浙江省义乌市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙0782民初10169号
原告：朱腾江。
委托代理人：ＸＸ威。
被告：义乌市北苑街道下里角塘村民委员会。
诉讼代表人：ＸＸ荣。
被告：义乌市北苑街道下里角塘村股份经济合作社。
负责人：朱剑锋。
第三人：浙江兆丰建设有限公司。
法定代表人：毛晓君。
原告朱腾江为与被告义乌市北苑街道下里角塘村民委员会、义乌市北苑街道下里角塘村股份经济合作社，第三人浙江兆丰建设有限公司关于建设工程施工合同纠纷一案，于2016年6月21日向本院提起诉讼，本院受理后，依法由代理审判员俞霞珍适用简易程序独任审判，于2016年8月23日公开开庭进行了审理。原告朱腾江的委托代理人ＸＸ威到庭参加了诉讼；被告义乌市北苑街道下里角塘村民委员会、义乌市北苑街道下里角塘村股份经济合作社，第三人浙江兆丰建设有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告朱腾江诉称，2012年3月7日，第三人与被告签订《北苑街道下里角塘村旧村改造市政工程六标施工合同》一份。约定被告将北苑街道下里角塘村旧村改造市政工程六标发包给第三人施工。第三人在中标签订施工合同将合同项下工程转包给原告实际完成施工义务。后涉案工程由原告施工施工完并竣工。2015年12月4日，经北苑街道办事处召集相关工作片、涉及、村两委、监理单位、施工单位有关人员对涉案工程进行验收后未合格工程。经由义乌市北苑街道办事处委托，2015年11月3日，义乌市国信勘测造价咨询有限公司审核，涉案工程审定价3229371元。被告已支付第三人四次工程款合计3067902元。支付日期及金额分别于2012年11月9日34万元，2013年6月27日68万元，2013年11月8日170万元，2015年11月26日347902元。前三次，第三人均按约向原告支付工程进度款，但第四次未按约支付。因此，原告于2016年1月25日向贵院提起诉讼，经贵院审理，贵院于2016年3月2日作出（2016）浙0782民初1853号民事判决书。判令第三人支付原告第四笔工程款人民币247902元，该款第三人已支付给原告。另在该案诉讼期间，第三人向原告支付了10万元工程款。本案总工程价款3229371元，被告已支付3067902元，尚欠161469元工程款未付。原告认为，原告是涉案工程的实际施工人，根据最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第26条之规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，发包人应在潜伏工程价款范围内对实际施工人承担责任。为此，要求判决：被告义乌市北苑街道下里角塘村民委员会、义乌市北苑街道下里角塘村股份经济合作社支付原告朱腾江工程款161469元并赔偿利息损失（从起诉之日起按中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率计付至实际履行完毕之日止）。
被告义乌市北苑街道下里角塘村民委员会、义乌市北苑街道下里角塘村股份经济合作社均未作答辩。
第三人浙江兆丰建设有限公司未作陈述。
原告为证明自己的主张，向本院提供证据如下：
一、北苑街道下里角塘村旧村改造市政工程六标施工合同一份，证明2012年3月7日，第三人与义乌市北苑街道下里角塘村民委员会签订《北苑街道下里角塘村旧村改造市政工程六标施工合同》一份，约定被告义乌市北苑街道下里角塘村民委员会将涉案工程发包给第三人施工的事实。两被告、第三人均未到庭发表质证意见。本院认为，该证据系原件，且能证明被告将涉案工程发包给第三人施工的事实，本院对此予以确认。
二、北苑街道石桥头室外舞台工程等工程验收会议纪要一份，证明2015年12月4日，经北苑街道办事处召集相关工作片、设计、村两委、监理单位、施工单位有关人员对涉案工程进行验收后为合格工程的事实。两被告、第三人均未到庭发表质证意见。本院认为，该证据系原件，且该证据的证明目的与证据四的民事判决书认定的事实相一致，故本院对该证据予以采信。
三、工程造价咨询报告书一份，证明经由义乌市北苑街道办事处委托，2015年11月3日义乌市国信勘测造价咨询有限公司审核涉案工程审定价3229371元的事实。两被告、第三人均未到庭发表质证意见。本院认为，该证据系原件，有两被告、第三人以及义乌市北苑街道办事处的盖章确认，故本院对该证据予以采信。
四、（2016）浙江0782民初1853号民事判决书一份，证明原告是涉案工程的实际施工人。两被告、第三人均未到庭发表质证意见。本院对该证据的三性予以采信。
两被告、第三人均未向本院提供证据。
经审理查明，2012年3月7日，第三人与被告义乌市北苑街道下里角塘村民委员会签订《北苑街道下里角塘村旧村改造市政工程六标施工合同》一份，约定将北苑街道下里角塘村旧村改造市政工程六标发包给第三人施工。第三人在中标后将合同项下的工程转包给原告实际施工。2013年7月18日，原告与第三人补签了《浙江兆丰建设有限公司建设工程项目管理施工协议书》一份，约定原告为涉案工程的项目负责人，实际完成施工义务。第三人向原告拨付工程款进度按《北苑街道下里角塘村旧村改造市政工程六标施工合同》付款条件和工程款实收情况办理。现原告已将涉案工程施工完毕并通过竣工验收。
另查明，义乌市人民政府北苑街道办事处委托义乌国信勘测造价咨询有限公司对涉案工程造价进行审核，并经被告义乌市北苑街道下里角塘村民委员会与第三人确认该涉案工程的审定价为3229371元。被告义乌市北苑街道下里角塘村民委员会已向第三人支付了工程款合计3067902元，后第三人将该工程款3067902元支付给了原告。剩余工程款161469元两被告至今未支付给原告或者第三人，现原告诉至本院要求两被告支付剩余工程款。
本院认为，实施施工人以发包人为被告主张权利的，发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。本案中，被告义乌市北苑街道下里角塘村民委员会尚欠第三人浙江兆丰建设有限公司工程款161469元事实清楚，证据充分，本院予以认定。原告朱腾江作为北苑街道下里角塘村旧村改造市政工程六标的实际施工人向该涉案工程的发包人被告义乌市北苑街道下里角塘村民委员会主张未付的161469元工程款的诉请，于法有据，本院予以支持。按照村民委员会与经济合作社的职能分工，结合村民委员会的资产、资金实际上由经济合作社管理，故被告义乌市北苑街道下里角塘村股份经济合作社也为本案适格主体，应当共同承担付款责任。两被告未及时支付工程款系违约行为，还应向原告朱腾江支付从起诉之日即2016年6月21日起按中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率计算的利息损失。综上，原告的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。两被告经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。第三人浙江兆丰建设有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，不影响本案的审理。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释〉》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十条的规定，判决如下：
被告义乌市北苑街道下里角塘村民委员会、义乌市北苑街道下里角塘村股份经济合作社于本判决生效后十日内支付原告朱腾江工程款161469元及利息损失（自2016年6月21日起按中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率计付至实际履行之日止）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1765元，由被告义乌市北苑街道下里角塘村民委员会、义乌市北苑街道下里角塘村股份经济合作社共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。（在递交上诉状同时预交上诉费3530元，至迟不得超过上诉期限届满后的7日内；上诉费汇入户名：金华市中级人民法院诉讼费预收户；汇入账号：1969-9901-0400-0409-0000-0106-003，开户银行：中国农业银行金华市分行或直接交金华市中级人民法院收费室，联系电话：8205****、8205****。逾期不缴纳，按自动放弃上诉处理。）
代理审判员 俞霞珍
二〇一六年九月七日
书 记 员 张艳琳