河北省隆化县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）冀0825刑初11号
公诉机关隆化县人民检察院。
被告人王某某，男，1971年4月19日出生，满族，河北省隆化县人，初中文化，中共党员，农民，某某乡某某村村主任，住隆化县。因涉嫌犯贪污罪，于2017年8月2日被隆化县人民检察院取保候审，2018年5月8日经本院决定，被逮捕。现羁押于隆化县看守所。
辩护人刘继伟，河北陈华律师事务所律师。
被告人方某某，男，1956年3月6日出生，满族，河北省隆化县人，小学文化，农民，住隆化县，因涉嫌犯贪污罪，于2017年8月2日被隆化县人民检察院取保候审。
被告人门某某，男，1966年3月22日出生，满族，河北省隆化县人，初中文化，农民，某某乡某某村前营子组组长，住隆化县。因涉嫌犯贪污罪，于2017年8月2日被隆化县人民检察院取保候审，2018年5月8日经本院决定，被逮捕。现羁押于隆化县看守所。
辩护人于常青，河北乾昌律师事务所律师。
隆化县人民检察院以隆检公诉刑诉（2017）245号起诉书指控被告人王某某、方某某、门某某犯贪污罪，于2018年1月5日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2018年3月9日公开开庭进行了审理，庭审中公诉人当庭要求对本案补充侦查，建议延期审理，本院决定延期审理。2018年4月4日公诉机关补充侦查完毕移送本院，本院于2018年5月8日再次开庭进行了审理。隆化县人民检察院检察员徐景森、被告人王某某及其辩护人刘继伟、被告人方某某、被告人门某某及其辩护人于常青到庭参加了诉讼。现已审理终结。
隆化县人民检察院指控，2015年，被告人王某某在协助政府实施前营子村林果扶贫项目过程中，伙同方某某、门某某采取虚报开支手段，骗取国家扶贫款99105元，其中王某某分得40000元，门某某分得32000元，方某某分得27105元。隆化县人民检察院认为，被告人王某某身为村民委员会主任，在协助政府实施扶贫项目过程中伙同方某某、门某某骗取国家扶贫款，数额较大，三被告人的行为均已构成贪污罪，应当依法追究刑事责任。
被告人王某某对隆化县人民检察院指控其犯贪污罪的事实和罪名没有异议，表示认罪、悔罪，称自己已全部退赃，请求从轻处罚。辩护人刘继伟的辩护意见是：对公诉机关指控被告人王某某犯贪污罪的主要事实和罪名没有异议，但被告人王某某等人在纪委调查前就以分红的形式退了部分钱（应当是42800元），应不计算在贪污数额内，被告人已全部退赃，自愿认罪悔罪，且三被告人是实施项目后将剩余款贪污，并不是一开始就要骗取国家扶贫款，所以请求对被告人王某某从轻处罚。
被告人方某某对隆化县人民检察院指控其犯贪污罪无异议，称自己不懂法才犯罪，现在认识到错了，也退赃了，请求从轻处罚。
被告人门某某对隆化县人民检察院指控其犯贪污罪没有异议，称自己不懂法，现在认罪悔罪，请求从轻处罚。辩护人于常青的辩护意见是：被告人门某某的行为构成贪污罪，三被告人均有坦白的情节，被告人门某某在项目实施过程中付出劳动，应该减除应得的劳务费后认定其贪污数额，另外被告人门某某系从犯，所以应该对其从轻或减轻处罚。
经审理查明，被告人王某某系某某县某某乡某某村村民委员会主任。2014年隆化县扶贫办下达给某某乡某某村财政扶贫资金250000元种植林果项目，该项目由王某某负责组织，方某某、门某某具体实施，并以王某某创办的祥子种养殖专业合作社名义上报，财物手续实行报帐制。之后方某某、门某某提供了50户贫困户向扶贫办申请扶贫款250000元，并制作了入股情况表、扶贫资金入股协议。2015年4月1日项目开始实施，4月20日完工，项目实际支出150895元，报帐时三被告人采取多开支出费用的手段，虚报支出99105元。2015年11月3日，旧屯乡将项目扶贫款250000元拨付到祥子合作社，王某某将款项转至方某某个人存折上，方某某将实际花费（含方某某9000元、门某某8000元劳务费）支付后，三被告人将剩余的99105元占有，其中王某某分得40000元，门某某分得32000元，方某某分得27105元。
现三被告人已将该项目款250000元全部退出，其中王某某退款200000元，方某某退款40000元，门某某退款10000元。
上述事实，有如下证据经庭审质证予以证实：
1.被告人供述
王某某供述，2014县扶贫办下达给我们村林果项目款250000元，我们村最后决定在前营子实施，由我监督，并以我创办的祥子种养殖专业合作社名义报账。项目主要依托方某某的果园180亩实施，门某某又联系了70亩，共250亩，每亩补1000元。由方某某、门某某具体实施，他们先垫付前期费用，最后由方某某统一报账，项目实施后，方某某、门某某说我们三个每人能分四万左右。头一次报账没通过，说得凑够270000元，我们自己还得配20000元，这样方某某我俩回来后，我又作了一份假的苗木购销合同，重新作了一张宁某收钩机整地费60000元、方某某收栽苗木费73000元和姜瑞德收苗木款137000元的条子，到扶贫办报的账。后来通过乡财政所将钱打到祥子合作社后，我把钱转到方某某存折上，方某某把前期垫付的费用安排完后给了我40000元，给门某某40000元，剩下的三万多元归方某某了，但他俩的钱含着他们的工资呢。后来老百姓因此事告状，乡里安排我们给入股的户退股，我共拿出200000元，方某某拿出40000元，门某某拿出10000元，我们把250000元全退了，这些钱退给老百姓187000元，纪委收缴63000元。
方某某供述，2014年县扶贫办下达这个项目，计划总投资27万元，扶贫款250000元，自筹20000元。在我承包的荒山处实施，其中有我180亩，门某某组织70亩。主要由我和门某某负责实施，以王某某的合作社名义报账。我和门某某弄的股民入股协议等材料，最后没用了那么多钱，我们三个商量着开假手续向上虚报，具体的合同和假条都是王某某制作的，报回钱来后我和门某某把原来垫付的钱还上后，剩下的钱我们三个分了，王某某40000元，门某某40000元，含他8000元工资，我剩36000多元，含我9000元工资。
门某某供述，这个项目由村主任王某某安排我和方某某具体实施，以祥子合作社名义报账，我们垫付了先期的费用，实施后我们三个算了一下账，除去花费能余110000多，方某某说钱回来后我和王某某能分40000元，他能剩30000多元，但这里没算我和方某某的工资17000元。后来钱回来之后方某某给了我40000元，他说给王某某40000元，剩下的归他。除了我应得的8000元工资，我得了32000元。
2.证人证言
王某某证实，2014年我在县扶贫办工作，省、市扶贫项目下达到县扶贫办，各乡镇申报。旧屯乡的这个项目按每亩地1000元补助的。
李某田证实，我是某某村党支部书记，我们村的林果扶贫项目由村主任王某某负责。门某某是前营村大组的组长。项目的具体情况不清楚，就是验收后方某某找我让在一个贫困户入股情况表上签字，说报账用。
姜瑞德证实，我经营一个苗圃，2015年春天方某某和一个姓王的来找我买树苗，共给了73000元钱。后来他俩又来一趟，让我给开十多万元的收据我没给开，只给写了一个买三种树苗数量的条。
宁某证实，我们家有钩机，给方某某他们干过两次活，一共是5000元钱，经我手给2600元，给我儿子2400元。我给打的5000元的收条。
李某某证实，我是某某乡财政所长，某某村扶贫款250000元是2015年11月份报回来的。钱打到祥子合作社法人王某某的卡上了。
张某、门光环、李某等人均证实自己没有在股民入股协议上签字。
3.书证
承德市扶贫开发领导小组办公室、承德市财政局关于下达2014年度财政扶贫资金项目实施计划审核意见的通知、隆化县2014年度1-2批财政专项扶贫资金项目实施计划表、旧屯乡西屯村2014年1-2批财政扶贫资金栽植林果项目实施方案、项目预算表、决算表、西屯村财政扶贫资金林果项目贫困户入股情况表、入股协议、2014年度财政扶贫资金项目验收单、钩机整地费收据、栽植苗木费收据、树苗款收据、卖树苗数量的白条、旧屯乡财政所记账凭证、祥子种养殖专业合作社收据、农村信用社记账凭证等，证实相关项目的实施及项目款250000元的拨付领取情况。
公诉机关出具的有关项目的支出凭条，辩护人出具的有关凭条，结合被告人供述、证人证言，证实旧屯乡西屯村财政扶贫林果项目实际支出为150895元。
隆化县纪委的说明结合旧屯乡政府的督导情况说明和被告人供述，证实三被告人已将财政拨付的项目款250000元全部退出，其中王某某退200000元，方某某退40000元，门某某退10000元。这些钱退股187000元，纪委收缴63000元。
旧屯乡关于被告人任职情况的证明，证实被告人王某某时任某某乡某某村村民委员会主任，门某某任某某村前营子组长。
三被告人的户籍证明，证实各被告人的自然情况。
上述证据经庭审举证、质证，控辩双方对主要内容均无异议，对上述证据予以采信，作为认定本案相关事实的证据使用。辩护人出示的占地费收条和隆化县扶贫开发领导小组办公室文件，拟证明方某某以180亩土地实施项目，应按每亩年租金100元收取租金和经县扶贫办通知对项目款使用进行整改后，纪委调查前三被告人已退股金42800元等情况，因被告人是否以土地出租或投资、被告人退股金等，是项目具体实施方法问题，与认定本案被告人贪污扶贫项目款无必然联系，故上述材料不作为认定本案事实的证据使用。
本院认为，被告人王某某身为村民委员会主任，在协助人民政府实施扶贫项目，管理使用扶贫资金过程中，伙同项目实施人方某某、门某某以虚报开支的手段骗取国家扶贫资金99105元，数额较大，三被告人的行为均已构成贪污罪，且系共同犯罪。隆化县人民检察院指控的事实存在，罪名成立，本院予以支持。在共同贪污犯罪中，被告人王某某起主要作用，系主犯，应按其参与的全部犯罪处罚，被告人方某某、门某某起次要作用，可认定为从犯，应当从轻处罚。三被告人共同贪污99105元，但在检察机关立案前，已将财政拨付的250000元项目款全部退出，并能如实供述犯罪事实，当庭认罪、悔罪，可以酌情从轻处罚。被告人的辩护人以上述理由请求对被告人从轻处罚的意见，予以采纳，其他意见不予采纳。涉案的项目款应由项目管理相关部门作进一步处理。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条，第二十五条、二十六条、二十七条，第六十七条三款，第九十三条，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条二款的解释》，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
一、被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币10万元；
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年5月8日起至2020年5月7日止。）
二、被告人方某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10万元；
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）
三、被告人门某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10万元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年5月8日起至2019年5月7日止。）。
（上述罚金，于本判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘晓颖
人民陪审员 王尚华
人民陪审员 姜丽伟
二〇一八年五月十四日
书 记 员 姜 静