云南省曲靖市麒麟区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）云0302民初1734号
原告曲靖佳恒物业服务有限公司。
统一社会信用代码：915303020863830139。
地址：曲靖市麒麟区潇湘新区二区综合楼。
法定代表人李家寿，执行董事。
委托代理人丁怡心，北京大成（昆明）律师事务所律师（特别授权）。
被告王惠敏，男，汉族，1973年4月12日生麒麟区人，律师，住麒麟区。
被告陈玲，女，汉族，1976年7月16日生曲靖市人，住址同上（系王惠敏之妻）。
委托代理人王惠敏，基本情况同上（特别授权）。
原告曲靖佳恒物业服务有限公司诉被告王惠敏、陈玲物业服务合同纠纷一案，本院于2017年3月29日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告委托代理人丁怡心、被告王惠敏（兼被告陈玲委托代理人）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，二被告系曲靖市潇湘新区二期（山水园）78幢7801号房屋的所有权人。2013年12月28日，房地产开发企业曲靖官房房地产开发有限公司作为委托方，原告作为受托方，双方就委托方负责开发的曲靖潇湘新区二期物业管理服务达成一致协议，自愿签署《前期物业管理服务委托合同》，双方约定业主的物业服务费从物业交付之日起按年交纳，业主于每个缴费周期起始日30日内缴纳物业服务费，逾期未交纳的承担违约责任。此外，合同还对其他相关事项进行了约定。合同签署后，原告尽职尽责地为小区业主提供物业管理服务。二被告在接受了原告提供的物业管理服务后，却未按约交纳物管费。自2016年1月1日起至2017年12月31日，被告共欠付物管费7320元，经原告多次催要，被告均仍不交纳，其行为已构成违约。诉请法院：1、判令二被告向原告支付物业管理服务费7320元；2、判令二被告承担逾期付款违约金2196元；3、本案诉讼费由二被告承担。
被告王惠敏、陈玲辩称,一、原告未经业主同意强行接管潇湘新区物业管理，未与业主签订合同，无资质违法经营，单方随意涨价，拒绝接收业主按照原物业合同约定标准交付物业管理费。因此，原告诉请不能成立，不是业主不交费，而是业主无法交费。二、原告与业主之间没有签订物业服务合同，何来违约。三、房地产开发企业曲靖官房房地产开发有限公司于2011年3月26日将房屋交付给业主，房地产开发企业无权将业主房屋委托给原告。四、原告存在不耻行为。
原告为支持其诉讼主张,向本院提交以下证据：
1、营业执照、物业服务企业资质证书各一份，用以证明原告主体资格；2、商品房销售合同登记备案表，用以证明王惠敏系曲靖市潇湘新区二期（山水园）78幢7801号房屋的所有权人，陈玲为共有人；3、潇湘新区装修申请表、潇湘新区二期物业装饰装修许可证、潇湘新区住宅小区装饰装修管理服务协议、承诺书（三份）、房屋装饰装修竣工检查表，用以证明：⑴2013年9月23日，被告申请房屋装修，⑵被告自愿承担因装修引起的一切责任，⑶2014年5月23日房屋装修工程竣工；4、《前期物业管理服务委托合同》及补充协议一份，用以证明：⑴2013年12月28日，原告与曲靖官房房地产开发有限公司就原告提供前期物业管理服务达成一致协议，自愿签署《前期物业管理服务委托合同》，⑵合同中约定了物业管理服务范围、物业服务费、违约责任等条款，此外，合同还对其他相关事项进行约定，⑶合同签订后，原告按照合同约定履行了相关义务；5、麒区发改价格备案（2015）23号文件1份，用以证明原告就托管物业曲靖市潇湘新区二期的物业服务费、停车费向曲靖市麒麟区发展和改革局进行备案，该局作出了上述文件；6、承诺书、业主手册（第二版、第三版），用以证明曲靖潇湘新区二期（山水园）50％以上的业主，认可由原告为本物业区域提供物业服务；7、欠费明细，用以证明二被告自2016年1月1日起至2017年12月31日止共欠付物管费7320元；8、审计报告，用以证明三分之二以上的业主已按约、足额的向原告交纳了物业服务费，原告在具体收费中未有违规超收现象。
经质证，被告对上述证据1中营业执照无异议，对资质证书合法性有异议，不能证明原告有合法收取物管费的资格（二级资质）；证据2无异议;证据3有异议，该证据与本案无关联性；证据4有异议，不具有法律效力，不能证明原告有权向被告收取物业服务费；证据5有异议，原告不具备收费资格，故发改局备案不合法；证据6中承诺书系复印件，不予认可，业主手册系单方制作，不能证明其主张；证据7没有合同依据；证据8形式不合法，没有法律效力。
被告为支持其答辩意见，向本院提交以下证据：
1、身份证复印件2份，用以证明被告的身份信息及诉讼主体资格；2、房屋产权证和购房合同，用以证明房屋所有权登记情况等事实；3、商品房移交表一份，用以证明2011年3月26日房屋交付时的前期物业服务企业为昆明承汇物业管理
公司；4、前期物业管理服务协议一份，用以证明原、被告不存在物业服务合同；5、曲靖佳恒物业公司登记信息公示一份，用以证明原告成立于2013年12月18日，其不具有与业主签订前期物业合同的主体资格；6、行政处罚决定书一份；7、行政处罚改正通知书一份，证据6、7用以证明原告违法开展物业服务经营活动被行政机关处罚，其应返还已经收取的费用；8、原告物业费缴费标准公告，用以证明原告违法用其他小区的备案冒充收费依据并向业主公告，联排物管费为1.95元／㎡；9、原告公告一份，用以证明原告多次公告并多次调整标准1.35元／㎡，造成不确定性致使业主无法交费等；10、2015年度物业服务工作情况一份，用以证明原告发布拟调整收费标准为1.35元／㎡，且未与业主达成协议，致使业主无法交费；11、物业服务费缴费发票及收据，用以证明原告按照昆明承汇公司前期物业协议的标准为1.00元／㎡收取2015年度费用等；12、声明一份，用以证明业主多次向原告声明成立业主委员会之前暂按原承汇公司标准缴费被原告拒绝，导致业主无法缴纳2016年以后费用；13、成立业主大会申请书一份，用以证明自2014年11月19日申请成立业主大会，但受原告的阻扰至今未果的事实；14、曲靖市物业服务收费细则一组，用以证明原告与业主之间没有合同约定，原告无权单方擅自改变收费标准等事实。
经质证，原告对上述证据1、2无异议；对证据3不发表质证意见；对证据4三性不予认可；对证据5真实性、合法性无异议，关联性及证明目的不予认可；证据6、7三性及证明目的不予认可，与本案没有关联性；证据8、9三性及证明目的不予认可，收费标准有我公司的名字，但是没有我公司的盖章；对证据10真实性、合法性无异议，关联性及证明目的不予认可；对证据11三性无异议；对证据12三性及证明目的不予认可，无签名表。成立业主委员会是由政府批复的，与我公司并没有关系；对证据13三性及证明目的不予认可，不能证实我方阻挠导致无法成立业主委员会；对证据14真实性、合法性无异议，对其证明目的不予认可。
通过各方当事人对上述证据的质证，本院认为，原告所举证据1中营业执照被告无异议，本院予以确认，物业服务企业资质证书对其真实性，本院予以确认；证据2被告无异议，本院予以确认；证据3与本案无关联性；证据4与本案具有关联性，本院予以采信；证据5对其合法性，本院予以采信；证据6系复印件，对其证明内容不予确认；证据7本院予以采信；证据8来源合法，本院予以采信。被告所举证据1、2原告无异议，本院予以确认；证据3、4、5、6、7、8、9、10对其真实性，本院予以采信；证据11被告无异议，本院予以确认；证据12无业主签名，本院不予确认；证据13对其证明目的，本院不予确认；证据14对其真实性、合法性，本院予以确认。
根据庭审和质证，本院确认如下法律事实：
原告系（自2014年1月1日起）曲靖市潇湘新区二期物业
服务企业，被告系该小区业主。原告以被告自2016年1月至2017年12月止的物业管理服务费7320元（含：物业服务费6912元、生活垃圾清运处置费264元、庭院生活垃圾清运处置费144元）未付为由，诉至本院并提出前述诉请。
本院认为，被告王惠敏、陈玲是曲靖市潇湘新区二期（山水园）78幢7801号的业主，原告为该小区提供了事实上的物业服务，在业主委员会未成立前，原告依据麒区发改价格备案（2015）23号文件，按政府指导价要求被告支付自2016年1月至2017年12月止的物业管理服务费7320元[含:物业服务费6912元(221.6㎡×1.3元㎡／月×24月）、生活垃圾清运处置费264元(11元／月／户×24月）、庭院生活垃圾清运处置费144元(6元／月／户×24月）]，理由正当，具有事实和法律依据，本院予以支持。关于原告违约金的主张，因双方在交费标准上有争议，导致物管费未交纳，结合本案实际，原告违约金的主张，本院不予支持。依照《中华人民共合国合同法》第六十条、第六十二条第一款第（二）项，《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
一、被告王惠敏、陈玲于本判决生效后五日内支付原告曲靖佳恒物业服务有限公司物业管理服务费7320元。
二、驳回原告曲靖佳恒物业服务有限公司其他诉讼请求。
案件受理理50元（免交）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行；申请强制执行的期限为二年。
审 判 长 许宝仓
审 判 员 代冬花
人民陪审员 金朝兰
二〇一七年六月二十二日
书 记 员 吴丽萍