宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）宁0104行初180号
原告：榆林胜利集团建筑工程有限公司，住陕西省榆林市榆阳区西沙乡镇企业城。
法定代表人：刘克生，男，该公司执行董事。
委托诉讼代理人：姜晶晶，该公司职员。
被告：灵武市人力资源和社会保障局，住所地宁夏回族自治自区灵武市人力资源和社会保障局。
法定代表人：孙学福，男，局长。
出庭人员：赵文，男，主管副局长。
委托诉讼代理人：朱美玲，灵武市人力资源和社会保障局工伤认定办公室科员，特别授权。
被告：银川市人力资源和社会保障局，住所地宁夏回族自治自区银川市金凤区北京中路166号。
法定代表人：张全智，男，局长。
委托诉讼代理人：韩智，宁夏诚托律师事务所律师。
委托诉讼代理人：黄莹，法规科科长。
第三人：王海海，男，汉族，1994年9月出生，现住宁夏回族自治自区彭阳县。
原告榆林胜利集团建筑工程有限公司不服被告灵武市人力资源和社会保障局作出的灵人社伤险字【2016】231号《认定工伤决定书》以及银川市人力资源和社会保障局作出的银人社行复决字【2016】3号《行政复议决定书》，于2016年12月13日向本院提起行政诉讼。本院于2016年12月15日受理后，于2016年12月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年2月23日公开开庭审理了本案。原告榆林胜利集团建筑工程有限公司的委托代理人姜晶晶，被告灵武市人力资源和社会保障局委托代理人朱美玲，被告银川市人力资源和社会保障局的委托代理人韩智、黄莹，及第三人王海海到庭参加诉讼，被告灵武市人力资源和社会保障局的副局长赵文出庭应诉。本案现已审理终结。
原告诉称，原告与第三人因工伤认定纠纷，不服被告灵武市人力资源和社会保障局作出的灵人社伤险字【2016】231号认定工伤决定书，向银川市人力资源和社会保障局申请行政复议。银川市人力资源和社会保障局受理后，于2016年11月18日作出银人社行复决字【2016】3号行政复议决定书，维持被告灵武市人力资源和社会保障局的认定书。事实上，第三人王海海受雇于其他案外人，其接受并从事其他案外人的管理与指派，王海海与其他案外人存在雇佣关系，与原告无任何劳动关系，故原告不应成为本起工伤认定案件的主体。
综上所述，原告认为被告灵武市人力资源和社会保障局作出的灵人社伤险字【2016】231号《认定工伤决定书》及银川市人力资源和社会保障局作出的银人社行复决字【2016】3号《行政复议决定书》认定事实错误，适用法律不正确，导致工伤认定错误，依法应予以撤销。故诉至法院，请求判令：一、依法撤销由灵武市人力资源和社会保障局和社会保障局做出的灵人社伤险字【2016】231号《认定工伤决定书》；二、撤销被告银川市人力资源和社会保障局做出的银人社行复决字【2016】3号《行政复议决定书》；三、本案诉讼费有被告承担。
被告灵武市人力资源和社会保障局辩称：一、被告做出的灵人社伤险字【2016】231号具体行政行为合法；二、被告做出的灵人社伤险字【2016】231号具体行政行为运用法规正确，应予以维持。
被告银川市人力资源和社会保障局辩称：一、原告的诉讼请求不能成立。二、灵武市人力资源和社会保障局【2016】231号《认定工伤决定书》认定的程序合法，运用法律正确。三.行政复议认定案件事实清楚，适用法律正确，程序合法，是合法有效的行政行为。
第三人王海海述称：我于2015年9月进入陕西榆林胜利建筑工程有限公司梅花井项目部，和我同班的有10人（柳银旭、王博、安富平、王应锋、邓彦位、刘伟堂、禹志刚、吕继龙、张志杰）。2016年5月17日，我们正常出勤，梅花井项目部承包了1104203辅运巷掘进，凌晨4时，当我们在1104203辅运巷迎头支护时，迎片发生片帮，掉下煤块砸至我腰部，使身体无法移动。后经跟班队长柳银旭向项目部要车拉我升井，待我升至地面时，项目部却一直拖至早上8时许才送往中心区医院治疗。出院后，家人与项目部经理拓步宇商讨赔偿资金问题，商讨多次，结果一样。故2015年5月30日向灵武市人力资源和社会保障局提交工伤认定申请材料，望给予公正判决。
被告一向本院提交证据如下：
证据一：1.个人申请工伤认定基本情况表；2.王海海身份证明；3.工伤认定申请书。4.疾病诊断证明书。5.门诊病历。6.证人王应峰证言、7.证人王应锋身份证复印件、8.证人王博证言。9.证人王博身份证复印件。10.证人安平福证言。11.证人安平福身份证复印件。12.工伤认定申请表。13.职工伤亡速报表。
证明：被告受理王海海申请工伤的程序合法及王海海受伤事实的真实性，同时证明王海海与原告具有劳动关系。
原告质证意见：对1-5以及12、13三性认可，对6-11真实性、合法性及证明目的有异议，证人证言不能证明我公司与王海海存在劳动关系，证明力不足。被告未有其他证据比如劳动合同或社保凭证来证明第三人与我公司存在劳动关系。
第三人质证意见：没有异议。
出示证据二：1.工伤认定书期限举证通知书；2.工伤认定期限举证通知书邮寄送达回证。
证明：被告作出的行政行为程序合法、适用法律正确。
原告质证意见：无异议。
第三人质证意见：无异议。
出示证据三：1.工伤认定决定书；2.王海海的工伤认定决定书送达回证；3.工伤认定决定书邮寄原告送达回证。
证明：被告作出的行政行为程序合法。
原告质证意见：无异议。
第三人质证意见：无异议。
出示证据四：《银川市人力资源和社会保障局行政复议决定书》。
证明：被告作出的行政行为适用法律正确。
原告质证意见：三性认可，证明目的不认可。原告认为被告2作出的行政复议决定书属于认定事实错误，从而导致了工伤认定错误，应予以撤销。
第三人质证意见：无异议。
被告银川市人社局向本院提交的证据如下：
证据一：行政复议申请书、营业执照复印件、组织机构代码证复印件、建筑业企业资质复印件、法定代表人身份证明复印件、法定代表人身份证明、企业法定代表人证书复印件、授权委托书、受委托人张金龙身份证复印件、工伤认定决定书复印件。
证明：原告在2016年9月向被告提出复议申请，被告自2016年9月19日依法受理，并提供了资质证书等相关材料。
原告质证意见：无异议。
被告灵武市人社局质证意见：没有异议。
第三人质证意见：没有异议。
证据二：行政复议受理通知书和送达回证各一份，提出答复通知书和送达回证各一份，第三人参加行政复议通知书和EMS快递单复印件、查询单和送达回证各一份。
证明：被告2016年9月19日受理原告提出的行政复议，被告行政复议受理程序合法。
原告质证意见：无异议。
被告灵武市人社局质证意见：没有异议。
第三人质证意见：没有异议。
证据三：行政复议答复书、机构代码证复印件、法定代表人身份证明复印件、证据目录（个人申请工伤认定基本情况表及王海海身份证明复印件、工伤认定申请书复印件、疾病诊断证明书复印件、门诊病历复印件各一份、证人证言及证明人身份证明复印件各三份、限期举证通知书复印件、送达回证复印件、工伤认定决定书复印件就送达回证复印件）、EMS快递单复印件、查询单。
证明：被告灵武市人力资源和社会保障局在收到提出答复通知书，就其行政行为做出的证据、依据提供证据材料，并提交了答复意见。
原告质证意见：对证人证言及证明人的身份证复印件三性及证明不认可，其余证据认可。该组证据不能证明第三人和我公司存在劳动关系。
被告灵武市人社局质证意见：没有异议。
第三人质证意见：没有异议。
证据四：行政复议决定书1份、送达回证3份、EMS快递单及查询单个2份。
证明：结合证据一、二、三依法做出行政复议决定书并进行送达，复议程序合法。
原告质证意见：没有异议。
被告灵武市人社局质证意见：没有异议。
第三人质证意见：没有异议。
原告及第三人均未向本院提交证据。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：
二被告所举证据为原件，符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以认定。
经审理查明，2016年5月30日，第三人王海海向被告灵武市人力资源和社会保障局提交《工伤认定申请书》及《工伤认定申请表》，认为其于2016年5月17日凌晨4时在梅花井煤矿榆林胜利公司1104203运输巷井下工作时受到的事故伤害属于工伤，请求认定工伤。王海海同时提交了宁东医院的《疾病诊断证明书》、王应峰、王博、安富平的证人证言。2016年6月2日，灵武市人力资源和社会保障局作出灵人保（伤）证字（2016）056号《工伤认定期限举证通知书》，要求原告对王海海是否构成工伤自收到通知其15日内履行举证责任。2016年6月3日，灵武市人力资源和社会保障局向原告邮寄送达该通知书。2016年7月19日，被告灵武市人力资源和社会保障局作出灵人社伤险字[2016]231号《工伤认定决定书》并向原告及第三人送达，认定王海海2016年5月17日受到的事故伤害属于工伤，该决定书载明的用人单位为原告。
原告不服上述工伤认定决定，向被告银川市人力资源和社会保障局提起行政复议。银川市人力资源和社会保障局于2016年9月19日受理了原告的复议申请，作出《提出答复通知书》并向灵武市人力资源和社会保障局送达。2016年9月28日，灵武市人力资源和社会保障局作出《行政复议答复书》。2016年11月18日，银川市人力资源和社会保障局作出银人社行复决字﹝2016﹞3号《行政复议决定书》，维持灵武市人力资源和社会保障局所作的工伤认定决定。原告对复议决定不服，故诉至本院。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条的规定，被告灵武市人力资源和社会保障局具有作出工伤认定的法定职责，银川市人力资源和社会保障局对不服灵武市人力资源和社会保障局所作工伤认定具有复议职责。第三人在向被告灵武市人力资源和社会保障局申请工伤认定时提交了法定的材料，在被告向原告发出《工伤认定限期举证通知书》后原告未提出答辩意见，也未举证证明王海海与其不具有劳动关系。根据《工伤认定办法》的规定，用人单位如不认为是工伤的应承担举证责任，原告认为王海海与其不具有劳动关系，但未提交任何证据予以证明。被告灵武市人力资源和社会保障局作出涉案工伤认定的证据充分，在工伤认定时履行了法定程序，适用法律正确。被告银川市人力资源和社会保障局依法受理了原告的复议申请，并在法定期限内出具了复议决定，证据充分，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告榆林胜利集团建筑工程有限公司的诉讼请求。
诉讼费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审 判 长 胡小兵
人民陪审员 倪晓星
人民陪审员 刘长兴
二〇一七年四月二十五日
书 记 员 张雪艳
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第十一条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。