山东省青岛市黄岛区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁0211民初7721号
原告：徐修华，男，1963年10月19日出生，汉族，住址山东省青岛市黄岛区大场镇青竹园***号。
委托诉讼代理人：逄锦奎，青岛黄岛张家楼法律服务所法律工作者。
委托诉讼代理人：刘培科，青岛黄岛张家楼法律服务所法律工作者。
被告：青岛市公路管理局黄岛分局，住所地：山东省青岛市黄岛区海王路1005号。组织机构代码号：42792034-0。
法定代表人：张培泉，该局局长。
委托诉讼代理人：崔金山，山东金润通律师事务所律师。
委托诉讼代理人：胥正梅，山东金润通律师事务所律师。
原告徐修华与被告青岛市公路管理局黄岛分局（以下简称黄岛公路局）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人逄锦奎，被告的委托诉讼代理人崔金山到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告徐修华向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告赔偿原告住院治疗及检查费等损失共计196905.97元；2、诉讼费由被告承担。原告在庭审过程中增加诉讼请求，要求被告按照损失总额的70%赔偿350541.23元。事实与理由：2015年11月15日17时许，原告驾驶摩托车沿S398线由北向南行驶至大场镇小楼子村东北角处时，因该路段有未及时清理的土堆，致原告摔倒使头部、身体多处受伤，摩托车损坏。后原告到黄岛区人民医院住院治疗两次，花费治疗费近200000元。被告作为该路段的实际管理人，因被告疏忽没有及时勘察路段、清理道路上堆放的土堆，埋下交通隐患,致使原告受伤，造成原告巨额经济损失，生活遭受重创，被告对该事故的发生应承担赔偿责任。
被告黄岛公路局辩称：1、本案的损害是第三人非法倾倒垃圾造成，根据侵权责任法第28条规定，损害是因第三人造成的，第三人应当承担侵权责任；2、原告所驾驶车辆未悬挂号牌，原告是无证驾驶，对事故的发生自负有重大过失，应该承担事故主要责任；3、涉案土堆的倾倒者将土堆堆放在公共道路上，危害到了不特定人群的公共安全，应当构成以其他危险方法危害公共安全罪，根据先刑事后民事的原则，本案民事赔偿应该在刑事诉讼结束后再行处理。综上，请求依法驳回原告对被告的起诉。
经审理查明：2015年11月15日17时20分许，原告徐修华驾驶二轮摩托车沿S398线路由北向南行驶至大场镇小楼子村东北角处，撞在路上土堆，摔倒在路上，发生交通事故受伤，车辆受损。原告徐修华在办案交警的陈述材料中称：2015年11月15日下午5点20分左右，我从398省道自北向南骑摩托车顺行，行至大场镇小楼子村北100米左右，因路面有土堆石，天黑道路不清，摩托车撞倒路面石头上，致使摩托车失控，摔倒路面伤到头部，昏迷不醒。交警卷宗所附事故现场照片反映，事故路面为双向两车道，在道路右侧一边车道路面上散落有一堆土一石块（被告称其为建筑垃圾）。
徐修华受伤后被送往黄岛区人民医院住院治疗61天，入院诊断：脑挫裂伤（右颞叶、左额、颞叶）、硬膜外血肿（左颞枕叶）、蛛网膜下腔出血、颅骨骨折（左颞骨）、颅底骨折（左中颅凹）、颅内积气、头皮血肿。2016年1月15日，徐修华出院，出院医嘱：加强营养，注意休息；及时复诊；休息半月后门诊复查；叁月后修补缺失颅骨。徐修华住院期间支出医疗费120982.19元。黄岛区人民医院为徐修华出具住院期间需二人陪护的证明。2016年3月11日，徐修华到黄岛区人民医院复查支出门诊诊查费、CT费等共计324元。2016年3月18日，徐修华再次到黄岛区人民医院住院治疗14天，入院诊断：外伤性颅骨缺损。2016年4月1日，徐修华出院，出院医嘱：加强营养，注意休息；不适随诊。黄岛区人民医院为徐修华出具住院期间需二人陪护的证明。徐修华住院期间支出医疗费60498.61元。2016年7月18日，徐修华到黄岛区人民医院复查支出门诊诊查费CT费等共计444元。2016年8月2日，徐修华到青岛市海慈医疗集团住院治疗10天，入院诊断：脑积水、脑外伤术后、颅骨修补术后、左枕叶脑梗。2016年8月12日，徐修华出院，出院医嘱：2周后复查、如有不适，门诊随访。徐修华住院期间支出医疗费44124.85元。2016年8月24日徐修华到青岛市海慈医疗集团检查支出诊查费26元。
经原告徐修华申请，本院依法委托青岛天正法医司法鉴定所对徐修华的伤残等级进行鉴定，该所于2016年6月24日作出青天司鉴[2016]法临鉴字第177号鉴定意见书，结论为：徐修华颅脑损伤伤残程度为伤残十级；颅骨缺损评定为伤残十级。本次检查反映迟钝，如存在精神障碍或智力缺损，建议到专业鉴定机构进行鉴定。经原告徐修华再次申请，本院依法委托山东安康医院精神疾病司法鉴定所对徐修华的精神伤残等级进行鉴定。该所于2016年10月8日作出鲁安康[2016]精鉴字第584号鉴定意见书，结论为：徐修华患有脑挫裂伤所致精神障碍；徐修华构成IX级伤残。徐修华两次申请鉴定共支出鉴定费4710元。
原告提交其与胶南市天祥物资有限公司的劳动合同书、该公司出具的证明和工资表，用以证明其自2009年始一直在该公司从事电气焊接工作，因2015年11月15日晚发生的车祸后在家休养未上班，原告2015年8、9、10三个月的应发工资分别为3462元、3400元、3380元。苏意贞系徐修华之母，1943年11月12日出生。苏意贞共生育子女4人。
另查，青岛市统计部门公布的2015年度青岛市农村居民人均可支配年收入为16730元、青岛市农村居民人均生活消费性支出为11127元，青岛市在岗职工月社会平均工资为4476.30元。
本院认为，公民的生命健康权受法律保护。公共道路等公共设施的管理机构应对承担管理的公路进行维护、管理，保证公路经常处于良好的技术状态，确保路面安全畅通，对因管理不善造成他人人身、财产损害的，应依法承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外。本案原告徐修华驾驶二轮摩托车在道路上行驶时撞倒路上土堆，发生倒地受伤事故，属于公共道路妨碍通行损害责任纠纷，争议的焦点：一是责任主体和责任比例的确定；二是赔偿项目和数额的确定。根据本案查明的事实和相关法律、司法解释的规定，本院作出如下分析判定：
一、关于责任主体和责任比例的确定问题。被告作为事故路段的管理者,负有对事故路段进行维护、清障、警示等管理义务，以确保道路安全畅通。事故地点路面有土堆一处，对车辆通行构成危险，被告负有及时清障义务，只有在能够证明被告在合理时间内及时履行了该法定义务，不存在过错的情况下才不予承担责任，但被告未能举证予以证明，故本院认定被告对涉案道路的管理存在瑕疵，因未及时清理路面上的土堆，导致原告通行时摔倒，管理义务人应当承担相应的民事责任，被告为本案责任主体。
同时，机动车驾驶员在驾车行驶过程中，应遵从道路交通安全有关法律、法规，安全驾驶，谨慎操作，确保他人与自己的人身及财产安全。原告徐修华无驾驶证驾驶无号牌车辆、未戴安全头盔上道路行驶，在本次事故中未尽仔细观察前方路况、谨慎驾驶义务，未能及早发现险情，及时采取减速等有效措施规避险情，违反交通法律法规。因此，应认定徐修华自身存有明显过错。本案直接侵权人应为土堆的堆放人，因其不是本案当事人，只能在原被告之间比较过错程度，则，驾驶员的过错程度显然要高于道路管理者。综合全案，本院认为由被告承担30%的事故责任较为适宜。
被告关于涉案土堆的倾倒者应当构成以其他危险方法危害公共安全罪，根据先刑后民原则，本案应先由刑事部分赔偿的抗辩理由，本院认为，刑事赔偿并不免除道路管理人的管理义务，该抗辩理由不成立，本院不予采信。
二、关于赔偿项目和数额的确定问题。
1.医疗费。根据医疗机构出具的住院病历、出院记录、用药和医嘱明细、医药费及住院费收款凭证等证据，可以证实原告花费医疗费的数额，原告主张225914.05元并无不当，本院予以支持。
2.误工费。原告徐修华受伤后多次住院治疗至2016年10月8日评定伤残等级，期间持续误工，误工天数应自2015年11月15日住院始至其评定伤残等级之日前一日，原告主张共计321天并无不当，该期间徐修华不能提供劳动，其单位亦未支付其工资，徐修华按每天113.8元主张误工费为36529.8元（113.8元/天×321天），被告不认可。本院认为，该标准低于社平工资，原告提交劳动合同、工资明细和证明，可以证明系其实际损失，应予支持。
3.住院生活补助费。原告共住院85天，其按山东省国家机关一般工作人员出差补助标准每天20元计算为1700元，应予支持。
4.护理费。原告在黄岛区人民医院住院75天，医院出具证明由二人陪护，其以当地一般护工标准主张12000元（80元/天×75天×2人），予以支持。
5.残疾赔偿金。本案受害人徐修华1963年10月19日出生，发生事故时52岁，系在岗职工，其残疾程度构成一处九级、两处十级，主张以城镇居民标准计算残疾赔偿金应予支持，本院确认为193776元（40370元×20年×24%）。原告徐修华之母苏意贞73岁，原告主张被扶养人苏意贞生活费4673.34元（11127元/年×7年×24%÷4），应予支持。本项合计为198449.34元。
6.交通费。原告徐修华主张1000元，结合其住院治疗情况具有合理、必要性，本院予以支持。
7.营养费。原告主张2000元，但未提交相应证据佐证，本院不予确认。
上述原告徐修华所受经济损失共计475593.19元，由被告承担30%为142677.96元。
8.精神损害抚慰金。原告主张20000元，受害人对损害事实和损害后果的发生有过错的，可以根据其过错程度减轻或者免除侵权人的精神损害赔偿责任。本案主要侵权人为土堆的堆放人，被告承担的是管理人的管理瑕疵责任，在原、被告之间衡量事故责任大小，被告所应分担的责任比例要远小于受害人本人，故应减轻被告的精神损害赔偿责任，本院酌情支持2000元。
综上所述，根据《中华人民共和国民法通则》第九十八条、《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条、第八十九条、《中华人民共和国公路法》第三十五条、《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条、第十九条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条，第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十八条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款之规定，判决如下：
一、被告青岛市公路管理局黄岛分局于本判决生效之日起10日内赔偿原告徐修华各项经济损失共计142677.96元。
二、被告青岛市公路管理局黄岛分局于本判决生效之日起10日内赔偿原告徐修华精神损害抚慰金2000元。
三、驳回原告徐修华的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6558元，由原告负担4558元、被告负担2000元；鉴定费4710元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审判长 魏 来
审判员 牟 林
审判员 崔满良
二〇一六年十一月十七日
书记员 李 艳
附：本判决适用的法律、法规及司法解释条文
一、《中华人民共和国民法通则》
第九十八条公民享有生命健康权。
二、《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
第八十九条在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。
三、《中华人民共和国公路法》
第三十五条公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。
四、《中华人民共和国道路交通安全法》
第十一条驾驶机动车上道路行驶，应当悬挂机动车号牌，放置检验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶证。
机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损。
任何单位和个人不得收缴、扣留机动车号牌。
第十九条驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。
五、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十六条下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：
（一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的；
（二）堆放物品滚落、滑落或者堆放物倒塌致人损害的；
（三）树木倾倒、折断或者果实坠落致人损害的。
前款第(一)项情形，因设计、施工缺陷造成损害的，由所有人、管理人与设计、施工者承担连带责任。
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
第十八条受害人或者受害人近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。
六、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》
第十一条受害人对损害事实和损害后果的发生有过错的，可以根据其过错程度减轻或者免除侵权人的精神损害赔偿责任。