上海市宝山区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）沪0113民初15716号
原告：杨利伟，男，1979年4月16日生，汉族，户籍地河南省，现住上海市。
委托诉讼代理人：朱群峰，上海市恒业律师事务所律师。
委托诉讼代理人：周佳栋，上海市恒业律师事务所律师。
被告：张晓弟，男，1963年1月28日出生，汉族，户籍地上海市青浦区。
委托诉讼代理人：罗云，上海兰盾律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张红云，上海兰盾律师事务所律师。
被告：徐忠良，男，1955年9月14日生，汉族，户籍地上海市松江区。
被告：杨惠忠，男，1966年5月29日生，汉族，户籍地上海市金山区。
被告：唐皓，女，1962年9月12日生，汉族，户籍地上海市普陀区。
原告杨利伟与被告张晓弟、徐忠良、杨惠忠、唐皓民间借贷纠纷一案，本院于2016年10月6日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告杨利伟及其委托诉讼代理人朱群峰、被告张晓弟的委托诉讼代理人罗云到庭参加诉讼。被告徐忠良、杨惠忠、唐皓经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告杨利伟诉称，2016年3月29日，被告张晓弟以土建工程交由原告施工为诱饵，以上海会津建设工程有限公司代表的名义与原告签订了一份《建设工程施工合同》，并要求原告为此支付人民币(以下币种均同)100万元的履约保证金。该合同签订当日原告通过银行转账方式支付给被告张晓弟100万元。嗣后，原告为了准备履行该合同，进行了一系列诸如筹措资金、组织施工班组、调整其他施工合同等准备工作，但之后被告张晓弟却迟迟未能安排原告进厂施工。后经原告核实，上述工程子虚乌有，在原告的追问下，被告张晓弟也对此予以承认。2016年7月30日，被告张晓弟向原告出具承诺书，表示愿意将100万元保证金退还原告，并补偿原告损失35万元、支付原告班组人员误工费及管理费115万元，合计250万元，最迟于2016年8月18日付清，并由被告杨惠忠、案外人蔡静嵘为此作担保。但被告张晓弟届时未能履行。2016年8月20日，原告作为债权人，被告张晓弟、被告徐忠良作为债务人，被告杨惠忠、被告唐皓作为担保人，三方签订了一份《还款协议书》，约定将上述250万元款项转为借款，该借款于2016年9月11日前偿还，如届时未还，则按250万元借款本金以年利率24%支付原告逾期利息。但该协议签订后，被告张晓弟、徐忠良未偿还借款，被告杨惠忠、唐皓未履行保证责任。故原告方诉至法院请求：1、判令被告张晓弟、徐忠良共同归还原告借款250万元；2、判令被告张晓弟、徐忠良支付以250万元为本金按照年利率24%计算自2016年9月12日起至本案判决生效之日止逾期利息；3、判令被告杨惠忠、唐皓对被告张晓弟、徐忠良的上述欠款及利息承担连带还款责任；4、案件受理费由被告负担。
被告张晓弟辩称，本案不属于民间借贷纠纷，而是属于承包工程欠款纠纷。原告人为性将工程款转化为借款，不能改变债权基础法律关系。建设工程项目是真实存在的，对建设工程施工合同真实性无异议，被告张晓弟只收到原告给付的100万。对还款协议书和2016年7月30日的承诺书真实性无异议，但是在被告被限制人身自由的情况下签订的，当时并没有报警。损失补偿35万元以及班组人员管理费、误工费115万元过高。被告张晓弟愿意返还原告支付的100万元工程款，其他不同意支付。
被告徐忠良、杨惠忠、唐皓未作答辩。
经审理查明：
一、2016年3月29日，案外人上海会津建设工程有限公司与原告杨利伟签订了一份《建设工程施工合同》，合同中约定原告需支付100万元的履约保证金。被告张晓弟在合同中案外人上海会津建设工程有限公司法人代表或其授权人一栏签字确认。
2016年3月30日被告张晓弟出具一张收条给原告，确认被告张晓弟收到原告杨利伟100万元。被告杨惠忠作为担保人亦在收条上签字确认。
二、2016年7月30日，被告张晓弟向原告杨利伟出具承诺书，承诺书中载明：今本人张晓弟因与杨利伟、刘杰泗陈公路XXX号十万平方的土建工程一事，因张晓弟承诺杨利伟、刘杰开工日期迟迟未能动工，造成的损失应由本人张晓弟全部负责。①乙方杨利伟2016年3月27日通过银行两次转账给甲方张晓弟共计人民币100万元质保金，经双方协商一致，甲方自愿补偿给杨利伟损失人民币35万元。②甲方张晓弟自愿赔偿乙方杨利伟、刘杰所有班组和管理人员费用共计人民币115万元，合计250万元。③甲方张晓弟承诺在20个工作日内从2016年7月30号至2016年8月18号止不能按时开工进场，所有应有的手续发到乙方手上，甲方张晓弟应付清以上所有款项250万元……被告张晓弟在承诺人一栏签字确认，担保人一栏被告杨惠忠、案外人蔡静嵘签字确认。
三、2016年8月20日，原告(甲方)杨利伟作为债权人、被告(乙方)张晓弟、徐忠良作为债务人、被告(丙方)杨惠忠、唐皓作为担保人签订了还款协议书。还款协议书载明：乙方以泗陈公路XXX号有十万方工程可让甲方施工为诱，促使甲方与上海会津建设有限公司于2016年3月29日签订了《建设工程施工合同》，合同签订当日，甲方向乙方(具体收款人为张晓弟)支付履约保证金壹佰万整(1,000,000元)。乙方为履行合同，筹措资金，组织施工班组，调整其他其他施工合同，做了大量的准备人力物力的安排，但现经核实，乙方承认上述项目子无虚有，预付的工程款也无力返还。乙方一再承诺归还预付款，赔偿甲方损失。2016年7月30日，经双方协商，乙方同意将预付款及赔偿款转为借款，并出具书面承诺书，但至今仍未履行。经再次协商达成还款协议如下：第一条：甲、乙方双方经对账，截止本协议签订之日，乙方尚欠甲方借款人民币100万元整；2、损失补偿35万元整；3、班组人员误工费及管理费115万元整，(合计：250万元)。第二条、乙方承诺于2016年9月11日前偿还欠款人民币计：贰佰伍拾万元整(2,500,000元)。第三条、如果乙方未按上述时间足额给付，按250万元借款本金按年息24%支付逾期支付期间的利息……第四条、丙方杨惠忠自愿作为担保人，对乙方欠甲方的债务提供连带责任担保，担保期限为乙方所欠本息归还为止……
以上事实，有原告方提供的《建设工程施工合同》、收条、承诺书、还款协议书及双方当事人的陈述等证据予以佐证，本院予以确认。
本院认为，合法的借贷关系受法律保护。借款人应当按约定的期限返还借款。借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。自然人之间的借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规定。本案中，虽双方纠纷起因于承包建设工程，原告支付相应预付款，但根据原告提供的最后一份还款协议书表明，原、被告双方经过协商，被告张晓弟、徐忠良同意将预付款及赔偿款转化为借款，并确认了欠款金额为250万元。该还款协议书形式要件具备，意思表示明确，故可以认定原、被告之间借贷关系成立。被告应当按约定履行还款付息的义务。被告张晓弟认为该案为承包工程欠款纠纷的抗辩意见，本院不予采纳。另外，被告张晓弟对出具承诺书和还款协议书存在胁迫情形提出的抗辩意见，缺乏依据，本院亦不予采信。据此，本院确认应由被告张晓弟、徐忠良返还原告借款本金250万元；至于被告杨惠忠、唐皓的保证责任，鉴于上述还款协议书中对于杨惠忠的保证方式已有明确的约定，且被告杨惠忠、唐皓作为保证人在上述还款协议书中签字确认，故对于被告杨惠忠和唐皓的保证人身份和连带责任保证的保证方式，本院均予以确认。被告杨惠忠和唐皓依法应就被告张晓弟、徐忠良的还款义务承担连带责任。另，原告主张按照还款协议书中约定的年利率24%计算自2016年9月12日起至本判决生效之日止的逾期利息并无不妥，本院予以支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国担保法》第十八条第一款、第十九条、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告张晓弟、徐忠良于本判决生效之日起十日内归还原告杨利伟借款250万元，并按年利率24%计算支付自2016年9月12日起至本判决生效之日止的逾期利息；
二、被告杨惠忠、唐皓对上述民事判决主文第一项所列被告张晓弟、徐忠良的清偿义务承担连带责任。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费收取为26,800元，由被告张晓弟、徐忠良、杨惠忠、唐皓共同负担，保全费5,000元，由被告张晓弟、徐忠良、杨惠忠、唐皓共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 宋 佩
审 判 员 濮 兰
人民陪审员 林景平
二〇一七年六月十九日
书 记 员 ＸＸ翔
附：相关法律条文
附：相关的法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第二百零六条借款人应当按约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
二、《中华人民共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
……
第十九条当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。
三、最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释
第二十二条第三人单方以书面形式向债权人出具担保书，债权人接受且未提出异议的，保证合同成立。主合同中虽然没有保证条款，但是，保证人在主合同上以保证人的身份签字或者盖章的，保证合同成立。
四、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。