江西省景德镇市珠山区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2017）赣0203刑初325号公诉机关暨刑事附带民事诉讼原告人江西省景德镇市珠山区人民检察院。被告人陈太明，男，1956年3月2日出生于江苏省淮安市，汉族，中专文化，退休教师，户籍所在地为江西省九江市庐山区，家住景德镇市。因涉嫌犯污染环境罪于2017年6月29日被景德镇市公安局珠山分局刑事拘留，同年7月14日被逮捕，现羁押于景德镇市看守所。辩护人及诉讼代理人汪伟，江西华昌律师事务所律师。景德镇市珠山区人民检察院以景珠检公诉刑诉﹝2017﹞313号起诉书指控被告人陈太明犯污染环境罪，于2017年10月20日向本院提起公诉；以景珠检民（行）支[2017]36020300001号刑事附带民事起诉书于2017年10月27日向本院提起附带民事诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。景德镇市珠山区人民检察院指派检察员孟艳出庭支持公诉，并指派检察员胡雅文出庭参加刑事附带民事诉讼，被告人陈太明和其辩护人及诉讼代理人汪伟到庭参加诉讼。现已审理终结。景德镇市珠山区人民检察院指控，2017年1月、4月，被告人陈太明先后以江西省卫清医疗废物回收处置公司、景德镇市观霖医疗废物回收有限公司的名义，分别与景德镇市第一人民医院、第二人民医院、乐平大连医院签订《一次性塑料输液瓶（袋）回收集中处置合同》，之后便开始骑三轮车每两天一次，到景德镇市一院、二院回收用黑色塑料袋装的塑料输液瓶等医疗垃圾，医疗垃圾中会混杂一次性注射器、输液管、带有针头的输液管、医用尿液袋等感染性医疗废物。陈太明将收回的黑色塑料袋露天堆放在所租市新桥花鸟市场后一民宅院内，每隔八至十天以800元运费雇请厢式货车混装运至九江，卖给卫清医疗废物回收处置有限公司制造塑料颗粒，每车获利3000元。自2017年1月至2017年6月，被告人陈太明在市第一人民医院回收了539包医疗垃圾，每包约重30斤，总计重约16170斤；在市第二人民医院回收了总计重约21600斤的医疗垃圾。2017年6月14日，景德镇市珠山区环境监察大队巡查时在新桥扣押了陈太明存放的3.1吨医疗垃圾，检查发现混杂一次性注射器、输液管、带有针头的输液管、医用尿液袋等感染性医疗废弃物，所扣押医疗垃圾全部认定为危险废物。被告人陈太明回收危险废物的行为造成了严重的环境污染，珠山区环境保护局清理医疗废物和垃圾花费了人民币25050元。针对上述指控，公诉机关当庭出示、宣读了以下证据：1.回收合同、身份信息、抓获经过、扣押清单、收款收据、一院输液空瓶记录本、费用清单等书证；2.证人李某3、李某1、祝某平等人的证言；3.被告人陈太明的供述与辩解；4.鉴定说明；5.现场检查笔录；6.视频资料及说明等。公诉机关暨刑事附带民事诉讼原告人认为，被告人陈太明违反国家对危险废物的管理规定，回收、堆放、运输混杂医疗废物的医疗垃圾，严重污染环境，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，应当以污染环境罪追究其刑事责任。被告人陈太明同时具有《中华人民共和国刑法》第六十七条规定之自首情节，可以从轻处罚。被告人陈太明的犯罪行为造成严重的环境污染，应赔偿珠山区环境保护局清理医疗废物和垃圾的费用人民币25050元。被告人陈太明辩称其运送医疗垃圾到九江，每车获利没有3000元，约1000元，对附带民事部分认为医疗垃圾处置费过高。其辩护人及诉讼代理人提出以下意见：1.被告人具有自首情节，可从轻、减轻处罚；2.医疗机构存在管理过错，可以适当对被告人从轻处罚；3.被告人的行为系职务行为，且涉案医疗废物刚达到立案标准；4.被告人年事已高，且系偶犯、初犯，可适当从轻处罚；5.根据国务院《医疗废物管理条例》的规定，医疗废物处置义务由医疗机构承担，费用也由医疗机构承担，把该项义务转嫁给被告人明显不合理。经审理查明，2017年1月、4月，被告人陈太明先后以江西省卫清医疗废物回收处置公司的名义，分别与景德镇市第一人民医院、第二人民医院签订《一次性塑料输液瓶（袋）回收集中处置合同》，之后便开始骑三轮车每两天一次，到景德镇市一院、二院回收用黑色塑料袋装的塑料输液瓶等医疗垃圾，医疗垃圾中会混杂一次性注射器、输液管、带有针头的输液管、医用尿液袋等感染性医疗废物。陈太明将收回的黑色塑料袋露天堆放在所租市新桥花鸟市场后一民宅院内，每隔八至十天雇请厢式货车混装运至九江，卖给卫清医疗废物回收处置有限公司。自2017年1月至2017年6月，被告人陈太明在市第一人民医院回收了539包医疗垃圾，每包约重30斤；在市第二人民医院每天约回收6包，每包重约20斤。2017年6月14日，景德镇市珠山区环境监察大队巡查时在新桥扣押了陈太明存放的3.1吨医疗垃圾，检查发现混杂一次性注射器、输液管、带有针头的输液管、医用尿液袋等感染性医疗废弃物，所扣押医疗垃圾全部认定为危险废物。2017年6月29日，经珠山区环境保护局通知，陈太明主动到案。被告人陈太明回收危险废物的行为造成了严重的环境污染，珠山区环境保护局清理医疗废物和垃圾花费了人民币25050元，其中处置费24000元、运输费450元、加班费600元。上述事实，有经当庭出示、宣读，并经质证、认证的下列证据予以证实：1.书证：（1）户籍信息，证实被告人陈太明的具体身份情况。（2）抓获经过，证实2017年6月29日，经珠山区环境保护局通知，陈太明主动到案。（3）扣押清单，证实2017年7月3日，公安机关扣押李某1、帅某使用后一次性输液瓶专用登记本、送货单等；2017年6月30日，扣押童某医疗废弃物登记本18本。（4）一次性塑料输液瓶回收集中处置合同二份，证实陈太明代表江西省卫清医疗废物回收处置有限公司，分别于2017年1月1日、16日与景德镇市第二人民医院、第一人民医院签订一次性塑料输液瓶回收集中处置合同。（5）江西省卫清医疗废物回收处置有限公司营业执照，证实该公司经营范围为透析壶、一次性塑料袋、输液瓶（袋）及其他医疗废物收集、运送、贮藏、处理（依法须经批准的项目，经相关部分批准后方可开展经营活动）。（6）珠山区环境保护局查封（扣押）决定书、扣押清单，证实2017年6月15日，珠山区环境保护局对珠山区一花鸟市场后民宅内的医疗垃圾予以扣押。（7）景德镇市珠山区环境保护局对医疗垃圾性质的鉴定，证实查获的医疗垃圾中混杂一次性注射器、输液管、医用尿液袋等，可以认定为危险废物（HW01）。（8）医疗废物分类目录、危险废物鉴别标准，证实一次性输液管等属于感染性废物，系危险废物。（9）景德镇市清源医疗废物处理有限公司医疗废物处置费用清单，证实处置上述查获的医疗废物花费25050元，其中处置费24000元、运输费450元、加班费600元。2.被告人陈太明的供述与辩解，证实2017年1月，其作为江西省卫清医疗废物回收处置有限公司业务员，与景德镇市第一人民医院、第二人民医院签订回收输液瓶合同，1-5月，在二院收了约18000斤，在一院收了约31680斤，其回收的医疗垃圾中会有针头、针管、输液管等物品，其会挑出一部分送到二院的一个仓库，后面的就不会挑了，直接装车送到江西省卫清医疗废物回收处置有限公司处理，该公司没有处理针头、针管的资质，其每车约赚1100元左右。2017年6月14日，珠山区环境保护局在其罗家坞花鸟市场后面仓库查获了混有针头、输液管的医疗废物3.1吨。3.证人证言：（1）李某3的证言，证实其是景德镇市第二人民医院总务科副科长，负责管理医疗废弃物等，2017年1月，陈太明与第二人民医院签订医疗垃圾回收合同，回收医疗垃圾，开始是熊某和陈太明对接，后面陈太明自己去到存储间回收。卖给陈太明的医疗垃圾中，有时候会掺杂医疗废物等。（2）证人熊某的证言，证实2017年，其在景德镇市第二人民医院负责管理医疗废物存储点，陈太明会定时去回收医疗垃圾，医疗垃圾中有时会掺杂输液管等医疗废物。（3）证人夏某的证言，证实2017年，其负责收集景德镇市第二人民医院感染性和损伤性医疗废物，会堆放到一个存储点，之后有人会拉走。（4）证人童某的证言，证实2017年，其负责收集景德镇市第二人民医院普通医疗垃圾，偶尔里面也会掺杂针头等，然后堆放到一个存储点。（5）证人李某1的证言，证实其系景德镇市第一人民医院工作人员。陈太明自2017年1月从景德镇市第一人民医院回收空塑料瓶等，中间也偶尔混有感染性医疗废物等。（6）证人帅某、吴某、李某2的证言，证实三人系景德镇市第一人民医院工作人员，在收集的输液瓶等医疗垃圾中会混有感染性垃圾，一起卖给回收公司。（7）证人王某的证言，证实江西省卫清医疗废物回收处置有限公司自2017年1月回收景德镇市第一人民医院非接触性医疗垃圾。4.珠山区环境保护局现场检查（勘察）笔录，证实2017年6月14日，珠山区环境保护局监察人员在景德镇市一花鸟市场后面一私房发现大量医疗废物（针管、输液管、血浆袋等），没做任何环保处理。5.执法视频及说明，证实2017年6月14日上午，珠山区环境保护局监察人员在景德镇市一花鸟市场后面一私房发现大量医疗废物（混有一次性注射器等感染性废物），后经称量重3.1吨，分多次运走。上列证据来源合法有效，内容客观真实，已形成完整证据链，能够证实被告人陈太明非法处置危险废物的事实，上列证据予以确认。故上述事实清楚，证据确实充分，应予认定。本院认为，被告人陈太明违反国家规定，处置含传染病病原体的医疗废物，严重污染环境，其行为构成污染环境罪，应予处罚。公诉机关指控的事实与罪名成立。关于被告人陈太明的辩护人提出被告人的行为系职务行为的意见。经查，江西省卫清医疗废物回收处置有限公司与景德镇市第二人民医院、第一人民医院签订的是一次性塑料输液瓶回收集中处置合同，不包括医疗废物等，陈太明明知混有废物仍予以回收，已超出职务范围之外，不属于职务行为。被告人陈太明的辩护人提出被告人具有自首情节，医疗机构存在管理过错，被告人年事已高，且系偶犯、初犯，上述意见与查明事实和法律相符，予以采纳，对被告人予以从轻或酌情从轻处罚。关于附带民事部分，被告人陈太明的行为造成环境污染，珠山区环保局为防止污染扩大、消除污染而采取必要合理措施所产生的费用，被告人陈太明依法应予赔偿。但根据国务院《医疗废物管理条例》的规定，医疗废物处置义务由医疗机构承担，费用也由医疗机构承担，被告人陈太明将医疗废物从医疗机构收购来，并不能免除医疗机构处置医疗废物的义务，故不能要求被告人陈太明承担医疗废物处置费，对其诉讼代理人提出的相应意见予以采纳。但被告人陈太明的行为增加了为清理医疗废物的运输费450元、加班费600元，本院依法予以支持。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第三十六条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十九条第二款，《最高人民法院关于适用的解释》第一百四十二条第一款、第二款、第一百五十五条第一款、第一百五十六条、第一百五十七条之规定，判决如下：一、被告人陈太明犯污染环境罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币一万元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年6月29日起至2017年12月28日止。罚金已缴纳）。二、被告人陈太明自本判决生效之日起十日内一次性赔偿景德镇市珠山区环境保护局人民币1050元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省景德镇市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  周仔君人民陪审员  吴中华人民陪审员  胡宁云二〇一七年十二月十五日书 记 员  熊龙飞