安徽省黄山市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）皖10行终77号
上诉人（原审原告）王维龙，男，1962年3月28日出生，汉族，黟县人，初中文化，个体户，住安徽省黟县，
被上诉人（原审被告）黟县国土资源局，住所地安徽省黟县碧阳镇宏村大道，统一社会信用代码113410230031542084。
法定代表人程永平，局长。
委托代理人程璇，黟县国土资源局副局长。
委托代理人干方林，安徽干方�律师事务所律师。
上诉人王维龙因政府信息公开一案，不服安徽省黟县人民法院(2017)皖1023行初3号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人王维龙，被上诉人黟县国土资源局的委托代理人程璇、干方林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院查明，2016年3月3日，王维龙认为在皖政地置（2010）45号《关于黟县2009年第一批次建设用地置换的批复》（以下简称45号批复）确定的范围内有其户承包的茶山三块地，于是通过信访接待和书面申请的方式，向安徽省黟县人民政府、黟县国土资源局申请政府信息公开，并于2016年3月10日填写了黟县人民政府信息公开申请表，要求黟县国土资源局公开45号批复中建设用地置换土地类别和权属确认表：被置换地块涉及的图符号H50G051063、图斑号63、73、87、168地块；被置换地�图符号H50G051064、图斑号29、35、42、63、85、106、128、142、137、168-4、179、201、220地块有关郭门村被置换土地的相关信息，包括上述图/地块的复印件（加盖信息公开印章）。2016年3月15日，黟县国土资源局针对王维龙通过信访和填写信息公开申请表的方式提出的信息公开申请，认为王维龙申请的信息内容属于国家秘密，以信访答复的方式作出不予受理告知书。2016年5月31日，王维龙认为黟县国土资源局作出的不予受理告知书不符合法律规定，向黟县人民法院提起诉讼，要求黟县国土资源局依法公开王维龙申请的信息内容。2016年10月31日黟县人民法院依法作出判决，撤销黟县国土资源局作出的不予受理告知书，并在判决生效后十五个工作日内重新作出答复。2016年11月25日，黟县国土资源局作出《关于王维龙要求公开黟县2009年第一批次建设用地置换项目有关信息的答复》，认为王维龙申请公开的信息与其生产、生活、科研等特殊需要无关，不予提供有关信息。
一审另查明，2011年12月27日，王维龙不服45号批复，向安徽省人民政府申请复议，安徽省人民政府于2015年1月8日作出驳回行政复议申请决定书。王维龙不服行政复议决定，依法提起行政诉讼，经安徽省合肥市中级人民法院和安徽省高级人民法院审理，认为王维龙没有证据证明茶山三块地及其他承包地在45号批复确定的范围内，其与行政复议的行为之间没有利害关系，安徽省人民政府作出的行政复议决定正确，依法驳回王维龙的诉讼请求。2017年1月11日，王维龙不服黟县国土资源局作出的信息公开答复，向一审法院提起行政诉讼，要求黟县国土资源局公开王维龙所申请公开的信息。
一审法院认为，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要�向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关信息。申请人向行政机关提交政府信息公开申请，应当同时附送证件复印件和申请政府信息公开用于自身生产、生活、科研等特殊需要的证明材料。本案中，王维龙认为其户承包的茶山三块地在45号批复确定的范围内，其申请信息公开与其生产、生活等特殊需要有关系；黟县国土资源局所提供的证据中，已有生效法律文书作出认定，王维龙没有证据证明茶山三块地及其他承包地在45号批复确定的范围内，故王维龙主张其户有承包地在45号批复确定的范围内，其申请公开的信息与其生产、生活等特殊需要有关的理由不能成立。黟县国土资源局以王维龙申请公开的信息与其无关，并依法作出信息公开答复，符合法律法规的规定，予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（六）项的规定，判决：驳回原告王维龙的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王维龙负担。
宣判后，王维龙不服，向本院提起上诉称：一、一审判决认定事实不清，存在错误。一审对王维龙提供的证据1、2、3、4三性予以认定，就应据此认定如下三点事实：（一）王维龙与黟县国土资源局之间具有政府信息公开行政诉讼的当事人、利害关系人和适格主体的系列事实属实；（二）黟县国土资源局不据实公开该批次土地置换范围内涉及王维龙生存命脉的茶山三块地的相关政府信息内容，未履行该项法定义务的事实属实；（三）黟县国土资源局侵害了王维龙申请茶山三块地涉及在45号批复土地置换上应有的知情权、经营权等合法权益的事实属实。原判未据实依法认定上述三点事实，却作出与该事实真相相反的事实认定。二、一审判决采信黟县国土资源局提交与本案无关联的传来孤证证据，存在徇情枉法裁判，导致适用法律错误。三、一审法院审判人员未依法依职权进行现场勘验，仅作书面证据审查并作偏向性事实认定不当。四、原（2016）皖1023行初4号行政判决书未按王维龙诉求“判决被告公开45号批复中涉及我户承包经营茶山三块地的地形图及相关信息”判决，存在判非所请、故意徇情枉法，遗漏王维龙诉求作出的判决明显错误。综上，请求二审法院：1.撤销一审判决；2.判令黟县国土资源局公开与王维龙茶山三块地相关的黟县2009年第一批次建设用地置换项目一书四方案，并立即公开黟县2009年第一批次建设用地置换项目中涉及上诉人生产、生活的承包耕地（农田）土地利用总体详细规划地形图及有关信息；3.判令黟县国土资源局承担本案一审、二审的诉讼费用。
黟县国土资源局庭审中辩称：一、王维龙的上诉理由错误，特别是要求一审法院进行现场勘验已把本案等同于民事案件；二、一审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确；三、一审法院不存在徇情枉法，也不存在徇私枉法。
王维龙二审中向本院提交以下证据：一、黟县碧阳镇人民政府于2012年5月28日出具的《关于王维龙户征地情况的汇报》；二、农村集体土地承包经营权证（0109059号）。证明茶山三块地在45号批复内。
黟县国土资源局对上述证据的质证意见为：一、两份证据均不属于法律上的新证据；二、两份证据的真实性无异议，但没有关联性，证据一的合法性无法认定；三、两份证据均不能达到证明目的。
本院认证意见：王维龙在二审中提交的两份证据不属于《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规�》第五十二条规定的新证据，本院不予认定。
二审期间，王维龙向本院提交一份调取证据申请。因王维龙在一审中未提出调取证据申请，故本院依法不予准许，并向其说明了理由。
当事人向一审法院提交的证据已随案移送本院。经审查，一审法院对证据的认证符合法律规定，据此认定的案件事实本院依法予以确认。
二审经审理查明：已生效的安徽省合肥市中级人民法院（2015）合行初字第00030号、安徽省高级人民法院（2015）皖行终字第00382号行政判决书认定，王维龙户共取得5处土地的承包经营权,分别为前家芜水田1.8亩，前家芜深脚田0.36亩，上程水田0.496亩，旱地0.7亩，茶山三块地1.05亩。除无争议的4处承包地和茶山三块地外，王维龙户无其他承包地。2004年和2007年因道路改线拓宽建设的需要，王维龙户三块土地被征用，其中，2004年被�用0.038亩，2007年分别被征用0.283亩和1.089亩，因王维龙户除无争议的4处承包地和茶山三块地外无其它的承包地，2004年和2007年被征用的三块土地可以确认对应为茶山三块地。
本院认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条的规定，除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。申请人向行政机关提交政府信息公开申请，应当同时附送证件复印件和申请政府信息公开用于自身生产、生活、科研等特殊需要的证明材料。本案中，案涉的45号批复由安徽省人民政府于2010年5月5日作出，王维龙认为其户承包的茶山三块地在45号批复确定的范围内，但已�效的法律文书认定，2004年和2007年茶山三块地已因道路拓宽改建的需要被征用，且现有证据亦不能推翻已生效判决的认定，一审法院据此判决安徽省人民政府于2010年作出的45号批复与王维龙生产、生活等特殊需要无关并无不当。王维龙认为其申请公开的信息与其生产、生活等特殊需要有关的理由，因无充分的事实和法律依据，本院不予支持。
综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，王维龙的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人王维龙负担。
本判决为终审判决。
审判长 郑 刚
审判员 邹有春
审判员 方惠灵
二〇一七年十月二十六日
书记员 凌 婕
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
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