山东省济南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁01民终357号
上诉人（原审被告）李维玲，女，1961年11月13日出生，汉族，农民，住济南市。
委托代理人李贤振（系李维玲之子），男，1981年11月21日出生，汉族，个体业主，住济南市。
委托代理人赵康铸，山东东城律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）济南市民委员会，住所地济南市。
法定代表人杨东成，村主任。
委托代理人张秋笙、李孟义，均系北京市盈科（济南）律师事务所律师。
上诉人李维玲因与被上诉人济南市民委员会（以下简称济南华山郅家庄村委会）土地租赁合同纠纷一案，不服济南市历城区人民法院（2015）历城民初字第2232号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院认定，2004年1月1日，济南华山郅家庄村委会作为甲方、李维玲作为乙方签订《土地租赁合同》，约定将本村位于老果园处土地租赁给乙方，用于养殖基地。协议如下：一、租赁期限30年。即自二〇〇四年元月一日至二〇三三年十二月三十一日止。二、租地价格：每年每亩以600元的优惠价格租赁给村民，甲方只提供土地并收取租金，不再承担任何费用。四、租赁期内，甲方确保乙方的用电量及相应的水源（用电量控制在千瓦以内）如超过千瓦用电量需双方另行协商解决（在没达成协议前不得超过用电量），乙方单独装电表、水表，计量按供电、供水部门统一价格及时交费，甲方把动力电接至乙方院内。五、租赁期内双方不得无故解除合同（国家或地方政府征用土地除外）如遇国家或地方政府征用土地，由乙方投资建设的地上建筑物及设备的损失补偿给乙方，土地赔偿归甲方所有，补偿款到位后终止合同。2005年5月19日，因乙方承租甲方果园建猪场地亩数差0.5亩，双方补签《土地承租合同》，约定承租期随同原合同，甲方承租乙方土地0.5亩，每亩600元，共计人民币300元，租用期间双方不得无故解除合同。如国家和集体占用规划开发，合同自动终止。乙方在所租土地上所建建筑物补偿款归乙方所有（补偿额度按国家补偿标准执行），土地补偿款归甲方所有。
2014年1月13日，济南市人民政府印发了《济南市人民政府征收土地公告》，涉案土地包含在征收范围内。2015年6月17日，济南华山郅家庄村委会向李维玲发出解除合同通知，但未送达。2015年8月5日，济南市历城区华山街道片区开发建设指挥部出具证明，载明“济南市拆迁工作组已多次通知李维玲解除土地租赁合同，办理后续事宜。”2015年10月15日，济南市历城区华山街道片区开发建设指挥部出具证明，载明“李维玲承租的济南市的集体土地，已被依法征收。承租土地上的附着物补偿款已全部下拨到位，因李维玲拒不签订拆迁协议，故该款项未能发放。”
原审法院认为，济南华山郅家庄村委会与李维玲之间建立的土地租赁合同关系合法有效，意思真实，应受法律保护。2004年1月1日，济南华山郅家庄村委会、李维玲签订的《土地租赁合同》约定如遇国家征用土地为终止合同的情形，并约定补偿款到位后终止合同。济南华山郅家庄村委会提交济南市历城区华山街道片区开发建设指挥部出具的证明以证明补偿款已经到位，李维玲认为其未在补偿协议中签字，未收到过补偿款，济南华山郅家庄村委会无权解除合同。原审法院认为2014年1月13日，济南市政府印发了《济南市人民政府征收土地公告》，涉案土地包含在征收范围内，国家征收涉案土地及地上物的程序已经开始，补偿款已经到位，故合同解除条件已经成立。2015年6月17日，济南华山郅家庄村委会向李维玲发出解除合同通知未送达，2015年8月5日，济南市历城区华山街道片区开发建设指挥部出具的证明，无法证明济南华山郅家庄村委会已经履行通知李维玲解除合同的义务，原审法院认为2004年1月1日，济南华山郅家庄村委会、李维玲签订的《土地租赁合同》应自2015年7月23日即李维玲收到本案民事起诉状时视为合同解除通知的送达，合同解除。关于2005年5月19日济南华山郅家庄村委会、李维玲签订的《土地承租合同》，双方约定如国家和集体占用规划开发，合同自动终止，故原审法院认为该合同应自2014年1月13日济南市人民政府印发《济南市人民政府征收土地公告》时自动解除。关于济南华山郅家庄村委会要求李维玲自行拆除租赁土地上建筑物并腾退租赁土地的诉讼请求，因涉案土地及地上物已进入行政征收及补偿程序，原审法院不予审理。关于李维玲称济南华山郅家庄村委会未按约定挖排水沟造成李维玲损失的抗辩，李维玲可另行主张。原审法院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第三条、第六十四条、第六十六条之规定判决：一、济南市民委员会与李维玲签订的《土地租赁合同》自2015年7月23日起解除。二、济南市民委员会与李维玲签订的《土地承租合同》自2014年1月13日起解除。三、驳回济南市民委员会的其他诉讼请求。案件受理费100元，由李维玲负担。
上诉人李维玲不服一审判决上诉称，一、一审判决对涉案的关键事实认定错误。一审判决中“本院认为2014年1月13日，济南市政府印发了《济南市人民政府征收土地公告》，涉案土地包含在征收范围内，国家征收涉案土地及地上物的程序已经开始，补偿款已经到位，故合同解除条件已经成立”属于认定事实错误。上诉人与被上诉人《土地租赁》合同中约定的“补偿款到位后终止合同”，该处的补偿款到位，是上诉人收到补偿款才是“到位”，济南市历城区华山街道片区开发建设指挥部出具的证明充其量是说明济南市民委员会收到了补偿款。被上诉人收到补偿款，不能等同于上诉人补偿款到位，一审法院明显是偷换了概念，属于认定事实错误。二、一审判决对涉案的重要事实认定不清。一审法院确认“承租土地上的附着物补偿款已全部下拨到位，因李维玲拒不签订拆迁协议，故该款项未发放”的事实，属于认定事实不清。事实上上诉人投资建设的地上物、生产资料等损失约近200万（拆迁房屋目前是每平方米700元，而拆迁办仅按每平方米500元；猪舍露天部分拆迁办按坑算，80元每立方米，实际上露天部分冬天为了保温是加顶棚保温的，应与有顶棚部分统按每平方米700元计算，而这两部分面积总共为172.81平方米；搭的棚子是钢结构框架且基本形成，一共241.65平方米，拆迁办仅按50元每平方米，当时搭建棚子被强拆，人工费、钢材损失费共计二十万元，拆迁办应该全额赔偿；2014年10月就有羊200只，猪200多只，提前处理掉的可得利益损失拆迁办没有补偿；另外上诉人是靠养殖为生，为了盖养殖场拉土填坑投入了巨大的财力和人力，该养殖场拆除后拆迁办应另行安置。以后上诉人要重新租地、盖厂房约需100万元，拆迁办应该赔偿100万的安置费），而拆迁办给的补偿款仅为33万多元，不足以补偿上诉人的损失，该损失应该由济南华山郅家庄村委会予以赔偿。上诉人养殖场所在位置是拆迁后开发商占用，这样通过损害老百姓的利益，低价拆迁，让开发商盈利实在不公平。上诉人损失惨重，被上诉人不予理会，才导致补偿事项没有达成一致，一审法院有偏信一方之嫌。综上，请贵院根据事实与法律，依法撤销本案一审判决，驳回被上诉人的全部诉讼请求，或者将本案发回重审并责令一审法院秉公处理。
被上诉人济南华山郅家庄村委会答辩称，被上诉人与上诉人解除承包合同是因济南市人民政府土地征收，上诉人承包的土地在征收范围内，济南市人民政府发放的补偿款也已经到位，只是上诉人认为过低，不予签订拆迁协议，不领而已。至于上诉人所陈述的补偿标准过低，被上诉人既不是补偿主体更不是补偿标准的制定者，如果上诉人认为补偿标准不足以弥补损失，被上诉人也是无能为力的，上诉人完全可以起诉市政府，以维护自己的权益。
经审理本院认定，原审认定的事实属实，本院予以确认。
本院认为，双方签订的土地租赁合同明确约定租赁期内不得无故解除合同，如果约定的土地被政府征用，补偿款到位后终止合同。济南华山郅家庄村委会提交的济南市历城区华山街道片区开发建设指挥部出具的证明，能够证明补偿款已经到位，双方解除合同的条件已成就，故原审法院判决双方解除合同并无不当。关于李维玲上诉对补偿款数额的异议、济南华山郅家庄村委会未按约定挖排水沟及养殖场被淹的损失，因李维玲在本案中并未提起反诉，且与本案并非同一法律关系，本院不予审理。综上，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。上诉人李维玲的上诉理由均不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人李维玲负担。
本判决为终审判决。
审判长 徐冷卓
审判员 诸葛砚
审判员 王云春
二〇一六年三月十八日
书记员 李姗姗