安徽省亳州市谯城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1602刑初496号
公诉机关安徽省亳州市谯城区人民检察院。
被告人马守彪，男，1972年9月9日出生于安徽省亳州市谯城区，汉族，硕士研究生文化，中共党员，2012年5月至2015年7月任亳州市谯城区龙扬镇党委书记，2015年7月至2016年3月任亳州市谯城区古井镇党委副书记、镇长(正科级)，户籍地亳州市谯城区，现住亳州市谯城区，因涉嫌犯受贿罪于2016年4月7日被亳州市谯城区人民检察院刑事拘留，于同年4月20日，经亳州市人民检察院决定逮捕，次日被执行逮捕，于同年6月1日被亳州市谯城区人民检察院决定取保候审，于同年8月1日被本院决定取保候审。现在居住地。
辩护人邢三元，安徽公德律师事务所律师。
亳州市谯城区人民检察院以谯检刑诉（2016）494号起诉书指控被告人马守彪犯受贿罪，于2016年7月22日向本院提起公诉。本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。亳州市谯城区人民检察院指派代理检察员张珂、孙亚龙出庭支持公诉。被告人马守彪及其辩护人邢三元到庭参加诉讼。现已审理终结。
亳州市谯城区人民检察院指控：被告人马守彪在担任亳州市谯城区龙某党委书记期间，利用职务之便，多次收受叶某、葛某贿赂合计人民币20万元，为他人谋取利益。具体情况如下：
一、收受个体承包商叶某共计人民币15万元。
2012年8月份，河南省潢川县人叶某为了承包龙扬镇的绿化工程到被告人马守彪的办公室送给马守彪现金5万元请马守彪帮忙。被告人在马守彪的安排下，叶某未经过公开招投标程序承包了龙某的部分绿化工程。
2013年5月份，叶某为了对被告人马守彪表示感谢，同时，为了让马守彪帮助其继续承揽龙某的绿化工程，叶某再次到马守彪办公室送给马守彪现金5万元。后经被告人马守彪安排，叶某又陆续以个人名义或借用其他公司资质承包了龙某一些行政村的绿化工程。
2014年4、5月份，叶某为了能够及时拿到绿化工程款并希望继续承包龙某的绿化工程，到被告人马守彪办公室送给马守彪现金5万元请马守彪帮忙。经被告人马守彪安排，龙某财政所通过伪造“一事一议”项目，套取财政补贴资金为叶某解决了部分绿化工程款。
二、收受个体承包商葛某共计人民币5万元。
2012年间，为了想承包龙某的装饰工程，葛某到被告人马守彪的办公室送给马守彪现金1万元请马守彪帮忙。后被告人马守彪安排，葛某借用其他公司的资质承包了龙某的一些装饰工程。
在葛某承包谯城区龙某上述装饰工程期间，为了和被告人马守彪处好关系并感谢马守彪的帮助，以及继续在龙某承包更多的工程，在2012年中秋节前、2013年春节前和2013年中秋节前，葛某三次来到马守彪的办公室分别送给马守彪5000元现金；在2013年9月，葛某来到马守彪的办公室送给马守彪1万元现金。在2014年春节前、2014年中秋节前和2015年春节前，葛某又三次来到马守彪的办公室分别送给马守彪5000元现金。
在中共亳州市谯城区纪委调查期间，被告人马守彪害怕出事，于2016年2月25日，让其家属田某在亳州市黉学中学附近退给叶某现金15万元；同日马守彪在亳州市黉学中学附近退给葛某现金5万元。
公诉机关针对上述事实，当庭出示了相关证据，认为被告人马守彪的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，应以受贿罪追究其刑事责任。
被告人马守彪对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，未作辩解。其辩护人的辩护意见是，被告人马守彪具有坦白情节，主动交代收受葛某的5万元，认罪态度较好、悔罪，主观恶性较轻，并退出全部赃款，家属患有重病，应适用缓刑。
经审理查明，被告人马守彪在担任亳州市谯城区龙某党委书记期间，利用职务之便，多次收受叶某、葛某贿赂共计人民币20万元，为他人谋取利益。具体情况如下：
一、收受个体承包商叶某共计人民币15万元。
2012年8月份，河南省潢川县人叶某为了承包龙扬镇的绿化工程到被告人马守彪的办公室送给马守彪现金5万元，请马守彪帮忙。被告人在马守彪的安排下，叶某未经过公开招投标程序承包了龙某的部分绿化工程。
2013年5月份，叶某为了对被告人马守彪表示感谢，同时，为了让马守彪帮助其继续承揽龙某的绿化工程，叶某再次到马守彪办公室，送给马守彪现金5万元。后经被告人马守彪安排，叶某又陆续以个人名义或借用其他公司资质承包了龙某一些行政村的绿化工程。
2014年4、5月份，叶某为了能够及时拿到绿化工程款并希望继续承包龙某的绿化工程，到被告人马守彪办公室送给马守彪现金5万元请马守彪帮忙。经被告人马守彪安排，龙某财政所通过伪造“一事一议”项目，套取财政补贴资金为叶某解决了部分绿化工程款。
在中共亳州市谯城区纪委调查期间，被告人马守彪害怕出事，于2016年2月25日，让其家属田某退给叶某现金15万元。
上述事实，有下列证据在案证实：
1、案件移送函、立案决定书证明：2016年2月，中共亳州市谯城区纪委根据群众举报，于同年4月7日，将马守彪涉嫌违法资金23.796万元、案件线索及有关举报信件移送亳州市谯城区人民检察院。同日，亳州市谯城区人民检察院立案侦查。
2、书证证明：被告人马守彪系古井镇本届人大代表。亳州市谯城区人民代表大会常务委员会第三十二次会议决定：接受马守彪辞去本届人大代表职务的请求。
3、户籍信息证明：被告人马守彪的基本情况。
4、任职材料证明：被告人马守彪于2012年5月至2015年7月任亳州市谯城区龙某党委书记，2015年7月至2016年3月任亳州市谯城区古井镇党委副书记、镇长(正科级)。
5、个人业务交易单证明：2016年2月25日，卢某账户取款10万元。
6、书证证明：叶某承包绿化工程合同、中标通知书、报账手续。
7、书证证明：龙某以一事一议名义为叶某解决工程款的相关手续。
8、龙某党委会议记录证明：被告人马守彪在会上提出有几个事情需要通报研究，经研究同意有叶某承包沿河景观带等绿化工程。
9、书证证明：被告人马守彪于2012年5月至2015年7月任亳州市谯城区龙某党委书记，2015年7月至2016年3月任亳州市谯城区古井镇党委副书记、镇长(正科级)。
10、户籍信息证明：被告人马守彪的基本情况。
11、证人田某证言证明：其系马守彪的妻子。2012年、2013年、2014年上半年，马守彪三次共给其15万元。2016年2月25日，马守彪让其和刘某1、马某2一起，在簧学中学附近，把15万元退给叶某，说这是马守彪退给他的钱。
12、证人刘某1证言证明：其系马守彪的妹夫。其开车载着马守彪家属在簧学中学门口见到一个叫老叶的人，马守彪家属让老叶上车后，把一个袋子给老叶，说把钱还给他，袋子里装的是15万元现金，这个之前马守彪家属就告诉过其。当天，其还陪着马守彪一起去给另外一个姓葛的人退钱。
13、证人卢某证言证明：2016年2月份，马守彪的家属向其借10万元钱，说是急用。
14、证人李某证言证明：其系龙某财政所所长。龙某以一事一议名义为叶某结算绿化工程款。2014年4、5月份，马守彪让自己按照叶某工程款数额造一事一议项目，没有经过村民讨论通过，是马守彪直接安排用这种方式帮叶某解决工程款。
15、证人王某、张某、焦某、马某1证言证明：王某、张某、焦某、马某1系龙某下各个行政村书记，均证明叶某在村里干过绿化工程，和叶某的合同都是补签的，是孔某安排的，工程也没有招投标，是镇里直接安排进行绿化。
16、证人刘某2证言、自述情况说明证明：2012年7、8月份，叶某承包龙某绿化工程，叶某为让其帮忙，多次共送给其4.4万元，没有经过招投标过程，马守彪安排的，孔某操作的。工程款通过一事一议资金结算一部分。
17、证人孔某证言、自述情况说明证明：2012年7、8月份，其在任龙某党委副书记、人大主席。8、9月份，马守彪给其讲要对镇政府院内进行绿化，并安排叶某找其。后经研究，叶某承包了龙某几个绿化工程和ＸＸ新河景观带工程。叶某干完活后，马守彪安排其给各村打招呼，让各村和叶某补签合同。这些工程没有经过招投标，都是在报账时补办的。叶某的工程款有一部分永一事一议的资金支付的。
18、证人叶某证言、自述情况说明、同步录音录像证明：2012年7、8月份，其为承包龙某工程，给马守彪送现金5万元，给孔某送现金2万元，给刘某2松现金2万元。后其承包了地面硬化、绿化工程，补签了3、4份合同。后其又承包了龙某下辖的几个行政村的工程。2013年5月份，其为再承包工程，又给马守彪送5万元。后其在找刘某2签字时，为和刘某2处好关系，以后还要干工程又送给刘某22万元。2014年5月份，其为要回工程款，又送给马守彪5万元。后其又送给刘某24000元。这些工程都没有经过招投标程序，后在结算工程款时，补的招投标手续、中标通知书。2016年农历正月17日，马守彪退给其15万元。2016年2月27日，孔某退给其7万元现金。
19、被告人马守彪供述、自书情况说明、同步录音录像证明：2012年、2013年、2014年，当时龙某在搞清洁工程、搞绿化，叶某想在龙某干点活，三次到其办公室分别送给其5万元。其和分管领导孔某都沟通过，只要质量好，价格合适就可以让叶某干。叶某在龙某承包了ＸＸ新河绿化、镇政府院内绿化等工程。叶某开了税票，具办人签字，其和镇长再签字，到财政局报账，给叶某结算工程款。当时镇里资金比较紧张，正好赶上国家的一事一议的政策，就通过这种方式给叶某结算了部分工程款。叶某承包龙某的绿化工程没有经过公开招投标，事后为了报账补办的中标手续。2016年2月25日，其安排妻子田某在亳州市簧学中学附近将15万元现金退还叶某。其中10万元现金是从郑宏杰和慧芳夫妇借的，5万元现金是自己从家里拿的。
上述证据，经庭审质证，能够相互印证，予以确认。
二、收受个体承包商葛某共计人民币5万元。
2012年间，为了想承包龙某的装饰工程，葛某到被告人马守彪的办公室送给马守彪现金1万元，请马守彪帮忙。后被告人马守彪安排，葛某借用其他公司的资质承包了龙某的部分装饰工程。
在葛某承包谯城区龙某上述装饰工程期间，为了与被告人马守彪处好关系，并感谢马守彪的帮助，以及继续在龙某承包更多的工程，在2012年中秋节前、2013年春节前和2013年中秋节前，葛某三次来到马守彪的办公室分别送给马守彪现金5000元；在2013年9月，葛某来到马守彪的办公室送给马守彪现金1万元。在2014年春节前、2014年中秋节前和2015年春节前，葛某又三次来到马守彪的办公室分别送给马守彪现金5000元。
在中共亳州市谯城区纪委调查期间，被告人马守彪害怕出事，于2016年2月25日，退给葛某现金5万元。
上述事实，有下列证据在案证实：
1、银行交易明细清单证明：2016年2月25日，马守彪账户取款5万元。
2、书证证明：葛某承包工程合同、中标通知书、报账手续。
3、证人刘某3证言证明：其系马守彪重外甥女。2016年2月份，马守彪让其帮他取钱，其在市中院对面的工行ATM机上取了2万元，又在柜台上取了3万元。之后都交给马守彪了。
4、证人刘某2证言、自述情况说明证明：2012、2013年，葛泉承包龙某装饰工程，葛泉为结算工程款，两次共送给其2万元，工程没有经过招投标，都是马守彪安排的。
5、证人孔某证言、自述情况说明证明：其在任龙某党委副书记、人大主席期间，马守彪安排葛某找其，最后葛某承包了养老服务中心门前的广场和ＸＸ新河护坡追加工程。这些工程没有经过招投标，都是在报账时补办的。
6、证人葛某证言、同步录音录像证明：在马守彪来龙某之前，其就在龙某承接工程。在马守彪任龙某书记后，其到马守彪办公室，表示想继续在龙某干工程，并将准备好的1万元现金用塑料袋装好，放在马守彪办公桌上，马守彪推托一下就收了，并说有工程会优先考虑其。2012年中秋节，其又去马守彪办公室送了5000元，也是放在办公桌上用报纸盖着，之后的2013年、2014年的春节、中秋节其都去马守彪办公室给马守彪送5000元现金。2013年下半年，其听说马守彪的媳妇得了癌症,就到马守彪办公室送了1万元现金，说是给她买营养品。其送钱的目的是想让马守彪安排工程给自己做，也是为了和马守彪处好关系，能多关照自己。其给马守彪送钱后，马守彪陆续让自己承包了一些镇财政所装修工程，行政村的装修等工程。合同都是其提供的，马守彪和刘某2签字就行，村里合同都是马守彪安排好后，其找村干部签的。2016年农历正月18日，马守彪的打电话让其来城里一趟。在簧学中学门口，马守彪退给其5万元现金。
7、证人高某证言、书证证明：2012年3月份，葛某（葛泉）将亳州市鑫泉广告装饰有限公司以50万元的价格卖给其。葛某与该公司没有关系。
8、被告人马守彪供述、自书情况说明、同步录音录像证明：其刚到龙某不久，葛泉(葛某)到其办公室送给其1万元，想干点工程，其让他直接找孔某。2012年下半年到2014年，葛泉开始承包龙某装饰工程。2012年春节、2013年春节、中秋节、2014年春节、中秋节、2015年春节分6次，每次到其办公室送给其5000元，共计3万元。2013年11月，其家属生病，葛泉以看望家属的名义到其办公室送其1万元。总共送给其5万元。他送其钱是想要点工程款，以及对其的帮助表示感情和还想继续再接点活干。葛泉在龙某承包的装饰工程没有经过招投标，中标手续也是后补办的。2016年2月25日,其到簧学中学门口,己在葛某的车上把5万元现金交给葛某。
上述证据，经庭审质证，能够相互印证，予以确认。
另查明,被告人马守彪劝说因涉嫌交通肇事罪被亳州市公安局决定刑事拘留，而在逃的犯罪嫌疑人和某某投案自首。
该事实有值班记录表、情况说明、微信截图、立案决定书、在逃人员登记/撤销表、取保候审决定书、和某某供述等证据证明。
本院认为，被告人马守彪身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币20万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪，应依法惩处。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。被告人马守彪归案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，已退出全部赃款，可从轻处罚。被告人马守彪劝说被公安机关刑拘，在逃的犯罪嫌疑人投案自首，经查证属实，系立功，可从轻或减轻处罚。其辩护人关于被告人马守彪具有坦白情节，主动交代收受葛某的5万元，认罪态度较好、悔罪，并退出全部赃款的辩护意见，与查明的事实相符，予以采信。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十八条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人马守彪犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币二十二万元。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算；罚金于本判决生效之日起十日内缴纳）。
二、扣押在案的赃款，由扣押单位上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省亳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 颜承尧
审 判 员 刘善金
人民陪审员 李闪闪
二〇一七年六月十六日
书 记 员 袁 园
书 记 员 柴 飞
附本案适用的相关法条：
《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。