山东省安丘市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁0784民初2488号
原告：安丘市景芝镇人民政府，住所地：安丘市景芝镇驻地。
法定代表人：王振堂，镇长。
委托诉讼代理人：李保胜，该单位法律顾问。
被告：薛治月，男，1955年11月21日出生，汉族，居民，住安丘市。
委托诉讼代理人:李阳，女，1987年5月12日出生，汉族，居民，住安丘市，系被告薛治月儿媳。
原告安丘市景芝镇人民政府（以下简称为“景芝镇政府”）与被告薛治月房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2017年5月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告景芝镇政府的委托诉讼代理人李保胜、被告薛治月及其委托诉讼代理人李阳均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告景芝镇政府向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告返还原告支付的地上附属物及青苗补偿款311197元，并支付2013年10月25日至今的利息；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2013年10月25日，因景芝镇镇区规划需要，原告与被告签订拆迁地面附着物补偿协议书，协议约定原告支付被告位于景芝镇葛家庄双头坟地块地上附属物补偿款308697元、青苗补偿款2500元（小麦青苗补偿款500元、蔬菜补偿款2000元），共计311197元，被告在协议签订后于2013年11月10日前将附着物全部清除。被告支取补偿款后，并未履行约定拒不搬迁及腾出地上附着物，原告多次催促，被告已严重违反双方的拆迁协议，导致原告无法进行镇区规划，其违约行为给原告造成了巨大损失。现原告要求与被告解除合同，并由被告返还支取的拆迁补偿款。为维护原告的合法权益，特向贵院依法提起诉讼，望判如所请。
被告薛治月辩称，被告对与原告签署拆迁补偿协议并支取补偿款的事实无异议。2013年因景芝镇镇区规划需要，原告及葛家庄村村委会与被告就被告所承包土地流转及地上附着物拆迁安置进行多次协商未果，经时任镇长苑志军及景芝镇变电所所长高焕滨为被告出具书面证明，承诺给予被告五间房屋的宅基地后，被告才同意与村委会、镇政府签订拆迁安置补偿协议。2013年10月25日，景芝镇村镇规划建设办公室与被告签订拆迁地面附着物补偿协议书，约定对被告地上附着物一次性补偿311197元。同日，景芝镇葛家庄村村委会与被告签订土地转包协议书，约定被告拆迁房屋所在土地转包给葛家庄村村委会，葛家庄村村委会按每亩每年1000斤小麦价格支付被告转包费，且约定先付款后用地。协议签订后，被告就拆出了猪圈、鸡舍，并处理了养鸡设备、几千只小鸡及几十头小猪，但原告及葛家庄村村委会一直未给被告安置宅基地，经被告多次催促，原告及葛家庄村村委会仍未解决房屋安置问题，而且葛家庄村村委会在协议签订后并未按合同约定支付转包费，所以被告没有继续拆除地面附着物。被告并非不拆除地面附着物，而是原告及葛家庄村村委会未予安置宅基地及支付转包费违约在先，而且被告已经拆除了部分房屋，被告无违约行为；且，2013年10月25日，原告与被告签订了拆迁补偿协议书，但该协议书签订的前提是原告承诺给予被告五间安置房屋的宅基地，但协议签订后，原告并未履行承诺内容，故被告不应当返还拆迁补偿款。另，青苗补偿款是补偿被告当时菜地上蔬菜及小麦，在支取后，被告已经清除，该部分款项不应返还；协议签订后，被告就拆除了鸡舍、猪圈并处理了2000只鸡、10头猪及机器，还拆除了彩钢瓦棚，该部分亦不应返还。原告要求被告返还拆迁补偿款没有事实和法律依据。另，根据拆迁补偿协议约定，被告应于2013年11月10日前将地面附属物全部予以清除，但在2013年11月10日之后，被告并未将地面附属物全部予以清除，原告自2013年至今从没有与被告进行过协商，也没有通过被告进行拆除，但是在签订协议之后，因宅基地没有到位，被告找过原告。原告如果主张返还拆迁补偿款，应当在法律规定2年诉讼时效期内主张权利，即2013年11月11日起2年内主张，但原告于2017年5月18日提起诉讼主张权利，已超过法律规定的诉讼时效。综上所述，原告及葛家庄村村委会未履行承诺，未为被告按照房屋宅基地，且未先支付土地转包费，其行为违约在先，且原告主张返还补偿款已经超过法律规定的诉讼时效，故，被告不应当返还原告拆迁补偿款。
本院经审理认定事实如下：2013年10月25日，原告以景芝镇村镇规划建设办公室（拆迁补偿单位）为甲方与乙方被告薛治月（××）签订了拆迁地面附着物补偿协议书，该协议约定：1.乙方的地上附着物位于葛家庄村双头坟地，附着物的价格评估情况详见评估报告。2.补偿方式和数额：实行货币补偿的方式，乙方签订本协议后，甲方一次性付给乙方地上附着物补偿款311197.00元，大写：叁拾壹万壹仟壹佰玖拾柒元整。3.乙方签订协议后于11月10日前将地面附属物全部予以清除，在清除过程中所产生的一切后果由乙方自行负责。过期仍不清除的由甲方自行清理，所造成的一切损失由乙方承担，甲方不负任何责任。4.乙方在规定日期内签订本协议，并将上述义务履行完毕后，甲方立即付给乙方奖金及搬迁费共计30869.70元，大写：叁万零八佰陆拾玖元柒角整。5.本协议双方签字盖章后生效。……原告在该协议上加盖了“安丘市景芝镇村镇规划建设办公室”公章，被告薛治月在该协议上签字。同年，被告薛治月作为乙方与甲方景芝镇葛家庄村民委员会签订了土地转包协议书，该协议约定：一、根据镇区发展规划，为方便广大群众，乙方自愿将所承包的土地转包给甲方使用，转包期自2013年10月30日起至2029年10月30日止共17年。土地坐落在双头坟，东至路，西至崔学胜地，南至路，北至葛吉坤地，东西（长、宽）26米，南北（宽、长）71米，共计2.77亩。……二、土地转包费的交付方式为一年一付，原则是先付款后用地，景芝镇葛家庄村民委员会每年10月31日前向被告薛治月付清下年的转包费，直至协议期满。三、转包费甲方按每亩每年1000斤小麦价格给付被告薛治月（价格底数为0.8元/斤，若交转包费时价格高于0.8元/斤，以每年10月1日之前按粮食主管部门出具的综合平均价格并参照景芝集贸市场小麦价格计算兑付，若低于0.8元/斤，按0.8元/斤计算）。四、土地转包期内，甲方应按时支付土地承包费，乙方不得无故阻挠或变相阻挠用地，否则，违约方承担一切违约责任。五、本协议双方签字盖章后生效。……被告薛治月与安丘市景芝镇葛家庄村村民委员会在该协议书上签字、盖章。被告薛治月承包土地上的地上附属物经评估后确认，地上附属物补偿价款308697元、小麦青苗补偿款500元、蔬菜补偿款2000元、口粮田转包补偿款3462.50元（2.77亩×1250元/亩）、搬迁奖励款30869.70元（308697元×10%）。2013年10月26日，被告薛治月支取口粮田转包补偿款3462.50元、青苗补偿款2500元、地上附属物补偿308697元，共计314659.50元。被告在支取补偿款后，至今未按照协议约定时间清除本案土地上的地面附属物。上述事实，有拆迁地面附着物补偿协议书、土地转包协议书、地上附着物评估价格明细表、现金支取单以及当事人陈述等证据在案为证。
对于当事人有争议的事实的质证和认定情况。被告主张被告未按约定拆除涉案土地上的附属物，是因为原告在签订合同时，同意给被告安置五间房屋的宅基地，且安置宅基地是履行拆迁补偿协议的附加条件；原告没有给被告安置宅基地是导致合同没有履行的原因，原告违约在先，并提供了当时协商拆迁事宜的时任景芝镇副镇长苑志军、供电所所长高焕滨2013年10月24日出具的证明予以证明。对于被告提供的苑志军、高焕滨出具的证明，其内容为：“葛家庄村薛治月因拆迁村后养鸡场，安置到葛凤民西侧盖房，该房屋五间（按村里标准建设）16.5米（东）×17米（西）。苑志军、高焕滨”。经质证，原告对苑志军、高焕滨的身份无异议，但对证明出具时间及证明是否为二人所写不清楚，且认为，即使是二人书写，仅仅是同意被告建房，但是被告还是应按照审批程序进行审批；宅基地与原、被告之间签订的拆迁协议没有关系，非拆迁补偿协议的附加协议。原、被告签订的拆迁地面附着物补偿协议书中，未对为被告安置宅基地进行约定，被告提供的苑志军、高焕滨出具的证明，亦未载明为被告安置宅基地系原、被告履行拆迁地面附着物补偿协议的附加和先行条件，故，被告提供的该证据与本案争议事实缺乏关联性，本院依法不予采信。
本院认为，原告与被告签订拆迁地面附着物补偿协议书，系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，且原、被告依照合同约定在该协议上盖章、签字，故，该合同已成立并生效。原、被告均应善意、全面按照约定履行合同。原、被告2013年10月25日签订拆迁补偿合同后，原告按照合同约定履行了给付被告地上附着物补偿款的义务，被告在2013年10月26日支取补偿款后，至今未按约定清除地面附属物，致使原告签订合同的目的无法实现，被告构成根本违约。原告起诉要求解除与被告签订的拆迁补偿合同，于法有据，应予支持。合同解除后，被告应返还从原告处支取的地上附属物补偿价款308697元。对于原告要求被告返还的青苗补偿款，被告称青苗补偿款系对被告当时地上的蔬菜及小麦的补偿，在支取补偿款后，被告已经清除。原告对被告的抗辩意见未提反驳意见，原告要求被告返还青苗补偿款2500元，无事实依据，本院依法不予支持。被告辩称协议签订后，拆除了鸡舍、猪圈并处理了2000只鸡、10头猪及机器、彩钢瓦棚，该部分补偿款不应返还，未提供证据予以证明，本院不予采纳。原告要求被告支付拆迁补偿款自2013年11月5日至起诉时的利息，无事实和法律依据，本院依法不予支持。被告主张原告已过诉讼时效，于法无据，对该被告的抗辩意见，本院不予采纳。
综上所述，原、被告自愿签订拆迁补偿合同，应当遵循公平原则、诚实信用原则行使权力、履行义务。被告在签订合同后至今未依约履行合同，构成根本违约。原告要求解除与被告签订的拆迁补偿合同，并由被告返还支取的拆迁补偿款，于法有据，应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条、第九十七条之规定，判决如下：
一、被告薛治月返还原告安丘市景芝镇人民政府拆迁补偿款308697元，于本判决生效之日起十日内付清；
二、驳回原告安丘市景芝镇人民政府的其它诉讼请求。
案件受理费5968元，减半收取2984元，由原告安丘市景芝镇人民政府负担24元，被告薛治月负担2960元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。
审 判 员 王学柳
二〇一七年十一月二十三日
法官助理 孙 栋
书 记 员 杨金辉