陕西省高级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2016）陕委赔7号
赔偿请求人：陈德龙，男，1947年6月27日出生，汉族。
赔偿请求人：惠雪琴，女，1949年12月8日出生，汉族。
赔偿请求人：陈朝阳，男，1997年5月13日出生，汉族。
陈德龙、惠雪琴、陈朝阳共同委托代理人：陈志峰，男，1976年12月20日出生。系陈德龙、惠雪琴之子。
赔偿义务机关：陕西省崔家沟监狱。住所地：陕西省铜川市瑶曲镇杏树坪。
法定代表人：王飞，监狱长。
委托代理人：王武荣，北京康达（西安）律师事务所律师。
复议机关：陕西省监狱管理局。住所地：陕西省西安市莲湖区青年路***号。
法定代表人：高涛，局长。
委托代理人：王武荣，北京康达（西安）律师事务所律师。
陈德龙、惠雪琴、陈朝阳以陕西省崔家沟监狱未尽医疗救助义务致人死亡为由申请陕西省崔家沟监狱国家赔偿一案，陕西省崔家沟监狱逾期未作出赔偿决定，陕西省监狱管理局逾期未作出复议决定，其遂向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
陈宝军因抢劫罪被西安市未央区人民法院判处有期徒刑12年，2008年7月7日被送入陕西省崔家沟监狱服刑。2015年5月11日，崔家沟监狱称陈宝军病危，通知陈宝军的家属前去探望。陈宝军之父陈德龙、母惠雪琴等亲属到达时，崔崔家沟监狱称陈宝军已经死亡，并出示了陕西省崔家沟监狱杏树坪医疗防疫站出具的死亡证明：“证明陈宝军因患1、肝硬化（失代偿期），2、胆囊炎，3、轻度贫血，经多方抢救无效，临床死亡。”《陕西省崔家沟煤矿医院死亡报告》认定陈宝军死亡原因为肝性疾病。因陈宝军家属对死亡原因有疑议，要求对陈宝军的死亡原因进行调查，5月28日崔家沟监狱委托铜川市人民医院进行医学鉴定。鉴定意见为：“肝硬化合并腹部感染导致感染性休克，心跳，呼吸衰竭死亡。”陈宝军家属对该鉴定意见提出异议后，铜川市崔家沟地区人民检察院委托西安交大医学司法鉴定中心重新进行鉴定，其鉴定意见为：“陈宝军因十二支指肠溃疡穿孔引起失血性休克死亡，其所患肝病为死亡的辅助因素。毒物检验未发现各类有毒物质。”2015年9月8日，陈宝军家属收到崔家沟地区人民检察院《关于被监管人员陈宝军死亡的检察报告》，该报告认可西安交大司法鉴定中心的鉴定结果。
赔偿请求人陈德龙（陈宝军之父）、惠雪琴（陈宝军之母）、陈朝阳（陈宝军之子）于2015年11月18日向陕西省崔家沟监狱邮递了赔偿申请书，陕西省崔家沟监狱逾期未作出赔偿决定。赔偿请求人于2016年1月26日向陕西省监狱管理局递送了复议申请书，陕西省监狱管理局逾期未作出复议决定，赔偿请求人遂向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
陈德龙、惠雪琴、陈朝阳申请国家赔偿称：根据西安交大司法鉴定中心的鉴定意见，陈宝军因十二支指肠溃疡穿孔引起失血性休克死亡。该病为慢性常见疾病，自其发病后一直未得到合理、有效的医治，崔家沟监狱怠于治疗，构成虐待，并致陈宝军死亡，应承担相应的国家赔偿责任。请求：1、赔偿义务机关崔家沟监狱承担死亡赔偿金、丧葬费1126780元，2、崔家沟监狱支付赔偿请求人生活费20万元，3、崔家沟监狱支付赔偿请求人精神损害抚慰金20万元。本院赔偿委员会于2016年5月26日质证时，赔偿请求人将其第一项请求增加为1264820元。
赔偿义务机关崔家沟监狱辩称：陈宝军入狱后先后15次患病，答辩人均在崔家沟监狱医院杏树坪医务所、二监区医务所及时予以治疗。2015年4月27日陈宝军因身体不适、腹痛、发烧到监狱二监区医务所就诊，4月28日转到监狱医院杏树坪医务所检查就诊，5月4日、5月7日到二监区医务所二次就诊进行静脉或肌肉治疗，5月10日转入监狱医院杏树坪医务所住院治疗，入院诊断为“肝硬化（失代偿期）、乙型病毒性肝炎、胆囊炎、轻度贫血”，经抢救无效，于5月11日4时10分死亡。根据西安交大司法鉴定中心的鉴定意见，“本例较特殊，溃疡病变出血直接到腹腔，而不是常见的向肠内出血。大出血可导致受害人因失血性休克死亡”，可见陈宝军病情之特殊性。就连铜川市最权威的三甲医院铜川市人民医院，首次的鉴定结果也是肝硬化合并腹部感染导致感染性休克心跳呼吸衰竭死亡。答辩人在陈宝军就医过程中积极履行了救治义务，根据其临床表现实施了各种对症的抢救措施，致使因其病情的特殊性和诊疗技术所限，导致陈宝军因十二指肠溃疡穿孔引起失血性休克死亡。答辩人并无不予救治或拖延救治的违法情形，不应当承担国家赔偿责任。
陕西省监狱管理局辩称：我局并非法定的赔偿义务机关。崔家沟监狱并无违法行为，不应承担国家赔偿责任。
经审理查明，2015年4月27日陈宝军因身体不适、腹痛、发烧到监狱二监区医务所就诊，4月28日转到监狱医院杏树坪医务所检查就诊，5月4日、5月7日到二监区医务所二次就诊进行静脉或肌肉治疗，5月10日转入监狱医院杏树坪医务所住院治疗，入院诊断为“肝硬化（失代偿期）、乙型病毒性肝炎、胆囊炎、轻度贫血”，崔家沟监狱均以此诊断采取了相应的治疗措施。5月11日，陈宝军因抢救无效而死亡。受崔家沟监狱委托，铜川市人民医院对陈宝军的死亡原因进行鉴定，5月28日出具的《医学鉴定书》意见为：“肝硬化合并腹部感染导致感染性休克，心跳，呼吸衰竭死亡。”陈宝军家属对该鉴定意见提出异议后，铜川市崔家沟地区人民检察院委托西安交大法医学司法鉴定中心重新进行鉴定，7月20日西安交大法医学司法鉴定中心出具的《法医病理司法鉴定意见书》鉴定意见为：“陈宝军因十二支指肠溃疡穿孔引起失血性休克死亡，其所患肝病为死亡的辅助因素。”同时指出：“十二指肠溃疡是一种常见的消化溃疡，严重时可以引起溃疡出血、穿孔。本例较特殊，溃疡病变出血直接到腹腔，而不是常见的向肠内出血。大出血可导致受害人因失血性休克死亡”。崔家沟地区人民检察院接到陈宝军的死亡报告后，立即派人对陈宝军进行尸表检验，并开展调查工作。2015年8月17日，崔家沟地区人民检察院作出《关于被监管人员陈宝军死亡的检察报告》，该报告认可西安交大法医学司法鉴定中心《法医病理司法鉴定意见书》。同时提出检察意见为：“针对监狱医院未能检查出其患有十二指肠球部溃疡，建议崔家沟监狱回填监狱医院医务人员对陈宝军家属作出专业的解释说明，妥善处理后事。”
上述事实有陈宝军的病例、铜川市人民医院出具的《医学鉴定书》、西安交大法医学司法鉴定中心出具的《法医病理司法鉴定意见书》、以及崔家沟地区人民检察院作出的《关于被监管人员陈宝军死亡的检察报告》等证据为证。
另查明：陈宝军于2015年5月11日死亡时，其家庭成员有，陈宝军之父陈德龙（1947年6月27日出生）、陈宝军之母惠雪琴（1949年12月8日出生）、陈宝军之子陈朝阳（1997年5月13日出生）。陈德龙和惠雪琴的孩子除陈宝军外，还有一子陈志峰。
本院赔偿委员会认为：关于崔家沟监狱是否应承担国家赔偿责任的问题，《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；”监狱管理机关依法应对被监管人的生命健康权予以保障，对被监管人的疾病应及时救治，否则应承担国家赔偿责任。本案中，崔家沟监狱将陈宝军诊断为“肝硬化（失代偿期）、乙型病毒性肝炎、胆囊炎、轻度贫血”并以此为据进行治疗，但根据西安交大法医学司法鉴定中心出具的《法医病理司法鉴定意见书》和崔家沟地区人民检察院作出的《关于被监管人员陈宝军死亡的检察报告》，陈宝军系“因十二支指肠溃疡穿孔引起失血性休克死亡，其所患肝病为死亡的辅助因素。”故崔家沟监狱对陈宝军疾病构成部分误诊。根据西安交大法医学司法鉴定中心的《法医病理司法鉴定意见书》，因陈宝军“所患肝病为死亡的辅助因素”，且“本例较特殊，溃疡病变出血直接到腹腔，而不是常见的向肠内出血。”考虑到陈宝军疾病的特殊性及监狱医院的技术及医疗设施所限，本委认为，导致陈宝军死亡的主要原因是其自身的疾病所致，崔家沟监狱的部分误诊是陈宝军死亡的次要原因，故崔家沟监狱应承担部分责任，本委酌定为20%的责任。
关于陈宝军死亡的相关损失问题，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条规定：“侵犯公民生命健康权的、赔偿金按照下列规定计算：（三）造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前抚养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。前款第二项、第三项规定的生活费的发放标准，参照当地最低生活保障标准执行。被抚养人是未成年人的，生活费给付至十八周岁止，其他无劳动能力的人，生活费给付至死亡时止。”第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”据此，本案死亡赔偿金和丧葬费的总额为63241元（2015年全国在岗职工年平均工资）ｘ20年＝1264820元。参照最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条“被抚养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年，七十五周岁以上的，按五年计算”之规定，陈德龙的生活费计算为565元（2015年西安城市低保标准）ｘ146个月＝82490元、惠雪琴的生活费计算为565元ｘ175个月＝98875元。因陈德龙和惠雪琴共有两个子女，其均有赡养父母的义务，故本案陈德龙和惠雪琴的生活费应减半计算，分别确定为41245和49438元。陈朝阳的生活费计算为565元ｘ1个月＝565元。关于精神损害抚慰金，应酌情予以赔偿。
综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第三十四条、第三十五条之规定，决定如下：
一、赔偿义务机关陕西省崔家沟监狱赔偿陈德龙、惠雪琴、陈朝阳死亡赔偿金和丧葬费共计252964元；
二、赔偿义务机关陕西省崔家沟监狱赔偿陈德龙、惠雪琴、陈朝阳生活费共计18249.6元。
三、赔偿义务机关陕西省崔家沟监狱赔偿陈德龙、惠雪琴、陈朝阳精神损害抚慰金4万元；
以上三项合计为311213.6元。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年六月十七日