连云港市海州区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0706民初792号
原告：冯士柱，男，1950年1月11日出生，汉族，住连云港市海州区。
委托诉讼代理人龚卫明、殷成刚，江苏同科律师事务所律师。
被告海州区宁海街道办事处海河村民委员会，住所地连云港市海州区宁海街道办事处海河村。
法定代表人冯士友，该村委会主任。
委托诉讼代理人孙军，男，1964年10月26日出生，汉族，住连云港市海州区，系该村委会会计。
被告顾廷杨，男，1967年7月9日出生，汉族，住连云港市海州区。
二被告共同委托诉讼代理人冯正标，连云港市海州区云台法律服务所法律工作者。
原告冯士柱与被告海州区宁海街道办事处海河村民委员会（以下简称海河村委会）、顾廷杨民间借贷纠纷一案，本院于2016年1月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告冯士柱及其委托诉讼代理人龚卫明、被告海河村委会的法定代表人冯士友、委托诉讼代理人孙军、被告顾廷杨、被告海河村委会、顾廷杨的共同委托诉讼代理人冯正标到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告冯士柱向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还原告借款210078.22元。2、被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：原告于2001年到海河村担任村书记。在任职期间，由于海河村外欠债务太多，导致无法按期完成税收任务和村里的一切办公开支，原告多次拿自己个人的钱借给村里交乡税和支付村里的开支，至今原告已实际借给被告资金共计327075.69元，原告从被告除报销领回一部分款项合计116997.47元，还余210078.22元未还。原告在职期间被告未支付原告六年的工资共计29222元。原告于2007年发生车祸，在原告未痊愈期间，被告顾廷杨找原告儿子结账，对原告儿子说只欠原告9225.5元。被告顾廷杨还通过做假领款条以达到不还欠款的目的。原告一直通过各种途径索要欠款，被告拒绝还款，故诉至法院。
被告海河村委会、顾廷杨辩称，原告的诉求没有事实和法律依据，被告不欠原告任何款项。所有证据都系原告伪造，被告不予认可。原告从2001年起至2007年期间长期担任被告海河村委会支部书记一职。原告有绝对权威全面掌控被告海河村委会的行政经济行为。农村的财务管理制度是每月都有报账日，不管有钱没钱凡当月发生的经济活动必须登记入账。记入相关人员的帐目往来对每位村民权利都一样。何况原告的特殊身份。因此原告主政期间公务私务经济行为都已全部按时登记入账。原告的诉称不符合常理。原告在被告海河村委会处有公私混合记载的四个账户。从2001年9月至2011年11月30日，原告在被告海河村委会的账户共发生收支经济往来50笔，四个账户综合结算，原告尚欠被告海河村委会20482.83元。为此，海河村委会曾将冯士柱诉至法院，（2015）海商初字第00439号民事判决以不属于平等主体为由驳回海河村委会的诉求。海河村委会已申请纪委审查。被告不仅不欠原告款项，原告实际还欠海河村委会2万余元。原告主政期间村级书记、主任、会计三大员的工资是由省政府下发，三项资金由乡财政所支付到个人，因此原告任职期间的工资不是被告海河村委会发放，被告海河村委会不承担责任。原告同时兼任宁海乡自来水厂书记，水厂工资照发一份。海河村委会将申请纪委查清。原告主张的都是自己主政期间经济行为，是职务行为，被告认为此案不属于民法调整范围，应由被告海河村委会的上级纪检部门审查认定处理好原告与被告海河村委会之间的是非。综上，请驳回原告的起诉。
原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。本院经审理认定事实如下：
2001年至2007年期间，原告冯士柱任海河村委会支部书记，2003年至2006年期间，被告顾廷杨任海河村委会会计。
原告和被告海河村委会之间经济往来共有四个账户：（一）内部往来账户记载2001年起至2011年11月30日期间，原、被告之间发生的经济往来。（二）应付工资账户记载2006年起至2011年4月30日期间，原、被告之间发生的经济往来。（三）应付款账户记载2004年起至2008年期间，原、被告之间发生的经济往来。（四）四组农户内部往来记载2011年9月30日记账的2005-2010年欠税费借方1笔。
原告称上述账簿中的六张票据所载款项非其领取，分别为：2003年12月20日金额为5000元的领款凭证、2003年12月25日6000元领款凭证、2005年5月16日金额为1000元领款单、2008年3月15日金额为17167.60元领款据、2008年3月15日金额为3144元支款单、2008年3月15日金额为25768.50元领款据，原告称上述六张票据上的经手人或领款人签名非其书写，申请对签名笔迹是否为其书写进行鉴定。2016年12月20日，无锡江南司法鉴定所出具司法鉴定意见书一份，鉴定意见为：上述票据上计九枚签名：“冯士柱”笔迹与冯士柱笔迹样本不是同一人书写。原告冯士柱为鉴定预付鉴定费11700元。
另查明，2015年1月14日，冯士柱作为原告起诉顾廷杨、海河村委会，要求被告偿还欠款21676元及利息。该案（2015）海民初字第00523号民事判决书中查明：“冯士柱向法庭提供一份15000元农业税的收据，认为其从案外人刘井翠处借款，为村委会垫付农业税，后用粮食冲抵了11000余元，目前被告仍欠原告3112.47元。另外，原告还陈述自己开办水厂，应收取孙和兵、苗乃江共计2044元水费，但该款项被村会计领取入了村部账目，被告应当予以返还。”该判决认为：“对于借款15000元的问题，因债权人刘井翠及海河村委会均陈述该款项系海河村委会所借，不是原告所借，原告也未提供证据证明其已实际还款，故原告要求被告给付，无事实依据，本院不予支持。对于水费2044元，原告虽提供清单复印件一份，但该证据无被告签字或盖章确认，被告亦不予认可，原告要求被告给付，依据不足，本院不予支持。”
2015年3月10日，海河村委会作为原告起诉冯士柱民间借贷纠纷，要求判令冯士柱给付账面款20482.83元及利息。该案（2015）海商初字第00439号民事判决书中查明：“原告海河村村委会现以2001年至2011年期间的四组记账凭证及相应的部分原始凭证作为证据，诉至本院要求被告冯士柱偿还欠款。原告提交的记账凭证中所记载的账务往来，基本上均与村里的公务有关，部分涉及税收和原告的工资等，故本院要求原告就欠款与被告的职务无关，即属于被告个人行为进行举证，原告对此未能举证证明。”该判决认为：“冯士柱曾经长期担任海河村村支部书记，在此期间，因双方之间不属于本等的民事主体，故原、被告之间不发生民事法律行为。在冯士柱不担任村支部书记后，海河村委会亦无证据证实双方所产生的权利义务，是原、被告双方基于民事法律行为而设立或变更，故本案不属于法院的民事主管范围，应当裁定驳回原告的起诉。但是被告冯士柱认可2008年12月31日因其建房向原告借款共计2582元，此系平等主体之间因民事法律行为而设立的民事权利和义务，被告应当承担返还该款的民事责任，据此，被告应当返还原告借款本金2582元及逾期利息（从2015年3月10日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算)。”
本院认为，合法的债务应当清偿。原告主张其与被告海河村委会之间的经济往来的账册中共有六张票据上的签名非原告本人所签，款项亦非其本人领取，经鉴定，该六张票据上的签名确非原告冯士柱所写，故被告海河村委会应将上述票据所载款项返还给原告，金额共计58080.1元。原告冯士柱曾经长期担任海河村村支部书记一职，原告与被告海河村委会之间的经济往来共有四个账户，记账凭证中所记载的原、被告之间的账务往来，基本上均与村里的公务有关，部分涉及税收和原告的工资等，且原告和海河村之间的帐目已经海河村的上级纪检部门多次审查，尚未有明确的结论，故本案不予理涉。对于原告所主张的2004年6月23日15000元农业税收据和水费2044元的问题，已经（2015）海民初字第00523号生效判决予以处理，本院不予理涉。故原告主张的其他诉讼请求，本院不予支持。关于原告要求被告顾廷杨承担还款责任的问题，因被告顾廷杨曾为海河村委会会计，其行为为履行职务行为，原告要求被告顾廷杨承担连带给付责任，无法律依据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条之规定，判决如下：
一、被告海州区宁海街道办事处海河村民委员会应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告冯士柱支付58080.1元；
二、驳回原告冯士柱的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4460元（原告冯士柱已预交），由原告冯士柱负担3225元，由被告海州区宁海街道办事处海河村民委员会负担1235元，被告海州区宁海街道办事处海河村民委员会负担部分在履行本判决义务时一并给付原告。鉴定费11700元（原告冯士柱已预交），由被告海州区宁海街道办事处海河村民委员会负担，在履行本判决义务时一并给付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院，同时根据《诉讼费交纳办法》的有关规定，向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费4460元。江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：44×××94。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。
审 判 长 马书英
代理审判员 张 丹
人民陪审员 侯家德
二〇一七年一月二十二日
书 记 员 刘 庆
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
（一）《中华人民共和国民法通则》
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
（二）《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为管理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第二百二十四条发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行财产所在地人民法院执行。
法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。