安徽省太和县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）太行初字第00036号
原告：太和县大新镇稍赵村李耸轮窑厂。
住所地：太和县。
业主：李耸，男，1963年5月15日出生，住安徽省太和县。
委托代理人：李涛，安徽相和律师事务所律师。
被告：阜阳市人力资源和社会保障局。
住所地：阜阳市。
法定代表人：陈绪海，局长。
委托代理人：王彪。
第三人：李夫云，女，汉族，1970年8月8日出生，住太和县。
第三人：葛孟云，女，汉族，1997年11月8日出生，住址同上。（系李夫云女儿）
第三人委托代理人：张鹏，安徽皖太律师事务所律师。
第三人委托代理人：李晓平�安徽皖太律师事务所律师。
原告太和县大新镇稍赵村李耸轮窑厂不服被告阜阳市人力资源和社会保障局作出的阜00002014068号工伤认定决定书，于2015年3月9日向阜阳市颖州区人民法院提起行政诉讼，颖州区人民法院以该院不宜审理此案为由，向阜阳市中级人民法院报请移送管辖。2015年1月20日，阜阳市中级人民法院作出（2015）阜行他字第00018号行政裁定，将该案移交太和县人民法院审理，本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年7月7日公开开庭审理了本案。原告太和县大新镇稍赵村李耸轮窑厂的委托代理人李涛、被告阜阳市人力资源和社会保障局的委托代理人王彪及第三人的委托代理人张鹏、李晓平到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
2014年9月4日，被告根据《工伤保险条例》第三章第十四条第一项的规�，作出阜00002014068号工伤认定决定书，认定葛浩学因公死亡。原告大新镇稍赵村李耸轮窑厂不服，向法院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的工伤认定决定。被告在法定的举证期限内，向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：1、工伤认定申请书，2、被申请人工商登记信息，3、葛浩学身份证复印件，4、葛浩学住院病历，5、太和县公安局大新派出所受理李学东报案记录，6、大新派出所对李耸的询问笔录，7、接待笔录；8、阜阳市人力资源和社会保障局阜00002014068工伤认定书；9、阜阳市人民政府阜复字（2014）86号行政复议决定书；以上证明被告作出的工伤认定决定认定事实清楚；原告与葛浩学虽未签订劳动合同，但存在事实上劳动关系，葛浩学在为原告工作的过程中受伤，原告业主李耸在大新派出所询问笔录中承认葛浩学是其工人，还为其支付了住院医疗费，�为葛浩学投了安全事故保险的事实。10、葛浩学工伤认定申请书，11、工伤认定受理通知书，12、葛浩学死亡医学证明书，13、工伤认定变更申请人申请书，14、工伤认定举证通知书存根，15、工伤认定举证通知书特快专递回执单，16、原告委托代理人李涛签收葛浩学工伤认定决定书送达回证。证明该工伤认定程序合法。17、《工伤保险条例》第三章第十四条第（一）项、第十八条、第二十条第一款、18《工伤认定办法》第六条、第七条、第八条、第十八条、第二十二条；证明阜阳市人力资源和社会保障局作出阜00002014068工伤认定书适用法律正确，程序合法。
原告诉称：2014年6月1日，原告与葛某甲签订半成品装窑合同，双方约定：葛某甲自行提供九辆农用三轮车、驾驶员，三轮车加油、维修、购买保险以及发生交通事故与原告无关，三轮车驾驶员的工资、购买�险、发生意外由葛某甲承担，原告不承担责任。原告与葛某甲是成立承揽关系，葛某甲与葛浩学之间是雇佣关系，被告作出的工伤认定事实不清，而且程序违法，请求法院依法予以撤销。原告向法庭提举的证据有：1、营业执照、组织机构代码证。证明原告的诉讼主体资格；2、法定代表人身份证明书。证明李耸系原告负责人；3、阜阳市人民政府阜复字（2014）86号行政复议决定书。证明被告作出的阜00002014068号工伤认定决定书被阜阳市人民政府经复议后维持；4、邮政快递详单及查询结果。证明原告于2015年2月14日收到阜阳市人民政府通过邮政快递方式送达的阜阳市人民政府阜复字（2014）86号行政复议决定书，告知原告不服应在15日内向人民法院提起诉讼，原告在法定期限内依法提起行政诉讼。5、承揽合同，证明原告与葛某甲签订承揽合同后双方是承揽关系。6、撤回仲�申请书。证明第三人撤回仲裁申请违法。
被告阜阳市人力资源及社会保障局辩称：葛浩学系大新镇稍赵村李耸轮窑厂搬运工，虽然双方没有签订劳动合同
，但原告业主李耸在公安机关对其的询问笔录中承认了付工资的事实及给葛浩学购买意外伤害保险的事实。2014年7月21日7时许，葛浩学开车出窑门时，受了重伤，后于2014年9月10日因工死亡。《工伤保险条例》第三章第十四条第一项规定：在工作时间、工作场所内，因工受到事故伤害，应当认定为因工负伤。被告作出的000020140068号工伤认定决定认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，请求依法驳回原告的诉讼请求。
第三人述称，同意被告的答辩意见，该工伤认定认定事实清楚，程序合法，请求依法驳回原告的诉讼请求。
案经庭审质证，本院对以下证据作如下认定：原告对被告提举的证据1、2、3、4、8、9、10、11、12、13、14、15、16、17、18无异议，本院予以确认。原告对被告提举的证据5、6、7有异议，认为该证据是有第三人提供，来源不合法，被告应当进行调查核实。本院认为，《工伤保险条例》第十九条规定：申请工伤认定应当提交申请表、存在劳动关系的证明以及医疗诊断证明；第二十条规定社会保险部门受理申请后，可以进行调查核实，本案第三人申请工伤认定提交的材料符合法律规定，被告有权决定是否进行调查核实，原告的质证意见与法律规定不符，不予采信。
被告对原告提举的证据1、2、3、4无异议，本院予以确认。被告对原告提举的证据5有异议，认为原告在工伤认定程序中未提供承揽合同，法院不应采纳。本院认为，证据5证明内容与李耸本人在公安机关的陈述互相矛盾，且无其它证据印证其真实性�对该份证据本院不予采信。被告对原告提举的证据6证明目的有异议，认为劳动仲裁并不是工伤认定的必经程序。本院认为，《工伤保险条例》第二十条第二项规定：社会保险行政部门对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定的决定。该法并未规定作出工伤认定决定必须以劳动仲裁为依据，对于该证据的证明目的不予采信。
经审理查明：2014年7月21日上午7时许，第三人李夫云丈夫葛浩学在大新镇稍赵村李耸轮窑厂处上班时开拉砖车从内向外走，为躲避对象来车撞到窑门致使头部受伤，经太和县人民医院诊断为外伤性颈髓损伤伴四肢瘫、颈5椎体脱位伴椎体不稳，后经抢救无效于2014年9月10日死亡。2014年9月4日，葛浩学曾向被告提出工伤认定申请，被告于2014年10月31日作出阜00002014068号工伤认定决定，认定葛浩学因工死亡。原告对此工伤认定决定不服，向阜阳市人民政府申请复议，2015年2月5日，阜阳市人民政府作出阜复字2014第86号复议决定书，维持了被告作出的工伤认定决定。原告仍不服，向法院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的工伤认定决定。
本院认为：被诉的工伤认定决定书认定事实是否错误、程序是否合法是本案的焦点问题。被告在作出工伤认定决定中采信的公安机关对李耸的讯问笔录与对证人葛某甲、葛某乙的接待笔录互相印证，能证明葛浩学在工作时间、工作场所因工负伤。被告作出的000020140068号工伤认定决定，认定事实清楚，主要证据充分，程序合法，适用法律正确。原告的诉讼请求无事实和法律依据，依法应当驳回。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告太和县大新镇稍赵村李耸轮窑厂的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告太和县大新镇稍赵村李耸轮窑厂负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 肖庆东
审 判 员 陈志军
人民陪审员 时秀华
二〇一五年七月十日
书 记 员 高大鹏
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条
行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。