湖北省宣恩县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂宣恩刑初字第00065号
公诉机关宣恩县人民检察院。
被告人曾某甲，因涉嫌保险诈骗，2014年9月1日被宣恩县公安局刑事拘留，2014年9月30日被执行逮捕。现羁押于宣恩县看守所。
辩护人吴仕讯，湖北清江源律师事务所律师。
辩护人向响，湖北清江源律师事务所实习律师。
被告人奚某甲，因涉嫌保险诈骗，2014年9月19日被宣恩县公安局刑事拘留，2014年10月24日被执行逮捕。现羁押于宣恩县看守所。
宣恩县人民检察院以宣检公诉刑诉（2015）44号起诉书指控被告人曾某甲、奚某甲犯贪污罪、保险诈骗罪，于2015年7月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序于2015年9月29日、30日公开开庭审理了本案。宣恩县人民检察院指派检察员刘菊平出庭支持公诉，被告人曾某甲及其辩护人吴仕讯、向响，被告人奚某甲等到庭参加诉讼。经湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院审查批准，决定本案延长审限3个月，2016年1月26日，宣恩县人民检察院依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十八条之规定，建议本院对本案延期审理，本院于同日决定延期审理，2016年2月25日宣恩县人民检察院建议本院对本案恢复审理，本院于同日决定恢复审理，现已审理终结。
宣恩县人民检察院指控称：一、贪污罪。2012年4月至2014年3月，被告人奚某甲在担任宣恩县沙道沟镇畜牧兽医服务中心主任、被告人曾某甲在担任宣恩县沙道沟镇畜牧兽医服务中心财务统计人员期间，各自利用职务之便，通过虚报能繁母猪数量、编造“4450”养殖示范户花名册、重大动物疫病强制免疫死亡反应补偿表、伪造基层站所规范化建设装修合同等手段，骗取国家资金，为本人及其亲友谋取非法利益233600元。其中，被告人奚某甲个人所得73700元，其亲友所得66900元；被告人曾某甲个人所得38400元，其亲友所得49600元。二、保险诈骗罪。2012年9月至2014年7月，被告人曾某甲在负责宣恩县沙道沟镇能繁母猪死亡保险理赔查勘工作中，采取虚报能繁母猪饲养头数，捏造能繁母猪死亡事故的手段，实施保险诈骗79起，为本人及亲友骗取母猪死亡保险理赔金79000元。其中，被告人曾某甲单独实施保险诈骗66起，个人骗得保险金23000元，帮助亲友骗得保险金43000元；伙同被告人奚某甲共同实施保险诈骗13起，帮助奚某甲亲友骗得保险金13000元。
针对指控，公诉机关提供了相关书证，证人奚某乙、卢某、张某甲、张某乙、阙某甲、曾某甲、陈某、李某甲、奚某丙、朱某、邓某、冯某、叶某等人的证言等。公诉机关认为，被告人奚某甲、曾某甲身为国家工作人员，利用职务之便，非法占有公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定；被告人曾某甲单独以及伙同被告人奚某甲采用虚构保险事故的方法，故意提供虚假证明文件，向保险公司骗取保险金，被告人曾某甲诈骗数额巨大，被告人奚某甲诈骗数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百九十八条第四款之规定。被告人奚某甲、曾某甲的犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、保险诈骗罪追究二被告人的刑事责任。
被告人曾某甲对公诉机关指控其犯罪的罪名无异议，但认为其虚报能繁母猪数量是因为上级下达的任务指标所造成；对指控其伙同被告人奚某甲合谋以编造基层站所规范化装修合同的手段，从宣恩县沙道沟镇人民政府骗取“基层站所建设资金”30000元，并个人得到10000元，认为这是沙道畜牧兽医服务中心解决其电话费、油费等费用，是其应得费用；对指控其实施了保险诈骗犯罪虽无异议，但其认为垫付了部分保险费用。被告人曾某甲认为因其不懂法才走上了违法犯罪道路，希望法庭予以从轻处罚。
被告人曾某甲的辩护人发表了被告人曾某甲伙同他人虚报能繁母猪数额是为了完成上级下达的任务，属情有可原；案发后被告人曾某甲的家属积极退赃，被告人曾某甲套取的部分资金用于修路等公益事业，且被告人曾某甲能积极配合相关部门调查、认罪态度好，又属初犯，没有前科，故提请法庭在对其定罪量刑是予以充分考虑的辩护意见。
被告人奚某甲对公诉机关指控其犯罪的罪名无异议，但认为其虚报能繁母猪数量是因为上级下达的任务指标所造成；并对公诉机关指控其以亲友的名义编造“4450”模式示范户补助资金花名册，骗取国家补助资金20000元有异议，认为其按照规定进行了相关设施建设，是应该得到的补助；被告人奚某甲认为其在县纪委调查期间主动交代了犯罪事实属自首，并有退赃情节，希望法庭予以从轻处罚。
经审理查明：
一、被告人身份及工作职责。
2012年4月至2014年7月，被告人奚某甲任宣恩县沙道沟镇畜牧兽医服务中心主任；被告人曾某甲任宣恩县沙道沟镇畜牧兽医服务中心财会统计员，在此工作期间，被告人曾某甲还于2012年9月至2014年7月从事沙道沟镇能繁母猪死亡保险理赔查勘工作。
上述事实有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据予以证实。
（1）书证：①被告人曾某甲、奚某甲的户籍证明，证实了二被告人的出生年月等身份基本情况；②宣民政文（2006）31号文件复印件及宣恩县民政局2006年5月25日颁发的民证字第511046号法人登记证书，证实了二被告人任职的宣恩县沙道沟镇畜牧兽医服务中心属民办非企业法人单位，其业务主管单位为宣恩县畜牧局；③宣恩县畜牧局文件宣牧字（2006）23号、27号、29号、38号及宣恩县畜牧局、宣恩县人事局联合发文宣牧字（2006）54号文件复印件、被告人曾某甲与沙道沟镇畜牧兽医服务中心签订的服务合同复印件，证实了二被告人在工作中的身份性质等基本情况；④宣恩县畜牧兽医局2014年11月19日出具的《关于奚某甲负责沙道沟镇畜牧兽医服务中心工作的情况说明》以及宣恩县畜牧局2011年9月28日上午召开的治庸问责民主测评会记录复印件，证实了被告人奚某甲自2011年9月起至案发前一直担任宣恩县沙道沟镇畜牧兽医服务中心主任一职的事实。
（2）被告人供述：①被告人曾某甲的供述，证实了被告人曾某甲2012年4月至2014年7月在沙道沟镇畜牧兽医服务中心从事的工作职责情况；②被告人奚某甲的供述，该供述的主要内容为：2011年9月27日县畜牧局领导宣布奚某甲为宣恩县沙道沟镇畜牧兽医服务中心主任以及奚某甲安排曾某甲2012年开年之后负责中心财务统计以及母猪保险理赔工作，证实了被告人奚某甲的任职情况和被告人曾某甲的工作职责。二被告人就身份和任职、工作职责情况的供述与上述书证能够相互印证
二、犯罪事实
（一）、贪污罪
1、2012年2月，宣恩县畜牧兽医局发文确定了2012年宣恩县畜牧兽医工作要点，并给各乡镇分配了2012年畜牧生产任务，被告人奚某甲所在的沙道沟镇有5700头能繁母猪的生产任务。同年8月，宣恩县畜牧兽医局下文要求各乡镇畜牧兽医服务中心做好2012年度能繁母猪补贴数量统计核查。为了完成任务，在明知沙道沟镇饲养的能繁母猪没有达到上级下达的生产任务的情况下，奚某甲遂找曾某甲商议虚报部分能繁母猪数量，一是可以完成生产任务，二是可以套取部分国家补贴款归自己及亲友所有，被告人曾某甲对此表示同意。二被告人共同商议后，遂以各自亲友名义虚报能繁母猪数量，并骗取了国家补贴资金161000元。其中，被告人奚某甲个人得到28000元（奚某甲得到国家补贴款38000元，其中10000元用于单位开支，实际得到28000元），其亲友得到66600元；被告人曾某甲得到20600元，其亲友得到45800元。
以上审理查明的事实有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据予以佐证。
（1）、被告人供述。①曾某甲的供述，其主要内容为：2012年，县里要建设生猪调出大县，各乡镇要大力发展畜牧业，增加能繁母猪数量。曾某甲作为沙道沟镇畜牧兽医服务中心统计员，对全镇能繁母猪数量进行了统计，达不到上级要求。奚某甲从县畜牧局开会回来传达了会议精神，因达不到县里下达的任务，奚某甲遂找曾某甲私下商量，二人觉得有机可乘，便决定虚报能繁母猪头数和户数，认为只要在可靠（指亲戚朋友）的户头上追加数字，就不会出问题，这样既可以完成任务，又可以为亲戚和个人搞点钱用。于是曾某甲遂以林某甲、阙某甲、梁某甲等21人的名义虚报了能繁母猪664头，骗得国家补贴款66400元。其中曾某甲得到20600元，其亲友得到45800元（其中其部分亲友修路花费28000元）。②奚某甲的供述，其主要内容为：2012年，县畜牧局要求建设生猪调出大县，各乡镇要大力发展畜牧业，要增加能繁母猪数量。为了完成工作任务和得到国家给予的母猪补贴款，奚某甲便与曾某甲商量以各自亲戚朋友的名义虚报一些能繁母猪数量，这样既可以完成任务又可以给自己和亲戚朋友搞点钱用，还比较安全。曾某甲同意后，二人便各自以亲戚名义虚报能繁母猪数量，奚某甲以陈某、奚某乙、田某丙等30人的名义虚报了能繁母猪1046头，骗得国家补贴款104600元，其中奚某甲得到38000元（其中10000元奚某甲交给曾某甲用于支付单位门面的装修款，实得28000元），其余归其虚报的亲戚朋友所得。
（2）、证人证言。①张某甲的证言，主要内容为：张某甲家从2010年之后，没有喂母猪，2013年8月左右，奚某甲借张某甲的一本通存折，取了5400元钱的母猪补贴款；②陈某的证言，主要内容为：2011年之后，陈某家里一直没有喂母猪。2013年8月9日，一本通存折有一笔5000元补贴款进账，后来是奚某甲把存折拿去取了；③覃某的证言，主要内容为：2013年陈某家没养过母猪，2013年8月9日一本通存折转入4300元钱，8月12日被取走，覃某和陈某没有得到这笔钱，2013年下半年，奚某甲取过陈某一本通存折上的钱；④奚某丁的证言，主要内容为：2012年后没喂过母猪。2013年8月12日，证人的侄子奚某丙在证人的一本通存折上帮忙取了2000元钱，其中有1500元的母猪补贴款，是奚某甲帮忙操作的；⑤田某丁的证言，主要内容为：田某丁实际喂养母猪30头，但因奚某甲帮忙田某丁实际得到50头的母猪补贴款，合计5000元；⑥莫某丁的证言，主要内容为：田某丙家实际喂养4头母猪，但在奚某甲的帮助下得到了24头的母猪补贴款2400元；⑦马某丁的证言，主要内容为：马某乙对马某丙称：奚某甲曾对马某乙讲沙道沟发展母猪的任务还差，于是马某乙就叫奚某甲帮忙帮马某乙的亲友多虚报一些能繁母猪数量。后来马某乙的亲友周某某、陶某某、杨某某、郑某某等人均得到了母猪补贴款，这些款均是马某丙帮忙支取的。马某丙还帮刘某、刘某戊取过母猪补贴款并用此款帮忙还了他们的贷款利息；⑧马某戌的证言，主要内容为：马某乙告诉证人以证人老公郑某某的名义虚报了38头能繁母猪，后来马某丙帮忙取了3800元的补贴款；⑨陶某某的证言，主要内容为：在马某乙的帮助下，证人家虚报了能繁母猪39头，后来3900元补贴款是马某丙帮忙支取的；⑩马某甲的证言，主要内容为：证人在得知可以虚报能繁母猪得到补贴这一消息后，找到奚某甲之妻要求帮忙虚报45头，后来马某甲得到了4500元补贴款；奚某甲妻子的证言，主要内容为：帮马某甲虚报45头能繁母猪得到了奚某甲的同意；杨某甲的证言，主要内容为：在马某乙的帮助下证人家虚报了42头能繁母猪，得到了4200元补贴款；马某乙的证言，主要内容为：2012年8月份左右，奚某甲碰到马某乙，对马某乙称因发展母猪任务差要马某乙帮忙报点，并称可能有补贴。于是马某乙就为自己虚报了25头，给周某某、陶某某、杨某某、郑某某等人虚报了能繁母猪头数；蔡某甲的证言，主要内容为：证人家没母猪，但奚某甲帮忙虚报了能繁母猪头数，并得到了4500元补贴款；田某甲的证言，主要内容为：证人家没养母猪，在奚某甲的操作下，田某甲得到了5200元母猪补贴款；周某甲的证言，主要内容为：证人家没养母猪，在奚某甲的操作下得到了母猪补贴款3100元；张某甲的证言，主要内容为：证人家没母猪，但在奚某甲的操作下，2013年8月证人得到了2800元母猪补贴款；谭某甲的证言，主要内容为：家里没有喂母猪，但2013年8月得到了3200元母猪补贴款；明某甲的证言，主要内容为：2013年8月9日，明某甲的一本通存折上转入一笔1500元母猪补贴款，明某甲和家里人都没有经手，是奚某甲借存折操作的；卢某的证言，主要内容为：卢某家2011年后没喂养母猪，但2013年8月9日卢某一本通账户上转入一笔4000元母猪补贴款，后奚某甲将此笔钱转走；奚某乙的证言，主要内容为：2012年后奚某乙家没养母猪，但通过奚某甲的操作，奚某乙的一本通存折上2013年8月9日转入了4300元的母猪补贴款，后被奚某甲取走用了；奚某戊的证言，主要内容为：奚某戊喂养过3头母猪，但在奚某甲的操作下，2013年奚某戊得到了3500元的母猪补贴款；奚某丁的证言，主要内容为：徐某某2012年喂养过2头母猪，匡某某没有喂养母猪。因奚某甲帮忙虚报了能繁母猪头数，2013年8月9日，徐某某的账户上得到了4800元母猪补贴款、匡某某账户上得到了4100元母猪补贴款、奚某戌账户上得到了3000元母猪补贴款。徐某某的钱用于治病了、匡某某的钱匡某某自己取走了、奚某戌的钱奚某甲用于归还别人的借款了；郑某甲的证言，主要内容为：郑某甲丈夫一本通存折上不知何原因2013年8月9日转入一笔1300元母猪补贴款，后来郑某甲将这笔钱取走用了；高某甲的证言，主要内容为：在奚某甲的操作下，2013年8月9日高某甲一本通存折上得到1200元母猪补贴款，高某甲将这笔钱取出后交给了奚某甲；张某某的证言，主要内容为：张某某家没养母猪，2012年奚某甲在张某某处买了9000块钱装潢材料，2013年付了4500元。后来奚某甲给张某某一本通存折上转4500元母猪补贴款抵账；奚某丙的证言，主要内容为：2013年8月，奚某甲给奚某丙户名分别为田某某、田某甲、田某丙、奚某甲、蔡某甲的一本通存折，并对奚某丙讲，上述人员的母猪补贴和死亡赔偿金到位了，要奚某丙取了给上述人员，奚某丙取出后将钱与存折分别交给了上述人员；张某乙、奚某丁（二人系夫妻关系）的证言，主要内容为：喂过2头母猪，但没有得到补贴，一本通存折奚某甲拿走过，2013年8月9日一本通转入3200元母猪补贴款，但二位证人没有得到过这笔钱；冯某、李某某、杨某某的证言，主要内容为：2012年郑某某家没养过母猪；刘某甲的证言，主要内容为：2012年刘某甲帮沙道沟畜牧兽医服务中心装修过门面，后来结账时在曾某甲处结过一次10000元。以上证人证言与被告人的供述能够相互印证。梁某某、皇某某、铁某某、阙某乙的证言，主要内容为：阙某乙等没有喂母猪，但在曾某甲的操作下，10户人家得到了28000元母猪补贴款，这些款项全部用于修曾某甲家及以上10户人家所在地的公路；周某甲、李某乙、刘某某、周某乙、阙某甲的证言，主要内容为：周某甲、燕某、叶某某、周某乙、阙某甲家中没有喂母猪，但在曾某甲的操作下以上五户人家共得到母猪补贴款18700元，这些款均被曾某甲拿走；向某某、梁某乙、谭某某的证言，主要内容为：以上证人家没养母猪，在曾某甲的操作下共计得到了补贴款10500元，其中向某某得3000元、梁某乙得2600元、谭某某3000元、曾某甲得1900元；曾某甲、林某某、梁某某的证言，主要内容为：在没喂母猪的情况下，经曾某甲的操作，向某某、林某某、梁某某家得到了母猪补贴款共计9200元，其中向某某得2900元、林某某得4200元、梁某某得2100元。以上证人证言与被告人的供述相互印证。
（3）、书证。①宣牧医字（2012）79号文件复印件、宣牧医字（2012）88号文件复印件、《宣恩县能繁母猪补贴汇总统计表》复印件、《宣恩县2012年能繁母猪县级情况统计表》复印件各一份；宣财农发（2013）23号文件复印件一份、宣财农发（2013）32号文件复印件一份、宣恩县能繁母猪补贴资金兑付表复印件二份、2012年能繁母猪抽查结果处理情况统计表复印件一份、宣牧医字（2013）62号文件复印件一份；时间为2013年8月8日，核算单位为沙道沟镇财经所的记账凭证复印件一份、（2013）8号拨款通知书复印件一份、沙道沟镇财经所工资代发户委托代发凭证复印件一份、编号为00198706、00198707财政支付凭证复印件各一份、宣恩县沙道沟镇惠农专项直接支付申请书复印件一份及沙道沟镇能繁母猪补贴发放表复印件，上述书证证实了2012年，宣恩县能繁母猪补贴对象、标准、工作要求及发放方式和沙道沟镇财经所委托信用社支付2012年沙道沟镇能繁母猪补贴的事实；②存折复印件及业务交易凭条复印件，证实了得到能繁母猪补贴款的事实及支取情况；③署名为马某丁、奚某甲的业务交易凭条复印件证实了二人在信用社存取款的事实。上述书证与被告人供述、证人证言能够相互印证。
2、2012年、2013年底，被告人奚某甲、曾某甲向宣恩县畜牧兽医局领导请示解决部分经费，在得到可以多报几户“4450”模式养猪示范户，然后用得到的补助金解决单位福利的答复后，遂利用职务之便，用二人亲友的名义虚报“4450”养猪示范户，套取国家补助金82000元。其中被告人奚某甲将其中20000元据为己有，被告人曾某甲将其中5000元据为己有，其余款项被用于单位开支。
以上审理查明的事实有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据予以佐证。
（1）、书证。①宣牧医字（2009）51号文件复印件一份、宣恩县2012年“4450”模式养猪示范户补助资金兑现花名册、宣恩县2013年生猪“4450”补助汇总表、宣恩县2013年“4450”模式养猪示范户补助资金兑现花名册复印件及记账凭证复印件、直接支付申请书复印件、直接支付凭证复印件各一份、曾某甲制作的单位“账外账”两页，以上书证证实了二被告人利用国家对“4450”模式养猪示范户给予补助的政策，套取补助金用于小单位开支和据为己有的部分事实；②存折及业务交易凭条复印件，证实了二被告人通过户名虚报“4450”模式养猪示范户，并套取了国家补助金的事实。
（2）、证人证言。①奚某乙、李某甲、谭某、陈某、张某乙、奚某丁、梁某甲、阙某甲、叶某、梁某乙、阙某乙、曾某甲、曾某乙、铁某某、何某、周某甲、周某乙、李某乙等人的证言，证实了被告人奚某甲、曾某甲虚报“4450”模式养猪示范户并套取补助金的部分事实；②邓某的证言，证实了被告人奚某甲曾找证人解决经费，证人给奚某甲、曾某甲答复可以用一两户“4450”养殖户解决单位福利的事实。
（3）、被告人供述。①被告人曾某甲的供述，主要内容为：年底了向领导请示解决年终福利问题，得到领导答复后，遂与奚某甲用各自亲友的名义虚报“4450”养猪示范户，套取补助金，2012年曾某甲虚报两户，2013年曾某甲虚报10户，曾某甲得到5000元。其余与奚某甲一起套取的补助金入了小单位的“账外账”。②被告人奚某甲的供述，主要内容为：2012年底与曾某甲二人向局长反映解决年终福利问题，得到领导表态可以多报几户“4450”养殖户来解决一下福利问题后，二人遂用各自亲友的名义虚报“4450”示范户，2012年奚某甲虚报了4户，2013年虚报1户，奚某甲得到20000元。二被告人的供述与上述书证、证人证言证实的事实能够相互印证。
3、2012年4月至2014年3月，被告人奚某甲、曾某甲在上报年度春、秋季重大动物疫病强制免疫反应死亡补偿户的过程中，以各自亲友的名义编造虚假的年度重大动物疫病强制免疫反应死亡补偿资金表骗取国家补偿资金6800元。其中，被告人奚某甲得到2800元，其亲友得到1200元；被告人曾某甲得到2800元。
以上审理查明的事实有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据予以佐证。
（1）、书证。①恩施州政办发（2006）23号文件复印件一份，证实了恩施州政府对全州重大动物疫病强制免疫反应治疗和死亡补偿作出了具体规定，资金由县级财政承担，严格审核下拨补偿资金，严禁虚报冒领；②2012年、2013年春、秋季乡镇重大动物疫病免疫注射反应治疗和死亡登记表复印件四份、记账凭证复印件、直接支付申请书复印件，证实了二被告人以各自亲友名义虚报重大动物疫病免疫注射反应治疗和死亡的事实以及拨付款项的情况；③户名为陈某、奚某乙、燕某、梁某甲、奚某戊等人的存折复印件、业务交易凭条复印件，证实了以上人员在信用社的户头上转入过重大动物疫病免疫死亡补偿款的事实。
（2）、证人证言。覃某、奚某乙、李某乙（燕某儿子）、奚某戊等人的证言，证实了户名为陈某、奚某乙、燕某、奚某戊等人的信用社账户上转入过重大动物疫病免疫死亡补偿款以及这些款项的支取情况。
（3）、被告人供述。①曾某甲的供述，主要内容为：从2012年曾某甲担任沙道沟畜牧兽医服务中心财务统计员开始，每年都有虚报重大动物疫病免疫死亡的情况，2012、2013年曾某甲得到了以梁某甲、燕某名义虚报的补偿款2800元。②奚某甲的供述，主要内容为：重大动物疫病免疫死亡赔付分为春秋两季，2012年至2013年只要没有完成局里定的指标，奚某甲就会让曾某甲随便加户头虚报，2012、2013年奚某甲以陈某、奚某乙、奚某戊的名义虚报疫病免疫死亡生猪10头，奚某甲得到补偿款2800元，其余归亲友所得
4、2014年1月，被告人奚某甲、曾某甲以整修沙道沟镇畜牧兽医服务中心示范站有资金缺口为由，编造虚假的维修合同，从宣恩县沙道沟镇人民政府骗取“基层示范站建设资金”30000元。被告人奚某甲将其中的20000元据为己有，被告人曾某甲将其中的10000元据为己有。
以上审理查明的事实有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据予以佐证。
（1）、书证。①维修合同复印件一份，证实了二被告人为骗取沙道沟镇政府的资金，沙道沟镇畜牧兽医服务中心与奚某丙签订虚假维修合同的事实；②拨付3万元记账凭证复印件、拨款通知单复印件、支付申请书复印件、直接支付凭证复印件及号码为00020863发票复印件各一份，证实了宣恩县沙道沟镇政府拨付3万元“基层示范站建设资金”的事实；③户名为奚某丙、马某某的存折复印件及交易凭条复印件，证实了沙道沟镇政府拨付的资金去向。
（2）、证人证言。①奚某丙的证言，主要内容为：奚某甲电话告知奚某丙沙道沟镇政府给畜牧服务中心拨一笔3万元的款要从奚某丙的账上过一下，奚某丙同意后，并与沙道沟镇畜牧兽医服务中心签订了一份虚假合同。款到后，奚某丙将3万元钱取出交给了马某某；②马某某的证言，证实了2013年农历年底和奚某丙到信用社取钱，奚某丙给马某某3万元，而后奚某甲拿走了其中的1万元，剩余的2万元马某某用掉了；③朱某的证言，证实了沙道沟镇政府给畜牧兽医服务中心拨付3万元示范站建设资金的事实。
（3）、被告人供述。①曾某甲的供述，证实了与奚某甲商量以装修办公楼缺乏资金的名义向政府要钱以及奚某甲将得到的3万元钱中的1万元把给曾某甲的事实。②奚某甲的供述，证实了与曾某甲商量骗取沙道沟镇政府资金解决年终福利和将得到的3万元资金中的2万元给其老婆马某某的事实。
（二）、保险诈骗罪
2012年9月至2014年7月，被告人曾某甲在负责宣恩县沙道沟镇能繁母猪死亡保险理赔查勘工作中，以其亲友的名义向保险公司投保并虚报能繁母猪饲养头数，然后以其亲友名义捏造能繁母猪死亡的事实，向保险公司报案，骗取保险公司理赔金66000元，被告人曾某甲得到23000元，其亲友得到43000元；被告人奚某甲以其亲友名义向保险公司投保并捏造能繁母猪死亡的事实，向保险公司报案，在被告人曾某甲的帮助下，为其亲友骗取保险理赔金13000元。
以上审理查明的事实有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据予以佐证。
（1）书证。①鄂人保财险发（2011）18号文件复印件、宣恩县2012-2013年能繁母猪保险实施方案复印件、宣恩县2012-2013年度能繁母猪保险工作协议复印件、宣恩县畜牧兽医局宣牧医字（2012）90号文件复印件及保险工作会议记录复印件。证实了中国人民财产保险湖北分公司与省畜牧兽医局联合对全省开展能繁母猪保险工作提出的总体实施情况及宣恩县就开展此项工作的标准和要求；②人保财险宣恩支公司2012-2013年、2014年能繁母猪保险赔款登记表复印件各一份，阙某甲能繁母猪养殖保险理赔卷宗复印件及阙某甲存折复印件，梁某甲能繁母猪养殖保险理赔卷宗复印件及梁某甲存折复印件，曾某某能繁母猪养殖保险理赔卷宗复印件及曾某某信用社明细查询复印件，林某某能繁母猪养殖保险理赔卷宗复印件及林某某存折复印件，燕某能繁母猪养殖保险理赔卷宗复印件及燕某存折复印件，向某某能繁母猪养殖保险理赔卷宗复印件及向某某存折复印件，梁某乙能繁母猪养殖保险理赔卷宗复印件及梁某乙存折复印件，叶某能繁母猪养殖保险卷宗复印件及叶某存折复印件，周某甲能繁母猪养殖保险理赔卷宗复印件及周某甲账户明细查询复印件，向某某能繁母猪养殖保险理赔卷宗复印件及向某某存折复印件，阙某乙能繁母猪养殖保险理赔卷宗复印件及阙某乙存折复印件，曾某某能繁母猪养殖保险理赔卷宗复印件及曾某某信用社账户明细查询复印件，铁某某能繁母猪养殖保险理赔卷宗复印件及铁某某存折复印件，梁某某能繁母猪养殖保险理赔卷宗复印件及梁某某明细查询复印件，马某某能繁母猪养殖保险理赔卷宗复印件及马某某存折复印件、账户明细查询复印件，杨某某能繁母猪养殖保险理赔卷宗复印件及杨某某存折复印件，张某乙能繁母猪养殖保险理赔卷宗复印件及张某乙存折复印件、账户明细交易复印件，郑某某能繁母猪养殖保险理赔卷宗复印件及郑某某账户明细查询复印件。证实了被告人曾某甲、奚某甲以其亲友名义捏造能繁母猪死亡事实，向保险公司报案并获得理赔款的事实。
（2）证人证言。①胡某某、尹某的证言，证实了宣恩县人财保险公司与县畜牧兽医局签订了协议以及保险理赔的操作流程及相关要求；②马某某、冯某、奚某丁、张某乙等人的证言，证实了奚某甲以马某某、杨某某、张某乙、郑某某名义捏造母猪死亡事实，骗取保险公司理赔款及赃款去向的事实；③阙某甲、叶某、阙某乙、董某某、林某某、李某乙、曾某甲、梁某乙、周某甲、向某某、曾某某、铁某某、何某的证言，证实了曾某甲以阙某甲、梁某甲、叶某等人的名义捏造母猪死亡的事实，骗取保险理赔款及赃款去向的事实。
（3）被告人供述。曾某甲、奚某甲的供述与上述书证、证人证言能够相互印证，证实了二被告人以亲友名义捏造母猪死亡事实，骗取保险公司理赔款的事实及赃款去向。
另查明，被告人奚某甲2014年9月10日，在接受宣恩县纪委调查期间上缴违纪资金41800元、其亲友在其案发后向检察机关退缴赃款25000元；被告人曾某甲之妻及其亲友在其案发后向公安机关退缴赃款68900元。
以上审理查明的事实有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据予以佐证。
书证。号码为00005726湖北省罚没收入票据复印件一份、宣恩县人民检察院扣押财物、文件清单一份，中国建设银行现金交款单7份复印件；宣恩县公安局出具的扣押清单16份。证实了二被告人及其亲友退缴赃款的事实。
公诉机关指控被告人奚某甲以田某的名义虚报能繁母猪29头，骗取国家资金2900元的事实，奚某甲没有就是否领取此款作出供述，公诉机关在举证中亦没有就此提供奚某甲是否得到该款的证据，庭审中公诉机关亦认可奚某甲在虚报能繁母猪的犯罪事实中骗取38000元的事实（在此事实中不包括田某的2900元），且证人田某亦证实没有得到该款，故该款项的去向不明。公诉机关指控的这一笔属事实不清、证据不足，应不予认定。
公诉机关指控被告人曾某甲以周某丙的名义虚报能繁母猪数量38头，骗取国家款项3800元的事实，因没有证人周某丙的证言佐证，其他间接证据不足以认定周某丙是否喂养了母猪38头的事实，故此笔指控属事实不清，证据不足，应不予认定。
本案控辩双方争议的焦点如下：
1、关于被告人奚某甲以其亲友名义编造“4450”模式示范户补助资金花名册，骗取国家补助资金20000元，是否是其按照相关政策规定应该得到的补助的问题。
本院评判如下：依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的规定，被告人奚某甲属于事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，应以国家工作人员论。推广“4450”养殖模式，是推动全县生猪生产的一项举措，针对的对象是农民，属惠农政策。被告人不属于此项政策的补助对象，故其以亲友名义编造“4450”模式示范户并获得补助资金，属骗取国家补助资金的贪污行为。
2、关于被告人奚某甲是否具有自首情节的问题。
本院评判如下：最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》中规定：“成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案”。被告人奚某甲在纪委调查谈话前并未向相关单位主动交代其违法犯罪事实，故其不属自动投案。该司法解释还规定：“没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首”。本案中，宣恩县纪委根据掌握的线索对奚某甲进行了调查谈话，并就掌握的奚某甲违法犯罪事实向侦查机关予以移送，且奚某甲在接受纪委调查谈话期间并没有如实交代其主要犯罪事实，故被告人奚某甲不具有自首的量刑情节。
3、关于被告人曾某甲和被告人奚某甲合谋以编造基层站所规范化装修合同的手段，骗取宣恩县沙道沟镇政府“基层站所建设资金”30000元，曾某甲得到其中的10000元，此笔款项是否是曾某甲应得费用的问题。
本院评判如下：第一，被告人曾某甲、奚某甲合谋编造虚假合同，骗取宣恩县沙道沟镇政府“基层站所建设资金”的行为，符合贪污犯罪的构成要件，属贪污犯罪行为；第二，被告人曾某甲辩解其得到的此10000元，属应得费用，既无法律和政策依据，又无相关文件规定，且相关证据证明，宣恩县畜牧兽医局按单位相关规定已经给被告人曾某甲所在单位核拨了相关工作经费。被告人曾某甲对此笔款项的辩解与本院查证的客观事实不符，与法律规定相悖，辩解理由不能成立。被告人曾某甲应当承担共同贪污此笔款项的法律责任。
本院认为，被告人奚某甲作为宣恩县畜牧兽医局派驻到沙道沟镇畜牧兽医服务中心的执法人员，属于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款规定的“以国家工作人员论”的情形，符合贪污犯罪的主体要件，其与同是沙道沟镇畜牧兽医服务中心的工作人员的被告人曾某甲利用职务之便，合谋以各自亲友名义骗取国家补贴款或以编造虚假合同骗取国家建设资金222800元，归二被告人及其亲友占有，数额巨大，其中被告人奚某甲及其亲友占有138600元，被告人曾某甲及其亲友占有84200元。二被告人的行为符合《中华人民共和国刑法》第三百八十二条规定的贪污犯罪构成要件，构成贪污罪。二被告人具有共同犯罪的故意，属于共同犯罪，在共同犯罪中，二被告人共同合谋并相互配合骗取公共财物，均起主要作用。
被告人曾某甲利用其从事宣恩县沙道沟镇能繁母猪死亡保险理赔查勘工作的便利，以其亲友名义向保险公司投保并捏造能繁母猪死亡的事实，骗取保险公司理赔金66000元，数额巨大，其行为已构成保险诈骗罪。被告人奚某甲以其亲友名义向保险公司投保并捏造能繁母猪死亡的事实，骗取保险公司理赔金13000元，数额较大，其行为亦构成保险诈骗罪。被告人曾某甲明知奚某甲以其亲友名义捏造能繁母猪死亡的事实，骗取保险公司理赔金，仍为奚某甲提供帮助并致使被告人奚某甲的犯罪行为得以成功实施，其行为符合共同犯罪的构成要件，属保险诈骗犯罪的共犯，其应对奚某甲骗取保险公司理赔金的行为和金额承担责任。
被告人奚某甲、曾某甲均以其虚报能繁母猪数量骗取补贴款属于上级下达的任务指标而造成的来辩解其犯罪的原因。本院认为，上级下达的任务指标并不是二被告人可以以此实施犯罪行为的由头，二被告人作为基层站所的工作人员，不严格要求自己，不认真履行职责，而是利用职务便利，骗取国家资金归个人和亲友使用，直至走上违法犯罪的道路，是其价值观、人生观、政绩观发生严重偏差，与上级下达的任务指标无关，且上级下达的任务指标不是违法性阻却事由。故二被告人这一辩解理由本院不予采纳；曾某甲的辩护人提出的被告人曾某甲案发后其家属能够积极退赃，曾某甲认罪态度好，属初犯的意见，与本院查证的事实和曾某甲归案后的表现相符，本院予以采纳。被告人奚某甲、曾某甲归案后能够如实供述自己的罪行，可以从轻处罚，归案后认罪态度尚好，能够退缴部分赃款，有一定悔罪表现，可酌定从轻处罚。二被告人因贪污和实施保险诈骗所得赃款应依法予以追缴或责令退赔。被告人曾某甲、奚某甲均在判决宣告以前犯数罪，应分别对二被告人实行数罪并罚。综上，二被告人的行为不仅侵害了国家工作人员的职务廉洁性，侵犯了公共财产的所有权，也危害了国家正常的金融秩序。为维护公务活动的廉洁性，维护国家正常的金融秩序，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条；第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款；第一百九十八条第一款第（三）项；第二十五条第一款；第二十六条第一款；第六十九条第一款、第三款；第六十七条第三款；第六十四条；第四十五条；第四十七条；第五十二条；第五十三条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人曾某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十万元；犯保险诈骗罪，判处有期徒刑五年，并处罚金二万元，决定合并执行有期徒刑六年零六个月，并处罚金二十二万元；
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年9月1日起至2021年2月28日止，财产刑限判决生效之日起一个月内缴纳）
二、被告人奚某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年零四个月，并处罚金二十万元；犯保险诈骗罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金一万元，决定合并执行有期徒刑三年零六个月，并处罚金二十一万元；
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年9月19日起至2018年3月18日止，财产刑限判决生效之日起一个月内缴纳）
三、对被告人曾某甲贪污所得赃款84200元予以追缴，上缴国库；对被告人奚某甲贪污所得赃款138600元予以追缴（已追缴66800元），上缴国库；
四、对被告人曾某甲实施保险诈骗所得赃款予以追缴（已追缴68900元），发还给受害单位中国人民财产保险股份有限公司宣恩支公司；责令被告人奚某甲给受害单位中国人民财产保险股份有限公司宣恩支公司退赔其实施保险诈骗所得赃款。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 林宏宇
代理审判员 周 颖
人民陪审员 龙安桃
二〇一六年五月五日
书 记 员 马礼进