湖北省大冶市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂大冶刑初字第00116号
公诉机关湖北省大冶市人民检察院。
被告人姜某，男，1974年5月6日出生，汉族，高中文化，中共党员，保安湖渔场改制留守人员。2013年3月30日因涉嫌犯挪用公款罪被大冶市人民检察院取保候审。现居住在家。
被告人陈某甲，男，1963年4月14日出生，汉族，初中文化，中共党员，保安湖渔场改制留守人员。2013年3月30日因涉嫌犯挪用公款罪被大冶市人民检察院取保候审。现居住在家。
大冶市人民检察院以鄂冶检刑诉（2014）12号起诉书指控被告人姜某、陈某甲犯挪用公款罪，于2014年2月14日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大冶市人民检察院指派检察员吕监明出庭支持公诉，被告人姜某、陈某甲到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
大冶市人民检察院指控：
1、2011年1月1日，大冶市保安湖渔场开始改制。2011年7月间，保安湖渔场改制专班负责人王某甲与被告人姜某、陈某甲及王某乙等改制留守人员协商后，将大冶市财政拨付给保安湖渔场的改制专项资金500000元取出交给王某甲，王某甲将该款用于个人成立大冶市新保渔业有限公司注册资本验资证明，至案发时未退还。
2、2011年10月24日，被告人姜某经王某甲擅自同意后，从其保管的改制资金中拿出80000元用于个人购买小轿车，至案发时未退还。
公诉机关指控被告人姜某、陈某甲的行为已构成挪用公款罪，认定被告人姜某、陈某甲具有自首情节，提请本院依法判处，并提供相应的证据证实。
被告人姜某、陈某甲对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
经审理查明：
1、2010年12月31日，大冶市保安湖渔场改制工作正式启动，根据市政府会议纪要，大冶市水产局将保安湖渔场的肖四海、扁担塘两处7000亩湖面收回管理。2011年1月1日，大冶市水产局与王某甲签订协议，将该两处湖面发包给王某甲（已判刑）承包经营、管理。2011年7月份，大冶市保安湖渔场改制专班负责人王某甲与被告人姜某、陈某甲及王某乙（已判刑）等改制留守人员协商，准备合伙成立公司承包经营保安湖渔场的肖四海、扁担塘两处湖面。因合伙成立公司手续繁琐，且各人均不愿意注册公司，王某甲遂提议：以其个人名义成立公司，利用保安湖渔场于2011年3月21日与大冶市医疗保险局签订的职工医疗保险缓缴协议，将国资管理局拨付保安湖渔场的改制资金拿出500000元用于新公司的注册验资，新公司运行稳定后，四人按股份分红。被告人姜某、陈某甲及王某乙表示同意。随后，被告人姜某与王某乙等人负责新保渔业有限公司登记注册工作。2011年9月26日，被告人姜某将国资局拨付给保安湖渔场的改制专项资金500000元转存到王某甲的农行账户，王某甲将500000元转入新保渔业有限公司验资账户。当天，黄石大瑞会计师事务有限公司向银行询证后，出具验资报告。2011年9月28日，被告人姜某等人持验资报告等资料到大冶市行政服务中心登记注册成立新保渔业有限公司。2012年12月2日，为应付上级部门对保安湖渔场改制资金的专项检查，王某乙应王某甲的要求，向他人筹借500000元存入改制资金专项账户。2012年12月4日检查结束后，被告人姜某将500000元取出并归还他人。至案发，被告人姜某等人未能将挪用的改制资金500000元予以退还。
2013年7月16日，王某甲的亲属代为将挪用的改制资金500000元退还。
2、2011年10月24日，被告人姜某经王某甲私自同意，从其保管的改制资金中拿出80000元用于购买小轿车，供个人使用或进行营运。案发时，被告人姜某等人未能将挪用的80000元退还。
2013年3月20日，被告人姜某将挪用的改制资金80000元予以退还。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证实：
1、大冶市国有资产管理局专项审核意见、黄石市地方税务局统一收款收据，大冶市人民政府市长办公会议纪要、大冶市人民政府关于保安湖渔场企业改制有关问题的会议纪要，证实保安湖渔场改制资金须由大冶市国资管理局拨付，专款专用。
2、大冶市医疗保险局证明、保安湖渔场职工医疗保险缓缴协议书，证实2011年3月21日，大冶市保安湖渔场与大冶市医疗保险局、大冶市财政局约定：保安湖渔场欠缴的医疗保险金644385元，于2011年12月31日前一次性偿还，该款由大冶市财政局提供担保。
3、中国农业银行分户账、转账支票、现金缴款单、现金支票、银行卡存款业务回单、农行借记卡账户明细查询单，证实2011年9月26日，一笔50万元的改制资金从保安湖渔场农行账户转入王某甲个人账户，王某甲将500000元转入新保渔业有限公司的验资账户。2012年12月2日，王某乙将500000元存入改制资金专项账户，第三天，保安湖渔场将500000元归还王某乙。
4、黄石大瑞会计师事务有限公司验资报告、银行询证函、进账单、注册资本实收情况明细表、企业法人营业执照副本，证实2011年9月26日，大冶市新保渔业有限公司收到全体股东缴纳的注册资本合计人民币500000元。
5、承包协议书，证实大冶市水产局将保安湖渔场扁担塘5000亩水面、肖四海2000亩水面发包给王某甲经营管理，年限15年，自2011年1月1日至2025年12月31日。
6、大冶市水产局党委会记录，证实大冶市水产局党委会讨论决定：改制留守人员5-7人不变，以王某甲为首。
7、关于辞去留守人员职务的报告，证实2012年10月31日，王某甲、王某乙、陈某甲、姜某等人向保安湖管理处要求辞去留守人员职务。
8、缴款收据，证实姜某、陈某甲等人将挪用的580000元予以退还。
9、证人王某甲、王某乙的证言，证实2011年7月间，王某甲与王某乙、姜某、陈某甲商量后，将大冶市财政拨付给保安湖渔场的改制专项资金500000元取出交给王某甲，王某甲将该款用于成立新保渔业有限公司注册资本验资证明。2012年12月2日，为应付上级部门对保安湖渔场改制资金的专项检查，王某乙应王某甲的要求，向他人筹借500000元存入改制资金专项账户。2012年12月4日，王某乙待检查结束后让改制资金的保管人姜某将500000元取出并归还给他人。
10、证人刘某、明某甲、伍某的证言，证实保安湖渔场改制后，渔场退休职工欠缴医疗保险金644385元。2011年3月21日，保安湖渔场与医疗保险局、财政局协议约定：保安湖渔场欠缴的医疗保险金644385元，于2011年12月31日前一次性偿还，该款由财政局提供担保。至2013年4月9日，保安湖渔场应缴纳的医疗保险金仍没有缴纳。
11、证人吴某的证言，证实保安湖渔场改制资金拨付程序：改制留守人员向财政局申请，经财政局审核，分管副市长审批同意后，财政局予以拨付。资金拨付到位后由改制留守人员保管。2011年6月17日，国资局拨付保安湖渔场改制资金1144889.42元，包含支付职工医疗保险费612000元。
12、证人向某、雷某、明某乙的证言，证实2011年4月20日，经大冶市水产局党委会讨论通过：王某甲负责，王某乙、姜某、陈某甲、吴庆林组成保安湖渔场改制留守专班。改制留守专班职责：国资局拨付资金管理；协调职工与房地产开发商的关系等。国资局拨付改制资金必须专款专用，不得挪作他用。
13、证人陈某乙的证言，证实王某甲、王某乙、姜某等人向他咨询公司登记注册的程序及要求，2011年9月28日，他陪同姜某到行政服务中心登记注册成立新保渔业有限公司。
14、被告人姜某、陈某甲的供述，供认上述犯罪事实。
以上证据，经庭审举证、质证，被告人姜某、陈某甲均无异议，予以确认。
另查明，保安湖渔场属国有企业。被告人姜某、陈某甲分别担任保安湖渔场副场长。2010年12月31日，保安湖渔场改制，经大冶市水产局党委会集体研究决定：成立由王某甲领导，王某乙、姜某、陈某甲、吴庆林协助的改制留守专班，负责保安湖渔场改制全面工作。改制留守专班的职责：负责渔场改制期间信访维稳工作；保管和使用国资局拨付渔场的改制资金，对改制资金使用进行内部监督和管理；协助保管保安湖渔场的固定资产等。
2013年3月份，大冶市人民检察院在侦查王某甲涉嫌犯挪用公款罪一案中，发现渔场改制人员姜某、陈某甲涉嫌共同犯罪，于2013年3月16日、19日电话通知姜某、陈某甲接受调查，姜某、陈某甲到案后如实供述其伙同王某甲、王某乙挪用公款的犯罪事实。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证实：
1、户籍证明，证实二被告人的身份情况。
2、线索来源、侦破及被告人归案情况说明。
3、招工证明、中共大冶市水产局委员会文件，证实被告人姜某、陈某甲在保安湖渔场任职情况。
4、中共大冶市水产局委员会、大冶市水产局证明，会议记录，证实2010年12月31日，保安湖渔场改制，经大冶市水产局党委会集体研究决定：成立由王某甲领导，王某乙、姜某、陈某甲、吴庆林协助的改制留守专班，负责保安湖渔场改制全面工作。
5、证人向某、雷某、明某乙的证言，证实2011年4月20日，经大冶市水产局党委会讨论通过：王某甲负责，王某乙、姜某、陈某甲、吴庆林组成保安湖渔场改制留守专班。
6、社会调查评估意见书。
以上证据，经庭审举证、质证，公诉人、被告人姜某、陈某甲均无异议，予以确认。
本院认为，被告人姜某、陈某甲利用担任大冶市保安湖渔场改制留守人员的职务之便，伙同他人将大冶市国资管理局拨付保安湖渔场的改制专项资金挪作他用进行营利活动，情节严重，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关指控的罪名成立。在共同犯罪中，被告人姜某、陈某甲起次要作用，系从犯，依法应当从轻或减轻处罚。案发后，被告人姜某、陈某甲自动投案并如实供述自己的罪行，是自首，依法可以轻或减轻处罚。鉴于被告人姜某与同案人王某甲在一审宣判前已将挪用款项580000元予以退还，可酌情对被告人姜某、陈某甲从轻处罚。综上，结合大冶市司法局社会调查评估意见书，依法可对被告人姜某、陈某甲适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人姜某犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年二个月，缓刑三年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）；
二、被告人陈某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄石市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李长青
人民陪审员 刘琼青
人民陪审员 曹祥林
二〇一四年三月三十一日
书 记 员 彭 佳