安徽省淮北市杜集区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖0602刑初77号
公诉机关淮北市杜集区人民检察院。
被告人陆健，男，1966年8月7日出生于安徽省濉溪县，汉族，研究生文化，中共党员，原淮北市烈山区住房和城乡建设局（地震局）党组书记、局长，住安徽省淮北市，因涉嫌犯受贿罪，于2017年6月14日被淮北市杜集区人民检察院刑事拘留，同年6月30日被淮北市人民检察院决定逮捕，同日由淮北市公安局杜集分局执行逮捕。现羁押于淮北市第二看守所。
辩护人张海峰，安徽众星合律师事务所律师。
淮北市杜集区人民检察院以杜检刑诉〔2017〕78号起诉书指控被告人陆健犯受贿罪，于2017年10月1日向本院提起公诉。安徽省淮北市中级人民法院指定本院管辖，本院依法组成合议庭，于2017年10月12日公开开庭进行了审理。淮北市杜集区人民检察院指派检察员郑万东、代理检察员闫永伟出庭支持公诉，被告人陆健及其辩护人张海峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
淮北市杜集区人民检察院指控：被告人陆健在担任淮北市烈山区烈山镇镇长期间，负责辖区内安居工程工程款的审批工作和行政管理工作，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受胡某、沈某、蔡某、杜某2、陆某、刘某领、皇某某行贿的现金25万元。
公诉机关为证明上述事实向法庭提交的证据有：书证，证人证言，被告人供述和辩解等。公诉机关认为，陆健的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条之规定，构成受贿罪，请求依法判处。
被告人陆健对起诉书指控的犯罪事实和罪名不持异议。
辩护人的辩护意见为：1、陆健在接到侦查机关通知后，主动到侦查机关，并如实供述自己的犯罪事实，系自首；2、陆健退还全部赃款；3、陆健在收受贿赂时，未滥用职权、未进行索贿、未造成恶劣的影响，属犯罪情节较轻；4、陆健因为犯罪会被开除公职，没有再犯受贿罪的能力，不能再危害社会，可适用缓刑；5、罚金刑是刑法修正案（九）新增加的内容，原刑法对该罪未规定罚金刑，根据“从旧兼从轻”原则，对陆健不能附加判处罚金刑。
经审理查明：被告人陆健于2011年12月至2016年3月任淮北市烈山区烈山镇党委副书记、镇长，主持烈山镇政府全面工作，同时负责辖区内安居工程工程款的审批工作。陆健在担任烈山镇镇长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受胡某、沈某、蔡某、杜某2、刘某领、皇某某等人的现金25万元。具体事实如下：
（一）2011年，胡某以安徽省XX县东方建筑安装工程有限责任公司和安徽XX淮北分公司的名义承建淮北市烈山区烈山镇新安小区安置房和凤凰新村学校工程。为及时结算工程款，2012年春至2013年中秋节，胡某到被告人陆健的办公室分4次送给陆健现金共10万元。2015年春节前，陆健将该现金退还胡某，胡某未接收。2016年1月30日，陆健将此款用于个人购买北京现代汽车一辆。
（二）2011年，安徽XX建设发展有限公司承建淮北市烈山区烈山镇新安小区安置房B标和廉租房B标工程。为结算工程款，2013年春节前，该公司会计沈某到被告人陆健的办公室送给陆健现金5万元。
（三）2011年，XX建设集团淮北分公司承建淮北市烈山区烈山镇凤凰新村一、二期工程。为结算工程款，2011年中秋，该公司副经理蔡某到被告人陆健的办公室，送给陆健现金1万元，2012年春节和中秋，蔡某分别送给陆健现金2万元、1万元。
（四）2011年，合肥XX建筑安装工程有限公司承建淮北市烈山区烈山镇凤凰新村住宅楼和商住楼一标段工程。2011年中秋节前，为结算工程款，该工程合伙人杜某2和陆某到被告人陆健的办公室送给陆健现金2万元。
（五）淮北市烈山区烈山镇XX村村委会原主任刘某领为获取被告人陆健对其工作的支持和帮助，于2013年至2014年，到被告人陆健的办公室共送给陆健现金2万元。
（六）淮北市烈山区烈山镇XX社区书记皇某某为获取被告人陆健工作上的支持和帮助，于2012年春节和2013年春节前，到被告人陆健的办公室每次送给陆健现金1万元。
另查明：2017年6月8日，淮北市杜集区人民检察院举报中心将实名举报被告人陆健涉嫌受贿问题的线索移交该院反贪污贿赂局，当日该局对陆健进行初查。6月12日傍晚，该局通知陆健到杜集区人民检察院接受询问，陆健当时在合肥出差，连夜从合肥赶回淮北。6月13日凌晨，陆健到杜集区人民检察院办案工作区接受询问。在询问过程中，陆健如实供述了侦查机关掌握的收受胡某现金10万元的事实，并主动交代了收受沈某、蔡某、刘某领、皇某某现金的事实。案发后，陆健在杜集区人民检察院退赃款25万元。
上述事实，被告人在开庭审理中亦无异议，且有书证户籍证明、到案经过、施工合同、支付凭证等，证人牛某、皇某某等人证言证据证实，足以认定。
本院认为：被告人陆健身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人现金，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。陆健经电话通知后，主动到侦查机关归案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可减轻处罚。陆健退还全部赃款，可酌情从轻处罚。对辩护人关于陆健系自首、退还全部赃款的辩护意见，经查属实，本院予以采纳。对辩护人关于陆健在收受贿赂时，未滥用职权、未进行索贿、未造成恶劣的影响，属犯罪情节较轻的辩护意见，本院认为，认定犯罪情节轻重需要从被告人的主观恶性、人身危险性、犯罪行为造成的社会危害性等方面进行综合的考查。本案中，陆健多次收受多人贿赂达25万元，属法律规定的“数额巨大”的范围，其受贿的数额多少能够直接反映出被告人的主观恶性和社会危害程度。如被告人在受贿的同时存在其他法定或酌定从重处罚的情节，对被告人的量刑自然会比相同数额而无其他从重情节的被告人量刑重。不能认为被告人不存在索贿、滥用职权等情形而当然得出其犯罪情节较轻的结论，故对辩护人此辩护意见，本院不予采纳。对辩护人关于陆健因为犯罪会被开除公职，没有再犯受贿罪的能力，不能再危害社会，可适用缓刑的辩护意见，本院认为，根据我国刑法第七十二条规定，对被告人适用缓刑需同时符合下列条件：被判处三年以下有期徒刑；犯罪情节较轻；有悔罪表现；没有再犯罪的危险；宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。本案中，陆健多次收受多人现金，数额巨大，其行为既侵犯了国家工作人员的职务廉洁性，又严重腐蚀国家肌体，妨碍国家职能的正常履行。对贪污贿赂犯罪采取高压态势能够有效的预防犯罪，陆健虽会被开除公职，但其犯罪行为不宜判处缓刑，故对辩护人此辩护意见，本院不予采纳。对辩护人关于罚金刑是刑法修正案（九）新增加的内容，原刑法对该罪未规定罚金刑，根据“从旧兼从轻”原则，对陆健不能判处罚金刑的辩护意见，本院认为，根据修正前的刑法规定，陆健的行为法定刑应为十年以上有期徒刑，因刑法修正案（九）对贪污贿赂犯罪进行了修改，对犯罪数额进行了提高，按照新修订的法律条文陆健法定刑应为三年以上十年以下刑期，二者相比较修订后的法律条文对陆健处罚较轻，根据“从旧兼从轻”原则，应适用修订后的法律条文。修订后的法律条文在降低刑期的同时规定了罚金刑，对陆健适用修订后的法律条文应全部进行适用，而不能仅对量刑进行适用，故对陆健在适用修订后法律条文时，应依法判处罚金刑。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人陆健犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金二十万元；
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年6月14日起至2019年6月13日止。罚金限判决生效后30日内缴纳）
二、被告人陆健所得赃款，依法没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮北市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 宫恒红
审 判 员 蔡 矿
人民陪审员 杜春华
二〇一七年十月二十四日
书 记 员 周 敬
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。