湖南省益阳市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）益法刑二终字第38号
原公诉机关益阳市赫山区人民检察院。
上诉人（原审被告人）廖某某，男，1952年10月21日出生于湖南省益阳市，汉族，初中文化，中共党员，原益阳市进出口公司留守处负责人兼出纳，于2014年1月3日被益阳市公安局赫山分局刑事拘留，同年1月17日被该局执行逮捕。现押于益阳市第一看守所。
辩护人尹一华，湖南激扬律师事务所律师。
益阳市赫山区人民法院审理益阳市赫山区人民检察院指控原审被告人廖某某犯挪用公款罪一案，于二0一四年三月十七日作出（2014）赫刑二初字第12号刑事判决，原审被告人廖某某不服，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经阅卷审查，讯问上诉人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理，现已审理终结。
原判认定，被告人廖某某于2010年12月至2013年5月任益阳市进出口公司留守处负责人兼出纳期间，利用职务之便，多次挪用公款469385.09元归个人使用，至今未归还。原判认定上述事实的证据有证人曹某某、郝某某、龚某某等人的证言，书证及被告人廖某某的供述等。
原判认为，被告人廖某某身为国家工作人员，利用职务之便，多次挪用公款归个人使用，且数额巨大不退还，其行为构成挪用公款罪。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，以被告人廖某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑十年六个月。
被告人廖某某上诉提出，他个人决定以单位名义将留守处公款借给他人使用，是为了单位利益，故依法不构成挪用公款罪。其辩护人亦持相同辩护意见。
经审理查明，益阳市进出口公司系由政府出资成立的全民所有制企业，主要业务范围为经营和代理各类商品及技术的进出口。因经营不善，2004年益阳市政府下文决定对该公司进行破产改制。2008年4月24日，益阳市资阳区人民法院宣告该公司破产，进入清算程序。
上诉人（原审被告人）廖某某于1998年3月进入益阳市进出口公司（以下简称公司）工作。1999年12月，公司主管部门益阳市对外经济贸易委员会任命廖某某为该公司总经理、法定代表人。2010年12月30日，公司主管部门益阳市商务局任命廖某某为该公司破产改制留守处（以下简称留守处）负责人，全面负责处理职工安置等遗留问题。2013年5月28日，益阳市商务局免去廖某某留守处负责人职务，明确其留守时间至2012年12月30日止。
上诉人廖某某任公司留守处负责人兼出纳期间，利用职务之便，多次挪用留守处公款共计469385.09元归个人使用，具体事实如下：
1、2011年4月至2013年5月，廖某某个人决定将公司改制资金及门面租金收入共404798.89元，借给他人使用，至今未归还。
2、2011年底，廖某某在补发公司职工工资过程中，挪用其代领职工梅某良、谭某林、曾某元、熊某生的工资共37786.20元，借给他人使用，至今未归还。
3、2012年5月，廖某某在留守处对公司院子进行维修改造过程中，以留守处的名义向徐小兰借款30000元用于住户拆迁补偿。在支付职工彭某强、张某农拆迁补偿款3200元后，廖挪用剩余的26800元，借给他人使用，至今未归还。
2013年6月，益阳市进出口公司留守处向检察机关举报廖某某挪用公款的问题。2014年1月2日，廖某某被益阳市赫山区人民检察院传唤到案。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、证人曹某某的证言，证明他系益阳市商务局副局长，分管益阳市进出口公司留守处工作。他于2013年4月处通知留守处负责人兼出纳廖某某交账，廖某某和郝某某将留守处财务单据交到了市商务局财务科进行清理，确定有40多万公款在廖某某手中，后经多次催交，廖一直未交。同年5月，他听廖某某讲这40多万元公款替郭某红还了龚某某的债务，并要龚某某出具了一张收条。廖某某向龚某某借款、还款的事情均未经集体研究，也未向他汇报，这笔债务与留守处无关。2012年5月，廖某某代表留守处向徐小兰借款3万元时也未向他汇报，钱也未入留守处财务账。
2、证人郝某某的证言，证明2011年至2013年5月，他任留守处会计。廖某某是留守处负责人兼出纳，留守处的收支均由廖一人经手。期间留守处共收到改制资金等共2192649.46元，支出1787850.57元，余额404798.99元均被廖某某截留，经市商务局多次催交，廖一直未交出来。后来廖讲这几十万元公款替郭伟红还给龚某某了。廖某某找龚某某借款、还款的事从未向公司讲过，也未见龚某某找留守处要过钱。廖某某向徐某兰借款的事，留守处不知情，钱也未入账。
3、证人郭某星的证言，证明他系益阳市进出口公司破产清算管理人负责人，2011年上半年至2013年2月，资阳区人民法院通过他的个人账户汇入留守处账户上的资金是付给留守处的改制资金，属于公款。
4、证人鲁某兵的证言，证明2009年5月至2012年3月，他分管益阳市进出口公司留守处的工作期间，廖某某未讲过其代表公司找人借款的事，到2013年4月，市商务局对留守处的账目进行清理，确认有40多万元公款在廖某某手中。
5、证人郭某红的证言，证明2004年10月，他整体受让了益阳市进出口公司综合楼及门面，2007年11月，他要廖某某个人担保向龚某某借款20万元用于他归还唐新跃的债务，他向廖某某打了借条，廖某某再向龚某某打了借条，金额是22万元，借条是廖某某以个人名义打的，也未盖进出口公司的章，这笔借款与进出口公司无关。
6、证人龚某某的证言及收条、借条，证明2007年，廖某某向他借了22万元，至今未还。2013年5月，他找廖催款时，廖要他打了张本息共45万的收条，但没有实际还款，于是他又要廖打了一张与收条金额相同的借条，以便日后向廖索债。
7、证人王某民的证言，证明2013年5月底，郭伟红和他与廖某某在美时美刻茶馆见了面，廖讲有几十万公款交不了账，廖要郭帮忙凑几十万元交账，以后再还现金给郭，郭没有同意，还责怪廖要龚某某乱打几十万的收条。
8、证人熊某生的证言，证明廖某某在任进出口公司留守处负责人期间，截留40多万元公款未交账，廖找龚某某借款未经集体研究，属个人行为。2011年底，廖某某代领他的44286.2元工资，在2012年底发了30000元给他，截留了14286.2元。2012年5月，廖某某代表留守处找徐小兰借款的事未经集体研究，借款去向不明。
9、证人梅某良、谭某林、曾某元的证明，证明三人未从廖某某处领取过欠发工资。
10、证人徐某兰、张某农、彭某强的证言及借条，证明2012年5月，廖某某代表留守处以工地拆迁的名义向徐小兰借了3万元，廖在借条上加盖了留守处的公章，此款至今未还。证人张军农、彭志强证明2012年上半年，留守处对院子进行维修，他们分别从廖某某处领取了1100元和2100元的补偿款。
11、益阳市进出口公司留守处财务凭证及益阳市凌云会计事务所审计报告，证明廖某某担任出纳期间，会计现金账余额为404798.89元，廖某某个人往来账余额为27586元，廖某某代领工资37786.20元，徐小兰借款30000元财务上无现金收入。·
12、中国银行账户交易明细及存取款凭证，证明2011年4月至2013年2月，资阳区人民法院通过郭某星账户共计转账180多万元改制资金给益阳市进出口公司留守处账户的情况及廖某某经手分多次从留守处账户取出现金或将资金转账至其个人账户后，廖再从个人账户中取出的情况。
13、益阳市进出口公司营业执照、任免文件、身份证明、人事档案等书证，证明益阳市进出口公司系全民所有制企业，廖某某系国家工作人员，曾担任益阳市进出口公司总经理、留守处负责人职务至2012年12月30日的情况。
14、抓获经过说明，证明廖某某系被传唤到案。
15、上诉人廖某某亦供述在卷，对其挪用公款借给他人使用的事实供认不讳，与本案其他证据能相互印证。
以上证据已经原审庭审举证、质证，本院予以确认。
本院认为，上诉人（原审被告人）廖某某作为国家工作人员，在担任益阳市进出口公司留守处负责人期间，利用掌管留守处资金的职务便利，挪用公款归个人使用，数额巨大不退还，其行为构成挪用公款罪。关于廖某某上诉提出，他个人决定以单位名义将公款借给他人使用，是为了单位利益，故依法不构成挪用公款罪的辩解理由，经查，廖某某个人决定将公款借给他人使用，并未经益阳市进出口公司留守处集体研究，也未向主管部门益阳市商务局汇报，其挪用公款的行为不是以单位名义，也不是为了单位的利益，应认定为挪用公款罪。故廖某某提出的该辩解理由不能成立，本院不予采纳。原判决认定事实清楚，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 练川南
代理审判员 雷 蕾
代理审判员 张文清
二〇一四年五月五日
书 记 员 封 景