内蒙古自治区乌海市海勃湾区人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
（2017）内0302民初1709号
原告内蒙古三众矿业有限公司。(以下简称三众矿业公司)
住所地鄂尔多斯市达拉特旗树林召镇文苑新村**幢*单元***室。
法定代表人马长再，总经理。
委托代理人郑晓斌，男，汉族，1975年3月4日生，该公司职工，住呼和浩特市新城区海拉尔东路怡园小区4号楼2单元。
被告乌海市国土资源局海勃湾分局。（以下简称国土海勃湾分局）
住所地乌海市海勃湾区海拉北路**号。
法定代表人穆长利，局长。
委托代理人马金秀，女，汉族，1964年9月23日生，该局副局长，住乌海市海勃湾区方兴家园17号楼801室。
委托代理人郭维多，内蒙古济海律师事务所律师。
原告内蒙古三众矿业有限公司与被告乌海市国土资源局海勃湾分局合同纠纷一案，本院于2017年5月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告内蒙古三众矿业有限公司的委托代理人郑晓斌、被告乌海市国土资源局海勃湾分局的委托代理人马金秀、郭维多到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告赔偿因无法开具增值税专用发票对原告造成的损失共计156179.85元。2、判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：原告于2016年10月8日参加被告委托内蒙古及时雨拍卖有限公司举办的罚没原煤专场拍卖会，以每吨70元竞得郭二军石灰矿1605.9吨、每吨40元竞得德晟晟越洗煤有限公司（东）10029.54吨、每吨150元竞得德晟晟越洗煤有限公司（西）1540.82吨、每吨35元竞得赵寒洗煤厂4971.09吨、每吨170元竞得德晟晟越洗煤有限公司（中）1600吨，共计取得19747.35吨拍卖原煤标，金额合计1190705.75元。2016年12月16日，被告向内蒙古及时雨拍卖公司出具了《拍卖成交完结确认书》。同年12月22日内蒙古及时雨拍卖有限公司将119.0705.75万元支付给被告，说明被告与受买人即本案原告办理完成全部拍卖标的交接手续，同时被告明确约定”给三众矿业出具918705.75元发票（以税务局应税税率记开发票，不以三众矿业要求的税率为准）”。同年，内蒙古正源华正资评估事务所就税费税率进行说明，税费应为17%的增值税，即被告应向原告出具税费为156179.85元的增殖税专用发票。但截止2017年5月7日，经原告多次协商、催要，被告扔迟迟不给原告出具增值税表票，严重损害了原告合法权益，造成巨额的经济损失。原告为了维护自身的合法权益，根据有关法律规定，向贵院提起诉讼，恳请法院依法支持原告的诉讼请求。
被告辩称，原告通过内蒙古及时雨拍卖有限公司拍卖会取得乌海市海勃湾区国土资源局委托内蒙古及时雨拍卖有限公司拍卖的郭二军石灰石矿、德晟晟越洗煤有限公司等五家价值1190705.75元的拍卖品，其中原告取得了858705.75元的拍卖品。本案的标的是拍卖品，依据《拍卖法》第3条的规定，拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或者财产权权利转让给最高应价者的买卖方式。评估出的价格是在基准日的市场价格，是该拍卖品的底价，原告认可该价格自愿通过拍卖取得。依据财政相关的法规，拍卖收入作为罚没收入由执罚部门和单位如数上缴财政，不予征税。本案的拍卖品不应征税缴税。内蒙古正源华正增产评估事务所的说明无法律依据应属无效，故该说明不能作为原告让被告出具增值税发票的依据。综上，原告诉讼请求没有法律依据，建议法庭驳回其全部诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：1、原告三众矿业公司于2016年10月8日参加被告国土海勃湾分局委托内蒙古及时雨拍卖有限公司举办的罚没原煤专场拍卖会，原告共计取得19747.35吨拍卖原煤标，金额为1190705.75元。2、2016年10月14日，内蒙古正源华正资产评估事务所出具说明，载明国土海勃湾分局拟处置非法开采扣押的流动资产-
存货（煤炭资源）提供价值参考的评估报告含税价格中的税费为17%增值税。3、2016年12月16日，被告国土海勃湾分局向内蒙古及时雨拍卖公司出具《拍卖成交完结确认书》，载明其已与买受人三众矿业公司办理完结全部拍卖标的物的交接手续。同时备注：给三众矿业公司出具918705.75元发票（以税务局应税税率记开发票，不以三众矿业要求的税率为准）。4、此后，内蒙古及时雨拍卖有限公司将原告交付拍卖款119.0705.75元转付给被告。5、后因部分拍得的罚没原煤无法交付，被告国土海勃湾分局向内蒙古及时雨拍卖有限公司出具说明，告知”拍卖中德晟一矿1600吨原煤由于特殊原因，德晟晟越公司将272000元煤款与60000元违约金打到及时雨公司账户，再由及时雨公司将60000元违约金转于原告三众矿业公司，将272000元转于原告国土海勃湾分局。”此后，被告以罚没资产拍卖不应征税、缴税为由拒绝开具增值税发票，原告经与协商无果，遂诉至本院。以上事实由原告提交的内蒙古正源华正资产评估事务所出具的说明、《拍卖成交完结确认书》、2016年12月16日乌海市国土资源局海勃湾分局出具的说明及双方陈述予以佐证，并经当庭质证，本院予以确认。
本院认为，依法成立的合同自成立之日起即产生法律效力，合同双方应当严格按照约定诚信履行，违反合同约定应当承担相应的法律责任。本案中，内蒙古及时雨拍卖有限公司按照被告国土海勃湾分局的委托发布拍卖公告举行”罚没原煤专场拍卖会”，原告根据公告内容参与竞买，通过叫价、应价程序，最终成为拍卖标的的买受人，其与拍卖公司之间形成权利义务关系。然而，拍卖法律关系是一种特殊买卖关系，根据《中华人民共和国合同法》第402条的规定，买受人与拍卖人签订《拍卖成交完结确认书》时知道或应知委托人的，《拍卖成交完结确认书》直接约束委托人和买受人。
关于违约事实认定及责任承担问题，无论是作为委托方的被告单方出具的说明抑或是内蒙古正源华正资产评估事务所出具的说明均显示拍卖原煤标的包含税费，此外，该税费亦是成本计算及原告作出参与竞买行为的重要参考因素，以上内容应视为拍卖相关合同的组成部分，被告国土海勃湾分局于拍卖成交后决绝履行承诺、拒开发票的行为不仅有违诚信，亦属违约作为，其应承担因不能开具发票而致使原告无法获取相应退税的损失。关于实际成交金额的认定问题，双方对其中6万元款项的性质存在争议，并分别举证《拍卖成交完结确认书》一份拟证实各自主张，因《拍卖成交完结确认书》均系被告制作出具，故应以内蒙古及时雨拍卖有限公司留存件为准，另外，2016年12月16日被告国土海勃湾分局出具的”说明”亦可佐证该6万元为违约金。据此，应认定双方实际成交金额为918705.75元。综上，原告主张被告按照实际成交金额918705.75元乘以17%的税率赔偿损失的诉讼主张，符合法律规定，本院予以支持。
被告答辩主张依据《财政部、国家税务总局关于罚没物品免征增值税问题的通知》（财税字[1995]第69号）的规定，拍卖收入作为罚没收入由执罚部门和单位如数上缴财政，不应征税。合同法第五十二条规定：”违反法律、行政法规的强制性规定的，合同应确认无效”，关于”强制性规定”的认定范围，应以违反全国人大常委会制定的法律和国务院制定的行政法规做限缩解释。被告抗辩据以依据的《通知》属于部门规章，违反有关内容不能当然得出相关合同内容无效的法律后果。据此，被告此节答辩意见不符合法律规定，本院不予采信。
根据《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条、第一百零七条、第四百零二条、《中华人民共和国拍卖法》第四十条之规定，判决如下：
被告乌海市国土资源局海勃湾分局赔偿原告内蒙古三众矿业有限公司因无法开具增值税专用发票造成的损失款156179.85元，于本判决生效后十日内履行完毕。
案件受理费1712元（原告己预交），由被告乌海市国土资源局海勃湾分局承担，被告于上述给付期限一并给付原告。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于乌海市中级人民法院。
本判决书发生法律效力后，如义务方不履行判决书所确定的义务，对方当事人可在判决书规定的履行期限届满之日起的法定期限内向本院申请执行（申请执行的期限为二年）在法定期限内未申请的，视为放弃申请执行的权利。
审判员吴彪
二〇一七年五月三十一日
书记员魏佳丽