吉林省蛟河市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）蛟民一初字第1883号
原告：刘成，男，1969年4月5日出生，汉族，舒兰市农民，住吉林省舒兰市。
委托代理人：刘庆彬，吉林松城律师事务所律师
被告：贾喜贵，男，1968年1月26日出生，汉族，舒兰市农民，住吉林省舒兰市。
被告：蛟河市奶子山街道办事处，住所：吉林省蛟河市
法定代表人：刘润发，书记。
原告刘成与被告贾喜贵、蛟河市奶子山街道办事处土地转包协议纠纷一案，本院于2015年12月15日立案受理，2016年1月29日、2016年12月7日依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘成及其委托代理人刘庆斌到庭参加诉讼，被告贾喜贵、蛟河市奶子山街道办事处经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
刘成诉称：2013年1月21日，刘成与贾喜贵签订土地转包协议书，约定：贾喜贵将260公顷土地以100万元的价格转包给刘成耕种，先付定金20万元。按照合同约定，刘成支付定金后接受土地，并分批支付承包费64万元。因贾喜贵于2012年将土地转包给他人，刘成于2014年度开始使用该承包土地。刘成发现土地数量不够260公顷后，多次找贾喜贵协商未果。2015年春，刘成找人测量，发现承包土地仅有80公顷，刘成再次转包的人也提出土地数量不够的问题，无奈，刘成退还了部分承包费。刘成认为贾喜贵借合同欺诈自己，属于根本违约，故提起诉讼，请求贾喜贵退回多收取的承包费52万元；根据协议第一项的规定，赔偿15.2万元（800元×190亩）；给付双倍定金40万元（20万元×2），给付平整土地费用503120元，承担本案的诉讼费用。因贾喜贵的土地系自蛟河市奶子山街道办事处承包而来，且蛟河市奶子山街道办事处收取了刘成管理费，故要求蛟河市奶子山街道办事处承担连带赔偿责任。
贾喜贵辩称：贾喜贵与刘成就合同问题已于2015年春在蛟河市奶子山街道办事处签订解除协议，故请求驳回刘成的诉讼请求。
经审理查明：2013年，贾喜贵与蛟河市奶子山街道办事处签订土地租赁合同，约定：贾喜贵承租蛟河市奶子山街道办事处原蛟河煤矿搬迁房空址如下：东山片区150公顷、山上搬迁区80公顷、南大坝搬迁后空地30公顷，合计260公顷进行农作物种植，五年租金30万元，先付20万元，另10万元于2013年12月31日前付清。2013年1月26日，经蛟河市奶子山街道办事处同意，刘成与贾喜贵签订土地转包合同书，约定：贾喜贵将奶子山动迁土地约260公顷转包给刘成，五年总价格为100万元，先付20万元，其余待确定土地面积够260公顷后于2013年3月10日前一次性付清；租期5年，自2013年1月1日至2017年12月31日；贾喜贵提供原合同复印件由法律部门确认有效；贾喜贵确保260公顷种植面积，如不够，按实际面积收承包费；贾喜贵确保未动迁户和占用种植面积的农户不能占用刘成的种植面积，如发生纠纷，由贾喜贵解决，法院不能执行部分土地由贾喜贵收回另包，贾喜贵赔偿刘成每亩土地400元；贾喜贵对出租的土地另有用途时，收回土地按每亩800元赔偿刘成；双方必须严格按照原合同履行；本合同已经签订应严格履行，如贾喜贵违约土地转包给他人则赔偿刘成定金双倍返还40万元。刘成于2013年1月26日支付贾喜贵预付款20万元，于2013年3月19日支付20万元，于2016年5月4日支付24万元，合计64万元。2013年度，刘成未耕种该转包土地，被贾喜贵另行转包给他人，刘成亦不向贾喜贵追究其2013年度没有耕种土地的责任。2014年-2015年度，刘成平整土地支付平整土地费用合计503120元。2014年3月20日，蛟河市奶子山街道办事处收取刘成人民币5万元。2014年5月，刘成在平整土地时将陆军的无照房推平，赔偿陆军6万元。2016年3月23日，蛟河市奶子山街道办事处发出通告，告知凡是在蛟河煤矿拆迁地耕种的农户属于非法耕种，不要再做春耕准备，故刘成停止耕种自贾喜贵处转包来的土地。经刘成、贾喜贵抽签选取、法院委托，吉林市吉勘勘察设计有限责任公司于2016年10月12日作出技术鉴定报告，勘测为可耕种面积为440373.85平方米、建筑面积（不可耕种）105000.80平方米，刘成支付勘测费1.2万元。庭审中，刘成认为应当将2013年度他人交付贾喜贵的承包费18.8万元视为刘成已交的承包费，总额为82.8万元，但未提供证据予以证明。
认定以上案件事实的主要证据有：奶子山街道办事处土地租赁合同、土地转包合同书、转包费收据、平整土地费收据、蛟河市奶子山街道办事处收据、通告、照片。
本案争议的焦点：一、贾喜贵应否退回多收取的承包费52万元；应否根据协议第一项的规定赔偿15.2万元（800元×190亩）；应否给付双倍定金40万元（20万元×2）；应否给付平整土地费用503120元。二、蛟河市奶子山街道办事处应否承担连带赔偿责任。
本院认为：一、贾喜贵应退回刘成多收取的承包费。
经蛟河市奶子山街道办事处同意，贾喜贵刘成签订的土地转包合同书是双方当事人的真实意思表示，不违背法律规定。根据《中华人民共和国合同法》第四十四条：“依法成立的合同，自成立时生效。”的规定，刘成与贾喜贵签订的土地转包合同书成立并生效。根据《中华人民共和国民合同法》第六十条：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”的规定，因刘成耕种的土地面积不足，故贾喜贵应当退还刘成多收取的承包费用。
根据双方签订的合同书第5条的规定，贾喜贵应担按照实际面积收承包费。按照吉林市吉勘察设计有限公司勘探的耕种面积为440373.85平方米，考虑刘成实际耕种2年的实际情况，刘成应当交付贾喜贵转包费67749.82元（100万元÷260公顷÷10亩/公顷÷5年×1000平方米/亩×440373.85平方米×2年），故贾喜贵应返还刘成承包费572250.18元（64万元－67749.82元）。
刘成主张的2013年度贾喜贵所收取的他人的承包费18.8万元，本院在计算返还的承包费数额时已经扣除了刘成未耕种的2013年度期间，故对该主张本院不予支持。
二、贾喜贵应当赔偿刘成土地平整费251560元。
刘成转包土地后，为耕种而平整土地，并非合同约定，而是刘成为实现自己的最大利益所付出，但是因蛟河市奶子山街道办事处不让耕种，故刘成因平整土地的付出有两年不能实现自己的利益。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条：“一方当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定时，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”的规定，刘成对该两年不能实现利益所付出的费用应由贾喜贵予以赔偿，故贾喜贵应赔偿刘成土地平整费251560元（503120元÷4年×2年）。
三、刘成请求赔偿15.2万元的主张本院不予支持。
根据合同书第8条的规定，如贾喜贵收回土地应按每亩800元给予赔偿，但是刘成自2016年度开始不能耕种土地的原因并非是贾喜贵本人收回土地，故该主张本院不予支持。
四、刘成请求双倍返还定金40万元的主张本院不予支持。
根据合同书第10条的规定，如贾喜贵将土地转包给他人应双倍返还定金40万元。首先，刘成对2013年度贾喜贵将土地转包给他人已经不再追究贾喜贵的责任。其次，在合同履行过程中，贾喜贵并未再次转包给他人，故刘成主张双倍返还定金的主张没有事实根据和法律依据，本院不予支持。
五、刘成在庭审中主张支付陆军的赔偿款6万元系刘成推到陆军的房屋所致，系刘成为实现自己的合同利益所发生的侵权行为所致，并非合同约定，故对该赔偿款即使刘成向贾喜贵提出主张，本院也不予支持。
六、蛟河市奶子山街道办事处在本案中不应承担连带赔偿责任。
首先刘成提供的蛟河市奶子山街道办事处出具的5万元收条中并未注明系管理费。其次即使该5万元系管理费，根据合同相对性原则，刘成与蛟河市奶子山街道办事处并非合同的相对人，刘成要求蛟河市奶子山街道办事处承担连带赔偿责任的主张缺乏事实根据和法律依据，故对该主张本院不予支持。
七、贾喜贵辩称其与刘成于2015年春已经解除合同，未提供证据证明，故对该辩解本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告贾喜贵于本判决生效后立即退还原告刘成转包费572250.18元。
二、被告贾喜贵于本判决生效后立即赔偿原告刘成土地平整费251560元。
三、驳回原告刘成的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费18976元、勘测费12000元，合计30976元，由贾喜贵负担24038元，由刘成负担6938元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。
审 判 长 武光亮
人民陪审员 王广纯
人民陪审员 王永强
二〇一六年十二月八日
书 记 员 郑 坤