甘肃省永登县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）永刑初字第60号
公诉机关永登县人民检察院。
被告人龙宗红，男，1984年1月13日出生于甘肃省永登县，汉族，高中文化程度，永登县龙源矿业有限公司法定代表人，住永登县武胜驿镇武胜驿村六社286之43号。因本案于2013年11月12日被兰州市森林公安局依法取保候审。
被告人贾正祥，男，1953年2月4日出生于甘肃省永登县，汉族，小学文化程度，农民，住永登县武胜驿镇兑角村五社***号。因本案于2013年11月12日被兰州市森林公安局依法取保候审。
被告人杨庆年，男，1976年8月15日出生于甘肃省永登县，汉族，初中文化程度，农民，住永登县武胜驿镇兑角村五社***号之1。因本案于2013年11月12日被兰州市森林公安局依法取保候审。
永登县人民检察院以永检刑诉（2013）229号起诉书指控被告人龙宗红、贾正祥、杨庆年犯非法占用农用地罪，于2014年2月11日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。永登县人民检察院指派代理检察员刘伟出庭支持公诉。被告人龙宗红、贾正祥、杨庆年到庭参加了诉讼。现已审理终结。
永登县人民检察院起诉书指控：被告人龙宗红在没有办理林地使用审批手续的情况下，于2010年1月至2011年11月分别以永登龙源矿业有限公司的名义从杨庆年手中以十七万的价格将位于永登县武胜驿镇兑角村直岔沟的金咀兑角石英矿收购；从贾正祥手中以二十万的价格将位于永登县武胜驿镇兑角村偏岔沟的兑角永兴石英矿收购；从李唯巍（另案处理）手中以二十三万九千的价格将位于永登县武胜驿镇三庄村阴屲的金咀金源石英矿收购；该矿之前由李唯巍于2006年12月从张立意（另案处理）手中收购；龙宗红购买三处石英矿时，这三处石英矿均没有办理林地使用审批手续。金咀兑角石英矿位于永登县武胜驿镇兑角村直岔沟，属于奖俊埠林场19林班7.8小班，兑角永兴石英矿位于永登县武胜驿镇兑角村偏岔沟，属于奖俊埠林场19林班11.12小班，金咀金源石英矿位于永登县武胜驿镇三庄村阴屲，属于奖俊埠林场9林班6.10小班。该龙在购买这三处石英矿后即开始开采，开采期间，采用炸药炸山取石，用装载机等大型机械装车，将开采矿石送至其名下砂场加工后出售。经甘肃省林业调查规划院勘测：永登县武胜驿镇兑角村直岔采矿区，位于奖俊埠林场19林班7.8.10小班，总共毁坏林地面积达48.9亩；经甘肃省价格认证中心鉴定：兑角直岔采矿区毁坏林地资源价格2598057元。经甘肃省林业调查规划院勘测：永登县武胜驿镇兑角村偏岔采矿区，位于奖俊埠林场19林班11.12小班，总共毁坏林地面积达24.9亩；经甘肃省价格认证中心鉴定：兑角偏岔采矿区毁坏林地资源价格5196119元。经甘肃省林业调查规划院勘测：永登县武胜驿镇三庄村阴屲采矿区，位于奖俊埠林场9林班6.10小班，总共毁坏林地面积达36亩，牧草地15.3亩；经甘肃省价格认证中心鉴定：三庄村阴屲采矿区毁坏林地资源价格6140046元。经兰州九州数字测绘科技有限公司鉴定，龙宗红2010年1月份至2011年11月份，在永登县武胜驿镇兑角村直岔采矿场内，非法占用农用地林地7.59亩；在永登县武胜驿镇兑角村偏岔采矿场内，非法占用农用地林地5.34亩；在永登县武胜驿镇三庄村阴屲采矿场内，非法占用农用地林地2.61亩。
被告人贾正祥在没有办理林地使用审批手续的情况下，先后分别于1997年初至2006年2月份以永登金咀兑角石英矿的名义在永登县武胜驿镇兑角村直岔沟、2003年3月份至2010年1月份以永登兑角永兴石英矿的名义在永登县武胜驿镇兑角村偏岔沟开采石英矿。永登金咀兑角石英矿位于奖俊埠林场19林班7.8小班，永登兑角永兴石英矿位于奖俊埠林场19林班11.12小班。其开采期间，采用炸药炸山取石，用人工及机械方式装车，以每吨6至7元的价格将开采矿石出售给金咀多个砂场。经甘肃省林业调查规划院勘测：永登县武胜驿镇兑角村直岔采矿区，位于奖俊埠林场19林班7.8.10小班，总共毁坏林地面积达48.9亩；经甘肃省价格认证中心鉴定：兑角直岔采矿区毁坏林地资源价格2598057元。经甘肃省林业调查规划院勘测：永登县武胜驿镇兑角村偏岔采矿区，位于奖俊埠林场19林班11.12小班，总共毁坏林地面积达24.9亩；经甘肃省价格认证中心鉴定：兑角偏岔采矿区毁坏林地资源价格5196119元。经兰州九州数字测绘科技有限公司鉴定，贾正祥1997年至2006年2月份，在永登县武胜驿镇兑角村直岔采矿场内开采矿石期间，非法占用农用地林地4.46亩；2003年3月份至2010年1月份在永登县武胜驿镇兑角村偏岔采矿场内开采矿石期间，非法占用农用地林地6.17亩。
被告人杨庆年在没有办理林地使用审批手续的情况下，于2006年2月份以一万元价格从贾正祥手中将永登县武胜驿镇兑角村直岔沟的永登金咀兑角石英矿转让过来。即从2006年2月份开始在永登县武胜驿镇兑角村直岔沟开采石英矿至2010年1月份停止。该矿位于奖俊埠林场19林班7.8小班。其开采期间，采用炸药炸山取石，用人工方式装车，以每吨6至7元的价格将开采矿石出售给金咀多个砂场。经甘肃省林业调查规划院勘测：永登县武胜驿镇兑角村直岔采矿区，位于奖俊埠林场19林班7.8小班，采矿区毁坏林地面积达48.9亩；经甘肃省价格认证中心鉴定：兑角直岔采矿区毁坏林地资源价格2598057元。经兰州九州数字测绘科技有限公司鉴定，杨庆年2006年2月份至2010年1月份期间，在永登县武胜驿镇兑角村直岔采矿场内开采矿石期间，非法占用农用地林地8.5亩。
公诉机关以证人证言、被告人供述、书证、勘验辨认笔录等证据支持指控，认为被告人龙宗红、贾正祥、杨庆年之行为已构成非法占用农用地罪，建议对被告人龙宗红、贾正祥、杨庆年判处有期徒刑一年至二年，宣告缓刑，并处罚金。
庭审中三被告人自愿认罪。
上述事实，被告人龙宗红、贾正祥、杨庆年在开庭审理过程中亦无异议，并有书证受案登记表、甘肃省森林公安局案件督办函、甘肃省林业调查规划院有关兰州市永登县奖俊埠林场勘验结果的说明、甘肃省森林资源规划设计调查技术操作细则、现场指认笔录及照片、照片特征说明、扣押物品清单及照片、领条、矿山缴来林地占用款登记、龙宗红银行交易明细单、永登县奖俊埠林场证明、奖俊埠林场森林资源管护巡山查山记录本、报案单、甘肃省林业行政处罚决定书、行政复议申请书、永登县林业局、兰州市林业局、甘肃省林业厅文件、兰州市森林公安局补充侦查事项的说明、永登县国土资源执法监察大队关于永登金咀泉湾石英矿等矿山有关情况的说明、永登县国土资源局《关于在林地设置采矿许可证有关情况的说明》、石英矿缴纳税款情况汇总、税务登记表、永登县国家税务局中堡税务分局的证明及关于对奖俊埠林区矿点税费缴纳情况的说明、购买炸药记录单、永登县人民政府法制办公室出具的说明、永登龙源矿业有限公司金源石英矿采矿许可证、永登县奖俊埠林场证明、组织机构代码证、企业法人营业执照、金咀兑角石英矿采矿许可证、安全生产许可证、矿山转让协议书、金咀兑角石英矿营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、兰州市国土资源局采矿权价款催缴通知、林地、林木补偿协议、永登县乡镇企业管理局关于筹建“金咀乡兑角石英矿”的批复、还款协议、合伙经营转让股权协议书、永登县金咀兑角石英矿转让协议书、户籍证明、兰州市森林公安局办案说明、证人李唯巍、张立意、尹生定、李连宗、马永山、冯学仁、袁建军、王全水、王有年、李延强、王如军、ＸＸ功、刘虎、汪玉东、赵生玉、张明成、蒲国明、桑友明、王占香的证言、勘查笔录和鉴定意见等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人龙宗红、贾正祥、杨庆年违反土地管理法规，在未办理林地使用审批手续的情况下，非法占用林地，改变被占用土地用途，在防护林区采矿，龙宗红造成15.54亩林地大量毁坏，贾正祥造成10.63亩林地大量毁坏，杨庆年造成8.5亩林地大量毁坏，均属占用亩数较大，其行为符合非法占用农用地罪的构成要件，公诉机关指控的罪名成立，依法应予惩处。鉴于三被告人当庭自愿认罪，可酌情从轻处罚。据此，为保护我国的环境资源，根据二被告人的犯罪事实、情节及悔罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第一款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人龙宗红犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金20000元。
二、被告人贾正祥犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金20000元。
三、被告人杨庆年犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金20000元。
缓刑考验期从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向甘肃省兰州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 秦云岩
二〇一四年三月十九日
书记员 时彦沙