江苏省南通市港闸区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0611民初2619号
原告(反诉被告)：南通国融资产运营有限公司，住所地南通市人民中路95号五楼，统一社会信用代码91320600699330192H。
法定代表人：姚志新，董事长。
委托诉讼代理人：石金荣、孙晓晨，北京市炜衡（南通）律师事务所律师。
被告（反诉原告）：南通大发工业设备拆除有限公司，住所地南通市港闸区船闸西路3号，统一社会信用代码91320611058691852X。
法定代表人：张大发，执行董事。
委托诉讼代理人：王念、许蕾蕾，北京大成（南通）律师事务所律师。
原告南通国融资产运营有限公司（反诉被告，以下简称国融公司）与被告南通大发工业设备拆除有限公司（反诉原告，以下简称大发公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2017年7月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。国融公司的委托诉讼代理人石金荣、孙晓晨，被告大发公司的委托诉讼代理人许蕾蕾到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
国融公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即将其承租的位于南通市港闸区船闸西路3号河东的土地（面积为7000平方米）及20.56平方米的房屋腾空并恢复原状后返还给原告；2.判令被告自2016年2月24日起至2016年3月9日止，按每日0.1%的标准向原告支付滞纳金840元；3.判令被告按311.11元/天的标准向原告支付自2017年2月1日起至实际返还土地之日止的土地占有使用费；4.判令被告承担本诉部分和反诉部分律师费计37150元；5.本案诉讼费、保全费由被告承担。事实和理由：原、被告于2015年1月14日签订了《国有土地使用权租用合同》（以下简称《租用合同》）一份，约定原告将南通市港闸区船闸西路3号河东的宗地出租给被告使用，租赁面积为7000平方米，租赁期限自2015年2月1日起至2016年1月31日止，年租金为56000元，租金按年缴纳，合同签订后7日内付款。合同还就违约责任、土地交还等事项进行了约定。合同签订后，原告依约将土地交付被告使用。上述合同期满后，双方又续订了一年合同。此外，双方还签订了《补充协议》一份，载明《租用合同》包括该宗土地上20.56平方米的房屋。被告不但在合同期内逾期付款，且在合同期限届满后未按约返还土地及房屋，故成讼。
大发公司辩称，其为长期经营业务需要，与国融公司就长期租赁案涉土地进行了协商，国融公司同意将案涉土地长期出租给大发公司，因国融公司管理需要，双方遂采用了一年一签的合同签订方式，但实际仍按口头长期租赁协议履行，并且《租用合同》不符合约定的生效条件，故《租用合同》关于滞纳金、律师费的约定对双方没有约束力；国融公司不同意继续出租案涉土地，并要求解除合同，将造成大发公司重大损失，大发公司为此而提起反诉。
大发公司向本院提出反诉请求：1.判令反诉被告向反诉原告赔偿损失400000元（以鉴定金额为准）；2.反诉案件受理费、鉴定费由被告承担。事实和理由：其为长期经营业务需要，于2015年1月与反诉被告就长期租赁案涉土地进行了协商，双方达成了建立长期租赁关系的口头协议；因反诉被告管理需要，且基于对反诉被告的信任，双方遂采用了一年一签的合同签订方式；合同签订后，经反诉被告同意，反诉原告对案涉土地进行了平整，并建造了相关设施设备。2016年2月16日，双方又续签了《租用合同》，但此后反诉被告向原告发出《通知书》，告知反诉原告《租用合同》到期后不再续签，并要求反诉原告将土地平整后移交给反诉被告。鉴于反诉原告为长期经营，已在案涉土地上形成了固定的添附，现反诉被告不同意续租，将给反诉原告造成重大损失，反诉被告应承担赔偿责任，故成讼。
国融公司辩称，案涉两份《租用合同》业经双方盖章已生效，大发公司已支付了租金，合同已履行完毕；其与大发公司之间从未达成建立长期租赁关系的口头协议，故大发公司要求赔偿损失的反诉请求应予驳回。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，国融公司提交的证据为企业工商信用信息报告、《租用合同》两份、国有土地使用权证书、《资产委托管理合同》、江苏银行业务回单、南通市同城票据交换提入贷方补充凭证、《通知书》两份、《委托代理合同》、《委托代理合同补充协议》、发票两份、《补充协议》、《房屋所有权证》、江苏银行电子回单、《关于明确我省律师服务收费实行标准的通知》、《移交协议》。大发公司除对《移交协议》的真实性不予认可外，对其它证据的真实性没有异议，本院予以确认。大发公司提供的证据为《工业品买卖合同》、河南省恒远起重机械有限公司出具的《情况说明》、《电力设备安装协议》、收据、发票、现场照片、冯汉华出具的《情况说明》、谈话录音及文字摘录、土地租赁合同补充协议、房产证、土地证、大发公司的营业执照。国融公司对大发公司提供《工业品买卖合同》、河南省恒远起重机械有限公司出具的《情况说明》、《电力设备安装协议》、收据、发票、现场照片、冯汉华出具的《情况说明》、谈话录音及文字摘录的真实性不予认可；对土地租赁合同补充协议、房产证、土地证、大发公司的营业执照的真实性予以认可。经庭审质证，对双方没有争议的事实，本院确认如下：
2015年1月14日，国融公司（甲方）与大发公司（乙方）签订了《租用合同》一份，约定甲方将位于南通市港闸区船闸西路3号河东宗地出租给乙方作为工业使用，合同期限为2015年2月1日起至2016年1月31日止，租赁面积为7000平方米，年租金为56000元。国融公司与大发公司分别在合同的甲方、乙方处加盖了公章，双方的法定代表人或代理人未签字。合同签订后，大发公司支付了该年度的租金，并在案涉土地上进行了添附。上述合同期限届满后，双方又于2016年2月16日续签了《租用合同》一份，合同期限为2016年2月1日至2017年1月31日，乙方同意在本合同签订后7天内向甲方支付第一期租金，租金每年缴纳一次；如果乙方不能按时支付租金或管理费的，从逾期之日起，每逾期一日，应按到期应付欠款金额的0.1%向甲方支付滞纳金；在合同规定的使用期限内，未取得甲方的同意，乙方不得擅自建造建（构）筑物和其他辅助设施；乙方有擅自在合同土地上维修、装修、搭建或擅自改变土地用途的及不安全使用土地或土地设施，利用承租土地存在危险物或者故意损坏承租土地或设备、设施的，甲方有权单方解除合同并立即收回土地，损失由乙方赔偿；甲方为追究乙方违约等责任所产生的诉讼费、律师费由乙方承担；本租赁合同期满或者提前解除后，乙方必须立即交还合同土地，乙方未经甲方书面同意继续占有或使用土地的，应当按照本合同租金标准的双倍交纳土地占用费给甲方，直到实际交还全部土地之日；本合同需双方法人或代理人签字并加盖公章后即可生效。上述合同甲方处仅加盖了国融公司公章，乙方处加盖了大发公司公章，并由乙方法定代表人张大发签字确认。此外，双方还就苏通国用（2011）029006号《国有土地使用租赁合同》达成了《补偿协议》一份，约定主合同包括该宗地上20.56平方米的房屋，产权证号为通证房字第3195823（44-43）号。2016年10月24日和2017年2月20日，国融公司向大发公司发出了《通知书》两份，主要内容为：《租用合同》到期后不再续签，尽快腾空场地，将土地平整后移交国融公司。2016年3月10日，大发公司的法定代表人张大发通过银行转账的方式向国融公司支付了该年度租金。国融公司因本案之诉而支付了律师代理费合计37150元。
另，位于南通市港闸区船闸西路3号的土地的使用权人系南通产业控股集团有限公司，该公司于2011年3月16日办理了上述土地的使用权证，证载该地的使用权类型为划拨，用途调整为滨江绿地及仓储用地。2012年1月1日，南通产业控股集团有限公司（甲方）与南通国隆投资发展有限公司（于2014年9月26日更名为国融公司，乙方）签订了《资产委托管理合同》一份，约定甲方将其直管土地资产（含案涉土地）委托给乙方管理。案涉土地上20.56平方米的房屋系南通磷肥厂所有，后南通磷肥厂改制为南通大伦化工有限公司。2012年12月28日，在南通市财政局等单位的鉴证下，南通大伦化工有限公司与南通产业控股集团有限公司签订了移交协议一份，约定南通大伦化工有限公司将老厂区搬迁范围内的土地和相关建（构）筑物（含案涉房屋）正式移交给南通产业控股集团有限公司。
诉讼过程中，大发公司申请对案涉承租土地上添附的现值进行鉴定。
对双方争议的事实，本院认定如下：国融公司与大发公司之间并未达成建立长期租赁关系的口头协议。大发公司所提供的谈话录音及文字摘录、营业执照等证据系间接证据，不足以形成证据链证明双方达成了长期租赁的口头协议，且国融公司对此予以否认。因此，现有证据不能证明双方之间达成了建立长期租赁关系的口头协议。
本院认为，本案双方的争议焦点为：1.《租用合同》是否生效？2.大发公司应否向国融公司承担违约责任？3.大发公司是否应将承租的土地及房屋腾空交还给国融公司？4.国融公司应否就大发公司在案涉土地上的投入承担赔偿责任？
关于争议焦点1，《中华人民共和国合同法》第三十二条规定：当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。该法第四十四条第一款还规定：依法成立的合同，自成立时生效。本案双方当事人就案涉土地及房屋租赁事宜先后签订了两份书面的《租用合同》及一份《补充协议》，合同和协议中双方当事人均加盖了公章，故上述合同和协议自双方当事人盖章时成立。关于上述合同和协议在成立后是否生效的问题，虽然双方当事人在合同中仅加盖了公章或仅有一方当事人法定代表人签字，与合同中约定的需双方法人或代理人签字并加盖公章后即可生效的情形不符，但因加盖公章与法人或代理人签字具有同等法律效力，且双方当事人均已实际履行了案涉合同，国融公司享有案涉土地的出租管理权，故大发公司关于合同未生效的抗辩意见缺乏事实和法律依据，不予采纳。
关于争议焦点2，《中华人民共和国合同法》第二百一十二条规定：租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。本案双方当事人签订的《租用合同》及《补充协议》系双方当事人的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效，双方均应按约履行各自的义务。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款、第二款规定：当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。大发公司未按约支付租金及逾期交还土地，已违反合同约定。根据合同约定，合同期满后，承租人逾期交还土地的应当按照租金标准的双倍交纳土地占用费给出租人，直至实际交还全部土地之日。现大发公司在合同期满后逾期交付土地，故应支付自2017年2月1日起至土地实际返还之日止的土地占有使用费。至于逾期交还土地的占有使用费的支付标准问题，合同中虽约定按租金标准的两倍支付，但因另一倍属大发公司逾期交还土地违约责任的范畴，鉴于大发公司认为其不应承担违约责任的抗辩意见，同时还包含了国融公司主张的违约金过高的意思表示，本院考虑到国融公司的实际损失，酌定逾期交还土地的占用使用费按租金标准的1.2倍计算。因此，大发公司应按184.1元/天（56000÷365×1.2）的标准向国融公司支付逾期交还土地的占有使用费。此外，因大发公司迟延支付租金的行为，国融公司有权要求大发公司从逾期之日起，每逾期一日按到期应付欠款金额的0.1%向国融公司支付滞纳金，并承担国融公司追究被告违约责任所产生的律师费，考虑到国融公司因大发公司逾期支付租金所产生的实际损失及律师费一般收费标准，本院酌定大发公司应向国融公司支付滞纳金和律师费，合计25000元。
关于争议焦点3，《中华人民共和国合同法》第二百三十五条规定：租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。《租用合同》于2017年1月31日到期，到期前国融公司即通知大发公司不再续租合同，故《租用合同》于2017年1月31日终止。合同终止后，大发公司作为承租人应将租赁的土地及房屋恢复原状后返还给国融公司。
关于争议焦点4，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。大发公司以双方之间已达成了案涉土地的长期租赁协议，国融公司提前解除合同致使其遭受损失为由，要求国融公司赔偿经济损失，并因而申请对案涉土地上的添附的现值进行司法鉴定。因现有证据不足以证明双方之间达成了长期租赁的口头协议和国融公司明确同意大发公司在案涉土地上进行添附，且合同中明确约定如大发公司擅自在合同土地上维修、装修、搭建或擅自改变土地用途的及不安全使用土地或土地设施，损失由大发公司自行负担，亦即国融公司无需向大发公司承担赔偿责任。大发公司向本院申请对案涉承租土地上添附的现值进行司法鉴定即无必要，为节约司法资源，提高司法效率，本院不予准许。因此，应驳回大发公司的反诉请求。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款和第二款、第二百一十二条、第二百三十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：
一、南通大发工业设备拆除有限公司于判决生效之日起三十日内将所承租的南通市港闸区船闸西路3号河东的土地（面积为7000平方米）及20.56平方米的房屋腾空、恢复原状后返还给南通国融资产运营有限公司；
二、南通大发工业设备拆除有限公司于本判决生效之日起十日内向南通国融资产运营有限公司支付律师费、滞纳金计25000元；
三、南通大发工业设备拆除有限公司于本判决生效之日起十日内向南通国融资产运营有限公司支付土地占有使用费（自2017年2月1日起至实际返还土地和房屋之日止，按184.1元/天的标准计算）；
四、驳回南通大发工业设备拆除有限公司的诉讼请求。
如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费2072元、反诉案件受理费3650元、保全费929元，合计6651元，由南通国融资产运营有限公司负担1128元，南通大发工业设备拆除有限公司负担5523元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院。同时向该院预交上诉案件受理费5722元（户名：江苏省南通市中级人民法院，开户行：中国银行南通市濠南路支行，账号：46×××65）。
审 判 长 张亚松
审 判 员 徐剑峰
人民陪审员 杨志林
二〇一七年十二月十三日
书 记 员 许媛媛
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2.任职资格限制。限制担任企、事业单位法定代表人、董事、监事及企业高级管理人员。已担任相关职务的，按照有关程序依法免去或予以变更。
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三、定罪处罚。对拒不履行义务的失信被执行人，符合相关法律规定情形的，予以罚款、拘留。情节严重构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪处罚。