黑龙江省绥化市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）绥中法民二民终字第97号
上诉人（一审被告）吴宝军，现住海伦市。
委托代理人范海涛，黑龙江森耀律师事务所律师。
被上诉人（一审原告）海伦市燎源水库管理站。
法定代表人吴世新，职务主任。
委托代理人韩佳峰，燎源水库管理站工会主席，现住海伦市。
一审被告秦文星，海伦市人，现住海伦市。
上诉人吴宝军因农村土地承包合同纠纷一案，不服海伦市人民法院（2015）海民初字第173号民事判决书，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人吴宝军及其委托代理人范海涛、被上诉人海伦市燎源水库管理站的法定代表人吴世新、委托代理人韩佳峰到庭参加诉讼。一审被告秦文星经合法传唤未到庭。本案现已审理终结。
一审法院认定，原告海伦市燎源水库管理站与海伦市海北镇爱合村相邻。1997年11月26日经海伦市政府协调，由原海伦市土地管理局、原海伦市水利局、原海伦市爱国乡人民政府、海伦市燎源水库管理站、海伦市爱国乡爱合村民委员会共同签署燎源水库上游管理范围划界协议书，约定：将爱合村已开垦荒地800亩管理权和使用权划归原告海伦市燎源水库管理站。原告海伦市燎源水库管理站取得土地使用权后，根据实际情况，按照划界耕地按人口承包给原土地经营农户，开荒土地随行就市发包的原则，将享有使用权的土地承包给原划界村农户。海伦市海北镇爱合村9组原耕种该地块农户每人分配划界耕地0.45亩，开荒地的承包由农户与原告协议承包面积和价格。2011年1月1日，原告与被告吴宝军签订土地承包合同，约定由被告吴宝军承包原告划界土地20.70亩，每年每公顷承包价格为1400.00元，承包期限为3年。被告吴宝军自2011年起耕种该土地。2014年初，被告吴宝军在上述承包合同履行届满后，在未与原告海伦市燎源水库管理站重新签订土地承包合同的情况下，将耕种原告的划界开荒地、划界耕地和从爱合村承包的开荒地合计面积45.68亩承包给被告秦文星。双方于2014年2月25日签订协议书一份，约定：吴宝军将河套水库北4.8公顷土地卖给秦文星，每公顷每年价格为5000.00元，期限自2014年2月25日至2016年农作物收获时止，秦文星一次性向吴宝军支付价款72000.00元。协议签订后，被告秦文星向被告吴宝军支付承包费72000.00元，并自2014年至今耕种上述土地。被告吴宝军承包给被告秦文星的45.68亩土地性质分三类，第一类是水库划界耕地，即划界前是爱合村的耕地，划界后原告按照划界前实际耕种土地的人口分配给原承包户，被告吴宝军承包给秦文星该土地面积为29.05亩，该土地原告发包给农户的价格为每年每亩40.00元。具体的承包人为张国才2.25亩、李国英2.25亩、王福臣1.80亩、李树和2.25亩、张志臣2.25亩、韩喜富1.60亩、于永凤、于昌3.60亩、于永池2.25亩、于文4.05亩、于珍0.45亩、吴宝军3.15亩、赵永林2.25亩、李洪江0.90亩。上述划界耕地中，张国才、李国英、王福臣、李树和、张志臣、韩喜富6户已经向原告履行交纳2014年、2015年承包费的义务。于永凤、于昌、于永池、于文、于珍、吴宝军、张永林、李洪江未交纳2014、2015年承包费。庭审中，被告吴宝军承认未交纳承包费的于永凤、于昌、于永池、于文、于珍、李洪江已经委托被告吴宝军向原告交纳承包费，但主张其向原告交纳上述农户的承包费时，原告拒绝收取承包费，同时主张赵永林未委托其向原告交纳承包费，被告吴宝军自己耕种的土地所有权归爱合村所有，没有义务向原告交纳承包费；第二类是水库划界开荒地，即划界前是爱合村的荒地，划界后被告吴宝军开垦的土地，该土地2014年、2015年原告发包给农户的价格为每年每亩650.00元，被告吴宝军承包给秦文星该土地面积为12.63亩；第三类是被告吴宝军从海北镇爱合村委会承包的土地，该土地面积为4.00亩，由被告吴宝军向海北镇爱合村委会履行承包费义务。
另查明，2014年、2015年，被告秦文星使用原告海伦市燎源水库管理站水源灌溉耕地面积为45.68亩，原告海伦市燎源水库管理站收取的灌溉水费每年每亩52.50元，被告秦文星未交纳2014年、2015年灌溉水费。
一审法院认为，本案争议的焦点是：被告吴宝军承包给被告秦文星的土地，吴宝军在承包给被告秦文星前是否取得合法的使用权。被告吴宝军主张其承包给被告秦文星的土地所有权系归海伦市海北镇爱合村9组所有，但被告吴宝军不能提供其从海伦市海北镇爱合村民委员会承包该土地的合法手续。原告海伦市燎源水库管理站向本院提供的证据，可以证明原告海伦市燎源水库管理站对被告吴宝军承包给被告秦文星的土地享有使用、处分、收益的权利。原告海伦市燎源水库管理站对被告吴宝军承包给被告秦文星的土地享有使用、处分、收益的权利。被告吴宝军在对该土地未取得合法承包权时，即将该土地发包给被告秦文星，侵害了原告海伦市燎源水库管理站的利益。原告海伦市燎源水库管理站要求被告吴宝军支付2014年、2015年承包费的请求证据充分，应予支持；被告吴宝军主张的其承包给被告秦文星的土地所有权系归海伦市海北镇爱合村9组所有，被告吴宝军不能提供其从海伦市海北镇爱合村民委员会承包该土地的合法手续，故对被告吴宝军的主张不予支持；被告秦文星虽与被告吴宝军签订土地承包协议书，但该协议中的土地，被告吴宝军无权对外发包，故被告秦文星2014年、2015年耕种该土地的行为亦侵害了原告海伦市燎源水库管理站的合法权益，被告秦文星虽向被告吴宝军支付了土地承包费，但其二人签订的土地承包协议书系无效合同，不受法律保护。因此被告吴宝军、秦文星应履行按照其他相邻农户承包土地的价格向原告支付承包费的义务；2014年、2015年该土地由被告秦文星实际耕种并使用原告灌溉用水，故被告秦文星应向原告支付灌溉水费。依照《中华人民共和国民法通则》第八十条第一款、第一百零六条第二款、第一百一十七条、第一百三十条、第一百三十四条第一款（七）项的规定，判决：一、被告吴宝军于本判决生效后10日内给付原告海伦市燎源水库管理站2014年、2015年土地承包费22584.00元（其中划界耕地16.55亩×40.00元／亩／年×2年、划界开荒地12.63亩×650.00元／亩／年×2年），逾期由被告秦文星承担连带给付责任；二、被告秦文星于本判决生效后10日内给付原告海伦市燎源水库管理站2014年、2015年灌溉水费4796.00元（45.68亩×52.50元／亩／年×2年）。三、被告吴宝军、被告秦文星于2015年12月1日前将原告海伦市燎源水库管理站享有使用权的划界耕地、开荒地41.68亩交还给原告海伦市燎源水库管理站。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费484.50元，由被告吴宝军、秦文星负担。
判后，一审被告吴宝军不服，向本院提起上诉。主要上诉理由是：一、一审判决认定事实不清。燎源水库起诉时称上诉人拖欠4.16垧土地承包费，原审判决又变成29.23亩，其实上诉人的土地是24.4亩。另外，一审确认的承包费价格过高，所判决的承包费没有依据。涉案土地的是爱合村九组的土地，并不是燎源水库的地，在第一轮土地承包时就分给我们作为承包田，爱合村在我们村民不知情的情况下，与燎源水库签订划界协议是违法划界，不合理。二、一审判决适用法律错误。爱合村与水库签订的划界协议是无效协议。依据法律规定，这些土地应属于爱合村九组，而不是燎源水库，土地的经营权属于我们爱合村九组的农民。综上，要求二审法院撤销一审判决，查清事实，重新审核土地所有权和使用权及土地承包经营权，要求被上诉人燎源水库停止对村民土地的所有权和使用权及土地承包经营权的侵害，并包赔经济损失35，000.00元，由被上诉人燎源水库承担一、二审的诉讼费用。
经审理查明，二审法院确认一审法院认定的事实。
本院认为，本案争议的焦点是：一、涉案土地的使用权归属；二、涉案土地的实际面积；三、涉案土地承包费的标准。
第一，1984年12月28日，海伦县水利局、海伦县爱国乡人民政府、海伦县爱国乡爱合村委员会、海伦市燎源水库管理站、海伦县土地利用管理办公室经协商签订了关于燎源水库与爱国乡爱合村包含涉案土地在内的边界协议书，该协议将涉案土地在内的地块划归海伦市燎源水库管理站管理和所有。1997年，海伦市燎源水库管理站办理了海集建（97）字第042501号集体土地建设用地使用证，该使用证载明包含涉案土地在内的21213亩土地使用权人为燎源水库管理站，对该土地使用证所标注的土地范围包含涉案土地这一事实，上诉人吴宝军亦无异议，故海伦市燎源水库管理站在持有包含涉案土地在内的土地使用证的情况下，依法享有涉案土地的使用权。
第二，（一）二审庭审中上诉人吴宝军陈述，其承包给秦文星的划界耕地除自己的3.15亩外，还包括于昌1.35亩、于永凤2.25亩、于永池2.25亩、李洪江0.9亩、张国才2.25亩、于珍0.45亩、李国英2.25亩、王福臣1.8亩、李树和2.25亩、张志臣2.25亩、韩喜富1.6亩、赵永林2.25亩、丛子清2.25亩、刘永堂1.35亩、于文4.05亩、韩德生1.35亩，共计划界耕地为34亩，但被上诉人海伦市燎源水库管理站主张上诉人吴宝军所陈述丛子清、刘永堂、韩德生已与管理站形成独立的承包关系，并已向管理站交纳了承包费用，其三人所承包的地块亦不在吴宝军转包给秦文星的地块之内，上诉人吴宝军亦无法提供其与丛子清、刘永堂、韩德生三人之间存在转包关系的相关证据，故对其主张的丛子清、刘永堂、韩德生三人的地块包含在其转包给秦文星土地之内的理由，本院不予支持。依据上述认定，可确认吴宝军承包给秦文星的土地中包含划界耕地面积为29.05亩。（二）在一审庭审中，上诉人吴宝军对自己所耕种的3.15亩土地、以及于永凤的3.6亩、于永池的2.25亩、于文的4.05亩、于珍的0.45亩、李洪江的0.9亩的土地承包费未向海伦市燎源水库管理站交纳的事实予以认可。海伦市燎源水库管理站主张除上述六户外，赵永林所承包的2.15亩土地亦未交纳承包费，上诉人吴宝军对于其所转包赵永林土地事实并无异议，故对赵永林土地所拖欠的承包费应由上诉人吴宝军承担。虽上诉人主张其耕种赵永林土地的面积为2.25亩，但海伦市燎源水库管理站只主张其中2.15亩的承包费符合法律规定。故依据上述事实，可以认定上诉人吴宝军未交纳承包费的划界耕地面积为16.55亩。（三）上诉人吴宝军对于其转包给秦文星的45.68亩土地总面积及该土地包含划界耕地、划界开荒地、并包括其个人在爱合村承包的4亩土地无异议。结合（一）所认定的事实，可测算得出其转包给秦文星的45.68亩土地中包含划界开荒地的面积为12.63亩。
第三，海伦市燎源水库管理站向法庭提供了海伦市水务局出具的证明，该证明可证实1998年农户上访后，经政府协调确定划界耕地的土地承包费为每年每亩40.00元。其向法庭提供的盖方浦、盖振鹏、李玉清的证明，可以证实同等地块划界开荒地的承包价格为每年每亩650.00元。海伦市燎源水库管理站要求上诉人吴宝军按照政府及相应市场价格给付划界耕地、划界开荒地承包费的请求证据充分，符合法律规定，应予支持。
综上，原审判决认定事实清楚，证据充分，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉案件受理费1，239.00元，由上诉人吴宝军负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王宏艳
代理审判员 刘 娜
代理审判员 王春光
二〇一五年十二月二十一日
书 记 员 李美红