福建省大田县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）闽0425刑初25号
公诉机关大田县人民检察院。
被告单位福建省大田县宝树矿业有限公司，住所地福建省大田县梅山镇盖竹村，组织机构代码：74169814-3。法定代表人：谢海怣，董事长。
诉讼代表人谢遵强，男，1985年1月25日出生，系福建省大田县宝树矿业有限公司副总经理，住福建省泉州市鲤城区。
被告人谢海怣，男，1956年5月14日出生，香港居民身份证号码:M142135(8)，汉族，高中文化，系福建省大田县宝树矿业有限公司董事长，住福建省泉州市鲤城区。因涉嫌非法占用农用地罪，�2017年1月6日被取保候审。
大田县人民检察院以田检刑诉[2018]5号起诉书指控被告单位福建省大田县宝树矿业有限公司、被告人谢海怣犯非法占用农用地罪，于2018年2月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大田县人民检察院指派检察员陈荣生出庭支持公诉，被告单位福建省大田县宝树矿业有限公司的诉讼代表人谢遵强、被告人谢海怣到庭参加了诉讼。现已审理终结。
大田县人民检察院指控，2004年至2014年间，被告人谢海怣担任被告单位福建省大田县宝树矿业有限公司(以下简称宝树公司)的法定代表人，并负责公司的一切事物。在承包经营矿点期间，宝树公司未经林业主管部门审批，在公司承包经营的矿点范围内非法占用林地用于公司采矿、堆渣，共占用林地12.99亩，其�生态公益林5.62亩，一般用材林7.37亩，并改变被占用林地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。该案系单位犯罪，同时认定谢海怣具有坦白情节。公诉机关请求依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十条、第六十七条第三款、第三百四十六条的规定，对宝树公司、谢海怣予以惩处。
被告单位宝树公司与被告人谢海怣对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均没有异议。
经审理查明，2000年，被告人谢海怣在福建省大田县XX镇XX村创办大田县宝树矿业有限公司。2004年至2014年间，谢海怣担任被告单位宝树公司法定代表人，并负责公司的一切事物。在承包经营矿点期间，宝树公司未经林业主管部门审批，在公司承包经营的矿点范围内非法占用林地用于公司采矿、堆渣等活动，造成土地破坏。具体犯罪事实如下：
（1）2004年至2014年间，被告单位宝树公司在未取得林业主管部门审批的情况下，由被告人谢海怣雇佣工人在大田县ＸＸ镇ＸＸ村“长岬”山场非法占用林地采矿、堆渣。经林业技术鉴定，宝树公司在上述山场非法占用生态公益林1.31亩。期间，宝树公司已于2004年7月因非法占用该山场生态公益林0.78亩接受行政处罚。
（2）2004年至2014年间，被告单位宝树公司在未取得林业主管部门审批的情况下，由被告人谢海怣雇佣工人在大田县ＸＸ镇ＸＸ村“大石坑”山场非法占用采矿、堆渣、修建选矿车间和尾矿库。经林业技术鉴定，宝树公司在上述山场非法占用林地面积12.59亩，其中生态公益林4.95亩，一般用材林7.64亩。期间，宝树公司已于2004年7月应非法占用该山场一般用材林0.27亩接受行政处罚。经大田县国土资源局测量队鉴定，宝树公司在上述山场非法占用的非林地中不存在农田和耕地。
（3）2006年间，被告单位宝树公司在未取得林业主管部门审批的情况下，由被告人谢海怣雇佣工人在大田县ＸＸ镇ＸＸ里村“马尾墘头”山场非法占用林地修建选矿车间和尾矿库。经林业技术鉴定，宝树公司在上述山场非法占用生态公益林0.14亩。
综上，被告单位宝树公司共占用林地14.04亩，期间已接受行政处罚1.05亩，实际占用林地12.99亩，其中生态公益林5.62亩，一般用材林7.37亩。
2017年1月5日，被告人谢海怣被公安机关抓获，到案后，被告人谢海怣如实供述自己的罪行。�发后，被告单位宝树公司与大田县ＸＸ乡ＸＸ村民委员会于2018年1月26日签订一份协议书，承诺在该村“长岬”山场补种林木面积4亩，并缴纳补种复绿保证金人民币2000元；与大田县ＸＸ乡ＸＸ村村民委员会于2018年1月27日签订一份协议书，承诺在该村“大石坑”山场补种林木面积38亩，并缴纳补种复绿保证金人民币3000元；与大田县ＸＸ乡ＸＸ村民委员会于2018年1月28日签订一份协议书，承诺在该村“马尾墘头”补种林木面积0.5亩，并缴纳补种复绿保证金人民币1000元。
上述事实，被告单位宝树公司及被告人谢海怣在开庭过程中亦无异议，并有到案经过、违法犯罪经历查询情况表、户籍证明、采矿许可证、营业执照、承包经营合同、征占用林地补偿协议、林业行政处罚决定书、大田县林业局林政资源管理股出具的证明等书证，证人陈某、张某、李某等人的证言，大田县公安机关的现场勘查笔录、辨认笔录和现场照片以及鉴定意见书等证据证实，足以认定。
本院认为，被告单位宝树公司违反土地管理法规，非法占用林地12.99亩，其中生态公益林地5.62亩，一般林地7.37亩，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上采矿、堆渣、修建选矿车间和尾矿库，造成林地的原有植被严重毁坏，被告人谢海怣身为该公司直接负责的主管人员，实施了非法占用农用地的行为，被告单位宝树公司、被告人谢海怣的行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人谢海怣自愿认罪，且具有坦白，与大田县ＸＸ乡ＸＸ村民委员会、大田县ＸＸ乡ＸＸ村村民委员会和大田县ＸＸ乡ＸＸ村民委员会达成补种复绿协议，并缴纳补种复绿保证金等情节，结合本案的具体情况，决定对被告单位宝树公司判处罚金，对被告人谢海怣予以从轻处罚并宣告缓刑。公诉机关量刑建议合理部分予以采纳。为打击毁林犯罪，保护森林资源，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十条、第三十一条、第三百四十六条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条以及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
一、被告单位福建省大田县宝树矿业有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金20000元（已缴纳）。
二、被告人谢海怣犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑六个月，并处罚金6000元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 史小闽
审 判 员 邓锦军
人民陪审员 卢作得
二〇一八年四月二十八日
书 记 员 詹小红
附本判决书相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，�变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。
第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。
第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人、和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所、接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事�件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、推放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。