河北省邢台经济开发区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀0591行初6号
原告清河县老百姓大药房连锁有限公司第十一分店，住所地清河县运河街中段路北，统一社会信用代码：91130534MA07Q99H60。
负责人刘太行，该公司经理。
委托诉讼代理人郭留顺，河北至尊律师事务所律师。
被告邢台市人力资源和社会保障局，住所地邢台市中兴东大街115号，组织机构代码56322704-9。
法定代表人杨孟勋，该局局长。
委托诉讼代理人牛运生，系该局工伤保险科副科长。
第三人任晓倩，女，1993年10月6日出生，汉族，现住邢台市清河县。
原告清河县老百姓大药房连锁有限公司第十一分店（以下简称清河县药房）不服被告邢台市人力资源和社会保障局（以下简称邢台市人社局）于2016年10月21日作出的冀伤险认决字（2016）05340147号认定工伤决定书，于2017年1月5日向本院提起行政诉讼。本院于2017年1月5日立案受理后，于2017年1月5日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，因第三人任晓倩与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法向其送达了起诉状副本、传票及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2017年2月9日公开开庭审理了本案。原告清河县药房委托诉讼代理人郭留顺，被告邢台市人社局委托诉讼代理人牛运生到庭参加了诉讼，第三人任晓倩经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告邢台市人社局于2016年10月21日作出冀伤险认决字（2016）05340147号认定工伤决定书，认定2016年8月24日被告受理第三人任晓倩工伤认定申请后，根据提交的材料调查核实情况为：2016年3月9日8时37分许，第三人任晓倩在骑电动自行车上班途中，行至清河县××大街宏毅路路口时，与一辆小型轿车发生交通事故，本次事故经清河县交通警察大队认定第三人不负此次事故责任。事故发生后第三人被送往清河县中心医院治疗，诊断为胸椎压缩骨折，软组织挫伤。后第三人转往聊城市第二人民医院治疗，诊断为T11椎体骨折。第三人受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，故决定对第三人予以（或视同）认定工伤。
原告清河县药房诉称，原告认为被告作出的认定书事实采信有偏差，法律适用有误，第三人所遭受的交通事故不能被认定为工伤。一、本案的事实采信存在错误，被告在没有证据证明第三人系上下班途中的情况下，未调查和征求原告的意见，单方认定第三人系上下班途中发生事故，草率认定工伤，侵害原告合法权益。实际情况系第三人发生交通事故当天根本没有上班，公安交警事故认定书认定第三人发生事故的时间系2016年3月9日上午8时37分，而原告的上班时间为夏季7时30，冬季8时00，超过上班时间半个小时之后单位按旷工对待，上述事实有原告单位考勤表、公司考勤管理制度、原告单位门牌经营时间等予以证实。第三人当日没有来单位上班，而是在处理私事过程中发生交通事故，与原告无关。二、被告行政行为程序错误，被告受理工伤认定申请后，未告知原告应有权利，未听取原告的陈述、申辩，未对原告进行询问和调查核实，故违反《工伤认定办法》第十一条、第十二条、第十七条之规定，属于认定程序错误。故请求人民法院依法撤销被告作出的冀伤险认决字（2016）05340147号《认定工伤决定书》，本案诉讼费用由被告承担。
原告向本院提交了以下证据：1、清河县公安局交通警察大队出具的第1305342201600234号《道路交通认定书》，证明第三人发生交通事故的时间为2016年3月9日8时37分，已经超过了原告公司正常上班时间半个小时以上。2、2015年12月20日原告投票通过的《规章制度实施决议》，证明原告已经经职工代表大会通过考勤制度。3、原告考勤管理制度，证明原告冬季上午8时开始营业，夏季上午7时30开始营业，并规定每次迟到或早退30分钟以上按旷工处理。4、原告公司门前经营门牌照片，证明原告向社会公布冬季上午8时开始营业，夏季上午7时30开始营业。5、原告单位2016年3月份的考勤表一份，证明第三人工作时间至2016年3月8日，3月9日未进行考勤。
被告邢台市人社局辩称，原告所诉事实不成立，一、被告作出的第三人工伤认定决定，事实清楚，程序合法，适用法规得当。2016年8月22日，第三人向清河县人力资源和社会保障局提出本人工伤认定申请，称其系原告处销售员，于2016年3月9日8时37分许上班途中发生交通事故，导致受伤。清河县人力资源和社会保障局于2016年8月24日受理该申请后，向原告下达了工伤认定举证通知书，经清河县人力资源和社会保障局初步认定第三人受伤系工伤后，将相关材料上报于被告，被告依据第三人及原告提交的证据材料，依法作出第三人属于工伤的认定结论。二、原告诉讼理由不能成立，清河县人力资源和社会保障局受理第三人工伤认定申请后便向原告下达了工伤认定举证通知书，并将相关举证责任告知原告，原告签收后仅向清河县人力资源和社会保障局提供了原告处单位考勤管理制度，并未提供第三人不属于上班途中，系办理私事过程中发生交通事故的相关证据。故原告所称未被告知其应有的权利与事实不符。根据《工伤保险条例》第十九条第二款之规定，被告依据第三人提供的相关证据认定属于工伤并无不妥，且对原告店长刘太行的调查笔录中也证实，事故当天第三人未向原告请假，前一天仍居住在原告宿舍中，受伤地点及行驶方向也与上班方向向吻合。第三人事故发生时间为8时37分，按照原告提供的公司规章制度虽属于迟到，但无法否定第三人去上班的事实，也无法证明第三人系办理私事，不符合《工伤保险条例》第十六条不得认定视同工伤的情形，故被告认定第三人受伤属于工伤并无不妥。
被告邢台市人社局向本院提交了以下证据：1、认定工伤审批表。2、认定工伤决定书。3、工伤初步认定决定书。4、工伤认定申请受理决定书。5、工伤认定举证通知书。以上五组证据共同证明被告认定工伤程序合法。6、工伤认定申请表。证明本次工伤认定系第三人申请。7、企业营业执照复印件。证明原告系合法企业符合工伤认定条件。8、仲裁裁决书。证明第三人与原告存在事实劳动关系。9、受伤害职工身份证复印件。证明第三人系工伤认定适格主体。10、诊断证明及病历，证明第三人受伤害情况。11、道路交通事故认定书，证明第三人受伤害原因，及受伤害所在地。12、路线图。证明第三人系上班途中受伤。13、被告对原告店主刘太行调查笔录。证明第三人在发生事故当天未向原告请假，属于上班。14、企业管理制度。证明原告内部管理制度。15、情况说明。证明第三人陈述自己的交通事故情况。
第三人任晓倩在法定期限内未提交证据和答辩状。
经庭审质证，原告对被告提交的证据质证意见如下：对证据1、2、3、4、5、无异议。证据6到14真实性均无异议，但上述证据均无法证明第三人系上班途中发生的交通事故，被告对原告负责人的调查笔录仅证明第三人在事故发生当天未请假，但也无法证明第三人系上班途中的事实，所以无直接证据认定第三人系上班途中发生交通事故。相反原告向被告提交的证据能够证明第三人发生事故时不是正常的上班时间，不能视同为工伤。对证据15有异议，该情况说明与事实不符，由于原告的考勤制度已在公司公布公示，超过正常上班半小时以后按旷工处理，故不能根据第三人单方书写材料忽略交警部门提供的发生时间来偏向认定。
被告对原告提交的证据质证意见如下：对原告提交的证据均无异议。交通事故认定书认定的事故时间非具体时间，不能以此认定第三人系迟到半个小时。工伤认定期间原告在收到被告出具的举证通知书后仅提供单位考勤管理制度，并未提供第三人发生事故时不属于上班途中，而系办私事的证据。且即使第三人上班迟到也不影响工伤认定，只要符合《工伤保险条例》规定的认定工伤的情形，就可以认定工伤。
第三人任晓倩未到庭，未进行陈述及质证。
本院对上述证据认证如下：因原告对被告提交的证据1至证据14均无异议，故本院对上述证据均予以采信，原告对被告提交的证据15有异议，认为仅是当事人自述，对其真实性不予认定。但该份证据有道路交通事故认定书、原告负责人询问笔录、路线图、第三人诊断证明、住院病历予以佐证，故本院对该份证据亦予以采信。针对原告提交的证据，被告对该组证据均无异议，故本院对该证据真实性均予以采信。
经审理查明，第三人任晓倩于2015年12月入职原告处担任驻店销售员，2016年3月9日上午8时37分许，第三人从原告公司宿舍骑电动自行车行驶至宏毅路口时与张岩驾驶的车牌号为冀Ｅ×××××号小型轿车发生交通事故，造成第三人胸椎压缩骨折，软组织挫伤，T11椎体骨折。经清河县公安交通警察大队出具的第1305342201600234号事故认定书认定张岩负此次事故全部责任，任晓倩不负此次事故责任。事故发生路口属于第三人合理的上班路线范围内。事故发生前一天第三人并未向原告处提出过请假申请。
另查明，事故发生后，第三人于2016年8月22日向清河县人力资源和社会保障局提交工伤认定申请，同年8月25日，清河县人力资源和社会保障局向原告下达工伤认定举证通知书。2016年9月22日清河县人力资源和社会保障局出具清任人社工初认（2016）147号工伤初步认定决定书，2016年10月21日，被告出具冀伤险认决字（2016）05340147号认定工伤决定书，认定第三人任晓倩受伤行为符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，予以认定为工伤。
上述事实有各方当事人提交的证据及庭审笔录在卷佐证，足以认定。
本院认为，职工在上下班途中，受到机动车事故伤害的应当认定为工伤。被告提交的证据证明第三人事发前居住在原告宿舍处，事故发生地点系第三人上班的合理路线范围内，且第三人事发前未向原告请假，可以证实此次事故发生系第三人上班途中，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定之情形。针对原告提交的内部规章，主张事发时间系8时37分许，超过原告内部规定的上班时间半个小时应按旷工处理，本院认为该规定仅系原告内部规定，不足以证实第三人发生事故时系处理私事，而非上班途中。故被告依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项对第三人予以认定工伤，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告要求撤销被告邢台市人社局作出的冀伤险认决字［2016］05340147号认定工伤决定书的理由不成立，本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告清河县老百姓大药房连锁有限公司第十一分店的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告清河县老百姓大药房连锁有限公司第十一分店负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于邢台市中级人民法院。
审 判 长 王晓洁
代理审判员 李慧志
代理审判员 张国政
二〇一七年二月二十二日
书 记 员 杨凯欣