广东省龙门县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）惠龙法刑一初字第29号
公诉机关龙门县人民检察院。
被告人冯某甲，男，因�嫌犯非法采矿罪，于2013年11月22日被龙门县公安局刑事拘留，2013年12月19日被龙门县公安局取保候审。
辩护人罗湘，广东国声律师事务所律师。
龙门县人民检察院以龙检刑诉（2014）19号起诉书指控被告人冯某甲犯非法采矿罪，于2014年3月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙门县人民检察院指派代理检察员李亮均出庭支持公诉，被告人冯某甲及其辩护人罗湘到庭参加诉讼。现已审理终结。
龙门县人民检察院指控：从2010年9月至2010年12月期间，被告人冯某甲未取得采矿许可证，擅自在广东省龙门县龙华镇望奇峰矿区非法开采高岭土矿销售给他人，经龙门县国土资源局二次责令冯某甲停止违法开采高岭土矿，但冯某甲拒不停止开采。2013年11月22日，冯某甲到龙门县公安局投案自首。2013年11月29日，冯某甲退赃人民币31.21万元。
经广东省国土资源厅鉴定：广东省龙门县龙华镇望奇峰矿区陶瓷用高岭土矿造成矿产资源破坏价值为人民币31.21万元。
公诉机关提供如下证据：（1）证人证言；（2）书证；（3）现场勘验笔录及照片；（4）鉴定意见；（5）被告人的供述和辩解等证据。
公诉机关认为被告人冯某甲无视国法，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源严重破坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人冯某甲案发后投案自首，可依法从轻或减轻处罚。
被告人冯某甲当庭自愿认罪。其辩称，我开采时间短，没有造成鉴定意见中的严重后果，请求从轻、减轻处罚。
被告人冯某甲的辩护人罗湘辩护称，1、被告人有非法采矿行为，但没有造成严重后果，社会危害性不大，主动投案自首，可从轻、减轻或免除处罚。2、被告人在2010年10月9日接到停止开采责令后就已停止开采，属犯罪中止，后两次责令与事实不符。3、被告人开采时间短，开采量只有两三百吨，对鉴定意见有异议。综上，请求给予被告人免于刑事处罚。
经审理查明，从2010年9月至2010年12月期间，被告人冯某甲未取得采矿许可证，擅自在广东省龙门县龙华镇望奇峰矿区非法开采高岭土矿销售给他人。龙门县国土资源局分别于2010年11月9日、12月5日二次责令停止违法开采龙华镇望奇峰矿区高岭土矿。2013年11月22日，冯某甲到龙门县公安局投案自首。2013年11月29日，冯某甲向龙门县公安局缴纳了人民币31.21万元。
经广东省国土资源厅鉴定：广东省龙门县龙华镇望奇峰矿区陶瓷用高岭土矿造成矿产资源破坏价值为人民币31.21万元。
认定上述事实的证�有：
1、书证
（1）涉嫌犯罪行政案件移送书，证实本案由龙门县国土局于2011年6月8日将有关材料移送龙门县公安局决定是否予以立案侦查。
（2）接受刑事案件登记表、立案决定书，证实被告人冯某甲非法采矿一案于2011年6月11日被龙门县公安局立案调查。
（3）扣押物品决定书、银行票据，证实龙门县公安局于2013年12月19日扣押冯某甲涉案款31.21万元。
（4）查询存款通知书、冻结存款、汇款通知书，证实被告人冯某甲在龙门县农村信用合作联社沙迳信用社的存款240023.60元被龙门县公安局冻结。
（5）抓获经过、自首报告，证实被告人冯某甲具有投案自首情节。
（6）户籍证明，证实被告人冯某甲达到刑事责任年龄等身份情况。
（7）检测报告、龙门县物价局价格认证中心出具的关于高岭土矿的价格认证结论书，证实从2010年9月至2010年12月期间，被告人冯某甲非法开采的陶瓷用高岭土矿的可采储量为3468吨。该矿岩的销售价格为90元／吨。
（8）被告人重新鉴定申请书、公安机关情况说明、鉴定结论说明、不予重新鉴定告知书，证实被告人冯某甲于2014年1月22日向龙门县人民检察院申请重新鉴定，龙门县人民检察院退回龙门县公安局就本案矿产资源破坏价值予以核实，龙门县公安局于2014年2月29日向冯某甲发出《不准予重新鉴定告知书》。龙门县国土资源局于2014年2月19日作出《关于冯某甲非法开采案件有关情况的说明》，证实因工作人员疏忽将“一人多次开采”写成“多人多次开采”。
2、证人梁某甲、梁某乙的证言，冯某甲非法开采瓷泥具体地点是在我们龙门县龙华镇双东村委望期峰（也叫望奇峰）。从2010年下半年开始，大概开了有三个月。据我所知，老板就是冯某甲，管工有一到两人、挖机师傅、运输车辆司机等都有。望期峰权属有关的4个村民小组均与冯某甲签订了开采合同，每个村小组都是全体家长签名同意其开采的，合同的期限为五年。冯某甲在龙门县龙华镇双东村委望期峰非法开采瓷泥前后没有其他人进行过开采。不清楚冯某甲开采瓷土的数量。
3、现场勘查笔录及照片，证实龙门县公安局于2013年11月22日前往龙门县龙华镇沙迳双东望奇峰山地进行勘查，勘查时，非法开采瓷土已停止，未发现二次开采的痕迹。
4、鉴定意见，广东省国土资源厅出具的《关于对冯某甲非法开采广东省龙门县龙华镇望奇峰矿区陶瓷用高岭土造成矿产资源破坏价值的鉴定结论》，证实冯某甲非法开采广东省龙门县龙华镇望奇峰矿区陶瓷用高岭土矿矿石量3468吨，冯某甲非法开采广东省龙门县龙华镇望奇峰矿区陶瓷用高岭土造成矿产资源破坏价值为人民币31.21万元。
5、被告人冯某甲的供述和辩解�我因为涉嫌非法开采，所以来治安大队自首。我于2010年10份在龙门县龙华镇双东望奇峰开采瓷土，2010年12月份结束。我是该矿的老板。我是叫“红仔”以我的名义和双东村焕记等村民小组签订开采合同的，“红仔”先帮我垫付押金，我开采的地方是我新开的。我总共开采了两三百吨，大部分堆放在在双东河边，其他运送到佛山、清远等地，“红仔”和我的堂哥冯某乙负责管理矿场。我的瓷土矿没有办理证照。我知道该矿在2010年11月份被龙门县国土局查处过。
上述证据均当庭出示，经过庭审质证、认证，本院予以采纳。
本院认为，矿产资源属于国家所有，对矿产资源的开发利用须经申请取得探矿权和采矿权方能展开。被告人冯某甲违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下，擅自在龙门县龙华镇望奇峰矿区非法开采陶瓷用高岭土矿，经责令停止开采后�不停止开采，造成矿产资源破坏价值人民币31.21万元，情节特别严重，被告人冯某甲的行为已侵害了国家矿产资源的保护制度，产生了社会危害性，构成非法采矿罪。公诉机关指控被告人冯某甲犯非法采矿罪的罪名成立，本院予以支持。被告人冯某甲犯罪以后自动投案，如实供述自己所犯的罪行，是自首，依法可以减轻处罚并适用缓刑。对于被告人冯某甲及其辩护人的辩护意见，经查，被告人冯某甲具有自首的法定减轻情节，对减轻处罚的辩护意见予以采纳；被告人冯某甲经龙门县国土资源局于2010年11月9日责令停止开采后，拒不停止开采，后龙门县国土资源局于2010年12月5日再次责令被告人冯某甲停止开采，故对辩护人提出的属犯罪中止的辩护意见不予采纳；证人证言、被告人的供述及辩解、现场勘查笔录及照片、龙门县国土资源局作出的情况说明可以证实龙门县�华镇望奇峰矿区只有被告人冯某甲进行了非法采矿行为，故对该矿区有其他人参与开采的辩护意见不予采纳；非法采矿罪是根据对矿产资源破坏的价值作为定罪量刑的依据，而不是以实际的开采量及收益作为定罪量刑的依据，本案由广东省国土资源厅对龙门县龙华镇望奇峰矿区矿产资源的破坏价值作出鉴定，符合相关规定，本院对鉴定意见予以采信，故对没有造成严重后果的辩护意见不予采纳。综上所述，根据被告人冯某甲的犯罪事实、情节、危害后果及认罪态度，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人冯某甲犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币三万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 唐 伟
审判员 肖吉亮
审判员 林文广
二〇一四年五月十五日
书记员 马 君
附相关法律条文：
1、《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条（第一款）违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自�情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条（第一款）对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
（第二款）有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
（第三款）缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。