宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）宁0104刑初1074号
公诉机关宁夏回族自治区银川市兴庆区人民检察院。
被告人马建军，男，1964年10月14日出生，回族，中共党员，大学文化，宁夏回族自治区银川市人，原系银川市兴庆区卫生和计划生育局局长，户籍所在地宁夏回族自治区银川市兴庆区。2017年6月13日因涉嫌受贿罪，由银川市兴庆区人民检察院决定刑事拘留，同年6月22日被银川市公安局兴庆区分局执行逮捕。现羁押于银川市看守所。
辩护人杨斌斌，宁夏京川律师事务所律师。
辩护人董鉴颖，宁夏京川律师事务所律师。
银川市兴庆区人民检察院以银兴检公诉刑诉（2017）919号起诉书指控被告人马建军犯受贿罪，于2017年12月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年12月25日公开开庭审理了本案。银川市兴庆区人民检察院指派检察员买璞出庭支持公诉，被告人马建军及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
银川市兴庆区人民检察院指控：
一、2015年上半年至2016年上半年，被告人马建军在担任银川市兴庆区卫生和计划生育局局长期间，利用职务便利，在其办公室内及�川市兴庆区某室的家中，先后三次收受程某某现金人民币共15万元，为其中标银川市兴庆区卫生和计划生育局设备采购项目、银川市兴庆区中医馆项目中医设备采购项目、银川市兴庆区卫生和计划生育局普惠性健康体检项目医疗设备采购项目提供帮助。
二、2014年上半年至2016年上半年，被告人马建军在担任银川市兴庆区卫生和计划生育局局长期间，利用职务便利，在其位于银川市兴庆区某室的家中及银川市兴庆区西桥巷内，先后三次收受刘某1现金人民币共6万元，为其承建的银川市兴庆区卫生监督大楼室外工程和银川市兴庆区文化街社区卫生服务中心加固改造项目提供帮助。
三、2013年上半年至2017年上半年，被告人马建军在担任银川市兴庆区卫生和计划生育局局长期间，利用职务便利，在其办公室内、银川市兴庆区政府内、银川市兴庆区某室的家中，先后三次收受刘某2现金人民币共8万元，为其承建的银川市兴庆区卫生监督大楼建设工程和银川市兴庆区中山南街社区卫生服务中心加固改造项目提供帮助。
四、2014年上半年至2016年上半年，被告人马建军在担任银川市兴庆区卫生和计划生育局局长期间，利用职务便利，在其位于银川市兴庆区某室的家中及小区门口，先后五次收受王某现金人民币共18万元，为其承建的银川市兴庆区卫生监督大楼室外工程顼目和银川市兴庆区掌政镇中心卫生院网络监控广播设备采购项目提供帮助。
五、2014年年底，被告人马建军在担任银川市兴庆区卫生和计划生育局局长期间，利用职务便利，在其办公室内，收受李某1现金人民币2万元，为其承建的银川市兴庆区掌政镇中心卫生院室外附属配套工程提供帮助。
六、2014年年底，被告人马建军在担任银川市兴庆区卫生和计划生育局局长期间，利用职务便利，在其办公室内，收受吴某某现金人民币3万元，为其承建的银川市兴庆区掌政镇中心卫生院新建项目工程提供帮助。
七、2015年年底，被告人马建军在担任银川市兴庆区卫生和计划生育局局长期间，利用职务便利，在其办公室内，收受李某2现金人民币2万元，为其承揽的兴庆区卫生和食品药品监督管理局宣传用品项目提供帮助。
八、2014年年底，被告人马建军在担任银川市兴庆区卫生和计划生育局局长期间，利用职务便利，在其办公室内，收受姜某某现金人民币1万元，为其承揽的宣传礼品项目提供帮助。
公诉机关认为，被告人马建军身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪，应适用《中华人民共和国刑法》第三百八十�条第一款之规定追究其刑事责任。公诉机关同时提交了被告人马建军的任职文件、户籍证明等书证、证人程某某等人的证言、被告人马建军的供述和辩解等证明被告人犯罪的相关证据。
被告人马建军对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，并表示自愿认罪。
被告人马建军辩护人的辩护意见为，一、对于公诉机关指控的第四起犯罪事实中，因被告人马建军最后一次收受王某某4万元系在2016年春节，后于2016年3月份即将所收款项全部退还王某某，故上述4万元不应计入总的犯罪金额，全案犯罪金额应认定为51万元；二、被告人马建军归案后如实供述了自己的罪行；三、被告人马建军积极退赃。综上，建议法庭对其从轻处罚。
经审理查明：
一、2014年上半年至2016年上半年，被告人马建军在担任银川市兴庆区卫生和计划生育局局长期间，利用职务便利，在其位于银川市兴庆区某室的家中及小区门口，先后五次收受王某现金人民币共18万元（2014年上半年收受2万元、2014年下半年收受4万元、2015年上半年收受4万元、2015年下半年收受4万元、2016年春节收受4万元），为其承建的银川市兴庆区卫生监督大楼室外工程顼目和银川市兴庆区掌政镇中心卫生院网络监控广播设备采购项目提供帮助。2016年3月，被告人马建军因当时反腐形势紧张，心里害怕，将上述18万元全部退还王某。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
（一）常住人口信息，证实被告人马建军1964年10月14日出生，案发时系成年人的事实；
（二）立案决定书、立案备案登记表，证实2017年6月13日，由银川市兴庆区人民检察院决定对马建军涉嫌受贿罪立案侦查的事实；
（�）扣押决定书、扣押清单、中国建设银行客户回单，证实2017年8月18日，兴庆区人民检察院从马建军处扣押人民币36.5万元的事实；
（四）干部履历表、干部任免审批表，证实马建军实施犯罪行为时任银川市兴庆区卫生和计划生育管理局局长，系国家工作人员的事实；
（五）证人王某的证言，证实2014年至2016年，王某分五次给卫生和计划生育管理局局长马建军送了一共18万现金。第一次：2014上半年的一天，晚上下班后，王某到马建军家里，临走时将装有2万元现金的信封袋子放到他家的沙发上；第二次：2014年下半年的一天，晚上七八点的时候，王某给马建军打电话，把他叫到小区门口，临走时王某将装有4万元现金的大信封塞给了马建军；第三次：2015年上半年的一天，晚上天刚黑的时候，王某将装有4万元现金的大信封放在马建军的家里，马建军推�不要，王某放下后转身就走了；第四次：2015年下半年的一天，也是在晚上，王某去马建军景墨家园的家中，临走时将装有4万元现金的大袋子放下，马建军推辞说不要，王某放下后就出门离开了；第五次：2016年春节刚过的一天晚上，王某去到了马建军家里，将装有4万元现金的大信封悄悄放在他家沙发上，然后王某就给马建军打招呼走了。给马建军送现金是因为王某分别于2013年和2015年挂靠江苏盛达教学设备有限公司承揽了兴庆区卫生监督大楼的弱电项目和兴庆区掌政镇卫生院建设工程的弱电项目；2014年两次给马建军送的6万元现金和2015年上半年给马建军送的4万元现金是希望马建军尽快给王某审批支付兴庆区卫生监督大楼的弱电项目的回款；2015年下半年送马建军4万元现金和2016年送马建军4万元现金是希望马建军尽快给王某审批支付兴庆区卫生监督大楼弱电项目和兴庆区掌政镇卫生院弱电项目的回款。2016年3月底的一天，马建军将收受的18万元全部退还给了王某，当时马建军给王某打电话说有事，王某就在他住的建设小区附近等他，见面后马建军就把一个袋子甩给王某，王某一看里面全是钱，钱都是一捆一捆的，当时马建军脸色很难看，让王某赶紧拿去存了，说完马建军就走了。然后王某提着这笔钱立马就去对面的宁夏银行将149600元存到王某名下的宁夏银行卡里了，剩下的30400元王某装在身上后来花掉了的事实；
（六）被告人马建军的供述，证实2014年至2016年春节，马建军分5次从王某处收受了人民币现金共计18万元，王某是做弱电网线工程和供应电脑的老板，兴庆区卫生监督大楼和掌镇卫生院的弱电网线工程都是王某承揽的，王某还给兴庆区卫生监督大楼和掌镇卫生院供应了好几批电脑设备。第一次是2014年上半年的�天，王某来到我所居住的景墨家园166-2-202室家中，给我拿了一些水果，还拿出了1个信封给我放下了，王某走后我打开袋子看，里面是2万元人民币现金；第二次是2014年下半年的一天，王某还是来到我所居住的景墨家园小区，在小区门口我们聊了一会之后，王某让我帮他操心着点他的工程款和采购款，拿出了1个牛皮纸袋子塞给了我，王某走后我打开袋子看，里面是4万元人民币现金；第三次是2015年上半年的一天，王某还是来到我所居住的家中，我们聊了一会之后，王某拿出了1个牛皮纸袋子给我放下了，王某走后我打开袋子看，里面是4万元人民币现金；第四次是2015年下半年的一天，王某还是来到我所居住的家中，我们聊了一会业务上的事情，王某拿出了1个牛皮纸袋子给我放下了，王某走后我打开袋子看，里面是4万元人民币现金；第五次是2016年春节期间的一天，王某还是来到我所居住的家中，我们聊了一会，王某说给我拜年呢，拿出了1个牛皮纸袋子给我放下了，王某走后我打开袋子看，里面是4万元人民币现金。王某想要拿到工程款和采购款，相关的财政单据上必须我签字通过，在我的帮助下，王某的工程款和采购款目前基本上拨付的差不多了，只剩下一点尾款还没有拨付。2016年3月份，马建军觉得当时反腐形势紧张，心里害怕，而且收受王某这18万元金额比较大，于是将上述18万元全部退还给了王某的事实。
二、2015年上半年至2016年上半年，被告人马建军在担任银川市兴庆区卫生和计划生育局局长期间，利用职务便利，在其办公室内及银川市兴庆区某室的家中，先后三次收受程某某现金人民币共15万元，为其中标银川市兴庆区卫生和计划生育局设备采购项目、银川市兴庆区中医馆项目中医设备采购项目、银川市兴庆�卫生和计划生育局普惠性健康体检项目医疗设备采购项目提供帮助。
三、2014年上半年至2016年上半年，被告人马建军在担任银川市兴庆区卫生和计划生育局局长期间，利用职务便利，在其位于银川市兴庆区某室的家中及银川市兴庆区西桥巷内，先后三次收受刘某1现金人民币共6万元，为其承建的银川市兴庆区卫生监督大楼室外工程和银川市兴庆区文化街社区卫生服务中心加固改造项目提供帮助。
四、2013年上半年至2017年上半年，被告人马建军在担任银川市兴庆区卫生和计划生育局局长期间，利用职务便利，在其办公室内、银川市兴庆区政府内、银川市兴庆区某室的家中，先后三次收受刘某2现金人民币共8万元，为其承建的银川市兴庆区卫生监督大楼建设工程和银川市兴庆区中山南街社区卫生服务中心加固改造项目提供帮助。
五、2014年年底，被告人马建军在担任银川市兴庆区卫生和计划生育局局长期间，利用职务便利，在其办公室内，收受李某1现金人民币2万元，为其承建的银川市兴庆区掌政镇中心卫生院室外附属配套工程提供帮助。
六、2014年年底，被告人马建军在担任银川市兴庆区卫生和计划生育局局长期间，利用职务便利，在其办公室内，收受吴某某现金人民币3万元，为其承建的银川市兴庆区掌政镇中心卫生院新建项目工程提供帮助。
七、2015年年底，被告人马建军在担任银川市兴庆区卫生和计划生育局局长期间，利用职务便利，在其办公室内，收受李某2现金人民币2万元，为其承揽的兴庆区卫生和食品药品监督管理局宣传用品项目提供帮助。
八、2014年年底，被告人马建军在担任银川市兴庆区卫生和计划生育局局长期间，利用职务便利，在其办公室内，收受姜�某现金人民币1万元，为其承揽的宣传礼品项目提供帮助。
另查明，银川市兴庆区人民检察院于2017年6月13日决定对本案立案侦查，被告人马建军归案后如实供述了自己的犯罪行为，2017年12月8日向我院提起公诉。案发后，被告人马建军将收受的现金36.5万元上缴至银川市兴庆区人民检察院。本院审理过程中，被告人马建军将收受的5000元上缴至银川市兴庆区人民法院。
上述事实，被告人马建军在开庭审理中无异议，并有经法庭质证、认证的被告人马建军的常住人口信息、案件交办函、立案决定书、银川市兴庆区人大常委会文件、马建军干部履历表、干部任免审批表、刘某1挂靠材料、付款凭证及情况说明、中标通知书、专项经费报销单、建设工程施工合同、证人程某某、刘某1、刘某2、王某、李某1、吴某某、李某2、姜某某的证言、被告人马建军的供�、扣押决定书、扣押清单、中国建设银行客户回单等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人马建军身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物55万元，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人马建军犯受贿罪的罪名成立，对被告人马建军应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。对于被告人马建军辩护人提出的马建军收受王某财物的犯罪事实中，因被告人马建军最后一次收受王某4万元系在2016年春节，后于2016年3月份即将所收款项全部退还王某，故上述4万元不应计入总的犯罪金额，全案犯罪金额应认定为51万元的辩护意见，经查，辩护人是依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第九条之规定：”国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是受贿。国家工作人员受贿后，因自身或者与其受贿有关联的人、事被查处，为掩饰犯罪而退还或者上交的，不影响认定受贿罪。”但该条文中的”及时退还”要求行为人主观上没有受贿的故意，客观上表现为及时退还或者上交，不存在犯罪故意，才不构成犯罪。结合本案，被告人马建军的供述证实：”2016年3月，被告人马建军因当时反腐形势紧张，心里害怕，将上述18万元全部退还王某”故被告人马建军既有收受他人贿赂的故意，又有接受贿赂款为他人承建的银川市兴庆区卫生监督大楼室外工程顼目和银川市兴庆区掌政镇中心卫生院网络监控广播设备采购项目提供帮助的具体行为，只是因反腐形势紧张，心里害怕而主动向王某退还贿赂款，其行为不符合上述《意见》中的”及时退还”。综上，公诉机关指控被告人马建军五次收受王某18万元，本院予以认定，对于被告人马建军辩护人相应的辩护意见，本院不予采纳。被告人马建军在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，依法可从轻处罚。对被告人马建军辩护人相应的辩护意见，本院予以采纳。涉案款项共计55万元，其中18万元被告人马建军已于案发前予以退还，酌情可从轻处罚，下剩37万元系赃款（其中36.5万元上缴至银川市兴庆区人民检察院，5000元上缴至银川市兴庆区人民法院），依法应予以没收。为了维护国家工作人员职务行为的廉洁性不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人马建军犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元（罚金于判决生效之日起十日内缴纳）。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，一日折抵刑期一日，即自2017年6月13日起至2020年6月12日止）。
二、从被告人马建军处扣押的37万元，依法予以没收。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本五份。
审 判 长 李 超
审 判 员 郭 鹏
人民陪审员 魏淑环
二〇一七年十二月二十六日
书 记 员 马小燕
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大�者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十二条判处罚金,应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的”数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的”其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的”其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。