内蒙古自治区巴林左旗人民法院
民 事 判 决 书
（2015）巴民初字第2009号
原告徐国军，男，1982年1月10日出生，汉族，农民，现住巴林左旗。
被告内蒙古沐禾金土地节水工程设备有限公司，住所地翁牛特旗。
法定代表人乌力吉，职务经理。
委托代理人国明宇，内蒙古大川律师事务所律师。
被告巴林左旗乌兰坝苏木人民政府，住所地巴林左旗。
法定代表人陶格套，职务苏木达。
被告李亚江，男，1969年9月22日出生，蒙古族，职员，现住巴林左旗。
被告张京全，男，46岁，汉族，农民，现住巴林左旗。
被告张起，男，81岁，汉族，农民，现住巴林左旗。
原告徐国军与被告内蒙古沐禾金土地节水工程设备有限公司（以下简称沐禾金节水工程设备公司）、被告巴林左旗乌兰坝苏木人民政府（以下简称乌兰坝苏木政府）、被告李亚江、被告张京全、被告张起劳务合同纠纷一案，本院于2015年3月17日立案受理，依法由审判员李树岭适用简易程序公开开庭进行了审理。原告徐国军，被告沐禾金节水工程设备公司的委托代理人国明宇和被告李亚江到庭参加诉讼，被告乌兰坝苏木政府）、被告张京全和被告张起经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2012年3月至8月期间，我受被告张京全的雇佣，在巴林左旗乌兰达坝苏木从事被告内蒙古沐禾金土地节水工程设备有限公司转包给被告乌兰坝苏木人民政府，被告乌兰坝苏木人民政府又转包给被告张京全的滴灌工程。当时约定了从事的工种和工钱。我干活至工程结束，被告张京全拒绝支付我的劳务费用，后经巴林左旗劳动仲裁委员会和巴林左旗公安局解决，被告张京全为我出具了欠据，并经其父亲张起担保承诺了支付劳务费用的时间。到期后五被告均未支付我劳务费用。故诉至人民法院，请求人民法院依法判令五被告立即给付劳务费2250元，并负担本案诉讼费用。
被告沐禾金节水工程设备公司辩称，我公司已将涉案的三山乡滴灌工程发包给巴林左旗乌兰达坝人民政府，并已经结算完全部施工费用。故我公司与原告不存在劳务合同关系，不是本案适格的被告。我公司的名称为内蒙古金土地节水工程设备有限公司，是由内蒙古沐禾节水工程设备有限公司与内蒙古金土地节水工程设备有限公司进行吸收合并后存续的企业。合并后，内蒙古金土地节水工程设备有限公司作为存续企业，承继了内蒙古沐禾节水工程设备有限公司的债权债务，而内蒙古沐禾节水工程设备有限公司被依法撤销。2012年11月26日，存续的内蒙古金土地节水工程设备有限公司经工商行政部门核准，经企业名称变更为内蒙古金土地节水工程设备有限公司，也即答辩人。2012年3月16日内蒙古沐禾节水工程设备有限公司与巴林左旗乌兰达坝苏木人民政府签订了《赤峰市2012年玉米膜下滴灌地埋管道工程施工合同书》，将位于巴林左旗乌兰达坝苏木的玉米膜下滴灌地埋管道工程的施工，也即原告诉称的三山乡滴灌工程发包给乌兰达坝苏木人民政府。合同约定项目事项过程中的所需主要工程材料由我公司提供，所需的设备及人员由乌兰达坝苏木人民政府自行置备，且该材料款、设备及人员费用均不计入合同款项。同时，合同第四条第4.2款约定乌兰达坝苏木人民政府指派本案被告李亚江作为现场负责人。2012年3月20日也即合同签订之后，乌兰达坝苏木人民政府向李亚江出具了授权委托书，将其承包的上述工程及施工费结算事宜委托给李亚江，后由李亚江组织人员具体施工。2012年11月15日工程施工完毕后，我公司与乌兰达坝苏木人民政府就上述工程的施工费用进行了核算。经核算乌兰达坝苏木人民政府承包的上述工程的施工费合计515437元，李亚江经手欠付的管材折价14000余元。因乌兰达坝苏木人民政府将工程结算事宜委托给李亚江，故我公司先后五次向李亚江代表的乌兰达坝苏木人民政府支付施工款合计501094.15元，剩余14342.85元的施工费，用李亚江欠付的管材价款抵顶。据上我公司已将涉案工程发包给乌兰达坝苏木人民政府，并结清了全部施工费，且我公司与原告之间不存在劳务合同关系。原告向我公司主张劳务费没有事实和法律依据。故请人民法院依法驳回原告对我公司的起诉。
被告李亚江辩称，我将工程承包给了被告张京全，与我无关。
被告乌兰坝苏木政府未提交答辩意见。
被告张京全未提交答辩意见。
被告张起未提交答辩意见。
原告为支持其诉讼主张，向本院提供以下证据：
1、欠据1枚，时间2012年12月10日，金额2250元，证明2012年原告受被告张京全的雇佣，在巴林左旗乌兰达坝苏木从事被告内蒙古沐禾金土地节水工程设备有限公司转包给被告乌兰坝苏木人民政府，被告乌兰坝苏木人民政府又转包给被告张京全的滴灌工程。2012年12月10日因被告张京全未支付所欠原告的2250元劳务费为原告出具了欠据。
2、2013年12月18日甲方张京全，包括原告在内的16人签订的协议书，证明被告张京全的父亲张起，以个人所有的林权证做抵押和个人的信用为保证，对被告张京全所欠工人的工资款承担连带保证责任。
经质证，被告沐禾金节水工程设备公司和被告李亚江对原告提交的证据1、2均有异议。被告沐禾金节水工程设备公司认为我公司将工程承包给了乌兰达坝人民政府，至于张京全欠原告的工资与我公司无关。被告李亚江认为与其无关。被告沐禾金节水工程设备公司认为原告提交的证据2，是张京全和张起为原告出具的，所说的工程无法说明是什么工程，出具协议书的是张京全对所欠工资予以认可，乌兰坝苏木政府找的张京全和李亚江进行施工，所以证明张京全才是支付工资的主体，与我公司没有关系。被告李亚江认为与其无关。
被告沐禾金节水工程设备公司为反驳原告的诉讼主张，向本院提供以下证据：
1、沐禾金节水工程设备公司营业执照，组织机构代码复印件1份、以及2013年1月22日，翁牛特旗工商局出具的《证明》1份、2012年11月26日，内蒙古自治区工商局向翁牛特旗工商局出具的《公司名称变更预先准核通知书》各1份，证明沐禾金土地公司企业名称原为内蒙古金土地节水工程设备有限公司，是由内蒙古沐禾节水工程设备有限公司与内蒙古金土地节水工程设备有限公司进行吸收合并后存续的企业。合并后，内蒙古金土地节水工程设备有限公司作为存续企业，承继了内蒙古沐禾节水工程设备有限公司的债权债务，而内蒙古沐禾节水工程设备有限公司被依法注销。存续的内蒙古金土地节水工程设备有限公司经工商行政部门核准，经企业名称变更为内蒙古金土地节水工程设备有限公司。
2、2012年3月16日，沐禾金节水工程设备公司与乌兰达坝政府签订的《赤峰市2012年玉米膜下滴灌地埋管道工程施工合同书》1份，证明沐禾金节水工程设备公司将三山乡玉米膜下滴灌地埋管道工程的施工发包给乌兰达坝苏木人民政府，以及涉案的红星灌区工程不在我公司的工程范围内。合同第三条第3.1款和第六条约定，乌兰达坝苏木人民政府按照内蒙古沐禾节水工程设备有限公司的技术要求进行施工，施工费计价方式为按铺设管材米数计价。合同第五条还约定，工程材料由内蒙古沐禾节水工程设备有限公司提供，设备及人员由乌兰达坝苏木人民政府自行置备。虽然内蒙古沐禾节水工程设备有限公司与乌兰达坝苏木人民政府签订的是施工合同，但实际上双方是承揽合同关系。
3、2012年3月20日，乌兰达坝政府为李亚江出具的《授权委托书》1份，证明乌兰达坝苏木人民政府将承揽的上述工程的施工及工程费结算事宜委托给李亚江。
4、2012年11月15日沐禾公司代表与乌兰达坝政府代表签字确认的《2012年乌兰达坝（三山乡）施工费结算单》1份，证明乌兰达坝苏木人民政府承揽的上述工程的施工费合计515437元，施工剩余管材110型号996米，90型号24米。
5、2012年7月2日至2014年1月26日，银行转款及汇款凭证5枚，证明内蒙古沐禾节水工程设备有限公司向乌兰达坝苏木人民政府的代表李亚江支付施工费，也即报酬501094.15元，剩余14342.85元的施工费，用工程剩余的管材价款抵顶。至此内蒙古沐禾节水工程设备有限公司已将涉案工程的全部款项结清。
经质证，原告和被告李亚江对被告沐禾金节水工程设备公司提交的上述证据均无异议。
被告乌兰坝苏木政府未提交证据。
被告李亚江未提交证据。
被告张京全未提交证据。
被告张起未提交证据。
为查明本案事实，本院依职权依法调取了巴林左旗公安局对被告张京全的刑事卷宗。
巴林左旗公安局对被告张京全的5份讯问笔录。
经质证，原告没有异议。被告沐禾金节水工程设备公司有异议，认为被告张京全说在被告李亚江手里承包的工程，与我公司没有关系，我公司也不认识这个人，也不知道他施工的问题。此外我公司已经把所有款项都已结清。被告李亚江有异议，认为张京全打的欠条是20万元，乌兰坝苏木结了多少钱不清楚。
巴林左旗公安局对李井有的3份询问笔录。
经质证，原告和被告李亚江无异议。被告沐禾金节水工程设备公司有异议，认为乌兰坝苏木政府向工人发工资，欠工资的是张京全，退一步讲是乌兰达坝政府，与我公司无关。
巴林左旗公安局对盖金泉的1份询问笔录。
经质证，原告和被告李亚江没有异议。被告沐禾金节水工程设备公司有异议，认为盖金泉的陈述无法确定在哪个工程施工。
4、巴林左旗公安局对孟凡春的1份询问笔录。
经质证，原告和被告李亚江无异议。被告沐禾金节水工程设备公司有异议，认为滞保金我公司没有实际收取，打款数字我公司没有异议，2014年我公司又打了一笔款。
巴林左旗公安局对李亚江的1份询问笔录。
经质证，原告和被告李亚江无异议。被告沐禾金节水工程
设备公司有异议，认为被告李亚江陈述是他联系的工程队，我公司不清楚，也与我公司无关，另外合同上说向被告李亚江的账户结算工程款。
巴林左旗公安局对吴俊的1份询问笔录。
经质证，原告有异议，认为曾向乌兰坝苏木政府打过电话
要过工资。被告李亚江无异议。被告沐禾金节水工程设备公司有异议，认为乌兰坝苏木政府将工程转包给其它人与我无关，一直都是由乌兰达坝政府向工人支付工资。
7、巴林左旗劳动监察大队于2013年3月4日对原告徐国军和工人兰荣艳、兰荣强、孙志、史有才、孙贵、薛斌衡等12人所做的劳动监察投诉书和农民工工资发放明细表，以及12人分别提交的签字认可的证据。
经质证，原告和被告李亚江无异议。被告沐禾金节水工程设备公司有异议，认为我公司与投诉工人没有劳务关系，原告的欠款数无法核实。
8、巴林左旗劳动监察大队限期改正指令书1份。
经质证，原告和被告李亚江无异议。被告沐禾金节水工程
设备公司有异议，认为我公司回去核实。乌兰达坝苏木政府苏木达吴俊向工人签发的工票，向原告支付工资的应该是乌兰达坝政府或是张京全，应与我公司无关。
根据原告和被告沐禾金节水工程设备公司和被告李亚江各自的陈述、提交的证据和质证意见，能够证明以下事实：1、被告沐禾金节水工程设备公司将承包的位于原巴林左旗乌兰达坝苏木滴灌工程（现三山乡温都好树村）转包给了乌兰达坝苏木政府。2、乌兰达坝苏木政府将转包的工程委托给被告李亚江管理。3、被告李亚江受委托后将滴灌工程转包给被告张京全施工。4、乌兰达坝苏木政府和被告张京全均无施工资质。5、原告受被告张京全雇佣，在被告张京全转包的位于巴林左旗原乌兰达坝苏木（现三山乡温都好树村）滴灌工程从事劳务。被告张京全拖欠原告劳务费2250元。6、2012年5月乌兰达坝苏木政府分立为乌兰坝苏木政府和三山乡政府。乌兰坝苏木政府承继乌兰达坝苏木政府转包工程事项的业务。7、2012年11月26日，内蒙古沐禾节水工程设备有限公司与内蒙古金土地节水工程设备有限公司，经工商行政部门核准进行吸收合并。合并后内蒙古金土地节水工程设备有限公司作为存续企业，承继了内蒙古沐禾节水工程设备有限公司的债权债务。内蒙古沐禾节水工程设备有限公司被依法注销。8、被告沐禾金节水工程设备公司、被告乌兰坝苏木政府、被告李亚江和被告张京全之间未结清工程价款和工人工资等事项。9、被告张起自愿为被告张京全拖欠原告等工人劳务费提供保证。本院对原告提交的证据1、2和本院依法调取的证据1、2、3、4、5、6、7、8予以确认并采信。对被告沐禾金节水工程设备公司提交的证据1、2、3、4、5予以确认并采信，但对证明所欠原告的劳务费与其公司无关，以及不承担支付原告劳务费的证明点不予采信。
经审理查明，2012年3月16日，内蒙古沐禾节水工程设备有限公司将承包的位于原巴林左旗乌兰达坝苏木（现巴林左旗三山乡温都好树村）滴灌工程转包给了乌兰达坝苏木人民政府，双方签订了份工程承包合同。签订承包合同后乌兰达坝苏木人民政府将工程委托给被告李亚江管理，被告李亚江受乌兰达坝苏木人民政府委托后又将工程转包给无施工资质的被告张京全。被告张京全转包上述工程后雇佣了原告徐国军和工人兰荣艳等从事工程施工，工程施工完毕后被告张京全没有支付雇佣包括原告在内等工人的劳务费，其中被告张京全拖欠原告徐国军2250元劳务费。2012年5月乌兰达坝苏木政府分立为乌兰坝苏木政府和三山乡政府。乌兰坝苏木政府承继乌兰达坝苏木政府转包工程事项的业务。2012年11月26日，内蒙古沐禾节水工程设备有限公司与内蒙古金土地节水工程设备有限公司，经工商行政部门核准进行吸收合并。合并后内蒙古金土地节水工程设备有限公司作为存续企业，承继了内蒙古沐禾节水工程设备有限公司的债权债务。内蒙古沐禾节水工程设备有限公司被依法注销。后经原告等工人到巴林左旗劳动监察大队投诉，2012年12月10日被告张京全为原告出具了一枚欠2250元劳务费的欠据。2013年12月18日被告张起（被告张京全的父亲）自愿为被告张京全拖欠包括原告在内的16名工人的劳务费提供保证，自愿承担连带保证责任，并以自己的林权作为抵押，但未办理抵押登记。上述事实，有巴林左旗劳动监察大队对原告签字确认的证据予以佐证。后被告张京全和被告张起未履行给付义务。原告诉至本院，要求被告沐禾金节水工程设备公司、被告乌兰坝苏木政府、被告李亚江、被告张京全和被告张起给付劳务费2250元。
本院认为，原告徐国军为被告张京全提供劳务的事实清楚，权利义务关系明确。被告张京全应当依法履行支付劳务费的义务。被告张起自愿为张京全拖欠包括原告在内等工人劳务费的行为提供保证，应当按照约定承担连带保证责任。被告沐禾金节水工程设备公司作为承继内蒙古沐禾节水工程设备有限公司的债权债务人，虽然内蒙古沐禾节水工程设备有限公司
已经将工程转包给乌兰达坝苏木政府，乌兰达坝苏木政府又通过受托人李亚江将工程转包给了被告张京全，但是乌兰达坝苏木政府和被告张京全均无施工资质。内蒙古沐禾节水工程设备有限公司与乌兰达坝苏木政府之间签订的工程转包合同，以及乌兰达坝苏木政府与被告张京全之间签订的工程转包合同均属违法转包。因乌兰达坝苏木政府与被告李亚江属委托合同关系，乌兰达坝苏木政府作为委托人应当对委托事务的处理结果承担责任。乌兰达坝苏木政府和被告沐禾金节水工程设备公司仍然要对被告张京全拖欠包括原告在内工人的劳务费承担连带给付责任。乌兰达坝苏木政府虽然已经分立，应由承继其业务和义务的乌兰坝苏木政府承担责任。被告沐禾金节水工程设备公司、被告乌兰坝苏木政府和被告张起承担连带给付责任后有权向被告张京全追偿。原告要求被告沐禾金节水工程设备公司、被告乌兰坝苏木政府、被告张京全和被告张起支付劳务费的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。故依据《中华人民共和国合同法》第一百零九条，《中华人民共和国劳动合同法》第九十四条，《中华人民共和国公司法》第一百七十三条、第一百七十五条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第三十一条，《中华人民共和国民法通则》第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告张京全在本判决生效后十日内支付给原告徐国军劳务费2250元。
二、被告内蒙古沐禾金土地节水工程设备有限公司、被告巴林左旗乌兰坝苏木政府和被告张起对上述款项互负连带给付责任。
三、被告李亚江不承担民事责任。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，减半收取25元，诉讼保全费42.5元，均由被告内蒙古沐禾金土地节水工程设备有限公司、被告巴林左旗乌兰坝苏木政府、被告张京全和被告张起负担。
如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
审判员 李树岭
二〇一五年五月七日
书记员 张佳伟