宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）宁0104民初8540号
原告：宁夏蓝泰实业有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区民族北街蓝泰大厦B座。
法定代表人：赵静,该公司总经理。
委托诉讼代理人：陈曦，宁夏浩晟律师事务所律师。
委托诉讼代理人：任玉洁，宁夏浩晟律师事务所律师。
被告：中国邮政集团公司宁夏回族自治区分公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区解放西街9号。
负责人：姚杰，该分公司总经理。
委托诉讼代理人：柳向阳，宁夏兴业律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王丹，宁夏兴业律师事务所律师。
被告：宁夏嘉华房地产开发有限公司，住宁夏回族自治区银川市兴庆区北京东路175号。
法定代表人：殷小勇，该公司总经理。
委托诉讼代理人：白阳，宁夏合天律师事务所律师。
被告：浙江万达建设集团有限公司，住所地浙江省诸暨市涴东街道东二路107号万达财富大厦。
法定代表人：周伯成，该公司总经理。
委托诉讼代理人：安华，宁夏侨之桥律师事务所律师。
被告：重庆建新建设工程监理咨询有限公司，住所地重庆市酉阳县板溪金园大道58号A-568地块。
法定代表人：胥路，该公司总经理。
委托诉讼代理人：赵宝柯，男，该公司工作人员。
原告宁夏蓝泰实业有限公司（以下简称蓝泰公司）与被告中国邮政集团公司宁夏回族自治区分公司（以下简称邮政宁夏分公司）、宁夏嘉华房地产开发有限公司（以下简称嘉华公司）、浙江万达建设集团有限公司（以下简称万达公司）、重庆建新建设工程监理咨询有限公司（以下简称建新公司）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2016年9月22日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告蓝泰公司的委托代理人陈曦、任玉洁，被告邮政宁夏分公司的委托代理人柳向阳、王丹，被告嘉华公司的委托诉讼代理人白阳，被告万达公司的委托诉讼代理人安华，被告建新公司的委托诉讼代理人赵宝柯到庭参加诉讼。本案因原告蓝泰公司申请司法鉴定，依法扣除审限，并经本院院长批准，延长审限六个月，现已审理终结。
蓝泰公司向本院提出诉讼请求：1.被告邮政宁夏分公司、嘉华公司、万达公司、建新公司连带赔偿蓝泰公司因施工造成消防通道坍塌的损失4800000元(其中直接损2862361.07元，间接损失2132100元，酌情主张4800000元)；2.本案诉讼费由四被告承担。事实和理由：被告邮政宁夏分公司与被告嘉华公司为”宁夏邮政职工活动中心”工程的联合开发建设方，被告万达公司为该工程的施工方，被告建新公司为该工程的监理方。该工程于2014年9月开始施工建设。在施工过程中，因工程地基开挖不当，于2015年12月6日下午17时许发生基坑南侧护坡桩整体断裂，并导致蓝泰公司所有的蓝泰广场北侧消防通道路面整体坍塌，排水井外露，地下水管拉裂，严重影响蓝泰广场楼体的整体稳固，迫使蓝泰广场暂时停止营业，并造成蓝泰广场发生商铺租金减少、营业收入减少等间接损失。事故发生后，各被告仅是对蓝泰广场北侧消防通道进行简单的土方虚填及保温处理，消防通道、给排水工程一直未完全修复，且涉案”宁夏邮政职工活动中心”工程系在未取得规划许可及建设施工许可的情况下擅自开工建设。各被告对给蓝泰公司造成的损失均存在过错，应当连带赔偿蓝泰公司的各项经济损失。
邮政宁夏分公司辩称，一、涉案事故发生后，邮政宁夏分公司已经与嘉华公司按照银川市住房和城乡建设局提出的六条紧急处理意见积极采取了抢修、恢复作业；二、按照邮政宁夏分公司与嘉华公司签订的《合作开发框架合同》约定，涉案工程在施工过程发生的一切安全事故均与邮政宁夏分公司无关，现邮政宁夏分公司已经按照合同约定履行了全部义务，且在事故发生后，邮政宁夏分公司又与嘉华公司补充签订了《合作开发框架合同之补充协议书》，继续督促嘉华公司积极解决涉案工程的剩余安全隐患；三、蓝泰公司主张的4800000元经济损失没有事实及法律依据；四、如果本案对蓝泰公司的损失数额进行司法鉴定，临时性修复的费用应从鉴定结论中扣除；六、”宁夏邮政职工活动中心”工程预计在两个月左右达到正负零，在恢复施工后必然会再次对蓝泰广场北侧消防通道的临时性修复工程重新进行开挖，待”宁夏邮政职工活动中心”工程地基本分完工后再进行最终修复；五、本次事故发生后，已经上报住建主管部门和政府，现需等待政府组织、论证修复方案，只有等待修复方案落实，才能确定蓝泰公司的具体损失数额并尽快实施修复；基于上述问题，邮政宁夏分公司认为本案应当中止审理，如人民法院强行判决各被告承担维修费用，无法从根本解决本案争议的问题。
嘉华公司辩称，一、蓝泰公司诉请的事实及理由与事实严重不符：1.蓝泰广场北侧消防通道的地下管网设施均能够正常使用，2.蓝泰广场北侧4米宽的消防通道下沉，是两个相邻建筑物在施工过程中出现的土方松动所致，属于正常情况，3.在蓝泰广场北侧消防通道发生路面下沉的情况后，嘉华公司已经会同住房和城乡建设部门、质监部门对下沉道路进行了修复，4.蓝泰广场北侧消防通道仅为辅路，且蓝泰广场南侧道路通畅，并未影响蓝泰广场的正常经营；二、蓝泰公司的诉讼请求不能成立：1.4800000元的经济损失没有事实依据，2.蓝泰公司诉称因蓝泰广场北侧消防通道下沉不能通行，但其诉讼主张却是金钱给付，金钱是不能换回消防通道的畅通，蓝泰公司应当主张排除妨害；三、目前银川市住房和城乡建设局正在组织质检部门的专业人员对涉案消防通道的下沉制定补救措施，在具体补救措施未出台前，恢复原状的工作就无从着手，与之对应的恢复原状的费用也就无法确定；故本案应当中止审理。
万达公司辩称,一、蓝泰公司称在施工过程中因基坑开挖不当导致蓝泰广场北侧消防通道坍塌、给排水井外露、地下水管拉裂不属实，涉案”宁夏邮政职工活动中心”工程土方开挖系工程联合开发建设方邮政宁夏分公司及嘉华公司在申请建设主管单位领导批示后于2014年10月份进行的，万达公司的施工完全符合施工规范，在基坑开挖过程中因开发建设方原因停工，至2015年4月恢复施工时基坑已经变形、沉降加大，万达公司在发现上述安全隐患后及时告知了邮政宁夏分公司，邮政宁夏分公司在报告银川市政府领导同意后，由嘉华公司已开工单的形式通知万达公司于2015年10月复工，2015年12月6日基坑南侧护坡坍塌；二、蓝泰公司主张的经济损失4800000元没有事实依据，也没有证据予以证实；三、蓝泰广场北侧消防通道坍塌后，已由政府组织各施工单位进行了修复，现蓝泰公司申请的司法鉴定中对于政府组织的修复部分费用未作区分，也未作扣减，且涉案工程经政府批准后还需继续施工，故应驳回蓝泰公司的诉讼请求或者中止对本案的审理。
建新公司辩称，建新公司作为涉案工程的监理单位是完全按照施工图纸和监理规范严格进行监理的，但对于涉案工程中施工图纸以外的施工内容，建新公司不予监管，故请求驳回蓝泰公司对建新公司的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院确认的事实如下：2014年3月31日，邮政宁夏分公司（甲方）与嘉华公司（乙方）签订《合作开发框架合同》一份，约定：甲、乙双方合作开发宁夏邮政职工活动中心和职工活动中心综合楼项目，本项目采取甲方提供项目规划用地，乙方提供资金并进行开发建设的方式进行合作，如建设项目在施工过程中出现相应质量、安全等行政、民事、刑事责任，由乙方全权负责并及时解决，不得影响甲方信誉。2014年5月22日，”宁夏邮政职工活动中心和职工活动中心综合楼项目”工程（该项目位于银川市兴庆区民族北街与规划路交叉口，东至国有空地，南至蓝泰广场，西至民族北街，北至清净巷，占地面积11178.35平方米）由银川市发展和改革委员会批准立项，并要求依法按程序办理土地、规划、园林、消防等项目建设手续。后嘉华房地产公司将涉案”宁夏邮政职工活动中心和职工活动中心综合楼项目”工程发包给万达公司施工，建新公司为该工程的监理单位。该工程在施工过程中于2015年12月6日下午17时许发生基坑南侧土方坍塌事故，并导致与之相邻的蓝泰公司所有的蓝泰广场北侧消防通道坍塌。2016年1月6日，银川市住房和城乡建设局发布《关于对”12.6”安全生产事故处理决定的通报》，内容为：”......2015年12月6日下午5点左右，宁夏邮政职工活动中心项目基坑南侧发生土方坍塌事故，虽未发生人员伤亡，但造成了很大的社会不良影响。经查，该项目总造价未招标确认，施工单位未进行招投标，施工单位未签订施工合同。......决定处罚如下：一、浙江万达建设集团有限公司、重庆建新建设工程监理咨询有限公司现场安全监管不到位，违反安全管理规定作业，给予行政处罚。扣除浙江万达建设集团有限公司诚信分值300分，扣除重庆建新建设工程监理咨询有限公司诚信分值200分......”。
庭审中，因各被告均称涉案蓝泰广场北侧消防通道已经进行修复，为此本院向建设工程行政主管部门银川市住房和城乡建设局进行调查，银川市住房和城乡建设局于2017年3月13日向本院出具《关于兴庆区蓝泰广场北侧消防通道路面整体坍塌事故修复情况的函》一份，载明：”宁夏邮政职工活动中心项目2014年9月开工建设，因施工许可证等各种开发手续未能及时完善等原因，造成长时间停工，深基坑搁置时间长达2年，基坑护坡整体强度及稳定性降低，基坑沉降变形扩大，从而直接引发了2015年12月6日南侧边坡坍塌，因防范及时未造成人员伤亡，但造成蓝泰广场北侧消防通道（约1.8米）坍塌失去通车功能。期间蓝泰实业有限公司为此多次向市政府及我局投诉，要求宁夏邮政职工活动中心项目建设单位宁夏邮政公司和施工单位尽快修复其北侧消防通道。我局高度重视，多次协调各方并专门致函宁夏邮政公司，要求其完善相关建设手续，积极采取有效措施，消除安全隐患，恢复蓝泰广场北侧消防通道。由于宁夏邮政公司与其合作单位宁夏嘉华房地产公司未能达成一致，导致蓝泰广场北侧消防通道迟迟未能修复。为此，我局分别于2016年11月10日、11月30日召集该项目参建各方责任单位和蓝泰实业有限公司负责人专题研究，要求该项目建设单位积极采取措施尽快消除安全隐患。其中11月30日专题会议明确由宁夏邮政公司组织先临时回填压实形成简易道路，确保发生险情时消防车辆能及时通过实施救援，参会的蓝泰实业公司总经理周鹏举也对该处理意见表示认可，然而该项目建设单位宁夏邮政公司及宁夏嘉华房地产开发有限公司仍未采取有效措施予以解决。为此，我局协调了宁夏方圆建筑公司于2016年12月26日开始对该项目基坑南侧坍塌部分进行土方回填碾压。施工期间，平均每天汽车8辆，挖机一台，铲车一台，压路机一台，分层压实，压实强度大于90%，土方量约为7000多方，并对坍塌的下水检查井进行修复，至2017年1月3日回填碾压完毕，临时通道基本形成。目前我局尚未支付宁夏方圆建筑公司工程费用......”。
本案在审理过程中,因各被告对蓝泰公司主张的损失数额4800000元不予认可,蓝泰公司于2017年5月17日向法庭提出司法鉴定申请,申请:1.对蓝泰广场北侧消防通道、东侧道路和相关附属设备的损坏价值进行鉴定，2.申请对因各被告的施工行为给蓝泰公司造成的除第1项外的其他损失数额进行鉴定。本院依法委托宁夏瑞衡工程造价咨询事务所有限责任公司对蓝泰公司的鉴定申请事项进行鉴定。宁夏瑞衡工程造价咨询事务所有限责任公司认为资料不完善，目前无法进行鉴定，并于2017年8月22日终结委托鉴定。2017年9月22日，蓝泰公司再次向法庭提出司法鉴定申请，申请：1.对蓝泰广场北侧消防通道、东侧道路和相关附属设备的损坏价值进行鉴定，2.对因各被告的施工行为给蓝泰公司造成的除第1项外的其他损失数额进行鉴定；3.对造成损失的原因进行鉴定。本院依法委托宁夏斯奥建设工程造价咨询有限公司对蓝泰公司的鉴定申请事项进行鉴定。2018年1月29日，宁夏斯奥建设工程造价咨询有限公司出具《工程造价鉴定报告书》一份，载明：蓝泰公司提出减免泰迪熊儿童乐园的租金和物业公司物业费的问题，我们认为影响肯定存在，就蓝泰公司提交的证据来看，上述损失不能套用建设工程相关规定，故银川市蓝泰广场北侧消防通道塌陷修复工程及其他损失鉴定意见为：工程造价1510388.22元，其他损失待法庭审理确定。
被告邮政宁夏分公司对该鉴定报告书的合法性无异议，但认为该鉴定报告书中虽然将《关于兴庆区蓝泰广场北侧消防通道路面整体坍塌事故修复情况的函》作为了附件，但在报告书中却未将该部分修复费用予以扣除，导致各被告重复承担修复责任，如果人民法院判决各被告承担损失后，对于道路的再次开挖和最终修复，各被告将不再承担责任，对于其他损失鉴定机构无权发表意见，且蓝泰公司也未提交有效证据予以证实。万达公司认为人口道闸、阳光雨棚不应计入修复造价之内，且银川市住房和城乡建设局已经组织修复的费用应当扣除；建新公司亦认为银川市住房和城乡建设局已经组织修复的费用应当扣除。
各被告均认为本案应当中止审理，待制定修复方案后再由各被告进行修复，这样才能根本解决本案纠纷。原告蓝泰公司则认为如本案中止审理，至最终修复完成需要多长时间不能确定，各被告如能尽快制定可行的修复方案及落实时间，蓝泰公司可以考虑接受。鉴于此，邮政宁夏分公司于2018年4月17日向法庭提交《宁夏邮政职工活动中心2#楼项目地下室施工及蓝泰消防道路修复方案》一份，载明：”......（一）2018年8月30日开始做外墙外防水及苯板保护层（共计5天）；（二）9月6日开始基坑肥槽土方及蓝泰广场消防道路路基进行分层回填夯实（共计10天）（三）9月16日开始按蓝泰广场提供的管网施工图纸进行成品窨井及隔油施工并铺设上下水管线（共计10天），（四）9月27日开始按蓝泰原路面做法进行消防通道砂夹石基层铺垫压实机砼路面施工，路面完成后养护7天（共计12天），（五）10月5日开始修复蓝天损坏的石材路面（共计10天），（六）蓝泰广场消防道路小幅计划从8月30日至10月25日结束，实际施工时各时间节点根据天气情况及正式开工时间调整。”蓝泰公司认为该施工计划没有具体施工方案，也未提及对造成损失的具体赔偿方案，明显属于拖延本案审判，故不予同意。鉴于涉案的银川市蓝泰广场北侧消防通道塌陷事故发生至今仍只是临时性修复，而蓝泰广场为公共场所、城市商业综合体，消防通道的安全与否关系社会公众的切身安全，且邮政宁夏分公司提交的施工计划并无具体施工方案及确切的修复时间，故本案不予中止审理。
本院认为，财产损害赔偿是指权利人的财产受到不法侵害时，要求侵权人赔偿损失，以弥补受害人的财产损失。本案中,根据银川市住房和城乡建设局出具的《关于兴庆区蓝泰广场北侧消防通道路面整体坍塌事故修复情况的函》，可以证实涉案”宁夏邮政职工活动中心和职工活动中心综合楼项目”工程于2014年9月开工建设，因施工许可证等各种开发手续未能及时完善等原因，造成长时间停工，深基坑搁置时间长达2年，基坑护坡整体强度及稳定性降低，基坑沉降变形扩大，从而直接引发了2015年12月6日南侧边坡坍塌，并造成蓝泰广场北侧消防通道坍塌失去通车功能的事实。而被告邮政宁夏分公司及被告嘉华公司作为涉案”宁夏邮政职工活动中心和职工活动中心综合楼项目”工程的联合开发建设方，在工程仅获得银川市发展和改革委员会立项，尚未取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》及《建设工程施工许可证》的情况下，擅自将工程发包给被告万达公司进行施工，邮政宁夏分公司及嘉华公司对因”宁夏邮政职工活动中心和职工活动中心综合楼项目”工程南侧基坑护坡滑坡而导致与之相邻的属原告蓝泰公司所有的蓝泰广场北侧消防通道坍塌存在过错，被告万达公司作为”宁夏邮政职工活动中心和职工活动中心综合楼项目”工程的施工方，被告建新公司作为”宁夏邮政职工活动中心和职工活动中心综合楼项目”工程的监理方，则存在现场安全监管不到位、违反安全管理规定作业的情形，故万达公司、被告建新公司对因”宁夏邮政职工活动中心和职工活动中心综合楼项目”工程南侧基坑护坡滑坡而导致与之相邻的属原告蓝泰公司所有的蓝泰广场北侧消防通道坍塌亦存在过错；因邮政宁夏分公司、嘉华公司、万达公司及建新公司的上述过错行为对本案损害结果的发生均与有原因力，上述过错行为相互继起、各自独立、互为中介，且分别构成了涉案蓝泰广场北侧消防通道坍塌损害结果的直接原因和间接原因，但由于涉案损害结果并非邮政宁夏分公司、嘉华公司、万达公司及建新公司共同积极加害所致，故邮政宁夏分公司、嘉华公司、万达公司及建新公司的责任承担与共同侵权不同，不应承担连带责任，而是根据过错大小或者数行为致损害结果发生的原因力比例分别承担相应的民事责任。鉴于本案中邮政宁夏分公司、嘉华公司、万达公司及建新公司的过错大小或者致损害结果发生的原因力比例无法进行划分，故本院确认邮政宁夏分公司、嘉华公司、万达公司及建新公司对蓝泰公司的损失平均承担赔偿责任。邮政宁夏分公司与嘉华公司签订的《合作开发框架合同》中对于涉案工程在施工过程发生的一切安全事故均与邮政宁夏分公司无关的约定仅是邮政宁夏分公司与嘉华公司之间的内部约定，不具备对抗第三人的法律效力，故邮政宁夏分公司辩称其不承担赔偿责任的辩解意见，本院不予采纳。
对于蓝泰公司的损失数额。因银川市住房和城乡建设局向本院出具的《关于兴庆区蓝泰广场北侧消防通道路面整体坍塌事故修复情况的函》中明确载明：”宁夏邮政职工活动中心和职工活动中心综合楼项目”工程自2015年12月6日南侧边坡坍塌，造成蓝泰广场北侧消防通道（约1.8米）坍塌失去通车功能后，该项目建设单位邮政宁夏分公司及嘉华公司一直未采取有效措施予以解决；为此，银川市住房和城乡建设局协调宁夏方圆建筑公司于2016年12月26日开始对该项目基坑南侧坍塌部分进行土方回填碾压，蓝泰广场北侧临时通道基本形成。且涉案的蓝泰广场作为本市的公共场所、城市商业综合体，消防通道的通畅与否关系社会公众的切身安全，但被告邮政宁夏分公司、嘉华公司、万达公司及建新公司作为”宁夏邮政职工活动中心和职工活动中心综合楼项目”工程的相关各方，在工程坍塌事故发生至今，既未尽快解决蓝泰广场北侧消防通道的通畅问题，也未对已损坏的蓝泰广场北侧消防通道恢复原状（或者将蓝泰广场北侧消防通道达修复至国家法律规定的使用标准），而是由建设工程主管行政部门另行委托他人进行临时性修复，邮政宁夏分公司、嘉华公司、万达公司及建新公司对此明显存在过错，应承担相应的法律后果，故临时性修复的费用应由四被告自行承担，四被告主张该费用应从鉴定费用中扣除的辩解意见，本院不予采纳。宁夏斯奥建设工程造价咨询有限公司依法出具的《工程造价鉴定报告书》具备客观、真实性，该鉴定报告书可以作为本案的定案依据，本院依据该鉴定报告书确定原告蓝泰公司的直接损失数额为1510388.22元，该1510388.22元损失由邮政宁夏分公司、嘉华公司担、万达公司及建新公司各承担377597.055元。根据《工程造价鉴定报告书》，蓝泰公司确实存在，但因蓝泰公司主张其他损失而提交的证据均系其单方制作，各被告均不予认可，蓝泰公司也未提交其他证据予以佐证，且涉案蓝泰广场北侧消防通道坍塌至今尚未完全修复，其其他损失数额也未全部确定，故蓝泰公司主张的其他损失应当待损失数额完全确定后，与四被告协商或者另行主张。
综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条、第十二条、第十五条第六项规定，判决如下：
一、被告中国邮政集团公司宁夏回族自治区分公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告宁夏蓝泰实业有限公司直接经济损失377597.055元；
二、被告宁夏嘉华房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告宁夏蓝泰实业有限公司直接经济损失377597.055元；
三、被告浙江万达建设集团有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告宁夏蓝泰实业有限公司直接经济损失377597.055元；
四、被告重庆建新建设工程监理咨询有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告宁夏蓝泰实业有限公司直接经济损失377597.055元；
五、驳回原告宁夏蓝泰实业有限公司的其他诉讼请求。
如果被告中国邮政集团公司宁夏回族自治区分公司、宁夏嘉华房地产开发有限公司、浙江万达建设集团有限公司、重庆建新建设工程监理咨询有限公司未按本判决指定的期间履行付款义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费45200元、鉴定费35000元，以上共计80200元；由原告宁夏蓝泰实业有限公司负担54971元，被告被告中国邮政集团公司宁夏回族自治区分公司、宁夏嘉华房地产开发有限公司、浙江万达建设集团有限公司、重庆建新建设工程监理咨询有限公司平均负担25229元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审 判 长 龙文臣
人民陪审员 俞跃太
人民陪审员 王亚非
二〇一八年五月二十五日
书 记 员 杨 媛
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国侵权责任法》
第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十二条二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。
第十五条承担侵权责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）赔偿损失；
（七）赔礼道歉；
（八）消除影响、恢复名誉。
以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。