广西壮族自治区北海市银海区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂0503刑初43号
公诉机关广西壮族自治区北海市银海区人民检察院。
被告人陈全彪，男，1964年12月7日出生于广东省遂溪县，汉族，硕士研究生文化，原北海市水产畜牧兽医局党组书记、局长（正处级），户籍所在地北海市海城区，住北海市海城区。因涉嫌犯受贿罪于2016年9月14日被刑事拘留，同年9月27日被逮捕。现羁押于北海市第二看守所。
辩护人林剑，广西桂三力律师事务所北海分所律师。
本案由北海市中级人民法院指定本院管辖，北海市银海区人民检察院以北银检刑诉[2017]34号起诉书指控被告人陈全彪犯受贿罪，于2017年3月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年7月24日公开开庭审理了本案。北海市银海区人民检察院指派检察员吴国成出庭支持公诉，被告人陈全彪及其辩护人林剑到庭参加诉讼。审理期间，北海市银海区人民检察院申请延期审理一次。现已审理终结。
北海市银海区人民检察院指控：被告人陈全彪自2011年12月15日起担任北海市水产畜牧兽医局局长，在任职期间利用职务上的便利，与北海明某渔业服务有限公司法定代表人陆某3、广西渔轮厂厂长钟某2（二人均另案处理）合谋后，共同在渔船更新改造项目中多次收取船主为申请补贴而送的好处费共计人民币1020.6万元，并为陆秋明及北海市渔政渔港监督支队副支队长梁某2（另案处理）分别在办理渔船假拆解、渔船过户等业务中提供帮助而另行单独收取好处费共计人民币685万元。
案发后，被告人陈全彪所得赃款人民币745万元已被侦查机关全部暂扣。
对上述指控事实，公诉机关提供了相应证据，认为被告人陈全彪身为国家工作人员，利用职务上的便利，单独及共同多次非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额特别巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。在共同犯罪活动中，被告人陈全彪起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。提请本院依法判处。
被告人陈全彪对公诉机关指控的事实和罪名无异议。其辩护人对公诉机关指控陈全彪构成受贿罪亦无异议，但提出：指控被告人陈全彪共同受贿1020.6万元，应扣除陆某3垫付的税金和成本；被告人陈全彪归案后主动供述犯罪事实，认罪态度较好，有悔罪表现，且所得赃款已被办案机关扣押，请求给予陈全彪从轻处罚。
经审理查明：
被告人陈全彪自2011年12月15日起担任北海市水产畜牧兽医局（以下简称北海市水产局）局长，在任职期间利用职务上的便利，与北海明某渔业服务有限公司法定代表人陆某3、广西渔轮厂厂长钟某2合谋后，共同在渔船更新改造项目中多次收取船主为申请补贴而送的好处费共计人民币1020.6万元，并为陆秋明及北海市渔政渔港监督支队副支队长梁某2分别在办理渔船假拆解、渔船过户等业务中提供帮助而另行单独收取好处费共计人民币685万元。具体事实如下：
一、2014年间，被告人陈全彪与陆某3、钟某2在北海市水产局门口的天城轩茗茶店喝茶时，经陆某3和钟某2提议，三人合谋商定共同运作帮船主代理申请渔船更新改造补贴项目以收取好处费进行平分。为掩人耳目，三人商定以签订协议的形式，向每位船主收取10万元劳务费，另因申报渔船更新改造补贴必须提供获得补贴数额的发票，没有发票的船主担心申报未必成功而不愿出资购买发票，故由陆某3先垫支开具发票，申请成功后，船主将补贴额的17%作为开具发票税费一并给陆某3，如申请不成功，船主不支付任何费用。随后，陆某3负责找船主商谈好处费并安排公司申请项目补贴；钟某2负责找人做项目可行性报告和画造船图纸使申报资料形式合格；被告人陈全彪负责在其职责范围内通过审批申报获得补贴。由于被告人陈全彪的职务之便，使陆某3先后通过北海市顺通南沙海洋渔业有限公司（以下简称顺通公司）、北海明某渔业服务有限公司（以下简称明某公司）、北海市银海区远发渔业服务有限公司（以下简称远发公司）向北海市水产局申报的24艘渔船的更新改造补贴均获得了审批通过并发放。为此，被告人陈全彪一伙经由陆某3向上述24艘渔船船主已收取好处费共1020.6万元。被告人陈全彪在北海市海城区的四聚缘商务酒店停车场收到陆某3先行分给的人民币60万元，余款由陆某3保管支配。
二、2012年间，被告人陈全彪为帮陆某3解决桂北渔82013号渔船因不符合条件无法办理拆解证明的问题，去到船厂拆解现场查验该船只后，交待下属梁某2等人为该船只违规办理拆解，并办理拆解证明。事后，被告人陈全彪在北海市水产局门口收受陆秋明所给的好处费人民币14万元。
三、2013年至2016年间，被告人陈全彪明知陆某3在渔船拆解业务中没有按照规定真实拆解却申报办理拆解证明，因陆某3提出按照拆解渔船每千瓦1000元的标准给予好处费，为此陈全彪根据陆某3的要求而放松了监管，并向负责监管的下属部门和人员打招呼要求给予陆某3关照，为此多次在北海市海城区的四聚缘商务酒店停车场、银晖酒店停车场、北海市水产局门口路边等处收取陆秋明的好处费共人民币557万元。其中，2013年，陈全彪分三次收受陆某3给予的好处费共76万元；2014年，陈全彪分三次收受陆某3给予的好处费共117万元；2015年，陈全彪分七次收受陆某3给予的好处费共341万元；2016年，陈全彪收受陆某3给予的好处费23万元。
四、2012年间，被告人陈全彪利用其职务之便向相关部门和人员沟通，使陆某3竞拍得的桂北渔27017号渔船顺利办理了过户手续，为此收受陆某3所送的好处费人民币49万元。
五、2015年间，被告人陈全彪为帮陆某3办理7艘外地船籍渔船过户到北海，承诺在办理过程中如有问题由他出面解决。为此，陈全彪收受了陆某3按每艘船5万元好处费标准所送的人民币35万元。
六、2013年年底，被告人陈全彪得知梁某2打算帮朋友的桂防渔01855号等三艘外地籍渔船转户到北海并办理假拆解的情况下，仍表示同意申报。为此，被告人陈全彪于2014年春节前一天的晚上，在北海市海城区北海大道海富大厦前的路边，收取了梁某2所送的好处费人民币30万元。
案发后，被告人陈全彪所得赃款人民币745万元已被侦查机关北海市人民检察院全部暂扣。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1.户籍证明，证实陈全彪出生于1964年12月7日，案发时年满十八周岁。
2.北海市人民政府任职通知，证实2011年12月15日任命陈全彪为北海市水产局局长。
3.中共北海市委的任职通知，证实2016年3月23日任命陈全彪为北海市水产局党组书记。
4.搜查笔录，证实依法搜查陈全彪的居住场所及办公场所。
5.扣押财物清单，证实办案机关扣押陈全彪的农行卡5张、建行卡1张、中行卡3张、邮政储蓄卡1张，U盘、移动硬盘2个（均未随案移送）。
6.调取证据通知书、扣押清单及北海市人民检察院暂扣押款专用票据等，证实办案机关扣押了陈全彪妻子丁某1代为保管的涉案款项815万元；从陈全彪租住唐某的物资小区一巷6号三楼房间内扣押了现金人民币214万元；从丁某2处扣押了丁某1存放的现金人民币309.62万元；从陈某5深处扣押了丁某1存放的现金人民币9万元。
7.陆某3的农业银行流水单，证实陆某3收到船主所送的在假拆解中的费用、在更新改造补贴中所收取的劳务费和税费等，并从中取钱送给陈全彪。
8.渔船更新改造项目相关文件，证实由陈全彪所在单位北海市水产局与北海市发改委、财政局共同对渔船更新改造项目资金的使用发放进行监督审核。北海市水产局负责项目的组织实施和验收总结。
9.顺通公司、远发公司、明某公司的登记资料，证实陆某3与陈全彪、钟某2合谋共同受贿的事实中，申请更新改造补贴所利用的渔业公司的登记情况。
10.转款业务凭证，证实在渔船更新改造项目中船主转款给陆某3及按陆某3要求转给潘某等人的事实。
11.证人何某的证言及其银行流水记录，证实陆某3用其银行卡收到船主汇入的办理渔船更新改造项目补贴的劳务费和税费共317万元，除经其手取出160万元给陆某3外，卡已经给陆某3了。
12.证人潘某的证言及其银行流水记录，证实其是明某渔业公司的出纳，其银行卡收到两个船主汇入的劳务费和税费共80多万元，每个船主是40多万元，印证了船主所说的按陆某3的要求将钱汇入潘某的账户。
13.证人钟某1的证言，证实陆某3通过其银行卡收到船主申请更新改造补贴所给的款项共169万元，与船主苏某1、苏某2等人的陈述吻合。
14.证人庞某1的证言，证实其帮陆某3做过一些申报更新改造项目补贴的资料，陆某3给了其7.99万元的加班费，但其不知道陆某3钱的来源。
15.证人苏某1、苏某2、李某1、宁某1、高某、曾某1、陈某1、叶某1、蔡某1、林某、王某1、庞某2、严某、宁某2、蔡某2、张某、廖某、陆某1、陆某2、苏某3、梁某1、占某、李某2、叶某2、李某3、李某4等26人的证言，证实他（她）们通过陆某3办理渔船更新改造补贴并送钱给陆某3等事实，与陆某3的供述相吻合。
16.证人王某2、刘某的证言，证实其二人分别找毛某办理渔船假拆解并送钱给毛某的事实，与毛某的证言相吻合。
17.证人毛某的证言，证实其帮办理桂北渔58079和80108渔船的假拆解，收了船主的每艘船47万元，然后找曾某2办理，曾某2再找人办理。
18.证人许某1、陈某2的证言，证实其二人分别找陈某3办理渔船假拆解并送钱给陈某3的事实，与陈某3的证言相吻合。
19.证人陈某3的证言，证实其于2015年帮陈某2、许某1办理渔船假拆解，收了两人每艘船46万元共92万元，然后找曾某2通过陆某3办理，其给了曾某2每艘船44万元共88万元。
20.证人曾某2的证言，证实其2015年帮陈某3、毛某分别办理两艘船的假拆解，每艘船收了44万元，按每艘船42万元共给了陆某3168万元，由陆某3办理了四艘船的假拆解。
21.证人相某、曹某、苏某4、莫某、林某、李某5、黄某1、张某、李某6、叶某3、庞某2、郑某、徐某等27人的证言，证实他（她）们直接或间接通过陆某3办理渔船假拆解并送钱给陆某3的事实，与陆某3的证言相吻合。
22.证人满某1的证言，证实其与陆某3、其妹满某2于2012年5、6月合伙通过拍卖买下了桂北渔27017号渔船，买下来后是陆某3负责办理过户手续的。
23.证人满某2的证言，证实其与陆某3、满某1于2012年合伙购买了桂北渔27017号渔船，后来在2015年将船卖给了曹某，至于船是否拆解其不清楚。
24.证人周某的证言，证实其通过陆某3买了三艘渔船，分别是桂北渔91026、桂钦渔12630、桂钦渔11658，由陆某3办理拆解。连同买船及办理拆解共计费用是331.11万元，给了陆某3313.85万元，还有十几万元没有给。
25.证人李某7的证言，证实其通过郑有找到陆某3买到了桂钦渔10515号渔船，并由陆某3办理了过户和拆解。
26.证人杨某的证言，证实其通过陆某3购买了桂北渔30523号渔船，由陆某3帮办理过户。
27.证人梁某2的证言，证实2013年国庆节的一天，其到陈全彪的办公室对陈全彪说，其朋友伍新峰想从防城港转桂防渔01855号等3艘船回北海再申请拆解造新船，船证与实船数据上有些对不上，能不能帮忙办理。陈全彪回答能帮就尽量帮，叫其找船主拿资料过来看看，但是要收取一定的费用。后其收到伍新峰的50万元后拿去给陈全彪，两人分别开车到北海大道星辉KTV门前的树底下（海富大厦的路边），其将钱交给陈全彪，陈全彪只拿了30万元。其问陈全彪还有没有什么需要交待的，陈全彪说抓紧时间把报告送过来，争取这几天就给防城港发函。
28.证人丁某1的证言，证实其收到陈全彪的钱后将钱存入其父母的银行账户、交给其大哥保管、购买房产汽车等的事实。
29.证人唐某的证言及辨认笔录，证实其辨认出陈全彪是其三楼的租户，检察机关在其见证下对陈全彪所租的楼层进行了搜查，从陈全彪放在房间的保险柜内搜出现金214万元。
30.证人沈某的证言，证实其名下的五张银行卡都是丁某1在使用，其没有钱在里面。
31.证人丁某2的证言，证实丁某1交给其保管的现金有309.62万元，另外还给了435万元存入银行卡保管，并以其父母的名义购买一套房子共计239万多元，以其名义购买了一辆奥迪车。
32.证人陈某4、凌某的证言，证实陈全彪于2016年4月11日下午向凌某借车的事实，与陈全彪供述于2016年4月11日下午向凌某借车去向陆某3收钱的事实相吻合。
33.同案人钟某2的供述及自书材料，供认其与陆某3、陈全彪合谋利用渔船更新改造补贴项目获利平分，由陆某3负责与船主商谈申报补贴收取费用的问题，陈全彪负责保证通过审批，其负责安排人员制作申报材料等。陆某3按照每艘船收取17％的税费和10万元的手续费收取船主的费用，共收取了1000余万元。
34.同案人陆某3的供述及其自书材料，供认其与钟某2、陈全彪合谋，在渔船更新改造项目中帮助船主申请补贴获利后平分，由钟某2安排人制作申报材料，陈全彪负责保证申报审批通过，其与船主商定每艘船按照17％的税费和10万元的劳务费收取费用，其中用明某公司办理了18艘船、顺通公司办理了3艘船、远发公司办理了3艘船，共办理了24艘船，其已收到1020.6万元。所得的钱在北海市图书馆旁的四聚缘商务酒店停车场给了陈全彪60万元。另供认其帮林某、李某5、曹某等人通过陈全彪共办理了20艘船的假拆解，其收取船主的钱后分别在北海市海城区的四聚缘商务酒店停车场、银晖酒店停车场、北海市水产局门口路边等处共送给陈全彪571万元，其中：2012年办理李绍强的船给了14万元；2013年办理徐某的船给了25万元，办理李某5的船给了22万元，办理陈起斌的船给了22万元，办理张国荣的2艘船给了60万元；2014年办理莫元寅的船给了25万元，办理苏逢莲的船给了42万元，办理曹某的船给了32万元，办理桂北渔27017号船给了25万元，办理莫强德的船给了43万元，办理林某的船给了32万元；2015年办理曾某24艘船按每艘船28万元给了112万元，办理张某的船给了42万元，办理桂防渔31808号船给了23万元，办理陈大志的船给了27万元，办理黄某1的船给了25万元。还供认其通过陈全彪帮助付德国、李某7、黄某2、杨某、戚某、周某购买的7艘外地籍渔船过户到北海，每艘渔船给5万元共给了陈全彪35万元。2012年办理满棋莲的27017号渔船过户给了陈全彪49万元。
35.被告人陈全彪的供述及其自书材料，供认其与陆某3、钟某2合谋，利用渔船更新改造项目收取船主的费用，其负责打招呼疏通，让下属部门对陆某3提交的申请业务，尽快审核上报。其从陆某3手上已分得了60万元，原先约定获利三人平分，但具体得到多少钱由于没有统计，因此不清楚应分得多少。另供认陆某3表示按每1000元／千瓦给其好处费后，其在陆某3办理假拆解渔船的过程中放松了监管，向下属人员打招呼关照陆某3的拆解业务，从2012年起到2016年共收到陆某3给的人民币571万元。其中2012年14万，2013年76万，2014年117万元，2015年341万元，2016年23万元。另供认其为帮陆某3办理拍卖渔船过户的事情向广西壮族自治区水产局的领导沟通，为此收取了陆某3给的49万元；因为陆某3所购买的七艘渔船需要过户到北海，为此按每艘船5万元收了陆某3所给的35万元。还供认其在2014年春节前，因为在梁某2朋友办理渔船过户的事情中提供帮助，收了梁某2送的人民币30万元。还供认其在租唐某的房屋中放置了保险柜，内有214万元的违法所得。
上述证据来源合法，内容客观真实，相互印证吻合，本院予以确认。
本院认为，被告人陈全彪身为国家工作人员，利用职务上的便利，单独及共同多次非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额特别巨大，其行为侵害了国家工作人员职务行为的廉洁性，已构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立。在共同犯罪活动中，被告人陈全彪起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。关于共同受贿数额问题，公诉机关指控共同受贿数额是1020.6万元，有苏某1、苏某2、高某等船主的证言，转款业务凭证，同案人陆某3、钟某2和被告人陈全彪的供述等在案证据相互印证，本院予以认定。被告人陈全彪的辩护人关于指控陈全彪共同受贿1020.6万元，应扣除陆某3垫付的税金和成本的辩护意见，经查，陆某3称垫付的税金，只有陆某3自己的供述，没有其他证据予以证实，且陆某3是为实施犯罪行为而支付的费用，不应从获取的好处费中扣除，故辩护人此辩护意见，没有事实和法律依据，本院不予采纳。被告人陈全彪的辩护人关于陈全彪归案后如实供述犯罪事实，认罪悔罪态度较好，且所得赃款人民币745万元已全部被扣押，请求给予陈全彪从轻处罚的辩护意见，与查明的事实相符，本院予以采纳。被告人陈全彪单独受贿的赃款685万元及共同受贿分得的赃款60万元，依法予以没收，上缴国库，其他涉案财产另案处理。根据被告人陈全彪犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第三款，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第五十二条，第五十三条第一款，第六十四条，第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用若干问题的解释》第三条第一款，第十九条之规定，判决如下：
一、被告人陈全彪犯受贿罪，判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币一百五十万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年9月14日起至2027年9月13日止；罚金于判决生效之日起一个月内向本院缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳）。
二、被告人陈全彪被扣押的赃款人民币七百四十五万元予以没收，上缴国库（赃款未随案移送，由扣押机关依法处理）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广西壮族自治区北海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 苏 斌
审 判 员 陈桂全
人民陪审员 傅辉雄
二〇一七年七月二十四日
法官 助理 彭美英
书 记 员 张 婷
附本判决书引用的法律条文：
1.《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
2.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第三条贪污或者受贿数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额特别巨大”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在一百五十万元以上不满三百万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他特别严重情节”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在一百五十万元以上不满三百万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他特别严重情节”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。