浙江省温州市瓯海区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）浙0304行初13号
原告韩仕寿等16人（名单附后）。
委托代理人唐琦，北京圣运律师事务所律师。
被告温州市国土资源局。
法定代表人陈景宝，局长。
委托代理人程建春，温州市国土资源局副局长。
委托代理人蔡贤弼，浙江平宇律师事务所律师。
原告韩仕寿等人诉被告温州市国土资源局政府信息公开一案，原告于2016年5月9日以温州市国土资源局瓯海分局为被告向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，于2016年5月11日向温州市国土资源局瓯海分局送达了起诉状副本及应诉通知书，2016年5月21日温州市国土资源局瓯海分局答辩认为其非本案适格被告。2016年6月6日，原告变更被告为温州市国土资源局，本院予以准许并向被告温州市国土资源局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年6月27日公开开庭审理了本案。原告韩仕寿等人及委托代理人唐琦，被告委托代理人程建春、蔡贤弼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告韩仕寿等16人诉称：原告均系是温州市瓯海区丽岙街道丽塘村的村民，在本村各拥有合法产权房屋一处。该房屋位于温州肯恩大学建设项目征收范围内。2016年1月27日，原告为了核实温州肯恩大学建设项目征收原告所在集体土地上房屋的合法性，向被告申请政府信息公开，申请公开征地批复文件、征地公告、用地批准文件及申报材料、用地预审文件等十项政府信息。原告于2016年2月23日收到被告作出的瓯土资公复（2016）2号政府信息公开答复，但是答复中没有关于用地批准文件及申报材料、用地预审文件、征地批复的相关回复，也未提供上述政府文件。当事人此前收到的政府文件中并无针对浙土字A（2013）-0898号审批意见的拟征地公告、安置补偿方案公告。原告也没有收到被告关于上述政府信息延长的答复。原告作为被征收房屋的所有权人有权知道与自己房屋被征收的相关政府信息，被告不公开建设项目用地批准文件及申报材料、用地预审等文件的行为，侵犯了原告的合法权益。故要求确认被告不依法履行政府信息公开的行为违法，并责令依法公开原告申请的相关政府信息。
原告在法定期限内向本院提供下列证据：1.房产证和土地证复印件，证明原告属于温州肯恩大学建设项目征收范围内人员；2.政府信息公开申请表及邮件妥投证明，证明原告申请政府信息公开事实；3.瓯土资公复（2016）2号政府信息公开的答复，证明被告作出答复的事实及内容。
被告温州市国土资源局辩称：被告作出的信息公开答复符合法律规定。1.被告已向原告提供用地批准文件及申报材料。被告提供的《省建设用地审批意见书》及对应的一书三方案等材料即为土地征收过程中的批准文件及申报材料，原告诉称信息公开未提供用地批准文件及申报材料缺乏事实依据。2.被告已向原告提供征地批复文件。被告向原告提供的征地补偿安置方案批复即为征地批复文件，原告诉称信息公开未提供征地批复文件缺乏事实依据。3.用地预审文件及《省建设用地审批意见书》（浙土字A（2013）-0898）批准拟征地公告、征地公告、安置补偿方案公告与原告不具有利害关系，被告有权拒绝提供。综上，原告的起诉缺乏事实和法律依据，应依法驳回原告的诉讼请求。
被告在法定期限内向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：1.政府信息公开申请表9份，证明原告申请信息公开的内容。2.瓯土资公复（2016）2号《关于政府信息公开的答复》、邮寄凭证、送达回证，证明被告依法作出答复。3.温土资字（2012）3000121号建设用地项目呈报材料“一书一方案”。4.浙土字A（2011）-0807号浙江省建设用地审批意见书、建设用地项目呈报材料“一书三方案”、温政土征瓯（2012）8号《关于瓯海区丽岙街道丽塘村征地补偿安置方案的批复》、温州肯恩大学土地征收勘测定界技术报告书、温州肯恩大学土地征收勘测定界图。5.浙土字A（2012）-0893浙江省建设用地审批意见书、建设用地项目呈报材料“一书三方案”、温瓯土征瓯（2013）80号《关于瓯海区丽岙街道丽塘村征地补偿安置方案的批复》、温政土征瓯（2015）171号《关于调整瓯海区丽岙街道丽塘村征地补偿安置方案的批复》、温州肯恩大学土地征收勘测定界技术报告书、温州肯恩大学土地征收勘测定界图。6浙土字A（2013）-0898浙江省建设用地审批意见书、建设用地项目呈报材料“一书三方案”、温政土征瓯（2015）170号《关于瓯海区丽岙街道丽塘村征地补偿安置方案的批复》、温州肯恩大学土地征收勘测定界技术报告书、温州肯恩大学土地征收勘测定界图。3-6号证据共同证明对应书面答复所提供的信息公开材料，原告等人的土地在浙土字A（2012）-0893批次中被征收，但浙土字A（2011）-0898批次的土地征收与原告不具有利害关系。7.行政起诉状、温州市瓯海区人民政府关于要求中止审理的申请、（2015）浙温行初字第7号温州市中级人民法院行政判决书、（2015）浙行终字第325号浙江省高级人民法院行政判决书、温州肯恩大学土地征收勘测定界图。证明原告等人的土地在浙土字A（2012）-0893批次中被征收，瓯海区人民政府已向原告提供浙土字A（2012）-0893批次的拟征地公告、征地公告、安置补偿方案，浙土字A(2013)-0898批次的土地征收与原告不具有利害关系。8.2015年10月6日、10月11日原告贾彩莲等人政府信息公开申请、瓯土资公复（2015）6号《关于政府信息公开的答复》、送达回证、浙土字A（2012）-0893浙江省建设用地审批意见书、温政土征瓯（2012）7、8、14号《关于瓯海区丽岙街道丽塘村征地补偿安置方案的批复》、温瓯土征瓯（2013）80号《关于瓯海区丽岙街道丽塘村征地补偿安置方案的批复》、温政土征瓯（2014）53号《关于瓯海区丽岙街道丽塘村征地补偿安置方案的批复》、丽岙镇土地利用总体规划（2006-2020年）局部图、土地利用现状图，证明2015年10月原告等人申请过一次信息公开，被告依法提供过相应材料。9.被告作出答复的法律依据为《中华人民共和国信息公开条例》第十三条、第二十条、第二十一条、第二十四条。
经庭审质证，原被告对对方当事人提供的前述证据材料的真实性，均没有提出实质性异议。本院对原被告提供的证据真实性均予以确认。
经审理查明：原告韩仕寿等16人系温州市瓯海区丽岙街道丽塘村的村民，在该村拥有合法产权房屋，该房屋位于温州肯恩大学建设项目征收范围内。2016年1月27日，韩仕寿等34人（包括16位原告）为核实温州肯恩大学建设项目征收申请人所在的集体土地上房屋的合法性，向温州市国土资源局瓯海分局提出9份政府信息公开申请，申请公开如下信息：1.征地批复文件及申报材料（建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案）。2.用地批准文件及申报材料。3.用地预审文件。4.拟征地公告、征地公告。5.征地安置补偿方案及公告。6.勘测定界技术报告书和勘测定界图等。7.土地利用现状图。8.土地利用总体规划图。9.征地调查确认表。被告经审查于2016年2月22日对韩仕寿等34人提出的信息公开申请作出瓯土资公复（2016）2号《关于政府信息公开的答复》，答复的内容为：1.征地调查确认表在当时报批材料中无此项报批内容；2.土地利用总体规划图、土地利用现状图、征地安置补偿方案及公告、拟征地公告、征地公告均在2015年10月20日的政府信息公开材料中已提供，因此不再重复提供；3.现提供材料包括一书三方案（建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、土地征收方案）、一书一方案（暨供地方案）、省建设用地审批意见书〔浙土字A（2011）-0807、浙土字A（2012）-0893、浙土字A（2013）-0898〕勘测定界技术报告书及勘测定界图、征地补偿安置方案的批复〔温政土征瓯（2012）8号、温瓯土征瓯（2013）80号、温政土瓯（2015）170号。原告认为被告的答复中没有关于用地批准文件及申报材料、用地预审文件、征地批复等文件，侵犯了原告的合法权益，故起诉要求确认被告不依法履行政府信息公开的行为违法，并责令依法公开原告申请的相关政府信息。
另查明，原告韩仕寿等33人（包括16位原告）于2015年10月6日、10月11日向温州市国土资源局瓯海分局提出政府信息公开申请，申请公开如下信息：收回土地使用权的批准文件及其申报材料、土地用途、国有土地有偿使用合同及其申报材料、供地方案批准文件及其申报材料、征地调查确认表、土地利用总体规划图、土地利用现状图、勘测定界技术报告书和勘测定界图。2015年10月20日，被告对韩仕寿等33人作出瓯土资公复（2015）6号《关于政府信息公开的答复》，被告向韩仕寿等人提供供地方案批准文件、征地补偿安置方案及温州肯恩大学项目土地利用总体规划图、土地利用现状图等材料。在原告李成春等人诉温州市瓯海区人民政府城建行政强制案中，瓯海区人民政府提交了温州肯恩大学建设项目的勘测定界图、土地征收公告、征地补偿安置方案批复及公告等材料。
本院认为：（一）原告韩仕寿等人作为温州肯恩大学建设项目的被征收人可以根据自身生产、生活等特殊需要，向被告申请获取相关政府信息。原告等人共向被告提出九项申请，其中原告申请的征地安置补偿方案及公告、征地公告、土地利用总体规划图、土地利用现状图等四项政府信息，被告已在2015年10月的政府信息公开中提供，另外，在原告韩仕寿等人诉瓯海区人民政府城建行政强制案中，瓯海区人民政府已提供勘测定界图、土地征收公告、征地补偿安置方案批复及公告等证据，故被告在本案中对该四项信息可不再重复提供。（二）被告在2016年2月22日作出被诉答复时，已提供建设用地项目呈报材料、浙江省建设用地审批意见书、农用地转用方案、补充耕地方案、土地征收方案、供地方案、勘测定界技术报告书和勘测定界图等，故对原告申请的用地批准文件及申报材料、勘测定界技术报告书和勘测定界图、征地批复文件及申报材料等三项信息，被告已予以公开。原告认为被告未公开征地批复文件及建设用地批准文件，理由不足，本院不予采纳。（三）原告申请被告公开征地调查确认表，被告认为其不存在该政府信息，经法庭调查，无证据证明被告有制作或保存征地调查确认表的事实，故对原告要求被告公开征地调查表的请求，本院不予支持。（四）原告韩仕寿等人的土地在浙土字A（2012）-0893批次中被征收，原告有权要求被告提供该批次土地征收的相关信息。原告认为被告没有公开浙土字A（2013）-0898批次项下征地公告等信息的行为违法，理由不足，本院不予支持。（五）建设项目用地预审是由建设单位提出申请，由国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。用地预审文件涉及建设单位利益，被告不予公开并无不当。原告于2016年1月27日分别提出9项信息公开申请，被告应分别作出答复，被告在被诉答复中没有针对原告的公开用地预审文件申请作出答复，程序存在瑕疵，本院予以指正。综上，被告作出的被诉行政行为证据充分，适用法律正确，原告要求确认被告行政行为违法及责令公开相关信息，其理由不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）、（八）项的规定，判决如下：
驳回原告韩仕寿等16人的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告韩仕寿等16人负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。
审 判 长 黄良聪
审 判 员 王宪光
人民陪审员 周加陆
二〇一六年十月十二日
书 记 员 刘赛蓉
附录：
一.原告韩仕寿等16人的身份情况
原告韩仕寿，男，1955年10月13日出生，汉族。
原告贾彩莲，女，1963年7月27日出生，汉族。
原告李成春，男，1954年8月23日出生，汉族。
原告陈小林，男，1957年9月8日出生，汉族。
原告韩邦松，男，1953年8月2日出生，汉族。
原告黄克兴，男，1967年8月4日出生，汉族。
原告贾定芬，男，1959年10月19日出生，汉族。
原告李永良，男，1956年10月20日出生，汉族。
原告林三媛，女，1938年10月13日出生，汉族。
原告林仕忠，男，1946年2月24日出生，汉族。
原告王国林，男，1968年3月12日出生，汉族。
原告张长春，男，1956年1月13日出生，汉族。
原告章康弟，男，1955年9月6日出生，汉族。
原告章志兴，男，1942年10月10日出生，汉族。
原告郑日杞，男，1947年3月15日出生，汉族。
原告周朝斌，男，1948年12月14日出生，汉族。
二.判决适用的相关法律依据
1.《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
2.《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；
（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；
（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；
（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；
（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；
（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；
（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。
三、当事人应知的相关事项
1.上诉人应按一审案件受理费标准预交上诉案件受理费，在向人民法院提交上诉状时预交到温州市中级人民法院，或通过农业银行电汇至温州市财政局非税收入结算户，帐号：192999010400031950013。
2.当事人一般应自案件裁判文书生效后10日内向人民法院领取裁判文书生效通知书。
3.需要退还诉讼费用的，当事人应在裁判文书生效后15日内来院办理诉讼费用退费手续。