江苏省南京市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）苏01行终281号
上诉人（原审被告）南京市住房保障和房产局，住所地在南京市鼓楼区华侨路37号。
法定代表人郭宏定，南京市住房保障和房产局局长。
委托代理人刘新，南京市房屋产权市场处工作人员。
委托代理人彭永刚，南京市房屋产权市场处工作人员。
上诉人（原审第三人）王维立，男，1960年11月29日生，汉族。
委托代理人陈婷，江苏当代国安律师事务所律师。
委托代理人龚文良，江苏当代国安律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）王维爱，女，1955年6月28日生，汉族。
委托代理人刘巍，北京市隆安（南京）律师事务所律师。
委托代理人庞龙，北京市隆安（南京）律师事务所律师。
上诉人南京市住房保障和房产局（以下简称市房产局）、王维立因与被上诉人王维爱房屋登记一案，不服南京市鼓楼区人民法院（2015）鼓行初字第198号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人市房产局的委托代理人刘新、彭永刚，上诉人王维立及其委托代理人陈婷、龚文良，被上诉人王维爱的委托代理人刘巍、庞龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，南京市鼓楼区裴家桥16号208室房屋所有权1999年8月5日登记在王维爱名下。2002年12月2日，王维立委托他人持王维立和王维爱为买卖双方的房地产买卖契约及王维爱名下的上述房屋的所有权证向市房产局申请上述房屋的转移登记。2002年12月13日，市房产局向王维立颁发了王维立为房屋所有权人的上述房屋的房屋所有权证。
原审法院认为，根据2002年1月1日施行的《南京市城镇房屋权属登记条例》第四条、第五条的规定，市房产局是本市房产行政主管部门，有办理房屋权属登记的法定职责。
本案涉诉房屋所有权人由王维爱过户为王维立是转移登记。《南京市城镇房屋权属登记条例》第九条规定，除法规规定的情形外，申请房屋所有权转移登记，应当由双方当事人共同登记。第十六条规定“符合下列条件的，登记机关自受理登记申请之日起三十日内核准登记：（一）当事人的资格有效；（二）申请书填写规范；（三）登记文件齐全；（四）登记文件的内容真实合法，表述明确；（五）登记文件与申请的权利一致；（六）申请登记的权利范围与房屋一致；（七）登记事项与档案记载不冲突。不符合前款规定条件的，登记机关应当自受理申请之日起十五日内，通知申请人限期补正。本条第一款规定的核准登记的期间，不包括公告、刊登启事和补正的时间”根据上述规定，市房产局对申请涉诉房屋所有权转移登记时提供的登记文件存在较为明显引人怀疑的情形下而不予以核实，尽审慎审核义务，且转移登记双方当事人未能共同登记的情形下，市房产局予以办理所有权转移登记不符合上述法规的规定。
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项规定，行政行为违反法定程序的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。市房产局在办理王维爱至王维立房屋所有权转移登记过程中，违反法定程序，其作出的转移登记应予撤销，王维爱的诉讼请求符合法律规定，原审法院予以支持。
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第二款规定，在行政诉讼中，人民法院认为行政案件的审理需以民事诉讼的裁判为依据的，可以裁定中止行政诉讼。当事人没有就相关争议提起民事等相关诉讼，中止诉讼不符合上述规定。且，市房产局办理王维爱与王维立之间的房屋所有权转移登记不符合法定程序，不需以相关民事等相关诉讼为依据，故，本案无需中止诉讼。王维爱和王维立对房屋登记依据的合同效力存在的争议，可以通过协商或其他合法途径解决。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六条、第六十三条第一款和第三款、第七十条第（三）项的规定，判决：撤销市房产局2002年12月将鼓楼区裴家桥16号208室房屋的所有权人由王维爱过户为王维立的转移登记。案件受理费50元，由市房产局负担。
上诉人市房产局上诉称：市房产局已尽到了法定的审查义务。王维爱、王维立于2002年12月2日向市房产局提交了房屋权属转移登记申请书、房地产买卖契约及原房屋所有权证等材料，材料齐全、符合法律规定的形式要件，依据《南京市城镇房屋权属登记条例》第十六条规定，市房产局向王维立核发所有权证的行为符合法律规定。请求撤销一审判决，依法改判驳回王维爱的诉讼请求。
上诉人王维立上诉称：1、王维爱否认自愿将涉案房屋过户给王维立，与其原始的真实意思表示相悖，违背了诚实信用原则，其诉请不应获得法律支持；2、本案已经超过了法定的起诉期限；3、涉案房屋的交易过户手续符合当时南京市房产局通行的交易流程。请求撤销一审判决，依法改判驳回王维爱的诉讼请求。
被上诉人王维爱答辩称：1、涉案房屋转让不是王维爱的真实意思表示；2、王维爱于2015年10月经查询档案才获知涉案房屋登记在王维立名下；3、《南京市城镇房屋权属登记条例》自2002年1月1日起施行，市房产局工作人员缺乏法律意识不能作为免除其责任的理由。综上，请求驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明，原审法院查明的事实属实，本院依法予以确认。
二审庭审中，上诉人王维立提交了如下证据：1、江苏省共有住房出售收入专用票据复印件和购买直管公有住房现金交纳款（回单）复印件各一份。证明涉案房屋的购买款项都是由王维立支付，相关票据也是由王维立保管。2、王维立、王维爱的亲属的证明材料6份，证明由于对母亲无微不至的照顾，全家人达成共识将涉案房屋留给王维立。
王维爱的质证意见为：证据1与本案没有关联性，不能达到其证明目的；证据2与本案事实不符，不能达到其证明目的，对其真实性也不予认可。市房产局的质证意见为：对证据1的真实性没有异议，对王维立的证明观点也不反对；对证据2的真实性不否认。
本院对上述证据认证如下：王维立提供的两份证据不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于“新的证据”的规定，且与本案没有关联性，本院不予采纳。
本院认为，《南京市城镇房屋权属登记条例》第四条规定：“市、县房产管理部门负责房屋权属登记管理工作。”市房产局具有办理涉案房屋权属登记的法定职责。
《南京市城镇房屋权属登记条例》第八条规定：“房屋权属登记由当事人向房屋权属登记机关提出申请。……当事人为自然人的，应当使用其身份证件上的姓名，并提交相应的身份证明。”第九条规定：“申请房屋所有权转移登记，应当由双方当事人共同登记。……”第十六条规定：“符合下列条件的，登记机关自受理登记申请之日起三十日内核准登记：(一)当事人的资格有效；(二)申请书填写规范；(三)登记文件齐全；(四)登记文件的内容真实合法，表述明确；(五)登记文件与申请的权利一致；(六)申请登记的权利范围与房屋一致；(七)登记事项与档案记载不冲突。不符合前款规定条件的，登记机关应当自受理申请之日起十五日内，通知申请人限期补正。本条第一款规定的核准登记的期间，不包括公告、刊登启事和补正的时间。”本案中，根据卷宗资料显示，市房产局关于涉案房屋权属转移登记档案中存有的资料包括：南京市房屋权属登记申请书、房屋所有权证、房地产买卖契约、房屋分层分面平面图、契税完税证、南京市房屋所有权（交易）登记审核表（一）、南京市房屋所有权登记审核表（三），其中并没有交易双方的身份证明材料及能证明双方共同到市房产局进行登记的其他证据资料。根据庭审笔录记载，王维爱称其从未到市房产局办理过权属转移登记手续，王维立也陈述王维爱并未去办理相关手续，涉案房屋权属登记申请书、房地产买卖契约和登记审核表（三）中王维爱的签名均系他人代签，并非王维爱本人所签。故市房产局未对当事人资格进行审慎审核，在交易双方当事人未共同登记的情形下，将涉案房屋所有权由王维爱转移至王维立名下，违反法定程序，不符合上述法律法规规定，依法应予以撤销。市房产局、王维立关于市房产局向王维立核发房屋权属证书已尽法定审查义务，符合法律规定的上诉理由，本院不予采纳。
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案中，市房产局于2002年12月将涉案房屋所有权由王维爱转移至王维立名下，王维爱于2015年12月提起本案诉讼，且没有其他证据足以证明王维爱之前知道或者应当知道被诉行政行为，故王维爱提起本案诉讼并未超过法定起诉期限，上诉人王维立关于本案超过法定起诉期限的上诉理由没有相应的事实依据，本院不予支持。
综上，上诉人市房产局和上诉人王维立请求撤销原审判决，依法改判的上诉请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费50元，由上诉人南京市住房保障和房产局、王维立共同负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 郝莉坤
代理审判员 周 磊
代理审判员 杨 欣
二〇一六年六月二十日
书 记 员 曹 洁