广西壮族自治区崇左市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）崇刑终字第89号
原公诉机关广西壮族自治区大新县人民检察院。
上诉人（原审被告人）赵庆昌，中共党员，任大新县恩城乡陆榜村党总支部书记、村民委员会主任，大新县第十六届人民代表大会代表。因涉嫌犯贪污罪于2013年6月24日被大新县人民检察院取保候审，2013年12月5日被大新县人民法院取保候审，2014年5月28日被逮捕。现羁押于大新县看守所。
辩护人赵爱群，广西得天律师事务所律师。
辩护人农新旺，广西得天律师事务所律师。
广西壮族自治区大新县人民法院审理大新县人民检察院指控原审被告人赵庆昌犯贪污罪一案，于2014年5月28日作出（2013）新刑初字第140号刑事判决。原审被告人赵庆昌不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。崇左市人民检察院指派代理检察员农悄出庭履行职务。上诉人赵庆昌及其辩护人赵爱群、农新旺到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定，2011年，国家建设崇左至靖西高速公路，部分路段经过大新县恩城乡。为确保工程进展顺利，2011年11月，中共大新县恩城乡委员会、乡政府成立崇左至靖西高速公路（恩城段）工程建设领导小组，时任恩城乡陆榜村党总支部书记、村委主任的赵庆昌是该领导小组成员，协助乡政府在陆榜村的征迁工作。其主要工作是在工作小组和测绘公司的人员到现场对被征用土地进行丈量、记录时，进行现场确认，并负责在征地的相关表格“村委会负责人一栏”加盖公章、签名，予确认被征地块相关信息、数据的真实性及对陆榜村被征地块的相关核定表、补偿款明细表等争地、补偿信息的张贴公示。2011年12月，赵庆昌在协助乡政府在陆榜村内琅屯进行高速公路征地过程中，利用职务上的便利，将其与村民赵志光曾用于养鱼的河段（起止桩号为K58＋717，面积4.128亩）作为鱼塘虚假申报，骗取国家高速公路征地补偿款137024.83元。2012年2月，赵庆昌又利用职务上的便利，擅自将高速公路征用陆榜村内琅屯起止桩号为K58-840和K58-800的两块集体土地权属变更登记为内琅村民小组组长黄志林个人名下，骗取征地补偿款33986.71元。后崇左至靖西高速公路建设大新县分指挥部将该补偿款划拨到黄志林个人的银行账号。案发后，赵庆昌于2013年1月30日将涉案的137034元存入中共大新县纪律委员会专项账号。黄志林于2013年3月24日将涉案的34000元集体征地补偿款存入内琅屯村民小组的集体银行账户。
另认定，被告人赵庆昌申报的“鱼塘”位于大新县恩城乡陆榜村内琅屯地界内，属恩城河河道管理范围，即该水域属恩城河河段。1997年开始，被告人赵庆昌与村民赵志光在该水域一段河流投资拦河筑坝（其中河一端拦网）欲用于养鱼，2005年投放一些鱼苗，2008年因洪水冲垮拦坝后未再修复，也未再投放鱼苗。
原判认定上述事实的证据有：
1、立案决定书，证实赵庆昌因涉嫌贪污罪，于2013年6月24日被大新县人民检察院立案侦查。
2、中共大新县纪律检查委员会案件移送司法机关登记表，证实赵庆昌因虚报鱼塘骗取高速公路补偿款一案已涉嫌违法犯罪，中共大新县纪律检查委员会于2013年3月11日将案件移送大新县人民检察院查处。
3、户籍证明，证实赵庆昌基本身份情况，案发时已达到完全刑事责任年龄。
4、破案情况说明，证实大新县人民检察院于2013年3月11日接到大新县纪律检查委员会移送赵庆昌虚报鱼塘骗取高速公路征地补偿款一案后，在初查中经询问陆榜村内琅屯部分村民，在初步掌握赵庆昌将天然河段以鱼塘的名义申报高速公路征地补偿的情况后即通知赵庆昌到案接受询问，赵庆昌在接受询问中如实供述其将天然河以鱼塘的名义申报征地补偿款的情况。此外，在初查期间，侦查机关还发现赵庆昌存在有将集体土地变更到其他个人名下的情况，赵庆昌亦如实供述了将集体土地权属变更到黄志林个人名下的事实。
5、广西壮族自治区人民政府桂政发（2008）63号、桂政发（2010）52号文件，证实基础设施重大项目建设用地征地拆迁工作由所在地的县（市、区）人民政府负责，实行行政首长负责制，主要领导负总责，分管领导具体负责。项目沿线各市人民政府是交通基础设施重大建设项目征地拆迁工作的责任主体，负责本辖区征地拆迁工作的总体协调和组织落实，负责按建设项目用地计划要求，完成辖区内建设项目的征地拆迁任务。其工作职责之一是负责组织实施建设项目用地（包括临时用地）的面积丈量及地类、权属确认，拆迁建筑物面积丈量及结构类型、权属的确认等征地拆迁的具体工作，并按有关规定及时拨付征地拆迁补偿款。
6、中共大新县委员会新办发（2011）197号，证实中共大新县委于2011年12月6日决定崇左到靖西高速公路工程建设大新县分指挥部办公室人员进行调整充实。办公室下设拆迁组，拆迁组下设5个征迁队，工作职责是负责核定征用土地权属、类别、数量，协助项目业主办理建设项目用地预审、报批手续，具体指导实施征地拆迁工作。恩城征迁队由何洪标任副队长，队员有冯锡民，资料员是赵训生等人。
7、大新县人民政府新政发（2011）30号、（2012）5号文件，证实大新县人民政府制订了崇左至靖西高速公路工程建设（大新县段）的征地拆迁补偿标准，其中，鱼塘永久性征地补偿、安置补助费按农用地的补偿标准给予补偿，即25194元／亩，一类鱼塘的征地补偿标准：面积2亩以上，水深1.5以上，能排能灌，保水保肥，通过饲养亩产可达1000-1500斤，主养鲢鱼、鲮鱼的每亩补偿6000元，主养鲤鱼、鳙鱼的每亩补偿7000元，主养单性罗非鱼、草鱼的每亩补偿8000元。无水无鱼的鱼塘不予补偿。对征收的土地地类、面积、数量、补偿标准、支付办法在被征地土地单位所在的村集体经济组织内上墙公告，公告期为7天，在公告期内，被征收土地单位对公告内容无异议的，由县国土资源局会同当地乡镇人民政府与被征收土地单位签订征收土地补偿协议书，并按协议支付土地补偿费和安置补偿费。如有异议，由崇左至靖西高速公路工程建设大新县分指挥部办公室会同当地乡镇人民政府派员核实。被征收土地的村集体经济组织应当将被征收土地的补偿费和安置补助费交本集体经济组织讨论，制定分配方案并予以公布，做到公开、公平、公正，接受群众监督。
8、大新县恩城乡委员会恩发（2011）38号、39号文件、大新县委员会组织部新组复字（2011）24号文件及证明，证实2011年9月起，赵庆昌担任大新县恩城乡陆榜村党总支部书记、村委主任，是陆榜村的定工干部。
9、中共恩城乡委员会恩发（2011）48号文件，证实大新县恩城乡委员会为了加强对崇左至靖西高速公路（恩城段）工程建设的领导，确保工程进展顺利，决定成立崇左至靖西高速公路（恩城段）工程建设领导小组，赵庆昌作为陆榜村支书、主任担任该领导小组成员之一。
10、2011年12月25日崇左至靖西高速公路永久征地现场记录表、2012年5月9日崇左至靖西高速公路永久征地补偿核定（一）、崇左至靖西高速公路永久征地补偿明细表，证实赵庆昌申报的鱼塘起止桩号为K58＋717，面积4.128亩，青苗类型主养单性罗非鱼、水深2米，鱼塘土地安置补偿金额为104000.83元，青苗补偿费33024元，两项合计137024.83元，赵庆昌签字确认，在村委会负责人一栏有赵庆昌、黄志林署名，并盖章大新县恩城乡陆榜村民委员会，表上加盖崇左至靖西高速公路工程建设大新县分指挥部办公室公章。
11、大新县水利局证明及示意图，证实经大新县水利局水政监察人员实地勘测，恩城小区叫林村民小组对面约400米外的水域（即赵庆昌建坝拦网处）属恩城河河道管理范围，即属于恩城河河段。
12、2012年2月17日崇左至靖西高速公路永久征地现场记录表、2012年6月4日崇靖高速（大新段）征地拆迁征补偿内容公示期间信息更正登记表（一）及崇左至靖西高速公路永久征地补偿明细表，证实2012年2月17日工作组对起止桩号K58-840和K58-800两块旱地进行现场丈量时，两块地记录均为内琅屯集体所有，面积总共1.349亩，村委会负责人赵庆昌、内琅屯长黄志林均有签名确认，并盖章大新县恩城乡陆榜村民委员会和崇左至靖西高速公路工程建设大新县分指挥部办公室公章。这两地块后于2012年6月4日改属黄志林个人所有，“黄志林”署名确认。后两块地核定补偿款共33986.71元，在明细表备注栏注明从集体调给黄志林。
13、崇左至靖西高速公路工程建设大新县分指挥部办公室说明，证实崇左至靖西高速路大新县恩城乡地亩图K58＋800和K58＋840处地块户主原为内琅屯集体，面积分别1.074亩和0.275亩。经公示后，户主更正为黄志林。
14、中国工商银行进账单、业务明细清单、牡丹灵通卡账户历史明细清单，证实大新县恩城乡陆榜村内琅屯村民小组设有集体银行账号，用来统一接收内琅屯集体高速公路征地补偿款。崇左至靖西高速公路建设大新县分指挥部于2012年8月14日划拨补偿款82072.87元入黄志林6222022102015115613个人银行账号，划拨补偿款149604.34元入赵庆昌6222022102015115761银行账号。赵庆昌于2012年8月19日从该个人账号卡取140000元，其中存入其妻子银行账号130000元。
15、崇左至靖西高速公路大新县恩城乡地亩图，证实崇左至靖西高速公路大新县恩城乡征地拆迁路段情况。
16、大新县监察局暂时扣留财物收据及现金存款凭证，证实赵庆昌于2013年1月30日将涉案鱼塘征地补偿款137034元存入中共大新县纪律检查委员会银行账号；黄志林于2013年3月24日将涉案的集体征地补偿款34000元存入大新县恩城乡陆榜村内琅村民小组集体银行账号。
17、便条，证实赵庆昌在纸条上记载其于1997年在“尾咘”河段拦坝投资4182元，1998年至2005年有小额投资，在2005年投放鱼苗1100元，2008年9月洪水冲垮拦坝。
18、确认说明，证实赵庆昌将起止赃号K58＋800，K58＋840的两处征地补偿款划到黄志林户头。
19、恩城乡人民政府情况汇报，证实崇左至靖西高速公路征用陆榜村内琅村民小组赵庆昌鱼塘的经过及一些群众上访信访的情况。
20、证人赵志光的证言，证实1997年其与赵庆昌共同投资1万元在恩城河支流“尾咘”的一段河建一个“鱼塘”，就是在该河段的上游建拦河坝，在河另一端用网拦围。期间，放过一次鱼苗养殖，后因洪水冲垮坝的一部分，鱼也跑了。后其和赵庆昌曾拉水泥砖想重建河坝，但因小孩读书，无钱再建。2011年，崇左至靖西高速公路建设经过陆榜村，也占用其和赵庆昌建坝的“鱼塘”。其两人认为这“鱼塘”两人有投资，高速公路通过“鱼塘”就应按鱼塘的标准补偿。但要想得到补偿必须经过工作组同意才能上报，这个工作就由赵庆昌做了，因为他是村支书，由他带工作组去村里征地的。有一天，征地工作人员赵训生、黄德光、农林宁、冯锡民等人在赵庆昌家吃午饭，其问赵庆昌为什么不测量“鱼塘”，赵庆昌说吃完饭再去测量。后来赵训生就叫其带两位年轻测量员去现场指认测量，当时同去的还有赵庆昌的妻子黄志兰。到现场后，其指着拦起来的河道说这就是鱼塘，测量员就说不用量了，已经有数了。回到赵庆昌家后，测量员报给农林宁，农林宁在征地现场记录表上作记录，赵训生后签名，赵庆昌也在原始登记表签名，所以“鱼塘”登记在赵庆昌名下。“鱼塘”征用公示后，村里的农户有意见，乡政府就叫赵庆昌去乡里协商。赵庆昌回来后对其说屯里只同意分一半补偿款给其和赵庆昌，其和赵庆昌不同意。后来，补偿款就打到赵庆昌的银行账户上，其两人曾打算用补偿款先投资还没被征用的十几米河道来养鱼，剩下的拿来平分。后来赵庆昌对其说，因为群众有意见，县纪委已经把钱收上去了。
21、证人黄志林的证言，证实其是恩城乡陆榜村内琅屯村民小组长。2011年崇左至靖西高速公路建设征用到内琅屯土地，陆榜村支书赵庆昌叫其参加征地工作，主要是指认被征地块的户主姓名，并叫各征地户确认征用面积。土地丈量后要进行第一次公示，如果有异议再次丈量确认后进行第二次公示。内琅屯有一片集体林地，被征用少部分林地，就是高速公路征地恩城乡地亩图所标的起址桩号K58-840和K58-800两块土地。有一天，其和恩城乡国土所所长赵训生在赵庆昌家吃饭时，赵庆昌说集体林地补偿也没得多少钱，也不会引起村民的注意，干脆把林地补偿金划到其个人账上得了，方便平时村干、屯干想喝酒时用钱，其和赵训生也没有异议。林地征地第一次公示是写集体土地，但第二次公示时就变成其的名字。但是崇靖（大新段）征地拆迁补偿内容公示期间，信息更正登记表起址桩号K58-840和K58-800改为黄志林不是其签名的。后来赵庆昌跟其说有一笔集体土地补偿金划入其个人银行户头，其就知道这事是赵庆昌操作的。其去银行领自己的补偿金时，才知道这笔集体林地补偿款是3万多。而集体的款项都是划到屯里的集体银行账号的。赵庆昌的“鱼塘”没有真正实地丈量，征地工作组只是丈量附近的地以后，直接减除“鱼塘”附近的地后就得出“鱼塘”的面积了。
22、证人冯锡民的证言，证实其是恩城乡农业服务中心的干部。2011年恩城乡成立崇左至靖西高速公路征地拆迁工作组，由副乡长何洪标担任工作组负责人，成员有其和赵训生、农林宁、黄德光。工作组的工作职责是随跟测绘人员对被征用土地实地测量，进行确认、登记和监督。村委会主任、村民小组长负责召集本村屯群众到征地现场指认。征地现场记录表需要征地拆迁工作组、村委会主任、村民小组长、测绘员四方同时签字盖章确认才有效。有一天，乡政府派到高速办上班的李华梅打电话问其，赵庆昌的“鱼塘”有什么鱼，其就打电话问赵庆昌，他的“鱼塘”是否被征用，养什么鱼？赵庆昌回答说有鲢鱼、罗非鱼，于是其是跟李华梅讲，赵庆昌的“鱼塘”有罗非鱼，那时其才知道赵庆昌有“鱼塘”被征用了。那“鱼塘”其实是一河段，第一次现场记录公示后，内琅屯的群众意见很大。2012年7月的一天上午，内琅屯召开群众大会讨论过赵庆昌“鱼塘”补偿归属问题，乡政府有其、黄德光、赵训生、农林宁等四人参与。在会上，赵庆昌不同意“鱼塘”补偿款一半归集体，一半归他和合伙人赵志光的意见。后来怎么上报材料，为什么还要上报材料其就不懂了。
23、证人赵训生的证言，证实其是恩城乡国土所所长。因为崇左至靖西高速公路经过恩城乡，恩城乡成立征地工作小组，组长是乡长夏翥吉，副组长是副乡长何洪标，成员有其、黄德光、农林宁、冯锡民。工作小组具体工作就是和测绘公司的人员对恩城乡三个村被征用土地的地块进行丈量、记录、确认等工作。征地程序分四步：第一步先对被征地块测绘丈量，在工作组、村委正副主任、生产队（屯）长、农户四方在场的情况下，由测绘人员进行测量，工作组现场记录，当场让农户在原始现场记录表上签名按手印；第二步把每天测绘丈量的现场交给测绘人员，由他们拿回去上微机计算出各个起止桩号的被征用面积，然后把亩数填到各个起止桩号里后送到分指挥部，分指部录入后就打印出明细表；第三步把明细表和征地面积界限图拿到各屯进行公示，公示七天后，如果农户有需要更改信息的就反馈到队长，后工作组就把信息更正登记表带到各屯，生产队长负责向工作组反映，然后工作组与村委干部、生产队长、相关农户到争议的现场重新确认后就填写到更正登记表中进行更正，后农户又在更改信息表签名确认送到分指挥部；第四步把分指挥部更改后再次打印出来的明细表（内容包括地类面积、补偿金额等）再进行第二次公示，如果再有异议的同样工作组与村委干部、生产队长、相关农户到现场确认后再进行修改，后就将材料送到分指挥部那里录入登记，计算赔偿数额进行赔偿。赵庆昌的“鱼塘”其不得去现场，记得那天到内琅屯进行征地测量到18时左右回到赵庆昌家后，测绘公司人员对其说赵庆昌的“鱼塘”没有测量，当天其很累了，就说明天再去测量，后来不知谁去测量了。征地测量后，农户要在原始现场记录表上签名按手印，而且测绘人员、工作组成员、村委主任、村民小组长、乡里负责领导都要在现场登记表签字，还有盖村委、村民小组的公章。赵庆昌“鱼塘”的现场登记表上记录员赵训生的签名，不是其笔迹，不知是谁代其签名的，表上的内容也不是其记录。后来其叫农林宁带其去到现场看，赵庆昌的“鱼塘”是很多年前在“婆望”旁边的支流上拦坝养鱼，但坝已经被冲垮一部分，其认为那不是鱼塘，根本养不了鱼。群众反映此事后，何洪标和其等其他征地工作组成员曾召集内琅群众代表和赵庆昌在乡政府协调过，但双方没有成协议。征地工作组就向县分指挥部反映，分指挥部回复，补偿款已划到分指挥部，无法退回去，指示要做好鱼塘补偿款分配协调工作。过后，征地工作组又到屯里开群众大会，但协商也未果，最后鱼塘补偿款还是划到赵庆昌帐上。
24、证人黄德光的证言，证实其是恩城乡农业服务中心主任。2011年12月左右，恩城乡成立高速公路征地拆迁工作组，由副乡长何洪标担任工作组领导，成员是赵训生、农林宁、冯锡民及其组成，具体工作由赵训生带队开展，主要跟随县国土局聘请的测绘人员对全乡被征土地进行丈量、登记、确认等。其工作组第一步先到村屯，在村委会干部、生产队长、农户在场的情况下，由测绘人员对被征地块测绘丈量，工作组进行原始记录，当场让农户在原始签名按手印。第二步把每天测绘丈量的现场记录表交给测绘人员，由他们在微机上计算出各个起止桩号的被征用面积，然后把亩数填到各个起止桩号里；第三步是把原始记录得到的集体以及各农户被征用情况进行公示，同时把征地拆迁补偿内容公示期间信息更正登记表发给各个生产队长，如果有农户反映有错误的，生产队长负责向工作组反映，然后工作与村委干部、生产队长、相关农户到现场确认后才能够填写到更正登记表中进行更改；第四步把更改过来的情况进行第二次公示，如果再有异议的，同样由工作组与村委干部、生产队长、相关农户到现场确认后再进行修改，修改情况还要公示，直到没有群众反映有问题为止，然后就将材料送到县分指挥部登记分类，计算赔偿数额进行赔偿。2012年6月5日信息更正登记表（一）中，起止桩号K58＋840和K58＋800两块旱地由内琅屯集体所有更改为黄志林个人，经办人签名是其名字，不是其笔迹，是他人冒签其名的。修改信息都是由赵训生修改的，因为这张表是国土局提供的，赵训生是国土所所长，由他做这项工作。其不得去到现场测量赵庆昌的“鱼塘”，赵庆昌说是赵训生、农林宁去丈量。但其问赵训生、农林宁，他们都不承认得到现场丈量，农林宁告诉其说他得在登记表上填写鱼塘，是测绘公司人员测量回来叫他帮写上去的，但他不得在登记表记录员栏上签字。内琅屯第一次征地测量公示后，内琅屯群众意见很大，主要反映集体开荒地的补偿情况以及赵庆昌“鱼塘”问题。征地工作组就把这情况反映给县分指挥部。2012年5月第二次征地公示后，何洪标副乡长叫工作组人员通知内琅屯群众代表到政府协商解决“鱼塘”补偿问题。2012年7月6日上午，内琅屯又召开群众大会，乡政府有其、农林宁、赵训生、冯锡民参加，由黄志林、赵庆昌主持会议。在讨论赵庆昌“鱼塘”补偿归属问题时候，群众没有进行表决。
25、证人农林宁的证言，证实其是恩城乡林业站站长。2011年在崇左至靖西高速公路建设中，其被抽调到恩城乡征地工作组工作，征地具体工作由其和黄德光、赵训生、冯锡民负责。刚开始时，是配合测绘人员搞征地测量现场登记工作。到材料报送时，四人分成两组，其和冯锡民负责爱国村的征地材料报送，赵训生和黄德光负责恩城社区和陆榜村的征地材料报送。对被征地块测量后需要更改的项目，必须有工作组人员签名、村委会盖章、村民小组盖章才有效。2011年12月25日，其、赵训生、黄德光、冯锡民到陆榜村内琅屯征地现场做记录员，当天下午测量完了，大家回到赵庆昌家集中，这时候赵庆昌说他家的“鱼塘”还没有测量，因忙一天了，大家都不愿意去测量。后来赵庆昌就带两名测绘人员去测量。测绘人员回来后，由于去测量“鱼塘”的那名测绘人员是由其跟他一起工作的，所以就由其填写现场记录表，后把现场记录表交给赵训生。第一次测量公示后，内琅屯群众对赵庆昌“鱼塘”征地补偿归属问题有意见。2012年7月6日，内琅屯召开群众大会，讨论到赵庆昌的“鱼塘”补偿归属问题，最后讨论没有结果。
26、证人农植天的证言，证实其是广西中冠测绘科技有限公司测量员。2011年8月到大新县，主要负责崇左至靖西高速公路恩城乡路段和下雷路段的测量、绘图工作。征用恩城乡陆榜村内琅屯K58＋840至K58＋800地块和赵庆昌的鱼塘是由其测量，但记录表中丈量员一栏其的名字不是其签名的，不知是谁补签的。当天在内琅屯，其和平时带去测量的村干部走过河坝走的时候，在河坝上有一名村干部指着高速路经过的河段说这是他的“鱼塘”。过河坝后，他又讲鱼“鱼塘”的那块裸石地也是他家的，原是旱地，因水常淹就变成裸石地。其先测岛上那几块地，后才测量那块裸石地，测量岛上那几块地时都有村民到现场指认。测量完裸石地后那河段自动形成绘制图的面积，其根据那名村干部要求把那“鱼塘”标出来。其不懂那名村干部的名字，但其去恩城陆榜村各屯测量时，都由他带路找人，人家都叫他主任。当天测量完后，其和李一宇就去那名村干家吃饭，吃完饭后在那村干家有人提出来还有一地方漏测。后来有二人带其和李一宇去建造河坝的地方看一下，其看后对他们讲这地方其实已经测量完了。
27、证人李一宇的证言，证实其2011年12月开始到崇左至靖西高速公路恩城乡、下雷路段从事测量、绘图工作。其中，高速公路经恩城乡陆榜屯内琅屯路段的测绘工作主要是由其和农植天测绘。有一天测量完后，其和农植天到村干家吃饭，当吃完饭后坐在外面休息时，有一男一女村民提出有一地方是否存在漏测，工作组工作人员叫其二人去看一看，其和农植天跟着一男一女到他们提出漏测的地方看一下，那地方是条水沟，其看后就说这地方其实已测量完了，然后就返回村里。
28、证人黄志兰的证言，证实其是赵庆昌的妻子。崇左至靖西高速公路征地时，其和赵志光得一起带测绘人员去丈量“鱼塘”，到现场指认“鱼塘”位置后听他们说已量好了。
29、证人吕林波的证言，证实其是大新县交通局职工，2011年其抽调到崇左至靖西高速公路大新分指挥部工作，主要是负责各乡镇上报征地材料的审核工作，征地材料经其办公室的几个人轮流审核后交财务组，如果有什么错误需要改的话还要再次审核。现场记录涉及到鱼塘的，按分指挥的要求都要到现场进行核实。2012年3月31日分指挥部派其和赵翠丽、赵峻去核实赵庆昌的“鱼塘”。当天原本由冯锡民带去现场，但冯锡民有事就打电话给赵庆昌让他带其三个人去现场核实。到那里后，其看到“鱼塘”水深约2米，对面有一条宽约1米，长约12米的堤坝围水养鱼。赵庆昌说他2005年共投入5万元建成鱼塘养鱼，是跟内琅屯集体承包的，承包金5万元，至今仍投放鱼苗养殖。但他没具体说养什么鱼。其看见有鱼在水里游，但看不出是什么鱼。赵庆昌说坝的另一边过不去，所以其三人没有过去看。
30、证人赵翠丽的证言，证实2011年其从大新县业余体育运动学校抽调到崇左至靖西高速大新县分指挥部工作，是财务组的成员之一，担任出纳职务。主要负责征地材料的审核、表格的汇总，以及协助会计做好征地补偿相关表格的盖章、发放工作。因人手少，其、吕林波、赵峻还负责恩城乡和雷平镇征地涉及鱼塘的核实工作，主要核实是否有水，有没有鱼。2012年3月31日，分指挥部指派其和吕林波、赵峻三人去核实赵庆昌的“鱼塘”，当时是赵庆昌带去现场。其三人是在“鱼塘”边桩号K58＋682位置查看的，看见“鱼塘”对面有一条宽约1米，长约10米的堤坝来围水养鱼，水深约2米。听赵庆昌说，他在小溪的两头砌坝拦截成鱼塘，但坝的另一边，听赵庆昌说过不去，其三人就没有过去看，其在岸边看有些鱼在水里游。
31、证人赵峻的证言，证实2011年其从大新县移民局抽调到崇左至靖西高速公路大新分指挥部工作。2012年3月31日，分指挥部派其、赵翠丽、赵峻三人去核实赵庆昌申报的“鱼塘”，当天是由赵庆昌带到现场。其三人从“鱼塘”边桩号K58＋682到位置查看，看到水深约有2米，“鱼塘”右边是用石头砌成一条宽约1米、长约12米的堤坝来围水养鱼。赵庆昌说“鱼塘”是在一九九几年的时候跟内琅屯集体承包的，承包金是5万元。“鱼塘”的另一边堤坝被洪水冲垮后暂时用渔网拦着，自2005年至今开始投入罗非鱼、鲢鱼等鱼苗进行养殖，亩产1000斤左右，每年都能获得一些收成。
32、证人何洪标的证言，证实其2007年至2012年在大新县恩城乡人民政府担任副乡长。崇左至靖西高速公路建设征用到恩城乡的土地，为此恩城乡成立一个领导小组，乡长担任组长，其是副组长，成员由土地、城建、林业、农业服务中心负责人以及高速公路经过各村委的主任组成。陆榜村委会主任赵庆昌是领导成员之一。当时县分指挥部指定国土所长赵训生为材料员，还有乡党政办的李华梅协助组织材料。征地工作中，有群众向乡政府反映陆榜村委主任赵庆昌上报的“鱼塘”得补偿应归内琅屯集体所有。就此，乡政府曾组织双方一起协商，并把情况汇报县指挥部，县指挥部就要求乡政府组织协调好分配问题，最后县高速公路指挥部还是按鱼塘补偿标准把钱给了赵庆昌。
33、证人李华梅的证言，证实2012年3月，其从恩城乡政府抽调到崇西至靖西高速公路工程建设大新县分指挥部工作，开始是搞材料录入工作，后期是搞材料审核。陆榜村及恩城小区征地材料是由赵训生和黄德光报送，护国村的征地材料是冯锡民和农林宁报送。交上来的征地材料中赵庆昌“鱼塘”现场记录表起止桩号K58＋717，宗地编号F87，土地类别为鱼塘，但青苗类型为空白。大约在3月下旬，分指挥部要求征地现场记录表与征地明细表及ABC图核对后送总指挥部审核。按文件规定，鱼塘也有青苗补偿款，因此分指挥部要求对鱼塘的鱼类进行核实，其把恩城乡涉及的鱼塘起止桩号、宗地编号列一张纸后，电话告诉冯锡民，让他去核实。后来冯锡民电话报上来说赵庆昌的“鱼塘”有鱼，是罗非鱼和虫白鱼，水深2米左右，其就在赵庆昌“鱼塘”的现场记录表上青苗类型一栏写上这些内容。后又根据补偿文件的材料文字说明改为主养单性罗非鱼和鲢鱼。
34、证人黄志军的证言，证实其是陆榜村内琅屯村民。崇左至靖西高速公路建设征用其家2.7亩土地。征地的流程是，屯长、副屯长、村委干部和乡里组成征地工作小组，到屯里核实各户和集体被征土地的亩数，然后将数据在屯里进行公示；如有异议的，农户可以向工作组提出异议，等核实后进行第二次公示，第二次公示没有异议的，就制表给农户签字，然后把钱打到农户上报的账号上。赵庆昌是其堂姐夫，赵庆昌申报的“鱼塘”根本不是鱼塘，那地方是天然河，赵庆昌开始是想拦起来养鱼，但只是把上游拦了，下游没有拦，所以形不成鱼塘，他也从来没有放鱼苗养过鱼。
35、证人赵庆丰的证言，证实其是陆榜村内琅屯村民。内琅屯高速公路征地补偿公示是由村主任赵庆昌和屯长黄志林负责公示。内琅屯征地进行三次公示，但第三次公示，赵庆昌和黄志林仅公示那些没有变动和异议的名单，那些他们更改过的或有异议的农户名单他们没有公示出来。其被征用土地，但公示上没有其的名字。后其就去问赵庆昌为什么第三次不公示其情况，他就拿一张表给其看，说是其的名字和他的“鱼塘”在一起，怕群众闹就不公示。他的“鱼塘”不是真正的鱼塘，只是一段河段，也没有养过鱼。
36、证人赵庆勋的证言，证实其是陆榜村内琅屯村民。内琅屯群众都知道赵庆昌和赵志光大概是一九九几年合伙在一节河道上做“鱼塘”，当年被洪水冲掉了，没有做成，没放过鱼就不做了，后来高速公路经过内琅屯，开始时是说上报那段“鱼塘”所得的补偿归集体所有，但赵庆昌和赵志光不同意，说“鱼塘”是他们的，补偿都归他们，屯里群众都不同意。
37、被告人赵庆昌的供述，供称其2005年起任大新县恩城乡陆榜村支部书记、村委主任。1997年2月左右，其和内琅屯村民赵志光打算在内琅屯名叫“尾咘”的一条天然河上拦河建坝养鱼。当年投资约1.3万元在河的上游建约几十多米的拦河坝，拦上面流下来的河水，在河的另一边用网拦着养鱼。2005年投放鱼苗，2008年坝被洪水冲垮，鱼跑完。2011年崇左至靖西高速公路经过陆榜村，按县政府要求，高速公路涉及的征地拆迁的村委主任及村民小组组长都要参与协助项目征地工作。其主要职责是协调本村涉及征地的各村民小组工作，动员涉及征地的农户到各自的田地指定确认，确保征地工作的顺利开展，每天得到15元的补助。征地补偿费的发放首先测量涉及征地的土地面积，然后公示各征地农户的土地面积、地类、地上植物类，经确认后，才公示各农户征地补偿款明细表，经再确认后才发放补偿款。没有村委会公章、村委会主任签字的征地现场记录表是没有效的。公示的核定表和补偿款明细款有时是乡政府发给其，其再发给各村民小组组长张贴，有的是乡征地工作组张贴。其和赵志光合伙投建的鱼塘虽然没建成，但后来高速公路确定要经过该“鱼塘”，当时屯里的开荒地也得到补偿，其和赵志光就想那“鱼塘”也应该得到补偿。但鱼塘也没有建成，其就跟赵志光说鱼塘是否符合补偿要向工作组问清楚才得，如果不符合的话其二人怎么做才能获得补偿，后面其就想到同学赵训生，况且其都是这次乡征地工作组成员。因为其是村委主任，也跟工作组成员比较熟悉，就由其去办理申报程序。于是其出面与赵训生说，鱼塘虽还没有完全建好，但也应该获得补偿。赵训生说他一个人办不了这事，他让其再问其他工作组的成员看看，于是其就问工作组的黄德光、农林宁、冯锡民等，他们几个都没意见。之后其就把另外几个成员的意思告诉赵训生，问他应该怎么做才得补偿，他说他也没有最后决定权，先叫测绘人员测量下来登记到现场记录表再上报给乡领导审批后交到大新县分指挥部看看是否有效了。当时其是在河坝附近跟他们说的，商量好这个情况后，其就回家煮饭给工作组吃了。当天工作组在其家吃饭，其顺便提出要求他们去丈量一下“鱼塘”，其妻子黄志兰和赵志光就带测量队的人去测量，后来其得在记有“鱼塘”的现场记录表上签名。过了几天冯锡民打电话问其“鱼塘”里有没有养有鱼，其说有罗非鱼，事实上其没有放养过，其想多得点补偿费就告诉他有鱼。后来赵训生也打电话问“鱼塘”有没有鱼，其也这么回答。后大新县分指挥办派人去核实后才公示一次。至于后来登记表上写的主养单性罗非鱼是谁写上去的其就不懂了。第一次公示期间群众没有人提出意见，但公示期结束之后群众对其鱼塘获得补偿反映比较强烈，认为没有建成的鱼塘也按照鱼塘的标准得补偿。其就跟赵志光说，群众对“鱼塘”补偿反应强烈，其要去跟领导沟通下才得，不然要获得补偿有点困难，于是其和赵志光找到何洪标副组长和赵训生，当时他们两个都跟其说群众在公示期间没有提出异议，公示期结束才提出异议，可能是部分群众眼红你得补偿比较多，先按照没有异议的程序上报先。上报审核后大新县分指挥部就制作永久征地补偿明细表交由征地工作拿给其，交代其拿到各屯长在屯里张贴公示，当时其看到有一张明细表上面只记载其和赵庆丰的补偿情况，其上面记载的补偿内容有鱼塘部分，其就想为了避免群众对其“鱼塘”获得补偿更有意见，进一步去上级反映情况，于是干脆就不拿去屯里张贴公示，赵庆丰因为是其堂弟，他那补偿情况其叫他来看就得了，反正钱最后也是打到他的银行卡，对他没有什么影响。后面，其也叫他来看那张明细表。最后那张明细表没有在屯里张贴公示。乡政府后来曾通知其和四个群众代表去乡办公室协商解决，当时在场的有何洪标副乡长，乡纪委农媛，其提出按三七分，因为投入建设是其，70%应该归其和赵志光，剩余的30%归集体，但群众代表提出一定要五五分才得。由于意见不统一，双方没有达成处理意见。其跟赵志光说后，他说“鱼塘”是两人投入建设，屯集体没付出什么，干脆“鱼塘”符合获得补偿条件的话，其两人全部要完，不要的话就把钱退给指挥部。第二天屯里召开全体群众会议，其和赵志光就说既然你们说对半分就符合获得补偿的条件，不对半分就说不是鱼塘，干脆把钱退给分指挥部。由于谈不拢，关于“鱼塘”的问题没有形成会议决议也就没有记录在案。后来“鱼塘”获得征地补偿款共137000多元直接划款到其个人账号上，其曾经领取140000元，其中130000元转到妻子黄志兰账号，原想领钱后分给赵志光，但乡政府何洪标打电话来说，有群众反映“鱼塘”这钱有问题，暂时不能用，后来县纪委扣其银行卡，后其将补偿款存入县纪委账号。内琅屯有起止桩号K58＋800和K58＋840两块旱地被高速公路征用，原先现场记录表是记录内琅屯集体旱地，但这两块地属于群众田地间的田头过道和水沟等，当时其就想为了以后工作组下乡、屯长和其的误工补助，因为乡政府给其村干才15元的测绘量地补助，以后的工作还要村干自己开支生活费，于是其就跟黄德光说有两块地先划到黄志林名下，如果你能帮办得的话，以后下来才多几餐酒喝。黄德光就说需要怎么改你就写上去，其可以帮你上报，得不得还要上面审核，他也决定不了。听他这么说，其就将这两处地改成黄志林的，并把信息更正表交给黄德光，改过了几天其就跟黄志林说有两块在“婆望”的地划到你名下了，得钱的话你先不能用，怕有些农户要闹。后来，那两处地的征地补偿款划到黄志林账号。
原判认为，被告人赵庆昌在协助政府从事高速公路工程建设征地拆迁工作中，利用职务上的便利，骗取国家高速公路征地补偿款171011.54元，其行为已构成贪污罪。关于赵庆昌及其辩护人提出国家征用赵庆昌与他人合伙投资建设的鱼塘，其应获得征地补偿款的意见。原判认为，虽然有关文件规定，国家建设高速公路征用沿线鱼塘应给予补偿，但在案证据证实，1997年赵庆昌拉网建坝的地方并非是鱼塘，而是依照法律规定属于国家所有的恩城河流域的一河段。赵庆昌拦河养鱼实质是对河流的开发利用，况且赵庆昌早年建设的拦坝已被洪水冲垮，后再未放鱼饲养，其河道已恢复原貌。赵庆昌申报的鱼塘事实上不存在，其根本不符合规定申报领取征地补偿款，故赵庆昌及其辩护人的辩解和辩护意见，不予采纳。关于辩护人提出赵庆昌没有利用职务之便，虚假审报领取补偿款，赵庆昌不构成贪污罪的意见。原判认为，在案证据证实，赵庆昌是恩城乡成立的崇左至靖西高速公路（恩城段）工程建设领导小组的成员之一，负责协助政府在陆榜村高速路征迁工作。根据《全国人民代表大会常务委员会关于<；；中华人民共和国刑法>；；第九十三条第二款的解释》规定，赵庆昌是贪污罪的适格主体。其在协助政府在陆榜村内琅屯开展高速路征地中，利用其负责对征地户核查、确认的职务便利，故意弄虚作假将曾和他人投资养鱼的河段虚报为自己的鱼塘，并以陆榜村委委员会负责人的身份确认征地材料的真实性，最终骗取鱼塘征地补偿款，其行为符合贪污罪主客观构成要件，构成贪污罪。故对该辩护意见，不予采纳。关于赵庆昌将集体土地变更至黄志林名下，目的是为集体公益事业，而非个人占有，其行为不构成贪污罪的辩解意见。原判认为，赵庆昌在协助政府征地工作中，明知内琅屯被征用的起止桩号为K58-840和k58-800的两块土地属集体土地，征用补偿款应属集体所有，相应的集体补偿款应存入集体账号。但赵庆昌在国家征用两块集体地块第一次公示后，在群众不知情的情况下，私自将已登记公示为集体的两块土地权变更登记为内琅村民小组组长黄志林个人，并通过将集体应得的土地补偿款划拨入黄志林个人账户的方法，达到其非法占有之目的，故对该辩解意见，不予采纳。赵庆昌归案后能如实供述自己的犯罪罪行，退回全部赃款，依法予以从轻处罚。据此，原判依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第三款、第六十四条的规定，作出如下判决：一、被告人赵庆昌犯贪污罪，判处有期徒刑十年；二、被告人赵庆昌退赃的人民币十三万七千零二十四元八角三分予以没收，由扣押机关上缴国库。
上诉人赵庆昌提出，其不存在弄虚作假骗取征地补偿款的行为，其主观上没有非法占有的目的，客观上也没有利用职务上的便利实施贪污行为，一审认定事实不清，判决错误，请求二审公正判决。
崇左市人民检察院认为，一审认定事实清楚，定性准确，适用法律正确，量刑适当，建议二审驳回上诉，维持原判。
上诉人赵庆昌及其辩护人、崇左市人民检察院均无新证据向二审法院提交。
经二审审理查明的事实与原判认定的事实一致。原判据以认定事实的证据均经一审庭审质证、认证，各证据来源合法，且能形成完整的证据锁链充分证实本案的事实存在。本院予以确认。
本院认为，上诉人赵庆昌身为村党总支部书记、村委会主任，在协助人民政府开展高速公路工程建设征地拆迁工作期间，利用职务上的便利，骗取国家高速公路征地补偿款171011.54元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，构成贪污罪。对于赵庆昌及其辩护人提出，赵庆昌不存在弄虚作假骗取征地补偿款的行为，其主观上没有非法占有的目的，客观上也没有利用职务上的便利实施贪污行为的上诉及辩护意见。经查，赵庆昌系“崇左至靖西高速公路（恩城段）工程建设领导小组”的成员之一。赵庆昌在协助恩城乡人民政府在陆榜村内琅屯进行高速公路征地过程中，利用职务上的便利，将其与赵志光曾经投资养鱼的天然河道作为鱼塘虚假申报，骗取征地补偿款137024.83元。另外，赵庆昌又擅自将陆榜村内琅屯被国家征用的两块集体土地权属变更登记到内琅村民小组组长黄志林个人名下，骗取征地补偿款33986.71元。该事实有赵庆昌在侦查阶段的供述、多个证人证言及相关书证相印证，证据确实充分。赵庆昌弄虚作假骗取征地补偿款，其行为符合贪污罪的主客观构成要件。原判以贪污罪对赵庆昌予以定罪处罚，符合事实和法律规定。且原判在对赵庆昌量刑时，已充分考虑其归案后如实供述自己的罪行、全部退回赃款等法定、酌定从轻处罚情节，量刑适当。故对赵庆昌及其辩护人提出的上诉及辩护意见，本院不予采纳。据此，原判认定事实清楚，证据确实、充分，定性准确，量刑适当，适用法律正确，审判程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 黄崇迪
代理审判员 黄桂宁
代理审判员 黄栾棉
二〇一四年九月九日
书 记 员 何玉娥