广东省博罗县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤1322刑初935号
公诉机关博罗县人民检察院。
被告人陈某然，男，因涉嫌敲诈勒索罪，2015年12月9日被博罗县公安局抓获，同年12月10日被博罗县公安局刑事拘留。经博罗县人民检察院批准，2016年1月14日由博罗县公安局执行逮捕，同年2月6日被博罗县公安局监视居住，同年9月7日被博罗县人民检察院监视居住。
博罗县人民检察院以博检公诉刑诉〔2016〕789号起诉书指控被告人陈某然犯非国家工作人员受贿罪，于2016年10月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。博罗县人民检察院指派检察员梁海娟出庭支持公诉，被告人陈某然到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2014年4月16日，项某在博罗县龙某镇旭日村经营的养猪场门前的道路被挖了两个大坑，导致运送猪饲料的货车无法通过，项某得知此情况后，指挥其工人将大坑填上，但遭到村民的阻挠，于是项某找到时任博罗县龙华镇旭日村村委会书记的被告人陈某然，陈某然先后提出要项某给33万元，才能处理好此事，项某同意，分三次到陈某然在旭日村永吉小组的住处门口共给了33万元陈某然。陈某然收钱后，于2014年12月、2015年3月、4月，共分了251000元给陈某1华、陈某1欢、赖某等村民，让其不要再去投诉项某的养猪场，其余的由陈某然支配使用。破案后，陈某然将104000元赃款退至博罗县公安局。
公诉机关就上述指控的事实提供了相关证据，认为被告人陈某然的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百六十三条之规定，应当以非国家工作人员受贿罪追究其刑事责任。因其具有以下量刑情节：1、法定从轻处罚情节：陈某然如实供述大部分犯罪事实；2、其他情节：陈某然退回赃款104000元；涉案数额33万元。故根据刑法及司法解释的规定，建议判处被告人陈某然一年六个月以上三年六个月以下有期徒刑。
被告人陈某然对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。辩称，我确实收了项某的33万元（人民币，下同），是因为当时政府要拆项某的猪场，而村民的小养猪场被拆后，投诉项某大的猪场没拆。项某因此给我钱，让我帮她的猪场经营到2016年1月就行。我拿钱后，给了被拆养猪户及上访村民共251000元。案发后，我按照警察的要求退交104000元到博罗县公安局。因此，项某的猪场在2016年6月才拆除。希望可以从轻判处有期徒刑六个月，并适用非监禁刑。
经审理查明，2013年1月，项某从方某处受让博罗县龙某镇旭日村庄某弄（地名）养猪场进行养殖。同年4月8日，根据博罗县人民政府发布的《博罗县人民政府关于进一步扩大畜禽禁养区范围的通告》（博府[2013]48号），庄某弄养猪场属于禁养区范围内应予清拆的猪场之一。庄某弄养猪场收到博罗县龙某镇人民政府的限期清拆通知后，未按期清拆并先后对龙华镇人民政府、博罗县人民政府的行政行为提起行政诉讼。同年11月，龙华镇旭日村通往庄学弄养猪场的村道路面改造工程签订了施工合同。2014年4月16日，修路施工方在通往庄学弄养猪场的村道一端挖了两个大坑，以阻止大车通行，致使庄某弄养猪场运送饲料的大型货车无法通过。项某得知此情况后，指挥其工人填埋大坑，但遭到部分村民的阻挠。于是，为了解决猪场道路通行和猪场清拆问题，项某找到时任博罗县龙某镇旭日村委会书记的被告人陈某然进行疏通，陈某然提出要项某给其33万元才能处理好这件事情。项某同意后，先后三次到旭日村永吉小组的陈某然住处等地交给陈某然共33万元。陈某然收钱后，于2014年12月、2015年3月-4月分发给陈某1华、陈某1欢、赖某等村民共计251000元，作为他们猪场被拆或农作物、农田被庄某弄养猪场污染的补偿款，同时让他们不要投诉项某的养猪场，余款79000元由陈某然支配使用。破案后，陈某然退交104000元至博罗县公安局。
上述事实，被告人陈某然在开庭审理过程中亦无异议，并有公诉机关提交，且经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、受案登记表、立案决定书，证实博罗县公安局接到项某的报案后，于2015年10月27日以陈某然、陈某2涉嫌敲诈勒索案立案侦查。
2、《关于龙某镇旭日村庄某弄猪场清拆有关情况的汇报》，博罗县龙某镇人民政府2015年11月3日出具的《关于龙某镇旭日村庄某弄猪场清拆有关情况的汇报》证实，龙某镇人民政府依据2014年4月8日博罗县人民政府发布的《博罗县人民政府关于进一步扩大畜禽禁养区范围的通告》（博府[2013]48号）和5月6日县委办和县政府办联合发出的《关于印发博罗县2013年环境综合整治工作方案的通知》等文件，全面推进全镇禁养区畜禽养殖场的清理工作。因庄某弄（地名）猪场属于禁养区范围内应予清拆的猪场之一，因此于同年6月15日向猪场发出清拆通知，要求该猪场于同年7月15日前停止养殖，限期清拆，但猪场收到龙华镇政府的清拆通知后未按期清拆并多次提起行政诉讼（项某对博罗县政府48号文提起的行政诉讼，一、二审、省高院均维持县政府该行政决定），对整治工作采取对抗措施，还通过各种途径对镇政府施压，以滥诉方式拖延清拆期限，且还扩大养殖规模。龙某镇人民政府提出：1、庄某弄猪场属于禁养区范围。2、庄某弄猪场属于规模化养殖但未办理许可手续，属于非法养殖。3、庄某弄猪场未建设配套环保设施。
3、证明，博罗县龙某镇人民政府出具的《证明》，证实旭日村村民陈某华、陈某桁等人于2014年多次到镇政府反映该村庄某弄养猪场污染问题，要求镇政府尽快拆除。
4、情况说明，博罗县公安局龙某派出所出具的《情况说明》，证实2014年4月中旬，该所接到110警情，称龙华镇旭日村梅花小组的村道上有人用石头堵路，影响猪场的生产经营。该所派员到场了解情况时，没有发现堵路人员。
5、施工合同，2013年11月10日，发包单位博罗县龙华镇旭日村民委员会为甲方、承包人博罗县第二建筑工程有限公司龙华公司为乙方签订《惠州市农村公路建设工程施工合同》，工程名称：龙某镇旭日村UE35线（旭日河堤-
排洪口）村道路面改造工程。工程地点：龙某镇旭日村。工程内容：村道路面改造。建设规模：线长1.010公里。
6、证人证言
方某的证言称，2013年1月17日，我将庄某弄猪场转让给项某，但项某没有与村小组签订合同，所以租金还是由我交给村小组。同年6月15日，镇府向我们发过一份禁养通知，要求7月15日前停止养殖，如没有按期清拆，7月20日后将强行清拆。2014年4月16日，我听说“狗仔”把通往猪场的道路挖断了，导致车辆无法通行。我们当天报警后，警察让我们跟村委协调，但我们找不到陈某2，只找到陈某然。陈某然说给30万元就可以解决此事。后来，项某去省里上访，但几天都没有解决这事，项某因此同意给陈某然30万元，先支付20万元，剩下10万元过几天再给。当晚（挖路后的十几天），我开车送项某到陈某然家，项某在我车上将20万元现金给陈某然，让他快点处理好堵路的事，他说他第二天会到镇长家中做工作。过了三五天，项某又将剩下的10万元余款支付给陈某然，这是事后项某告诉我的，并说她付余款时，陈某然又提出多要3万元，项某也照给了3万元。项某愿意给钱是为了出入养猪场的车辆顺利通行，不影响经营。
项某的证言称，2013年6月，龙某镇政府向我们发过一份禁养通知。接到通知后，我提起了行政诉讼。2014年4月16日，有人挖了我猪场门口道路（当时还没铺水泥路），不让我猪场车辆通行。我打听到是“狗仔”开挖机把通往猪场的交通要道挖断了，导致车辆无法通行。后我联系“狗仔”，得知幕后挖我路的是旭日村委会的人。我想叫人把路填上，但是陈某1庆带着约6个人守在现场，不让我们去填路。于是，我就找了村委书记陈某然，从他那得知是村主任陈某2想敲诈我们50万元。我还听张某说，如果我不给钱，陈某2就让村里人到我猪场进行打砸。我迫于无奈，只好与陈某然沟通，分三次给了陈某然33万元，第一次是在陈某然家门口，我在方某车上给了陈某然现金20万元；第二次是我和方某在陈某然家的麻将馆给了他10万元；第三次，陈某然说需要打点“肥仔”陈某1庆3万元，我自己到他家给了他3万元。当时，陈某然答应我，三五年内应该可以安心经营猪场。我给钱陈某然和陈某2，是因为他们一伙人通过一系列挖路堵路行为，影响我猪场经营，迫于无奈，我只好向陈某2、陈某然妥协，希望给钱后，好让我的养殖场正常经营。
陈某2的证言称，2014年3、4月间，旭日村在铺路（修路的钱是公路局和政府下拨的），道路施工队跟我说道路铺好之后要有一段时间的护理期，不能让大车通行，我同意施工队的做法。之后施工队在旭日村的道路上挖了一个坑，以此来阻止大车通行。当时挖路的事情是陈某然去处理的，我不清楚。
陈某1深的证言称，我不清楚堵路的事。2014年8月，我和陈某1湘去镇府质疑，为什么只拆我们的猪场不拆其他的。镇府也没有赔钱给我。
陈某1良的证言称，2014年12月，陈某然在我家给了我2万元，让我不要去投诉项红的养猪场。我是博罗添某实业有限公司的法人代表，公司的经营范围是建筑工程、园林绿化工程。旭日村的道路是我给了“狗仔”几百元，叫他去挖的，因为我挂靠博罗二建公司承接了旭日村的路面硬底化工程。新修好的路还没验收前，是不允许大车通行的。因此，水泥路铺好后，为防止被大车压坏，我就叫“狗仔”将路挖坑，不让大车通过，而小车、三轮车、摩托车可以通过。这条路是2014年4月修好，需要五十天养护期过后才可让大车通行，所以我安排人在该路段前放了一堆黄泥，在该路尾泥路路段挖了一个坑，在坑的旁边我还竖了一个警示牌。当时猪场女老板派人来填坑、铲开黄沙，我安排看守的工人和他们发生了争执。后来，警察和陈某然都来了，还有村民围观，我告诉陈某然说这路还没验收，不能让大车过，陈某然就劝猪场女老板，民警也劝说他们，后来他们因此使用拖拉机将东西运回猪场。这条路在2014年验收不合格，到现在为止还是验收不合格。
关某光（“狗仔”）的证言称，2014年4、5月间，我帮老板杨某春做水利工程。期间，老板叫我挖一条泥路的路基用于铺水泥路，老板说是陈某2叫他帮忙挖路基。我过去之后，管工陈某1良（老懵）说要封了路来打水泥路，让我在水泥路尽头与泥路交接处的左侧挖一条沟。他说，如果有人来抱怨，就说是村委会让这么做的就行了。之后两天，我把泥路两边的路基挖好。过了二三天，我经过时看到那条沟被填回一些，但剩下很深的坑。我觉得村民出入不方便，且我也经常从那里出入，所以就顺手开着挖土机把那沟填平了一些。
关某亮的证言称，2013年底2014年初，我承接了旭日村村道硬底化工程，由一个挂靠我公司名下的施工队去修路，施工队负责人是陈某1良，修了有3个月。路旁的养猪场及附近的一些企业，对封闭路段等待验收有很大意见，他们跟自发封路采取保护措施的村民发生了矛盾。
陈某1傍（项某工人）的证言称，2013年，猪场开始收到禁养通知。2014年3、4月间的一天，我看到通往猪场的路被挖开一个大坑。听村民说，当时是有人请“狗仔”开挖机修理水渠，但他把泥路挖开了一个大坑，没有填回去。一二天后，我们的工人把它填平了。
王某云（项某工人）的证言称，2014年4月的一天，我去搬饲料时，发现猪场门前被挖了两个大坑，左右各一个，导致车辆无法过来猪场。当时猪场右侧已经铺好水泥路，左侧还没铺。
周某银（项某工人）的证言称，路被挖后，我们工人去填好坑，铺了木板，准备让货车进来。这时有两个年轻人过来阻拦，一个拦着货车、一个拦我们的拖拉机，我们就自己去背饲料回来，那两人一直拦着。后来有人用黄土堵路，我们去清理，那两个年轻人带了三个人过来阻止。铺水泥路的包工头带着一群人、村干部来到，说这路没有验收不能过大车，我们不能用。
张某木（项某工人）的证言称，他们在挖路、堵路时，这条村道全是水泥路。当时他们挖了两个大坑，十多天后老板让我带工人把坑填回去，但陈某1良（“大懵”）和一个男子来阻拦。因我们人多，他们拦不住。十多天后，猪场大路被人用黄泥堵路，我们报警后，和民警一起把泥铲走。当时陈某1良和那个男子也在，但因警察在场，他们没有说话。
陈某1林（旭日村副书记、会计）的证言称，庄学弄猪场前面被挖的路是村里规划修路的路段。征地补偿款由政府下拨，已经发了20万元给村民，陈某2、陈某然都没有经手。他们没有垫付过征地补偿款，也没有拿过现金来入账。被挖路的事情是陈某然处理的，我不清楚。2014年8月的大石头堵路事件，陈某1泉说路刚修好，怕大车把路基弄坏，才拿石头拦住。
陈某1华（村民）的证言称，2014年12月，陈某然托陈某1贤拿了3万元到我家给我，因为我的养猪空棚被拆了。
赖某的证言称，2014年12月，陈某然在我家交给我3万元，让我不要因猪场的事去闹、去上访。
张某川的证言称，2014年12月，陈某然在我家交给我3万元，让我不要去闹事。
陈某1生的证言称，2015年10月，陈某然在我家交给我5万元，作为我猪场被拆的补偿。
陈某1富的证言称，2014年12月，陈某然在他家交给我2万元，叫我不要到处投诉猪场的事。
陈某1胜的证言称，2014年12月，陈某然在他家交给我2万元，让我不要去投诉庄某弄猪场。
陈某1杰的证言称，2014年12月，陈某然在我家交给我2万元，让我不要去投诉猪场。
陈某1欢的证言称，2015年3月，陈某然在我家交给我5000元，让我不要去投诉庄某弄猪场。我投诉她猪场，是因为她的猪场污染了我的农田。
陈某1洪的证言称，2015年4月，陈某然在我家交给我5000元，让我不要去投诉。我投诉，是因为养猪场污染了我的农田。
陈某1稳的证言称，2015年4月，陈某然在我家交给我3000元，让我不要去投诉。我投诉，是因为他们在拆除一间养猪场的时候污染了我的农田。
陈某1波的证言称，2015年4月，陈某然在我家交给我3000元，让我不要去投诉。我投诉，是因为庄某弄养猪场没有拆除。
陈某1能的证言称，2015年3月，作为我被拆猪场的补偿，陈某然在我家交给我3000元，让我不要去闹。
陈某1希的证言称，2015年4月，陈某然在我家交给我3000元，让我不要去投诉。我投诉，是因为庄某弄养猪场污染了我的农田。
陈某1俊的证言称，2015年3月，因为庄某弄猪场污染了我的农田，陈某然在我家交给我3000元，让我不要闹事。
陈某1全的证言称，2015年3月，因为拆猪场时污染了我的农田，陈某然在我家交给我3000元，让我不要去投诉。
陈某1强的证言称，2015年4月，因为养猪场污染了农田，陈某然在我家交给我3000元，让我不要投诉。
周某东（龙某镇委委员）的证言称，2016年5月30日，龙某镇府组织清拆队伍，清拆了庄某弄猪场，项某一直都阻止清拆。
7、到某经过证实，2015年10月19日，博罗县公安局接到项某的举报后，于同年12月9日13时许在龙某镇府抓获陈某然。
8、扣押清单，证实博罗县公安局依法扣押陈某然于2016年2月4日交至该局的104000元。
9、被告人供述及辩解，陈某然供称，2014年4月至8月期间，庄某弄猪场的村路因为正在修路，需要挖路和堵路，导致货车过不了。而且，村民闹事会加快政府拆猪场的进度。所以，庄某弄猪场的前任老板方某希望我可以出面摆平养猪场继续经营的事情，猪场现任老板项某找我帮她疏通关系，不要让村民继续闹事。我答应帮她，她分三次给了我共33万元，第一次是事后十天左右，项某和方某一起开车到我家给了我20万元。第二次是再十天，项某和方某开车到我家给了我10万元。第三次项某说支持旭日村修路，在她猪场给了我3万元修路费用。收了钱后，我在2014年11月-12月补给猪场老板一共22万元。其中，补给陈某1华3万元、赖某3万元、张某川3万元、陈某1生5万元、陈某1富2万元、陈某1胜2万元、陈某1杰2万元、陈某1良2万元、张某2万元；发给闹事的村民7-8万元。其中，发给陈某1欢5000元、陈某1洪5000元、陈某1贤1万元、陈某1稳3000元、陈某1波3000元、陈某1能3000元、陈某1生3000元、陈某1希3000元、陈某1光3000元、陈某1平3000元，剩下的钱都请村民吃饭用完了。因此，村民再也没有去投诉过了。村民是在2014年6月和9月到镇政府投诉过项某的猪场，要求拆她的猪场。
10、辨认笔录，经对照片组进行辨认，方某、项某辨认出收取其33万元的陈某然。
11、户籍证明，证实陈某然于1961年1月2日出生，其犯罪时已达到完全刑事责任年龄。
本院认为，被告人陈某然身为村委会书记，利用职务上的便利，索取他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为构成非国家工作人员受贿罪。据此，公诉机关指控被告人所犯的罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人归案后能如实供述主要犯罪事实，退出非法所得104000元，当庭认罪、悔罪，予以从轻处罚。综上，公诉机关提出判处被告人陈某然一年六个月以上三年六个月以下有期徒刑的量刑建议，符合相关法律规定，本院予以采纳，对被告人提出判处六个月有期徒刑的量刑意见不予采纳。结合被告人的犯罪事实和情节，依法对其从轻量刑并适用缓刑，故对被告人提出适用非监禁刑的意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人陈某然犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）；
二、公安机关扣押被告人陈某然的违法所得人民币104000元，依法予以没收，由扣押机关在本判决发生法律效力后上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄金生
审 判 员 陈伟明
人民陪审员 邱伟平
二〇一六年十二月十二日
书 记 员 钟建文
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第一百六十三条公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
公司、企业或者其他单位的工作人员在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款的规定处罚。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前两款行为的，依照本法第三百八十五条、第三百八十六条的规定定罪处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。