宁夏回族自治区中卫市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）宁05民终547号上诉人（原审被告）：中广核中卫农业开发有限公司。住所地：宁夏回族自治区中卫市沙坡头区鼓楼南街东侧香山秀府*号楼***室。法定代表人：苗陆一，该公司经理。委托诉讼代理人：邵军、海梅琴，宁夏宁人律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被上诉人（原审原告）：郑毅，男，生于1956年12月20日，汉族，中专文化，高级工程师，住内蒙古自治区赤峰市。被上诉人（原审原告）：任银锁，男，生于1962年7月19日，汉族，大专文化，无业，住山西省临汾市浦县。被上诉人（原审原告）：陈军，男，生于1987年2月9日，汉族，大学文化，工程师，住宁夏回族自治区中卫市。共同委托诉讼代理人：辛红，中卫市法律援助中心指派律师。代理权限为一般代理。上诉人中广核中卫农业开发有限公司（以下简称中广核公司）与被上诉人郑毅、任银锁、陈军劳动争议纠纷一案，不服宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院（2017）宁0502民初794号民事判决，向本院提出上诉。本院于2017年8月2日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人中广核公司的委托诉讼代理人邵军，被上诉人郑毅、任银锁、陈军及其共同委托诉讼代理人辛红到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。中广核公司上诉请求：1.撤销宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院（2017）宁0502民初794号民事判决，依法改判或发回重审；2.本案一、二审诉讼费用由郑毅、任银锁、陈军承担。事实与理由：1.郑毅、任银锁、陈军的劳动关系起始时间应以中广核公司实际用工之日起计算。中广核公司于2015年9月29日正式工商登记成立，即中广核公司与劳动者建立关系，只能从2015年9月29日算起。一审法院分别认定任银锁、郑毅、陈军上班时间为2015年8月、2015年10月1日、2015年9月，明显错误。2.双方之间的劳动关系截止时间应该为2016年1月。因中广核公司在2016年1月没有拿到光伏牌照，中广核公司无法营运，其辅助产业的土地浇水、施肥于2016年1月已经停止。既然公司已经处于停业状态，一审法院认定双方劳动关系的解除时间为2016年7月30日，明显与本案事实严重不符。3.社会保险的补缴依法属于社保经办机构的职权，不属于人民法院的职权。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定，缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳。根据上述法律、法规的规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院法定职责。所以一审法院判决中广核公司为郑毅、任银锁、陈军补缴医疗、养老、事业保险，缴纳滞纳金，无事实和法律依据。郑毅、任银锁、陈军辩称：劳动关系的建立时间应当以实际用工之日起计算，终止时间应由中广核公司举证证明，否则承担不利后果，且其有社保账户，应属于人民法院管辖。郑毅、任银锁与中广核公司约定月工资为1万元，后中广核公司发放的3000元是生活费，其余的7000元约定后补。因郑毅、任银锁、陈军没有相应的证据证明，认可一审认定其月工资3000元，请求驳回上诉，维持原判。郑毅、任银锁、陈军一审诉讼请求：1.判令解除郑毅、任银锁、陈军与中广核公司之间的劳动关系；2.判令中广核公司向郑毅、任银锁、陈军支付拖欠工资22万元（其中郑毅2015年10月-2016年7月30日工资91000元、任银锁2015年8月-2016年7月30日工资108000元、陈军2016年1月-2016年7月工资21000元）；3.判令中广核公司支付郑毅、任银锁、陈军未签订劳动合同双倍工资44万元（其中郑毅182000元、任银锁216000元、陈军42000元）；4.判令中广核公司为郑毅、任银锁、陈军补缴工作期间的医疗、养老、失业保险（其中郑毅自2015年10月-2016年7月、任银锁2015年8月-2016年7月30日、陈军2015年9月-2016年7月30日）；5.判令中广核公司支付郑毅、任银锁、陈军解除劳动合同经济补偿金23000元（其中郑毅1万元、任银锁1万元、陈军3000元）；6.本案诉讼费由中广核公司负担。一审法院认定的事实：郑毅于2015年10月1日到中广核公司上班，主要分管中卫南山台项目区的沼气工程和光伏大棚的设计、施工、管理工作。任银锁于2015年8月到中广核公司上班，主要从事办公管理工作。陈军于2015年9月到中广核公司上班。郑毅与中广核公司确定郑毅工资标准为每月3000元，任银锁工资标准为每月3000元，陈军工资标准为每月2000元，自2015年12月开始，陈军的工资涨到每月3000元。郑毅、任银锁、陈军与中广核公司建立劳动关系后，一直在中广核公司工作，直到2016年7月30日，郑毅、任银锁、陈军才得知中广核公司停止营业，郑毅、任银锁、陈军随后离开中广核公司。郑毅自2015年10月至2016年7月30日实际在中广核公司工作10个月，平均月工资为3000元。任银锁自2015年8月至2016年7月30日实际在中广核公司工作11个月，月平均工资为3000元。陈军自2015年9月至2016年7月30日实际在中广核公司工作11个月，平均月工资为2727.27元。郑毅、任银锁、陈军在中广核公司工作期间，中广核公司一直未与郑毅、任银锁、陈军签订书面劳动合同，也没有给郑毅、任银锁、陈军缴纳工作期间的医疗、养老、失业等社会保险，并且中广核公司还下欠郑毅2016年1-7月份共计7个月的工资21000元（3000元/月×7个月）未付，欠任银锁2015年8月份及2016年1-7月份共计8个月的工资24000元（3000元/月×8个月）未付、欠陈军2016年1-7月份共计7个月的工资21000元（3000元/月×7个月）未付。一审法院认为：郑毅、任银锁、陈军与中广核公司之间的劳动关系客观存在。中广核公司向法庭提交的《中广核农业开发有限公司2015年9月份、10月份、11月份、12月份工资表》来源合法、内容客观真实，能够证明郑毅自2015年10月、陈军自2015年9月开始到中广核公司上班，郑毅每月工资标准为3000元，陈军每月工资标准为2000元，后于2015年12月份工资涨到3000元的事实。郑毅、陈军在《工资表》中签名，足以认定上述事实。对于任银锁到中广核公司上班的开始时间，因任银锁主张其于中广核公司筹备阶段2015年8月份到中广核公司上班，而中广核公司未能向法庭提交充分证据证明任银锁到中广核公司上班的具体日期，按照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条”因用人单位作出的开除、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任”之规定，认定任银锁到中广核公司上班的开始时间为2015年8月份有法律依据。关于任银锁工资发放标准，因中广核公司向法庭提交的《工资表》中反映的任银锁上班天数及工资发放的数额能够认定任银锁每月工资标准为3000元，任银锁也在《工资表》中签名，足以认定上述事实。对于郑毅、任银锁、陈军离开中广核公司的时间，因中广核公司未向法庭举证证明其公司正式通知与郑毅、任银锁、陈军解除劳动关系的具体时间，郑毅、任银锁、陈军提出直到2016年7月30日才得知中广核公司停业的消息，郑毅、任银锁、陈军离开中广核公司。该情节符合本案实际情况，故认定郑毅、任银锁、陈军于2016年7月30日离开中广核公司有事实和法律依据，足以认定。对于中广核公司是否欠郑毅、任银锁、陈军工资的问题，根据认定的郑毅、任银锁、陈军到中广核公司上班的开始时间、离开时间及郑毅、任银锁、陈军的工资标准核算，中广核公司下欠任银锁2015年8月份及2016年1-7月份共计8个月的工资24000元（3000元/月×8个月）、下欠郑毅2016年1-7月份共计7个月的工资21000元（3000元/月×7个月）、下欠陈军2016年1-7月份共计7个月的工资21000元（陈军工资自2015年12月开始工资涨至3000元/月×7个月）未付的事实清楚，证据确实充分。根据《中华人民共和国劳动法》第五十条”工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资”之规定，中广核公司应偿付欠郑毅7个月的工资21000元、偿付欠任银锁8个月的工资24000元、偿付欠陈军7个月的工资21000元。对于郑毅、任银锁、陈军要求的经济补偿金问题，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条”用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：(二)未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的”、第四十六条”有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的”、第四十七条”经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称月工资是劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”之规定，中广核公司未及时足额向郑毅、任银锁、陈军支付劳动报酬，未依法为郑毅、任银锁、陈军缴纳社会保险，郑毅、任银锁、陈军可以要求解除与中广核公司之间的劳动关系，并且郑毅、任银锁、陈军可以要求中广核公司支付解除劳动合同的经济补偿金。郑毅在中广核公司工作10个月（6个月以上不满1年），中广核公司应按郑毅月平均工资（3000元）支付郑毅1个月的经济补偿金3000元。任银锁在中广核公司工作12个月（已满1年），中广核公司应按月平均工资（3000元）支付任银锁1个月的经济补偿金3000元。陈军在中广核公司工作11个月（6个月以上不满1年），中广核公司应按陈军月平均工资（2727.27元）支付陈军1个月的经济补偿金2727.27元（月平均工资）。对于郑毅、任银锁、陈军要求的未签订劳动合同的双倍工资问题，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条”用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资”、《中华人民共和国劳动合同法实施条列》第七条”用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补签书面劳动合同”之规定，因郑毅在中广核公司工作10个月（未满1年），中广核公司未与郑毅签订书面劳动合同，故中广核公司应支付郑毅未签订劳动合同的双倍工资6万元，因中广核公司已支付郑毅3个月的工资9000元，另外确定中广核公司下欠郑毅7个月的工资21000元未付，故中广核公司应支付郑毅10个月的双倍工资未付款项3万元（10个月双倍工资6万元-已付9000元-确定欠付21000元）。因任银锁在中广核公司工作12个月（已满12个月，依法按11个月给支付双倍工资），故中广核公司应支付郑毅未签订劳动合同11个月的双倍工资66000元，因中广核公司已支付任银锁4个月的工资12000元，另外确定中广核公司下欠任银锁8个月的工资24000元未付，故中广核公司应支付任银锁双倍工资未付款项33000元。因陈军在中广核公司工作11个月（未满1年），中广核公司未与陈军签订书面劳动合同，故中广核公司应支付陈军未签订劳动合同的双倍工资6万元，因中广核公司已支付陈军4个月的工资9000元，另外确定中广核公司下欠陈军7个月的工资21000元未付，故中广核公司应支付陈军双倍工资未付款项3万元（双倍工资6万元-已付9000元-确定欠付21000元）。对于郑毅、任银锁、陈军主张的社会保险问题，根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条”社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险”，《社会保险法》第五十八条”用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记”之规定，中广核公司应按照国家和宁夏回族自治区有关规定为郑毅补缴2015年10月至2016年7月30日的医疗、养老、失业保险，为任银锁补缴2015年8月至2016年7月30日的医疗、养老、失业保险，为陈军补缴2015年9月至2016年7月30日的医疗、养老、失业保险，单位缴纳部分由中广核公司承担，个人缴纳部分由郑毅、任银锁、陈军各自承担，滞纳金按社会保险经办机构规定办理。如上，中广核公司应偿付所欠郑毅7个月的工资21000元、支付郑毅解除劳动合同1个月的经济补偿金3000元、支付郑毅未签订劳动合同的双倍工资剩余款项3万元，合计54000元；应偿付所欠任银锁8个月的工资24000元、支付任银锁解除劳动合同1个月的经济补偿金3000元、支付任银锁未签订劳动合同的双倍工资剩余款项30000元，合计57000元；应偿付所欠陈军7个月的工资21000元、支付陈军解除劳动合同1个月的经济补偿金2727.27元、支付陈军未签订劳动合同的双倍工资剩余款项3万元，合计53727.27元。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、第五十条、第七十条、第七十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条列》第七条及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条之规定，判决：1.依法解除郑毅、任银锁、陈军与中广核公司之间的劳动关系；2.中广核公司偿付所欠郑毅工资21000元，偿付所欠任银锁工资24000元，偿付所欠陈军工资21000元；3.中广核公司支付郑毅解除劳动关系经济补偿金3000元，支付任银锁解除劳动关系经济补偿金3000元，支付陈军解除劳动关系经济补偿金2727.27元；4.中广核公司支付郑毅未签订劳动合同双倍工资剩余款项3万元，支付任银锁未签订劳动合同的双倍工资剩余款项33000元，支付陈军未签订劳动合同的双倍工资剩余款项3万元；5.中广核公司按照国家和宁夏回族自治区相关规定为郑毅补缴2015年10月至2016年7月30日期间的医疗、养老、失业保险，为任银锁补缴2015年8月至2016年7月30日期间的医疗、养老、失业保险，为陈军补缴2015年9月至2016年7月30日期间的医疗、养老、失业保险，单位缴纳部分由中广核公司承担，个人缴纳部分由郑毅、任银锁、陈军各自承担，滞纳金按社会保险经办机构规定办理；6.驳回郑毅、任银锁、陈军其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由郑毅、任银锁、陈军负担2元，中广核公司负担3元。二审期间，郑毅、任银锁、陈军除一审提交的证据外再未向法庭提交新证据。中广核公司为证明所述，除一审提交的证据外又提交：中卫市中级人民法院（2016）宁05民初97号民事判决书、《中广核中卫农业开发有限公司康乐项目区经果林托管合同》、《中广核中卫农业开发有限公司康乐项目区枣园托管合同》，拟证明：1.2015年11月15日之后，中广核公司将涉案的康乐项目承包给案外人宁夏紫旭农牧业科技有限公司组织人员进行经营管理工作，其中有关工作人员包括郑毅、任银锁、陈军在内，实际都接受宁夏紫旭农牧业科技有限公司的管理，为该公司服务，故2015年11月15日之后中广核公司与郑毅、任银锁、陈军之间已经不存在劳动关系。2.中广核公司设立的目的是在中卫市注册成立发展光伏产业和打造旱作节水农业，因未取得光伏牌照，2016年6月28日常乐镇政府与中广核太阳能开发有限公司解除了光伏扶贫项目合作协议，中广核公司已没有存在必要，更无雇佣工作人员的必须，对于这些客观事实，郑毅、任银锁、陈军是知情的，并且该三人一直在为宁夏紫旭农牧业科技有限公司工作。郑毅、任银锁质证认为其二人对签订托管合同知情，但与宁夏紫旭农牧业科技有限公司没有建立劳动关系，且不能作为二审新证据使用。中广核公司与其他公司之间的承包关系并不直接导致劳动关系发生转移。陈军质证认为对托管合同不知情，其余意见与郑毅、任银锁意见一致。本院认证认为，该证据来源合法，内容真实，但不能实现其证明目的。因该证据不能证明中广核公司将康乐项目承包给其他公司管理，就将与郑毅、任银锁、陈军的劳动合同关系解除或者将用工主体变更为第三人，故对其证明效力不予确认。依据双方当事人一、二审陈述及确认效力的证据，本院确认一审查明的事实。另查明，2015年8月7日，中广核太阳能开发公司与中卫市沙坡头区常乐镇人民政府签订《光伏扶贫项目合作协议书》后，中广核太阳能开发公司作为发起人开始筹建中广核公司。本院认为，对于中广核公司上诉提出其公司设立时间为2015年9月29日，停业时间为2016年1月，郑毅、陈军的用工时间应以公司设立时间起算，与郑毅、任银锁、陈军解除劳动合同的时间应以停业时间计算，一审对此认定事实错误的意见，任银锁、陈军主张其分别在中广核公司筹建阶段即2015年8月和9月到中广核公司上班，按照《最高人民法院关于适用若干问题的规定（三）》第二条”发起人为设立公司以自己名义对外签订合同，合同相对人请求该发起人承担合同责任的，人民法院应予支持。公司成立后对前款规定的合同予以确认，或者已经实际享有合同权利或者履行合同义务，合同相对人请求公司承担合同责任的，人民法院应予支持”之规定，应确认任银锁、陈军主张的上班时间。中广核公司否认郑毅、任银锁、陈军主张的劳动工作期限，按照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条”因用人单位作出的开除、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任”之规定，中广核公司作为用人单位未能举证证明计算劳动者工作年限的起止时间，应承担相应的法律后果，一审法院对此认定正确。对于中广核公司上诉提出社会保险的缴纳不属于人民法院受理范围，一审对此认定错误的意见，根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条”用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费”之规定，国家将征缴社会保险的权力依法赋予相关行政机关，故不属于人民法院民事案件受理范围。按照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第七条”劳动争议仲裁委员会仲裁的事项不属于人民法院受理的案件范围，当事人不服，依法向人民法院起诉的，裁定不予受理或者驳回起诉”之规定。一审对此认定错误，予以纠正。综上，一审认定事实清楚，适用法律错误。中广核公司的上诉理由部分成立，予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十四条、第一百七十五条之规定，判决如下：一、维持宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院（2017）宁0502民初794号民事判决第一、二、三、四、六项即”一、依法解除郑毅、任银锁、陈军与中广核中卫农业开发有限公司之间的劳动关系；二、中广核中卫农业开发有限公司偿付所欠郑毅工资21000元，偿付所欠任银锁工资24000元，偿付所欠陈军工资21000元；三、中广核中卫农业开发有限公司支付郑毅解除劳动关系经济补偿金3000元；支付任银锁解除劳动关系经济补偿金3000元；支付陈军解除劳动关系经济补偿金2727.27元；四、中广核中卫农业开发有限公司支付郑毅未签订劳动合同双倍工资剩余款项30000元，支付任银锁未签订劳动合同的双倍工资剩余款项33000元，支付陈军未签订劳动合同的双倍工资剩余款项30000元；六、驳回郑毅、任银锁、陈军其他诉讼请求。”；二、撤销宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院（2017）宁0502民初794号民事判决第五项即”中广核中卫农业开发有限公司按照国家和宁夏回族自治区相关规定为郑毅补缴2015年10月至2016年7月30日期间的医疗、养老、失业保险，为任银锁补缴2015年8月至2016年7月30日期间的医疗、养老、失业保险，为陈军补缴2015年9月至2016年7月30日期间的医疗、养老、失业保险，单位缴纳部分由中广核中卫农业开发有限公司承担，个人缴纳部分由郑毅、任银锁、陈军各自承担，滞纳金按社会保险经办机构规定办理；”三、驳回郑毅、任银锁、陈军请求中广核公司为郑毅、任银锁、陈军补缴工作期间的医疗、养老、失业保险（其中郑毅自2015年10月-2016年7月、任银锁2015年8月-2016年7月30日、陈军2015年9月-2016年7月30日）的起诉。二审案件受理费10元，由上诉人中广核中卫农业开发有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  徐青山审判员  张 瑜审判员  董 瑶二〇一七年十月十七日书记员  于 鑫