湖南省汨罗市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）湘0681刑初1号
公诉机关汨罗市人民检察院。
被告人熊官保，男，1963年7月4日出生于湖南省汨罗市，汉族，大专文化，中共党员，农民，住汨罗市。2017年9月1日，因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪经汨罗市公安局传唤到案，次日被汨罗市公安局刑事拘留，同年10月4日经汨罗市人民检察院批准逮捕，次日由汨罗市公安局执行。2018年1月31日经本院决定、由汨罗市公安局执行取保候审。
辩护人郑超，湖南大义律师事务所律师。
汨罗市人民检察院以汨检公诉刑诉（2018）14号起诉书指控被告人熊官保犯聚众扰乱交通秩序罪，于2018年1月3日向本院提起公诉。本院受理后，适用普通程序，依法组成合议庭，于2018年2月28日公开开�审理了此案。汨罗市人民检察院指派检察员兰亮出庭支持公诉，被告人熊官保及其辩护人郑超到庭参加了诉讼。现已审理终结。
汨罗市人民检察院指控，2017年8月11日，汨罗市桃林寺镇火天西塘村民熊某1因事故经救治无效死亡。2017年8月13日、14日两晚，被告人熊官保与熊某2、李某1、熊某23等十余人以怀疑熊某1是被他人所害为由，在汨罗市桃林寺镇火天西塘村“洞子屋”熊某11家开会商议。会上，被告人熊官保称因他为熊某1出头一事受到他人威胁，引起与会人员的公愤，后众人商议决定熊某1延迟出殡，将灵堂移到火天街上，采取在火天街挂横幅、打请愿书、堵路等方式造势，给政府部门施加压力。后被告人熊官保伙同熊某3到汨罗市柳某经营的“桃林某”文印店制作横幅、大“冤”字、请愿书，并安排人连夜将上述横幅等物品悬挂在火天街道上。2017年8月15日上午11时许，死者家属根据事先开会商议的决定，将灵堂移至汨罗市火天街道上，在路中拉开请愿书拦截过往车辆，逼迫过往车辆驾驶人在请愿书上签名，导致现场道路交通不畅、群众围观聚集。长沙市公安局雨花分局干警文某、程某因公务驾驶号牌为“湘A33**警”的公安警车路过该路段时被死者家属使用横幅、铁质鸡笼强行拦下。期间，汨罗市桃林寺镇政府工作人员与汨罗市公安局桃林寺镇派出所民警对违法堵路的行为进行劝阻，因劝阻无效，当日下午17时许，汨罗市公安局组织增援警力将现场人员疏散，交通秩序得以恢复。
2017年9月1日，被告人熊官保接电话通知后，主动到汨罗市公安局治安大队投案。
公诉机关就上述事实提供了被告人熊官保的户籍资料、到案经过说明、扣押物品清单、行政处罚决定书、人民警察证、情况说明、证人曹某1�曹某2、熊某3、熊某4、李某2、徐某、熊某5、熊某6、熊某7、熊某8、熊某9、熊某10、熊某11、邹某、熊某12、熊某13、熊某14、熊某15、熊某16、张某1、黄某、吴某1、吴某2、熊某1熊某18、熊某19、吴某3、熊某20、李某3、周某1、李某4、曾某、熊某2杨某、刘某、熊某22、文某、柳某、熊某2、李某1、熊某23、熊某24、李某5、周某2、葛某1、廖某的证言、柳某辨认熊官保、熊某3笔录、执法记录仪记录现场视频、现场照片截图、被告人熊官保的供述等证据证明。
被告人熊官保辩称：他没有安排人挂横幅。
被告人熊官保的辩护人郑超提出：被告人熊官保不是首要分子。堵路系死者家属所为，超出被告人意图。熊官保没有抗拒、阻碍国家治安管理工作人员执行职务。被告人的行为不构成犯罪。
经审理查明，2017年8月11日，汨罗市桃林寺镇火天西塘村民熊某1因事故救治无效死亡。2017年8月13日、14日两晚，死者亲属熊某2、李某1、熊某23等十余人以怀疑熊某1是被他人所害为由，在汨罗市桃林寺镇火天西塘村“洞子屋”熊某11家开会商议，要改葬期、打横幅、移灵堂。两次会议被告人熊官保均参加，在会上被告人熊官保称因他为熊某1出头受到他人威胁，熊某1的死是冤案，还是案中案，要把熊某1的死因查出来。参加会议人员听被告人的发言后很气愤，决定延期下葬日期，将灵堂设到火天街道，在火天街采取挂横幅、打请愿书、堵路等方式造势，给政府施加压力。在会上，有人反对堵路，被告人熊官保提出路堵一下不要紧，并主动提出由其出面制作横幅、请愿书。后熊某23做死者熊某1亲属熊某16、李某1、曹某1工作，要亲属配合打横幅、移灵堂、改葬期的决定。
后被告人熊官保写好请愿书，伙同熊某3到汨罗市�某经营的“桃林某”店制作横幅、大“冤”字、请愿书，并安排人连夜将上述横幅等悬挂在火天街道上。2017年8月15日上午11时许，死者亲属根据事先开会商议的决定，将灵堂移至汨罗市火天街道上，死者亲属曹某1、李某1在路中拉开请愿书拦截过往车辆，逼迫过往车辆驾驶人在请愿书上签名，导致现场道路交通不畅，群众围观聚集。长沙市公安局雨花分局干警文某、程某因公务驾驶号牌为“湘A33**警”的警车路过该路段时被拦住，死者家属使用花圈、横幅、铁质鸡笼堵在警车前后。期间，汨罗市桃林寺镇政府工作人员与汨罗市公安局桃林寺镇派出所民警对违法堵路的行为进行劝阻，但劝阻无效，当日下午17时许，汨罗市公安局出动大量警力将现场人员疏散，交通秩序才得以恢复。
2017年9月1日，被告人熊官保接电话通知后，主动到汨罗市公安局治安大队投案。
1、被告人熊官保的身份证明。证明被告人熊官保出生于1963年7月4日，犯罪时已达到刑事责任年龄。
2、到案经过。证明2017年9月1日，被告人熊官保接到汨罗市公安局治安大队民警通知主动到治安大队接受讯问。
3、扣押物品、文件清单。系公安机关扣押的横幅、请愿书等。系被告人等在扰乱交通秩序中使用的工具。
4、行政处罚决定书。系公安机关对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（四）项的行为人曹某1、曹某2处行政拘留十日。
5、民警身份信息。证明文某、程某系人民警察。
6、辨认笔录。柳某辨认出2017年8月14日在其店内做横幅的人是熊官保、熊某3。文某辨认出堵车时在现场的“老书记”就是被告人熊官保。
7、案发现场视频及现场照片。系公安机关执法记录仪记录案发现场等情况。
8、汨罗市公安局桃林寺派出所出具的情况说明。证明2017年8月15日，该所干警没有看到熊官保在堵车现场做正面积极工作，在熊某17家熊官保当着干警的面也没有表示要给堵路的人做正面工作。
9、证人曹某1（熊某1妻子的哥哥）的证言。证明2017年8月15日上午十点半左右，李某1要他一起拿横幅找人签字，由他和李某1两个人一人签一头，两个人拉着横幅跟着他外甥熊某26，由熊某26端着熊某1的遗像走在第一个，他与李某1拉着横幅、请愿书走在第二个，后面跟着“八抬”等师傅一起准备将熊某1的灵堂迁到街道熊某1家。他与李某1两个人一起拉着请愿书的横幅站在棺材前面，由于在场群众将整条马路都堵着了，导致东西两侧的车辆都不得通行，有的司机下车要求他们及群众把道路让一半让车辆通行，但是一般下来讲情的司机熊某1的家属都会要求路过司机在请愿书上面签字捺印，才让车辆过去，也有的车辆见前面堵住了就倒车绕道行驶。直到上午十二点左右，一辆湘A牌照的警车由东向西行驶至火天乡街道信用社前面，熊某1的儿子熊某26及妻子曹某2等家属就将警车拦住，当时他们家属认为是长沙派人来查熊某1的事情的，但是警车上下来的警察与他讲他们是长沙市雨花区公安局的办案民警，他们是路过这里去桃林派出所调资料的。
由于棺材基本上占了半边路面，现场的人员比较多，高峰期路面完全被堵死了十分钟左右，前后应该堵了十几辆车的样子。估计警车被拦停了五个小时。政府司法所吴某3、熊某17、派出所民警都赶到现场做了家属工作，但家属不听。
10、证人曹某2（熊某1的妻子）的证言。证明2017年7月22日晚上20时许，熊某1自家养鸡场屋内发生爆炸，被送到湖南中医�学附属一医院抢救，最终没有抢救成功于8月11日死亡。她认为熊某1是被人害死的，因为她看到熊某1头部伤势不像是炸伤的，他们商量并决定8月15日上午出殡，但有人要威胁打熊官保。他们屋场的人，包括家属及熊官保本人都非常气愤，要把威胁打熊官保的人搞出来。他们决定推迟出殡时间，将灵堂转到火天街去造影响、造声势，让上级部门重视，将害死熊某1、威胁打熊官保的人查出来。
横幅是她女儿熊某27求熊官保，然后熊官保和熊某3去桃林街上做的，同时还做了几个大“冤”和一张请求书。
她、熊某2熊某28、胡某跪在警车前喊冤，把警车逼停在路边，后来政府干部、派出所民警赶到现场劝他们不要拦警车，但他们不听。一直到下午五点多，来了很多公安才将长沙警车搞走。
11、证人熊某3的证言。证明8月14日晚上他在熊某1家坐夜�他们在坐的时候，听到李某1和熊某16说，本来熊某1的事情还没有查清楚，熊官保又没有“掌旗”，现在有人在外放言要对付熊官保，这件事不能这样算了，要改葬期，改成8月17日下葬。然后有人说要打横幅，他当时出去接了几个电话，具体谁说什么没有注意听。坐了十几分钟的时候，熊官保跟他说孝家屋里安排他去做横幅，你跟着他一起帮他做个伴，帮他看下排版。他就跟着熊官保去制作横幅。
14日晚，他看到李某1喊人去熊某11家堂屋开会，有二三十人，熊官保在场。李某1、熊某16说要改葬期，改到8月17日下葬。
熊某1的妻子和子女跪在警车前喊冤，有一辆翻斗车也被孝家拦住，火天集镇的道路被孝家的人堵住了。
12、证人熊某4（熊某1的堂叔）的证言。证明8月14日下午13时许他回到了汨罗市火天乡老家，回来后他就到洞子屋熊某1老屋的灵堂去吊香，在吊香的时候，屋场里的人及熊某1的亲属谈论熊某1的死亡是件冤案，他当场说如果是冤案，他就去找关系给你们伸冤，给熊某1翻案。然后在场的熊官保说：你莫醒，莫当头，桃林政府干部来吊香时，他因说了几句“公道话”，后来就有人带信给他要剁他的脚，熊某1第一，他就会成为第二个熊某1。
熊某1妻子、女儿等人拦警车，有人要他去做解释工作，他先后做了两轮解释工作，拦车的人都没听他的。
13、证人李某2的证言。证明2017年8月15日凌晨，她、熊某6、熊某9等七人在火天街上挂横幅，总共有三十多条。熊某1出事后，屋场里曾经组织过开会为熊某1捐钱救命和为他的事的一些开支，当时屋场里人认为熊某2比较方便管钱，捐的钱全部由熊某2保管的。
14、证人熊某5（熊某1的叔叔）的证言。证明2017年8月13日晚和8月14日�，在熊某11开了两次会，8月13日那晚他参加了，他是熊某1葬事的都管。晚上他接到熊某1妻舅子的电话，他叫他快到熊某11家开会，为了逼政府和公安机关，熊某1的葬期要推迟。他接到电话后就过去了，当时有曹某1、李某1、村上的熊某2、熊官保、熊某23、熊某34、熊某11、熊某29、熊某16、熊某30等人在场。进去后，他看到熊某16说，15号的日子不好，你们15号葬还是17号葬随你们。会上就有人提出来，说熊某1死的比较冤，现在政府部门还未给出任何答复，熊某1的遗体暂时不能下葬，要推迟时间，要等政府和公安机关做出结果才能下葬，最后定在8月17日下葬。具体是谁说出来他不清楚，但是他记得熊官保、熊某2、曹某1、李某1他们在场的人都讲了。后来他听说堵了路。
15、证人熊某6的证言。证明2017年8月14日晚上大约是20时许，他到熊某11家里开会，在他家里�楼的客厅里面有很多人了，他到的时候正好熊官保在发言讲“路是堵一下不要紧，但是不要堵太长时间了”，他也跟着发言说他们只有这么一段路，也不可能堵好久，堵久了怕搞出事来。熊某24说堵路可以，但是不能紧堵得。熊某23也是这样说的，之后熊官保还讲了要打横幅，要去做横幅，买绳子等事情。再之后熊某2说，东家和他姐夫都用了不少的钱，不能让东家再出钱了，他们还要凑一点钱。他想之前他出了钱，听到又要凑钱，他就离开了。
15日凌晨3时许，熊官保和熊某3开车从桃林做好横幅来了，熊官保对他们说，你们把这横幅挂好。于是他和熊某8、熊某31、熊德贵、熊某32及熊某2的妻舅子李某2负责悬挂火天集镇电杆上的所有横幅。
16、证人熊某7的证言。证明他参加了8月14日晚上的会，会议达成的意见一是要搭棚子，把灵堂要摆到熊某1在集镇上的房子那里；二是要在集镇上挂横幅、造声势、造影响，不能把路堵死了；三是每家兑一千元钱。他听熊某10劝在会上的人不要堵路，但没人理他。后来会场上的人就都讲路不能堵死了，横幅还是要挂，要造声势。有熊某23、熊官保等十多个人在开会。
17、证人熊某8的证言。证明2017年8月14日晚上约21时许，他到熊某11家里开会，他到的时候看到熊某23正在讲要兑钱作为上告的经费开支。熊某23交代熊某5拿笔和本子给熊某2登记，他们在场的每个人都到熊某2处自己写一个名字，之后自己再私下给钱给熊某2。之后熊官保开始说，熊某1死这么惨，要挂横幅，熊某10要他们不要挂横幅，这样没有什么作用起，到时候搞的劳命伤财。熊官保意思说，他晓得你是为了他们年轻人好，但是没有作用起，也是要搞一下，至少要出口气。熊官保散会之前还讲了散会之后不要走，大家帮忙挂一下横幅。
18、证人熊某9的证言。证明8月13日和14日召开了两次会议，开会是熊某23、熊官保、熊某33、熊某4、熊某3、李某1等几个为头的人主持的，发言的主要也是他们几个。两次会议决定一是为熊某1的的家属捐钱；二是熊某1的葬期推迟，并将熊某1的灵堂搬到火天集镇上去；三是在火天集镇上打横幅造成影响。
19、证人熊某10的证言。证明8月14日晚上，熊官保在会上提出要在街上打横幅而且当晚就要把横幅挂起来。熊官保、熊某23、熊某24、熊某4他们几个为主的人还讲了要把熊某1的棺材抬到集镇上放在他家门前，还要打棚子、造影响、造声势。他提出没必要把棺材抬到集镇上，也没必要打横幅、搭棚子，但没人听他的，他就离开了。
20、证人熊某11的证言。证明2017年8月14日22时许，熊官保和熊某3去桃林寺镇做横幅去了，直到15日凌晨熊官保和熊某3才将横幅带回来，将横幅拿回来后，熊官保对坐在他家房里的人说，你们去把这些横幅拿去挂了。他们就去挂横幅了。
21、证人邹某的证言。证明8月14日是晚上八点多他一个人到熊某1的孝场里吊香，他们洞子屋场里的人跟他说，熊某1不是被炸死是别人害死的。他就跟他们做工作，在场的熊官保、熊某4、熊某23、熊某24、李某6说“明天要搞点事情”，是指要在火天街上打横幅，熊某1暂时不下葬，将熊某1的棺材在火天街上放一下。
15号拦车他在场。熊某1姐姐的儿子要去打警车，被熊某4拦住。
22、证人熊某12（西塘村村支部书记）的证言。证明熊某1的家属及亲人包括部分村民认为熊某1的事公安破案不力，未找到凶手和给出答复，后来他听说部分村民煽动家属将熊某1的遗体搬到火天集镇的自家门口，通过挂横�、堵塞交通的形式来闹事，给政府施加压力。
23、证人熊某13（西塘村村长）的证言。证明2017年8月13日上午他接到熊官保妻子张某2的电话要他去熊官保家，他到了熊官保家，家里有熊官保、张某2、熊某14、熊某37等人。他进去之后，熊官保就跟他说，熊某14刚才跟他说有人扬言要打他，这个事情非常严重，村上要引起重视。熊官保就要熊某14重新将事情说一遍，当时熊某14说：昨天（即2017年8月12日）下午，自己在哥哥熊某25冬家里坐，当时在场的还有熊某35、熊某36等人在场聊天，当时在谈论洞子屋之前熊某1被炸伤之事，讨论熊某1的案子还未破出来，熊官保在为这个事出头。熊某35在场说，熊官保为了这个事带头，有人要打熊官保。他就简要的记录了这些内容。
他找熊某35核实过，问他跟熊某25冬到底说过什么话，熊某35说他从没有说起讨论熊某1的事，他当时只说了网上流传关于西塘村熊某12不好的言论，他当时向熊某12反应了此事，熊某12回复他说已经向公安机关报了警，没有说其他威胁他人的话语。
24、证人熊某13的证言。证明他受村书记熊某12的委托全权关注这件事，有什么事要他直接向熊某12汇报。8月15日当天火天集镇上聚集的人很多，街道都堵了，洞子屋为头的熊某33、熊某23、熊某3、熊官保、熊某4等人都在现场，他跟他们做工作，要他们不要堵路打横幅，不要采取过激的行为。他们当时都在现场看。他们村上的人、公安干某和政府干部都做拦警车的家属工作，要家属不要拦警车，但是家属不听，仍然拦在警车前面不肯走。
25、证人熊某14的证言。证明8月12日上午9时许，他到他哥哥熊某25冬家去坐，还来了熊某36、熊某37等人。他们在一起扯谈，熊某35说“四毛公”的事情要查出来就好，冒查出来就只怕有人要搞官保，官保是举红旗的（为头的）。他就反问一句熊某35，谁要搞官保。熊某35说那他就不告诉你。
2017年8月13日上午他去了熊官保家里，一起的还有熊某35，到了熊官保家里，他就问熊官保熊某1的事情是不是你举红旗的。熊官保说都是附近的人，肯定要帮忙了。他说，他上次听熊某35说这次是你为熊某1的事情举红旗的，怕有人要搞你，你注意一点，与你为对的，关系不好的，你就注意一下。熊官保硬要搞清楚，并喊了熊某13给他做了记录，并由他签字。
26、证人熊某15、熊某16（熊某1的哥哥）的证言。证明在火天街上放棺材、挂横福、打请愿书、堵路等事实。
27、证人徐某的证言。证明2017年8月15日中午大约12点半带着他保洁公司的周某4和周某5来到火天集镇，他看见集镇X112公路上方挂满了黑底白字的横幅和白底黑字的大“冤”字，集镇的公路上铺满了一层烟花爆竹纸屑，街道公路上和公路旁边站满了人，大约有三百多人。在火天信用社前面的路上，有一口棺材停放在公路上，棺材前面放有花圈，公路南侧的路肩上搭有棚子，公路北侧的路肩上也搭有一个棚子，棚子南侧的公路上停有一辆湘A牌照的警车，有一些身穿白色孝服的人拦在这警车前面不让警车走。在那里还有很多人围在那里，公路上站满了人致使车辆不能通行，公路被堵了。
28、证人吴某3（桃林寺镇政府工作人员）的证言。证明2017年8月15日上午10时40分左右，熊某1的棺材被抬到放在熊某1前方公路的南侧，棺材占据了公路的一半道路。他们到熊某17的家中之后，他听到熊官保和李某1发了言，他们两人主要就是发表了对事情的处理提出了许多问题，基本都是针对案件的不公表示不满。熊某1的家属他们�陶文轩书记交谈约10多分钟后，熊某1家属就离开了熊某17的家，他就一直在熊某17的家中休息，偶尔到熊某17家的大门口看一下街面上的情况。他看到一辆长沙牌照的警车被熊某1亲属拦住不放行，他做了工作，但不听。直到下午五点多公安来了很多人，熊某1的亲属才将长沙警车放行，交通才恢复通畅。
29、证人张某1（桃林寺镇政府专职副书记）、仇某（桃林寺镇政府工作人员）、黄某（桃林寺镇政府副镇长）、吴某1（桃林寺镇政府政法组工作人员）、吴某2（桃林寺镇政府人大主席）、熊某17（桃林寺镇司法所教导员）、熊某18（桃林寺镇政府工作人员）、吴某3（桃林寺镇政府工作人员）、熊某19（桃林寺镇政府工作人员）的证言。均证明了此次扰乱交通秩序的起因及扰乱交通的整个过程、事发前及事发中不听政府工作人员做工作堵路等事实。
30�证人熊某20的证言。证明8月15日上午11时许，他开翻斗车拖了一车红砖在火天街上被熊某1的家属和队上的人拦了。他们不让他过，他将车子斜着停在路中间，后来没多久他就开走了。
31、证人李某3、周某1、李某4、曾某（过路司机）的证言。均证明8月15日，他们开车经过火天街上，车被拦被要求签名才放行。
32、证人熊某2杨某、刘某的证言。均证明了8月15日火天街被堵影响通行等事实。
33、证人文某（长沙市公安局雨花分局跳马派出所干警）的证言。证明2017年8月15日，他们开了一辆牌照为湘A警3398警车于11时30分左右到了火天乡街上，看到前面有人在拦车，要车上的人到前面的请愿书上签一个名字才可以放行。他们警车开到火天乡街上时，有几个穿着孝服的女的还有几个男的挡在他们警车前面，将花圈摆放在车前，并将一个“冤”字摆�他们警车的引擎盖上面，要他们车上的人也要去请愿书上面签字，并说要他们将事情汇报给省厅。当时群众要一个村上的老书记跟他们谈的，那个老书记说：他们并不是要拦住你们的警车，是要你们帮他们将这个情况汇报给上面。然后沈某1去请愿书上随便写了一个名字，他就跟那些人解释说：他是长沙市公安局雨花分局跳马派出所的民警，今天是来桃林寺镇派出所调取案件相关材料的，他们不是省厅的。接着他就打电话汇报去了。他打完电话后发现有一个穿孝服的女的拿了一把凳子坐在警车前面，并且拿了一个铁笼子放在警车后面，还在警车后面的轮胎放了一根木棍，让他们的车子无法开动。后汩罗市公安局来了一两百警察，一直在给现场的死者的家属及群众做工作，直到17时30分左右，拦车的人才散开，但是他们将车子发动之后，死者的儿子拦在警车前面，又不给他们警车放行，被拦住了半分钟后，死者的儿子被群众拉开了，然后他们就开车走了。
34、证人柳某（桃林某广告店老板）的证言。证明2017年8月14日晚上11点钟，熊官保开车和另外一名50来岁的男子到他店里，要他做了张广告布、十六条横幅和六个大“冤”字。
熊官保和熊某3两人在等他做东西时，他们聊了很多，他只记得一部分聊天内容，他感觉熊官保是积极策划“老四”的事情的主要人之一，熊官保说横幅必须晚上挂到火天街上，如果第二天白天挂，政府就会来人不让他们挂横幅。熊官保还跟熊某3讲，明天屋场里要齐心，必须要为“洞子屋”的人长口气。
35、证人熊某2的证言。证明熊某1出事后一共组织了三次会议，第一次会议是在2017年7月29日左右，当天晚上的会议是熊郝保主持的，会议内容就是围绕“洞子屋”每户兑200元费用�熊某1的事到汨罗市政府等地方配合政府、公安查清案情真相。熊某23在会议上面推荐熊某3、荀某1、熊某24、熊某1家属熊某16、李某1、曹某1六个人为头负责此事，但是随后会议上熊某39提出来组上兑的费用由他保管，同时也推荐他出来跟随他们六个人一起负责熊某1的事情。
2017年8月12日早上，他们在家得知熊某1医治无效死亡的消息后，13日上午，他在七个人的微信群内发语音讲：兄弟们，熊某1已经死亡了，现在案子没有任何进展，你们在外做生意的必须要回来为熊某1申冤。他们要做数条横幅挂在火天街道，把火天街道的路堵死，给政府、公安施压，让他们尽快给出结果给熊某1一个交代。他们还要搞请愿书，组织村上及各界人士在上面签字，让更多人知道有关于熊某1的事情。这个想法是他最先提出来的，是在一个七个人的微信群里说的。
2017年8�13日晚上八点左右在熊某11家开会，有二十几个村民参加，主要讲话的是熊官保、熊某23、荀某1三个人。熊官保在会议上面讲：他以前在村上负责与政府打照面比较多，这个事情他也不好出面，但是现在有人威胁他，你们在场人怎么看。他们在场人都比较气愤，这个事情必须要到派出所备个案，而熊某23和荀某1就提出来明天熊某1的事情怎么搞，并同意次日上午去政府把问题搞清楚。熊郝保提出来，熊某1家条件差，他们村上每户还是兑点钱用于下葬熊某1，熊某23提出来每户兑1000元费用，要求将钱兑到他的手里。当天晚上他总共收到一万多元钱，8000元交给熊某30用于熊某1办丧事，3000还在他手里。
2017年8月13日晚上八点左右召开的会议，熊某23和熊某24在会场上说要打80条横幅挂在火天街上，去造声势，逼政府和公安机关出面解决这个事情，看给个什么交待。�时熊某23就安排了熊官保、熊某3两个人去负责做横幅和到火天街上打横幅的事。熊官保当时提出，横幅必须要做，必须要挂。
2017年8月14日晚上八点左右在熊某11家里召开第三次会，会上主要讲话的是熊某23、熊某24两个人。会场上面有十几个人（包括熊某1的家属及亲戚），反正就是商量次日熊某1要不要下葬的问题。会场上一致同意第二天熊某1不能下葬，并商量第二天如何在火天街上挂横幅、搞请愿书的事情。
2017年8月13日晚上八点左右召开的会议，他看到熊官保在给熊某16做工作。熊某16当时说：“你们这样做有什么用咯”。熊官保当时说:“这样闹一下也不是说就百分百有用，但是至少他们洞子屋里还是在为老四出面。如果你们家属硬是不同意闹，他们也没有必要搞”。
36、证人李某1的证言。证明熊某1所在屋场里有个微信群，里面有100来个群成员，都是他们屋场里的人，他们屋场平时交谈或是在微信里聊天就都在说熊某1死亡这个事，在群里讨论要怎么样把事情闹大。8月11日，熊某1死亡之前，熊某23建了一个群，拉了他、荀某2、熊某2、熊某24、熊某38、熊某39、熊某40八个人在群里，讨论熊某1事情的处理。
8月13日熊官保跟他们说，熊某14来吊孝的时候说，有人在外面说要熊官保不要为熊某1的事出面，不然就要打断熊官保的手脚。熊官保把这个事情说了之后，屋场里的人就起了哄，要把事情搞大。到了8月13日晚上，他们屋场的人也在一起开会了，就提出了要延迟下葬日期，趁着熊某1还未下葬的时机，将熊某1死亡的事和熊官保受到威胁的事一起搞大，让上面来查清楚。
熊官保说“他一直呆在汩罗，这次居然有人讲是他在为头，并且还威胁他，说要废掉他的手脚，你们是什么意�。并且还说他受威胁的事有人证实，并且形成了材料。并且还说打横幅和做什么材料之类。熊某23就要熊官保负责做横幅。
到8月14日晚上，洞子屋场里的人基本上都回来了，吃了先夕之后他们就在熊某11家里开会，有三十多个人。在他坐的十几分钟之间，听到熊某41、熊某42、熊某24三个人为主在讲，事情就这么定了，熊官保和熊某3负责将横幅做好，并要家属积极配合。
他参与了堵路，当时吴某3做他的思想工作，他听到后情绪特别激动，他挥手喊：不是他不去做工作，只怪你们也有问题，他要你们政府、公安安抚家属，你们冒来，现在要他做。有人威胁到某某人，打断脚，你就是第二个熊某1，他们还能忍吗，他们火天就真滴冒得人啊！
37、证人熊某23的证言。证明他们为熊某1的事主要就是收集其他人在大群里发出来的对熊某1死因的质�，然后根据自己了解的情况写材料到政府去反映，然后兑钱用于这项开支。他在微信小群里讲了，不能定在农历24下葬。在小群里，熊某2提出说在屋场里的人不送花圈，送横幅，从桃林寺镇一直挂到火到街上。在开会的时候，也是熊某2先提出来的。在他未回来之前，熊官保就将他受威胁的事告诉了屋场里以及前来吊唁的人，屋场里的人起哄，说要将灵堂移去火天集镇上来。荀某1先在群里提出要搞请愿书，但是熊官保在13日晚上拿出纸给别人看的时候，就已经写了部分请愿书的内容，14日晚上他再完善好请愿书的内容打印的，并且拿请愿书回来的时候，还要他看请愿书，看上面的内容写得如何。
他个人认为导致打横幅、改葬期、移灵堂最大的原因是熊官保。因为当时李某1跟他们说已经定好8月15日下葬，熊某1家属以及操作丧事的督官等人都认为15日下葬可以，家属经过治疗的这一段时间与政府、公安机关的对接，其实心里上已经接受了熊某1不是他杀的这个事实，没想到熊官保说他受到了威胁，并且到处宣传这个事，还通过说熊某1的死因肯定是冤案，而且还是案中案，一定要把熊某1的死因查出来。这样一来，本来还不支持打横幅、改葬期、移灵堂的人认为也太欺负洞子屋场了，非得要用熊某1死亡这个事来在火天街上造成影响。熊官保跟他讲他受人威胁的事的时候，他说他每个人都讲了。
8月13日晚上在熊某11家开会是熊官保要他去召集的，当晚在会议上他提出了他受威胁的事。熊官保提出等外面做生意的村民都回来了，14日晚上再召集大家一起开个会正式做决定。14日熊某24对他说，要他安排人去通知大家晚上到熊某11家开会。当天晚上讨论打横幅、移灵堂、改葬期的事。
会上熊官保讲了他被威胁的事，并讲熊某1的死是冤死，是案中案，一定要把熊某1的死查清。熊某2就说要在街上打横幅。熊官保还说熊某1不能就这么草草下葬，一旦下葬就什么查不出来了。他提出打横幅不要拦马路，不能移灵堂，堵路是违法的。会上他要熊某5叫来死者家属熊某16、李某1、曹某1，跟他们讲有人提出打横幅、移灵堂、该葬期，等案子破出来再下葬，这件事还需要家属点头。死者家属同意了。荀某1在群里提出要搞请愿书，熊官保13日晚上就已写了部分请愿书的内容。
8月12日荀某1打电话给他说屋场人起哄要将熊某1的灵堂移到火天集镇，将路堵死，问他怎么办。他咨询后知道是违法，马上他告诉荀某1堵路是违法的。
13号的会议是熊官保要他召集的，因还有很多村民没回来，没有形成统一决议。熊官保提出等14号这些人回来后再召集大家一起开个正式会议，他安�都管熊某5安排两人通知开会。14日晚，政府通知他等三人到熊某17家做他们的工作，要他们如期下葬，不能打横幅，堵了路公安要抓人。15号他们按照头天晚上形成的决议来执行的。14号晚上开会熊官保说灵堂移到火天街上时，可以适当的堵下路，但不能堵太久了，这样可以给政府施加压力。长沙牌照的警车被拦住后，熊某24跟他说，熊官保在现场和拦警车的家属讲将警车拦一下也好。
38、证人熊某24的证言。证明他从江西回来的第二天早上，熊官保就打电话告诉他受到威胁的事。
之前熊某23建的那个八人小群，他们所有人员一开始的想法都是想通过正当的途径向政府、公安部门施压，想以此来得到相关熊某1死亡原因的明确回复，但是随着时间的推移和事态的发展，他们几个人在群里有过激的话语，导致出现了挂横幅，要去向政府、公安部门进一�施压的想法，并且最后群内八个人一起“拢陀”形成了最后的决议，煽动家属到火天街上通过挂横幅的方式来请愿，导致2017年8月15日火天乡集镇上的事件发生，他们群内的八个人是负有责任的。
他们都想到了第二天如果要到街上去挂横幅，出殡队伍肯定会对交通造成影响，虽然他们有人提出不能堵路，但他们能够预料到肯定会造成交通阻塞。
14号的会上李某1、曹某1均表态作为家属全力支持会议决定，出了事家属来顶，不会牵扯到其他参会的人。会议是熊官保召集他们商量的，会议内容是路堵一下不要紧，但是不能堵太久。熊某2提出挂横幅。
39、证人荀某1的证言。证明两晚开会熊官保是为头人之一，熊官保在会上提出了自己受到威胁的事，当时参会情绪都很激动，纷纷提出要打横幅，打请愿书等。他提出做请愿书。
13号会�上，熊官保提出熊某1是冤死的，是案中案，草草下葬就什么查不出来了。
40、证人李某5的证言（系汨罗市公安局桃林寺镇派出所所长）。证明2017年8月15日12时许，他接到警情：火天集镇熊某1的出殡队伍在火天街上打横幅拦车堵路。他汇报并带领民警到现场。发现自火天街与石浒村的岔路口起，公路上悬挂黑底白字的横幅，横幅内容为：黑帮不除，天理难容；爱玉冤死，乌云压顶，大地含悲等等。横幅有二三十条一直悬挂至集镇东边出口的X112公路上方，沿路有300米远距离，路边电杆、路灯上还悬挂了6个大大的“冤”字。街上一片狼藉，街道上及两旁聚集了大量的人员，大约有三百人。在火天信用社前X112公路靠南侧的公路上摆放有熊某1的棺材，棺材前摆放有大花圈，棺材的路侧搭有一棚子，该棚子边公路停有一辆湘A牌照的警车，熊某1的妻子、儿子、女�、姐姐、外甥等亲属坐在警车前不让警车走，警车后方被一铁笼子堵住。李某1和曹某1两人拉一张“请愿书”在道路北侧拦住公路上过往车辆，逼迫司机下来在“请愿书”上签字，不签字就不让其通过。路上陆续有车辆被拦下后签字，有些车辆调头绕道，公路上站满了熊某1亲属、屋场里的人还有看热闹的群众，致使公路堵塞不畅通。他安排干某和桃林寺镇司法所所长、政府干部陆续去做家属的工作，要求家属不要在路上拦车，更不能堵外地警车，但熊某1的家属不听劝告。他回桃林寺政府汇报现场情况去了。下午16时许，他再次到现场，在政府干部取下横幅的时候，熊某1的家属还有洞嘴屋场的一些老人过来阻止，他和张某1书记等人到熊某17家，这些家属也跟着过来质问张某1书记，对他们民警进行辱骂，并用语言威胁张某1书记。持续到下午17点半左右，从市局调派的�警及城管队员来后，下车整队朝停放棺材和拦车堵路的地方行进，熊某1的家属看见大量民警来了就将那辆长沙的警车放了。自他到现场后，熊某1的家属拦车堵路、要求签名，致使火天街X112公路完全堵塞约40分钟，后至17点30分，因街上围观群众多和家属拦车签名等原因致使公路一直不畅通。
41、证人周某2、葛某1、廖某（系汨罗市公安局桃林寺镇派出所教导员、副所长、干某）的证言。均证明案发当天火天街道堵路、挂横幅、不听执法人员劝阻等事实。
42、被告人熊官保供述：为熊某1的事情召集开会他参加过两次，13日和14日晚上的。他在会上提出过他受威胁的事。他主动提出制作横幅、请愿书的事情交给他来办，后来他和熊某3一起去制作横幅和请愿书。派出所、政府喊他去做工作，但他没有做工作。
本院认为，被告人熊官保聚众堵�交通，抗拒人民警察依法执行职务，情节严重，且其系首要分子，其行为已构成聚众扰乱交通秩序罪。公诉机关指控的基本事实清楚，基本证据确实、充分，罪名成立，适用法律正确，本院予以支持。被告人熊官保主动投案，并如实供述了自己的主要犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。
被告人熊官保提出他没有安排人挂横幅。经查，证人熊某11、熊某6、熊某8等均证明在开会时、横幅做好后熊官保都提出大家帮忙挂横幅。熊官保的辩解与事实不符，本院不予采纳。
被告人熊官保的辩护人提出被告人熊官保不是首要分子；堵路系死者家属所为，超出被告人意图；熊官保没有抗拒、阻碍国家治安管理工作人员执行职务。被告人的行为不构成犯罪。本院认为，被告人熊官保参与组织策划，提出堵路，撰写请愿书，制作横幅等，安排人悬挂横幅，在�众犯罪中起组织、策划、指挥作用，符合对首要分子的法律规定。被告人虽没有直接参与抗拒、阻碍国家治安管理工作人员执行职务，因其系首要分子，不影响其犯罪构成。被告人熊官保提出了堵路，熊某23向死者亲属告知了会议决定，并要亲属配合，死者亲属的堵路行为没有超出被告人的意图。故对辩护人的上述意见本院不予采纳，被告人的行为构成犯罪。
据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条，第六十七条第一款，第九十七条之规定，判决如下：
被告人熊官保犯聚众扰乱交通秩序罪，判处拘役五个月。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2017年9月1日起至2018年1月31日止。）
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省岳阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 陶立安
审 判 员 李莎莎
人民陪审员 李湘宁
二〇一八年三月五日
书 记 员 陈 谦
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》：
第二百九十一条聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯�嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十七条本法所称首要分子，是指在犯罪集团或者聚众犯罪中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子。