临沧市临翔区人民法院民 事 判 决 书（2015）临民初字第544号原告四川省瑞宏建设工程有限公司。法定代表人王铭，该公司董事长。委托代理人陈红，建纬（昆明）律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告上海石化消防工程有限公司云南分公司。负责人崔银成，该分公司注册登记负责人。原告四川省瑞宏建设工程有限公司（以下简称四川瑞宏建设公司）诉被告上海石化消防工程有限公司云南分公司（以下简称上海消防工程云南分公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年5月20日立案受理后，依法由审判员李悦适用简易程序公开开庭进行了审理。原告四川瑞宏建设公司的委托代理人陈红到庭参加诉讼，被告上海消防工程云南分公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉，本院依法缺席审判。本案现已审理终结。原告四川瑞宏建设公司诉称，2013年1月17日，原告与被告签订了一份《建设工程施工合同》，由被告上海消防工程云南分公司分包原告承包的临沧汇达实业有限责任公司科技实验楼的消防系统、喷淋系统工程，合同工期为180日。在工程具备竣工验收条件时，被告应当向原告提供完整的竣工资料一式四套及竣工验收报告，同时负责本工程项目的消防系统、喷淋系统等的验收合格。该合同签订前，被告就在2012年8月24日进场实际施工，完工时间应该为2013年2月20日。被告于2013年9月30日向原告承诺于同年10月20日对该项目消防工程负责消防系统、喷淋系统的验收合格，并提供完整的竣工资料及竣工验收报告，但是至今仍未提交。该工程于2013年10月10日竣工，但是由于被告施工的消防工程部分未能竣工验收（其余工程均已全部验收合格），导致该项目工程无法投入使用，亦使该项目业主尚欠原告1141.5万余元的工程余款至今无法支付，造成原告损失巨大。原告认为其经过业主同意，将其承包的项目中的消防工程分包给被告施工，工程亦如期开工，但是当工程按照合同要求全部完成并具备竣工验收条件后，被告拒绝按照国家有关规定向原告提供完成的竣工资料及竣工验收报告的行为，已经构成违约，应当承担继续履行合同义务的责任，并承担相应的违约责任。为此特向法院起诉要求：1、被告立即继续履行签订的《建设工程施工合同》，向原告提供完整的竣工资料一式四套及竣工验收报告；2、被告立即继续履行签订的《建设工程施工合同》，负责本工程项目的消防系统、喷淋系统等的验收合格；3、被告承担延误履行合同造成的损失947490.79元（11415363.3元×397天×6.15%（年利率）＋11415363.3元×98天×6.0%（年利率），自2013年10月21日起至2015年2月28日止］；4、被告承担本案的诉讼费。被告上海消防工程云南分公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉，亦未提交书面答辩意见，答辩意见欠缺。原告四川瑞宏建设公司为了证明诉讼主张，向本院提交了如下证据：1、营业执照、组织机构代码证、资质证书、工商公示信息登记各一份，用以证明原告及被告主体资格；2、营业执照、中标通知书、建设工程施工合同、建设工程廉政合同各一份，用以证明原告与临沧汇达实业有限责任公司签订的建设工程施工合同的事实；3、同意分包函、授权委托书、建设工程施工合同、情况说明、承诺书、工程进度及款项支付情况说明、工程竣工验收证明书各一份，用以证明被告存在的违约事实以及该项目工程除消防工程外，其余施工内容均已经全部验收合格的事实；4、工程款明细表一份、收款收据三份、银行受理回执单九份，用以证明原告已经向被告支付了785251元工程款的事实。被告上海消防工程云南分公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉，质证意见欠缺，亦无证据向本院提交。本院认为，原告提交的4组证据系合法的，且与本案相关，具有真实性，能够证明本案的相关事实情况，本院均予以采信。根据庭审和质证，本院确认如下法律事实：2012年4月18日，原告四川瑞宏建设公司与临沧汇达实业有限责任公司签订了一份《建设工程施工合同》，约定原告四川瑞宏建设公司承包临沧汇达实业有限责任公司科技实验楼的建设项目，合同工期为540天，合同价款为28538408.26元。同年8月10日，临沧汇达实业有限责任公司同意了原告四川瑞宏建设公司将该项目的消防工程分包给具有资质的被告上海消防工程云南分公司施工。同年8月24日，被告上海消防工程云南分公司即进场开始施工。2013年1月17日，原、被告签订了《建设工程施工合同》，双方约定被告承包临沧汇达实业有限责任公司科技实验楼的消防系统、喷淋系统工程，合同工期为180天，跟随土建施工进度执行。被告上海消防工程云南分公司按照国家和地方相关现行标准、规范以及原告现场工程部要求精心组织施工及验收，工程质量按国家行业质量检验评定标准以及原告的要求一次性验收合格。同时补充条款：消防的报送、审批由被告负责，原告承担费用，第三方检测、标示牌、119无线电话由建设方或原告承担一切费用，被告不承担费用。消防的整个验收程序由被告负责包施工、包验收。2013年9月30日，被告上海消防工程云南分公司向原告承诺：于2013年10月20日组织对临沧汇达科技实验楼消防工程的验收一次性通过，相关消防验收清单于两个工作日送达你单位。2013年10月10日工程整体竣工。2015年3月13日，经过临沧市建设工程质量监督站初步验收临沧汇达实业有限责任公司的科技实验楼建设项目工程合格，但是其中的消防工程未进行验收。期间临沧汇达实业有限责任公司支付原告四川瑞宏建设公司工程款17123044.96元，原告也陆续向被告公司的工作人员个人账户上支付了相应的费用，因工程未进行消防验收故原、被告尚未对工程进行结算。原告认为被告已经构成违约，为此特向法院起诉要求：1、被告立即继续履行签订的《建设工程施工合同》，向原告提供完整的竣工资料一式四套及竣工验收报告；2、被告立即继续履行签订的《建设工程施工合同》，负责本工程项目的消防系统、喷淋系统等的验收合格；3、被告承担延误履行合同造成的损失947490.79元（11415363.3元×397天×6.15%（年利率）＋11415363.3元×98天×6.0%（年利率），自2013年10月21日起至2015年2月28日止］；4、被告承担本案的诉讼费。本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。本案中，被告经过发包方同意分包了原告承包的临沧汇达实业有限责任公司科技实验楼工程的消防、喷淋系统的施工，该工程现已基本完工。根据双方约定，被告上海消防工程云南分公司应当负责消防的整个验收程序，但是其未能按照约定及承诺的时间提交相关的竣工资料，也未组织相关部门对消防工程进行验收，致使该工程无法竣工验收合格交付使用，其应承担交付完整竣工资料及配合、组织相关部门进行验收的义务，故原告要求被告提交完整竣工资料及负责该项目的消防、喷淋系统验收合格的诉讼请求，符合合同约定及法律规定，本院予以支持。关于违约金的金额及起算时间的问题，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益。本案被告上海消防工程云南分公司未能按照约定提供竣工验收资料，致使该工程整体无法竣工验收并交付使用，其应承担因此造成原告的损失，原告的合理损失按照其与临沧汇达实业有限责任公司约定的支付工程款的方式，为工程竣工验收合格后一个月内支付至合同价款的70%即19976885.78元，而实际临沧汇达建筑有限公司已经支付原告四川瑞宏建设公司17123044.96元工程款，其提交了竣工验收报告后原告可以获得的利益为2853840.82元，故被告应当承担该款的同期贷款利息。当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大，没有采取适当措施防止损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。本案中，该建设项目工程于2013年10月10日完工，被告上海消防工程云南分公司承诺于2013年10月20日组织对消防工程进行验收，但是未进行，其违约金应从2013年10月21日起算，按照约定其收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，故此违约金计算至2013年11月17日止。原告四川瑞宏建设公司在被告承诺后未履行的期间没有采取适当的措施防止损失的扩大，其不得就扩大的损失要求赔偿，故此其违约金计算为12430.06元（2853840.82元×28天×5.6%／年）。原告诉讼要求的违约金计算方式及金额不符合法律规定部分，本院不予支持。被告上海消防工程云南分公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉，其应自行承担举证不能的不利后果。综上所述，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十九条、第二百六十九条、第二百七十九条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：一、被告上海石化消防工程有限公司云南分公司应于本判决生效之日起20日内向原告四川省瑞宏建设工程有限公司提供其分包施工的临沧汇达实业有限责任公司科技实验楼的竣工资料及竣工验收报告；二、被告上海石化消防工程有限公司云南分公司应于本判决生效之日起20日内组织、协助对其分包施工的临沧汇达实业有限责任公司科技实验楼消防、喷淋系统工程的验收，并负责该工程的验收合格；三、被告上海石化消防工程有限公司云南分公司应于本判决生效之日起20日内向原告四川省瑞宏建设工程有限公司支付因其未提交竣工资料及验收报告的违约金12430.06元；四、驳回原告四川省瑞宏建设工程有限公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13280元，适用简易程序审理减半收取6640元，由原告四川省瑞宏建设工程有限公司承担3320元，被告上海石化消防工程有限公司云南分公司承担3320元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十五日内，通过本院或者直接向云南省临沧市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行。本案申请强制执行的期限为二年。审判员 李 悦二〇一五年八月十日书记员 牟嘉琳