安徽省枞阳县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）皖0722行初11号
原告：姚小姐，女，1972年10月10日出生，汉族，农民，住安徽省枞阳县。
被告：枞阳县公安局会宫派出所，住所地安徽省枞阳县会宫镇。
负责人：汪世久，该派出所所长。
委托诉讼代理人：胡皓，该派出所民警。
被告：枞阳县公安局，住所地安徽省枞阳县枞阳镇金山路
东28号。
法定代表人：王涛，该局局长。
委托诉讼代理人：王兴，该局法制大队民警。
第三人：张文兰，女，1962年8月10日出生，汉族，居民，住安徽省枞阳县。
第三人：韩道平（系张文兰之夫），男，1964年2月28日出生，汉族，居民，住安徽省枞阳县。
原告姚小姐不服被告枞阳县公安局会宫派出所（以下简称会宫派出所）、枞阳县公安局治安行政处罚一案，于2017年8月22日向本院提起行政诉讼。本院于2017年8月23日立案后，当日向被告会宫派出所、枞阳县公安局送达了起诉状副本、应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于2017年10月10日公开开庭审理了本案。原告姚小姐、被告会宫派出所委托诉讼代理人胡皓、枞阳县公安局出庭负责人姚再飞、委托诉讼代理人王兴到庭参加诉讼。第三人张文兰、韩道平经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
会宫派出所于2017年5月27日作出枞公（会宫）行罚决字[2017]420号行政处罚决定书，姚小姐因殴打他人，给予姚小姐罚款二百元整。枞阳县公安局于2017年7月27日作出枞公复决字[2017]4号行政复议决定书，维持枞公（会宫）行罚决字[2017]420号行政处罚决定。
姚小姐诉称，2017年4月2日10时左右，姚小姐乘坐轿车到会宫镇会宫岔路口正兴酒家门前，准备乘车前往枞阳县城，在乘坐交通工具时选择了乘坐出租车，但大客车售票员张文兰进行阻止，并殴打帮姚小姐拿行李的轿车司机，姚小姐拉架时被张文兰殴打，张文兰还将姚小姐项链（价值10000多元）抓走，大客车司机韩道平也参与殴打，姚小姐被迫进行自卫，抓了张文兰的左脸及头发。姚小姐选择乘坐交通工具是其权利，韩道平、张文兰强迫姚小姐乘坐大客车属违法行为；姚小姐在纠纷中没有过错，为了防止自身受到不法侵害，无意造成张文兰的伤害，明显属正当防卫，不应受到处罚。请求法院依法撤销枞公（会宫）行罚决字[2017]420号行政处罚决定书及枞公复决字[2017]4号行政复议决定书，由被告承担本案的诉讼费用。
姚小姐在规定的期间向本院提交了以下证据：
1．姚小姐身份证复印件；证明原告的诉讼主体资格。
2.枞公（会宫）行罚决字[2017]420号行政处罚决定书；证明会宫派出所对姚小姐作出了行政处罚。
3．枞公复决字[2017]4号行政复议决定书；证明枞阳县公安局作出维持决定。
4．电话录音；证明姚小姐在纠纷中无过错。
会宫派出所辩称，1.案件事实：2017年4月2日上午10时许，在会宫镇会宫岔路口正兴酒家门前，姚小姐选择乘坐出租车而不乘坐大客车，大客车售票员张文兰阻拦姚小姐上车，双方发生互殴，姚小姐拉拽张文兰头发，并将其左脸抓破。处罚理由：本案系民间纠纷引发，双方未达成调解协议，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，综合姚小姐违法行为的性质、情节及社会危害程度，对姚小姐作出罚款二百元的处罚。姚小姐罚款未交纳。2.本案发生后，会宫派出所民警至现场平息事态，后立即受案调查，对当日在场的证人进行了询问，证据来源客观、真实，足以证明姚小姐的违法行为成立。姚小姐在本起纠纷中有拉拽行为，并与张文兰发生互殴，其行为不属于正当防卫，应当予以治安处罚。3.会宫派出所对姚小姐金项链丢失情况进行了调查，未发现与金项链有关的违法犯罪行为。综上，会宫派出所作出的枞公（会宫）行罚决字[2017]420号行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，请求依法驳回姚小姐的诉讼请求。
会宫派出所为证明其具体行政行为合法性，在法定期限内向本院提交了以下证据：
1.会宫派出所作出的枞公（会宫）行罚决字[2017]420号行政处罚决定书；证明会宫派出所对姚小姐殴打他人作出行政处罚。
2.受案登记表、受案回执；证明会宫派出所依法受理案件，及送达情况。
3.姚小姐传唤证；证明会宫派出所依法对姚小姐传唤。
4.姚小姐询问笔录（时间2017年4月10日、2017年5月2日，被询问人姚小姐）；
5.张文兰询问笔录（时间2017年4月20日、2017年5月3日，被询问人张文兰）；
6.韩道平询问笔录（时间2017年4月20日、2017年5月3日，被询问人韩道平）；
7.吴仲华询问笔录（时间2017年4月2日、2017年5月2日，被询问人吴仲华）；
8.吴小林询问笔录（时间2017年4月24日，被询问人吴小林）；
9.乔晶询问笔录（时间2017年4月2日，被询问人乔晶）；
10.王新年询问笔录（时间2017年4月7日，被询问人王新年）；
11.曹新府询问笔录（时间2017年5月2日，被询问人曹新府）；
以上4-11证据证明纠纷发生过程。
12.现场笔录、现场照片、伤情照片；证明案发现场笔录、现场位置、各方受伤情况。
13.接受证据材料清单、视频照片；证明姚小姐在超市的照片。
14.调解记录；证明会宫派出所依法进行调解。
15.情况说明；证明姚小姐要求依法处理。
16.行政处罚告知笔录；证明会宫派出所履行了行政处罚事先告知程序。
17.姚小姐、张文兰、韩道平的人口信息；证明姚小姐、张文兰、韩道平身份情况。
18.电话查询记录；证明姚小姐、张文兰、韩道平无前科情况。
19.行政传唤审批表、呈请延长办案期限审批表、公安行政处罚审批表；证明依法审批。
20.姚小姐、张文兰病案材料；证明姚小姐、张文兰受伤情况。
21.会宫派出所作出的枞公（会宫）行罚决字[2017]419号、421号、423号行政处罚决定书；证明会宫派出所分别作出给予张文兰罚款二百元、韩道平罚款五百元、张文兰予以行政拘留三日的行政处罚。
枞阳县公安局辩称，枞阳县公安局依法受理了姚小姐的复议申请，经过书面审理案件材料，认为会宫派出所认定姚小姐实施了拉拽张文兰头发和抓破其左脸的违法事实清楚，证据确凿，适用法律正确，对会宫派出所作出的行政处罚决定予以维持。故请求驳回姚小姐的诉讼请求。
枞阳县公安局为证明其具体行政行为合法性，在法定期限内向本院提交了以下证据：
1.枞阳县公安局作出的枞公复决字[2017]4号行政复议决定书；证明枞阳县公安局在法定期限内作出行政复议决定。
2.送达回证；证明在法定期限内送达。
3.行政复议申请书；证明依法受理复议申请。
4.姚小姐询问笔录；证明询问复议申请人相关情况。
5.姚小姐身份证复印件；证明姚小姐身份信息。
6.枞公（会宫）行罚决字[2017]420号行政处罚决定书；证明会宫派出所对姚小姐作出了行政处罚。
7.枞公复答字[2017]2号行政复议提交答复通知书；证明依法告知被申请人提交答复。
8.第三人参加行政复议通知书；证明依法通知第三人参加复议。
9.行政复议答复书；证明被申请人依法答复。
10.张文兰提交的材料；证明张文兰复议提交的材料。
11.行政复议审批表；证明依法审批。
张文兰、韩道平未予答辩。
经庭审质证，会宫派出所、枞阳县公安局对姚小姐提交的上述证据发表质证意见如下：证据1、2、3没有异议；证据4来源不合法，派出所已经对吴仲华进行了调查。
姚小姐对会宫派出所提交的上述证据发表质证意见如下：证据1、2、3、4、9、12、13、14、15、16、21没有异议，但对处罚决定和复议决定结果不服；证据5、6、7、8、10、11、17、18、19、20不清楚。
姚小姐对枞阳县公安局提交的上述证据发表质证意见如下：证据1、2、3、4、5、6、8没有异议，但对处罚决定和复议决定结果不服；证据7、9、10、11不清楚。
经庭审质证，本院对各方提交的证据认证如下：
对姚小姐提交的证据1、2、3两被告无异议，本院予以确认；证据4系姚小姐自行录制的，本院不予确认。
对会宫派出所提交的证据1、2、3、4、9、12、13、14、15、16、21，姚小姐无异议，本院予以确认；证据5、6、7、8、10、11、17、18、20，系派出所在办案过程中收集的材料，证据19系依法履行的审批程序，姚小姐未提供抗辩的证据，本院予以确认。
对枞阳县公安局提交的证据1、2、3、4、5、6、8，姚小姐无异议，本院予以确认；证据7、9、11，系枞阳县公安局在复议时履行的告知程序及审批程序，本院予以确认；证据19系张文兰提交的复议申请书，与本案无关联性，本院不予确认。
根据对上述证据的认定，结合各方当事人的当庭陈述，本院查明如下事实：2017年4月2日上午10时许，在枞阳县××宫镇会宫岔路口正兴酒家门前，姚小姐选择乘坐出租车而不乘坐大客车，大客车售票员张文兰阻拦姚小姐上出租车，并强迫其乘坐大客车，双方发生扭打，姚小姐与张文兰互相拉对方头发，张文兰拉拽姚小姐衣领，姚小姐将张文兰左脸抓破，在此过程中韩道平殴打了姚小姐头部，后被人拉开。2017年5月27日，会宫派出所分别对姚小姐作出枞公（会宫）行罚决字[2017]420号行政处罚决定书，认定姚小姐因殴打他人，给予姚小姐罚款二百元；对张文兰作出枞公（会宫）行罚决字[2017]419号行政处罚决定书，认定张文兰因殴打他人，给予张文兰罚款二百元；对韩道平作出枞公（会宫）行罚决字[2017]421号行政处罚决定书，认定韩道平因殴打他人，给予韩道平罚款五百元。2017年5月21日，会宫派出所对张文兰作出枞公（会宫）行罚决字[2017]423号行政处罚决定书，认定张文兰因强迫交易，予以行政拘留三日。2017年5月31日，姚小姐向枞阳县公安局提出复议申请，要求撤销枞公（会宫）行罚决字[2017]420号行政处罚决定。2017年7月27日，枞阳县公安局作出枞公复决字[2017]4号行政复议决定书，决定维持枞公（会宫）行罚决字[2017]420号行政处罚决定。姚小姐不服，向本院提起行政诉讼。
本案的争议焦点：1.会宫派出所作出的枞公（会宫）行罚决字[2017]420号行政处罚决定书的行政行为是否合法？2.枞阳县公安局作出枞公复决字[2017]4号行政复议决定书的行政行为是否合法？
关于焦点1，本起纠纷属民事纠纷，姚小姐在纠纷中与张文兰相互拉拽头发，并将张文兰左脸抓破的事实存在，会宫派出所认定姚小姐构成殴打他人事实清楚。姚小姐认为其行为属正当防卫的抗辩理由不能成立，且会宫派出所对张文兰、韩道平在本起纠纷中的违法行为进行了处罚。会宫派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，综合姚小姐违法行为的性质、情节及社会危害程度，对姚小姐作出罚款二百元的处罚决定，适用法律正确，且程序合法。
关于焦点2，枞阳县公安局对姚小姐的复议申请进行了书面审查，认定会宫派出所作出的处罚决定认定的事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，作出决定维持。适用法律正确，且程序合法。
综上，会宫派出所作出的枞公（会宫）行罚决字[2017]420号行政处罚决定、枞阳县公安局作出枞公复决字[2017]4号行政复议决定的具体行政行为合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：
驳回原告姚小姐的诉讼请求。
案件受理费50元，由姚小姐负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。
审 判 长 邓 翔
审 判 员 吴莉华
人民陪审员 黄其凤
二〇一七年十一月十七日
书 记 员 汪 丹
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。