广东省平远县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤1426刑初60号
公诉机关广东省平远县人民检察院。
被告人凌某湘，男，1965年10月8日出生，汉族，本科文化，中共党员，系平远县林业科学研究所所长，住平远县。因涉嫌贪污罪于2017年6月22日被取保候审。
被告人陈某燕，女，1973年10月14日出生，汉族，大专文化，中共党员，系平远县林业科学研究所会计，住平远县。因涉嫌贪污罪于2017年6月22日被取保候审。
被告人陈某华，女，1970年9月2日出生，汉族，大专文化，中共党员，系平远县林业科学研究所出纳，住平远县。因涉嫌贪污罪于2017年6月22日被取保候审。
被告人谢某开，男，1975年8月15日出生，汉族，大专文化，中共党员，系平远县林业局计划财务股负责人，住平远县。因涉嫌贪污罪于2017年6月22日被取保候审。
广东省平远县人民检察院以平检公诉刑诉〔2017〕54号起诉书指控被告人凌某湘、陈某燕、陈某华、谢某开涉嫌贪污罪，于2017年8月29日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，于2017年10月17日公开开庭审理了本案。平远县人民检察院指派检察员黄睿出庭支持公诉，被告人凌某湘、陈某燕、陈某华、谢某开到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
1、2013年，经广东省林业厅批准，由平远县林业科学研究所实施枫香、木荷等良种示范林项目，该项目国家专项资金为100万元，于2014年6月开始实施，2016年8月完成施工并验收通过。2016年9月的一天，谢某开到平远县林业科学研究所公务时，凌某湘、陈某燕、谢某开商量将林某2所此前通过虚假项目、虚假凭单、虚假合同的方式从枫香项目专项资金中套取的67000元与陈某华一起私分，其中凌某湘和谢某开各分得20000元，陈某燕和陈某华各分得13500元。
2、2014年，经广东省林业厅批准，由平远县林业科学研究所实施阴香良种选育科技创新项目，该项目国家专项资金为30万元，于2015年开始实施，2016年上半年完工并验收通过。2016年6月的一天，凌某湘、陈某燕、陈某华与林某1（平远县林业科学研究所的下属机构平远县林某2所园林绿化公司法定代表人，另案处理）、韩某（平远县林业科学研究所副所长，另案处理）将林某2所通过签订虚假合同、虚开工程发票的方式从阴香项目专项资金中套取的15000元共同私分，每人分得3000元。
为证实上述犯罪事实，控方提供了相应的证据。据此，认为被告人凌某湘、陈某燕、陈某华、谢某开的行为均已构成贪污罪。诉请本院依法判处。
被告人凌某湘、陈某燕、陈某华均未提出辩解意见。
被告人谢某开当庭辩解称：其有投案自首情节且犯罪数额较小，希望法院从轻处罚。
经审理查明：
1、2013年，经广东省林业厅批准，由平远县林业科学研究所实施枫香、木荷等良种示范林项目，该项目国家专项资金为100万元，于2014年6月开始实施，2016年8月完成施工并验收通过。2016年9月的一天，谢某开到平远县林业科学研究所公务时，凌某湘、陈某燕、谢某开商量将此前枫香项目专项资金中剩余的67000元一起私分，谢某开离开后，陈某燕通知陈某华将该笔款项从银行取出，凌某湘和陈某燕商量后，决定由凌某湘和谢某开各分得20000元，陈某燕和陈某华各分得13500元，随后由陈某燕将20000元送给谢某开。
2、2014年，经广东省林业厅批准，由平远县林业科学研究所实施阴香良种选育科技创新项目，该项目国家专项资金为30万元，于2015年开始实施，2016年上半年完工并验收通过。2016年6月的一天，凌某湘、陈某燕、陈某华与林某1（平远县林业科学研究所的下属机构平远县林某2所园林绿化公司法定代表人，另案处理）、韩某（平远县林业科学研究所副所长，另案处理）将林某2所通过签订虚假合同、虚开工程发票的方式从阴香项目专项资金中套取的15000元共同私分，每人分得3000元。
2017年6月19日，四被告人到平远县人民检察院投案自首，并退清赃款。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭出示、质证的下列证据予以证实：
书证
1、立案决定书，可证实2017年6月22日平远县检察院对被告人凌某湘、陈某燕、陈某华、谢某开涉嫌贪污罪一案决定立案的情况。
2、归案说明，可证实四被告人投案自首情况。
3、暂扣、冻结财物收据，可证实四被告人退清赃款情况。
4、枫香、木荷等良种与高效栽培技术推广项目、阴香良种选育及高校栽培技术与示范项目合同及其他材料，可证实通过虚假合同形式套取资金情况。
5、枫香、木荷等良种与高效栽培技术推广项目、阴香良种选育及高效栽培技术与示范项目报账及审批材料，可证实平远县财政局对该项目的报账的审批、转账情况。
6、枫香、木荷等良种与高效栽培技术推广项目专项资金100万元及阴香良种选育及高校栽培技术与示范项目资金拨付、使用发票等，可证实该项目资金的来源、使用具体情况。
7、姚某、王某农业银行交易明细，可证实姚某协助凌某湘利用银行卡套取专项项目资金进行走账的事实。
8、身份证明材料，可证实四被告人是完全刑事责任能力人及均为国家工作人员的身份。
二、证人证言
1、证人王某的证言：其是平远县林业苗圃场的短工，没有参与过枫香良种示范林项目，其丈夫姚某也没有跟其提过该项目的事情，户名为其的农业银行卡（卡号：62×××15）平时其没有使用，连同其丈夫姚某的证件一同放在家中抽屉里，其丈夫姚某要使用其的银行卡就自行拿走，并没有告诉其。
2、证人姚某的证言：2016年6月左右，凌某湘叫其去林某2所会计陈某燕那里，其在几张材料上签上自己名字并将银行卡账号提供给陈某燕。所签的工程项目合同、结算书、定案书等是假的，其未承包该项目，由于其与凌某湘私人关系好，且承包过林某2所的项目，所以没有拒绝。其银行卡收到林某2所的17万元后，陈某燕让其跟陈某华一起去农行取出15万多元直接转至陈某华账户，回到林某2所后陈某燕让其在一张17万多元的现金支出凭单中签名，剩余2万元在2016年7月12日取出交到陈某华手中。另外，其曾于2016年3月和9月将妻子王某的身份证和银行卡交给陈某燕走账，但走账的具体事宜其没有过问。经辩认，姚某对虚假施工承包合同、虚假结算单、虚假凭单、虚开工程发票等进行了签认。
3、证人韩某的证言：其是平远县林业科学研究所副所长和ＸＸ陂果林场副场长，2014年阴香项目其主要负责育苗技术项目，2016年5、6月的一天，凌某湘打电话给其，说阴香项目节余了一些资金，给其一些作为辛苦费，其表示同意，过后不久林某2所会计陈某燕叫其到财会室，给了其3000元，并说是领导拿来大家分配的。
4、证人林某1的证言：其是平远县黄花陂果林场副场长、平远县林某2所园林绿化公司法人代表，主要负责园林绿化公司购买、销售苗木及林某2所申报的专项项目的实施。2014年在阴香良种选育科技创新项目中，林某2所套取了17万元，其中13万元分三次以苗木款名义存入平远县林某2所园林绿化公司的账户作为收入，开具工程发票花费5000多元，其余3万多元，工程验收结算完毕后的一天，凌某湘召集其和陈某燕一起商议将其中2万元左右用于白头单据的出账，剩下的钱大家分掉，其同意了。过了一天后，陈某华将3000元给其，并告知这是阴香项目的节余款，其他人分钱情况，其并不清楚。经其辨认，2014年6月17日平远县林某2所与园林绿化队签订的“建安工程”合同是虚假的。
五、被告人供述
1、凌某湘供述及签认笔录：平远县林业科学研究所、平远县林业苗辅场、平远县地方国营黄花陂果林场均由其负责，实际是一套人马三块牌子，平远县林某2所园林绿化公司是林某2所独立出资的下属机构，四单位有独立账目但财会人员均是陈某燕和陈某华。2013年平远县林业科学研究所向省林业厅、财政厅申报枫香、木荷良种栽培推广项目，2014年获批100万专项资金，该资金由平远县林业局规划，项目于同年6月由林业局营林股负责组织实施，由林某2所负责报账，2016年9月，项目工程验收完成。同年9月，林某2所会计陈某燕告诉其枫香项目还剩67000元节余，其交代先放着不用上交。不久，谢某开前来林某2所指导工作，陈某燕向其汇报此项目节余款一事，3人商量将此款私分。之后，会计陈某燕通过借用王某丈夫姚某的银行卡，以建安工程的抚育款的名义套取出67000元。其与陈某燕商议后，其和谢某开各分得2万，陈某燕与陈某华每人13500元，其还交待陈某燕亲自将钱给谢某开并说明分配方式。
2014年，平远县林某2所向省林业厅申报阴香良种选育及高效栽培技术的科技创新项目资金30万元，2015年开始实施，2016年5、6月左右完工。项目分为苗木、肥料、黑网、和建安工程，前三项目的实际花费13万元左右，建安工程由黄花陂果林场职工姚某通过虚假合同方式承领未真正实施，此后建安工程费17万元多通过姚某账户走账而套取出来，除去入账13万元做林某2所的收入及抵除开具发票的费用外剩余3万多元，1万多元冲抵了林某2所之前的白头单据，剩余1.5万元由其、陈某燕、陈某华、林某1和韩某各分得3000元。
经辨认，凌某湘对虚假合同、虚假凭单、虚开工程发票进行了签认。
2、陈某燕供述及签认笔录：其是平远县林业科学研究所会计。2014年左右，平远县林业局以平远县林业科学研究所的名义申报了枫香、木荷等良种示范基地项目资金100万元，2016年6月实施8月完成并验收，此项目资金按照林业局下发的计划表进行实施，该项目实际未实施，资金通过走账的形式套取出来后上交林业局及留存于林某2所园林绿化公司，剩下67000元未处理。2016年9月，其问凌某湘如何处理，凌某湘表示先放着。其联系平远县林业局财务股股长谢某开，请示此款的处理问题，谢某开称有空再说。几天后谢某开来到，三人商议将钱分掉，谢某开离开后陈某华即去银行取出了钱，其建议由凌某湘、谢某开得2万元，剩余13500元由其和陈某华平分，凌某湘和陈某华均同意，凌某湘还要求其将2万元亲自送给谢某开。
2014年，平远县林业科学研究所申报阴香良种选育科技创新项目获批30万元，此项目分四个小项目其中建安工程17万元由黄花陂林场职工姚某承领，但实际上该工程并没有实施，是以签订虚假合同的方式，套取出建安工程费17万元，其中13万元以苗木款的方式分三次转给平远县林某2所园林绿化公司的账户作为收入，除了开具发票的税费1万元，其余3万元没有入账。2016年上半年，凌某湘、林某1和其在林某2所办公室商议，将1.5万元抵对林某2所一直无法出账的白头单据，剩余的1.5万元由其、凌某湘、林某1、陈某华和韩某平分，每人3000元，后其告知陈某华，陈某华也同意。
经辨认，陈某燕对虚假合同、虚假凭单、虚开工程发票进行了签认。
3、陈某华供述及签认笔录：其是平远县林业科学研究所、林业苗圃场、黄花陂果林场、园林绿化队出纳。2013年左右，平远县林业科学研究所申报的枫香、木荷等良种示范林项目交上级部门并获得批准实施100万元专项资金，具体如何实施，其不清楚，其只负责转账，按会计要求转钱，知道很多套取的资金上交林业局或林某2所入账，知道枫香项目还剩67000元节余款。2016年9月左右，会计陈某燕叫其将此款取出来，说领导决定将剩余的67000元分掉，还说了分配方案，其表示同意，于是凌某湘和谢某开各2万元，其和陈某燕各1.35万元。
2014年，平远县林某2所获得阴香科技创新项目的省级专项资金30万元，期间其曾转一笔17万元工程款到姚某的农行账户，此款分二次取出，其按照会计陈某燕的要求将其中的13万元作为林某2所园林绿化公司的收入入账，剩余4万元，除去发票税费，还剩下3万多元由其保管。2016年6月左右，会计陈某燕要求其将1.5万元作为白头单据的抵对款冲账，剩余的钱由领导凌某湘决定，由其、陈某燕、凌某湘、林某1和韩某一起平分，每人3000元。
经辨认，其对相关虚假的收入、支出凭单、转账银行卡进行了签认。
4、谢某开供述：其于2015年7月担任平远县林业局计划财务股股长，知道平远县林某2所于2013年申报了枫香项目，而林业局计划财务股对林某2所的该项目专项资金有监管的职责。2016年9月左右的一天，其去林某2所办理公事，林某2所的会计陈某燕告诉其，还剩下67000元专项资金结余款，问其如何处理，其问明此款可以使用后，经凌某湘、陈某燕和其共同商议，凌某湘决定发给大家，其和陈某燕表示同意。几天之后，陈某燕找到其，将2万元现金放至其汽车后排，并告知其是枫香项目节余下来的项目资金，还说了其和凌某湘各分得2万元，资金如何套取出来其不清楚，由林某2所的人操作。
本院认为，被告人凌某湘、陈某燕、陈某华、谢某开作为国家工作人员，本应廉洁自律，却无视国家法律，利用职务之便，伙同他人共同侵吞国家专项资金，数额较大，其行为已构成贪污罪，应依法惩处。公诉机关指控四被告人的犯罪事实清楚，罪名成立。四被告人在案发后能主动投案自首，依法可以从轻处罚。根据各被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度,案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人凌某湘犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人陈某燕犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人陈某华犯贪污罪，免予刑事处罚。
四、被告人谢某开犯贪污罪，免予刑事处罚。
五、涉案贪污款82000元人民币予以没收（已由侦查机关直接收缴），上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向梅州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李秀兰
人民陪审员 姚良胜
人民陪审员 陈耀东
二〇一七年十一月二十三日
书 记 员 黄煜明