广东省湛江市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤08民终1382号
上诉人（原审被告）：湛江市坡头区南调街林口村民委员会林口东村民小组。
负责人：李林，村民小组长。
委托诉讼代理人：郭汴阳，广东粤正律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：黄家凤，女。
上诉人湛江市坡头区南调街林口村民委员会林口东村民小组（以下简称“林口东村民小组”）因与被上诉人黄家凤侵害集体集体经济组织成员权益纠纷一案，不服广东省湛江市坡头区人民法院（2017）粤0804民初340号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年8月23日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人林口东村民小组的负责人李林及其委托诉讼代理人郭汴阳，被上诉人黄家凤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
林口东村民小组上诉请求：1.撤销广东省湛江市坡头区人民法院（2017）粤0804民初340号民事判决，改判驳回黄家凤的诉讼请求；2.一、二审诉讼费用由黄家凤承担。事实与理由：一、村集体经济组织成员是一个法律概念，一审法院混淆了村民与村集体经济组织成员二者之间的含义，属于认定事实错误。1.黄家凤的户籍通过“夫妻投靠”的名义迁入林口东村民小组，属于“加入取得”成为林口东村民小组的村民，与林口东村民小组“世居村民”有本质的区别。2.黄家凤早已与李志君离婚，其前夫李志君已再婚（现任妻子已入户林口村），按照村规民俗，黄家凤与林口东村民小组已无任何关系，黄家凤的户口应迁出林口东村民小组。3.从一审庭审时黄家凤的自述可知，黄家凤离婚后，已搬离林口东村居住生活，且在外打工生活多年，未与林口东村集体经济组织形成稳定的生产、生活状态。4.黄家凤不是林口东村民小组的选民，在村里无选举权和被选举权，近几年黄家凤没有履行村集体经济组织章程规定的任何义务。综上，黄家凤不是村集体经济组织成员，不具备林口东村集体经济组织成员的资格；二、村集体经济组织成员必须依法履行法律法规和组织章程规定的义务，一审判决认定黄家凤享有林口东村集体经济组织成员资格，是适用法律错误。一审查明黄家凤自离婚后，未在村里居住，未履行过法律法规和组织章程规定的任何义务，没有选举权与被选举权，黄家凤多年来未参加村里的义务活动，如村民义务劳动扫街，植树、捐款等活动。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第15条的规定，黄家凤未履行法律法规规定和组织章程规定的义务，故黄家凤不是林口东村集体经济组织成员，不具备林口东村集体经济组织成员资格，按照权利义务对等原则，黄家凤无权享受林口东村集体经济组织成员的任何权益；三、黄家凤前夫的现任妻子已依法享受了林口东村集体经济组织成员的权益，按照村规民俗，黄家凤无权再享受村集体经济组织成员的任何权益，退一步来说，黄家凤可向前夫妻子主张权益；四、根据村民委员会组织法以及最高人民法院的批复，因征地补偿款产生的纠纷上诉到法院的，法院不应当受理，因此本案依法不属于人民法院民事审判范围，应当驳回黄家凤的起诉；五、一审法院违反了不诉不理原则，黄家凤在一审时没有要求确认村民组织成员资格，一审法院确认了黄家凤的村民组织成员资格；六、林口村的征地分配方案是2017年形成的，在2017年具有村民资格的村民才有资格分配土地补偿费，黄家凤在2017年不具备村民资格。综上所述，一审判决认定事实错误，适用法律错误，恳请二审法院撤销一审判决，改判驳回黄家凤的诉讼请求。
黄家凤辩称，1.黄家凤是与李志君结婚进入林口村的，而非林口东村民小组所称的挂靠户。2.黄家凤因没有收入需要外出打工维生，而非没有尽到村的义务。3、林口东村的公章在村长手里，村规没有经过公告，村民都不清楚，一审法院认定黄家凤没有选举权与被选举权是错误的。综上所述，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
黄家凤向一审法院起诉请求：1.判令林口东村民小组向黄家凤支付征地补偿款18000元；2.本案受理费由林口东村民小组负担。
一审法院查明事实:黄家凤原籍贯是广西壮族自治区防城港市防城区。后因与林口东村民小组村民李志君登记结婚而于2011年5月31日以夫妻投靠将户籍迁入李志君所在地即林口东村民小组至今，是农业家庭户口。2013年1月，林口东村民小组村集体土地被政府征用。同年9月25日，黄家凤与李志君离婚。2017年3月，林口东村民小组将政府补偿的土地征用补偿款以村民每人1.8万元的标准分配给村民。但对于黄家凤，林口东村民小组以黄家凤已和李志君离婚，黄家凤没有在村中居住，不履行村民义务，在村中没有选举与被选举权，不具有林口东村民小组村集体经济组织成员的资格，且李志君再婚后，其现妻子已享受了该笔土地征用补偿款，黄家凤不再符合村规民约中领取征地补偿款的条件为由，拒绝向黄家凤分配上述征地补偿款。黄家凤后经多次与林口东村民小组交涉无果后，遂向一审法院提起诉讼。
一审法院认为，本案属于侵犯集体经济组织成员权益纠纷。黄家凤因与林口东村村民李志君登记结婚而入户于林口东村，现黄家凤虽与李志君离婚，但其户口至今仍没有迁出林口东村。因此，黄家凤仍是林口东村村民，仍具有林口东村集体经济组织成员资格。作为林口东村村民，黄家凤应当享有林口东村土地收益的权利。林口东村的集体土地被政府征用后所得的土地征用补偿款属全体村民集体所有，林口东村民小组应公平、合法地管理和分配。但本案中，林口东村民小组在向村民分配土地征用补偿款时，却以黄家凤已离婚，没有在村中居住，没有选举与被选举权，不履行村民义务，不符合村规民约的决定为由拒绝向黄家凤分配该征地补偿款，林口东村民小组的行为已剥夺了黄家凤对集体经济组织收益的分配权。因此，根据《中华人民共和国民法通则》第五条“公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯”、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”、第三十三条第一款“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”及《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，黄家凤诉请要求林口东村民小组向其支付2017年分配的2013年土地征用补偿款共18000元，理据充分，应予以支持。
综上所述，依据《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条第二款的规定，判决：限湛江市坡头区南调街林口村民委员会林口东村民小组在判决发生法律效力之日起10日内向黄家凤支付2017年分配的2013年土地征用补偿款共人民币18000元。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费250元，由湛江市坡头区南调街林口村民委员会林口东村民小组负担。
本院二审期间，林口东村民小组和黄家凤均未向本院提交新证据。
本院经审理查明，一审判决认定事实清楚，本院予以确认。
本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。根据林口东村民小组的上诉理由和黄家凤的答辩意见，本案当事人二审争议以下问题：
关于本案是否属于人民法院民事审判管辖范围的问题。《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款规定：“集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。”本案是林口东村的土地被政府征收，林口东村民小组没有按照林口东村集体经济组织成员的同等待遇分配征地补偿款给黄家凤，黄家凤认为林口东村民小组侵害了其集体经济组织成员权益，遂起诉要求林口东村民小组分配征地补偿款，而不是就用于分配的征地补偿款数额问题的起诉，因而属于人民法院民事审判管辖的范围，一审法院予以受理并无不当，本院予以照准。林口东村民小组关于本案不属于人民法院民事审判管辖范围的上诉理由不成立，本院不予采纳。
关于黄家凤在征地补偿安置方案确定时是否具有林口东村集体经济组织成员资格的问题。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”按照以上司法解释，征地补偿款只能在本集体经济组织成员内部分配。因此，农村集体经济组织成员资格的确定，是解决侵害集体经济组织成员权益纠纷的基本前提。农村集体经济组织成员资格的取得，应当以是否在农村集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口作为判断依据。在农村集体经济组织所在地生产、生活并依法登记为常住户口的人，原则上应当认定具有该农村集体经济组织成员的资格。这一标准与我国目前的社会现实和法律制度相适应，也符合农村集体经济组织自然共同体特征的必然要求。目前，农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种方式：一是原始取得，即因出生取得；二是加入取得，即包括婚姻、收养以及国防建设或者其他政策性迁入。而农村集体经济组织成员资格丧失的确认，则应当遵循以人为本的原则，在农村集体经济组织成员未取得其他社会保障之前，一般不宜认定集体经济组织成员资格的丧失。另外，确定农村集体经济组织成员资格应当以征地补偿安置方案确定时为基准时。具体到本案，应当是林口东村民小组与湛江市坡头区人民政府签订《征地协议书》的时间，即2013年1月。黄家凤原籍广西防城港市防城区，因与林口东村村民李志君登记结婚而于2011年5月31日以夫妻投靠将户籍迁入林口东村，并一直在林口东村生活。虽然黄家凤于2013年9月25日与李志君离婚，但黄家凤始终没有将户口迁出林口东村，黄家凤没有在其他集体经济组织享受过权益，也没有取得其他社会保障。因此，黄家凤的林口东村集体经济组织成员资格至今仍未丧失，一审法院认定黄家凤在征地补偿安置方案确定时仍具有林口东村集体经济组织成员资格并无不当，本院予以确认。林口东村民小组关于黄家凤已经离婚，在2017年征地分配方案确定时没有在林口东村生活，已不具有林口东村集体经济组织成员资格的上诉理由不成立，本院不予采纳。
关于林口东村应否分配征地补偿款18000元给黄家凤的问题。林口东村民小组收到坡头区人民政府支付的征地补偿款后，已将该征地补偿款按照每人18000元的标准分配给林口东村集体经济组织成员。因黄家凤在征地补偿安置方案确定时具有林口东村集体经济组织成员资格，一审判决林口东村民小组向黄家凤支付征地补偿款18000元是正确的，本院予以维持。至于李志君再婚后，其现任妻子是否分配了征地补偿款18000元，均与黄家凤无关，林口东村民小组不能以此作为不分配征地补偿款给黄家凤的理由。林口东村关于黄家凤无权要求分配征地补偿款的上诉理由不成立，本院不予采纳。
综上所述，林口东村民小组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费250元，由湛江市坡头区南调街林口村民委员会林口东村民小组负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈 红
审 判 员 王 励
代理审判员 林 竹
二〇一七年十一月十六日
法官 助理 李皓冰
书 记 员 林菲菲
附:相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。