青海省格尔木市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）青2801民初5号
原告格尔木安通电力器材销售有限公司。
法定代表人周丽娜，总经理。
委托代理人谷善彬，男，1969年10月18日生，汉族。
被告格尔木瑶池种植有限责任公司。
法定代表人阮华平，男，1961年7月14日，汉族。
委托代理人郭鹏，青海盐湖律师事务所律师。
第三人某部队。
负责人周旭华，处长。
委托代理人史进，男，1979年3月8日，汉族。
原告格尔木安通电力器材销售有限公司（以下简称安通电力公司）与被告格尔木瑶池种植有限责任公司（以下简称瑶池公司）侵权责任纠纷一案，本院于2015年6月15日受理，2015年8月27日作出（2015）格民初字第821号一审民事判决书，原告安通电力公司不服该判决，提起上诉。2015年12月20日青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院作出（2015）西民二终字第25号民事裁定书，将该案发回重审。本院另行组成合议庭，追加第三人某部队（以下简称某部队），公开开庭进行了审理。原告安通电力公司委托代理人谷善彬，被告瑶池公司法定代表人阮华平及其委托代理人郭鹏，第三人某部队的委托代理人史进到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告安通电力公司诉称，2012年5月15日某部队与被告瑶池公司协商解除了被告租赁某部队位于格尔木市郭勒木德镇机场路14号大、小787土地及房产的《军队房地产租赁合同》。同日，原告与某部队经协商签订《军队房地产租赁合同》，双方约定，原告租赁某部队位于大、小787电台土地3700亩，租赁期限10年。2015年3月，被告未经原告同意，将院墙以南的400亩土地私自占用并强行开发，严重损害了原告的合法权益，致使原告损失2015年租金损失20万元。原告为维护其合法权益，故于2015年6月15日向法院提起诉讼，请求：1、依法判令被告退还侵占原告租赁的土地400亩，排除妨害、恢复原状；2、被告赔偿原告经济损失20万元；3、本案诉讼费由被告承担。
被告瑶池公司辩称，原告的各项诉讼请求均不成立，请求依法驳回。首先，原告的诉讼请求不明确，不具体，要求退还侵占的土地400亩，没有具体的方位，请求法院予以驳回。其次，2008年3月12日，被告与某部队签订了[2008]参三三六房租合字第001号《军队房地产租赁合同》及《军队房地产租赁补充协议》，双方约定，被告租赁某部队位于大、小787电台土地3700亩，租赁期限10年。后由于被告未按约履行合同，2012年5月15日某部队与被告协商解除了[2008]参三三六房租合字第001号《军队房地产租赁合同》及《军队房地产租赁补充协议》，并签订《关于终止租赁合同的协议》。同日，某部队又与原告签订《军队房地产租赁合同》。因本案涉案的400亩土地系被告自2008年从荒地改造至2012年，在原告与某部队签订《军队房地产租赁合同》后，原告、被告及第三人达成三方协议，被告仍然可以继续在本案涉及的400亩土地上种植经营，需向原告支付租金，并约定在租金方面给予被告一定的优惠条件，第一年免租金，第二年租金半价，第三年租金全额，但是第三年原告却要涨租金，被告当着第三人的面，同意涨至一亩150元，但是原告要求涨至一亩500元，一次性交5年，还要求交纳保证金十万元至二十万元，由于原告不考虑被告之前开发土地的巨大成本，要求提高租金，双方就租金问题未协商一致，原告拒绝给被告现在租赁的土地供应水电。被告认为，被告合法使用承租的400亩土地，不具有违法性，不存在侵权事实，亦不存在私自占用、强行开发的侵权行为。原、被告之间应属租赁合同纠纷而非侵权责任。再次，土地侵权纠纷应由人民政府处理，当事人不服，再向人民法院起诉，所以根据《土地管理法》，本案应由政府解决。最后，原告要求被告赔偿损失20万元，无有效证据证实。综上，请求依法驳回原告全部诉讼请求。
第三人某部队陈述，2012年5月第三人与原承租人即本案被告解除土地租赁合同，后遂与原告签订土地租赁合同。同时考虑到被告在土地中确有投入，且被告也有继续承包土地的意愿，于是原、被告及第三人三方达成口头协议，约定部分土地由被告继续租种，被告向原告缴纳租金，第一年免交土地租金，第二年交一半的租金，第三年因亩数、租金问题未能协商一致，被告一直未交纳租金，第三人虽出面多次协调此事，但未能妥善处理，所以希望通过司法途径解决。
经审理查明，2008年3月12日第三人某部队（甲方）与被告瑶池公司（乙方）签订《军队房地产租赁合同》及《房地产租赁补充协议》约定：甲方将座落在格尔木市郭勒木德镇机场路14号，房屋建筑面积为7406平方米，场地面积为2.4×106平方米出租给乙方。承租期为十年，自2008年3月21日起至2018年3月20日止。房地产年租金分期计算，即2008年3月21日至2011年3月20日为第一期，前两年房地产年租金为人民币贰拾伍万元；共计伍拾万元，于合同正式签订五日前一次性支付。2011年3月21日至2013年3月20日为第二期，第3至5年的房地产年租金为人民币叁拾万元，共计玖拾万元，于2010年3月21日前一次性支付。2013年3月21日至2018年3月20日为第三期，第6到10年的房地产年租金为人民币伍拾万元，共计贰佰伍拾万元，于2013年3月21日前一次性支付。乙方不得在承租的土地上新建和添建各种永久性建筑物、构筑物，确实需要新建和添建临时性建筑物、构筑物，必须向甲方提供建设方案，征得甲方书面同意，费用自理，权属归甲方所有，租赁期满后或者解除合同时，应当完好无损地无偿移交给甲方；乙方不得擅自将所承租的房地产分租、转借、转租给他人使用，确实需要转租的，应当在不违背甲乙双方约定的权利和义务的前提下，经甲方书面同意，重新签订转租合同；承租区域内只能用于种植国家农业政策允许的农作物、枸杞、农副产品加工等；不得擅自改变租赁土地用途；不得利用所承租的房地产从事违法活动。
2012年5月15日某部队与瑶池公司签订《关于终止租赁合同的协议》，因瑶池公司未按合同约定向部队缴纳租金，双方终止租赁合同。同日，原告安通电力公司（乙方）与某部队（甲方）经协商签订《军队房地产租赁合同》及《军队房地产租赁补充协议》约定：第三人某部队将座落在格尔木市郭勒木德镇机场路14号，房屋建筑面积为7406平方米，场地面积为2.4×106平方米的土地和房屋租赁给原告用于种植农作物和农副产品加工；承包期自2012年5月15日至2022年5月14日，房地产年租金分期计算，即2012年5月15日至2017年5月14日为第一期，房地产年租金为人民币叁拾万元；共计壹佰伍拾万元，于合同正式签订五日前一次性支付。2017年5月15日至2022年5月14日为第二期，房地产年租金为人民币伍拾万元，共计贰佰伍拾万元，于2017年4月15日前一次性支付。原告不得在承租的土地上新建和添建各种永久性建筑物、构筑物，确实需要新建和添建临时性建筑物、构筑物，必须向第三人提供建设方案，征得第三人书面同意，费用自理，权属归第三人所有，租赁期满后或者解除合同时，应当完好无损地无偿移交给第三人；原告不得擅自将所承租的房地产分租、转借、转租给他人使用，确实需要转租的，应当在不违背双方约定的权利和义务的前提下，经第三人书面同意，重新签订转租合同；承租区域内只能用于种植国家农业政策允许的农作物，加工副产品等；不得擅自改变租赁土地用途；不得利用所承租的房地产从事违法活动。原告已按照合同约定支付第三人某部队前五年租金150万元。同时，《军队房地产租赁补充协议》亦约定“甲方营区现有的承租人，统一移交乙方管理，原承包期未满者可继续经营，由乙方向各承租人收取租金，甲方予以必要协助。”
另查明，被告作为2008年3月12日与第三人某部队签订《军队房地产租赁合同》的总承租人，除经第三人同意转租、分租给其他租户的土地外，自己亦开垦种植部分土地。2012年5月15日某部队与被告瑶池公司签订《关于终止租赁合同的协议》后，被告瑶池公司表示愿意继续承租自己种植的该部分土地，后经原、被告及第三人三方口头协议，被告继续承租其种植开发的土地，但三方并未对被告实际种植的土地进行现场实地测量，第三人与原告之间也并未就被告种植的土地办理交接手续。庭审中，三方均认可对60亩土地协商租金为：第一年免租金，第二年交一半，第三年全额交纳租金。被告亦按约交纳了60亩土地第二年的租金1.5万元，因第三年原告提高租金价格，原、被告就租金未达成一致意见，租金至今未支付。
上述事实，有2008年3月12日某部队与被告瑶池公司签订的（2008）参三三六房租合字第001号《军队房地产租赁合同》及（2008）第001号《军队房地产租赁补充协议》；2012年5月15日原告与某部队签订的（2012）参三三字房租合字第001号《军队房地产租赁合同》及（2012）第001号《军队房地产租赁补充协议》；2012年5月15日某部队与被告瑶池公司签订的《关于终止租赁合同的协议》；格国用（2010）第1232号土地使用权证复印件及庭审笔录予以证实。
本院认为，侵权行为是民事主体违反民事义务，侵害他人合法权益，依法应当承担民事责任的行为。侵权责任的构成要件包括侵权行为、损害事实、侵权行为和损害事实之间的因果关系以及故意或过失的过错行为。本案中，被告瑶池公司虽然与某部队解除了（2008）参三三六房租合字第001号《军队房地产租赁合同》及《军队房地产租赁补充协议》，但在解除合同的同时，由某部队与原、被告三方协商约定，被告瑶池公司从原告安通电力公司处继续承租其已种植的部分土地，并向原告交纳土地租金。庭审中，原、被告及第三人均认可，被告从原告处承租土地的事实，但三方并未对被告实际租赁种植的土地亩数进行现场测量，第三人与原告之间也并未就被告租赁的土地办理交接手续。三方仅能够确认对60亩土地的租金达成一致意见。在原、被告、第三人三方之间仅有口头协议而无书面证据且三方对口头协议的承租亩数的陈述又不一致的情况下，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”原告主张被告无权使用院墙以南的400亩土地，因由原告承担被告侵权的举证责任，其提交的证据不足以证实被告系私自占用、种植400亩土地的侵权事实，亦不足以证实被告种植涉案土地存在故意或者过失的过错行为，故原告安通电力公司以侵权责任要求判令被告瑶池公司退还侵占原告租赁的400亩土地及要求被告瑶池公司赔偿原告经济损失20万元的诉讼请求，其理由不能成立，本院不予支持。本案提交审委会研究决定，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条、第一百四十二条；《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
驳回原告格尔木安通电力器材销售有限公司的全部诉讼请求。
案件受理费4300元，由原告格尔木安通电力器材销售有限公司承担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院。
审 判 长 吕 玮
审 判 员 赵 琰
人民陪审员 多 杰
二〇一六年十二月二十八日
书 记 员 高文君