重庆市酉阳土家族苗族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）酉法民初字第03205号
原告冉启兵，男，土家族，重庆市酉阳土家族苗族自治县人，住酉阳县。
委托代理人陈永祥，酉阳想中心法律服务所法律工作者。
被告四川山江建工集团有限公司，住所地：四川省成都市武侯区武侯大道双楠段389号1栋2楼27号。
法定代表人张兴志，该公司负责人。
被告酉阳土家族苗族自治县交通委员会，住所地：酉阳县钟多镇桃花源街道18号。
法定代表人张昌波，该委员会主任。
被告重庆川九建设有限责任公司，住所地：重庆市渝北区两路镇双凤路111号，组织机构代码：20289831-4。
法定代表人刘英杰，该公司董事长。
委托代理人郭沛然，重庆渝鑫律师事务所律师。
第三人中国烟草总公司重庆市公司酉阳分公司，住所地：酉阳县桃花源镇和平路99号，组织机构代码：21410281-1。
法定代表人张文平，该公司经理。
委托代理人熊绍文，重庆渝鑫律师事务所律师。
第三人酉阳土家族苗族自治县龚滩镇人民政府，住所地：酉阳土家族苗族自治县龚滩镇。
法定代表人张臣，该镇镇长。
委托代理人付志宏，酉阳县龚滩镇司法所工作人员。
委托代理人吴杰，男，土家族，重庆市酉阳土家族苗族自治县人，住福建省。该政府干部。
原告冉启兵诉被告重庆川九建设有限责任公司（以下简称“川九公司”）、酉阳土家族苗族自治县交通委员会（以下简称“交委”、四川山江建工集团有限公司（以下简称“山江公司”）及第三人中国烟草总公司重庆市公司酉阳分公司（以下简称“烟草公司”）、酉阳土家族苗族自治县龚滩镇人民政府（以下简称龚滩镇政府”）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院受理后，依法于2015年1月27日，由本院代理审判员牟泉树担任审判长，与代理审判员杨刚、杨金典组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告冉启兵及其委托代理人陈永祥，被告川九公司委托代理人郭沛然，第三人烟草公司委托代理人熊绍文，第三人龚滩镇政府委托代理人付志宏、吴杰到庭参加了诉讼。被告山江公司经本院公告传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，被告酉阳县交委经本院合法传唤，亦无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。
原告冉启兵诉称，2014年4月5日晚，原告驾驶摩托车从艾坝场上往彭水方向按道行驶，22时25分左右，正常行驶至沿岩小学旁新建烟草点外路段，由于当时天在下雨，夜间一片漆黑，走近后才发现被告川九公司的酉阳县烟草公司沿岩烟叶收购点工程项目部堆放一大堆砂子在公路上，挡住了原告的去路。原告及时刹车，但仍然避让不及，车翻倒在砂堆上，导致原告当场昏迷。之后，被别人发现，报了警并被送往酉阳县人民医院住院治疗11天，由于伤势严重，该院建议转重庆大医院治疗，原告于2014年4月16日转入西南医院住院治疗12天，共花去医疗费72301.42元。事后，原、被告协商未果，经酉阳司法鉴定所鉴定肋骨骨折为十级伤残。2014年10月，原告起诉至法院，要求被告及第三人连带赔偿原告医疗费72301.42元、后续医疗费8000元、误工费30000元、护理费1150元、住院伙食补助费460元、残疾赔偿金16664元、鉴定费2100元、因鉴定支出的其他费用192元、交通费3659.6元、精神损害抚慰金5000元，共计人民139527.02元，并由被告承担本案诉讼费用。
被告山江公司未作答辩。
被告交委未出庭参加诉讼，在答辩期内提交答辩状辩称，一、酉阳县交委不是本案的适格被告。酉阳县交委作为交通主管部门已经依法下设了酉阳县公路路政管理大队和公路养护机构专门对我县公路进行路政管理和养护管理工作，我委依法履行了法定职责，原告的损害后果与我委无因果关系。二、酉阳县交委在本案中无过错和管理责任，不应承担任何侵权赔偿责任。事故发生的主要原因是原告没有保持安全距离，操作不当引起，且事故路段属于乡村道路，根据《重庆市农村公路养护管理办法》第九条和酉阳想人民政府办公室关于《酉阳自治县公路养护管理办法》第七条规定：“乡镇负责乡村道路公路路政管理和路产路权保护。”该道路应由辖区乡镇人民政府管理。
被告川九建公司辩称，一、原告是行走时从4.5米高处滑落致伤，与我司堆放的砂石无关联性，我司不承担赔偿责任，请求驳回原告的诉讼请求。二、原告的损失部分已经报销，应当扣除，部分费用不真实。
第三人烟草公司述称，一、根据公共道路的管理规定，我司不是原告所述地点砂石的堆放者，非侵权人，也不是该道路的管理者，我司不是本案侵权的责任主体。二、原告的损失部分已经报销，应当扣除，部分费用不真实。
第三人龚滩镇政府述称，一、原告受伤属实，原告一切损失根据侵权责任法之规定，应由侵权人承担责任，我方既不是侵权人，也无过错，不是本案适格的主体。二、我方与被告山江公司签订了公路工程施工合同。2014年4月5日时该路段100米还未施工完成。整个工程于2014年8月通过交委组织验收，至今我方未收到验收报告。从管理角度，我方作为酉阳县交委的受托方进行行政管理，受托协议书第2条、第3条第二款有明确规定，我方不应是赔偿责任人，故我方不应当承担赔偿责任。三、原告的损失由法院认定，我方无异议。
本案证据的证明目的及质证意见：
一、原告提供的证据有：1、身份证，证明原告的身份情况。2、机动车驾驶证，证明原告具有驾驶摩托车的资格。3、被告及第三人公司的基本情况，证明被告及第三人的身份情况。4、证人李伟的证言，证明被告川九公司在沿岩烟草点前的公路上堆放了建筑用的砂石，未设置警示标志，导致原告受伤的事实。5、证人李某甲的证言，证明目的同上。6、证人冉某某的证言，证明目的同上。7、证人李某乙的证言，证明目的同上。8、证人田某甲的自书证言，证明目的同上。9、证人田某乙的证言，证明证人与原告一直工作至事故发生前，同时证明被告川九公司在沿岩烟草点前的公路上堆放了建筑用的砂石，未设置警示标志，导致原告受伤的事实。10、酉阳县人民医院和西南医院的医疗费发票、病历、诊断证明、检查报告单及用药清单，酉阳县龚滩中心卫生院的门诊医疗费发票，证明原告的伤情、治疗情况及费用支出。11、司法鉴定意见书、鉴定费发票、为鉴定支出复印材料费收据，证明原告伤情经鉴定为十级伤残，尚需后续医疗费8000元，误工时限为150天，支出鉴定费2100元，其他费用192元。12、酉阳县某某合作社的营业执照、组织机构代码、工资证明，证明原告在该合作社工作，每月工资6000元。13、交通费票据，证明原告进行治疗和鉴定支出的交通费。14、事故现场照片。证明事发现场，被告堆放砂石的情况。
被告川九公司的质证意见：1、2、3、无异议。4、5、6、7、8、9均系证人证言，不能达到原告的证明目的，这些证据缺乏真实性，当时无人在现场，只能证明堆有砂石的事实，但不能证明堆放砂石的行为与原告受伤的事实之间有因果关系。10、酉阳县人民医院和西南医院的医疗费发票、病历、诊断证明、检查报告单及用药清单，酉阳县龚滩中心卫生院的门诊医疗费发票中，病历记载原告是从4.5米高处滑落致伤的，该损失与被告堆放砂石的行为无关联性，医疗费用在医保局已报销8000多元，实际支付了8029.2元，在重庆人寿保险公司报销了1000元，西南医院的费用也有报销部分，应当扣除。11、司法鉴定意见书、鉴定费发票、为鉴定支出复印材料费收据，鉴定结论中的病情摘要真实性有异议，与事实不符，鉴定费及为鉴定支出的其他费用不属于本案赔偿范围，不具有关联性。12、酉阳县某某专业合作社的营业执照、组织机构代码、工资证明，不能达到原告的证明目的，应有劳动合同，工资明细等证据佐证，且该工资标准过高，不符合当地实际和行业情况，且原告系村委会干部，不应再到企业务工。13、交通费票据，合理部分予以认可。14、事故现场照片。不能达到原告的证明目的，反而证明事故现场未堆放砂石。
第三人烟草公司的质证意见：1、2、无异议。3、被告及第三人公司的基本情况，不能证明我司是责任赔偿主体。4、5、6真实性无异议，但只能证明原告受伤地点，不能证明事发经过。7、8缺乏真实性，两份证据的纸张和笔墨具有相同性。9、真实性无异议。不能达到原告的证明目的，这些证据缺乏真实性，当时无人在现场，只能证明堆有砂石的事实，但不能证明堆放砂石的行为与原告受伤的事实之间有因果关系。10、酉阳县人民医院和西南医院的医疗费发票、病历、诊断证明、检查报告单及用药清单，酉阳县龚滩中心卫生院的门诊医疗费发票中，病历及用药清单无异议，但原告主张的损失应扣除医保报销部分。11、司法鉴定意见书、鉴定费发票、为鉴定支出复印材料费收据，鉴定结论真实性无异议，但误工费的起算点不明确。鉴定费及为鉴定支出的其他费用票据真实性无异议。12、酉阳县某某专业合作社的营业执照、组织机构代码、工资证明，与被告川九公司的质证意见一致。13、交通费票据，合理性由法院认定。14、事故现场照片，不能证明其证据来源的合法性。
第三人龚滩镇政府的质证意见：对原告所举示的所有证据无异议，原告的损失由法院认定，我方亦无异议。
二、被告川九公司提供的证据有：1、申请单，证明我司已支付给原告10000元。2、酉阳县医院病历及医保结算单，证明原告经医保报销得款8029元，人寿保险得到赔偿1000元。3、工程承包合同书，证明被告承包工程情况。
原告的质证意见：1、申请单，我方确实收到被告川九公司的10000元。2、酉阳县医院病历及医保结算单，医保报销的费用与本案无关联性，在人寿保险报销1000元是原告与保险公司的保险合同关系，也与本案无关联。3、工程承包合同书，无异议。
第三人烟草公司的质证意见：1、2、3均无异议。
第三人龚滩镇政府的质证意见：1、2、3均无异议。
三、被告酉阳县交委在举证期限内提交的证据有：1、重庆市农村公路养护管理办法。2、酉阳府发2011第198号文件。被告未出庭举证，但经本院审查，其证明目的为：证明乡村道路由辖区人民政府管理。
原告、被告川九公司、第三人烟草公司、第三人龚滩镇政府的质证意见：无异议。
四、第三人烟草公司提供的证据有：施工合同协议书，证明我方将工程承包给被1施工，合同的权利义务都明确。
原告、第三人龚滩镇政府的质证意见：无异议。
被告川九公司的质证意见：签订合同属实，但专用条款我方不清楚。
五、第三人龚滩镇政府提供的证据有：1、公路施工合同，证明涉案路段属于合作范围内再建工程。2、交通行政执法委托协议书，期限为2013年5月1日至2016年4月30日，证明公路属于再建工程，养护和执法管理权限尚未移交，我方不是赔偿责任主体。
原告的质证意见：三性无异议，但不能达到第三人的证明目的，不能因系再建工程就不承担责任。
被告川九公司的质证意见：真实性、合法性无异议，不能达到其证明目的。
第三人烟草公司的质证意见与被告川九公司质证意见一致。
六、本院对证据的分析认定：1、身份证，符合证据三性，予以采信。2、机动车驾驶证，符合证据三性，予以采信。3、被告及第三人公司的基本情况，符合证据三性，予以采信。4、证人李伟的证言，证人虽未在事发现场，但居住在现场附近，对被告川九公司堆放砂石且未设置警示标志的事实应当是清楚的，且能与其他证据相互佐证，予以采信。5、证人李某甲的证言，认证意见同上。6、证人冉某某的证言，认证意见同上。7、证人李某某的证言，认证意见同上。8、证人田某甲的自书证言，认证意见同上。9、证人田某乙的证言，证明被告川九公司堆放砂石且未设置警示标志的事实部分能与其他证据相互佐证，予以采信；证明与原告一直工作至事故发生前的部分系单一证据，无其他证据佐证，不予采信。10、酉阳县人民医院的住院医疗费发票、病历和用药清单，证明原告从2014年4月6日至4月16日，在该院住院10天，住院医疗费共计16307.74元，农村合作医疗保险报销了8278.5元，现金支出8029.24元，符合证据三性，予以采信；2014年4月6日酉阳县人民医院的门诊医疗费发票3张，证明支出医疗费988元，符合证据三性，予以采信；2014年6月14日酉阳县人民医院的门诊医疗费发票2张，能与检查报告单相互佐证，证明原告于当日复查支出检查费用403元，予以采信；2014年4月16日至4月28日西南医院的医疗费发票、诊断证明及用药清单，证明原告住院医疗费共计54602.68元，农村合作医疗保险报销了15311.02元，原告通过现金支付了39218.7元，医保卡账户支付了72.96元，支出医疗费39291.66元，符合证据三性，予以采信；2014年4月29日酉阳县龚滩中心卫生院的医疗费发票2张，证明原告从西南医院出院后乘坐该院救护车返回龚滩，虽无病历、诊断证明、处方签等证据相互佐证，但与原告在西南医院的治疗时间相符，支出救护车费、护理费、抢救费等费用814元，予以采信。11、司法鉴定意见书、鉴定费发票、为鉴定支出复印材料费收据，证明共支出鉴定费用2292元，符合证据三性，予以采信。12、酉阳县某某专业合作社的营业执照、组织机构代码、工资证明，无劳动合同、工资明细、领取工资的花名册等证据相互佐证，缺乏真实性，不予采信。13、交通费票据，2014年4月16日酉阳县武黔医院的救护车手写收据，系非正式发票，无出具人的签名，无其他证据佐证，且救护车费应属于医疗费的范畴，不予采信；2014年6月13日酉阳至龚滩的汽车票，与原告于2014年6月14日从龚滩至酉阳县人民医院进行检查的事实相互矛盾，不予采信。14、事故现场照片。能与证人证言相互佐证，予以采信。15、申请单，证明原告已从被告川九公司处获得10000元的赔偿，原告质证无异议，予以采信。16、酉阳县医院病历及医保结算单，证明原告在酉阳县人民医院的治疗费用经医保报销了8278.5元，人寿保险得到赔偿1000元，符合证据三性，予以采信。17、工程承包合同书、重庆市农村公路养护管理办法、酉阳府发2011第198号文件、施工合同协议书、公路施工合同、交通行政执法委托协议书符合证据三性，予以采信。
经审理查明，2014年4月5日晚，雨天，原告冉启兵驾驶普通二轮摩托车从龚滩镇艾坝村往彭水县方向行驶。22时25分许，原告行至被告烟草公司新建的龚滩镇沿岩烟叶收购点外路段时，撞到被告川九公司堆放在路边的砂石堆上，倒地受伤昏迷。路人李某甲开车路过时发现了原告，2014年4月6日凌晨，原告被送至酉阳县人民医院住院治疗，经诊断为左锁骨骨折，创伤性脑损伤，左颞部急性硬膜外血肿，左颞骨骨折，颅底骨折，脑脊液漏，左额部头皮裂伤，闭合性胸部损伤，左侧肋骨骨折，全身多处皮肤挫裂伤，全身多处软组织损伤。2014年4月16日，原告从酉阳县人民医院转至西南医院继续住院治疗，经诊断为：一、闭合性颅脑损伤：1、左侧额颞部硬膜下血肿并积液；2、周围性面瘫；二、闭合性胸部损伤：1、双肺挫伤伴左侧胸腔积液；2、左下肺肺不张；3、左侧多发肋骨骨折；三、左锁骨粉碎性骨折。2014年4月28日，原告治疗好转出院。2014年6月28日，原告伤情经重庆市酉阳司法鉴定所出具司法鉴定意见书，认定：1、原告伤残程度为X（十）级；2、原告左锁骨骨折内固定术后，择期手术取出内固定器，后续医疗费约需8000元；3、原告短期内不能负重劳动，误工时限为150日。原告的医疗费用主要通过三部分支出：1、现金自付；2、医保报销；3、人寿保险报销。其中，在酉阳县人民医院住院治疗期间，医保报销了8278.5元，人寿保险报销了1000元；在西南医院住院治疗期间，医保报销了15311.02元。事发后，各方进行了协商，被告川九公司已经支付给原告10000元。2014年10月，原告起诉至本院，要求被告及第三人连带赔偿原告医疗费72301.42元、误工费30000元、护理费1150元、住院伙食补助费460元、残疾赔偿金16664元、鉴定费2100元、为鉴定支出的其他费用192元、交通费3659.6元、精神损害抚慰金5000元、后续医疗费8000元，共计139527.02元，并由被告承担诉讼费用。
另查明，原告系农民，为龚滩镇某村村干部。原告受伤的道路系村级公路，属于龚滩至沿岩至龚彭路农村通畅公路一标段工程。2012年11月，由第三人龚滩镇政府将该路段发包给被告四川山江公司进行再建。2013年5月，第三人烟草公司将位于该路段沿岩小学旁的沿岩烟叶收购点工程发包给被告川九公司。本案事故发生时，被告四川山江公司的道路工程已经基本完成，被告川九公司的烟点工程尚在建。烟点工程前约100米路段，由于被告川九公司需运送建筑材料进出，被告四川山江公司未硬化，被告川九公司将建筑用的砂石堆放在事发地点，未设置警示标志。
还查明，重庆市农村公路养护管理办法（渝文审（2006）13号）第九条第（七）项规定：“乡镇应落实专门机构负责辖区内乡村公路的管理和养护工作。乡镇具体职责如下：（七）负责乡村道路公路路政管理和路产路权保护。”酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室关于印发酉阳自治县公路养护管理办法的通知（酉阳府办发（2011）198号）第七条规定：“乡镇人民政府的主要职责：乡镇人民政府是本辖区乡、村道公路养护管理的责任单位。5、负责乡、村道公路路政管理和路产路权保护。”
原告因伤住院的损失认定如下：
1、医疗费。原告从2014年4月6日至4月16日，在酉阳县人民医院住院治疗10天，支出医疗费8029.24元（共支出16307.74元，医保报销了8278.5元，予以扣除）；2014年4月6日在酉阳县人民医院门诊治疗，支出医疗费988元；2014年6月14日在酉阳县人民医院门诊复查，支出医疗费403元；2014年4月16日至4月28日在西南医院住院治疗，支出医疗费39291.66元（共支出54602.68元，医保险报销了15311.02元，予以扣除）；2014年4月29日原告乘坐酉阳县龚滩中心卫生院的救护车返回龚滩，支出医疗费814元；司法鉴定意见书认定，原告左锁骨骨折行内固定物取出术约需后续医疗费8000元。以上医疗费共计57525.9元，扣除人寿保险已经赔付的1000元，原告实际的医疗费损失为56525.9元。
2、误工费。原告系农民，未提供充分证据证明其收入状况，误工费应按50元／天的标准计算，经鉴定误工时限为150天，误工费应计算为50元／天×150天=7500元。
3、护理费。原告未提供证据证明护理人员的收入状况，护理费应按50元／天的标准计算，原告在酉阳县人民医院住院10天，在西南医院住院12天，护理期限为22天，护理费应计算为50元／天×22天=1100元。
4、住院伙食补助费。原告在酉阳县人民医院住院10天的伙食补助费应按20元／天的标准计算，在西南医院住院12天的伙食补助费应按32元／天的标准计算，住院伙食补助费应计算为20元／天×10天＋32元／天×12天=584元，原告请求了460元，予以认定。
5、残疾赔偿金。原告系农村居民，经鉴定伤残等级为10级，残疾赔偿金应按8332元／年的标准计算，残疾赔偿金应计算为8332元／年×20年×10%=16664元。
6、交通费。原告未提供充分的证据证明其支出交通费的具体金额，但原告从住地到医院就医，需支出医疗费，符合常理。经查，从酉阳至龚滩的汽车费为22.5元／人次，从重庆至酉阳的汽车费为110元／人次。原告于2014年4月6日至酉阳县人民医院治疗，交通费计算为22.5元／人次×2人×1次=45元；2014年4月16日，从酉阳县人民医院转至西南医院治疗，交通费计算为110元／人次×2人×1次=220元；2014年6月14日到酉阳县人民医院检查，往返交通费计算为22.5元／人次×2人×2次=90元；2014年6月28日，原告从龚滩至酉阳进行司法鉴定，往返交通费计算为22.5元／人次×2人×2次=90元。以上交通费共计445元。
7、鉴定费。鉴定费2100元，为鉴定支出了复印等其他费用192元，鉴定费共计2292元。
8、精神损害抚慰金。原告系10级伤残，精神损害抚慰金酌定3000元。
本院认为，被告川九公司承建第三人烟草公司沿岩烟叶收购点工程，将砂石堆放在道路上，未设置警示标志，造成了影响道路通行安全的隐患，并最终导致了此次事故的发生，其主观过错较大，应当承担主要责任，以60%为宜；第三人龚滩镇政府是事发道路建设工程的发包方，同时具有管理事发道路的职责，对被告川九公司堆放砂石，影响道路通行安全的隐患未及时查处，未履行其管理义务，主观上具有过错，应当承担次要责任，以20%为宜；原告冉启兵居住在事发路段附近，对事发路段的路况，即被告川九公司在道路上堆放砂石的情况应该是清楚的，在下雨天的夜晚行车，应当特别注意安全，其疏忽大意，未尽注意安全义务，主观上亦具有过错，应当承担次要责任，以20%为宜。经查，在本次事故中，被告四川山江公司、酉阳县交委及第三人烟草公司无过错，不应当承担赔偿责任。原告的损失为：医疗费56525.9元、误工费7500元、护理费110元、住院伙食补助费460元、残疾赔偿金16664元、交通费445元、鉴定费2292元、精神损害抚慰金3000元，共计87986.9元。原告冉启兵应当承担的份额为87986.9元×20%=17597.38元；被告川九公司应当承担的份额为87986.9元×60%=52792.14元，扣除其已支付的10000元，被告川九公司还应承担42792.14元；第三人龚滩镇政府应当承担的份额为87986.9元×20%=17597.38元。
综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第（六）项、第十六条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条，《最高人民关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告重庆川九建设有限责任公司赔偿原告冉启兵医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、交通费、残疾赔偿金、鉴定费、精神损害抚慰金等各项费用共计42792.14元。
二、第三人酉阳土家族苗族自治县龚滩镇人民政府赔偿原告冉启兵医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、交通费、残疾赔偿金、鉴定费、精神损害抚慰金等各项费用共计17597.38元。
三、驳回原告冉启兵的其他诉讼请求。
上述第一、二项限于本判决生效之日起15日内履行。
如果一方当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。
案件受理费1097元，原告缓交，由原告冉启兵负担219.4元，被告重庆川九建设有限责任公司负担658.2元，第三人酉阳酉阳土家族苗族自治县龚滩镇人民政府负担219.4元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 牟泉树
代理审判员 杨 刚
代理审判员 杨金典
二〇一五年五月九日
书 记 员 冉 谍