黑龙江省方正县人民法院民 事 判 决 书（2017）黑0124民初47号原告：姜凤臣承包经营户，住所地：方正县宝兴乡新建村。代表人姜凤臣，男，汉族，1956年06月14日出生，，农民，住方正县。委托代理人苏志国，，方正县方正镇法律服务所法律工作者。被告：李春怀承包经营户，住所地：方正县宝兴乡新建村。代表人李春怀，男，1977年09月23日出生，汉族，，农民，住方正县。委托代理人吕世龙，方正县诚信法律服务所法律工作者。第三人：徐海东，男，1969年6月30日出生，，汉族，农民，住方正县。第三人：隋延宾，男，1967年1月7日出生，汉族，农民，住方正县。第三人：方正县宝兴乡新建村民委员会（以下简称新建村委会）。住所地：方正县宝兴乡新建村。法定代表人张久成，职务：村委会主任。原告姜凤臣承包经营户与被告李春怀承包经营户、第三人徐海东、隋延宾、方正县宝兴乡新建村村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，于2017年1月4日向本院起诉，本院受理后，依法进行了审理，原告姜凤臣及其委托代理人苏志国、李春怀委托代理人吕世龙到庭参加诉讼，第三人徐海东、隋延宾、方正县宝兴乡新建村民委员会经本院依法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告姜凤臣承包经营户提出诉讼请求：1、要求依法判决姜凤臣与李春怀解除2006年04月02日签订的转包合同；2、要求被告及第三人立即返还土地；3、本案诉讼费用由被告负担。事实理由：1998年04月02日，姜凤臣作为户代表与方正县宝兴乡新安村（后与新建村合并，现为新安屯）签订第二轮土地承包合同，合同约定:姜凤臣承家庭5口人，承包了宝兴乡新安村土地17.08亩土地（其中:旱田9.16亩、水田7.92亩），合同期限，自1998年01月01日起至2028年01月01日止。1999年3月姜凤臣将该地转包给李士艳，当时转保费1.3万元。2006年04月02日，姜凤臣与李春怀（李士艳之子）再次签订合同，增加了部分承包费，将土地承包费变更为16，000.00元（李春怀补交了3000.00元转包费）转包给新建村新安屯李春怀耕种。当时该地目测面积约定为16亩。2016年春姜凤臣发现该地并没有由李春怀耕种，在多方打听的情况下，得知该地由同村的徐海东、隋延宾二人（每人一块）耕种。综上，原、被告签订土地承包合同的目的是被告进行耕种并获取利益，被告将土地再次流转给第三人没有经过原告同意，违反了原、被告之间转包合同的目的，构成了实质违约，原、被告之间的转包合同应依法解除，并由被告及第三人将该地返还给原告。被告李春怀承包经营户辩称：第一，原、被告合同合法有效；第二，2016年后被告并未转包给徐海东和隋延宾，原告所述再流转的事实不存在，请求依法驳回姜凤臣的诉讼请求。第三人徐海东述称：原告诉请没有事实根据，请求法院依法驳回其诉讼请求。我根本没有承包姜凤臣转包给李春怀的土地，我与李春怀之间只是雇佣关系，李春怀在2016年和2017年雇用我为其管理土地，管理期间只有几个月，从5月到10月份，每月给我付工资，这完全是雇佣关系，根本不是原告所说的所谓承包关系。第三人隋延宾述称：原告诉请没有事实根据，请求法院依法驳回其诉讼请求。我根本没有承包姜凤臣转包给李春怀的土地，我与李春怀之间只是雇佣关系，李春怀在2016年和2017年雇用我为其管理土地，管理期间只有几个月，从5月到10月份，每月给我付工资，这完全是雇佣关系，根本不是原告所说的所谓承包关系。第三人新建村委会未到庭，未向法庭陈述意见。原告姜凤臣承包经营户与被告李春怀承包经营户围绕诉讼请求依法提交了证据，对于原告姜凤臣承包经营户出示的原告二轮土地承包合同、原、被告2006年4月2日签订的转包合同和原告的土地承包经营权证书以及被告出示的（2016）黑0124民初569号民事判决书，原、被告双方均无异议，本院予以确认，并在卷为凭。对于双方有争议的证据和事实，本院认定如下：原告姜凤臣承包经营户向法庭提交了两份证明：（一）方正县宝兴乡新建村民委员会证明（2017年3月19日），主要内容：2016年4月和2017年2月，李春怀、隋延宾、徐海东到村委会自带两份委托协议，要求村委会在两份协议上盖章、备案。因双方均到场，所以村委会予以盖章并备案。办事人员对此合同真假没有进行仔细核查。以上为具体过程。新建村委会盖章，村主任张久成签字。（二）方正县宝兴乡新建村民委员会证明（2017年4月25日），主要内容：李春怀多年在外务工，李春怀不定项（原文就是“不定项”）回到宝兴乡新建村新安屯，新建村委会与本村村民李春怀随时取的道（原文就是“随时取的道”）联系。新建村委会盖章，无村主任张久成签字。经原告申请，法庭允许证人王某某、赵某某、安某某、齐某某、张某某到庭为原告作证。证人王某某证言主要内容为：李春怀把姜凤臣的2块土地在2014年秋天就转包出去了，分别包给徐海东和隋延宾了。我在那抽水，看见他俩种地。庭审中被告问王某某“你只看到他俩在种地，是你自己认为他俩已经转包了吗？”王某某回答“是的”。证人赵某某证言主要内容为：我跟姜凤臣是亲属关系。李春怀的土地是承包姜凤臣的两块地，这五年李春怀一直在外打工，我跟李春怀一起干过。去年南侧的包给徐海东了，怎么包的不清楚，始终由徐海东种，另一块地包给隋延宾了，怎么包的不知道，由隋延宾耕种。证人安某某证言主要内容为：李春怀把姜凤臣的地包给徐海东了，从前年开始种的。总共是2块地，我从插秧开始就开始关注了，收地的时候，徐海东把转包的土地和自己的土地一起收回家了。另一块地包给隋延宾了，怎么包的不知道。证人齐某某证言主要内容为：李春怀把地包出去了，给别人种的，包两三年了，今年也把地包给徐海东、隋延宾了，我们几家地不挨着。没看见合同，去年包给徐海东和张文才了。今年是包给徐海东和张文才他俩了，我认为他俩种地了，就是包给他俩了。证人张某某证言主要内容为：李春怀把地包出去了，给别人种的，李春怀外出打工四、五年了。现在是给苑忠诚、陈三种的。被告李春怀承包经营户出示了委托管理协议书三份，（一）李春怀与徐海东2016年4月18日签订的委托管理协议，主要内容：李春怀将南稻茬子地6亩委托徐海东管理，管理期间自春耕五月初至秋收10月末止，每月750.00元，合计4，500.00元。李春怀必须按时提供农药、化肥、种子等农用原料和相关设备，因李春怀原因致使耕地减产等损失由李春怀自行负担。徐海东应尽职尽责、积极管理土地，按时履行放水、施肥、喷洒农药等相关管理工作，因怠于行使，致使耕地减产造成的损失，应承担相应的赔偿责任，自然灾害等不可抗力除外。李春怀与徐海东签字，宝兴乡新建村委会盖章。（二）李春怀与隋延宾2017年2月18日签订的委托管理协议，主要内容：李春怀将马奎地7.5亩委托隋延宾管理，管理期间自春耕五月初至秋收10月末止，每月800.00元，合计4，800.00元。李春怀必须按时提供农药、化肥、种子等农用原料和相关设备，因李春怀原因致使耕地减产等损失由李春怀自行负担。隋延宾应尽职尽责、积极管理土地，按时履行放水、施肥、喷洒农药等相关管理工作，因怠于行使，致使耕地减产造成的损失，应承担相应的赔偿责任，自然灾害等不可抗力除外。李春怀与隋延宾签字，宝兴乡新建村委会盖章。（三）李春怀与徐海东2017年2月18日签订的委托管理协议，主要内容：李春怀将南稻茬子地6亩委托徐海东管理，管理期间自春耕五月初至秋收10月末止，每月750.00元，合计4，500.00元。李春怀必须按时提供农药、化肥、种子等农用原料和相关设备，因李春怀原因致使耕地减产等损失由李春怀自行负担。徐海东应尽职尽责、积极管理土地，按时履行放水、施肥、喷洒农药等相关管理工作，因怠于行使，致使耕地减产造成的损失，应承担相应的赔偿责任，自然灾害等不可抗力除外。李春怀与徐海东签字，宝兴乡新建村委会盖章。经庭审质证，被告李春怀承包经营户对原告姜凤臣承包经营户出示的新建村民委员会证明（2017年3月19日），无异议，对新建村民委员会证明（2017年4月25日）有异议，认为没有法定代表人签字。本院认为按照民诉法解释，单位向人民法院提出的证明材料，应由单位负责人盖章。以上新建村委会3月19日证明有村主任张久成签名，本院确认为有效证据，予以采信。对于新建村委会4月25日证明，庭审中原告陈述由村会计盖章，因村主任张久成未签名，本院不予采信。原告姜凤臣承包经营户对被告李春怀承包经营户出示的三份委托管理协议虽有异议，但本院已确认为有效证据并予以采信的原告姜凤臣承包经营户出示的新建村民委员会2017年4月25日证明的内容证实了三份委托协议由签协议双方到村委会，经村委会盖章备案，故本院确认为有效证据，予以采信。被告李春怀承包经营户对原告姜凤臣承包经营户的证人王某某、赵某某、安某某、齐某某、张某某的证言均有异议，本院认为，证人赵住友系姜凤臣亲属，从以上五人证言的内容上看，并没证实李春怀与徐海东、隋延宾签有转包合同，对争议土地具体在哪年具体由谁耕种在庭审中所作的陈述也相互矛盾，部分证言人看到第三人徐海东、隋延宾种地，但是因李春怀与第三人徐海东、隋延宾签有委托管理协议，并经村委会盖章并备案，故以上证人证言并不能够证实被告李春怀承包经营户将诉争土地再转包给徐海东和隋延宾，对以上证人证言本院不予采信。在第二次庭审中，原告提交赵某某和陶树双书面证言各1份，欲证实原告将争议土地再转包他人，因按照民事诉讼法解释，证人应当出庭作证，接受当事人的质询，二人未到庭，无法确定该书面证言的真伪，被告不同意质证，故不予采信。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1998二轮土地承包时，姜凤臣作为户代表和宝兴乡新安村（后与新建村合并，现为新安屯）签订第二轮土地承包合同，承包宝兴乡新安村土地17.08亩土地（其中：旱田9.16亩、水田7.92亩），合同期限至2028年01月01日止。1999年3月姜凤臣将该地转包给李春怀的父亲李士艳，当时转保费1.3万元。后李士艳去世，2006年04月02日，姜凤臣与李春怀再次签订合同，将土地承包费变更为16，000.00元，由李春怀又给付姜凤臣转包费3000.00元，约定16亩（目测面积16亩实为17.08亩）转包给李春怀耕种到2027年2月30日。本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定：通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包方式进行流转。原告姜凤臣承包经营户与被告李春怀承包经营户所签订的土地转包合同系双方自愿，是双方真实意思表示，并经村委会同意属有效合同。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。《合同法》第九十四条规定：“当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”当事人可以解除合同。合同解除制度设置的目的在于，因一方当事人的根本违约致合同履行利益不能实现，对方当事人为了防止合同在违约情形下给自己造成更大的经济损失而采取的一种补救措施，即享有解除权的当事人采取的一种自救措施，目的在于防止损失扩大，维护自身利益。只有在对方存在根本违约，不采取解除措施就可能给自己造成更大的损失的情况下才可以解除合同。当事人对自已提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，原、被告签订的土地转包合同的目的是被告取得争议土地的经营权，原告获取转包费。原告将土地经营权转给被告后，原告按约定收取了被告的转包费。原告未能证实被告存在不能实现双方合同目的的根本违约行为，其主张不符合《合同法》规定的解除合同的条件。故依据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于使用的解释》第一百一十五条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第五十五条之规定，判决如下：驳回原告姜凤臣承包经营户要求解除与被告李春怀承包经营户2006年4月2日签订的土地转包合同，返还土地17.08亩的诉讼请求，双方签订的该合同继续履行。案件受理费100.00元，由原告姜凤臣承包经营户负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。审判长  王志新审判员  高 亮审判员  李 想二〇一七年六月二十七日书记员  孙国艳书记员  王英杰