山东省巨野县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁1724刑初272号
公诉机关山东省巨野县人民检察院。
被告人冯兴标，男，1964年2月3日出生于山东省巨野县，汉族，初中文化，农民，原任中共巨野县村党支部书记，住巨野县。因涉嫌犯贪污罪，于2017年5月25日被取保候审。
被告人冯兴强，男，1949年4月9日出生于山东省巨野县，汉族，文盲，农民，原任巨野县村委会主任，住巨野县。因涉嫌犯贪污罪，于2017年5月26日被取保候审。
被告人王令君，女，1966年10月26日出生于山东省巨野县，汉族，初中文化，农民，原任巨野县村委会委员、计划生育专职主任，住巨野县。因涉嫌犯贪污罪，于2017年5月25日被取保候审。
山东省巨野县人民检察院以菏巨检公刑诉［2017］202号起诉书指控被告人冯兴标、冯兴强、王令君犯贪污罪，于2017年9月4日向本院提起公诉。本院同日立案。在案件审理过程中，巨野县人民检察院，因需要补充新的证据，建议延期审理。本院依法组成合议庭，于2017年12月7日公开开庭进行了审理。巨野县人民检察院指派检察长袁建东、检察员王海生出庭支持公诉，被告人冯兴标、冯兴强、王令君到庭参加诉讼。现已审理终结。
山东省巨野县人民检察院指控，被告人冯兴标、冯兴强、王令君在分别担任巨野县章缝镇冯庄村党支部书记、村委会主任、村委会计划生育专职委员期间，于2015年秋，利用协助镇人民政府办理危房改造补贴资金申报工作的职务便利，经共同商议，明知自己均不符合危房改造补贴资金的条件，仍决定每人申报一处危房改造，骗取国家危房改造补贴资金。后由被告人冯兴标伪造群众代表评议记录，公示证明等材料上报镇政府，共骗取国家危房改造补贴资金人民币39576元，三被告人均分得人民币13191元据为己有。针对指控的上述事实，公诉机关当庭出示了相关证据。公诉机关认为，三被告人之行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，应以贪污罪追究其刑事责任。提请本院予以判处。
三被告人均对公诉机关指控其犯贪污罪的事实不持异议。
经审理查明，被告人冯兴标、冯兴强、王令君在分别担任巨野县章缝镇冯庄村党支部书记、村委会主任、村委会计划生育专职委员期间，于2015年秋，利用协助镇人民政府办理危房改造补贴资金申报工作的职务便利，经共同商议，明知自己均不符合危房改造补贴资金的条件，仍决定每人申报一处危房改造，骗取国家危房改造补贴资金。后由被告人冯兴标伪造群众代表评议记录，公示证明等材料上报镇政府，共骗取国家危房改造补贴资金人民币39576元，三被告人均分得人民币13191元据为己有。后被巨野县纪委查处，并移交巨野县人民检察院立案侦查。在审理中，三被告人退还了所得赃款。
上述事实，有公诉机关所举，经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
一、书证
1.巨野县人民检察院立案决定书、取保候审决定书等，证实该案，由巨野县人民检察院于2017年5月25日立案侦查，后对三被告人取保候审。
2.中共章缝镇党委出具的被告人冯兴标、冯兴强、王令君的任职证明，证实三被告人的任职情况及均具有职务上的便利。
3.巨野县纪委调查组2017年7月18日出具的证明，证实2017年5月，巨野县纪委审查组对章缝镇低保资金和扶贫资金进行了全面专项审查。发现该镇冯庄村党支部书记冯兴标、村委会主任冯兴强、村文书冯某2、妇女专职王令君，共同商议套取危房改造资金的违纪违法事实。2017年5月24日，巨野县纪委调查组与冯兴标、冯兴强、王令君和冯某2他们四人进行谈话，最终，四人对自己的违纪事实如实交代。
4.巨野县检察院反贪污贿赂局从巨野县纪委调取的冯兴标、冯兴强、王令君违纪卷宗材料。证实被告人冯兴标在任冯庄村党支部书记期间，在2015年与村主任冯兴强、文书冯某2、计生专职王令君的丈夫冯某1共同商议决定，为不符合危房改造条件的近亲属冯勋本、冯勋祥申请了危房改造，冯兴标以其父亲冯勋本和四叔冯勋祥的名义，套取危房改造资金26000元，并将冯勋本的13000元危房改造资金据为已有，替冯勋祥保管13000元危房改造资金；王令君丈夫冯某1与村主任冯兴强、文书冯某2、党支部书记冯兴标共同商议决定，经王令君同意后，为不符合危房改造条件的自己申请了危房改造补助资金13000元；冯兴强在2015年与冯庄村党支部书记冯兴标、文书冯某2、计生专职王令君的丈夫冯某1共同商议决定，为不符合危房改造条件的自己父亲冯勋喜的名义上报申请危房改造补助款13000元，将其中1000元给了母亲，其中12000元据为已有。
5.巨野县人民检察院反贪污贿赂局从巨野县公安局章缝派出所提取的被告人冯兴标、冯兴强、王令君的户籍信息，证明本案的三被告人达到刑事责任年龄，具有完全刑事责任能力。
6.冯某1等人开户信息、交易明细、存取款凭条，证明危房改造补贴资金人民币13192元，于2017年1月24日发放到冯某1、冯勋本、冯勋祥、冯勋文、冯勋喜五人的农商银行账户上；冯兴标于2017年4月15日从冯勋本农商银行账户中取走现金13000元、从冯勋祥农商银行账户中取走现金13000元，并于同日将30000元现金存到其本人账户。冯某1于2017年3月22日从其本人农商银行账户上取走人民币12000元，3月26日又从本人农商银行账户上取走人民币1200元。
7.巨野县检察院反贪局从巨野县章缝镇村镇建设委员会调取的冯勋本等6户2015年危房改造申报材料，证明章缝镇冯庄村冯勋本、冯贾氏、冯勋文、冯勋祥、冯勋喜、冯某1等6户的2015年危房改造申报材料的详细情况。
8.巨野县检察院反贪局从巨野县纪委调取的对冯兴标、冯兴强、冯某2处分的决定，证明2016年6月16日，巨野县纪委因冯兴标、冯兴强违规办理低保、冒领惠农补贴款、违规申请危房改造款骗取危房改造资金。决定给予其开除党籍处分。
9.巨野县检察院反贪局从巨野县农村住房建设与危房改造指挥部调取的《巨野县人民政府文件》巨政办发[2014]56号、[2015]66号、[2016]53号，证明2014年至2016年申报危房改造补助资金的条件及相关流程。
10.巨野县检察院反贪局从巨野县章缝镇村镇建设委员会调取的《2014年至2016年章缝镇冯庄村危房改造情况说明》，证明章缝镇冯庄村2015年共有6户申报危房改造补贴资金，分别是冯勋文、冯勋本、冯勋祥、冯勋喜、冯贾氏、冯某1，上述6户的危房改造补贴资金已全部发放到户，其中冯勋文、冯贾氏是一般村民，符合申报危房改造补贴资金的条件；其余4户不符合申报危房改造补贴资金的条件；2016年共有7户申报危房改造补贴资金，其中冯某2不符合申报危房改造补贴资金的条件，验收时未通过冯某2危房改造补贴资金的申请。
11.巨野县检察院反贪局从巨野县章缝镇人民政府调取的《巨野县国库集中支付中心支付报账凭证》、《记账凭证》、《章缝镇2015年危房改造发放资金明细》、《章缝镇二零一五年危房改造资金发放名单》、《山东省农村信用社代收/付转账成功明细表等，证明2017年初，巨野县人民政府自国库集中拨付全县2015年度章缝镇118户危房改造项目款共计1556656.00元，其中拨付给冯庄村村民冯勋祥等六人计79152.00元。
12.巨野县人民检察院反贪局从巨野县农村住房建设与危房改造指挥部调取的《全国扩大农村危房改造试点农户档案信息表》一份，证明章缝镇冯庄村冯勋文、冯勋本、冯勋祥、冯勋喜、冯贾氏、冯某1为村、镇上报的2015年度危房改造户，资金来源为“中央补助”，已在巨野县农村住房建设与危房改造指挥部存档。
13.巨野县检察院反贪局从巨野县章缝镇人大代表大会调取的《证明》，证实章缝镇冯庄村委会计划生育专职委员王令君系章缝镇第十四届人大代表，任期为2013年至2017年。
14.巨野县章缝镇人民代表大会出示的函，证明该人大主席团同意被告人王令君接受审判。
15.巨野县农商行出示的现金缴款单，证实三被告人所得赃款已全部退还。
二、证人证言
1.证人冯某1（王令君的丈夫）证言，证实015年，王令君丈夫冯某1与村主任冯兴强、文书冯某2、党支部书记冯兴标共同商议决定，为不符合危房改造条件的村干部近亲属冯勋喜、冯勋本、冯勋祥、冯某1申请了危房改造，冯某1经王令君同意后，以其自己的名义申请危房改造补助资金13000元。后来从农商行账户取出12000元用于日常支出。
2.证人冯某2证言，证实在2015年与冯庄村党支部书记冯兴标、村主任冯兴强、计生专职王令君的丈夫冯某1共同商议决定，为不符合危房改造条件的村干部近亲属冯勋喜、冯勋本、冯勋祥、冯某1申请了危房改造，并致使以上4户套取危房改造补贴款。2016年又利用其职务之便将不符合危房改造条件的本人，上报审批为危房改造户，拟套取危房改造补贴款（截止现在补贴款尚未发放）。
3.证人冯某3、冯某4、冯某5、冯某6证言，均证实其本人加过冯勋本、冯勋祥、冯勋喜、冯某1、冯勋文、冯贾氏6户申请危房改造补助金的6次群众评议。
4.证人苑某（时任章缝镇建委主任）证言，证明章缝镇冯庄村2015年申报了6户危房改造补贴，申报的时候未发现申报不实的情况，这6户的危房改造补贴资金都已发放到位。材料中乡镇审核意见栏，调查人“苑某”、批准人“曹某”这6个字是经过其和曹云龙同意后由冯庄村的人书写的，申报材料中的危房改造前、后照片是冯兴标报上来的，后经查实：冯勋喜、冯勋祥改造前的照片是同一张照片；冯勋文、冯某1改造前的照片是同一张照片。
5.证人曹某证言，证明其在章缝镇任纪委书记期间，章缝镇的危房改造工作是其分管，证明内容与苑某证言基本一致。
三被告人均对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。
本院认为，被告人冯兴标、冯兴强、王令君在分别担任巨野县章缝镇冯庄村党支部书记、村委会主任、村委会计划生育专职委员期间，利用协助镇人民政府办理危房改造补贴资金申报工作的职务便利，经共同商议，骗取国家危房改造补贴资金人民币39576元，三被告人均分得人民币13191元据为己有，数额较大且有其他较重情节，其行为均构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。三被告人在本案中作用相当，不宜区分主从犯，三被告人归案后如实供述自己的罪行，系坦白，且已退清全部赃款，可从轻处罚；宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，对其可宣告缓刑。根据三被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第六十七条第三款、五十二条、五十三条、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决意见如下：
一、被告人冯兴标犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年；并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
被告人冯兴强犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年；并处罚金人民币十万元。
被告人王令君犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年；并处罚金人民币十万元。
二、退缴在我院的赃款人民币三万五千九百七十六元，依法没收，上缴国库
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 程相锋
审 判 员 黄先锋
人民陪审员 时 光
二〇一七年十二月八日
书 记 员 姚永真