河南省内乡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）内刑初字第33号
公诉机关内乡县人民检察院。
被告人朱XX，男，1950年8月10日出生于河南省内乡县，因涉嫌非法倒卖土地使用权罪，于2014年1月26日被内乡县公安局刑事拘留，同月28日被内乡县公安局取保侯审。
辩护人景XX，河南宛龙律师事务所律师。
被告人范XX，男，1950年10月9日出生于河南省镇平县，身份证号码4129251950********，汉族，小学毕业，农民，户籍所在地河南省镇平县，住河南省南阳市卧龙桥南淘气猫岛。因涉嫌非法倒卖土地使用权罪，于2014年1月25日被内乡县公安局刑事拘留，同月28日被内乡县公安局取保侯审。
内乡县人民检察院以内检刑诉第（2014）481号起诉书指控被告人朱XX、范XX犯非法倒卖土地使用权罪，于2015年1月6日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，内乡县人民检察院指派检察员王保才出庭支持公诉，被告人朱XX及其辩护人景建超、被告人范XX到庭参加诉讼，现已审理终结。
内乡县人民检察院指控：1993年1月，被告人朱XX、范XX欲合伙成立南阳特种耐火材料厂，遂与内乡县马山口镇大寨村签订土地租赁使用协议，以每亩每年400元的价格租赁了大寨村12、15、16、17组位于马山街工贸路和新华路交叉口西北角的土地，租赁期限20年。1996年8月，马山口镇人民政府与马山口镇大寨村12、15、16、17组签订征地协议，将该处土地征收，并于1997年12月将该处土地以316570元的价格出售给朱XX和范XX。1998年，南阳特种耐火材料厂因效益不好而停产，2009年之后一直处于闲置状态，期间该厂一直没有办理任何用地手续。2013年11月，朱XX、范XX密谋后，以牟利为目的，在未经县级以上土地管理部门批准、没有办理任何用地手续的情况下，擅自与内乡县马山口镇大寨村周XX签订转让协议，将南阳特种耐火材料厂房屋（价值341520元）、机器设备和原材料（价值128.5万元）及土地，倒卖给周XX，非法获利1656730元。经内乡县国土资源局认定：南阳特种耐火材料厂占地面积为10.22亩，土地性质为建设用地。
对此指控，公诉机关向本院提供了相关证据，证明被告人朱XX、范XX的行为已构成非法倒卖土地使用权罪，请求依法惩处。
被告人朱XX、范XX对公诉机关的指控均没有异议。
辩护人景建超对被告人朱XX犯非法倒卖土地使用权罪的定性不持异议，其辩解被告人朱XX、范XX事后与周XX签订的补充协议上的数字应予扣除，价格鉴定对房屋不应以当时的价值进行评估，被告人朱XX首次犯罪，认罪态度较好，请求法庭从轻处罚。
审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致，另查明案发后，被告人朱XX、范XX各在公安部门已退违法所得20万元。
上述犯罪事实有以下证据予以证实：
1、被告人供述
（1）被告人朱XX供述：南阳特种耐火材料厂开办于1993年，公司位于内乡县马山口镇信用社西，我与范XX合伙出资成立，我任法人代表，主要生产销售耐火碳砖，1998年因经营不善而停产，2004年我将该厂租赁给马XX，2009年之后该厂一直闲置，2013年11月我们将该厂土地连同地面附属物一起以360万元的价格卖给马山的周XX，其中范XX分得170万元，我分得190万元。我们没有办理相关的用地手续，未经土地主管部门批准私自买卖土地，我也知道自己违法了。
（2）被告人范XX供述：南阳特种耐火材料厂开办于1993年，开始公司名称为南阳福利耐火材料厂，后改为南阳特种耐火材料厂，公司位于内乡县马山口镇信用社西，我与朱XX合伙出资一、二百万元成立的该厂，我出资多些，朱XX任法人代表，主要生产销售耐火碳砖，1998年因经营形式不好而停产，2004年我们将该厂租赁给马XX，2009年之后该厂一直闲置，2013年11月我们将该厂土地连同地面附属物一起以360万元的价格卖给马山的周XX。我们签订协议当天，周XX给我170万元，是通过内乡县建行和农行汇到我本人卡上，至于咋付朱XX的，我不清楚。2013年11月10日，周XX给我的170万元付清，我在当天给周XX打了170万元的收条。我们没有办理相关的用地手续，未经土地主管部门批准私自买卖土地，我也知道自己违法了。
2、证人证言
（1）证人周XX证言：我知道朱XX与范XX合伙开办的南阳特种耐火材料厂一直闲置，今年10月份我开始找朱XX想购买这个厂，经过朱XX与范XX协商，他俩同意把整个厂的土地及土地上的建筑物、机器设备一起卖给我。经过我们三个协商，2013年11月10日，我们三个达成转让协议，朱XX、范XX他两个同意将南阳特种耐火材料厂整体转让给我，包括土地上的附属物共计360万元卖给了我，我们也签订了转让协议。
（2）证人张XX证言：1993年时朱XX租赁我村土地办南阳特种耐火材料厂，当时这块地是河滩地，种有庄稼。朱XX将这块土地租赁后和范XX合伙开办了南阳特种耐火材料厂，主要生产销售耐火砖，2004年左右因经营不善而停产，2006年租赁给他人经营，2011年左右该厂闲置到现在，具体归谁所有，是否出售我不清楚。
（3）证人周XX证言：2013年11月份，周XX把南阳耐火材料厂购买之后，听说他要处理旧设备，我通过代XX协商，以92000元的价格买了48吨的旧设备，拉到郧县按废品卖了。
（4）证人赵XX证言：证实从周XX处购买厂里一台刨床，价值6600元。
4、书证、物证
（1）户籍证明，证明被告人的主体身份。
（2）转让协议及收款凭证，证明土地转让的事实。
（3）土地租赁协议，证明朱XX租赁马山口镇大寨村12、15、16、17组土地的事实。
（4）周XX购买南阳特种耐火材料厂土地付款明细，证明付给范XX土地款170万元，付给朱XX土地款190万元的事实。
（5）现场勘测笔录，证实南阳特种耐火材料厂总占地面积6816.6平方米，折合10.22亩。
（6）扣押物品、文件清单，证实朱XX退非法转让土地使用权案件非法所得款20万元，范XX退非法转让土地使用权案件非法所得款20万元。
（7）受案登记表，证明受案情况。
（8）鉴定意见通知书。
（9）协助查询财产通知书。
（10）补充协议。
上述证据客观真实，来源途径合法，并经当庭质证、认证，被告人朱XX及其辩护人、被告人范XX无异议，本院予以确认。公诉机关指控事实成立，本院予以认定。关于辩护人辩解被告人朱XX、范XX事后和周XX所签的补充协议上的款项应予扣除的意见，经查该补充协议与事实不符，该辩解本院不予采信；关于认为间房屋作价偏低的辩解，本院认为，辩护人并没申请重新鉴定，因而其辩解并不影响案件事实的认定与定性，但在量刑时应予以考虑；关于认罪态度较好，依法可酌情从轻处罚的意见与查明的事实相符，本院予以采信。
本院认为，被告人朱XX、范XX以牟利为目的，违反土地管理法规，非法倒卖土地使用权，情节特别严重，其行为已构成非法倒卖土地使用权罪，且系共同犯罪，内乡县人民检察院指控成立，本院予以支持。鉴于被告人朱XX、范XX自案发至庭审当中认罪态度较好，且均系偶犯，适用缓刑不致再危害社会，依法可宣告缓刑。本院为了依法保护国家对土地的管理制度，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二十五条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人朱XX犯非法倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金20万元。
二、被告人范XX犯非法倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金20万元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算至届满，罚金于判决生效后一月内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向河南省南阳市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 江海洋
审判员 朱国旺
审判员 杨志平
二〇一五年二月十二日
书记员 李毓明