重庆市渝北区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）渝0112民初12389号
原告：陈越，男，1973年2月2日出生，汉族，住重庆市垫江县。
委托诉讼代理人：周小林，重庆永图律师事务所律师。
被告：四川凌众建设工程有限公司，住所地四川省德阳市珠江东路99号，统一社会信用代码915100007958301628。
法定代表人：肖永红，董事长。
委托诉讼代理人：谭文胜，重庆乾乙律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张敏，系公司员工。
被告：四川凌众建设工程有限公司重庆渝北分公司，住所地重庆市渝北区龙溪镇红石路大庆村322号，统一社会信用代码91500112327819595T。
负责人：罗晖，总经理。
委托诉讼代理人：谭文胜，重庆乾乙律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王立，重庆乾乙律师事务所律师。
被告：罗晖，男，1976年4月7日出生，汉族，住四川省南部县。
委托诉讼代理人：谭文胜，重庆乾乙律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王立，重庆乾乙律师事务所律师。
原告陈越与被告四川凌众建设工程有限公司（以下简称四川凌众公司）、四川凌众建设工程有限公司重庆渝北分公司（以下简称四川凌众渝北分公司）、罗晖合伙协议纠纷一案，本院于2017年6月6日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人周小林、被告四川凌众渝北分公司负责人罗晖及三被告共同委托诉讼代理人谭文胜、被告四川凌众公司委托诉讼代理人张敏、被告四川凌众渝北分公司、罗晖共同委托诉讼代理人王立到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
陈越向本院提出诉讼请求：1、依法解除原、被告签订的《云南祥云天然气管道项目内部管理合同》；2、依法判令被告连带返还原告工程履行保证金199万元；3、依法判令被告连带支付原告利息（按中国人民银行同期贷款利率4倍计算从2015年8月14日起至被告还清本息止）；4、依法判令被告连带支付原告滞纳金（依双方约定每日按数额的2.5‰收取滞纳金，计算从2015年8月14日起至被告还清本金及滞纳金止）；5、依法判令被告连带支付原告的律师代理费60000元及诉讼费。事实和理由：2015年7月24日，原告与被告四川凌众渝北分公司签订《云南祥云天然气管道项目内部施工管理合同》，约定由原告负责工程前期的资金并支付履约保证金，被告四川凌众渝北分公司提供人员、技术项目。合同签订后，原告依约向被告四川凌众渝北分公司支付了保证金199万元，被告四川凌众渝北分公司向原告出具了收据。后双方又于2015年8月13日签订补充协议，约定被告四川凌众渝北分公司向原告返还保证金199万元。后被告四川凌众渝北分公司未能与工程总承包方签订合同，导致工程项目无法进行，原、被告双方签订的合同根本无法履行，被告四川凌众渝北分公司也未向原告退还保证金。原告多次催告未果，故提起本案诉讼。2017年8月20日，原告申请撤回第一项诉讼请求，即撤回“依法解除原、被告签订的《云南祥云天然气管道项目内部管理合同》”的请求。
四川凌众公司、四川凌众渝北分公司、罗晖辩称，第一、对原告起诉的被告四川凌众渝北分公司收取原告保证金199万元的事实无异议；第二、原告所起诉的利息没有约定，从原、被告所签订的内部施工管理合同可看出原、被告之间是合伙关系，本案不应支付利息；第三、补充协议虽约定滞纳金，滞纳金对于公民与法人之间没有效力；第四、原告起诉的律师费无法律和事实依据；第五、本案被告罗晖是被告四川凌众渝北分公司的法定代表人，他的行为代表被告四川凌众渝北分公司，本案与被告罗晖无关，不应作为本案被告；第六、199万元的保证金应由被告四川凌众渝北分公司偿还。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证、质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据，本院认定如下：对原告举示的《云南祥云天然气管道项目内部施工管理合同》、《云南祥云天然气管道项目内部施工管理合同补充协议》、个人汇款凭证、收据、律师函、《法律事务委托合同》、发票、邮政EMS快递单证据的三性予以确认，本院依法予以采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2015年7月24日，以被告四川凌众渝北分公司为甲方、原告陈越为乙方，双方签订《云南祥云天然气管道项目内部施工管理合同》，合同第五条约定：“（一）预付款与履约保证金。本合同签署后乙方应向甲方指定账户支付200万元人民币（大写：贰佰万元整）履约保证金。履约保证金用于支付甲方与总承包方签订合同的履约保证金。如在2015年7月30日内，乙方未将履约保证金及时足额汇款至四川凌众建设工程有限公司重庆渝北分公司账户，本协议自动作废，公司不承担前期所发生的一切费用。账户名称：中国民生银行，开户行：重庆马家岩支行，户名：四川凌众建设工程有限公司重庆渝北分公司。（二）工程共同账户。……（3）在满足次月工程施工预算正常开支情况下，及时返还乙方缴纳的履约保证金200万（大写：贰佰万元整），总金额只限于200万（大写：贰佰万元整）；……（三）工程款支付。（1）前三个月根据工程进度，施工单位每月向总承包方上报工程进度工程量：总承包方和甲方审核后在一月内支付前三个月完成工作量的60%作为工程进度款，从第四个月月底，按当月实际完成工作量60%一次性支付进度款，每月进度款应打入工程共管账户，本条协议按甲方与总承包方的主合同执行。（2）主体工程（通球、试压）完工，一个月内总承包方向工程共管账户支付至总工程量款80%。（3）全部工程竣工，本工程项目部应编制好竣工资料4份，并经有关审计部门对工程结算审计合格后，总承包方向工程共管账户支付结算总额的95%，剩余5%作为工程质保金，保修期满后一个月内支付。（4）履约保证金返还方式：200万元（大写：贰佰万元整）履约保证金分期分批返还到工程现场共管账户，从第一次支付工程进度款开始，每月返还50万元（大写：伍拾万元整），直到返完为止。每次付款前应提供给总承包方税务发票，税费由甲乙双方共同承担”。第七条约定：“协议的变更和解除。（一）本协议在下述情形下可以解除：1、双方协商一致解除本协议；2、本协议期限已满，双方未及时签约。（二）在下列情况下，甲方有权单方解除协议：1、乙方不积极履行义务，经协商不一致时；2、乙方泄露甲方的保密信息、资料时；3、乙方因其他的原因不宜继续履行合作时；4、因乙方的工作失误而造成的损失，经核实后，甲方有权扣除乙方相应比例的利润，严重者终止合作协议，如乙方违反公司管理制度，甲方有权解除协议”。第八条约定：“双方在此注明：1、工程的相关管理由甲方全权负责，乙方不得以任何理由干涉（特指工程施工相关事宜）。2、乙方只是负责资金管理。3、在本合同期内如因乙方资金未及时到位，甲方不承担任何责任及费用，并且自动解除本合同。造成的损失，由乙方承担（乙方不得因此影响工程的继续施工）。4、本工程完工、所有资料交验完成、工程款支付完结，本协议自动终止。5、若双方在合作中有任何异议再签订补充协议，补充协议与此合同具有同等法律效力”。
2015年7月31日，原告陈越通过其重庆农村商业银行账户向被告四川凌众渝北分公司转账支付履约保证金100万元；8月4日，原告陈越通过其重庆农村商业银行账户向被告四川凌众渝北分公司转账支付履约保证金89万元；8月5日，原告陈越通过其重庆农村商业银行账户向被告四川凌众渝北分公司转账支付履约保证金10万元。2015年8月12日，被告四川凌众渝北分公司向原告陈越出具《收据》一张，载明收到其支付的祥云工程履约保证金199万元。
2015年8月13日，罗晖作为四川凌众渝北分公司负责人（甲方）与陈越（乙方）签订了《云南祥云天然气管道项目内部施工管理合同补充协议》，该协议约定内容为：“甲乙双方本着平等自愿、协商一致的原则在签订的云南祥云天然气管道项目内部承包施工管理合同基础上补签补充协议，以保障双方权益：1、甲方承诺：2015年10月31日前返还乙方履约保证金100万元（壹佰万元整）；2015年11月30日前返还剩余履约保证金99万元（玖拾玖万元整）。2、经协商，双方一致同意股权变更为：甲方持股40%，乙方持股60%。3、若甲方违约，未按约定及时返还乙方履约保证金，则每日按总额的千分之二点五收取滞纳金。以上协议一式2份，与主合同具同等法律效力，双方各持一份，自甲乙双方签字、盖章之日起生效”，被告罗晖在甲方处签字，原告陈越在乙方处签字。
2015年12月29日，重庆永图律师事务所接受原告陈越的委托，向被告罗晖发出《律师函》，该函载明内容为：“致罗晖经理：我所受陈越之委托，特向贵方至律师函。因云南祥云天然气管道项目，贵方欠陈越工程履约保证金人民币199万元（壹佰玖拾玖万元整）没有退还。于2015年8月13日贵方向陈越作出承诺：在2015年10月31日前返还陈越工程履约保证金人民币100万元（壹佰万元整）；2015年11月30日前返还剩余履约保证金99万元（玖拾玖万元整）。然而至今贵方没有按照承诺返还我方委托人陈越工程履约保证金及违约金。故，贵方应当按照其承诺返还我方委托人陈越保证金，否则陈越将通过法律程序追回工程履约保证金，同时贵方将按照其承诺的方式支付陈越每日总额千分之二点五的滞纳金，并支付陈越因此产生的交通费、误工费、诉讼费、代理费等所有因此产生的费用。贵方在收到此函后及时履行其承诺，否则后果自负”，次日，重庆永图律师事务所通过圆通快递形式向被告罗晖邮寄送达了该律师函。
2017年6月5日，原告陈越与重庆永图律师事务所签订《法律事务委托合同》，约定由重庆永图律师事务所周小林律师作为原告的委托诉讼代理人处理本案诉讼，法律服务费为6万元。2017年7月，重庆永图律师事务所向原告陈越开具金额6万元的律师服务费增值税普通发票一张。
本院认为：原告与被告四川凌众渝北分公司双方签订的《云南祥云天然气管道项目内部施工管理合同》、《云南祥云天然气管道项目内部施工管理合同补充协议》均系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、法规的强制性规定，依法成立、合法有效。被告四川凌众渝北分公司应按照《云南祥云天然气管道项目内部施工管理合同补充协议》的约定在2015年10月31日前返还原告保证金100万元，在2015年11月30日前返还原告保证金99万元，现被告四川凌众渝北分公司已逾期履行支付义务，除应当继续承担返还保证金的责任外，还应当按照补充协议的约定承担违约责任，被告辩称《云南祥云天然气管道项目内部施工管理合同补充协议》中约定的“未按约定及时返还乙方履约保证金，则每日按总额的千分之二点五收取滞纳金”违约金标准过高，要求予以调整至按月息1分计算，本院依法调整为按照年利率24%计算。被告四川凌众公司渝北分公司系被告四川凌众公司依法设立的分公司，故其依法应对其分公司债务承担补充清偿责任。对于原告主张的要求被告罗晖承担连带责任的诉请，因被告罗晖系被告四川凌众渝北分公司的负责人，其签订补充协议的行为属于为履行被告四川凌众渝北分公司的职务行为，故原告的该项诉请无事实及法律依据，本院依法不予支持。对于原告主张的要求被告支付律师费的诉请，因双方并未对此进行约定，且并非必要支出。故对该律师费的诉请不予支持。
综上所述，原告主张要求被告返还履行保证金及支付滞纳金的诉请，依法予以支持；原告主张的其他诉请，依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、被告四川凌众建设工程有限公司重庆渝北分公司于本判决生效次日起五日内返还原告陈越保证金1990000元；
二、被告四川凌众建设工程有限公司重庆渝北分公司于本判决生效次日起五日内支付原告陈越逾期付款滞纳金（滞纳金的计算方式为：以1000000元为基数，从2015年11月1日起计算至2015年11月30日止；以1990000元为基数，从2015年12月1日起计算至付清时止，均按照年利率24%计算）；
三、被告四川凌众建设工程有限公司对被告四川凌众建设工程有限公司重庆渝北分公司的上述债务向原告陈越承担补充清偿责任；
四、驳回原告陈越的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费22800元，减半收取11400元，由被告四川凌众建设工程有限公司重庆渝北分公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。
审判员 刘杰
二〇一七年八月二十四日
书记员 张倪