�东省胶州市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）胶民初字第6912号
原告刘凤明，男，1943年10月18日生，汉族，住胶州市。
委托代理人刘耀宝，山东银河星律师事务所律师。
被告胶州市三里河街道办事处盛家庄村民委员会，住所地胶州市三里河街道办事处盛家庄村。机构代码：79404859-0。
法定代表人张玉杰，该村村主任。
委托代理人刘建国，山东汇融律师师事务所律师。
原告刘凤明与被告胶州市三里河街道办事处盛家庄村民委员会提供劳务者受害责任纠纷一案，于2015年10月23日向本院起诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年12月29日、2016年6月1日公开开庭进行了审理。原告刘凤明及委托代理人刘耀宝、被告胶州市三里河街道办事处盛家庄村民委员会（以下简称盛家庄村委会）的委托代理人刘建国、法定代表人张玉杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘凤明诉称：原告原为被告拖拉机驾驶员，1977年9月的一天，原告开拖拉机运送肥料过程中不幸发生车祸，导致左腿截肢。1991年，经被告研究，被告每年补助原告300元，2013年被告将补助费提高到每年1500元。原告其他的伤残待遇被告没有支付，双方协商无果，因此为维护原告的合法权益，请求法院依法判令被告赔偿原告残疾赔偿金、残疾生活辅助器具费、误工费等1万元（暂定），判令被告每月支付原告生活补助费2000元，并承担本案诉讼费用。
被告盛家庄村委会提交书面答辩意见辩称：一、原告诉讼请求无事实和法律依据，原告当时并非盛家庄拖拉机驾驶员，驾驶员是张连武，事故的发生是刘凤明趁中午休息时私自发动拖拉机造成的，没有任何人指派他去运肥，他的行为是自甘�险行为，应自行负担后果，原告也不是履行职务行为，不是工伤，被告没有义务承担赔偿责任。事故发生后，被告基于原告生活困难的现实，出于同情和人道主义，于1991年决定对其给予一定的经济援助，系被告的自愿行为而非法定义务。二、原告起诉已经超过诉讼时效。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
原告庭审中提交以下证据：
证据一，盛家村村委会决议书一份，证明1991年1月1日由胶州市人民法院代表王振高庭长、胶州市夼集乡马国成片长及被告共同决议认定原告于1977年9月21日在被告处从事集体劳动，开拖拉机送肥料途中，发生车祸系因公负伤，当时给予的待遇每年300元补助费，换假肢等费用由村集体承担；证据二，信访不予受理告知书两页复印件一份，证明原告1977年因公负伤，反映出原告的工伤待遇过低，还证明政府要求原告到法院诉讼解决，也能够证实本案没有超过诉讼时效；证据三，人民医院病历及报告单两份，证明近期原告因身体不适到医院复查的情况，该病历也可以用于原告伤残评定时的依据。
被告盛家庄村委会发表如下质证意见：证据一，真实性无异议，但对证明事项有异议。第一、该证据不能证明原告系被告指定的拖拉机驾驶员，也不能证明原告系履行职务行为；第二、这份证据证明被告已经针对原告受伤之事做出了处理决定，那么该事故已经处理完毕，从决定的性质来看是被告基于人道主义给原告的补助，而非赔偿，从而证明双方对事情的性质及被告应付的责任进行了明确的界定，被告不负赔偿责任，而仅是自愿给予原告的经济赔偿；证据二，真实性无异议，该两份证据证明原告于2015年的4月提出信访要求，要求被告按照工伤待遇给予赔偿，相关信访部门明确告知，该问题应当通过政裁或者诉讼依法解决，根据原告当庭主张的工伤待遇，根据原告提交的证据二，工伤待遇的事实，根据最高人民法院关于人身损害赔偿司法解释，原告主张工伤待遇，应当依法通过劳动仲裁解决，本案不属人民法院直接受理的范围，并且该证据也证明，原告的主张，已经超出了仲裁和诉讼时效；证据三，对证据的真实性无异议，但该证据与本案的关联性我们有异议，原告主张所受伤害是40年的1977年，其与2015年12月17日到医院诊疗不能证明双方两者具有关联性。
被告盛家庄村委会提交如下证据：
村民联名信一份，证明针对原告的主张，被告的广大村民均不认可，不同意给予赔偿，同时共同证明原告并非是被告指定的拖拉机驾驶员，其所受伤害不是工伤。
原告质证意见：
有异议。首先被告无法确认这些名字是本人签名；据原告了解，被告知道原告起诉后，被告组织人员找村民，要求村民签字，声称如果不签字，将来村里的相关待遇不给相关人员发放，同时声称，如果让原告打赢官司，败诉后被告的赔偿款是村集体的财产，影响每户村民的待遇，在这种情况下，可能有部分村民签字，但不能反映当年真实情况。
经庭审举证质证及其他法庭调查，确认如下事实：
1991年1月1日，被告盛家庄村委会出具《决议书》一份，内容为“关于我村刘风明（刘凤明）于1977年9月21日在集体期间用拖拉机送粪到西南岭沟头不幸翻车，连人带车一起跌落在沟底，当场被车压死，听到后马上去人从土扒出来，送到河头源部队医院抢救，经过三个月的治疗，把腿截肢一条，身受残废，为了体现党的政策，经过乡党委王庭长、住片马片长和村政府两委研究决定，每年补助刘风明�刘凤明）生活补助费300元。关于换假肢一切费用由集体负责。自定立起自始至终到去世为止，恐后无据，特立此证明。”落款有乡政府王庭长王振高、住片负责人马片长马国成、村委会成员张进攻、刘新山、刘风文、张德元签字或盖章，并有“胶州市夼集乡盛家村村民委员会”公章。胶州市夼集乡盛家村村民委员会即本案被告盛家庄村委会。
因上述决议中明确有“在集体期间用拖拉机送粪”的内容，故对原告提交的证据一予以采信，对被告提交的证据村民联名信欲证明的事实不予采信。
另查明，被告盛家庄村委会自原告伤后到1991年给原告的补助方式是给予最高工分补助，1991年1月开始每年发放补助300元，后来提高到每年补助800元，后来又增加到1000元，又增加到1200元，2013年增加到1500元每年。
本院认为，本案争议焦点一是原告所诉是�超出诉讼时效，二是原告每年的生活补助费是否应当提高。
关于原告所诉的残疾赔偿金和误工费，本院认为，原告所诉损害发生在《中华人民共和国民法通则》施行之前，根据最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见（试行）》规定，“民事行为发生在1987年以前，适用民事行为发生时的法律、政策，当时的法律、政策没有具体规定的可以比照民法通则处理”。因本案原告所诉当时的法律、政策没有具体规定，故本案应比照民法通则处理。关于诉讼时效问题，根据民法通则及最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见（试行）》的有关规定，身体伤害受到伤害要求赔偿的，诉讼时效期间为一年，在民法通则实施前，权利人知道或者应当知道其民事权利被侵害，�法通则实施后，向人民法院请求保护的诉讼时效期间，应当适用民法通则第一百三十五条和第一百三十六条的规定，从1９８７年１月１日起计算。诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。权利人由于客观的障碍在法定诉讼时效期间不能行使请求权的，属于民法通则第一百三十七条规定的“特殊情况”。本案中，诉讼时效期间应从1987年1月1日起计算，距2015年10月份提起诉讼已经超过20年。从权利被侵害之日起超过二十年的人民法院不予保护，本案原告所诉损害已经超过二十年，又不存在客观的障碍使得原告在法定诉讼时效期间内不能行使请求权，故本案原告所诉残疾赔偿金和误工费已超诉讼时效，被告方提出诉讼时效抗辩，本院予以采信，对原告的残疾赔偿金和误工费诉讼请求不予支持。
关于原告主张的残疾生活辅助器具费，本院认为，被告盛家庄村委会于1991年1月1日所做出的《决议》，对该费用的解决已经作出明确，即“换假肢的一切费用由集体负责”，并且被告负担了原告之前安装假肢的费用，因此，原告如有新的假肢费用发生可向被告主张，本案中原告并未发生新的假肢费用，故对该项诉请不予支持。
关于原告主张的生活补助费，《决议》中确定每年给予原告300元，后逐渐增长至800元、1000元、1200元，直至目前的每年1500元，本院认为，无论原告当年受伤时是否系职务行为，亦或是义务帮工，因原告是在用拖拉机送粪时翻车受伤，因此被告盛家庄村委会一直以来给予原告一定的生活补助符合公平原则，近四十年来，被告从最初的最高工分补助到现金补助，随着社会生活水平的进步，补助数额亦不断增加，原告本案中提出由于生活水平提高要求增加至每月2000元，本院认为，根据目前法律规定中残疾赔偿金、误工费的计算方式，结合1977年人均收入水平情况和被告历年来已经赔偿的数额，可以看出，相对于原告受伤时的社会经济状况，被告盛家庄村委会已经给予原告相当数额的补偿，鉴于被告自愿多年来给予原告补助，且数额不断增长，目前原告年事已高，身有残疾，以继续给予补助为宜，但被告的补助并非是原告唯一生活来源，故根据目前生活水平情况，仅以适当提高为宜，提高的标准参照当前我市农村居民最低生活保障标准每人每年的60%计算，即每年3384元（5640×60%）。
综上，依据《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条、第一百零六条、第一百三十六条、第一百三十七条、最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见（试行）》第一百六十五条、第一百六十八条、第一百六十九条之规定，判决如下：
一、被告胶州市三里河街道办事处盛家庄村民委员会每年补偿原告刘凤明款项3384元，于每年年底前支付；
二、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，由原告负担33元，被告胶州市三里河街道办事处盛家庄村民委员会负担17元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 王晓晖
审 判 员 于玲娟
人民陪审员 万湘华
二〇一六年六月十日
书 记 员 李琪琪
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。
没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
第一百三十六条下列的诉讼时效期间为一年：
(一)身体受到伤害要求赔偿的；
(二)出售质量不合格的商品未声明的；
(三)延付或者拒付租金的；
(四)寄存财物被丢失或者损毁的。
第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。
最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见（试行）》
第一百六十五条在民法通则实施前，权利人知道或者应当知道其民事权利被侵害，民法通则实施后，向人民法院请求保护的诉讼时效期间，应当适用民法通则第一百三十五条和第一百三十六条的规定，从１９８７年１月１日起计算。
第一百六十八条人身损害赔偿的诉讼时效期间，伤害明显的，从受伤害之日起算；伤害当时未曾发现，后经检查确诊并能证明是由侵害引起的，从伤势确诊之日�计算。
第一百六十九条权利人由于客观的障碍在法定诉讼时效期间不能行使请求权的，属于民法通则第一百三十七条规定的“特殊情况”。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。