河南省上蔡县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫1722行初83号
原告王田，女，汉族，1957年5月18日出生，住上蔡县。
委托代理人黄照中，上蔡县法律援助中心律师。
被告上蔡县人民政府。
法定代表人李卫明，县长。
委托代理人翟高启，上蔡县国土资源局工作人员。
第三人翟化民，男，汉族，1948年3月15日出生，住上蔡县。
委托代理人李文慧，河南博建律师事务所律师。
原告王田不服被告上蔡县人民政府为第三人翟化民颁发上国用（2015）字第2625-080585号国有土地使用证一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告上蔡县人民政府送达了行政起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告王田及其委托代理人黄照中，被告委托代理人翟高启，第三人委托代理人李文慧，原告申请证人魏某、王某1、文某，第三人申请证人王田、王某2到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告上蔡县人民政府于2016年1月19日为第三人翟化民颁发了上国用（2016）第2625-080585号国有土地使用证，该土地使用证载明：土地使用权人：翟化民；座落：上华路南段西侧；地号：2；图号：0815；（地类）用途：住宅；使用权类型：出让；使用权面积：132.00平方米；东至过道，南至路2.5米，西至过道2米，北至于亚伟。
原告王田诉称，其在上华路南段西侧有一处宅基地，证号为上国用（2003）第2625-080062号，2006年原告在宅基地上种植有树木及堆放有砖头。由于原告经常不在家，也未在此建房。2015年5月，原告得知有人将自己的宅基地卖了，就到土地登记部门查询，国土部门的工作人员告知该宅基地已经卖给别人。经了解得知该宅基被一个与原告同名的人于2009年办理宅基证丢失，后又将该宅基地转让给第三人翟化民。原告的宅基证上附有照片，在被告为第三人办理宅基使用权转让手续时应当认真审查，两者根本不是一个人，另外邻居也能证实宅基是原告的。由于被告没有认真调查及严格按照程序审查办证，导致原告的土地使用权被转让，并违法为第三人翟化民办理了上国用（2016）第2625-080585号国有土地使用证，这严重侵犯了原告的合法权益。请人民法院依法审查，撤销被告为第三人颁发的上国用（2016）第2625-080585号国有土地使用证。
原告王田向本院递交的证据有：1、2009年7月19日张亚伟证明；2、照片两张；3、光碟两张；4、上国用（2003）第2625-080062号国有土地使用证。
被告上蔡县人民政府辩称，该争议宅基地是王田（河南省上蔡县蔡都镇北关街87号，1944年3月14日出生于上蔡县石桥乡的王田：身份证号：将自己的土地转让给第三人翟化民的，与本案原告王田无关，本案原告王田不具备本案的诉讼主体资格。被告为第三人确权发证未侵占原告的宅基地。该地在2003年6月9日经村、组安排给案外人王田（身份证号：，至今已13年之久，2009年6月14日王田将该宅基地转让给第三人翟化民，2015年4月22日经县政府批复，协议出让给第三人翟化民，第三人翟化民缴纳了土地出让金及税费后，2016年1月19日审批发证，原告起诉已经超过起诉期限。该证颁发事实清楚，符合法定程序，适用法律正确，请人民法院依法审查，驳回原告的诉讼请求。
被告递交的事实证据有：1、2003年土地登记档案一套20页；2、2009年土地登记档案一套19页；3、2009年6月14日宅基地转让协议；4、上籍字第00004224房产所有权证（翟化民）；5、上国用（2009）第2625-080500国有土地使用证号（王田）；6、上政土（2015）46号“关于对县城建设区内王洪涛等65宗国有土地使用权实行协议出让的批复；7、土地使用权转让审批表；8、国有土地使用权出让合同；9、2015年5月18日申请书；10、土地登记申请书；11、土地出让金、契税；12、王田及翟化民的身份证复印件；13、土地登记卡；14、上国用（2016）第2625-080585号国有土地使用证。
被告递交的法律依据有：1、《中华人民共和国土地管理法》；2、《土地登记办法》。
第三人述称，其持有的上国用（2016）字第2625-080585号国有土地使用证的土地面积132平方米，系由原土地使用权人王田（北关四组）持有的上国用（2009）字第2625-080500号国有土地使用证及土地登记档案转让取得。2009年6月14日第三人与王田（案外人）签订宅基地转让协议书，原土地使用权人王田同意并以约定的四万元的价格将该土地转让，转让的土地位置即：北关外上华路南段西侧，面积132平方米，四至：东至过道，南至路2.5米，西至过道2米，北至于亚伟。第三人向王田交纳了宅基地转让费及土地使用权出让金、契税等各种税费。在办理申请变更登记时，四邻的北邻于亚伟在邻宗地上签字，证明该土地的转让无争议。县政府在依法审核的基础上为第三人办证事实清楚，证据充分。至于原告王田称争议的土地是她的，第三人认为其理由不能成立。原告自从与土地使用权人王田签订土地使用权转让协议以及持有的合法土地证件均与原告不是同一主体。第三人与原告之间不存在法律上的利害关系。如原告认为原土地使用权人王田所持有的土地证书与其之间存在法律上的利害关系，应对前一行政行为进行确认之诉，与第三人使用土地的合法性不是同一法律关系。第三人现持有的土地使用证合法有效，请法院查明事实，驳回原告的诉讼请求。
第三人翟化民向本院递交的证据有：1、2016年6月16日上蔡县卧龙办事处福兴寺居委会第四村民组证明；2、2016年6月18日上蔡县蔡都办事处王庄社区证明；3、土地档案一套61页。
经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：
对被告及第三人提交的证据，真实性本院予以采信。对原告提交的证据，本院不予评议。
被告提交的法律依据，本院予以采用。
经审理查明，原告王田（身份证号码为）与第三人翟化民争议的宅基地位于上华路南段西侧，该争议宅基地是2003年3月31日上蔡县人民政府作出的上政土（2003）15号“关于建成区内农民补办用地手续的批复”为北关四组村民王田（身份证号：，批准用地11x12=132平方米。2003年6月9日经原上蔡县蔡都镇北关村委第四村民组安排给本组村民王田（身份证号：，并办理有上国用（2003）第2625-080062号国有土地使用证。2009年2月18日王田（身份证号：，以其所持有的国有土地使用证丢失为由，向上蔡县土地登记部门申请补办土地使用证，上蔡县国土资源局对王田（身份证号：，国有土地使用证的丢失在上蔡县电视台播出丢失公告，在期限内无人提出异议的情况下，上蔡县土地登记部门于2009年6月1日为王田（身份证号：，补办了上国用（2009）第2625-080500国有土地使用证。2009年6月14日王田与第三人翟化民签订宅基地转让协议，将该宅基地以40000.00元卖给第三人翟化民。2015年4月22日上蔡县人民政府作出上政土（2015）46号“关于对县城建设区内王洪涛等65宗国有土地使用权实行协议出让的批复（包括王田的11x12=132平方米，现转让给翟化民），对以上土地实行协议出让。2015年5月13日第三人翟化民与上蔡县国土资源局签订了土地使用权出让合同，缴纳了土地出让金、契税后，被告上蔡县人民政府为第三人翟化民办理了上国用（2016）第2625-080585号国有土地使用证。后原告王田认为自己的宅基地被出卖，特向法院提起行政诉讼，请求撤销被告为第三人颁发的上国用（2016）第2625-080585号国有土地使用证。
另查明，本案原告王田原籍是上蔡县西洪乡。被告上蔡县人民政府颁发的上国用（2003）第2625-080062号国有土地使用证及土地登记档案中的土地登记审批表上均张贴有本案原告王田（身份证号码为）的照片。2009年补办的土地使用证使用的是北关四组的王田（身份证号：的照片。
本院认为，第三人翟化民所持有的上国用（2016）第2625-080585号国有土地使用证是从原北关四组王田的上国用（2009）第2625-080500国有土地使用证转让取得。在上国用（2009）第2625-080500国有土地使用证合法有效的情况下，原告请求撤销被告为第三人颁发的上国用（2016）第2625-080585号国有土地使用证，理由不足。从被告提供的证据看，争议的宅基地是县政府为北关四组的王田批准安排的宅基地，后北关四组的王田将该宅基地转让给本案第三人，经上蔡县人民政府批准采取协议出让的方式，将该宅基地出让给本案第三人。原告认为该宅基地是其购买，但原告提供的证据不足以证明其主张。综上，原告请求撤销被告为第三人颁发的土地使用证，理由不足，本院不予支持。
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王田请求撤销被告上蔡县人民政府于2016年1月19日为第三人翟化民颁发了上国用（2016）第2625-080585号国有土地使用证的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王田承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审判长 曹海军
审判员 冯晓霞
审判员 杨贺炜
二〇一六年七月七日
书记员 谢亚兰