福建省龙岩市永定区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0803刑初307号
公诉机关龙岩市永定区人民检察院。
被告人沈小忠，曾用名沈忠，男，1970年12月20日生，汉族，大学文化，福建省龙岩市永定区洪山乡财政所原所长，户籍地福建省龙岩市永定区，住福建省龙岩市永定区。因涉嫌贪污犯罪于2017年6月9日被龙岩市永定区人民检察院取保候审。现居住在家。
龙岩市永定区人民检察院以永检公诉刑诉〔2017〕278号起诉书指控被告人沈小忠犯贪污罪，于2017年11月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙岩市永定区人民检察院指派检察员江某出庭支持公诉，被告人沈小忠到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
被告人沈小忠从2012年9月起担任龙岩市永定区财政所所长。2012年9月至2017年1月，被告人沈小忠在担任龙岩市永定区财政所所长期间，利用其负责管理财政资金的职务便利，通过收入不入账、虚假出账、以报代支等手段，单独或伙同他人套取、侵吞公款共计317268元（人民币，下同），其个人实际得款233268元。
1、被告人沈小忠伙同时任龙岩市永定区洪山乡人民政府乡长的张伟根（另案处理）共同套取、侵吞公款150000元，被告人沈小忠个人分得66000元。其中：
（1）2013年12月，被告人沈小忠伙同张某7以报告的形式，以支付“一事一议”工作经费的名义，以报代支，虚假出账，套取公款10000元，被告人沈小忠与张某7各分得5000元。
（2）2014年1月，被告人沈小忠伙同张某7以报告的形式，以拨付财政所办公经费的名义，以报代支，虚假出账，套取公款30000元，被告人沈小忠与张某7各分得14000元，洪山乡政府工作人员温某（另案处理）分得2000元。
（3）2014年2月，被告人沈小忠伙同张某7以报告形式，以拨付财政所补助经费的名义，以报代支，虚假出账，套取公款10000元，被告人沈小忠与洪山乡政府行政会计刘某1（已判刑）各分得3000元，张某7分得4000元。
（4）2014年7月，被告人沈小忠伙同张某7以报告形式，以粮食直补工作经费的名义，以报代支，虚假出账，套取公款10000元，被告人沈小忠与刘某1各分得3000元，张某7分得4000元。
（5）2014年12月，被告人沈小忠伙同张某7以报告形式，以财政所协助销售花岗岩准运证工作经费的名义，以报代支，虚假出账，套取公款30000元，被告人沈小忠与张某7各分得14000元，温某分得2000元。
（6）2015年5月，被告人沈小忠伙同张某7以报告形式，以财政所超收分成奖励经费的名义，以报代支，虚假出账，套取公款30000元，被告人沈小忠与张某7各分得14000元，温某分得2000元。
（7）2016年2月，被告人沈小忠伙同张某7以报告形式，以销售板材准运证加班工资的名义，以报代支，虚假出账，套取公款20000元，被告人沈小忠与张某7各分得8000元，张伟根的驾驶员张某2与洪山乡国土所工作人员赖某1（均另案处理）各分得2000元。
（8）2016年4月，被告人沈小忠伙同张伟根在洪山乡人民政府补助第二幼儿园经费过程中，通过收入不入账，侵吞第二幼儿园返还给财政所作为办公经费的财政资金10000元，被告人沈小忠与张某7各分得5000元。
2、被告人沈小忠个人套取并侵吞公款167268元的犯罪事实。
（1）2014年1月至2017年1月间，被告人沈小忠在洪山乡财政所补助洪山中学“三农”工作培训费、教学楼募捐、修缮费等过程中，通过收入不入账，五次侵吞洪山中学返还给财政所作为办公经费的财政资金共计50000元。
（2）2013年5月，被告人沈小忠通过虚开餐费收款收据，虚假出账，将骗取的20268元财政资金占为己有。
（3）2012年至2016年间，被告人沈小忠利用其负责在“一事一议”财政奖补项目申报、审批及验收工作过程的职务便利，以制作标识牌、横幅、支付评审费等名义，通过收入不入账，侵吞“一事一议”项目各个实施村返还给财政所作为办公经费的财政奖补资金共计97000元。
2017年5月24日，中共龙岩市永定区纪律检查委员会办案人员到洪山乡人民政府将被告人沈小忠带回接受调查，调查期间被告人沈小忠如实供述了纪检监察机关事先掌握的其伙同张某7利用职务便利共同侵吞财政资金140000元，其个人分得63000元的事实，还主动交代了纪检监察机关未掌握的其个人利用职务便利，多次侵吞财政资金共计170000余元的事实。被告人沈小忠及其家属分别于2017年6月9日、10月23日、11月7日三次向中共龙岩市永定区纪律检查委员会退清其个人实际所得的全部赃款233268（未移送本院）。
上述事实，被告人沈小忠在开庭审理过程中均无异议，且有被告人沈小忠与同案人张某7的供述与辩解，证人张某1、刘某1、赖某1、张某2、温某、廖某1、廖某2、张某3、赖某2、李某、廖某3、廖某4、张某4、沈某、张某5、张某6、刘某2等的证言，中共龙岩市永定区纪律检查委员会出具的到案情况说明，退赃凭证，龙岩市永定区财政局出具的财政所所长工作职责，永定区“一事一议”财政奖补项目工作流程，洪山乡人民政府及财政所拨付款项记账凭证、银行票据，洪山乡“一事一议”项目各个实施村申报、审批材料，申请补助及拨款的报告，虚开的餐费票据，被告人沈小忠的银行存款明细账，车辆查询结果单，被告人沈小忠的户籍证明，任职文件，违法犯罪前科查证经过，取保候审决定书等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人沈小忠在担任龙岩市永定区财政所所长期间，利用其负责管理洪山财政资金的职务便利，通过收入不入账、虚假出账、以报代支等手段，单独或伙同他人骗取、侵吞公款共计317268元，其个人得款233268元，数额巨大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人沈小忠在纪检监察机关调查期间如实供述了纪检监察机关事先掌握及尚未掌握的同种犯罪事实，可以酌情从轻处罚。被告人沈小忠在立案侦查前如实供述自己的罪行，并积极退清个人所得的全部赃款，且当庭自愿认罪，真诚悔罪，依法可以从轻处罚。被告人沈小忠有悔罪表现，对其宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二、三款、第九十三条第一款、第六十一条、第六十二条、第六十七条第三款、第四十五条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人沈小忠犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十三万元（此款应于本判决生效后五日内缴纳），上缴国库。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、没收被告人沈小忠退缴的赃款人民币233268元，上缴国库。由扣押机关龙岩市永定区纪律检查委员会负责上缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林 秀
人民陪审员 范先灿
人民陪审员 谢湘平
二〇一七年十二月二十七日
代理书记员 赖冬燕
附：本案所适用的主要法律
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。