河北省三河市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）三刑初字第295号
公诉机关河北省三河市人民检察院。
被告人赵某，农民，中共党员。2013年8月8日因涉嫌贪污被三河市人民检察院决定取保候审。
被告人赵某甲，农民，中共党员。2013年8月8日因涉嫌贪污被三河市人民检察院决定取保候审。
被告人张某某，农民。2013年8月8日因涉嫌贪污被三河市人民检察院决定取保候审。
被告人赵某已，农民，中共党员。原任三河市高楼镇刘家河村报帐员。2013年8月8日因涉嫌贪污被三河市人民检察院决定取保候审。
三河市人民检察院以三检刑诉字（2014）第233号起诉书指控被告人赵某、赵某甲、张某某、赵某已犯贪污罪，于2014年6月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。三河市人民检察院指派检察员芮爽、代理检察员张晓萌出庭支持公诉，被告人赵某、赵某甲、张某某、赵某已到庭参加诉讼。现已审理终结。
三河市人民检察院指控，被告人赵某、张某某、赵某已利用职务之便，于2010年在共同协助高楼镇政府统计、申报该村国家粮食直补、综合直补工作中，明知该村流转给三河福成养牛集团总公司的267.9亩奶牛场不能申报粮补，共谋进行申报，骗取国家粮补款24925.42元。粮补款已由原承包地村民领取，现已退还。
被告人赵某甲、张某某、赵某已利用职务之便，于2011年、2012年协助高楼镇政府统计、申报该村国家粮食直补、综合直补工作中，明知该村流转给三河福成养牛集团总公司的267.9亩奶牛场不能申报粮补，共谋进行申报，两年共骗取国家粮补款64089.72元。粮补款已由原承包地村民领取，现已退还。
被告人赵某利用职务之便，于2009年协助高楼镇政府统计、申报该村国家粮食直补、综合直补工作，与村报帐员靳士林（另案处理）共谋，将该村流转给三河福成养牛集团总公司的267.9亩奶牛场申报粮补，骗取粮补款24512.85元。粮补款已由原承包地村民领取，现已退还。
为支持其指控，公诉机关向法庭提供了被告人供述、证人证言及相关书证等证据，据此认定被告人赵某、赵某甲、张某某、赵某已的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十五条、第六十七条之规定，构成贪污罪，属共同犯罪，系自首。其中，赵某涉案金额49438.27元，赵某甲涉案金额64089.72元，张某某、赵某已涉案金额均为89015.14元。在庭审中，公诉人提出四被告人具有以下量刑情节：赃款已经退还，没有给国家造成损失；个人没有得到任何好处；自首；认罪态度较好，提请本院对四被告人从轻、减轻判处。
针对公诉机关指控的犯罪事实和罪名，四被告人均未提出陈述及辩解意见，并认罪。
经审理查明，
一、被告人赵某、张某某、赵某已利用分别担任三河市高楼镇刘家河村党支部书记、村主任、报帐员的职务之便，在协助三河市高楼镇人民政府统计申报该村2010年享受国家粮食直补和农资综合直补（以下简称粮补）的过程中，明知该村承包给河北三河福成养牛集团总公司建奶牛场的267.9亩地不符合国家粮补政策，而共谋将该奶牛场占地267.9亩申报，骗取国家粮补款24925.42元，由原承包该地的55户村民领取。案发后，涉案赃款已由三河市人民检察院追缴。
二、被告人赵某甲、张某某、赵某已利用分别担任三河市高楼镇刘家河村党支部书记、村主任、报帐员的职务之便，在协助三河市高楼镇人民政府统计申报该村2011年、2012年享受国家粮食直补和农资综合直补（以下简称粮补）的过程中，明知该村承包给河北三河福成养牛集团总公司建奶牛场的267.9亩地不符合国家粮补政策，而共谋将该奶牛场占地267.9亩申报，两年共骗取国家粮补款64089.72元，由原承包该地的55户村民领取。案发后，涉案赃款已由三河市人民检察院追缴。
三、被告人赵某利用担任三河市高楼镇刘家河村党支部书记的职务之便，在协助三河市高楼镇人民政府统计申报该村2009年享受国家粮食直补和农资综合直补（以下简称粮补）的过程中，明知该村承包给河北三河福成养牛集团总公司建奶牛场的267.9亩地不符合国家粮补政策，而与时任该村报帐员的靳士林（另案处理）共谋，将该奶牛场占地267.9亩申报，骗取国家粮补款24512.85元，由原承包该地的55户村民领取。案发后，涉案赃款已由三河市人民检察院追缴。
上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据予以证实：
1、高楼镇农经站出具的证明证实了四被告人的任职情况。
2、三河市人民政府关于印发《三河市对种粮农民实行粮食直补和综合直补的实施方案》的通知证实了2009年至2012年国家对种粮农民实行粮食补贴的政策。
3、三河市高楼镇政府财税办公室出具的证明记载，粮补工作由辖区内各村街干部协助镇政府将本村街粮补数据统计、审核后申报镇政府，该镇再申报市财政局，市财政局依据该镇申报的粮补数据将粮补款汇总报到市信用联社，信用联社及其分支机构负责将补贴资金打入农户个人存折。厂矿、企业等建筑用地从2004年起就不在粮补申报范围内。
4、合同书、转让承包协议、刘家河村土地转包合同书目录记载，2006年5月8日，刘家河村委会将816.41亩地（含村民马荣发、王善福、马荣利等55户村民的承包地267.9亩）转让给河北三河福成养牛集团总公司；并附有地形图及面积。
5、刘家河村2009年至2012年粮食直补和综合直补统计表证实了三河市高楼镇刘家河村申报的耕地亩数及补贴金额；三河市人民检察院协助查询存款通知书及三河市农村信用合作联合社高楼分社出具的粮补统计表、农户个人粮补发放表证实了刘家河村2009年至2012年粮补款下发的事实；刘家河村2009年至2012年度牛场占地领取粮补情况统计表记载了55户村民领取了粮补款的事实。
6、河北三河福成养牛集团总公司负责人李高生的证言证实，该公司在刘家河村签订土地承包协议建的福成养牛场是在2006年下半年建成的。
7、村民王善福、李桂芬、张学珍、张守兰、刘万杰的证言均证实，自家的承包地于2006年转包给福成公司建奶牛场后，每年都领取了粮补款。
8、被告人赵某、赵某甲、张某某、赵某已供述，受镇政府委托，他们负责刘家河村的粮补申报工作。该村转包给河北三河福成养牛集团总公司建造奶牛场这部分地共267.9亩地，不应该申报粮补。但考虑如果不申报，村民肯定不答应。为给村民多弄些钱，还是按以前村民承包地的情况，继续为村民申报粮补，反正这钱也是国家发。这样每年都以原承包村民的名义申报，粮补款直接发到原承包地村民的粮补存折里，由原承包村民领取。
9、靳士林（另案处理）供述，2006年，该村转包给河北三河福成养牛集团总公司建造奶牛场这部分地共267.9亩。盖房、建养殖场不应该申报粮补。村干部为给村民多弄些钱，共同决定继续将奶牛场占地为村民申报粮补。这样，从2007年开始，每年都以原承包村民的名义申报，粮补款直接发到原承包村民的粮补存折里，由原承包村民领取。
10、三河市人民检察院出具的案源、到案经过证实，2013年7月15日，三河市委召开会议，将群众反映的三河市高楼镇刘家河村原党支部书记赵福旺骗取国家粮补款的问题交由三河市人民检察院办理。该院在初查（2013年8月7日立案）赵福旺将该村集体沟、渠、路面积申报领取粮补时，向赵某、赵某甲、张某某、赵某已了解赵福旺涉嫌犯罪情况，四人主动向检察机关说明了检察机关未掌握的四被告人在任职期间将267.9亩奶牛场占地申报，骗取国家粮补款的问题，并积极配合办案人员取证。
11、河北省行政事业单位资金往来结算票据记载，三河市人民检察院于2014年5月5日收到靳士林案款24512.85元，收到赵某已四人案款89015.14元。
12、户籍证明证实了被告人赵某、赵某甲、张某某、赵某已的身份信息。
上述证据，经当庭质证，被告人赵某、赵某甲、张某某、赵某已均无异议，且能够相互印证，证实庭审查明的事实，经本院审核，来源、形式合法，故均予确认为本案的定案依据。
本院认为，被告人赵某、赵某甲、张某某、赵某已在协助政府部门申报国家粮食补贴款的过程中，为给村民谋取私利，利用职务上的便利，将不符合国家粮补政策的土地进行申报，骗取国家粮食补贴款。其中，赵某涉案金额49438.27元，赵某甲涉案金额64089.72元，张某某、赵某已涉案金额均为89015.14元。四被告人的行为均已构成贪污罪，系共同犯罪。三河市人民检察院指控罪名成立，适用法律正确，本院予以支持。
被告人赵某、赵某甲、张某某、赵某已在侦查机关立案之前主动交代了犯罪事实，且当庭自愿认罪，属自首；本案赃款已经退还，挽回了国家的经济损失；四被告人个人未从中得到任何好处。故本院对赵某从轻处罚，对赵某甲、张某某、赵某已减轻处罚。另鉴于四被告人犯罪情节较轻，故本院依法适用缓刑。在庭审中，公诉人提出的上述量刑情节，本院予以采纳。
综上，本院根据四被告人犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，并结合认罪态度，对被告人赵某依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第四十五条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，对被告人赵某甲、张某某、赵某已依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第四十五条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人赵某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人赵某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
三、被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
四、被告人赵某已犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省廊坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李 莹
审 判 员 李儒莲
代理审判员 李文娜
二〇一四年七月二十一日
书 记 员 经学荣
附《中华人民共和国刑法》相关条文：
1、第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
2、第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
3、第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
4、第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
5、第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
6、第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
7、第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。