成都市金牛区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川0106民初6963号
原告：黄良兴，�，汉族，1946年6月22日出生，住成都市武侯区。
委托诉讼代理人：林奕良，四川法典律师事务所律师。
委托诉讼代理人：马莉，四川法典律师事务所律师。
被告：ＸＸ华，男，汉族，1956年12月6日出生，住成都市金牛区。
委托诉讼代理人：鄢卫东，四川顿超律师事务所律师。
原告黄良兴与被告ＸＸ华合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄良兴及其委托诉讼代理人林奕良，被告ＸＸ华及其委托诉讼代理人鄢卫东均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
黄良兴向本院提出诉讼请求：1、确认原被告双方签订的《个体出租汽车承包经营合同》于2016年9月1日已经解除；2、判令被告支付从2016年4月至2016年8月共计4.5个月的规费（即承包金）22500元；3、判令原告不予退还履约保证�2万元，被告按每逾期一天10%的标准支付从2015年12月至2016年8月的滞纳金4509元；4、判令被告向原告交付车辆和经营权资格及营运各种手续、证件、设施（包括计价器、空车灯、顶灯、GPS系统、电子密标）；5、判令被告向原告支付从合同解除之日起至被告实际交付车辆经营权资格及运营各种手续、证件、设施之日止按每月5000元标准计算的规费（即承包金）；6、判令被告向原告支付从合同解除之日起至规费（即承包金）全部付清之日止以拖欠规费为基数，按银行同期贷款利率4倍计算的利息；7、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告将其个人拥有的出租小汽车的客运经营权，以承包方式承包给被告。被告出资购买全新捷达牌小汽车一辆，车牌号为川ATQ***，挂靠成都市出租汽车服务公司五分公司进行出租经营。双方于2013年9月20日签订《个体出租汽车承包经营�同》，约定合同期限自2013年10月9日起至2017年12月31日止，2013年10月规费为每月2800元，2013年11月起规费为每月5600元。合同签订生效后至2015年6月，被告基本能遵守合同约定。其后，双方口头达成一致意见，从2015年7月起规费从每月5600元下调至每月5000元。2015年7月至2015年11月被告基本如约履行，但2015年12月，被告未按期支付规费，直至2016年1月4日和同年1月6日，才分两次缴纳，逾期支付时间超过20天。此后，被告每月向原告缴纳的规费仅为2500元，直至2016年8月16日，已构成严重违约。为维护原告合法权益，特诉至法院，请求判如所请。
被告ＸＸ华辩称，原告诉状不符合事实情况，被告在履行过程中没有任何违约行为，被告按照双方约定足额缴纳了所谓的规费，每月的金额是2500元，该金额是双方确认后的金额，属于合同的协商变更。被告按照这个标准从2016年1�就开始缴纳，接近一年的时间内，原告都没有对此提出任何的异议，因此我们认为原告是认可这个缴费标准的。被告没有违约行为就不应当缴纳滞纳金，即使被告存在违约，应当承担违约责任，每天10%的比例也远高于国家标准，我们认为计算过高，请求法院酌情调整。原告同时主张违约金及利息，不能重复计算，利息也应当按照国家基准利率计算，不应当按照4倍标准计算。我们不同意解除合同，我们还要继续履行合同。
本院经审理认定事实如下：2013年9月20日，黄良兴宇ＸＸ华签订《个体出租车承包经营合同》，约定黄良兴将其个人拥有客运经营权的车租小汽车（车牌号川ATQ***、发动机号150900、经营权编号02024，该车系由ＸＸ华出资购买）承包给ＸＸ华从事客运经营、出租业务。承包期限自2013年10月9日至2017年12月31日；ＸＸ华在签订合同的当天交清1万元（2013年9月18日所交的1万元定金自动转为保证金）履约保证金共计2万元，此款期满后无违约违规，黄良兴退还ＸＸ华，不计息；2013年10月16日交月规费2800元，2013年11月1日至期满，每月1日交清月规费5600元；月承包金应按月按时一次性缴纳，每逾期一天交滞纳金10%，逾期20天黄良兴有权终止合同，收回经营权和营运手续，履约保证金不退。2016年9月1日，黄良兴委托四川法典律师事务所律师林奕良、马莉向ＸＸ华发送律师函，载明因ＸＸ华从2015年12月起，未按合同约定缴纳规费，至2016年8月16日，已拖欠规费22500元，要求ＸＸ华收到律师函之日解除《个体出租汽车承包经营合同》，补交规费22500元及每逾期一天按10%得标准支付滞纳金，返还出租车的营运手续、设施，并告知履约保证金2万元不予退还。2016年10月26日，黄良兴与ＸＸ华办理交接手续，ＸＸ华将涉案出租车的营运证、顶灯、计价器、GPS、空车灯、摄像头、电子密封等交予黄良兴。
经查，黄良兴与ＸＸ华经协商，确定从2015年7月起，ＸＸ华向黄良兴每月缴纳的规费从5600元变更为5000元。双方确认2015年11月之前的规费已结清。ＸＸ华在2015年12月当月未向黄良兴缴纳规费。2016年1月4日，ＸＸ华向黄良兴缴纳规费2500元；2016年1月6日，ＸＸ华向黄良兴缴纳规费2500元；至2016年10月30日，ＸＸ华每月向黄良兴缴纳的规费均为2500元；从2015年12月1日至2016年8月30日，ＸＸ华共计逾期63天向黄良兴缴纳规费。。
2016年10月18日，成都市出租汽车服务公司一分公司、成都蓉城出租汽车公司出具《情况说明》，确认应统编号02024出租车经营权主黄良兴和聘请驾驶员ＸＸ华的请求，于2015年12月29日下午2:10-5:00时在公司协商，对该车承包经营费协商调整。并证明按照公司及交�的相关规定，公司所有出租车必须分别于每周二、周三中午1:00点以前回公司刷卡（司机IC卡，刷卡即采集上一周的营运数据，并同时开通下周的营运数据记录），刷卡时必须经出租车经营权主的同意，以及无违规、违纪、违法行为才能开通下周的营运数据记录，否则不予开通，则该车辆无法正常营运。统编号02024车辆到今天为止，每周均正常刷卡，并得到车主黄良兴认可。
庭审中，ＸＸ华提交黄良兴向其发送的短信、情况说明、服务资格卡、司机卡、个体经营方案、公司经营方案、招聘启事、照片、证人刘建新、文永华、李凤梅的证言，证明因优步、滴滴等网约车进入成都市场后，对出租车市场冲击很大，所有出租车的规费均下调了。原、被告在公司主持下经协商，规费已下调至每月2500元。黄良兴对此不予认可。
本院认为，（一）、关于原告�良兴要求确认原、被告双方签订的《个体出租汽车承包经营合同》于2016年9月1日已经解除的诉讼请求。在《个体出租汽车承包经营合同》中明确约定，每月1号缴纳规费，逾期20天黄良兴有权终止合同。由于ＸＸ华未按时缴纳2015年12月份的规费，按合同约定，黄良兴有权解除合同，但应按法律规定通知对方。因黄良兴于2016年9月1日委托四川法典律师事务所向ＸＸ华发送律师函，通知ＸＸ华解除合同，根据《中华人民共和国合同法》第九十六条“当事人依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。”之规定，本院确认黄良兴与ＸＸ华签订的《个体出租汽车承包经营合同》已于2016年9月1日解除。
（二）、关于2015年12月以后规费�缴纳标准问题。黄良兴主张应按每月5000元缴纳，ＸＸ华主张应按每月2500元缴纳。本院认为，首先，根据ＸＸ华提交的个体经营方案、公司经营方案、招聘启事等证据及证人文永华、李凤梅的证言，可以认定优步、滴滴等网约车进入成都市场后，的确造成成都市出租车的规费均不同程度有所下调。其次，从2015年12月份起，ＸＸ华每月向黄良兴缴纳的规费均为2500元，在2016年9月1日黄良兴委托律师事务所向ＸＸ华发送律师函前，黄良兴对此未提出异议，每月均是按2500元收取的。第三，ＸＸ华所在出租车公司出具的《情况说明》和证人刘建新出庭作证，均证实黄良兴与ＸＸ华因规费事宜于2015年12月底发生争执并进行了协商。第四，因案涉出租车必须于每周二、周三中午1点前回出租车公司刷卡，且必须经出租车经营权主黄良兴同意，才能刷卡，否则不予开通，车辆无法正常营运。如黄良兴对ＸＸ华每月按2500元缴纳规费有异议，应及时提出，并可要求出租车公司采取措施，使其无法正常营运。综上所述，本院认定ＸＸ华向黄良兴缴纳的规费已变更为每月2500元，且ＸＸ华已按此标准缴纳了其承包期间的规费，故黄良兴要求ＸＸ华按每月5000元缴纳规费，并按银行同期贷款利率的四倍计算利息的诉讼请求，本院不予支持。
（三）、关于履约保证金2万元应否退还的问题。按双方签订的《个体出租汽车承包经营合同》的约定，履约保证金2万元在期满后无违约违规，黄良兴应退还给ＸＸ华。由于ＸＸ华未按合同约定的期限交纳2015年12月的规费，已构成违约，故黄良兴不应向ＸＸ华退还履约保证金2万元。
（四）、关于原告黄良兴主张的滞纳金。按双方签订的《个体出租汽车承包经营合同》的约定，每月1日交清月规费，每�期一天交滞纳金10%。原告黄良兴主张按每天16.7元（5000元÷30天×10%）的标准，计算270天（2015年12月至2016年8月）滞纳金。本院认为，原、被告双方约定“每逾期一天交滞纳金10%”，系约定不明，现原告黄良兴主动按16.7元的标准计算滞纳金，因其计算依据是按每月缴纳5000元规费计算的，本院已认定缴纳规费标准变更为每月2500元，则ＸＸ华每天应支付的滞纳金标准应为2500元÷30天×10%=8.3元。由于2015年12月至2016年8月，ＸＸ华共计逾期63天缴纳规费，ＸＸ华应缴纳的滞纳金为8.3元×63天=522.9元。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十六条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、确认黄良兴与ＸＸ华于2013年9月20日签订的《个体出租汽车承包经营合同》已于2016年9月1日解除。
二、ＸＸ华于本判决生效后十日内向�良兴支付滞纳金522.9元。
三、驳回黄良兴的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费975元，减半收取487.5元，由黄良兴负担243.75元，ＸＸ华负担243.75元（该款黄良兴已垫付，ＸＸ华于支付上述款项时一并支付）。
如不服本判决，可于本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审判员 陈平
二〇一六年十二月二十日
书记员 崔燕