四川省西充县人民法院民 事 判 决 书（2014）西充民初字第775号原告冉军，男。委托代理人张祖烨，四川源泉律师事务所律师，特别授权。被告西充县金源乡卫生院。住所地西充县金源乡场镇。法定代表人贾雄伟，系该院院长。委托代理人杨红星，四川罡正律师事务所律师，一般代理。原告冉军诉被告西充县金源乡卫生院劳动争议纠纷一案，本院受理后依法由审判员李兴适用简易程序公开开庭进行了审理，原告冉军及其委托代理人张祖烨、被告的委托代理人杨红星到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告冉军诉称：我于1979年10月经西充县卫生局批准进入被告单位工作，是被告单位的正式员工，1982年被派到太平区医院学习一年计划生育节育手术及外科手术技术，学成后继续回到金源医院工作。1983年10月应征入伍到中国人民解放军39231部队服役，在服役期间表现出色，获得四次嘉奖。1986年在部队患肝炎病到空军460医院治疗，并于1987年1月服从部队安排提前退出现役，退役后仍回到金源医院工作。1989年至1991年被医院派到西充县卫生进修学校“中西医结合—医士班”学习两年，毕业后继续金源医院工作，担任住院部主治医生。1991年10月又经南充市地区卫生局考试、考核成绩合格，发给“计划生育节育手术许可证”。1995年因我肝病加重，无法正常工作，金源医院要求我外出治病，治愈后再回医院上班，故我只好外出求医治病。后我回家要求上班，但被告称单位已改制，单位也没有我的名字。我是被告单位的正式员工，虽有一段时间经单位同意外出治病，但我与被告单位的人事劳动关系依然存在。被告擅自单方将原告改制除名是侵犯劳动者合法权利。现为维护自身的合法权益，特依法提起诉讼，诉请：1、确认我与被告的人事劳动关系仍然存在，被告并立即为我安排岗位，结束待岗状态；2、判决被告为我办理养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金等待遇；3、判决被告为我补发1995年1月1日至今（上岗之日）拖欠的基本生活。原告冉军为了证明自己的诉讼主张，提交了下列证据：第一组证据：劳动争议仲裁委员会的《不予受理申诉通知书》。拟证明该案已经过了仲裁程序。第二组证据：原告的劳动人事档案一本。拟证明：原告1979年10月就在被告单位工作，中途应征入伍，因在服役期间患肝炎病提前退伍，退伍后仍回到被告单位工作直到1995年。因1995年肝病加重，被告同意原告外出治病，但双方的劳动人事关系一直存在。第三组证据：《证明》一份。拟证明：证人是时任西充县金源乡人民政府乡长陈永忠证实金源乡卫生院职工冉军于1995年因病请假外出治疗。第四组证据：类似案件民事判决书两份。拟证明：与本案同类型的案件均确认劳动者与用人单位之间存在劳动关系，并判决给予了未上班期间的基本生活费、养老保险、医疗保险，本案的请求同样应得到支持。被告西充县金源乡卫生院未提供书面答辩意见，但在庭审中辩称：被告主体不适格，被告是事业单位，不是企业；劳动争议纠纷必须有仲裁前置程序，本案没有仲裁程序；10多年才起诉，诉讼时效已过；诉称的事实与客观事实不符。被告西充县金源乡卫生院为支持自己的辩解主张，提交了下列证据：一、信函一份；拟证明原告在医院是长期合同制工人，不是正式员工。二、调资表；拟证明医院正式员工均有调资的记录，原告不是正式员工。三、卫生局介绍信；拟证明改制留下的都是正式员工，原告不是正式员工。四、请假制度；拟证明医院员工请假都按制度进行。五、员工调查笔录三份；拟证明原告是吃机动粮的，与正式员工有别；医院是按请假制度执行，原告请假没有履行请假制度。六、国务院改制文件；拟证明原告是“三无人员”，在改制清退之列。双方当事人对对方所举证据的质证意见：被告对原告的第一组证据的真实性不持异议，但认为“不予受理申诉通知书”没有送达被告，原告的起诉时间超期。对第二组证据的真实性不持异议，但认为不具关联性，对口粮登记表无异议，但不能证明原告是正式员工。对第三组证据认为请假手续不完善，应该向单位请假。对第四组证据认为案例与本案无关。原告对被告的第一份证据的真实性不持异议，认为至少证明原告是被告单位的长期合同制员工。对第二份证据认为调资表不能真实反映调资情况，原告的工资也在不断上调，而且是否调资不影响劳动关系。对第三份证据认为原告是正式员工，是住院部主治医生，同事中冉毅与原告性质一样，改制后仍是正式员工，冉军并不是三无人员。对第四份证据认为当时并没有这些请假制度，也没有证据证明公示、张贴，对员工没有约束力。对第五份证据认为证人是被告方员工与被告有利害关系，而且不能证明当时的状况，事实上原告给医院原任领导口头请假，还给当时的乡长口头请假。对第六份证据认为原告是住院部主治医生，有中级技术职称的技术人员，不是“三无人员”，也不是改制清退的对象，而且即使一次性了断工龄或清退，双方也要达成协议，给予原告各项补偿和待遇，但双方并没有签署了断工龄或解除合同、终止劳动关系的协议或文件。经审理查明：原告冉军于1980年1月经西充县卫生局批准进入被告单位（原西充县金源公社医院）跟随其父亲学习外科，1982年被派到太平区医院学习一年计划生育节育手术及外科手术技术，学成后继续回到金源医院工作。1983年10月应征入伍到中国人民解放军39231部队服役，1985年12月患肝炎病在空军460医院治疗，并于1986年10月服从部队安排提前退出现役，1990年12月经西充县卫生局批注同意参加工作，吃县机动粮。在此期间原告冉军于1989年9月至1991年7月在西充县卫生进修学校中西医结合医士专业学习两年（于1991年7月16日取得《结业证书》），又于1991年10月28日取得《四川省南充地区计划生育节育手术许可证》，获得医士的技术职称。后因原告冉军肝病加重，无法正常工作，遂外出治病。2004年被告西充县金源乡卫生院进行人事制度改革，改制后西充县金源乡卫生院员工中无原告冉军的名录。原告冉军于2013年3月份要求回被告单位上班，被告称单位已改制，单位也没有原告冉军的名字。原告冉军于2013年9月3日向西充县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，同日西充县劳动人事争议仲裁委员会以仲裁时效已过为由作出《不予受理申诉通知书》，2013年9月6日原告向本院提起诉讼。本院认为：一、关于被告主体资格问题。依照《劳动法》第二条“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行”、《劳动合同法》第二条“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织(以下称用人单位)与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行”、《劳动人事争议仲裁办案规则》第二条“本规则适用下列争议的仲裁：（一）企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者之间，以及机关、事业单位、社会团体与其建立劳动关系的劳动者之间，因确认劳动关系，订立、履行、变更、解除和终止劳动合同，工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护，劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（三）事业单位与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议….”；因此，被告西充县金源乡卫生院虽是事业单位，但依法仍是劳动争议纠纷的一方主体，本案被告主体资格适格。二、关于本案诉讼时效问题。权利人应当积极行使权利，保障其合法利益。原告冉军诉称在1995年起外出治疗肝病，但其在诉讼中并未举出治疗肝病需要长达近20年的时间的相应证据，未举出治疗肝病长达近20年期间的治疗事实的相应证据，也无充分证据证明其在离开单位前已向本单位履行了请假手续，而且从1995年1月1日起在近20年的时间里如果原单位未发放基本生活费，而原告冉军又一直不提出异议、主张权利，这显然有悖常理。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”，本案应当从1995年1月至1996年1月计算诉讼时效，原告冉军在2013年9月才主张权利，因此本案已超过诉讼时效。故依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果”、《中华人民共和国劳动法》第八十二条“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行”及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条“劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求”之规定判决如下：驳回原告冉军的诉讼请求。案件受理费10元，由原告冉军负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。审判员  李兴二〇一五年十二月十五日书记员  何波