重庆市永川区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）永法行初字第00028号
原告重庆市永川区协合煤业有限公司，住所地重庆市永川区双石镇中心桥村，组织机构代码证67867299-4。
法定代表人夏合利，总经理。
委托代理人万勇，男，1964年9月13日出生，汉族，重庆市永川区协合煤业有限公司职工，住重庆市永川区。
委托代理人张文贤，女，1975年10月4日出生，汉族，重庆市永川区协合煤业有限公司职工，住重庆市永川区。
被告重庆市永川区人力资源和社会保障局，住所地重庆市永川区人民西路369号，组织机构代码证00933664-3。
法定代表人王建华，局长。
委托代理人阳庚华，男，1983年7月24日出生，汉族，重庆市永川区�力资源和社会保障局干部，住重庆市永川区。
第三人张顺家，男，1968年11月15日出生，汉族，农民，住重庆市永川区。
原告重庆市永川区协合煤业有限公司不服被告重庆市永川区人力资源和社会保障局工伤性质认定一案，于2015年1月23日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，于2015年1月26日分别向被告重庆市永川区人力资源和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书，2015年1月27日第三人张顺家送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2015年2月9日、3月3日公开开庭审理了本案。原告重庆市永川区协合煤业有限公司的委托代理人万勇和张文贤、被告重庆市永川区人力资源和社会保障局的委托代理人阳庚华、第三人张顺家到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告重庆市永川区人力资源和社会保障局于2014年8月28日作出永人社伤险认决字（2014）180号认定工伤决定书。认定张顺家是重庆市永川区协合煤业有限公司的掘进工；2013年11月2日晚8时许，张顺家在重庆市永川区协合煤业有限公司井下-170工作面22南边界回风上山碛头打挂桩时，被天坪落下的砂石划伤右手背。2013年11月10日，张顺家经重庆永荣矿业有限公司中心桥煤矿职工医院出院诊断为：右手背急性蜂窝组织炎；2014年2月14日经重庆市永川区双石镇中心卫生院出院诊断为：右手背化脓性感染；同年3月4日经重庆市双桥经济技术开发区人民医院出院诊断为：右手蜂窝组织炎；同年5月6日经中国人民解放军第三军医大学第三附属医院出院诊断：右手感染、右第四掌骨、右第五掌骨、右腕部钩骨感染、右手各指间关节、掌指关节、右腕关节关节僵硬、右手异物；同年5月19日经重庆市永川区协合煤业有限公司卫生所出院诊断为：骨感染、右腕部软组织感染。2014年7月29日，重庆市永川司法鉴定所鉴定意见：张顺家右手背的损伤与2013年11月02日，在井下工作时被砂块砸伤可能性较大。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，认定重庆市永川区协合煤业有限公司张顺家上述部位受伤属于工伤。被告重庆市永川区人力资源和社会保障局于2015年1月30日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据。
被告重庆市永川区人力资源和社会保障局提供的证据有：
1、工伤认定申请表。证明第三人张顺家在法定期限内提出了工伤认定申请。
2、工伤认定补正材料通知书及送达回证2份。证明被告依法要求原告和第三人张顺家补充第三人张顺家的伤情与第三人张顺家所述外伤的关联性证据。
3、工伤认定受理通知书及送达回证。证明被告依法受理了第三人张顺家提出的工伤认定申请。
4、工伤认定举证通知书及送达回证、国内特快专递邮件详情单。证明被告依法向原告送达了举证通知书。
5、永人社伤险认决字（2014）180号认定工伤决定书及送达回证、国内特快专递邮件详情单。证明被告在法定期限内作出了认定工伤决定书，并依法送达给了原告和第三人张顺家。
6、公司基本情况。证明原告是具有用工主体资格的企业法人。
7、张顺家的身份证复印件。证明第三人张顺家是具有就业资格的劳动者。
8、劳动合同书复印件、操作证复印件。证明原告与第三人张顺家存在劳动关系，第三人张顺家的工作岗位是耙砂机司机。
9、张顺家的调查笔录。证明第三人张顺家在2013年11月2日在工作时间、工作场所，因工受伤的事实。
10、曹华彬的调查笔录及身份证复印件。证明�三人张顺家在工作时间、工作场所，因工受伤的事实。
11、任彬的调查笔录及身份证复印件。证明第三人张顺家在工作时间、工作场所，因工受伤的事实。
12、张顺家的情况汇报复印件。证明第三人张顺家在工作时间、工作场所，因工受伤的事实。
13、重庆永荣矿业有限公司中心桥煤矿职工医院出院证及住院病历。证明2013年11月10日至2013年11月17日第三人张顺家因右手伤情在该院住院的情况。
14、出院记录。证明2013年12月1日至2013年12月4日第三人张顺家在原告卫生所住院的事实。
15、重庆市永川区双石镇卫生院出院证及住院病历。证明2014年2月8日至2014年2月14日第三人张顺家因右手背感染在该院住院治疗的事实。
16、重庆市双桥经济技术开发区人民医院住院病历。证明2014年2月14日至2014年3月4日第三人张顺家因右手背感染在该院住院治疗的事实。
17、解放军第三军医大学第三附属医院住院病历。证明2014年4月8日至2014年5月6日第三人张顺家因右手伤情在该院住院治疗的事实。
18、重庆市永川司法鉴定所司法鉴定意见书。证明上述医院对第三人张顺家伤情的诊断与第三人张顺家于2013年11月2日受伤之间具有关联性。
19、原告出具的关于张顺家申请工伤性质认定一事的回复、重庆永荣矿业有限公司中心桥煤矿职工医院放射科诊断报告单、原告的汇报安全事故基本情况登记表。证明原告在规定的举证期限内作出了第三人张顺家所患右手背急性蜂窝组织炎不是工伤的举证意见，并提供了相关证据。
被告提供的法律依据有：
《工伤保险条例》。
原告重庆市永川区协合煤业有限公司诉称，第三人张顺家受伤时及受伤后均未向原告报告其是什么时间、在什么地点受伤。2013年11月10日以后，第三人张顺家向原告自述其受伤时间是2013年11月2日，但其直到2013年11月10日才入院治疗，明显违背常情常理。重庆市永川区司法鉴定所出具的鉴定意见，属第三人张顺家单方委托鉴定，其鉴定结论意见不具备客观公正性，更不能作为工伤认定的证据。被告在第三人张顺家受伤时间、受伤地点、受伤原因不明确的前提下，仅据第三人张顺家的个人陈述及与第三人张顺家有利害关系的证人证言就认定第三人张顺家的受伤属于工伤，显失公正，损害原告及国家利益。综上所述，请求人民法院依法判决撤销被告作出的永人社伤险认决字（2014）180号认定工伤决定书。
原告重庆市永川区协合煤业有限公司提供的证据有：
1、原告管理制度（三）关于发生安全事故管理的有关规定。证明原告已告知第三人张顺家在原告单位工作期间如受到事故伤害须在12小时内向原告报告，而第三人在受伤后近6个多月才向原告报告，说明第三人张顺家受伤不是在井下。
2、原告调度室考勤记录表。证明第三人张顺家在2013年11月2号的下井时间是上午9时5分零41秒，出井时间为晚上7时26分28秒，第三人张顺家自述时间和证人证言的时间与实际出井时间不符。
3、劳资管理·职工个人系列资料（8）关于劳动纪律、规章制度和劳资管理·职工个人系列资料的告知确认书。证明原告已将原告的各项劳动纪律、规章制度等规定告知了第三人张顺家，第三人张顺家已知晓关于发生安全事故管理的有关规定。
4、行政复议决定书及送达回证。证明原告的起诉未超过法律规定的期限。
被告重庆市永川区人力资源和社会保障局辩称，1、原告与第三人张顺家劳动关�成立。原告是具有用工主体资格的企业，第三人张顺家是符合就业条件的劳动者，原告与第三人张顺家签订的劳动合同书证明从2013年1月1日起双方建立劳动关系。2、第三人张顺家受伤应认定为工伤。重庆市永川区协合煤业有限公司卫生所住院记录、出院记录（2013年12月1日入院至12月4日出院）、永川区双石镇中心卫生院住院病历、出院证、DR诊断报告单、重庆市双桥经济技术开发区人民医院住院病历（2014年2月14日入院至3月14日出院）、中国人民解放军第三军医大学第三附属医院住院病历（2014年4月8日入院至5月6日出院），证明第三人张顺家的伤情及连续入院治疗情况；第三人张顺家自述及证人证言，证明第三人张顺家于2013年11月2日因工受伤，而原告无证据证明第三人张顺家伤情不是因工作原因受伤引起；第三人张顺家受伤后，因持续工作导致伤情加重，并非完全不符合常理，《司法鉴定意见书》（渝永鉴定所（2014）临鉴字第414号）上载明的委托人李方群系原告授权委托的工伤事宜经办人，因此并不存在第三人张顺家独自委托鉴定之说，而原告在收到该司法鉴定意见书后，也未向被告书面提出对该鉴定结论有异议。被告认为，第三人张顺家的自述及证人证言、医疗诊断相关材料、《司法鉴定意见书》，能够证明第三人张顺家受伤情形符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，应认定为工伤。三、被告程序合法，认定事实清楚。被告经第三人张顺家提出申请、调查核实、发送补正材料通知、受理通知书及举证通知书，在法定期限内作出工伤认定决定书，并依法送达原告及第三人张顺家。综上所述，被告依法履行行政职能，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，请求永川区人民法院依法维持被告的正确行政行为。
第三人张顺家述称，同意被告的答辩意见，请求法院维持被告作出的工伤认定决定。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：
对被告提供的证据1-8、12-18的真实性、合法性、关联性，原告、第三人张顺家均无异议，且以上证据符合证据真实性、合法性、关联性的要求，本院予以采信；对被告提供的证据9、10、11，因能与其他证据相互印证，且符合证据真实性、合法性、关联性的要求，为此本院予以采信；对被告提供的证据19，原告、第三人张顺家对其真实性均无异议，该证据证明了原告在规定的举证期限内向被告提供了相关证据和举证意见，为此本院对其真实性予以采信。
对原告提供的证据1、3的真实性，被告、第三人张顺家均无异议，但该证据不能达到原告所要证明的目的，为此本院对其真实性予以采信；对原告提供的证据2的真实�，被告、第三人张顺家均有异议，本院认为，该证据与被告提供的证据9、10、11等证据相矛盾，且不能证明第三人张顺家当日是否在井下受伤，为此本院不予采信；对原告提供的证据4的真实性、合法性、关联性，被告、第三人张顺家均无异议，且该证据符合证据真实性、合法性、关联性的要求，本院予以采信。
经审理查明，原告重庆市永川区协合煤业有限公司是具有用工主体资格的企业，第三人张顺家是具有就业资格的劳动者。第三人张顺家在原告处从事掘进工作，双方签订了劳动合同，存在劳动关系。2013年11月2日晚8时左右，第三人张顺家在原告井下-170工作面22南边界回风上山碛头打挂桩时，被天坪落下的砂石划伤右手背。2013年11月10日，第三人张顺家经重庆永荣矿业有限公司中心桥煤矿职工医院出院诊断为：右手背急性蜂窝组织炎；2014年2月14日，经�庆市永川区双石镇中心卫生院出院诊断为：右手背化脓性感染；2014年3月4日，经重庆市双桥经济技术开发区人民医院出院诊断为：右手蜂窝组织炎；2014年5月6日，经中国人民解放军第三军医大学第三附属医院出院诊断为：1、右手感染；2、右第4掌骨远端陈旧性骨拆；3、右第四掌骨、右第五掌骨、右腕部钩骨感染；4、右手各指间关节、掌指关节、右腕关节关节僵硬；5、右手异物；……；2014年5月19日经重庆市永川区协合煤业有限公司卫生所出院诊断为：1、骨感染；2、右腕部软组织感染；……。2014年6月11日，第三人张顺家向被告申请工伤性质认定，被告于2014年6月25日作出永人社伤险认补字（2014）72号工伤认定补证材料通知书，并于2014年7月2日、3日分别送达原告和第三人张顺家。2014年7月16日，第三人张顺家与原告方职工李方群共同向重庆市永川司法鉴定所申请对张�家伤病关系进行评定，2014年7月29日，重庆市永川司法鉴定所作出渝永鉴定所（2014）临鉴字第414号司法鉴定意见书，鉴定意见为：张顺家右手背的损伤与2013年11月2日，在井下工作时被砂块砸伤可能性较大。2014年8月1日，被告受理了第三人张顺家的工伤认定申请，并于当日向原告送达了工伤认定举证通知书。2014年8月28日，被告作出永人社伤险认决字（2014）180号认定工伤决定书，认定第三人张顺家受伤属于工伤。永人社伤险认决字（2014）180号认定工伤决定书于2014年9月2日送达第三人张顺家，2014年9月4日邮寄送达原告。原告收到永人社伤险认决字（2014）180号认定工伤决定书后不服，向重庆市永川区人民政府申请行政复议，重庆市永川区人民政府于2015年1月7日作出永川府复（2014）55号行政复议决定书，维持了被告作出的永人社伤险认决字（2014）180号认定工伤决定的具体�政行为。2015年1月12日，原告收到重庆市永川区人民政府的行政复议决定书后不服，于2015年1月23日向本院起诉，请求撤销被告作出的永人社伤险认决字（2014）180号认定工伤决定书。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，故被告对第三人张顺家具有作出工伤性质认定的法定职责。原告是具有用工主体资格的企业，第三人张顺家是具有就业资格的劳动者，第三人张顺家在原告处从事掘进工作，双方具有劳动关系，对此原告及第三人张顺家均无异议。根据《工伤保险条例》第十四条“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：第（一）项，工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”的规定，2013年11月2日，第三人张顺家在原告处从事掘进工作，在工作场所内，因工作原因，被天坪落下的砂石划伤右手背，2014年7月29日经司法鉴定，张顺家右手背的损伤与2013年11月2日在井下工作时被砂块砸伤可能性较大。为此第三人张顺家右手背的损伤应认定为工伤。原告诉称被告认定第三人张顺家受伤属于工伤的证据不足，鉴定意见不具备客观公正性，不应认定第三人张顺家受伤属工伤，但未向本院提供第三人张顺家受伤不应认定为工伤的证据，且被告提供的证据能够证明第三人张顺家受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，为此对原告的诉称理由本院不予主张。第三人张顺家受伤后，在法定期限内向被告申请了工伤认定，被告受理后，依法向原告送达了举证通知书，并依法作出工伤认定，向原告和第三人张顺家进行了送达，故被告作出工伤性质认定的程序符合法律规定。据此，被告作出的永人社伤险认决字�2014）180号认定工伤决定书事实清楚，适用法规正确，程序合法，无超越职权和滥用职权的行为。原告要求撤销被告重庆市永川区人力资源和社会保障局作出的永人社伤险认决字（2014）180号认定工伤决定书的诉讼理由不成立，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告重庆市永川区协合煤业有限公司要求撤销被告重庆市永川区人力资源和社会保障局于2014年8月28日作出的永人社伤险认决字（2014）180号认定工伤决定书的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告重庆市永川区协合煤业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。
审 判 长 鲁 勇
代理审判员 王 蕊
人民陪审员 唐万明
二〇一五年三月十三日
书 记 员 谢晓丽