山东省济南市历下区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0102行初253号
原告东营市保安服务有限公司，住所地东营市。
法定代表人刘曰温，经理。
委托代理人田惠臣，山东黄河口律师事务所律师。
被告山东省人力资源和社会保障厅，住所地济南市。
法定代表人韩金峰，厅长。
委托代理人柳鹏飞，山东省人力资源和社会保障厅法规处工作人员。
委托代理人王兆伟，山东省人力资源和社会保障厅法规处工作人员。
委托代理人刘成璐，山东辰静律师事务所律师。
原告东营市保安服务有限公司因认为被告山东省人力资源和社会保障厅（以下简称“省人社厅”）不履行受理行政复议申请的法定职责，向本院提起行政诉讼。本院于2016年7月18日立案后，向被告省人社厅送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月7日公开开庭审理了本案。原告东营市保安服务有限公司的委托代理人田慧臣，被告省人社厅的委托代理人刘成璐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年6月1日，原告东营市保安服务有限公司向被告省人社厅提出工伤认定行政复议申请书，主要内容为：“一、请求复议机关撤销被申请人作出的东人社认字[2016]1-80号《工伤认定决定书》；二、依法作出李新春的交通事故死亡不属于工伤或不视同工伤的认定决定”。被告省人社厅于2016年6月27日对原告东营市保安服务有限公司作出《通知书》，主要内容为：“东营市保安服务有限公司：你公司以东营市人力资源和社会保障局为被申请人向我机关提出行政复议申请，按照行政复议法律规定和山东省人民政府关于集中行政复议职权工作的要求，我机关不再办理行政复议案件，你公司的行政复议申请及相关材料已转送东营市人民政府依法办理，请你公司和东营市人民政府法制办及时联系，联系地址：东营市府前大街78号，邮编257000，联系电话：0546-838****。特此通知”。
原告东营市保安服务有限公司诉称，2015年5月8日，李新春驾驶二轮摩托车行驶至利津县境内省道310线与鲍王庄村路交叉口时，与他人驾驶的机动发生交通事故，导致李新春受伤，经医院抢救无效死亡。山东省利津公安局交通管理大队出具道路交通事故认定书认定:他人死亡机动车负事故责任，李新春负本次事故的次要责任。2015年12月21日，李新春的亲属李长文、宋爱荣向东营市人力资源和社会保障局（下称东营人社局）提出申请，对李新春进行工伤认定。2016年3月15日，东营人社局作出东人社字（2016）1-80号《工伤认定决定书》，并于2016年4月5日邮寄送达给原告。原告认为该决定书的认定与事实不符，故依据该决定书的要求“如不服本工伤决定书，可自接到本决定书之日起60日内向东营市人民政府或山东省人力资源和社会保障厅申请行政复议，……”。原告于2016年6月1日向被告提交了《工伤认定行政复议申请书》及相关证据材料，又于2016年6月21日邮寄提交了补充材料，但是被告却不履行法定职责。原告于2016年6月30日收到了被告于2016年6月27日作出的《通知书》，被告称其“不再办理行政复议案件”，并将材料转交有关政府机关。原告认为：根据《工伤保险条例》、《工伤认定办法》和《行政复议法》的规定，被告属于法定的行政复议机关，其拒绝履行法定义务不符合法律规定。请求依法确认被告拒绝履行对原告申请工伤认定复议的法定职责违法；判令案件受理费由被告承担。
原告东营市保安服务有限公司向本院提交如下证据即：1、2016年6月1日，原告向被告邮寄李新春工伤认定复议材料的特快专递凭证及查询回单各1份；2016年6月21日，原告通过邮寄方式向被告提供一套补充材料的EMS特快专递凭证及查询回单各1份；2、2016年3月15日，东营市人力资源和社会保障局作出的东人社认字（2016）1-80号《认定工伤决定书》；3、2016年6月27日，被告省人社厅作出的《通知书》1份。
被告省人社厅辩称，第一、我厅2016年6月27日收到原告向我厅提交的行政复议申请后，于当日作出《行政复议申请转送函》，将原告的行政复议申请及相关材料转送给了东营市人民政府法制办；并于当日作出《通知书》通知原告我厅不再办理行政复议案件，原告的行政复议申请及相关材料已经转送东营市人民政府依法办理，请其及时与东营市人民政府法制法联系。第二、我厅按照《山东省人民政府法制办公室关于规范完善集中复议职权有关问题的通知》（鲁府法发[2016]10号）规定的要求对原告提出行政复议申请作出处理合法有据。请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告省人社厅于法定举证期限内向本院提交了用以证明被诉行政行为合法的证据：1、被告收到原告2016年6月21日邮寄的工伤认定行政复议申请书及东人社认字（2016）1-80号《认定工伤决定书》、EMS特快专递详情单1份，证明被告收到原告提起的复议申请材料；2、2016年6月27日，山东省厅人力资源和社会保障厅《行政复议申请转送函》；3、2016年6月27日，山东省厅人力资源和社会保障厅《通知书》；4、EMS特快专递详情单，证明被告将《行政复议申请转送函》及《通知书》分别向东营市人民政府及原告送达;5、2016年4月21日,山东省人民政府法制办公室鲁府法发[2016]10号《关于规范完善集中复议职权有关问题的通知》。
经庭审质证，原告对于被告提交的1-5号证据均无异议，本院予以确认。被告对于原告举证的证据1-3真实性均无异议，本院予以确认。
经审理查明，2016年3月15日，东营市人力资源和社会保障局作出东人社认字[2016]1-80号《认定工伤决定书》，认定李新春在下班途中受到的非本人主要责任的交通事故伤害情形属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告东营市保安服务有限公司作为李新春的用人单位对该《认定工伤决定书》不服，于2016年6月1日通过邮寄方式向被告省人社厅提交《工伤认定行政复议申请书》。主要内容为：“一、请求复议机关撤销被申请人作出的东人社认字[2016]1-80号《工伤认定决定书》；二、依法作出李新春的交通事故死亡不属于工伤或不视同工伤的认定决定”。2016年6月21日再次向被告省人社厅邮寄工伤认定行政复议申请材料。被告省人社厅于2016年6月27日对原告东营市保安服务有限公司作出《通知书》并邮寄送达，主要内容为：“东营市保安服务有限公司：你公司以东营市人力资源和社会保障局为被申请人向我机关提出行政复议申请，按照行政复议法律规定和山东省人民政府关于集中行政复议职权工作的要求，我机关不再办理行政复议案件，你公司的行政复议申请及相关材料已转送东营市人民政府依法办理，请你公司和东营市人民政府法制办及时联系，联系地址：东营市府前大街78号，邮编257000，联系电话：0546-838****。特此通知”。
另查明，2016年6月27日，被告省人社厅作出《行政复议申请转送函》并向东营市人民政府送达，内容为：“东营市人民政府：东营市保安服务有限公司以东营市人力资源和社会保障局为被申请人向我机关提出行政复议申请，按照山东省人民政府关于集中行政复议职权工作的要求，现将其行政复议申请书及相关材料转去，请予以依法审查处理”。
本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。……”。从上述规定可以看出，法律赋予了行政复议申请人选择复议机关的权利，行政复议申请人既可以向作出行政行为工作部门的本机人民政府申请，也可以向上一级主管部门申请。
根据2008年9月16日，国务院法制办公室下发《关于在部分省、直辖市开展行政复议委员会试点工作的通知》（国法[2008]71号），山东省被确定为全国首批行政复议委员会试点单位。根据国务院的部署，山东省自2009年以来逐步开展行政复议委员会试点工作，探索相对集中行政复议职权改革，逐步实现一级政府只设立一个行政复议机构。《山东省行政复议条例》第六条第二款规定：“经省人民政府批准，设区的市、县(市、区)人民政府可以集中行使行政复议职权”。从以上规定可以看出，经过山东省人民政府批准以后，设区的市、县(市、区)人民政府可以集中行使行政复议职权，本级政府负责管辖本机工作部门及部门管理机构为被申请人的案件。根据鲁府法发[2016]10号《山东省人民政府法制办公室关于规范完善集中复议职权有关问题的通知》中“……,根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《山东省行政复议条例》等法律、法规的规定，按照中共中内、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》“积极探索整合地方行政复议职责”的要求，……。一、关于集中复议职权的工作部门：我省行政复议权由县级以上人民政府统一集中行使。……”的内容。本案中，原告东营市保安服务有限公司向被告省人社厅申请行政复议。被告省人社厅作出《通知书》告知其向东营市人民政府申请行政复议并已将原告行政复议申请及相关资料转送东营市人民政府，该行为符合国务院推行行政复议体制改革的精神和《山东省行政复议条例》的规定。此外，被告省人社厅作出的《通知书》只是向原告东营市保安服务有限公司告知其应当申请的复议机关，并未剥夺原告东营市保安服务有限公司申请行政复议的权利。综上，被告省人社厅已经履行其职责并无不当。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告东营市保安服务有限公司的诉讼请求。
案件受理费人民币五十元由原告东营市保安服务有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 刘 文
人民陪审员 叶德行
人民陪审员 张荣霞
二〇一六年十二月十日
书 记 员 高 杨