安徽省芜湖市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）皖02民终2293号
上诉人（原审原告）：秦宗兰，女，1965年6月1日出生，住安徽省合肥市瑶海区。
被上诉人（原审被告）：申世月，女，1969年12月15日出生，住安徽省无为县。
上诉人秦宗兰因与被上诉人申世月房屋租赁合同纠纷一案，不服安徽省无为县人民法院（2016）皖0225民初2130号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2016年10月12日受理后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。
秦宗兰上诉请求：裁定撤销无为县人民法院（2016）皖0225民初2130号民事裁定书，发回重审。事实和理由：一、本案提起的是房屋租赁合同纠纷，当事人双方在《房屋租赁协议》中约定：拖欠房租视为违约；租赁期间内，房屋如遇拆迁，承租人应主动配合出租人，从房屋中退出；一方违约需赔偿另一方经济损失并承担5万元违约金。本案申世月在涉案房屋遇拆迁的情况下拒不返还该房屋并强占至今，秦宗兰有权依据《房屋租赁协议》追究申世月违约责任，一审法院认定秦宗兰诉讼主体不适格没有法律依据。二、本案秦宗兰提起的是对房屋承租方的民事诉讼，而非提起对人民政府的行政诉讼。《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定征收对象为房屋所有权人，房屋所有人在征收前要自行处理房屋租赁关系。故秦宗兰追究申世月的违约责任，符合双方签订的《房屋租赁协议》约定。现涉案房屋的征收单位无为县房屋征收管理办公室已因秦宗兰未自行处理好房屋租赁关系而停发了过渡期房屋租赁补偿费，并书面通知秦宗兰交付被征收的房屋，逾期不交要追究违约责任。可见，涉案房屋所有权是否转让不能成为一审诉讼主体是否适格的理由。三、申世月的违约行为导致了秦宗兰不能将房屋交付征收单位，不能获得优先安置选择权；不能获得在规定时间内的拆除奖励、过渡期延长赔偿、延长获得安置时间等权利。申世月的违约行为损害了秦宗兰的民事权益，秦宗兰有权获得司法救济。
申世月未提出答辩意见。
秦宗兰向一审法院起诉请求：1.申世月立即腾空租赁房屋，将租赁房屋返还给秦宗兰；2申世月立即支付拖欠租金300000元；3.申世月支付租赁房屋占有费（从2015年1月1日起，以房屋实际建筑面积1050平方为基数，每月每平方10元计算至实际交还房屋止）；4.申世月支付违约金50000元；5.案件诉讼费用由申世月承担。
一审法院认为，征收是国家基于公共利益需要依据法定程序以行政权取得集体、个人的财产权并给予相应补偿的行为。依据《中华人民共和国物权法》第二十八条的规定，因人民政府的征收决定，导致物权设立、变更、转让或消灭的，自人民政府的征收决定生效时发生效力。2012年7月，无为县人民政府因无城东一环片旧城改造需要，将涉案房屋列入征收范围，致涉案房屋物权发生转移，秦宗兰不再是涉案房屋的权利主体，其作为原告起诉要求申世月腾空房屋、支付租金及房屋占有费并支付违约金，诉讼主体不适格。案经一审法院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条之规定，裁定：驳回秦宗兰的起诉。
二审中，经查阅一审卷宗材料，本院认定如下事实：2011年10月31日，秦宗兰（甲方）与申世月（乙方）签订了《房屋租赁协议》，约定：一、甲方同意将草市街（原老法院办公楼）南边门面一间和一、二、三层租赁给乙方使用经营舞厅，租期暂定三年，自2011年12月31日至2014年12月31日止。每年净租金20万元整，租赁期内乙方应另向甲方交保证金5000元整。……二、第一年租金在签字时一次性付清及保证金，后两年租金，乙方必须主动在上年到期的前一个月一次性付清。房屋租金不得拖欠，如有拖欠，视违约处理，甲方可随时终止本协议。……六、本协议经双方签字生效，任何一方不得违约，若一方违约应承担因违约给另一方造成的经济损失，并承担5万元违约金，另一方有权提前终止本协议。七、如在履约过程中，遇拆迁，甲方应退还乙方当年所交房租其中剩余租金（以房屋推倒之日后计算为准），乙方应主动配合甲方从此屋中退出，双方互不承担责任，本协议随即终止。履约过程中如遇拆迁，如有装修及经营性赔偿甲方享受20%，其他方面与乙方无关，随协议相关约定终止。乙方因经营不善或其他任何原因中途停业，甲方不退扣租金，一切后果乙方自负。……协议签订后，秦宗兰将租赁房屋交付给申世月使用，申世月按约支付了2012年租金20万元和保证金5000元。2013年的租金，秦宗兰、申世月约定先暂交了10万元。2012年7月，无为县人民政府为实施无城东一环旧城改造工程，将涉案租赁房屋列入征收范围。2012年7月31日，无为县人民政府发布无政（2012）111号房屋征收决定公告。2014年9月3日，秦宗兰委托安徽福达律师事务所律师给申世月发律师函，催讨租金并要求申世月腾让租赁房屋。由于未与无为县征收管理办公室就涉案承租房屋拆迁补偿达成协议，申世月拒绝腾让租赁房屋。也未按律师函要求交纳租金。2014年9月23日，秦宗兰的配偶凌世雨与无为县征收管理办公室就涉案房屋签署《国有土地上房屋征收与补充协议书》，在该协议中，约定涉案房屋的停产停业损失费自2012年12月1日起支付，每月19216.4元。2014年9月10日，秦宗兰向法院提起诉讼，无为县人民法院于2015年4月23日作出（2014）无民二初字第00447号民事判决。秦宗兰及申世月不服该判决，向芜湖市中级人民法院提起上诉，芜湖市中级人民法院于2016年5月5日作出（2015）芜中民四终字第00205号民事裁定，将该案发回重审。
本院认为，《中华人民共和国物权法》第二十八条规定，因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者因人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。2012年7月31日，无为县人民政府发布无政（2012）111号房屋征收决定公告，对涉案房屋予以强制征收。据此，涉案房屋的所有权自该征收决定公告之日转移给了无为县人民政府。秦宗兰与申世月的原租赁合同关系虽然合法有效，但由于涉案房屋的所有权因征收决定发生了转移，故秦宗兰除根据法律、行政法规规定要求无为县人民政府对被征收房屋价值进行补偿外，其无权再要求被征收房屋的承租人申世月腾空房屋、支付租金及房屋占有费并支付违约金。一审法院认定秦宗兰诉讼主体不适格符合法律规定，予以支持。
综上所述，秦宗兰的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 朱训明
代理审判员 丁大慧
代理审判员 汤美萍
二〇一六年十一月二十五日
书 记 员 王文苑
附：本案适用法律条款
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百六十九条第一款第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审
第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。