湖北省武汉市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2015）鄂武汉中执异字第00039号
异议人（利害关系人）武汉市东西湖区国土资源和规划局，住所地武汉市东西湖区吴家山二雅路。
法定代表人肖昌东，该局局长。
申请执行人中国石油天然气股份有限公司湖北销售分公司，住所地武汉市汉口常青路148号中油大厦。
法定代表人李长安，该公司总经理。
被执行人武汉旺禧投资管理有限公司，住所地武汉市汉南区纱帽正街518号。
法定代表人陈剑云，该公司总经理。
被执行人武汉正春堂科技开发有限公司，住所地武汉市东西湖区吴北路29号。
法定代表人陈剑云，该公司总经理。
本院在执行（2014）鄂武汉中执字第00528号中国石油天然气股份有限公司湖北销售分公司（以下简称天然气湖北分公司）与被告武汉旺禧投资管理有限公司（以下简称旺禧公司）、武汉正春堂科技开发有限公司（以下简称正春堂公司）合同纠纷一案过程中，异议人武汉市东西湖区国土资源和规划局（以下简称东西湖土地局）提出书面异议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
异议人东西湖土地局称，涉案地块未开发建设达到法定转让条件，直接裁定抵债过户于法不符；在裁定过户之前，东西湖土地局已于2014年11月11日作出收回该闲置土地的决定，并于同月13日送达正春堂公司；本院（2014）鄂武汉中执字第00528号执行裁定书及协助执行通知书明显违反了我国相关法律的规定，影响了土地部门作为合同当事人享有的合法民事权益和为社会公共利益履行职责的职权，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，请求撤销上述裁定及协助执行通知书。
度明本院查明，原告天然气湖北分公司与被告旺禧公司、正春堂公司合同纠纷一案，经本院主持调解，各方当事人于2014年2月14日达成如下协议：旺禧公司确认应向天然气湖北分公司返还合同款1250万元；旺禧公司应于调解协议签订后七日内一次性向天然气湖北分公司付清上述款项；旺禧公司如逾期向天然气湖北分公司支付上述款项，每逾期一日，应按逾期应返还款的日万分之五向天然气湖北分公司支付违约金直至逾期款全部付清为止，正春堂公司对旺禧公司上述债务及逾期还款违约责任承担连带责任。经本院确认，于2014年3月14日作出（2014）鄂武汉中民商初字第00028号民事调解书。法律文书生效后，旺禧公司、正春堂公司均未自动履行义务，权利人天然气湖北分公司申请强制执行。本院于2014年6月26日以（2014）鄂武汉中执字第00528号立案执行。
在执行过程中，本院于2014年7月8日作出（2014）鄂武汉中执字第00528号执行裁定书及协助执行通知书，查封被执行人正春堂公司所有的坐落于武汉市东西湖区武汉市国营三店农场，土地证号：东国用（2008）第0101021**，土地面积2452.74平方米的土地使用权。2014年9月30日，天然气湖北分公司与正春堂公司、旺禧公司达成《执行和解协议》：为履行（2014）鄂武汉中民商初字第00028号民事调解书确定的付款义务，将涉案土地以评估价748.17万元抵偿被执行人部分债务；以武汉市中级人民法院制作的执行裁定作为土地使用权过户的依据；人民法院的过户裁定送达土地部门后，由天然气湖北分公司完成涉案土地使用权变更登记手续。
2014年11月12日，本院作出（2014）鄂武汉中执字第00528号执行裁定书，裁定：一、解除对被执行人正春堂公司所有的坐落于武汉市东西湖区武汉市国营三店农场，土地证号：东国用（2008）第0101021**，土地面积2452.74平方米土地的查封；二、将被执行人正春堂公司所有的位于武汉市东西湖区三店农场五环路东三店西路北［商业用地，土地面积2453平方米，《国有土地使用权出让合同》编号WDP-2007-096，证号东国用（2008）第010102113号］的土地使用权作价748.17万元交付申请执行人天然气湖北分公司抵偿部分债务，该土地使用权自本裁定送达申请执行人天然气湖北分公司时起转移；三、申请执行人天然气湖北分公司可持本裁定书到有关机构办理相关土地使用权过户登记手续。于同日作出（2014）鄂武汉中执字第00528号协助执行通知书，要求武汉市国土资源和规划局协助：一、解除对被执行人正春堂公司所有的坐落于武汉市东西湖区武汉市国营三店农场，土地证号：东国用（2008）第0101021**，土地面积2452.74平方米土地的查封；二、将被执行人正春堂公司名下的位于武汉市东西湖区三店农场五环路东三店西路北［商业用地，土地面积2453平方米，《国有土地使用权出让合同》编号WDP-2007-096，证号东国用（2008）第010102113号］的土地使用权过户至申请执行人天然气湖北分公司名下。东西湖土地局不服，提出执行异议。
另查明，东西湖土地局与正春堂公司于2007年10月31日签订一份编号为WDP-2007-096的《国有土地使用权出让合同》，载明：东西湖土地局将位于三店农场［五环路东、三店西路北］，总面积5207平方米（其中出让土地使用权面积为2453平方米、代征道路面积为2754平方米，代征道路面积不计入土地使用权面积）的土地（以下简称涉案土地）出让给正春堂公司；正春堂公司同意在出让合同签订之日起九个月内动工建设，不能按期开工建设的，应提前30日向东西湖土地局提出延建申请，但延建时间最长不得超过一年；正春堂公司在取得出让土地使用权后，有权将全部或部分土地使用权转让、出租、抵押，但首次转让时，应当经东西湖土地局认定符合“按照合同约定进行投资开发，完成开发投资总额的25%”之条件；正春堂公司应按合同约定进行开发建设，满二年未动工开发的，东西湖土地局可以无偿收回土地使用权等内容。
2014年1月20日，东西湖土地局向正春堂公司作出东闲土认字（2014）01号《闲置土地认定通知书》称，自2007年10月31日签订合同起至今未按要求建设，根据相关法律法规，认定涉案土地为闲置土地，拟决定对涉案土地依法进行处置。于同月22日向正春堂公司送达。
2014年11月11日，东西湖土地局向正春堂公司作出东土决字（2014）6号《收回国有建设用地使用权决定书》称，经报请人民政府批准，该局依法无偿收回闲置土地使用权（涉案土地）。于同月13日向正春堂公司送达。
2015年5月4日，东西湖土地局向正春堂公司作出《关于撤销﹤收回国有建设用地使用权决定书﹥（东土决字（2014）6号）的决定》称，鉴于该宗国有建设用地使用权收回涉及的客观情况，经研究决定撤销该决定书。
本院认为，根据《最高人民法院、国土资源部、建设部﹤关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知﹥》第一条第一款“人民法院在办理案件时，需要国土资源、房地产管理部门协助执行的，国土资源、房地产管理部门应当按照人民法院的生效法律文书和协助执行通知书办理协助执行事项”的规定。本院向东西湖土地局送达（2014）鄂武汉中执字第00528号执行裁定及协助执行通知书后，该局即应当按照上述法律文书的内容履行协助义务。东西湖土地局认为其作为代表国家行使国有土地使用权出让职能的主体与正春堂公司签订国有土地使用权出让合同后，正春堂公司在未按合同的约定履行相关义务的情形下，不能将该国有土地使用权进行转让的异议理由，不属于执行异议的审查范围，其可通过其他法律途径解决。故，东西湖土地局的异议理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，裁定如下：
驳回武汉市东西湖区国土资源和规划局的异议申请。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，通过本院向湖北省高级人民法院申请复议，也可以直接向湖北省高级人民法院申请复议。
审判长 芦 斌
审判员 ＸＸＸ
审判员 徐 文
二〇一五年七月二日
书记员 冯化吉