湖北省荆州市沙市区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂1002刑初354号
公诉机关荆州市沙市区人民检察院。
被告人陈刚，男，1979年10月13日出生于湖北省公安县，汉族，大学文化程度，中共党员，湖北省沙市中学年级组副组长，户籍住所地荆州市沙市区，实际居住地荆州市沙市区。2017年8月10日因涉嫌犯挪用公款罪经荆州市沙市区人民检察院决定被取保候审。
辩护人解飞，湖北阳阳律师事务所律师。
荆州市沙市区人民检察院以鄂荆沙检刑诉（2017）369号起诉书指控被告人陈刚犯挪用公款罪，于2017年9月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。荆州市沙市区人民检察院指派检察员饶某出庭支持公诉，被告人陈刚及其辩护人解飞到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，提交本院审判委员会讨论并作出决定。现已审理终结。
荆州市沙市区人民检察院指控：被告人陈刚任湖北省沙市中学2014级年级副组长时，于2015年12月至2016年12月期间，利用收取并保管年级资料费、补课费等资金的职务便利，将1738293元（人民币，下同）公款转至其个人股票账户用于炒股，截止案发前已全部归还。分别如下：
（1）2015年12月至2016年2月，将收取2014级学生资料费、补课费、书本费等费用，分多次累计至580140元转入其证券账户用于炒股，同月29日交给学校。
（2）2016年6月初，将收取2014级学生补课费，分多次累计至444140元转入其证券账户用于炒股，同月16日交给学校。
（3）2016年6月下旬至7月初，将收取2014级学生资料费、饮水费等费用，分多次累计至205563元转入其证券账户用于炒股，同月26日交给学校。
（4）2016年11月至12月初，将收取2014级学生资料费、补课费等费用，分多次累计至508450元转入其证券账户用于炒股，同月21交给学校。
被告人陈刚于2017年8月10日向荆州市沙市区人民检察院投案，如实供述了犯罪事实。
针对上述指控的事实，公诉机关提供了相应的证据予以证实，认为，被告人陈刚作为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款数额较大，进行营利活动，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任；被告人陈刚主动到检察机关投案，如实供述犯罪事实，属自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条。提请人民法院依法判处。
被告人陈刚对公诉机关指控的事实无异议，但认为资料费、补课费不属于公款，不应计入挪用公款的数额；同时表示认罪并请求从轻处罚。
辩护人解飞提出如下辩护意见：1、涉案的“补课费”1151990元、“资料费、饮水费”497403元，共计1649393元系学生家长委员会委托各班主任收取后，最终交由被告人陈刚代家长委员会进行管理，该1649393元不具有公款特征，不能定性为公款；其余的88900元书本费可以认定为被告人陈刚挪用公款的数额。2、被告人陈刚具有自首情节，且能够认罪悔罪，案发前已归还所有挪用款项，其主观恶性和社会危害性不大，犯罪情节显著轻微。综上请求对被告人陈刚免予刑事处罚。辩护人并当庭出示了湖北省沙市中学出具的《情况说明》等证据。
经审理查明，被告人陈刚在担任湖北省沙市中学2014级年级副组长时，于2015年12月至2016年12月期间，利用收取并保管年级资料费、补课费等资金的职务便利，陆续将其保管的上述项目资金共计1738293元转至其个人股票账户用于炒股。截止2016年12月21日，被告人陈刚已将挪用的上述款项全部归还。具体事实如下：
（1）2015年12月至2016年2月，被告人陈刚将收取的2014级学生资料费、补课费、书本费等费用，分多次共计580140元转入其证券账户用于炒股。2016年2月29日将上述款项上交给学校。
（2）2016年6月初，被告人陈刚将收取的2014级学生补课费，分多次共计444140元转入其证券账户用于炒股。同年6月16日将上述款项上交给学校。
（3）2016年6月下旬至7月初，被告人陈刚将收取的2014级学生资料费、饮水费等费用，分多次共计205563元转入其证券账户用于炒股。同年7月26日将上述款项上交给学校。
（4）2016年11月至12月初，被告人陈刚将收取的2014级学生资料费、补课费等费用，分多次共计508450元转入其证券账户用于炒股。同年12月21将上述款项上交给学校。
被告人陈刚于2017年8月10日向荆州市沙市区人民检察院投案，如实供述了上述案件事实。
经本院委托荆州市沙市区社区矫正局对被告人陈刚进行审前社会调查，该局的评估意见是被告人陈刚符合社区矫正条件，可以适用非监禁刑。
认定上述事实的证据如下:
（1）湖北省人民检察院《关于陈刚、刘某涉嫌挪用公款犯罪线索的交办函》、湖北省审计厅《关于湖北省沙市中学职工陈刚挪用公款216.42万元炒股、刘某挪用公款133.67万元炒股购买理财产品的审计事项移送处理书》、荆州市沙市区人民检察院《立案决定书》、《侦查终结报告》，湖北省沙市中学《关于陈刚主动交代问题的证明》、《关于陈刚的身份证明材料》等书证，证实①2017年3月湖北省审计厅在对湖北省沙市中学进行财务审计的工作中，发现被告人陈刚涉嫌挪用公款并将线索移送司法机关，荆州市沙市区人民检察院接受交办函后对本案予以立案侦查的经过。②被告人陈刚自2003年7月起在湖北省沙市中学任教，并于2015年度、2016年度担任年级组副组长，系全额财政供养的事业编制人员，其具备国家工作人员主体身份和刑事责任能力的事实；③审计发现问题前，被告人陈刚已将相关资金回归到位，主动向学校交代问题，积极主动配合审计工作，其后主动到荆州市沙市区人民检察院投案的事实经过。
（2）湖北省沙市中学出具的《关于湖北省沙市中学收费情况的说明》，证实①由于受“收支两条线”管理制度的制约，“补课费、资料费、水费”等不稳定的收入也无法纳入预算管理，沙市中学对部分资金的管理上采取个人银行卡保管的办法。该中学出于加强内部控制的初衷，对收取的上述费用由各年级负责人进行统一集中管理，所有经费的收取和使用按教代会决议，都经过校长办公会集体决策，由分管财务的领导进行审批；②陈刚作为2014级年级副组长，负责将收取的费用存入个人卡，代为管理。每学期学校财务对其保管的经费进行结算。
（3）审计（调查）取证单，湖北省沙市中学财务部门出具的2014年级各项费用收入明细表，2014年级教师领取加班费表、暑期津贴表，零星支出报销单，被告人陈刚中国农业银行卡（62×××70）交易明细清单，国泰君安证券股份有限公司荆州便河东路证券营业部出具的陈刚个人股票账户资金流水明细等财务凭证，证实被告人陈刚将其收取的2014级学生资料费、补课费等费用存入其个人银行账户，并分时段短期分别累计挪用580140元、444140元、205563元、508450元，共计1738293元转至其个人股票账户用于炒股；同时在学校规定的资金使用时间将其暂管的资金如数、如实按用途使用并与学校核对账目无误。
（4）被告人陈刚的供述材料及讯问过程同步视频监控刻录光盘，证实其归案后对挪用公款的事实已作如实陈述。
（5）荆州市沙市区社区矫正局出具的沙社矫调（2017）字108号《调查评估意见书》，证实被告人陈刚符合社区矫正条件，可以适用非监禁刑。
上述证据经当庭质证，其来源合法，所证内容客观、真实，控、辩双方无异议，本院予以确认。
辩护人当庭提供了下列证据:
（1）湖北省沙市中学《关于补课费的情况说明》、《关于资料费的情况说明》，证明①给学生补课收取补课费、资料费，是经家长委员会代表全体家长向学校申请，学校根据研究后经校领导办公会集体研究决策，该费用不属学校收入，不纳入学校财务管理科目；补课费、资料费应由家长委员会收取，但因学生人数多不便于管理，才委托各班班主任收取，最终由年级组副组长陈刚代为管理；补课费主要用于补课老师的津补贴和少量与补课相关的零星开支，该费用不进入学校账户，不纳入学校财务管理，其收支管理主要由家长委员会负责，学校对该费用发挥监督作用，以确保补课费的开支全部用于学生补课；资料费系自愿订购的学生将资料费交给家长代表或者班主任后，年级组副组长陈刚汇总费用后，再转入学校财务熊威个人的银行账户与书商进行结算；收取的学生饮水费亦属同样性质。
（2）湖北省沙市中学出具的《谅解书》，证明被告人陈刚作为沙市中学数学教师和年级副组长，日常工作兢兢业业，业绩突出，陈刚由于不懂财经制度和纪律，无意中触犯法律规定；同时由于学校对教师队伍法制教育不够全面深入，财务制度不完善、管理不严也是导致陈刚挪用公款的诱因；陈刚在案发前就已按时上交了全部款项，没有给学校造成任何经济损失，案发后主动自首、坦白悔罪，鉴于其系初犯和工作中任劳任怨、成绩突出，学校已对陈刚表示谅解，请求法院酌情对其从轻处理。
上述证据经当庭质证，公诉机关未提出异议，本院亦予以确认。
关于辩护人提出涉案的“补课费”1151990元、“资料费、饮水费”497403元，共计1649393元系学生家长委员会委托各班主任收取后，最终交由被告人陈刚代家长委员会进行管理，该1649393元不具有公款特征，不能定性为公款的辩护意见。经查，根据湖北省沙市中学出具的收费情况说明，该校由于受“收支两条线”管理制度的制约，补课费、资料费、水费”等不稳定的收入无法纳入预算管理，沙市中学对部分资金的管理上采取了个人银行卡保管的办法。该中学出于加强内部控制的初衷，对收取的上述费用由各年级负责人进行统一集中管理，所有经费的收取和使用按教代会决议，都经过校长办公会集体决策，由分管财务的领导进行审批。陈刚作为2014级年级副组长，负责将收取的费用存入个人卡，代为管理，每学期学校财务对其保管的经费进行结算。由此可见，收取上述费用是湖北省沙市中学的单位决策，该单位由于受财经制度的制约，采取了授权年级副组长陈刚统一收取并由其暂时保管，尔后定期与单位财务进行结算的变通财务管理方法。被告人陈刚暂时保管并挪用的1738293元资金的实际所有人系湖北省沙市中学，依法应当认定其具有公款性质，被告人陈刚个人无权私自使用。鉴此，辩护人的上述辩护意见与审理查明的事实不符，本院不予采纳。
本院认为，被告人陈刚身为国家事业单位工作人员，利用职务上的便利，挪用其保管的1738293元公款进行营利活动，数额较大，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关指控其犯挪用公款罪事实清楚、证据充分，本院依法予以支持。被告人陈刚案发后主动投案，如实供述犯罪事实，属自首，且在案发前已退清全部挪用款项，依法可以从轻处罚。辩护人提出被告人陈刚具有自首情节，能够认罪悔罪，案发前已归还所有挪用款项，其主观恶性不大的辩护意见本院予以认可；但被告人陈刚挪用公款数额达173万余元，且具有多次挪用情节，不能认定为犯罪情节显著轻微，辩护人提出对被告人陈刚免予刑事处罚的辩护意见于法无据，本院不予采纳。鉴于被告人陈刚具备非监禁刑实施条件，可以对其适用非监禁刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条、第七十二条、第七十二条、第十二条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条规定，判决如下：
被告人陈刚犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年八个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限从本判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本四份。
审 判 长 杨 军
人民陪审员 马 君
人民陪审员 张明红
二〇一八年二月七日
法官 助理 张志浩
书 记 员 黄 飞