河南省商丘市睢阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1403刑初1089号
公诉机关商丘市睢阳区人民检察院。
被告人焦某，女，1961年5月25日出生，汉族，河南省商丘市人，文盲，务农，住河南省商丘市睢阳区。被告人焦某因扰乱公共场所秩序，于2017年1月17日被商丘市公安局宋城分局行政拘留十日；因扰乱公共场所秩序，于2017年4月7日被商丘市公安局宋城分局行政拘留十日；因扰乱公共场所秩序，于2017年4月28日被商丘市公安局宋城分局行政拘留十日；因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2017年5月24日被商丘市公安局宋城分局刑事拘留；2017年6月7日被逮捕。
商丘市睢阳区人民检察院以商睢检刑诉[2017]316号起诉书，指控被告人焦某犯寻衅滋事罪，于2017年11月1日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。商丘市睢阳区人民检察院指派检察员刘玉祥、韩卫华出庭支持公诉，被告人焦某到庭参加诉讼。现已审理终结。
商丘市睢阳区人民检察院指控，2015年9月29日，被告人焦某之子周某1因涉嫌强奸罪在羁押于商丘市看守所期间，因病医治无效死亡。处理过程中，被告人焦某伙同家人分别于2015年11月23日到北京市天安门、2016年5月18日到北京中南海周边非法上访，在商丘市闫集镇政府工作人员极力劝说下方将焦某及家人带回家中，2016年7月17日被告人焦某及家人收到各种救助款人民币30万元，后签署了不再上访、闹访，不再提出任何要求的保证书，其上访诉求处理终结。之后，被告人焦某与家人又以原赔偿不满意、要求还得为儿子死亡赔偿50万元至40万元为由，分别于2017年1月9日、2017年4月7日、2017年4月28日到北京中南海周边非法上访，3次被北京市公安局训诫，3次被本地公安局行政拘留。2017年5月23日，被告人焦某又伙同家人在去北京市西城区中南海周边非法上访，被北京市公安训诫后，由商丘市睢阳区闫集镇政府工作人员带回商丘，并移送公安机关处理，其行为严重扰乱了社会管理秩序。
针对上述指控，公诉机关当庭出示、宣读了以下证据：
1．书证：常住人口基本信息，证明、情况说明、受案登记表、北京市公安局训诫书、马家楼分流中心非访人员签收表、重点地区涉访人员签收表、保证书、收条、现场照片、商丘市公安局宋城分局处罚决定书、河南省商丘市睢阳区人民法院刑事判决书、商丘市第一人民医院病历、商丘市睢阳区闫集镇政府文件、抓获经过等；2．证人证言：证人周某2、李某1、郭某1、王某1、郭某2、刘某1、张某1、王某2、陈某1、曹某、陈某2、宋某、王某3、刘某2的证言；3．被告人的供述与辩解：被告人焦某的供述与辩解。认为被告人焦某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，其行为已构成寻衅滋事罪，请依法判处。
被告人焦某辩解,上访是因为赔偿不到位，给的钱是救济的钱，不是赔偿的钱，保证书的内容不是我们的真实意思。
经审理查明，2015年9月29日，被告人焦某之子周某1因涉嫌强奸罪在羁押于上商丘市看守所期间，因病医治无效死亡。处理过程中，被告人焦某伙同家人分别于2015年11月23日到北京市天安门、2016年5月18日到北京中南海周边非法上访，在商丘市闫集镇政府工作人员极力劝说下方将焦某及家人带回家中，2016年7月17日被告人焦某及家人收到各种救助款人民币30万元，后签署了不再上访、闹访，不再提出任何要求的保证书，其上访诉求处理终结。之后，被告人焦某与家人又以原赔偿不满意、要求还得为儿子死亡赔偿50万元至40万元为由，分别于2017年1月9日、2017年4月7日、2017年4月28日到北京中南海周边非法上访，3次被北京市公安局训诫，3次被本地公安局行政拘留。2017年5月23日，被告人焦某又伙同家人在去北京市西城区中南海周边非法上访，被北京市公安训诫后，由商丘市睢阳区闫集镇政府工作人员带回商丘，并移送公安机关处理，其行为严重扰乱了社会管理秩序。
上述事实，有以下证据证实：
1、常住人口基本信息证实，焦某出生于1961年5月25日。
2、情况说明四份证实，焦某四次去北京非访被闫集镇政府工作人员带回至商丘。
3、焦某到案经过证实，北京市公安局故宫派出所出具证明，2015年11月23日将焦某依法口头传唤至天安门地区分局故宫派出所接受询问。
4、受案登记表证实，2017年5月24日8时许，商丘市睢阳区大同办事处工作人员李某1报案称：闫集乡敏周楼村民焦某之子周某1因涉嫌强奸罪羁押于商丘市看守所期间因病医治无效死亡，处理过程中焦某分别于2015年11月23日、2016年5月18日到北京市天安门、中南海周边非法上访，于2016年7月17日焦某收到赔偿款三十万元，并签有保证书，后来又分别于2017年1月9日、2017年4月7日、2017年4月28日三次到北京市中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫后，被闫集镇政府工作人员带回家，三次均被行政拘留。2017年5月23日焦某在北京市西城区中南海周边无理非法上访，被商丘市闫集镇政府工作人员强制带离至商丘市公安局宋城分局依法处理。
5、训诫书证实，北京市公安局西城分局府右街派出所分别于2015年11月23日、2016年5月18日、2017年1月10日、2017年4月5日、2017年4月26日、2017年5月23日对焦某、周某2、周某3训诫。训诫内容是中南海周边不是信访接待场所，不接待人员信访，不允许信访人员滞留或聚集。
6、马家楼分流中心非访人员签收表证实，焦某、周某2、周某3三人去北京上访，于2017年4月27日、2017年4月6日离京。
7、重点地区涉访人员签收表证实，焦某、周某2两人于2017年5月23日到北京非访。
8、河南省商丘市驻京信访工作站出具证明证实，睢阳区闫集乡周楼村村民焦某于2017年1月10日到北京中南海周边非正常上访，被北京警方送至北京马家楼接济服务中心，当天被睢阳区解放人员接离。
9、保证书、收条、现场照片证实，2016年7月17日焦某收到敏周楼村现金十万元、信访援助十万元、商丘市看守所十万元，共计三十万元，并签下保证书承诺夫妻二人不再以其儿子周某1死亡一事到看守所和政府机关上访、闹访，不再提出任何要求，自愿放弃商丘市看守所或其他机关人员赔偿、追责的一切权利，如有违反，愿承担一切法律责任。
10、商丘市公安局宋城分局行政处罚决定书证实，商丘市公安局宋城分局分别于2017年1月17日、2017年4月7日、2017年4月28日对焦某以扰乱公共场所秩序决定行政拘留十日。
11、刑事判决书证实，2015年2月12日，周某1因犯强奸罪，被商丘市睢阳区人民法院判处有期徒刑二年。
12、刑事裁决书证实，2015年4月29日商丘市中级人民法院认为周某1犯强奸罪原审事实不清，作出裁定：撤销睢阳区人民法院（2015）商睢刑初字第9号刑事判决，发回睢阳区人民法院重新审理。
13、商丘市睢阳区处理信访突出问题及群体性事件联席会议文件及睢阳区闫集镇人民政府文件证实，闫集镇敏周楼村民焦某、周某2夫妇反映其子周某1无故死于第一人民医院，要求查明死因，赔偿60万元等问题赴京非访一事，闫集镇政府被全区通报批评。经过多次协商努力，睢阳区闫集镇政府共为信访人周某2、焦某筹措30万元，信访人全家保证以后不再为此事到看守所和政府机关上访、闹访。
14、医院病历证实，周某1自2015年9月1日入院至2015年9月30日死亡，在商丘市第一人民医院的所有用药记录。
15、医院病例证实，周某3被商丘市第二人民医院诊断患有精神分裂症。
16、情况反映证实，焦某、周某2反映刘涛（闫集派出所所长）、杨新建（副所长）、郭某1（大队支书）威胁、恐吓她和周某2，不让他们告发，强制收下30万元的救急款，请求上级部门主持公道，依法按照法律规定把她儿子死亡应得的赔偿金赔偿到位。
17、现场检测报告书证实，2017年5月24日18时，商丘市公安局宋城分局民警刘涛、陈秋芳对焦某进行尿液检测，结果呈阴性。
18、抓获经过证实，2017年5月23日商丘市睢阳区闫集乡敏周楼村民焦某多次到北京中南海周边非法上访，行政拘留三次的情况下，再次到北京市中南海周边非法上访，24日被睢阳区闫集镇政府工作人员带回商丘，并带回北京市公安局西城分局府右街派出所工作人员下的训诫书一张，并带着违法嫌疑人焦某到商丘市公安局闫集派出所报案，经审讯，犯罪嫌疑人焦某对非法上访寻衅滋事的犯罪事实供认不讳。
19、证人李某1证言证实，焦某、周某2夫妇因其儿子周某1于2014年9月11日因犯强奸未遂被羁押于商丘市看守所，在服刑期间因病于2015年9月29日死于商丘市看守所，后因此事经常去商丘市公安局、郑州省政府、省委、人大常委、郑州信访局、郑州公安厅、北京国家信访局、北京公安部、最高人民法院、中南海、天安门广场上访。2016年7月17日赔偿给焦某夫妇30万元，焦某写下保证书从此息诉罢访。后因说赔偿款少，于2017年1月10日再次上访。在多次上访中，有北京市公安局西城分局府右街派出所下训诫书的都有六次，一次是2015年11月23日、一次是2016年5月18日、一次是2017年1月9日、一次是2017年4月7日、一次是2017年4月28日、一次是2017年5月23日。没有训诫书的有2015年10月13日、10月25日、11月3日；2016年3月4日、3月10日、3月16日、4月20日、7月4日。
20、证人郭某1证言证实，因为焦某、周某2夫妇二人的儿子周某1在看守所羁押期间因病死亡的问题，焦某、周某2带领其女儿周某3去北京市中南海附近非访过，于2016年7月17日赔偿给焦某夫妇30万元，周某2签的赔偿协议书，女儿周某4代替焦某签的字，保证以后息诉罢访，后嫌赔偿款少，又多次去北京中南海周边非访，2017年5月22日焦某又去北京上访被闫集乡政府工作人员接回至商丘。
21、证人王某1证言证实，2017年5月22日焦某、周某2去北京非访，2017年5月24日由李某1、郭某1接回。2017年4月26日焦某、周某2、周某3三人去北京非访，于第二天晚上21时被李某1、张某1、郭某1接回商丘，后送至闫集派出所。
22、证人郭某2证言证实，焦某、周某22017年5月22日去北京非访，于2017年5月24日被李某1、郭某2、刘某1、王某1开车从北京接回。
23、证人刘某1证言证实，2017年5月23日凌晨1点40分，王某1打电话让开车去北京，然后就和李某1、王某1开车到北京将焦某、周某2从北京接回。
24、证人张某1证言证实，焦某、周某2夫妇因其儿子周某1在看守所服刑期间因病医治无效死于商丘市第一人民医院后开始上访，2016年7月17日赔偿焦某、周某2夫妇三十万元，焦某、周某2夫妇写下保证书、收到条，在场人有李某1、郭某1、张某1、焦某的两个女儿和两个女婿，2017年1月10日焦某、周某2夫妇再次去北京上访，说赔偿不到位，经过多次劝说，于1月13日下午回到商丘。因为焦某、周某2夫妇多次的非法、越级上访，随意、无理上访，去国家规定禁止的地方上访给闫集镇政府造成工作上的被动，并多次受到上级有关部门的通报批评，特别是对社会稳定因素造成不安定。
25、证人王某2证言证实，2017年4月26日王某2开车和闫集乡政府的李某1、张某1、郭某1、王某1一起去北京接上访的焦某、周某2、周某3三人，于4月27日晚上21时回到商丘，把车直接开到了闫集派出所。
26、证人陈某1证言证实，2017年1月13日下午1点45分，接到张某2电话说焦某从北京上访回来，然后陈某1和张某3、李某1、张某4去商丘303长途汽车站接焦某。后听说焦某在310转盘下车了，又去民主路接她，接到后焦某三人不愿下车，纠缠了两个多小时后被闫集派出所所长刘涛接走了。自从焦某上访以来，焦某多次到镇政府大院去上访，焦某没事就去镇政府上访，到了地方之后不走，大吵大闹、阻碍拦截镇政府主要领导及干部正常办公。
焦某在镇政府堵门、拦截公务车辆进出、截住领导不让走，抱着腿，妨碍办公秩序，妨碍群众来镇政府办公，严重影响了正常的办公秩序及镇政府形象，下班了也不走，不让锁门，这样的情况都不下一年20多次。
27、证人曹某证言证实，焦某到乡政府抱着林书记的腿不让走，在乡政府里又哭又闹，妨碍正常办公，堵着领导的门不走，多次劝说焦某不听。
28、证人陈某2证言证实，2015年10月4日至今焦某多次去闫集镇政府上访，2016年3月25日焦某夫妇在林若平书记办公室大吵大闹，向镇政府要钱，不给钱不愿意，在地上打滚不走。2016年3月25日焦某夫妇到睢阳区信访局上访，在睢阳区信访局接访大厅在地上打滚、大哭大闹口带脏字侮辱人；2016年5月15日焦某夫妇到睢阳区信访局，在信访局与接访领导对吵、在那大哭大闹；自2015年10月4日至今每月的15、25日焦某都会到睢阳区信访局上访，在信访局哭闹、与领导对吵，并口带脏字侮辱劝说人员。由于焦某的多次非法上访致使闫集镇政府浪费了大量人力、物力、财力；在社会上造成了极坏的影响，导致闫集镇政府工作上的被动。
29、证人宋某证言证实，焦某因为其儿子周某1在看守所死亡一事多次上访，知道的有一次去郑州，四次去北京。2015年10月26日下午接到电话让她和王某3、刘某2、郭某1等人去北京接上访的焦某，接到后焦某夫妇不听劝告，并说再拉、再劝就碰死在墙上。后被强行劝到车上，接回商丘。
30、证人王某3证言证实，2015年10月26日焦某再次去北京上访，王某3和刘某2、张某1、宋某、郭某1去北京接焦某两口回商丘，在最高人民法院接待室见到了焦某，劝说焦某时焦某夫妇不愿离开，并说再拉再劝就撞死在墙上，后被强行带回。焦某夫妇越级上访多次，其中四次去北京，一次去郑州。
31、证人刘某2证言证实，因焦某上访，曾开车接过她两次，第一次是在2015年10月9日，和张某1、郭某1、李某1一块去郑州省信访局接回商丘，第二次是2015年10月26日，和郭某1、李某1、张某1、王镇长等人到北京最高人民法院将焦某两口接回，这次听在北京接访的人员说，焦某还去了公安部、中南海，焦某两口说，这次回来不给处理，还得去北京上访，上天安门讨个说法，不给60万元不能算完。
32、证人周某2证言证实，周某2、焦某夫妇因其儿子周某1死亡赔偿30万元，当时在保证书、收到条上签字、摁手印了，后来以赔偿不到位，多次和焦某有时带着患有精神病的女儿周某3去北京中南海上访，后被村干部接回，上访期间遭到训诫和拘留。
33、被告人焦某供述证实，焦某、周某2夫妇因其儿子周某1死亡赔偿30万元，当时在保证书、收到条上签字、摁手印了，后来以赔偿不满意，要求再赔偿50万至40万元为由多次和丈夫周某2有时带着女儿周某3去北京中南海上访，后被村干部接回。
上述证据经当庭质证、示证、来源合法、客观真实，且能互相印证，本院予以确认。
关于被告人焦某辩解的上访是因为赔偿不到位，给的钱是救济的钱，不是赔偿的钱，保证书的内容不是我们的真实意思的问题。经查，2015年9月29日，被告人焦某之子周某1因涉嫌强奸罪在羁押于商丘市看守所期间，因病医治无效死亡，为此，焦某、周某2夫妇到北京天安门、中南海周边非法上访，后经做工作，焦某、周某2夫妇接受赔偿30万元，并签有保证书，承诺夫妻二人不再以其儿子周某1死亡一事到看守所和政府机关上访、闹访，不再提出任何要求，自愿放弃商丘市看守所或其他机关人员赔偿、追责的一切权利，如有违反，愿承担一切法律责任。因此，被告人焦某的辩解理由不充分，不予采纳。
本院认为，被告人焦某伙同家人在上访问题已经解决的情况下，又多次到北京重要地点和敏感部位非正常上访，多次被北京市公安局训诫，和本地公安局行政拘留，但仍继续以进京非访等手段为要挟，强行向政府索要钱财，造成社会恶劣影响，破坏社会秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关罪名成立。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，判决如下：
被告人焦某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，折抵刑期30日，即自2017年5月24日起至2020年5月23日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省商丘市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨建波
审 判 员 杭德领
人民陪审员 朱秀华
二〇一七年十一月二十四日
书 记 员 袁 梅