湖南省桃江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）桃刑初字第269号
公诉机关桃江县人民检察院。
被告人罗某某，男，湖南省桃江县人。
桃江县人民检察院以桃检刑诉（2014）269号起诉书指控被告人罗某某犯贪污罪，于2014年7月11日向本院提起公诉。本院经审查，于同日受理立案，由审判员胡继恩担任审判长，与审判员刘畔、人民陪审员莫赛军组成的合议庭，于2014年8月8日公开开庭进行了审理。书记员钱俐妍担任法庭记录。桃江县人民检察院指派助理检察员李希明出庭支持公诉，被告人罗某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
桃江县人民检察院指控，被告人罗某某身为中共桃江县灰山港镇源嘉桥村村支部委员会委员、村民委员会主任，协助桃江县灰山港镇人民政府从事四川溪洛渡至浙江金华800千伏特高压输电线路建设施工（以下简称溪浙线）在源嘉桥村的征地拆迁补偿工作，其利用管理与发放源嘉桥村溪浙线征地、青苗补偿款的职务便利，侵吞源嘉桥村村民的征地、青苗补偿款27129.3元。具体犯罪事实如下：
2012年8月，溪浙线开始在桃江县建设施工，桃江县人民政府成立了支持溪浙线800千伏特高压线路建设施工协调办公室（简称县协调办），灰山港镇人民政府也成立了支持溪浙线800千伏特高压线路建设施工协调办公室（简称镇协调办），负责溪浙线在桃江县和灰山港镇的征地拆迁补偿工作。灰山港镇人民政府明确由村支部委员会委员、村民委员会主任罗某某协助镇人民政府从事溪浙线经过的源嘉桥村征地拆迁补偿工作，负责溪浙线在源嘉桥村征地、青苗补偿款的管理与发放。
2013年12月18日，镇协调办主任肖某昌通知罗某某到镇财政所领取增补的溪浙线征地、青苗补偿款发放给相关村民。罗某某与另外三个村负责溪浙线征地拆迁补偿工作的村干部在镇协调办办公室商量，相关村民与村干部都不知情，想各自占有这笔钱。
当天，罗某某在灰山港镇财政所打了领取溪浙线增补的征地补偿款26262.3元、青苗补偿款5367元两张领款单，镇财政所向他开具了31629.3元的现金支票，罗某某拿了现金支票在灰山港镇信用社取现。之后罗某某在溪浙线增补的源嘉桥村征地、青苗补偿款发放明细表上假冒相关村民的签名，并交到镇财政所做帐，将溪浙线源嘉桥村增补的征地、青苗补偿款共计31629.3元据为己有。
溪浙线在源嘉桥村第2177号塔基下的征地由村民孙某其承包种植果树，孙某其不满青苗补偿标准而多次吵闹。罗某某因为知道有增补的征地、青苗补偿款，村民孙某其也有份，为了息事宁人，先垫付了4500元给孙某其。扣除此款，被告人罗某某共侵吞溪浙线源嘉桥村征地、青苗补偿款27129.3元。
2014年3月，桃江县灰山港镇村党组织换届，镇党委政府明文要求所辖各村在村党组织换届选举前，各村村干部要结清手里所有的对公财务，罗某某没有任何表示。至案发时，罗某某没有将增补的溪浙线征地、青苗补偿款一事告诉任何村干部及村民，也没有发放给任何村民。
2014年4月16日，被告人罗某某到桃江县人民检察院反贪污贿赂局自动投案，如实供述了上述犯罪事实。同月下旬，被告人罗某某将侵吞的征地、青苗补偿款退还给了相关村民。
对上述指控，该院提供了书证；证人肖某昌、周某阳、刘某辉、杨某湖、丁某、刘某定、杨某、丁某喜、万某松、罗某贤、夏某安、杨某平、张某安、张某年、张某达、高某鄂、杨某春、贾某安、杨某和、孙某其、吴某阳等人的证言；被告人罗某某的供述和辩解；视听资料等证据证实。
该院认为，被告人罗某某身为中共桃江县灰山港镇源嘉桥村村支部委员会委员、村民委员会主任，协助桃江县灰山港镇人民政府从事溪浙线在源嘉桥村的征地拆迁补偿工作，并负责征地、青苗补偿款的管理与发放，利用职务之便，侵吞公共财物，建议本院依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（三）项之规定，依法判处。
被告人罗某某对公诉机关指控其犯贪污罪的犯罪事实及罪名均无异议，请求法庭对其从轻处罚。
经审理查明，被告人罗某某身为中共桃江县灰山港镇源嘉桥村村支部委员会委员、村民委员会主任，协助桃江县灰山港镇人民政府从事四川溪洛渡至浙江金华800千伏特高压输电线路建设施工（以下简称溪浙线）在源嘉桥村的征地拆迁补偿工作，利用管理与发放源嘉桥村溪浙线征地、青苗补偿款的职务便利，侵吞源嘉桥村村民的征地、青苗补偿款27129.3元。具体犯罪事实如下：
2012年8月，溪浙线开始在桃江县建设施工，桃江县人民政府成立了支持溪浙线800千伏特高压线路建设施工协调办公室（简称县协调办），灰山港镇人民政府也成立了支持溪浙线800千伏特高压线路建设施工协调办公室（简称镇协调办），负责溪浙线在桃江县和灰山港镇的征地拆迁补偿工作。灰山港镇人民政府明确由村支部委员会委员、村民委员会主任罗某某协助镇人民政府从事溪浙线经过的源嘉桥村征地拆迁补偿工作，负责溪浙线在源嘉桥村征地、青苗补偿款的管理与发放。
2013年12月18日，镇协调办主任肖某昌通知罗某某到镇财政所领取增补的溪浙线征地、青苗补偿款发放给相关村民。当天，罗某某在灰山港镇财政所打了领取溪浙线增补的征地补偿款26262.3元、青苗补偿款5367元两张领款单，镇财政所向他开具了31629.3元的现金支票，罗某某拿了现金支票在灰山港镇信用社取现。之后罗某某在溪浙线增补的源嘉桥村征地、青苗补偿款发放明细表上假冒相关村民的签名，并交到镇财政所做帐，将溪浙线源嘉桥村增补的征地、青苗补偿款共计31629.3元据为己有。
溪浙线在源嘉桥村第2177号塔基下的征地由村民孙某其承包种植果树，孙某其不满青苗补偿标准而多次吵闹。罗某某因为知道有增补的征地、青苗补偿款，村民孙某其也有份，为了息事宁人，先垫付了4500元给孙某其。扣除此款，被告人罗某某共侵吞溪浙线源嘉桥村征地、青苗补偿款27129.3元。
至案发时，罗某某没有将增补的溪浙线征地、青苗补偿款一事告诉任何村干部及村民，也没有发放给任何村民。
2014年4月16日，被告人罗某某到桃江县人民检察院反贪污贿赂局自动投案，如实供述了上述犯罪事实。同月下旬，被告人罗某某将侵吞的征地、青苗补偿款退还给了相关村民。
上述事实，公诉机关提供了以下证据予以证实：
（一）、书证
1、破案报告
证明被告人罗某某于2014年4月16日自动投案。
2、户籍证明
证明罗某某的身份。
3、中共灰山港镇委员会文件、村（社区）干部名册
证明罗某某自2011年3月25日起任源嘉桥村支委委员。
4、桃江县人民政府办公室文件
证明桃江县对溪浙线建设工作方案。
5、桃江县人民政府文件
证明桃江县人民政府于2013年3月14日调整了桃江县征地补偿标准。
6、罗某某冒领款项单据
证明罗某某冒领了增补款。
7、溪浙线塔基征地、青苗补偿款、建设资金拨款明细表
证明罗某某经手的溪浙线征地、青苗补偿款来源及发放情况。
8、灰山港镇溪浙线协调工作组通知
证明该工作组要求原各村负责人代签代领的款项，必须在2014年4月底发放到农户手中，并上交农户签字领款表。
9、增、补款详单
证明涉案增、补款详细情况。
10、第0057号记账凭证
证明增、补款入账情况。
11、第0058号记账凭证
证明正常发放的征地拆迁青苗补偿款入账情况。
（二）、证人证言
1、证人肖某昌的证言，证明2012年8月，四川溪洛渡左岸至浙江金华800千伏特高压直流输电线路工程（以下简称溪浙线）开始在桃江县建设施工。县里成立了支持溪浙线工程建设协调领导小组，下设办公室（简称县协调办），灰山港镇也成立了支持溪浙线工程建设协调领导小组，下设办公室（简称镇协调办），他任办公室主任。溪浙线经过灰山港镇的刘家湾村、企石村、源嘉桥村、软桥村，涉及征地补偿、房屋拆迁补偿、青苗补偿，还有一些零星的因施工损坏的道路、水田等补偿，主要是前三类补偿。灰山港镇支持溪浙线工程建设协调领导小组的主要工作是负责辖区内征地拆迁、青苗补偿以及工程建设环境维护。另外，灰山港镇政府在溪浙线工程建设经过的四个村分别确定了一名村干部作为本村的负责人，协助镇政府进行征地拆迁、青苗补偿工作，其中源嘉桥村的负责人是村主任罗某某。
溪浙线的房屋拆迁补偿按照县里出台的补偿标准，由镇协调办与被拆迁村民签订房屋拆迁补偿协议，经县协调办认可同意，补偿款由县财政局打到镇财政所，再通知被拆迁村民领取补偿款，同时还要村里的负责村干部作担保，保证村民领取拆迁补偿款后，按时将被拆迁房屋拆掉。镇财政所凭村民的签字领取明细做帐。征地与青苗补偿工作主要是由施工方、所在村、村民开展，镇协调办负责协调工作。先由施工方派出的工作人员与村里的负责干部以及相关的村民作好统计，包括征地的种类与面积，青苗的种类与数量。这项工作主要是施工方派出的工作人员把关，如果村民有什么大的异议再由镇协调办协调，小的异议就由村里的负责干部协调处理。作好统计后，经过施工方的签字、村里负责干部签字，村民签字，村里盖章后送到镇协调办，经镇协调办认可盖章同意后，送县协调办核定补偿的数额。核定补偿数额后由县财政局将补偿款打到镇财政所，镇协调办再通知村里的负责干部，由村里的负责干部到镇财政所领取这笔款项后发放到村民个人。镇政府、镇协调办与镇财政所都要求这些负责干部及时将这些征地、青苗补偿款足额及时发放给村民，确保溪浙线建设施工的顺利进行。
溪浙线的征地、青苗补偿款不是一次性到位。2012年溪浙线的征地与征地之上的青苗补偿是按以前的标准补偿的，2013年3月，县里调整了征地青苗补偿标准，比之前的标准有所提高，所以县财政局将增加的征地青苗补偿款打到了镇财政所，镇协调办通知村里的负责干部领取并发放。
2、证人周某阳的证言，证明他是灰山港镇村党组织换届选举工作领导小组的成员，并兼任办公室主任。按照《关于开展村级财务清查和村级组织成员任期经济责任审计工作的通知》（湘农工（2013）55号）要求，每个村的村支书、村支部委员，以及村民委员会成员，在本次选举换届工作之前，要将个人负责的村级财务以及对公财务全部要处理完毕，并张榜公布。2014年3月15日，在本届村党组织选举换届工作之前，他代表镇党委、政府在动员会上要求，哪怕是已经进行了两次财务清理的村，仍要进行第三次财务清理，每个村在选举换届工作开始之前，必须再进行一次财务清理，确保每个村级组织成员，将个人负责的村级财务或对公财务全部处理完毕并张榜公布，保证本次村党组织选举换届工作的顺利进行。之后，每个村都如期举行了村党组织的选举换届工作。
四川溪洛渡至浙江金华溪浙线80万伏高压线路在灰山港镇的刘家湾村、企石村、源嘉桥村、软桥村经过。为了确保溪浙线建设施工的顺利进行，在他镇经过的四个村每个村明确了一名负责的村干部，镇政府要求此村干部代表全村，全程协助镇政府从事溪浙线的征地拆迁补偿工作以及征地、青苗补偿款领取和发放工作。源嘉桥村的负责干部是该村支委委员兼村委会主任罗某某。
灰山港镇政府、镇协调办明确由这四个村干部负责溪浙线征地、青苗补偿款的领取及发放工作，在征地、青苗补偿款到帐后由这四个村干部领取，并及时足额发放给相关村民，故发放的真实性亦由这四人负责。镇政府、镇协调办要求他们将征地、青苗补偿款要及时足额发放给相关村民。每个村的征地、青苗补偿款在经过县协调办核准确认后，相关补偿款项会打到镇财政所，并由镇财政所负责站所财务工作的刘某辉同志就溪浙线的财务专人负责做专项资金帐。
这四个协助灰山港镇政府从事溪浙线征地拆迁补偿工作的村干部，县协调办有明确的规定，负责拆迁的房屋如果按时完成拆迁，会有几千元的奖励，同时对于溪浙线塔基下的征地、以及青苗补偿工作，也按标准有工作经费。但这四个村干部的工作经费或奖励与应发放给相关村民的征地、青苗补偿款没有关系，村民应得的征地、青苗补偿款必须发放给相关村民。
溪浙线建设施工过程中的征地、青苗补偿工作去年底已经结束了。只是还有一部分拆迁款没有付清，因拆迁引起的一些附属工作如复耕等工作还有一点未完成。
3、证人刘某辉的证言，证明他是灰山港镇镇政府财政所的工作人员，溪浙线80万伏线路建设施工在灰山港镇征地、拆迁、青苗补偿的财务会计工作，是镇政府安排他负责做的专项资金帐。核定的征地、拆迁、青苗补偿款由县财政打到灰山港镇财政所帐户，他向镇财政所出具收据，镇财政所将相应的征地、拆迁、青苗补偿款打到他负责的专项资金帐户里，账户名：灰山港镇部门集中核算，账号：87041240010342431012。
房屋拆迁补偿款是由被拆迁房屋的村民凭身份证、户口本等直接到他手里领取的，领款时打了领条，他再出具现金支票，做帐时就凭村民的领条做帐，表示已将房屋拆迁款支付完毕。征地、青苗补偿款的发放涉及到相关四个村的许多村民，这个款项的发放是由镇政府确定的这四个村负责此项工作的村干部领取和发放的。源嘉桥村负责此项工作的村干部是罗某某。
他记得在2012年农历过年前发放了溪浙线塔基下的征地以及征地之上的青苗补偿款，是由这四个村干部从镇财政所领取补偿款并发放给相关村民的，后来这四个村干部将村民签名的发放明细表交给他做了帐。2013年12月份发放了增补的征地、青苗补偿款，这是溪浙线塔基下的征地以及被征地之上的青苗补偿的增补，是因为2013年县政府调整了征地、青苗补偿的标准后增加的。2014年1月发放了第四次青苗补偿款，这个是溪浙线线路建设施工完毕后，电线线路下面的青苗需要砍伐给的补偿，这笔钱由这四个村的负责村干部打了借支单，将这笔钱领取后去发放给相关村民，但是到现在还没有将村民签名的发放明细表交给他做帐。前三次征地、青苗补偿款都已领取并发放完毕，这四个经手的村干部都已将村民签名的发放明细表交给他，他已做帐完毕。2014年1月，这四个村干部在镇财政所打了借支单，领取了溪浙线线路下面砍伐的青苗补偿款，这个与溪浙线的建设施工无关，是因为溪浙线线路下面的树木影响电力输送需要砍伐而给村民的补偿款。到目前为止，这四个村干部还没有将发放明细表交给他。
他要说明的是，征地、青苗补偿款发放给村民是由镇政府明确的负责此项工作的村干部负责的，其发放的真实性亦由此村干部负责，镇财政所不审核村民签名的真实性，但要求征地、青苗补偿款在领取后一定要及时足额发放给村关村民。
灰山港镇政府在相关村明确的支持溪浙线征地拆迁补偿工作的村干部有补助或奖励。县协调办有明确的文件规定，经手的村干部按照本村塔基的数量以及房屋拆迁的进度有补助或奖励。这四个经手的村干部在镇财政所领取过相关补助。这些补助或奖励与应发放给村民的征地、青苗补偿款没有关系。征地、青苗补偿款是应发放给村民个人的。
4、证人丁某的证言，证明溪浙线经过源嘉桥村，罗某某具体负责直接和镇政府衔接并把相关补偿款发给村民。2014年3月换届前罗某某没有对溪浙线征地、青苗补偿的领取和发放情况进行公示，也没有讲过还有增补的征地、青苗款没有发放。他全家没有征地青苗补偿，也不知道罗某某是否发放了增补的征地、青苗补偿款。
5、证人刘某定的证言，证明他不知道溪浙线征地拆迁青苗补偿工作。3月换届后，罗某某没有讲过有增补款没有发放。不知道换届时罗某某是否告诉过前一届村支两委成员。三四天前，罗某某跟他说溪浙线有一笔增补征地、青苗补偿款，一直没有发放，现在被检察院查出来了，现在他把这笔钱发放给了相关村民了。
6、证人万某松的证言，证明灰山港镇源嘉桥村负责溪浙线建设施工征地、青苗补偿工作的村干部是罗某某，也即2013年之前他们村的村支书兼村主任。但是村委的换届要到2014年6月，所以罗某某还是村主任。溪浙线建设施工在征地、青苗补偿中，他家被征地主要是第181号塔基下的征地，同时还有相关村民也有份，由他作为此塔基下征地的代表。在第181号塔基征地之上还有相应的青苗补偿，这些青苗补偿款都到了相关的村民头上。除了征地以及征地之上的青苗补偿外，另外他还有少量的因施工毁坏的青苗补偿。他在罗某某手里领取了第181号塔基下的征地补偿款11000多元，还有几千元的青苗补偿款，这些青苗补偿款是罗某某要他帮他代为发放的，在这里面他自己只有几百元的青苗补偿款。在罗某某手里领取这些征地、青苗补偿款时，他都签名了。他领取这笔钱后，将这笔补偿款分给了相关的村民。
罗某某从来没有告诉过他们溪浙线的征地、青苗补偿后来增加了一部分，他都以为前面的征地、青苗补偿款已全部发放完毕了，他也没有委托过罗某某帮忙代为签字领取这两笔钱。他和罗某某之间没有经济往来，也没有债权债务关系。
7、证人罗某贤的证言，证明他领取了征地款，没有青苗补偿款。第0057记账凭证上签名不是他签的，也没有领这个3001.1元和10077.5元。罗某某没有告诉他有增补款。他和罗某某没有债权债务关系。溪浙线项目换届时没有公开，没有纳入村上账目。
8、证人夏某安的证言，证明他领取了征地款、青苗补偿款。第0057记账凭证上签名不是他签的，他没有领这个4365.9元。罗某某没有告诉他有增补款，他和罗某某没有债权债务关系。
9、证人杨某平的证言，证明他通过父亲杨永成、母亲刘运珍领取了征地款、青苗补偿款。0057、0058记账凭证上签名不是他签的，没有领这个0057号的105元、2689.7元。不知道有增补款，罗某某没有告诉他，他和罗某某没有债权债务关系。
10、证人张某安的证言，证明他领取了征地款、青苗补偿款。0057记账凭证上签名不是他签的，后来才领这个96元。不知道有增补款，罗某某没有告诉他，他和罗某某没有债权债务关系。
11、证人张某年的证言，证明他领取了青苗补偿款。0057记账凭证上签名不是他签的，十来天前领这个36元。不知道有增补款，罗某某没有告诉他，他和罗某某没有债权债务关系。
12、证人张某达的证言，证明他领取了青苗补偿款。0057记账凭证上签名不是他签的，4月27、28领这个606元，并帮张某安、张某年代领。不知道有增补款，罗某某没有告诉他，他和罗某某没有债权债务关系。
13、证人高某鄂的证言，证明他领取了青苗补偿款。0057记账凭证上签名不他签的，4月28从万某松手中领了这个42元。不知道有增补款，罗某某没有告诉他，他和罗某某没有债权债务关系。
14、证人杨某春的证言，证明她领取了青苗补偿款。0057记账凭证上“杨喜平”签名不是她和她丈夫签的，4月28从万某松手中领了这个147元。不知道有增补款，罗某某没有告诉她，她和罗某某没有债权债务关系。
15、证人贾某安的证言，证明他领取了青苗补偿款。0057记账凭证上签名不是他签的，4月28从万某松手中领了这个273元。不知道有增补款，罗某某没有告诉他，他和罗某某没有债权债务关系。
16、证人杨某和的证言，证明他通过万某松领取了青苗补偿款。0057记账凭证上签名不是他签的，4月底从姐夫李加生手中领了这个15元。不知道有增补款，罗某某没有告诉他，他和罗某某没有债权债务关系。
17、证人孙某其的证言，证明农历2013年7月、2013年12月30日共领取了二批青苗补偿款。第0057记账凭证上签名不是他签的，没有领了这个1936元。不知道有增补款，罗某某没有告诉他，他和罗某某没有债权债务关系。
18、证人吴某阳的证言，证明他领取了征地、青苗补偿款。0057记账凭证上签名不是他签的，5月4日从村干部杨某手中领到罗某某带给他的这个24元。不知道有增补款，罗某某没有告诉他，他和罗某某没有债权债务关系。
（三）、被告人供述和辩解
被告人罗某某的供述，证明2014年4月16日晚上他主动到检察机关来，就是想把自己的经济问题讲清楚，争取检察机关的从轻从宽处理。
他是镇协调办确定的源嘉桥村支持溪浙线工程建设的村干部，负责全村的征地拆迁补偿工作，以及全村的协调工作。溪浙线80万伏线路建设施工在他们村有五个塔基，分别是第2176号、2177号、2178号、2179号、2181号塔基，第2180号塔基是空的，没有安装。房屋的拆迁主要是村民个人与施工方协商好，他和镇协调办的工作人员做一些协调工作，拆迁补偿款是直接由被拆迁村民到镇财政所领取的。源嘉桥村征地、青苗补偿工作是他负责的，镇政府和镇协调办以及施工方只认他。
征地、青苗补偿款是在征地面积、青苗补偿数量确定后，施工方工作人员签名，他作为源嘉桥村的负责此项工作的村干部也要签名，并盖上村民委员会的公章。然后这些经过确认的数据交到镇协调办，经过镇协调办盖章确认后，还要交到桃江县支持溪浙线工程建设施工协调办公室核准并确认补偿金额。县协调办核准确定补偿金额后，相应的征地青苗补偿款会由县财政局打到灰山港镇财政所。征地补偿款打到灰山港镇财政所后，镇协调办的肖某昌主任通知每个村负责此项工作的村干部去镇财政所领取每个村的征地补偿款。在领取征地补偿款时，先打领条或借支单，镇财政所开出现金支票，再拿现金支票到信用社领取现金，然后将现金带回村里按照征地、青苗补偿款发放明细发放给相应的村民，并由村民在发放明细表上签名，证明已经领取了征地补偿款。发放完毕后，他再将村民签名的发放明细表交到镇财政所做帐，并将领款时打的借支单赎回来撕毁，要是打的领条的话，会留在镇财政所做帐时作附件。到这一步，就表示征地、青苗补偿款发放完毕了。
2013年12月，镇协调办肖某昌主任通知他、高凡娥、陈有余、杨某湖四个人到镇协调办的办公室，告诉他们四个人县里提高了征地、青苗补偿款的标准，之前塔基之下的征地以及征地之上的青苗补偿款有部分增加，要求他们领取发放给相关的村民。然后当协调办办公室只有他们四人在场时，他们商量先不要发放这笔钱，反正相关村民与村里的其他村干部对于溪浙线征地及青苗补偿有增加这个事情，都是不知情的，他们想个人拿了这笔钱。但要是瞒不住了的话，就再一起发放这笔钱。
2013年12月18日，他在镇财政所打了一张领取26262.3元征地补偿款（增补）的领款单，这个就是他们村后来增加的征地补偿款，在后面的发放明细表的“姓名”栏里，写的是源嘉桥集体，其实代表的是五个塔基下增加的征地补偿款，这笔增加的征地补偿款，他没想发放给相关村民，自己想得了这笔钱，就假冒了相关村民的签名，领取了这26262.3元增加的征地补偿款。他说明一下，溪浙线在他们村的建设施工没有征收他家的征地，他也没有相应的征地补偿。同日，他在灰山港镇财政所打了一张领取5367元的青苗补偿款，这是五个塔基征地之上增加的青苗补偿，他领取此款后，也没想发放给相关的村民，个人想得了这笔钱，就假冒相关村民的签名，将这笔钱领取了。其中“罗贤良、杨放军、贾某安、吴叔华、杨世平、杨安良、莫立强”的签名是他请高凡娥假冒的，其余的签名都是他假冒的。源嘉桥村溪浙线青苗补偿清单（增补）这里面没有属于他个人的青苗补偿款，整个溪浙线在他们的征地、青苗补偿中，他家都没有份。只是经过施工方工作人员钱四友（音）同意，在青苗补偿款里给了他一点工作经费，这些钱在前面已经领取了，与这个增加的征地之上的青苗补偿款无关。增加的征地补偿款是26262.3元，增加的青苗补偿款是5367元，一共是31629.3元。扣除垫付给孙某其的4500元，剩余27129.3元。
上述证据，经庭审质证，被告人罗某某均不持异议，本院认为，公诉机关所举的以上证据均系侦查机关依法收集，来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，能够证实本案被告人罗某某贪污的犯罪事实，均确认为有效证据，予以采信。
在本案审理期间，本院于2014年9月25日委托湖南省桃江县司法局对被告人罗某某进行社区矫正社会调查评估。同年9月28日，该局经调查评估认为，被告人罗某某平时表现良好，犯罪行为较轻，监管条件及矫正环境较好，再犯罪风险一般，可适用社区矫正。
本院认为，被告人罗某某身为中共桃江县灰山港镇源嘉桥村村支部委员会委员、村民委员会主任，协助桃江县灰山港镇人民政府从事溪浙线在源嘉桥村的征地拆迁补偿工作，并负责征地、青苗补偿款的管理与发放，利用职务之便，侵吞公共财物，其行为已构成贪污罪，桃江县人民检察院对被告人罗某某犯贪污罪的指控成立，应依法追究其相应的刑事责任。被告人罗某某主动到检察机关投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚。案发后，被告人罗某某积极退赃，可酌情从轻处罚。被告人罗某某平时表现较好，对其实行社区矫正对所居住社区无重大不良影响，再犯罪风险较低，可依法实行社区矫正。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第三项、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第四十五条、第四十七条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人罗某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 胡继恩
审 判 员 刘 畔
人民陪审员 莫赛军
二〇一四年九月二十八日
书 记 员 钱俐妍
附：《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十五条被宣告缓刑的犯罪分子，应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、行政法规，服从监督；
（二）按照考察机关的规定报告自己的活动情况；
（三）遵守考察机关关于会客的规定；
（四）离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。