天津市高级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）津执复32号
复议申请人（异议人、利害关系人）：郑平，男，1969年12月15日出生，汉族，住福建省福州市台江区。
委托诉讼代理人：陈明铭，国浩律师（福州）事务所律师。
申请执行人：张茂昌，男，1971年10月25日出生，汉族。
被执行人：巫文峰，男，1976年11月21日出生，汉族。
被执行人：宋洁，女，1978年11月17日出生，汉族。
被执行人：福建融亿融资担保有限公司，住所地福建省福州市鼓楼区鼓东街道中山路23号工业品交易中心大楼11层1101室。
法定代表人：巫文勇，董事。
复议申请人郑平不服天津市第二中级人民法院（2016）津02执异190号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
申请执行人张茂昌与被执行人巫文峰、宋洁、福建融亿融资担保有限公司民间借贷纠纷一案，天津市第二中级人民法院（下称二中院）于2013年1月22日对被执行人巫文峰、宋洁名下的房屋采取了保全查封措施，查封房产包括：巫文峰名下坐落于福州市鼓楼区鼓东街道中山路23号工业品交易中心大楼11层1101室（产权证号Ｒ1××53），坐落于福州市××香槟路××（茶园住宅区）3号楼702、802复式单元、一层08车位（产权证号Ｒ1××73），及宋洁名下坐落于福州市晋安区××街道福马路××名城花园××楼802复式单元（产权证号Ｒ1××97），坐落于福州市鼓楼区××楼××区1104复式单元、1104复式单元1号楼A、B、C区连体部分地下一层11车位（产权证号Ｒ1××38）。二中院于2013年5月13日作出（2012）二中民一初字第0077号民事判决书，判决巫文峰、宋洁给付张茂昌借款本金及利息、违约金等，福建融亿融资担保有限公司对给付事项承担连带责任。因巫文峰、宋洁、福建融亿融资担保有限公司未履行生效法律文书确定的给付义务，张茂昌于2013年6月24日向二中院申请强制执行，于2014年7月10日向二中院提出拍卖申请。
郑平与王玉华、巫文峰、宋洁、巫文勇、福建融亿融资担保有限公司、福建强鑫融资担保有限公司民间借贷纠纷一案，福州市中级人民法院（下称福州中院）于2013年12月23日作出（2013）榕民初字第714号民事判决，判决王玉华偿还郑平借款本金800万元及逾期还款利息，巫文峰、宋洁、巫文勇、福建融亿融资担保有限公司、福建强鑫融资担保有限公司承担连带责任。因债务人未履行生效法律文书确定的给付义务，郑平向福州市中级人民法院申请强制执行，福州市中级人民法院于2014年4月21日立案执行，执行案号为（2014）榕执字第249号。
郑平于2015年10月26日向二中院提出书面异议，称申请执行人张茂昌与被执行人巫文峰、宋洁、福建融亿融资担保有限公司民间借贷纠纷一案，对二中院未制作财产分配方案并送达各债权人提出异议，请求将执行所得价款按照异议人债权占全部申请参与分配债权数额的比例受偿，并依法制作财产分配方案送达异议人。二中院经审查后认为，在执行申请执行人张茂昌与被执行人巫文峰、宋洁、福建融亿融资担保有限公司民间借贷纠纷一案中，诉讼中对巫文峰、宋洁名下的房屋采取了保全查封措施，在执行阶段对查封的房屋进行了评估、拍卖。现异议人郑平要求参与分配并提出异议申请，经审查，异议人郑平要求参与分配应在执行阶段提出，本案在执行阶段中没有做出分配方案的前提下，异议人郑平通过异议诉求要求分配不符合程序规定，其异议请求不能支持，故其所提出的异议请求不属于执行异议审查范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》第五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一款之规定，二中院于2015年11月6日作出（2015）二中执异字第0110号执行裁定书，驳回异议人郑平的异议申请。
郑平不服该异议裁定，向本院申请复议，请求撤销（2015）二中执异字第0110号执行裁定书，并裁定二中院就申请执行人张茂昌与被执行人巫文峰、宋洁、福建融亿融资担保有限公司民间借贷纠纷一案[执行案号：（2013）二中执字第317号]制作财产分配方案，将执行所得价款按照复议申请人债权占全部申请参与分配债权数额的比例受偿。本院经审查后认为，申请复议人郑平主张二中院应就执行财产制作财产分配方案，是其认为执行法院在执行过程中未遵守法定程序，导致其合法权益受到侵害，故其可以作为利害关系人提出执行行为异议，执行法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查。二中院异议裁定对申请复议人郑平是否依法提交参与分配申请的事实未予查明，认定基本事实不清。申请复议人郑平请求将执行所得价款按照其债权占全部申请参与分配债权数额的比例受偿，但本案是否符合参与分配执行的条件、参与分配执行中各债权的受偿比例，均须在执行阶段中制作分配方案予以审查，故申请复议人郑平的该项主张，在本案中不予审查。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条、第七条第一款、第二十三条第一款之规定，本院于2016年4月18日作出（2016）津执复6号执行裁定书，裁定：一、撤销天津市第二中级人民法院（2015）二中执异字第0110号执行裁定；二、发回天津市第二中级人民法院重新审查。
二中院于2016年10月10日再次立案审查郑平提出的执行异议申请。
二中院查明，被执行人宋洁名下被查封的两套房产已于2015年9月9日分别拍卖成交，被执行人巫文峰名下坐落于福州市鼓楼区鼓东街道中山路23号工业品交易中心大楼11层1101室第三次拍卖流拍。
二中院认为，被执行人的其他债权人，发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。但参与分配的前提条件应当是对被执行人的财产已经处置完毕，已无其他财产可供执行。现本案对被执行人的财产尚未处置完毕，在此情况下不具备制作分配方案的条件。异议人所提请求，条件尚未成就。鉴此，异议人所提异议尚无事实依据，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，二中院于2016年10月24日作出（2016）津02执异190号执行裁定书，裁定驳回郑平的异议请求。
郑平向本院申请复议称，我国没有任何法律法规规定参与分配的前提条件应当是对被执行人的财产已经处置完毕，已无其他财产可供执行，二中院的异议裁定以此为由认定复议申请人所提请求条件尚未成就，属严重错误。故请求撤销（2016）津02执异190号执行裁定书，并裁定郑平在二中院受理的申请执行人张茂昌与被执行人巫文峰、宋洁、福建融亿融资担保有限公司民间借贷纠纷执行一案[执行案号：（2013）二中执字第317号]中符合申请参与分配的条件，有权就执行所得价款按照复议申请人债权占全部申请参与分配债权数额的比例受偿。
本院查明，福州中院于2014年6月27日向二中院作出并通过EMS邮寄（2014）榕执行字第249号申请参与分配函，载明：现被执行人无财产可供执行，如二中院对查封房产进行处置，请在处置后将申请人郑平有权参与分配的款项直接转入福州中院的账户。复议申请人的委托诉讼代理人陈明铭于2015年7月15日通过EMS向二中院邮寄参与分配申请书，并附有执行依据。
本院认为，被执行人巫文峰、宋洁为公民，在执行程序开始后，复议申请人郑平作为已经取得执行依据的其他债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向执行法院申请参与分配。但在二中院查封被执行人巫文峰、宋洁的财产尚未全部执行完毕、执行案件尚未执行终结的情况下，是否制作分配方案、参与分配执行中各债权的受偿数额或比例，须在执行实施中予以审查并作出具体执行行为。复议申请人郑平在本复议案件中主张将执行所得价款按照其债权占全部申请参与分配债权数额的比例受偿的复议请求，不予支持。二中院作出的（2016）津02执异190号执行裁定结果应予维持。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款规定，裁定如下：
驳回复议申请人郑平的复议申请，维持天津市第二中级人民法院（2016）津02执异190号执行裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 钟兴海
代理审判员 唱龙龙
代理审判员 张 宇
二〇一七年十二月二十六日
书 记 员 解 丹