陕西省韩城市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）韩民初字第00977号
申请人程赞，男，汉族，生于1967年5月15日，高中文化，住陕西省韩城市。
委托代理人付静文，陕西省韩城市开发区法律服务所法律工作者，一般授权。
被申请人程晓，男，汉族，生于1976年2月10日，住陕西省韩城市新城区，现住加拿大国，系被监护人王某某之生父。
被申请人高珍珠，女，汉族，生于1977年2月6日，住西安市，现住加拿大国，系第一被申请人程晓之妻。
被申请人高金珠，男，汉族，生于1974年5月30日，住北京巿，系第二被申请人高珍珠之兄。
被申请人孟国珍，女，汉族，生于1973年12月10日，住北京市，系第三被申请人高金珠之妻。
第三、四被申请人高金珠、孟国珍的委托代理人樊晓军，陕西行天律师事务所律师，一般授权。
申请人程赞申请变更监护权一案，本院受理后，依法适用特别程序，公开开庭进行了审理。申请人程赞及其代理人付静文、被申请人程晓、高珍珠、被申请人孟国珍、高金珠及孟国珍的代理人樊晓军均到庭参加了诉讼，被申请人高金珠经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
申请人程赞称，第一被申请人程晓和第二被申请人高珍珠于2011年3月18日生育一男孩，取名叫王某某，王某某住所地的居民委员会为韩城市新城街道办事处乔南社区居民委员会。王某某出生后，第一、第二被申请人两人一直在加拿大国生活、工作，由第三、第四被申请人保护王某某的身体健康，照顾王某某的生活，管理和保护王某某的财产。鉴于客观上第一、第二被申请人没有监护能力，对担任王某某的监护人产生了争议，申请人想担任王某某的监护人，第三、第四被申请人也想担任王某某的监护人。在担任王某某的监护人有争议的情况下，韩城市新城街道办事处乔南社区居民委员会指定王某某的舅父高金珠（第三被申请人）与舅母孟国珍（第四被申请人）为王某某的监护人。现申请人作为被监护人王某某的伯父，依据《中华人民共和国民法通则》第十六条的规定，不服韩城巿新城街道办事处乔南社区居民委员会的指定，故请求人民法院依法裁决撤销韩城市新城街道办事处乔南社区居民委员会对第三被申请人高金珠和第四被申请人孟国珍为王某某监护人的指定，并依法指定申请人程赞为王某某的监护人。
开庭审理中，申请人向法庭提供的证据有王某某的户籍证明信一份，该证据显示：陕西省韩城市新城区西峙路北段168号中单元1楼东户，户主张爱阁，以下1人：王某某，男，生于2011年3月18日，汉族，系户主孙子，户口性质为居民家庭户口。证明：1、王某某的身份情况。2、王某某的户口在其祖母张爱阁户口名下。申请人系王某某的伯父，系第三顺序中关系密切的其他亲属，并且愿意承担王某某的监护责任。3、韩城市新城街道办事处乔南社区居民委员会没有任何依据，径行指定第三、第四被申请人为王某某的监护人，申请人对乔南社区居民委员会的指定不服，依法提起诉讼，请求人民法院依法裁决。四被申请人对该证据的真实性无异议，对该证据的证明对象有异议。
被申请人程晓、高珍珠辩称，应当依法驳回申请人的诉讼请求。1、二被申请人客观上确无监护能力，同时，二被申请人没有监护能力的状态是持续的。我们是王某某的亲生父母，除王某某外我们还有两个子女，王某某的哥哥出生在加拿大，是加拿大国籍。王某某出生在中国，是中国国籍。我们无法将王某某带到加拿大生活。现在，我们定居在加拿大，常年在加拿大生活、工作，客观上确实无法照顾王某某，确实没有监护能力。同时，随着加拿大移民法律越来越严苛，王某某的国籍问题在王某某成年之前，基本无法解决，在王某某成年之前，我们没有能力把王某某带到身边抚养，无法照顾他的生活。因此，我们没有监护能力的状态是持续的，会持续到王某某成年。所以，才有了指定王某某监护人的这一行为。2、二被申请人事实上没有履行监护职责。从王某某出生，一直由第三、第四被申请人抚养，由他们照顾王某某的一切。我们虽系王某某的亲生父母，但事实上从来没有履行监护职责。3、申请人也没有监护能力，同时事实上也没有实际抚养王某某。申请人有两个子女，并且申请人还要赡养两个老人，客观上同样没有监护王某某的能力。同时，从王某某出生，是由王某某的舅父、舅母在抚养，申请人也没有抚养过王某某。4、对担任监护人有争议的，只是申请人，其他人都是同意的。对第三、第四被申请人担任王某某的监护人，我们作为王某某的父母，是同意的，王某某的祖父母、外袓父母也是同意的。只是申请人持反对意见。5、第三、第四被申请人担任王某某的监护人是合适的。第三、第四被申请人有意愿、有能力担任王某某的监护人，同时他们抚养王某某多年，是有深厚的感情的，因此，第三、第四被申请人担任王某某的监护人是合适的。
开庭审理中，第一、二被申请人向法庭提供的证据有王某某的出生证明一份，证明王某某系程晓和高珍珠的亲生孩子，申请人和被申请人孟国珍对该证据均无异议。
被申请人高金珠、孟国珍辩称，应当依法驳回申请人的诉讼请求。1、第一、二被申请人在王某某成年之前是没有监护能力的。第一、二被申请人是王某某的亲生父母，不是不想抚养王某某，而是客观上无法抚养王某某。王某某是中国国籍，在王某某成年之前，无法入境并长期生活在加拿大，第一、二被申请人在加拿大还有两个孩子需要抚养，并且他们生活、工作在加拿大，客观上，在王某某成年之前，第一、二被申请人无法抚养王某某。2、王某某事实上是由我们抚养的。从王某某出生至今，王某某一直由我们抚养，孩子一直健康的成长着。由我们担任监护人，也取得了王某某祖父母、外祖父母的同意。我们担任监护人是合适的。3、申请人客观也没有监护能力。申请人希望担任王某某监护人的心情，我们能够理解，但是申请人上有老，下有小，客观上也没有监护能力。另外，孩子随我们生活多年，感情是无法割舍的。
开庭审理中，第三、四被申请人向法庭提供的证据有：
第一组证据：2014年7月29日韩城巿新城街道办事处乔南社区居民委员会出具的说明一份，内容为：韩城市新城街道办事处乔南社区居民委员会辖区居民程晓与其妻高珍珠于2011年3月18日生育一男孩，名叫王某某。王某某的近亲属反映：王某某的亲生父母程晓、高珍珠因长期在加拿大生活、工作，无法照顾孩子，不能履行监护职责，没有监护的能力。王某某的袓父母、外袓父母也因年事己高，没有担任监护的能力。王某某也没有成年的兄、姐履行监护职责。实际上王某某出生后，就由其舅父高金珠和舅母孟国珍一直照顾其生活，对王某某进行管理和教育，管理和保护王某某的财产，对王某某进行管理和教育，并且其舅父高金珠和舅母孟国珍也愿意履行对王某某的监护职责。所以，我居民委员会在担任王某某的监护人有争议的情况下，指定其舅父高金珠和舅母孟国珍为王某某的监护人。证明：1、王某某的亲生父母因在加拿大工作、生活，不能履行监护人的职责，王某某的祖父母、外祖父也没有担任监护的能力，王某某也没有成年的兄、姐履行监护职责。2、王某某出生后，一直由第三、第四被申请人承担监护人的职责。3、韩城市新城街道办事处乔南社区居民委员会在担任监护人有争议的情况下，指定第三、第四被申请人为王某某的监护人。4、依据《民法通则》第十六条第二款的规定：”未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：（一）袓父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的”。第三款规定：”对担任监护人有争议的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定”。对担任监护人有争议的情况下，由王某某户口所在地的居民委员会在近亲属中指定第三、第四被申请人为王某某的监护人符合法律的规定。申请人对该证据的真实性、合法性均无异议，但认为居委会没有依据指定。第一、二被申请人对该证据均无异议。
第二组证据：1、程维功、张爱阁的身份证复印件一份及其二人出具的说明一份，内容为：程维功系王某某的袓父，张爱阁系王某某的祖母，因王某某的法定监护人长期在加拿大工作、生活，无法照顾王某某的生活，没有监护能力，不能履行监护职责。我二人因年事已高，又体弱多病，无稳定的生活来源，也没有监护王某某的能力。实际上，王某某从出生后一直由其舅父高金珠和舅母孟国珍照顾其生活，对王某某进行管理和教育。在担任监护人有争议的情况下，建议韩城市新城街道办事处乔南社区居民委员会指定王某某的舅父高金珠和舅母孟国珍为监护人。2、2014年7月29日，王某某的外祖父高玉峰和外袓母高夏莲的身份证复印件一份及其二人出具的说明一份，内容为：因王某某的法定监护人长期在加拿大工作、生活，无法照顾王某某的生活，没有监护能力，不能履行监护职责。我二人因年事己高，又体弱多病，无稳定的生活来源，也没有监护王某某的能力。实际上，王某某从出生后一直由其舅父高金珠和舅母孟国珍照顾其生活，对王某某进行管理和教育。在担任监护人有争议的情况下，建议韩城市新城街道办事处乔南社区居民委员会指定王某某的舅父高金珠和舅母孟国珍为监护人。3、被申请人高金珠、孟国珍向韩城巿新城街道办事处乔南社区居民委员会出具的说明一份，内容为：因王某某的法定监护人长期在加拿大国工作、生活，无法照顾王某某的生活，不能履行监护职责，在担任监护人有争议的情况下，其二人愿意承担王某某的监护权。证明王某某的法定监护人不能履行监护的职责。从王某某出生后一直都由第三、第四被申请人照顾其生活，对王某某进行管理和教育。王某某的祖父母、外袓父母作为有指定监护资格的第一顺序，无法履行监护人的职责，无监护的能力，建议韩城市新城街道办事处乔南社区居民委员会指定第三、第四被申请人为王某某的监护人。根据《民通意见》第14条的规定及有利于被监护人的原则，指定第三、四被申请人作为王某某的监护人，更有利于王某某的生活、管理教育和健康成长。所以应当驳回申请人的请求。
经审理查明，被申请人程晓、高珍珠系夫妻，于2011年3月18日生一男孩，取名王某某，住陕西省韩城市新城区，系中国国籍。现夫妻二人在加拿大国拥有永久居留权，并在加拿大国于2006年1月23日生一男孩，取名“CHENGGAOYI”，2007年7月18日生一男孩，取名“CHENGGAOXIN”，均系加拿大国籍。由于其夫妻二人常年在加拿大国工作生活，而王某某现无法移居加拿大国生活，故其一直在中国由其舅父、母即被申请人高金珠、孟国珍监护，平时生活由其舅父、母照顾。2014年7月29日，韩城市新城街道办事处乔南社区居民委员会指定王某某的舅父高金珠和舅母孟国珍为监护人。在该居委会指定过程中，王某某的祖父程维功、祖母张爱阁，外祖父高玉峰、外祖母高夏莲均向韩城市新城街道办事处乔南社区居民委员会表示其年事已高、体弱多病，无力监护王某某，并一致建议由被申请人高金珠、孟国珍监护。而本案第一、二被申请人亦表示同意由高金珠、孟国珍监护。现申请人程赞认为其系被监护人王某某的伯父，不服韩城巿新城街道办事处乔南社区居民委员会的指定，请求人民法院依法裁决撤销韩城市新城街道办事处乔南社区居民委员会对第三被申请人高金珠和第四被申请人孟国珍为王某某监护人的指定，并依法指定申请人程赞为王某某的监护人。另查明，申请人程赞现无固定收入，并有其父母程维功、张爱阁需要赡养。
上述事实，有当事人陈述、韩城巿新城街道办事处乔南社区居民委员会出具的说明等证据在卷佐证，足以认定。
本院认为，被监护人王某某的父母程晓、高珍珠长期居留加拿大国工作、生活，且其在该国尚有两个孩子“CHENGGAOYI”、“CHENGGAOXIN”需要监护，而王某某现无法移居加拿大国生活，故程晓、高珍珠对其子王某某属于没有监护能力，不能履行监护职责。韩城市新城街道办事处乔南社区居民委员会在听取了被监护人王某某的祖父程维功、祖母张爱阁，外祖父高玉峰、外祖母高夏莲的意见后，指定王某某的舅父高金珠和舅母孟国珍为监护人，而被监护人王某某的父母程晓、高珍珠当庭亦表示同意由高金珠、孟国珍监护王某某；申请人程赞虽属于《中华人民共和国民法通则》第十六条第二款（三）项中的“关系密切的其他亲属”，与高金珠、孟国珍系同一顺序有监护职责的人，但由于被监护人王某某一直随高金珠、孟国珍生活，感情更加密切，且申请人程赞现并无固定收入，有父母需要赡养。综上，高金珠、孟国珍监护王某某并无不妥。故本院对申请人程赞请求人民法院依法裁决撤销韩城市新城街道办事处乔南社区居民委员会对第三被申请人高金珠和第四被申请人孟国珍为王某某监护人的指定，并依法指定为王某某的监护人的申请不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第十六条、《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见》第十一条、第十九条之规定，判决如下：
驳回申请人程赞要求撤销韩城市新城街道办事处乔南社区居民委员会指定高金珠和孟国珍为王某某监护人的指定及指定其为王某某的监护人的申请。
诉讼费100元，减半收取50元，由申请人程赞负担。
本判决为终审判决。
代理审判员 高翔
二〇一四年九月十一日
书 记 员 赵旭