广东省深圳市宝安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）深宝法龙刑初字第1424号
公诉机关深圳市宝安区人民检察院。
被告人蒋少波。因涉嫌受贿、滥用职权于2013年4月25日被深圳市宝安区人民检察院羁押，2013年4月26日被刑事拘留，2013年5月8日被逮捕。现押于深圳市宝安区看守所。
辩护人曾娜，广东华途师事务所律师。
公诉机关以深宝检公二刑诉（2013）3619号起诉书指控被告人蒋少波犯受贿罪、滥用职权罪，于2013年12月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2013年12月31日公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员罗剑谊出庭支持公诉，被告人蒋少波及辩护人曾娜均到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：被告人蒋少波原为深圳市房地产权登记中心龙华登记科转移组办文员，负责房地产权转移登记工作，包括对房地产权交易的资料进行审查、对房屋权属数据进行录入。在工作当中，被告人蒋少波认识了房地产中介从业人员易某（因涉嫌非法拘禁罪，于2013年3月28日被深圳市公安局南山分局刑事拘留）。
2010年深圳市开始对房地产交易进行限购，规定非深圳户籍人员只有具有一年以上的本地社保缴交记录或者个税完税证明才可以在深圳购房。易某的一些客户没有购房资格，为了能够买房，便出钱请易某帮他们在地税部门内部找关系违规操作办理个税补缴，开具个税完税证明以获得购房资格。易某帮这些客户开具了个税完税证明后，因为担心这些证明在深圳市房地产权登记中心龙华登记科办理房屋产权转移登记时被经办人员查出，给他的客户办理过户带来麻烦，于是找到被告人蒋少波，希望蒋少波能够在转移组内部帮他解决这些问题，使他客户的转移登记能够顺利、快速地办结，每一单转移登记易某会送给被告人蒋少波人民币1万元表示感谢。被告人蒋少波利用职务之便，帮易某办理转移登记业务如下：
1、2012年12月，易某有一单转移登记业务请被告人蒋少波帮忙。该单转移登记是由蒋少波转移组内同事郑某初审、周某核准。因为蒋少波同郑某关系一般，所以请高某帮忙去和郑某打招呼，请郑某将该份转移登记顺利、快速地办结。郑某初审后，蒋少波又和周某打招呼，请周某将这份转移登记快速核准。该单业务办成后，被告人蒋少波收取易某10，000元好处，然后送给周某人民币2，500元表示感谢，并另外给高某人民币5，000元，让高某拿去和郑某平分。
2、2012年12月，易某有一单转移登记业务请被告人蒋少波帮忙，该单转移登记是由蒋少波转移组内同事池某初审、赖某红核准。因为赖某红是组长，蒋少波不想让其知道此事，所以便只和池某打了招呼，请池某将这份转移登记快速、顺利地办结。事后，蒋少波将从易某处收取的10，000元人民币好处送给池某人民币3，000元表示感谢。
3、2013年1月，易某有一单转移登记业务请被告人蒋少波帮忙，该单转移登记是由蒋少波转移组内同事朱某初审、周某核准。蒋少波同朱某和周某都打了招呼，请二人将这份转移登记快速、顺利地办结、核准。事后，蒋少波用其他债务和易某相抵应收取的10，000元人民币，然后送给朱某和周某各3，000元人民币表示感谢。
4、2013年1月，易某还有一单转移登记业务请被告人蒋少波帮忙，该单转移登记是由蒋少波转移组内同事池某初审、赖某红核准。犯罪嫌疑人蒋少波和池某打了招呼，请池某将这份转移登记快速、顺利地办结。事后，蒋少波用其他债务和易某相抵应收取的10，000元人民币，然后送给池某人民币3，000元表示感谢。
5、2013年2月，易某有一单转移登记业务请被告人蒋少波帮忙，该单转移登记是由蒋少波转移组内同事郑某初审、周某核准。被告人蒋少波请高某帮忙去和郑某打招呼，请郑某将该份转移登记顺利、快速地办结。郑某初审后，被告人蒋少波又和周某打招呼，请周某将这份转移登记快速核准。该单业务办成后，蒋少波用其他债务和易某相抵应收取的10，000元人民币，然后送给周某2，500元表示感谢，并另外给高某人民币5，000元，让高某拿去和郑某平分。
6、2013年2月，易某有一单转移登记业务请被告人蒋少波帮忙，该单转移登记是由蒋少波转移组内同事朱某初审、周某核准。蒋少波同朱某和周某都打了招呼，请二人将这份转移登记快速、顺利地办结、核准。事后，蒋少波用其他债务和易某相抵应收取的10，000元人民币，然后送给朱某和周某各3，000元人民币表示感谢。
7、2013年3月，易某有一单转移登记业务由其妻子熊某请被告人蒋少波帮忙，该单转移登记业务分到了蒋少波自己名下，由蒋自己初审，赖某红核准。蒋少波将这份转移登记快速地办结。但因易某被公安机关采取强制措施，蒋少波没有收到约定的好处。
8、2013年3月，易某有一单转移登记业务由其妻子熊某请蒋少波帮忙，该单转移登记是由蒋少波转移组内同事郑某初审、周某核准。蒋少波请高某帮忙去和郑某打招呼，请郑某将该份转移登记顺利、快速地办结。郑某初审后，蒋少波又和周某打招呼，请周某将这份转移登记快速核准。该单业务办成后，因易某已被抓获，还没收到约定好处的蒋少波垫付资金送给周某人民币2，500元表示感谢，并另外拿给高某人民币5，000元，让高某拿去和郑某平分。
9、2013年4月，易某有一单转移登记业务由妻子熊某请被告人蒋少波帮忙，该单转移登记是由蒋少波转移组内同事朱某初审、周某核准。被告人蒋少波同朱某和周某都打了招呼，请二人将这份转移登记快速、顺利地办结、核准。事后，还没有收到约定报酬的蒋少波垫付资金送给朱某和周某各3，000元人民币。
10、2013年4月，易某的妻子熊某还有一单转移登记业务请被告人蒋少波帮忙，该单转移登记同样是由蒋少波转移组内同事朱某初审、周某核准。蒋少波同朱某和周某都打了招呼，请二人将这份转移登记快速、顺利地办结、核准。被告人蒋少波没能送钱给朱某、周某二人即被抓获。
另查明，2013年3月，被告人蒋少波的同事高某的姐姐高某菲和高某琴有一套房准备出卖，但买家黄国彬夫妻二人名下都有房产，按照深圳市的限购政策，他们没有再购房资格。高某为了帮姐姐将房子卖出，和被告人蒋少波一起到街上找人为买方伪造了一张《无再婚姻登记记录证明》。伪造了该份证明后，被告人蒋少波和本科室收文窗口人员打了招呼，将该卖房的转移登记文分到了自己名下，帮高某将这份转移登记快速顺利地办了出来。高某为了感谢被告人蒋少波的帮助，于2013年3月底在自己车上送给蒋少波人民币3万元，蒋少波当场收下。
被告人蒋少波受房地产中介人员易某的请托，明知易某客户的购房资料中的个税完税证明是通过地税部门人员违规补缴的开具的，仍然利用职务上的便利，请部门同事予以协助将这些证明资料通过审查，快速办结，使一些本没有购房资格的人员达成了买房目的，严重扰乱了深圳的房地产交易秩序。2013年2、3月，深圳晶报连续刊登了专题报道，报道指我市地税部门流出大量个税“假税单”，房地产中介人员利用这种“假税单”和地税、国土等相关部门相互勾结，为无购房资格人员骗取买房资格，引发了社会的强烈关注。
上述事实，被告人蒋少波亦无异议，且有经庭审质证的被告人蒋少波的供述，证人易某、熊某、高某、周某、郑某、池某、朱某的证言，劳动合同、岗位情况表、房地产转移登记流程、黄国彬房地产权登记档案资料、童长远产权登记档案资料、媒体报道资料等物证书证。前述证据来源真实合法，证据间互相印证，足以认定。
本院认为，被告人蒋少波利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；被告人蒋少波明知他人的购房资料不真实，仍然利用职务之便帮助无购房资格的人员办理产权转移登记，严重扰乱了深圳市的房地产交易秩序，造成了恶劣的社会影响，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人蒋少波既犯受贿罪，又犯滥用职权罪，应予数罪并罚。
综合在案证据材料，根据侦查机关出具的到案经过可以证实本案线索来源系侦查部门在侦办龙华地税工作人员职务犯罪案件过程中发现并掌握后通知被告人蒋少波到侦查机关接受询问。此到案经过证实一是侦查机关接触蒋少波时已掌握或部分掌握起诉书指控其涉嫌罪名的犯罪事实，二是蒋少波是侦查机关电话通知后才到案的，缺乏自动投案的主动性，故不能认定为自首。蒋少波在询问期间如实交代了相关犯罪事实，系坦白，在量刑时可以从轻处罚；蒋少波系在国家机关中从事公务的人员，以国家工作人员论。其不正确履行国家赋予的职责，却利用职务之便为不符合条件的相关人员违规办理购房过户手续，逃避深圳市政府关于限制购房的政策规定，导致限购令政策落空，致使人民利益遭受重大损失并造成了恶劣的社会影响。同时蒋少波利用职务之便，收受他人贿赂9万元，为他人谋取利益，其行为应分别以滥用职权罪和受贿罪定罪处罚。根据前述理由，辩护人曾娜辩称蒋少波具有自首情节和不构成滥用职权罪的辩护意见，本院不予采纳。
依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第九十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条之规定，判决如下：
一、被告人蒋少波犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年。犯受贿罪判处有期徒刑五年零六个月。总和刑期为有期徒刑六年六个月，决定执行有期徒刑六年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年4月25日起至2019年4月24日止）。
二、涉案赃款人民币9万元予以追缴后上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向深圳市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王 为 明
人民陪审员 麦 柏 灵
人民陪审员 朱 维 荣
二〇一四年二月二十日
书 记 员 胡娟（兼）
书 记 员 林 斯 瑜
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。