翁牛特旗人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内0426民初2025号
原告白某一组。住所地：白某一组。
负责人付车图，系组长。
委托代理人莫某，男，1980年3月17日出生，蒙古族，农民，现住址同上，身份证号：×××。
原告白某二组。住所地：白某二组。
负责人色日古冷，系组长。
委托代理人宋某，男，1970年9月21日出生，蒙古族，农民，现住址同上，身份证号：×××。
原告白某三组。住所地：白某三组。
负责人百岁，系组长。
委托代理人吉某，男，1979年3月29日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古赤峰市翁牛特旗白某，身份证号：×××。
三原告共同委托代理人于某，内蒙古恒伟律师事务所律师。
被告白某。
法定代表人金某，系嘎查达。
被告巴某，男，48岁，蒙古族，牧民。
委托代理人仪某，翁牛特旗乌丹镇法律服务所法律工作者。
原告白某一、二、三组（以下简称嘎查一、二、三组）与被告白某（以下简称高日罕嘎查）、巴某解除合同纠纷一案，本院于2016年4月12日立案受理，依法由审判员马海波适用简易程序公开开庭进行审理。原告嘎查一、二、三组负责人及其委托代理人吉某、宋某、莫某、于某与被告高日罕嘎查法定代表人金某及被告巴某的委托代理人仪某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告嘎查一、二、三组诉称，2010年6月18日，被告高日罕嘎查与被告巴某签订了土地承包合同，承包期限为20年，即2010年6月18日至2030年6月18日，承包合同约定，种植果树及防护林,成活率为每年必须达到85%，但被告承包至今,不但没有种植果树及防护林，反而将此林地改变了土地性质，种植了胡萝卜等农作物。同时，被告擅自又将此合同转包他人。由于被告一再违约，致使合同目的无法实现，另外此合同规定的期限也违背了法律规定。为此，特向人民法院提起诉讼，要求解除二被告2010年6月18日二被告所签订的合同，并归还合同中的土地，要求由二被告承担本案的诉讼费用。
被告高日罕嘎查辩称，不清楚。
被告巴某辩称，原告起诉被告与事实不符。2010年6月18日前，五十家子果树基地原来是荒地，高日罕嘎查在此荒地打了两眼机井，准备栽果树，2010年春高日罕嘎查栽上果树苗后，在同年6月18日该嘎查将此果树地以价值30万元卖给被告巴某，并在2010年6月18日与高日罕嘎查签订了土地承包合同，合同约定承包年限20年，2010年6月18日至2030年12月30日止，承包费为一次性付清，被告巴某将30万元交付给高日罕嘎查，合同约定，承包当年必须保证果树及防风林成活率达到85%，如果今年成话率达不到85%，明年4月份补植，原告诉称，按承包合同约定，种植果树及防护林成活率每年必须达到85%的说法是错误的，与合同内容不相符。2011年和2012年果树成活率均达到85%以上，后期由于地下水位下降，加之两眼机井一开始就供水不足，仅抽半个小时就没有水，果园内两眼机电井干枯断水，致使果树大部分死亡，2014年被告巴某向苏木林业部门汇报果树死亡情况，林业站实地查看后也没办法挽救，根据合同13条约定，如遇到有特殊情况无法继续经营果树时，可酌情做合法经营项目，现在果树全部枯死，但该果树基地没有形成林地，也没有翁旗人民政府颁发的林权证，所以不存在将林地改变土地用途。2015年该果树基地荒芜着，承包人雇人在此地上种胡萝卜，连续耕种二次胡萝卜种子，均没有出苗，承包人没有得到任何收益，承包人根本没有转包他人。被告巴某购买高日罕嘎查果树基地，法律规定30年至70年。此合同规定的期限没有违背法律规定。2010年6月18日被告巴某和高日罕嘎查签订的土地承包合同定在履行期间，巴某没有违约行为，原告要求解除二被告2010年6月18日签订的土地承包合同无事实依据和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。
原告为支持其诉讼请求提供证据如下：
1、全体村民同意对涉案土地起诉的授权委托书一份及意见，证明原告作为诉讼主体适格，同时也证实三个组村民一致同意对涉案土地行使诉讼权利的事实。被告高日罕嘎查质证认为，无异议。被告巴某质证认为，无异议。
2、土地承包合同一份，证明本案被告承包的土地是果树基地，属于林地性质，合同约定承包方当年就要保证成活率为85%以上，若达不到，下一年四月份进行补植，因此没有达到85%就是违约，合同的性质是林地，不能进行改造土地性质，此合同到现在已经达六年之久，涉案地果树成活率为零，足以证明本案被告不履行合同义务，因此不能实现合同目的，符合解除合同的法定条件的事实。被告高日罕嘎查质证认为，现在仅有几棵果树；被告巴某的质证认为，对涉案合同的真实性没有异议，对其关联性有异议，原告所述果树基地属于林地性质是错误的，没有任何证据，现在涉案地没有林权证，没有对其进行定性，基地正在筹建过程中，没有确认是林地，合同规定当年达到成活率为85%，若达不到后年4月进行补植，乌力吉在当年就达到了85%的成活率，因此被告没有违约。原告认为现在成活率为零是因为这六年受到了自然灾害，地下水枯竭导致基础设施用不上，果树是自然死亡，属于客观原因，责任不在被告方，合同约定无法种植果树可以做其他的合法经营项目，所以原告所述不属实。
被告高日罕嘎查未向本院提供任何证据。
被告巴某为支持其答辩意见，向本院提供证据如下：
1、涉案土地承包合同一份，证明被告在2010年6月18日承包基地后，成活率达到了85%，被告也对涉案果树进行了培植，被告又在涉案地打了一眼机井，但地下水水位下降，枯竭导致无法灌溉，合同约定在果树之间可以种农作物，但是也不长，合同内容约定若产出不抵投入，被告可以进行做其他合法经营项目，以保证承包人免遭更大的经济损失。涉案地现在不是林地，究竟属于什么性质的土地应该由有资质的部门进行确定的事实。原告质证认为，对合同内容无异议，但对被告所要证明的关联性有异议，从合同中看不出来，果树基地第一年的成活率为85%，现在240多亩的土地不到100棵果树，能够看出成活率不到85%，合同约定的内容可以看出是每年的成活率必须保证85%。且果树基地是国家项目，不能私自改变性质。被告所述又打了一眼井是为了种植胡萝卜，合同内容规定可以转作其他项目的前提是遇到了特殊情况，但是现在被告不能证明；被告高日罕嘎查质证认为，原告质证意见属实。
2、白音套海林业站出具的证明一份，证明被告承包果树基地当年果树的成活率已经达到了85%以上，后因地下水水位下降，两眼机井不够，林业站经过实地考察，发现果树干旱枯死，被告没有违约，果树死亡是由于客观原因造成的事实。原告质证认为，没有证据效力，林业站属于组织机构，必须由组织机构的负责人签字才生效，形式上不符合证据规则，该份证据是被告打好的，只是要求林业站盖章，因为内容和被告答辩的意见一样，证明的内容也不真实，证明内容可以看出是果树因为浇不上水导致，现在两眼机井有水，因此果树死亡是人为导致。近五年之内，翁牛特旗东部不存在干旱，即使干旱地里有两眼机井并能使用，另外被告种植了胡萝卜能够存活，种果树也能成活，因此涉案地没有果树是由于被告违约造成；被告高日罕嘎查质证认为，有的名字没有捺印；被告姚金玉质证认为，不清楚，没有见过。
根据原告陈述、被告答辩及其向本院提供的证据材料，并经庭审质证，本院综合认证认为：
原告提供的证据材料，1号证据，虽然委托书形式存有瑕疵，能够证明其真实问题，同时被告方对此证据不持异议，本院予以采信。2号证据，土地承包合同书内容真实、合法,但不能证明原告所证实的问题，故本院对其证明问题不予认可。被告提供的证据材料，1、2号证据内容真实、合法，且与本案具有关联性，能够证明被告所要证明的问题，故本院对其证明的问题予以认可。
经审理查明，2010年6月18日被告高日罕嘎查与被告巴某经过协商将本集体果林基地土地面积为240亩承包给被告巴某，双方签订了土地承包合同，合同约定承包年限20年，自2010年6月18日至2030年12月30日止，承包费为一次性付清，被告巴某将30万元交付给高日罕嘎查，合同约定承包当年必须保证果树及防风林成活率达到85%，如果今年成话率达不到85%，明年4月份补植，由承包方自己负责，同时合同中约定，承包方要管理好林果，使其成长见效益，如果果树到结果期仍不见成效（产出不抵投入）或与有特殊情况无法继续经营果树时可酌情做其它合法经营项目，以保证承包人免受更大的经济损失。被告在经营过程中，由于干旱供水不足，果树陆续死亡。
本院认为，二被告签订的承包合同是双方在平等自愿基础上签订的，亦是双方真实意思表示，该承包合同合法有效。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要义务；（三）当事人一方迟延履行主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。现原告认为被告巴某在治理涉案土地过程中存在合同法第九十四条第四款规定的即当事人一方迟延履行债务或其他违约行为致使不能实现合同目的情形下,应该解除。本院认为，按照二被告签订的《承包合同书》中第4条及第13条之规定，被告巴图乌力吉是按照双方约定进行治理的，并不存在迟延履行或其他违约行为，同时通过被告向本院提供证据表明在严重干旱气候下，被告积极向上级农业部门进行汇报，避免将损失减低最小。被告在果树减产情况下将土地种植胡萝卜，也是严格按照双方承包合同的约定进行治理的，并不存在法定解除承包合同的条件。原告称，被告已经将涉案土地转包给他人，根据二被告签订的土地承包合同内容来看，并没有约定禁止被告将土地转包给他人的条款相约束，且没有提供证据予以证实，故原告请求解除二被告签订的土地承包合同缺乏法律支持，亦无事实佐证，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：
驳回原告的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
审判员 马海波
二〇一六年九月二十八日
书记员 梁晓强