湖南省永顺县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）湘3127行初11号
原告左文芳，女，1965年4月18日出生，苗族，居民，住永顺县。
委托代理人彭方略，男，湖南三页律师事务所律师。
被告：永顺县人民政府。
法定代表人陈海波，男，该县县长。
委托代理人彭辉，男，永顺县国土资源局执法大队队长。
委托代理人祝军，男，永顺县国土资源局干部。
第三人左某某，女，2004年9月11日出生，土家族，学生，住永顺县。
法定代理人王海萍，女，1974年8月11日出生，土家族，居民，住永顺县，系第三人之母。
原告左文芳诉被告永顺县人民政府、第三人左某某土地行政登记纠纷一案，于2016年7月11日向本院提起行政诉讼。本院当日受理后，依法组成合议庭，于2016年9月12日公开开庭审理了本案。原告左文芳的委托代理人彭方略，被告永顺县人民政府的委托代理人彭辉、祝军，第三人左某某的法定代理人王海萍到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告永顺县人民政府依据第三人左某某所请于2015年11月11日颁发给第三人（×××）第×××号国有土地使用证。
被告永顺县人民政府为证明其颁证的行为合法，证据确实、充分，程序合法，向本院提供了其行为合法的证据：1、湖南省人民政府农用地专用、土地征收审批单，拟证明颁证土地已通过省政府同意征收，土地性质由集体变为国有土地；2、用地规划设计条件，拟证明颁证土地已申请用地规划，颁证土地为十一号地块；3、永顺县人民政府国有建设用地划拨审批单，拟证明颁证土地来源为拆迁安置划拨；4、国有建设用地划拨决定书，拟证明颁证土地经县人民政府决定划拨给使用权人左某某；5、关于办理拆迁安置户宅基地划拨用地手续的请示，拟证明颁证土地经永顺经济开发区为包括左某某在内的共13户拆迁安置户请求划拨用地；6、芙蓉镇百胜村社区居委会证明、7、户籍证明，拟共同证明左某某的身份情况及左某某与王海萍系母女关系；8、土地登记申请书、9、申请书、10、地籍调查表，拟共同证明颁证程序合法；11、宗地图及界址点坐标，拟证明颁证土地的范围及面积；12、湖南永顺经济开发区建设工程征地拆迁房屋补偿安置协议书，拟证明左某某系开发区征地拆迁户。
原告左文芳诉称，第三人左某某之父左文判与原告系同胞姐弟关系，原告之父在分家时给原告分了0.4亩田、0.2亩地，之后原告在承包田修建了三间房屋。2015年时被告在查明事实的情况下，将属于原告管理使用的承包田土办证给了第三人左某某；且被告于2015年11月11日给第三人左某某颁发（×××）第×××号国有土地使用权证时，第三人左某某未满11周岁，属限制民事行为能力人，整个申请及办证均未有法定代理人（监护人）的签字，只有左某某一个人的签字。故被告的颁证程序违法，事实不清，证据不足，故起诉，请求法院依法撤销。
原告为证明其诉讼主张向本院提交了如下证据：1、（×××）第×××号中华人民共和国国有土地使用证，拟证明被告违法给第三人左某某颁发的土地使用证；2、左某某的土地登记档案资料，拟证明颁证程序违法，当时左某某只有11岁，系限制行为能力人，颁证资料只有第三人签名，无法定代理人签名；3、永顺县芙蓉镇百胜社区居民委员会及杨家仁的证明，拟证明责任制到户时，以户主左仁望为主，包括左文芳、第三人左某某之父左文判在内的土地承包情况；4、左宏英调查笔录，拟证明责任到户时左仁望家田土承包情况及原告在分家后所得的土地上修建房屋情况；5、永顺县人民法院（2007）永民初字第659号民事判决书，拟证明第三人左某某父母左文判、王海萍结婚、离婚、财产处理情况及第三人出生情况；永顺县人民法院（2010）永民初字第673号民事调解书，拟证明第三人左某某父亲左文判意外死亡后，王海萍与左文判兄嫂左文先、向风玉因第三人左某某的扶养权及左文判生前财产发生纠纷后的解决情况；
被告辩称，一、被告给第三人左某某颁发的永国用（×××）第×××号《国有土地使用证》程序合法。第三人左某某于2015年7月20日向被告提出土地申请，并提供了办理《国有土地使用证》的资料，提供本人与其父亲、母亲的关系证明，经审查，其资料齐全，面积准确，无纠纷后，于2015年11月11日被告给第三人颁发的《国有土地使用证》符合法定程序。二、被告给第三人颁发的永国用（×××）第×××号《国有土地使用证》权属清楚。被告给第三人颁发的《国有土地使用证》其范围土地已于2015年经被告依法征收，并下达了《湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单》，并依法取得《国有建设用地划拨决定书》和《永顺县人民政府国有建设用地划拨审批单》，足以说明该宗地的权属清楚。三、征地拆迁补偿与土地登记无关。原告提出的征收补偿及责任制到户分家等事宜属于民事行为，与本案无关，应不予支持。被告给第三人颁证行为程序合法，事实清楚，适用法律准确，请求依法驳回原告的诉讼请求。
第三人述称，第三人在整个征收房屋和田地所办的一切手续都是由法定代理人王海萍办理并代表第三人签的字、按手印。永顺县经济开发区征收了第三人之父左文判的房屋和田地后，已给左文判在安置区内留有宅基地，但没有办理土地使用证。永顺县人民法院（2010）永民初字第673号民事调解书已经明确将永顺经济开发区分给左文判安置的宅基地给了第三人左某某。故第三人申请被告颁证，合理合法，且被告的颁证程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人为证明其诉讼主张向本院提交了如下证件：1、永顺县人民法院（2010）永民初字第673号民事调解书，拟证明左文判于2010年10月20日死亡后，第三人的扶养情况及左文判的遗产处理情况；2、左文判的遗嘱，拟证明左文判生前对遗产的处理方案；3、常住人口登记卡，拟证明王海萍、左文判与左某某的关系及征收和申请办证过程中均由第三人的法定代理人王海萍代为办理，第三人左某某的名字及手印均是第三人的法定代理人王海萍代签、代按；4、征收补偿领款手续和征收土地后给她划拨的宅基地图片，拟证明永顺县经济开发区对征收第三人左某某之父的土地进行了补偿，且给左文判的补偿均由王海萍代签左某某的名字并捺印。
经庭审质证，本院对原、被告及第三人提供的证据作如下确认：原告提供的证据1至5号证据，被告及第三人均无异议，具有证明效力，为有效证据。被告提供的1至12号证据，原告虽对部分证据有异议，但没有相关证据证实被告所提交的证据的真实性，故为有效证据。第三人提供的1、3、4号证据，原、被告均无异议，具有证明效力，为有效证据。第三人提供的2号证据，无其他证据佐证，没有证明效力，为无效证据。
经审查，第三人左某某之父左文判与原告系同胞姐弟关系，承包责任制户时，以原告之父左仁望为户主的包括原告、左文判、左文先、向开玉为家庭的单位，当时承包了原王村镇百胜村集体组织的田土。后原告之父在分家时，分别给原告、左文判、及左文先划定了承包田土，原告分得的0.4亩田和0.2亩地，后原告在承包田中修建了三间房屋。2003年6月5日，左文判与王海萍结婚，于2004年9月11日生育一女即第三人左某某（又名左某1）。2007年11月16日，左文判与王海萍因感情破裂，经本院作出（2007）永民初字第659号民事判决，准予左文判与王海萍离婚、第三人左某某由其父左文判扶养，房屋一栋由左文判所有。2003年10月和2006年10月，永顺县经济开发区先后对原告及左文判承包的田土进行了征收、对原告及左文判各自所修建的房屋进行了置换补偿，给第三人之父左文判在安置小区置换了120平方米宅基地，但没有办理土地使用证。2010年10月20日，左文判在受雇佣的杨丕军沙场做工过程中受伤死亡。王海萍与左文判之兄嫂左文先、向玉凤为第三人左某某扶养权及左文判的遗财产发生纠纷，经本院调解解决并作出（2010）永民初字第673号民事调解书，确定了第三人左某某由王海萍扶养，左文判生前遗留房屋一栋归第三人左某某所有，永顺县经济开发区原分给左文判的宅基地由第三人左某某管理使用。2015年7月20日，王海萍代表第三人左某某向永顺县国土局提交有关证明及文件，申请对永顺县经济开发区原分给左文判的宅基地颁证给第三人左某某。被告经审查后，于2015年11月11日给第三人左某某颁发了（×××）第×××号国有土地使用证。
本院认为，被告永顺县人民政府在给第三人左某某颁发（×××）第×××号国有土地使用证过程中，事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。在庭审过程中，原告左文芳所提供的事实依据不足以证明被告在给第三人颁证过程中事实不清、程序违法，故其诉请理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定判决如下：
驳回原告左文芳的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告左文芳承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。
审 判 长 黄 健
审 判 员 覃文敏
人民陪审员 朱致文
二〇一六年九月十六日
代理书记员 田紫江
附相关法律条
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。