浙江省温州市瓯海区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）温瓯行初字第15号
原告叶国荣。
委托代理人江永肖、林达。
被告温州市公安局瓯海区分局。
法定代表人陈先微。
委托代理人何斌。
委托代理人林建克。
第三人林建芬。
原告叶国荣诉被告温州市公安局瓯海区分局（以下简称“瓯海公安分局”）治安行政处罚一案，原告于2014年3月28日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，于2014年3月31日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因案外人林建芬与被诉具体行政行为有利害关系，本院依法追加为第三人，并通知其参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年5月8日公开开庭进行了审理。原告叶国荣及委托代理人江永肖，被告温州市公安局瓯海区分局的委托代理人何斌、林建克到庭参加诉讼，第三人林建芬经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
被告瓯海公安分局于2014年3月12日作出温瓯公行罚决字（2014）第1001号行政处罚决定，认定：2014年3月12日20时30分许，叶国荣因与林建芬之间的感情纠纷，窜至新桥街道7组团13幢502室林建芬的家门口，在敲门无人开门应答的情况下，用手掰断林建芬家防盗门的门把手。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，决定给予叶国荣行政拘留伍日的处罚。
被告瓯海公安分局在法定期限内向本院提供了作出具体行政行为的证据、依据：1.叶国荣的询问笔录，证明2014年3月12日20时50分许，其在新桥街道7组团13幢502室门口将一个防盗门的门锁用手掰坏了，之后被过来的公安机关工作人员带到了新桥派出所；2.王海建的询问笔录，证明2014年3月12日20时30分许，其在瓯海区新桥街道7组团13幢502室其老婆林安乐家里听到外面有撬门的声音，以为是小偷报了警，期间经过10多分钟，警察到达现场后开门发现警察已经把一男子控制住了，然后才知道这掰门把手的男子就是其岳母林建芬的男朋友并通知其岳母过来；3.林安乐的询问笔录，证明2014年3月12日晚20时30分许，其在家里和老公王海建听到外面有撬门的声音以为是小偷于是就和其老公向公安机关报警，后来出门发现家里门锁被撬坏了，而撬门的男子系其母林建芬的男朋友叶国荣；4.林建芬的询问笔录，证明2014年3月12日其接到女儿林安乐的电话说其房子的防盗门把手被其男朋友叶国荣掰断了，而当时林建芬并不在家中；5.检查笔录、现场照片，证明林建芬家防盗门把手被损毁的情况；6.身份材料，证明原告的身份情况；7.受案登记表、查获经过、告知笔录、行政处罚决定书、行政拘留执行回执，证明被告作出行政处罚的程序合法；8.《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条，证明行政处罚决定适用法律正确。
原告叶国荣诉称：一、行政处罚的程序违法。1.作出行政处罚之前，未告知原告给予行政处罚决定的事实、理由及依据，未充分听取原告的陈述和申辩；2.在依法制作行政处罚决定书之前，违法将原告关押；3.没有向原告送达行政处罚决定书；4.作出行政处罚后未及时通知原告家属。二、该决定书适用法律错误。被告以故意损毁财物为由对原告进行行政处罚，但被告至今也未向原告送达有关财物损毁的相关鉴定结论或依据，适用法律错误。故要求本院依法确认被告作出的温瓯公行罚决字（2014）第1001号行政处罚决定违法并予以撤销。
原告叶国荣在法定期限内向本院提供下列证据：1.身份证，证明原告身份情况及主体资格；2.政务公开信息，证明被告身份情况及主体资格；3.案件概要情况、解除拘留证明书，证明本案案情及原告被拘留5日的有关事实；4.行政处罚决定书，证明被诉具体行政行为；5.银行转账凭证，证明第三人林建芬与原告叶国荣交往期间，多次以各种理由向原告借款。
被告瓯海公安分局辩称：一、案发当日，原告在新桥街道7组团13幢502室林建芬的家门口，用手掰断林建芬家防盗门的门把手的事实清楚，证据确凿。二、2014年3月12日公安机关在对当事人询问等相关取证后，将拟作出的行政处罚决定的事实、理由、依据、幅度告知原告，并听取了原告的陈述和申辩，然后才对原告作出行政处罚决定，当日将处罚决定送达原告，并于2014年3月13日凌晨将原告送至瓯海区拘留所执行拘留。被告作出的行政处罚决定证据充分，适用法律正确，程序合法，请法院依法予以维持。
第三人林建芬未作答辩，也未提供证据。
经庭审质证，对原告、被告提供的上述证据，本院作如下确认：
一、对原告提供的1-4号证据，被告无异议，本院予以确认。对原告提供的5号证据，系原告与第三人之间的经济往来，可通过其他诉讼途径解决，与本案没有关联性，本院不予认定。
二、对被告提供的证据真实性，原告无异议，但认为原告在主观上没有损毁财物的故意；第三人林建芬家防盗门的门把手是掉落并非原告掰掉。本院认为，被告提供的上述证据，内容真实，取证合法，与本案具有关联性，本院予以认定。原告在敲门无人应答开门的情况下，一直用手掰防盗门的门把手致使门把手被掰断。这一事实由原告的陈述、证人王海建、林安乐的证言、第三人林建芬陈述及检查笔录、现场照片所证实，并且证据之间能相互印证。原告辩称主观上没有故意及门把手并非掰断的理由不足，本院不予采信。
经审理查明：2014年3月12日20时30分许，原告叶国荣因与林建芬之间的感情纠纷，至新桥街道7组团13幢502室林建芬的家门口，在敲门无人开门应答的情况下，用手掰断林建芬家防盗门的门把手。被告于当晚接到报警后，经调查取证、制作行政处罚告知笔录，作出温瓯公行罚决字（2014）第1001号行政处罚决定书，对叶国荣行政拘留五日，并于次日凌晨将被拘留人送拘留所执行。原告叶国荣不服，提起本案诉讼。
本院认为：本案原告叶国荣因琐事纠纷故意损毁他人财产，事实清楚，证据充分。原告诉称主观上没有损毁财产的故意、门把手系脱落而并非其掰断，理由不足，本院不予采信。被告接警后将原告带到派出所后进行调查取证，根据原告故意损毁财产的违法事实，作出治安行政处罚，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定。原告诉称被告违法关押及被损毁财产没有鉴定，理由不能成立，本院不予采纳。被告在立案后进行调查取证，在作出处罚决定前，已告知原告作出行政处罚决定的事实、理由及依据，被告作出的处罚决定程序合法。被告在作出行政处罚决定书后应及时通知原告的家属，本案被告未及时通知，本院予以指正，但该通知行为系行政处罚程序的后续义务，并不影响行政处罚程序的合法性。被告作出的处罚决定，证据确凿，适用法律正确，程序合法，原告要求确认违法并撤销被告的处罚决定，理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十九条第三款、第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告叶国荣的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告叶国荣负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。
审 判 长 李瑞加
代理审判员 蔡新星
人民陪审员 周加陆
二〇一四年六月二十日
代书 记员 潘素莉
附告：判决适用的法律条文及当事人应知的相关事项
判决适用的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》：
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》：
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）起诉被告不作为理由不能成立的；
（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；
（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第四十九条盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
第九十七条公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。
二、当事人应知的相关事项
1、上诉人应按一审案件受理费标准预交上诉案件受理费，在向人民法院提交上诉状时预交到温州市中级人民法院，或通过农业银行电汇至浙江省省级财政专户结算分户，帐号：319-299901040006651。
2、当事人一般应自案件裁判文书生效后10日内向人民法院领取裁判文书生效通知书。
3、需要退还诉讼费用的，当事人应在裁判文书生效后15日内来院办理诉讼费用退费手续。