湖南省桃江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0922刑初376号
公诉机关桃江县人民检察院。
被告人符伟，男，1979年3月12日出生，汉族，大专文化，桃江县财政局沾溪镇财政所副所长兼信息员，中共党员，户籍所在地湖南省桃江县。因涉嫌犯贪污罪，经桃江县人民检察院决定，于2017年1月11日被桃江县公安局取保候审。
辩护人项奇，湖南桃花江律师事务所律师。
桃江县人民检察院以桃检刑诉（2017）382号起诉书指控被告人符伟犯贪污罪，于2017年9月1日向本院提起公诉，本院经审查，于同年9月7日立案，并依法由审判员左金辉担任审判长，与审判员丁素娟、人民陪审员杨小燕组成合议庭，于2017年10月27日公开开庭审理了本案，由书记员徐金辉担任法庭记录。桃江县人民检察院指派检察员艾梦婕出庭支持公诉，被告人符伟及其辩护人项奇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
桃江县人民检察院指控，2013年至2015年，被告人符伟在担任桃江县沾溪镇财政所副所长兼信息员，其岗位职责包括负责财政对个人补贴的资金的申报资金的申报受理及补贴发放基础数据的采集、录入、核实、报送和归档工作，负责与代发银行联系处理日常发放工作，参与补贴发放监督。因其岳父经领导批示同意拨付的8万元医药费一直未能拨付到位，被告人符伟便利用补贴发放数据的录入、核实、报送与代发银行联系处理发放工作的职务便利，通过私自添加账号、虚报和多报面积、将发放失败资金重新发放等方式，先后17次将惠农补贴资金的结余资金110176.15元转入其妻弟陈某和其岳母赵某某的一卡通账户里后，将这些资金用于归还其岳父治疗费用所欠外债、妻弟结婚以及生活开支。具体事实如下：
1、2013年4月15日发放至陈某一卡通账户3325.2元森林生态公益林补贴，多发放了325.2元；
2、2013年5月8日发放至陈某一卡通账户3325.2元森林生态公益林补贴，多发放了325.2元；
3、2013年11月1日通过私添账户，发放至赵某某一卡通账户早稻种植补贴154.5元；
4、2014年1月20日通过私添账户，发放至赵某某一卡通账户玉米良种补贴370元；
5、2014年1月20日通过私添账户，发放至陈某一卡通账户晚稻良种补贴1848元；
6、2014年2月25日发放至陈某一卡通账户的2347.2元森林效益林补贴，多发放了347.2元；
7、2014年5月7日通过私添账户，发放至赵某某一卡通账户双季稻种植补贴9683.16元；
8、2014年5月7日通过私添账户，发放至陈某一卡通账户双季稻种植补贴13116.84元；
9、2014年10月16日通过私添账户，发放至赵某某一卡通账户早稻良种补贴8520元；
10、2014年10月16日通过私添账户，发放至赵某某一卡通账户中稻良种补贴3600元；
11、2014年10月16日通过私添账户，发放至赵某某一卡通账户晚稻良种补贴16800元；
12、2014年10月16日通过私添账户，发放至陈某一卡通账户早稻良种补贴9189.15元；
13、2014年10月16日通过私添账户，发放至陈某一卡通账户晚稻良种补贴23209.2元；
14、2015年12月8日，通过将耕地地力保护补贴发放失败资金重新发放的方式转入赵某某一卡通账户6549元；
15、2015年12月8日，通过将耕地地力保护补贴发放失败资金重新发放的方式转入陈某一卡通账户13870元；
16、2015年12月21日通过虚报面积，多发放至赵某某一卡通账户耕地地力保护补贴（双季）463.75元；
17、2015年12月21日通过虚报面积，发放至陈某一卡通账户耕地地力保护补贴（单季）991.2元；
18、2016年8月1日通过虚报面积，多发放至赵某某卡上的耕地地力保护补贴（双季）1200.5元，多发放了813.75元。
2016年8月17日，被告人符伟主动向县纪委报告了自己的犯罪事实，并退还了沾溪镇人民政府120058.53元。
为证明上述事实，桃江县人民检察院提供了惠农补贴发放明细表、银行流水、户籍信息、到案经过说明等书证，证人赵某某、陈某、贺某某、符某某、颜某某的证言，被告人符伟的供述与辩解等证据。
该院认为，被告人符伟身为国家工作人员，利用职务上的便利，采用骗取手段非法占有公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二款、第三百八十三条第一款第（一）项，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人符伟对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。
被告人的辩护人提出的辩护意见是：1、被告人符伟的犯罪动机和起因是其岳父经领导批示同意拨付的8万元医药费一直未能拨付到位，被告人也多次向有关领导反映并声称将用自己的办法解决此事，且被告人未将犯罪所得为自己所用，而是用来给其岳父支付医疗费用，故被告人对涉案金额中的8万元主观上没有非法占有的目的，客观上没有实施侵吞、窃取的贪污行为，公诉机关的指控认定被告人贪污数额110176.15元不当，应当核减8万元；2、被告人符伟平时一贯表现较好，其犯罪动机系为其岳父筹措没有拨付到位的医药费，犯罪后在单位自查自纠过程中主动交代问题，在提起公诉前如实供述自己的犯罪事实，积极退赃，真诚悔罪，可以对被告人定罪免刑。
经审理查明：2013年至2015年，被告人符伟在担任桃江县沾溪镇财政所副所长兼信息员，其岗位职责包括负责财政对个人补贴的资金的申报资金的申报受理及补贴发放基础数据的采集、录入、核实、报送和归档工作，负责与代发银行联系处理日常发放工作，参与补贴发放监督。因其岳父经领导批示同意拨付的8万元医药费一直未能拨付到位，被告人符伟便利用补贴发放数据的录入、核实、报送与代发银行联系处理发放工作的职务便利，通过私自添加账号、虚报和多报面积、将发放失败资金重新发放等方式，先后18次将惠农补贴资金的结余资金110176.15元转入其妻弟陈某和其岳母赵某某的一卡通账户里后，将这些资金用于归还其岳父治疗费用所欠外债、妻弟结婚以及生活开支。具体事实如下：
1、2013年4月15日发放至陈某一卡通账户3325.2元森林生态公益林补贴，多发放了325.2元；
2、2013年5月8日发放至陈某一卡通账户3325.2元森林生态公益林补贴，多发放了325.2元；
3、2013年11月1日通过私添账户，发放至赵某某一卡通账户早稻种植补贴154.5元；
4、2014年1月20日通过私添账户，发放至赵某某一卡通账户玉米良种补贴370元；
5、2014年1月20日通过私添账户，发放至陈某一卡通账户晚稻良种补贴1848元；
6、2014年2月25日发放至陈某一卡通账户的2347.2元森林效益林补贴，多发放了347.2元；
7、2014年5月7日通过私添账户，发放至赵某某一卡通账户双季稻种植补贴9683.16元；
8、2014年5月7日通过私添账户，发放至陈某一卡通账户双季稻种植补贴13116.84元；
9、2014年10月16日通过私添账户，发放至赵某某一卡通账户早稻良种补贴8520元；
10、2014年10月16日通过私添账户，发放至赵某某一卡通账户中稻良种补贴3600元；
11、2014年10月16日通过私添账户，发放至赵某某一卡通账户晚稻良种补贴16800元；
12、2014年10月16日通过私添账户，发放至陈某一卡通账户早稻良种补贴9189.15元；
13、2014年10月16日通过私添账户，发放至陈某一卡通账户晚稻良种补贴23209.2元；
14、2015年12月8日，通过将耕地地力保护补贴发放失败资金重新发放的方式转入赵某某一卡通账户6549元；
15、2015年12月8日，通过将耕地地力保护补贴发放失败资金重新发放的方式转入陈某一卡通账户13870元；
16、2015年12月21日通过虚报面积，多发放至赵某某一卡通账户耕地地力保护补贴（双季）463.75元；
17、2015年12月21日通过虚报面积，发放至陈某一卡通账户耕地地力保护补贴（单季）991.2元；
18、2016年8月1日通过虚报面积，多发放至赵某某卡上的耕地地力保护补贴（双季）1200.5元，多发放了813.75元。
2016年7月，桃江县财政局部署开展自查自纠工作。2016年8月，被告人符伟主动向沾溪镇财政所和桃江县财政局交代自己的问题，并向桃江县纪委如实报告了自己的犯罪事实，退还了沾溪镇人民政府120058.53元。
公诉机关提供了下列证据：
1、惠农补贴发放明细表、信息采集表、汇总表、沾溪镇财政所财政所说明、沾溪镇农业综合服务站说明，证实被告人符伟通过私自添加账号、虚报和多报面积、将发放失败资金重新发放等方式，先后18次将惠农补贴资金的结余资金共计110176.15元转入其妻弟陈某和其岳母赵某某的一卡通账户；
2、银行流水，证实被告人妻弟陈某和其岳母赵某某的银行一卡通账户收到上述惠农资金的事实；
3、户籍证明，证实被告人符伟已达刑事责任年龄；
4、到案经过说明，破案经过，证实被告人符伟主动向县财政局和县纪委交代问题，并主动将违规领取的资金退回沾溪镇人民政府，在检察机关如实供述自己的犯罪事实；
5、编制申请表、机关事业单位增人计划申报表、桃江县劳动局文件、桃江县财政局文件，证实被告人符伟于2001年4月被安排至财政所工作，2013年4月被桃江县财政局任命为沾溪镇财政所副所长；
6、沾溪镇财政所目标管理岗位责任制，证实被告人符伟作为财政所副所长的岗位职责；
7、关于请求解决医药费的报告，证实被告人符伟的岳父经领导批示同意拨付8万元医药费的事实；
8、沾溪镇人民政府收据，证实被告人已将贪污的涉案款项缴入沾溪镇人民政府财政账户；
9、证人赵某某、陈某的证言，证实被告人符伟将惠农资金打入赵某某、陈某一卡通账户；
10、证人贺某某、符某某、颜某某的证言，证实被告人的岳父在为核电办工作中患病，相关领导同意为其解决8万元医药费。因该款未按时拨付到位，被告人曾要求相关领导解决并发生争吵的事实；
11、被告人符伟的供述与辩解，证实被告人为给其岳父筹措医药费，先后18次通过私自添加账号、虚报和多报面积、将发放失败资金重新发放等方式，将惠农补贴资金转入其妻弟陈某和其岳母赵某某的一卡通账户。
在庭审中，被告人及其辩护人对公诉机关提供的证据均不持异议。
被告人的辩护人提供了两组证据：1、桃江县财政局党组会议纪要和局长会议纪要各一份，证实该案是在县财政局部署开展自查自纠过程中，被告人符伟主动交代，当时局党组会议认为主动承认违法事实的可以从轻处罚；2、沾溪镇政府的情况说明一份，证明被告人符伟的岳父经批准为其报销的医药费80000元一直未落实，以及被告人平时一贯表现良好，本案具有自首情节等事实。
公诉人对辩护人提供的两组证据的真实性、合法性均不持异议，但认为被告人的行为已构成贪污罪，应依照法律规定处理，被告人平时表现良好只能作为量刑证据予以参考。
依据以上质证意见，本院对控、辩双方提供的证据认证如下：被告人及其辩护人对公诉机关提供的证据均不持异议，上述证据均系侦查机关依法收集，来源合法，证据之间能够相互印证，内容客观真实且与本案具有关联性，确认上述证据为有效证据予以采信。对被告人的辩护人提供的两组证据，公诉人对其真实性、合法性均不持异议，且辩护人提供上述证据的证明目的是证实被告人具有法定或酌定从轻处罚的量刑情节，与公诉人的质证意见一致，上述证据也能与公诉机关的证据相印证，故认定上述证据为有效证据予以采信。
本院认为：本案控、辩双方对事实方面的争议焦点是对被告人犯罪数额的认定。虽然被告人的犯罪起因是由于其岳父的医药费没有拨付到位，但从其实施的犯罪手段、方式、过程来看，被告人采取了私自添加账号、虚报面积等方式，通过平账的手段掩盖其犯罪行为，骗取公款，特别是在贪污数额达到8万元后仍然继续实施犯罪行为，更能说明被告人的犯罪目的并不仅仅是“以自己的方法为其岳父取得8万元医药费”，故对辩护人提出的“被告人的犯罪数额应核减8万元”的辩解意见，本院不予支持；被告人符伟身为国家工作人员，利用职务上的便利，采用骗取手段非法占有公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪，桃江县人民检察院对被告人犯贪污罪的指控成立；被告人符伟犯罪后主动向有关部门报告，在提起公诉前如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚；被告人符伟的犯罪动机系为其岳父筹措未拨付到位的医药费，主观恶性较小，可以酌情从轻处罚；被告人自动投案后真诚悔罪、积极退赃，避免了损害结果的发生，符合刑法第三百八十三条第三款的规定，可以对其免除刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二款、第三百八十三条第三款、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人符伟犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 左金辉
审 判 员 丁素娟
人民陪审员 杨小燕
二〇一七年十一月十五日
书 记 员 徐金辉
附录《中华人民共和国刑法》：
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第二款受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
第三百八十三条第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。