内蒙古自治区阿荣旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0721刑初236号
公诉机关内蒙古自治区阿荣旗人民检察院。
被告人王某1，男，1981年5月5日出生于内蒙古自治区，汉族，高中文化，现住内蒙古自治区。因涉嫌犯贪污罪，于2016年4月27日经阿荣旗人民检察院决定取保候审。2016年12月26日由本院决定继续取保候审。
被告人佟某1，男，1969年12月23日出生于辽宁省北票市，汉族，初中文化，现住内蒙古自治区。因涉嫌犯贪污罪，于2016年4月27日经阿荣旗人民检察院决定取保候审。2016年4月27日由本院决定继续取保候审。
阿荣旗人民检察院以阿检公诉刑诉[2016]228号起诉书指控被告人王某1、佟某1犯贪污罪，于2016年12月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阿荣旗人民检察院指派检察员刘丽出庭支持公诉，被告人王某1、佟某1到庭参加诉讼。现已审理终结。
阿荣旗人民检察院指控，2013年，阿荣旗某某镇某某村争取国家整村推进肉牛养殖扶贫开发项目购牛资金98万元，该项目要求每户购进肉牛4头，可得扶贫资金1万元。时任阿荣旗某某镇某某村民委员会主任被告人王某1负责该项目的实施，其与被告人佟某1除本人报名参加肉牛养殖外，经过本村村民孙某、王某2、宫某、张某、吴某1、吴某2、吴某3、佟某2本人同意，二人又以八户村民名义参加了该项目。按照项目要求，王某1、佟某1名下共十户应当购进肉牛40头，方可得到扶贫资金10万元，王某1在购牛数不足40头的情况下，为顺利通过验收，得到补助，提议借牛充数，佟某1同意。后王某1、佟某1二人借用邻村村民王某3的9头牛充数，利用王某1的职务便利，顺利通过项目验收，骗取购牛资金2.25万元，被二人平分。案后，王某1主动上交涉案款9万元人民币，被阿荣旗人民检察院扣押。
上述事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据，依据上述事实及证据，公诉机关认为，被告人王某1作为协助人民政府从事公务人员，伙同被告人佟某1，利用王某1的职务便利，骗取国家扶贫资金，数额在一万元以上不满三万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。案后，被告人王某1、佟某1能够如实供述自己的罪行，并在追诉前主动退赃，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款、第三百八十三条第一款第一项、第三款的规定，可以从轻、减轻或者免除处罚。
被告人王某1、佟某1对公诉机关指控犯贪污罪的事实及罪名无异议，当庭未作任何辩解。
经审理查明，2013年，阿荣旗某某镇某某村整村推进扶贫开发项目实施时，肉牛养殖扶贫开发项目资金人民币98万元，经”村两委”及村民代表会议通过，该项目要求参加肉牛养殖户每户购进肉牛4头，补贴人民币1万元，时任阿荣旗某某镇某某村民委员会主任被告人王某1负责该项目实施及验收购牛数量的上报工作，王某1与被告人佟某1报名参加肉牛养殖，二人经村民孙某、王某2、宫某、张某、吴某1、吴某2、吴某3、佟某2同意，又以八户村民名义参加了该项目。按照项目要求，王某1、佟某1应当购进肉牛40头，经验收通过后，得购牛补贴人民币10万元。为通过验收，王某1提议借牛充数，佟某1表示同意。后王某1和佟某1从王某3处借9头牛，利用王某1的职务便利通过项目验收，骗取扶贫购牛补贴人民币2.25万元，被二被告人平分，赃款已被阿荣旗人民检察院扣押。
上述事实的证据有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的以下证据予以证明：
证据一，常住人口基本信息表，证实被告人王某1、佟某1系完全刑事责任能力人。
证据二，当选证书及某某镇委员会出具的证明，证实2012年10月28日，王某1当选为阿荣旗某某镇某某村民委员会主任。
证据三，整村推进扶贫开发项目实施方案及呼伦贝尔市财政局文件，证实2013年阿荣旗某某镇某某村整村推进扶贫项目实施村，财政扶贫资金150万元
证据四，会议记录，证实2013年7月20日，阿荣旗某某镇某某村民委员会召开村两委、村民代表及党员联席会，会议通过98户村民肉牛养殖，每户购买肉牛4头补贴人民币1万元。
证据五，2013年整村推进购牛协议，证实阿荣旗某某镇某某村民委员会与村民肉牛养殖户签订了购牛协议。
证据六，阿荣旗扶贫开发办公室出具说明，证实2013年阿荣旗某某镇某某村整村推进扶贫开发项目，由阿荣旗纪检委对扶贫资金的使用进行监督，村级领导初验，再由阿荣旗扶贫开发办公室进行验收，验收合格后拨付资金；财政拨款依据阿荣旗扶贫开发办公室提供的阿荣旗某某镇某某村肉牛养殖合作社补贴明细表。
证据七，记账凭证、报账汇总单、专项资金拨付单及协助查询存款通知书，证实阿荣旗扶贫开发办公室向某某镇某某村整村推进扶贫项目拨款情况及给村民肉牛养殖购牛补贴款打款明细。
证据八，补贴项目认定单，证实申请日期2013年11月19日，认定单编号15072117000186，补贴项目名称扶贫开发工程直接到户项目资金补贴，补贴项目金额为98万元。
证据九，被告人王某1的供述，证实2013年8月份，某某镇某某村实施肉牛养殖整村推进的项目，王某1任某某镇某某村民委员会主任，整村推进项目实施小组成员，负责项目的部分工作，通过村民代表大会，向村民宣传扶贫项目养牛补贴150万元，其中7万元是设备款，牛圈舍补助45万元，购牛补助98万元，每户购买4头牛，给补助1万元。参加项目每户交0.1万元定金，后来有的村民交完0.1万元不买牛了，王某1和佟某1顶其他不买牛的7户，王某1和佟某1还有佟某1父亲佟某2共计10户，应购买40头牛，得补贴10万元，王某1和佟某1购买25头牛，向某某镇某某村王某3借了9头牛，经验收后得购牛补贴10万元，其中有15头牛补贴3.75万元不应该得，得款被二人平分了。
证据十，被告人佟某1的供述，2013年，整村推进肉牛养殖项目时，佟某1和王某1合伙参加肉牛养殖项目，每户购买肉牛4头，佟某1和王某1是10户，王某1是1户，佟某1和其父亲佟某2是2户，其余的7户是王某1找的，给村里每户交1千元，佟某1主要负责经管牛，购买25头牛，借王某39头牛，还差6头牛，套取40头牛的补贴10万元，多得15头牛补贴3.75万元。
证据十一，证人陈某的证言，证实2013年某某村整村推进扶贫开发项目实施，肉牛养殖项目资金是150万元，其中包括培训费、器材费共计7万元。经村两委会、村民代表决定，每户2头牛补贴1万元，因村民报名多，改成每户4头牛补贴1万元，每户交定金0.1万元，要求必须新购牛得补贴，村委会与村民签订了购牛协议。陈某和王某1负责项目实施组织村民购牛，验收购牛数量后上报扶贫办等工作。王某1参加肉牛养殖项目10户，购买40头肉牛补贴10万元，10户的定金1万元，实际得肉牛养殖购牛补贴9万元。
证据十二，证人冯某的证言，证实2013年某某村整村推进扶贫开发项目肉牛养殖，由村主任和村书记主持召开会议，开会时定的每户购买2头牛补贴1万元，交定金0.1万元，后期改为购买4头牛，给购牛补贴1万元，要是多买就得上别人家拿户顶，购买回牛后由村里检查牛的头数，村民的牛都是花钱新购买的，村主任王某1从王某3、吕某1处借的牛，借多少不清楚，借来的牛死了，赔王某3、吕某1牛钱才知道，补助下来王某1的牛就没有了。
证据十三，证人王某3的证言，证实2013年11月份，王某1向王某3借9头牛，2014年5月份，王某1和佟某1还回2头牛，死了7头牛，王某1赔偿王某36.3万元。
证据十四，证人宫某、王某2、张某1、吴某2的证言，证实报名参加肉牛养殖项目，交定金0.1万元；后来把养牛名额顶给王某1了，王某1给退定金，2014年4、5月份，肉牛养殖购牛补贴1万元打到一卡通里，取出后交给王某1了。
证据还有证人吕某2、郝某、吴某1、王某4等人的证言，阿荣旗人民检察院扣押决定书、扣押财物清单、现金缴款单（回单），阿荣旗农村信用营业部出具的说明等，以上证据经审查其来源合法，本院予以确认。
本院认为，被告人王某1身为村主任，在协助人民政府从事整村推进扶贫开发项目过程中，利用职务上的便利，伙同被告人佟某1，骗取扶贫肉牛养殖购牛补贴人民币2.25万元，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实充分，予以支持。鉴于被告人王某1、佟某1在提起公诉前能够如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人王某1犯贪污罪判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人佟某1犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 李佳林
审判员 敖丽娜
审判员 唐汉忠
二〇一七年四月十日
书记员 王秀琨