四川省宜宾市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2016）川15委赔5号赔偿请求人:张某，女，1985年12月出生，汉族，住四川省长宁县。赔偿请求人:安绍奎，男，1949年6月出生，汉族，住四川省长宁县。委托代理人:张某（安绍奎之媳）。赔偿请求人:袁守连（安绍奎之妻），女，1949年5月出生，汉族，住四川省长宁县。委托代理人:张某（袁守连之媳）。赔偿请求人:安某1，男，2008年7月出生，汉族，住四川省长宁县。法定代理人:张某（安某1之母）。赔偿请求人:安某2，男，2013年4月出生，汉族，住四川省长宁县。法定代理人:张某（安某2之母）。赔偿义务机关:珙县公安局，住所地：珙县巡场镇安民路34号。法定代表人:程健，局长。委托代理人:侯学礼，副局长。委托代理人:霍俊平，法制大队民警。复议机关:宜宾市公安局，住所地：宜宾市翠屏区蜀南大道东段27号。法定代表人:孙小川，局长。委托代理人:张涛，法制支队民警。委托代理人:郑庭佩，法制支队民警。赔偿请求人张某等人因殴打、虐待致死赔偿申请珙县公安局国家赔偿一案，不服珙县公安局珙公赔决字〔2016〕01号《国家赔偿决定书》和宜宾市公安局宜市公赔复决字〔2016〕1号《刑事赔偿复议决定书》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人张某等人于2015年11月16日以珙县公安局殴打、虐待致伤、致死赔偿为由，向珙县公安局申请赔偿。、同年11月27日，珙县公安局作出珙公赔不受字〔2015〕01号《国家赔偿申请不予受理通知》，以赔偿请求事项不属于国家赔偿范围，决定不予受理。张某等人不服，申请宜宾市公安局复议。2016年2月15日，宜宾市公安局作出宜市公国赔责通字（2016）1号通知，认为珙县公安局珙公赔不受字〔2015〕01号不予受理通知适用法律法规错误，决定撤销珙公赔不受字〔2015〕01号决定并责令受理。同年4月5日，珙县公安局作出珙公赔决字〔2016〕01号《国家赔偿决定书》，决定对张某等人申请的国家赔偿，不予赔偿。张某等人不服，向宜宾市公安局申请复议，6月23日，宜宾市公安局作出宜市公赔复决字〔2016〕1号《刑事赔偿复议决定书》，认为珙公赔决字〔2016〕01号决定书认定事实清楚，适用法律正确，维持了珙公赔决字〔2016〕01号决定。张某等人不服，于7月13日向本院赔偿委员会提出赔偿申请。赔偿请求人张某等人申请赔偿的事项：请求宜宾市公安局委托司法鉴定机构对安兴洪的死亡原因重新鉴定，撤销赔偿义务机关珙县公安局作出的珙公赔决字〔2016〕01号《国家赔偿决定书》和宜宾市公安局作出宜市公赔复决字〔2016〕1号《刑事赔偿复议决定书》，决定由珙县公安局赔偿因安兴洪被羁押期间死亡造成的刑事赔偿金人民币120万元。其理由是：2015年9月29日，珙县公安局工作人员滥用人民警察职权，对安兴洪非法拘禁，虐待致死，死因不明，其职权行为侵犯了无罪的中国公民安兴洪的人身权，其侵害手段残酷，侵害情节恶劣，致害后果特别严重，社会危害极大，严重损害国家声誉，珙县公安局应当依法给予刑事赔偿。同年11月16日，赔偿请求人向珙县公安局递交了《重新鉴定申请书》，请求对安兴洪的死亡原因重新进行司法鉴定。珙县公安局拒不委托司法鉴定机构对安兴洪的死亡原因重新进行司法鉴定。同日，赔偿请求人向珙县公安局递交了刑事赔偿申请材料。珙县公安局超过法定期限，于同月27日作出珙公赔不受字〔2015〕01号《国家赔偿申请不予受理通知书》。2016年2月15日，宜宾市公安局作出《关于撤销珙县公安局不予受理国家赔偿并责令受理通知书》。同年4月5日，珙县公安局作出珙公赔决字〔2016〕01号《国家赔偿决定书》，认定“安兴洪在珙县看守所羁押期间因患病死亡，死因不明”，决定不予赔偿。赔偿请求人认为，1、对任何人犯罪，在法律适用上一律平等，不允许任何人有超越法律的特权。未经人民法院判决，对任何人都不得确定有罪；2、安兴洪于2015年7月21日进入珙县看守所时，体检无任何疾病记录，死于2015年9月29日，死因不明，存在争议，赔偿请求人于2015年11月16日向珙县公安局申请重新鉴定。珙县公安局作出珙公赔决字〔2016〕01号《国家赔偿决定书》，隐瞒了赔偿请求人申请重新鉴定的事实，拒不依法重新鉴定，侵犯了赔偿请求人的合法权益，致安兴洪的死亡原因存在争议，死因不明；3、珙县公安局及其人民警察对无罪的安兴洪羁押期间，未尽到法定坚守职责，致其非正常死亡，死因不明，未依法重新鉴定。侵犯了安兴洪的人身权，应当依据《中华人民共和国人民警察法》第五十条规定、《中华人民共和国行政强制法》第八条、《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第十七条、第三十三条、第三十四、第三十五条之规定，依法给予国家赔偿；4、复议机关作出的宜市公赔复决字〔2016〕1号《刑事赔偿复议决定书》，未依法认定赔偿义务机关对赔偿请求人于2015年11月16日递交的《重新鉴定申请书》，未依法委托司法鉴定机构重新鉴定的事实，认定的事实无依据。赔偿义务机关珙县公安局意见：我局办理犯罪嫌疑人安兴洪涉嫌盗窃罪的犯罪事实清楚、证据确凿、程序合法。2015年9月29日凌晨2时许，犯罪嫌疑人安兴洪在珙县看守所突然疾病，我局及时组织人员将其送往宜宾市第一人民医院抢救，经抢救无效死亡。事发后，我局考虑到刑事赔偿申请人张某家庭困难，从人道主义出发，借支四万元用于犯罪嫌疑人安兴洪丧葬费用。后经刑事赔偿申请人张某等人选择的四川临港司法鉴定所鉴定，其死亡原因系患间质性肺炎、心肌炎、急性支气管炎致急性呼吸循环衰竭死亡。经查，犯罪嫌疑人安兴洪在看守所羁押期间因患病死亡，经四川临港司法鉴定所鉴定死因明确，不属《中华人民共和国国家赔偿法》第17条规定的刑事赔偿范围，在办理犯罪嫌疑人安兴洪涉嫌盗窃案件的过程中没有任何侵犯犯罪嫌疑人安兴洪的合法权益行为。故我局作出的珙公赔决字〔2016〕01号《国家赔偿决定书》认定事实清楚、适用法律正确，程序合法，请求予以维持。复议机关宜宾市公安局意见：赔偿申请人的亲属安兴洪因涉嫌盗窃罪于2015年7月21日被珙县公安局刑事拘留，经珙县人民检察院批准，于2015年8月6日被珙县公安局执行逮捕，羁押于珙县看守所。2015年9月29日，安兴洪在珙县看守所发病后经宜宾市第一人民医院抢救无效死亡。2015年10月20日，经四川临港司法鉴定所鉴定，鉴定意见为：安兴洪因患间质性肺炎、心肌炎、急性支气管炎致急性呼吸循环衰竭死亡。故复议机关认为珙公赔决字〔2016〕01号《国家赔偿决定书》认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回赔偿请求。经审理查明，2013年3月21日，犯罪嫌疑人安兴洪涉嫌盗窃，珙县公安局经依法审查后当日立案侦查。2015年7月21日，犯罪嫌疑人安兴洪因涉嫌盗窃被珙县公安局刑事拘留。2015年8月6日，经珙县人民检察院批准被珙县公安局执行逮捕，2015年9月9日，珙县公安局依法向珙县人民检察院移送起诉，并羁押在珙县看守所。2015年9月29日凌晨2时许，安兴洪在珙县看守所突发疾病，珙县公安局及时组织人员将其送往宜宾市第一人民医院抢救，安兴洪经抢救无效死亡。同日，经安兴洪的家属张某签字同意，珙县公安局委托四川临港司法鉴定所对安兴洪进行尸体解剖检验，查明死亡原因。2015年9月30日，四川临港司法鉴定所受理鉴定并进行检验。2015年10月2日，安兴洪遗体被火化。2015年10月20日，四川临港司法鉴定所作出川临司鉴所[2015]病鉴字第16号《法医学鉴定意见书》，鉴定意见：安兴洪患间质性肺炎、心肌炎、急性支气管炎致急性呼吸循环衰竭死亡。2015年11月5日，珙县公安局作出珙公〔2015〕90号《关于在押人员安兴洪死亡的情况报告》，向宜宾市公安局报告处置安兴洪突发疾病死亡的工作情况。2015年11月10日，宜宾市检察院监所检察局出具《关于对珙县公安局就在押人员安兴洪死亡情况报告的审查意见》。2015年11月16日，张某等人以珙县公安局殴打、虐待致死赔偿为由，向珙县公安局申请赔偿。2015年11月27日，珙县公安局作出珙公赔不受字〔2015〕01号《国家赔偿申请不予受理通知书》，以赔偿请求事项不属于国家赔偿范围，决定不予受理。张某等人不服，申请宜宾市公安局复议。2016年2月15日，宜宾市公安局作出宜市公国赔责通字（2016）1号通知，认为珙县公安局珙公赔不受字〔2015〕01号不予受理决定适用法律法规错误，决定撤销珙公赔不受字〔2015〕01号决定并责令受理。2016年4月5日，珙县公安局作出珙公赔决字〔2016〕01号《国家赔偿决定书》，决定对张某等人申请的国家赔偿，不予赔偿。张某等人不服，向宜宾市公安局申请复议，2016年6月23日，宜宾市公安局作出宜市公赔复决字〔2016〕1号《刑事赔偿复议决定书》，认为珙公赔决字〔2016〕01号决定书认定事实清楚，适用法律正确，维持了珙公赔决字〔2016〕01号决定。2016年7月12日，张某等人向本院赔偿委员会提出赔偿申请。2016年8月15日，张某等人以需要重新鉴定为由向本院赔偿委员会申请中止审理。2016年8月17日，本院赔偿委员会作出（2016）川15委赔5号决定，决定案件中止审理。2017年8月30日，珙县公安局出具《情况说明》，明确不再对安兴洪的死亡原因进行鉴定，也不申请其他单位进行鉴定。以上事实，有珙县公安局的刑事侦查卷宗、《关于在押人员安兴洪死亡的情况报告》、珙县看守所的监区视频资料、宜宾市第一人民医院的《居民死亡医学证明书》、《居民死亡殡葬证》、张某签字同意四川临港司法鉴定所进行鉴定的说明、四川临港司法鉴定所的川临司鉴所[2015]病鉴字第16号《法医学鉴定意见书》、宜宾市检察院监所检察局的《关于对珙县公安局就在押人员安兴洪死亡情况报告的审查意见》为据。本院赔偿委员会认为，犯罪嫌疑人安兴洪在珙县看守所突发疾病，珙县公安局及时组织人员将安兴洪送往宜宾市第一人民医院抢救，安兴洪经抢救无效死亡。根据公通字[2011]56号《关于印发的通知》第十三条“公安机关、人民检察院委托其他司法鉴定资质的机构进行尸检的，应当征求死亡在押人员的近亲属意见；死亡在押人员的近亲属提出另行委托具有司法鉴定资质的机构进行尸检的，公安机关、人民检察院应当允许”的规定，珙县公安局委托四川临港司法鉴定所对安兴洪的死亡原因进行鉴定系经安兴洪的家属张某签字同意，整个尸检过程张某以及其他亲属也在场参与，四川临港司法鉴定所鉴定主体适格、鉴定程序合法，故张某等人申请重新鉴定的请求无法律依据，本院不予支持。珙县公安局经过询问调查和收集相关证据，结合鉴定意见作出《关于在押人员安兴洪死亡的情况报告》，宜宾市检察院监所检察局经过了解情况，审查核实证据材料，作出《关于对珙县公安局就在押人员安兴洪死亡情况报告的审查意见》，该意见认为珙县看守所事件处理程序合法，认定的死亡过程及原因与驻市看守所检察室调查了解情况一致。故珙县公安局在行使职权时，没有《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（四）、（五）规定的侵犯公民人身权的行为，故张某等人提起国家赔偿申请不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第二十二条第一款的规定。综上，珙县公安局作出的珙公赔决字〔2016〕01号《国家赔偿决定书》和宜宾市公安局作出的宜市公赔复决字〔2016〕1号《刑事赔偿复议决定书》认定事实清楚，适用法律正确，根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：珙县公安局作出的珙公赔决字〔2016〕01号《国家赔偿决定书》和宜宾市公安局作出的宜市公赔复决字〔2016〕1号《刑事赔偿复议决定书》。本本决定为发生法律效力的决定。二〇一七年九月八日