福建省南平市延平区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0702民初1825号
原告：南平市高速公路经营开发有限公司，住所地南平市西溪北路64号（福银高速公路公司一层）。
法定代表人：蔡建辉，董事长。
委托诉讼代理人：张珍美，福建启新律师事务所律师。
委托诉讼代理人：蔡启新，福建启新律师事务所律师。
被告：泉州市玉米田广告传播有限公司，住所地泉州市惠安县黄塘镇后西村。
法定代表人：庄定辉，总经理。
委托诉讼代理人：林龙河，福建立行律师事务所律师。
原告南平市高速公路经营开发有限公司（以下简称高速公路公司）与被告泉州市玉米田广告传播有限公司（以下简称玉米田广告公司）合同纠纷一案，本院于2016年6月22日立案后，依法适用简易程序进行审理。同年11月29日，本案经本院院长批准，转为普通程序进行审理。原告高速公路公司的委托诉讼代理人张珍美、被告玉米田广告公司的法定代表人庄定辉及委托诉讼代理人林龙河到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
高速公路公司向本院提出诉讼请求：1.判令玉米田广告公司支付拖欠的管理费3万元及违约金99912元（违约金暂计至2016年5月31日，此后的违约金按合同约定计算至实际清偿管理费之日止）；2.判令玉米田广告公司承担本案诉讼费用。事实与理由：2015年5月21日，玉米田广告公司与高速公路公司签订了三份《高速公路控制区广告点位经营权承包合同》，合同编号分别为FY2006、FY2007、FY2008。按上述合同约定：1.玉米田广告公司向高速公路公司承包广告点位，位于福银高速南平段控制区桩号（或位置）为AK178+800右侧中间隔离带（见FY2006号合同）、AK178+900右侧中间隔离带（见FY2007号合同）、AK179+300右侧中间隔离带（见FY2008号合同），承包期限二年，自2014年12月7日起至2016年12月6日止，每份承包合同的年管理费为44000元，三份承包合同的年管理费合计132000元；2.管理费的方式为每年支付一次，即玉米田广告公司应于2015年6月30日前支付第一年（2014年12月7日起至2015年12月6日止）的管理费合计132000元（44000元×3），于2016年6月30日前支付第二年（2015年12月7日起至2016年12月6日止）的管理费合计132000元（44000元×3）；3.若玉米田广告公司未按合同约定时间向高速公路公司指定的账号支付管理费，每逾期一日，玉米田广告公司应按应付金额的3‰向高速公路公司支付违约金。合同签订后，高速公路公司依约将上述广告点位交付给玉米田广告公司承包经营，但玉米田广告公司却未依约支付管理费。经多次催付，玉米田广告公司分别于2016年1月4日向高速公路公司支付了第一年管理费3万元、于2016年1月5日支付了第一年管理费2000元、于2016年3月7日支付了第一年管理费3万元、于2016年3月15日支付了第一年管理费1万元、于2016年3月21日支付了第一年管理费3万元，玉米田广告公司共计支付第一年的管理费合计102000元，尚欠高速公路公司第一年管理费3万元。玉米田广告公司逾期向高速公路公司支付管理费，且至今拖欠第一年管理费3万元不予支付已构成违约，按合同约定和法律规定，应当向高速公路公司支付违约金。
玉米田广告公司辩称，因其拖欠高速公路公司3万元管理费，没有及时支付，高速公路公司就把玉米田广告公司其他不欠费的广告牌拆了，这也给其造成了损失，当时是因为高速公路公司的广告牌没有得到路政行政许可，广告发布需要工商登记，所以才造成玉米田广告公司迟迟未付款。同时认为涉案三份广告合同无效，高速公路公司要求玉米田广告公司支付3万元管理费以及违约金没有事实和法律依据，并且高速公路公司计算的违约金已经超出了其损失。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：
对高速公路公司提交的合同编号分别为FY2006、FY2007、FY2008《高速公路控制区广告点位经营权承包合同》，证明：2015年5月21日，双方签订了三份《高速公路控制区广告点位经营权承包合同》。约定：1.玉米田广告公司向高速公路公司承包的广告点位位于福银高速南平段控制区桩号（或位置）为AK178+800右侧中间隔离带、AK178+900右侧中间隔离带和AK179+300右侧中间隔离带，承包期限二年，自2014年12月7日起至2016年12月6日止，每份承包合同的年管理费为44000元，三份承包合同的年管理费合计132000元；2.支付管理费的方式为每年支付一次，即玉米田广告公司应于2015年6月30日前支付第一年（2014年12月7日起至2015年12月6日止）的管理费合计132000元（44000元×3），于2016年6月30日前支付第二年（2015年12月7日起至2016年12月6日止）的管理费合计132000元（44000元×3）；3.若玉米田广告公司未按合同约定时间指定的账号支付管理费，每逾期一日，按应付金额的3‰向支付违约金。
玉米田广告公司经质证后认为，对该证据的真实性无异议，但认为因为高速公路公司不具备经营管理资格，且涉案的几个广告位置没有合法许可和审批手续，该三份合同是无效合同。
本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”案涉三份合同，系双方真实意思表示，且已经实际履行，玉米田广告公司没有证据表明三份合同违法了法律、行政法规的强制性规定，其认为合同无效的理由不能成立。该证据内容真实、形式合法，与本案具有关联性，可以证明高速公路公司主张的事实，本院对其予以采信。
对高速公路公司提交的《关于缴交南平高速控制区广告经营管理费的通知》、《关于南平高速公路控制区广告经营管理费催款通知书》、EMS快递单，证明：2015年6月18日，高速公路公司就通知玉米田广告公司应按合同约定在2016年6月30日前将第一年管理费132000元转账支付到指定账户；由于玉米田广告公司未依约支付管理费，高速公路公司分别于2015年10月、2015年12月、2016年3月多次向其催讨。
玉米田广告公司经质证后认为，对该证据的真实性、合法性有异议，玉米田广告公司并没有收到上述通知，高速公路公司提供的EMS快递单上也没有玉米田广告公司签收的证据。
本院认为，2015年6月18日、10月15日、12月10日及2016年3月1日的四份通知，高速公路公司没有证据表明通过EMS快递方式投递给玉米田广告公司，EMS快递单没有签收依据，故上述证据不能证明高速公路公司拟证明的事实，故本院对其不予采信。
对高速公路公司提交的承诺书、户外广告牌施工方案、公路两侧广告设置申请表，证明：向路政行政管理部门申请批准设立涉案广告牌的义务在玉米田广告公司。涉案广告牌在2005年6月18日，玉米田广告公司就向当时的出租方，南平京福高速公路有限公司承租。
玉米田广告公司经质证后认为，对真实性无异议，对关联性有异议。1.上述证据涉及的广告牌位置是京福南平跃村互通线B16KM+500M左、右侧及B167KM+00M右侧，而涉案广告牌位分别位于福银高速南平段控制区右侧中间隔离带，因此广告牌位置不同；2.承诺书、户外广告牌施工方案出具时间为2005年6月18日，公路两侧广告设置申请表及勘验检查笔录出具的时间是2005年7月28日前，因此广告牌设置时间不同；3.高速公路公司成立于2005年7月28日后，上述证据所涉及的广告点位设置时间均在2005年7月28日前，故上述证据与高速公路公司无关；4.上述证据是2005年玉米田广告公司申请在高速公路沿线设置非公路交通标志，即立柱广告牌位向交通主管部门提出，并直接取得相关广告牌的使用权，并非与高速公路公司签订承包经营合同而取得使用权。因此该证据与高速公路公司无关，也不能证明向路政行政管理部门申请批准设立涉案广告牌的义务在玉米田广告公司。相反，该证据能够证明本案中向路政行政管理部门申请批准设立涉案广告牌的义务在高速公路公司。
本院认为，该组证据的形成时间在2005年7月28日前，早于高速公路公司成立时间，且高速公路公司与玉米田广告公司最早建立合同关系的时间是2014年6月18日，故该组证据与本案无关，本院不予采信。
对高速公路公司提交的关于移交高速公路控制区广告牌工作的通知（闽高经[2014]1号）、关于加强全省高速公路沿线控制区广告经营管理的意见（闽高经[2014]18号）、高速公路广告牌经营权转让合同（控制书）及《合同主体变更补充协议》各三份，证明：涉案合同是续签的，高速公路公司对涉案广告点位有经营管理权。
玉米田广告公司经质证后认为，关于移交高速公路控制区广告牌工作的通知（闽高经[2014]1号）、关于加强全省高速公路沿线控制区广告经营管理的意见（闽高经[2014]18号）系高速公路公司与福建省高速公路有限责任公司内部的管理关系，且其形成的落款时间是2014年1月17日和5月14日，而涉案合同签订时间是2015年5月，故上述两份文件与本案不具有关联性，不能证明高速公路公司的目的。高速公路广告牌经营权转让合同（控制书）及《合同主体变更补充协议》各三份签订时间均是2012年7月23日，合同有效期限至2014年12月31日，且根据该合同内容也无法确定该合同涉及的广告牌点位与涉案广告牌点位相符，故该证据与本案不具有关联性，不能证明高速公路公司的目的。
本院认为，高速公路广告牌经营权转让合同（控制书）（合同编号：FY2006、2007、2008）可以证明福银高速南平段跃村互通BK167与AK178+800右侧中间隔离带，因系同一个广告点位；福银高速南平段跃村互通BK167+500M左与AK178+900右侧中间隔离带，系同一个广告点位；福银高速南平段跃村互通BK167+550与AK179+300右侧中间隔离带系同一个广告点位；案涉三个广告点位均已经取得广告牌位路政审批许可（2005NPB006、2005NPB007、2005NPB005）。关于移交高速公路控制区广告牌工作的通知（闽高经[2014]1号）、关于加强全省高速公路沿线控制区广告经营管理的意见（闽高经[2014]18号）可以证明，2014年6月18日，玉米田广告公司、高速公路公司及福建省高速公路广告有限公司签订《合同主体变更补充协议》，福建省高速公路广告有限公司将案涉广告点位经营合同的权利义务全部转让给高速公路公司是应福建省高速公路有限责任公司关于“高速公路用地内广告由省高广公司经营开发，控制区广告由各管理分公司经营开发”的规定，由广告公司（含传媒公司）将现有高速公路控制区内的广告牌移交各管理分公司经营管理，故高速公路公司对案涉三个广告点位有经营管理权。该组证据可以证明高速公路公司的主张，本院对其予以采信。
对玉米田广告公司提交的照片6张，证明：在2015年9月至2015年11月期间，应高速公路公司要求，广告点位被用于青年运动会的广告宣传，根据合同的约定该期间的广告费用可以扣减，或广告期限顺延。
高速公路公司经质证后认为，该证据与本案无关。1.照片上的广告点位非涉案合同项下广告点位；2.根据案涉合同第七条第二款第十二项和第十条第三项约定，若高速公路公司因公益事业或政府行为需要在玉米田广告公司承包的广告点位上设立广告牌，也是根据实际使用天数顺延合同承包天数，玉米田广告公司仍应按合同约定支付承包费，并不能因此减免承包费。
本院认为，玉米田广告公司提交的证据未显示拍摄的时间、地点，不足以证明其拟证明的事实。且如高速公路公司所言，即便存在占用广告牌的事实，也不是玉米田广告公司拒付承包费的理由。故该证据与本案无关，本院不予采信。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2012年7月23日，福建省高速公路广告有限公司与玉米田广告公司签订《高速公路广告牌经营权转让合同（控制区）》，由福建省高速公路广告有限公司将案涉三个广告点位出租给玉米田广告公司经营，经营期限为三年，自2011年12月7日起至2014年12月6日止，若在该期限内履约情况良好，无违约现象，则续签2年。合同同时明确案涉三个广告点位已经取得广告牌位路政审批许可。尔后，应福建省高速公路公司作出的关于移交高速公路控制区广告牌工作的通知（闽高经[2014]1号）及关于加强全省高速公路沿线控制区广告经营管理的意见（闽高经[2014]18号）中有关“高速公路用地内广告由省高广公司经营开发，控制区广告由各管理分公司经营开发”的规定，玉米田广告公司、高速公路公司及福建省高速公路广告有限公司于2014年6月18日签订《合同主体变更补充协议》，福建省高速公路广告有限公司将案涉广告点位经营合同的权利义务全部转让给高速公路公司。
上述合同履行期限届满后，高速公路公司（甲方）与玉米田广告公司（乙方）于2015年5月21日签订《高速公路控制区广告点位经营权承包合同（控制区已有广告）》（编号：FY2006、2007、2008），合同约定：乙方向甲方承包的广告点位位于福银高速南平段控制区，现场桩号（或位置）：AK178+800右侧中间隔离带（见FY2006号合同）、AK178+900右侧中间隔离带（见FY2007号合同）、AK179+300右侧中间隔离带（见FY2008号合同）；每个点位的承包期限为2年，自2014年12月7日起至2016年12月6日止；每个广告点位的年管理费为44000元，两年合计88000元；管理费分两次支付，每年支付一次，2015年6月30日前，乙方须向甲方支付第一年（2014年12月7日起至2015年12月6日）管理费，2016年6月30日前，乙方须向甲方支付第二年（2015年12月7日起至2016年12月6日）管理费；乙方未按合同约定时间向甲方指定的账号支付管理费及履约保证金的，则每逾期一日应按应付金额的3‰支付违约金，超过合同约定时间5个工作日仍未支付的，甲方有权要求支付违约金，并有权拆卸版面，超过10个工作日仍未支付的，本合同自然终止，甲方有权要求支付违约金，并有权收回广告牌承包经营权重新招商，同时没收乙方履约保证金。合同履行期间，玉米田广告公司分别于2016年1月4日向高速公路公司支付3万元管理费，于2016年1月5日支付2000元，于2016年3月7日支付3万元，于2016年3月15日支付1万元，于2016年3月21日支付3万元，累计付款102000元，尚欠2014年12月7日至2015年12月6日间的管理费3万元。
本院认为，高速公路公司与玉米田广告公司签订的三份《高速公路控制区广告点位经营权承包合同（控制区已有广告）》（编号：FY2006、2007、2008），系双方当事人真实意思表示，未违反法律法规的禁止性规定，合法有效。高速公路公司已经实际向玉米田广告公司交付了案涉三个广告点位，即便其不具有案涉广告点位的经营管理资格，也是其与具有实际经营管理资格的单位之间的权利义务纠纷，与玉米田广告公司无关。玉米田广告公司对案涉三个广告点位进行了经营使用，理应按照合同约定支付管理费。现其逾期拖欠管理费的行为，构成违约，应承担相应的违约责任。合同第七条第二款第二项约定：“乙方自行负责承包期限内的广告招商、申请批准、工商登记、办理广告用地等一系列工作。”可见，高速公路公司将具有经营管理权的广告点位依法发包给玉米田广告公司经营、使用后，应由玉米田广告公司自行办理有关的行政审批手续。现其认为合同无效、未办理行政许可，不应支付管理费及违约金的抗辩理由，没有依据，本院不予采纳。
高速公路公司作为守约方，已经按约履行了交付广告点位的义务，玉米田广告公司自2015年6月至今，继续使用着广告点位，却以合同无效、未办理行政审批为由，迟迟不予支付管理费，可见其主观上系故意违约。但本案中高速公路公司未提交证据证明实际损失数额，其主张按每日3‰的标准计算违约金，已经远远超过其诉请的管理费数额，玉米田广告公司关于调整违约金计算标准的抗辩理由，本院予以采纳，故本院将违约金的计算标准酌情调整至按年利率24%计算。经计算，2015年7月1日至本判决作出之日的违约金总额应为29657.42元（详见《违约金计算表》），高速公路公司诉请中超出29657.42元部分，依据不足，不应予以支持。2017年6月2日起的违约金以实际欠款数额为基数，按年利率24%的标准计算至玉米田广告公司实际偿清管理费之日止。
综上，高速公路公司要求玉米田广告公司支付2014年12月7日至2015年12月6日间的管理费3万元及违约金29657.42元（违约金暂计至2017年6月1日，2017年6月2日起的违约金按年利率24%的标准计算至实际清偿管理费之日止），于法有据，本院予以支持。高速公路公司诉请的违约金中超出29657.42元部分，依据不足，本院不予支持。
依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十一条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，判决如下：
一、泉州市玉米田广告传播有限公司应于本判决生效之日起十日内一次性支付南平市高速公路经营开发有限公司管理费3万元及违约金（暂计至2016年6月1日的违约金为29657.42元，2016年6月2日起的违约金按年利率24%的标准计算至实际清偿管理费之日止，详见《违约金计算表》）；
二、驳回南平市高速公路经营开发有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2898元，由泉州市玉米田广告传播有限公司负担1170元，由南平市高速公路经营开发有限公司负担1728元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。
审 判 长 欧阳海彬
审 判 员 曾 凤
人民陪审员 林 强
二〇一七年六月一日
书 记 员 廖 艳 艳
附件：违约金计算表
拖欠管理费
数额（元）计算时间违约金计算
标准（年）违约金
（元）
11320002015年7月1日-2016年1月3日24%16230.58
21000002016年1月5日-2016年3月6日24%4076.71
3900002016年3月7日-2016年3月14日24%473.42
4600002016年3月15日-2016年3月20日24%236.71
5300002016年3月21日-2017年6月1日24%8640
违约金合计29657.42
本案依据的主要法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：
（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任；
（二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》
第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。
当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。
执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十四条发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。
法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。