石家庄市鹿泉区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀0110民初第1428号
原告齐彦琴，女，1969年3月23日生，汉族，住石家庄市鹿泉区。
委托代理人郭俊杰，女，1991年2月25日生，汉族，住石家庄市鹿泉区,系原告齐彦琴之女。
原告郭俊杰，女，1991年2月25日生，汉族，住石家庄市鹿泉区。
被告石家庄市鹿泉区宜安镇永乐村村民委员会。
法定代表人郭志球，村民委员会主任。
委托代理人任欣欣，河北弘宇律师事务所律师。
原告齐彦琴、郭俊杰与被告石家庄市鹿泉区宜安镇永乐村村民委员会为侵权责任纠纷一案，本院受理后，作出(2015)鹿民一初字第02887号民事裁定书，认为本案不属于法院受理民事诉讼审查的范围，驳回原告齐彦琴、郭俊杰的起诉。原告不服上诉于石家庄市中级人民法院，石家庄市中级人民法院审理后认为属于法院受理民事诉讼审查的范围，指令本院对本案进行审理。本院在二0一六年八月二十一日作出（2016）冀0110民初1403号民事判决书，被告不服，提出上诉，石家庄市中级人民法院以(2016)冀01民终8493号民事裁定书将该案发还重审。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告郭俊杰及其作为原告齐彦琴委托代理人和被告的法定代表人郭志球及其委托代理人任欣欣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告齐彦琴、郭俊杰诉称，2015年7月1日，被告负责石家庄市鹿泉××宜安镇永乐村土地权属登记工作。被告在原告有《土地承包使用证》、《户口本》等证据的前提下，仍以各种理由推脱不予登记。无奈原告花费近三个月时间向有关部门反映，在上级部门的责令下，被告于2015年9月23日对原告的土地进行了确权登记。被告的行为给原告造成经济损失。请求法院判决被告赔偿原告损失16000元。
被告石家庄市鹿泉××宜安镇永乐村村民委员会辩称，被告在土地登记过程中并无过错，不应赔偿原告损失，应驳回原告诉讼请求。
本案争议焦点:
被告给原告不予登记的原因和是否给原告造成经济损失及损失依据。
庭审中，原告称被告存在过错，原告承包地不存在权属争议，村委会是发包方，应该给原告确权被告未确权，为此原告等四个人到相关机关找了三个月，被告应当赔偿损失。提交：1、2015年9月19日在梁风海家中梁风海和刘志新当面说话的录音（当庭播放）；2、李二书与帮大哥对话的电话录音（当庭播放）；3、信访事项答复意见书。
被告对原告提交的证据发表如下质证意见：证据1、2两份录音听不清楚，对关联性有异议；李二书与帮大哥的录音，因李二书与帮大哥未当庭出庭作证，对其真实性有异议，上述证据恰恰说明原告所述的承包地与他人有纠纷，被告在登记过程中因原告齐彦琴与其前夫的母亲郄六芳对该地块有纠纷，故在2015年9月23日进行登记，证明被告在登记过程中无过错。对证据3无异议。
被告提交：1、《村委会情况说明》，载明原告承包地存在纠纷；2、鹿泉区委办公室文件，载明个别农户之间有纠纷且一时难以解决的，纠纷涉及的地块可暂不登记，待纠纷解决后再登记，但期限不得超过2016年底；3、畜牧局文件，载明对一时难以解决的矛盾纠纷，采取暂时不确权的方法，只标注地块的编号、面积，不标注户主，待纠纷解决后再确认户主。上述证据说明村委会在登记过程中个别农户之间有纠纷且难以解决的可暂不登记，期限不得超过2016年底；4、另案诉讼的原告齐彦琴起诉郄六芳等三人要求返还耕地的起诉书及相关文书。以上证据说明二原告与郄六芳对承包地有纠纷，被告暂缓登记，但在2015年9月23日予以登记，未超过2016年底，说明被告在登记过程中并无过错。5、被告从法院调取的行政案件的材料，案号是（2016）冀0110行初17号，证明与原告有纠纷的郄六芳起诉宜安镇政府证明该地块有争议，该组证据中有关于宜安镇农经站对永乐村委会申请的原告所诉的地块问题的回复，说明在确认登记工作中因原告与郄六芳有争议，村委会拿不准意见，特向镇政府请示，镇政府农经站作出指示之后，当天村委会就给原告进行了确权登记，在登记过程中被告并无过错。
证据6、村委会留存的关于该地块的底帐，该底帐显示郄六芳由原来的一人的地增加了1.7人的地，而郭志勇（系原告的前夫与父亲）虽已死亡，但是该底帐还是在郭志勇名下由原来的三人地改为1.3人的地，也就是说在郭志勇死亡后原告与郄六芳达成协议，将争议地块双方分割，由郄六芳拥有1.7个人的地，二原告拥有1.3个人的地，并在村委会的底帐上进行了更改。
证据7、2009年粮补发放明细表及2015年粮补发放明细表，证明原告与郄六芳共同按证据6的比例领取本案所涉地块的粮补。
以上证据证明村委会在本案所涉地块有争议的情况下，请示镇政府之后，当天作出确权登记，登记过程中并无过错。
原告质证：
不同意被告的情况说明，我们权属没有争议。齐彦琴起诉郄六芳等人的案件我方撤诉了，因为我们之间不存在权属争议。村委会说的证据5中1.7人和1.3人，我不同意这种说法，这是村委会自己私自更改的，当事人根本就没有去村委会。通过李二书（我老舅）传话，地让我奶奶种着，并没有说给她。
关于原告主张的损失，原告称自2015年7月1日至2015年9月25日共85天，每天4人，每人每天误工费100元，故误工费合计12000元；材料打印及咨询、诉讼费200元；交通费1200元；伙食费600元；精神损失费2000元。被告不同意赔偿原告损失。
经审理查明，原告齐彦琴的前夫即原告郭俊杰的父亲郭志勇1997年因车祸去世。后齐彦琴带女儿即本案原告郭俊杰与古贤村他人结婚。自1999年村收取乡统筹、农业税郄六芳(系原告齐彦琴前夫的母亲)负担1.7人，齐彦琴负担1.3人。在取消乡统筹、农业税后，粮食直补和综合直补也一直按郄六芳1.7人，齐彦琴1.3人支取，按此履行十几年。2015年6月，被告宜安镇永乐村按照鹿泉区委鹿办发【2014】1号文件的实施意见，开始对本村土地承包经营权确权登记，文件规定:坚持维护稳定的原则，以二轮承包已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证为依据。对个别农户之间有纠纷且一时难于解决的，纠纷涉及的地块可暂不登记，待纠纷解决后再登记，但期限不得超过2016年底。村确权登记开始后，在2015年7月1日原告持《土地承包使用证》、《户口本》到被告处要求将本案诉争土地全部确权给自己，郄六芳要求按原达成的口头协议进行确权，被告以原告与郄六芳对土地承包经营有纠纷未予以确权登记。为此，原告郭俊杰到鹿泉××宜安镇人民政府信访反映问题，2015年9月7日作出答复:村委会按照上级土地确权主管部门的意见，对于有纠纷协调不成的当事人土地暂不确权登记，建议通过司法程序解决。2015年9月18日原告齐彦琴、郭俊杰起诉郄六芳、郭志军、郭志会，请求法院判令三被告返还二原告一方地耕地1.026亩。由于齐彦琴多次到镇政府反映问题，2015年9月23日宜安镇农村经济经营管理站作出《关于永乐村齐彦琴反映土地确权登记问题的处理意见》:根据文件规定及调查结果，要求永乐村按照《土地承包合同》对郭志勇、齐彦琴、郭俊杰家庭所承包土地进行确权登记。2015年10月27日郭俊杰、齐彦琴以双方已经协商好，申请撤诉，本院予以准许。后郄六芳起诉鹿泉区宜安镇政府，请求被告鹿泉区宜安镇政府撤销2015年9月23日下发的【关于永乐村齐彦琴反映土地确权等级问题的处理意见】，庭审后，经原告郄六芳在2016年6月13日以原告和被告鹿泉区宜安镇政府和第三人郭俊杰、齐彦琴和解，请求撤回起诉。本院予以准许。现原告以被告不给其土地权属登记，原告花费近三个月的时间向有关部门反映，在上级政府的强制与责令下才为原告土地进行了权属登记，故请求法院判令被告赔偿原告损失1.6万元。庭审中，原告向本院提交了赔偿告知书，但没提交相关证据予以证实其主张。
本院认为，在政府下发农村土地承包经营权确权登记实施意见文件后，村委会和承包户后都应按照文件要求执行。在原告为土地确权登记信访到鹿泉区宜安镇政府后，鹿泉区宜安镇政府信访事项答复意见书显示，1998年二原告到古贤后，收取乡统筹、农业税郄六芳负担1.7人，齐彦琴负担1.3人。在取消乡统筹、农业税后，粮食直补和综合直补也一直按照郄六芳1.7人，齐彦琴1.3人支取，按此履行十几年，在确权登记时二原告与郄六芳发生争议。从2015年9月18日原告齐彦琴、郭俊杰起诉郄六芳、郭志军、郭志会，请求法院判令三被告返还二原告一方地耕地1.026亩、2015年9月23日宜安镇农村经济经营管理站作出《关于永乐村齐彦琴反映土地确权登记问题的处理意见》及郄六芳起诉鹿泉区宜安镇政府，请求被告鹿泉区宜安镇政府撤销2015年9月23日下发的【关于永乐村齐彦琴反映土地确权等级问题的处理意见】，该两个案子、一个处理意见和信访答复，可以认定在土地确权登记时二原告与郄六芳有纠纷，且经协调未能解决。根据政府下发文件，被告暂不确权登记。原告起诉被告赔偿其经济损失1.6万元，但在庭审中被告否认，原告也未提交证据证实证实其主张，故原告请求赔偿1.6万元的诉求，本院予以驳回。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条之规定，判决如下：
驳回原告齐彦琴、郭俊杰要求被告石家庄市鹿泉区宜安镇永乐村村民委员会赔偿损失1.6万元诉讼请求。
本案诉讼费100元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石家庄市中级人民法院。
审 判 长 李 霞
人民陪审员 王 乾
人民陪审员 王 媛
二〇一七年四月十九日
书 记 员 霍晓翠