陕西省安康市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）陕09民终198号
上诉人（原审原告）：白安兵，男，1968年12月30日出生，汉族，住安康市汉滨区。
上诉人（原审原告）：白安东，男，1974年7月2日出生，汉族，住安康市汉滨区。
共同委托诉讼代理人：杨萍，安康市“148”法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：安康市残联精神病（博爱）医院（又名安康市残联精神病医院）。住所地：安康市汉滨区五里镇尹家营高速路口东100米。
法定代表人：魏龙艳，院长。
委托诉讼代理人：魏代金，男，系该院职员。
委托诉讼代理人：史伟，陕西恒典律师事务所律师。
上诉人白安兵、白安东因与被上诉人安康市残联精神病（博爱）医院（以下简称“博爱医院”）租赁合同纠纷一案，不服陕西省安康市汉滨区人民法院(2017)陕0902民初2161号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月18日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人白安兵、白安东及其共同委托诉讼代理人杨萍、被上诉人博爱医院的委托诉讼代理人魏代金、史伟均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
白安兵、白安东上诉请求：1.撤销陕西省安康市汉滨区人民法院（2017）陕0902民初2161号民事判决，依法改判解除白安兵、白安东与博爱医院签订的承包地租赁合同，并将租赁承包地恢复原状返还给白安兵、白安东；2.本案一、二审诉讼费用均由博爱医院负担。事实与理由：1.一审判决适用法律错误，本案应适用《合同法》第217条规定和双方之间的《承包土地租赁合同》第8、9条之规定；2.一审法院认为双方之间的租赁合同应理解为长期合同，属于认定事实错误。从合同约定来看，合同期满之后，博爱医院有权在同等条件下优先租赁，而不是必须继续租赁；3.本案合同已经五年期满，双方并未续签合同且博爱医院也未续交租金，合同解除的条件已经满足。
博爱医院辩称，1.双方签订的《土地租赁合同》合法有效。综合《土地租赁合同》的整体条款及双方签订合同的目的、背景来分析，博爱医院租赁土地的目的是为了修建病区，且对租赁期限做了特别解释说明。一审法院依本案事实认定租赁期限为博爱医院长期使用，合同第一周期期满，白安兵、白安东应当按照诚实信用原则收缴相应租金的事实认定客观正确。2.双方签订的合同依法成立，应该受《合同法》约束。一审适用《合同法》的相关规定并无不当，完全符合《合同法》保护合同当事人的合法权益、维护社会经济秩序的立法目的。3.白安兵、白安东要求解除合同，违背了双方签订合同时的目的及合同稳定性，对博爱医院来说显失公平，且将会导致大量的精神病患者没有治疗地方和活动场所，扰乱社会秩序，损害公共利益。4.白安兵、白安东要求解除合同违背了《合同法》合法与公序良俗原则，依合同履行义务原则，且无事实和法律依据。请求驳回上诉。
白安兵、白安东向一审法院起诉请求：1、依法判令解除白安兵、白安东与博爱医院签订的承包地租赁合同，并将租赁承包地恢复原状返还给白安兵、白安东；2、本案诉讼费用由博爱医院承担。
一审法院认定事实：博爱医院为发展经营扩大病人公疗和活动场所，于2011年11月14日与白安兵、白安东签订了《承包土地租赁合同》，约定：“甲方（出租方）：五里镇民力村白安兵、白安东乙方（租赁方）：博爱医院以上双方为承包土地租赁事宜，本着自愿公平的原则订立如下合同：一、租赁方式：甲方采用土地承包经营权租赁方式，将承包地租赁给乙方使用经营管理。二、租赁用途：双方约定，承包租赁的土地作为乙方病人公疗和活动场所，开展种植养殖、简易厂房之用。因属病人特殊监护性质，租赁地四周需修建围墙防护。三、租赁期限：合同双方约定，承包租赁的土地承包经营权租赁期限为每五年一个周期，在甲方不修房子，土地归属性质不变更，国家不征用的情况下，乙方有权先继续租赁、购买或长期使用。首期租赁期自2011年11月15日至2016年11月15日，本合同每五年一续签。在有效使用期内，出现国家征用或其他情况致使合同不能继续履行，影响乙方设施和使用权益时，其赔偿事宜应由乙方处置享有，甲方不得干预。四、租赁土地位置概况：甲方将位于五里镇尹家营高速路桥架下西北地带由尹行宏承包所种树林耕地2.7亩转租给乙方。其现场指认界址为：东起高速路界址，西至医院围墙止；南起郭家湾地界，北至郭家湾村民承包地界址。五、租赁价款及支付方式：双方约定土地租赁费为800元／年／亩，全年共计人民币2160.00元。乙方每于五年后的11月底，将五年租金一次性付清。土地租赁经营后所产生的各种税赋费用由乙方承担。六、甲方的权利和义务1、权利。按照合同约定收取土地租赁费，按照合同约定的期限收回租赁的土地，合同有效期间内，不得单方面随意改变合同内容或反悔。2、义务。协助乙方按合同行使土地承包经营管理权，负责调解租赁土地四周相邻承包户之间发生的界址、道路、用水、用电等方面的纠纷，不得干预乙方正常的经营管理活动。七、乙方的权利和义务1、权利。在租赁的土地上，按照约定事项权限范围具有生产经营管理权。2、义务。在国家法律、法规和政策允许范围内，从事生产经营活动，按照合同规定按时足额交纳土地租赁费，对土地不得擅自改变用途，不得使其荒芜，并进行有效保护。合同解除应撤除设施树木，保障甲方土地地面不留树桩而影响复耕。清理树桩工程由乙方和尹行宏双方协商承担。八、合同的变更和解除：有下列情况之一者，本合同可以变更或解除。（1）经当事人双方协商一致，在不损害国家、集体和个人利益前提下进行协商解决问题；(2)订立合同所依据的国家政策发生重大调整和变化的；（3）一方违约，使合同无法履行的；（4）乙方因各种因素无法继续经营，使合同无法履行的；（5）因不可抗力使合同无法履行的。九、违约责任1、甲方非法干预乙方生产经营，擅自变更或解除合同，给乙方造成损失的，由甲方赔偿乙方损失。2、乙方违背合同规定，给甲方造成损失的由乙方承担赔偿责任。3、乙方有下列情况之一甲方有权收回土地经营权。（1）不按合同规定用途土地的；（2）荒芜土地的、破坏地上附着物的；（3）不按时交纳土地租赁费的。十、合同争议解决方式双方因合同发生纠纷，先由双方解决，协商不成的由村、组或乡（镇）政府调解；不同意调解或调解无效的，可向法院起诉、裁决。十一、其他约定事项1、在有效使用期内，出现国家征用或其他情况致使合同不能继续履行，影响乙方设施和使用权益时，其赔偿事宜应由乙方处置享有，甲方不得干预。2、本合同一式二份，甲、乙双方各执一份。自签字或盖章之日起生效。未尽事宜由甲乙双方共同协商，达成一致意见，形成书面补充协议。补充协议与本合同具有同等法律效力。甲方（出租方）签字：白安兵乙方（承租方）签字：魏代金加盖博爱医院公章证明人：尹行毅尹行宏签订时间：2011年11月14日。”2016年11月15日，该合同五年期满后，双方至今未续签合同，博爱医院亦未向白安兵、白安东交纳相应租金。现白安兵、白安东以未与博爱医院续签合同为由，诉至法院，请求法院支持白安兵、白安东诉讼请求。
一审法院认为，本案争议焦点为白安兵、白安东与博爱医院所签订土地租赁合同是否系长期租赁合同？白安兵、白安东与博爱医院签订土地租赁合同，双方就租期、租金、土地用途、违约责任等相关事宜进行了明确约定，该合同系双方当事人真实意思表示，不违反国家法律法规强制性规定，系合法有效合同。白安兵、白安东与博爱医院所签订合同租赁期限约定为：“承包租赁的土地承包经营权租赁期限为每五年一个周期，在甲方不修房子，土地归属性质不变更，国家不征用的情况下，乙方有权先继续租赁、购买或长期使用。首期租赁期自2011年11月15日至2016年11月15日，本合同每五年一续签。在有效使用期内，出现国家征用或其他情况致使合同不能继续履行，影响乙方设施和使用权益时，其赔偿事宜应由乙方处置享有，甲方不得干预。”该条整体理解应为博爱医院长期使用，每五年一续签。合同第一周期期满，白安兵、白安东应按照诚实信用原则与博爱医院续签合同，收缴相应租金，而不是诉至法院，以博爱医院不续签合同为由，要求解除双方签订的承包合同，对白安兵、白安东的诉请，不予支持。同时，白安兵、白安东与博爱医院所签订租赁合同为土地租赁合同，双方应当遵守相应法律法规规定，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条（三）项规定，土地流转的期限不得超过承包期的剩余期限。根据《中华人民共和国合同法》第二百一十四条规定，租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。故对双方所签订土地租赁合同应遵循上述相关法律遵照执行。依照《中华人民共和国合同法》第七条、第八条、第六十条、第二百一十二条、第二百一十三条、二百一十四条、二百一十六条、第二百一十七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条（五）项规定，判决：驳回白安兵、白安东的诉讼请求。案件受理费100元，由白安兵、白安东负担。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。博爱医院提交证明一份，证实合同期满之后，博爱医院和白安兵、白安东一直在协商租金的问题，白安兵、白安东对真实性没有异议，但提出是在诉讼之后才进行协商，博爱医院认可诉讼之后协商的事实。本院经审查认为白安兵、白安东对证据真实性予以认定，对证据的证明目的双方意见一致，故对该证据予以认定。
经二审查明的事实与一审认定的事实一致。另查明，2017年6月至8月间，博爱医院曾与白安兵、白安东协商土地租赁费用事宜。
本院认为，综合双方的诉辩意见，本案的争议焦点实为白安东、白安兵与博爱医院签订的《承包土地租赁合同》是否应予解除，博爱医院是否应将承包地恢复原状并返还给白安兵、白安东。经审查，博爱医院为发展经营扩大病人公疗和活动场所与白安兵、白安东签订《承包土地租赁合同》，双方就租期、租金、土地位置及用途、合同的变更及解除条件以及违约责任等相关事宜均作出明确约定。该合同系双方真实意思表示，合法有效，双方均应按照合同约定履行各自权利义务。现白安兵、白安东请求解除合同并返还承包地，理应举证证明目前存在双方合同约定解除的情形或者符合法律规定的解除条件。白安兵、白安东依据双方合同第八条第三项（一方违约，使合同无法履行的）以及第九条第三项（不按时交纳土地租赁费的）请求解除合同，并认为本案符合《合同法》第227条规定，应予解除合同，即白安兵、白安东因博爱医院无正当理由不按时交纳租赁费，且在要求支付的合理期限内仍未支付，构成违约，故而请求解除合同。但从庭审陈述可知，白安兵、白安东在合同期满之后虽多次与博爱医院联系，却均未提及租赁费的问题，而是直接要求解除合同，博爱医院虽愿意继续租赁也曾与白安兵、白安东协商租金问题但却未能达成一致意见。可见，博爱医院并非无正当理由不支付租金，而是在对是否继续签订合同及租金的问题上与白安兵、白安东存在分歧，加之白安兵、白安东目前亦无证据能够证明本案存在合同法定解除的其他情形，因此，白安兵、白安东现以博爱医院未支付租金为由请求解除合同的理由不能成立。另，从双方合同内容来看，双方约定合同期限为每五年一个周期，在甲方不修房子、土地归属性质不变更，国家不征用的情况下，乙方有权优先继续租赁、购买或长期使用。即合同第一周期期满后，白安兵、白安东赋予了博爱医院优先租赁的权利，在目前并未出现修缮房屋、改变土地性质、国家征用的情况下，博爱医院明确表明需继续租赁，白安兵、白安东直接要求解除合同与约定不符，博爱医院既选择续租，则应积极主动与白安兵、白安东协商续租具体事项。因此，白安并、白安东请求解除合同依法不予支持。
综上，白安兵、白安东的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项、第一百七十五条规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人白安兵、白安东负担。
本判决为终审判决。
审判长 王佳
审判员 刘春
审判员 张燕
二〇一八年四月十日
书记员 薛娇