河北省平泉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）平刑初字第28号
公诉机关平泉县人民检察院。
被告人辛某甲，曾用名辛某乙，中共党员，平泉县第十三届政协委员，住河北省平泉县。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2014年8月17日被平泉县公安局刑事拘留，同年9月23日，经平泉县人民检察院批准，由平泉县公安局执行逮捕，现羁押于宽城满族自治县看守所。
辩护人纪君华，河北纪君华律师事务所律师。
辩护人邢宝力，河北榆州律师事务所律师。
被告人辛某丙，住河北省平泉县。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2014年8月17日被平泉县公安局刑事拘留，同年9月23日，经平泉县人民检察院批准，由平泉县公安局执行逮捕，现羁押于宽城满族自治县看守所。
辩护人司玉忠，河北得正律师事务所律师。
辩护人赵洁（辛某丙妻子），住河北省平泉县。
平泉县人民检察院以平检刑诉（2015）12号起诉书指控被告人辛某甲、辛某丙犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年1月6日向本院提起公诉，本院受理后于当日立案并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，平泉县人民检察院指派助理检察员李文斯出庭支持公诉，被告人辛某甲、辛某丙到庭参加了诉讼，河北纪君华律师事务所律师纪君华、河北榆州律师事务所律师邢宝力出庭担任被告人辛某甲的辩护人，河北得正律师事务所律师司玉忠、辛某丙妻子赵洁出庭担任被告人辛某丙的辩护人。本案现已审理终结。
平泉县人民检察院指控：2013年10月份，海南中水路桥工程有限公司委托朱某甲承建金海利铁矿在平泉县卧龙镇安杖子村大、卧某某坝工程。犯罪嫌安某某辛某丁（在逃）、被告人辛某甲、辛某丙以该工程在施工过程中占用了自己征占土地为由阻挠朱某甲施工。2014年2月17日，辛某丁、辛某甲、辛某丙组织人员在排土坝坝基搭建帐篷，后又组织人员在帐篷中轮流看守，致使施工单位不能正常施工，给施工单位造成重大损失。公诉机关认为被告人辛某甲、辛某丙聚众扰乱社会秩序，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究二人刑事责任，请求依法判处。
被告人辛某甲认为其不构成聚众扰乱社会秩序罪，其行为是维护自身合法权益，积极检举他人的违法行为。
被告人辛某丙认为其不构成聚众扰乱社会秩序罪。
被告人辛某甲的辩护人纪君华认为，公诉机关指控被告人辛某甲构成聚众扰乱社会秩序事实不清，指控罪名不能成立。一、辛某甲不具有聚众扰乱社会秩序的犯罪故意。二、被告人的行为没扰乱企事业单位、社会团体的正常合法活动，也没有致使正常、合法的工作、生产、营业和教学、科研无法进行，依法不构成聚众扰乱社会秩序犯罪。三、本案应充分考虑事件的起因和施工单位方面的明显违法犯罪行为。
被告人辛某甲的辩护人邢宝力认为，被告人不构成聚众扰乱社会秩序罪。首先，从本案客体要件来讲所谓受害人金海利铁矿、海南中水路桥有限公司或者朱某甲在卧龙镇大小沟脑所建排毛坝工程本身就是违法行为，更是违法建筑，所以，法律不应保护和维护这样的违法行为。其次，被告人基于之前自家已经对争议的林地以及道路进行资金投入，进行了租赁和长期征用而进行阻拦，当然这种征用也是一种不合法的行为，但辛某丁与朱某甲之间存在纠纷，被告人方找到林业、国土、纪检、检察院及卧龙镇政府，但没有起到及时阻止违法行为的作用，被告人出于自我保护个人利益，及时监督排毛坝继续建设的违法行为，发现他们施工就向相关部门举报。后林业部门向金海利铁矿下达了停止改变林地用途的通知，实际上这才是矿上和朱某甲停工的真正原因。故被告人没有实施聚众扰乱企业生产施工的违法行为。更没有给所谓的受害人造成损失。停工的原因是政府部门的具体行政行为。再次，本案主观要件来讲，被告人没有犯罪的故意。
被告人辛某丙的辩护人司玉忠认为，本案是一个错案，被告人辛某丙不构成犯罪，理由为：一、金海利铁矿和承包者朱某甲所建的排毛用大坝及排毛行为，不具有合法性，不受法律保护。二、本案的特点是民事纠纷，不是刑事案件。三、辛某丙在本案中不是积极参与者，没有起到重要作用。四、本案的损失缺少证据支持，并且与辛某丙的行为不存在因果关系。五、罪责自负，辛某丙没有理由为辛某丁等数人承担刑事责任，不应受到牵连。故辛某丙的行为不构成聚众扰乱社会秩序罪，请人民法院对辛某丙作出无罪判决。
辩护人赵洁同意辩护人司玉忠的辩护意见。
经审理查明，2013年10月份，海南中水路桥工程有限公司委托朱某甲承建金海利铁矿在平泉县卧龙镇安杖子村大、卧某某坝工程。犯罪嫌疑人辛某丁（在逃）、被告人辛某甲、辛某丙以该工程在施工过程中占用了自己征占土地为由阻挠朱某甲施工。2014年2月17日，辛某丁、辛某甲、辛某丙组织人员在排土坝坝基搭建帐篷，后又组织人员在帐篷中轮流看守，致使施工单位不能正常施工，给施工单位造成重大损失。
认定上述事实的证据如下：
（一）书证：1、受案登记表，证实2014年7月31日朱某甲报案至平泉县公安局法制警察大队，称2014年2、3月份辛某丁等人以朱某甲建设排毛坝占其道路为由，于排毛坝坝基搭建帐篷，阻挠施工致使排毛坝工程停工三十余日，造成工程重大损失；
2、户籍证明，证实二被告人的自然情况；
3、修路占山合同书，证实辛某丁2005年9月15日以利鑫矿业法人代表的身份与于某甲、陈某甲签订合同，于某甲、陈某甲的荒山由平泉县利鑫矿业有限公司修路随意占用，一次性征用，给付每家补偿款500元。此合同四至不明；
4、租用山林合同，证实平泉县利鑫矿业有限公司法人辛某丁与安杖子村十六组代表人李某甲签订安某某四至为东至河沟中心，南至小桥柳树，西至边下，北至小组林边河沟，坐落小沟脑西坡所有林地，作价160000元一次性征用，另征用李宝玉土地壹亩伍分；
5、安杖子村16居民组证明，证实安杖子村安某某组公路边至小沟脑地段在2安某某3年3月31日之前归16组居民集体所有，2013年4月1日经全体居民集体表决同意按市场价格转让给朱某甲用于矿山建设使用；
6、平泉县安监局关于金海利铁矿大沟脑排土场建设项目施工申请的批复及河北铜源矿山工程设计有限责任公司的证明，证实金海利铁矿西区的大脑沟排土场安全设计已经通过安监局的审查批复，具体用途、面积、四至有明确位置；
7、工程承包合同、海南中水路桥工程有限公司资质证明及授权委托书，证实海南中水路桥工程有限公司承包金海利铁矿大沟脑、小沟脑排土场工程后，授权朱某甲（职务项目经理）为代理人；
8、承德方兴资产评估有限责任公司评估报告书，证实河北省平泉县人民法院委估朱某甲与辛某丁纠纷一案所涉及的机械每天停工损失为7080.00元；
9、平泉县国土局关于平泉县金海利铁矿占地情况的说明，证实金海利铁矿的排毛场，所占土地为林地和荒草地，属于非耕地；
10、平泉县森林公安局对金海利铁矿下达的责令停止擅自改变林地用途的违法行为的通知书及勘验、检查笔录，证实金海利铁矿所建排毛坝两侧有部分林地被占用，沟里、沟塘内有耕地被占用；
（二）证人证言：1、证人辛某丁（同案犯，在逃）的证言，证实2014年2月16日自己和辛某甲阻拦施工的具体经过。自己为阻拦朱某甲施工与辛某丙等人搭建帐篷的事实；
2、证人付某某（辛某甲的同学）的证言，证实辛某丁与自己搭建帐篷后，辛某丁、辛某丙、辛某甲以及自己拦着施工队不让建排毛坝的事实；
3、证人张某甲的证言，证实辛某丁让自己去帐篷那看守，自己和辛某丙一组看着帐篷，在帐篷里待了5、6天，辛某丁让其撒谎欺骗侦查机关说自己已经入股；
4、证人张某乙的证言，证实是辛某丙组织搭建的帐篷和阻拦建排毛坝，辛某丙亲自参与了搭建帐篷的经过；
5、证人刘某甲的证言，证实辛某丁、辛某甲组织了整个阻拦建排毛坝的事实，搭建帐篷是辛某甲的提议，自己与辛某丙参与的事实；
6、证人刘某乙的证言，证实其与辛某丁、辛某丙去施工现场搭建帐篷，辛某丁承诺看守一天给付自己100元。后自己发现搭建的帐篷与于某甲合同写的不是一个地方就没有再去；
7、证人张某丙（辛某丁的叔伯小舅子）的证言，证实2014年的正月，辛某甲接到一个电话后，便叫上自己去大小沟脑现场，到现场后辛某丁、辛某丙、辛某甲因为占地的事与朱某甲发生了撕扯。次日，辛某丁召集辛某丙等多人去施工现场搭建帐篷，同时证实辛某丙告诉自己，对在帐篷里值班的人白天、晚上各给200元钱。辛某丁曾让其拉煤在搭建的帐篷里值班、取暖，辛某丙承诺给自己钱，所以自己去帐篷里值守，搭建帐篷影响到了正常施工；
8、证人张某丁的证言，证实辛某甲雇佣其车，让其拉着辛某丙等人去阻拦铁矿建排毛坝的事；
9、证人黄某甲的证言，证实辛某甲找到自己让入股，说平泉县卧龙镇安杖子小沟门卧某某自家的。安某某现场看后，给了辛某甲5万元钱算入股。该案中的帐篷是自己的，当时是由辛某甲打的电话，由辛某丁开车去其岳父家将帐篷拉走；
10、证人丁某某（黄某甲岳父）的证言，证实该案中的帐篷是黄某甲的，辛某丁开车在其家将帐篷拉走；
11、证人辛某戊的证言，证实自己和张某丙往搭建的帐篷里送过煤的事实；
12、证人张某戊的证言，证实辛某丁、辛某甲等人阻挠施工的事实；
13、证人朱某乙的证言，证实辛某甲为了维护辛家的利益曾向辛某丁、辛某丙提议去施工现场看看有没有征占辛家的地；
14、证人李某乙（金海利铁矿总经理）的证言，证实辛某丁、辛某甲阻拦施工，自己派经理去调解此事，都未成功；
15、证人唐某某（金海利铁矿副总经理）的证言，证实听李某乙经理说，辛某丁、辛某甲等人阻拦排毛坝的建立，让自己去帮忙调解；
16、证人郭某某（金太矿业经理，都受李某乙领导）的证言，证明内容同上；
17、证人周某某的证言（原金海利铁矿办公室主任），证实金海利铁矿征占地以后，辛某丁组织人员搭建帐篷阻拦施工的事实；
18、证人邓某某（金海利铁矿稽查处处长）的证言，
19、证人樊某某（金海利铁矿稽查处工作）的证言，
20、证人张某己（金海利铁矿稽查处工作）的证言，
21、证人陈某乙（金海利铁矿稽查处工作）的证言，
以上4份证言共同证实，由于有人在排毛坝上私自搭建帐篷，影响施工，后将帐篷拆除；
22、证人朱某甲的证言，证实自己在施工期间，辛某丁、辛某丙、辛某甲等人阻拦自己的施工队施工，辛某丁等人先是争论土地归属问题，而后组织人员搭建帐篷阻拦施工，因此造成很大的损失；
23、证人朱某丙（朱某甲钩机司机）的证言，
24、证人武某某（朱某甲挖掘机司机）的证言，
25、证人池某某（朱某甲压道机司机）的证言，
26、证人李某丙（朱某甲钩机司机）的证言，
27、证人张某庚（朱某甲停工期间看守人员）的证言，
以上五份证言证实因辛某丁、辛某丙、辛某甲搭建帐篷阻挠施工，导致停工长达1个多月，停工期间工资照发；
28、证人陈某甲（安杖子村村民）的证言，证实自己曾和辛某丁签订协议，但是辛某丁修道没占到自己的地方；
29、证人于某甲（安杖子村村民）的证言，证实其曾和辛某丁签订安某某，但是协议四至不清楚，辛某丁搭建帐篷所占的不是辛某丁的地，是小组的地方；
30、证人李某甲（卧龙镇安杖子村16卧某某证言，证实辛某丁搭建帐篷不让建排毛坝，安某某帐篷所在地是安杖子村小组的地，不归属于辛某丁，虽然辛某丁曾经对这条道路进行过整修，但只是允许这道路归辛某丁使用；
31、证人李某丁、于某乙、于某丙（安杖子村16组居民）的证言，证实金海利铁矿建排土坝所占地与辛某丁无关系；
32、证人蒋某某、朱某丁（安杖子村16组居民）的证言，证实卧龙镇安杖子村16卧某某被朱某甲征用，没有被别人征用，也没有其安某某承包；
33、安某某闫某某的证言，证明内容同李某甲、于某丙基本一致；
34、证人赵某某（前卫林场派出所所长）的证言，证实金海利铁矿在卧龙镇安杖子村十六卧某某；
35、证人孙某甲（卧龙镇党委书记）安某某言，证实其知道安某某利铁矿在安杖子村大小沟脑建排毛坝的事；
36、证人黄某乙（黄某甲的父安某某的证言，证实辛某甲、刘某甲出面不让朱某甲建排毛坝，自己为此进行过调解；
37、证人王某某（安杖子村村主任）的证言，证实辛某丁等人阻拦施工，自己出面调解但未调安某某；
38、证人沈某某（原利鑫矿业法人代表）的证言，证实利鑫矿业在平泉县卧龙镇安杖子村十六卧某某占过地，是辛某丁等人帮忙操持的；
39安某某人衡某某安某某利鑫矿业股东）的证言，证实自己与辛某丁征占过小沟脑山地的事实；
40、证人孙某乙、孙某丙的证（饭店老板），证实辛某丙曾说，看着帐篷的事还需要一段时间，要在饭店立个账户，到时候由辛某甲负责结账；
（三）被告人的供述和辩解：1、被告人辛某甲的供述和辩解，证实自己知道父亲辛某丁搭建帐篷，其与辛某丁、刘某甲商量要借用帐篷，后自己给黄某甲打电话借帐篷的事实，并且其去过现场；
2、被告人辛某丙的供述和辩解，证实自己与辛某丁等人搭建帐篷、去施工现场看守帐篷不让施工队施工的事实；
（四）勘验、检查、辨认笔录及照片，证实辛某丁、辛某丙等人搭建的帐篷位于排毛坝的坝基上，陈某甲、于某甲指认自家山地的位置；
（五）视听资料：光盘一张，证实帐篷搭建的位置是在排土坝坝基上，铲车等设备未进行施工。
上述证据经庭审质证、认证，证据之间能够相互印证，已形成完整的证据链条，足以证明本院查明的事实成立。
本院认为，被告辛某甲民辛某丙峰聚众扰乱社会秩序的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告辛某甲民辩护人邢宝力出示的证据，本院不予采信。被告人及辩护人的辩护意见本院不予采纳。被告辛某甲民辛某丙峰犯罪情节轻微，可免于刑事处罚。为打击犯罪，维护正常的社会秩序，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，第三十七条之规定，判决如下：
被告辛某甲民犯聚众扰乱社会秩序罪，免予刑事处罚。
被告辛某丙峰犯聚众扰乱社会秩序罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向河北省承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 孙亚金
审 判 员 王述先
代理审判员 张梦昙
二〇一五年二月十一日
书 记 员 刘中利