云南省楚雄彝族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）云23民终963号
上诉人（原审被告）云南楚雄惠诚商贸有限责任公司，住所地：楚雄市中大街308号（原成人学校四楼）。
法定代表人：杨斌，职务：总经理。
委托诉讼代理人：郑志军，云南楚恒律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。
被上诉人（原审原告）楚雄彝族自治州文化体育局，住所地：楚雄市阳光大道283号“一公司二市场”办公园区内。
法定代表人：施克沛，职务：局长。
委托诉讼代理人许佩，云南荣楚律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。
上诉人云南楚雄惠诚商贸有限责任公司（以下简称：惠诚公司）因与被上诉人楚雄彝族自治州文化体育局（以下简称：州文体局）房屋租赁合同纠纷一案，不服楚雄市人民法院（2016）云2301民初1919号民事判决，提出上诉，本院于2016年10月17日受理后，依法组成合议庭审理了本案，上诉人惠诚公司的法定代表人杨斌及其委托诉讼代理人郑志军，被上诉人州文体局的委托诉讼代理人许佩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理确认的本案事实是：2004年9月29日，楚雄彝族自治州电影发行放映公司（甲方）与被告惠诚公司（乙方）签订《电影城一楼商场租赁合同书》，约定：甲方将位于鹿城南路北段原人民电影院旧址新建设的楚雄州电影娱乐城第一层的全部实用面积（约900平方米）及乙方搭建的办公室和德克士快餐店搭建的仓库租赁给乙方经营使用。承租期限为十年，自2005年1月1日起至2015年12月31日。承租经营费每年为575000元，每年的承租费用由乙方按月向甲方交纳5万元。乙方因特殊原因不能按期支付承租费，延长支付期限最多不超过10天，如超出10天交付承租费，每天罚延期费1000元。因确有困难，在征得甲方同意延期后，其超期费用按10.5‰的月利率将本息交付甲方。在乙方承租经营期间，由乙方向甲方支付风险抵押金5万元，乙方承租期满后无违约责任，甲方全额退还乙方；经甲方同意，乙方可对房屋进行改造和装饰装潢，费用均由乙方全额支付，合同中止或终止时，其改造修缮及装饰装潢部分，产权属甲方所有，乙方不得索取产权或要求赔偿。如单方违约致使本合同无法履行时，违约方应承担由此造成的一切经营损失。其承担方式如下：……如乙方逾期交纳或不交纳承租金，除应向甲方支付利息外，还应承担未付承租金部分100%的违约金。”
合同签订后被告惠诚公司对该商铺装修、经营使用至今。2015年12月30日合同期满后双方未续签，被告惠诚公司按约定支付租金至2014年12月31日。
楚雄彝族自治州人民政府于2011年9月17日下发楚雄州人民政府办公室第60期楚雄彝族自治州人民政府会议纪要《州文化活动中心项目建设和管理工作专题办公会议纪要》，载明：“会议决定：（二）关于电影公司历史遗留问题及改革成本等有关问题的处理。……以上共计210.0419万元，由财政先行审核后安排解决相关遗留问题，资产交回州财政局；遗留问题处理由州文体局负责按相关规定组织实施。”楚雄彝族自治州机构编制委员会于2011年12月22日下发楚编发[2011]54号楚雄彝族自治州机构编制委员会文件《楚雄州机构编制委员会关于楚雄州文化体育局事业单位清理规范方案的批复》，载明：“一、（一）撤销楚雄彝族自治州电影公司……”楚雄州财政局于2016年9月6日下发楚财资[2016]28号楚雄彝族自治州财政局文件《楚雄州财政局关于楚雄州文化体育局明确楚雄州电影公司资产管理权请示的批复》“州电影公司改制后，龙泰电影城资产目前处于暂缓处理阶段。为确保国有资产保值增值，现将该项资产委托州文化体育局代表州人民政府进行管理，州文化体育局有权对该项资产进行经营性管理。”楚雄彝族自治州电影发行放映公司于2013年11月26日吊销营业执照，至今未注销营业执照。
原告州文体局于2016年3月3日向被告惠诚公司发出通知：“你公司租房合同于2015年12月30日已到期，现请你在2016年4月15日之前将房屋清空交回楚雄彝族自治州文化体育局，并在2016年3月10前缴纳2015年1月1日至2016年4月15日房租费753042元。2016年4月20日下午3点在现场办理铺面的交接手续”，原告州文体局于2016年4月22日发出公告，载明：“你现使用的楚雄彝族自治州文化体育局位于鹿城南路龙泰商城（原电影公司）的所有房屋及铺面已全部到期，根据合同约定及州政府、州财政局的相关要求，楚雄州文化体育局须将到期房屋收回，并通过楚雄州公共资源交易中心进行公开招租。我局已多次进行口头通知并于2016年3月3日发出书面通知，现请你将房屋清空交回楚雄彝族自治州文化体育局，并缴纳所拖欠的房租和水电费，同时办理相关手续。”
另查明，楚雄州电影发行放映公司于2000年9月办理了位于鹿城南路104号房屋的房屋产权证（房屋所有权证号：楚雄市房权证鹿城字第006**号，国有土地使用证号：楚国用（2002）字第0063号）。
原审法院认为，被告惠诚公司向楚雄州电影发行放映公司租赁的房屋，楚雄州电影发行放映公司虽未注销营业执照，但在2011年楚雄州机构改革的相关文件中明确撤销楚雄州电影公司，原属州电影公司管理的资产交回州财政局，州财政局以正式文件明确原州电影公司所属龙泰电影城资产委托原告州文体局进行管理。原告以其名义向被告惠诚公司主张权利并无不当；
承租人应当按照约定的期限支付租金。租赁期限届满，承租人应当返还租赁物。承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同有效，但租赁期限为不定期。被告惠诚公司与楚雄州电影发行放映公司签订的《电影城一楼商场租赁合同书》于2015年12月30日到期后，双方未续签合同，被告惠诚公司未返还其租赁的房屋，应视为不定期租赁，当事人可以随时解除合同，原告分别于2016年3月3日、4月22日以书面形式通知被告搬离租赁场地，视为原告给予了被告合理的搬离期限，但截止庭审终结前被告仍未搬离，被告的行为构成违约，对原告要求被告腾出占用房屋的诉请，予以支持。原告州文体局作为鹿城南路104号房屋的管理人，有权向被告惠诚公司主张房屋的未付租金及逾期占用费。被告应支付自2015年1月1日起至2016年6月15日止的租金及占用费840138.9元，并自2016年6月16日起按每日1573元继续计算占用费至被告搬离之日止。
原告主张按租赁合同约定由被告按10.5‰支付未付租金的利息120070.87元，并自2016年6月16日起继续支付利息至被告搬离之日止的主张，符合法律规定，予以支持。对于原告要求被告支付违约金的诉请，因被告的行为已构成违约，双方在合同中约定违约金为未付租金部分100%过高，依法调整为按未付租金840138.9元的15%予以支持126021元。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百三十二条、第二百三十五条之规定，判决：一、由被告云南楚雄惠诚商贸有限责任公司将位于楚雄市鹿城南路23-25号奥龙世博店（原楚雄市鹿城南路104号楚雄州电影娱乐城1楼商场、仓库、办公室）退还原告楚雄彝族自治州文化体育局；二、由被告云南楚雄惠诚商贸有限责任公司支付原告楚雄彝族自治州文化体育局自2015年1月1日起至2015年12月31日止的租金575000元、自2016年1月1日起至2016年6月15日止的占用费265138.9元，合计840138.9元，并自2016年6月16日起按每日1573元继续计算占用费至被告搬离之日止；三、由被告云南楚雄惠诚商贸有限责任公司支付原告楚雄彝族自治州文化体育局租金利息120070.87元，并自2016年6月16日起继续支付利息至被告搬离之日止（按月利率10.5‰计算）；四、由被告云南楚雄惠诚商贸有限责任公司支付原告楚雄彝族自治州文化体育局违约金126021元。
宣判后，惠诚公司不服，提出上诉，请求：一、撤销楚雄市人民法院(2016)云2301民初1919号民事判决书，改判驳回被上诉人的起诉；二、本案一、二审的案件受理费由被上诉人承担。其主要上诉理由是：一审认定被上诉人主体适格错误，适用法律错误，进而导致判决错误。首先，楚雄彝族自治州机构编制委员会下发的楚编发[2011]54号文件《关于楚雄州机构编制委员会关于楚雄州文化体育事业局清理规范方案的批复》仅是楚雄州机构编制委员会答复下级机关请示事项的公文，并不是行政决定书，并不具有行政决定的撤销效力。也无法明确州电影公司是否被撤销，被哪个机构撤销？被上诉人对此负有举证责任。再者如州电影公司确己被撤销，那么根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见“51、企业法人未经清算即被撤销，有清算组织的，以该清算组织为当事人；没有清算组织的，以作出撤销决定的机构为当事人”之规定，被上诉人未举证证实是州电影公司被撤销后的清算组织还是作出撤销州电影公司的机构。第三，州电影公司至今仍未被注销，楚雄彝族自治州电影公司2013年11月26日被吊销营业执照至今，仍未依法进行清算并办理工商注销登记。根据《最高人民法院关于企业法人营业执照被吊销后，其民事诉讼地位如何确定的复函》答复如下：“吊销企业法人营业执照，是工商行政管理机关依据国家工商行政法规对违法的企业法人作出的一种行政处罚。企业法人被吊销营业执照后，应当依法进清算，清算程序结束并办理工商注销登记后，该企业法人才归于消灭。”至今州电影响公司法人资格未消灭，最后，本案纠纷的租赁房屋至今仍然登记在楚雄彝族自治州电影公司的名下，其才是本案适格的诉讼当事人。
被上诉人答辩称：上诉人不按时交租金，且不搬离，根本原因诉争房屋利润高上诉人故意拖延时间，被上诉人主体适格，原州电影公司为非法人国有经营单位，国家对国有资金产具有所有权和管理权，州政府下发的批复，会议纪要及文件，明确了文体局代表州政府对原电景公司的财产进行经营性管理；故被上诉人主体适格，电影公司撤销后，上诉人也将合同期限内的租金缴给了文体局，也是对我主体资金的认可；上诉人的上诉事实与理由均与本案无关。
二审中经征询方对原上认定事实的意见，上诉人认为原判遗漏了2014年至2015年经征得州文体局同意，上诉人对所租赁房屋进行了装修，开支费用300多万元的事实。被上诉人无异议。
本院认为，首先，征得州文体局同意及2014年至2015年支出装修费300多万的主张，无证据证实；其次，租赁合同已约定“征得甲方同意乙方可进行改造、装饰和装璜，费用由乙方支付、合同中止或终止，主权属甲方、乙主不得要求赔偿”故上诉人的异议不成立，对原判认定的事实，本院予以确认。
归纳双方的诉辩主张。本案二审的争议焦点是被上诉人是否具有承继原州电影公司在房屋租凭合同中的主体资格。
本院认为，州电影公司原为国有事业单位，国有单位的设立、撤销、变更由政府按国家政策决定。国营单位的资产属国家所有，由国资部门直接或委托具体单位代政府管理经营，并不必然需要所有权登记变更，政府在行政管理中的决定事项是行政管理行为，所做出文件、纪要、通知、批复均属管理性行政规范，对下级均发生指令性、约束性的效力，依行政决定设立、或撤销的单位是否完成工商登记，仅是是否完成开始、或终止民事权利、义务的公示性，并不影响其对国有资产管理权的取得和丧失，州文体局依据楚雄州人民政府楚政复（2010）60号（批复）、州人民政府第60期会议纪要、州编制委楚编发（2011）54号文件、州财政局（2016）楚财资28号等规范性文件已获得对涉案房产的管理经营权。虽然原财产管理人州电影公司未完成工商注销登记，但此仅是未完成主体撤销、终止民事权利义务的公示，并不影响其作为民事主体转移民事权利和效力。按照《中华人民共和国合同法》第八十条债权人转移债权的，应当通知债务人的规定，民事权利的转移只需通知债务人，州文体局依政府决定取得原电影公司向上诉人出租房屋的管理经营权后，已明确通知上诉人，上诉人也向被上诉人交清了2014年前所欠的租金，现又以被上诉人向其收取租金的主体不适格的上诉理由不成立。
综上，原判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，审判程序合法，判处正确。上诉理由不成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费14576元，由上诉人楚雄惠诚商贸有限责任公司承担。
本判决为终审判决。
审判长 刘文亮
审判员 李发连
审判员 速 力
二〇一七年四月十日
书记员 许 舒