福建省漳州市龙文区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0603刑初134号
公诉机关漳州市龙文区人民检察院。
被告人郑耀南，男，1966年7月17日出生于福建省龙海市，汉族，专科文化，原漳州市龙文区朝阳社区卫生服务中心主任，住福建省漳州市芗城区。因涉嫌犯行贿罪于2016年9月8日被取保候审。
漳州市龙文区人民检察院以龙文检公刑诉[2017]98号起诉书指控被告人郑耀南犯行贿罪，于2017年7月10日向本院提起公诉并建议适用简易程序审理。本院经审查，发现有不宜适用简易程序审理的情形，决定转为普通程序审理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。漳州市龙文区人民检察院指派检察员吴立强、潘进格出庭支持公诉。被告人郑耀南到庭参加诉讼。现已审理终结。
漳州市龙文区人民检察院指控，2011年3月至2013年2月间，被告人郑耀南为了使其所经营的漳州市龙文区朝阳社区卫生服务中心在漳州市龙文区卫生局组织的基本公共卫生服务绩效考核及专项补助资金拨付方面获得较多拨付款，多次向时任漳州市龙文区卫生局局长陈某1（已判刑）送款共计人民币8万元。被告人郑耀南在漳州市龙文区人民检察院于2013年9月查办陈某1涉嫌受贿、滥用职权一案中如实供述上述犯罪事实。2016年9月8日，被告人郑耀南经漳州市龙文区人民检察院传唤，主动到案接受调查。并当庭提供户籍证明、任职证明、刑事判决书等书证；证人陈某1等人的证言；被告人郑耀南的供述和自我交代等证据。现认为，被告人郑耀南为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物共计人民币8万元，其行为应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人郑耀南在被追诉前主动交待行贿行为，可以从轻或减轻处罚。请求依法判处。
被告人郑耀南对起诉指控的犯罪事实及罪名均无异议。
经审理查明，被告人郑耀南为了使其所经营的漳州市龙文区朝阳社区卫生服务中心在漳州市龙文区卫生局组织的基本公共卫生服务绩效考核及专项补助资金拨付方面获得较多拨付款，于2011年至2012年间多次向时任漳州市龙文区卫生局局长陈某1（已判刑）送款共计人民币8万元。具体事实如下：
1、2011年3月、7月、12月间，被告人郑耀南先后三次到陈某1家中向陈某1送款各人民币1万元，共计人民币3万元。
2、2012年1月、3月、6月间，被告人郑耀南先后三次到陈某1家中向陈某1送款各人民币1万元，共计人民币3万元。
3、2012年8月间，被告人郑耀南到陈某1办公室向陈某1送款2万元。
2013年8月，被告人郑耀南在漳州市龙文区人民检察院查办陈某1涉嫌受贿、滥用职权一案中如实交待上述行贿行为。2016年9月8日，漳州市龙文区人民检察院对被告人郑耀南涉嫌行贿立案侦查。
上述事实，被告人郑耀南在庭审中均无异议，并有公诉机关当庭提供的户籍证明、组织机构代码证、医疗机构注册注销审批材料、陈某1身份及职务职责材料、漳州市卫生局转发卫生部关于印发《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》的通知、漳州市卫生局、财政局转发福建省卫生厅、福建省财政厅关于印发《福建省2010年基本公共卫生服务项目实施方案》的通知、漳州市龙文区卫生局、财政局《关于开展2011年上半年度基层医疗卫生机构及乡村医生基本公共卫生服务项目绩效考核工作的通知》、考核情况反馈、得分汇总、《关于印发龙文区2011年基本公共卫生服务项目考核方案（试行）的通知》、《关于开展龙文区2011年度国家基本公共卫生服务项目考核的通知》、罗某提供的2011年度龙文区基本公共卫生服务项目工作原始计量考核表、漳州市龙文区卫生局提供的2011年度龙文区基本公共卫生服务项目工作计量考核表（经罗某辨认为修改后的汇总表）、漳州市龙文区卫生局出具的2011年基本公共卫生服务专项经费到位及拨付情况说明、记帐凭证、漳州市龙文区卫生局、财政局《关于组织开展2012年上半年基本公共卫生服务项目绩效考核工作的通知》、漳州市龙文区卫生局《关于2012年度上半年国家基本公共卫生服务项目考核情况的反馈》、《关于组织开展2012年度基本公共卫生服务项目绩效考核工作的通知》、《关于2012年度基本公共卫生服务项目年终考核情况的通报》、漳州市龙文区监察局提供的2012年度基本公共卫生服务项目得分表、漳州市龙文区卫生局和考核组成员魏某1等提供的2012年度龙文区基本公共卫生服务项目绩效考核各项目检查情况原始记录表、漳州市龙文区卫生局提供的2012年度龙文区基层医疗机构基本公共卫生服务项目得分情况表以及2012年龙文区基本公共卫生服务项目绩效考核各项目检查情况记录表、漳州市龙文区卫生局出具的2012年基本公共卫生服务专项经费到位及拨付情况说明、2012年度基本公共卫生服务经费到位情况及相关财务凭证、《漳州市卫生局关于漳州市2012年度基本公共卫生服务项目复核情况的通报》、扣押物品文件清单、刑事判决书、刑事裁定书、归案过程说明等书证；证人陈某1、邱某1、罗某、蔡某、何某、陈某2、王某、林某1、肖某、邱某2、魏某1、彭某、林某2、郑某1、洪某、郑某2、苏某、柯某、刘某的证言；被告人郑耀南的供述和自我交代；漳州市龙文区审计局出具的专项审计调查报告及审计报告等证据予以证实，足以认定。
庭审过程中，本院依法出示由漳州市芗城区司法局出具的《调查评估意见书》，该意见书建议对被告人郑耀南适用社区矫正。经控辩双方质证，均无异议。
本院认为，被告人郑耀南为谋取不正当利益，向国家工作人员送款共计人民币8万元，其行为已构成行贿罪，依法应予追究其刑事责任。公诉机关指控罪名成立，予以支持。被告人郑耀南在被追诉前主动交待行贿行为，依法可以从轻处罚。根据被告人郑耀南的犯罪情节和悔罪表现，结合司法行政机关的调查评估意见，对被告人郑耀南可以依法宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条、第十三条的规定，判决如下：
被告人郑耀南犯行贿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 蔡媛媛
人民陪审员 郑 颖
人民陪审员 严亚英
二〇一七年十月二十七日
书 记 员 林宇杰
张艺燕
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条第一款为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
1997年修订的《中华人民共和国刑法》
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条第一款为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第五条多次行贿未经处理的，按照累计行贿数额处罚。
第十三条刑法第三百九十条第二款规定的“被追诉前”，是指检察机关对行贿人的行贿行为刑事立案前。