北京市朝阳区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）朝行初字第533号
原告北京柯莱斯皮合成革有限公司，住所地北京市朝阳区东直门外草场地。
法定代表人齐安弗兰科.比卡蒂，董事长。
委托代理人刘静，女，1963年1月7日出生，北京柯莱斯皮合成革有限公司职工，住北京市东城区。
委托代理人田艳琴，北京市银奥律师事务所律师。
被告北京市朝阳区人力资源和社会保障局，住所地北京市朝阳区大柳树甲100号。
法定代表人牟燕东，局长。
委托代理人王颖超，男，北京市朝阳区人力资源和社会保障局干部。
委托代理人石峰，北京市凯鹏律师事务所律师。
被告北京市人力资源和社会保障局，住所地北京市西城区永定门西街5号。
法定代表人张欣庆，局长。
委托代理人吴强，男，北京市人力资源和社会保障局干部。
委托代理人张廷浩，男，北京市人力资源和社会保障局干部。
第三人王秋生，男，1980年10月4日出生。
原告北京柯莱斯皮合成革有限公司（以下称原告）不服被告北京市朝阳区人力资源和社会保障局（以下简称朝阳区人社局）劳动社会保障行政确认及北京市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院受理后依法向朝阳区人社局及市人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。因第三人王秋生（以下称第三人）与被诉的劳动社会保障行政确认有利害关系，本院通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告的委托代理人刘静、田艳琴，被告朝阳区人社局的委托代理人王颖超，被告市人社局的委托代理人吴强、张廷浩，第三人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
朝阳区人社局依第三人的申请于2015年3月6日作出京朝人社工伤认（1050T0287111）号《认定工伤决定书》，认定：第三人系原告员工，双方签订有劳动合同。2014年6月28日，第三人在单位生产车间工作时左手腕受伤。依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，认定第三人受到的事故伤害，属于工伤认定范围，认定为工伤。原告对上述决定不服，于2015年4月14日向市人社局申请行政复议，复议机关于2015年6月12日作出京人社复决字[2015]29号《行政复议决定书》（以下简称《复议决定书》），依据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第二十八条第一款第（一）项之规定，决定维持朝阳区人社局作出的《认定工伤决定书》。
原告诉称，第三人在2014年6月28日当天以腰部不适为由请假去医院，并未向单位反映其手部受到外伤，第三人一直未能提供事发当日因手外伤就医的初诊诊疗记录，不符合关于认定工伤的规定。当天一同上班的同事与公司监控录像未显示第三人手部曾受伤，辛奎、胡×出具的证人证言不具有真实性，朝阳区人社局在行政程序中的陈述前后矛盾，未对第三人的受伤认真核实，相关情况并未有证据材料予以佐证，认定事实不清。综上，请求法院判决撤销被告朝阳区人社局作出的京朝人社工伤认（1050T0287111）号《认定工伤决定书》；撤销被告市人社局作出的《复议决定书》，对第三人不予认定工伤。
原告在指定期限内向本院提交以下证据：1、事发当日原告车间监控录像光盘两张；2、证人胡×、彭×出庭作证。原告以上述证据证明第三人并非在工作中受伤，不应认定为工伤。
朝阳区人社局辩称，原告与第三人存在劳动关系，第三人的受伤符合认定工伤的条件，原告在行政程序中提交的证据不足以达到证明第三人不是工伤的证明目的，应承担不利后果。综上，朝阳区人社局作出的认定工伤决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，原告的诉讼理由不能成立，请求法院予以驳回。
朝阳区人社局在法定期间向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据：1、《劳动合同书》；2、《受伤害部位确认书》；3、北京积水潭医院《诊断证明书》2份、门急诊病历手册、挂号凭证、急诊病程记录、影像学检查报告；4、胡×、辛奎出具的书面证明；5、原告发给第三人的书面通知；6、原告向朝阳区人社局提交的《休假证明书》8页；7、朝阳区人社局于2015年2月10日对原告经理刘静制作的《调查笔录》；8、朝阳区人社局于2015年2月11日、2月27日对第三人制作的《调查笔录》；9、第三人在积水潭医院就诊记录；10、《收到工伤认定申请材料清单》、《工伤认定申请表》；11、第三人的身份证复印件；12、原告企业信息；13、《工伤认定申请补正材料通知书》及送达回证；14、《工伤认定申请受理决定书》，15、原告出具的《授权委托书》及代理人身份证复印件；16、朝阳区人社局向北京积水潭医院出具的《介绍信》；17、《工伤认定举证通知书》及送达回证；18、《认定工伤决定书》及送达回证。朝阳区人社局以上述证据证明其作出的涉案认定工伤决定事实清楚、程序合法。
市人社局辩称，市人社局作出的行政复议决定事实清楚，程序合法，法律适用正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告市人社局在法定期间向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据：
1、原告提交的《行政复议申请》及第三人休假证明、录像光盘等相关材料，《行政复议申请受理通知书》及送达回证；2、朝阳区人社局法定代表人身份证明、组织机构代码证、授权委托书；《北京市人力资源和社会保障局行政复议答复通知书》；3、朝阳区人社局提交的《答复书》、作出工伤认定决定的证据、依据和其他材料；4、《复议决定书》；5、送达回证。市人社局以上述证据证明其履行复议程序符合法律规定。
第三人述称，同意朝阳区人社局作出的工伤认定决定，同意市人社局作出的行政复议决定，请求法院在查明事实的基础上，依法驳回原告的诉讼请求。
第三人在法定期限内向本院提交北京积水潭医院《影像学检查报告》及CT影片，以证明其事发当日前去医院就诊的情况。
经庭审质证，本院对上述证据认证如下：1、朝阳区人社局、市人社局提供的证据材料具备真实性、合法性，与本案具有关联性，本院依法均予以采纳；2、原告提交的证据不足以证明第三人不应认定为工伤，对其证明目的本院不予采信；3、第三人提交的证据能够证明其于事发当日到医院进行检查的情况，本院予以采纳。
根据上述有效证据及当事人当庭陈述，本院经审理查明：2014年6月28日，原告与第三人之间存在劳动关系，原告为第三人缴纳了工伤保险。2014年6月28日下午，第三人在生产车间工作时左手腕受伤，并于同日请假至北京积水潭医院进行治疗。2014年12月11日，第三人向朝阳区人社局提出工伤认定申请，并提交了《工伤认定申请表》、《劳动合同书》、书面证明等材料，朝阳区人社局认为第三人提交的材料不齐全，于同日作出《工伤认定申请补正材料通知书》。随后，第三人向朝阳区人社局提交《诊断证明书》、《门急诊病历手册》、影像学检查报告等材料，朝阳区人社局于2015年1月5日对第三人作出《工伤认定申请受理决定书》。2015年2月10日，朝阳区人社局对原告代理人进行调查制作《调查笔录》，因原告不认可第三人所受伤害为工伤，朝阳区人社局对其作出《工伤认定举证通知书》，原告向朝阳区人社局提交《授权委托书》、《休假证明书》等材料。2015年2月11日、2月27日，朝阳区人社局分别对第三人制作《调查笔录》。2015年3月4日，朝阳区人社局工作人员就第三人就诊记录相关事项到北京积水潭医院进行核实。2015年3月6日，朝阳区人社局作出《认定工伤决定书》，送达原告和第三人。原告不服朝阳区人社局作出的上述决定，于2015年4月14日向市人社局申请行政复议、提交复议证据材料，复议机关于2015年4月17日予以受理，依法通知朝阳区人社局提交书面答复、证据等有关材料。2015年6月12日，市人社局作出本案被诉《复议决定书》，维持朝阳区人社局作出的涉案《认定工伤决定书》。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条的规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。原告的注册地点在朝阳区，故朝阳区人社局作为本辖区内的工伤保险主管部门对原告单位职工的工伤认定申请具有审查并作出认定的法定职责。根据《行政复议法》第十二条的规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。市人社局作为朝阳区人社局的上一级主管部门，对原告提起的行政复议申请具有审查处理的法定职责。
《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，被告调查收集的证据能够证明第三人在伤害事故发生时同原告存在劳动关系，在公司车间工作时致左手腕受伤的事实。朝阳区人社局根据行政程序中的全部证据及其调查核实的相关情况对第三人所受伤害认定为工伤并无不当，本院予以支持。
朝阳区人社局受理第三人的申请后，履行了收集材料、调查询问、告知、送达等程序，在法定时限内作出工伤认定决定，朝阳区人社局履行程序的情况符合法律规定，本院予以支持。
市人社局受理原告的复议申请后，依法履行了审查受理、听取申请人、被申请人的意见、作出复议决定和告知送达等法定程序，市人社局履行复议程序符合法律规定，本院予以支持。
《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案原告不认可第三人所受伤害属于工伤，但其并未提交有效的证据予以证明，原告的诉讼主张缺乏事实和法律依据，本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告北京柯莱斯皮合成革有限公司的全部诉讼请求。
案件受理费50元，由原告北京柯莱斯皮合成革有限公司负担（已交纳）。
如不服本判决，可于判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，同时交纳上诉案件受理费人民币50元，上诉于北京市第三中级人民法院。
审 判 长 付光强
代理审判员 张瑾睿
人民陪审员 肖文玖
二〇一五年十二月十七日
书 记 员 鞠 仁