湖南省蓝山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘1127刑初246号
公诉机关湖南省蓝山县人民检察院。
被告人李新，男，1982年11月19日出生于湖南省蓝山县，汉族，专科文化，蓝山县太坪圩镇财税所信息员，住蓝山县。因涉嫌挪用公款罪，2016年7月15日蓝山县人民检察院决定对其刑事拘留，同日由蓝山县公安局执行刑事拘留，2016年7月28日经永州市人民检�院批准逮捕，次日由蓝山县公安局执行逮捕，2016年9月13日经蓝山县人民检察院决定取保候审，同日由蓝山县公安局执行取保候审，2016年10月26日经本院决定取保候审。
辩护人李征，湖南如金律师事务所律师。
蓝山县人民检察院以湘蓝检刑诉[2016]246号起诉书指控被告人李新犯挪用公款罪，于2016年10月10日向本院提起公诉。本院于2016年10月17日受理后，依法组成合议庭，于2017年3月28日在本院第一数字法庭公开开庭审理了本案。蓝山县人民检察院指派检察员秦云晖出庭支持公诉，被告人李新、辩护人李征到庭参加诉讼。本案在审理过程中，蓝山县人民检察院申请补充侦查一次，经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
蓝山县人民检察院指控，2014年5月以来，被告人李新先后担任蓝山县大洞办事处财政所信息员、蓝山县太坪圩镇财政所信�员，负责辖区内惠农补贴信息采集、信息更正、惠农补贴存折发放、村干部报酬及村民惠农补贴录入发放工作。期间，李新利用职务之便，多次将由其保管的蓝山县农村商业银行惠农补贴存折中的33本存折中的村干部报酬、村民惠农补贴私自支取，金额共计人民币156641.23元，用于个人日常开支及投资经营玩具店。具体事实如下：
1、2015年8月14日至2016年3月15日，被告人李新利用保管惠农补贴存折的便利，将4名村干部ＸＸ平、唐杰、彭丽红、王智平及村民ＸＸ日等5人惠农补贴存折中的村干部报酬、村民农业补贴共计人民币40771.5元，私自从银行支取，部分用于个人日常开支，部分用于投资经营“爱玩亭”玩具店。
2、2016年3月20日至2016年6月6日，被告人李新因为投资经营“爱玩亭”玩具店缺少资金，遂利用保管惠农补贴存折的便利，将彭某、王某2、刘某8、刘某6、刘某9、唐某5、刘某4、刘某2、刘某3、厉良德、厉光生、黄某2、黄某1、黄某3、王某3、王某6、唐某6、唐某10、唐某7、吴某7等20名村民惠农补贴存折中的农业补贴共计人民币45634.8元，私自从银行支取，用于投资经营“爱玩亭”玩具店。
3、2016年6月，太平圩镇纪委对被告人李新挪用村干部报酬的事情进行调查，要求李新将私自支取的村干部报酬退出来并上缴给镇纪委，且因其投资经营的“爱玩亭”玩具店仍需资金，2016年6月16日，被告人李新利用发放村干部2016年第一季度报酬的便利，在乡镇财政补贴平台系统进行数据录入时，将太平圩镇辖区梅溪村、渣湾村、里田村、石磳村、上奎村5个村的25名村干部的报酬录入到由其掌握的刘成许、刘井发、刘从伍、刘艳东、雷友兰、厉良德、厉光生、黄荣安、黄宗旺、黄来生、王智文、ＸＸ日、王智运、�桂良、肖冬婷、唐昌政、唐建财、唐宏方、唐石才、唐满祝、吴令基、吴恢祥、吴龙兴、吴纲要、吴晋忠等25个村民的惠农补贴存折账户中，并将打入的村干部报酬及存折中的惠农补贴共计人民币70234.93元，私自从银行支取，李新将其中的36535退缴太平圩镇纪委，剩余的33699.93元用于投资经营“爱玩亭”玩具店。
另查明，案发后，被告人李新及其家人向蓝山县太平圩镇纪委退缴166535元。
上述事实，公诉机关当庭宣读出示了书证、证人证言、被告人的供述、勘验检查笔录、视听资料等证据材料。公诉机关认为，被告人李新身为国家工作人员，利用发放惠农补贴存折、村干部报酬等职务的便利，多次挪用村干部报酬、村民补贴共计156641.23元，其中90000元归个人使用，进行营利活动，30106.23元归个人使用，超过三个月未还，两项金额共计人民币120106.23元�其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。
被告人李新未向法庭提供证据，对公诉机关指控的犯罪事实无异议，对公诉机关指控犯挪用公款罪表示认罪，请求从轻处罚。
辩护人李征提出对被告人李新从轻处罚的辩护意见，理由如下：1、被告人归案后如实供述了其犯罪事实，自愿认罪，具有坦白情节；2、被告人已积极退赃；3、被告人为初犯，挪用款项并未用于非法活动。
经审理查明，在2015年8月14日至2016年6月21日期间，被告人李新先后担任蓝山县大洞办事处财政所信息员、蓝山县太坪圩镇财政所信息员，负责辖区内惠农补贴信息采集、信息更正、惠农补贴存折发放、村干部报酬及村民惠农补贴录入发放工作。期间，因家庭经济困难及投资经营玩具店，被告人李新利用职务之便，采取替换姓名登记、虚开证明开户、私自支取等手段，多次将由其管理的蓝山县农村商业银行补贴存折中的33本存折中的村干部报酬、村民补贴私自支取，金额共计人民币156641.23元，其中用于个人日常开支66641.23元，投资经营玩具店90000元。被告人李新于2016年6月16日退缴蓝山县太平圩镇纪委21500元，2016年7月1日退缴蓝山县太平圩镇纪委15035元，被告人李新的父亲李某22016年7月4日代为退缴蓝山县太平圩镇纪委130000元。
上述事实，有以下证据证实，足以认定：
1、身份信息。证明被告人李新具备完全刑事责任能力。
2、立案决定书。证明被告人李新挪用公款罪一案于2016年7月14日立案。
3、被告人李新的供述。证明被告人李新是蓝山县太平圩镇财政所信息员，主要负责太平圩镇大洞片区的惠农补�的存折发放和惠农补贴的信息录入。2015年5月至2016年4月，李新因母亲有病、女友开玩具店造成经济紧张，逐从自己暂时保管的村干部报酬及村民惠农补贴的存折内通过财政所开证明后取出现金供个人使用。李新从里田村书记王某1的存折内取取钱8、9次共17360多元用于个人开支，从里田村秘书王某2的存折内2次取出2700元用于个人开支，还有从大洞村干部唐杰、里田村妇联彭丽红及村民刘大保、刘鹏等5、6个村民存折里取了钱。以上大概是39000元。后来，李新又从其暂时保管的12个村民惠农补贴存折内取出30000余元用于个人开支。2016年6月，太平圩镇纪委对李新私自支取村干部报酬、村民惠农补贴进行调查，李新承诺将支取的39000多元退缴。在发放2016年一季度村干部报酬时，李新将太平圩镇辖区梅溪村、渣湾村、里田村、石磳村、上奎村5个村的25名村干部的报酬录入到其�村民的存折账户中将所有存折内的村干部报酬、各项补贴取出，共70000多元，李新将其中30000多元用于归还镇里，其余用于玩具店开支。2015年以来，李新共从33个村民或村干部的存折内支取了150000多元，其中2016年3月前支取的钱用于个人开支，之后支取的90000元投入“爱玩亭”玩具店，李新准备等贷款办好后归还这些款项。
4、证人成某的证言。证明李新是蓝山县太平圩镇财政所信息员，负责大洞村、梅溪村、渣湾村、里田村、石磳村、上奎村、观洞村惠农补贴信息采集、信息更正、补贴金发放工作。2016年6月16日发放村干部一季度报酬，因为有人反映没有领到，成克普查询发现梅溪村、渣湾村、里田村、石磳村、上奎村5个村25个村干部的报酬没有打入对应村干部账户，而是打入另外25个村民账户内。2016年7月1日，蓝山县太平圩镇政府向县财政借款70000元，将�溪村、渣湾村、里田村、石磳村、上奎村5个村25个村干部的报酬重新录入并发放到位。
5、证人吴某1的证言。证明吴某1是上奎村支部书记，于2016年7月1日领取了3200多元，吴令基、吴恢祥、吴龙兴、吴纲要、吴晋忠5人是上奎村的村民，不是村干部。
6、证人王某1的证言。证明王某1是太平镇里田村支部书记，其本人2015年及2016年一二季度工资一直没有收到，经催问被告人李新，答复是在办理当中。王智文、ＸＸ日、王智运、肖桂良、肖冬婷5人是里田村的村民，不是村干部。还有一些村民的补贴也没有领到，村妇联彭某2015年工资也没有领到。
7、证人唐某1的证言。证明唐某1是太平镇渣湾村的秘书，唐昌政、唐建财、唐宏方、唐石才、唐满祝是渣湾村的村民，唐某1是2016年7月1日领到一季度的工资的。
8、证人刘某1的证言。证明刘某1是太平镇梅溪村的支部书记，刘成许、刘井发、刘从伍、刘艳东、雷友兰是梅溪村的村民，刘某1是2016年7月1日领到一季度的工资的。
9、证人厉良进的证言。证明厉良进是太平镇石磳村的村支部书记，厉良德、厉光生、黄荣安、黄宗旺、黄来华是石磳村的村民。
10、证人彭某的证言。证明彭某是太平镇里田村的妇联主任，2015年到2017年7月只领到1979元的工资，农商行户名彭某存折91092340007512555011的钱5217元不是彭某领取的。
11、证人唐某2的证言。证明唐某2是太平镇大洞村秘书，2015年全年、2016年上半年的工资没有领到，农商行存折户名唐某2账号91×××11的6864元不是唐某2领取的。
12、证人王某2（A）的证言。证明王某2（A）是太平镇里田村的秘书，肖桂良是里田村的村民，村子的几个村干部2016年一季度工资都是7月1日才领到的。
13、证人唐某3的证言。证明村民唐某3、唐某10是父子，唐某102016年3月将身份证交被告人李新办惠农补贴存折，但一直没有办好，农商行户名唐某10账号91×××11存折上的钱不是唐某10取的，还有2015年的危房改造补贴6000月也没有领到。
14、证人唐某4的证言。证明唐某4没有见过户名唐某8账号91×××11的存折，也没有取过该存折上的钱。
15、证人卢某的证言。证明户名唐某7账号91×××11上的6000元和2731元不是唐某7或卢某取的。
16、证人吴某2的证言。证明惠农补贴2015年3月换到农商行以来，吴某2没有领取过国家补贴。吴某2没有见过也没有领取户名吴某2账号91×××11存折上的钱。
17、证人刘某2的证言。证明刘某22015的粮食直补和厕改补贴没有领到。户名刘某2账号91×××11存折的钱不是刘某2取的。
18、证人王某2（B）的�言。证明太平镇里田村的村民王某2（B）没有在2015年12月4日、2016年4月10支取户名王某2账号910923400057301168011存折内的钱。
19、证人黄某1的证言。证明黄某1没有领到2015年的惠农补贴，户名黄某1账号91×××11存折上的钱不是黄某1取的。
20、证人雷某1的证言。证明户名雷某1账号91×××11存折上的钱不是雷某1取的。
21、证人刘某3的证言。证明户名刘某3账号91×××11存折上的钱不是刘某3取的。
22、证人吴某3的证言。证明吴某32014年以来没有领取过惠农补贴。
23、证人厉佐华的证言。证明村民厉光生没有领取户名为厉光生账号91×××11存折内的钱。
24、证人吴某4的证言。证明吴某4没有领到2015年、2016年的惠农补贴，没有领取户名吴某4账号91×××11存折内的钱。
25、证人吴某5的证言。证明吴某5没有领取户名为�某5账号91×××11存折内的钱。
26、证人吴某6的证言。证明吴某6没有领到2015年以来的惠农补贴，没有领取户名吴某6账号91×××11存折内的钱。
27、证人刘某4的证言。证明梅溪村刘某4近年没有领到惠农补贴，没有领取户名刘某4账号91×××11存折内的钱。
28、证人王某3的证言。证明里田村王某3近年没有领到惠农补贴，没有领取户名王某3账号91×××11存折内的钱,2015年申请的危房改造4000元和厕改补贴500元也没有领到。
29、证人黄某2的证言。证明石磳村黄某2没有领到农商行的惠农补贴存折，没有领取户名黄某2账号91×××11存折内的钱。
30、证人刘某5的证言。证明梅溪村刘某5与刘某8没有领到2015、2015年惠农补贴，没有支取过户名为刘某8账号分别为91×××11、91×××11存折内的钱。
31、证人证人刘某6的证言。证明梅溪�刘某62015年来没有领到换发的农商行惠农补贴存折，没有支取过户名为刘某5账号分别为91×××11、91×××11存折内的钱，也没有去存过钱。
32、证人肖某1的证言。证明蓝山县原种场退休职工肖某1没有见过也没有支取户名肖某1账号为91×××11存折内的钱。
33、证人王某4的证言。证明“爱玩亭”玩具店是2016年5月开始营业，大概投资10万多元，其中王某4投入2万元，其它都是被告人李新出的。
34、证人李某1的证言。证明被告人李新的“爱玩亭”玩具店是李某12016年4月帮助装修的，装修款共计15500元。
35、证人刘某7的证言。证明被告人李新在刘某7手上租了一个铺面用于经营玩具店，年租金45000元。
36、户口注销证明、村委人员证明。证明渣湾村唐昌政、里田村王智运、渣湾村唐石财、石磳村厉良德、梅溪村刘某95人于2013年5月前死亡，里田村王某5于2016年7月死亡，梅溪村刘某10多年无法联系。
37、李新冒领村干部报酬及村民惠农补贴明细表（一）、（二）、（三）。证明被告人李新在2015年8月14日至2016年3月15日期间冒领彭丽红、唐杰、王智平、ＸＸ平、ＸＸ日等5人村干部报酬及村民惠农补贴40771.5元，在2016年3月20日至2016年6月6日期间冒领彭某、王某2、刘某8、刘某6、刘某9、唐某5、黄某4、王某3、唐某6、唐某10、吴某7、王某6、黄某2、黄来华、厉良德、刘某3、刘某4、唐某7、厉光生、刘某2等20人45634.8元，在2016年6月16日至2016年6月21日期间冒领王某3、唐某6、唐某10、吴某7、肖某1、王某5、王某6、唐某8、肖某2良、唐某9、吴某4、吴某2、吴某3、吴某6、黄某2、黄来华、厉良德、刘某3、刘某10、刘某4、唐某7、刘某2、雷某1等24人70234.93元。
38、银行存折交易清单。证明黄某4�唐某6、王某3、唐某10、吴某7、肖某1、王某5、王某6、肖某2良、唐某8、唐某9、吴某4、吴某2、吴某3、吴某6、黄某2、黄来华、厉良德、刘某3、刘某10、刘某4、唐某7、厉光生、刘某2、雷某1、彭某、唐某2、刘某6、刘某9、刘某8、王某1、唐某5、刘某11等人以及被告人李新的农商银行存折交易情况。
39、被告人李新开的补办存折证明、开户凭条、取款凭证。证明被告人李新利用职务便利开取虚假证明到银行办理业务进行套取挪用资金。
40、刘某8、刘某9、王某2、王某1、唐某2、彭某、刘某12、刘某6、刘某11等人的银行存折、银行卡。证明刘某8、刘某9、王某2、王某1、唐某2、彭某、刘某12、刘某6、刘某11等人的银行存折、银行卡银行业务办理情况。
41、蓝山县太平圩镇纪委的情况说明、收条、证明。证明2016年3月至2016年4月期间，被告人李新�用职务便利套取挪用里田村ＸＸ平、彭丽红及大洞村唐某2的工资，以及村民刘某12、刘某6、刘某8、唐某5、王某25户的农业补贴，共计36535元。2016年6月16日至2016年6月29日期间，被告人李新利用职务便利套取挪用村干部工资共计25人116980.43元。被告人李新于2016年6月16日退缴蓝山县太平圩镇纪委21500元，2016年7月1日退缴蓝山县太平圩镇纪委15035元，共计36535元。2016年7月4日，被告人李新的父亲李某2代为退缴蓝山县太平圩镇纪委130000元。
经本院审查，被告人李新在2015年8月14日至2016年6月21日期间套取挪用村干部工资及村民惠农补贴共计156641.23元，其中用于经营玩具店进行营利的90000元，用于个人家庭等其他用途的66641.23元。在被告人李新挪用后用于个人家庭等其他用途的66641.23元中，三月内已归还的25869.73元，超过三月后归还的40771.5元。
本院认为，被告�李新利用职务上的便利，虚开证明套取村干部工资及村民补贴，其中用于营利的90000元、个人使用三月未归还的40771.5元，共计130771.5元，数额较大，其行为已构成挪用公款罪，应依法追究刑事责任。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人李新归案后能如实供述自己罪行，自愿认罪，可依法从轻处罚。被告人李新在案发前全部退缴挪用的资金，可以酌情从轻处罚。辩护人提出被告人李新具有坦白情节、全部退赃、未进行违法活动情节可以从轻处罚的辩护意见，与本院审理查明的事实相符，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条，《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（一）项、第（二）项之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人李新犯危挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接上诉于湖南省永州市中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 陈军辉
审 判 员 曾庆泉
人民陪审员 梁邦明
二〇一七年四月十三日
代理书记员 田喜菊
附本案适用的相关法律条文:
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退�的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当�告缓刑：
（1）犯罪情节较轻；
（2）有悔罪表现；
（3）没有再犯罪的危险；
（4）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条对挪用公款罪，应区分三种不同情况予以认定:
(一)挪用公款归个�使用，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪。
挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用，数额较大，超过三个月但在案发前全部归还本金的，可以从轻处罚或者免除处罚。给国家、集体造成的利息损失应予追缴。挪用公款数额巨大，超过三个月，案发前全部归还的，可以酌情从轻处罚。
(二)挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚;情节轻微的，可以免除处罚。
挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计入挪用公款的数额。
(三)挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动的，构成挪用公款罪，不受《数额�大》和挪用时间的限制。
挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法进行营利活动或者用于非法活动，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪;明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动。