云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云25刑初5号
公诉机关云南省红河哈尼族彝族自治州人民检察院。
被告人黄兆坤，男，1962年5月16日生，彝族，云南省个旧市人，大学文化，原红河州发展和改革委员会主任、党组书记，曾任中共泸西县委书记、红河州住房和城乡建设局局长、红河州城乡规划局局长，系红河州第十一届人民代表大会代表，住蒙自市。2016年7月21日因涉嫌犯受贿罪被刑事拘留，同年8月7日被逮捕。现羁押于开远市看守所。
辩护人杨煜峰、王洁，云南盟志律师事务所律师。
云南省红河哈尼族彝族自治州人民检察院以红检公诉刑诉（2016）171号起诉书指控被告人黄兆坤犯受贿罪一案，于2017年1月5日向本院提起公诉，本院于次日受理后，依法组成合议庭，因案情重大复杂，经云南省高级人民法院批准，延长审限三个月，于2017年5月18日公开开庭进行了审理。红河哈尼族彝族自治州人民检察院指派检察员杨凯、代理检察员赵红出庭支持公诉，被告人黄兆坤及辩护人杨煜峰、王洁到庭参加诉讼。现已审理终结。
云南省红河哈尼族彝族自治州人民检察院指控：2005年至2016年年初，被告人黄兆坤先后利用其担任中共泸西县委书记，红某州住房和城乡建设局局长、红某州城乡规划局局长的职务便利，为他人谋取利益，先后多次收受李某1、杨某1、刘某等18人给予的现金人民币计3343093.65元和20000美元。
针对上述指控，公诉机关向法庭提供了相关证据予以证实，认为被告人黄兆坤无视国法，身为国家工作人员，利用职务便利收受他人数额特别巨大的财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人黄兆坤自动投案，如实供述自己的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，是自首，可以从轻或减轻处罚。被告人黄兆坤到案后积极退赃，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款之规定，可以从轻或减轻处罚。建议法庭对黄兆坤作出罪刑相适应的判处。
被告人黄兆坤当庭辩解，在起诉书指控的第三起事实中，杨某1为其出资的购房款90多万元，其已分二次全部还给了杨某1；起诉书指控的第八起至第十八起事实，其对收受财物的真实性不予否认，但认为其收受财物的行为性质不应认定为受贿。
辩护人杨煜峰、王洁辩护认为，1.黄兆坤收受杨某1的贿赂数额只应认定为人民币206093.65元，因为黄兆坤还给杨某1现金30万元后，其妻罗某1还向弟弟罗某2借款50万元由黄兆坤支付给了杨某1。2.起诉书指控的第八至十六起事实不应认定为黄兆坤的受贿犯罪行为，在第八至十六起事实中，给黄兆坤送钱的人均是在逢年过节时对黄兆坤进行节日慰问，黄兆坤没有为送钱的人谋取过任何利益，黄兆坤的行为不符合受贿罪的构成要件。3.在黄兆坤构成受贿犯罪的事实中，黄兆坤收取贿赂后，未为行贿人谋取过非法利益，给国家、社会造成的损失相对较小，黄兆坤具有自首情节，案发后能全部退赃，建议法庭对黄兆坤从轻或减轻处罚，对其在有期徒刑十年以下判处刑罚。
辩护人杨煜峰、王洁当庭提交罗某2的二张金额总计为50万元的银行取款凭条，欲证实2007年10月15日，黄兆坤之妻罗某1向罗某2借款50万元由黄兆坤支付给杨某1的事实。
经审理查明：2005年至2016年年初，被告人黄兆坤利用其先后担任中共泸西县委书记，红某州住房和城乡建设局局长、红某州城乡规划局局长的职务便利，为他人谋取利益，先后多次收受李某1、杨某1、刘某等18人给予的现金人民币计3343093.65元和20000美元（折合人民币122375元）。具体事实如下：
一、2006年至2012年，被告人黄兆坤在先后担任中共泸西县委书记，红某州住房和城乡建设局局长期间，接受泸西县意成经贸有限公司法人代表李某1关于在泸西建立混凝土搅拌站、购地开办驾驶员培训公司等事项的请托，并为李某1利用中枢建筑建材总公司资质承揽保障性住房等工程提供帮助，分别在泸西县委办公楼宿舍、红河州住建局办公室等地4次收受李某1给予的人民币计1120000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以采信的下列证据证实：
1.证人李某1的证言，证实他是泸西县意成经贸有限公司的法人代表，他主要挂靠其他公司在泸西、红某等地做建筑工程，后来自己又成立了泸西县意成机动车驾驶员培训有限公司。2006年至2012年，黄兆坤在担任泸西县委书记和红某州住房和城乡建设局局长期间，为了在工程项目和驾驶员培训学校用地等事项上获得黄兆坤的关照，他在泸西县委办公楼宿舍、红河州住建局办公室等地，先后4次分别送现金50万元、40万元、20万元、2万元，共计人民币112万元给黄兆坤。
2.企业登记情况表、相关建筑工程资料、用地规划手续资料等书证，证实李某1是泸西县意成经贸有限公司和泸西县意成机动车驾驶员培训有限公司的法定代表人，黄兆坤在担任泸西县委书记和红某州住房和城乡建设局局长期间，李某1在泸西承建多项建筑工程项目，并申办驾驶员培训学校用地手续。
3.被告人黄兆坤的供述，证实2006年至2012年期间，李某1分别4次送他人民币共计112万元，其目的是李某1想和他搞好关系，在承建工程项目等事项上获得他的帮助和关照，他也具体为李某1在泸西建立混凝土搅拌站和购地开办驾驶员培训公司等事项上提供过帮助。
二、2006年至2016年年初，被告人黄兆坤在先后担任中共泸西县委书记、红某州住房和城乡建设局局长、城乡规划局局长、发展和改革委员会主任期间，为泸西天龙实业有限公司承揽泸西县辖区内公租房、保障性住房等工程提供帮助，分别在泸西县城内、蒙自市龙泰花园A5幢5-1号其家中等地7次收受该公司法人代表戴某1给予的现金人民币共计120000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以采信的下列证据证实：
1.证人戴某1的证言，证实2006年至2016年，在黄兆坤担任泸西县委书记、红某州住房和城乡建设局局长期间，为获得黄兆坤对他在泸西县承揽各项建设工程的帮助和关照，他分别在泸西县城、蒙自市黄兆坤的家中7次共送现金人民币120000元给黄兆坤。
2.企业登记情况表、相关建设工程施工合同等书证，证实戴某1是泸西县天龙实业有限公司的法定代表人，该公司在2006年至2016年期间，自己或借用泸西县中枢镇建筑建材总公司的资质，在泸西县承建公租房、保障性住房等多项工程。
3.被告人黄兆坤的供述，证实戴某1的公司在泸西县从事房地产等多项经营，戴某1为和他搞好关系，在承建工程项目等事项上获得他的帮助和关照，在2006年至2016年期间，多次送给他现金人民币10多万元。
三、2007年至2008年，被告人黄兆坤在担任中共泸西县委书记期间，为云南博森房地产开发有限公司泸西分公司在泸西县辖区内承揽泰阁商业文化中心建设工程中谋利，分别在蒙自市红河州公务员小区28幢3单元502室、昆明新纪元大酒店，两次收受该公司法人代表杨某1给予的现金人民币100000元。被告人黄兆坤在昆明购买凯旋花园N10幢1单元701号房及配套车位时，接受杨某1为其出资人民币606093.65元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1.证人杨某1的证言，证实2006年，他注册成立云南博森房地产开发有限公司，2008年为承建泸西的工程项目，他又成立云南博森房地产开发有限公司泸西分公司。为和黄兆坤搞好关系，并感谢黄兆坤在他的公司承揽到泰阁商业文化中心工程项目中给予的帮助，他于2007年至2008年期间，两次送给黄兆坤现金人民币共计100000元，并共出资人民币906093.65元，为黄兆坤在昆明购买凯旋花园N10幢1单元701号房及配套车位一个（房产登记于黄兆坤女儿黄然名下），扣除黄兆坤支付给他的人民币300000元，他为黄兆坤实际出资人民币606093.65元。
2.证人罗某1的证言，证实她是黄兆坤之妻，2007年至2008年期间，她家在昆明购买凯旋花园N10幢1单元701号房及配套车位时，杨某1出资了90多万元。在购房前，黄兆坤说他己支付了40万元给杨某1，2007年10月，她又跟弟弟罗某2借款50万元让黄兆坤还给杨某1，但不知黄兆坤还了没有。之前，杨某1还到他们在蒙自市红某州公务员小区家里送了人民币50000元给黄兆坤。
3.泸西县泰阁商业文化中心投资开发项目协议书、云南博森房地产开发有限公司泸西分公司申请贷款的相关资料等书证，证实2007年11月，云南博森房地产开发有限公司通过签订协议，承揽泸西县泰阁商业文化中心投资开发项目，在项目开发期间，云南博森房地产开发有限公司泸西分公司曾向泸西县农村信用社贷款。
4.商品房买卖合同登记备案表、购房支付凭证、杨某1农业银行及建行账户交易明细等书证，证实杨某1从自己的农业银行和建行账户上，支付款项共计906093.65元为黄兆坤在昆明购买凯旋花园N10幢1单元701号房及配套车位一个，该房屋产权登记于黄兆坤之女黄然名下。
5.被告人黄兆坤在侦查阶段供述，杨某1为和他搞好关系，并感谢他对杨某1的公司在泸西泰阁商业文化中心建设工程的承揽、顺利实施及贷款等方面提供的支持和帮助，在2007年至2008年期间，杨某1分别在蒙自市红河州公务员小区28幢3单元502室、昆明新纪元大酒店两次送现金人民币100000元给他，并出资人民币90多万元为他在昆明购买凯旋花园N10幢1单元701号房及配套车位，他仅付给杨某1人民币30万元。
上述证据中，证人罗某1关于黄兆坤已先后两次付款90万元杨某1的证言，与黄兆坤在侦查阶段的供述及杨某1的证言不符，且无其他证据印证，本院不予采信，其余证据合法、真实、有效，本院予以采信。
四、2007年至2015年，被告人黄兆坤在先后担任中共泸西县委书记、红某州住房和城乡建设局局长、红某州城乡规划局局长期间，接受红某兴恒房地产开发有限公司法人代表赵某关于在泸西建立混凝土搅拌站、申报国家专项建设基金等事项的请托，并为赵某承揽泸西县三塘乡初级中学食堂等建筑工程顺利实施提供帮助，分别在泸西县委办公楼宿舍、个旧市原州政府大院16幢10楼1号等地14次收受赵某给予的现金人民币计358000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以采信的下列证据证实：
1.证人赵某的证言，证实他长期挂靠泸西县中枢镇建筑有限公司在泸西做各种建筑工程，为和黄兆坤搞好关系，在工程的建设实施过程中得到黄兆坤的关照，他于2007年至2015年期间，分别在黄兆坤泸西县委办公楼宿舍、个旧市黄兆坤家中等地，14次送给黄兆坤现金人民币共计358000元。
2.企业登记情况表、相关建筑工程资料、用地规划手续资料等书证，证实赵某是红某兴恒房地产开发有限公司的法定代表人和泸西县兴中实业开发有限公司股东，赵某于2013年2月承建泸西县三塘乡初级中学食堂，并在2016年为泸西县兴中商品批发市场迁建项目申报国家专项建设资金。
3.被告人黄兆坤供述，证实2007年至2015年期间，赵某为在泸西建立混凝土搅拌站、申报国家专项建设基金和在泸西所承建工程项目的实施得到他的支持和帮助，多次在泸西县委办公楼宿舍、个旧市其家中等地，送给他人民币30多万元。
五、2009年至2012年，被告人黄兆坤在先后担任中共泸西县委书记、红某州住房和城乡建设局局长期间，为云南齐星建工集团有限公司在开办泸西混凝土搅拌站、开发红某新视界等建筑工程中谋利，分别在泸西县委办公室、红河州住建局办公室等地5次收受该公司法人代表张某1给予的现金人民币计80000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以采信的下列证据证实：
1.证人张某1的证言，证实2009年至2012年，在黄兆坤担任泸西县委书记和红某州住建局局长期间，为和黄兆坤搞好关系，并感谢黄兆坤对其在泸西开办混凝土搅拌站和在蒙自所承建的建筑工程给予关照，先后分别在泸西县委办公室、红河州住建局办公室等地5次送给黄兆坤人民币80000元。
2.证人李某2（泸西县原工信局局长）的证言，证实在黄兆坤担任泸西县县委书记期间，原泸西县工信局收到张某1、赵某两家在泸西开办混凝土搅拌站的申请材料后，向黄兆坤进行了汇报，黄兆坤口头指示为两家争取名额办理，最后两家的申请均得到上级部门的审核同意，但赵某的混凝土搅拌站至今没有建成。
3.企业登记情况表、红某新视界项目缓缴城市基础设施配套费、泸西齐星混凝土搅拌站建立的相关资料等书证，证实张某1是云南齐星建工集团有限公司的法定代表人，2010年云南齐星建工集团有限公司在泸西申请开办混凝土搅拌站，2013年1月，蒙自筠翔房地产开发有限公司向红某州住建局申请缓缴红某新视界项目城市基础设施配套费。
4.被告人黄兆坤的供述，证实张某1为和他搞好关系，在其承建工程项目等事项上获得他的帮助和支持，在2009年至2012年期间，张某1多次送给他现金人民币8万元，他也具体为张某1在泸西开办混凝土搅拌站、张某1与其他公司合作开发的红某新视界项目城市基础设施配套费缓缴等事项上帮助过张某1。
六、2011年中秋节前至2012年春节前，被告人黄兆坤在担任红某州住房和城乡建设局局长期间，为红某州建设集团有限公司承揽元阳某小镇、红某学院图书馆等建设工程提供帮助，在红河州住建局其办公室两次收受该公司董事长李某3给予的现金人民币计80000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以采信的下列证据证实：
1.证人李某3的证言，证实在黄兆坤担任红某州住建局局长期间，为和黄兆坤搞好关系，希望黄兆坤对他们红某州建设集团有限公司承揽元阳某小镇、红某学院图书馆等建设工程的顺利实施提供支持和帮助，在2011年中秋节前和2012年春节前，他两次在红河州住建局黄兆坤的办公室送给黄兆坤现金人民币计80000元。
2.企业登记情况表、元阳某小镇、红某学院图书馆建设工程项目资料等书证，证实李某3是红某州建设集团有限公司的法定代表人，该公司在黄兆坤担任红某州住建局局长期间，承揽了元阳某小镇、红某学院图书馆等建设工程项目。
3.被告人黄兆坤的供述，证实李某3为和他搞好关系，到红某州住建局办事方便，同时也希望李某3的公司在承揽和实施一些政府工程时得到他的支持和关照，在2011年中秋节前和2012年春节前，两次到他在红河州住建局的办公室送给他现金人民币计80000元。
七、被告人黄兆坤在担任中共泸西县委书记期间，为云南锦辉房地产开发有限公司承建泸西县锦辉雅苑与锦辉茗苑等建筑工程提供帮助，2014年春节前至2015年春节前，黄兆坤在蒙自市龙泰花园A5幢5-1号其家中，两次收受该公司法人代表李某4给予的现金计20000美元（折合人民币122375元）。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以采信的下列证据证实：
1.证人李某4的证言，证实为和黄兆坤搞好关系，并感谢黄兆坤在泸西担任县委书记期间，为他的公司办理所承建工程项目的用地手续提供了帮助，2014年春节前至2015年春节前，他两次到黄兆坤在蒙自的家中，送给黄兆坤共计现金20000美元。
2.证人戴某2的证言，证实2007年底，他在担任泸西县国土资源局局长期间，黄兆坤曾交待让他尽快为李某4办理用地手续，之后，他让办理土地证的相关人员依法为李某4办理了土地证。
3.企业登记情况表、泸西阿泸文化中心等用地资料、泸西锦辉雅苑和锦辉茗苑建设工程项目资料等书证，证实李某4是云南锦辉房地产开发有限公司的法定代表人，2007年至2008年，该公司在泸西县城开发建设锦辉雅苑和锦辉茗苑等建筑工程并办理用地手续。
4.被告人黄兆坤供述，证实他在担任泸西县县委书记期间，对李某4公司办理泸西阿泸文化中心和周围几个建设工程的用地手续提供过帮助，李某4为表示感谢，并希望红某州城乡规划局帮助李某4申报泸西棚户区改造项目的基础设施配套费，在2014年春节前至2015年春节前，李某4两次到他家中送给他现金20000美元和其他一些财物。
八、2005年至2007年，被告人黄兆坤在担任中共泸西县委书记期间，为陶某谋取工作便利，在泸西县委办公室、个旧市人民医院等地，4次收受陶某给予的现金人民币计36000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以采信的下列证据证实：
1.证人陶某的证言，证实为和时任泸西县委书记的黄兆坤搞好关系，希望黄兆坤对其工作给予支持和关照，在2005年至2007年期间，分别4次在泸西县委办公室、个旧市人民医院等地，送给黄兆坤现金人民币共计36000元。
2.相关任职文件，证实2005年至2007年期间，陶某在泸西县相关政府部门的任职情况，黄兆坤与陶某属直接上下级关系。
3.被告人黄兆坤供述，证实他在泸西担任县委书记时，是陶某的直接上级领导，陶某为和他搞好关系，希望在工作中得到他的支持和关照，在2005年至2007年期间多次送给他现金人民币数万元。此后因他在工作上批评过陶某，陶某就没有再给他送过钱。
九、2005年至2010年，被告人黄兆坤在担任中共泸西县委书记期间，为戴某2谋取工作便利，在泸西县委办公室，11次收受戴某2给予的现金人民币计78000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以采信的下列证据证实：
1.证人戴某2的证言，证实在黄兆坤担任泸西县委书记期间，为和黄兆坤搞好关系，并感谢黄兆坤对他工作的关心和支持，在2005年至2010年期间的每年春节和中秋节前，他11次在泸西县委办公室送给黄兆坤现金人民币共计78000元。
2.相关任职文件，证实2005年至2010年期间，戴某2在泸西县相关政府部门的任职情况，黄兆坤与戴某2属直接上下级关系。
3.被告人黄兆坤的供述，证实2005年至2010年他在担任泸西县委书记期间，戴某2多次以逢年过节的名义，到他在泸西县委的办公室来送给他现金人民币共计数万元，其目的是为和他搞好关系，让戴某2有更好的成长环境，也希望他对戴某2的工作多关心支持。
十、2005年至2011年初，被告人黄兆坤在担任中共泸西县委书记、红某州住房和城乡建设局局长期间，为吴某1谋取工作便利，在泸西县委办公室、红河州住建局办公室，7次收受吴某1给予的现金人民币计210000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以采信的下列证据证实：
1.证人吴某1的证言，证实2005年至2011年初，在黄兆坤担任泸西县委书记期间，为和黄兆坤搞好关系，希望和感谢黄兆坤一直对他工作的关心和支持，他7次在泸西县委办公室、红河州住建局办公室，分别送给黄兆坤现金人民币共计210000元。2012年后，因他从领导职务上退居二线，就未再给黄兆坤送过钱。
2.相关任职文件，证实2005年至2011年期间，吴某1在泸西县相关政府部门的任职情况，黄兆坤在泸西县担任县委书记期间与吴某1属直接上下级关系。
3.被告人黄兆坤的供述，证实2005年至2011年他在担任泸西县委书记期间，对吴某1的工作调整给予了一些帮助，吴某1为感谢并希望在工作中一直得到他的关心支持，多次在泸西县委办公室、红河州住建局办公室送给他现金人民币共计210000元。
十一、2005年至2012年，被告人黄兆坤在先后担任中共泸西县委书记、红某州住房和城乡建设局局长期间，为刘某谋取工作便利，在泸西县委办公室宿舍、州住建局办公室等地，13次收受刘某给予的现金人民币计87000元，并收受刘某代其入股泸西县冒烟洞四级电站股金人民币60000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以采信的下列证据证实：
1.证人刘某的证言及收款收据，证实2005年至2012年期间，黄兆坤先后在泸西担任县委书记和在上级部门任职，为和黄兆坤搞好关系，便于其更好地开展工作，他分别在泸西县委办公室宿舍、州住建局办公室等地，13次送给黄兆坤现金人民币计87000元，2007年12月，又为黄兆坤在泸西县冒烟洞四级电站入股人民币60000元。
2.相关任职文件，证实2005年至2011年期间，刘某在泸西县相关政府部门的任职情况，黄兆坤在泸西县担任县委书记期间与刘某属直接上下级关系。
3.被告人黄兆坤供述，证实他到泸西担任县委书记时，对刘某较为赏识，将其工作进行了调整，刘某为和他搞好关系，并感谢他对其工作的关心和支持，在2005年至2012年期间，多次在泸西县委办公室、红河州住建局办公室送给他现金人民币共计数万元，并于2007年底为他在泸西县冒烟洞四级电站入股人民币60000元。
十二、2006年至2010年，被告人黄兆坤在担任中共泸西县委书记期间，为周某谋取工作便利，在泸西县委办公室，8次收受周某给予的现金人民币计60000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以采信的下列证据证实：
1.证人周某的证言，证实2006年至2010年黄兆坤在担任泸西县委书记期间，他为和黄兆坤搞好关系，感谢黄兆坤对其工作的关心支持，他8次在泸西县委办公室送给黄兆坤现金人民币计60000元。
2.相关任职文件，证实2005年至2010年期间，周某在泸西县相关政府部门的任职情况，黄兆坤与周某属直接上下级关系。
3.被告人黄兆坤供述，证实他到泸西担任县委书记后，对周某较为赏识，将其工作进行了调整，周某为表示感谢，并希望他一直对其工作关心支持，在2006年至2010年期间，多次在泸西县委办公室送给他现金人民币共计数万元。
十三、2006年至2011年初，被告人黄兆坤在担任中共泸西县委书记期间，为王某谋取工作便利，在泸西县委办公室及到北京出差时，9次收受王某给予的现金人民币共计78000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以采信的下列证据证实：
1.证人王某的证言，证实2006年至2011年黄兆坤在当任泸西县委书记期间，黄兆坤对他的工作较为认同和支持，为和黄兆坤搞好关系，感谢和希望黄兆坤一直对其工作的关心支持，他9次在泸西县委办公室及到北京出差时，送给黄兆坤现金人民币共计78000元。
2.相关任职文件，证实2006年至2011年期间，王某在泸西县相关政府部门的任职情况，黄兆坤与王某属直接上下级关系。
3.被告人黄兆坤的供述，证实2006年至2011年他在担任泸西县委书记期间，王某为和他搞好关系，感谢他对王某的赏识和提拔，王某利用一起到北京出差和每年过春节、中秋节的机会，到他在泸西县委的办公室来送给他现金人民币共计数万元。
十四、2006年至2011年，被告人黄兆坤在担任中共泸西县委书记期间，为吴某2谋取工作便利，在泸西县委办公室、昆明新纪元酒店等地，11次收受吴某2给予的现金人民币计80000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以采信的下列证据证实：
1.证人吴某2的证言，证实2006年至2011年黄兆坤在当任泸西县委书记期间，他为和黄兆坤搞好关系，感谢和希望黄兆坤一直对其工作的关心支持，他11次在泸西县委办公室、昆明新纪元酒店等地，送给黄兆坤现金人民币共计80000元。
2.相关任职文件，证实2006年至2011年期间，吴某2在泸西县相关政府部门的任职情况，黄兆坤与吴某2属直接上下级关系。
3.被告人黄兆坤的供述，证实2006年至2011年他在担任泸西县委书记期间，吴某2为和他搞好关系，感谢他对吴某2的工作调整和提拔，吴某2在泸西县委办公室、昆明新纪元酒店等地，多次送给他现金人民币共计数万元。
十五、2007年至2009年期间，被告人黄兆坤在担任中共泸西县委书记期间，为李某5谋取工作便利，在泸西县委办公室，6次收受李某5给予的现金人民币计40000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以采信的下列证据证实：
1.证人李某5的证言，证实2007年至2009年他在泸西县某政府部门任职期间，为感谢黄兆坤对他工作的关心和支持，同时也为黄兆坤能继续关心和支持他的工作，在泸西县委办公室，6次收送给黄兆坤现金人民币共计40000元。
2.相关任职文件，证实2007年至2009年期间，李某5在泸西县相关政府部门的任职情况，黄兆坤与李某5属直接上下级关系。
3.被告人黄兆坤的供述，证实2007年至2009年期间，李某5所在部门的工作得到他的帮助和支持，李某5多次在泸西县委办公室送给他现金人民币共计数万元，是希望他对李某5的工作能多支持和帮助。2009年李某5由于工作压力大，向他提出想调换一下岗位，他虽未直接帮助李某5，但在相关部门来征求他的意见时，他未提出反对意见。
十六、2011年1月，被告人黄兆坤在担任中共泸西县委书记期间，为黄某谋取工作便利，在蒙自市龙泰花园A5幢5-1号其家中，收受黄某给予的现金人民币80000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以采信的下列证据证实：
1.证人黄某的证言，证实2011年1月，他听说黄兆坤将从泸西县委书记调任其在泸西任职的上级部门担任局长后，到蒙自市龙泰花园黄兆坤的家中送给黄兆坤现金人民币80000元，目的是想通过黄兆坤帮忙，将他调到上级部门去发展。
2.相关任职文件，证实2007年至2011年期间，黄某在泸西县相关政府部门的任职情况，黄兆坤与黄某属直接上下级关系。
3.被告人黄兆坤的供述，证实2011年的一天，黄某到他在蒙自的家中来送给他现金人民币近十万元及一些财物，此后，黄某几次向他提出帮忙调到他新任职的部门发展，但因种种原因未办成，2014年后便听说黄某辞去公职到昆明经商去了。
十七、2013年至2014年，被告人黄兆坤在先后担任红某州住房和城乡建设局局长、红某州城乡规划局局长期间，为胡某谋取工作便利，在蒙自市红河州住建局办公室，两次收受胡某给予的现金人民币计20000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以采信的下列证据证实：
1.证人胡某的证言，证实2013年至2014年期间，黄兆坤担任他在屏边县任职部门的上级部门领导，为和黄兆坤搞好关系，在工作中得到黄兆坤的关照和支持，他两次到黄兆坤在红河州住建局的办公室，送给黄兆坤现金人民币计20000元。
2.干部任免审批表，证实2012年至2014年期间，胡某在屏边县相关政府部门的任职情况，黄兆坤与胡某具有上下级关系。
3.被告人黄兆坤的供述，证实2013年至2014年期间，他担任胡某在屏边县任职上级部门的领导，胡某为在工作上得到他更多的支持和关照，两次到他在红河州住建局的办公室，送给他现金人民币20000元。
十八、2013年至2016年初，被告人黄兆坤在先后担任红某州住房和城乡建设局局长、红某州城乡规划局局长、红某州发展和改革委员会主任期间，为陈某谋取工作便利，在蒙自南湖旁世纪花园、龙泰花园A5幢5-1号其家中等地，3次收受陈某给予的现金人民币50000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以采信的下列证据证实：
1.证人陈某的证言，证实黄兆坤是他在石屏县工作的老领导，黄兆坤从泸西县委书记调任红某州住建局局长时，他向黄兆坤提出过想调到红某州住建局工作，但未调成。2013年3月，他调到石屏县住建局工作，和黄兆坤成为上下级关系，为和黄兆坤搞好关系，在工作中得到黄兆坤的关照和支持，2013年至2016年初，他三次到黄兆坤在蒙自的家中，送给黄兆坤现金人民币计50000元。
2.干部任免审批表，证实2013年至2016年期间，陈某在石屏县相关政府部门的任职情况，黄兆坤与陈某具有上下级关系。
3.被告人黄兆坤的供述，证实他在石屏县任职时是陈某的老领导，他调任红某州住建局局长时，陈某向他提出过想调到红某州住建局工作，但因编制原因未调成。后来陈某也调到石屏县住建局任职，和他成为了上下级隶属关系，陈某为和他搞好关系，在工作中得到他的关照和支持，2013年至2016年初，3次到他在蒙自的家中来送给他现金人民币计50000元。
另查明，2016年7月14日8时，被告人黄兆坤经中共红某州纪律委员会通知，主动到纪委调查部门接受调查，后于同年7月20日由州纪委移交红某州人民检察院立案侦查。
被告人黄兆坤到案后，退缴赃款共计人民币3570000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以采信的下列证据证实：
1.到案经过、案件线索移送函，证实2016年7月14日8时，被告人黄兆坤经中共红某州纪律委员会通知，主动到纪委接受调查，同月20日由州纪委移交红某州人民检察院立案侦查。
2.扣押决定书、扣押物品清单，证实案发后，检察机关已扣押黄兆坤家属代其退缴的赃款共计人民币3570000元。
此外，公诉机关还向法庭宣读出示了下列证据，经庭审质证，本院予以采信：
1.户籍信息查询，证实被告人黄兆坤的户籍、年龄及其他身份情况，黄兆坤犯罪时已达完全刑事责任年龄。
2.干部任免审批表及相关任免职务文件，证实被告人黄兆坤于2000年11月任石屏县人民政府副县长，2003年3月任中共石屏县委副书记，2003年10月任中共红某州委组织部副部长，2005年1月任中共泸西县委书记，2011年2月任红某州住房和城乡建设局局长、党组书记，2013年10月任红河州城乡规划局局长、州住房和城乡建设局局长，2013年12月任红某州城乡规划局局长，2014年3月任红某州城乡规划局局长、党组书记。2014年12月任红某州发展和改革委员会主任、党组书记。
本院认为，被告人黄兆坤无视国法，身为国家工作人员，利用职务便利收受他人数额特别巨大的财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法应追究其刑事责任。公诉机关指控黄兆坤犯罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以采纳。
被告人黄兆坤退缴的人民币3465468.65元，系其受贿赃款，依法应予没收。
被告人黄兆坤关于“其已二次支付杨某1帮助垫付的购房款90多万元”的当庭辩解，经查，被告人黄兆坤在侦查阶段的供述、证人杨某1的证言、商品房买卖合同登记备案表、购房支付凭证及杨某1的相关银行账户交易明细等证据能形成完整的证据链，证实2007年至2008年期间，杨某1共计出资人民币906093.65元，帮助黄兆坤购买昆明凯旋花园N10幢1单元701号房及配套车位，黄兆坤仅一次给付了杨某1人民币300000元。被告人黄兆坤的上述辩解无证据证实，本院不予采纳。
辩护人杨煜峰、王洁关于“在黄兆坤给付杨某1帮助购房款人民币300000元后，其妻罗某1又向弟弟罗某2借款人民币500000元由黄兆坤给付了杨某1，此款应在黄兆坤收受杨某1的贿赂款中扣减”的辩护意见，经庭后核实，在杨某1的相关银行账户交易明细上，仅有前述被告人黄兆坤给付杨某1人民币300000元的交易记录，而无500000元的交易痕迹，且杨某1也证实被告人黄兆坤仅付过人民币300000元给他。辩护人杨煜峰、王洁当庭提交罗某22007年10月15日的二张金额总计人民币500000元的银行取款凭条，并不能证明黄兆坤已将该500000元付给了杨某1，辩护人杨煜峰、王洁的辩护意见不能成立，本院不予采纳。
被告人黄兆坤关于“起诉书指控的第八至十八起事实的性质不应认定为受贿”的当庭辩解及辩护人杨煜峰、王洁辩护关于“起诉书指控的第八至十六起事实不应认定为黄兆坤的受贿犯罪行为”的辩护意见，经查，在起诉书指控被告人黄兆坤犯罪的第八至十八起事实中，送给黄兆坤财物的刘某等人，均属于与黄兆坤具有上下级关系的下属，刘某等多人利用逢年过节等机会，多次送给黄兆坤财物，其目的是为了在工作安排、职务调整等方面获得黄兆坤的照顾，与黄兆坤的职权密切相关，并非正常的人情往来，黄兆坤在主观明知的情况下予以收受，其行为属于最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定的“为他人谋取利益”的情形，应当认定为受贿，至于黄兆坤收受贿赂后是否实际为对方谋取过或谋取到利益，均不影响黄兆坤受贿犯罪的成立。被告人黄兆坤上述辩解和辩护人杨煜峰、王洁的辩护意见均不能成立，本院不予采纳。
被告人黄兆坤经办案机关通知，主动到案接受调查、如实供述自己的犯罪事实，系自首，可依法从轻或减轻处罚；被告人黄兆坤到案后积极退缴全部赃款，并主动履行部份财产刑，有悔罪表现，可依法从轻处罚。综合全案情况，本院对被告人黄兆坤予以减轻处罚。辩护人杨煜峰、王洁关于黄兆坤具有从轻或减轻处罚情节，建议对黄兆坤在有期徒刑十年以下处以刑罚的辩护意见和量刑建议，合法成立，本院予以采纳。
综上，根据本案的事实、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第二款，第六十七条第一款、第六十一条、第六十四条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
一、被告人黄兆坤犯受贿罪，判处有期徒刑八年，并处罚金人民币65万元（己缴纳50万元，剩余15万元限期于判决生效后十日内缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年7月21日起至2024年7月20日止）。
二、检察机关扣押的被告人黄兆坤受贿赃款人民币3465468.65元，依法予以没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 何 俊
审判员 许 兵
审判员 原 昕
二〇一七年九月二十七日
书记员 宣云婷（兼）