河南省商丘市睢阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）商睢区刑初字第184号
公诉机关商丘市睢阳区人民检察院。
被告人侯正超，男，1966年09月11日出生，河南省商丘市人，汉族，本科文化，中共党员，原系商丘市睢阳区原房管所主任，现住商丘市睢阳区。因涉嫌犯受贿罪于2013年1月24日被刑事拘留，2013年2月5日被执行逮捕，现羁押于商丘市看守所。
辩护人刘刚，河南华豫律师事务所律师。
商丘市睢阳区人民检察院以商睢检刑诉（2013）203号起诉书指控被告人侯正超犯受贿、贪污罪，于2013年9月12日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。商丘市睢阳区人民检察院指派检察员常雪斌出庭支持公诉，被告人侯正超及其辩护人刘刚到庭参加诉讼。现已审理终结。
商丘市睢阳区人民检察院指控：
一、受贿罪
2011年下半年的一天，被告人人侯正超在担任商丘市睢阳区房地产管理所主任期间，在为原商丘市睢阳区交通局职工周某某违规办理工作调动过程中，利用职务之便收受张某甲（已起诉）送给其的20000元好处费。
二、贪污罪
2010年4月-2012年8月，被告人侯正超在担任商丘市睢阳区房管所主任期间，安排并伙同主管会计谢某甲（另案处理）、现金会计王某甲（另案处理），利用职务之便采取虚列冒领职工工资的方法，从单位财务上冒领现金共计82500元，三人各得27500元用于个人开支。
为证明以上所指控的事实，公诉机关当庭出示了被告人侯正超的供述与辩解，同案人谢某甲、王某甲的供述，证人张某甲、班某某、王某乙、方某甲、王某丙、周某某等证言、书证等相关证据材料。认为被告人侯正超的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）、（三）、第三百八十二条第一款、第五十二条第一款、第六十九条之规定，构成寻受贿罪、贪污罪，依法应数罪并罚。诉求依法判处。
被告人侯正超对公诉机关指控的事实无异议。
辩护人辩护意见，1、被告人侯正超在被传讯后第一时间坦白交代受贿犯罪事实，认罪态度好，且已退赃，依法应从轻处罚。2、指控侯正超犯贪污罪，没有共同预谋，没有共同行为，不应按共同犯罪处理。其行为应构成滥用职权罪，因涉案金额达不到滥用职权罪追诉标准，不应进行刑事追究。
经审理查明，一、受贿罪
2011年下半年的一天，被告人侯正超在担任商丘市睢阳区房地产管理所主任期间，受原商丘市信访局局长张某甲之托，在为原商丘市睢阳区交通局职工周某某违规办理工作调动过程中，收受张某甲（已起诉）送给其的20000元好处费。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、商丘市睢阳区人事局文件、户籍证明证实，睢阳区人事局于2003人6月20日任命侯正超任睢阳区建委房地产管理所主任，及侯正超个人基本情况。
2、周某某档案的复印件证实，张某甲为周某某办理调动情况。
3、证人张某甲证言证实，2006年上半年期间，睢阳区交通局职工周某某到市信访局上访期间认识周某某。2009年5、6月份，周某某电话联系让我去市委南侧至尊咖啡厅吃饭，期间，周某某说让我看能不能帮她调动下工作。我说调动工作不容易，她说花点钱看能不能调动下，我说中。2009年6、7月份一天上午，周某某给我打电话让陪她一起去亳州，我们一起去了，当天晚上发生了性关系。
2009年8月中旬的一天晚上，周某某约我到至尊咖啡厅，送给我10万元现金，说只要能调到睢阳区直机关，能发上工资就行。我说留下3万元给你打点，剩余的7万元算我借你的，我就给她打个7万元的欠条。过几天我给睢阳区房管局房管所的侯正超联系周某某调动的事，侯正超说让把手续办过来就行了。之后，我又联系睢阳区交通局方某甲，让周某某拿出她的人事档案交给我了，我又找到睢阳区劳动局局长王某丙说周某某调动工作的事。2009年底，我已把周某某的工作调到睢阳区房管局了。工作手续办好后，我让侯正超到我办公室，给他2万元好处费。剩下的钱，因我父亲在北京看病我用了6万元，余下的2万元，平时被我个人日常开支了。
我给周某某调动工作时，是市人大常委会内司工委的副主任。开始我给侯正超打的招呼，又给睢阳区劳动局长王某丙、房管局局长杨某甲、睢阳区组织部部长班某某打过招呼。也找过睢阳区原区委书记杨某乙。后我和周某某发生矛盾，我就提出来退还之前打7万元的欠条款，结果她一直不要这个钱，所以这个钱至今也没还给她。
后因房管所没给周某某缴养老金，房管局因为上挂的事没有音，周某某比较急，我多次给侯正超交涉这个事。我又给班部长打电话，后以房管局的名义每月给周某某发了700元生活费，没缴养老保险。后周某某还不满意，去市纪委举报我，我们就闹翻了。纪检会吴某某很关注，曾把我与杨某甲、王某丙、杨某乙、侯正超、班某某叫到至尊咖啡106房间，协调解决周某某的两金问题，但养老金这个事还是没办。周某某一直告我，还拿出我们在一起的性爱视频照片。
后张某甲翻供认为：我没收到周某某的10万元钱，2009年7月13日那张给周某某打的7万元的欠条不是我写的，不是我的亲笔。”
4、证人杨某甲证言证实，2010年我任睢阳区房管局局长后，当年7、8月份，侯正超拿着周某某的人事介绍信找我，让我接收周某某，我看到周某某是从睢阳区交通局2005年调入我局，没见到人事档案和工资关系，我没同意接收。侯正超说是张某甲安排的，张某甲是市政府副秘书长兼信访局长。后来，侯多次提到让周某某上班的事，我回绝了。2010年12月，张某甲给我打电话，说周某某的事，我说不能让她上班，张某甲说看能不能解决点生活费，我说可以考虑一下。2011年2月的一天下午，班某某部长把我和侯正超叫到他办公室，说周某某的事，我和侯正超同意给周解决每月700元生活费，不能让她上班。没过几天，我让局里会计王某乙先从局里每月往周某某的卡上存入700元生活费。给周发6、7个月生活费后，我安排王某乙不给周某某发生活费了，由房管所来发，我局垫付的周某某的生活费后来由房管所归还我局，还款手续是财务部门办理的。
5、证人谢某甲证言，我们房管所发工资的人员中有一个叫周某某的，但是，她从来没有在我们房管所上过班。
2012年4、5月份的一天，房管所主任侯正超给我安排后，我给睢阳区房管局会计王某乙联系，王某乙让我们从2012年2月份给周某某发工资，每月700元。后来我们所就每月给周某某发了700元的工资。我是2012年4、5月份才知道周某某这个人的，不知道给周某某发工资是用的啥钱。
6、证人张某乙证言证实，2004年12月份我们所正式人员的家属有到房管所上班的情况，所以我媳妇潘某某就到我们单位找了几次侯正超，我媳妇后来上班了，为了表示感谢，我请侯正超吃了一顿饭。
7、证人潘某某证言证实情况同证人张某乙证言证实情况吻合。
8、证人方某乙证言证实，2009年办理的周某某的手续，按局长李某某的安排2004年5月9日为周某某开了干部介绍信。
9、证人班某某证言证实，前几年，当时杨某乙任睢阳区委书记，一天在杨书记办公室，杨安排我说，市信访局张某甲局长通知我们区交通局有一名干部到市信访局找他上访，反映工作及待遇问题，要求区里抓紧做好协调处理工作，并要求我负责协调这项工作确保稳定。而后，张某甲多次督促我协调好这位上访同志的问题，尽快解决这名同志的工作及待遇问题，并要求把周某某工作关系暂时挂到区房管部门，下一步，他自己负责协调调到市里去，同时要求在挂靠区房管部门期间解决一部分生活费，因为涉及到睢阳区的信访稳定问题，做不好影响区里的形象。我按照领导要求把这件情况先后告诉了区房管局长杨某甲，区房管所长侯正超，区交通局长方某甲，和区人事局长王某丙，并对他们说是市信访局长张某甲亲自多次督办的涉访案件，让他们多帮助支持信访工作。
2012年夏天的一天上午，市纪委吴某某打电话通知我，让我到神火大道一家咖啡厅。我到后，见到吴某某和张某甲，吴某某说：周某某的生活费停了，房管所养老金也没有给她交。我说“我把两个单位的领导叫来，你来给他们安排。”随后，我打电话叫来杨某甲和王某丙，吴某某给他们说了让给周某某交养老金，发放给她生活费的问题，杨某甲、王某丙说回去商量一下，之后，我们便走了。
起初张某甲是市信访局长，我们全区的信访案件都要经过他处理，为了我们全区的信访稳定，我们区还经常找他帮助协调工作，后来又是市人大领导，经常到我们区视察工作，对我们区的工作也很支持，我们还得找他帮忙，所以我们也不能得罪他，处理这件事情我完全是为了化解一起上访案件考虑，也是为了我们区的全面工作，不存在个人感情。
10、证人王某乙证言证实，我们单位发工资没有叫周某某的人，2011年2月的一天，杨某甲局长让我用变通的方式给周某某每月发700元的工资，自2011年2月至2011年8月，我每月到工商银行存周某某卡内700元，然后，我找发票经杨局长签字后报销。2011年8月底，杨局长安排不让给周某某发了，之后，没再发过周某某工资。
11、证人方某甲证言证实，1998年3月，周某某到睢阳区交通局下属二级机构农村道路管理所工作，任养护工。2004年6月，周经常不上班，很多职工不满多次反映。2004年11月，单位停发周某某工资。2005年6月到2012年11月，周多次上访，要求上班并恢复工资，2006年1月，她向单位承认错误，并写出检讨。2006年3月，她向单位请长假，经研究决定，每月给她300元生活费。2009年9月，周调出了交通局。同年10月停发她工资。周某某的整个工作调动过程中没有任何部门给我们单位出手续或者发函。
12、证人凌某某证言证实，周某某原来是睢阳区交通局的下属单位工作人员，2009年期间凌某某为周办理了工作调动手续。
13、证人王某丙证言证实，2012年夏天的一天上午12点左右，接到班某某电话，让到神火大道一家咖啡屋，见到班部长后，他介绍另两个人，一个是市信访局张某甲局长，另一个是市纪委吴某某主任。班部长说，我们区有个信访案件，让我帮忙，于是张某甲他们就说，睢阳区有个信访人员，多次到市信访局上访，想解决养老金及工作待遇问题。我说，养老保险以档案为准，如果是单位的职工，单位应承担一部分，个人也要交一部分，我们还谈到工资待遇问题，我还说，要解决财政工资，需要编委同意批准，要么自收自支单位自行解决，说这些话时，杨某甲局长也在场，后来，这顿饭我没有吃完就走了。这件事一直没有落实，他们没再问，工资的事我不知道他们如何处理的。
14、证人李某某证言证实，2009年期间，市信访局张某甲局长找到我，说给他亲戚办调动手续，后来，他拿一个拟调干部登记表，调出单位与调入单位都盖章了，而且当时签署的时间是2004年5月，我就安排方某乙给周某某办理了调动手续。
以上证据，经当庭举证、质证，证据来源合法，本院予以确认。
二、贪污罪
经审理查明：2010年4月-2012年8月，被告人侯正超在担任商丘市睢阳区房管所主任期间，私自安排会计谢某甲、王某甲虚列离岗职工侯某某名字冒领工资，同时为怕别人知道又安排主管会计谢某甲及现金会计王某甲，虚列职工谢某乙、张某丙名字冒领工资，从单位财务上冒领现金共计82500元，三人各领取27500元用于个人开支。
上述事实，有以下证据予以证实：
1、睢阳区房管所记账凭证及工资表复印件证实，自2010年4月份-2012年8月份，以侯某某、谢某乙、张某丙的名字，睢阳区房管所共计发三人的工资82500元，其中每人27500元。
2、证人侯某某证言证实，侯某某系侯正超的妹妹，侯某某自2005年上半年至2006上班期间领过工资，自2006年请假不上班，就再也没有从睢阳区房管所领过任何钱。2010年4月份至2012年9月份记账凭证中的工资表中的签名不是侯某某本人签的名。
3、证人谢某乙（又名谢曾用）证言证实，谢某甲是谢某乙的姑姑，2004年8、9月份到睢阳区房管所上班，几天后就到广东打工了。当时工作关系是谢某甲办理的。2010年4月份至2012年9月份记账凭证中的工资表中的签名不是谢某乙本人签的名，没有领工资。
4、证人张某丙证言证实，张某丙自2001年11月份把工作关系调到睢阳区房管所工作，但从来没有上过班，也没有从睢阳区房管所领到过任何钱。2010年4月份至2012年9月份记账凭证中工资表中的签名不是张某丙本人签的名。
5、同案人王某甲供述证实，2010年4月份一天，谢某甲给我说，侯正超给她安排，让她以后在造工资表时多造上侯某某、谢某乙和张某丙这三个人的工资，其中侯正超说自己领侯某某的，让谢某甲领谢某乙的，我领张某丙的。这些钱算是发给我们三个人的补助，让我以后在发工资时就按照侯正超的安排来发。当时我对谢某甲说，领这些钱不合适吧，谢某甲就说侯主任安排了，就这样吧。后来我们三个人就用这种方法每人领了27500元钱。都是我在发工资时一块领的，领的这些钱都和我工资一块领的，混在一起花了。在领这些钱时，侯正超有时自己签侯某某的名，有时让我和谢某甲代他签。
6、同案人谢某甲供述证实，在2010年4、5月份的一天，侯正超给我安排说，我和王某甲、侯正超三人的工作很辛苦，单位工资又低，公开发补助怕单位其他人有意见，就让我们从工资单上虚列出三个人的工资，让我和王某甲、侯正超发补助用。我回到财务室后对王某甲说了侯正超安排的这件事。这件事我们没有共同商量过，是侯正超安排我的，让我告诉王某甲的，当时侯正超说侯某某、谢某乙在单位也曾上过几天班，用他俩的名字也能说的过去。为了凑够三人，侯正超又找了张某丙这个名字。其中侯正超领侯某某的，我领谢某乙的，王某甲领张某丙的。侯某某是侯正超的妹妹，谢某乙是我侄子，张某丙我没有见过这个人。后来我们三个人就用这种方法每人领了27500元钱。这些钱当时都是我在发工资时一块领的。2012年8月份停发的，是侯正超快要辞职不担任所长安排停发的。这些钱我们三个人都领走了，每次领补助款时都是我们本人签字领的。张某丙、侯某某、谢某乙他们三个人不知道我们三个用他们的名字领取补助款。
7、被告人侯正超供述证明：大概在2010年，具体时间记不清了，我让会计谢某甲和王某甲把我妹妹侯某某（没在单位上过班）按离岗人员的工资标准每月800元造上工资，同时也让她们再找两个没有上班的人员也按这个标准造上工资，其中侯某某名下的钱我来领，另外两个人的工资她们俩个领。后来在2011年4月份的时候，我们领的钱数又随着其他人员的工资一起上调到每月1100元。我用侯某某的名字领钱时有时是我本人签名，有时不是我签名。我领的这些钱我花了。谢某甲和王某甲另个人应该都领了，因为我已经给她们安排了。我一共冒领2万多元，以财务帐上记载的为准。侯某某不知道，我没有给她说过。
8、归案经过：2013年1月23日，睢阳区检察院反贪局在配合商丘市检察院侦查商丘市信访局原局长张某甲涉嫌受贿犯罪一案时，发现睢阳区房管所主任侯正超在任房管所主任期间，利用职务之便，在接收并安排周某某到睢阳区房管所工作的过程中，于2011年9月份收受中间人张某甲所送的现金2万元。侯正超经检察机关依法传讯后，对此犯罪事实供认不讳。后反贪局在侦查此案过程中，睢阳区房管所会计王某甲和主管会计谢某甲主动向反贪局提供了其单位的小金库账目及剩余现金。经询问，发现在2010年4月至2012年8月间，侯正超还涉嫌伙同谢某甲和王某甲共同贪污公款82500（每人27500元）的犯罪线索。后经讯问侯正超，侯正超对此犯罪事实亦供认不讳。
9、检察机关财政收据显示，被告人侯正超退赃47500元已有检察机关上交财政。
以上证据，经当庭举证、质证，证据来源合法，本院予以确认。
关于辩护人辩护指控侯正超犯贪污罪，没有共同预谋，没有共同行为，不应按共同犯罪处理，其行为应构成滥用职权罪，因涉案金额达不到滥用职权罪追诉标准，不应进行刑事追究。经查，根据被告人侯正超自己供述其本人有以他人名字冒领工资的故意，但为不让会计提意见，又安排会计谢某甲，让谢和王某甲同样虚列他人名单，每人冒领一人工资。同案人谢某甲、王某甲供述均能证实此情况，因此被告人侯正超虽未同谢某甲、王某甲一起商议，但其安排给谢某甲后，谢某甲已同王某甲商议此事，且此后三人各自冒领一人工资。所谓共同犯罪，是指二人以上共同故意犯罪。本案被告人和谢某甲、王某甲首先有着共同的犯罪故意，虚列名单冒领工资；其次，其三人之间具有意思联络，都认识到自己不是在孤立地实施犯罪，而是在和他人一起共同犯罪。同时，三人均实施了共同的犯罪行为，各自冒领工资27500元。故被告人侯正超的行为构成贪污罪，系共同犯罪，辩护人辩护意见不能成立。
本院认为，被告人侯正超作为国家工作人员，利用职务之便，收受他人现金20000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。同时被告人侯正超又利用职务之便，伙同他人虚列职工名单冒领工资，侵吞公款82500元，其行为构成贪污罪，检察机关指控罪名成立，系共同犯罪。在共同犯罪中，被告人侯正超作为单位负责人，安排、指使会计虚列他人名字冒领工资，在犯罪中起主要作用，系共同犯罪中的主犯，对于主犯应当按照其所参与的全部犯罪处罚。案发后被告人侯正超积极退还赃款，悔罪态度较好，依法可从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）、（三）、第三百八十二条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十九条第一款、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人侯正超犯贪污罪，判处有期徒刑五年；犯受贿罪，判处有期徒刑一年；决定执行有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日。即自2013年1月24日起至2018年1月23日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省商丘市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 李 萍
审判员 马 丽
审判员 卢文彬
二〇一三年十二月六日
书记员 张宪法