广西壮族自治区百色市右江区人民法院民 事 判 决 书（2017）桂1002民初360号原告：邱文康，男，1969年5月19日出生，汉族，住广西百色市右江区。委托诉讼代理人：李远庭，男，1959年10月8日出生，壮族，系百色市委党校教师，住广西百色市右江区。被告：黄纪文，男，1984年6月26日出生，汉族，个体户，住广西百色市右江区。被告：颜超兵，男，1979年11月8日出生，汉族，个体户，住广西百色陆川县。被告：黄天海，男，1973年5月3日出生，汉族，个体户，住广西百色市右江区。被告：丘尔忠，男，1976年10月16日出生，汉族，住广西陆川县。第三人：黄美芳，女，1983年4月14日出生，汉族，个体户，住广西百色市右江区。原告邱文康诉被告黄纪文、黄天海、颜超兵、丘尔忠、第三人黄美芳确认合同无效纠纷一案，本院于2017年1月18日立案，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告邱文康及委托诉讼代理人李远庭，被告黄纪文、黄天海、丘尔忠，第三人黄美芳到庭参加诉讼，被告颜超兵经本院合法传唤，无正当理由不到庭参加诉讼，本案依法缺席审理，现已审理终结。原告邱文康向本院提出诉讼请求：1、请求判决确认原告与被告订立的鑫源塑料水管厂《转让协议》无效；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2015年4月初，被告丘尔忠找到原告，要求与原告合伙接手位于右江××××电站附近地名为“岩乃”地块的鑫源塑料水管厂的厂房、土地及设备，接手后可建仓库出租。原告同意丘尔忠的提议，按照丘尔忠的要求于2015年4月14日将20万元转让费分5次通过银行转账的方式转入第三人黄美芳账户。原告付清转让款后，要求与丘尔忠签订合伙协议，但是丘尔忠不同意。原告要求丘尔忠退还转让费，丘尔忠拒绝退款。2015年4月20日，丘尔忠交给原告一份已经有转让方黄纪文、黄天海、颜超兵签字的《转让协议》和黄景与黄纪文签订的协议书，原告才知道鑫源水管厂的土地所有权人××镇××村那××屯，厂房的所有权人是黄景，原告接手后根本不可能建仓库，原告因此不同意在协议上签字。原告要求被告和第三人还款未果，遂于2016年4月20日向百色市右江区人民法院提起诉讼，后于2016年7月11日撤回起诉。在诉讼期间，黄景又将厂房所占用的土地使用权转让给杨健，杨健将厂房拆除后在地上另建了铁棚房，后被百色市右江区国土资源局以违法用地为由进行了处罚。原告认为，原告与被告订立的鑫源塑料水管厂土地与厂房转让合同无效。在本转让合同中，虽然原告已经履行给付转让款的义务，但是因为水管厂的土地所有权人是那陋屯集体，而那陋屯集体土地承包人黄景未办理相关合法手续，擅自用来建设房屋出租给被告黄纪文做水管厂房，其行为已经违反土地管理法的有关固定，构成非法占用土地进行建设的行为，被告合伙把黄景非法建设的厂房转让给原告是非法的，这一行为因为违反法律的强制性规定而无效，因此原告请求依法确认原、被告订立的《转让协议》无效。被告黄纪文、黄天海辩称，被告并没有和原告签订任何转让合同，水管厂是黄纪文、黄天海、颜超兵、丘尔忠一起投资经营的，后因经营问题，四个合伙人内部协议转让的事情，丘尔忠称他愿意要厂房和设备，作价20万元，其余合伙人同意后，就签订转让协议将厂子与设备转让给丘尔忠。转让协议是丘尔中给自己拟定并打印给其他人签的，收到转让款并签完协议后，厂子就交给丘尔忠经营，后面的事情两被告并不清楚。被告颜超兵未提交书面答辩意见。被告丘尔忠辩称，被告黄纪文、黄天海所说的并不属实，水管厂是四人投资经营的，转让时也是四人一起转让给邱文康，并不是其他合伙人内部转让其给本人。协议是经过与其他合伙人即被告协商确定以后由其本人去打印，后其他被告要求必须要先收到转让款才同意签协议书，于是经过其与原告协商，原告同意并将转让款200000元转到黄美芳的账户上，所得转让款除去偿还投资建厂时的借款及支付相关的费用后，四被告按照投资比例分配了转让款，其本人分得了17000元。经过庭审质证，对双方没有异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对双方有异议的证据，本院认定如下：原告提交右江区国土资源局右国土资罚字［2016］第172、187号《国土资源行政处罚决定书》、黄景收取杨健租金的收据、土地违法案件现场勘测附图、土地违法案件现场勘测笔录、黄景与永乐乡南乐村那陋屯签订的《土地承包合同书》。被告对上述证据有异议，认为与被告的转让行为无关。本院认为，原告提交的右江区国土资源局作出的《国土资源行政处罚决定书》、土地违法案件现场勘测附图、土地违法案件现场勘测笔录，证据真实，与本案具有关联性，本院予以认定；对黄景收取杨健租金的收据，与本案无关联，本院不予认定；对原告提交的黄景与永乐乡南乐村那陋屯签订的《土地承包合同书》，该证据证实被告使用的土地来源，该证据与本案具有关联性，本院予以认定。综合本案证据及双方当事人庭审陈述，本院确认以下事实：位于百××市××区××电站附近“岩乃”地块为百色市右江区永乐乡南乐村那陋屯（以下简称那陋屯）集体农业用地。2006年3月20日，黄景与那陋屯签订《土地承包合同书》，承包“岩乃”地块，面积为9亩，承包期限自2006年4月1日至2026年3月30日止。2013年4月1日，被告黄纪文与黄景签订《场地承包合同书》，承包“岩乃”地块，面积为9亩，承包期限自2013年4月1日至2026年3月30日止。约定年承包金为前五年即2013年4月1日至2018年3月30日期间的每年承包金柒万元整，后期八年即2018年4月1日至2026年3月30日期间每年承包金八万元整。后黄纪文将涉案地块分成连接的三小块，自己使用中间带有房屋的地块，其余两块空闲土地分别租给黄天海、黄美芳使用，黄天海、黄美芳分别在地上建设了铁棚用于经营。2013年4月，被告黄纪文、黄天海、颜超兵、丘尔忠利用黄纪文租用的场地，共同投资经营鑫源塑料水管厂，被告丘尔忠亦在该水管厂内打工。2015年4月，因经营问题，被告黄纪文、黄天海、颜超兵、丘尔忠协商将鑫源水管厂的厂房及设备作价200000元转让给原告邱文康，并由被告丘尔忠拟定打印转让协议，协议约定：1、甲方（即被告）将右江××××电站附近的岩乃（地名）的鑫源水管厂的房屋、机械、制管原料、变压器、场地所有设备使用转让给乙方（即原告）；2、转让费用为贰拾万元整，从签字之日起甲方以前所欠费用等债务与乙方无关；3、乙方付给甲方转让费用以后，甲方不得反悔，如反悔甲方赔给乙方双倍转让费。2015年4月14日，原告邱文康按照被告的要求将200000元转让款通过银行转账的方式转入第三人黄美芳账户，后四被告协商用转让款偿还投资建厂的借款及支出其他费用后，按投资比例进行分配，黄天海分得27220元，黄纪文分得22220元，颜超兵分得12250元，丘尔忠分得17000元。2015年4月20日，黄纪文、黄天海、颜超兵在协议书的甲方上签字后，被告丘尔忠将《转让协议》交给原告邱文康。原告邱文康接手水管厂后并未继续经营生产塑料水管。2016年5月，黄纪文与黄景解除了《场地承包合同书》，黄天海、黄美芳另行与黄景签订土地承包合同。后原告要求被告退回转让费无果而于2016年4月20日向本院提起诉讼，2016年7月11日撤回起诉。在诉讼期间，黄景将厂房所占用的土地转租给杨健，杨健将厂房拆除后另建了铁棚房，2016年10月31日，百色市右江区国土资源局作出右国土资罚字［2016］第172号《国土资源行政处罚决定书》，以杨健违法用地为由进行处罚，责令其将涉案土地返还土地所有权人，并拆除新建的建筑物及设施，恢复土地原貌，处以罚款11400元。2016年12月5日，百色市右江区国土资源局作出右国土资罚字［2016］第187号《国土资源行政处罚决定书》，以黄景擅自将土地出租用于非农建设为由，责令其改正出租土地用于非农建设的违法行为，没收非法租地的违法所得30000元。2017年1月18日，原告以合同无效为由，向本院提起诉讼。本院认为，本案的争议焦点有两点：一是原、被告是否形成合同关系；二是原、被告的转让协议是否符合无效情形。关于原、被告是否形成合同关系的问题。庭审中，被告黄纪文、黄天海辩称与原告不形成合同关系，其是与被告丘尔忠签订的内部转让协议。经过庭审查明，虽然转让协议上只有被告黄纪文、黄天海、颜超兵的三人签名，但是庭审中黄纪文、黄天海、丘尔忠均承认在收到转让款后四人进行协商，偿还了投资建厂的借款及支付土地租金后，四被告按投资比例对转让款进行了分配，四被告均分到金额不等的转让款，丘尔忠分到17000元，由此可以看出，水管厂转让是黄纪文、黄天海、颜超兵、丘尔忠四人共同转让，并不是黄纪文、黄天海所称的内部转让给丘尔忠一人。被告将签字的转让协议交给原告，且原告也按照协议约定履行了给付转让款的义务，接收了厂房及设备，双方履行了合同义务，应认定原、被告形成合同关系。被告黄纪文、黄天海的抗辩，本院不予采信。关于原、被告的转让协议是否具有无效情形的问题。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”的规定，虽然原、被告之间的《转让协议》系双方真实意思表示，但是经过庭审查明，黄景与那陋屯签订《土地承包合同书》，将涉案土地用于非农业开发，违反了土地管理法的强制性规定，其后一系列转租、转让行为亦不合法，原告与被告2015年4月20日签订的《转让协议》违反土地管理法规的规定，属无效合同，原告的主张于法有据，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：原告邱文康与被告黄纪文、黄天海、颜超兵、丘尔忠于2015年4月20日签订的《转让协议》无效。案件受理费100元，由被告黄纪文、黄天海、颜超兵、丘尔忠负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（户名：待结算财政款项—法院诉讼费专户，账号：60×××97，开户行：农业银行百色分行营业部）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  马海鹰人民陪审员  黄伟继人民陪审员  李元勇二〇一七年八月十日书 记 员  林 玲