山东省单县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁1722民初2705号
原告：安徽益朋建筑劳务有限公司，住所地：岳西县天堂镇山货大市场三组团。组织机构代码：39688563-3
法定代表人：杨益志，总经理。
委托诉讼代理人：储海根，安徽刘光耀律师事务所律师。
委托诉讼代理人：丁松苗，男，1975年8月15日出生，汉族，系该公司职工，住安徽省安庆市岳西县。
被告：西玉龙水利水电工程建设有限公司，住所地：北京市丰台区马连道卫强校村118号307室。统一社会信用代码：110000015441579。
法定代表人：韩洪涛，董事长。
被告：徐州中利房地产经纪有限公司单县分公司，住所地：山东省菏泽市单县终兴镇刘寨村。统一社会信用代码：371722300023355。
负责人：李伟利，经理。
被告：郎溪宝地房地产开发有限公司，住所地：安徽省宣城市郎溪县建平镇学后村路。统一社会信用代码：91341821791884067Y。
法定代表人：胡志健，董事长。
被告：狄荣保（又名狄荣宝），男，1972年7月14日出生，汉族，住江苏省溧阳市。
委托诉讼代理人：狄荣根（系狄荣保之兄），男，1968年11月18日出生，汉族，住江苏省溧阳市。
原告安徽益朋建筑劳务有限公司（以下简称安徽益朋公司）与被告西玉龙水利水电工程建设有限公司（以下西玉龙公司）、徐州中利房地产经纪有限公司单县分公司（以下简称徐州中利单县分公司）、郎溪宝地房地产开发有限公司（以下简称郎溪宝地公司）、狄荣保建设工程合同纠纷一案，本院于2017年6月5日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告安徽益朋公司法定代表人杨益志及其委托诉讼代理人丁松苗与被告狄荣保委托诉讼代理人狄荣根到庭参加诉讼，被告西玉龙公司、徐州中利单县分公司、郎溪宝地公司经公告送达开庭传票，逾期未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告安徽益朋公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告西玉龙公司、徐州中利单县分公司、郎溪宝地公司、狄荣保按照合同约定支付原告价款共计1669630元；2.本案诉讼费用由四被告承担。事实和理由：2015年12月11日，原告与被告西玉龙公司签订一份《建设工程施工劳务分包合同》。合同签订后，原告即安排工人进入工地。同年12月28日，单县刘寨四方城工程举行开工仪式，并定于2016年农历1月18日正式动工。之后，被告西玉龙公司一再找借口推迟开工，期间原告20多位工人一直在工地上断断续续干活，造成严重窝工，直至2016年10月份都没能进入正常的施工状态。由于窝工给原告造成严重经济损失，经过核算损失确定后，由被告西玉龙公司和被告狄荣保签字盖章确认。由于被告郎溪宝地公司为该工程开发商、被告徐州中利单县分公司为工程发包方、被告西玉龙公司为工程承包方、被告狄荣保是西玉龙公司的工程总负责人，故要求四被告共同承担赔偿责任。
被告狄荣保辩称，农民工工资已付清，原告诉称的经济损失不属实。
被告西玉龙公司、徐州中利单县分公司、郎溪宝地公司未作答辩。
本院经审理认定事实如下：2015年11月22日，原告安徽益朋公司与西玉龙公司刘寨四方城项目部签订一份《建设工程施工劳务分包合同》。合同约定：甲方西玉龙公司；乙方安徽益朋公司；甲方将位于单县终兴镇刘寨村的美丽乡村四方城的建筑工程发包给乙方施工，并负责供应原材料；乙方承包作业内容包括瓦工、木工、钢筋工、架子工。甲方在合同中加盖西玉龙公司刘寨四方城项目部公章，并由被告狄荣保在上面签字；乙方加盖安徽益朋公司公章，亦由其法人代表杨益志签字。2015年12月11日，被告狄荣保收取原告履约保证金10万元。当天原告工人便进入工地，按照西玉龙公司刘寨四方城项目部要求建设了项目办公楼、生活区等临时建筑。诉讼中，原告提交一份被告西玉龙公司授权委托证明，证明被告狄荣保为西玉龙公司委托代理人，该公司刘寨四方城项目部负责人。
2015年12月3日，被告徐州中利单县分公司与被告西玉龙公司补签一份《建设工程施工合同》，其中发包人为徐州中利单县分公司，承包人为西玉龙公司。工程名称刘寨四方城；工程地点单县终兴镇刘寨村；工程内容包括建筑土建、装饰、给排水、门窗、防水保温、采暖、市政工程（除基础桩基、消防、电梯、园林绿化）等所有施工项目。由发包人徐州中利单县分公司加盖公章，并由其负责人李伟利签字并加盖私章；由承包人加盖西玉龙公司公章和其法人代表韩洪涛私章，被告狄荣保作为西玉龙公司委托代理人亦在上面签字。被告郎溪宝地公司没有与被告西玉龙公司或者被告徐州中利单县分公司签订建设工程承包合同。诉讼中，原告提供一份盖有单县发改局行政审批专用章的《山东省建设项目登记备案证明》，上面载明建设企业为徐州中利单县分公司，项目法人李伟利，项目名称刘寨四方城美丽乡村建设项目，建设地点单县终兴镇刘寨村，总建筑面积68500平方米，总投资额为人民币25098.38万元。
2016年1月30日，西玉龙公司刘寨四方城项目部书面通知原告于2016年农历正月十八日开工。原告工人进入工地后，由于西玉龙公司刘寨四方城项目部未能履行合同义务，导致工人不能正常施工，造成窝工现象。同年5月6日西玉龙公司刘寨四方城项目部再次书面通知原告5月10日开工，并承诺如果不开工，一切损失由西玉龙公司承担，仍由于上述原因原告工人亦不能正常施工，给原告公司造成较大经济损失。诉讼中，原告为证明因西玉龙公司刘寨四方城项目部违约给其造成经济损失的主张，向本院提交三份结算单。其中2016年5月13日的结算单载明原告各项损失为219560元，2016年8月19日的结算单载明原告各项损失为303430元，这二份结算单均由被告狄荣保签字，签字时间均为2016年12月24日，并加盖西玉龙公司刘寨四方城项目部公章。第三份结算单落款时间为2016年4月26日，载明各项损失金额共计1046640元，经审查其损失项目与上述二份结算单存在重复计算现象，项目损失金额明显超出上述二份结算单，且仅盖有西玉龙公司刘寨四方城项目部公章，而没有被告狄荣保的签字，且被告狄荣保不予认可。另查明，被告狄荣保于2017年1月20日支付原告36500元。原告多次向被告狄荣保催要损失未果，遂诉至本院。诉讼中，原告还提交一份被告狄荣保向原告法人代表杨益志借款10万元的借条，其内容为“借条今借到杨益志现金壹拾万元正，￥100000.00借款人：狄荣保2016.9.16号”。借条上未加盖西玉龙公司刘寨四方城项目部公章。原告要求四被告一并偿付该借款。
本院认为，西玉龙公司刘寨四方城项目部为西玉龙公司下属机构，不具有法人资格，不能独立承担民事责任，其权利义务应由西玉龙公司承担，故西玉龙公司作为诉讼主体适格。
《中华人民共和国合同法》第八条规定，“依法成立的合同，受法律保护。”原告与西玉龙公司刘寨四方城项目部签订一份《建设工程施工劳务分包合同》，并加盖西玉龙公司刘寨四方城项目部公章，被告狄荣保作为项目负责人在上面签字；原告安徽益朋公司亦加盖公章，并由其法人代表杨益志签字，双方建设工程合同关系成立，依法应予保护。西玉龙公司刘寨四方城项目部因该合同产生的权利义务应由被告西玉龙公司承担。
原告工人按照西玉龙公司刘寨四方城项目部的书面通知，二次进入工地，均因西玉龙公司刘寨四方城项目部未能履行合同义务，工人不能正常施工，造成窝工现象，给原告公司造成较大经济损失。根据《中华人民共和国合同法》第六十条规定，“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”第一百零七条规定，“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行，采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”第二百八十三条规定，“发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。”第二百八十四条规定，“因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。”据此，西玉龙公司刘寨四方城项目部因未履行合同义务，给原告造成的经济损失，应由被告西玉龙公司承担赔偿责任。诉讼中，原告向本院提交三份损失结算单，其中2016年5月13日的结算单载明原告各项损失为219560元，2016年8月19日的结算单载明原告各项损失为303430元，损失共计522990元，这二份结算单均由被告狄荣保的签字，并加盖了西玉龙公司刘寨四方城项目部公章，事实清楚，本院予以确认。第三份结算单载明各项损失金额共计1046640元，经审查其损失项目与上述二份结算单存在重复计算现象，项目损失金额明显超出上述二份结算单，且仅盖有西玉龙公司刘寨四方城项目部公章，而没有被告狄荣保的签字确认，且被告狄荣保不予认可，不具有证据的真实性，本院不予确认。被告狄荣保系西玉龙公司委托代理人，该公司刘寨四方城项目部负责人，在原告的损失结算单上签字确认的行为，应视为职务行为，应由被代理人西玉龙公司承担法律责任。故原告要求被告狄荣保承担民事责任的主张，于法无据，本院不予支持。
被告狄荣保已支付原告36500元，亦是一种职务行为，应从被告西玉龙公司赔偿数额中扣减。原告与西玉龙公司刘寨四方城项目部签订合同后，被告狄荣保收取原告履约保证金10万元系职务行为，后由于西玉龙公司刘寨四方城项目部的原因，导致合同不能继续履行，被告西玉龙公司继续占有这笔资金，已无正当理由和法律依据，应返还给原告。被告狄荣保向原告法人代表杨益志借款10万元，借条上未加盖西玉龙公司刘寨四方城项目部公章，不能证明系被告狄荣保的职务行为，且与本案不属于同一法律关系，本案不作处理，债权人可另行向债务人主张权利。
被告徐州中利单县分公司作为发包人将位于单县终兴镇刘寨村的刘寨四方城美丽乡村建设项目发包给被告西玉龙公司，并按约定支付工程价款。根据《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释〉》第二十六条规定，“发包人只在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任。”据此，被告徐州中利单县分公司应在欠付被告西玉龙公司工程款的范围内对原告承担连带清偿责任。由于被告郎溪宝地公司没有与被告西玉龙公司或者被告徐州中利单县分公司签订建设工程承包合同，故不能认定该公司为涉案工程的开发商、发包人，对原告不具有承担连带责任的义务。
综上所述，被告西玉龙公司尚应赔偿原告经济损失486490元，并应返还履约保证金10万元，被告徐州中利单县分公司应在欠付工程款的范围内对原告承担民事责任，而被告郎溪宝地公司和被告狄荣保在本案中不应承担民事责任。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第二百八十三条、第二百八十四条，《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释〉》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条、第一百四十四条之规定，缺席判决如下：
一、被告西玉龙水利水电工程建设有限公司于本判决生效后十日内赔偿原告安徽益朋建筑劳务有限公司经济损失486490元，并返还原告安徽益朋建筑劳务有限公司履约保证金10万元；
二、被告徐州中利房地产经纪有限公司单县分公司在欠付被告西玉龙水利水电工程建设有限公司工程款的范围内对原告安徽益朋建筑劳务有限公司承担连带清偿责任；
三、驳回原告安徽益朋建筑劳务有限公司要求被告郎溪宝地房地产开发有限公司和被告狄荣保承担民事责任的诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费19827元，由原告安徽益朋建筑劳务有限公司自负14050元，被告西玉龙水利水电工程建设有限公司、徐州中利房地产经纪有限公司单县分公司负担5777元（原告已垫付，待二被告履行判决义务时一并支付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。
审判长 李 军
审判员 牛延进
审判员 贾建军
二〇一七年十月十五日
书记员 赵 璐