河南省新郑市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）新民初字第2829、2969号
原告（被告）苏文良，男，1953年7月15日出生，汉族。
委托代理人王良中，河南良仁律师事务所律师。
委托代理人郭世杰，河南良仁律师事务所律师。
被告（原告）河南工程学院，住所地新郑市龙湖镇祥和路*号。
法定代表人刘文锴，该学院院长。
委托代理人王志伟，该学院人事处副处长。
委托代理人牛福星，该学院实习工厂厂长。
本院先后立案受理原告苏文良诉被告河南工程学院劳动争议一案、原告河南工程学院诉被告苏文良劳动争议一案，因两案系当事人对同一仲裁结果不服提出的诉讼，本院依法决定对两案合并审理。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告（被告）苏文良及其委托代理人王良中、郭世杰，被告（原告）河南工程学院的委托代理人王志伟、牛福星到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告苏文良诉称，苏文良系原河南纺织高等专科学校下属工厂职工，1990年因病休假，该校从1995年停发苏文良的工资。1991年至2004年期间，苏文良多次要求原河南纺织高等专科学校安排工作但被拒绝。苏文良于2004年6月向河南省劳动争议仲裁委员会申请仲裁，河南省劳动争议仲裁委员会于2004年给苏文良出具豫劳仲不字（2004）第14号不予受理通知书，后苏文良向法院提起诉讼，郑州市中级人民法院于2005年3月1日作出（2005）郑民一终字第118号民事判决，判令原河南纺织高等专科学校在判决生效后30日内为苏文良安排工作；且自安排工作之日起，按照规定办缴苏文良医保和住房公积金，该判决于2005年4月7日发生法律效力。但原河南纺织高等专科学校拒不按照生效判决执行，而是从2009年3月以最低生活保障的名义向苏文良发放988元的工资（含300元奖金），苏文良对于该工资的数额一直持有异议，多次向原河南纺织高等专科学校的主管部门及有关单位反映、信访。依据苏文良参加工作的工龄、职称和同类工友的情况，苏文良目前应每月发放1500元工资；由于原河南纺织高等专科学校拒不为苏文良安排工作，造成苏文良工资损失67500元和津贴15000元；自2009年3月起虽发放了工资，但无故被克扣。原河南纺织高等专科学校等学院现被组并为河南工程学院，苏文良系河南工程学院的员工，河南工程学院应对苏文良承担相应的责任。综上所述，请求依法裁决河南工程学院从2013年4月1日起每月为苏文良发放1500元工资；补发从2005年5月7日至2009年2月的工资共计67500元（按照每月1500元发放）；补2009年3月1日至2013年3月31日少发的工资共计24000元和津贴15000元；返还苏文良多扣除的各类保险金共计12316.99元。
被告河南工程学院辩称，一、苏文良应向实习工厂主张权利，河南工程学院没有为苏文良发放工资福利的法定义务。苏文良系河南纺织高等专科学院实习工厂的集体工，目前实习工厂虽经营不善，但仍存在；苏文良的行政关系和工资关系都没转入河南工程学院，也没有列入学校编制，苏文良的用人单位是实习工厂，不是河南工程学院，学校没有义务为苏文良发放工资。二、苏文良要求补发2005年5月7日至2009年2月的工资67500元没有事实依据，且该请求已超过诉讼时效。1990年8月，苏文良因工厂效益不好以眼病为名请病假休息；一年病休期满后，苏文良拒不办理相关请假手续，也不回厂上班，长期旷工。1999年5月，实习工厂濒临破产，学校为解决工厂工人生计问题，将部分工人安排在学校后勤工作。苏文良此时向学校提出安排工作的要求，因其连续旷工12年，又从未与工厂签订过劳动合同，实习工厂拒绝了苏文良的要求。苏文良提起仲裁和诉讼，郑州市中院终审判决后，学校在2005年下半年将苏文良作为实习工厂外派人员安排到新校区打扫卫生，并按苏文良原档案记载工资标准发放工资。苏文良原是河南纺织高等专科学院实习工厂的电工，但该厂已经倒闭，河南工程学院不可能给他安排同种岗位。苏文良只干了一年，在2006年12月又以身体不好为名告病回家。病休期满后，苏文良进入到长期旷工状态。因此，2005年5月至2009年2月的4年间，苏文良只上班1年，学校已按规定为其发放了工资，苏文良其余三年时间处于旷工状态，学校没有义务为一个长期旷工的人员发放工资。苏文良在诉状中提出按每月1500元的标准给其发放工资没有依据，学校当时出满勤的工作人员月工资才1500元左右，苏文良长期旷工，无资格拿1500元工资。苏文良提出仲裁时间是2013年3月，距离2009年已过4年，超过法律规定的2年诉讼时效。三、自1990年8月至今共23年期间，苏文良仅在河南工程学院实际工作一年，河南工程学院已为其支付各类工资福利社保等近10万元，是苏文良工作量的十几倍；工资和福利属于劳动报酬，苏文良23年中有22年不上班，没有提供劳动，不应得到劳动报酬，其要求参照同类工友的情况发放工资福利无任何依据；苏文良作为集体工，其工资标准应由单位与其协商而定，或在劳动合同中约定，但苏文良并没有与单位签订过劳动合同，也没有正常提供劳动，用人单位支付劳动报酬只要超过最低工资标准，法院不应对此干涉；且苏文良和河南工程学院已经形成具体发放工资的协议，苏文良要求参照工友标准支付工资福利的诉讼请求超出法院管辖范围。四、依照现行法律规定，个人负担8%养老金、1%失业保险、2%医疗保险、12%住房公积金，个人负担的社保金中在发放工资时扣除，统一缴至社保机构；学校均按此标准扣除并上缴，未多扣苏文良社保金；苏文良个人负担部分应为每月325.47元。综上所述，苏文良的诉讼请求没有事实依据和法律依据，请法院查明事实后依法驳回苏文良的诉讼请求。
原告河南工程学院诉称，一、仲裁委裁决原告向被告支付生活费14584元，涉及的时间段为2005年5月至2005年11月、2007年1月至2009年2月，仲裁委裁决原告返还被告相关社会保险费用8847.4元，涉及时间段为1999年至2005年，苏文良提起仲裁的时间为2013年7月，已明显超过诉讼时效，对于超过诉讼时效的请求事项，不应得到支持。二、苏文良2004年向河南省劳动仲裁委提起仲裁时其中一项请求为退还其2004年之前多收的统筹金8000元，该项请求已被郑州市中院（2005）郑民一终字第118号民事判决书予以驳回，且苏文良于2013年7月向河南省劳动人事争议仲裁委提起仲裁时的请求事项中返还05年之前各类保险金的请求及理由与郑州市中级法院终审判决书所涉及的内容相同，仲裁委在法院生效判决已处理过的情况下又作出与生效判决不一样的裁决，有违法律规定，该项诉讼请求不应再处理。三、苏文良的仲裁请求是补发2005年至2013年的各类工资津贴，并没有提出支付生活费的请求，但仲裁委却裁决河南工程学院为苏文良支付2005年5月至11月，2007年1月至2009年的生活费。仲裁委裁非所请，既违背了苏文良的意思，也违反了法律不告不理的相关规定。四、苏文良并没有向原告提供劳动，不应该获得劳动报酬；仲裁委依照郑州市最低工资标准裁决河南工程学院支付苏文良生活费14584元，属适用标准错误；仲裁委应依据郑州市的最低生活费裁决原告支付苏文良生活费。五、河南工程学院在1996年至2009年已停发苏文良工资（05年12月至06年12月除外），期间不再缴纳苏文良的社保金，2009年后为苏文良发放内退工资，从未违反政策扣除过苏文良的社保金；苏文良在2005年的实际月工资为500元，郑州市社保局缴费信息上记载的苏文良缴费月工资为834.70元根本不存在；仲裁委不是依据河南工程学院实际上扣除苏文良社保金的金额，而是以苏文良1999年以来的月缴费工资为834.70元的标准推算河南工程学院应返还苏文良1999年至2005年的社保费用8847.40元，此项裁决没有事实依据。六、自1990年8月至今共23年期间，苏文良仅在河南工程学院校园绿化岗位实际工作一年，河南工程学院为苏文良支付的工资、福利、社保等已将近十万元，是其实际工作量的十几倍；工资和福利以付出劳动为前提，苏文良没有付出劳动，要求2005年以来的超标准的工资和福利没有依据。综上所述，仲裁委裁决原告支付被告苏文良生活费和返还社保费没有事实和法律依据，请法院查明事实后，依法判令河南工程学院不支付苏文良生活费14584元，不返还相关社会保险费用8847.40元。
被告苏文良辩称，一、河南省劳动人事争议仲裁委员会裁决河南工程学院向苏文良支付生活费及返还社会保险费用的两项事项没有超过诉讼时效。《劳动争议调解仲裁法》第27条规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。劳动关系续存期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制。苏文良提起仲裁的时间为2013年为7月，但从2005年3月郑州市中级人民法院作出的终审判决以及2005年11月苏文良到河南工程学院南校区做绿化工作，可以看出河南工程学院未与苏文良解除或终止劳动关系，双方存在劳动关系；河南工程学院出庭应诉参加庭审，应视为未超过诉讼时效。二、依相关劳动用工和劳动合同管理规定，劳动合同履行期间，用人单位没有安排劳动者工作，但未解除劳动合同的，应当支付劳动者生活费。仲裁委依照郑州市最低工资标准裁决河南工程学院支付苏文良2005年5月至11月、2007年1月至2009年的生活费14584元，使用标准正确。三、双方劳动关系续存期间，河南工程学院应依法为苏文良办理社会保险登记手续并缴纳费用，苏文良也应依法缴纳相关费用。苏文良代河南工程学院缴纳了社会保险费，仲裁委裁决河南工程学院返还其应承担的部分8847.40元并无不当。综上所述，仲裁委的裁决并无不当，有事实依据和法律依据，应驳回河南工程学院的诉讼请求。
经审理查明，苏文良原系河南纺织高等专科学院实习工厂职工，1990年因病开始休假，1993年后未到该厂上班，1995年被停发工资。河南纺织高等专科学院于1999年出台豫纺专人字（99）10号文件，就实习工厂停产后人员分流安置问题作出相关规定，一部分人员经竞聘上岗安置，部分职工待岗；集体工人中1999年男年满55周岁一律实习校内提前退休，内退职工的工资待遇自1999年7月起按国家有关职工退休的退休费待遇规定执行。
河南纺织高等专科学院实习工厂先后于2000年11月20日、2002年10月15日向苏文良出具收据三份，内容分别为：今收到苏文良人民币3133.39元，系付养老金（99.1-2000.12）；今收到苏文良人民币86.30元，系付失业金（99.1-2000.12）；今收到苏文良人民币1548.38元，系付2001.7-2002.6养老金1498.80（元），2001.1-2001.12失业金49.58元）。
2004年6月，苏文良将河南纺织高等专科学校作为被申请人向河南省劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委于2004年6月24日出具豫劳仲不字（2004）第14号不予受理通知书，不予受理的主要理由是苏文良反映的问题已超过劳动申诉时效。苏文良不服该结果，向郑州市中原区人民法院起诉，请求：河南纺织高等专科学校为其安排工作岗位；补发1995年至今的工资共计53008.08元；支付经济补偿金13252.02元；补办医保手续；补缴住房公积金；退还多收的统筹金8000元。郑州市中原区人民法院经审理于2004年9月6日作出（2004）中民一初字第1468号民事判决：驳回苏文良的诉讼请求。苏文良不服该判决，向河南省郑州市中级人民法院提起上诉，河南省郑州市中级人民法院经审理于2005年3月1日作出（2005）郑民一终字第118号民事判决书：一、撤销郑州市中原区人民法院（2004）中民一初字第1468号民事判决；二、本判决生效后三十日内，被上诉人（河南纺织高等专科学校）为苏文良安排工作；三、被上诉人（河南纺织高等专科学校）为苏文良安排工作之日起，被上诉人按照规定办缴苏文良医保和住房公积金；四、驳回苏文良的其他诉讼请求。该判决先后于2005年4月7日、2005年4月20日送达河南纺织高等专科学院、苏文良。苏文良不服该终审判决，先后向中共郑州市委政法委员会信访、河南省郑州市人民检察院申诉，河南省郑州市人民检察院于2006年作出郑检民行不立（2006）33号民事行政检察不立案决定书，认为本案不符合立案条件，决定不予立案。
2005年12月至2006年12月期间，河南纺织高等专科学校将苏文良安排为校园中心临时工，从事保洁工作，每月工资为500元。之后，苏文良以有病为由请假后未再回该学校工作。
河南纺织高等专科学校后勤服务总公司于2006年1月5日向苏文良出具收据一份，内容为：今收到苏文良交来2002年7月至2005年12月31养老保险金（7275.80元）和失业保险金（273.12元）人民币7548.92元。
2007年2月，郑州经济管理干部学院与河南纺织高等专科学校合并组建河南工程学院。2009年3月27日，苏文良向河南工程学院书面表示同意恢复其工资关系、工作关系，按照国家政策办理医疗保险、养老统筹金及住房公积金，并致谢意。
2009年3月至2013年10月期间，苏文良未到河南工程学院工作，该学院已给苏文良发放内退工资，并先后于2010年3月、2011年3月为苏文良办理了养老保险卡和住房公积金卡。苏文良已于2013年7月退休并领取郑州市社保养老金。
2011年11月9日，苏文良就其工资标准、未补发工资、补办医疗保险及住房公积金、退还缴纳的养老统筹金等问题进行信访，河南工程学院对其信访事项作出答复，苏文良不服该信访结果。2011年12月29日，苏文良向河南省教育厅再次信访。
2013年4月23日，河南省劳动人事争议仲裁委员会受理苏文良的仲裁申请，请求裁决：被申请人河南工程学院支付2005年5月7日至2009年2月因被申请人拒不为申请人安排工作，每月按1500元被申请人补发申请人工资损失67500元；被申请人虽然从2009年3月1日至2013年3月31日为申请人发放了工资，但存在克扣，请求补发工资24000元和津贴15000元；从2013年4月1日起每月发放1500元工资；返还多扣除的各类保险金12316.99元。河南省劳动人事争议仲裁委员会经审理于2013年9月10日作出豫劳人仲案字（2013）13号仲裁裁决：一、被申请人于本裁决生效后十日内向申请人支付生活费14584元；二、被申请人于本裁决生效后十日内向申请人返还相关社会保险费共计8847.40元；三、驳回申请人的其它仲裁请求。苏文良、河南工程学院均不服该仲裁裁决，向本院提起诉讼。
另查明，1、河南省劳动人事争议仲裁委员会在审理中查明：据郑州市社会保险事业管理局社会保险缴费信息，苏文良1999年缴费月工资为379.33元，个人月缴费19元；2000年缴费月工资为413.17元，个人月缴费24.79元；2001年缴费月工资为464.60元，个人月缴费27.88元；2002年缴费月工资为546.50元，个人月缴费43.72元；2003年缴费月工资为617.20元，个人月缴费49.38元；2004年缴费月工资为751.20元，个人月缴费60.10元；2004年缴费月工资为834.70元，个人月缴费66.78元。
2、证人施祖平出庭作证，证明河南工程学院于2009年9月为施祖平补发工资津贴15987元；施祖平一直正常工作，没有病休和长期请假。苏文良提交户名为毛东宝的招商银行存折交易记录及毛东宝出具的证明，用于证明河南工程学院于2009年9月30日为毛东宝补发工资15987元。河南工程学院在苏文良的信访事项处理意见书中答复“2009年9月，学校对实习工厂在职、内退、及部分退休职工欠发的工资津贴予以补发”。
3、郑州市2003年10月1日起最低工资标准为380元，2005年10月1日起最低工资标准为480元，2007年10月1日起最低工资标准为650元，2010年7月1日起最低工资标准为800元。
以上事实，有双方当事人的陈述，民事判决书及送达回证，招商银行账户历史明细，郑州市企事业单位离退休人员社会化管理服务基本情况信息表，中国建设银行账户历史明细，收据5份，逐级上访归口介绍信，民事行政检察不立案决定书，信访事项处理意见书，苏文良的信访信件，临时工工资表，苏文良出具的书面材料、仲裁裁决书等证据予以证明。
本院认为，郑州市中级人民法院（2005）郑民一终字第118号生效民事判决已确认苏文良与原河南纺织高等专科学校之间存在劳动关系，鉴于原河南纺织高等专科学校于2007年2月与原郑州经济管理干部学院合并组建为河南工程学院，河南工程学院作为合并后的法人应承继原河南纺织高等专科学校的权利和义务。苏文良、河南工程学院均认可2005年12月至2006年12月期间，原河南纺织高等专科学校为苏文良安排了临时工工作，并每月发放工资500元，本院对此予以确认。苏文良提交的招商银行账户历史明细可以证明河南工程学院已发放苏文良2013年4月至2013年10月份工资，苏文良提交的郑州市企事业单位离退休人员社会化管理服务基本情况信息表和中国建设银行账户历史明细可以证明苏文良已于2013年7月退休并领取郑州市社保养老金。
依据苏文良提交的郑州市中级人民法院送达回证，可以证明河南省郑州市中级人民法院作出的（2005）郑民一终字第118号民事判决于2005年4月20日生效，原河南纺织高等专科学校应当履行生效裁判文书确定的法律义务，于2005年5月20日前为苏文良安排工作，但该学校实际至2005年12月安排苏文良工作并发放工资，应承担怠于履行生效裁决给苏文良造成的损失，本院对苏文良主张补发2005年5月7日至2005年11月期间的工资的诉讼请求予以支持。苏文良自1993年后客观上没有为其原工作单位河南纺织高等专科学校实习工厂提供劳动，该单位停产后单位人员曾于1999年分流，苏文良没有经竞聘上岗安置的事实，原河南纺织高等专科学校作为苏文良原工作单位的上级主管单位，为苏文良安排工作系单位内部管理事项，应属用人单位经营权的范畴，且苏文良实际已从事该工作安排满一年，并未举证证明期间对原河南纺织高等专科学校的工作安排提出过异议，本院对苏文良主张按照每月1500元的标准补发2005年12月至2006年12月期间工资的诉讼请求不予支持。苏文良自2007年1月起未再到原河南纺织高等专科学校工作，但原河南纺织高等专科学校及合并后的河南工程学院均未与苏文良解除劳动关系，并从2009年3月起支付苏文良内退工资，本院对苏文良主张补发2007年1月至2009年2月期间的工资的诉讼请求予以支持。鉴于苏文良实际未提供劳动的事实，和苏文良在答辩状中对河南省劳动人事争议仲裁委员依照郑州市最低工资标准裁决支付其生活费并无异议，本院对其按照每月1500元的标准计算其工资的主张不予支持。综上，参照郑州市当年的最低工资标准，河南工程学院应支付苏文良2005年5月7日至2005年11月期间、2007年1月至2009年2月期间的生活费共计18080元。
河南工程学院自2009年3月起为苏文良发放内退工资，苏文良未提交证据证明河南工程学院克扣其内退工资，本院对苏文良主张补2009年3月1日至2013年3月31日期间少发的工资共计24000元的诉讼请求不予支持。
河南工程学院认可其为原河南纺织高等专科学院实习工厂的在职职工、退休职工等补发了工资、津贴和奖金，但苏文良自1993年后未在岗工作，未正常提供劳动，其主张享受在岗职工的待遇，无法律依据，本院对苏文良主张补发津贴15000元的诉讼请求不予支持。
河南工程学院已发放苏文良2013年4月至2013年10月份工资，苏文良已于2013年7月退休并领取郑州市社保养老金，苏文良请求河南工程学院从2013年4月1日起每月发放1500元工资，无事实和法律依据，本院不予支持。
苏文良于2004年向郑州市中原区人民法院起诉时，已向该院主张“退还多收的统筹金8000元”，河南郑州市中人民级法院作出的终审判决驳回了苏文良的该项诉讼请求，依据一事不再理的法律原则，本院对苏文良主张返还2005年之前原工作单位收取其缴纳的社会保险金的诉讼请求不予处理。依据苏文良提交的河南纺织高等专科学校后勤服务总公司于2006年1月5日出具的收据，可以证明河南纺织高等专科学校下属的后勤服务总公司在终审裁决作出后另收取了苏文良交纳的2002年7月至2005年12月31日期间的养老保险金7275.80元。依据河南省劳动人事争议仲裁委员会查明苏文良的社会保险缴费信息，2002年7月至2005年12月31日期间，苏文良个人部分应缴纳的基本养老保险共计应为2377.44元，因此，原河南纺织高等专科学校多收取苏文良基本养老保险金为4898.36元，河南工程学院应予退还。苏文良未提交证据证明河南工程学院多收取其失业保险金。
综上，依据《中华人民共和国劳动法》第四十七条、第四十八条、第七十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告（原告）河南工程学院应当支付原告（被告）苏文良2005年5月7日至2005年11月、2007年1月至2009年2月期间的生活费18080元，于本判决生效之日起十日内付清。
二、被告（原告）河南工程学院应当返还多收取原告（被告）苏文良的2002年7月至2005年12月31日期间的养老保险金共计4898.36元，于本判决生效之日起十日内付清。
三、驳回原告苏文良的其他诉讼请求。
四、驳回原告河南工程学院的诉讼请求。
案件受理费各10元，均由原告（被告）河南工程学院负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费后将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。
审 判 长 刘沛佩
审 判 员 常晓亮
人民陪审员 周巧凤
二〇一五年七月十六日
代理书记员 魏学敏