广西壮族自治区南丹县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）丹刑初字第68号
公诉机关广西壮族自治区南丹县人民检察院。
被告人何某某，因本案，2014年3月12日被南丹县人民检察院取保候审。
南丹县人民检察院以丹检刑诉（2014）70号起诉书指控被告人何某某犯贪污罪，于2014年4月23日向本院提起公诉。本院审查于同年4月25日立案后，依法组成合议庭，于2014年5月29日公开开庭审理了本案。南丹县人民检察院指派代理检察员覃蒙出庭支持公诉，被告人何某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
南丹县人民检察院指控：
被告人何某某于2009年至2013年担任南丹县吾隘镇塘谋村支书兼主任，并协助政府实施危房改造工程。2010年何某某以其儿子何意的名义已申请1户危房改造指标，并领取了上级给予的13707.31元补助资金。到了2012年，何某某为了能套取国家危房改造补助资金，明知其家不符合条件，仍以其妻子宁某某的名义虚报1户改造户的材料，并签署村委意见和加盖村委公章后，由其本人将材料上报。后上级分3次将17504.78元拨到宁某某的存折，何某某则持宁某某的存折到农村信用社将补助资金全部取出，用作它用。
针对指控的事实，公诉机关向本院提供了书证、证人证言及被告人的供述和辩解等证据，认为被告人何某某的行为已构成贪污罪，诉请本院依法判处被告人何某某有期徒刑八个月至一年零八个月。
被告人何某某对公诉机关指控的犯罪事实和适用的法律均无异议。
经审理查明：
被告人何某某于2009年至2013年担任南丹县吾隘镇塘谋村支书兼主任，并协助政府实施危房改造工程。2010年何某某以其儿子何意的名义已申请1户危房改造指标，并领取了上级给予的13707.31元补助资金。到了2012年，何某某为了能套取国家危房改造补助资金，明知其家不符合条件，仍以其妻子宁某某的名义虚报1户改造户的材料，并签署村委意见和加盖村委公章后，由其本人将材料上报。后上级分3次将17504.78元拨到宁某某的存折，何某某则持宁某某的存折到农村信用社将补助资金全部取出，用作它用。
另查明，2013年12月16日及2014年6月16日，被告人何某某将涉案违纪款17000元退还中国共产党南丹县纪律检查委员会监察局廉政专户。
认定上述事实的证据如下：
（1）到案经过，证实2014年1月南丹县人民检察院反贪污贿赂局接到群众匿名举报南丹县吾隘镇塘谋村支部书记兼村委会主任何某某涉嫌经济犯罪，依法传唤何某某到该院协助调查的事实。
（2）户籍证明，证实被告人何某某出生于1964年10月23日，作案时已年满十八周岁，是完全刑事责任能力人的事实。
（3）中国共产党南丹县吾隘镇委员会出具的《关于中国共产党塘谋村支部委员会换届选举结果的批复》、当选证书，证实被告人何某某自2008年、2011年，在村民委员会换届选举中当选为南丹县吾隘镇塘谋村村民委员会主任，任期自2008年至2014年。
（4）南丹县吾隘镇人民政府吾政发（2012）33号《关于调整充实吴隘镇危房改造工作领导小组的通知》的文件、南丹县吾隘镇人民政府吾政发（2011）33号《关于成立吾隘镇危房改造工作领导小组的通知》的文件，证实被告人何某某系2011年、2012年南丹县吾隘镇危房改造工作领导小组成员。
（5）暂扣财物收据，证实南丹县监察局暂时扣押了被告人何某某的违纪款20900元。
（6）南丹县人民政府办公室丹政办（2009）198号《关于印发南丹县农村危房改造专项补助资金管理办法的通知》的文件，证实2009年南丹县人民政府实施农村危房改造工作，制定并印发了南丹县农村危房改造专项补助资金管理办法。
（7）农村危房改造专项补助资金财政拨款记账凭证、南丹县“农村危房改造专项补助资金”审批汇总表，证实2010年11月30日、12月31日、2011年1月31日，南丹县财政局农村危房改造专项补助资金专户分别向吾隘镇拨付农村危房改造专项补助资金1007200元、418200元、516600元；2010年11月15日、2010年12月17日、2010年12月23日南丹县财政局农村危房改造专项补助资金专户向南丹县吾隘镇村民何意发放农村危房改造专项补助资金6282.92元、3400元、4024.39元，共计13707.31元的事实。
（8）南丹县吾隘镇农村信用合作联社出具的何意的银行活期存款历史明细及取款凭条，证实2010年11月25日、2011年1月18日、2011年1月18日、2011年3月8日何意在南丹县吾隘镇农村信用合作联社的账户上，转入由南丹县财政局农村危房改造专项补助资金专户拨款发放的农村危房改造专项补助资金6282.92元、3024.39元、3400元、959.35元；何意分别于2010年12月3日、12月6日、2011年1月31日、3月13日从广西农村信用合作社取款1000元、5000元、6000元、1600元的事实。
（9）广西壮族自治区人民政府办公厅桂政办发（2012）201号《关于印发广西2012年第二批农村危房改造工程试点实施方案的通知》的文件、南丹县吾隘镇人民政府吾政发（2012）34号关于印发《2012年吾隘镇农村危房改造工程试点实施方案》的通知的文件，证实2012年广西第二批农村危房改造工程开展，中央、自治区及县级财政均拨付相关资金，根据规划河池市也在试点范围；2012年南丹县吾隘镇根据自治区、河池市及南丹县农村危房改造工程试点实施方案的通知，实施吾隘镇农村危房改造工程试点工程。
（7）全国扩大农村危房改造试点农户档案宁某某的信息表、《关于申请2012年危房改造指标的报告》、宁某某身份证及户口簿、信用合作联社存折复印件、塘谋村委员会出具的宁某某家庭系村贫困户的证明、农村房屋安全评定报告、土墙承重结构房屋危险性评定用表、广西农村危房改造审批表、塘谋村2012年度危房改造户情况公示单、吾隘镇危房改造协议书、房屋图纸及照片、建房动工通知书、南丹县2012年农村危房改造户房屋验收表，证实2012年被告人何某某以其妻子宁某某的名义填写申报了危房改造指标，并获通过的事实。
（9）农村危房改造专项补助资金财政拨款记账凭证、南丹县“农村危房改造专项补助资金”审批汇总表，证实2013年4月30日、2013年8月31日、2013年7月31日，南丹县财政局农村危房改造专项补助资金专户分别向吾隘镇拨付农村危房改造专项补助资金财政531520元、260480元、520960元；2013年4月22日、2013年7月1日、2013年8月5日南丹县财政局农村危房改造专项补助资金专户向南丹县吾隘镇村民宁某某发放农村危房改造专项补助资金7063.78元、6921元、3520元，共计17504.78元的事实。
（10）南丹县吾隘镇农村信用合作联社出具的宁某某的银行活期存款历史明细及取款凭条，证实2013年4月24日、2013年8月8日、2013年7月4日宁某某在南丹县吾隘镇农村信用合作联社的账户上，转入由南丹县财政局农村危房改造专项补助资金专户拨款发放的农村危房改造专项补助资金7063.78元、3520元、6921元，共计17504.78元；经被告人何某某确认其分别于2013年4月26日、7月13日8月16日、到南丹县吾隘镇农村信用合作联社签字领取宁某某存折上的7000元、6000元、4500元，共计17500元的事实。
（11）证人证言：①证人何某某，证实南丹县吾隘镇塘谋村村支书何某某与其妻子宁某某、儿子何意同住一栋房子，2010年何某某的儿子何意获得一个政府危房改造指标，并建好房子装修入住，到了2012年何某某的妻子又违规获得了一个危房改造指标，得到补助资金16000元，但何某某并未实施危房改造工作。②证人韦某某，证实1992年至今，其担任南丹县吾隘镇人民政府干部，2010年至2012年期间其负责吾隘镇的危房改造工作。2010年已经获得一个危房改造指标的吾隘镇塘谋村村支书何某某，又于2012年间用其妻子宁某某的名字违规申报了一个危房改造指标并获通过。
（6）被告人何某某的供述，证实自2005年起，其担任南丹县吾隘镇塘谋村村支书兼主任，2009年至今负责塘谋村实施的上级下放的危房改造项目。其在2010年用儿子何意的名字申报获得了一个危房改造的指标，获得13000元的补助并把房子建成，至2012年其又用其妻子宁某某的名字，采用制作虚假材料的方式违规申报了一个指标，获得16000元的补助。2013年12月16日及2014年6月16日，其将17000元退到县纪委的事实。
上述证据来源客观，取证程序合法，且经庭审质证、认证，本院确认为认定本案事实的依据。
本院认为，被告人何某某利用职务上的便利，以骗取的方式非法占有公共财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款的规定，构成贪污罪，公诉机关的指控成立。被告人何某某归案后，如实供述其犯罪事实，对其可依法从轻处罚。被告人何某某主动退还赃款，有悔罪表现，对其可酌情从轻处罚。综上，本院决定给予被告人何某某从轻处罚。被告人何某某犯罪情节较轻，有悔罪表现，且有退赃的从轻处罚情节，对其适用缓刑没有再犯罪的危险，对其所居住社区没有重大不良影响，决定对被告人适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第四十五条、第六十一条、第六十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》第三条第一款的规定，处理意见如下：
一、被告人何某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人何某某犯罪所得的一万七千元依法予以追缴，上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 苏 倩
审判员 黄启任
审判员 韦柳娜
二〇一四年六月二十三日
书记员 黄美干
附页：
本案适用的法律
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款第（三）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二、三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》
第三条第一款不具有本意见第二条规定的情形，全部退缴赃款赃物，依法判处三年有期徒刑以下刑罚，符合刑法规定的缓刑适用条件的贪污、受贿犯罪分子，可以适用缓刑；符合刑法第三百八十三条第一款第（三）项的规定，依法不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。