湖南省道县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）道法民初字第1120号
原告黄某，男，住道县。
原告王某，女，住道县。
二原告委托代理人李某，湖南舜源律师事务所律师。
二原告委托代理人黄甲，男，住道县，系黄某父亲。
被告杨某，男，住道县。
委托代理人张某，湖南苍松律师事务所律师。
被告道县交通运输局。
法定代表人杨甲，系该局局长。
委托代理人周某，湖南道县舂陵法律服务所法律工作者。
被告道县水利局。
法定代表人黄乙，系该局局长。
委托代理人何某，系道县人民政府法制办主任，住道县。
被告蚣坝镇洲背村民委员会。
法定代表人何甲，该村村主任。
原告黄某、王某与被告杨某、道县交通运输局、道县水利局、蚣坝镇洲背村民委员会生命权纠纷一案，本院于2014年9月4日受理后，依法由审判员何小艳担任审判长，与代理审判员刘金丽、人民陪审员程定顺组成合议庭，于2014年10月13日公开开庭进行了审理，书记员陈艳担任记录。2015年4月10日第二次公开开庭进行了审理，由审判员周忠改担任审判长，与人民陪审员何章保、人民陪审员程定顺组成合议庭，书记员唐艺玲担任记录。原告黄某、王某及其委托代理人李某、被告杨某及其委托代理人、道县交通运输局委托代理人、道县水利局委托代理人、蚣坝镇洲背村民委员会法定代表人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告黄某、王某诉称，2014年8月6日下午约1时20分，二原告之女黄琪某与黄某平、罗某之女黄江某在自家门前洲背渡口玩耍，一起爬到堆放在渡口边的一堆河卵石上，由于河卵石松滑，两个四岁多的小女孩滑入河中，而且经人为挖沙河床较深，直接滑入了深水区，致使两小孩溺水死亡。2013年12月份。被告杨某在洲背渡口挖沙牟利，且将卵石堆置于岸边，造成该渡口沿岸部分有了很深的河床，导致此恶果的发生。二原告的小孩被淹死的后果与被告杨某在渡口挖沙的行为有直接的因果关系，应当承担此案的赔偿责任。被告道县交通运输局作为渡口的管理者，对被告杨某挖沙的行为未予监管，应当承担管理不善的民事赔偿责任。被告道县水利局作为河流沙石的管理者，在被告杨某挖沙、取沙之后，应当责令其将沿岸部分用卵石抚平，然而水利局却未尽责任，故也应当承担此案的民事赔偿责任。被告杨某违反规定擅自取沙，被告道县交通运输局、道县水利局有失职之责，二原告之女黄琪某的死亡后果与三被告的作为与不作为有直接因果关系，故应当承担本案百分之九十的民事赔偿责任。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求：1、依法判令四被告赔偿二原告各项经济损失155052元（其中死亡赔偿金133920元，丧葬费21132元），精神损失费50000元；2、诉讼费用由被告承担。
被告杨某辩称：一、四岁的黄琪某结伴同龄儿童跟随黄江某其父黄某平在河边游泳溺水身亡，监护人未尽到监护责任而负有主要责任；二、溺水地点是洲背村渡口，享有渡口管理权的行政机关负有管理义务，他人无义务管理；三、其是受洲背村委会的委托对洲背码头进行疏通，目的是为了方便接送村民的渡船靠岸。
被告道县水利局辩称：该局没有承担责任的义务。理由如下：1、该局对杨某在洲背渡口旁无证采砂的行为依法进行查处，并责令其停止违法采砂行为，依法履行了职责；2、砂石堆放在渡口堤岸旁，而不是在河床上采砂留下的尾堆，该局只是河道防洪安全主管机关，不是水上交通安全和渡口的行政主管部门，没有对渡口堤岸边他人堆放的砂石进行监管的法定义务；3、四岁的小孩到河里洗澡溺水身亡，是监护人没有尽到监护义务造成的。
被告道县交通运输局辩称：该局没有承担责任的义务。理由如下：1、该局只是水上交通安全的行政主管部门，不是渡口的所有人和经营人，没有对渡口进行日常管理的法定义务；2、杨某挖沙的行为不是该局行政监管范围内的职责，他人将砂石堆放在河堤边，不在渡口范围内，没有影响水上通航安全，且该局没有责令堆放者限期清理砂石，恢复原状的法定职权；3、小孩溺水死亡是监护人没有尽到监护职责，监护人应承担责任。`
被告蚣坝镇洲背村民委员会辩称，村里请被告杨某对洲背码头进行疏通，目的是为了方便接送村民的渡船靠岸，村里没有过错，不应承担本案的民事责任。
经审理查明，2014年8月6日下午，黄某平到洲背渡口洗澡，二原告之女黄琪某与黄江某跟着黄某洗澡，黄某叫黄琪某、黄江某回家，黄某下河洗澡后，黄琪某、黄江某自行到渡口玩耍，约1时23分从堆放在渡口边的河卵石上溺水死亡。黄琪某生于农历2009年12月26日，黄江某生于农历2010年2月5日。
被告杨某在洲背渡口挖沙，2013年12月份，由于通往洲背渡口的渡船不好靠岸，船工何某成和值班安监员多次向村委会反映，要求疏通码头，便于渡船靠岸，被告蚣坝镇洲背村民委员会决定让被告杨某疏通渡口东边码头。被告杨某挖了河道2米多深，将河沙出卖后，得款一千多元，将砾石堆放在渡口沿河处，没有处置，造成该渡口沿岸部分有了较深的河床。
2012年4月19日，道县人民政府办公室以道政办（2012）9号文件，下发了《道县人民政府关于印发〈道县乡镇船舶和渡口安全管理办法〉的通知》，该通知第四条规定：“乡镇人民政府对乡镇船舶和渡口安全管理实行主要领导负责制。乡镇船舶和渡口由所在地乡镇人民政府具体负责，村民委员会组织实施。乡镇人民政府对其所属乡镇船舶和渡口的安全负直接管理责任。”在洲背渡口，设立了道县人民政府批准的“渡口渡船安全管理责任”公示牌，村委会的责任为：“具体实施渡口渡船安全管理，恶劣天气、重大节假日、客流高峰时间指定专人在渡口值守。”
2014年6月26日，湖南省公安厅交通管理局发布了《2014-2015年度湖南省道路交通事故人身损害赔偿标准》，农村居民年人均纯收入为8372元，职工年平均工资为43893元。
经本院核实：原告黄某、王某因其女黄琪某死亡遭受的损失有：
1、死亡赔偿金191140元。黄琪某死亡时4岁，死亡赔偿金的计算年限为20年，湖南省农村居民人均纯收入8372元，死亡赔偿金167440元（8372元×19年＝167440元）。
2、丧葬费21946.5元，2014年度湖南省职工年平均工资43893元。丧葬费21946.5元（43893元／12月×6月＝21946.5元）。
二项共计为189386.5元。
考虑到黄琪某死亡，给原告在身体上及精神上均遭受极大的痛苦，黄琪某死亡的主要原因是由于二原告没有尽到监护责任，本院认定应支付原告精神抚慰金5000元。
黄江某、黄琪某死亡后被告杨某共给付死者亲属15000元，应当认定给付二原告7500元。
上述事实，有当事人当庭陈述，二原告身份证二份及死者黄江某的户籍证明；道县蚣坝镇人民政府、道县公安局蚣坝派出所的证明一份及死亡医学证明书；渡口守则；现场监控；道县公安局蚣坝派出所的询问笔录；洲背村委会证明；现场照片等证据证明。经庭审质证，本院予以认定。
本院认为：本案属生命权纠纷。侵权行为人因其侵权行为导致其他人遭受损害的，其行为侵害了对方的的合法权益，应对导致的损害结果承担赔偿责任。
二原告四岁多的女儿黄琪某与同龄同伴玩耍溺水身亡，黄琪某只有四岁多，系无民事行为能力人，不具备游泳的技能，任何较深的水均可以导致其溺水身亡，特别是黄琪某生活在渡口边，溺水的风险更大，二原告作为监护人疏于监管，未尽到监护职责，对黄琪某的溺水身亡，应依法承担本案的绝大部分民事责任，本院认为二原告方应承担本案85%的责任。
被告杨某受被告蚣坝镇洲背村民委员会的安排挖了河道2米多深，将河沙出卖后，得款一千多元，杨某在修理该河道中受益。杨某作为成年人，长期在河里从事采沙作业，应当明知渡口为人员密集的地方，过往人员和村民小孩常到渡口处，杨某将河道挖深后，仍将大量的砾石堆放在渡口沿河处，没有处置，增加了渡口的危险性，黄江某就是从该砾石堆处溺水身亡的，被告杨某由于没有及时地将砾石清理，对黄江某的溺水身亡，应依法承担本案的次要民事责任，本院认为杨某应承担本案15%的责任。杨某应当赔偿二原告因黄琪某死亡的赔偿金与丧葬费28408元（189386.5元×15%＝28408元）。赔偿精神抚慰金5000元，共计33408元。减去被告杨某已经赔付的7500元，还应赔偿二原告25900元。
被告蚣坝镇洲背村民委会委托被告杨某挖深河道，应当对杨某的施工进行管理。杨某将河道挖深后，仍将大量的砾石堆放在渡口沿河处，没有处置，蚣坝镇洲背村民委会没有及时地要求被告杨某将砾石予以清理，同时按照相关的规定，蚣坝镇洲背村民委员系该渡口安全的实际责任人。被告蚣坝镇洲背村民委会在本案中没有尽到相应的管理职责，应对被告杨某在本案中所承担的责任负连带责任。
被告道县水利局与被告道县交通运输局系河道与渡口的行政主管部门，不是河道与渡口的经营人，没有日常管理的法定义务，在本案中对黄江某的溺水身亡，没有直接的因果关系。原告诉请本院要求被告道县水利局与被告道县交通运输局承担本案的民事责任，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第十八条第一款、第三款、《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条，判决如下：
一、由被告杨某赔偿原告黄某、王某死亡赔偿金、丧葬费25900元；被告蚣坝镇洲背村民委会承担连带赔偿责任。
二、驳回原告黄某、王某其他的诉讼请求。
本案案件受理费4375元，由原告黄某、王某负担3375元，由被告杨某负担1000元。
上列款项限本判决发生法律效力之日起10日内付清。
如未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起两年内向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审 判 长 周忠改
人民陪审员 何章保
人民陪审员 程定顺
二〇一五年六月二日
书 记 员 唐艺玲
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第十八条监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益，除为被监护人的利益外，不得处理被监护人的财产。
监护人依法履行监护的权利，受法律保护。
监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的，应当承担责任；给被监护人造成财产损失的，应当赔偿损失。人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销监护人的资格。
《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。