宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院
p t ” > 民 事 裁 定 书
（2018）宁03民特2号
申请人：马学江，男，1961年3月18日出生，回族，小学文化，个体户，住宁夏回族自治区吴忠市。
被申请人：马瑞，男，1978年4月23日出生，回族，初中文化，个体户，住宁夏回族自治区吴忠市。
委托诉讼代理人：杨学武，宁夏杨学武律师事务所律师。特别授权代理。
被申请人：丁爱国，男，1971年12月20日出生，回族，初中文化，个体户，住宁夏回族自治区银川市。
申请人马学江与被申请人马瑞、丁爱国申请撤销仲裁裁决一案，本院于2018年4月17日立案后进行了审查。现已审查终结。
申请人马学江申请事项：1.撤销吴忠仲裁委员会（2017）吴仲裁字24号裁决书第（三）项即”被申请人马学江对第一项、第二项裁决义务承担连带清偿责任”的裁决；2.撤销吴忠仲裁委员会（2017）吴仲裁字24号裁决书第（五）项即”仲裁费由被申请人负担”的裁决；3.被申请人承担本案的诉讼等费用。事实和理由：仲裁庭对申请人的送达程序存在瑕疵，极其严重的影响了申请人在本案中对实体权利的主张和抗辩。申请人住址明确，长期居住在此，不属于下落不明、恶意逃避债务人员，只是没有接仲裁庭的电话（陌生人电话影响了申请人的判断），且申请人文化程度低，从来没有接触过仲裁事宜，对仲裁法律一无所知，仲裁庭所采取邮寄、留置、公告送达的方式确有不妥之处。更为重要的是由于申请人未到庭主张抗辩，仲裁庭裁决申请人承担连带清偿责任的重要证据《协议书》中，申请人不是以保证人的身份签字确认，而是以证人的身份签的字，申请人清晰的记得只写了”证人马学江”，保证人的”保”字是后加上去的。所以，影响案件的重要证据是伪造的。综上，为维护申请人合法权益，依据《仲裁法》第五十八条规定，恳请法院依法支持申请人的上述申请。
被申请人马瑞称，1.申请人的申请事项不成立，应当依法驳回其请求。申请人的请求事项不符合《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定的撤销仲裁裁决的相应情形。结合申请人的当庭陈述，其认为邮寄、留置、公告送达确有不妥之处，也没有明确认为存在程序违法。经庭前查阅仲裁庭的审理案卷，申请人马学江于2017年7月17日到仲裁委亲自签收了送达回证，送达地址确认的是”吴忠市利通区”，同时送达的文件有”应诉通知书、风险告知书、仲裁申请书副本、选定仲裁员协议书、仲裁庭组成方式协议书、仲裁暂行规则、仲裁员名册”，也就是说申请人于2017年7月17日就已经收到了上述仲裁文书，并且确认地址正确，当庭也陈述长期居住在此，因申请人电话一直处于联系不上的状态，仲裁庭于2017年10月9日又到申请人自己确认的上述地址留置送达开庭传票，将开庭传票张贴在申请人的家门上，如果申请人长期居住在此，不可能不知道开庭时间或者有仲裁案件进行审理的情况。仲裁庭为了保险起见对丁爱国进行公告送达的时候一并也对申请人马学江公告送达。因此，被申请人认为，申请人是怠于履行仲裁程序，自己放弃答辩和辩护的权利。《中华人民共和国仲裁法》第二十五条规定，仲裁委员会受理仲裁申请后，应当在仲裁规则规定的期限内将仲裁规则和仲裁员名册送达申请人，并将仲裁申请书副本和仲裁规则、仲裁员名册送达被申请人。被申请人收到仲裁申请书副本后，应当在仲裁规则规定的期限内向仲裁委员会提交答辩书。仲裁委员会收到答辩书后，应当在仲裁规则规定的期限内将答辩书副本送达申请人。被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。另，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国仲裁法>若干问题的解释》第二十条规定，仲裁法第五十八条规定的”违反法定程序”，是指违反仲裁法规定的仲裁程序和当事人选择的仲裁规则可能影响案件正确裁决的情形。申请人没有证据证实仲裁庭的仲裁程序存在违反仲裁法规定的仲裁程序和当事人选择的仲裁规则可能影响案件正确裁决的情形。申请人提出的第二项申请事项，系实体审理范围，不属于人民法院审理的情形，且《协议书》中”保证人”三字均是申请人马学江自己书写，并不是申请人陈述的”保”是后面加上去的，该证据也不是伪造的，如果申请人坚持自己的意见，应当由申请人提出司法鉴定。申请人提出的仲裁案件审理存在《仲裁法》第五十八条第（五）项即对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据，申请人也没有相应的事实和法律依据予以证实。综上，本案的客观事实已经仲裁庭审理查明，事实清楚，证据充分。请求依法驳回申请人的诉讼请求。
被申请人丁爱国经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，庭前也未提交书面答辩意见。
经审查查明：2017年7月，马瑞与丁爱国、马学江因合同纠纷申请吴忠仲裁委员会仲裁。吴忠仲裁委员会在审理过程中，于2017年7月21日在宁夏法制报上登载仲裁公告，内容为：”丁爱国、马学江：我会受理的你们与马瑞合同纠纷一案[吴仲字（2017）24号]，因无法联系到你们，现依法向你们公告送达仲裁通知书、风险告知书、仲裁申请书副本、选定仲裁员协议书、仲裁庭组成方式协议书、《吴忠市仲裁委员会仲裁规则》、《吴忠仲裁委员会仲裁员名册》。自本公告发出之日起60日内到吴忠市利通区利通北街50号院内西楼三楼吴忠仲裁委员会仲裁受理室领取，逾期视为送达，选定仲裁员的日期和答辩期（遇节假日顺延）为公告期满后15日之内。开庭日期（遇节假日顺延）为答辩期满后10日上午9：00在本会仲裁庭开庭审理，逾期则依法裁决。”。2017年10月9日，仲裁庭在申请人确认的家庭住址上张贴了开庭通知书。仲裁庭于2017年10月17日14时30分第一次开庭，申请人马学江和被申请人丁爱国均未到庭。2017年12月4日10时仲裁庭进行了第二次开庭，但未给申请人马学江和被申请人丁爱国送达开庭通知书，该二人也未到庭。2017年12月26日，吴忠仲裁委员会作出（2017）吴仲裁字24号裁决书，裁决：一、解除双方所签订的置换合同，被申请人丁爱国返还申请人奥迪车等额价款1000000元；二、被申请人丁爱国承担违约金440000元（自2015年11月24日计算至2017年9月24日，按照车辆价值1000000元计算，按照年利率24%计算违约金）；三、被申请人马学江对第一项、第二项裁决义务承担连带清偿责任；四、驳回申请人的其他诉讼请求；五、仲裁费16853元由被申请人负担。申请人马学江不服，于2018年4月17日提起本案诉讼。
本院认为，《中华人民共和国仲裁法》第四十一条规定：”仲裁委员会应当在仲裁规则规定的期限内将开庭日期通知双方当事人。当事人有正当理由的，可以在仲裁规则规定的期限内请求延期开庭。是否延期，由仲裁庭决定”。第四十二条规定：”申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席裁决”。吴忠仲裁委员会在审理该案过程中，一是未按公告开庭的时间进行第一次开庭，二是在进行第二次开庭时也未依法给申请人马学江和被申请人丁爱国送达开庭通知。根据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条关于：”当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销”，以及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国仲裁法>若干问题的解释》第二十条关于”仲裁法第五十八条规定的”违反法定程序”是指违反仲裁法规定的仲裁程序和当事人选择的仲裁规则可能影响案件正确裁决的情形”的规定，吴忠仲裁委员会在审理该案中的仲裁程序严重违反法定程序，依法应撤销仲裁裁决，申请人马学江的申请符合法律规定，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一款第（三）项、第二款，第五十九条，第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，裁定如下：
撤销吴忠仲裁委员会（2017）吴仲裁字24号裁决。
申请费400元，由被申请人马瑞、丁爱国负担。
审判长陈秀霞
审判员张军
审判员刘磊
二〇一八年七月二十三日
书记员马瑾
附：本案引用法律条文
《中华人民共和国仲裁法》
第五十八条当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：
（一）没有仲裁协议的；
（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；
（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；
（四）裁决所根据的证据是伪造的；
（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。
人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。
人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。
第五十九条当事人申请撤销裁决的，应当自收到裁决书之日起六个月内提出。
第六十条人民法院应当在受理撤销裁决申请之日起两个月内作出撤销裁决或者驳回申请的裁定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。