河北省廊坊市安次区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）廊安行初字第7号
原告龙贺金。
被告廊坊市公安局安次分局，住所地：廊坊市永兴路62号。
法定代表人马金爆，局长。
负责人马建伟，廊坊市安次区安次分局葛渔城镇派出所所长。
委托代理人刘建金，系廊坊市公安局安次分局法制大队民警。
委托代理人孙宇，系廊坊市公安局安次分局葛渔城镇派出所副所长。
被告廊坊市公安局，住所地：廊坊市和平路58号。
法定代表人王金水，局长。
委托代理人崔首臣，廊坊市公安局民警。
第三人马其侠。
委托代理人孙继田。
原告龙贺金不服被告廊坊市公安局安次分局作出的廊安公（葛）行罚决字（2015）0142号处罚决定及被告廊坊市公安局廊公复决字（2015）56号的行政复议决定，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告龙贺金，被告廊坊市公安局安次分局负责人马建伟、委托代理人刘建金、孙宇，被告廊坊市公安局委托代理人崔首臣，第三人马其侠及委托代理人孙继田到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2015年3月22日下午，原告龙贺金在本村确实因抢荒种树与第三人马其侠发生了争执，但是在此过程中，原告根本没有用铁锹打第三人，相反，第三人马其侠还用铁锹拍打原告，一直将原告追到树林中，幸好被及时赶到现场的龙某夺下第三人手中的铁锹，事态才得到控制，事后，第三人扬长而去，她在现场没有受伤。但是被告廊坊市公安局安次分局受理案件后，在没有事实和证据的前提下，于2015年5月20日作出廊安公（葛）行罚决字（2015）0142号行政处罚决定书，决定对原告行政拘留六日，并处罚款叁佰元。原告以上述行政处罚决定无事实依据、证据不足为由向被告廊坊市公安局申请了行政复议，被告廊坊市公安局既没有对被告廊坊市公安局安次分局作出的没有事实依据和确实证据的行政处罚进行严格审查，而且同样在没有任何证据的情况下，依然认定原告在事发当日用铁锹打伤了第三人，作出廊公复决字（2015）56号行政复议决定书，错误地维持了被告廊坊市公安局安次分局作出的廊安公（葛）行罚决字（2015）0142号行政处罚决定书。原告认为二被告的上述行政行为证据不足，对原告作出的拘留和罚款的处罚不当，应当予以纠正。为维护自己的合法权益，原告现依据《行政诉讼法》第四十五条、第二十六条及有关规定提起行政诉讼，请人民法院依法判决1、撤销被告廊坊市公安局安次分局于2015年5月20日作出的廊安公（葛）行罚决字（2015）0142号行政处罚决定；2、撤销被告廊坊市公安局于2015年8月24日作出的廊公复决字（2015）56号行政复议决定书。
被告廊坊市公安局安次分局辩称，2015年3月22日中午，违法行为人龙贺金在廊坊市安次区葛渔城镇佟庄村，因抢荒种树与受害人马其侠发生争执，后龙贺金用铁锹将马其侠腰部打伤，经法医鉴定马其侠的伤情为轻微伤。我局葛渔城派出所受理此案后，民警依法做了认真详细的调查取证工作，并取得了相关证据。我局根据葛渔城派出所调查的事实与证据，认为龙贺金的行为构成殴打他人，在履行告知后，于2015年5月20日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对龙贺金作出了行政拘留六日并处三佰元罚款的处罚。安次公安分局对龙贺金作出处罚的理由是：1、龙贺金对被害人马其侠实施了殴打的行为，并致使马其侠受轻微伤。2015年3月22日中午，违法行为人龙贺金在廊坊市安次区葛渔城镇佟庄村，因抢荒种树与受害人马其侠发生争执，后龙贺金用铁锹将马其侠腰部打伤，经法医鉴定马其侠的伤情为轻微伤。以上违法事实有龙贺金本人的陈述、被害人马其侠的陈述、证人龙某的证言、马其侠法医鉴定及照片、龙贺金所使用铁锹的照片等为证。2、安次公安分局对龙贺金的行政处罚是适当的合理的。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。经过最终调查，安次公安分局认为龙贺金的行为已构成殴打他人，龙贺金用铁锹将马其侠的腰部打伤，经法医鉴定为轻微伤。因此我局对龙贺金殴打他人致轻微伤的行为给予其行政拘留六日并处三百元罚款的处罚幅度是合理的。3、安次公安分局在办理此案时程序合法。我局葛渔城派出所按法定程序受理了此案，并依法取证，在对龙贺金作出处罚决定前履行了告知程序，龙贺金在告知笔录上签字，符合法定程序，并将处罚决定书同时送达受害人。综上所述，我局对龙贺金的处罚事实清楚，证据确实充分，适用法律条款适当，程序合法。请求安次区人民法院依法驳回龙贺金的诉讼请求。
被告廊坊市公安局安次分局举证：1、《受案登记表》，2015年3月22日13时许，马其侠报警称其因抢荒种树与龙贺金等人发生口角，后被打伤。廊坊市公安局安次分局接受并受理为行政案件进行调查处理。证明廊坊市公安局安次分局依法及时接受了群众报警，并开展调查工作；2、《呈请延长办理期限审批表》，廊坊市公安局安次分局依法对龙贺金等人打架案延长办案期限三十日。证明廊坊市公安局安次分局以法定程序办理案件；3、《公安行政处罚告知书》，廊坊市公安局安次分局民警依法将拟做出行政处罚的事实、理由、依据告知龙贺金，龙贺金签字并按手印。证明廊坊市公安局安次分局依法履行了处罚前的告知程序；4、《行政处罚审批表》、《行政处罚决定书》、《送达回执》，廊坊市公安局安次分局按照程序对龙贺金做出了行政拘留六日并处300元罚款的处罚决定，并送达被处罚人和被害人，龙贺金签字并按手印。证明廊坊市公安局安次分局依法作出行政处罚决定，并依法履行送达程序；5、情况说明，廊坊市公安局安次分局对龙贺金执行行政拘留，因病廊坊市拘留所拒收。证明廊坊市公安局安次分局依法履行了执行行政拘留的程序。6、2015年3月22日对龙贺金的询问笔录，证实原告承认与马其侠因抢荒地发生争执。7、2015年3月22日对马其侠的询问笔录，证实受害人马其侠指认龙贺金用铁锨将其腰部打伤；8、2015年3月22日对龙某的询问笔录，证实两人用铁锨发生打斗。9、2015年3月31日对龙某询问笔录，龙某称“孙继田媳妇腰部的伤情是我哥龙贺金用铁锨打的”，证实原告殴打第三人马其侠的事实；10、马其侠的法医学人体损伤程度鉴定书，证明马其侠腰部有损伤，伤情为轻微伤；11、照片，证明龙贺金使用的作案工具。
被告廊坊市公安局辩称，1、我局作出行政复议决定认定事实清楚、程序合法。我局于2015年6月29日收到原告龙贺金提交的行政复议申请书，要求撤销廊坊市公安局安次分局于2015年5月20日作出的廊安公（葛）行罚决字（2015）0142号行政处罚决定书，我局依法受理此案，并于2015年6月29日向安次分局出具《行政复议提交答复通知书》。2015年7月8日，安次分局向我局提交了行政复议答复书及案卷材料。2015年8月24日，我局作出了廊公复决字（2015）56号《行政复议决定书》。经审查，2015年3月22日中午，被处罚人龙贺金在廊坊市安次区葛渔城镇佟庄村，因抢荒种树与马其侠发生争执，后龙贺金用铁锹将马其侠打致轻微伤。以上事实有龙贺金、龙某、马其侠、龙广江询问笔录，马其侠的《法医学人体损伤程度鉴定书》，铁锹照片等证据予以证实。2、我局作出行政复议决定适用法律正确。我局认为，廊坊市公安局安次分局根据龙贺金的违法行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出对龙贺金处行政拘留六日并处罚款叁佰元的行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，处罚适当，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，我局于2015年8月24日作出维持安次分局于2015年5月20日对龙贺金作出廊安公（葛）行罚决字（2015）0142号行政处罚决定。我局对龙贺金行政复议一案认定事实清楚，程序合法，适用法律依据正确，请安次区人民法院依法驳回原告龙贺金的诉讼请求。
被告廊坊市公安局举证：1、行政复议申请书、行政处罚决定书廊安公（葛）行罚决字（2015）0142号、龙贺金身份证复印件，证明龙贺金于2015年6月29日向廊坊市公安局申请行政复议提交的材料；2、行政复议案件受理审批表，证明廊坊市公安局依法受理龙贺金行政复议申请；3、行政复议申请受理通知书，证明廊坊市公安局通知龙贺金受理其复议申请；4、行政复议申请受理通知书送达回执，证明行政复议申请受理通知书已送达；5、行政复议提交答复通知书，证明廊坊市公安局依法要求安次分局提交答复；6、行政复议答复书，证明安次分局依法提交了行政复议答复；7、行政复议案件决定审批表，证明廊坊市公安局依法进行复议决定审批程序；8、行政复议决定书廊公复决字（2015）56号，证明廊坊市公安局依法作出行政复议决定；9、行政复议决定书送达回执，证明龙贺金拒绝签收行政复议决定书。10、作出复议决定的法律依据，证明廊坊市公安局作出复议决定合法。
第三人马其侠述称，1、廊坊市公安局及廊坊市公安局安次分局对本案认定事实清楚，证据确实充分。2015年3月22日中午，龙贺金因生活琐事手持铁锹将马其侠殴打致伤的事实由龙贺金及同案另一名行凶者龙某（龙贺金的弟弟）的陈述、马其侠的陈述、证人证言、法医鉴定结论书、马其侠的伤情照片及铁锹照片为证，因此龙贺金行凶的事实证据确凿，不容反驳。至于龙贺金在诉状中称殴打马其侠根部不是事实。2、针对龙贺金作出的行政处罚决定书及行政复议决定书依法应当予以维持。龙贺金、龙某及龙贺金之子龙广江与马其侠系同村居民，三人因抢荒种树等农村生活琐事与马其侠发生纠纷，理应通过正当途径解决，而三人却手持凶器持续殴打马其侠一个势单力孤的农村妇女，将马其侠殴打致伤，其性质极其恶劣，手段令人发指，不对其进行严厉处罚不足彰显法律的尊严。廊坊市公安局及安次分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，针对龙贺金作出的行政处罚决定书及行政复议决定书中的处罚决定合理合法，依法应当予以维持。综上所述，本案中龙贺金使用铁锹将马其侠殴打成轻微伤的事实清楚，公安机关对其行政处罚得当，龙贺金的诉讼请求没有事实依据及法律依据，依法应当予以驳回。
经审理查明，2015年3月22日中午，原告龙贺金在廊坊市安次区葛渔城镇佟庄村，因种树事宜与受害人马其侠发生争执，后龙贺金用铁锹将马其侠腰部打伤，经法医鉴定马其侠的伤情为轻微伤。2015年3月23日被告廊坊市公安局安次分局接到报案后，对当事人龙贺金、马其侠进行了询问，对在场人龙某进行了调查。其中除了马其侠陈述龙贺金对其进行了殴打外，龙贺金承认双方发生争执的事实否认对第三人马其侠进行了殴打，在场人龙某陈述“孙继田媳妇（即第三人马其侠）腰部的伤情是我哥龙贺金用铁锨打的”。据此，廊坊市公安局安次分局于2015年5月20日对龙贺金作出行政拘留六日、罚款三百元的廊安公（葛）行罚决字（2015）0142号行政处罚决定书并向龙贺金直接送达。2015年6月26日，原告龙贺金向被告廊坊市公安局申请行政复议，2015年6月29日，被告廊坊市公安局受理并向原告龙贺金送达行政复议申请受理通知书。被告廊坊市公安局于2015年8月24日作出维持廊安公（葛）行罚决字（2015）0142号行政处罚决定书的廊公复决字（2015）56号行政复议决定书，2015年8月28日向原告送达该复议决定书时原告拒绝在送达回执上签字。
另查明，原告龙贺金因申请行政复议且经医院检查其身体状况，公安机关未对其进行关押，龙贺金亦未到指定银行缴纳罚款，廊安公（葛）行罚决字（2015）0142号行政处罚决定尚未执行。
以上事实有案件登记表、公安行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、行政复议决定书、送达回执、询问笔录、鉴定文书、照片等及当事人的当庭陈述为证。
本院认为，原告龙贺金在与第三人马其侠发生争执中，用铁锹将马其侠打为轻微伤的行为构成殴打他人，被告廊坊市公安局安次分局作出廊安公（葛）行罚决字（2015）0142号行政处罚决定书，依法对原告龙贺金处以“拘留六日、罚款三百元”的行政处罚所依据的事实清楚，证据充分，适用法律正确。被告廊坊市公安局安次分局、被告廊坊市公安局在作出行政处罚决定和复议决定的过程中，履行了询问、调查、告知、送达等程序，故被告廊坊市公安局安次分局、廊坊市公安局对原告施以处罚及复议决定程序合法。故原告起诉要求“撤销被告廊坊市公安局安次分局于2015年5月20日作出的廊安公（葛）行罚决字（2015）0142号行政处罚决定、撤销被告廊坊市公安局于2015年8月24日作出的廊公复决字（2015）56号行政复议决定书”的请求本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：
驳回原告龙贺金的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告龙贺金承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。
审判长 刘振福
审判员 李 萍
审判员 胥丙林
二〇一五年十一月四日
书记员 李芳芳