河北省邢台市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀05民终2209号
上诉人（原审原告）：张素芬，女，汉族，1968年1月28日出生，住邢台市桥西区。
委托诉讼代理人：王广乾，河北晓阳合众律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：邢台盛世房地产开发有限公司，住所地：邢台市桥西区泉北路与富水路交叉口。
法定代表人：刘伟，该公司董事长。
委托诉讼代理人：梁丽莉，该公司员工。
委托诉讼代理人：柴旭辉，河北齐心律师事务所律师。
上诉人张素芬因与被上诉人邢台盛世房地产开发有限公司房屋买卖合同纠纷一案，不服河北省邢台市桥西区人民法院（2015）西民初字第2975号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年7月14日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人张素芬及其委托诉讼代理人王广乾、被上诉人邢台盛世房地产开发有限公司的委托诉讼代理人梁丽莉、柴旭辉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
张素芬上诉请求：依法撤销（2015）西民初字第2975号民事判决书第二项“驳回原告其他诉讼请求。”并依法改判支持上诉人的其他诉讼请求。事实与理由：一审判决驳回原告除逾期办证违约金之外其他诉求的理由不能成立，缺乏依据。该判决驳回上诉人诉求的理由主要有三点，一是合同中双方对代收暖气集资、燃气集资、契税、公共维修基金、办理产权证书费用作出了明确的约定；二是原告已对上述约定进行了履行；三是原告要求返还上述款项并赔偿损失没有合同依据。以上三点均不能成为被上诉人占有上述款项而不向有关部门缴纳、也不用返还上诉人的理由，具体如下：第一，合同约定被上诉人代为收取“暖气集资、燃气集资”的行为，违反国家部委、河北省及邢台市“双气”费用“应计入开发成本不得在房价外另行收取”的规定，该费用依法应由被上诉人负担，被上诉人在房价之外另行收取，加重了上诉人的负担，依法应当返还。退一步讲，即使约定代为收取“双气”费用合法，上诉人与被上诉人之间便形成委托代理关系，被上诉人在收取后应及时代上诉人向燃气、热力部门缴纳。而上诉人将上诉费用共计10782元（燃气集资4000元、暖气集资6782元）在2013年2月21日交给被上诉人后，被上诉人仅代为缴纳了燃气集资。暖气集资6782元，虽经上诉人多次催促，但迄今为止仍未缴纳，致使上诉人冬季无法取暖。被上诉人无故、长期不将代为收取的暖气集资款向有关部门缴纳的行为，已构成违约，应当予以返还，由上诉人自行缴纳。同理，被上诉人依据合同代为收取“契税、公共维修基金、办理产权证书费”共计17015元，也属于上诉人委托被上诉人代为向有关部门缴纳。被上诉人至今未能向相关部门缴纳，也应返还。第二、上诉人按约定履行向被上诉人缴纳“暖气集资、燃气集资、契税、公共维修基金、办理产权证书费”的行为，不能认定上述费用归被上诉人所有或无故长期占有而不用返还。原审已经查明，上诉人系代为收取上述费用，双方之间是一种委托代理关系。上述费用在向有关部门缴纳之前所有权归上诉人，缴纳之后由相关部门处分。因此，在被上诉人怠于履行约定义务、不能在合理期限内将上述款项缴纳给相关部门的情况下，上诉人有权解除委托关系，要求被上诉人返还归自己所有的上述款项。第四、上诉人要求被上诉人返还上述款项，合同中虽未约定，但是根据《中华人民共和国合同法》第四百一十条“委托人或者受托人可以随时解除委托合同。”之规定，上诉人可以解除委托被上诉人代为缴纳上述款项的委托关系，据此，被上诉人也应返还上诉款项。
邢台盛世房地产开发有限公司辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审予以维持。理由如下：双方签订了房屋买卖合同，在该合同未宣告无效之前或者依法解除之前，应当依据合同履行。上诉人以有关部委的规定主张被上诉人收取暖气集资费和燃气集资费，主张合同无效没有法律依据。因上述部委的规定法律位阶不属于法律或行政法规强制性规定，因此不能对抗合同的效力。另整个买卖合同是一个合同的整体，上诉人也未请求解除该合同，因此应当按照该合同履行。特别是当事人双方依据该合同已经就本案争议的有关内容履行完毕，因此上诉人也无权请求解除代为收取的有关条款内容。被上诉人是否向有关机关缴纳暖气集资费和燃气集资费以及其他代收的费用，是要根据有关商品房建设的进度及办理产权证书的进度实施，因此有关费用暂时未向有关机关缴纳并不构成违约，上诉人也无权要求返还。
张素芬向一审法院起诉请求：一、依法判令被告支付逾期办理产权证的违约金337.99元。二、返还原告契税、工本费、配套费等费用共计21037元，并支付占用上述费用给原告造成的损失（自实际占用之日起按银行同期贷款利率计至法院判决之日）。
一审法院认定事实：原、被告双方于2011年4月18日签订了《商品房买卖合同》，2011年6月2日双方又签订了《商品房预售合同》及《补充协议》双方约定，原告向被告购买位于邢台市桥西区盛世文苑2号楼2单元2－201房产。该房屋总金额335179元，原告以公积金贷款的付款方式付款，首付款235179元，贷款额为100000元。被告应当在2012年8月31日前向原告交付上述房产，并在房产交付使用后90日内将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，买受人不退房的，出卖人按已付房价款的0.1%向买受人支付违约金。补充协议第四条约定，原告在接到被告通知后10天内应到被告处办理交房事宜，向被告交纳暖气集资60元每平方米，燃气集资4000元每户，并按有关部门规定缴纳契税、公共维修基金、办理产权证书费用及相关资料。合同签订后原告按照约定交付了房款。但被告并未能按合同约定的期限办理房产登记。诉讼中原告向法庭提供的证据有：商品房买卖合同、购房款收款收据、贷款支付凭证、契税收据、维修基金收据、印花税收据、工本费收据、土地证登记费收据、配套费收据。被告向法庭提供的证据有：商品房预售合同、邢台市物价局出具的关于对盛世文苑小区收取双气问题的答复、公积金借款合同、暖气集资交款收据、转款凭证。被告对原告要求支付逾期办理产权证违约金的诉讼请求无异议。一审法院认为，原、被告双方签订的购房合同有效。被告应当按照合同的约定向原告支付逾期办证违约金。合同中双方对由被告代收暖气集资、燃气集资款、契税、公共维修基金、办理产权证书费用已作出了明确的约定，且原告已对上述约定进行了履行。现原告要求返还上述款项并赔偿损失，没有合同依据，该项诉讼请求应当驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条的规定，原审判决：被告邢台盛世房地产开发有限公司向原告张素芬支付逾期办证违约金337.99元。驳回原告张素芬其他诉讼请求。案件受理费330元，由被告承担。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：双方当事人约定的房屋价款中不包含暖气集资、燃气集资款。一审中被上诉人提交了《邢台市物价局关于对盛世文苑小区收取“双气”费用有关问题的答复》，该答复中已明确邢台盛世房地产开发有限公司盛世文苑小区项目收取暖气集资、燃气集资款不存在重复收费问题，业主应当按照协议约定执行。一审判决后，邢台盛世房地产开发公司向邢台市热力公司汇付盛世文苑配套费1000000元。本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，邢台盛世房地产开发公司与张素芬约定的房屋总价款中不包含暖气集资费和燃气集资费，没有将该两项计入开发成本，故邢台盛世房地产开发公司依据其与张素芬之间的补充协议代收暖气集资费和燃气集资费没有增加张素芬的负担。根据邢台盛世房地产开发公司二审中提交的中国银行付款回单，邢台盛世房地产开发公司已将1000000元暖气集资费交热力部门，故张素芬要求返还暖气集资费的主张，本院不予支持。双方在合同中已经约定由邢台盛世房地产开发公司代收契税、公共维修基金、办理产权证书费用作为合同的组成部分，并且张素芬也已经依该约定履行，现张素芬要求返还上述款项，没有合同依据，本院不予支持。
综上所述，张素芬的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费330元，由张素芬负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 信深谦
代理审判员 张志春
代理审判员 王小英
二〇一六年八月二十九日
书 记 员 高蔚龙