上海市浦东新区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）沪0115民初66989号
原告：上海岳高模具有限公司，住所地上海市嘉定区。
法定代表人：古小青，执行董事。
委托诉讼代理人：ＸＸ，上海市汇业律师事务所律师。
被告：格上汽车租赁(上海)有限公司，住所地上海市浦东新区。
法定代表人：许季睦，董事长。
委托诉讼代理人：徐冠，江苏辰海律师事务所律师。
委托诉讼代理人：高平，江苏辰海律师事务所律师。
原告上海岳高模具有限公司与被告格上汽车租赁(上海)有限公司车辆租赁合同纠纷一案，本院于2017年8月25日立案后，依法适用简易程序，于2017年11月2日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人ＸＸ到庭参加诉讼，被告经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。
原告上海岳高模具有限公司向本院提出诉讼请求：1、确认车辆(引擎号：CBXXXXXXX，车架号：LUXG91S09CB020936)的所有权归原告所有，被告配合办理车辆过户手续；2、判令被告向原告支付沪牌A9Y183的折价款人民币(以下币种相同)170,000元；3、判令被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2012年6月15日,案外人上海岳达塑料模具有限公司(以下简称岳达公司)与被告签订《车辆租赁合同》。双方约定，被告将车牌号为沪A9XX**的东风裕隆小汽车租赁给岳达公司，每月租金为6,700元，岳达公司另向被告缴纳70,000元的履约保证金。2013年9月26日，岳达公司与原告、被告三方签订《租约承受协议书》，约定岳达公司与被告签订的《车辆租赁合同》项下所有权利义务转让给原告。原、被告另行签订《车辆租赁合同》及《车辆处分意向书》。原、被告在《车辆处分意向书》中约定，原告有权在2015年6月25日将车牌号为沪A9XX**的车辆作价70,000元处分给第三人。由于上海市相关政策发生变化，导致车牌无法过户，故原告诉至法院。
被告格上汽车租赁(上海)有限公司未到庭应诉，但提交书面答辩状辩称：关于原告诉请1，原告现尚拖欠被告滞纳金1,219元，原告支付完滞纳金且按照合同约定承担相关过户费用，并符合相关政策的规定可以成为车辆所有权人后，被告同意配合原告办理过户手续。关于原告诉请2，车牌不能过户完全是因为政策变化，属于不可抗力，根据我国合同法的规定，因为不可抗力导致合同不能履行的，应由双方合理分担由此造成的损失。因为车牌的价格一直在浮动，政策的要求也不断变化，原告要求被告以170,000元的价格收购其车牌，等于是把所有政策风险和价格风险全部转嫁给被告，违背了公平原则。2017年3月上海单位车牌的平均成交价高达202,856元，而2017年9月上海单位车牌的平均成交价只有145,120元。如此巨大的波动，显然不能以某个月的价格作为认定车牌补偿款的依据。被告要求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2012年6月15日,案外人岳达公司与被告签订《车辆租赁合同》。双方约定，被告将车牌号为沪A9XX**的小客车(厂牌：东风裕隆，车型：大7SUV，车型代码：智慧型，颜色：白色，引擎号：CBXXXXXXX，车架号：LUXG91S09CB020936)租赁给岳达公司，每月租金为6,700元(含税)，租赁期间为2012年6月26日至2015年6月25日，岳达公司应于合同签署后向被告支付保证金70,000元……
同日，岳达公司与被告另签订《车辆处分意向书》。双方约定，被告于2015年6月25日以70,000元(含车牌价格)将前述车辆处分于岳达公司或岳达公司指定的第三人，岳达公司须自行备齐合法有效的相关材料……
2012年6月26日，被告向岳达公司开具收据，确认收到保证金70,000元。
2013年9月24日，原、被告签订《车辆租赁合同》。双方约定，被告将车牌号为沪A9XX**的小汽车(引擎号：CBXXXXXXX，车架号：LUXG91S09CB020936)租赁给原告，每月租金为6,700元(含税)，租赁期间为2013年9月26日至2015年6月25日，原告应于合同签署后向被告支付保证金70,000元。双方另于2013年9月26日签订《车辆处分意向书》。双方约定，被告于2015年6月25日以70,000元(含车牌价格)将前述车辆处分于原告或原告指定的第三人；被告负担车辆过户规费(被告仅承担车辆登记地过户费，若车辆因转籍所产生的其他费用，由购买方自行承担)及增值税(增值税以签订本意向书之日当期国家规定缴纳的金额为准，若由于国家政策调整，车辆实际过户时国家新增其他项目税费及增值税增加，新增项目税费及增值税增加部分由原告承担，过户规费亦同)；原告须自行备齐合法有效的相关材料，若由于第三人原因、受政策影响(如第三人因居住地、户籍地为非苏州大市范围而无法过户等情况)，及其它不可抗力之事由，导致车辆无法合法处分移转过户，所造成被告损失的由原告进行赔偿……
2013年9月26日，原、被告及岳达公司签订《租约承受协议书》。三方约定，就车牌号为沪A9XX**的小汽车，原告愿意概括承受承租人岳达公司的权利义务等，履约保证金70,000元移转至原告。
租赁期限届满后，沪A9XX**小客车由原告继续使用。因上海市人民政府出台相关政策，被告无法将车牌过户至原告名下。双方因此产生纠纷，原告于2017年7月起诉至本院。
另查明：上海市单位非营业性客车额度平均成交价在2017年5月份为168,484元，2017年6月份为159,346元，2017年7月份为161,568元，2017年8月份为149,349元，2017年9月份为145,120元，2017年10月份为147,241元。
以上事实，由原告提供的《车辆租赁合同》、《车辆处分意向书》、收据、《租约承受协议书》，及原告的当庭陈述等予以证实。被告在书面答辩状中表示对原告证据的真实性无异议。经审查，本院对上述证据的真实性予以确认。
本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。原、被告之间签订的《车辆租赁合同》、《车辆处分意向书》系双方当事人的真实意思表示，且于法不悖，本院依法予以确认，双方均应恪守。
根据原、被告在《车辆处分意向书》中所作约定，涉案车辆连带牌照在租赁期满后应归原告所有，故被告理应按照合同约定为沪A9XX**车辆办理过户手续。然而依据上海市人民政府颁布的相关规定，自2014年11月1日起在用非营业性客车额度应纳入统一拍卖平台管理，被告在客观上已经无法履行有关沪牌转移登记的合同义务。虽就沪牌过户事宜，前述政府政策因素可以归于不可抗力，但并不必然导致涉案合同无法履行，涉案车牌相对应的财产价值仍应归属于原告。被告作为一家专门性从事汽车租赁业务的公司，对政策的获取渠道及了解程度均优于作为业外企业的原告。被告在上海市非营业性客车额度管理政策发生变化后未能及时通知原告，与原告协商应对办法，并采取有效补救措施，而是放任政策变化导致的后果，存在一定过失。依照《上海市非营业性客车额度拍卖管理规定》(第二十五条：“在用客车额度持有人将客车额度委托拍卖后，3年内不得申请参加拍卖……”)，考虑到被告后续业务的开展及本判决履行效果等，本院认定，本案的违约责任不适宜强制被告将涉案车牌退牌、纳入拍卖平台，但这并不代表被告可以免除涉案合同项下的义务，被告应采取其他措施进行补救。对于原告而言，重新竞买客车额度的费用与其保留诉争车牌的财产价值相当。故本案处理结果以由被告向原告补偿相应价值的沪牌车辆使用额度款为宜。关于补偿的标准，考虑到单位非营业性客车额度每个月的平均成交价是浮动的，本院酌定以本判决书出具前6个月内(2017年5月至2017年10月底)上海市单位非营业性客车额度平均成交价的平均值确定被告应补偿原告的金额为155,184.67元[(168,484元+159,346元+161,568元+149,349元+145,120元+147,241元)÷6]。
至于被告在答辩中提出原告欠付滞纳金的异议，因原告对此不予确认，被告也未能提供证据证实欠付行为的存在及与本案的关联性，故本院对被告的该项抗辩意见不予采纳。
被告经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉，放弃了对原告所主张的事实和证据进行辩驳的权利，由此产生的法律后果由被告自行承担。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、确认被告格上汽车租赁(上海)有限公司名下的小型普通客车一辆(发动机号码：CBXXXXXXX，车辆识别代号：LUXG91S09CB020936)归原告上海岳高模具有限公司所有，被告格上汽车租赁(上海)有限公司配合原告上海岳高模具有限公司办理相应车辆过户手续；
二、被告格上汽车租赁(上海)有限公司于本判决生效之日起十日内偿付原告上海岳高模具有限公司车辆牌照使用额度款155,184.67元。
负有金钱给付义务的当事人如未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3,700元，减半收取计1,850元，由原告上海岳高模具有限公司负担150元，被告格上汽车租赁(上海)有限公司负担1,700元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审判员 蔡婷婷
二〇一七年十一月六日
书记员 秦 男
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
……
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。