黑龙江省依安县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）依商初字第216号
原告依安县东成德利供热有限公司，住所地黑龙江省依安县依安镇东北街实验中学东侧。
法定代表人赵文革，该公司董事长。
委托代理人李洪新，男，1959年2月14日出生。
委托代理人房殿江，男，1954年10月10日出生。。
被告依安县电业局，住所地黑龙江省依安县依安镇明安路248号。法定代表人傅贵�，该局局长。
委托代理人刘文献，黑龙江鹏昊律师事务所律师。
委托代理人肖景全，男，1962年10月29日出生，汉族，该局副局长。
关于原告依安县东成德利供热有限公司（以下简称德利供热公司）诉被告依安县电业局供用电力合同纠纷一案，原告于2013年3月26日向本院起诉。本院受理后，作出（2013）依商初字第127号民事判决书。依安县电业局不服判决上诉，齐齐哈尔市中级法院作出（2014）齐商三终字第43号民事裁定书，裁定：一、撤销（2013）依商初字第127号民事判决书；二、发回重审。本院于2014年5月27日受理，依法组成合议庭，于2014年7月15日公开开庭审理了本案。原告德利供热公司委托代理人李洪新、房殿江，被告依安县电业局委托代理人刘文献、肖景全到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告德利供热公司诉称：原告供热公司负责为城区1500万平方米用户�热。2013年1月10日，依安县电业局在没有通知的情况下突然停电18个小时，在当时气温低于零下30摄氏度的情况下，造成原告责任区域内的16万平方米用户无法供暖，形成严重冻害。原告经过19天的抢修，基本恢复供热。其中，房产4号楼前车库一直没有恢复供热，正大鞋城二楼采取临时供热措施。待供热结束后，将受害严重的正大鞋城设备全部更换。这次事故给原告带来的经济损失包括，1.供热系统修复费，经齐齐哈尔市诚信工程造价咨询事务所有限公司鉴定，工程造价为1512517.65元，司法鉴定费用22600元。2.因停电发生冻害造成1525户停热超过48小时应退还的热费，依照《黑龙江省供热条例》第二十八条的规定及齐齐哈尔市物价局、建设局、财政局文件，应双倍退还热费，参照2013年第三个供热月热价标准，共计450165.82元。3.鸿泰商城远大鞋城装修损失费170000元，其中材料�120000元，人工费50000元。4.黎明热源厂热水损失费216000元，5.好家园水果店电脑及电子秤的损失3000元，共计2374283.47元，原告要求被告依安县电业局赔偿。
原告为证明自己主张的事实成立，向本院举示了如下证据：
1.齐齐哈尔市诚信工程造价咨询事务所有限公司齐诚信鉴字（2013）第002号司法鉴定书及司法鉴定收据，用以证明因停电发生冻害造成供热系统损坏的修复费1512517.65元，鉴定费22600元。
2.《黑龙江省供热条例》、齐齐哈尔市物价局、建设局、财政局（2005）16文件及1525户居民和商服的详细名单和停热面积。用以证明给用户退费计算公式、标准及计算依据。
3.席家军出具的《收据》，用以证明原告赔偿给远大商城因停热抢修造成室内装修损失。
4.热水损失计算依据，用以说明因停电造成停热泄水的损失。
5．证人王××（系原告主管部门物业办的工作�员），证实事故发生后，原告进行抢修的过程、时间和地点，及因供热管支线发现冻害，经建设局主管领导决定供热公司泄水的事实。比较特殊的是鸿泰商城，安装临时的取暖设施；房产4号楼车库，没彻底修完，只是暂时修好。鸿泰商城找过物业办要求赔偿的问题，但是经物业办协调，在完成抢修后进行赔偿。
6.证人王×××（系依安县住建局副局长），王××××（系依安县物业办主任），证实2013年1月10号20时许，得知停电后，王×××和王××去西联社换热站查看。王××和依安县电业局联系得知依安县电业局在巡查。至次日0时，仍没查到，后工作人员就回去了。为了防止冻害扩大供热企业遵照县里领导和袁局长的决定于2013年1月11日3、4时泄水。
被告依安县电业局辩称：原告所述的停电事实存在，但停电不是依安县电业局造成的，是依安县鹏程商贸有限责任公司的车辆在工作中意外撞倒电杆造成的。具体事实如下：
2013年1月10日晚19时11分，磷肥干A相接地，接到电话后，指派王洪志等人巡查，一直巡线至11日2时30分也未找到事故点。2013年1月11日早7时，工作人员继续寻找事故点，7时30分在西门外鹏程公司院内，发现10KV线路15米电杆少了一根，并发现电杆杆根已被风焊烧断，电杆被撤掉放在南墙边，继续查找，发现城西变新建10KV绝缘线路A项导线搭在横担上，造成A项接地，导致线路跳闸断电。依安县电业局紧急抢修，同时报警，经依安县公安局第二派出所调查查明，依安县鹏程公司的铲车在作业时将电杆撞倒，是造成跳闸的直接原因。鹏程公司在车辆撞断电杆后，没有及时向电业部门报案，并且为了不影响自己作业，私自处理，将电杆用风焊割断后，拆除杆上的金具，将电杆�到墙边，导致电业部门迟迟找不到事故地点，这是事故处理时间较长的直接原因。
依安县鹏程公司的行为，导致事故的发生，也是造成原告损失的直接原因，对于原告的损害结果，依安县电业局没有过错，不应承担赔偿责任，本案属于侵权纠纷，应由侵权人依安县鹏程商贸有限责任公司承担赔偿责任。
被告依安县电业局为证明自己主张的事实成立，向本院举示了如下证据：
1.依安县第二派出所情况说明1份，用以证明电杆损坏是依安县鹏程公司造成的。
2.依安县电业局事故成因报告1份，用以证明事故当晚，依安县电业局已尽到了义务。
经庭审质证，本院原、被告提供的证据作如下分析与认证：
1.鉴定书及收据，被告表示原告损失与被告无关，而且被告没有参加鉴定过程，对鉴定结论不认可。因该鉴定是依法定程序，经齐齐哈尔市中级人民法院委托，依法作出的鉴定结论，应予确认。对于鉴定费，被告无异议，本院予以确认。
2.《黑龙江省供热条例》、齐齐哈尔市物价局、建设局、财政局（2005）16文件及1525户居民和商服的详细名单和停热面积。用以证明给用户退费计算公式、标准及计算依据。被告有异议，主张原告只有计算依据，没有具体证据证明。因原告计算退费的标准有合法、合理的依据，所以本院对原告依此计算所得的损失数据予以确认。
3.席家军出具的《收据》，被告不予认可。因该证据没有其他证据相佐证，证据效力较低，不能认定其客观真实性，本院不予确认。
4.热水损失计算标准，用以证明因停电造成停热泄水的损失。被告不予质证。本院认为，虽然泄水事实客观存在，有损失产生，但是没有相关部门确认，不能确定原告计算依据的合理性及数额，故该证据本院不予确认。
5.原告提供的三位证人证�，被告对王××的证言不予质证，对其他二人的证言无异议，因三人是亲临现场的主管物业的工作人员，三人证言内容相符，相互印证，具有关联性，证明效力较高，本院予以确认。
6.《依安县第二派出所情况说明》，原告没有异议，表示与其无关。因该证据系公安机关依法作出，可以证明事发原因，本院予以确认。
7.《事故成因报告》，原告认为此证据与其无关。因该证据系依安县电业局自行作出，其详细说明停电事故发生的原因及处理经过，不能证明其已尽到义务，所以本院对于依安县电业局依此证据所要证明的内容不予确认。
通过原、被告陈述及对证据的分析与认证，认定如下事实：
原告德利供热公司负责为依安县城区1500万平方米用户供热。2013年1月10日19时许，因依安县鹏程商贸有限责任公司的铲车在作业时将电杆撞倒，发生停电事故。被告依安县电业局在接到原告报修电话后，指派工作人员进行巡查，至11日2时30分也未找到事故点，工作人员停止巡查。2013年1月11日早7时许，工作人员继续寻找事故点，在依安县鹏程商贸有限责任公司院内，找到事故地点，未找到电杆。同日8时许，被告向依安县公安局依安镇第二派出所报告后，由派出所民警找到电杆后，被告依安县电业局派人进行维修通电。停电事故造成原告供热区域内的16万平方米用户无法供暖，形成冻害，造成部分供暖设施损坏。经原告组织抢修数天，基本恢复供热。原告的合理损失为供热系统修复费1512517.65元、司法鉴定费用22600元、因停热应双倍退还用户的热费450165.82元，共计1985283.47元。
本院认为，原告德利供热公司与被告依安县电业局签订《供用电合同》，被告作为供电人应按合同约定连续为用电人供电。被告依安县电业局在电力运行中，发生停电事故，被告在接到原告的停电报修通知后，没有按《供电服务监管办法》规定的时限60分钟内到达事故地点及时抢修，而且被告工作人员在事发后数小时未能查找到事故发生地点的情况下停止巡查，直到次日早7时30分才找到事故地点，在主观上放任了损害结果的发生。由于被告没有尽到义务，抢修不及时，导致停电时间过长，致使原告的供热系统形成冻害，造成损失的事实成立。在此过程中，被告存在过错，综上，被告依安县电业局应对原告的合理损失承担赔偿责任。
对于原告主张的经济损失，1.因停电冻害造成供热系统损坏的修复费1512517.65元及司法鉴定费用22600元，系经过鉴定机构依法得出的结论，并依法收取的费用，本院予以支持；2.因停电发生冻害造成1525户停热超过48小时，应双倍退还热费450165.82元，依照《黑龙江省供热条例》的规定，有法律依据，计�合理，本院予以支持。对于原告主张鸿泰商城远大鞋城装修损失费及黎明热源厂热水损失费，没有经过专业部门的鉴定，原告提供的证据不足以证明其主张，故本院不予支持。
被告依安县电业局主张停电是因为依安县鹏程商贸有限责任公司的车辆在工作中意外撞倒电杆造成的，属于侵权纠纷，原告的损失应由直接侵权人依安县鹏程商贸有限责任公司赔偿。因原、被告之间是供用电合同关系，被告依安县电业局与依安县鹏程商贸有限责任公司之间是侵权关系，原告选择了合同之诉要求被告依据合同约定承担赔偿责任，原、被告之间的供用电合同与依安县鹏程商贸有限责任公司无关，所以被告该主张不予采信。
被告依安县电业局主张因原告没有备用应急电源导致冻害的损失扩大，原告有一定责任。因本案中停电事故造成影响的是换热站，不是供热总站，被告没有证�证明换热站必须备用应急电源，而且事故发生后，原告及时采取泄水等措施，减少冻害损失的发生，在此事故中，原告没有过错，所以被告该主张本院不予采信。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百七十六条、第一百八十一条之规定，判决如下：
被告依安县电业局于判决生效后5日内赔偿原告依安县东成德利供热有限公司合理损失1985283.47元。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费28384元，由原告依安县东成德利供热有限公司负担5716元，被告依安县电业局负担22论21据，计算合理，依法要证明的内容不予采信信。对于鉴定费，二668元，与前款一并履行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院。
如当事人在上诉期限内未提出上诉，本判决即发生法律效力。履行义务一方如未在履行期限内履行义务，权利人可向本院申请执行。申请执行的期限为二年，从本判决书规定履行期间的最后一日起计算。逾期申请执行的，人民法院不予受理。
审 判 长 付春红
代理审判员 尹志尖
代理审判员 王 冬
二〇一四年十一月十二日
书 记 员 吴 迪