陕西省安康市汉滨区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕0902民初1013号
原告（反诉被告）陕西华阳建设工程有限公司。
法定代表人张汉平。
住所地西安市雁塔区长安西路长丰园小区**楼*单元****室。
委托诉讼代理人黎万，男，1966年9月27日出生，汉族，住四川省阆中市福星乡黎家。
委托诉讼代理人谌辰华，陕西滕浩律师事务所律师。
被告（反诉原告）陕西南水汽车配件制造有限公司。
法定代表人钟海玉，董事长。
住所地安康市高新区高新七路**号。
委托诉讼代理人姚常忠，男，1964年2月22日出生，汉族，住安康市汉滨区。
委托诉讼代理人郭友平，陕西永嘉信律师事务所律师。
原告（反诉被告）陕西华阳建设工程有限公司（以下简称华阳建设公司）与被告（反诉原告）陕西南水汽车配件制造有限公司（以下简称南水汽配公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告华阳建设公司的委托诉讼代理人黎万、谌辰华，被告南水汽配公司的委托诉讼代理人姚常忠、郭友平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告华阳建设公司向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告签订的《建设工程施工合同》；2.判令被告支付原告工程欠款2246555.73元、“三通一平”的工程费用101000元，以及窝工违约损失2449139.18元；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告于2014年6月16日签订了《陕西南水汽车关键零部件研发生产项目综合楼》建设工程施工合同。约定由原告对被告南水汽车关键零部件研发生产项目综合楼进行建设施工。同时约定原告进场前，被告应当将前期的“三通一平”工程做完，但被告为了赶工期，要求原告对“三通一平”工程也一并处理，费用另行计算。原告于2014年6月18日开始进行“三通一平”工程，因被告原因2014年8月6日举行开工典礼，2014年8月7日原告才开始施工。施工过程中由于被告对周边关系协调不力，导致不断有当地村民阻扰施工，造成原告非因自身原因停工、窝工等待被告协调。2014年12月17日工程主体封顶一周后，原告申请被告组织相关单位进行验收，因被告手续不完备，质检部门拒绝验收。在未验收的情况下，被告不允许进行下道工序，又造成原告长期窝工。2015年4月13日安康市质检中心站对被告下发停止施工的通知，责令被告工程项目立即停止施工，直到现在原告仍未收到被告的复工通知。原告无奈之下多次找到被告及高新区政府部门协调，2016年9月13日在高新区政府部门主持下，原、被告一致同意解除合同，并就原告实际建设工程量及价款达成意向。2016年12月6日，原、被告共同委托陕西中金华项目管理有限公司对原告实际建设工程量及造价进行了核算并制作了《结算书》，确定原告实际建设工程造价为6186555.73元，但被告至今拖欠原告应付工程款2246555.73元。请求人民法院判决支持原告的诉讼请求。
被告南水汽配公司辩称，被告认可原告已完成工程结算价款为6186555.73元，被告已经支付工程款3940000元，对于下欠工程款2246555.73元没有异议。但下欠工程款必须待工程质量鉴定合格后才能支付。对于三通一平是被告自己委托其他人做的，不是原告做的。原告要求三通一平费用101000没有事实依据。该工程是2014年高新区招商引资重点项目之，高新区管委会、两级规划建设局及安康市建设工程质量安全监督中心站等单位对招商引资的重点企业采取边开工建设、边办理行政审批手续的办法，原告对此已经知情。2015年4月13日，省国土资源厅等单位在安康进行建设工程质量安全大检查，安康市建设工程质量安全监督中心站向原告下发了《关于责令陕西南水汽车配件制造有限公司建设工程项目停止施工的通知》，被告得知后及时向有关部门进行协调，并很快恢复施工，原告不存在停工窝工损失。该项工程需要全垫资，原告窝工系自身资金实力不足，没有办法支付工人工资和材料款导致工期延迟，原告主张违约金没有事实依据和法律依据，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告南水汽配公司反诉称，被反诉人华阳建设公司与反诉人南水汽配公司签订的建设工程施工合同约定工程价款为7202546元，工期自2014年6月29日至2015年4月29日共计300天。2016年8月8日，由于华阳建设公司资金困难导致工期严重滞后，双方协商同意解除合同。由于综合办公楼存在楼顶多处渗漏水等质量问题，反诉人请求对已完工程进行质量鉴定，并请求人民法院判令被反诉人承担涉诉工程的返工、修复损失费用360000元，司法鉴定费和反诉费由被反诉人华阳建设公司承担。
反诉被告华阳建设公司辩称，本案涉诉工程已经质检部门质量验收合格，南水汽配公司反诉实质是为了拖延支付剩余的工程款，请求人民法院驳回南水汽配公司的反诉请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、关于被告南水汽配公司是否存在违约的问题。2014年6月29日，原、被告签订的《建设工程施工合同》第三部分“专用条款”第30条，工程进度款结算与支付约定：“1、当本工程框架主体封顶后一周内支付合同总价的20%工程款。2、承包工程单项竣工验收（承包方组织）合格后一周内支付乙方合同总价的10%工程款。3、第二次付款后6个月内发包方支付承包方合同总价的65%工程款。下余5%为质量保证金。4、若竣工节点后六个月内甲方未能支付工程款，则从第七个月开始余款按每月1%计取贷款利息支付乙方。”该项约定是双方争议的焦点问题。按照合同第1条约定。工程框架主体封顶后一周内被告支付合同总价的20%工程款1440512元。双方认可工程主体封顶时间为2014年12月17日，被告最迟应当在2014年12月25日前支付合同总价的20%工程款1440512元，但是被告分别于2014年12月25日支付300000元、2014年12月30日支付150000元、2015年1月24日支付990000元三次共计1440000元。虽然被告在支付第一笔约定价款时间上存在延迟，考虑到被告南水汽配公司处于建设初期，该笔1440000元本院不认为系违约行为。根据双方约定的第二条“承包工程单项竣工验收合格后一周内支付乙方合同总价的10%工程款”，该项约定双方争议最大。被告南水汽配公司认为“承包工程单项竣工验收”是指整个工程综合楼全部竣工验收，截至起诉之日，争议的工程还没有竣工验收，所以被告支付的工程款已经超过合同总价的20%，被告不存在违约。原告认为“承包工程单项竣工验收”是指工程基础和主体验收合格，即2015年5月19日被告组织的验收领导小组，该小组认可基础、主体分部工程验收合格。被告应当在验收合格后一周内即2015年5月26日之前再支付合同总价的10%工程款即720000元。本院了解了建筑行业用于和建筑施工行业习惯，根据双方签订合同的本意，该项约定“承包工程单项竣工验收”应该理解为“基础、主体分部工程验收合格”。被告辩解应在整体竣工验收合格后仅支付合同造价的10%不符合行业习惯，本院不予采信。被告答辩中认可2015年5月19日基础、主体分部工程验收合格，所以应该按照合同约定最迟在2015年5月26日之前支付合同总价的10%工程款即720000元。但是被告在2015年2月12日支付工程款500000元，截止2015年7月14日支付了300000元，被告在该笔付款时间上存在违约。按照双方约定的第3条和第4条“第二次付款后6个月内发包方支付承包方合同总价的65%工程款。下余5%为质量保证金。若竣工节点后六个月内甲方未能支付工程款，则从第七个月开始余款按每月1%计取贷款利息支付乙方。”按照该约定，被告应当在第二次付款后6个月内即2015年11月26日前支付原告合同总价的65%工程款4681666.60元。但是被告分别于2015年9月30日支付100000元、2015年12月21日支付100000元共计200000元。综上，被告在付款时间存在实际违约，应当按照合同约定承担相应违约责任。2、关于原告主张三通一平费用101000元的问题。原告主张三通一平费用，但未提供与被告的合同约定，被告对此项工程予以否认，原告仅凭数张照片证明自己进行了三通一平，其请求证据不足，本院不予支持。3、关于窝工损失问题。原告诉称因为被告没有建设施工许可证导致停工窝工，根据查明的事实，被告属于高新区招商引资企业，高新区管委会及相关职能部门均给予企业行政许可“绿色通道”，允许企业一边施工一边办理相关准入手续，原告2014年8月7日在没有办理施工许可证的前提下施工，其对高新区经济建设中的行政许可是明知的，提前施工原告也从中受益。原告虽然在2015年4月13日收到安康市建设工程质量安全监督中心站《关于责令陕西南水汽车配件制造有限公司建设工程项目停止施工的通知》，但在被告协调下很快恢复了施工，第三方监理日志证明原告在2014年4月（停工通知下达的当月）施工总进度计划、月进度计划比较完成80%，不存在工期延误以及窝工、停工的事实，故其诉称因为被告施工资质问题导致窝工理由不足，本院不予采信。原告要求被告赔偿窝工期间工人工资、机械租赁、窝工损失等均不属于直接损失，本院不予支持。4、关于被告南水汽配公司辩称工程质量及延误交工问题。2015年5月19日，工程的监理单位安康市长达工程监理有限公司召开综合楼基础、主体分部验收会议，同意基础、主体分部工程验收合格。审理中被告申请对已完工程进行司法鉴定，本院通过安康市中级人民法院司法技术鉴定室进行委托，陕西安康金州司法鉴定中心作出了安康金州司法鉴定中心（2017）建鉴字第47号司法鉴定意见书，认定诉争工程建筑主体可靠等级为A级，结构安全可靠性为合格。被告虽然对该鉴定持有异议，但未提供相反证据资以颠覆，故本院对安康金州司法鉴定中心（2017）建鉴字第47号司法鉴定意见书予以认定，诉争工程质量为合格。被告辩称原告延误工期，原告在约定的工期内于2015年5月19日主体验收合格，但被告未在约定的期限内支付工程款，根据合同法先履行抗辩权的法律规定，被告辩解理由本院不予采信。
根据庭审举证、质证，本院认定事实如下：2014年6月29日，原、被告签订了《建设工程施工合同》，被告将陕西南水汽车关键零部件研发生产项目综合楼工程发包给原告。工程价款为7202564元，工程质量为合格。合同第三部分“专用条款”第30条工程进度款结算与支付约定：1、当本工程框架主体封顶后一周内支付合同总价的20%工程款。2、承包工程单项竣工验收（承包方组织）合格后一周内支付乙方合同总价的10%工程款。3、第二次付款后6个月内发包方支付承包方合同总价的65%工程款。下余5%为质量保证金。4、若竣工节点后六个月内甲方未能支付工程款，则从第七个月开始余款按每月1%计取贷款利息支付乙方。本案涉诉工程是2014年高新区招商引资的重点项目之一，安康市高新区管委会对招商引资企业采取边开工建设边办理相关建设手续的政策。2014年8月6日，该工程举行了开工典礼，省、市、区各级领导出席并要求项目立即启动建设。2014年8月7日原告开始组织施工建设，2014年12月17日主体工程封顶，被告在2015年1月14日前按照约定支付了合同造价20%的工程款1440000元。2015年5月19日，工程监理单位安康市长达工程监理有限公司召开综合楼基础、主体分部验收会议，同意基础、主体分部工程验收合格。被告在2015年2月12日支付工程款500000元，2015年7月14日支付了300000元，被告在该笔付款时间上存在违约。第二次付款后被告分别于2015年9月30日支付100000元、2015年12月21日支付100000元共计200000元。2015年10月13日，安康市城乡建设规划局向被告颁发了建设工程施工许可证。2016年9月13日双方达成《备忘录》，均同意解除合同。双方共同委托司法鉴定部门对综合楼工程按照实际建设的工程量进行司法鉴定，完成司法鉴定和工程决算后，三个工作日内双方协商起草《终止协议》。2016年9月24日，原、被告共同委托陕西中金华项目管理有限公司对本案涉诉工程进行结算。2016年12月6日，陕西中金华项目管理有限公司出具结算书，审定原告已完成工程总造价为6186555.73元，原、被告均签字认可。被告分别在2016年2月5日、6月27日、7月29日分五次支付原告工程款800000元。2017年1月22日，原告工人讨要工资，在高新区管委会的协调下被告支付了700000元，以上共计支付3940000元，下欠工程款2246555.73元。原告向被告索要欠款未果遂于2017年3月20日诉至本院，请求判决被告支付工程欠款2246555.73元、三通一平工程款101000元，窝工损失等共计2449139.18元。庭审中被告南水汽配公司提起反诉，要求原告承担工程返修费用360000元。
本院认为，依法成立的合同受法律保护。双方当事人应当按照约定全面履行义务。建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款。本案中原、被告为了高新区经济建设通力合作，本应彼此信任、相互理解从而共同发展，但双方因为损失数额从而对簿公堂有伤和气。人存世间，不可能万事顺意，人间百态，矛盾多如蚊蝇。法官除了专业法律素养，其于常人无异。不可能事事洞若观火，案案判若神明，更无万能之手冰释世间纠葛。虽诉如矛、辩如盾，且似各自成理，然本院只能依照法律、法理据法析理明辨是非，以期达到据法决讼双方释然之目的。望双方当事人勿因本案诉至法院而产生对立仇视，而当理性求解，化解纠纷。
本案原、被告在2014年6月29日签订《建设工程施工合同》，2016年9月13日协商解除，双方共同认定工程总造价为6186555.73元。截止2017年1月22日，被告共支付原告工程款共计3940000元，下欠工程款2246555.73元。原告请求判决解除合同，因双方已经协商解除，根据《中华人民共和国合同法》第九十六条立法本意，不需要另行判决解除合同，对双方解除合同的行为本院予以确认。原告要求被告支付下欠工程款2246555.73元证据确实、理由充分，本院予以支持。原告要求被告支付违约金证据充分、理由充足，本院予以支持。关于违约金计算办法，根据原、被告签订施工合同第三部分“专用条款”第30条约定，“若竣工节点后六个月内甲方未能支付工程款，则从第七个月开始余款按每月1%计取贷款利息支付乙方”，截至合同约定第二次付款后六个月内即2015年11月26日前被告应当支付原告合同价款的65%即4681666.60元，但被告仅在2015年9月30日支付100000元，应付款工程余款4581666.60元应当按照约定月息1%支付利息。从2015年12月计算至原告起诉之日2017年3月共计16个月，利息应当为733066.66元。
违反合同一方给守约方造成的损失应当限于实际损失，但不得超过违约方订立合同时预见或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实应当提供证据加以证明，负有举证证明责任的当事人未能提供证据证明其事实主张的，承担不利的后果。原告要求被告支付“三通一平”工程费用101000元证据不足，本院不予支持。原告要求被告支付窝工损失费用证据不足，本院不予支持。原告要求被告支付供应商违约金550856.57元违反合同相对性原则，本院不予支持。原告要求被告应当承担租赁设备费388365元、材料差价216108.81元于法有悖，本院不予支持。被告反诉要求原告承担修复损失费360000元，因诉争工程经司法鉴定为合格工程，其他工程瑕疵已经在双方解除合同时扣除价款，因此被告反诉请求证据不足,理由不充分，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十七条、第九十八条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十四条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十条、第十七条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：
一、由被告（反诉原告）陕西南水汽车配件制造有限公司在本判决生效之日起五日内支付原告（反诉被告）陕西华阳建设工程有限公司工程欠款本金2246555.73元，并按照4581666.60元为基数自2015年12月1日起按月息1%支付原告陕西华阳建设工程有限公司利息至2017年4月1日共计733066.66元，本息合计2979622.39元；
二、驳回原告（反诉被告）陕西华阳建设工程有限公司的其他诉讼请求；
三、驳回被告（反诉原告）陕西南水汽车配件制造有限公司的反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费45200元由被告（反诉原告）陕西南水汽车配件制造有限公司负担28200元，由原告（反诉被告）陕西华阳建设工程有限公司负担17000元；反诉案件受理费6700元由被告（反诉原告）陕西南水汽车配件制造有限公司负担。鉴定费61800元由被告（反诉原告）陕西南水汽车配件制造有限公司负担。
如不服本判决，可以在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。
审 判 长 郑安宁
助理审判员 杨翱翔
人民陪审员 唐向明
二〇一七年八月二日
书 记 员 刘 莎