安徽省阜阳市中级人民法院
刑 事 判 决 书
阜刑终字第00419号
原公诉机关安徽省界首市人民检察院。
上诉人（原审被告人）徐某甲，男，1951年9月21日出生于安徽省阜阳市，汉族，初中文化，住阜阳市颍州区。1995年任安徽省阜阳对外贸贸土产公司（以下简称土产公司）副经理，2001年11月至2009年3月任安徽省阜阳市外贸香料厂（以下简称香料厂）负责人，土产公司和香料厂改制领导小组副组长。因涉嫌犯贪污罪于2012年9月27日被界首市人民检察院刑事拘留，2012年10月11日经阜阳市人民检察院决定逮捕，并由界首市公安局执行逮捕。2015年3月26日经本院决定被取保候审。现在家。
辩护人贾恒，安徽皖北律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）王某甲，男，1948年12月2日出生于安徽省阜阳市，汉族，高中文化，住阜阳市颍东区。1992年任土产公司副经理，2001年11月至2009年3月任土产公司负责人，土产公司和香料厂改制领导小组副组长。因涉嫌犯贪污罪于2012年9月27日被界首市人民检察院刑事拘留，2012年10月11日经阜阳市人民检察院决定逮捕并由界首市公安局执行逮捕，2012年10月19日因病经阜阳市人民检察院批准由界首市人民检察院对其取保候审，2013年3月17日被界首市人民法院取保候审。现在家。
辩护人余鸿飞，安徽皖北律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）魏某甲，男，1958年3月21日出生于安徽省利辛县，汉族，高中文化，住阜阳市。1999年3月至2009年3月历任土产公司办公室主任、土产公司和香料厂改制领导小组成员。因涉嫌犯贪污罪于2012年9月27日被界首市人民检察院刑事拘留，2012年10月11日经阜阳市人民检察院决定逮捕，并由界首市公安局执行逮捕。2014年9月26日经界首市人民法院决定被取保候审。现在家。
辩护人谢万雨，安徽众商律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）邵某甲，男，1959年2月12日出生安徽省阜阳市颍州区，汉族，大专文化，住阜阳市颍州区。1984年9月至2003年任土产公司业务科长；2001年至2009年3月历任土产公司业务科长兼任香料厂办公室主任，土产公司和阜阳市香料厂改制领导小组成员。因涉嫌犯贪污罪于2012年9月27日被界首市人民检察院刑事拘留，2012年10月11日经阜阳市人民检察院决定逮捕，并由界首市公安局执行逮捕。2014年9月26日经界首市人民法院决定被取保候审。现在家。
辩护人王济东，安徽皖北律师事务所律师。
界首市人民法院审理界首市人民检察院指控原审被告人徐某甲、王某甲、魏某甲、邵某甲犯贪污罪一案，于2013年6月15日作出（2013）界刑初字第00082号刑事判决书。宣判后，被告人徐某甲、王某甲、魏某甲、邵某甲不服，提出上诉。本院于2013年11月11日作出（2013）阜刑终字第00297号刑事裁定，以部分事实不清，证据不足为由发回重审。界首市人民法院依法另行组成合议庭审理了本案，于2014年8月7日作出（2014）界刑初字第00346号刑事判决。宣判后，被告人徐某甲、王某甲、魏某甲、邵某甲仍不服，再次提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，阜阳市人民检察院指派代理检察员赵静美出庭履行职务，被告人徐某甲、王某甲、魏某甲、邵某甲及各辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定，阜阳市土产公司经阜阳市工商行政管理局登记成立于1990年7月10日，2008年9月2日被吊销营业执照。阜阳市香料厂经阜阳市工商行政管理局登记成立于1996年6月17日，1998年7月7日被吊销营业执照。该两企业均系全民所有制企业，因经营不善在1997年前后相继停止生产经营活动。2000年1月28日，阜阳市劳动局、阜阳市社保局起草《关于调整国有企业下岗职工劳动关系若干问题处理意见》上报阜阳市政府。2000年4月20日阜阳市人民政府下发阜政秘（2000）110《关于转发市劳动局和社会保障局﹤关于调整国有企业下岗职工劳动关系若干问题处理意见﹥的通知》文件，文件规定“凡是建有服务中心和有下岗职工存在的企业除国家政策性安置的人员以外，不得再新招进人员，也不得聘用临时工；对于长期挂靠在企业，名义上保留劳动关系，而事实上没有实施劳动的行为，也没有参加社会保险的所谓职工，企业应立即清退，已签订劳动合同的，无论是否到期，均应与其解除劳动合同”。文件下发后，土产公司、香料厂负责人胡某某进行了传达、学习。2007年阜阳市人民政府对土产公司、香料厂实施改制，被告人徐某甲作为香料厂负责人及企业改制小组副组长、王某甲作为土产公司负责人及企业改制小组副组长、魏某甲作为土产公司工作人员及企业改制小组成员、邵某甲作为香料厂工作人员及企业改制小组成员共同参与两企业改制工作。在改制过程中，四被告人为档案长期挂靠在土产公司及香料厂，没有在土产公司或香料厂参加过劳动的万某某、沈某某、魏某乙、刘某甲、吴某某、邵某乙、马某甲、高某某、赵某甲、唐某某、鲍某甲、许某某、谷某某、李某甲、兰某某、李某乙、刘某乙、张某某、阎某某、杨某甲、杨某乙、鲍某乙、樊某某、王某乙、刘某丙、梁某某共26人申报职工安置补偿金元，后支付养老保险金、失业保险金、档案托管费等552130.79元，致使国家遭受经济损失共计2109828.38元。
原判认定上述事实的证据有被告人徐某甲、王某甲、魏某甲、邵某甲供述、证人万某某、刘某丙、沈某某、杨某甲、杨某乙、胡某某、冉某某、熊某某、赵某乙、卢某某、刘某丁等人证言、相关书证等。据此，原审法院认为，被告人徐某甲、王某甲、魏某甲、邵某甲身为国有公司、企业人员及公司、企业改制领导小组成员，违反有关政策文件规定，为档案长期挂靠在土产公司、香料厂，没有履行劳动义务，不符合参与企业改制条件的万某某等26人申报安置补偿金等事务，致使国家财产遭受2109828.38元的损失，四被告人的行为均已构成国有公司、企业人员滥用职权罪。公诉机关指控四被告人犯贪污罪的罪名不当。依照《中华人民共和国刑法》第一百六十八条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》第四条及《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》第二百四十一条第一款第（二）项之规定，判决：一、被告人徐某甲犯国有公司、企业人员滥用职权罪，判处有期徒刑二年六个月；二、被告人王某甲犯国有公司、企业人员滥用职权罪，判处有期徒刑二年六个月；三、被告人魏某甲犯国有公司、企业人员滥用职权罪，判处有期徒刑二年；四、被告人邵某甲犯国有公司、企业人员滥用职权罪，判处有期徒刑二年。
宣判后，被告人徐某甲上诉提出：一审判决依据阜政秘（2000）110号文件认定涉案26人违规领取安置补偿金是错误的，原判认定事实错误，其没有滥用职权的故意和行为，其行为构不成国有公司、企业人员滥用职权罪。其辩护人认为，原判没有界定徐某甲等人的职权范围，无法确认徐某甲等人行为构成滥用职权，故徐某甲行为不构成国有公司、企业人员滥用职权罪。
被告人王某甲以其不是国有公司、企业人员滥用职权罪的适格主体，其主观上没有滥用职权的犯罪故意，客观上也没有滥用职权的行为，其行为构不成国有公司、企业人员滥用职权罪为由提出上诉。其辩护人认为，王某甲等人没有实施滥用职权的行为，其在香料厂改制过程中，仅是干了上级安排应该干的事情，并没有超越职权或不正确行使职务范围内的权力，王某甲的行为不构成国有公司、企业人员滥用职权罪。
被告人魏某甲以其行为没有违反政秘（2000）110号文件的规定，其为26人上报参与企业改制符合法律政策规定的程序要求，也符合实体要求，其行为不构成国有公司、企业人员滥用职权罪为由提出上诉。其辩护人当庭发表了相同的辩护意见。
被告人邵某甲以其不是国有公司、企业人员滥用职权罪的适格主体，其主观上没有滥用职权的犯罪故意，客观上也没有滥用职权的行为，其行为构不成国有公司、企业人员滥用职权罪为由提出上诉。其辩护人亦提出了相同的辩护意见。
出庭检察员认为，原判认定事实清楚、证据确实充分，建议驳回上诉，维持原判。
经审理查明：阜阳市土产公司经工商登记成立于1990年7月10日，阜阳市香料厂系土产公司下属企业，经工商登记成立于1996年6月17日，两企业均系全民所有制企业。因经营不善，土产公司、香料厂于1997年前后相继停止生产经营活动。香料厂于1998年7月7日被吊销营业执照。
2000年4月20日，阜阳市人民政府作出阜政秘（2000）110文件《关于转发市劳动局和社会保障局﹤关于调整国有企业下岗职工劳动关系若干问题处理意见﹥的通知》，该通知规定：“凡有下岗职工的国有企业必须建立再就业服务中心；凡是建有服务中心和有下岗职工存在的企业除国家政策性安置的人员以外，不得再新招进人员，也不得聘用临时工；对于长期挂靠在企业，名义上保留劳动关系，而事实上没有实施劳动的行为，也没有参加社会保险的所谓职工，企业应立即清退，已签订劳动合同的，无论是否到期，均应与其解除劳动合同”。上述文件下发后，在土产公司、香料厂进行了传达、学习。
2001年11月14日，时任土产公司和香料厂主要负责人胡某某离岗进入企业再就业服务中心。土产公司事务由上诉人王某甲、魏某甲负责；香料厂事务由上诉人徐某甲、邵某甲负责。2001年11月14日胡某某离岗后至2004年，徐某甲、王某甲、魏某甲、邵某甲四人违反110号文件中“除国家政策性安置的人员以外，不得再新招进人员”的规定，陆续吸纳万某某、许某某、谷某某、阎某某、王某乙等人到土产公司或香料厂。
2008年4月份，阜阳市人民政府决定对土产公司、香料厂实施企业改制，土产公司和香料厂成立企业改制领导小组，由胡某某担任组长，王某甲、徐某甲担任副组长，魏某甲、邵某甲担任成员。因胡某某长期离岗，企业改制领导小组的具体工作实际上由王某甲、徐某甲、魏某甲、邵某甲四人负责。在企业改制过程中，徐某甲、王某甲等四人径行认定万某某等人为企业职工予以测算、造表并予以公示。在部分职工发现并找到王某甲、徐某甲等人反映的情况下，四人未改正亦未汇报，以致最终导致万某某、许某某、谷某某、阎某某、王某乙等五名不符合改制条件的人员通过了企业改制，置换了身份，领取安置补偿金、社会保险金等共计34.461979万元。
认定上述事实的证据有：
第一组证据，证明土产公司、香料厂系国有企业，徐某甲等四上诉人系在上述企业中从事公务的人员。
1.阜阳市商务局出具的情况说明，证明2008年土产公司、香料厂成立了企业改制领导小组，上诉人徐某甲、王某甲、魏某甲、邵某甲均为改制领导小组成员。
2.阜阳市工商行政管理局出具的土产公司企业基本注册信息查询单、吊销营业执照公告，证明土产公司成立于1990年7月10日，系全民所有制企业，2008年9月2日被吊销营业执照。香料厂成立于1996年6月17日，系全民所有制单位，1998年被吊销营业执照。
3.户籍证明，证明上诉人徐某甲、王某甲、魏某甲、邵某甲均系完全刑事责任能力人。
4.土产公司通知，证明土产公司、香料厂从2002年1月1日起全员放假，王某甲负责土产公司全面工作，全权处理土产公司的一切事务；徐某甲负责香料厂工作，全权处理香料厂一切事务。
5.证人胡某某证言，证明2007年前后，土产公司和香料厂改制，其虽是企业改制领导小组组长，但没有问过事情。王某甲、徐某甲是副组长，魏某甲、邵某甲是成员。
6.上诉人供述
（1）上诉人徐某甲供述，土产公司和香料厂在1998年左右就不经营了。2001年公司的经理胡某某提前下岗。同年底土产公司和香料厂经理办公室开会研究下发一个通知，内容就是王某甲负责土产公司事务，魏某甲负责土产公司办公室工作，邵某甲负责香料厂办公室工作，其负责香料厂工作。土产公司和香料厂有其四人留守，其余职工一律下岗。2007年阜阳市商务办召开改制会议，成立了改制领导小组，胡某某任组长，其和王某甲任副组长，魏某甲和邵某甲任改制小组成员，因为胡某某已经下岗，实际上改制小组只是其四人。2008年4月份公司开始改制，2009年3月份改制结束。
（2）上诉人王某甲、魏某甲、邵某甲供述，与上诉人徐某甲供述相一致。
第二组证据，证明万某某等26人进入土产公司、香料厂的经过。
证人万某某、沈某某等26人证言及证人李某丙、徐某乙、马某乙、戚某某、赵某丙、刘某戊证言，证明万某某等26人通过调入、招工、分配等方式进入香料厂、土产公司，均没有参加过香料厂、土产公司劳动。
2.万某某等26人档案材料，证明沈某某、魏某乙、刘某甲、邵某乙、马某甲、高某某、赵某甲、唐某某、鲍某甲、李某甲、兰某某、李某乙、刘某乙、张某某、杨某甲、杨某乙、鲍某乙、樊某某、刘某丙、梁某某卷内档案中显示有企业职工固定升级登记审批表及企业职工调整工资审批表，上面均有审核部门阜阳市外贸局和审批机关阜阳市社保局的印章；吴某某因其于2012年7月到上海打工时将档案提到上海市徐汇区劳动局保管，卷内没有调到其档案；王某乙、闫玲、万某某、许某某、谷某某卷内档案没有企业职工固定升级登记审批表及企业职工调整工资审批表。
第三组证据，证明上诉人徐某甲等四人违反规定，为不符合条件的万某某等人申报了安置补偿金。
1.上诉人供述
（1）上诉人徐某甲供述，证明1997年公司停产以后，其四人安排了万某某等人进入土产公司、香料厂。2008年4月企业开始改制，其和魏某甲、邵某甲、王某甲共同商量为他们申报了安置补偿金等。其四人没有请示新进人员能否参加改制的事情。
（2）上诉人王某甲供述，胡某某组织学习过2000年4月20日的阜政秘（2000）110号文件，文件传达后就落实了，建立了企业再就业服务中心。万某某等人进了香料厂和土产公司违反规定，这些人都是单位职工的亲戚或者其四个人的亲戚朋友，有的没单位，有的档案没地方放。按照文件规定这些人不应该参加企业改制。为顾及这些人中大部分是其四人以及企业职工的家属子女，他们家庭条件都不太好，想给他们补偿点，所以四人商量就为这些人申报了职工安置补偿金。在公示期间，有个别职工有意见反映改制期间突进进人了，其几人认为不是突击进人也就没汇报。
（3）上诉人魏某甲、邵某甲供述，与上诉人徐某甲、王某甲的供述相一致。
2.证人证言
（1）证人胡某某证言，证明2000年阜阳市政府下发了阜政秘（2000）110号文件，其开会进行了传达贯彻，按文件规定企业不能正常经营，不能再进人了。香料厂、土产公司是2007年前后改制的，成立了改制领导小组，徐某甲、王某甲任改制领导小组副组长，魏某甲、邵某甲任改制领导小组成员。
（2）证人冉某某证言，证明其1994至2011年1月任阜阳市政府副秘书长，1996年6月24日至2011年1月兼任阜阳市商务局局长。土产公司和香料厂是阜阳市商务局下辖的改制企业。他们没有向其汇报过未在香料厂、土产公司上过班的二十几个人可以参加改制的事情。当时商务办确定是否企业员工、能参与企业改制的人员标准有四条：1.所有需要领取经济补偿金的人员档案必须报社保局进行审核；2.要进行公示；3.职工代表要参与监督；4.在新商务局2005年6月24日成立后再进的人员不能算做企业员工。
（3）证人熊某某、赵某乙、周某某、王某丙证言，证明2001年土产公司、香料厂开会向下岗工人等传达了阜政秘（2000）110号文件，主要讲的是单位职工下岗后一些政策性的东西，还有单位不能再招收新的职工，不能聘用临时工等事宜。
（4）证人卢某某证言，证明阜阳市政府于2008年7月成立了企业改制领导小组办公室，其是法规政策组副组长。按照劳动法规定，挂靠的职工和企业停产后再进的新人劳动合同无效，一律予以解除。
（5）证人刘某丁证言，证明2008年其在阜阳市商务局工作，阜阳市商务局是土产公司和香料厂的主管局，阜阳市商务局也成立了对应的企业改制协调小组，土产公司和香料厂也成立了企业改制领导小组。企业测算每个职工补偿金额，并制作表格上报。2009年3月李平市长签字后就生效了。
（6）证人李某丁证言，证明2008年7月其到阜阳市企改办领导小组工作。2008年12月份土产公司和香料厂上报职工安置补偿明细表和退休人员补偿明细表，阜阳市商务办是2009年3月16日盖章，企改办3月18日盖章，李平市长2009年3月19日签字。
（7）证人王某丁证言，证明其在阜阳市社会保险征缴中心工作。土产公司和香料厂的职工社保费用从1988年开始征收。企业人员如有变动需要向其单位申报，包括死亡、调进、调出或者分配。2001年至2008年这两个企业没有向其单位申报过人员变动情况。企业改制时，逐人审阅原始档案资料，有些材料不全的，还让魏某甲提供相应手续。
3.相关书证
（1）2000年1月28日阜阳市社保局、阜阳市劳动局《关于调整国有企业下岗职工劳动关系若干问题处理意见》、2000年4月20日阜阳市人民政府阜政秘（2000）110号《关于转发市劳动局和社会保障局﹤关于调整国有企业下岗职工劳动关系若干问题处理意见﹥的通知》的文件，证明凡是建有服务中心和有下岗职工存在的企业除国家政策性安置的人员以外，不得再新招进人员，也不得聘用临时工；对于长期挂靠在企业，名义上保留劳动关系，而事实上没有实施劳动的行为，也没有参加社会保险的所谓职工，企业应立即清退，已签订劳动合同的，无论是否到期，均与其解除劳动合同。
（2）香料厂、土产公司职工安置汇总、补偿明细审批表、阜阳市劳动局和社会保障局阜劳社仲（2008）4号文件《关于核准外贸香料厂职工安置方案的批复》、阜阳市商务办文件阜商办（2008）192号文件“关于同意上报《阜阳外贸香料厂改革方案》意见的请示”、2008年8月18日阜阳企改办（2008）008号文件《关于﹤阜阳外贸香料厂改革方案﹥的实施意见》、阜企改办（2008）007号文件关于《阜阳市对外贸易土产公司职工置换身份安置方案的审核意见》、2008年8月22日阜企改（2008）001号文件《关于对阜阳外贸香料厂和阜阳市对外贸易公司改革方案的批复》，证明香料厂、土产公司将万某某等26人上报进行安置补偿并获得批准通过的事实。
（3）土产公司、香料厂职工安置费用发放花名册、香料厂职工安置费发放花名册及中国工商银行阜阳青年分理处存取款凭证，证明共发放土产公司33名职工安置补偿金共计1730185.93元，共发放香料厂95名职工安置补偿金共计5662775.42元。其中万某某等5人共领取安置补偿金281956.24元。
第四组证据，证明万某某等5人领取取社会保险金、失业保险金及所支付档案托管费等费用62663.55元的证据。
1.相关书证
（1）阜阳市失业保险金管理中心情况说明，证明万某某没有领取失业保险金，其余4人已经领取失业保险金。
（2）阜阳市失业保险金管理中心情况说明，证明土产公司、香料厂失业人员由单位为每人交纳1551元档案托管费。
（3）阜阳市失业保险金管理中心情况说明，证明土产公司、香料厂共有107名失业人员档案在失业中心保管，其中包括涉案除万某某其余4人的档案。
（4）阜阳市社会保险征缴管理中心提交的基金香料厂、土产公司交纳的基本养老金保险费一览表、失业保险费一览表、阜阳市社会保险基金征缴管理中心基本医疗保险费一览表、香料厂、土产公司基本养老保险费、失业保险费费补缴汇总表，证明单位为万某某等5人其支付养老金保险、失业保险金、医疗保险等保险金的具体数额。
（5）阜阳市失业保险管理中心提供的香料厂、土产公司领取失业保险金一览表以及领取失业保险金存折人员名单，证明万某某等5人领取失业保险金的情况。
（6）阜阳市商务局提供的关于土产公司、香料厂改制费用会计凭证，证明土产公司、香料厂改制中“三金”单位承担部分、档案托管费已经从土产公司、香料厂改制费中支出。
（7）阜阳市商务局提供的土产公司、香料厂、改制费收支明细以及相关的会计凭证，证明土产公司、香料厂在企业改制中单位为职工负担的“三金”已经支付。
（8）阜阳市人社局文件、阜阳市人民政府文件、阜阳市外贸香料厂文件、阜阳市商务办文件、阜阳市企业改革领导小组办公室文件等组成，证明有关部门就香料厂、土产公司改制“三金”出台有关规定以及香料厂、土产公司上报，有关机关审核的事实等。
2.证人证言
（1）证人王某乙等人证言，证明“三金”及档案托管费有土产公司、香料厂支付，部分改制人员已经领取失业金的事实。
（2）证人刘某丁、王某丁、杨某丙证言，证明土产公司、香料厂在改制过程中职工社会保险单位承担部分由政府补缴，个人部分从安置补偿金中扣除。
3.上诉人供述
上诉人徐某甲、王某甲、魏某甲、邵某甲供述，与上述书证相印证，证明王某乙等人领取取社会保险金、失业保险金及所支付档案托管费等费用62663.55元。
4.扣押物品清单，证明侦查期间王某乙等人退款的情况。
以上事实，为一审判决所列举的证据所认定，本院予以确认。
对于上诉人徐某甲、王某甲、魏某甲、邵某甲及其辩护人认为原判认定四人不正确履行职责及滥用职权范围不清晰的上诉理由及辩护意见，经查，四上诉人作为国有企业中从事公务的人员，符合国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪的主体要件，卷内虽没有文件证明四人职责范围，但四人供述、证人卢某某、刘某丁、李某丁、冉某某等人证言及相关改制方案上报及审核、审批文件证明，在香料厂和土产公司改制过程中，由企业根据具体情况拟定改革方案，企业改革中各类文件、附表的核算、拟定、上报及企业改革每一个环节的启动等事项都是由企业改制领导小组负责执行、操作的，四上诉人在企业改制过程中的职权范围明确，故对四上诉人的此节上诉理由及其辩护人的此节辩护意见，本院不予采纳。
对于上诉人徐某甲、王某甲、魏某甲、邵某甲及其辩护人认为四人行为构不成国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪的上诉理由及其辩护意见，经查，阜阳市政府（2000）110号文件规定，国有企业有下岗职工的，不得再新招收人员和聘用临时工；长期挂靠在企业，没有劳动行为的，均应解除劳动合同。然而，四人主政两企业后，违规让万某某等五人进入两企业；在企业改制过程中，四人作为企业改制领导小组成员，明知企业职工身份存在各种情形的情况下，在制定改制方案过程中没有向主管部门全面反映具体情况，径行将违规进厂的万某某等五人认定为企业职工，为他们上报参与企业改制，在上报补偿金名单公布以后，有职工反映的情况下，仍不予纠正，以致最终万某某等五人通过了企业改制，置换了身份，领取安置补偿金、社会保险金等共计34.461979万元，四人的行为符合国有公司、企业人员滥用职权罪的构成要件，故对四上诉人此节上诉理由及其辩护人的此节辩护意见，本院不予采纳。原判认定的二十六人中，沈某某、魏某乙、刘某甲、邵某乙、马某甲、高某某、赵某甲、唐某某、鲍某甲、李某甲、兰某某、李某乙、刘某乙、张某某、杨某甲、杨某乙、鲍某乙、樊某某、刘某丙、梁某某卷内档案中显示有企业职工固定升级登记审批表及企业职工调整工资审批表，均加盖有审核部门阜阳市外贸局和审批机关阜阳市社保局的印章，应视为土产公司、香料厂的正式职工，在企业改制过程中应享受企业职工安置；吴某某因卷内没有调到其档案，依据有利于被告人的原则，亦认定为在册职工，享受企业职工安置，故上述二十一人领取的安置补偿金、社会保险金等费用应从原判认定的犯罪数额中予以扣除，原判认为四上诉人应当对万某某等二十六人领取安置补偿金、社会保险金等费用承担刑事责任错误，本院予以纠正。
本院认为，上诉人徐某甲、王某甲、魏某甲、邵某甲身为国有公司、企业人员及公司、企业改制领导小组成员，违反有关政策文件规定，违规招进人员，对不符合参与企业改制条件的万某某等五人申报安置补偿金等事务，最终致使国家财产遭受34.461979万元的损失，四人的行为均已构成国有公司、企业人员滥用职权罪，依法应予惩处。根据四人的犯罪事实、性质、情节、社会危害程度及悔罪表现，四人犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。据此，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十八条、第三十七条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》第四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（三）项之规定，判决如下：
撤销界首市人民法院（2014）界刑初字第00346号刑事判决；
上诉人徐某甲、王某甲、魏某甲、邵某甲犯国有公司、企业人员滥用职权罪，免予刑事处罚。
本判决为终审判决。
审判长 李 萍
审判员 刘 琦
审判员 武 锋
二〇一五年十二月三十日
书记员 罗亚敏（代）
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第一款第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。
（一）（二）略
《中华人民共和国刑法》
第一百六十八条国有公司、企业、事业单位人员失职罪、国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪：国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。
……
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》
第四条国家出资企业中的国家工作人员在公司、企业改制或者国有资产处置过程中严重不负责任或者滥用职权，致使国家利益遭受重大损失的，依照刑法第一百六十八条的规定，以国有公司、企业人员失职罪或者国有公司、企业人员滥用职权罪定罪处罚。