河南省安阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）豫05行终80号
上诉人（原审被告）汤阴县公安局，住所地汤阴县。
法定代表人乔江，局长。
委托代理人王亮，汤阴县公安局刑侦大队副大队长。
委托代理人郭啸，汤阴县公安局刑侦大队民警。
被上诉人（原审原告）司海涛，男，汉族，1980年5月25日出生，住汤阴县。
委托代理人张栋，河南九明律师事务所律师。
上诉人汤阴县公安局因被上诉人司海涛诉其强制隔离戒毒决定一案，不服内黄县人民法院（2017）豫0527行初81号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审法院查明：2017年9月21日，司海涛因涉嫌吸食毒品被汤阴县公安局民警抓获，经现场对司海涛进行甲基安非他明检测（胶体金法），结果呈阳性。2017年8月份以来，司海涛在汤阴县香格里拉小区其住处，精忠饭店附近一宾馆等处多次吸食冰毒。2015年1月21日，司海涛被汤阴县公安局责令接受社区戒毒三年，期限自2015年1月22日至2018年1月22日。汤阴县公安局受案后，经调查询问司海涛及相关证人，并制作了询问笔录，认为司海涛的违法行为构成吸毒。2017年9月21日汤阴县公安局作出汤公（刑）毒瘾认字〔2017〕第10001号《吸毒成瘾严重认定书》，认定司海涛吸毒成瘾严重。汤阴县公安局在对司海涛进行强制隔离戒毒告知后，经审批于2017年9月21日作出41052300（刑）强戒决字〔2017〕10001号《强制隔离戒毒决定书》，决定对司海涛强制隔离戒毒二年（自2017年09月22日至2019年09月22日）。司海涛不服，向法院提起行政诉讼。另查明，汤阴县公安局2017年9月21日在对司海涛进行强制隔离戒毒告知时，告知司海涛根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项之规定，拟对其强制隔离戒毒二年。在作出41052300（刑）强戒决字〔2017〕10001号《强制隔离戒毒决定书》中，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款之规定，决定对司海涛强制隔离戒毒二年。汤阴县公安局告知时适用的法律条文与其作出的强制隔离戒毒决定适用的法律条文不一致。庭审中，司海涛对现场检测报告书及汤公（刑）毒瘾认字〔2017〕第10001号《吸毒成瘾严重认定书》有异议，主张检测认定人员不具备检测认定资格，在执法程序上违法。汤阴县公安局认为检测认定人员具备检测认定资格，并提供两份网页名单，但未提供检测认定人员的相关资格证书或者证明。
原审法院认为：汤阴县公安局依法具有作出强制隔离戒毒决定的法定职权。本案中，汤阴县公安局依据现场检测报告书及汤公（刑）毒瘾认字〔2017〕第10001号《吸毒成瘾严重认定书》认定司海涛吸毒成瘾严重，对此司海涛不予认可，并主张检测认定人员不具备检测认定资格，虽然汤阴县公安局提供了两份网页名单，但未提供检测认定人员的相关资格证书或者证明，该两份网页名单不能证明相关检测认定人员具有检测认定资格，应视为没有检测认定人员具有检测认定资格的证据，故现场检测报告书及汤公（刑）毒瘾认字〔2017〕第10001号《吸毒成瘾严重认定书》不能作为本案定案的依据。汤阴县公安局对司海涛进行强制戒毒告知时适用的法律条文与其作出的强制隔离戒毒决定适用的法律条文不一致，属于告知程序不当。综上所述，汤阴县公安局对司海涛作出41052300（刑）强戒决字〔2017〕10001号《强制隔离戒毒决定书》，认定事实不清，主要证据不足，程序违法，依法应予撤销。司海涛要求撤销41052300（刑）强戒决字〔2017〕10001号《强制隔离戒毒决定书》的诉讼请求，理由充分，予以支持。至于司海涛要求立即解除对其的强制隔离措施的诉讼请求，该项诉讼请求实质上是撤销41052300（刑）强戒决字〔2017〕10001号《强制隔离戒毒决定书》，对司海涛的强制隔离措施是基于被诉行政行为，被诉行政行为被依法撤销，待判决生效后汤阴县公安局就应当解除对司海涛的强制隔离措施，司海涛的该项诉讼请求已无实际意义，故对司海涛的该项诉讼请求不予单独作出判决。原审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（三）项之规定，判决撤销汤阴县公安局2017年9月21日作出的41052300（刑）强戒决字〔2017〕10001号《强制隔离戒毒决定书》。案件受理费50元，由汤阴县公安局承担。
上诉人汤阴县公安局上诉称：一、原审法院认定汤阴县公安局作出的41052300（刑）强戒决字〔2017〕10001号《强制隔离戒毒决定书》主要证据不足错误。原审法院认定汤阴县公安局提供的两份网页名单不能证明相关检测人员具有检测认定资格错误，该网页名单是经过河南省禁毒委员会认定后在公安内网上公布的名单。对司海涛现场进行尿液检测和认定司海涛吸毒成瘾严重的民警均有河南省禁毒委员会颁发的河南省公安机关民警吸毒成瘾认定资格证及相关文件，且两名民警均具有二级警员以上警衔及两年以上相关执法的工作经历。二、原审法院认定汤阴县公安局作出的《强制隔离戒毒决定书》告知程序不当、违反法定程序错误。司海涛属于社区戒毒期间再次吸食毒品的违法行为人。在作出强制隔离戒毒前，汤阴县公安局根据相关法律规定对司海涛进行了行政处罚前的告知，司海涛对告知内容未提出重新处理的申请。汤阴县公安局对司海涛作出41052300（刑）强戒决字〔2017〕10001号强制隔离戒毒决定，司海涛也未提出异议。汤阴县公安局对司海涛作出的强制隔离戒毒告知时确实存在引用法律条款不全，但是主要违法事实引用法律条款正确，且在告知笔录中也明确记载“拟对司海涛强制隔离戒毒两年”，不能因为告知笔录中引用法律条款不全而认定汤阴县公安局告知程序不当、违反法定程序。综上，请求：撤销原审判决，依法裁判。
被上诉人司海涛答辩称：原审判决认定事实清楚，判决结果正确。汤阴县公安局在作出被诉行政行为时存在违法情况。请求：驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明：汤阴县公安局向原审法院提交了打印于安阳市公安局禁毒支队2016年11月4日的网页两张，该网页显示有安阳市汤阴县公安局民警赵某、周某的姓名。本院查明的其他事实与原审判决查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为：一、汤阴县公安局作出的强制隔离戒毒决定书认定司海涛多次吸食冰毒的行为构成吸毒的事实，有汤阴县公安局对司海涛的询问笔录、对司海涛的尿样进行的现场检测报告书、对司海涛的吸毒成瘾严重认定书、司海涛前科证明、社区戒毒决定书及相关证人的询问笔录等证据予以证实。二、司海涛诉称汤阴县公安局没有提供作出认定司海涛吸毒成瘾的民警的资质证书，不能证明办案民警具备检测认定资格。汤阴县公安局向本院提交了河南省公安厅、河南省卫生和计划生育委员会于2016年10月14日作出的《关于确认公安机关民警吸毒成瘾认定资格的通知》，该《通知》中确认两名办案民警具有吸毒成瘾认定资格，且汤阴县公安局当庭提交了两名办案民警的吸毒成瘾认定资格证原件，符合《吸毒成瘾认定办法》第十条关于承担吸毒成瘾认定工作的人民警察应当具备的条件的规定。三、关于汤阴县公安局告知程序是否不当问题，汤阴县公安局在拟作出被诉强制隔离戒毒决定书前向司海涛进行了告知，从汤阴县公安局强制隔离戒毒告知笔录引用法律条文显示，确实存在与强制隔离戒毒决定书中引用条文不一致即引用条文不全问题，应属告知存在瑕疵，不属严重违反法定程序情形。综上，汤阴县公安局的上诉理由成立，其上诉请求本院予以支持。原审判决撤销汤阴县公安局作出的强制隔离戒毒决定错误，应予改判。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第二项之规定，判决如下：
一、撤销内黄县人民法院（2017）豫0527行初81号行政判决；
二、驳回司海涛的诉讼请求。
一、二审案件受理费各50元，均由司海涛负担。
本判决为终审判决。
审判长 程晓丽
审判员 崔永清
审判员 阎丽杰
二〇一八年二月二十八日
书记员 荣 耀