苏州工业园区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）园刑二初字第0343号
公诉机关江苏省苏州工业园区人民检察院。
被告人严柒金，无业，西泗村四号。2007年5月23日因犯贪污罪被本院判处有期徒刑九年，并处没收财产人民币二十万元。2012年9月19日因犯行贿罪被本院判处有期徒刑九个月，与前判决所判处的刑罚并罚后，决定执行有期徒刑九年六个月，并处没收财产人民币二十万元。现羁押于苏州市第二看守所。
江苏省苏州工业园区人民检察院以园检诉刑诉（2013）632号起诉书指控被告人严柒金犯受贿罪、滥用职权罪，于2013年10月21日向本院提起公诉。本院受理后，认为不宜适用简易程序，遂决定中止审理，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。期间，公诉机关以补充侦查为由，申请本案延期审理，本院予以准许；经苏州市中级人民法院批准延长本案审理期限三个月。江苏省苏州工业园区人民检察院指派代理检察员胡旭东出庭支持公诉，被告人严柒金到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：
一、滥用职权
2006年至2007年，被告人严柒金在担任苏州工业园区某镇动迁办主任、负责全镇动迁工作期间，与相关村工作人员预谋后，伪造相关虚假企业资料，在明知动迁规定不能予以补偿的情况下，违规办理相关企业的动迁补偿手续，致使公共财产损失共计人民币3501154.53元。
二、受贿
2006年至2007年，被告人严柒金利用担任苏州工业园区某镇动迁办主任、负责全镇动迁工作的职务便利，非法收受他人所送财物共计人民币132000元，为他人谋取利益。
被告人严柒金主动到案，并如实供述自己的罪行。
为证实上述指控，公诉人当庭宣读和出示了被告人严柒金及同案人杨某、宋某的供述笔录，证人张某甲、徐某、吴某、王某、张某乙的证言笔录，中共苏州工业园区某镇委员会文件、任职文件、干部履历表、年度考核登记表，某镇动迁政策说明、某镇私有房屋拆迁安置实施细则、某镇动迁企业业务操作流程及规章制度、地面附着物补偿操作流程、动迁办职责规定，付款凭证，工商登记资料、企业动迁资料、付款资料复印件、小金库资金收支记录材料复印件，现金缴款单，案发经过，刑事判决书、刑事裁定书、暂予监外执行决定书、收监执行决定书，户籍资料等证据。
公诉机关认为，被告人严柒金应以滥用职权罪、受贿罪追究刑事责任，其在滥用职权共同犯罪中系主犯、系自首。提请依法予以惩处。
被告人严柒金对起诉书指控的罪名及事实不持异议，未作辩解。
经审理查明：
一、主体身份
被告人严柒金自2006年1月至2007年3月任苏州工业园区某镇动迁办主任，负责全镇范围内的动迁工作。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、中共苏州工业园区某镇委员会文件、任职文件、干部履历表、年度考核登记表等书证复印件、情况说明及相关证人的证言笔录，证实被告人严柒金任职及相关职责情况。
2、某镇动迁政策说明、某镇私有房屋拆迁安置实施细则、某镇动迁企业业务操作流程及规章制度、地面附着物补偿操作流程，证实某镇的动迁政策与相关规定。
3、户籍资料，证实被告人严柒金的身份情况。
二、犯罪事实
（一）、滥用职权
1、2006年至2007年，时任苏州工业园区某镇动迁办主任的被告人严柒金与时任该镇某甲村党支部书记的杨某（已另案起诉）等人预谋后，伪造虚假企业苏州工业园区某甲有限公司、苏州工业园区某乙厂的相关动迁资料、套取国家动迁补偿款共计人民币1287471.56元，后上述款项被转移至该村小金库帐户。
2、2006年至2007年，时任苏州工业园区某镇动迁办主任的被告人严柒金与时任该镇某乙村党支部书记的宋某（已另案起诉）等人预谋后，伪造虚假企业苏州工业园区某丙公司、苏州工业园区某经销部、苏州工业园区某丁公司、苏州工业园区某戊公司、苏州工业园区某己公司、苏州工业园区某庚厂、苏州工业园区某辛厂的相关动迁资料、套取国家动迁补偿款共计人民币2213682.97元，后上述款项被转移至该村小金库帐户。
后上述小金库中的款项被用于上述二村及该镇动迁办的开支、动迁户额外补偿等用途。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、任免文件、履历表、动迁办职责规定等，证实滥用职权同案人员杨某、宋某的任职及职责情况。
2、工商登记资料、企业动迁资料，证实相关虚假动迁企业的情况。
3、动迁补偿协议及明细表、记账凭证、付款资料复印件、收据明细表、小金库资金收支记录材料复印件，证实相关虚假企业获得国家动迁补偿款的情况。
4、被告人严柒金及同案人杨某、宋某的供述笔录，证人张某甲、徐某、吴某、王某、张某乙的证言笔录，证实被告人严柒金等人伪造虚假动迁企业资料、套取国家动迁补偿款及相关款项用途等情况。
（二）受贿
2006年至2007年，被告人严柒金利用担任苏州工业园区某镇动迁办主任、负责全镇动迁补偿安置等职务便利，先后收受该镇某甲村党支部书记杨某、某乙村党支部书记宋某所送的合计人民币132000元的财物，在动迁过程中，为相关村谋取利益。具体分述如下：
1、2006年11月的一天，被告人严柒金利用上述职务便利，在该镇某甲村党支部书记杨某的办公室，收受杨某所送的现金人民币2万元。
2、2007年2月的一天，被告人严柒金利用上述职务便利，在该镇某甲村党支部书记杨某的办公室，收受杨某所送的现金人民币5万元。
3、2006年国庆节前的一天，被告人严柒金利用上述职务便利，在其办公室，收受该镇某乙村党支部书记宋某所送的现金人民币1万元。
4、2006年11月的一天，被告人严柒金利用上述职务便利，在苏州工业园区某镇附近的一处工地，收受该镇某乙村党支部书记宋某所送的现金人民币5万元。
5、2007年2月的一天，被告人严柒金利用上述职务便利，在其办公室，收受该镇某乙村党支部书记宋某所送的价值人民币2000元的购物卡1张。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、动迁资料、付款凭证、小金库收支记录复印件，证实被告人严柒金等人共同伪造虚假动迁资料帮助相关村套取动迁补偿款的情况。
2、被告人严柒金的供述笔录，证人杨某、宋某、张某甲、徐某的证言笔录，证实被告人严柒金利用职务便利，非法收受相关村所送财物的情况。
另查明，被告人严柒金主动到案，并如实供述自己的罪行。
还查明，2013年9月29日，被告人严柒金退出受贿赃款人民币10万元，现暂扣于检察机关。
又查明，被告人严柒金于2007年3月17日因涉嫌犯贪污罪被羁押，2007年5月23日因犯贪污罪被本院判处有期徒刑九年，并处没收财产人民币二十万元，2011年11月28日被假释；于2012年9月19日因犯行贿罪被本院撤销假释，判处有期徒刑九个月，与前判决所判处的刑罚并罚，决定执行有期徒刑九年六个月，并处没收财产人民币二十万元（已执行）；于2013年8月2日因患有严重疾病经本院决定被暂予监外执行一年；于2014年8月2日被收监执行刑罚。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、案发经过，证实案件侦破及被告人严柒金归案的情况。
2、扣押清单，证实被告人严柒金退赃的情况。
3、刑事判决书、刑事裁定书、暂予监外执行决定书、收监执行决定书，证实被告人严柒金的以往判决及刑罚执行情况。
本院认为，被告人严柒金身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人严柒金身为国家机关工作人员，伙同他人滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪。被告人严柒金积极实施滥用职权行为，在共同犯罪中起主要作用，系主犯。被告人严柒金犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，依法减轻处罚。被告人严柒金一人犯有数罪，应予并罚。被告人严柒金前判决所判处的刑罚尚未执行完毕，发现有漏罪，应予以并罚。公诉机关指控被告人严柒金犯滥用职权罪、受贿罪的事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人严柒金退出大部分受贿赃款，酌情从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款，第三百八十五条第一款，第三百九十七条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第三百八十六条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十七条第一款，第六十九条，第七十条，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人严柒金犯受贿罪，判处有期徒刑五年九个月，并处没收财产人民币六万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年八个月。与前判决所判处的刑罚并罚，决定执行有期徒刑十五年，并处没收财产人民币六万元。（刑期从判决执行之日起计算。期间取保候审或未被羁押的，刑期终止日予以顺延，前判决已执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。即自2007年3月17日起至2024年12月20日止。财产刑于本判决生效后第二日起一个月内执行，并上缴国库）。
二、暂扣的贿赂赃款人民币十万元予以没收，并上缴国库，不足部分继续追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省苏州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王 俊
人民陪审员 胡 光
人民陪审员 宋生林
二〇一四年九月十九日
书 记 员 费美娟