内蒙古自治区额济纳旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）内2923刑初54号
公诉机关内蒙古自治区额济纳旗人民检察院。
被告人张永平，男，1968年1月7日出生，汉族，籍贯内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗，专科文化，无业，户籍所在地内蒙古自治区鄂尔多斯市，住址内蒙古自治区鄂尔多斯市。因寻衅滋事于2017年2月28日被内蒙古自治区呼和浩特市公安局赛罕区分局抓获，同年3月1日被内蒙古自治区呼和浩特市公安局赛罕区分局行政拘留十日并处五百元罚款。因涉嫌寻衅滋事罪于2017年3月11日经内蒙古自治区额济纳旗公安局刑事拘留，同年3月24日被依法逮捕。现羁押于内蒙古自治区额济纳旗看守所。
辩护人雷东海,系内蒙古睿华律师事务所律师。
辩护人周兵,系内蒙古嘉铭唯信律师事务所律师。
内蒙古自治区额济纳旗人民检察院以额检公诉刑诉[2017]56号起诉书指控被告人张永平犯寻衅滋事罪于2017年12月1日向本院提起公诉。本院于2017年12月5日受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。内蒙古自治区额济纳旗人民检察院指派副检察长冯曙涛、检察员赵佳出庭支持公诉，被告人张永平及其辩护人雷东海、周兵到庭参加诉讼。现已审理终结。
内蒙古自治区额济纳旗人民检察院指控，被告人张永平在2013年至2017年，因同一问题先后多次、组织多人分别到额济纳旗信访局、阿拉善盟信访局、内蒙古自治区信访局、国家信访局、中纪委上访。同时将上访的照片利用手机微信（手机APP）发送至朋友圈里造势。2017年2月28日15时许，在呼和浩特市赛罕区金隅时代金融中心楼顶，张永平更是采用拉横幅、喊话、跳楼的过激行为，在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱。
公诉机关当庭提供了物证、书证、证人证言、被告人供述、现场照片及勘验、检查、辨认笔录等证据，认为被告人张永平有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；被告人张永平如实供述其罪行，具有坦白从宽的法定从轻处罚的量刑情节。建议在法律规定的幅度内对张永平予以判处刑罚。
被告人张永平对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。因我借了很多钱投入到红柳大泉工程中导致赔钱，经多次反映情况后政府一直未出面解决，走投无路，想给政府施加压力，才采取了过激行为。之后我认识到自己的错误，也触犯了法律我很后悔。
辩护人雷东海对公诉机关指控张永平的犯罪事实及罪名无异议。被告人张永平犯罪情节轻微，认罪态度好，且为初犯，主观恶性较小，给予免除刑事处罚和缓刑较为合适。
辩护人周兵对公诉机关指控张永平的犯罪事实及罪名无异议。被告人张永平通过采取悬挂条幅、用扩音器喊话并跳楼自杀的过激方式表达诉求，事实上造成了不良的社会影响，扰乱了社会秩序，但其犯罪情节较轻，依法应从轻处罚。
经审理查明，被告人张永平在2014年至2017年期间，因红柳大泉工程款项问题及红柳大泉灭火工程实施中的违法违规问题多次向额济纳旗信访局反映，额济纳旗信访局对工程款项回复其走正常的司法途径解决，对违规问题予以答复并附相关文件一并送达。但张永平仍以此为由多次到阿拉善盟信访局、内蒙古自治区信访局、国家信访局、中纪委上访。2016年11月，张永平召集其他人，先去中纪委门前，身上挂有”还我血汗钱”等字样布条反映问题，之后自治区两会期间又去内蒙古自治区党政大楼门前，也以同样的方式反映问题。同时将上访的照片利用手机微信（手机APP）发送至朋友圈里造势。2017年2月28日15时许，张永平在内蒙古自治区党政大楼斜对面的呼和浩特市赛罕区金隅时代金融中心楼顶，更是采用拉横幅、喊话、跳楼的过激行为，在公共场所起哄闹事，造成恶劣的社会影响，严重扰乱政府部门办公秩序。
上述事实，有以下已经开庭举证、质证的证据可以证实：
（一）物证
1、横幅1条，特征白布黑字（额济纳旗红柳大泉灭火工程还我血汗钱）。
2、安全帽1顶，特征黄色。
3、喊话器1部，特征大功率录音喊话器”p-618”字样。
（二）书证
1、受案登记表。证实额济纳旗公安局受理案件的时间、来源以及简要案情。
2、立案决定书。证实额济纳旗公安局于2017年3月8日对张永平涉嫌寻衅滋事案立案侦查。
3、额济纳旗公安局关于侦办张永平涉嫌寻衅滋事罪管辖权的申请。证实额济纳旗公安局于2017年3月4日向阿拉善盟公安局申请案件管辖权的情况。
4、内蒙古自治区公安厅指定管辖决定书。证实内蒙古自治区公安厅于2017年3月10日决定由额济纳旗公安局具体侦办张永平涉嫌寻衅滋事案的事实。
5、被告人基本情况及内蒙古自治区人口信息查询件。证实被告人张永平的个人基本情况，其因本案被采取的强制措施情况及存在犯罪前科情况。
6、工作说明及到案经过。证实呼和浩特市公安局赛罕区分局西把栅派出所、赛罕区消防二中队于2017年2月28日的出警情况。并对被告人张永平行政拘留十日并处五百元罚款。额济纳旗公安局于2017年3月11日将被告人张永平由呼和浩特市押解至额济纳旗看守所羁押的事实。
7、额济纳旗信访局、信访工作联系会议办公室关于张永平多次上访情况的报告。证实被告人张永平2015年5月11日至2017年2月28日先后在内蒙古自治区、阿拉善盟上访的事实。
8、额济纳旗信访局张永平信访案件相关材料、额济纳旗信访局信访事项处理意见书和答复意见书、开支情况。证实2016年11月30日，额济纳旗信访局收到被告人张永平的”关于解决工程款8380万元的问题；关于六合胜公司停工造成1376万元损失补偿的问题；关于支付因六合胜公司停工造成部分垫资款利息6960万元的问题”信访事项，于2017年1月23日，额济纳旗党委政府信访局作出处理意见，建议通过正常的司法诉讼途径主张相关权益，解决以上合同纠纷。并将答复意见书直接送达给被告人张永平。2017年1月13日，额济纳旗信访局收到被告人张永平反映的情况”1、额济纳旗政府在额济纳旗红柳大泉灭火工程招标过程中的行政行为违法违规；2、中标单位是温州盛达矿山建设工程公司，该公司人员没有到场，中标单位委托一个三无公司阿拉善盟鑫兴矿业有限责任公司作为全权代表。3、额济纳旗政府执行单位额济纳旗经济信息化局和阿拉善盟鑫兴矿业有限责任公司签订的《额济纳旗红柳大泉煤田火区灭火工程施工合同书》，该公司不符合阿拉善盟额济纳旗红柳大泉煤田灭火工程施工和监理的条件。”等信访事项，于2017年2月27日，额济纳旗党委政府信访局作出处理意见，并将答复意见书邮寄送达给被告人张永平。额济纳旗经信局自2015年2月至2017年1月，累计赴呼和浩特市等地接访张永平的开销情况（开支46990.5元）。
9、盟、旗党政中心上访登记表。证实被告人张永平在阿拉善盟信访局上访的事实。
10、证人李某提供的照片。证实被告人张永平召集他人在内蒙古自治区党政大楼门前及中纪委门前挂牌上访的事实。
11、收据、支票存根。证实被告人张永平于2017年1月23日收到额济纳旗经信局生活补助金十万元的事实。
（三）证人证言
1、证人郝某、李某、刘某、郭某、解某五人的证言。综合证实自2014年至2017年，被告人张永平多次组织他人向额济纳旗信访局、阿拉善盟信访局、内蒙古自治区信访局、国家信访局、中纪委以去信及到访的形式反映其诉求，并多次组织人员在国家政府机关单位驻地拉横幅、挂牌子、喊口号的形式进行上访活动。
2、证人张某1、张某2二人的证言。综合证实2017年2月28日15时许被告人张永平翻墙进入呼和浩特市赛罕区金隅环球金融中心建筑工地的19层的楼顶，悬挂白色条幅并用扬声器大声喊话向政府示威的事实。
3、王海龙的证言。证实被告人张永平曾三次采取过激的行为前往呼和浩特市上访的事实。
4、罗金国的证言。证实2017年2月28日被告人张永平翻墙进入呼和浩特市赛罕区金隅环球金融中心建筑工地的19层的楼顶，通过扬言跳楼向政府示威的事实。
5、李发荣自述材料。证实2017年2月28日被告人张永平翻墙进入呼和浩特市赛罕区金隅环球金融中心建筑工地的19层的楼顶，通过扬言跳楼向政府示威，并在现场依法提取张永平悬挂的横幅及其使用的安全帽、扩音器的事实。
（四）被告人张永平的供述与辩解
被告人张永平供述与辩解，综合证实从2013年至2017年，因为同一问题先后多次、组织多人分别到额济纳旗信访局、阿拉善盟信访局、内蒙古自治区信访局、国家信访局、中纪委上访。同时将上访的照片利用手机微信（手机APP）发送至朋友圈里造势，2017年2月28日15时许更是采用拉横幅、喊话、跳楼的过激行为。
（五）勘验、检查、辨认等笔录
证实现场的基本情况及提取被告人张永平所拉横幅。
本院认为，被告人张永平严重扰乱办公秩序和公共场所秩序，造成恶劣社会影响，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。张永平到案后，如实供述，可酌情从轻处罚。综上,依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第六十七条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第四条第（五）项的规定，判决如下：
被告人张永平犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月。
(刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年2月28日起至2018年8月27日止。)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向阿拉善盟中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 哈斯苏布德
审 判 员 娜 日 娜
人民陪审员 王 洪 涛
二〇一八年二月九日
书 记 员 李 伟