广东省饶平县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤5122民初668号
原告：饶平县粮食集团新圩贸易公司，住所地广东省饶平县新圩镇。
法定代表人：余德壮，该公司经理。
委托诉讼代理人：谢孝义，广东烨彰律师事务所律师。
被告：翁少华，男，1970年11月7日出生，汉族，住广东省饶平县。
原告饶平县粮食集团新圩贸易公司诉被告翁少华租赁合同纠纷一案，本院2016年9月19日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告饶平县粮食集团新圩贸易公司的委托诉讼代理人谢孝义、被告翁少华到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告饶平县粮食集团新圩贸易公司向本院提出诉讼请求：1.解除原告与被告签订的租赁合同；2.被告应腾退出位于新圩镇西山村西侧之原老新圩粮所，并将该址围墙内所有建筑物（包括仓库、宿舍、果园和一切空地）面积约11000平方米交还原告占有、管理和使用；3.被告承担本案诉讼费。事实和理由：位于新圩镇XXX的围墙内所有（包括仓库、宿舍、果园和一切空地）面积约11000平方米的土地【饶府国用字（1990）第XXX号】，属于原告的财产。原告粮食部门于2004年改革，除留守人员外，其余职工解除合同之后，上述的场地全部闲置，故对外出租。2006年1月1日，原告以年租价21000元，出租给潮州市梓元丝绸有限公司，期限20年，但该公司嫌租金太贵，于2011年1月1日与原告终止（解除）合同。2011年3月下旬，被告向原告提出以年租金28000元的邀约，要求承租上述场地20年。原告经书面请示饶平县粮食集团公司，饶平县粮食集团公司经过集体研究之后，书面批准原告按上述价格和年限出租给被告。2011年4月14日，原告与被告签订承租上述场地的《租赁合同书》，合同规定租赁期限为20年（从2011年7月1日至2031年6月30日止），每年租金28000元，逐年一次性缴清，于每年7月31日前汇入原告账户。且规定合同期限届满后，再顺延租赁20年（即从2031年7月1日至2051年6月30日）。鉴于合同规定“期限届满之后再顺延20年”违反法律规定，故双方于2015年10月8日签订补充协议，规定合同期限为2011年7月1日至2031年6月30日止共20年。2016年5月，县有关部门检查原告单位时，认为原告没有通过国土部门评估，就以年28000元的价格将上述场地出租，不合法，并要求原告解除与被告的租赁合同。鉴于上述理由，特向法院提起诉讼。
被告翁少华辩称：请求驳回原告的诉讼请求，判令原告继续履行双方签订的合同，并承担本案的诉讼费。理由如下：一、原告与被告签订的《租赁合同书》合法有效，双方应当按照约定履行协议。原告与被告所签订的《租赁合同书》是双方真实意思表示，租赁合同中约定的租金经双方协商确认，租赁合同的内容符合法律规定，租赁标的物也不属于法律所禁止的租赁物。原告是独立资格的法人，具备独立签订合同的能力，因此该《租赁合同书》符合法律规定，属有效合同。双方签订合同后，被告按合同约定，按期支付租金，履行合同中约定的义务。依据《合同法》第八条“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同”的规定，原告与被告签订的合同应当继续履行。二、原告以出租上述场地没有通过国土部门评估，不合法为由，要求解除合同，依法无据。原告与被告签订的合同内容是双方真实意思表示，签订的内容符合法律规定。原告要求解除合同的理由不属于《合同法》第九十四条规定的解除合同的法定情形，其要求解除合同的理由于法无据。
当事人围绕诉讼请求依法提供了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。原告饶平县粮食集团新圩贸易公司围绕诉讼请求依法提交如下证据：1.营业执照及组织机构代码信息核查证明原告的主体资格；2.人口信息查询表证明被告的主体资格；3.饶府国用字（1990）第XXX号国有土地使用证，证明本案出租给被告的场地和仓库、办公等设施属于原告的财产，原告有占用、使用、出租和收益等权利；4.新圩贸易公司西山仓库要求出租的请示，证明原告在2011年3月28日将出租上述场地的租金及租期向饶平县粮食集团公司请示，饶平县粮食集团公司经集体研究后，于2011年3月30日书面同意原告出租上述场地；5.租赁合同书和租赁合同补充协议，证明原告与被告签订租赁合同，约定租期为20年，年租金28000元的事实；6.潮州梓元丝绸有限公司合同终止的证明，证明原告于2006年1月1日将上述粮所场地出租给潮州市梓元丝绸有限公司，2011年1月1日终止（解除）合同的事实；7.国粮财（2004）125号《关于印发进一步深化国有粮食购销企业改革的指导意见的通知》，证明国家发改委、粮食局、财政部、国税局、农发行为了贯彻《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》，于2004年7月22日联合颁发粮食企业改革的指导意见，该指导性意见三（九）规定“粮食公司对其独资和控股的粮食企业……可以实行租赁和承包经营”，原告的出租行为，是根据国务院和国家五部委的文件所实施的合法行为。被告依法提交如下证据：1.租赁合同书，证明原告与被告的租赁关系是合法有效的；2.收款收据，证明被告已经根据合同法履行了合同义务，没有违约行为；3.租赁合同补充协议，证明双方签订租赁合同合法有效。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告饶平县粮食集团新圩贸易公司是饶平县粮食集团公司辖下全民所有制单位。位于饶平县新圩镇XXX【饶府国用字（1990）第XXX号，土地用途为仓库、办公】属于原告的财产。原告粮食部门于2004年改革后，上述的场地出现闲置。2006年1月1日，原告以年租价21000元，将粮所出租给潮州市梓元丝绸有限公司作为桑蚕生产基地，期限20年（自2006年1月1日起至2025年12月30日止），2011年1月1日原告与该公司终止（解除）了租赁合同合同。2011年3月28日，原告以《新圩贸易公司西山仓库要求出租的请示》书面请示饶平县粮食集团公司，提出因公司没有其他经济来源，职工工资难以解决，为盘活资产，增加企业收入，请示将粮所仓库、场地出租给被告翁少华，作为经营木材及陶瓷加工用，租期20年，每年租金28,000.00元。同月30日，饶平县粮食集团公司经班子研究，原则同意该地出租，要求租赁合同严格按规定办理并上报集团公司备案。2011年4月14日，原告与被告经过平等协商，签订了一份《租赁合同书》，合同约定，原告将位于新圩镇西山乡（原老粮所址）的仓库、宿舍及场地即围墙内所有的建筑物（包括围墙）面积约11,000平方米（以该土地证面积为准），包括围墙内所有的建筑物仓库及宿舍、果园和一切空地租赁给被告，从2011年7月1日起至2031年6月30日止租赁期为20年，每年租金28,000.00元，分期逐年付款，在每年7月31日前汇入原告账户。且规定合同期限届满后，再顺延租赁20年（即从2031年7月1日至2051年6月30日）。合同签订后，双方都依据合同履行了各自因合同产生的权利义务。因合同规定的“期限届满之后再顺延20年”违反法律规定，双方于2015年10月8日签订了《租赁合同补充协议》，将合同约定的租赁期限变更为从2011年7月1日起至2031年6月30日止共20年。合同履行期间，原告以县有关部门检查认为原告没有通过国土部门评估，就以年28000元的价格将上述场地出租不合法，提起诉讼，要求解除合同。
本院认为：原告饶平县粮食集团新圩贸易公司诉被告翁少华于2011年4月14日签订的《租赁合同书》及2015年10月8日签订的《租赁合同补充协议》系双方当事人的真实意思表示。合同履行期间，原告请求解除《租赁合同书》及《租赁合同补充协议》，并要求被告腾退位原老新圩粮所围墙内所有建筑物交还原告占有、管理和使用，经查，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：(一)因不可抗力致使不能实现合同目的；(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行;(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的;(五)法律规定的其他情形。本案中，原告从起诉之日至庭审结束之前，都没有提供符合法律、行政法规的解除合同条件的相关证据。根据《中国人民共和国民事诉讼法》第六十四条“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据……”，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人就自己所提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”的规定，原告须承担举证不能的法律后果，原告的诉讼请求证据不充分，本院依法不予支持。被告翁少华的抗辩理由，与本案查明的事实相符，符合法律规定，本院予以支持。
综上所述，原告饶平县粮食集团新圩贸易公司提出解除与被告翁少华签订的《租赁合同书》及《租赁合同补充协议》的证据不足，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
驳回原告饶平县粮食集团新圩贸易公司的诉讼请求。
案件受理费9,400.00元，由原告饶平县粮食集团新圩贸易公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于潮州市中级人民法院。
审 判 长 周惠刚
审 判 员 陈松炎
代理审判员 卢秀樱
二〇一七年九月十三日
书 记 员 陈润玲