浦北县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）浦民初字第1136号
原告彭某，男，汉族、广西浦北县人，农民，住浦北县。
原告彭某喜，男，汉族、广西浦北县人，农民，住浦北县。
原告彭某某，男，汉族、广西浦北县人，农民，住浦北县。
原告彭先某，男，汉族、广西浦北县人，农民，住浦北县。
原告彭武某，男，汉族、广西浦北县人，农民，住浦北县。
原告苏某某，女，汉族、广西浦北县人，农民，住浦北县。
原告宁某某，女，汉族、广西浦北县人，农民，住浦北县。
原告王某，男，汉族、广西浦北县人，农民，住浦北县。
原告孙某某，女，汉族、广西浦北县人，农民，住浦北县。
原告王某镇，男，汉族、广西浦北县人，农民，住浦北县。
原告王某海，男，汉族、广西浦北县人，农民，住浦北县。
原告王某某，男，汉族、广西浦北县人，农民，住浦北县。
原告彭信某，男，汉族、广西浦北县人，农民，住浦北县。
原告彭某娟，女，汉族、广西浦北县人，农民，住浦北县。
原告彭某某，男，汉族、广西浦北县人，农民，住浦北县。
原告彭某生，男，汉族、广西浦北县人，农民，住浦北县。
原告彭某权，男，汉族、广西浦北县人，农民，住浦北县。
原告彭某礼，男，汉族、广西浦北县人，农民，住浦北县。
原告彭某强，男，汉族、广西浦北县人，农民，住浦北县。
原告彭某发，男，汉族、广西浦北县人，农民，住浦北县。
原告彭某朝，男，汉族、广西浦北县人，农民，住浦北县。
原告彭某雄，男，汉族、广西浦北县人，农民，住浦北县。
原告彭某钊，男，汉族、广西浦北县人，农民，住浦北县。
原告彭某华，男，汉族、广西浦北县人，农民，住浦北县。
原告彭某安，男，汉族、广西浦北县人，农民，住浦北县。
原告朱某荣，女，汉族、广西浦北县人，农民，住浦北县。
原告彭某德，男，汉族、广西浦北县人，农民，住浦北县。
原告王某良，男，汉族、广西浦北县人，农民，住浦北县。
原告王某汉，男，汉族、广西浦北县人，农民，住浦北县。
原告谢某某，女，汉族、广西浦北县人，农民，住浦北县。
诉讼代表人彭某，男，汉族、广西浦北县人，农民，住浦北县。
委托代理人钟某某，浦北县＊＊法律事务中心法律工作者。
被告浦北县＊＊镇＊＊村委会＊＊＊第二村民小组
法定代表人彭某伟，村民小组长。
被告彭某伟，汉族，广西浦北县人，农民，住浦北县。
委托代理人王某江，浦北县＊＊镇法律事务中心法律工作者。
第三人黄某某，男，汉族，广西浦北县人，居民，住浦北县。
原告彭某、彭某喜、彭某发等人诉被告浦北县＊＊镇＊＊村委会＊＊＊第二村民小组、彭某伟、第三人黄某某林业承包合同纠纷一案，本院于2013年5月22日受理后，依法由审判员张世柏担任审判长，与审判员邱剑、人民陪审员宁丹梅组成合议庭，于2013年7月3日公开开庭进行审理。书记员叶东担任记录。原告彭某喜、彭某发、原告诉讼代表人彭某及其委托代理人钟某某、被告彭某伟及其委托代理人王某江、第三人黄某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原彭某、彭某喜、彭某发等人诉称，2013年5月4日，浦北县＊＊镇＊＊村委会＊＊＊第二村民小组村民上山打柴，发现本村民小组大麓岭、澎塘岭500亩红椎木、杉木、樟树，被砍伐了，不知道是谁所为。经查，被告彭某伟才承认是其以村民小组名义私自把本村民小组的大麓岭、澎塘岭500亩林地承包给了第三人黄某某经营。被告彭某伟私自把属于本村民小组集体所有的大麓岭、澎塘岭500亩的林地承包给第三人经营，事前并没有召开过村民会议，没有经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准，违反了有关法律之规定，属于承包程序违法。此外，被告的行为违背了多数村民意志，严重损害了原告的合法权益。被告彭某伟与第三人签订的《林业用地承包合同书》明显显失公平。本村民小组的大麓岭、澎塘岭林地有500多亩，按《林业用地承包合同书》，约定租金每年1870元，每亩每年租金才3.74元。按目前林地租金每亩每年有60元以上。可见，两者之差，太离谱了。此外，被告彭某伟的行为造成本村民小组损失太大了。第三人砍伐了本村民小组大麓岭、澎塘岭500亩林木和幼林，以每亩3000元计，本村民小组就损失达1500000元以上。因此，被告与第三人签订的合同违反了法律规定，损害了集体和村民的利益，依法应当为无效。请求法院依法判决被告与第三人签订的《林业用地承包合同书》无效。
原告对其陈述的事实在举证期限内提供的证据有：
证据1、《林业用地承包合同书》，证明被告彭某伟私自把属于本村民小组集体所有的大麓岭、澎塘岭500亩的林地承包给第三人经营，程序违法，实体错误，侵犯了原告的合法权益；
证据2、＊＊镇＊＊村委会、＊＊派出所出具的《证明》，证明＊＊＊第二村民小组有31户农户；
证据3、蓝某某的书面证明，证明签订合同书上的名字不是蓝某某本人签字；
证据4、＊＊镇林业站出具的《证明》，证明《林业用地承包合同书》中的浦北县＊＊林业站的公章不是＊＊林业站的公章，签名也不是莫某某本人的签字。
被告浦北县＊＊镇＊＊村委会＊＊＊第二村民小组、彭某伟辩称，被告承包山岭给第三人是事实。签订合同时，没有集中开过村民会议，但当时是被告彭某伟每家每户去通知。合同上是不是户主本人签名或是村民签名？当时是委托他人办理的，被告彭某伟对此不清楚。原告诉称承包山岭的面积不属实，面积为104.8亩，并不是原告所讲的500亩。被告彭某伟作为法定代表人，将集体山岭承包给他人，没有损害集体利益，签订合同符合法律规定，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告彭某伟对其陈述在举证期限内提供的证据有：
证据1、《身份证》，证明被告彭某伟的身份基本情况；
证据2、2010年2月2日《森林、林木、林地状况登记表》，证明承包山岭面积是104.8亩，不是原告所诉称的500亩；
证据3、2007年6月8日签订的《林业用地承包合同书》及户主签名册，证明山岭承包是户主群众知道参与，不是被告个人所为。
第三人黄某某述称，第三人与被告签订《林业用地承包合同书》的时候，是第三人委托村委干部去帮办理的，第三人不在场，签订合同的具体情况不清楚，请求法院判决确认合同签订有效，继续履行合同。
经庭审质证，被告、第三人对原告提供的证据的真实性无异议，本院予以认定。原告对被告提供的证据1、2、的真实性虽无异议，本院予以确认。但是，对被告提供的证据3的《林业用地承包合同书》中的代表栏“蓝某某”“莫某某”签名、被告村民户主签名册中户主的签名、福旺林业站的盖章有异议，认为不是本人签名，也不是福旺林业站的盖章。被告彭某伟、第三人黄某某对原告的质证意见也不持否认态度。经本院审杳，认定《林业用地承包合同书》中“蓝某某”“莫某某”签名，不是本人签名，＊＊林业站的盖章，不是2007年＊＊林业站公章。从户主签字的字体、笔迹可见，不是户主本人签名，应是一人所为。
经审理查明，2007年6月8日，第三人黄某某委托村委干部办理与被告浦北县＊＊镇＊＊村委会＊＊＊第二村民小组签订《林业用地承包合同书》等有关事宜。合同签订前，由被告彭某伟通知村中各户人参与。之后，由被告彭某伟代表该村民小组与第三人黄某某签订了《林业用地承包合同书》，承包该村民小组大麓、田螺塘山岭，面积为110亩。《林业用地承包合同书》中代表栏：“蓝某某”“莫某某”签名，不是其本人签名，＊＊林业站的盖章，也不是2007年＊＊林业站的公章，《林地发包决议户主（代表）签名册》中户主的签字，不是户主本人签名。合签订后，第三人黄某某并没有进行投入生产经营。2013年5月3日，第三人黄某某才交付从2007年7月起至2012年7月止的山岭租金共9350元给被告彭某伟。同年5月4日，浦北县＊＊镇＊＊村委会＊＊＊第二村民小组村民，发现本村民小组大麓岭、澎塘岭500亩红椎木、杉木、樟树被人砍伐了，因而引发本案纠纷。原告遂于2013年5月22日向本院起诉，请求法院依法判决被告与第三人黄某某签订的《林业用地承包合同书》无效。
本院认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定，涉及村民利益的事项，经村民会议讨论决定方可办理。《中华人民共和国农村土地承包法》相关规定也表明，无论是家庭承包还是其它方式的承包，都要经过一定的承包程序。本案中的山岭承包是涉及村民利益的事项，而被告彭某伟却在没有经过村民会议决定，也没有经过三分之二以上村民代表的同意等情况下，以浦北县＊＊镇＊＊村委会＊＊＊第二村民小组名义与第三人签订了林业用地承包合同，违背了村民的真实意思，损害了村民的利益，违反上述法律之规定，应为无效。原告请求确认被告与第三人签订的《林业用地承包合同书》无效的诉讼请求理由成立，本院依法应予以支持。据此，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（四）项之规定，判决如下：
被告浦北县＊＊镇＊＊村委会＊＊＊第二村民小组与第三人黄某某于2007年6月8日签订的《林业用地承包合同书》无效。
案件受理费100元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。并在上诉期届满后七日内预交上诉案件受理费100元（款汇钦州市中级人民法院诉讼费汇缴专户，账号：733701040000520，开户行：农行钦州分行榕树分理处）。逾期不交，又不提出缓、减、免交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 张世柏
审 判 员 邱 剑
人民陪审员 宁丹梅
二〇一三年八月十二日
书 记 员 叶 东
艳