辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）沈中民六终字第778号
上诉人（原审原告）：臧玉珍，女，汉族，1932年3月29日出生，住址：沈阳市铁西区。
委托代理人：李熙捷，沈阳市铁西区天合法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：沈阳市铁西区大青中朝友谊乡西胜村民委员会，住所地：沈阳市铁西区大青中朝友谊乡西胜村。
负责人：李志宏，该村委会主任。
委托代理人：秦海娟，辽宁诚信为民律师事务所律师。
上诉人臧玉珍与被上诉人沈阳市铁西区大青中朝友谊乡西胜村民委员会（以下简称西胜村）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服沈阳经济技术开发区人民法院（2015）经开民初字第03222号民事裁定，依法向本院提起上诉。本院受理后，依法组成由审判员王惠丽担任审判长，审判员白丽萍主审、审判员丁广昱参加评议的合议庭公开审理了本案。
原审原告臧玉珍一审诉称：原告是被告村的村民，1998年1月按政策获得第二轮土地承包权，于2003年3月1日签订了土地承包合同书。2000年12月因政策调整，按照政策规定原告的户口类别由农业人口变为农村非农业人口，但户籍仍在西胜村。享有土地承包权，仍作为农村集体经济组织成员，参加农村集体组织的各项活动，仍以种地为生活来源，参加村里的活动（选举、向村里交付各项费用）。2004年西胜村农村集体土地被征用，被告领取了全体村民的土地征用补偿款，却未将原告列入分配名单，剥夺了原告参与集体土地征用补偿费的分配资格和权利，经原告多次交涉，仍然没有答复。原告诉至法院，请求法院依法判令被告给付原告土地征用安置费72，945元及期间的利息。
原审被告西胜村一审辩称：第一、本案不属于人民法院受案范围。由于原告的诉讼请求是要求被告给付原告征地人员安置费，对于征地补偿费用，村委会作为村民自治组织，对收到的征地补偿费用有权通过民主议定程序自行确定，其他组织和个人不得干涉。按照安置方案，原告不属于征地补偿人员，该方案确定补偿人员的截止日期是2004年6月11日，而且是本村的在册农业人口。第二，方案中对于类似原告农转非性质的补偿也有明确规定，1998年1月1日至2004年6月11日户口转变性质一年补偿1428元。第三，原告的诉讼请求已经超过法律规定的诉讼时效，本村发放的最后一批补偿款是2006年9月16日，到原告起诉之日已超过两年时效。
原审法院经审理查明：2004年被告西胜村与沈阳市铁西区土地储备交易中心签订土地停耕征收补偿协议，对西胜村全部镉污染土地停耕征收。2004年11月4日，被告制定《铁西区大青乡西胜利村储备人口安置方案》规定：1、安置人口的截止日期为2004年6月11日24时。2、根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，本次享受安置补偿费人员为西胜村在册的农业人口。3、本次土地储备人员安置补偿费全额为每人5万元。原告为非农业户口，未得到土地及安置补偿费。
原审法院认为：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。”本案西胜村的土地被征收，西胜村民委员会对涉案安置方案，经政府相关部门及村“两委”班子、村民代表共同研究后，并经村民代表表决通过该征地补偿款的分配方案。现原告诉讼主张上述安置方案侵犯了其合法权益，依据上述《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定，本案问题属于村民自治和相关人民政府行政处理范畴，不属于人民法院民事案件审理范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条之规定，裁定如下：驳回原告臧玉珍的起诉。案件受理费812元，在本裁定生效后退还原告臧玉珍。
宣判后，上诉人不服一审判决，向本院提出上诉，请求将本案发回重审或直接受理改判为被上诉人给付上诉人土地安置补偿款72954元。一、二审诉讼法由被上诉人承担。事实与理由：1、一审认定事实不清，上诉人是被上诉人村土生土长的村民，1998年1月按政策获得了土地承包权，2003年3月1日又签订了土地承包合同书，2000年12月份因落实国家政策（上诉人的丈夫是国家教师）按规定原告的户口类别由农业人口变为农村非农业人口，但户籍仍在被上诉人处，仍作为农村集体组织成员参加农村集体组织的各项活动，参加选举、向村里缴纳“三提”“五统”各项费用，仍以种地为生活保障。2004年西胜村集体经济土地被征用（包括上诉人所有承包的土地），被上诉人领取了全体村民土地征用补偿款，却未将上诉人列入分配名单，剥夺了上诉人参与集体土地征用补偿费的分配资格和权利。2、一审适用法律不当，不应适用《中华人民共和国村民委员会组织法》，应适用《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷适用法律问题的解释》第二十三条，承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方请求发包方给付已经收到的安置补助费的应予支持。第二十四条，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的应予支持。
被上诉人辩称：根据被上诉人在原审的诉讼请求可以看出上诉人的诉求是征地补偿款的给付，我方根据村民委员会组织法经过民主议定程序制定了2004年11月4日土地安置方案，基于上诉人并非农村户口，但上诉人是非农户，在该方案中有清楚的相应规定。被上诉人于上诉人之间按照安置方案是不发生征地补偿费的，是符合村民组织法规定的，因此我方认为本案不属于法律的受案范围。
本院二审查明的事实与原审法院查明的事实基本一致。
上述事实，有协议书、安置方案、死亡证明、证明、沈阳市人民政府农村工作办公室沈农信字（2006）13号回复、意见书、农村土地承包租赁合同书、沈阳市教育局任职证书、干部退休证、会议纪要、户口本及当事人陈述笔录在卷佐证，以上证明材料已经当庭质证，本院予以确认。
本院认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。”本案西胜村的土地被征收，被上诉人对涉案土地作出《铁西区大青乡西胜利村储备人口安置方案》，经政府相关部门及村“两委”班子、村民代表共同研究后，并经村民代表表决通过该征地补偿款的分配方案。上诉人诉讼主张上述分配方案侵犯了其合法权益，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定，本案问题属于村民自治和相关人民政府行政处理范畴，不属于人民法院民事案件审理范围。原审裁定驳回上诉人臧玉珍的起诉正确。本院对上诉人的上诉请求不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 王惠丽
审判员 白丽萍
审判员 丁广昱
二〇一五年十二月十五日
书记员 张鑫桐
本案裁定所依据的相关法律
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；