河北省大厂回族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀1028刑初43号
公诉机关大厂回族自治县人民检察院。
被告人李某，男。2016年5月23日因涉嫌犯非法占用农用地罪被取保候审。
大厂回族自治县人民检察院以大检公诉刑诉（2016）41号起诉书指控被告人李某犯非法占用农用地罪，于2016年8月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。本案审理期间，公诉机关申请补充侦查延期审理一次。大厂回族自治县人民检察院指派代理检察员陈爽出庭支持公诉，被告人李某到庭参加诉讼。现已审理终结。
大厂回族自治县人民检察院指控，2015年6月份以来，被告人李某以开办养殖场的名义，未经批准擅自在大厂回族自治县夏垫镇北贾各庄村村北集体土地施工建设。经鉴定，李某所占地块面积9.32亩，其中建筑内外水泥固化面积占基本农田8.47亩，已造成种植条件重度毁坏，致使农作物无法正常生长。针对上述指控，公诉机关当庭出示了被告人供述和辩解、证人证言、书证、鉴定意见等。据此认为，被告人李某违反土地管理法规，非法占用耕地，改变土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。请求依法惩处。
被告人李某对起诉书指控的犯罪事实未提出异议。
经审理查明，2015年6月份，被告人李某委托大厂回族自治县夏垫镇北贾各庄村村民王某2、王某1、郑某与该村十八户村民签订土地流转协议，租赁北贾各庄村村北的基本农田9.32亩。在未经国土部门批准的情况下，修建厂房和办公楼，并用水泥硬化路面。经廊坊市国土资源局鉴定，李某所占土地建筑物内外水泥固化基本农田8.47亩，已造成种植条件重度毁坏，致使农作物无法正常生长。
2016年5月23日，大厂回族自治县公安局治安大队电话通知王某2接受调查，被告人李某于当日与王某2等人一同到公安机关接受讯问，并如实供述了自己非法占用农用地的事实。案发后，被告人李某拆除了部分建筑物。
认定上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（1）证人王某2证言证实，其是大厂回族自治县夏垫镇北贾各庄村村民，因李某不是该村村民，便委托其和郑某、王某1以各自的名义于2015年6月份与该村村民签订土地流转协议，租了该村村北共9亩左右的土地，后李某在土地上建造了四间生产家具的厂房，每间900多平方米，并且对地面进行了硬化，在大厂回族自治县国土部门告知李某该地上物是违章建筑，要求拆除后，李某已经拆除了厂房的部分房顶和墙板。
（2）证人郑某证言证实基本内容与证人王某2证言一致。
（3）证人王某1证言证实基本内容与证人王某2、郑某证言一致，其还证实，李某在占用的土地上还建造了二层办公楼，面积共600多平方米。
（4）被告人李某供述证实基本内容与证人王某2、郑某、王某1证言一致。
（5）证人刘某（北贾各庄村党支部书记）、尹某（北贾各庄村村委会会计）证言证实，王某2、郑某、王某1租用的该村土地性质为耕地，在地上建造了厂房，大部分地面进行了水泥硬化。
（6）证人陈某证言证实，其将种有树木的土地转租给了王某2，后该地上建起了厂房，地面进行了水泥硬化。
（7）证人王某3、齐某、张某、赵某证言证实，将土地租赁给王某2、郑某的情况。
（8）土地流转协议十八份证实，王某2、王某1、郑某与北贾各庄村村民签订土地流转协议的情况。
（9）证人崔某证言证实，王某2雇用其在北贾各庄村村北的地上建了四间厂房，每间900余平方米，柱高6米左右，后又雇用其拆了一部分建筑物。
（10）大厂回族自治县国土资源局证明、关于王某2违法占地情况说明、关于夏垫镇王某2占地规划用途的审查意见、大厂回族自治县公安局补充侦查报告书及大厂回族自治县公安局环境安全保卫大队情况说明证实，实际使用人为李某所占地块的规划用途为基本农田和李某占用基本农田的面积。
（11）大厂回族自治县国土资源局地类确认单及照片证实，李某占用土地的实际使用状况为厂房。
（12）土地勘测定界技术报告书证实，李某占用土地面积、界址点、现状及规划情况。
（13）廊坊市国土资源局涉嫌破坏农用地鉴定书证实，李某所占地块面积9.32亩，建筑物内外水泥固化占基本农田8.47亩，已造成种植条件重度毁坏，致使农作物无法正常生长。
（14）现场勘查笔录及现场照片证实李某在所占地块内建造厂房及水泥硬化院内地面的情况。
（15）大厂回族自治县公安局到案情况说明、抓获经过证实，2016年5月23日，大厂回族自治县公安局治安大队电话通知王某2接受调查，被告人李某于当日与王某2等人一同到公安机关接受讯问，并如实供述了自己的罪行。
（16）户籍证明信证实被告人李某的身份情况。
本院认为，被告人李某违反土地管理法规，未经国土部门批准，在基本农田上建厂房，改变被占耕地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人李某犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。大厂回族自治县公安局治安大队电话通知王某2接受调查后，被告人李某于当日与王某2等人一同到公安机关接受讯问，并如实供述自己非法占用农用地的事实，依据《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人李某拆除了部分建筑物，确有悔罪表现。经当地司法行政机关考察，李某平时表现良好，未发现有其他违法犯罪行为，适用社区矫正。综合考虑本案犯罪性质、情节及对于社会的危害程度以及被告人的认罪态度等情况。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第六十七条第一款，第四十五条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第五十二条，第五十三条第一款，《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：
被告人李某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。所处罚金于本判决生效之日起十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省廊坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 杨春芳
代理审判员 李晓丽
代理审判员 何 爽
二〇一六年十二月十九日
书 记 员 王 莲
附本案适用法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚：
非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。
非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。