山东省高青县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）高刑初字第97号
公诉机关高青县人民检察院。
被告人陈某某，男，出生于山东省高青县，汉族，初中文化，农民，住高青县。因涉嫌犯挪用公款罪于2014年7月7日被刑事拘留。同年7月18日被逮捕。现羁押于高青县看守所。
辩护人张军、李波，山东同方律师事务所律师。
高青县人民检察院以高检刑诉（2014）90号起诉书，指控被告人陈某某犯挪用公款罪，于2014年9月5日向本院提起公诉。本院于2014年9月9日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。期间公诉机关于2014年11月19日建议延期审理，同年11月24日恢复法庭审理。高青县人民检察院指派检察员曹兆坤、安亮亮出庭支持公诉。被告人陈某某及其辩护人张军、李波到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，1、2012年8月22日，被告人陈某某利用担任高青县田镇街道办事处周陈村村民委员会主任的职务便利，在协助镇政府发放土地征用补偿费用的过程中，挪用22万元用于个人购买工程装载机一辆，超过3个月未还。
2、2013年10月，被告人陈某某利用担任高青县田镇街道办事处周陈村村民委员会主任的职务便利，在协助镇政府发放土地征用补偿费用的过程中，挪用60万元用于支付高个人购房押金，超过3个月未还。
3、2013年10月8日，被告人陈某某利用高青县田镇街道办事处周陈村村民委员会主任的职务便利，在协助镇政府发放赔青款过程中，挪用208万元用于购买理财产品，营利2025.8元。
针对上述指控，公诉机关当庭出示、宣读了证人证言、书证、被告人供述等证据一宗，认为被告人陈某某的行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。特提请本院依法惩处。
被告人陈某某对公诉机关指控的事实无异议，但其认为公诉机关指控的其挪用的涉案款项不是公款。辩护人提出如下辩护意见：1、公诉机关指控的本案涉案款项不是公款；2、公诉机关指控的第1、2项事实中高青县顺和商贸有限公司的拆迁补偿款在陈某某处的性质是代为保管行为；3、在公诉机关指控的第3项事实中，被告人作为村主任领取款项的行为不是协助政府履行公务的职务行为；4、被告人购买理财产品的行为无营利的故意性。5、被告人具有自首、案发前积极退回本金、退缴利息等情节。
经审理查明，被告人陈某某自2011年3月至2014年4月任田镇街道办事处周陈村村委会主任。被告人在担任上述职务期间分别于2013年9月25日、28日、29日以转账支票形式自田镇街道办事处财政所领取南部新区、扳倒井项目占地赔青款、租赁款共计2473665元欲对村民进行发放。领取上述款项后，被告人陈某某到中国农业银行股份有限公司高青支行田镇分理处办理业务，经该行工作人员推荐理财产品是一种利滚利产品，利润比存款利息高，该陈即在该行开卡，办理网银，并将三张支票款项转入其开具的账户，于2013年10月8日买入理财产品2080000元，共产生收益2025.8元。
另查明，案发前，被告人陈某某除将部分款项发放给村民外，剩余部分已退回高青县田镇街道办事处财政所。购买理财产品收益2025.8元被告人亲属已缴纳，现扣押于检察机关。
再查明，检察机关办案人员到被告人陈某某家中调查时，被告人外出，侦查人员遂电话通知陈某某回家，被告人陈某某明知办案人员在其家中等待，主动回家，并跟随办案人员到检察机关，如实供述了自己的主要犯罪事实。
上述事实有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（一）证人证言
1、证人张某某（农行田镇分理处大堂经理）证言证实，2013年9月底，陈某某拿着三张大额转账支票到田镇分理处，称是镇上给村里的赔青款，存多长时间说不准，其给陈某某介绍了农业银行的理财产品，告诉他是一种利滚利的产品，利润比活期存款利息高。陈某某于2013年9月30日在田镇分理处新开的卡（经辨认卡号为6228450288012309073），办的网银，将支票款项转入该账户。10月8日买入理财产品2080000元，至10月21日共产生收益2025.8元。
2、证人巩某某证言证实，陈某某任村委会主任期间，协助街道办处理征地拆迁工作，他手中有街道办赔偿村民的赔青款，经过镇农经站对周陈村账目进行调查后，陈某某分别于2014年3月20、21日将相关款项经其交到街道办财政所。
（二）书证
1、发破案经过、举报信、关于陈某某到案情况说明证实，被告人陈某某涉嫌犯罪一案系群众举报揭发，2014年7月7日上午，办案人员到陈某某家中，当时陈某某家中正在施工，经问询施工人员，陈某某出去了，办案人员电话联系了陈某某，并在其家等候，陈某某回来后将其带至办案机关接受调查。
2、建设用地呈报申请书证实高青县人民政府于2013年6月2日申请将周陈村集体土地26.3722公顷转为建设用地并征收，淄博市人民政府于2013年9月25日同意上报。
3、土地补偿协议证实，陈某某代表周陈村民委员会与高青县田镇街道办事处因南部新区、丽湾名称等项目建设签订土地补偿协议。
4、田镇街道办事处出具收据三份及相关明细证实，被告人陈某某于2013年9月28日、29日、30日自街道办领取赔青款、租赁费共计2473665元。
5、中国农业银行出具陈某某借记卡（卡号：6228450288012309073）明细查询证实，2013年9月30日共转入2473665元，2013年10月8日理财支出2080000元，10月9日赎回2080000产生收益190.4元；10月9日理财支出2080000元，10月11日赎回20万元，产生收益37.81元；10月21日赎回188万元，产生收益1797.59元，以上共产生收益2025.8元。与证人张某某证言相印证。
6、中国农业银行投资理财业务凭证及风险承受能力评估问卷证实，陈某某购买的理财产品风险类型为进取型，并有陈某某签字确认。
7、任职证明证实，被告人陈某某自2011年3月任田镇街道周陈村村委会主任，2014年4月被停止工作。
8、刑事判决书证实，被告人陈某某因犯破坏易燃易爆设备罪于2005年6月28日被判处有期徒刑三年，缓刑四年。
9、户籍证明证实被告人年龄状况，作案时达到完全刑事责任年龄。
（三）被告人供述
被告人陈某某供述证实，2013年其从镇上分三笔领回征地赔青款后存在了自己的账户。当时镇上给的转账支票，其到农行田镇分理处时一个姓张的经理向其介绍了理财产品，比普通存款利息高，买的时候是张经理帮忙办的网银和卡，并帮助进行的操作。其对领款凭证及银行交易明细进行了辨认，对购买2080000元理财产品并产生收益的事实无异议。
上述证据间相互印证，事实清楚，证据确实充分，足以认定。
关于公诉机关指控的第1、2项事实，被告人的辩护人提出异议，认为该款项的性质不是公款，被告人陈某某的行为不是协助政府发放的行为，是代为保管行为，被告人不构成挪用公款罪。根据控辩双方的举证、质证，可以查明以下事实：2002年4月15日，高青县顺和商贸有限公司（股东为张某甲、陈某甲）与周陈村民委员会签订“关于联合建设万头良种猪繁育场”的合同书，在周陈村土地建设良种猪繁育场，合同有效期为30年。2012年因政府开发建设对该繁育场进行拆迁，经评估繁育场房屋、附属物补偿价值及其他补偿费共计1054198元。在拆迁数额确定后，该款项拨付至高青县田镇街道办事处，因陈某甲、张某甲等人对该款项的权属及分配存在争议，致使该款不能进行正常分配，后经陈某甲、张某甲协商同意确定有中间人崔振东保管此款，后因陈某甲得知张某甲与崔振东存在债权债务关系，故不同意由崔振东保管。因土地系周陈村土地，同意将款项放于周陈村村委主任陈某某处，约定只有陈某甲、张某甲共同到场才能支付相关款项，后张某甲、陈某甲陆续从陈某某处支出部分款项。
上述事实，有证人陈某甲、张某甲等证言、“关于联合建设万头良种猪繁育场”的合同书、评估报告书、拨款证明、收款收据、陈某甲、张某甲收到条、被告人供述等证据予以证实。虽然被告人陈某某未经允许挪用了部分款项，但是上述款项额被确定后，因存在争议不能分配，从开始协商中间人崔振东保管到最终款项存入陈某某处，此时该款项不再具有公款的性质，被告人陈某某的行为亦不属于协助政府从事公务的行为，故辩护人的辩护意见成立，本院予以采纳。
本院认为，被告人陈某某利用担任村委会主任的职务便利，在协助政府从事公务的过程中，挪用公款208万元用于营利活动，情节严重，其行为已构成挪用公款罪，应予刑罚。公诉机关指控被告人陈某某犯挪用公款罪罪名成立。被告人陈某某明知侦查人员对其进行调查且在其家中等候，接到电话后主动回家自觉置于司法机关的控制下，应视为自动投案，到案后如实供述主要犯罪事实，系自首，同时考虑在本案中其犯罪动机、手段一般，案发前全部退还本息，可减轻处罚。被告人陈某某有犯罪前科，可酌情从重处罚。被告人的辩护人所持“被告人的行为无营利的故意，其不具有协助政府从事公务的职务性”的辩护意见与事实不符，本院不予采纳；其所持“被告人具有自首、退还本金、退缴利息等情节”的辩护意见成立，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十一条，全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释之规定，判决如下：
一、被告人陈某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、扣押于检察机关的涉案收益款2025.8元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省淄博市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 张桂林
审 判 员 卞丙文
审 判 员 赵盼吨
二〇一五年一月二十七日
代理书记员 吴志曼