山西省翼城县人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2017）晋1022民初744号
原告:翼城县唐兴镇下高村民委员会，住所地：翼城县唐兴镇下高村。
法定代表人：樊仲清，该村村委会主任。
被告:周广仁，男，1948年3月3日出生，汉族,住翼城县。
原告翼城县唐兴镇下高村民委员会（以下简称下高村委会）诉被告周广仁合同纠纷一案，本院于2017年6月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告下高村委会法定代表人樊仲清，被告周广仁到�参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告下高村委会向本院提出诉讼请求：1、被告周广仁交付所欠原告土地承包款13380元并退还土地2.86亩；2、由被告承担诉讼费。事实和理由：1995年9月12日原告与被告签订了土地承包合同书，承包款每年180元。土地承包合同书中的第四条规定，乙方在承包期间，不准搞任何非法建设和非法种植活动。截止到2010年10月1日，被告未支付的承包款共计2880元。2010年10月1日，被告未经原告同意与本村村民逯记民签订了翼浮路渠东0.7亩土地的转包协议，租金每亩3000元/年，0.7亩即2100元/年。被告为谋取私利，改变了0.7亩土地的用途。0.7亩土地的租金本应由原告收取，被告私自收取了租金至2017年，从2012年到2017年共收取租金10500元。被告周广仁一共欠原告承包款共计13380元。被告私自改变土地用途，违反了土地承包合同，理应返还承包的土地。被告2000年在村委会承包1.46亩大棚地，不交付承包款，原告无奈，起诉至法院，请求判令所请。
被告周广仁辩称，我不应给村委会交承包费。1995年签了合同后的第一年我交了400斤棉花，后因翼浮路建铁厂，污染严重，导致该承包地从1996年到1998年无法进行耕种，在此期间铁厂代替我把公粮任务交了。2000年左右，我�开始耕种这1.4亩地，2010年把其中的0.7亩出租给了逯记民，租金每年1000元，他用地做什么我不知道。村委会已经扣除我0.7亩地每年租金2100元，从2010年到2014年扣了6300元。2014年逯记民把6300元补给了我。根据《中华人民共和国土地承包法》第三十二条之规定，我可以将我的土地出租给他人，我村的联产田、承包地、大棚地、机动地承包发包都没有经过村民代表大会上会研究，也没有调整过土地。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告下高村委会当庭提供下列证据：1、1995年9月22日原告与被告签�的土地承包合同一份；证明被告自1995年开始从原告处承包了1.4亩机动地。2、关于周广仁财物结算情况说明，证明周广仁从2012年到2014年欠集体的账务、集体欠周广仁账务、双方账务相互抵扣的情况；3、2017年6月20日庭审笔录一份，证明被告认可占着村里两块土地，一直未缴承包费。被告周广仁认为原告证据1和证据2均无原件，真实性无法认可；对证据3真实性及证明目的无异议。被告周广仁提交下列证据：1、1995年9月22日原告与被告签订的土地承包合同一份；2、2010年9月20日被告与第三人逯记民签订的土地租赁协议书；3、机动地占地明细表；4、大棚占地户明细；5、照片2张。原告下高村委员会对被告证据1、2、3、4真实性均无异议；对证据5的证明目的有异议，认为照片中围地的墙并不是村委会所建，与村委会无关。本院认为，对原告提交的证据1、2虽无原件，但被告周广仁提供的证据1与原告提供的证据1相一致，本院对该证据的真实性予以认可，证据2中证明的内容与被告周广仁提供的证据3、4证明的内容相印证，故对其真实性予以认可。被告周广仁提供的证据5虽是照片原件与本案却无关联性，本院不予采信。
依据上述认定的证据及原、被告当庭陈述，本院认定事实如下：1995年9月22日，原告下高村委会与被告周广仁签订一份机动地土地承包合同，合同约定:”甲方（下高村委会）发包给乙方（周广仁）耕地1.4亩，乙方每年每亩上交国家棉花任务40公斤或小麦150公斤，或者交承包款180元。承包期一定三年，到期可续订，乙方在承包期间，不准搞任何非法建设和非法种植活动。”合同到期后，双方未再续签书面合同，被告周广仁交了一年棉花任务后再未向村委会交过承包费，该1.4亩机动地一直由被告周广仁种植。2010年9月20日被告周广仁将1.4亩机动地中的0.7亩转租给本村村民逯记民，其用途为盖简易房，租赁时间五年，每年租金1000元，现该0.7亩机动地仍由村民逯记民使用。2000年后，原告下高村委会响应政策，号召村民种大棚地，被告周广仁耕种了1.46亩的大棚地，双方未签订合同，也未约定承包费。该地现由被告周广仁用于种植苹果树。
另查明：涉案合同中的1.4亩机动地位于下高村翼浮路边，2012年原告下高村委会换届后，得知被告周广仁将0.7亩机动地出租用作其他用途，每年扣除该地租金2100元。2012年至今，原告下高村委会每年扣除了被告承租的1.46亩大棚地的承包费3263.4元，上述费用均从被告周广仁每年应得的占地小麦补偿款及应领集体收益分配款中予以扣除。
本院认为，本案的争议焦点为：1、被告周广仁是否应支付原告下高村委会土地承包款13380元；2、原告下高村委会能否要求被告周广仁返还其承包的2.86亩土地。
关于本案争议的焦点一，原告下高村委会与被告周广仁在1995年签订的土地承包合同，系双方真实意思表示，双方应按照合同约定履行合同义务。该合同签订的土地系机动地，是村委会在发包土地时，预先留出的不作为承包地的少量土地，其承包期限一般时间较短，该合同中约定三年一签，但在合同履行期满后，双方未续签合同，被告周广仁仍实际耕种该1.4亩土地，已构成了事实上的合同关系,被告周广仁应按照合同约定交纳承包费。关于原告下高村委会请求支付的土地承包款13380元，其中10500元是被告周广仁转租出去的0.7亩机动地的租金按照2100元计算了5年，该部分�金原告下高村委会自2012年起已从被告周广仁每年应得收益中予以扣除，故对原告请求的该部分承包费本院不予支持。关于原告下高村委会请求被告周广仁支付的从1995年到2010年的承包费2880元，因庭审中，原告下高村委会认可被告周广仁1995年已交过一年的土地承包费，其余承包费未交付，故被告周广仁应按照合同约定支付从1996年到2010年的承包费2700元。关于本案争议的焦点二，《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：”有下列情形之一的，当事人可以解除合同：......（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；......”第九十七条规定：”合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”原被告签订了合法有效的土地承包合同，被告周广仁长期不交承包费已构成违约，且被告周广仁将0.7亩机动地租给本村村民，改变了土地用途，违反了承包合同中不准搞任何非法建设和非种植活动的约定，该承包合同的目的已不能实现，故原告下高村委会有权解除合同，收回该1.4亩机动地。关于原告下高村委会请求收回的1.46亩大棚地，因为双方未签订承包合同，被告周广仁也未改变该地的农业用途，原告下高村委会从2012年起每年都从被告周广仁应得分配款中扣除了该1.46亩土地的承包费，不存在合同解除的情形，故该1.46亩大棚地不应予以收回。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第九十七条、第一百零七条规定，判决如下：
一、被告周广仁自本判决生效之日起十日内给付原告翼城县唐兴镇下高村民委员会土地承包费2700元；
二、被告周广仁自本判决生效之日起十日内返还其承包的位于翼浮路边的1.4亩机动地给原告翼城县唐兴镇下高村民委员会；
三、驳回原告翼城县唐兴镇下高村民委员会的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费135元，由被告周广仁负担27元，原告翼城县唐兴镇下高村民委员会负担108元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于临汾市中级人民法院。
审判长温海霞
人民陪审员郭玉海
人民陪审员王柏涛
二〇一七年九月十三日
书记员�琪