河南省上蔡县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）上行初字第108号
原告驻马店市天伦置业有限公司。
法定代理人郭勇，该公司经理。
委托代理人李学峰，河南豫上律师事务所律师。
被告上蔡县住房和城乡建设局。
法定代表人周民立，局长。
委托代理人张惠超，上蔡县房产所工作人员。
被告上蔡县房地产管理所。
法定代表人丁辉，该所长。
委托代理人张惠超，上蔡县房产所工作人员。
第三人崔鲲鹏，男，汉族，1978年2月17日出生。
原告驻马店市天伦置业有限公司（简称天伦公司）不服被告上蔡县住房和城乡建设局、被告上蔡县房地产管理所为第三人崔鲲鹏注册登记的商品房买卖合同、抵押权登记、房屋预告登记备案一案，向上蔡县人民法院提起行政诉讼，本院受理后，向被告上蔡县住房和城乡建设局及上蔡县房地产管理所送达了行政起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告天伦公司委托代理人李学峰，被告上蔡县住房和城乡建设局、被告上蔡县房地产管理所共同委托代理人张惠超到庭参加诉讼，第三人崔鲲鹏经公告传唤没到庭应诉。本案现已审理终结。
原告诉称，原告在上蔡县蔡都大道西侧北段开发了天伦现代城小区，2010年11月8日原告和第三人签订了一份商品房买卖合同约定，原告开发的35栋1单元201西户的一套商品房及地下室由第三人购买，购房款为273510.00元。付款方式及期限为购房时支付首款83510.00元。余款19万元采取银行按揭贷款方式支付。合同履行期间，如买受人逾期还款超过30天后，出卖人有权解除合同，买受人按总房款的10%向出卖人支付违约金，出卖人收回该商品房……等。合同签订后，原告如约交房，第三人也如约按月偿还按揭贷款。2012年4月起第三人开始拒付银行按揭贷款，后银行从原告方保证金帐户扣除第三人下欠的按揭贷款本息12837.01元。原告为此多次找第三人协商此事，在无法与第三人取得联系的情况下。原告于2012年提起民事诉讼，请求依法判决第三人所购买的房屋及地下室归原告所有等。2013年12月20日上蔡县人民法院作出（2013）上民初字第36号民事判决书，判决第三人所购的35栋1单元201西户的一套商品房及地下室返还给原告。现判决书已生效，原告也已向上蔡县人民法院申请强制执行，在执行过程中因第三人所购买的上述房屋已办理商品房买卖合同、抵押登记、预房屋预告登记，导致原告无法收回上述房屋，也无法办理房屋过户登记手续。为此，特提起诉讼，请求依法撤销被告为第三人崔鲲鹏注册登记的商品房买卖合同、抵押权登记、房屋预告登记备案。
原告向本院递交的证据有：1、上蔡县人民法院（2013）上民二初字第36号民事判决书；2、商品房买卖合同；3、驻马店市天伦置业有限公司申请书；4、2015年7月28日上蔡县人民法院证明；5、上房预字第2010116号预告登记书。
被告上蔡县住房和城乡建设局及被告上蔡县房地产管理所当庭辩称，2010年11月8日，原告和第三人共同向房屋登记机关申请，将原告的一套商品房进行预告登记，并提交了双方签订的商品房买卖合同及收据、证明材料等，在事情事实清楚的情况下，为其办理房屋预告登记，事实清楚，程序合法，应予以支持。
被告上蔡县住房和城乡建设局、被告上蔡县房地产管理所向本院递交的证据有：1、商品房买卖合同；2、上蔡县房屋预告登记申请表；3、房产登记受理通知单；4、收据；5、崔鲲鹏身份证复印件及常住人口登记卡和未婚证明；6、房屋预告登记审批表；7、房屋预告登记注销申请书及证明和委托书；8、上房预字第20110065号预告登记书；9、房屋登记卡。
被告上蔡县住房和城乡建设局、被告上蔡县房地产管理所向本院递交的法律依据有：1、《房屋登记办法》，2、《城市房地产开发经营管理条例》。
经庭审质证，本院对以上证据作如下认定：
原、被告递交的证据当庭质证时，对其真实性双方均予以认可，本院予以采信。
经审理查明：原告天伦公司在上蔡县蔡都大道西侧北段开发了天伦现代城小区，2010年11月8日原告和第三人崔鲲鹏签订了一份商品房买卖合同约定，原告天伦公司开发的35栋1单元201西户的一套商品房及地下室由第三人崔鲲鹏购买，购房款为273510.00元。付款方式及期限为购房时支付首款83510.00元，余款19万元采取银行按揭贷款方式支付。2010年11月8日原告天伦公司和第三人崔鲲鹏在上蔡县房地产管理所办理了商品房买卖合同备案。2010年12月21日办理房屋预告登记。2011年1月14日办理了抵押权登记。合同签订后，原告天伦公司如约交房，第三人崔鲲鹏也如约按月偿还按揭贷款。2012年4月第三人崔鲲鹏开始拒付银行按揭贷款，后银行从原告天伦公司保证金帐户扣除第三人崔鲲鹏下欠的按揭贷款本息12837.01元。原告天伦公司在找不到第三人崔鲲鹏的情况下，于2012年提起民事诉讼，请求法院判决第三人崔鲲鹏所购买的房屋及地下室归原告天伦公司所有等。2013年12月20日上蔡县人民法院作出（2013）上民初字第36号民事判决书，判决第三人崔鲲鹏所购的35栋1单元201西户的一套商品房及地下室返还给原告。判决书生效后，原告天伦公司向上蔡县人民法院申请强制执行，在执行过程中因第三人崔鲲鹏所购买的上述房屋已办理商品房买卖合同、抵押权登记、房屋预告登记备案，而三项登记虽然原告天伦公司向被告上蔡县房地产管理所申请办理过户，但被告却不予办理过户登记，导致原告天伦公司无法收回上述房屋。为此，特提起诉讼，请求依法撤销被告上蔡县房地产管理所为第三人崔鲲鹏注册登记的商品房买卖合同、抵押权登记、房屋预告登记备案。
另查明，2015年6月5日上蔡县房产管理部门已将预购商品房抵押权预告登记注销。商品房买卖合同备案，已经上蔡县人民法院作出（2013）上民初字第36号民事判决书予以确认返还给原告。
本院认为，本案原告天伦公司起诉的请求共有三项：
（1）、抵押权登记备案。因被告上蔡县房地产管理所已注销。其诉讼请求撤销的内容已不存在。
（2）、商品房买卖合同备案。已经2013年12月20日上蔡县人民法院作出的（2013）上民初字第36号民事判决书，判决解除了原告天伦公司与第三人崔鲲鹏之间的商品房买卖合同。被告上蔡县房地产管理所可依据民事判决书自行注销备案，无需再通过行政诉讼撤销。
（3）、房屋预告登记备案。被告上蔡县房地产管理所认为原告天伦公司的起诉已超过起诉期限。本案被告上蔡县房地产管理所于2010年12月21日为第三人崔鲲鹏颁发上房预字第20110065号预告登记权利书，原告天伦公司于2012年提起民事诉讼。根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条规定：“当事人以作为房屋登记行为基础的买卖、共有、赠与、抵押、继承等民事法律关系无效或者应当撤销为由，对房屋登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当告知当事人先行解决民事争议，民事争议处理期间不计算在行政诉讼起诉期限内；已经受理的，裁定中止诉讼。”因此，被告上蔡县房地产管理所认为原告天伦公司的起诉超过期限的异议，本院不予采纳。本案被告上蔡县房地产管理所为第三人崔鲲鹏办理的预告抵押权登记备案和商品房买卖合同备案已被上蔡县人民法院作出的（2013）上民二初字第36号民事判决所解除并要求第三人将房屋返还给原告。因此，被告上蔡县房地产管理所为第三人崔鲲鹏所办理的房屋预告登记已无事实依据。故原告天伦公司请求撤销被告上蔡县房地产管理为第三人崔鲲鹏所办理的房屋预告登记的诉讼请求，本院予以支持。因被告上蔡县住房和城乡建设局不是办理登记的机关，原告天伦公司请求上蔡县住房和城乡建设局承担责任，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告上蔡县房地产管理所为第三人崔鲲鹏注册登记的房屋预告登记。
案件受理费50元，由被告上蔡县房地产管理所承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审 判 长 曹海军
审 判 员 冯晓霞
人民陪审员 赵东丽
二〇一五年十二月二十日
书 记 员 谢亚兰