辩人设置的邮政代办网点，并非答辩人的下属单位。答辩人与被答辩人在2000年11月至2015年3月期间，就部分邮政业务签订了委托代办协议。被答辩人负责该代办所的邮票、信封、明信片的出售，收寄国内平常、挂号邮件，开发、兑付普通汇票，收订、零售邮发的报纸、期刊、收寄、投递包裹等业务。答辩人按照收订报刊流转额、代收邮票面值、普包收入的百分比给付被答辩人代办费，对于报纸、杂志、普通信件等按份支付相应的代办费用。上述约定符合《邮政业务委托代办管理试行办法》第二条、第十六条关于代办点及代办点手续费定义的相关规定。2.被答辩人与答辩人之间并不存在法律上的劳动关系。因双方签订的《代办邮政业务手续费协议》中并没有要求被答辩人遵循答辩人的各项劳动规章制度、未要求被答辩人受答辩人管理，答辩人也未曾给被答辩人缴纳过社会保险，双方不具有劳动关系。3.被答辩人的主张违反双方合同约定。《代办邮政业务手续费协议》第七条明确约定”甲方和乙方属业务合作，不存在用工关系，乙方不得对甲方提出用工工资、福利、津贴等其他要求，双方业务合作结束后不再有其他任何用工关系，乙方不得对甲方提出除业务酬金以外的其他补偿要求。”协议条款已对双方之间的业务合作有了明确定性，被答辩人的主张于法无据。
本院经审理认定事实如下：第二被告固原市分公司系第一被告自治区分公司成立的分公司，其财务、人事及经营均由自治区分公司进行管理。张易邮电所系第二被告固原市分公司设置的邮政代办网点。原告于1994年8月份被固原市分公司聘用在张易邮电所工作，由第二被告按月给原告支付工资。2001年原告以承包经营的方式对张易邮电所的业务进行承包，并将所有业务量的50%作为其承包费用。2002年以后双方就邮政业务签订了委托代办协议，由原告负责张易代办所的全部邮政业务，由被告固原市分公司按照该代办所收订报刊流转额、代收邮票面值、普包收入的百分比计付原告的代办费，对于报纸、杂志、普通信件等按份支付相应的代办费用。2015年4月16日，被告固原市分公司以原告最后一期代办协议期满后长时间未按照协议内容承担应付责任，严重影响了服务投递质量，故作出了《关于终止张易代办人员代办邮政业务告知函》，终止与乙方续签代办协议。虽然被告固原市分公司作出了终止与原告的代办协议，但后续工作仍然是原告完成。原告向宁夏回族自治区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，该仲裁委于2017年10月24日作出宁劳人仲字【2017】第360号仲裁裁决书，裁决驳回原告的仲裁申请。庭审时原告提供的证据1.仲裁裁决书一份、2.原告工作牌两张、员工履历表一份、3.协议一份、4.收款收据两张、宁夏邮政通信特有职业（工种）技能鉴定准考证一张、6.企业事业单位内部治安管理责任书一份被告对其真实性均予以认可，作为本案的参考依据予以认定。证据5.活期存折一本及流水清单8页虽然真实，但是不能证实系被告支付给原告的工资，本院不予认定。被告提供的证据1.《邮政代办手续费清单》、2.《代办邮政业务手续费协议》一份2页、3.《关于终止张易代办人员代办邮政业务告知函》1页、4.宁劳人仲字【2017】第360号《仲裁裁决书》一份均具有真实性，作为本案的参考依据予以认定。
本院认为，原告于1994年被第二被告固原市分公司聘用在张易邮电所工作，虽然未签订劳动合同，但双方形成事实上的劳动关系。2001年双方以承包经营的方式对张易邮电所的业务由原告予以承包，并将所有业务量的50%作为其承包费用。从2002至2015年固原市分公司将张易邮电所的所有业务以委托代办的形式与原告签订代办协议，被告固原市分公司按照不同业务类型不同计费方式向原告支付代办手续费。该情形符合《邮政业务委托办管理试行办法》第二条”邮政企业委托社会其他单位或个人代办邮政业务的机构、邮路、服务店称为邮政代办所、委办邮路、代办点（包括邮票代售处、代投点、信报接转点等）”、第十六条规定”邮政企业根据代办网点或人员办理的邮政业务量，逐月支付代办业务手续费”的规定，故双方从劳动关系转入委托代办的委托关系。原告在诉状中陈述”2003年11月至2015年3月期间”原告确实与第二被告签订了代办协议，但此协议仅仅是名义上的业务代办，仅起到对原告争取绩效工资的范围及方式做了相应的约束。”但从双方签订代办协议后被告固原市分公司除按季支付原告代办手续费外再未支付原告任何额外的工资，故这和原告称该部分属绩效工资不符。因原告与被告系业务代办关系，故原告的上下班时间及工作纪律均不受被告固原市分公司制度的约束及管理。双方的管理模式和支付代办手续的方式均不符合《中华人民共和国劳动合同法》关于劳动合同规定的劳动者与用人单位之间权利义务的内容，不属于劳动关系。虽然原告称被告以其名义给其发放工资但其自己没有领取，要求被告返还其工资卡，但被告否认原告有工资卡，原告没有其他证据印证其工资卡由被告持有，故其该请求本院不予支持。原告辩称双方如不存在劳动关系，被告为什么要给其缴纳2007年至2014年的养老金，庭审时被告否认给原告缴纳任何社会保险，原告没有提供出其养老保险系被告缴纳的证据，故其该辩解理由不予采纳。对原告要求被告支付其2014年3月至2016年8月的工资37700元的诉讼请求，因庭审时原告称其委托代办手续费领取到2016年3月底，2016年第二季度的委托代办手续费没有支付，其于2016年8月中旬才离开，因双方的委托代办手续费按业务量的比例支付，原告没有证据证实其代办手续费的数额，且被告是否拖欠其2014年3月至2016年8月的工资未提供证据证实，故对该请求本院不予支持。
综上所述：原、被告之间的关系不符合原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发【2015】12号）第一条”用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格。（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动。（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分”关于劳动关系成立要件的规定，故双方从2001年开始不存在劳动关系，不属于劳动争议处理范畴，对原告要求被告基于劳动关系存在而产生的经济补偿金、社会保险及工资等的诉讼请求，本院不予支持。故依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条，原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发【2015】12号）第一条，《邮政业务委托办管理试行办法》第二条、第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告李晓成诉讼请求。
如果未按照本判决确定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告李晓成负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。
审判员王艳
二○一七年十二月二十七日
书记员马骅
附：本案引用的法律条文
《中华人民共和国劳动合同法》
第二条中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。
国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。
原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发【2015】12号）
第一条用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格。（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动。（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分
《邮政业务委托办管理试行办法》
第二条邮政企业委托社会其他单位或个人代办邮政业务的机构、邮路、服务店称为邮政代办所、委办邮路、代办点（包括邮票代售处、代投点、信报接转点等）。
第十六条邮政企业根据代办网点或人员办理的邮政业务量，逐月支付代办业务手续费。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法律程序，全面地、客观地审查核实证据。