湖南省邵阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）阳民初字第1127号
原告周春午，男，1950年4月13日出生，汉族，农民。
委托代理人周细球，男，1957年3月19日出生，汉族，农民。
原告周细球，男，1957年3月19日出生，汉族，农民。
被告邵阳县下花桥镇周家村民委员会。
负责人周钦佩，该村委会党支部书记。
原告周春午、周细球与被告邵阳县下花桥镇周家村民委员会（以下至判决主文前简称村委会）承揽合同纠纷一案，本院受理后，依法组成由审判员简寻源担任审判长，以及审判员陈春喜、人民陪审员刘香丰参审的合议庭，于2015年10月15日公开开庭进行了审理，书记员谢涛担任法庭记录。原告周细球及被告负责人周钦佩到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：1995年9月6日，被告村委会修建周家小学，由村民周德云抽签中标，并签订了承建合同，后周德云将承包合同转让给周春午。周春午在组织施工时，约集了周细球、周祖玉、周四平入股四人共同合伙建设。其中以原告周细球个人身份借贷筹措建校款。1997年12月4日，该小学建设工程经验收核算，总工程款为250194元，剔除材料及已付款项，确认下欠工程款151876元，约定下欠款分三期付清，2008年，原被告再次核算，被告下欠工程款166974元，根据合同的约定，被告应按月息1.83支付利息直至付清时止，但被告至今没有支付余下的工程款。原告为维权还遭受到治安拘留的处罚，因此被告的行为已严重违约，故特向人民法院起诉，请求依法判决：一、被告支付下欠的工程款166974元，利息490611元；二、被告承担本案的诉讼费。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交证据如下：
证据1、周家小学承包合同，用以证明承包建筑周家小学的合同成立；
证据2、付款计划书及结算清册，用以证明承包工程项目结算总额为241876元，被告计划分三期付清工程款并约定逾期支付利息；
证据3、义务教育建设负债档案，用以证明工程最后结算总额为256974元，剔除已付90000元，尚欠工程款166974元，利息280249元；
证据4、领据一张，用以证明周祖玉领取工程款40000元的事实；
证据5、贷款借据，用以证明原告周细球以其本人名义立据贷款用于修建周家小学；
证据6、信访函件，用以证明原告周细球一直在主张权利，本案未超过诉讼时效。
证据7、“普九”债务偿还协议书，用以证明债权人没有做出放弃债权及利息的承诺。
经庭审举证、质证，被告对原告提供的上述证据的质证意见是：对以上证据基本没有异议，只是提出：证据2中有5万元的卖树款付给了周祖玉，证据上未能体现，证据3中已付的5万元应当剔除和该款所产生的利息。
被告周家村没有书面答辩，亦未向本院提交证据。
本院认证意见为：对原告提供的证据1、2、3、4、5、6、7，均属书证，客观真实，来源合法，符合证据的有关法律规定，被告均未提出实质性的异议，且未提交反驳证据，本院予以确认。
结合当事人的陈述，经庭审查明如下法律事实：1995年9月6日，被告村委会招标修建周家小学，由村民周德云抽签中标，并分别以甲乙方签订了承建合同，合同约定：1、周家小学建筑面积约800㎡，甲方按每㎡300元计价付款；……3、原周家小学南北教室、西边教室及原村礼堂一并由乙方承买值价伍万元，拆搬概由乙方负责，伍万元之价值抵甲方付予乙方的承包款项；……6、修建竣工日期定于农历95年12月28日并交付使用；7、乙方有权自行组合施工人员，甲方不得干涉，但乙方不得转包其他外村人；……9、如校舍建成后，村里无法付清乙方的承包款项，甲方则按实欠之款项付给利息1.38元/100元（月利）直至付清为止；……17、第一层完工时甲方付给乙方3万元，全部竣工时付2万元，其余欠款总数98年12月30日前付清，每年按总欠款的三分之一交付；……19、建筑地坑地槽的开挖，甲方按94年湖南省定额标准加25%的价格付款，……如天气异常半个月以上，则交付使用期随之延长……28、双方必须信守合同，如单方违约，则罚违约金贰万元。合同由下花桥镇司法所见证。后因周德云无力组织施工，将承包合同转让给同村村民周春午（原告之一）。周春午在组织施工时，约集了周细球、周祖玉、周四平等共四人合伙建设。期间曾经停工，后经协调，合同继续履行，推迟一年完工时间。1997年3月1日，经县质监站验收合格后交付甲方使用。同年12月4日经结算，计工程款241876元，已付9万元，下欠工程款151876元。被告向承包人做出以下付款计划：第一期即97年12月30日付6万元，第二期即98年12月30日付5万元，第三期即99年12月30日付清41876元及未上册款，按期交付所欠款项按月利率1.38%付息。但被告没有按计划交付欠款，2008年元月8日，在下花桥镇化解农村义务教育〈普九〉建设负债建档时，被告村委会再次确认了因建校欠款为：下欠工程款166974元，利息280349元。2008年12月26日时任周家村委会主任的周四平以及下花桥学区负责人在与下花桥镇政府的“邵阳县农村义务教育〈普九〉债务偿还协议书”上签名确认债权为104544元，其中本金86974元，利息17570元，并同意核销（放弃）利息17570元。债务本金86974元由镇政府作为债务人通过财政直接支付方式偿还。具体支付到周祖玉的账户上。后因四合伙人之间的矛盾，镇政府将该账户“冻结”。
另查，在建校施工期内，因合伙人周祖玉系当时信用社周家村站会计，原告周细球以其名义在周祖玉处填写了12张贷款借据，计金额56707元，所有借据上均无单位公章，据当事人陈述，信用社也未向周细球主张收还贷款，周祖玉也未向周细球收还借款。由于周细球一直向被告村委会索要建校款未果，且在2011年多次将小学校门锁住，妨害了小学校的租户使用权而被公安机关行政拘留。原告周细球便经常上访。并于2015年8月12日向本院提起诉讼，酿成本案纠纷。
本院认为：本案系建设工程承揽（承包）合同纠纷。本案存在以下争议：
1、关于本案的诉讼主体的问题。本案的合同标的物为周家村小学教学楼的修建，由二原告及周祖玉、周四平四人共同合伙承包。四合伙人之间虽然没有向法庭提交书面的合伙协议，但是根据本案的证据及当事人的陈述，四人合伙的事实是成立的，应视为均等份额的合伙，因而四合伙人相对于被告（债务人）属于按份之债，每个债权人都可以在自己的债权内享有权利（包括起诉或者不起诉的权利），债权人全部起诉也仅为普通的共同诉讼。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十二条以及《中华人民共和国民法通则》第八十六条的规定，本案无必要追加另外二合伙人为原告参加诉讼。况且案外人周祖玉、周四平明确表示不愿意参加诉讼。即使属连带之债，按照《中华人民共和国民法通则》第八十七条的规定，享有连带债权的，每一个债权人都可以要求债务人承担全部的债务，因此亦不应通知其他连带债权人参加诉讼。
2、关于承揽（承包）合同是否成立的问题。本案的合同虽然最初系被告与案外人周德云之间的合同，但是周德云并未履行合同，而是将整个合同的权利义务转让给了周春午，且得到了被告的确认，此后也一直由包括周春午在内的四合伙人在实际履行合同。经审查，该合同属平等主体之间所达成的相关协议，双方意思表示真实，不违反国家强制性规定，合同是有效成立的，双方均应按照合同规定履行自己的权利义务。纵然双方在履行过程中均有延迟期限等瑕疵，但是在双方验收结算中已经表示出，双方已达成一致，不予追究对方的相关责任。故双方所达成的结算依据就是本案的审理的依据。
3、关于本案债务数额确认问题。审查1997年12月4日双方所具的“验收结算清册”“验收结算付款计划书”以及2008年元月8日“下花桥镇化解农村义务教育〈普九〉建设负债档案”中的数据来看，其中的主要数据是一致的，只是“验收结算清册”中所注的“如抽水费用，加深地槽材料费，另由负责人出具证明后另行结算，挖槽土方172㎥按94年定额加25%另算”，因此，“下花桥镇化解农村义务教育〈普九〉建设负债档案”中所列明的数据真实可靠，本院予以确认：被告拖欠的工程款数额为166974元。并按月利率1.38%计算利息。但是本案被告所拖欠的工程款系合伙四人共同所有，且为均分的按份之债，现仅仅其中二个合伙人向被告主张权利，要求偿还债务本金及利息，本院亦只对二原告的主张的份额予以支持。
4、关于本案的诉讼时效问题。鉴于本案被告并未就时效问题提出书面答辩意见，根据人民法院不得就时效问题进行主动审查有关规定，本院对本案时效方面的问题不予审理。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告邵阳县下花桥镇周家村委会于本判决生效之日起一个月内偿还原告周春午、周细球工程款83487元，并按月利率1.38%支付自1997年12月4日至还清时止的债务利息。
二、驳回原告周春午、周细球的其他诉讼请求。
负有金钱给付义务的当事人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费10370元，由二原告负担5185元，由被告周家村委会负担5185元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级
人民法院。
审 判 长 简寻源
审 判 员 陈春喜
人民陪审员 刘香丰
二〇一六年八月八日
书 记 员 谢 涛