铁岭市银州区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽1202民初2775号
原告：周宏宇，男，1975年6月9日出生，汉族。
委托代理人：王锐，女，1979年3月20日出生，汉族。
代理权限：代为立案，提出诉讼请求；提出回避申请、收集提供证据、进行辩论；承认、变更、放弃诉讼请求；和解；调解,代收法律文书。
被告：宏运地产铁岭有限公司，住所地铁岭市银州区岭东街9委综合楼。
法定代表人：邹尚峰，系该公司总理经。
委托代理人：汪纯辉，系该公司法律顾问。
代理权限：代为出庭诉讼，和解，调解，代收法律文书。
原告周宏宇与被告宏运地产铁岭有限公司（以下简称宏运地产）商品房销售合同纠纷一案，本院于2017年11月9日立案受理，并依法组成合议庭于2017年12月20日公开开庭进行审理。原告周宏宇及其委托代理人王锐、被告宏运地产的委托代理人汪纯辉到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：2013年5月31日，原告与�告签订了购买被告开发的位于铁岭市银州区体育馆北侧的中央官邸商品房的《意向书》一份，约定原告购买的房屋为x号楼x单元x层x号，面积52.71平方米，单价5796元每平方米，总价款305507元，原告交首付款155507元。《意向书》同时约定被告2014年12月31日交房并办入住手续。被告的售楼宣传中称该楼盘独享城市唯一铁岭大剧院、游泳馆。但时至今日，被告承诺的铁岭大剧院、游泳馆等配套建筑业没有踪影。更让原告不能接受的是被告隐瞒了没有销售许可证的情况下将房屋卖给原告。至原告起诉时，被告仍不能为原告办理房屋所有权证书。依据我国相关法律法规，被告的行为极其严重，对原告是否购买房屋产生重大影响。鉴于被告的销售房屋时所作的说明和允诺没有兑现，现请求人民法院判令：1、解除原告与被告之间签订的商品房买卖合同；2、被告向原告返还购房款人民币155507元并给付利息44786.02元（2013年5月31日起至2017年11月7日，请求判令到实际给付之日）；以上共计人民币200293.02元。3、诉讼费由被告承担。
被告辩称：要求依法驳回原告全部的诉讼请求，原告到人民法院起诉时间为2017年11月9日，人民法院于2017年11月10日正式受理，对于原告所购买的房屋，在x号楼x单元x层x号，面积52.71平方米，我公司已经在2017年6月5日取得商品房预售许可证（铁房预字2017第16号）。那么根据《商品房买卖司法解释》第二条的规定，应该认定双方的买卖合同有效，原告所述的关于我公司未建设铁岭大剧院，其原因是铁岭大剧院是铁岭市人民政府2006年5月为实施铁岭市城市总体规划决定建设的，市政府要求大剧院包括游泳馆规划设计方案，须经市政府审查同意后，方可实施。大剧院建设地点，位于人民解放军65056�队两幢家属住宅楼、65191部队一幢家属住宅楼处，但是这三幢住宅楼因是军产，无法动迁，导致大剧院无法建设。现铁岭市人民政府已经决定不建设铁岭大剧院，所以铁岭大剧院建设并不是我公司原始的设计，是由铁岭市人民政府决定此工程是否建设，现在游泳馆已经建设完毕了，所以我公司在建设上不存在欺诈行为。原告所述的其它行为不存在，并且也不是我公司的责任，综上，请求驳回原告的诉讼请求。
原告举证。
1、意向书（证明双方存在商品房买卖合同关系，并就房屋的面积、首付款、贷款进行的约定）
被告无异议，本院予以采信。
2、专用收款收据两张（证明原告交付首付款）。
被告无异议，本院予以采信。
3、宏运宣传画页两张（证明当时被告宣传是大剧院、游泳馆做为宣传，这个宣传也是原告购买被告的房屋，被告出售房屋的价格的因素）。
被告对真实性没有异议，原告这份宣传单是在购买时，但是铁岭大剧院及游泳馆是铁岭市人民政府规划的，现在游泳馆已经建完了，在2015年5月份决定不建大剧院，大剧院和游泳馆不是我公司开发建的，是铁岭市人民政府建设的。我公司不构成欺诈也够不成违约。本院予以采信。
被告举证如下：
1、商品房预售许可证铁房预（2017）第16号（证明原告取得了预售商品房的资格）。
原告对真实性没有异议，但是这个许可证是在2017年6月5日下来的，我们是在2013年购买的房屋，原告购买房屋的时候被告还没有下来商品房预售许可证，被告存在欺诈行为。本院予以采信。
2、市委市政府专题办公会议纪要一份（证明大剧院建设与否不归我们管，也不在被告建设项目内）。
对证据的真实性没有异议，对于关联性及证明的目的有异议，原告购买被告开发的房屋是一种商业行为，原告购买的决定是基于被告的宣传基础上。做为原告宣传中的大剧院，游泳馆，大剧院是地标建筑，游泳馆是娱乐实施，是影响原告购买的决定。被告的情况汇报是被告与政府的行为，不能造成卖方的行为。本院对证据真实性予以确认。
经庭审举证、质证、认证并结合双方当事人陈述一致的情况确定案件事实如下：2013�5月31日，原告与被告签订了购买被告开发的位于铁岭市银州区体育馆北侧中央观邸（商品房买卖）《意向书》一份，该《意向书》约定，原告购买的房屋为x号楼x单元x层x号，面积52.71平方米，单价5796元每平方米，总价款305507元，原告交首付款155507元，其余15万元办理按揭贷款支付。《意向书》同时约定被告2014年12月31日交房并办理入住手续。被告售楼宣传中称该楼盘建有铁岭大剧院和游泳馆作为配套建筑设施，但该两处配套建筑设施需经铁岭市政府审查同意后实施，根据铁岭市政府的审查意见，铁岭大剧院项目已取消建设，游泳馆项目将在评估后由政府回购。双方签订《意向书》后，原告向被告支付购房首付款155507元，后双方未能与银行签订商品房担保贷款合同，原告未能按约定办理按揭贷款支付剩余房款15万元，至原告起诉时双方未办理房屋交付事宜。在双方签订购房《意向书》时，被告未取得商品房预售许可证，但在原告起诉前被告取得了宏运中央观邸03号楼预售许可证。
本院认为，从原告与被告签订的购买商品房《意向书》内容看，双方约定了当事人的姓名、商品房的基本状况、销售方式、房价款的确定方式、总价款、付款方式、付款时间、交付房屋日期、违约责任等，涵盖了商品房买卖合同的主要内容，因此，该《意向书》应当认定为商品房买卖合同。因被告在原告起诉前取得了03号楼的商品房预售许可证，应认定作为商品房买卖合同的《意向书》有效。庭审中双方均未举证证明未能与银行签订商品房担保贷款合同的责任在哪一方，故本院认定为不可归责于双方当事人的原因致未能签订商品房担保贷款合同。因双方未能与银行签订商品房担保贷款合同，双方签订的《意向书》已不能继续履行，故对原告要求解除合同、返还购房首付款及利息的诉讼请求，应予支持。关于铁岭大剧院、游泳馆的建设问题，因最后取决于政府的决定，不能以此为由确定被告是否违约。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条（五）项[有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（五）法律规定的其他情形。]、最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十三条[……。因不可归责于当事人双方的事由未能订立商品房担保贷款合同并导致商品房买卖合同不能继续履行的，当事人可以请求解除合同，出卖人应当将收受的购房款本金及其利息或者定金返还买受人。]、第五条[商品房的认购、订购、预订等协议具备《商品房销售管理办法》第十六条规定的商品房买卖合同的主要内容，并且出卖人已经按照约�收受购房款的，该协议应当认定为商品房买卖合同。]之规定，判决如下：
一、即日起解除原告周宏宇与被告宏运地产铁岭有限公司于2013年5月31日签订的《意向书》；
二、被告宏运地产铁岭有限公司于本判决生效后10日内返还原告周宏宇购房首付款155507元，并自2013年6月1日起按中国人民银行同期流动资金贷款利率支付利息至返还完毕之日止，如逾期履行，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定执行。
案件受理费3790元（原告预交），由被告宏运地产铁岭有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省铁岭市中级人民法院�
上诉人须预交上诉费（汇至辽宁省铁岭市中级人民法院执行局在铁岭银行营业部开设的账户，账号为171120110001780，并注明汇款用途为“02诉讼费”），逾期按撤回上诉处理。
审 判 长 张铁权
人民陪审员 张振锋
人民陪审员 赵 杰
二〇一七年十二月二十一日
书 记 员 杨 航