山东省济南市历下区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）历刑二初字第252号
公诉机关济南市历下区人民检察院。
被告人郑建军，男，1960年出生于山东省，汉族，大学文化，系济南市历下区某某某办公室主任，住济南市，因涉嫌犯受贿罪于2015年4月29日被刑事拘留，同年5月12日被执行逮捕，现羁押于济南市看守所。
辩护人孟凡鹏、郗超，北京大成（济南）律师事务所律师。
济南市历下区人民检察院以济历下检公刑诉[2015]522号起诉书指控被告人郑建军犯受贿罪，于2015年11月9日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。审理过程中，公诉机关发现案件需要补充侦查，两次提出延期审理的建议，并均在法定期限内提请恢复法庭审理。济南市历下区人民检察院指派检察员王燕萍出庭支持公诉，被告人郑建军及辩护人孟凡鹏、郗超到庭参加诉讼，现已审理终结。
济南市历下区人民检察院指控：自2009年至2015年期间，被告人郑建军利用担任济南市历下区某某某办公室（以下简称历下某某办）主任、全面负责辖区某某工作的职务便利，在历下区某某办所管理的某某工程的维护与出租、在某某学校与某某学校某某工程及附属设施建设施工过程中，先后非法收受12家单位或个人贿赂，并在工程承揽、工程款结算及房屋租赁事项方面为他人谋取利益。具体如下：
1、2013年8月，济南某某某建筑装饰公司以济南某某某某工程有限公司的名义，承揽了历下某某办作为发包方的某某、某某学校操场及附属设施工程。被告人郑建军自2013年底开始，先后三次共收受该公司法人代表董某某200000元现金及三星牌电视机一台（价值11371.50元），并在工程款的及时给付方面为其提供便利。
2、2012年6月，被告人郑建军收受承租历下某某办某某设施的姜某某为感谢郑建军同意历下某某办与其续签协议所送人民币100000元。2015年1月，姜某某为让历下某某办及时支付历下区某某办欠姜某某下的房租等费用，为郑建军支付其儿子结婚需要支付的酒店费用105500元，郑建军接受。
3、2012年和2013年，某某建设集团股份有限公司承办了历下某某办发包的某某学校掩蔽及物资库工程等相关工程。2012年至2015年期间，被告人郑建军多次收受该公司项目经理国某某所送现金共150000元、价值约20000元的购物卡一宗，郑建军在施工进度、后期验收及工程款支付等方面为其提供便利。
4、2013年，挂靠在山东某某某某某装饰工程有限公司的个体户张某甲承包历下区某某指挥中心会议室的装修工程。2013年底，被告人郑建军收受张某甲所送现金10万元，并在工程款的及时支付方面为其提供便利。
5、2007年5月起，某某宾馆承包了历下某某办所属的某某小区某某办办公楼南侧的两层楼，并且在2012年，该宾馆经理杨某某通过郑建军承揽了历下某某办文化西路某某出入口工程。2012年至2015年期间，杨某某先后多次送给被告人郑建军现金共10万元、购物卡10000元，以感谢郑建军在承租房屋及工程承揽过程中为其提供的便利。
6、2012年7月和11月，山东某某建设集团有限公司先后承揽了历下某某办作为发包方的某某学校厕所扩建项目和某某学校综合楼迁建工程。2012年至2013年期间，被告人郑建军先后三次收受该公司项目经理张某乙所送现金共46000元，并在工程款结算方面为其提供便利。
7、2013年7月，山东某某某某技术有限公司承建了历下某某办作为发包方的某某、某某学校某某消防设施。2012年至2013年，被告人郑建军先后二次收受该公司经理王某甲现金20000元，并在工程款的及时结算方面为其提供便利。
8、2012年至2015年，被告人郑建军多次收受租赁历下某某办房产的韩某某现金2万元、购物卡12000元，被告人郑建军在房屋租赁及租金方面为其提供便利。
9、2013年至2015年期间，被告人郑建军先后三次收受承包历下某某办维修工程的聂某某所送购物卡共3000元，并为其在工程承揽及及时支付工程款方面提供便利。
10、2012年7、8月份，山东省某某某某咨询有限公司承揽了历下某某办作为发包方的某某小学某某工程。为了工程顺利进展及顺利结算工程款，该公司项目总监李某某于2012年底一天送给被告人郑建军价值1000元的购物卡，郑建军收受后为其提供便利。
11、2015年春节前，被告人郑建军收受承租历下某某办房屋的租户梁某某5000元，并为其在房屋续租及租金方面提供便利。
12、2013年5月左右，山东某某工程建设监理有限公司承接了历下某某办作为发包方的某某学校某某工程的监理业务。为了工程顺利进展及顺利结算监理费用，该公司项目总监王某乙于2013年至2015年先后四次送给郑建军价值共计4000元的购物卡，郑建军收受后为其提供便利。
以上，被告人郑建军受贿数额共计907871.50元。2015年4月，被告人郑建军在接受纪检部门调查期间，如实交代了上述纪检机关尚不掌握的犯罪事实。
公诉机关就指控的上述事实向法庭宣读和出示了书证、证人证言及被告人供述与辩解等。公诉机关认为，被告人郑建军身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人郑建军系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。
被告人郑建军未提供新的证据，对起诉书指控的事实和证据没有异议。
被告人郑建军的辩护人提交被告人郑建军书写的悔过书及其案发前立功受奖的证书一宗，辩称：1、被告人郑建军系自首，依法可以从轻处罚。2、本案赃款已全部被追回，可酌情从轻处罚。3、被告人郑建军没有前科劣迹，平时一贯表现好，可酌情从轻处罚。
经法庭审理查明:自2007年至2015年期间，被告人郑建军担任济南市历下区某某某办公室（以下简称历下某某办）主任，负责历下区某某某办公室的全面工作。在历下区某某办所管理的某某工程的维护与出租、在某某学校与某某学校某某工程及附属设施建设施工过程中，先后非法收受12家单位或个人贿赂，并在工程承揽、工程款结算及房屋租赁事项方面为他人谋取利益。具体如下：
1、2013年8月，济南某某某建筑装饰公司以济南某某某某工程有限公司的名义，承揽了历下某某办作为发包方的某某、某某学校操场及附属设施工程。被告人郑建军自2013年底开始，先后三次共收受该公司法人代表董某某200000元现金及三星牌电视机一台（价值11371.50元），并在工程款的及时给付方面为其提供便利。
2、2012年6月，被告人郑建军收受承租历下某某办某某设施的姜某某为感谢郑建军同意历下某某办与其续签协议所送人民币100000元。2015年1月，姜某某为让历下某某办及时支付历下区某某办欠姜某某下的房租等费用，为郑建军支付其儿子结婚需要支付的酒店费用105500元，郑建军接受。
3、2012年和2013年，某某建设集团股份有限公司承办了历下某某办发包的某某学校掩蔽及物资库工程等相关工程。2012年至2015年期间，被告人郑建军多次收受该公司项目经理国某某所送现金共150000元、价值约20000元的购物卡一宗，郑建军在施工进度、后期验收及工程款支付等方面为其提供便利。
4、2013年，挂靠在山东某某某某某装饰工程有限公司的个体户张某甲承包历下区某某指挥中心会议室的装修工程。2013年底，被告人郑建军收受张某甲所送现金10万元，并在工程款的及时支付方面为其提供便利。
5、2007年5月起，某某宾馆承包了历下某某办所属的某某小区某某办办公楼南侧的两层楼，并且在2012年，该宾馆经理杨某某通过郑建军承揽了历下某某办文化西路某某出入口工程。2012年至2015年期间，杨某某先后多次送给被告人郑建军现金共10万元、购物卡10000元，以感谢郑建军在承租房屋及工程承揽过程中为其提供的便利。
6、2012年7月和11月，山东某某建设集团有限公司先后承揽了历下某某办作为发包方的某某学校厕所扩建项目和某某学校综合楼迁建工程。2012年至2013年期间，被告人郑建军先后三次收受该公司项目经理张某乙所送现金共46000元，并在工程款结算方面为其提供便利。
7、2013年7月，山东某某某某技术有限公司承建了历下某某办作为发包方的某某、某某学校某某消防设施。2012年至2013年，被告人郑建军先后二次收受该公司经理王某甲现金20000元，并在工程款的及时结算方面为其提供便利。
8、2012年至2015年，被告人郑建军多次收受租赁历下某某办房产的韩某某现金2万元、购物卡12000元，被告人郑建军在房屋租赁及租金方面为其提供便利。
9、2013年至2015年期间，被告人郑建军先后三次收受承包历下某某办维修工程的聂某某所送购物卡共3000元，并为其在工程承揽及及时支付工程款方面提供便利。
10、2012年7、8月份，山东省某某某某咨询有限公司承揽了历下某某办作为发包方的某某小学某某工程。为了工程顺利进展及顺利结算工程款，该公司项目总监李某某于2012年底一天送给被告人郑建军价值1000元的购物卡，郑建军收受后为其提供便利。
11、2015年春节前，被告人郑建军收受承租历下某某办房屋的租户梁某某5000元，并为其在房屋续租及租金方面提供便利。
12、2013年5月左右，山东某某工程建设监理有限公司承接了历下某某办作为发包方的某某学校某某工程的监理业务。为了工程顺利进展及顺利结算监理费用，该公司项目总监王某乙于2013年至2015年先后四次送给郑建军价值共计4000元的购物卡，郑建军收受后为其提供便利。
以上，被告人郑建军受贿数额共计907871.50元。2015年4月，被告人郑建军在接受纪检部门调查期间，主动如实交代了纪检部门尚不掌握的上述犯罪事实。
案件审理过程中，冻结被告人郑建军的妻子张某某名下存款1133119.63元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
证人董某某的证言证明：他是济南某某某建筑装饰有限公司法人代表、总经理，某某某公司是私营企业，股东是他和他弟弟ＸＸＸ，某某某公司主要从事建筑装饰、装修，是建筑装饰三级资质。2013年历下区某某、某某学校操场及附属设施建设项目对外招标，他以某某某公司名义与某某某某公司签订了合作协议，借用该公司资质。结算工程款时历下区某某办将工程款支付给建筑安装公司，建筑安装公司扣除税和5%的管理费，剩余工程款支付给某某某公司。历下区某某办负责对整个工程的质量和工期进行监督和管理。郑建军是历下区某某办主任，经常去工地检查督促施工进度。拨工程款都得他同意，为了和他处好关系。2013年10月一天上午郑建军给他打电话，说让他准备两箱酒，他去银座北园店买了两箱53度飞天茅台，每箱6600元，总共花了13000多元，他用现金结的账。他觉得两箱酒比较少，就准备了10万元现金。他把两箱茅台酒和10万元现金放进郑建军的车后备箱里，10万元都是100元一张的人民币，一万元一捆，共十捆，每捆用银行专用的白纸带缠着，用黑色方便袋装着。2015年春节前，工程款还没付完。他在超市买了两瓶53°飞天茅台酒，从公司银行卡里取了5万元现金，把这5万元钱放在酒提袋里送给了郑建军，这5万元钱都是100元一张的人民币，一万元一捆，共五捆，每捆用银行专用的白纸带缠着，用一个方便袋包着，放在装茅台酒的纸袋底部，上面是两瓶茅台酒。过了没多长时间，郑建军就审批同意支付，他们就按进度拿到了部分工程款。2015年1月，郑建军说他儿子1月17日结婚要用他的车，他就从家里拿了2万，从公司账上取了3万，凑了5万，他说孩子结婚了，随个礼，就把一个档案袋交到郑建军手里。他没参加郑建军儿子的婚礼。这5万元钱都是100元一张的人民币，一万元一捆，共五捆，每捆用银行专用的白纸带缠着，用黄色档案袋装着。他借郑建军孩子结婚的机会，送这5万元钱是因为郑建军是某某办的一把手，某某办还欠他几十万的尾款，就希望郑建军能快点审批，能及时拿到工程款。某某和某某两个工程已经完工，工程款的支付都是根据合同，某某办审批，财政局付款，要有历下区某某的审批同意才能支付，目前某某办还欠他几十万块钱。济南某某某某公司的负责人不知道他给郑建军送20万元钱的事，这是他的个人行为，郑建军没有退给他这些钱。
证人张某甲的证言证明：他承揽了济南市历下区某某指挥中心装饰工程，施工过程中认识了郑建军。因为2013年6、7月份历下某某指挥中心装修过程中，郑建军经常下来看工地施工进度，前期我们施工方案都被郑建军否定了。2013年底他从长清工商银行取了七万元多元，再加上手头备用金三万元，凑了10万元现金，这10万元都是100元的人民币，共十捆，每捆一万元，装在一个牛皮纸档案袋里送给了郑建军。给郑建军送这10万元就是为了和他搞好关系，希望他别找麻烦，也希望通过郑建军能多拿到一些某某的工程，希望能够顺利拿到工程款，因为工程款的支付都是郑建军说了算。在施工过程中，大约2013年7、8月份，我买了一部三星手机，价值3900多元，准备送给郑建军，郑建军让他把手机放在他车里。2013年中秋节他在老家崮山买了一只羊，花了500多元，开车送给了郑建军。
证人张某乙的证言证明：他是山东某某建设集团有限公司项目经理，在2012年中秋节前，因为某某学校的地下某某及地上建筑工程在2012年8月份从历下建委转到历下某某办负责，为了与某某办领导搞好关系，以便项目能顺利施工、结算，他就准备了2万元现金，装到一个小信封里，送给了郑建军。这2万元现金是从他们项目部买材料的款里出的。给郑建军送这2万元现金，因为他们公司派他负责某某学校的项目，他想与郑建军搞好关系，施工过程中遇到问题让郑建军多关照一下，能顺利施工、验收、结算等。第二次是在2013年春节前，为了继续与郑建军保持好关系，顺利施工，他就准备了1万元现金，用一个小信封装着在某某办公室送给了郑建军。第三次是在2013年中秋节前，在某某学校工地上甲方的办公室，他把装有1万元现金的小信封给了郑建。第四次是在2015年春节前，听说郑建军的儿子结完婚了，当时给了他1000元钱，后来又马上过春节了，他就从家里拿了一箱五粮液酒，并准备了6000元现金。在某某办的办公室给了他这6000元现金，临走的时候他把那箱酒放在了他车后备箱里。
证人姜某某的证言证明：自2002年底他开始租赁位于某某大街的地下某某工程经营商城，后来又把济南市某某办管理的一块儿地下某某工程也租了下来。2011年下半年磋商并成功续签。为了感谢续签和顺利结算租金、电费及垃圾清运费，他送给郑建军10万元（银行卡）。2012年左右，还送给郑建军一部苹果手机。2015年1月，郑建军的儿子在鱼翅皇宫大酒店结婚，他给郑建军结的帐。自2009年至2013年春节、中秋等节日，都会送购物卡给郑建军，共计15000元。因为郑建军是某某办的主任，希望和郑建军搞好关系，履行合同、监督检查过程中别为难他。
证人国某某的证言证明：他是某某建设股份有限公司某某学校项目主管，负责某某学校掩体工程的施工，协调某某公司和某某办、项目部及甲方监理各种关系。2012年和2013年某某公司承包了某某学校的部分工程。在此期间，2013年6月、7月，给郑建军送过10万元现金。10万元都是百元面额，一万一捆，用报纸包着，放在一个纸质手提袋里交给了郑建军，当时只有他和郑建军在场。2015年1月，郑建军的儿子结婚，给郑建军送过5万元现金和红酒。2012年至2014年每年中秋春节共计送购物卡约2万元。他送东西给郑建军的目的是为了使工程能够顺利施工、验收、结算等，项目上的很多事情都要有郑建军的支持才行。他和郑建军没有借贷关系，郑建军没有给过他钱物，他们之间没有特殊关系。
证人杨某某的证言证明：他个人名下有叫历下某某某某安装维修处的工程队，挂靠济南科信达公司。2012年郑建军安排他承揽了文化西路某某出入口工程，2013年在郑建军的介绍下承揽了某某学校公共厕所工程，还承接了某某办办公楼部分工程。2012年至2014年每逢春节、中秋，共给郑建军送了5万元现金，1万元购物卡。2015年1月，郑建军儿子结婚时他送了5万元。他给郑建军送这些钱，就是因为郑建军给过他一些工程向郑建军表示感谢，另外还想通过和他搞好关系，让他在平时提供帮助。上述现金和购物卡，郑建军没有归还给他，郑建军没有送给他财物，他们之间没有特殊关系。
证人王某甲的证言证明：他是山东某某某某技术工程有限公司经理，2013年9月份通过招标他们公司承揽了历下区某某办负责的某某学校某某工程中的消防工程。2013年10月，他送给郑建军一个5000元左右的加湿器；2014年春节前，送给郑建军价值17000元左右的单反相机；2014年中秋、2015年春节，分别送给郑建军1万元现金。郑建军是历下区某某办的主任，负责他们公司承揽的某某某某消防工程的检查工作，送给他相机、加湿器和现金是为了和他搞好关系，也为了向他工作中对我们的照顾表示感谢，为我们的施工提供便利。郑建军没有送给过他财物，他们之间没有特殊关系，也不存在借贷关系。
证人韩某某的证言证明：他是历下某某某某宾馆老板，租用了某某办的房子。郑建军是历下区某某办主任，为了和他搞好关系先后多次送给他购物卡。2012年春节，送给郑建军2000元购物卡。2013年春节，送给郑建军3000元购物卡。2013年中秋节，送给郑建军2000元购物卡。2014年春节送给郑建军3000元购物卡。2014年中秋送给郑建军2000元购物卡。2015年郑建军儿子结婚，送给他2万元现金和10箱红酒。2010年他儿子结婚，郑建军随礼600元，2012年女儿结婚，郑建军随礼1000元。他们之间没有借贷关系，也没有其他特殊关系。
证人聂某某的证言证明：2012年至2014年他先后借用济南某某建筑安装工程有限公司和山东省对外某某某某工程有限公司的资质，承揽历下区某某办的维修工程。为了和郑建军搞好关系，让他多介绍点工程，也为了施工过程中某某办别为难他，能按时给他工程款。他们在2013年、2014年、2015年的三个春节前，分别给郑建军送了1000元的银座购物卡。2014年底，郑建军孩子结婚，给了他1000元现金。郑建军没有给过他财物，他们之间没有借贷关系，也没有其他特殊关系。
证人李某某的证言证明：2012年，山东某某某某咨询有限公司通过政府招标承接了某某小学某某工程，他作为项目总监，郑建军经常去工地视察，在工作中认识了他。为了让郑建军在施工中少挑他们公司的毛病，能够让他们工程顺利完工和顺利结清工程款。2012年底，他给郑建军送了一张1000元的银座购物卡。购物卡是他从泺源大街银座商城购买的，用的是他个人的钱。郑建军没有给过他钱、卡或其他贵重财物。他们之间没有特殊关系，也不存在借贷关系。
证人梁某某的证言证明：他承租了历下某某的房屋，一处是某某某小区七号楼地下室，一处是某某桥下泵房，还有一处是某某三区15号的一处某某工程。三处面积都不是很大，租金也就是每年几万块钱。为了和郑建军搞好关系，不涨房租。2015年1月，郑建军儿子结婚，他给他随了5000元现金，都是百元人民币，共50张，用一个红色信封装着。郑建军没有归还他那5000元钱，他们之间没有特殊关系，也不存在借贷关系。
证人王某乙的证言证明：2013年4月，他们某某监理公司承包了历下区某某办发包的历下区某某小学地下某某工程的监理项目，他担任该项目的总经理。郑建军是历下区某某办主任，为了让其在施工过程中予以关照，希望以后要款时不要为难他们。2013年中秋、2014年春节、2014年中秋、2015年春节，先后四次给郑建军送过购物卡，每次1000元，共4000元。郑建军没有给过他钱，他们之间没有特殊关系。
中国共产党济南市历下区纪律检查委员会出具的案件移送表证明：本案系历下区纪委移交的案件，在纪委调查期间，郑建军主动交待利用职务之便，多次收受施工单位送的好处费共计117万元。
历下区某某办与济南某某某某公司、某某建设集团股份有限公司、济南历下某某某某安装维修处、济南历下依衣服装商行、山东某某建设集团有限公司、山东某某某某公司、历下区某某工程开发管理处等单位签订的合同、协议、梁忠诚与历下区某某办签订的房屋租赁合同等合同一宗证明：被告人郑建军利用职务便利，多次收受多家施工单位和个人所送的现金、购物卡和物品，并为他们谋取利益的事实。
山东省涉案物品价格鉴定（认证）结论书证明：被告人郑建军收受的三星牌液晶电视的价值为11371.5元。
济南市历下区某某某办公室出具的《证明材料》证明：被告人郑建军自2010年3月至今担任历下区城乡建房委员会副主任、历下区某某某办公室主任，其负责历下区某某某办公室的全面工作，具体包括经营管理和财务等工作。
中共济南市历下区区委组织部出具的郑建军《干部履历表》、《公务员登记表》、《干部任免审批表》等复印件证明：郑建军系国家机关工作人员和任免情况。
济南市历下区某某某办公室出具的济南市历下区某某某办公室组织机构代码复印件证明：济南市历下区某某某办公室系机关法人，郑建军系法定代表人。
郑建军妻子张某某出具的情况说明证明：内容显示近五年除郑建军正常收入外，郑建军还给过其妻子一些现金、购物卡、银行卡，多少钱记不清了，这些钱都以张某某的名字存入银行或消费了。
中国工商银行济南千佛山支行姜某某账户资金变动情况、中国银行济南和平路支行、中国农业银行济南和平路支行出具的张某某银行存款情况一宗证明：张某某名下的存款情况。
被告人郑建军的户籍证明信证明：被告人郑建军系成年人，具有完全刑事责任能力，无前科劣迹。
被告人郑建军的供述证明：从2009年到2015年期间，他利用担任历下区某某办主任的职务便利，先后多次收受12家单位或个人所送现金、购物卡、电视机、手机等钱物，认可起诉指控的受贿金额。
本院认为，被告人郑建军身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。辩护人提出的关于被告人郑建军系自首，依法可以从轻处罚以及本案赃款均已全部追回，被告人郑建军没有前科劣迹，平时一贯表现好，可酌情从轻处罚的辩护观点成立，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十四条、第六十七条第一款、《最高人民法院〈关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释〉》第一条之规定，判决如下：
一、被告人郑建军犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年4月29日起至2018年10月28日止），并处罚金二十万元（罚金于判决生效后缴纳）。
二、依法冻结的张某某名下存款一百一十三万三千一百一十九元六角三分，其中九十万七千八百七十一元五角，予以没收，二十万元予以折抵罚金，余款二万五千二百四十八元一角三分，予以解除冻结。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向济南市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正、副本各一份。
审 判 长 孙 静
人民陪审员 吴卫平
人民陪审员 刘惠英
二〇一六年八月十日
书 记 员 郭 帅