四川省石棉县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）石棉行初字第5号
原告：周正福，男，汉族，生于1965年4月20日，住石棉县。
被告：石棉县公安局。
法定代表人：温鹏，该局局长。
委托代理人（特别授权）：鲜红，石棉县公安局法制大队副队长。
委托代理人（特别授权）：蒋云，石棉县公安局宰羊派出所民警。
原告周正福不服石棉县公安局行政处罚决定，于2014年10月13日向本院提起行政诉讼，请求撤销石棉县公安局于2014年6月17日作出的石公（宰）行罚决字（2014）209号行政处罚决定书和石棉县人民政府于2014年9月28日作出的石府复字（2014）12号行政复议决定书。本院于2014年10月13日立案受理后，依法组成合议庭适用普通程序于2014年11月5日公开开庭进行了审理。原告周正福和被告石棉县公安局委托代理人鲜红、蒋云均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：在2014年6月17日由红旗村村民共同接水管，接完水管后，在十分钟左右就被村民彭运忠发现有大概100米水管不见了，我又刚好看见是陈栋德拿回家去了。于是据实相告，村支书知道后马上打电话报了警，宰羊派出所警察到陈栋德家找到了消失的水管，并将陈栋德和我一并带回了派出所。经过一番询问后突然告知我与陈栋德是同伙，我不服，所长张成刚便用武力威逼我签字按手印并拘留我5天，连我家属也不告诉。我没有理由为了这一根水管做出犯罪的事。原因如下：1、宰羊派出所滥用职权，这个案子是我举报的，宰羊派出所却无凭无据污蔑我是同伙；2、宰羊派出所对我严刑逼供和人身伤害，所长张成刚在2014年6月17日下午4点47分将我带到一间无摄像头的房间，对我进行恐吓和人身攻击，使我不得不签字按手印；3、将我拘留后却不告知我家属是何居心？4、我家在2008年便已接好水管，引水地点在硫磺沟，水池在榨子林，水源充足，没有理由去贪这根水管；5、我家经济收入稳定并不困难，我根本不可能为了这根水管去做这下等事。以上我所说的都是事实，请求依法撤销石棉县公安局于2014年6月17日作出的石公（宰）行罚决字（2014）209号行政处罚决定书和石棉县人民政府于2014年9月28日作出的石府复字（2014）12号行政复议决定书。
被告辩称：1、关于周正福提出宰羊派出所用武力强行逼打他签字按手印的问题。在办理周正福、陈栋德盗窃案整个过程中我局宰羊派出所民警严格按照相关规定和程序进行办理。从未使用武力对违法行为人刑讯逼供和逼迫违法行为人签字。案件调查终结，依法告知拟对其行政处罚时，周正福提出无法接受行政处罚，拒绝签字，辩称自己没有动手拿水管，没有盗窃，是陈栋德去拿的，自己只是跟着他一起。我局民警如实将相关辩解情况记录在案，并对周正福提出的陈述和申辩进行了复核。在向周正福宣布行政处罚决定书时周正福依然拒绝签字，我局民警向周正福宣讲了相关法律法规后，周正福自愿在处罚决定书上签名并捺了手印，在此期间，派出所民警未强行要求周正福签字。整个过程有宰羊派出所全体民警及石棉县交警一中队协警和实习的两个实习生在场。周正福提出的派出所民警用武力逼打其签字按手印的说法不符合事实。2、周正福提出其被行政拘留5天未告知其家属的问题。在调查阶段及将周正福送达石棉县拘留所执行拘留期间，周正福始终未提供其亲属的联系方式。在拘留所内，我局民警当着周正福和拘留所工作人员的面用手机拨打了迎政乡红旗村村主任余小军的手机，请余小军通知周正福家属，告知其家属周正福因盗窃被我局行政拘留5日，现在在石棉县拘留所执行拘留。这时周正福提出不要将其被拘留的事告知他的女儿周游。于是民警立即又打电话将周正福的要求告诉了余小军。根据余小军反馈：当日余小军接我所民警电话后立即赶往周正福家，因周正福父母已死亡多年，与妻子易福美已离婚，儿子在外务工，按周正福的要求不要告知女儿周游，怕影响有病的女儿的身体健康，其近亲属只有亲姐姐汪琼芳居住在周正福家旁边。余小军便将周正福因盗窃被我局行政拘留5日的事告知了汪琼芳。周正福提出其被行政拘留5天未告知其家属的说法与事实不符。3、周正福提出他没有参与盗窃红旗村水管，而是在第一时间对陈栋德盗窃红旗村水管的行为进行了举报的问题。周正福、陈栋德的陈述和辩解证实：2014年6月17日红旗村4组主水管安装完成后，周正福和其姐夫陈栋德见剩下一整圈100米32号水管，周正福与陈栋德商量，将这圈水管拿回去用作他和陈栋德两家的分水管，而且首先提出将这圈100米水管拿走的人就是周正福。陈栋德同意了周正福的提议，虽然是由陈栋德动手将这圈水管推回了陈栋德家，但周正福从始至终都和陈栋德一同完成盗窃过程。周正福亦参与了整个盗窃过程，其盗窃水管的目的也是周正福和陈栋德共同使用。红旗村村干部和当天安装水管的村民证言证实：2014年6月17日安装完红旗村4组主水管之后，人们发现剩下的那圈100米水管不见了，四处进行寻找，刚开始周正福和陈栋德未承认他们将水管偷回家的事实，后来村上的干部说要挨家挨户的搜查，周正福知道不能隐瞒才说出水管在陈栋德家里。周正福提出举报坏人的说法是为自己逃避打击提供的说词，与案件事实不符。4、周正福提出自家有水源，在2008年就接好了水，并不愁水源不足，没有理由去贪这水管，水管也管不了多少钱的问题。我局宰羊派出所在受理该案后，在调查中周正福自己陈述，之前与陈栋德商量将水管拿回家用于接主管道上两家分管。上述情况，与同案人陈栋德所述相印证。由此可见二人当时盗窃水管的主观动机和最终目的，是为了将水管盗窃后用于安装主管道上两家分管。周正福在行政诉讼状中所述“自家有水源，在2008年就接好了水，并不愁水源不足，没有理由去贪这水管，水管也管不了多少钱”。是为自己寻找理由，开脱自己盗窃水管的动机。周正福盗窃一案事实清楚，证据确实充分，程序合法，量罚适当，请依法维持我局处罚决定。
原告为支持其主张，在举证期间向本院提交证据如下：
1、石公（宰）行罚决字（2014）209号行政处罚决定书，拟证明行政处罚的事实；
2、石府复字（2014）12号行政复议决定书，拟证明对行政处罚不服申请行政复议的事实。
被告石棉县公安局对原告提交的证据发表质证意见认为此为两份程序性文书，均无异议。
被告在举证期间向本院提交的证据如下：
1、组织机构代码、身份证明，拟证明被告方的主体；
2、石棉县公安局治安管理行政处罚案卷宗，石公（宰）行罚决字（2014）209号行政处罚决定书，拟证明对周正福作出的行政处罚决定；
3、石公（宰）行罚决字（2014）208号行政处罚决定书，拟证明对陈栋德作出的行政处罚决定；
4、审批报告，拟证明对周正福和陈栋德作出拘留处罚的报告；
5、受案登记表，拟证明由红旗村支书吴立华报案；
6、行政处罚告知笔录，拟证明被告方已告知周正福、陈栋德作出行政处罚的情况；
7、归案情况，拟证明周正福、陈栋德的归案情况；
8、石棉县拘留所执行回执，拟证明周正福于2014年6月17日至2014年6月22日被拘留5天；
9、陈栋德询问笔录，拟证明盗窃水管的过程；
10、周正福询问笔录两份，拟证明盗窃水管的过程及公安局的对其处罚前的告知；
11、吴立华询问笔录，拟证明水管丢失至报案的情况；
12、彭运忠询问笔录，拟证明水管是被陈栋德和周正福拿回家的；
13、证据保全决定书、收据及照片，拟证明水管的样式、价值及指认案发图片。
原告周正福对被告提交的证据发表质证意见如下：
1、案件卷宗里面，包括询问记录上的字是我签的，但是受到逼迫才签的。2、证据都是假的。
经审理查明：2014年6月17日，红旗村组织安装完红旗村4组主水管之后，发现剩下放置于路边的一圈100米水管不见了，便四处进行寻找。寻找未果后，村支书吴立华说要挨家挨户的搜查，此时原告周正福举报说是陈栋德将水管拿回了家，村组干部在陈栋德家把丢失的水管也找了出来，其后吴立华打电话给宰羊派出所报案。宰羊派出所接到报案后立即出警到现场予以了调查核实，并将周正福、陈栋德、吴立华、彭运忠等人带回宰羊派出所询问情况，在了解掌握了相关事实证据的基础上，于同日作出了石公（宰）行罚决字（2014）209号行政处罚决定书，决定对周正福行政拘留5日。拘留期满后，原告周正福认为当初是派出所所长张成刚使用武力威逼其签字按手印才被拘留，也未通知其家属，于2014年7月2日向石棉县人民政府申请行政复议。2014年9月28日，石棉县人民政府作出石府复字（2014）12号行政复议决定书，维持石棉县公安局对周正福作出的行政处罚决定。2014年10月13日，原告周正福诉讼来院，请求撤销石棉县公安局于2014年6月17日作出的石公（宰）行罚决字（2014）209号行政处罚决定书和石棉县人民政府于2014年9月28日作出的石府复字（2014）12号行政复议决定书。
本院认为：原告周正福在诉讼中未对被告石棉县公安局作出的行政处罚所依据的法律规范提出异议，只主张自己没有偷盗集体的水管的事实，在相关法律文书上的签字均是受派出所所长武力威逼才签名捺印的，但未提交相应的证据证明其主张。依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六条“原告可以提供证明被诉具体行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告对被诉具体行政行为合法性的举证责任”的规定，周正福虽无证据证明其签名捺印受到了武力威逼，却不能免除被告对被诉具体行政行为合法性的举证责任。诉讼中，被告石棉县公安局提交了证人证言、询问记录、现场勘查记录、现场指认和物证照片等作出具体行政行为的证据，事实清楚、程序合法，适用法律正确。
综上，依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六条，《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条（四）项之规定判决如下：
驳回原告周正福的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告周正福负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于雅安市中级人民法院。
审 判 长 张 进
审 判 员 杨 冰
人民陪审员 庞 勇
二〇一四年十一月十四日
书 记 员 杨雅思