连云港市海州区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）海行初字第52号
原告陈仕于。
委托代理人陆金洋。
被告灌云县国土资源局，住所地灌云县伊山镇人民西路。
法定代表人孙召明，局长。
委托代理人何云生，副局长。
委托代理人杨军，该局法律顾问。
原告陈仕于因要求被告灌云县国土资源局（以下简称灌云国土局）履行信息公开法定职责一案，原告于2014年3月18日向灌云县人民法院提起诉讼，2014年5月26日被裁定驳回起诉，后上诉至连云港市中级人民法院，2014年8月29日被撤销原裁定发回重审。2014年11月26日，连云港市中级人民法院以（2014）连行他字第00005号《指定管辖决定书》，指定本案由本院管辖。本院于2015年1月23日受理后，向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年3月16日公开开庭审理了本案。原告陈仕于及其委托代理人陆金洋，被告灌云国土局的委托代理人何云生、杨军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年1月3日，原告陈仕于向被告灌云国土局寄送《政府信息公开申请书》，申请被告向其依法公开灌云县侍庄乡人民政府征收原告宅基地（县城2010-2号地块）及房屋的土地征收批准文件。被告对此未作答复。
原告陈仕于诉称：2014年1月3日，原告向被告申请政府信息公开，要求被告公开灌云县侍庄乡人民政府征收原告宅基地（县城2010-2号地块）及房屋的土地征收批准文件。被告没有按照相关规定及原告的要求在15个工作日内给予书面答复。被告的行为违反了相关法律、法规、政策的规定，侵犯了原告的合法权益。原告遂于2013年1月26日依法向灌云县人民法院起诉，但灌云县人民法院至今没有给原告任何答复，现依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十二条第三款之规定向贵院起诉，请求依法判令被告履行政府信息公开法定职责，向原告公开灌云县侍庄乡人民政府征收原告宅基地（县城2010-2号地块）及房屋的土地征收批准文件；诉讼费、差旅费、邮寄费由被告承担。
被告灌云国土局辩称：本案原告申请公开的政府信息，属于江苏省国土资源厅于2010年12月29日已在门户网站上发布的面向全社会公开的政府信息，是原告提起本案诉讼前就已经公开的政府信息，且包括原告在内的陆金洋等7人曾就与本案同一内容的政府信息向江苏省国土资源厅提出过政府信息公开申请。2014年4月1日，江苏省国土资源厅书面答复7名申请人，其申请公开的灌云县“县城2010-2号地块”征地批文是《关于批准灌云县2010年度第7批次城镇建设用地的通知》（苏政地（2010）1223号），并告知7名申请人可到江苏省国土资源厅门户网站查阅获取该信息，并告知了征地批准机关是江苏省人民政府和批准文号、征地范围、面积等。原告申请公开的政府信息已经向公众公开，且原告曾向省国土厅和灌云县人民政府提出与本案同一内容的政府信息公开申请，上级机关都告知了获取该政府信息的方式和途径，在原告向我局提出政府信息公开申请后，我局电话告知了原告信息已经公开的事实。按照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（二）项规定，依法应当判决驳回原告的诉讼请求。原告要求我局承担其提出政府信息公开申请所发生的差旅费、邮寄费，没有法律依据。综上，请求依法判决驳回原告的诉讼请求。
原告提供以下证据证明其曾向被告提出政府信息公开申请，被告未依法履职。
第一组证据：
1、原告的身份证复印件，证明原告的身份。
2、原告的政府信息公开申请书复印件，证明原告向被告提出申请的内容。
3、原告的政府信息公开申请书邮寄单复印件，证明原告向被告邮寄信息公开申请书的事实。
第二组证据：
1、房屋搬迁公告复印件；
2、涉案地块详情图；
3、开发商宣传广告复印件；
4、网页打印件；
第三组证据：
1、信息公开答复书，被告对另案当事人赵金梅作出的信息公开答复书；
2、本案的行政答辩状；
3、（2014）连行诉终字第13号、14号两份裁定书。
第四组证据：
1、苏政地（2010）1223号批文网页；
2、苏政地（2010）52号、苏政地（2010）384号批文网页；
第五组证据：信息公开答复书，证明征收涉案地块前无农户确认手续，征地程序违法；
第六组证据：
1、国有土地使用权挂牌出让公告网页；
2、公告地块网页；
3、成交公示网页；
4、供地结果信息网页；
5、国有建设用地使用权出让合同；
第七组证据：1、答复，省国土资源厅的信息公开答复；
2、（2014）连行辖字第0006号行政裁定书；
3、（2014）灌行初字第0008号受理案件通知书；
第八组证据：
1、听证情况说明；
2、灌（2010）第51号征地告知书。
经质证，被告对原告所举证据的质证意见为：对第一组证据没有异议，但被告认为涉案信息已经公开；对第二、三、五、六组证据，认为与本案不具有关联性；对第四组证据中的证据1没有异议，证明信息已经公开，而且原告持有该信息内容已无答复必要，证据2无关联性；对第七组证据没有异议，可以证明原告提起诉讼前通过公开信息的渠道已经获取该信息；对第八组证据1没有异议，可以证明在整个征地过程中进行了公开并且公告，原告明确知道是2010年度第七批次征收土地，是知道相关信息的。
被告向本院提供了以下证据及法律法规依据：
1、江苏省国土资源厅网站网页两张，证明本案所涉及政府信息的具体内容网站上都有，已经公开。
2、江苏省国土资源厅给陆金洋以及原告等七人信息公开答复函，证明省国土资源厅已经明确告知原告信息已经公开，而且批文的名称以及批准机关等内容均一并告知。
法律法规依据：《政府信息公开条例》。
经质证，原告对被告所举证据的质证意见为：按照法律规定被告已经超过举证时间，当庭提交视为没有证据。
对证据1的1223号批文与本案没有关联性，批文的取得没有合法性；对证据2本案被市中院立案是2014年3月7日，3月17日被灌云县人民法院立案，答复是2014年4月1日才作出答复，根据法释（2002）21号第六十条第一项规定，该证据是被告在诉讼过程中收集的证据，可以视为没有证据。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：对原告所举证据，第一组、第四组的证据1及第七组的证据1，被告对真实性没有异议，且与本案具有关联性，作为查明案件事实的依据，依法予以确认；对原告所举其他证据，因无关联性，依法不予确认。对被告所举证据，被告在法定期限内提交答辩状及证据，原告认为被告超期举证的观点不予支持；对被告所举证据1，与原告所举证据相同，原告对真实性无异议，作为查明事实的证据予以确认，对被告所举证据2，因系其他机关在本案诉讼后形成，不作为证明被告行为合法的证据予以确认。
本院根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实：原告陈仕于系灌云县侍庄乡陆庄村大陆庄村民。因新农村建设，其房屋被拆迁。原告于2014年1月3日以邮寄的方式向被告灌云国土局递交书面申请，要求被告向其公开灌云县侍庄乡政府征收其宅基地（县城2010-2号地块）及房屋的土地征收批准文件。被告收到原告的信息公开申请后，在法定期间内对原告的申请未作答复。被告诉讼中称，在原告提出申请后被告电话告知了原告信息已公开的事实，对此原告予以否认，被告亦未提供证据予以证明，对被告所述该事实，本院推定不存在。原告于2014年3月18日向灌云县人民法院提起诉讼，要求被告履行政府信息公开法定职责。因包括原告在内的7人此前曾向江苏省国土资源厅申请公开涉案地块的征地批文，江苏省国土资源厅于2014年4月1日就原告等人的申请给予书面答复。因原告等人申请公开的信息系江苏省国土资源厅依职权予以主动公开的政府信息，且在其官方网站也已公布，故江苏省国土资源厅仅书面告知了原告等人申请公开的土地征地批文的获取方式和途径。庭审中原告承认已知晓涉案地块的征地批文。
本院认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第六条、第二十一条规定，行政机关应当及时、准确地公开政府信息。对申请公开的政府信息，行政机关应当根据不同情况分别作出答复。本案原告陈仕于向被告灌云国土局书面申请公开涉及其宅基地及房屋的土地征收批准文件，被告在收到原告的政府信息公开申请后，无论原告申请公开的内容是否属于被告信息公开的范围和职责，被告对原告的申请均应当在法定期限内给予答复，以履行其在政府信息公开过程中所应当履行的告知、释明和回应等职责；而非逾期不予答复。被告的行为违反了上述规定，且无正当理由，故应当确认被告的行为违法。由于原告申请公开的政府信息，原告现已知晓，被告再向原告公开已无实际意义和必要，故原告请求判令被告履行信息公开法定职责的诉讼请求，本院不予支持。关于原告主张被告承担差旅费、邮寄费等费用的诉求，因原告没有提供产生相关费用的证据，对该项诉求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款（三）项之规定，判决如下：
一、被告灌云县国土资源局对原告陈仕于不履行涉诉政府信息公开法定职责的行为违法。
二、驳回原告陈仕于的其他诉讼请求。
案件受理费50元（原告已预交），由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。
审 判 长 李素平
代理审判员 于华天
人民陪审员 刘清华
二〇一五年五月十九日
书 记 员 陈彦吉
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第六条行政机关应当及时、准确地公开政府信息。……
第二十一条第申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
……
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：
……
行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：
……
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。
收款人：江苏省连云港市中级人民法院
账号：44×××94
开户行：连云港市农业银行苍梧支行