福建省晋江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）晋刑初字第2827号
公诉机关晋江市人民检察院。
被告人黄某，经营拉链金属表面处理加工厂，住弋阳县。因涉嫌犯污染环境罪于2014年7月3日被晋江市公安局刑事拘留，8月8日被晋江市公安局执行逮捕。现羁押于晋江市看守所。
晋江市人民检察院以晋检刑诉（2014）2525号起诉书指控被告人黄某犯污染环境罪，于2014年11月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。晋江市人民检察院指派检察员杨惠萍出庭支持公诉。被告人黄某到庭参加诉讼。现已审理终结。
晋江市人民检察院指控，2013年10月以来，被告人黄某伙同黄丹（另案处理）在未按国家规定办理工商营业执照及环境影响评价审批手续，未建设配套相应的水污染防治等环保设施的情况下，向洪宗显租赁位于晋江市英林镇玉坂村玉峰北路的房子经营拉链金属表面处理加工厂，雇佣黄国峰、郑建兵从事拉链金属表面处理加工，加工过程中产生的废水未经任何设施处理，直接倾倒在车间内地板上，后通过车间内排水沟连接一条白色PVC管道排至厂外的荒地。2014年7月3日凌晨，晋江市环境保护局查处上述拉链加工厂并抓获被告人黄某，现场采集厂外总外排口废水进行监测。经晋江市环境保护监测站检测并经福建省环保厅批复认可，上述加工厂总外排口废水铜浓度为29.4mg／L、总铬11.2mg／L，铜浓度、总铬浓度分别超过国家规定的排放标准13.7倍、6.46倍。公诉机关提供晋江市公安局出具的抓获、破案经过、工作说明、晋江市环境保护监测站监测报告单、福建省环保厅批复、被告人户籍证明、晋江市环保局调查材料，证人郑建兵、黄国锋、洪宗显等人的证言；现场勘验笔录、证人和被告人辨认笔录，现场检查录像，被告人黄某的供述和辩解等证据，认为被告人黄某伙同他人在从事拉链金属表面处理加工时，违反国家规定，排放含有重金属污染物铜、铬的生产废水，且超过国家规定的排放标准三倍以上，严重污染环境，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十五条第一款的规定，应以污染环境罪追究刑事责任。
被告人黄某承认指控属实，自愿认罪。
经审理查明，2013年10月份以来，被告人黄某伙同黄丹（另案处理）在未按国家规定办理工商营业执照及环境影响评价审批手续，未建设配套相应的水污染防治等环保设施的情况下，租赁洪宗显位于晋江市英林镇玉坂村玉峰北路的房子并雇佣黄国峰、郑建兵等工人从事拉链金属表面处理加工，期间产生的废水未经过处理，直接倾倒在车间内地板上，后通过车间内排水沟连接一条白色PVC管道排至厂外的荒地。2014年7月3日凌晨，晋江市环境保护局执法人员查获上述加工点，并提取上述加工点外排的废水进行检测。经晋江市环境监测站监测并经福建省环境保护厅批复认可，上述加工厂总外排口废水的铜浓度为29.4mg／L、总铬浓度为11.2mg／L，分别超过《污水综合排放标准》（GB8976-1996）最高排放限值（总铜≦1.0mg／L、总铬≦1.5mg／L）的13.7倍、6.46倍。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审查证、质证的下列证据予以证明：
1．证人郑建兵的证言和辨认笔录，证实其所在的拉链加工厂位于晋江市英林镇玉坂村，专门为拉链上色，加工过程中需要添加一些化学原料，镀机和清洗环节会产生废水，这些废水没有经过处理，直接向外排放。该加工厂的老板是黄某和黄丹，其和另外三名工人为普通工人，其负责拉链的上色、清洗。技术方面是黄某负责，其等按照黄某写好的配方进行操作。
2．证人黄国峰的证言和辨认笔录，证实其与郑建兵等所在的拉链加工厂位于晋江市英林镇玉坂村，专门作拉链上色，老板是黄某和黄丹。加工过程中需要添加一些化学原料，镀机和清洗环节会产生废水，这些废水没有经过处理，直接向外排放。其主要操作抛光机，郑建兵负责上色，郑建兵的老婆负责整理拉链。
3.现场检查勘验记录，证实被告人黄某等所设的拉链金属表面处理加工厂位于英林镇玉坂村，建成投产至今未办理环评手续及环保竣工验收手续，未办理工商营业执照。现场检查时，生产车间正在生产，主要生产设备有烘干机2台，清洗槽3个，塑料桶10余个。烘干机正在烘干作业，清洗槽有2名工人在清洗拉链，地板上生产废水漫流，并通过车间内排水沟连接厂外一白色PVC管道排入围墙外一水沟。厂内扣押到氢氧化钠、酒石酸钾钠、重铬酸钾、异丙醇、碳酸钠、硝酸、十二水合磷酸三钠、一水柠檬酸、金属除油剂、盐酸1瓶及化工空桶等物品。加工生产过程中产生的废水未经任何设施处理，通过车间排水沟连接厂外一条白色金属PVC管道排至厂区外一水沟。晋江市环境检测站工作人员于车间外排口等处采取水样。
4.现场照片显示被告人黄某等所设的拉链金属表面处理加工厂位于英林镇玉坂村玉峰北路洪宗显家的民宅内及该加工作坊生产车间的概貌及车间内的主要生产设备；监测人员在上述拉链金属表面处理加工厂的车间外排污口等采取废水水样的情况。
5.晋江市公安局有关破案及抓获案犯经过的报告文件、户籍证明材料、晋江市环境保护局案件移交函、案件调查报告、福建省行政执法证、环境监测人员技术考核合格证、工作说明等书证，分别证实案件查破及被告人黄某的归案经过，被告人黄某的基本身份情况、案件移送立案侦查过程、现场查处过程、行政执法人员的执法资格及技术人员的监测资质等。
6.现场检查附图及相关照片、工作说明显示或证实本案加工点污染源的周边为民房且有村民居住，处于居民区。
7.现场物品清单、送货单、笔记本显示晋江市环境保护局执法人员在现场查获涉案相关化工品及该加工作坊的经营情况。
8.晋江市环境保护监测站晋环监督监测水（2014）第232号监测报告单显示车间外排口平均值：PH2.83-2.86，铜浓度为139mg／L，镍浓度为0.01mg／L，锌浓度为68.4mg／L，六价铬浓度为0.100mg／L，总铬为1.14mg／L；外排口平均值：PH5.78-6.15，铜浓度为29.5mg／L，镍浓度为0.01mg／L，锌浓度为18.5mg／L，六价铬为0.623mg／L，总铬浓度为11.2mg／L。
9.福建省环境保护厅文件（2014）87号《关于对晋环监督监测水（2014）第232号监测报告予以认可的批复》证实晋江市环境监测站已获得国家计量认证资质认定证书，计量认证允许检测项目包括PH、铜、镍、锌、六价铬、总铬，符合国家质量监督检验检疫总局《实验室和检查机构资质认定管理办法》第七条的规定；晋环监督监测水（2014）第232号监测报告符合《环境行政处罚办法》第三十五条的规定。对晋环监督监测水（2014）第232号监测报告予以认可。
10.现场检查录像视频资料证实晋江市环保局执法人员在晋江市英林镇玉坂村玉峰北路洪宗显家黄某开设的拉链金属表面处理加工点查处及水样采集的过程。现场检查时，该拉链加工厂正在生产，污水流到地面积水沟，环保监测站工作人员在车间积水沟取了2瓶水样，在车间外PVC管外排口取了2瓶水样。
11.被告人黄某的供述和辨认笔录，证实其和表弟黄丹在晋江市英林镇玉坂村玉峰北路向洪宗显租一个楼房经营一家叫佰鑫拉链加工厂，该工厂主要从事拉链表面清洗、上色加工，其雇佣黄国峰、郑建兵夫妇从事拉链加工，在加工过程中，废水未经处理通过墙外一条塑料水管排到村口野外的沟里。其对晋环监督监测水（2014）第232号监测报告没有异议。
以上证据，由侦查机关依法调取，来源合法，内容客观真实，各证据间可以相互印证，并与本案事实具有关联性，经庭审质证，可以作为定案依据，本院予以采信。
本院认为，被告人黄某违反国家规定，擅自在私设的拉链金属表面处理加工点，将生产中产生的含铜、铬等重金属有毒物质的（上述有毒物质分别超过国家有关铜、总铬排放标准13.7倍、6.46倍）废水未经处理非法直接排入环境，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控罪名成立。被告人黄某在居民区及其附近，违反国家规定排放有毒物质或者其他有害物质，应酌情从重处罚，但其归案后如实供述罪行，自愿认罪，是坦白，予以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十五条第一款、第六十七条第三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项、第四条第一款第（三）项、第十条第（三）项、第十一条第二款的规定，判决如下：
被告人黄某犯污染环境罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币一万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年7月3日起至2015年5月2日止。罚金应于本判决生效后十日内向本院缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向泉州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘向阳
审 判 员 杨国强
人民陪审员 洪天德
二〇一五年一月二十六日
书 记 员 舒 旋
附相关法条、司法解释：
《中华人民共和国刑法》
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；（六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；（九）致使公私财产损失三十万元以上的；（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；（十一）致使三十人以上中毒的；（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（十四）其他严重污染环境的情形。
第四条实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，具有下列情形之一的，应当酌情从重处罚：（一）阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；（二）闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的；（三）在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；（四）在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。实施前款第一项规定的行为，构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚。第十条下列物质应当认定为“有毒物质”：
（一）危险废物，包括列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；（二）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质；（三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；（四）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质；（五）其他具有毒性，可能污染环境的物质。第十一条对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的，由司法鉴定机构出具鉴定意见，或者由国务院环境保护部门指定的机构出具检验报告。县级以上环境保护部门及其所属监测机构出具的监测数据，经省级以上环境保护部门认可的，可以作为证据使用。