天津市蓟州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）津0119刑初794号
公诉机关天津市蓟州区人民检察院。
被告人刘向东，男，1966年11月10日出生于天津市蓟州区，汉族，初中文化，天津市蓟州区村民委员会主任，群众，住天津市蓟州区。因涉嫌贪污于2017年5月26日被取保候审。于2017年10月24日在本院被取保候审。
辩护人毛成，天津益清律师事务所律师。
被告人刘洪刚，男，1970年6月14日出生于天津市蓟州区，汉族，小学文化，农民，群众，住天津市蓟州区。因涉嫌贪污于2017年5月26日被取保候审。于2017年10月24日在本院被取保候审。
被告人刘军生，男，1971年11月13日出生于天津市蓟州区，汉族，小学文化，农民，群众，住天津市蓟州区。因涉嫌贪污于2017年5月26日被取保候审。于2017年10月24日在本院被取保候审。
被告人刘向东、刘洪刚、刘军生被控贪污一案，天津市蓟州区人民检察院于2017年10月18日以津蓟检公诉刑诉〔2017〕795号起诉书向本院提起公诉。本院于次日立案，依法组成合议庭，于2017年11月9日公开开庭审理了本案。天津市蓟州区人民检察院指派代理检察员谢某出庭支持公诉，被告人刘向东、刘洪刚、刘军生及被告人刘向东的辩护人毛成均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
天津市蓟州区人民检察院指控，被告人刘向东于2016年，利用担任天津市蓟州区出头岭镇中峪村村主任，协助镇政府审核、上报农业种植结构补贴面积的职务便利，伙同被告人刘洪刚、刘军生采取虚报的手段，多报补贴面积22.866亩，骗取国家秋粮补贴款39336元。
被告人刘向东对公诉机关指控的罪名及事实均无异议。辩护人提出的辩护意见是对公诉机关指控的罪名及事实均无异议，但被告人刘向东具有自首、立功、积极退赃等从轻量刑情节，请求从轻处理。
被告人刘洪刚对公诉机关指控的罪名及事实均无异议。
被告人刘军生对公诉机关指控的罪名及事实均无异议。
经审理查明，为保护于桥水库水源，根据相关政策，蓟州区人民政府决定对包含出头岭镇中峪村等有关地块种植结构进行调整，并进行相应的国家粮食补贴。2016年，天津市蓟州区出头岭镇中峪村村民委员会主任被告人刘向东受蓟州区出头岭镇人民政府委托，协助镇政府审核、上报本村农业种植结构调整补贴面积等工作。期间，被告人刘向东为了其与被告人刘洪刚、刘军生共同承包的耕地多获取国家粮食补贴款，遂同被告人刘洪刚、刘军生共同商议并确定虚报补贴面积22.866亩，侵吞国家粮食补贴款人民币39336元。
本案于2017年1月因村民举报而案发，蓟州区相关部门遂成立调查组核实相关情况，被告人刘向东、刘洪刚、刘军生未如实供述犯罪事实，后被告人刘向东主动向蓟州区出头岭镇人民政府退赃37644元。因被告人刘向东、刘洪刚、刘军生涉嫌犯罪，蓟州区出头岭镇纪委将该案移送至蓟州区人民检察院，2017年5月26日，被告人刘向东、刘洪刚、刘军生到蓟州区人民检察院接受调查。
另查，被告人刘向东在取保候审期间，检举揭发他人的犯罪行为，并经公安机关查证属实。
上述事实，被告人刘向东、刘洪刚、刘军生在开庭审理过程中无异议，有经查证属实的案件来源到案经过、土地流转合同、银行流水、补贴登记及发放表、刘某3诈骗案立案决定书等书证，证人冯某、苗某、陆某、杨某、张某、刘某1、刘某2等证言，被告人刘向东、刘洪刚、刘军生的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人刘向东作为农村基层组织人员，在协助政府从事公务过程中，利用职务上的便利，骗取国家粮食补贴，数额较大，其行为侵犯了国家机关的正常活动以及国家机关工作人员职务的廉洁性，已构成贪污罪，应在相应的法定刑幅度内处罚。被告人刘洪刚、刘军生为被告人刘向东的犯罪行为提供帮助，属于被告人刘向东的共犯，其行为亦构成贪污罪，应依法惩处。天津市蓟州区人民检察院指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人刘向东在共同犯罪中作用较大，系主犯，依法予以处罚；被告人刘洪刚、刘军生在共同犯罪中作用较小，系从犯，依法予以从轻处罚。被告人刘向东检举揭发他人的犯罪行为，并经公安机关查证属实，属立功，依法予以从轻处罚。被告人刘向东、刘洪刚、刘军生被传唤到案后，能如实供述犯罪事实，属坦白，依法予以从轻处罚。被告人刘向东、刘洪刚、刘军生主动退赃，酌情予以从轻处罚。被告人刘向东的辩护人发表的被告人刘向东具有立功、积极退赃等从轻量刑情节，本院适当予以采纳。天津市蓟州区人民检察院指控量刑建议适当，本院予以支持。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第一项、第三款，第二十五条第一款，第二十六条第一款，第二十七条，第六十四条，第六十七条第三款，第六十八条，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人刘向东犯贪污罪，判处拘役六个月缓刑十个月；并处罚金人民币十万元，限本判决生效后十日内缴纳（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
被告人刘洪刚犯贪污罪，判处拘役六个月缓刑十个月；并处罚金人民币十万元，限本判决生效后十日内缴纳（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
被告人刘军生犯贪污罪，判处拘役六个月缓刑十个月；并处罚金人民币十万元，限本判决生效后十日内缴纳（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
二、扣押在蓟州区出头岭镇人民政府的赃款人民币37664元，依法发还蓟州区出头岭镇人民政府；其余赃款1692依法予以追缴，追缴后发还蓟州区出头岭镇人民政府。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向天津市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 刘 虹
代理审判员 崔军委
人民陪审员 马翠贤
二〇一七年十一月三十日
书 记 员 李朝东
附：本裁判文书所依据的法律规定的具体条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述
自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。