山东省淄博市临淄区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁0305行初3号
原告王延庆，男，1972年4月25日出生，汉族，现住沂源县。
委托代理人贾成义，山东多博仕律师事务所律师。
被告淄博市公安局临淄分局，统一社会信用代码11370300004219499Y。住所地：淄博市临淄区。
法定代表人吴英亮，局长。
委托代理人韩锰，男，1981年1月1日生，汉族，淄博市公安局临淄分局法制室工作人员。
委托代理人闫海军，男，1975年6月12日生，汉族，淄博市公安局临淄分局辛店派出所工作人员。
第三人伊西祥，男，1955年12月15日出生，汉族，现住淄博市沂源县。
原告王延庆不服被告淄博市公安局临淄分局于2016年7月5日作出的临公（辛店）行罚决字[2016]00072号行政处罚决定书，于2017年1月5日向本院提起行政诉讼。本院于2017年1月6日立案后，于2017年1月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，因伊西祥与本案被诉具体行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼，并于2017年1月9日向第三人邮寄送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月7日公开开庭审理了本案。原告王延庆及其委托代理人贾成义，被告淄博市公安局临淄分局的委托代理人韩锰、闫海军到庭参加诉讼，第三人伊西祥经本院合法传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。
被告淄博市公安局临淄分局于2016年7月5日作出临公（辛店）行罚决字[2016]00072号《行政处罚决定书》，查明2014年5月24日13时许，在临淄区辛店街道办事处王朱村，王延庆与伊西祥因琐事发生争吵，继而厮打。周国林上前拉仗时又与王延庆发生厮打，在厮打中伊西祥与周国林将王延庆打伤，经法医鉴定，王延庆的伤情已构成轻微伤。被告淄博市公安局临淄分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第（四）项之规定，作出临公（辛店）行罚决字（2016）00072
号行政处罚决定书，决定对伊西祥处以行政拘留七日的行政处罚。
原告王延庆诉称，2014年5月24日13时许，在临淄区辛店街道办事处王朱村，原告王延庆与伊西祥因琐事发生争吵，继而厮打。周国林上前拉仗时又与原告王延庆发生厮打，在厮打中伊西祥与周国林将原告王延庆打伤。被告于2015年1月7日依据（临）公（刑）鉴（伤）字（2015）0021号法医学人体损伤程度鉴定书鉴定原告王延庆伤情为轻微伤，并且依据该报告被告作出了临公（辛店）行罚决字（2016）00071号行政处罚决定书、临公（辛店）行罚决字（2016）00072号行政处罚决定书。原告认为被告的行为不作为，对原告的伤情鉴定有遗漏，对原告2014年5月24日齐鲁石化医院集团胜利医院CT诊断报告书中顶骨骨折的诊断未鉴定，且疤痕长度测量不准确。原告多次找到被告要求重新鉴定。被告拒绝为原告重新进行伤情鉴定。为此，原告提起诉讼，请求撤销被告作出的临公（辛店）行罚决字（2016）00072号行政处罚决定书。
原告向本院提交了以下证据、依据：
1、齐鲁石化医院住院病历一份，证明原告的左顶部裂口长度为12厘米，与鉴定结论中的7.6厘米悬殊颇大；
2、淄川区医院的CT检查报告单一份，证明原告左侧顶骨骨折，且左侧顶骨外板示骨连续性中断，能证明原告颅骨骨折的后果；
3、齐鲁石化医院CT诊断报告一份，证明原告顶骨骨折。
被告淄博市公安局临淄分局辩称，被告所作临公（辛店）行罚决字（2016）00072号行政处罚决定书事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告淄博市公安局临淄分局向本院提交了以下证据、依据：
1、出警说明，证明2014年5月24日13时，辛店派出所民警李明接报警后现场处置情况，证实王延庆头部受伤，现场查证违法嫌疑人周国林、伊西祥身份情况；
2、出警说明，证明2014年5月24日13时，辛店派出所民警刘洪波接报警后现场处置情况，证实王延庆头部受伤，现场查证确认违法嫌疑人周国林、伊西祥身份情况；
3、打架现场照片，证明2014年5月24日13时，案发后出警民警及时对案发现场（王朱村王延庆暂住处）进行拍照；
4、办案说明，证实2014年5月24日13时，由于案发现场作案工具已经打扫清理，出警民警未提取到相关作案工具；
5、伊西祥2014年5月24日询问笔录，证实案发当日，伊西祥主动投案，2014年5月24日中午一点多，伊西祥与王延庆
话不投机发生争吵，伊西祥用安全帽打了王延庆左肩和左耳下部两下，伊西祥用手掐王延庆脖子。周国林拉架，周国林朝王延庆脸上踢一脚，把王延庆的嘴踢破了，周国林用啤酒瓶子砸到王延庆后脑勺上，王延庆的后脑勺流血了；
6、伊西祥2014年5月25日询问笔录，证明2014年5月24日中午一点多，伊西祥与王延庆话不投机发生争吵，伊西祥用安全帽打了王延庆四五下，其中有两下打在王延庆左肩和左脸部。周国林拉架，王延庆不听，周国林朝王延庆脸上踢一脚，把王延庆的嘴踢破了，周国林用啤酒瓶子砸到王延庆后脑勺上，王延庆的后脑勺流血了；
7、周国林2015年3月14日询问笔录，证明案发后，周国林在张店、博山等地干零活，公安机关做大量工作并找周国林的父亲做工作，让周国林到公安机关说明情况，直到2015年3月14日才传唤到案。2014年5月24日中午，周国林听到争吵声，看见伊西祥与王延庆发生厮打，伊西祥用拳打王延庆上身几下，王延庆用马扎打周国林，周国林用空啤酒瓶扔打在王延庆肋条上，并用脚踢王延庆两脚，王延庆捂着后自己的后脑勺，王延庆头部流血了；
8、周国林2015年3月15日询问笔录，证明案发后，公安机关做了大量工作，但是周国林到处打工，平时不与家中联系，所以直到2015年3月14日才到公安机关说明情况。2014年5月24日，伊西祥与王延庆发生打架，王延庆嫌周国林拉偏架，于是王延庆和周国林发生争执，周国林用脚踢王延庆，并用右手从地上摸起一个啤酒瓶打在王延庆左侧后脑勺部，王延庆的头部就流血了；
9、周国林2016年6月23日询问笔录，证明2014年5月24日，周国林自己在打架过程中踢到的手机是一部黑色直板手机，能值100余元；
10、办案说明，证明2015年3月14日办案民警多次到沂源县周国林家中作周国林父母的工作，让其父亲周文章劝说周国林到案，但直到2015年3月14日周国林才到案；
11、王延庆2014年5月24日询问笔录，证明2014年5月24日案发当日，办案民警在齐鲁石化炼厂医院给王延庆记录询问笔录。2014年5月24日王延庆与伊西祥因聊天话不投机发生争执，伊西祥用塑料安全帽抡打王延庆，打王延庆脸和身上五、六下子，后周国林与王延庆厮打，伊西祥用啤酒瓶砸在王延庆后脑勺左侧，当时就流血了；
12、王延庆2015年1月30日询问笔录，证实公安机关将王延庆申请重新鉴定的相关注意事项依法向王延庆进行了告知。王延庆要求到淄博市公安局相关部门进行重新鉴定；
13、王延庆2015年2月3日询问笔录，证明王延庆要求公安机关调解处理本案件，如果调解不成再重新鉴定，如果需要重新鉴定，王延庆愿意到山东大舜司法鉴定所重新鉴定；
14、王延庆2016年3月15日约谈笔录，证明2016年3月15日，副局长和办案民警到沂源县王延庆家中对王延庆上访过程中反映的相关问题进行约谈，要求王延庆配合公安机关尽快重新鉴定，但王延庆要求将临淄分局法医鉴定部门出具的轻微伤鉴定结论直接改成轻伤即可，并按照轻伤案件程序办理。王延庆拒绝在约谈笔录上签字；
15、照片，证实2016年3月15日办案民警到沂源县王延庆家中对王延庆进行约谈的情况记录；
16、王延庆2016年6月23日询问笔录，证实2016年6月23日办案民警到沂源县王延庆家中告知王延庆：（1）根据《公安机关办理行政案件程序规定》第七十六条，对需要进行伤情鉴定的案件，被侵害人拒绝提供诊断证明或者拒绝进行伤情鉴定的，公安机关应当将有关情况记录在案，并可以根据已认定的事实作出处理决定。经公安机关通知，被侵害人无正当理由未在公安机关确定的时间内作伤情鉴定的，视为拒绝鉴定。公安机关告知王延庆务必于2016年7月3日前配合公安机关到山东大舜司法鉴定所进行重新鉴定，否则超过公安机关的限定期限，视为王延庆拒绝进行重新鉴定；（2）告知王延庆确定重新鉴定时间后，公安机关会安排专人陪同王延庆到山东大舜司法鉴定所进行重新鉴定，并告知办案民警联系方式、路费和鉴定费用由公安机关承担；（3）告知王延庆案件调解的结果，2016年6月26日，民警赴沂源县找到周国林的父亲，周国林愿意赔偿部分医疗费用，伊西祥也愿意调解，但是由于伊西祥没有赔偿能力本案没有调解成功；
17、王延庆母亲何新香2016年7月5日询问笔录，证实2016年7月5日民警到沂源县王延庆家中询问王延庆考虑重新鉴定的情况，但是王延庆不在家，王延庆没有在2016年7月3日之前配合公安机关做重新鉴定；
18、法医学人体损伤程度鉴定书及王延庆伤情照片，证明2014年5月27日，淄博市法医伤害鉴定中心临淄门诊受理王延庆鉴定委托，2015年1月7日作出伤情鉴定结论：王延庆左枕部7.6厘米裂创疤痕，体表挫伤面积在15平方厘米以上，体表擦伤面积在20平方厘米以上。王延庆伤情构成轻微伤；
19、淄博市淄川区医院门诊部出具的情况证明，证明2015年8月26日，因对影像诊断存在司法异议，淄博市淄川区医院门诊部组织全科人员对王延庆头颅CT片进行了会诊。会诊意见：左侧顶骨局部骨质翘起为颅骨骨缝所致，考虑变异；
20、北大医疗鲁中医院出具的情况证明，证明2015年8月25日，北大医疗鲁中医院出具情况证明：2014年6月5日复查王延庆颅脑CT，证实原怀疑颅骨骨折为颅骨骨缝，××人治疗及预后无影响；
21、证人崔某心2014年5月24日询问笔录，证明2014年5月24日中午，崔某心看见周国林和王延庆互相抓对方衣领，伊西祥拿着一个头盔站着，看见王延庆捂着头，头上流了很多血。打架原因，怎么打的没看见；
22、证人翟某2014年5月24日询问笔录，证明2014年5月24日下午，邹某给翟某打电话称：伊西祥和周国林把王延庆打伤住院。翟某没有看见打架过程；
23、证人邹某2014年5月24日询问笔录，证明2014年5月24日中午，王延庆和伊西祥因“抬扛”发生口角，伊西祥拿头盔打王延庆，周国林拉架，王延庆将周国林摔倒，伊西祥和周国林用拳打王延庆头部、胸部。周国林用啤酒瓶子朝王延庆身上砸，邹某跑屋里躲避，出来后看见王延庆头上流了很多血；
24、办案说明，证明被告未获取到证人任某、齐某1、齐某2证言的情况说明；
25、伊西祥户籍资料，证实周国林年龄、身份证号码和住址；
26、案件主办人指定书，证明2014年5月24日辛店派出所所长依法指定案件主办人，明确案件主办人的职责、权利和义务；
27、案件主办人指定书，证明由于原主办民警调走，2015年10月15日辛店派出所所长重新依法指定案件主办人，明确案件主办人的职责、权利和义务；
28、受案登记表，证明2014年5月24日13时，王延庆报案称：在临淄区王朱村因口角被人打伤。辛店派出所民警李明、刘洪波依法出警。2014年5月24日，辛店派出所依法受理案件；
29、受案回执，证明2014年5月24日，辛店派出所民警依法告知王延庆案件受理情况和办案民警联系方式；
30、鉴定意见告知书，证明2015年1月8日、1月9日和2015年3月15日辛店派出所将王延庆伤情鉴定结论分别依法告知王延庆、伊西祥、周国林；
31、重新鉴定申请，证明2015年1月8日王延庆对轻微伤鉴定结论不服，提出对其伤情进行重新鉴定的申请；
32、呈请伤情重新鉴定报告书，证明2015年1月9日，经临淄公安分局局领导批准，同意委托淄博市公安局对王延庆的伤情进行重新鉴定；
33、行政处罚告知笔录，证明被告根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条之规定，将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据于2016年7月5日依法告知伊西祥。伊西祥未提出陈述和申辩意见；
34、行政处罚审批表，证明公安机关查明伊西祥的行为已经构成殴打他人，案发当日投案自首，经依法审核审批，于2016年7月5日，公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第四项、第四十三条第一款之规定，决定给予伊西祥行政拘留七日的处罚；
35、行政处罚决定书，证明被告于2016年7月5日向被处罚人伊西祥送达临公（辛店）行罚决字[2016]第00072号行政处罚决定书，明确载明作出行政处罚的事实依据、法律依据、处罚决定、执行处罚方式及法律救济的途径和期限。伊西祥在处罚决定书上签字确认；
36、行政拘留执行回执，证实伊西祥于2016年7月5日至2016年7月13日在临淄区拘留所执行行政拘留处罚；
37、送达回执，证明2016年7月6日，公安机关将周国林、伊西祥行政处罚决定书向王延庆邮寄送达；
38、《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（四）项、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，证明被告根据上述规定，决定给予伊西祥行政拘留七日的处罚。
经庭审质证，被告对原告的1-3号证据均有异议，认为根据人体损伤程度鉴定书、伤情照片、淄博市淄川区医院门诊部出具的情况证明及北大医疗鲁中医院出具的情况证明，能够证明原告伤情构成轻微伤，左枕部伤痕附比例尺测量为7.6厘米，裂创疤痕不存在测量不准确的情况，当时也未见原告颅顶骨骨折的情况。
原告对被告的1-4、10-12、14-15、17、21-37号证据无异议；对被告的5-9号证据有异议，其中被告认为是伊西祥自动投案的笔录，原告认为伊西祥不属于自动投案，被告已经在现场将其抓获，是伊西祥用啤酒瓶殴打的原告，不是周国林；对被告的13号证据有异议，原告对关于选择鉴定机构的内容没有看清，与原告真实意思不符，但对笔录中签字无异议；对被告的16号证据有异议，该笔录记录的内容虽然是被告工作人员向原告宣读的，但因原告不同意被告的处理方式，所以没有签字，但是笔录内容被告对原告说过；对被告18号证据中的照片无异议，对其中鉴定结果有异议，认为鉴定结论与原告伤情明显不符，不能体现出原告的实际伤情；对被告的19-20号证据有异议，认为两份说明不能推翻之前两个医疗单位作出的检查报告，即原告颅骨骨折，应以当时的诊断报告为主；对被告的38号法律适用有异议，认为因被告对原告伤情鉴定有误，所以该法律规定不适用本案。
本院对上述证据认证如下：被告提供的1-38号证据，系公安机关办理治安行政案件的事实、程序、法律适用方面的证据，
原告所提异议，无事实及法律依据，故对其异议，本院不予采纳。被告提供的证据，真实、合法、与本案有关联，本院予以采信。原告提供的1-3号证据，与鉴定报告不相符，本院不予采信。原告对重新鉴定所提异议，在被告提供的13号证据中，被告已向原告作出充分说明，原告也已签字认可，原告系自愿放弃权利，原告所提异议不成立。
经审理查明，2014年5月24日13时许，在临淄区辛店街道办事处王朱村，王延庆与伊西祥因琐事发生争吵，继而厮打。周国林上前拉仗时又与王延庆发生厮打，在厮打中伊西祥与周国林将王延庆打伤，经法医鉴定，王延庆的伤情已构成轻微伤。被告淄博市公安局临淄分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第（四）项之规定，作出临公（辛店）行罚决字（2016）00072号行政处罚决定书，决定对伊西祥处以行政拘留七日的行政处罚。原告王延庆不服，提起诉讼。
本院认为，被告作出的临公（辛店）行罚决字（2016）00072号行政处罚决定书，事实清楚，程序合法，适用法律准确。原告要求撤销被告作出的临公（辛店）行罚决字（2016）00072号行政处罚决定书的诉讼请求，无事实及法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下:
驳回原告王延庆要求撤销被告淄博市公安局临淄分局于2016年7月5日作出的临公（辛店）行罚决字（2016）00072号行政处罚决定书的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王延庆承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。
审判长 高 飞
审判员 王晓琨
审判员 于洪美
二〇一七年六月二十日
书记员 赵立洁