浙江省建德市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）杭建寿民初字第11号
原告建德市寿昌镇人民政府，住所地浙江省建德市寿昌镇中山路38号。
法定代表人吕鹏云，镇长。
委托代理人（特别授权）卢新才、王永昌，浙江春秋联合律师事务所律师。
被告郭亦山。
被告徐丽云。
原告建德市寿昌镇人民政府与被告郭亦山、徐丽云房屋拆迁补偿合同纠纷一案，本院于2015年1月4日立案受理后，依法由代理审判员翁婷适用简易程序于2015年1月30日公开开庭进行了审理。原告建德市寿昌镇人民政府的委托代理人王永昌、被告郭亦山、徐丽云到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告建德市寿昌镇人民政府诉称：2009年，建德市红狮水泥有限公司进行皮带廊项目建设需要征用土地，为此，原告委托建德市红狮水泥有限公司与征迁范围内的农户签订拆迁补偿协议，由原告对被拆迁的农户安置宅基地、支付安置补偿款。2010年9月，原告与被告谈妥，约定被告将坐落于建德市寿昌镇童家村凉亭外自然村1号423.48平方米的房屋拆除，原告为被告在寿昌镇甜梦山庄安置宅基地建房，并由原告向被告支付拆迁补偿款人民币376332.33元.2010年9月5日，被告在拆迁补偿费清单上签字确认。嗣后，被告陆续向原告支取拆迁补偿款人民币311065.86元，而被告至今未拆除案涉房屋。现建德市红狮水泥有限公司皮带廊项目已建设完毕，原、被告之间签订的协议目的已无法实现，故我诉至法院请求依法判令：1、解除原、被告之间的口头拆迁安置协议；2、被告返还原告拆迁补偿费人民币311065.86元，并赔偿原告安置宅基地折价款人民币50000元；3、本案诉讼费由被告承担。庭审中，原告变更第二项诉讼请求为：被告返还原告拆迁补偿费人民币301065.86元，并赔偿原告安置宅基地折价款人民币50000元（本案宣判前，原告以另行解决为由申请放弃了对该宅基地折价款的主张）。
原告为证明其主张，向本院提交了以下证据材料：
证据1、红狮厂区房屋拆迁补偿费汇总清单复印件（原件核对无异后退回）一份，用于证明被告与建德市红狮水泥有限公司协商确定拆迁补偿费用总额，且由被告郭亦山签字进行确认的事实，佐证原、被告之间曾达成口头拆迁协议的事实；
证据2、发放清单复印件（原件核对无异后退回）三份，用于证明被告郭亦山从原告处分三次共支取拆迁安置补偿费用人民币301065.86元的事实，该数额是即拆迁补偿总费用的80%（总额为人民币376332.33元）。
证据3、委托办理拆迁安置协议复印件（原件核对无异后退回）一份，用于证明建德红狮水泥有限公司受原告委托与被告郭亦山签订拆迁补偿协议，拆迁主体是原告方的事实。
证据4、有被告郭亦山签字的房屋拆迁分类补偿费清单复印件（原件核对无异后退回）一份，用于证明被拆迁房屋拆迁补偿费汇总清单上评估总价人民币277380.24元的构成。
被告郭亦山辩称：本户于1988年在童家村建造了案涉房屋，是全家唯一的住房。2003年建德红狮水泥有限公司进驻童家，其两条生产线建成投产后，对我全家的生活造成了极大的影响。我于2006年至2008年期间多次申请要求将我户房屋拆迁。根据2003年11月11日浙江省环境工程环评中心的公告，我户符合拆迁安置条件。2010年9月5日我与原告签订红狮厂区房屋拆迁补偿费汇总清单以及我已从原告处支取人民币301065.86元属实。补偿总额为人民币376332.33元，该款是按照600元/平方米标准计算，其中的人民币111065.86元是原告基于我对拆迁安置做的贡献给予我的工资和奖励，其余部分是对我多年住在生产线附近，生活深受其影响的补偿，并非拆迁补偿。我与原告并无口头房屋拆迁补偿协议，我也未在房屋拆迁补偿协议上签字，我与原告并未就拆迁补偿数额达成一致意见，原告同意我暂不拆迁案涉房屋，待我想拆迁时可按拆迁时的总价扣除已支付给我的数额给予补偿。且我领取301065.86元后，原告的工作人员黄则新便向我借了20万元，我于2013年1月28日向法院提起诉讼要求黄则新归还借款，并经法院就该债权进行了确认，但因黄则新现正在服刑，未能执行。另原告安排给我的甜梦山庄的宅基地也已由黄则新置换给他人建房使用。黄则新作为原告的工作人员，其违法行为致使我无法将案涉房屋拆除。现原告要解除协议，还要我背负36万元的债务，而原本安排给我的宅基地也已由他人使用，这对我无疑是不能接受的。综上，请求法庭根据事实对本案作出公正的判决。
被告徐丽云的答辩意见与被告郭亦山一致。
被告为证明其主张，向本院提交了以下证据材料：
证据1、浙江省环境工程公司环评中心出具的公告复印件一份，用于证明被告所有的坐落于建德市寿昌镇童家村凉亭外自然村1号的房屋符合拆迁条件的事实。
证据2、要求住房拆迁赔偿的报告原件一份，用于证明2009年3月1日被告郭亦山要求寿昌镇政府对其住房进行拆迁赔偿，2010年5月12日由当时的寿昌镇领导签字批示的事实。
证据3、房屋拆迁补偿协议复印件一份，用于证明2010年9月5日，原、被告未就房屋拆迁补偿达成一致意见，被告不同意以600元/平方标准拆迁房屋，故未在协议上签字的事实。
对原告提供的证据1、3、4，被告郭亦山、徐丽云经质证后无异议，本院予以认定。对证据2的真实性、合法性、关联性无异议，但认为该款并非拆迁补偿款，而是因其住在红狮水泥厂附近致生活受扰的补偿，且该款领取后已有20万元被经手人黄则新占有；原告对其暂不拆迁且不在房屋拆迁补偿协议上签字是同意的；若拆迁，原告承诺按拆迁当时的价格扣除已领取的款项给予补齐。并另行安排160平方米的宅基地。本院经审查后认为，该组发放清单有被告郭亦山的签字，并明确标注了红狮厂区房屋拆迁款字样，被告所提异议明显缺乏依据，故本院对该份证据予以认定。
对被告提交的证据1，原告经质证后对其真实性、关联性有异议，认为该证据系复印件，无原件核实，且该公告的发布是因环保而实施的拆迁，并非2009年红狮水泥皮带廊项目建设的拆迁。本院经审查后认为，该份证据系复印件，本院无法核实其真实性，且公告内容是红狮水泥有限公司生产线建设项目的开展及项目环境影响问题，与本案不具有关联性，本院不予认定。对证据2，原告对其真实性无异议，但对其关联性和证明对象有异议，认为该份证据仅能证明被告有进行拆迁的意向，镇领导的批示也只是要求双方进行沟通协商，同时印证原、被告之后达成房屋拆迁补偿协议的事实。本院经审查后认为，该份证据仅能够证明被告有将案涉房屋拆迁的诉求，且批示内容未涉及拆迁的具体事宜，故与本案缺乏直接关联性，本院不予认定。对证据3，原告对其真实性、合法性、关联性均无意义，对证明对象有异议，认为该补偿协议与双方口头达成的协议一致，案涉房屋的总面积、补偿款总额、支付方式及宅基地的安置与被告提交的补偿费汇总清单一致，印证了原告提交的证据1。至于被告未在补偿协议上签字的原因，是因为被告当时正从事该项目的拆迁工作，原告认为被告可随时签字。本院经审查后认为，虽被告未在该协议上签字，但结合原告提供的证据1、2、4能够证明原、被告已就拆迁安置达成合意，故本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以认定，但对被告的证明对象本院不予认定。
根据本院认定的有效证据及到庭当事人在庭审中的陈述，本院认定本案事实如下：
2009年3月6日，因建设建德红狮水泥皮带廊项目需要，原告委托建德红狮水泥有限公司与被拆迁户签订拆迁补偿协议。2010年9月5日，被告郭亦山在“红狮皮带廊工程房屋拆迁补偿费汇总清单”上签字，就该项目涉及拆迁其位于寿昌镇童家村房屋的补偿费数额进行确认。2010年7月7日、2010年9月10日、2010年12月2日被告郭亦山分三次共向原告支取房屋拆迁费人民币301065.86元。现建德市红狮水泥有限公司皮带廊项目已施工完毕，而被告至今仍未拆除案涉房屋。2015年1月4日，原告诉至本院请求判令解除其与被告签订的房屋拆迁补偿协议，并要求被告返还补偿费人民币301065.86元。
本院认为，原告虽未提供有被告签字的房屋拆迁安置补偿协议，但其提供的其他证据及原、被告在庭审的陈述足以证明双方已达成了被告拆除房屋原告给予安置宅基地并补偿货币的拆迁安置补偿协议，被告辩称其所领款项系其他补偿及工资奖励并非拆迁补偿费，且原告同意其暂不拆迁的意见缺乏依据且不符合情理，本院不予采信。被告已按约领取了补偿款人民币301065.86元并实际使用了安置宅基地指标。现被告至今未拆除案涉房屋，其行为已构成违约。本案中拆迁房屋的目的是确保建德红狮水泥有限公司皮带廊项目尽快开工建设，现该项目已实施完毕，本案的合同因被告的违约行为已无继续履行的必要，符合合同解除的条件。合同解除后，被告应当返还其从原告处领取的补偿款人民币301065.86元及安置宅基地。对于安置宅基地折价款人民币50000元，原告在本案宣判前撤回了该项主张，是其对诉讼权利的处分行为，不违反法律规定，应予准许。综上，原告的诉讼请求的合理部分，有事实和法律依据，本院予以支持。被告辩称其与原告就拆迁安置的具体事宜另有约定的抗辩意见，因被告未提交证据证明，且在有被告郭亦山签字的房屋拆迁分类补偿费表格及房屋拆迁补偿费汇总清单中均已就拆迁安置的相关内容进行了约定，故对被告该抗辩意见，本院不予支持。至于被告郭亦山领取款项后又借给他人，属其个人借贷行为，与案涉拆迁合同无关。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）款和第九十七条之规定，判决如下：
一、解除原告建德市寿昌镇人民政府委托建德红狮水泥有限公司与被告郭亦山之间的口头房屋拆迁补偿协议。
二、被告郭亦山、徐丽云于本判决生效后十日内返还原告建德市寿昌镇人民政府补偿款人民币301065.86元。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费人民币5816元，减半收取人民币2908元，由被告郭亦山、徐丽云负担。
当事人在本判决书生效后十五日内到本院办理诉讼费用结算手续，逾期不交纳应负担的诉讼费用的，依法强制执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。
代理审判员 翁 婷
二〇一五年三月二十五日
书 记 员 马文超