福建省永春县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）永刑初字第30号
公诉机关福建省永春县人民检察院。
被告单位永春县****公司，住所地永春县桂洋镇。法定代表人吴某铭，该公司董事长。
诉讼代表人吴某铭。
被告人徐某某，男，1952年3月20日出生于福建省永春县，汉族，初中文化，永春县****公司总经理，住永春县。因涉嫌犯污染环境罪于2014年12月10日被永春县公安局取保候审；经本院决定，于2014年12月29日被继续取保候审。现在家。
辩护人赵友冬，福建莱宝律师事务所律师。
辩护人余晓萍，福建莱宝律师事务所实习律师。
被告人林某某，男，1978年6月8日出生于福建省永春县，汉族，初中文化，永春县****公司员工，住永春县。因涉嫌犯污染环境罪于2014年10月21日被永春县公安局取保候审；经本院决定，于2014年12月29日被继续取保候审。现在家。
辩护人杨建华，福建智君律师事务所律师。
永春县人民检察院以永检林刑诉［2014］1017号起诉书指控被告单位永春县****公司、被告人徐某某、林某某犯污染环境罪，于2014年12月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。永春县人民检察院指派检察员郑艳玲、代理检察员潘亚娜出庭支持公诉；被告单位永春县****公司的诉讼代表人吴某铭，被告人徐某某及其辩护人赵友冬、余晓萍，被告人林某某及其辩护人杨建华到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
永春县人民检察院指控：1999年4月，永春县****公司成立，并在永春县桂洋镇壶永村壶山矿区经营地下开采锌矿。2012年3月，该公司的股东进行重新组合，吴某铭为公司法人代表兼董事长；被告人徐某某为总经理，负责矿山、选厂生产经营的全面工作；被告人林某某系该公司员工，负责采矿生产和排水工作。被告单位永春县****公司在壶山锌矿区750矿硐第5采矿点的生产过程中，没有积极采取环保措施，任由采矿点洞内排水通过安全通道排放到洞外。2014年8月27日，经福建省环境监测总队现场执法检查，并经福建省环境监测中心站监测，该外排废水总锌11.5MG／L，总镉0.26MG／L，分别超出《铅、锌工业污染物排放标准》（GB25466-2010）表2中的总锌排放标准（1.5MG／L）6.6倍、总镉排放标准（0.05MG／L）4.2倍（超过国家排放标准3倍以上），造成环境污染。公诉机关对上述事实向法庭提供的证据有：被告人徐某某、林某某的户籍资料、企业法人营业执照复印件、会议记录等物证、书证；证人陈某甲、陈某乙的证言；被告人徐某某、林某某的供述和辩解；福建省环境监测中心站监测报告；永春县****公司750矿硐第5采矿点的现场勘验、检查、辨认笔录等。公诉机关认为，被告单位永春县****公司违反国家规定，在生产过程中向外环境排放有毒物质，严重污染环境，被告人徐某某作为总经理并负责矿山的全面工作，系直接负责的主管人员，被告人林某某具体实施排水工作，系直接责任人员，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三十条、第三十一条、第三百三十八条、第三百四十六条的规定，均应当以污染环境罪追究其刑事责任。
被告单位永春县****公司辩称，2014年8月27日的鉴定的取样等检验工作存在问题，对起诉书指控的其他犯罪事实和罪名均无异议。
被告人徐某某辩称其认罪，但是对省环保厅2014年8月27日的鉴定有意见。其辩护人提出，福建省环境检测中心站出具的闽环站2014-Z148监测报告存在采样和送达程序瑕疵，该监测报告难以作为本案唯一的立案、定罪依据，有必要进行重新鉴定，根据疑罪从无的原则，应判决被告人徐某某无罪；被告人徐某某仅仅负责宏观调控，林某某是750矿硐生产和排水工作的主管人员，也是本案的直接责任人员，徐某某作为**公司的总经理，已尽其管理职责，如若必须由其承担必要的领导责任，综合考虑其具有自首情节，在庭前已预缴罚金、认罪态度较好，未造成损害后果，且本案的发生明显具有偶然性等，予以单处罚金或适用缓刑。
被告人林某某对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议，请求从轻处罚。其辩护人提出，作为本案认定涉嫌犯罪依据的关键证据“福建省环境检测中心站出具的闽环站2014-Z148监测报告”明显存在瑕疵，应予以重新鉴定；被告人林某某主观上并没有污染环境的故意或过失，**公司的项目在排水问题上一直都是采取沉淀后排放的方式且均通过环评和相关环保检查，被告人完全有理由相信只需通过沉淀即可排放，不会对环境造成污染；若无罪辩护不能得以支持，基于被告人林某某具有自首情节、主动预交罚金、认罪态度较好，且未造成损害后果等，请求对被告人林某某单处罚金。
经审理查明：被告单位永春县****公司（以下简称“**公司”）于1999年4月1日成立，经营范围是地下开采锌矿（壶山矿区）（有效期至2017年9月1日）；矿产品精选（桂洋村），矿产品销售（不含煤炭）。2012年3月2日，**公司对该公司股东工作进行分工，吴某铭为董事长，系该公司的法定代表人；被告人徐某某为总经理，负责矿山、选厂生产经营全面工作。被告人林某某系该公司员工，负责壶山矿区750矿硐第5采矿点的采矿生产和排水工作。2014年8月27日，福建省环境监察总队对该公司壶山矿区进行现场执法检查时，该矿区处于开采生产中，其主采矿硐（750矿硐）第5采矿点收集池废水未经处理，用水泵抽往安全通道直接排入外环境的一条小溪。福建省环境监察总队当天即对该外排废水进行采样，后经福建省环境监测中心站监测，该外排废水总锌含量11.5MG／L，总镉含量0.26MG／L，分别超出《铅、锌工业污染物排放标准》（GB25466-2010）表2中的总锌排放标准（1.5MG／L）6.6倍、总镉排放标准（0.05MG／L）4.2倍。福建省环境保护厅于2014年9月24日对该份监测报告予以认可。
另查明，福建省环境保护厅于2014年9月15日向泉州市环保局、永春县政府、县环保局下发了《关于永春县****公司环境问题处理意见的通知》，责成永春县环保局依法将本案移送公安部门侦办。永春县环保局于2014年10月14日将本案移交永春县公安局。被告人林某某于2014年10月21日主动到永春县公安局投案，如实供述了自己作为直接负责**公司壶山锌矿区750矿硐第5采矿点采矿生产和排水工作的主管人员，认为750矿硐第5采矿点的排水不会造成什么污染，就没有采取环保措施，任由洞内排水通过安全通道排放到洞外，造成环境污染的事实；被告人徐某某于2014年12月10日主动到永春县公安局投案，如实供述了自己是直接负责**公司壶山锌矿区生产经营的主管人员的事实。
在本案的审理过程中，被告单位**公司及被告人徐某某、林某某均分别向本院预交罚金50000元。经本院委托，永春县司法局对被告人徐某某、林某某进行了审前社会调查，评估意见为建议对被告人徐某某、林某某适用社区矫正。
认定上述事实的证据有：
1、被告人徐某某在侦查阶段的供述，证实其负责**公司选矿厂和壶山锌矿区的生产经营及销售，壶山锌矿区750矿硐第5采矿点（安全通道）的生产具体是林某某在负责。2014年8月27日，福建省环保厅和永春县环保局的工作人员到**公司进行检查，当时矿区处于生产中，执法人员主要对壶山锌矿区750矿硐外排水、安全通道出口处排水各采了一瓶水样，并在选矿厂的回用池外排出水口和产品精矿堆场废水收集池也各采了一瓶水样进行检查。
2、被告人林某某在侦查阶段的供述，证实其负责**公司壶山矿区750矿硐第5采矿点的采矿生产和排水工作。安全通道外的排水是洞内自然生成，用水泵配合抽水并通过安全通道自然排到洞外。其认为排水不会造成什么污染，没有采取环保措施，但具体要以环保部门的监测数据为准。2014年8月27日，福建省环保厅和永春县环保局来检查时，其没有在现场，当时在750矿硐内工作，后来有听到被告人徐某某说环保部门工作人员到公司检查。
被告人林某某的庭审供述，证实其具体工作是被告人徐某某安排的，被告人徐某某有交代外排水应沉淀后再排出去，没有交代要采取其他安全措施；2014年8月27日取样的时候，750矿硐有在生产，洞内有抽水往外排。
3、被告单位**公司的法定代表人吴某铭的陈述，证实被告人徐某某负责**公司选矿厂和壶山锌矿区的生产经营及销售。2014年8月27日，环保部门到公司检查时其不在公司，过后听被告人徐某某告诉其才知道。其平时没有参与壶山锌矿区750矿硐第5采矿点（安全通道）的采矿等具体生产经营活动。
4、证人陈某甲、陈某乙的证言，证实二证人均在**公司上班，均为壶山锌矿区750矿硐第5采矿点打炮眼的工人。壶山矿区750矿硐第5采矿点的采矿生产和排水工作是由被告人林某某负责的。安全通道外排水是洞内自然生成，通过安全通道排到洞外，洞内自然生成的排水是林某某进行管理的，具体怎么操作不清楚。
5、现场检查（勘察）笔录、福建省环保厅对被告人徐某某的调查询问笔录，证实2014年8月27日，现场检查**公司壶山矿区时，该矿区处于开采生产中，其主采矿硐（750矿硐）口有大量矿硐水未经处理外排，水质感观浑浊；执法人员对750矿硐口外排水和安全通道出口外排水各采样一瓶，被告人徐某某有在现场检查（勘察）笔录的“现场负责人”处签名捺印。现场取样照片、污染源（废水）现场采样记录表，证实执法人员对水样的现场采集情况。
6、福建省环境监测中心站监测报告（闽环站2014-Z148）、福建省环境监察总队关于对“闽环站2014-Z148”监测报告数据予以书面认可的请示、福建省环境保护厅关于对福建省环境监测中心站闽环站2014-Z148监测报告予以认可的批复，证实经采样监测，外排废水总锌11.5mg／L，总镉0.26mg／L，分别超出《铅、锌工业污染物排放标准》的总锌排放标准（1.5mg／L）6.6倍、总镉排放标准（0.05mg／L）4.2倍。经福建省环境监察总队提请，福建省环境保护厅于2014年9月24日对该份监测报告予以认可。
7、福建省环保厅关于永春县****公司环境问题处理意见的通知，证实**公司750矿硐第5采矿点收集池废水未经处理，用水泵抽往安全通道直接排入外环境，该外排废水总镉超标三倍以上，涉嫌环境污染犯罪，责成永春县环保局依法移送公安部门侦办。
8、会议记录、股东工作分工的决定，证实2012年3月1日，股东代表会议决定董事长吴某铭负责与上级有关部门工作联系、探矿证延续问题等工作；总经理徐某某负责矿山、选厂生产经营全面工作，并于次日对股东工作分工问题作出决定。
9、到案经过、破案过程说明，证实二被告人的到案情况。
10、户籍证明、基本信息，证实二被告人的身份信息。
11、永春县人民法院执行款代管凭证，证实被告单位及二被告人的预交罚金情况。
12、永司矫评估［2015］4、5号调查评估意见书，证实永春县司法局对二被告人的调查评估意见。
上述证据，经庭审举证、质证，证据来源合法，证据之间能相互印证，本院予以确认。被告单位**公司、被告人徐某某及其辩护人、被告人林某某的辩护人均对福建省环境监测中心站监测报告（闽环站2014-Z148）提出异议。本院认为，该份监测报告是福建省环境监测中心站依法作出，其水样来源系福建省环境监察总队依法提取的，且该报告已经福建省环保厅的认可，具有真实性、合法性及与本案的关联性，证明效力本院予以认定。
辩护人提供的永春县桂洋镇壶永村委会证明，证实**公司壶山矿区的水首先流经壶永村部分区段，自**公司成立十几年以来，没有出现和听说因人畜饮水致使任何伤害事件，该份证据来源合法，内容客观真实，予以采信；辩护人提供的建设项目竣工环境保护验收调查报告及排污费票据，证据来源合法，内容客观真实，但是**公司壶山矿区年采铅锌矿6万吨扩建项目于2011年1月通过环保竣工验收，2013年缴纳排污费，并不能否定2014年8月27日存在超标排放的事实，即与本案没有关联性，对上述两份证据不予采信。
本院认为，被告单位永春县****公司在壶山矿区750矿硐的生产过程中，违反国家规定，未采取有效的环保措施，非法排放含有镉、锌的生产废水，且均超过国家规定的排放标准三倍以上，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。被告人徐某某作为总经理负责矿山生产经营全面工作，系直接负责的主管人员；被告人林某某负责壶山矿区750矿硐第5采矿点的采矿生产和排水工作，系直接责任人员，二被告人的行为均已构成污染环境罪。公诉机关指控被告单位永春县****公司、被告人徐某某、林某某犯污染环境罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，依法应予惩处。被告人徐某某、林某某的辩护人关于二被告人无罪的辩护意见，理由不能成立，不予采纳。被告人徐某某、林某某案发后均主动到公安机关投案，并如实供述自己的罪行，是自首，依法予以从轻处罚。被告人徐某某、林某某的辩护人提出的上述同样辩护意见，理由充分，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第六十七条第一款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项、第六条、第十一条第二款的规定，判决如下：
一、被告单位永春县****公司犯污染环境罪，判处罚金50000元（已缴纳）。
二、被告人徐某某犯污染环境罪，判处罚金50000元（已缴纳）。
三、被告人林某某犯污染环境罪，判处罚金45000元（已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 吕建设
代理审判员 陈艳虹
人民陪审员 吴长江
二〇一五年三月二十七日
书 记 员 蔡珊珊
附：本案引用主要法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。
第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
……
（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；
……
第六条单位犯刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定之罪的，依照本解释规定的相应个人犯罪的定罪量刑标准，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚，并对单位判处罚金。
第十一条第二款县级以上环境保护部门及其所属监测机构出具的监测数据，经省级以上环境保护部门认可的，可以作为证据使用。