湖南省隆回县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）湘0524刑初181号
公诉机关湖南省隆回县人民检察院。
被告人周小勇，男，1975年2月11日出生于湖南省隆回县，汉族，初中文化，农民，住隆回县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2017年7月20日被隆回县森林公安局刑事拘留，2017年7月24日被隆回县森林公安局变更强制措施为取保候审。2018年4月19日经本院决定继续取保候审。现在家。
辩护人周立君，湖南志涛律师事务所律师。
被告人周玉社，男，1956年9月6日出生于湖南省隆回县，汉族，小学文化，农民，住隆回县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2017年8月24日被隆回县森林公安局取保候审。2018年4月19日经本院决定继续取保候审。现在家。
被告人周富华，男，1975年6月8日出生于湖南省隆回县，汉族，初中文化，农民，住隆回县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2017年8月24日被隆回县森林公安局取保候审。2018年4月19日经本院决定继续取保候审。现在家。
湖南省隆回县人民检察院以隆检林刑诉（2018）2号起诉书指控被告人周小勇、周玉社、周富华犯非法占用农用地罪，于2018年4月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。隆回县人民检察院检察员谭湘，被告人周小勇、周玉社、周富华到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2013年下半年，被告人周小勇、周玉社、周富华与周某1等人共同出资500余万元，租用隆回县六都寨镇长砂龙村（原长裕村）破峡冲、屋鸡冲集体山场及部分村民土地开办了隆回县六都寨长兴采石场，周小勇负责办理国土、林业等审批手续，周小勇、周玉社、周富华等轮流负责采石场的管理。2014年9月投产至案发，周小勇、周玉社、周富华除2013年12月27日在隆回县国土资源局办理了0.4356公顷林地许可、2017年1月16日在隆回县国土资源局办理了0.92公顷的采矿许可及2017年1月17日在隆回县国土资源局办理了0.3385公顷的林地临时用地许可（其中已开采有林地0.1008公顷，未开采0.2377公顷）外，其余农用地未经农用地主管部门批准，没有办理占用农用地手续，擅自违法占用农用地开采，改变土地用途，致农用地被毁。经邵阳市弘正司法鉴定所鉴定，六都寨长兴采石场占用并毁坏土地面积4.4460公顷，其中林地面积3.8254公顷（含已恢复植被面积0.7304公顷），非林地面积0.6206公顷（含已造林0.2210公顷）。林地类型：公益林地3.2657公顷（已恢复植被面积0.7304公顷），用材林地0.5597公顷。周小勇、周玉社、周富华非法占用并毁坏林地2.369公顷，耕地0.6206公顷开办石场。
另查明：1、2017年8月24日，被告人周玉社自动向隆回县森林公安局投案，并如实供述了非法占用并毁坏林地的事实。2017年8月24日，被告人周富华自动向隆回县森林公安局投案，并如实供述了非法占用并毁坏林地的事实。2、案发后，被告人周小勇、周玉社、周富华恢复了非法占用并毁坏的林地面积39.8亩（含鉴定意见书中已恢复植被面积）。3、本案在审理过程中，本院依法委托县司法行政机关对被告人周小勇、周玉社、周富华是否实行社区矫正进行了社会调查评估，县司法行政机关进行调查评估后向本院提交了调查评估意见书，建议对被告人周小勇、周玉社、周富华实行社区矫正。
上述事实，被告人周小勇、周玉社、周富华在开庭审理过程中亦无异议，且有证人周某2、刘某1、周某5、周某3、喻某、刘某2、刘某3、周某4、王某等的证言，隆回县林业局出具的办理林地手续及监管情况说明、植被恢复情况说明，长兴采石场用地占用土地面积付款明细表，林业行政处罚先行告知书、听证权利告知书和林业行政处罚决定书，采矿许可证，临时用地批准单，租赁合同，一般缴款书，营业执照，隆回县六都寨张家铺村民委员会、长砂龙村民委员会出具的证明，股东股金数明细表，采矿登记、临时用地审批表，隆回县森林公安局出具的归案情况说明、自首证明，隆回县林业调查规划设计队出具的隆林调鉴字（2017）0013号鉴定意见书，邵阳市弘正司法鉴定所出具的《司法鉴定意见书》和补充说明，现场勘验笔录、现场照片、现场图，提取笔录，调查评估意见书，被告人周小勇、周玉社、周富华的供述及户籍证明等证据证明，足以认定。
本院认为，被告人周小勇、周玉社、周富华违反土地管理法规，非法占用林地和耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地和耕地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人周小勇、周玉社、周富华犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立。在共同犯罪过程中，被告人周小勇起了主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；被告人周玉社、周富华起了次要作用，系从犯，依法应当从轻处罚。被告人周玉社、周富华犯罪后自动投案，如实供述了自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。被告人周小勇、周玉社、周富华案发后已恢复非法占用的大部分林地，庭审中又自愿认罪，县社区矫正机构建议实行社区矫正，因此对被告人周小勇、周玉社、周富华可酌情从轻处罚并适用缓刑。综上所述，对被告人周小勇适用《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第二十六条第一、四款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第七十六条，第五十二条规定；对被告人周玉社、周富华适用《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第二十七条，第六十七条第一款，第七十二条第一、三款，第七十三条第一、三款，第七十六条，第五十二条规定，判决如下：
一、被告人周小勇犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金二万元人民币（已缴纳）。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
二、被告人周玉社犯非法占用农用地罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金一万元人民币（已缴纳）。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
三、被告人周富华犯非法占用农用地罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金一万元人民币（已缴纳）。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
自本判决生效之日起十日内，被告人周小勇、周玉社、周富华持本判决书到居住地县级司法行政机关报到，接受社区矫正。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘ＸＸ
人民陪审员 黄 亮
人民陪审员 范金旦
二〇一八年五月十八日
代理书记员 王娇艳
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。中国刑事辩护网提供
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。