广东省连州市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤1882民初76号
原告：龚志华，男，汉族，连州市人，住连州市。
委托代理人：黄卫国，广东明典律师事务所律师。
委托代理人：方思华。
被告：汪月兴，男，汉族，福建省浦城县人，住福建省浦城县，现住连州市。
委托代理人：杨三民，广东湘攸律师事务所律师。
原告龚志华诉被告汪月兴确认合同无效纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员陈炜适用简易程序于2016年3月31日公开开庭进行了审理。原告龚志华、原告委托代理人黄卫国及被告委托代理人杨三民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告龚志华诉称：原告与被告于2014年12月23日签订一份《矿山分区域开采经营承包合同》，合同约定“基于甲方拥有连州市龙坪镇乌煤洞硅灰石大理岩矿35％股权，并根据股东之间约定获得1号区域的开采经营权，现就甲方所持有的股份及开采区域全部承包给乙方开采经营……二、承包所限：自双方签订本合同之日起至连州市龙坪镇乌煤洞硅灰石大理岩矿现有采矿许可证有效期日止（至2019年9月3日止）。若证件续期，乙方有权在同等条件下优先承包经营……四、承包方式：乙方在本合同约定的区域内独立开采经营，自主经营管理，自负盈亏。甲方不得以任何理由无故干涉乙方的自主经营权；七、乙方向甲方缴纳的承包费的数额及其费用的承担：2、乙方进场施工后二年内，乙方按每吨矿石向甲方缴纳11元承包费用；第三年始至合同期满乙方按每吨15元承包费。十一、本合同自甲、乙双方签字盖章后生效……甲方：龚志华。乙方：汪月兴。2014年12月23日”。合同签订后，被告并没有进场经营，双方因此产生纠纷，经清远市中级人民法院：（2015）清中法民二终字第564号《民事判决书》认定，承包合同实质是将原告的采矿权以承包方式转让给被告进行开采。合同内容违反法律强制性规定而无效。鉴于合同无效，依照《合同法》第58条规定，“合同无效或者被撤销后，因该合同无效取得的财产，应当予以返还……“，被告应当返还原告的转让股权。为此，特起诉致贵院，请求依法支持原告的诉讼请求。请求判令：一、请求依法确认原、被告签订的《矿山分区域开采经营承包合同》无效合同；2、请求被告返还连州市龙坪镇乌煤洞硅灰石大理岩矿35％股权给原告；3、请求被告承担本案诉讼受理费。
被告汪月兴辩称：一、涉案合同签订转让的不是采矿权，而仅仅是生产经营权。（转让采矿权就应该对采矿许可证的持证人名称进行变更，对营业执照的股东名称及股东股权份额进行变更登记。）而本案没有涉及采矿许可权持证人的名称变更，也没有变更股东名称及股东股权份额的变更登记。因此，本案就是对实际生产承包经营而已。1号采矿区的股东及股权份额仍然属于被答辩人龚志华所有，而非答辩人汪月兴所有，答辩人汪月兴根据合同获得的只是在合同期内对1号矿区生产承包经营权。本案不是采矿权转让而是生产经营权的转让，因此，本合同的转让无须有关部门的批准，更没有违反国家法律的强制性规定，属于合法有效的合同，应受法律保护。二、答辩人对2014年12月23日签订的《矿山分区域开采经营承包合同》不存在过错，该合同真存在问题，被答辩人也应依法向答辩人承担责任。据此，请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求。
为支持其诉讼请求，原告向本院提供如下证据：1.原告身份证复印件；2.连州市龙坪镇乌煤洞硅灰石大理岩矿的营业执照；3、连州市法院（2015）清连法民二初字第17号民事调解书；4、调解书的生效证明；5、清远中院的《民事判决书》；6.矿山分区域开车经营承包合同；7、企业机读档案登记资料。
经质证，被告对原告提交的证据质证意见如下：对证据1、2证据无异议。对证据3和证据4的真实性、合法性无异议，但关联性有异议。正因为股东之间把这个矿权仍在张玉亮、龚志华、龚勇君名下，并没有把经营权转让至被告名下。对证据5，虽然中级人民法院的《民事判决书》对双方签订的承包合同的性质作出过描述，但不排除中级人民法院有认定事实的错误。我方认为我方承包的是经营权，而不是采矿权。因为中级人民法院的判决只是做了一个描述，而没有做最终的判决事项，所以依照法律的规定我方也不能申请再审。不能认为我方没有申请再审而追认我方对这样的事实描述的默认。所以对该份判决认定事实方面的合法性有异议。对证据6，三性无异议，同时提请法庭注意，该合同是经营承包合同，而非采矿权转让合同。在合同里面明确约定“由于甲方拥有采矿经营权……”，所以是经营承包合同。对证据7，三性无异议，同时说明，该矿的股权及开采权仍登记在龚志华、龚志勇、张玉亮名下，并没有转让至被告方名下。
为支持其答辩理由，被告提交证据如下：证据（1）连州市龙坪镇乌煤洞硅灰石大理岩矿登记成立的资料，拟证明：签订原被告合同时，该大理石岩矿登记在张玉亮个人名下，其实龚勇君、龚志华是本矿的隐名股东，龚志华的股份应该是占35%。
证据（2）连州市安泰硅灰石大理岩矿有限公司的登记成立的资料，拟证明龚勇君和唐旭现在成立的，是在撤销了证据（3）的公司后，重新在同一个地址上开设的公司。
证据（3）连州市乌煤洞硅灰石大理岩矿有限公司已撤销登记的资料。拟证明：在三大股东之间发生股权纠纷以后，龚志华于2015年5月份向工商局申请登记的乌煤洞硅灰石大理岩矿有限公司，该公司的股东仍是龚志华、龚勇君和张玉亮，但由于申请该公司的程序不合法，被省工商局予以撤销。由此说明该矿的三股东之间发生股权争执，因此影响了原被告双方之间签订的承包合同的履行。
经质证，原告对被告提交的证据质证意见如下：对证据（1）（3）三性无异议。但是以这两份证据不能支持其抗辩理由，按照《采矿权转让管理办法》的有关规定，将采矿权转让给其他人来经营是属于违反法律规定的合同，是无效的合同。用该矿的登记来抗辩合同是有效的并没有法律依据。证据（2）是安泰硅灰石大理岩矿有限公司，与本案无关，根本都是不是同一个矿。
经审理查明：2014年12月23日，原告龚志华（甲方）与被告汪月兴（乙方）签订了一份《矿山分区域开采经营承包合同》，合同主要内容为：“基于甲方拥有连州市龙坪镇乌煤洞硅灰石大理岩矿35％股权，并根据股东之间约定获得1号区域的开采经营权，现就甲方所持有的股份及开采区域全部承包给乙方开采经营……二、承包年限：自双方签订本合同之日起至连州市龙坪镇乌煤洞硅灰石大理岩矿现有采矿许可证有效期日止（至2019年9月3日止）。若证件续期，乙方有权在同等条件下优先承包经营……四、承包方式：乙方在本合同约定的区域内独立开采经营，自主经营管理，自负盈亏。甲方不得以任何理由无故干涉乙方的自主经营权；七、乙方向甲方缴纳的承包费的数额及其他费用的承担：2、乙方进场施工后二年内，乙方按每吨矿石向甲方缴纳11元承包费用；第三年始至合同期满乙方按每吨15元承包费。十一、本合同自甲乙双方签字盖章后即生效。甲方：龚志华。乙方：汪月兴。2014年12月23日”。该合同签订后，被告至今未进场经营，合同亦未实际履行。原告于2016年11月19日向本院起诉要求确认双方签订的《矿山分区域开采经营承包合同》为无效合同并要求被告返回该矿35%的股权。庭审时，原告撤回第二项关于请求被告返还该矿的35%股权的诉讼请求。
本院认为：原、被告于2014年12月23日签订的《矿山分区域开采经营合同》是否合法有效，是本案争议的焦点。涉案承包经营合同明确约定：承包经营标的是“甲方所持有的连州市龙坪镇乌煤洞硅灰石大理岩矿之35%股权，营业执照注册号：4418820000072001，开采许可证：C4418002009087220031331，安全生产许可证：（粤）FM安许证字（2014）Bb110I.”；承包年限为：自双方签订本合同之日起至连州市龙坪镇乌煤洞硅灰石大理岩矿现有采矿许可证有效期日止（至2019年9月3日止）。该约定实质上是将原告龚志华取得的采矿权以承包经营的方式转让给被告汪月兴进行开采。根据《中华人民共和国矿产资源法》第六条第一款【除按下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让：（二）已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿】及第六条第三款【禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利】之规定，及《中华人民共和国合同法》第五十二条【关于下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律，行政法规的强制性规定】之规定，由于涉案的《矿山分区域开采经营承包合同》实质上以承包的方式转让采矿权，而该转让方式并不符合上述法律规定可以转让的情形，且上述法律明确禁止将采矿权、探矿权转让牟利。因此，双方签订的《矿山分区域开采经营承包合同》由于其内容违反了法律强制性规定，属于无效合同。原告诉请确认双方签订的《矿山分区域开采经营承包合同》为无效合同，理据充分，本院予以支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《中华人民共和国矿产资源法》第六条第一款第（二）项、第三款之规定，判决如下：
确认原告龚志华与被告汪月兴于2014年12月23日签订的《矿山分区域开采经营承包合同》为无效合同。
本案受理费200元，适用简易程序减半收取100元（该款已由原告预交），由原告龚志华负担50元，由被告汪月兴负担50元。原告已预交1265元受理费，本院依法予以清退1165元。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。
审判员 陈 炜
二〇一六年四月十一日
书记员 谭建聪
附本案相关法律文书：
一、《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
二、《中华人民共和国矿产资源法》
第六条除按下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让：
（一）探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。
（二）已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。
前款规定的具体办法和实施步骤由国务院规定。
禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。