浙江省开化县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）浙0824刑初57号
公诉机关浙江省开化�人民检察院。
被告人汪雪武，男，1965年10月24日出生于浙江省开化县，汉族，高中文化，中共党员，开化县池淮镇余田畈村村民委员会主任，户籍所在地浙江省开化县，现住开化县。因本案于2016年8月26日被开化县人民检察院决定刑事拘留，同年9月9日变更为取保候审。现在居住地候审。
浙江省开化县人民检察院以衢检公诉刑诉[2017]56号起诉书指控被告人汪雪武犯挪用公款罪，于2017年3月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。开化县人民检察院指派检察员汪某1出庭支持公诉，被告人汪雪武到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2015年上半年，开化县池淮镇余田畈村为获取移民专项补助资金，以本村活动场地运动器材安装及绿化工程为名向开化县移民办申报移民专项补助资金项目，时任余田畈村村民委�会主任的被告人汪雪武明知该项目不符合申报条件，仍然指使村文书汪怀龙（另案处理）制作虚假的村委会决议、工程预、决算等资料，于2015年12月3日向开化县移民办申报项目补助。因申报资料需有项目工程款支付凭证，同年12月10日，被告人汪雪武又指使汪某2以支付工程款的名义从村集体账户支付12万元给虚假的工程承包人汪某3，12月18日，被告人汪雪武要求汪某3将上述款项中的11万元转到其个人账户，之后被告人汪雪武陆续用于个人偿还债务及日常开支。2015年12月25日，开化县移民办将余田畈村申报的移民专项补助资金12万元转入村集体账户。
2016年7月1日，被告人汪雪武得知其被镇纪委调查后，以支付山价款的名义将11万元转入池淮镇余田畈村集体账户。
为证明上述指控事实，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人供述等证据。�此，公诉机关认为，被告人汪雪武身为村民委员会工作人员，利用协助政府管理移民资金的职务便利，挪用移民专项补助资金归个人使用，数额较大，且超过三个月未还，其行为应以挪用公款罪追究刑事责任。被告人汪雪武到案后如实供述自己的犯罪行为，系坦白，适用刑法适用第六十七条第三款。被告人汪雪武归案前已将挪用的公款全部归还村集体，可从轻处罚；建议判处被告人汪雪武有期徒刑一年至二年。
被告人汪雪武对起诉书指控的犯罪事实没有异议，对挪用公款罪的罪名有异议，认为其挪用的资金是村集体账户上的钱，移民款在其挪用7日后才打入村集体账户，且没有证据证明其受委托对移民款专项资金进行管理，移民款下拨后其没有动用过。故其触犯的是挪用资金罪。请求免予刑事处罚。
经审理查明：2015年上半年，开化县池淮镇余�畈村为获取移民专项补助资金，以本村活动场地运动器材安装（运动器材系开化县体育局赠送）及绿化工程（系开化县水利局于2013年承建）为名向开化县移民办申报移民专项补助资金项目，时任余田畈村村民委员会主任的被告人汪雪武明知该项目不符合申报条件，仍然指使村文书汪怀龙（另案处理）制作虚假的村委会决议、工程预、决算等资料，于2015年12月3日向开化县移民办申报项目补助。因申报资料需有项目工程款支付凭证，同年12月10日，被告人汪雪武又指使汪某2以支付工程款的名义从余田畈村经济合作社账户支付12万元给虚假的工程承包人汪某3，同年12月18日，被告人汪雪武以个人要用钱为名要求汪某3将上述款项全部转给其个人，汪怀寿以村委会欠其个人做村里养老中心的1万元为由，扣下其中的1万元，将剩余11万元转到被告人汪雪武个人账户，之后被告人�雪武陆续用于转贷和偿还个人债务及日常开支。2015年12月25日，开化县移民办将余田畈村申报的移民专项补助资金12万元转入余田畈村经济合作社账户。
2016年春节过后，余田畈村支部书记汪某4、监委会主任周某多次催促被告人汪雪武归还该款，被告人汪雪武都以没有想到合适理由为由未将11万元返还给村集体。2016年7月1日，被告人汪雪武接到开化县池淮镇纪委电话过问该笔资金后，以支付山价款的名义将11万元转给汪某3，同日，汪某3将自己扣下的1万元连同被告人汪雪武转给其的11万元一并汇入池淮镇余田畈村经济合作社账户。
上述事实，被告人汪雪武在开庭审理过程中亦无异议，并有被告人汪雪武的供述和辩解，书证提取复印笔录、开编委【2012】36号文件、开移办【2015】10号文件、池政【2015】97号文件、浙财社【2015】32号、开财社【2015】31号�开移办【2015】28文件、浙财社【2013】286号、开政办发【2016】51号、开移办【2015】18号文件、《浙江省大中型水库移民后期扶持专项金使用管理办法》、开化县水库移民管理办公室《关于完善水库移民项目资金县级报账制的通知》、池淮镇余田畈村村民代表会议决议、公示、申请报告、项目建议书、工程预算表、招标公告、中标公告、中标通知书、工程决算表、项目竣工验收报告、照片、移民后期项目资金报账申请表、记账凭证、银行进账单、发票、齐卫龙自书余田畈村运动器材安装费用、浙体群【2015】201号文件及健身设备出库单、协助查询存款通知书、银行交易明细、开化县乡镇、部门纪检监察组织重要事项报告表、户籍证明、村民委员会换届选举结果报告单等，证人汪某2、汪某3、汪某4、周某、余某、汪某5、汪某6、齐某、王某、孙某、徐某、汪某7等人的证言，审前社会调查情况说明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人汪雪武身为村民委员会工作人员，利用向政府申报移民资金的职务便利，挪用村集体资金归个人使用，数额较大，且超过三个月未还，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款之规定，构成挪用资金罪。公诉机关的指控罪名错误，本院予以纠正。被告人汪雪武归案后如实供述自己的罪行，是坦白，依法可以从轻处罚。案发前，被告人汪雪武主动退赃，无犯罪前科，可对其从轻处罚。公诉机关相关从轻处罚的量刑建议，本院予以采纳，但对刑期的量刑建议，本院不予采纳。被告人汪雪武辩解其挪用的资金是村集体资金，不属国家移民专项资金，不构成挪用公款罪的意见，本院予以采纳。要求对其免予刑事处罚的意见，与刑法规定的犯罪情节轻微不需要判处刑罚的规定不�，本院不予采纳。综合被告人汪雪武的犯罪情节、悔罪表现和社会危害性，本院对被告人汪雪武予以从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十一条第二款、第六条之规定，判决如下：
被告人汪雪武犯挪用资金罪，判处拘役三个月，缓刑六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省衢州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郑国平
人民陪审员 陆仙红
人民陪审员 汪志宏
二〇一七年三月二十七日
代书 记员 胡 欢
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百七十二条第一款公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第十一条第二款规定刑法第二百七十二条规定的挪用资金罪中的“数额较大”“数额巨大”以及“进行非法活动”情形的数额起点，按照本解释关于挪用公款罪“数额较大”“情节严重”以及“进行非法活动”的数额标准规定的二倍执行。
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。