汕头市潮南区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）汕南法刑初字第159号
公诉机关汕头市潮南区人民检察院。
被告人方某通（又名方某坚），男，1960年11月20日出生于广东省汕头市潮南区，汉族，文化程度小学，农民。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2013年12月6日被刑事拘留，同月20日被逮捕，现羁押于汕头市潮阳区看守所。
辩护人朱永武，广东君孺律师事务所律师。
汕头市潮南区人民检察院以汕潮南检诉刑诉（2014）147号起诉书指控被告人方某通犯寻衅滋事罪，于2014年3月12日向本院提起公诉。本院于同月13日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汕头市潮南区人民检察院指派检察员翁泽彬出庭支持公诉，被告人方某通及其辩护人朱永武到庭参加诉讼。在审理过程中，本院于2014年5月28日依法裁定对本案中止审理。同年8月8日，本院依法裁定对本案恢复审理。现已审理终结。
汕头市潮南区人民检察院指控：2009年7月16日，陇田镇大布洋村通过村两委会议决定对全村的废弃厕池一律无偿拆除，统一进行清理平整，并将此事向村民发出书面通告，该村委会在落实执行该项工作后一直未收到村民的异议。
2011年8月31日，大布洋村委会因村整体规划需要，需征用村民戴（岱）某宣位于本村老学校后的腌制厂地块，便与戴某宣协商并签订变更合约，安排位于本村新路内一街16号、17号、18号及新路内二街22号共4块土地作为戴某宣的�基地，其中部分是原村废旧厕池改造地。2011年9月份，戴某宣花费了8，200元在新路内一街16号、17号、18号地块上砌石篱，又花费了2，200元对这3块地进行平整。在此过程中，大布洋村民均没有对戴某宣在新路内一街16号、17号、18号地块上的投入建设行为提出异议。
2011年底，被告人方某通以同村人戴某宣位于新路内一街16号、17号、18号地块中有其祖上的2个废旧厕池为借口，故在戴某宣上述3块地块中安放水泥管，并将戴某宣砌好的石篱任意损毁、加砌石块予以覆盖，造成戴某宣直接经济损失8，200元。被害人戴某宣和大布洋村委会多次对方某通的行为进行了制止，但方某通仍然不听劝阻，继续在戴某宣的16号、17号、18号地块中堆放轻质砖等建筑材料，并安放上“伯爷”，然后在16号地块上修筑地基。
2013年12月初，被告人方某通在明知公安机关对本案立案侦查的情况下，仍继续修筑围墙，直至12月6日被公安机关抓获。
公诉机关对指控的事实向法庭提供了相关的证据，并认为被告人方某通的行为已构成寻衅滋事罪，提请依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第（三）项的规定判处。
被告人方某通辩称其没有损毁戴某宣砌好的石篱，其行为不构成寻衅滋事罪。其辩护人提出被告人方某通主观上没有寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横的主观恶性，客观上没有实施任意损毁公私财物的行为，其行为不构成寻衅滋事罪的辩护意见。
经审理查明：2009年7月16日，潮南区陇田镇大布洋村经村两委会议讨论决定，对全村的废旧厕池一律无偿拆除，统一进行清理平整，并将此事向村民发出书面通告，该村委会在落实执行该项工作后一直未收到村民的异议。
2011年8月31日，大布洋村委会因村整体规划需要，需征用村民戴（岱）某宣位于本村老学校后的腌制厂土地，便与戴某宣协商并签订变更合约，安排位于本村新路内一街第16号、第17号、第18号及新路内二街第22号共4处土地（其中部分是原村废旧厕池改造地）作为戴某宣的宅基地。2011年9月，戴某宣花费人民币8，200元在新路内一街16号、17号、18号土地上砌石篱，花费2，200元进行土地平整。
2011年底，被告人方某通以新路内一街第16号、第17号、第18号土地中有其祖上的2个废旧厕池为借口，在上述3处土地上安放水泥管、加砌石块予以覆盖。大布洋村委会多次派员对被告人方某通的行为进行制止，但被告人方某通不听劝阻，继续在该处土地上堆放轻质砖等建筑材料，安放上“伯爷”，修筑地基。
2013年12月初，被告人方某通在明知公安机关对本案立案侦查的情况下，仍继续修筑围墙，直至同月6日被公安机关抓获。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证�认证的下列证据予以证明：
1、汕头市公安局潮南分局现场勘验检查笔录、现场平面示意图、现场拍照：公安机关对涉案土地进行勘验检查、绘制现场平面示意图并拍照的情况。
2、汕头市公安局潮南分局受案登记表、立案决定书和陇田派出所抓获经过说明：2013年7月2日10时许，潮南区陇田镇大布洋村村民戴某生到汕头市公安局潮南分局陇田派出所报案称方某坚在其父亲戴某宣的宅基地上砌石块、堆放水泥砖、安“伯爷”，将该宅基地占为己有。该所遂于同年9月27日立案进行侦查。同年12月6日9时许，该所根据线索在陇田镇大布洋村村道旁抓获犯罪嫌疑人方某通。
3、汕头市潮南区陇田镇大布洋村民委员会证实材料、两委会议记录、变更合约：2009年7月16日，大布洋村两委会议讨论决定无偿拆除村中所有废旧厕池，并在村寨门前张贴公告，该村委会在落实执行该项工�后一直未收到村民的异议。2011年8月31日，该村委会因村整体规划需要，需征用戴某宣位于该村老学校后的腌制厂地块，便与戴某宣签订变更合约，征用戴某宣位于本村老学校后的腌制厂地，安排该村新路内一街第16号、第17号、第18号及新路内二街第22号的土地作为戴某宣的宅基地。
4、证人戴某生（戴某宣之子）的证言：因同村人方某坚声称我家位于大布洋村新路内第一街第16号至第18号宅基地中有其家祖上的1个厕池，在我家宅基地砌石篱后，再搬运“灰土壳”、红砂土到宅基地中，还在18号地块上安“伯爷”，准备建房子，占有我家的宅基地，我遂于2013年7月2日到陇田派出所报警。
5、证人戴（岱）某宣的证言：2009年，大布洋村两委干部针对我村废旧厕池作出处理决定，并发出通告，宣布对所有废旧厕池统一清理，并且一律没有补偿。后我村因进行整体规划，需�征用我在老学校后原有1处面积为483平方米的腌制厂地，2011年8月31日，村委会与我签订了变更合约，利用新路内一街第16号至第18号、内二街第22号共4处宅基地与我置换，并明确了“四至”。同年9月，我通过村党支部书记董某松雇了简朴村村民黄某廷在第一街第16号至第18号宅基地上砌了20多米长的石篱，材料和工钱共花费了8，200元。10多天后，我花费2，200元雇石坑村村民林某强对上述3处地进行平整。2011年底，方某坚以其家祖上原来厕池在我的宅基地中为借口，在第一街3处宅基地上安放水泥管道，加砌石块，堆放“土壳”之类的东西。我质问、制止方某坚，但方某坚称其与我没有矛盾，是村委会没解决宅基地给他，他才这样做。我听后向村干部反映，村治保主任让方某坚到村中解决，但对方不听。2013年春节后，方某坚又陆续载“灰土壳”、红砂土堆放在宅基地上�还在第18号地块上安放“伯爷”，在第16号地块上挖地基，放“土壳”。在我家报警后，方某坚还于同年12月5日在宅基地筑上“土壳”围墙。
6、证人董某松的证言：我系大布洋村支部书记。2009年，大布洋村委会对本村新路内的荒地、废旧厕池、垃圾场地进行平整。对涉及废旧厕池，村委有发出通告，通知内容为鉴于废旧厕池比较普通，没有作出补偿。2011年，因需要征用岱某宣位于老学校后的腌制厂房地（面积483平方米），村委会经与岱某宣共同协商，在2011年8月重新给予岱某宣安排新路内第一街第16号、第17号、第18号、二街第22号，面积共464平方米的4处土地作为宅基地，双方签订变更合约。合约签订后由岱某宣自己进行平整。2013年初，岱某宣向村委会反映方某坚在其宅基地上堆放“土壳”，占有其宅基地。于是，我安排治保主任王某洲、分管国土的村干部戴某加进行制止，但方某坚仍在宅基上安装排水管、安“伯爷”，村干部多次制止，方某坚声称该地有其祖上的厕池，并要村干部给他安排宅基地。
7、证人王某洲的证言：我系大布洋村治保会主任。2008年至2009年间，本村为建设规划需要，经村两委会议讨论，明确所有废旧厕池由村统一拆除平整，不予以赔偿，并发布通告公示。2011年8月，村将位于新路内第一街第16号、第17号、第18号及第二街第22号共4处宅基地与岱某宣原有的腌制厂地进行置换，并签订变更合约。此后，岱某宣对第一街的地块进行平整并砌石篱。在此期间，没有人对该处宅基地提出异议。后来，方某坚称岱某宣的第一街地块中有其家的祖业厕池。此后，方某坚断断续续在第一街地块上放“土壳”、安“伯爷”、对原石篱加高加固。岱某宣多次向村干部反映方某坚的行为，村干部多次劝阻制止，但方某坚不听，无理要求村解决宅基地给他，制止未取得效果。
8、证人戴某加、王某伟、陈某强的证言：我们均系大布洋村干部。戴某宣多次向村干部反映在方某坚第一街地块上放“土壳”、安“伯爷”，村干部多次对方某坚劝阻制止无效。
9、证人黄某廷的证言：2011年9月，大布洋村支部书记董某松介绍我到该村新路内第一街的地块上砌20多米长的石篱，听说该处土地是该村整治村容村貌时与岱某宣所属的腌制厂交换的宅基地。工程的造价是人民币8，200元，钱是岱某宣拿到大布洋村委会交给我的。
10、证人林某强的证言：2011年10月，岱某宣叫我帮其平整位于大布洋村新路内第一街的宅基地，工程款好像是2，200元。
11、被告人方某通在侦查阶段的供述：2009年，我村村委会统一对我村的所有废旧厕池无偿拆除，村委会有将此项规定以张贴公告的形式通知村民，我知道此项规�，但我向大布洋村委会要求解决宅基地给我建房子，一直没有得到解决。后我便以本村新路内第一街第16号、第17号、第18号宅基地中有我祖业的2个厕池为由，于2011年底开始在上述宅基地上放土壳及筑建石篱准备搭房子，当时村干部王某洲和戴某加等人曾劝说我。因村委未解决宅基地给我，我于2013年2、3月份在该宅基地上安“伯爷”，准备建房子居住。同年12月5日，我在该土地上修筑“土壳”围墙，当时公安机关已经立案。
本院认为，被告人方某通任意损毁、占用他人财物，经大布洋村委会多次批评制止仍继续实施，其行为破坏公共秩序，情节严重，已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人方某通犯寻衅滋事罪的罪名成立。鉴于被告人方某通犯罪情节轻微，依法可予免予刑事处罚。公诉机关提请对被告人方某通判处有期徒刑六个月至一年的量刑建议，不予采纳。�告人方某通提出的其没有损毁戴某宣砌好的石篱，其行为不构成寻衅滋事罪，以及其辩护人提出的被告人方某通主观上没有寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横的主观恶性，客观上没有实施任意损毁公私财物的行为，其行为不构成寻衅滋事罪的辩解、辩护意见。经查，被告人方某通在大布洋村安排给戴某宣的宅基地上放置水泥管、加砌石块予以覆盖、堆放轻质砖、砂土的行为，已对戴某宣对石篱的正常使用造成了阻碍和破坏。被告人方某通经大布洋村委会多次批评制止无效，仍实施上述行为，其行为依法应当以寻衅滋事定性。戴某宣为筑石篱付出人民币8，200元，被告人方某通在戴某宣的宅基地上实施堆放“灰土壳”等，且不听制止，对他人的工作生活造成一定的社会影响，应视为“情节严重”。被告人方某通的行为符合寻衅滋事罪的构成要件，依法应以寻衅滋事罪认�，被告人及辩护人提出的上述辩解、辩护意见缺乏理由依据，均不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第（三）项、第三十七条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三款、第四条第（六）项、第八条之规定，判决如下：
被告人方某通犯寻衅滋事罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郑伟贤
人民陪审员 吴国坤
人民陪审员 周修广
二〇一四年八月十五日
书 记 员 李奕生
附相关法律、司法解释条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）随意殴打他人，情节恶劣的；
（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条行为人为寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横等，无事生非，实施刑法第二百九十三条规定的行为的，应当认定为“寻衅滋事”。
行为人因日�生活中的偶发矛盾纠纷，借故生非，实施刑法第二百九十三条规定的行为的，应当认定为“寻衅滋事”，但矛盾系由被害人故意引发或者被害人对矛盾激化负有主要责任的除外。
行为人因婚恋、家庭、邻里、债务等纠纷，实施殴打、辱骂、恐吓他人或者损毁、占用他人财物等行为的，一般不认定为“寻衅滋事”，但经有关部门批评制止或者处理处罚后，继续实施前列行为，破坏社会秩序的除外。
第四条强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第三项规定的“情节严重”：
（一）强拿硬要公私财物价值一千元以上，或者任意损毁、占用公私财物价值二千元以上的；
（二）多次强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，造成恶劣社会影响的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用精神病人�残疾人、流浪乞讨人员、老年人、孕妇、未成年人的财物，造成恶劣社会影响的；
（四）引起他人精神失常、自杀等严重后果的；
（五）严重影响他人的工作、生活、生产、经营的；
（六）其他情节严重的情形。
第八条行为人认罪、悔罪，积极赔偿被害人损失或者取得被害人谅解的，可以从轻处罚；犯罪情节轻微的，可以不起诉或者免予刑事处罚。