湖南省永州市冷水滩区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）永冷民初字第3122号
原告罗福建，男，1984年2月13日出生，汉族，永州市冷水滩区人。
委托代理人罗恩军，系湖南正赢律师事务所律师，代理权限为一般代理。
被告冷水滩区黄阳司镇田坝塘村村民委员会。
法定代表人钟基福，该村委员会主任。
被告冷水滩区黄阳司镇田坝塘村李子冲组。
负责人罗伍元，该组组长。
被告冷水滩区黄阳司镇田坝塘村李建组。
负责人罗锡富，该组组长。
被告冷水滩区黄阳司镇田坝塘村井塘湾组。
负责人罗吉生，该组组长。
原告罗福建与被告冷水滩区黄阳司镇田坝塘村村民委员会（下简称田坝塘村）、冷水滩区黄阳司镇田坝塘村李子冲组（下简称李子冲组）、冷水滩区黄阳司镇田坝塘村李建组（下简称李建组）、冷水滩区黄阳司镇田坝塘村井塘湾组（下简称井塘湾组）建设工程施工合同纠纷一案，于2015年12月1日向本院提起诉讼。本院受理后，依法适用简易程序，由审判员王枫独任审判，于2015年12月18日在本院第二审判庭公开开庭进行了审理，代理书记员李静担任记录。原告罗福建的委托代理人罗恩军、被告田坝塘村的法定代表人钟基福、李子冲组负责人罗伍元、李建组负责人罗锡福、井塘湾组负责人罗吉生到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2015年6月30日，四被告为尽快修建好三组的水泥硬化公路与原告签订了《李子冲、李建、井塘湾组修建水泥硬化公里（路）合同》，合同第三条规定“路基平整好，首先付30%，修建一公里再付30%，成功后付清。”合同签订后，原告依照合同约定保质保量完成了工程，并已交付使用，但四被告除支付了部分工程款外，尚欠原告工程款共计57675元，其中李子冲组11557元、李建组12900元、井塘湾组33200元.原告多次向四被告催要，四被告以各种借口屡拖不付。为维护原告的合法权益，特诉请依法判令：1、四被告连带支付原告修建公路的剩余工程款57675元；2、本案诉讼费由四被告承担。
原告为证实其诉称的主张，在举证期限内向本院提交了下列证据：
证据一、李子冲、李建、井塘湾组修建水泥硬化公里（路）合同，拟证实：1、四被告为尽快修建好公路与原告罗福建于2015年6月30日签订了承包合同；2、双方约定的付款方式为“路基平整好，首先付30%，修建公里再付30%，成功后付清”；
证据二、证明一张，拟证实：1、原告已按照合同约定保质保量完成工程，并交付了部分工程款，该工程已交付使用；2、四被告除支付了部分工程款外，尚欠原告工程款共计57675元，其中田坝塘村李子冲组11557元，李建组12900元，井塘湾组33200元。
被告田坝塘村辩称，原告为答辩人的三个组即本案的另外三被告修建公路是事实，但是欠了多少钱答辩人不清楚，且合同是原告与三个组签订的，与答辩人没有关系，答辩人不应该承担责任。
李子冲组辩称，签合同是事实，但答辩人没有该合同，原告也没有按合同约定向答辩人交纳押金；且原告给答辩人修建的路没有按合同修好，路两边的护坡还有部分没有修好，也没有验收；合同约定完工日期应在2015年6月，但原告到9月才完工，延误了完工时间；村民反应，修建的公路质量也不好；基于以上原因，如原告将没搞好的公路予以返工，下欠的11557元工程款答辩人愿意给付。
李建组辩称，签合同和修路是事实，但答辩人与原告签订合同时，三个组已告知原告因为工程款是由各家各户分摊的，有4万多的工程款是收不到的，原告在知道这个情况后仍然愿意承包修路，并表示这个款由原告自己向各家各户去收，所以三个组下欠的57675元应由原告自己去收取。现在原告修建的公路两边的护坡都没有修建，修建的公路与合同约定上的不一样。
井塘湾辩称，原告为田坝塘村三个组修建公路是事实，答辩人现在欠原告33200元工程款也是事实，但因为答辩人的组里有几个是困难户、五保户，分摊到困难户、五保户的一万多元工程款无法收取，致使下欠原告的工程款答辩人的组也无法给付，为了收取向组民此款，答辩人与组民发生了争吵，有些村民说公路没有修好，不愿意交钱。
四被告为证实其诉称的主张，在举证期限内向本院提交了照片两张，拟证实原告修建的公路有质量问题，现已开裂。
庭审中，四被告对原告提交的证据一、二均无异议；原告对四被告提交的证据提出了异议，认为不能证实原告所修的路有质量问题，也不能证实照片上的公路是原告修建的，即使有质量问题也应由交通部门验收，由交通局出具证明，故该照片不能作为本案的证据提交。
经庭审，本院对原告递交的证据作如下认证：证据一、二四被告均无异议，符合证据的真实性、合法性、关联性的要求，可证实原告与四被告签订合同，并将工程完工的事实，对其此部分证明效力，本院依法予以确认。
经庭审，本院对被告递交的证据作如下认证：被告提交的照片来源不明，不足以证实照片上的公路既为原告所建，也不足以证实原告所建公路存在质量问题，对该证据的效力，本院依法不予采信。
根据以上采信的证据和原、被告当庭所作陈述，本院认定如下事实：2015年6月30日，原告与四被告签订《李子冲、李建、井塘湾组修建水泥硬化公里合同》，约定：1、原告为被告田坝塘村的三个组即被告李子冲组、李建组、井塘湾组修建水泥公路，原告应交押金1万元，进场后退还；如原告不动工或退场不修，该押金转为罚金；2、付款方式为：路基平整好付30%，修建1公里再付30%，完工后付清；每公里13万元；3、工程质量以交通局验收为准，宽45米，厚20公分，按3﹕5比例拌料，护坡25米。该合同甲方处由被告田坝塘村加盖公章，被告李子冲组、李建组、井塘湾组因无公章，由三个的组长作为负责人签名；合同乙方处由原告罗福建签名。合同签订后，原告即于2015年7月5日组织人员进场施工，同年9月1日完工后，将工程交付四被告使用。2015年11月19日，经双方结算，四被告向原告出具“我村李子冲组罗福建承包李子冲、李建、井塘湾三组水泥硬化公路已完工，尚欠下罗福建工程款如下：李建组12900元，李子冲11557元，井塘湾33200元，共计57675元。情况是实。特此证明。”的证明一份，由被告田坝塘村加盖公章，三个组的组长签名。后原告多次向四被告收取下欠的工程款未果，遂酿成本纠纷。
本院认为，原、被告于2015年6月30日签订的《李子冲、李建、井塘湾组修建水泥硬化公里合同》因原告不具备建设工程施工资质，应为无效合同。根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十三条之规定，建设工程施工合同无效，但经竣工验收合格或虽未经竣工验收，发包人擅自使用的，承包人要求参照合同约定支付工程价款，应予支持。现四被告向原告出具的证明及四被告的当庭陈述均可证实，原告承建的该公路已于2015年9月1日完工，并实际交付使用，被告李子冲组、李建组虽主张存在质量问题，但未提交有效证据应予证实，根据谁主张谁举证原则，对被告李子冲组、李建组的此主张本院依法不予采信。2015年11月19日，四被告向原告出具的欠款证明，实际为双方对工程进行的结算，由此可推定该工程已经双方验收并交付使用。各被告应按该结算确认的金额，向原告支付下欠工程款。被告李子冲组、李建组、井塘湾组系被告田坝塘村的组成部分，被告田坝塘村对其下辖村民小组的各项事务具有管理职责，由原、被告双方签订的合同及结算情况，可认定被告田坝塘村与三个村民小组为各组公路建设工程的共同发包人，因各村民小组对其他村民小组的事务无管理职责，无权对其他村民小组的公路建设予以发包，故各村民小组对其他小组的工程款不应承担连带责任，对原告提出的要求被告李子冲组、李建组、井塘湾组之间承担连带给付责任的诉请，本院依法不予支持。被告田坝塘村主张的工程与该村无关的抗辩观点，与本案查明的事实不符，本院依法不予采信。另被告方是否持有合同，及原告是否如约缴纳押金，均非被告方可以免责的法定情形，对上述抗辩观点，本院亦依法不予采信。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、第二条、第十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告冷水滩区黄阳司镇田坝塘村李子冲组在本判决生效之日起五日内给付原告罗福建工程款11557元；
二、被告冷水滩区黄阳司镇田坝塘村李建组在本判决生效之日起五日内给付原告罗福建工程款12900元；
三、被告冷水滩区黄阳司镇田坝塘村井塘湾组在本判决生效之日起五日内给付原告罗福建工程款33200元；；
四、被告冷水滩区黄阳司镇田坝塘村村民委员会对上述第一、二、三的判决承担连带给付责任。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费1242元，减半收取621元，由被告冷水滩区黄阳司镇田坝塘村村民委员会、冷水滩区黄阳司镇田坝塘村李子冲组、冷水滩区黄阳司镇田坝塘村李建组、冷水滩区黄阳司镇田坝塘村井塘湾组共同承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审 判 员 王枫
二〇一五年十二月二十五日
代理书记员 李静
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第十三条建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。