浙江省嵊州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）绍嵊刑初字第821号
公诉机关嵊州市人民检察院。
被告人陈某甲，中共党员，个体经商。因本案于2015年6月28日被嵊州市公安局监视居住，同年6月29日被刑事拘留，同年7月2日变更为监视居住，同年8月18日逃离监视居住居所，同月20日被刑事拘留，同年9月3日被依法逮捕。现羁押于嵊州市看守所。
辩护人徐文君，浙江三惟律师事务所律师。
被告人求某，居民。2003年1月17日因犯妨害公务罪被本院判处有期徒刑一年，2003年8月23日刑满释放。因本案于2015年6月30日被嵊州市公安局刑事拘留，同年8月4日被依法逮捕。现羁押于嵊州市看守所。
辩护人过学超，浙江计然律师事务所律师。
被告人王庆君，农民。2009年4月2日因非法携带管制刀具被嵊州市公安局行政拘留九日；2009年12月14日因犯寻衅滋事罪被本院判处有期徒刑一年二个月，2010年10月11日刑满释放。因本案于2015年8月20日被嵊州市公安局刑事拘留，同年9月16日被依法逮捕。现羁押于嵊州市看守所。
被告人张某甲，农民。因本案于2015年8月20日被嵊州市公安局刑事拘留，同年9月7日变更为取保候审。
嵊州市人民检察院以嵊检公诉刑诉（2015）785号起诉书指控被告人陈某甲、求某犯非法占用农用地罪，被告人王庆君、张某甲犯窝藏罪，于2015年12月18日向本院提起公诉。本院于同月23日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。嵊州市人民检察院指派检察员陈园出庭支持公诉，被告人陈某甲及其辩护人徐文君、被告人求某及其辩护人过学超、被告人王庆君、张某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
嵊州市人民检察院指控：
一、非法占用农用地
1、2012年5月至2014年5月期间，被告人陈某甲、求某未经依法审批，合伙租赁嵊州市甘霖镇甘三村东山地段（嵊义线甘霖段南侧）集体土地10多亩经办砂场，通过平整、填基、堆砂、洗砂等方式毁坏土地。经勘测，非法占用土地7289平方米，其中农用地7039平方米，包括耕地6816平方米和水域及水利设施用地223平方米。经绍兴市耕地质量鉴定小组鉴定，该地块耕地种植条件已被重度毁坏。
2、2014年5月起，上述砂场转给被告人陈某甲一人经营。为倾倒洗砂后的烂泥，被告人陈某甲未经依法审批，于2014年12月非法占用嵊州市甘霖镇甘霖新村甘二、桃源村和东山村沈家的集体土地，建造了一条从嵊州市甘霖镇甘三村六岭岗茶山下到砂场的道路。经勘测，其建造、拓宽的道路非法占用土地1807平方米，其中农用地1800平方米，包括耕地1567平方米和林地等其他用地233平方米。经绍兴市耕地质量鉴定小组鉴定，该地块耕地种植条件已被重度毁坏。
3、2015年2月左右，被告人陈某甲未经依法审批，非法占用嵊州市甘霖镇甘霖新村甘二集体土地，建办轧砂场以及与砂场之间的连接场。经勘测，非法占用土地即农用地4515平方米，其中耕地4379平方米，水域及水利设施用地136平方米。经绍兴市耕地质量鉴定小组鉴定，该地块耕地种植条件已被重度毁坏。
综上，被告人陈某甲非法占用土地13611平方米，其中占用农用地13354平方米（20.03亩），包括耕地12762平方米和其他农用地592平方米，被告人求某非法占用土地7289平方米，其中占用农用地7039平方米（10.56亩），包括耕地6816平方米和其他农用地223平方米。
案发后，被告人求某于2015年6月29日主动到嵊州市公安局投案，并如实供述了犯罪事实。
二、窝藏
2015年7月20日，被告人陈某甲因涉嫌非法占用农用地罪被嵊州市公安局指定监视居住于嵊州市济德医院，2015年8月18日上午10时许，被告人陈某甲采用爬窗的方式从嵊州市济德医院逃离。被告人张某甲明知陈某甲涉嫌犯罪在监视居住期间逃跑，仍然开车送陈某甲从嵊州市鹿山街道花木城1号楼地下车库至嵊州市甘霖镇蛟镇一民房交托给被告人王庆君。被告人王庆君明知陈某甲涉嫌犯罪在监视居住期间逃跑，仍然提供房屋供陈某甲躲藏，帮助陈某甲埋藏手机逃匿抓捕，帮助陈某甲从他人处取来借款2万元，并在发现公安机关前来抓捕之际仍企图帮助陈某甲逃匿。
2015年8月18日下午，被告人张某甲接公安民警电话后配合公安民警，并按要求于次日到嵊州市公安局，如实供述了犯罪事实。
嵊州市人民检察院认为，被告人陈某甲、求某违反土地管理法规，合伙或者单独非法占用耕地，改变被占用耕地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，犯罪事实清楚，证据确实充分，均应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任；被告人张某甲、王庆君明知是犯罪的人而为其提供隐匿处所、财物，帮助其逃匿，犯罪事实清楚，证据确实充分，均应当以窝藏罪追究其刑事责任。被告人王庆君在有期徒刑刑罚执行完毕后五年内，再犯应当判处有期徒刑以上之罪，是累犯；被告人求某、张某甲犯罪后自动投案，如实供述其犯罪事实，是自首。故对被告人陈某甲、求某、张某甲、王庆君应分别依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百一十条第一款、第二十五条第一款、第六十五条第一款、第六十七条第一款之规定处罚。
被告人陈某甲对被控的基本事实无异议，同时作了以下主要辩解：（1）其等在嵊义线甘霖段南侧办的砂场系甘霖镇政府同意的，并给其出具了承诺书；（2）其修建的从甘霖镇甘三村六岭岗茶山下到砂场的道路没有占用被指控的那么多农用地面积，有部分系老路或规划路；（3）其系打电话向公安机关投案自首。辩护人徐文君发表以下主要辩护意见：（1）被告人陈某甲不具有非法占用农用地的主观故意，因为其此前系在甘霖镇政府按政策返给甘三村的土地上建简易砂场，因镇政府需征用该土地而叫其等将砂场搬走；（2）嵊义线南侧砂场处本来就是建设用地，当初只有部分土地系耕地，而现在该处全部在办理由农用地转为建设用地的审批程序中；（3）嵊义线南侧的砂场处要开发镇南工贸区，甘霖镇出具的为该砂场寻找出路的承诺书真实合理；（4）被告人陈某甲的涉案农用地的鉴定依据不当、不应将农用地等同于耕地、不应将可复耕的土地计入涉案数额；（5）被告人陈某甲属投案自首，其在监视居住期间脱离监管的目的是去催讨欠款；（6）若被告人陈某甲被认定成立指控罪名，恳请对其判处缓刑。
被告人求某对被控事实无异议。辩护人过学超发表以下主要辩护意见：（1）对被告人求某涉及的被控事实无实质性异议；（2）被告人求某系自首；（3）被告人求某犯罪情节较轻；（4）被告人求某有悔罪表现并当庭自愿认罪。综上，请求对被告人求某从轻处罚。
被告人王庆君、张某甲对被控事实均无异议。
经审理查明：
一、非法占用农用地
1、2012年5月至2014年5月期间，被告人陈某甲、求某未经依法审批，合伙租赁嵊州市甘霖镇甘三村东山地段（嵊义线甘霖段南侧）集体土地10多亩经办砂场，通过平整、填基、堆砂、洗砂等方式毁坏土地。经勘测，非法占用土地7289平方米，其中农用地7039平方米，包括耕地6816平方米和水域及水利设施用地223平方米。
2、2014年5月起，上述砂场转给被告人陈某甲一人经营。为倾倒洗砂后的烂泥，被告人陈某甲未经依法审批，于2014年12月非法占用嵊州市甘霖镇甘霖新村甘二、桃源村和东山村沈家的集体土地，建造了一条从嵊州市甘霖镇甘三村六岭岗茶山下到砂场的道路。经勘测，其建造、拓宽的道路非法占用土地1807平方米，其中农用地1800平方米，包括耕地1567平方米和林地等其他用地233平方米。原机耕路占用土地743平方米，全部为农用地（含耕地533平方米）。
3、2015年2月左右，被告人陈某甲未经依法审批，非法占用嵊州市甘霖镇甘霖新村甘二集体土地，建办轧砂场以及与砂场之间的连接场。经勘测，非法占用土地即农用地4515平方米，其中耕地4379平方米，水域及水利设施用地136平方米。
综上，被告人陈某甲非法占用土地13611平方米，其中占用农用地13354平方米（20.03亩），包括耕地12762平方米和其他农用地592平方米，被告人求某非法占用土地7289平方米，其中占用农用地7039平方米（10.56亩），包括耕地6816平方米和其他农用地223平方米。经绍兴市耕地质量鉴定小组鉴定，上述涉案地块耕地13271平方米的种植条件已被重度毁坏。剔除原有的机耕路地块部分面积后，被告人陈某甲涉及重度毁坏耕地12738平方米，被告人求某涉及重度毁坏耕地6792平方米。
案发后，被告人求某于2015年6月29日主动到嵊州市公安局投案，并如实供述了犯罪事实。
上述事实，有控辩双方提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（1）涉嫌土地犯罪案件移送书、调查报告、责令改正违法行为通知书等，证明因甘霖镇东山村多名村民联名反映被告人陈某甲非法堆砂洗砂破坏耕地后，甘霖国土所进行调查，嵊州市国土资源局（以下简称国土局）多次责令陈某甲改正，后将该案移送嵊州市公安局立案侦查。国土局于2012年5月29日向陈某甲送达责令改正违法行为通知书，陈某甲述称其看到过停工通知书，但其没有签字，有2张是工地人员签字的。
（2）被告人陈某甲的供述和辩解，其父亲陈某乙是甘三村前支部书记，求某父亲求孝丰是甘三村村主任。其曾将砂场办在嵊义线甘三村段马路北侧由甘霖镇政府按政策返还的12.8亩土地上。2012年5、6月份时，甘霖镇政府要把该土地征用掉并予补偿，要其等把砂场搬走。为节省费用，其和求某就把砂场搬到马路南侧去了。田地是求某出面去租来的，租来的田地平整后安装生产设备，把马路北侧堆着的砂石搬到平整好的田地上堆着。甘霖镇土管所来通知其等砂场是违法的，责令其等停止生产，其想镇政府既然答应让办砂场，就去找镇政府领导反映，过后甘霖土管所没有再来，其等就继续把砂场搬到马路南侧。后来因为砂石不够田地堆放，其等就又向相邻的甘二村村民租来田地。后来市砂资源整治，政府相关部门多次来要求其等停止砂场，砂场多次被停掉，生产设备被拆掉。因为办砂场的时候镇政府领导答应让其等办并争取办砂场的指标，所以其等在整治后又重新办起砂场，一直这样停停办办。2014年3、4月份的时候，求某就把砂场的股份并给其了。砂场的田地面积有10多亩，其中求某从甘三村的第六小队和第四小队农户租来的田地，面积有六七亩，还有甘二村村民处租来8亩田地，5亩是在沙场的位置，另外3亩和砂场隔了条路，在东泉村村路的西侧。
2014年下半年的时候，其想把砂场洗出来的烂泥倒到茶山上造公墓要填的地方，拉烂泥要经过东山村的村路。东山村的村民不让其拉烂泥经过，其就想自己做条路出来，就让吕某去跟沈家村的村干部说做路的事情。说好后，其就叫来挖机做路，从沈家村开始向其砂场方向做过来，经过桃源村和甘二村。在桃源村段，其叫吕某从农户处租来田地后继续把路做下去。在甘二村段，其跟承包田地在种花木的王某、赵某甲说好租赁田地给其做路的事情，其找涉及到的农户向他们租来田地，其从甘二村租来六七亩田地做路。其做的路有800米左右，沈家村有200米长的路村里本来规划要造的，其就填了条4米宽左右的路，另外沈家村到桃源村有条原来的机耕路，长有200米左右、宽3米左右，其再把它填宽两米左右，剩余的路是其填起来的，有4米宽。
路做好后，其于2015年2月份左右在租来的甘二村田地里填基，买来生产设备办了个轧石场起来，在轧石场和砂场之间填了个连接场起来，这样可以日里轧砂夜里轧石子了。轧石场有场基和跟砂场相连接的连接场。这些田地都是从甘二村农户租来的，其先跟承包田地在种花木的王某、赵某甲说好，再跟农户说好。轧石场面积4亩左右，连接场面积2亩左右。
上述田地都是种稻、花木、蔬菜的耕地。砂场、轧石场在田地租来后其就用挖机、铲车平整，平整过后再安装生产设备、堆放砂石，田地都被破坏了，不能再耕种了。做的路也一样，填宽的地方挖机扒平过后再填砂、石子、烂泥等等，也把土地破坏掉了。田地都是从农户等处租赁来的，没有经过审批。砂场也没有经过嵊州市国土资源等政府相关部门审批，砂场办起来的时候，镇政府领导多次答应会争取来办砂场的指标，但一直没有争取来。
（3）被告人求某的供述和辩解，2012年5、6月份，甘霖镇人民政府要把按政策返还的12.8亩土地征用掉并予补偿，要其等把砂场搬掉。为了省搬移费用，其等就到马路南侧先后跟村里的农户处租来田地七八亩，租来的土地平整后就安装生产设备，把堆着的砂石搬到租来的田地上。甘霖土管所来通知其等砂场是违法的，要求停止生产，后来经过镇政府协调后，土管所就没有再来了。因为砂石数量太多，其等就又向相邻的甘二村村民租来8亩土地，叫其父亲求孝丰出面和甘二村签订了租赁合同。后来市砂资源整治，政府部门多次来要求其等停止砂场，生产设备也被拆除过，后来又重新办起来。2014年3、4月份的时候，其把砂场的股份并给陈某甲。砂场面积有12亩左右，北至嵊义线马路，南至宋家村（现叫东泉村）新坑边的水塘，水塘是砂场洗砂用的，东至甘三村的花木田，西至宋家村的村路。土地性质是耕地，种着蔬菜、花木、稻等作物的。另外还有3亩在宋家村村路的西侧，也是耕地。砂场的田地是用挖机、铲车扒平平整过的，再在上面安装生产设备、堆放砂石的，现在是无法再耕种了。其等的砂场办在嵊义线马路南侧的时候，镇政府也多次答应会给其等争取来办砂场的经营指标的，但一直没有给其等争取来指标。办砂场租赁土地也没有经过国土局审批，其等就是直接从农户这里租来田地。
（4）证人陈某乙的证言，上述砂场由其儿子陈某甲与求某合办的，130万元的投资款由其给陈某甲。他们将砂场从马路北侧搬到南侧，搬了一半的时候曾被甘霖土管所通知砂场违法，在生产经营过程中政府相关部门经常要求其等停办砂场并拆除生产设备。2014年5月份，求某把砂场的股份并给陈某甲。
（5）证人求孝丰的证言，甘霖镇嵊义线甘三村段南侧的砂场以前系陈某甲与其子求某合办的，求某从其处拿了130万元钱，其还出面为他们与甘二村签订了土地承包合同，但砂场系他们二人经营管理。2013年以来，国土等部门责令砂场停止过，设备也拆除过，但执法过后砂场又重新经营。后来求某退出，把股份并给陈某甲。
（6）证人张某乙的证言，其系甘霖镇甘二村村长，2012年年初，求孝丰向其村租赁了8亩土地，那土地都是村里的耕地，其中的5亩被陈小君（音，下同）和求某办了砂场，另外3亩被陈小君堆放了泥土。砂场主要占用甘三村和甘二村的土地，其村里出面和求孝丰签订了土地承包合同。砂场南面的轧石场土地是甘二村的，与陈小君的砂场连在一起，中间有个连接场，那里的土地都是耕地，涉及周某甲、周国良等5户农户。
（7）证人张某丙的证言，其于2012年6月份开始到陈某甲的砂场帮他管账，同年10月砂场因砂资源整治而停掉。2014年3、4月份，陈某甲和求某又叫其去管账，不久后求某的股份并给陈某甲，其就不再去砂场了。
（8）证人余某的证言，其时任分管城建的副镇长，甘霖镇政府在甘三村征用土用于建设工业园区后，陈某甲就擅自在现在剡溪雅苑的位置上对地下的砂资源进行采挖，当时堆放了7万方的砂资源。到2012年6月份，因该位置要建造剡溪雅苑，当时陈某甲不肯把砂资源搬掉，为了剡溪雅苑能够顺利建造，镇党委根据市场定价承诺给陈某甲30万元搬迁费。这样，陈某甲把砂资源搬到嵊义线南面。然后他就在那里办了一个砂场，安装生产设备进行营业，有十多亩土地，都是陈某甲从甘二、甘三村私自租来的。2012年10月有关部门开始对陈某甲的砂场进行整治，但他一直不配合，他的砂场开开停停，政府部门也没有对砂场完全取缔，主要原因是历史遗留问题。他的砂场一直没有审批过，甘霖镇政府没有答应陈某甲将砂资源搬迁到现在他办砂场的位置，只承诺给他砂资源的搬迁费。后来国土局在查处陈某甲砂场时还发现他砂场南面还新建了一个轧石场。
（9）证人沈某甲的证言，其系甘霖镇政府人大主席，陈某甲系私自将砂资源搬迁到嵊义线南面办理砂场，甘霖镇政府为了园区建设能顺利只承诺给他砂资源的搬迁费。后来根据市里规划，甘三村没有符合砂资源布点的要求，而陈某甲一定要在现在的砂场位置进行砂资源布点。
（10）证人方某的证言，其时任甘霖镇政府镇长，当时镇政府出面要求陈某甲把砂石处置掉用于开发并补偿他30万元砂石搬迁费，没有要求他将砂石从嵊义线北侧搬迁到南侧，接下去南侧要开发镇南工贸区，不可能要求他搬到南侧去。甘霖镇没有安排或审批陈某甲办砂场过，他在嵊义线北侧办的砂场没有任何手续。其答复过他向上级部门再争取一个名额，有审批及公开招标等程序，其没有答应、批准过让他在嵊义线北侧或南侧等地办砂场的事，其也没有这个权力。
（11）证人任某甲的证言，其时任甘霖镇党委书记，陈某甲在嵊义线北侧的砂场是他擅自办的，甘霖镇党委和政府从未同意或批准过陈某甲办砂场，嵊义线南侧的地块接下去要开发镇南工贸区，陈某甲的砂石是不能堆到马路南侧去的。其知道后还要求国土等部门去制止，接着其就离职了。
（12）证人任某乙的证言，其系甘三村的村会计，嵊义线南侧砂场所在土地是甘二村和甘三村的，以前是耕地，分别是花木地和茭白田。
（13）证人李某甲的证言，其系甘三村村民，求某和陈某甲办砂场从其处租去的田地是耕地，以前其在该处种稻的。他们在上面填了基场，安装了设备，堆放着砂石，要恢复原状根本不可能，土地已被破坏，无法耕种。
（14）证人陈某丙、赵某甲、吴某甲、沈某乙、宋某、张某丁等人的证言，与证人李某甲的证言基本一致且相互印证。
（15）证人王某的证言，陈某甲于2014年12月从沈家村至桃源村做了条路，并租用其从沈某丙、周某甲和周国良处租来的花木田3.2亩，将路连至他的砂场。2015年过年后，他又在这些甘二村的土地上办了个轧石场，这些田地现已无法耕种。
（16）证人赵某乙的证言，其系桃源村村主任，2014年12月份，陈某甲雇了挖机在其村位于嵊义线南侧砂场南侧的田地上做路，该土地是耕地。该路在其村有100多米长，以前有2米左右宽的机耕路，现在该路被填至4米左右宽，该路从沈家村做下来经其村、甘三村通到陈某甲的砂场。
（17）证人楼某的证言，其系甘霖镇东山村支委，也是东山村沈家村负责人，当时吕某出面找其说想从沈家村做条路拉烂泥、石料。当时沈家村正好规划做条环村路，他们要做路正好把环村路做掉，这样村里可以省钱，其就告诉吕剑光涉及桃源村的部分也要协调好，万一做不成的话不能问其村算损失，做好路以后归村里。后来做好的路有330多米长，宽4米左右，其中规划的环村路200米左右，机耕路130米左右。环村路是新填起来的，机耕路填宽了1米左右。桃源村也有一段130米左右的机耕路被填，该机耕路的宽度只有2米多些。
（18）证人何某的证言，2014年12月陈某甲从其从他人租来的田地上租得6分花木田用于做从桃源村过来的路，该路直达他的砂场。2015年过年后，他又在从甘二村租去的田地上办了个轧石场。
（19）证人沈某丙的证言，其系甘三村村民，其土地于2014年年底被陈某甲租去办轧石场，部分土地位于连接场处，其田地是耕地。陈某甲轧石场的土地还有周某甲、周建国、华金宝等人的。其等土地被陈某甲租去后，他先做了一条路，剩余的田地他又填了轧石场和连接场，田地都被扒过平整，填了砂石、烂泥等，无法再耕种了。
（20）证人周某甲的证言，其系甘二村村民，其在轧石场处的土地经人转租给了陈某甲，轧石场在砂场南面，现已连在一起。其老婆向他要了二年的租金，该处的土地系耕地。
（21）证人吕某的证言，2015年4月，陈某甲曾要求其承认轧石厂系其自己的，其出于朋友关系就答应了，后来市国土局还找其谈话并将责令通知书给了其。
（22）证人马某的证言，陈某甲曾于2015年4月时要吕某去国土局承认轧石厂系吕某的，他答应了。
（23）土地承包合同，证明求孝丰与甘霖镇甘二村签订了承包期为2012年7月至2019年6月的土地承包合同，约定由前者向后者承包土地8亩。
（24）甘霖镇东山地段砂场方位示意图和照片，证明涉案砂场、连接场、轧石场、道路的现场位置、砂石堆放现状及砂场2013年11月的运营状况。
（25）国土局出具的甘霖镇土地利用现状局部图和土地利用总体规划局部图（2006-2020年），证明涉案的违法占用土地不符合土地利用总体规划，占用了园地、新增建设用地、交通水利建设用地、林地、其他农用地及城乡建设用地。
（26）嵊州市甘霖镇东山地段土地勘测报告及照片，证明经勘测，涉案砂场占地7289平方米，其中农用地7039平方米（含耕地6816平方米、水域及水利设施用地223平方米）；涉案道路（含原有机耕路部分）占地2550平方米，其中农用地2543平方米（含耕地2100平方米、水域及水利设施用地129平方米）；涉案连接场及轧砂场占地共计4515平方米，全部为农用地（含耕地4379平方米、水域及水利设施用地136平方米）。
（27）嵊州市甘霖镇沈家村、桃源村机耕路地块现状土地勘测报告，甘霖镇土地利用现状局部图和土地利用总体规划局部图（2013年），证明原有的沈家村、桃源村机耕地块占地743平方米，全部为农用地（含耕地533平方米）。结合上述证据（26），将沈家村、桃源村原有机耕路面积剔除后认定被告人陈某甲在第2起事实中非法占用土地2550-743=1807平方米，其中农用地2543-743=1800平方米（含耕地2100-533=1567平方米，林地等其他用地1800-1567=233平方米）。
（28）辨认笔录，证明吕某于2015年过年前出面替陈某甲从甘霖镇沈家村至陈某甲砂场填造了一条道路，其中沈家村至桃源村之间原有条机耕路，其中的100多米填宽七八十厘米，另有100多米填宽2米左右；经辨认勘测，沈家村段的机耕路和长度和宽度分别为131.2米和3.38米，桃源村段的机耕路和长度和宽度分别为130.1米和2.39米。
（29）绍兴市耕地质量鉴定意见书、绍兴市国土资源局和农业局关于建立“绍兴市耕地质量鉴定小组”的通知，证明经鉴定，上述涉案的耕地13271平方米地块基础设施遭到毁损，排灌功能丧失，并被砂石压覆，平均厚度超过100厘米，难以彻底、有效清理。根据《浙江省耕地种植条件毁损鉴定技术规范》，该地块耕地种植条件已被重度损毁（毁坏）。
（30）征地协议，证明嵊州市甘霖镇工业园区工发中心曾与甘霖镇甘三村征收土地128.4亩并支付补偿款。
（31）承诺书，证明2014年8月14日嵊州市甘霖镇政府向甘三村和陈某乙出具承诺书，在9月底完成甘三地块砂资源布点及经营权出让，兑现2012年9月份砂资源搬迁费30万元，如期满无法落实砂资源布点，则地块范围内存量砂资源由镇政府按照市场价予以处置，并同意甘三村延缓征地工作。
（32）余某提供的扣款业务自主回单，证明甘霖镇政府于2014年9月30日向陈某甲支付砂石搬迁补助款人民币30万元。
（33）刑事判决书及刑满释放证明书，证明被告人求某因犯妨害公务罪于2003年1月被本院判处有期徒刑一年，2003年8月刑满释放。
（34）抓获经过、情况说明，证明被告人陈某甲在被公安机关传唤、监视居住期间分别逃跑一次，归案前其曾向公安民警表达过要在特定时间自首的意愿，但未告知自己的所在地，次日被公安机关在甘霖宾馆抓获归案；被告人求某向公安机关自首归案。
（35）户籍证明，证明被告人陈某甲、求某的出生日期等基本身份信息，二被告人均已达刑事责任年龄。
二、窝藏
2015年7月20日，被告人陈某甲因涉嫌非法占用农用地罪被嵊州市公安局指定监视居住于嵊州市济德医院，2015年8月18日上午10时许，被告人陈某甲采用爬窗的方式从嵊州市济德医院逃离。被告人张某甲明知陈某甲涉嫌犯罪在监视居住期间逃跑，仍然开车送陈某甲从嵊州市鹿山街道花木城1号楼地下车库至嵊州市甘霖镇蛟镇一民房交托给被告人王庆君。被告人王庆君明知陈某甲涉嫌犯罪在监视居住期间逃跑，仍然提供房屋供陈某甲躲藏，帮助陈某甲埋藏手机逃匿抓捕，帮助陈某甲从他人处取来借款2万元，并在发现公安机关前来抓捕之际仍企图帮助陈某甲逃匿。
2015年8月18日下午，被告人张某甲接公安民警电话后配合公安民警，并按要求于次日到嵊州市公安局，如实供述了犯罪事实。
以上事实，被告人王庆君、张某甲在开庭审理过程中均无异议，且有证人柳某、吴某乙、潘某、周某乙、陈某丁、钟某、李某乙、周某丙、郭某等人的证言，辨认笔录，扣押清单，发还清单，刑事判决书，刑满释放证明书，抓获经过，户籍证明等证据证实，足以认定。
对于控辩双方的主要争议焦点问题评析如下：
1、第1起非法占用农用地事实的性质问题。辩护人徐文君提出2014年下半年的《今日嵊州》中刊登出全市非法砂场整治名单中没有本案中的砂场，嵊州市甘霖镇政府于2014年8月向甘三村和陈某乙出具承诺书［详见证据（31）］，辩护人提交同期的有关录音印证了承诺书的内容。相关证据形成的时间均为第1起被控的非法占用农用地时间以后，且被告人陈某甲、求某将砂场从嵊义线北侧搬往南侧时的甘霖镇主要党政领导至上述证据形成时均已更换。故辩方的上述辩解既不能否认二被告人非法占用农用地的事实及能相互印证的证据锁链的完整性，也不能使二被告人未经批准占用农用地的行为合法化。
2、涉案农用地的面积问题。本案非法占用农用地部分的涉案农用地、耕地面积计算清楚，勘测、鉴定主体专业合法，未将被告人陈某甲及其辩护人提及的可以复耕的面积计入，也扣除了原机耕路面积，非耕地的农用地面积部分未予认定为重度损坏。被告人陈某甲及其辩护人之部分涉案地块原已规划或现在办理建设用地手续的辩护意见，不影响对被告人陈某甲等人未经批准非法占用、损毁农用地事实的认定。
本院认为，被告人陈某甲、求某违反土地管理法规，合伙或者单独非法占用耕地，改变被占用耕地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪。被告人张某甲、王庆君明知是犯罪的人而为其提供隐匿处所、财物，帮助其逃匿，其行为均已构成窝藏罪。公诉机关指控的罪名成立，应予支持。被告人王庆君在有期徒刑刑罚执行完毕后五年内，再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，是累犯，依法从重处罚；被告人求某有犯罪前科，酌情从重处罚。被告人求某、张某甲犯罪后自动投案，如实供述其犯罪事实，是自首，均依法从轻处罚。被告人陈某甲、王庆君归案后如实供述并当庭认可主要犯罪事实，均予从轻处罚。被告人陈某甲明知自己未办任何手续占用农用地经办砂场，改变农用地土地用途并造成土地重度损坏，可认定其具有非法占用农用地罪的主观故意；相关单位对被告人陈某甲亲属及其所在村的所谓承诺在被告人陈某甲等人非法占用涉案农用地二年多之后，也未批准或同意被告人可以不经审批占用该地；被告人陈某甲及其辩护人提出的对部分非法占用农用地行为定性及数量的异议与事实及能相互印证的证据不符，本院不予以采纳，但对本案系历史遗留问题之因素加以考虑，对被告人陈某甲、求某均酌情从轻处罚。被告人陈某甲虽曾向公安民警表达过要自首的意愿，但其既未表明自己所处的位置，也未自动向公安机关投案，而是被公安机关抓获归案，故依法不成立自首。被告人陈某甲在公安机关的传唤及监视居住期间逃跑，不宜适用缓刑。辩护人过学超以被告人求某系自首、情节相对较轻等情节为由请求对被告人求某从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。根据各被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百一十条第一款、第二十五条第一款、第六十五条第一款、第六十七条第一、三款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人陈某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币十万元（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押或监视居住的，羁押一日折抵刑期一日，指定居所监视居住二日折抵刑期一日，即自二○一五年六月二十九日起至二○一六年九月二十一日止；罚金限本判决生效后十日内缴纳）。
二、被告人求某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币五万元（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一五年六月三十日起至二○一六年一月二十九日止；罚金限本判决生效后十日内缴纳）。
三、被告人王庆君犯窝藏罪，判处有期徒刑七个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一五年八月二十日起至二○一六年三月十九日止）。
四、被告人张某甲犯窝藏罪，判处拘役三个月，缓刑五个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省绍兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 刘安琳
人民陪审员 傅明炯
人民陪审员 徐苏幸
二〇一六年一月二十六日
书 记 员 钱 雷
本案引用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十五条第一款被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三百一十条第一款明知是犯罪的人而为其提供隐藏处所、财物，帮助其逃匿或者作假证明包庇的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。