内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）临民初字第1255号
原告鲁帅，男，1987年8月出生，汉族，个体，现住巴彦淖尔市临河区。
委托代理人赵域强，内蒙古惠泽律师事务所律师。
被告巴彦淖尔市交通运输局。
法定代表人：白岳，职务：局长。
委托代理人李均胜，该局法律顾问。
被告巴彦淖尔市公路管理局。地址：巴彦淖尔市临河区利民西街。组织机构代码46118191-6。
法定代表人靳建忠，局长。
委托代理人杜敏，该局职工。
委托代理人王彤，内蒙古日恒律师事务所律师。
被告巴彦淖尔市公路管理局临河绕城公路养护管理分局。
法定代表人史明忠，局长。
代理人王永生，绕城分局的副局长。
委托代理人王彤，内蒙古日恒律师事务所律师。
被告巴彦淖尔市公路管理局临河养护管理分局。地址：巴彦淖尔市临河区团结路五一街。组织机构代码46118197-5。
法定代表人井建军，局长。
代理人韩福荣，职工。
委托代理人包芙蓉，内蒙古大法扬律师事务所律师。
被告巴彦淖尔市临河区交通局。
法定代表人郭平，局长。
原告鲁帅与被告巴彦淖尔市交通运输局、巴彦淖尔市公路管理局、巴彦淖尔市公路管理局临河绕城公路养护管理分局（以下简称临河绕城分局）、巴彦淖尔市公路管理局临河养护管理分局（以下简称临河养护分局）、巴彦淖尔市临河区交通局损害赔偿纠纷一案，本院于2014年3月14日受理后，于2014年5月12日公开开庭进行了审理。原告鲁帅及其委托代理人赵域强，被告巴彦淖尔市交通运输局委托代理人李均胜，被告巴彦淖尔市公路管理局委托代理人杜敏、王彤，被告巴彦淖尔市公路管理局临河绕城公路养护管理分局委托代理人王永生、王彤，被告巴彦淖尔市公路管理局临河养护管理分局委托代理人韩福荣、包芙蓉到庭参加诉讼。被告巴彦淖尔市临河区交通局经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告鲁帅诉称，2012年3月4日20时25分许，陈洪印驾驶冀BQ27**、冀BDH**挂号重型半挂牵引车，沿绕城线由东向西行驶至941公里加300米处，发生交通事故后，未按规定设置警告标志，致使同向行驶的原告鲁帅驾驶的蒙L306**、蒙LC3**挂号重型半挂牵引车驶上道路中对方的粪堆方向造成失控，与由西向东张正祥驾驶的鲁QW03**、鲁Q4W**挂号重型半挂牵引车发生碰撞后，又与陈洪印驾驶的冀BDH**挂号发生碰撞，至三车受损。在本起事故中五被告巴彦淖尔市交通运输局、巴彦淖尔市公路管理局、巴彦淖尔市公路管理局临河绕城公路养护管理分局、巴彦淖尔市公路管理局临河养护管理分局、巴彦淖尔市临河区交通局没有尽到管理责任，保持道路的完好、安全、畅通，是造成本起事故的主要原因，五被告巴彦淖尔市交通运输局、巴彦淖尔市公路管理局、巴彦淖尔市公路管理局临河绕城公路养护管理分局、巴彦淖尔市公路管理局临河养护管理分局、巴彦淖尔市临河区交通局的行为已侵犯到了原告鲁帅的合法权益。现诉至法院，请求人民法院依法判令五被告巴彦淖尔市交通运输局、巴彦淖尔市公路管理局、巴彦淖尔市公路管理局临河绕城公路养护管理分局、巴彦淖尔市公路管理局临河养护管理分局、巴彦淖尔市临河区交通局共同赔偿原告鲁帅修理费114305元，车辆价值贬损20000元、施救费10600元、营运损失20000元等损失共计164905元的30%。即49471.8元。
被告巴彦淖尔市交通运输局辩称，请求依法驳回原告鲁帅对巴彦淖尔市交通运输局的起诉，原告鲁帅起诉巴彦淖尔市交通运输局的主体设置错误，根据有关法律规定，在交通事故中承担责任的是道路的管理者，被告巴彦淖尔市交通运输局只是负责交通行政主管工作。
被告巴彦淖尔市公路管理局辩称，原告鲁帅所诉被告巴彦淖尔市公路管理局的主体不适格，被告巴彦淖尔市公路管理局是全市统管公路的综合指导及宏观调整等有关公路管理方面最高的指导单位，其按照“五定”方案，并不直接面对每一条实际公路。每一条具体的路段都是由具有独立法人资格的养护单位来进行管理的，所以原告鲁帅将被告巴彦淖尔市公路管理局列为直接赔偿主体属主体不适格，因此应驳回原告鲁帅对被告巴彦淖尔市公路管理局的起诉。
被告临河绕城分局辩称，原告鲁帅所诉路段不在被告临河绕城分局养护范围内，按照原告鲁帅诉状所诉的事故位置是在临河的黄羊八岱附近，根本不属于被告临河绕城分局的管理范围内。
被告临河养护分局辩称，2012年3月4日至3月5日，养护路段并没有堆放粪堆也没有发生交通事故，而且也履行了养护义务，在黄羊至八岱附近不在被告临河养护分局养护路段范围内，因此，应驳回原告鲁帅对被告临河养护分局的起诉。
被告临河区交通局未作答辩，也未提供证据。
经审理查明，2012年3月4日20时25分许，陈洪印驾驶冀BQ27**、冀BDH**挂号重型半挂牵引车，沿临河区绕城线由东向西行驶至941公里加300米处发生交通事故后，未按规定设置警示标志，致使同向行驶的原告鲁帅驾驶的蒙L306**、蒙LC3**挂号重型半挂牵引车驶上路上的粪堆，与由西向东张正祥驾驶的鲁QW03**、鲁Q4W**挂号重型半挂车发生碰撞后，又与陈洪印驾驶的冀BDH**挂车发生碰撞，致三车受损。本起事故经巴彦淖尔市公安警察支队临河大队道路交通事故认定书认定，陈洪印与原告鲁帅负事故的同等责任，张正祥无责任。发生事故后，鲁帅将陈洪印及中华联合财产保险股份有限公司唐山中心支公司玉田营销服务部诉至本院，本院于2012年9月5日作出（2012）临民初字第997号民事判决书，……经核定，鲁帅的损失为：车辆损失费114305元、车辆停运损失费34450元、车辆贬损费20000元、施救费6300元、鉴定费500元，以上共计175555元，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第四十八条之规定，判决如下：一、中华联合财产保险股份有限公司唐山中心支公司玉田营销服务部在机动车交通事故责任强制保险财产损失限额内赔偿鲁帅4000元，在机动车交通事故第三者责任保险限额内赔偿鲁帅58552.5元（车辆损失费、鉴定费、车辆施救费），以上共计62552.5元。二、陈洪印赔偿鲁帅超出机动车交通事故责任强制保险和机动车交通事故第三者责任保险限额范围内的损失27225元（车辆停运损失费、车辆贬损费）……。该判决现已发生法律效力。依据该判决，原告鲁帅应自负的损失为89777.5元。
另查明，原告鲁帅发生事故的路段为临河区绕城线941公里加300米处，该处路段的养护单位为被告临河绕城分局，该局的养护道班日作业巡查记录表显示，2012年3月4日，巡查时间为上午8：30分-11：30分、下午2：30分-5：30分，在下午4：10分964K＋500米处有石块6平方米，处理措施为清理。
本院认为，公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。被告临河绕城分局作为事故发生路段的公路养护单位，要对公路进行定期清扫，如果公路养护单位按照规定的频率或有关工作要求做到了定期清扫，即不能认为其“疏于养护”。被告临河绕城分局的日作业巡查记录表显示，该局在事故当天的上午和下午分别进行了巡查，并对路上堆放的石块进行了清理，可以认定其未存在过错。但本案原告鲁帅在该事故的路段却因路上堆放粪堆造成了损失，当事人双方对该损害均无过错，人民法院可以根据公平原则，在考虑当事人的财产状况和其他情况的基础上，责令当事人对受害人的财产损失予以适当的补偿。原告鲁帅所遭受的损失，已经部分得到补偿，其余未得到补偿的部分，可由被告临河绕城分局适当补偿其损失，以10%的比例为妥，按此计算，为89777.5元×10%＝8977.75元。被告巴彦淖尔市交通运输局、巴彦淖尔市公路管理局、临河养护分局、临河区交通局对事故路段并无管理职责，不承担责任。综上，对原告鲁帅的诉讼请求部分予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第一百零六条第二款之规定，判决如下：
一、被告巴彦淖尔市公路管理局临河绕城公路养护管理分局赔偿原告鲁帅损失8977.75元，于本判决生效后十日内给付；
二、驳回原告鲁帅对被告巴彦淖尔市交通运输局、巴彦淖尔市公路管理局、巴彦淖尔市公路管理局临河养护管理分局、巴彦淖尔市临河区交通局的诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1004元，由原告鲁帅负担817元，被告巴彦淖尔市公路管理局临河绕城公路养护管理分局负担187元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。
审 判 长 徐海林
人民陪审员 李秀荣
人民陪审员 郭翠平
二〇一四年八月二十六日
书 记 员 李 烨
附相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
第一百零六条第二款公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。