山西省宁武县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）宁刑初字第56号
公诉机关宁武县人民检察院
被告人赵晓虎，男，1962年12月14日生，身份证号码1422011962********，汉族，忻州市忻府区人，大专文化，住忻州市忻府区五台山北路。2013年6月4日任宁武县交警大队石家庄中队中队长，2014年7月30日任交警大队东寨中队副中队长兼石家庄服务站负责人。2015年1月14日因涉嫌玩忽职守罪被宁武县人民检察院取保候审。
被告人张文平，男，1969年8月5日生，身份证号码1422271969********，汉族，宁武县人，大学本科，住宁武县凤凰东街。2011年11月25日任宁武县交警大队东寨中队中队长。2014年7月30日任交警大队凤凰中队副中队长。2015年1月14日因涉嫌玩忽职守罪被宁武县人民检察院取保候审。
宁武县人民检察院以宁检刑诉（2015）第45号起诉书指控被告人赵晓虎、张文平犯玩忽职守罪，于2015年6月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁武县人民检察院检察员甄卓出庭支持公诉，被告人赵晓虎、张文平到庭参加诉讼，现已审理终结。
宁武县人民检察院指控，被告人赵晓虎作为宁武县交警大队东寨中队副中队长兼石家庄中队中队长、石家庄服务站负责人；被告人张文平作为宁武县交警大队东寨中队中队长，其2人不认真履行各自的工作职责，在日常的路检巡查过程中未能发现晋H273**、晋HC2**挂重型半挂货车长期在其管辖路段违法运营，没有严格执行交警大队秩序股下发的多份“逾期未检抄告通知单”对昌达运业有限公司的安全隐患进行排查并督促其及时整改。2014年10月10日，赵俊杰驾驶晋H273**货车发生交通事故，致2人死亡、2人受伤。被告人赵晓虎、张文平之行为均触犯《中华人民共和国刑法》第397条之规定，应当以玩忽职守罪追究2被告人的刑事责任。被告人赵晓虎、张文平对起诉指控供认不讳。
经审理查明：被告人赵晓虎于2013年6月4日任宁武县交警大队石家庄中队中队长，2014年7月30日任交警大队东寨中队副中队长兼石家庄服务站负责人。石家庄服务站管辖范围为宁白线38.5公里至67公里处。其主要职责是对辖区内的重点车辆进行定点查控和巡逻管控，对驾驶证、行车证及保险是否到期、车辆是否审验等进行检查。被告人张文平2011年11月25日至2014年7月30日任宁武县交警大队东寨中队中队长。东寨中队的管辖范围为宁白线车道沟村至头马营村路段，即东寨所有的旅游景区道路。其主要职责是对辖区内车辆的交通违法行为进行查处，对货运车辆企业的违法行为下达整改通知，并作出相应处罚。
赵俊杰（已判刑）为宁武县昌达运业有限公司的司机，2012年开始驾驶晋H273**重型半挂牵引货车，2013年9月昌达运业有限公司以分期付款的方式将晋H273**货车卖予赵俊杰。赵俊杰所驾车辆于2012年12月10日未交纳车辆保险已脱保，该车辆未定期安全技术检验，有效期截止2013年9月30日。2012年冬至2013年2月赵俊杰驾驶晋H273**货车从宁武县阳方口朝凯公司拉煤送往宁武县姜庄、马营海、化北屯、三马营煤站。2014年6月至10月9日赵俊杰驾车从宁武县新堡、孟家窑、杏树湾拉煤送往三马营煤站、黄土坡煤台、刘家园曹五子洗煤厂。根据公路车辆电子监控记录，晋H273**货车从2012年11月24日至2014年10月9日，先后在省道241线、原平市外环线、宁白线、大忻线等路段违法行驶35起，但均未对该货车采取处罚措施。宁武县交警大队秩序股于2014年2月至8月，先后给东寨中队下达多份针对宁武昌达运业有限公司“大中型货运车辆逾期未检抄告通知单”，该通知单中包括晋H273**货车。赵俊杰驾车运营路段属于交警大队东寨中队、石家庄服务站的管辖范围。
2014年10月10日，赵俊杰驾车从宁武县杨庄村前往新堡乡拉煤，途经宁白线40KM＋200M处（头马营村路段）与张瑞峰驾驶的晋H522**轻型普通货车相撞，致张瑞峰车上的2人死亡、2人受伤。经宁武县公安局交警大队责任认定，赵俊杰负事故的主要责任。
上述事实，有公诉机关当庭提供的下列证据证实：
1、宁武县公安局委员会（2011）10号、（2013）7号、（2014）7号《关于公安干警任免职务的通知》文件载明：2011年11月25日张文平任交警大队东寨中队中队长，2014年7月30日调凤凰中队任副中队长，负责日常工作。2013年6月4日赵晓虎任交警大队石家庄中队中队长，2014年7月30日调东寨中队任副中队长。
2、宁武县公安局委员会（2014）6号《关于调整交警大队基层中队的决定》文件载明：2014年7月30日经宁武县公安局党委会议研究，撤销石家庄中队，原石家庄中队所管辖区域业务并入交警东寨中队。
3、2014年7月30日宁武县公安局交通警察大队会议记录载明：东寨中队弓春光、张云厚、赵晓虎（负责服务站）。
4、2014年8月1日宁武县交警大队石家庄服务站辖区路段责任表及石家庄服务站值班表载明：石家庄服务站带班领导为赵晓虎，服务站辖区管辖民警为赵晓虎，分管宁白线、五坝线等路段。
5、山西省公安厅交通管理局（2013）136号关于印发《山西省公安交警交通安全服务站管理办法》的通知文件载明：公安交警交通安全服务站是本省公安机关交通管理部门在道路上设置的执法场所，职责是查处交通违法行为，维护道路交通秩序，防范道路交通事故，查控、监督重点车辆的运行情况，执行交通安保任务。服务站实行定点查控与巡逻管控相结合的工作模式。
6、宁武县公安局交通警察大队提供的公安巡逻民警队警务工作规范第7章第50条、第51条载明：公路巡逻民警队应当联合有关职能部门定期排查本地区道路交通安全隐患，及时提出消除安全隐患、预防道路交通事故的建议，应当配合有关职能部门，督促本地区企事业单位落实交通安全责任制，加强对客运车辆、危险化学品运输车辆、校车等机动车及驾驶人的交通安全监管。
7、2013年7月9日忻州市公安局交通警察支队（2013）220号关于《全市公安交警道路交通安全大检查车管工作方案》的通知文件载明：对全市重点车辆驾驶人及运输企业进行安全隐患排查，进一步督促运输企业落实安全主体责任，进一步督促车主和驾驶人加强交通安全学习，最大限度地预防和减少道路交通事故的发生。要严查隐患突出的运输企业，认真排查运输企业安全隐患，同企业负责人签订《责任状》。对存在安全隐患的运输企业要下达《道路交通安全隐患整改通知书》，限期进行整改。要100%检查运输企业的安全管理台账，对逾期未检车辆，要逐车排查使用年限、注销登记办理情况，对运输企业内逾期未审验、未换证的从业驾驶人，要逐人查询驾驶证状态，责令停止营运，限期办理审验业务，对不具备驾驶资格和准驾车型不符的驾驶人，要责令企业解除聘用合同。对未检审验车辆及驾驶人，要建立“告知督办责任制”，对其所涉及的单位、企业、社区乡镇要列出清单，实行大队领导包单位、包企业、包社区乡镇，民警包车、包人的督办责任，确保“一车不漏、一人不漏”。对隐患突出的重点运输企业，要进行专项排查，对重点车辆、重点驾驶人检审验情况要分别进行调研分析，形成书面报告，下达《安全隐患整改通知书》限期整改，要将逾期未检审验的车辆及驾驶人信息进行汇总统计抄送路面中队，加强查纠管控。
8、2014年4月15日宁武县公安局交通警察大队（2014）24号关于印发《宁武公安交警道路交通安全大检查工作方案》的通知文件载明：检查时间2014年3月31日至6月30日，由车管所牵头，开展交通安全源头隐患排查治理工作大检查，以大中型客车、校车、重中型货车、危险品运输车、农村面包车等“五类车”为重点，全面排查车辆安全状况，是否存在逾期未检验、逾期未报废、非法改装、不符合相关安全技术标准等安全隐患情况，以大中型客车、货车、校车“三类驾驶人”为重点，全面排查驾驶人安全隐患情况，是否存在驾驶证逾期未审验、交通违法未处理、交通违法记满分未办理降级换证等情况。
9、2014年4月25日忻州市公安局交通警察支队（2014）168号关于做好《全市公安交警道路交通安全大检查工作方案》通知文件载明：以大中型客车、校车、重中型货车、危险品运输车、农村面包车等“五类车”为重点，全面排查车辆安全状况，是否存在逾期未检验、逾期未报废、非法改装、不符合相关安全技术标准等安全隐患情况。交警支队车管所每月将上述情况相关数据上传支队，各大队认真对照逐一排查，对存在的安全隐患要针对性地下达“隐患排查通知书”进行督促整改，整改完成后要有书面报告，有验收记录，严格执行“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的工作制度，不得为不合格的车辆上牌等。按照“全履盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，加大对交通安全源头隐患管理排查力度和密度，突出重点，注重实效。各大队要按支队总体要求细化工作措施，明确工作重点，对排查出的安全隐患要及时抄告有关部门，下发隐患整改通知书，督促相关部门落实整改措施，做好工作记录，如实上报整改工作情况。
10、2014年5月19日忻州市公安局交通警察支队（2014）187号关于《全市公安交警系统深入开展道路交通安全隐患整治年活动工作方案》的通知文件载明：公安交警系统深入开展以道路交通安全管理为主要内容的交通安全隐患排查整治工作，通过交通安全隐患排查，最大限度地减少道路交通安全事故。主要任务是强化重点车辆排查管控，强化事故多发区路段路面管控，要求高度重视、加强领导、突出重点、督查到位，彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角，整治不留后患，健全完善并严格落实重点隐患公告公示等制度。对检查中发现的各类交通安全隐患必须登记备案，提出整改建设和意见，对事故隐患要坚持盯住不放，督促落实，限期整改。
11、2014年9月24日宁武县公安局交通警察大队（2014）68号关于印发《宁武公安交警国庆长假期间道路交通安保工作方案》的通知文件载明：国庆长假期间，管控重点为营运客车、旅游包车、重型货车等。要认真落实领导带班制度和24小时值班备勤制度等。
12、山西煤炭运销集团忻州宁武有限公司物流公司提供的过磅单证实：晋H273**货车分别于2013年2月16日、2月17日、2月18日、2月21日拉煤到我公司过磅。
13、2014年12月29日宁武县瑞丰煤炭运销有限公司煤车明细表载明：车号27352货车于2014年6月3日从同生同基煤矿拉煤送往三马营站；6月27日从孟家窑煤矿拉煤送往三马营站；7月29日3次从新堡乡拉煤送往洗煤厂；7月30日从新堡乡拉煤送往洗煤厂；7月31日3次从新堡乡拉煤送往洗煤厂；9月7日两次从杏树湾煤矿拉煤送往三马营站；9月9日两次从杏树湾煤矿拉煤送往三马营站；9月15日从杏树湾煤矿拉煤送往三马营站；9月21日两次从新堡乡拉煤送往三马营站。
14、宁武县茂源工贸有限责任公司提供的过磅票载明：车号27352货车分别于2014年10月3日、10月4日、10月5日、10月6日、10月7日、10月8日、10月9日从新堡乡拉煤到刘家园村的鑫隆洗煤厂过磅。
15、机动车本地业务库电子监控违法记录载明：晋H273**大型汽车从2012年11月24日起至2014年10月9日先后在省道241线、原平外环线、宁白线、大忻线等处违法共35次，该货车违法运营未采取措施。
16、宁武县交警大队东寨中队出具的大型汽车统计表证实：晋H273**大型汽车所有人为宁武县昌达运业有限责任公司，该车初次登记日期为2008年9月23日，检验有效期止为2013年9月30日，属于东寨中队管辖范围。
17、2015年6月3日宁武县公安局交通警察大队东寨中队出具的证明材料证实：东寨交警中队民警上路巡查中未发现晋H273**货车在我辖区路段进行运输活动，也没有对晋H273**货车的违法行为采取过措施。
18、2014年12月29日宁武县公安局交通警察大队出具的机动车信息查询结果单载明：陕汽牌晋H273**重型半挂牵引车使用性质为货运，检验有效期止为2013年9月30日，保险终止日期为2012年12月10日，该车的违法运营未作处罚。晋H273**货车的所有人是宁武县昌达运业有限责任公司，登记住所为宁武县余庄乡大木厂村。
19、2014年5月8日宁武县公安局交通警察大队凤凰中队送达消除隐患通知书载明：昌达运业有限责任公司，为吸取重特大交通事故教训，结合全省“大排查、大教育、大整治”专项行动，确保我县道路运输交通安全，保障人民生命财产安全，现通知你公司严禁使用无牌、无证、未审验车辆，严禁雇佣无机动车驾驶证驾驶员，严禁员工乘坐无牌、无证、超员车辆。
20、2015年1月5日宁武县公安局交通警察大队出具的重中型货车10月份逾期未检验名单载明：晋H273**重型半挂牵引车的所有人为宁武县昌达运业有限责任公司，车辆检验有效期止为2013年9月30日，该货车违法运营未处罚，为东寨中队管辖。
21、2014年2月16日宁武县公安局交通警察大队东寨中队给交警大队呈请报告载明：我中队辖区内的货运企业昌达运业有限公司注册地为大木场村，实际办公地点在宁武城。近日有大量昌达运业有限公司所属半挂货车途经东寨中队辖区运煤，多属未审验的车辆，因中队警力有限，无法对其车辆进行很好的管理，遂请大队对该公司所属车辆加强管理。
22、2015年6月2日宁武县公安局交通警察大队东寨中队出具的情况说明材料载明：我中队根据宁武县公安局交警大队秩序股2014年11月7日下达的“辖区重点车辆逾期未检验抄告单”，制作了东寨交警中队民警包大型汽车统计表。从2014年8月1日至2014年11月7日交警大队秩序股未给我中队下达过“辖区重点车辆逾期检验抄告单”。
23、宁武县公安局交通警察大队秩序股大中型客货运车辆逾期未检抄告通知单载明：2014年2月12日、3月7日、4月9日、5月13日、6月10日、7月11日、8月15日、9月9日、10月15日、11月7日，宁武县公安局交警大队秩序股先后分别向东寨中队下发车辆逾期未检抄告单，要求东寨中队及时通知相关企业、车主、单位营运人对未检验的车辆进行年检，办理相关手续，同时加强对该部分车辆进行管理。该抄告单中所列货车逾期未检验名单中包括晋H273**货车。接收人分别为东寨中队民警张文平、何丽青、沈发旺、张甲喜、张云厚。
24、2015年6月25日沈发旺出具的证明材料证实：我在宁武交警大队东寨中队工作。2014年4月至6月份，我先后两次给昌达运业有限公司送达过“未检验车辆抄告隐患通知书”。10月份我调回凤凰中队后给昌达运业有限公司送达过一次“抄告隐患通知书”，昌达运业公司接收通知书的是两个女性，我不认识。
25、2014年12月30日王荣成出具的证明材料证实：我在昌达运业有限公司上班。2013年7月份东寨中队的沈发旺到昌达运业有限公司送过一份隐患通知单。
26、宁武县公安局交通警察大队城关中队出具的两份抄告通知书载明：2014年8月20日、21日城关中队给昌达运业有限公司送达抄告通知书，告知昌达运业有限公司所属车辆已过检验有效期，请及时落实企业主体安全监管责任，尽快安排车辆所有人办理车辆审验手续，未审验前不得上路行驶，同时加强安全监管。该两份通知书的签收人分别为李国栋、巩利峰。
27、2015年1月7日询问郭建伟笔录证实：我任宁武交警大队大队长。2014年7月21日局长办公会议决定，将石家庄中队并入东寨中队，任命赵晓虎担任东寨中队副中队长，具体负责原石家庄中队辖区内的工作，他是石家庄服务站的负责人，任命赵晓虎为石家庄服务站负责人有会议记录，他也一直履行负责人的职责，服务站的职能与交警中队的职能是一致的。企业的车辆管理由车管所牵头，车管所对车辆和驾驶员进行源头监管，如果车辆在路面行驶过程中出现违法行为由各中队负责查处。2014年10月10日发生2死2伤交通事故的肇事司机是赵俊杰，该车从2013年9月份脱审、脱保，但一直在路面上营运行驶，该车辆违章记录已达35次，对于这种违章行为应该是车管所发现违法行为时，由交警队秩序股对车辆企业及司机下达《违法行为抄告书》，交警中队对该车辆进行重点检查，没有人向我汇报过该车辆及驾驶员的情况。民警给肇事车辆的所有人昌达运业有限公司下达过整改通知，如果公司和司机不执行，将对其进行处罚。
28、2014年12月30日询问弓春光笔录证实：我于2014年6月任宁武交警大队东寨中队中队长，副中队长是张云厚和赵晓虎，中队的日常事务由张云厚主持。东寨中队分为两个区，张云厚负责旅游区和宁白线15公里至头马营引黄桥附近，赵晓虎负责头马营引黄桥至宁白线67公里处。我担任东寨中队队长以来，将上级文件和宁武县交警大队的文件精神均向张云厚和赵晓虎传达、安排、部署过，张云厚和赵晓虎具体安排部署。平常对货车的检查主要是以抽查的方式进行，不专门设点检查，在运煤线上进行流动巡查，巡查时间不确定，根据重点地段、重点时间进行流动巡查，我不亲自带队上路检查。昌达运业有限公司的注册地在余庄乡大木厂，属东寨中队管辖，但昌达运业有限公司货运车辆的停放地我不清楚，中信物流公司我不清楚，东寨中队民警是否对昌达运业有限公司和中信物流公司的车辆是否进行过检查我不清楚，我也不清楚晋H273**陕汽德龙牵引半挂车。
29、2015年6月12日询问李斌笔录证实：我任宁武交警大队秩序股股长。秩序股日常工作主要是对纠违大厅的违章进行处理，对大队和支队下达的文件精神进行传达，对各个纠违数据进行统计上传，对车辆管理所抄告到秩序股的违章车辆再抄告到各中队。秩序股对货运企业的检查一般由大队领导带队，与车辆管理所民警一起进行检查，检查时一般都要通知当地交警中队配合。车辆管理所将每月的车辆违法信息抄告秩序股，秩序股根据车辆管理所抄告的肇事违章信息制作成“大中型客货运车辆逾期未检抄告通知单”送到各中队，各中队根据通知单的情况制作隐患通知书送达货运企业，并要求企业立即整改，如不整改由各中队在路检路查中查处。对晋H273**货车多次抄告的违章车辆应由管辖中队负责处理，秩序股没有应对措施，不进行处理，秩序股对“大中型客货运车辆逾期未检抄告通知单”中违法车辆的处理情况不进行追踪。
30、2014年12月29日询问张云厚笔录证实：我于2014年8月任宁武县交警队东寨中队副中队长。东寨中队配备13个工作人员，其中东寨中队7人为协警，石家庄服务站有6人。石家庄中队有副中队长赵晓虎及2名协警和3名临时工协警。东寨中队的管辖范围主要是宁白线15公里至38公里，石黄线0至29公里，忻五线98公里至119公里，春支线0至17公里处。我们的主要职责是对所包主干线道路两侧的村庄、驾驶员和车辆信息负责，对辖区所包路段经常巡逻，及时排查隐患并及时上报，做好道路交通安全管理工作。对货运车辆是否存在违法行为进行检查；对驾驶员的驾驶证件进行检查；对车辆的行车证及保险进行检查，如发现违法行为及时查处。宁武县秩序股给我队下达过昌达运业有限公司隐患抄告书，昌达运业有限公司存在违法车辆。2014年10月10日宁白线40公里处发生交通事故，接到指挥中心通知后我们到达现场发现该事故路段不属于我们管辖，后石家庄服务站值班民警到达现场，我们中队人员协助抢救伤员，疏通道路。经我队调查了解，昌达运业有限公司注册地在大木厂村，属东寨辖区，但该公司于2010年搬迁到凤凰镇周家堡村。
31、2014年12月30日询问孙现军笔录证实：我于2014年8月到宁武交警大队石家庄服务站任协警。石家庄服务站共7人，赵晓虎为宁武县东寨中队副中队长兼石家庄服务站负责人，他有上路执法权，剩余6人没有执法权。石家庄服务站民警的工作责任是对辖区路面进行巡查，对过境客车检查登记，对货运车辆的驾驶证是否有效，是否与准驾车型相符，行车证、车辆保险是否在有效期内进行检查，如有违法行为，情节轻微的口头纠正，严重的予以处罚及扣押车辆。宁白线58公里处至新堡汾西集团灾害治理项目部的路段属我中队管辖范围，该路段叫石黄线，共19公里。我们在石黄线路段检查过6、7次，由赵晓虎带队进行检查，对汾西集团项目部的车辆进行过检查，去过4、5次，每次检查赵晓虎都作了记录。石家庄服务站辖区内没有发现晋H273**半挂车辆。2014年10月10日赵晓虎接到宁白线40公里＋200米处发生交通事故的电话后，组织备勤人员到达现场协助处理事故。我们上路执勤检查时，发现有昌达运业有限公司、中信物流公司的车辆，并未发现这些车辆有交通违法行为，也没有处理过。
32、2014年12月30日询问任晓冬笔录证实：我在宁武交警大队石家庄服务站任协警员，服务站负责人是赵晓虎。石家庄服务站民警的工作职责是对过境客车检查登记，对货运车辆的驾驶证是否有效，是否与准驾车型不符，保险、行车证是否在有效期内等情况进行检查，有严重违法行为的予以处罚并扣押车辆。上路检查时由赵晓虎带队，因为我们没有执法权。宁白线58公里处至新堡汾西集团灾害治理项目部的路段属于我们中队的管辖范围，该路段叫石黄线，共19公里。我们在该路段检查过几次，给货运车辆开过处罚决定书，对石家庄服务站辖区内的车辆及企业所属车辆进行排查过，告知过这些企业负责人对没有驾驶资质的人员不予录用，不允许使用无牌、无证车辆，对手续不齐全的车辆禁止进矿装煤，不允许上路，每次检查赵晓虎都作了记录。我们到所管辖区域内开展过安全宣传活动，向过往司机发放过交通安全知识读本。我们在赵晓虎的带领下，到辖区路段宁白线、五坝线、石黄线进行巡查，我们见过挂有昌达运业有限公司、中信物流牌子的车辆，但未发现存在安全隐患，也没有发现违法行为，没有见过晋H273**半挂车。2014年10月10日赵晓虎接到电话称，宁白线40公里＋200米处发生两死两伤的交通事故，我们到达现场协助处理事故。
33、2014年12月30日询问郝慧军笔录证实：我在宁武交警大队石家庄服务站任协警，石家庄服务站共7人，负责人是赵晓虎。宁白线58公里至新堡汾西集团灾害治理项目部之间的路段属于我们中队的管辖范围，该路段叫石黄线，共19公里。赵晓虎带我们到高速路口往里1公里处检查过运煤货车，我参与过两次。在我值班期间，赵晓虎带队到昌源煤矿进行过排查，口头告知煤矿负责人，对没有驾驶证的司机不允许录用，不允许无牌无证和手续不全的车辆装煤。我们上路检查时没有发现晋H273**半挂车。2014年10月10日宁白线40公里＋200米处发生两死两伤交通事故，我们赶到现场后，交警大队事故中队和东寨中队的民警已到现场。
34、2014年12月30日询问张笑忠笔录证实：我在宁武交警大队石家庄服务站工作，赵晓虎是服务站负责人，其余6人均为协警，他是服务站唯一有执法权的人，我们在辖区路段进行检查时都由赵晓虎带队。我们上路主要是检查行车证是否有效，是否与准驾车型相符，保险是否在有效期限内，如发现有严重违法行为，予以处罚并扣押车辆。宁白线58公里处至新堡汾西集团灾害治理项目部之间的路段属于我们中队管辖范围，我参与检查过两回，我们到汾西集团灾害治理项目部开过会，让项目部的负责人将车辆明细表送到我们服务站。我们上路检查时未发现晋H273**车辆，没有发现挂有昌达运业有限公司和中信物流牌子的车辆。
35、2015年1月6日询问李建军笔录证实：我是宁武县昌达运业有限公司的职工，法定代表人是我父亲李国栋。公司的经营范围是公路运输及汽车销售，公司注册地为宁武余庄乡大木厂村，后因工作需要公司于2011年迁至宁武城外环路。我们公司拥有大约100多辆货车，逾期未审验的车辆共有30多辆，每辆车都有违章情况，违章要扣分，我们找不到更多的驾驶证，只能找些驾驶员向他们借分逐步处理，最后导致车辆逾期未审验。晋H273**货车已转让给赵俊杰，我和赵俊杰签订了分期付款合同，因赵俊杰未付清余款，该车还属于我们公司，晋H273**货车在转让前手续齐全，三证均在有效期间，车辆转让后没有通知交警和运管部门，这辆车的违章记录我不太清楚。公司的货车由交警大队东寨中队监管，交警给我公司送达过逾期未审验抄告单、隐患通知书，东寨中队的沈发旺到昌达运业有限公司送达过逾期未审验车辆抄告单，张文平、赵晓虎、张云厚没有去过我们公司。张文平任东寨中队长时，在东寨街上遇见我，他口头通知我抓紧审验逾期未验的车辆。抄告通知单主要是对逾期未审验的车辆进行督促审验，告知未审验车辆不得上路行驶；隐患通知书的内容与抄告通知单上的内容相似。运管所稽查中队经常召集我们公司到运管所三楼开安全会议，进行安全指导，他们有时到我们公司进行安全隐患排查。交警部门、运管部门对我公司车辆的违法行为进行过处罚，去年6月份，因我公司逾期未审验车辆太多交警队秩序股对我公司进行处罚，罚款3000元。2014年昌达运业有限公司车队主要往黄土坡煤台、三马营煤台、曹五子煤厂（茂源公司）运煤。昌达运业有限公司与中信物流公司是业务合作关系，两家公司车辆均挂有“中信物流”标志，这是为了承揽业务。去年10月10日赵俊杰驾驶晋H273**货车发生交通事故，我联系赵俊杰到交警队投案。
36、讯问赵俊杰笔录证实：我从2009年起在昌达运业有限责任公司驾驶三桥货车，主要从阳方口薛家洼朝凯公司拉上煤往姜庄、马营海、化北屯、三马营煤台送。2012年冬天到2013年5月我断断续续驾驶晋H273**货车。2013年9月15日我从昌达运业有限公司以分期付款的方式购买了晋H273**货车，该车作价150000元，我先付了50000元，隔了两、三个月又付了10000元，当时该车有行车证、营运证、强保，我买上车后因生意不好就没有再交保险，到9月底就脱保了，车辆和营运证都没有审验，我的驾驶证与准驾车型不符，我的驾驶证是B2本，不能驾驶半挂货车。交警没有检查过我的驾驶证。也没有检查过货车的保险，宁武运管所工作人员也没有检查过我的营运证。2014年我驾车经过马家湾村、车道沟村路口时经常能见到交警在路上查车，交警没有查我车的原因是我的挡风玻璃前面挂着“中信物流”的牌子，有的货车挂着“昌河运业”的牌子。昌河运业和中信物流是两个公司，都归李建军管，他是昌达运业有限公司的老板。2014年我的车断断续续从朝凯公司和新堡乡拉煤，6月份和7月份在新堡乡拉过5、6次，9月份拉过5、6次，10月3日至10月10日我从新堡乡达子营村拉上煤送到刘家园曹五子的洗煤厂，拉了约10趟，这几个月我拉的煤都送到三马营村的发煤站，10月份拉的煤送到曹五子煤场。我拉的煤都送到黄土坡站台、姜庄站台和曹五子的洗煤厂。从我买车到出事我驾驶的货车没有被交警队、运管所等相关执法部门查处过，因为我的车跟着中信物流公司的车队，所以路上就没有人拦。2014年10月10日7时45分，我驾驶晋H273**货车从宁武杨庄村到新堡乡达子营村拉煤，当车行驶到东寨镇二马营村到化北屯村路段时，我车的行驶方向右侧停着两辆小车，当我超越这两辆小车时与迎面驶来的轻型普通货车相撞，我下车到对方的货车前进行查看，同时报警、拨打120急救电话，后我和对方司机从驾驶室往出救伤者，120救护车到现场后我拦了一辆车到交警大队投案自首。平时我的车就存放在周家堡村昌达运业有限公司的存车场。
37、被告人赵晓虎供述：我于2013年5月至2014年5月30日任宁武县交警大队石家庄中队中队长，2014年8月任东寨中队副中队长，具体负责石家庄服务站，石家庄服务站是东寨中队下设机构。石家庄服务站的具体职责是，接到110指令后，首先第一时间赶到事故现场抢救伤者，保护现场或疏导交通；第2到高速路口执勤；第3接受群众求助，为群众办理违章查询事项。服务站人员的职责是到学校、厂矿、企业进行日常例行交通安全检查，查看大车驾驶人员的驾驶证、行车证、保险等，出警巡逻为百姓提供交通服务。包路段是保安全隐患排查，进企业是对企业车辆的交通违法行为进行告知。我对辖区内的路段负全责。我们上路没有查到过赵俊杰驾驶的晋H273**车辆，赵俊杰和晋H273**货车的情况我不清楚。交警大队秩序股调取的赵俊杰驾驶的晋H273**半挂车，该车于2012年11月、12月交通违章2次；2013年9月至12月交通违章11次；2014年1月2日至10月10日交通违章22次。后我又查询了肇事车辆的信息，发现晋H273**货车未审验、保险脱保，准驾车型不符。交警大队秩序股是否将这些违章情况转发给中队我也不清楚，晋H273**货车从宁武到新堡拉煤经过川胡屯煤检站，属于我们的检查点。2014年10月10日宁白线40公里处，赵俊杰肇事致两死两伤的路段属于石家庄服务站的管辖范围，石家庄服务站的管辖范围为宁白线38.5公里至67公里处。我们在上路检查过程中，没有遇到过晋H273**车辆，没有发现过货车的前挡风玻璃处挂着昌达运业和中信物流的牌子。我们是采取抽查的方式进行，10月份正逢旅游黄金周，服务站的协警除留下2人应急外，其余人都抽调到旅游景点情人谷执勤去了。10月8日、9日我们在例行检查过程中也没有检查到该车。我担任东寨中队副中队长期间，10月份前秩序股下达的车辆逾期未审验名单我们没有收到，10月份之后收到石家庄服务站辖区内的大客车、货车、半挂车未审验的信息和违章信息。我仅能负责石家庄服务站日常勤务责任，主要是石家庄服务站隶属东寨交警中队，石家庄服务站的工作是在东寨交警中队的指令下进行，上路查车主要在执勤点和路上巡查，采取定点检查和流动检查相结合的检查方式，定点检查位于石家庄镇川胡屯煤检站附近。另外石家庄服务站人员配备和警力严重不足，只有我一个正式警察和6个协勤民警，按照相关规定上路检查必须有两名正式警察，一旦发现重大车辆隐患都要上报东寨交警中队张云厚副队长和交警大队。在现有的工作模式下和现有的人员配备下，我认真履行了自己的职责，我认为不应该承担失职的刑事责任。
38、被告人张文平供述：2011年11月25日至2014年7月31日任东寨交警中队长，副队长是沈发旺，队员有7人。东寨交警中队的管辖范围是宁白线车道沟村到头马营村，即东寨所有的旅游景区道路。中队的日常工作是在宁白线上进行巡查，在车道沟口对过往车辆进行检查，旅游季节在旅游区的道路上进行巡查。对有货运车辆的企业，我们是根据大队秩序股下发的“大中型客货车、货运车辆逾期未检抄告通知单”，再制作“隐患通知书”下发到相关企业，让企业按照通知书上的内容进行整改，否则将按照相关法律、法规对其进行处罚。2013年6月份余庄中队撤销，昌达运业有限公司由我中队监管。交警大队秩序股对昌达运业有限公司的违法车辆给我中队下发过“大中型客货车、货运车辆逾期未检抄告通知单”，我队根据通知单制作了“隐患通知书”，并送达了昌达运业有限公司，告知该公司进行整改。我队没有对昌达运业有限公司进行过检查，只是在管辖路段的巡查中遇到过昌达运业有限公司的货车，但没有遇到晋H273**货车。根据交警大队秩序股调取H27352货车的相关信息，该车从2012年11月24日至2014年10月9日，共有违法记录35条，这说明该车一直在路上营运，并多次经过我中队辖区。我在东寨交警中队期间，秩序股向我队下发过6份“大中型客货车货运车辆逾期未检抄告通知单”，其中有6份抄告通知单涉及到晋H273**货车，我队根据秩序股下发的抄告通知单，制作了隐患通知书送达给昌达运业有限公司，让其立即整改，否则对违法上路的车辆依法查处。因民警在路上一直未能发现该车，所以没有采取处罚措施。我中队无权对货运企业进行检查，只能根据抄告单制作隐患通知书送达货运企业，对上路的违法车辆进行处罚。对货运企业进行检查的权限只有大队秩序股。我队将重点车辆抄告单送到货运企业，如果货运企业不回复我队，我队就没有其它措施。
以上证据，经质证、认证，予以确认。
本院认为，被告人赵晓虎在任宁武县交警大队石家庄中队中队长、石家庄服务站负责人期间，不认真履行职责，在日常路检巡查中，未能发现晋H273**货车长期在其管辖路段违法运营。被告人张文平在任宁武县交警大队东寨中队长期间，不认真履行职责，在日常路检巡查中未能发现晋H273**货车长期在其管辖路段违法运营；不认真对待交警大队秩序股给其下发的多份“逾期未检抄告通知单”，没有严格对昌达运业有限公司进行安全隐患排查并督促其及时整改。2014年10月10日晋H273**货车交通肇事，致2人死亡、2人受伤。被告人赵晓虎、张文平之行为均构成玩忽职守罪。宁武县人民检察院指控罪名成立。赵晓虎、张文平犯罪情节轻微。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三十七条之规定，判决如下：
被告人赵晓虎、张文平犯玩忽职守罪，均免予刑事处罚。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向忻州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 席淑卿
审 判 员 赫 东
人民陪审员 贾爱英
二〇一五年十一月五日
书 记 员 王莉君