山西省山阴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）晋0621刑初53号
公诉机关山阴县人民检察院。
被告人解xx，绰号”店小二”，男，汉族，初中文化，无业，现住山阴县。2016年9月1日因涉嫌非法采矿被山阴县公安局刑事拘留，同年9月29日被山阴县检察院批准执行逮捕。2017年1月26日被山阴县公安局取保候审释放。
山阴县人民检察院以山检公诉刑诉（2017）24号起诉书指控被告人解xx犯非法采矿罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。山阴县人民检察院检察员郭秀荣出庭支持公诉，被告人解xx到庭参加诉讼。现已审理终结。
山阴县人民检察院指控，2015年10月份以来，被告人解xx在未取得采矿许可的情况下，雇佣人员、挖掘机、车辆等，擅自在山阴县马营乡芍药沟村东山地大肆盗采国家煤炭资源。2016年6月17日，由马营乡政府、马营派出所、马营国土所及芍药沟村村委会等工作人员共同调查指证，被告人解xx在芍药沟村东山地非法开采浅层煤。9月27日相关工作人员在山阴县原元宝湾矸石场查获被告人解xx在该地非法开采出的煤42车，共计1448.3吨，并进行扣押。经山西省煤炭地质物探测绘院及山西省地质司法鉴定中心检测鉴定，被告人解寿平在马营乡芍药沟村东山地处，累计动用及破坏煤炭资源储量19716吨，破坏煤炭资源价值43.3752万元。
山阴县人民检察院认为，被告人解xx的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，构成非法采矿罪，应追究刑事责任。
被告人解xx对山阴县人民检察院指控其非法采矿行为构成犯罪无异议，当庭自愿认罪，但对检察院指控其非法采矿累计动用及破坏煤炭资源储量19716吨，破坏煤炭资源价值达到43.3752万元的认定有意见，认为部分资源的破坏系他人所为，其个人违法所得也没有达到四十多万元。
经审理查明，2015年10月份以来，被告人解xx在未取得采矿许可的情况下，组织雇佣人员，动用挖掘机和运送车辆等大型机械工具，在山阴县马营乡芍药沟村东一带山沟地大肆盗采浅层露头煤。2016年6月17日，由马营乡政府、马营派出所、马营国土所和芍药沟村村委会等多个部门和单位组成的联合调查组，共同进行调查确认，被告人解xx在山阴县马营乡芍药沟村东南山上（张家沟村西北方向）一带山沟地盗采浅层煤。联合调查组于9月27日查获被告人解xx存放在山阴县原元宝湾矸石场的盗采煤炭42车，计1448.3吨，并查获部分采挖机械工具。经山西省煤炭地质物探测绘院和山西省地质司法鉴定中心检测鉴定，被告人解xx在马营乡芍药沟村东山沟地处盗采浅层露头煤炭，确定为累计动用及破坏煤炭资源储量19716吨，破坏煤炭资源价值43.3752万元（价值计算依据山阴县物价局的价格认定结论书，吨煤22元）。
2017年1月26日被告人解xx之子解x自愿主动代被告人解寿平向山阴县公安局退交违法所得款四十万元，并向山阴县公安局交保证金五万元，被告人解xx由山阴县公安局取保候审予以释放。被告人解xx认可盗采煤炭的犯罪事实，但认为违法所得没有四十多万元，违法所得不确切。
另查明，被告人解xx曾因赌博被山阴县公安局处以罚款的行政处罚。
在本院审理期间，被告人解xx退赔破坏资源损失2.3万元。连同在公安局交纳的40万元，尚有破坏资源损失1.0752万元，被告人解xx承诺继续补足交纳，并愿按法院裁判交纳罚金。
上述事实,被告人解xx在开庭审理过程当庭表示自愿认罪，并有下列证据证实：
1、联合调查组的违法线索登记表，立案呈批表、私挖乱采点和盗采机械情况表、国土资源违法案件调查报告和审理记录、国土资源违法犯罪案件处理决定呈批表和移送公安侦查移送书、山西省煤炭地质物探测绘院关于马营乡芍药沟村东山破坏煤炭资源储量检测报告和山西省地质司法鉴定中心关于马营乡芍药沟村东山破坏煤炭资源储量检测地质鉴定书。
2、山阴县公安局讯问被告人解xx笔录，询问打击私挖滥采特别行动组及联合调查组和相关部门工作人员王跃（国土资源局职工）、王世文、张小红、解宝贵、齐帅、林茂鸿（马营乡国土所所长）、何兴泉（马营乡国土所职工）、赵学文（马营乡国土所职工）、杨时业（马营乡国土所副所长）、白文杰（马营乡国土所职工）、周应胜（马营乡政府副乡长）、赵学用（马营乡政府科员）、孟府国（马营乡政府司法助理员）、刘振平（马营乡政府副乡长）、张宝顺（马营乡政府司机）、李卫东（马营派出所干警）、王培荣（马营派出所临时工）、周卫兵（马营乡芍药沟村支书）、李树（马营乡芍药沟村会计）笔录。
3、山阴县公安局询问与非法采矿活动有关的人员张永兵（拉煤车司机）、麻新闻（拉煤车司机）、刘发金（解xx挖煤点临时负责人）、孙延花（解xx煤场炊事员）、赵彩红（解xx同母异父妹妹）、赵振雨（解xx继父）、曲树华（收购解xx煤的煤场主）笔录。
4、山阴县公安局询问李志民（收购解xx煤的煤场主）、高发荣（收购解xx煤的煤场会计）笔录，李志民煤场给付解xx煤款的网银回单，李志民指认解xx在元宝湾矸石窑院煤场笔录，解xx指认在元宝湾矸石窑院的煤场笔录、照片和方位图，解xx指认在马营乡芍药沟村东非法采矿点笔录。
5、山阴县公安局等部门工作人员扣押解xx在元宝湾矸石窑院1448.3吨存煤存放于华夏煤业的笔录、华夏煤业存煤证明和清单，山阴县公安局委托山阴县价格认证中心对解xx在元宝湾矸石窑院1448.3吨存煤估价函，山阴县国土局委托山西省地质司法鉴定中心司法鉴定协议书，山阴县公安局出具的向山阴农行、山阴工行调取证据通知书和山阴农行、山阴工行对解xx在该两个银行的存取款流水信息单。
6、山阴县公安局提取马营乡政府、国土所等部门就解xx非法采矿录像视频的提取笔录和解xx指认非法开采现场和存煤现场、国土所和村委会等部门指认解xx的非法开采现场和存煤现场的两张录像视频光盘，山阴县公安局调取的山阴县打击私挖滥采特别行动组扣押解xx等多个非法采矿案的采矿机械情况说明。
7山阴县公安局受案立案材料、在朔州市铁路小区抓获解xx经过材料、解xx身份信息和有赌博劣迹情况材料、解xx交农行退非法采矿案款40万元凭证、解xx之子解x自愿代解xx交款材料和交五万元保证金材料，山阴县公安局补充侦查报告（国土局扣押的非法采矿机械未确定所有人）、解xx指认的非法采矿现场勘验笔录、询问解xx卖煤和自愿退款笔录。
综上，被告人解xx非法采矿一案，有上述相关证据在案，被告人解xx亦予认可，事实清楚，证据确实充分。
本院认为，被告人解xx为获取非法利益，违反国家对矿产资源开采的管理规定，在未取得采矿许可的情况下，组织雇佣人员，动用挖掘机和运送车辆等大型机械工具，大肆盗采浅层露头煤，破坏煤炭资源储量19716吨，造成矿产资源破坏价值43.3752万元的损失，属于刑法第三百四十三条第一款规定的非法采矿”情节严重”，其行为已触犯刑律，构成非法采矿罪。公诉机关指控被告人解xx的非法采矿犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立。被告人解xx虽曾因赌博被处以罚款的行政处罚，但其违法行为情节轻微，不宜评估增加非法采矿犯罪的刑罚量。被告人解xx积极配合公安局侦查人员，指认非法采矿点和储煤现场，交出非法开采积存的煤炭；又积极退赔破坏资源损失，当庭自愿认罪，应当从轻处罚。处罚金数额标准的确定，可参照矿产资源法关于破坏资源损失赔偿，按破坏煤炭资源价值的50%以下处罚款的规定，酌情确定处以破坏煤炭资源价值43.3752万元的15%，即处罚金6.50628万元。被告人解xx在公安局交纳的40万元退款，应作为破坏资源损失退赔款连同被告人解xx向本院补交的破坏资源损失款2.3万元，一并由本院上缴国库，被告人解xx应补交破坏资源损失1.0752万元。被告人解xx被扣押在华夏煤业的42车，计1448.3吨煤炭应予没收。由山阴县公安局按山阴县价格中心给山西省地质司法鉴定中心提供的吨煤22元的价格变价，变价后核减支付拉用等费用，余款由本院上缴国库。涉案车辆机械，因山阴县国土局未查明权属，由山阴县国土局查明权属后，按相关行政法规处理。据此，本院依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十四条，2016年12月1日起施行的《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（一）项、第三条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人解xx犯非法采矿罪，判处管制一年，并处罚金6.50628万元。（管制期限从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵管制两日。共羁押148天，折抵管制296天，实际执行管制69天。）
二、被告人解xx在公安局交纳的40万元退款和向本院交纳的2.3万元退赔款，由本院上缴国库，被告人解xx补交破坏资源损失1.0752万元。
三、被告人解xx被扣押在华夏煤业的42车，计1448.3吨煤炭予以没收，由山阴县公安局按山阴县价格中心给山西省地质司法鉴定中心提供的吨煤22元的价格，变价后核减支付拉用等费用，余款由本院上缴国库；涉案车辆机械，由山阴县国土局查明权属，按相关行政法规处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向山西省朔州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赵清库
审 判 员 管晓玲
人民陪审员 刘青连
二〇一七年六月二十八日
书 记 员 白晓丽