陕西省西安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕01民终9993号
上诉人（原审原告）张效清
委托诉讼代表人：叶军
被上诉人（原审被告）：中国电信股份有限公司陕西分公司
法定代表人：张洪涛，该分公司总经理。
委托诉讼代理人：吉泽伟，陕西永嘉信律师事务所律师。
委托诉讼代理人：刘聪，陕西永嘉信律师事务所律师。
被上诉人（原审第三人）：中国电信股份有限公司西安分公司
法定代表人：欧阳天平，该分公司总经理。
委托诉讼代理人：吉泽伟，陕西永嘉信律师事务所律师。
委托诉讼代理人：刘聪，陕西永嘉信律师事务所律师。
上诉人张效清因与被上诉人中国电信股份有限公司陕西分公司（以下简称电信陕西分公司）、被上诉人中国电信股份有限公司西安分公司（以下简称电信西安分公司）劳动争议一案，不服西安市雁塔区人民法院（2017）陕0113民初550号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年7月27日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人张效清及其委托诉讼代理人叶军，被上诉人电信陕西分公司、电信西安分公司之共同委托诉讼代理人吉泽伟、刘聪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
张效清上诉请求：撤销一审判决，将本案发回重审，本案诉讼费及鉴定费由电信陕西分公司、电信西安分公司负担。事实及理由：1、电信陕西分公司提交的档案中显示其本人工作年限被篡改；2、电信陕西分公司、电信西安分公司在明知法律禁止特定对象内退的情况下，故意违反行政法规的禁止性规定，系无效行为，而无效行为不受诉讼时效的约束。一审法院以超过仲裁时效为由不支持其诉讼请求，系纵容电信陕西分公司和电信西安分公司从自己违法行为中受益；3、根据《企业年金基金管理办法》的规定，企业年金系福利待遇，且电信陕西分公司、电信西安分公司已经向其承诺发放企业年金，无论是依据《劳动法》还是诚信原则，均必须向劳动者支付，法院不得拒绝裁判。
电信陕西分公司答辩称，其分公司与张效清之间不存在劳动关系，其分公司作为本案被告主体不适格。张效清的各项诉讼请求均已超过仲裁时效，张效清的上诉请求没有事实及法律依据，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
电信西安分公司答辩称，1、其分公司与张效清之间基于《劳动法》的平等自愿、协商一致原则就内部退养达成了合意，不存在欺诈的情形，属于双方真实意思表示，不违反法律规定，应当依法履行。2、张效清的诉讼请求均超过仲裁时效，应依法予以驳回。3、企业年金不属于人民法院审理劳动争议案件的受案范围，张效清目前尚未达到法定退休年龄，不符合领取企业年金的标准，其要求领取企业年金没有事实及法律依据。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
张效清向一审法院起诉请求：1、确认电信陕西分公司对其内部退养不符合法律法规规定；2、电信陕西分公司补偿其自内退以后应调整而未调整的工资928244元；3、裁决其在符合法定条件时领取相应的企业年金。
一审法院认定的事实：张效清1995年12月6日与陕西省长途电信线务局签订劳动合同书，期限从1995年12月6日至法定退休年龄止，故张效清与陕西省长途电信线务局之间存在劳动关系。2000年9月26日张效清在西安市长途电信线务局《职工自愿申请内部退养审批表》中填写了其工作简历及内部退养申请，该表载明张效清退养前工资为1080.55元，退养待遇（包括退养生活费、风险金、服务年限奖）为1080.55元，一次性生活补助金12000元。西安市长途电信线务局、陕西省长途电信线务局分别在分公司意见、省公司主管部门意见两栏盖章。2005年10月19日陕西省电信有限公司印发陕电信[2005]375号文件，附件一《陕西省电信有限公司网络运行维护体制调整决定》三（三）人员及资产划分的原则规定：以2005年9月30日各单位的人数和岗位为准进行划分，原各市线务局、无线局及其下设机构，按照属地化原则，人员（包括离退休、内退人员）整建制划入所在本地网；原省线务局、省无线局机关离退休、内退人员，整建制划入西安市分公司。根据张效清提交的职工基本养老保险个人账户表，单位名称为电信陕西分公司，该表上方注明：西安分公司。根据电信西安分公司提交的2007年至2016年度内退人员生活补贴调整审批表，张效清在2016年1月1日后内退生活费调整为2585.72元。经一审法院征询张效清的意见，张效清表示愿意增加电信西安分公司承担责任的诉讼请求。
一审法院认为，张效清内退时与陕西省长途电信线务局存在劳动关关系。张效清基于《职工基本养老保险个人账户表》，认为其与电信陕西分公司存在劳动关系。而电信陕西分公司辩称其分公司与张效清不存在劳动关系，因养老保险实行省级统筹，中央在陕企业只能以省为单位缴费，中国电信股份有限公司在陕职工均是以电信陕西分公司的名义缴纳养老保险。电信陕西分公司在庭审中提供陕电信（2005）375号文件，证明张效清的原用人单位陕西省长途电信线务局在2005年经改制后，其内退人员属于电信西安分公司；电信西安分公司亦提供内退人员生活补贴调整审批表，证明改制后张效清的内退待遇以及应调整的生活费均是由电信西安分公司调整后按月发放。综合以上事实和证据，一审法院认为张效清与电信西安分公司之间存在劳动关系。依据《中华人民共和国劳动法》第八十二条、第八十三条的规定，提出劳动争议仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请，当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。本案中，张效清认为内部退养不符合法律法规规定，张效清明确其所称的“法律法规”是指国务院《国有企业富余职工安置规定》、劳动部（1994）第259号文件以及陕西电信总公司（2000）第41号文件。张效清所称的上述三文件中，仅国务院《国有企业富余职工安置规定》是行政法规。1993年国务院颁布的《国有企业富余职工安置规定》，目的在于既要通过改革增强企业活力，提高企业经济效益；又要妥善安置国有企业富余职工，保障富余职工的基本生活。《国有企业富余职工安置规定》第九条、第十一条对于退出工作岗位休养的条件、程序、生活费等内容作出了原则性的规定。张效清在2000年申请内退时，其就应当知道国务院《国有企业富余职工安置规定》文件规定，但其并未按照《中华人民共和国劳动法》第八十二条、八十三条之规定的仲裁时效期间内提起劳动仲裁，张效清2000年办理内退后，其对内退后不参加工作、减少待遇的事实亦是明知的；张效清内退后已经按月领取了内退生活费长达十余年，期间其并未对领取的内退补贴数额提出任何异议，也未提供证据证明其是在受欺诈、胁迫情形下才同意企业为其办理内退手续。同时，国务院《国有企业富余职工安置规定》第十一条规定：“职工退出工作岗位休养期间，由企业发放生活费。生活费在企业工资基金中列支，生活费标准由企业自主确定，但是不得低于省、自治区、直辖市人民政府规定的最低标准。”电信西安分公司据此自主确定张效清的内退职工生活费结构和标准，亦不违反上述规定。张效清要求按照国家普调工资标准补偿内退以后应调整而未调整的工资，无事实和法律依据，张效清的上述两项诉请，因超过法定时效期间而丧失向人民法院请求保护其民事权利的胜诉权，对电信西安分公司在诉讼中提出本案已超仲裁时效的意见，予以采纳。关于张效清要求在符合法定条件时领取企业年金的诉请，因企业年金不属于法律法规强制规定的用人单位应当支付的项目，用人单位根据自身经营状况和员工工龄等自主决定是否发放及发放范围，人民法院无权强制发放，故对张效清的该项诉请，法院亦不予处理。一审法院遂依据《中华人民共和国劳动法》第八十二条、第八十三条,《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条之规定，判决：一、驳回原告张效清要求确认内部退养不符合法律法规规定的诉讼请求。二、驳回原告张效清要求补偿自内退以后应调整而未调整的工资的诉讼请求。案件受理费10元，由张效清承担。
本院二审期间，双方当事人均未提供新证据。结合举证质证情况及法庭调查，本院认定事实如下：一审法院查明事实属实，本院予以确认。
本院认为，对一审判决认定的张效清与电信西安分公司之间存在劳动关系，双方均无异议，本院予以确认。本院对张效清的上诉意见综合评判如下：
关于张效清第一项诉请是否属于确认之诉一节。依据诉的理论，确认之诉作为诉的一种，是要求法院确认权利关系或法律关系之诉，不涉及具体给付内容。本案中，张效清提出要求确认电信陕西分公司、电信西安分公司为其办理内退行为违法的诉讼请求，不属于确认权利关系或法律关系，故该项诉请不属于确认之诉的范围，且应受到仲裁时效的限制。张效清主张本案为确认之诉的上诉理由，不能成立，本院不予采信。
关于本案是否超过仲裁时效问题。对张效清要求确认对其内部退养不符合法律法规规定、以及要求补偿自内退以后应调整而未调整的工资之诉请，张效清在一、二审中均明确称其诉请第一项中的“法律法规”是指国务院《国有企业富余职工安置规定》、劳动部（1994）第259号文件以及陕西电信总公司（2000）第41号文件。张效清所称的上述三文件中，仅国务院《国有企业富余职工安置规定》是行政法规。1993年国务院颁布的《国有企业富余职工安置规定》，目的在于既要通过改革增强企业活力，提高企业经济效益；又要妥善安置国有企业富余职工，保障富余职工的基本生活。《国有企业富余职工安置规定》第九条、第十一条对于退出工作岗位休养的条件、程序、生活费等内容做出了原则规定。张效清在2000年申请内退时，其就应当知道国务院《国有企业富余职工安置规定》文件规定，但其并未按照《中华人民共和国劳动法》第八十二条、八十三条之规定的仲裁时效期间内提起劳动仲裁，张效清自2000年办理内退后，其对内退后不参加工作、减少待遇的事实亦是明知的；张效清内退后已按月领取了内退生活费长达十余年，期间其并未对领取的内退补贴数额提出任何异议，也未提供证据证明其是在受欺诈、胁迫情形下才同意企业为其办理内退手续。同时，国务院《国有企业富余职工安置规定》第十一条规定：“职工退出工作岗位休养期间，由企业发给生活费。生活费在企业工资基金中列支，生活费标准由企业自主确定，但是不得低于省、自治区、直辖市人民政府规定的最低标准。”电信西安分公司据此自主确定张效清的内退职工生活费结构和标准，亦不违反上述规定。张效清要求按照国家普调工资标准补偿内退以后应调整而未调整的工资，无事实和法律依据。张效清的上述两项诉请，电信西安分公司提出时效抗辩，一审法院对该两项诉请以超过仲裁时效为由予以驳回，并无不妥。
关于企业年金一节，企业年金属于企业根据自身经营状况，自身筹集、自主决定为职工实施的一项福利待遇，不属于法律法规强制规定的用人单位应当支付的项目，不属于人民法院审理劳动争议案件的受案范围。一审法院对该诉请不予处理，亦无不当。
综上，张效清的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币10元，由张效清负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王吉利
审 判 员 任 蕾
代理审判员 姬 钊
二〇一七年九月一日
书 记 员 周媛媛