河北省兴隆县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）兴民初字第2560号
原告兴隆县半壁山中学。
住所地：河北省兴隆县。
法定代表人周长江，校长。
委托代理人贺少军，河北瑞峰律师事务所律师。
被告李淑敏，住河北省兴隆县。
第三人谢兆辉，住河北省兴隆县。
委托代理人谢晓静，住河北省兴隆县。（系第三人谢兆辉之女）。
原告兴隆县半壁山中学与被告李淑敏、第三人谢兆辉劳动争议纠纷一案，本院于2014年12月1日受理后，由代理审判员陈凌曦独任审判，于2015年1月8日公开开庭进行了审理。原告的法定代表人周长江及其委托代理人贺少军，被告李淑敏，第三人谢兆辉及其委托代理人谢晓静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2008年2月至2010年7月，第三人谢兆辉承包我单位食堂，在承包合同中明确约定承包期内由谢兆辉负责缴纳所雇人员的养老保险。2008年9月，第三人谢兆辉雇佣被告到食堂做饭，与我单位不存在劳动关系，故请求人民法院依法判令第三人谢兆辉为被告缴纳此期间的养老保险。第三人谢�辉承包期满后，被告在我单位食堂工作，我单位未为其缴纳养老保险，但未缴纳养老保险纠纷不属于法院的受案范围，被告应向相关行政部门申请解决，请求依法判决。
被告辩称，我自1996年起一直在原告处工作至今。2005年7月我因生育二胎请假三个月，后请求继续上班，但原告一直让我在家等着，直到2008年原告又让我回去上班。原告将食堂承包给第三人，是其内部管理的问题，与我无关。我的各项工资待遇都是由原告发放，故我与原告存在劳动关系，原告应为我缴纳1996年至今的养老保险。
第三人述称，原告是为方便管理，才将食堂承包给我。原告是食堂的法人，并由其制定相关制度。我只是原告雇佣的管理人员，不具备用工资质，故我与被告不存在劳动关系，被告的养老保险不应由我负担。
原告为支持其诉讼主张，向本院提供如下证据：
1号证，原告与第三�分别于2008年1月20日和2008年11月21日签订的承包协议、续包协议的复印件各1份。
2号证，承包费交费凭证的复印件1张。
1、2号证证明2008年2月至2010年7月，原告将食堂承包给第三人，在此期间被告受第三人雇佣，同原告不存在劳动关系，养老保险费应由第三人负担。
被告对原告提供的证据认为不清楚，不予质证。
第三人对原告提供的证据均无异议。
被告为支持其抗辩主张，向本院提供如下证据：
1号证，被告李淑敏的健康证明复印件8份。
2号证，署名为强某某于2014年8月22日出具的证明及其身份证复印件各1份。证明的主要内容是：李淑敏于1996年至2006年为半壁山中学伙房师傅，当时强某某在半壁山中学任总务主任。
1、2号证证明被告自1996年起就在原告食堂上班。
原告对被告的证据发表如下质证意见：
1号证中1997年9月22日的健康证与本案无关，对1998年、2002年�康证的真实性无异议，但达不到被告的证明目的，对2008年、2009年健康证真实性无异议，系在第三人承包期间，与原告无关，对2010年以后的健康证均无异议；2号证，因证人未出庭作证，不能证明是证人本人书写，且被告在2005年8月已休产假，证明内容与被告陈述相矛盾，故证人所作证明系伪证，应追究证人的法律责任。
第三人对被告提供的证据均无异议。
第三人未向本院提供证据。
经庭审质证，本院对证据作出如下确认：
原告的1、2号证，被告虽表示不清楚，但未对其真实性提出异议，且第三人无异议，本院予以采信。被告的1号证，本院对其真实性予以采信，但2008年和2009年系第三人承包期间，不能证明在此期间原、被告存在劳动关系，达不到被告的证明目的；2号证，证人未出庭作证，不能证明其真实性，且证明的部分内容与被告陈述相矛盾，不予采信。
�审理查明，1996年3月，被告李淑敏到原告兴隆县半壁山中学食堂工作，双方未签订劳动合同。2005年8月，被告因生育二胎终止到原告食堂工作。2008年1月20日，原告与第三人谢兆辉签订半壁山中学伙房承包协议书，承包期间为2008年2月25日至2010年2月25日，承包费为30，000.00元，同时约定由第三人自主招工，原告不予干涉；第三人自主订立人员工资及福利待遇。2008年9月，被告李淑敏到第三人承包的食堂工作。2008年11月21日，原告与第三人又签订补充协议一份，将承包期限延长至2010年7月23日，并追加25，000.00元承包费。协议期满后，原告食堂未再对外发包，由原告直接管理。2010年8月份起，李淑敏在原告的食堂工作至今。2014年7月28日，被告李淑敏要求原告为其缴纳1996年至今的社会保险提起仲裁申请。兴隆县劳动人事争议仲裁委员会于2014年9月12日作出兴劳人仲案字（2014）�59-2号仲裁裁决书，裁决原告和被告按各自比例到社会保险经办机构补缴2008年9月至今的养老保险费。原告不服该仲裁裁决诉至本院。
本院认为，2005年8月至2008年7月期间，被告未在原告食堂工作，仲裁裁决双方自2008年9月起补缴被告的养老保险，被告未对此提起诉讼，故对2008年9月以前的事项本院不予审理。2008年2月至2010年7月期间，原告将其食堂承包给第三人，并由第三人负责食堂工作人员的雇用、管理以及工资待遇等事项。学校作为教育机构，食堂并非其业务组成部分，故在对外承包期间，原、被告之间不符合《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条的规定，双方不形成劳动关系。但第三人是否应当为被告缴纳养老保险，是被告的权利，不应由原告提出主张，故原告无权要求第三人谢兆辉为被告缴纳养老保险，对原告的该项请求，本案不予审理。2010年8月起至今，食堂由原告直接管理，由其发放员工工资，双方虽未签订书面劳动合同，但原、被告之间存在事实劳动关系，对此本院应予确认。关于被告的养老保险费缴纳问题，根据《中华人民共和国劳动法》第一百条的规定，“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳”，《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定，“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；”第二十六条规定，“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”故此，因欠缴、补缴社会保险费发生的争议，应由劳动保障行政部门或者税务机关责令缴费单位限期缴纳，该类事项属于相关行政部门的主管范围。原告提出补缴养老保险不属于�事案件审理范围的观点，符合上述法律规定，原告同意缴纳可直接为被告办理，被告有异议应当向相关行政主管部门申请解决。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》的第一条规定，如被告因社会保险经办机构不能补办而导致无法享受社会保险待遇时，可另行请求解决。依照《中华人民共和国劳动法》第一百条、《社会保险费征缴暂行条例》第十三条、第二十六条、《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条的规定，判决如下：
一、确认原告兴隆县半壁山中学与被告李淑敏之间自2010
年8月至2015年1月存在事实劳动关系。
二、驳回原告其他诉讼请求。
案件受理费10.00元，减半后收取5.00元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
代理审判员 陈凌曦
二〇一五年二月二十七日
书 记 员 薛 刚
附页
一、判决依据
1、《中华人民共和国劳动法》
第一百条用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。
2、《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》
第一条用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。
（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；
（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；
（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。
3、《社会保险费征缴暂行条例》
第十三条缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。
第二十六条缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。
二、上诉期限及上诉费用
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数再加三份提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。上诉费按一审确定的数额10.00元预交，逾期未交上诉状或者提交上诉状后七日内未预交上诉费用的，视为不上诉或者撤回上诉，本判决即发生法律效力。