山西省运城市盐湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）晋0802民初2693号
原告：河津市园林古建有限责任公司。
委托代理人：刘冲，运城市盐湖区北城办法律服务所法律工作者。
被告：运城市锦华房地产开发有限公司。
原告河津市园林古建有限责任公司与被告运城市锦华房地产开发有限公司建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告河津市园林古建有限责任公司委托代理人刘冲到庭参加了诉讼，被告运城市锦华房地产开发有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告河津市园林古建有限责任公司诉称：2014年1月15日，原、被告签订了一份建设工程施工合同，同日，双方签订了一份合同补充条款。合同约定：原告为被告承建运城市南环路银海华庭3#、4#，双方对合同价款、承包范围、付款方式等都进行了约定。合同签订后，原告支付了被告1500000元的保证金。2014年9月26日左右，原告按照合同约定施工至十层，并向被告递交了支付工程款的申请，被告虽签字、盖章同意支付，但一直未实际支付，构成了违约。后原告继续为其施工，直至2014年12月底，由于被告迟迟未能支付工程款，导致工程停工。由于被告未及时支付原告工程款，而工程又未完工，导致原告租赁的施工设备（钢管、塔吊等等）无法拆除，为此，大大的增加了原告的租赁费用。2015年11月28日，被告对原告已经完成的工程进行了结算，并出具了工程结算单，结算单载明原告完成的工程价款为20996419.5元。经过原告多次催要，被告支付了原告1680000元，剩余款项至今未付，保证金也未予退还，严重违反了合同的约定。现请求判令被告立即支付原告工程款20996419.5元及违约金5887786元；保证金1500000元及违约金660000元；钢管、塔吊等租赁费1016748元，共计28200953.5元；工程款、保证金违约金按照月息2.2%，从2016年6月1日计算至被告付清为止。
原告河津市园林古建有限责任公司为证实自己的主张，提交以下证据：1、建设施工合同一份，拟证明被告将银海华庭3#、4#楼工程发包给原告，合同约定总价款为25257600元，发生纠纷以后，可向合同签订地人民法院（盐湖区人民法院）起诉。2、2014年1月25日，原、被告双方签订的合同补充条款，拟证明原、被告双方对付款方式及违约责任和保证金的退还进行了约定。3、2014年4月3日，原、被告双方签订了协议一份，拟证明打桩费用2800000元由原告为被告进行垫付，被告自愿支付原告利息250000元，如不按时支付，违约金按打桩费用总价款5%/天向原告支付违约金。4、银海华庭3#、4#楼工程款支付申请表各一份，拟证明在2014年9月26日被告已同意支付原告申请的支付款金额。5、银海华庭3#、4#楼工程结算单一份，拟证明原、被告双方对原告已施工的工程量进行结算，原告施工工程量总价款为20996419.5元。6、2015年7月1日被告出具的委托书一份，拟证明被告委托其公司副经理兼银海华庭项目经理杜善锋与原告进行结算。7、2014年1月25日被告给原告出具的收据一份，拟证明被告收到原告保证金1500000元，且约定在一栋楼施工至正负零时退还全部保证金，如不按时退还，违约金按收到日期全部金额5%进行计算（按每天计算）。8、塔吊租赁合同一份、租赁结算单一份，拟证明原告的施工队陈良建租用了塔吊等施工设备，由于被告违约导致施工设备无法拆除，尚欠租赁站租赁费用1016748元。9、申请证人杜善锋出庭作证，拟证明证人杜善锋是受被告的委托和原告进行工程量的结算。
被告运城市锦华房地产开发有限公司未到庭、未作答辩亦未提交证据。
对于原告河津市园林古建有限责任公司提交的证据，被告运城市锦华房地产开发有限公司拒不到庭参加诉讼，视为自动放弃对证据质证的权利。经审查，原告提交的证据能够反映案件真实情况、与待证事实相关联、来源和形式符合法律规定，本院予以确认。
经审理查明：2014年1月25日，被告运城市锦华房地产开发有限公司与原告河津市园林古建有限责任公司签订了《建设工程施工合同》，约定将运城市南环路银海华庭3#、4#楼工程施工承包给原告，合同总价款为25257600元。同日，双方又签订了《合同补充条款》，再次约定：合同总价款为25257600元，按建筑平米每平米1200元；并对承包范围、质量检验及付款方式等内容进行了约定；其中，工程款（进度款）支付方式和时间约定为：如不按时付款，发包方违约。一次结构3#、4#楼施工到十层支付承包方合同总价30%（每建筑平米360元）一次结构施工至结构封顶后10日内付承包方合同总价30%（每建筑平米360元）。二次结构：砌砖完后10日内付每栋楼合同总价的10%（每建筑平米120元），内装修完工后付每栋楼合同总价的10%（每建筑平米120元），外装修完工后付每栋楼合同总价的5%（每建筑平米60元），待工程全部完工经甲方组织验收合格后10日内付每栋楼合同总价的5%（每建筑平米60元），竣工资料全部完善后经甲方签字接收工程后10日内付每栋楼合同总价的5%（每建筑平米60元），剩余的5%作为工程保修金，保修期为一年，待保修期满后10日内一次性付清。发包方若未按时付款，按合同约定总价赔付给承包方合同总价5%的违约金（按每天计算）；双方还约定保证金退还程序：承包方进场时预交1500000元保证金，在两栋楼桩基全部完工时退还给承包方800000元，一栋楼施工至正负零时退还全部保证金。如不按时退还给承包方，按收到日期全部金额的5%支付违约金给承包方（按每天计算）。当日，原告向被告交付保证金1500000元，被告运城市锦华房地产开发有限公司出具了收据一份。
2014年4月3日，原告河津市园林古建有限责任公司（乙方）与被告运城市锦华房地产开发有限公司（甲方）签订了《协议》一份，双方约定由乙方垫付的2800000元打桩费，甲方自愿支付给乙方垫付资金利息250000元，并约定了支付具体方式：甲方支付给乙方费用为3050000元，结构施工到十层甲方支付给乙方2800000元，结构封顶时甲方支付给乙方250000元。甲方必须按时支付给乙方垫付打桩费用，如不按时支付给乙方打桩费用，属甲方违约，甲方按打桩费用总价款每天支付给乙方违约金5%计算。嗣后，原告河津市园林古建有限责任公司进驻工地开始施工，2014年9月26日《运城市银海华庭4#楼工程款支付申请表》载明：“申请单位：河津市园林古建有限责任公司，工程名称：运城市银海华庭4#楼，本期完成工程量：（1）4#楼地下室1层
--2层，（2）4#楼地上1层--
10层，（3）4#楼桩；本期申请付款金额5118951.2元；”加盖有运城市锦华房地产开发有限公司银海华庭项目部印章和运城市鑫光监理有限公司项目部、河津市园林古建有限责任公司项目部印章。
同时查明：2015年11月28日《运城市银海华庭3#、4#楼工程结算单》载明：“工程名称：运城市银海华庭3#、4#楼，建设单位：运城市锦华房地产开发有限公司，监理单位：运城市鑫光监理有限公司，施工单位：河津市园林古建有限责任公司，签证内容及结算费有：1、3#、4#楼建筑面积18634.68*950元=17702946元；2、打桩（灌注桩）按合同3050000元；3、施工现场费用签证33682.5元；4、发电费用77670元；5、1#、2#楼北侧灌注护桩用电费用11011元；6、回填土（超填价位）6110元；7、东侧小楼（人工、材料费）115000元；合计20996419.5元。”该结算单有杜善锋签字，加盖有运城市锦华房地产开发有限公司银海华庭项目部印章。2015年7月1日，运城市锦华房地产开发有限公司出具的委托书载明：杜善锋在锦华房地产开发有限公司副经理兼银海华庭项目经理、总工程师、负责银海华庭项目开发的一切事务。庭审中，原告认可被告支付了工程款1860000元。
关于原告主张的钢管、塔吊等租赁费部分，审理期间，原告陈述其施工队陈良建租用了塔吊等施工设备，并举出席海伟与陈良建所签《塔吊租赁合同》一份、《运城市盐湖区姚孟宏发建筑材料租赁站租赁结算单》一份，还称由于被告违约导致施工设备无法拆除，尚欠租赁站租赁费用1016748元。
本院认为：当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院予以适当减少。当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。本案原告河津市园林古建有限责任公司与被告运城市锦华房地产开发有限公司签订《建设工程施工合同》后，对承包的工程进行了施工，被告运城市锦华房地产开发有限公司有义务按照约定付款，现原告河津市园林古建有限责任公司主张被告支付双方结算的工程款，本院予以支持。被告已支付原告1860000元工程款，应予以扣减。被告应再支付原告工程款19136419.5元（20996419.5-1860000）。对原告主张的违约金过分高于造成的损失，应予以适当减少。原告主张被告给付其钢管、塔吊等租赁费的证据不足，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条、第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告运城市锦华房地产开发有限公司于本判决生效后十日内支付原告河津市园林古建有限责任公司工程款19136419.5元及违约金（按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，自2015年11月28日算起至款付清之日止）。
二、被告运城市锦华房地产开发有限公司于本判决生效后十日内返还原告河津市园林古建有限责任公司保证金1500000元及违约金（按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，自2014年9月26日算起至款付清之日止）。
三、驳回原告河津市园林古建有限责任公司其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期限履行金钱给付义务，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费182405元，由被告运城市锦华房地产开发有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省运城市中级人民法院。
审 判 长 王存才
代理审判员 杨育红
人民陪审员 周 晓 娜
二〇一七年八月二十八日
书 记 员 李 涵