河北省吴桥县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0928刑初39号
公诉机关河北省吴桥县人民检察院。
被告人徐彦灵，男，1955年8月11日出生，汉族，，高中文化，中共党员，原吴桥县梁集镇后徐宁村党支部书记，户籍所在地河北省沧州市吴桥县，住吴桥县。2016年1月8日因涉嫌贪污罪被吴桥县人民检察院取保候审。
吴桥县人民检察院以吴检刑诉【2016】48号起诉书指控被告人徐彦灵犯贪污罪，于2016年4月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序简化审，公开开庭审理了本案。吴桥县人民检察院指派检察员王欣出庭支持公诉，被告人徐彦灵到庭参加了诉讼。现已审理终结。
吴桥县人民检察院指控，1、2010年至2011年期间，被告人徐彦灵利用担任吴桥县梁集镇后徐宁村党支部书记、协助梁集镇政府从事养殖扶贫资金开发项目申请、资金申报与发放的职务便利，虚报次女徐某1有养殖项目，骗取扶贫资金5000元。同时在扶贫资金发放中，被告人徐彦灵以冒领方式将本村徐某2等其他9名养殖户扶贫资金18000元据为己有。2、2007年至2015年期间，被告人徐彦灵利用担任吴桥县梁集镇后徐宁村党支部书记的便利，以次女徐某1的名义虚列14亩耕地骗取国家粮食补贴款10402.7元、粮种补贴款1470元、棉花补贴款2952元，其中徐彦灵为村里公务支出2779元，将剩余的12045.7元据为己有，用于个人消费。公诉机关认为，被告人徐彦灵利用职务之便，采取虚报冒领养殖扶贫款资金及粮食、粮种、棉花补贴款的手段，骗取国家扶贫资金及补贴资金人民币35045.7元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
公诉机关为支持指控的第一起犯罪事实当庭提供了如下证据：
（一）被告人的供述
1、被告人徐彦灵于2016年1月8日的供述，主要内容：我是来投案自首的。2010年，经我村申报，吴桥县梁集镇政府和吴桥县民政局扶贫办选定我村为养殖扶贫村，我村的孙洪恩、孙某2、孙某3华、李某1、徐彦林、李某2、徐某2、候风义、徐彦在等9户有养殖项目，因为我给这9个养殖户办理了扶贫款，他们得到了钱，我感觉心里不平衡，我想自己得点钱，我便把我的次女徐某1在没有养殖项目的前提下进行了申报。我把上述10人的资料、名单报到了梁集镇民政所和财政所。2011年8月初，梁集镇政府财政所刘某通知我说，养殖扶贫资金已到位，她让我提供上述10户的账户。我便把这10户的直补折的复印件给了刘某，后来刘某就将10个养殖户共计5万元扶贫款分别打到10个养殖户的账户上，每个养殖户5000元。由于上述人员的存折事先我已收集，这样，我就拿着除我女儿徐某1之外9人的存折到了梁集邮政储蓄所，从每个账户上取出了2000元，共计取出1.8万元（徐彦在账户取3000元，由于我村徐某3养了几只羊，并且他有病，徐彦在账户上多取的1000元我就给了徐某3），我女儿徐某1的存折一直在我那放着，后来，我就把我女儿徐某1账户上的5000元取了出来。这样，我自己共得了2.3万元，这2.3万元之后这些钱全部用于我个人及家庭支出了。我从每个账户取出钱之后，我把存折就给了其他9户养殖户，并告诉他们说扶贫资金已经打到账户上了，我跟他们说其余9户养殖户存折的时候我告诉他们，若是上级有人来检查问起的话，你们就说发了5000元。2011年8月7日孙洪恩、孙某2、孙某3华、李某1、徐彦林、李某2、徐某2在吴桥县梁集镇邮政储蓄所的取款凭条（每人取款2000元），及候风义在2011年8月25日（取款2000元）、徐彦在在2011年12月17日在梁集镇邮政储蓄所的取款凭条（取款3000元），上述取款人的签字都是由我代签的，钱也是由我取走的。徐某1的扶贫款也是由我后来取走的。
2、被告人徐彦灵2016年1月26日的供述，证实内容与2016年1月8日的供述内容一致。
（二）证人证言
1、证人徐某22016年1月12日的证言，证实徐某2在养猪期间，后徐某8村党部书记徐彦灵于2010年为其申报了吴桥县养殖扶贫开发资金，2011年7、8月份徐某2将其粮食直补折交由徐彦灵去办理资金领取手续，之后经其查询粮食直补账户，确认收到养殖扶贫资金3000元，2011年8月7日从徐某2粮食直补账户上所支取的2000元，不是徐某2自己所取，签名也不是自己所签。
2、证人杨某（徐彦在妻子）2016年1月12日的证言，证实杨某（徐彦在妻子）在养鸡期间，后徐某8村党部书记徐彦灵于2010年为其申报了吴桥县养殖扶贫开发资金，2011年7、8月份杨某将以其丈夫徐彦在的名义所开的粮食直补折交由徐彦灵去办理资金领取手续，之后经其查询粮食直补账户，确认收到养殖扶贫资金2000元。2011年12月17日从徐某2粮食直补账户上所取的3000元，不是杨某或徐彦在所取，签名也不是杨某或徐彦在所签。
3、证人代某（侯某1义妻子）2016年1月12日的证言，证实代某在养鸡期间，后徐某8村党部书记徐彦灵于2010年为其申报了吴桥县养殖扶贫开发资金，2011年7、8月份代某将以其丈夫侯某1义的名义所开的粮食直补折交由徐彦灵去办理资金领取手续，之后经其查询粮食直补账户，确认收到养殖扶贫资金3000元，2011年8月7日从徐某2粮食直补账户上所取的2000元，不是代某或侯某1义所取，签名也不是代某或侯某1义所签。
4、证人张某2016年1月12日的证言（卷二P40-42），证实2010年至今他们家一直养猪100头，规模很大。他们家通过本村党支部书记徐彦灵为她申请过养殖扶贫资金，补贴资金直接的入其丈夫孙某3华的粮食直补折上，粮食直补折曾被徐彦灵拿去复印账号和转钱。徐彦灵在归还她粮食直补折时告诉她，“若是上级有人来检查问起来的话，就说发了5000元。”她在该折上支取过3000元，另外2000元不是他们夫妇支取的。
5、证人高某2016年1月12日的证言（卷二P49-51），证实内容与张某证实内容一致，不同的是他们家养羊。
6、证人佟桂峰2016年1月12日的证言（卷二P56-58），证实2010年下半年，养鸡户佟桂峰找到后徐某8村党部书记徐彦灵，要求为其申报2010年吴桥县养殖扶贫开发资金，徐彦灵同意并为其以孙洪恩的名义申报了吴桥县养殖扶贫开发资金项目。2011年7、8月份佟桂峰将以其继父孙洪恩的名义所开的粮食直补折交由徐彦灵去办理资金领取手续，之后经其查询粮食直补账户，确认收到养殖扶贫资金3000元，2011年8月7日从徐某2粮食直补账户上所取的2000元，不是佟桂峰或孙洪恩所取，签名也不是佟桂峰或孙洪恩所签。
7、证人徐立晓2016年1月26日的证言证实2010年、2011年徐立晓在徐连九村与后徐村均没有养殖项目，也不清楚后徐某8村养殖资金发放的事，徐某1在中国邮政银行所开立的活期存折是其父徐彦灵以徐某1的名义开立的，2011年12月14日折取5000元是不徐某1所取。
8、证人李某12016年1月28日的证言，证实内容与张某证实内容一致。
9、证人徐彦林2016年1月28日的证言，证实内容与张某证实内容一致。
10、证人孙某1（孙某2之子）的证言，证实内容与张某证实内容一致。
11、证人徐某32016年2月1日在的证言证实徐某3于2011年12月份收到徐彦灵给的1000元养殖扶贫款。
12、证人刘某（梁集镇政府财政所现金出纳）于2016年1月13日的证言，主要内容：2011年后徐某8村的养殖扶贫资金是我经手发放的。2011年7月8日，吴桥县财政局给梁集镇财政所的家电下乡账户（账号：04×××12）转过来5万元，这5万元是梁集镇后徐某8村的养殖扶贫资金。资金到位之后，镇领导要求抓紧给养殖户把钱发下去。2011年7月28日，我从梁集镇财政所预算内账户（梁集镇农村信用合作社开户）取现5万元。随后我按照镇领导的要求给后徐某8村党支部书记徐彦灵打电话，让他把后徐庄村养殖户的账号给我提供一下。过了一两天徐彦灵就把后徐庄村10个养殖户的账号送到了镇财政所。这10个账户都是粮食直补折账号，都是在梁集镇邮政储蓄所开的户。2011年8月2日，根据徐彦灵提供的账号，我在梁集镇邮政储蓄所给后徐某8村的孙洪恩、孙某2、孙某3华、李某1、徐彦林、李某2、徐某2、徐彦在、徐某1等9人的账户分别现金存入5000元，由于候风义的账号有问题，我就把剩余的5000元暂时存入了我个人的邮政储蓄账户里。随后，我给徐彦灵打电话，让他给我重新提供候风义的账号。过了一两天，徐彦灵给我重新提供了候风义的账号。2011年8月5日，我从上述我的存入5000元的邮政储蓄账户里给候风义转款5000元。至此，后徐某8村5万元的扶贫养殖资金全部发放完毕。2011年8月2日孙洪恩、孙某2、孙某3华、李某1、徐彦林、李某2、徐某2、徐彦在、徐某1、刘某等10人的邮政储蓄银行转账凭单和2011年8月5日候风义的邮政储蓄银行转账凭单（每个账户各5000元）是我亲手办理的，也是我本人签字的。
13、证人徐某4、贾某、王某的证言，证实徐玉华（后徐村党支部委员兼会计）、贾荣忠（梁集镇党委书记）、王林海（原梁集镇政府工作人员兼分管后徐村等村庄工作）不知道徐彦灵扣留养殖扶贫资金的事。
（三）书证
1、吴桥县财政专项经费支付审批表，证实：2011年7月7日至2011年7月8日吴桥县民政局、吴桥县财政局经审核同意对梁集镇后徐某8扶贫开发农业增收项目的申请，直接直付50000元。
2、2011年6月10日吴桥县扶贫开发办公室向吴桥县财政局出具的“吴桥县财政扶贫资金项目验收合格证”一份，证实梁集乡后徐村扶贫开发农业增收项目，经检查验收，符合市项目设计任务要求，请给予报账提款。
3、2011年5月20日梁集镇后徐某7委会向县扶贫办的实施报告一份，证实后徐村徐玉祥、徐立晓等10户村民养殖已经形成规模，请求县扶贫办给予资金扶持。
4、吴桥县财政局专户拨款单，证实2011年7月8日由吴桥县财政局拨入吴桥县梁集镇财政所04×××12梁集信用社账户扶贫资金50000元。
5、吴桥县扶贫开发项目资金发放统计表一份，证实后徐某8徐彦灵上报持贫人员姓名、项目名称、金额及领款人签字及联系电话情况。
6、吴桥县梁集镇财政所现金收入凭证及刘丽（梁集财政所现金出纳）向后徐村10户村民各转5000元的现金支票存根、刘某的邮政储蓄银行账户交易明细单，证实吴桥县梁集镇财政所现金出纳刘某于2011年7月28日从梁集镇信用社预算内账户支取现金50000元用于发放扶贫资金，并于2011年8月2日以银行转账的形式转入孙洪恩、孙某2、孙某3华、李某1、徐彦林、李某2、徐某2、徐彦在、徐某1、刘某10人在中国邮政储蓄银行开设的账户各5000元，共计50000元；2011年8月5日，刘某在其邮政储蓄银行60×××65账户中支取5000元转入侯某1义账户。
7、转账支票、信用社储蓄存款凭条、梁集信用社明细查询单、客户对账单，证实2011年8月5日，梁集镇财政所会计刘某从04×××12信用社账户转出50000元转存至刘某个人结算账户中（财政备用金账户）。
8、徐某2账户交易明细和取款凭单复印件、徐彦在账户交易明细和取款凭单复印件、侯某1义账户交易明细和取款凭单复印件、孙某3华账户交易明细和取款凭单复印件、李某2账户交易明细和取款凭单复印件、孙洪恩账户交易明细和取款凭单复印件、徐某1账户交易明细、李某1账户交易明细和取款凭单复印件、徐彦林账户交易明细和取款凭单复印件、孙某2账户交易明细和取款凭单复印件，证实2011年8月7日，徐某2邮政银行账户支取现金2000元；2011年12月17日，徐彦在邮政银行账户支取现金3000元；2011年8月25日，侯某1义邮政银行账户支取现金2000元；孙某3华2011年8月7日，孙某3华邮政银行账户支取现金2000元；2011年8月7日，李某2邮政银行账户支取现金2000元；2011年8月7日，孙洪恩邮政银行账户支取现金2000元；2011年12月14日，徐某1邮政银行账户支取现金5000元；2011年8月7日，李某1邮政银行账户支取现金2000元；2011年8月7日，徐彦林邮政银行账户支取现金2000元；2011年8月7日，孙某2邮政银行账户支取现金2000元；以上10人邮政银行账户中共计支取现金24000元。
公诉机关为支持指控的第二起犯罪事实当庭提供了如下证据：
（一）被告人徐彦灵于2016年1月26日的供述，主要内容：2016年1月7号我来投案时，因为事情较多、时间又紧，我忘了向检察机关说明有关粮食直补款的事情，现在我来检察院讲清楚这件事。2007年上报粮食直补面积的时候，我村上报计税耕地面积1535亩，我村实有耕地面积为1409亩，其余126亩耕地在近年来的修路挖渠中被占用了，这126亩被占用的耕地我村没有上报核减耕地面积，而是继续领取粮食直补款。我村实有耕地1409亩中分到每户的共计1381亩，剩余28亩为机动地，这28亩2005年开始承包给了徐某9、徐某10等13户。上述28亩机动地的粮食直补款一直由徐某9等13户自己领取。但因徐某9等13户自承包28亩耕地以来一直不交承包费，这样2014年、2015年村委会就把上述28亩耕地的粮食直补款收归村委会所有。我和后徐宁村会计徐玉华商量把126亩被占用的耕地用部分村民的名义开户领取粮食直补款，每年的粮食直补款用于村里修路等公益事业，这样，我和徐某4就把这126亩被占用的耕地分别虚列在了后徐宁村的侯某2、徐某11、姜某、赵某、赵秀风、徐某1徐某13、闫淑英、徐某5岩、徐彦兵、徐某6太、邢某、徐某1等13人的名义下，其中以侯某2、徐某11、姜某、赵某、赵秀风、徐某1徐某13、闫淑英、徐某5岩、徐彦兵10人的粮食直补折放在徐某4那里了，徐某6太、邢某、徐某13人的粮食直补折放在我这里了。这13户村民被虚列的耕地与他们实际拥有的耕地没有关系，被虚列的这13户村民都不是户主，他们各自的户主领取他们实有耕地的粮食直补款，我们虚列13户村民领取126亩耕地的粮食直补款的时候重新到梁集镇政府和县财政局重新进行了申报，单独额外领取粮食直补款。徐某4保管的10个粮食直补折上的粮食直补款大部分用于了村里建设等项目，往梁集镇财政所镇代管账目上交了一部分，折子上还有一部分余款。这10个存折上的粮食直补款去向都有账目证明。徐某6太、邢某两个人的粮食直补折在我的手中，我在上面支取了6500元，用于村里拉土方修路，剩余的钱都放在直补折上了，另外徐某1粮食直补折也在我的手里（徐某1是我的女儿），我在徐某1粮食直补折上陆续支取了10350元，其中为村里垫付费用2779元，剩余7571元用于个人消费了。我以徐某1的名义报了14亩的粮食直补款。中国邮政储蓄银行活期存折账号60×××74，户名徐某1，这是徐某1名下的粮食直补款发放明细，其中2007年6月16日开户存款626.92元，2008年4月21日进账1146.32元，2009年3月14日进账1233.12元，2010年4月1日进账1234.80元，2011年3月11日进账1379.70元，2012年2月15日进账1376.62元，2012年4月28日进账217.98元，2013年2月20日进账1592.78元，2014年1月24日进账1594.46元，共计进账10402.7元。我在徐某160×××74账户上2008年5月19日取现1150元；2009年3月25日取现1300元；2011年12月28日取现1800元；2012年8月13日取现1200元；2012年9月5日取现1000元；2012年11月30日取现2000元；2014年4月14日取现1900元，共计取现10350元。我为村里垫付有租车费、报刊费、招待费，费用共计2779元。我在徐某1粮食直补折上支取的剩余7571元用于个人开支了。这个存折由我2007年以我女儿徐某1的名义办理并由我自己使用，别人没有用过，徐某1也没有用过，她也不知道之个事情。我任村党支部书记时村里修路、线路整改等还欠有6、7万元的运土费、人工费、饭费等费用没有结算。2015年12月中旬，村里有告状的，我怕查出事来，我于2015年12月19号在徐某1粮食直补折上存了10000元，后来在2016年1月6号我在徐某1粮食直补折上支取10000元，在徐某6太粮食直补折上支取了1400元，一并交给村会计徐某4，我俩同日将这11400元，加上村会计徐某4手里的30000元，总计41400元，存到梁集财政所的镇代管账户上了。
2、被告人徐彦灵于2016年4月19日的供述，证实徐彦灵虚列在徐某1名下的耕地共有三部分国家补贴款，第一部分是2007年至2014年度的粮食直补款，共计10402.7元。第二部分是2009年至2014年度的麦种补贴，共计1470元。第三部分是2014年度2952元的棉花补贴，三项共计14824.7元。其中2779元用于为村里垫付报纸费、油费、招待费等费用，单据已经交给检察院了，剩余的12045.7元我陆续用于个人日常开支了。
（二）证人证言：
1、证人于徐某1于2016年1月26日的证言，主要内容：梁集镇后徐某8村党支部书记徐彦灵是我的父亲。梁集镇后徐宁村村委会曾给我分过2亩的耕地，我个人没有领过粮食直补款，我的耕地和我父亲的耕地分在了一起，粮食直补款也一同打到我的父亲徐彦灵的账户。除后徐宁村村委会给我分得耕地2亩地之外我在后徐庄村没有别的耕地，我父亲徐彦灵没有跟我说过以我的名义领取粮食直补款的事，也不知道以我的名义领取粮食直补款，他也没有给过我直补款。中国邮政储蓄银行活期存折（账号60×××74，户名徐某1），是以我的名字开的户，但不是由我使用，存折在2007年6月16日开户存款626.92元，2008年4月21日进账1146.32元，2009年3月14日进账1233.12元，2010年4月1日进账1234.80元，2011年3月11日进账1379.70元，2012年2月15日进账1376.62元，2012年4月28日进账217.98元，2013年2月20日进账1592.78元，2014年1月24日进账1594.46元，共计进账10402.7元，我不知道怎么回事，也没有用这个折取过钱。
2、证人徐某4于2016年2月1日的证言，主要内容：2007年后徐某8村上报粮食直补面积的时候，我村上报计税耕地面积为1535亩，其实我村实有可耕地面积为1409亩，其余126亩耕地在近年来的修路挖渠中被占用了，这126亩被占用的耕地我村没有上报到上级有关部门核减耕地面积，而是继续领取粮食直补款。我村实有耕地面积1409亩中分到每户的共计1381亩，剩余28亩为机动地，这28亩从2005年开始分别承包给了徐某9、徐某10等13户。上述28亩机动地的粮食直补款一直由徐某9等13户承包户自己领取。后来因徐某9等13户自承包28亩耕地以来一直不交承包费，这样来讲有点说不过去，2014年开始村委会就把上述28亩耕地的粮食直补款收归村委会所有。应核减而未核减的126亩被占用耕地以我村部分村民的名义开户领取粮食直补款，每年的粮食直补款用于村里修路、办电等公益事业。我和徐彦灵就把这126亩被占用的耕地分别虚列在了后徐宁村的侯某2、徐某11、姜某、赵某、赵秀风、徐某1徐某13、闫淑英、徐某5岩、徐彦兵、徐某6太、邢某、徐某1等13人的名义下，其中以侯某2、徐某11、姜某、赵某、赵秀风、徐某1徐某13、闫淑英、徐某5岩、徐彦兵10人的粮食直补折放在我手里了，徐某6太、邢某、徐某13人的粮食直补折放在徐彦灵那里了，这13户村民被虚列的耕地与他们实际拥有的耕地没有关系，这126亩耕地因修路挖沟等已经被占用，是不存在的，而被虚列的这13户村民都不是户主，他们各自的户主领取他们实有耕地的粮食直补款，我们虚列13户村民领取126亩耕地的粮食直补款的时候重新到梁集镇政府和县财政局重新进行了申报，单独额外领取粮食直补款。我保管的10户直补折上从2007年到现在共下发粮食直补款本息经计算共计130327元，其中支取95490元用于村里建设等项目了，支取30000元上交梁集镇财政所了，具体明细都有账目记载，折上还有余款4530元。2007年以来徐彦灵手中3户直补折上大概有2万元左右。这些钱款的去向我不知道，徐彦灵自己最清楚。我不知道徐彦灵从徐某1粮食直补折上取现10400元用于个人支出。2016年1月6日，徐彦灵听说有人反映问题，要告他，徐彦灵怕纪委和检察院查他，他就和我商量将此款交到了梁集镇财政所，我从这10户折子上取的30000元和书记徐彦灵从他保管的3个折子上取的11400元，共计41400元一块上交到梁集镇财政所的现金缴款单。我不知道2015年12月19号徐彦灵往徐某1粮食直补折上存款10000元的事。
（三）书证
1、吴桥县梁集镇出具的徐某1名下的粮食直补面积及粮食直补款的证明、徐某1中国邮邮政储蓄银行存折复印件、徐某1账户交易明细，证实徐某1自2007年至2014年期间，粮食直补面积14亩，共计领取粮食直补资金10402.7元；徐某1粮食直补账户自2007年开始存入、支出以及余额情况。
2、吴桥县梁集镇财政所出具的2007年至2015年梁集镇后徐某7粮食直补及农资综合直补分户方案、2009年至2014年良种补贴汇总表、2014年棉花补贴发放表，证实徐彦灵以徐某1的名义从县财政套取14824.70元。
3、徐彦灵自书的关于徐某1粮食直补和粮种补贴、棉花补贴说明一份，证实2007年至2014年贪污14824.70元的情况。
4、徐彦灵提供相关费用复印件，证实徐彦灵用于村内开支费用的单据16张，共计2779元。
公诉机关为支持指控的第一、二起犯罪事实当庭提供了其他综合证据：
1、2016年1月12日吴桥县梁集镇人民政府出具的证明及徐彦灵的户籍证明信，证实徐彦灵身份情况以及徐彦灵在吴桥县养殖扶贫开发项目实施过程中协助梁集镇政府从事项目的申请、资金申报和发放工作的情况。
2、被告人徐彦灵分别于2016年1月8日、2016年1月26日的供述，证实：①徐彦灵于2016年1月8日主动到吴桥县人民检察院投案自首，并如实交待了贪污23000元的犯罪事实。②2016年1月26日徐彦灵到吴桥县人民检察院供述，2016年1月8号我来投案时，因为事情较多、时间又紧，我忘了向检察机关说明有关粮食直补款的事情，现在我来检察院讲清楚这件事。综上，徐彦灵贪污23000元属于自首；徐彦灵贪污12045.7元属于坦白。
3、现金缴款单（回单、客户回单联）、徐某1账户交易明细，证实2016年1月7日徐彦灵上缴吴桥县梁集镇财政所0332851534012账户41400元（徐某1账户于20×××19存10000元，于2016-1-6取10000元，交于梁集镇财政所账户）。
4、2016年3月31日吴桥县人民检察院反贪局出具的情况说明，证实徐彦灵于2016年2月3日将案款35000元交吴桥县人民检察院反贪局。该款徐彦灵以现金方式存入吴桥县农业银行本人的银行卡，该银行卡交反贪局暂扣。
5、徐彦灵在吴桥县农业银行向其个人银行卡交纳35000元的凭证。
被告人徐彦灵对吴桥人民检察院指控的罪名和犯罪事实没有异议，自愿认罪。
经审理查明，1、2010年至2011年期间，被告人徐彦灵利用担任吴桥县梁集镇后徐宁村党支部书记、协助梁集镇政府从事养殖扶贫资金开发项目申请、资金申报与发放的职务便利，虚报次女徐某1有养殖项目，骗取扶贫资金5000元。同时在扶贫资金发放中，被告人徐彦灵以冒领方式将本村徐某2等其他9名养殖户扶贫资金18000元据为己有。2、2007年至2015年期间，被告人徐彦灵利用担任吴桥县梁集镇后徐宁村党支部书记的便利，以次女徐某1的名义虚列14亩耕地骗取国家粮食补贴款10402.7元、粮种补贴款1470元、棉花补贴款2952元，其中徐彦灵为村里公务支出2779元，将剩余的12045.7元据为己有，用于个人消费。
另查明，被告人徐彦灵自动投案，如实供述自己的罪行，系自首。被告人徐彦灵已将赃款全部退还。
上述事实，由公诉机关提供的证据予以证实,且证据经当庭质证,合法有效,予以确认。上述证据能形成完整的证据体系，足以证明被告人受贿的犯罪事实。
本院认为，被告人徐彦灵身为其他依法从事公务的人员，利用职务便利，以骗取、虚报冒领的手段贪污养殖扶贫资金23000元、国家粮食补贴款10402.7元、粮种补贴款1470元、棉花补贴款2952元，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，依法应追究其刑事责任。由于被告人已将贪污数额中的2779元为公务支出，酌情从轻处罚，且不再另行追缴。被告人徐彦灵犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法从轻处罚。被告人徐彦灵在案发后积极主动全部退赃，庭审中认罪态度较好，且犯罪较轻，根据以上情节可依法对被告人徐彦灵免于刑事处罚。综合被告人徐彦灵的犯罪事实、性质、情节、危害程度及认罪态度和悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三十七条、第六十一条、第六十七条之规定，判决如下：
被告人徐彦灵犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向沧州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 白晋宇
人民陪审员 林连庆
人民陪审员 唐义军
二〇一六年十一月十五日
书 记 员 刘亚娟