湖北省十堰市茅箭区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂0302民初120号
原告上海信安幕墙建筑装饰有限公司。住所地：上海市金山区枫泾镇环东一路**弄*号-2。
法定代表人朱总明，该公司董事长。
委托代理人冯潇洁，上海君拓律师事务所律师。代理权限：代为调查、提供证据；代为出庭，自行和解；接受调解；代为承认、放弃、变更诉讼请求，提起反诉、上诉、申诉、撤诉，申请执行，代为签署有关法律文书，转委托；代领法院代管款，代领诉讼退费、执行款等特别授权。
委托代理人葛志伟，该公司员工。代理权限：代为调查、提供证据；代为出庭，接受调解；代为承认、放弃、变更诉讼请求，提起反诉、上诉、撤诉，代为签署有关法律文书；代为申请证据保全、财产保全、先予执行、强制执行；代领代管款、诉讼退费、赔偿款、执行款等特别授权。
被告湖北美盛置业有限公司。住所地：湖北省十堰市人民南路*号东明广场**楼。
法定代表人李宁，该公司董事长。
委托代理人郑军，湖北金卫律师事务所律师。代理权限：一般代理。
委托代理人刘乾权，湖北金卫（十堰）律师事务所律师。代理权限：一般代理。
原告上海信安幕墙建筑装饰有限公司（下称信安幕墙装饰公司）诉被告湖北美盛置业有限公司（下称美盛置业公司）建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员张京郧适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告信安幕墙装饰公司的委托代理人冯潇洁、葛志伟和被告美盛置业公司的委托代理人郑军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告信安幕墙装饰公司诉称：2011年12月，我公司和美盛置业公司签订施工合同，我公司承接美盛置业公司开发的大美盛城项目钢结构及幕墙安装工程。整个工程于2012年底完工，2013年6月通过验收。2013年7月，美盛置业公司和我公司签订《结算协议书》，结算总金额为17192803元，并约定将其中150万元作为工程质保金，质保期满后分两年退还至我公司账户。另外，根据双方合同约定，任何一方违约则向未违约方支付合同总价10%的违约金。截止2015年7月24日，两年质保期满，美盛置业公司未退还上述150万元质保金，经我公司发函催款仍未支付。请求判令美盛置业公司退还大美盛城项目工程质保金150万元，支付违约金150万元，并从2014年7月25日计算支付逾期利息至判决生效之日，截止到2015年12月25日为302836元。
原告信安幕墙装饰公司为支持起诉主张，向本院提供以下证据：
证据一：湖北美盛置业有限公司十堰项目钢结构售楼处安装合同（含3份湖北美盛置业有限公司十堰项目钢结构售楼处安装合同、1份联合施工三方协议）。证明双方就建设工程达成协议，需要指出的是在2011年12月23日合同签订后，双方又与另外一方上海绿地建设有限公司签订了联合施工协议，将前述合同拆分为信安幕墙装饰公司承包金额为450万元的幕墙安装工程和上海绿地建设有限公司承包的金额为1050万元的钢结构安装工程合同。
证据二：结算汇总表、结算协议书。证明美盛置业公司分别与上海绿地建设有限公司和信安幕墙装饰公司签订决算协议，决算价分别为11021268元和6171535元，协议约定工程质保金150万元自工程验收合格之日起两年分两次退还，第一年退还75万元，第二年退还75万元，双方不向任何一方提出索赔。
被告美盛置业公司辩称：我公司未收取或留存信安幕墙装饰公司工程款或质保金；信安幕墙装饰公司没有钢结构施工资质，且本工程未经过招标程序，双方签订的钢结构售楼部工程系无效合同；信安幕墙装饰公司诉请工程质保金的基本事实不存在，请人民法院依法驳回其各项诉讼请求。
被告美盛置业公司在法庭辩论终结前未向本院提交证据，但申请对涉案工程的实际工程造价进行鉴定。
对美盛置业公司的造价鉴定申请，本院认为，双方已经对涉案的工程项目进行结算，并达成结算协议，美盛置业公司的鉴定申请不应准许。
经审理查明：2011年12月23日，美盛置业公司和信安幕墙装饰公司签订《湖北美盛置业有限公司十堰项目钢结构售楼处安装合同》。合同约定：美盛置业公司把位于十堰市的钢结构售楼处项目的设计及安装发包给信安幕墙装饰公司，内容包括售楼处除混凝土结构外其他钢结构、玻璃、铝板、橡胶植草及保温等全部的建筑及结构的设计、供料、加工、安装、竣工验收等，售楼处除室外泛光照明工程外的其他机电工程的设计，售楼处室外泛光照明工程、室内空调安装工程外的其他机电工程的供料、安装、竣工验收等；本工程采用固定总价包干，合同包干总价为1500万元。
因信安幕墙装饰公司没有钢结构工程的施工资质，双方又与“上海绿地建设（集团）有限公司”签订《联合施工三方协议》。约定由信安幕墙装饰公司代表施工联合体与美盛置业公司签订十堰钢结构售楼处外立面幕墙安装合同，“上海绿地建设（集团）有限公司”代表施工联合体与美盛置业公司签订十堰钢结构售楼处钢结构安装合同；美盛置业公司将钢结构安装和幕墙安装的全部工程款支付给信安幕墙装饰公司，“上海绿地建设（集团）有限公司”的钢结构安装工程款由信安幕墙装饰公司支付等。该协议签订后，美盛置业公司分别就钢结构安装和幕墙安装与信安幕墙装饰公司和“上海绿地建设（集团）有限公司”签订《湖北美盛置业有限公司十堰项目钢结构售楼处安装合同》，约定美盛置业公司将钢结构安装发包给“上海绿地建设（集团）有限公司”，工程价款1050万元；将幕墙安装发包给信安幕墙装饰公司，工程价款450万元。其中与信安幕墙装饰公司的合同约定：合同包干总价450万元，工程竣工后，信安幕墙装饰公司需提交相关资料进行验收，验收合格后三十日内，美盛置业有限公司付给信安幕墙装饰公司合同总价的15%，剩余5%作为质量保证金（加上进度款，至此仅剩5%），从验收之日起二年保修期满后10个工作日内一次性付清；本合同履行过程中任一方违约则向未违约方支付合同总价10%的违约金，未违约方有权解除本合同，违约方的损失自行承担等。
工程完工后，2013年7月24日，美盛置业公司分别与信安幕墙装饰公司和“上海绿地建设（集团）有限公司”签订《结算协议书》。其中与信安幕墙装饰公司的结算协议约定：加上变更的171535元和补差调整的150万元，双方均同意本工程的最终结算金额为6171535元，双方约定本工程质保金为150万元，质保期自本工程验收合格之日起两年，第一年质保期满后退还75万元，第二年质保期满后退还75万元，自结算完成之日起，双方不向对方提出任何索赔，但美盛置业公司保留对信安幕墙装饰公司就工程质量及保修而引起索赔的权利。因美盛置业公司至2015年12月仍未退还上述质保金，信安幕墙装饰公司向本院起诉，引起诉讼。
休庭后，美盛置业公司提交“上海绿地建设（集团）有限公司”的说明，“上海绿地建设（集团）有限公司”表示该公司未参与该工程的报价和施工，也未收到任何工程款，结算协议书中该公司项目部章为他人私刻伪造，该公司未参与工程项目的结算。
本院认为：美盛置业公司与信安幕墙装饰公司实际履行的是幕墙安装工程的合同，信安幕墙装饰公司主张退还的质保金是双方就该幕墙安装工程结算协议中约定的权利义务，“上海绿地建设（集团）有限公司”是否与美盛置业公司签订合同、参与施工以及结算不是本案审查内容，上海绿地建设（集团）有限公司”的说明内容本院在本案中可不予审查。美盛置业公司与信安幕墙装饰公司实际履行的是幕墙安装工程的合同，信安幕墙装饰公司是否有钢结构施工资质不影响该合同的效力。涉案工程建设项目不属于法律规定必须进行招标的项目，是否招投标也不影响该合同的效力。
美盛置业公司与信安幕墙装饰公司就幕墙安装工程签订的《湖北美盛置业有限公司十堰项目钢结构售楼处安装合同》不违反法律规定，该合同有效。双方签订的《结算协议书》不违反法律规定，具有法律效力。根据合同履行顺序及工程验收结算惯例，双方在2013年7月24日签订结算协议，该工程此时应认为已验收合格。按约定，美盛置业公司应于2014年7月25日和2015年7月25日分别退还保证金75万元，美盛置业公司未按约退还质保金构成违约，应当承担违约责任，信安幕墙装饰公司主张美盛置业公司退还质保金及支付逾期利息应予支持。但是，信安幕墙装饰公司主张的违约金150万元不应支持，理由有以下几点：1、双方履行的是幕墙安装工程合同，该合同总价为450万元，即便按信安幕墙装饰公司计算违约金的方法，违约金金额也只有45万元；2、双方签订的《结算协议书》对基础合同的内容有调整，基础合同约定的总价款是450万元，对工程内容、价款的变更未做约定，也未约定增加工程款后未按约履行付款义务的违约责任，原合同范围内的付款金额美盛置业公司已支付；3、合同中未约定在支付违约金的同时还要赔偿损失，即信安幕墙装饰公司可以在支付违约金或赔偿损失之间选择对方承担违约责任的方式，在通过主张逾期付款利息救济所受损失的情况下，再对逾期退还质保金的违约方责以合同总价10%的违约金，该违约责任过于严厉。由此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定，判决如下：
一、被告湖北美盛置业有限公司退还原告上海信安幕墙建筑装饰有限公司工程质保金1500000元，并按同期银行贷款利率支付逾期利息（其中本金750000元从2014年7月25日起计算，另750000元从2015年7月25日起计算，均计算至判决生效之日）。
二、驳回原告上海信安幕墙建筑装饰有限公司的其他诉讼请求。
以上款项于本判决生效后十日内支付。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费33223元，收取16611.5元，原告上海信安幕墙建筑装饰有限公司负担7011.5元，被告湖北美盛置业有限公司负担9600元，退还原告上海信安幕墙建筑装饰有限公司16611.5元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时根据不服本判决部分的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（一）项的规定，预交上诉案件受理费。户名：湖北省十堰市中级人民法院；开户行：中国农业银行股份有限公司十堰广场支行；帐号：17×××01。通过邮局汇款的，款汇十堰市中级人民法院，邮编：442000；地址：十堰市邮电街12号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交诉讼费用，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。
审判员 张京郧
二〇一六年三月二十六日
书记员 彭 苗