山东省青岛市市南区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁0202行初104号
原告崔曦元，男，汉族，1975年8月10日出生，住青岛市。
被告青岛市国土资源和房屋管理局，住所地青岛市市南区巫峡路6号。
法定代表人张希田，局长。
委托代理人唐斯斯、李婷婷，青岛市国土资源和房屋管理局工作人员。
被告青岛市人民政府，住所地青岛市香港中路11号。
法定代表人孟凡利，市长。
委托代理人曲学林、韩晶晶，青岛市人民政府工作人员。
原告崔曦元诉被告青岛市国土资源和房屋管理局不动产登记查询一案，于2017年4月11日向本院提起行政诉讼，本院同日受理后，于法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因原告所诉行政行为经青岛市人民政府行政复议予以维持，本院依法将青岛市人民政府列为共同被告。本院依法组成合议庭，于2017年6月7日公开开庭审理了本案。原告崔曦元，被告青岛市国土资源和房屋管理局委托代理人唐斯斯、李婷婷，被告青岛市人民政府委托代理人曲学林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告崔曦元诉称，一、原告2016年11月18日去被告青岛市国土资源和房屋管理局查询原告本人的房屋档案信息，其中房屋平面图以及各房屋面积、朝向的内容不给原告查询，理由是原告无权查询购买涉案房屋前的登记信息，该信息只有原权利人可以查询。原告认为，房屋档案应随房屋产权一并转移，被告的理由不能成立，如果原权利人可以查询部分房屋档案，则侵犯了原告的信息。二、因宣化路XX号系原告家房产，因房产公司不予办理产权证书，故原告向不动产登记中心查询该土地的使用人情况，被告知原告不能查询，只能律师查询。上述答复明显违法。三、原告查询上述不动产信息被强制收取身份证复印件两份，该行为严重违法。根据《不动产登记暂行条例实施细则》第九十八条，申请查询不动产登记资料应当提交申请人身份材料，原告认为该规定中身份材料不等于身份证复印件，身份材料包括姓名、身份证号等信息，原告在申请书中已经填写，并现场出具了身份证原件给予核实。现依据《行政诉讼法》、《物权法》、《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》等规定提起行政诉讼，判令被告立即依法履行职责。本案已经过行政复议。请求1、对原告申请的房地产证号青国用（1997）字第400009土地的登记信息给予全部公开，包括但不限于土地划拨、执行、使用权方面相关的政府批准、命令等档案文件信息；2、向原告全面公开原告西康路XX号X单元XXX户房屋登记档案资料，即所谓的图纸资料信息；3、确认强行收取原告身份证复印件的行为违法，退还原告查询时被强制收取的身份证复印件；4、本案诉讼费由被告承担。
原告提交以下证据进行质证：
1、民事裁定书一份，证明原告是受崔兆业委托的权利人；
2、原告房地产权证附图及注意事项共两页复印件，证明原告房地产权证附图情况。
两被告辩称，一、根据《不动产登记暂行条例实施细则》第九十四条、第九十七条、第九十八条规定，原告申请查询本市宣化路80号的土地登记信息，由于原告不是该项房地产的权利人，不能查询、复制该宗土地的登记信息，对于可以公开查询的部分内容，不动产登记机构已经告知原告。原告申请查询本市西康路XX号X单元XXX户房屋的不动产登记资料，根据规定，原告可以查询、复制其本人名下的登记资料，但不能查询、复制其他人的不动产登记资料，青岛市国土资源和房屋管理局告知其不予查询符合规定。综上，青岛市国土资源和房屋管理局作出《房地产权登记信息》和《不动产登记信息查询结果证明》的行政行为，认定事实清楚，使用依据正确，程序合法，内容适当。二、行政复议程序合法。原告于2017年1月19日提起行政复议申请。被告青岛市人民政府于2017年1月23日分别作出《行政复议受理通知书》、《提出行政复议答复通知书》。2017年1月26日，被告青岛市国土资源和房屋管理局提交《延期申请》。2017年2月13日，被告青岛市国土资源和房屋管理局作出《行政复议答复书》，并提交了相关证据、依据。2017年3月8日，青岛市人民政府依法作出涉案《行政复议决定书》。上述法律文书已经依法送达各方当事人。
两被告向本院提交了以下的证据、依据证明原行政行为合法性：
1、不动产登记资料查询申请表、不动产登记信息查询结果证明，证明2016年11月18日，原告向被告申请查询西康路XX号X单元XXX户房屋相关信息，被告作出不动产登记信息查询证明；
2、不动产登记资料查询申请表、房地产登记信息，证明2016年11月18日，原告向被告申请查询宣化路XX号XX栋X单元XXX户相关信息，被告作出不动产登记信息查询结果证明；
3、政府信息公开申请表、告知书，证明2016年11月29日，原告向被告申请公开青国用（1997）字第40009号土地划拨、执行、使用权方面相关政府文件、命令等档案信息，被告于2016年12月19日作出告知书。
法律依据：《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》。
被告青岛市人民政府向本院提交以下证据证明行政复议程序的合法性：
1、行政复议申请书，证明原告提出复议申请；
2、《行政复议受理通知书》，证明依法受理原告的复议申请；
3、《提出行政复议答复通知书》，证明依法通知青岛市国土资源和房屋管理局提出答复及相关证据、依据；
4、延期申请，证明青岛市国土资源和房屋管理局根据《山东省行政复议条例》第三十五条规定，申请延期提交书面答复及证据、依据；
5、《行政复议答复书》，证明青岛市国土资源和房屋管理局在法定期限内答复，并提交证据、依据；
6、《行政复议决定书》，证明依法作出复议决定；
7、送达回证，证明在法定期限将相关法律文书送达当事人。
经庭审质证，两被告对原告证据质证如下：证据1与本案无关；证据2真实性无异议。
本院对上述证据认定如下：证据1与本案无关，本院不予认定；证据2真实性被告无异议，本院予以确认。
经庭审质证，原告对被告证明原行政行为合法性的证据质证如下：证据1-2真实性无异议；证据3真实性无异议，证明事项有异议，上面的信息不全。
本院对上述证据认定如下：证据1-3真实性原告无异议，本院予以确认。
经庭审质证，原告对被告证明行政复议程序合法性的证据均无异议，本院予以确认。
经审理查明，2016年11月18日，原告崔曦元至被告青岛市国土资源和房屋管理局所属的青岛市不动产登记中心，分别申请查询位于本市西康路XX号X单元XXX户房屋（登记权利人为原告崔曦元）以及宣化路XX号XX栋X单元XXX户（登记权利人为山东省医药保健品进出口公司）的不动产登记资料。2016年11月24日，被告青岛市国土资源和房屋管理局向原告出具本市宣化路XX号房地产权登记信息，显示权利人为山东省医药保健品进出口公司，房地产证号为青国用（1997）字第400**号，登记时间为1997年4月2日。2016年11月29日，被告青岛市国土资源和房屋管理局向原告崔曦元出具《不动产登记信息查询结果证明》，申请人为崔曦元，申请查询条件为1、要求复印本市西康路XX号X单元XXX户房屋他人登记档案中房屋图纸；2、要求查询不动产登记资料时出示本人身份证原件即可，不需要提交身份证复印件。上述查询结果显示：1、根据《不动产登记暂行条例实施细则》第九十四条和第九十七条，图纸属于房屋的原始登记资料之一，只有权利人可以查询、复制，原告只可复印其本人办理涉案房屋登记的档案资料，不能复印他人办理该房屋登记的档案资料；2、根据《不动产登记暂行条例实施细则》第九十八条规定，权利人、利害关系人申请查询、复制不动产登记资料时应提交查询申请人的身份资料，身份证属于身份证明材料之一，因此申请人在申请查询时必须出示本人的身份证原件并提交复印件。综上，崔曦元的查询申请不符合查询规定，依法不予查询。2016年11月29日，原告向被告青岛市国土资源和房屋管理局提出政府信息公开申请，申请公开“青国用（1997）字第40009号（房地产证号）土地划拨、执行、使用权方面相关政府文件、命令等档案信息”。2016年12月19日，被告青岛市国土资源和房屋管理局向原告作出告知书，告知原告查询相关不动产登记资料，可依法至青岛市不动产登记中心查询。2017年1月19日，原告向被告青岛市人民政府提起行政复议申请，申请公开青国用（1997）字第400009土地的登记信息，公开原告西康路XX号X单元XXX户房屋登记档案资料（即所谓的图纸资料信息），确认强行收取原告身份证复印件的行为违法，退还原告查询时被强制收取的身份证复印件。2017年1月23日，被告青岛市人民政府作出《行政复议受理通知书》、《提出行政复议答复通知书》。2017年1月26日，被告青岛市国土资源和房屋管理局向青岛市人民政府提交延期申请，申请延期10天提交答复意见。2017年2月13日，被告青岛市国土资源和房屋管理局作出《行政复议答复书》，并提交相关证据、依据。2017年3月8日，被告青岛市人民政府作出青政复决字【2017】88号《行政复议决定书》，维持青岛市国土资源和房屋管理局作出《房地产权登记信息》和《不动产登记信息查询结果证明》的行政行为。原告不服，遂提起本案行政诉讼。
另查明，西康路XX号X单元XXX户房屋曾登记在案外人董章坤名下，后又转移登记至案外人崔勇名下，2009年从崔勇转移登记至本案原告崔曦元名下。被告主张原告要求查询的是董章坤房产证后的附图，属于他人名下的房地产登记材料，原告无权查询。
又查明，原告名下涉案房屋登记档案中的房屋平面图，存于原告房地产权证附图。该平面图只显示整个房屋的位置、面积，并未对该套房屋内各房间分布情况及面积大小进行标示。被告主张以前颁发的产权证曾对房屋内房间布局及各房间面积大小进行标示，而现在颁发的房地产权证均不再对此予以标示，涉案房屋的原权利人董章坤、崔勇的房产证附图中标示了套内各房间面积及分布情况，本案原告登记档案中转移登记材料内有原权利人崔勇的房产证附图，该附图对套内房间分布及各房间面积进行了标示，原告可以依法予以查询。
本院认为，《不动产登记暂行条例》第二十七条第一款规定：“权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供。”《不动产登记暂行条例实施细则》第九十七条第三款、第四款规定：“权利人可以查询、复制其不动产登记资料。因不动产交易、继承、诉讼等涉及的利害关系人可以查询、复制不动产自然状况、权利人及其不动产查封、抵押、预告登记、异议登记等状况。”一、关于青国用（1997）字第40009土地的登记信息，本案原告崔曦元并非该土地权利人，也未能提供证据证明其是相关利害关系人，故被告青岛市国土资源和房屋管理局仅向其提供可以公开查询的信息符合上述规定。二、关于西康路XX号X单元XXX户房屋平面图，因原告系该房屋的权利人，依法可以查询、复制其不动产登记资料，即原告可以查询其项下的不动产登记档案资料，关于涉案房屋原权利人项下的不动产登记资料，因涉及原权利人的个人信息，原告无权查询，所以被告青岛市国土资源和房屋管理局答复原告无权查询涉案房屋中他人登记档案中的房屋图纸并无当，原告可以查询自己登记档案中的房屋图纸。另，《不动产登记暂行条例》、《房屋登记办法》等相关法律规定并未将房屋内各房间的布局、面积作为应当记载的不动产登记事项。被告青岛市国土资源和房屋管理局根据《不动产登记暂行条例实施细则》九十九条书面答复原告不予查询，符合法律规定。三、关于查询是否需要提供身份证复印件，《不动产登记暂行条例实施细则》第九十八条规定：权利人、利害关系人申请查询、复制不动产登记资料应当提交查询申请书、申请人的身份材料等，被告青岛市国土资源和房屋管理局要求原告提交身份证复印件符合上述规定，原告的主张于法无据，本院不予采信。青岛市人民政府作出本案行政复议程序合法，本院予以确认。综上，原告的诉讼请求均无事实和法律依据，本院不予支持。本案需要指出的是，被告青岛市国土资源和房屋管理局作出的《房地产权登记信息》和《不动产登记信息查询结果证明》，系两个具体行政行为，原告本应分别提起行政复议，复议机关亦应分别立案受理，原告亦应分别起诉，考虑到该案目前情况，也为减少当事人诉累，本院一并予以审查。案经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告崔曦元的诉讼请求。
案件受理费人民币五十元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 曲亚男
人民陪审员 刘秀珍
人民陪审员 王玉芝
二〇一七年八月十七日
书 记 员 毛佩瑜