湖南省湘乡市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0381刑初40号
公诉机关湖南省湘乡市人民检察院。
被告人龙祖伏，男，1949年7月16日出生，汉族，湖南省湘乡市人，初中文化，农民。因涉嫌犯非法吸收公众存款罪于2015年6月12日被湘乡市公安局抓获归案，当月15日被刑事拘留，同年7月15日被依法逮捕。现押于湘乡市看守所。
湘乡市人民检察院以湘乡检公诉刑诉[2016]36号起诉书指控被告人龙祖伏犯非法吸收公众存款罪于2016年3月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。湘乡市人民检察院指派检察员沈泳洪出庭支持公诉，被告人龙祖伏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
湘乡市人民检察院指控：1997年湘乡市梅桥镇18个村成立了村级互助储金会，龙祖伏任梅桥镇福海村代办点代办员。1998年，上述互助储金会被依法取缔并摘牌。此后，被告人龙祖伏未经中国人民银行许可，私刻“湘乡市梅桥镇福海村互助储金会公章”和个人私章，印制《互助储金会定期股金散储蓄存单》，以福海村互助储金会的名义，以略高于银行贷款利率和每一万元存款奖励100元为诱饵，向社会公众吸收存款。截至2014年12月，被告人龙祖伏共向湘乡市梅桥镇福海村、黄龙村、上丰村、新民村、水潭村以及湘潭县分水乡双凤冲村、沙洲村、水坳村，排头乡黄荆村、陈仕村等村的259位村民，吸收存款共计5312850元。被告人龙祖伏将上述资金以月息一至二分的利率放贷给刘某某、王某某、胡某某、左某某等人，以赚取利润。因放贷资金无法收回，致使上述被害人的本金及利息至今无法支付。
该院为证明上述事实，向本院提交被告人供述、被害人陈述、证人证言、书证、物证等证据。
该院认为，被告人龙祖伏违反国家金融管理法规，非法吸收公众存款，数额巨大，其行为构成非法吸收公众存款罪。提请本院依法判处。
被告人龙祖伏对指控的事实无异议，愿意通过追回借款以退赔被害人的存款。
经审理查明：1997年，湘乡市民政局在梅桥镇成立互助储金会，下设18个村级代办点，被告人龙祖伏任其中的福海村代办点代办员。1998年，梅桥镇互助储金会及村级代办点被依法依规撤销、取缔。此后，被告人龙祖伏未经有关部门批准，仍以福海村互助储金会的名义，私刻“湘乡市梅桥镇福海村互助储金会”公章，印制《互助储金会定期股金散储蓄存单》，以支付利息和每一万元存款奖励100元的方式，向社会公众吸收存款。截至2014年12月，被告人龙祖伏共向湘乡市梅桥镇福海村、黄龙村、上丰村、新民村、水潭村以及湘潭县分水乡双凤冲村、沙洲村、水坳村，排头乡黄荆村、陈仕村等地的259位村民吸收存款共计5309856元。被告人龙祖伏将上述资金以月息一至二分的利率放贷给刘某某、王某某、胡某某、左某某等人，以赚取利润。被告人龙祖伏因未能收回放贷资金，导致无法支付上述被害人的本金及利息。案发后，公安机关依法查封了被告人龙祖伏所有的二轮摩托车（车牌号：湘C81M**）、三轮车（车牌号：湘C722**）和小车（车牌号：湘C891**）各一辆。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院查明属实的如下证据予以证明：
1、被害人的陈述。左某红、肖某某等167名被害人的陈述，能够直接或间接证明259名被害人在龙祖伏处存款的事实。
2、证人证言。
证人潘某某（原梅桥镇民政所所长）的证言。证明：1997年，湘乡市民政局在梅桥镇成立互助储金会，下设18个村级代办点，龙祖伏任其中的福海村互助储金会代办点代办员。1998年，梅桥镇互助储金会及村级代办点被撤销、取缔，龙祖伏仍以福海村互助储金会的名义向当地群众吸收存款的事实。
证人肖某连（龙祖伏之妻）、龙某某（龙祖伏之子）的证言。证明：1997年7月，湘乡市梅桥镇成立了互助储金会，龙祖伏是福海村代办员。1998年，民政局就取消了互助储金会，但是当地群众还是将钱存入互助储金会。龙祖伏共吸收存款700多万元，期间还了100多万，还欠500多万元。吸收的存款主要借给了刘某某、王某某等人。
证人李某（梅桥镇常务副镇长）、左某平（福海村书记）的证言。证明1997年7月，湘乡市梅桥镇成立了互助储金会，龙祖伏是福海村代办员。1998年，民政局就取消了互助储金会，龙祖伏还以互助储金会的名义吸收存款至2014年的事实。
3、书证。
中国人民银行湘乡市支行出具的证明一份。证明该行未许可被告人龙祖伏办理吸收公众存款的业务。
259张存款凭据的复印件及被害人存款清单。证明被告人龙祖伏以福海村互助储金会的名义向当地群众吸收存款共计5309856元的事实。
借条数张。证明龙祖伏将吸收的存款借贷给他人的事实。
国办发[1998]126号文件。证明1998年，有关部门发文清理、整顿互助储金会的事实。
查封决定书、清单及协助查封通知书（回执）。证明湘乡市公安局交通警察大队车辆管理所已查封了龙祖伏车辆的事实。
到案经过。证明2015年6月12日，公安机关将龙祖伏抓获归案的事实。
户籍信息。证明被告人龙祖伏在实施被指控的犯罪时已经达到完全刑事责任年龄。
4、物证。公章两枚，证明被告人龙祖伏私刻“湘乡市梅桥镇福海村互助储金会”公章的事实。
5、被告人龙祖伏的供述，对上述事实供认不讳。
本院认为，被告人龙祖伏违反国家金融管理法规，非法吸收公众存款，数额巨大，其行为构成非法吸收公众存款罪。公诉机关指控其犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人龙祖伏归案后，如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。被告人龙祖伏的犯罪行为导致各被害人的经济损失，依法应当责令退赔。据此，依据《中华人民共和国刑法》第一百七十六条第一款、第四十五条、第四十七条、第六十四条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
一、被告人龙祖伏犯非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑五年，并处罚金二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2015年6月12日起至2020年6月11日止。罚金限本判决生效之日起十日内缴纳。）
二、责令被告人龙祖伏退赔本案各被害人经济损失（详见附后清单）。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向湘潭市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
（本页无正文）
审 判 长 刘建军
审 判 员 唐文乐
人民陪审员 晏庆云
二〇一六年六月二十七日
书 记 员 何婵娟
附：1、《被告人龙祖伏非法吸收公众存款案资金明细表》
2、本案适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第一百七十六条非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条……
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。