河北省邢台市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀05民终229号
上诉人（原审原告）吴相安，农民。
法定代理人石兰的。
委托代理人石建月。
被上诉人（原审被告）沙河市人民政府桥西街道办事处。
法定代表人孟玉学，该办事处主任。
委托代理人刘军义，该办事处法律顾问。
上诉人吴相安因物权保护纠纷一案，不服河北省沙河市人民法院（2015）沙民一初字第958号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人吴相安的法定代理人石兰的及其委托代理人石建月、被上诉人沙河市人民政府桥西街道办事处的法律顾问刘军义到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，原告主张双方争议的土地位置在沙河市曹庄路口、京广路东，东至郑香英、西至薛新明、北至朱缺的、南至原加油站，南北长110米，东西宽4.97米，合计0.82亩，该土地在1993年沙河市桥西办事处建标准件市场时被征占。被告表示现任干部对原标准件市场情况不清楚，实际没有征用原告土地。原告提交的证据主要有：1、1993年4月1日《沙河市标准件市场征占地补偿合同书》，甲方为沙河市人民政府桥西街道办事处，代理人处签章为沙河市桥西标准件市场筹建处，乙方为吴相安。合同主要内容有：甲方征占现归乙方使用的土地0.82亩，甲方每年按夏季小麦每亩400公斤，计算为328公斤；秋季玉米每亩350公斤，计算为287公斤。以当年四月份粮食部门议价议购价格为依据，确定小麦、玉米价格，由甲方于每年5月份一次给付乙方。合同期限1993年4月1日起至曹二村统一调整土地使用时止。甲方用其财产作抵押，乙方用应领补偿费作抵押，向对方承担责任，一方违约使合同的履行成为不必要时，除按时间、金额付清（或退还）补偿费外，再向对方赔偿10%的违约金，同时对方有权解除本合同。本合同从公正之日起生效。2、加盖沙河市公证处印章的原告《土地承包合同书》和《土地使用权证书》复印件各一份。3、原曹二村支书张聚海2011年4月24日证明材料一份，主要内容由：1993年4月桥西办与曹二村委会组成沙河市标准件市场管理处，与吴相安签订征占地补偿合同书，占地0.82亩，至今没领取占地补偿，原因是原桥西办书记殷解放允许在路西给吴相安个门市，因李增祥打架没弄成门市，现在是吴相安既没门市又没得到补偿。4、地邻薛新明《沙河市标准件市场征占地补偿合同书》，主要内容与原告合同书相同，增加部分为：“乙方所占门市应向甲方交8000元，乙方以赔偿款顶交，乙方交足款后，甲方再付乙方款。”5、2012年11月2日桥西办事处书记杨志敏书面材料：“处理石兰的土地问题（0.82亩土地），经双方协商，自2012年11月2日起-2013年3月2日四个月争取处理完毕，如在四个月内没有处理完，最多延长一个月时间处理完。”6、2012年11月19日协议书一份，甲方沙河市桥西办事处，乙方石兰的，主要内容有：“甲方最迟在2013年4月2日前解决乙方的0.82亩土地事宜，乙方先期从甲方支款3000元，如果乙方的0.82亩土地确实存在没有补偿的问题，甲方先期支付的3000元打入应该补偿的范围，余款在后期解决时一并解决，如果该0.82亩土地不存在，该3000元乙方退回甲方。”7、证人原告地邻薛信明到庭作证：建标准件市场时，门市占其和原告的土地，后因道路绿化，办事处将门市房屋拆除。8、证人原告地邻朱缺的证明，桥西办事处建标准件市场时占用原告不到一亩土地。9、证人秦起芳证明，其在京广路东边买了薛红顺3间门市，2012年被桥西办事处拆了。10、照片两张，证明现在土地上显露当时门市的根基。
原审认为，附生效条件的合同，自条件成就时生效。原、被告签订的《沙河市标准件市场征占地补偿合同书》约定合同从公证之日起生效。但该合同至今未公证，该合同应为未生效合同。依该合同确定的权利义务即合同约定的补偿数额及违约金也未生效。综合原告所举证据及证人证言，可以认定当时被告实际征占了原告的土地0.82亩。被告实际征占原告土地应给予原告一定数额的补偿。被告1993年征占原告土地距今相隔二十多年，原告所述自己一直在主张权利，但原告在本案提交的证据，时间最早的为张聚海2011年4月24日证明材料，但张聚海未到庭作证，其证明材料不能作为有效证据。再就是桥西办事处书记2012年11月2日书面材料，应认定原告主张权利的诉讼时效从2012年11月2日的前一年即2011年11月2日起计算。占地补偿数额应以近几年通用的双千斤标准补偿原告，到该土地变更使用权为止。原告要求解除合同，将原土地归还原告，因该土地在京广路东侧，属于市政府统一规划的绿化土地，故原告主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十六条、第一百四十条，《中华人民共和国合同法》第四十五条、第六十条之规定，原审判决：一、被告沙河市人民政府桥西街道办事处征占原告土地0.82亩，应从2011年11月2日起到2015年11月2日按每年每亩双千斤标准在判决生效后十日内一次性补偿原告吴相安（扣除已付3000元）。二、被告沙河市人民政府桥西街道办事处征占原告土地0.82亩，应从2015年11月3日起到该土地调整使用权止，每年12月20日前按每年每亩双千斤标准补偿原告吴相安。如果未按本判决规定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币1325元，由被告负担。
上诉人吴相安上诉主要称，1993年4月1日，被上诉人与上诉人签订有偿占地合同。合同签订后上诉人按合同内容履行职责和义务，而被上诉人无视合同内容，从始至今未按合同约定支付给上诉人耕地占用补偿费和超期占用罚金。该合同是双方真实意思表示，虽未按约定公正，但是不公正的原因是对方逃避造成的，一审认定合同无效错误。上诉人多年来找被上诉人和有关部门协商讨要，未能达成一致意见，应视为时效的中断，一审认定超过诉讼时效错误。
被上诉人沙河市人民政府桥西街道办事处答辩主要称，1、双方签订的合同当事因附加条件生效的合同，但附加主要的条件没有成立，所以该合同是一个无效合同。2、上诉人2011年前所有的要求因双方签订的合同没有成立，故不存在时效问题。
吴相安二审当庭提交2010年8月16日邢台市信访局介绍信，证明其因为土地问题进行过信访。吴相安二审申请证人李保民出庭作证，李保民称上诉人上访有十几年了。
被上诉人沙河市人民政府桥西街道办事处对该介绍信真实性无异议，认可上诉人2010年对土地问题进行过信访。被上诉人对证人证言的质证意见为：证言与上诉人的说法有出入，以前上诉人所信访的是上诉人刑事犯罪问题，而不是土地问题，与本案无关联性。
二审查明的事实与一审查明的事实一致。
本院认为，虽然双方签订的《沙河市标准件市场征占地补偿合同书》约定合同从公证之日起生效，且合同也一直未经过公证，但是被上诉人实际占用了诉争土地。因此，应当认定双方已经实际履行了合同，该合同已经生效，双方应当继续按照合同履行各自的权利和义务。本院对上诉人提交的2010年8月16日邢台市信访局介绍信的真实性予以认定，通过该介绍性可知上诉人在2010年8月16日对土地问题进行过信访。因证人的证言不能证明上诉人的信访内容，无法认定上诉人主张的其一直在因本案诉争土地信访。结合一审的证人证言和上诉人二审提交的证2010年8月16日邢台市信访局的介绍，应认定上诉人主张权利的诉讼时效起算点为2010年8月16日的前一年即2009年8月16日。因此，2009年8月16日至2015年11月2日的租赁费本院依法保护，予以支持。2009年8月16日之前的租赁费因超过诉讼时效，本院不予支持。经调解无效，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）、（二）项之规定，判决如下：
一、维持河北省沙河市人民法院（2015）沙民一初字第958号民事判决第二项。
二、变更河北省沙河市人民法院（2015）沙民一初字第958号民事判决第一项为：被上诉人沙河市人民政府桥西街道办事处征占吴相安土地0.82亩，应从2009年8月16日起到2015年11月2日按每年每亩双千斤标准在判决生效后十日内一次性补偿上诉人吴相安（扣除已付3000元）。
一审案件受理费人民币1325元由被上诉人沙河市人民政府桥西街道办事处承担，二审案件受理费1325元，由上诉人吴相安承担725元，由被上诉人沙河市人民政府桥西街道办事处承担600元。
本判决为终审判决。
审 判 长 郝 诚
审 判 员 袁景春
代理审判员 乔 鹏
二〇一六年三月二十九日
书 记 员 张 雪