湖南省永州市零陵区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘1102民初1439号
原告：湖南省隧道工程总公司，住所地：湖南省益阳市。
法定代表人：徐小华，该公司总经理。
委托诉讼代理人：张光杰，男，该公司工作人员（特别授权）。
委托诉讼代理人：李明辉，益阳市赫山法律服务所法律工作者。
被告：永州市零陵区茶乙湾水电开发有限公司，住所地：永州市零陵区。
法定代表人：王艮星，该公司总经理。
被告：王艮星，男，1981年1月1日出生，汉族，湖南省永州市零陵区人，住湖南省永州市零陵区。
被告：唐善德，男，1970年10月4日出生，汉族，湖南省永州市零陵区人，住湖南省永州市零陵区。
委托诉讼代理人：王政权，男，1952年12月10日出生，汉族，湖南省永州市零陵区人，住湖南省永州市零陵区。
被告：成建斌，男，1965年3月18日出生，汉族，湖南省永州市零陵区人，现住湖南省双牌县。
原告湖南省隧道工程总公司（以下简称隧道公司）与被告永州市零陵区茶乙湾水电开发有限公司（以下简称水电公司）、王艮星、唐善德、成建斌建设工程合同纠纷一案，本院于2017年6月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告诉讼代理人张光杰、李明辉、被告唐善德诉讼代理人王政权到庭参加诉讼。被告水电公司、王艮星经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
隧道公司向本院提出诉讼请求：1.判令《零陵区茶乙湾三级水电站引水遂洞工程施工承包合同》无效：2.判令四被告连带承担尚未偿还的信誉金430，000元及损害赔偿金132，000元；3.判令四被告共同承担本案的诉讼费用。事实和理由：2016年7月26日原告隧道公司（乙方）经被告成建斌介绍（已付中介费100，000元）与被告水电公司（甲方）签订了《零陵区茶乙湾三级水电站引水遂洞工程施工承包合同》。双方约定的主要内容：1、开工日期为2016年8月31日；2、签订合同时乙方向甲方交纳合同信誉金600，000元，被告唐善德用其名下的房产作为该信誉金的担保，但其拒绝办理抵押物登记。基于被告成建斌的居间和被告唐善德担保的信赖，原告才签订了合同并按约履行义务。因合同所涉工程项目尚不具备法定要件，致使合同无法生效并履行。被告水电公司于2016年11月10日向原告隧道公司出具承诺：于2016年11月10日退付信誉金30，000元；于2016年11月20日退付信誉金100，000元；于2016年12月30日退付信誉金470，000元。被告水电公司出具承诺后，截止2017年5月29日止，共退付信誉金170，000元。尚有430，000元信誉金未退付给原告。还应承担以600，000元为基数，按月利率2%计算的损害责任。经原告多次催收未果，故诉至法院，请求判如所请。
水电公司、王艮星未作答辩
唐善德辩称，1、原告交了600，000元信誉金属实，但被告已退付了230,000元，而不是退付了170，000元；2、原告主张损害赔偿即利息，无合同约定，且该项目是政府行为，非唐善德个人行为；3、被告承担诉讼费，没有异议。
成建斌辩称，作为居间人本人介绍原、被告认识，项目没有批文需要原告自己审查，且原、被告双方签订合同时，居间合同还没有签。本人系居间合同的当事人，非本案的当事人，请求驳回原告对本人的诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：对于当事人没有争议的事实，本院予以确认。当事人有争议的事实的质证和认定如下：被告水电公司退付信誉金的数额问题。原告隧道公司主张已退付170,000元，被告唐善德主张退付了230,000元。为此被告唐善德向本院提交了二张唐小虎代张光杰领取退付信誉金的收条、领条，金额共计20，000元，另有一张银行转账凭证（2017年5月29日）金额40,000元。原告质证认为，唐小虎领取的20，000元不认可，银行转账的40,000元原告在诉状中已认可，含在已退付170,000元内。本院认为，唐小虎代领的20,000元信誉金原告不认可，又无委托书等其他证据佐证，本院不予采信；银行转账的40,000元原告已列明在退付的170，000元信誉金内。故被告退还的信誉金金额为170,000元。
根据当事人陈述及本院经审查认定的证据，确认如下案件事实：2016年7月26日原告隧道公司（乙方）经被告成建斌居间介绍与被告水电公司（甲方）签订了一份《零陵区茶乙湾三级水电站引水遂洞工程施工承包合同》，双方约定的主要内容：1、甲方将零陵区茶乙湾三级水电站引水隧洞工程发包给乙方施工；2、工程日期为365天，开工日期为2016年8月31日；3、签订合同时乙方向甲方交纳合同信誉金600,000元，乙方进场10个工作日内返还信誉金400，000元，乙方完成合同工程量50%时，甲方退完该合同信誉金。合同签订后，原告按约交纳信誉金600,000元。当天（2016年7月26日）被告唐善德出具了一份抵押担保书：其自愿用其名下的永房产权证零陵字第7130062**号房产为上述信誉金抵押担保，但双方未到当地房产部门办理相关抵押登记手续。开工日期过后，被告水电公司迟迟未能安排原告进场施工，2016年11月10日被告水电公司向原告隧道公司出具一份承诺：于2016年11月10日返还原告信誉金30,000元，于2016年11月20日返还原告信誉金100，000元；于2016年12月30日返还原告信誉金470,000元。注：原《施工合同》继续有效。被告水电公司出具承诺后，于2016年11月10日返还原告信誉金30,000元；于2016年11月20日返还原告信誉金70,000元；于2016年12月26日返还原告信誉金30,000元；于2017年5月29日返还原告信誉金40,000元。尚欠原告信誉金430,000元未予返还。2017年5月18日原告隧道公司向被告唐善德邮寄了一份告知函（告知函的主要内容为催收470，000信誉金，水电公司、唐善德连带赔偿原告以收到600，000元信誉金之日起，按月利率2%计算的违约金）。但没有送达，已退回。无奈，原告诉至法院。
另查明，永州市零陵区茶乙湾水电开发有限公司系自然人独资的有限公司，法定代表人王艮星，被告唐善德系该公司实际控制人。该公司未能提供本案所涉工程项目的政府部门的立项批文。湖南省隧道工程总公司系全民所有制企业。
本院认为，被告水电公司在未取得政府部门立项批文的情况下，隐瞒事实真相，采用欺诈手段，与原告隧道公司签订合同，违反法律、行政法规的强制性规定，双方签订的合同，依法为无效合同。被告水电公司因该合同收取的信誉金依法应当予以返还。原告因此所受到的损失按双方的过错各自承担相应的责任。原告主张损失按月利率2%计算，无合同及法律依据，以中国人民银行的同期同类贷款基准利率计算损失为准。被告水电公司明知本案所涉项目无政府批文而与原告签订合同，致使合同无法履行，应承担主要过错责任，以承担80%为宜；原告隧道公司未尽到必要的审查义务，应承担一定的过错责任，以承担20%为宜；被告水电公司系自然人独资公司，法定代表人王艮星及该公司实际控制人唐善德未提供证据证明公司财产独立于股东自己的财产，应对公司债务承担连带责任。被告成建斌与原告隧道公司系居间合同法律关系，与本案无关，非本案审理范畴。
综上所述，原告要求判令《零陵区茶乙湾三级水电站引水遂洞工程施工承包合同》无效的诉请，符合法律规定，本院予以支持；原告要求被告水电公司、王艮星、唐善德连带返还信誉金及赔偿损失的诉请，符合法律规定，本院予以支持，但损失的数额本院部分予以支持；原告要求被告成建斌连带返还信誉金及赔偿损失的诉请，不符合法律规定，本院不予以支持。被告唐善德提出已返还原告信誉金230,000元及本案所涉项目系政府行为的抗辩意见，与本案查明的事实不符，本院不予以采纳。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条、《中华人民共和国公司法》第六十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下:
原告湖南省隧道工程总公司与被告永州市零陵区茶乙湾水电开发有限公司于2016年7月26日签订的《零陵区茶乙湾三级水电站引水遂洞工程施工承包合同》为无效合同；
被告永州市零陵区茶乙湾水电开发有限公司、王艮星、唐善德于本判决生效之日起十日内连带返还原告湖南省隧道工程总公司信誉金470,000元及赔偿原告损失的80%（损失的具体数额以600,000元为基数，按中国人民银行的同期同类贷款基准利率，从2016年7月26日起计算至2017年5月29日止＋以470,000元为基数，按中国人民银行的同期同类贷款基准利率，从2017年5月30日起计算至本判决生效后自动履行届满时止）；
驳回原告湖南省隧道工程总公司对被告成建斌的诉讼请求；
驳回原告湖南省隧道工程总公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9,420元，减半收取计4,710元，由原告湖南省隧道工程总公司负担900元，被告永州市零陵区茶乙湾水电开发有限公司、王艮星、唐善德负担3,810元
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审判员 王建华
二〇一七年八月三十日
书记员 卿 倩
附相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国公司法》
第六十三条一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。