福建省晋江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0582刑初511号
公诉机关晋江市人民检察院。
被告单位晋江市深沪镇东华村民委员会（以下简称东华村委会），组织机构代码74381980-X，住所地晋江市深沪镇东华村委会办公大楼，负责人施文彪。
诉讼代表人施纯谊，男，1959年11月24日出生，住晋江市。
被告人施能尚，男，1950年9月21日出生，汉族，小学文化，经商，住晋江市。因涉嫌犯非法转让土地使用权罪于2015年12月18日被取保候审。现在家。
辩护人黄露、陈小伟，福建天衡联合（泉州）律师事务所律师。
晋江市人民检察院以晋检生态刑诉[2017]5号起诉书指控被告单位东华村委会、被告人施能尚犯非法转让土地使用权罪，于2017年1月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。晋江市人民检察院指派检察员吴潮阳出庭支持公诉，被告单位东华村委会诉讼代表人施纯谊、被告人施能尚及辩护人黄露到庭参加诉讼。案经合议庭评议并经审判委员会讨论决定，现已审理终结。
晋江市人民检察院指控：2008年12月22日，被告单位东华村委会在时任该村委会主任兼土地协管员即被告人施能尚的提议及促成下，通过召开村两委联席会议的方式，与福建省尚某企业发展有限公司（以下简称尚某公司）签订《征地补偿协议》，将该村位于下农场（乌漏桥边）集体所有总面积不低于37.68亩的土地以每亩人民币（币种下同）4.2万元的价格转让给尚某公司，并从中实际获利158.256万元。公诉机关提交了书证、证人证言、被告人供述与辩解、辨认笔录等证据材料，并认为被告单位东华村委会、被告人施能尚的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二百三十一条，应以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。
被告单位东华村委会对指控不持异议。
被告人施能尚对指控不持异议。
辩护人提出如下辩护意见：指控被告人施能尚非法转让土地使用权的事实不清、证据不足，指控的罪名不能成立。1.从《征地补偿协议》的文字看，并没有买卖或交易土地的内容；2.从金额看，尚某公司按每亩4.2万元进行土地补偿，而涉案土地的拍卖价格是每亩24.5万元，二者价格相差非常大，涉案款项不可能是交易土地的价款；3.从主观目的及申请用地的整个过程看，东华村委会与尚某公司签订《征地补偿协议》并收取土地补偿款，是为了办理征地手续，并不是为了非法转让土地，企业在办理项目用地报批手续前，事先与被征地村委会协商土地补偿相关事宜并先行支付补偿款，是晋江地区早期企业办理征地程序时的一贯做法，被告人施能尚延续早期的做法，目的是为了走征地程序，尚某公司自2007年开始就持续办理申请用地手续并最终取得土地使用权证，签订《征地补偿协议》只是办理征地手续的一个环节；4.涉案款项的性质是土地补偿款而非东华村委会转让土地的对价；5.尚某公司通过土地出让取得涉案土地使用权而非指控的非法转让取得；6.尚某公司付款后很长一段时间均没有使用土地，直至2013年才开始在涉案土地砌挡土墙，从实际用地情况能够说明尚某公司是要通过合法手续用地而非非法转让土地；7.东华村委会的行为虽有转让之名，但无转让之实，《征地补偿协议》中出现的“转让”实际是“同意尚某公司办理征地手续、同意政府出让该土地给尚某公司”，而非买卖或交易的意思；8.涉案土地权属不明，无法完成非法转让；9.纪委对吴某1、洪祖国、洪恩典等人的询问存在先入为主及诱导发问的情况；10.即使被告人施能尚构成犯罪，其存在自首情节。并向本院提交一份证明材料，欲证明2011年6月，安徽水安建设集团股份有限公司向尚某公司借用涉案土地堆放沙石。
经审理查明：2008年12月22日，被告单位东华村委会在时任该村委会主任兼土地协管员即被告人施能尚的提议及促成下，与被告人施能尚经营的尚某公司签订《征地补偿协议》，将该村位于下农场（乌漏桥边）集体所有的土地以每亩4.2万元的价格转让给尚某公司，按总面积37.68亩计算，实际收取158.256万元。2010年6月23日，福建省人民政府审核将涉案土地（旱地36.3675亩、林地4.89亩）转为建设用地并予以征收。之后，尚某公司取得涉案土地使用权并于2012年9月27日办理国有土地使用权证。2015年12月18日，被告人施能尚主动向晋江市公安局投案。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：
一、证人证言
1.证人施某1的证言，证明2008年3月14日，东华村委会开会讨论，决定将涉案土地划拨给村企业作为企业用地，采取竞标方法，由出资最多者中标，并将收入作为新村建设、旧村改造资金，后来，时任村主任的施能尚召集会议并提议将涉案土地转让给尚某公司，村委会就将这块地转让给尚某公司，之后，村委会决定把款项分发给涉地的村民；2008年12月19日召开的村两委会议上，施能尚在会上有说尚某公司拟向政府申请办理涉案土地的农转用和征收手续，征收土地的事情都是施能尚自己去处理，村委会没有过问或督促尚某公司办理手续。
2.证人施某2、吴某1的证言，证明的内容与证人施某1的证言基本一致，证人吴某1并证明2009年9月，村两委研究决定将37.68亩补偿款158.256万元分发给村民，因有的村民反映补偿的土地面积比自己的实际土地面积少，有的村民不愿意卖土地，故有一小部分村民没有领取补偿款，大概有24万多元。
3.证人施某3的证言，证明施能尚征用涉案土地没有事先和村民商量，2010年左右，施能尚对涉案土地进行填土的时候，其才知道东华村委会把涉案土地卖给施能尚，包括其在内的10多户村民不同意以每亩4.2万元的价格把土地卖给施能尚，所以就没有去领款；从2010年开始，施能尚就有动用涉案土地，2011年3、4月左右，施能尚开始对涉案土地进行大面积的填土、砌挡土墙，直至2014年10月左右，施能尚才停止动工。
二、书证、勘验笔录
（一）涉案土地基本情况
1.土地权属登记证书、建设项目用地情况核查表、建设项目用地土地权属及土地分类核查表、宗地图、红线图、土地分类面积表、土地利用现状图、土地勘测定界技术说明、界址点成果表、现场照片，证明涉案土地的基本情况（总面积41.2575亩，其中旱地36.3675亩、林地4.89亩，不占用基本农田保护区），被征收前属于深沪镇东华村集体所有。
2.丈量记录、补贴花名册，证明2007年12月27日，东华村下农场土地丈量面积情况（37.68亩）。
3.晋江市国土资源局出具的关于尚某公司2008-2013年卫星航拍用地变化情况说明及影像图，证明根据卫星航拍影像显示，尚某公司用地2008年、2009年、2010年用地现状没有变动；2011年、2012年、2013年用地现状发生变动。
4.现场检查（勘验）笔录，证明涉案土地现场情况，至2014年12月20日，尚某公司已填土平整、砌筑挡土墙。
（二）东华村委会与尚某公司签订协议情况
1.东华村2008年新村建设、旧村改造征求意见座谈会（参加人员为部分村民代表、老人会代表、企业代表等），证明2008年3月14日，东华村召开座谈会讨论，下农场土地由村委会与仑上村协商划定地界后，将该地划拨给村企业作为企业用地，采取竞标方法，由出资最多者中标，所有收入可供村委会集体作为新村建设、旧村改造资金。
2.东华村两委联席会议记录、两委扩大会记录，证明2008年12月19日，东华村召开两委联席会议讨论，根据2008年3月14日晚村民代表座谈会的情况，东华村下农场土地当时讨论同意划拨给村企业作为企业用地，因尚某公司急需用地，同意将该土地划拨给尚某公司作为厂房用地，土地补偿款按每亩4.2万元计算（土地面积约42亩），按测量实际面积计算补偿；2009年9月10日，两委联席会议讨论同意将涉案土地补偿款分发到各生产队；2009年11月16日，两委联席会议讨论，原先收到尚某公司汇入42亩的下农场土地补偿款，而该地块实际面积是37.68亩，故同意退还尚某公司4.32亩的土地补偿款即18.144万元。
3.《征地补偿协议》，证明2008年12月22日，东华村委会与尚某公司签订协议，内容体现：东华村委会同意将位于晋江市深沪镇东华村下农场的土地转让给尚某公司，用地面积42亩，参照《福建省实施中华人民共和国土地管理法办法》，尚某公司支付东华村委会土地补偿款每亩4.2万元，其中包括土地款、青苗费、安置补助费等（3.7万元/亩）及东华村委会征地工作经费（0.5万元/亩）,共计176.4万元。
4.转账凭证、进账单、收款收据、汇兑凭证、集体项目经费开支领款计划书、银行账户交易明细清单，证明2008年12月22日，尚某公司转账给东华村委会176.4万元；2009年11月30日，东华村委会转账给尚某公司18.144万元。
5.下农场土地补偿款清册、科目余额表，证明村民领取补偿款情况。
（三）尚某公司申办土地手续情况
1.《福建省人民政府关于公布2008年度省重点项目名单的通知》、《中共晋江市委、晋江市人民政府关于重点项目“五个一”工作机制责任分解的通知》及附件、《深沪镇党政联席会议纪要》、晋江市深沪镇人民政府出具的情况说明，证明2007年，被告人施能尚向深沪镇政府提出尚某公司项目用地的申请报告；2008年12月22日，深沪镇召开党政联席会议，纪要体现，尚华公司拟在东华村与龙湖镇仑上村交界处征用一地块（面积约42亩）作为公司扩建用地，鉴于尚某公司扩建项目是省预备重点项目，企业用地又非常紧张，会议原则同意尚某公司项目用地按程序报批，并着手开展前期工作，会议要求，尚某公司要主动与仑上村沟通，不能因该项目用地引发东华村与仑上村的矛盾纠纷。
2.晋江市规划建设与房产管理局于2008年12月31日出具的《关于福建省尚华企业发展有限公司项目用地规划意见的函》、福建省林业厅于2009年4月1日出具的《建设项目征占林地预审意见书》、泉州市人民政府2009年4月22日出具的《关于晋江市深沪等镇土地利用总体规划局部调整的批复》、晋江市国土资源局于2009年5月11日出具的《新增建设用地与土地总体规划相符意见表》，证明相关部门关于涉案土地手续的审批情况。
3.征地告知书、存根及张贴照片、回执函、地类确认证明、征地补偿费支付证明，证明2009年6月5日，晋江市国土资源局、晋江市劳动和社会保障局发出告知书，要求东华村收集有关涉案土地权属争议及对补偿标准、安置方案有异议的意见，村委会当日签收文件，并于当日回复对拟征土地权属、地类、补偿标准、安置方案等无异议，放弃听证。
4.被征地农民社会保障措施落实情况审查表、晋江市人民政府关于被征地农民社会保障资金落实的意见、进账单，证明2009年11月，晋江市国土资源局等单位审核，征地社会保障所需资金总额194.7354万元，其中政府出资70.9629万元，用地单位出资123.7725万元；2009年12月4日，尚某公司缴纳土地预申请保证金123.7725万元。
5.晋江市国土资源局编制的建设用地项目呈报材料“一书四方案”、晋江市国土资源局出具的《晋江市2009年第三十四批次城市建设农用地转用和征收集体土地的审理报告》、《晋江市人民政府关于申请晋江市2009年第三十四批次城市建设农用地转用和征收手续的请示》（晋政地[2009]398号）、《福建省人民政府关于晋江市2009年度第三十四批次城市建设农用地转用和土地征收的批复》（闽政地[2010]310号），证明2010年6月23日，福建省人民政府核定将晋江市集体所有农用地7.4498公顷（其中耕地4.7546公顷）转为建设用地并予以征收，其中征收深沪镇东华村旱地2.4245公顷、林地0.326公顷。
6.晋江市人民政府关于征收深沪镇东华村部分土地的公告、晋江市国土资源局征地补偿安置方案公告、征地村（组）征地补偿安置费用表、土地补偿登记表、青苗补偿登记表，证明2010年7月，相关部门发出征收土地、征地补偿安置方案等公告及要求进行土地补偿登记。
7.晋江市国土资源建设项目用地预审意见书、晋江市国土资源局土地利用管理科办理内卡、福建省国有土地使用权出让金票据、税收转账专用完税证、涉税证明，证明尚某公司于2010年11月18日通过公开挂牌出让方式以总价1015万元竞得晋江市GY2010-46号地块（涉案土地），用地总面积2.7505公顷。
8.晋江市规划建设与房产管理局核发的建设用地规划许可证（晋建规字第2074726号），证明2010年12月10日，尚某公司取得涉案土地的建设用地规划许可证，用地项目为厂房及配套设施。
9.晋江市经济发展局关于尚华公司厂房及配套设施项目核准的批复，证明2011年2月15日，晋江市经济发展局同意尚华公司投资建设厂房及配套设施项目。
10.国有土地使用证（晋国用2012第01627号），证明2012年9月27日，尚某公司取得涉案土地使用权证书。
11.收购（收回）合同及附件，证明2016年1月9日，晋江市土地储备中心与尚某公司签订国有土地使用权收购（收回）合同，收购涉案土地使用权。
（三）调查情况、破案经过等
1.晋江市国土资源局出具的补充材料说明，证明农转用和土地征收报批一般流程、本案“两公告一登记”张贴情况等事项。
2.晋江市纪委、晋江市监察局出具的《关于对深沪镇东华村群众反映有关土地问题初查核实发现问题进行处理及整改的通知》、晋江市国土资源局出具的《关于深沪镇东华村群众反映尚华公司有关土地问题后续整改情况报告》、《土地违法案件调查报告》、行政处罚决定书、福建省行政罚款收据、涉嫌非法转让犯罪案件移交函、土地犯罪案件移送书及相关案件纪要、处分决定，证明相关部门对涉案土地问题进行核查情况。
3.晋江市公安局出具的投案证明、破案经过，证明被告人施能尚的归案经过及本案的侦破情况。
4.组织机构代码证，证明东华村委会的基本情况。
5.企业法人营业执照、外资企业登记基本情况表、公司章程及修正案，证明尚某公司的基本情况。
6.户籍证明材料、相关证书，证明被告人施能尚的身份情况。
三、被告人供述与辩解、辨认笔录
被告人施能尚的供述、辨认笔录，其在侦查阶段供认：（1）关于其担任村委会主任情况。其自2006年9月至2012年9月任东华村委会主任、村土地协管员，村里相关的土地报批程序需要经过其审核签字后，方可加盖村委会公章上报送审。（2）关于尚某公司相关情况。尚某公司成立于2007年9月，法定代表人是其二女婿许某评，经营的项目准备从德国购进经编机台从事高档织物面料的织造及后整理加工（织造经编），公司还没有实际经营，前期工作全部都是其在运作。（3）关于东华村委会与尚某公司签订协议情况。2008年3月14日，东华村召开村民代表座谈会，因为下农场的土地涉及到三个镇，有争议，村民经常因为这块土地的事吵架，故研究将下农场土地作为企业用地，采取竞标方法，由出资最高者中标，所有收入可供村委会集体作为新村建设、旧村改造资金及教育基金；2008年12月19日，其召集村两委召开联席会议，确定将下农场的土地约42亩转让给尚某公司作为企业用地，尚某公司按照当时镇政府征地的标准以每亩4.2万元支付土地补偿款；2008年12月22日，东华村委会和尚某公司签订《征地补偿协议》，以每亩4.2万元的价格将土地卖给尚某公司，当天，尚某公司将土地补偿款176.4万元汇至东华村委会账户，后来，其提出东华村老人会早期组织丈量的土地面积是37.68亩，要求村委会退回多余的4.32亩土地的补偿款；2009年9月10日，东华村委会开会研究决定以37.68亩的补偿款全部分发给四个生产队涉及的村民，因为有的村民不同意被征地，有的村民对土地测量有争议，大约十户村民没有领取土地补偿款（20万元左右）；2009年11月，东华村委会退还尚某公司18.144万元。（4）关于土地手续办理情况。其第一次向政府提出项目用地意向是2007年，当时打算将华山和柳山作为项目申请用地，因为这两块地政府有其他用途，尚某公司就选定东华村下农场的这块地，而且这块地涉及到，镇政府有意让尚某公司去解决三个村的用地纠纷问题，也初步同意将这块地作为尚某公司项目申请用地，所以尚某公司最终选定并申请这块地作为项目用地，并于2008年通过了晋江市政府的重点项目，之后，尚某公司就着手征收这块地的前期工作，尚某公司在签订《征地补偿协议》并支付补偿款后，就开始申办农转用和征收手续；2009年初，其以尚某公司的名义向镇政府土地所提出将尚某公司作为项目上报申请建设用地，并按照土地所提供的材料去填写、提交相关土地测量、报批图纸，镇政府同意将尚某公司作为项目上报并在所有报批材料上盖章后，其就将这些材料送到市国土资源局地籍科，地籍科对照图纸看后，发现该块土地有涉及林地，其就去市林业局办理了林地的用途变更手续，之后，其余手续都是其二儿子施某4去办理；2009年6月5日，市国土资源局下发《征地告知书》给东华村委会，要求张贴公示并回函告知公示结果，其当日就将回执函送给国土资源局和劳动局，表明东华村同意征地并且放弃听证，同时写了张《征地补偿费支付证明》，证明东华村委会已经收到土地补偿款98.14965万元；2010年6月23日，这块土地的“农转用”手续批了下来，2010年7月8日，施清波拿给其《晋江市人民政府关于征收深沪镇东华村部分土地的公告》和《晋江市国土资源局征地补偿安置方案公告》，让其在东华村委会的公示栏里张贴，因其急于办手续，就于2010年7月9日要求施某2加盖了村里公章，在村委会的墙上贴了会就撕下来，当天就拿给施某4报送给相关部门，两份公告上面的“公告已张贴，无异议”与事实是不相符的，当天一起报送的还有《征地村（组）征地补偿安置费用表》、《青苗补偿登记表》、《土地补偿登记表》，这三份表格中登记的相关补偿费用金额及征地数量同实际不相符，《土地补偿登记表》上登记的征地数量与实际不符合，因为还有部分村民不同意被征地，没有领取相关的土地补偿款，而《征地村（组）征地补偿安置费用表》中的征地补偿金额98.1497万元也不是实际的征地补偿金额；2012年，国土资源局将这块土地招拍挂，尚某公司去揭牌，拿到了涉案土地的使用权；2016年1月9日，晋江市土地储备中心、福建省尚华公司发展有限公司、晋江市深沪镇人民政府签订《收购（收回）合同》，由尚某公司退回深沪镇东华村下农场的土地，晋江市土地储备中心将购买土地的款项1770.9929万元退回给尚某公司，这块土地的相关交接手续现已办理好。（5）涉案土地使用情况。2010年12月，其将东华村“乌漏沟”整治工程中挖出的部分沙土拉到下农场土地进行填土作业，2011年、2012年、2013年也一直都有在填土，2014年开始进行砌墙，直至2014年8、9月，村民意见很大，就没有再进行填土砌墙了。
关于辩护人所提指控被告人施能尚非法转让土地使用权的事实不清、证据不足的辩护意见。经查，根据在案证据体现，东华村于2008年3月14日举办由部分村民代表、老人会代表等人员参加的座谈会，讨论同意以竞标方法将涉案土地“划拨”给村企业，收入供村委会作为新村建设、旧村改造资金；后在被告人施能尚的提议及促成下，2008年12月19日，东华村两委召开联席会议，同意将涉案土地“划拨”给尚某公司；2008年12月22日，东华村委会与尚某公司签订协议约定，东华村委会将涉案土地转让给尚某公司，尚某公司按每亩4.2万元付款。辩护人提出《征地补偿协议》的文字没有交易土地的内容，但综合上述座谈会、两委会的决定、协议的内容，并结合施某1、施某2等证人的证言、被告人施能尚的供述，可以证实东华村委会以每亩4.2万元的对价将涉案土地使用权转让给尚某公司之事实。辩护人提出晋江地区存在企业事先与被征地村委会协商土地补偿事宜并先行支付补偿款再办理项目用地报批手续的一贯做法，东华村委会与尚某公司签订协议并收取土地补偿款，是为了办理征地手续，并不是非法转让土地，对此，虽然晋江市国土资源局出具的说明材料中体现，早期根据《福建省土地管理实施办法》的有关规定，晋江市存在用地单位与被征地单位先行签订征地协议的做法，但《福建省土地管理实施办法》中关于国家建设征用土地的程序，规定由土地管理部门召集用地单位、被征地单位及有关部门依照该办法规定，确定补偿费用和安置方案，签订征地协议，未经土地管理部门确认的征地协议一律无效，而非规定可以由用地单位及被征地单位自行签订征地协议，再办理土地征收报批手续，且本案案发于2008年，《福建省土地管理实施办法》已于2000年1月1日被废止；根据1999年1月1日施行的《中华人民共和国土地管理法》第四十三条至第四十九条的规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续，国家征收土地，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施，被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记；1999年1月1日施行的《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定，市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，征地补偿、安置方案报批后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施；2000年1月1日施行的《福建省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》第十九条、第二十四条规定，征用农民集体所有土地的，需在批准征地、发布征地公告、办理补偿登记、公告征询补偿安置意见等程序之后才支付补偿安置费用、交付土地，且征地补偿安置费用应由市、县人民政府土地行政主管部门从同级财政设立的征地资金专户中支付，由此，虽然双方签订的协议中确有体现“征地补偿”、“土地补偿款”等文字，但上述所谓的惯常做法与当时施行的法律、法规相违背，辩护人所提东华村委会与尚某公司签订协议并收取土地补偿款是为了办理征地手续的理由不能成立。辩护人提出尚某公司自2007年开始持续办理用地手续并最终取得土地使用权证，属合法取得涉案土地使用权，但尚某公司事后成功办理土地使用权证与东华村委会转让土地使用权给尚某公司属不同的法律关系，无法凭此推断出东华村委会签订协议、收取款项只是办理征地手续的一个环节的结论，也不能以此掩盖东华村委会转让土地行为的非法性。另，辩护人提出的尚某公司的实际用地情况、涉案土地的拍卖价格、涉案土地存在用地纠纷等因素并不能作为判断东华村委会有无转让涉案土地的依据。因此，辩护人的上述意见，不予采纳。辩护人提交的证明材料，未加盖相关单位公章，也无法直接证明本案待证事实，不予作为定案依据。
本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第二条规定，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地；第六十三条规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。被告单位东华村委会以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪；被告人施能尚作为该单位(?http:?/??/?205.0.0.29:8080?/?claw?/?ApiSearch.dll?ShowRecordText?Db=fnl&Id;=1&Gid;=118298803&ShowLink;=false&PreSelectId;=61392600&Page;=0&PageSize;=5&orderby;=1&SubSelectID;=undefined”\\\l”m_font_6#m_font_6?)直接负责的主管人员，其行为亦已构成非法转让土地使用权罪。公诉机关指控的罪名成立。辩护人所提被告人施能尚的行为不构成犯罪的辩护意见，不予采纳。被告人施能尚犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，对被告单位东华村委会及被告人施能尚均应认定有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚。综合考虑被告人施能尚的犯罪事实、犯罪性质、对社会的危害程度及认罪态度、悔罪表现，同时结合其具备监管和社区矫正条件，依法可以适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二百三十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条及《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条之规定，判决如下：
一、被告单位晋江市深沪镇东华村民委员会犯非法转让土地使用权罪，判处罚金人民币二十万元。
（罚金应在本判决生效后十日内向本院缴纳。）
二、被告人施能尚犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币二十万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
三、继续追缴被告单位晋江市深沪镇东华村民委员会的违法所得人民币158.256万元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省泉州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 吴晓燕
审 判 员 陈永哲
人民陪审员 江连火
二〇一七年十一月二十九日
书 记 员 苏雄彪
速 录 员 张建荣
附件：本案所适用法律法规、司法解释
《中华人民共和国刑法》
第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
第二百三十一条单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条实施第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节特别严重”：
（一）非法转让、倒卖基本农田十亩以上的；
（二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地二十亩以上的；
（三）非法转让、倒卖其他土地四十亩以上的；
（四）非法获利一百万元以上的；
（五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节，如造成严重后果等。