浙江省义乌市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙0782民初16153号
原告：义乌市诚兴市政工程有限公司,住所地：浙江省义乌市稠州西路38号二楼。
法定代表人：金春娥，总经理。
委托诉讼代理人：陈临建，浙江商苑律师事务所律师。
被告：义乌市后宅街道杜元村民委员会，住所地：浙江省义乌市后宅街道杜元村。
法定代表人：金城勇，村委主任。
被告：义乌市后宅街道杜元村股份经济合作社，住所地：浙江省义乌市后宅街道杜元村。
负责人：金�峰，董事长。
原告义乌市诚兴市政工程有限公司（以下简称诚兴市政公司）为与被告义乌市后宅街道杜元村民委员会（以下简称杜元村民委员会）、义乌市后宅街道杜元村股份经济合作社（以下简称杜元村股份经济合作社）建设工程施工合同纠纷一案，于2016年9月22日向本院提起诉讼，本院受理后，依法适用简易程序，由审判员楼煜波独任审判，分别于2016年12月12日、2017年8月17日进行了公开开庭审理。原告诚兴市政公司的委托代理人陈临建到庭参加了诉讼；被告杜元村民委员会、杜元村股份经济合作社经本院合法传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。
原告诚兴市政公司起诉称，原告中标了义乌市后宅街道杜元村市政零星工程，并与两被告签订了施工合同，约定合同价为704892元。为此，原告支付了投标保证金10000元、履约保证金70000元，�按约进行施工。施工期间，原告要求两被告支付工程进度款，但被告并未按约支付。2015年7月2日，涉案工程竣工，原告多次要求两被告组织验收，但两被告未组织验收。2016年8月16日，原告又通过快递的形式书面要求两被告组织验收，两被告仍不予理睬。根据约定，原告完成施工任务后，两被告应及时组织验收并按约支付工程款，并返还投标保证金和履约保证金。为此，请求判令：1、两被告支付原告工程款704892元及利息损失（利息损失自2015年7月2日起按中国人民银行同期同类贷款基准利率计付至实际履行之日止）；2、两被告返还原告投标保证金10000元、履约保证金70000元。诉讼过程中，原告根据涉案工程造价的司法鉴定结果，将上述第1项诉请变更为：两被告支付原告工程款637623元及利息损失（利息损失自2015年7月2日起按中国人民银行同期同类贷款基准利率计付至实�履行之日止）。
被告杜元村民委员会、杜元村股份经济合作社均未有答辩，也未向本院提供证据。
原告为证明其主张向本院提供如下证据：
1、施工合同一份，证明原告承建了被告村市政零星工程，约定合同固定总价为704892元的事实。
2、工程造价咨询报告书一份，证明涉案工程的预算造价为778567元的事实。
3、收款收据两份，证明原告分别于2015年1月3日、1月4日向支付被告投标保证金10000元和履约保证金70000元的事实。
4、工程开工令一份，证明涉案工程的开工时间为2015年5月4日的事实。
5、工程洽商记录三份、工程签证单四份，证明涉案工程在具体施工过程中的工程量增加及减少的相关事实。
6、义乌市村级工程项目款支付监审单一份，证明原告经监理单位审核确认后要求被告按进度支�涉案工程款，但被告拒不支付的事实。
7、竣工报告一份、竣工验收申请报告一份、快递回执两份，证明涉案工程已于2015年7月2日竣工，并由监理单位签字确认，但被告经原告要求后拒不进行验收，后原告于2016年8月16日以快递的方式再次要求两被告对涉案工程进行验收，但两被告仍未进行验收的事实。
8、照片十八份，证明涉案工程被告已经投入使用的事实。
诉讼过程中，原告申请本院对涉案工程的造价进行鉴定，本院依法指定浙江鼎盛工程项目管理有限公司进行鉴定，鉴定费7085元由原告预交。2017年5月22日，鉴定机构对涉案工程进行了现场勘察，原、被告均派代表到场。2017年7月13日，浙江鼎盛工程项目管理有限公司作出浙鼎鉴字（2017）第6号鉴定报告，涉案工程的鉴定造价为637623元。
本院认为，两被告经本院传票传唤无正�理由未到庭，视为放弃质证的权利。原告提供的证据1系原告与两被告签订的后宅街道杜元村市政零星工程施工合同原件，合同约定该工程合同价为704892元，采用固定总价的形式，故本院对其证明力予以确认。原告提供的证据2，该证据形式上为浙江明达工程造价咨询有限公司出具的涉案工程预算编制报告，但并无明达公司的签章确认，也无两被告的签章确认，故本院对该证据不予确认。原告提供的证据3，该证据系被告杜元村委会出具的收款收据原件，可以证明原告向被告交纳投标保证金1万元及履约保证金7万元的事实，故本院对其证明力予以确认。原告提供的证据4系原件，可以证明涉案工程开工的时间，本院对其证明力予以确认。原告提供的证据5，该组证据系涉案工程施工过程中记载工程量增加及减少的相关记录，再结合鉴定机构的现场勘察境况，本院对其证明�予以确认。原告提供的证据6系原告公司要求支付工程进度款的审批材料，有工程监理单位盖章确认，但被告单位一栏签章空白，可以证明被告未支付工程进度款的事实。原告提供的证据7、8，本院对其真实性予以确认，可以证明涉案工程竣工后，原告要求被告组织进行验收，但被告未组织验收，涉案工程即被投入使用的事实，关于竣工时间的认定，虽然原告自验的竣工时间为2015年7月2日，但原告在2015年8月16日才要求被告进行竣工验收，再结合涉案工程完工后即被投入使用的情况，应当认定2015年8月16日为竣工时间。浙江鼎盛工程项目管理有有限公司出具的鉴定报告系本院依法委托第三方专业机构对涉案工程造价作出的鉴定报告，本院对其证明力予以确认。
根据上述本院已确认的证据，结合当事人庭审陈述，本院认定如下事实：
2015年1月，原告以招投标的方式中标承建了后宅街道杜元村市政零星工程。原告为此向被告杜元村委会交纳了投标保证金1万元、工程履约保证金7万元。2015年1月12日，原告与两被告共同签订了施工合同一份，约定：一、施工内容为混凝土路面浇筑约1920平方米，D300污水管及D400承插式雨水管铺设，1*1砖砌窨井8座，0.5*0.5砖砌窨井7座等；二、合同价为704892元，采用固定总价的方式，工程完成40%付至合同款的20%，工程完成80%付至合同款的60%，工程竣工验收合格后付至合同款的80%，工程结算审计后付至结算价的95%，其余5%为保修金，保修期为24个月；三、原告应当向被告交纳履约保证金，履约保证金为中标价的10%；……。被告委托义乌市博信建设工程监理有限公司为涉案工程的监理单位。2015年5月4日，涉案工程开工。开工后，原告按约进行了施工，并根据被告的�求增减了部分施工内容。2015年7月2日，涉案工程完工后，原告进行了自验，自验结果合格。后涉案工程通过了监理单位的验收。2015年8月16日，原告书面要求被告对涉案工程组织验收，但被告至今未组织验收。被告虽未组织验收，但涉案工程完工后即被投入使用。诉讼过程中，根据原告的申请，本院依法指定浙江鼎盛工程项目管理有有限公司进行鉴定，鉴定费7085元由原告预交。2017年5月22日，鉴定机构对涉案工程进行了现场勘察，原、被告均派代表到场。2017年7月13日，浙江鼎盛工程项目管理有有限公司作出浙鼎鉴字（2017）第6号鉴定报告，涉案工程的鉴定造价为637623元。
本院认为，本案原告与两被告签订的施工合同系双方当事人的真实意思表示，其内容不违反法律行政法规的强制性规定，应认定有效。合同签订后，双方当事人都应当按照约定全面履行己方�务。现原告已按约完成施工，两被告应当支付相应的工程款。根据鉴定报告，涉案工程的鉴定造价为637623元，两被告应当按约支付。原告交付的投标保证金1万元及履约保证金7万元，两被告应当予以返还。关于利息损失，原告主张从2015年7月2日起算，结合双方约定的款项支付方式，422935.2元（合同款的60%）可从2015年7月2日起算利息损失，140978.4元（合同款的20%）应从2015年8月17日起算利息损失，41828.25元（鉴定造价的95%扣除合同款的80%）应从2017年7月14日起计算利息损失，31881.15元（鉴定造价的5%）应从2017年8月17日起计算利息损失，至于利息损失计算的标准，可按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算，故对原告利息损失诉请中合理的部分，本院予以支持。两被告经本院传票传唤无正当理由未到庭，依法可缺席判决。综上，对原告诉请中合理的部分�本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百一十三条、第二百八十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下:
一、被告义乌市后宅街道杜元村民委员会、义乌市后宅街道杜元村股份经济合作社于本判决生效后五日内支付原告义乌市诚兴市政工程有限公司工程款637623元，并赔偿利息损失（其中422935.2元自2015年7月2日始，140978.4元自2015年8月17日始，41828.25元自2017年7月14日始，31881.15元自2017年8月17日始，均按中国人民银行同期同类贷款基准利率计付至实际履行完毕之日止）。
二、被告义乌市后宅街道杜元村民委员会、义乌市后宅街道杜元村股份经济合作社于本判决生效后五日内返还原告投标保证金1万元、履约保证金7万元。
二、驳回原告义乌市诚兴市政工程有限公司的其他诉讼请求。
如果�按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6069元，由原告负担581元，两被告负担5488元；鉴定费7085元，由两被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
审判员 楼煜波
二〇一七年九月十五日
书记员 陈雪姣