安徽省六安市金安区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）六金民二初字第01508号
原告:倪萍，女，1979年9月出生，汉族，初中文化，安徽省六安市人，农民，户籍地安徽省六安市金安区，现居住于六安市。
委托代理人（特别授权）：王�，安徽寻求律师事务所律师。
被告：六安市金安区望城街道青峰村墩堰村民组，住所地六安市金安区望城街道青峰村墩堰组。
负责人：丁美云，该村民组组长。
委托代理人（特别授权）：程玉峰，安徽晟成律师事务所律师。
被告：六安市金安区望城街道青峰村村民委员会，住所地六安市金安区望城街道青峰村。
法定代表人：吴允如，该村委会主任。
原告倪萍诉被告六安市金安区望城街道青峰村墩堰村民组、六安市金安区望城街道青峰村村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，于2015年8月10日起诉来院，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年10�9日公开开庭进行了审理。原告倪萍的委托代理人ＸＸ，被告六安市金安区望城街道青峰村墩堰村民组组长丁美云及其委托代理人程玉峰到庭参加诉讼，被告六安市金安区望城街道青峰村村民委员会经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告倪萍诉称：原告系六安市金安区望城街道青峰村墩堰组村民，1999年在所在村民组承包农业耕地，享有土地承包经营权。2002年倪萍与系城镇户籍的张丛群登记结婚，2015年初，望城街道青峰村墩堰组土地被征收，人均应分得土地补偿款约15000元。但被告望城街道青峰村墩堰组村民代表私下开会，“决定”因原告系“外嫁女”，对原告不予分得土地补偿款，随意剥夺原告作为集体经济组织成员应享有的土地补偿权。原告作为集体经济组织成员，有权获得村民组织范围内土地征收补偿应得权益；“村规民约”不能与国家法律法规相抵触，对此安徽省高级人民法院指导意见已经予以明确。墩堰村民组私下随意剥夺原告土地补偿款分配权，系对村民组成员土地承包经营权等权益的严重侵犯，金安区望城街道青峰村村民委员会作为上级组织，对村民组土地分配行为负有法定监督之责。综上，为维护自身合法权益，特具状提起诉讼，请求判令：一、两被告立即给付原告应得土地补偿款共计15000元；二、两被告承担本案诉讼费用。
在审理过程中，原告倪萍将第一项诉讼请求变更为：两被告立即支付原告应得土地补偿款共计14335.71元。
原告倪萍为支持其诉讼请求，向本院提交下列证据：
证据一、原告身份证、户口簿复印件各一份，证明原告具有六安市金安区望城街道青峰村墩堰组集体经济组织成员资格，应享有本村集体经济组织收益分配的权利；
证据二、农村集体土地承包经营权证一份，证明原告依法取得青峰村墩堰组集体土地承包经营权的事实；
证据三、迎宾大道征地统计表、迎宾大道青峰段征地青苗补偿明细表、迎宾大道青峰段墩堰组征地补偿余款花名册各一份，证明被告青峰村墩堰组征地补偿的事实以及相关征地补偿人员名单、人口数和金额，但被告并没有将原告等几名“外嫁女”纳入征地补偿人口中；
证据四、征地补偿款银行账户资料查询单两份，证明原告家庭承包土地只按照户�人口数1人分得首次80%的征地补偿款11468.56元和余款20%的征地补偿款2867.15元，合计14335.71元；
证据五、六安市金安区望城街道办事处《关于倪萍等出嫁女要求分配土地款的答复意见书》一份，证明原告及数位因“外嫁”被剥夺土地补偿款分配权的村民，曾因此事向有关部门上访，但有关部门以村规民约为由，否定了原告应享有的合法权益；
证据六、青峰村墩堰组时任队长及村干部、组员等村民出具的证明一份，证明倪萍等“外嫁女”在1999年至2011年期间参与村民小组相关活动的事实；
证据七、金安区新型农村合作医疗证一份，证明原告仍在原籍青峰村墩堰组参加农村合作医疗的事实；
证据八、粮补存折一张，证明原告家庭承包土地取得相关政策补助的事实。
被告六安市金安区望城街道青峰村墩堰村民组答辩称：1、原告倪萍不具有墩堰组村民资格，在该组没有承包土地，出嫁后也没有在墩堰组生活过，属于空挂户，村民修塘修路集体公差倪萍分文未出，故倪萍不应分得补偿款；2、根据法律规定，土地补偿款是对失地农民的补偿和安置，原告没有失去土地，就不应当获得补偿；3、墩堰组全体村民民主议定均不同意倪萍等人分得补偿款，该议定结果真实合法有效，应当支持；4、村民小组没有自己的组织机构和财产，没有经过登记，不属于其他经济组织，不是适格被告，不能独立承担责任。
被告六安市金安区望城街道青峰村墩堰村民组为支持其答辩意见，向本�提交下列证据：
证据一、村民组民主议定协议一份，证明经过村民民主议定，一致决定不同意原告等六人（出嫁女）分得土地补偿款；
证据二、律师调查笔录四份，证明原告等六位出嫁女的土地在出嫁当年即退还村民组，在该组已没有土地，所以不应分得补偿款，另外证明墩堰组因为原告等六人干预村民会议的召开，导致一百多亩土地抛荒近两年没有耕种，经济损失巨大。
被告六安市金安区望城街道青峰村村民委员会未作答辩，亦未向本院提交证据。
经庭审举证，原、被告发表如下质证意见：
被告六安市金安区望城街道青峰村墩堰村民组对于原告倪萍提交证据的质证意见为：对证据一�真实性不持异议，但是对证据的关联性以及原告的证明目的持有异议，原告提供的身份证及户口本均显示原告是先生店乡青峰村的户口，所以原告有必要证明公安机关户籍登记是因何种原因登记为先生店乡青峰村，另外户籍仅仅是一种参考，不能作为分得补偿款的依据；对证据二的真实性无异议，但原告的土地出嫁后已经归还村民组，且该承包经营权证不能证明原告分得了土地，因为上面只有两人，没有原告的姓名；对证据三的真实性、关联性均有异议，一是原告没有提供原件，二是花名册没有签名，来源不明；对证据四的真实性无异议，但质证与本案无关联性，不能确认原告应当分得的补偿款数额；对证据五的真实性无异议，答复意见书是望城街道出具的，确认原告不应分得补偿款，请求法院尊重街道办事处的意见；对证据六的三性均有异议，证明应当一人一证，多人一证形式上不合法，出资修塘修路应当提供相关票据，否则不能认定；对证据七的真实性无异议，但与本案无关，因农村合作医疗是按户籍管理的，与补偿款的分配方案不具有关联性；对证据八的真实性无异议，但与本案无关，原告土地已退还村民组，不存在有粮食补贴一事，该存折上也没有原告名字。
原告倪萍对于被告六安市金安区望城街道青峰村墩堰村民组提交证据的质证意见为：对证据一的真实性、关联性不持异议，但对合法性不予认可，该组证据与现行法律法规冲突，应当确认无效；对证据二质证其真实性无法核实；对证据三性均不予认可。
经庭审举证，质证，本院对原、被告提交的证据作如下认证：
对原告倪萍提交的证据一、二的证据效力�相关证明力予以认定。证据三、四相互印证，可以证实被告六安市金安区望城街道青峰村墩堰村民组村民人均分得土地补偿款14335.71元的事实。证据五可以证实原告倪萍等出嫁女曾因征地补偿问题向有关部门上访的事实。证据六、七、八可以证实原告倪萍参与被告村民组的集体经济组织活动，并在该村民组参加新农村合作医疗保险的事实。
对被告六安市金安区望城街道青峰村墩堰村民组提交的证据一、二中有关原告倪萍在征地中未获得补偿的事实予以认定。
根据上述对原、被告所提供证据的分析、认定，结合庭审中当事人的陈述，审理查明的事实为：
原告倪萍自出生其户口一直登记在被告六安市金安区望城街道青峰村墩堰村民组,系被告六安市金安区望城街道青峰村墩堰村民组村民，在该村民组承包有农业耕地，并在六安市金安区望城街道青峰村墩堰村民组参保了新农村合作医疗保险。2015年初，被告六安市金安区望城街道青峰村墩堰村民组部分土地被征收，为此获得相应的征地补偿款。该村民组制定了征地补偿款分配方案,确定人均应分得土地补偿款14335.71元，已发放到户。被告六安市金安区望城街道青峰村墩堰村民组以原告系外嫁女，决定对原告不予分配土地补偿款，原告索要未果，遂诉至本院。
另查明：六安市金安区望城街道青峰村墩堰村民组原属六安市金安区先生店乡辖区，后因行政区划调整划归六安市金安区望城街道。
本院认为：农村土地属农村集体经济组织所有，是农民生存的基础和保障。征地补偿款是基于人身关系的一种财产权益，是给失地农民的一种经济补偿。农村集体经济组织可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费,但村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。在征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，原告倪萍虽已出嫁，但其户口未迁移，一直登记在被告六安市金安区望城街道青峰村墩堰村民组，具有该组常住户口，且倪萍仍享有土地承包经营权，并在村民组参保了新农村合作医疗保险，故原告倪萍具有该村民组集体经济组织成员资格，依法应享有本村民组村民同等的收益分配权,现原告倪萍要求被告支付土地补偿款收益的诉请合法有据，本院依法予以支持。被告六安市�安区望城街道青峰村墩堰村民组的征地补偿款分配方案损害了倪萍的合法财产权益，故对六安市金安区望城街道青峰村墩堰村民组相关的辩解理由，本院不予采信。原告要求被告六安市金安区望城街道青峰村村民委员会承担连带责任，因原告未举证证明该村委会参与了征地补偿款的分配或占有征地补偿款，故本院对此不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十四条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告六安市金安区望城街道青峰村墩堰组于本判决生效之日起十日内一次性支付原告倪萍土地补偿款14335.71元。
二、驳回原告倪萍的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费175元，由被告六安市金安区望城街道青峰村墩堰村民组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。
审 判 长 傅诗庆
审 判 员 郁 莉
人民陪审员 张 红
二�一五年十二月二十日
书 记 员 王 玥
附：相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：
(一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；
(二)集体经济组织的财产；
(三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；
(四)集体所有的其他财产�
集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。
集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。
《中华人民共和国妇女权益保障法》
第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征地补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子同等的权利。
第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组�中的各项权利。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。