浙江省宁波市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）浙甬民一终字第896号
上诉人（原审被告）：慈溪市观海卫镇淹浦村村民委员会。
代表人：邹绍国。
被上诉人（原审原告）：倪尔江，农民。
被上诉人（原审原告）：郭琼，穿青人族，农民。
原审被告：宓飞华，农民。
原审被告：刘婉儿，农民。
上诉人慈溪市观海卫镇淹浦村村民委员会（以下简称淹浦村村委会）因生命权纠纷一案，不服浙江省慈溪市人民法院于2014年9月17日作出的（2014）甬慈民初字第1006号民事判决，于2014年10月21日向本院提起上诉。本院于2014年11月12日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案。经阅卷和询问当事人，事实已核对清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。
原审法院审理认定：倪尔江、郭琼未办理结婚登记，于2010年6月30日生育一子，取名倪金强，2012年11月14日生育一子，取名倪建国。倪尔江、郭琼约在五年前开始在涉案的河沟旁承租房屋生活。2013年10月7日上午，倪金强在无人看管的情况下独自出门玩耍，后不慎掉入涉案的河沟而溺水身亡。为此给倪尔江、郭琼造成损失：死亡赔偿金410680元、丧葬费24463.50元，合计435143.50元。
原审法院另查明：宓飞华和刘婉儿未经合法审批，在涉案河沟旁违章搭建房屋，用于出租，并在涉案河沟两端铺上预制板，以供承租人员出入行走，但宓飞华和刘婉儿两户铺设的预制板之间留有空隙，空隙宽度为一块预制板，存在安全隐患。受害人倪金强身亡火化后，慈溪市观海卫镇和谐促进会支付给倪尔江、郭琼33**元，淹浦村村委会给付倪尔江、郭琼8**元。
倪尔江、郭琼于2014年8月7日向原审法院起诉称：宓飞华、刘婉儿未经合法审批，在受害人倪金强溺水身亡的河沟旁违章搭建房屋，并用于出租，在河沟两端铺上预制板，以便承租人出入行走，但宓飞华、刘婉儿所铺的预制板之间未紧密相扣，留有空隙，给安全埋下隐患；同时，作为该河沟的管理者淹浦村村委会，对存在的安全隐患视而不见。宓飞华、刘婉儿及淹浦村村委会的共同过错，对受害人倪金强失足掉落河沟身亡负有不可推卸的责任，故请求判令：一、淹浦村村委会、宓飞华、刘婉儿赔偿倪尔江、郭琼死亡赔偿金410680元、丧葬费24463.50元、精神损害抚慰金50000元，合计485143.50元的70%，即339600.45元；二、本案诉讼费用由淹浦村村委会、宓飞华、刘婉儿承担。
淹浦村村委会在原审中辩称：1.淹浦村村委会不是涉案河流的管理者和所有者。2.涉案河流是淹浦村和洞桥村的界河，故淹浦村村委会对流经本村的河流不负有安全管理义务或责任。3.宓飞华、刘婉儿违章搭建建筑物，应由城管、土管等相关部门作出处理，淹浦村村委会仅是村民委员会，无权拆除违章建筑物的权利。4.倪金强溺水身亡，淹浦村村委会无异议，但倪尔江、郭琼未提供证据证明其是在玩耍过程中掉落水中或其他原因掉落水中，也没有证据证明其是在所居住的出租屋旁边掉落水中的事实。5.倪金强出事时仅三岁，系完全无民事行为能力人，倪尔江、郭琼应对其行使监护责任，现倪金强是在一个人玩耍过程中掉落水中溺水死亡，倪尔江、郭琼应承担倪金强死亡的全部责任。综上，请求驳回倪尔江、郭琼对淹浦村村委会的全部诉讼请求。
宓飞华、刘婉儿在原审中未作答辩。
原审法院审理认为：行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。本案中，宓飞华和刘婉儿未经合法审批，在涉案河沟旁违章搭建房屋，用于出租，并在涉案河沟两端铺上预制板，以供承租人员出入行走，但铺设的预制板之间留有空隙，空隙宽度为一块预制板，存在安全隐患。淹浦村村委会作为所辖公共场所的安全管理者，未予以主动妥然处理，淹浦村村委会、宓飞华、刘婉儿的过错行为，造成倪尔江、郭琼的儿子倪金强从宓飞华和刘婉儿铺设的预制板空隙处失足掉落河沟身亡，应承担相应的民事责任。受害人倪金强溺水时未满三周岁半，系完全不能辨认自己行为的无民事行为能力人，而倪尔江、郭琼作为其监护人，已在暂住地居住了五年左右，熟悉周围环境，应当知道附近河道可能对未满三周岁半的未成年人构成人身威胁。而倪尔江、郭琼却未尽监护职责，其疏忽大意导致倪金强脱离监护是导致本起事故发生的主要原因，故可减轻淹浦村村委会、宓飞华、刘婉儿的责任。根据本案实际情况，原审法院酌情确定淹浦村村委会、宓飞华、刘婉儿对倪尔江、郭琼因倪金强身亡造成的损失各承担5%的责任。淹浦村村委会已给付倪尔江、郭琼的800元，可在应赔偿款中予扣除。倪尔江、郭琼要求精神损害抚慰金50000元，因倪金强身亡事故的发生主要责任在倪尔江、郭琼，故对该请求原审法院不予支持。宓飞华、刘婉儿经原审法院传票传唤未到庭，可缺席判决。据此，原审法院依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第二十六条，《中华人民共和国未成年人保护法》第十条第一款，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条、第二十九条，最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十一条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：一、淹浦村村委会于本判决生效之日起五日内赔偿倪尔江、郭琼死亡赔偿金、丧葬费共435143.50元的5%计21757.18元，扣除已支付的800元，尚应赔偿20957.18元；二、宓飞华于本判决生效之日起五日内赔偿倪尔江、郭琼死亡赔偿金、丧葬费共435143.50元的5%计21757.18元；三、刘婉儿于本判决生效之日起五日内赔偿倪尔江、郭琼死亡赔偿金、丧葬费共435143.50元的5%计21757.18元；四、驳回倪尔江、郭琼其他诉讼请求。如果淹浦村村委会、宓飞华、刘婉儿未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍部分债务利息=”债务人尚未清偿的发生法律效力确定的除一般债务利息之外的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间）。一审案件受理费5”930元，减半收取2965元，由倪尔江、郭琼负担2275元，淹浦村村委会、宓飞华、刘婉儿各负担230元。
宣判后，淹浦村村委会不服，向本院提起上诉称：请求二审法院撤销原判，改判驳回倪尔江、郭琼对淹浦村村委会的诉讼请求。事实和理由如下：一、水流的所有者是国家，淹浦村村委会对流经本村的河流没有管理权。宓飞华、刘婉儿违章搭建的处理机关是城管、土管等行政部门，淹浦村村委会仅是自治组织，无权强制拆除违章建筑。二、倪金强溺水身亡是事实，但没有证据证明其是在宓飞华、刘婉儿铺设的预制板空隙处失足掉落河沟身亡的。三、倪金强出事时仅三岁，系无民事行为能力人，倪尔江、郭琼应对其行使监护责任。如果倪金强是在一个人玩耍过程中掉落水中溺水死亡，则倪尔江、郭琼应承担倪金强死亡的全部责任。四、司法实践中，同类案件都判决村委会无需承担赔偿责任。综上，淹浦村村委会对倪金强的死亡并无过错，请求驳回倪尔江、郭琼对淹浦村村委会的诉讼请求。
倪尔江、郭琼辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决得当。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
宓飞华辩称：宓飞华未收到原审法院的传票，对本案的审理毫不知情。由于原审法院审理程序不规范，剥夺了宓飞华的相关诉讼权利。宓飞华2006年造房时铺满了预制板，没有留空隙。小屋一排共6间，宓飞华4间，另一房东孙明海2间，预制板的空隙是孙明海所留，与宓飞华无关，原审法院将赔偿责任强加于宓飞华，缺乏依据。
刘婉儿未作答辩。
二审中，各方当事人均未提供新的证据。
本院经审理认定的事实与原审法院认定的事实一致。
本院认为：村民委员会负责办理本村的公共事务，有责任教育和推动村民履行法律规定的义务，维护村民的合法权益。淹浦村村民宓飞华、刘婉儿未经审批在涉案的河道上铺设预制板供其房屋承租人出入多年，其铺设的预制板之间留有一块预制板的缝隙，存在较大的安全隐患。淹浦村村委会向房屋的承租人收取卫生费，却对房屋周围的安全隐患视而不见、消极对待，未尽到相应的责任，存在一定的过错。原审法院根据本案的实际情况，酌情判定淹浦村村委会承担5%的责任，基本合理，本院予以维持。经审查，原审法院于2014年9月26日依法向宓飞华送达了传票，宓飞华于2014年9月27日签收，但未到庭参加诉讼，也未在本案中提交书面答辩意见；原审法院依法缺席判决，并于2014年10月8日向宓飞华送达原审判决书，宓飞华亦未提起上诉，故对其相关意见，本院不予审查。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决得当，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费230元，由上诉人慈溪市观海卫镇淹浦村村民委员会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 倪春艳
审 判 员 陈 艳
审 判 员 刘振宇
二〇一四年十二月八日
代书记员 贺佳薇