重庆市第一中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）渝一中法民终字第05582号
上诉人（原审原告）李某甲（三级�神××），原重庆灯泡工业公司退休人员，住重庆市沙坪坝区。
法定代理人高邦林，原重庆灯泡工业公司退休人员。
委托代理人周麟惠，重庆渝北区龙溪法律服务所律师。
被上诉人（原审被告）重庆轻纺控股（集团）公司，住所地重庆市渝北区人和街道黄山大道中段7号1栋6层。
法定代表人张文卿，重庆轻纺控股（集团）公司董事长。
委托代理人官爵民，重庆学苑律师事务所律师。
上诉人李某甲与被上诉人重庆轻纺控股（集团）公司返还原物纠纷一案，重庆市沙坪坝区人民法院于2014年5月12日作出（2014）沙法民初字第02154号民事裁定。李某甲对该裁定不服，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年8月18日对本案进行了询问。上诉人李某甲的法定代理人高某及委托代理人周麟惠、被上诉人重庆轻纺控股（集团）公司的委托代理人官爵民到庭参加了询问。�案现已审理终结。
李某甲在一审中诉称，李某甲系原重庆灯泡工业公司退休工人，由于患有精神分裂症，经常与同住家人冲突，1995年经重庆灯泡工业公司领导同意，在重庆灯泡工业公司的单工宿舍分了一间房屋给李某甲夫妇居住。后重庆灯泡工业公司破产，清算组在进行单工宿舍的扩建过程中，动员李某甲暂时搬出单工宿舍，并承诺扩建完成后回迁，搬出期间每月支付李某甲100元在外租房暂住的费用，此笔款项从2005年一直领到2013年。单工宿舍扩建完成后，清算组不归还李某甲原住宿舍，还将该房出租给警察中队使用，侵犯了李某甲合法权益。现李某甲起诉至一审法院，请求判令：1、重庆轻纺控股（集团）公司将李某甲原居住的男单工宿舍返还给李某甲；2、重庆轻纺控股（集团）公司将收取的警察中队的租金给付李某甲；3、重庆轻纺控股（集团）公司赔偿李某�聘请律师的费用5000元。
重庆轻纺控股（集团）公司在一审中辩称，一、重庆轻纺控股（集团）公司不是本案适格被告。重庆轻纺控股（集团）公司是独立法人，重庆灯泡工业公司也是独立法人，均独立承担民事责任。重庆轻纺控股（集团）公司只是灯泡公司的控股单位。二、重庆灯泡工业公司已经破产程序终结，实体注销，无资产可供分配。三、本案不属于民事案件受案范围。四、重庆灯泡工业公司之前给李某甲安排的房屋属于借用性质，而非分配房屋。五、李某甲的请求已过诉讼时效。
一审法院认为，本案有两个程序上的问题需要解决，第一、本案是否属于人民法院受理民事诉讼的范围问题；第二，轻纺公司是否本案适格被告的问题。
第一、关于本案是否属于人民法院受理民事诉讼的范围问题，根据本案当事人的陈述，可知涉讼房屋属于重庆灯泡工业公司�自管公房，重庆灯泡工业公司无论是将涉讼房屋分配还是出借给李某甲居住使用，乃至其后将房屋收回另租，均属公司内部的分房、腾房行为。根据最高人民法院《关于房地产案件受理问题的通知》第三条的规定，因单位内部建房、分房而引起的建房、腾房等房地产纠纷，不属于人民法院主管工作的范围。因此，李某甲的起诉，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条（四）项规定的起诉条件，应予驳回。
第二、关于重庆轻纺控股（集团）公司是否本案适格被告的问题，从李某甲诉称的事实看，涉讼房屋是重庆灯泡工业公司分配给其居住使用的，也是重庆灯泡工业公司将房屋收回修整后出租的，重庆轻纺控股（集团）公司在此过程中未实施任何行为。重庆轻纺控股（集团）公司虽是灯泡公司的控股股东，但两个公司均是依法成立的企业法人，各自依法独立享有民事权利与承担民事责任。因此，李某甲起诉的重庆轻纺控股（集团）公司不是本案的适格被告。
综上，李某甲与重庆灯泡工业公司因涉讼房屋所产生的纠纷，不属于人民法院民事诉讼的受案范围，其起诉的重庆轻纺控股（集团）公司不适格，即使适格，本案纠纷亦不属于人民法院民事诉讼的受案范围，亦应驳回李某甲的起诉。据此，一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条（四）项、最高人民法院《关于房地产案件受理问题的通知》第三条之规定，裁定如下：
驳回李某甲的起诉。
案件受理费40元（李某甲已预交），一审法院于本裁定生效后予以退还。
宣判后，李某甲不服一审裁定，向本院提起上诉。其上诉请求：撤销重庆市沙坪坝区人民法院（2014）沙法民初字第02154号民事裁定，判令重庆轻纺控股（集团）公司将李某甲原居住的男单工宿舍返还给李某甲。上诉事实及主要理由：一审法院认定事实错误，裁定错误。第一，讼争公房是经原重庆灯泡工业公司分管分房的领导同意，并报批准后分给李某甲居住的，李某甲与其妻儿已在此居住了七、八年之久。即使在重庆灯泡工业公司破产时，单位也从未改变过此决定。所谓的“收回另租”、“腾房行为”完全是一审法官的个人臆想。重庆灯泡工业公司破产后，清算组依然认可李某甲居住在讼争房屋内的事实，只是需要对讼争房屋所在单身宿舍进行改扩建厨房和厕所，才动员李某甲暂时迁出，承诺改扩建完成后搬回继续居住，并每月给付李某甲100元让李某甲另租房屋居住。在改扩建完工后，清算组却失言，不允许李某甲搬回，并将房屋出租他人。李某甲起诉的内容是清算组、重庆轻纺控股（集团）公司违反原重庆灯泡工业公司将讼争房屋分给李某甲居住的决定，侵犯了李某甲合法权益的问题，并非分房和腾房不公的问题。第二，李某甲起诉时曾将“灯泡工业公司清算组”列为被告，但一审法官认为清算组已撤销，灯泡公司的相关事务现由重庆轻纺控股（集团）公司管理，重庆轻纺控股（集团）公司才应为被告，李某甲由此将被告变更为重庆轻纺控股（集团）公司。但现在一审裁定却认定重庆轻纺控股（集团）公司不是适格被告，如此违背事实，毫无根据，也是不合法的。第三，李某甲是个××人，其合法权益应当得到维护。第四、李某甲的委托代理人是律师而非法律工作者。综上，一审裁定是错误的、违法的，应予撤销。
重庆轻纺控股（集团）公司辩称，因李某甲患有××，住在一起容易伤人，其母亲找到原重庆灯泡工业公司当时的领导请求解决困难。考虑到李某甲及家人的实际情况，当时的领导同意将单工宿舍的一间房屋暂时借给李某甲居住。根据原重庆灯泡工业公司当时的规定，任何领导个人无分房的权利，分房必须经过分房委员会决定，经一系列程序后，出具分房通知。因此，原重庆灯泡工业公司领导将房屋借给李某甲居住的行为并不属于分配房屋。且李某甲曾经所居住的单工宿舍并不是成套房屋，现经改扩建后已变成成套房屋，原居住在里面的人均没有资格再搬回。该房屋已按照原重庆灯泡工业公司分房条例的规定进行了分配，李某甲不具备分房资格，因为其母亲在1985年原重庆灯泡工业公司分配福利套房时已将李某甲的分房资格一并纳入。而重庆轻纺控股（集团）公司与重庆灯泡工业公司系两个独立的法人，享有独立的民事权利，对外独立承担民事责任。重庆轻纺控股（集团）公司只是重庆灯泡工业公司的上级主管机关，并非本案适格诉讼主体。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原裁定。
二审审理查明，讼争房屋为原重庆灯泡工业公司单工宿舍。2003年1月，重庆市第一中级人民法院作出（2002）渝一中民破字第219号民事裁定书，宣告重庆灯泡工业公司破产。2008年5月，重庆市第一中级人民法院作出（2002）渝一中民破字第219-14号民事裁定书，裁定终结重庆灯泡工业公司的破产程序。庭审中，李某甲与重庆轻纺控股（集团）公司均认可讼争房屋系单位自管公房，房屋在改扩建之前并不成套。李某甲曾在讼争房屋内居住，后因房屋改扩建搬出。现该栋房屋经改扩建后已变成成套房屋。李某甲自述其居住讼争房屋时，由于情况特殊，单位并没有出具书面的分房手续，但向他颁发了单工宿舍出入证。重庆轻纺控股（集团）公司并不否认该出入证的真实性，认为恰好证明不是分房。因为是分�亦就无需再办出入证了。同时认为，重庆灯泡工业公司当时有相关文件规定了房屋分配原则、方案、标准等，对于符合分房条件并分得房屋的职工会出具书面通知，李某甲因系借住，所以才没有这方面的手续。
本院认为，讼争房屋属单位自管公房，由单位自行管理，涉及这类房屋的分配等问题属单位内部的分房、腾房行为。根据最高人民法院《关于房地产案件受理问题的通知》第三条的规定，因单位内部建房、分房而引起的建房、腾房等房地产纠纷，不属于人民法院主管工作的范围，李某甲的起诉不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项规定的起诉条件。
综上，上诉人李某甲的上诉理由不成立，其上诉请求，本院不予支持。一审裁定认定事实清楚，适用法律正确。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）�之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
案件受理费80元（李某甲已预交），本院予以退还。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 晏 芳
代理审判员 倪 旻
代理审判员 李 娅
二〇一四年八月二十九日
书 记 员 白耀妮