湖北省利川市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂2802民初3866号
原告：利川市财政局，住所地：利川市都亭街道办事处清江大道和平南街33号。统一社会信用代码：11422802011469488P。
法定代表人：谭忠友，系该局局长。
委托代理人:蒋晗,湖北利佳律师事务所律师。特别授权代理。
被告：利川市清江黄连开发有限责任公司，住所地：利川市建南镇箭竹溪白竹二组。统一社会信用代码：91422802682672233J，
法定代表人：陈雪怡。
被告：利川市山江农业有限公司，住所地：利川市汪营镇齐跃桥村十一组。统一社会信用代码：91422802585499141U，
法定代表人：温华建，系该公司总经理。
委托代理人：王仁谦，男，生于1966年3月21日，土家族，湖北省利川市人,户籍地本市。系该公司员工，一般授权代理。
被告：利川市永燚燃气设备有限公司，住所地：利川市东城路49号（原卷烟厂院内）。统一社会信用代码：9142280206612425XG。
法定代表人：李文端。
原告利川市财政局与被告利川市清江黄连开发有限责任公
司（以下简称黄连公司）、利川市山江农业有限公司（以下简称山江公司）、利川市永燚燃气设备有限公司（以下简称永燚公司）借款合同纠纷一案，本院于2017年9月19日受理后，依法适用简易程序于2017年10月24日第一次公开开庭进行了审理，原告利川市财政局的委托代理人蒋晗、被告山江公司的委托代理人王仁谦到庭参加诉讼，被告黄连公司、永燚公司经本院依法传唤未到庭参加诉讼。于2017年10月31日第二次公开开庭进行了审理，原告利川市财政局的委托代理人蒋晗、被告山江公司的法定代表人温华健到庭参加诉讼，被告黄连公司、永燚公司经本院依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告利川市财政局诉称，黄连公司为缓解流动资金困难，向原告申请使用县域经济发展调度资金50万元，原告于2015年4月7日向被告黄连公司借款50万元，合同约定于2015年11月30日归还借款，山江公司、永燚公司为该借款实行担保，共同承担经济和法律责任，后经原告催收，三被告至今尚未偿还借款，遂诉至法院，请求判令：1、三被告偿还借款50万元及利息。利息按照银行同期贷款基准利率从2015年12月1日开始计算至本金还清为止。黄连公司承担偿还借款责任，山江公司、永燚公司对借款承担连带担保责任；2、本案诉讼费用由被告承担。
被告山江公司的委托代理人在第一次庭审中辩称，山江公司向黄连公司提供担保，是公司法定代表人同意的，借款应由黄连公司承担偿还责任，如果黄连公司不还，我方承担担保责任。我方承担连带担保责任后，要向黄连公司追讨。山江公司的法定代表人在第二次庭审中辩称，根据担保法的规定，还款期限届满后6个月内原告没有向我方主张担保责任，我方可以免除担保责任。第一次庭审中委托代理人代理权限是一般授权代理，根据民诉法59条规定，诉讼代理人代为承认诉讼请求，必须有委托人的特别授权，代理人对承担保证责任的承认属超越代理权限，是无效的。
被告黄连公司、永燚公司经本院依法传唤，两次开庭均未到庭参加诉讼，亦未向本院提交书面答辩意见和证据材料。
经审理查明，原告利川市财政局与被告黄连公司签订《利川市2015年县域经济发展调度资金借款合同》，约定原告给黄连公司借款50万元，黄连公司应于2015年11月30日前还清借款，合同没有约定借期内利息和逾期利息。合同分别经黄连公司、原告于2015年3月16日、4月3日签署。原告于2015年4月7日通过银行向黄连公司转款50万元，黄连公司向原告出具了《借款单》、还款《承诺书》。山江公司、永燚公司向原告出具担保函，自愿为黄连公司的50万元借款承担保证责任，没有明确保证期间和保证责任方式。借款到期后，被告没有如约还款，原告遂诉至本院，提出前述诉讼请求。
另查明，被告山江公司向本院提交委托书，委托其公司员工王仁谦代理参加诉讼，没有明确代理权限。委托书批注的“特别授权（与法定代表人温华建电话联系后确认为特别授权）王仁谦”是由委托代理人王仁谦书写。2017年10月25日，山江公司向本院提交书面答辩状，对其诉讼代理人在本院第一次庭审中承认原告诉讼请求承担担保责任提出异议。
上述事实，有原告提交的《利川市2015年县域经济发展调度资金借款合同》、《黄连公司关于使用县域经济发展调度资金承诺书》、《借款单》、《湖北省利川市国库集中支付凭证》、山江公司、永燚公司《关于对黄连公司使用县域经济发展调度资金实行联合担保的函》等证据以及原告、被告山江公司的陈述在卷佐证，足以认定。
本院认为，合法的借贷关系受法律保护。债务应当清偿。依法成立的合同，当事人应按约定履行各自的义务。本案原、被告签订的《利川市2015年县域经济发展调度资金借款合同》是双方当事人真实意思的表示，合同内容不违反法律法规的强制性规定，属有效合同。原告已经向被告黄连公司交付了借款，被告黄连公司应当依约履行还款义务。故原告要求被告黄连公司偿还借款本金50万元，应予以支持。原告主张被告自借款逾期之日起按银行同期贷款利率计算逾期利息，根据《合同法》的规定，借款人没有按约定期限返还借款的，应按约定或国家有关规定支付逾期利息，本案原、被告对借款利息没有约定，原告主张按国家规定计算逾期利息，于法有据，对原告的该主张，本院予以支持。
被告山江公司、永燚公司向原告出具担保函，自愿为黄连公司向原告借款50万元承担保证责任，该保证担保不违反法律、法规的强制性规定，应属有效。按照《担保法》的规定，对保证方式没有约定的，应按连带责任保证承担保证责任。连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起6个月内要求保证人承担保证责任，在该期限内，债权人没有要求保证人承担保证责任的，保证人免除保证责任。本案被告山江公司、永燚公司向原告出具的担保函没有约定保证责任的承担方式和保证期间，应视为承担连带责任保证责任，保证期间应自主债务履行期满后6个月，即自2015年12月至2016年5月。原告称在该期限内曾向被告山江公司、永燚公司主张过权利，被告三江公司对此予以否认，原告没有提交证据证明向保证人主张权利，应承担举证不能的法律后果。故原告要求被告山江公司、永燚公司对被告黄连公司50万元借款承担保证责任的理由不能成立，本院不予支持。
被告山江公司向本院提交委托书，委托其员工出庭应诉，委托书没有明确代理权限，代理人的代理权限应视为一般授权代理。根据《民事诉讼法》的规定，诉讼代理人代为承认诉讼请求，必须有委托人的特别授权，并且应在授权委托书中明确。山江公司的委托代理人在庭审中自认承担担保责任，系对原告诉讼请求的承认。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》，当事人的委托代理人参加诉讼的，代理人的承认视为当事人的承认。但未经特别授权的代理人对事实的承认直接导致承认对方诉讼请求的除外。因山江公司的委托代理人是一般授权代理，故对其承认原告诉讼请求承担担保责任，本院不予确认。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第九十条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百九十六条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第十九条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十九条第一款、第二款，第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第八条第三款的规定，判决如下：
一、被告利川市清江黄连开发有限责任公司于本判决生效之日起十日内偿还原告利川市财政局借款50万元本金及利息，利息自2015年12月1日起按中国人民银行同期贷款基准利率计算，利随本清。
二、驳回原告利川市财政局其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支
付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8800元，依法减半收取4400元，由被告利川市
清江黄连开发有限责任公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（一）项的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。
审判员 谢韬
二〇一七年十一月八日
书记员 邓晗