江西省安远县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）安刑初字第90号
公诉机关安远县人民检察院。
被告人龚某，系安远县农业机械局农机技术推广培训股股长，因涉嫌犯滥用职权罪于2013年7月28日被刑事拘留，经赣州市人民检察院决定于2013年8月9日以涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪被逮捕，于同年9月9日被变更为取保候审。
辩护人陈伟新，江西均衡律师事务所律师。
辩护人叶波，江西均衡律师事务所律师。
被告人康某，系赣州市君豪农机有限公司法定代表人，因涉嫌犯诈骗罪于2013年7月27日被刑事拘留，经赣州市人民检察院决定于2013年8月9日被逮捕，同年9月6日被变更为取保候审。
辩护人严林福，江西南芳律师事务所律师。
被告人陈某，系赣州市橙源节水灌溉服务有限公司法定代表人，因涉嫌犯诈骗罪于2013年7月24日被刑事拘留，经赣州市人民检察院决定于2013年8月9日被逮捕，于同年9月5日被变更为取保候审。
安远县人民检察院以安检刑诉（2013）第89号起诉书指控被告人龚某犯滥用职权罪，被告人康某、陈某犯诈骗罪，于2013年10月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安远县人民检察院检察员欧阳志敏出庭支持公诉，被告人龚某及其辩护人陈伟新、叶波，被告人唐文军及其辩护人严林福，被告人陈某到庭参加诉讼。现已审理终结。
安远县人民检察院指控，2011年，被告人康某（赣州市君豪农机公司法定代表人）采购低功率的水泵、少配置的配电箱等物件，自行组装灌溉首部（一种抽水设备）后，贴上南昌新鑫农机有限公司（简称新鑫公司）的牌子，冒充已进入江西省农机购置补贴目录的新鑫公司的xxw－1型号灌溉首部在安远进行销售，以骗取农机购置补贴。按农机补贴目录中的规定，购买每台xxw－1型号灌溉首部可以享受农机补贴资金7500元，康某与新鑫公司的销售经理祝某约定，骗得的每台75**元的农机补贴资金中，康某分4000元，新鑫公司分3500元。2011年康某在安远县共销售了29台自己组装的灌溉首部，其中17台由安远的陈某代为销售，12台由县农机局发放给了相关人员。根据康某与祝某的事先约定，被告人康某通过新鑫公司骗取了217500元国家农机补贴资金，康某从中骗得了116000元非法利益。
被告人康某为办理到农机补贴的相关手续资料，2011年上半年，康某找到自2000年以来任安远县农业机械局农机技术推广培训股股长的龚某，向龚某推介其产品，并称该产品已列入江西省农机购置补贴目录，能享受农机购置补贴，他可以免费提供产品，但要龚某在办理农机补贴中予以关照。同时，康某向龚某承诺，每销售补贴一台灌溉首部，可以给龚某500－600元左右的劳务费。之后，龚某向县农机局领导汇报了康某可以免费提供一批灌溉首部，条件是要协助康某办理农机购置补贴的情况，但隐瞒了个人可以得劳务费的事实。在征得县农机局领导并开会同意后，被告人龚某在登记、核实农机补贴的工作中不认真履行职责，明知康某提供的灌溉首部与江西省农机购置补贴目录中的南昌新鑫公司品牌的灌溉首部的配置、技术参数不一致的情况下，也为康某申请报批农机补贴。2011年上半年，康某在赣州分两次送给龚某19000余元现金。
陈某在代售康某的灌溉首部时，康某已向陈某说明可以免费提供灌溉首部，销售收入归陈某，但要陈某协助办理农机购置补贴的申报手续，陈某在明知康某提供的灌溉首部与江西省农机购置补贴目录中的南昌新鑫公司品牌的灌溉首部的配置、技术参数不一致的情况下，仍然积极协助康某向县农机局申办农机购置补贴，协助康某骗取农机购置补贴资金。
此外，2012年10月，被告人陈某给自己位于安远县版石镇红光村（小地名为石仔头）的果园实际安装了220亩建德农科公司生产的微灌设备，但是在申报微灌设备农机补贴时，陈某以他人名义申报了共290亩的微灌设备农机补贴（其中以刘永建的名义申报了130亩，以叶国泉的名义申报了160亩，合计290亩），多骗取了70亩的微灌设备的农机补贴，每亩国家补贴220元，骗取了15400元农机补贴。
另查明，被告人龚某还为赣州新华兴农机有限公司法定代表人杨某（另案处理）提供了办理农机补贴的关照，于2011年下半年为杨某办理了25台灌溉首部农机补贴报批手续，每台灌溉首部农机补贴7500元，造成187500元的农机购置补贴资金被骗取，于2012年上半年为杨某办理了139台喷灌机农机补贴报批手续，每台喷灌机农机补贴4000元，造成372000元的农机购置补贴资金被骗取。
案发后，龚某退清赃款19000元，康某退清赃款116000元，陈某退清赃款15400元。
综上，被告人龚某在明知自行组装的产品不符合农机购置补贴目录的规定，滥用职权，为康某、杨某办理农机购置补贴，致使共计777000元农机购置补贴资金被康某、杨某骗取，给国家造成重大损失，且收受了康某的贿赂款19000余元。被告人康某采取隐瞒事实真相的手段，陈某积极协助，共骗取国家农机购置补贴资金217500元，康某从中骗得116000元，此外陈某个人采取隐瞒真相的手段，骗得微灌设备农机补贴资金15400元。
公诉机关对上述指控提供了相应的证据。据此，公诉机关认为被告人龚某身为国家机关工作人员，为徇私利滥用职权，违反规定给不符合标准的农机产品办理农机购置补贴，致使国家财产遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第二款规定，构成滥用职权罪；被告人康某以非法占有为目的，采取贴牌冒充，隐瞒事实真相的手段，骗得非法利益116000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，构成诈骗罪；被告人陈某以非法占有为目的，采取虚报冒领的方式，骗得非法利益15400元，且积极协助康某诈骗，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，构成诈骗罪。请依法判处。
被告人龚某对公诉机关的指控没有异议。
辩护人陈伟新的辩护意见是，对公诉机关指控被告人龚某犯滥用职权罪有异议，1、被告人龚某并不知道被告人康某销售的是自己组装的灌溉首部；2、公诉机关出示的证据不能认定被告人龚某构成滥用职权罪；3、被告人康某申办农机补贴与被告人龚某无关联；4、公诉机关没有出示相关证据证实农机局安排了龚某去核实灌溉首部与农机补贴目录是否一致；5、康某与杨某并没有发货给被告人龚某，困此龚某无法去核实。
辩护人叶波的辩护意见是，1、被告人龚某没有超越职权，只是起到了联系的作用；2、决定农机补贴的事情并不是龚某一个人说了算。
被告人康某对公诉机关的指控没有异议。
辩护人严林福的辩护意见是，对公诉机关指控被告人康某犯诈骗罪不持异议，但其具有如下法定、酌定从轻、减轻处罚情节：1、具有自首情节；2、主观恶性较小，系初犯、偶犯；3、积极退赃；4、当庭自愿认罪，且认罪态度较好；5、扣除成本，非法所得仅约3万元。综上，建议对被告人康某适用缓刑。
被告人陈某对公诉机关的指控没有异议。
本院审理查明的事实与公诉机关指控的事实相一致。
另查明，被告人康某、陈某仅因可能涉嫌诈骗罪，并接受侦查机关询问的情况下，即主动交代了本人诈骗的全部犯罪事实。
上述事实，有被告人龚某、康某、陈某的供述，并有证人杨某、魏某、祝某、何某、彭某、欧阳某、郭某等人的证言，刑事摄影照片，鉴定意见，江西省农机购置补贴目录，申报农机补贴相关材料，有关办理农机补贴相关程序、职能部门的文件，归案情况说明，退赃票据，当事人身份证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人龚某身为国家机关工作人员，滥用职权，违反规定给不符合标准的农机产品办理农机购置补贴，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪；被告人康某以非法占有为目的，采取贴牌冒充，隐瞒事实真相的手段，骗取国家农机购置补贴资金，数额巨大，其行为已构成诈骗罪；被告人陈某积极协助康某诈骗，且其个人亦以非法占有为目的，采取虚报冒领的方式，骗取数额较大的国家农机购置补贴资金，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人龚某的二辩护律师辩称被告人龚某不构成滥用职权罪的辩护意见，与事实、法律不符，不予采信。被告人康某、陈某仅因可能涉嫌诈骗罪，并接受侦查机关询问的情况下，即主动交代了本人诈骗的全部犯罪事实，依法属自首。被告人陈某在与被告人康某的共同犯罪中，起辅助作用，属从犯。被告人龚某滥用职权，犯罪情节轻微，且其积极退清赃款，如实供述自己的罪行，故对其免予刑事处罚。被告人康某有自首情节，积极退赃，具有悔罪表现，对其予以从轻处罚后，依法适用缓刑。辩护人严林福这一辩护意见，予以采信。被告人陈某具有自首、从犯情节，且积极退清赃款，对其免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第二百六十六条、第二十五条第一款、第二十七条、第三十七条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款的规定，判决如下：
一、被告人龚某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
二、被告人康某犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金五万元（已缴清）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人陈某犯诈骗罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 欧阳玉萍
人民陪审员 王 良 寿
人民陪审员 叶 秋 香
二〇一三年十二月十二日
书 记 员 李 鑫