山西省原平市人民法院民 事 判 决 书(2015)原民初字第342号原告乔文柱，男，1967年12月31日出生，汉族，原平市人。委托代理人石峰，男，1963年3月5日出生，汉族，原平市见义勇为协会工作人员。被告李长彦，男，1948年9月18日出生，汉族，原平市人。委托代理人张金梅，女，1952年3月8日出生，汉族，原平市人,系被告之妻。委托代理人冯保福，忻州市长征法律服务所法律工作者。原告乔文柱诉被告李长彦农村土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告乔文柱及其委托代理人石峰、被告李长彦的委托代理人张金梅、冯保福均到庭参加了诉讼，本案经合议庭评议、审判委员讨论并作出决定，现已审理终结。原告诉称：原告于1989年在大库狄村下河道路东开荒地1.5亩。其四至为东至麻贵生、西至乔兰明、东西宽8米，南北约至路，长98米。1992年与大库狄村委会签订了正式土地承包合同，自行耕种，并还向村委会交纳各项摊派税费。1997年第二轮土地承包时，此地仍然由原告承包经营至今。而被告李长彦的儿子李静伟于1991年参军，1996年1月份复员并参加工作，将户口由农户变为非农业户口，已经脱离了农村，从而丧失了承包大库狄村集体土地经营权的资格，1997年第二轮土地承包时，大库狄村委没有向被告儿子发包过任何土地。被告没有提供合法证据来佐证自己的主张，原平市农村土地承包仲裁委员会依据自己的主观臆断，凭空想象，在没有任何合法有效的证据佐证，没有事实依据的前提下，将原告承包经营的1.5亩土地认定为被告所有，确实认定错误，故原告提起诉讼，请求依法撤销（2012）原土仲字第16号裁决书，驳回被告的仲裁申请事项，并由被告承担本案的诉讼费用。原告提供证据有：大库狄村盐碱滩开发及稻地承包合同书三份、1997年12月1日大库狄村委会记载的村民种旱荒地花名表一本、大库狄村委会2003年税费改旱稻地、旱地花名表一份、大库狄村委会证明乔文柱东河稻地（2.35亩）植补前出摊派、植补后吃植补至今的证明二份、乔文柱所种地的四邻乔兰明、麻贵生、乔兰兰、郭喜民、乔志强证明下河路荒地从1992年至今一直由乔文柱耕种的证明一份、麻建春、乔贵珠证明大库狄村委与乔文柱签订过盐碱滩开发及稻地承包合同书的证明二份、大库狄村委会证明乔文柱1997年第二轮土地承包地9.72亩现在享受植补面积为13.47亩的证明一份、乔万春证明1992年以来下河路南荒地的东邻一直是乔文柱耕种的证明一份、原平市农村土地承包仲裁委员会（2012）原土仲字第16号裁决书一份、身份证复印件一份、原平市农村土地承包合同、集体土地农业用地使用证各一份、王增义证明97年第二轮土地承包时，河滩地承包的办法一份、证明乔文柱在地名下河道东承包有1.18亩、在河道东中有0.72亩西邻为乔志强的证明二份。被告辩称：被告的儿子李静伟于1991年12月当兵服役，1995年11月份退役回村，李静伟在服役期间的1994年，村里给全村年满18岁的青年补发劳力地，李静伟补分的地是下河路东1.5亩，地界为东临麻贵生、西至乔兰明。分地后的1996年8月份，因李静伟参加工作，户口从大库狄村委迁出，具体单位是原平粮食局薜孤粮站。在此期间，乔文柱的姐姐乔兰兰、姐夫麻贵生以及乔团鱼等人提出乔文柱想代种李静伟的1.5亩地，被告就同意让其代种，代种几年后，乔文柱对被告没有点滴回报之意，被告便找到乔文柱和其妻说明此意，他二人当即表示，让被告种原二方地域的1.5亩土地一年作为回报，被告便耕种了一年原告乔文柱的二方地域的1.5亩地。2011年，被告提出将地收回自己耕种，遭到原告拒绝，于是被告向原平市农村土地承包仲裁委员会提出仲裁申请，原平市农村土地承包仲裁委员会于2012年9月4日作出了（2012）原土仲字第16号裁决书，裁决书裁决后，乔文柱未在30日内向法院提出诉讼，为何事隔三年后的今天又旧事重提，出尔反尔提起诉讼，原因在哪、理由何在，况且，1997年的第二轮土地承包分地，李静伟1994年补分的1.5亩劳力地，根本不属于二轮分地范畴，也就是说，此1.5亩地的经营权至今没有变动，仍属于被告，总之被告只有一个意思，就是相信法律相信事实。被告提供的证据有：原平市农村土地承包仲裁委员会（2012）原土仲字第16号裁决书一份、原平市农村土地承包合同、集体土地农业用地使用证各一份、大库狄村委会证明李长彦1997年第二轮土地承包地9.24亩，现在享受植补面积为10.34亩的证明一份、弓润根、乔万胜提供的1994年给李长彦的儿子李静伟在下河路分了1.5亩劳力地的证明各一份、麻贵生、乔团鱼、谭茂云证明乔文柱在1994年代耕李长彦1.5亩地的证明各一份、乔俊田证明2007年乔文柱与李长彦更换种植1.5亩二方地的证明一份、身份证复印件一份、麻贵生证明福堂与李长彦互换种地的证明一份、原平市公安局行政处罚决定书一份、乔万胜证明2015年李长彦在下河路东耕种1.5亩土地的证明一份、下河路东承包土地丈量记载一份。经审理查明，1994年，原平市新原乡大库狄村委会根据本村实际情况，决定将部分土地承包给村内18周岁以上在第一轮土地承包时没有承包到土地的人，被告之子李静伟也符合上述条件，承包了下河道东（地名）1.5亩新开发的土地（四至为东至麻贵生、西至麻兰明），但未签订书面承包合同。承包土地后，因被告李长彦儿子在部队服役，家中缺少劳动力，未实际耕种，并由原告乔文柱代耕（有乔团鱼、麻贵生的证明材料予以证实）。1995年11月份，李静伟从部队退役回村，1996年8月份，李静伟参加工作，户口从大库狄村委迁出到原平粮食局薜孤粮站。1997年第二轮土地承包时，原告乔文柱与大库狄村委会签订了原平市农村土地承包合同，共承包村委会9.72亩土地，并领取了集体土地农业用地使用证，同时，被告也与大库狄村委会签订了原平市农村土地承包合同，承包了大库狄村委会9.24亩土地，并领取了集体土地农业用地使用证，双方的土地证上均未显示在本村下河道东有承包地。大库狄村委会在1997年第二轮土地承包时，对荒地也进行了重新承包和确认核实，并在红旗本上进行了登记，原告乔文柱在本村下河道东（地名）承包了荒地1.18亩，在寺东面（地名）承包了0.45亩土地，在河道东中（地名）承包了0.72亩(该0.72亩未在红旗本上登记),大库狄村委会出具的证明显示乔文柱承包荒地为2.35亩。被告及李静伟在下河道东没有承包荒地的记载。另原、被告双方争议地位于本村下河道东，南北长100米，东西长15.3米，合2.23亩，双方对此无争议。2012年，原、被告就下河道东荒地承包经营权问题发生纠纷，被告李长彦作为申请人向原平市农村土地承包仲裁委提起仲裁申请，该仲裁委受理后，于2012年9月4日作出了（2012）原土仲字第16号裁决书，裁决内容为：1、下河东路1.5亩土地承包经营权为申请人所有。2、责令被申请人乔文柱退出经营1.5亩土地。裁决书送达后，原告乔文柱在法定期限内向本院提起诉讼，又通过向有关部门信访，我院于2015年5月6日立案，原告请求依法撤销（2012）原土仲字第16号裁决书，驳回被告的仲裁申请事项，并由被告承担本案的诉讼费用。上述事实，有原、被告的陈述及双方提供的证据、本院调取的证据予以证实。本院认为，本案争议的焦点是原、被告是否具有本村下河道东土地承包经营权。根据原、被告提供的证据证实，1994年，大库狄村委会为被告李长彦之子李静伟在本村下河道东补分的1.5亩劳力地的事实是客观存在的，原、被告发生争议前，李长彦和李静伟未实际耕种，一直由乔文柱耕种的事实也是真实的。故即使双方产生纠纷，其权利人也应为原告乔文柱和李静伟。我国法律规定，农村集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。李静伟部队退役后，于1996年8月份参加工作，户口同时从大库狄村迁出，1997年第二轮土地承包时，李静伟已经不是村集体经济组织成员，从而也不再享有承包土地的承包权利。大库狄村委会就本村承包河滩地和荒地的村民姓名、地名、亩数均在红旗本上进行了登记，而承包的其它地均签订了合同，并发放了农业用地使用证。红旗本的记载表明，原告乔文柱在下河道东承包有1.18亩荒地，未显示被告李长彦及儿子李静伟在下河道东有承包荒地，且被告李长彦要求确认其在下河道东有1.5亩承包土地经营权不是本案适格主体，故原告乔文柱对该1.18亩土地享有经营权。依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条、《中华人民共和国农业土地承包法》第五条、第五十一条、第五十二条之规定，判决如下：原告乔文柱对位于原平市新原乡大库狄村下河道东1.18亩土地享有土地承包经营权。案件受理费80元，由被告李长彦负担。如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省忻州市中级人民法院。审判长  沈俊杰审判员  张玉中审判员  黄舒琴二〇一七年四月二十日书记员  张 婧