山东省临邑县人民法院民 事 判 决 书（2014）临民初字第1207号原告张德生。原告委托代理人陈建平山东德联邦律师事务所律师。被告国网山东临邑县供电公司。住所地临邑县开元大街。法定代表人赵恒，该公司经理。委托代理人ＸＸ民，临邑东城法律服务所法律工作者。委托代理人孟祥圣，临邑东城法律服务所法律工作者。被告山东云石热电有限公司。住所地临邑县临盘街道办事处。法定代表人刘丞风，该公司经理。委托代理人肖玮山东康桥律师事务所律师。委托代理人曲颂山东康桥律师事务所律师。被告中国石油化工股份有限公司胜利分公司临盘采油厂。住所地临邑县临盘街道办事处。法定代表人熊敏，该公司经理。委托代理人李浩山东鑫大公律师事务所律师。被告临邑县盘高建筑安装有限公司。住所地：临邑县临盘街道办事处。法定代表人高连坤，该公司经理。委托代理人袁晓晖山东鑫大公律师事务所律师。委托代理人张宁山东鑫大公律师事务所律师。被告周荣凯。原告张德生和被告国网山东临邑县供电公司（以下简称临邑供电公司）、山东云石热电有限公司（以下简称云石热电公司）、中国石油化工股份有限公司胜利分公司临盘采油厂（以下简称临盘采油厂）、临邑县盘高建筑安装有限公司（以下简称盘高建筑公司）、周荣凯健康权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人陈建平、被告临邑县供电公司的委托代理人ＸＸ民、孟祥圣，被告云石热电公司的委托代理人肖玮、曲颂，被告临盘采油厂的委托代理人李浩，被告盘高建筑公司的委托代理人袁晓晖、张宁，被告周荣凯到庭参加了诉讼，现已审理终结。原告张德生诉称，2014年11月10日，我受雇于周荣凯，在临邑县盘高建筑安装有限公司临盘街道办事处十二里安置区外墙粉刷工程中，被35千伏高压专线电击，造成我和张兴贵严重受伤，马宗孔死亡的事件。该事故发生的原因是：35千伏高压专线架设过低，距离地面5.5米，不符合国家规定高压线距地面不低于8米的安全距离。被告临邑供电公司没有架设合格的供电设施，应当承担主要赔偿责任。云石热电公司租用不合格供电设施，应当承担主要责任。临盘采油厂明知是不合格的供电设施仍然对外出租，应当承担次要赔偿责任。盘高建筑公司及周荣凯没有提供安全的施工环境，应当承担次要赔偿责任。故请求各被告连带赔偿医疗费、误工费、护理费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金、被抚养人生活费等各项损失80万元。后变更为1518885.12元。被告临邑县供电公司在庭审中辩称，临邑县供电公司对本次事故的发生及赔偿不承担任何责任。涉案线路产权归属并非临邑县供电公司所有，线路也不是临邑县供电公司架设的；涉案线路不属于临邑县供电公司使用和管理，线路的产权人、维护管理义务人、危险源的控制人是线路经营人；涉案线路不属于临邑县供电公司监督管理。国网临邑公司是企业，不具备管理监督职能，管理单位应是政府的相关部门。马宗孔作为具有完全民事行为能力的人，应当知道高压线下禁止施工作业。马宗孔、张德生、张兴贵在施工过程中使用的脚手架高度为6.2米，触点为5.5米左右，远远高于高压线的触点。根据《电力法》和相关规定，10K千伏以上高压线在10米内不得有任何建筑物和从事作业工作。因此，对本次事故的发生马宗孔、张德生和张兴贵应当各自承担主要责任。根据侵权责任法，各被告不应承担连带责任。被告云石热电公司在庭审中辩称，临邑县供电公司为供电企业，负责向电力用户供应高压电力，临邑县供电公司通过使用相应的供电设施从事电流输送和供应作业，获得经济利益，其收益表现为卖电收入扣除经营成本后的利润，因此临邑县供电公司是高压电的经营者。云石公司在本案中只是高压电能的普通用户，每月向临邑县供电公司交纳电费，云石热电公司尚未建成发电，提交电费交纳单据证实是普通用户，对高压电不享有经济利益，不属于法律规定从事高压活动经营者，因此不应承担赔偿责任。云石公司使用的线路产权人并非云石公司，是临盘采油厂，且已建成20余年，在云石使用前该线路一直处于运行使用状态。该线路由临邑经信局协调获得使用，云石公司有理由相信由中国政府部门牵头协调的线路是合法的线路。根据《供电营业规则》第四十三条规定，用户用电工程施工，实验完工后，应向供电企业提交竣工验收报告。接到报告后，供电企业应当及时组织检验，通知整改，直至合格。供电公司应当检验是否符合供电条件，决定是否供电，而无论产权人和用户是谁。综上，云石公司有充分理由相信该线路是合法线路。《电力法》第五十四条之规定，单位、个人在保护区内进行施工作业，应当经电力部门审批，采取安全措施后，方可作业。综上，云石公司不应承担责任。原告在施工过程中没有尽到必要的注意义务，未按法律规定进行施工是导致本次事故发生的主要原因。原告进行作业时，并未采取任何防护措施，使用的脚手架为导电材质，没有绝缘保护措施，脚手架高度为6.2米使得原告与高压线的安全距离大大减少。因此，云石公司不是高压电的经营者，也不是涉案高压线路的产权人和建设方，且云石公司在本案中没有过错，因此不应承担赔偿责任。被告临盘采油厂辩称，采油厂不是作业主体，不是管理义务人，不具有对涉案线路的监管义务，也不是《中华人民共和国侵权责任法》第七十二条、第七十三条规定的占有人、使用人和高压经营者；根据法律规定，只有在输配送电力作业造成他人损害的，才承担责任。采油厂已通过临邑经信局与云石达成协议，由云石公司使用，合同有约定。因此采油厂不应承担责任。被告盘高建筑公司在庭审中辩称，盘高建筑公司不是十二里安置区施工项目的施工人，对施工现场没有任何管理义务。事故发生地点是十二里安置区的公共道路，距离最近建筑物超过6米，事故发生现场也不在施工范围内。受害人受雇于被告周荣凯，从事外墙涂刷。该工程是周荣凯承揽，与盘高公司无关。盘高也不认识周荣凯。因此，盘高与触点原因、施工现场、死者从事的粉刷工程均没有任何关系，因此盘高公司不承担任何责任。庭后，提交书面材料，认可周荣凯是公司负责粉刷工作的工作人员，伤亡者系周荣凯雇佣的工人。被告周荣凯在庭审中辩称，事故发生原因是高压线路过低造成，我方不存在提供不安全设备的管理责任，应由高压线产权方承担全部责任。经审理查明，2014年11月10日，原告张德生在临盘街道办事处西十二里安置区外墙粉刷作业过程中被35千伏高压专线电击受伤，造成其在济南军区总医院住院治疗96天，花费医疗费507191.20元。经德州德弘法医司法鉴定中心鉴定，事故造成张德生遗留右眼××，构成Ⅷ级伤残；遗留腕关节以上缺失，构成Ⅵ级伤残；被鉴定人张德生二次手术费用45000元人民币或按以后实际发生费用；被鉴定人张德生以上损失的误工时间180日，营养期限100日，护理期限120日，住院期间需二人护理，出院后需一人护理。实际住院期间原告之妻侯玉芹和原告妻弟侯有武护理。事故现场勘验确认，建筑工程设备，移动脚手架高度为6.2米，本次事故触点在5.5米左右，输送35k千伏安的线路在事故地点三根电线的垂直高度分别为5.52米、5.83米、6.13米。临盘十二里安置区是2013年8月份开始修建，2014年9月份铺设水泥路面。原来有土地耕种，非基本农田性质，地势较洼。2014年1月21日，临盘采油厂、临邑经信局、山东云石热电公司三方签订协议，将该线路移交山东云石使用，零租金，约定期限三年。山东云石公司征得采油厂同意后可进行升级改造，若造成损害、损失，山东云石热电公司自行承担责任。2014年5月20日，临邑供电公司与山东云石公司签订高压供用电合同，国网临邑公司通过该段高压线路向云石公司供电，直至事发。另外临邑供电公司指出云石热电已经发电用该线路上网卖电，但未提供证据证实。2014年11月10日，马宗孔、张德生、张兴贵受周荣凯指派，在临盘街道西十二里村安置区进行粉刷作业，期间未对脚手架进行拆装，并将该脚手架（6.2米高）下部安装有脚轮，直接推行转移工地，行至事发地点，发生触电事故。以上事实，有第一被告提交的三方协议书一份，高压供用电合同一份，勘验笔录、录像照片和原被告的诉辩材料及开庭笔录证实，当事人无异议。庭审中，诸被告对原告提交的假肢报告持有异议，认为次数过多，单价过高，维修期间的费用评估机构无权作出，但未申请重新鉴定，针对维修期间的误工费用，本院作酌情处理。关于假肢安装次数和期限应以鉴定报告为准。关于被抚养人生活费，原告提交的证据经本院核实后认为不构成法律意义的被抚养人，该项请求本院不予保护。关于原告本人按照城镇或农村户口，本院认为原告提交的证据足以证实原告的居住地为城镇，原告按城镇标准的要求应当支持。诸被告关于原告误工费过高，没有依法纳税，不应保护的辩称。本院认为，是否纳税应当是税务行政部门的监管范围，误工和护理人员应当依法纳税而未纳税，但不应作为被告减轻赔偿责任的理由，被告该项辩称理由，本院不予采信，原告关于误工费和侯玉芹、侯有武护理费的请求应当保护。本院认为，公民享有生命健康权，侵害公民身体造成伤害的，应当依法予以赔偿。根据《高低压电力线路安全距离》国家标准，城市架空电力线路导线与地面最小垂直距离表中，中压35kv-110kv，在居民区为7.5m；在非居民区6m，该段线路为35kv线路，与地面垂直距离均小于安全距离。关于赔偿责任主体及赔偿比例的问题。根据《高压供用电合同》的约定，由供电公司负责向事发地供电设施输送高压电流，获取经济利益，故供电公司为法律上的高压电经营者。根据《侵权责任法》第七十三条的规定，“从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任”和《电力设施保护条例》第四条第二款的规定，“电力企业应加强对电力设施的保护工作，对危害电力设施安全的行为，应采取适当措施，予以制止”。供电公司作为涉案高压线路设施的经营管理者，在本案中应承担无过错责任，且无法定免责事由。同时，原告被高压电击伤系由多个原因造成的结果。供电公司对涉案高压线路设施疏于管理，未在居民区人口密集地段设置足以引起他人注意的安全警示标志，对高压危险区域内的建筑活动疏于监督和制止，未能采取实际有效的措施来消除高压线的安全隐患，且一般人群并不知道高压线具体水平安全距离，故供电公司的前述过错与原告触电受伤之间存在因果关系，应承担相应的赔偿责任。被告云石公司与被告临盘采油厂签订合同，租赁该段线路，合同约定经同意可进行升级改造，若发生损害，云石公司担责。该段线路产权归属明晰，租用期间，云石公司承担维护管理义务。被告云石公司是该段线路的实际使用人、受益人。对于线路区间内的情况变化，未及时采取相应对策，未履行管护义务（如升级改造、设置警示标志等），亦应承担相应责任。被告四、被告五在明知有高压线的情况下，未履行相关报批手续违法建设房屋，且未对原告的工作环境采取适当安全防护措施，指示原告施工时未尽安全提示义务，具有一定过错。原告在工作时疏忽大意，未尽合理安全注意义务，具有一定过错，故可减轻供电公司的赔偿责任。被告临盘采油厂虽系线路产权人，但已经出租，且不收取租金，并且已经约定了升级和管护、损害承担责任义务的转移，临盘采油厂对该段线路未使用、未受益，无过错，不应承担责任。综上，本院认为国网临邑公司应承担50%的赔偿责任，云石公司应承担20%的赔偿责任，盘高建筑公司承担10%的赔偿责任，周荣凯承担10%的赔偿责任，伤者张德生承担10%的责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》第十二条、第十六条、第二十二条、第二十八条、第三十五条、第六十九条、第七十三条之规定，经审委会研究判决如下：一、被告国网临邑公司赔偿原告711620元；云石公司赔偿原告284648元；盘高建筑公司赔偿原告142324元；周荣凯赔偿原告142324元。上列付款内容于本判决生效之日起五日内通过本院过付。二、驳回原告张德生的其他诉讼请求。如被告未按判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13670元，由国网临邑公司承担6835元，云石公司承担2734元，盘高建筑公司和周荣凯各承担1367元，原告张德生承担1367元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费，上诉于德州市中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 员  张智勇人民陪审员  崔怀利人民陪审员  李富地二〇一六年四月十一日书 记 员  姜雅菲本案申请执行期限为2年