福建省三明市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）闽04行终23号上诉人（原审原告）三明信达运输有限公司，住所地三明市三元区北山路24号。统一社会信用代码：913504037640955791Y。法定代表人杨宝全，总经理。委托代理人吴耀宗，福建明经律师事务所律师。被上诉人（原审被告）沙县交通综合行政执法大队，住所地福建省三明市沙县桥南东路*号。统一社会信用代码：12350427595972297T。法定代表人邵希光，大队长。委托代理人程北骏，福建枫桦律师事务所律师。上诉人三明信达运输有限公司（以下简称三明信达公司）因诉被上诉人沙县交通综合行政执法大队（以下简称沙县执法大队）交通运输行政处罚一案，不服尤溪县人民法院（2016）闽0426行初31号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年6月9日公开开庭审理了本案。上诉人三明信达运输有限公司的的法定代表人杨宝全及其委托代理人吴耀宗,被上诉人沙县交通综合行政执法大队的法定代表人邵希光及其委托代理人程北骏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审查明：2016年6月30日9时41分，唐某押运属于三明信达公司所有的闽Ｇ-×××××罐车，装载甲醇，在沙县路口被沙县执法大队执法人员查获。沙县执法大队执法人员发现唐某未取得从业资格证，沙县执法大队执法人员制作了《现场笔录》、《询问笔录》，拍摄现场照片后，作出《交通运输行政强制措施决定书》，并依法扣押该车。2016年7月22日，沙县执法大队作出闽明沙交执（2016）告字第219号《行政处罚告知书》，将唐某作为处罚对象。在送达时，沙县执法大队发现处罚对象错误，及时收回该告知书。之后，沙县执法大队将三明信达公司作为处罚对象重新作出并送达闽明沙交执（2016）告字第219号《行政处罚告知书》，告知拟对三明信达公司作出的行政处罚及依法享有的陈述、申辩及听证的权利。2016年7月25日，三明信达公司向沙县执法大队申请对闽明沙交执（2016）告字第219号《行政处罚告知书》进行听证，沙县执法大队于2016年8月2日组织听证。2016年8月8日，沙县执法大队作出闽明沙交执（2016）罚字第219号《行政处罚决定书》，决定对三明信达公司罚款捌万元，并告知三明信达公司享有申请行政复议及提起行政诉讼的权利。《行政处罚决定书》于次日送达三明信达公司。2016年8月10日，沙县执法大队作出《解除交通运输行政强制措施决定书》，决定解除对案涉车辆的扣押。三明信达公司不服沙县执法大队作出的闽明沙交执（2016）罚字第219号《行政处罚决定书》，于2016年8月25日诉至原审法院。原审认为，《中华人民共和国道路运输条例》第七条规定：“国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。”沙县执法大队作为三明市沙县交通道路运输管理执法部门，依法对违反道路运输条例规定的行为进行处罚，系其法定职责，主体适格。《道路危险货物运输管理规定》第十条规定：“……申请从事道路危险货物运输经营的企业，应当依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后，向所在地设区的市级道路运输管理机构提出申请，并提交以下材料：（五）拟聘用专职安全管理人员、驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的，应当提交拟聘用承诺书，承诺期限不得超过1年；已聘用的应当提交从业资格证及其复印件以及驾驶证及其复印件……”该规定表明，三明信达公司作为从事道路危险货物运输经营的企业，向道路运输管理机构提交其聘用的押运人员的从业资格证等是其法定义务，如果没有依法履行该义务，必须承担相应的法律责任。本案中，由于三明信达公司未按照规定提交唐某从业资格证，造成唐某持假证从事押运工作，该事实从沙县执法大队提交的证据足以认定。沙县执法大队依据《道路危险货物运输管理规定》第六十一条第一项规定对三明信达公司作出罚款捌万元的行政处罚，事实基本清楚，证据充分，适用法律、法规正确，基本符合法定程序，依法应予维护。三明信达公司的诉讼请求，缺乏事实依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，据此判决：驳回三明信达公司的诉讼请求。案件受理费50元，由三明信达公司负担。上诉人三明信达公司上诉称：一、被上诉人沙县执法大队不是县级以上道路运输管理机构，仅是县级以上道路运输管理机构内设的属于事业单位的执法部门，依法不具有行政处罚主体资格,无权以自已的名义行使行政处罚权。二、一审判决认定事实不清。一审判决根据《道路危险货物运输管理规定》第十条，认定上诉人“向道路运输管理机构提交其聘用的押运人员的从业资格等是其法定义务。”该条款是针对申请从事道路危险货物运输经营的企业而设置的强制性规定，企业开办后实际经营中，由于专业人员流动性大等原因，除易制毒危险品法律规定需要趟次审批备案外，其他危险品运输的押运人员并未要求进行逐个备案。一审时被上诉人也未提供证据，证明运输甲醇的押运员需要备案。被上诉人一审时向法庭提交的“企业（分公司）从业人员花名册”，是上诉人根据《三明市运输管理处关于开展2016年道路危险货物运输企业质量信誉考核工作的通知》向运管部门提交的，该通知的考核周期是2015年1月1日至2015年12月31日。本案查处时间是2016年6月30日，因此该名单中上诉人企业没有押运员唐某的名字实属正常，（押运员如需备案，被上诉人只需提交备案材料即可，没有必要提供上一年度的企业花名册）。一审判决在未查明事实的情况下，以被上诉人提交的该花名册为依据，认定上诉人“未按规定提交唐某从业资格，造成唐某持假证从事押运工作”，从而认定上诉人必须承担相应的法律责任。上诉人认为，一审判决对这一事实的认定是错误的。三、一审判决以“基本符合法定程序”为由，推定被上诉人的处罚行为合法，没有法律依据。1、本案涉案行政行为从现场查处、立案审批、案件处理审批直至下达闽明沙交执（2016）罚字第219号《行政处罚告知书》（第一联“存根”），其被处罚当事人均为唐某。在这期间被上诉人从未对上诉人进行任何形式的调查和询问，在向唐某送达闽明沙交执（2016）罚字第2019号《行政处罚告知书》的同时，又以同一案号（第二联“交当事人”）再次向上诉人作出闽明沙交执（2016）罚字第2019号《行政处罚告知书》（两份告知书所认定的事实和适用的法律完全一致，所留的联系电话也均是外地的，显然是临时变更被处罚人），并以同案号向上诉人作出行政处罚决定书。2、《行政处罚决定书》认定的事实不清，被上诉人对该案的处理从现场发现到作出处罚告知前，从未与上诉人接触过，从未向上诉人调查取证过，从未给上诉人任何权力，何来的“当事人对违法事实予以承认”。3、根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条第二款、交通运输部运输司印发的《道路运输管理工作规范》第十五章第七节第六点的规定，本案涉案行政行为被上诉人已赋予上诉人有要求听证的权力，属于给予较重处罚的行政处罚。被上诉人未经过集体讨论就擅自做出行政处罚决定，程序违法。4、根据交通运输部运输司印发的《道路运输管理工作规范》第十五章第七节的规定，查处行政违法行为应当在发现之日起7日内决定是否立案，但本案是2016年6月30日被发现的，而立案时间却是2016年7月19日，被上诉人的执法行为属于程序违规。四、被上诉人对上诉人进行处罚，适用法律法规不当。1、该条款适用对象必须是企业有主观上的故意，而本案被上诉人仅凭唐某的一份询问笔录，就简单认为上诉人对唐某持假证到上诉人公司从事押运工作，上诉人应当承担法律责任，被上诉人这一认定没有法律依据。2、被上诉人将“未取得从业资格上岗作业的”等同于“持假证取得从业资格上岗作业的，”这是不同的两个法律概念。企业雇佣“未取得从业资格上岗作业的”必须是明知的或故意的，而企业雇佣“持假证取得从业资格上岗作业的，”可能是故意的明知的也可能是被持证人欺骗而不明知因而不存在故意的可能。结合本案，持证人唐某在询问笔录中明白无误的承认该假证是其妹夫找关系办理的，且唐某在被查处前也不知该证的真伪，这份证据足以证明唐某使用假证到上诉人公司工作，上诉人是不知情的因而不存在故意或明知的可能。3、唐某使用伪造的《道路危险货运运输押运员从业资格证》欺骗上诉人，在上诉人公司担任押运员工作。上诉人作为企业既无法定义务也无鉴定能力对员工提供的证件进行审查，上诉人本身也是受害者。唐某持假证欺骗上诉人的行为属于违法或者犯罪的行为，而且被上诉人已将该案移交相关部门依法处理，但在刑案未查明事实及确认谁应当承担法律责任之前对上诉人进行行政处罚，显然是错误的，于法无据。4、交通运输业存在假证行为，其检查监督的职能属于交通运管部门，本案在查处过程中，连被上诉人在现场都无法确认唐某证件的真假，必须书面救助上级部门“协助核实”。那么，作为上诉人的企业有什么能力和手段进行“审查鉴定”。（“福建省道路运政管理信息系统”并未向企业和社会公开）。被上诉人及被上诉人的职能部门不能将自己的失职失查所产生的法律后果转嫁给上诉人和企业，上诉人及上诉人所属的运输行业在本案中也是受害者，处罚受害人没有法律依据。综上所述，一审判决事实不清，适用法律不当，被上诉人作出的闽明沙交执（2016）罚字第219号《行政处罚决定书》，认定事实不清，适用法律不当，程序严重违法。请求二审法院：1、依法撤销尤溪县人民法院（2016）闽0426行初31号行政判决；2、依法改判支持上诉人一审的诉讼请求；3、本案一、二审的诉讼费用全部由被上诉人承担。被上诉人沙县执法大队答辩称：一、被上诉人具有行政处罚主体资格。根据《危险化学品安全管理条例》第六条第五款，《道路危险货物运输管理规定》第七条第二、三款，闽交人（2011）43号《关于印发福建省交通综合行政执法改革方案实施意见的通知》、明政办（2011）148号《三明市人民政府办公室转发市委编办等单位关于三明市交通综合行政执法改革实施意见的通知》、沙政办（2012）120号《沙县人民政府办公室关于公布沙县交通综合行政执法大队行政执法主体执法依据的通告》规定，被上诉人作为法律、法规授权的道路运输管理机构，具有行政处罚主体资格。二、一审判决认定事实清楚。《道路危险货物运输管理规定》第十条规定：申请从事道路危险货物运输经营的企业，应当向所在地设区的市级道路运输管理机构提出申请，并提交以下材料：（五）拟聘用专职安全管理人员、驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的，应当提交拟聘用承诺书，承诺期限不得超过1年；已聘用的应当提交从业资格证及其复印件以及驾驶证及其复印件。第十五条规定，被许可人应当按照承诺期限落实拟聘用的专职安全管理人员、驾驶人员、装卸管理人员和押运人员。被许可人未在承诺期限内按照承诺聘用专职安全管理人员、驾驶人员、装卸管理人员和押运人员的，原许可机关应当撤销许可决定，并收回已核发的许可证明文件。《三明市运输管理处关于开展2016年道路危险货物运输企业质量信誉考核工作的通知》明确要求“质量信誉档案中的企业及分支机构从业人员情况汇总表》应包含企业所有从业人员，应包含：负责人（经理）、调度、装卸管理人员、GPS监控人员、安全员、驾驶员、押运员等。企业应如实填写从业资格证相关内容”。三明市三元区运输管理所与上诉人签订的《三元区危险品运输企业安全生产责任书》第一条“危险品运输驾驶员、押运员和装卸人员上岗时应当随身携带从业资格证，严禁无危险货物运输从业资格证、押运员证的驾驶人员从事危险货物运输，持证率必须达到100%。”根据上述法律规定，行业主管部门的通知及上诉人签订的责任书，上诉人不仅有责任有义务审核确认唐某证件真伪，且有责任有义务将企业从业资格证相关内容如实上报给三明市三元区运输管理所。而本案事实是，唐某2014年即已经在上诉人公司工作（有唐某笔录为证），其所持伪造证件注明发证时间2014年12月1日，上诉人在伪造的证件服务处单位盖章时间为2016年1月1日。而本案查处的时间是2016年6月30日。但2016年5月12日上诉人报送给三明市三元区运输管理所的《企业（分公司）从业人员花名册》却没有唐某。如果上诉人不知道唐某所持证件是伪造的，为什么不按上述规定、通知的要求如实写填报送《企业（分公司）从业人员花名册》。因此，可以认定，上诉人明知唐某所持从业资格证系伪造的证件，却仍然让唐某从事危货押运，依法必须承当相应的法律责任。三、被上诉人行政处罚程序符合法律规定。1、被上诉人只作出一份闽明沙交执（2016）罚字第219号行政处罚告知书。不存在临时变更被处罚人，不存在向唐某送达行政处罚告知书的同时，又以同一案号再次向上诉人作出行政处罚告知书。2、闽Ｇ-×××××（黄色）罐车系上诉人所有，唐某系闽Ｇ-×××××（黄色）罐车的押运员，唐某与上诉人具有雇佣关系，唐某按照上诉人的要求押运所实施的行为，应认定为上诉人的行为，所产生的行政法律责任应当由上诉人承担，因此，上诉人认为，被上诉人从未与上诉人接触过，从未向上诉人调查取证过，没有事实和法律依据。3、根据《道路运输管理工作规范》第十五章第七节第六点，行政处罚决定程序案件调查完毕后，道路运输管理机构或受委托的负责人应当及时审查有关案件调查资料、当事人陈述和申辩材料、听证会笔录和听证会报告书，根据案件的不同情况分别作出如下决定：（六）案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的，应当集体讨论决定。依据上述规定，被上诉人在作出行政处罚之前，经过了大队负责人主持的集体讨论，但内部讨论记录不向当事人公开，不违反行政处罚的程序规定。4、《道路运输管理工作规范》第十五章第七节之“二、立案和调查取证程序”中的“（一）立案程序”第一条第二款规定：“道路运输管理机构主动实施监督检查或运输服务质量投诉处理过程中发现的违法案件，可不经过立案环节”。依据上述规定，被上诉人“可不经过立案环节”，因此，不存在程序违法。四、被上诉人做出的行政处罚适用法律正确。1、上诉人企业系运输危险货物企业，依据《道路危险货物运输管理规定》规定，上诉人有义务对拟聘用、聘用的专职安全管理、押运人员等的进行资格审查，上诉人雇佣唐某从事押运员工作，就应当对唐某押运员资格进行审核，否则，唐某按照上诉人的要求押运所实施的行为，就应认定为上诉人的行为，所产生的行政法律责任应当由上诉人承担。2、按上诉人的逻辑，如果运输危险货物的企业都以不知雇佣人员所持证件是假，主观不存在故意为由，主张不能对企业进行处罚。运输危险货物企业雇佣持假证人员，出了事故或重大事故，企业不但不应当受处罚，企业是受害人还可以追究管理部门管理不力的责任，甚至可以要求管理部门赔偿，而聘用持真证从业人员的企业却要承担责任，那么，将没有企业愿意使用通过规范培训而取得真证，公共安全将失去保障。3、如前所述，依据《道路危险货物运输管理规定》规定，上诉人有义务对拟聘用、聘用的专职安全管理人员、押运人员等进行资格审查。唐某涉嫌犯罪移交相关部门处理与本案系两个不同的法律关系。4、上诉人企业从事危险货物运输，其行为直接关系到公共安全、人民生命安全和财产安全。依据《道路危险货物运输管理规定》，上诉人有义务对所雇佣的从事危险货物运输人员资格进行核实。且上诉人只要到交通运管部门查询，即可知道证件真伪。因此，上诉人完全有条件、有能力对证件的真伪进行核实。被上诉人只是为了确保案件质量，到有关部门调查相应证据，并不是现场无法确认唐某证件真伪。综上所述，一审法院判决认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。原审中，双方当事人提交的证据和法律依据均已随案移送本院。经审查，上诉人和被上诉人对原审判决查明的事实无异议，本院对原审查明的事实予以确认。另查明,为贯彻落实《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》[国发（2002）17号]和《福建省贯彻落实〈国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见〉的实施意见》提出的“关于深化港口管理保制和交通行政执法体制改革”等有关精神，根据福建省委编办、福建省交通运输厅、福建省公务员局于2010年9月27日印发《福建省交通综合行政执法改革方案》[闽委编办（2010）201号，以下简称《方案》]，福建省委机构编制委员会办公室、福建省财政厅、福建省人力资源和社会保障厅、福建省交通运输厅、福建省公务员局于2011年5月23日印发闽交人[2011]43号《关于印发福建省交通综合行政执法改革方案实施意见的通知》。《福建省交通综合行政执法改革方案》和《关于印发福建省交通综合行政执法改革方案实施意见》的主要内容：将全省各级公路路政、道路运政、水路运政、港政、航政、地方海市等部门的监督处罚职能进行整合，交由各级新组建的交通综合行政执法机构承担。……省、市、县三级原则上只设一个交通综合行政执法机构，……各县（市、区）交通综合行政执法机构在2011年第二季度全部批复，年底前全部完成。2011年9月29日，三明市人民政府办公室转发三明市委编办、三明市财政局、三明市公务员局、三明市人力资源和社会保障局和三明市交通运输局明政办[2011]148号《三明市交通综合行政执法改革实施意见的通知》，该通知第二条主要内容：按照行政许可职责与监督处罚职责相对分开和“权责一致，分级管理”的原则，整合全市公路路政、道路运政、港政、航政、水路运政、地方海市等六个方面的行政监督处罚职责，交由新组建的同级交通综合行政执法机构承担。在机构设置部分明确各县（市、区）成立XX县（市、区）交通综合行政执法大队，为同级交通运输局直属事业单位，机构规格相当副科级。明确县（市、区）交通综合执法机构主要职责是：承担本行政辖区的公路、水路运输（含城市公交、出租汽车、汽车租赁）行政监督处罚、打击非法营运和与之对应的运输市场秩序，安全生产等监管职责。根据以上规定精神，2011年12月15日，沙县县委机构编制委员会向沙县交通运输局作出（沙委编[2011]47号《关于成立沙县交通综合行政执法大队的批复》，同意成立沙县执法大队，为隶属沙县交通运输局管理的事业单位，承担本行政辖区的公路、水路运输（含城市公交、出租汽车、汽车租赁）、汽车维修、技术鉴定、从业人员培训管理、客货运输中介服务业等行政监督处罚、打击非法营运和与之对应的运输市场秩序，安全生产等监管职责。2012年1月17日，沙县县委机构编制委员会向沙县交通运输局发出（沙委编[2012]1号《关于沙县交通综合行政执法大队机构规格的通知》：接明委编办[2011]99号批复，沙县交通综合行政执法大队机构规格为相当副科级。2012年11月10日，经沙县人民政府授权，沙县人民政府办公室以沙政办[2012]120号《关于公布沙县交通综合行政执法大队行政执法依据的通告》予以公布。本院认为，行政机关作出行政行为，应当事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。本案唐某系上诉人三明信达公司雇佣的押运人员。2016年6月30日9时41分，唐某未取得从业资格证押运属于上诉人所有的闽Ｇ-×××××罐车，装载甲醇，在沙县路口被被上诉人执法人员查获,有被上诉人提交《现场笔录》、《询问笔录》，《案件现场照片》、《道路运输证》、《押运员从业资格证》（唐某）、《三明市运输管理处关于唐某从业资格证核实一事的复函》、三明市三元区运输管理所《情况说明》等为凭,事实清楚,证据充分,本院依法予以确认。上诉人所有的闽Ｇ-×××××罐车的押运人员唐某未取得从业资格上岗作业的行为违反了《危险化学品安全管理条例(?javascript:SLC(38905,0)?)》第四十四条第一项、《道路危险货物运输管理规定》第八条第三款第二项规定，被上诉人依据《道路危险货物运输管理规定》第六十一条第一项规定，对上诉人作出闽明沙交执（2016）罚字第219号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，原审法院依法作出判决驳回上诉人的诉讼请求并无不当,但引用《道路危险货物运输管理规定》第十条规定,对上诉人是否有依法履行向道路运输管理机构提交其聘用的押运人员的从业资格证等法定义务，是否应承担相应的法律责任进行分析、认定和处理欠妥,适用法律不当，本院依法予以纠正。对上诉人提出被上诉人对本案不具有行政处罚主体资格,不能以自己的名义对上诉人作出行政处罚决定的上诉主张，经审查，根据《中华人民共和国道路运输条例》第七条第二款、第三款规定：“县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。”《道路危险货物运输管理规定》第七条规定：“交通运输部主管全国道路危险货物运输管理工作。县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域的道路危险货物运输管理工作。县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路危险货物运输管理工作。”本案中，沙县执法大队是沙县人民政府依据《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发（2002）17号）以及省、市人民政府关于交通运输行政执法体制改革的相关文件精神批准设立，沙县机构编制委员会依据省、市机构编制委员会关于交通运输行政执法体制改革有关机构编制问题的相关文件精神，明确沙县执法大队依法履行法律、法规授予沙县执法大队承担的本行政辖区的公路、水路运输（含城市公交、出租汽车、汽车租赁）、汽车维修、技术鉴定、从业人员培训管理、客货运输中介服务业等行政监督处罚、打击非法营运和与之对应的运输市场秩序，安全生产等监管职责。故沙县执法大队具有作出本案被诉行政处罚决定的行政执法主体资格，原审判决认定沙县执法大队作为道路运输管理机构，具有执法主体资格，能以自己的名义作出被诉行政处罚决定并无不当。对上诉人提出的该上诉主张，本院不予支持。上诉人的上诉主张经审查依法不能成立，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费人民币50元，由上诉人三明信达运输有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  吴小琼审判员  李 中审判员  李祖超二〇一七年七月二十四日书记员  郭景昉附：本案适用的主要法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。《危险化学品安全管理条例(?javascript:SLC(38905,0)?)》第四十四条危险化学品道路运输企业、水路运输企业的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员应当经交通运输主管部门考核合格，取得从业资格。具体办法由国务院交通运输主管部门制定。《道路危险货物运输管理规定》第八条申请从事道路危险货物运输经营，应当具备下列条件：（一）有符合下列要求的专用车辆及设备：1.自有专用车辆（挂车除外）5辆以上；运输剧毒化学品、爆炸品的，自有专用车辆（挂车除外）10辆以上。2.专用车辆的技术要求应当符合《道路运输车辆技术管理规定》有关规定。3.配备有效的通讯工具。4.专用车辆应当安装具有行驶记录功能的卫星定位装置。5.运输剧毒化学品、爆炸品、易制爆危险化学品的，应当配备罐式、厢式专用车辆或者压力容器等专用容器。6.罐式专用车辆的罐体应当经质量检验部门检验合格，且罐体载货后总质量与专用车辆核定载质量相匹配。运输爆炸品、强腐蚀性危险货物的罐式专用车辆的罐体容积不得超过20立方米，运输剧毒化学品的罐式专用车辆的罐体容积不得超过10立方米，但符合国家有关标准的罐式集装箱除外。7.运输剧毒化学品、爆炸品、强腐蚀性危险货物的非罐式专用车辆，核定载质量不得超过10吨，但符合国家有关标准的集装箱运输专用车辆除外。8.配备与运输的危险货物性质相适应的安全防护、环境保护和消防设施设备。（二）有符合下列要求的停车场地：1.自有或者租借期限为3年以上，且与经营范围、规模相适应的停车场地，停车场地应当位于企业注册地市级行政区域内。2.运输剧毒化学品、爆炸品专用车辆以及罐式专用车辆，数量为20辆（含）以下的，停车场地面积不低于车辆正投影面积的1.5倍，数量为20辆以上的，超过部分，每辆车的停车场地面积不低于车辆正投影面积；运输其他危险货物的，专用车辆数量为10辆（含）以下的，停车场地面积不低于车辆正投影面积的1.5倍；数量为10辆以上的，超过部分，每辆车的停车场地面积不低于车辆正投影面积。3.停车场地应当封闭并设立明显标志，不得妨碍居民生活和威胁公共安全。（三）有符合下列要求的从业人员和安全管理人员：1．专用车辆的驾驶人员取得相应机动车驾驶证，年龄不超过60周岁。2．从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员应当经所在地设区的市级人民政府交通运输主管部门考试合格，并取得相应的从业资格证；从事剧毒化学品、爆炸品道路运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员，应当经考试合格，取得注明为“剧毒化学品运输”或者“爆炸品运输”类别的从业资格证。3．企业应当配备专职安全管理人员。第六十一条违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位以及托运人有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处5万元以上10万元以下的罚款，拒不改正的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）驾驶人员、装卸管理人员、押运人员未取得从业资格上岗作业的。