吉林省蛟河市人民法院民 事 判 决 书（2017）吉0281民初2418号原告：于学林，男，1954年11月22日出生，汉族，吉林省蛟河天岗镇居民，住吉林省吉林市昌邑区江畔人家小区**号楼***室。委托诉讼代理人：朱宝顺，男，蛟河市天岗镇法律服务所法律服务工作者。被告：蛟河市林业局，住所地吉林省蛟河市新区法院东侧。负责人：宋立新，局长。委托诉讼代理人：白志明，该局法制办科员。委托诉讼代理人：陈希珠，女，吉林丁凤礼（吉林）律师事务所律师。第三人：蛟河市林业局天岗林业工作站，住所地吉林省蛟河市天岗林场办公楼。负责人：鞠伟，站长。原告于学林与被告蛟河市林业局，第三人蛟河市林业局天岗林业工作站不当得利纠纷一案，本院于2017年8月18日立案后，依法适用简易程序，于2017年10月31日公开开庭审理了本案。原告于学林及其委托诉讼代理人朱宝顺，被告蛟河市林业局的委托诉讼代理人陈希珠、白志明，第三人蛟河市林业局天岗林业工作站的负责人鞠伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。于学林向本院提出诉讼请求：1.蛟河市林业局给付林地补偿费、安置补助费及返还扣除的15%林木补偿费共计410,000.00元，并支付利息（以410,000.00元为基数，自2007年1月1日起至实际给付之日止，按年利率6%计算）；2.诉讼费用由蛟河市林业局承担。事实和理由：2003年6月11日，于学林与蛟河市天岗镇横山子村民委员会签订了2份《合同书》，约定蛟河市天岗镇横山子村民委员会将东林南山人工林6.24公顷和本村的20公顷灌木丛现有林木所有权拍卖给于学林（不含林地所有权及林地经营权），总价款为34.8万元，采伐期限自2003年6月11日起至2032年6月11日止，蛟河市天岗镇横山子村民委员会享有对已采伐完毕林地的使用权，于学林采伐完毕后的林地，由蛟河市天岗镇横山子村民委员会负责植树造林，并享有新造林木的所有权。于学林于2003年6月17日和2003年7月3日向蛟河市天岗镇横山子村民委员会交纳价款共计34.8万元。2004年和2006年，因修建高速公路占用了于学林的部分林地和林木，被占用林地的各项补偿款先后下发到蛟河市林业局，蛟河市林业局天岗林业工作站于2004年至2006年陆续给付于学林林地补偿费、林木采集运费及清林费共计638,516.15元。于学林认为，其通过拍卖的方式取得了被占用林地、林木的使用权和所有权，林地补偿费和安置补助费应当给付于学林。蛟河市林业局将未给付于学林的15%林木补偿费作为育林费予以扣除，无法律依据。蛟河市林业局辩称，1.本案所争议的林地属于国有林地。蛟发〔1982〕40号中共蛟河县委文件、吉发〔1980〕81号中共吉林省委文件、吉政办发〔1982〕116号吉林省人民政府办公厅文件规定，为了确保林业“三定”（稳定山权林权，划定自留山，确定林业生产责任制）工作的健康发展，抓紧划好自留山，在集体没有荒山荒地、而国有荒山荒地较多的地方，可以划出一部分，在地权不变的条件下，长期固定给社员植树造林。划给集体和个人的林业用地，由县人民政府发给执照，林权长期不变，权属仍归国家。原蛟河县天岗公社二道沟大队（现更名为蛟河市天岗镇横山子村）的林业用地面积为3083.1公顷，原蛟河县林业局（现更名为蛟河市林业局）依据文件规定将其中的191.7公顷国有林地划归蛟河县天岗公社二道沟大队经营和管理，并未变更林地的权属，仍为国有林地。于学林提供的林权执照，亦证明蛟河县天岗公社二道沟大队只是林木的所有者而不是林地的所有权人。2.永久性占地林地补偿费应发放给林地的所有者，因该林地属于国有林地，故林地补偿费不应发放给于学林。于学林与蛟河市天岗镇横山子村民委员会于2003年6月11日签订的2份《合同书》，明确约定于学林只享有林木所有权不含林地所有权及林地经营权。蛟河市林业局认为，于学林承包的林地被依法占用，由于于学林不存在因林地被占用而丧失基本生产资料和生活来源的问题，因此安置补助费不应支付给于学林，于学林基于林地被占用而发生的损失已经通过林木补偿费的形式得到了补偿。蛟河市林业局依据吉林省人民政府吉政涵［1990］2号关于调整乡村林业育林基金征收标准的批复，对林木补偿费按15%的标准征收育林基金，符合法律的规定。综上所述，请依法驳回于学林的诉讼请求。蛟河市林业局天岗林业工作站未发表意见。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原蛟河县林业局（现蛟河市林业局）于1981年将191.7公顷国有林地划给蛟河县天岗公社二道沟大队（现更名为蛟河市天岗镇横山子村）使用和经营，林地权属不变。2003年6月11日，于学林与蛟河市天岗镇横山子村民委员会签订了2份《合同书》，约定蛟河市天岗镇横山子村民委员会将东林南山人工林6.24公顷和本村的20公顷灌木丛现有林木所有权拍卖给于学林（不含林地所有权及林地经营权），总价款为34.8万元，采伐期限自2003年6月11日起至2032年6月11日止，蛟河市天岗镇横山子村民委员会享有对已采伐完毕林地的使用权，于学林采伐完毕后的林地，由蛟河市天岗镇横山子村民委员会负责植树造林，并享有新造林木的所有权。于学林于2003年6月17日和2003年7月3日向蛟河市天岗镇横山子村民委员会交纳价款共计34.8万元。2004年，因修建高速公路占用于学林所有的幼树和林木4867株，占用国有林地面积4.5448公顷，被占用的林地及林木各项补偿明细如下：林地补偿费共计120,665.00元，林木补偿费共计445,093.00元，植被恢复费共计268,626.00元，安置补助费共计150,832.00元，林木采集运费共计27,600.00元，清林费共计1,084.00元。2006年，占用于学林所有的幼树和林木5354株，占用国有林地面积1.1131公顷，被占用的林地及林木各项补偿明细如下：林地补偿费共计25,860.00元，林木补偿费共计233,734.00元，植被恢复费共计111,310.00元，安置补助费共计36,941.00元，林木采集运费共计7,837.00元，清林费共计557.00元。被占用林地的各项补偿款由蛟河市林业局负责发放，蛟河市林业局通过蛟河市林业局天岗林业工作站于2004年4月20日给付于学林林木补偿费378,329.05元和工本费（包括林木采集运费和清林费）28,684.00元，于2004年7月12日给付林木补偿费1,459.45元，于2006年7月22日给付林木补偿费198,673.90元，于2009年12月14日给付林地补偿费31,369.75元。上述蛟河市林业局天岗林业工作站给付于学林的林木补偿费均是扣除15%后的数额，扣除的15%林木补偿费被蛟河市林业局作为育林基金予以征收。蛟河市林业局天岗林业工作站分4次给付于学林林木补偿费、林地补偿费及工本费共计638,516.15元。吉林省人民政府吉政涵［1990］2号关于调整乡村林业育林基金征收标准的批复，载明：“同意乡村林业（集体与个体）提取育林基金高于现行标准，低于国营林业提取标准，即一律按木材出厂销售收入（自用材按成本价）的15%征收育林基金。本院认为，本案被占用的林地权属为国有，林地补偿费、安置补助费应属于林地的所有者享有，于学林提供的证据不足以证明其主张的事实，故根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在判决作出前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。”的规定，于学林请求蛟河市林业局给付林地补偿费、安置补助费的诉讼请求，本院不予支持。关于于学林请求蛟河市林业局返还扣除的15%林木补偿费的诉讼请求，蛟河市林业局依据吉林省人民政府吉政涵［1990］2号关于调整乡村林业育林基金征收标准的批复，从补偿给于学林的林木补偿费中扣除15%作为育林基金的行为属于行政征收，不属于民事诉讼的受案范围。综上所述，于学林的诉讼请求，证据不足，应予驳回。依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告于学林的诉讼请求。案件受理费5,400.00元，由原告于学林负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。审判员  任星潼申请执行的期间为二年书记员  高 杉书记员  高 杉（本件5页，印7份）