河南省南阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫13行终327号
上诉人（一审原告）赵俭德，男，汉族，1961年2月23日出生，住河南省唐河县。
委托代理人燕明甫，河南从头越律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）唐河县公安局。
法定代表人赵文涛，任局长职务。
委托代理人刘焱森，系该局工作人员。
委托代理人陈旭，系该局工作人员。
被上诉人（一审被告）南阳市公安局。
法定代表人朱海军，任局长。
委托代理人闫朝阳，系该局工作人员。
上诉人赵俭德因与被上诉人唐河县公安局及被上诉人南阳市公安局为治安行政管理一案，不服南阳市社旗县人民法院（2017）豫1327行初63号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人赵俭德，被上诉人唐河县公安局委托代理人刘焱森、陈旭，被上诉人南阳市公安局委托代理人闫朝阳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
唐河县人民法院一审查明，2017年2月12日19时许，在唐河县郭滩镇马庄村委徐坡自然村，村民赵俭德与邻居曲永梅因争吵而引发打架，后两人在邻居们的劝解下被拉开，打架过程中造成赵俭德与曲永梅二人均有损伤，赵俭德伤情经法医鉴定为轻微伤。2017年3月29日，唐河县公安局作出唐公（郭）行罚决字（2017）10248号行政处罚决定书，对赵俭德行政拘留五日，并处罚款伍佰元。处罚决定书当日送达原告，并当日将赵俭德送唐河县拘留所执行拘留。同时，唐河县公安局作出唐公（郭）行罚决字（2017）10247号行政处罚决定书，对曲永梅行政拘留五日，并处罚款伍佰元。原告赵俭德对处罚决定不服向南阳市公安局申请复议，南阳市公安局于2017年7月6日作出南公复决字（2017）402号行政复议决定书，维持了唐公（郭）行罚决字（2017）10248号行政处罚决定书，并于7月6日以挂号信方式将复议决定书邮寄送达原告。原告赵俭德不服被告（原行政机关）的处罚决定及被告（复议机关）的复议决定，遂于2017年7月13日向本院提起行政诉讼。
唐河县人民法院一审认为，原告赵俭德与邻居曲永梅因琐事争吵而引发互相殴打，造成双方均有损伤，结合赵俭德、曲永梅在公安机关的陈述、被告唐河县公安局的对杨振东、杨亮、马小四等人的询问笔录，均可以相互印证原告赵俭德与曲永梅互相殴打，且有赵俭德的法医学人体损伤程度鉴定书及曲永梅的医学诊断证明，证实双方受伤情况。因此被告对原告的行政处罚认定原告赵俭德与曲永梅互相殴打事实清楚，证据充分。被告唐河县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款对原告赵俭德进行处罚，适用法律正确。被告唐河县公安局受理此案后，按照法律程序收集固定证据，并进行调查询问，因双方系邻里间琐事而引起的打架，被告依法依规，对双方进行调解，但因原告赵俭德不同意曲永梅的调解要求，双方未能达成和解。被告唐河县公安局在作出处罚前，向被处罚人履行了行政处罚告知程序，告知对其拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知其有权陈述和申辩。处罚决定作出后，立即向被处罚人宣布，通知了被处罚人家属，并将处罚决定书送达至本人，在唐河县行政拘留所执行拘留。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。本案中，郭滩派出所于2017年2月13日立案，并于2017年3月13日经唐河县公安局批准，延长办案期限三十日。于2017年3月29日作出处罚决定书，符合法律的相关规定。原告提出被告作出的处罚决定书中，原告的户籍所在地和现住址错误，据以被告认定的地址，被告无管辖权。被告称是将原告赵俭德的身份证号输入办案系统后，系统自动提取成赵俭德的户籍所在地为“河南省南阳市新野县城关镇朝阳路中段”，故赵俭德的行政处罚决定书中户籍地显示为：“河南省南阳市新野县城关镇朝阳路中段”。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》虽然对管辖未作规定，但依据该法第三条规定，应适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。《中华人民共和国行政处罚法》第二十条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。该案是治安案件，且违法行为发生在唐河县郭滩镇，因此唐河县公安局对此案有管辖权，原告的理由不能成立。但原告所指出的问题，系被告在制作公文文书时的瑕疵，被告在受案登记表中已经登记原告的住址为唐河县郭滩镇马庄村委徐坡自然村，因此在制作文书时应该予以核对。原告所指出的被告文书中的瑕疵，被告作为行政机关，应当引以为戒，避免今后工作中出现类似错误。但处罚决定书中的该瑕疵，并不影响案件事实的认定和定性。被告南阳市公安局作为唐河县公安局的上一级行政机关，应当对其进行全面的监督，理应在复议程序中，作出维持复议决定时，对唐河县公安局处罚决定书中的瑕疵予以批评指正。综上，唐河县公安局作出的唐公（郭）行罚决字（2017）10248号行政处罚决定书和南阳市公安局作出的宛公复决字（2017）402号行政复议决定书，认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、处罚适当。原告的诉讼请求不能成立，该院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告赵俭德的诉讼请求。本案受理费50元，由原告负担。
上诉人赵俭德上诉称：2017年2月12日晚上，上诉人因事找杨振东，到杨振东家中后听到曲永梅恶意诽谤上诉人，上诉人在与曲永梅理论过程中，双方发生口角，随后曲永梅召集曲来顺、杨海罗、ＸＸ玲对上诉人进行殴打，过错在曲永梅。其报警后，郭滩派出所出警不及时，上诉人认为郭滩派出所的处理结果不公，多次到上级部门反映，随后唐河县公安局于2017年3月29日对上诉人作出唐公（郭）行罚决字（2017）10248号行政处罚决定书，对上诉人处以行政拘留五日，并处罚款500元的行政处罚，现该行政处罚已执行完毕，在其行政处罚决定书中，将上诉人的户籍写错。2017年5月15日上诉人向南阳市公安局申请行政复议，南阳市公安局作出南公复决字（2017）402号行政复议决定书，维持唐河县公安局唐公（郭）行罚决字（2017）10248号行政处罚决定书，复议认定的事实不清，复议结果错误。请求撤销一审判决，撤销唐河县公安局作出的唐公（郭）行罚决字（2017）10248号行政处罚决定书，撤销南阳市公安局作出的宛公复决字（2017）402号行政复议决定书，由唐河县公安局给上诉人赔礼道歉，并按国家赔偿法规定赔偿上诉人经济损失。
被上诉人唐河县公安局答辩称：该局作出的唐公（郭）行罚决字（2017）10248号行政处罚决定书认定事实清楚、证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，依法应予维持。一审事实清楚，证据确凿充分。请求二审法院依法维持原判决，驳回上诉。
被上诉人南阳市公安局答辩称：唐河县公安局作出的唐公（郭）行罚决字（2017）10248号行政处罚决定书及南阳市公安局作出的宛公复决字（2017）402号行政复议决定书认定事实清楚、证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，依法应予维持。该请求二审法院依法维持原判决，驳回上诉。
本院二审查明事实与一审查明事实相一致。
本院认为：赵俭德与曲永梅之间为了琐事发生争执，进而发展为斗殴，均存在过错，上诉人并无证据否定被诉行政行为所查明的事实，其提出的质疑和反驳意见不足以否定被诉行政行为合法性。综上，上诉人的上诉理由和请求不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持南阳市社旗县人民法院（2017）豫1327行初63号行政判决。
二审诉讼费50元，由上诉人赵俭德负担。
本判决为终审判决。
审判长 尹乐敬
审判员 王伟凯
审判员 刘旭东
二〇一七年十二月二十一日
书记员 王恒嵩