南宁铁路运输法院
民 事 判 决 书
（2017）桂7102民初183号
原告：南宁市西乡塘区衡阳街道办事处友爱村第一村民小组。
住所地南宁市西乡塘区友爱路。
负责人：罗喜，该小组组长。
委托诉讼代理人：许福天，广西宁泽律师事务所律师。
委托诉讼代理人：黄小玲，广西宁泽律师事务所律师。
被告：廖海燕，女，1972年12月14日出生，汉族，住南宁
市西乡塘区友爱路。
委托诉讼代理人：陈松科，广西华胜律师事务所律师。
委托诉讼代理人：邓喜清，南宁市者。
原告南宁市西乡塘区衡阳街道办事处友爱村第一村民小组(以下简称友爱一组)与被告廖海燕租赁合同纠纷一案，本院于2017年3月3日立案后，依法适用简易程序，于2017年5月3日公开开庭进行了审理，原告友爱一组的负责人罗喜及委托诉讼代理人许福天、黄小玲，被告廖海燕及委托诉讼代理人廖以杰、邓喜清到庭参加诉讼。2017年6月23日，本案第二次公开开庭进行审理，原告友爱一组的负责人罗喜及委托诉讼代理人许福天，被告廖海燕及委托诉讼代理人陈松科、邓喜清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告友爱一组向本院提出诉讼请求：1.确认原告友爱一组与被告廖海燕签订的《土地租赁合同》租赁期限超过2031年4月10日的部分无效；2.被告廖海燕将“陈屋塘阳光小区”某房屋交付给原告友爱一组使用；3.被告廖海燕向原告友爱一组赔偿因拒绝交付部分面积的租金损失20.5万元（从2013年6月1日起计至被告交付房屋之日止，按每年6万元计算，现暂计至2016年11月30日）；4.本案诉讼费由被告廖海燕承担。诉讼过程中，原告友爱一组变更“确认原告友爱一组与被告廖海燕签订的《土地租赁合同》租赁期限超过2031年4月10日的部分无效”诉讼请求为：“确认原告友爱一组与被告廖海燕于2011年4月10日签订的《土地租赁合同》无效。”变更“被告廖海燕将某房屋交付给原告友爱一组使用”诉讼请求为：“被告廖海燕将其所占用的土地返还给原告友爱一组。”原告友爱一组放弃“被告廖海燕向原告友爱一组赔偿因拒绝交付部分面积的租金损失20.5万元（从2013年6月1日起计至被告交付房屋之日止，按每年6万元计算，现暂计至2016年11月30日）”的诉讼请求。事实和理由：2011年4月10日，原告与被告签订了《土地租赁合同》，约定由被告租赁原告位于友爱村一组的集体土地用于开发建设，租期25年。被告在租用的地块范围内投资建设八层以上的楼房，其中有1栋的二层作为友爱村一组自行使用。合同签订后，被告于筹建期内建设了“陈屋塘阳光小区”两栋楼房，分别取名为1号楼和2号楼。其中，在被告租用原告的地块范围内建成一栋12层的楼房（1号楼），另外在租用其他村民的地块上建设成一栋12层的楼房（2号楼）。本案合同违反了法律强制性规定，为了维护自身合法权益，原告向法院提起诉讼。
被告廖海燕辩称：1.原、被告于2011年4月10日签订的
《土地租赁合同》是双方本着平等自愿、等价有偿等民事原则签订，是双方权利和义务等意思表示一致而达成的协议，并未违反合同法第五十二条的规定，合法有效。根据谁主张谁举证的原则，原告应当举证证实双方已履行了6年的合同是无效合同。2.由于无效合同是自始未产生合同效力的合同，如果法院判决该合同无效，原告应当将因该合同取得的5年租金1489750元返还给被告，原告因存在缔约过失，应赔偿被告投入该合同约定建设的三栋大楼损失1500万元，原告需要支付拆毁这三栋大楼的费用后，把陈屋塘恢复至合同前的状态。由于确认合同无效对发展经济和缔约双方造成的损失往往比可撤销合同和可变更合同对社会造成的负面影响更大，故合同只有在符合合同法第五十二条所列举的五种情形时才是无效合同。不得任意扩大。本案合同并未存在“违反法律、行政法规的强制性规定”的情形。合同内容均证实双方签订的土地租赁合同的标的是陈屋塘地块的使用权，被告需要向原告支付使用该地块的租金。根据国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》（[1995]国土（籍）字第26号）文第五章“集体土地建设用地使用权”第四十三条“乡（镇）村办企业事业单位和个人依法使用农民集体土地进行非农建设的，可依法确定使用者集体土地建设用地使用权”的规定，公民个人可以依法使用农民集体土地进行非农建设。因此，双方签订的合同非但没有违反国家的强制性法律规定，且符合国家的法律法规。3.原告请求法院判决被告将所占用的土地返还给原告。如果将所占的土地返还原告，原告明知签订本案合同是无效的，还要与被告签订该合同，则要负完全的缔约过失责任，被告不存在任何过错，原告应当赔偿被告因签订该合同投资上千万元的楼房被拆除的经济损失。
本院经审理认定事实如下：2011年4月10日，原告（甲方）与被告（乙方）签订了《土地租赁合同》，约定：甲方将友爱村一组陈屋塘出租给乙方投资开发建设；租用期为25年，即从2011年4月10日至2036年4月9日；该地块每年租金为29.5万元；乙方应按时交付租金，每年租金一次付清；乙方在租用的地块范围内投资建设八层以上的楼房，其中有一栋的二层作为友爱一组自行使用的；乙方自我经营，独立核算，自负盈亏；乙方应在本合同期限届满之日起五日内交还标的物及全部建筑物等内容。合同签订后，被告依约支付了至2018年4月10日的租金，并在上述涉案土地建设“陈屋塘阳光小区”，将房屋出租收取租金。
另查明，涉案土地是集体所有的土地，没有土地使用权证，并非三产用地。
上述事实，有当事人举证、质证，并经本院审查确认的如下
证据证实：《土地租赁合同》、照片、《证明》、当事人陈述及庭审
笔录等。
本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。本案的涉案土地是集体所有土地，原告将集体所有的土地出租给被告用于建设房屋出租以收取租金，不属于上述法律规定的除外情形。《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项规定，违反法律、行政法规的强制性规定的，合同无效。因原、被告签订的《土地租赁合同》违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定，故合同无效。原告请求确认双方于2011年4月10日签订的《土地租赁合同》无效的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。
《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。原、被告签订的租赁合同无效，故原告要求被告返还土地的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。
被告提出要求原告赔偿损失，经本院释明后，被告坚持不反诉而表示另案起诉，故本案不予处理。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第二项、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：
一、确认原告南宁市西乡塘区衡阳街道办事处友爱村第一村
民小组与被告廖海燕于2011年4月10日签订的《土地租赁合同》无效；
二、被告廖海燕向原告南宁市西乡塘区衡阳街道办事处友爱
村第一村民小组返还被告廖海燕所占用的土地。
案件受理费15600元，减半收取计7800元（原告已预交）。
由被告廖海燕负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于南宁铁路运输中级法院。
审判员 罗宏萍
二〇一七年七月二十六日
书记员 秦翔华
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益;
(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益;
(三)以合法形式掩盖非法目的;
(四)损害社会公共利益;
(五)违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国土地管理法》
第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。