吉林省集安市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0582刑初96号
公诉机关吉林省集安市人民检察院。
被告人夏某某，男，曾因犯非法占用农用地罪，于2015年5月4日被本院判处拘役一个月，并处罚金人民币3000元。因涉嫌诈骗，于2015年12月31日被集安市公安局刑事拘留，2016年1月15日被集安市公安局执行逮捕。现押于集安市看守所。
辩护人赵希富，吉林星浦律师事务所律师。
集安市人民检察院以集检刑检刑诉[2016]93号起诉书指控被告人夏某某犯贪污罪，于2016年6月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年8月18日公开开庭审理了本案。集安市人民检察院指派检察员管清涛出庭支持公诉。被告人夏某某、辩护人赵希富到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
集安市人民检察院指控，1、2010年，时任集安市头道镇梨树村党支部书记的夏某某，在协助政府从事农村危房改造过程中，利用职务之便，在梨树村村民夏某1及其监护人夏某2不知情的情况下以夏某1的名义骗取国家危房改造补助资金1.8万元，用于为唐某某建房。
2、2013年，时任集安市头道镇梨树村党支部书记、村委会主任的夏某某，在协助政府从事农村危房改造过程中，利用职务之便，在梨树村村民刘某某不知情的情况下以刘某某的名义骗取国家危房改造补助资金3万元，用于为齐某某建房。
3、2013年，夏某某在协助政府从事农村危房改造过程中，利用职务之便，以本村村民杨某某的名义向国家申报危房改造补助资金1.8万元，用于为照顾杨某某生活的张某某建房。
4、2014年6月，夏某某伙同徐某某（另案处理）在明知王某某不符合低保户条件的情况下，提供虚假证明材料为王某某办理低保证，骗取国家低保补助款1212.25元。2014年7月，夏某某在协助政府从事农村危房改造过程中，利用职务之便，伙同徐某某在明知王某某不符合申请危房修缮补助款的情况下，提供虚假证明材料为王某某申办危房修缮补助款，骗取国家危房改造补助资金8000元。
被告人夏某某共贪污国家财物75212.25元。
针对指控的事实，公诉机关当庭宣读了被告人夏某某供述，证人夏某2、唐某某、刘某1、王某1、唐某1、纪某某、盖某某、刘某某、齐某某、刘某2、刘某3、刘某4、高某某、马某某、陈某某、丁某某、刘某5、王某2、胡某某、张某某、杨某某、夏某3、高某1、高某、魏某某、迟某某、于某某、刘某6、沈某某、李某某、徐某某、孙某某、孙某1、姜某某、王某3、张某1、林某某、潘某某、姜某等证言，书证任职证明、集安市危房改造实施方案、吉林省农村危房改造管理暂行办法、集安市危房改造户登记表、集安市农村危房改造分户档案、危房改造资金方法表、邮政储蓄账户交易明细及取款凭证、乡村建设规划许可证、房屋产权材料、村民代表大会记录、中国农业银行取款业务凭证、婚姻登记档案、介绍信、申请低保材料、私有房屋所有权证、电话查询前科记录、刑事判决书等证据。
公诉机关认为，被告人夏某某系农村基层组织人员，在协助人民政府从事农村危房改造工作中，利用职务上的便利，骗取国家下拨的危房改造补助资金为他人建房，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人夏某某对指控的犯罪事实提出异议，认为夏某1、刘某某、杨某某、王某某符合危房改造申报条件，所申报的资金确实用于他们的危房改造上面，我是为了村民能够享受国家好的政策，不构成贪污罪。无证据提供。
辩护人赵希富对指控夏某某的犯罪事实提出异议，认为夏某某不是国家工作人员、没有受委托管理国有财产、不是补助资金的使用人，不具备贪污罪的主体要件；夏某某对农村危房改造资金即没有直接管理职责，也没有审核职责，没有可利用的职务之便，不具备贪污罪的客观要件。故认为夏某某无罪。无证据提供。
经审理查明，被告人夏某某于2007年5月至2013年4月任集安市头道镇梨树村党支部书记，2013年4月至2015年2月任集安市头道镇梨树村党支部书记兼村委会主任。
2010年至2013年间，被告人夏某某在协助人民政府从事农村危房改造工作过程中，利用职务之便，通过虚构事实、隐瞒真相的方式，骗取国家农村危房改造补助专项资金用于他人建房。其中以夏某1的名义骗取18000元，用于唐某某建房；以刘某某的名义骗取30000元，用于齐某某建房；以杨某某的名义骗取18000元，用于张某某建房。
2014年6月至7月间，被告人夏某某在协助人民政府从事农村居民最低生活保障和农村危房改造工作过程中，利用职务之便，与徐某某（另案处理）合谋后通过虚构事实、隐瞒真相的方式，以王某某（徐某某婆婆）的名义骗取国家农村居民最低生活保障金1212.25元，骗取的国家农村危房改造补助专项资金8000元，用于修缮徐某某的房屋。
综上，被告人夏某某共骗取国家专项资金75212.25元。
另查明，2015年9月11日集安市头道镇人民政府收缴王某某领取的农村居民最低生活保障金1212.25元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、被告人夏某某供述，从2010年起至今，国家每年都下拨专项补贴资金对农村危房进行改造。2013年之前由我和村委会主任都某某负责，2013年4月之后由我负责。我们村委会只负责向各居民小组传达市里关于危房改造的文件精神，由各组组长入户登记危房改造户，再将名单报到村委会，村委会再将危房改造户的名单报到镇里，由镇里审核。
2010年，梨树村的夏某1、唐某某都分别向国家申请了农村危房改造补助资金。夏某1本人呆傻，一直住在她兄弟夏某2家的仓房里，按规定可以申报1.8万元的补助。唐某某家的房子要塌了，属危房，按规定能申请1.2万元补助。夏某1和唐某某如果仅靠国家给的补助都无法各自独立建房，为了让两人都有房住，就将两人的危房补助一起使用，给夏某1和唐某某在唐某某家的老房址上合盖一个联体房，建好后的房子产权是村集体的，夏某1和唐某某只有使用权，没有所有权。当时夏某1的监护人夏某2知道此事，唐某某也同意。我们开会研究过，并经头道镇党委、政府同意。补助资金都由政府财政部门打入两个人的存折里，我从存折里再将这两笔钱取出来，因为厕所修的不达标，每户都扣了500元，我一共取了29000元，其中夏某117500元，唐某某11500元，付给唐某1工程款1万元，剩下的用于购买建筑材料。联体房建成后，夏某1一直没搬进去居住。
2013年，齐某某和刘某某都是无能力建房户，每人各自申请了3万元补助资金。刘某某的补助资金是他自己申请的，有关手续是三组组长胡某某和会计沈某某帮忙办理的。我们开会研究过，市农牧局批准的。刘某某家的老房址上有三间老房子，刘某某和齐某某各占一半，所以他俩家建的联体房。是齐某某自己联系腰营村马某某给建的。
2013年，杨某某申请了1.8万元的危房改造补助资金。杨某某原来住在沟里的危房里，为了保障他的人身安全，村里向镇里汇报这事，头道镇政府当时也无力给杨某某建房。2013年杨某某的外甥张某某也要新建住房，为了解决杨某某住房问题，我和张某某协商，以杨某某名义申报1.8万元危房改造补助资金给张某某，张某某负责从自己新建的住房中拿出一间给杨某某住。这个情况是镇政府协调市农牧局同意的。
2014年，王某某申请房屋修缮补助8000元。王某某已经嫁到长江村一个姓李的家了，户口也迁走了，2014年6月又把户口迁回梨树村。王某某以前是低保户，申请低保的证明是徐某某自己写的，然后找沈某某盖的章。王某某申请危房修缮补助的手续都是徐某某办理的，徐某某提供了王某某的房照复印件、低保证、户口本、身份证复印件和几分证明、申请，还有一张王某某站在申请危房修缮房屋前的照片。房照复印件不是王某某自己的，我开着车拉着徐某某到头道镇小太阳复印社，看见别人用白纸把房照的名盖上，写上另一个人的名字，然后一起复印就成为了另一个人的房照，我让她按照方法制作王某某的房照复印件。王某某修的是她和孙某某住的房屋，更换了四间房屋的瓦片和外墙保温。
2、证人夏某2证言，证实夏某1是我姐姐，生活无法自理，没有自己的住房，住在我的泥草房里，我是夏某1的监护人。2010年曾向夏某某提出过为夏某1申请补助盖房子，夏某某没同意。我和家人不知道有补助的事，夏某某也没说过唐某某家房子中有两间是夏某1的，没人叫夏某1去住过。
3、证人唐某某证言，证实2010年，我们村党支部书记夏某某让我盖新房子，他说盖房用的砖、瓦、水泥、外墙涂料、所有的门窗、雇瓦匠的工钱他想办法给解决。我没申请过国家危房改造补助资金，也没收到过1.2万元危房改造补助资金。盖房时夏某某硬让我盖两开门四小间房子，现在还有两间当仓房用，没有人住。当时夏某某说这个房子就是给我家盖的，没跟我说过有两间是夏某1的，如果这么说，我也不会同意。夏某某给我盖房花了多少钱不清楚，我自己家花了大约2、3万元钱。
4、证人刘某1证言，证实唐某某是我丈夫。我们家老房子破烂不堪，墙体已经裂开了，还漏雨。后来村书记夏某某来找到我们，说要给我们建房子，2010年我们家新盖的房是两开门、四小间，夏某某说两开门可以得到两个房子的钱，叫我们必须盖两开门的房子。我们也没领过1.2万元的补助。夏某某没说过我们家盖的房子还有别人两间，如果说过，我们也不会干的。我们的旧房也是有房照的。
5、证人王某1证言，证实夏某1是我丈夫夏某2的亲姐姐，因为呆傻，一直由我家照顾。我家为夏某1申报过危房改造补助资金，但夏某某没同意。没人说过唐某某家盖的四间房子中有两间是夏某1的，也没人叫夏某1到唐某某家的房子里居住，没领过夏某1的危房改造补助资金。
6、证人唐某1证言，证实2010年夏某某找我给唐某某建房，当时没谈价格，事后夏某某给我1万元。是夏某某决定建两开门四小间的。
7、证人纪某某证言，证实2009年12月至2012年6月我任梨树村一组组长。我们组长统计危房改造名单并报到村委会，由村委会研究确认符合条件的农户名单。2010年唐某某进行了危户改造并申报了补助资金。唐某某的房子是夏某某给张罗盖的。夏某1是否申请补助资金我也不清楚，但我知道夏某1至今没建新房。
8、证人盖某某证言，证实2010年，我和郭某某是头道镇政府下派到梨树村的包村干部。听夏某某说过村里想帮唐某某申报危房改造补助资金，但没提起过夏某1申报危房改造补助资金的事。
9、证人刘某某证言，证实我原来在村里有三间房，后来被二哥刘某2卖给妹夫齐某某了，我同意。2013年初，夏某某叫我回梨树村，说办一下卖房过户手续。夏某某给我照了像，拿我身份证去复印的，然后叫我在三张纸上签字并按手印，我不认识字，夏某某说是把房子卖给齐某某的证明。2013年，我在梨树村没有房子了，也没有申请危房改造补助资金。夏某某从来没说合建联体房的事，也没说过齐某某的新房有我一部分。危房改造分户档案中改造后照片上的人是我二哥刘某2。我没有领过3万元钱。
10、证人齐某某证言，证实2012年刘某2将他和刘某某共同所有的三间房子卖给我。2013年夏某某为了让我到他家参地干活，所以要申请国家危房改造补助资金帮我建房子。夏某某说盖房的事不用我管，钱他想办法，工程大包出去，但条件是我得到他家参地干活，一天给120元工钱。盖房时，夏某某以我名义申报了3万元的补助资金，以刘某某名义申报了3万元的补助资金，一共6万元补助全部用于我家建房。房子没有刘某某的份额。刘某某危房改造档案中改造后照片上的人是刘某2，是夏某某叫这么照的。我家没收到这3万元。
11、证人刘某2证言，证实2012年秋天，我把和刘某某共有的三间房全部卖给妹夫齐某某，刘某某也同意了。2013年刘某某没申请国家危房改造补助资金，也没建房。刘某某档案中房屋改造后照片上的房子是齐某某建的新房，照片上的人是我。齐某某现在的房子没有刘某某或我的份额。
12、证人刘某3证言，证实齐某某是我丈夫。2012年，我家买了刘某某、刘某2所有的老房子。2013年我家翻建了新房，夏某某说只要给他家参地干活，盖房子的事就不用我们管了。夏某某负责雇的大工、瓦匠，大包出去的，我家什么都没管。夏某某给我们家盖房子申请了两份补助，以我们家名义申请3万元，以刘某某名义申请3万元，都是夏某某办的。夏某某让我家盖两个门的房，让外界错认为是两户。
13、证人刘某4证言，证实2013年齐某某新建的房子是夏某某给建的，条件是齐某某得去夏某某家参地干活。2013年，刘某某没有建房。没看见刘某某到齐某某家新盖的房子里居住。
14、证人高某某证言，证实2013年齐某某翻建房子是夏某某给建的,夏某某说只要齐某某上他家参地干活，一天120元，盖房子的事就由夏某某包了，什么事都不用齐某某管。2013年刘某某没有建住房。
15、证人马某某证言，证实2013年夏某某找我给齐某某和刘某某建房，合计的是齐某某自己出5000元，加上国家给齐某某和刘某某的补助款共6.5万元。夏某某提供木料。夏某某给了我两个存折，是齐某某和刘某某每人3万元。我和妻子还有司机陈某某去取的钱。建房过程中没见过刘某某。
16、证人陈某某证言，证实2014年4月4日马某某找我出车到农行头道分理处取钱，马某某说是别人算给他的工钱，他们没带身份证，我在取款单上签字帮忙取的。
17、证人丁某某证言，证实我从2012年6月至今任梨树村一组组长。危房改造工作由村党支部书记夏某某负责。各组组长统计改造户报给村委会，由村委会审核决定上报给镇政府的改造户名单。2013年梨树村委会开会研究给齐某某、刘某某报无能力建房户的事了,是夏某某提出的。梨树村没开会研究用刘某某的危房改造补助资金给齐某某建房，也没开会研究用杨某某的危房改造补助资金给张某某建房。
18、证人刘某5证言，证实2013年危房改造的时候，夏某某找我借相机给刘某2照相，我女儿王某2去齐某某家新房前照的相。
19、证人王某2证言，证实2013年在齐某某家的新房子前给刘某2照了一张相片。
20、证人胡某某证言，证实我2006年至今任梨树村三组组长,从2013年4月至今又任村监委会主任。各组组长将需要改造的危房户报到村里，然后村里报到镇里，上报前村委会对重点户进行研究。2013年我将齐某某危房改造报到村委会，刘某某是夏某某给报的，没有通过我。梨树村开会研究给齐某某、刘某某报无能力建房户的事，是夏某某提出的。梨树村没有开会研究用刘某某的危房改造补助资金给齐某某建房。也没开会研究用杨某某的危房改造补助资金给张某某个人建房。
21、证人张某某证言，证实我是非农户，夏某某找我协商，让我以舅舅杨某某的名义申请危房改造，张罗盖个房照顾我舅舅。之后我就以我舅舅的名义到村里提出了危房改造申请，字是我签的，手印也是我按的，贫困情况证明复印件、农村危房改造协议书、农村危房改造项目竣工验收单上也都是我签的字，按得手印。经夏某某同意房子建在我父亲的房址上。以杨某某名义申报1.8万元补助资金，我个人出资10多万元，盖了三间住房加一个车库，房子是我和杨某某共有，但杨某某多数时间在沟里的老房子住。宅基地批复证明复印件、农村危房改造项目开工许可证明复印件、规划许可证是夏某某办的。
22、证人杨某1证言，证实我和杨某某是兄妹关系，他的生活都是我家人照顾。2013年夏某某找我儿子张某某说以杨某某的名义申请国家危房改造补助资金，我家新盖个房子，给杨某某留一间，让杨某某居住，村里就把杨某某的补助资金给我家。杨某某的危房补助款是我在头道农业银行领取的，一共一万八千块钱。钱取回来盖房子用了。现在的房子有杨某某一间
23、证人夏某3证言，证实头道镇的农村危房改造工作由我负责。经村民代表大会民主评议确定具体改造户，并将改造户及相关申报材料上报到镇新农村建设办公室，经审核同意后，上报到市农牧局新农村建设办公室，市农牧局新农村建设办公室会同相关部门对危房改造户进行验收，合格后予以公示，公示期满无异议后，向农户拨付危房改造补助资金。2010年，梨树村的夏某1、唐某某申请过农村危房改造补助资金，是夏某某来办的手续。申请材料都是夏某某提供的。夏某某当时说给夏某1、唐某某两人建房，没说用其中一个人的补助给另一个人建房。2013年，齐某某、刘某某都申请了危房改造补助资金，申报手续都是夏某某来办的，申报材料也是夏某某提供的。夏某某说要给齐某某、刘某某建个联体房。杨某某的危房改造补助资金是夏某某来办理的，申报材料也是夏某某交到镇里来的。
24、证人高某1证言，证实我从2007年起至今担任集安市农业和畜牧业局新农村建设办公室主任。没有人向我请示过要以夏某1的名义申请危房改造补助资金给唐某某建房。没有人向我请示过用刘某某名义申报危房改造补助资金给齐某某建房。夏某某没跟我说过用以杨某某申报的危房改造补助资金给张某某个人建房的事。
25、证人高某证言，证实2009年9月至2014年9月任头道镇党委书记，期间还兼任过镇长。也没人请示过以夏某1的名义申报补助给唐某某建房。也没人请示以刘某某的名义申请补助给齐某某建房。没有人请示过以杨某某名义申报补助给张某某建房。
26、证人魏某某证言，证实2011年至2014年任头道镇党委副书记、镇长。没有人请示过用刘某某的名义申请补助给齐某某建房。也没人请示过用杨某某的名义申请补助给张某某建房。
27、证人迟某某证言，证实我从2011年8月至2013年10月任头道镇政府副镇长。没人向我或镇政府请求过以夏某1名义申报的危房改造补助资金给唐某某个人建房用。没人请示过用刘某某名义申报的危房改造补助给齐某某建房。没人请示用杨某某名义申报的危房改造补助资金给张某某个人建房。
28、证人于某某证言，证实2008年8月至2011年8月分管头道镇危房改造工作。夏某某或其他人没向我请示过以夏某1的名义申报补助给唐某某建房。
29、证人刘某6证言，证实我现在是梨树村村长。夏某1是个聋哑人，现在自己住一个老式的泥草房，一直都是由他弟弟夏某2照顾。杨某某一直由他妹妹杨某1照顾，现在住在梨树村二组沟里。2013年齐某某的房子盖好后，刘某某没有居住过。
30、证人沈某某证言，证实2007年至今担任梨树村委会委员兼报账员。2010年至2014年危房改造都是夏某某负责，小组长统计想要改造的农户，经村里研究报到新农办。材料手续都是夏某某办的。2010年开会研究过唐某某建房的事，没开会研究给夏某1报危房补助的事。2013年是夏某某提出给齐某某他们报无能力建房户。没研究过用杨某某的补助给张某某个人建房。我没有为王某某办过低保手续和危房修缮款手续，也没开过证明和落户手续。
31、证人李某某证言，证实我从2010年10月起至今任集安市头道国土资源所所长。夏某1在我那没办过建房用地审批手续。
32、证人徐某某证言，证实我婆婆王某某2004年嫁给长江村的李某1，户口迁到长江村。2010年我用丈夫孙某某的名向村书记夏某某申请了房屋修缮补助6000元。2014年，我想以王某某的名义申请修缮补助，夏某某同意后告诉我，申请补助必须是本村村民和低保户，首先要把王某某的户口迁回来，并且给王某某办个低保。所以我就把王某某的户口从长江村迁回来了，介绍信是夏某某开的，公章是夏某某盖的，夏某某还在上面签上情况属实，同意落户。申请低保的条件必须是单身，没有劳动能力和经济来源，王某某不符合申请低保户的条件。我问夏某某我老婆婆已婚，没有自己的房照和土地使用权证怎么办，夏某某说你看别人怎么办你就怎么办，我就办了假材料，夏某某看过我写的这些证明，知道材料都是假的，公章都是夏某某给我盖的。2014年6月份，我拿着孙某某的房照去找夏某某要申请修缮补助，夏某某说这个房照不行，就开车拉着我到头道镇政府对面的小太阳复印社，看见有人把房照写姓名的地方用白纸贴上，在白纸上重新填写姓名，填写完姓名后连房照一起复印，就制作成一个新的房照，让我按照这个办法把孙某某的房照变成王某某的房照。2015年1月份批下来8000元，王某某领回来之后把钱给我了，我用这钱把我家房屋上的瓦给换了，还把房屋做了外墙保温。
33、证人孙某某证言，证实我家房子申请过两次国家房屋修缮补助，一次是在2010年夏天的时候，另一次是在2014年夏天，都是徐某某办理的手续。我母亲王某某的户口是徐某某找夏某某办理的，将户口迁回就是为了申请国家补助款。有王某某名字的房照是假的，是徐某某找夏某某办理的。夏某某对我家情况了解，知道我母亲改嫁的事。
34、证人孙某1证言，证实2014年6月24日徐某某和夏某某在我这复印过房照，复印谁的我记不住了，我只记得他们用纸贴的，写的名复印的。
35、证人姜某某证言，证实我从1981年至今在头道镇农村经济管理站工作。从2010年起各村的公章由经管站统一管理，要盖证明类的材料需要由村干部的同意，主要是村书记或村主任，一般材料只要村书记或村主任打个招呼就行。2010年以来梨树村危房改造的材料一般是夏某3和沈某某盖的，2013年之前梨树村的村干部也经常从我们单位把章借走，具体怎么使用的也不清楚。使用公章没有登记。
36、证人王某3、张某1、林某某、潘某某、姜某证言，证实2014年徐某某家维修过房屋。
37、任职证明,证明夏某某2007年5月至2013年4月任集安市头道镇梨树村党支部书记；2013年4月至2015年2月任集安市头道镇梨树村党支部书记兼村委会主任。
38、集安市2010年至2011年危房改造实施方案,证明改造范围为乡镇农民居住的危旧房；补助标准为一般户新建补助1.2万元、低保户、残疾户新建补助1.8万元；申报流程为由改造户向村提出申请，村委会通过召开村民代表大会确定具体改造户逐级上报，乡镇审核，市危房改造办公室批准。
39、吉林省农村危房改造管理暂行办法（2012开始实施），证明农村危房改造计划申报以户为单位，由户主提出申请，村民委员会采取入户调查、邻里走访等形式进行调查核实，并组织村民进行评议，调查结果公示不得少于5天。乡镇初审，危改办对村委会上报的危改对象进行户户见面，实地审查，核查结果进行公示。县市审核，进行重点复核及抽查。市州复核，进行重点审核及实地抽查。省审批。申请人必须同时具备以下条件：拥有当地农业户籍并在当地居住，并且是房屋产权所有人；属于全省农村危房普查档案在册的危房户；属于农村五保户、低保户、贫困家庭、其他贫困户任意一种类型。有下列情形之一的农户不能申请农村危房改造计划：已建有安全住房的；住房困难、拥挤，需要分户的；无居住房屋的。整栋危险房屋（D级）房屋改造主要以原址重建为主，局部危险（C级）房屋采取房屋修缮的方式改造。危房改造要坚持一户一宅原则，异地建房要拆除原危房，并让出原有宅基地。面积原则上40-60平方米。
40、集安市统筹推进农村危房改造工作实施方案（2013），证明补助标准为无能力建房户新建补助3万元，低保及残疾人户新建补助1.8万元，一般户新建补助1.2万元，修缮补助0.8万元。
41、关于对梨树村2010至2014年农村危房改造户违反政策领取的补助款予以收缴的通知，证明以夏某1顶名领取建房补助为唐某某建房及王某某领取补助均属于违规操作。
42、集安市危房改造户登记表，证明2010年夏某1危房改造后照片与唐某某危房改造后照片为同一张照片。
43、2013年集安市农村危房改造分户档案，证明刘某某、齐某某、杨某某危房改造申报、审批情况。
44、危房改造资金发放表，证明发放表中体现2010年唐某某领取补助12000元、夏某1领取补助18000元、孙某某领取6000元。2013年杨某某领取补助18000元、刘某某领取补助30000元。2014年王某某领取8000元。
45、头道镇2010年确认新建危旧房户名单，证明名单中有唐某某和夏某1。
46、邮政储蓄账户交易明细及取款凭证，证明夏某某于2011年1月5日从夏某1、唐某某危房改造补助账户分别取款17500元、11500元；陈某某于2014年4月4日从刘某某、齐某某危房改造补助账户分别取款30005.38元、30001元；杨某1于2014年4月4日从杨某某危房改造补助账户取款18003.63元。
47、乡村建设规划许可证，证明唐某某、齐某某、刘某某、杨某某均办理了乡村建设规划许可证。
48、房屋产权材料，证明齐某某、杨某某危房改造前房屋产权情况。
49、关于头道镇梨树村齐某某、刘某某、田某某无能力危房户的认定报告，证明2015年5月20日头道镇政府出具报告认定齐某某、刘某某2013年申报时属于无能力建房户。
50、集安市无能力建房危房户申请建房审批表，证明2013年刘某某、齐某某申请建房审批表情况。
51、梨树村会议记录，证明2013年7月19日集安市头道镇梨树村民委员会开会研究确定齐某某、刘某某为无能力建房危房户予以申报。
52、邮政储蓄档案封面、取款凭证，证明徐某某于2011年1月5日领取危房改造补助6000元。
53、中国农业银行取款业务凭证，证明王某某于2015年1月26日领取危房改造补助8000元。
54、婚姻登记档案、证明李某1和王某某于2010年4月20日登记结婚。
55、集安市危房改造户登记表，证明孙某某房屋2010年改造前后情况。
56、介绍信，证明2014年5月29日夏某某签字同意王某某将户口迁回梨树村四组。
57、关于收缴王某某城乡低保资金的情况说明，证明2015年9月11日头道镇人民政府收缴王某某农村低保金1212.25元。
58、王某某农村低保金发放明细表、2014年三季度低保新增，证明2014年三季度低保新增名单中有王某某，共向王某某发放低保金1212.25元。
59、王某某申请低保材料，证明王某某在申请农村最低生活保障金过程中，有关婚姻、土地、收入情况的虚假证明均有集安市头道镇梨树村民委员会盖章，审批评议情况有夏某某签字和村委会盖章。
60、2014年集安市农村危房改造分户档案、私有房屋所有权证，证明王某某危房改造申请、审批情况，其中改造前照片为李某1房屋，改造后照片为孙某某房屋，王某某房照与孙某某房照产权号均为06409号。
61、电话查询前科记录、刑事判决书，证明夏某某曾因犯非法占用农用地罪，于2015年5月4日被本院判处拘役一个月，并处罚金人民币3000元。
上述证据，经当庭质证，被告人夏某某及辩护人赵希富对证人夏某2、盖某某、丁某某、张某某、杨某1、孙某某、姜某某、王某3、张某1、林某某、潘某某、姜某的证言及各项书证均无异议，对其他证人证言提出异议，认为所证内容不真实，但无反驳证据，本院不予支持。经查，上述证据来源合法，内容客观真实，且能够相互印证，本院综合确认为有效证据，予以采信，作为定案依据。
本院认为，被告人夏某某身为村委会基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，骗取国家专项扶贫资金给他人使用，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的事实与罪名成立，本院予以确认。夏某某骗取国家扶贫专项资金给他人使用后，致国家损失无法挽回，且系漏罪，可酌定从重处罚。经本院审判委员会（2016）第十二次会议讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第九十三条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
被告人夏某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币100000.00元。（刑期：自2015年12月31日起至2017年6月30日止）
罚金于判决生效后立即缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 刘利国
审判员 吕永胜
审判员 周加历
二〇一六年九月七日
书记员 穆嘉慧