湖南省怀化市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）湘12民终581号上诉人（原审原告）溆浦县第三建筑工程公司，住所地溆浦县卢峰镇警予路。法定代表人刘明，经理。委托代理人刘仁华，男，1967年12月16日生，汉族，湖南省溆浦县人，原告公司职工。委托代理人胡育进，湖南江山律师事务所律师。被上诉人（原审被告）湖南怀化公路运输（集团）有限公司溆浦分公司，住所地湖南省溆浦县卢峰镇民主街183号。法定代表人欧飞，经理。委托代理人罗荣豪，湖南民海律师事务所律师。上诉人溆浦县第三建筑工程公司因与被上诉人湖南怀化公路运输（集团）有限公司溆浦分公司确认合同无效纠纷一案，不服湖南省溆浦县人民法院于2016年3月11日作出的（2015）溆民二初字第1798号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2016年5月12日立案后，依法组成由审判员胡海雄担任审判长，审判员曹阳、代理审判员田利文参加的合议庭审理了本案。原审法院认为：该案争议的《解除合同通知书》，该院（2015）溆民再字第2号民事判决书已经审理并作出了认定。对该院上述判决，上诉人已经向怀化市中级人民法院提起上诉。现上诉人要求确认《解除合同通知书》无效，有悖于《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（五）项之规定。该院在审理过程中发现上诉人曾于2015年1月向该院递交过确认《解除合同通知书》无效的民事诉状。现双方争议情形并未发生变化，为使该院不就同一事实作出多份民事判决，故对上诉人的起诉，该院应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（五）项、第一百五十四条第一款（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，判决如下：驳回溆浦县第三建筑工程公司的起诉。该案案件受理费80元，依法予以退回。宣判后，上诉人溆浦县第三建筑工程公司不服上诉称：（2015）溆民再字第2号民事判决书错误认定：“溆浦县第三建筑公司对《解除合同通知书》提出过异议，但没有证据证明溆浦三建公司在法定期限内向人民法院或者仲裁机构请求确认解除合同的效力。”但当时是上诉人于2015年1月向溆浦县法院递交过确认《解除合同通知书》的民事诉状，溆浦县人民法院以施工合同效力还在法院审理中没有结案，以不能重复审理为由不同意立案，因此，（2015）溆民再字第2号民事判决书是错误的，（2015）溆民二初字第1798号民事裁定书应当纠正（2015）溆民再字第2号判决书的错误。被上诉人湖南怀化公路运输（集团）有限公司溆浦分公司答辩称：原审认定案件事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。二审期间，上诉人溆浦县第三建筑工程公司提交了15组证据。证据1、计委批文，证明：办理计委批文时间是2000年11月14日，办理房产证时间是2000年11月24日。证明：办理施工协议手续在前。被告称“因《施工协议》对产权人不公而发出解除通知书”是无中生有；证据2、怀运溆浦分公司会议记录，内容：家属宿舍楼由三建公司刘仁华承建，时间是2000年11月15日。而拆迁户办理房产证时间是2000年11月24日。说明：被上诉人要三建公司施工在前。证明：被上诉人称“因《施工协议》对产权人不公而发出解除通知书”是错误的；证据3、湘运公司领导证明，内容：1999年1月2日当时经理舒端华因公司修配厂宿舍楼项目增加工程未付款为由，书面承诺把拆迁户的房屋改造工程交给三建公司刘仁华承建。承诺此工程是没有产权人。证明：被上诉人称“因《施工协议》对产权人不公而发出解除通知书”是诡辩行为；证据4、危房改建报告，内容：拆迁户有42户，被上诉人签订《拆迁安置补偿协议》后，于2013年6月18日把36份《拆迁安置补偿协议》交给并委托上诉人拆房施工。证明：被上诉人要上诉人施工，不想解除施工协议；证据5、拆迁安置补偿协议，内容：被上诉人的《拆迁安置补偿协议》是2011年11月11日签订的。是以面积置换形式，把拆迁户的危房进行改建。被上诉人委托上诉人施工没有侵害拆迁户利益。证明①被上诉人称“因《施工协议》对产权人不公向上诉人发出解除通知书”是错误的。②施工合同履行性质是以面积置换的形式履行，不要拆迁户交钱。也不要被上诉人付款。证明：被上诉人解除施工合同是根据合同法第94条第二项解除债务性质解除是错误的；证据6、被上诉人更正申明，内容：签订施工协议时，溆浦县人民政府下文,经过计委批准的。被上诉人代理人称“法律意识淡薄签订的施工协议”说法与事实不符，不代表怀运溆浦分公司意思。证明：代理人称法律意识淡薄签订《施工协议》的讲法是错误的；证据7、检察院建议书，内容：溆浦县人民检察院认定房改办理的2014年10月30日，被上诉人的房改房手续是违法行政审批行为。说明：①被上诉人的房子不是房改房。②国土局以房改名义把怀运溆浦分公司的土地办到被上诉人私人名下是错误的。现办理此证的国土局夏局长已被双规。③房产局以房改名义办理房产证也是违法的。且签订施工协议时，土地、房产均是怀运溆浦分公司的。证明：被上诉人称“因《施工协议》对产权人不公而发出解除通知书”明显不合法；证据8、民事裁定书，（2015）溆民二初字第1798号民事裁定书确认：湘运怀化分公司将其解除合同通知送达的时间是2014年12月22日。上诉人三建公司于2015年1月12日三个月法定时间内向溆浦县人民法院提交确认《解除合同通知书》无效的民事诉讼。证明：（2015）溆民再字第2号民事判决书认为：“没有证据证明三建公司在法定时间内向人民法院诉讼解除合同无效”是错误的判决；证据9、（2015）溆民再字第2号民事判决书，内容：该判决书认定湘运怀化分公司将《解除合同通知书》于2014年12月22日送达上诉人后，没有证据证明上诉人在法定期限内向人民法院或者仲裁机构请求确认解除合同通知书的效力，上诉人已在2015年1月12日已向法院提出确认其通知无效的诉讼，有（2015）溆民二初字第1798号民事裁定书为证。这是故意歪曲事实，无视证据。由于判决故意歪曲事实，导致该判决错误地认定上诉人与湘运怀化分公司签订的《施工协议》已经解除，并直接侵害了上诉人的合法权益；证据10、（2014）怀中民再申字第66号，内容：再审听证时间是2014年11月18日。而被上诉人解除施工协议通知书时间是2014年11月25日。说明被上诉人在诉讼时效内解除施工合同。根据最高人民法院商事审批第九卷第二条规定：解除协议不产生法律效力；证据11、国土局资料证明，内容：被上诉人购房时间是2014年10月30日。房改时间也是2014年10月30日，而三建公司签订施工合同时间是2001年6月15日。证明签订施工合同时产权人没有买房协议和房改。土地、房产均是怀运溆浦分公司的，签订施工合同时没有产权人。证明：被上诉人称“因《施工协议》对产权人不公而发出解除通知书”是一种诡辩行为；证据12、溆国用2014第14108号土地使用证内容：此证的土地内容属划拨土地。根据《中华人民共和国土地管理法》第54条第一项规定：“划拨土地只能用于国家机关用地和军事用地”的规定。此划拨土地只能作为被告机关用地，不能作为私人用地。证明：①被告称解除施工协议通知对产权人不公为由解除施工协议是错误的。②办理此国土证是以房改名义办理的国土证。时间是2014年，是在签订《施工合同》后，证明签订施工合同时土地是怀运溆浦分公司的土地；证据13、行政裁定书，(2015)溆行初字第23号行政裁定书认定：溆浦县房改办2014年10月30号为被上诉人办理房改审批手续是违法行政行为。说明①被上诉人的房子不是房改房。②溆浦县国土资源局以房改房名义把怀运溆浦分公司的土地办到被上诉人私人名下也是违法行为。③房产局以房改名义办理房产证也是违法的。签订施工协议时，土地、房产均是怀运溆浦分公司的产权。证明：被上诉人称因《施工协议》对产权人不公而发出解除通知书是无中生有的说法；证据14、《最高人民法院商事审判指导第九卷》，内容：①当事人在诉讼其间发出解除合同通知，不能改变本案诉讼前已确定的合同效力及履行状态。不能产生解除合同的法律效力；②当事人在诉讼过程中行使合同解除权，应当不予支持。证明：当事人在诉讼期间发出解除合同通知，不产生解除合同的法律效力；法院应当不予支持；证据15、房产局证明，内容：①拆迁户办理房产证时间是2000年11月24日。②施工合同内还有13户拆迁户面积为51.71m2没有办理房产证。说明：上诉人办理本案计委批文时间是2000年11月14日。办理计委批文时在前，没有产权人。证明：上诉人解除施工合同理由是“《施工协议》对产权人不公的理由是错误理由”。被上诉人答辩称这些证据不属于新证据，且与本案的程序审理没有什么关联。证据1、与本案无关；证据2、与本案无关；证据3、与本案无关；证据4、与本案无关；证据5、关于拆迁安置协议，该协议是假的，与本案无关；证据6、与本案无关，并且要补充一点房改的时间，时间是1995年，按照当时的政策已经房改到户；证据7、与本案无关；证据8、与本案无关；证据9、与本案无关，不是新证据；证据10、不是新证据，与本案无关，还在上诉中，没有发生效力；证据11、该买卖合同的真实性被上诉方无法核实，也与本案无关联性；证据12、与本案无关，应该是由40户共有；证据13、与本案无关；证据14、与本案无关；证据15、与本案无关。经审查，上诉人溆浦县第三建筑工程公司提供的证据8、证据9为未生效法律文书，不能作为证据使用，提供的其余证据与本案的相关案件事实没有关联，本院不予采信。本院认为：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉必须符合下列条件：1、原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；2、有明确的被告；3、有具体的诉讼请求和事实、理由；4、属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。上诉人溆浦县第三建筑工程公司要求确认被上诉人湖南怀化公路运输（集团）有限公司溆浦分公司向其下达的《解除合同通知书》无效，与杨清塔等人要求确认的《怀运溆浦县分公司住宅楼工程施工协议书》是否有效是两个不同的法律关系，上诉人的起诉符和起诉的条件，第一审人民法院应予以受理。根据《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十二条的规定，裁定如下：1、撤销溆浦县人民法院（2015）溆民二初字第1798号民事判决；二、指令溆浦县人民法院对本案进行审理。审 判 长  胡海雄审 判 员  曹 阳代理审判员  田利文二〇一六年五月二十日代理书记员  向庆玲附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》司法解释第三百三十二条第二审人民法院查明第一审人民法院作出的不予受理裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院立案受理；查明第一审人民法院作出的驳回起诉裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院审理。