安徽省濉溪县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）皖0621行初28号
原告孙芳，男，1966年4月1日出生，汉族，农民，住安徽省濉溪县经济开发区。
原告王怀玉，男，1954年11月25日出生，汉族，农民，住安徽省濉溪县经济开发区。
原告周方来，男，1945年3月7日出生，汉族，农民，住安徽省濉溪县经济开发区。
被告濉溪芜湖现代产业园区管委会，住所地安徽省濉溪县。
法定代表人朱群，该管委会主任。
委托代理人马毅，该管委会主任助理。
委托代理人张海燕，安徽镜远律师事务所律师。
原告孙芳、王怀玉、周方来诉被告濉溪芜湖现代产业园区管委会（简称濉芜产业园管委会）政府信息公开一案，向本院提起行政诉讼。本院于2017年3月2日受理后，依法向濉芜产业园管委会送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年4月17日公开开庭审理了本案。原告孙芳、王怀玉、周方来，被告濉芜产业园管委会的委托代理人马毅、张海燕到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告孙芳、王怀玉、周方来诉称：三原告是濉溪经济开发区向阳村村民，因不服省政府作出的多个征地批复，故向安徽省人民政府提起行政复议申请，要求撤销涉及申请人土地被征收的征地批复。因该行政复议案件证据需要，又因三原告不清楚集体土地拆迁及征地补偿款的使用情况，特依法向被告申请公开其承包地及宅基地所在村涉及的土地征收补偿款及安置补助费使用和发放情况（包括政府部门总拨发整个向阳村拆迁及征地补偿款总款项及具体分配情况、使用明细）。2017年1月22日，三原告收到被告作出的《政府信息公开提供内容材料说明》，该说明提及部分土地的征用公示表，但未提到原告的土地使用情况及要求公开的其他内容，属错误公开或故意不予公开。现三原告依法提起行政诉讼，请求确认被告不认真履行政府信息公开义务及错误公开的具体行政行为违法；判令被告重新依照正确的形式给予答复，依法公开申请人所要求公开其承包地及宅基地所在村涉及的土地征收补偿款及安置补助费使用和发放情况（包括政府部门总拨发整个向阳村拆迁及征地补偿款总款项及具体分配情况、使用明细）。
孙芳、王怀玉、周方来为支持其主张，向本院提供了如下证据：
孙芳举证：1、身份证复印件。
2、政府信息申请表一份。
3、信息公开内容材料说明。
4、EMS快递单一张。
以上四份证据拟证明孙芳向被告提出申请，被告虽给予答复，但所申请的内容没有公开。
王怀玉举证：1、身份证复印件。
2、政府信息申请表一份。
3、信息公开内容材料说明。
4、EMS快递单一张。
5、濉芜现代产业园区路网建设征用李庄土地第一榜公示表。
6、园区建设征用李庄东队土地第二榜公示表。
以上六份证据拟证明对王怀玉所申请公开的信息只是部分进行公开，而没有全部公开。
周方来举证：1、身份证复印件。
2、政府信息申请表一份。
3、信息公开内容材料说明。
4、EMS快递单一张。
5、濉芜现代产业园区路网建设及园区建设征用翟桥后队土地公示表三份共6张。
以上五份证据拟证明对周方来所申请公开的信息只是部分进行公开，而没有全部公开。
被告濉芜产业园管委会辩称：一、濉芜产业园管委会已先后多次向社会公众公开了三原告所涉征地的用途、土地征收补偿款的明细及发放情况。2016年，因濉芜产业园管委会征收土地事宜，三原告多次提起行政诉讼；在上述诉讼中，濉芜产业园管委会均对三原告的土地征收亩数及补偿数额等事项进行了专门告知。二、三原告要求公开其承包地及宅基地所在村涉及的土地征收补偿款及安置补助费使用和发放情况（包括政府部门总拨发整个向阳村拆迁及征地补偿款总款项及具体分配情况、使用明细），根据《政府信息公开条例》第九条的规定，上述内容不涉及三原告的切身利益，故无需向其公开。三、为方便三原告行政复议的顺利进行，2017年4月13日，濉芜产业园管委会重新作出《政府信息公开答复》并送达三原告，三原告对涉及其自身利益的相关信息已知晓。综上，三原告的诉求无法律依据，濉芜产业园管委会已按照合法的形式对与其相关的信息予以正确全面的公开，应依法驳回其诉求。
濉芜产业园管委会在法定期限内向本院提交以下证据：
1、材料说明、公示表。拟证明原告所在村庄涉及土地补偿款的发放明细。
2、照片。拟证明所涉土地补偿款明细均在村委会公示栏或村民聚集处已经张榜公示。
3、情况说明。拟证明所涉村庄的村干部参与将土地补偿款明细进行公示并负责将补偿款发放到户的事实。
4、送达回执。拟证明2017年4月12日被告重新作出答复书并送达至三原告处。
经庭审质证，濉芜产业园管委会对三原告所举证据均无异议，但认为达不到其证明目的，三原告所申请公开的信息已经对其进行公开。三原告认为濉芜产业园管委会所举证据1中的材料说明不真实，路网建设用地和批复不吻合，不具备合法性，也与本案无关；公示表上的时间都早于省政府批复。证据2，照片看不清，无原始载体，亦未注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象，不具有合法性、关联性，与本案无关，不能证明被告已履行了公开义务。证据3，真实性需看原件，该证明是在2017年3月20日作出的，是原告提起诉讼之后补充的，也是涉案具体行政行为作出之后作出的，不具备行政诉讼法对证据的要求；如该组证据是证人证言，那么证人应出庭作证，因此该组证据不合法。证据4，送达时间超出了行政案件的举证期限，而且也没有作出全面答复。综之，被告所提交的所有证据，都不能证明其已履行了政府信息公开义务，被告故意隐瞒其违法征地的事实，而不愿公开原告所要求公开的事项。
本院对上述证据认证如下：三原告及濉芜产业园管委会所举证据均具有真实性，合法性及与本案的关联性，能够证明本案的基本事实，对其证明效力均予以认定。
经审理查明：原告孙芳、王怀玉、周方来系濉溪县濉溪经济开发区向阳村村民，被告濉芜产业园管委会依据安徽省人民政府建设用地批复，对三原告所在的向阳村土地进行征收。2013年4月至2014年1月，濉芜产业园管委会先后张榜对三原告所在村庄被征收土地的村民户主、亩数、土地补偿标准、补偿数额等均予以公示。2017年1月，三原告分别向被告申请，要求公开其承包地及宅基地所在村涉及的土地征收补偿款及安置补助费使用和发放情况（包括政府部门总拨发整个向阳村拆迁及征地补偿款总款项及具体分配情况、使用明细）；被告接到申请后，向三原告分别作出了书面说明。在本案诉讼过程中，被告依照政府信息公开答复书的公文格式重新对三原告作出了答复。在该答复中，告知三原告：土地征收补偿款及安置补助费使用和发放情况可以到被告处查阅；政府部门总拨发整个向阳村拆迁及征地补偿款总款项及具体分配情况、使用明细，因未涉及原告的切身利益，不予公开。同时，该答复书就三原告个人的被征土地亩数、安置补助费、青苗补助费及补偿款的发放明细也给予了答复。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条规定，行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由。本案中，三原告作为濉溪经济开发区向阳村村民，因其所在村土地被征收，对有关其切身利益的政府信息可以向相关行政机关申请公开。2017年1月，三原告分别向被告申请，要求公开其所在村土地征收补偿款及安置补助费使用和发放情况。经庭审查明，该信息被告于2013年4月至2014年1月，已先后张榜予以部分公示，但基于三原告的申请，被告在答复书中已告知其获取该信息的方式和途径，即到被告处查阅。对于三原告要求公开政府部门总拨发整个向阳村拆迁及征地补偿款总款项及具体分配情况、使用明细，因该信息依法属于不予公开的范围，且被告在答复书中已告知三原告并说明了不予公开的理由。另外，被告就三原告个人的被征土地亩数、安置补助费、青苗补助费及补偿款的发放明细也分别给予了答复。
综上，被告在收到三原告信息公开申请后，向三原告分别作出了书面说明，该说明未按照政府信息公开答复书的公文格式作出，属答复形式不适当，应予以纠正。鉴于被告在诉讼期间已依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的上述规定，按照政府信息公开答复书的公文格式对三原告的申请重新作出了答复，并书面告知了本院。因此，三原告要求被告重新依照正确的形式，公开其承包地及宅基地所在村涉及的土地征收补偿款及安置补助费使用和发放情况（包括政府部门总拨发整个向阳村拆迁及征地补偿款总款项及具体分配情况、使用明细）的请求，理由不成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项、第（二）项之规定，判决如下：
驳回原告孙芳、王怀玉、周方来的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告孙芳、王怀玉、周方来负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。
审 判 长 顾国安
审 判 员 张 侠
人民陪审员 丁方芹
二〇一七年七月十三日
书 记 员 张晨曦
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第十二条有下列情形之一的，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的。