福建省武平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0824刑初171号
公诉机关武平县人民检察院。
被告人潘锡炎，男，1964年4月9日出生于福建省武平县，汉族，高中文化，农民，2009年7月至2015年6月担任武平县中山镇上峰村党支部书记，住武平县。因涉嫌犯贪污罪于2016年9月2日被取保候审。
被告人刘福贤，男，1963年9月4日出生于福建省武平县，汉族，初中文化，农民，2009年8月至2015年8月担任武平县中山镇上峰村村民委员会主任，住武平县。因涉嫌犯贪污罪于2016年9月5日被取保候审。
被告人潘英鸾，男，1971年3月28日出生于福建省武平县，汉族，初中文化，2009年8月至2015年8月任武平县中山镇上峰村文统兼报账员，住武平县。因涉嫌犯贪污罪于2016年6月23日被刑事拘留，同年7月6日被取保候审。
武平县人民检察院以武检公诉刑诉（2017）166号起诉书指控被告人潘锡炎、刘福贤、潘英鸾犯贪污罪，于2017年8月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。武平县人民检察院指派检察员钟建平出庭支持公诉，被告人潘锡炎、刘福贤、潘英鸾等到庭参加诉讼。现已审理终结。
武平县人民检察院指控：
1.2011年2月23日，武平县人民政府根据省、市相关文件精神以武政文〔2011〕56号文件出台了《武平县进一步推进农村家园清洁行动实施方案》。该方案要求乡镇人民政府具体组织开展本辖区农村家园清洁行动，配备环卫保洁队伍，落实环卫工作经费，监督检查村庄的日常保洁工作等，各行政村要制订实施垃圾治理的村规民约，足额配备专职保洁员，配置垃圾收集设施，建立垃圾保洁制度等；各行政村按照人口配备专职农村保洁员人数，并确定农村保洁员每人每月由市县两级给予675元工资补助，资金拨付到各乡镇，由各乡镇政府自行发放。按规定武平县中山镇上峰村应配备三名专职农村保洁员。
同年3月的一天，被告人潘锡炎、刘福贤参加了由武平县中山镇人民政府(以下简称中山镇政府)召集的关于贯彻落实武某文〔2011〕56号文件精神的会议，会议要求各行政村协助镇政府按文件要求做好配备专职农村保洁员及日常监督管理等工作。会后，被告人潘锡炎、刘福贤、潘英鸾明知各自的妻子无法从事村专职保洁员工作的情况下，仍商定由各自的妻子张某1、林某、刘应秀作为本村专职农村保洁员报中山镇政府，另聘请一村民实际从事村保洁工作，并将从中山镇政府发给张某1、林某、刘某4的专职保洁员工资补助款中拿出部分支付给聘请人员的工资，剩余部分三人平分。后上峰村在未向中山镇政府相关人员报告并同意的情况下，先后聘请了本村村民潘某1、刘某1实际从事上峰村的环境卫生保洁工作。至2015年9月，中山镇政府陆续发放给张某1、林某、刘某4自2011年1月至2015年9�间的专职保洁员工资和绩效奖金共计人民币（币种，下同）102825元。后被告人潘锡炎、刘福贤、潘英鸾将该102825元除支付给潘某1的工资5000元左右、刘某1的工资31500元左右以及在2015年1月至9月间购买垃圾桶、租用垃圾车、垃圾转运费等相关费用5800元左右外，把剩余的至少60000元进行私分，每人至少分得20000元。
2.2011年以来，上峰村两委在协助中山镇政府评定本村村民为农村低保户工作中违反国家政策规定，每年擅自决定将一些不符合享受低保条件和标准的农户评为挂名的低保户，挂名的低保户除必须将其享受的低保金全额上交给村委外，可以享受国家出台的其它优惠政策。在每年年底，由被告人潘英鸾代表村委统一向挂名的低保户收取并保管采取上述方式套取的低保金，后由村委统筹安排使用该款。
2012年年底，被告人潘英鸾从挂名的低保户张某3、潘某3、潘俊荣、潘某4、潘某5、俞某、刘某6、刘某7、潘某6等人处收到上交的低保金共计至少48680元，除村委用于年底发放给生活较困难的村民的慰问金外，剩余至少18000元。后被告人潘锡炎、刘福贤、潘英鸾共同商定，将此剩余部分的低保金由三人平分，每人至少分得6000元。
2013年年底，被告人潘英鸾从挂名的低保户潘某3、潘某5、潘某6、刘某8、刘某9贤、潘某7、潘某8、刘某11等人处收到上交的低保金共计至少39250元，除村委用于年底发放给生活较困难的村民的慰问金以及用于购买食用油发放给本村60岁以上的老人、党员代表、村民小组长等费用外，剩余至少12000元。后被告人潘锡炎、刘福贤、潘英鸾将此剩余部分的低保金由三人平分，每人至少分得4000元。
2014年年底，被告人潘英鸾从挂名的低保户潘某3、潘某5、刘某8、潘某8、刘某10、刘某6、潘某9、潘某10、刘某12等人处收到上交的低保金共计至少39762元，除村委用于年底发放给生活较困难的村民的慰问金以及用于购买食用油发放给本村60岁以上的老人、党员代表、村民小组长等费用外，剩余至少9000元。后被告人潘锡炎、刘福贤、潘英鸾将此剩余部分的低保金由三人平分，每人至少分得3000元。
被告人刘福贤、潘英鸾在被调查期间于2016年6月20日如实交代了尚未掌握的上述犯罪事实。被告人刘福贤于同月23日主动到武平县人民检察院投案。
被告人潘锡炎、刘福贤、潘英鸾分别于2016年7月13日、6月21日、6月23日分别向中共武平县纪律检查委员会退款15万元、11万元、12万元。
据以指控上述事实，公诉机关提供了相应证据证明。公诉机关认为，被告人潘锡炎、刘福贤、潘英鸾在分别担任武平县中山镇上峰村党支部书记、村民委员会主任、文统兼报账员期间，利用协助中山镇政府从事农村家园清洁行动和评定本村村民为低保户行政管理工作的便利，共同骗取公共资金至少60000元和低保金至少39000元，共计至少99000元进行私分，每人非法占有至少33000元，数额较大，三被告人的行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条第二款、第二十五条第一款之规定，应以贪污罪追究三被告人的刑事责任。
被告人潘锡炎对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，自愿认罪。
被告人刘福贤对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，自愿认罪。
被告人潘英鸾对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，自愿认罪。
经审理查明：
1.2011年2月23日，武平县人民政府根据省、市相关文件精神以武政文〔2011〕56号文件出台了《武平县进一步推进农村家园清洁行动实施方案》。该方案要求乡镇人民政府具体组织开展本辖区农村家园清洁行动，配备环卫保洁队伍，落实环卫工作经费，监督检查村庄的日常保洁工作等，各行政村要制订实施垃圾治理的村规民约，足额配备专职保洁员，配置垃圾收集设施，建立垃圾保洁制度等；各行政村按照人口配备专职农村保洁员人数，并确定农村保洁员每人每月由市县两级给予675元工资补助，资金拨付到各乡镇，由各乡镇�府自行发放。按规定武平县中山镇上峰村应配备三名专职农村保洁员。
同年3月的一天，被告人潘锡炎、刘福贤参加了由中山镇政府召集的关于贯彻落实武某文〔2011〕56号文件精神的会议，会议要求各行政村协助镇政府按文件要求做好配备专职农村保洁员及日常监督管理等工作。会后，被告人潘锡炎、刘福贤、潘英鸾明知各自的妻子实际无法从事村专职保洁员工作的情况下，仍商定由各自的妻子张某1、林某、刘应秀作为本村专职农村保洁员并报中山镇政府，另聘请一村民实际从事村保洁工作，并将从中山镇政府发给张某1、林某、刘某4的专职保洁员工资补助款中拿出部分支付给聘请人员的工资，剩余部分三人平分。后上峰村在未向中山镇政府相关人员报告并同意的情况下，先后聘请了本村村民潘某1、刘某1实际从事上峰村的环境�生保洁工作。自2011年1月至2015年9月间，中山镇政府陆续发放给张某1、林某、刘某4的专职保洁员工资和绩效奖金共计102825元。后被告人潘锡炎、刘福贤、潘英鸾将该102825元除支付给潘某1的工资5000元左右、刘某1的工资31500元左右以及在2015年1月至9月间购买垃圾桶、租用垃圾车、垃圾转运费等相关费用5800元左右外，把剩余的至少60000元进行私分，每人至少分得20000元。
2.2011年以来，上峰村两委在协助中山镇政府评定本村村民为农村低保户工作中违反国家政策规定，每年擅自决定将一些不符合享受低保条件和标准的农户评为挂名的低保户，挂名的低保户除必须将其享受的低保金全额上交给村委外，可以享受国家出台的其它优惠政策。在每年年底，由被告人潘英鸾代表村委统一向挂名的低保户收取并保管采取上述方式套取的低保金，后由村委统筹安排使用该款。
2012年年底，被告人潘英鸾从挂名的低保户张某3、潘某3、潘俊荣、潘某4、潘某5、俞某、刘某6、刘某7、潘某6等人处收到上交的低保金共计至少48680元，除村委用于年底发放给生活较困难的村民的慰问金外，剩余至少18000元。后被告人潘锡炎、刘福贤、潘英鸾共同商定，将此剩余部分的低保金由三人平分，每人至少分得6000元。
2013年年底，被告人潘英鸾从挂名的低保户潘某3、潘某5、潘某6、刘某8、刘某9贤、潘某7、潘某8、刘某11等人处收到上交的低保金共计至少39250元，除村委用于年底发放给生活较困难的村民的慰问金以及用于购买食用油发放给本村60岁以上的老人、党员代表、村民小组长等费用外，剩余至少12000元。后被告人潘锡炎、刘福贤、潘英鸾将此剩余部分的低�金由三人平分，每人至少分得4000元。
2014年年底，被告人潘英鸾从挂名的低保户潘某3、潘某5、刘某8、潘某8、刘某10、刘某6、潘某9、潘某10、刘某12等人处收到上交的低保金共计至少39762元，除村委用于年底发放给生活较困难的村民的慰问金以及用于购买食用油发放给本村60岁以上的老人、党员代表、村民小组长等费用外，剩余至少9000元。后被告人潘锡炎、刘福贤、潘英鸾将此剩余部分的低保金由三人平分，每人至少分得3000元。
被告人刘福贤、潘英鸾在被调查期间于2016年6月20日如实交代了尚未掌握的上述犯罪事实。被告人刘福贤于2016年6月23日主动到武平县人民检察院投案。
被告人潘锡炎、刘福贤、潘英鸾分别于2016年7月13日、6月21日、6月23日分别向中共武平�纪律检查委员会退款15万元、11万元、12万元。在本案审理过程中，武平县司法局向本院出具了关于被告人潘锡炎、刘福贤、潘英鸾均符合社区矫正条件的调查评估意见。被告人潘锡炎、刘福贤、潘英鸾分别向本院预缴罚金人民币各十万元。
上述事实，有公诉机关提交的，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.书证
⑴户籍证明、违法犯罪前科劣迹证明、中山镇关于各村“两委”干部工作分工的批复，证实三被告人及证人的身份情况。三被告人均已达刑事责任年龄，三被告人均无前科劣迹，均具备职务便利条件。
⑵县纪委案件移送函，立案决定书、补充立案决定书、潘锡炎、刘福贤、潘英鸾到�经过等有关问题的情况说明、强制措施材料，证实三被告人被立案调查的案发经过及被采取的强制措施情况，刘福贤、潘英鸾均具有投案或视为投案的情节。
⑶福建省行政事业单位往来结算凭证，证实三被告人向县纪委退款的情况。
⑷武政文〔2011〕56号武平县人民政府关于印发《武平县进一步推进农村家园清洁行动实施方案的通知》、龙政综合〔2009〕445号龙岩市人民政府关于印发《建立行政村专职保洁员实现农村环境卫生长效保洁机制实施方案的通知》、闽政办〔2009〕190号福建省人民政府关于印发《关于进一步推进全省农村家园清洁行动意见的通知》、中山镇农村专职保洁员工资发放表（2011年1月至2015年12月），林某、张某1、刘某4的农村信用联社账户交易明细，证实行政村设置专职保洁员的相关规定，由市县两级给予专职保洁员每月675元的工资补助；2011年1月至2015年12月，中山镇政府发给该镇上峰村的林某、张某1、刘某4的保洁员工资及绩效共计10.2825万元。
⑸武平县中山镇村级财务服务中心出具的上峰村财务账收款收据、发货清单、付款凭证等复印件，证实上峰村有支付张某1、刘某4、林某帮忙打扫卫生时的工资等。
⑹武平县人民政府关于做好2012年、2013年、2014年农村低保年度审核调整工作的通知、龙岩市人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见、武平县人民政府关于做好2015年度城乡低保年度审核调整工作的通知、武平县中山镇上峰村2011年第一季度至2014年第四季度农村低保资金发放表，证实发放低保金的条件及程序，严禁将低保金平均分配、用于公益事业、截留挪作他用或当作老人福利等，还证实2012年度、2013年度、2014年度发放给上峰村张某3、潘某3等十多户挂名低保户低保资金合计分别为4.868万元、3.925万元、3.9762万元。
⑺现金缴款单，证实三被告人预缴罚金各10万元的情况。
2.证人证言
⑴证人赖某1的证言，证实各村两委开展农村家园清洁行动是属于协助人民政府从事行政管理活动，协助政府对保洁员的日常工作进行监督和管理。村两委负责确定专职保洁员人选，保洁员每月工资来自市县两级财政，村干部不能截留或私分保洁人员的工资，保洁工作不能承包。
⑵证人高某的证言，证实2011年2、3月，中山镇按县政府《武平县进一步推进农村家园清洁行动实施方案》的文件精神�集中山镇各行政村村主干等人参加的会议，布置了工作，后由各村确定本村专职保洁员，不允许各村聘用的专职保洁员实际不从事专职保洁工作，另外聘请其他人员实际从事村里的保洁工作，村两委干部不能截留或私分专职保洁员的工资或挪作他用。
⑶证人张某1、刘某4、林某的证言，证实2011年以来，她们均未担任过村里的专职保洁员工作。在上级人员来村里检查时，她们会帮忙打扫村里的道路卫生，不清楚村里有无另外发给她们打扫工资，要潘锡炎、潘英鸾、刘福贤比较清楚。张某1、林某还证实她们和刘某4有挂村里的保洁员工作。
⑷证人刘某1的证言，证实2011年至2012年，潘某1担任上峰村的保洁员，做了半年左右。2012年2月起，他一直被上峰村聘为专职保洁员，从事上峰村的保洁工作，他从�文统潘英鸾处领取工资。在上级有人来检查时，潘锡炎、刘福贤、潘英鸾三人的妻子有帮忙打扫卫生，村里会发给她们工资报酬。村里的垃圾是由张某2运送，每年运送七十趟左右，每趟40元。
⑸证人潘某1的证言，证实其担任上峰村一年多的保洁员，从村文统潘英鸾处领取工资2900元。2012年春节后由刘某1担任上峰村的保洁员，在上级有人来检查时，潘锡炎、刘福贤、潘英鸾三人的妻子有帮忙打扫卫生。村里的垃圾是由张某2负责运送。
⑹证人刘某2的证言，证实2009年8月至2012年8月，潘锡炎任上峰村的党支部书记、刘福贤任村主任、潘英鸾担任报账员、危某任妇女主任、其担任民兵营长兼林业主任。期间，上峰村没有聘请潘锡炎、刘福贤、潘英鸾三人的妻子担任村里的保洁员。村里请她们三个人帮村里打扫卫生时有发工资。上峰村挂名低保户的事情是经村两委班子讨论决定的。挂名低保户低保金交由村里统筹安排，村里开会决定后以慰问金的形式发给村里比较困难的村民，每户200元至400元不等。
⑺证人危某、刘某3的证言，证实挂名低保户是经村两委研究决定的，挂名低保户的低保金交由村里统一支配，以慰问金或发放食用油的形式发给村里比较困难的村民。潘某1、刘某1先后被上峰村聘请为保洁员，工资由上峰村发给。证人刘某3的证言还证实上峰村没有聘请潘锡炎、刘福贤、潘英鸾三人的妻子担任村里的保洁员。证人危某的证言还证实运送垃圾的车辆、垃圾运转费、保洁用具等与保洁工作相关开支由村里承担。
⑻证人张某3、潘某3、潘俊荣、潘某5、俞某、刘某6、刘某7、潘某6、刘某8�刘某9贤、潘某7、潘某8、刘某11、刘某12、刘某10、潘某9、潘某10、刘某13、刘某14凤、李某1、刘某9、潘某4等人的证言，证实他们是村里的挂名低保户，享受低保户的政策，不享受低保金。低保金交由村里统一安排。
⑼证人廖某、潘昌培、潘某11、刘传达、潘某12、刘梅辉、李某2、陈某、潘某13、潘某14、赖某2、刘某15、刘某6、刘某16、潘某15等人的证言，证实2012年至2015年年底，村里有发放给他们慰问金或食用油的事实。
⑽证人潘某2的证言，证实2013年和2014年春节前，上峰村的潘英鸾向他采购了各100箱的食用油，价值1.36万元。
⑾证人钟某2的证言，证实2012年7月起，其任中山镇副镇长，分管计生、民政、卫生及扶贫等工作。每年9至11月，他们根据县里农村低保工作会议要求，让各个行政村摸底调查并确定申请低保户的农户名单。符合条件的经过公示等程序后，上报确定为低保户。民政局直接将低保金发放到各低保户的个人账户。
⑿证人张某2的证言，证实上峰村先后聘请了潘某1、刘某1负责村里的保洁工作。他负责运送村里的垃圾，每趟40元，一年3000元左右。垃圾车及其油钱和维修费用等都是村里负责。上峰村没有聘请张某1、刘某4、林某作为保洁员。在上级来检查时，村里会叫她们三个人帮忙打扫卫生。
⒀证人王某的证言，证实农村低保户的申报条件及低保金的发放流程等。村里不能将不符合低保条件的农户，作为低保户予以申报。农村低保金属于省级专项资金，村里不能挪作他用或套取私分。
3.三被告人的供述和辩解
⑴被告人潘锡炎的供述和辩解，证实2011年年初，他和刘福贤到中山镇政府开会，会上镇里要求每个行政村按人口数量配备相应的保洁员，上峰村应配备3个人。后他和刘福贤及潘英鸾商量以他们各自的妻子作为村里的保洁员上报镇政府。后他们各自的妻子因实际无法从事村里的保洁工作，他们三个人又商量雇请潘某1为保洁员，每月工资500元。潘某1做到2011年年底。后他们又重新聘请刘某1作为村里的保洁员，每月工资六七百元。潘某1、刘某1的工资，都是从镇政府发给他们各自妻子的保洁工资中支付的，合计不会超过3.65万元。2011年至2014年，村里垃圾运转费、垃圾车租金、垃圾车的油费都是村里面支付的。2015年2月至9月，因他们三个人未再担任村干部，垃圾运转费、垃圾车租金、垃圾车的油费约计5800元，是从他们各自妻子保洁�工资中支付的。2011年至2015年，镇政府发给他们各自的妻子保洁员工资总计10.2825万元，扣除发给潘某1、刘某1的工资及其他保洁有关的费用，至少还剩6万余元被他们三人均分，每人分得2万余元。他们三个人的妻子担任村里的保洁员是不符合文件精神要求的，实际也未从事村里的保洁员工作。上级来检查时，他们三人的妻子会帮忙打扫卫生，村里另外发给小工工资。村里挂名低保户享受低保政策，不享受低保金，低保金统一交给潘英鸾，村里将其作为慰问金或食用油的方式发放给村里的困难群众。2012年、2013年、2014年，挂户的低保金发给困难群众后还有结余，他和刘福贤、潘英鸾将结余的低保金予以平分，每人至少各分得1.3万元。
⑵被告人刘福贤的供述和辩解，证实2011年至2015年8月，他和潘锡炎、潘英鸾通过各自的妻子挂名上峰�的专职保洁员的方式共同私分镇政府发给的保洁员工资6万元左右，每人分得1.9万元至2万元。他们各自的妻子实际未从事村里的保洁工作，他们三人商定另外先后雇请了潘某1、刘某1实际从事村里的保洁工作，工资从他们三个人的妻子的保洁员工资中支付。他们三人还支付了2015年1月至8月，村里垃圾车租车费用、运转费等。2011年至2014年，他和潘锡炎、潘英鸾三人共同私分上峰村挂名低保户的低保金至少3.3万元至3.9万元。2009年，他当上上峰村主任后，为了让更多困难群众享受低保金，都有让一些村民挂户上峰村的低保，挂名低保户的低保金交由村里统一安排。村两委在年底以发放慰问金或食用油的方式发给村里的困难户。剩余至少3.3万元至3.9万元的低保金由他和潘锡炎、潘英鸾三人均分了，每人至少分得1.1万元至1.3万元。
⑶被告�潘英鸾的供述和辩解，证实2011年年初，潘锡炎和刘福贤到中山镇政府开会，要求每个行政村按人口数量配备相应的保洁员，上峰村应配备3人。后潘锡炎和他及刘福贤商定以他们各自的妻子作为村里的保洁员上报镇政府。2011年至2015年8月，他和潘锡炎、刘福贤通过各自的妻子挂名上峰村的专职保洁员的方式共同私分镇政府发给的保洁员工资6万余元左右，每人分得1.9万余元至2万余元。他们各自的妻子实际未从事村里的保洁工作，他们三人商定另外先后雇请了潘某1、刘某1实际从事村里的保洁工作，工资从他们三个人的妻子的保洁员工资中支付。他们三人还支付了2015年1月至8月，村里垃圾车租车费用、运转费等。上级来检查时，他们三人的妻子会帮忙打扫卫生，村里另外发给小工工资。2012年至2014年，他和潘锡炎、刘福贤三人共同私分上峰村挂名低保户的低保金至少1�多元。村里为了让更多困难群众享受低保金，有让一些村民挂户上峰村的低保，挂名低保户的低保金交由村里统一安排。村两委在年底以发放慰问金或食用油的方式发给村里的困难户。剩余的低保金由他和潘锡炎、刘福贤三人均分了，每人至少分得1万多元。
4.武平县司法局出具的《调查评估意见书》，证实三被告人具备社区矫正条件。
本院认为，被告人潘锡炎、刘福贤、潘英鸾在分别担任武平县中山镇上峰村党支部书记、村民委员会主任、文统兼报账员期间，利用协助中山镇政府从事农村家园清洁行动和评定本村村民为低保户行政管理工作的便利，共同骗取公共资金至少人民币60000元和低保金至少人民币39000元，合计人民币99000元进行私分，每人非法占有至少人民币33000元，数额较大，被告人潘锡炎、刘福贤、潘英鸾的行为均构成贪污罪。公诉机关指控三被告人犯罪的事实清楚，证据充分，罪名成立。三被告人共同贪污低保金等特定款物，公诉机关建议对三被告人酌情从重处罚的意见，予以采纳。被告人潘锡炎归案后能如实供述其伙同他人贪污的罪行，属坦白；被告人刘福贤、潘英鸾在被调查谈话期间，如实交代办案机关尚未掌握的贪污犯罪事实，是自首；公诉机关提出被告人潘锡炎具有坦白情节；被告人刘福贤、潘英鸾具有自首情节，公诉机关建议对三被告人依法分别从轻处罚的意见，予以采纳。三被告人能主动退出其所分得的贪污违法所得及主动接受罚金刑，公诉机关建议对三被告人酌情从轻处罚的意见，予以采纳。三被告人退出的违法所得，依法应予没收。根据三被告人的犯罪性质、犯罪情节和悔罪表现，又鉴于三被告人具备社区矫正条件，可对�被告人依法宣告缓刑。三被告人必须接受社区矫正。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第九十三条第二款，第二十五条第一款，第六十一条，第四十五条，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第五十二条，第六十四条；《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十八条、第十九条第一款；对被告人潘锡炎还依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款；对被告人刘福贤、潘英鸾还依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告人潘锡炎犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年二个月，并处罚金人民币十万元（已缴纳）。
（缓刑考�期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人刘福贤犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人潘英鸾犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、被告人潘锡炎、刘福贤、潘英鸾分别退出的贪污违法所得人民币各33000元，合计99000元，予以没收，由相关部门上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省龙岩市中级人民法院提出�诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 侯良石
人民陪审员 陈向前
人民陪审员 修荣华
二〇一七年十月十二日
代理书记员 林玲华
附：本判决主要法律依据
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条第一款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收�没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（二）有悔罪表现。
（二）有悔罪表现；
。（四）宣告缓刑对所居
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。