横县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂0127民初2944号
原告：杨培福，男，1964年10月3日出生，壮族，住广西横县，
委托诉讼代理人：林京春，广西横原律师事务所律师。
委托诉讼代理人：邓燕梅，广西横原律师事务所实习律师。
被告：横县六景镇亭茶村民委员会，住所地广西横县六景镇亭茶村委亭茶村。
法定代表人：杨培仲，主任。
被告：横县六景镇亭茶村民委员会亭茶经联社，住所地广西横县六景镇亭茶村委亭茶村。
负责人：杨培仲。
原告杨培福与被告横县六景镇亭茶村民委员会（以下简称亭茶村委）、横县六景镇亭茶村民委员会亭茶经联社（以下简称亭茶经联社）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年11月28日立案后，依法适用简易程序，2017年2月15日转为普通程序，并公开开庭进�了审理。原告杨培福及其委托诉讼代理人林京春到庭参加诉讼，被告亭茶村委、亭茶经联社经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨培福向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告工程款16万元及利息、滞纳金（从2009年1月5日起至2010年12月31日按银行同期利率计利息，2011年1月1日起按日万分之四计算滞纳金）；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告与两被告于2008年12月5日签订了《亭茶村委公路路基承包协议书》，合同约定：由原告先垫资承包被告的亭茶村公路路基工程，公路长6公里，宽6.5米，工程造价为17.8万元（包含公路测计费1.8万元），2008年12月底前完工；工程款于2010年底前支付，税金及其费用由被告支付，若再逾期付款，当从2011年1月1日起按日万分之四计付滞纳金给原告。合同签订后，�告即投入资金、设备、人力施工，工程于2008年12月底全部按合同要求按质、按量完成。2009年1月5日，工程通过两被告验收且签字确认，同时双方结算确认被告应支付原告工程款16万元。到期后，被告未能按约支付，几年来原告也不断地向被告催讨工程款。2014年12月5日，由谢立毅等四位工作人员组成的六景镇政府工作队组织原告与被告双方开会就被告拖欠原告工程款问题进行协调，会上被告承认拖欠原告工程款，并表示加快研究如何筹款支付，可至今仍分文未付，其行为显属违约。为维护原告的合法权益，特提起本案之诉。
被告亭茶村委、亭茶经联社未作答辩。
原告杨培福围绕诉讼请求依法提交了《亭茶村委公路路基承包协议书》1份、《亭茶村公路路基工程结算确认书》1份、《关于亭茶村修路�程款问题协调会会议纪录》1份、《亭茶村硬化路通达工程会议纪录》3份、《关于做好2008年全县农村公路项目建设工作的通知》1份等证据，被告亭茶村委、亭茶经联社未予质证。对原告提交的上述证据，本院经审查予以确认并在卷佐证。
根据原告的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：陇西至亭茶公路工程项目为2008年横县农村公路建设项目中通达工程项目之一，但存在自筹的路面缺口资金等问题，同时要求该项目的路基工程由各村委、村自筹资金建设。2008年11月18日、29日及12月3日，被告亭茶村委就此三次召开全体党员、队长、经联社干部会议，一致认为找老板垫资搞好路基工程，并找到了同村的原告进行协商。同年12月5日，被告亭茶村委、亭茶经联社作为甲方与原告作为乙方共同签订了《亭茶村委公路路基承包协议�》一份，其中约定：一、工程量以交通局设计图纸裁弯改直、挖方填方、排水沟、涵洞加长、路面平整，路面宽6.5米，总里程6公里；二、工程期限：乙方必须在2008年12月底前完成；三、工程总造价：公路路基总造价为17.8万元；四、付款方式：1.乙方先出资垫付所用的全部资金；2.甲方待五年计划移民工程款到后付给乙方所用的资金17.8万元，（两年内即2010年底前）17.8万元为基数所发生的税金及其费用全部由甲方负责；3.如果2010年底前没有移民工程款下拨的，甲方负责向村民集资再付给乙方。甲方不按时付款给乙方的，从2011年1月1日起按日万分之四计付滞纳金给乙方；4.如果2010年底前，已领到移民工程款也好，群众集资款也好，必须退还原亭茶村公路所交的公路测计费1.8万元给甲方……。甲方及其全体党员、队长均在合同上盖章、签名捺印。合同签订后，原告即投入资金、设备、人力进行施工，工程已于2008年12月底前按合同要求按时、按质、按量完成，工程量完成情况主要有路面由4米扩到6.5米，裁弯改直约1000米，新开路基约700米及涵洞加长等。2009年1月5日，两被告经组织人员对竣工的工程进行验收后，在《亭茶村公路路基工程结算确认书》上盖章及由当时的主任签名，确认工程验收符合合同要求，被告仍应付原告工程款16万元。随后，该村公路按2008年横县农村公路项目建设任务全部完成硬化路建设。合同约定付款期限届满后，两被告由于未能争取到移民工程款，也无法向群众集资，导致原告一直向被告催讨工程款未果。2014年12月5日，由谢立毅等四位工作人员组成的横县六景镇政府工作组就亭茶村修路拖欠原告工程款问题组织双方召开协调会，但最终协调未果。期间，镇司法所也曾组织双方进行调�，但也协商未果。两被告仍一直拖欠拒付工程款，原告经多次催讨无果后遂诉至本院。
另查明，原告以个人名义承包本案建设工程，无任何建设工程的相关资质。在本案审理过程中，原告经本院释明后表示若本案合同无效，其诉讼请求不变。被告亭茶经联社自2015年以来经联社干部一直空缺，至今也没有进行选举，该经联社日常工作一直由村委主任杨培仲（该经联社社员）负责。
本院认为，原告与被告亭茶村委、亭茶经联社之间签订的《亭茶村委公路路基承包协议书》，虽然是在平等、自愿的基础上达成的协议，是各方当事人真实意思表示，但原告本人无从事建设工程的相关资质，其以个人的名义与两被告签订上述协议书，违反了法律、行政法规的强制性规定，故该协议书为无效合同。但原告�包的公路路基工程竣工后并经验收合格及已投入使用，同时双方对尚欠工程款进行了结算确认。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”。故原告诉请被告支付工程款16万元，于法有据，本院予以支持。关于利息及滞纳金问题，由于双方对应付工程款前的利息未作约定，原告该主张缺乏事实依据，本院不予支持；又由于原告主张的滞纳金性质属于违约金，而本案合同无效，其违约条款亦无效，故原告该项请求，于法无据，本院依法不予支持。两被告经传票传唤无正当理由拒不到庭应诉，视为其自动放弃举证、质证和抗辩的权利，本院可依法缺席判决。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告横县六景镇亭茶村民委员会、横县六景镇亭茶村民委员会亭茶经联社于本判决生效之日起十日内支付原告杨培福工程款16万元；
二、驳回原告杨培福的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请�行。
案件受理费3500元（原告已预交），由被告横县六景镇亭茶村民委员会、横县六景镇亭茶村民委员会亭茶经联社负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院；开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行；账号：20×××28）。逾期不交纳也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 黄 常
代理审判员 农锡荣
人民陪审员 颜 刚
二〇一七年五月十六日
书 记 员 粟剑锋