黑龙江省哈尔滨市呼兰区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黑0111民初2962号
原告：刘艳霞，女，1961年12月18日出生，汉族，无职业，现住哈尔滨市巴彦县。
被告：黑龙江省绥化高速公路管理处，住所地哈绥高速公路呼兰站。
法定代表人：王彪，职务处长。
委托诉讼代理人：刘剑锋，黑龙江朗信银龙律师事务所律师。
委托诉讼代理人：姚振宇，男，黑龙江省税后高速公路管理处工作人员，现住哈尔滨市道里区。
原告刘艳霞诉被告黑龙江省绥化高速公路管理处（以下简称绥化公路管理处）劳动争议一案，2017年11月15日本院受理后，依法适用简易程序，2017年12月4日公开开庭进行了审理，刘艳霞、绥化公路管理处委托诉讼代理人刘剑锋、姚振宇到庭参加诉讼，现已审理终结。
刘艳霞向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判决补足刘艳霞解除劳务合同经济补偿金3,370.00元（按9年算一年补一个月，一个月补助700.00元）；2.补发刘艳霞按最低工资补偿标准为14,370.00元；3.判决为刘艳霞办理养老保险。事实与理由：刘艳霞与绥化公路管理处之间的劳动合同纠纷一案先由呼兰区劳动人事争议仲裁委员会做出了哈呼劳人仲字【2017】第55号不予受理通知书。刘艳霞认为该裁决认定事实不清、证据不足，理由如下：一、仲裁委认定本案为不予受理，定性错误。刘艳霞从2008年开始，到2016年解除工作关系，共计9年时间。参加工作时48周岁。双方约定工资为每月700.00元，明显低于黑龙江省法定最低工资标准，而且在工作过程中，由于绥化公路管理处出于不良目的，将刘艳霞的工资卡一直扣押在绥化公路管理处，致使员工一直不知道自己的实际工资，刘艳霞一直和绥化公路管理处存在人身隶属关系，受绥化公路管理处的管理和调度全日制用工，没有节假日。刘艳霞与绥化公路管理处之间有着完整的奖惩制度，依据广东省高级人民法院于广东省劳动争议仲裁委员会联合下发的《关于适用劳动争议调解仲裁法若干问题的指导意见》第17条规定：“用人单位招用已达法定退休年龄但未享受养老保险待遇或退休金的人员，双方形成的用工关系可按劳动关系处理。”因此，刘艳霞与绥化公路管理处之间按照法律规定应当认定为劳动合同关系，双方的纠纷应当按照《劳动合同法》予以调整。二、由于刘艳霞与绥化公路管理处之间由于存在劳动合同关系，参加工作时未达到法定退休年龄，绥化公路管理处应当为刘艳霞缴纳养老保险，并按照国家规定的最低工资标准予以支付工资，故绥化公路管理处自身存在过错。三、绥化公路管理处在刘艳霞没有任何选择的情况下，签署了解除劳务协议书，明显是显失公平，有失公允，刘艳霞作为弱势群体，不签字就意味着这下岗后，一无所有，而且该协议对刘艳霞的权利进行了限制，绥化公路管理处知道自己存在过错，用这种方式使得刘艳霞没有诉权，可见绥化公路管理处之前就已经知道了刘艳霞与绥化公路管理处之间的存在劳动合同关系，因此刘艳霞诉求与法有据，合情合理。综上，刘艳霞依照法律及其相关规定，依法诉讼，请求法院查明事实的基础上，考虑到刘艳霞的真实处境，公平合理裁决，希望法院支持刘艳霞的诉请。
绥化公路管理处辩称，刘艳霞参加工作时48岁，工作到2016年，双方签订的劳务人员解除协议书是2016年10月30日，说明双方形成的是劳务关系。绥化公路管理处的工作性质就是按工作量计算报酬，形成的是劳务关系，所以签了劳务人员解除协议，所以按照该合同支付了解除补偿金。在该协议第二条已经清楚约定的也是终结双方的劳务关系，自愿放弃补偿差额的权利，自愿放弃基于双方因劳务关系所产生的各项权利。该约定是自愿处分民事权利的行为，合法有效。在该协议未被解除或撤销的情况下，刘艳霞起诉请求补偿金和补发工资属于程序上错误。
当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
刘艳霞为证明其主张的事实成立，向法院提供证据：
证据一、养护路面保洁人员安全协议书一张、劳务人员解除协议书一张（复印件），证明刘艳霞与绥化公路管理处存在劳动关系，因此绥化公路管理处需要给付刘艳霞工资补偿金。经质证，绥化公路管理处对证据一真实性有异议，养护路面保洁人员安全协议书没有印章，真实性无法确定。对劳务人员解除协议书真实无异议，证实双方形成的是劳务合同关系，并且已经签订协议解除，双方没有劳动关系。养护路面保洁人员安全协议书，真实性无法证明，本院不予采信；劳务人员解除协议书能够证明刘艳霞与绥化公路管理处存在劳务关系，并不是刘艳霞所称的劳动关系，因此本院对此证据予以采信。
证据二、不予受理通知书一张（复印件），证明刘艳霞的全部诉请。经质证，绥化公路管理处对证据二真实性无异议，不予受理是程序上的决定，不能证明刘艳霞想要证明的内容。该证据不能证明刘艳霞的诉讼请求，本院不予采信。
经本院审理查明，刘艳霞2008年到绥化公路管理处下属单位康金收费站工作，负责2公里的路面保洁，主要是做保洁，扫道，清雪等工作，每月工资700.00元。按照高速公路管理条例的规定，绥化公路管理处每天进行2次综合巡视，包括检查养护路段卫生情况，工作时着统一服装反光服。2016年因高速公路开始机械作业，2016年10月30日刘艳霞与绥化公路管理处签订《劳务人员解除协议书》，协议主要内容为：甲方：绥化公路管理处。乙方：刘艳霞。依据国家有关法律法规及上级部门要求，按照相关规定，双方在平等协商、互谅互让的基础上解除与乙方的劳务关系，自愿达成如下协议，甲方一次性支付九个月乙方现有基本工资作为经济补偿共计6,300.00元。除上述费用外，乙方不得再向甲方主张任何补偿费用。乙方收到甲方补偿金之日起，双方同意终结甲乙双方的劳务关系，自愿放弃主张补偿差额和基于甲乙双方因劳务关系所产生的各项权利。刘艳霞已领取补偿款6,300.00元。刘艳霞于2017年10月30日向呼兰区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁请求1.按最低工资标准补发其工资61,560.00元；2.要求补足三年的解除劳务合同经济补偿金5,130.00元；3.补办养老、医疗、失业等社会保险手续，并支付相关费用。哈呼劳人仲字【2017】第55号不予受理通知书，该仲裁申请不属于本委受案范围。
本院认为，本案的主要争执焦点为双方是劳动关系还是劳务关系。劳动关系与劳务关系是最为普遍的两种用人关系。劳动关系和劳务关系都表现为一方提供劳动，另一方支付报酬。劳务关系是基于民事法律关系成立并受民事法律规范调整，而劳动关系是受劳动法调整。根据双方所述，刘艳霞上班不需要签到，自由安排工作时间，只要求工作质量，要求保持道路清洁，有垃圾及时清理，使用的都是公路两侧的农民，一边做养护工一边耕种，两不耽误，路上有巡查的，看是否有垃圾，允许劳动者替工，从工作形式上，可以确认刘艳霞与绥化公路管理处之间不符合劳动关系的基本特征；双方签订了解除劳务关系协议，协议中明确双方为劳务关系，订立之时刘艳霞并未提出异议，可以确定该协议系双方真实意思表示达成一致而形成的，表明其对此约定予以认可，基于上述理由可以认定双方系劳务关系。双方就终止劳务关系已经达成协议，同时刘艳霞并未提供其在订立协议时受到胁迫、协议内容显失公平等属于可撤销情形的相关证据，绥化公路管理处对刘艳霞进行了相应补偿，因此绥化公路管理处按照双方约定履行协议的行为并无不当。劳务关系不受劳动法调整，刘艳霞要求补足经济补偿金和按最低工资标准支付工资、缴纳基本养老保险的诉讼请求，缺乏法律依据，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第七十九条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
驳回原告刘艳霞的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告刘艳霞负担。
如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。
审判长 朱晓丽
二〇一七年十二月十一日
书记员 张鸿瑶