广西壮族自治区南宁市武鸣区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂0122民初243号
原告：广西建工集团第一建筑工程有限责任公司，住所南宁市衡阳东路1号，统一社会信用代码91450000198229934T。
法定代表人：蒙贵飞，董事长。
委托代理人：刘丰云，该公司职工。
委托代理人：黄焕生，广西桂兴律师事务所律师。
被告：南宁市武鸣区人民医院，住所南宁市武鸣区城厢镇永宁路26号，组织机构代码49858978X。
法定代表人：陶海南，院长。
委托代理人：李金石，该医院职工。
委托代理人：谭小苗，广西谭小苗律师事务所律师。
原告广西建工集团第一建筑工程有限责任公司（以下简称广西一建公司）与被告南宁市武鸣区人民医院（以下简称武鸣人民医院）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年1月16日立案受理后，依法组成合议庭，并于2017年4月18日公开开庭进行了审理。原告广西一建公司的委托代理人刘丰云、黄焕生及被告武鸣人民医院的委托代理人李金石、谭小苗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告广西一建公司向本院提出诉讼请求：一、判令被告返还工程保修金1370887元；二、判令被告支付逾期付款违约金801146.37元，暂从2012年4月4日计算至2016年11月23日止，以后至实际结清之日止的违约金另计；三、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2008年4月2日，原告与被告签订《建设工程施工合同》。合同约定被告将位于武鸣县永宁路26号的医技综合大楼发包给原告承包，工程内容：土建、水电、防雷及暖通等施工图纸内工程。建筑面积：27046平方米，框架，地上15层，地下1层。资金来源：自筹。保修金为工程总价3%，两年保修期满之日起14日内被告退还80%保修金，剩余的部分保修金被告在五年保修期满之日起14日内退还给原告。工程竣工结算：被告自收到原告递交的竣工结算报告及结算资料之日起10日内提交给有资质的工程造价审核机构审定，审核机构自收到上述报告及结算资料之日起60天内予以审定，逾期不予审定的视为同意结算报告及结算资料。
合同签订后，原告依约组织人员进场施工，积极完成合同约定的承建工程，工程于2010年3月19日验收竣工。2011年5月10日，广西德胜工程造价咨询有限公司出具加盖公章的《工程造价咨询定案单（结算）》，审定工程造价为45696240.57元，原告与被告在《工程造价咨询定案单（结算）》上盖章签字确认了广西德胜工程造价咨询有限公司出具的审定工程造价。被告在2011年9月5日支付最后一笔工程款后，已累计依约支付工程款44325353.57元，剩余1370887元工程款转为保修金。在保修期满之后，原告多次向被告发出《关于武鸣县人民医院基建后续工作的回函》、《关于再次要求返还的质量保修金函》、《关于〈关于对我院住院医技综合大楼相关审计结算核对意见的函〉的复函》、《关于再次要求返还的质量保修金函》的函件，要求被告按合同约定返还保修金，承担违约责任。被告收到函件后仍不肯返还原告的保修金。被告违约的行为，严重的侵犯了原告的合法权益，违反了法律规定和合同约定的义务，应当承担违约责任。为此，特向人民法院提起诉讼，请求人民法院依法作出判决。
原告广西一建公司为证实其主张，向本院提交以下证据：1、建设工程施工合同，拟证明合同约定原告承建被告的医技综合大楼，工程款结算及保修金返还、双方的权利义务等；2、《工程造价咨询定案单（结算）》，拟证明经双方结算及审定机构审定，最终确认工程总造价为45696240.57元；3、《关于尽快完成工程结算核对工作的通知》、《关于要求你公司尽快配合我院基建后续工作的函》，拟证明被告违反合同约定，单方面要求重新结算核对工程造价；4、《关于武鸣县人民医院住院医技大楼有关结算核对的函》、《关于武鸣县人民医院基建后续工作的回函》、《关于再次要求返还的质量保修金函》、《关于〈关于对我院住院医技综合大楼相关审计结算核对意见的函〉的复函》、《关于再次要求返还的质量保修金函》，拟证明原告不同意被告单方面重新结算核对工程造价的行为，要求被告返还工程保修金；5、《建设工程质量竣工验收意见书》，拟证明原告施工建设的医技大楼竣工验收合格。
被告武鸣人民医院辩称：广西一建公司的诉讼请求缺乏事实与法律依据，请求人民法院驳回广西一建公司的诉讼请求。理由如下：一、近年来由于业务量的逐年增长，答辩人在业务用房方面比较紧张，于是答辩人于2007年向武鸣县发展和改革局请示，要求立项建设住院医技综合大楼项目。武鸣县发展和改革局于2007年11月16日批复同意立项，项目建设内容及规模：在院里建设一栋住院医技综合大楼，总建筑面积26783平方米，项目总投资9000万元，资金来源为自筹及上级资金补助。
二、此后该工程由广西一建公司承建，于2008年4月开工，2010年3月竣工。截止目前，答辩人考虑到农民工工资等社会稳定因素还是暂时按审定单和施工合同的内容，预留结算总造价的3%作为保修金，支付至总造价97%的工程款，但是最终结算还是要等到审计机关作出的竣工结算审计结论为依据。
三、工程竣工以后，答辩人依据[财政部建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》的通知（2004）369号]、《广西壮族自治区建设工程造价管理办法（自治区人民政府令第43号）》的相关规定，将该工程送审计机关审计，2012年5月14日，县审计中心委托的审计公司－广西正德工程造价咨询有限公司出具初审结果，初审造价为41449185元，比答辩人聘请的审计公司少4247055.57元，远多于保修金1370887元。随后正德公司、审计中心及答辩人多次发函要求广西一建公司及时前来对数，施工单位数次对数后，在未完成对数的情况下，自行停止对数，致使该项目至今未能完成结算审计。
四、虽然该工程已由第三方造价咨询公司审查了一次，该审计只是答辩人为了支付进度款而委托的全过程跟踪，并非最终的结算。按照上述的文件规定，应当以审计机关作出的竣工结算审计结论为依据。因此，导致该工程未能最终结算是由于广西一建公司不配合审计机关对数所造成的，其过错不在答辩人，而在广西一建公司。时至今日，答辩人一直都希望能尽到完成结算工作，并没有拖欠、赖账的故意。
五、答辩人同期的红岭一期宿舍楼也是广西一建公司承建的，该工程的竣工结算也是以审计机关的审计结论为最终结算依据的。因此，该项目住院医技综合大楼的最终结算结论也必须以审计结论为最终依据。
六、由于是广西一建公司的过错造成该工程未能最终结算，不是答辩人的违约造成的。因此，广西一建公司要求的逾期付款违约金没有法律依据。广西一建公司在违约金的计算方式上也存在错误。
综上所述，广西一建公司请求答辩人返还工程保修金及逾期付款违约金不存在事实与法律依据，因此，请求人民法院予以驳回。
被告武鸣人民医院为证实其主张，向本院提交以下证据：1、武鸣县发改局文件，拟证明医技综合大楼已立项批复；2、工程结算款支付申请报告及转款凭证，拟证明被告已支付工程总造价97%的工程款；3、被告发给广西一建公司的函及其一建公司的回函，拟证明被告多次敦促广西一建公司配合审计局进行对数审计；4、被告与审计中心的多次来往函，拟证明由于广西一建公司不配合对数的原因，导致现在未能最终审定；5、红岭宿舍区的结算来往函与审计结果及支付凭证，拟证明同样的工程项目也是需要通过审计结算后才能支付的。
本案的争议焦点是：1、原告请求被告返还工程保修金1370887元是否有合法依据？2、被告是否应当支付逾期付款违约金给原告，按什么标准计算？
经本院审理查明：武鸣人民医院为缓解业务用房紧张的现状，于2007年11月16日经武鸣县发展和改革局批复，同意在武鸣人民医院内建设一栋住院医技综合大楼。2008年3月，武鸣人民医院委托广西建经工程监理有限责任公司将武鸣县人民医院住院医技综合大楼项目对外招标。2008年4月2日，武鸣人民医院与广西一建公司就武鸣县人民医院住院医技综合大楼工程项目签订《建设工程施工合同》，合同约定由广西一建公司承包武鸣人民医院在武鸣县永宁路26号的住院医技综合大楼工程，承包范围：土建、水电、防雷、消防及暖通等施工图纸内工程。建筑面积：27046平方米，框架，地上15层，地下1层。资金来源：自筹。此外，合同专用条款第31.2“工程竣工结算”约定：“发包人自收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料之日起10日内提交给有资质的工程造价审核机构审定，审核机构自收到上述报告及结算资料之日起60天内予以审定，逾期不予审定的视为同意上述结算报告及结算资料，其余按本合同《通用条款》第33条规定执行。”合同专用条款第26“工程款（进度款）支付”约定：“双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：工程款的支付方式为银行转帐，所有工程款均应转入承包人的开户银行账户。工程款每月5日前按上月已完工程量支付，进度款支付限额为已完工程量价款的90%，（含因设计变更引起增加工程量造价部分，该部分同期支付），余下部分工程款待工程验收合格经结算审计结束之日起15日内，工程款支付至结算总价的97%，剩余的3%转为保修金，两年保修期满之日起14日内退还给承包人80%的保修金，剩余的部分保修金在五年保修期满之日起14日内退还给承包人（无息）。”合同专用条款第35.1“本合同中关于发包人违约的具体责任如下”还约定：“本合同通用条款第33.3款约定发包人违约应承担的违约责任：如发生，发包人从违约之日起每天按拖欠工程价款的万分之四向承包人支付违约金，其余按本合同《通用条款》第33.3条规定执行。”同时，广西一建公司与武鸣人民医院签订的《工程质量保修书》第六条“质量保修金的返还”约定“质量保修金分两次返还承包人：第一次返还的时间及金额：发包人在工程竣工验收合格之日起满二年后14天内将保修金的80%返还承包人。第二次返还时间及金额：发包人在工程竣工验收合格之日起满伍年后14天内将剩余保修金全部返还承包人。”
合同签订后，广西一建公司即依约组织人员进场，并于2008年5月16日开工建设，至2010年3月18日完成合同约定的承建工程，于2010年3月19日经建设单位、施工单位、设计单位、勘察单位、监理单位五方进行竣工验收，该工程质量综合评定为合格，观感质量综合评定为好。武鸣人民医院依约支付工程进度款。竣工验收通过后，广西一建公司已将住院医技综合大楼交付武鸣人民医院使用。双方因工程造价及工程余款支付存在争议，武鸣人民医院委托广西德胜工程造价咨询有限公司对武鸣县人民医院住院医技综合大楼工程造价进行审定，2011年5月10日，广西德胜工程造价咨询有限公司出具《工程造价咨询定案单（结算）》，审定工程总造价为45696240.57元，建设单位武鸣人民医院、施工单位广西一建公司、审核单位广西德胜工程造价咨询有限公司均在《工程造价咨询定案单（结算）》上签字盖章予以确认。2011年9月5日，武鸣人民医院依广西一建公司申请向其支付工程结算款1855353.57元后，工程款支付已达到《工程造价咨询定案单（结算）》审定总价的97%，武鸣人民医院遂将剩余的3%工程款即1370887元转为保修金。保修期满后，武鸣人民医院未按合同约定将质量保修金返还给广西一建公司。期间，武鸣人民医院于2011年10月17日将住院医技综合大楼工程项目送武鸣县公共投资审计中心进行审计，并分别于2013年3月4日、2014年7月16日发函催促广西一建公司派人配合审计工作，广西一建公司分别于2013年3月5日、2014年7月18日复函不同意审计。广西一建公司又于2015年12月4日、2016年2月1日、2016年6月29日、2016年10月18日致函武鸣人民医院，要求返还工程质量保修金，未果，广西一建公司遂于2017年1月16日诉至本院，提出前述诉讼请求。
本院认为：武鸣人民医院与广西一建公司就本案住院医技综合大楼工程项目签署的《建设工程施工合同》，是双方当事人在平等自愿、协商一致的基础上订立的，系双方当事人的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，应合法有效。双方应当按照约定全面履行自己的义务。双方签订合同后，广西一建公司已按合同约定，组织人员进场施工，按照合同要求完成所有工程项目内容，通过了建设单位武鸣人民医院组织的竣工验收，并将工程交付武鸣人民医院使用，广西一建公司履行了自己的合同义务。根据合同专用条款关于工程竣工结算的约定，发包人自收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料之日起10日内提交给有资质的工程造价审核机构审定，审核机构自收到上述报告及结算资料之日起60天内予以审定，逾期不予审定的视为同意上述结算报告及结算资料。工程竣工后，武鸣人民医院已委托广西德胜工程造价咨询有限公司对武鸣县人民医院住院医技综合大楼工程造价进行审定，广西德胜工程造价咨询有限公司经审核后出具《工程造价咨询定案单（结算）》，审定工程总造价为45696240.57元，该审定结果已为建设单位武鸣人民医院、施工单位广西一建公司、审核单位广西德胜工程造价咨询有限公司三方签字盖章予以确认。武鸣人民医院也依据上述审定的工程总造价45696240.57元支付了97%的工程款44325353.57元给广西一建公司，剩余的3%工程款1370887元转为工程保修金，此符合双方在合同中的约定。根据双方签订的《工程质量保修书》第六条“质量保修金的返还”约定“质量保修金分两次返还承包人：第一次返还的时间及金额：发包人在工程竣工验收合格之日起满二年后14天内将保修金的80%返还承包人。第二次返还时间及金额：发包人在工程竣工验收合格之日起满伍年后14天内将剩余保修金全部返还承包人。”在本案工程质量未出现问题的情况下，武鸣人民医院逾期未依约履行工程保修金返还义务，已构成违约，依法应承担相应的违约责任。故广西一建公司请求武鸣人民医院返还工程保修金1370887元及逾期付款违约金符合双方合同的约定和法律规定，本院予以支持。被告武鸣人民医院主张本案工程造价应以审计机关作出的竣工决算审计结论作为双方结算的最终造价，违反双方在合同中的约定，有违诚实信用、契约自由原则，于法无据，本院不予采纳。
关于逾期付款违约金，虽然双方在合同中约定，工程保修金在保修期间无息。但在合同约定的返还时间届满后，被告武鸣人民医院没有按时返还工程保修金，构成违约，应参照欠付工程款承担违约责任。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》法释〔2004〕14号第十七条规定“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”由于双方在合同中约定发包人从违约之日起每天按拖欠工程价款的万分之四向承包人支付违约金，所以，武鸣人民医院应从违约之日起分别按拖欠工程保修金的日万分之四向广西一建公司支付逾期付款违约金。
综上所述，本案经调解无效，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定，判决如下：
一、被告南宁市武鸣区人民医院返还原告广西建工集团第一建筑工程有限责任公司工程保修金1370887元；
二、被告南宁市武鸣区人民医院支付原告广西建工集团第一建筑工程有限责任公司逾期付款违约金（违约金计算：①本金1096709.6元从2012年4月4日起至2015年4月3日止，按日万分之四计付；②本金1370887元从2015年4月4日起至款项付清之日止，按日万分之四计付）。
案件受理费24176元，由被告南宁市武鸣区人民医院负担。
上述款项，义务人应于本判决生效之日起十五日内履行完毕，如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可于本案生效裁判所确定的履行期限的最后一日起二年内，向本院或者与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。
审 判 长 潘知兴
人民陪审员 林忠善
人民陪审员 谭庆仁
二〇一七年六月十七日
书 记 员 李芳英