河南省商丘市睢阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫1403民初28号
原告万红彦，男，汉族，1972年7月26日出生，住商丘市睢阳区。
委托代理人万红亮，男，汉族，1987年5月29日，住商丘市睢阳区，系原告弟弟。
被告商丘市金桥置业有限公司，住所地商丘市。
法定代表人黄辉，总经理。
被告黄辉，男，1973年10月1日出生，住商丘市。
两被告共同委托代理人何凤玲，河南京港律师事务所律师。
原告万红彦诉被告商丘市金桥置业有限公司、黄辉建设工程施工合同纠纷一案，于2017年1月3日向本院提起诉讼。本院同日作出受理决定后，依法向原、被告分别送达了起诉状副本、受理案件通知书、应诉通知书、举证通知书、开庭传票、民事裁定书等诉讼文书。本院依法组成合议庭，于2017年2月28日对本案公开开庭进行了审理。原告万红彦委托代理人万红亮，被告商丘市金桥置业有限公司、黄辉共同委托代理人何凤玲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告万红彦诉称，2012年7月份，“商丘市某小区10#楼工程”由原告按照双方签订的合同、协议中的约定为被告垫资建设，被告按照双方签订的合同、协议中的工程形象进度节点拨付原告工程款。本工程于2013年5月5日达到第一此拨款节点，应拨付工程款913500元，被告于2013年9月16日拨付原告500万元，致使原告停工4个多月。后经双方协商，被告承诺：原告的停工损失、工程款利息按照双方签订的合同、协议执行，且被告于原告达到第二个工程款拨付节点一同结清。原告复工继续为被告垫资建设。于2013年12月16日原告达到第二次拨付节点，应再拨付工程款9135000元，原告屡次催促被告执行合同约定，然而被告并未履行。在2013年12月16日至2016年11月份期间，原告累计收到被告拨付工程款300万元。被告拖欠原告的各类款项，原告屡次催讨无果。《根据中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》等法律的精神和具体规定，被告拖欠原告工程款的行为已经构成违约，请求判令被告支付工程款10270000元及2012年9月至2016年10月停工损失、工程款利息计款3800000元及以后的利息，并享有优先受偿权。
被告商丘市金桥置业有限公司、黄辉辩称：对第一项原告所属情的工程款1027万元需要双方进行核实，第二次拨款没有经过监理公司进行认可，对于诉请第二项，停工损失及利息380万元被告希望和原告核实一下。
根据原告的起诉和被告的答辩，合议庭归纳本案的争议焦点为：原告的诉请是否有事实和法律依据，是否应得到全部的支持？
原告向本院提交的证据有：证据一、双方签订的补充合同一份，证明合同价款的款项被告没有按照全部工程款支付，被告一共欠工程款1027万元。证据二、补充协议一份。证据三、协议书一份，证明具体的工程承包范围，税收由被告方代缴。证据四、欠款协议一份，在2016年10月21号要求我停工，利息380万元是我作出让步之后协商的，并承诺一个月内付清，若不能付清利息按照补充合同计算。证据五，各项债务的汇总。
被告商丘市金桥置业有限公司、黄辉没有向本院提交证据。
庭审时，被告对原告提交的证据一真实性无异议，对证明目的有异议，称按照合同约定第二个节点应付工程款45%，但是没有监理公司计算。对证据二无异议。对证据三工程的总面积不认可。对证据四的真实性无异议，对欠款数额和利息，认为需要经过监理公司审查。对证据五有异议，汇总表的第三项和第四项不在原告的诉请内，本案不应审理，被告认为监理公司的证明第一个节点经过了监理公司的审定，第二个节点没有经过监理公司的审定。
经庭审质证，本院对原、被告双方提交的证据综合认定如下:针对原告万红彦所提供的证据，认为证据一、二、三、四、五内容真实，形式合法，与本案具有关联性能够客观反映被告违约的事实，可以作为有效证据使用。
根据上述有效证据并结合双方当事人的陈述，本院可以确认以下案件事实：原告万红彦承包了被告商丘市金桥置业有限公司发包的“河南省商丘市某经济适用房10#楼工程”。2012年7月23日，原、被告双方签订了《河南省商丘市某经济适用房10#楼施工承包合同补充合同》一份，同年9月9日，双方签订一份《补充协议》，同年12月16日，双方又签订一份《协议书》。双方对建设工程名称、地点、工程内容，工程承包范围、工程款结算和支付方式，违约责任等进行了约定。根据合同约定合同价款按1390元/㎡计算。商丘市“百合花园10#”总建筑面积为28004.69㎡。合同签订后，原告按照约定进行了施工。2013年9月16日，被告商丘市金桥置业有限公司拨付原告工程款人民币5000000元。后因资金短缺，致使原告方停工4个多月。后经双方协商，被告商丘市金桥置业有限公司承诺原告的停工损失、工程款利息按照双方签订的合同、协议执行。在2013年12月16日至2016年11月份期间，原告累计收到被告商丘市金桥置业有限公司拨付的工程款人民币3000000元。2016年10月21日，双方进行了结算，被告商丘市金桥置业有限公司向原告万红彦出具《欠款协议》一份，协议载明：被告商丘市金桥置业有限公司拖欠原告万红彦工程款人民币10270000元；被告商丘市金桥置业有限公司愿意承担原告万红彦在2012年9月至2016年10月期间的停工损失、工程款利息共计人民币3800000元。
本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷，原、被告双方所签订的《河南省商丘市百合花园经济适用房10#楼施工承包合同补充合同》及合同附件，尽管是当事人的真实意思表示，因上述合同违反《中华人民共和国建筑法》第二十九条国家禁止性法律规定，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项之规定，上述合同及合同附件为无效合同，自始不具有法律效力。但按照《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的。应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”涉案工程原告没有按照合同约定施工完毕，原告施工至10层封顶。经双方结算，被告拖欠原告的工程款数额为人民币10270000元，故原告要求被告支付10270000元工程款的诉讼请求，具有事实依据和法律依据，依法应予支持。对原告要求被告商丘市金桥置业有限公司承担自2012年9月至2016年10月期间的停工损失及工程款利息诉讼请求，因合同双方在《欠款协议》中对损失数额和工程款利息约定数额为人民币3800000元，故本院依据双方约定和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定确认，原告的该项诉讼请求，具有事实依据和法律依据。依法应予以支持。因被告黄辉系被告商丘市金桥置业有限公司的法定代表人，其签字行为系履行职务行为，其法律后果应由商丘市金桥置业有限公司承担。故原告要求被告黄辉归还工程款，赔偿损失的诉讼请求，没有事实依据和法律依据，依法不予支持。原告万红彦是涉案工程的承包人，对涉案工程款享有优先受偿的权利。但不包括因发包人违约造成的损失。双方对下余工程款的结算，应视为双方对涉案工程质量无异议，验收合格。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条，第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题》的解释第一条、第二条、第十七条，《中华人民共和国建筑法》第二十九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告商丘市金桥置业有限公司于本判决生效后十日内向原告万红彦支付工程款10270000元并偿付利息（自2016年11月起计算至付清之日止，利率按照约定一分五厘计算）；
二、被告商丘市金桥置业有限公司赔偿原告自2012年9月至2016年10月期间停工损失、工程款利息，计款人民币3800000元；
三、原告万红彦对被告商丘市金桥置业有限公司拖欠的“商丘市百合花园10#楼”工程款10270000元享有优先受偿权。
四、驳回原告万红彦的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费106220元，保全费5000元，共计111220元由被告商丘市金桥置业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本。在上诉期满之日起七日内未足额交纳上诉费用，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 张 林
审 判 员 宋德资
代理审判员 张 鹏
二〇一七年七月五日
书 记 员 孙雪敏