贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔23民终108号
上诉人（原审被告）：黄建寒，男，1939年8月20日生，布依族，贵州省望谟县人，农民，住望谟县。
上诉人（原审被告）：黄兴，男，1979年6月5日生，布依族，贵州省望谟县人，农民，住望谟县。
被上诉人（原审原告）：黄洁，女，1982年6月10日生，布依族，贵州省望谟县人，农民，住望谟县。
上诉人黄建寒、黄兴因与被上诉人黄洁承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服贵州省望谟县人民法院（2015）望民初字第537号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
黄建寒、黄兴上诉请求：撤销原判，判决黄洁仅享有移民后期扶持补助费，驳回黄洁的其余诉讼请求。事实和理由：农村土地承包中“承包户内家庭成员”并非泛指所有家庭成员，而是指签订承包经营合同时所确定的户内家庭成员。1981年第一轮土地承包时，以黄建寒为户主的8个承包人口向村集体承包了8份责任田，该8个承包人口不包含黄洁，黄洁在第一轮土地承包时未取得土地承包经营权。第二轮土地承包是以“大稳定、小调整”作为前提，将土地承包期再延长30年，是在第一轮土地承包的基础上进行延续的，不能将原承包地打乱重新发包，故黄洁亦未取得第二轮土地承包经营权。虽然黄建寒户的移民手册及户口本中有黄洁的姓名，但其在搬迁之前已外嫁，只是空头户口，其只应享受一次性补助搬迁运输费1500元，建房补助1500元及后期扶持补助费（每人每月50元）。
黄洁辩称，黄洁的户口尚未迁出，仍在黄建寒户内，黄洁对黄建寒户得到的补偿款均享有份额。
黄洁向一审法院起诉请求：1、判令黄建寒、黄兴向黄洁给付责任田补偿费8500元，长效补助费10585.36元，后期扶持费4900元（98月×50元/月），建房补助、搬迁运输费、村庄广播电视设施费、外部供水工程补助费、基础设施补偿费、宅基地征用补助费共9499元，房屋、建房补助、房屋装修、不可搬迁附属设施、附属建筑物、零星果树、运输费等共18392.80元（73571.19元÷4人），以上共计51877.16元；2、属黄洁个人享有的移民搬迁各项补偿、补助资金从今以后由黄洁自行领取；3、本案诉讼费由黄建寒、黄兴承担。
一审法院认定事实：黄洁系黄建寒之女，系黄兴的胞妹，是家庭成员之一。1981年土地联产承包到户时，黄建寒户承包田土为8份（即黄奶穷、黄建寒、黄妈穷，黄穷、黄珍、黄琴、黄令、黄兴），该户责任田共计8.485亩。黄洁系1982年6月10日出生。
因龙滩水电站建设，该户属库区淹没搬迁人口，该户1999年登记在册人口为5人（即黄建寒、黄妈穷、黄琴、黄洁、黄兴），动迁前黄琴于2000年外嫁广西乐业，因此只享受后期扶持待遇每月50元，不享受其他移民待遇。其余4人（含原告黄洁）安置在蔗香集镇，2006年8月31日该户4人安置补偿、补助资金兑现合计73571.19元，黄洁应享有份额为9499元，其中包含建房补助、搬迁运输费、村庄广播电视设施费、外部供水工程补助费、基础设施补偿费、宅基地征用补偿费，实际享有补偿费用为建房补助1500元、搬迁运输费1500元、村庄广播电视设施费100元，其他基础设施等费用用于场坪基础设施建设。
2007年至2014年已兑现到该户长补资金：8年×8.485亩×1247.50元=84680.30元，水田补差资金：8.485亩×8500元=72122.50元，该户后期扶持人口7人（即黄建寒、黄妈穷、黄兴、黄琴、黄洁、刘文乐、黄元丽），每月每人50元，拨入2959060001020100715221账户，黄洁的后期扶持直补资金从2006年10月份计算至2014年11月，共计8年零2个月。另查明，蔗香镇原蔗香村五组移民手册户主为黄建寒，现户主已更名为黄兴。
一审法院认为，《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营。《中华人民共和国物权法》第一百三十二条规定“承包地被征收的，土地承包经营权人有权获得相应的补偿”。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“征地补偿方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持”。本案中1981年土地联产承包到户时，黄建寒户共分得8份田，该户责任田共计8.485亩，当时黄洁因未出生未分得责任田，但黄洁作为该户家庭成员以及该集体经济组织成员，仍依法享有责任田补偿和补助份额。黄洁应享受的各项补偿和补助计算如下：
（1）2006年8月11日龙滩水电站望谟库区移民搬迁安置协议书载明黄建寒户搬迁安置人口按4人（含原告黄洁）计算，黄洁应享受长补资金份额为8年×8.485亩×1247.50元/4人=23569.25元。
（2）水田补差资金份额为8.485亩×8500元/4人=18020元。
（3）黄洁提出房屋、建房补助，房屋装修、不可搬迁附属设施、附属建筑物、零星果树、运输费等18392.80元及搬迁安置补偿、补助资金9499元，经向蔗香镇移民工作站核查，两项费用属同一补偿关系，即黄兴户搬迁安置补偿、补助资金按4人计算，合计73571.19元，其中房屋装修、不可搬迁附属设施、附属建筑物、零星果树补偿属家庭共有不宜分割，黄洁应享有份额为9499元，扣除其他基础设施费用后，黄洁实际享有补偿费用为建房补助1500元、搬迁运输费1500元、村庄广播电视设施费100元，共3100元。
（4）后期扶持直补资金从2006年10月份开始计算至2014年11月份，每月50元，共计4900元。
以上各项补偿费用共计49589.25元。黄洁要求黄建寒、黄兴给付各项补偿费用共计51877.16元的诉请，予以部分支持，即49589.25元，超出部分不予支持。对于黄洁请求人民法院依法判决属其个人享有的移民搬迁各项补偿、补助资金从今以后由其自行领取，其中长补资金及后期扶持直补资金属长期补发费用，予以确认。黄建寒、黄兴及其代理人提出土地承包到户时，黄洁未出生，其没有土地份额不享受责任田补偿，后期扶持直补金及搬迁安置补偿、补助资金已分户由黄洁自行领取的答辩意见，不予采纳。
据此，一审法院依照《中华人民共和国物权法》第一百三十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十三条、第七十六条的规定，判决如下：一、限被告黄建寒、黄兴于本判决生效之日起三十日内支付原告黄洁长补资金23569.25元、水田补差资金18020元、搬迁安置补偿、补助资金3100元、后期扶持直补资金4900元，以上费用共计49589.25元；二、本判决书生效之日起属原告黄洁个人享有的移民搬迁各项补偿，补助资金由原告黄洁自行领取；三、驳回原告其他的诉讼请求。案件受理费1097元，由被告黄建寒、黄兴承担。
当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。
黄兴、黄建寒提交一份黄建寒户《龙滩水库淹没区望谟库区移民手册》，黄洁无异议，本院予以采信。本院向望谟县移民局调取了《省政府办公厅关于龙滩水电站贵州库区耕地长期补偿标准调整有关事宜的复函》、《望谟县人民政府关于印发龙滩水电站库区投资概算调整补偿兑现实施方案的通知》、望谟县移民工作政策汇编、龙滩水电站贵州库区无法落实生产安置移民耕地长期补偿宣传提纲、龙滩水电工程移民政策宣传提纲，黄兴、黄建寒、黄洁均无异议，本院予以采信。
对当事人二审争议的事实，本院认定如下：
黄建寒原系望谟县蔗香乡蔗香村五组村民。1981年第一轮土地承包时，黄建寒户承包8个人口土地（即黄奶穷、黄建寒、黄妈穷，黄穷、黄珍、黄琴、黄令、黄兴）共8.485亩。黄建寒之女黄洁系第一轮土地承包后出生人口，于2002年外嫁到望谟县复兴镇，其丈夫韦家义为农民，夫家有承包地。
后因龙滩水电站望谟库区建设，黄建寒户成为搬迁移民。2006年8月11日，该户以黄建寒（黄兴）为户主与蔗香乡人民政府订立《龙滩水电站望谟库区移民搬迁（集中有土）安置协议书》。载明“乙方（黄建寒户）1999年家庭人口为5人，现有人口为4人，搬迁人口为4人，经乙方家庭成员共同协商，决定采取集中有土安置方式，后靠到蔗香乡蔗香集镇安置落户。经双方协商，签订如下协议：一、乙方保证在县人民政府规定的时间内撤除（或承诺由政府处理）原居住房屋及其附属建筑物（有交出原土地承包合同和其他耕作地的承诺书和村委会提交的已收回乙方所有土地使用权的证明材料），搬离原居住地，到安置地落户后服从当地政府的领导和管理，并保证不再要求当地政府重新安置。二、由甲方（蔗香乡）（或接收地乡镇）人民政府根据移民安置政策，为乙方落实划定宅基地、耕作地及相关用地；为乙方完成安置点场地平整、道路、供水、供电、学校、卫生室、电视接收等基础设施建设。三、甲方按照乙方《移民补偿手册》上计列的补偿、补助金额和按照《龙滩水电站移民补偿投资调概成果补偿兑现实施方案》规定的个人应得部分兑现给乙方，由乙方自行组织建房，并按乙方建房进度拨款。四、为保证乙方搬迁安置工作顺利进行，生命财产得到保障，甲方根据《龙滩水电站移民补偿投资调概成果补偿兑现实施方案》的规定，为一方（搬迁人口5人，保险费150元）办理搬迁期间保险（按搬迁人口30元/人计列，由县移民开发局以乙方原所在村民小组为单位统一向保险公司投保）。”附表《家庭基本情况表》载明，该户家庭成员有黄建寒、黄妈穷（岑细烟）、黄琴、黄洁、黄兴，其中黄琴备注“2000年嫁乐业”。
此后，该户以黄兴的名义领取各项移民补助，《龙滩水电站望谟库区移民搬迁安置补偿、补助资金兑现统计表》载明，黄兴户1999年人口为5人，现有人口为4人，生产安置人口为5人，搬迁安置人口为4人（后靠安置），获得补偿、补助费共73571.19元，其中：房屋补偿53805.40元，建房补助6000元，房屋装修2555.52元，不可搬迁附属设施2690.27元，附属建筑物1360元，零星果树1160元，搬迁运输费6000元。
根据望谟县蔗香移民工作站出具的《证明》记载，黄兴（原黄建寒户）参加了移民耕地长期补偿，2007年至2014年获得耕地长期补偿资金84680.30元（8年×8.485亩×1247.50元/亩/年），在参加长期补偿时获得水田补差资金72122.50元（8.485亩×8500元/亩）。按照移民后期扶持政策，后期扶持补助标准为每人50元/月，该户后期扶持人口7人（黄建寒、黄妈穷、黄兴、黄琴、黄洁、刘文乐、黄元丽），后期扶持补助已全部拨入该户开设的账户。
另查明，望谟县移民安置工作领导小组于2008年7月27日下发的《关于人口、房屋、地类等遗留问题处理的暂行意见》载明：“……2、婚出人口：1999年调查登记在册，动迁前婚出的，其本人享受后期扶持待遇。”
本院认为，本案系因移民搬迁征地补偿费用和安置补偿费用分配而引发，综合当事人诉辩请求及理由，归纳本案二审争议焦点为：黄洁是否有权参与分配黄建寒、黄兴户因龙滩水电站建设征地而得到的土地补偿费和安置补助费以及移民后期扶持补助费。
国家提倡和支持开发性移民，采取前期补偿、补助与后期生产扶持的办法。《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第十六条规定，征地补偿和移民安置资金包括土地补偿费、安置补助费，农村居民点迁建、城（集）镇迁建、工矿企业迁建以及专项设施迁建或者复建补偿费（含有关地上附着物补偿费），移民个人财产补偿费（含地上附着物和青苗补偿费）和搬迁费，库底清理费，淹没区文物保护费和国家规定的其他费用。《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定，征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。从以上法律、法规的规定可知，土地补偿费来源于被征收土地的所有权及使用权；安置补助费、扶持补助费来源于安置人口身份；移民个人财产补偿费（含地上附着物和青苗补偿费）来源于被征收财产的所有权。
关于本案争议焦点，即黄洁是否有权参与分配黄建寒（黄兴）户因龙滩水电站建设征地而得到的土地补偿费和安置补助费以及移民后期扶持补助费的问题。
首先，《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。即农村土地承包经营是以农户为单位，而非以个人为单位进行承包的。根据农村土地承包“增人不增地、减人不减地”的政策，虽然黄洁在1981年第一轮土地承包时未出生，不是第一轮土地承包人口，但其出生后成为黄建寒户的成员，将依赖该户的土地作为基本生存条件，黄洁因出生而获得家庭成员资格，并同其他成员一起共同享有该户的土地承包经营权及其他集体经济组织成员权益。然而，黄洁出嫁后加入其他集体经济组织，不再依赖原家庭承包户的土地作为生活来源，与原家庭承包户不再有稳定的生产生活关系，二审中，黄洁亦陈述其出嫁后并未耕种娘家的土地，其偶尔回娘家的时候会帮忙父母耕种，并非独立耕种、收获粮食，黄洁已丧失原家庭承包户的成员资格。对于原家庭承包户因移民搬迁而获得的土地补偿费（即长补资金、水田补差资金），黄洁无权请求参与分配。
其次，黄建寒、黄兴户得到的73571.19元安置补助费中，房屋补偿费53805.4元、房屋装修补偿费2555.52元、不可搬迁附属设施补偿费2690.27元、建房补助6000元、搬迁运输费6000元、附属建筑物补偿费1360元及零星果树补偿费1160元，均系对原家庭承包户的安置补助，黄洁并未举证证明其对前述被征收财产的取得作出贡献并享有财产权利，且前述安置补助费属家庭共有，不宜进行分割，故其亦无权参与前述补偿费的分配；虽然黄洁已经外嫁，未发生搬迁和安置支出，但黄建寒、黄兴在上诉状中亦自认黄洁应得到1500元建房补助和1500元搬迁运输费，故对黄洁要求分配建房补助和搬迁运输费的请求，予以支持。
再次，2006年8月11日黄建寒、黄兴户与蔗香镇人民政府订立的《移民搬迁安置协议书》载明1999年家庭人口为5人，现有人口4人，搬迁人口4人（含黄洁），望谟县蔗香移民工作站出具的《证明》亦认可黄洁符合《关于人口、房屋、地类等遗留问题处理的暂行意见》的规定，系后期扶持人口，享有每月50元的后期扶持资金，且该后期扶持资金亦已实际发放，故黄洁要求黄建寒、黄兴给付已领取的后期扶持资金4900元（2006年10月至2014年11月共98个月），应予支持。对于黄洁诉请由其自行领取2014年12月以后的后期扶持资金的请求，由于后期扶持资金发放系人民政府移民工作相关部门的职能，需由黄洁向移民工作管理部门申报，故本院仅对其享有后期扶持资金的权利进行确认。
针对黄洁提出的建房补助、搬迁运输费、村庄广播电视设施费、外部供水工程补助费、基础设施补偿费、宅基地征用补助费共9499元的诉讼请求，因建房补助、搬迁运输费与其所提另外一项诉讼请求即房屋、建房补助，房屋装修、不可搬迁附属设施、附属建筑物、零星果树、运输费中的房屋、建房补助、运输费属同一笔款项，前文已作论述，故不再赘述。而根据《龙滩水电站望谟库区移民搬迁安置补偿、补助资金兑现统计表》记载，移民领取的费用中并无村庄广播电视设施费、外部供水工程补助费、基础设施补偿费、宅基地征用补助费，黄建寒、黄兴亦否认曾领取前述款项，一审法院认定黄洁享有村庄广播电视设施费、外部供水工程补助费、基础设施补偿费、宅基地征用补助费，证据不足，本院予以纠正。
综上所述，黄建寒、黄兴的上诉请求部分成立，予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（三）项规定，判决如下：
一、撤销贵州省望谟县人民法院（2015）望民初字第537号民事判决；
二、由上诉人黄建寒、黄兴于本判决生效之日起十日内给付被上诉人黄洁因移民搬迁而获得的建房补助1500元、搬迁运输费1500元及2006年10月至2014年11月期间的移民后期扶持资金4900元。
三、确认黄洁按照移民政策享有2014年12月以后的移民后期扶持资金。
四、驳回被上诉人黄洁的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费1097元，由上诉人黄建寒、黄兴负担。二审案件受理费1097元，由被上诉人黄洁负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘筱青
审 判 员 付 君
代理审判员 罗 倩
二〇一七年一月五日
书 记 员 田 青