陕西省蓝田县人民法院刑 事 判 决 书（2017）陕0122刑初158号公诉机关蓝田县人民检察院。被告人刘某甲，又名刘某乙，男，1954年3月9日出生，汉族，高中文化，2013年至今担任苏王坡村扶贫互助协会秘书长。2017年4月20日因涉嫌挪用公款罪被蓝田县人民检察院刑事拘留，同年5月6日被蓝田县公安局执行逮捕。现羁押于蓝田县看守所。辩护人王鑫，陕西群鑫律师事务所律师。蓝田县人民检察院以蓝检刑诉[2017]146号起诉书指控被告人刘某甲犯挪用公款罪，于2017年10月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理。蓝田县人民检察院检察员董一钊出庭支持公诉，被告人刘某甲及其辩护人王鑫均到庭参加诉讼。现已审理终结。蓝田县人民检察院指控：2013年6月14日、10月31日，蓝田县财政局分别将25万元、15万元扶贫互助资金拨付至苏王坡村扶贫互助协会开设的对公账户。刘某甲在担任苏王坡村扶贫互助协会秘书长期间，利用掌握协会法人陈某甲私章及具体负责办理协会业务的职务便利，违反协会章程及互助资金管理使用中关于每户最高借款不得超过5000元的规定，于2014年10月21日通过书写借据并在借据上私自加盖陈某甲印章、伪造陈某甲签名的方式自行借贷苏王坡村扶贫互助协会资金21万元，用于偿还个人债务及生活支出。案发时仍未归还。为了证实所指控的犯罪，公诉机关当庭出示了立案决定书，破案经过，到案经过，蓝田县扶贫开发办公室、蓝田县财政局文件，蓝田县民政局及蓝田县扶贫开发办公室皮批复，蓝田县三里镇苏王坡村扶贫互助协会章程，社会团体法人登记表，蓝田县三里镇苏王坡村扶贫互助协会账户交易明细，陕西省贫困村互助资金专用借据，证人陈某甲、刘某丙等人的证言，被告人刘某甲的供述与辩解等证据，据此认为被告人刘某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条规定的挪用公款罪，要求依法予以惩处。被告人刘某甲对公诉机关指控其犯罪事实及罪名均无异议，并自愿认罪。辩护人提出的辩护意见是被告人刘某甲具有自首情节，依法可从轻或减轻处罚。经审理查明：2013年7月，经蓝田县扶贫办、蓝田县民政局批准设立蓝田县三里镇苏王坡村扶贫互助协会，2013年7月8日，苏王坡村扶贫互助协会正式在蓝田县民政局注册登记成立社会团体法人，主管单位为蓝田县扶贫办。扶贫互助协会的法定代表人是陈某甲，被告人刘某甲担任协会的秘书长，协会的的日常运营实际上由刘某甲一人管理。2013年6月14日、10月31日，蓝田县财政局分别将25万元、15万元扶贫互助资金拨付至苏王坡村扶贫互助协会在蓝田县三里镇信用社开设的对公账户。刘某甲在担任苏王坡村扶贫互助协会秘书长期间，利用掌握协会法人陈某甲私章及具体负责办理协会业务的职务便利，违反协会章程及互助资金管理使用中关于每户最高借款不得超过5000元的规定，于2014年10月21日通过书写借据并在借据上私自加盖陈某甲印章、伪造陈某甲签名的方式自行借贷苏王坡村扶贫互助协会资金21万元，用于偿还个人债务及生活支出，至案发时仍未归还。其中5000元属被告人刘某甲正常借款，20.5万元属挪用公款。又查明，蓝田县人民检察院反贪局在线索摸排中发现蓝田县三里镇苏王坡村扶贫互助协会账务资金管理中存在问题，遂调取了该协会的相关资料，并通知被告人刘某甲接受询问，被告人刘某甲如实供述了其挪用20.5万元扶贫资金归个人使用的事实。认定上述事实的证据有：1、立案决定书，破案经过，到案经过，证实2017年4月蓝田县人民检察院在线索摸排过程中发现蓝田县三里镇苏王坡村扶贫互助协会账务资金管理存在问题，后通知该协会秘书长刘某甲到检察院接受询问，刘某甲如实供述了其挪用该扶贫协会资金归个人使用的犯罪事实及经西安市人民检察院决定对被告人刘某甲采取强制措施的事实。2、蓝田县扶贫开发办公室、蓝田县财政局文件，扶贫互助协会章程，证实扶贫互助协议每个会员最高借款额度不能超过5000元及互助资金须用于发展生产经营，支持农户开展增收项目。3、蓝田县民政局及蓝田县扶贫开发办公室批复，蓝田县三里镇苏王坡村社会团体法人登记表，社会团体法定代表人登记表，证实2013年7月，经蓝田县扶贫办、蓝田县民政局批准设立蓝田县三里镇苏王坡村扶贫互助协会，2013年7月8日，苏王坡村扶贫互助协会正式在蓝田县民政局注册登记成立社会团体法人，主管单位为蓝田县扶贫办。扶贫互助协会的法定代表人是陈某甲，被告人刘某甲担任协会的秘书长。4、蓝田县三里镇苏王坡村扶贫互助协会账户交易明细，记账明细，财政专户支付凭证，证实2013年6月14日、10月31日，蓝田县财政局分别将25万元、15万元扶贫互助资金拨付至苏王坡村扶贫互助协会在蓝田县三里镇信用社开设的对公账户。5、陕西省贫困村互助资金专用借据，证实刘某甲通过书写借据并在借据上私自加盖陈某甲印章、伪造陈某甲签名的方式自行借贷苏王坡村扶贫互助协会资金21万元。6、证人陈某甲的证言，证实他自1997年开始担任三里镇苏王坡村村支书。苏王坡村的扶贫互助协会是根据蓝田县扶贫办文件要求成立的，协会的对公账户是在三里镇信用社开的。协会成立后他一直担任协会的会长，但协会公章、专用借据等都放在刘某甲那里，协会的日常管理人实际上是刘某甲，他曾经以个人名义在协会贷过5000元。他还证实编号为0851123的陕西省贫困村互助资金专用借据（被告人刘某甲借贷协会21万元的借据）上的签名不是他本人签的，由于自己的私章平时是由刘某甲管理，所以怎么盖章的他也不知道。7、证人刘某丙的证言，证实他自2011年7月至今担任苏王坡村监委会主任。苏王坡村的扶贫互助协会会长是村支书陈某甲，刘某甲具体负责业务办理工作，他在协会中负责监督工作。政府先后给苏王坡村扶贫互助协会拨付资金40万元，这些资金的出借及回收等都是刘某甲一人经办的。8、证人张某某、王某甲、王某乙、陈某乙、魏某某等人的证言，证实刘某甲之前向他人借钱、还款以及用他人的身份信息从信用社贷款的事实。9、被告人刘某甲的供述与辩解，证实他自2013年至今担任三里镇苏王坡村扶贫互助协会秘书长,也就是协会的会计，会长由村支书陈某甲担任，监事会主任由村监委会主任刘某丙担任。协会的扶贫资金来源是县扶贫办拨付的40万元财政资金。协会的运营实际上是他一人负责，陈某甲和刘某丙基本不管协会的事，协会的公章及陈某甲的私章都是由他保管，陈某甲也委托他签名盖章，办理借款还款手续。扶贫互助协会的主要业务是将互助资金以较低的利息借给村上的会员用于发展生产，每户最多借款金额为5000元，最长期限为一年，每月利息是6‰。县扶贫办拨付的互助资金直接打到村里在三里镇信用社的对公账户上，账户实际上也是由他一人管理，需要发放贷款时他就拿着协会的公章及陈某甲的私章去信用社取出现金，借款的手续都是他办理的，手续中他和陈某甲的签字盖章也是他一人办理的，因此贷款的发放实际上是由他一人决定。协会成立后有群众找他借钱，他就去信用社取钱发放贷款，另外他自己需要用钱也直接从协会账户上取钱，到了2014年4月份他从协会的账户上已经用了21万元，到10月份清账的时他就自己补办了21万元的借款手续，并在借据上伪造陈某甲的签名并私自加盖陈某甲的私章，这21万元他用于偿还个人债务及盖房、给儿子结婚等支出。上述证据，均经庭审质证、认证，且证据来源合法，被告人及其辩护人均无异议，证据之间已形成一条完成的证据锁链，足以定案。本院认为，被告人刘某甲在担任蓝田县三里镇苏王坡村扶贫互助协会秘书长、协助人民政府从事扶贫资金管理期间，利用职务便利，挪用公款20.5万元归个人使用，超过三个月未归还，其行为已构成《中华人民共和国刑法》第三百八十四条规定的挪用公款罪。蓝田县人民检察院指控被告人刘某甲犯挪用公款罪的事实成立。罪名及适用法律正确，依法应予支持。关于辩护人辩称被告人刘某甲具有自首情节，依法应从轻处罚之意见，与事实及法律相符，应予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第六十一条、第六十七条第一款、第六十四条及全国人民代表大会常务委员会《关于第九十三条第二款的解释》第（一）项、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：一、被告人刘某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年4月20日起至2018年4月19日止）。二、案款205000元依法予以追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于陕西省西安市中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  黄娟人民陪审员  杨旭人民陪审员  王妮二〇一七年十二月四日书 记 员  马宁