福建省寿宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0924刑初95号
公诉机关福建省寿宁县人民检察院。
被告人夏万兴，男，1967年9月19日生于福建省寿宁县，汉族，初中文化，寿宁县鳌阳镇磊鑫石材厂厂长、建筑工程承包商，住寿宁县。因涉嫌犯行贿罪于2017年6月14日被刑事拘留，同月31日被逮捕。2017年9月28日经本院决定被取保候审。
寿宁县人民检察院以寿检诉刑诉〔2017〕94号起诉书指控被告人夏万兴犯行贿罪，于2017年9月25日向本院提起公诉。本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2017年11月30日公开开庭审理了本案。寿宁县人民检察院指派检察员周光强出庭支持公诉，被告人夏万兴到庭参加诉讼。现已审理终结。
寿宁县人民检察院指控，2011年至2016年，被告人夏万兴在承揽、建设寿宁县环城路下水道工程、解放街路面维修工程和南阳镇渔阳大道路面改造工程过程中，为谋取不正当利益，贿送时任寿宁县住房和城乡规划建设局(下简称住建局)局长周某2、寿宁县建设工程质量安全监督站(下简称质监站)站长韦某1财物，计人民币(币种下同)411000元。2017年6月6日，有关部门在调查韦某1、周某2相关经济问题期间，周某2退还夏万兴贿赂款200000元。同月15日，寿宁县人民检察院从夏万兴处扣押151870元，同年9月22日，其家人代为向寿宁县人民检察院退出48130元。上述事实，控方提供相关证据。公诉机关认为，应以行贿罪追究其刑事责任。
被告人夏万兴对指控的事实和罪名不持异议。请求从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，2013年7月8日，寿宁县委专题会议决定，同意将南阳镇渔阳大道路面改造工程增列为2013年全县重点项目建设第三季度攻坚战活动项目，工程由县住建局具体负责，南阳镇政府为业主单位，工程原则上面向县内企业邀标。同月10日，经邀标，福建省新海鑫建设工程有限公司(下简称新海鑫公司)为该工程中标施工单位。后经质监站站长韦某1劝说，并经时任住建局局长周某2同意，新海鑫公司同意将该工程交由被告人夏万兴施工。同月15日，夏万兴以新海鑫公司名义与寿宁县南阳镇人民政府签订寿宁县南阳镇渔阳道路改造工程承包合同。工程竣工后，夏万兴为感谢周某2、韦某1送二人各200000元。具体为。
1.2015年春节前，夏万兴在寿宁县东区杨梅大桥上送给韦某1100000元。
2.2015年8月8日，夏万兴通过尾号6554建设银行卡转账韦某1尾号5033建设银行卡100000元。
3.2017年8月11日，夏万兴通过尾号6554建设银行卡转账韦某1尾号5033建设银行卡200000元，由韦某1转送周某2。
此外，夏万兴为感谢周某2将寿宁县环城路下水道工程、解放街路面维修工程交其承建，于2012年春节前，贿送周某23000元，2013年至2016年每年春节前均贿送周某22000元，计11000元。
2017年6月6日，职能部门调查韦某1、周某2经济问题期间，周某2退还夏万兴贿赂款200000元。同月15日，寿宁县人民检察院从夏万兴处扣押151870元，2017年9月22日，其家人代为向寿宁县人民检察院退出余款48130元。
2017年10月17日，经寿宁县司法局审前调查，夏万兴符合社区矫正条件。
事实，有控方提供经庭审质证的下列证据证实。1
1.证人韦某1证言，证实2013年7月，寿宁县委、县政府决定对南阳镇渔阳大道路面进行改造，由县住建局具体负责，南阳镇政府为业主单位。时任县住建局局长周某2指示其联系县辖内4家市政建设企业，采取简易邀标产生中标单位，经摇号中标单位为新海鑫公司。其在征得周某2同意后，以该工程工期紧、质量高为由，要求新海鑫公司按工程造价的2.5%收取管理费，将该工程交由夏万兴施工。夏万兴于同月15日与南阳镇政府签订工程施工合同，于同年8月底工程验收竣工。2015年春节前的一天，其在寿宁县东区杨梅大桥上夏万兴的车内，收受夏万兴用黑色塑料袋装的100000元，2015年8月8日，夏万兴转账100000元到其建设银行账户，同月11日，夏万兴将送给周某2的200000元转账其账户，其将此告知周某2。2015年8月26日，其按周某2电话要求，取100000元送瀚誉广场门口交周某2；2016年5月2日，按周某2交代，经ATM机转账20000元到林某建设银行账户，剩余80000元，周某2尚未取走。夏万兴是为了感谢获取该工程的承包，并在工程施工、验收过程中给予帮助和照顾才向其与周某2行贿。
2.证人周某2证言，证实2013年7月，寿宁县委、县政府会议决定对寿宁县南阳镇渔阳路面改造，其为领导小组成员，该工程由县住建局具体负责，南阳镇政府为业主单位。因工期只有40天，会议决定采取邀标程序，由县辖内具有市政建设资质的企业施工。其指派质监站站长韦某1具体负责，韦提出该工程给夏万兴承包，其表示赞同。经邀标该工程被新海鑫公司中标，但实际由夏万兴承包施工，并于同年8月底验收竣工。2015年8月间，韦某1告知夏万兴送其二人每人200000元，钱已到韦的账户，其表示要用钱再向韦某1支取。2015年8月底，韦某1按电话要求取100000元，送瀚誉广场交其出借他人。2016年5月间，其通知韦某1转账20000元到林某账户，剩余80000元在韦某1处。此外，2011年至2012年间，寿宁县环城路下水道工程和解放街部分路面维修工程，经住建局局务会决定由夏万兴承包施工，夏万兴因此自2012年至2016年春节前，每年送其钱款。2017年6月初，县纪委调查韦某1，其担心收受200000元之事被供出而将该贿赂款退还夏万兴。
3.证人林某证言，证实2016年5月2日，其向周某2借款，周通过韦某1转账20000元到其账户。经辨认，寿宁县建设银行户名韦某1、尾号5033明细账中，通过ATM机转账其尾号0391卡上20000元，即其向周某2的借款。
4.证人徐某证言，证实其妻陈某为新海鑫公司法人代表，其时有协助管理。2013年7月10日，经摇号，新海鑫公司中标寿宁县南阳镇渔阳路面改造工程。当晚，韦某1以该工程工期紧，工程款难拿，其可收取高一点的挂靠管理费为由，电话要求将工程转夏万兴承包。经韦某1再三要求并考虑公司需要韦某1关照，即同意将该工程转夏万兴承包。
5.证人范某证言，证实2013年7月，其代表新海鑫公司参与寿宁县南阳镇渔阳路面改造工程竞标并中标，但没有实际承建，而是由夏万兴承建。
6.证人黄某证言，证实其系寿宁县鸿达建筑工程有限公司法定代表人，2013年7月10日，其代表公司参与寿宁县南阳镇渔阳路面改造工程的邀标，但未中标。
7.证人叶某(南阳镇镇长)证言，证实2013年7月，县委专题会议决定对寿宁县南阳镇渔阳路面进行改造，原则上由县内企业邀标，经摇号被新海鑫公司中标。该工程工期40天，于同年8月底验收竣工，总造价600多万元。
8.复印于南阳镇政府的〔2013〕18号《中共寿宁县委会议纪要》、南阳镇渔阳大道改造工程招标人抽取号码结果表、市政公用工程施工合同、竣工验收报告，证实2013年7月8日下午，寿宁县委专题会议决定，同意将南阳镇渔阳大道路面改造工程增列为2013年全县重点项目建设第三季度攻坚战活动项目，确保于同年9月10日前完工；工程由县住建局具体负责，南阳镇政府为业主单位；工程原则上面向县内企业邀标。同月10日，该工程经邀请招标、摇球随机抽取产生新海鑫公司为中标单位。经验收于同年9月18日形成竣工验收报告。
9.复印于新海鑫公司的电子银行交易回单，证实寿宁县南阳镇渔阳大道路面改造工程款银行转账情况。
10.复印于寿宁县住建局的寿宁县城环城路下水道工程施工协议、寿宁县解放街人行道改造工程施工协议及中标通知书，证实寿宁县城环城路下水道工程由寿宁县第二建筑工程有限公司承担施工，寿宁县解放街人行道改造工程经邀请招标由寿宁县鸿达建筑工程有限公司中标。
11.中国建设银行寿宁支行个人活期账户查询明细，证实2015年8月8日、11日，户名夏万兴、尾号6554的账户，分别向户名韦某1、尾号5033的账户转账100000元和200000元。2015年8月26日，韦某1支取其尾号5033账户现金100000元；2016年5月2日，韦某1通过ATM机转账20000元至林某尾号0391卡号上。
12.搜查证、搜查笔录、扣押决定书、扣押清单，证实寿宁县人民检察院经依法搜查，从夏万兴家中3楼房间保险柜内查扣151870元；扣押其家人代为退出的48130元。
13.中共寿宁县纪委出具的到案经过的情况说明，证实寿宁县纪委在寿宁县东区水岸星天附近将夏万兴带走调查。
14.侦破报告，证实2017年6月13日，寿宁县人民检察院派员将夏万兴从寿宁县纪委传唤至该院接受讯问，次日被刑事拘留。以及本案侦破情况。
15.户籍证明，证实夏万兴生于1967年9月19日等基本身份情况。中共寿宁县委寿委干［2010］14号、［2012］9号、［2015］34号《职务任免的通知》、寿宁县住建局的《任职证明》，证实周某2、韦某1系国家工作人员及曾任寿宁县住建局局长和质监站站长职务等情况。
16.调查评估意见书，证实被告人夏万兴符合社区矫正条件。
17.被告人夏万兴供述，供证2013年7月初，其获悉南阳镇渔阳大道路面改造工程项目，即电话联系韦某1，韦告知该项目决定邀请县辖区内的4家建筑公司，通过邀标方式招标承建。经摇号被新海鑫公司中标，后在韦某1的帮助下，新海鑫公司同意将该工程转其承建。其从韦某1处领取中标通知书，于7月15日与南阳镇政府签订工程施工合同。其持合同到新海鑫公司盖章时，公司实际控制人徐某告知系韦某1要求才将工程给其承包，但公司要收取2.5%的管理费。同年9月工程验收竣工，至2015年2月结清工程款。为感谢韦某1在该工程中的帮助，其于2015年春节前的一天，约韦某1在寿宁县医院往县政府方向的大桥上见面，并在其车内将事先用黑色塑料袋装好的100000元贿送韦某1。2015年8月8日，其从建设银行尾号6554账户转账100000元到韦某1账户，韦收到该款后提出周某2也需相当数额打理，其于是又从建设银行账户转账200000元到韦某1卡上，由韦转送周某2。此外，为感谢周某2将环城路下水道工程和解放街部分路面维修工程给其承包施工，同时也是为了处好关系，以便承揽到更多工程，其于2012年春节前到周某2家送红包3000元，2013年至2016年每年春节前，到周某2家送红包各2000元，5年计11000元。2017年6月6日晚，周某2退还此前通过韦某1转送给他的200000元。
本院认为，被告人夏万兴为谋取不正当利益，向国家工作人员贿送财物，计人民币411000元，其行为已构成行贿罪，公诉机关指控罪名成立。根据其犯罪事实、情节，依法可认定犯罪较轻；结合其归案后，如实供述行贿事实，具有坦白情节；已退清周某2向其退回的贿赂款200000元及预缴拟判处罚金，以及审前调查评估意见等事实情节，依法可予从轻处罚并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十四条之规定，判决如下：
一、被告人夏万兴犯行贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币150000元(已缴纳)。
(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算)。
二、扣押在案赃款人民币200000元，予以追缴，上缴国库(由寿宁县人民检察院负责上缴)。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 何世冬
人民陪审员 吴少辉
人民陪审员 吴祖良
二〇一七年十二月八日
书 记 员 陈逢明
附《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条第一款【行贿罪】为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
第三百九十条【行贿罪的处罚规定】对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
罪的危险。（四）宣
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第十四条第一款根据行贿犯罪的事实、情节，可能被判处三年有期徒刑以下刑罚的，可以认定为刑法第三百九十条第二款规定的“犯罪较轻”。