包头市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）内02行终10号
上诉人（原审原告）上海交泰房地产有限公司包头分公司，住所地内蒙古自治区包头稀土高新技术产业开发区时代广场销售中心。
法定代表人傅月，总经理。
委托代理人韩功滨，内蒙古鹿城律师事务所律师。
委托代理人陈俊喜，内蒙古鹿城律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）包头市人力资源和社会保障局，住所地内蒙古自治区包头市九原区建华南路包头市人力资源和社会保障服务中心。
法定代表人邬军军，局长。
委托代理人郝哲。
委托代理人樊华。
被上诉人（原审第三人）寇瑞峰。
委托代理人邓成和。
委托代理人刘长在，住内蒙古自治区包头市。
上诉人上海交泰房地产有限公司包头分公司（以下简称交泰公司包头分公司）因工伤行政认定一案，不服内蒙古自治区包头市九原区人民法院（2015）包九原行初字第53号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年1月26日公开开庭审理了本案。上诉人交泰公司包头分公司的委托代理人韩功滨、陈俊喜，被上诉人包头市人力资源和社会保障局（以下简称包头市人社局）副局长满达及委托代理人郝哲、樊华，被上诉人寇瑞峰及其委托代理人邓成和到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明，第三人寇瑞峰系原告交泰公司包头分公司的职工。2014年1月4日18时5分，在下班后途经包头市昆都仑区站前路与阿尔丁南大街交叉口东200米处发生交通事故导致受伤，包头市公安局交通管理支队昆区大队出具包公交昆认字（2014）第0013号《道路交通事故认定书》，认定第三人寇瑞峰不负该起事故的责任。2014年5月28日，包头稀土高新技术产业开发区劳动争议仲裁委员会作出包开劳仲字（2014）97号仲裁裁决书，确认第三人寇瑞峰与原告交泰公司包头分公司存在劳动关系。2014年6月13日，第三人寇瑞峰向包头稀土高新技术产业开发区人力资源和社会保障局（以下简称高新区人社局）提出工伤认定申请。2014年9月9日，包头稀土高新技术产业开发区人民法院作出（2014）包开民一初字第95号民事判决书，确认原告交泰公司包头分公司与第三人寇瑞峰存在劳动关系。2014年9月15日，高新区人社局向原告交泰公司包头分公司送达《工伤认定调查通知书》并进行了调查核实。2014年9月28日，高新区人社局作出《关于寇瑞峰同志工伤认定的报告》，并上报被告包头市人社局。2014年9月29日，原告交泰公司包头分公司作出“关于工伤认定调查通知书的回复”。2014年11月5日，被告包头市人社局作出包人社工伤中字（2014）第2号工伤认定时限中止通知书，中止了第三人寇瑞峰的工伤认定。2014年11月19日，包头市中级人民法院作出（2014）包民四终字第192号民事判决，驳回了原告交泰公司包头分公司对（2014）包开民一初字第95号民事判决的上诉，维持原判。被告包头市人社局于2015年1月5日作出包人社工伤认字（2015）130号《认定工伤决定书》，认定第三人寇瑞峰为因工受伤。原告交泰公司包头分公司不服被告包头市人社局作出的该工伤决定书，为维护其合法权益，提起行政诉讼，请求判令依法撤销被告包头市人社局作出的包人社工伤认字（2015）130号《认定工伤决定书》，判令被告包头市人社局承担本案诉讼费。
原审法院认为，用人单位有义务为单位职工缴纳社会保险及工伤保险等，以维护职工的合法权益。第三人寇瑞峰系原告交泰公司包头分公司的职工。2014年1月4日，发生自己不负事故责任的交通事故。包头市中级人民法院作出双方存在劳动关系的裁判后，被告包头市人社局依据高新区人社局调查核实后提交的工伤认定材料、包头市云龙骨科医院的相应诊断，依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，于2015年1月5日作出包人社工伤认字（2015）130号《认定工伤决定书》，认定第三人寇瑞峰为因工受伤，并且书面送达双方当事人。被告包头市人社局依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”的规定，作出的包人社工伤认字（2015）130号《认定工伤决定书》，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法，并无不妥之处，提供的有关“2015年3月17日证人王某某的证明材料”虽在《工伤认定决定书》出具之后，但并不影响对第三人寇瑞峰因工受伤的认定，故其辩解理由成立，其主张应当予以支持。原告交泰公司包头分公司无证据证明被告包头市人社局在作出包人社工伤认字（2015）130号《认定工伤决定书》的行政行为中程序违法、依据的事实不清，应当承担举证不能的后果，故其主张不予考虑，其请求不予支持。第三人寇瑞峰的陈述理由成立，其主张应当予以考虑。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十条第三款，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条第（一）、（三）、（四）项之规定，判决驳回原告交泰公司包头分公司的诉讼请求。
上诉人交泰公司包头分公司上诉称：（一）被上诉人包头市人社局认定事实不清，认定上下班必经之路必须有证据证明第三人的家在何地，被上诉人在作出包人社工伤认字（2015）130号《认定工伤决定书》后才调取了一份不能证实被上诉人寇瑞峰的家在何地的王庭英的证明。（二）被上诉人包头市人社局认定程序不合法，先做出认定工伤决定，后补充证据，明显不合乎法定程序。被上诉人于2015年1月5日作出包人社工伤认字（2015）130号《认定工伤决定书》，一审提供的王庭英的证明是2015年3月17日，说明被上诉人作出包人社工伤认字（2015）130号《认定工伤决定书》时没有关于第三人住所的证据，且王庭英的证明也不能证明寇瑞峰的住所。综上，被上诉人包头市人社局在事实不清、证据不足、认定程序不合法的情况下作出的包人社工伤认字（2015）130号《认定工伤决定书》是错误的，依法应予撤销。请求：撤销（2015）包九原行初字第53号行政判决，依法撤销被上诉人作出的包人社工伤认字（2015）130号《认定工伤决定书》，判令被上诉人承担本案诉讼费用。
被上诉人包头市人社局答辩称寇瑞峰发生交通事故的地点符合下班回家的合理路线，发生事故的时间属于下班回家的合理时间，且寇瑞峰所租住的房屋被上诉人也进行了调查，其住所在包头市昆都仑区沼潭北新村，上诉人没有证据证明寇瑞峰是非因工受伤。
被上诉人寇瑞峰答辩称其是在下班回家途中发生交通事故，被上诉人包头市人社局作出的包人社工伤认字（2015）130号工伤认定决定书事实清楚、于法有据，上诉人所称事实没有任何有效证据和法律依据，一审判决正确，应予维持。
二审审理查明事实与一审认定事实一致，本院予以确认。
本院认为，根据已发生法律效力的（2014）包民四终字第192号民事判决确定，被上诉人寇瑞峰与上诉人交泰公司包头分公司存在劳动关系。2014年1月4日18时5分，被上诉人寇瑞峰在下班回家途中发生自己不负事故责任的交通事故。被上诉人包头市人社局依据高新区人社局调查核实后提交的工伤认定材料、包头市云龙骨科医院的相应诊断等，依据《工伤保险条例》第十四条“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”的规定，于2015年1月5日作出包人社工伤认字（2015）130号《认定工伤决定书》，认定被上诉人寇瑞峰为因工受伤，并且书面送达双方当事人。被上诉人包头市人社局作出的行政行为事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确。上诉人称被上诉人包头市人社局作出包人社工伤认字（2015）130号《认定工伤决定书》时没有关于寇瑞峰住所的证据，在作出包人社工伤认字（2015）130号《认定工伤决定书》后才调取了一份王庭英的证明，被上诉人包头市人社局作出行政行为事实不清、程序不合法。本院认为，被上诉人包头市人社局作出包人社工伤认字（2015）130号《认定工伤决定书》所依据的包头市公安局交通管理支队昆区大队出具的包公交昆认字（2014）第0013号《道路交通事故认定书》、工伤认定申请书能够确定被上诉人寇瑞峰的住址为包头市昆都仑区沼潭北新村。2015年3月17日王某某的证明材料，虽在《工伤认定决定书》作出之后，但并不影响对被上诉人寇瑞峰因工受伤的认定。综上，上诉人交泰公司包头分公司的上诉理由不能成立。一审法院判决驳回其诉讼请求并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人上海交泰房地产有限公司包头分公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 夏经坤
审 判 员 任晓莉
代理审判员 谷天华
二〇一六年二月二日
书 记 员 赵丹萍
附：本案所适用的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。