广东省中山市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤20刑初24号
公诉机关广东省中山市人民检察院。
被告人马茂波，男，1971年8月13日出生，汉族，小学文化，个体户，户籍所在地河南省濮阳市华龙区。因本案于2015年7月29日被取保候审。
辩护人孙振科、江俊涛，广东邦杰律师事务所律师。
中山市人民检察院于2016年1月21日以中检诉刑诉【2016】7号起诉书指控被告人马茂波犯行贿罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年3月1日公开开庭审理了本案。中山市人民检察院指派代理检察员曾丹蕾出庭支持公诉，被告人马茂波及其辩护人孙振科、江俊涛到庭参加诉讼。现已审理终结。
中山市人民检察院指控，2010年至2013年，被告人马茂波为承接广东电网有限责任公司梅州供电局输电线路防腐油漆工程，多次向时任梅州供电局局长的郑海坤行贿共计人民币40万元。2015年7月29日，被告人马茂波向检察机关投案，并如实供述了行贿的犯罪事实。公诉人当庭宣读或出示了书证、证人证言、被告人供述等证据，以证实指控的事实。据此认为被告人马茂波的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，构成行贿罪。马茂波有自首情节，依法可以从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人马茂波对指控的犯罪事实无异议。
被告人马茂波的辩护人提出其有自首情节，请求对其减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，2010年至2013年间，被告人马茂波为承接广东电网有限责任公司（以下简称“广东电网公司“）梅州供电局输电线路防腐油漆工程，多次向时任梅州供电局局长的郑海坤（另案起诉）贿送财物共计人民币40万元。具体犯罪事实如下：
一、2010年1月，被告人马茂波向郑海坤贿送存有人民币20万元的银行卡一张，后在郑海坤的帮助下，于同年6月通过挂靠河南新纪元防腐绝热工程有限公司（以下简称“新纪元公司”）承接了梅州供电局的110KV输电线路多回路塔涂刷线路色标工程，通过挂靠河南省长兴设备防护有限公司（后更名为河南长兴建设集团有限公司，以下简称“长兴公司”）承接了梅州供电局的220KV输电线路多回路塔涂刷线路色标工程。
（二）2010年9月，被告人马茂波向郑海坤贿送存有人民币10万元的银行卡一张，后在郑海坤的帮助下，于同年6月通过挂靠长兴公司承接了梅州供电局的110KV输电线路杆、塔防腐油漆工程。
（三）2013年3月，被告人马茂波向郑海坤贿送存有人民币10万元的银行卡一张，后在郑海坤的帮助下，于同年7月通过挂靠长兴公司承接了梅州供电局的35KV横坊线及110KV安龙甲线等线路杆、塔防腐油漆工程。
2015年7月29日，被告人马茂波到中山市第二市区人民检察投案，后如实供述了行贿的犯罪事实。
以上事实，有下列证据证实：
1．受贿人郑海坤的供述：2010年初，马茂波到梅州供电局拜访我，说感谢我一直以来对他的关照，今年他们公司又准备投标我局的刷漆工程，请我多多关照。随后，马茂波把有一张卡片的红包交给了我，我以为是购物卡就收下了。马茂波走后，我才发现这是一张建设银行的银行卡，红包背面写有密码，就是我手机号的后六位788138。该卡我一直没用，约半年后我才拿去银行操作，发现里面有20万元，我就分两笔转到了我自己的建设银行卡内。同年9月，马茂波又送给了我一张10万元的建设银行卡，我第二天就分两次转到了自己的建设银行卡内。2013年的一天，马茂波又送给了我一张10万元的建设银行卡，这张卡我就用于消费。马茂波送钱给我，是想让我在他承接的相关刷漆工程上给他关照，因为他挂靠别人的公司来做工程，严格来说违反招投标法的，另外在具体工程的合同审批、工程验收及工程结算上他也想我给他方便和帮助，而事实上我也是给了他一些关照的。
2．证人马某1的证言：我于2010至2013年间挂靠在新纪元公司做工程。2010年间，我弟弟马茂波说他想做梅州供电局的一项防腐工程，让我帮他出一套新纪元公司的手续。马茂波拿下该工程后，该工程的施工合同、工程款请款、验收、结算等手续也是他准备好相关资料后让我帮他签名盖章的。
3．证人马某2的证言：马茂波是我长兴公司石化分公司的业务员，他以长兴公司的名义在外承接工程，由他自行组织工程队，自负盈亏，每年缴纳1万元管理费，具体工程不用另外再交管理费。梅州供电局的“220KV输电线路多回路塔涂刷线路色标工程施工合同”、“110KV输电线路杆、塔防腐油漆工程施工合同”和“110KV安龙甲线等线路杆、塔防腐油漆工程施工合同”是马茂波以长兴公司的名义与梅州供电局签订的，我知道有这些合同，但具体情况不清楚，因为这些工程都是马茂波自负盈亏的。
4．中山市第二市区人民检察院反贪污贿赂局出具的到案经过和破案报告：2015年6月，中山市人民检察院将南方电网系列案中部分人员涉嫌行贿犯罪的线索交由该院查办。经初查，发现马茂波有向梅州供电局局长郑海坤行贿的行为。6月4日，该院以涉嫌行贿犯罪对马茂波立案侦查。立案后，马茂波在逃。同年7月29日，马茂波主动到该院投案，并如实供述了向郑海坤行贿的犯罪事实。
5．广东电网公司、梅州供电局的营业执照及组织机构代码证。
6．广东电网有限责任公司的广电人【2009】60号文件及由该公司提供的郑海坤的简历、梅州供电局的文件：郑海坤于2009年3月任梅州供电局局长兼党委副书记。
7．被告人马茂波及郑海坤的建设银行账户交易流水、银行转账凭条、存款凭条、业务申请书、挂失申请书：证明马茂波三次开银行卡并存款40万元送给郑海坤及郑海坤之后使用的情况。马茂波及郑海坤对上述书证均予以确认。
8、涉案的相关合同、工程结算款报审表、工程结算审核定案表：
（1）梅州供电局局与新纪元公司于2010年6月签订的110KV输电线路多回路塔涂刷线路色标工程施工合同：合同金额1275764元。
（2）梅州供电局局与长兴公司于2010年6月签订的220KV输电线路多回路塔涂刷线路色标工程施工合同：合同金额899544.64元。
（3）梅州供电局与长兴公司于2011年5月签订的110KV输电线路杆、塔防腐油漆工程施工合同：合同金额1130684.48元。
（4）梅州供电局与长兴公司于2013年7月签订的35KV横坊线及110KV安龙甲线等线路杆、塔防腐油漆工程施工合同：合同金额499648.32元。
对于上述合同，被告人马茂波均确认系由其挂靠相关公司承接施工。
（5）梅州供电局合同审批表：梅州供电局对上述合同的审批，其中第（1）项的合同系由郑海坤审批。郑海坤对上述合同及合同审批表均予以确认。
9．户籍地公安机关出具的户籍证明证实被告人马茂波的身份情况。
10．被告人马茂波的供述：2010年1月，我在拜访郑海坤时了解到梅州电网有两个油漆工程，就想承接，但郑海坤说竞争比较激烈。于是我就想送点钱给郑海坤，让他在招投标过程中给我关照，考虑到送现金不方便，我就想以银行卡的方式送钱。随后，我以自己的名义开了一张建设银行卡，存入20万元，并以郑海坤手机后六位数788138作为密码。我把上述银行卡送给郑海坤后，在2010年我挂靠新纪元公司中标了127万元的110KV输电线路多回路塔涂刷线路色标工程，挂靠长兴公司中标了89万元的220KV输电线路多回路塔涂刷线路色标工程。
2010年9月的一天，我考虑到2010年在梅州供电局做的工程比较多，工程款也都能顺利结算，期间少不了郑海坤对我的关照，同时也想以后能得到梅州供电局更多的工程，就又送了存有10万元的银行卡给郑海坤。2011年，我挂靠长兴公司又接到标的额为113万元的110KV输电线路杆、塔防腐油漆工程。
2013年3月，我又送了存有10万元的银行卡给郑海坤，之后我挂靠长兴公司接到标的额为49.9万元的35KV横坊线及110KV安龙甲线等线路杆、塔防腐油漆工程，后来增加了部分工程量，结算共计60多万元。
上述送给郑海坤的银行卡我在过一段时间后就会去挂失或注销掉，办理之前我也查询了一下余额，里面的钱基本上都花光了。
我送钱郑海坤一是因为工程的竞争很激烈，我只是个包工头，没有自己的公司，只能挂靠有资质的公司去投标，这本身是不符合规定的，只能通郑海坤的关照。而工程虽然名义上是公开招投标，但中标企业的确定权还是在梅州供电局，说白了就是在郑海坤手上。二是我是通过挂靠其他公司来做工程，中标后该公司通过工程分包的方式将工程交给我做，我自己组织工程队，这样做是违反招投标法的，如果施工过程中业主梅州供电局要为难我，我也是很麻烦的，而在郑海坤的帮助下就没什么问题。三是在工程合同的审批、工程款结算方面郑海坤也能给我方便和帮助。
以上证据均由控方提供，并经控辩双方庭审质证，证据间能相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人马茂波无视国家法律，为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为已构成行贿罪，依法应予惩处。被告人马茂波有自首情节，依法可以从轻处罚。公诉机关指控的事实清楚，证据充分，罪名成立。被告人马茂波及其辩护人提出其有自首情节的意见，经查属实。综合其犯罪情节及认罪、悔罪表现，可以对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条一款、第三百九十条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人马茂波犯行贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年（缓刑考验期限，从本判决确定之日起计算），并处罚金人民币二十五万元（已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陆渊亮
审 判 员 林慧娴
代理审判员 梁凌波
二〇一六年六月十三日
书 记 员 李凯文
陈小敏