甘肃省清水县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）清刑初字第118号
公诉机关甘肃省清水县人民检察院。
被告人梁某某，男，1961年11月12日出生于甘肃省清水县，汉族，小学文化。2015年10月28日因涉嫌贪污罪被清水县人民检察院取保候审。
被告人张某某，男，1964年5月17日出生于甘肃省清水县，汉族，小学文化。2015年10月27日因涉嫌贪污罪被清水县人民检察院取保候审。
清水县人民检察院以清检公诉刑诉（2015）97号起诉书指控被告人梁某某、张某某犯贪污罪，于2015年12月29日向本院提起公诉。本院审查后认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，并依法组成合议庭，于2016年1月13日公开开庭进行了审理。清水县人民检察院指派检察员刘金保出庭支持公诉，被告人梁某某、张某某到庭参加诉讼，现已审理终结。
清水县人民检察院起诉书指控：2008年“5.12”地震后，国家给每个地震受灾户拨付20000.00元的灾后重建资金。清水县陇东乡政府要求石李村上报灾后重建户，对已上报的受灾户要求按合同在2008年8月开工建设，10月30日之前全面完成建设任务并验收，否则不予拨付灾后重建资金，石李村旧尧组的灾后重建户申报工作由时任陇东乡石李村村委会主任梁某某和时任陇东乡旧尧组组长张某某负责。在灾后重建户申报过程中，被告人梁某某和张某某并未向石李村旧尧组村民告知灾后重建政策，梁某某为了套取国家灾后重建资金，利用职务之便将其子梁某甲在“5.12”地震之前已经盖好的新房、且在地震中房屋并未受损，作为灾后重建户上报。同时，被告人张某某提出也要将自己作为灾后重建户进行上报时，梁某某表示同意，而张某某在2008年并没有按照灾后重建的政策盖房，在验收时梁某某伙同张某某将验收组的人员采用欺骗的方式领到石李村旧尧组村民柴某某家，并对柴有仓2007年盖好的新房进行了验收并照相。
在灾后重建资金拨付到账以后，梁某某从其子梁某甲的灾后重建专用存折里取出7630.00元，从张某某处收取4000.00元，用于石李村旧尧组铲路的支出。梁保生将剩余的12370.00元灾后重建资金，张某某将剩余的16000.00元灾后重建资金用于各自家庭费用支出。后该款项已由清水县人民检察院反贪污贿赂局依法追缴。
认定上述事实的证据有：1.书证；2.证人证言；3.被告人的供述与辩解；4.调查笔录。
清水县人民检察院认为：被告人梁某某在担任石李村村委会主任期间，利用职务之便，伙同张某某骗取国家灾后重建资金共计28370.00元归个人使用，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。提起公诉，请依法判处。
公诉机关的量刑建议是：被告人梁某某、张某某的行为已构成贪污罪，应以贪污罪追究其刑事责任。但二被告人当庭自愿认罪，悔罪态度较好，均无前科，案发后积极退还赃款，故建议对二被告人在法定刑幅度内量刑处罚。
被告人梁某某、张某某对公诉机关的指控及量刑建议均无异议，表示愿意认罪，请求法庭从轻从宽处罚。
经审理查明：2008年“5.12”地震后，国家给每个地震受灾户拨付20000.00元的灾后重建资金。陇东乡政府要求石李村上报灾后重建户，对已上报的受灾户要求按合同在2008年8月开工建设，10月30日之前全面完成建设任务并验收，否则不予拨付灾后重建资金，石李村旧尧组的灾后重建户申报工作由时任陇东乡石李村村委会主任梁某某和时任陇东乡旧尧组组长张某某负责。在灾后重建户申报过程中，被告人梁某某和张某某并未向石李村旧尧组村民告知灾后重建政策，梁某某为了套取国家灾后重建资金，利用职务之便将其子梁某甲在“5.12”地震之前已经盖好的新房、且在地震中房屋并未受损，作为灾后重建户上报。同时，被告人张某某提出也要将自己作为灾后重建户进行上报时，梁某某表示同意，而张某某在2008年并没有按照灾后重建的政策盖房，在验收时梁某某伙同张某某将验收组的人员采用欺骗的方式领到石李村旧尧组村民柴某某家，对柴某某2007年已盖好的新房进行了验收并照相。
在每户20000.00元的灾后重建资金拨付到账以后，梁某某从其子梁某甲处的灾后重建专用存折里取出7630.00元，从张某某处收取4000.00元，一并用于石李村旧尧组铲路的支出。梁某某将其子梁某某剩余的12370.00元灾后重建资金，张某某将剩余的16000.00元灾后重建资金用于各自家庭费用支出。后该款项已由清水县人民检察院反贪污贿赂局依法追缴。
上述事实，有公诉机关提交，并经当庭质证、核实的下列证据证实：
1.被告人供述。二被告人均能如实供述犯罪事实，与证人证言相互印证。
2.证人证言。①证人张某某、张某甲、李某某的证言，证实被告人梁某某、张某某不是灾后重建户，其房屋也不是响应国家政策才盖的；②证人梁某甲的证言，证实其家的新房在2008年5.12地震时已经基本盖好的事实。
3.书证。①立案决定书，证明案件来源；②户籍证明，证实被告人身份与其当庭供述一致；③关于梁某乙、张某乙、梁某甲、张某某四户收取的灾后重建款用于旧尧组铲路的情况说明，证实梁保生从其子梁卫东处的灾后重建专用存折里取出7630.00元，从张某某处收取4000.00元，用于石李村旧尧组铲路的支出的事实；④中共清水县陇东乡委员会文件，证明被告人梁某某被任命为陇东乡石李村村主任的事实；⑤灾后重建摸底汇总表、灾后重建摸底表、甘肃灾区农村居民住房重建花名册、灾后重建评估审批表，证实梁某某、张某某被申报为灾后重建户的事实；⑥清水县农村灾后恢复重建合同，证实被告人梁某某、张某某与陇东乡人民政府签订灾后重建合同的事实；⑦灾后重建验收卡，证实二被告人家的房子通过验收的事实；⑧灾后重建资金发放到户花名册、灾后重建资金下拨指令单、领条、灾后重建专用存折，证实灾后重建资金下拨到户的事实；⑨2008年重建转账、支出票据，证实收取的灾后重建资金用于铲路等支出情况；⑩2009年危旧房改造资金申请、审批、验收手续、危旧房改造资金发放到户花名册，证实被告人张某某为2009年危旧房改造户的事实。
4.调查笔录。①被告人梁某某、张某某的调查笔录，二人均对自己利用职务之便，贪污国家灾后重建款的犯罪事实供认不讳；②柴某某的调查笔录，证实张某某家的新房是在2009年或2010年时盖的，2008年张万苍作为灾后重建户验收房屋时验收的是他家的房子；③王某某的调查笔录，证实2008年陇东乡石李村实施过灾后重建工程，共验收了三次房屋，每户重建户都有新房，并不知道梁某某、张某某利用职务便利套取灾后重建款的事实；④柳某某的调查笔录，证实2008年实施灾后重建工程的梁某甲家的房子主体已经盖好，只是还没封顶，而张某某家的房子当时还没有盖，便找了柴某某家2007年盖的新房进行验收的事实；⑤梁某乙的调查笔录，证实他家是2008年灾后重建户，新房是在2008年6月盖好的；⑥张某乙的调查笔录，证实2008年申报灾后重建户时不是自己申报的，自己的新房是在2008年6月底盖好的的事实；⑦柴某甲的调查笔录，证实梁某乙、梁某甲、张某乙三家的房子是在2008年地震前盖的，自己给这三户做的是木匠和瓦工活的事实；⑧梁某丙的调查笔录，证实梁某乙家的新房在2008年地震时已经盖好主体的事实；⑨张某乙的调查笔录，证实梁某某、梁某乙、张某乙三家的房子都是在2008年6月架梁的；⑩梁某丙的调查笔录，证实自家的新房是2008年6月15日架梁的，而申报灾后重建户是村上申报的，自己到后来验收房屋时才知道的事实。
上述证据，经当庭质证，二被告人均未表示异议，且上述证据来源合法，内容客观真实，与案件事实具有关联性，能够全面客观地证实案件事实，作为对被告人梁某某、张某某定罪量刑的依据，依法予以确认。
本院认为：被告人梁某某在担任石李村村委会主任期间，利用职务之便，伙同被告人张某某骗取国家灾后重建资金共计28370.00元归个人使用，且其村委会主任身份符合全国人大常委会关于《刑法》第九十三条第二款解释规定的“其他国家工作人员”身份条件。被告人张万苍虽为村民小组组长，但其伙同被告人梁某某共同实施了套取国家专项资金的行为，符合共同犯罪的规定，应按贪污罪共犯追究其刑事责任。二被告人行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，公诉机关指控的罪名成立，予以确认。二被告人案发后如实供述自己的犯罪事实，积极退赃，自愿认罪，悔罪态度良好，且无前科，依法可以从轻处罚。公诉机关关于对二被告人在法定刑幅度内量刑处罚的公诉意见符合审理查明的案件事实，予以采纳。综上，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人梁某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金3000元；
（缓刑考验期自判决确定之日起计算，即自2016年3月23日起至2018年3月22日止。罚金自判决生效之日起30日内一次性缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。）
被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金3000元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算，即自2016年3月23日起至2018年3月22日止。罚金自判决生效之日起30日内一次性缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。）
二、清水县人民检察院追缴的赃款28370元依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省天水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈建忠
审 判 员 申晓云
人民陪审员 祁建刚
二〇一六年三月二十三日
书 记 员 潘银洁