广东省惠来县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）揭惠法刑初字第72号
公诉机关惠来县人民检察院。
被告人姚某河，男，1969年4月21日出生于广东省惠来县，汉族、文化程度高中，中共党员，住惠来县岐石镇。因本案于2015年1月5日被取保候审。
被告人许某金，男，1969年9月5日出生于广东省惠来县，汉族、文化程度高中，中共党员，住惠来县岐石镇。因本案于2015年1月5日被取保候审。
惠来县人民检察院以惠检公刑诉（2015）36号起诉书指控被告人姚某河、许某金犯贪污罪，于2015年2月4日向本院提起公诉。本院于同月11日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。惠来县人民检察院指派代理检察员方旭钦出庭支持公诉，被告人姚某河、许某金到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
惠来县人民检察院指控：2013年8月至9月初期间，被告人姚某河、许某金等岐石镇和双村干部在协助惠来县岐石镇政府从事征地赔青工作的过程中，以领取征地工作经费补助及台风后雇村民维修村各片出水沟的名义，共同侵吞岐石镇政府拨付给和双村委会的征地赔青工作经费人民币50000元。2014年11月5日，姚某河、许某金主动到惠来县人民检察院投案自首，并在归案后退清全部赃款。
惠来县人民检察院起诉认为，被告人姚某河、许某金的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，应当以贪污罪追究2被告人的刑事责任，鉴于2被告人有自首的情节，并能积极退清赃款，依法可以从轻或减轻处罚，提请本院依法判处。
被告人姚某河、许某金对公诉机关指控的犯罪事实无异议，要求从轻处理。
经审理查明：2013年8月至9月初期间，岐石镇和双村村干部协助惠来县岐石镇政府从事征地赔青工作，岐石镇政府拨付给和双村委会的征地赔青工作经费人民币50000元。被告人姚某河、许某金商量把该笔款分给干部。村支委朱某喜、姚某深、姚某权、周某园、林某顺每人分4000元，治保员姚某才、朱某凯每人分2000元，许某金分10000元，姚某河分16000元。款分后，姚某河叫报帐员朱春喜制作1份《领取征地工作经费补助明细表》支出补助金额36000元和1份台风后雇村民维修村各片出水沟的《领取补助费支出报销单》虚假支出14600元，并同时补造2份会议记录给村干部签名，由朱某喜拿到镇会计代理中心报帐冲抵他们私分的50000元征地赔青工作经费。
2014年11月5日，姚某河、许某金主动到惠来县人民检察院投案自首，并在归案后退清全部赃款，同时涉案人员朱某喜、姚某深、姚某权、周某园、林某顺、姚某才、朱某凯均退清全部赃款。
上述事实，有公诉机关提交，并经当庭质证、认证的下列证据证明：
1.惠来县人民检察院立案决定书。
2.惠来县人民检察院反贪污贿赂局关于被告人姚某河、许某金可以认定自首的情况说明及自首材料。证实被告人姚某河、许某金有自首的情节。
3.中共惠来县岐石镇委员会关于被告人姚某河、许某金的任职证明及相关文件。证明姚某河于2011年4月开始任岐石镇和双村党支部书记，2014年4月任岐石镇和双村党支部书记、村委会主任；许某金于2011年4月开始任岐石镇和双村党支部副书记、村委主任；2014年4月任岐石镇和双村党支部副书记、村委会副主任。
4.中共揭阳大南海石化工业区南海街道工作委员会证实材料。证实原岐石镇和双村在2014年5月起划归揭阳大南海石化工业区南海街道办事处管辖，姚某河任和双村党支部书记、村委会主任，许某金任和双村党支部副书记、村委会副主任。
5.惠来县岐石镇人民政府证明。证实该镇于2013年8月14日划拨50000元给和双村民委员会作为征地赔青工作经费，该款是揭阳（惠来）大南海国际石化综合工业园管理委员会划拨给该镇的征地工作经费。
6.记帐凭证、收据、进帐单等。证实和双村村委会于2013年9月30日以付征地工作经费补助支出的名义向岐石镇政府领取36000元，以付维修村各片出水沟工费支出向岐石镇政府领取14600元。
7.《领取征地工作经费补助明细表》、《领取补助费支出报销单》、和双村的会议的会议记录。证实被告人姚某河、许某金为报帐需要，叫报帐员朱春喜伪造的相关材料。
8.扣押财物、文件清单。惠来县人民检察院扣押和双村记帐员朱春喜制作的《领取征地工作经费补助明细表》、《领取补助费支出报销单》各1份；扣押被告人姚某河赃款16000元；扣押被告人许某金赃款10000元；扣押涉案人员姚某权4000元、朱某喜4000元、姚某深4000元、林某顺4000元、周某圆4000元、姚某才2000元、朱某凯2000元。
9.证人朱某喜的证言。朱系和双村村委兼报帐员，其证实2013年8月中旬，岐石镇政府拨给和双村村委会征地赔青工作经费50000元。姚某河、许某金决定将该笔款进行私分，其中姚某权、姚某深、林某顺、周某园及他各分得4000元，姚某才、朱某凯各分得2000元，余款26000元被姚某河、许某金拿去。后由他制作《领取征地工作经费补助明细表》、《领取补助费支出报销单》各1份，到岐石镇财政所报帐冲数，其中多出的600元是村集体的其它收入。
10.证人姚某深、姚某权、林某顺、周某园的证言。4人系和双村村干部，均证实有分到征地赔青工作经费4000元的事实。
11.证人姚某才、朱某凯的证言。2人系和双村治保员，均证实有分到征地赔青工作经费2000元的事实。
12.证人姚某得、朱某的证言。姚、朱均证实2013年他们没有承包维修和双村各片水沟，也没有领到14600元。《领取补助费支出报销单》上领款人“朱某”、“姚某得”不是他们所签。
13.证人陈某创的证言。陈系岐石镇会计代理中心会计员，证实2013年岐石镇政府划拨50000元给和双村作为征地赔青工作费用，是和双村报帐员朱某喜来报帐的，其发现有1单36000元分发给干部，其有告知朱某喜征地赔青款是不能分发的，也有告知副镇长黄庆标。
14.岐石镇副镇长黄某标的证实材料。证实镇会计中心陈立创向他报告和双村干部私分征地赔青工作经费后，他有通知和双村书记姚某河将款退回，并落实整改。
15.户籍证明。被告人钟姚某河于1969年4月21日出生于广东省惠来县；被告人许某金于1969年9月5日出生于广东省惠来县。
16.被告人的供述。
被告人姚某河供述2013年8月的一天，他和许某金商量把镇政府划拨给其村的征地赔青工作经费50000元分给干部，在干部会议上，他提出5名支委每人分4000元，2名治保员分2000元，许某金分10000元，他得16000元，大家没有反对。款分后，他叫报帐员朱春喜制作1份《领取征地工作经费补助明细表》支出补助金额36000元和1份台风后雇村民维修村各片出水沟的《领取补助费支出报销单》虚假支出14600元，并同时补造2份会议记录给村干部签名，由朱某喜拿到镇会计代理中心报帐冲抵他们私分的50000元征地赔青工作经费。
被告人许某金供述的事实与姚某河一致。
本院认为，被告人姚某河、许某金无视国法，身为农村基层组织人员，利用其协助人民政府从事征地赔青工作的职务便利，非法占有公共财物人民币50000元，2被告人的行为均已构成贪污罪。公诉机关指控2被告人所犯的罪名成立，本院予以支持。鉴于2被告人有自首的情节，且已退清全部赃款，依法可予减轻处罚。2被告人要求从轻处罚的理由成立，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四之规定，判决如下：
一、被告人姚某河犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处没收财产人民币五千元（已缴纳）。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
二、被告人许某金犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处没收财产人民币五千元（已缴纳）。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
三、没收被告人姚某河、许某金等人贪污所得人民币50000元，由检察机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向揭阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 柯南雄
审 判 员 张金旦
人民陪审员 张水城
二〇一五年四月二十七日
书 记 员 方汉森
速 录 员 方辉鹏
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。