北京市西城区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）西民初字第33378号
原告王永生，男，1962年12月26日出生。
被告北京广安融盛投资有限公司，住所地：北京市西城区宣武门外大街6、8、10、12、16、18号10号楼838室。
法定代表人赵书华，董事长。
委托代理人张猛，北京桓标律师事务所律师。
原告王永生与被告北京广安融盛投资有限公司（以下简称：广安融盛公司）商品房预售合同纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员徐澜涛独任审判，公开开庭进行了审理。原告王永生，被告广安融盛公司的委托代理人张猛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王永生诉称，2007年11月8日，原告与北京天工房地产开发有限责任公司（以下简称：天工房地产公司）签订了《商品房预售合同》（以下简称：合同）。合同第三条约定，原告购买了由天工房地产公司开发建设的位于“宣武区XX西街XX号XX小区住宅楼XX层XX号”房屋。原告签订合同后，支付了购房款1274381元。2010年2月4日，原告按照约定时间支付了住宅专项维修基金25488元，并于2013年10月17日支付房屋契税。经查询，XX房地产公司于2015年5月11日变更名称为本案被告广安融盛公司。截止到原告起诉时，被告并未按照合同约定在2010年3月14日前取得所购房屋所在楼栋的权属证明，亦未按照合同约定向原告交付房屋所有权证书，故被告的行为已构成违约，因被告于2013年10月10日才取得涉案商品房所在楼宇的权属证明，被告应当向原告支付延期取得楼栋权属证明违约金75698元；因被告应于2011年4月3日前取得涉案商品房所有权证，但截至2013年11月15日才办理，故被告应当支付原告延期办理房屋所有权证违约金人民币60915元。综上所述，被告的行为已构成了违约，原告为了维护自己的合法权益，现诉至法院，1、要求被告支付违约金共计136613元（其中：从2010年3月15日到取得楼栋权属证明之日间的违约金，计算到2013年10月10日是75698元；从2011年4月3日到涉案房屋产权证办理完毕之日的违约金，计算到2013年11月15日是60915元）；2、被告无条件将北京市西城区XX西街XX号院XX号楼XX层XX号房屋权属证交还原告。3、请求法院判令被告将承担全部诉讼费用。
被告广安融盛公司辩称，不同意原告诉求。因为延迟办理产权证不是开发商的原因，最早于2009年10月30日由北京市住房城乡委员会和北京市住房资金管理中心联合下发的《关于住宅专项维修资金交存、过户及房屋权属登记有关问题的通知》，该通知要求办理初始登记前必须交齐整栋楼的专项维修资金，我公司接到通知后第一时间于2009年12月29日向业主发出了告知函，2010年1月8日在网上发出了缴纳维修资金的通知，要求业主于2010年1月18日前到销售中心缴纳维修资金。期间部分业主自觉缴纳了维修资金，一部分业主并未缴纳，我公司于2010年2月3月向未缴纳业主发送律师函，2011年5月20日公司向未缴纳业主发送通知，一份是继续催缴，一份是告知我公司后续垫付维修资金事宜。2011年6月24日我公司为14户业主垫付了专项维修资金，才交齐了专项维修资金。我公司于2011年8月3日完成垫付及相关手续，2013年10月13日我公司取得楼宇产权证。这段时间内包含了我公司向政府报批等手续。因为政策调整及个别业主未按时缴纳资金，导致初始登记延迟，逾期办证责任不在我公司。双方合同中约定的违约金标准过高，请求法院予以适当调整。且原告主张违约金的时间有重复，故不同意原告的诉讼请求。同类型案件（2014）西民初字第XX号处理过。同意将原告主张的北京市西城区XX西街XX号院XX号楼XX层XX号房屋权属证交还原告。
经审理查明：2007年11月8日，出卖人天工房地产公司与买受人王永生签订《商品房预售合同》（合同编号：Y562414）。合同条款主要内容有：“第一条项目建设依据。第二条销售依据。第三条基本情况，该商品房房屋坐落为宣武区（现西城区）XX西街XX号XX小区住宅楼XX层XX号。该房号为暂定编号，最终以公安行政管理部门审核的房号为准。第四条抵押情况。第五条计价方式与价款，1.该商品房总价款1249399元。第六条付款方式及期限。第七条出卖人保证该商品房没有产权纠纷，因出卖人原因造成该商品房不能办理产权登记或发生债权债务纠纷的，由出卖人承担相应责任。第八条规划变更的约定。第九条设计变更的约定。第十条逾期付款责任。第十一条交付条件，（二）该商品房交付时应当符合下列1、2、5、项所列条件……1.该商品房已取得规划验收批准文件和建筑工程竣工验收备案表；2.有资质的房产测绘机构出具的该商品房面积实测技术报告书；……5.该商品房为住宅的，出卖人提供《住宅工程质量分户验收表》（2006年1月1日起进行主张工程竣工验收的房屋适用）……。第十二条市政基础设施和其他设施的承诺。第十三条逾期交房责任。第十四条面积差异处理。第十五条交接手续，（三）双方同意按照下列第2种方式缴纳税费，2、买受人同意委托出卖人代交下列第（3）项第二十三条约定的物业服务费用、第（4）项供暖费、（5）有线电视初装、（6）产权代办费、印花税、测绘费及按照同期办理个人分户所需的国家规定缴纳税费，并在接受该商品房的同时将上述税费交给出卖人。第十六条商品房质量、装饰、设备标准的约定。第十七条住宅保修责任。第十八条居民建筑节能措施。第十九条使用承诺。第二十条产权登记，（一）初始登记，出卖人应当在2010年3月14日前，取得该商品房所在楼栋的权属证明。如因出卖人的责任未能在本款约定期限内取得该商品房所在楼栋的权属证明的，双方同意按照下列第1种方式处理，1.买受人有权退房。买受人退房的……。买受人不退房的，合同继续履行，自出卖人应当取得该商品房所在楼栋的权属证明期限届满之次日起至实际取得权属证明之日止，出卖人应当按日计算向买受人支付全部已付款万分之零点五的违约金，并于出卖人实际取得权属证明之日起30日内向买受人支付；（二）转移登记，1.商品房交付使用后，双方同意按照下列第（2）种方式处理，（2）买受人同意委托代办机构向权属登记机关申请办理房屋权属转移登记，委托费用800元。2.如因出卖人的责任，买受人未能在商品房交付之日起900日内取得房屋所有权证书的，双方同意按照下列第（1）种方式处理，（1）买受人有权退房。买受人退房的……。买受人不退房的，自买受人应当取得房屋所有权证书的期限届满之次日起至实际取得房屋所有权证书之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部已付款万分之零点五的违约金，并于买受人实际取得房屋所有权证书之日起30日内由出卖人支付。第二十一条共有权益的约定。第二十二条附属建筑物、构筑物的约定。第二十三条前期物业服务。第二十四条专项维修资金，买受人自行缴纳专项维修资金的，应当在商品房交付【时】之日起，在与房地产开发企业签订的时间内，向物业管理企业出示专项维修资金缴纳凭证。第二十五条不可抗力。第二十六条争议解决方式……。”合同签订后，王永生给付XX房地产公司房屋总价款1274381元（含房屋面积差额款）。合同中约定的房屋坐落地址为北京市XX区XX西街XX号XX小区住宅楼XX层XX号的现地址为北京市西城区XX西街XX号院XX号楼XX层XX号（以下简称：涉案房屋）。
再查，2009年11月30日，北京市住房和城乡建设委员会与北京市住房资金管理中心联合下发京建物（2009）858号《关于住宅专项维修资金交存、过户及房屋权属登记有关问题的通知》（以下简称：联合通知），主要内容有：“……三、预售商品住宅的，开发企业办理房屋初始登记时需向房屋登记部门提交《预售商品住宅项目住宅专项维修资金交讫证明》……。”该联合通知下发后，XX房地产公司通过网络、信件等方式通知涉案房屋所在楼栋的购房人交存专项维修资金。2010年2月4日，王永交存住宅专项维修资金25488元。涉案房屋所在楼栋有部分购房人没有就自己所购买的房屋交存住宅专项维修资金。后XX房地产公司为14名购房人垫付住宅专项维修资金后，2011年8月3日，北京市住房资金管理中心为天工房地产公司开具了《预售商品住宅项目住宅专项维修资金交讫证明》，内容为：“兹证明天工房地产公司已交齐XX小区住宅楼（XX西街XX号院）项目1号楼共525套房屋的全部住宅专项维修资金。”
又查，天工房地产公司于2013年10月10日取得坐落于北京市西城区XX西街XX号院XX号楼的权属初始登记证书。广安融盛公司为证明非因其主观原因造成初始登记迟延，提交了通过主管机关办理初始登记流程的相关办理手续及所取得的证件及票据。王永生对上述证据的真实性没有异议，但不认可原告的证明目的，主张上述证据不能证明政府未按照时间办理登记事宜。2013年11月15日，涉案房屋所有权转移登记于王永生名下。
另查，2015年5月11日，天工房地产公司经北京市工商行政管理局西城分局核准，名称变更为北京广安融盛投资有限公司。
上述事实，有双方当事人陈述、《商品房预售合同》、契税票据、专项维修资金收据、代办费收据、京建物（2009）858号北京市住房和城乡建设委员会北京市住房资金管理中心文件、预售商品住宅项目住宅专项维修资金交讫证明、大宗邮件交寄清单、告知函、律师函、通知、房屋所有权证、民事判决书等证据材料在案佐证。
本院认为：王永生与XX房地产公司签订的商品房预售合同，是当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应属有效合同。王永生履行了支付价款的合同义务，天工房地产公司履行了交付房屋的合同义务。因XX房地产公司更名为广安融盛公司，故合同的相应权利义务应当由广安融盛公司承担。本案当事人买卖的房屋属不动产，具有交易后权属需要登记的特殊性，依据双方合同第十一条约定的交付时间以及第二十条约定的初始产权登记的取得时间可知，购房人王永生购房时知晓涉案房屋在交付时未取得楼栋的房屋权属证明。《联合通知》规定的全部购房人交齐住宅专项维修资金后方可启动楼栋初始登记，成为广安融盛公司履行合同约定办理楼栋初始登记义务的前提条件，此情况发生于王永生与广安融盛公司签订合同后的履行期间，作为合同相对人均无法预见。广安融盛公司为履行合同义务，对没有自己交存住宅专项维修资金的购房人进行垫付的行为，消除了启动初始登记的障碍，广安融盛公司可就垫付的款项向义务人另行主张权利，但从住宅专项维修资金交齐至完成楼宇初始登记时隔2年有余，由此可见，购房人没有交齐住宅专项维修资金并非迟延初始登记的唯一原因，广安融盛公司亦负有责任。故对广安融盛公司以政策调整导致迟延办理初始登记为由不同意支付违约金的抗辩，本院不予采纳。广安融盛公司应向王永生支付违约金，对王永生要求广安融盛公司支付违约金的主张，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》规定当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。从该法律规定可知，违约金具有的补偿性与损失赔偿紧密关联，虽然损失赔偿与违约金属于不同的责任形式，但违约金的补偿性却是以损失赔偿为基础。另外，违约金作为违约责任的一种形式，它不仅仅是当事人预先约定的事项，也是国家以法律形式设定的责任形式，当国家认为当事人约定的违约金有过高或过低情形时，基于违约金的补偿性及一方当事人的申请，国家倾向于予以调整，故国家立法授予法院、仲裁机关提高或降低违约金的权力。本案当事人在合同中约定的违约责任承担方式包括支付违约金，王永生选择该方式向广安融盛公司提出的主张，存在合同及法律依据，本院准许。鉴于支付价款、交付房屋的合同义务已履行完毕，且王永生未提交证据证明因广安融盛公司的违约行为对其造成损失的证据，故王永生按照合同约定的违约金计算标准计算的违约金数额过高，本院将依法予以调整。购房人取得房屋所有权以广安融盛公司取得楼栋所有权为基础，因此，广安融盛公司对楼栋所有权证负有直接向登记机关申请办理初始登记的义务，该义务重于为购房人办理所有权转移登记的协助义务，故房地产公司向购房人支付的初始登记违约金应高于转移登记的违约金。综上，本院确定初始登记的违约金数额为3000元，转移登记的违约金数额为1000元。对于王永生要求广安融盛公司将北京市西城区XX西街XX号院XX号楼XX层XX号房屋权属证交还的请求，广安融盛公司同意返还，本院不持异议。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十二条之规定，判决如下：
一、本判决生效之日起十日内，被告北京广安融盛投资有限公司给付原告王永生逾期办理楼栋权属初始登记的违约金三千元。
二、本判决生效之日起十日内，被告北京广安融盛投资有限公司给付原告王永生逾期办理房屋所有权转移登记的违约金一千元。
三、本判决生效之日起十日内，被告北京广安融盛投资有限公司将北京市西城区核桃园西街37号院1号楼14层1709号房屋所有权证书交还原告王永生。
四、驳回原告王永生的其他诉讼请求。
如果被告北京广安融盛投资有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费一千五百一十六元，由原告王永生负担一千四百七十二元（已交纳），由被告北京广安融盛投资有限公司负担四十四元，自本判决生效之日起七日内交纳。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，预交上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。如上诉期满之日起七日内未预交上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
代理审判员 徐澜涛
二〇一五年十二月十四日
书 记 员 郭莹莹