福建省福清市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）融民初字第6054号
原告陈祖团，男，1968年9月27日出生，汉族，福建省福清市人，住福建省福清市。
原告陈叶，男，1986年1月26日出生，汉族，福建省福清市人，住福建省福清市。
委托代理人翁凡、黄连友，福建宇凡律师事务所律师。
被告福清市振先综合养殖农业专业合作社，住所地福建省福清市海口镇斗垣村208号。
法定代表人陈祖旺，系该合作社社长。
委托代理人林能瑞，福建向高律师事务所律师。
委托代理人陈静，福建向高律师事务所实习律师。
原告陈祖团、陈叶与被告福清市振先综合养殖农业专业合作社（以下简称“振先合作社”）合同纠纷一案，本院于2014年10月13日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年11月19日公开开庭进行了审理。原告陈祖团、陈叶的委托代理人翁凡、黄连友和被告振先合作社的法定代理人陈祖旺及其委托代理人林能瑞、陈静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
俩原告诉称，2014年8月27日，俩原告接受被告关于斗垣村第三垦区1100亩土地承包权的招投标邀请，并根据被告的要求向其交纳人民币50万元投标押金。后俩原告如约参与投标，并中标。中标后，原、被告签订《斗垣村振先综合农民合作社第三垦区承包合同》，双方约定了承包面积及缴纳承包款等。合同签订后，俩原告依约交付人民币50万元合同款。后俩原告委托他人对合同承包地进行勘察，但却发现该承包地的面积仅有900多亩，与标书及合同中约定的1100亩不符，随后俩原告前去要求被告说明此事，但被告却不予理睬，亦不予退还相关款项。现被告已经单方解除合同并将涉案的土地重新发包给他人。为此，被告的上述行为已经严重违约，故请求法院判令解除原、被告之间的合同，并依法判令：一、被告立即返还原告投标押金人民币50万元以及承包款人民币50万元，共计人民币100万元；二、本案诉讼费由被告承担。
被告辩称，俩原告诉请返还投标押金人民币50万元及承包款人民币50万元无事实与法律依据。首先，俩原告在诉状中诉称本合同涉及的土地面积仅有900多亩，明显与事实不符。俩原告是斗垣村村民，也是振先合作社的社员，并且招标公告也张贴了十几天，俩原告愿意参与本次投标说明俩原告应该是对涉案土地的面积十分清楚且无异议。俩原告之所以诉称涉案土地的面积才900多亩，是为提起本次诉讼找借口。其次，俩原告弃标的主要原因是因为他与第二标投标额相差太大，俩原告想通过弃标后重新投标，以便达到更低的价格中标。事实上俩原告也参与了第二次招标，其在2014年9月3日斗垣村第三垦区会议上也明确表示弃标。再次，被告是依法依约解除合同，这是双方真实意思表示，并无违法之处。双方在签订合同后，俩原告缴纳剩余人民币50万元，被告交付涉案土地，被告已经完成了履行合同义务。俩原告迟迟未交纳剩余的承包款人民币6263315元，视为弃标。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
原、被告为证明其主张，向本院提交了如下证据：
（一）原告祖团、陈叶提供的证据：
证据1、俩原告的居民身份证、福清市海口镇斗垣村民委员会出具的证明、下载自网络上的被告工商登记信息各一份，证明原、被告双方的基本身份信息；
证据2、《斗垣村振先综合农民合作社第三垦区承包合同》一份，证明俩原告已经按约定参加招投标并在中标后与被告签订合同，为此，被告应向俩原告交付1100亩土地的事实；
证据3、中国农业银行转账凭证及收条各一份，证明俩原告已根据招投标规定及合同约定向被告交付人民币50万元投标押金及人民币50万元的合同款，共计人民币100万元。
（二）被告振先合作社提供的证据：
证据4、被告于2014年8月13日发布的《斗垣村第三垦区养殖招标公告》一份，证明在此次投标中的招标公告明确约定俩原告要在中标十天内交纳总承包额的40%，若不交款，被告有权终止合同，没收俩原告押金人民币50万元，重新发包；
证据5、2014年9月3日《斗垣村第三垦区会议记录》一份，俩原告已明确要弃标；
证据6、2014年9月8日发布的《斗垣村第三垦区养殖招标公告》一份，证明被告第二次招标是在俩原告过了10天的交款期限，且俩原告明确表示弃标的情况下发起的；
证据7、被告第一次招标的《斗垣村第三垦区养殖招标投标报名表》以及第一标陈祖团与第二标陈振云的投标报价条一份，证明俩原告弃标的原因是其与第二标的价格相差太多，心理不平衡，想弃标后有机会重新投标，以获取更低的价格承包涉案土地；
证据8、被告第二次招标的《斗垣村第三垦区养殖招标投标报名表》以及中标人和陈祖团亲笔签名的投标报价条一份，证明俩原告弃标后参与第二次投标，想以此获取更低的承包价。
对原、被告提供的证据，本院组织当事人进行了举证、质证，并分析、认定如下：被告对俩原告提交的证据2与证据3，即《斗垣村振先综合农民合作社第三垦区承包合同》一份与中国农业银行转账凭证及收条各一份的真实性均无异议，但对证明对象有异议，认为这份合同明确约定了俩原告应于2014年9月7日前交付被告总承包款的40%，即扣除已经交付的人民币100万元，俩原告还应该交付人民币6263315元，但俩原告未按照约定的时间缴纳该款项。本院认为，被告对俩原告提交的证据2与证据3的真实性均无异议，本院对其真实性予以认定。
俩原告对被告提供的证据4即被告于2014年8月13日发布的《斗垣村第三垦区养殖招标公告》一份的真实性有异议，认为被告所提供的该份招标公告不足以证明是2014年8月13日张贴出去的那份公告，必须得有拍照证明该份公告已张贴出去。本院认为，该招标公告与原、被告双方所签订的《斗垣村振先综合农民合作社第三垦区承包合同》在相关内容上基本相符，结合双方当事人陈述及相关证据，对于该招标公告反映的客观事实，被告的陈述符合一般常理，故对该招标公告的内容的真实性予以确认，对其证明对象予以认可。俩原告对被告提交的证据5即2014年9月3日《斗垣村第三垦区会议记录》一份的真实性无异议，但对证明对象有异议，认为俩原告并没有明确要弃标。该会议记录中相关人员书写的“调解无效，不一致”也可以证明俩原告是要求调解而不是去弃标的。本院认为，俩原告对被告提交的该份证据的真实性无异议，本院对其真实性予以认定。俩原告对被告提交的证据6即2014年9月8日发布的《斗垣村第三垦区养殖招标公告》一份的真实性有异议，认为被告所提供的该份招标公告不足以证明是2014年9月8日张贴出去的那份公告，必须得有拍照证明该份公告已张贴出去。本院认为，俩原告明确表示原告陈叶参与了被告发起的第二次投标事宜，故本院对被告曾发起第二次招投标予以确认，但因原、被告双方已经签订《斗垣村振先综合农民合作社第三垦区承包合同》，故被告主张俩原告已明确弃标，与事实不符，本院不予认定。俩原告对被告提交的证据7即第一次招标的《斗垣村第三垦区养殖招标投标报名表》以及第一标陈祖团与第二标陈振云的投标报价条各一份的真实性无异议，但对证明对象有异议，认为该份证据并不能证明俩原告弃标的原因是因为中标的价格相差太多。本院认为，俩原告对被告提交的该份证据的真实性无异议，本院对其真实性予以认定。至于被告提交的证据8即第二次招标的《斗垣村第三垦区养殖招标投标报名表》以及中标人和陈祖团亲笔签名的投标报价条一份，俩原告认为，该份证据的真实性无法确认，并表示该签名不是陈祖团本人所签。原告陈祖团本人并未参与第二次投标，是原告陈叶参与投标。本院认为，俩原告明确表示原告陈叶参与了被告发起的第二次投标事宜，本院对此予以确认。
根据上述证据的分析和认定，并结合当事人的庭审陈述，本
院综合认定案件事实如下：俩原告系父子关系。2014年8月13日，被告振先合作社对坐落于福清市海口镇斗垣村第三垦区土地（以下称“涉案土地”）的承包权公开招标，并发布招标公告，招标公告的主要内容为：招标时间为2014年8月28日上午10时，招标年限为五年，面积1100亩，招标地点为斗垣村老人会俱乐部，报名时间为2014年8月12日至2014年8月27日，报名时随带身份证及投标履约金人民币50万元，未中标当场退还履约金，中标方当天下午4点内再交纳人民币50万元，在中标10天内交纳总承包额的40%；起标价为总承包款不低于1100万元，中标者分三年付款，中标方交纳总承包额的40%，第二年交纳总承包额的30%，第三年交纳总承包额的30%；若不交款，发包方有权终止合同，没收押金人民币50万元，重新发包。俩原告有意参加投标，并于2014年8月27日将投标押金人民币50万元汇入被告指定的银行账户。经过竞标，俩原告中标。2014年8月28日，俩原告（乙方）与被告（甲方）签订了《斗垣村振先综合农民合作社第三垦区承包合同》。该合同的主要内容为：承包范围为斗垣村第三垦区面积约1100亩；承包期限为五年，从2014年9月1日起至2019年11月1日止；总承包额为人民币18158288元；交款方式为中标方当天下午3点交纳甲方人民币50万元，和投标押金人民币50万元，共计人民币100万元可抵第一期40%的承包款；总承包额分三年付款，第一年乙方要在2014年9月7日交给甲方总承包额的40%，第二年（2015年9月28日）交给甲方总承包额的30%，第三年（2016年9月28日）交给甲方总承包额的30%；若不交款或中途不承包及其它原因，甲方有权终止合同，重新发包。当日，俩原告依约向被告指定的银行帐户汇入人民币50万元，并由被告出具收条一份交给俩原告收执，收条中注明被告收到俩原告预付承包款人民币100万元。尔后，俩原告因故未依约于2014年9月7日向被告交纳总承包额40%的承包款，为此，被告将涉案土地重新进行招投标，原告陈叶参与了投标，但未中标。嗣后，俩原告向被告催讨上述相关款项共计人民币100万元未果，诉至本院。
本院认为，被告以招标的形式对涉案土地进行发包，其发布招标公告的行为系要约邀请。俩原告参与招标，并最终中标，且就涉案土地的承包事项与被告达成合意，上述招标公告以及招标结果对原、被告均有约束力。俩原告中标后，原、被告签订了《斗垣村振先综合农民合作社第三垦区承包合同》系双方当事人的真实意思表示，其约定亦未违反法律强制性规定，双方均应依约履行合同义务。该合同内容载明“若不交款或中途不承包及其它原因，甲方有权终止合同”，其中关于“甲方有权终止合同”的约定其实质上系约定被告有权解除合同。后因俩原告未依约于2014年9月7日交付总承包额的40%承包款，为此，被告将涉案土地重新进行招投标，俩原告对此并未提出异议，且原告陈叶亦参与相关投标事宜，足以认定被告已依约行使解除合同的权利。现俩原告主张解除原、被告签订的合同，本院予以照准，但其主张被告将涉案土地重新发包的行为构成违约，该主张于法无据，本院不予支持。鉴于俩原告于2014年8月27日所缴纳的押金人民币50万元系保证其依约履行义务的保证金，根据《招标投标法》第60条“中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。”以及涉案土地招标公告中已约定中标者若不交款，其交付的押金人民币50万元予以没收的规定，现俩原告未依约全面履行合同义务，故被告没收押金人民币50万元符合双方约定及相关法律法规规定。俩原告要求被告返还押金人民币50万元，无事实及法律依据，本院不予支持。根据法律规定，合同解除后，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状等补救措施。本案中，因相关合同与招标公告中均未明确约定俩原告不履行合同义务，被告可没收其承包款等事项，故俩原告有权要求被告返还其于2014年8月28日所缴纳的承包款人民币50万元。被告主张不予返还，于法无据，本院不予支持。另外，俩原告主张涉案土地实际面积仅有900多亩的陈述未提供相关证据予以证明，本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第十条第一款、第九十三条、第九十七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十五条、《中华人民共和国招标投标法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第七十五条之规定，判决如下：
一、被告福清市振先综合养殖农业专业合作社应于本判决发生法律效力之日起十日内返还原告陈祖团、陈叶承包款人民币50万元。
二、驳回原告陈祖团、陈叶的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费人民币13800元，由原告陈祖团、陈叶共同负担人民币6900元，由被告福清市振先综合养殖农业专业合作社负担人民币6900元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。
审 判 长 陈明武
人民陪审员 林 娜
人民陪审员 陈 芳
二〇一五年四月十日
书 记 员 何海燕
附注：一、本判决书引用的主要法律条文：
《中华人民共和国合同法》
依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当
事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第十条当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。
法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第四十五条以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。
《中华人民共和国招标投标法》
第六十条中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。
中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
因不可抗力不能履行合同的，不适用前两款规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第七十五条人民法院对当事人的陈述，应当结合本案的其他证据，审查确定能否作为认定事实的根据。
当事人拒绝陈述的，不影响人民法院根据证据认定案件事实。
二、执行申请提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。