山东省东阿县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）东刑初字第64号
公诉机关东阿县人民检察院。
被告人陈某，女，1971年12月30日，汉族，高中文化，住聊城市经济技术开发区。1997年底至2013年6月任聊城市经济技术开发区东城街道办事处经管站（以下简称东城经管站）站长，2013年7月起任聊城高新技术产业开发区九州街道委员会双代管办公室主任。因涉嫌犯挪用公款罪于2014年5月27日被刑事拘留，2014年6月11日被逮捕。现羁押于山东省聊城市看守所。
辩护人杨振，山东鲁朋律师事务所律师。
按照聊城市中级人民法院指定管辖的决定，东阿县人民检察院以东检公刑诉（2014）66号起诉书指控被告人陈某犯挪用公款罪，于2014年8月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年9月16日公开开庭审理了本案。东阿县人民检察院指派检察员徐继刚出庭支持公诉，被告人陈某及其辩护人杨振到庭参加诉讼。现已审理终结。
东阿县人民检察院指控，被告人陈某利用担任东城经管站站长的职务便利，于2011年8月30日将其保管的聊城经济技术开发区东城街道办事处胥王村民委员会华夏银行集体账户中的100万元公款擅自借给施某使用。2011年12月7日，施某将该款归还陈某，并支付利息97000元。2011年12月31日，陈某用其保管的东城经管站账户里的100万元归还了其挪用胥王村委会的公款。2012年4月3日。陈某从其丈夫徐某工商银行账户转账到东城经管站账户100万元，归还了其挪用东城办事处经管站的公款。
公诉机关就其指控向本院提供并当庭出示了任职证明、银行流水、发破案经过等书证、证人施某、王某甲、王某乙等人的证言、被告人陈某的供述和辩解等证据，认为被告人陈某犯挪用公款罪，并有自首情节，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款之规定对其定罪处罚。
被告人陈某对起诉书指控的事实及出示的证据未辩解、无异议。
被告人陈某的辩护人对起诉书指控的罪名和犯罪事实无异议，但认为陈某系自首，在案发前归还全部涉案款项，主观恶性小，具有悔罪表现，建议对其减轻处罚。
经审理查明，被告人陈某利用担任东城经管站站长的职务便利，于2011年8月30日将其保管的胥王村委会华夏银行集体账户中的100万元公款擅自借给施某经营的聊城九州建筑安装有限公司用于营利活动。2011年12月7日，施某将该款归还，通过人行汇兑转入陈某华夏银行个人账户，并于2012年1月17日通过网上银行付给陈某利息97000元。2011年12月31日，陈某用其保管的东城经管站账户里的100万元转入胥王村华夏银行集体账户，归还了其挪用胥王村委会的公款。2012年4月3日，陈某从其丈夫徐某工商银行账户转账到东城经管站账户100万元，归还了其挪用东城办事处经管站的公款。
2014年5月27日，被告人陈某主动到聊城市人民检察院驻开发区检察室投案，在东阿县人民检察院办案区供述了其利用职务便利挪用胥王村100万元公款的犯罪事实，同日东阿县人民检察院对陈某挪用公款案立案侦查。案发后，陈某退缴非法所得97000元。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、书证
（1）户籍证明、任职证明，证明被告人陈某于1997年底至2013年6月任东城经管站站长，2013年7月起任聊城高新技术产业开发区九州街道办事处双代管办公室主任。
（2）组织机构代码证，证明东城街道办事处机构类型为机关法人。
（3）中共东城办事处委员会聊开东发（1999）11号文件、东城经管站出具的“三资”监管的主要内容，证明东城经管站的职责范围及监管内容。
（4）现金日记账、记账凭证、华夏银行进账单、转账支票、领款书、收据复印件，证明2011年8月30日，胥王村集体账户中涉案的100万元来源于2011年上半年借款利息760488元、聊城由甲纺织机械公司土地出让金及附着物款及胥王村集体账户累积结余款项。
（5）聊城九州建筑安装有限公司第一项目部出具的证明、王某甲出具的借据，证明2011年8月30日，王某甲向陈某借款100万元，用于公司生产经营。
（6）华夏银行个人存款凭证、明细查询、对公明细对账单、个人银行电子回单、工商银行交易流水记录等，证明如下事实：2011年8月30日，王某甲账号为62×××29的个人人民币活期普通结算账户存入100万元；2012年1月17日，王某甲用上述账户转至陈某账号为62×××50的账户108500元；胥王村委会账号为4673230001819900001232的账户于2011年8月30日取款100万元，于2011年12月31日通过人行汇兑存入100万元；陈某账号为12×××53的账户于2011年12月7日两次共转入100万元；东城经管站账号为16×××70的账户于2011年12月31日转账到胥王村会100万元；2012年4月3日，徐某账号为62×××43的账户转账至东城经管站100万元。
（7）发破案经过、办案说明，证明2014年5月27日，在东阿县人民检察院对聊城市经济技术开发区东城办事处胥王村支部书记王某乙的犯罪线索调查过程中，被告人陈某至聊城市人民检察院驻开发区检察室投案。在办案机关不掌握其犯罪事实的情况下，陈某向东阿县人民检察院办案人员供述了其在2011年8月30日将胥王村100万元公款借给施某使用的事实。
（8）收据，证明案发后被告人陈某退缴案件款97000元。
2、证人证言
（1）证人张某甲、袁某、张某乙、沈某、江某、孙某、刘某的证言，证明七人分别系东城街道办事处党委书记、东城街道办事处党委副书记、原东城办事处任职书记、原东城办事处任职主任、聊城高新开发区执法大队大队长、经济技术开发区北城街道办事处纪委书记、现任东城经管站站长。七人证言证明经管站的工作职责只是保管辖区内村里的账目，经管站没有自己的资金和经济收入。经管站保管村集体的款项向外拨付需逐级上报，具体程序如下：先由村里提出申请，再由管区书记、分管经管站的副主任进行审核，最后由办事处主任签字。除此之外，经管站不能向外拨钱。七人皆不知陈某任经管站站长期间将其保管的经管站及辖区内行政村的资金向外单位或个人出借的事。
（2）证人施某、王某甲、王某丙的证言，证明三人分别系聊城市德利建筑安装有限公司总经理、现金主管、会计。2011年施某承包建设工程，因资金紧张，曾多次从陈某处借款。2011年8月30日，施某因工程建设向陈某借款100万元，由陈某约定利息，陈某将钱款转到王某甲华夏银行账户上，并由王某甲出具了欠条。王某丙根据施某和王某甲的安排把这部分款项用于公司经营。2011年12月7日，王某丙通过王某甲账户转至陈某华夏银行账户共计108500元，其中包括97000元利息，后王某甲将借条从陈某处拿回。
（3）证人王某乙（胥王村支部书记）的证言，证明2011年8月底，陈某告诉王某乙想用胥王村在华夏银行账户的钱给银行月底顶任务，银行账户是公户，过几天就转回来。后王某乙将胥王村的公章给陈某，陈某在一张金额为100万的支票上盖上胥王村的公章。
（4）证人王某丁（聊城经济技术开发区恒大驾校校长）的证言，证明王某丁和陈某曾多次相互拆借资金，有一定的经济往来。2012年4月1日，陈某安排王某丁向徐某工商银行的62×××43账户转入100万元，且没有约定利息。
（5）证人李某的证言，证明其曾于2006年至2011年在东城办事处工作。2011年9月29日，李某分两次通过张某账户向陈某账户转入91万元，让陈某帮忙理财。因陈某付的利息比银行高，而且比较安全。
（6）证人徐某（陈某丈夫）的证言，证明徐某办理的账号为62×××43的工商银行账户一直由陈某使用。徐某不知道陈某将公款挪作他用的事。
3、被告人的供述和辩解
被告人陈某的供述，证明其在任职东城办事处经管站会计期间，主管领导是沈某，分管领导是孙某、江某。2011年8月底，陈某将胥王村账户上100万元款项借给施某用于公司经营。具体案情同上述证据证明事实一致。
本院认为，被告人陈某利用担任东城经管站站长的职务便利，挪用公款进行营利活动，数额巨大，其行为构成挪用公款罪。东阿县人民检察院指控事实清楚，罪名成立。被告人陈某自动到案，如实供述自己挪用公款的犯罪事实，系自首，可对其减轻处罚。鉴于被挪用款项及时归还，未造成损失，并且被告人陈某积极退缴违法所得，有悔罪表现，亦可对其从轻处罚，对辩护人的该项辩护意见予以采纳。根据其犯罪情节及悔罪表现，适用缓刑没有再犯罪的危险，对所居住社区没有重大不良影响，可对其宣告缓刑。根据被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人陈某犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年缓刑四年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省聊城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 赵艳丽
审判员 麻荣俊
审判员 周 杨
二〇一四年十月十日
书记员 吴 放