北京市海淀区人民法院民 事 判 决 书（2016）京0108民初39146号原告：刘聪喜，男，1955年4月11日出生。委托诉讼代理人：耿建平，男，北京经法咨询服务事务所主任。被告：北京市理化分析测试中心，住所地北京市海淀区西三环北路**号。法定代表人：张经华，中心主任。委托诉讼代理人：白羽，女，该中心职员。委托诉讼代理人：靳红霞，北京大成律师事务所律师。被告：北京燕科物业管理有限责任公司，住所地北京市海淀区西三环北路27号1区办公楼。法定代表人：张子安，董事长。委托诉讼代理人：汪曦红，女，该公司人力资源部经理。原告刘聪喜与被告北京市理化分析测试中心（以下简称理化测试中心）、被告北京燕科物业管理有限责任公司（以下简称燕科物业公司）劳动争议一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘聪喜及其委托诉讼代理人耿建平、被告理化测试中心的委托诉讼代理人白羽、靳红霞、被告燕科物业公司的委托诉讼代理人汪曦红均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。刘聪喜向本院提出诉讼请求：1、理化测试中心支付我解除劳动关系经济补偿金15762元；2、理化测试中心与燕科物业公司共同赔偿我补缴医疗保险缴费年限的费用84840.6元；3、理化测试中心支付我1984年10月至2002年1月期间未缴纳养老保险的赔偿金326604元；4、本案诉讼费用由理化测试中心与燕科物业公司共同承担。事实和理由：1984年10月我进入理化测试中心工作，双方建立劳动关系，2002年1月底该中心安排我去北京燕科物业管理有限责任公司工作，但未支付我解除劳动合同经济补偿金。我现在京办理退休手续，因理化测试中心未为我缴纳在职期间的养老保险及医疗保险，燕科物业公司未给我缴纳部分在职期间可计入缴费年限的基本医疗保险，对我造成的损失两家单位应当共同赔偿。现我不服仲裁裁决结果，故诉至法院，请求法院支持我的诉讼请求。理化测试中心辩称，第一，刘聪喜在我单位工作时属于临时工，当时成立燕科物业公司后，刘聪喜自愿到燕科物业公司工作。故我单位不同意支付解除劳动关系经济补偿金，且其该项请求已经超过时效。第二，我单位属于事业单位，刘聪喜在我单位工作期间，我单位没有社会保险的帐户，所有的员工均没有缴纳。刘聪喜在退休办理基本医疗保险认定审批表中，已经将在我单位工作期间写为连续工龄年限，但因刘聪喜系外埠农业户口，没有人事档案，没有招工表，社保局认定这种情况不属于视同缴纳年限的范围，没有批下来，故补缴医疗保险的费用，不应当由我单位承担。第三，未为刘聪喜缴纳养老保险不是我单位故意或不作为或过失所造成的。故综上，请求法院驳回刘聪喜的诉讼请求。燕科物业公司辩称，刘聪喜系外埠农业户籍，其在职期间，我公司已经按照当时的北京市医疗保险相关政策文件为刘聪喜缴纳了基本医疗保险或农民工基本医疗保险，也为其办理了退休手续。之所以2004年10月至2012年3月期间未计入其缴费年限，是因为当时的政策文件针对农民工参加本市医疗保险作了单位缴费、农民工不缴费、不计入缴费年限的规定。后2012年4月1日外地农民工需要按照城镇职工标准缴纳医疗保险的政策开始执行，故自2012年4月起我公司为刘聪喜再次缴纳计入缴费年限的基本医疗保险。综上，我公司一直严格执行医疗保险缴费政策规定，刘聪喜退休时医疗保险缴费年限不足，不是因为我公司的原因造成的，且其诉讼请求已经超过仲裁及诉讼时效。综上，请求法院驳回刘聪喜的诉讼请求。本院经审查认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。理化测试中心系事业单位，刘聪喜系外埠农业户籍。已发生法律效力的（2016）京0108民初11275号民事裁定书认定事实如下：1984年10月至2002年1月底刘聪喜在理化测试中心工作。2002年2月燕科物业公司接管理化测试中心的物业服务工作，原在理化测试中心从事物业工作的人员被安排至燕科物业公司工作，理化测试中心未向刘聪喜支付解除劳动合同经济补偿金。刘聪喜到达法定退休年龄后，燕科物业公司为其办理退休手续。该民事裁定书认定1984年10月至2002年1月期间与理化测试中心存在劳动关系，2002年2月起被安排前往燕科物业公司工作。本案中，刘聪喜主张理化测试中心安排其于2002年2月前往燕科物业公司工作，但未就其1984年10月至2002年1月期间的工作经历支付其解除劳动关系经济补偿金，其依据《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》（1991年7月25日国务院令第87号发布）（已废止）第十七条的规定、《北京市劳动局关于农民合同制工人终止、解除劳动合同后有关待遇问题的通知》（京劳就发1998第137号）第七条的规定，主张相当于其12个月工资的经济补偿金。理化测试中心主张系刘聪喜自愿到燕科物业公司工作，且其该项请求已超过时效。刘聪喜系外埠农业户籍，燕科物业公司为其办理了在京退休手续。理化测试中心未为刘聪喜缴纳养老保险或医疗保险。燕科物业公司于2002年2月至2015年8月期间为刘聪喜缴纳养老保险，于2002年9月至2004年9月期间以及2012年4月至2015年8月期间为刘聪喜缴纳基本医疗保险（计入缴费年限），于2004年10月至2012年3月期间为刘聪喜缴纳外地农民工基本医疗保险（不计缴费年限）。2016年1月13日北京市海淀区人力资源和社会保障局行政事务管理科出具的《基本医疗保险视同缴费年限认定审批表》显示，刘聪喜工作单位情况一栏情况填写为：1976年2月至1982年2月期间海军38036部队，1984年10月至2002年1月期间理化测试中心，2002年1月至2015年8月期间燕科物业公司，单位意见处为同意，行政部门审批意见处填写为：视同缴费年限9年2月；特殊人员类别医保转移接续，按政策应补缴4年10月，补缴前实际缴费5年2月；累计缴费年限不足应补缴7年11月。2016年6月23日燕科物业公司配合刘聪喜办理了基本医疗保险基金补缴手续，北京市海淀区社会保险基金管理中心出具的补缴情况表中载明刘聪喜的缴费人员类别为外埠农村劳动力，补缴原因工龄补缴，月数149，应缴金额84840.60元，当日刘聪喜自行负担该笔费用进行了补缴手续的办理。本案诉讼过程中，刘聪喜主张理化测试中心与燕科物业公司未依法为其缴纳医疗保险，其中，理化测试中心系1984年10月至2002年1月期间未为其缴纳医疗保险，燕科物业公司系因2004年10月至2012年3月期间为其缴纳的农民工医疗保险不建个人账户，无法计入医疗保险的缴费年限，两家单位的上述行为导致其缴费年限不足，为享受退休医疗待遇其只能进行补缴，产生的补缴费用应由两家单位共同赔偿。理化测试中心与燕科物业公司对刘聪喜的主张不予认可。刘聪喜以要求理化测试中心支付解除劳动关系经济补偿金、理化测试中心与燕科物业公司共同支付医保费用、理化测试中心赔偿未参保造成的经济损失由向北京市海淀区劳动人事争议仲裁委员会提出申诉，仲裁委员会作出海劳仲审字（16）第1160号不予受理通知书，决定对刘聪喜的申请不予受理。刘聪喜不服该决定，于法定期限内向本院提起诉讼。针对刘聪喜关于养老保险与医疗保险的诉讼请求，经本院通过拨打北京市人力社保咨询服务热线12333查询、登陆北京市社会保险网上服务平台查询、向北京市海淀区人力资源和社会保障局有关部门咨询，得知本市相关规章政策文件规定如下：1、《农民合同制职工参加北京市养老、失业保险暂行办法》(京劳险发[1999]99号)第二条“凡本市行政区域内的各类城镇企业、事业单位、党政机关、社会团体(以下简称用人单位)及其招用的农民合同制职工，应当按照本办法的规定参加养老保险和失业保险。”第十条“农民合同制职工达到国家规定的养老年龄(男年满60周岁，女年满50周岁)，或与用人单位终止、解除劳动关系时，可以享受一次性养老保险待遇，其待遇由两部分组成：第一部分，个人帐户存储额及利息一次性全额支付给本人；第二部分，按其缴费年限，缴费每满一年(按满12个月计算)，发给一个月相应缴费年份的本市职工最低工资。”第二十二条“农民合同制职工因用人单位未参加社会保险或未足额缴纳养老、失业保险费，不能享受养老保险待遇和失业保险一次性生活补助费待遇的，用人单位应按照本办法规定的标准予以补偿。”第二十五条“本办法自1999年6月1日起实行。”2、《北京市劳动和社会保障局关于印发和（京劳社办发〔2004〕101号）。附件2《北京市外地农民工参加基本医疗保险暂行办法》第四条“外地农民工参加本市基本医疗保险，由用人单位缴纳基本医疗保险费，外地农民工个人不缴费。用人单位以上一年本市职工月平均工资60%为基数、按2％的比例按月缴纳基本医疗保险费，其中1.8%划入基本医疗保险统筹基金，0.2%划入大额医疗互助资金。按本办法缴费，外地农民工不建个人帐户，不计缴费年限，缴费当期享受相关待遇。”第十三条“用人单位在本办法实施前已按《规定》为外地农民工办理参加基本医疗保险手续，缴纳基本医疗保险费的，本办法实施后可继续按《规定》执行。用人单位在本办法实施后要求按照《规定》为外地农民工办理参加基本医疗保险手续，缴纳基本医疗保险费的，区、县社会保险经办机构应当予以办理。”第十八条“本办法自2004年9月1日起执行。”3、《北京市人力资源和劳动社会保障局关于本市职工基本医疗保险有关问题的通知》（京人社医发[2012]48号）。“一、按照《关于印发〈北京市外地农民工参加工伤保险暂行办法〉和〈北京市外地农民工参加基本医疗保险暂行办法〉的通知》（京劳社办发[2004]101号)和《关于加快本市农民工参加工伤保险和医疗保险有关问题的通知》（京劳社办发[2005]99号)参加医疗保险的农民工，自本通知实施之日起，统一按照城镇职工缴费标准缴费。即医疗保险费由用人单位和个人共同缴纳，其中用人单位按全部职工缴费工资基数之和的10%缴纳；农民工个人按本人上一年月平均工资的2%和每人每月3元缴纳。农民工按照本通知参加基本医疗保险的其它事项，按照《北京市基本医疗保险规定》（北京市人民政府令第158号令)及相关政策规定执行。……三、本通知自2012年4月1日起实行。”4、《北京市基本医疗保险规定》(2001年2月20日北京市人民政府第68号令公布、根据2003年12月1日北京市人民政府第141号令第一次修改、根据2005年6月6日北京市人民政府第158号令第二次修改)第十一条“本规定施行前已退休的人员不缴纳基本医疗保险费。本规定施行后参加工作，累计缴纳基本医疗保险费男满25年、女满20年的，按照国家规定办理了退休手续，按月领取基本养老金或者退休费的人员，享受退休人员的基本医疗保险待遇，不再缴纳基本医疗保险费。本规定施行前参加工作施行后退休，缴纳基本医疗保险费不满前款规定年限的，由本人一次性补足应当由用人单位和个人缴纳的基本医疗保险费后，享受退休人员的基本医疗保险待遇，不再缴纳基本医疗保险费。经劳动保障行政部门认定，职工的连续工龄或者工作年限符合国家规定的，视同基本医疗保险缴费年限。”5、《关于规范基本医疗保险缴费年限认定及医疗保险费补缴等相关问题的通知》（京人社办发〔2009〕55号）。“一、参加本市城镇职工基本医疗保险的参保人员(含灵活就业人员)，其2005年3月31日前本市认定的养老保险缴费年限、国家规定的连续工龄或工作年限，视同为基本医疗保险缴费年限。二、……”经本院向社会保险行政部门咨询，得知刘聪喜的医疗保险视同缴费年限“9年2月”系指2005年3月31日前可视同医疗保险缴费年限，刘聪喜的视同医疗保险缴费年限分别为部队军龄6年1月、养老保险缴费年限3年1月。本院认为，关于解除劳动关系经济补偿金一节。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条的规定，“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持。用人单位符合下列情形之一的，应当认定属于“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作”：（一）劳动者仍在原工作场所、工作岗位工作，劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单位；（二）用人单位以组织委派或任命形式对劳动者进行工作调动；……”本案中，已发生法律效力的民事裁定书认定2002年2月理化测试中心安排刘聪喜前往接管该单位物业的燕科物业公司工作，刘聪喜达到法定退休年龄后，燕科物业公司为其办理了退休手续。刘聪喜向原用人单位理化测试中心主张解除劳动关系经济补偿金没有法律依据，本院不予支持。关于补缴医疗保险费用一节。刘聪喜为享受在京退休医疗待遇，自行负担了一次性补缴医疗保险缴费年限的费用，针对该笔费用是否应由理化测试中心与燕科物业公司承担，本院参照上述列举的与本案相关的规章政策文件规定，划分为以下三个时间阶段分别进行责任认定：1、1984年10月至1999年5月期间。刘聪喜系外埠农业户籍，未建人事档案，故其1984年10月至1999年5月期间的工作年限未被视同为医疗保险缴费年限，并非理化测试中心的原因导致；2、1999年6月至2002年1月期间。理化测试中心未为刘聪喜缴纳养老保险，该段期间刘聪喜并无养老保险缴费记录，无法视同为医疗保险缴费年限。而该段期间本市社会保险政策为，外埠农民户籍人员的养老保险个人账户实行存储制，到达养老年龄时可以享受一次性养老保险待遇,而非依据缴费工作年限核定退休待遇。故根据法不溯及既往原则，理化测试中心应承担的法律后果系向刘聪喜支付1999年6月至2002年1月期间未缴纳养老保险赔偿金，而无需承担涉及其退休工作年限计算的相关后果；3、2004年10月至2012年3月期间。该段期间燕科物业公司为刘聪喜缴纳了农民工基本医疗保险（不计缴费年限），系依据《北京市外地农民工参加基本医疗保险暂行办法》第四条的规定执行，并未违反彼时的法律或政策规定。故综上，刘聪喜要求理化测试中心与燕科物业公司共同赔偿其补缴医疗保险缴费年限的费用均无依据，本院对其该请求不予支持。关于未缴纳养老保险赔偿金一节。刘聪喜为外埠农业户籍，理化测试中心于1999年6月至2002年1月期间未为刘聪喜缴纳养老保险，如上所述，理化测试中心应向其支付该期间未缴纳养老保险赔偿金2435.29元。刘聪喜主张理化测试中心支付其1984年10月至1996年5月期间未缴纳养老保险赔偿金没有依据，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第七十九条之规定，判决如下：一、北京市理化分析测试中心于本判决生效之日起十日内向刘聪喜支付一九九九年六月至二〇〇二年一月期间未缴纳养老保险赔偿金2435.29元；二、驳回刘聪喜的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费五元，由北京市理化分析测试中心负担，于本判决生效后七日内交纳。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第一中级人民法院。审判员  王琰二〇一六年十二月二十八日书记员  崔颖