河南省郑州市上街区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0106刑初28号
公诉机关河南省郑州市上街区人民检察院。
被告人孙广军，男，1966年7月10日出生于河南省荥阳县，汉族，大专文化，中国共产党党员，原系河南省郑州市上街区峡窝镇劳动保障所副所长（科员），户籍所在地荥阳市，住郑州市。2014年11月27日因犯贪污罪被郑州市上街区人民法院判处有期徒刑六年，在新乡监狱服刑。因涉嫌贪污犯罪漏罪，于2015年12月2日被郑州市上街区人民检察院立案。现暂羁押于郑州市第三看守所。
被告人李勇见，男，1954年6月27日出生于河南省荥阳县，汉族，初中文化，农民，中国共产党党员，郑州市柏庙村三组组长，户籍所在地郑州市，住郑州市，租住郑州市。因涉嫌犯贪污罪，于2015年10月29日被郑州市公安局上街区分局刑事拘留，同年11月12日被逮捕。
辩护人鲁永滨，河南神龙剑律师事务所律师。
被告人孙保波，男，1963年2月2日出生于河南省荥阳县，汉族，初中文化，农民，郑州市村民代表，户籍所在地郑州市，租住郑州市户。因涉嫌犯贪污罪，于2015年10月29日被郑州市公安局上街区分局刑事拘留，同年11月12日被逮捕。
被告人孙明霞，女，1968年12月24日出生于河南省荥阳县，汉族，初中文化，农民，郑州市柏庙村三组村民代表，户籍所在地郑州市，住郑州市，租住郑州市。因涉嫌犯贪污罪，于2015年11月1日被郑州市上街区人民检察院决定取保候审。
被告人李永涛，男，1979年5月3日出生于河南省荥阳县，汉族，初中文化，农民，郑州市柏庙村三组村民代表，户籍所在地郑州市，住郑州市，租住郑州市。因涉嫌犯贪污罪，于2015年10月31日被郑州市上街区人民检察院决定取保候审。
郑州市上街区人民检察院以郑上检诉刑诉［2016］25号起诉书指控被告人孙广军、李勇见、孙保波、孙明霞、李永涛犯贪污罪，于2016年7月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭。郑州市上街区人民检察院于2016年9月14日向本院移送郑上检诉刑变诉［2016］1号变更起诉决定书将指控的贪污数额变更为564000元。本院分别于2016年8月10日、10月11日两次公开开庭进行了审理。郑州市上街区人民检察院检察员安韶乐、被告人孙广军、被告人李勇见及其辩护人鲁永滨、被告人孙保波、被告人孙明霞、被告人李永涛均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
郑州市上街区人民检察院指控：2013年3月至7月份，郑州市上街区峡窝镇人民政府为加快方顶安置区及淮阳路南延工程建设，开展对峡窝镇柏庙村拆迁及三组集体果园的征收工作。时任峡窝镇柏庙新型社区及职教城建设指挥部副指挥长、柏庙村党支部书记的孙毅波（另案处理）具体负责该项工作，被告人孙广军为指挥部成员，并任峡窝镇驻柏庙村丈量组组长。时任柏庙村三组组长的被告人李勇见为指挥部成员，与时任柏庙村三组村民代表的被告人孙保波、孙明霞、李永涛一起协助政府开展工作。在拆迁、征收工作中，孙保波、李永涛、孙明霞向李勇见提出发放辛苦费，李勇见遂将该情况反映给孙毅波，孙毅波表示丈量三组果园时会有安排，随后李勇见将其意见转告三人。后在柏庙村三组梨园的丈量、征收过程中，孙毅波、李勇见与孙广军合谋，孙广军利用其职务上的便利，按照孙毅波、李勇见的授意在丈量时弄虚作假，将实为13亩的梨园面积丈量为22.4亩，虚增土地面积9.4亩，孙保波、孙明霞、李永涛作为村民代表，未履行监督职责放任其行为，之后孙毅波、李勇见、孙广军又利用职务上的便利，计算并制作了附属物补偿表。以承包人李某3名义套取国家补偿款564000元。孙毅波领取李某3名下补偿款后，转给李某3315000元、给自己200000元、给孙保波40000元、剩余303266元转入李勇见名下。李勇见分给孙保波60000元、分给孙广军10000元、分给孙明霞70000元、分给李永涛60000元，剩余赃款除用于支付拆迁工作中产生的烟酒、餐费外，归自己所有。2014年下半年至2015年上半年，因村民反映，孙毅波与李勇见商议后，由李勇见将所分赃款收回，并与孙保波、李永涛、孙明霞订立攻守同盟，企图掩盖犯罪事实。后李勇见将530000元赃款以果园补偿款的名义交给了李某3。赃款未追回。
上述事实，公诉机关提交了相关证据予以证明，认为被告人孙广军、李勇见、孙保波、孙明霞、李永涛的行为均构成贪污罪，提请依法惩处。
被告人孙广军、李勇见、孙保波、孙明霞、李永涛对公诉机关指控的犯罪事实及要求追究刑事责任的意见均无异议。
被告人李勇见的辩护人认为被告人当庭自愿认罪、悔罪态度较好，愿意积极退赃并交纳罚金，建议从轻处罚。
经审理查明，2013年3月至7月份，郑州市上街区峡窝镇人民政府为加快方顶安置区及淮阳路南延工程建设，中共峡窝镇委员会下发峡文［2013］13号文《关于调整实施“两加快一维护”战略2013年重点项目、重点工程、重点工作领导小组的通知》，成立四大指挥部。其中有方顶、柏庙、冯沟、魏岗新型社区及职教城建设指挥部，时任柏庙村党支部书记的孙毅波（另案处理）任副指挥长，具体负责对峡窝镇柏庙村拆迁及柏庙村三组集体梨园（以下简称三组梨园）的征收工作。被告人孙广军、李勇见均为指挥部成员，孙广军系柏庙村拆迁丈量组组长，李勇见为柏庙村三组组长，孙保波、孙明霞、李永涛系柏庙村三组村民代表。
2013年7月在对三组梨园拆迁前，时任三组村民代表的被告人孙保波、孙明霞、李永涛向被告人李勇见提出工作辛苦，要求发放辛苦费。李勇见将代表的意见反映给孙毅波。在三组梨园丈量时，除丈量组人员孙广军、王某1、肖某、张瑞海、钱某等人在场外，还有三组组长李勇见及村民代表孙保波、孙明霞、李永涛的妻子王某2、梨园承包人李某3（小名李五）及其妻子在场，丈量组对果树及附属物进行清点，对梨园的东西长度进行丈量，南北长度未丈量。负责丈量表登记的王某1根据孙广军报的丈量尺寸填表登记，村民代表及承包人均未核实、未签名。丈量结束后李勇见带领丈量组人员及村民代表到冯沟农家乐就餐。
后被告人李勇见、孙广军及村民代表孙保波、孙明霞一起到孙毅波办公室向孙毅波汇报三组梨园丈量情况，梨园丈量的亩数是22.4亩，孙广军又按照丈量表上的尺寸核算梨园亩数时发现不是22.4亩，就按照亩数倒推出梨园的长宽尺寸，并对丈量表上登记的尺寸进行了两次改动。三组梨园面积实际是13亩，虚增了9.4亩。孙毅波与李勇见、孙广军在其办公室商量后，将虚增的9.4亩登记在承包人李某3的名下进行补偿。
后孙毅波就三组梨园补偿标准问题请示峡窝镇党支部书记赵某后，依照柏庙四组的补偿标准(土地每亩50000元、产值每亩10000元)打印好果园补偿协议（以下简称补偿协议）。于2013年7月16日，在未通知李某3到场的情况下，孙毅波、李勇见在孙毅波办公室，办理补偿协议手续，协议上写明三组梨园面积22.4亩，协议上甲方峡窝镇人民政府已盖章，赵某已签名、乙方柏庙村三组（组长李勇见代表三组签了自己的名字）、丙方是李某3，李勇见在孙毅波办公室与李某3(因其妻子生病在郑州住院未在场)电话联系并告知补偿协议的内容，李某3同意并让李勇见代替其签名。后孙毅波让无权制作补偿表的孙广军制作了李某3及柏庙三组老梨园附属物补偿表（本应由算账组制作补偿表）并让孙广军找算账组组长张某2签字，张某2不同意签字，孙广军将制作并计算好补偿数额的补偿表交给了孙毅波，孙毅波明知补偿表上李某3名下的补偿款包含有虚增的部分，仍然拿着补偿表找算账组组长张某2签字，孙毅波又找五云社区书记，时任方顶、冯沟、魏岗新型社区及职教城建设指挥部指挥长的李志锋签字，孙毅波在柏庙三组老梨园附属物补偿表签名处伪造了李某3的签名，后孙毅波将包括峡窝镇书记赵某在内都签过字的补偿表交给峡窝镇财政所负责拆迁补偿的工作人员李某2。
后孙毅波接到李某2通知，到财政所把户名是李某3、金额为858266元的补偿款存单（郑州银行）从李某2处领走。孙毅波与被告人李勇见商量后，决定给李某3补偿款315000元。后孙毅波到郑州银行办理了户名为李某3、金额为315000元的存折，余款中孙毅波直接转到自己的郑州银行卡上240000元（含孙保波因儿子孙某买车向孙毅波“借款”40000元），剩余303266元孙毅波于2013年9月27日，在郑州银行办理了户名为李勇见的存折，并通过孙保波将户名是李勇见、金额为303266元的郑州银行存折转交给李勇见。孙毅波又于2013年9月28日电汇给孙保波提供其儿子孙某的工商银行卡上40000元。李勇见拿到存折后与孙保波商量，决定其二人每人分100000元、孙明霞分70000元，李永涛分60000元。于2013年9月28日李勇见、孙保波一起到郑州银行按事先商定的数额，取款给孙保波60000元（加上孙毅波电汇给孙某的40000元，计100000元）、给孙明霞70000元、转款到王某2（李永涛妻子）卡上60000元，李勇见又支付拆迁期间在孙明霞商店赊欠的烟酒水款约9000元。2013年9月底孙广军联系李勇见，在李勇见家中，李勇见让妻子给孙广军10000元。
2014年春节前后，因三组梨园补偿之事，群众有意见并向有关部门反映，李勇见遂将分给孙保波、孙明霞、李永涛的梨园补偿款全部要回（除孙广军的10000元外），孙毅波通过孙保波退给李勇见200000元现金，以上共计530000元，李勇见将530000元以梨园补偿款的名义交给了李某3。李勇见又交待孙保波、孙明霞、李永涛对外一致说530000元是李某3应得的补偿款。
2015年3月底，孙毅波联系李勇见在荥阳妇幼保健院其车内让李勇见给其打了一张240000元的收条（内容为今收到孙大坡还借款二十四万元，经手人李勇见，2013年10月12日），并将日期提前到2013年10月12日。孙大坡即孙毅波
查明，2008年12月31日李某3与上街区峡窝镇柏庙村民委员会签订《柏庙村三组梨园承包合同》，果园面积13亩。李某3对登记在其名下的梨园补偿款及虚增的土地补偿款共计858266元不知情。并证明孙毅波从未向其借过钱，其兄李勇见也从未告诉过孙毅波借其钱的事。
另查明，被告人李永涛、孙明霞分别于2015年10月31日、11月1日主动到上街区人民检察院投案，并如实供述自己伙同李勇见等人套取国家补偿款的犯罪事实。
查明，被告人孙广军于2014年11月27日被郑州市上街区人民法院（2014）上刑初字第82号刑事判决书以犯贪污罪判处有期徒刑六年。现在新乡监狱服刑。郑州市上街区人民检察院于2015年9月23日以孙毅波犯滥用职权罪、贪污罪向本院提起公诉，于2016年7月3日以郑上检诉刑追诉（2016）1号追加起诉决定书，追加指控孙毅波第4起贪污犯罪，于2016年9月13日，以郑上检诉刑变诉（2016）2号变更起诉决定书，将指控孙毅波的第4起贪污犯罪数额变更为564000元。现本院正在审理中。
上述五被告人的行为共给国家造成损失564000元。庭审后被告人孙广军的妻子向本院退交赃款10000元，李某3向本院退交李勇见交给其的赃款530000元，剩余赃款24000元李某3于2016年10月10日退交本院。被告人李勇见、孙保波的亲属及被告人孙明霞、李永涛于庭审后分别向本院缴纳罚金各200000元，共计800000元。
另查明，被告人孙广军担任柏庙三组征地丈量测算工作组组长。职责是：负责拟征收土地范围内房屋及附属物设施、地上地下附属物的清点工作，并登记造册；负责在清点工作完成后对图片等影像资料的留存；对涉及果园内附属物应根据郑政文［2009］127号文件及指挥部要求，坚持公平公正公开的原则，结合现场清点农户树木的实际情况，制定出农户树木的价格，负责做好清算工作。
本院分别于2016年7月7日、同年8月16日委托郑州市上街区司法局对被告人孙明霞、李永涛、孙保波进行社会调查评估，郑州市上街区司法局分别于2016年8月16日、8月19日作出被告人孙明霞、李永涛、孙保波均适用社区矫正的评估意见。
上述事实，被告人孙广军、李勇见、孙保波、孙明霞、李永涛在开庭审理过程中亦无异议，另有书证户籍证明、到案经过、自首材料、情况说明，郑州市上街区人民法院（2014）上刑初字第82号刑事判决书，郑州市上街区人力资源和社会保障局证明，中共峡窝镇委员会峡文［2013］13号文，郑州市人民政府文件郑政文［2009］127号《关于调整国家建设征收集体土地青苗费和土地附着物补偿标准的通知》，中共峡窝镇委员会峡文［2012］47号、《柏庙村三组梨园承包合同》、丈量表、补偿协议及补偿表，郑州市上街区峡窝镇人民政府出具情况说明，郑州银行储蓄存单等，证人王某1、肖某、张某1、钱某、张某2、李某1、赵某、许某、李某2、孙某、张某3、王某2、李某3的证言及身份证明，另案处理的孙毅波的供述，视听资料，社会评估报告，破案报告等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人孙广军系国家工作人员，在柏庙三组梨园拆迁丈量补偿中，利用职务上的便利，伙同被告人李勇见、孙保波、孙明霞、李永涛等以虚增土地的方式骗取国家补偿款，其行为已构成贪污罪；李勇见为柏庙三组的组长、拆迁指挥部成员，在协助政府拆迁工作中，与孙保波、孙明霞、李永涛合谋，与孙广军勾结，利用孙广军国家工作人员的职务便利，共同骗取国家补偿款，应以贪污罪共犯论处。在共同犯罪中，孙广军、李勇见起主要作用，均是主犯，孙广军作用相对较大；孙保波、孙明霞、李永涛起次要作用，均是从犯，孙保波作用相对较大；对于从犯，依法应当减轻处罚。鉴于被告人孙明霞、李永涛主动投案，并如实供述自己的罪行，是自首；对于自首的犯罪分子，依法可以减轻处罚；李勇见、孙保波、孙明霞、李永涛均积极交纳罚金，亦可酌情从轻处罚。孙广军判决宣告以后，刑罚执行完毕前，发现其在判决宣告以前还有其他罪没有判决，依法对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照刑法第六十九条的规定，实行数罪并罚。被告人孙广军、李勇见、孙保波均如实供述自己的罪行，依法可从轻处罚。郑州市上街区人民检察院指控被告人孙广军、李勇见、孙保波、孙明霞、李永涛犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以采纳。经郑州市上街区司法局社会评估被告人孙保波、孙明霞、李永涛均适用社区矫正。
关于被告人李勇见的辩护人认为被告人当庭自愿认罪、悔罪态度较好、愿意积极退赃并交纳罚金，建议从轻处罚的意见，本院予以采纳。
综上，鉴于被告人孙保波、孙明霞、李永涛是从犯，依法应当减轻处罚；被告人孙明霞、李永涛具有自首情节，依法可减轻处罚；鉴于赃款564000元已追回且被告人李勇见、孙保波、孙明霞、李永涛自愿积极交纳罚金各200000元，可酌情从轻处罚。
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条规定：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、实业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财产的，是以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
本案中被告人孙广军、李勇见、孙保波、孙明霞、李永涛贪污数额达人民币564000元，属数额巨大，依法应在三年以上十年以下有期徒刑幅度内量刑,并处罚金。鉴于本案被告人孙保波、孙明霞、李永涛均有法定减轻处罚情节，故依法应在三年以下有期徒刑幅度内量刑。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金。
本院根据五被告人的犯罪事实，犯罪性质、情节、悔罪表现及其行为的社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款、第三百八十三条第一款第(二)项、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第一、三款、第六十九条第一、三款、第七十条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第七十六条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条的规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：
一、被告人孙广军犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币200000元。与郑州市上街区人民法院（2014）上刑初字第82号判决书主文孙广军犯贪污罪，判处有期徒刑六年，实行数罪并罚，决定执行有期徒刑九年，并处罚金人民币200000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年7月31日起至2023年7月30日。罚金人民币200000元于判决生效后三十日内缴纳。）
二、被告人李勇见犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币200000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月29日起至2018年10月28日。罚金人民币200000元已缴纳。）
三、被告人孙保波犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币200000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金人民币200000元已缴纳。）
四、被告人孙明霞犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币200000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金人民币200000元已缴纳。）
五、被告人李永涛犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币200000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金人民币200000元已缴纳。）
六、赃款564000元已追缴。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 朱艺枝
审判员 陈 超
陪审员 梅新建
二〇一六年十月二十日
书记员 李义科