浙江省嵊州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）浙0683刑初41号
公诉机关嵊州市人民检察院。
被告人冯顺庆，男，1974年7月24日出生，汉族，大学文化，中共党员，原系嵊州市城南新区（三江街道）城中村改造办公室副主任，住嵊州市剡湖街道万家花苑16幢二单元201室（户籍地嵊州市）。因涉嫌诈骗于2017年11月16日被嵊州市公安局刑事拘留，同年12月14日释放，同日被逮捕。现羁押于嵊州市看守所。
辩护人孙少波，浙ＸＸ新律师事务所律师。
辩护人商国东，浙江大丰律师事务所律师。
嵊州市人民检察院以嵊检公诉刑诉[2018]33号起诉书指控被告人冯顺庆犯受贿罪、滥用职权罪，于2018年1月12日向本院提起公诉。本院于同月15日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。嵊州市人民检察院指派检察员沈某、代理检察员徐某出庭支持公诉，被告人冯顺庆及其辩护人孙少波、商国东到庭参加诉讼。现已审理终结。
嵊州市人民检察院指控：
一、受贿
2016年下半年至2017年7月，被告人冯顺庆在担任嵊州市城南新区管委会（三江街道）城中村改造办公室副主任期间，利用负责辖区内城中村改造工作中的房屋确权审核等职务便利，为拆迁户宋某及王某2、钱某夫妇、陈某、孟某均谋取利益，先后多次非法收受上述人员所送财物，合计价值人民币45096元。具体分述如下：
1、2016年12月左右的一天，被告人冯顺庆在嵊州市康可生养生馆内，收受宋某所送人民币8000元。之后，被告人冯顺庆以给宋某办理汗蒸卡、送完美洗护用品的形式退回人民币3500元，余款4500元予以收受。
2、2016年12月的一天，被告人冯顺庆在嵊州市康可生养生馆内，收受王某2、钱某夫妇通过鲍某1转送的人民币10000元、5条和天下香烟和2盒红酒。经鉴定，涉案的香烟价值人民币4240元。之后，被告人冯顺庆以送山茶油的形式退回人民币640元，余款13600元予以收受。
3、2017年7月，被告人冯顺庆分别在嵊州市城南新区管委会办公室、嵊州市完美专卖店内，先后三次收受陈某通过袁某转送的3000元国商购物卡、5000元汽车加油卡、5条和天下香烟。经鉴定，涉案的香烟价值人民币4240元。之后，被告人冯顺庆以送山茶油、锅具的形式退回人民币6940元，余款5300元予以收受。
4、2017年7月的一天，被告人冯顺庆在嵊州市完美专卖店门口，收受孟某均所送人民币20000元和2条和天下香烟。经鉴定，涉案的香烟价值人民币1696元。
案发后，被告人冯顺庆在接受调查时主动供述了监察机关尚未掌握的上述受贿犯罪事实。
另查明，被告人冯顺庆的家属于2018年1月22日向本院缴纳人民币45096元。
上述事实，被告人冯顺庆及其辩护人孙少波、商国东在开庭审理过程中均无异议，并有被告人冯顺庆的供述与辩解，证人宋某、鲍某1、钱某、袁某、陈某、孟某均等人的证言，价格认定结论书，公务员登记表，干部任免审批表，机构编制委员会文件，城中村改造房屋征收补偿安置协议书，情况说明，户籍证明等证据证实，足以认定。
二、滥用职权
2017年3月至6月，被告人冯顺庆担任嵊州市城南新区管委会（三江街道）城中村改造办公室副主任，在负责嵊州市三江街道桥里村城中村改造房屋确权审核的过程中，明知桥里村施利超户的房屋由一层抢建到三层的情况下，不正确履行职责，先后在三江街道城中村改造工作会议、嵊州市城中村改造指挥部召集的确权联审会议上，提出将施某户房屋认定为二层的审核意见，导致嵊州市城中村改造指挥部以此确权，并由相关机构多支付房屋拆迁安置补偿款，造成国家经济损失人民币564743元。
案发后，嵊州市公安局从施利超及其家属处扣押人民币564743元，现暂存于嵊州市公安局。
上述事实，被告人冯顺庆及其辩护人孙少波、商国东在开庭审理过程中均无异议，并有被告人冯顺庆的供述与辩解，证人施某、赵某、王某1、马某、李某、潘某、夏某等人的证言，评估报告书，通告及公告，采购合同，施某户房子外墙照片，微信聊天截图，房屋拆迁安置补偿款支付审批表，拆迁房票安置购房证明书，电子数据等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人冯顺庆身为国家机关工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，多次非法收受他人财物，数额较大；又滥用职权，致使国家财产遭受重大损失，其行为已分别构成受贿罪、滥用职权罪，应依法惩处，并予数罪并罚。被告人冯顺庆主动供述监察机关尚未掌握的受贿犯罪事实，属自首，对受贿的犯罪事实予以从轻处罚。被告人归案后能如实供述其滥用职权的犯罪事实，属坦白，依法从轻处罚。鉴于被告人已退缴受贿赃款，且国家损失564743元已全部追回，予以酌情从轻处罚。两辩护人以上述为由要求对被告人冯顺庆从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。公诉机关指控的罪名成立，应予支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款、第三百九十七条第一款、第六十七条、第六十九条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人冯顺庆犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；犯滥用职权罪，判处拘役四个月；决定执行有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一七年十一月十六日起至二○一八年五月十五日止；罚金限本判决生效后十日内缴纳）。
二、扣押在本院的被告人冯顺庆违法所得人民币45096元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省绍兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 裘建秋
人民陪审员 钱爱武
人民陪审员 周辅松
二〇一八年二月八日
书 记 员 郭浩英
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本案引用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
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