山东省高级�民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁行终525号
上诉人（原审原告）刘爱武，男，1974年9月16日出生，汉族，住济南市槐荫区。
委托代理人郑吉泉，山东千舜律师事务所律师。
委托代理人谢丽萍，山东千舜律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）山东省人民政府，住所地济南市历下区省府前街1号。
法定代表人龚正，省长。
委托代理人赵军，山东省人民政府法制办公室工作人员。
委托代理人徐杰，北京市隆安（济南）律师事务所律师。
上诉人刘爱武因诉被上诉人山东省人民政府（以下简称省政府）行政复议决定一案，不服济南市中级人民法院2016年12月1日作出的（2015）济行初字第807号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，向双方当事人送达告知书、诉讼要素表，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条之规定，不开庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
原审原告刘爱武诉称，2014年12月31日，原告位于槐荫区大金庄598号的房屋被暴力强拆。强拆发生后，原告向多个部门反映解决，未果。2015年5月，原告申请政府信息公开，得知涉案地块已于2011年11月24日被被告省政府作出的《山东省人民政府关于济南市槐荫区2011年度第四批次城市建设用地的批复》（鲁政土字[2011]1362号）征收为国有土地。原告2015年7月向被告省政府提起行政复议。2015年11月25日，被告省政府做出鲁政复驳字[2015]450号复议决定书。原告不服，提起行政诉讼，诉讼请求：1、撤销省政府作出的鲁政复驳字[2015]450号行政复议决定书；2、判决省政府重新作出行政复议决定书。
原审法院经审理查明，2015年7月28日，原告刘爱武向被告省政府提出行政复议申请，请求撤销被告省政府作出的鲁政土字[2011]1362号征地批文的具体行政行为。被告省政府于2015年7月31日受理该申请，并于2015年11月25日作出鲁政复驳字[2015]450号行政复议决定书，驳回了原告刘爱武的行政复议申请。原告刘爱武不服，诉至法院。
另查明，2011年11月24日，被告省政府作出鲁政土字[2011]1362号批复，同意征收包括济南市槐荫区大金庄村在内的建设用地60.4273公顷，未利用地7.2945公顷，共计67.7218公顷，用于城市建设。2011年12月5日，济南市人民政府作出《征收土地公告》(2011年第6号)，将鲁政土字[2011]1362号批复的内容进行公告。该批复涉及征收大金庄村土地总面积572735平方米，为西客站配套设施用地。原告家庭在济南市槐荫区大金庄村只有一处宅基地。2012年6月12日，原告之父刘振荣签署《济南西客站片区房屋拆迁补偿初步�置协议书》，其中载明“需拆迁其位于段店镇大金庄村598号的住宅房屋，建筑面积约146.74平方米”。同日，刘振荣在《西客站房屋安置户型确认单》、《济南西客站片区选房确认表》上签字确认，并在西客站片区(住宅)拆迁验收合格单上签名，其中载明“经本人同意后由施工单位进场施工，拆迁废弃物由施工单位负责处理，特此证明”。根据领款证明，2012年10月29日、2013年1月21日、2013年6月4日、2014年5月27日、2015年6月16日，原告家庭共五次领取相应补偿款。
原审法院认为：《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请�和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。”2015年7月31日，被告省政府受理原告的行政复议申请。2015年9月18日，被告省政府作出延期通知书，将复议决定延期至2015年10月27日。该延期程序合法。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十一条第一款第八项规定：“行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止：……（八）其他需要中止行政复议的情形。”被告省政府于2015年10月26日作出中止通知书，决定中止复议申请。2015年11月24日作出恢复审理通知书，决定从即日起恢复行政复议案件的审理。该中止程序合法。
《山东省行政复议条例》第八条规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织行政复议申请权或者行政复议申请期限的，申请期限自公民、法人或者其他组织知道或者应当知道申请权�者申请期限之日起计算，但是自知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过二年。”本案中，鲁政土字号批复[2011]1362号于2011年11月24日作出，原告之父刘振荣于2012年6月签署了本案涉及征地房屋的拆迁文件，自2012年10月29日起开始领取补偿款，原告家庭最晚于2012年10月就应当知道鲁政土字[2011]1362号批复的相关内容，原告于2015年7月提起行政复议申请，已经超出法定行政复议申请期限。被告省政府驳回其行政复议申请并无不当。
综上，被告省政府作出复议决定的认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告刘爱武的诉讼请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告刘爱武的诉讼请求。
上诉人刘爱武不服，上诉请求撤销原审法院行政判决，将本案发回重审或依法改判。事实与理由：1、原审法院依据上诉人父亲签署的文件及上诉人家庭领取补偿款的事实认定上诉人知道鲁政土字[2011]1362号批复内容的时间，没有法律和事实依据。上诉人父亲非济南市槐荫区大金庄村民，上诉人也未授权其父代为签署相关补偿协议，故其签署的安置协议对上诉人不具备法律效力，上诉人不知晓其父亲签署文件并领取款项，且上诉人之父领取款项不等同于上诉人领取补偿款。2、原审法院适用法律错误。上诉人作为相对人，被诉行政行为根本没有送达上诉人，上诉人不可能知道行政行为内容，是通过信息公开才知道被诉行政行为内容，根据《山东省行政复议条例》第九条规定，上诉人申请行政复议没有超过复议期限。3、原审法院认定被上诉人延期程序合法是错误的。2015年7月31日，被上诉人受理上诉人行政复议申请，2015年9月18日，被上诉人作出延期通知，延期至2015年10月27日，延长期限39天，超过法律规定的30天延长期限，程序违法。
被上诉人省政府未向本院提交书面答辩意见。
本院查明事实与原审一致。
本院认为：
依照《山东省行政复议条例》第八条规定，上诉人提起行政复议申请，应当从知道或应当知道行政行为之日起计算，最长不超过二年。本案中省政府作出鲁政土字[2011]1362号批复的时间为2011年11月24日，上诉人之父刘振荣签署房屋拆迁补偿安置协议等系列征地安置文件的时间为2012年6月，上诉人全家自2012年10月29日起开始领取补偿款，因此，可以推定上诉人家庭最迟至2012年10月就应当知道土地被征收情况，上诉人刘爱武于2015年7月提起行政复议申请，已经超出法定行政复议申请期限，被上诉人省政府据此驳回其行政复议申请并无不当。本案中涉案宅基地及其上房屋系上诉人家庭所�，上诉人父亲代表全家签署拆迁补偿安置协议，符合情理，且上诉人家庭自2012年10月至2015年6月三年期间共分五次领取了相应补偿款项，上诉人刘爱武所称的未授权其父代为签订拆迁安置补偿协议亦不知晓其家庭领取拆迁补偿款事实的上诉理由，不符合一般生活经验和通常社会情理，本院不予支持。关于上诉人所称的行政复议审理期限问题，经查，省政府在复议案件审理中先后作出延期审理及中止审理决定，程序合法。《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款所规定的是行政复议审理期限问题，依据该条款规定，行政机关在延期审理的情况下，最长审理期限不能超过90日。因中止审理期间不计入行政复议审理时间，故本案中省政府并未超出《中华人民共和国行政复议法》规定的最长不超过90日的审理期限，符合法律规定。上诉人所称的省政府复议延期程序�法的主张，系对法律理解错误，本院不予支持。
综上，原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持，上诉人刘爱武的上诉理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判决。
二审案件受理费50元，由上诉人刘爱武负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张景凯
代理审判员 王永鹏
代理审判员 姚美科
二〇一七年六月二十日
书 记 员 王超群