江西省宜春市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）赣09执复3号
复议申请人（被执行人）赣州经济技术开发区财政局。住所地赣州经济技术开发区华坚南路。
法定代表人吴晓梅，该局局长。
委托代理人杨欣，广东华商（赣州）律师事务所律师。
委托代理人刘勤力，广东华商（赣州）律师事务所律师。
申请执行人严宁辉，男，汉族，1984年10月20日出生，住江西省赣州市宁都县。
被执行人赣州云天实业有限公司，住所地：江西省赣州市开发区迎宾大道71号龙峰大厦。组织机构代码：68092919-7。
法定代表人谢华勇，男，系该公司董事长。
被执行人谢华勇，男，汉族，1977年10月21日出生，住江西省赣州市章贡区。
被执行人肖洁，女，汉族，1982年4月13日出生，住江西省赣州市章贡区。
被执行人王建飞，男，汉族，1984年8月24日出生，住江西省赣州市章贡区。
被执行人芮莹，女，汉族，1985年4月10日出生，住江西省赣州市章贡区。
被执行人肖贵红，女，汉族，1957年8月6日出生，住江西省赣州市章贡区。
被执行人王锡金，男，汉族，1949年10月4日出生，住江西省赣州市章贡区。
被执行人胡伦贵，男，汉族，1955年3月29日出生，住江西省赣州市章贡区。
被执行人李俐，女，汉族，1978年10月24日出生，住江西省赣州市章贡区。
被执行人赣州市锦城建设开发有限公司，住所地：赣州市黄金开发区赣南工业园内。
法定代表人翁毅军，该公司总经理。
复议申请人赣州经济技术开发区财政局（以下简称“赣州经开区财政局”）不服江西省靖安县人民法院（2016）赣0925执异2号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
申请执行人严宁辉与被执行人赣州云天实业有限公司（以下简称“云天实业公司”）、谢华勇、肖洁、王建飞、芮莹、肖贵红、王锡金、胡伦贵、李俐、赣州市锦城建设开发有限公司（以下简称“锦城建设公司”）、赣州经济技术开发区财政局（以下简称“开发区财政局”）债权转让合同纠纷一案，案件在诉讼阶段，赣州市中级人民法院（以下简称“赣州中院”）于2015年1月20日作出（2015）赣中财保字第45号民事裁定书及协助执行通知书，于2015年1月21日冻结了云天实业公司在赣州开发区建设投资（集团）有限公司（以下简称“赣州建投公司”）的工程款1.1亿元。2015年8月20日赣州中院作出（2015）赣中民二初字第53号民事判决，2016年1月29日，严宁辉依据生效判决向赣州中院申请强制执行。在执行过程中，赣州中院已执行被执行人云天实业公司在赣州建投公司的工程款2667万元，其中支付给申请执行人严宁辉2648.46万元，缴纳案件执行费18.54万元。
依申请执行人严宁辉的申请，2016年10月8日，江西省高级人民法院作出（2016）赣执他36号执行裁定，将该案指定由江西省靖安县人民法院（以下简称“靖安法院”）执行。截止至2016年10月26日，扣除赣州中院已执行标的金额外，被执行人云天实业公司还应偿还申请执行人严宁辉借款本息合计10970.2267万元（含迟延履行利息及垫付的案件受理费）。靖安法院在执行中，于2016年10月27日作出（2016）赣0925执310号裁定冻结被执行人赣州经济技术开发区财政局银行存款6344.2079万元，并冻结了开发区财政局银行存款6344.2079万元。为此，开发区财政局对靖安法院冻结其公司银行存款的行为提出执行异议。2016年11月21日，靖安法院经审查裁定驳回其异议，开发区财政局遂向本院提出复议。
靖安法院查明，申请执行人严宁辉与被执行人云天实业公司、谢华勇、肖洁、王建飞、芮莹、肖贵红、王锡金、胡伦贵、李俐、锦城建设公司、开发区财政局债权转让合同纠纷一案，案件在诉讼阶段，赣州中院作出（2015）赣中财保字第45号民事裁定书及协助执行通知书，于2015年1月21日冻结了云天实业公司在赣州建投公司的工程款1.1亿元。后申请执行人严宁辉依据已发生法律效力的（2015）赣中民二初字第53号民事判决书向赣州中院申请强制执行，在执行过程中，赣州中院已执行被执行人云天实业公司在赣州建投公司的工程款2667万元，其中支付给申请执行人严宁辉2648.46万元，缴纳案件执行费18.54万元。依申请执行人严宁辉的申请，2016年10月8日，江西省高级人民法院作出（2016）赣执他36号执行裁定书，裁定该案由靖安法院执行。按照（2015）赣中民二初字第53号民事判决书确定的内容计算，截止至2016年10月26日，扣除赣州中院已执行标的金额外，被执行人云天实业公司还应偿还申请执行人严宁辉借款本息合计109702267元（含迟延履行利息及垫付的案件受理费）。
另查明，云天实业公司在赣州建投公司尚有已结算未支付的工程款46260188元，并已作出相关裁定及协助执行通知书，要求赣州建投公司协助提取。除此之外，靖安法院未能发现被执行人云天实业公司有其他可供执行的财产。除去靖安法院已作出裁定并要求赣州建投公司协助提取的被执行人云天实业公司的工程款46260188元外，被执行人赣州云天实业有限公司还应偿还申请执行人严宁辉债款63442079元。
在执行过程中，赣州建投公司向靖安法院提供一份关于付云天实业公司工程款确认表，该表有赣州建投公司与云天实业公司盖章确认：截止到2016年4月11日，赣州开发区建设投资（集团）有限公司已累计支付云天公司工程款473466113.45元（含法院扣划），其中2011年6月14日之前付款不到9000万元，自债权人将借款实际支付给赣州云天实业有限公司之日后付款已超过3.8亿元（含法院扣划）。
2016年4月25日，赣州建投公司又向赣州中院出具了一份“关于赣州云天实业有限公司在赣州开发区建设投资（集团）有限公司应收款余额情况说明”，该说明确认：被法院依法扣划共计约6941.0312万元。2016年6月24日，赣州中院作出（2016）赣07执30-1号执行裁定书及协助执行通知书，又从赣州开发区建设投资（集团）有限公司银行账户扣划被执行人赣州云天实业有限公司工程款收入957万元。综上，各法院依法从赣州建投公司银行账户扣划被执行人云天实业公司应收工程款共计金额78980312元。
又查明，被执行人云天实业公司在中国工商银行赣州市分行杨公路分理处开立的账号为15×××10的账户，从2011年6月15日转入赖延东借款7000万元后，锦城建设公司自债权人将借款实际支付给云天实业公司之日起从未按协议约定向该账户汇入一笔云天实业公司的应收工程款。按照赣州中院（2015）赣中民二初字第53号民事判决书第三项判决：“第三人赣州市锦城建设开发有限公司于本判决生效后15日内将已结算但尚未支付的工程款（不低于8000万元）汇入到被告赣州云天实业有限公司在中国工商银行赣州市分行杨公路分理处开立的账户，账号：15×××10，人民法院依据生效法律文书已执行被告赣州云天实业有限公司的工程款从中予以扣减。被告赣州云天实业有限公司与第三人赣州市锦城建设开发有限公司未结算的工程款待双方结算后再行转入上述账户。”，扣除法院依法扣划的工程款78980312元外，锦城建设公司未按判决书约定将已结算尚未支付且应汇入到云天实业公司的指定银行账户的工程款金额已超过3亿元。
靖安法院认为，赣州中院（2015）赣中民二初字第53号民事判决第三项“第三人赣州市锦城建设开发有限公司于本判决生效后15日将已结算但尚未支付的工程款（不低于8000万元）汇入到被告赣州云天实业有限公司在中国工商银行赣州市分行杨公路分理处开立的账户，账号：15×××10，人民法院依据生效法律文书已执行被告赣州云天实业有限公司的工程款从中予以扣减。被告赣州云天实业有限公司与第三人赣州市锦城建设开发有限公司未结算工程款待双方结算后再行转入上述账户”。因该判决书的“本院认为”部分已经作出了明确表述，具体内容为“故严宁辉要求锦城公司按《工程款专户结算协议书》约定将应当支付给被告赣州云天实业有限公司的工程款（不低于8000万元）汇入到赣州云天实业有限公司在中国工商银行赣州市分行杨公路分理处开立的账户，账号：15×××10的诉讼请求，应予支持。”故该判项作出的事实根据是债权人、云天实业公司、锦城建设公司、开发区财政局订立的《工程款专户结算协议书》及《借款合同》（合同于2011年6月14日签订）。因此，被执行人锦城建设公司应履行的义务应当是将自签订《工程款专户结算协议书》及赖延东与云天实业公司签订《借款合同》并将借款支付给云天实业公司之日起的已结算但尚未支付的工程款汇入到被告云天实业公司在中国工商银行赣州市分行杨公路分理处开立的账户，但不得低于8000万元，人民法院依据生效法律文书已执行被告云天实业公司的工程款从中予以扣减。但至今，扣除各法院依法扣划的工程款78980312元外，锦城建设公司未按判决书第三项判令内容履行义务应汇入到云天实业公司在中国工商银行赣州市分行杨公路分理处开立的指定银行账户的工程款金额已超过3亿元。
根据该判决书第四项“第三人赣州经济技术开发区财政局对第三人赣州市锦城建设开发有限公司向被告赣州云天实业有限公司支付上述工程款应尽监督义务，未监督到位时在应付工程款范围内承担补充赔偿责任。”经开区财政局的义务应当是监督锦城建设公司将自签订《工程款专户结算协议书》及赖延东与云天实业公司签订《借款合同》并将借款支付给云天实业公司之日起的已结算但尚未支付的工程款汇入到云天实业公司在中国工商银行赣州市分行杨公路分理处开立的指定账户，未监督到位时在应付工程款范围内承担补充赔偿责任。然而锦城建设公司未按判决书第三项内容履行义务应汇入到云天实业公司在中国工商银行赣州市分行杨公路分理处开立的指定银行账户的工程款金额已超过3亿元；截止到2016年10月26日，被执行人云天实业公司尚应偿还申请执行人严宁辉债款109702267元，除去本院已作出裁定并要求赣州建投公司协助提取的被执行人云天实业公司的工程款人民币46260188元外，被执行人云天实业公司还应偿还申请执行人严宁辉债款63442079元，由于被执行人云天实业公司已无其他可供执行财产，因此，经开区财政局应在未监督到位的应付工程款（超过3亿元）范围内对申请执行人严宁辉在本案中未能受偿的债权承担补充赔偿责任。综上，为保证案件能顺利执行，本院先行冻结经开区财政局银行账户资金63442079元，有充分的事实和法律依据，异议人提出要求本院解除对其银行账户资金冻结的理由不成立。依照相关法律规定，裁定驳回异议人经开区财政局的异议申请。
开发区财政局提出复议称，赣州中院作出的（2015）赣中民二初字第53号民事生效判决，第三项“第三人赣州市锦城建设开发有限公司于本判决生效后15日将已结算但尚未支付的工程款（不低于8000万元）汇入到被告赣州云天实业有限公司在中国工商银行赣州市分行杨公路分理处开立的账户，账号：15×××10，人民法院依据生效法律文书已执行被告赣州云天实业有限公司的工程款从中予以扣减。被告赣州云天实业有限公司与第三人赣州市锦城建设开发有限公司未结算的工程款待双方结算后再行转入上述账户。”第四项“第三人赣州经济技术开发区财政局对第三人赣州市锦城建设开发有限公司向被告赣州云天实业有限公司支付上述工程款应尽监督义务，未监督到位时在应付工程款范围内承担补充赔偿责任。”根据上述判决，其义务是，在判决生效后，监督将锦城公司与云天公司结算后的工程款转入指定的银行账户。而判决生效后，锦城公司已依法向赣州中院申报可供执行财产的状况，剩余工程款957万元已由赣州中院裁定提取。在判决生效后，经开区财政和锦城公司也从未向云天实业公司支付过工程款，其已严格按照生效判决的要求履行了监督义务，靖安法院冻结其银行存在错误。因此，请求撤销靖安法院作出的（2016）赣0925执异2号《执行裁定书》，并解除对其银行存款的冻结。
申请执行人严宁辉认为，经开区财政局在该案判决中的义务应当是监督锦城公司将自签订《工程款专户结算协议书》及赖延东与云天公司签订《借款合同》并将借款支付给云天公司之日起的已结算但尚未支付的工程款汇入到云天公司在中国工商银行赣州市分行杨公路分理处开立的指定账户，未监督到位时在应付工程款范围内承担补充赔偿责任。而至今，锦城公司未将任何工程款打入指定账户，因此，经开区财政局应承担补充赔偿责任。
本院查明的事实与原审靖安法院执行异议查明的事实一致。
本案的争议焦点是开发区财政局对锦城建设公司向云天实业公司支付工程款的监督义务是从何时开始。
本院认为，根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第四百六十三条第一款的规定：“当事人申请人民法院执行的生效法律文书应当具备下列条件：（一）权利义务主体明确；（二）给付内容明确。”可见，据以向人民法院申请强制执行的生效法律文书必须符合给付内容明确的条件。本案中，复议申请人开发区财政局与申请执行人严宁辉双方对生效判决判项的第三、四项理解存在重大分歧，直接影响到案件的执行。靖安法院在异议审查中对此没有查清，因此，本案应发回靖安法院重新进行审查。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第（三）项规定，裁定如下：
一、撤销靖安县人民法院（2016）赣0925执异2号执行裁定；
二、本案发回靖安县人民法院重新审查。
本裁定为终审裁定。
审判长 李 航
审判员 严发根
审判员 贾 莉
二〇一七年八月九日
书记员 罗聪坤