贵州省黄平县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）黄民初字第1110号
原告黄平县野洞河药材种植专业合作社，地址黄平县野洞河镇（原仁里粮站内）。
法定代表人张简荣，该社负责人。
被告周杰。
原告黄平县野洞河药材种植专业合作社与被告周杰民间借贷纠纷一案，本院于2015年10月21日受理后，依法适用简易程序由审判员龙江洪独任审判，于2015年11月12日公开开庭进行了审理，原告福建省福清市锦昇建筑工程有限公司委托代理黄平县野洞河药材种植专业合作社法定代表人张简荣、被告周杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2014年9月13日，周杰为了得到中药材（元胡）扶贫产业的扶持，野洞河镇政府提出《元胡种植项目申请承诺书》，当天又到我社签订了《2014年野洞河镇扶贫项目元胡种植合同》，并按项目规定提交了本人签字的粮种补贴一折通及身份证复印件等。2014年9月30日，周杰向我社申请以借款方式借到我社6600元的元胡种苗，给定得补助款后归还我社。2015年4月22日我社向周杰送达了《还款通知书》，同年5月14日野洞河镇财政分局将补助款发放到周杰的一折通账号上。之后，我社多次催周杰办理还款手续，周杰以种种理由不还，故诉至法院，请求判令被告周杰履行合同，付清借款6600.00元，支付催款费用300.00元，支付利息2574.00元（按月息6600的1%×合同约定的3倍×13个月=2574元），诉讼费用由被告承担。
被告周杰辩称，双方不是借款合同，更不是所谓的民间借贷，而是种子赊销合同其赊销的种子和农药在销售时既无合格质量保证，也无合法销售凭证，更无出具种子销售发票，在售后也未向农户提供合格的售后服务和技术服务，在销售种子时价格明显高于种子市场价，仲收购时压价，在销售时要求农户如数付款，在质量上却对农户无任何保证，明显违反合同法规定的公平、合理，更不符合国家关于种子农药销售的法律规定。该社行为不是为了扶持农户，完全是在欺农、坑农、害农，完全是假借资助农户种子为名，以借款合同为由，利用农民信息欠缺的弱势情况，打着合法旗号，变相从农户手中套取国家扶贫补贴，让国家给予广大农民的惠农资金注入英雄其手，农民本该通过补贴获得的实际收益完全成了空头支票。该社的行为违反了《合同法》的规定，也违反了《种子法》、《农产品质量安全法》和《消费者权益保护法》的规定，同时也违反了国家关于扶贫资金政策、法律规定，完全属于假借合同实则坑农的违法行为，故请求驳回原告的全部诉讼请求。
原告除陈述外在举证期限内向法庭提供如下证据：1号证据，农民专业合作社法人营业执照、组织机构代码证，证明原告的主体资格；2号证据，《元胡种植项目申请承诺书》，证明被告向野洞河镇人民政府自愿申请种植元胡的事实；3号证据，被告签字的一折通和身份证复印件，证明扶补助款是直接补助到种植户账号上的事实证；4号证据《2014年野洞河镇扶贫项目元胡种植合同》，证明原告保障全部回收被告种植的元胡，让被告安心种植的事实；5号证据，《借款合同》，证明被告自愿向原告赊购种苗，承诺以现金方式还款的事实证；6号证据，还款通知书签收单，证明原告于2015年4月22日向被告发出还款通知书的事实。
被告除陈述外未提供其他证据。
被告对原告提交的1号提出与我无关的异议；对2号、3号证据没有异议，对4号证据提出是霸王合同的异议；5号证据提出实际是购销合同，不是借款合同的异议；6号证据提出是原告方采取欺骗方式让我签字的异议。
经本院审查认为：原告提交的1号证据是行政部门颁发的，能证明其具有民事主体资格，本院予以采纳；2号、3号证据被告没有异议，本院予以采纳；4号证据被告承认签名是事实，对合同效力提出异议，对该合同记载的内容本院予以采纳，合同效力在判决理由中进行评判；5被告承认签名是事实，提出该合同是购销合同的异议，对该合同记载的内容本院予以采纳，合同性质在判决理由中进行评判；证据6号被告没有证据证明是受到欺骗才签字，其辩解理由不成立，该证据内容本院予以采纳。
经审理查明，2014年6月，黄平县扶贫开发办公室和黄平县野洞河镇人民政府联合实施中药材元胡扶贫项目，确定野洞河镇为药材种植扶贫发展乡镇，以种植中药材元胡为重点扶贫项目，制定了《黄平县2014年元胡药材种植产业扶贫项目实施方案》，实施方案第四条第（2）建设主体明确“种植基地建设主要采取“政府＋合作社＋农户”的发展模式运作。政府负责项目监管，合作社负责产前的生产物资、产中技术服务和产后的收购销售，项目实施农户负责项目具体实施和管理，合作社负责产品收购加工。”第六条项目实施程序为“项目乡镇成立项目实施领导小组和项目实施监管小组->制定实施方案->项目公示->项目户申请->确定项目户->项目户与合作社签订扶贫发展协议->种植面积公示->项目指导、培训->实施基地建设->田间管理->项目户种植面积、出苗、管理核查->公示->产品收购->项目乡镇自查验收并出具验收报告->审计报告->县级验收。”该项目在黄平县野洞河镇的万丈村和新华村实施，其中被告所在的万丈村共有29户（包括被告）申请实施该项目。
2014年9月13日，被告周杰向黄平县野洞河镇人民政府出具了《元胡种植项目申请承诺书》，自愿申请种植元胡三亩。同日，被告周杰与原告签订《2014年野洞河镇扶贫项目元胡种植合同》，合同约定：1、乙方的责任和义务，乙方除了遵守申请承诺书以外还要保证合同（与合作社的合同）面积与实际面积相符。如果出现合同面积与实际种植面积验收不合格，得不到政府补贴的责任由乙方自行承担。乙方保证在交售药材时，在同等价格的情况下首先卖给甲方。2、甲方的责任和义务，甲方为乙方提供种苗供应和种植技术的指导及产品最低保护价10元／公斤（鲜品）回收，以及协调政府给予乙方补助资金等。乙方的种植面积验收合格后，保证乙方得到政府给予（亩2200元）的补助。如政府验收合格后乙方得不到补助款的，甲方向乙方承担得不到补助款的部份。3、产品收购标准，以鲜品统贷全部收购，要求泥土去净、无霉变即可。收购时间60天，即2015年5月1日至6月31日，超出时间交售的协商收购。同年9月30日，双方签订《借款合同》，合同甲方为原告，乙方为被告，合同约定：一、借款用途，乙方借款用于我镇中药材（元胡）产业化扶贫项目户的生产启动资金。因本项目实行的是先建后补，由于乙方资金不足无法享受该项目的扶持，特向甲方请求以借款方式给予我种子及农药的赊销支持，并且承诺将种子和农药只用于该项目的实施。二、借款金额，乙方向甲方请求资助种子及农药折合人民币6600.00元。三、借款利息，自合同签订之日起，对完成《种植合同》未得到扶贫项目补助款之前不计算利息，得到政府补贴款上账15天内归还甲方也不计算利息。上账15天后不取来归还甲方的，从签合同之日起按信用社同期三年期贷款利息的三位计算，并计算复利。每月还要支付甲方300元的催债务工费、交通费等。四、期限条约及还款方式，乙方保证从2014年9月30日起至得到政府扶贫补助上账15天止。如因本人没按《种植合同》完成而得不到补助的部份，从签借款合同之日起执行第三条的计息方式。还款时电话约定双方到信用社以转账和现金两种方式结算。五、甲方权利义务，甲方有权监督乙方的使用情况，了解乙方生产种植情况，对乙方种植面积及种植地点核查，对不符合项目要求的，有权终止给予乙方的支持，有权分批次发放种子及农药，有权要求乙方家庭成员或其他具有法定年龄人进行担保履行连带责任。七、乙方保证条款，1、保证做到《种植合同》条款要求。2、保证执行借款合同的协议条款。3、保证甲方赊销给我的种子及农药只按借款数额以人民币方式来归还甲方。八、合同争议的解决方式，本人合同在履行过程中发生的争议，由当事人双方友好协商解决，也可以由第三方调解。协商或调解不成的，可由任意一方依法向人民法院起诉。九、本合同未做约定的事项按照《中华人民共和国合同法》有关规定执行。
合同签订后，原告统一将种子和农药运到万丈村，各签约户按照申报的面积和与原告签订的合同领取了种子农药，并进行了种植。经实施监督管理部门的验收，各实施户符合要求，野洞河镇财政分局于2015年5月15将补助款向万丈村种植户的一折通账户汇入各户应领取的扶贫补助款。其中，汇入被告周杰一折通账户的补助款为6600.00元。被告领取政府补助款后，未按照约定向原告支付种子农药款，原告催要未果，向本院提起民事诉讼。
本院认为，黄平县扶贫开发办公室和黄平县野洞河镇人民政府联合实施的元胡扶贫项目采取由农户自愿决定方式进行，被告周杰向实施单位申请种植并作出承诺，后与原告签订《2014年野洞河镇扶贫项目元胡种植合同》，足以证明被告是自愿与原告签订相关合同，故被告称该合同系霸王合的理由不成立，本院不予支持。原告与被告签订的《借款合同》约定由原告向被告提供中药材种子和农药，被告获得补助款后归还原告借款，该合同内容实际是赊销合同，因此本案的法律关系应当是买卖合同纠纷，不是民间借贷纠纷，应当适用《中华人民共和国合同法》的调整。被告对原告提供的种子质量和价格等提出抗辩权，但被告未能向本院提供证据证明原告赊销的元胡种子质量不合格，也未提供证据证明原告销售价格高于普通市场价格，被告虽有抗辩却未能提供证据证明，其抗辩没有事实依据，本院不予支持。该借款合同约定的借款金额6600.00元属于合同标的，可确认所赊销的元胡种子和农药的价值6600.00元。被告现已经获得了该项目的扶贫补助款，证明被告已经完成了项目要求的种植面积，原告赊销的元胡种子和农药被告已经应于该项目。被告既然将原告赊销的种子农药用于项目中，就应当支付原告赊销的种子和农药款6600.00元。该借款合同约定的还款期可视为赊销期限，被告领取补助款已经超过15日，还款期限届满，原告应当履行付款义务。双方在合同第三条中约定被告得到政府补贴款上账15天后不取来归还甲方的，从签合同之日起按信用社同期三年期贷款利息的三位计算，并计算复利，但该合同约定的息率达到年利率36%，超过相关法律规定，本院调整为年利率24%。被告本应当自2014年9月30起至判决确定之日起向原告支付利息，但原告仅主张390天，少于实际天数，本院予以认可，被告应当支付的利息为1，692.49元（6，600.00元×390天×24%÷365天）。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百三十条、第一百五十九条，《中华人民共和国民民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
由被告周杰向原告黄平县野洞河药材种植专业合作社支付货款（元胡种子和农药款）陆仟陆佰元整（6，600.00元），支付利息壹仟陆佰玖拾贰元肆角玖分（1，692.49元），限于本判决生效后十五日内一次性付清。
案件受理费50.00元，减半收取25.00元，被告周杰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时按上诉标的预交案件上诉费，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期，本判决发生法律效力。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
发生法律效力的判决，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以在判决确定的履行期限届满后二年内，向本院申请强制执行，逾期，则不予保护。
审判员 龙江洪
二〇一五年十二月十日
书记员 张福英
附本案适用的相关法律和司法解释条款
一、《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百三十条买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。
第一百五十九条买受人应当按照约定的数额支付价款。对价款没有约定或者约定不明确的，适用本法第六十一条、第六十二条第二项的规定。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。