山东省阳信县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）阳刑初字第81号
公诉机关山东省阳信县人民检察院。
被告人潘某甲，2005年至案发任惠民县城乡建设局村镇科副科长。因涉嫌犯行贿罪于2014年4月2日被刑事拘留，同年4月16日被取保候审。
辩护人杨建军，山东永光律师事务所律师。
山东省阳信县人民检察院以阳检公刑诉（2014）83号起诉书指控被告人潘某甲犯行贿罪，于2014年8月14日向本院提起公诉。本院遵照滨州市中级人民法院指定管辖决定，于同日立案受理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阳信县人民检察院指派检察员褚仁普、袁乾出庭支持公诉，被告人潘某甲及其辩护人杨建军到庭参加诉讼。现已审理终结。
阳信县人民检察院指控，2006年至2009年期间，被告人潘某甲在不具备承包建筑工程资质的情况下，为承揽工程，先后二次给予时任惠民县经济技术开发区管理委员会园区办公室主任的李某（另案处理）银行存单、银行卡，共计人民币15.1万元。期间，李某为被告人潘某甲在承揽惠民经济开发区工程等方面提供帮助。具体如下：
1、2008年1月，被告人潘某甲送给李某存有人民币5.1万元的存单一张。
2、2009年11月，被告人潘某甲送给李某存有人民币10万元的银行卡一张。
就上述指控，公诉机关当庭提交了相关证据。
公诉机关认为，被告人潘某甲为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物共计人民币15.1万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，应以行贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人潘某甲对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。
其辩护人提出的辩护意见是，潘某甲自愿认罪，社会危害性较小。请求法院对被告人潘某甲免予刑事处罚。
经审理查明，2006年至2009年期间，被告人潘某甲在不具备承包建筑工程资质的情况下，承揽了惠民经济开发区部分工程。为承揽工程，被告人潘某甲先后二次给予时任惠民经济技术开发区管理委员会园区办公室主任的李某（另案处理）银行存单、银行卡，共计人民币15.1万元。期间，李某为被告人潘某甲在承揽惠民经济开发区工程等方面提供帮助。具体如下：
一、2008年1月，被告人潘某甲送给李某存有人民币5.1万元的存单一张。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、书证
协助查询存款通知书、中国建设银行取款凭条、中国建设银行开立个人银行账户申请书复印件、建设银行储蓄存单各一份，证实2008年1月4日，潘某乙通过其尾号7562中国建设银行账户取款4.9万元，同日，开立户名为李某、尾号1478的中国建设银行账户并存入5.1万元。
2、证人证言
（1）证人李某证言，证实2008年，他以买房装修的名义向潘某甲借款5.1万元，潘某甲为了表示感谢他在工程上的帮忙照顾，没有向他索要该笔借款，截止案发，他也没有归还。
（2）证人潘某乙（系潘某甲之弟）证言，证实他哥哥潘某甲于2005年至2009年在惠民经济开发区承揽一些道路桥梁管道等工程，他给潘某甲打工，在工程施工过程中李某负责监督工程质量，有时他看到李某在惠民县经济技术开发区招投标现场。2008年1月，他按照潘某甲的安排，从账户支取4.9万元，加上自己带的现金2000元，以李某的名义在中国建设银行存了一张5.1万元的存单，后将该存单给了李某。
被告人供述
被告人潘某甲对上述事实供认不讳，且与庭审查明的事实一致。
二、2009年11月，被告人潘某甲送给李某存有人民币10万元的银行卡一张。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、书证
（1）协助查询存款通知书、中国工商银行转账支票、中国工商银行交易明细一组，证实惠民县水利安装工程公司于2009年11月16日向潘某乙尾号为5323的银行账户转入工程款41万余元，同年11月17日潘某乙在上述银行账户向户名为潘某甲尾号为3746的银行账户转款31万余元。
（2）协助查询存款通知书、中国工商银行开户申请书、个人业务凭证、银行账户存取款明细各一份，证实2009年11月18日，户名为武某的中国工商银行账户开户，同日，户名为潘某甲尾号3746的银行账户向户名为武某尾号5816的银行账户转款10万元，后武某上述账户跨行向户名为李某尾号2725的银行账户转款10万元。
2、证人证言
（1）证人曹某甲（惠民县规划办公室副主任）证言，证实因潘某甲没带身份证，他曾经帮潘某甲用他单位司机武某的身份证办理了一张中国工商银行的银行卡。
（2）证人武某（惠民县规划办公室司机）证言，证实曹某甲曾借用他的身份证办理一张银行卡。
（3）证人李某证言，证实2009年，潘某甲为感谢他在承揽工程上的帮助，送给他一张银行卡，内有10万元，后他将上述款项用于购买房产。
3、被告人供述
被告人潘某甲对上述事实供认不讳，且与庭审查明的事实一致。
本案事实，还有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列综合证据予以证实：
1、书证
（1）户籍证明，证实被告人潘某甲的身份情况。
（2）任职证明、证明各一份，证实被告人潘某甲于1991年至2000年任惠民县城乡建设局办公室科员；2000年至2005年任惠民县城乡建设局村镇科科员；2005年至案发任惠民县城乡建设局村镇科副科长，系事业工勤人员。
（3）惠民县经济开发区雨水污水管线工程承包合同、车站路福田南路路沿石工程承包合同、山起项目基础设施配套工程施工合同、力丰集团山起重工基础设施配套项目公路及排污管道工程施工合同、力丰集团基础设施配套工程施工合同、东展南延横穿及板涵施工合同，证实被告人潘某甲自2006年至2009年在惠民经济开发区所承揽工程的情况。
（4）惠民经济开发区付款凭证、发票联一组，证实被告人潘某甲承揽工程、支取工程款的情况。
（5）干部任免审批表、中国共产党惠民县委员会、惠民县人民政府任免通知各一份，证实李某自2006年6月至2010年8月任惠民县经济技术开发区管委会园区办公室主任，2010年8月至2011年11月任惠民经济开发区市政园林管理中心主任。
（6）调取证据通知书一份、惠民经济开发区建设指挥部文件二份，证实李某在惠民县开发区工作期间，任基础设施建设部副部长。基础设施建设部的职责包括组织安排开发区基础设施建设工程的招投标工作，确定施工单位和监理单位，组织实施管理开发区基础设施工程的建设施工。
（7）破案经过一份，证实被告人潘某甲行贿一案系在侦办李某涉嫌受贿案过程中发现的犯罪线索，后侦查机关对被告人潘某甲立案侦查的情况。
（8）调取证据通知书、山东省政府文件以及说明各一份，证实惠民经济技术开发区（原行政区域为何坊镇）于2005年3月成立，2006年6月经省政府批准更名为惠民经济开发区，为惠民县委、县政府派出行政机构，正县级规格。
2、证人证言
（1）证人王某（无棣县水务局总工程师）证言，证实他于2000年至2012年担任无棣县水利工程总公司总经理。2009年潘某甲曾借用无棣县水利工程总公司的资质，承揽了惠民经济开发区工程的情况。
（2）证人孙某甲（惠民县黄河建筑安装工程有限责任公司总经理）证言，证实2009年潘某甲曾经通过他借用惠民县黄河建筑安装工程有限责任公司的资质，承揽了惠民经济开发区工程的情况。
（3）证人曹某乙（惠民县水利局党委书记）证言，证实自2008年潘某甲曾借用惠民县水利安装工程公司的资质，承揽了惠民经济开发区工程的情况。
证人潘某乙证言，证实2006年至2009年，潘某甲在惠民经济开发区承包工程，是借用其他公司的施工资质。
（5）证人柴某（惠民经济开发区规划建设局局长）证言，证实李某于2006年在惠民经济开发区工作，具体负责开发区的工程实施和招投标工作。
（6）证人李某证言，证实他在惠民经济开发区工作期间主要负责市政工程建设。他知道潘某甲无施工资质，仍然帮潘某甲承揽了工程。
（7）证人孙某乙（惠民县房管局局长）证言，证实他曾在2005年至2010年担任惠民经济开发区副主任。2006年至2009年，李某在惠民经济开发区工作，因其业务较熟，基建工作大多数由李某具体办理。
本院认为，被告人潘某甲为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物共计人民币15.1万元，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的事实与罪名成立，本院予以确认。被告人潘某甲归案后，认罪态度较好，有悔罪表现，对其可从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
被告人潘某甲犯行贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省滨州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 卢宝珠
审判员 李春燕
审判员 吴玉梅
二〇一四年九月三十日
书记员 朱洪峰