浙江省杭州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙01行终767号
上诉人（原审原告）杨金华，男，1955年7月24日出生，汉族，户籍地杭州市西湖区。
上诉人（原审原告）杨水法，男，1978年10月7日出生，汉族，户籍地杭州市西湖区。
被上诉人（原审被告）杭州市国土资源局西湖分局，住所地杭州市西湖区古翠路30号。
法定代表人陈学明，局长。
委托代理人杨洁，该单位工作人员。
委托代理人赵启新,浙江方策律师事务所律师。
上诉人杨金华等二人因土地政府信息公开一案，不服杭州市西湖区人民法院（2017）浙0106行初153号行政�决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
2017年5月4日，杭州市国土资源局西湖分局（以下简称“西湖国土分局”）向杨金华、杨水法、汤英作出[2017]第055号《政府信息公开告知书》，载明：我局根据杭州市国土资源局的《行政复议决定书》（杭土复[2017]第2号）之复议决定，对你们提出的政府信息公开申请：“公开涉及西湖区蒋村村土地被征收后征地补偿费用的发放使用情况（包括但不限于土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上附着物的发放数额、发放时间、发放对象、支付明细等发放使用情况）”，重新作出答复如下：我局在收到《行政复议决定书》后，要求杭州蒋村股份经济合作社向我局提供征地补偿费用的发放使用明细。现向你们提供杭州蒋村股份经济合作社提供我局的涉及你们户的发放明细清单复�件。
2017年5月11日，杨金华等二人提起诉讼，请求：1.撤销西湖国土分局2017年5月4日作出[2017]第055号《政府信息公开告知书》的行政行为；2.责令西湖国土分局继续履行信息公开职责。
原审法院经审理查明，2016年12月13日，杨金华、杨水法、汤英向西湖国土分局提交政府信息公开申请表，所需信息的内容描述为：“申请人为西湖区蒋村村村民，请依法公开涉及西湖区蒋村村土地被征收后征地补偿费用的发放使用情况（包括但不限于土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上附着物补偿费的发放数额、发放时间、发放对象、支付明细等发放使用情况）”。
2016年12月30日，西湖国土分局作出[2016]第065号《政府信息公开告知书》，告知：“征地补偿款拨付到村后，不再属于我局监管范围，无申请资料保存。”杨金华等三人不服，向杭州市国土资源局提起行政复议。杭州市国土资源局于2017年4月11日作出杭土复[2017]第2号《行政复议决定书》，认为申请人所需的征地补偿费的使用发放情况的信息，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第二款的规定，“被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条的规定，“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。”《征用土地公告办法》第十二条的规定“有关市、县人民�府土地行政主管部门将征地补偿、安置费用拨付给被征地农村集体经济组织后，有权要求该农村集体经济组织在一定时限内提供支付清单。市、县人民政府土地行政主管部门有权督促有关农村集体经济组织将征地补偿、安置费用收支状况向本集体经济组织成员予以公布，以便被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人查询和监督。”据此，决定撤销西湖国土分局于2016年12月30日作出的《政府信息公开告知书》，责令西湖国土分局自收到决定书起十五个工作日内重新对杨金华等三人的申请作出答复。2017年5月4日，西湖国土分局作出[2017]第055号告知，并于当日寄送给杨金华等三人。杨金华等二人不服，诉至法院。
原审法院认为，杨金华等三人向西湖国土分局申请公开涉及西湖区蒋村村土地被征收后征地补偿费用的发放使用情况。西湖国土分局于2016年12月30日作出[2016]第065号《政府信息公开告知书》，告知：“征地补偿款拨付到村后，不再属于我局监管范围，无申请资料保存。”杭州市国土资源局作出杭土复[2017]第2号《行政复议决定书》，撤销了前述告知书，责令西湖国土分局重新作出答复。本案被诉[2017]第055号告知书即是西湖国土分局重新作出的答复。杭土复[2017]第2号《行政复议决定书》引用《征用土地公告办法》第十二条的规定“有关市、县人民政府土地行政主管部门将征地补偿、安置费用拨付给被征地农村集体经济组织后，有权要求该农村集体经济组织在一定时限内提供支付清单。”从上述政府信息公开申请、西湖国土分局作出第一次告知及行政复议的整个经过来看，西湖国土分局重新作出答复，要求蒋村股份经济合作社向其提供征地补偿费用的发放明细清单后提供给杨金华等三人，已经履行了信息公�的法定职责。杨金华等二人的诉讼请求没有事实和法律依据，不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回杨金华、杨水法的诉讼请求。案件受理费50元，由杨金华、杨水法负担。
宣判后，杨金华等二人不服，向本院上诉称：1.被上诉人应当主动公开案涉信息，但是被上诉人并没有依法及时主动公开，属于没有依法及时准确履行信息公开职责，属行政不作为。2.上诉人申请的是“西湖区蒋村村土地被征收后征地补偿费的使用发放情况”，并不局限于“上诉人几户土地被征收后的征地补偿费的使用发放情况”，但被上诉人公开告知的是“现向你们提供涉及你们户的发放明细清单复印件”，而对“蒋村村其他土地被征收后征地补偿费的使用发放情况”政府信息没有作出任何答复，被上诉人没有依法履行政府信息公开职责。3.被上诉人作出的政府信息公开告知书公开的政府信息不到位、不全面，侵害了上诉人的知情权。综上所述，请求：1.撤销原审判决；2.撤销被上诉人作出的政府信息公开告知书；3.判决被上诉人继续履行信息公开职责，按照上诉人申请的信息公开事项进行公开；4.判决被上诉人承担本案诉讼费用。
被上诉人西湖国土分局未提供书面答辩意见。
经审查，本院对原审认定的案件事实予以确认。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定�政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。本案中，杨金华等人向西湖国土分局申请公开“西湖区蒋村村土地被征收后征地补偿费用的发放使用情况”，西湖国土分局根据该村集体经济组织实际情况，按其各自所在村民小组向其公开征地补偿费用的发放使用情况，足以保障其知情权，符合法律规定。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。上诉人的上诉理由均不能成立，其上诉应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币50元，由上诉人杨金华等二人负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘 晓 辉
审判员 吴宇�
审判员 李 洵
二〇一七年十一月二十三日
书记员 汪 金 枝
附：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。
（二）原判决、裁定认定
实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更。
（三）原判决认定基本事
不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判。
（四）原判决遗漏当事人
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。