吉林省通榆县人民法院行 政 判 决 书（2014）通法行初字第16号原告：韩福才，男，1977年6月11日，蒙古族，个体工商户，住吉林省通榆县向海蒙古族乡向海村新兴屯，身份证号码：2208221977********。委托代理人：林强，吉林巩固律师事务所律师。被告：通榆县公安局。法定代表人：楚国君，局长。委托代理人：于敦福，通榆县公安局副局�。委托代理人：董福平，通榆县公安局民警。原告韩福才诉被告通榆县公安局公安行政处罚一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，原告韩福才及其委托代理人林强，被告的委托代理人于敦福、董福平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告通榆县公安局于2014年8月4日作出通公（向）行罚决字【2014】第179号公安行政处罚决定，对韩福才行政拘留十五日并处罚款一千元。原告韩福才诉称：2014年6月6日下午1时许，田冬雪到我经营的商店买货，先挑一个22元的乳罩要给20元，我没同意，这时我有事就找来我弟弟韩宇的岳父姜春海看店，我办完事回来，正好田冬雪、张昊从商店出来，田冬雪买了一件防晒服，一个乳罩，田冬雪将防晒服的30元钱给我，�问乳罩钱呢，她说放柜台上了，我进店没看见钱。时间不长，田冬雪、张昊又返回来找手机，我向田冬雪要乳罩钱，她不给要走，我就去抢她装衣服的袋，田冬雪挠我，张昊将我推倒按着打我，这时韩宇来了要报警，张昊想走，到商店外面我哥俩拽着不让他走，互相厮打，大约3、5分钟就被邻居拉开。韩宇向派出所报案，我到向海乡卫生院对左前臂肘部创口缝合5针，又到县医院治疗，诊断为右手小指末端指肌腱离断伤，左肘部软组织裂伤。这起纠纷因田冬雪偷乳罩引起，张昊动手在先，被告却对张昊仅罚款500元，处罚不公，偏袒一方。韩宇根本没有打张昊，不存在合伙殴打他人的事实，被告作出的处罚决定认定的事实错误，程序违法，适用法律错误，应予以撤销。被告辩称：2014年6月6日14时许，田冬雪在向海乡向海屯平价针织商店里，因购买胸衣与店主韩福才发生口角，田冬雪的哥哥张昊与韩福才理论不成，二人发生肢体冲突，互相殴打受伤，后韩福才将其弟弟韩宇找来，韩福才与韩宇一同在商店外对张昊进行殴打造成张昊右侧眼眶内骨骨折，身上多处受伤。被告依据《中华人民共和国治安处罚法》作出的行政处罚事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律正确，法院应予维持。通过原告的起诉、被告的答辩，归纳本案诉讼争议的焦点为：被告作出的通公（向）行罚决字【2014】第179号行政处罚决定应否撤销？围绕案件争议焦点，被告提供如下证据：第一组：1、受案登记表；2、韩福才家现场照片；3、出警经过。证明案件事实存在。原告质证后认为，韩宇先报案的，被告对韩宇报案的前期情况没有�载，而是张昊后报案的才予以立案，立案登记表后填写的，对立案登记表有异议；照片是在商店内发生冲突之后的现场照片，证明不了韩宇参与了纠纷；出警经过证明了先报案的是原告，但是在立案审批表上没有记载。第二组：1、当事人及相关证人的询问笔录、辨认笔录。（韩福才两份、张昊两份、田冬雪两份、吕怀国一份、田爱臣一份、王志强一份、张鑫金一份、王彬一份、姜春海一份、浦丹丹一份，一份辨认笔录）证明韩福才、韩宇、张昊存在殴打他人的行为；2、出院诊断书。（韩福才的通榆县第一医院诊断书、张昊的通榆县中医院诊断书），证明韩福才、张昊被打伤。原告质证后对韩福才的询问笔录，王彬、田爱臣、姜春海的询问笔录无异议，对田冬雪、张昊、浦丹丹的询问笔录有异议，认为田冬雪、张昊、浦丹丹系亲属关系，存在利害关系，笔录内容不属实，对吕怀国、张志强、张鑫金的询问笔录有异议，认为吕怀国证明韩宇打人的事实是前后矛盾，张志强证实不客观，倒在地上怎么用拳头往身上打，张鑫金笔录内容不客观；对辨认笔录无异议；对两份诊断书无异议，证明韩福才的伤势明显重于张昊。第三组：1、韩福才、韩宇、张昊的户籍信息；2、三人违法犯罪记录查询情况说明，证明违法行为人的主体适格和三人无违法犯罪记录。原告质证后无异议。第四组：传唤报告书、传唤证、对被传唤人家属通知书、呈请延长办案期限报告书、告知笔录、行政处罚书、对被行政拘留人家属通知书，证明公安机关办理案件程序合法。原告质证后有异议，认为告知笔录是�前形成的，因为韩福才、韩宇、张昊这个时间在通榆县公安局法制科，潘耀金、杨林发没有在场，被告没有告知的经过，也没有送达告知书。告知与处罚是同一天作出的，按照治安处罚法即使送达了告知书，告知书和行政处罚也不能同一天做出，要事隔七日。围绕案件争议焦点，原告提供如下证据：1、韩福才的两张照片和韩福才在向海卫生院治疗诊断书，证明韩福才被张昊所伤，伤势比张昊严重。被告质证后对照片、诊断书无异议，但强调照片证明不了韩福才的伤是张昊直接殴打所致，诊断书当事人没有向被告提供。2、姜春海当庭证实：我是韩宇的岳父，干仗那天我给韩福才看店了，有一男一女挑衣服，他们要把钱给我，我没收，让他们去超市给，他们给韩福�一件衣服钱，胸罩钱没给，说胸罩钱放屋里了，屋里没有，他俩骑摩托就走了。姚新星当庭证实：我是韩福才的妻子，向海派出所在处理纠纷时让我们私了，赔偿对方损失。孟广华当庭证实：我是韩福才母亲，我去向海派出所找，他们说10块20块不算钱，不能算偷。在8月4号，派出所给我儿子打电话，让我们去做检查，如果有毛病交点罚款就行了，把我儿子骗到公安局。被告质证后无异议。经过庭审质证，对证据作如下确认：被告提供的第一组证据（受案登记表、韩福才家现场照片、出警经过），证明韩福才、张昊发生肢体冲突，案件客观存在。第二组证据中韩福才、张昊的询问笔录属于当事人陈述，不属于证据；田冬雪、浦丹丹与张昊存�利害关系，姜春海与韩福才、韩宇存在利害关系，证言不予采信；王彬的询问笔录内容是王彬听来的并非亲眼所见且内容与本案无关，证言不予采信；吕怀国、田爱臣、王志强、张鑫金系现场证人，原告虽然对笔录内容有异议，但未提供足以推翻询问笔录的相反证据，因此询问笔录能够证明在商店内韩福才与张昊厮打，在商店外韩福才、韩宇合伙殴打张昊的事实；辨认笔录证明经过张昊辨认韩福才、韩宇是殴打人；诊断书证明韩福才、张昊受伤。第三组证据韩福才、韩宇、张昊的户籍信息和三人违法犯罪记录查询情况说明，证明违法行为人的主体适格和三人无违法犯罪记录。第四组证据传唤报告书、传唤证、对被传唤人家属通知书、呈请延长办案期限报告书、告知笔录、行政处罚书、对被行政拘留人家属通知书，证明公安机关办理案件程序合法。原告提供的第一组证据（照片、诊断书），证明韩福才受伤。第二组证据（姜春海、姚新星、孟广华当庭证言），因证人与韩福才存在利害关系，不予采信。经审理查明，2014年6月6日下午1时许，田冬雪到韩福才经营的平价针织商店买货，因胸衣是否付款，田冬雪与韩福才先发生口角，后张昊与韩福才发生肢体冲突，韩福才让儿子将韩宇找来，韩宇来到后，张昊、田冬雪想离开，韩福才、韩宇拽住张昊不让离开，由屋内撕扯到屋外，在屋外韩福才、韩宇对张昊进行了殴打，被人拉开后，田冬雪扶起张昊离开，韩宇用电话向派出所报案（时间为下午14时左右），张昊到派出所报案（时间为下午16时25分）。经医院诊断张昊右侧眼眶内骨骨折，身上多处受伤，韩福才右手小指末端指肌腱离断伤，左肘部软组织裂伤。2014年6月6日向海派出所立案后，向韩福才送达了行政案件权利义务告知书，传唤违法行为人，通知了被传唤人家属，对目击证人进行调查询问，对现场进行了拍照，2014年7月5日经批准延长办案期限30日，2014年8月4日经批准决定对韩福才拘留十五日，罚款一千元，在公安局法制科，民警向韩福才告知处罚内容、处罚所依据的事实及适用法律，并告知韩福才享有陈述和申辩权利，由于韩福才未提供新的证据，没有新的陈述、申辩理由，被告向韩福才送达了行政处罚决定书，韩福才现已执行完拘留，但未缴纳罚款。原告认为被告作出的处罚决定证据不足、程序违法、适用法律错误，处罚不公于2014年8月22日向本院提起行政诉讼，要求撤销行政处罚决定。本院认为，被告通榆县公安局依职权对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为进行处罚，主体适格。被告根据当事人的陈述，证人证言、医院诊断书，认定原告结伙殴打、伤害他人，事实清楚，证据充分。被告受案后，所进行的调查、传唤、辨认、延长办案期限审批，行政处罚审批，告知处罚内容及陈述、申辩权利，送达处罚决定书等，符合《公安机关办理行政案件程序》的规定，程序合法。适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项，对原告予以行政拘留15日并处罚款1000元的处罚适用法律正确，量罚适当。原告主张被告未履行处罚前告知义务，但未提供证据证实，庭审中查明，2014年8月4日在公安局法制科，向海派出所民警孙国柱与其他民警向原告进行了处罚前告知，告知笔录中记载的告知人是潘耀金、杨林发，告知笔录存在瑕疵，但未遗漏告知程序，告知笔录瑕疵不影响案件的公正处理，不足以产生程序违法的法律后果，因此对原告的主张不予支持。�原告认为处罚告知与处罚决定同一天作出属程序违法的主张，因无法律依据，不予支持。《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项规定：“具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持”，据此被告作出的公安行政处罚决定应予维持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：维持被告通榆县公安局于2014年8月4日作出的通公（向）行罚决字【2014】第179号公安行政处罚决定诉讼费50元由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。审 判 长  胡文建审 判 员  刘福临人民陪审员  胡东梅二〇一四年十月十日书 记 员  张雪莲