山东省夏津县人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁1427行审39号申请执行人夏津县食品药品监督管理局,地址夏津县。法定代表人孟宪忠，局长。委托代理人刘晓，法规科科长。委托代理人王朋光，稽查队科员。被执行人山东卫兴食品饮料有限公司，地址山东省德州市夏津县。法定代表人谷晓丽，女，汉族,住址夏津县。.申请执行人夏津县食品药品监督管理局因食药行政处罚一案，于2017年10月12日向本院提出强制执行申请，申请强制执行食药行政处罚决定。本院于2017年10月12日受理后，依法组成合议庭进行了审查。经申请执行人夏津县食品药品监督管理局查实，1、山东卫兴食品饮料有限公司获证时批准的生产线为紧靠公司大门东侧，在山东卫兴食品饮料有限公司厂区的最北端（距离原生产线约120米）有一仓库，仓库内西北角处设有一加工车间，车间内有一条生产线，有4台不锈钢储存罐，2台搅拌罐，1台灌装封口组合机，1套水处理设备，1台喷码机，有一配料用的电子称。在该车间外（仓库内）有标示为六个果仁核桃的产品4800箱，标示为杏仁露的产品111箱；上述产品标注的制造商为山东卫兴食品饮料有限公司，产品类型为复合蛋白饮料，生产许可证编号为QS371406019668，商标为乐佳达利园，执行标准为QB/T2301-1997，地址：夏津县经济开发区砚池街北侧。相关资料显示六个果仁核桃及承德杏仁露产品包装正版版面图形与知名产品六个核桃及承德露露杏仁露版面图形有相似之处，侧版版面标注的产品类型均为复合蛋白饮料，以及山东卫兴食品饮料有限公司详细信息的内容。2、在山东卫兴食品饮料有限公司获证成品库房内查获标示为经典纯香牛奶、特伦经典纯香牛奶及舒适高钙牛奶产品共计10800箱，相关资料显示其产品包装的正版版面商标均为乐佳达利园的产品经典纯香牛奶、特伦经典纯香牛奶及舒适高钙牛奶，侧版版面标注的产品类型均为复合蛋白饮料，以及山东卫兴食品饮料有限公司详细信息的内容。执法人员当场将涉案设备设施和生产产品进行查封。2017年1月17日，申请执行人执法人员对山东卫兴食品饮料有限公司生产的六个果仁核桃、杏仁露及经典纯香牛奶进行了抽样，并于1月19日将抽样的样品送达聊城市产品质量监督检验所检验。2017年1月26日，聊城市产品质量监督检验所邮寄来检验报告，结果为山东卫兴食品饮料有限公司生产的经典纯香牛奶菌落总数不符合标准要求，其余产品均合格。当事人山东卫兴食品饮料有限公司厂区的最北端（距离原生产线约120米）仓库内的生产线，为2016年10月份新建的生产线，还未来得及申报，该生产线是从2016年11月份开始生产，共计生产了两个品种，分别为六个果仁核桃及杏仁露，两个品种共计生产了5400箱，销售价格均为9.5元/箱，货值金额为51300元，已销售400箱，共获违法所得3800元。山东卫兴食品饮料有限公司获证成品库房内共计有四个品种10800箱，分别为经典纯香牛奶产品1476箱，特伦经典纯香牛奶产品5058箱，舒适高钙牛奶产品3228箱，高钙臻品核桃乳（商标为加智佳）产品1068箱，售价均为5.5元/箱，货值金额59400元，上述产品未销售，无违法所得，且生产的产品均未记录生产记录，也提供不出产品的销售记录及销售发票。山东卫兴食品饮料有限公司负责人谷德文在案件调查时对抽样人员的抽样程序及检验结果表示认可。申请执行人认为:1、山东卫兴食品饮料有限公司未经申报审批擅自改变生产工艺流程的行为，违反了《食品生产许可管理办法》第三十二条第一款规定，依据《食品生产许可管理办法》第五十四条第一款的规定，决定给予山东卫兴食品饮料有限公司警告的行政处罚，并责令改正。2、山东卫兴食品饮料有限公司无法提供涉案产品的生产、销售记录的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第四十六条第一款第二项、第五十一条的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（三）、（十三）项规定，决定给予山东卫兴食品饮料有限公司警告的行政处罚，并责令改正。3、山东卫兴食品饮料有限公司生产不合格食品经典纯香牛奶的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第（十三）项规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第二款规定，决定给予山东卫兴食品饮料有限公司进行罚款75000元的行政处罚。4、山东卫兴食品饮料有限公司生产经营标签标识不符合食品安全法规定的预包装食品的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第七十一条第一款的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款第（二）项的规定，决定给予山东卫兴食品饮料有限公司进行以下行政处罚：①、没收违法生产的食品15800箱；②、没收违法所得叁仟捌佰元整（3800元）；③、并处货值金额110700元七倍的罚款柒拾柒万肆仟玖佰元整（774900元）；罚没款合计：778700元。综合上述情况，申请执行人夏津县食品药品监督管理局于2017年3月8日作出（德夏）食药监食罚〔2017〕4-003号食药行政处罚决定书，决定给予山东卫兴食品饮料有限公司：1、警告；2、没收违法所得叁仟捌佰元整（3800元）；3、没收违法生产的食品15800箱；4、并处罚款捌拾肆万玖仟玖佰元整（849900元）；罚没款共计：853700元的行政处罚。并停止生产销售。被执行人山东卫兴食品饮料有限公司在接到申请执行人夏津县食品药品监督管理局送达的食药行政处罚告知书及食药行政处罚听证告知书后，在法定期限内未提出陈述和申辩，亦未提出听证要求。申请执行人向本院提交了如下证据、依据：1.食品药品监督案卷封皮，证明该案件归档的基本信息。2.现场检查笔录,证明对该单位现场进行实地检查情况。3.责令改正通知书，证明对该单位违法行为采取的措施。4.查封决定书，证明通知当事人对其生产经营的涉嫌违法的产品采取强制性查封决定。5.查封物品清单，证明该单位生产的违法产品清单。6.查封决定书送达回执，证明查封决定书送达当事人的凭证。7.案件来源登记表，证明案件的来源。8.查封审批表，证明批准对该单位生产经营的涉嫌违法的产品采取强制性查封措施。9.检验告知书，证明查封物品需进行检验告知当事人检验时限。10.检验告知书送达回执，证明检验告知书送达当事人的凭证。11.检验报告，证明山东卫兴食品饮料有限公司生产的产品质量情况。12.询问调查笔录，证明调查与案件有关的全部情况。13.产品包装照片，证明违法产品的信息。14.山东卫兴食品饮料有限公司资质证明复印件，证明山东卫兴食品饮料有限公司系独立承担责任的合法主体。15.授权委托书，证明受委托人身份。16.法人谷晓丽和负责人谷德文身份证复印件，证明法人和负责人的身份。17.立案审批表，证明经初步核查报请分管负责人决定是否立案的批准手续。18.案件调查终结报告，证明当事人基本情况、案由、违法事实及证据、调查经过和拟给予行政处罚的情况。19.案件合议记录，证明案件承办人及有关人员对案件进行综合分析、审议时，记录案件讨论情况。20.法制审核意见表，证明法制机构对重大执法决定审核意见。21.案件集体讨论记录，证明对情节复杂或者重大违法行为讨论过程中的重要意见及决定意见。22.行政处罚事先告知书，证明告知当事人违法事实、相关证据、违反法律法规的条款、处罚理由和依据，以及当事人依法享有陈述申辩权的情况。23.听证告知书，证明告知当事人有权要求听证的权利。24.行政处罚事先告知书及听证告知书送达回执，证明行政处罚事先告知书及听证告知书送达当事人的凭证。25.查封物品延期审批表，证明批准决定对已查封物品延长查封期限。26.查封物品延期通知书，证明通知当事人决定对已查封物品延长查封期限。27.查封物品延期通知书送达回执，证明查封物品延期通知书送达当事人的凭证。28.行政处罚决定审批表，证明对案件的调查结果及拟作出行政处罚意见进行审查和批准意见。29.解除查封物品审批表，证明批准解除物品。30.行政处罚决定书，证明对事实清楚、证据确凿的违法案件，依法作出行政处罚决定。31.解除查封决定书，证明向当事人出具解除查封物品的决定。32.解除查封物品清单，证明解除查封的物品清单。33.没收物品凭证，证明没收物品处罚决定。34.没收物品清单，证明没收物品的清单。35.行政处罚决定书、解除查封决定书及没收物品凭证送达回执，证明行政处罚决定书、解除查封决定书及没收物品凭证送达当事人的凭证。36.履行行政处罚决定催告书，证明告知未及时缴纳罚没款的当事人履行义务的期限、方式、金额和依法享有的陈述申辩权。37.履行行政处罚决定催告书送达回执，证明履行行政处罚决定催告书送达当事人的凭证。38.法律条款，证明该案件适用的法律依据。经审查，本院认为，申请执行人夏津县食品药品监督管理局于2017年3月8日作出（德夏）食药监食罚〔2017〕4-003号食药行政处罚决定书，并于2017年3月8日依法送达给被执行人山东卫兴食品饮料有限公司。被执行人山东卫兴食品饮料有限公司在法定期限内，未提起行政复议或行政诉讼。（德夏）食药监食罚〔2017〕4-003号食药行政处罚决定已经发生法律效力。该行政处罚决定在行政主体、行政权限、行为根据和依据上符合法律的规定。在法定期限内被执行人山东卫兴食品饮料有限公司未依法履行该行政处罚决定书确定的法律义务。经申请执行人夏津县食品药品监督管理局依法催告后，被执行人山东卫兴食品饮料有限公司仍未履行（德夏）食药监食罚〔2017〕4-003号食药行政处罚决定所确定的法律义务。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条及《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条第一款第（十四）项、第九十三条之规定，裁定如下:本院依法准予强制执行（德夏）食药监食罚〔2017〕4-003号食药行政处罚决定。责令被执行人山东卫兴食品饮料有限公司在本裁定书生效之日起十五日内，履行缴纳罚没款853700元的法律义务。逾期不履行，本院将依法采取强制措施。本裁定书送达后即发生法律效力。审判长  张艳君审判员  房延秋审判员  孔红霞二〇一七年十一月六日书记员  朱瑞华