宁波市鄞州区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）甬鄞行初字第30号
原告丁红海，男，1975年5月14日出生，汉族，户籍所在地安徽省亳州市谯城区颜集镇肖窑行政村丁油坊门牌**号，现住浙江省宁波市鄞州区石碶街道后仓村。
委托代理人李军。
被告宁波市公安局交通警察局城市高速大队，住所地浙江省宁波市鄞州区东钱湖绕城高速出口南侧。
法定代表人暨出庭应诉负责人杜明。
委托代理人黄雄飞。
委托代理人周海滨。
原告丁红海不服被告宁波市公安局交通警察局城市高速大队（以下简称城市高速大队）于2015年1月31日作出甬公交决字[2015]第330299-2400017892号《公安交通管理行政处罚决定书》的行政行为，于2015年4月8日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，于2015年4月9日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等材料。本院依法组成合议庭，于2015年5月13日公开开庭审理了本案，原告丁红海及其委托代理人李军、被告城市高速大队的法定代表人暨出庭应诉负责人杜明及其委托代理人黄雄飞、周海滨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告城市高速大队于2015年1月31日作出甬公交决字[2015]第330299-2400017892号《公安交通管理行政处罚决定书》，内容为：现查明被处罚人丁红海于2015年1月30日20时14分，在S5杭甬高速宁波内广场实施使用伪造的机动车行驶证的违法行为，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条第一款的规定，决定对丁红海罚款2000元。
被告城市高速大队于2015年4月20日向本院提供了以下证据材料和法律依据：
1.浙B×××××车辆信息、交通部门核发的浙B×××××大型普通客车行驶证、原告使用的浙B×××××大型普通客车行驶证、比对说明、现场光盘及其文字说明、民警执勤报告各1份以及询问笔录2份，用以证明被告作出被诉行政行为所认定的事实清楚；
2.公安交通管理行政处罚告知笔录、甬公交决字[2015]第330299-2400017892号《公安交通管理行政处罚决定书》各1份，用以证明被告作出处罚决定的程序合法；
3.《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条，《机动车驾驶证申领和使用规定》附件二，用以证明被诉行政行为适用法律正确。
原告丁红海起诉称，2015年1月30日20时14分，原告驾驶浙B×××××客车经S5杭甬高速宁波收费站内广场时，被告以原告实施使用伪造的机动车行驶证的违法行为为由，依据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，对原告罚款2000元。但原告系宁波千里马客货运输有限公司（以下简称千里马公司）试用期员工，并不清楚该车还有假行驶证（有真假两本行驶证），也未实际使用该假行驶证，且该车部分座位有折叠，原告第一次驾驶该车辆，并不清楚其实际座位数。原告认为，被告作出的该处罚决定不尊重客观事实，曲解了相关法律条款，应予撤销。因此，请求撤销被告作出的甬公交决字[2015]第330299-2400017892号《公安交通管理行政处罚决定书》。
原告丁红海在举证期限内向本院提供了以下证据材料：
1.甬公交决字[2015]第330299-2400017892号《公安交通管理行政处罚决定书》及缴款凭证各1份，用以证明原告已缴纳罚款的事实；
2.千里马公司出具的《证明》1份，用以证明原告刚上班，不清楚涉案车辆存在假行驶证的事实。
被告城市高速大队答辩称：根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，任何单位和个人不得伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证等。原告于2015年1月30日20时14分驾驶浙B×××××大型普通客车在S5杭甬高速宁波出口收费站使用伪造行驶证的行为，违反了上述规定，被告对其作出处罚符合法律规定。综上，被告作出的被诉处罚决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求法院依法予以维持。
经庭审质证，本院对原、被告提供的上述证据材料作如下认证：
对被告提供的证据材料1,原告对其真实性无异议，但认为原告对其递交给收费员的行驶证为假证一事并不知情，故不能认定原告使用了假的行驶证；对被告提供的证据材料2,原告对真实性无异议，但表示对笔录的内容不清楚。本院认为，被告提供的证据材料1-2真实合法，且与本案具有关联性，故予以认定。对被告提供的法律依据3，原告无异议，本院予以认定。
对原告提供的证据材料1，被告无异议，本院予以认定。对原告提供的证据材料2，被告对其真实性有异议，认为该公章并非千里马公司的印章，且证明内容与本案缺乏关联性。本院认为，该份《证明》与本案缺乏直接关联性，故对此不作认定。
经审理查明，2015年1月30日20时许，原告驾驶浙B×××××大型普通客车通过S5杭甬高速宁波出口收费站时，收费站工作人员告知其应收费40元，但原告对此有异议。收费站工作人员遂要求原告出示行驶证，原告经查找发现车里存放有两本行驶证（一本为交通部门登记核发，另一本为伪造证件），经比对后，原告将其中一本载有“核定载人数19人、注册日期2010-12-13、强制报废期止2030-12-13”等内容的行驶证递交给收费站工作人员。收费站工作人员经核对发现与电脑系统中存储的行驶证内容不一致，遂报警。被告城市高速大队接警后派工作人员至现场处理，经进一步核实后确认原告向收费员出示的该份行驶证系伪造，遂扣留了该机动车、收缴了该份伪造的行驶证。2015年1月31日，被告向原告及收费站工作人员分别制作了询问笔录，并向原告制作《公安交通管理行政处罚告知笔录》，书面告知原告拟处罚的内容及其依据，同时告知原告其依法享有的陈述、申辩和申请听证的权利，原告在该笔录上签名确认不陈述、申辩及不要求听证。同日，被告作出甬公交决字[2015]第330299-2400017892号《公安交通管理行政处罚决定书》，并向原告进行宣读后当场进行送达。原告对此不服，现诉至本院。
另查明，浙B×××××大型普通客车登记的车辆所有人为千里马公司，该车辆经交通部门登记核发的行驶证内容为“核定载人数23人、注册日期2004-12-13、强制报废期止2024-12-13”等。
本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条及《道路交通安全违法行为处理程序规定》第六条第一款的规定，被告作为行使县级公安交通管理部门管理职权的机构具有作出被诉处罚决定的法定职权。
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十六条第（三）项的规定，任何单位和个人不得伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记机车、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志。该法第九十六条第一款又规定：“伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十五日以下扣留，并处二千元以上五千元以下罚款……”。本案中，原告于2015年1月30日晚通过高速收费站时向收费员出示了伪造的行驶证，该行为已构成使用伪造的机动车行驶证的行为，被告对其处以2000元的罚款符合上述法律规定。另根据公安部颁布的《机动车驾驶证申领和使用规定》第五十六条及附件二之规定，被告对原告的该违法行为另记12分于法有据。原告在庭审过程中称自己在事发前仅驾驶该车两天的时间，对该车辆上存放有伪造的行驶证一事并不知情。对此，本院认为，结合被告提供的视频光盘以及原告相关的陈述来看，原告在收费员要求其出示行驶证时已发现车里存放着两本行驶证，且两本行驶证在内容上存在着诸多不一致之处，原告经对比后向其出示了其中一本伪造的行驶证，该过程中原告对伪造的行驶证的存在已然知情。另外，原告作为持有A1驾驶证的驾驶员，对于其所驾驶大型客车的基本情况及车辆行驶证的信息内容应当存在基本的认知，但原告在未予充分了解的情况下使用了伪造的行驶证，存在明显的过错。原告又以本次收费最终系按真实行驶证收取为由认为其不存在使用伪造行驶证的行为，本院认为，该使用结果如何不影响对使用伪造行驶证行为的认定，故对该理由不予采信。
在程序上，原告认为其尽管在《公安交通管理行政处罚告知笔录》上签名，但对相关权利并不知晓，本院认为，被告已通过书面形式告知了原告所享有的各项权利，被诉行政行为的程序符合《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十六条的规定，程序合法。
综上，被告对原告作出被诉处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告丁红海要求撤销被告宁波市公安局交通警察局城市高速大队作出甬公交决字[2015]第330299-2400017892号《公安交通管理行政处罚决定书》行政行为的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告丁红海负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院，并在上诉期内凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件的案件受理费50元；如通过银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部；如通过邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室，汇款时一律注明原审案号。上诉案件的案件受理费未在上诉期限内预交的，应当在上诉期限届满后七日内预交，逾期不交，作放弃上诉处理。
审 判 长 徐小娟
审 判 员 唐永德
人民陪审员 陈俊娥
二〇一五年七月二日
书 记 员 寿 涛
附：本案适用的法律、法规及规章：
一、《中华人民共和国道路交通安全法》
第五条国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。
……
第十六条任何单位和个人不得有下列行为：
……
（三）伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志；
……
第九十六条伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十五日以下拘留，并处二千元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二、《道路交通安全违法行为处理程序规定》
第六条对违法行为人处以警告、罚款或者暂扣机动车驾驶证处罚的，由县级以上公安机关交通管理部门作出处罚决定。
第四十六条适用一般程序作出处罚决定，应当由两名以上交通警察按照下列程序实施：
（一）对违法事实进行调查，询问当事人违法行为的基本情况，并制作笔录，当事人拒绝接受询问、签名或者盖章的，交通警察应当在询问笔录上注明；
（二）采用书面形式或者笔录形式告知当事人拟作出的行政处罚的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利；
（三）对当事人陈述、申辩进行复核，复核结果应当在笔录中注明；
（四）制作行政处罚决定书；
（五）行政处罚决定书应当由被处罚人签名，并加盖公安机关交通管理部门印章；被处罚人拒绝签名的，交通警察应当在处罚决定书上注明；
（六）行政处罚决定书应当当场交付被处罚人；被处罚人拒收的，由交通警察在处罚决定书上注明，即为送达；被处罚人不在场的，应当依照《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定送达。
三、《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。