福建省永春县人民法院民 事 判 决 书（2016）闽0525民初3924号原告：永春县国土资源局，住所地福建省泉州市永春县鹏源路109号。法定代表人：李江源，该局局长。委托诉讼代理人：林碧华，福建李林律师事务所执业律师。被告：永春宝龙房地产开发有限公司，住所地福建省永春县桃城镇桃东村留安路口（环城路6号建行大厦7楼）。法定代表人：许健康，该公司董事长。委托诉讼代理人：王炳春、陈小伟，福建天衡联合（泉州）律师事务所执业律师。原告永春县国土资源局（以下简称永春国土局）与被告永春宝龙房地产开发有限公司（以下简称永春宝龙公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2016年10月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告永春国土局委托诉讼代理人林碧华、被告永春宝龙公司委托诉讼代理人王炳春到庭参加诉讼，被告永春宝龙公司委托诉讼代理人陈小伟经本院依法通知未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。永春国土局向本院提出诉讼请求：判令永春宝龙公司从速支付迟延支付土地出让金的滞纳金14435805元。事实和理由：2014年1月24日，永春宝龙公司向永春国土局申请竞买编号为2013-128号宗地，并缴交30000000元的竞买保证金，承诺保证按照国有土地使用权拍卖出让文件的规定和要求履行全部义务。2014年1月26日，永春宝龙公司以145970000元的土地出让金竞得2013-128宗地，双方并签订了成交确认书，永春宝龙公司交纳的竞买保证金转作受让地块的定金。永春宝龙公司同时与永春国土局签订《国有建设用地使用权出让合同》，按照合同约定，30000000元定金抵作土地出让价款，永春宝龙公司应自竞得之日起30日内缴清全部地价款的50%（含竞买保证金），自竞得之日起60日缴清全部价款。若永春宝龙公司不能按时支付全部土地使用权出让金的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向永春国土局缴交滞纳金，延期付款超过2个月的，永春国土局有权解除合同，收回土地，永春宝龙公司无权要求返还履约保证金，永春国土局并可请求永春宝龙公司赔偿因违约造成的其他损失。双方并签订《土地交接协议书》，按协议书约定供地方式按现状供地（地形地貌以公告之日起的土地现状为准）。合同签订后，永春宝龙公司并没有依约支付土地出让金，除30000000元定金抵作土地出让价款外，永春宝龙公司于2014年4月3日缴交42985000元、2014年9月19日缴交72985000元的土地出让金。永春宝龙公司虽然缴清了土地出让金，但永春宝龙公司因逾期缴交土地出让金而产生的14435805元滞纳金尚未缴清。永春国土局多次催讨，但永春宝龙公司仍然没有支付。永春宝龙公司辩称，双方签订的合同所约定的“现状条件”交付土地，应理解为符合法律规定的“净地”条件，永春国土局未按合同约定向永春宝龙公司交付符合法律规定的土地，涉案地块在出让时地表上仍有青苗、坟墓、道路、电线杆等未清理，永春县石鼓镇人民政府于2015年12月7日才将项目用地清理完毕并交付，因此，永春宝龙公司并未违约，无需支付滞纳金，应当驳回永春国土局的诉讼请求；即使永春宝龙公司存在违约行为，但永春国土局未按期向永春宝龙公司交付符合法律规定的“净地”，也应向永春宝龙公司支付违约金，该违约金应与永春宝龙公司应支付的违约金进行扣减。当事人围绕诉讼请求依法提交了福建省人民政府闽政文〔2004〕133号文件、竞买申请书、成交确认书、国有建设用地使用权出让合同、关于宝龙二期项目用地相关情况的说明等证据，本院组织当事人进行了举证和质证。当事人对上述证据均无异议，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年1月24日，永春宝龙公司向永春国土局申请竞买编号为2013-128号地块的国有建设用地使用权，并交纳竞买保证金30000000元。2014年1月26日，永春宝龙公司以145970000元竞得2013-128号地块的国有建设用地使用权，双方并签订成交确认书，约定永春宝龙公司交纳的竞买保证金自动转作受让地块的定金。同日，永春国土局与永春宝龙公司签订《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：×××）（以下简称合同）。按照合同约定，2013-128号地块的定金为30000000元，该定金抵作土地出让价款；永春国土局在2014年3月27日前将该地块（净地）交付永春宝龙公司；永春宝龙公司应自竞得之日起30日缴清全部土地出让金的50%（含竞买保证金），自竞得之日起60日缴清全部土地出让金，该土地出让金不包含契税、耕地占用税、城市市政公用设施配套费及其他税费；交地工作由永春县石鼓镇人民政府负责。若永春宝龙公司不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向永春国土局缴纳违约金；永春宝龙公司按合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，永春国土局必须按合同约定按时交付出让土地，由于永春国土局未按时提供出让土地致使永春宝龙公司合同项下地块占有延期的，每延期一日，永春国土局应当按永春宝龙公司已经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向永春宝龙公司支付违约金。合同还就土地开发建设与利用、国有建设用地使用权转让、出租、抵押等内容进行了约定。合同签订后，永春宝龙公司未能按合同约定及时缴交土地出让金，除了已交纳的30000000元定金转为土地使用权出让金，永春宝龙公司分别于2014年4月3日、9月19日缴交42985000元和72985000元土地出让金，为此产生逾期付款违约金14435805元。同时，因2013-128号地块存在部分电线杆及地面附着物，影响到约8950平方米的用地交付，但不影响永春宝龙公司对其余土地的使用。2015年12月7日，永春县石鼓镇人民政府配合相关部门组织人员将电线杆和地面附着物清理完毕，并交付永春宝龙公司。对此，根据合同约定，永春国土局因未能按时交付土地而产生违约金12212800元。本院认为，永春国土局与永春宝龙公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》，主体合格，内容不违反法律、法规规定，合法有效。根据合同约定，若永春宝龙公司不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向永春国土局缴纳违约金；永春宝龙公司按合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，永春国土局必须按合同约定按时交付出让土地，由于永春国土局未按时提供出让土地致使永春宝龙公司合同项下地块占有延期的，每延期一日，永春国土局应当按永春宝龙公司已经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向永春宝龙公司支付违约金。现永春宝龙公司因逾期支付国有建设用地使用权出让金应向永春国土局支付违约金14435805元，但永春国土局因未能按时交付土地应向永春宝龙公司支付违约金12212800元，双方因违约而产生的违约金应相互抵扣，故永春宝龙公司应向永春国土局实际支付违约金2223005元。永春国土局多主张的违约金部分，不予支持。永春宝龙公司请求驳回诉讼请求的理由，不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条第一款、第一百二十条规定，判决如下：一、永春宝龙房地产开发有限公司应于本判决生效之日起三十日内支付永春县国土资源局因逾期支付国有建设用地使用权出让金而产生的违约金2223005元。二、驳回永春县国土资源局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费108414元，由永春县国土资源局负担83830元，由永春宝龙房地产开发有限公司负担24584元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。审 判 长  吕建设审 判 员  郭丽清人民陪审员  吴长江二〇一六年十一月十六日书 记 员  蔡珊珊附：一、裁判文书引用的主要法律条文《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条第一款当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。第一百二十条当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。二、执行申请提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。