河北省河间市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）河刑初字第364号
公诉机关河北省河间市人民检察院。
被告人刘光明，男，1957年8月15日出生于河北省河间市，公民身份号码1329221957********，汉族，小学文化，农民，住河北省河间市兴村镇许庄村。因犯敲诈勒索罪于2009年1月9日被判处有期徒刑三年，2011年10月30日刑满释放。2014年6月10日因扰乱公共场所秩序被北京市公安局海淀分局行政拘留五日；2015年2月5日因扰乱公共场所秩序被北京市公安局朝阳分局行政拘留五日；2015年2月11日因扰乱公共场所秩序被北京市公安局朝阳分局行政拘留七日（因病缓收）；2015年4月28日因扰乱公共场所秩序被北京市公安局朝阳分局行政拘留七日（因病缓收）；2015年5月22日因扰乱公共场所秩序被河间市公安局行政拘留十日；2015年6月13日因扰乱公共场所秩序被河间市公安局行政拘留十日；2015年7月2日因扰乱公共场所秩序被河间市公安局行政拘留十日；2015年7月23日因扰乱公共场所秩序被河间市公安局行政拘留十日；2015年8月27日因扰乱公共场所秩序被河间市公安局行政拘留十日。2015年9月6日因涉嫌犯寻衅滋事罪被河间市公安局刑事拘留，同年9月18日被逮捕。现羁押于河间市看守所。
河间市人民检察院以河检刑诉（2015）322号起诉书指控被告人刘光明犯寻衅滋事罪，于2015年10月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河间市人民检察院指派检察员周小梅出庭支持公诉，被告人刘光明到庭参加诉讼。现已审理终结。
河间市人民检察院指控，被告人刘光明因犯敲诈勒索罪于2009年1月9日被河间市人民法院判处有期徒刑三年。2011年10月30日被释放后，因对上述判决不服进京非正常上访56次。2013年9月23日河北省高级人民法院驳回刘光明的申诉，维持原判。被告人刘光明又多次到北京中南海、天安门等敏感地区非正常上访，自2014年5月19日至2015年8月12日到中南海地区非正常上访共计47次。2015年2月5日、11日、4月28日在北京市朝阳区联合国开发署路边，以喊口号的方式，扰乱该地区的公共秩序被朝阳分局行政处罚3次，多次训诫。2015年以来因到北京中南海周边扰乱公共场所秩序被河间市公安局先后行政处罚五次。期间，刘光明多次对兴村镇政府接访工作人员肆意谩骂、侮辱、殴打，并以配合接回工作为条件向镇政府工作人员索要钱财两次共计1600元。刘光明的非访滋事行为造成了恶劣的社会影响并为兴村镇政府造成了严重的经济损失。
公诉机关当庭提供了被告人刘光明的供述与辩解；证人边某、任某等人的证言；行政处罚决定书；训诫书等证据。公诉机关认为，被告人刘光明在信访事项已经依法终结，经训诫、行政处罚后，仍多次到北京重点地区和敏感部位起哄闹事，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第（四）项之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。被告人刘光明系在刑罚执行完毕后五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，是累犯，应当从重处罚。
被告人刘光明辩称，其没有敲诈勒索，进京到中南海等地上访就是为了让最高院审理其的案件。其没有寻衅滋事，不构成犯罪。
经审理查明，被告人刘光明因犯敲诈勒索罪于2009年1月9日被河间市人民法院判处有期徒刑三年。2011年10月30日被释放后，至2015年8月12日，被告人刘光明因对上述判决不服进京非正常上访共计56次。2013年9月23日河北省高级人民法院驳回刘光明的申诉，维持原判。被告人刘光明又多次到北京中南海周边、天安门地区、北京市朝阳区三里屯使馆区联合国开发署等重点地区、敏感部位非正常上访，自2014年5月19日至2015年8月12日到中南海地区非正常上访共计47次。4次被北京市公安机关行政拘留，24次被训诫。2015年以来因到北京中南海、天安门地区及周边非法上访扰乱公共场所秩序，5次被河间市公安局行政拘留，且在非法上访过程中，多次对河间市兴村乡政府接访工作人员谩骂和殴打，并以配合接回工作为条件向接访工作人员索要现金共计1600元。河间市兴村乡政府工作人员多次从北京接回刘光明，给乡政府造成了一定的经济损失。刘光明的非访滋事行为造成了恶劣的社会影响，严重扰乱了公共场所秩序。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人刘光明的供述证明：2009年其因敲诈勒索被判刑三年，其觉得冤，多次去北京中南海、天安门周边地区找人权，目的就是翻案。其在北京去过最高人民法院、最高人民检察院、公安部、政法委、全国人大、中纪委等部门。河北省高级人民法院驳回了其的申诉，其找最高人民法院给其管。最高人民法院称不受理其的案件，其还要找他们解决。其知道联合国开发署无权管理其的案件，其去找人权是为了给最高人民法院施加压力，是维护自己的合法权益。其没有跟乡政府的接访人员要过钱，没有殴打辱骂他们。
2、证人张某甲的证言证明：其现任河间市兴村乡政府宣传委员。刘光明被河间市人民法院以敲诈勒索罪判刑出狱后就到处上访告状。河北省高级人民法院2013年对刘光明下达了驳回申诉通知书，他仍然以不服判决为理由，频繁到北京中南海、天安门地区等敏感部位非法上访滋事。乡政府工作人员多次去北京接他。2014年7月份的一天，其和牛某、边剑锋等人去北京接刘光明，刘光明以给钱才回去为条件向其索要了1000元钱。
3、证人边某的证言证明：其系河间市兴村乡司法所工作人员，因刘光明到北京非访接过他。
4、证人任某的证言证明：其现任河间市兴村乡武装部长。刘光明这几年频繁到北京中南海、天安门周边非法上访，其多次带队到北京接刘光明，刘光明拒不配合，甚至辱骂其和工作人员。2015年6月份的一天，其去北京接刘光明，刘光明以给钱就回去为条件向其索要了600元钱。
5、证人赵某的证言证明：2012年5月17日上午，其担任河间市兴村乡政府信访办主任期间，刘光明在乡政府对其进行辱骂。
6、证人张某乙的证言证明：其现任河间市兴村乡乡长。刘光明多次到北京中南海、天安门等区域非法上访，乡政府工作人员到北京接刘光明时，刘光明多次辱骂、殴打工作人员，还以拒不回来为要挟手段向接访人员索要钱财。2011年至2015年8月份，刘光明到北京非法上访56次，仅2015年就33次，给乡政府造成巨大经济损失，严重影响了乡政府的日常工作，造成了极坏的社会影响。2013年河北省高级人民法院驳回刘光明的申诉后，刘光明多次到北京中南海等不属于信访接待部门的敏感部位非法上访滋事、为社会制造混乱，北京越有重大活动越去的频繁，目的就是给各级政府施加压力，使自己的非法目的得逞。乡政府对刘光明做了很多优抚工作，刘光明并不领情，声称要让国家赔偿一百多万元补偿费。2012年乡政府为了照顾刘光明的生活，准备为他建造一处65平方米的住宅，刘光明称必须按照村里一户120平方米的人家修建，乡政府无法满足该无理要求。
7、证人袁某的证言证明：其是河间市兴村乡司法所工作人员。2015年9月3日北京大阅兵前几天，刘光明想去北京非法上访，其和张某甲等人去保定火车站接刘光明时，刘光明对其进行辱骂和殴打。
8、证人牛某的证言证明：其是河间市兴村乡政府工作人员。2011年至2015年8月份，其平均每年都要接回刘光明十次左右，每次刘光明都随意侮辱、打骂接访工作人员。
9、证人周某的证言证明：其现任河间市兴村乡党委副书记。从北京接回刘光明期间，刘光明辱骂过其和牛某、任某、张某甲、赵某等人，还殴打过袁某，以给钱就回去为条件向任某、张某甲索要过1600元钱。
10、证人冯某的证言证明：其现任河间市兴村乡人大主席。刘光明称自己是故意去北京天安门等地方非法上访，目的就是为了引起上级的关注。
11、证人田某均的证言证明：其现任河间市兴村乡副乡长。2012年乡政府安排给刘光明盖房，刘光明要求按照村里一处17万多元房子的标准建，因不符合政策，乡政府没有同意。
12、河间市人民法院（2009）河刑初字第58号刑事判决书及释放证明书证明：刘光明因犯敲诈勒索罪于2009年1月9日被判处有期徒刑三年，2011年10月30日刑满释放。
13、河北省高级人民法院（2013）冀刑监字第161号驳回申诉通知书证明：2013年9月23日，河北省高级人民法院认为刘光明的申诉理由不能成立，原判决应予维持。
14、河间市信访局关于刘光明非访情况的证明：证实刘光明进京非正常上访2011年3次、2012年6次、2013年7次、2014年7次、2015年33次，其中2015年中南海25次、天安门6次、中南海周边2次。
15、河间市兴村乡人民政府出具的说明证明：刘光明上访的起因、上访期间事态，对接访人员谩骂、索要钱财，造成恶劣影响。2011年至2015年，刘光明接访花费总计49580.47元。
16、河间市兴村乡许庄村村民委员会出具的说明证明：协商给刘光明建房、租赁房屋及办理低保等情况。
17、北京市公安局海淀分局、朝阳分局、河间市公安局出具的行政处罚决定书9份证明：刘光明因在北京市海淀区中央党校南门外、朝阳区三里屯使馆区联合国开发署门前等地扰乱公共场所秩序被公安机关行政拘留的事实。
18、北京市公安局西城分局府右街派出所出具的工作说明证明：刘光明2014年5月19日至2015年8月12日到中南海地区非正常上访共计47次。
19、北京市公安机关出具的训诫书24份证明：因刘光明到天安门、中南海周边上访、滞留被多次训诫的情况。
20、户籍证明信证明：被告人刘光明1957年8月15日出生。
本院认为，被告人刘光明在其申诉请求被河北省高级人民法院依法驳回，经训诫、行政处罚后，违反信访规定，为制造影响、发泄不满，仍多次到北京重点地区和敏感部位非正常上访，起哄闹事，严重扰乱公共场所秩序，其行为构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。依法反映诉求是每个公民应遵守的法定义务，被告人刘光明因不服本院判决和上级法院的驳回申诉通知书，本应依法反映诉求，其为了给政府部门施加影响和压力，多次到北京天安门、中南海周边、联合国开发署等敏感地区上访滋事，严重扰乱公共场所秩序，其行为符合寻衅滋事罪的构成要件。被告人刘光明辩解其不构成犯罪的意见，没有事实和法律依据，不予采纳。其被判处有期徒刑刑罚执行完毕五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，是累犯，应当从重处罚。
根据被告人刘光明犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项、第六十五条第一款之规定，判决如下：
被告人刘光明犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年9月6日起至2019年1月5日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省沧州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 魏红芳
审 判 员 马 辉
代理审判员 孙 宁
二〇一五年十二月二日
书 记 员 哈紫薇