湖南省东安县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）东法民一初字第591号
原告林仁满。
被告东安县澄江实验学校。
法定代表人李守国，校长。
委托代理人（特别授权）张松林，东安县教育局法制股股长。
委托代理人（一般授权）刘能红，该校副校长。
被告东安县人民医院。
法定代表人胡秋平，院长。
委托代理人（特别授权）桑劲松，湖南龙溪律师事务所律师。
委托代理人（一般授权）刘竺林，湖南省东安县法律援助中心律师。
原告林仁满诉被告东安县澄江实验学校、东安县人民医院合同纠纷一案，于2013年9月10日向本院提起诉讼。本院受理后，依法适用简易程序由审判员席光武独任审判，于2013年10月16日公开开庭进行了审理。因案情复杂，该案转为普通程序进行审理，依法组成由审判员席光武担任审判长和审判员邓祥国、邓东元参加的合议庭，于2013年12月24日公开开庭进行了审理。原告林仁满、被告东安县澄江实验学校的委托代理人张松林、刘能红、被告东安县人民医院的委托代理人桑劲松、刘竺林均到庭参加了诉讼，被告东安县澄江实验学校的法定代表人李守国、被告东安县人民医院的法定代表人胡秋平因特别授权没有到庭参加诉讼。因案情复杂，本案延长审限6个月。本案现已审理终结。
原告林仁满诉称：原告在东安县白牙市镇东新路166号（原东安卫校，现为东安县澄江实验学校）拥有一套面积为51.10平方米的住房。2005年6月，被告东安县人民医院找到原告协商，承诺以东安县原县委宿舍楼住房一套与原告上述房产进行交换，原告答应待分到县委宿舍楼后方可搬出。被告东安县人民医院却发出通知，要原告限期搬出并交出房产证，否则，不予安排工作。原告将房产证交由被告东安县人民医院保管，并从原住房搬出，在外租房居住。尔后，原告承诺的县委宿舍楼已被拍买、开发，交换条件不复存在。被告东安县澄江实验学校于2013年5月将原告的住房拆除，严重侵犯了原告的财产权。故原告向法院起诉，要求被告东安县澄江实验学校赔偿经济损失28万元，被告东安县人民医院承担连带责任并归还房屋产权证。
被告东安县澄江实验学校辩称：2004年11月3日，东安一中与被告东安县人民医院按照东安县委、县政府的决定，就原东安卫校所有房地产整体转让给东安一中的有关事项签订了《合同书》。该合同对转让房产范围、价格及付款方式、搬迁时间等作了明确规定。2005年3月和5月，东安一中分2次给付200万转让款给被告东安县人民医院。2007年7月，根据县政府64次常务会议纪要的决定，东安一中与被告东安县人民医院签订了补充协议，由改制后的被告东安县澄江实验学校继承原合同中东安一中的权利和义务。2007年10月，被告东安县澄江实验学校对转让所得的房产进行了登记办证。2013年5月，被告东安县澄江实验学校对原东安卫校内的所有房屋进行了拆除。原告所诉没有事实和法律依据，请求驳回原告对被告东安县澄江实验学校的诉讼请求。
被告东安县人民医院辩称：原告所诉的是财产损害纠纷，被告东安县人民医院没有实施拆房行为，不是本案的诉讼主体；原告要求被告东安县人民医院承担连带责任没有事实和法律依据；原告诉请的内容是被告东安县人民医院单位内部的房屋安置事务，不属人民法院的受案范围；请求驳回原告对被告东安县人民医院的诉讼请求。
原告为支持其诉讼请求，在本院指定的举证期限内提供了下列证据：
1、收款收据（2张），拟证实原告于1991年12月25日交纳公有住房保证金1083元和1993年6月28日交纳购房款3151.59元的事实；
2、钟荣平出具的证言，拟证实2013年5月3日被告东安县澄江实验学校补偿唐臻住房款184000元、补偿唐昌军住房款188000元，并于同月5日将遗留问题没有解决的整栋宿舍楼推倒的事实；
3、原卫校住房楼被拆毁后的照片，拟证实被告东安县澄江实验学校在宿舍楼地址上修建了教学楼的事实；
4、东安县澄江中学与唐素龙所签定的补偿协议，拟证实被告东安县澄江实验学校与唐昌军、唐素龙签订协议，补偿唐昌军住房款126420元的事实；
5、唐灵辉出具的拆迁补偿费证明，拟证实其父唐宜政在原东安卫校内有住房一套，被告东安县澄江实验学校补偿184000元的事实；
6、唐素龙出具的拆迁补偿费证明，拟证实其父唐昌军在原东安卫校内有住房一套，未签协议，被告东安县澄江实验学校补偿180000元的事实；
7、东安县人民医院关于请求《妥善解决原卫校住房搬迁补偿费》的回复，拟证实被告东安县人民医院在向县信访局回复中请求领导组织县人民医院与县澄江实验学校协商解决搬迁户遗留问题的事实；
8、评估结论书，拟证实原告在东安县白牙市镇东新路166号（原东安卫校，现为东安县澄江实验学校）一套面积为51.10平方米的住房经永州市飞翔估价服务有限公司评估价值为187694元。
原告提供的上述证据，经举证、质证：
被告东安县澄江实验学校、东安县人民医院对1、2、3、4、5、6、7号证据无异议，本院予以采信；
被告东安县澄江实验学校、东安县人民医院对原告提供的8号证据有异议，认为该证据未经人民法院委托而系原告委托评估的，程序不合法。经审查，本院认为该证据评估的房屋价值为187694元，每平方米的单价为3673.07元，远高于当地的房价，故该证据本院不予采信。
被告东安县澄江实验学校为支持其抗辩意见，在本院指定
的举证期限内提供了下列证据：
1、东安县人民政府64次常务会议纪要，拟证实该纪要确定对澄江中学购买原东安卫校的有关房产的变更、过户、移交手续按公办学校的有关规定办理；澄江中学现有药监局的三户房改住户拒不搬迁，由陈军同志负责协调的事实；
2、《东安县人民医院（原卫校）整体出售合同书》，拟证实2004年11月3日，东安一中与被告东安县人民医院就原东安卫校所有房地产整体转让的有关事项签订了《东安县人民医院（原卫校）整体出售合同书》，该合同约定将东安县人民医院所属原卫校所有房地产整体出售给东安一中、价格230万元、住户在2005年6月底前搬出等内容的事实；
3、协议书，拟证实东安一中与被告东安县人民医院签订的《东安县人民医院（原卫校）整体出售合同书》，经双方协商同意声明作废，由东安县人民医院与澄江实验学校按原合同条款签订合同的事实；
4、移交家属房说明，拟证实2005年9月7日被告东安县人民医院《关于移交医院原卫校家属房的说明》，住户分别为林仁满、黄景开、文贵安、唐世芳、陈建平、易光炳、魏启松、唐昌军；
5、付款凭证，拟证实被告东安县澄江实验学校向被告东安县人民医院支付转让款200万元；
6、房产权证、土地证、红线图，拟证实被告东安县澄江实验学校于2007年办理了房产权证、土地证，并附有红线图的事实；
7、报告，拟证实被告东安县澄江实验学校于2013年3月20日写报告向上级反映要求解决唐宜政、唐昌军两户搬迁问题的事实。
被告东安县澄江实验学校提供的上述证据，经举证、质证：
原告林仁满对上述7个证据均无异议，被告东安县人民医院对上述7个证据中的1、2、4、5、6、7号无异议，本院对1、2、4、5、6、7号予以采信；被告东安县人民医院对3号证据有异议，认为该协议没有东安一中法人代表签字和落款期日，协议的要件不具备，不能作为证据使用，经审查该证据不符合证据的“三性”，本院不予采信。
被告东安县人民医院为支持其抗辩意见，在本院指定的举证期限内提供了下列证据：
1、房地产整体出售合同书，拟证实2004年11月3日，东安一中与被告东安县人民医院就原东安卫校所有房地产整体转让的有关事项签订了《东安县人民医院（原卫校）整体出售合同书》，该合同约定将东安县人民医院所属原卫校所有房地产整体出售给东安一中、价格230万元、住户在2005年6月底前搬出等内容的事实；
2、中国农业银行进帐单二张，拟证实被告东安县澄江实验学校分别于2005年3月31日、2005年9月7日以农行转帐方式向被告东安县人民医支付原东安卫校所有房地产整体转让款各100万元，共计200万元的事实；
3、情况说明，拟说明原告诉请的事实与被告东安县人民医无关。
被告东安县人民医提供的上述证据，经庭审举证质证：
原告林仁满、被告东安县澄江实验学校对1、2号证据无异议，本院对1、2证据予以采信；
原告林仁满、被告东安县澄江实验学校对3号证据虽无异议，但该证据是被告东安县人民医原告林仁满诉请的事实情况说明，表达的是被告东安县人民医院的观点，不能作为本案的证据使用。
经审理查明：2004年11月3日，被告东安县人民医院将其所属的原东安卫校房地产整体转让给东安县第一中学（简称东安一中），双方签订了《东安县人民医院（原卫校）整体出售合同书》。合同约定了转让范围为原东安卫校所有房、地产，转让价格为230万元，住户在2005年6月底前搬出等内容。转让的房产中包括原告林仁满及黄景开、文贵安、唐世芳、陈建平、易光炳、魏启松、唐昌军等人的私有住房，住房面积均为51.10平方米。被告东安县人民医院将原告林仁满的私有住房转让后，与原告林仁满达成了以东安县原县委大院内宿舍楼住房一套与原告的住房进行兑换的口头协议（东安县委机关搬迁后，原院址已转让给被告东安县人民医院），原告林仁满将住房钥匙及房产证交由被告东安县人民医院保管，并搬出该住房。合同签定后，被告东安县澄江实验学校（前身为东安一中初中部）从东安一中改制分离出来成为独立的法人，继承了《东安县人民医院（原卫校）整体出售合同书》中东安一中的权利和义务，分别于2005年3月31日、2005年9月7日以农行转帐方式向被告东安县人民医支付转让款人民币各100万元，共计人民币200万元。尔后，东安县原县委大院被另行拍买，进行了房地产开发，拟以兑换的房屋被拆除。原告林仁满遂多次向上级有关单位寻求处理。2010年3月，原告林仁满从被告东安县人民医院领取了人民币3万元的费用。2013年5月，被告东安县澄江实验学校将原告的住房拆除，在原址上新建教学大楼。故原告林仁满向本院起诉，要求被告东安县澄江实验学校赔偿经济损失28万元，被告东安县人民医院承担连带责任并归还房屋产权证。
本院认为：2004年11月3日，被告东安县人民医院与东安一中签订的《东安县人民医院（原卫校）整体出售合同书》，将东安县人民医院所属原东安卫校所有房地产整体出售给东安一中，转让的房产虽包括原告林仁满等人的私有住房，但原告林仁满在合同签订后与被告东安县人民医院达了以房换房的口头协议，追认了被告东安县人民医院对其私有住房的处分，故《东安县人民医院（原卫校）整体出售合同书》及原告林仁满与被告东安县人民医院达成的以房换房的口头协议，意思表示真实、内容合法，均系有效合同，当事人应当按照合同的约定全面履行自己的义务。从东安一中分离出来继承《东安县人民医院（原卫校）整体出售合同书》权利和义务的被告东安县澄江实验学校，已先后支付了200万元转让款给被告东安县人民医院，取得了原告林仁满原有房屋的所有权，又于2013年5月对该房屋进行了拆除重建，其拆建行为系行使其所有权的行为，不承担本案的民事责任。被告东安县人民医院与原告林仁满达成的以房换房的口头协议，至今未予履行，系违约，应承担对原告林仁满进行房屋安置的违约责任。根据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条的规定，判决如下：
一、被告东安县人民医院在判决生效后60日内对原告林仁满兑换安置住房；
二、驳回原告林仁满其他诉讼请求。
本案受理费5500元，由被告东安县人民医院负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审判长 席光武
审判员 邓东元
审判员 邓祥国
二〇一四年四月二十八日
书记员 蒋吕燕
附件：
《中华人民共和国合同法》
1、第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同受法律保护。
2、第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。