黑龙江省桦南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）桦刑初字第66号
公诉机关黑龙江省桦南县人民检察院。
被告人鲁XX，男，2014年4月28日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。
辩护人黄智刚，黑龙江桦南律师事务所律师。
被告人李XX，女，2014年4月28日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。
被告人郭XX，女，2014年4月28日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。
被告人刘XX，男，2014年4月28日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。
桦南县人民检察院以桦检刑诉（2014）52号起诉书，指控被告人鲁XX、郭XX、李XX、刘XX犯贪污罪，于2014年5月20日向本院提起公诉。本院审查后，于2014年5月20日立案，依法组成合议庭，于2014年6月19日公开开庭审理了本案。桦南县人民检察院指派代理检察员于洋出庭支持公诉，被告人鲁XX及辩�人黄智刚、被告人郭XX、李XX、刘XX到庭参加诉讼。现已审理终结。
桦南县人民检察院指控：
1、2013年4月至11月，被告人鲁XX、刘XX、李XX在协助桦南县梨树乡经管站办理阳光农业相互保险公司种植业保险（政策性保险）期间，利用职务上的便利伙同被告人郭XX采取谎报灾情、虚报索赔的方式骗取保险理赔款6192元，被鲁XX、李XX、刘XX三人私分，其中鲁XX分得2000元，李XX分得2192元，刘XX分得2000元，赃款均被其用于日常生活支出。
2、2013年11月，被告人鲁XX在协助桦南县梨树乡经管站办理阳光农业相互保险公司种植业保险（政策性保险）业务时，利用职务的便利伙同被告人郭XX采取谎报灾情、虚假索赔的方式骗取保险理赔款12349元，赃款被鲁XX据为己有，用于日常生活支出。
案发后被告人鲁XX、刘XX、李XX退还了全部赃款。
经侦查，被告人刘XX、郭XX均于2014年4月24日主动到检察机关投案，并如实供述其犯罪的主要事实。被告人鲁XX、李XX均于2014年4月26日被依法传唤至检察机关，并如实供述其犯罪的主要事实。
认定上述事实的主要证据有，物证扣押物品清单；书证被告人鲁XX、李XX、刘XX、郭XX户籍证明、现实表现及到案经过等；证人党XX、李某、吕XX等人的证言；被告人鲁XX、郭XX、李XX、刘XX的供述和辩解等证据证实。
公诉机关认为，被告人鲁XX、郭XX、李XX、刘XX利用职务上的便利，采取虚构事实的手段骗取种植业保险理赔款，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。本案系共同犯罪，被告人刘XX、郭XX主动到检察机关投案，四被告人均如实供述犯罪事实，应根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第�十七条第一款、第三款之规定对其处罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处，并建议对鲁XX判处有期徒刑一年至二年，对李XX、刘XX、郭XX判处有期徒刑六个月至一年。
被告人鲁XX、郭XX、李XX、刘XX对公诉机关指控其犯贪污罪无异议，自愿认罪。
辩护人提出被告人鲁XX系初犯，且能真诚悔罪，犯罪后果较小，情节较轻，应免予刑事处罚。
经审理查明：
一、2013年4月初，被告人李XX在乡经管站开会回来，告诉被告人鲁XX、刘XX，乡里要求永远村参加阳光农业相互保险土地面积为2000亩，每亩地交保费15元，其中农户交3元，国家财政补贴12元，保险公司承诺年底将保险费返回并多给一些钱。被告人鲁XX提议向村里宣传是否有村民参保，被告人李XX在村里宣传几天，没有村民参保。被告人鲁XX遂提议用鲁XX、田XX、尹XX、李XX、周＊、周XX名义参加保险，用村上公款人民币6000元先行交付保险费，待年底保费返还后再还回，被告人李XX、刘XX均同意。后一切有关保险手续都由李XX经办。在11月份时，被告人郭XX在虚假的理赔手续上代签参保人名字并加盖村公章，后由阳光农业相互保险公司用收取的保费及国家补贴款以理赔款方式直接存入被告人李XX存折12192元，扣除村上公款6000元，其余6192元，被鲁XX分得2000元，李XX分得2192元，刘XX分得2000元，赃款均被其用于日常生活支出。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证实：
1、被告人鲁XX供述，2013年4月初，他与刘XX在村办公室，会计李XX说：“乡经管站给村里下了2000亩的保险任务，保险费每亩15元，百姓交3元，国家财政补贴12元，吕赛飞说保险公司承诺年底交保费返回，到时还多给些钱”。他让李XX给村民宣传看是否有主动参保的，在没人参保的情况下他提议用村公款把保费交上，年末保费返还再还村里。并提出用他和妻子、儿媳及李XX一家三口人参保，其余事项都是李XX去办的，并将他家三人的身份证号码及银行帐号告诉李XX，土地承包合同是他制作的。12月初，李XX将他和刘XX找到家中，说保险公司将钱返回共12192元，他说将村里6000元还回去，余下的每人分2000元，其余192元分给李XX，当时就他们三人在场。参保的事村里只有他、李XX、刘XX知道，土地面积是虚报的，承包合同是假的，保险公司没去测产，他们也没申请过索赔，表单上的签字都不是他签的。
2、被告人李XX供述，2013年4月初，梨树乡经管站给各村会计开会，让农户投保，农户交3元，其余12元财政补贴，并说保险公司承诺年底保费就返回，她们村任务是2000亩。回到村里她向书记和村长汇报了，当时鲁XX让她到村里宣传，看是否有人参保，她宣传几天也没人参保，鲁XX提议用村里公款把保费交上，年末再还回去，她与刘XX都同意，鲁提出用他（她）们双方家人承担参保任务，这事没有别人知道，后她将参保需要的手续及保费交给经管站郭XX，后郭XX说需要土地承包合同，她将伪造的承包合同交上去。11月份时，郭XX打电话告诉钱已打到她的存折，取回12192元，扣除还给村里的6000元，她们三人每人2000元，余下192元给了她，这钱被她用于日常生活支出。索赔申请书、测产单、理赔款上的签名是她本人签的，是郭XX让签的，其余都不是她签的。她们没申请过理赔，土地面积也是虚报的。
3、被告人郭XX供述，她是梨树乡经管站出纳员，并且负责代办梨树乡农业保险业务，县经管总站与阳光农业相互保险公司签协议，由经管站代收阳光农业保险费，梨树乡的保险费由她负责。梨树乡任务为40000亩，永远村是2000亩，投保任务不是强制性的。她和站长吕XX及保险公司工作人员给各村会计开会，传达保险业务相关事项，且保险公司工作人员承诺年底返还保险费及多给些钱。4月下旬她将各村上交的保费120000元及保单送到保险公司李某手中，当时出具临时收据一张，后又递交的土地承包合同。土地面积是村会计报上来的。理赔手续上李XX是本人签名，其余人的签字是自己或找人代签的，表单是李某让她代签和盖村公章的，说是给农户赔钱。永远村没有提出理赔申请。如没有她的帮助，保险公司不能把钱给鲁XX和李XX。
4、被告人刘XX供述，2013年4月初，李XX在乡经管站开会回来对他和鲁XX说，经管站给村里下达了2000亩保险任务，每亩地百姓交3元，财政补贴12元，并说保险公司承诺年底将保费返回，还能多给点。他和鲁说以前百姓投保受灾没给理赔，今年没有参保的了。鲁提议说先用村里钱交上，年末保费返回再还村里，他与李XX都同意了，关于保险的一切事宜都是李XX去办的，年末时，李XX将他和鲁XX叫到家中，说一共返了12000元，鲁说将村里钱还回去，余下的每人2000元，钱被他用于日常生活支出了。他们村虚报了2000亩土地面积。
5、证人吕XX证实，2013年春，县经管总站给10个乡镇经管站长开会，讲今年代收农业保险费，梨树乡参保的是阳光农业相互保险，回去后对出纳员郭XX传达了会议内容，并让她负责代收保费，几天后他同郭XX在县阳光农业保险公司开的会，当时就有人反映农户不愿意参保，保险公司承诺年底保费返还并多给点。回去后给村会计开会将各村的任务下达下去，不是强制性的，后续工作都是郭XX经手。各村公章由经管站统一管理。
6、证人周XX证实，她没有参保阳光农业保险，还在上学。
7、证人周＊证实，他没有参保阳光农业保险，保单上的签名不是他签的。
8、证人尹XX证实，她没有参保阳光农业保险，手续上的签名也不是她签的。
9、证人田XX证实，她没有参保阳光农业保险，保险卷宗内的担保明细表签名不是她签的。
10、证人党XX证实，他自2012年初任阳光农业相互保险公司桦南营销服务部经理，省公司与省经管总站签定代收保费协议，由各级经管站代收保费，付经管站6%手续费。梨树乡永远村2013年参保土地面积为2000亩，每亩农户交3元，各级财政补贴12元，财政补贴款打到佳木斯中心支公司帐户。各乡镇的经管站长和负责保险的人在桦南营销服务部开的会，当时有人表示农户不愿意参保，他为了完成保险任务就承诺赔不上，并和吕XX说年底返保费时多给一些，梨树乡负责保险业务的是出纳员郭XX。大部分土地没验标，在验标记录单上签字是应付检查，被验标单位是他让李某找郭XX找各村签的名。按规定保费是不给返的，为了好开展工作，在年初承诺给返还并多给一些钱，并以理赔方式打到农户存折上。返给他们的钱是用保费返的。当年永远村没有受灾，退的款12192元是直接打到永远村会计李XX折里，含保费6000元，他在电脑里反求出测产数据，并交给孙XX和王欣，他们根据数据填写测产单和索赔申请书，后逐级报到省公司，年底市公司将款打到个人存折。
11、证人李某证实，他在阳光农业相互保险公司桦南营销服务部负责销售农业保险，保险公司与经管站有代收保费协议，付经管站手续费6%，参保农户每亩交3元，各级财政补贴12元，补贴款打到佳木斯中心支公司帐户。2013年4月末，梨树乡经管站将代收保费120000元交到他手里，当时他出具一份白条收据。各乡经管站只是协助他们参保，不是强制性下任务，他到长兴村去验标过，验标单上签�党XX说上级公司要检查，必须有两个人签名，他没去永远村验标。理赔程序正常是由保户申请，他们测产，达标的农户填写申请书，他们将数据逐级上报省公司，省公司根据数据将理赔款汇到市公司，受灾农户在理赔款确认书签名后由市公司将款存入受灾农户存折。理赔款是收取的保费和补贴款，索赔申请和测产单是填好后他通知郭XX来取的，让她拿回去签名和盖村公章。是党XX让他通知郭XX来的。永远村是否提出索赔申请他不知道。
12、证人孙XX证实，他自2012年4月任阳光农业保险公司车险理赔岗，保险卷宗里的索赔申请书和测产单内容都是党XX让他填写的，正常程序应由受灾农户填写，数据是党XX交给他的，这些手续是党XX让李某通知郭XX到他这里来取，他告诉郭XX找村里签字和盖章。
13、户籍证明、现实表现证实，四被告人自然简历，及平素表现无劣迹。
14、证�证实，鲁XX自2011年8月至今任梨树乡永远村党支书记；郭XX自1998年4月至今任梨树乡经管站总出纳，2012年至2013年负责代办阳光农业保险业务；李XX自2003年7月至今任梨树乡永远村助理会计；刘XX自2011年8月至今任梨树乡永远村村主任。
15、机构代码证证实，桦南县梨树乡农村经济管理中心法定代表人吕XX；桦南县农村合作经济经营管理总站法定代表人葛本东；阳光农业相互保险公司佳木斯中心支公司桦南营销服务部负责人党XX。
16、证明证实，2013年梨树乡永远村没有受灾；梨树乡永远村参保人员及土地亩数系会计李XX自己编造；种植业理赔款由保费积累；两级财政合计补贴保费1368852元于2013年10月15日拨入阳光农业相互保险公司佳木斯中心公司桦南分公司帐户。
17、索赔申请书及测产单证实，申请及测产情况。
18、赔款计算及确认书证实，理赔款的计算及确认情况。
19、种植业保险业务委托代理合同证实，委托方为阳光农业相互保险公司佳木斯中心支公司，代理方为桦南县农村合作经济经营管理总站。
20、种植业保险卷宗证实，2013年桦南县梨树乡永远村投保情况。
21、收据证实，阳光农业相互保险公司佳木斯中心支公司桦南营销服务部收到桦南县梨树乡永远村保险预交款120000元。
22、凭证证实，桦南县农村合作经济经营管理总站共代收阳光农业相互保险保费450000元并交给阳光农业相互保险公司佳木斯中心支公司。
23、预算拨款凭证证实，阳光农业相互保险公司佳木斯中心支公司收到种植业保险补贴款共计1368852元。
24、存／取款凭条及明细证实，李XX个人帐户收到12192元，且被取出。
25、情况说明证实，阳光农业相互保险公司经理党XX另案侦查。
26、鉴定文书证实，送检的“刘XX、艾XX”署名字迹是郭XX本人所写。
27、扣押财物清单证实，扣押鲁XX、李XX、刘XX人民币18541元。
二、阳光农业相互保险公司以上述虚假参保理赔为由，以理赔款方式直接存入被告人鲁XX存折12349元，赃款被鲁XX据为己有，用于日常生活支出。
案发后被告人鲁XX、李XX、刘XX退还了全部赃款。
被告人刘XX、郭XX均于2014年4月24日主动到检察机关投案，并如实供述其犯罪的主要事实。被告人鲁XX、李XX均于2014年4月26日被依法传唤至检察机关，并如实供述其犯罪的主要事实。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证实：
1、被告人鲁XX供述，2013年6、7月份时，党XX和李某到他们村做宣传，他对二人说保险两年什么好处也没给，没有好处不保了，二人听说就答应秋天给点钱，11月份党XX打电话说将钱打到他的存折内，他去取钱知道是12349元，这事没有别人知道，钱他用于日常生活支出了，钱是保险公司�收保费和国家财政补贴钱返给他的。
2、被告人郭XX供述，永远村参保人员没有提出过理赔申请，理赔手续上的签字是她及找人签的，公章是她盖的，没有她的帮助，保险公司不能把钱给鲁XX。验标记录单、索赔申请书和测产单的内容都是保险公司为了给参保农户批钱做的，内容是假的。
3、证人党XX证实，2013年6、7月份时，他和李某到永远村做宣传，书记鲁XX说在你们保险公司保两年，什么也没得到，再不给明年不保了，当时他和李某承诺年底给他点钱，在办理各村退保险费做理赔手续时，自己定给鲁XX123**元，直接打到鲁XX存折。
4、证人李某证实，2013年4月份，永远村没人参保，他给书记鲁XX打电话问什么原因，鲁说2012年参保的农户土地受灾了，保险公司没理赔只把保费退回，今年不保了。他说你保吧，和党经理说说今年给你点钱。6、7月份时，他和党XX、业务员孙XX去永远村做宣传，当时鲁XX同他和党XX说连续给你们公司保两年了，什么没得到，再不给明年不保了。党XX说年底给，这12349元就是党XX当时答应给的钱。
5、存／取款凭条及明细证实，鲁XX个人帐户收到12349元，且被取出。
6、到案说明证实，刘XX、郭XX系主动到检察机关投案自首，并如实交待犯罪事实。鲁XX、李XX被检察机关依法传唤，如实交待犯罪事实。
本院认为，被告人鲁XX、郭XX、李XX、刘XX利用职务上的便利，采取虚构事实的手段骗取国家种植业保险保费补贴，其行为均构成贪污罪，系共同犯罪。公诉机关指控被告人鲁XX、郭XX、李XX、刘XX犯贪污罪，罪名成立。被告人鲁XX、李XX当庭自愿认罪，并如实供述犯罪事实，确有悔罪表现，平素表现无劣迹，且赃款全部退还，对二被告人依法可予从轻处罚并适用缓刑。被告人刘XX主动到检察机关投案，并如实供述犯罪�实，构成投案自首，且当庭自愿认罪，有悔罪表现，赃款全部退还，犯罪情节较轻，可以免予处罚。被告人郭XX主动到检察机关投案，并如实供述犯罪事实，构成投案自首，有悔罪表现，平素表现无劣迹，且未分得赃款，犯罪情节较轻，可以免予处罚。辩护人提出被告人鲁XX从轻处罚的辩护意见与审理查明事实相符，予以采纳，其他辩护意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第一款、第三款、第二十五条第一款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人鲁XX犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月；
（缓刑考验期从判决确定之日起算）。
二、被告人李XX犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年；
（缓刑考验期从判决确定之日起算）。
三、被�人郭XX犯贪污罪，免予刑事处罚；
四、被告人刘XX犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向黑龙江省佳木斯市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 孙跃权
审判员 赵冬冬
审判员 刘 洋
二〇一四年八月十四日
书记员 项 欣