福建省安溪县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）安民初字第3087号
原告安溪县湖头镇湖三小学，住所地安溪县湖头镇湖三村。
法定代表人王振成，任该小学校长。
委托代理人李少鹏，男，安溪县湖头镇湖三小学副校长，住福建省安溪县。
被告李珠西，男，1957年8月20日出生，汉族，住福建省安溪县。
第三人安溪县湖头镇湖三村民委员会，住所地安溪县湖头镇湖三村。
法定代表人李天震，任该村民委员会主任。
委托代理人吴金发，永春县横口法律服务所法律工作者。
原告安溪县湖头镇湖三小学与被告李珠西房屋租赁合同纠纷一案，本院于2014年5月13日受理后，依法由审判员刘建安独任审判，追加安溪县湖头镇湖三村民委员会作为第三人参加诉讼，并于2014年7月18日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人李少鹏、被告李珠西、第三人的委托代理人吴金发到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告安溪县湖头镇湖三小学诉称，上世纪九十年代，被告向原告租用两间房屋开办“湖三村第一卫生所”。因原告现有校舍不能满足教学需求，经政府主管部门同意批准，拟于2014年5月正式动工对包括被告现租用在内的部分陋屋、危房进行重新改建。为此，原告于2014年4月2日采用书面方式通知被告终止租赁，限期于2014年4月30日前搬迁，向原告退还房屋，但被告置之不理。为此，原告请求：1.判令被告李珠西把向原告租用的两间房屋及时退还给原告；2.本案诉讼费用由被告承担。经本院释明，原告明确第1项诉讼请求中“两间房屋”的具体位置为“位于原告的校门右侧第2间、第3间店面（楼上是学校教师宿舍楼）”。
被告李珠西辩称，本卫生所建于1969年冬，东至村部边，西至五斗厝，南至村小路，北至村代销店，为两间八十多平方土楼房屋。卫生所长期担任着全村防疫治病工作，多次被省、市、县评为先进卫生所。本人于1980年从部队退伍安置在卫生所，待遇和村主干、民办教师同等。1996年，村镇道路开通，卫生所场地拆迁，镇党委副书记陈子川同志与村两委协调，卫生所迁置在村部东边，楼上为学校教师宿舍。当时村委会投资不少钱，所以象征性地每年收取1500元的租金。根据国办（2011）年31号文件精神，近两年来本所就未交租金了。村卫生所、村小学同属村办，都属公益事业。1998年，小学房屋登记未能及时向本卫生所说明场地属湖三小学的房产，卫生所另择场地。故后来上级要求创办甲级卫生所，本人投入大量资金，设置门诊、药房、治疗室、观察室、宣教室、输液室和洗手间等医疗设需，这些都是按照上级要求设置的。为了方便患者，方便人民群众，更好搞好公共卫生事业，上级要求卫生所必须设置在村行政中心。本来只是向上级要求协助解决问题，现在本人只有要求另择新址，补偿卫生所房屋装修等费用人民币8万元。经本院释明，原告明确答辩中“卫生所”是指“湖三村第一卫生所”，但对答辩中“上级”的具体对象仍未能明确。
第三人安溪县湖头镇湖三村民委员会述称，上世纪九十年代，原告将位于学校教师宿舍楼楼下两间店面租赁给被告李珠西开办“湖三村第一卫生所”，年租金1500元。为满足我村教学需要，当时由村委会集资兴建原告的校舍，其中的大部分资金都是由村委会出资，建成后该小学产权归原告所有。原告考虑以上原因，答应将被告的租金交由村委会收取，并由村委会出具租金收据交给被告。被告自2010年2月23日向村委会支付2009年度店面租金后，从2010年度起至今就未再支付租金。《中华人民共和国合同法》第二百一十五条规定，租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。现原告拟动工对包括被告所租店面在内的教学楼等重新改建，于2014年4月2日书面通知要求被告于2014年4月30日前搬迁。因此，被告应依法退还向原告所租赁的店面。对于被告提出要求补偿卫生所房屋装修等费用8万元的问题。答辩人认为，根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条“承租人未经出租人同意装饰装修或者扩建发生的费用，由承租人负担。”的规定，被告在租赁房屋后，只取得承租房屋的使用权，被告是在未取得原告或答辩人同意的情况下擅自进行装饰装修，由此产生的费用应由被告负担，故被告要求补偿房屋装修等费用没有法律依据，并且原告还可以循侵权赔偿原则要求被告承担恢复原状和赔偿损失的责任。
本案在审理过程中，原告为证明自己的主张，向本院提供如下证据：
1.湖头中心学校出具的证明书1份，以此证明王振成系安溪县湖头镇湖三小学法定代表人；
2.原告法定代表人王振成身份证复印件1份，以此证明原告法定代表人的身份情况；
3.被告户籍证明复印件1份，以此证明被告的身份情况；
4.国有土地使用证1份，以此证明本案被告租赁的两间店面的产权属原告的事实；
5.限期搬迁通知书1份，以此证明原告于2014年4月2日即要求被告于2014年4月30日前搬离所租赁的两间店面的事实；
6.福建省集体专用收款票据复印件1份，以此证明原告将被告应交的租金交由第三人安溪县湖头镇湖三村民委员会收取的事实；
7.相片2张，以此证明被告向原告租用的两间店面系位于原告的校门右侧第2间、第3间店面的事实；
8.安溪县教育局、安溪县财政局《关于下达第四批农村义务教育薄弱学校改造建设项目计划的通知》和安溪县发展和改革局《关于安溪县湖头镇湖三小学综合楼项目立项的批复》复印件各1份，以此证明原告的校舍（包括被告租用的两间店面）改造建设项目于2014年2月26日被列为安溪县第四批薄弱学校校舍改造规划建设项目计划，并于2014年5月9日取得立项批复。
被告为证明自己的主张，向本院提供如下证据：
1.湖三村第一卫生所照片，以此证明湖三村第一卫生所是被告经营的。
2.国务院办公厅《关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见》、福建省人民政府《关于进一步加强农村卫生所建设的意见》复印件各1份，以此证明中央和省里面有支持农村卫生所建设的政策。
经庭审质证，对原告提供的证据1-8，被告及第三人均无异议，本院予以采信。对被告提供的证据1，原告及第三人均无异议，本院予以采信。对被告提供的证据2，原告及第三人均无异议。本院认为，本案系租赁合同纠纷，故被告提供的证据2与本案不具有关联性，本院不予认证。
经庭审举证、质证和本院认证，结合三方当事人在庭审中的陈述，对本案主要事实作如下认定：
1996年下半年，被告李珠西向原告安溪县湖头镇湖三小学租赁位于原告的校门右侧第2间、第3间店面（楼上是学校教师宿舍楼），用于经营“湖三村第一卫生所”，双方约定租金每年1500元，但双方未签订书面的房屋租赁合同。由于原告的校舍主要由第三人安溪县湖头镇湖三村民委员会出资兴建，原告将被告应交的租金交由第三人收取。租赁后，被告已向第三人交纳从1996年下半年至2009年度的租金，尚欠2010年度至今的租金未交纳。2014年2月26日，安溪县教育局、安溪县财政局联合发出《关于下达第四批农村义务教育薄弱学校改造建设项目计划的通知》文件，将包括新建湖头镇湖三小学教学楼在内的五个项目列为安溪县第四批薄弱学校校舍改造规划建设项目计划，要求相关乡镇政府加强对项目建设的领导，确保所有项目于2014年3月底前开工，2014年12月底前竣工交付使用。为此，原告于2014年4月2日向被告发出书面通知，要求被告于2014年4月30日前搬离所租赁的两间店面。被告收到原告的通知后，至今仍未搬离所租赁的两间店面。2014年5月9日，安溪县发展和改革局发出《关于安溪县湖头镇湖三小学综合楼项目立项的批复》文件，批复同意安溪县湖头镇湖三小学综合楼建设项目的立项。2014年5月13日，原告向本院提起诉讼。
综上所述，本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。原告安溪县湖头镇湖三小学与被告李珠西之间虽未签订书面的房屋租赁合同，但原告提供的证据6（即福建省集体专用收款票据复印件）上，体现交款单位（或交款人）为“李珠西”、项目为“2009年度店租”，被告与第三人也在庭审中进一步确认被告已向第三人交纳1996年下半年至2009年度期间的店面租金，结合原告与第三人共同确认，原告将被告应交的租金交由第三人收取的事实，足以认定原、被告之间存在房屋租赁合同关系。因承租人是“被告李珠西”，而不是“湖三村第一卫生所”，且被告在庭审中也自认其经营湖三村第一卫生所的收入未上缴村集体，归其个人所有，故被告答辩提出湖三村第一卫生所的拆迁安置、改制等历史遗留问题，与本案无关联性，本院不予审查认定。原、被告之间未签订书面合同且租赁期限六个月以上，故双方形成不定期租赁关系，双方可以随时解除合同，但原告解除合同应当在合理期限之前通知被告。原告因校舍改造建设需要，于2014年4月2日向被告发出书面通知，要求被告于2014年4月30日前搬离所租赁的两间店面，应认定为在合理期限之前通知被告解除合同，故双方的房屋租赁合同自2014年4月30日起解除，被告应当将所租赁的两间店面腾空交还给原告并支付搬离之前尚欠的租金。现原告请求被告把向原告租用的两间店面及时退还给原告的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。被告未能提供证据证明其在装修前已经征得原告或第三人同意，且原告及第三人予以否认，故其无权要求原告或第三人补偿湖三村第一卫生所房屋装修等费用人民币8万元。至于被告要求上级协助解决湖三村第一卫生所新址，补偿湖三村第一卫生所房屋装修等费用人民币8万元，不属本案的审理范围，本院不予审理。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（五）项、第九十六条第一款、第九十七条、第二百一十二条、第二百一十五条、第二百三十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
被告李珠西应于本判决生效之日起二十日内将位于原告安溪县湖头镇湖三小学的校门右侧第2间、第3间店面（楼上是学校教师宿舍楼）腾空交还给原告。
本案案件受理费人民币100元，减半后收取50元，由被告李珠西负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。
审判员 刘建安
二〇一四年七月二十一日
书记员 王伟昌
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（五）法律规定的其他情形。
第九十六条第一款当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百一十五条租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁
第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第十三条承租人未经出租人同意装饰装修或者扩建发生的费用，由承租人负担。出租人请求承租人恢复原状或者赔偿损失的，人民法院应予支持。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。