福建省沙县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）沙刑初字第189号
公诉机关沙县人民检察院。
被告人张某，男，1971年11月27日出生于福建省沙县，汉族，大专文化，住福建省沙县，现住福建省沙县。因涉嫌犯受贿罪、非国家工作人员受贿罪，于2014年4月14日被刑事拘留，同年4月21日被取保候审。现在家候审。
辩护人邱宁江，福建邱宁江律师事务所律师。
辩护人陈君。
被告人陈某，男，1964年11月30日出生于福建省沙县，汉族，初中文化，住福建省沙县，现住福建省沙县。因涉嫌犯受贿罪，于2014年5月5日被取保候审。现在家候审。
辩护人彭毅，福建远东大成律师事务所律师。
沙县人民检察院以沙检公刑诉（2015）150号起诉书指控被告人张某犯受贿罪、非国家工作人员受贿罪、被告人陈某犯受贿罪一案，于2015年9月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。沙县人民检察院指派检察员江德茂出庭支持公诉，被告人张某及其辩护人邱宁江、陈君，被告人陈某及其辩护人彭毅到庭参加了诉讼。本案审理过程中，沙县人民检察院分别于2015年12月4日、2016年3月29日以案件需要补充侦查为由，建议延期审理。本院决定延期审理并分别于2016年1月1日、2016年4月28日恢复审理。现已审理终结。
沙县人民检察院指控：
（一）张某受贿、非国家工作人员受贿的事实
2009年4月至2014年6月，被告人张某在担任沙县郑湖乡上洋村党支部书记期间，利用其负责村里工程项目增加工程量、隐蔽工程的审核、验收，工程款支付、审核等职务上的便利，先后收受沙县郑湖乡上洋村至长村公路硬化工程承包人胡某、沙县郑湖乡上洋村村部厕所改造工程承包人吴昌金、沙县郑湖乡上洋村松木采脂承包人谢春明、上洋村山场承包人陈礼仪送的贿赂款。具体事实如下：
1、张某受贿的事实
（1）2009年，被告人张某将上洋村到长村公路工程公开投标标底透露给胡某、胡绍舜、胡加伟，并在工程量、隐蔽工程的审核、验收等环节给予关照。2009年12月的一个白天，由胡某经手在其皮卡车上送给被告人张某贿赂款20000元；2010年春节前一个白天，由胡某经手在胡某皮卡车上送给被告人张某贿赂款10000元；2012年2月一天下午，由胡某经手在胡某家中送给被告人张某贿赂款8000元，合计共38000元。
（2）2011年3、4月份，郑湖乡上洋村村部厕所改造工程，承包人吴昌金为了使其在隐蔽工程的审核、验收，工程款支付得到照顾。在2013年3、4月份的一天下午，吴昌金在张基三家中送给被告人张某贿赂款8000元。
2、张某非国家工作人员受贿的事实
（1）2011年，上洋村松木采脂项目承包人谢春明为了能以30000元的价格承包上洋村的松木采脂项目，并在第二年继续承包该项目。2011年3、4月份的一个白天，谢春明在其皮卡车里送给被告人张某贿赂款10000元；2012年10月份一天中午，谢春明在沙县滨河路一家饭店和被告人张某吃饭时送给被告人张某贿赂款8000元，合计18000元。
（2）2013年5、6月份，陈礼仪以200多万元的价格购买了杨素贞所有的郑湖乡上洋村400多亩的山场（分三个林班，黄坑林两个林班，西山峡一个林班），山场承包人陈礼仪为了能在山场采伐过程中能增加山场可采伐树种及少缴纳造林更新费，在2013年8、9月份一天傍晚，陈礼仪在沙县沙阳乐园旁的农村信用社门口送给被告人张某贿赂款5000元；在2014年1月份，陈礼仪通过沙县农村信用社账号转账到被告人张某沙县农村信用社账号贿赂款5000元，合计共10000元。
（二）陈某受贿的事实
2003年至2011年期间，被告人陈某在担任沙县郑湖乡长村村党支部书记期间，利用其负责村里工程项目的审核、验收，工程款支付等职务上的便利，先后收受沙县郑湖乡郑湖村至长村道路硬化工程一期，郑湖村至长村道路硬化工程二期，长村村村部新建工程，长村至上洋村道路硬化工程、长村东坪小桥改造工程项目承包人胡某送的贿赂款，具体事实如下：
1、2003年，沙县郑湖乡郑湖村至长村道路硬化工程一期工程，承包人胡某、胡绍舜为了能在工程项目的审核、验收，工程款支付等得到关照，在工程施工期间的一天，工程承包人胡某在被告人陈某沙县双山花园家里送给被告人陈某贿赂款5000元；在工程施工期间的一天，工程承包人胡某在沙县步行街送给被告人陈某贿赂款2000元；在工程决算期间的一天，工程承包人胡某在沙县县政府广场送给被告人陈某贿赂款2000元，合计共9000元。
2、2004年，沙县郑湖乡郑湖村至长村道路硬化工程二期由胡某等人中标，工程承包人胡某为了在工程施工过程增加的工程量和隐蔽工程量的验收、审核及工程款支付等环节得到关照，在施工期间，工程承包人胡某在被告人陈某位于在沙县郑湖乡长村住所及沙县双山花园住所先后两次送给被告人陈某贿赂款，每次5000元，合计共10000元。
3、2008年，沙县郑湖乡长村村村部新建工程由胡某、胡绍舜等人中标，工程承包人胡某、胡绍舜为了在工程施工过程中能得到关照，在施工期间的一天，胡某和胡绍舜在被告人陈某位于沙县双山花园家中送给被告人陈某贿赂款5000元。
4、2009年，沙县郑湖乡长村至上洋村道路硬化工程由胡某、胡绍舜等人中标，工程承包人胡某、胡绍舜为了在工程款支付上得到关照。工程施工期间的一天，胡某在被告人陈某沙县双山花园家中送给被告人陈某贿赂款10000元；在工程决算期间的一天，胡某在被告人陈某沙县双山花园家中送给被告人陈某贿赂款6000元，合计共16000元。
5、2011年，沙县郑湖乡长村东坪小桥改造工程项目由胡某、胡绍舜、范传富中标。工程承包人胡某、胡绍舜、范传富为了能在工程施工过程中得到关照以及能在工程决算后及时拨付工程款，工程施工和决算期间，工程承包人胡某在被告人陈某沙县双山花园家中先后两次送给被告人陈某贿赂款，每次2000元，合计共4000元。
被告人张某、陈某自动投案，到案后如实供述了自己的犯罪事实。被告人张某、陈某均已退出所有犯罪所得。
公诉机关为证实上述指控的事实，向法庭提供了相关证据。
公诉机关认为，被告人张某利用其担任沙县郑湖乡上洋村党支部书记职务便利，在公务活动中收受他人贿赂款共计46000元，并为他人谋利，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人张某利用其担任沙县郑湖乡上洋村党支部书记职务便利，在村集体事务中收受他人送的贿赂款26000元，并为他人谋取利益，应当以非国家工作人员受贿罪追究其刑事责任。被告人陈某利用其担任沙县郑湖乡长村党支部书记职务便利，在公务活动中收受他人贿赂款共计44000元，并为他人谋利，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人张某、陈某自动投案，并如实供述自己的犯罪事实，属自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人张某在案发之前犯数罪，应当数罪并罚。
被告人张某对公诉机关指控的罪名及事实均无异议。其辩护人辩称，被告人张某并没有协助人民政府从事行政管理工作，没有从事公务，无法在公务活动中收受他人贿赂，被告人张某不具有受贿罪的犯罪主体身份，不构成受贿罪。只能认为被告人张某在从事上洋村村集体自身事务中，收受了他人的钱财，构成非国家工作人员受贿罪。被告人张某具有自首情节，退出全部赃款等从轻、减轻处罚的情节。建议对被告人张某免予刑事处罚。若对被告人张某以行贿罪定罪量刑，由于原来行贿罪在三年以下有期徒刑的无需判处罚金，故根据从旧兼从轻的原则，不应对被告人张某适用罚金刑。
被告人陈某辩称，其对公诉机关指控的罪名没有异议，但是2008年胡某和胡绍舜送给其的5000元，其直接叫胡某拿回抵村里小桥的工程款，故不能认定该笔款项为受贿款。其对公诉机关指控的其他犯罪事实没有意见。其辩护人辩称：1、本案所涉及的工程属于村民自治范围内的事务，非国家政府性行政事务。被告人陈某不属于“其他依照从事公务的人员、以国家工作人员论”的情形，被告人陈某的行为应定性为非国家工作人员受贿罪。2、被告人陈某的涉案金额应认定为20000元。非国家工作人员受贿罪于2007年11月6日起实行，起诉书指控的2003年、2004年收受的贿赂款的行为不构成现行刑法规定的非国家工作人员受贿罪，应不予追究。2008年，胡某送给陈某的5000元，陈某将该款用于结算长村村的水泥桥工程款，不应认定为受贿款。3、被告人陈某具有自首情节，社会危害性小，平时表现良好，建议对被告人陈某免予刑事处罚。根据从旧兼从轻的原则，如果以受贿罪定罪量刑时，不应当对被告人陈某判处罚金。根据最新的司法解释，非国家工作人员受贿罪的数额较大的起点金额为60000元，被告人陈某尚未达到量刑起点，不应当认为是犯罪。
公诉机关为证实上述指控的事实，向法庭提供了相关证据。
经审理查明：
（一）被告人张某受贿的事实
2009年至2012年间，被告人张某在担任沙县郑湖乡上洋村党支部书记期间，利用其主管党务工作，负责相关工程项目的工程量审核、验收，工程款审核支付以及参与管理村务工作等职务上的便利，先后收受沙县郑湖乡上洋村至长村公路硬化工程承包人胡某经手送的现金38000元。具体事实如下：
2009年，被告人张某将上洋村到长村公路工程公开投标标底透露给胡某、胡绍舜、胡加伟等人，后胡加伟等人中标该工程。工程施工后，被告人张某在工程量、隐蔽工程的审核、验收等环节对胡某等人给予关照。2009年12月的一天，胡某在其皮卡车上送给被告人张某20000元；2010年春节前一天，胡某在其皮卡车上送给被告人张某10000元；2012年2月一天，胡某在其家中送给被告人张某8000元。被告人张某合计收受胡某贿赂款共计38000元。
（二）被告人陈某受贿的事实
2003年至2009年期间，被告人陈某在担任沙县郑湖乡长村党支部书记期间，利用其负责村里工程项目的审核、验收，工程款支付等职务上的便利，先后收受沙县郑湖乡郑湖村至长村道路硬化工程（一期、二期）、长村至上洋村道路硬化工程承包人胡某送的贿赂款34000元，具体事实如下：
1、2003年，沙县郑湖乡郑湖村至长村道路硬化工程一期工程由胡某、胡绍舜等人挂靠的公司中标。为了能在工程项目的审核、验收，工程款支付等得到关照，在施工期间，胡某在被告人陈某家中送给被告人陈某贿赂款4000元。之后，胡某又在沙县步行街附近送给被告人陈某贿赂款2000元；在工程决算期间的一天，胡某在沙县县政府广场附近送给被告人陈某贿赂款2000元。
2、2004年，沙县郑湖乡郑湖村至长村道路硬化工程二期由胡某等人挂靠的公司中标。胡某为了在工程施工过程增加的工程量和隐蔽工程量的验收、审核及工程款支付等环节得到关照，在施工期间，胡某在被告人陈某位于在沙县郑湖乡长村的家中及沙县双山花园的家中先后两次送给被告人陈某贿赂款，每次5000元，合计共10000元。
3、2009年，沙县郑湖乡长村至上洋村道路硬化工程由胡某、胡绍舜等人中标。胡某、胡绍舜为了在工程款支付上得到关照，在工程施工期间的一天，胡某在被告人陈某家中送给被告人陈某贿赂款10000元；在工程决算期间的一天，胡某在被告人陈某家中送给被告人陈某贿赂款6000元。
被告人张某、陈某分别于2015年4月10日、4月16日到中国共产党沙县纪律检查委员会自动投案，到案后均如实供述了自己的犯罪事实。案发后，被告人张某、陈某向办案机关退出全部违法所得。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据证实，本院予以确认：
1．户籍证明，证实被告人张某、陈某的基本身份情况。案发时二被告人已达刑事责任年龄。
2．中共沙县郑湖乡委员会文件、任职证明、工作职责，证实2006年8月至2009年8月，被告人张某任郑湖乡上洋村村委会主任，2007年5月至案发时，被告人张某任中共郑湖乡上洋村党支部书记。1992年5月至案发时，被告人陈某任中共郑湖乡长村村党支部书记以及二被告人的工作职责。
3．郑湖乡人民政府关于郑湖至长村公路水泥硬化要求立项的报告、可行性研究的报告、沙县发展计划局关于富口、高砂、郑湖乡镇三条拓改及水泥硬化乡村公路项目可行性研究报告的批复、沙县交通局关于沙县郑湖乡郑湖至长村公路建设施工图设计文件的批复，证实2003年8月5日，沙县发展计划局同意建设郑湖至长村村公路改建工程建设年限为2003年至2004年，总投资2876000元，乡镇、村自筹1520000元、部门补助1356000元及相关资金拨付情况。建设单位为沙县郑湖乡长村村。
4．长村村公路硬化工程承包合同、决算书、报告、补充协议、记账凭证、收款收据，证实沙县郑湖乡长村村至郑湖3KM公路硬化工程建设单位为沙县郑湖乡长村村民委员会，承建单位为福清融埔建筑工程公司，投标单位代表胡绍舜，合同建设工期为2003年8月4日至2003年12月3日，决算造价为678411元以及工程款支付情况。
5．长村村第二期公路硬化工程承包合同、郑湖至长村公路改建工程决算书、记账凭证、收款收据、进账单，证实该建设单位为郑湖乡长村村民委员会，施工单位为省林业工程公司第二分公司，合同施工工期为2003年9月24日至2004年1月20日，决算总造价为817727元以及工程款支付情况。
6．三明市交通局关于下达农村公路网规划预备项目建设2003年度第四季度省、市级投资计划的通知、关于下达2004年第三季度农村公路建设省级补助资金计划的通知、收款收据、汇款凭证、省、市补助资金安排情况，证实2004年郑湖至长村村公路省、市资金补助情况。
7．沙县郑湖乡人民政府关于郑湖乡长村至上洋公路水泥硬化要求立项的报告、沙县发展和改革局关于同意郑湖长村至上洋公路改建工程可行性研究报告的批复、沙县交通局关于郑湖长村至上洋公路改建工程施工图设计文件的批复、沙县郑湖乡人民政府会议纪要，证实2008年11月20日，沙县发展和改革局同意建设长村至上洋公路改建工程，实施单位为郑湖乡上洋村委会，核定总投资为2500000元，由上洋村自筹1000000元，争取省、市、县有关部门补助1500000元，建设起止时间为2008年11月至2009年3月。长村至上洋村公路硬化工程由上洋村牵头，上洋、长村联合进行统一招标，各个村各自负责自己承担路段的监督管理及现场签证工作。
8．沙县郑湖乡长村至上洋公路改建工程报价文件、抽取评委登记表、抽取评标专家记录表、沙县郑湖乡长村至上洋公路改建工程报价文件、建设工程施工合同、补充协议、工地会议纪要、工程数量现场确认单、决算书，证实沙县郑湖乡长村至上洋公路改造工程建设单位为沙县郑湖乡上洋村委会，施工单位为福建省燕城建设工程有限公司，施工工期150天，施工合同签订日期为2009年2月22日，决算总价为2272484元。
9．沙县郑湖乡人民政府关于调整郑湖乡公路建设指挥部成员的通知、郑湖乡公路建设指挥部关于调整充实公路建设指挥部成员的通知，证实被告人陈某为长村一期、二期标段工作组成员。
10．沙县郑湖乡长村村村部办公楼建设工程招标公告、基本情况说明、工程承包合同、工程量清单、报价单、设计修改通知、建设工程施工补充协议、村部装修劳务协议、土地平整补充协议，证实沙县郑湖乡长村村村部建设工程于2008年4月17日招标，由福建弘祥建设工程有限公司中标，中标单位代表人为胡某。
11．沙县郑湖乡人民政府关于补办郑湖乡长村村村级组织活动场所要求立项的报告、沙县发展和改革局关于同意郑湖乡长村村村级组织活动场所补办立项手续的复函，证实2009年1月13日，沙县发展和改革局同意补办长村村村级活动场所立项手续，并不予追究责任和免予处罚。建设资金来源：由乡、村自筹400000元，争取上级有关部门拨款200000元。
12．三明市交通局关于下达2009年农村公路建设第六批市级奖励资金计划的通知、关于转达省厅2009年农村公路建设第六批省级补助资金的通知、福建省行政事业单位往来结算凭证、工程拨款审批单、记账凭证、收款收据，证实沙县郑湖乡长村至上洋公路建设上级相关部门资金补助款情况。
13．福建省公路管理办法、三明市农村公路建设管理规定、沙县农村公路养护管理规定、公路养护相关规定，沙县财政局、交通局关于拨付沙县第一批县乡公路日常养路费的通知、沙县交通运输局情况说明，证实农村公路网规划内的建设项目立项，实施审批制度，农村公路建设、养护和管理资金的筹集与管理应当遵循多方筹措、分级管理、专款专用的原则。三明市交通局按照省有关规定及本市实际情况确定省、市定额补助标准，各县（市、区）也应明确相应的配套补助资金。澄江楼至郑湖路段属于乡道，其中郑湖乡地段13.117公里，郑湖至长村公路线路8.117公里，郑湖长村至上洋公路5公里。该路段由沙县人民政府拨付日常养路费。
14．福建省农村综合改革领导小组办公室关于下达2011年一事一议财政奖补资金第一批控制指标的通知，证实沙县2011年第一批一事一议财政奖补资金控制指标为5780000元。
15．沙县农村综合改革领导小组办公室关于村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作方案的通知、2010年度全省村级公益事业建设一事一议奖补项目计划库，证实一事一议的奖补范围是以村民一事一议筹劳为基础的村内户外公益事业建设。
16．上洋村公厕修建一事一议财政奖补申请表、工程验收及决算报告、建设工程施工合同记账凭证、现金缴款单、福建省行政事业单位往来结算凭证，证实上洋村公厕修建项目发包方为沙县郑湖乡上洋村民委员会、承包方为大田县龙昌建设工程有限公司，竣工时间为2011年11月5日，按比例应付财政奖补资金为85217元。
17．长村村东坪桥梁建设一事一议财政奖补申请表、工程验收及决算报告、记账凭证、现金缴款单、福建省行政事业单位往来结算凭证、长村村东坪小桥建设工程投标见证记录、中标公示、建设工程施工合同、工程决算书、记账凭证、收款收据，证实郑湖乡长村村东坪小桥建设工程发包方为沙县郑湖乡长村村委会，承包方为福建省弘祥建设工程有限公司，施工工期为2011年10月11日至2011年12月11日，决算工程款为78448元及工程款支付情况。该项目按比例应付财政奖补资金为60292元。
18．沙县农村综合改革领导小组办公室关于下达2011年村级公益事业一事一议财政奖补事实计划的通知、一事一议财政奖补项目计划库，证实郑湖乡上洋村公厕修建项目获得奖补85217元，长村村东坪桥梁建设获得奖补60292元。
19．证人胡某证言，证实2009年，其挂靠的永安燕城工程建设有限公司中标沙县郑湖长村路口至上洋溪底的村道水泥硬化工程，工程建设是村里垫资，省市县拨款。其和胡绍舜、胡加伟合伙，各占三分之一股份，工程造价2200000元左右。2009年11、12月份工程竣工后，其和胡绍舜说拿一点钱给张某，胡绍舜同意。2009年12月的一天，其打电话和张某约好在翠绿山庄的小吃店门口见面。其在农村信用社取钱后，在天黑前开皮卡车到沙县翠绿山庄大门附近，叫张某上车，在车上把包好的20000元现金给张某。2010年春节前的一天白天，其打电话给张某，张某说他在翠绿。其开皮卡车去翠绿小区大门路口进去一点找他。张某坐在他车上，其将用信封装好的10000元给他，张某将钱放进口袋后下车。2012年2月份左右，其打电话给张某叫他到其家里。张某到其家里后在客厅坐了一下，其将事先装在信封里的8000余元现金给张某。其送钱给张某，一是为了投标时知道标底，确保工程中标。二是为了和张某搞好关系，让他在其承接的村道硬化工程不要为难，及时帮其协调各方关系。三是为了能够及时拿到工程款，张某没有出钱，其也默认他合股。
2003年3、4月份，其中标郑湖至长村道路硬化工程一期工程。其为了和长村书记陈某搞好关系，其和股东商量给陈某送钱。施工期间的一天，其去陈某在长村的家里，给他送了4000元，其将钱放进陈某衣柜，之后打电话告诉他。之后在沙县城关，其给陈某送了2次钱，每次都是2000元。地点都是在县政府广场往步行街方向附近。
2003年年底，其中标郑湖至长村道路硬化工程二期工程。其在陈某长村的家中给他现金5000元。之后其又买了一点茶叶、香烟连同5000元现金送给陈某。
2008年3、4月份，其中标长村村村部新建工程。2008年年底工程款结算后，其和胡绍舜、胡加伟商量给陈某送6000元，地点在陈某双山花园家里或其自己家里，其将装有6000元的现金信封放在茶几上。期间陈某问其承建的下村水尾桥多少钱，其说要15000元左右。陈某就将茶几上装有6000元现金的信封交给其，用于支付下村水尾桥的工程款。
2011年，其承包了长村村东坪桥建设工程。在工程竣工后，其到陈某双山花园家里，送给陈某2000元。工程质保金退还之后，其为了感谢陈某，其到陈某双山花园家中，送给他2000元。
长村至上洋道路硬化工程中，长村路段的工程款由长村打给业主上洋村，再由上洋村拨付给施工方。其为了和长村村书记陈某、长村村主任陈家祯搞好关系就给他们送钱。2009年12月月份的一天晚上，其独自到陈某双山花园的家中，其在客厅将装有10000元现金的信封交给陈某后离开。2011年1月的一天晚上，其去陈某在双山花园的家中，将装有6000元的信封交给陈某后离开。
20．被告人张某供述，证实上洋村至长村村的公路硬化工程项目于2009年4月份左右开始投标。招标公示出来后，胡某、胡绍舜和胡加伟约其和长村村书记陈某、长村村主任陈家祯在沙县滨河路吃饭。在吃饭时，胡某他们说想中标，想叫他们透露标底，并表示不会亏待他们。其问陈某、陈家祯意见。陈某、陈家祯表示同意后，由其把标底的数据大概告诉给胡某他们。胡某他们买了三个标书参与投标，最后胡某他们以210多万中标。2009年6月份，胡某他们开始动工，其去看他们挖边坡的时候，胡某说希望在工程上面能够得到照顾，一些隐蔽工程的签证审核希望其把关时能够放松一点，工程的进度款能够及时付给他们，并表示以后会给他好处的，其表示同意。之后，其对他们工程量的审核上就比较宽松，基本上都给予他们审核通过。2009年11、12月份，上洋村路段的工程结束。2009年12月的一个白天，胡某电话与其联系之后，驾驶一辆皮卡车到翠绿山庄大门口找其。在胡某的车上，胡某给其20000元，叫其拿去用。其知道20000元是其把工程标底透露给胡某帮他中标以及在之后的工程量审核上比较宽松的好处费。其将20000元装进外衣内侧的口袋中就下车了。
2010年春节前的一个白天，胡某再次约其到翠绿山庄大门口。他驾驶一辆皮卡车靠在路边。胡某在车上给其10000元。其知道这笔钱也是上洋村到长村村道路硬化工程其透露标底给他并在隐蔽工程上审核比较宽松才送的。其将10000元装进外衣内侧的口袋中就下车了。
2012年2月份的一天下午，胡某打电话叫其去他家泡茶。之后其骑摩托车到胡某位于沙县交警大队附近的家里。其在胡某家二楼客厅泡茶。期间胡某拿了一个信封给其，说上洋到长村道路硬化工程已经结束，工程款也全部支付，工程赚了点钱，再拿点钱给其。其把信封收下放在口袋里，回家之后打开信封，里面是有8000元的现金。
21．被告人陈某供述，证实2003年长村村至郑湖道路硬化工程一期道路硬化工程是在沙县郑湖乡政府三楼会议室公开招投标的，由胡某中标。施工期间，胡某在其长村的家中给其5000元现金。胡某将5000元放在其长村家的房间衣柜里，胡某走后打电话告诉其钱放在衣柜里。施工期间，胡某又给其2000元现金。工程决算后，胡某再给其2000元现金。两次送钱其都是在政府广场附近。
2004年，长村村坑源路和大际路道路硬化工程在郑湖乡政府三楼会议室公开招投标，由胡某中标。施工期间，胡某在其长村的家中给了其5000元现金。工程施工期间，胡某还给了其一次5000元现金。这两次胡某都是到其家送钱的，有一次他是把钱放在其卧室的床上，后来打电话说钱放在其卧室的床上。
2009年长村村至上洋村道路硬化工程是在三明市列东路行政服务中心公共资源交易中心公开招投标的，由胡某中标。施工期间，胡某给其10000元现金，工程决算后，胡某再给其6000元现金，给钱的地点都在其双山花园的家中。2011年的东坪小桥改造工程项目，由胡某中标。施工期间，胡某给其2000元现金，工程决算后，胡某再给其2000元现金，地点应该都是在其双山花园的家中。
22．中国共产党沙县纪律检查委员会情况说明，证实中国共产党沙县纪律检查委员会通过沙县郑湖乡纪委电话约被告人张某、陈某接受调查。被告人张某于2015年4月10日主动交代了组织上已掌握的其收受陈礼仪贿赂款以及组织上未掌握的其收受胡某、吴昌金、谢春明等人贿赂款的问题，并全额退缴违法违纪所得。陈某于2015年4月16日主动交代了组织上已掌握的其收受胡某贿赂的问题，并全额退缴违法违纪所得。
23．中共沙县纪律检查委员会暂予扣留涉案款物登记表，证实案发后被告人张某、陈某分别主动向中共沙县纪律检查委员会退出其全部违法所得。
24．沙县人民检察院案件线索来源及破案经过，证实被告人张某、陈某犯受贿罪一案系中共沙县纪律检查委员会移送的线索。
关于辩护人辩称本案的工程均属于村民自治范围内的工程，二被告人不属于协助人民政府从事行政管理工作，不能认定为国家工作人员，被告人收受贿赂款的行为不应认定为受贿，应认定为非国家工作人员受贿的辩护意见。
经查，本案中涉及的郑湖至长村村公路水泥硬化工程（一期、二期）、郑湖乡长村村至上洋村公路水泥硬化工程，均系湖源乡政府报送上级部门批准后实施的工程，资金主要来源于上级相关部门拨款。上述道路系青州镇澄江楼至郑湖的乡镇道路的一部分，属于乡道，需纳入路网统一管理维护，不属于上洋村和长村村集体所有。故被告人张某、陈某在道路建设过程中的管理工作系协助人民政府从事行政管理工作，应视为国家工作人员。郑湖乡长村村村部办公楼系村级组织活动场所，该办公楼先经由村集体讨论决定后施工建设，之后才补办了相关手续，不是上级政府主导建设的项目。上洋村公厕修建工程、长村村东坪桥梁建设工程属于一事一议补助项目，一事一议补助对象为村内户外公益事业，由村集体组织自行修建，完工后由有关部门给予村集体相应的奖补。上洋村公厕修建工程、长村村东坪桥梁建设工程是属于村民自治范围内的公益事业。村内公共事务及公益事业均属于《村民委员会组织法》规定的村民自治范围。政府奖补部分资金的行为，不能改变项目系村民公益事业的性质。故被告人张某在上洋村公厕修建工程、被告人陈某在长村村村部建设工程、东坪桥梁建设工程中的管理工作属村民自治范围内的工作，不能认定为国家工作人员。故被告人张某在上洋村公厕修建工程中收受承包人吴昌金的8000元的贿赂款，被告人陈某在长村村村部建设工程、东坪桥梁建设工程中收受工程承包人胡某9000元的贿赂款，不应计入受贿罪的犯罪数额。辩护人的部分辩护意见予以采纳。
另查明，证人胡某的证言称其在2003年沙县郑湖乡郑湖村至长村村道路硬化工程一期施工期间，送给陈某的第一笔贿赂款的金额为4000元，被告人陈某供述其收到的贿赂款为5000元。根据有利于被告人的原则，该笔贿赂款的金额应就低认定为4000元。
本院认为，被告人张某担任中共沙县郑湖乡上洋村党支部书期间，从事郑湖乡长村村至上洋村公路水泥硬化工程的管理工作，系协助人民政府从事行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，应以国家工作人员论。被告人张某利用其担任中共沙县郑湖乡上洋村党支部书记，协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，非法收受他人财物共计人民币38000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人陈某担任中共沙县郑湖乡长村村党支部书记期间，在郑湖至长村村公路水泥硬化工程（一期、二期）、郑湖乡长村村至上洋村公路水泥硬化工程的管理工作，系协助人民政府从事行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，应以国家工作人员论。被告人陈某利用其担任中共沙县郑湖乡长村村党支部书记，协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，非法收受他人财物共计人民币34000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人张某利用其担任中共沙县郑湖乡上洋村党支部书记的便利，在管理修建上洋村公厕、发包松树林、发包山场等村集体事务中收受他人送的贿赂款36000元，并为他人谋取利益，但由于其收受贿赂款的数额尚未达到非国家工作人员受贿罪数额较大的数额起点，尚未构成犯罪。公诉机关关于被告人张某犯非国家工作人员受贿罪的指控不成立，本院不予支持。被告人陈某在长村村村部建设工程、东坪桥梁建设工程等村集体事务中非法收受工程承包人胡某9000元贿赂款，并为他人谋取利益，由于其收受的贿赂款数额尚未达到非国家工作人员受贿罪数额较大的数额起点，尚未构成犯罪，无须对其进行刑事处罚。被告人张某、陈某自动投案，并如实供述自己的罪行，属自首，均可以从轻或者减轻处罚。被告人张某、陈某均退出全部赃款，可以酌情从轻处罚。在本案审理过程中，被告人张某、陈某均能自愿认罪，可酌情从轻处罚。综合考虑被告人张某、陈某犯罪的事实、性质、情节、悔罪表现，决定对被告人张某、陈某免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款、第九十三条第二款、第六十四条、第六十七条第一款、第三十七条，《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条的规定，判决如下：
一、被告人张某犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、被告人陈某犯受贿罪，免予刑事处罚。
三、被告人张某、陈某退出的赃款予以没收，由保管机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 余良云
审 判 员 余长烜
人民陪审员 吴以森
二〇一六年七月二十七日
书 记 员 徐 译
附：有关法律规定、司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可','2018-10-08
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