四川省达州市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）川17执复18号
复议申请人（被执行人、异议人）：杨毅，男，1968年7月31日出生，汉族，住四川省达州市通川区。
委托诉讼代理人：何加春，四川远创律师事务所律师。
申请执行人：达州市农村商业银行股份有限公司达川区支行。住所地：四川省达州市达川区。
法定代表人：沈涛，该支行行长。
委托诉讼代理人（特别授权）：任德兴，男，汉族，生于1963年12月23日，住四川省达州市通川区。系该支行职工。
委托诉讼代理人：吴传彬，四川绥定律师事务所律师。
申请执行人：达州市农村商业银行股份有限公司通川区支行。住所地：四川省达州市通川区。
法定代表人：朱光成，该支行行长。
委托诉讼代理人：赵伟，男，汉族，生于1963年11月13日，住四川省达州市通川区。系该支行职工。
委托诉讼代理人：吴传彬，四川绥定律师事务所律师。
在四川省达州市达川区人民法院（原四川省达县人民法院）执行达州市农村商业银行股份有限公司达川区支行、达州市农村商业银行股份有限公司通川区支行与杨毅、龙灵、郑道谋、罗侦容、刘华军、周玲六人金融借款合同纠纷三案中，被执行人杨毅对该院委托四川大友房地产评估咨询有限公司作出的川友房估20160009（DZ）号房地产估价报告书不服，向该院提出书面异议。该院审查后，于2017年7月27日作出（2017）川1703执异34号执行裁定，驳回杨毅的异议请求。杨毅不服，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2017年9月27日进行了听证。复议申请人杨毅及其委托诉讼代理人何加春，申请执行人达州市农村商业银行股份有限公司达川区支行的委托诉讼代理人任德兴、吴传彬，申请执行人达州市农村商业银行股份有限公司通川区支行的委托诉讼代理人赵伟、吴传彬参加了听证。现已审查终结。
杨毅向四川省达州市达川区人民法院提出异议请求：对抵押给二申请执行人的房屋重新进行评估鉴定，并支付二申请执行人的借款本息。
四川省达州市达川区人民法院查明：该院在执行达州市农村商业银行股份有限公司达川区支行、达州市农村商业银行股份有限公司通川区支行与杨毅、龙灵、郑道谋、罗侦容、刘华军、周玲等人金融借款合同纠纷一案中，于2015年11月9日依法委托四川大友房地产评估咨询有限公司对杨毅等人共有的位于达州市达川区的商业用和办公用房地产进行价值评估。四川大友房地产评估咨询有限公司于2016年1月6日作出川友房估20160009（DZ）号房地产估价报告书，对上述门市和房屋评估价格为2405700元。因杨毅等人去向不明，无法取得联系，该院于2016年3月9日对杨毅等人登报公告送达了该房地产估价报告书。2017年3月28日，杨毅提出执行异议，要求对抵押给二申请执行人的房屋重新进行评估鉴定，并支付二申请执行人的借款本息。
该院认为，一、该院于2016年3月9日依法将涉案房地产估价报告书向杨毅等人进行公告送达，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条的规定，自公告发出之日起，经过60日即视为送达，即涉案房地产估价报告书已于2016年5月8日向杨毅等人送达。
二、根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条的规定，当事人或者其他利害关系人对评估报告有异议的，可以在收到评估报告后十日内以书面形式向人民法院提出。本案异议人杨毅对涉案房地产估价报告书有异议，应该在收到房地产估价报告书后十日内即2016年5月19日前提出，而杨毅于2017年3月28日才向该院提交异议申请书，已超过提出异议的期限。
综上所述，对异议人杨毅的异议请求，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，裁定驳回杨毅的异议请求。
复议申请人杨毅复议称：四川省达州市达川区人民法院未依法送达，未经合法程序选取评估机构，导致评估结论明显低于市场的正常价格行情，该评估程序违法；拍卖的房屋属二申请执行人单位内部职工所买受，属恶意串通损害申请人的合法权益；拍卖的房屋在之前因其他债务纠纷被该院查封，拍卖时未解除该查封，拍卖程序违法；申请人至今未收到房屋拍卖的相关裁定，申请人是通过达川区人民法院最后一次要求申请人过户签字时才知道，未超过提出异议的期限。请求撤销（2017）川1703执异34号执行裁定，以及该院对申请人所有的房屋违规进行变价处理的相关执行裁定，对该房屋进行低价评估变卖所涉及的错误执行行为予以纠正。
申请执行人达州市农村商业银行股份有限公司达川区支行、达州市农村商业银行股份有限公司通川区支行答辩称：申请执行前的贷款事实清楚，申请执行人对被执行的公证债权合法；申请执行后，对方拒接电话，且下落不明，法院依法公告送达，评估及其评估程序合法；拍卖抵押物，行使的是抵押权、优先权，之前的查封不能阻止抵押优先权的行使。请求驳回复议申请人的复议请求。
本院审查过程中，复议申请人杨毅为支持其复议请求提供了下列证据：1、《达州市危旧房棚户区改造2013-2020年规范》、达州市达川区房管局2015年11月2日对网民的回复、中国新闻网关于达州市2015年将改造棚户区危旧房2万余户的新闻报道、南坝片区滨江路棚户区改造项目范围图、估价函，以证实被拍卖房屋在拆迁范围内，其评估低于市场价，且对方明知规划的事实；2、公证书、借据、借款合同、抵押合同，以证实复议申请人与申请执行人间的借贷关系；3、还息凭据，以证明复议申请人履行付息义务；4、承诺书，以证实申请执行人应向他人主张债权。
申请执行人达州市农村商业银行股份有限公司达川区支行、达州市农村商业银行股份有限公司通川区支行发表意见认为，第一组证据只能证明拍卖的房子在规划范围内，不能证明评估价过低；对第二组证据没有异议；对第三组证据的真实性、合法性无异议，但不能达到证明目的；第四组证据不能证实申请执行人同意了该承诺，不能证明债权已转让。
本院审查查明，借款人（抵押人）杨毅、龙灵、郑道谋、罗侦容、刘华军、周玲六人与原达县农村信用合作联社（现达州市农村商业银行股份有限公司达川区支行、达州市农村商业银行股份有限公司通川区支行）于2009年12月10日、2009年12月21日、2010年7月28日分别签订了《借款合同》和《抵押合同》，向原达县农村信用合作联社分别借款人民币贰拾万元、肆拾伍万元、壹佰万元，借款期限均为3年，并用其坐落于原达县南外镇的房屋及相应占用的土地使用权作抵押。前述合同经原达县公证处公证并赋予强制执行效力[公证书编号分别：（2009）达证字第11111号、（2009）达证字第11466号、（2010）达证字第3513号]。后因债务人到期不履行还款义务，经原达县农村信用合作联社申请，原达县公证处于2012年12月12日出具（2012）达证执字第46、43号执行证书，于2013年8月20日出具（2013）达证执字第26号执行证书。原四川省达县人民法院于2013年6月6日作出（2013）达达非执审他字第25、26号执行裁定，对原达县公证处作出的（2009）达证字第11111、11466号公证书及（2012）达证执字第46、43号执行证书准予强制执行；于2013年9月29日作出（2013）达达非执审他字第36号执行裁定，对原达县公证处作出的（2010）达证字第3513号公证书及（2013）达证执字第26号执行证书准予强制执行。
四川省达州市达川区人民法院受理前述执行案件后，于2013年6月27日询问了杨毅，杨毅明确表示愿意将其抵押物交法院评估拍卖以清偿债务。该院又于同年9月12日询问了杨毅和刘华军，杨毅陈述郑道谋、罗侦容两人已经跑了，自己现在没有钱还，并再次申请法院处理抵押物以偿还贷款；刘华军表示自己也没有钱，只能申请法院处理抵押物。同年10月22日，该院向郑道谋、罗侦容送达了执行通知，次日向杨毅、龙灵、刘华军、周玲送达了执行通知，责令杨毅、龙灵、刘华军、周玲、郑道谋、罗侦容六人在3日内履行生效法律文书确定的义务。后因杨毅等六人未在指定的期间内履行生效法律文书确定的义务，且去向不明，无法取得联系，该院于2015年11月9日依法委托四川大友房地产评估咨询有限公司对杨毅等人共有的位于达州市达川区南外商业用和第二层办公用房地产进行价值评估。四川大友房地产评估咨询有限公司于2016年1月6日作出川友房估20160009（DZ）号房地产估价报告书，对上述门市和房屋评估价格为2405700元。因杨毅等人去向不明，无法取得联系，该院于2016年3月9日公告送达了房地产估价报告，并于同年12月1日进行了拍卖公告。2017年1月11日，王潇婕以2460000元的最高价整体竞得本案所涉抵押物。2017年2月22日，杨毅以抵押物价值评估过低向四川省达州市达川区人民法院提出异议，该院在询问中，杨毅陈述其电话号码已换了一年多。
复议听证后，杨毅向本院提供了达州市达川区人民政府2017年5月26日发布的关于《达州市达川区滨江路棚户区改造项目建设范围内国有土地上房屋的征收决定》和《达州市达川区滨江路棚户区改造项目国有土地上房屋的征收补偿方案》的公告，以证实评估价格过低。
本院认为，杨毅、龙灵、郑道谋、罗侦容、刘华军、周玲六人与原达县农村信用合作联社签订《借款合同》和《抵押合同》，并办理公证且赋予强制执行效力，杨毅等六人到期未履行还款义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十八条第一款的规定，四川省达州市达川区人民法院对原达县农村信用合作联社的执行申请应当执行。四川省达州市达川区人民法院在受理申请执行书后，杨毅、刘华军均明确表示自己无钱还款，申请法院评估拍卖抵押物清偿债务；同时，杨毅等六人在执行通知期满后长达两年的时间内未履行法律文书确定的义务，依照第二百四十四条第一款的规定，四川省达州市达川区人民法院对杨毅等六人的抵押财产进行评估拍卖符合法律规定。杨毅申请由法院评估拍卖抵押财产以清偿债务后，明知其抵押财产会被评估拍卖，却变更联系方式且不主动告知法院，致法院无法联系，不知其去向。因此，四川省达州市达川区人民法院从评估机构名册中采取随机方式确定评估机构符合《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第五条的规定，该院向其公告送达房地产估价报告符合《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条第一款的规定。故杨毅称未依法送达，未经合法程序选取评估机构的理由不能成立。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条第一款的规定，公告送达自发出公告之日起，经过六十日即产生送达的法律效果，该法律效果不以当事人的意志为转移。四川省达州市达川区人民法院于2016年3月9日向杨毅等六人公告送达了涉案房地产估价报告书，故该估价报告书于2016年5月8日产生送达给杨毅等六人的法律效果。依照《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条的规定，杨毅对涉案房地产估价报告书有异议，应该在2016年5月19日前提出，其于2017年2月提出异议，已超过异议期限。故杨毅称未超过异议期限的理由不能成立。
房地产估价系专业估价人员根据估价目的，遵循估价原则，按照估价程序，选用适宜的估价方法，并在综合分析影响房地产价格因素的基础上，对房地产在估价时点的客观合理价格或价值进行估算和判定的活动。本案系评估机构于2016年1月对被评估财产的现有价值作出的估算和判定。杨毅以2017年5月的拆迁补偿政策去衡量2016年1月的现有价值评估，显然不具有证明力。故杨毅称评估结论明显低于市场的正常价格行情，评估程序违法的理由不能成立。
依照《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十五条的规定，拍卖程序中，即使是申请执行人、被执行人，均可以参加竞买。本案所涉财产竞买后的买受人王潇婕即使是申请执行人单位内部职工，其具有独立的民事法律人格，当然也可以参加竞买。故杨毅称拍卖的房屋属二申请执行人单位内部职工所买受，属恶意串通损害申请人的合法权益的理由不能成立。
依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第40条的规定，抵押、质押或留置财产即使因其他债权被人民法院查封、扣押的，其财产拍卖、变卖后所得价款，应当在抵押权人、质押权人或置权人优先受偿后，其余额部分方能清偿其他债权。本案申请执行人行使的是抵押权，无论案涉抵押财产是否被其他债权查封，均不影响其抵押优先权的行使，且复议申请人在执行程序开始时也明确申请由法院评估拍卖其抵押财产以清偿债务。故杨毅称拍卖房屋在之前因其他债务纠纷被该院查封，拍卖时未解除该查封，拍卖程序违法的理由不能成立。
综上，复议申请人杨毅的复议请求不能成立，依法应予以驳回。四川省达州市达川区人民法院（2017）川1703执异34号执行裁定正确，依法应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回杨毅的复议请求，维持四川省达州市达川区人民法院（2017）川1703执异34号执行裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 王继跃
审判员 陈 洁
审判员 谭 兴
二〇一七年九月二十九日
书记员 熊书平