赛罕区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）赛民初字第1286号
原告贾建华，男，汉族，住呼市赛罕区西。
原告杨红霞，女，回族，住呼市赛罕区西。系贾建华儿媳。
原告贾某某，回族，住址同上。系杨红霞之女。
法定代理人杨红霞，系贾某某之母。
原告林某某，汉族，住呼市赛罕区。系贾建军外孙。
法定代理人贾文强，汉族，现住呼市赛罕区。系林某某之母。
委托代理人吕林凤，女，汉族，住呼市赛罕区。系原告贾建华之妻。
委托代理人崔晓兵，内蒙古誉昊律师事务所律师。
被告呼市赛罕区西把栅乡如意和村民委员会，地址呼市赛罕区。
法定代表人范国庆，村委会主任。
委托代理人曹九旺，该村民委员会党支部副书记。
委托代理人李文平，内蒙古经纬天融律师事务所律师。
原告贾建华、杨红霞、贾某某、林某某诉被告呼市赛罕区西把栅乡如意和村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷，本院于2013年3月25日立案受理后，于2013年4月25日依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告贾建军四原告的委托代理人吕林凤、崔晓兵、被告如意和村民委员会的委托代理人曹九旺、李文平到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
四原告诉称，原告贾建华于1979年与如意和村民吕林凤结婚并依照《妇女权益保障法》规定落户到如意和村，成为如意和村民，享有同其他村民一样待遇。1980年生育长子贾文跃，1981年4月原告贾建华爱人吕林凤以全家三口人与村委会签订了《菜农承包土地合同书》，承包了村委会责任田菜地3亩，完成了蔬菜交售任务，履行了村民的权利和义务。1992年呼市如意开发区扩建一次性将如意和村土地全部征用，但补偿款没有一次性支付，而采取分期支付。即征地单位支付一次补偿款村委会给村民分配一次，前几次村里福利待遇，土地补偿款分配一直有原告的，但2012年中秋节村委会给村民福利时就没有原告四人的（每人折款2000元）。2012年村委会又要一部分征地款，村委会2012年12月29日召开“如意和村集体资金再分配”专门会议并作出决定。其中第2条规定“分过责任田的每人发给20000元。媳妇、子女能延续。闺女结（截止到外甥（孙），女婿没有）。”该“如意和村集体资金再分配”方案，已报西把栅乡批准备案。但执行中，排除了原告享有权利不发给土地补偿款和其他福利，侵害了原告的合法权益。原告贾建华属于如意和村失地农民，是1981年家庭责任田承包者之一，应享有土地补偿款。同时，村委会已经确认原告贾建华为《呼市被征地农转非人员》，颁发了《养老保险手册》。确认了原告贾建华为《赛罕区西把栅乡如意和失地农民》，颁发了《呼市城镇职工基本医疗住院统筹保险证书》。原告贾建华享有该村村民应有待遇，原告杨红霞、贾某某、林某某属于“如意和村集体资金再分配”方案中止续范围内的补偿对象，而且该村类似情况均按此方案执行，原告杨红霞、贾某某、林某某应按该村同样情况对待。因被告拒绝给付，原告曾向村委会反映多次得不到解决，上访也无济于事，出于无奈只得提起诉讼，请求人民法院判令被告：一、支付原告四人2012年下发的土地补偿款每人20000元，计80000元。二、支付四原告2012年中秋节福利物品折款每人2000元，计8000元；三、诉讼费由被告负担。
被告村委会辩称，1、原告的诉称请求没有事实依据，被告没发包给原告土地，他们不是土地承包人，所以请求没有事实依据，2、应予驳回原告起诉，依据法律规定，没取得了土地承包经营权的应予以驳回，3、对福利折款，属于村民自治范围，也应予驳回。依据最高人民法院的相关解释，没有承包合同起诉的，应当到行政主管部门处理。
经审理查明，原告贾建华于1979年与如意和村民吕林凤结婚并依照《妇女权益保障法》规定落户到如意和村，成为如意和村民，享有同其他村民一样待遇。1980年生育长子贾文跃，1981年4月原告贾建华爱人吕林凤以全家三口人与村委会签订了《菜农承包合同书》，承包了村委会责任田菜地3亩，完成了蔬菜交售任务，履行了村民的权利和义务。1992年呼市如意开发区扩建，一次性将如意和村民土地全部征用，但是土地补偿款没有一次性支付村委会，而采取分期支付。即征地单位支付一次补偿款村委给村民分配一次。以前村里福利待遇，土地补偿款分配一直有原告的，在2012年中秋节村委会给村民发放福利时就没有了原告四人的。2012年征地单位又支付了一部分征地款，村委会2012年12月29日召开“如意和村集体资金再分配”专门会议并作了决定，决定的第2条规定“分过责任田的每人发给20000元。媳妇、子女能延续。闺女结（截止到外甥（孙），女婿没有）。”该“如意和村集体资金再分配”方案，已报西把栅乡批准备案。但是在执行中，没有发给原告土地补偿款和其他福利。我国农村土地承包，实行的是家庭联产承包责任制，贾建华是1981年家庭责任田承包者之一，属于如意和失地农民，应享有补偿款。被告村委会已经确认原告贾建华为《呼和浩特市被征地农转非人员》，颁发了《养老保险手册》。确认了原告贾建华为《赛罕区西把栅乡如意和失地农民》，颁发了《呼市城镇职工基本医疗住院统筹保险证书》。原告贾建华应享有该村村民应有待遇，原告杨红霞、贾某某、林某某属于“如意和村集体资金再分配”方案中止续范围内的补偿对象，该村类似情况均按此方案执行，原告杨红霞、贾伊洋、林子翔应按该村同样情况对待。属“再分配方案”中的补偿对象。原告曾向村委会反映多次未能解决，现起诉到人民法院，请求人民法院依法判令被告：给付原告四人2012年下发的土地补偿款每人20000元，计80000元；判令被告给付四原告2012年中秋节福利物品折款每人2000元，计8000元；诉讼费由被告负担。
还查明，如意和村2012年发放土地补偿款花名表，每人为20000元；2012年如意和村中秋福利牛肉、羊肉、月饼、米、面、油花名表每人数量，单价明细表，四原告应分物品为总价5214.40元。
贾建华为吕林凤丈夫，原告杨红霞为贾建华儿媳妇，贾某某为杨红霞子女，林某某为贾建华外甥子。
原告举下列证据：
1、贾建华身份证复印件、杨红霞身份证复印件，杨红霞与贾文跃结婚证，贾伊洋出生证，林子翔户口薄。证明四原告主体身份适格。被告代理人质证意见：认可其真实性，但不认可其主体适格。
2、《菜农承包土地合同书》、（1）、1981年4月原告贾建华之妻吕林凤代表全家三口人（包括1979年结婚的丈夫贾建华、80年出生的儿子贾文跃）与如意和村委会签订了《菜农承包土地合同书》，贾建华作为家庭主要成员是承包人之一。（2）、该承包合同载明是以“户”为单位承包，贾建华是该村村民，享有与其他村民同样的权利义务。被告代理人的质证意见：土地补偿金已由原告妻子实际领取，该项请求不能重复。
3、《蔬菜生产合同》证明呼市郊区西把栅乡如意和村民委员会与原告贾建华全家签订蔬菜生产上市任务，原告履行村民义务，并非挂名户。被告代理人质证意见：与请求无关，不认可。
4、蔬菜生产责任制《承包合同书》证明了原告贾建华系赛罕区前身呼市郊区西把栅人民公社如意和生产大队蔬菜生产责任制承包人，享有社员（村民）待遇，并非挂名户。被告代理人质证意见：与本案无关。
5、《菜农粮油供证》证明原告贾建华全家四口人为赛罕区前身呼市郊区西把栅人民出社如意和生产大队社员，享受菜农待遇，吃供应粮油，并非挂名户。被告代理人质证意见：与本案无关。
6、《呼和浩特市被征地农转非人员养老保险手册》、《呼和浩特市城镇职工基本医疗住院统筹证历》证明（1）、原告贾建华自1979年与如意和村民吕林凤结婚落户后，已成为如意和村民，并非挂名户。土地国家征用后贾建华成为该村被征地失地人员，（2）贾建华享受如意和村地人员待遇。被告代理人质证意见：与本案无关联，原告的妻子吕林凤已领取，以家庭为单位不能重复领取。
7、2012年12月29日如意和村委会《会议记录》证明如意和村委会两委会人员，村民代表召开会议，一致通过的《如意和村集体资金再分配》第二条规定“分过责任田的每人发给两万元整（20000），媳妇、子、女能延续和闺女截止到外甥，女婿没有。”原告贾建华等有责任田的人，其余三人分别是儿媳妇、孙子、外甥均符合村委会发放规定。被告代理人质证意见：不认可，由于原告四人没有取得土地经营权，无权要求被告支付土地补偿金。
8、如意和村委会《责任田人数花名》、《现有人口花名》证明《责任田人数花名》列表中有原告贾建华、杨红霞、贾某某、林某某，但不知何因将四人名字划掉，村委会取消分配资格剥夺了原告的权益。被告代理人质证意见：认可，取消其分配资格合法合理，符合分配决定。
9、土地补偿款发放名单，中秋节福利分配项目数额花名，证明（1）、除原告外，原告同村的其他村民均分配到了土地补偿款；（2）、原告符合分配方案中的分配资格，被告应当给付原告土地补偿款。被告代理人质证意见：不认可。
本院认为，四原告的诉讼请求及事实和理由符合2001年7月9日最高人民法院研究室关于“对农村集体经济所得收益分配纠纷是否受理问题”对广东省高级人民法院请示的答复情形。农村土地承包实行家庭联产承包责任制形式，以家庭承包经营为基础，四原告的诉讼请求符合相关法律规定，也符合“村委会村集体资金再分配”方案的规定，相应的福利分配也应得到享受，而且有九组证据支持。本院予以确认。被告无证据支持自己的抗辩理由，本院不予支持。依据《中华人民共和国民法通则》第二条、第五条、第八条第二款，《中华人民共和国农村土地承包法》第一条、第六条、第一十五条、第一十六条，最高人民法院法《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第四项、第二十四条，《中华人民共和国合同法》第三十二条之规定，判决如下：
被告呼市赛罕区西把栅乡如意和村民委员会在本判决生效后即一次性给付原告贾建华、杨红霞、贾某某、林某某土地补偿款80000元（20000元＊4人）。2012年中秋节福利分配价款共计5214.40元，两项合计85214.40元。
如果未按本判决规定的期间给付金钱义务，且应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费2000元，由被告负担1900元，由原告负担100元。
如不服本判决，可在本判决书之日起15日内向本院递交上诉状及副本5份，上诉于呼市中级人民法院。
审 判 长 钟黎明
审 判 员 侯福喜
人民陪审员 刘继广
二〇一三年九月十八日
书 记 员 郑春立