北京市东城区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）京0101行初758号
原告屈军兰，女，1978年1月14日出。
委托代理人陈冬杰，陕西云德律师事务所律师。
委托代理人马娜，陕西云德律师事务所律师。
被告甘肃省人力资源和社会保障厅，住所地甘肃省兰州市城关区广场南路51号。
法定代表人贾廷权，厅长。
委托代理人王文陆，甘肃省人力资源和社会保障厅干部。
委托代理人王景通，甘肃省人力资源和社会保障厅干部。
被告中华人民共和国人力资源和社会保障部，住所地北京市东城区和平里东街3号。
法定代表人尹蔚民，部长。
委托代理人王学琳，中华人民共和国人力资源和社会保障部干部。
第三人中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司第六采油厂，住所地陕西省西安市未央区凤城十一路运动公园。
负责人唐鑫。
委托代理人刘波，宁夏法思成律师事务所律师。
委托代理人朱凤如，1980年3月17日出生。
原告屈军兰不服被告甘肃省人力资源和社会保障厅（以下简称甘肃人社厅）劳动和社会保障行政确认及中华人民共和国人力资源和社会保障部（以下简称人保部）行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2016年7月25日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司第六采油厂（以下简称第六采油厂）与本案被诉具体行政行为具有法律上的利害关系，故本院依法通知其作为第三人参加本案诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年12月15日公开开庭审理了本案。原告屈军兰及其委托代理人陈冬杰、马娜，被告甘肃人社厅的委托代理人王文陆、王景通，被告人保部的委托代理人王学琳，第三人第六采油厂的委托代理人刘波、朱凤如到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告甘肃人社厅于2016年2月24日针对第六采油厂提出的工伤认定申请作出甘人社工伤不认字[2016]02号《不予认定工伤决定书》（以下简称不予认定工伤决定）。主要内容为，经本机关调查核实认为,2014年8月3日晚20时30分，保安中队安排王军军带领巡井车×××在武峁子管辖油区定边县杨井镇西峁子地界进行油区夜间巡查，巡查期间他并没有突发疾病。4日10时40分左右，王军军在保安大队武峁子中队本人宿舍内休息时突发疾病，并非上报材料中称”执勤点值班室”，故不在工作时间、工作岗位上。根据《工伤保险条例》第十五条第一款第一项之规定，王军军突发疾病死亡，不属于视同工伤认定范围，现决定不予认定为视同工伤。屈军兰不服该决定，向人保部提起行政复议。人保部于2016年6月13日作出人社部复决字[2016]第27号《行政复议决定书》（以下简称复议决定）。
原告屈军兰诉称，王军军为第六采油厂的保安员，由于油田本身作业条件的限制，结合王军军本人工作性质和特点，与其他油田保安员一样，没有设置独立的所谓”值班室”之类的场所，故王军军的工作岗位与工作场所存在必然的重合。王军军在执勤点值班时”10时40分”为白天，属于随时待命的工作状态，其突发疾病的时间属于工作时间。王军军在工作时间、工作岗位突发疾病48小时内死亡，应当依法认定为视同工伤。被诉不予认定工伤决定认定事实错误。另，被诉不予认定工伤决定系依兰州市中级人民法院生效判决重新作出的行政行为，被告在未重新进行任何调查的情况下，以同一事实和理由作出与判决撤销的行政行为基本相同的行为，违反法律规定。请求判决撤销甘肃人社厅作出的不予认定工伤决定及人保部作出的复议决定，责令被告甘肃人社厅依法重新作出处理决定。
原告屈军兰在举证期限内向本院提交如下证据：
1、定边县人民医院出具的住院病案首页、续页；
2、定边县医院入院记录；
3、定边县医院死亡记录；
4、《证明》；
原告以证据1-4证明王军军突发疾病在48小时抢救无效死亡。
5、被谈话人为姜某的《谈话笔录》及姜开文的身份证明；
6、被谈话人为张某的《谈话笔录》及张某的身份证明；
7、被谈话人为李某的《谈话笔录》及李明明的身份证明；
原告以证据5-7证明根据王军军突发疾病时的参与人员的陈述，证明王军军是在工作时间、工作岗位突发疾病，应当认定为工伤。
8、《长庆油田分公司第六采油厂关于对王军军同志工作期间突发疾病死亡的调查报告》（采油六厂字[2016]59号）；
9、《长庆油田分公司第六采油厂关于对王军军同志工作期间突发疾病死亡的处理决定》（采油六厂字[2016]60号）；
原告以证据8、9证明第三人第六采油厂对王军军死亡的时间经过进行了调查核实，证明王军军应该被认定为工伤。
10、第六采油厂保安大队制度汇编中关于保安员工作时间的规定；
11、王军军工作地点现场照片（六张）；
原告以证据10、11证明2014年8月4日上午10点是正常的工作时间，王军军突发疾病时是在执勤点汇报工作，其是在工作时间和工作岗位突发疾病。
12、甘肃省兰州市中级人民法院（2015）兰行初字第76号行政判决书；
13、2012333号甘肃省职工工伤认定决定书；
原告以证据12、13证明被告在工伤认定申请受理前进行调查取得的证据是非法证据，不应予以采信，被告再次做出不予认定工伤没有进行新的调查，是违反法律规定的。
被告甘肃人社厅及人社部辩称，2014年10月13日，第六采油厂向我厅提交王军军工伤认定申请材料。由于材料不全，我厅于10月16日制发了《工伤认定补正材料通知书》，并送达单位。我厅工伤保险处工作人员在10月19日进行了实地调查，并取得证言证词等相关材料。2015年5月12日，采油六厂将补正材料上报我厅。我厅于5月26日受理其工伤认定申请。我厅在审核单位申请材料后发现，采油六厂提交的事故调查报告及证人张某、云某的证言中关于王军军突发疾病的时间、地点、原因、情形描述相互矛盾，且存在较多疑点，所以我厅又进行了调查。经查，王军军突发疾病的地点是在其本人宿舍床上，并非工作地点和工作岗位。被诉不予认定工伤决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。被诉复议决定事实清楚，证据确凿，法律依据正确。请求判决驳回原告的诉讼请求。
被告甘肃人社厅在法定举证期限内向本院提供了如下证据：
1、《长庆油田分公司第六采油厂关于对王军军同志工作期间突发疾病死亡的调查报告》，证明王军军突发疾病的时间、地点、原因与被告调查的不一致，与事实不符；
2、甘肃省职工工伤认定申请表，证明2014年10月13日长庆油田公司劳资处向我单位提交工伤认定申请；
3、云某及张某的谈话笔录各一份、云某及张某分别出具的《王军军事情经过》、《证明》，证明第六采油厂申请材料中云某、张某的陈述与我厅现场调查时二人的不一致，相互矛盾；
4、《工伤认定补正材料通知书》，证明2014年10月16日，我厅收到第六采油厂的申请后，制发补正通知并送达第六采油厂，第六采油厂提交材料不齐全；
5、第六采油厂保安大队制度汇编截图；
6、保安员工作时间规定；
被告以证据5、6证明王军军发病前一天晚上进行巡井工作，次日白天应该是休息时间，故王军军突发疾病时不是在工作。
7、甘肃省工伤认定申请受理通知书，证明2015年5月12日，第三人将补正材料提交我厅，我厅于5月26日受理；
8、矿权巡查油区巡护记录，证明王军军在前一日进行了巡护，晚上工作第二天应该是休息的；
9、张某、云某出具的证言两份，证明我厅调查时张某和云某出具的证言与采油六厂提交申请时证言表述均不一致，字体也不一致；
10、王军军家属上访录音整理材料，证明王军军家属在甘肃省人社厅上访期间的材料，王军军是在宿舍床上突发疾病，并非在工作岗位上；
11、保安大队保安员岗岗位说明书，证明保安员的工作岗位是在室外，王军军突发疾病时不在工作岗位。
12、被诉不予认定工伤决定；
13、《送达回证》，证明甘肃人社厅受理申请后做出答复并送达原告。
被告人保部在法定期限内向本院提交如下证据：
1、行政复议申请书，证明原告的行政复议请求事项；
2、行政复议受理通知书及邮寄凭证，证明我部依法作出了受理决定，并于2016年4月21日向双方送达复议通知，甘肃人社厅在法定期限内作出答复；
3、被诉复议决定及邮寄凭证，证明人社部在法定期限内作出复议决定并依法送达。
第三人第六采油厂述称，王军军虽前一天晚上进行巡护，但第二天并不休息。王军军在工作时间工作岗位上突发疾病48小时内死亡，应当认定为工伤。同意原告的诉讼请求。
第三人第六采油厂未向本院提交证据。
经庭审质证，本院对上述证据作如下确认：原告提供的证据13与本案无关，本院不予接纳。被告甘肃人社厅提供的证据10不符合证据的法定形式要求，本院不予接纳；被告提供的证据9系被告在受理涉案工伤认定申请前取得的证据，在没有其他证据相佐证的情况下，不能证明待证事实。原告提供的证据1-12，被告甘肃省人社厅提供的证据1-8，证据11-13，被告人保部提供的全部证据，形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中有关提供证据的要求，与本案被诉行政行为具有关联性，取得方式合法，本院均予以采纳。
经审理查明，原告屈军兰与王军军系夫妻关系。王军军生前系第六采油厂保安大队武峁子中队保安员。2014年8月4日10时40分左右，王军军在保安大队武峁子中队驻勤点，突感胸闷，肚子疼痛。第六采油厂派车将王军军送往定边县人民医院。定边县人民医院医院病案记载王军军入院时间为13时14分。王军军经抢救无效，于当日22时09分死亡。
2014年10月13日，第六采油厂向甘肃人社厅提出工伤认定申请，并提交了相关证明材料。同年10月16日，甘肃人社厅作出《工伤认定补正材料通知书》，要求第六采油厂补正相关材料。2015年5月12日，第六采油厂提交了《保安大队制度汇编》、矿权巡查油区巡护记录等材料。同年5月26日，甘肃人社厅作出《甘肃省工伤认定申请受理通知书》，受理该申请。2015年7月13日，甘肃人社厅作出甘人社工伤不认字[2015]4号《甘肃省不予认定工伤决定书》，认为王军军突发疾病死亡，不属于工伤认定范围，决定不予认定为视同工伤。原告屈军兰不服，向甘肃省兰州市中级人民法院提起行政诉讼。2015年12月16日，甘肃省兰州市中级人民法院作出作出（2015）兰行初字第76号《行政判决书》，判决撤销甘肃人社厅作出的甘人社工伤不认字[2015]4号《甘肃省不予认定工伤决定书》，并责令甘肃人社厅于判决生效后六十日内针对申请人提出的王军军工伤认定申请依法重新作出决定。2016年2月24日，甘肃人社厅作出被诉不予认定工伤决定。屈军兰不服，向人保部提起行政复议。人社部于2016年4月18日收到屈军兰的行政复议申请，并于次日作出受理通知书。经向甘肃人社厅送达复议通知等，人保部于2016年6月13日作出行政复议决定，决定维持被诉工伤认定申请不予受理决定。
本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。根据上述规定，被告甘肃人社厅作为劳动和社会保障行政管理部门，具有对其辖区参保单位第六采油厂职工的工伤认定申请依法受理，并作出相应行政处理决定的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第三条的规定，被告人保部具有受理行政复议申请并作出复议决定的行政职责。
《工伤保险条例》第十五条规定：”职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；......”本案中，原告屈军兰之夫王军军生前作为第六采油厂保安员，其在驻勤点突发疾病，经医院抢救无效，48小时之内死亡。用人单位第六采油厂经调查后，按视同工伤向甘肃人社厅申请工伤认定。甘肃人社厅认为王军军突发疾病时并非在工作岗位、工作时间，但其并未提供确实充分的证据证明该主张成立。因此，被诉不予认定工伤决定认定事实不清，证据不足，本院依法应予撤销。屈军兰关于撤销不予认定工伤决定并责令被告重新作出处理决定的诉讼请求，本院予以支持。
根据《复议法》的规定，行政复议机关应当积极履行行政复议职责，坚持有错必纠原则，保障法律法规的正确实施。行政行为有《复议法》第二十八条第一款第（三）项规定情形之一的，行政复议机关应当决定撤销、变更该行政行为或者确认该行政行为违法。本案中，复议机关人保部于2016年4月19日受理屈军兰的行政复议申请后，经履行相应的复议程序，于同年6月13日作出行政复议决定，该复议程序合法。但因甘肃人社厅作出的不予认定工伤决定存在证据不足的情形，故人保部所作维持原行政行为的复议结论，本院依法应予撤销。原告关于撤销复议决定的诉讼请求，本院依法应予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十条第一款、第二款之规定，判决如下：
一、撤销被告甘肃省人力资源和社会保障厅于二○一六年二月二十四日作出的甘人社工伤不认字[2016]02号《甘肃省不予认定工伤决定书》及被告中华人民共和国人力资源和社会保障部于二○一六年六月十三日作出的人社部复决字[2016]第27号《行政复议决定书》；
二、责令被告甘肃省人力资源和社会保障厅于本判决生效之日起六十日内针对涉案工伤认定申请重新作出处理决定。
案件受理费五十元，由被告甘肃省人力资源和社会保障厅负担（于本判决生效之日起七日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于北京市第二中级人民法院。
审 判 长 胡 柳
代理审判员 李 颖
人民陪审员 聂 杰
二〇一六年十二月二十二日
书 记 员 桑昊玥