天津市第二中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）津02行初154号
原告王洪滨，男，1966年6月8日出生，汉族，农民，住天津市滨海新区。
原告李林强，男，1955年10月13日出生，汉族，农民，户籍地天津市滨海新区，现住天津市滨海新区。
被告天津市滨海新区人民政府，住所地天津市滨海新区塘沽大连东道1060号。
法定代表人杨茂荣，区长。
委托代理人张树茂，天津市滨海新区人民政府工作人员。
委托代理人陈宝玉，天津睦宁律师事务所律师。
原告王洪滨、李林强要求撤销被告天津市滨海新区人民政府作出的津滨政复不受决[2017]76号《行政复议申请不予受理决定书》一案，于2017年10月30日向本院提起行政诉讼，本院同日立案后，于2017年11月1日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月24日公开开庭审理了本案。原告王洪滨、李林强，被告天津市滨海新区人民政府的委托代理人张树茂、陈宝玉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王洪滨、李林强诉称，2017年10月6日天津市滨海新区新城镇人民政府对原告所在的小梁子村发布了中南里、中北里住房《交房通知》，主要包含拆迁时间与期限、放弃宅基地与之有关的所有权利和一次性搬迁奖励费15000元等内容。原告认为，该《交房办法》将直接导致原告居住的中南里、中北里片房屋被拆迁，涉及自身重大利害关系，而《交房通知》的内容存在多项违法事实，如：没按天津市人民政府政令（津政发[2014]27号《天津市农村集体土地使用权及其地上房屋确权登记发证若干规定》给小梁子村农村集体土地及地上房屋确权登记颁证、违反了津政办发[2012]66号《天津市农村集体土地使用权及其地上房屋确权登记发证工作实施方案》中征地拆迁要依据农村集体土地所有证和农村集体使用证进行补偿；没有经过确权登记的集体建设用地使用权一律禁止流转；农村建设用地整治涉及宅基地调整的，必须以确权登记发证为前提、违反《天津市2017-2018秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》第八方面中2017年10月至2018年3月期间全市停止房屋拆迁（拆除）施工、拆迁签约率没通过、小梁子村委会为配合拆迁断水逼迁、违反新城镇政府权责清单，新城镇政府没有行政征收权利等诸多违法事实，故原告2017年10月10日向被告提出行政复议申请，请求重新审查并撤销《交房通知》的违法行为。被告收到复议申请后，于2017年10月13日作出了津滨政复不受决[2017]76号《行政复议申请不予受理决定书》，认为原告申请内容不属于行政复议法受案范围，2017年10月17日原告收到《行政复议申请不予受理决定书》，二原告对此不服，依据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》的相关规定提起行政诉讼，请求：1、撤销被告作出的津滨政复不受决[2017]76号《行政复议申请不予受理决定书》，责令被告重新作出行政行为；2、本案诉讼费由被告承担。
被告天津市滨海新区人民政府辩称，二原告均系天津市滨海新区新城镇小梁子村村民，天津市滨海新区新城镇人民政府、天津市塘沽城建拆迁有限公司于2017年10月6日作出《交房通知》。二原告于2017年10月10日向被告申请行政复议，要求撤销被申请人天津市滨海新区新城镇人民政府和天津市塘沽城建拆迁有限公司作出的《交房通知》，立即停止违法拆迁和违法签约。被告于2017年10月13日作出津滨政复不受决[2017]76号《行政复议申请不予受理决定书》，决定不予受理。被告认为《交房通知》是天津市滨海新区新城镇人民政府和天津市塘沽城建拆迁有限公司针对新城镇小梁子村中北里、中南里村民关于搬迁及交房期限等事项的告知行为，对于被征收人权利义务产生实质影响的是征收土地批复以及后续相关征地行为，而非《交房通知》。《交房通知》不具有行政强制力，对二原告不产生实质影响，不属于《中华人民共和国行政复议法》规定的行政复议受理范围。综上，请求人民法院依法驳回二原告的诉讼请求。
被告天津市滨海新区人民政府在举证期限内向本院提交了以下证据：1、行政复议申请，证明收到行政复议申请的时间和申请的内容；2、申请人身份证复印件，证明被告核实了申请人的主体身份，履行了相关法定程序；3、津滨政复不受决[2017]76号《行政复议申请不予受理决定书》，证明被告根据二原告的复议申请作出被诉不予受理决定的内容和时间；4、EMS邮件存单及邮件查询单，证明已将被诉不予受理决定送达二原告。
二原告向本院提交了以下证据：1、行政复议申请书；2、EMS快递单号；证据1、2证明：向被告提出行政复议申请，被告收到二原告的申请；3、天津市滨海新区人民政府作出的津滨政复不受决[2017]76号《行政复议申请不予受理决定书》，证明：被告作出的该决定书具有违法性；4、天津市滨海新区新城镇人民政府、天津市塘沽城建拆迁有限公司于2017年10月6日作出的《交房通知》，证明：新城镇人民政府作出具体行政行为，对该《交房通知》不认可，故提起行政复议；5、天津市人民政府《关于印发天津市农村集体土地使用权及其地上房屋确权登记发证若干规定的通知》（津政发[2014]27号）；6、天津市人民政府办公厅《天津市农村集体土地使用权及其地上房屋确权登记发证工作实施方案》（津政办发[2012]66号）；7、天津市环境保护局《天津市2017-2018秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（2017年8月）；8、天津市滨海新区人民政府网站查询的集体土地范围内房屋登记；9、新城镇人民政府权责清单；10、10张照片打印件。证据5-10证明：被告作出的被诉行政行为是违法违规的，证明二原告的申请属于行政复议受案范围。
经庭审质证，二原告对被告证据的真实性无异议，但不认可证明目的，法律适用也不认可；被告对二原告提交的证据1、2、3无异议；证据4不能证明二原告的证明目的；证据5、6、7、8、9与本案没有关联性；证据10无法显示强拆和征收的行为，不能证明二原告的证明目的。
合议庭经评议认为，二原告提交的证据1、2、3、4与被告提交的证据均具有真实性、证据来源合法性，且与本案相关联，本院予以认定。二原告提交的证据5、6、7、8、9、10与本案不具有关联性，本院不予认定。
经审理查明，二原告均系天津市滨海新区新城镇小梁子村村民。天津市滨海新区新城镇人民政府、天津市塘沽城建拆迁有限公司于2017年10月6日作出《交房通知》。二原告于2017年10月10日向被告申请行政复议，要求撤销被申请人天津市滨海新区新城镇人民政府和天津市塘沽城建拆迁有限公司作出的《交房通知》，立即停止违法拆迁和违法签约。被告于2017年10月13日作出津滨政复不受决[2017]76号《行政复议申请不予受理决定书》，以二原告所提申请不属于《中华人民共和国行政复议法》规定的受案范围为由，对二原告的行政复议申请，决定不予受理。二原告收到后，不服被告作出的不予受理决定，向本院提起诉讼。
本院认为，二原告申请行政复议要求撤销的《交房通知》，是天津市滨海新区新城镇人民政府、天津市塘沽城建拆迁有限公司针对新城镇小梁子村中北里、中南里村民关于搬迁及交房期限等事项的告知性文件，不具有行政强制力，对二原告的合法权益并不产生直接的影响。二原告向被告提出的行政复议申请事项，不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的行政复议范围。被告收到二原告的行政复议申请后，在法定期限内作出被诉《行政复议申请不予受理决定书》并送达二原告，履行程序合法。综上，被告作出的被诉《行政复议申请不予受理决定书》并无不当，原告的诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王洪滨、李林强的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王洪滨、李林强负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市高级人民法院。
审 判 长 乜 红
代理审判员 张 杰
人民陪审员 赵云刚
二〇一七年十二月四日
书 记 员 赵一鹤