沈阳市和平区人民法院民 事 判 决 书（2016）辽0102民初10587号原告：潘国洋，男，1955年12月28日出生，汉族，住沈阳市皇姑区。被告：沈阳市和平区土地房屋征收补偿中心，住所地沈阳市和平区南四马路*号。法定代表人：刘晶，系该中心主任。委托诉讼代理人：何东旭，系北京隆安律师事务所沈阳分所律师。被告：沈阳红风房屋开发有限公司，住所地沈阳道义经济开发区正义四路6号。法定代表人：刘军，系该公司总经理。委托诉讼代理人：张志毅，系辽宁开宇律师事务所律师。委托诉讼代理人：任虹，女，1971年3月9日出生，汉族，系该公司员工，住沈阳市和平区。原告潘国洋与被告沈阳市和平区土地房屋征收补偿中心（以下简称和平区补偿中心）、沈阳红风房屋开发有限公司（以下简称红风公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2016年9月18日受理后，适用普通程序，依法组成由审判员严冬云担任审判长并主审，人民陪审员朱铁、张玉霞参加评议的合议庭，于2016年12月9日公开开庭进行了审理，原告潘国洋与被告和平区补偿中心委托诉讼代理人何东旭、被告红风公司委托诉讼代理人张志毅均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告潘国洋向本院提出诉讼请求：诉讼请求：1、请求法院依法判令二被告退还原告在和平区常州街26号3-3-2原有住房及全部房产手续；2、请求法院依法判令二被告支付过渡期间安置费66000元；3、本案诉讼费由二被告承担。事实和理由：2006年11月16日，被告和平区补偿中心对原告位于沈阳市和平区常德街26号3-3-2原住房进行动迁，双方签订了《城市房屋拆迁补偿安置协议》，协议约定，被告和平区补偿中心保证原告于2008年底回迁至原址，并安置90.5平方米新房，在过渡期内保证提前支付临时安置费。但原告至今没能回迁，原房屋也没有拆除，临时安置费由被告和平区补偿中心发放至2014年11月16日。近一年多的时间里，原告多次找被告和平区补偿中心，被告和平区补偿中心一直说给研究解决，但是迟迟没有结果。最近，被告和平区补偿中心称其联系不到开发商即本案被告红风公司，故不能再支付安置费了。原告要求将原住房退还，被告和平区补偿中心说不能办。综上，原告起诉至法院，望判如所请。被告和平区补偿中心辩称，原告原有住宅所在地段的拆迁项目，拆迁人是被告红风公司，答辩人仅仅作为被委托拆迁单位，以委托代理人的身份进入到拆迁工作中。被告红风公司作为拆迁人与被拆迁人原告签订的产权调换协议书中也明确载明答辩人不是甲方，也不是乙方，仅仅是甲方的被委托单位，故答辩人在该拆迁安置关系中不应承担拆迁人的义务。另外，拆迁人已取得该项目的拆迁许可证，已经毛地摘牌，不可能按照原告第一项诉讼请求返还住房及产权手续。关于原告第二项诉讼请求，由于答辩人掌握的资料不全，无法确认支付安置费的每月具体金额，故请法院依据原告及被告红风公司的举证，依法确认每月应向原告支付的安置费。被告红风公司辩称，征收行为已实际发生，物权已经灭失，故原告的第一项诉讼请求不能实现。关于原告的第二项诉讼请求，虽然答辩人是拆迁人，但是城市拆迁必须以政府作为拆迁主体，答辩人已将拆迁费用支付给政府，目前尚未拆迁完毕交付土地，过错不在答辩人。另外，答辩人也不承担5倍的过渡期安置费。如果沈阳市有此类规定，答辩人愿意按照逾期安置过渡期补偿安置费用最高标准进行补偿。经审理查明，2006年11月16日，原告（被拆迁人/乙方）与被告红风公司（拆迁人/甲方）、和平区补偿中心（被委托拆迁单位，原名为沈阳市和平区拆迁服务中心）签订《城市房屋拆迁补偿安置协议（非租赁房屋产权调换）》，载明被告红风公司因城市改造项目建设需要，经审查批准，领取了拆许字2006第08号《房屋拆迁许可证》，在东至常德街、西至中华路105号巷、南至南一马路、北至中华路新建商务办公楼规则范围内实施房屋拆迁，原告所有的房屋属于该《房屋拆迁许可证》核准的拆迁范围内。原告的房屋坐落在和平区常德街26号3-3-2，建筑面积64.76平方米，房屋设计用途为住宅。协议第六条（乙方搬迁及产权调换房屋交付时间）约定，乙方保证在2006年11月16日前搬迁腾空被拆迁房屋，乙方不得拆除、损坏房屋及其公共设施。甲方保证在2008年12月31日前将符合国家有关规范、标准的产权调换房屋交付给乙方。第七条（拆迁过渡方式）约定：“乙方自行解决过渡用房的，在过渡期限内，临时安置补助费每月600元，按26个月计算，计15600元。甲方先发给乙方24个月，计14400元，余2个月，计1200元，由甲方在约定的产权调换房屋交付期前发给乙方（临时安置补助费自乙方从搬迁腾空被拆迁房屋验收合格之日起按月计算，发至产权调换房屋交付使用当月止）。”第八条第4款（甲方超期交付产权调换房屋的违约责任）约定，因甲方责任延长过渡期限的，乙方自行解决过渡用房的，自逾期之月起，甲方按照原标准的2倍支付给乙方临时安置补助费；……因甲方责任延长过渡期限5年以上，甲方按原标准5倍支付给乙方临时安置补助费。在该协议落款处，有原告潘国洋的签名，被告红风公司、和平区补偿中心均加盖公章予以确认。协议签订后，原告依约搬迁腾空被拆迁房屋，并通过被告和平区补偿中心领取过渡期间临时安置补助费，2006年11月17日至2009年1月16日15600元（26个月，600元/月），2009年1月17日至2010年1月16月14400元（12个月，1200元/月），2010年1月17日至2011年1月16日14400元（12个月，1200元/月），2011年1月17日至2011年11月16日12000元（10个月，1200元/月），2011年11月17日至2014年11月16日108000元（36个月，3000元/月）。现因原告向被告红风公司、和平区补偿中心索要2014年11月16日之后的过渡期间临时安置补偿费未果，故诉至法院。诉讼中，原告放弃第一项诉讼请求，即‘请求法院依法判令二被告退还原告在和平区常州街26号3-3-2原有住房及全部房产手续’，并主张被告红风公司、和平区补偿中心按原标准5倍（即3000元/月）给付其2014年11月17日至2016年11月16日共计24个月的临时安置补助费72000元。另，被告红风公司称系政府原因导致案涉被拆迁房屋至今未能回迁安置,被告红风公司无过错。上述事实，有原告提供的《城市房屋拆迁补偿安置协议（非租赁房屋产权调换）》、银行客户对账单等证据，以及原、被告的当庭陈述，已经庭审质证，本院予以确认。本院认为，房屋拆迁安置补偿合同是指拆迁人与被拆迁人就被拆迁房屋的补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限等事项订立的协议。拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单位，被拆迁人是指被拆迁房屋的所有权人。拆迁人应当对被拆迁人给予补偿，补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。本案中，根据《城市房屋拆迁补偿安置协议（非租赁房屋产权调换）》，原告为被拆迁人，被告红风公司为拆迁人，被告和平区补偿中心系被委托拆迁单位，接受被告红风公司的委托实施拆迁工作，其行为后果亦应由被告红风公司负担，被告和平区补偿中心与原告之间无权利、义务关系，亦不应承担涉案民事责任。《城市房屋拆迁补偿安置协议（非租赁房屋产权调换）》明确约定‘因甲方（被告红风公司）责任延长过渡期限5年以上，甲方按原标准5倍（即3000元/月）支付给乙方临时安置补助费’，至2011年11月16日，过渡期限已满5年，原告主张按原标准5倍（即3000元/月）支付其临时安置补助费，符合合同约定，且原告通过被告和平区补偿中心领取的2011年11月17日至2014年11月16日的临时安置补助费108000元也是按此标准，故对原告主张的2014年11月17日至2016年11月16日的临时安置补助费72000元，本院应予支持。另，被告红风公司关于其无过错、导致案涉被拆迁房屋至今未能回迁安置的责任在于政府的抗辩，与原告无关，不能作为被告红风公司免责的法定事由。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：一、被告沈阳红风房屋开发有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告潘国洋过渡期间临时安置补助费72000元（自2014年11月17日起至2016年11月16日止）；二、驳回原告其他诉讼请求。若被告沈阳红风房屋开发有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1600元，由被告沈阳红风房屋开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数或者代表人人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  严冬云人民陪审员  朱 铁人民陪审员  张玉霞二〇一六年十二月十二日书 记 员  胡丹丹本判决所依据的相关法律《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。