济南市长清区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）长民初字第2397号
原告山东港基建设集团商砼有限公司，住所地济南市长清区。
法定代表人杨德喜，该公司董事长。
委托代理人张良磊，山东崴达律师事务所律师。
被告唐金居，男，生于1937年9月9日，回族，居民，住济南市长清区。
被告马荣杭，男，生于1951年11月25日，回族，居民，住济南市长清区。
被告米兆社，男，生于1955年3月3日，回族，居民，住济南市长清区。
被告马洪宝，男，生于1947年8月30日，回族，居民，住济南市长清区。
被告唐金水，男，生于1937年8月16日，回族，居民，住济南市长清区。
被告魏辅舜，男，生于1980年12月1日，汉族，居民，住济南市长清区。
被告唐桂坤，男，生于1985年3月19日，回族，居民，住济南市长清区。
被告杨宝川，男，生于1977年12月7日，回族，居民，住济南市长清区。
被告济南市长清区平安街道办事处赵家营村民委员会，住所地济南市长清区。
法定代表人唐桂图，该村委会主任。
以上九被告共同委托代理人赵宝圣，山东平正大律师事务所律师。
原告山东港基建设集团商砼有限公司（以下简称港基商砼公司）与被告唐金居、马荣杭、米兆社、马洪宝、唐金水、魏辅舜、唐桂坤、杨宝川、济南市长清区平安街道办事处赵家营村民委员会（以下简称平安赵家营村委会）财产损害赔偿纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告港基商砼公司的委托代理人张良磊，被告唐金居、马荣杭、米兆社、马洪宝、唐金水、魏辅舜、唐桂坤、杨宝川、济南市长清区平安街道办事处赵家营村民委员会的委托代理人赵宝圣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告港基商砼公司诉称，2015年8月28日至2015年9月8日期间，被告唐金居、马荣杭、米兆社、马洪宝、唐金水等人拆毁原告的院墙及花坛，并围堵原告的前后门，致使原告的货运车辆不能进出公司，造成原告不能如约向各个工地运送混凝土，原告为此向各个工地支付了违约金。被告的行为给原告造成了巨大的经济损失，为维护原告的合法权益，要求依法判令九被告共同赔偿原告经济损失470000元，本案诉讼费用要求由九被告承担。
被告唐金居、马荣杭、米兆社、马洪宝、唐金水辩称，被告唐金居、马荣杭、米兆社、马洪宝、唐金水年纪已大，对原告港基商砼公司没有任何侵权行为，因此，被告唐金居、马荣杭、米兆社、马洪宝、唐金水不同意承担任何侵权责任。
被告魏辅舜、唐桂坤、杨宝川、平安赵家营村委会辩称，一、原告港基商砼公司的住所地是属于被告平安赵家营村委会的集体土地，被告平安赵家营村委会曾经与原告签订过土地承包合同，其中包含原赵家营村建材厂的大坑这块土地，后来因原告违约，未按期交纳承包费，被告平安赵家营村委会经集体研究，并经村民小组会议一致通过决定以通知函的方式解除与原告签订的土地承包合同。所以被告平安赵家营村委会收回原告的土地符合法律规定，不存在侵权行为。二、被告魏辅舜、唐桂坤、杨宝川都是履行的职务行为，个人不存在对原告财产侵害的行为。所以，被告魏辅舜、唐桂坤、杨宝川、平安赵家营村委会不应承担任何责任。
经审理本院认定，被告唐金居、马荣杭、米兆社、马洪宝、唐金水、唐桂坤、杨宝川均系济南市长清区平安街道办事处赵家营村村民。2010年4月28日，原告港基商砼公司与被告平安赵家营村委会签订《场地、石坑承包合同》一份，该合同约定：甲方为济南市长清区平安街道办事处赵家营村民委员会，乙方为山东港基建设集团商砼有限公司。甲方对村南原建材厂及破损山体，承包给乙方。经双方协商形成如下协议：一、承包范围：1、甲方原建材厂一处。合计亩数为31.02亩。该公司北墙外至生产路、南北39米，东西79.2米，计4.63亩。该面积内减坟地两片0.56亩，使用面积为4.07亩。由此向西原建材厂药库及门前面积为东西长42米，南北宽28米，计1.76亩。药库内有西屋两间，南屋一间，北边有一个小药库，至此该公司北墙外使用面积共5.76亩。南邻百突泉村北邻土地的东北角，东邻分别与赵营村和百突泉村交接，西邻为原建材厂采石坑上侧及原名甲庄石马交界处，北至生产路包含炸药库作为乙方公司宿舍。2、原赵营建材厂西侧采石坑。南北长120米，东西长240米，合计28800平方米，计43.2亩。东浅西深，东边深7米，西边深12米，平均深度7.5米，治理整平用土渣21.6万立方，按10元每立方，整平费用为220万元。二、土地用途：建设商砼生产基地。三、承包期限：三十年，自2010年5月1日始至2040年4月止。四、承包费用及支付：1、对原建材厂土地31.02亩按每亩每年2000元计算，北墙外山坡地及荒地使用面积5.76亩，按每亩每年600元计算，四年缴纳一次先交后用。2、对石坑所涉43.2亩土地按每亩每年600元计算。首先由乙方无偿开采甲方山体垫资整平，不整不缴纳承包费，整多少交多少，甲乙双方必须实地丈量确定面积每年一次。在丈量前后需做一标志以便今后丈量。五、甲方权利及义务。（一）甲方权利：监督乙方合理利用所承包的厂地及荒坑。（二）甲方义务：1、甲方承诺此承包已经经过村民大会或者村民代表大会通过。2、甲方承诺此土地利用符合土地利用总体规划。3、甲方承诺在该土地上仅有原炸药库房一个，井一眼，配电室一间，无其他设施。保证乙方对该厂地原有道路正常使用，期间修理及费用由乙方负责。如遇该道路暂时无法通行时，甲方无条件协助乙方开辟新道路，由乙方按照每亩每年2000元支付占地使用费。4、协助乙方办理相关手续，费用由乙方承担。六、乙方权利和义务：（一）乙方权利：1、在该土地上兴建厂房及相应设施。2、无偿使用承包土地范围内的变压器室，水井及炸药库。3、合同期满后，同等条件下乙方优先承包。4、对自行修建的各种设施拥有所有权。5、如遇到国家征用，征收该土地或其他情况，地上物的补偿及其他补偿属于乙方部分归乙方。（二）乙方义务：1、按时缴纳土地承包费。2、合理依约使用该土地。七、其他规定：合同期满后如不再续约，乙方所增设施中不动产部分按市价评估后由甲方出资购买。八、违约责任。合同期内任何一方不得终止合同履行并严格履行相应义务。任何一方违法相应约定义务，赔偿对方损失并支付对方违约金三百万元整。九、本合同一式二份，甲乙双方各执一份。签字盖章后立即生效。甲方济南市长清区平安街道办事处赵家营村民委员会加盖了印章并由甲方代表人杨德泉、杨士军、唐金栓、唐文桥的签字。乙方山东港基建设集团商砼有限公司加盖了印章并由代表人杨德喜的签字。该合同签订后，原告于2011年3月6日向被告平安赵家营村委会交纳了2010年5月1日至2014年4月30日期间的承包费计款30万元。2014年5月9日，原告向被告平安赵家营村委会交纳2014年5月1日至2018年4月30日期间的承包费261984元。现该合同原、被告正在履行期间。
2013年7月13日，原告港基商砼公司与被告平安赵家营村委会签订《厂内石坑附加合同》，该合同载明：“厂内石坑附加合同甲方：济南市长清区平安街道办事处赵家营村民委员会代表人杨德泉乙方山东港基建设集团商砼有限公司代表人杨德喜为了扩大生产规模，提高场地利用率经甲乙双方协商同意，甲方将厂内西端石坑承包给乙方经营使用协议如下：（一）、该场地南北长120米，东西宽240米（28800平方米）计43.2亩。四至为东至机修车间东墙东10米处，西至原山体治理断面，南至原二队井南斜坡，北至原山体治理断面。（二）、承包期间可拨周围悬石排险不可扩采，不可下挖，如需石料只可外购。（三）、承包费每年每亩600元，年交承包费25920元，交费方式每年一次，6月30日前交清当年的承包费，如逾期未交甲方可向乙方索要并追交迟纳金。（四）、本合同一式二份甲乙双方各执一份，未尽事宜可协商解决，望双方共同信守本合同。（五）、承包期限按原合同执行。甲方签字盖章：济南市长清区平安街道办事处赵家营村民委员会（印章）平安街道办事处赵家营村村务监督委员会（印章）杨德泉唐文国唐金栓杨士军唐金超米富锦乙方签字盖章：山东港基建设集团商砼有限公司（印章）杨德喜2013年7月13日”。该附加合同签订后，原告于2015年1月28日向被告平安赵家营村委会交纳了2013年7月至2014年6月30日期间的承包费25920元。2015年6月30日，原告向被告平安赵家营村委会交纳了2014年7月1日至2015年6月30日期间的承包费25920元。
2015年8月28日下午，被告平安赵家营村委会召开村委会、部分村民代表、小组组长会议，会议决定将原告港基商砼公司修建的通往采石坑的墙推倒，并顺便平整道路。在被告平安赵家营村委会主任未找到挖掘机的情况下，被告唐桂坤通过电话找到被告魏辅舜，被告魏辅舜按照被告唐桂坤的要求将挖掘机开到济南市长清区平安街道办事处赵家营村指定需干活的地方，后被告魏辅舜开着挖掘机按照被告在场人的要求先修路，后将原告的院墙推倒，并损坏了原告的花坛。该事情发生后，济南市公安局长清区分局潘村派出所立案进行了调查，并就被告损坏的原告港基商砼公司的院墙及草坪等物品的价值委托济南市长清区价格认证中心进行了认定，在该价格认证中心于2015年10月19日作出的济长清价鉴字【2015】80号涉案物品价格鉴定（认证）结论书中载明的认定的原告被损坏的院墙基准日价值为人民币5858.78元。在该价格认证中心于2015年11月9日作出的济长清价鉴字【2015】88号涉案物品价格鉴定（认证）结论书中载明的认定的原告被损坏的草坪等物品基准日价值为人民币4052.84元。原告对以上两份涉案物品价格鉴定（认证）结论书予以认可，被告对以上涉案物品价格鉴定（认证）结论书的真实性予以认可，但主张以上两鉴定结论书是针对行政案件或刑事案件的需要而作出的，不应作为本案赔偿的依据。
原告港基商砼公司为要求被告唐金居、马荣杭、米兆社、马洪宝、唐金水、唐桂坤、杨宝川、魏辅舜、平安赵家营村委会共同赔偿经济损失470000元，并要求九被告承担本案诉讼费用诉至本院，双方形成诉讼。
诉讼中，原告港基商砼公司主张2015年9月4日至9月8日期间，被告唐金居、马荣杭、米兆社、马洪宝、唐金水围堵原告大门，阻止车辆进入厂区。对此只提供了光盘，被告对原告提供的该证据及主张的事实不予认可。
原告港基商砼公司要求九被告赔偿的经济损失470000元，是指电费损失5201元、员工工资损失54255.9元、房产税损失72元、土地使用税损失4591元、土地租金损失1092元、被损坏院墙、草坪等物品损失9911.62元、扣罚违约金损失394876.48元。
原告港基商砼公司要求被告赔偿电费损失5201元、员工工资损失54255.9元、房产税损失72元、土地使用税损失4591元、土地租金损失1092元、被损坏院墙、草坪等物品损失9911.62元、扣罚违约金394876.48元，原告对以上主张提供了职工工资表复印件、公基金收据复印件、银行回执复印件、电费发票复印件、山东省社会保险基金专用票据复印件、中华人民共和国税后完税复印件、济长清价鉴字【2015】80号涉案物品价格鉴定（认证）结论书、济长清价鉴字【2015】88号涉案物品价格鉴定（认证）结论书、济南市预拌混凝土买卖合同、处罚通知书。原告对主张的以上损失除提供以上证据外未提供其他证据予以证实，九被告对原告提供的以上证据均提出异议，并表示不同意赔偿原告主张的以上各项经济损失。
被告平安赵家营村委会主张因原告港基商砼公司与被告平安赵家营村委会签订的《场地、石坑承包合同》中涉及的石坑部分存在问题，曾于2015年8月25日制作了《解除石坑承包合同通知书》，在该通知书中载明的主要内容为：要求与原告解除《场地、石坑承包合同》中有关石坑部分土地的承包内容，并要求原告在2015年8月28日前将通往石坑道路的围墙拆除，将石坑部分土地恢复原状后交付被告平安赵家营村委会。逾期被告平安赵家营村委会强行拆除，相关费用由原告承担，并赔偿被告平安赵家营村委会的经济损失。被告平安赵家营村委会主张该通知制作后并向原告邮寄，但被告平安赵家营村委会对自己的该主张未提供证据予以证实，原告对被告的该主张不予认可。
另查，原告港基商砼公司为证实已向被告平安赵家营村委会交纳场地及石坑承包费的事实，提供了被告平安赵家营村委会分别于2011年3月6日、2014年5月9日、2015年1月28日、2015年6月30日向原告出具的收据四份及银行回单三份、交纳增值税发票一份，被告平安赵家营村委会对原告提供的四份收据中加盖的被告平安赵家营村委会公章的事实予以认可，但称原告主张已交纳的承包费被告平安赵家营村委会从未收到。
本院所确认的以上事实，有原告港基商砼公司提供的《场地、石坑承包合同》、《厂内石坑附加合同》、光盘、职工工资表复印件、公基金收据复印件、银行回执复印件、电费发票复印件、山东省社会保险基金专用票据复印件、中华人民共和国税后完税复印件、济长清价鉴字【2015】80号涉案物品价格鉴定（认证）结论书、济长清价鉴字【2015】88号涉案物品价格鉴定（认证）结论书、济南市预拌混凝土买卖合同、处罚通知书、承包费交款收据、银行回单、增值税发票，被告平安赵家营村委会提供的村委会会议记录、解除石坑承包合同通知书，本院调取的济南市公安局长清区分局制作的询问笔录等材料，双方当事人的陈述等在案为凭，经开庭质证和本院审查，予以采信。
本院认为，原告港基商砼公司与被告平安赵家营村委会签订《场地、石坑承包合同》及《厂内石坑附加合同》，是合同双方当事人的真实意思表示，内容不违背法律的强制性规定，为有效合同。合同签订后，被告平安赵家营村委会依约将合同中约定的承包标的物交付给原告使用，原告并将2018年4月30日之前的场地承包费和2015年6月30日之前的厂内石坑承包费交与被告平安赵家营村委会。以上事实清楚，证据充分，本院予以确认。被告平安赵家营村委会虽然主张没有收到过原告交纳的承包费，但被告平安赵家营村委会认可在原告提供的交纳承包费收据中加盖被告平安赵家营村委会公章的事实，故原告已向被告平安赵家营村委会交纳承包费的事实应予确认。原告与被告平安赵家营村委会签订《场地、石坑承包合同》后，原告即对合同中约定的承包标的具有承包经营权。农村土地承包经营权，是指农村集体经济组织成员在法律规定或者合同约定的范围内享有的，对本村集体经济组织所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等进行占有、使用和收益、流转等方面权利的总和。农村土地承包经营权是用益物权的一种。根据法律的规定，农村土地承包经营权是村集体经济组织成员享有的法定权利，任何组织和个人不能剥夺土地承包经营权，也不能非法限制土地承包经营权。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十五条规定：承包期内，发包方不得单方解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款。同时，原告与被告平安赵家营村委会签订的《场地、石坑承包合同》第八条约定“合同期内任何一方不得终止合同履行并严格履行相应义务”。根据以上法律规定及合同约定，被告平安赵家营村委会以已向原告邮寄2015年8月25日制作的《解除石坑承包合同通知书》为由，自认为已解除与原告签订的《场地、石坑承包合同》中的有关石坑部分承包内容的做法不妥，且被告平安赵家营村委会亦未提供证据证实原告已收到该通知书，故对被告平安赵家营村委会主张已解除与原告所签《场地、石坑承包合同》中有关石坑部分承包合同的主张，本院不予支持。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）、因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）、在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）、当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）、当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）、法律规定的其他情形。被告平安赵家营村委会若认为原告在履行承包合同期间存在上述法律规定解除合同的情形，可依照有关法律规定主张自己的权利。被告平安赵家营村委会在未解除与原告签订的《场地、石坑承包合同》中有关石坑部分承包内容的情况下，通过会议决定推倒原告承包合同范围内的院墙，被告杨宝川作为被告平安赵家营村委会的工作人员通过被告唐桂坤找到被告魏辅舜。被告魏辅舜不属被告平安赵家营村委会的村民，被告魏辅舜作为具有完全民事行为能力人，在其应当了解确没有了解为何租用其挖掘机的情况下，按照被告平安赵家营村委会有关人员的安排开着挖掘机将原告的院墙推倒，并损坏原告的花坛，被告魏辅舜的行为对原告的财产已构成侵权，对给原告造成的财产损失应承担民事赔偿责任。被告平安赵家营村委会作为推倒原告院墙的决定者和组织者应当与被告魏辅舜承担连带赔偿责任。被告杨宝川、唐桂坤只是为被告平安赵家营村委会联系挖掘机的人，并未实施侵权行为。原告主张被告唐金居、马荣杭、米兆社、马洪宝、唐金水系围堵原告大门、阻止原告运输车辆进入的人，但原告除提供光盘外未提供其他证据予以证实，且被告唐金居、马荣杭、米兆社、马洪宝、唐金水对原告提供的证据及主张的该事实不予认可，故对原告要求被告杨宝川、唐桂坤、唐金居、马荣杭、米兆社、马洪宝、唐金水承担赔偿责任的诉讼请求，因证据不足，本院不予支持。《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第二款规定，损坏国家的、集体的财产或者他人财产的应当恢复原状或者折价赔偿。《中华人民共和国侵权责任法》第十九条规定：损坏他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。根据以上法律规定，原告要求被告平安赵家营村委会、魏辅舜承担赔偿责任的诉讼请求，合理合法，本院应予支持。关于原告要求赔偿的经济损失数额问题，虽然价格认证部门作出的两份物品价格鉴定（认证）结论书是根据公安部门的委托作出的，但该价格鉴定结论书是在被告平安赵家营村委会、魏辅舜的损坏结果发生时的被损物品的市场价格，故原告要求按照该鉴定结论书的鉴定结论赔偿被损院墙、花坛经济损失9911.62元的请求，本院应予支持。关于原告要求赔偿电费损失5201元、员工工资损失54255.9元、房产税损失72元、土地使用税损失4591元、土地租金损失1092元、扣罚违约金404788.1元的请求，因原告除提供了职工工资表复印件、公基金收据复印件、银行回执复印件、电费发票复印件、山东省社会保险基金专用票据复印件、中华人民共和国税后完税复印件、济南市预拌混凝土买卖合同、处罚通知书外未提供其他证据予以证实，九被告对原告提供的以上证据及主张的事实均提出异议，且原告主张的以上损失不属被告平安赵家营村委会、魏辅舜的侵权行为唯一所导致，故对原告的该部分请求，本院不予支持。案经调解未果，为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国物权法》第三十九条、《中华人民共和国侵权责任法》第七条、第九条、第十五条、第十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、限被告魏辅舜、济南市长清区平安街道办事处赵家营村民委员会于本判决生效之日起十日内赔偿原告山东港基建设集团商砼有限公司院墙及花坛损失9911.62元。
二、驳回原告山东港基建设集团商砼有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间内履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8350元，由原告山东港基建设集团商砼有限公司负担8183元，由被告魏辅舜、济南市长清区平安街道办事处赵家营村民委员会负担167元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 李 美
人民陪审员 李吉寿
人民陪审员 卢宪华
二〇一六年七月十五日
书 记 员 叶 燕