重庆市江津区人民法院
行 政 判 决 书
（2011）津法行再初字第00001号
抗诉机关：重庆市人民检察院第五分院。
原审原告：刘乐中，男，汉族，1964年11月21日出生，住重庆市江津区。
原审被告：重庆市江津区国土资源和房屋管理局，住重庆市江津区几江街道西门路143号，组织机构代码：00932027-7。
法定代表人：李群义，局长。
委托代理人：唐建林，重庆津舟律师事务所律师。
第三人：贺宝元，男，汉族，1955年3月4日出生，住重庆市江津区。
委托代理人：贺锡元，男，汉族，1946年2月1日出生，住重庆市江津区。与贺宝元系叔侄关系。
第三人：廖善贵，女，汉族，1957年5月7日出生，住重庆市江津区。
委托代理人：梁平、张ＸＸ，重庆鼎山律师事务所律师。
贺宝元、廖善贵因刘乐中与重庆市江津区国土资源和房屋管理局房屋行政违法过户纠纷一案，不服本院（2013）津法行初字第00009号行政判决，向检察机关申诉。重庆市人民检察院第五分院于2014年6月18日作出渝检五分行监（2014）2-1号行政抗诉书，向重庆市第五中级人民法院提出抗诉。重庆市第五中级人民法院于2014年7月3日作出（2014）渝五中法行再指字第00001号行政裁定，指令本院再审。本院于2014年8月26日立案再审，依法另行组成合议庭，追加贺宝元、廖善贵作为第三人参加诉讼，公开开庭审理了本案。重庆市人民检察院第五分院指派重庆市江津区人民检察院检察员何超出庭，第三人贺宝元的委托代理人贺锡元，第三人廖善贵的委托代理人张ＸＸ、梁平，原审原告刘乐中，原审被告重庆市江津区国土资源和房屋管理局的委托代理人唐建林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审原告刘乐中诉称：原告刘乐中与被告贺宝元、贺永雇员受伤赔偿纠纷一案，在诉讼过程中，原告申请江津区人民法院对贺宝元位于江津区贾嗣镇农贸南街门面一间进行了保全，查封时间为2009年9月15日，但被告于2009年10月20日将该门面过户给了廖善贵（廖善贵系与贺宝元离婚分得该门面而申请过户）。原告与贺宝元、贺永雇员受伤赔偿纠纷一案于2010年4月12日经双方调解生效后，原告于2011年11月23日申请强制执行到期债权8万元，江津区人民法院在执行过程中，发现被保全的门面已被过户给了廖善贵，为此，被告的违法行为造成了原告的赔偿款无法得到执行。特诉讼来院，请求法院判决确认被告于2009年10月20日将位于贾嗣镇农贸南街左3幢1-4号贺宝元所有的房屋过户给廖善贵的行为违法。
原审被告重庆市江津区国土资源和房屋管理局辩称：一是原告与被诉行政行为没有法律意义上的利害关系，不符合起诉的主体资格。因为经我局查阅相关档案材料，并未发现本案诉争房屋有被人民法院依法采取诉讼保全措施的有效法律文书，该房屋并未向任何司法机关办理查封登记措施；二是被告于2009年10月20日将本案诉争门面过户给廖善贵是依据贺宝元与廖善贵的离婚协议办理，登记行为符合法律规定，不具有违法性；三是本案诉争房屋2009年10月20日过户给廖善贵的登记行为因2011年1月20日廖善贵与贺缨岚的买卖行为已注销，现原告要求撤销该行政行为没有事实和法律依据。故请求人民法院依法裁定驳回原告起诉。
原审查明，原告刘乐中与被告贺宝元雇员受害赔偿纠纷一案［案号为（2009）津法民初字第4905号］，该案在诉讼过程中，原告刘乐中于2009年8月12日申请江津区人民法院对贺宝元的银行存款20万元予以冻结或查封、扣押相应价值的财产，同年9月2日我院作出对贺宝元存款20万元予以冻结，或查封扣押其价值相应财产的（2009）津法民初字第4905号《民事裁定书》，此后我院将该裁定书送达给了被告下属的贾嗣管理所，贾嗣管理所在我院的（2009）津法民初字第4905号《协助执行通知书（回执）》上载明：协助您院停止办理对贺宝元位于农贸南街门面一间的查封，并停止过户，同时加盖了印章。2009年10月20日被告将贺宝元位于贾嗣镇农贸南街的门面过户给了廖善贵。2013年1月15日，原告诉讼来院，请求法院判决确认被告于2009年10月20日将位于贾嗣镇农南街左3幢1-4号贺宝元所有的房屋过户给廖善贵的行为违法。
原审另查明：贺宝元在贾嗣镇农贸南街仅有门面房一间，位于该镇农贸南街左3幢1-4号。
原审认为，被告重庆市江津区国土资源和房屋管理局系我区房屋登记行政机关，对本行政区域内的房屋进行登记是其法定职权。我院在原告提起的（2009）津法民初字第4905号民事诉讼中，依原告刘乐中的申请，查封了贺宝元所有的财产，在向被告单位发出协助执行通知书后，被告单位已明确协助我院：对贺宝元所有的位于贾嗣镇农贸南街的门面予以查封，并停止过户。但被告却于2009年10月20日将贺宝元位于贾嗣镇农贸南街左3幢1-4号门面房过户给廖善贵，由于贺宝元在贾嗣镇农贸南街仅有一处门面房，故被告处置了已被人民法院查封的财产，实属违法。至于被告辩称原告主体资格不适格，因原告系申请财产保全的当事人，而被告将保全的财产进行了变更登记，故原告与本案有法律上的利害关系，原告主体资格适格。其次，廖善贵虽然已将位于贾嗣镇农南街左3幢1-4号门面房卖给贺缨岚，但并不能因此否认被告将法院查封扣押财产进行变更登记过户的违法行为。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十七条之规定，作出如下判决：被告重庆市江津区国土资源和房屋管理局于2009年10月20日将贺宝元所有的、位于江津区贾嗣镇农贸南街左3幢1-4号房屋过户给廖善贵的行为违法。诉讼费用50元由被告重庆市江津区国土资源和房屋管理局负担。
重庆市人民检察院第五分院抗诉认为：原审法院的行政判决违反法定程序，未将有利害关系的第三人贺宝元、廖善贵追加，可能影响案件的正确裁判，故提出抗诉，要求依法再审。
本院再审过程中，第三人贺宝元称，原属我所有的位于江津区贾嗣镇农贸南街左3幢1-4号门面房没有被查封，我将该门面房过户给廖善贵经过了审核批准，符合法律规定。
本院再审过程中，第三人廖善贵称，原属贺宝元所有的位于江津区贾嗣镇农贸南街左3幢1-4号门面房没有被查封，贺宝元将该门面房过户给廖善贵经过了审核批准，符合法律规定。
本院再审过程中，原审原告刘乐中辩称，诉讼请求和事实理由与原审一致，原审判决正确，应当依法维持原判。
本院再审过程中，原审被告重庆市江津区国土资源和房屋管理局辩称，房屋过户合法有效，法院保全查封的是贺宝元长新路的门面房屋，位于江津区贾嗣镇农贸南街左3幢1-4号门面房未查封，被告将本案诉争的江津区贾嗣镇农贸南街左3幢1-4号的门面房过户给廖善贵是依据贺宝元与廖善贵的离婚协议办理，登记行为符合法律规定，不具有违法性。
再审查明的事实与原审一致。
上述事实，有财产保全申请、本院（2009）津法民初字第4905号民事裁定书、协助执行通知书回执、203房地证2005字第01752号房地产权证、廖善贵的重庆市江津区房地产登记申请及审批表、贺缨岚的重庆市江津区房地产登记申请及审批表等证据经庭审质证，在卷可证，本院予以确认。
本院再审认为，被告重庆市江津区国土资源和房屋管理局系我区房屋登记行政机关，对本行政区域内的房屋进行登记是其法定职权。我院在刘乐中提起的（2009）津法民初字第4905号民事诉讼中，依刘乐中的申请，查封了属于贺宝元所有的位于贾嗣镇农贸南街的门面一间，在向被告单位发出协助执行通知书后，被告单位给我院协助执行通知书回执中载明：对贺宝元所有的位于贾嗣镇农贸南街的门面一间予以查封，并停止过户。但被告却于2009年10月20日将贺宝元位于贾嗣镇农贸南街左3幢1-4号门面房过户给廖善贵，由于贺宝元在贾嗣镇农贸南街仅有一处门面房，故被告将法院查封扣押的门面房进行变更登记过户，实属违法。被告及第三人辩称法院未保全查封属于贺宝元所有的位于贾嗣镇农贸南街的门面，与审理查明的事实不符，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十七条之规定，判决如下：
维持原判。
诉讼费用50元，由被告重庆市江津区国土资源和房屋管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。
审判长 王 勇
审判员 陶小明
审判员 杨再华
二〇一四年十一月二十六日
书记员 李青茂