福建省长乐市人民法院刑 事 判 决 书（2017）闽0182刑初344号公诉机关长乐市人民检察院。被告人陈建海，男，1970年5月25日出生于福建省长乐市，汉族，文化程度初中，经商，住长乐市。因本案于2016年11月7日向长乐市人民检察院投案，同日被长乐市人民检察院取保候审，2017年6月26日由本院决定取保候审。辩护人陈宇，福建汇德律师事务所律师。辩护人陈尔珠，福建汇德律师事务所律师。长乐市人民检察院以长检公诉刑诉[2017]289号起诉书指控被告人陈建海犯行贿罪，于2017年6月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。长乐市人民检察院指派代理检察员陈捷出庭支持公诉，被告人陈建海及其辩护人陈宇到庭参加诉讼。现已审理终结。长乐市人民检察院指控：1、2010年春节前的一天，被告人陈建海为让时任长乐市农业综合开发领导小组副组长兼办公室主任（以下简称“农发办主任”）的林某（已起诉）在陈建海承包的长乐市潭头镇2008年农业综合开发土地整理项目和长乐市鹤上镇2008年农业综合开发土地整理项目的工程验收等环节放松监管、提供帮助，使上述项目在存在部分工程未完成、部分工程未达标等问题的情况下，仍能通过工程自验、验收，而在林某办公室贿送给其人民币4万元。2、2011年春节前的一天，被告人陈建海为让农发办主任林某在陈建海承包的长乐市玉田镇2009年农发土地整理项目的工程验收等环节放松监管、提供帮助，使上述项目在存在部分工程未完成、部分工程未达标等问题的情况下，仍能通过工程自验、验收，而在林某办公室贿送给其人民币2万元。3、2014年春节前的一天，被告人陈建海为让农发办主任林某在陈建海承包的长乐市2013年底国家农业综合开发土地治理首占片中低产田改造项目、长乐市2013年底国家农业综合开发土地治理潭头片中低产田改造项目的工程验收等环节放松监管、提供帮助，使上述项目在存在部分工程未完成、部分工程未达标等问题的情况下，仍能通过工程自验、验收，而在林某办公室贿送给其人民币4万元。4、2015年春节前的一天，被告人陈建海为让农发办主任林某在陈建海承包的长乐市2014年底国家农业综合开发玉田镇高标准农田建设竣工项目的工程验收等环节放松监管、提供帮助，使上述项目在存在部分工程未完成、部分工程未达标等问题的情况下，仍能通过工程自验、验收，而在林某办公室贿送给其人民币2万元。被告人陈建海于2016年11月7日向长乐市人民检察院投案。针对指控的上述事实，公诉机关提供了被告人陈建海的供述及自述材料，证人林某的证言，农业综合开发土地整理工程施工合同及相关招投标材料，土地治理中低产田改造工程合同协议书，农业综合开发高标准农田建设项目合同协议书，农业综合开发土地整理项目报账资金申请表，竣工验收报告，农业综合开发土地整理项目自查报告，中低产田改造项目自查报告，高标准农田建设竣工自查报告，长乐市财政局主要职责、内设机构和人员编制规定，关于林某的任职说明，人员信息表，长乐市人民政府办公室关于调整充实农业综合开发领导小组的通知，农业综合开发土地整理资金和项目管理办法，到案经过及户籍证明等证据材料。公诉机关认为，被告人陈建海为谋取不正当利益，先后四次给予国家工作人员财物，数额计人民币12万元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以行贿罪追究其刑事责任。被告人陈建海自动投案，归案后如实供述罪行，系自首，依法可从轻或减轻处罚。提请本院依法判处。被告人陈建海对起诉指控的犯罪事实及罪名均无异议。其辩护人陈宇的辩护意见是被告人陈建海认罪认罚，且系初犯、偶犯，请求法院对被告人陈建海从轻处罚并适用缓刑。经审理查明：1、2010年春节前的一天，被告人陈建海为让时任长乐市农业综合开发领导小组副组长兼办公室主任的林某（已起诉）在其承包的长乐市潭头镇2008年农业综合开发土地整理项目和长乐市鹤上镇2008年农业综合开发土地整理项目的工程验收等环节放松监管、提供帮助，在林某办公室贿送给林某人民币4万元，致使上述项目在存在部分工程未完成、部分工程未达标等问题的情况下，仍能通过工程自验、验收。2、2011年春节前的一天，被告人陈建海为让农发办主任林某在其承包的长乐市玉田镇2009年农发土地整理项目的工程验收等环节放松监管、提供帮助，在林某办公室贿送给林某人民币2万元，致使上述项目在存在部分工程未完成、部分工程未达标等问题的情况下，仍能通过工程自验、验收。3、2014年春节前的一天，被告人陈建海为让农发办主任林某在其承包的长乐市2013年底国家农业综合开发土地治理首占片中低产田改造项目、长乐市2013年底国家农业综合开发土地治理潭头片中低产田改造项目的工程验收等环节放松监管、提供帮助，在林某办公室贿送给林某人民币4万元，致使上述项目在存在部分工程未完成、部分工程未达标等问题的情况下，仍能通过工程自验、验收。4、2015年春节前的一天，被告人陈建海为让农发办主任林某在其承包的长乐市2014年底国家农业综合开发玉田镇高标准农田建设竣工项目的工程验收等环节放松监管、提供帮助，在林某办公室贿送给林某人民币2万元。使上述项目在存部分工程未完成、部分工程未达标等问题的情况下，仍能通过工程自验、验收。上述事实，被告人陈建海在庭审过程中均无异议，并有公诉机关提供经庭审查证属实的证人林某的证言，自述材料，农业综合开发土地整理工程施工合同及相关招投标材料，土地治理中低产田改造工程合同协议书，农业综合开发高标准农田建设项目合同协议书，农业综合开发土地整理项目报账资金申请表，竣工验收报告，农业综合开发土地整理项目自查报告，中低产田改造项目自查报告，高标准农田建设竣工自查报告，长乐市财政局主要职责、内设机构和人员编制规定，关于林某的任职说明，人员信息表，长乐市人民政府办公室关于调整充实农业综合开发领导小组的通知，农业综合开发土地整理资金和项目管理办法，到案经过及户籍证明等证据证实，被告人陈建海在侦讯阶段亦供认不讳，足以认定。本院认为，被告人陈建海为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物人民币12万元，其行为已构成行贿罪。长乐市人民检察院指控行贿罪的罪名成立，应依法追究被告人陈建海的刑事责任。被告人陈建海主动投案，归案后如实供述自己的罪行，系自首，依法可从轻处罚。被告人陈建海的行贿行为均发生于《中华人民共和国刑法修正案（九）》施行之前，依照从旧从轻原则，应按照修正之前的《中华人民共和国刑法》第三百九十条的规定予以处罚。根据被告人陈建海的犯罪事实、性质、情节及社会危害程度，本院决定对被告人陈建海予以从轻处罚，并适用缓刑。辩护人陈宇的相关辩护意见予以采纳。为此，依照1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条第一款、《中华人民共和国刑法》第十二条、第三百八十九条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条之规定，判决如下：被告人陈建海犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  陈 剑人民陪审员  林为锋人民陪审员  郑心航二〇一七年八月七日书 记 员  刘晓琳主要法律条文1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。《中华人民共和国刑法》第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：(一)向三人以上行贿的；(二)将违法所得用于行贿的；(三)通过行贿谋取职务提拔、调整的；(四)向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；(五)向司法工作人员行贿，影响司法公正的；(六)造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。