吉林省靖宇县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0622刑初13号
公诉机关吉林省靖宇县人民检察院。
被告人季某某，男，1985年6月11日出生于吉林省双辽市，汉族，初中文化，无职业，中共党员，捕前住靖宇县，因涉嫌非法占用农用地罪，于2016年4月22日被白山市森林公安局刑事拘留，2016年5月27日被逮捕，现羁押于靖宇县看守所。
辩护人张兴伟，吉林万秋律师事务所律师。
吉林省靖宇县人民检察院以靖检刑检刑诉〔2017〕4号起诉书指控被告人季某某犯非法占用农用地罪，于2017年2月16日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年3月10日公开开庭对本案进行了审理后。靖宇县人民检察院指派检察员武志越、马阳出庭支持公诉，被告人季某某及其辩护人张兴伟到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省靖宇县人民检察院指控，一、被告人季某某于2014年5月至2015年9月期间，为了个人利益，在未经林业部门批准的情况下，擅自在复兴村西侧徐家店道口处的一片落叶松林内(自己买断的林地)，将地上林木擅自砍伐，利用钩机作业方式，2014年5月至8月非法开垦林地约5公顷种植西洋参，2015年6月至9月非法开垦林地约10公顷种植西洋参，两次非法开垦林地共计15.81公顷合237.15亩（详见靖宇县林业调查规划中心出具的调查说明），林地原有植被遭到严重毁坏。
二、2012年、2014年、2015年期间，被告人季某某为了个人利益，在未经林业部门批准的情况下，擅自在复兴村西侧利用钩机作业的方式，开垦参地22.99公顷合344.85亩（详见靖宇县林业调查规划中心出具的调查说明），现地全部已种植人参，林地原有植被全部被破坏，对森林资源造成严重毁坏。
三、2014年6月至10月，被告人季某某为了个人私益，在未经林业部门批准的情况下，擅自在富阳村老陈地内(自己买断的林地)，雇佣人工刨土的方式将林地开成参地，在2014年10月、2015年10月种植上人参，共计非法开参地面积4.46公顷合66.9亩(详见靖宇县林业调查规划中心出具的调查说明).植被全部被毁坏，给森林资源造成严重破坏。
四、2014年7月至2014年9月，被告人季某某为了个人利益，在未经林业部门批准的情况下，擅自在复兴村东侧其花费2万元租用的李某某的林地内，雇佣人工刨土的方式，将林地开垦成参地，2015年9月将参地全部种植上西洋参。共计非法开垦参地面积1.2公顷合18亩（详见靖宇县林业调查规划中心出具的调查说明），植被全部被毁坏，给森林资源造成严重破坏。
五、2012年7月至2012年9月，被告人季某某为了个人利益，在未经林业部门批准的情况下，擅自在复兴村六队西北侧，在其花费5万元租用田某某的林地内，雇佣人工刨土的方式，将林地开垦成参地，2013年9月将参地全部种植上西洋参，共计非法开参地面积约为2.52公顷合37.8亩（详见靖宇县林业调查规划中心出具的调查说明），林地原有植被遭到严重破坏。
综上，季某某非法占用农地面积总计为46.98公顷（合计704.7亩）。
吉林省靖宇县人民检察院指控上述事实列举的证据有：
1、通话记录、林地使用权、林木所有权合同书；2、刘某某、田某某、王某某、隋某某、于某某等证人证言；3、被告人季某某的供述与辩解；4、鉴定意见；5、现场勘验笔录、现场草图、指认照片、指认笔录等其他证据。
吉林省靖宇县人民检察院认为，被告人季某某违反土地管理法规，非法占用林地、改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人季某某对公诉机关指控的事实及证据无异议，请求给予从轻处罚。
辩护人张兴伟认为，被告人季某某有自首情形，建议本院对其从轻或减轻处罚。
本院经审理查明，一、被告人季某某于2014年5月至2015年9月间，在未取得林业部门批复手续的情况下，擅自在其买断位于复兴村西侧徐家店道口处的林地内，雇佣他人利用钩机作业方式，非法开垦林地约5公顷，种植西洋参，2015年6月至9月间，在该地块又雇佣他人利用钩机作业方式，非法开垦林地约10公顷，种植西洋参，经靖宇县林业局林业调查规划中心调查，被告人季某某在该地块非法开垦林地种植人参面积15.81公顷（合237.15亩）。
二、被告人季某某于2012年、2014年、2015年间，在未取得林业部门批复手续的情况下，擅自在其买断位于复兴村西侧的林地内，雇佣他人利用钩机作业的方式非法开垦林地种植人参，经靖宇县林业局林业调查规划中心调查，被告人季某某在该地块非法开垦林地面积22.99公顷（合344.85亩）。
三、被告人季某某于2014年6月至10月间，在未取得林业部门批复手续的情况下，擅自在其买断位于富阳村老陈地内，雇佣他人将林地开垦成参地种植人参，2014年10月份，在靖宇县濛江乡林业工作站对其查获后，其找到苑某某等8人，为其顶名分摊5000余丈的参地，以便逃脱法律追究，经靖宇县林业局林业调查规划中心调查，被告人季某某在该地块非法开垦林地面积4.46公顷（合66.9亩）。
四、被告人季某某于2014年7月至2014年9月间，在未取得林业部门批复手续的情况下，擅自在租用李某某位于复兴村东侧的林地内，雇佣他人将林地开垦成参地种植西洋参，经靖宇县林业局林业调查规划中心调查，被告人季某某在该地块非法开垦林地面积1.2公顷（合18亩）。
五、被告人季某某于2012年7月至2012年9月间，在未取得林业部门批复手续的情况下，擅自在租用田某某位于复兴村六队西北侧的林地内，雇佣他人将林地开垦成参地种植西洋参，经靖宇县林业局林业调查规划中心调查，被告人季某某在该地块非法开垦林地面积2.52公顷（合37.8亩）。
案发后，其主动到靖宇县森林公安大队投案自首。
上述事实，有庭审中举证、质证的下列证据证明：
1、受案登记表、受案回执、立案决定书，证明2016年4月21日靖宇县濛江乡林业工作站将该案移交至靖宇县森林公安大队，白山市森林公安局于同日决定对该案立案侦查。
2、归案情况说明，证明2016年4月21日靖宇县林业局将案件移交靖宇县森林公安大队后，2016年4月22日季某某到靖宇县森林公安大队投案自首。
3、现场勘验笔录、现场照片56张，证明2016年4月21日复兴村村民季某某主动到森林公安大队，交代其擅自在复兴村西林子、徐家店道路北侧落叶松林子、复兴六队西北侧、复兴村东过河、富阳村老陈地开垦参地的事实，其简单交代后，靖宇县森林公安大队民警会同靖宇县林业调查规划中心技术员赵发刚立即赶往私开林地现场，首先对复兴村向徐家店道路北侧落叶松林子的参地进行勘验，参地位于复兴村西往徐家店走的道路北侧约20米的落叶松林子里，初步测量参地面积大约14500丈，现地以种植人参。在落叶松林子参地西侧约200米发现季某某开垦参地，两块参地相邻，面积约600丈，现地以种植人参。随后往复兴村西林子继续勘验现场，现场位于复兴村西约3公里处，第一块参地面积约500丈，第二块参地面积约800丈，第三块参地面积约400丈，第四块参地面积约900丈，第五块参地面积约700丈，第六块参地面积约800丈，第七块参地面积约5300丈，第八块参地面积约800丈，第九块参地面积约6000丈，现地以全部种植人参。2016年4月22日继续勘验季某某在复兴村六队西北侧、复兴村过河、三处，首先到达复兴村六队西北侧，第一块地在山道的道左面积大约600丈左右，第二块参地随后赶往复兴村过河那块参地、面积约1200丈左右，最后赶往富阳村老陈地，季某某将参地分为九块，参地相连，面积大约5000丈，现地以种植人参。
4、靖宇县林业局林业调查规划中心调查说明，证明靖宇县林业局林业调查规划中心受白山市森林公安局委托对濛江乡施业区形成参业用地情况进行调查，靖宇县林业调查规划中心采用GPS定位仪对濛江乡施业区内形成参业用地情况进行调查。调查地块面积4.46公顷，位于2012年板石林场施业区40林班内。并于2016年4月29日向被告人季某某送达；调查地块面积15.81公顷，位于2012年濛江乡施业区32林班内。并于2016年4月29日向被告人季某某送达；调查地块面积26.71公顷，位于2012年濛江乡施业区32林班内。并于2016年4月29日向被告人季某某送达。
5、季某某现场指认笔录、指认照片50张，证明季某某对其非法开垦参地位于复兴村西往徐家店道北的落叶松林子的参地、复兴村西林子的参地、复兴村六队西北侧两块参地、复兴村过河的参地、富阳村老陈地的参地进行了指认。
6、苑某某现场指认笔录、指认照片20张，证明苑某某指认季某某在复兴村徐家店开垦参地大约14500丈。
7、时某现场指认笔录、指认照片12张，证明石某指认苑某某找其在复兴村徐家店开垦的参地大约14500丈。
8、林地使用权、林木所有权出售合同书，林地转让合同3份，证明魏某某于2013年5月5日将位于保安林场施业区8林班2、3、4、5小班140亩林地，以15万元的价格转让给季某某，使用期限至2044年11月21日止，共50年。将保安林场施业区9林班2、3、5、6、7小班780亩林地，以70万元的价格转让给季某某，使用期限至2049年7月1日止，共50年。王某某于2014年5月2日将板石林场施业区40林班7、9、10、11、12小班（小地名老陈地），其中有5公顷荒山，以70万元价格转让给季某某，使用期限至2059年5月2日，共50年。
9、林地转包协议书，证明田某某于2012年3月1日将保安林场施业区2林班15小班30亩林地以5万元的价格转包给季某某，使用期限五年，至2017年。
10、四荒沟甸转让合同，证明刘某某、李某某将其经营的保安林场施业区复兴村东的沟甸地约23亩，以2万元的价格转让给季某某经营。转让期限至2018年12月30日。
11、林权证，证明王某某在富阳村板石林场施业区43林班16小班具有25.65亩、39林班10小班具有30.6亩、26林班6、11小班具有27亩、40林班1小班具有5.85亩、40林班7、9、10、11小班具有220.5亩的林木所有权和使用权。
12、借款协议、欠条、借据，证明季某某于2014年2月7日陆续向魏某某1借款350万元。
13、证人苑某某的证言，证明2014年至2015年，其找石某为季某某在复兴村徐家店开垦了约14500丈参地，当时林地里有落叶松大约20立方被砍掉，开参地前季某某说有手续。
14、证人时某的证言，证明2015年5月份，其在濛江乡复兴村徐家店用钩机开垦过大约9000丈左右参地，其余的参地不是其开垦的。
15、证人史某某的证言，证明其是苑某某的妻子，苑某某是给季某某干活，季某某在复兴有厂房，附近的参地是季某某的，2015年季某某给过苑某某7-8万元工钱。
16、证人李某某2的证言，证明其与官月霞系夫妻，2013年3月份，官月霞将其家承包的林地40公顷，以54万元价格转让给季某某。
17、证人隋某某的证言，证明其是2011年3月至2012年10月份在靖宇县濛江乡林业工作站担任站长，其认识魏某某，因魏某某在复兴村有一块林地，林地内有参地，其看过参地批复手续和行政处罚手续，其不认识季某某，没有对季某某进行处罚过。
18、证人赵某某的证言，证明其是2002年3月至2011年3月份，在靖宇县濛江乡林业工作站担任站长，魏某某在其辖区内复兴村西林子有林地，在林地内有2公顷的参地批复手续，其不认识季某某，没对季某某进行过处罚。
19、证人于某某的证言，证明其给季某某管理参地三年多，季某某雇苑某某在复兴村徐家店开过参地，季某某在复兴村西林子有九块参地，在复兴六队西北侧有两块参地是雇佣四川工人开的，复兴村东边过了小河的一块参地是季某某雇佣工人开的，季某某所有的参地全算上大约有40000丈左右。
20、证人王某某1的证言，证明2016年3月中旬开始，季某某雇其为他管理复兴村西季某某厂房附近参地和富阳村老陈地参地，其与于某某负责领工、照看管理。
21、证人王某某的证言，证明季某某在2014年5月份，以17万元的价格购买其在富阳村老陈地的林地5公顷，林地属于板石林场施业区。
22、证人田某某的证言，证明其租赁刘某某1在复兴六队西北侧的林地五年，想自己开参地种植人参，由于参地指标办不下来，地就在那闲着，后季某某找其租地，其就以5万元的价格租给他了，之前这块地是参后地，上面长有灌木棵和荒草。
23、证人李某某的证言，证明其租赁刘玉才在复兴村东边过了小河的一片20多亩的林地使用权，于2014年3月份，以2万元的价格转租给季某某4年，这块地是参后地，转租给季某某之前只有荒草和灌木棵。
24、证人李某某2的证言，证明季某某在其经营荣盛林木经销有限公司买过落叶松木料，季某某说用于参地木料。
25、证人郭某某的证言，证明其任濛江乡林场场长，魏某某在2012年3月、2013年5月将林地转让给季某某，两次转让在林场均有备案。复兴村往徐家店走的道路北侧林地是官月霞的，转让给季某某没有在濛江乡林场备案。
26、证人任某某的证言，证明其是给季某某看管复兴村西厂房的、厂房北侧和东北侧的参地是季某某的，他经常领着工人干活。
27、证人魏某某1的证言，证明其是季某某表姐，季某某向其借款大约是400万，用于发展人参。
28、证人刘某某1的证言，证明2011年6月份，其将复兴六队西北侧林地32亩转租给田某某，租期为5年。
29、被告人季某某的供述与辩解，证明2014年5月至2015年5月间，在其购买复兴村西往徐家店走的道路的北侧的林地使用权、林木所有权的林地内，雇佣他人利用购机作业的方式非法开垦参地14500丈左右，种植西洋参；2012年7月至2015年6月份，在其购买复兴村西约3公里处的林地使用权、林木所有权的林地内，雇人工陆续非法开垦参地16000余丈，种植西洋参；2012年7月份，其雇佣人工在复兴六队西北侧开了两块参地3000丈左右（租用田某某林地），种植西洋参；2014年7月份，其在复兴村东边过了小河的林地（租用李某某林地），雇佣人工开垦参地1200丈左右，种植西洋参；2014年6月，在富阳村老陈地开垦九块参地，面积约5000丈，有1200丈左右种植的园参，有3800丈种植的西洋参，其开垦参地都没有林业审批手续，共开垦参地40000丈左右，在其知道查参地时，就到森保大队投案了。
30、户籍证明，证明被告人季某某出生于1985年6月11日，具有刑事责任能力。
本院认为，被告人季某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途种植人参704.7亩，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控其犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以确认。案发后，被告人季某某主动到公安机关投案，如实供述了犯罪事实，系自首。其虽具有自首情节，但其犯罪行为给国家森林资源造成重大经济损失，故对其不予从轻处罚，对辩护人张兴伟建议对被告人从轻处罚的辩护意见不予采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二款之规定，判决如下：
一、被告人季某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑五年，并处罚3500000元。
（刑期从判决生效之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年4月22日起至2020年4月21日止，罚金于判决生效后10日内给付）
二、被告人季某某非法开垦的林地限期恢复植被。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 姜允国
审 判 员 赵洪伟
人民陪审员 杜雪梅
二〇一七年四月二十八日
书 记 员 张天昱