四川省遂宁市安居区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）安居刑初字第116号
公诉机关遂宁市安居区人民检察院。
被告人谭阳春，男，1973年2月20日出生，汉族，四川省遂宁市安居区人，大专文化，捕前系遂宁市安居区白马镇党委书记，遂宁市安居区第三届人大代表。2014年7月31日，因涉嫌贪污罪、受贿罪、私分国有资产罪，经遂宁市安居区人大常委会许可，同日被遂宁市公安局安居区分局刑事拘留；同年8月13日经遂宁市人民检察院决定，同日由遂宁市公安局安居区分局执行逮捕。现押于遂宁市看守所。
辩护人杨国武，四川斗城律师事务所律师。
遂宁市安居区人民检察院以遂安检公�诉（2014）95号起诉书指控被告人谭阳春犯滥用职权、受贿、私分国有资产罪，于2014年11月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年11月26日公开开庭审理了本案。遂宁市安居区人民检察院指派检察员唐健朝出庭支持公诉，被告人谭阳春及其辩护人杨国武均到庭参加诉讼。现已审理终结。
遂宁市安居区人民检察院指控，2012年至2013年期间，被告人谭阳春利用其担任遂宁市安居区白马镇党委书记的职务之便，在工程承包、工程结算等方面为他人谋取利益，先后收受何某某、王某某现金共计人民币8万元。
在2012年到2014年期间，被告人谭阳春伙同原白马镇人民政府镇长安忠贵（另案处理）等人，利用审批、监管财政资金的职权，套取国家财政资金4707748.91元。同时在此期间，被告人谭阳春利用其担任白马镇党委书记的职权，召开党委会研究，将上述账外�金以过节费、奖金、补助、津补贴等名义发放给该镇干部职工，发放现金共计1839295.00元。被告人谭阳春分得补助金额共计人民币82430元。
2014年7月17日至7月30日，被告人谭阳春在接受遂宁市安居区纪律检查委员会调查期间，如实供述自己的犯罪事实，同时，举报了该镇安忠贵挪用公款的犯罪事实。对此有书证、证人证言、被告人供述、鉴定意见、视听资料等在卷为证。
公诉机关认为，被告人谭阳春身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任；被告人谭阳春身为国家机关工作人员，滥用职权，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第�百九十七条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任；被告人谭阳春所在的安居区白马镇人民政府，违反国家规定，以单位的名义将国有资产集体私分给个人，数额巨大，被告人谭阳春作为该单位直接负责的主管人员，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款、第三十一条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以私分国有资产罪追究其刑事责任。被告人谭阳春在判决宣告前一人犯数罪，适用《中华人民共和国刑法》第六十九条第一款之规定，应当数罪并罚。被告人谭阳春犯罪后自动投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。被告人谭阳春犯罪后揭发他人犯罪行为，查证属实，系立功，适用《中华人民共和国刑法�第六十八条之规定，可以从轻或者减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人谭阳春对指控的事实和罪名均无异议。辩解认为，被告人在白马镇任职期间，工作上尽职尽责，为当地社会经济发展做出了贡献，案发后，积极配合组织调查，认罪悔罪，具有立功表现，请求从宽处理。
辩护人杨国武对指控被告人谭阳春犯受贿罪、私分国有资产罪不持异议，但认为在受贿罪中未为行贿人谋取不法利益。在私分国有资产犯罪中，现已挽回经济损失130多万元。以上情节均可酌情从轻处罚。对指控的犯滥用职权罪的证据不足，罪名不成立，无证据证明被告人的滥用职权行为给国家、集体和人民利益造成重大损失的依据，故罪名不成立。加之被告人有自首情节、立功表现，请求减轻处罚。
经审理查明，2012年，谭阳春利用担任安居区白马镇党委书记的职务便利，帮助何某某取得白马镇整村连片扶贫开发项目的承建权，并在工程款拨付上给予其帮助，2013年春节期间，被告人谭阳春收受何某某4万元现金。
2012年到2013年期间，谭阳春利用担任党委书记的职权，帮助王某甲的朋友补某甲承揽白马镇立家安村、白马庙村道路建设项目，在工程资金拨付上给予补某甲积极帮助。2014年春节前的一天，被告人谭阳春收受王某甲4万元现金。
在2012年到2014年期间，白马镇党委书记谭阳春伙同白马镇镇长安忠贵利用审批、监管财政资金的职权，采取虚列支出、收入不入账等方式套取“一事一议”资金、防汛抗洪专项资金、危房改造资金、林业专项资金、灾后重建和维修加固资金等财政资金4707748.91元。在此期间，白马镇政府经党委会研究，将上述账外资金以过节费、奖金、补助、津补贴等名义发放给白马镇干部职工，发放现金共计1839295.00元。被告人谭阳春得到补助金额共计人民币82430元。
2014年7月17日至7月30日，被告人谭阳春在接受遂宁市安居区纪律检查委员会调查期间，如实供述自己的犯罪事实，同时，举报了该镇安忠贵挪用公款的犯罪事实。并退出全部赃款。
上述事实，公诉机关当庭出示的证据有，
1、线索登记表、立案决定书、拘留证、逮捕证，证实案件来源、立案依据和对被告人采取强制措施的情况。
2、公务员登记表、干部任免审批表、安居区科级干部年度考核登记表，证实被告人的主体身份。
3、受贿相关证据
（1）、证人何某某证言，证实自己在白马镇做工程，因为工程完工后需要结算工程款，自己因为结不到工程款就送了4万元给被告人谭阳春让其关照一下，随后自己也就很快得到了工程款。
（2）、证人王某甲证言，证实自己帮朋友�忠兵托谭阳春接到白马镇的村道路工程，希望谭阳春尽快把工程款给接算了，送了其4万元。
（3）、证人王某乙证言，证实：受谭阳春书记的指示，自己加快了上报工程的相关资料进度，何某某尽快的得到了工程款。
（4）、工程相关资料，主要证实何某某所接的安居白马镇的工程以及工程结算情况。
（5）、被告人供述自己先后收受了何某某、小王贿赂共计8万元。
4、滥用职权相关证据
（1）、贺某某确认笔录，证实白马镇的干部将所得的小金库中部分现金私分的领条。遂宁市安居区审计局专项审计报告，套取财政资金4707748.91元，私分资金1839295.00元。
（2）、遂检技鉴（2014）30号司法会计鉴定书，鉴定意见：2012年以来，白马镇财政所通过在账上虚列支出和不计收入的手段，将本应纳入财政所会计核算的部分资金套出，套出的资金存入由财政所出纳贺某某保管的“小金库”中。套出资金的金额为7，803，910.91元。白马镇财政所“小金库”资金取得存款利息以及将资金用于投资理财取得的收益金额为36，261.49元。白马镇财政所“小金库”资金的支出金额为6，420，103.00元，其中：出借资金1，781，521.00元，无原始票据的支出1，636，540.00元。白马镇财政所“小金库”资金结余金额为1，420，069.40元。
（3）、证人补某乙（安居立峰中药材种植合作社理事长）证言，证实2012年底，白马镇副镇长冉某某找到我借用合作社的公章用一下的情况。
（4）、证人王某乙证言，证实白马镇利用补贴是发给发展青蒿种植的补某乙套取资金50万元。
（5）、证人宋某某（遂宁市民进中专财务）证言，证实：他们学校以书记创业培训的名义帮白马镇套取了30多万元。
（6）、证人安某某（白马镇镇长）证言，主要证实白马镇套取了国家的公款设立小�库，小金库的资金用于发放补助及办公等用。
（7）、证人贺某某证言，证实小金库的资金来源，管理及用途。
（8）、证人蔡某某、谢某某、余某某、冉某某、杨某甲、杨某乙、陈某某、杨某丙、蒋某某证言，均证实小金库的资金来源，管理及用途。
（9）、被告人供述的主要内容与审理查明的事实一致。
5、量刑证据
（1）、户籍证明、证实谭阳春具有完全刑事责任能力。
（2）、遂宁市公安局安居区分局出具前科查询，谭阳春无前科。
（3）、检举材料，检举安忠贵挪用公款等、安居区检察院立案决定书，安忠贵涉嫌挪用公款罪等被立案侦查。
（4）、安居区检察院反贪局出具到案经过，被告人谭阳春在被案侦查期间如实供认自己的犯罪事实，同时主动交代了安忠贵挪用公款的犯罪事实。
（5）、区纪委出具的说明，证明谭阳春具有自首情节和立功表现。
前列证据，经与被告人及辩护人质证无异议，本庭予以确认。
被告人及其辩护人当庭出示的证据有：
1、白马镇人民政府出具的证明及财政缴款书发票，证明已收回违规发放的津补贴1350530元。
2、财政缴款书发票，证明被告人亲属已代被告人退出全部赃款。
前列证据，经与公诉人质证无异议，本庭予以确认。
本院认为，被告人谭阳春身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。滥用职权，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪。对公诉机关指控被告人谭阳春犯私分国有资产罪，因被告人谭阳春滥用职权，通过召开党委会的形式套取、骗取、截留国家资金私设小金库，并将小金库的资金以奖金、补贴等形式发放、私分，其滥用职权、私分国有资产系牵连犯罪，应择一重罪以滥用职权罪处罚。对公诉机关指控的私分国有资产罪，不予支持。辩护人对此提出的辩护意见，不予采纳。被告人谭阳春一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人谭阳春犯罪后主动交代组织未掌握的受贿犯罪事实，以自首论，可以从轻或者减轻处罚。被告人谭阳春犯罪后揭发他人犯罪行为，查证属实，系立功，可以从轻或者减轻处罚。对辩护人提出的被告人谭阳春有自首情节和立功表现，可以从轻或减轻处罚的意见，予以采纳。案发后，被告人及其亲属已退出全部赃款，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百九十七条第一款、第六十九条第一款、第六十七条第二款、第六十八条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人谭阳春犯受贿罪，判处有期徒刑三年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年；总和刑期为有�徒刑六年，决定执行有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年7月31日起至2019年7月30日止）。
二、被告人谭阳春的违法所得人民币162430元予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向四川省遂宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 阳本军
人民陪审员 邓方清
人民陪审员 朱道斌
二〇一五年一月八日
书 记 员 廖思佳
附《中华人民共和国刑法》相关条文
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款第（二）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高�能超过二十五年。
第六十七条第二款被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。