黑龙江省鸡西市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）黑03行终39号
上诉人（原审原告）李爽，女。
法定代理人李德久（上诉人之父），男。
委托代理人吕洪臣，虎林市杨岗法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）虎林市民政局，所在地址虎林市虎林镇。
法定代表人刘玉波，局长。
行政机关负责人杜敏，女。
委托代理人邢金燕，女。
委托代理人代秀琴，黑龙江昊罡律师事务所律师。
第三人穆书芳，男。
委托代理人吴晓玉，黑龙江雄峰律师事务所律师。
上诉人李爽因颁发离婚证一案，不服虎林市人民法院（2017）黑0381行初5号行政裁定�向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。现已审理终结。
原审法院认定，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”。本案中，原告李爽与第三人穆书芳于2005年9月29日登记结婚，2015年3月29日李爽因患精神分裂症入住虎林市精神病医院，2015年7月12日出院。2015年12月29日，李爽与穆书芳补办了结婚证。2016年3月17日，李爽、穆书芳到被告虎林市民政局申请离婚，虎林市民政局给予二人颁发了L230381-2016-000163号离婚证。根据上述法律规定，原告李爽主张权利的期限应当在2016年9月17日之前，现李爽提起诉讼的时间是2017年3月9日，已超过法律规定的起诉期限，故依据《中华人民共和国行政诉�法》第四十六条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第二项之规定，裁定驳回原告李爽的起诉。
上诉人李爽的上诉请求，撤销虎林市人民法院（2017）黑0381行初5号行政裁定书；撤销被上诉人发给上诉人与第三人的L230381－2016－000163号离婚证；一、二审诉讼费由被上诉人承担。一审认定上诉人起诉期限已超过法律规定的期限错误，因为第三人与上诉人离婚前，并未将欲到被上诉人处办理离婚想法告知上诉人的法定代理人，离婚后也未将离婚的事实告知上诉人的法定代理人，且离婚后上诉人也未到上诉人的法定代理人处住，上诉人的法定代理人知道离婚事实的时间是2017年1月16日，同年3月9日提起诉讼未超过法律规定的期限。第三人在离婚后的2016年6月19日再次将上诉人送进虎林市精神病院住院治疗，同年11月18日出院�今未愈，不具有行为能力，不应以其离婚日计算起诉期限，一审法院以离婚日计算起诉期限没有法律依据。
被上诉人虎林市民政局辩称，一审法院作出的（2017）黑0381行初5号行政裁定书，事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法维持一审裁定。1.上诉人的法定代理人称知道李爽与穆书芳离婚时间是2017年1月16日，不是事实。事实是李爽2016年3月17日办完离婚后，当天就向虎林市农村土地承包仲裁委员会提出申请，内容是“申请人李爽分得10亩承包田在其父李德久名下，其结婚后没有再取得承包地。现李爽已离婚，失去了家庭更无生活来源，需要土地维持生活，故提出仲裁申请，要求依法分割10亩地给申请人李爽。”李爽在提交书面仲裁申请的同时，还提交了其与穆书芳的离婚证。故李德久于2016年3月17日就知道李爽与穆书芳离婚事实。2.根据《中华人民共�国行政诉讼法》第四十六条的规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。”李爽主张权利的期限应当在2016年9月17日之前。3.根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条二款的规定，“公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后10日内，可以申请延期，是否准许由人民法院决定。”李爽在法律规定的起诉期限内（2016年6月19日在虎林市精神医院住院治疗期间）没有向法院提出延长期限，不产生延长效力。李爽作为行政相对人超过法律规定的起诉期限提起诉讼，已丧失了诉权。
第三人述称，上诉人的上诉理由与事实不符，2016年3月下旬，上诉人与第三人离婚后就告知了上诉人的父亲李德久，要求上诉人的父亲李德久将上诉人李爽的�粮田从娘家分出用于上诉人维持其生活，但上诉人的父亲不肯分出，为此，上诉人请求村委会出面调解，村委会对上诉人李爽和李德久进行调解，没有达成一致意见，对这一情况村委会的证明可以证实。上诉人法定代理人在2016年3月下旬已知上诉人离婚的事实，因此请求人民法院驳回上诉人的上诉请求。
二审中，上诉人提交新证据三份。证据一，富国村委会出具民事纠纷证明一份，证明目的是李德久知道上诉人与第三人离婚的时间是2017年1月16日。证据二，授权委托书一份，证明目的是李德久与杨岗法律服务所签订的委托书，委托事项是调查李爽与第三人是否离婚。证据三，撤回仲裁申请书、送达书一份，证明目的是李爽申请土地仲裁时，虎林市农村承包仲裁委员会并未将申请书送达李德久，仅送达了案件受理通知书和开庭通知书，且该案没有开庭，李爽撤诉，所以李德久在2017年1月16日之前不知道李爽与第三人离婚的事实。
第三人提交新证据一份。2017年7月19日虎林市杨岗镇富国村民委员会证明一份。证明目的，李爽与穆书芳离婚这一事实，李爽的父亲李德久早在2016年3月就知情，因为李爽离婚后无经济来源，要求其父亲李德久将李爽的口粮田自李德久名下分出一事，经富国村委会调解过，上诉人上诉理由不成立。
二审期间，本院针对当事人提交的证据，组织了证据交换和质证。被上诉人对上诉人提交的证据均有异议，证据一，只能证明2017年1月16日村委会出面调解让李德久接李爽回家，证明不了李德久是2017年1月16日才知道其女儿李爽离婚一事。证据二，授权委托书的受委托人是吕洪臣，吕洪臣是本案李德久的委托代理人，与本案有利害关系，该份授权委托书没有证明效力。证据三，关于农村仲裁委员会的送达书与上诉人提交的撤回仲裁申请书，因为2016年3月份李爽申请仲裁的，仲裁委员会给李德久打过电话告知其女儿李爽提出仲裁一事，让李德久到仲裁庭，李德久没有来，仲裁委员会多次到李德久家，李德久都是躲避的，直到2016年11月15日才找到李德久，让李德久签上字，所以送达书上签字日期是2016年11月15日，而李爽撤回仲裁申请书的时间是2016年12月30日。事实李爽申请仲裁是2016年3月份，而不是2016年12月30日。故被上诉人认为上诉人所提交的三份证据均无证明效力，证明不了李爽的法定代理人是2017年1月份才知道李爽离婚一事。第三人同意被上诉人的质证意见。
上诉人对第三人提交的证据有异议，上诉人的法定代理人李德久的小儿子在850农场承包土地，李德久因种地从2016年春季到同年的11月之间根本不在富国村，李德久对该调解不知情，该证明没有证明村委会向上诉人的法定代理人说明离婚的事实，证明中“村民李爽因与穆书芳离婚”这是村委会的一种表述，并未向上诉人的法定代理人做过解释，因此该证据不能证明上诉人的法定代理人于2017年1月16日之前知道离婚的事实，该证明也不真实。被上诉人对该份证据无异议，该份证据真实合法有效，也符合常理。恰恰能够证明了李德久在2016年3月就知道了李爽离婚的事实。
经庭审质证，本院对上述证据认证如下，因上诉人提交的三份证据不符合证据的真实性、合法性，本院不予采信。因第三人提交的证据真实合法，本院予以采信。
本院经审理查明的事实与一审裁定认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，2016年3月17日，上诉人李爽、第三人穆书芳到被上诉人虎林市民政局申请离婚，虎林市民政局经审查给予二人颁发了L230381-2016-000163号离婚证。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”。根据上述的法律规定，上诉人李爽主张权利的期限应当在2016年9月17日之前，现李爽提起诉讼的时间是2017年3月9日，已超过法律规定的起诉期限。2017年7月19日虎林市杨岗镇富国村民委员会出具的证明证实，李爽因与穆书芳离婚，无经济来源，2016年3月下旬向其父亲李德久索要自己应分得口粮田，双方经富国村民委员会调解过，李德久就知道了李爽与穆书芳离婚这一事实。况且法定代理人李德久、上诉人李爽、第三人穆书芳同住于虎林市杨岗镇富国村十组，上诉人的法定代理人以上诉人与第三人离婚的事实不知情，知道离婚事实的时间是2017年1月16日，同年3月9日提起诉讼未超过法律规定期限的理由不能成立，本院不予采信。一审法院认定事实清楚，适用法律、法规正确，应当予以维持。上诉人的上诉请求没有事实和法律依据，本院不予支持。应当指出的是驳回起诉案件，不收取案件受理费，一审法院收取案件受理费错误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 王成涛
审判员 刘思凯
审判员 赵 清 梅
二〇一七年十月十七日
书记员 李 晶 媛