湖北省红安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂1122刑初42号
公诉机关湖北省红安县人民检察院。
被告人夏卫明，男，1970年12月20日出生，汉族，中共党员，大专文化程度，原红安县城关镇中学出纳，户籍所在地湖北省红安县，借住红安县城关镇杏花大道其姐姐家中。2010年12月7日，因涉嫌挪用公款罪，被红安县人民检察院刑事拘留，同年12月21日被取保候审。
2011年12月19日，红安县人民检察院以被告人夏卫明挪用公款罪向本院提起公诉，因夏卫明在逃，本院于2012年1月16日对该案作出不予受理裁定。2012年6月27日，红安县人民检察院以挪用公款罪决定对夏卫明刑事拘留，并上网追逃。2017年2月14日，红安县公安局对其执行拘留。
湖北省红安县人民检察院以红检刑诉［2011］65号起诉书指控被告人夏卫明犯挪用公款罪，于2017年2月16日向本院提起公诉。2017年2月24日，本院决定对其逮捕，红安县公安局于当日执行逮捕。现羁押在红安县看守所。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖北省红安县人民检察院指派检察员刘葆枝出庭支持公诉，被告人夏卫明到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人夏卫明自1997年元月至2007年4月在任原红安县城关镇中学（现更名为红安县第四中学）出纳期间，利用职务之便，挪用公款125223元归个人使用。具体犯罪事实如下：
1、1999年，原城关镇四建公司项目经理霍某在承建城关镇中学实验楼过程中，将部分工程包给个体户陈某施工。经城关镇中学与霍某同意，由陈某直接到镇中领取52000元工程款。被告人夏卫明将此款从学校报出后，只支付给陈某14000元，余款38000元被其挪用。
2、2004年，肖开良承建城关镇中学住宅楼，由个体户李某供应该工程所用水泥。至2006年肖开良应支付李某水泥款6000元，经城关镇中学和肖开良同意，肖开良将城关镇中学6000元的欠条转让给李某。被告人夏卫明只支付1000元给李某，余款5000元被其挪用。
3、2001年，四建公司在承建城关镇中学住宅楼工程中，将部分工程分包给个体户邹某为城关镇中学维修老水井，邹某将这些工程款的发票共计24170元拿到被告人夏卫明处报账。被告人夏卫明将此款从学校报出后，只支付给邹某10670元，余款13500元被其挪用。
4、1997年至2001年，四建公司承建城关镇中学建筑工程，当时红安县个体户袁某经营县园艺大酒店。四建公司应支付园艺大酒店袁某就餐费5万元，因四建公司无钱支付，经城关镇中学同意，愿意代四建公司支付这5万元，并冲减四建公司的工程欠款。工程款冲减后，被告人夏卫明打了一张5万元的欠条给袁某。被告人夏卫明将此款从学校报出后，陆续支付给袁某34000元，余款16000元被其挪用。
5、1997年，四建公司在城关镇中学承接建筑工程，红安县园艺村个体建筑商肖某2在四建公司承接了部分工程。经城关镇中学同意，四建公司将城关镇中学的7万元工程款的债权转让给肖某2。肖某2到四建公司开了一张7万元的收据，找被告人夏卫明领款，被告人夏卫明当时开出一张7万元的欠条给肖某2。后来被告人夏卫明将此款从学校报出后，陆续支付给肖某229000元，余款41000元被其挪用。
6、1998年，城关镇中学欠县建行造价中心工程造价咨询费16000元，卢某具体负责这项业务。卢某拿发票要求领款，被告人夏卫明便以学校名义打了一张16000元欠条给卢某。被告人夏卫明将此款从学校报出后没有支付给卢某而是自己挪用。
7、1998年，园艺建安公司的肖某4承建了城关镇中学部分基建工程，胡某在此工程中向肖某4销售了32000元的建材。经城关镇中学、肖某4、胡某三方同意，将肖某432000元工程款转让给胡某抵付钢材款。胡某拿着发票要求领款，被告人夏卫明便以学校名义打了一张32000元的欠条给胡某。被告人夏卫明将此款从学校报出后没有支付给胡某而是自己挪用。
8、2001年，因城关镇中学老师钟某2以其基金社存单34100元抵付了四建公司所欠基金社的贷款。经学校同意，四建公司以该校所欠工程款抵付钟某2代为偿付的贷款。被告人夏卫明便以学校名义打了一张34100元的欠条给钟某2。被告人夏卫明将此款从学校报出后支付给钟某225100元，余款9000元被其挪用。
上述8笔，合计金额170500元。
另查明，被告人夏卫明任出纳期间私人代城关镇中学垫付26787元工程款给霍某；被告人夏卫明手中有领导已签字应报销而未报销的费用发票共计18490元。上述两笔共计45277元，应冲抵被告人夏卫明挪用公款数额。故被告人夏卫明在城关镇中学任出纳期间，挪用公款数额合计为125223元，此款被夏卫明挪作贴补家用和抹牌赌博。
红安县城关镇中学扣发被告人夏卫明的工资共计99000元，冲抵其挪用的部分公款。
公诉机关认为，被告人夏卫明身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。为支持上述指控，公诉机关当庭出示并宣读了1、证人柳某、李某、邹某、袁某、江某、肖某1、肖某2、胡某、王某、钟某1等的证言；2、书证；3、被告人夏卫明的供述与辩解。
被告人夏卫明对公诉机关指控其犯挪用公款罪及犯罪事实，无异议，请求从轻处理。
经审理查明：被告人夏卫明自1997年元月至2007年4月在任原红安县城关镇中学（现更名为红安县第四中学，以下简称城关镇中学）出纳期间，利用职务之便，挪用公款125223元归个人使用。具体犯罪事实如下：
1、1997年，红安县第四建安装工程公司（以下简称四建公司）在城关镇中学承接建筑工程，红安县园艺村个体建筑商肖某2在四建公司承接了部分工程。经城关镇中学同意，四建公司将城关镇中学的7万元工程款的债权转让给肖某2。肖某2到四建公司开了一张7万元工程款收据，找被告人夏卫明领款。被告人夏卫明收取该收据后，以城关镇中学的名义向肖某2出具一张7万元的欠条。后来被告人夏卫明将此款从学校报出后，陆续支付给肖某229000元，余款41000元被其挪用。
2、1997年至2001年，四建公司承建城关镇中学建筑工程期间在当时红安县个体户袁某经营的园艺大酒店就餐。四建公司应支付园艺大酒店业主袁某就餐费5万元，因四建公司无钱支付，经城关镇中学同意，由城关镇中学代四建公司支付这5万元就餐费，并冲减城关镇中学应付四建公司的工程欠款。工程款冲减后，被告人夏卫明以城关镇中学的名义向袁某出具欠5万元的欠条一张。尔后，被告人夏卫明陆续支付给袁某34000元，余款16000元被其挪用。
3、1998年，城关镇中学欠红安县建行支行造价中心工程造价咨询费16000元，卢某具体负责这项业务。卢某拿发票要求领款，被告人夏卫明便以城关镇中学的名义向卢某出具一张欠款16000元的欠条。被告人夏卫明将此款从学校报出后，并未支付给卢某，而是被其挪用。
4、1998年，园艺建安公司的肖某4承建了城关镇中学部分基建工程，胡某在此工程中向肖某4销售了32000元的建材。经原城关镇中学、肖某4、胡某三方同意，城关镇中学从肖某4应得的工程款中支付32000元给胡某，以抵付肖某4所欠钢材款。胡某遂拿着发票要求城关镇中学付款，被告人夏卫明便以城关镇中学的名义向胡某出具了一张欠款32000元的欠条。被告人夏卫明将此款从学校报出后，并未支付给胡某，而是被其挪用。
5、1999年，四建公司项目经理霍某在承建城关镇中学实验楼过程中，将部分工程包给个体户陈某施工。经城关镇中学与霍某同意，由陈某直接到城关镇中学领取52000元工程款。被告人夏卫明在收取陈某提供的四建公司出具的收款收据后，以城关镇中学的名义向陈某出具了欠款17000元和35000元的欠条两张。尔后，被告人夏卫明将此款从学校报出。至案发只支付给陈某14000元，余款38000元被其挪用。
6、2001年，四建公司在承建城关镇中学住宅楼工程中，将打桩工程分包给邹某，共计工程款为19170元。邹某向城关镇中学提交了工程款收款收据后，夏卫明以城关镇中学的名义向邹某出具了一张欠工程款19170元的欠条一张。此后，邹某又为城关镇中学维修老水井，应得维修款5000元。邹某将维修发票拿到被告人夏卫明处报账。夏卫明收到发票后，给付了部分现金，并以城关镇中学的名义向邹某出具了欠维修费3500元的欠条一张。尔后，被告人夏卫明将此款从学校报出后，只支付给邹某9170元，余款13500元被其挪用。
7、2001年，因城关镇中学老师钟某2以其基金社存单34100元抵付了四建公司所欠基金社的贷款。经城关镇中学同意，红安县四建公司以该校所欠的工程款抵付钟某2代为偿付的贷款。钟某2遂持四建筑公司的收款收据要求学校付款，被告人夏卫明便以城关镇中学的名义向钟某2出具了一张欠款34100元的欠条。被告人夏卫明将此款从学校报出后，支付给钟某225100元，余款9000元被其挪用。
8、2004年，肖开良承建城关镇中学住宅楼，由个体户李某供应该工程所用水泥。至2006年肖开良应支付李某水泥款6000元，经城关镇中学和肖开良同意，肖开良将城关镇中学6000元的欠条转让给李某。李某持欠条向城关镇中学要款时，夏卫明只支付了1000元给李某，余款5000元被其挪用。
上述8笔，合计人民币170500元。
另查明，夏卫明任出纳期间个人代城关镇中学垫付26787元工程款给霍某；夏卫明手中有学校领导已签字应报销而未报销的费用发票20张，共计金额18490元。上述两笔共计45277元，应冲抵夏卫明挪用公款数额。故至2007年4月19日，夏卫明移交财务手续时止，夏卫明挪用公款数额合计人民币125223元，此款被夏卫明挪作贴补家用和抹牌赌博。
红安县城关镇中学扣发被告人夏卫明的工资共计人民币99000元，冲抵其挪用的部分公款。
2010年12月20日，红安县人民检察院扣押夏卫明人民币20000元。
上述事实，有公诉机关提供的并经当庭举证、质证、认证的下列证据证实：
1、证人柳某(2008年3月25日)的证言证实：我和陈某系夫妻关系。1999年四建筑公司承建了城关镇中学的实验楼，并转包部分工程给我丈夫做。到2002年底，四建公司仍欠我家工程款共52000元，四建公司项目经理霍某与城关镇中学协商，由学校直接将欠霍某的17000元转到我家，由我家找学校要，学校下霍某的账。因当时学校没有钱，就由镇中的出纳夏卫明以学校的名义向我家出具了一张17000元的欠条，并加盖了学校的财务公章。此笔钱款经我家多次催要，学校分四次给了8000元，下欠9000元。2004年初经城关镇中学同意将霍某欠我家的另外35000元也转到学校，由学校下霍某的账，并由学校出纳夏卫明以学校的名义向我家出具一张35000元的欠条。此笔欠款经多次催要，学校分四次付了6000元，下欠29000元。至今学校仍欠我家共38000元未付。我家和霍某的账结清了。
2、证人李某(2008年3月25日)的证言证实：2004年左右，四建公司项目经理肖开良承建城关镇中学教师住宅楼，由我供应水泥。到2006年时，四建公司还欠我6000元。后来经与城关镇中学协商同意，四建公司的肖开良将城关镇中学欠他6000元的欠条转给了我。这张欠条是城关镇中学出纳夏卫明以学校的名义打给肖开良的。这笔欠款付了两笔，还下欠5000元一直未付。
3、证人邹某（2008年3月25日）的证言证实：2001年四建公司承建城关镇中学住宅楼，四建公司将打桩工程转包给我做，我应得工程款19170元，因四建公司无钱支付，我就让四建公司开了一张19170元的税务发票，并持发票到城关镇中学财务去拿钱。2003年11月12日，由于镇中没钱，出纳夏卫明就以学校的名义向我出具了一张19170元的欠条，并将发票交拿去做了账。后来经我催要，学校分四次付了我9170元，还下欠10000元未付。另外在2001年，我给城关镇中学掏了一口井，镇中一直未付钱我。到2006年初，经协商，城关镇中学同意付我掏井费5000多元。我就到税务局开了一张5000多元的税务发票拿到学校要钱。学校出纳夏卫明说没有那多现金，只付了一部分，下欠3500元，其于2006年元月20日以学校的名义，向我出具了一张欠3500元的欠条。这3500元至今也没付给我。
4、证人袁某（2010年12月28日）的证言证实：1997年至2001年，我和我丈夫江某在城关镇中学附近经营“园艺大酒店”。当时四建公司长期在我酒店就餐，又无钱支付就餐费。四建公司当时在城关镇中学搞基建工程，经与城关镇中学协商，同意将四建公司欠我的50000元就餐费由城关镇中学支付给我，以此冲减城关镇中学欠四建公司的工程款。时任城关镇中学出纳的夏卫明就以学校的名义，向我出具了一张50000元的欠条。2003年11月29日，我不慎将欠条遗失，当时还在公安机关报案，并到电视台登了公告。2004年9月19日，经学校领导同意，我将学校欠我的50000元办了一个公证书，并与学校签订了一份协议，但学校一直没付这笔钱。2007年，我听说夏卫明欠好多人的钱，到处躲账，就到学校去了解情况，学校经查账，发现学校欠我的这笔钱出纳夏卫明并没挂账，也没有移交给下任出纳。为此，我多次找教育局领导要求解决。到2009年底，镇中才支付了20000元，余款一直未付。
5、证人江某（2010年12月28日）的证言内容与证人袁某基本一致。
6、证人肖某1（2011年1月5日）的证言证实：1997年城关镇中学搞“普九”建设，四建公司在中学接了好多工程，我弟弟肖某2承接的是学校的修路和修水沟之类的事。我弟弟在我家借钱施工，因中学一直没有钱给他，我弟弟也就无钱还给我。后来，我弟弟肖某2在四建公司开了一张7万元的收据给我，叫我直接到镇中去拿钱。2002年9月30日，我将这7万元的收据交给城关镇中学的出纳夏卫明，找他要钱。夏卫明当时无钱支付，他将收据收去后，以学校的名义打了一张欠7万元的欠条给我。此后的几年，夏卫明分多次给了部分欠款。到2007年元月，还欠我41000元。后来听说夏卫明跑了，在2008年我就以我弟弟肖某2的名义起诉了城关镇中学。法院判决后，至2009年7月1日止，城关镇中学付了12000元给我，至今还欠我29000元未付。
7、证人肖某2（2010年12月29日）的证言证实：其证言的内容与证人肖某1基本一致。
8、证人胡某（2010年12月23日）的证言证实：1998年，城关镇中学要做基建工程，就请县建行造价中心进行工程造价咨询，我丈夫卢某当时就在该中心工作，具体操作由卢某负责。当时学校与建行商定的咨询费是16000元，这笔钱由建行开出发票到城关镇中学报账，当时学校没钱付，卢某就先替学校把这笔钱上交给了建行，这笔钱实际上就是学校欠我家的了。学校出纳夏卫明在收取了发票后，以学校的名义向卢某出具了欠16000元的欠条一张。再就是在1998年，肖某4承建学校基建工程时，我向肖某4销售了一部分建筑材料，共计有32000元。因学校欠肖某4的工程款没付，肖某4就无钱付欠我材料款。后经我、肖某4、学校三方同意，由学校直接将欠肖某4的工程款转32000元到我的名下，学校直接和我结算。我就开据了32000元的发票给肖某4，再由肖某4与学校结账。当时，学校的出纳夏卫明以学校的名义向我打了一张32000元的欠条。这两笔欠款一共48000元。因学校一直没付款，我就起诉了学校，经法院判决，学校支付了20000元，还欠28000元没付。
9、证人钟某2（2008年3月20日）的证言证实：我在城关镇中学工作。我原在“基金社”存了34100元，后来“基金社”清理整顿，我存的钱一直没兑付，而四建公司又欠“基金社”的钱没还，城关镇中学又欠四建公司的工程款没付，我校领导就和我协商，借我的存单偿付四建公司的工程款，再由四建的拿存单去偿还四建公司在“基金社”的借款。我同意后，将存单交给了学校并和学校签订了一份协议，由学校每年还我2000元，至2006年止，学校还下欠我9000元没付。2007年我校出纳夏卫民交手后，我才知道夏卫明并没有将学校欠我的9000元挂账处理。
10、证人肖某3（2008年4月1日、2010年12月12日、2011年1月7日）的证言证实：我是城关镇中学的教师，2007年4月份接任本校出纳工作。我与夏卫明交接财务手续时，夏卫明向我移交了本校的收入和支出情况。收入合计991192.75元，支出合计919247.24元，其余差额部分夏卫明移交了现金71945.51元。除此之外，夏卫明还向我移交了“应付款”项目共2笔，金额为共计15678元，是欠我校老师冯兴安的煤款。除此之外夏卫明再没有移交其他“应付款”项目。另证实因账务处理错误，本应学校支付所欠霍某的欠款77787元，由夏卫明垫付了26787元，下欠霍某的51000元与夏卫明无关，应由学校付给霍某。另外，夏卫明离任后，手中有20张应报销而未报销的支出共计18490元。
10、证人张某（2008年4月2日、2010年12月12日）的证言证实：我于1997年元月任城关镇中学会计，我校“应付款”项目是做收入入账的，从夏卫明交手时办的“收支移交表”、“资产负债表”、“应付款暂存款科目余额表”、“借入款项科目余额表”上来看，霍某、钟某1、陈某、邹某、钟某2等人在应付款的账面上没有反应。同时还证实，因账务处理错误，本应学校支付所欠霍某的欠款77787元，由夏卫明个人垫付了26787元给霍某，下欠霍某的51000元应由学校承担。
11、证人吴某1（2010年12月13日）的证言证实：我于2006年8月至2010年8月任城关镇中学校长。2007年4月我校原出纳夏卫明交手后，陆续有人到学校来要钱，我们才发现夏卫明欠外面很多账没付，主要有霍某、陈某、袁某、肖某2、卢某、李某，且这6人将我校起诉至法院，经法院判决，我校应偿付这些人的欠款，我校也陆续支付了部分欠款。另外，学校扣着夏卫明的工资没发，具体扣了多少，要以财务查账为准。
11、证人刘某1（2011年1月6日、2011年5月17日）的证言证实：我于1996年至2006年任城关镇中学校长。对于袁某这笔欠款我很清楚。我校当时欠四建公司的工程款，而四建公司又欠袁某的就餐费，经协商，我同意由我校付款给袁某，我们学校冲减四建公司的工程款。我就让学校出纳夏卫明打了一张5万元的欠条给袁某，后来听说这张欠条袁某在去武汉的路上掉了，为此事袁某还到电视台公告并办了司法公正。另证实学校欠四建公司工程款，而四建公司又欠别人的钱未付，经协商，由学校直接付款给他们，冲抵学校应付给四建公司的工程款，主要有陈某、李某、钟某2、肖某2等人。
12、证人霍某（2008年3月20日）的证言证实：1999年，我任四建公司的项目经理，承建了城关镇中学的建设工程。工程完工后，我与四建公司经结算，四建公司应分给我7万多元，四建公司就开了一张7万多元的收据给我，让我自己到学校去拿钱。学校领导在收据上签字后，我就拿收据找学校出纳夏卫明要钱。2004年、2005年夏卫明给了部分现金给我，但我没有将收据给他入账，只是打了个收款收条。2006年我因欠李某的水泥款10000元未付，就拿那张7万多元的收据找到学校，当时学校的校长是吴某1说这张收据应给学校入账，这样我就将收据给了夏卫明。夏卫明在扣除已经给我的现金后，学校还欠我63000元，夏卫明又从欠款中转给李某10000元，下欠的53000元他向我出具了一张欠条。后来我将这张欠条遗失了，吴某1说不要紧，欠款学校已经入了账，并让夏卫明补了一张欠条给我。2007年8月16日，夏卫明又付了我2000元，下欠51000元。这张欠条夏卫明没有加盖学校的公章。另外，我还欠陈某的工程款52000元，在2002年、2004年我分别转让了17000元、35000元到学校，让他自己到学校拿钱。
13、建筑安装承包合同，付款凭证证实：四建公司承建了城关镇中学建设工程及城关镇中学付款情况。
14、红安县人民检察院于2008年4月2日在城关镇中学的查账笔录证实：至2007年12月止，城关镇中学无霍某、钟某1、熊某、陈某、李某、邹某、钟某2等人的挂账情况；至2004年12月止，城关镇中学欠四建公司工程款21888.75元。
15、2007年4月19日红安县城关镇中学“付出类移交情况说明”及“收入类移交情况说明”载明：付出919247.24元；收入991192.75元。移交人夏卫明、接交人肖某5、鉴证人张某。
16、红安县城关镇中学2007年1月至2007年12月“科目余额表”及“资产负债表”证实：城关镇中学无陈某、李某、邹某、袁某、肖某2、卢某、胡某、钟某2等八人的应付款情况记载。
17、夏卫明以城关镇中学名义向陈某、李某、卢某等人的欠条及四建公司出具的工程款发票证实：陈某、李某等人持四建公司出具的收城关镇中学工程款的发票向夏卫明要款未果，夏卫明以学校的名义向他们出具欠条的事实。
18、红安县人民法院民事判决书、民事调解书证实：肖某2、钟某2等人向人民法院起诉，要求城关镇中学偿付欠款的事实。
19、2010年12月12日张某、肖某5、吴某2作的“关于77787元挂账及挂账后账上的情况说明”证实：城关镇中学并未支付77787元工程款给霍某，夏卫明支付给霍某的26787系其代学校垫付，余款51000元应由学校承担。
20、红安县第四中学“关于扣发夏卫明工资情况说明”及记账凭证证实：红安县第四中学共扣发夏卫明工资99000元，冲抵夏卫明挪用的公款。
21、夏卫明手中有学校领导已签字应报销而未报销的费用发票共计20张，金额合计18490元。
22、2010年12月20日，红安县人民检察院扣押夏卫明人民币20000元。
23、户籍资料及红安县教育局干部履历表证实：夏卫明的主体身份情况。
24、被告人夏卫明的供述与辩解：自1997年元月至2007年4月在任原红安县城关镇中学出纳期间，因家庭困难、不懂财务、个人粗心大意等方面的原因，挪用了学校用于还款的125223元归个人使用。
本院认为，被告人夏卫明身为国家工作人员，从事财务管理工作，在收取他人票据而本单位无钱支付时，应当按照财务管理规定，将票据作支出入账，应付而未付款作应付款在财务账上反应。至2007年4月19日，夏卫明移交财务手续时止，上述八人已将支出票据交给了夏卫明作支出入账，夏卫明亦以学校的名义向上述人员出具了欠条手续，表明该款均未支付，夏卫明应将未付的欠款记入应付款项目，在财务账目上反映，但夏卫明交出财务手续时并未移交上述八人应付款情况，而学校账务账面反映显示，不再欠上述八人债务。据此即可认定，夏卫明将学校用于偿付上述八人的公款非法挪用，且数额较大，超过三个月未还，其行为构成挪用公款罪，公诉机关指控成立，本院予以支持。夏卫明代学校垫付给霍某的26787元、其手中保存的应报销而未报销的18490元及学校扣发其工资99000元，侦查机关扣押的20000元均应视为夏卫明退赃；被告人夏卫明到案后，如实交代犯罪事实，是坦白；当庭自愿认罪，均可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十四条之规定，判决如下：
被告人夏卫明犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年。
收缴未退赃款6223元。此款于本判决生效之日起三日内缴纳。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年2月14日起至2018年1月29日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄冈市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 曾志斌
审判员 刘松涛
审判员 胡远扬
二〇一七年三月十七日
书记员 余爱军