福建省漳平市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0881刑初289号
公诉机关福建省漳平市人民检察院。
被告人邱耀涛，男，1966年10月13日出生，汉族，大学本科学历，中共党员，漳平市司法局原党组成员、副局长，出生地福建省上杭县，户籍地福建省龙岩市新罗区，住龙岩市新罗区，现租住漳平市。因涉嫌犯受贿罪，于2017年5月10日经漳平市人民检察院决定刑事拘留，次日由漳平市公安局执行，2017年5月24日经龙岩市人民检察院决定逮捕，次日由漳平市公安局执行。现羁押于漳平市看守所。
辩护人许天和，福建博平律师事务所律师。
福建省漳平市人民检察院以漳检公刑诉〔2017〕287号起诉书指控被告人邱耀涛犯受贿罪，于2017年11月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。漳平市人民检察院指派检察员陈艺华出庭支持公诉，被告人邱耀涛及其辩护人许天和到庭参加诉讼。现已审理终结。
福建省漳平市人民检察院指控，被告人邱耀涛利用担任漳平市城建局（后划入住建局）副局长兼任华昇公司总经理等职务上的便利，非法收受他人送给的财物共计价值人民币518500元，数额巨大，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以受贿罪追究其刑事责任。针对上述指控，公诉机关当庭进行了举证，诉请本院依法惩处。
被告人邱耀涛对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议。
辩护人许天和提出的辩护意见：一、被告人邱耀涛收受的部分款项属经济往来欠款关系，不应认定为受贿犯罪，应依法给予据实核减。1、邱耀涛与林某属朋友关系，主动借钱给邱耀涛购买小车；林某没有明确送钱的意思表示，邱耀涛也没有收受的意思，双方没有行受贿的主观目的和合意，且邱耀涛事后也实际归还，没有为林某谋取不法利益，10万元应据实扣减;2、邱耀涛与丘文洪属亲戚关系，且素有资金拆借往来和商品买卖关系，累计多支付的2万元，属正常礼尚往来范畴，邱耀涛没有受贿的主观目的，也没有为其谋取不法利益，且事后也实际归还，2万元也应据实扣减。二、被告人邱耀涛具备法定和酌定从轻、减轻处罚的量刑情节，1、被告人邱耀涛具有自首情节，给予从轻或减轻处罚；2、被告人邱耀涛已积极退清大部分涉案款项，认罪、悔罪，依法应予从轻或者减轻处罚。综上，请求法院依法作出公正判决。
经审理查明：
自2013年以来，被告人邱耀涛利用担任漳平市城乡规划建设局（后划入住房和城乡规划建设局，以下简称城建局、住建局）副局长兼任漳平市华昇城市综合开发有限公司（以下简称华昇公司）总经理等职务上的便利，在工程招投标代理、工程招投标、工程建设管理、工程款支付、物业管理、工程设计、人事晋升、银行揽储等事项上，非法收受林某、郑某、沈文安、廖东洋、钟华龙、曹灶兴、卢某、游某1、丘文洪、黄某1、唐清江、阙某、乐某、黄某2、邓某、赖某、李某1、王某、卢潘城、黄某3、李某2、陈某1、张洪辉、游某2、杨某、丁某、陈某2、曾某等人贿赂的钱物合计518500元（人民币，下同），并为他人谋取利益。具体如下：
1、2014年4月，承建漳平市西园镇经六路、交通岛改造、凯源支路二期（外环东路支路）工程的林某，在被告人邱耀涛的龙岩裕锦园家中送给现金100000元。2016年年底、2017年2月、2017年4月，被告人邱耀涛分三次将现金100000元退还给林某，2017年7月林某将人民币100000元上交漳平市纪律检查委员会。
2、2014年春节前和2015年底，承建漳平市中水门污水管网等工程的郑某，分别在被告人邱耀涛的龙岩家中送给现金2000元，通过钟华龙送给现金70000元，合计72000元。2017年4月，被告人邱耀涛将现金70000元退还给郑某，2017年12月郑某向本院退出赃款30000元。
3、2016年4月和2016年4月底，承建漳平市纬四路、工业路三期A标段工程的沈文安，在龙岩裕锦园楼下停车场、中元酒店停车场上，分别送给被告人邱耀涛现金20000元和40000元，合计60000元。2017年1月、4月，被告人邱耀涛将现金30000元退还给沈文安。
4、2013年中秋节前、2014年8月和2015年春节前，承建漳平市保障性住房城北小区3号、9号、10号楼等工程的廖东洋，在被告人邱耀涛的华昇公司办公室、龙岩家中先后送给现金15000元、10000元和15000元，合计40000元。2016年年底，被告人邱耀涛将现金20000元退还给廖东洋。2017年12月廖东洋向本院退出赃款20000元。
5、2016年4月27日，华昇公司工程部经理钟华龙，通过银行转帐至被告人邱耀涛妻子谢某的帐户40000元。2017年4月，被告人邱耀涛将现金40000元退还给钟华龙，2017年9月钟华龙将人民币40000元上交漳平市纪律检查委员会。
6、2014年至2016年的每年春节前，管理漳平市西园中心镇住宅小区建设工程的曹灶兴，先后在被告人邱耀涛的办公室送给现金3000元、2000元和30000元，合计35000元。2017年4月，被告人邱耀涛将现金35000元退还给曹灶兴，2017年5月曹灶兴将人民币35000元上交漳平市纪律检查委员会。
7、2015年春节前和2015年中秋节前，承接漳平市保障性住房物业管理业务的龙岩天地缘物业管理有限公司股东卢某，在被告人邱耀涛的龙岩家中、漳平市上分别送给现金20000元和3000元，合计23000元。2017年1月，被告人邱耀涛将现金20000元退还给卢某。
8、2014年春节前，代理销售漳平市西园新村保障性住房的游小锋的儿子游某1，在被告人邱耀涛的龙岩家中送给现金20000元。
9、2014年中秋节前、2015年春节前、2015年中秋节前和2016年春节前，承建漳平市城北二期公租房、廉租房炉灶、新医院垃圾中转站及公厕等工程的丘文洪，在结算茶叶款时通过被告人邱耀涛妻子谢某先后4次多送现金合计20000元。2017年1月，被告人邱耀涛将现金20000元退还给丘文洪。
10、2013年下半年和2015年下半年，承建漳平市保障性住房城北小区三期工程的黄某1，在龙岩金都锦苑楼下一家饭店、漳平市上，分别送给被告人邱耀涛现金10000元和5000元，合计15000元。
11、2014年中秋节前、2015年中秋节前和2017年春节前，承建漳平市黄厝坂经济适用房工程的唐清江，在被告人邱耀涛的漳平住处先后送给现金5000元、5000元和3000元，合计13000元。
12、2014年春节前，承建漳平市纬四路工程的阙某，在漳平市上，送给被告人邱耀涛现金10000元。
13、2016年春节前，承建漳平市城北小区廉租房1号至4号楼工程的乐某，在被告人邱耀涛的漳平住处送给现金10000元。2017年4月，被告人邱耀涛将现金10000元退还给乐某，2017年5月乐某将人民币10000元上交漳平市纪律检查委员会。
14、2014年至2016年的每年春节前，承接华昇公司工程测绘业务的漳平市三维测绘有限公司总经理黄某2，在被告人邱耀涛的漳平住处先后送给现金3000元、3000元和2000元，合计8000元。2017年1月，被告人邱耀涛将现金8000元退还给黄某2，2017年5月黄某2将人民币8000元上交漳平市纪律检查委员会。
15、2013年中秋节前，2014年春节前、2014年中秋节前和2015年春节前，承接漳平市市政维护工程的邓某，在被告人邱耀涛的华昇公司办公室先后送给价值1000元、2000元、1000元和2000元的新华都超市购物卡，合计6000元。2017年4月，被告人邱耀涛将现金6000元退还给邓某，2017年5月6日邓某将人民币6000元上交漳平市纪律检查委员会。
16、2013年中秋节前，2014年年春节前、2014年中秋节前和2015年春节前、2015年中秋节前和2016年春节前，承接华昇公司工程设计业务的福建华合现代建筑设计有限公司副总经理赖某，在被告人邱耀涛的办公室先后6次送给价值均为1000元的新华都超市购物卡，合计6000元。2017年4月，被告人邱耀涛将新华都超市购物卡6000元退还给赖某，2017年5月赖某将人民币6000元上交漳平市纪律检查委员会。
17、2013年中秋节前、2014年春节前、2014年中秋节前、2015年春节前、2015年中秋节前和2016年春节前，承建漳平市保障性住房城北小区二期4号至8号楼工程的李某1，在被告人邱耀涛的华昇公司办公室先后6次送给价值均为1000元的新华都超市购物卡，合计6000元。
18、2013中秋节前，漳平市日升房地产开发有限公司总经理王某，在被告人邱耀涛的城建局办公室送给现金5000元。
19、2014年春节前和2014年下半年，承接华昇公司广告业务的漳平市鸿雁广告经营部总经理卢潘城，在漳平市水星家纺店铺，先后送给被告人邱耀涛价值2000元的水星家纺店铺代金卡和现金3000元，合计5000元。
20、2013年中秋节前，2014年春节前，2014年中秋节前和2015年春节前，福建省兴宇建设工程有限公司法人代表黄某3，在被告人邱耀涛的办公室先后4次送给价值均为1000元的新华都超市购物卡，合计4000元。
21、2013年中秋节前、2014年春节前，2014年中秋节前和2015年春节前，承接华昇公司工程招标代理业务的福建紫金招标代理有限公司漳平分公司业务主管李某2，在被告人邱耀涛的办公室先后4次送给价值均为1000元的新华都超市购物卡，合计4000元。2017年4月，被告人邱耀涛将新华都超市购物卡4000元退还给李某2，2017年5月李某2将人民币4000元上交漳平市纪律检查委员会。
22、2014年春节前，承接华昇公司工程地质勘探业务的闽中地质勘探有限公司工作人员陈某1，在漳平昌宝番鸭店铺门口送给被告人邱耀涛现金3000元。
23、2014年春节前，承接华昇公司工程招标代理等业务福建安华发展有限公司漳平分公司总经理张洪辉，与被告人邱耀涛一起吃饭时送给现金3000元。
24、2015年春节前、2015年中秋节前和2016年春节前，承建漳平市东坑口大桥工程的游某2，在被告人邱耀涛的办公室先后3次送给价值均为1000元的购物卡，合计3000元。
25、2013年中秋节前、2014年春节前、2014年中秋节前、2015年春节前和2015年中秋节前，漳平华龙房地产开发有限公司副总经理杨某，在被告人邱耀涛的办公室、漳平新银丰商场附近先后5次送给价值均为500元的新华都超市购物卡，合计2500元。
26、2013年中秋节前、承建漳平市步行桥安置房工程的福建省祥盛建设有限公司管理人员丁某，在被告人邱耀涛的办公室送给价值2000元的新华都超市购物卡。
27、2014年中秋节前、承建漳平市九龙广场提升改造工程的陈某2，在被告人邱耀涛的龙岩裕锦园家中送给现金2000元。
28、2015年春节前，兴业银行漳平支行原行长曾某，在被告人邱耀涛的办公室送给价值1000元的新华都超市购物卡。
2017年4月17日，被告人邱耀涛接到漳平市纪律委员会工作人员的电话通知后，于次日从河北省保定市返回并到漳平市纪律委员会接受调查。被告人邱耀涛在接受漳平市纪律委员会调查期间，能够如实供述漳平市纪律委员会已掌握的其收受桂林小区、城北小区保障房承建人廖东洋送给4万元的事实，同时还主动交代了漳平市纪律委员会尚未掌握的其他犯罪事实。2017年5月10日，漳平市人民检察院对被告人邱耀涛受贿一案立案侦查。行贿人廖东洋于2017年12月12日向本院退出行贿款2万元。郑某于2017年12月26日向本院退出行贿款3万元。
上述事实，被告人邱耀涛在开庭审理过程中亦无异议，且有证人林某、郑某、沈文安、廖东洋、钟华龙、曹灶兴、卢某、游某1、丘文洪、黄某1、唐清江、阙某、乐某、黄某2、邓某、赖某、李某1、王某、卢潘城、黄某3、李某2、陈某1、张洪辉、游某2、杨某、丁某、陈某2、曾某等人的证言，中共漳平市纪律检查委员会出具的案件移送书、中共漳平市纪律检查委员会及漳平市监察局出具的被告人邱耀涛接受调查的情况说明、暂扣款物收据、收款回单，漳平市华昇公司提供的邱耀涛履历表及相关文件、工程付款审批表、项目付款审批单、费用报销审批封面、西园中心镇一期房产代售合同、2011年以来完工项目清单及在建项目清单、兴业银行漳平支行提供的账户交易明细清单等书证，龙岩市公安局中城派出所出具的户籍证明及被告人邱耀涛被采取强制措施的法律文书等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人邱耀涛在担任漳平市城建局（后划入住建局）副局长兼华昇公司总经理等职务期间，利用职务上的便利，非法收受他人送给的财物共计价值人民币518500元，数额巨大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应依法处罚。公诉机关指控的罪名及犯罪事实成立，应予支持。被告人邱耀涛根据漳平市纪律检查委员会电话通知，主动到漳平市纪律检查委员会接受调查，如实供述自己的罪行，应认定为自首，依法可减轻处罚。辩护人提出被告人邱耀涛收受林某10万元、收受丘文洪2万元属经济往来关系，没有受贿的主观故意，没有为其谋取不法利益，不应认定为受贿犯罪，应依法给予据实核减的意见。结合被告人邱耀涛的供述及林某、丘文洪的证言能相互印证证实被告人邱耀涛收受林某、丘文洪送的100000元及20000元的事实，辩护人上述辩护意见，理由不充分，不予采纳。辩护人提出被告人邱耀涛具有的自首情节，可以减轻处罚的辩护意见，理由充分，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第九十三条、第六十七条第一款、第六十一条、第六十三条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人邱耀涛犯受贿罪，判处有期徒刑二年十个月，并处罚金人民币十八万元。（罚金限本判决生效后十日内缴纳）
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年5月11日起至2020年3月10日止）。
二、行贿人林义钦、钟华龙、曹灶兴、乐正碧、黄江林、邓柏发、赖秋月、李达勇在福建省漳平市纪律委员会退出的赃款共计209000元，予以没收，由福建省漳平市纪律委员会负责上缴国库。
三、行贿人廖东洋在本院退出的赃款人民币20000元，予以没收，上缴国库。
四、行贿人郑南桥在本院退出的赃款人民币30000元，予以没收，上缴国库。继续向行贿人郑南桥追缴赃款40000元。
五、继续向行贿人丘文洪追缴赃款20000元。
六、继续向行贿人沈文安追缴赃款30000元。
七、继续向行贿人卢少萍追缴赃款20000元。
八、继续追缴被告人邱耀涛的受贿违法所得款人民币149500元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 何 爱 军
人民陪审员 杨 庆 成
人民陪审员 陈 永 全
二〇一七年十二月二十九日
书 记 员 陈巧芬（代）
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十三条【减轻处罚】犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。
犯罪分子虽然不具有本法规定的减轻处罚情节，但是根据案件的特殊情况，经最高人民法院核准，也可以在法定刑以下判处刑罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。