焦作市马村区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）马刑初字第00039号
公诉机关焦作市马村区人民检察院。
被告人付某某，男，汉族，初中毕业，马村区某某街道办事处某某村村委会主任，住焦作市马村区。因涉嫌挪用公款，于2013年10月22日被焦作市公安局马村分局刑事拘留，因涉嫌挪用公款犯罪，于同年11月4日经焦作市人民检察院批准逮捕，于同年11月5日被焦作市公安局马村分局执行逮捕，现羁押于焦作市看守所。
辩护人吴跃军，河南方大律师事务所律师。
辩护人秦宏标，河南河阳律师事务所律师。
焦作市马村区人民检察院以焦马检刑诉（2014）1号起诉书指控被告人付某某犯挪用公款罪，于2014年2月20日向本院提起公诉。本院审查后，于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。焦作市马村区人民检察院指派检察员赵秋叶、刘喆出庭支持公诉，被告人付某某及其辩护人吴跃军、秦宏标到庭参加了诉讼。现已审理终结。
焦作市马村区人民检察院指控：
焦作市建设东路东延工程途经马村区某某村，需对该村拆迁进行补偿。2013年5月7、10日，时任该村村委会主任的被告人付某某分两次从某某街道办事处借款200万元，用于该村的建设东路拆迁补偿。
1、2013年7月2日，被告人付某某利用其管理某某村建设东路东延工程拆迁补偿款的职务之便，挪用其中的20万元用于购买工商银行的理财产品，获利958.9元。该20万元已归还。
2、2013年6月25日，被告人付某某挪用某某村建设东路东延工程拆迁补偿款归还其信用卡欠款4000元。
3、2013年7月6日，被告人付某某挪用某某村建设东路东延工程拆迁补偿款2875元，为其表姐支付购买金首饰的款项。
4、2013年9月11日，被告人付某某挪用某某村建设东路东延工程拆迁补偿款4290元，为其个人购买保险。
综上，被告人付某某共挪用公款211165元。
公诉机关为证明其指控的上述犯罪事实成立，向本院移送并当庭出示了有关书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据。公诉机关认为被告人付某某作为村委会主任利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行营利活动，数额巨大，其行为应当以挪用公款罪追究其刑事责任。请依法惩处。
被告人付某某认为购买20万元理财产品获得的利润其个人并没有拿走。
辩护人认为：1、被告人当选某某村村委会主任后，为村里垫付了大量款项，被告人和村里存在债权债务关系，在账目没有结算清楚前，被告人账户名下的款项性质不能全部界定为公款。2、被告人没有私吞理财利息，所以，被告人以自己的名义购买银行理财产品不能界定为挪用公款。
经审理查明：焦作市建设东路向东延伸工程途经马村区某某村，需对该村进行拆迁补偿。经马村区某某街道办事处研究，决定由待王办事处借给某某村200万元，用于该村的拆迁补偿。2013年5月7、10日，时任某某村村委会主任的被告人付某某分两次从某某街道办事处借款200万元，用于该村的建设东路拆迁补偿。该款由付某某管理，付某某将该款存入其名下个人账户。
一、2013年7月2日，被告人付某某利用其管理某某村建设东路东延工程拆迁补偿款的职务之便，挪用其中的20万元用于购买工商银行的理财产品，获利958.9元。该20万元已归还。
上述事实，有下列证据在案证实：
1、工商银行相关手续。证实被告人付某某在2013年5月8日在工行存款75万元；2013年6月27日存款50万元；在2013年6月27日购买理财产品20万元，产品到期日为2013年8月5日；2、工行对账单。证实被告人付某某于2013年5月8日在工行存款75万元，2013年6月27日存款50万元，2013年7月2日购买理财产品20万元，于2013年8月7日到期，利息为958.9元。到2013年9月22日该卡内还有229656.35元。3、证人马某某的证言及马某某书写的情况说明。证实马某某向付某某揽储，付某某将75万存在工行，第二次又存了50万元，马某某给其推荐工行的理财产品，付某某用20万元购买了35天期的理财产品，到期后本金和利息自动转回到付某某的账户的情况。4、证人李晓霞所书写的情况说明。证实被告人付某某于2013年6月27日来银行存款50万元，后又购买了35天的理财产品20万元的情况。5、被告人付某某的供述和辩解、同步录音、录像及其亲笔书写的材料。证实建设路拆迁占某某村的补偿款是付某某分两次从待王办事处借出来的，分两笔借的，一次是100万元。一共借有200万元。刚开始存在信用社的帐户里。第一次借出来后，付某某在马村工行开了一个个人账户，并将补偿款75万元存了进去，第二次借钱后又在工行帐户里存了50万元。后来在2013年7月份的时候，在工行行长马某某的推荐下自己用补偿款买了20万元的理财，期限为35天，到期后本金和利息自动转回到工行卡里面。
二、2013年6月25日，被告人付某某挪用某某村建设东路东延工程拆迁补偿款归还其信用卡欠款4000元。该款尚未退还。
上述事实，有下列证据在案证实：1、工行对账单。2013年6月25日取款4000元。2、证人马某某的证言及马某某书写的情况说明。马某某曾经借给付某某一张工行信用卡，在2013年4、5月份的时候，付某某想在工行办一张信用卡，但是他不符合办卡条件，马某某就将自己的信用卡借给他用，这张卡上除了购车分期付款，是自己通过网银操作来还款的外，其余的都是付某某在使用，在还款的情况。3、工行信用卡的消费使用记录。证实被告人付某某使用马某某的工行信用卡消费的情况，记录显示2013年6月25日还款4200元，2013年7月25日还款13000元，2013年8月25日还款8200元，2013年9月25日还款5308.95元。与付某某工商银行卡所记录的，2013年6月25日取款4000元，2013年7月25日取款13000元相符合。印证了付某某供述用其名下工商银行卡中的赔偿款还透支卡自己消费的情况。4、工行卡还款凭证。证实付某某在还款日用其名下工商银行卡上的钱偿还其使用的马某某的透支卡上的透支消费。5、被告人付某某的供述和辩解、同步录音、录像及其亲笔书写的材料。证实自己还拿马某某一张信用卡，平时是自己在用，自己也用工行卡上的补偿款归还该信用卡欠款。
三、2013年7月6日，被告人付某某挪用某某村建设东路东延工程拆迁补偿款2875元，为其表姐支付购买金首饰的款项。该款尚未退还。
上述事实，有下列证据在案证实：1、工行对账单。2013年7月6日消费2875元。2、证人陈某某的证言、书写的情况说明、质保单及照片一张。证实大概2013年7、8月份的时候，和付某某一起去市里，自己想购买手饰但钱不够，付某某就用他的工行卡替自己刷卡支付了2千多元，自己回家后把钱还给了付某某。以及付某某给陈某某刷卡购买消费手饰后陈某某又更换时的手续。3、被告人付某某的供述和辩解、同步录音、录像及其亲笔书写的材料。证实自己挪用补偿款为其表姐支付买手饰的消费情况。
四、2013年9月11日，被告人付某某挪用某某村建设东路东延工程拆迁补偿款4290元，为其个人购买保险。该款尚未退还。
上述事实，有下列证据在案证实：1、工商银行相关手续。于2013年9月11日购买4290元的工行安盛人寿保险的情况。2、工行对账单。2013年9月11日保险投保4290元的取款情况。3、证人马某某的证言及马某某书写的情况说明。马某某推荐付某某购买过工行的一款保险产品，保费是4290元，事后知道付某某购买了这种保险的情况。4、证人张某某所写的情况说明证实被告人付某某于2013年9月11日购买了工银安盛人寿保险，保险费用是4290元。5、被告人付某某的供述和辩解、同步录音、录像及其亲笔书写的材料。证实自己挪用补偿款购买保险的情况。
综上，被告人付某某共挪用公款211165元。
综合证据：1、付某某户籍证明。证实被告人付某某的年龄情况。
2、待王办事处出具的证明一份。证实被告人付某某于2011年11月当选为某某村村委主任。
3、待王办事处出具的证明一份。证实建设路东延工程经过某某村，需对该村进行补偿。2013年5月份，经办事处决定，借给某某村200万元，该款专款专用，用于拆迁补偿，不得挪作他用，具体经手借款人是付某某。
4、发破案经过。证实本案的发破案经过。
5、归案情况说明。证实被告人付某某于2013年10月21日被带到马村区人民检察院的情况。
6、村民补助名单。证实某某村村给村民发放建设路补偿款的名单和钱数。
7、某某村漏登名单。证实某某村发放建设路补偿款的错漏登名单及发入钱数的情况。
8、相关财务凭证。证实被告人付某某于2013年5月7日、5月10日两次从待王办事处分别领取100万元拆迁补偿款的相关手续。
9、信用社张弓分社对账单。证实该信用社是在2013年5月7日以付某某的名义开户，于2013年5月7日存款100万元，于2013年5月10日存款100万元。并于2013年5月8日支取75万元，2013年6月27日支取50万元。在2013年9月21日的时候，该卡内还有13479.93元的情况。
10、“四议两公开”制度及监委会职责及村级财务收入审批程序。证实村里的重大事项及收入、支出的相关规定。
11、待王办事处文件。证实贯彻“四议两公开”制度及村委成员应当廉洁自律的有关规定。“四议”即党支部会议提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表或村民会议决议。“两公开”即决议公开、实施结果公开。
12、证人王某甲的证言。证实付某某从待王办事处分两次借走200万元，每次100万元，因为建设东路东延工程经过某某村，这钱是用于该工程占地对某某村的占地补偿的。某某村有报账员，但是付某某任村长后，在2012年初想更换报账员，所以村里的财务实际上都是付某某管的，至于付某某借的200万元干什么了不清楚，只是在付某某出事后，经过某某村和办事处一起对帐，才知道付某某挪用钱的事情。
13、证人王某乙的证言。证实村里有报账员，在付某某担任村长后，不让报账员管，付某某自己管财务。村里的收支情况村两委的人不清楚。这次建设路东延工程经过某某村，给村里有补偿款，2013年的时候，村里发放的补偿款是付某某从办事处分两笔借的，每次100万元，经村里同意在张弓农村信用社以付某某的名义开了一个账户，专门用于给村民发放补偿款。这钱应当专款专用，用于补偿被占地的村民，等全部补偿完毕后和办事处算总帐，多退少补。至于付某某挪用这钱的事情不清楚，付某某没有说过，只是付某某被抓获后，办事处和村里对帐，才知道付某某管理的补偿款对不上帐的情况。
14、证人王某丙、王某丁、王戊、王已的证言。证实某某村里有报账员，但是付某某当村长以后不用村里的报账员，村里的财务是付某某自己管的。村里的收入也没有向村两委汇报过。建设路东延工程经过某某村，该工程给村里有补偿款，具体是付某某去办事处借的钱，如何发放，怎样管理的不清楚。
15、证人王某庚的证言。证实建设路东延工程经过某某村，补偿款是由村里先从办事处借款赔偿给村民，等赔偿完毕后再和办事处算帐。因此村长付某某从办事处借款200万元，钱借出来后是由付某某管理的。具体怎样管理的不清楚。村里是有报账员的，但是付某某当村长后不用报账员，村里的收支也不给村两委说。后来付某某被抓获后，才知道付某某挪用了赔偿款的情况。
16、证人李某某的证言。证实自己从2003年起担任村里的报帐员，某某村有承包费和上级财政拨款等收入，自从付某某接任村长后，就不让自己管村里的财务，付某某也没有进行过村务公开，自己对村里的收入、支出不清楚。
17、证人张某的证言及书写的情况说明。证实大约在2012年8月份的一天，因为付某某的儿子开车时撞伤了人，付某某曾托自己和对方谈赔偿事宜，最后付某某赔偿了对方3万元左右的情况。后来被害人又与付某某签订了补充协议，又赔偿了2000元，是否支付不清楚的情况。
18、被告人付某某的供述和辩解、同步录音、录像及其亲笔书写的材料。证实付某某从办事处借的200万元的补偿款，经过计算，给村民发放的补偿款有1526872.98元；截止到2013年9月22日工行的账户里还有229656.35元；截止到2013年9月21日信用社的账户里还有13479.93元，这些共计有1770009.26元。剩余的229990.74元，有部分用于村里开支了，其余的钱是付某某个人平时花销了。
以上证据，经法庭查证属实，确实充分，足以认定。
本院认为，被告人付某某作为某某村村委会主任，协助人民政府从事土地征用补偿费用的管理，是依照法律从事公务的人员；被告人付某某利用职务之便，在未经村两委同意的情况下，将所保管的公款20万元以个人名义购买高利息、高风险的金融理财产品，明显使公共资金处于高风险状态，系挪用公款归个人使用进行营利活动，且数额巨大。挪用公款11165元归个人使用，超过三个月未还。其行为已构成挪用公款罪，且情节严重。公诉机关指控的罪名成立。被告人及其辩护人关于挪用款项不属于公款和没有私吞理财产品利息，不构成挪用公款罪的辩解不能成立，本院不予采纳。被告人付某某如实供述自己的犯罪事实，可以从轻处罚。被告人付某某案发前将挪用的公款20万元归还，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人付某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2013年10月22日起至2018年10月21日止）。
二、赃款继续追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向焦作市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 周宝兴
审 判 员 王 然
人民陪审员 王六枝
二〇一四年五月十四日
书 记 员 闪阳阳