重庆市大足区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）足法民初字第03287号
原告：重庆覃家岗建设（集团）有限公司（组织机构代码20309971-7），住所地重庆市沙坪坝区凤天大道58号。
法定代表人：姜云华，总经理。
委托代理人：陈龙，重庆睿渝律师事务所律师。
委托代理人：刘政欣，重庆睿渝律师事务所律师。
被告：重庆金岸房地产有限公司（组织机构代码69928814-X），住所地重庆市大足区双桥经开区双龙西路20-1号、2-1号。
法定代表人：蒋祯义，董事长。
原告重庆覃家岗建设（集团）有限公司与被告重庆金岸房地产有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员周学军担任审判长，与人民陪审员王鹏程、杨珊组成合议庭，于2015年11月19日公开开庭进行了审理，原告重庆覃家岗建设（集团）有限公司委托代理人陈龙、刘政欣到庭参加了诉讼，被告重庆金岸房地产有限公司法定代表人蒋祯义经公告传唤，期满后未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。
原告重庆覃家岗建设（集团）有限公司诉称：被告重庆金岸房地产有限公司系原重庆市双桥经济技术开发区“凯旋世家”小区的开发商，该小区于2012年建成使用。2012年12月，被告向原告表示：其即将开发建设“凯旋世家”二期，愿意将工程发包给原告施工，后经双方协商，于2012年12月18日签订了关于重庆市双桥区“凯旋世家”“二期”项目的《建设工程施工合同》，约定了原告应向被告支付工程保证金，2013年4月30日为原告进场开工日期和相应违约责任等内容。合同签订后，原告向被告支付了工程保证金300万元，但约定的进场开工时间过了，“凯旋世家”“二期”项目却没有任何着落，原告每次催促被告让原告进场开工，被告都说方案还没有通过，让原告还等等。2014年，原告了解到被告在重庆市双桥经开区根本没有什么项目，要求被告解释，被告才承认，因为“凯旋世家”“二期”没有成功立项，也没有拿到土地，所以确实无法进场施工。于是双方于2014年6月18日签订了解决“凯旋世家”“二期”《建设工程施工合同》的《协议书》，对违约责任等进行了明确约定。时至今日，被告仍然没有按照该《协议书》的约定履行义务，并且拒不面见原告工作人员，拒接电话、不回短信。
被告拒不履行合同义务，拒不返还巨额工程保证金的行为，已经严重影响了原告的正常经营活动，其对原告是根本性的失信和违约行为，依法理应承担相应的法律责任。为维护原告的合法权益，特向法院提起民事诉讼，请求：1、判决解除原告重庆覃家岗建设（集团）有限公司与被告重庆金岸房地产有限公司签订的《建设工程施工合同》；2、判令被告退还保证金及2014年8月20日前损失270万元；3、判令被告承担责任赔偿损失84万元；4、本案诉讼费由被告承担。
被告重庆金岸房地产有限公司未作答辩。
原告重庆覃家岗建设（集团）有限公司向本院提交以下证据以支持其诉讼请求：
1、建设工程施工合同，证明原告与被告2012年12月18日签订了《建设工程施工合同》；
2、汇款回单，证明原告按合同约定履行了支付履约保证金的义务，由原告公司雇员陈双建2012年12月20日代表原告公司向被告汇款300万元；
3.协议书，证明原告已经支付300万元保证金以及被告愿意承担220万元的赔偿金及按每天一万元支付违约金。
经本院庭审质证，原告举示的证据予以认定，本院予以确认。
根据当事人的陈述及本院采信的证据，查明如下法律事实：
2012年12月18日原告覃家岗建设（集团）有限公司委托代理人胡林文与被告重庆金岸房地产有限公司法定代表人杨昌荣签订了关于重庆市双桥经开区金岸【凯旋世家】二期项目的《建设工程施工合同》，合同上加盖了原告公司合同专用章与被告公司单位公章及法定代表人印章。合同第三部份第15.1约定了原告应向被告缴纳工程履约保证金500万元，合同签订后3日内缴纳300万元，2012年12月20日陈双建以个人名义代原告公司通过中国工商银行汇入被告公司帐户300万元，缴纳了300万元履约保证金。该条中同时约定2013年4月30日为原告进场施工日期和开始承担相应违约责任日期。因该工程一直未能开工建设，2014年6月18日原告重庆覃家岗建设（集团）有限公司与胡林文签订《协议书》，该协议书载明：“重庆金岸房地产有限公司向重庆覃家岗建设（集团）有限公司承诺一、1、在2014年7月15日前支付重庆覃家岗建设（集团）有限公司交纳的叁佰万元履约保证金。2、在2014年8月20日前支付重庆覃家岗建设（集团）有限公司的经济损失贰佰贰拾万元。3、如在以上约定时间未支付上述款项，重庆金岸房地产有限公司承担壹万元每天的经济损失费给重庆覃家岗建设（集团）有限公司。二、重庆金岸房地产有限公司按实支付伍佰贰拾万元到重庆覃家岗建设（集团）有限公司账上之日，此项目施工总合同自动失效。”协议签订后，胡林文的妻子陆续收到重庆金岸房地产有限公司退回工程保证金贰佰伍拾万元整，重庆覃家岗建设（集团）有限公司认可胡林文妻子收到的250万元。同时查明，胡林文系重庆覃家岗建设（集团）有限公司代理人，签订协议时的重庆金岸房地产有限公司原法定代表人杨昌荣现已变更为蒋祯义。原告重庆覃家岗建设（集团）有限公司以被告未履行协议为由，向本院提起诉讼，请求：1、解除原、被告签订的《建设工程施工合同》；2、判令被告重庆金岸房地产有限公司退还保证金270万元；3、判令被告重庆金岸房地产有限公司承担违约责任按4000元每天从2014年8月21日起计算至付清时止。
本院认为，原告重庆覃家岗建设（集团）有限公司与被告重庆金岸房地产有限公司签订了《建设工程施工合同》后，因被告原因，致使原告重庆覃家岗建设（集团）有限公司在交纳了履约保证金后并未能按合同约定进场施工。双方2014年6月18日达成了退还保证金及赔偿损失的协议，被告陆续退还250万元，但原告重庆覃家岗建设（集团）有限公司认为250万元中是协议中赔偿的损失220万元，另30万元才是退还的保证金，但未举示该220万元系对达成损失先行赔偿的证据，对达成退还保证金及赔偿损失协议后被告支付的250万元，本院认定为系退还的履约保证金，且被告仍尚欠50万元保证金未予退还。对双方于2014年6月18日达成赔偿220万元损失的协议，有关220万元损失系如何组成的证据原告重庆覃家岗建设（集团）有限公司并未举示，但对原告资金的占用确实已给原告造成相应损失，按民间借贷年利率24%计算资金占用损失从2012年12月20日起到2014年8月20日止为120万元，原告要求对尚未退还的履约保证金从2014年8月21日起按4000元每天计算损失，因双方约定按每天10000元计算损失，可调整为按民间借贷年利率24%计算资金占用损失至其支付为止。原告重庆覃家岗建设（集团）有限公司要求解除与被告重庆金岸房地产有限公司签订的《建设工程施工合同》，因双方协议解除条件出现，应予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第一百零七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下：
一、解除原告重庆覃家岗建设（集团）有限公司与被告重庆金岸房地产有限公司2012年12月18日签订的《建设工程施工合同》；
二、由被告重庆金岸房地产有限公司定于本判决生效后10日内退还原告重庆覃家岗建设（集团）有限公司履约保证金500000元及资金占用损失（计算方式：资金占用损失按年利率24%计算，从2014年8月21日起至付清之日止）；
三、由被告重庆金岸房地产有限公司定于本判决生效后10日内赔偿原告重庆覃家岗建设（集团）有限公司损失1200000元；
四、驳回原告重庆覃家岗建设（集团）有限公司的其他诉讼请求。
如果赔偿义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费35120元，公告费260元，计35380元，由原告重庆覃家岗建设（集团）有限公司负担14300元，由被告重庆金岸房地产有限公司负担21080元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。如双方当事人均未在法定期限内提起上诉，本判决即发生法律效力，一方当事人拒绝履行的，对方当事人可向人民法院申请执行，申请执行的期间为两年。
审 判 长 周学军
人民陪审员 杨 珊
人民陪审员 王鹏程
二〇一五年十一月二十七日
书 记 员 刘 艺