福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）闽01行终177号上诉人（一审原告）福建省金纶高纤股份有限公司，住所地福建省长乐市滨海工业区。法定代表人郑宝佑，董事长。委托代理人李国兴，福建闽天律师事务所律师。被上诉人（一审被告）福州市人力资源和社会保障局，住所地福建省福州市仓山区南江滨西大道193号东部新城商务办公中心区1号楼6、7层。法定代表人王命瑞，局长。委托代理人严灵晶，女，长乐市人力资源和社会保障局工作人员。一审第三人王吉淑，女，1963年9月14日出生，汉族，住四川省达县。委托代理人何睿、谢德美，福建皓森律师事务所律师。上诉人福建省金纶高纤股份有限公司因诉被上诉人福州市人力资源和社会保障局社会保障行政确认一案，不服福州市仓山区人民法院（2016）闽0104行初225号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，对本案进行了审查，现已审理终结。一审法院查明，第三人王吉淑系原告的员工，从事保洁工作。2015年8月11日中午11:15分左右，第三人王吉淑从车间结束工作后，因急需如厕准备先到生活区宿舍楼内，刚到宿舍楼门口就被工友的摩托车撞伤，经医院诊断为左侧第4-5、7-10多发骨折，左侧额颞顶部亚急性硬膜下血肿等。2015年10月13日，第三人提交了相关证据材料向被告申请工伤认定，被告于2016年10月26日受理后，于2015年10月29日向原告发出举证通知书，给予原告举证期限至2015年11月13日。原告在举证期内向被告提交了书面答辩状及《关于二期长丝甲班员工见阳飞骑电动车撞人情况》。2015年12月23日，被告对证人陈某进行调查询问，笔录中陈某称：“…公司有严格打卡，但保洁员有时会提早，反正只要上足8个小时，一般公司不会太严格要求；王吉淑是在生活区里面，B幢宿舍楼旁边被撞伤的…”。被告也前去原告厂区进行了实地拍摄，此外原告公司人事部向被告出具了王吉淑的打卡记录。2015年12月28日，被告对第三人进行调查询问，笔录中王吉淑称：“…那天中午11点左右，我结束工作后打算慢慢走到打卡处（就是你照片上面生活区与厂区中间的隔离栏那里，有设置一个打卡处）那里准备打卡下班…但是因为我肚子不舒服，兜里又没有纸张，我看了时间还来得及，我就打算跑回宿舍（住在12栋1楼）先上好卫生间…”。2015年12月28日被告作出榕航人社伤险（决）字［2015］330号《认定工伤决定书》，认定第三人王吉淑发生的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（二）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。原告不服，遂向一审法院提起行政诉讼。一审法院认为，被告作为福州市社会保险行政部门，根据《工伤保险条例》第五条的规定，具有负责本行政区域内工伤保险工作的法定职权，故被告作出本案被诉行政行为具有合法的权力来源。根据被告对证人陈某及第三人调查询问笔录以及对现场的实地拍摄情况可知，第三人王吉淑系保洁员，保洁员只要上足8个小时,故有时会提早结束工作，2015年8月11日中午11:15分左右，第三人王吉淑实际上已结束保洁工作，但因急需如厕，准备前往生活区宿舍楼内上厕所，刚到宿舍楼门口就被同事摩托车撞伤。本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（二）项所规定的“收尾性工作”是指在工作后的一段合理时间内，从事与工作有关的收尾工作，诸如清理、安全储存、收拾工具和衣物等，同时，还应包括与工作有关而进行的更衣、清洗等行为，有时甚至包括与工作有关的生理需要等。因第三人系在工作时间后在工作场所内进行与工作有关的生理需要，故第三人符合在工作时间后在工作场所内从事与工作有关的收尾性工作受到事故伤害的情形，被告依据《工伤保险条例》第十四条第（二）项的规定作出榕航人社伤险（决）字［2015］330号《认定工伤决定书》并无不当。同时，被告在收到第三人的工伤认定申请后，依法予以立案受理、并向原告发出了举证通知书，经审查后作出榕航人社伤险（决）字［2015］330号《认定工伤决定书》，并依法进行了送达，符合法定程序。综上，被告作出的榕航人社伤险（决）字［2015］330号《认定工伤决定书》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告的诉请缺乏事实与法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告福建省金纶高纤股份有限公司的诉讼请求。上诉人福建省金纶高纤股份有限公司不服一审判决，向本院提起上诉称，本案无任何证据证明一审第三人是因急需如厕而途中受伤。一审第三人工作的车间就有厕所，并且就在放置卫生工具的旁边，若确实如厕，亦无需跑到距离15分钟路程的宿舍去上厕所；且一审第三人的工作车间就有打卡，到大门打卡处路经十几个车间，每个车间都有厕所，若急需如厕，应该是就近，无需跑到离大门打卡处还有5分钟左右路程的宿舍去。一审判决认定“如厕是与工作有关的生理需要”是错误且荒谬的，就算是在工作期间上厕所，也不应当认定为工伤。综上，上诉人认为一审判决认定一审第三人受伤是因从事收尾性工作的上厕所构成认定事实错误，请求：1.撤销一审判决，撤销被上诉人作出的榕航人社商险（决）字330号《认定工伤决定书》。2.诉讼费由被上诉人负担。被上诉人福州市人力资源和社会保障局在法庭调查中辩称，上诉人争议的焦点为一审第三人受伤事实是否符合工伤的情形。根据答辩人实地拍摄的打卡处、生产车间、宿舍楼的位置照片和陈某《询问调查笔录》，上诉人将车间工人的打卡设置在生产区和生活区的护栏处一审第三人在结束保洁工作后需要走到该护栏处进行打卡下班，该过程属于收尾性的工作，一审第三人在准备打卡时（上诉人提供的《打卡记录》可以清楚看出一审第三人当天还未打卡下班）因急需如厕先到生活区宿舍楼内，刚到宿舍楼门口就被同事摩托车撞伤，属于在从事收尾性工作时受到事故伤害。答辩人作出的认定工伤程序合法、事实清楚，请求驳回上诉，维持原判。一审第三人未向本院提交书面意见。一审中各方当事人提交的证据和法律依据均已随案移送本院。经审查，相关证据均经原审开庭质证，对于一审判决认定的证据和事实，本院予以确认。本院认为，各方对于一审第三人王吉淑与上诉人之间的劳动关系及王吉淑于2015年8月11日中午11：15时许在上诉人公司生活区发生事故伤害的事实均无异议，本院予以确认。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；……”收尾性工作应指在下班后较短的合理时间内，进行与职工所从事的工作相关的清理现场、收拾工具、洗漱换装等行为。本案中，从被上诉人对证人陈某、王吉淑的询问调查笔录以及现场实地拍摄情况可知，王吉淑系公司保洁员，保洁员只要上足8个小时，有时会提早结束工作。王吉淑于2013年8月11日11时15分许结束保洁工作后到生活区与厂区之间的打卡处准备打卡，因需临时解决生理需求，在前往生活区宿舍楼途中被工友的摩托车撞伤，符合上述法条规定应当认定为工伤的情形。被上诉人据此认定其为工伤，并无不当。被上诉人在收到工伤认定申请后，履行了受理、通知举证、调查等一系列法定程序，行政程序亦无不当。综上，上诉人的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，应予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元由上诉人福建省金纶高纤股份有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 谢红波审 判 员 曾 莹审 判 员 郑 鋆二〇一七年五月二十五日法官助理 张厚磊书 记 员 李金土附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。