浙江省永康市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）金永芝民初字第117号
原告：陈冬生。
委托代理人：何贵富，北京何贵富律师事务所律师。
被告：永康市古山镇古山一村村经济合作社。
法定代表人：胡革。
被告：永康市古山镇古山一村村民委员会。
法定代表人：胡志辉。
两被告的委托代理人：马靓。
原告陈冬生为与被告永康市古山镇古山一村经济合作社（以下简称“古山一村经济合作社”）、永康市古山镇古山一村村民委员会（以下简称“古山一村村民委员会”）农村土地承包合同纠纷一案，于2015年5月29日向本院起诉，本院于2015年6月4日立案受理后，依法由审判员刘婷婷独任审判，于2015年8月27日公开开庭进行了审理。陈冬生及其委托代理人何贵富，古山一村经济合作社、古山一村村民委员会的委托代理人马靓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
陈冬生起诉称：依照中央的政策和有关法律规定，从农村实行土地承包时起，原、被告就签订了农村土地承包合同，承包期到2028年。2003年起，被告借土地征用建工业区为名，单方终止农村土地承包合同，强行收回陈冬生的土地承包经营权。为此请求判令：1、继续履行原、被告签订的农村土地承包合同，归还土地；2、补偿占用土地产生的经济损失（a.盛产期桔子树126棵＊100斤每棵＊2元每斤＊10年共计252000元，；b.培育期桔子树90棵＊15元每棵共计1350元；c.青菜6000元每年＊15年共计90000元）；3、按照合同第七条规定支付收益总额的60%违约金赔偿违约金221100元；4、赔偿不归还土地损失327600元；以上四项共计693060元；5、诉讼费用由古山一村经济合作社、古山一村村民委员会承担。
古山一村经济合作社、古山一村村民委员会答辩称：1、在2003年永康市人民政府以合法手段对涉案土地进行合法征用。2、对土地征用进行了公示并发放了补偿。3、已经依法缴纳了失地农民保障金。4、土地征用后土地归属已经变化。因此本案陈冬生诉讼主体不适格。5、根据合同法94条规定，如遇不可抗力可解除合同。故二被告未有对陈冬生有任何侵权行为，请求法庭依法驳回陈冬生诉请。
陈冬生为证明其主张，向本院提供如下证据：
1、永康市《土地承包合同》复印件一份，欲证明程福来户（陈冬生为家庭成员）与古山一村经济合作社于1998年9月8日签订土地承包合同，合同载明承包时间是1998年9月至2028年9月，承包土地面积为1.66亩，合同第七项违约责任规定违约方应承担按当年大田每亩正常收益总额60%的违约金，该合同至今没有变更、解除，依然有效的事实。
古山一村经济合作社、古山一村村民委员会的质证意见：未提交原件。证明目的有异议。本案所涉承包土地已经经政府合法征用，陈冬生已经享受了土地被征用后安置的相关权利，应视为默认解除。且根据合同第六项第一款合同符合法律规定的可以解除的情形。本案土地属政府合法征用，因此被告的行为属于合法程序。
2、浙江省农村集体土地承包权证一份，发包方为古山镇古山一村经济合作社，承包方为古山镇古山一村程福来户（陈冬生为家庭成员）。欲证明原、被告之间存在土地承包合同关系，承包土地为1.66亩，承包期限为1998年9月至2028年9月。权属证书至今没有注销、或登省级报纸公示，如征地行为有效，按照土地承包合同的规定应注销或公示，因此陈冬生户依旧享有土地承包经营权的事实。
古山一村经济合作社、古山一村村民委员会的质证意见：真实性没有异议，其他与证据1的质证意见相同。
3、国务院办公厅发电［国办发明电（2003）年30号］、浙江省人民政府办公厅发电［浙政办发明电（2003）70号］复印件各一份，欲证明中央及省政府明令禁止以开发工业区的名义征收土地，本案征用土地的相关行为，违反了政府的规定，应属违法的事实。
古山一村经济合作社、古山一村村民委员会的质证意见：复印件不符合证据要件。
4、2004年4月16日浙江日报《关于各类开发区（园区）清理整顿方案的公示》一份，欲证明永康市古山工业区在撤销名单中，相应的各级土地管理部门、行政机关以建开发区为名征收土地属违法的事实。
古山一村经济合作社、古山一村村民委员会的质证意见：当时只是名称、称谓上的问题，不能称为工业区，现在的工业开发区都已经改称为功能分区了。陈冬生所述的工业区不是本案中的功能分区，与本案无关。
古山一村经济合作社、古山一村村民委员会为证明其主张，向本院提供如下证据：
1、永康市人民政府在2003年通过报批的土地征用材料和安置材料共114页，永康市人民政府文件后附两份古山一村果树补偿费及农民补偿费领取名单，欲证明在2003年永康市人民政府以合法手段对涉案土地进行合法征用，并对土地征用进行了公示并发放了补偿的事实。
陈冬生的质证意见：这组证据证明不了二被告具有变更、终止或解除原、被告之间签订的土地承包合同的行为，与本案无关，证明目的不成立。
2、关于古山镇被征地农民参加基本生活保障的情况说明原件一份、户名为陈冬生的浙江省农村信用社存单一份，欲证明陈冬生已经参保，补偿款已存入其账户的事实。
陈冬生的质证意见：真实性无异议。但与本案无关。集体单位为本村社员办理保险是其义务，说明不了双方解除了土地承包关系。参保的事实存在，但陈冬生不知情，现在才知道，补偿款也未领取。
3、浙江省人民政府行政答复书复印件6页，欲证明本案涉案土地已经省政府调查核实后被合法征用，并按法律规定发放了补偿、安置等的事实。
陈冬生的质证意见：真实性不否定。该答复的通知书、申请书、告知书跟本案无关。该证据不合法，与本案有直接利害关系的人所出具的文件不能作为定案证据，政府的答复不能作为定案证据。
本院认证如下：陈冬生提交的证据1，因未能提供证据原件，故本院对该证据的真实性不予确认。
陈冬生提交的证据2，符合证据规则规定的证据有效要件，能证明其主张，且经二被告质证对真实性无异议，故本院对该证据的真实性及证明内容予以确认。
陈冬生提交的证据3，因未能提供证据原件，且该证据规范的是土地征用，而非本案的土地承包合同，故对于该证据的真实性、关联性，本院均不予确认。
陈冬生提交的证据4，符合证据规则规定的证据有效要件，且二被告对真实性无异议，故本院对真实性予以确认。但工业区的撤销与本案不存在关联性，故本院对该证据的关联性，不予确认。
古山一村经济合作社、古山一村村民委员会提交的证据1-3，均为证明本案所涉及的土地已经被合法征用。陈冬生对证据2、3的真实性无异议，故本院对证据2、3的真实性予以确认。原、被告双方对于土地已被征用无异议。本院认为，本案所涉土地已被征用，征用土地是否合法并非本案的审理范围，且该征地行为至今未被撤销，故依然有效。虽证据1未提供原件，但其证明内容与证据2、3相一致，故本院对于证据1的证明内容予以确认。
经审理，本院认定事实如下：永康市人民政府向程福来户（陈冬生为家庭成员）发放浙江省农村集体土地承包权证一份，载明发包方为古山一村经济合作社，承包方为程福来户，承包土地面积为1.66亩，承包期限为1998年9月至2028年9月。
2003年9月14日，永康市人民政府对涉案土地在内的坐落在古山镇浩川、古山一村、寺下胡、下溪池、孙宅村共有5个行政村，集体土地面积44.3192公顷的征用、农用地转用立项报批，项目名称为2003年整理第二十二批次建设用地。2003年11月10日，浙江省人民政府批准同意。
陈冬生已参加被征地农民基本生活保障。
本院认为，陈冬生与古山一村经济合作社签订的《土地承包合同》系双方当事人真实意思表示，符合法律规定，本院予以确认。该承包土地已于2003年被政府依法征用，且该征用行为至今未有被撤销。该承包合同已无法继续履行，合同关系客观上已不复存在，合同权利义务已归于消灭。陈冬生对承包土地已被依法征用是明知的。承包土地被依法征用、占用，导致农村土地承包经营权全部丧失的，承包权证应由承包方交回。如拒绝交回，则可由原发证机关注销该证，并予以公告。故土地承包合同关系应当解除。陈冬生已因政府的土地征用行为而参保并享受了被征地农民基本生活保障，而被征地农民基本生活保障只有人均集体所有的土地0.02亩以下的农民，方可参保。且承包合同解除，原、被告双方均不存在过错，故被告方不应按照合同约定承担违约责任。陈冬生诉请继续履行承包合同、归还承包的土地、补偿占用土地产生的经济损失、支付违约金、赔偿被告不归还土地损失的诉讼请求，无事实与法律上的依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二十条、第二十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
驳回原告陈冬生的诉讼请求。
本案案件受理费5365元（已减半收取），由原告陈冬生负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
审 判 员 刘婷婷
二〇一五年十一月十一日
代书记员 吴 菁