天津市滨海新区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）津0116民初81785号
原告：中冶天工集团有限公司，住所地天津自贸区（空港经济区）西二道88号。
法定代表人：周青，董事长。
委托诉讼代理人：李安东，该公司员工。
委托诉讼代理人：张杰，天津钧兴律师事务所律师。-
被告：世旌泓毅科技（天津）有限公司，住所地天津自贸试验区（空港经济区）环河南路88号2-2327房间。
法定代表人：刘兴宏。
原告中冶天工集团有限公司诉被告世旌泓毅科技（天津）有限公司（以下分别简称中冶公司、泓毅公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年5月10日立案受理，受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告中冶公司委托诉讼代理人李安东�张杰到庭参加了诉讼，被告泓毅公司经本院合法传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、确认原、被告之间签订的《总包协议书》依法解除；2、被告返还原告保证金350万元并赔偿利息损失（损失参照中国人民银行公布的银行同期贷款利率标准，自2015年5月8日计算至实际给付之日止）；3、被告支付原告勘察设计费169181元并赔偿利息损失（损失参照中国人民银行公布的银行同期贷款利率标准，自2015年8月1日计算至实际给付之日止）；4、诉讼费、公告费由被告承担。
事实与理由：2015年4月，原、被告签订《总包协议书》，约定被告将华药中国北方国际医药贸易物流中心项目施工总承包工程发包给原告，工程计划竣工日期为2016年4月30日。协议签订后，原告依约交纳350万元的诚信保证金。此后，原告为被告垫付勘察设计费140989元、审图费28192元。因被告未取得项目用地相应手续导致工程无法开工。原告多次要求被告返还保证金和垫付费用，但均未有结果。故，原告起诉来院。
为支持其诉讼请求，原告提交了总包协议书（含招、投标资料）、汇款电子回单、勘察合同及勘察报告、技术服务合同及工程勘察文件审查合格书、费用确认单及电子回单等证据。
被告经本院合法传唤，既未应诉答辩，亦未出示证据。
经审理查明，2015年初，被告就“华药中国北方国际医药贸易物流中心项目施工总承包工程”进行了招标，招标文件记载：建设地点天津空港经济区，建设规模总建筑面积52421.3平方米，发包方式包工包料；合同类型采取先签订固定单价协议的方式，待施工图纸完善后双方依据施工图纸及《建设工程工程量清单计价规范》计算工程量，在发包人与总承包人核对完工程量后，签订固定总价合同；计划开竣工日期2015年4月1日至2016年3月30日，总天数365天；诚信保证金350万元，中标人在取得中标通知书之后并在签订本项目内部协议之前3个工作日内提交。
原告参与竞标，后与被告签订《华药中国北方国际医药贸易物流中心项目施工总承包工程总包协议书》，约定被告将位于空港经济区的“华药中国北方国际医药贸易物流中心项目施工总承包工程”发包给原告，工程地点天津空港经济区，工程规模总建筑面积约32291.49平方米，工程内容包括土建工程、安装工程，具体详见施工图纸及双方最终确定的工程量清单；计划开工日期2015年5月1日，竣工日期2016年4月30日，总天数365天。工程质量标准为国家质量验收合格标准；协议采取固定单价方式，待施工图纸完善后，双方依据施工图纸及《建设工程工程量清单计价规范》计算工程量，在发包人与总承包人核对完工程量后，签订固定总价合同。钢结构工程造价为6800元/吨，包括材料、生产、加工、运输、安装等全部费用；原告作为总承包人，应当在协议签订后3个工作日内向被告提供诚信保证金350万元，用于保证严格按照合同进行履约。被告在支付第一笔进度款时，向原告退返50%诚信保证金，剩余50%将在工程竣工验收合格五个工作日内退返。
2015年5月7日，原告向被告支付诚信保证金350万元。
另查，2015年7月1日，原告与案外人天津市地质工程勘察院（以下简称勘察院）签订《建设工程勘察合同》，约定原告委托勘察院完成“华药中国北方国际医药贸易物流中心”岩土工程勘察，编制岩土工程勘察报告，2015年7月23日提交勘察成果资料；勘察费用136208元，原告于勘察成果资料提交后20天内支付90%的工程费用122587.2元，提交勘察成果资料1年内，原告支付10%的工程费用13620.8元。2015年12月29日，原告向勘察院支付勘察费用122587.2元。
2015年8月3日，原告（甲方）与案外人天津泰勘工程技术咨询有限公司（以下简称泰勘公司、乙方）签订《技术服务合同》，约定甲方委托乙方就“华药中国北方国际医药贸易物流中心”项目进行专项技术服务，并支付相应技术服务报酬；技术服务目标为该工程项目勘察文件进行技术性审查服务，审查该项目报送的勘察成果报告是否符合国家及天津市相关技术规范、规定及强制性条文要求，并提出整改意见，以达到符合技术性审查的要求标准；技术服务内容应当由泰勘公司提供技术审查意见书，待勘察单位修改合格后提供勘查文件审查合格书；技术服务费总计27236元，由甲方在取得由乙方提供的首次审查意见书时，一次性支付乙方，不�尾款。
2015年12月15日，泰勘公司出具“天津市建设工程勘察文件审查合格书”，记载工程名称华药中国北方国际医药贸易物流中心项目，建设单位世旌泓毅科技（天津）有限公司，勘察单位天津市地质工程勘察院。2016年1月11日，原告向泰勘公司支付费用27236元。
再，原告提交证据显示，2015年7月3日，被告确认原告为其垫付勘察设计费用140989元，其中勘察设计费131208元、服务及备案费5000元、税金4781元。
2015年7月30日，被告确认原告为其垫付地勘审图费用28192元，其中地勘审图费27236元、税金956元。
又，原告陈述，涉案工程因被告未取得项目用地的合法手续，至今未能开工，基于此要求解除与被告签订的《华药中国北方国际医药贸易物流中心项目施工总承包工程总包协议书》。
上述事实有总包协议书（含招、投标资料�、汇款电子回单、勘察合同及勘察报告、技术服务合同及工程勘察文件审查合格书、费用确认单、电子回单及当事人庭审陈述予以证实。
本院认为，原、被告虽签订了《华药中国北方国际医药贸易物流中心项目施工总承包工程总包协议书》，但未就具体施工地点、工程总价款进行约定，应视为双方之间形成了预约合同。诚如原告所述，涉案项目因土地权属瑕疵而无法开工，双方最终未能签订正式建设工程施工合同，原告对此并无过错，其要求解除与被告订立的总包协议，依据充分，本院予以支持。原告基于总包协议，支付诚信保证金350万元，被告应予返还，同时赔偿原告相应利息损失，损失参照中国人民银行同期贷款基准利率标准，自2015年5月8日计算至实际给付之日止。原告相应诉讼请求，依据充分，本院予以支持。
关于垫付费用及损失一节�原告依被告之请，就拟建设工程的项目用地委托专业机构进行现场勘察及专项技术审查，实际支付相关费用149823.2元。该项费用的支出，被告不持异议且因之收益，现涉案工程未能施工，被告应及时返还原告垫付款项149823.2元并赔偿原告相关利息损失。具体损失计算如下：以勘察费用122587.2元为基数，自2015年12月29日开始计算至实际给付之日止；以服务费用27236元为基数，自2016年1月11日开始计算至实际给付之日止；利率标准均应参照中国人民银行公布的银行同期贷款利率。原告超出部分诉讼请求，依据不足，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第九十四条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民�诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、原、被告签订的《华药中国北方国际医药贸易物流中心项目施工总承包工程总包协议书》依法解除；
二、被告世旌泓毅科技（天津）有限公司返还原告中冶天工集团有限公司保证金350万元并赔偿利息损失（损失以350万为基数，参照中国人民银行公布的银行同期贷款基准利率标准，自2015年5月8日计算至实际给付之日止）；
三、被告世旌泓毅科技（天津）有限公司返还原告中冶天工集团有限公司垫付款项149823.2元并赔偿利息损失（具体如下：以勘察费用122587.2元为基数，自2015年12月29日开始计算至实际给付之日止；以服务费用27236元为基数，自2016年1月11日开始计算至实际给付之日止；均应参照中国人民银行公布的银行同期贷款基准利率标准）；
四、驳回原告中冶天工集团有限公�的其他诉讼请求。
上述给付义务应于本判决生效之日起十日内履行，如果被告未按本判决指定的期间履行，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费38862元，由原告承担188元，被告承担38674元。公告费600元，由被告负担。被告负担部分，应于本判决生效之日起十日内迳行给付原告，原告已预交的费用，本院不再退还。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。
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审 判 长 石攀清
代理审判员 杨 婧
人民陪审员 张金明
二〇一七年十一月二十八日
书 记 员 张晓静
附：法�释明
1．《中华人民共和国合同法》第四十四条：“依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定”。
第六十条第一款：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”。
第九十四条：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形”。
第九十七条：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失”。
第一百零七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”。
2．《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据”。
第一百四十四条：“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决”。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”。