湖南省安化县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘0923民初23号
原告:夏某某,男，1970年6月27日出生，汉族，安化县人，农民。
委托诉讼代理人:张宪明，湖南江之浩律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告:某某乡人民政府，住所地：安化县某某乡南金村。
负责人：刘金山，该乡乡长。
委托诉讼代理人:赵双喜，男，1992年2月27日出生，汉族，安化县人，系安化县某某乡纪委专干，代理权限为特别授权。
委托诉讼代理人:朱九艳，湖南义剑（安化）律师事务所律师，代理权限为一般代理。
原告夏某某与被告某某乡人民政府林业承包合同纠纷一案，本院于2017年1月5日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告夏某某的委托诉讼代理人张宪明、被告某某乡人民政府的委托诉讼代理人赵双喜、朱九艳均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告夏某某向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告2013年至2016年的生态公益林管护补偿款46342元；2、本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：2009年，原告与被告签订林地使用权转让合同，受让了被告所有的乡林场部分林地（荒山）使用权，合同签订后原告依约支付了林地出让费和林地附着林木折价款，投入大量资金，组织劳力对受让林地（荒山）进行开垦，将荒山营造成用材林，贵重观赏林组合的生态公益林，并按合同面积领取了生态公益林管护补偿款。2012年，国家颁发林权证，经专业人员勘定，原告经营开垦的林地面积为1298亩，比合同面积多348亩，得知这一情况后，原告多次找到被告，要求按实际林地面积领取生态公益林管护补偿款，但被告一直不同意按实际林地面积发放，原告无奈于2014年年底先领取了2013年和2014年合同面积这部分林地生态公益林管护补偿款，且2015年和2016年公益林管护补偿款也一直没有发放，故原告夏某某向法院起诉。
被告某某乡人民政府辩称：1、根据双方所签合同第五条的约定，被告享有合同签订前确定的国家对所转让林地所有者给予的生态补偿及其他政策性补偿受益权和处分权。本案所涉林地在2001年已经被确认为生态公益林，开始享有森林生态效益补助资金等政策性补偿，因此，根据合同的约定，生态公益林补偿款并不归原告所有；2、本案林地使用权转让面积应以双方签订合同所确定的面积为准；3、至于原告诉称其“实际开发的面积多出合同面积348亩”，被告认为，这不仅不能作为原告要求支付补偿款的依据和理由，原告还应当向被告返还多开发的面积并赔偿损失。综上，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
1、原告夏某某提交的林权证复印件，经本院审核，其林权证上林地所有权权利人一栏为田口村，与本案原、被告所签订的合同无关联性，本院依法不予采纳；
2、原告夏某某提交的安化县生态公益林补偿情况公示表,虽没有机关单位的盖章，形式上有瑕疵，但能证明承包林地被划归为生态公益林的事实，2016年下发某某乡林场10971.20亩的生态公益林补偿款为159082.40元；
3、被告某某乡人民政府提交的林地所有权状况登记表复印件，经本院审核，证据来源合法，客观真实，能够证明案件的事实，认定为有效证据。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院确认事实如下：2009年7月8日，原告夏某某与被告某某乡人民政府签订了《某某乡林场林地使用权转让合同》，合同中原告夏某某简称乙方，被告某某乡人民政府简称甲方，合同内容具体如下：“一、出让林地地址、范围和面积：面积为950亩，地址和范围（略）；二、出让期限：自2009年7月8日至2059年7月7日，共50年；三、出让形式：甲方将所出让的林地使用权及林地附着的林木有偿出让给乙方，由乙方自负盈亏，依法自主经营；四、标的及给付时间、方式：该林地出让费及林地附着林木折价款共计人民币贰拾捌万伍仟元（285000.00），由乙方在本合同签字时一次性付清；五、在林地使用转让期内，双方权利和义务。其中甲方享有如下权利：1、转让林地的所有权；2、国家法律法规赋予甲方林业行政管理权和其他权利；3、合同签订前确定的国家对所出让林地所有者给予的生态补偿及其他政策性补偿收益权和处分权。乙方享有如下权利：1、受让林地的使用权和经营过程中产生的利益的收益权；2、在取得甲方许可并符合国家法律法规和政策规定的前提下，乙方可以转让其受让林地的使用权和在其林地进行非林业生产性经营。”合同签订后，原告夏某某组织劳力对受让林地进行开垦经营。该林地2001年被划归为生态公益林，每年均有生态公益林效益补偿资金发放。2012年11月29日，原告夏某某在安化县林业局领取了林权证，林地所有权权利人为田口村，林地使用权权利人、森林或林木所有权及使用权人为夏某某，登记的面积为1298亩。2014年9月27日，安化县林业局对林地所有权权利人某某乡人民政府颁发了编号为B43110063＊＊＊＊林权证，林地面积为1254亩。2014年12月24日，原告夏某某在被告处领取了2013年950亩生态公益林补偿款9975元（每亩按10.5元计算）和2014年950亩生态公益林补偿款13775元（每亩按14.5元计算）。之后，被告某某乡人民政府拒绝按1298亩将生态公益林补偿款支付给原告夏某某，原告遂向法院起诉。
本院认为，2009年7月8日，原告与被告签订的《某某乡林场林地使用权转让合同》是双方真实意思表示，不违反法律法规的规定，合同合法有效，应受法律保护。《某某乡林场林地使用权转让合同》实为林业承包合同，被告为发包方，原告为承包方。合同约定的山林面积为950亩，合同时间为50年，双方应依照合同约定享受权利，履行义务。且合同中未对出让林地使用权面积差异的处理作出具体约定。原告要求按1298亩山林面积享有生态公益林管护补偿款的主张，不符合合同的约定，也无法律依据，依法不予支持。被告提出“根据合同约定，被告享有生态公益林补偿款的受益权和处分权，并不应当归原告所有”的辩称意见，因合同约定的只是在林地使用转让期内，合同签订前确定的国家对所出让林地所有者给予的生态补偿及其他政策性补偿受益权和处分权由被告享有，而未约定合同签订后每年的生态公益林补偿款仍归被告所有，同时，被告的辩称意见不符合《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》第六条、第十条的规定，生态公益林补偿是用于集体、个人管护生态公益林的经济补偿，湖南省林业厅公布的《2014年湖南省国家级和省级公益林补偿标准表》中已明确公益林经济补偿直接拨付给林权所有者或者经营者，而不是林地所有者，原告作为林地的承包经营者，履行了所承包林地的生态公益林管护义务，经济补偿应归原告所有，况且被告已经按950亩山林面积向原告实际支付了2013年和2014年度的生态公益林补偿款，对被告的这一辩称意见，本院依法不予采纳；被告提出“原告向被告返还多开发的面积，并赔偿损失”的要求，因无证据证实，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据若干问题的规定》第二条之规定判决如下：
一、被告某某乡人民政府于本判决生效之日起十日内向原告夏某某支付2015年950亩的生态公益林补偿款13775元（按每亩14.5元计算），支付2016年950亩的生态公益林补偿款13775元（按每亩14.5元计算），共计27550元；
二、驳回原告夏某某的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费958元，由原告负担358元，由被告负担600元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于益阳市中级人民法院。
审 判 长 张 璐
审 判 员 叶琳人民陪审员龚俐俐
二〇一七年六月九日
代理书记员 廖 珊