广东省深圳市龙岗区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）深龙法刑初字第1193号
公诉机关深圳市龙岗区人民检察院。
被告人罗某，原深圳市龙岗区X派出所巡防队队员。因本案于2013年12月2日被羁押，2013年12月3日被刑事拘留，2014年1月9日被逮捕。现押于深圳市龙岗区看守所。
被告人叶某，原深圳市龙岗区X派出所巡防队队员。因本案于2013年12月4日�羁押，2013年12月4日被刑事拘留，2014年1月9日被逮捕。现押于深圳市龙岗区看守所。
辩护人凌某军，广东某律师事务所律师。
被告人张某，原深圳市龙岗区X派出所巡防队队员。因本案于2013年12月2日被羁押，2013年12月3日被刑事拘留，2014年1月9日被逮捕。现押于深圳市龙岗区看守所。
被告人朱某，原深圳市龙岗区X派出所巡防队队员。因本案于2013年12月3日被羁押，2013年12月4日被刑事拘留，2014年1月9日被逮捕。现押于深圳市龙岗区看守所。
被告人邹某，原深圳市龙岗区X派出所巡防队队员。因本案于2013年12月2日被羁押，2013年12月3日被刑事拘留，2014年1月9日被逮捕。现押于深圳市龙岗区看守所。
被告人吴某，原深圳市龙岗区X派出所巡防队队员。因本案于2013年12月2日被羁押，2013年12月3日被刑事拘留，2014年1月9日被逮捕。现押于深圳市龙岗区看守所。
辩护人周某求�广东某律师事务所律师。
深圳市龙岗区人民检察院以深龙检公诉刑诉（2014）1951号起诉书指控被告人罗某、叶某、张某、朱某、邹某、吴某犯滥用职权罪、受贿罪，于2014年4月23日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。深圳市龙岗区人民检察院指派检察员冉凌初出庭支持公诉，被告人罗某、叶某、张某、朱某、邹某、吴某及被告人叶某的辩护人凌某军、被告人吴某的辩护人周某求均到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2013年2月24日23时许，被告人罗某、叶某、张某、朱某、邹某、吴某抓获涉嫌吸食毒品的违法当事人张某康、张某两人，在未向派出所值班室值班民警、值班领导汇报的情况下，罗海辉、叶某、朱某擅自将涉嫌违法当事人张某康带至派出所候问室旁的房间进行审查，并由被告人张某、吴某、邹某看守另一名涉嫌违法当�人张某。在审查的过程中，被告人罗海辉以释放为条件向张某康索要人民币（币种下同）三万元。在收取张某康三万元之后，六名被告人将张某康、张某释放。之后六名被告人将该三万元私分。
公诉机关为证实指控的事实，当庭宣读和出示了证据：1、物证：涉案赃款4000元人民币；2、书证：聘用合同、情况说明等；3、证人证言：证人张某康等人的证言；4、被告人的供述和辩解；5、勘验、检查、辨认笔录：现场勘查笔录及照片，张某康等人的辨认笔录。
公诉机关认为，被告人罗某、叶某、张某、朱某、邹某、吴某身为国家机关工作人员滥用职权，致使国家遭遇重大损失，其行为已构成滥用职权罪，上述被告人利用职务便利索取他人财物，其行为已构成受贿罪，应当以滥用职权、受贿罪数罪并罚追究其刑事责任。鉴于被告人归案后自愿认罪，并主动退回赃款，建�对其适用判处两年至四年六个月有期徒刑，并处罚金。诉请本院依法判处。
被告人罗某辩称：对起诉书指控的犯罪事实没有意见，其认罪，但只收了2万元。钱是张某康自己提出来给他们的，并不是他们索要的。
被告人叶某辩称：对起诉书指控的犯罪事实没有意见，其认罪，其分得五千元。
被告人叶某的辩护人提出的辩护意见是：一、被告人系初犯、偶犯；二、被告人是从犯，按照张某康笔录可知，罗某与张某康谈钱的时候，叶某并不在场，没有参与。罗某也没有与叶某商量如何分钱，在整个犯罪过程中都是处于被动的状态。被告人作为一名普通队员只是听从了队长的指挥，因此在整个案件中起次要作用；三、叶某及其家属同意退赃，请求法庭从轻处罚；四、张某康说给了六名被告人3万元，但被告人反映得到的钱总共2万元，张某康也没有证据证明准确的3万元�个数字，所以对犯罪数额方面，请求法院认定为2万元；五、辩护人认为叶某只构成受贿罪，因为整个犯罪活动中，被告人出去伏击的时候并不是每次都与民警一起出去伏击，而且嫌疑人被带回后也由巡防队员先进行询问，辩护人认为几名被告人是利用先行盘问的权利将嫌疑人私自放走，构成了受贿罪。而对于滥用职权罪，几名被告人首先没有权利又何来受贿。希望对被告人从轻处罚。
被告人张某辩称：对起诉书指控的犯罪事实有意见，其当时看着张某康只是工作需要，其是事后才知道其他同案人收了钱，其认罪。其分得1000元。
被告人朱某辩称：对起诉书指控的犯罪事实没有意见，认罪，其分得1200元。
被告人邹某辩称：对起诉书指控的犯罪事实没有意见，认罪，其分得1000元。
被告人吴某辩称：对起诉书指控的犯罪事实没有意见，认罪，其分得1000元。
被告�吴某的辩护人提出的辩护意见是：因为被告人等人只是实施了对被害人勒索钱财的一个行为，即使其行为触犯数个罪名存在竞合的问题，应该只择一罪处罚。被告人吴某根本没有实施任何犯罪行为，本案中对吴某的指控是不成立的。从各被告人供述中可以看到，没有任何证据显示吴某实施了向受害人索取钱财的行为。吴某当时参加联防队才两个月，只是在罗某的安排下协助看管受害人张某康的妻子，吴某当时对为什么要抓受害人，罗海辉等人具体要干什么完全不知情。吴某主观方面没有勒索钱财的意愿，客观方面没有实施勒索钱财的行为，不能因为吴某被动地收了一千元钱，就认定其是本案的共犯，请求判处吴某无罪。
经审理查明，2013年2月24日23时许，深圳市公安局龙岗分局龙新派出所伏击组队员被告人罗某、叶某、张某、朱某、邹某、吴某在深圳市龙岗区X街道Ｘ银行旁抓获涉嫌吸食毒品的违法当事人张某康、张某两人，在张某康身上及其驾驶的车上发现毒品，遂将二人带回派出所。在未向派出所值班室值班民警、值班领导汇报的情况下，罗某、叶某、朱某擅自将涉嫌违法当事人张某康带至派出所候问室旁的房间进行审查，并由被告人张某、吴某、邹某看守另一名涉嫌违法当事人张某。在审查的过程中，被告人罗某以释放为条件向张某康索要三万元。在获得张某康应允之后，罗某、叶某两人驾驶张某康的小轿车押解张某康前往龙岗区X社区Ｘ休闲会所、建设银行Ｘ支行附近收取了张某康向朋友借来的三万元，同时被告人朱某、张某、吴某、邹某等四人则驾驶一辆面包车将张某押在车上，等候罗某的指示。在收取张某康三万元之后，六名被告人将张某康、张某释放。之后由被告人罗某主持将该三万元私分。案发后，朱某家属退缴赃款2000元，张某家属退缴赃款1000元，吴某家属退缴赃款1000元。
上述事实，有以下经庭审质证的证据予以证实：
1、物证：涉案赃款4000元人民币。
2、抓获经过。
3、聘用合同，证实六名被告人均系依法受委托执行公务的人员。
4、情况说明，证实2014年2月25日，朱某家属退缴赃款2000元，张某家属退缴赃款1000元。
5、建设银行深圳Ｘ支行银行卡客户交易查询，证实钟某银6227007200900610629账户于2013年2月25日在柜员机取款15000元。
6、证人张某康证实，2013年元宵节晚上22时许，有一群人开着一辆白色面包车到建设银行门口抓其和其老婆，对方称是Ｘ派出所伏击队的，而其中一名姓罗的男子开着其的车回了派出所。回了派出所，他们将其和其老婆分开放在一个房间。因为他们在其车上找到一小包冰毒，他们就问其有没有吸毒，打了其身上、踢其，叫其跪下去。其承认吸毒，姓罗的男子就暗示其给他们点好处就放了其。姓罗的男子问3万元多久能筹到，其说一个小时内。然后姓罗的男子就拿出他的电话给其打。其联系了朋友陈某斌，然后姓罗的男子就开着其的车载着其到某地去等陈某斌筹钱，在车上还有另外一个队员押着其，而那辆面包车就载着其老婆，两辆车一起出了派出所就分开了。其怕钱不够就联系其老婆，让其老婆将其的信用卡给其。接着两辆车就碰头了，其老婆给了其信用卡。后两辆车就分开了。然后他们就开车到了某地，陈某斌开车带了一名叫钟某的女子过来，由钟某给其的钱，只给了15000元，其接过钱后就将钱放在车座位上。陈某斌在来某地的路上，打电话给其的另一个朋友钟某银，让他帮其筹15000元，而且约好双方在Ｘ建设银行门口碰头，姓罗的男子就载着其到了Ｘ建设银行门口等钟某银，钟某银开车载着刘某�过来，然后钟某银就进去银行取钱，刘某辉拿着15000元过来将钱扔在其的车副驾驶位置，钱交完以后他们就走了。收钱以后，其本人就要求和其一起的两人打电话给面包车上的人，让他们将其老婆送回家，他们打了电话。姓罗的男子接着开其的车将其拉到派出所路口将其放了，车也还其。后来，其还打电话给姓罗的男子，要求他将毒品还给其，姓罗的男子同意还其，叫其去Ｘ酒店十字路口反光桶那里拿，然后其去拿到了。其被放了以后，当天其老婆就转账给了钟某银15000元。
其辩认出罗某就是姓罗的男子，就是这个人找其谈价钱并载其去收钱的，其辩认出叶某是载着其去收钱的男子，并且负责在后排看着其。
7、证人张某证实，某天晚上21时许，其和老公交完罚款后，刚出银行外面就有一帮人过来要抓其老公，其老公就跑，后来被他们抓住了。当时连其也一起抓回�龙新派出所，到了Ｘ派出所后他们将其和其老公分开关在不同的房间里。到了当天晚上23时许，那些人把他们带上车拉到外面，当时其坐在一辆面包车上，而其老公坐在其家车的后排座，有一个矮个子的派出所工作人员开其家的车，这两辆车出了派出所后分开走，后其老公打其电话要信用卡，后两车会合，其将信用卡给了其老公。后这两部车又分开走了。然后其坐着那辆面包车在南联一带绕圈子，到了第二天凌晨1时许他们就把其送回到其家门口，过了半小时其老公自己开车回来了，到了第三天的时候，其老公就跟其说那天被抓时给了派出所人员3万元。这3万元是被抓当天晚上其向两名朋友借来的，其中一名朋友叫陈某斌，另一名叫钟某银，其中向钟某银借的15000元是其使用其的工商银行网上银行转账偿还的。其听见其老公说“不要打了，痛”。
其辩认出，罗某是�其家车的男子，朱某是开面包车的男子，吴某、张某就是在看守所看守其的人，后来其被带上面包车后该两名男子也在面包车上。
8、证人陈某斌证实，2013年2月24日晚上，突然接到张某康的电话，张某康当时说他和他老婆被X所抓了，和派出所的说好了3万元放人，让其去找一个叫刘某辉的男子凑钱。接着其联系了刘某辉，刘说没钱，其就联系一个叫钟某的朋友，钟某说只有15000元，当时拿到15000元后，其和钟某一起到龙岗X市场那里把15000元交给了张某康。因为钱不够，刘某辉又找到钟某银，在建设银行取的钱，后在X建设银行门前路边，其第二次将15000元给了张某康。大约过了30分钟左右，张某康打电话给其说他被放出来了，其和他在龙东见了面，张某康说被打了，还给其看了伤口。因张某康将他的东西忘在关押他的车里了，张某康后联系了姓罗的男子，那个姓罗的男子就说把东西放在龙岗事故中队那条路上，其就和张某康去取了东西，东西是一个芙蓉王的烟盒。
9、证人刘某辉证实，2013年元宵节22时许，其接到张某康的电话，电话里他说因涉嫌贩毒被X派出所抓获了，急需要3万元摆平这件事情。由于其本身欠张某康4万元，就答应想办法。过了一会，另一名朋友“阿斌”又打电话说他筹了15000元，让其凑另外15000元。于是其就打电话给其朋友钟某银，后一起到龙岗区Ｘ建设银行自动柜员机取款，在这里见到了“阿斌”，钟某银取款后将15000元交到其手里，其将钱交到“阿斌”手上。这时“阿斌”走向福特小汽车，将钱放在副驾驶位置上。随后福特就开走了。
10、证人钟某银证实，2013年春节期间的某一天22时许，其朋友刘某辉向其借钱，刘某辉说他的朋友被X派出所的人抓了，给钱就可以释放，其考虑了一个小时答应了。刘某辉就�到其的住处，其驾驶自己的小车载着刘某辉来到了龙岗区Ｘ建设银行柜员机取款，在这里见到了朋友“阿斌”。其就去了柜员机取款，一共交给刘某辉15000元。之后，其就看到建设银行路边来了一辆黄色的福特福克斯两厢车，刘某辉就将其递给他的15000元交给了“阿斌”，然后刘某辉就和其一起回到了其的车上坐着，过了几分钟，他们就离开了。借钱的后两天，张某康的妻子将钱还到了其的银行卡里。
11、现场勘验检查工作记录：现场勘验检查笔录、辨认笔录。
12、视听资料：审讯录像。
13、被告人罗某、叶某、张某、朱某、邹某、吴某在侦查机关对上述事实均予以供述。
本院认为，被告人罗某、叶某、张某、朱某、邹某、吴某，违反法律规定的权限和程序，超越职务范围行使权力，将可能涉嫌吸毒、非法持有毒品的嫌疑人放走，造成恶劣社会影响，其行为已构成滥用职权罪。被告人罗某利用职务便利索取他人财物，被告人叶某、张某、朱某、邹某、吴某非法收受他人财物，其行为均已构成受贿罪，应当以滥用职权罪、受贿罪数罪并罚。公诉机关指控的罪名成立。在受贿共同犯罪中，被告人罗某、叶某起主要作用，是主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪处罚；被告人张某、朱某、邹某、吴某是从犯，依法应当从轻处罚。在滥用职权共同犯罪中，各被告人互相配合，作用相当，均是主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪处罚。上述被告人认罪态度尚好，可从轻处罚。被告人朱某、张某、吴某有退赃行为，可从轻处罚。
公诉机关的部分量刑建议符合规定，本院予以采纳，但部分建议未考虑有从犯的情节，本院不予采纳。
对于被告人罗某称只收了2万元、钱是张某康自己提出来给的、不是索要的辩解。经查，关于被告人收取了3万元的事实，有证人张某康、张某、陈某斌、钟某银等人的证言，及建设银行深圳某支行银行卡客户交易查询的书证证实，上述证据之间互相印证，足以认定被告人收取的贿赂金额为3万元。关于是否是索要贿赂款的问题，本案有证人张某康的陈述，其陈述被打、被踢，有证人陈某斌也证实张某康将手上的伤给他看，有证人张某的证言，其听到其老公张某康叫“不要打了，痛”，上述证言互相印证，足以认定被告人罗海辉是索要贿赂款而非张某康自愿给予。
被告人叶某的辩护人提出的被告人系初犯的辩护意见予以采纳。对于辩护人提出的被告人叶某是从犯的辩护意见，经查，被告人叶某负责和罗某一起去收取贿赂款，并在车上负责看押张某康，最后分得赃款5000元，其行为在共同犯罪中起主要作用，故对于辩护人该点辩护意见不予采纳，但其作用要次于被�人罗某；关于不构成滥用职权罪的辩护意见，本院认为，被告人叶某身为公安机关巡防队员，违反法律规定的权限和程序，超越职务范围行使权力，将可能涉嫌吸毒、非法持有毒品的嫌疑人放走，造成恶劣社会影响，其行为已构成滥用职权罪，故辩护人该项辩护意见，与法律规定相悖，本院不予采纳。
对于被告人吴某的辩护人提出的吴某无罪的辩护意见，经查，被告人吴某身为公安机关巡防队员，违反法律规定的权限和程序，未及时向领导汇报抓获犯罪嫌疑人的情况，而是协助罗某将可能涉嫌吸毒、非法持有毒品的嫌疑人放走，造成恶劣社会影响，其行为已构成滥用职权罪，被告人吴某在协助罗某放走嫌疑人后，又收受罗某分给他的嫌疑人的贿赂款1000元，其行为已构成受贿罪，故被告人吴某的辩护人的辩护意见，本院不予采纳。
综上，依照《中华人民共和国刑�》第三百九十七条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条之规定，判决如下：
一、被告人罗某犯滥用职权罪，判处有期徒刑八个月，犯受贿罪，判处有期徒刑三年，总和刑期有期徒刑三年八个月，决定执行有期徒刑三年五个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年12月2日起至2017年5月1日止。）
二、被告人叶某犯滥用职权罪，判处有期徒刑七个月，犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月，总和刑期有期徒刑三年一个月，决定执行有期徒刑二年十个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年12月4日起至2016年10月3日止。）
三、被告人�某犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月，犯受贿罪，判处有期徒刑一年一个月，总和刑期有期徒刑一年七个月，决定执行有期徒刑一年五个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年12月2日起至2015年5月1日止。）
四、被告人朱某犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月，犯受贿罪，判处有期徒刑一年一个月，总和刑期有期徒刑一年七个月，决定执行有期徒刑一年五个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年12月3日起至2015年5月2日止。）
五、被告人邹某犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月，犯受贿罪，判处有期徒刑十一个月，总和刑期有期徒刑一年五个月，决定执行有期徒刑一年三个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押�日折抵刑期一日，即自2013年12月2日起至2015年3月1日止。）
六、被告人吴某犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月，犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，总和刑期有期徒刑一年四个月，决定执行有期徒刑一年二个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年12月2日起至2015年2月1日止。）
七、随案移送的赃款4000元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省深圳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 段 伟
人民陪审员 孙 燕
人民陪审员 洪晓霞
二〇一四年七月二十五日
书 记 员 李 佳
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