广东省广州市白云区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）穗云法行初字第318号
原告：广州大欣包装材料有限公司，住所地广州市白云区人和镇南方村八零庄八龙路自编10号之二。
法定代表人：李志华，总经理。
委托代理人：张达金，广东安国律师事务所律师。
被告：广州市白云区人力资源和社会保障局，住所地广州市白云区白云大道南118号。
法定代表人：张坤艳，局长。
委托代理人：陈剑良，该局工作人员。
第三人：覃瑞南，男，1998年5月16日出生，壮族，身份证住址广西钟山县。
法定代理人：覃某，男，1968年12月13日出生，壮族，身份证住址同上，系覃瑞南父亲。
委托代理人：覃凡树，广西致恭律师事务所律师。
原告广州大欣包装材料有限公司不服被告广州市白云区人力资源和社会保障局工伤认定一案，第三人为覃瑞南。本院受理后，适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。广州大欣包装材料有限公司的委托代理人张达金，被告广州市白云区人力资源和社会保障局的委托代理人陈剑良，第三人覃瑞南的法定代理人覃某、委托代理人覃凡树到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告广州大欣包装材料有限公司诉称：一、原告自2012年6月11日设立以来，从来没有“覃瑞南”的员工。二、被告的《工伤认定决定书》并未依法送达原告，原告原经营地址在广州市白云区嘉禾街望岗工业三路自编18号，由于2014年12月9日原经营场地发生火宅，遂搬到现在经营地址。但无论原经营地址，还是现经营地址，原告均未受到被告的《工伤认定决定书》。综上，请求依法判令：撤销白云区人社局作出的穗云人社工伤认[2015]004219号《工伤认定决定书》。
被告广州市白云区人力资源和社会保障局辩称：一、原告是经工商行政管理部门登记注册的合法企业，法定代表人：李志华，具备合法的劳动用工资格。二、覃瑞南与原告存在劳动关系。三、2014年12月24日17：30时左右，覃瑞南在单位车间操作印刷机器时，被机器压伤左手。经广州市嘉禾益民医院治疗诊断为：“1、尺、桡骨干闭合性骨折（左、下段）；2、尺、桡及正中神经挫伤（左前臂）；3、左前臂软组织挫伤。”我局认为：覃瑞南在单位车间操作印刷机器时，被机器压伤左手。该情形符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，且无证据证明覃瑞南存在《工伤保险条例》第十六条不得认定为工伤的情形。因此，我局依法于2015年4月24日，依法作出了“穗云人社工伤认[2015]004219号”《工伤认定决定书》，认定覃瑞南为工伤。该决定书邮寄给原告，后被退回，随后我局将认定书张贴在公司门口。2015年8月18日，原告委托律师到我局领取了该决定书。综上所述，我局本次所作出的工伤认定决定事实清楚、证据确凿、适用法规正确、符合管理权限、程序合法，请法院予以维持。
第三人覃瑞南述称：请求驳回原告的诉讼请求，同意被告白云区人社局的答辩意见，我自2014年9月被聘请为原告的员工，与原告建立了事实劳动合同关系，被安排从事印刷机操作工作。劳动关系存续期间，原告拒不与我签订书面劳动合同，也未缴纳社保。2014年12月24日，第三人在原告安排下工作过程中被机器压伤左手，后被送往嘉禾益民医院和广州市第八人民医院治疗。我认为涉案工伤认定事实清楚、证据确凿、程序合法应予以维持。同时，被告已将工伤认定决定书送达原告，原告的起诉超过了诉讼时效。
经审理查明：原告是经工商行政管理部门登记注册的合法企业，住所地位于广州市白云区人和镇南方村八零庄八龙路自编10号之二。
2014年12月24日23：30时左右，覃瑞南在单位车间操作印刷机器时，被机器压伤左手。经广州市嘉禾益民医院治疗诊断为“左尺桡骨下段骨折。”后转至广州市第八人民医院诊断为：“1、尺、桡骨干闭合性骨折（左、下段）；2、尺、桡及正中神经挫伤（左前臂）；3、左前臂软组织挫伤。”其中广州市嘉禾益民医院病例载明：“2014.12.24，23:45，左手机器压伤10分钟…。”。
2015年1月22日，覃瑞南向被告申请进行工伤认定，并提交了《工伤认定申请报告》、《职工工伤投诉申请表》、工友证明、医院病历等材料。被告遂向原告发出《工伤认定举证通知书》，要求原告限期举证。诉讼中，原告表示未收到《工伤认定举证通知书》，亦未提交相关报告及证据材料。
2015年4月24日，被告作出穗云人社工伤认【2015】004219号《工伤认定决定书》，认定覃瑞南“1、尺、桡骨干闭合性骨折（左、下段）；2、尺、桡及正中神经挫伤（左前臂）；3、左前臂软组织挫伤”的伤情为工伤。该《工伤认定决定书》于2015年4月27日邮寄至原告广州市白云区嘉禾街望岗工业三路自编18号住所地，但原告未能签收，邮件退回被告。后被告前往上述地址送达，发现该厂址大门紧闭，遂将《工伤认定决定书》贴于大门上。诉讼中，被告未能说明上门送达的具体时间。2015年8月18日，原告委托律师到被告处领取了该决定书。原告对被告工伤认定不服，于2015年8月18日诉至本院。诉讼中，因发现第三人覃瑞南在原告提起本案诉讼之前，已经就其与原告之间是否存在劳动关系向广州市白云区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，本院遂裁定中止审理。
另查明，覃瑞南于2015年8月3日向广州市白云区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁。2015年11月25日，该委作出穗云劳人仲案字（2015）2300号仲裁裁决书，裁决:一、确认原告与被告2014年9月6日至2015年5月23日期间存在劳动关系；二、本裁决生效之日起3日内，原告一次性支付被告停工留薪期的工资15000元；三、本裁决生效之日起3日内，原告一次性支付被告一次性伤残补助金36882元、一次性工伤医疗补助金8196元、一次性伤残就业补助金32784元、住院伙食补助费600元、劳动能力鉴定费390元；四、驳回被告的其他仲裁请求。原告不服上述裁决，向本院提起诉讼。
2016年12月12日，本院作出（2015）穗云法人民初字第531号民事判决：一、确认广州大欣包装材料有限公司与覃瑞南2014年9月6日至2015年5月23日期间存在劳动关系；二、自本判决生效之日起三日内，广州大欣包装材料有限公司向覃瑞南支付停工留薪期的工资15000元；三、自本判决生效之日起三日内，广州大欣包装材料有限公司向覃瑞南支付一次性伤残补助金36882元、一次性工伤医疗补助金8196元、一次性伤残就业补助金32784元、住院伙食补助费600元、劳动能力鉴定费390元；四、驳回广州大欣包装材料有限公司的全部诉讼请求。原告不服，提起上诉。2017年5月31日，广州市中级人民法院作出（2017）粤01民终6452号民事判决：驳回上诉，维持原判。该判决书已生效。
以上事实，有工伤认定申请工伤认定申请、职工工伤投诉申请表、医院病历、工伤认定决定书、送达回证、邮单、送达图片、民事判决书及双方当事人陈述等证据证实。
本院认为：依据国务院《工伤保险条例》第十七条的规定，被告具有受理职工工伤认定申请及作出职工工伤认定的法定职责。被告在邮寄未能有效送达涉案《工伤认定决定书》的情况下，虽将涉案《工伤认定决定书》贴于原告原工厂大门，但相关送达人员没有注明送达情况并签名，且没有明确送达的时间，因此，在被告未说明送达时间的情况下，本院认定原告的起诉未超过诉讼时效。
国务院《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；。”第十六条规定：“职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的。”第十九条第二款规定：“职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”本案中，生效民事判决已确认原告与覃瑞南2014年9月6日至2015年5月23日期间存在劳动关系，覃瑞南的陈述和医院病历能相互印证覃瑞南于2014年12月24日23:30左右左手被机器压伤的事实，在原告提交的证据不足以合理排除覃瑞南受伤非因工作原因的情况下，原告应当承担举证不能的不利法律后果。因此，本案在无证据证明覃瑞南存在《工伤保险条例》第十六条不得认定为工伤的情形的情况下，被告根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，认定覃瑞南的伤情为工伤并无不当。
综上所述，原告要求撤销涉案工伤认定书的诉讼请求无事实和法律依据，对其请求，依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告广州大欣包装材料有限公司的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告广州大欣包装材料有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州铁路运输中级人民法院。
当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按本判决确定的一审案件受理费的同等金额向广州铁路运输中级人民法院预交上诉案件受理费，逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 许 伟
人民陪审员 朱岳华
人民陪审员 王桂萍
二〇一七年六月二十六日
书 记 员 林嘉仪