宁夏回族自治区贺兰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）贺刑初字第91号
公诉机关宁夏回族自治区贺兰县人民检察院。
被告人汪某某，男，汉族，1965年4月8日出生，宁夏贺兰县人，住宁夏回族自治区贺兰县，中共党员，大专文化，系宁夏回族自治区某人民政府民生服务中心副主任。2015年3月5日因涉嫌受贿罪，由宁夏回族自治区贺兰县人民检察院决定取保候审，同年4月9日由本院决定继续取保候审。
委托辩护人王丽琴，宁夏辅德律师事务所律师。
宁夏回族自治区贺兰县人民检察院，以贺检刑诉（2015）73号起诉书指控被告人汪某某犯受贿罪，于2015年4月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年6月15日公开开庭进行了审理。贺兰县人民检察院指派代理检察员高峰、邱凌芳出庭支持公诉，宁夏辅德律师事务所律师王丽琴出庭为被告人汪某某进行辩护，被告人汪某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
宁夏回族自治区贺兰县人民检察院指控，2010年5月份左右，某两名因公伤残人员邢某某、张某某为希望纳入工伤养老保险统筹一事到某人民政府上访，由时任信访专干的被告人汪某某负责接待。邢某某、张某某希望被告人汪某某能将信访事项转达给领导并且协调相关部门进行处理，被告人汪某某在答应可以帮忙办理此事同时提出要二人分别给一千元钱好处费。邢某某、张某某于第二日在贺兰县新兰广场每人给了被告人汪某某一千元现金。被告人汪某某将收取的二千元现金用于个人消费。
2013年1月份，邢某某、张某某二人再次为补发工伤津贴一事到被告人汪某某处上访，希望被告人汪某某帮忙，被告人汪某某答应帮忙并提出要二人将补发下来的工伤津贴一半作为好处，二人答应。2013年6月底，某人民政府根据贺兰县人事局下发文件规定向邢某某补发43800元伤残补助金，向张某某补发45512元伤残补助金。二人从某财政所出纳处领款时，被告人汪某某在出纳办公室门口等候，领款后二人跟随被告人汪某某到其办公室，邢某某、张某某分别送给被告人汪某某1.7万元和1.8万元现金。
2015年3月5日，被告人汪某某经贺兰县人民检察院电话通知到案。另，被告人汪某某听闻检察机关调查，遂向邢某某、张某某退还赃款3.3万元。
公诉机关认为，被告人汪某某在担任某人民政府信访专干期间，利用职务之便，向上访人员邢某某、张某某索取钱款共计3.7万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第三项之规定，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以受贿罪追究被告人汪某某的刑事责任。被告人汪某某有索贿情节，应从重处罚；被告人汪某某主动到案，如实交代自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，系自首，可以从轻或减轻处罚；退缴部分赃款，酌定从轻处罚。建议对被告人汪某某在有期徒刑一年六个月至三年六个月的幅度内量刑，不适用缓刑。针对上述指控的犯罪事实，公诉机关向法庭提交了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据，提请本院依法判处。
被告人汪某某对起诉书指控的罪名没有异议，当庭认罪，对起诉书指控的部分犯罪事实有异议，辩解其第一次所收受的2000元用于二请托人办事花销，第二次所收受35000元为二请托人主动给予；同意公诉机关的量刑建议，请求从轻、减轻处罚。
被告人汪某某的辩护人辩称，被告人汪某某受贿数额应为2013年所收受的35000元，被告人汪某某在2010年收受2000元不应认定为受贿；被告人汪某某不存在索贿情形，被告人汪某某并未主动向二请托人索取好处费，二请托人给予被告人汪某某钱款37000元完全系该二人主动为之；量刑方面，辩护人认为被告人汪某某有自首、退脏、悔罪、主观恶性较小、数额不大、初犯、本身因公致残（五级伤残）等量刑情节，建议判处被告人汪某某有期徒刑缓期执行。
经审理查明，2010年5月份，宁夏回族自治区某两名因公伤残人员邢某某、张某某为纳入工伤养老保险统筹一事到宁夏回族自治区某人民政府上访，由该乡人民政府时任信访专干被告人汪某某负责接待。邢某某、张某某希望被告人汪某某能将信访事项转达给领导并且协调相关部门进行处理，被告人汪某某在答应可以帮忙办理此事同时提出要二人分别给1000元好处费。次日在宁夏回族自治区贺兰县欣兰广场邢某某、张某某每人给了被告人汪某某1000元现金。2013年1月份，邢某某、张某某为补发工伤津贴一事到被告人汪某某处上访，希望被告人汪某某帮忙处理，被告人汪某某答应帮忙同时提出了将补发工伤津贴款项的一半作为给自己的好处要求，邢某某、张某某答应。2013年6月份，宁夏回族自治区某人民政府根据宁夏回族自治区贺兰县人事局的文件规定，发给邢某某伤残津贴43800元（含补发34000余元）、张某某伤残津贴45512元（含补发36000余元）。在被害人邢某某、张某某到某人民政府财政所领取补助款时，被告人汪某某则等候在财政所门口，待人邢某某、张某某领到款后，被告人汪某某将邢某某、张某某领到自己的办公室，邢某某给了被告人汪某某17000元现金、张某某给了被告人汪某某18000元现金。2015年3月5日，被告人汪某某主动到案，到案后如实供述自己的罪行。被告人汪某某听闻被调查，遂退还邢某某赃款16000元、张某某赃款17000元，案件审理过程中向本院退缴了赃款4000元，本院退还邢某某2000元、张某某2000元。
上述事实，经当庭举证、质证的下列证据予以证实：
一、书证
1.宁夏回族自治区贺兰县人民检察院提取、核实的身份证复印件、户籍证明，证实被告人汪某某出生于1965年4月8日，犯罪时达到完全刑事责任年龄。
2.宁夏回族自治区贺兰县人民检察院提取的干部履历表、贺兰县公务员年度实绩考核登记表、机关单位工作人员考核晋升级别工资档次审批表、公务员登记表，证实被告人汪某某系国家机关工作人员。
3.宁夏回族自治区贺兰县人民检察院提取的中共中央办公厅中办发（2013）27号文件《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》、中共宁夏回族自治区委员会办公厅宁党办（2012）81号文件《宁夏回族自治区信访工作规范化管理办法（试行）》、宁党办（2013）2号文件《关于进一步加强信访干部队伍建设的意见的若干实施意见》，证实信访工作相关规定、信访工作职责。
4.宁夏回族自治区贺兰县人民检察院提取的宁夏回族自治区某人民政府信访接待流程表，证实宁夏回族自治区某人民政府信访工作人员接待来访的工作流程情况。
5.宁夏回族自治区贺兰县人民检察院提取的宁夏回族自治区某人民政府常政发（2013）135号《关于妥善处理张某某、邢某某两人遗留问题的申请》、常政发（2013）221号《关于申请补发张某某、邢某某两人工伤津贴的报告》、记账凭证、中国农业银行现金支票存根、某伤残津贴补助发放表、某补发伤残津贴明细表等资料，证实宁夏回族自治区某人民政府向宁夏回族自治区贺兰县财政局申请补发张某某、邢某某工伤待遇，补发邢某某伤残津贴44754元、工伤津贴5482元，张某某伤残津贴46392元、工伤津贴4568元。2013年6月27日宁夏回族自治区某人民政府发放邢某某伤残津贴43800元、张某某伤残津贴45512元，2013年9月22日发放邢某某工伤津贴5482元、张某某工伤津贴4568元等情况。
6.宁夏回族自治区贺兰县人民检察院提取的证人邢某某“要求补发工伤津贴申请”、1997年至2012年发放工伤津贴等明细，证实邢某某、张某某曾向某政府提出按文件补发工伤津贴等要求，并核算了具体数额。
7.宁夏回族自治区贺兰县人民检察院反贪污贿赂局出具的被告人汪某某到案经过，证实被告人汪某某于2015年1月20日经电话通知到案。
8.宁夏回族自治区贺兰县人民检察院提取的证人邢某某、张某某出具的收条，证实被告人汪某某退还邢某某16000元、张某某17000元，退款时间记载为2015年元月。
二、证人证言
1.证人张某某证言，证实2009年，其和邢某某找汪某某帮忙协调解决老工伤养老保险的问题，想让汪某某向乡领导反映一下由乡政府把他们的老工伤养老保险金给交上，汪某某提出不能白给帮忙，要求其与邢某某每人给他一千元钱，于是第二天就在贺兰县欣兰广场自来水公司旁边每人给了汪某某1000元现金，后来事情也没有办成。2013年其和邢某某听说贺兰县人力资源社会保障局收到了一份关于补发残疾人抚恤金的文件，两人开始四处找着要求补发伤残津贴钱，被告人汪某某说可以帮忙，提出办成事后给汪某某一半。后乡上给县财政局打了报告，2013年6月份，其与邢某某从乡财政所领完补发的伤残津贴钱，被汪某某叫到他的办公室，其给了汪某某18000元，邢某某给了17000元。在2015年1月18日晚上，汪某某因为检察机关调查害怕事情暴露给自己退了17000元钱的事实。
2.证人邢某某证言，证实2009年夏天，其和张某某找汪某某帮忙解决因公伤残人员遗留问题，汪某某提出要求其与张某某每人给他1000元钱，次日在贺兰县欣兰广场自来水公司旁边其和张某某每人给了汪某某1000元。2013年其和张某某听说贺兰县人社局收到一份关于给因公致残人员补发一定伤残抚恤金的文件，后二人多次找乡上上访，接访人员汪某某答应帮忙，提出钱发下来后每人要给他一半，张某某就答应了。2013年夏天补助款下来，其和张某某二人到乡上领完钱被汪某某叫到他的办公室，要求其和张某某兑现说好的事情，其和张某某将领到的补发伤残津贴钱的一半给了汪某某，其给了17000元，张某某给了18000元。2015年1月18日晚上汪某某给其退了10000元钱，之前给退过6000元钱，一共给其退了16000元，其写的收条落款日期为2015年元月份，其还替张某某写了一张退款17000元的收条。
3.证人张某甲证言，证实其主要负责某的财政资金监管和发放等工作。邢某某、张某某为了提高伤残补助金的事到乡政府上访，是信访专干汪某某负责接待受理的。汪某某将二人诉求反映到乡上领导，县人事局下文给二人进行伤残补助，乡政府向县财政局打了报告，为他们二人向县财政局申请9万元左右的伤残补助金。该笔资金下拨后张某某和邢某某来自己的办公室签字按印后以现金的方式给他们发的，其中补发邢某某伤残补助金34000元左右，补发张某某伤残补助金36000元左右。
三、被告人汪某某供述与辩解，证实其2008年6月至2014年3月期间担任某人民政府信访专干，主要有负责接待上访群众来信来访，将上访群众的信访事项进行调查后向领导汇报，协调乡上其他部门调查处理，给予上访群众口头或书面答复。期间，其接访了该乡两名老工伤人员邢某某、张某某。2010年5月份，邢某某、张某某因请求其帮忙解决伤残补助费的事情，每人给了其1000元现金，后其花掉了该2000元。2013年1月份，邢某某、张某某二人多次找其解决伤残津贴的事情，其为该二人解释了有关国家规定、并核算了补发金额，该二人提出要感谢其，其提出怎么感谢，该二人表示钱发下来后好好感谢。2013年7月份，县财政局将邢某某、张某某补发伤残生活费拨付到乡政府，其电话通知邢某某、张某某领取，该二人到乡政府财政所（二楼）出纳处领钱后，跟着其下楼到其办公室并收受邢某某17000元现金、张某某18000元现金。后检察机关调查，其因害怕于2015年的1月13日给邢某某退了1000元现金，第二天又给邢某某退了5000元现金，2015年1月18日给邢某某退了10000元现金，给张某某退了17000元现金。
本院认为，被告人汪某某在担任宁夏回族自治区某人民政府信访专干期间，利用职务之便，向上访人员邢某某、张某某索要钱款37000元，其行为已构成受贿罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，公诉机关指控的罪名成立，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人汪某某具有索贿情节，应从重处罚；被告人汪某某主动到案，如实交代自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，系自首，可以从轻或减轻处罚，本院决定对其从轻处罚；被告人主动退缴赃款，可酌定从轻处罚。被告人汪某某及其辩护人辩称，受贿数额为35000元，且不存在索贿情节，经查，证人邢某某、张某某的证言与被告人的供述能相互印证，证实被告人有索贿的行为，因此该辩护意见与事实不符，不能成立，本院不予采纳。公诉机关建议对被告人汪某某在有期徒刑一年六个月至三年六个月的幅度内量刑，不适用缓刑，本院予以采纳。为了严惩腐败，打击职务犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第三项、第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人汪某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年九个月。
（刑期从判决执行之日起计算。羁押一日折抵刑期一日，即自2015年7月2日起至2017年4月1日止）。
如不服本判决，可在收到判决书后的第二日起十日内向本院或直接向宁夏回族自治区银川市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 田彦宏
人民陪审员 汪世明
人民陪审员 李生财
二〇一五年六月二十六日
书 记 员 李 婷
附：判决依据的主要法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯受贿罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人受贿数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人受贿数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人受贿数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人受贿数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人受贿数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次受贿未经处理的，按照累计受贿数额处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
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