河北省盐山县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）盐行初字第18号
原告李元胜，
委托代理人李秀树，河北东方伟业律师事务所律师。
被告河北省盐山县人民政府，住所地：河北省盐山县北大街
法定代表人丁清波，任县长
委托代理人巩珍珍，工作单位：河北福鑫律师事务所
委托代理人王辉，工作单位：盐山县国土资源局。
第三人胡希房，
原告李元胜不服被告盐山县人民政府为第三人胡希房土地行政登记，于2015年6月8日向本院提起行政诉讼。本院于2015年6月8日立案后，于2015年6月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年7月9日公开开庭审理了本案。原告李元胜及其代理人李秀树，被告盐山县人民政府及其代理人巩珍珍、王辉到庭参加诉讼，第三人胡希房经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告盐山县人民政府于2010年12月10日依第三人胡希房申请为其颁发盐宅（2010）07-0289号宅基证，原告李元胜要求撤销该宅基证，被告盐山县人民政府对其请求不予支持。
原告李元胜诉称：自2001年起，原告经盐山县常庄乡毛集村委员会批准，利用村内大坑垫宅基一处。2010年4月，第三人和村内个别人员采取弄虚作假的方法，向被告申请集体建设用地建房，被告收到第三人的申请后，未经认真审核，把原告所垫大坑部分，应当属于原告的权益但却为第三人颁发（2010）盐宅07-0289号宅基证，原告认为被告和第三人的行为侵害了原告合法权益，要求依法撤销第三人胡希房的宅基证。
原告李元胜提供证据1、2014年12月7日毛集村委会为原告李元胜出具的证明一份，证明毛集村委会将本案诉争土地的一部分，批准给原告使用。证据2、2014年12月8日赵某书写证明，证明被告盐山县人民政府的城乡宅基用地申请书中赵某的签字并非本人所签，而是他人冒用其名义所签。证据3、2001年4月1日毛集村委会出具的证明，证明被告盐山县人民政府批准第三人胡希房建房的地方原为大坑，是原告李元胜出资经村委会允许将该大坑垫成了平地。证据4、2014年7月2日毛集村委会出具的收据证明一份，证实原告向毛集村委会申请宅基地交纳宅基占用费1400元。
被告盐山县人民政府辩称：原告李元胜不具备本案原告主体资格，被告为第三人胡希房土地行政登记所涉集体土地，四邻四至为：东道，西坑，南空基，北赵某。涉案土地为村内空闲地，与原告李元胜不存在相邻关系，即被告盐山县人民政府为第三人登记行为与原告李元胜不存在直接的利害关系。原告李元胜诉称涉案土地部分属于其所垫大坑部分，因其对所谓大坑没有有效的使用权凭证，毛集村民委员会同意第三人胡希房的宅基地申请，也证明毛集村委会并不认可原告李元胜对大坑的使用权。因此，原告李元胜没有证据证明其对涉案土地的部分享有合法权益，故被告盐山县人民政府的行政行为不存在侵犯原告李元胜合法权益的客观情形。李元胜不具备本案原告主体资格，人民法院应当依法驳回原告的起诉。另为第三人胡希房登记、颁发（2010）盐宅07-0289号宅基证（实为盐宅集用2010第29**号）行政行为符合法律规定，对于第三人胡希房的宅基地申请，被告盐山县人民政府经审查认为符合登记条件，根据《河北省土地管理条例》第五十一条至五十四条及《河北省农村宅基地管理办法》的有关规定，决定准予第三人宅基地登记。2010年12月10日，第三人胡希房领取了涉案宅基使用证，被告填制盐山县农村《集体土地建设用地使用证》核发登记表，进行登记信息归户、归档。再有原告李元胜已超过法定诉讼期限，综上所述，被告盐山县人民政府为第三人胡希房登记发证行政行为，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。人民法院应当依法判决驳回原告李元胜的诉讼请求。
第三人胡希房经本院合法传唤未到庭参加诉讼。
被告盐山县人民政府向本院提交了以下证据、依据：证据1，
城乡宅基地申请书、盐山县村集体土地建设用地使用证核发登记表，该两份证据证明第三人胡希房申请宅基用地事实，家庭成员符合申请用地面积占地位置，四邻状况均无争议，经过村委会公布，经乡国土管理部门的确认，经被告盐山县人民政府确认后依法进行了登记并核发土地使用证，及归户备案的事实。证据2，沧州市国土资源局信访转办单，违反占地举报函，证明原告的诉讼已经超过法定期。
经庭审质证，原告李元胜对被告盐山县人民政府提供证据1提出异议，认为城乡宅基地申请书不具备合法性，该申请书申请使用面积为204平方米，但依照规定申请人所涉及的申请面积和批准面积均超过了河北省的农村宅基地管理办法的有关规定。该申请书村委会意见赵某的签字并非赵某本人所签，是他人冒用赵某名义而签。该申请书倒数第2栏，农村宅基地股审查意见只有签字并未加盖印章，该申请书最后一个栏目县市意见系空白，证明被告颁发宅基证并没有经过盐山县人民政府予以批准核实。原告李元胜对被告盐山县人民政府提交的证据2真实性没有异议，该材料是2014年12月原告李元胜向沧州市国土资源局书写举报函，在2014年12月19日原告已经向盐山县人民法院提起诉讼，因此，原告李元胜起诉没有超过法定诉讼期限。被告盐山县人民政府对原告李元胜提供的证据提出异议，认为证据1证明原告李元胜的房屋在胡希房院墙的南面，与原告李元胜并无利害关系。对证据2认为原告李元胜提供的赵某证人证言，应该申请证人出庭作证，证人未出庭不能核实证据真实性，且与本案没有关联性。对证据3、4认为该项证据只有复印件没有原件依法不能作为证据使用，与本案没有关连性。且证据4仅能证明李元胜向村委会交过1400元钱，不能证实该交钱行为与诉称房屋宅基相关联。
本院对上述证据认证如下：原告李元胜所提供的证据2、3、4项，被告盐山县人民政府均提出异议。对证据2，赵某在2014年12月8日所写证明，该证明在证据种类中应为证人证言，证人应出庭就所知事实作证，但原告李元胜未申请证人赵某到庭作证，因此该证据本院不予确认。对证据3、4因原告李元胜提供的证据只提供复印件未提供原件且与本案无关联性，本院不予确认。对被告盐山县人民政府提供证据2沧州市国土资源局的信访转办单与本案无关联性，本院不予确认。
经审理查明：2010年12月10日，被告盐山县人民政府为第三人胡希房颁发盐宅（2010）07-0289号宅基证，四至为：东为道，西为坑，南为空基，北邻赵某。原告李元胜以第三人胡希房的宅基地中有一部分应为原告李元胜所有，于2015年6月8日诉至本院，要求被告盐山县人民政府依法撤销为第三人胡希房颁发的盐宅（2010）07-0289号宅基证。
本院认为：本案中，第三人胡希房的（2010）07-0289号宅基证在2010年5月即已审核、批准、登记颁证，其四至载明为：东为道，西为坑，南为空基，北邻赵某。并无与原告李元胜相邻。原告李元胜所提供的2014年12月7日盐山县常庄乡毛集村委会的证明载明：批给原告李元胜宅基地一块，东至大道，西至坑，南至道，北至胡希房院墙南边。证明原告李元胜与第三人胡希房之间为相邻关系，第三人胡希房并未侵占原告李元胜的土地。原告李元胜也未提供其他证据证明第三人胡希房侵犯其合法权益。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”的规定，其要求被告盐山县人民政府撤销为第三人胡希房颁发的（2010）07-0289号宅基证的请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告李元胜的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告李元胜负担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。
审 判 长 王新峰
审 判 员 朱振峰
人民陪审员 弋明玉
二〇一五年七月二十日
书 记 员 张 墉