安徽省界首市人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2016）皖1282行赔初1号
原告于某某，男，汉族，1950年6月29日出生，安徽省太和县人。
委托代理人褚中喜，北京市万博律师事务所律师。
委托代理人韦亮，北京市浩东（青岛）律师事务所律师。
被告安徽太和经济开发区管理委员会。
法定代表人赵伟，主任。
委托代理人李超，安徽炎黄律师事务所律师。
被告太和县市容管理局。
法定代表人关卫东，局长。
委托代理人王可，太和县市容管理局工作人员。
被告太和县城市管理行政执法局。
法定代表人关卫东，局长。
委托代理人刘永利，安徽浩太律师事务所律师。
被告太和县公安局。
法定代表人张广杰，局长。
委托代理人袁亚军，太和县公安局工作人员。
委托代理人于华，太和县公安局工作人员。
原告于某某诉被告安徽太和经济开发区管理委员会（以下简称太和经开区）、太和县市容管理局（以下简称太和市容局）、太和县城市管理行政执法局（以下简称太和城管局）、太和县公安局行政赔偿一案，于2015年8月24日向太和县人民法院提起诉讼，太和县人民法院于2015年9月21日报请阜阳市中级人民法院指定管辖，2015年10月8日阜阳市中级人民法院裁定该案由本院审理。本院于2016年1月18日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年4月15日公开开庭审理了本案。原告于某某及其委托代理人韦亮、被告太和经开区副职负责人李国庆及委托代理人李超、被告太和市容局副职负责人翟峰及委托代理人王可、被告太和城管局副职负责人翟峰及委托代理人刘永利、被告太和县公安局委托代理人袁亚军到庭参加诉讼。在诉讼过程中，本院根据原告的申请于2016年5月5日裁定本案中止审理，2016年6月29日恢复审理。本案现已审理终结。
原告于某某诉称：原告祖居安徽省太和县城关镇五里村委会杨庄6号（现已更名为太和县经济开发区友谊行政村杨某），房屋系原告早年所建。2014年7月15日，被告太和经开区、太和市容局、太和城管局、太和县公安局组织所谓“联合执法”，在未出示合法手续的情况下，将原告的房屋进行暴力拆除，室内家具、家电、被褥衣物及其他财产均被捣毁或掩埋。原告不服该强制拆迁行为，于2014年8月13日向太和县人民政府申请行政复议，2015年8月3日太和县人民政府作出太复字（2015）第28号行政复议决定。原告认为，被告太和经开区、太和市容局、太和城管局、太和县公安局强制拆除原告房屋于法无据，程序违法。为此，特提起诉讼，要求判决被告太和经开区、太和市容局、太和城管局、太和县公安局赔偿原告屋内、屋外财产损失50万元，并在原址恢复原告房屋原状。
原告向本院提供了如下证据：第一组：1、原告的身份证复印件；2、太和县人民政府作出的太复字（2015）第28号行政复议决定书。证明原告的基本情况及具有诉讼主体资格。第二组：1、强拆现场光盘、现场照片，证明被告太和经开区、太和市容局、太和城管局、太和县公安局均参与了对原告房屋的拆除。第三组：原告屋内外财物明细，证明原告财产损失情况。
被告太和经开区辩称：原告所在村的土地经安徽省人民政府批准征收并经公告拆迁安置补偿方案后，通知原告拆迁。开始时原告不太愿意拆迁，后经原告亲朋好友、原告所在村委会工作人员以及被告单位工作人员劝说后，原告愿意配合拆迁工作，在原告家人同意的情况下，被告太和经开区帮助原告对其房屋进行了拆除，其财产得到了有效保护。被告太和经开区依法委托房地产评估机构对原告的财产进行了评估，并足额向原告支付了补偿款。为此，请求判决驳回原告的诉讼请求。
被告太和经开区在法定期限内向本院提交了如下证据：1、安徽省人民政府《关于太和县2012年第2批次纳入增减挂钩试点管理使用先行复垦建设用地指标的批复》；2、安徽省人民政府皖行复（2014）183号行政复议决定书；3、安徽省人民政府皖行复（2014）182号驳回行政复议决定书；4、太和县人民政府征收土地方案公告照片；5、太和城管局限期拆除通知书照片；6、证人朱某甲证言；7、证人李某乙证言；8、证人王某出具的证明；9、太和经开区副主任李某甲出具的情况说明；10、安徽太和经济开发区友谊村民委员会证明；11、房屋征收价格评估分户报告单；12、太和经开区征收安置补偿资金结算明细表；13、房屋征收安置及补偿金支付审批表及银行汇款凭证。
被告太和市容局、太和城管局、太和县公安局均答辩称没有参与对原告房屋的拆迁，不应承担赔偿责任。被告太和市容局、太和城管局、太和县公安局亦未提供证据。
经庭审举证质证，本院对原被告所举证据作如下认定：原告对被告太和经开区所举证据持有异议，认为：1、原告对安徽省人民政府皖行复（2014）183号行政复议决定书不服，已经向国务院申请最终裁决，该复议决定书尚不具有法律效力；2、证人朱某甲、李某乙询问笔录以及王某出具的证明不能证明原告同意被告拆除自己的房屋，且询问笔录是在房屋被拆迁后作出的，形式也不合法；3、太和经济开发区友谊村民委员会与被告有利害关系，其证明不具有法律效力；4、对银行汇款凭证的合法性有异议，认为原告对补偿标准不予认可的情况下，被告代为履行行为不符合法律规定。被告太和市容局、太和城管局、太和县公安局对被告太和经开区所举证据均不持异议。本院认为，被告太和经开区所举证据1、2能够证明原告房屋所占用的土地已经安徽省人民政府批准征收，本院予以认定，被告太和经开区提供的对证人朱某甲、李某乙的询问笔录、王某出具的证明、李国庆出具的情况说明以及太和经济开发区友谊村民委员会出具的证明、银行汇款凭证等，仅能证明被告太和经开区在拆除原告房屋前，做了原告的思想工作，但不能证明原告同意其拆除房屋，被告太和经开区所举该组证据达不到其证明目的，本院不予认定。
被告太和经开区、太和市容局、太和城管局、太和县公安局对原告所举第一组证据不持异议，本院予以认定。对原告所举第二组证据持有异议，认为原告所举光盘、现场照片来源不合法，本院认为，原告所举光盘、现场照片不能证明太和市容局、太和城管局、太和县公安局对其房屋进行了拆除，本院对其证明目的不予认定。被告太和经开区、太和市容局、太和城管局、太和县公安局对原告所举第三组证据持有异议，认为原告所举屋内外财物明细不具有真实性、合法性、关联性，本院认为，原告被损物品应根据生活常理，结合物品来源方面的证据综合认定，本院对屋内外财物明细所列部分日常生活物品被损予以认定，对原告所列日常生活以外的物品，原告应当举证证明，因原告不能举证，不予认定。
经审理查明：2014年7月15日，被告太和经开区在未出示合法手续的情况下，将原告位于太和县经济开发区友谊行政村杨庄6号的房屋予以拆除，原告不服，以被告太和经开区、太和市容局、太和城管局、太和县公安局为被申请人向太和县人民政府申请复议，2015年8月3日，太和县人民政府作出太复字（2015）第28号行政复议决定，维持了被告太和经开区2014年7月15日对原告于某某位于太和县经济开发区友谊行政村的房屋实施拆迁的行为。原告仍不服，依法提起诉讼，要求撤销太和县人民政府作出的太复字（2015）第28号行政复议决定，确认被告太和经开区、太和市容局、太和城管局、太和县公安局强制拆除原告房屋的行为违法，同时提出行政赔偿诉讼，要求判决被告太和经开区、太和市容局、太和城管局、太和县公安局按原状恢复原告被拆房屋，另赔偿因强拆造成的财产损失50万元。
另查明，原告诉讼要求撤销太和县人民政府太复字（2015）第28号行政复议决定，要求确认被告太和经开区、太和市容局、太和城管局、太和县公安局强制拆除其房屋的行为违法的请求，本院于2016年7月5日作出（2016）皖1282行初3号行政判决，判决确认被告太和经开区于2014年7月15日拆除原告于某某房屋的行为违法，同时判决撤销了太和县人民政府太复字（2015）第28号行政复议决定，并判决驳回了原告的其他诉讼请求。
本院认为，一、关于原告诉讼请求在原址恢复房屋原状是否应予支持的问题：被告太和经开区拆除原告于某某房屋的行为虽被本院判决确认违法，但由于原告房屋所占用的土地已经安徽省人民政府批准征收，并进行了新的建设规划，在原址上给原告恢复房屋，已不具有可行性，原告可以通过拆迁补偿安置采取房屋置换或货币赔偿的方式要求被告太和经开区给予赔偿，原告诉讼要求在原址恢复原告房屋原状的诉讼请求，不予支持。二、关于原告要求被告太和经开区赔偿因强拆造成其他损失是否应予支持的问题：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款的规定，在行政赔偿、行政补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。本案被告太和经开区在对原告房屋实施强制拆除时，由于未依法对原告屋内外的物品进行清点登记或进行公证，与原告亦未办理物品交接手续，导致了原告在请求赔偿时无法提供物品损失的证据及依据。根据生活常理，结合原告提供的受损物品清单，酌情确定赔偿范围为：煤气罐一个120元、煤气灶一个100元、潜水泵一个200元、铝锅一个80元、炒锅一个50元、平底锅一个50元、钢筋锅两个160元（80×2）、炉子一个100元、蒸锅两个160元（80×2）、案板一个100元、切菜板一个30元、水缸一个80元、桌子三张900元（300×3）、椅子六把600元（100×6）、板凳六个180元（30×6）、菜厨一个300元、大衣柜两个1000元（500×2）、铁锨两把60元（30×2）、皮鞋十双1500元（150×10）、铜壶两个200元（100×2）、铜线六捆600元（100×6）、跳闸器一个200元、保险开关一个200元、不锈钢大桶三个600元（200×3）、塑料桶两个100元（50×2）、豆油九十斤600元、面粉若干斤100元、大米二十斤60元、洗衣机一台10**元、电视机一台20**元、机顶盒一个200元、盆六个300元（50×6）、冰柜一个1500元、床两张1000元（500×2）、被子若干床、衣服若干件4000元、小麦4000多斤5000元、大豆五袋子1500元。以上物品共计款24630元，被告太和经开区应予赔偿。对于日常生活以外的物品，原告应承担举证责任，由于原告未能举证证明，对该部分赔偿请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第一款第（四）项、第三十二条、第三十六条第一款第（四）项之规定，判决如下：
一、被告安徽太和经济开发区管理委员会于本判决生效后十日内赔偿原告于某某财产损失24630元。
二、驳回原告于某某的其它诉讼请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 季守富
审 判 员 任鸿雁
人民陪审员 牛 力
二〇一六年七月七日
书 记 员 刘秋丽
附相关法律条文：
《中华人民共和国国家赔偿法》第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的； （二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；
（三）违法征收、征用财产的； （四）造成财产损害的其他违法行为。
第三十二条国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。 能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。
第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理： （一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；
（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；
（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金； （四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；
（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；
（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；
（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息； （八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。