四川省江安县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川1523民初1357号
原告江安县铁清柑桔林场，住所地四川省宜宾市江安县铁清政府内，统一社会信用代码9151152379786450XD。
负责人李玉江，江安县铁清柑桔林场场长。
被告江安县钰丰农业开发有限公司。
法定代表人李科，江安县钰丰农业开发有限公司经理。
委托代理人李开田，男，1959年1月20日出生，汉族,住四川省江安县。
原告江安县铁清柑桔林场与被告江安县钰丰农业开发有限公司农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年8月9日受理后，依法组成合议庭，于2017年9月6日公开开庭进行了审理。原告的负责人李玉江，被告的委托代理人李开田到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2009年10月22日，原告与被告签订了一份《铁清柑桔林场土地承包合同书》，约定原告将柑桔林场土地面积约500亩承包给被告种植管理使用；承包期限为30年，从2010年5月1日起至2040年4月30日止；承包费每年58000元，双方在签订合同当日一次性付清前三年的承包费174000元，以后的承包费每年支付，于当年的5月30日前一次付清。合同签订后，被告支付了前三年的承包费，原告将土地交付给被告用于花椒种植。2010年9月1日，原、被告还就承包费签订了一份《铁清柑桔林场土地承包保值补充协议》。但自2013年5月1日起至今，被告未再按约定支付原告的承包费，原告多次催收，被告以种种理由拖欠至今。且自2013年以来，被告也未再对所承包的土地进行经营管理，土地被撂荒。因此，为维护原告的合法权益，请求依法判决被告支付原告2013年5月1日至2017年4月30日的承包费232000元；依法解除原、被告签订的《铁清柑桔林场土地承包合同书》及《铁清柑桔林场土地承包保值补充协议》。
原告向本院提交了以下证据：1、《铁清柑桔林场土地承包合同书》及《铁清柑桔林场土地承包保值补充协议》，拟证明原被告双方签有承包合同；2、收据三份，拟证明被告交了头三年承包费；3、召开股东委员会会议记录，拟证明股东一致要求被告支付承包费及因被告违约应解除双方承包合同；4、林权登记申请及现场勘验表，拟证明土地面积和范围；5、基地平面图，拟证明发包给被告的土地情况；6、调解记录，拟证明双方争议曾调解过。
被告的质证意见是：对1、2号证据无异议；对3号证据是原告方自己制作的，被告不知情；对4、5号证据本身无异议，但原告挖了承包地建公路等原因，实际土地与标示的土地有出入；对6号证据没有异议。
被告辩称，我公司是西部招商引资来的，承包的是柑桔林场，不是承包花椒地，甲方把柑桔的树子砍来卖了，这个钱应归我公司所有，原告损害了承包人利益；我公司承包的500亩地，我母亲埋坟都是出了钱的，对方法人的老婆死了埋坟一分钱都不出，占了5根树子的面积，另外原告还挖了我公司的花椒树修公路，占用承包地上百棵树子面积，迫使我们停产，造成了我们的损失，把这些损失帐算了，我马上就付承包费。我公司承包后，怎样经营是我公司的事，我的义务就是交承包费，近两年花椒市场行情不好且人工投入大，我们就没有继续投入，但花椒树还在，有人进行基本维护，不存在承包地撂荒。目前我公司正准备对种植进行改造，上次法院调解后，我带来专家考察，准备改造为种植其他作物，结果原告方的政府人员和我发生争吵，导致我公司至今没有改造。
被告未向本院提交证据。
本院对原告举证证据认证如下：1、2号证据被告无异议，证明了原、被告双方签订承包了土地承包合同及补充协议，本院予以采信；3号证据系原告内部会议记录，与本案双方的承包合同权利义务无关联性，本院不予采用；4、5号证据能证明原、被告双方合同约定承包地的面积、范围，本院予以采信；6号证据系我院调解中心在双方当事人参与下形成的调解协议，被告无异议，本院予以采信。
根据认定的证据及双方当事人在法庭上的陈述，本院认定事实如下：原告系1973年我国进行改革开放时期，由现铁清镇人民政府牵头组织成立的集体性质林场，林场土地由若干个村民组提供自有土地作股投入，按股分红。林场建立后，种植的作物为柑桔，在和被告签订合同前，由于林场的柑桔树老化和没人管理，造成树木成片死亡。经政府招商引资及股东大会决定后，原、被告双方于2009年10月22日签订了《铁清柑桔林场土地承包合同书》，铁清镇人民政府在合同上盖章表示认可和备案，该合同双方约定，由原告将其林场所有土地500亩承包给被告种植管理使用，期限从2010年5月1日起至2040年4月30日止，承包期限为30年，每年承包费为58000元，在双方签订合同当日由被告先付原告头三年承包费174000元，以后每年在5月30日前一次性付清当年承包费，该合同对于违约责任约定为，在合同约定期内，甲乙双方任何一方违约，按实际造成损失赔付给另一方经济损失。2010年9月1日，双方对承包费进行了补充约定，约定从2014年5月1日起，每年承包费按当年黄谷中等价格计算支付，黄谷实物量以2013年承包费按当年国家黄谷收购中等价折算。合同签订后，原告随即清理承包地，将承包地按习惯指认交付被告，被告未申请登记。被告分别于2011年9月21日、12月29日、2013年12月25日分三次向原告支付了三年承包费共计174000元，对所承包的500亩土地作了大量资金投入，全部用于花椒种植。至2013年起，因花椒人工采摘费用高及市场行情下行，被告未再增加投入，仅进行基本维护。后因被告在经营过程中与原告产生矛盾，被告认为是原告侵犯了其承包经营权，要求原告解决，并以此为由未向原告支付2013年5月1日至2017年4月30日的承包费。因众股东多年来一直向原告索要承包地分红，且怨言较多，原告多次向被告催收后，在2016年底准备向本院提起诉讼，经本院调解中心调解，双方于2016年11月30日达成调解协议：一是由被告在2017年3月进场改造时，全部付清以前所欠承包费；二是如果被告没有进场，也要在2017年6月之前付清以前所欠承包费。后被告在邀请相关技术人员到林场现场考察改造事项时，因双方为承包费支付问题再次发生争吵，原告遂向本院提起诉讼。本案在审理中，双方对尚欠的承包费标准仍按原合同58000元每年计算无异议。
另查明，被告公司的经营范围为种植、加工，其承包了原告的500亩林地后随即进行了花椒种植，花椒树种植一般五年后盛产，盛产期约30年。
本院认为，原、被告双方所签订的《铁清柑桔林场土地承包合同书》及《铁清柑桔林场土地承包保值补充协议》是合同双方真实意思表示，没有违反相关法律、法规的规定，其效力合法有效，双方当事人均应按照合同的约定，按照诚实信用的原则全面履行各自的义务。合同生效后，原告作为发包方，应当充分尊重承包方的生产经营自主权，积极提供便利，保护承包人对承包地的承包经营权行使；被告作为承包方，也应严格按照合同约定及时履行支付承包费的约定义务，谨记信用是企业立身之本，并充分理解原告在承包合同签订后，还要面对众多的股东的事实。按照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”；第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”，本案被告拖欠原告承包费已达四年之久，是本案纠纷产生的主要原因，被告的行为已构成违约，应依约承担责任，及时将尚欠的土地承包费向原告支付,本案鉴于原、被告双方对所欠承包费标准仍按原合同所约定的标准来计算已达成共识，故本院对原告提出由被告支付从2013年5月1日至2017年4月30日的承包费，仍按58000元每年共232000元的诉讼请求予以支持。至于被告提出原告有侵害其承包经营权的行为，仅为在法庭上陈述且原告否认，被告又未提供相应证据予以证明或提起反诉，故本院不在本案中处理，如原告确有侵害被告承包经营权的行为，被告可通过合法途径主张权利。原、被告双方签订承包合同后，被告即取得承包经营权，被告基于此对承包地作了大量资金投入，因被告是自行承担经营风险，在花椒市场行情下行及人工费用高的情况下，被告没有继续投入属情理中事，其是否再投入、怎样经营管理等属被告自主经营权范畴，且被告也安排了人员对承包地进行基本维护管理，不属于《中华人民共和国农村土地承包法》中将承包地撂荒的情形，故本院对原告提出被告将承包地撂荒的事实不予认可。本案原告向本院提出了解除双方承包合同的诉讼请求，按照《中华人民共和国合同法》第八条规定“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护”；《中华人民共和国农村土地承包法》第三十五条:“承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权……”，在双方当事人对是否解除合同不能协商一致的情况下，原告行使解除合同的权利应受到限制,双方当事人均应按照合同约定继续行使合同权利及履行合同义务，且本案被告取得承包经营权后，事实上已作了大量资金投入，从2010年起经营管理至今，再从被告邀请技术人员到现场考察改造及本院调解中心调解协议的内容看，也表明了被告愿意继续履行承包合同的意愿，为维护农村土地承包合同的严肃性与稳定性，避免因解除合同带来的不必要损失，本院认为本案原、被告双方签订的合同书及补充协议不予解除为宜，故本院对原告提出的解除双方签订的《铁清柑桔林场土地承包合同书》及《铁清柑桔林场土地承包保值补充协议》的诉讼请求不予支持。为此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条;《中华人民共和国农村土地承包法》第三十五条之规定，判决如下：
一、由被告江安县钰丰农业开发有限公司在本判决生效之日起十五日内，向原告江安县铁清柑桔林场支付从2013年5月1日至2017年4月30日止的农村土地承包费232000元。
二、驳回原告江安县铁清柑桔林场请求解除《铁清柑桔林场土地承包合同书》及《铁清柑桔林场土地承包保值补充协议》的诉讼请求。
案件受理费4780元，由被告江安县钰丰农业开发有限公司承担，限被告在本判决书生效后十日内向本院交纳。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。
审 判 长 薛 亮
人民陪审员 ＸＸ荣
人民陪审员 王学伦
二〇一七年九月二十一日
书 记 员 黄代森