山西省汾阳市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）汾刑初字第97号
公诉机关山西省汾阳市人民检察院。
被告人赵某，男，1965年2月24日生于山西省汾阳市，汉族，初中文化，农民，，户籍所在地山西省汾阳市，2014年3月20日因涉嫌非法占用农用地罪被山西省汾阳市公安局刑事拘留；2014年4月3日山西省汾阳市人民检察院批准逮捕，同日山西省汾阳市公安局执行逮捕。同年5月12日被山西省汾阳市公安局取保候审；2015年5月12日被山西省汾阳市人民检察院取保候审，同年6月15日被本院取保候审。
辩护人王春霆，山西绥民律师事务所律师。
辩护人刘丽芸，山西绥民律师事务所律师。
山西省汾阳市人民检察院以汾检公诉刑诉（2015）81号起诉书指控被告人赵某犯非法占用农用地罪，于2015年6月10日向本院提起公诉。因缺少部分材料，我院于2015年9月6日退回汾阳市人民检察院补充相关材料，山西省汾阳市人民检察院于2015年11月4日重新移送我院。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。山西省汾阳市人民检察院指派检察员田峰云、王一出庭支持公诉，被告人赵某及其辩护人王春霆、刘丽芸到庭参加了诉讼。现已审理终结。
山西省汾阳市人民检察院指控，2003年10月20日、2009年10月5日、2010年7月23日，被告人赵某未经批准非法占用本市杏花村镇大相村一般耕地14.84亩、基本农田0.6亩，用于建设化工厂和养殖场，该行为已经汾阳市土地资源局确认，并责令退还该农田并处以罚款。2012年2月17日被告人缴纳汾阳市国土资源局罚款40000元，被告人的行为已构成非法占用农用地罪，应依法追究其刑事责任，提请本院依法惩处。
被告人赵某对公诉机关指控的基本事实无异议，但认为2003年10月20日实际占用耕地为8.34亩；2009年占0.6亩亩数不属实，2010年2.9亩没有建养殖场，并没有破坏土地的用途。
被告人赵某辩护人辩护意见：①公诉机关指控被告人犯非法占用农用地罪主体错误。占用土地是汾阳市建强化工有限公司行为，而被告人是该公司的法定代表人，被告人不能构成独立主体；②犯罪事实不清，面积方面实际占用面积不清，被改变土地用途的面积不清，土地具体方位不准，没有证据证实是否造成种植条件严重损坏或者严重污染等后果，本案事实不清，证据不足，应宣告被告人无罪；③起诉书指控2003年的占地，在土地二调时已转为建设用地，被告人行为在2007年后不是非法占用农用地，本案超过对被告人的追诉时效，不能再追究报告人的刑事责任。
经审理查明：
1.2003年10月20日，被告人赵某未经县级以上国土资源部门批准，擅自占用本市贾家镇庄大相村11.94亩土地建设化工厂。2009年6月12日，汾阳市国土资源局确认：该土地为耕地，同年7月21日国土局责令赵某退还耕地，拆除非法建设的化工厂建筑物等设施，并处以7.9万元罚款。
2.2009年10月5日，被告人赵某未经批准，非法占用本市贾家庄镇大相村0.6亩土地扩建化工厂。2010年7月26日，汾阳市国土资源局确认：该土地为基本农田，责令赵某退还该农田，拆除非法建筑物等设施，并处以0.4万元罚款。
3.2010年7月23日，被告人赵某未经批准，擅自占用本市贾家庄镇大相村2.9亩土地建养殖场，后汾阳市国土资源局确认该土地为耕地，2010年7月26日，国土局责令赵某退还该地，拆除非法建筑物等设施，恢复原状，并处以1.16万元罚款，经汾阳市国土资源局查证并提供照片，现该土地约0.6亩用水泥硬化，其余部分被砖块、垃圾等杂物覆盖，耕作条件已遭到破坏。
以上，赵某非法占用基本农田0.6亩，一般耕地14.84
亩，共计15.44亩，被告人于2012年2月17日，缴纳汾阳市国土局40000元罚款。
以上事实，由公诉机关提供的，经庭审质证、认证下列证据予以证实：
（一）书证
1、户籍证明证实被告人赵某生于1965年2月24日。
2、2012年9月4日本市国土资源局汾国土资函（2012）154号国土资源犯罪案件移送书证实被告人从2003年至2010年三次未经批准非法占地，移送本市公安局侦查的事实。
3、2009年7月21日本市国土资源局汾国土资告字（2009）第82号行政处罚告知书，2009年7月24日汾国土资罚字（2009）第82号行政处罚决定书，证实被告人赵某未经批准非法占用在本市贾家庄镇大相村耕地11.94亩，并被责令退还所占耕地、恢复原状，并处以罚款7.9万元的事实。
4、2010年7月26日在本市国土资源局汾国土资告字（2010）第91号行政处罚告知书，2010年7月29日汾国土资罚字（2010）第91号行政处罚决定书，证实被告人赵某于2010年7月23日未经批准非法占用在本市贾家庄镇大相村耕地2.9亩，被责令退还、恢复原状，并处1.16万元的事实。
5、2010年7月26日在本市国土资源局汾国土资告字（2010）第92号行政处罚告知书，2010年7月29日汾国土资罚字（2010）第92号行政处罚决定书，证实被告人赵某于2009年10月5日未经批准，非法占用在本市贾家庄镇大相村基本农田0.6亩，被责令退还、恢复原状，并处以罚款0.4万元的事实。
6、2015年5月8日，市国土资源局汾国土资函（2015）57号补证函的回复，2015年5月15日占地情况证明该土地违法案件询问笔录、现场勘测笔录、照片六张，可证实被告人赵某三次非法占地的具体时间、位置、亩数和占用后土地情况的事实。
7、2012年2月17日罚款收据证实被告人以汾阳市建强化工厂名义交纳罚款40000元。
（二）证人证言
1、询问本市大相村村民李延伟笔录可证实，该在2002年至2006年曾任该村村委主任，证实2002年左右，大相村委与赵某签订承包合同，将村东南30亩土地承包给赵某。
2、询问本市大相村村民魏少兴笔录可证实，该在1966年至2003年担任大相村保管和出纳，2003年李延伟将村东
南“三甲于”的10亩地租赁给赵某，有无手续不清楚。
（三）被告人供述
2014年3月6日、3月16日、3月20日、3月21日、4月4日、5月12日讯问被告人笔录证实被告人在2003年、2009年、2010年未经有关部门批准占用大相村耕地14.84亩，基本农田0.6亩，后缴罚款40000元的事实。
针对被告人赵某辩解及辩护人辩护意见，根据本案查明的事实和证据，评判如下：
关于认为占用土地是汾阳市建强化工有限公司所为，系单位犯罪，被告人主体错误的意见，根据查明事实从2003年至2010年被告人三次非法用地、两次用公司名义、一次用个人名义，但三次收益均为其本人所得，故应依法以自然人犯罪定罪处罚；关于犯罪事实不清、造成后果不确定，应宣告被告人无罪的辩解意见，从本市国土资源局提供的现场勘测笔录、照片等证据可证实被告人三次非法占地的位置、亩数、土地性质、现状，本案犯罪事实清楚，对此辩护意见，本院不予采信；关于被告人2003年所占地已在2007年国土二调时转为建设用地，2014年立案已过追诉时效的辩解意见，在庭审中证实，被告人赵某围绕其化工公司从东、西、南三个方向扩建占地，2003年后，在2009年和2010年仍非法占用农用地，该犯罪行为存在连续状态，该犯罪之日的计算不应从2003年起，故该辩解意见本院不予采信。
本院认为，被告人赵某违反土地管理法规，非法占用农用地，其中基本农用0.6亩，一般耕地14.84亩，进行非农建设，改变被占用土地用途，其行为构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持；被告人赵某所占用土地亩数较小，在案发后能如实供述自己的罪行，将占地围墙拆除，恢复部分土地原状，并缴纳40000元罚款，依法可以从轻处罚；根据本市社区矫正工作领导组对被告人进行社区矫正调查评估，认为适用非监禁刑不致危害社会，可以适用社区矫正。本院结合被告人犯罪主观恶性小，犯罪情节轻微及悔罪表现、社会危害性等，依法适用缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第六十一条、第六十七条第三款、最高人民法院《关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》第三条、最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条、第九条之规定，判决如下：
被告人赵某非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金一万元。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吕梁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 张官云
人民陪审员 ＸＸＸ
人民陪审员 任本焜
二〇一五年十一月十三日
书 记 员 桑小玲