福建省泉州市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）闽05民终4804号上诉人（原审被告、反诉原告）：福建一扬广告有限公司，住所地福建省泉州市丰泽区东湖街金贸大厦B栋308室。法定代表人：邱亦杨，该公司负责人。委托诉讼代理人：吴俊猛、陈志华，福建麒顺律师事务所律师。被上诉人（原审原告、反诉被告）：泉州市丰泽区瑞峰机电设备经销部，住所地福建省泉州市丰泽区城东东星仕公岭。投资人：孙炯勇，该经销部经理。委托诉讼代理人：叶华强、章朝灿，福建闽华律师事务所律师。上诉人福建一扬广告有限公司（下称一扬公司）因与被上诉人泉州市丰泽区瑞峰机电设备经销部（下称瑞峰经销部）租赁合同纠纷一案，不服福建省泉州市丰泽区人民法院（2015）丰民初字第5381号民事判决，向本院提起上诉。本案于2016年11月2日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人一扬公司的委托诉讼代理人陈志华、被上诉人瑞峰经销部的委托诉讼代理人章朝灿到庭参加诉讼，本案现已审理终结。上诉人一扬公司上诉请求：1.撤销原审判决第三项，依法改判驳回被上诉人第二项诉讼请求；2.本案诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、被上诉人交付的租赁物违反法律、行政法规关于房屋使用条件强制性规定，《广告场所租赁合同》应予解除。二、被上诉人交付的租赁物不符合法律规定和合同约定，上诉人有权根据“不安抗辩权”拒付租金。被上诉人瑞峰经销部口头答辩称：原审认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。1、上诉人在原审以合同无效进行主张，但在二审又以合同解除为前提进行主张，合同解除应以合同有效为前提，上诉人的上诉与一审存在矛盾，本案合同是有效的，上诉人违反合同约定，未支付租金，原审法院才判决解除合同。2、被上诉人作为出租方，按照合同约定只需向上诉人交付合格的租赁场所，即完成了合同义务，上诉人作为广告的发布单位，根据谁设置谁申请的原则，上诉人应当自行向有关部门提出申请，被上诉人没有申请义务。3、本案的案由是租赁合同纠纷，不是房屋租赁合同纠纷，被上诉人已经提供了房屋的产权证明，完全可以证明房屋是合法建造的，完全符合使用条件。4、被上诉人出租的场所完全可以用于设置广告，上诉人设置的广告之所以被拆除是未向有关部门提出申请，才会被拆除，原审法院判决合同解除至今，上诉人仍没有对场所进行清理、拆除广告设施，返还场所。瑞峰经销部向一审法院起诉请求：1.判令解除双方签订的《广告场所租赁合同》，并将租赁场所腾空交还给原告；2.判令被告立即向原告支付拖欠的租金及违约金（租金从2014年12月10日起至被告腾空场所并完整交付给原告之日止，暂计至2015年12月9日租金共计50000元，违约金每天按200元计算，从2015年1月1日起算至被告全部付清上述租金时止，合同解除后的占用费参照《广告场所租赁合同》约定的租金标准每年50000元计算）；3.被告承担本案诉讼费用。一审法院认定事实：瑞峰经销部将其所有的坐落于丰泽区仕公岭立交桥北面所属综合楼）正面屋顶场所出租给一扬公司用于建设广告牌以及广告宣传使用，瑞峰经销部（甲方）与一扬公司（乙方）并于2014年5月31日签订一份《广告场所租赁合同》，约定：“租赁期限为三年，即2014年6月10日至2017年6月10日。乙方向甲方支付场所租赁费，第一年45000元，第二年50000元，第三年50000元。场地租赁费每年分两次缴纳，合同生效后乙方于每半年第一个月内缴纳相应租赁费用，乙方如没按时支付租赁费，应按每天200元计算加付违约金给甲方。”合同签订之日，瑞峰经销部按照约定向一扬公司交付了租赁场所。一扬公司接收该场所后即在其上设置户外广告设施，并支付瑞峰经销部租金20000元。2015年11月11日，泉州市丰泽区城市管理行政执法局向一扬公司发出一份责令改正通知书，内容为：“经查你单位在未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在城东东星社区仕公岭北设置户外广告牌的行为，违反了《城市市容和环境卫生管理条例》第十一条的规定，根据《城市市容和环境卫生管理条例》第三十六条第（一）规定，现责令你单位于2015年11月15日前自行拆除已设置的户外广告牌……。”另查明，《城市市容和环境卫生管理条例》第十一条第二款规定：“大型户外广告的设置必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。”《泉州市城市户外广告设施设置管理规定》第八条规定：“城市户外广告设置应当符合城市容貌标准、环境卫生标准和有关技术规定。……（七）建筑物屋顶不宜设置大型广告设施，三层以下建筑物屋顶不得设置大型广告设施。在建筑物屋顶设置广告设施时，应当严格控制广告设施的高度，且不得破坏建筑物结构；建筑物屋顶广告设施的底部构架不应裸露，高度不应大于1米，并应当采取有效措施保证广告设施结构稳定、安装牢固”；第十二条规定：“设置户外广告设施，应当先向规划部门提出申请，取得规划部门出具的规划定点意见书后，根据管辖范围向市、区城市户外广告行政主管部门提出申请”。一审法院认为，虽然一扬公司在诉争租赁场所之上设置户外广告牌因违反《城市市容和环境卫生管理条例》而被责令拆除，但该行为系违反管理性强制性规定而非效力性强制性规定，不属于导致合同无效的情形，且一扬公司作为依法设立的经营各类广告业务的公司，对相关管理性强制性规定理应知晓，故瑞峰经销部与一扬公司之间的《广告场所租赁合同》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，亦不损害社会公共利益，为有效合同。一扬公司要求确认合同无效的反诉请求，理由不成立，不予支持。合同签订后，瑞峰经销部按约将租赁场所交付一扬公司，但一扬公司仅支付租金20000元，之后未再向瑞峰经销部支付租金。一扬公司抗辩因瑞峰经销部未履行申请行政许可的义务而导致一扬公司无法正常使用诉争租赁场所，但其提供的证据不足以证明瑞峰经销部对于一扬公司设置城市户外广告设施的行为需承担行政许可申请的合同义务或法定义务，该抗辩不予采纳，瑞峰经销部在履行本案合同的过程中不存在违约过错。因此，一扬公司拒不支付租金的行为构成根本违约，致使瑞峰经销部不能实现本合同目的，现瑞峰经销部要求解除《广告场所租赁合同》，合法有据，一扬公司亦同意在合同有效的情况下解除该合同，予以支持。合同解除后，一扬公司负有返还租赁物的义务，瑞峰经销部要求一扬公司腾空交还诉争租赁场所应予支持。同时，一扬公司尚欠瑞峰经销部的租金、占用费应予清偿，瑞峰经销部要求一扬公司支付从2014年12月10日起暂计至2015年12月9日共计50000元的租金，实际计算至腾空场所并交付给瑞峰经销部之日止的租金、占用费（占用费参照《广告场所租赁合同》约定的租金标准每年50000元计算），予以支持。双方在合同中约定一扬公司如没按时支付租赁费，应按每天200元计算加付违约金给瑞峰经销部。一扬公司提出约定的违约金过高，请求调整至合同约定租金的30%以下。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》的规定，当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量。本案中，一扬公司因逾期支付租金行为给瑞峰经销部造成损失，应承担违约责任，但双方约定每日200元的违约金标准过高，酌情调整为被告应以逾期期间每期应付租金25000元为基数，从逾期支付租金之日（根据合同约定的每年分两次、合同生效后于每半年第一个月内缴纳租金，则逾期之日应为从2015年1月10日起，每年的1月10日和7月10日）起至一扬公司付清上述租金之日止按年利率24%的标准支付违约金。瑞峰经销部请求的违约金不合理的部分不予支持。一扬公司以合同无效为由请求无需再向瑞峰经销部支付剩余租金及违约金，不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第五十二条、第九十四条第（四）项、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百二十六条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释（二）》第十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决：一、解除泉州市丰泽区瑞峰机电设备经销部与福建一扬广告有限公司于2014年5月31日签订的《广告场所租赁合同》；二、福建一扬广告有限公司应于本判决生效之日起十日内将位于丰泽区仕公岭立交桥北面所属综合楼正面屋顶场所腾空并返还给泉州市丰泽区瑞峰机电设备经销部；三、福建一扬广告有限公司应于本判决生效之日起十日内支付泉州市丰泽区瑞峰机电设备经销部自2014年12月10日起至实际返还租赁场所之日止的租金、占用费（其中，2014年12月10日起至2015年6月9日止的租金为25000元，2015年6月10日起至实际返还租赁场所之日止的租金、占用费标准为每年50000元），并应以每期租金25000元为基数、按年利率24%的标准支付违约金（从2015年1月10日起，自每年的1月10日、7月10日起计算至付清上述租金之日止）；四、驳回泉州市丰泽区瑞峰机电设备经销部的其他诉讼请求；五、驳回反诉福建一扬广告有限公司的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案本诉受理费3740元，由瑞峰经销部负担598元，一扬公司负担3142元；反诉受理费3200元，减半收取1600元，由一扬公司负担。二审中，当事人没有提交新证据。经审理查明：双方当事人对一审判决认定的事实均没有异议，本院予以确认。本院认为，上诉人一扬公司与被上诉人瑞峰经销部之间签订的《广告场所租赁合同》合法有效，原审认定为有效合同正确。双方当事人应当依约履行。诉争合同签订后，被上诉人瑞峰经销部已履行交付租赁场所的义务，但上诉人一扬公司仅支付租金20000元，上诉人一扬公司拒不支付租金的行为已构成根本违约，应承担相应的违约责任。二审中，上诉人一扬公司也明确表示请求解除合同，故诉争合同依法应予解除。合同解除后，上诉人一扬公司负有返还租赁物的义务，被上诉人瑞峰经销部请求上诉人一扬公司腾空并交还诉争租赁场所并支付自2014年12月10日起至腾空场所并交付给租赁场所之日止的租金、占用费应予以支持。由于被上诉人瑞峰经销部在履行本案合同的过程中并不存在违约过错行为。因此，上诉人一扬公司主张因被上诉人瑞峰经销部交付的租赁物不符合法律规定和合同约定，上诉人有权根据“不安抗辩权”拒付租金的理由不能成立。综上所述，上诉人一扬公司的上诉理由不能成立，其上诉请求应予驳回。原审认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审受理费6940元，由上诉人福建一扬广告有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  郑丽阳审 判 员  李 芳代理审判员  尹立新二〇一六年十二月十五日书 记 员  郭燕珍速 录 员  金雅琳附本案主要法律条文及执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。