福建省高级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）闽民再336号
再审申请人（一审原告，二审被上诉人）：吴某，女，2009年3月7日出生，汉族，住三明市梅列区。
法定代理人：吴俊海（系吴某的父亲），男，住三明市梅列区。
法定代理人：罗秋萍（系吴某的母亲），女，住三明市梅列区。
委托诉讼代理人：王先群，三明市梅列区法律服务中心法律工作者。
被申请人（一审被告，二审上诉人）：三明市梅列区徐碧街道徐碧村村民委员会，住所地三明市梅列区徐碧街道徐碧村121号。
法定代表人：邓得贵，该村委会主任。
委托诉讼代理人：廖爱清、洪朝勇，福建如贤律师事务所律师。
再审申请人吴某与被申请人三明市梅列区徐碧街道徐碧村村民委员会(以下简称徐碧村委会)承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服三明市中级人民法院（2016）闽04民终162号民事判决，向本院申请再审。本院于2017年8月30日作出（2017）闽民申1011号民事裁定书，提审本案，并依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
吴某再审诉称：（一）吴某的父亲吴俊海符合出生就原始取得徐碧村集体经济组织成员资格的条件。（二）根据《徐碧村村规民约》第10条规定，吴某的母亲罗秋萍在2006年以夫妻投靠形式迁入徐碧村，取得徐碧村集体经济组织成员资格。（三）两份生效判决认定罗秋萍、吴俊海为徐碧村集体经济组织成员，吴某作为两人子女自出生后一直在徐碧村居住生活、学习，且在徐碧村参加新型农村合作医疗保险，以徐碧村集体经济组织土地为基本生活保障，应从出生之日起原始取得徐碧村集体经组织成员资格。（四）《关于办理新型农村社会养老保险的协议书》系徐碧村单方制作，签名并非庄新凤笔迹，二审据此否定吴某的成员资格是错误的。请求撤销二审判决，改判维持一审判决。
徐碧村委会辩称，吴某出生在匈牙利，其父母亲均是居民户，长期不在徐碧村生活。吴某不是该村村民。请求维持原判。
2015年3月23日，吴某向三明市梅列区人民法院起诉，请求判令：徐碧村委会支付土地补偿款127000元。
一审法院认定如下事实：吴某祖父吴炳锋系徐碧村村民，吴某父亲吴俊海于2004年5月10日以夫妻投靠子女随迁形式将户口迁至吴炳锋的户籍住址三明市梅列区徐碧村前街8号，吴某母亲罗秋萍的户口于2006年12月11日因夫妻投靠由宁化县翠江镇新桥一路36号移迁该址。吴某于2009年3月7日出生，户口于2010年10月22日随父亲吴俊海、母亲罗秋萍登记在祖父吴炳锋的户籍住址三明市梅列区。2011年，吴某在徐碧村委会处参加梅列区新型农村合作医疗保险。同年，吴某向一审法院起诉要求徐碧村委会支付甲头地块土地征用补偿费4100元，该院于2011年9月29日作出（2011）梅民初字第1102号民事判决，判决徐碧村委会应支付给吴某征地补偿款4100元。因徐碧贵溪洋地块被征用，徐碧村委会于2013年9月18日、2014年1月14日分别发放给每位村民土地补偿款100000元、27000元共计127000元，但未发放给吴某。
吴某父亲等人因未能享受村民待遇，自2004年12月8日以来多次向徐碧村委会、梅列区委区政府等部门要求同等享受村民待遇。2006年10月27日，徐碧村第七届第八次村民代表会议讨论通过的《徐碧村村规民约》第10条规定：“外单位婚嫁入本村的妇女及婚后所生子女（初婚，不论城镇或农村户籍以及是否属原招工或农转非的村民），其户口从异地迁入本村之日次月起享受村民待遇。”2013年6月28日，徐碧村第九届第六次两委会议决议，通过了对属于“男方现有在册有享受村民待遇，婚前女方属城镇户口（或女方在娘家享受过因征用土地的招工、农转非指标转居），女方婚后在男方户内没有享受过征用土地的招工、农转非指标”类的魏淑金等女方本人及子女和配偶（包括后代）自2013年7月开始享受徐碧村村民待遇。吴某父亲于2013年7月5日、7月20日、8月19日领取徐碧村委会发放的生活费400元、80元、80元。2013年9月16日，徐碧村第九届第十次两委会议决议决定对吴某父亲等26人从9月份起停止发放生活费。
一审法院认为，人民法院审查认定当事人是否具备农村集体经济组织成员资格，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件，兼顾有否丧失原有农村集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑是否以本农村集体经济组织土地为基本生活保障。农村集体经济组织成员资格取得包括原始取得和加入取得。吴某的祖父吴炳锋系徐碧村村民，2004年5月10日吴某父亲以夫妻投靠子女随迁形式，将户口迁入吴炳锋的户籍住址。《徐碧村村规民约》第10条规定：“外单位婚嫁入本村的妇女及婚后所生子女（初婚，不论城镇或农村户籍以及是否属原招工或农转非的村民），其户口从异地迁入本村之日次月起享受村民待遇。”该规定经过村民代表会议讨论通过，且不违反法律规定。吴某父亲依法取得徐碧村集体经济组织成员资格。吴某出生后户籍随父亲落在徐碧村，属原始取得该村集体经济组织成员资格，其有权享受该村集体经济组织成员的同等待遇。吴某要求徐碧村委会支付征地补偿款127000元的诉讼请求，符合法律规定，予以支持。一审法院作出（2015）梅少民初字第41号民事判决：徐碧村委会应支付吴某征地补偿费127000元。
徐碧村委会不服一审判决，提起上诉，请求撤销一审判决，改判驳回吴某的诉讼请求。
二审查明，吴某的父亲吴俊海出生后随母亲庄新凤落户为城镇居民，2004年5月10日吴俊海跟随母亲以夫妻投靠子女随迁（所内移居）的形式将户籍迁至父亲吴炳锋的户籍下。吴俊海自2010年起在匈牙利务工，常年往返于中国和匈牙利。吴某的母亲罗秋萍婚前系宁化县城镇居民，婚后以夫妻投靠形式迁入吴炳锋的户籍下。2011年5月16日，庄新凤与徐碧村委会签订《关于办理新型农村社会养老保险的协议书（随夫）》一份，确认其系2006年10月制定《徐碧村村规民约》以前嫁入徐碧村，其本人和子女没享受徐碧村村民待遇；该协议只作为徐碧村为其及其子女代办新农保之用，不作为其及其子女已享受村民待遇的依据或其他任何与新农保无关的相关事项的证据。
二审法院认为，农村集体经济组织成员资格的确认，应当综合考虑是否为农业户口并取得本集体经济组织户籍，是否在本集体经济组织所在地生产、生活，是否以本集体经济组织土地为基本生活保障。吴某的父亲吴俊海出生后即随母落户成为城镇居民，后于2004年在未征得徐碧村同意的情况下，吴俊海自行将户籍迁入父亲吴炳锋所在的徐碧村菜农户籍下，该种情形并不当然取得徐碧村集体经济组织成员资格。吴俊海的母亲庄新凤与徐碧村签订的《关于办理新型农村社会养老保险的协议书（随夫）》真实合法有效，该协议明确庄新凤系2006年10月制定《徐碧村村规民约》以前嫁入徐碧村，其本人和子女没有享受徐碧村村民待遇；协议只作为徐碧村为其及其子女代办新农保之用，不作为其及其子女已享受村民待遇的依据。因此，吴俊海现虽落户于父亲吴炳锋户籍下，但徐碧村委会并未认可其具有该村集体经济组织成员资格，吴俊海自2010年起在匈牙利务工，基本生活保障也不依赖于徐碧村集体经济组织的土地。故一审法院认定吴俊海具有徐碧村集体经济组织成员资格不当，应予纠正。吴某的母亲罗秋萍婚前系城镇居民，其与吴俊海结婚后将户籍迁入公公吴炳锋的户籍下，并不改变其城镇居民的身份，且吴俊海不是徐碧村村民，故罗秋萍亦无法取得徐碧村的集体经济组织成员资格。吴某的父母均不具有徐碧村集体经济组织成员资格，其亦无法取得徐碧村的集体经济组织成员资格。徐碧村委会关于改判驳回吴某要求支付土地补偿款127000元的上诉请求成立，予以支持。二审判决如下：1、撤销一审判决；2、驳回吴某的诉讼请求。
原审查明的事实并无不当，再审予以确认。
再审中，吴某提交（2017）闽民申1016号、（2017）闽民申1025号两份民事裁定，拟证明吴某的父母是徐碧村村民，享有该集体经济组织成员资格。徐碧村委会质证认为，对证据真实性无异议，对两份裁定的内容有异议，吴俊海不是农民，罗秋萍是城镇居民、外嫁进来，均不具备徐碧村村民资格。本院经审查认为，该两份证据予以采信。
再审经查，1、2006年10月27日、2009年8月13日、2012年12月17日经村民代表会议表决通过的三份《徐碧村村规民约》第10条均规定：外单位婚嫁入本村的妇女及婚后所生子女（初婚，不论城镇或农村户籍以及是否属原招工或农转非的村民），其户口从异地迁入本村之日次月起享受村民待遇。后两份增加“婚后符合政策生育或领养的子女享受村民待遇”。2、二审中，吴某提交其于2015年6月26日毕业于三明市实验幼儿园的《毕业证书》、三明市梅列区实验小学于2016年3月29日出具证明吴某现就读于该校一年级的《就读证明》。
本院再审认为，根据当事人的诉辩主张，本案争议焦点为：吴某是否有权分配讼争土地补偿款。综合评判如下：
吴某的父亲吴俊海、母亲罗秋萍分别于2004年5月10日、2005年12月11日将户口迁入徐碧村前街8号（即吴某的爷爷吴炳锋的户籍地址）。吴某2009年3月9日出生，后于2010年10月22日以补报往年出生的方式，随其父母登记在徐碧村前街8号。吴某在徐碧村参加新型农村合作医疗保险，亦在当地幼儿园、小学就读，与徐碧村形成了较为紧密的生活关系。
2006年、2009年、2012年经村民代表会议表决通过的《徐碧村村规民约》第10条，均规定了外单位婚嫁入本村的妇女婚后所生子女可享受村民待遇。本案中，吴某符合《徐碧村村规民约》第10条规定。因此，吴某有权享受徐碧村村民待遇。二审判决驳回其诉讼请求不当。
综上所述，二审判决认定事实有误，导致适用法律错误，应予纠正。吴某的再审请求具有事实和法律依据，应予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款及《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第四百零七条第二款的规定，判决如下：
一、撤销三明市中级人民法院（2016）闽04民终162号民事判决；
二、维持三明市梅列区人民法院（2015）梅少民初字第41号民事判决。
一、二审案件受理费，由三明市梅列区徐碧街道徐碧村村民委员会负担。
本判决为终审判决。
审判长 李培新
审判员 黄庭岗
审判员 陈 蔚
二〇一七年十二月二十二日
书记员 叶舒燕
附有关法律和司法解释条文：
《中华人民共和国民事诉讼法(?javascript:SLC(98761,0)?)》
第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。
人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。
《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》
第四百零七条人民法院经再审审理认为，原判决、裁定认定事实清楚、适用法律正确的，应予维持；原判决、裁定认定事实、适用法律虽有瑕疵，但裁判结果正确的，应当在再审判决、裁定中纠正瑕疵后予以维持。
原判决、裁定认定事实、适用法律错误，导致裁判结果错误的，应当依法改判、撤销或者变更。