安徽省凤阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）凤民一初字第00065号
原告：江文书，男，1969年6月12日出生，汉族，水电工。
原告：桂敬彪，男，1966年10月6日出生，汉族，水电工。
上述两原告的共同委托代理人：强昌连，安徽国本律师事务所律师。
被告：浙江省台州市第一建筑安装有限公司凤阳分公司。
负责人：梁景江，该分公司经理。
被告：王峰，男，1958年3月2日出生，汉族。
被告：浙江省台州市第一建筑安装有限公司。
法定代表人：张正才，该公司董事长。
原告江文书、桂敬彪与被告浙江省台州市第一建筑安装有限公司凤阳分公司（以下简称“台州一建凤阳分公司”）、王峰、浙江省台州市第一建筑安装有限公司（以下简称“台州一建公司”）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2013年12月12日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年4月22日公开开庭进行了审理。原告江文书、桂敬彪及其委托代理人强昌连到庭参加诉讼，被告台州一建凤阳分公司、王峰、台州一建公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
江文书、桂敬彪诉称：江文书、桂敬彪系安徽省繁昌县人，长年在外从事水电安装工程的承包业务，而王峰则为台州一建凤阳分公司的项目经理，经该分公司授权，与发包单位凤阳中盛置业公司签订凤阳水晶灯饰产业园市场区工程的合同并处理一切与之相关的事务。2011年6月23日，江文书、桂敬彪经人介绍而与王峰相识，后双方就上述水晶灯饰城工程中的市场商铺的水电安装工程事宜经充分协商达成一致意见，双方并签订了一份书面《施工协议书》。协议书签定后，江文书、桂敬彪如约将33万元工程保证金汇入台州一建凤阳分公司指定的银行卡号中，并按王峰的指示完成了部分前期准备工作。由于客观原因，凤阳水晶灯饰产业园市场区工程项目最终并未获得政府部门批准而夭折，以致江文书、桂敬彪与王峰签定的《施工协议书》无法履行。为此，江文书、桂敬彪多次找到王峰要求退还工程保证金，然其总是一拖再拖，拒绝给付。为此，请求依法判决台州一建凤阳分公司、王峰、台州一建公司立即共同返还江文书、桂敬彪工程保证金人民币33万元并按1%月利率标准支付利息（期限自2012年4月1日起至保证金全部还清时止），且相互负连带责任；本案诉讼费用由台州一建凤阳分公司、王峰、台州一建公司承担。
台州一建凤阳分公司、王峰、台州一建公司未提出答辩。
江文书、桂敬彪为支持自己诉讼请求的成立，提交了如下证据：
1、江文书、桂敬彪的身份证复印件各一份。用以证明江文书、桂敬彪的身份情况及主体资格。
2、王峰的身份证复印件一份、企业基本信息查询表一份。用以证明王峰、台州一建凤阳分公司的主体资格。
3、施工合同书一份、建设工程施工合同复印件一份。用以证明江文书、桂敬彪与台州一建凤阳分公司、王峰、台州一建公司签定合同的事实。
4、法人授权委托书一份。用以证明王峰的行为是台州一建凤阳分公司的授权行为。
5、凤阳中盛水晶灯饰城退水电保证金承诺书一份、收款收据一张、银行卡存款业务回单两张。用以证明江文书、桂敬彪支付的保证金及王峰承诺退还保证金的事实。
台州一建凤阳分公司、王峰、台州一建公司未提供证据。
经审查，本院认为江文书、桂敬彪所提交的证据1、2、3、4与本案具有真实性、合法性、关联性，其证明效力本院予以确认；对江文书、桂敬彪提交的证据5，其中凤阳中盛水晶灯饰城退水电保证金承诺书载明的保证金数额与江文书、桂敬彪的陈述及提交的其他证据相矛盾，王峰等没有到庭质证，对该证据载明的保证金数额本院不予采信。对收款收据、银行卡存款业务回单的证明效力本院予以确认。
本院根据当事人的陈述及采信的证据，确认以下案件事实：
台州一建凤阳分公司系台州一建公司下属分公司，并经工商登记。2011年6月21日，台州一建凤阳分公司负责人梁景江出具《法人授权委托书》，授权其单位王峰为台州一建公司的代理人在中盛水晶灯饰产业园工程的合同谈判，签订事宜中处理一切与之相关的事务。代理人的一切行为均代表本单位，与梁景江的行为具有同样的法律效力。该委托书加盖了台州一建凤阳分公司的印章。2011年6月22日，王峰代表台州一建凤阳分公司与凤阳中盛置业有限公司签订了《建设工程施工合同》。2011年6月23日，王峰又代表台州一建凤阳分公司及广德盛远建设工程有限公司凤阳中盛标准化厂房项目部与江文书、桂敬彪签订了《施工合同书》。合同的主要内容是标准化厂房、商铺、住宅、办公楼水电安装工程；承包方式包工包料；费率上缴，以决算总造价台州一建凤阳分公司收取14个百分点的管理费及配套费用（包括资料）。税费及检测复试费用江文书、桂敬彪自理。房屋使用按实际面积台州一建凤阳分公司予以收取实际造价；合同签订后，江文书、桂敬彪需缴纳补助金33万元，保证金退还时间随项目竣工节点的比例退还。保证金已暂付10万元，余款二天到位，即二十五号。合同签订当日，江文书、桂敬彪通过中国农业银行向王峰的银行卡汇入10万元，6月25日又汇入23万元。2011年7月2日，台州一建凤阳分公司向桂敬彪出具了33万元水电施工保证金收据。由于客观原因，凤阳中盛水晶灯饰产业园市场区工程项目最终并未获得政府部门批准，以致江文书、桂敬彪与台州一建凤阳分公司签定的《施工协议书》无法履行。为此，江文书、桂敬彪多次要求退还工程保证金。2012年3月24日，王峰向江文书、桂敬彪出具了《凤阳中盛水晶灯饰城退水电保证金承诺书》一份，承诺书的主要内容是：由于甲方无法履行合同，保证2012年3月底退还保证金5万元，余款三个月付清，超过时间退还保证金，利息按3%付息。此后，台州一建凤阳分公司、王峰、台州一建公司仍没有退还保证金，江文书、桂敬彪诉讼来院。
本院认为：根据法律规定，公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。本案台州一建凤阳分公司已经工商登记，其委托王峰与江文书、桂敬彪签订施工合同书后，由于台州一建凤阳分公司的原因，致使合同无法履行，台州一建凤阳分公司的代理人王峰也出具了退水电保证金承诺书，台州一建凤阳分公司应按该约定履行退还保证金的义务，但其没有履行，所产生的民事责任应由台州一建公司承担。江文书、桂敬彪请求台州一建公司返还工程保证金33万元并按1%月利率标准支付利息的诉讼请求本院予以支持；其请求王峰、台州一建凤阳分公司与台州一建公司共同返还，且相互负连带责任，因没有法律依据，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十八条、《中华人民共和国公司法》第十四条、《中华人民共和国民法通则》第四十三条、第六十三条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告浙江省台州市第一建筑安装有限公司于本判决生效后十日内返还原告江文书、桂敬彪工程保证金330000元，并自2012年4月1日起按月利率10‰支付利息至判决生效时止；
二、驳回原告江文书、桂敬彪对被告浙江省台州市第一建筑安装有限公司凤阳分公司、王峰的诉讼请求；
三、驳回原告江文书、桂敬彪的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6250元，由被告浙江省台州市第一建筑安装有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。
审 判 长 陈传利
审 判 员 郑维堂
人民陪审员 王庆松
二〇一四年五月五日
书 记 员 孙 敏
附本案适用的法律、法规及司法解释
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
最高人民法院《关于审理建设工程施工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》
《中华人民共和国公司法》
第十四条公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。《中华人民共和国民法通则》
第四十三条企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。
第六十三条公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。
代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。
依照法律规定或者按照双方当事人约定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。