河北省安平县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）安行初字第16号
原告：刘连义，男，1970年5月28日出生，汉族，农民，现住安平县。
原告：刘彦梅，女，1968年9月15日出生，汉族，农民，现住安平县。
被告：安平县住房和城乡规划建设局。
法定代表人：王立军，男，该局局长。
第三人：王旭朝，男，1984年11月1日出生，汉族，现住安平县。
第三人：陆没匣，女，1985年4月16日出生，汉族，现住安平县。
第三人：河北德天房地产开发有限公司。
法定代表人：崔进庄，男，该公司经理。
委托代理人：武立杰，女，河北德天房地产开发有限公司销售经理。
原告刘连义、刘彦梅因不服被告安平县住房和城乡规划建设局将其购买的安平县红旗西街155号金色阳光小区7号楼1单元1103室商品房买卖合同备案注销的行政行为，于2015年10月26日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2015年10月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等其他法律文书。依法由审判员周春彦担任审判长，与审判员周彦宗、人民陪审员李颖燕组成合议庭，于2015年12月10日公开开庭审理了此案，案件审理过程中，考虑到此案的审理结果与河北德天房地产开发有限公司有利害关系，故我院依职权于2016年1月7日书面通知河北德天房地产开发有限公司作为第三人参加诉讼，并于2016年2月23日重新对本案进行了公开开庭审理。原告刘连义、刘彦梅、被告安平县住房和城乡规划建设局委托代理人王玉翠、孟兰英、第三人河北德天房地产开发有限公司委托代理人武立杰到庭参加诉讼，第三人王旭朝、陆没匣经合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告安平县住房和城乡规划建设局于2014年3月21日将原告刘连义、刘彦梅购买的第三人河北德天房地产开发有限公司位于安平县红旗西街155号金色阳光小区7号楼1单元1103室商品房买卖合同登记备案进行了注销。
原告刘连义、刘彦梅诉称：2013年10月18日两原告与河北德天房地产开发有限公司（以下简称德天公司）签订购房合同，约定由原告购买由德天公司开发的位于安平县红旗西街155号金色阳光小区7号楼1单元1103室房屋。原告依约定交纳购房款后，经申报在被告处办理房屋登记备案手续。后原告及亲属对该房屋进行装修并实际入住。2015年9月14日，多名不明身份的人员强行闯入，并称该房屋已经归其所有，将原告亲属赶出房屋。后原告多次到售楼处及被告单位查询，方得知被告已经将原告房屋登记备案注销，并于2015年7月将该房屋为陆没匣、王旭朝登记备案。原告认为，原告购买德天公司房屋以及由被告登记备案行为合法有效。在原告未解除与德天公司购房合同，未经原告申请的情况下，被告私自将原告房屋登记备案予以注销并将该房屋为陆没匣、王旭朝登记备案的行为违法。为维护自身合法权益，原告特依据《中华人民共和国行政诉讼法》之规定向贵院起诉，要求撤销被告作出的对原告房屋注解登记备案行为并将该房屋重新为原告办理登记备案手续。
被告安平县住房和城乡规划建设局辩称：原告所诉房屋备案登记及注销备案登记是依法进行的。2014年1月14日，我局依据河北德天房地产开发有限公司提交的资料为原告办理了房屋备案登记。2014年3月21日，河北德天房地产开发有限公司又以首付错误为由向我局提交了注销房屋备案登记的申请及资料，我局经过审核，依法注销了该房屋备案登记。2015年7月20日，河北德天房地产开发有限公司提交了与第三人陆没匣、王旭朝的购房合同及备案资料，答辩人经审核，依法为第三人办理了该房屋的备案登记手续，且被告办理房屋备案登记及注销备案登记均有充分的事实依据和法律依据。
被告安平县住房和城乡规划建设局向本院提交以下证据、依据：
1、《期房签约注销申请表》、《预售备案注销申请表》、预售备案电子流程档案，以上三份证据均证明是开发商提请后被告才办理的注销备案登记行为。
2、金色阳光购房协议书（提交法庭复印件），证明此房屋是刘建建买的。
3、中国工商银行安平支行出具的证明一份，证明刘连义不符合贷款条件，不能做按揭。
提交的法律依据《商品房预售管理办法》第10条，《城市房地产管理法》第45条，《城市房地产开发经营管理条例》第27条，《中华人民共和国合同法》第94条、97条。
第三人河北德天房地产开发有限公司未提交答辩状，开庭审理时口头述称：二原告购买我公司房屋的购房手续都是其儿子刘建建代为办理的，二原告只是在办理《商品房买卖合同》备案注销手续时去过一次。当时买房时刘建建说自己贷不了款才用的父母的名字，后来因其父母的评分不够，也不能作贷款，刘建建同意提高首付，我公司才将合同注销的，但是后来刘建建又领着第三人王旭朝、陆没匣到我公司，说以他们的名义办贷款，由于原来该房屋的手续一直是刘建建办理的，我们就同意了，给王旭朝、陆没匣重新签合同时，银行出具了一个拒贷证明，然后原告出具了一个注销申请书。
本院依原告申请调取了以下证据：
原告刘连义、刘彦梅与第三人河北德天房地产开发有限公司签订的《商品房买卖合同》。
王旭朝、陆没匣与河北德天房地产开发有限公司签订的《商品房买卖合同》。
经庭审质证，对于被告提交的中国工商银行安平支行出具的证明，原告没有异议；对于被告提交的期房签约注销申请表，原告称并没有委托其儿子刘建建去办理；对于被告提交的预售备案注销申请表，原告也称并没有申请注销；对于被告提交的预售备案电子流程档案，原告称不合法，开发商没有通知过首付错误，也没有让增加首付金额；关于原告提交的《金色阳光购房协议书》，原告称房是他们买的，只是让其儿子刘建建代他们交的钱。第三人对于被告提交的证据均无异议。
对于法院调取的刘连义、刘彦梅与第三人河北德天房地产开发有限公司签订的《商品房买卖合同》，原、被告及第三人均无异议；对于法院调取的第三人王旭朝、陆没匣与河北德天房地产开发有限公司签订的《商品房买卖合同》被告及第三人无异议，原告提出异议。
本院对上述证据认证如下：对于被告提交的中国工商银行安平支行出具的证明，因原告及第三人无异议，本庭予以确认；对于被告提交的《期房签约注销申请表》、《预售备案注销申请表》、《预售备案电子流程档案》，原告虽提出异议，但确系被告办理注销合同备案的档案，故对上述证据予以采信；对于被告提交的《金色阳光购房协议书》，因其系复印件，开庭时被告亦未能出示原件，故对该协议书不予采信。对于依原告申请本院调取的原告刘连义、刘彦梅与第三人河北德天房地产开发有限公司签订的《商品房买卖合同》、第三人王旭朝、陆没匣与河北德天房地产开发有限公司签订的《商品房买卖合同》，因原、被告及第三人对其真实性均无异议，故对上述证据予以采信。
经法庭调查，依据法庭采信的证据，本院确认以下案件事实：
安平县红旗西街金色阳光是第三人河北德天房地产开发有限公司开发的商品房项目。2013年10月18日原告与第三人河北德天房地产开发有限公司签订了合同编号为YS0010395，房屋代码为46009的《商品房买卖合同》。被告安平县住房和城乡规划建设局于2014年1月14日对该《商品房买卖合同》进行了登记备案，并在该份《商品房买卖合同》纸质材料上加盖了合同备案专用章。之后，被告安平县住房和城乡规划建设局根据第三人河北德天房地产开发有限公司申请，于2014年3月21日在网上撤销了原告刘连义、刘彦梅与第三人河北德天房地产开发有限公司签订的上述《商品房买卖合同》登记备案。2015年6月18日中国工商银行股份有限公司安平支行出具了一份关于原告刘连义、刘彦梅不符合申请个人住房按揭贷款的证明，原告之子刘建建于2015年8月13日向被告出具了由其署名的《期房签约注销申请表》一份。
另查明：河北德天房地产开发有限公司于2015年7月15日又与陆没匣、王旭朝就该涉案房屋签订了《商品房买卖合同》，合同号为YS0020957，房屋代号：46009，并于2015年7月20日由河北德天房地产开发有限公司向被告提交申请进行了网上合同备案，但该涉案房屋现仍由原告方居住。
本院认为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第二款“商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房地产主管部门和土地主管部门登记备案”，原告刘连义、刘彦梅与第三人河北德天房地产开发有限公司签订的《商品房买卖合同》已经被告安平县住房和城乡规划建设局登记备案。虽然《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》、《城市房地产开发经营管理条例》只有登记备案的规定，没有对撤销登记备案的相关程序作明确具体的规定，但是，行政机关撤销登记备案应当要有事实根据，依据正当程序，按照法定理由进行。被告安平县住房和城乡规划建设局明确要求办理注销商品房合同备案登记需提供由合同当事人签名的《期房签约注销申请表》，而本案中，被告安平县住房和城乡规划建设局于2014年3月21日，仅依据第三人河北德天房地产开发有限公司网上申请就撤销原告刘连义、刘彦梅与第三人签订的《商品房买卖合同》登记备案，明显证据严重不足，违反法定程序，依法应予撤销。虽被告主张其登记备案档案丢失，但其未能提供相关证据予以证实，故对其主张本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百零六条、《中华人民共和国担保法》第二十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
对被告安平县住房和城乡规划建设局撤销原告刘连义、刘彦梅与第三人河北德天房地产开发有限公司就安平县红旗西街155号金色阳光小区7号楼1单元1103室房屋签订的《商品房买卖合同》网上登记备案的行为予以撤销。
案件受理费50元，由被告安平县住房和城乡规划建设局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人人数提交副本，上诉于河北省衡水市中级人民法院。
审 判 长 周春彦
审 判 员 周彦宗
人民陪审员 李颖燕
二〇一六年三月十五日
书 记 员 冯红玉