宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）沙民初字第2401号
原告宁夏石林新型建材有限责任公司。住所地：宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
法定代表人豆永强，系该公司董事长。
委托代理人朱婷、刘栋，宁夏宝中律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告李雪峰，女，汉族，生于1984年12月14日，宁夏中卫市人，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
被告乔玉凤，女，汉族，生于1969年3月23日，宁夏中卫市人，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
被告王瑞花，女，汉族，生于1973年4月5日，宁夏中卫市人，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
被告王秀琴，女，汉族，生于1975年2月22日，宁夏中卫市人，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
被告王玲，女，汉族，生于1972年8月3日，宁夏中卫市人，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
被告孟兰英，女，汉族，生于1975年7月8日，宁夏中卫市人，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
被告黄素珍，女，汉族，生于1970年6月10日，宁夏中卫市人，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
被告王淑琴，女，汉族，生于1972年4月15日，宁夏中卫市人，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
被告王红兰，女，汉族，生于1968年12月27日，宁夏中卫市人，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
被告张瑞萍，女，汉族，生于1977年10月11日，宁夏中卫市人，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
被告陆艳萍，女，汉族，生于1973年12月2日，宁夏中卫市人，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
被告詹秀菊，女，汉族，生于1973年5月8日，宁夏中卫市人，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
被告贺秀，女，汉族，生于1980年9月26日，宁夏中卫市人，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
被告陆银风，女，汉族，生于1967年11月2日，宁夏中卫市人，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
被告杨春花，女，汉族，生于1977年4月8日，宁夏中卫市人，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
被告刘霞，女，汉族，生于1980年8月13日，宁夏中卫市人，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
被告张桂香，女，汉族，生于1969年2月2日，宁夏中卫市人，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
被告潘立功，男，汉族，生于1964年7月12日，宁夏中卫市人，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
被告闫治立，男，汉族，生于1978年10月19日，宁夏中卫市人，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
被告ＸＸ，男，汉族，生于1969年10月11日，宁夏中卫市人，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
被告张天格，男，汉族，生于1963年10月6日，宁夏中卫市人，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
被告张永刚，男，汉族，生于1972年11月1日，宁夏中卫市人，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
被告高明华，男，汉族，生于1967年12月3日，宁夏中卫市人，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
被告马学军，男，汉族，生于1975年1月5日，宁夏中卫市人，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
被告吴天春，男，汉族，生于1972年12月2日，宁夏中卫市人，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
被告魏列俊，男，汉族，生于1970年10月3日，宁夏中卫市人，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
被告候俊霞，女，汉族，生于1978年2月7日，宁夏中卫市人，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
诉讼代表人高明华、张天格。
共同委托代理人张梅，中卫市法律援助中心律师，代理权限为一般代理。
原告宁夏石林新型建材有限责任公司诉被告李雪峰等27人劳动争议纠纷一案，本院于2015年12月8日受理后，依法组成合议庭于2016年2月19日公开开庭进行了审理，原告宁夏石林新型建材有限责任公司（以下简称石林公司）的委托代理人朱婷、刘栋和27名被告的诉讼代表人高明华、张天格及其委托代理人张梅均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告石林公司诉称：2015年5月26日，27位被告向中卫市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求原告石林公司向27位被告支付停产期间的生活费。中卫市劳动人事争议仲裁委员会对该案审理后，于2015年7月23日作出卫劳人仲裁字（2015）218号仲裁裁决书裁决：原告石林公司向27位被告支付自2014年12月至2015年5月底期间的下岗待工生活费共计97200元（27人×6个月×600元／月人）。原告于2015年11月30日收到上述仲裁裁决书。
原告认为，公司既没有口头承诺过，也从来没有与27位职工书面约定过在停业期间向职工支付生活费，27位被告也没有相应的证据证明原告做出过支付生活费的约定。同时，我国现行法律、法规也没有对企业停产期间是否向职工支付生活费有明确的规定。现原告石林公司因工伤及其他债务问题，近年来经营不景气，确实存在间断停业、生产时断时开的情形，公司不可能也没有能力承诺向职工支付生活费。同时，27位被告作为原告石林公司的职工，现在还属于在职状态，并没有下岗，更不属于下岗待工人员，原告公司的生产仅是时断时开，不定期生产经营。原告石林公司在2014年之前没有停产，只存在不定期开工的情况，在停产状态下没有向公司职工发放过生活费，原告石林公司在2014年12月至2015年5月底也没有向27名被告支付过任何费用。中卫市劳动人事争议仲裁委员会仅仅依据27位被告的一面之词，对该案进行了裁决，对原告造成了严重的不利后果。综上所述，原、被告之间不存在给付生活费的相关约定，法律法规也没有明文规定，仲裁裁决书裁决原告支付被告生活费既无事实依据、也无法律依据。
故原告起诉：一、请求法院依法判令撤销中卫市劳动人事争议仲裁委员会卫劳人仲裁字（2015）218号仲裁裁决书；二、请求法院依法判令原告不予支付27位被告2014年12月至2015年5月底停产期间的职工生活费；三、本案的诉讼费用由27位被告负担。
原告向法庭提供卫劳人仲裁字（2015）218号仲裁裁决书复印件1份，证明本案已经过中卫市劳动人事争议仲裁委员会裁决，原告起诉符合法律规定的事实。
被告对原告提供的证据无异议，本院予以采信。
被告辩称：原告石林公司所述其未向27位被告支付过生活费的事实不属实。在2013年、2014年期间，原告石林公司因停产均向职工发放过生活费，即每人每月600元，这在原告制作的工资表明细中是有明确的记录。27位被告现属于原告石林公司的职工，石林公司没有解除劳动合同关系，仅是未提供工作岗位。现请求人民法院判决支持仲裁裁决书结果，依法驳回原告的诉讼请求。
被告向法庭提供身份证复印件27份，证明27位被告身份信息的事实。
原告对被告出示的证据无异议，本院予以采信。
本院根据原、被告的陈述及采信的有效证据，查明如下事实：
本案27名被告系原告石林公司的职工。在原告石林公司自2014年12月至2015年5月底停产期间，石林公司未向27名被告发放生活费。为此，27名被告向中卫市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，中卫市劳动人事争议仲裁委员会于2015年7月23日作出卫劳人仲裁字（2015）218号仲裁裁决书裁决：原告石林公司向27名被告支付自2014年12月至2015年5月底期间下岗待工生活费97200元（27人×6个月×600元／月人）；原告石林公司支付27名被告的下岗待工生活费中包含该期间缴纳社会保险个人缴费部分，石林公司支付该费用时将各被告应缴纳的社会保险个人缴费部分代扣代缴至社会保险经办机构等。现原告石林公司不服仲裁结果为由，诉至本院。
本院认为：根据《中华人民共和国合同法》第三条第一款“劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利”和《劳动部关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第58条“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，在其享受法定产假期间，依法领取生育津贴；没有参加生育保险的企业，由企业照发原工资”的规定，中卫市劳动人事争议仲裁委员会以低于当地最低工资标准，作出石林公司向27名被告支付生活费的裁决，事实清楚，程序合法，裁决结果符合上述规定，本院予以采信；另外，原告石林公司在庭审中不能提供公司的工资发放表以此证明其没有向职工发放过生活费的事实，对此，应当承担举证不能的法律后果。综上，依据《中华人民共和国合同法》第三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十五条之规定，判决如下：
一、原告宁夏石林新型建材有限责任公司于本判决生效之日起五日内向被告李雪峰、乔玉凤、王瑞花、王秀琴、王玲、孟兰英、黄素珍、王淑琴、王红兰、张瑞萍、陆艳萍、詹秀菊、贺秀、陆银风、杨春花、刘霞、张桂香、潘立功、闫治立、ＸＸ、张天格、张永刚、高明华、马学军、吴天春、魏列俊、候俊霞支付自2014年12月至2015年5月底期间下岗待工生活费共计97200元（27人×6个月×600元／月人）；
二、原告宁夏石林新型建材有限责任公司支付27名被告的下岗待工生活费97200元中包含该期间缴纳社会保险个人缴费部分，原告宁夏石林新型建材有限责任公司支付该费用时将各被告应缴纳的社会保险个人缴费部分代扣代缴至社会保险经办机构；
三、驳回原告宁夏石林新型建材有限责任公司的诉讼请求。
如果原告宁夏石林新型建材有限责任公司未按照本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由原告宁夏石林新型建材有限责任公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区中卫市中级人民法院。
审 判 长 靳 涛
人民陪审员 宋 波
人民陪审员 高 博
二〇一六年三月二十一日
书 记 员 马莉荣
常用法律条文
《中华人民共和国合同法》
第三条劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。
劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。
离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第七十五条有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立。
《劳动部关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》
58.企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，在其享受法定产假期间，依法领取生育津贴；没有参加生育保险的企业，由企业照发原工资。