湖南省沅江市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）湘0981行初65号
原告沅江市南嘴镇中心小学，住所地沅江市。
法定代表人沈庆喜，该校校长。
委托代理人夏完来，男，1975年5月18日出生，汉族，住沅江市，系沅江市南嘴镇中心小学总务主任，代理权限为特别授权代理（代为放弃、变更或增加诉讼请求，代为和解，代为提出或申请撤回起诉）。
委托代理人谢红武，男，1966年4月22日出生，汉族，住沅江市，系沅江市南嘴镇中心小学教职员工，代理权限为一般诉讼代理。
原告杨爱元，女，1960年5月13日出生，住沅江市。
被告沅江市人力资源和社会保障局，住所地沅江市金竹路。
法定代表人官仕范，该局局长。
委托代理人王钟聪，男，1988年9月26日出生，汉族，系沅江市人力资源和社会保障局工作人员，代理权限为特别授权代理（代为承认、放弃、变更诉讼请求，代为调解、代为提起反诉或上诉）。
委托代理人王伟，湖南德宽律师事务所律师，代理权限为一般诉讼代理。
原告沅江市南嘴镇中心小学、杨爱元诉被告沅江市人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政确认一案，于2017年5月2日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后,于2017年5月3日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年6月21日公开开庭进行了审理。原告沅江市南嘴镇中心小学的委托代理人夏完来、谢红武，原告杨爱元，被告的委托代理人王钟聪、王伟，证人曾浩、周世明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2016年12月26日9时40分许，沅江市南嘴镇中心小学教师周连安上班后回家取箩筐卖给学校食堂，返校途中晕倒，经抢救无效死亡。原告沅江市南嘴镇中心小学向被告沅江市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。2017年3月24日，被告以周连安上班后回家将自家箩筐卖给学校食堂，不属于本职工作范围，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，不属于工亡或者视同工亡认定范围为由，不予认定周连安的死亡为工亡，作出沅人社工伤认字[2017]071号不予认定工伤决定书。
原告沅江市南嘴镇中心小学、杨爱元诉称，2016年12月26日上午，原告杨爱元丈夫周连安，受学校安排回家取箩筐应学校食堂淘米的急需，在取得箩筐回学校的路上突发疾病死亡。2017年3月24日，被告对二原告作出沅人社工伤认字[2017]071号不予认定工伤决定书。二原告认为死者周连安受学校安排回家取箩筐是应学校急需的行为，是履行工作职责的行为，周连安在工作时间、工作岗位发生的因病死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第一款的规定，属于视同工伤认定范围。被告作出沅人社工伤认字[2017]071号不予认定工伤决定书认定事实不清，适用法律错误，依法应予撤销。故二原告为维护自身合法权益，诉至法院请求判决撤销被告作出沅人社工伤认字[2017]071号不予认定工伤决定书，并判决被告重新作出行政行为。
原告为证明其诉讼主张向本院提交了以下证据：
1、原告杨爱元的身份证复印件，
2、原告沅江市南嘴镇中心小学法人证书复印件，
3、原告杨爱元与周连安的结婚证，
4、原告沅江市南嘴镇中心小学工资发放表和社保金缴纳情况，
以上证据1-4拟证明原告具有诉讼主体资格。
5、死亡医学证明，
6、户口注销证明，
7、火化证明，
以上证据5-7拟证明周连安已经死亡。
8、沅人社工伤认字[2017]071号不予认定工伤决定书送达回证，
9、沅人社工伤认字[2017]071号不予认定工伤决定书，
以上证据8-9证明本案有明确被告和被诉行政行为存在。
10、沅江市南嘴镇中心小学《周连安老师突然去世的学校证明》，
11、证人周世明和曾浩出庭作证的证人证言及书面证词，
12、唐跃军出具的书面证词，
13、发现周连安昏倒的王立花出具的书面证词，
14、学校羊婆教学点相关人员出具的书面证词，
15、学校购买周连安家箩筐的照片，
16、学校购买箩筐的证明，
以上证据10-16拟证明周连安生前系沅江市南嘴镇中心小学教师，在工作时间内受单位指派回家取箩筐卖给学校的事实。
被告沅江市人力资源和社会保障局辩称，依据原告提交的工伤认定申请材料和被告的调查的情况，周连安本职工作是在学校担任三年级思想品德和社会科学的教学工作。2016年12月26日上午，周连安得知学校要买淘米用的箩筐，主动提出家里有箩筐，可以卖给学校，在回家取箩筐回学校的途中突发心脏病死亡。周连安取箩筐的行为是想与学校达成事实上的买卖关系，突发疾病死亡时不是在本职工作岗位从事本职工作，不是职务行为。被告作出不予认定工伤决定书认定事实清楚、证据充分。被告受理二原告的工伤认定申请后，审核了工伤认定申请材料，依法对事故伤害进行了调查核实并召开了案件讨论会，被告于2017年3月28日作出沅人社工伤认字[2017]071号不予认定工伤决定书后，分别向二原告送达了该决定书，被告已经履行法定程序，不存在程序违法。周连安不是在工作岗位突发疾病死亡，不符合《工伤保险条例》第十五条第一款规定的情形，被告作出不予认定工伤决定书适用法律正确。
被告为证明行政行为认定事实清楚，证据确实、充分，程序合法，向本院提供了作出被诉行政行为的证据：
1、沅江市工伤事故报告表，拟证明被告收到原告工伤事故报告表。
2、沅人社工伤收字（2017）第071号沅江市工伤认定申请材料清单及材料，拟证明原告向被告提出工伤认定申请及所提供的证据材料。
3、沅人社工伤受字[2017]071号工伤认定申请受理决定书，拟证明被告受理原告工伤认定申请。
4、对曾浩、周世明、邹立明、王立花、甘建平、李德政的调查笔录，拟证明被告单位人员对案件情况所作的调查笔录。
5、案件讨论表，拟证明沅江、益阳两级人社局对本案的讨论情况。
6、工伤认定案件处理程序审批表，拟证明工伤认定案件处理内部程序审批。
7、沅人社工伤认字[2017]071号不予认定工伤决定书及送达回证，拟证明被告作出不予认定工伤决定书并送达给二原告。
经庭审质证，被告对二原告提供的证据1-9没有异议；被告对原告提供的证据10-16的真实性、合法性、关联性均提出了异议，认为证据10-11证明的内容与被告在事故发生后对证人的调查笔录中陈述的事实不符；证据12-14证人的书面证词，因证人未到庭作证，不符合行政诉讼证据规则的规定，不具合法性；证据15-16照片上的箩筐不能证明是周连安卖给学校的箩筐。
二原告对被告提供的证据对证据1-3没有异议，对证据4-7的真实性、合法性、关联性没有异议，对证明目提出了异议。
本院对各方当事人提供的证据确认如下：
1、原告提供的证据1-9，被告提供的证据1-3，各方当事人均无异议，本院予以确认。
2、原、被告提供的其他证据，虽然双方当事人均提出了异议，但上述证据材料均系与本案关联的证据材料，本院对证据的真实性予以确认。
3、原告提供的证据10-14证据，被告提供的证据4，经查，其证人陈述的事实基本一致，能够证明周连安系沅江市南嘴镇中心小学教师，2016年12月26日上班后，因学校食堂淘米用的箩筐需更换，受学校指派回家取箩筐卖给学校，在途中突发疾病死亡的事实。
经审理查明，周连安系原告沅江市南嘴镇中心小学羊婆教学点教师，主要负责三年级的思想品德和社会科学的教学工作。2016年12月26日上午8时许，周连安从食堂炊事员李德政处得知学校食堂淘米用的箩筐坏了，急需购买的情况后，告知学校主管教学、事务、工会、纪检等工作的周世明及主管学校后勤、安全等工作的邹立明，自家有箩筐可以提供给学校。周世明表示愿意购买周连安家中闲置的箩筐，并要求周连安回家取箩筐。2016年12月26日上午9时许，周连安从家中取箩筐返回学校途中晕倒，送往沅江市人民医院抢救无效死亡。居民死亡医学证明（推断）书载明的死亡日期为2016年12月26日9时30分，死亡原因为心脏猝死。2016年12月26日原告沅江市南嘴镇中心小学向被告报告了工伤事故，2017年1月20日，原告沅江市南嘴镇中心小学向被告提出工伤认定申请。2017年3月24日，被告作出沅人社工伤认字[2017]071号不予认定工伤决定书，并于2017年3月28日分别送达给原告沅江市南嘴镇中心小学与原告杨爱元。该决定书以周连安上班后回家将自家箩筐卖给学校食堂，不属于本职工作范围，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定为由，对周连安的死亡不予认定为工亡。
另查明，原告杨爱元系死者周连安的妻子，二人于1981年10月7日结婚。
本院认为，根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（二）项的规定：“职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤”。本案中，原、被告对于周连安在工作时间回家取箩筐卖给学校食堂途中突发疾病在48小时内经抢救无效死亡的的事实无异议。本案争议焦点为周连安是否是在工作岗位上突发疾病。本案中，被告认为，周连安的本职工作是教学工作，回家取箩筐卖给学校不属于周连安的本职工作，不符合《工伤保险条例》第十四条规定，其突发疾病时不在工作岗位上。本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。该条规定工作原因与本职工作是两个不同的概念。前者的范围应当宽于后者。将工伤认定的情形界定在从事本职工作而受到伤害，无疑是对工作原因作了限制的理解，并非立法本意。本案中，周连安回家取箩筐卖给学校食堂的行为，虽然不是周连安的本职工作，但周连安从事该项工作是受单位领导的指派，同时也是为了本单位的利益。劳动和社会保障部门在对周连安进行工亡认定时，应当着重考虑的因素是周连安是否因工作原因受到伤害，至于其是否超越本职工作范围并不决定工伤事故性质的成立。
综上，周连安受单位领导指派回家取箩筐卖给本单位的工作是履行单位指派的工作职责的行为，途中突发疾病应当认定为在工作岗位上，故被告以其不属于本职工作范围，认定周连安突发疾病不在工作岗位上的理由，本院不予采纳，被诉不予认定工伤决定书应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：
一、撤销被告沅江市人力资源和社会保障局于2017年3月24日作出的沅人社工伤认字[2017]071号不予认定工伤决定书；
二、限被告沅江市人力资源和社会保障局于本判决书生效之日起15日内重新作出行政行为。
案件受理费50元，由被告沅江市人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。
审 判 长 李国宏
审 判 员 唐阳坤
人民陪审员 刘海山
二〇一七年八月七日
书 记 员 刘 驰
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。