四川省仁寿县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）仁刑初字第208号
公诉机关四川省仁寿县人民检察院。
被告人李某甲，男，生于1971年10月8日，汉族，四川省仁寿县人，中专文化，仁寿县农业局农村能源办公室原主任。2014年3月8日被刑事拘留，同月22日被执行逮捕。现羁押于仁寿县看守所。
辩护人黄利胜，四川达宽律师事务所律师。
四川省仁寿县人民检察院以仁检诉刑诉（2014）156号起诉书，指控被告人李某甲犯受贿罪，于2014年6月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。仁寿县人民检察院指派检察员吴福平出庭支持公诉，被告人李某甲及辩护人黄利胜到庭参加了诉讼。经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
公诉机关指控，被告人李某甲在2011年5月至2013年期间利用其担任仁寿县农能办主任职务之便，伙同他人或单独收受他人贿赂36.4万元。2014年2月28日，眉山市、仁寿县纪委联合调查组找李某甲核实仁寿县沼气协会收取成都泓奇实业股份有限公司“技术服务费”问题时，李某甲主动交代了其犯罪事实。在仁寿县纪委调查期间，李某甲提供了他人的犯罪线索，经查证属实。在立案前，李某甲退缴了全部赃款。公诉机关认为，被告人李某甲的行为构成受贿罪，系自首，有立功情节，依法应当予以从轻处罚。
被告人李某甲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无辩护意见。
辩护人黄利胜对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无辩护意见，在量刑上以1.李某甲系自首；2.李某甲有立功表现；3.李某甲积极退赃；4.李某甲认罪态度较好，无犯罪前科，为人善良，乐于助人，曾经资助贫困学生为由，请求对被告人李某甲判处缓刑。
经审理查明，2011年5月3日，被告人李某甲被聘任为仁寿县农业局农村能源办公室主任。在其任职期间，李某甲利用管理实施仁寿县沼气国债项目职务之便,先后收受张某甲、陈某某、吕某、欧阳某、高家镇人民政府等的现金共计36.4万元，其中伙同吴某某（另案处理）、黄某某（已判）共同受贿35万元，个人单独受贿1.4万元，伙同和个人受贿所得共计17.9万元。其具体犯罪事实如下：
1.2011年7月6日，眉山市农业局通过眉山市公共资源交易中心组织招标采购“模压玻璃钢沼气池拱盖”，同月19日成都泓奇实业股份有限公司中标，2012年12月26日，眉山市农村能源办公室通知仁寿县：市农业局不再统一采购沼气池玻璃钢拱盖，仁寿县可以沿用眉山市公共资源交易中心2011年7月19日中标通知书的中标产品。
成都泓奇实业股份有限公司中标后，该公司董事长张某甲于2011年送给仁寿县农业局副局长吴某某（另案处理）现金1万元，吴某某同意使用该公司产品。后吴某某利用分管仁寿县农能办公室（以下简称农能办）之机，在2011年至2013年期间指使李某甲代表农能办与成都泓奇实业股份有限公司签订《沼气池购销合同》，共计购买了2300块模压玻璃钢沼气池拱盖，每块1017元。张某甲按约定每块模压沼气池玻璃钢拱盖返还100元给吴某某、李某甲，共计返还现金22万元，李某甲分得11万元。
2.仁寿县农能办负责实施2012年国债玉泉养殖粪污处理项目——仁寿县钟祥镇龙桥村1组玉泉养殖场大型沼气池建设处理工程。2013年，仁寿县交易中心主持投标，江西中捷工程建设有限公司中标。2013年7月17日李某甲代表农能办与江西中捷工程建设有限公司签订《四川玉泉养殖有限公司猪场粪污处理沼气工程项目施工合同》，同年11月在吴某某、李某甲查看施工情况时，公司项目副总经理陈某某送给吴某某、李某甲现金8万元，二人各分得4万元。
3.在实施仁寿县沼气国债项目中，2012年7月26日，通过张某乙介绍，郫县大丰塑胶容器厂的老板黄某某与仁寿县农能办签订了购买了466个PE—100L型沼液储存罐的《沼液储粪罐采购合同》。2012年9月19日，财政付款102000元，同年10月，在丹棱县106线附近张某乙送给李某甲现金1万元。
4.2013年8月1日，李某甲代表农能办与仁寿金点子广告经营部签订了制作9万个沼气安全警示牌及三副永久性大型标语广告牌的《仁寿县农能办沼气池安全警示牌及三幅大型标语采购安装合同》。工程完工后，金点子广告经营部负责人吕某送给李某甲现金3万元，仁寿县农业局局长黄某某（另案处理）、吴某某、李某甲各得1万元。
5.为实施2010年、2011年的国债沼气建设项目，2011年，李某甲代表农能办与四川眉能燃具有限公司的法人代表欧阳某签订了购买10台沼液抽渣泵的合同及购买4000桶眉能高分子密封涂料的《沼气配套产品购销合同》。2012年，欧阳某送给李某甲现金4000元。
6.仁寿县2010年地方债券沼气池项目和2011年国债沼气池项目的工程实施中，下达给仁寿县高家镇人民政府的任务是建设400口沼气池。2013年5月，仁寿县高家镇两个沼气池项目完工，上报数量376口，其中有80口属农户自建。农能办验收后，仍按每口补助70元的标准拨付了高家镇人民政府376口沼气池补助款，多发放补助款4万元。2014年2月，高家镇人民政府负责分管农业的副镇长叶某代表高家镇人民政府送给李某甲、吴某某二人各0.5万元。
2014年2月28日，眉山市、仁寿县纪委联合调查组找李某甲核实仁寿县沼气协会收取成都泓奇实业股份有限公司“技术服务费”问题时，李某甲主动交代了其全部犯罪事实。在仁寿县纪委调查期间，李某甲提供了他人的犯罪线索，经查证属实。在立案前，李某甲退缴了全部赃款。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
１．中共仁寿县纪律检查委员会关于仁寿县农村能源办公室主任李某甲涉嫌受贿移送处理书。
立案决定书。
2.户籍证明。
仁寿县农业局关于李某甲等同志的任免的通知：2011年5月3日经民主推荐及农业局党组研究决定聘任李某甲为仁寿县农村能源办公室主任。
3.仁寿县公安局文林派出所关于李某甲无违法犯罪记录、未参加任何邪教组织的证明。
4.2012年12月26日眉山市农村能源管理办公室的说明：根据我市实际情况，今年市农业局不再统一采购玻璃钢拱盖沼气池，仁寿县可以沿用眉山市公共资源交易中2011年7月19日的（2011057）号中标通知书的中标产品。如县有特殊需要，可以按照程序报当地政府相关部门，公开招标采购。
眉山市公共资源交易中心中标通知书。
记账凭证、财政资金支付凭证、付款依据、行政事业单位资金往来结算票据、仁寿县高加镇仁寿县2011年国债农村沼气项目补助结算清单
农村沼气建设项目“一池三改”竣工验收表。
《沼气池购销合同》。
仁寿县农能办与江西中捷工程建设有限公司于2013年7月17日签订的《施工合同》。
2011年7月12日仁寿县农能办与四川眉能燃具有限公司签订的《沼气配套产品购销合同》。
《沼液储粪罐采购合同》。
仁寿县检察院反贪局关于未能提取仁寿县农村能源办公室同郫县大丰塑胶容器厂签订合同的情况说明。
《仁寿县农能办沼气池安全警示牌及三幅大型标语采购安装合同》
5.中共仁寿县纪律检查委员会关于农能办主任李某甲自首、检举立功的情况说明。
退赃凭证（包括中国农业银行扣款客户回单及进帐单）及仁寿县人民检察院反贪污贿赂工作局关于李某甲退赃凭证的情况说明。
李某甲的立功材料：仁寿县人民检察院对吴某某涉嫌受贿一案立案的立案决定书、仁寿县人民检察院对吴某某受贿一案的起诉意见书、李某甲的检举材料。
6.证人证言
同案犯吴某某的证言，证实2011年成都泓奇公司中标沼气池玻璃拱盖项目，之后成都泓奇公司的张某甲给了自己1万元，自己带李某甲、李某乙等人到泓奇公司参观后，决定使用该公司的产品。张某甲与自己、李某甲约定每个拱盖返还100元给仁寿县沼气协会做工作经费。之后自己与李某甲先后收受了泓奇公司的现金22万元，自己与李某甲各分得11万元。2013年下半年，江西中捷工程建设有限公司通过网上竞标承建了钟祥镇玉泉养殖场的沼气池工程，中标后，江西中捷工程建设有限公司的项目经理陈某某、王某找到自己及李某甲，为让自己及李某甲关照该项目，陈某某二人提出并承诺拿出8万元给自己及李某甲作为工作经费。11月，自己与李某甲到工程现场参观时，陈总给了李某甲8万元，李某甲给了自己4万元。2013年，仁寿县农能办制作沼气池警示牌，金点子广告公司中标后与农能办签订了协议，之后金点子公司的负责人吕某给李某甲、黄某某及自己各1万元。
证人张某甲的证言，证实2011年上半年，自己的泓奇公司以每个玻璃拱盖1017元的价格中标，因2008年在仁寿县试点时发生了车祸，故仁寿县的有关领导不太愿意用该产品，因此自己送了1万元给吴某某，其后，吴某某同意使用自己公司的产品，并约定每个拱盖返还100元给吴某某、李某甲二人。之后自己共计给了吴某某、李某甲23万元，均是给吴某某、李某甲个人的。自己记不清楚是与谁商定每个拱盖返还100元给了仁寿县农能办的。
证人陈某某的证言，证实自己于2012年3月担任江西中捷工程建设有限公司的项目副经理，负责公司在四川地区的大中型沼气项目。2013年下半年，公司通过网上竞标承建钟祥镇玉泉养殖有限公司猪场粪污处理沼气工程，并与仁寿县农能办的李某甲签订了《施工合同》。在王某、自己同吴某某商量有关事宜期间，双方达成给农能办8——10万元的工作经费的口头协议。2013年11月，主体工程完工后，自己打电话给吴某某告知其钱已经准备好，吴某某当即决定第二天查看施工现场，第二天，吴某某、李某甲看完现场后，自己给了李某甲8万元。
证人黄某某的证言，证实1998年自己在郫县开设了大丰塑胶容器厂，2012年5月，张某乙打电话告知自己仁寿县农业局需要采购一些沼液储粪罐，之后通过张某乙的介绍自己与仁寿县农能办主任签订了购买100个的合同，自己给了2万余元给张某乙，但不清楚张某乙是否送了钱给农业局的人。
证人张某乙的证言，证实自己从省农办主任屈峰处得知眉山市农能办要招标采购一批沼液储粪桶，由于自己的公司无资质，故自己联系了郫县大丰塑料公司的黄总。之后自己与李某甲联系，与李某甲约定购买100个储粪桶，每个返还100元给李某甲，并以黄总公司的名义与李某甲签订了合同。2012年10月份左右，在丹棱县到眉山的106线一公里处，自己将1万元给了李某甲。
证人吕某的证言，证实2012年2月自己成立了金点子广告经营部，2013年7、8月份给农能办制作了沼气安全警示牌及警示标语，为此，自己给了吴某某个人2万元，并给了李某甲3万元表示对领导的感谢，具体感谢那些领导自己没有与李某甲交涉，2013年11月，黄某某退给自己1万元。
证人黄某某的证言，证实2013年上半年，仁寿县农村能源办公室实施了沼气池警示牌项目，金点子广告有限公司中标，11月的一天，李某甲到自己的办公室给了自己一个内装1万元现金的牛皮信封，并告知自己是金点子广告公司做沼气池警示牌项目给的钱，当时因自己较忙，故于20余天后将钱退给了金点子广告公司的负责人吕某。
证人欧阳某的证言，证实2004年自己成立了四川眉能燃具有限公司，2012年自己与代表仁寿县农能办的李某甲签订了购销合同，农能办采购了10台沼液抽渣泵及4000桶眉能高分子密封涂料，付款后，为表示感谢，自己给了李某甲4000元。
证人叶某的证言，证实自己系仁寿县高家镇人民政府分管农业副镇长，2010年地方债券沼气池项目和2011年国债沼气池项目捆绑在高家镇实施，下达了400口的建设任务；2013年5月，两个项目实施完工后，高家镇上报了376口；农能办验收时，发现其中有80口系农户自建，实际完成的只有296口；经自己与吴某某、李某甲协商，农能办按376口拨付了项目款；2014年1月，梅镇长告诉自己高家镇的沼气池建设项目完工后吴某某、李某甲要提1万元；2014年2月20日，吴某某打电话给自己，叫自己把1万元给李某甲，同月22日，自己在街心花园给了李某甲1万元。
7.辩护人提供证据：
仁寿县农村能源办公室的证明，证实李某甲遵纪守法，无任何违法违纪行为及记录。
郭某某关于李某甲捐助学生的情况说明，证实李某甲自2006年资助郭某某，让其顺利完成高中学业。
以上证据来源合法，相互印证，应予以采信。
本院认为，被告人李某甲身为国家工作人员，利用职务之便，单独或伙同他人非法收受他人现金36.4万元，个人和伙同受贿所得17.9万元，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。李某甲为侦破其他案件提供重要线索，经查证属实，系立功，依法予以减轻处罚。李某甲在罪行未被有关部门及司法机关发觉、司法机关立案前，被纪委调查询问时，如实供述自己的犯罪事实，应当视为自动投案，系自首，依法予以减轻处罚。案发后，被告人李某甲退还全部赃款，系初犯，酌情予以从轻处罚。辩护人辩称的减轻、从轻处罚情节与查明事实一致，本院予以采纳。但被告人李某甲作为国家机关工作人员，无视党纪和国法，收受贿赂，金额达10万元以上，其行为严重损害了党员干部的职务廉洁性，对其不宜宣告缓刑，故对辩护人提出“请求对被告人宣告缓刑”的辩护意见本院不予采纳。为严肃法纪，维护国家工作人员的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项及第二款、第六十七条第一款、第六十八条、第六十四条及《最高人民法院最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第四项、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条之规定，判决如下：
一、被告人李某甲犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月，并处没收个人财产五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人的刑期自2014年3月7日起执行至2016年9月6日止。）
二、追缴李某甲的违法所得17.9万元上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省眉山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 郭俊芳
审判员 秦山林
审判员 李 京
二〇一五年六月十九日
书记员 黄 越