湖北省罗田县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂罗田刑初字第00108号
公诉机关罗田县人民检察院。
被告人唐之国，男。
被告人陈先太，男。
被告人李顺煌，男。
罗田县人民检察院以罗检公诉刑诉（2014）70号起诉书，指控被告人唐之国犯滥用职权罪，被告人陈先太、李顺煌犯玩忽职守犯玩忽职守罪，于2014年9月12日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序并组成合议庭，公开开庭审理了本案。罗田县人民检察院指派检察员姜芹出庭支持公诉。被告人唐之国、陈先太、李顺煌到庭参加诉讼。现已审理终结。
罗田县人民检察院指控：2013年1月至8月，被告人唐之国任罗田县胜利镇林业站站长期间，明知罗田县胜利镇板桥村于薄刀峰联营林场（以下简�联营林场）2013年度只有36立方米（材积）的采伐指标，并已办理林木采伐许可证，却违规向联营林场的经营人陈某某、余某某提前预收“两金”（育林基金和维简基金）19550元，并根据收取“两金”的比例，违规将胜利镇行政区域内其他山林的采伐指标材积199.5立方米（包括已办理采伐许可证的36立方米）安排给联营林场，陈某某、余某某在取得采伐指标后，先后组织工人在联营林场采伐树木。被告人陈先太身为胜利镇林业站副站长、林政资源管理组组长；被告人李顺煌身为林政资源管理员、联营林场片区的具体负责人，未履行“伐中监督，伐后验收”等工作职责，致使陈某某、余某某于2013年4、5月份和7月份，先后两次组织工人在联营林场滥伐林木，经测算，联营林场林木被无证滥伐111.655立方米，折算蓄积为185.659立方米。其中，被告人李顺煌担任林政资源管理员�体负责联营林场片区期间，陈某某、余某某在联营林场无证滥伐林木47.11立方米。2013年8月至2014年4月，陈某某、余某某将在联营林场采伐、滥伐的木材，通过林业站违规办理运输手续，分8次全部运输至安徽省销售。针对上述指控，公诉机关当庭宣读和出示了被告人唐之国、陈先太、李顺煌的供述，证人胡某、张某某等的证言，被采伐林木材积折算为蓄积的报告会议记录、记账条等证据材料。
公诉机关认为，被告人唐之国身为国家机关工作人员，故意逾越职权，致使联营林场林木被无证滥伐，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定，应当以滥用职权罪追究其刑事责任；被告人陈先太、李顺煌身为国家机关工作人员严重不负责任，不履行自己的工作职责，致使联营林场林木被无证滥伐，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七�的规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。
被告人唐之国、陈先太、李顺煌对指控的事实与罪名均无异议并当庭自愿认罪，要求从轻处罚。
经审理查明，2013年1月至8月，被告人唐之国任罗田县胜利镇林业站站长期间，明知罗田县胜利镇板桥村于薄刀峰联营林场（以下简称联营林场）2013年度只有36立方米（材积）的采伐指标，并已办理林木采伐许可证，却违规向联营林场的经营人陈某某、余某某提前预收“两金”（育林基金和维简基金）19550元，并根据收取“两金”的比例，违规将胜利镇行政区域内其他山林的采伐指标材积199.5立方米（包括已办理采伐许可证的36立方米）安排给联营林场，陈某某、余某某在取得采伐指标后，先后组织工人在联营林场采伐树木。被告人陈先太身为胜利镇林业站副站长、林政资源管理组组长；被告人李顺煌身为林政资源管理员、联营林场片区的具体负责人，未履行“伐中监督，伐后验收”等工作职责，致使陈某某、余某某于2013年4、5月份和7月份，先后两次组织工人在联营林场滥伐林木，经测算，联营林场林木被无证滥伐111.655立方米，折算蓄积为185.659立方米。其中，被告人李顺煌担任林政资源管理员具体负责联营林场片区期间，陈某某、余某某在联营林场无证滥伐林木47.11立方米。2013年8月至2014年4月，陈某某、余某某将在联营林场采伐、滥伐的木材，通过林业站违规办理运输手续，分8次全部运输至安徽省销售。
上述事实，有如下证据证实：
1、书证
（1）干部任免审批表，证明：2007年3月至今，唐之国任胜利林业站站长；1995年1月至1999年12月，陈先太任落梅河林业站站长
（2）林业部门的相关法律法规，证明：采伐林木必须申请采伐许可证；乡镇林业站�工作职责，未经伐前勘测和公示的，不得在林木采伐申请审批表上签字同意；取得林木采伐许可证后，要登记采伐台账并及时发放到林木采伐申请人，不得滞留在林业站或经办人手中；集体、个人采伐林木，由乡镇林业工作站派人进行采伐监督。
（3）办理木材运输证申请表，证明：陈某某申请办理木材运输证，2014年3月至4月，一共申请运输杉树47个立方米；同年3月16日，陈某某申请10个立方米的木材运输证，现场审核人陈先太，未填写现场核实情况；同年4月5日，陈某某申请17.5个立方米的木材运输证，现场核实人李顺煌，未填写现场核实情况；2014年4月28日，陈某某申请19.5立方米木材运输证，现场核实人李顺煌，未填写现场核实情况。
（4）胜利镇木材登记台账，证明：2013年3月至2014年，赵敏、陈某某木材运输约100多个立方米。
（5）湖北省非�收通用收据，证明：由周某某开据的发票共计25000元。
（6）录取合同、事业单位工资表，证明：李顺煌属于合同制工人；2013年10月23日，转为事业单位工作人员及其工资呈报表。
（7）胜利林业站责任制到村表，证明：李顺煌负责板桥村，计划采伐指标为190.1立方米，折材积114.1立方米。
（8）李顺煌所记的会议笔记，证明：2013年4月22日，胜利镇林业站全体会议的内容。其中对2013年年度目标责任制没有具体记录。
（9）2013年胜利镇林木采伐计划一览表，证明：2013年6月13日，在胜利镇林业站全站例会上公布胜利镇板桥村已发放51.9立方米的林木采伐许可证，结存数有190个立方米。
（10）户籍证明，证明：陈某某、余某某的主体身份情况。
（11）林木采伐许可证，证明：2013年4月，程某某办理了6个立方米的杉树林木采伐许可证，肖某某6个立方米，陈某某8个立方米，吴某某8个立方米，程某某8个立方米。
2、证人证言
（1）证人周某某的证言，证明：其工作任职基本情况及陈某某等人申请采伐林木的过程。
（2）证人徐某某的证言，证明：2013年5月28日，其与民工一起五人在联营林场驮松树共计约94立方米，陈某某经手给付31950元工资。
（3）证人高某某的证言，证明：其与四个民工一起在联营林场驮树的具体时间。
（4）证人徐某某、徐某某证言，证明：陈某某中标后请人砍树的时间、驮树的民工人数以及结算工钱等具体情况。
（6）证人徐某某的证言，证明：陈某某请人砍树的时间、驮树的民工以及卖树所得款分配情况的事实。
（7）证人徐某某的证言，证明：砍树的时间以及砍树的民工和驮树的民工。
（8）证人徐某某的证言，证明：2013年6月至7月期间，陈某某雇请人用油锯砍伐其家山林中树木的事实。
（9）证人徐某某的证言，证明：罗田县胜利镇板桥村二组处的树木主要是杉树，陈某某和赵某购买后于2013年3月两人用吴某某的油锯将树砍伐。
（10）证人徐某某的证言，证明：2012年下半年陈某某买下联营林场的采伐面积后，于2013年6月份雇人砍树、驮树的事实。
（11）证人程某某、程某某、陈某某、徐某某、邱某某、陈某某、邱某某、徐某某、陈某某的证言证明的内容与徐某某的证言基本一致。
（12）证人徐某某的证言，证明：胜利镇板桥村联营林场林木是陈某某和余某某买去的。
（13）证人吴某某的证言，证明：陈某某、余某某组织工人采伐、运输的事实与经过。
（14）证人张某某、胡某的证言，证明：胜利镇林业站基本上每月都开例会，例会上都会通�林木采伐许可证、结存林木采伐指标以及“两金”规费情况。
3、被采伐林木材积折算为蓄积的报告，证明：陈某某、余某某在胜利镇板桥村联营山上滥伐林木材积为111.655立方米，折算蓄积为185.659立方米。2013年7月，无证采伐林木材积为47.11立方米，折算蓄积为78.334立方米。
4、三被告人供述与上述诸证据相印证。
上述证据，经庭审质证，能证明本案事实，本院予以采信。
本院认为，被告人唐之国身为国家机关工作人员，超越职权，致使联营林场林木被无证滥伐，其行为构成滥用职权罪；被告人陈先太、李顺煌身为国家机关工作人员严重不负责任，不履行自己的工作职责，致使联营林场林木被无证滥伐，其行为均构成玩忽职守罪。三被告人犯罪情节较轻，案发后均能如实供述自己的罪行，均可免予刑事处罚。据此，根据被告人的犯罪事�、犯罪性质、情节和对社会的危害后果，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第六十七条第三款、第三十七条之规定，判决如下：
一、被告人唐之国犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
二、被告人陈先太犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
三、被告人李顺煌犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄冈市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 李怡焕
审 判 员 陈志全
人民陪审员 刘胜松
二〇一四年十一月十日
代书 记员 叶小娟