辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽01民终12779号
上诉人（原审原告）：冯素艳，女，1967年6月10日出生，汉族，住址沈阳市。
上诉人（原审被告）：沈阳市铁西区七路街道办事处，住所地，沈阳市。
负责人：汪德双，系该单位主任。
委托诉讼代理人：侯秀春，系辽宁诚信为民律师事务所律师。
上诉人冯素艳因与上诉人沈阳市铁西区七路街道办事处劳动争议纠纷一案，不服沈阳市铁西区人民法院作出的（2017）辽0106民初5021号民事判决，向本院提出上诉。本院于2017年12月11日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
上诉人冯素艳上诉请求：请求判令沈阳市铁西区七路街道办事处赔偿我因档案丢失造成的不能以工龄及事业单位职工为计算标准办理退休的损失1392000元。事实及理由：沈阳市铁西区七路街道办事处未履行相关法律规定的企业应当对职工档案妥善管理及合理移交的义务，将冯素艳的档案丢失，现冯素艳没有档案而无法办理退休手续，无法证明冯素艳的工龄，也无法按照事业单位职工退休标准办理退休及发放退休金。一审法院认为的档案丢失并不必然导致上诉人无法办理退休错误，故应当撤销一审判决，依法改判沈阳市铁西区七路街道办事处赔偿冯素艳不能以工龄及事业单位职工为计算标准办理退休的损失1392000元。
沈阳市铁西区七路街道办事处答辩称：冯素艳1993年于育红幼儿园签订了停薪留职协议，约定停薪留职时间为一年，停薪留职期满后冯素艳再未到育红幼儿园上班并且未缴纳停薪留职期间的任何管理费用和保险费用，之后与1994年办理了自动离职，1995年育红幼儿园将档案交付给冯素艳，冯素艳也自认1995年取到自己的档案。育红幼儿园为集体企业性质，冯素艳未提交证据证明因档案丢失造成的损失，也没有证据证明档案是沈阳市铁西区七路街道办事处丢失的，冯素艳无法办理退休与档案丢失并无必然联系。综上，冯素艳的诉讼请求没有事实及法律依据，恳请二审法院予以驳回。
上诉人沈阳市铁西区七路街道办事处上诉请求：请求撤销一审判决，改判沈阳市铁西区七路街道办事处不承担任何赔偿责任。事实及理由：第一，我方与冯素艳之间不存在任何劳动关系，沈阳市铁西区七路街道办事处作为一审被告主体不适格。第二，被上诉人在原就职幼儿园办理了停薪留职，且在停薪留职期间没有按照约定交纳管理费用和保险金，其行为属于自动离职。后幼儿园将冯素艳档案退回冯素艳，冯素艳自认收到档案，因此冯素艳档案丢失与沈阳市铁西区七路街道办事处没有任何关系。第三，冯素艳未提交证据证明因档案丢失造成的损失，且冯素艳离职后没有缴纳任何保险，其不能领取退休金的后果应自行承担；第四，冯素艳的诉讼请求已经超过诉讼时效。
冯素艳答辩称：1995年幼儿园将我档案给我送到家后，我又将档案送回了育红幼儿园，我当年在育红幼儿园的同事薛兴丽、房桂芝、王素杰、潘桂娟可以证实2007年育红幼儿园为大家办理买断的时候在办理买断的地方看到了我的档案，而且2007年幼儿园给我办理买断就可以证明多年以来我跟育红幼儿园一直存在劳动关系。
冯素艳向一审法院起诉请求：请求判令沈阳市铁西区七路街道办事处赔偿因丢失冯素艳档案造成的损失，案件受理费由沈阳市铁西区七路街道办事处承担。
一审法院认定：冯素艳原系铁西区七路育红幼儿园保育员。1993年，冯素艳与王素杰签署停薪留职协议书。在该协议书上记载“根据沈政办发（1987）23号文件的有关规定。结合我办事处实际情况，作如下规定”等内容。在庭审中沈阳市铁西区七路街道办事处出示有冯淑艳签名的“收到档案一份。95年5.18”收条，证明原告已经收到了档案。冯素艳称其后又将档案送回给王素杰，并出示证人证言两份。经本院走访，沈阳市铁西区七路街道办事处处有谈话记录记载2007年冯素艳参与了工龄买断，冯的爱人出现，现场较乱，打了起来，对其档案放在一边等内容。其与证人证言的内容能够相互证明。在庭审中，双方均认可，王素杰系铁西区七路育红幼儿园负责人。
一审法院认为：依据我国法律规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。对于沈阳市铁西区七路街道办事处的冯素艳不是其员工，未形成劳务或劳动关系的主张，因冯素艳提供的协议有结合我办事处实际情况等内容，沈阳市铁西区七路街道办事处没有提供证据予以反驳，本院对此不予支持。《企业职工档案管理工作规定》第十八条规定，企业职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等，应由职工所在单位在一个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道劳动（组织人事）部门。职工被劳教、劳改，原所在单位今后还准备录用的，其档案由原所在单位保管。本案中，沈阳市铁西区七路街道办事处虽主张冯素艳曾收到过档案，但对其档案的具体内容，档案名称等均没有证据证明，且冯素艳有证据对其主张予以反驳，沈阳市铁西区七路街道办事处应当对此承担举证不能的责任。现沈阳市铁西区七路街道办事处单位既不能提供冯素艳的职工档案，也不能提供将冯素艳职工档案移交其他单位或部门的证据，其应对冯素艳职工档案的丢失承担赔偿责任。但对于赔偿的数额，本院认为，冯素艳职工档案的丢失并不能必然无法办理退休，冯素艳要求赔偿无法办理退休损失，没有事实和法律依据。但冯素艳职工档案的丢失，会影响1992年之前工龄视同缴费年限的计算，其会影响冯素艳的退休及退休金的金额，对于上述损失，本院酌定支持30000元，由沈阳市铁西区七路街道办事处予以赔偿。
一审法院根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，参照《企业职工档案管理工作规定》第十八条之规定，判决：一、被告沈阳市铁西区七路街道办事处于本判决生效之日起10日内支付原告冯素艳丢失档案的损失30000元；二、驳回原被告其他诉讼请求。
本院二审期间，双方当事人未提交新证据。本院对原审法院查明的事实予以确认。
关于冯素艳提出的要求沈阳市铁西区七路街道办事处赔偿其因档案丢失造成的不能以工龄及事业单位职工为计算标准办理退休的损失1392000元的上诉请求，经查，劳动者退休后养老保险待遇受其工作年限、退休时间、缴费金额、政策变化等多种因素影响，无法精准确定，且冯素艳关于其工作年限的主张证据也不充分，但鉴于沈阳市铁西区七路街道办事处在人事档案管理工作上的疏漏，以及给冯素艳造成的实际影响，一审法院酌定沈阳市铁西区七路街道办事处赔偿冯素艳损失30000元并无不当。故对该上诉请求，本院不予支持。
关于沈阳市铁西区七路街道办事处提出的我方与冯素艳之间不存在任何劳动关系，沈阳市铁西区七路街道办事处作为一审被告主体不适格的上诉理由，经查，根据冯素艳提供的“停薪留职协议书”中“结合我办事处实际情况”的内容，可以认定冯素艳与沈阳市铁西区七路街道办事处存在劳动关系，故对该上诉理由，本院不予支持。
关于沈阳市铁西区七路街道办事处提出的冯素艳档案丢失与沈阳市铁西区七路街道办事处没有任何关系的上诉理由，经查，根据《企业职工档案管理工作规定》第十九条的规定“转递档案应遵守下列规定：（一）通过机要交通或派专人送取，不准邮寄或交本人自带；（二）对转出的档案，必须按统一规定的“企业职工档案转递通知单”的项目登记，并密封包装；（三）对转出的材料，不得扣留或分批转出；（四）接收单位收到档案经核对无误后，应在回执上签名盖章，并将回执立即退回。逾期一个月转出单位未收到回执应及时催问，以防丢失”，本案中沈阳市铁西区七路街道办事处主张已将档案退回冯素艳的主张，与相关规定不符。沈阳市铁西区七路街道办事处作为冯素艳工作过的原单位，如果其已经将冯素艳的档案转出，应当保有移送档案手续的相关文书以及接收单位出具的档案转递通知单回执,现沈阳市铁西区七路街道办事处未提交证据证明其已经将冯素艳的档案按照规定转出，应承担举证不能的不利后果，一审法院认定沈阳市铁西区七路街道办事处应对冯素艳档案遗失承担赔偿责任并无不当，故对该上诉理由，本院不予支持。
关于沈阳市铁西区七路街道办事处提出的冯素艳未提交证据证明因档案丢失造成的损失，且冯素艳离职后没有缴纳任何保险，其不能领取退休金的后果应自行承担的上诉理由，经查，沈阳市铁西区七路街道办事处作为用人单位，对职工的人事档案有妥善保管、按规范移交的义务，现其既无法提供冯素艳在其单位工作期间的人事档案，也无法出示其将档案移交其他单位或个人的相关手续，势必给冯素艳享受相关社会保险待遇造成不利影响，故其应承担相应的赔偿责任。故对该上诉理由，本院不予支持。
关于沈阳市铁西区七路街道办事处提出的冯素艳的诉讼请求已经超过诉讼时效的上诉理由，经查，根据本案现有证据，冯素艳向相关部门主张权利的事实存在，出现仲裁时效中断情形，故本院对被告的抗辩意见不予采信。故对该上诉理由，本院不予支持。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判决。
二审案件受理费共计20元，由上诉人沈阳市铁西区七路街道办事处、上诉人冯素艳各自负担。
本判决为终审判决。
审判长 赵 智
审判员 谢 宏
审判员 孙晓芳
二〇一七年十二月二十二日
书记员 腾 飞