广东省高级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2017）粤委赔15号
赔偿请求人：涂宏伟，男，1982年6月8日出生，香港特别行政区居民，
委托代理人：付瑞，广东卓尚律师事务所律师。
赔偿义务机关：广东省深圳市中级人民法院。住所地：广东省深圳市福田区彩田北路****号。
法定代表人：万国营，该院院长。
委托代理人：王强力，该院工作人员。
赔偿请求人涂宏伟以错误执行为由申请广东省深圳市中级人民法院（以下简称深圳中院）国家赔偿一案，不服广东省深圳市中级人民法院（2016）粤03法赔4号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行审理，现已审理终结。
涂宏伟以深圳中院疏忽被拍卖财产的轮侯查封情况，无视龙岗法院作出的生效裁定，将已依法查封的财产违法返还给被执行人而使正在执行的案件以“无可供执行财产”为由终结为由，向深圳中院提起国家赔偿申请，请求深圳中院赔偿其财产损失537317.56元（暂计算至2016年7月31日）。
2017年5月25日，深圳中院作出（2016）粤03法赔4号国家赔偿决定书，决定：驳回赔偿请求人涂宏伟关于本院错误执行的国家赔偿申请。
2017年6月15日，涂宏伟向本院提出国家赔偿申请，称：依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条规定，对已被人民法院查封、扣押、冻结的财产，其他人民法院可以进行轮候查封、扣押、冻结。查封、扣押、冻结解除的，登记在先的轮候查封、扣押、冻结即自动生效。但本案深圳中院作为首封执行法院，将被执行人吴伟民位于深圳市龙岗区布吉街道和谐家园4栋2座30B房产以2420000元拍卖成交后，除了将1295074.09元给付申请执行人中国工商银行股份有限公司深圳华强支行，给付执行费15350.74元之外，还于同年10月10日将拍卖房产所得剩余款1109575.17元退还到被执行人吴伟民的民生银行账户。深圳中院于2015年8月31日裁定将涉案房产解封，无视深圳市龙岗区人民法院（以下简称龙岗法院）（2014）深龙法民三初字第297号民事裁定书轮候查封房产的事实，将拍卖剩余款项违法转给被执行人吴伟民的行为，直接导致龙岗法院在执行吴伟民财产时已“无可供执行的财产”，严重损害了涂宏伟的合法权益，故请求深圳中院赔偿其损失749242.1元。
深圳中院答辩称：其院强制执行(2014)深中法执字第1308号案件，执行被执行人吴伟民的房产，并未侵犯涂宏伟的合法财产权益。涂宏伟申请执行的案件执行程序仅为中止状态，执行程序并未终结，涂宏伟的财产损失并未确定。因此，涂宏伟不具备提起国家赔偿的法定前提。
经审理查明：涂宏伟诉吴伟民房屋买卖纠纷一案，龙岗法院以（2014）深龙法民三初字第297号案立案受理。案件审理过程中，涂宏伟提出财产保全申请，龙岗法院于2014年3月31日作出（2014）深龙法民三初字第297号民事裁定，查封、扣押、冻结吴伟民价值人民币70万元的财产（具体保全财产以查卦清单为准）。
2014年4月9日，龙岗法院向涂宏伟出具（2014）深龙法民三初字第297号《查封、扣押、冻结财产通知书》，告知其龙岗法院已于2014年4月9日轮候查封吴伟民所有的位于深圳市龙岗区布吉街道和谐家园4栋2座30B房产，以价值人民币70万元为限。查封期限为两年，自转为正式查封之日起算。
2015年1月12日，龙岗法院作出（2014）深龙法民三初字第297号民事判决，判令：一、解除原告涂宏伟与被告吴伟民于2013年11月10日签订的《深圳市二手房买卖合同》；二、被告吴伟民于本判决生效之日起十日内向原告涂宏伟返还款项人民币680000元；三、被告吴伟民于本判决生效之日起十日内向原告涂宏伟支付违约金（具体金额以680000元为本金，按中国人民银行发布同期同类贷款利率为标准，从2014年2月5日计到本判决确定还款之日止）；四、驳回原告其他诉讼请求。
该判决于2015年2月27日生效。2015年5月18日，涂宏伟向龙岗法院申请强制执行诉讼保全的涉案房产。龙岗法院以（2015）深龙法执字第1614号立案。
另案中，吴伟民将其位于深圳市龙岗区布吉街道和谐家园4栋2座30B房产（房产证号：深房地字第××号，以下简称涉案房产）抵押给中国工商银行股份有限公司深圳华强支行办理贷款，后双方因借款合同纠纷申请仲裁。深圳仲裁委员会根据财产保全申请，提交龙岗法院进行财产保全，龙岗法院作出（2014）深龙法立保字第37号民事裁定，于2014年4月9日实际查封吴伟民的涉案房产，查封期限至2016年4月8日。
2014年8月19日，中国工商银行股份有限公司深圳华强支行向深圳中院申请强制执行已生效的仲裁裁决。深圳中院以（2014）深中法执字第1308号案立案执行，并对涉案房产进行权属调查、占有使用情况调查、委托评估。后因吴伟民未主动履行仲裁裁决，深圳中院于2015年7月22日作出（2014）深中法执字第1308-1号执行裁定，裁定强制拍卖涉案房产以清偿债务。
2015年7月27日，深圳中院发布（2014）深中法执字第1308号公告，告知将依法处置涉案房产，请有优先购买权或者其他合法权益的当事人提出相关材料。2015年8月5日，深圳市土地房产交易中心在深圳商报A05版刊登了拍卖公告。2015年8月21日，涉案房产以2420000元拍卖成交。2015年8月31日，深圳中院作出（2014）深中法执字第1308-2号执行裁定，裁定解除对涉案房产的查封，将涉案房产强制转让给买受人。
2015年9月7日，吴伟民到深圳中院接受执行人员调查并提交转款申请等材料，请求将拍卖余款转到其民生银行账户。2015年9月21日，深圳中院将执行款1295074.09元给付申请执行人中国工商银行股份有限公司深圳华强支行，给付执行费15350.74元给深圳市财政委员会，并于同年10月10日将拍卖房产所得剩余款1109575.17元退还给被执行人吴伟民的民生银行账户。吴伟民于同年10月10日转出7万元、11日转出56万余元、12日转出10万元、13日转出9.5万元。
2015年10月12日，涂宏伟向龙岗法院申请参与（2014）深中法执字第1308号案涉案款的分配，龙岗法院未再向深圳中院转交参与分配申请。
2015年10月19日，深圳中院作出（2014）深中法执字第1308-3号执行裁定书，裁定深圳仲裁委员会［2014］深仲裁定第697号裁决书执行完毕结案。
2015年10月20日，龙岗法院在吴伟民接收深圳中院返还款项的民生银行账户上执行到存款279679.4元后支付给涂宏伟，亦对吴伟民作出拘留决定和边控，但未能控制到吴伟民。
2016年4月11日，龙岗法院作出（2015）深龙法执字第1614号执行裁定书，认为“本案部分执行到位，执行到位金额为279679.64元。该款不含执行费，本案执行费9200元尚未扣划。被执行人目前无财产可供执行，申请执行人亦未提供被执行人可供执行的财产线索，因此，本次执行程序暂无法继续进行，可予终结，需要等待继续执行的条件成就后再重新启动。如发现被执行人新的财产线索，申请执行人可持本裁定向本院重新申请强制执行”，裁定如下：终结本院作出的（2014）深龙法民三初字第297号民事判决的本次执行程序。
本院赔偿委员会认为，最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国国家赔偿法﹥若干问题的解释（一）》第八条规定，“赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求……”。根据上述法律规定，涂宏伟应在执行程序终结后提出国家赔偿申请。
龙岗法院于2016年4月11日作出（2015）深龙法执字第1614号执行裁定书，认为“本案部分执行到位，执行到位金额为279679.64元。该款不含执行费，本案执行费9200元尚未扣划。被执行人目前无财产可供执行，申请执行人亦未提供被执行人可供执行的财产线索，因此，本次执行程序暂无法继续进行，可予终结，需要等待继续执行的条件成就后再重新启动。如发现被执行人新的财产线索，申请执行人可持本裁定向本院重新申请强制执行”并裁定“终结本院作出的（2014）深龙法民三初字第297号民事判决的本次执行程序”，表明（2014）深龙法民三初字第297号民事判决的执行程序尚未终结，因此，涂宏伟尚不具备提起国家赔偿申请的法定条件，故对于涂宏伟要求深圳中院赔偿其财产损失的国家赔偿申请，本院赔偿委员会依法予以驳回。赔偿义务机关深圳中院驳回涂宏伟关于其院错误执行的国家赔偿申请，理由不当，但处理正确，本院赔偿委员会依法予以维持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项规定，决定如下：
维持深圳市中级人民法院作出的（2016）粤03法赔4号国家赔偿决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年十二月十一日