广东省广州市花都区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）穗花法刑初字第1377号
公诉机关广州市花都区人民检察院。
被告人邱某，男，1981年7月20日出生于广东省广州市，汉族，文化程度初中，原任广东省广州市花都区狮岭镇政府安全生产监察中队组长。因涉嫌犯受贿罪于2013年8月27日被广州市花都区人民检察院取保候审。
辩护人王亦文，广东合誉律师事务所律师。
广州市花都区人民检察院以花检公刑诉（2013）1494号起诉书指控被告人邱某犯受贿罪，于2013年12月3日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法适用普通程序，组成合议庭公开开庭审理了本案。广州市花都区人民检察院指派代理检察员王卉出庭支持公诉。被告人邱某及其辩护人均到庭参加诉讼。现已审理终结。
广州市花都区人民检察院指控：
2011年9月至2013年7月间，被告人邱某利用其担任花都区狮岭镇安全监察中队益群村组组长、中区城区组组长的身份，在日常巡查安全生产过程中，收受辖区内工厂存在安全问题的老板的贿赂十四次，共计7000元。
具体分述如下：
1、2011年中秋，被告人邱某利用其担任花都区狮岭镇安全监察中队益群组组长的身份，在日常巡查安全生产过程中，收受经营风行网吧的负责人谢某贿送的500元。
2、2012年春节前，被告人邱某利用其担任花都区狮岭镇安全监察中队中益群组组长的身份，在日常巡查安全生产过程中，收受私营老板魏某贿送的1000元。
3、2012年7月，被告人邱某利用其担任花都区狮岭镇安全监察中队中区城区组组长的身份，在日常巡查安全生产过程中，收受工厂存在安全问题的老板叶某贿送的1000元。
4、2013年春节后，被告人邱某利用其担任花都区狮岭镇安全监察中队中区城区组组长的身份，在日常巡查安全生产过程中，收受私营老板孙某贿送的200元。
5、2013年3月，被告人邱某利用其担任花都区狮岭镇安全监察中队中区城区组组长的身份，在日常巡查安全生产过程中，收受私营老板牟某贿送的100元。
6、2013年3月，被告人邱某利用其担任花都区狮岭镇安全监察中队中区城区组组长的身份，在日常巡查安全生产过程中，收受私营老板钟某贿送的300元。
7、2013年4月，被告人邱某利用其担任花都区狮岭镇安全监察中队中区城区组组长的身份，在日常巡查安全生产过程中，收受工厂存在安全问题的老板林某贿送的500元。
8、2013年4月，被告人邱某利用其担任花都区狮岭镇安全监察中队中区城区组组长的身份，在日常巡查安全生产过程中，收受工厂存在安全问题的老板尹某贿送的500元。
9、2013年4月，被告人邱某利用其担任花都区狮岭镇安全监察中队中区城区组组长的身份，在日常巡查安全生产过程中，收受工厂存在安全问题的老板唐某贿送的500元。
10、2013年4月，被告人邱某利用其担任花都区狮岭镇安全监察中队中区城区组组长的身份，在日常巡查安全生产过程中，收受工厂存在安全问题的老板李欠升贿送的500元。
11、2013年4月，被告人邱某利用其担任花都区狮岭镇安全监察中队中区城区组组长的身份，在日常巡查安全生产过程中，收受工厂存在安全问题的老板李某贿送的300元。
12、2013年4月，被告人邱某利用其担任花都区狮岭镇安全监察中队中区城区组组长的身份，在日常巡查安全生产过程中，收受工厂存在安全问题的老板张某贿送的1000元。
13、2013年6月，被告人邱某利用其担任花都区狮岭镇安全监察中队中区城区组组长的身份，在日常巡查安全生产过程中，收受工厂存在安全问题的老板何某贿送的200元。
14、2013年6月，被告人邱某利用其担任花都区狮岭镇安全监察中队中区城区组组长的身份，在日常巡查安全生产过程中，收受工厂存在安全问题的老板甘某、董建婷贿送的400元。
为证实所指控的犯罪事实，公诉机关向本院提交了归案经过、证人证言、被告人邱某的供述、身份材料等证据，并据此认为被告人邱某利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》三百八十五条第一款之规定，构成受贿罪。建议本院结合被告人邱某的犯罪数额、自首及退赃等情节，对被告人邱某判处二年以下的有期徒刑。提请本院依法判处。
被告人邱某对指控的事实和罪名均无异议，请求对其从轻处罚。
被告人邱某的辩护人庭上提出如下意见：1、被告人邱某有自首情节；2、被告人邱某并非索贿，而是行贿人主动给予；3、案发后，被告人邱某积极退赃；4、被告人邱某家里还有需要抚养的老人及子女；5、被告人邱某在整个案件包括庭审，其认罪态度都非常好。综上，辩护人认为被告人邱某的犯罪情节较轻，同时有退赃等情节，根据相关的法律规定及关于适用缓刑的表现的有关规定，请求法庭对被告人邱某免予处罚或者适用缓刑。
经审理查明，2011年9月至2013年7月间，被告人邱某利用其担任花都区狮岭镇安全监察中队益群村组组长、中区城区组组长的身份，在日常巡查安全生产过程中，收受辖区内工厂存在安全问题的老板谢某贿送的现金500元、魏某贿送的现金1000元、叶某贿送的现金1000元、孙某贿送的现金200元、牟某贿送的现金100元、钟某贿送的现金300元、林某贿送的现金500元、尹某贿送的现金500元、唐某贿送的现金500元、李欠升贿送的现金500元、李某贿送的现金300元、张某贿送的现金1000元、何某贿送的现金200元、董建婷贿送的现金400元，上述十四次贿款共计7000元，被告人邱某均用于日常个人花销。归案后主动向检察机关退出上述赃款。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人邱某的供述、亲笔供词，主要内容为：我于2005年3月进入狮岭镇安监中队工作并担任队员，2007初担任益群组组长，2012年4月担任狮岭安监中队中区城区组长至今。我现在的工作职责主要是负责辖区企业、商铺安全生产巡查工作，如果发现企业、商铺安全生产存在问题，一般会向对方指出问题所在，进行隐患分析，说明安全生产的重要性，向对方发出限期责令整改通知书，限期对方整改，整改期限到期，到现场进行复查。如复查不合格，则会以狮岭镇政府的名义进行查封，贴封条，并将情况向安监中队领导报告。自2011年9月至今，我利用担任花都区狮岭镇安监中队巡查组组长的职务便利，非法收受了益群风行网吧的老板贿送的500元、魏某贿送的1000元叶某贿送的1000元、孙某贿送的200元、牟宜东贿送的100元、钟某贿送的300元、林某贿送的500元、尹某贿送的500元、唐某贿送的500元、李欠升贿送的500元、李某贿送的300元、香铭皮具厂老板贿送的1000元、何某贿送的200元、董建婷贿送的400元。他们之所以会给我们红包，主要是因为我们负责巡查辖区内的企业、商铺安全隐患问题，上述老板为了和我搞好关系，关照他们，所以才会送红包给我们。我收的好处费都用于日常花销，基本花光了。
2、证人段某的证言，主要内容为：我于2005年5月进入狮岭镇安监中队工作担任队员，2011年11月担任中区城区组员至今。狮岭镇安监中队中区城区的组长是邱某，组员有我、曾庆湘和毕伟杰。我的工作职责主要是协助组长邱某负责辖区企业、商铺安全生产巡查工作。2013年春节后的一天，我和组长邱某去利达路一家奥利帝克皮具厂给小孩拿书包时，该厂老板孙某给了我和组长邱某各200元；2013年4月的一天，我和组长邱某在巡查至盘龙花园时，发现仙子鹤皮具厂存在安全生产问题，当时口头对其警告了一下，准备离开时，该厂老板李某给了我和组长邱某各300元；2013年4月的一天，我和组长邱某在巡查至蓝屋路苏屋东2号C时，发现香铭皮具厂存在安全生产问题，当时口头对其警告了一下，准备离开时，该厂老板给了我和组长邱某各1000元；2013年4月的一天，我和组长邱某在巡查至金狮街30号时，发现艾丽克皮具厂存在安全生产问题，当场对其下了责令限期整改通知书，准备离开时，该厂老板董建婷给了组长邱某800元，我和邱某各分400元；2013年3月的一天，我和组长邱某在巡查至盘龙花园号时，发现艺丰皮具厂存在安全生产问题，当时口头对其警告了一下，准备离开时，该厂老板牟宜东给了组长邱某200元，我和邱某各得100元；2013年3月的一天，我和组长邱某在巡查至盘龙花园时，发现浪奇皮具厂存在安全生产问题，当时口头对其警告了一下，准备离开时，该厂老板钟某给了我和组长邱某各300元；2013年3月的一天，我和组长邱某在巡查至同心街25号四楼时，发现军兴皮具厂存在安全生产问题，当时口头对其警告了一下，准备离开时，该厂老板唐某给了组长邱某1000元，我和邱某各得500元；2013年4月的一天，我和组长邱某在巡查至蓝屋路3号时，发现吉尼尔皮具厂存在安全生产问题，当场对其下了责令限期整改通知书，准备离开时，该厂老板林某给了我和组长邱某各500元；2013年4月的一天，我和组长邱某在巡查至蓝屋路1号时，发现宇升皮具厂存在安全生产问题，当场对其下了责令限期整改通知书，准备离开时，该厂老板李东升给了我和组长邱某各500元；2013年4月的一天，我和组长邱某在巡查至同心街21号时，发现比牙格皮具厂存在安全生产问题，当时现场对其责令限期整改通知书，准备离开时，该厂老板尹某给了组长邱某1000元，我和邱某各得500元。
3、证人张某的证言，主要内容为：我是广州香铭皮具制品有限公司老板，公司的位置在花都区狮岭镇振兴村苏屋经济社苏屋工业区D栋。该公司的法人代表是我老婆吕杭，我是实际的老板。2013年4月份的一天，两个狮岭镇安监的工作人员过来检查，发现我们厂存在安全隐患，需要整改并当场向我们发了一份《整改通知书》，而且把厂的电给切断了，并说过几天会来验收。过了几天，那两个狮岭镇安监的工作人员就来到我们厂，告诉我通过验收了可以复工了。于是我就给了其中一个安监队员两个红色的信封，每只信封内装着1000元，面值都是100元，并对他说这些是给你们喝茶的，那个队员就当场收下了。《整改通知书》上的签名是邱某、另外一个名字我看不清，写得比较潦草。
4、证人林某的证言，主要内容为：我于2009年下半年在狮岭镇蓝屋路3号开设了吉尼尔皮具厂，厂里现有30多个职工。2013年4月的一天，狮岭安监中队一个姓邱的工作人员和一个姓段工作人员到我厂检查安全生产隐患，指出我厂消防不通过，并下发限期整改通知书，我叫他们到我办公室喝茶，喝茶的过程中，我给了他们每人500元，并对他们说帮帮忙，关照一下，他们没说什么就收下了。事后，这个事情就不了了之了。我给他们钱主要是想他们帮帮忙，高抬贵手，让我的厂继续开工。
5、证人尹某的证言，主要内容为：我于2008年下半年，在狮岭镇同心街21号开设了牙比格皮具厂，厂里现有30多个职工。2013年上半年的一天，具体时间记不清了，狮岭安监中队一个姓邱的工作人员（具体名字记不清楚）和一个姓段工作人员（具体名字记不清楚），到我厂检查安全生产隐患，指出我厂消防不通过，并下发限期整改通知书，叫我们厂按照要求整改。随后，我叫他们两人到我办公室喝茶，喝茶的过程中，我给了他们每人500元，并对他们说帮帮忙，关照一下，他们没说什么就收下了。事后，这个事情就不了了之了。
6、证人何某的证言，主要内容为：我于2013年6月在狮岭镇蓝屋路27号开设了一间皮具厂。刚开业不久，狮岭安监中队一个姓邱的工作人员和另一个工作人员（名字不清楚）到我厂检查安全生产隐患，随后给我厂下发了责令限期整改通知书，指出我厂消防不通过，叫我们按照要求整改，在准备走的时候，我给了姓邱的那个工作人员200元。之后整改的事情就不了了之了。
7、证人甘某的证言，主要内容为：我于2013年3月在狮岭镇金狮街30号开设了艾丽克皮具厂，厂里现有10多个职工。2013年6月的一天的上午，只记得是刚开业不久，狮岭安监中队一个姓邱的工作人员和另一个工作人员到我厂检查安全生产隐患，随后给我厂下发了责令限期整改通知书，指出我厂消防不通过，叫我们按要求整改，接着就走了。事后，我和我老婆董建婷给了那个姓邱的工作人员800元，至于姓邱的是否分给他同伴就不清楚了。我给他们钱主要是想他们让我的厂继续开工。
8、证人唐某的证言，主要内容为：我大约2011年开始在花都狮岭振兴村经营军兴皮具厂至今，我认识邱某和段某，他们是花都区狮岭镇安监中队中区城区组的工作人员。在2013年3月的一天（具体时间不记得了），邱某和段某巡查到我厂的时候，发现我厂存在安全生产问题，由于问题不是很严重，当时只是口头警告我一下，要求以后要注意点，我看有两个人过来巡查，就准备了1000元并给了邱某他们，希望以后可以多多关照。
9、证人孙某的证言，主要内容为：2013年春节后的一天，邱某和段某来检查我经营的澳利帝克皮具厂的消防安全，因为我知道邱某的小孩多，我之前也跟他说过要送他小孩几个我厂生产的书包，于是在他过来检查的时候顺便把书包也拿走，因为是春节，所以我还给了两个利是给邱某和段某，每人一个，每个200元。
10、证人魏某的证言，主要内容为：2012年春节前的一天，邱某路过我经营的川龙皮具厂的时候，因为是春节，所以我给了他1000元的利是。因为我知道他是狮岭镇安监中队益群组的工作人员，大家也是认识的。
11、证人牟某的证言，主要内容为：2013年3月的一天，两个狮岭镇安监的工作人员来检查，当时我不在厂，那天刚好我们厂开工。我离开厂的时候把包好的红包交给我们厂的文员刘春花发放，刘春花当场给了他们每人100元的利是。我们厂有被安监检查出问题，并发放了《整改通知书》，我们每次都按时整改了。
12、证人钟某的证言，主要内容为：我大约2000年开始在广州市花都区狮岭镇盘古中路盘龙花园66号之4设立浪奇皮具厂，并从2005年开始担任该厂的法定代表人。2013年3月一天，两位狮岭镇安监中队的工作人员过来检查我厂消防的情况，由于我厂还没正式开工，工人还没有到位，所以也就没什么消防问题，我便请上述两位工作人员到办公室坐了一下，并分别给了他们一封300元的利是，就当作开工利是。
13、证人叶某的证言，主要内容为：2012年7月左右的一天，两个狮岭镇安监的工作人员过来检查，发现我们厂存在安全隐患，需要整改并当场向我们发了一份《整改通知书》，要求我们限时整改。当时我不在场，我不记得是否在《整改通知书》上签名，那两个狮岭安监的工作人员有在《整改通知书》上签名，然后他们就走了。后来，我通过一个认识安监中队队员的朋友转给其中来检查的安监队员1000元，希望他们延长整改时间，因为安监队员当时要求我们整改的事项比较复杂，需要砌墙，两三天的时间肯定不够，后来那两个安监队员就来延长了我们的整改时间，过了几天来复查，说通过验收可以复工了。《整改通知书》上签的是邱某、段某的名字。
14、证人李欠升的证言，主要内容为：2013年4月左右的一天，有两个狮岭镇的安监队员来我厂安全检查，说我厂存在安全隐患，发了《整改通知书》，我不记得他们有没有在上面签名，后来临走时，我给了他们每人一封500元的利是，并说这是给你们喝茶的，他们没说什么就收下了。
15、证人李某的证言，主要内容为：我是仙子鹤皮具厂的老板，仙子鹤皮具厂位置在花都区狮岭镇盘古中路64号。2013年4月份的一天，两个狮岭镇安监的工作人员过来检查，他们说我厂里存在安全隐患，需要整改，检查完毕后，我给他们每人300元的利是，他们就走了
16、证人谢某的证言，主要内容为：我2010年6、7月份开始在狮岭镇益群村万虹花园内经营风行网吧至2012年8月。在2011年中秋前的一天，我在狮岭镇狮岭市场边的附近给了狮岭镇安监中队的工作人员邱某500元，希望以后他可以多多关照。
17、归案经过，证实被告人邱某于2013年8月25日到广州市花都区人民检察院投案自首。
18、立案决定书，证实广州市花都区人民检察院于2013年8月27日对邱某受贿一案立案侦查。
19、广东省暂时扣押（或冻结）财物收据，证实被告人邱某全部退赃的情况。
20、邱某、段某签发的限期整改通知书。
21、狮岭镇安全生产委员会出具的证明，证实被告人邱某于2005年3月被聘为狮岭镇政府聘用人员，现系狮岭镇安全生产监察中队中区组组长。2007年任益群组组长，2012年调任中区组组长，负责同心街、金狮街、蓝屋路、盘龙花园、狮岭居委的安全生产监管工作。
22、狮岭镇聘用人员工作合同，证实花都区狮岭镇人民政府于2006年和2009年分别与被告人邱某签订了2份聘用人员工作合同，合同有效期自2006年1月1日起，2011年12月31日止。
23、狮岭镇组织人事办出具的工作证明，证实被告人邱某在案发前在岗，虽然没有及时与他们续签合同，但其工作岗位、工作职责和工资福利待遇等方面都延续不变。
24、狮岭镇人民政府文件，关于成立狮岭镇安全生产监察中队的通知。
25、狮岭组织人事办出具的安全生产监察中队职责的材料。
26、被告人邱某的身份材料，证实被告人的身份情况。
上述证据，经过控辩双方公开质证，法庭调查查证属实，证据取证合法，且互相印证、吻合，足以采信。
本院认为，被告人邱某无视国家法律，受国家机关聘用依法从事公务，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人犯罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。
被告人邱某的行为，依法应当对其适用“一年以上七年以下有期徒刑”的量刑幅度予以处罚。被告人邱某收受贿款7000元，犯罪后自首，具有悔改表现，且积极退赃，依法可减轻处罚或免除处罚。本院根据上述法定量刑幅度、法定和酌定量刑情节，综合考量邱某的具体犯罪行为、悔罪表现，决定对被告人邱某减轻处罚。考虑到被告人邱某具有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可予适用缓刑。公诉机关的上述量刑建议，本院予以采纳。被告人邱某及其辩护人提出与上述相同的意见，予以采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款及最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条之规定，判决如下：
被告人邱某犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 姜 敏
代理审判员 周卫英
人民陪审员 郭志雄
二〇一三年十二月二十日
书 记 员 李璇炜
阳秋林
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条【受贿罪】：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的。或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条【受贿罪的处罚】：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条【贪污罪的处罚】：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条第一款【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条【缓刑适用条件、附加刑的执行】：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【缓刑考验期限】：拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条：根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。第三条：根据刑法第六十七条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。