湖南省益阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘09民初115号
原告益阳市天合木业制造有限公司，住所地益阳市赫山区龙岭工业园66号。
法定代表人陈小伟，该公司执行董事兼总经理。
诉讼代表人益阳市诚德清算管理有限公司，该公司管理人。
委托诉讼代理人杨军，湖南博敏律师事务所律师。代理权限为特别授权。
委托诉讼代理人黄玉琻，湖南博敏律师事务所律师。代理权限为一般代理。
被告益阳市龙岭建设投资有限公司，住所地益阳市赫山区龙岭工业园石头铺村。
法定代表人王兆铭，该公司董事长。
委托诉讼代理人王超民，男，汉族，1970年8月8日出生，湖南省益阳市赫山区，系该公司工作人员。代理权限为特别授权。
委托诉讼代理人李利春，男，汉族，1982年6月26日出生，住湖南省桃江县桃花江镇，系该公司工作人员。代理权限为一般代理。
原告益阳市天合木业制造有限公司（以下称天合木业公司）与被告益阳市龙岭建设投资有限公司（下称龙岭投资公司）请求返还原物纠纷一案，本院于2016年7月15日受理后，依法组成合议庭，于2016年8月11日公开开庭审理。原告天合木业公司管理人的委托诉讼代理人杨军、黄玉琻，被告龙岭投资公司的委托诉讼代理人王超民、李利春到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告天合木业公司诉称：2009年1月19日，原告与被告签订《益阳市龙岭工业园引进工业项目合同书》，该合同约定：1、被告以“招、拍、挂”方式向原告提供用地约13亩；2、被告为原告提供购地资金支持和纳税奖励政策等各项优惠政策。合同签订后，原告向被告支付了45万元购地款，且在被告的协助下取得了土地使用权。原告取得国有土地使用权证后，被告要求原告将国有土地的使用权证交给被告保管，直至原告将购地款全部支付给被告为止。事后，原告根据被告要求将国有土地使用权证交付给了被告，截止目前为止，被告并未将国有土地使用权证返还给原告。
2013年5月27日，因原告资不抵债，益阳市中级人民法院裁定破产清算，并指定益阳诚德资产管理有限公司为原告的管理人，根据《中华人民共和国破产法》第二十五条第七项的规定，资产管理人曾多次与被告联系商量破产程序中的相关问题，并要求被告返还编号为D00257的国有土地使用权证，但被告一直未予以答复。
原告为履行破产企业进入破产程序后应履行的义务，维护全体债权人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《中华人民共和国破产法》第三十一条的规定，诉至本院，请求：1、判令被告向原告返还编号为D00257的国有土地使用权证；2、由被告承担本案的诉讼费用。
被告龙岭投资公司答辩称：一、被答辩人欠答辩人土地出让金等税费达7年之久，严重违约。根据《益阳市龙岭工业园引进工业项目合同书》和双方的约定，被答辩人应缴纳土地出让金并承担违约责任及利息损失。具体为：1、14.086亩土地出让金及税费392.4655万元；2、1.8亩代征道路费19.6286万元；3、利息损失161.873万元。以上三项共计573.9671万元减去被答辩人已支付的45万元，被答辩人仍须支付528.9671万元，现被答辩人将答辩人的债权确认为113.86万元，与事实不符。根据答辩人与被答辩人已达成的协议，双方同意将国土证抵押至答辩人处，直至被答辩人交清所有费用后再返还。根据《中华人民共和国合同法》第六十七条的规定，作为应该先履行付款义务的被答辩人，在没有支付欠答辩人款项之前，答辩人可拒绝履行给付国土证的义务。二、被答辩人的恶意诉讼行为将导致国有资产的流失，请求人民法院驳回被答辩人的诉讼请求。1、被答辩人没有依法缴清土地出让金等税费，是一种恶意诉讼行为，如得到法院的支持，将直接导致国有资产的流失，损害国家利益。2、被答辩人一直未付清购地款，答辩人有权解除合同。3、答辩人可依约解除合同，又可依法解除合同。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定，合同解除后，答辩人可以请求恢复原状。即被答辩人可以要求答辩人返还已缴纳的45万元土地出让金，答辩人依法收回被答辩人的土地使用证。综上，请求人民法院在查清事实的基础上判决驳回被答辩人诉讼请求，维护答辩人的合法权益。
天合木业公司为支持其诉讼主张，向法庭提交了10组证据。证据1、原告的营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证复印件。证明原告的主体资格。证据2、代理人的营业执照、工商变更信息、益阳市中级人民法院决定书。证明益阳诚德清算管理有限公司的诉讼地位。证据3、被告的营业执照。证明被告的主体资格。证据4、民事裁定书。拟证明本案由益阳市中级人民法院管辖。证据5、被告申报债权的债权凭证。拟证明被告是原告的债权人。证据6、益阳市天合木业制造有限公司第二次债权人会议签到表、授权委托书、张颂九的身份证复印件。拟证明被告于2015年11月25日委托该公司职工张颂九参加了益阳市天合木业制造有限公司第二次全体债权人会议。证据7、益阳市天合木业制造有限公司破产重整计划草案。拟证明根据债权人意愿，管理人提出的重整计划。证据8、益阳市中级人民法院民事裁定书。拟证明原告已被益阳市中级人民法院裁定进入重整程序。证据9、要求返还国土证的告知函。拟证明原告的管理人要求被告返还国土证的事实。证据10、益阳市中级人民法院送达证。拟证明被告于2015年1月27日收到益阳市中级人民法院关于原告进入重整程序的民事裁定书。
龙岭投资公司质证称：1、对证据5申报的债权数额有异议。2、因我方没有参与天合木业公司破产重整计划，故对证据7有异议。3、对其他证据没有异议。
被告龙岭投资公司向法庭提交4份证据，证据1、《益阳市龙岭工业园引进工业项目合同书》。拟证明原被告存在招商引资合作关系。证据2、《关于益阳市天合木业有限公司代征道路土地成本情况说明》。证据3、国有土地出让金及税费。证据2-3拟证明被告在合同履行期支付土地成本。证据4、欠交的土地款利息的计算说明。拟证明原告应支付款项所产生的利息损失。
天合木业公司质证称：1、对证据1的真实性没有异议。2、对证据1-4的关联性有异议。本案是返还原物纠纷案，被告所提交的证据均不能达到其证明目的，只是陈述了原告还应向被告支付多少出让金与税费，与本案无关。3、证据2、证据4均系被告自己计算出来的费用，没有合同依据，也没有法律依据，对其合法性有异议。
对原告提交的证据本院认证如下：虽然被告对原告提交证据5提出了异议，但该证据系被告自己向管理人提交的证明材料，故本院对该证据的证据效力予以认定。被告对原告提交的证据7《益阳市天合木业制造有限公司破产重整计划草案》提出了异议，但该证据已由本院作出批准实施的终审裁定，根据《中华人民共和国企业破产法》第九十二条的规定，经人民法院批准的重整计划，对全体债权人均有约束力，故本院对该证据的证明效力予以认定。因被告对原告提交的证据1-4、证据6、证据8-10没有异议，故本院对原告提交的证据1-10的证明效力予以认定，予以采信。
对被告提交的证据本院认证如下：被告提交的证据1，与客观事实相符，本院予以采信。被告提交的证据2-4，因原告提出了异议，且与返还原物纠纷一案无关，故本院对被告提交的证据2-4不予采信。
经审理查明：原告天合木业公司的实木套装门项目于2009年1月落户益阳市龙岭工业园。2009年1月19日，原告与被告签订《益阳市龙岭工业园引进工业项目合同书》，该合同约定：1、被告以“招、拍、挂”方式向原告提供用地约13亩（以天合木业公司与国土部门签订的出让合同为准）；2、出让用地价格为10万元/亩（办国土证时天合木业公司只负责所需规划设计费、环境评估费与地质灾害评估费，其他所需税费由龙岭投资公司负责）；3、被告为原告提供购地资金支持和纳税奖励政策等各项优惠政策。合同签订后，原告在被告实际征地15.886亩（其中净用地面积14.086亩，代征面积1.8亩），原告付征地款45万元后，于2009年11月30日，在被告的协助下原告取得了编号为【益国用（2009）D00257号】国有土地使用证，该证载明：土地使用权人为益阳市天合木业制造有限公司；座落在和平路以南、银光路以西；地号为9-72-24；地类为工业用地；使用权类型为出让；使用权面积为9390.95m2;终止日期2059-11-9。原告取得国有土地使用权证后，双方同意购地款全部付清之前，将国有土地的使用权证抵押在被告处，但未签订抵押合同，也没有在土地管理部门登记。原告至今没有付清征地余款。
2013年5月27日，因原告资不抵债，本院裁定破产清算，并指定益阳诚德资产管理有限公司为原告的管理人。2015年12月8日，本院作出（2013）益法民二破字第1-3号民事裁定：一、批准益阳市天合木业制造有限公司重整计划；二、终止益阳市天合木业制造有限公司重整程序。2016年5月27日，天合木业公司的破产管理人向龙岭投资公司发出《告知函》，要求龙岭公司在收到本函后15日内，返还天合木业公司编号为D00257的国有土地使用权证及面议债权款的支付事宜，但被告一直未予以答复，原告遂诉至本院。
本院认为，原告天合木业公司的实木套装门项目于2009年初落户益阳市龙岭工业园。原告与被告签订《益阳市龙岭工业园引进工业项目合同书》，并向被告交纳征地款45万元后，在被告的协助下，取得益阳市龙岭工业园和平路以南银光路以西15.886亩地块的土地使用权，并由土地管理部门核发了编号为【益国用（2009）D00257号】国有土地使用权证，该国有土地使用权证是原告财产权利证书，具有物质性和财产性，属于天合木业公司的财物。根据《中华人民共和国担保法》第三十八条之规定，抵押人与抵押权人应当以书面形式订立抵押合同。本案中，原告虽与被告口头约定在原告付清征地款之前，其国有土地使用权证抵押至被告处，直至原告交清所有费用后再返还，但因未签订书面的抵押合同，违反法律的强制性规定，抵押合同并未成立。因本院裁定原告破产清算，并指定益阳诚德资产管理有限公司为管理人，且管理人向龙岭投资公司发出要求返还国土所有权证的《告知函》。根据《中华人民共和国企业破产法》第十七条第一款的规定，人民法院受理破产申请后，债务人的债务人或者财产持有人应当向管理人清偿债务或者交付财产。故被告龙岭投资公司应当返还原告天合木业公司的国有土地使用权证，并交付给管理人。原告天合木业公司请求判令被告龙岭投资公司返还国有土地使用权证的诉请，符合法律规定，本院予以支持。原告所欠被告的征地款，应按破产程序依法申报债权，另行处理。故被告所提“原告的恶意诉讼行为将造成国有资产流失”的答辩意见，本院不予采信。据此，依据《中华人民共和国企业破产法》第十七条第一款、《中华人民共和国担保法》第三十八条项之规定，判决如下：
由被告益阳市龙岭建设投资有限公司于本判决生效后十日内返还原告益阳市天合木业制造有限公司编号为D00257号国有土地使用权证。
案件受理费500元，由益阳市龙岭建设投资有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省高级人民法院。
审 判 长 夏立群
审 判 员 周佑明
人民陪审员 李 琳
二〇一六年九月五日
书 记 员 李 行
附相关法律条文：
《中华人民共和国企业破产法》
第十七条第一款人民法院受理破产申请后，债务人的债务人或者财产持有人应当向管理人清偿债务或者交付财产。
《中华人民共和国担保法》
第三十八条抵押人和抵押权人应当以书面形式订立抵押合同。