河北省保定市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）冀06委赔1号
赔偿请求人：王月宗，男，汉族，1951年1月15日生，住河北省涿州市双塔区。
赔偿义务机关：涿州市人民法院，住所地涿州市平安北街。
法定代表人：王玉海，该院院长。
委托代理人：杜朝阳，该院工作人员。
委托代理人：耿振军，河北路达律师事务所律师。
赔偿请求人王月宗因违法保全申请赔偿义务机关涿州市人民法院国家赔偿一案，本院作出（2016）冀06委赔14号决定书，赔偿请求人王月宗不服，向河北省高级人民法院申诉，河北省高级人民法院作出（2017）冀委赔监20号决定书，指令本院赔偿委员会重新审理。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人王月宗申请称，涿州市弘强实业公司是涿州市人民政府于1995年11月24日通过报纸、电台、电视台面向社会招标创立的，王月宗是河北磨床厂对外招标的中标人。承包后，每月上交32200元承包费。河北磨床厂诉我欠承包费45万，我于1997年6月11日还清全部欠款。但被涿州市人民法院查封的财产至今未启封。1997年5月9日，涿州市人民法院法官以口头裁定书方式将承包人王月宗的45樘防火门裁定给河北磨床厂，致使我和北京三建五分公司的合同款被河北磨床厂私自结清。请求赔偿义务机关将查封、扣押我的49万元相应财产予以启封，归还给我；请求将被查封的宏强实业有限公司被扣押的车间内成品、半成品、原材料、辅助材料及图纸给予启封并归还于我；请求涿州法院赔偿我被盗结合同款94989.44元；被查封的磨床厂院内的原材料及各种物资共计29项，共2004407.60元；自1997年4月23日到2017年5月26日，利息总额2882636.31元；未被查封被结走的合同尾款100万；双倍赔偿共241.5个月的承包费，共计15552600元；精神抚慰金10万元。上述赔偿数额共计24607622.79元。
赔偿义务机关涿州市人民法院答辩称,一、被答辩人的申请已超过法律规定的申请时效，应当驳回申请请求。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条之规定，赔偿申请人请求国家赔偿的时效为两年，本案中被答辩人要求撤销的本院作出的（1997）涿法经裁字第90号民事裁定书，作出时间是1997年4月23日，至今已有20年的时间，被答辩人诉称在1997年发现被查封的财产已经不在原本存放位置且无法找到被查封财产，应当在其诉称的1997年6月份开始，两年内主张权利，而被答辩人是在2016年8月17日才向涿州市人民法院申请国家赔偿，其申请早已超过了法律规定的两年的申请时效，法院应当根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定驳回其申请请求，保定市中级人民法院依据本案事实，认定被答辩人的申请超过了两年的诉讼时效没有任何错误。二、被答辩人要求撤销我院作出的（1997）涿法经财字第90号民事裁定书，并要求我院赔偿其损失没有事实和法律依据。首先，我院作出的（1997）涿法经财字第90号民事裁定书，事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法，没有任何错误，被答辩人要求撤销理据不足。1997年4月22日，因被答辩人王月宗拖欠河北磨床厂承包费45万元，河北磨床厂将被答辩人起诉到我院，我院根据原告申请，依法采取保全措施，裁定查封了被答辩人位于河北磨床厂下属企业宏强实业公司相应财产，查封后的财产仍存放于宏强实业公司，该查封完全符合《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，没有任何违法之处，后于1997年6月9日，被答辩人与河北磨床厂达成和解协议，双方约定将被答辩人存留在河北磨床厂下属企业宏强实业公司中的部分财产折价成承包费，部分财产由被答辩人运走，6月10日河北磨床厂申请撤回对被答辩人的起诉，我院作出（1997）涿经初字第139号民事裁定书，准许河北磨床厂撤回了起诉。1997年6月23日，我院作出（1997）涿经初字第139-2号民事裁定书，解除了对王月宗财产的查封。根据以上事实，本院虽然查封了被答辩人的财产，但属于就地查封，并未将被查封财产移动，该财产一直存放于被答辩人承包的宏强实业公司中，被答辩人作为该企业承包人对被查封财产一直处于占有状态，我院也并未将被查封财产转交他人管理。原、被告达成协议后，被答辩人应当与河北磨床厂履行双方协议，即便申请人未取得双方协议约定的财产，其应当向磨床厂主张权利，与本院的查封裁定无关。另外，被答辩人通过信访等途径要求过我院赔偿其经济损失，为了维护稳定，我院已支付了被答辩人10万元人民币，被答辩人同时为我院出具了息诉罢访保证书、收款条和撤诉申请书，被答辩人已放弃追究我院裁定书合法性问题的权利，并保证不再因此案主张权利。现被告仍然继续申请赔偿，属于无理缠诉，法院应驳回其申请。综上所述，被答辩人的申请已超过申请时效，我院查封裁定没有任何错误，河北省保定市中级人民法院赔偿委员会（2016）冀06委赔14号国家赔偿决定书事实清楚、证据充分、适用法律正确，被答辩人无理缠诉，不应得到法律的支持，请中级人民法院依法驳回被答辩人的赔偿请求。
2017年6月21日、2017年7月6日，本院赔偿委员会对该案进行质证，赔偿请求人王月宗、赔偿义务机关涿州市人民法院委托代理人杜朝阳、耿振军到庭参加了质证。
经审理查明，1996年1月3日，赔偿请求人王月宗与河北磨床厂签订承包协议，由王月宗承包河北磨床厂下属企业弘强实业公司。1996年11月27日，因经营困难，双方协商决定调整承包费。1997年4月22日，因赔偿请求人王月宗拖欠承包费，河北磨床厂向赔偿义务机关涿州市人民法院起诉赔偿请求人王月宗支付承包费45万元。1997年4月23日，根据河北磨床厂申请，赔偿义务机关涿州市人民法院作出（1997）法经裁字第139号民事裁定书，查封赔偿请求人王月宗存放于河北磨床厂下属企业弘强实业公司价值49万元的财产，包括钢制防火门（红色）189樘、双排座天津燕牌灰色车（冀Ｆ×××××）1辆、钢制防火门红色（车间存放）45樘、铁板1米×2米×1.5厚155张、1米×2米×1.0厚104张、1米×2米×2.0厚61张、2.1米×1.25米×1.0厚102张。上述财产属于就地查封，查封后没有转移财产所在位置。1997年6月9日，赔偿请求人王月宗与河北磨床厂达成调解协议书，调解协议书中第四项约定：“关于封存的成品门、原材料及部门小型设备、工具、工装，在王月宗交齐所欠费用后，可全部拉走，如资金不足，可用材料及其它物资抵债，债帐清，余下的物资财产王月宗拉走。”1997年6月10日，河北磨床厂以与王月宗达成协议为由申请撤诉。1997年6月12日，赔偿义务机关涿州市人民法院作出（1997）涿经初字第139号民事裁定书，准许河北磨床厂撤回起诉。1997年6月23日，赔偿义务机关涿州市人民法院作出（1997）涿经初字第139-2号民事裁定书，解除对赔偿请求人王月宗财产的查封。1997年8月9日，涿州市人民法院口头裁定解除对45樘防火门的查封。2011年1月24日，王月宗向涿州市人民法院提交举报信，反映在河北磨床厂诉其支付承包费一案中财产保全违法问题。涿州市政法委作为信访案件处理。2012年3月6日，王月宗以河北磨床厂破产清算组为被告向涿州市人民法院提起民事诉讼，主张河北磨床厂赔偿在诉其拖欠承包费案件中因财产保全造成的查封财产损失。2013年6月27日，王月宗收到涿州市人民法院10万元司法救助款。同日，王月宗以查封财产造成的损失已得到妥善解决，已领取司法救助10万元为由，申请撤回起诉。同日，涿州市人民法院作出（2012）涿民初字第1099—2号民事裁定，裁定准许原告王月宗撤回起诉。同日，王月宗写下息诉罢访保证书。内容为，我诉河北磨床厂（2012）涿经初字1099号案件，我已向法院申请撤诉，现保证如下：1.对此案我永不再诉讼及信访，此案到此全部终结。2.其它在法院审理案件，依法律程序进行诉讼，保证不走信访渠道。3.对此案法院以司法救助方式给本人壹拾万元，本人认可。
以上事实有1996年11月27日关于调整弘强公司上缴承包费的协议、河北磨床厂1997年4月22日起诉书，立案审批表、河北磨床厂1997年4月23日诉讼保全申请书、涿州市人民法院（1997）法经裁字第139号民事裁定书、1997年4月23日查封扣押财产清单、1997年4月23日查封扣押财产笔录、1997年5月9日口头裁定笔录、1997年6月9日调解协议书、撤诉申请书、涿州市人民法院1997年6月12日（1997）涿经初字第139号民事裁定书、涿州市人民法院1997年6月23日（1997）涿经初字第139-2号民事裁定书、2013年6月27日王月宗收条一张、涿州市人民法院财政授权支付凭证一张、2013年6月27日王月宗撤诉申请书、（2012）涿民初字第1099—2号民事裁定书、2013年6月27日王月宗息诉罢访保证书予以证实。
本院赔偿委员会认为，赔偿请求人王月宗因河北磨床厂支付承包费民事纠纷一案，主张涿州市人民法院在财产保全过程中存在违法行为，给其造成损失申请国家赔偿。但在王月宗申请国家赔偿之前，已经就该损失获得了涿州市人民法院的10万元司法救助款，并在其就财产保全受到的损失诉河北磨床厂破产清算组的民事诉讼中，以查封财产造成的损失已得到妥善解决为由申请撤回起诉。以上事实说明赔偿请求人王月宗损失已得到补偿，故对其主张的24607622.79元损失，国家不承担赔偿责任。依照最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第四项的规定，决定如下:
驳回赔偿请求人王月宗24607622.79元的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年八月四日