浙江省金华市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2010）浙金民终字第1067号
上诉人（原审被告）王甲。
委托代理人（特别授权）陈某某。
委托代理人（特别授权）左某某。
被上诉人（原审原告）义乌市××建筑工程有限公司，
住所地义乌市××号。
法定代表人金某。
委托代理人（特别授权）季某。
原审被告义乌市××城街道共和股份经济合作社，住所
地义乌市××城街道共和村（福田三区63幢1号三、四层）。
法定代表人王乙。
上诉人王甲为与被上诉人义乌市××建筑工程有限公司
（以下简称义乌××公司）、原审被告义乌市××城街道共和
股份经济合作社（以下简称稠××共和经济合作社）建设工程
施某某同纠纷一案，不服义乌市人民法院（2009）金义民初字
第5015号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成
合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审原告义乌××公司诉称，2005年9月，其中标承建义
乌市××城街道共和村拆迁安置住宅楼工程八标段。根据其与
义乌市××城街道共和村拆迁安置区建设领导小组签订《建设
工程施某某同》，其承建范围为工程16、17、18、22、23、24、29、30号楼，建筑面积19951平方米，概算投资约15450000
元，含土建、水电（不含土石方挖运及卫生洁具安装，不含附
属道路）。上述施某某同范围中，18号楼6-
9共2间的（现门牌号福田三区98幢3号）房主为稠××共和经
济合作社。施某某同签订后，其如约施工结束，王甲于2007年
就乔迁入住，时隔三年，但王甲并未按合同约定支付工程款。
因义乌市××城街道共和村整体拆迁安置，其安置区建设领导
小组所签订合同的权利、义务均由第稠××共和经济合作社继
受。经稠××共和经济合作社委托浙江明达工程造价咨询公司
审核，该公司于2008年10月28日出具工程造价咨询报告书，确
认其工程造价。根据工程决算结果，王甲房屋所欠的工程款为
59165元。义乌××公司认为，稠××共和经济合作社作为《
建设工程建设合同》中建设单位方（合同主体），应积极履行
合同义务，王甲作为建设工程的房主，应积极承担其所建设房
屋部分的工程款，因此，两被告应对未付的房款承担连带偿付
责任。请求判令两被告连带支付工程款59165元，并赔偿利息
损失（按中国人民银行同期同类贷款利率从2008年10月28日起
算至实际偿付日止）。
原审被告稠××共和经济合作社辩称，1、义乌××公司
起诉其支付工程款诉讼主体有误。本案是一个合同纠纷案，合
同纠纷案件起诉的只能是合同一方相对人，本案建筑施某某同
签订双方是义乌××公司与义乌市××城街道共和村拆迁安置
区建设领导小组，其不是合同签订的主体，义乌××公司起诉
要求其承担责任诉讼主体有误，请求法院驳回义乌××公司的诉请。2、假设法院考虑到诉讼效率原则，其认为义乌××公
司的起诉要求缺乏合同要求和法律依据。合同第一点：“原告
没有按期保质保量的完成甲义务……”，缺乏合同基础，于法
无据。明达咨询公司制作的报告书不能作为义乌××公司与发
包方结算的依据，因为其与合同约定不符。故义乌××公司起
诉发包方要求继续支付工程款，缺乏法律依据，请求依法驳回
。
原审被告王甲辩称，其认为工程款已付过头了，应当返
还。现在围墙都是破的，要求义乌××公司修补。工程造价过
高，存在虚假行为。审计其也没到场过。义乌××公司在工程
没有完工之前就撤走，之后所花的费用要求义乌××公司承担
。因为工程没有完工，存在严重质量问题给其造成巨大损失以
及义乌××公司没有按图纸施工造成的损失、房屋漏水修补造
成的损失、工期延误所造成的损失均应由义乌××公司承担。
原审判决认定，2005年9月，义乌××公司中标承建义乌
市××城街道共和村拆迁安置住宅楼工程八标段。根据义乌×
×公司与义乌市××城街道共和村拆迁安置区建设领导小组签
订的《建设工程施某某同》，义乌××公司承建的工程范围为
16、17、18、22、23、24、29、30号楼，建筑面积19951平方
米，概算投资约15450000元，含土建、水电（不含土石方挖运
及卫生洁具安装，不含附属道路）。上述施某某同范围中，18
号楼6-
9共2间的（现门牌号福田三区98幢3号）房主为王甲。施某某
同签订后，义乌××公司如约施工结束，王甲于2007年就乔迁入住，但王甲并未按合同约定支付工程款。经义乌市××城街
道共和村拆迁安置区建设领导小组委托浙江明达工程造价咨询
公司审核，该公司于2008年10月28日出具工程造价咨询报告书
，确认王甲的房屋工程造价为295827元（其中土建工程为2828
86元、安装工程为12941元）。该工程造价咨询报告书并经稠
××共和经济合作社盖章确认。王甲除支付部分工程款外，尚
欠工程款59165元（其中包含3%工程某某金8874.81元）未付。
为此，义乌××公司诉来法院，要求稠××共和经济合作社、
王甲连带支付尚欠的工程款。
原审法院认为，义乌××公司与义乌市××城街道共和
村拆迁安置区建设领导小组签订《建设工程施某某同》，系双
方当事人的真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，
应认定合法有效。义乌市××城街道共和村拆迁安置区建设领
导小组由义乌国际商贸城建设指挥部以文件形式同意而设立，
其有权代表各拆迁户对外签订与工程建设有关的各类合同，根
据各户要求进行工程管理监督，收集各户的工程建设资金，支
付应付工程款项，负责工程结算等。稠××共和经济合作社以
义乌市××城街道共和村拆迁安置区建设领导小组的名义委托
浙江明达工程造价咨询公司审核工程造价，浙江明达工程造价
咨询公司根据施某某同规定已对工程款进行额定，稠××共和
经济合作社加盖了公章予以认可。因稠××共和经济合作社在
工程建设上有权某某王甲，稠××共和经济合作社对工程款结
算行为对王甲有约束某。况且根据有关规定，当事人约定按照
固定价结算义乌××公司对浙江明达工程造价咨询公司乙造价报告书额定的工程款无异议，故上述报告书应作为工程款结算
的依据。因稠××共和经济合作社是代理王甲实施某事法律行
为，根据法律规定，代理人的行为应由被代理人承担民事责任
。故应由王成某某担支付工程款义务。现义乌××公司要求稠
××共和经济合作社连带支付工程款缺乏事实依据，不予支持
。义乌××公司主张支付全额工程款缺乏依据，工程款中应扣
除按合同约定的保修金8874.81元。义乌××公司主张从2008
年10月28日起计付利息损失缺乏事实依据，利息损失可从起诉
之日起按中国人民银行同期同类贷款利率计付。王甲抗辩义乌
××公司没有按图纸施工、建成的房屋漏水很严重、工期延期
等所造成的损失应由义乌××公司承担，但其在本案中并未提
出反诉，故在本案中不宜审查义乌××公司是否构成违约的事
实。如王甲认为义乌××公司有违约的责任，可另行起诉解决
。依照《中华某某共和国合同法》第六十条、第一百零七条、
第一百零九条、第一百一十二条、第二百七十九条、《最高人
民法院关于某用中华某某共和国合同法若干问题的解释（二）
》第二十九条、最高人民法院《关于审理建设工程施某某同纠
纷案件适用法律问题的解释》第十三条、第十四条第（三）项
、第二十二条的规定，判决：一、被告王甲于本判决判决生效
后五日内支付原告义乌市××建筑工程有限公司工程款50290.
19元，并赔偿利息损失（从2009年8月31日起按中国人民银行
同期同类贷款利率计付至本判决指定的履行之日止）；二、驳
回原告义乌市××建筑工程有限公司的其他诉讼请求。如果未
按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华某某共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延
履行期间的债务利息。案件受理费640元，由原告义乌市××
建筑工程有限公司负担50元，被告王甲负担590元。
宣判后，王甲不服，向本院提起上诉称，一、其不是本
案适格的被告，原判认定被告主体错误。二、原判以浙江明达
工程造价咨询公司的工程造价报告作为定案依据有失公正。1
、工程未竣工也未经任何验收，不具备工程款决算的条件。2
、浙江明达工程造价咨询有限公司的工程造价报告，未征求其
任何意见，对其无法律约束某。请求二审法院就工程造价委托
司丙定。三、义乌市住宅公司丁在严重违约，对由此造成的损
失其将另案追究违约责任。综上，原判认定事实不清，证据不
足，适用法律错误。请求二审法院撤销原判，依法改判。
义乌××公司答辩称，王甲是涉讼房屋的建房人，因建
房而产生的全部权益均由其享受，因此最终的民事责任应由王
成某某担。涉案工程于2006年底基本完工，王甲在未经施工方
某意及竣工验收的情况下强行进行室内装饰，提前擅自使用并
出租，以收取高额的房租，其以工程未经验收来抗辩工程结算
不能成立。工程造价咨询报告经稠××共和经济合作社确认并
盖章，对被代理人王甲具有约束某。王甲故意拖欠工程款数年
，严重违约。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
稠××共和经济合作社答辩称，其同意王甲的上诉意见
。
二审期间，各方当事人均未向本院提供新的证据。
经审理查明，原判认定事实清楚，证据充分，本院予以确认。另查明，前期已付工程款由稠××共和经济合作社将建
房户的款项统一支付给义乌××公司。
本院认为，涉案工程虽以义乌市××城街道共和村拆迁
安置区建设领导小组以发包人名义参与签订建房合同，但因涉
案工程属于房屋联建项目，王甲作为参与统一建房的建房户之
一，在义乌市××城街道共和村拆迁安置区建设领导小组不能
独立承担民事责任的情况下，程序上应以各建房户为案件当事
人，因此王甲是本案适格的被告，对其房屋的余欠工程款应承
担支付义务。各建房户的工程款由稠××共和经济合作社统一
支付，各建户也已将建成的房屋接收使用，故王甲等建房户对
义乌市××城街道共和村拆迁安置区建设领导小组、稠××共
和经济合作社代理其实施的一系列与建房事宜有关的行为既是
明知的，也是认可的，由此产生的民事责任应由各建房户承担
。稠××共和经济合作社委托浙江明达工程造价咨询有限公司
对工程造价进行结算审核，并盖章确认以及其对工程造价表、
工程款收付一览表的确认行为均系代理各建房户实施的民事行
为，王甲等各建房户应以浙江明达工程造价咨询有限公司的工
程造价报告以及工程造价表、工程款收付一览表为付款的依据
。建房工程在竣工验收前已由王甲使用，根据有关法律规定，
王甲占有使用之日即视为竣工日期，故本案已具备工程款结算
条件。王甲主张义乌××公司存在违约的事实，应承担违约损
失，因未在本案提起反诉，本案不宜合并审理，应另行处理。
综上，王甲的上诉理由无事实和法律依据，不予支持。原判认
定事实清楚，实体处理正确。依照《中华某某共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1280元，由上诉人王甲负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 胡玲玲
审 判 员 楼淑馨
审 判 员 丁 胜
二〇一〇年九月二日
代书记员 何晓慧