内蒙古自治区科尔沁左翼中旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）内0521刑初227号
公诉机关内蒙古科尔沁左翼中旗人民检察院。
被告人孙国泰，男，1959年8月13日出生，居民身份证号码1523221959********，蒙古族，出生地科尔沁左翼中旗，高中文化，中共党员，农民，科尔沁左翼中旗胜利乡（原保康镇）套格吐窝堡嘎查原党支部书记，科尔沁左翼中旗胜利乡（原保康镇）旺沁套布嘎查原党支部书记。2017年3月30日因涉嫌犯贪污罪被科尔沁左翼中旗人民检察院取保候审，2017年10月18日经本院决定被依法执行逮捕。现羁押于科尔沁左翼中旗看守所。
辩护人王春雨，内蒙古宏冠律师事务所律师。
被告人王永财，男，1960年6月6日出生，蒙古族，出生地科尔沁左翼中旗，中专文化，中共党员，农民，科尔沁左翼中旗胜利乡套格吐窝堡嘎查原报账员。2017年3月30日因涉嫌犯贪污罪被科尔沁左翼中旗人民检察院取保候审，2017年10月18日经本院决定被依法执行逮捕。现羁押于科尔沁左翼中旗看守所。
辩护人金作华，内蒙古宏冠律师事务所律师。
被告人陈会民，男，1971年5月3日出生，蒙古族，出生地科尔沁左翼中旗，高中文化，中共党员，农民，科尔沁左翼中旗胜利乡（原保康镇）旺沁套布嘎查原报账员。2017年3月31日因涉嫌犯贪污罪被科尔沁左翼中旗人民检察院取保候审，2017年10月18日经本院决定被依法执行逮捕。现羁押于科尔沁左翼中旗看守所。
被告人任占祺（曾用名任站琪），男，1986年1月15日出生，蒙古族，出生地科尔沁左翼中旗，初中文化，中共党员，农民，科尔沁左翼中旗胜利乡（原保康镇）旺沁套布嘎查委员会原主任。2017年3月31日因涉嫌犯贪污罪被科尔沁左翼中旗人民检察院取保候审，2017年10月18日经本院决定被依法执行逮捕。现羁押于科尔沁左翼中旗看守所。
被告人杨成岭，男，1980年11月15日出生，蒙古族，出生地科尔沁左翼中旗，大学文化，中共党员，科尔沁左翼中旗保康镇农业经营管理站原干部。2017年4月6日因涉嫌犯贪污罪被科尔沁左翼中旗人民检察院取保候审，2017年10月18日经本院决定被重新取保候审。
科尔沁左翼中旗人民检察院以左检公诉刑诉[2017]237号起诉书指控被告人孙国泰、王永财、陈会民、任占祺、杨成岭犯贪污罪，于2017年10月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。科尔沁左翼中旗人民检察院指派检察员李秀武、许娇娇出庭支持公诉，被告人孙国泰及其辩护人王春雨、被告人王永财及其辩护人金作华、被告人陈会民、任占祺、杨成岭到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2009年5月份，科尔沁左翼中旗开始实施种植业保险惠农政策，中华联合财产保险股份有限公司通辽中心支公司科尔沁左翼中旗营销服务部承保了科尔沁左翼中旗境内的种植业保险业务。按科尔沁左翼中旗人民政府工作部署，各苏木、镇政府经营管理站具体代办部分业务，协助保险公司开展种植业保险工作。2009年至2010年，时任科尔沁左翼中旗胜利乡（原保康镇）套格吐窝堡嘎查党支部书记兼旺沁套布嘎查党支部书记的被告人孙国泰、时任科尔沁左翼中旗胜利乡（原保康镇）套格吐窝堡嘎查报账员的被告人王永财、时任科尔沁左翼中旗胜利乡（原保康镇）旺沁套布嘎查委员会主任的被告人任占祺、时任科尔沁左翼中旗胜利乡（原保康镇）旺沁套布嘎查报账员的被告人陈会民及在保康镇农业服务中心工作的被告人杨成岭，分别利用职务便利，合谋骗取种植业保险理赔款及其他各项国家补贴，具体情况如下：
1、2012年5、6月份时，被告人孙国泰、王永财在填报科尔沁左翼中旗胜利乡（原保康镇）套格吐窝堡嘎查种植业保险投保清册时，以本村村民鲁某、候某等人的名义虚假投保玉业种植业保险602亩，虚假投保葵花种植业保险420亩。理赔款下发前，被告人孙国泰、王永财为顺利领取骗得的保险理赔款，又以本村村民隋某、商某、商某甲、苗某、鲁某、孙某、寇某、王某、孙某甲、常某、侯某甲、张某等十三人的名义虚假申办一卡通帐户，并成功领取种植业保险理赔共计人民币56998.93元。同时，被告人孙国泰、王永财又利用虚假申办的一卡通帐户，自2012年至2017年，骗取国家各项补贴款人民币225693.48元。
2、2011年5、6月份时，被告人任占祺、陈会民在填报科尔沁左翼中旗胜利乡（原保康镇）旺沁套布嘎查种植业保险投保清册时，以包某、魏某等六人的名义虚假投保葵花种植业保险1130亩，骗取种植业保险理赔款人民币21739.5元。在理赔款下发前，被告人任占祺、陈会民又填报虚假的理赔帐户，将其他村民投保玉米种植业保险应获得的保险理赔款人民币14846.04元全部理赔至魏某、程远敬等四人的一卡通帐户内，并于支取后由二被告人非法占有。
3、科尔沁左翼中旗胜利乡（原保康镇）旺沁套布嘎查2012年种植业保险理赔前，经被告人孙国泰、任占祺、陈会民商议后，被告人孙国泰向保康镇农业经营管理站索要300亩理赔面积，被告人杨成岭又与被告人陈会民单独联系，向保康镇农业经营管理站索要600亩的理赔面积。被告人陈会民统一填报了虚假的种植业保险理赔帐户后，将全部理赔款理赔至魏某、周凤林等十九人的一卡通帐户内。后旺沁套布嘎查实际获理赔种植业保险面积869.94亩，理赔款共计人民币99180.72元。被告人陈会民将全部理赔款支取后，与被告人孙国泰、任占祺每人分得7000元人民币，交给被告人杨成岭40000元人民币，其余理赔款被用于嘎查委员会支出。
4、2010年5、6月份，被告人杨成岭委托刘某（已判刑）在科尔沁左翼中旗胜利乡（原保康镇）塔拉吐嘎查虚假投保种植业保险，后刘某以其本人名义为被告人杨成岭虚假投保种植业保险200亩，骗取种植业保险理赔款人民币21150元；2011年5、6月份，被告人杨成岭委托刘某在科尔沁左翼中旗塔拉吐嘎查虚假投保种植业保险，后刘某以张某甲、张某乙的名义为被告人杨成岭及其他虚假投保种植业保险350亩，保险理赔款下发后，刘某交给付被告人杨成岭人民币16000元。
综上，被告人孙国泰贪污人民币303692.41元；被告人王永财贪污人民币282692.41元；被告人陈会民贪污人民币135766.26元；被告人杨成岭贪污人民币77150元；被告人任占祺贪污人民币57603.54元。
另查明，被告人孙国泰、王永财2012年套格吐窝堡嘎查骗取的种植业保险理赔款56998.93元，全部由被告人孙国泰占用使用；旺沁套布嘎查2012年至2017年套取的国家各项补贴款孙国泰占有使用30000元，王永财占有使用30000元，吴奉印占有使用15000元，其余用于偿还村委会设施农业贷款直至案发；2011年旺沁套布嘎查骗取的种植业保险理赔款陈会民、任占祺各占有使用6000元；2012年旺沁套布嘎查骗取的种植业保险理赔款孙国泰、陈会民、任占祺分别占有使用7000元，杨成岭获得40000元；2010年、2011年塔拉吐嘎查骗取的种植业保险理赔款杨成岭获得37150元。
综上，被告人孙国泰获得赃款人民币93998.93元，被告人王永财获得赃款人民币30000元，被告人陈会民获得赃款人民币13000元，被告人任占祺获得赃款人民币13000元，被告人杨成岭获得赃款人民币77150元。
案发后，被告人孙国泰向科尔沁左翼中旗人民检察院上缴赃款56998.93元；被告人任占祺相继向纪委、检察院上缴赃款140000元；被告人陈会民相继向旗纪委、旗检察院上缴赃款43000元（其中杨成岭退缴40000元）；同案犯刘某向纪委上缴赃款20000元；证人吴丰印向检察院上缴赃款15000元；案发前，被告人杨成岭向陈会民退还赃款40000元，向刘某退还赃款36000元。
针对指控，公诉机关当庭列举报材料，户籍信息、无前科劣迹证明、党员证明、任职证明，个人简历证明，营业执照、税务登记证，科尔沁左翼中旗人民政府办公室关于印发《科尔沁左翼中旗2010年种植业保险保费补贴实施方案》的通知，套格吐套布嘎查2012年种植业保险投保卷、理赔卷、赔款清册、证明，账号明细、取款凭证，套格吐套布嘎查虚假申报一卡通帐号流水，被告人孙国泰、王永财在胜利信用社贷款还款材料及说明，扣押决定书、扣押财物清单、收据、欠据、记账凭证，旺沁套布嘎查2011年、2012种植业保险投保卷、理赔卷、赔款清册，旺沁套布嘎查2011年、2012年种植业保险理赔款发放情况流水及取款凭证，证人商某甲、吴某甲、寇某、商某、苗某、魏某、罗某、贺某、程某、陈某甲、张某乙的证言，同案犯刘某的供述，内蒙古农村信用社取款凭条，罚没款专用收据，刑事判决书，李如华涉嫌贪污案立案决定书、拘留决定书、逮捕决定书、在逃人员信息登记表，塔拉吐嘎查2010年、2011年种植业保险投保卷、理赔卷、赔款清册，塔拉吐嘎查2010年、2011年种植业保险理赔款发放情况流水及取款凭证，被告人孙国泰、王永财、任占祺、陈会民、杨成岭的供述与辩解，归案经过等证据证实，足以认定。
被告人孙国泰对公诉机关指控的罪名没有异议，对部分犯罪事实提出异议，称其2014年3月份被免去套格吐窝堡嘎查党支部书记后，便没有再参与套取国家各项补贴的事宜，因此2014年3月份以后王永财套取的国家各项补贴款与其没有任何关系。
辩护人对公诉机关指控的罪名没有异议，对部分犯罪事有异议。提出如下辩护意见：1、被告人孙国泰有坦白情节，无前科劣迹，可从轻处罚。2、被告人孙国泰于2014年3月辞去科尔沁左翼中旗套格吐窝堡嘎查党支部书记职务，因此其对2014年3月之后套格吐窝堡嘎查套取国家各项补贴款的行为不应再承担责任。3、案发后被告人孙国泰积极退缴赃款。综上，请求法庭对被告孙国泰从轻处罚。
被告人王永财对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，未提出辩解。
辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议。提出如下辩护意见：被告人王永财到案后能够如实供述自己的犯罪事实，有坦白情节，且无前科，请求法庭对被告王永财从轻处罚。
被告人陈会民对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，未提出辩解。
被告人任占祺对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，未提出辩解。
被告人杨成岭对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，未提出辩解。
本院认为，被告人孙国泰、王永财、陈会民、任占祺身为农村基层组织工作人员，利用协助人民政府开展种植业保险工作的职务便利，被告人杨成岭身为国家机关工作人员，利用职务便利，以非法占有为目的，骗取国有企业种植业保险理赔款及其他国家各项补贴款，被告人孙国泰、王永财犯罪数额巨大，被告人陈会民、任占祺、杨成岭犯罪数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控五被告人犯贪污罪的事实及罪名成立，适用法律意见正确，应予支持。被告人孙国泰、王永财、陈会民、任占祺、杨成岭到案后能够如实供述自己的犯罪事实，有坦白情节，依法可从轻处罚。被告人孙国泰、陈会民案发后退缴部分赃款，可酌情从轻处罚；被告人杨成岭在案发前积极退缴赃款，被告人任占祺在公诉机关提起公诉前积极退缴赃款，依法可对被告人任占祺、杨成岭从轻处罚。被告人孙国泰辩护人提出孙国泰有坦白情节，无前科，案发后积极退缴赃款，请求从轻处罚的辩护意见成立，予以采纳。另提出被告人孙国泰2014年3月辞去套格吐窝堡嘎党支部书职务后，不应再对之后王永财骗取国家各项补贴款的行为承担刑事责任的辩护意见。经查，被告人孙国泰、王永财均供述2012年虚假办理“一卡通”骗取国家各项补贴款的目的是为偿还村委会设施农业贷款，并且从2012年至2017年案发前除二人各自占有使用30000元、吴奉印占有使用15000元外，所得款项一直用于偿还设施农业贷款，被告人孙国泰虽然离职，但所得款项用途仍然符合二被告人当初犯罪的主观目的，对此双方均无异议，因此辩护人的辩护意见不能成立，不予采纳，所得赃款用于公务支出，对被告人孙国泰、王永财可酌情从轻处罚。被告人王永财辩护人提出，被告人王永财有坦情节，无前科，请求从轻处罚的辩护意见成立，予以采纳。综合考虑本案的起因、各被告人在共同犯罪中所起的作用、犯罪情节、参与程度及具有的法定、酌定量刑情节，给予五被告人相应量刑幅度的刑事处罚，对被告人孙国泰、王永财、陈会民、任占祺依法从轻处罚；对被告人杨成岭宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，依法从轻处罚并宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）（二）项、第二款、第三款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第五十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第十六条、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人孙国泰犯贪污罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金20万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年10月18日起至2020年12月17日止。罚金于本判决生效后一次性缴纳。）
被告人王永财犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金20万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年10月18日起至2020年10月17日止。罚金于本判决生效后一次性缴纳。）
被告陈会民犯贪污罪，判处有期徒刑一年四个月，并处罚金10万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年10月18日起至2019年2月17日止。罚金于本判决生效后一次性缴纳。）
被告人任占祺犯贪污罪，判处拘役六个月，并处罚金10万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年10月18日起至2018年4月17日止。罚金于本判决生效后一次性缴纳。）
被告人杨成岭犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金10万元。(罚金已缴纳)
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人孙国泰违法所得赃款37000元，被告人王永财违法所得赃款30000元，被告人陈会民违法所得赃款10000元，依法继续追缴上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 何 春 荣
审 判 员 李巴达日呼
人民陪审员 文 国 章
二〇一七年十二月二十九日
书 记 员 徐 欣 欣
本案所涉法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条【国家工作人员的范围】本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条【共同犯罪】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条【自首和坦白】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金:
(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的;
(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的;
(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的;
(四)赃款赃物用于非法活动的;
(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作,致使无法追缴的;
(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元,具有前款第二项至第六项规定的情形之一,或者具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金:
(一)多次索贿的;
(二)为他人谋取不正当利益,致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的;
(三)为他人谋取职务提拔、调整的。
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元,具有本解释第一条第二款规定的情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元,具有本解释第一条第三款规定的情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
第十六条国家工作人员出于贪污、受贿的故意,非法占有公共财物、收受他人财物之后,将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的,不影响贪污罪、受贿罪的认定,但量刑时可以酌情考虑。
特定关系人索取、收受他人财物,国家工作人员知道后未退还或者上交的,应当认定国家工作人员具有受贿故意。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物,应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔,对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得,应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的,应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪,应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。