河南省汝州市人民法院刑 事 判 决 书（2014）汝刑初字第298号公诉机关河南省汝州市人民检察院。被告人任某，男，1963年8月22日出生，汉族，高中文化，中共党员，2011年7月至今任汝州市洗耳河街道办事处南关社区居委会党支部副书记兼报账员，住汝州市。因涉嫌犯挪用公款罪于2014年7月3日被汝州市公安局刑事拘留，同年7月17日被汝州市公安局逮捕。辩护人李全伟，河南科序律师事务所律师。河南省汝州市人民检察院以汝检公诉刑诉[2014]283号起诉书指控被告人任某犯挪用公款罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。汝州市人民检察院指派检察员唐剑兰、陈晓亮出庭支持公诉，被告人任某及其辩护人李全伟到庭参加了诉讼。现已审理终结。汝州市人民检察院指控，被告人任某在担任汝州市洗耳河街道办事处南关社区居委会党支部副书记兼报账员期间，在汝州市人民政府征收南关社区土地过程中，利用其协助人民政府管理、发放征地补偿款的职务便利，于2011年12月至2013年6月28日分13次累计挪用南关社区征地补偿款6162万元，用于购买中国邮政储蓄的“日日升”理财产品。案发前挪用款项任某均已归还，所得收益19077.1元案发后已追缴。据上述事实，公诉机关出示了被告人任某的供述与辩解，证人穆某、王某、马某的证言及相关书证等证据，提请以挪用公款罪追究任某的刑事责任。被告人任某辩称，对指控犯罪事实无异议，认罪。被告人任某的辩护人的意见是，公诉机关指控任某犯挪用公款罪事实不清，证据不足，被告人没有挪用公款进行营利活动的故意，涉案款项始终没有脱离以任某名义办理但实际是居委会使用的账户；该款项应属居委会的集体财产，故被告人的行为不构成挪用公款罪。如认定被告人有罪，被告人自首、退赃等情节，建议免予刑事处罚或判处缓刑。经审理查明，被告人任某在担任汝州市洗耳河街道办事处南关社区居委会党支部副书记兼报账员期间，在汝州市人民政府征收南关社区土地过程中，利用其协助人民政府管理、发放征地补偿款的职务便利，于2011年12月至2013年6月28日分13次将南关社区征地补偿款6162万元，用于购买中国邮政储蓄银行的“日日升”理财产品。所得收益19077.1元任某取出后未上账，案发后所得收益款已追缴。上述事实，有下列证据予以证实：1.书证。（1）户籍证明、任职证明。任某于2009年10月至2011年7月任南关居委会组织委员兼报账员，2011年7月至今担任南关党支部副书记兼报账员。（2）平顶山市农村信用联社协助查询任某汝州市农商银行账户2011-9-29日至2014-6-21日资金变动情况。（3）中国邮政储蓄汝州支行查询的任某开户账号2011年9月29日至2014年6月21日交易明细。2011年12月5日至2013年6月28日共分13次，累计6162万元购买日日升理财产品。（4）南关居委会农村信用社代管资金专户证实南关居委会2011年6月至2013年6月资金收支明细账；2011年6月至2013年6月洗耳河街道办事处财政所向南关居委会所拨征地补偿款入账及提现的记账凭证、村组领取征地补偿款的书面收到条。（5）侦查人员从汝州市邮政储蓄银行汝州支行复印的邮政代理基金交易查询任某共购买理财产品13次，价值6162万元，卖出后收益为19077.1元。（7）到案经过。2014年7月2日，汝州市人民检察院经检察长批准开始初查，当天通知任某到检察院接受调查，当日获取任某的供述、证人证言等证据。2014年7月3日，依法传唤任某到检察院接受讯问，供述了犯罪经过，表示愿意退出挪用公款所得收益19077.1元。2.证人证言。（1）穆某（任汝州邮政储蓄城关支局局长）。我认识任某，他是南关居委会的报账员，我们是通过业务关系认识的。后来由于南关居委会有土地补偿款，他存进来的金额比较大，成为了我们支局的大客户。任某来我们这里办理理财业务时，我和营业员都会提供这方面的咨询帮助，任某也向我们咨询过。后来任某决定在我们支局购买理财产品“日日升”，并在前台签约了理财合同，大约是在2011年12月份。第一次买了1000万元是在柜台买的，后来又陆续通过网上银行买了几次，具体购买数额我不知道。（2）王某（任汝州市洗耳办事处南关居委会党支部书记）。我们居委会不存在挪用征地补偿款的情况。居委会其他成员也没有人给我说过有挪用征地补偿款的情况，我也不知道居委会其他成员是否有挪用征地补偿款的情况。我们南关居委会两委会成员没有开会研究过动用征地款。（3）马某（任汝州市洗耳办事处南关居委会主任）。我们南关居委会两委会成员没有开会研究过动用征地款购买邮政储蓄银行的理财产品，也不准动用征地款去购买有关理财产品，也没有人给我汇报过用南关居委会的征地款去购买有关理财产品。征地款是专款专用，不经两委会研究，谁也不准动用。3.被告人任某的供述与辩解。南关居委会的征地补偿款是由洗耳办事处负责代管，需要发放时，我就开出审批表，经党支部书记、居委会主任签字后拿到办事处，经办事处审批后到财税所领取，财税所给我开出转账支票，我把补偿款转到以我名义开户的农村信用社的存折上。由于开户的农村信用社在市标，离居委会较远，而且征地补偿款的数额太大，取现不方便，经居委会协商决定在钟楼办事处楼下的邮政储蓄银行以我的名义又开了一个账户。每次领取补偿款后，我就把补偿款从农村信用社的账户上转到邮政储蓄的账户上，然后再发放。在2011年底到2013年期间，在我将南关居委会的征地补偿款转存入中国邮政储蓄在汝州市城关镇营业所后，我先后多次用该征地补偿款购买中国邮政储蓄的理财产品。我经过辨认，你们出示的这个开户行汝州市城关镇营业所，户名任某，账号60×××21的账户是我所说将征地补偿款从农村信用社的账户上转到邮政储蓄时所用的账户。这个账户上的款项除了个别的村里收入暂存到这个账户上以外，其余的全部都是征地补偿款，没有我个人的存款。此账户上显示我在2011年12月5日“理购”1000万元，这是当时中国邮政储蓄城关镇营业所主任穆某为了完成她的理购任务让我办的理购。我和穆某以前就认识，但不是很熟，当我把南关居委会的资金存到邮政储蓄以后，才开始接触的多了。2011年12月前后，穆某先后多次给我打电话说她的理购产品销售任务没完成，想让我将保管的征地补偿款购买一些理财产品帮助她完成任务。之后，穆某又多次给我打电话想让我帮忙买理财产品。2011年12月4、5日穆某又多次给我联系并见了面，穆某又说让我帮帮忙，我就同意了。次日，也就是2011年12月5日，我到穆某那里的大客户室，穆某让营业员给我办的理购1000万元的“日日升”理财产品，当时我还在他们提供的手续上签的有字，具体内容我现在记不清了。过不了几天本金和收益就自动回到我的账户上了。到2011年12月7日将这1000万元的理财产品又转到这个账户上，收益1397.26元。这之后，穆某又多次以让我帮忙购买理财产品完成她的任务为名让我购买理财产品。截止到现在，我在邮政储蓄分13次购买了共计6162万元的理财产品，产生了19077.1元的收益，买理财产品的钱除了一笔10万元是南关居委会的失地、少地农民补贴款以外，剩余的都是南关居委会的征地补偿款。我用我保管的南关居委会征地补偿款购买理财产品这事，除了我和穆某知道之外，别人都不知道，我没有给南关居委会两委会成员和办事处领导说过。我用南关居委会征地补偿款购买理财产品所得的收益没有入账。上述事实，经当庭举证、质证，确实充分，足以认定查明的事实。本院认为，被告人任某利用其协助人民政府管理、发放征地补偿款的职务便利，多次挪用征地补偿款6162万元用于营利活动，且数额巨大，情节严重，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。关于辩护人提出“被告人没有挪用公款进行营利活动的故意，涉案款项始终没有脱离以任某名义办理但实际是居委会使用的账户，故被告人的行为不构成挪用公款罪”的意见，经查，被告人任某身为基层组织工作人员，在协助人民政府从事土地补偿款的发放管理活动中，私自将土地补偿款挪用购买银行理财产品，从事营利活动，在任某的银行账户明细中，涉案款项均显示从该账户转出用于购买理财产品，虽然理财产品到期后涉案款项又均回到该银行账户，但任某的行为已经使公共财产的使用收益权受到侵害，被告人任某挪用公款行为事实清楚，证据确实充分，应以挪用公款罪追究其刑事责任，故对该辩护意见，本院不予采纳。关于辩护人提出“任某构成自首”的意见，经查，汝州市人民检察院出具的“到案经过”证实，任某是被汝州市人民检察院通知到案，虽其到案后能如实供述所犯罪行，但因缺乏到案的主动性，不应认定为自首。故对该辩护意见，本院亦不予采纳。被告人任某到案后如实供述自己的罪行，积极认罪悔过，涉案款项案发前已全部返还，所获取的违法所得案发后也已追退，对其可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、《最高人民法院关于审理挪用公款具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款第（二）项的规定，判决如下：一、被告人任某犯挪用公款罪，判处有期徒刑七年。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年7月3日起至2021年7月2日止）。二、违法所得19077.1元依法予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向平顶山市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王晓辉审 判 员  刘延兵人民陪审员  张鹏飞二〇一四年十一月二十五日书 记 员  权俊东相关法条：《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。《最高人民法院关于审理挪用公款具体应用法律若干问题的解释》第二条第第一款（二）项挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计入挪用公款的数额。