丽水市莲都区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙1102行初33号
原告涂佳欣，男，1999年11月29日出生，汉族，住重庆市忠县。
法定代理人涂某（系原告父亲），男，1972年2月10日出生，汉族，住重庆市忠县。
法定代理人周某（系原告母亲），女，1977年3月23日出生，汉族，住重庆市忠县。
委托代理人（特别授权）张丽红，浙江博翔律师事务所律师。
被告丽水市社会保险事业管理局。住所地浙江省丽水市莲都区中东路***号。统一社会信用代码：12332500472260337H
法定代表人周建雄，局长。
出庭负责人陈骏，该局副局长。
委托代理人（特别授权）吴书峰，该局工作人员。
第三人丽水市泰克电子科技有限公司。住所地浙江省丽水市莲都区水阁工业区石亭路*号。统一社会信用代码：91331100325564007Q
法定代表人吴伯辉，执行董事。
委托代理人（特别授权）陈葛晋，浙江泽厚（丽水）事务所律师。
原告涂佳欣因要求被告丽水市社会保险事业管理局支付其工伤保险待遇，于2017年4月21日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年6月23日公开开庭进行了审理。原告涂佳欣的法定代理人涂某、周某及其委托代理人张丽红，被告丽水市社会保险事业管理局的出庭负责人陈骏、委托代理人吴书峰，第三人丽水市泰克电子科技有限公司的委托代理人陈葛晋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告涂佳欣于2017年3月28日向被告丽水市社会保险事业管理局提出工伤待遇支付申请，要求被告从工伤保险基金中直接向原告支付工伤待遇223246.1元。同日,被告丽水市社会保险事业管理局出具《证明》，证实原告未参加社会保险，拒绝向原告支付工伤保险待遇。
原告涂佳欣诉称，原告于2015年9月24日应聘到丽水市泰克电子科技有限公司处上班工作，工种为注塑工，月平均工资为2300元。因原告应聘时尚未成年，故系用老乡胡健华的身份证应聘。应聘成功后，原告与丽水市泰克电子科技有限公司建立了劳动关系，丽水市泰克电子科技有限公司为原告缴纳了工伤保险。2016年1月18日，原告在工作间操作注塑机时，不慎被注塑机压伤左手，经丽水市中心医院住院治疗39天，因伤势过重，在就医过程中，原告左手被截肢。2016年3月18日，丽水市人力社保局工伤认定［2016］140号认定书确认原告系因工负伤。2016年4月20日，丽水市劳动能力鉴定委员会丽劳鉴［2016］0473号鉴定结论确定原告为五级伤残，并配置辅助器具。2016年4月21日，原告作了假肢评估并安装了一期假肢，支付费用48400元。2016年10月25日，原告向丽水市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，要求第三人丽水市泰克电子科技有限公司支付工伤待遇。丽水市劳动人事争议仲裁委员会审理后裁决：丽水市泰克电子科技有限公司应当按照《工伤保险条例》等相关规定和标准支付用人单位应当承担的工伤保险待遇133130元，且因丽水市泰克电子科技有限公司在招工过程中的过错，由丽水市泰克电子科技有限公司一并支付工伤保险基金拒赔的应由工伤保险基金支付的部分费用。后丽水市泰克电子科技有限公司向莲都区人民法院起诉，要求不予支付工伤保险基金拒赔的应由工伤保险基金支付的部分费用。莲都区人民法院经审理认为属于工伤保险基金支付的项目，用人单位已经缴纳工伤保险的，由工伤保险基金支付项目应由职能部门审核支付，要求工伤保险基金支付项目待遇不属于人民法院民事案件受案范围，原告应当另行主张权利。原告遂根据相关规定及上述判决意见向被告丽水市社会保险事业管理提出申请，要求支付上述工伤保险基金支付项目，但被告以原告未参保为由拒付。原告认为，原告与丽水市泰克电子科技有限公司建立劳动关系后，丽水市泰克电子科技有限公司为原告以胡健华的名义缴纳了工伤保险，丽水市泰克电子科技有限公司为原告投保的意思真实、事实成立，原告即已经以胡健华名义参保，工伤保险管理部门理应给予原告工伤保险待遇。现因工伤保险基金支付义务由被告丽水市社会保险事业管理局承担且其拒绝支付，原告特向贵院提起行政诉讼，诉请：被告直接向原告支付工伤待遇共计223246.1元（其中医疗费49031.1元、一次性伤残补助金41400元、一次性工伤医疗补助金120930元、住院伙食补助费585元、鉴定费300元、假肢费一期11000元）。
原告向本院提供的证据有：1、原告身份证复印件，待证原告身份情况；2、组织机构代码，待证被告身份情况；3、工商登记信息，待证第三人身份信息及主体资格；4、人事登记表复印件、劳动合同书，待证原告以胡健华名义与第三人签订劳动合同，建立劳动关系，即胡健华就是涂佳欣本人；5、人员历年缴费明细，待证第三人以胡健华名义为原告缴纳工伤保险；6、工伤认定书、劳动能力鉴定结论通知书，待证原告因工受伤且构成五级伤残；7、浙江省医疗住院收费票据，待证原告因伤支付医疗费49031.1元；8、假肢安装发票，待证原告安装假肢所支付的费用为48400元；9、工资表，待证原告在第三人处工作时月平均工资为2800元；10、工伤待遇支付申请表、申请书，待证原告向被告申请支付工伤待遇；11、证明，待证被告以原告无参保记录为由拒绝支付工伤待遇；12、民事判决，待证判决书当确认由工伤保险基金应付部分的工伤待遇应先行向被告主张，并确认公司以胡健华身份为原告缴纳工伤保险，故被告应无需进行任何调查直接按判决支付工伤待遇。
被告丽水市社会保险事业管理局辩称，1、被告对原告涂佳欣作出的不支付工伤保险待遇行为符合法律法规规定。我国的社会保险是实名制参保，谁参保，谁受益，权利和义务相对等。原告在我市社会保险管理系统-
浙大网新社会保险管理系统（五险管理系统）无登记参保记录，社会保险参保关系不成立。同时根据《丽水市工伤保险市级统筹实施意见》（丽政发［2011］102号）规定，自参保单位申报参保人员名单次日起，所申报的参保职工发生工伤的，按规定享受的工伤保险待遇从工伤保险基金中支出（用人单位须按时足额缴费）。因此，由于涂佳欣上班的单位未将其本人信息登记申报参保工伤险种，工伤保险基金不予支付其工伤保险待遇。以上事实有丽水市社会保险事业管理局出具的未参保证明、《丽水市工伤保险市级统筹实施意见》（丽政发［2011］102号）等材料予以证明。2、原告所诉待遇赔付主体不正确。主要依据：(1)根据《工伤保险条例》规定，社保局对于工伤保险的主要职能为：办理工伤保险登记，并负责保存用人单位缴费和职工享受工伤保险待遇情况的记录；进行工伤保险的调查、统计；按照规定管理工伤保险基金的支出；按照规定核定工伤保险待遇；为工伤职工或者其近亲属免费提供咨询服务。对于用人单位申报数据的真实性无进行调查核实权限。（2）用人单位应该依法依规、按照真实信息参加工伤保险，对申报数据的真实性负责，并为此承担后果。《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社保法》）第四十一条，职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇；第六十条，用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。且《工伤保险条例》第六十二条：依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。第六十六条规定：用人单位不得使用童工，用人单位使用童工造成童工伤残人、死亡的，由该单位向童工或者童工的近亲属给予一次性赔偿，赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇。根据上述法律法规规定，原告的工伤保险待遇不应该由工伤基金支付。否则，容易造成整个社会的不公现象。综上，被告不予支付原告提出的工伤保险待遇符合法律法规定，符合权利与义务相对等的社会公序，请求法院依法驳回本案原告的诉讼请求。
被告丽水市社会保险事业管理局向本院提交了以下证据、依据：1、未参保证明，待证涂佳欣在我市五险系统未参加工伤保险；2、丽水市工伤保险市级统筹实施意见，待证参加工伤保险应以实名制参保。
第三人丽水市泰克电子科技有限公司述称，第三人已依法履行缴纳工伤保险的法定义务，被告应当在调查、核实后支付赔偿金。第三人因涂佳欣冒用胡健华名义入职，导致以胡健华名义投保。统一录入与登记只是一种工作方式，便于相关部门提高工作效率，但不能以系统无参保为由拒支付；且用人单位是否为职工参保以及内容的真实性也系被告内部基核处的工作职责，被告对第三人申报信息有核实义务，被告应以事实为依据作出支付工伤待遇决定。第三人未向本院提供证据。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告提供的证据4与本案具有关联性，但文书记载内容的真实性及合法性，将结合案情予以评析。本院确认原告提供的其它证据及被告提供证据的真实性、合法性和关联性，对证据所待证的事实，以及双方所提的质证意见，本院将结合案情予以分析、认定。
经审理查明，原告涂佳欣于2015年9月21日开始在第三人丽水市泰克电子科技有限公司上班，工种为注塑工。2016年1月18日12时50分许，原告在公司操作注塑机时左手不慎被机器压伤，经认定为工伤，伤残等级为五级。2017年3月28日，原告向被告申请支付工伤保险待遇，要求被告从工伤保险基金中直接向原告支付工伤待遇共计223246.1元。被告于同日，出具《证明》载“姓名：涂佳欣，身份证号码：，经丽水市社会保险事业管理局登记申报处核实，在我市社会保险综合信息系统中无社会保险参保记录”。被告拒绝向原告支付工伤保险待遇，原告不服，遂提起行政诉讼。
另查明，原告在向第三人提交的《人事登记表》上“姓名”栏填写“胡健华”，“出生年月”栏填写“1996.2.2”，“身份证号码”填写“”。《劳动合同书》中亦以“胡健华”的名义与第三人订立合同。2015年10月至2016年2月期间，第三人为“胡健华”（公民身份号码：）向被告缴纳工伤保险。原告在庭审中陈述因原告入职时未年满16周岁，不符合第三人要求年满18周岁的招工年龄，故冒用胡健华的身份入职。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第三款及《中华人民共和国社会保险法》第七十三条第二款的规定，被告系社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构，具有按时足额支付社会保险待遇的职能，被告主体适格。
《丽水市工伤保险市级统筹实施意见》“二、主要内容（五）统一待遇政策”中规定，自参保单位申报参保人员名单次日起，所申报的参保职工发生工伤的，按规定享受的工伤保险待遇从工伤保险基金中支出。本案被告拒付工伤保险待遇，系原告在明知不符合用工年龄的情况下，隐瞒真实年龄，冒用他人身份参保引发，原告自身具有明显过错。现原告要求该不利后果由被告承担，要求与正常参保的职工享受同等工伤待遇，本院不予认同。且在被告的工伤保险参保名单中，并无原告的参保记录，被告拒绝支付，符合规定。综上，依照《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告涂佳欣的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省丽水市中级人民法院。
审 判 长 卢柔辰
审 判 员 朱燕红
人民陪审员 李百顺
二〇一七年十月十九日
代书 记员 胡静雪