黑龙江省安达市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑1281刑初131号
公诉机关安达市人民检察院。
被告人王某某，男，1968年12月6日出生，汉族，出生地黑龙江省海伦市，高中文化，中国共产党党员，系黑龙江省海伦市共合镇拥军村党支部书记，现住黑龙江省海伦市。因本案于2017年5月12日被安达市人民检察院决定取保候审，同年7月31日本院决定取保候审。
安达市人民检察院以黑安检诉刑诉〔2017〕122号起诉书指控被告人王某某犯贪污罪，于2017年7月31日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年8月22日公开开庭审理了本案。安达市人民检察院指派检察员陆春生出庭支持公诉，被告人王某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
安达市人民检察院指控，2013年被告人王某某在担任海伦市共合镇拥军村党支部书记期间，协助共合镇人民政府落实种粮大户财政补贴工作，其利用职务上的便利，为了获得种粮大户5000亩以上的资格，从而购买农机具时获得国家补贴资金。被告人王某某先后编造多份土地流转合同和承包费收据向海伦市共合镇人民政府申报自己种植土地面积5089.3亩，其中38户土地使用人的771.1亩土地未转包给被告人王某某。王某某在获得超级种粮大户资格后，又采取涂改购买农机具的虚假发票的手段，从而骗取农机具项目补贴款人民币93万元，此款用于偿还个人债务。案发后赃款全部上缴。公诉机关认为，被告人王某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人王某某系自首，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定处罚。公诉机关提交了相应的证据。
被告人王某某对公诉机关指控的犯罪未辩解。
经审理查明，被告人王某某自1999年10月任海伦市共合镇拥军村党支部书记，村委会成员。二轮土地承包时，被告人王某某分得耕地面积15亩。2013年其在协助共合镇人民政府落实种粮大户财政补贴工作时，得知获得超级种粮大户资格后，购买农机具能够得到国家补贴。超级种粮大户种植土地必须达到5000亩以上才有资格申请。申报材料按照规定要求由各村村长和会计负责审核。被告人王某某想获得购买农机具的补贴款，没有将会议精神向村民传达。其让已退休的会计唐某某按照村土地台帐编造了259份土地流转合同和承包费收据，编造种植土地5074.3亩，加上自有耕地面积15亩，共计5089.3亩，向海伦市共合镇人民政府申报超级种粮大户。当年春耕时，其按照编造的土地承包合同找有关村民承包土地，有的村民将土地包给被告人王某某，有的没有包给他。王某某实际承包188户村民的土地3656.7亩，自有耕地15亩，即其实际种植3671.7亩，其中有38户村民证实共计有771.1亩土地没有转包给被告人王某某。
被告人王某某获得超级种粮大户资格后，提出超级种粮大户项目补贴款申请，其申请的是农机具购买补贴。该补贴要求有合法支出原始发票及相关资料，由所在村委会、乡（镇）政府逐级对超级种粮大户构建项目规模和成本支出情况进行实际检查验收，经确认实际构建情况属实，符合项目规划的，由村委会主任、乡（镇）政府主要领导签字并加盖公章，上报所在乡（镇）政府。被告人王某某申报购买农机具十台，其并没有真正购买农机具，而是用其与王某共同成立的向民农机合作社的六台六张且已经得到国家补贴过的农机具发票和从共合镇主力村农机合作社李某某处借的一张发票，找办假证的人员，将上述发票的购买单位改成了“海伦市共合镇拥军村王某某”。伪造村委会主任的签字，申报并通过了海伦市共合镇的审批，获得国家财政补贴款93万元，用于偿还个人债务。2017年5月12日，被告人王某某到检察机关自首。赃款全部返还。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列
证据予以证明：
1.有检察机关的破案经过、到案经过，证实被告人王某某投案自首的事实。
2.有证人周某某的证言，证实2013年被告人王某某申报种粮大户时，没有对流转给王某某土地的农户进行逐户核对，就在王某某的审批材料上签字并让秘书盖章，给国家造成了经济损失的事实。
3.有证人付某某的证言，证实2013年共合镇按规定开展种粮大户财政补贴工作，其负责审核超级种粮大户土地流转合同的真实性、合法性。按规定应当进行实际核查，但其没有进行实际核查，而是按照周某某镇长的指示，进行的抽查，并在超级种粮大户申报的相关材料上签字盖章，给国家造成了经济损失的事实。
4、有证人李某2的证言，证实2013年共合镇开展种粮大户财政补贴工作，其负责对超级大户资格申报的相关资料是否真实，是否符合要求进行审核以及对超级大户申报的项目补贴资料的真实性等进行实际核查验收，但其没有进行认真核查，对材料的真实性审核不到位，在超级种粮大户申报的相关材料上签字盖章，给国家造成了经济损失的事实。
5、有证人李某3的证言，证实自2005年7月担任海伦市共和镇拥军村村主任职务。被告人王某某参加的申请超级种粮大户和超级种粮大户申请项目补贴资金的会议，其会后并没有传达落实此项工作，其不知道王某某申报种粮大户和申请项目补贴资金之事，没有对王某某的申报材料进行审核、签字的事实。
6、有证人康某某的证言，证实自2009年6月担任海伦市共和镇拥军村会计。被告人王某某没有传达落实申请超级种粮大户和超级种粮大户申请项目补贴资金的会议精神。但王某某向其索要村土地台账，其看见父亲唐某某根据土地台账写土地流转合同和交承包费收据。其没有对王某某的申报材料进行核实并签字的事实。
7、有证人唐某某的证言，证实2008年年末之后不再担任海伦市共和镇拥军村会计。2013年村书记王某某让其按照土地台账上的农户姓名，土地面积编写土地流转合同，并按照亩数制作缴土地承包费收据，王某某让制作5000亩以上。以及在王某某申报超级种粮大户的相关材料上面盖公章的事实。
8、有证人李某某的证言，证实被告人王某某曾向其借过两张购买农机具的原始发票的事实。
9、有黑龙江省财政厅黑财经[2012]81、82、109号文件，绥财发[2012]89号文件。
10、有被告人王某某伪造的购买农机具发票及申报超级种粮大户补贴项目材料；被告人王某某申请项目补贴材料；省农机公司财务室关于向民、主力农机专业合作社购车发票会计凭证；主力农机合作社购农机具原始发票；海伦市财政局档案室关于拨付王某某补贴款文件复印件。
11、有安达市人民检察院协助查询存款/汇款/股票/债券/基金份额通知书，海伦市农村信用合作联社客户简易明细帐查询单，证实王某某收取项目补贴资金的事实。
12、被告人王某某的户籍信息。
13、海伦市共合镇人民政府的证明，证实被告人王某某自1999年10月担任共合镇拥军村党支部书记，村委会成员的事实。
14、有安达市人民检察院关于王某某申报超级种粮大户土地流转情况说明，证实被告人王某某让已退休的会计唐某某按照村土地台帐编造了259份土地流转合同和承包费收据，编造种植土地5074.3亩，自有耕地面积15亩，共计5089.3亩，其中有38户村民证实共计有771.1亩土地没有转包给被告人王某某。其他村民多数外出打工，无法找到。王某某实际承包188户村民的土地3656.7亩，自有耕地15亩，即其实际种植3671.7亩。尚有71户村民的1417.6亩土地系其虚报的事实。
15、有共合镇拥军村土地面积核实情况汇总表，2013年海伦市共合镇拥军村土地流转情况统计表及证明。
16、有黑龙江省政府非税收入专用收据，证实被告人王某某返还赃款93万元的事实。
17、有海伦市共合镇拥军村农村土地承包经营权证及拥军村土地台账。
18、有证人金某某、刘某3、付某甲、付某乙、张某甲、赵某某、苏某某、孙某某、刘某4、王某、陈某1、石某某、陈某2、陈某3、郑某某、侯某某、刘某5、刘某6、程某某、付某丙、梅某某、张某乙、付某丁、刘某戊、曹某某、李某2、梁某某、金某甲、刘某7、刘某8、杜某某、付某戊、刘某壬、陈某4的证言，证实系海伦市共合镇拥军村村民，二轮土地承包后，自家的土地均由自己耕种，2013年没有包给被告人王某某，没有与王某某签过土地流转合同及没有收过王某某的土地承包费。村里及镇里没有核实过土地流转情况的事实。
19、有被告人王某某让唐某某伪造的土地流转合同书及收据在卷。
20、被告人王某某对其犯罪供认不讳。
本院认为，被告人王某某身为村委会成员，在协助国家机关办理种粮大户财政补贴工作时，利用职务上的便利条件，采用制作虚假的土地流转合同、承包费收据和伪造购买农机具发票的方法，骗取公共财物，数额巨大，其行为均已构成贪污罪。公诉机关对被告人王某某所指控的犯罪事实清楚，罪名成立，适用法律正确，应予支持。案发后，被告人王某某能主动投案，如实交待犯罪，且积极返还赃款，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第(二)项、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定，判决如下：
被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年，并处罚金人民币300000.00元（此款已当庭向本院缴纳完毕）。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。即自2017年8月28日起至2021年8月27日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省绥化市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曲艳春
审 判 员 洪克涛
人民陪审员 周斌凤
二〇一七年八月二十八日
书 记 员 张萍媛