长春经济技术开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）长经开刑初字第00113号
公诉机关长春经济技术开发区人民检察院。
被告人杨秀兰，女，1959年12月23日出生于吉林省长春市，汉族，高中文化，原系长春经济技术开发区某某镇某某村会计，住长春经济技术开发区某某镇某某村某某屯。因涉嫌贪污，于2015年1月28日经长春经济技术开发区人民检察院决定对其取保候审。
辩护人马扬，吉林马扬律师事务所律师。
被告人张振生，男，1953年10月9日出生于吉林省长春市，汉族，初中文化，原系长春经济技术开发区某某镇某某村某某屯队长，住长春经济技术开发区某某镇某某屯。因涉嫌贪污，于2015年1月28日经长春经济技术开发区人民检察院决定对其取保候审。
辩护人迟法利，吉林达江律师事务所律师。
长春经济技术开发区人民检察院以长经检公诉刑诉（2015）第74号起诉书指控被告人杨秀兰、张振生犯贪污罪，向本院提起公诉。本院审查受理后，认为符合法定开庭条件，依法组成合议庭，于2015年7月27日公开开庭审理了本案。长春经济技术开发区人民检察院指派检察员高洪亮出庭支持公诉，被告人杨秀兰、张振生及其辩护人马扬、迟法利到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2010年4月，被告人杨秀兰、张振生受政府委托从事长春经济技术开发区某某镇某某村某某屯土地征收安置补偿费的管理工作。张振生负责统计补偿人员名单及农户征地面积数，并将相关数据上报给某某村报账员杨秀兰，杨秀兰负责核对数据并发放征地补偿款。2010年4月，长春经济技术开发区政府因修建甲一路对某某村某某屯部分土地进行征收。被告人张振生将杨秀兰、陈某乙、陈某甲、张某甲、张某乙、吴某某六户在甲一路的被征地面积数和身份证复印件上报给杨秀兰，被告人杨秀兰审核数据并上报请款，发放了该笔土地安置补偿款。2010年5月初，长春经济技术开发区政府因土地收储对某某村某某屯土地进行全面征收，被告人杨秀兰利用职务便利为自己及其亲属陈某乙、陈某甲重复领取土地安置补偿费共计414，050元；被告人张振生利用职务便利为其两个儿子张某甲、张某乙重复领取土地安置补偿费共计140，140元。2011年6月，某某镇农经站会计在对某某村农户土地台帐核查时发现重复领取征地补偿款情况，并通知某某村书记于某某追回重复发放的款项。2011年7月份，被告人杨秀兰、张振生将重复发放的款项全部存回到农经站账户。2015年1月26日被告人杨秀兰、张振生到长春经济技术开发区人民检察院投案自首。
公诉机关认为，被告人杨秀兰、张振生受政府委托，管理土地补偿款发放的相关工作，利用工作便利，侵占国家财产，数额巨大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人杨秀兰张振生对起诉书指控的犯罪事实无异议。
被告人杨秀兰辩解称，其贪污数额应认定为63700元。
被告人杨秀兰的辩护人提出，杨秀兰贪污的数额应为63700元，其为亲属重复申报的补偿款不应计入贪污数额中；杨秀兰主动到检察机关投案自首，如实供述自己的犯罪事实，有悔罪表现；在办案机关没有掌握犯罪事实的情况下，被告人将贪污的全部款项返还，没有给村上造成损失；被告人杨秀兰此前无前科劣迹，犯罪情节较轻，没有经过预谋。综上，建议法庭对被告人杨秀兰判处缓刑。
被告人张振生的辩护人提出，张振生有自首情节；张振生已经全部返还了犯罪所得，国家的损失得到了补偿，社会危害性较小；张振生系初犯、偶犯，有悔罪表现，认罪态度好；张振生在检察院立案之前，将全部的款项返还；村镇没有严格进行审批，有严重过错。综上，建议法庭对被告人张振生判处缓刑。
经审理查明，2010年4月，被告人杨秀兰、张振生受政府委托从事长春经济技术开发区某某镇某某村某某屯土地征收安置补偿费的管理工作。张振生负责统计补偿人员名单及农户征地面积数，并将相关数据上报给某某村报账员杨秀兰，杨秀兰负责核对数据并发放征地补偿款。2010年4月，长春经济技术开发区政府因修建甲一路对某某村某某屯部分土地进行征收。被告人张振生将杨秀兰、陈某乙、陈某甲、张某甲、张某乙、吴某某六户在甲一路的被征地面积数和身份证复印件上报给杨秀兰，被告人杨秀兰审核数据并上报请款，发放了该笔土地安置补偿款。2010年5月初，长春经济技术开发区管委会因土地收储对某某村某某屯土地进行全面征收。被告人张振生利用负责统计核定被征收土地农户土地面积、人口的职务便利，将已被征收过的其子张某甲、张某乙土地及被告人杨秀兰及其亲属陈某乙、陈某甲的土地重复报给被告人杨秀兰。被告人杨秀兰在核查时发现上述情况后，利用其担任村报账员的职务便利，直接依照张振生给其的补偿名单上报给某某镇政府。后补偿款下拨，杨秀兰获得重复补偿款人民币63700元，陈某乙获得重复补偿款人民币21万元，陈某甲获得重复补偿款人民币14万元，共计414050元；被告人张振生之子张某甲、张某乙获得重复补偿款共计人民币140140元。2011年6月，某某镇农经站会计在对某某村农户土地台帐核查时发现重复领取征地补偿款情况，并通知某某村书记于某某追回重复发放的款项。2011年7月份，被告人杨秀兰、张振生将重复发放的款项全部存回到农经站账户。2015年1月26日被告人杨秀兰、张振生到长春经济技术开发区人民检察院投案自首。
上述事实，有公诉机关提供，并经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、到案经过，证实被告人杨秀兰、张振生涉嫌贪污一案，系长春经开区人民检察院反贪局办案人员在审查长春经开区某某镇某某村账目时自行发现，2015年1月20日受理此案。该案在初查过程中，杨秀兰、张振生二人于2015年1月26上午9时主动到该局投案，表明自己身份并如实交代在某某村兴隆屯沟征地补偿中存在贪污行为。
2、某某屯土地名单，证实杨秀兰、张某甲等六户重复报送土地面积。
3、经开某某镇经管站出具的财物证明，证实杨秀兰、张某甲等六户承包地应得补偿款基本情况和重复报领土地补偿款的情况。
4、某某镇某某村账本情况，证实涉案六户补偿费694330元的领取情况。
5、某某村委会出具记账凭证、收据，证实694330元补偿款从经管站支取入账情况；涉案六户土地补偿款发放表，证实经手人杨秀兰。
6、补偿款存折及明细，证实涉案六户领取补偿款情况。
7、某某镇经管站证明记账凭证，证实2011年7月31日重复发放的土地补偿款694330元存回经管站。
8、某某村村委会证明，证实土地承包人员名单与安置补偿费之间的关系及征地补偿费发放标准的制定、具体流程及审核环节。
9、补偿协议书，证实长春市国土资源局经开分局与某某村民委员会签署的补偿协议。
10、会议记录，证实确认安置费人员名单的具体经过、村民代表开会研究的标准依据。
11、户籍及身份证明，证实杨秀兰1959年12月23日出生，系某某镇某某村村委会成员，负责财务（报账员）征地、拆迁、报表等职责；张振生1953年10月9日出生，系某某村某某屯组长，负责某某屯全面工作。
12、证人陈某甲证言，证实2010年5月份，大嫂杨秀兰替我去村里领折土地补偿款存折，领了14万元。2011年夏天，村队长张振生和杨秀兰说钱发重了，让我把钱返回去。家里凑了14万元把钱返还了。
13、证人张某甲证言，证实2010年父亲张振生给我领的土地补偿款，后来2011的7、8月份，张振生和村会计杨秀兰跟我说发重了，向我要。我返回去不超过7万块钱。
14、证人张某乙证言，证实2011年的6、7月份，我返回去7万多块钱，我爸张振生和大队女会计一起到我家取的钱。
16、证人陈某乙证言，证实2011年6、7月份，张振生、杨秀兰让我将21万返回来。过了一两天，张振生和杨秀兰到我家取将21万元取走。
17、证人吴某某证言，证实2011年6、7月份，队长张振生和村里杨会计到我家把钱取走，一共14万多。
18、证人于某某证言，证实张振生是某某屯的队长，主要负责找老百姓签征地补偿合同，然后将征地补偿合同、农户的身份证复印件报给报账员杨秀兰。某某屯土地名单大约在2009年年末确认的，我们将这份名单在村里都进行了相关公示。
19、证人赵某某证言，证实2010年某某村土地进行二轮土地调整，在调整发放土地补偿款过程中，我发现杨秀兰、陈某乙、陈某甲、吴某某、张某甲、张某乙多报1300平米土地，钱补发重了。我报告给于某某书记，让杨秀兰和张振生把重复发放的钱还回来，后来杨秀兰、张振生就把重复发放的钱返回来。
20、被告人杨秀兰供述，证实2010年4月份，开发区在某某屯修建甲一路，兴隆屯沟队长张振生跟我说，张某甲、张某乙、陈某乙、陈某甲、杨秀兰、吴某某这六家先起个带头作用，先同意征地，于是我们这几家把身份证复印件都交给队长张振生，张振生把这六家的地数和身份证复印件都报给我了，我写的请款报告，找书记于某某签字后，就去镇里经管站请款了。这笔钱下来后，发给他们个人，其中陈某甲、陈某乙的存折是我代领的，张某甲、张某乙的存折是张振生代领的。2010年5月5日之后，开发区把某某屯的土地全占了，农户都同意征地。5月中旬，队长张振生根据某某屯土地名单又把我们这六户应得的土地面积数报上来，但是没有扣除这六家在甲一路已占的地面积数。我看自己和其他几户的地面积数没有扣除，心里存在私心，想能蒙混过去就蒙混过去，就这样把这六户随着大伙一起写的请款报告，找书记签字后就报到农经站。过几天这笔钱也陆续发下来了。2011年5月份中下旬，我就跟队长张振生说要把这几户的钱收上去。他表示要把这几户的钱收上来给存回去。就这样，我和张振生给这几户打电话做工作，到6月份，镇里农经站赵会计给于某某书记打电话，说核对农户土地台账时有几户发重了，让收回来。于某某书记给我和张振生说让尽快把钱收上来。我和张振生开始挨家挨户上门去做工作，过了十多天，大概7月8号，钱收齐后我和张振生就把这笔重复发放的安置补偿费存到镇里经管站账户了。我拿着存款单交到镇里经管站，经管站给我们出了份收据。
21、被告人张振生供述，证实2010年4月份甲一路开始征地时，我跟杨会计商量说让张某甲、陈某乙等六户带个头。后来，我们村大批征地，我又将这几户报上去了，寻思能多得点就多得点，就这样有私心就贪了点。我记得当时这几户有陈某乙、陈某甲、杨秀兰、吴某某，还有我两个儿子张某甲和张某乙。后来镇里发现，事出了之后我就立马把钱还回去了。
本院认为，被告人杨秀兰、张振生受政府委托，管理土地补偿款发放的相关工作，利用职务便利，侵占国家财产，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的事实及罪名成立。被告人杨秀兰、张振生主动到侦查机关投案，如实供述犯罪事实，系自首，依法可减轻处罚。鉴于被告人杨秀兰、张振生在案发前主动返还全部款项，可酌情从轻处罚。
关于被告人杨秀兰及其辩护人提出杨秀兰的贪污数额应为63700元的辩护意见，经查，被告人杨秀兰在明知自己以及其他亲属多报土地面积的情形下，为了个人私欲隐瞒真相进行上报，其主观上具有侵占国家财产的故意，且放任了因自己的行为致使其他亲属多获得补偿款，进而造成国家财产损失这一事实的发生，客观上造成了国家财产近40余万元的损失。其应当对全部数额承担责任。辩护人的上述辩护意见无事实及法律依据，不予采纳。关于被告人张振生的辩护人提出村镇具有审批过错的辩护意见无事实及法律依据，不予采纳。二辩护人提出对二被告人适用缓刑的辩护意见无法律依据，不予采纳。二辩护人提出从轻处罚的辩护意见，本院依照查明的事实及相关法律规定，予以酌情采纳。根据被告人杨秀兰、张振生的犯罪事实、情节和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第六十七条、第四十七条之规定，判决如下：
一、被告人杨秀兰犯贪污罪，判处有期徒刑六年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月26日起至2021年8月25日止。）
二、被告人张振生犯贪污罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月26日起至2020年8月25日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向长春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王宏伟
代理审判员 杨海蛟
人民陪审员 姚 瑶
二〇一五年八月二十六日
书 记 员 梁中杰