济南市槐荫区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）槐民初字第2164号
原告山东好来物业管理有限公司，住所地济南市。
法定代表人胡祚庚，总经理。
委托代理人陈修峰，山东豪才律师事务所律师。
委托代理人察新伟，山东豪才律师事务所实习律师。
被告王金玉，女，1977年5月26日出生，汉族，户籍所在地济南市，现住济南市。
原告山东好来物业管理有限公司（以下简称好来物业）诉被告王金玉物业服务合同纠纷一案，本院于2015年9月28日立案受理。本案依法由审判员杨春疆适用简易程序，于2015年11月6日公开开庭进行了审理。原告好来物业委托代理人陈修峰到庭参加诉讼，被告王金玉经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告好来物业诉称：被告王金玉为世佳戎居xxx室业主，原告受济南市房屋建设综合开发集团委托，对世佳戎居小区进行物业管理，被告的房屋面积为99.46㎡，物业费用为1.2元／月／㎡，每月物业费119.40元。但被告自2014年6月1日起至2015年8月31日拖欠物业费共计1790.30元。原告多次要求被告支付，被告均置之不理。因被告逾期支付上述费用，被告应按照《前期物业服务合同》及相关约定，还应从逾期之日起按照千分之三向甲方交纳违约金。被告的欠费行为给原告造成严重损失，为维护自己的合法权益，诉请判令：一、被告支付拖欠原告的物业管理费1790.30元及利息（自逾期之日起，以上述欠费数额为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算至判决生效之日止）；二、被告承担诉讼费用。
被告王金玉书面辩称：物业公司，其应做到下列基本管理要求：一、物业环境管理。物业公司有义务对小区内环境进行管理，使其达到国家规定的标准，包括环境整洁、环境绿化。二、物业管理安全。物业公司应当采取各种措施，保障业主和房屋使用者的人身财产安全，对小区的治安进行管理，对小区的消防安全以及出入小区的车辆和人员进行管理。三、物业设备的管理。物业公司应当定期保养、维护、完善小区内的公共设备安全，包括电梯、监控、燃气设备、供暖设备、电气设备等。目前，世佳戎居小区的物业收费是1.2元／月／㎡，最低应该满足上述三条的基本要求，但小区的实际状况是：一、小区卫生脏乱差。小区内垃圾较多，单元门前垃圾桶外垃圾乱飞，所谓的绿化带无人管理、杂草丛生，电梯卫生极差，地下室经常发现大小便，没有人及时清理与采取有效措施，小区南端已成为垃圾场，我们已经交过垃圾清运费。二、小区内存在诸多安全隐患。1.单元门自交房之日不久就不起作用，形同虚设，不能起到安全防盗作用，至今如此。2.车辆行人随意出入小区，车辆进小区是否该缴费，外来车辆也能随便出入小区，行人更是随进随出。3.消防通道被占。4.监控不清晰，死角太多。5.电梯经常坏掉。6.车辆被划，无人处理。7.出现业主多次被盗。8.门口保安形同虚设。三、随意增加道路隔离，侵占业主集体路权。四、业主人身及财产安全难以保障，业主已被物业保安连打多次，已经发生盗窃事件多起。五、物业管理混乱，保安素质不一，年龄偏大，各项收支费用从未公布等。作为一名守法公民，我知道必须遵守法律，也清楚物业管理费应该正常缴纳，由于以上种种问题，虽然多次联合其他业主和物业公司针对以上问题提出整改意见，但截止到10月份，上述问题大多依然没有得到明显改善。对此，单个业主已经是弱势群体，我们除了不交物业费之外别无他法。现在，政府部门都在由管理向服务转型，作为物业公司，在连我们业主日常基本需求都不能保证，迫使我们以拒交物业费来抗争，难道就不能进行反思？物业公司可以更换，但我们的家在这里，我们更盼望能有一个安全舒适、漂亮的居住环境。因此，请求法院秉公处理，让我们在自己家里不是整天提心吊胆而是住的安心、活得放心。
经审理查明，坐落于济南市槐荫区段店路49号的世佳戎居小区由济南市房屋建设综合开发集团开发建设。该集团作为委托方（甲方），与作为受托方（乙方）的原告好来物业于2010年12月1日签订《济南世佳戎居小区前期物业服务合同》，合同约定物业服务内容包括房屋建筑共用部位的日常维修、养护和管理；房屋及共用设施、设备的日常维修、养护和管理；配套公用设施的附属建筑物、构筑物的维修、养护和管理；公共绿地、花木、庭院铺装、草坪灯等园林景观工程的养护管理；公共环境卫生；交通与车辆停放秩序的管理；维护社区公共秩序；物业档案管理；组织开展社区文化娱乐活动等内容，并约定了双方的权利和义务、物业管理服务标准等。其中物业管理服务费约定本物业管理区域内物业服务收费由业主按其拥有物业的建筑面积交纳，具体标准为住宅按1.2元／月／平方米（暂定）向乙方按（季）支付；空置房（已出售且已办理入住手续但未实际入住部分在办理空置房手续后）的物业费按照应收物业70%收取；空置房（未出售部分）的物业费按照应收物业费的100%向甲方收取。逾期交纳物业管理服务费的，从逾期之日起，每日按照应交金额的3‰向乙方交滞纳金。合同还对物业的使用与维护等事项进行了约定。该合同还在附则中约定期限为2010年12月1日起至2013年11月30日止，但业主委员会代表全体业主与物业服务企业签订的物业服务合同生效时，本合同自动终止。
该合同签订后，原告好来物业在世佳戎居小区进行物业服务。2013年11月28日，济南市房屋建设综合开发集团与原告好来物业又签订《〈前期物业服务合同〉续约合同》，约定将原合同延期至2014年6月30日，原合同其它条款不变。2014年6月22日，双方再次签订《〈前期物业服务合同〉续约合同》，约定合同续约，期限自2014年7月1日起至业委会代表全体业主与新选聘物业服务企业签订的物业服务合同生效时止，原合同其它条款不变。
被告王金玉居住于世佳戎居小区xxx室，建筑面积为99.46㎡。2013年4月26日，原告好来物业作为甲方（物业服务企业）与作为乙方的被告王金玉（业主即购房人）签订《前期物业管理服务协议》，约定了双方的权利和义务，并约定物业服务内容包括房屋共用部位的维护和管理，房屋共用设施设备及其运行的维护和管理（依法应由专业部门负责的除外），共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新、改造内容，公共环境卫生，公共区域景观、绿化的管理与维护保养、协助公安部门维护本物业区域内的公共秩序，消防管理服务，建立并完善与本物业相关的开发资料等物业服务档案，为业主办理房屋入住、房屋空置手续等。协议中对收费标准进行了约定，物业服务收费标准合计1.20元／平方米·月，沿街商铺2.5元／平方米·月。关于交费方式，协议约定乙方自第二次交费开始，每季度第一个月10日前向甲方预交本季度的物业管理服务费。协议的“关于违约责任”处约定乙方违反本协议不按本协议约定的收费标准和时间缴纳有关费用的，甲方有权要求乙方补交，乙方应从逾期之日起按每日千分之三向甲方缴纳违约金。协议另对其他事项进行了约定。
被告王金玉自2014年6月起未再向原告好来物业缴纳物业服务费，原告好来物业诉至本院，要求处理。
以上事实有原告好来物业提供2010年12月1日签订的《济南世佳戎居小区前期物业服务合同》、2013年11月28日及2014年6月22日签订的《〈前期物业服务合同〉续约合同》、2013年4月26日签订的《前期物业管理服务协议》及双方当事人的陈述为凭。
原告好来物业在本案审理中提供《电梯维保合同》、《公共卫生清理情况图片》、《楼道清理图片》等，证明其提供物业服务情况。
另，原告好来物业在本案审理中确认世佳戎居小区尚未成立业主委员会。
以上事实有原告好来物业提供《电梯维保合同》、照片及其陈述为凭。
本院认为，世佳戎居小区为济南市房屋建设综合开发集团开发建设，在该小区尚未成立业主委员会的情形下，济南市房屋建设综合开发集团与原告好来物业签订的《前期物业服务合同》合法有效。原告好来物业依据该合同进入世佳戎居小区提供物业服务，并与小区业主即被告王金玉另行签订了《前期物业管理服务协议》，该协议系双方当事人的真实意思表示，协议内容不违反法律及行政法规的强制性规定，合法有效。原告好来物业作为物业服务提供者、被告王金玉作为物业服务接受者均应严格履行该协议约定内容。依约定，原告好来物业的主要义务是对世佳小区提供物业服务，主要权利是向小区内业主收取物业服务费用；被告王金玉的主要义务是按约定时间和约定标准交纳物业服务费用，主要权利是接受物业服务。
本案审理中，原告好来物业提供相应证据，包括照片、《电梯维保合同》等，以证明其进行物业服务的情况。在本院审理原告好来物业诉小区其他业主物业服务纠纷案件中，有其他业主提供照片等证据，显示世佳戎居小区内存在着车辆乱停乱放、垃圾清运不及时等情形。
客观来讲，小区的物业服务本身具有一定难度，物业服务企业提供的物业服务很难达到“十全十美”的标准。这个问题存在的原因首先可能是物业服务企业自身能力存在不足，包括企业的内部管理、物业服务人员的素质与数量、资金储备及使用等诸多因素；其次可能是物业服务企业服务的小区原来存在着业主与开发商的矛盾，如房屋质量、电梯设施质量等固有问题，又如规划停车位（车库）数量与小区业主车辆保有量之间的矛盾等；再次也可能是因小区内业主人数众多，对物业服务质量的评判标准不统一，且业主素质也各有不同，在配合与接受物业服务方面也存在差异。如小区其他业主提供的照片也能体现出车辆（包括非机动车辆）乱停乱放、垃圾乱倒等现象，这一方面可以印证出物业服务存在的缺陷或不足，另一方面也体现出小区内的业主在配合物业服务方面尚有不足。当然，除以上原因之外，也可能还有别的原因导致小区物业服务难以让小区内业主满意或接受。虽然小区物业服务存在困难，但因为小区内业主的居住和生活是长期过程，业主花费较大数额资金购买房屋并居住，不会轻言搬离。由此，物业服务亦是个长期的过程。两者相互依赖、相附共生。这样特别的形势更要求物业服务企业与业主团结合作、共同努力，目的是创造更加美好、舒适的生活环境。这种美好、舒适生活环境一方面来源于物业服务企业的努力工作、不断提高服务能力和服务质量；另一方面也来源于广大小区业主对物业服务企业工作的理解和支持。这种理解和支持中很重要的一项就是业主的正常交纳物业服务费用。物业服务费用中的大部分本身就是用于小区的正常运转和发展，也是小区赖以正常运转的物质基础。从物业服务企业角度来讲，其提供的是服务，追求的是利润，此无可厚非。而服务的基础是物业费的收取、利润的来源也是收取的物业服务费用。就小区内的业主个人而言，对物业服务可能会存在这样或那样的意见。因为对服务质量不满，小区业主常会以拒缴物业服务费用作为解决问题的手段。这种方式如果从单个业主而言，可能是正当地维护自己的合法权益的手段。也有些业主认为这样做也符合法律的规定，因为法律有“同时履行抗辩权”、“先履行抗辩权”等规定，还有些业主会认为对物业服务也应该“按质论价”。这些意见本身不能说不正确。但小区作为居住、生活的“集合体”，本身具有一定的特殊性，表现在小区不是单个业主在生活，而是众多业主集中在一起居住、生活。单个业主拒绝交纳物业费，带来的后果往往不是这位业主希望的物业服务企业受到“刺激”、服务质量迅速提高。实际往往适得其反，因物业服务费用的拖延或拒绝交纳，带来的是小区物业服务质量的快速下降，严重的甚至会导致整个小区“瘫痪”与“崩溃”。小区物业服务质量的提高、改善在很大程度上取决于物业服务费用的收取比例。物业服务费用的收取如果达不到物业服务企业“保本”的标准，那直接带来的势必就是服务质量的下滑，服务质量反而得不到提高。从另一方面来讲，一个小区内既有因为对物业服务不满意而拒绝交纳物业服务费用的业主，也有另外一些能够接受（或基本接受）物业服务而交纳了物业服务费的业主。这样的情况下，拒绝交纳物业服务费的业主实际上还在接受着物业服务企业提供的服务（尽管在这些业主看来物业服务是存在缺陷或是不到位的），这些业主实际上在占用或使用着其他已交物业服务费业主的相关费用。这对那些已正常交纳物业服务费的业主而讲也是不公平的。所以从小区整体性、业主群体性共同生活的角度而言，本院对被告王金玉拒绝交纳物业服务费的做法不支持。如果被告王金玉以其在本案中答辩的理由一直拒绝缴纳物业服务费，表明其在原告好来物业未撤出世佳戎居小区的时期内，均可享受着原告好来物业的“免费”物业服务（尽管其可能认为服务中存在缺陷），这种做法本身也存在不妥之处。本案被告王金玉虽未到庭，但提供书面答辩陈述了拒交物业服务费的原因及理由，就被告王金玉所提出的问题，也需要引起原告好来物业的重视。被告王金玉居住于小区之内，接受着物业服务，本来目的是要改善生活条件，但因小区内诸多问题的存在，影响了居住、生活质量。原告好来物业作为物业服务企业在提供物业服务的过程中要深刻反思，认真改进服务质量，不断地提高服务能力，才能最终赢得广大业主的理解与信任，也才能取得广大业主的欢迎。如果单纯收取物业服务费而不提供足质足量、让广大业主满意的物业服务是不足取的。物业服务企业提供了精心尽意的服务，即使存在一定不足和瑕疵，也比较容易取得大多数业主的理解和信任。同理，如果物业服务企业与业主之间形成和谐共处的关系，物业服务费用的收取也就不再会是难题。综上，为维护整个世佳戎居小区的正常运转，保障物业服务企业与小区业主的合法权益，本院确定被告王金玉应该依协议约定的标准交纳物业服务费用。原告好来物业要求被告王金玉交纳自2014年6月至2015年8月的物业服务费1790.30元符合双方协议的约定，本院对其此项诉讼请求予以支持。同时，本院依被告王金玉的答辩及世佳戎居小区内其他业主提供的照片等证据确认原告好来物业的物业服务质量还存在一定缺陷与不足，尚需要进一步提高，因此对原告好来物业要求被告王金玉支付物业服务费利息的诉讼请求不予支持。
依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《物业管理条例》第四十二条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告王金玉于本判决生效之日起十日内向原告山东好来物业管理有限公司支付2014年6月至2015年8月的物业服务费1790.30元；
二、驳回原告山东好来物业管理有限公司要求被告王金玉支付以上物业服务费利息的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，减半收取25元，由被告王金玉负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审判员 杨春疆
二〇一五年十一月十六日
书记员 刘 微