贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）黔27行终39号
上诉人（原审原告）：惠水县城市管理综合执法局。地址：贵州省惠水县县府路***号。
法定代表人：梁贵江，局长。
被上诉人（原审被告）：黔南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局。地址：贵州省都匀市经济开发区匀都国际*栋。
法定代表人:严文敏，局长。
被上诉人（原审被告）：黔南布依族苗族自治州人民政府。地址：都匀市环东中路**号。
法定代表人：吴胜华，州长。
原审第三人姜敏，女，1975年9月4日生,布依族，贵州省惠水县人，住惠水县南苑花城Ｃ区，无业。
上诉人惠水县城市管理综合执法局诉被上诉人黔南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局、黔南布依族苗族自治州人民政府、原审第三人姜敏不服工伤认定纠纷一案，独山县人民法院于2017年10月30日作出（2017）黔2726行初64号行政判决，惠水县城市管理综合执法局不服，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
一审法院查明：姚方祥系原告单位职工，与原告具有劳动合同关系。按原告作出的工作安排，2016年7月1日19时至23时，姚方祥应当与同事赵凯同班巡查惠水县城的路灯，当日因赵凯家中有事，姚方祥独自一人驾驶车辆进行巡查，巡查结束后，其将车辆停放于单位，并按规定填写了当日的巡查记录，便驾驶摩托车回到了其妻即第三人经营的“姜酸汤”小吃店，后在门前椅子上休克，第三人于21时24分拨打120电话急救，120医生于21时40分许到达，经医生现场检查，姚方祥已经死亡，应家属要求仍到医院抢救，22时15分医院宣告临床死亡，死亡原因为哮喘发作窒息导致呼吸循环衰竭。当日19时36分，姚方祥曾拨打过赵凯的电话，按赵凯事后向单位作出的情况说明和被告黔南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局对赵凯所作的调查笔录，姚方祥拨打其电话系称身体不舒服，叫其早些来接班，在第三人21时24分拨打120电话之前的21时05分，第三人曾拨打过姚方祥的电话。2016年7月13日，原告以姚方祥在路灯巡查中出现身体不适，在到达“姜酸汤”小吃店后病情加重经抢救无效死亡为由，申请认定为工伤，被告黔南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局于2016年9月26日作出黔南工不决字［2016］0702号不予认定工伤决定,认为原告职工姚方祥于2016年7月1日21时26分在“姜酸汤”（自家店）门前椅子上突发疾病，于当日22时15分因呼吸循环衰竭经抢救无效死亡，不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项在工作时间和工作岗位突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡视同工伤的情形，不予认定为工伤；原告不服向黔南布依族苗族自治州人民政府申请行政复议，黔南布依族苗族自治州人民政府受理后，经作出延期审理决定，于2017年2月24日作出黔南府行复决字［2017］10号复议决定，认为姚方祥工作时间虽然为19时至23时，但并不要求每时每刻都在岗，从对赵凯、姚大群所作的工伤保险调查笔录、赵凯通话记录、当日黔南天气情况等形成的证据链，证明姚方祥已于当日20时左右回到了“姜酸汤”小吃店，呼吸循环衰竭从发病到死亡约半小时左右时间，而姚方祥是21时20分左右发病，此时姚方祥已不在工作岗位上，不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项视同工伤的情形，黔南工不决字［2016］0702号不予认定工伤决定，事实清楚，证据确凿充分，适用法律法规正确，程序合法，决定维持黔南工不决字［2016］0702号不予认定工伤决定。
一审认为，根据《工伤保险条例》第十五条第（一）项的规定，在工作时间和工作岗位突发疾病死亡是视同工伤的必要条件。路灯巡查过程是姚方祥的工作岗位，从姚方祥驾驶摩托车离开单位一刻起就离开了工作岗位。姚方祥突发的疾病系哮喘发作，哮喘发作的外在表现为呼吸困难，严重的如抢救不及时将导致窒息死亡，而姚方祥在离开工作岗位前尚能将巡查车辆停放于单位及填写巡查记录，并驾驶摩托车回到自家门店，结合其死亡的病因和其离开工作岗位前后的行为表现，姚方祥系离开工作岗位才突发哮喘疾病死亡，不具备《工伤保险条例》第十五条第（一）项所规定的“在工作时间和工作岗位突发疾病死亡”视同工伤的必要条件。黔南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局作出的黔南工不决字［2016］0702号不予认定工伤决定、黔南布依族苗族自治州人民政府作出的黔南府行复决字［2017］10号复议决定，事实清楚，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告惠水县城市管理局的诉讼请求。
惠水县城市管理综合执法局不服，向本院提起上诉，请求依法撤销一审判决，改判支持上诉人的诉讼请求，一二审诉讼费由二被上诉人承担。其事实与理由如下：一、2017年7月1日晚，上诉人接到姚方祥死亡通知的时间，还在姚方祥上班时间以内。结合姚方祥同班职工赵凯证实和姚方祥发病死亡经过，无法认定姚方祥是擅自早退下班发病死亡。因此，根据姚方祥亲属请求，为保障姚方祥和其亲人应有的合法权益，依法为其申请工伤认定。二、姚方祥是因突发哮喘窒息导致死亡，该疾病从发病到死亡最短时间，有无急救避免死亡的机会，没有客观科学依据，一审法院认定姚方祥离开工作岗位才突发哮喘疾病死亡，缺乏基本证据。并且，否定姚方祥手机与赵凯通讯记录和赵凯证言，同样缺乏证据。三、没有证据否定姚方祥不是在工作时间内突发疾病。综上所述，一审认定事实缺乏基本依据。
被上诉人黔南州人力资源和社会保障局答辩称，一、上诉人称姚方祥是在工作时间、工作岗位上突发疾病死亡，没有事实和法律依据，应不予支持。依据《工伤保险条例》的规定，认定工伤应同时满足“工作时间和工作岗位”两项条件，据调查，姚方祥完成整个工作流程，并未因身体告假并前往医院救治，不符合在工作岗位上发病的事实。姚方祥同事赵凯的电话记录不能直接有效证明姚方祥是在工作岗位上突发疾病的，其证言属于孤证，没有其他有效证据予以相互印证，同时该证词与姚方祥巡查结束后将巡查车开到停车场停好并填写巡查记录之后驾驶摩托车离开、在自己门店外椅上突发哮喘导致死亡这一客观事实不符，因此，对赵凯的证言应不予认可。二、上诉人的“假设”缺乏合理依据，与本案客观事实相违背。1、姚方祥没有因身体不适而回家休息，而是前往第三人姜敏（系其妻子）小吃店；2、如果姚方祥在工作岗位上突发疾病严重，应前往医疗机构进行救治，3、如果姚方祥在工作岗位上突发疾病，应当立即采取相应的医疗措施，而其到第三人姜敏处并未立即采取相应的医疗措施。三、上诉人关于“姚方祥时间为2016年7月1日21时05分以后，在2016年7月1日19是45分至2016年7月1人21时05分不可能做与工作有关的事情”的主张，与本案客观事实不符，应不予支持。1、上诉人称姚方祥21时在岗位上与答辩人调查姚大群陈述“姚方祥是2016年7月1日下午7-8点左右到店的”陈述证词相矛盾；2、姚方祥完成整个工作流程，没有必要再回到工作岗位；3、根据《惠水县人民医院急救病历》记：120报警电话来电时间为2016年7月1日21是26分，出诊时间21时29分，到达现场21时40分，到达时姚方祥已确诊死亡。综上，一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。
原审第三人姜敏未提交书面陈述意见。
本院经审理查明的事实与一审查明事实一致。另查明，惠水县城市管理局于2017年7月更名为惠水县城市管理综合执法局。
本院认为，本案争议焦点是原审第三人之夫姚方祥是否在工作岗位突发疾病死亡。《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，可视同工伤。由此可见，认定视同工伤需要同时满足以下三个条件：工作时间、工作岗位、突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡。本案双方当事人对姚方祥突发疾病死亡的时间是在其工作时间没有争议，争议的是姚方祥是否在工作岗位突发疾病死亡。工作岗位是指劳动者从事日常工作时所在的岗位，以及受单位指派从事工作的岗位，当然也包括用人单位为解决员工在工作过程中的合理生理、生活需要而提供的休息、就餐等场地。换言之，工作岗位是指在工作场所从事或履行与工作有关活动的空间。劳动者并不是一部机器，也有正常的生理生活需求，因日常生理生活需求而作的短暂休息也是劳动者的基本权利，也是人之常情，故在认定劳动者是否在工作时间和工作岗位上发病，对其工作岗位和工作时间的限定不能过于苛刻。本案中姚方祥的工作时间为每天19时至23时，工作职责为巡查惠水县城道路照明、广场（公园）、亮化等设施，其工作岗位不固定，具有流动性。事发当晚在巡查工作中，姚方祥于19时36分打电话给同事赵凯要其早些来接班，说自己感觉身体不适想早些回家休息。此时应视为姚方祥在工作岗位上已经出现疾病症状。之后姚方祥到其妻开的小吃店外椅子上休息并失去知觉，120急救医生到场检查后，姚方祥已经死亡，应家属要求仍送到医院抢救，当晚22时15分医院宣告临床死亡。从上述过程看，姚方祥在工作岗位出现疾病症状到其死亡并未超过48小时。根据《工伤保险条例》第15条第（一）项的规定，应视同为工伤，二被上诉人作出的不予认定工伤决定和复议决定属认定事实和适用法律错误，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，应予撤销。上诉人上诉理由成立，对其上诉请求应予支持。一审判决驳回上诉人的诉请错误，应予撤销。据此，依照《工伤保险条例》第15条第（一）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项、第八十九条第一款第（二）项的规定，判决如下：
一、撤销独山县人民法院（2017）黔2726行初64号行政判决；
二、撤销被上诉人黔南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局2016年9月2日作出的黔南工不决字【2016】0702号不予认定工伤决定书和黔南布依族苗族自治州人民政府2017年2月24日作出的黔南府行复决字【2017】10号行政复议决定书。
三、责令黔南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局重新作出行政行为。
一审案件受理费50元、二审案件受理费50元，共计100元，由二被上诉人共同负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 林 玲
审 判 员 彭 浩
审 判 员 周 刚
二〇一八年三月十四日
法官助理 缪 伟
书 记 员 首自萍