河南省开封市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫02民终2434号
上诉人（原审原告）：李红，女，汉族，1970年6月17日生，现住河南省开封市鼓楼区。
被上诉人（原审被告）：开封市龙成置业有限公司。
统一社会信用代码：91410200732458797G。
住所地：开封市汉兴路龙成香榭里花园。
法定代表人：朱太忠，董事长。
委托诉讼代理人：侯建立，该公司法律顾问，代理权限为特别授权。
上诉人李红因与被上诉人开封市龙成置业有限公司（以下称龙成公司）房屋买卖合同纠纷一案，不服河南省开封市鼓楼区人民法院（2017）豫0204民初117号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
上诉人李红上诉请求：1、依法撤销河南省开封市鼓楼区人民法院（2017）豫0204民初117号民事判决，依法改判支持上诉人的原审诉讼请求。2、一二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：1、关于逾期交房违约问题，双方签订买卖合同，上诉人按照约定缴纳了房价款，被上诉人并未按照合同约定及时向上诉人交付房屋，构成违约，一审认为“合同中约定因政府部门相应城市配套不到位逾期交房的，出卖人可以据实予以延期”，由此认定被上诉人不承担违约责任是错误的。合同相对人是开发商不是政府，开发商不能如期交房时，没有向业主说明延期交房的原因，庭审中被上诉人也没有提供充分证据证明政府配套设施到位的具体时间，一审并未具体查明这一原因。2、关于逾期办证的问题。庭审中开发商明确表示该不动产分割证已经办理下来，可以随时交付给业主，但截止到判决书出来前没有见到该分割证，一审认定被上诉人不承担逾期办证的违约责任不能成立。3、关于退还供暖配套费的问题，供暖配套设施费用属于国家命令禁止的收费，开发商不得在房价款之外收取额外费用，如果收取应退还。一审法院采信开发商的辩称，认为载明小区有供暖配套设施的宣传页非其真实意思表示不适用，实属认定事实错误。开发商在小区没有供暖规划的前提下，提前收取供暖配套设施费并且收取的供暖配套费用高于市政府的收费标准，应退还多收部分的差价及相应的赔偿。4、开发商和政府关于配套设施问题没有解决，将责任转嫁给业主有违诚实信用原则。5、上诉人购买房产均摊面积包括地下储藏室，开发商将地下储藏室另行出售侵害了上诉人的权益，请求对此予以补偿。一审法院认定事实不清，证据不足，请二审法院查明事实，支持上诉人上诉请求。
被上诉人开封市龙成置业有限公司答辩称，1、龙成公司不存在逾期交房，如因政府配套设施不到位，导致逾期交房的，可以顺延，一审已提交相关证据证明政府配套设施地下电缆没有到位导致延期，按照合同约定，龙成公司应免责。2、关于逾期办证问题，根据合同约定，逾期是到2014年，逾期是因为政府配套公共设施不到位导致，按照实际交房期限，从2014年12月计算，两年应该在2016年12月底之前办理，我方已按照合同约定依房产办理分割证，之所以没有给付上诉人，是因为大部分业主不交物业费，经与公司协调，物业费另行诉讼，产权证业主可以直接去领取。因此，龙成公司没有逾期，不应承担赔偿责任。3、关于暖气费配套设施费问题。本案中涉及的供暖配套费，是由被上诉人公司代收代缴的费用，公司收取后将该费用转交给热力公司，由热力公司铺设并安装，上诉人主张该权利缺乏法律依据，一审驳回其诉请正确。4、我方没有违反诚实信用原则。综上，一审判决公平公正，上诉人上诉理由不能成立，应依法驳回。
李红向一审法院起诉请求：1、依法判令龙成公司支付李红逾期交房违约金14400元；2、依法判令龙成公司支付逾期办证违约金1000元；3、依法判令龙成公司退还取暖配套设施费13568元，并补偿取暖替代费20000元；4、由龙成公司承担律师费以及诉讼费用。
一审法院认定事实：2012年9月11日，李红购买龙成公司开发的经济适用房，双方签订《商品房买卖合同》一份，合同内容载明龙成公司将位于开封市金明大道以西龙成御苑第一期8幢2单元6层602号房产（建筑面积91.13平方米）出售给李红，单价为每平方米2340元，房屋总价款为213144元整。该《商品房买卖合同》另载明：“第五条、根据当事人选择的计价方式，本条规定以建筑面积为依据进行面积确认及面积差异处理……。第八条、出卖人应当在2013年12月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将经验收合格并符合本合同约定的商品房交付买受人使用，但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；2、因政府部门相应城市配套不到位导致逾期交房的；3、因社会异常事件或非出卖人的原因致使不能如期交房的，买受人同意交房期据实予以延期。第九条、除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，按逾期时间分别处理：1、逾期不超过120日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付日止，出卖人按日向买受人支付已交房价款万分之0.1的违约金，合同继续履行；2、逾期超过120日后，买受人有权解除合同，买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起120天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的0.1%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之0.1的违约金。”第十五条、关于产权登记的约定。出卖人应当在商品房交付使用后720日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第三项处理：…3、如甲方违约超出120天甲方一次赔偿乙方万分之0.1。龙成公司于2016年9月21日在开封市国土资源局登记办理了不动产权证书。
另查明，2011年5月9日发布的《开封市经济适用住房管理办法》第八条规定，经济适用住房项目外基础设施建设费用，由政府负担。本案涉及到交房逾期是因政府公共基础设施建设未及时到位所致，龙成公司为提前交房，与河南远博电力安装工程有限公司签订《施工承包合同》，铺设高压电缆。《开封市经济适用住房管理办法》第十八条规定，经济适用住房必须具备基本居住条件：通水、通电、通气、安装套内门、房屋室内地面为光面、室内墙面为涂料、厨房、卫生间铺地板砖、贴瓷片、安装洁具等，否则不得竣工验收。第二十二条规定，经济适用房基准价格由开发成本、税金和利润三部分构成。（一）开发成本：1、按照法律、法规规定用于征用土地和拆迁补偿等所支付的征地和拆迁安置补偿费。2、开发项目前期工作所发生的工程勘察、规划及建筑设计、施工通水、通电、道路及平整场地等勘察设计和前期工程费。3、列入施工图预（决）算项目的主体房屋建筑安装工程费，包括房屋主体部分的土建（含桩基）工程费、水电按照工程费及附属工程……
又查明，李红已向龙成公司缴纳取暖配套费用13568元。
上述事实有当事人陈述、《商品房买卖合同》、销售不动产统一发票、契税完税发票、龙成御苑一期8号楼房产分户图、《开封市经济适用住房管理办法》、《施工承包合同》、收款收据、不动产权证书等为据。
一审法院认为，合法有效的合同受法律保护，本案李红、龙成公司之间签订的《商品房买卖合同》系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的禁止性规定，合同合法有效，对李红、龙成公司双方具有法律约束力，双方均应按照合同的约定来行使权利、履行义务。合同中约定因政府部门相应城市配套不到位导致逾期交房的，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期。本案龙成公司逾期交房正是因为政府公共基础设施（小区外高压电缆）未及时到位所致，李红、龙成公司双方也未协商解除或变更合同，因此龙成公司不应承担逾期交房的违约责任。关于李红要求龙成公司支付逾期办证违约金的请求，庭审中，经李红、龙成公司双方确认，涉案房产交房日期为2014年11月26日，按照双方合同约定，出卖人应当在商品房交付使用后720日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。而龙成公司已于2016年9月21日将不动产权证书办妥，李红可随时到房管部门办理房产证书，龙成公司办理房产证备案手续未超过合同约定的期限，故李红要求龙成公司支付逾期办证违约金的诉讼请求不予支持。关于李红要求龙成公司退还供暖配套费用13568元的诉讼请求，因李红购买的房屋性质属于经济适用房，根据《开封市经济适用房管理办法》经济适用房的基础设施不包括暖气，该经济适用房的暖气工程建设费用并未计入房屋成本和销售价格，龙成公司就该费用另行向李红收取并无不当，故李红该请求不予支持。关于李红主张的取暖替代费和律师费，证据不足，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回李红的诉讼请求。案件受理费1024元，减半收取512元，由李红负担。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。李红提交网上下载的《房屋测量规范》一份，证明根据该规范的规定，房屋建筑面积包含地下储藏室，开发商对此予以出售侵害了其所有权，要求赔偿应属于本人又被二次出售的地下储藏室价款及利息。开封市龙成置业有限公司认为储藏室面积已经经过第三方专业测绘，储藏室不能引用房屋规范。就上诉人在二审中增加的该项独立的诉讼请求，双方未能达成调解。
二审审理查明的事实与一审查明的事实一致。
本院认为，本案系商品房买卖合同纠纷。关于开封龙成置业公司是否应当承担逾期交房的违约责任问题，《开封市经济适用住房管理办法》第八条规定：“经济适用住房项目外基础设施建设费用，由政府负担”。李红和开封龙成置业公司签订的《商品房买卖合同》第八条规定：“如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：因政府部门相应城市配套不到位导致逾期交房的”。本案开封龙成置业公司逾期交房系因政府公共基础设施（小区外高压电缆）未及时到位所致，双方也未协商解除或变更合同，故开封龙成置业公司据实延期，依照双方合同约定，不应承担逾期交房的违约责任。
关于逾期办证的问题，本案争议房屋交房时间为2014年12月28日，按照双方合同中第十五条规定：“出卖人应当在商品房交付使用后720内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案……”，开封市龙成置业有限公司于2016年9月21日将办理不动产权证应其由向房产部门备案的手续办妥，开封市龙成置业有限公司办理房产证备案手续未超过合同约定的期限，不存在逾期办证的问题。故，李红要求开封市龙成置业有限公司承担逾期办证违约金的上诉请求，没有事实依据，本院不予支持。
关于配套费问题，因李红购买的房屋性质属于经济适用房，根据《开封市经济适用房管理办法》经济适用房的基础设施不包括暖气，该经济适用房的暖气工程建设费用并未计入房屋成本和销售价格，龙成公司另行收取并代缴该费用不违反法律规定和交易对等原则，一审对李红该请求不予支持亦无不妥。
关于上诉人李红要求的地下储藏室赔偿问题，对于在其二审中新增加的该项诉讼请求，因双方当事人未能达成调解，且未一致同意二审一并审理，故二审不予处理，李红可另行起诉。
综上所述，上诉人李红的上诉理由均不能成立，应予以驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1024元，由上诉人李红负担。
本判决为终审判决。
审判长 张 洁
审判员 李曼曼
审判员 周超举
二〇一七年十一月十日
书记员 李宣宣