山西省阳泉市城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）晋0302刑初173号
公诉机关阳泉市城区人民检察院
被告人李泽鹏，男，1989年出生，汉族，住山西省阳泉市矿区。2017年1月5日因本案在太原被阳泉市公安局城区分局抓获。2017年1月6日被阳泉市公安局城区分局刑事拘留。2017年1月26日被释放。2017年2月15日被阳泉市公安局城区分局取保候审。2017年4月17日被阳泉市城区人民检察院取保候审。
被告人高艳琴，女，1980年出生，汉族，住山西省阳泉市城区。2017年6月5日被阳泉市公安局城区分局取保候审。（6月6日执行）。2017年6月7日被阳泉市城区人民检察院取保候审。
被告人李福明，男，1982年出生，汉族，住山西省阳泉市城区。2017年1月5日因本案在太原市被抓获。2017年1月6日被阳泉市公安局城区分局刑事拘留。2017年1月26日被释放。2017年2月15日被阳泉市公安局城区分局取保候审。2017年4月17日被阳泉市城区人民检察院取保候审。
被告人崔志英，女，1968年出生，汉族，住山西省太原市小店区。2017年2月23日因本案在桂林两江机场被抓获，后被临时羁押于桂林市公安局第三看守所。2017年3月2日被阳泉市公安局城区分局刑事拘留。2017年3月31日被执行逮捕。2017年5月3日被阳泉市城区人民检察院取保候审。
阳泉市城区人民检察院以阳城检公诉刑诉（2017）163号起诉书指控被告人李泽鹏、高艳琴、李福明、崔志英犯寻衅滋事罪，于2017年7月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理本本案。阳泉市城区人民检察院指派检察员弓鸿馨、书记员吕筱鑫出庭支持公诉。被告人李泽鹏、高艳琴、李福明、崔志英均到庭参加诉讼。本案经合议庭评议、审判委员会讨论，现已审理终结。
公诉机关指控：2016年9月起，我市多辆出租车车主、司机为要求政府解决出租车管理等问题，多次通过微信群联系，在我市及太原市等地非法聚集。2017年1月3日晚，被告人高艳琴在”12年出租车文明互动交流群”微信群众发布4日要到太原市上访的消息。次日凌晨，多辆出租车到太原市山西省信访办附近聚集停放，期间被告人李泽鹏通过微信发布其已在现场的视频，在微信群中鼓励煽动上访司机，被告人崔志英安排太原司机指路接应，并指使他人为上访司机提供饮食服务，被告人李福明组织收取部分出租车车钥匙，使停放车辆不能离开现场，致4日7时许太原市水西关南街劲松路至桃园路间机动车道内全部停放阳泉牌照的出租车。5日1时20分许太原市交警支队紧急调集拖车和警力，配合阳泉市公安局现场处置，至当日6时10分许将全部共计62辆阳泉牌照出租车拖移至不影响交通的长兴北街，造成省信访办门前路段长时间秩序严重混乱。
阳泉市城区人民检察院认为：被告人李泽鹏、高艳琴、李福明、崔志英因出租车产权问题，通过微信群组织煽动我市出租车司机群体非法聚集上访，造成省信访办门前路段长时间秩序严重混乱，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第（四）项之规定，均应以寻衅滋事罪追究刑事责任。
阳泉市城区人民检察院没有提出量刑建议。
被告人李泽鹏对起诉指控其参与在省信访局聚集停放车辆以及在本市的高速公路坡头收费站停放车辆的基本事实不持异议，但辩称其本人提出的诉求合理，阳泉市政府有关人员多次承诺予以解决，但一直没有得到解决。
被告人高艳琴对起诉指控其参与在省信访局聚集停放车辆以及在本市高速公路坡头收费站停放车辆的事实不持异议，但辩称到省信访局参与上访是听微信群其他人说的，并没有主动纠集其他人参与。
被告人李福明对起诉指控其参与在省信访局停放车辆的事实予以认可，当庭陈述参与2016年11月30日在本市的高速公路坡头收费站停放车辆的事实。但辩称并没有主动收取其他司机的钥匙。
被告人崔志英对起诉指控其参与在省信访局停放车辆的基本事实予以认可，但辩称其本人不在现场，让其女儿给参与停车的司机送饭，当庭陈述参与过在高速路口停放车辆的行为。
经审理查明
2016年9月以来，本市2012年注册的出租车车主、司机为解决出租车登记注册及经营权问题，多次通过微信群联系在本市及太原市非法聚集。2016年11月30日被告人李泽鹏、高艳琴、李福明、崔志英等人通过微信群联系后，在本市高速公路坡头收费站（太旧高速公路阳泉西收费站）聚集并停放110辆左右的出租车，导致该收费站3号通道从当日早晨8时许至中午12时被迫封堵4小时。2017年1月3日被告人李泽鹏、高艳琴、李福明、崔志英通过”12年出租车文明交流互动群”联系后，伙同他人在山西省信访局路段聚集停放62辆出租车。期间被告人高艳琴在微信群中散布到太原上访的消息，被告人李泽鹏散布其已到现场的视频，被告人李福明收取部分出租车钥匙，被告人崔志英安排太原司机为阳泉出租车司机引路。导致1月4日7时太原市水西关南街劲松路至桃园路机动车道内全部停放阳泉牌照的出租车。1月5日1时20分许太原市交警支队紧急调集拖车和警力配合阳泉市公安局进行现场处置，至当日6时10分才将全部62辆出租车拖移至不影响交通的长兴北街。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实，本院予以确认。
1、书证：阳泉市信访局2016年9月12日”关于出租车车主反映经营权有偿使用问题的情况报告”证实2016年9月12日早上我市80余名车主到市政府上访反映出租车更新收取经营权有偿使用金违规问题。信访人员情绪激动，聚集于市政府大门前。
2、书证：阳泉市信访局2016年11月15日”关于出租车车主反映车辆报废更换等问题的情况报告”。主要内容：2016年以来因有720部出租车到期更换，车主要求取消经营权许可保证金，多次集体上访。市交通局领导答应暂缓缴纳保证金后，车主又变更诉求，要求将出租车经营权变更为车主个人。同时，2012年已缴纳八年保证金的车主要求市政府退还保证金。
3、书证：阳泉市交通局2017年1月9日出具的”我市部分出租车5次非法聚集、集中停车反映诉求的情况说明”。可证实：第一、车主非法聚集、集中停车共5次，时间从2016年10月至2017年1月。其中，本案第一被告人李泽鹏参与4次，包括2017年1月4日在省信访局。第二、过激行为和言辞、非法聚集、集中停车、部分车主不听劝阻、有辱骂行为。
4、书证：太旧高速公路阳泉西收费站出具的情况说明证实：2016年11月30日8时08分，该站工作人员对进入3号车道的阳泉出租车进行劝阻无效，3号车道被迫封堵，至当日12时10分才恢复正常运行。
5、书证：阳泉市公安局交警四大队及车管所出具的情况说明可证实：2016年12月15日，我市150余辆2012年注册的出租车到市车管所办理转移登记业务时，因手续不全，无法办理，该批车辆长时间停放在车管所的车辆查验区内，使车管所工作无法进行。
6、书证：太原市公安局交警迎泽二大队出具的情况说明证实：2017年1月4日上午10时阳泉市62辆出租车在太原市水西关南街劲松路至桃园路之间机动车内停放。该大队紧急调动城区十个大队10辆拖车到现场，出动30名警力配合阳泉市公安局人员进行处置，至1月5日6时10分才将62辆车拖移至长兴北街。
7、书证：阳泉市出租车汽车管理处出具的情况说明及出租车经营手续证实被告人李泽鹏驾驶晋CT3***号车，车主为杜某某。
8、书证：阳泉市出租汽车管理处出具的情况说明及出租车经营手续证实被告人李福明2013年6月26日以30万元的价格从杨某手中购买了晋CT2***号出租车及手续（经营资质）。2016年12月15日，李福明参与了在市车管所聚集，下午在坡头收费站聚集。2017年1月4日至5日，在太原市省信访局水西关街聚集停放。
9、书证：阳泉市出租车汽车管理处出具的书证证实2016年11月30日早8时10分左右接到通报称出租车车主在高速公路坡头收费站聚集停放，该管理处工作人员ＸＸ、王彬到现场后，对在现场的出租车进行了清点，共计111辆。
10、公安机关调取的”12年出租车文明互动交流群”中被告人崔志英所发内容。
2017年1月3日19时24分”今天行动”
2017年1月3日19时25分”明天8点省政府集合”
2017年1月3日20时14分”熊熊大火可以燎原”
2017年1月3日21时30分”必须车到人到”
2017年1月4日1时45分”行动走起”
2017年1月4日2时39分”太原的接应大家”
2017年1月4日2时39分”车已经很多了””省政府门口”
2017年1月4日2时50分”不达目标决不放弃”
2017年1月4日3时07分”上高速分批行动”
2017年1月4日9时37分”行动快点，一百多辆了”
2017年1月4日9时44分”争取二百辆出租车”
2017年1月4日11时42分”在信访局旁边格林商务四层”
2017年1月5日13时48分”大家开车上北京”
2017年1月5日13时49分”不给结果回去没意思”
2017年1月4日7时49分”都到了信访办了”
2017年1月5日11时10分”大家都拿起手机来发点相片给我”
2017年1月5日11时16分”去要咱们的兄弟去，不弄咱们的兄弟不让他们，下一次就是北京......”
11.书证：阳泉市万方出租公司证明：晋CT1***号出租车实际车主为赵某某，但实际办理手续时均由崔志英全权办理。
12、书证：户籍信息①李泽鹏，男，1989年出生，户籍地址，山西省临县。②李福明，男，1982年出生，户籍地址，山西省临县。③崔志英，女，1968年出生，户籍地址山西省太原市小店区。④高艳琴，女。1980年出生。
13、书证：归案经过证实，被告人李泽鹏于2017年1月5日在太原被阳泉市公安局城区分局抓获。被告人高艳琴于2017年6月1日被阳泉市公安局城区分局口头传唤归案。被告人李福明2017年1月5日在太原市被阳泉市公安局城区分局抓获。被告人崔志英于2017年2月23日在桂林两江机场被抓获，后被临时羁押于桂林市公安局第三看守所。
14、证人袁某某的证言：其本人的出租车是晋CT2***,2017年1月4日凌晨2点在”12年车主群”里面有人组织到太原反应出租车产权问题，去了大约八九十人，召集人是晋CT1***的车主。
15、证人岳某某的证言：其本人是晋CT2***车主，2017年1月4日到省委信访办反映出租车过户到自己名下的问题。在”12年出租车”微信群中有个群主叫”老黄”，还有晋CT1***号车主，姓高，比较活跃。
16、证人刘某某的证言：其本人是驾驶晋CT2***号车。参加过4次聚集，向政府反映出租车产权问题。微信群”12年出租车产权互动群”召集的。第四次去太原（2017年1月4日）是晋CT1***车主召集的。2017年1月4日晚上，有人收车钥匙，但其本人未交出。
17、证人杨某甲的证言证实：其本人系晋CT2***号出租车车主，共参加了两次聚集。一次为2016年11月30日西河滩，大约40辆车。第二次是在2017年1月4日省信访办门口。召集人是晋CT2***、晋CT2***的车主。
18、证人朱某某的证言证实：2017年1月3日车号晋CT3***的临县男子，晋CT2***的老黄、晋CT1***的车主在微信群里谈论到太原上访。到太原后把车停在了省信访局门口的马路边。之后就有人收了车钥匙。
19、证人李某某的证言证实：2017年1月3日晚上，”老黄”在微信群里，还有晋CT3***的临县人”小李”、晋CT1***的女子说到太原上访。并说让大家2017年1月4日凌晨3点在赛鱼集合。到了太原把车停在省信访办门口。
20、证人王某某的证言：在太原省信访大厅门口，将车停到路边，晋CT2***的车主收的钥匙。
21、证人苗某某的证言证实：2017年1月4日到省信访局是晋CT2***的车主组织的，车钥匙也交给了她。
22、证人刘某甲证实：2017年1月4日去太原省信访办是晋CT1***在群里说的。到太原后晋CT2***的车主收的钥匙。
23、证人孙某某证实：2017年1月4日去太原上访是晋CT1***车主组织的，这人是女的，顺达公司的，微信名叫自强，到太原后晋CT1***车主提议收一下钥匙。
24、证人姚某某证实：2017年1月4日去太原是晋CT1***车主发起的，车主是女的，微信名叫自强。晋CT2***的临县男子说把所有出租车钥匙全部交给他。
25、证人靳某某证实：2016年11月30日在坡头高速口见到停放着120多辆出租车。2016年12月15日在市车管所，听说有400多辆出租车在场。2017年1月4日在省信访局上访，有人说把钥匙放在一起。去太原上访是微信群里的一个叫”我是爷们的助手”和”优优1829138********”说的
26、证人白某某证实：在太原上访时（2017年1月4日）收钥匙的人是晋CT2***司机。
27、证人巨某某证实：2017年1月4日在太原上访时有人将车钥匙收走了。
28、证人岳某某证实：2017年1月4日到太原上访是崔志英叫去的。
29、证人郝某某证实：2017年1月4日在太原上访有人将车钥匙收走了。
30、辨认笔录：阳泉顺达出租公司安全经理王某甲辨认出李泽鹏就是晋CT3***号出租车司机。
31、证人张某某：其本人网名叫”黄爷”2017年1月4日到省信访局的车大约六、七十辆，2016年10月上访时”12年出租车文明互动交流群”的群主就是他本人。其出租车车号为晋CT2***。
32、行政处罚决定书：阳泉市公安局西城分局于2017年1月5日决定对张某某行政拘留15日。
33、书证：阳泉市人民政府办公厅阳政办发（2017）4号文相关内容：①出租车经营权许可给具有相关资质的出租车公司，不许可给个人。（个体经营者）②出租汽车经营权在经营期限内不得炒卖和擅自转让。经营期限内无法继续经营的，由政府收回经营权，车辆由产权所有人自行处理。③经营权有偿使用问题，根据国办发（2016）58号《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》将广泛征求意见，认真研究讨论，合理确定过度期限和办法逐步取消有偿使用费。在过度办法未确定前，有关经营权的收费仍按原规定执行。④我市市区出租汽车的机动车注册登记证、行驶证（”两证”）存在不同形式：2008年的车辆登记为车主个人，2012年更新的车辆登记为企业，正在办理手续的2016年新能源车登记为车主个人。为统一管理和明确公司、车主责权利，启动2012年出租车两证登记方式变更工作，依据实际出资人进行两证登记。车主为实际出资人的提出变更书面申请，按规定程序进行变更。上述文件2017年1月19日印发。
34、被告人李泽鹏的供述：其本人的出租车是晋CT3***号。某出租公司。2017年1月4日参加了在省信访局的上访。在微信群里发过自己开车的视频。没有见收钥匙的事情。
35、被告人高艳琴的供述：其本人是晋CT1***的车主。上访主要反映车辆登记问题，即其本人出资购买出租车却登记成了出租公司为车主。其本人参加了2016年11月30日在坡头停车。是被告人李泽鹏叫她去的。那天早晨6点多就去了坡头。2017年1月4日在太原省信访局门口上访是太原的车带着去的。
36、被告人李福明供述：其本人驾驶晋CT2***号出租车。2017年1月4日去太原上访时微信群里边有个叫自强的女子先说要去，群里其他人也就说去。这名女子开着晋CT1***号车。在太原有个男的收了车钥匙，其本人也参与了收钥匙。
37、被告人崔志英供述：其本人出资购买了晋CT1***号出租车，登记在其女儿赵某某名下。车包给了岳某某。2017年1月4日出租车到太原上访，其本人在微信上与那些维权的车主进行了交流，给他们指了路（去省委）。其本人告诉岳某某参加了2017年1月4日去太原上访，2016年12月份还告诉岳某某去过阳泉的高速路口。
本院认为，被告人李泽鹏、高艳琴、李福明、崔志英因出租车登记注册及经营权问题，多次通过微信群联系在本市及太原市非法聚集停放车辆。其中，2016年11月30日在本市高速公路坡头收费站非法停放车辆之行为以及2017年1月4日在省信访局门前聚集停放车辆之行为造成我市高速公路通行秩序及省信访局路段交通秩序混乱。应当认定为在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱。其行为均已触犯刑律，构成寻衅滋事罪。四被告人之行为属共同犯罪。四被告人归案后基本能如实供述所参与的寻衅滋事犯罪行为，当庭均供述参与了2016年11月30日在本市高速公路坡头收费站非法聚集停放车辆的行为，认罪态度好。四被告人当庭均表示不再参与非法聚集和上访，认罪悔罪。本院在对四被告人量刑时予以体现。综上，根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第二十五条、第七十二条之规定，判决如下：
一、被告人李泽鹏犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年七个月，缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
二、被告人高艳琴犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年七个月，缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
三、被告人李福明犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年七个月，缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
四、被告人崔志英犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年七个月，缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向阳泉市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郗利民
人民陪审员 宋慕华
人民陪审员 王 彬
二〇一七年十二月六日
法官 助理 耿霈瑶
书 记 员 张晋艳