四川省泸州市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）泸刑终字第40号
原公诉机关四川省古蔺县人民检察院。
上诉人（原审被告人）何某某，男，1965年4月6日出生，四川省古蔺县人，汉族，初中文化，古蔺县畅通运业有限公司安全科工作员，住古蔺县。因本案于2013年9月13日被古蔺县公安局取保候审；经古蔺县人民法院决定，于2013年12月13日、2014年3月12日、2015年3月12日被取保候审，于2015年3月19日被执行逮捕。现押于古蔺县看守所。
辩护人李宗蔺，四川杰可律师事务所律师。
原审被告人邱某某，男，1953年4月22日出生，四川省古蔺县人，汉族，初中文化，古蔺县畅通运业有限公司副经理，住古蔺县。因本案于2013年9月13日被古蔺县公安局取保候审；经古蔺县人民法院决定，于2013年12月13日、2014年3月12日、2015年3月12日被取保候审。
原审被告人张某某，女，1964年9月20日出生，四川省古蔺县人，汉族，初中文化，古蔺县畅通运业有限公司安�科工作员，住古蔺县。因本案于2013年9月13日被古蔺县公安局取保候审；经古蔺县人民法院决定，于2013年12月13日、2014年3月12日、2015年3月12日被取保候审。
四川省古蔺县人民法院审理四川省古蔺县人民检察院指控原审被告人邱某某、何某某、张某某犯重大责任事故罪一案，于2015年3月16日作出（2014）古蔺刑初字第14号刑事判决。宣判后，原审被告人何某某不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四川省泸州市人民检察院指派检察员李彬、周瑶出庭履行职务。上诉人（原审被告人）何某某、原审被告人邱邵伦、张某某以及辩护人李宗蔺到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定：四川泸州现代运业古蔺畅通有限公司系2002年由原古蔺县第二汽车运输公司改制后组建的股份制民营企业，具备一类客运班线经营资质，2012年9月28日取得道路运�经营许可证。古蔺县“2.1”重大道路交通事故发生时，被告人邱某某系公司分管安全的副经理，是公司安全生产第二责任人。被告人何某某系公司安全科工作人员，负责公司车辆保险理赔，并实际负责驾驶员录用岗前实际操作考核和随车实习工作。2013年1月，四川泸州现代运业古蔺畅通有限公司拟聘用王某甲为古蔺至庙林客运线路川E443**号金龙大客车驾驶员，在正式聘用前，被告人邱某某、何某某根据其职责对王某甲聘用条件进行审查把关和考试考核。其间，邱某某、何某某对王某甲的聘用工作严重不负责任，未严格审查王某甲聘用前存在违章驾驶行为，且未对王某甲实际驾驶操作进行考核，致使王某甲被违规聘用。2013年2月1日16时58分，王某甲驾驶川E443**号金龙牌大客车行驶至古蔺县石宝镇境内S309线29KM＋100M（小地名：石宝小坝）处，在长上坡、连续弯道上超越同向行驶的一辆装载木材的货车时，发现相向行驶由蒋伟驾驶的川EM29**号长安面包车，遂向右避让并擦挂面包车冲出公路右边土坎，随后翻于公路右侧的山崖下，造成客车上乘客11人死亡，18人受伤，两车受损的重大交通事故。
另查明，四川泸州现代运业古蔺畅通有限公司在2013年1月的上墙制度“古蔺县畅通运业有限公司安全科长安全工作职责”第三条中载明：安全科长要搞好安全生产宣传教育和安全培训，负责驾驶员资格审查把关、转出转入管理及从业人员的安全教育，职业技能、职业道德的培训工作。四川泸州现代运业古蔺畅通有限公司泸现古畅（2011）95号文件的内容载明：安全科长邱某某，负责安全科全面工作；何某某负责车辆保险理赔、路检路查及其他工作；张某某负责车辆二维、车辆技术档案和驾驶员档案管理。
原判认定上述事实的证据有：（泸市）安监管移（2013）004号案件移送书，古蔺县公安局交通警察大队受案登记表，古蔺县公安局立案决定书，对被告人取保候审的相关法律文书，权利义务告知书，驾驶员基本信息及违法记录查询记录，四川省人民政府办公厅B（2013）2284-1号办文通知，四川省人民政府办公厅关于成立泸州市古蔺县“2.1”重大道路交通事故调查组的通知，四川省人民政府安全生产委员会研究古蔺县“2.1”重大道路交通事故处置工作专题会议纪要，国务院安全生产委员会安委督（2013）7号重大生产安全事故查处挂牌督办通知书，泸州市古蔺县“2013.2.1”重大道路交通事故技术报告及附件，四川省安全生产监督管理局川安监（2013）177号文件，国务院安全生产委员会办公室安委办函（2013）41号，泸州市古蔺县“2.1”重大道路交通事故相关责任单位和人员的处理意见（企业部分讨论稿）及（企业部分审定稿），道路运输行业专业技术培训证书，古蔺县“2.1”重大道路交通事故责任审定会参会人员名单，四川省监察厅关于古蔺县“2.1”重大道路交通事故责任审定会会议纪要（2013年第4期）及附件，四川省人民政府办公厅Y（2013）2052-1号办文通知，川E443**号金龙客车出厂记录及车辆技术档案材料，驾驶员档案材料，情况说明，古蔺县公安局交通管理大队古公交认字（2013）第0005号道路交通事故认定书，泸州市公安局物证鉴定所（泸市）公（物）鉴（法医）字（2013）1081号、1082号、1083号、1084号、1085号、1086号、1087号、1088号、1089号、1090号、1091号法医学尸体检验意见书，泸州弘正司法鉴定所泸弘正（2013）临鉴字第96号司法鉴定意见书，四川菲斯特司法鉴定所川菲司鉴所（2013）临鉴900号、903号司法鉴定意见书，四川金沙（泸州）司法鉴定所川金沙泸（2013）临鉴777号司法�定意见书，户籍证明材料，古蔺县畅通运业有限公司安全科长安全工作职责及上墙照片，四川泸州现代运业古蔺畅通有限公司泸现古畅（2011）95号及（2012）15号文件，王某甲驾驶日志查询结果单，证人王某甲、陈某甲、陈某乙、曾某某、王某乙、刘某某、袁某某的证言，被告人邱某某、何某某的供述及被告人张某某的当庭供述等。
原判认为，重大责任事故罪所指的“生产、作业中”不仅包括生产、作业计划的制定，也包括生产、作业的实施，直至生产、作业任务的完成的整个过程，被告人邱某某、何某某在驾驶员资质的准入环节也属于对生产、作业负有管理职责的人员。被告人邱某某、何某某在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，情节特别恶劣，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。被告人邱某某、何某某在不清楚自己的行为是否�成犯罪的情况下，接到电话通知后随即到案接受询问和讯问，并如实供述自己的犯罪事实，可以视为自首，可以从轻或者减轻处罚；被告人邱某某在古蔺县“2.1”重大交通事故发生后，积极组织、参与、妥善处理善后相关事宜，可以对其酌情从轻处罚。综合本案被告人邱某某、何某某犯罪的事实、情节，决定对被告人邱某某、何某某从轻处罚。根据本案现有证据，不能证明对应聘驾驶员的资格审查系被告人张某某的明确职责，也不能证明被告人张某某在实际工作中从事了对应聘驾驶员的资格审查工作；不能证明查询函应由张某某出具或由张某某指示安全科工作员刘某某出具，不能证明王某甲将查询回来的材料交回张某某审阅，且也不能证明王某甲交回来的材料中包括记载得有王某甲是否有酒后驾驶、超员20%、超速50%的记录的机动车驾驶人安全驾驶信用情况表。因�，公诉机关指控被告人张某某犯重大责任事故罪的证据不足，指控的犯罪不能成立，不能认定被告人张某某有罪。依据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（三）项之规定，判决：一、被告人邱某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年；二、被告人何某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年；三、被告人张某某无罪。
上诉人（原审被告人）何某某上诉提出：一审判决违反法定程序，事实不清，认定事实错误。请求二审撤销一审判决，对本案重新作出公正、公平的判决。
其辩护人提出：上诉人何某某主要负责保险理赔、路检路查等工作，不负责对驾驶员路上的考核和实习；何某某并无审查驾驶员王某甲的资质。
检察员出庭意见：原判认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，量刑适当；建议驳回上诉，维持原判。
经二审审理查明的事实以及认定事实的证据，与一审一致，本院予以确认。
本院认为，上诉人（原审被告人）何某某系古蔺县畅通运业有限公司安全科工作员，负责公司车辆保险理赔，并实际负责驾驶员录用岗前实际操作考核，但其并未对古蔺县“2.1”重大道路交通事故驾驶员王某甲进行实际驾驶操作考核，后又在招聘客运驾驶员考试表和驾驶员招聘考核审批表上填写合格并签字上报邱某某，且同时代邱某某签字，使公司的实际操作考试流于形式。上诉人（原审被告人）何某某和原审被告人邱某某在生产、作业中违反有关安全管理规定，严重不负责任，最终导致古蔺县“2.1”重大道路交通事故驾驶员王某甲被违规聘用，因而发生重大伤亡事故，情节特别恶劣，其行为均构成重大责任事故罪。上诉人（原审被告人）何某某所提上诉理由及其辩护人所提辩护意见，与查明事实不符，不予采纳。原判综合上诉人（原审被告人）何某某的犯罪事实，已经考虑其系自首等量刑情节，对其从轻处罚，量刑并无不当。综上所述，原判认定事实和适用法律正确、量刑适当，审判程序合法，依法应予维持。依据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 万晓波
审判员 任咏波
审判员 程德朋
二〇一五年七月二十日
书记员 钟 敏
杜宏丽
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下�情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
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