广东省普宁市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）揭普法刑初字第418号
公诉机关普宁市人民检察院。
被告人梁××，男，因本案于2014年5月16日被普宁市人民检察院取保候审，同年7月11日被普宁市人民法院取保候审。
被告人陈××，男，因本案于2014年5月16日被普宁市人民检察院取保候审，同年7月11日被普宁市人民法院取保候审。
普宁市人民检察院以普检诉刑诉（2014）432号起诉书指控被告人梁××、陈××犯贪污罪，于2014年7月7日向本院提起公诉，同年10月8日，本院根据公诉机关的建议延期审理。本院受理后，依法组成合议庭，分别于2014年7月29日、10月15日公开开庭审理了本案，普宁市人民检察院指派代理检察员吴乐洲出庭支持公诉，被告人梁××、陈××均到庭参加诉讼。现已审理终结。
普宁市人民检察院指控，2013年10月份的一天，被告人梁××、陈××和同案人陈×通（另案处理）在协助普宁市广太镇人民政府从事潮惠高速公路征地补偿费用的管理、发放工作中，利用其在该镇平宝山村基层组织担任职务的便利，共同侵吞赔青款共计人民币（下同）40100元，其中被告人梁××分得8000元，被告人陈××分得6000元，洪××分得2000元，所得赃款被用于个人生活开支。案发后，被告人梁××、陈××均退清所得赃款。
普宁市人民检察院向法庭提供了证人证言、被告人供述、破案经过，户籍证明，任职证明，村两委会议记录，扣押财物清单、收据，青苗补偿确认登记表，承包合同等证据，认为被告人梁××、陈××的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应当以贪污罪追究刑事责任。提请本院对退赃款16000元一并依法判处。
经审理查明，2013年10月份的一天，被告人梁××、陈××和同案人陈×通（另案处理）利用担任村委会职务之便，在协助普宁市广太镇人民政府从事潮惠高速公路征地补偿费用的管理、发放工作中，共同侵吞赔青款共计40100元，其中被告人梁××分得8000元，被告人陈××分得6000元，洪××分得2000元，所得赃款被用于个人生活开支。案发后，被告人梁××、陈××均退清所得赃款。
被告人陈××在接到普宁市人民检察院作为证人协助调查的通知后，自动到检察院并如实供述上述贪污公款的事实。
认定上述事实，有公诉机关提供并经庭审示证、质证，本院予以确认的下列证据证明：
1.扣押财物清单、收据，证明：普宁市人民检察院暂扣到梁××退赃款8000元、陈××退赃款6000元、洪××退赃款2000元，共计人民币16000元。
2.青苗补偿确认登记表�证明：梁×贤、梁×川、梁×生三人因潮惠高速公路被征用土地9.01亩，每亩补偿10000元，补偿金额共90100元。
3.证人洪××的证言，洪××系广太镇平宝山村治安员，证明：2013年10月左右，其按照村书记陈×通的指示向村出纳洪×惜支取征地补偿款40100元，陈×通分给其2000元，还从中分别拿出8000元和6000元让其交给梁××和陈××，余款24100元被陈×通拿走。他在村址找到梁××、陈××，当时三人都在场，每个人都知道分到的钱是征地补偿款。该征地补偿款是潮惠高速路征用该村9亩山地的部分赔青款，9亩山地赔青款共90100元，除付给梁×贤一方50000元后，余款40100元被陈×通等村干部私分，其分到的2000元被用于个人生活开支，但他愿意退清该款项。
4.证人洪×惜的证言，洪惜玩系广太镇平宝山村的出纳，证明：潮惠高速路征用该村9亩山地补偿梁×贤等三人的赔青款是90100元，但�该山地的权属村委会与梁×贤等人存在争议，经协商，梁×贤等人分得补偿款50000元，余款40100归村委会。陈×通交代其将赔青款50000元发还梁×贤等人，余款40100元交给洪××分给帮忙量地的人，当时梁××没有提出异议。当天下午，她将赔青款40100元交给洪××后不知道该笔款分给哪些人，洪××曾提出拿2000元给她喝茶被其拒绝。
5.证人梁×贤的证言，证明：他与梁×川、梁×生三人承包的山地因修建潮惠高速路被征用了9亩多地，村书记和村长多次和他们协商赔偿款，但只同意支付赔青款50000元，最后他表示同意并领取了50000元，并在青苗补偿确认表上签名，但因为年纪大眼花没有看登记表上的金额是多少。事后经办案人员提供该登记表给他辨认，才知道经他签名登记表上的金额是90100元。
6.证人梁×川的证言，证明：他与梁×贤、梁×生三人承包的山地因修建高速路被征用9亩地，每亩补偿10000元，但村干部认为其中部分山地是村委会的，不同意补偿给他们90000元。经多次协商，村委会同意补偿其50000元，梁×贤领取赔青款50000元后，该款被他们三人平分。
7.证人梁×生的证言，证明：梁×生证实其与梁×贤、梁×川分得征地补偿款的情况与梁×川的证言相一致。
8.被告人梁××的供述，证明：2013年潮惠高速公路项目在广太镇平宝山村村征地，村民梁×贤、梁×川、梁×生承包的9.01亩山地在征地补偿问题与村委会存在争议。2013年11月前后，他和时任村书记的陈×通及陈××、洪××找梁×贤协商此事，经多次调解达成一致意见，潮惠高速路征用上述山地的赔青补偿款共90100元，其中50000元归梁×贤等人，40100元归村集体。之后，陈×通书记打电话跟他说“锡贤山地的赔青款已交代洪××去打理，到时叫他安排点钱给大家抽烟”，他听后也表示同意。他�村财务取了50000元和赔青款补偿表，让梁×贤在90100元的补偿表上签名，但实际上仅付给梁×贤50000元。在陈×通的授意下，洪××向村财务洪×惜支取40100元，分给他8000元，也分给当时在场的陈××部分款项，但具体数额不清楚。
9.被告人陈××的供述，证明：2013年10月份的一天上午，村书记陈×通在村址对他和梁××、洪×惜说“梁×贤的山地争执问题已谈好，村得40100元，锡贤得50000元，大家处理这事比较辛苦，他和梁××商量好了，村政的40100元给我们村几名干部喝茶”，当时他表示同意。不久之后，洪××到村址，当时只有他和梁××二人在场，洪××对他们说“书记说锡贤的钱在这里”，洪××拿了部分款项给梁××，具体数额不清楚，接着又拿了6000元给他。他分到6000元被用于个人和家庭生活开支。
10.破案经过、归案经过，证明：2014年5月14日，普宁市人民检察院根据举�线索，对广太镇平宝山村村干部的经济问题进行调查取证，当天通过广太镇政府通知梁××、洪×惜到广太镇政府接受调查，后带往检察院进一步调查。次日，普宁市人民检察院通过广太镇政府通知陈××和洪××作为证人到检察院协助调查，陈××和洪××接到通知后当天便自行到检察院接受询问。梁××和陈××均如实向检察院交代了贪污征地补偿款的经济问题。同年5月16日，普宁市人民检察院对梁××、陈××立案侦查。
11、普宁市人民检察院出具的材料，证明：陈××在接到侦查机关作为证人协助调查的通知后，自动到检察院如实供述其贪污犯罪的事实，依法可以认定其具有自首情节。
12．广太镇人民政府的证明，证实：平宝山村潮惠高速公路征地面积及农作物补偿款落实情况。
13.请求书，证明：普宁市广太镇委员会、镇政府请求给予陈××从轻处理。
14.户籍证明、�职证明、村两委会议记录，证明：被告人梁××、陈××的户籍及任职情况。
本院认为，被告人梁××、陈××作为农村基层组织人员，在协助人民政府从事土地征用补偿费用管理过程中，与同案人利用职务之便侵吞国有财产，其行为侵犯了国有资产的财产所有权和国家廉政制度，已构成贪污罪。依法应予惩处。公诉机关指控梁××、陈××犯贪污罪罪名成立。陈××在尚未受到侦查机关调查谈话、讯问及未被宣布采取调查措施或者强制措施时，作为证人主动向侦查机关投案，并如实交代其犯罪事实，有自首情节。公诉机关认为陈××具有自首情节的意见，本院予以支持。鉴于梁××案发后已退清全部赃款，且能当庭认罪，有悔罪表现，对其可适用缓刑；陈××案发后也已退清全部赃款，且有自首情节，犯罪较轻，可依法免予刑事处罚。公诉机关提请对退赃款16000元一并依法判�，符合法律规定，本院予以支持。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（三）项、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，第六十四条和《全国人民代表大会常务委员会关于﹤刑法﹥第九十三条第二款的解释》的规定，判决如下：
一、被告人梁××犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人陈××犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、退赃款人民币16000元，予以追缴，由扣押机关普宁市人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向揭阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈叶枫
人民陪审员 黄少义
人民陪审员 张锐洪
二〇一四年十一月六日
书 记 员 陈群生
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，�以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务�人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死�，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
《全国人民代表大会常务委员会关于﹤刑法﹥第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪�公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。