湖南省永州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘11民终295号
上诉人（原审被告）：永州市零陵区接履桥街道办事处。
法定代表人：艾辉，系该办事处主任。
委托诉讼代理人：何礼军。
被上诉人（原审原告）：中国石化销售有限公司湖南永州石油分公司。
负责人：周重陵，系该公司经理。
委托诉讼代理人：何玉祯，永州市零陵区为民法律服务有限公司工作人员。
原审原告：中国石化集团资产经营管理有限公司湖南石油公司。
负责人：潘桂妹，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：秦莉，系中国石化销售有限公司湖南永州石油分公司资产科科长。
原审被告：永州市零陵区人民政府。
法定代表人：吴恢才，系该区区长。
委托诉讼代理人：郑丽，零陵区人民政府法制办公室工作人员。
上诉人永州市零陵区接履桥街道办事处（原为镇政府）因与被上诉人中国石化销售有限公司湖南永州石油分公司、原审原告中国石化集团资产经营管理有限公司湖南石油公司、原审被告永州市零陵区人民政府恢复原状纠纷一案，不服永州市零陵区人民法院（2016）湘1102民初1465号民事判决，向本院提起上诉，本院于2017年3月1日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理，上诉人永州市零陵区接履桥街道办事处的委托诉讼代理人何礼军，被上诉人中国石化销售有限公司湖南永州石油分公司的委托诉讼代理人何玉祯，原审原告中国石化集团资产经营管理有限公司湖南石油公司的委托诉讼代理人秦莉，原审被告永州市零陵区人民政府的委托诉讼代理人郑丽到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
永州市零陵区接履桥街道办事处上诉请求：请求二审法院撤销一审判决，发回重审。事实和理由：1、本案涉案土地存在权属争议，应先由政府处理，而不是由法院受理；2、新建的农贸市场是接履村委会发包的工程项目，因此本案的诉讼主体是接履桥村委会，而不是接履桥办事处。
中国石化销售有限公司湖南永州石油分公司辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
中国石化集团资产经营管理有限公司湖南石油公司陈述意见与中国石化销售有限公司湖南永州石油分公司答辩意见一致。
零陵区人民政府陈述意见与上诉人的上诉意见一致。
中国石化销售有限公司湖南永州石油分公司、中国石化集团资产经营管理有限公司湖南石油公司向一审法院起诉请求：判令上诉人与原审被告停止侵害，恢复原状。
一审法院认定事实：零陵区接履桥加油站是中国石化集团公司于2000年投资兴建的加油站，总占地面积3543.53平方米，地面建有站房、加油罩棚、围墙等建筑物。零陵区人民政府于2006年10月20日的零国用（2006）第001459号土地使用权证，证实该宗面积3543.53平方米的土地权属者为中国石化集团资产经营管理有限公司湖南石油公司，永州市房地产管理局于2000年6月23日的永房权证芝字第000178**号房屋所有权证证实，该169.26平方的房产权属者为中国石油化工股份有限公司湖南永州石油分公司，2014年10月30日，该房产权属变更为中国石化销售有限公司湖南永州石油分公司即该案原告。前述169.26平方米的房产占用的土地在该宗面积3543.53平方米的土地之内。接履桥办事处（镇）历来就没有一个规范的农贸市场，而是马路市场，存在安全隐患，影响道路畅通。又考虑到接履桥加油站已停业多年，没有安排人员看管，导致房子破烂不勘，已经属于危房，存在安全隐患，为确保人民群众生命财产安全，接履桥街道办事处（原为镇政府）决定对马路市场进行整顿，要求新建一个规范化的农贸市场，将这项民心工程交给接履桥村委会抓好落实，具体工作包括市场选址、规划设计、项目发包，均由该村委会负责。该农贸市场于2015年完工并投入使用至今。2015年，零陵区国土资源局依据《土地管理法》第十三条，对原告的土地使用权应予认可，接履桥如需建设市场，建议：依规有偿收回土地使用权或置换土地；二、或与石油公司协商临时租用。据此，2015年4月8日，零陵区城建管理领导小组办公室作出关于中石化永州分公司所反映接履桥加油站土地被侵占问题的处理意见，结论为：由接履桥镇政府根据零陵区国土局的处理意见与中石化永州石油分公司协商土地使用等问题。
一审法院认为：根据物权法定原则，该案所涉面积为3543.53平方米的土地的权属单位是原告中国石化集团资产经营管理有限公司湖南石油公司，其中有169.26平方的房产权属者为中国石化销售有限公司湖南永州石油分公司。被告接履桥街道办事处（原为镇政府）在上述地址建设并使用农贸市场属侵权行为。原告要求被告停止侵害，恢复接履桥加油站原状的诉讼请求，有法律依据，应予支持；该案中，除原告自己的陈述外，没有其他证据证实被告零陵区人民政府实施了侵权行为，零陵区人民政府与原告所诉的侵权行为没有法律上意义因果关系和联系，因此不应承担侵权责任。原告要求零陵区人民政府承担侵权责任的诉讼请求，没有事实和法律依据，该院不予支持；被告接履桥街道办事处（原为镇政府）辩称具体实施侵权的是接履桥村委会，但其在答辩中的辩称观点、2015年2月3日的零陵区接履桥加油站土地及附筑物协调处理会议纪要和2015年4月8日，零陵区城建管理领导小组办公室作出关于中石化永州分公司所反映接履桥加油站土地被侵占问题的处理意见，均可证实建设使用该农贸市场是接履桥街道办事处（原为镇政府）实施的行为，故对接履桥街道办事处（原为镇政府）的该辩称观点，该院不予采纳。依照《中华人民共和国物权法》第四条、第九条、第十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第十五条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：被告零陵区接履桥街道办事处于判决生效之日起十日内对原告所有的接履桥加油站停止侵害，并将其恢复原状。案件受理费80元，由被告零陵区接履桥街道办事处（原为镇政府）承担。
二审期间，上诉人向本院提交零陵区区直行政事业单位整合资产产要移交确认书一份，拟证明涉案的接履桥市场已按照国家的政策已经移交，现属于国有资产。
被上诉人质证认为，对该份证据的真实性保留意见，关联性也有异议，就算已经移交也不能免除上诉人的侵权责任，移交和侵权是两回事。
原审原告中国石化集团资产经营管理有限公司湖南石油公司的质证意见与被上诉人意见一致。
原审被告零陵区人民政府未发表质证意见。
本院经综合认证认为，该份资产移交确认书，只能证明上诉人将涉案的接履桥农贸市场，按照国有政策已经移交，并不能证明上诉人未构成侵权，不能达到上诉人的证明目的，故对该份证据本院不予采信。
被上诉人、原审原告、原审被告二审期间，未向本院提交新证据。
本院二审查明的事实与一审法院查明的事实一致，对一审法院认定的事实本院予以确认。
本院认为，本案系恢复原状纠纷，双方当事人争议焦点为上诉人在被上诉人及原审原告所有的土地房产地址上修建并使用农贸市场的行为是否构成侵权。本案中，从一、二审查明及双方当事人认可的事实，本案所涉面积为3543.53平方米的土地权属单位是原审原告中国石化集团资产经营管理公司湖南石油分公司,这有零陵区人民政府2006年10月20日颁发的零国用（2006）第001459号土地使用权证足以认定，其中有169.26平方米的房产权属归中国石化销售有限公司湖南永州石油分公司所有,这也有永州市房地产管理局2000年6月23日颁发的永房权证芝字第000178**号房屋所有权证予以认定，上诉人接履桥街道办事处在未取得被上诉人及原审原告同意的情况下，擅自撤除被上诉人所有的房产并在上述土地上修建农贸市场的行为本身已经构成侵权，一审法院据此认定上诉人属侵权行为并无不当。另外，上诉人接履桥街道办事处虽提出具体实施侵权行为的是接履桥村委会，上诉人不应承担侵权责任的上诉理由，但根据2015年2月3日的零陵区接履桥加油站土地及附筑物协调处理会议纪要和2015年4月8日，零陵区城建管理领导小组办公室作出关于中石化永州分公司所反映接履桥加油站土地被侵占问题的处理意见，均可证实建设使用该农贸市场是接履桥办事处实施的行为，接履桥村委会只是受上诉人委托组织施工，并非实际的侵权行为人，故对该上诉理由，本院不予支持。
综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，实体处理恰当，应予维持。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审诉讼费80元，由上诉人永州市零陵区接履桥街道办事处负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李秋云
代理审判员 熊孝航
代理审判员 王 荣
二〇一七年四月二十五日
书 记 员 周梅梅
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。