陕西省洛川县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）陕0629民初194号
原告（反诉被告）李小龙。
被告洛川县永乡乡永乡行政村。
被告（反诉原告）洛川县永乡乡永乡行政村二组。
原告（反诉被告）李小龙与被告洛川县永乡乡永乡行政村（以下简称“永乡村”）、被告(反诉原告)洛川县永乡乡永乡行政村二组（以下简称“二组”）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2015年6月10日作出（2014）洛川民初字第00152号民事判决书，宣判后李小龙不服该判决，上诉至延安市中级人民法院，延安市中级人民法院于2015年11月2日作出（2015）延中民一终字第00656号民事裁定书，因事实不清、证据不足为由，发回重新审理。原告（反诉被告）李小龙以及被告（反诉原告）二组负责人到庭参加了诉讼，被告永乡村未到庭，本案现已审理终结。
原告（反诉被告）诉称，1997年7月21日，我父亲李成财（又名李财）与被告永乡村签订期限为十五年土地使用权出让合同。承包该土地期间，我父亲李成财在所承包土地栽建苹果园。2012年7月30日，我与被告永乡村在我父亲原签订合同的基础上签订了果园承包合同。在该合同未到期的情况下，被告二组于2014年3月13日违反合同将我所承包的土地重新分给本村村民李赵万，导致土地无法继续经营。请求，1、确认我与二组于2012年9月15日签订的合同有效，要求被告返还承包土地；2、要求赔偿果园化肥费用5400元、人工费1200元，共计6600元；3、依法判决被告赔偿损坏原告的果树。对于二组的反诉李小龙辩称，我父亲李成财与反诉原告二组签订的土地承包合同明确规定，我父亲李成财享有优先承包权，现每亩每年承包费也由原合同约定的470元提高到800元，认为该土地承包合同有效、合法。
原告（反诉被告）向法庭提供了以下证据：
证据一、土地承包合同2份，证明该合同属于有效合同且履行一年以上，根据合同法55条规定。该合同属于有效合同，我有权继续经营该承包土地。
证据二、收款收据3份，证明我在履行合同期间，无违约行为，我应继续经营该承包土地。
证据三、永乡财政所登记卡，证明我父亲1997年承包土地过程中，拥有该土地所有。
证据四（第二次2016年4月15日开庭时）、洛川县凤栖街道解放路社区证明1份，证明我是社会工作者，无编制。
被告永乡村未到庭、未答辩、未提供证据。
被告（反诉原告）二组辩称，李小龙所承包的土地，属于他村二组的土地，被告永乡村无权进行发包，李小龙和他村组原二组组长李王军所签定的土地承包合同违反法律规定，土地发包程序违法，属于无效合同。李成财原系洛川县大修厂职工不属于永乡二组的村民，李小龙不是二组村民，在洛川县大修厂住着，是国家工作人员，不是农民，所以不存在续包问题。洛川县永乡乡政府也认为该续包合同不合法，要求他村组将土地收回。他村组认为应驳回原告李小龙的诉讼请求。二组反诉称，1997年7月21日，反诉被告父亲李成财与二组签订期限为十五年的土地承包合同，该合同于2012年11月30日届满。2012年9月15日（农历2012年7月30日)，二组原组长李王军未召开村民小组会议，擅自将李成财所承包的果园承包给反诉被告李小龙，承包期限5年（自2012年11月30日至2017年11月30日止），他村组认为该合同无效。他村组提出反诉，要求确认他村组与反诉被告李小龙签订的土地承包合同无效；依法驳回反诉被告李小龙的诉讼请求；本案诉讼费由反诉被告李小龙承担。
被告（反诉原告）二组向法庭提供了以下证据：
证据一、被告二组与李成财签订的土地承包合同，证明1、李成财承包他村组二亩土地合同期限为15年（自1997年11月1日至2012年11月30日），该合同期限已届满。2、永乡乡永乡行政村二组给李成财承包该土地时依据法律规定公开招标，李成财中标承包。
证据二、被告二组与原告李小龙签订的土地承包合同，证明永乡乡永乡行政村二组与李小龙签订土地承包合同，未召开村民会议、未公开招标，其承包程序违法，属无效合同。
证据三、洛川县永乡乡人民政府永政字（2013）101号文件，证明永乡乡人民政府依职权作出处理意见：李小龙与二组签订的土地承包合同不合法，其承包土地应予以收回，重新分给本村组缺地农民，证明解除李小龙的合同合法。
证据四、会议记录、分地细则，证明永乡乡永乡行政村二组召开村民会议讨论制定分地方案，证明将李小龙的地收回后作为口粮地分给本村缺地户村民李玉峰等。
庭审质证时，被告（反诉原告）二组对原告（反诉被告）李小龙所提供证据一、三无异议，被告（反诉原告）二组对原告（反诉被告）李小龙所提供证据二真实性无异议，但对上述证据中原告（反诉被告）李小龙与他村组签订的土地承包合同及李成财所交纳6000元承包款的证明目的有异议，认为原告（反诉被告）李小龙是新的承包人，承包土地时未召开村民会议，所以该土地承包合同违法；认为李成财所交纳的6000元承包款与本案无关联性。被告（反诉原告）二组以及永乡行政村对原告（反诉被告）李小龙所提供证据四的第二次开庭质证均未到庭，视为其放弃质证权利。原告（反诉被告）李小龙对被告（反诉原告）二组所提供证据的真实性无异议，但对其证据二的证明目的有异议，认为所签订合同系双方真实意思表示；对其证据三的证明目的有异议，认为洛川县永乡乡政府的文件没有考虑合同的真实性、有效性，合同的是否有效只能由人民法院判决，不能由乡政府做出；对其证据四的证明目的也有异议，认为被告（反诉原告）二组把该承包土地重新分给其他村民的行为侵犯了李小龙的权益。被告永乡村未到庭未质证，视为对其权利的放弃。
经庭审举证、质证，永乡行政村二组对原告（反诉被告）李小龙所提供证据一、二、三形成证据链，证明了事实的真实性、合法性，采纳李小龙的证据一、二、三；永乡村和二组在本案第二次开庭未到庭对李小龙提供的证据四未质证，视为其放弃质证权利，采纳李小龙的证据四。李小龙对永乡行政村二组所提供证据一无异议，采纳该证据；对二组所提供证据二、三真实性无异议，但对其证明目的有异议，认为永乡乡人民政府无权以文件形式视为原、被告之间的土地承包合同属无效合同，不予采纳永乡行政村二组所提供证据二、三；李小龙对永乡二组证据四的证明目的也有异议，认为被告（反诉原告）二组把该承包土地重新分给其他村民的行为侵犯了李小龙的权益，不予采纳永乡行政村二组的证据四。
经审理查明，1997年7月21日，原告（反诉被告）李小龙父亲李成财（又名李财）与被告（反诉原告）二组签订土地承包合同，被告（反诉原告）二组将其村组2亩土地（东至水沟、西至沟畔、北至李建芳果园畔下、南至沟塄）承包给李成财，每亩每年承包费470元，承包期限15年（从1997年11月1日起至2012年农历11月30日止）。1998年李成财在所承包土地栽植苹果树。2012年9月15日（农历2012年7月30日)，被告（反诉原告）二组原组长李王军以二组的名义将李成财所承包到期的土地及地面附着物（即苹果树）按照1997年合同中约定的李成财享有到期优先承包权，因李成财已于2005年7月去世，故发包给李成财之子即原告（反诉被告）李小龙，双方签订了《承包土地合同》，约定：1、每亩每年承包费800元。2、承包期限5年（自2012年农历11月30日至2017年农历11月30日止），李小龙需现交付两年承包费3200元，后三年承包费逐年交付。同日，原告（反诉被告）李小龙向二组原组长李王军缴纳承包款5200元（其中2000元系其代替父亲李成财补缴原承包土地的尾欠款，3200元为2013年和2014年的承包款）。上述两次土地承包合同的监证机关均系被告永乡村。2013年12月23日，洛川县永乡乡人民政府对原告（反诉被告）李小龙所承包的该土地作出处理，处理意见“承包合同不合法涉及土地应予以收回”的处理意见。2014年3月13日，被告（反诉原告）二组将原告（反诉被告）李小龙所承包的地重新划分给本村村民李玉峰，该地现由李玉峰村民经营。2014年3月14日李小龙诉至本院，要求被告永乡村及永乡行政村二组继续履行该土地承包合同，并由二被告支付他诉讼费8000元。本案在审理过程中，被告（反诉原告）二组提出反诉，要求确认他村组与原告（反诉被告）李小龙签订的土地承包合同无效；并驳回原告（反诉被告）李小龙的诉讼请求；本案诉讼费由原告（反诉被告）李小龙承担。本院于2015年6月10日作出（2014）洛川民初字第00152号民事判决书，判决为：1、原告（反诉被告）李小龙与被告（反诉原告）二组于2012年9月15日（农历2012年7月30日）所签订土地承包合同无效；2、由被告（反诉原告）二组返还原告（反诉被告）李小龙的土地承包款1320元。3、驳回原告（反诉被告）李小龙其他诉讼请求。案件受理费300元、反诉费150元，由原告（反诉被告）李小龙、被告（反诉原告）二组各承担225元。2014年4月1日本院与时任二组组长李忠旗（奇）谈话告知：你作为二组负责人回去告知你村村民，在诉讼期间不得进该纠纷土地干扰李小龙进行经营，如果造成损失应承担法律责任。宣判后李小龙不服该判决上诉至延安市中级人民法院，延安市中级人民法院于2015年11月2日作出（2015）延中民一终字第00656号民事裁定书，因事实不清、证据不足为由，发回洛川县人民法院重新审理。审理期间查明，2015年该果园已被破坏，原、被告以及现耕种户对该讼争已毁果园的责任未向公安机关报案，诉讼期间亦未向本院主张损失的评估。
本院认为，李小龙在其父李成财承包永乡行政村二组2亩土地建成果园到期的基础上，与永乡行政村二组于2012年9月又续签了为期5年的《承包土地合同》，李小龙已交付2013年、2014年两年承包费且实际履行1年有余，该合同是李小龙与永乡行政村二组并永乡行政村真实意思的表示属有效合同，受法律的保护。承包人李小龙自2012年农历11月经营果园至2014年3月，连续1年余进行了大量的投入，交纳承包费，果园1998年建成先后达16年余已有收益，永乡行政村二组未经法律途径确认合同效力，仅依据洛川县永乡乡人民政府处理意见解决原、被告之间合同效力的方法收回承包地，重新划分给本村欠地村民，对合同的履行已造成违约，故永乡行政村二组应承担违约责任，李小龙主张索要2亩果园地的请求，予以支持。李小龙所主张的果园损失，因无对果园损失责任的相关证据以及果园损失数额的评估依据等相关证据证明，本院不予支持。永乡行政村二组反诉请求确认永乡村以二村组的名义与反诉被告李小龙签订的《承包土地合同》无效，因无事实和相关证据以及法律依据的支持，不予支持永乡行政村二组反诉请求。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条，《中华人民共和国农村土地承包法》第七条、第九条、第十四条第一款（一）、（二）项、第二十二条、第二十四条、第二十五条、第二十六条第一款、第二十七条第一款、第五十三条、第五十四条第一款（一）、（二）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、原告（反诉被告）李小龙与被告洛川县永乡乡永乡行政村、被告（反诉原告）洛川县永乡乡永乡行政村二组于2012年9月15日（农历2012年7月30日)所签订的《土地承包合同》有效。
二、在本判决生效后十五日内，由被告洛川县永乡乡永乡行政村、被告（反诉原告）洛川县永乡乡永乡行政村二组退还给原告（反诉被告）李小龙原承包的2亩土地。
三、驳回原告（反诉被告）李小龙、被告（反诉原告）洛川县永乡乡永乡行政村二组的其余之诉。
案件受理费300元、反诉费150元，由被告洛川县永乡乡永乡行政村永乡村、被告（反诉原告）洛川县永乡乡永乡行政村二组各承担225元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。
审 判 长 李亚莉
审 判 员 常忠民
人民陪审员 孙斌霞
二〇一六年五月二十七日
书 记 员 李 凡