重庆市第二中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）渝二中法民终字第01744号
上诉人（原审原告）奉节县宏瑞矿业有限公司正华煤矿。
代表人向家明，总经理。
委托代理人周庆平，重庆贞枰律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）陈永怀，男，1968年1月19日出生，汉族。
委托代理人甘鹏，奉节县平皋法律服务所法律工作者。
上诉人奉节县宏瑞矿业有限公司正华煤矿因工伤保险待遇纠纷一案，不服重庆市奉节县人民法院（2014）奉法民初字第01956号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明：奉节县宏瑞矿业有限公司正华煤矿是经重庆市奉节县工商行政管理局登记成立的企业，是合法的招用工主体单位，陈永怀是法定年龄阶段内的从业人员。双方建立劳动关系后，原告于2010年7月5日为陈永怀办理了工伤保险，2011年11月9日退保。2012年10月25日，陈永怀因感觉身体不适到重庆市疾病预防控制中心检查，被诊断为煤工尘肺贰期。2013年8月23日，奉节县人力资源和社会保障局认定陈永怀所患职业病为工伤。2013年11月14日，奉节县劳动能力鉴定委员会作出劳动能力鉴定，结论为：肆级，无护理依赖。陈永怀向奉节县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2014年3月6奉节县劳动人事争议仲裁委员会以奉节劳仲案字（2013）第955号仲裁裁决书裁决：一、1、停工留薪期工资：6个月×3337元=20022元；一次性伤残补助金：21个月×3337元=70077元；一次性伤残医疗补助金：14个月×3783元=52962元；伤残津贴：3337元×12个月×75%×20年=600660元；鉴定费及工伤认定费964元。二、被申请人应于本裁定书生效之日起十五日内向申请人一次性支付工伤待遇共计744685元。大写柒拾肆万肆仟陆佰捌拾伍元整。如申请人参加了工伤保险，以上被申请人垫付的应由工伤保险基金支付的待遇则归被申请人享有；三、待以上费用支付完毕，双方即解除劳动关系并终止工伤待遇补偿关系。奉节县宏瑞矿业有限公司正华煤矿不服仲裁裁决起诉到法院，请求判决驳回陈永怀要求给付工伤保险待遇赔偿款的请求，诉讼费用由被告负担。
奉节县宏瑞矿业有限公司正华煤矿在一审中诉称：我司与陈永怀工伤保险待遇纠纷一案，奉节县劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决于2014年4月4日邮寄送达我司。该仲裁裁决书裁决我司给付被告停工留薪期工资、一次性伤残补助金、一次性医疗补助金、伤残津贴、鉴定费及工伤认定费共计744685元。我司认为，陈永怀尘肺二期鉴定为4级伤残，由于我司要求重新鉴定，被告不予配合导致无法再次鉴定，该鉴定没有发生法律效力。其次，根据工伤保险条例的规定，一次性伤残补助金及伤残津贴应由基金支付，不应由我司一次性给付。因此，我司认为仲裁裁决的事实不清，裁决的理由不符合法律的规定，现诉请法院依法判决驳回陈永怀要求给付工伤保险待遇赔偿款的请求，案件受理费由陈永怀负担。
陈永怀在一审中辩称：原告起诉的理由不能成立，2012年10月25日我经疾控中心诊断为二期矽肺，期间确认了劳动关系，原告没有异议，后于2013年8月23日作出工伤认定，原告也未提出异议。如果原告对二期矽肺有异议，单位要承担费用重新鉴定，但原告没有缴费，应视为自动放弃。2013年11月作出劳动能力鉴定，我在进行职业病诊断的期间，原告将我的保险下了，一至四级的可以继续参保，我后来就申请了仲裁。如果原告对我属二期矽肺的结论不服应当通知我，但原告没有提出异议。我现在要求原告支付我工伤保险待遇，其中停工留薪期工资：6个月×3708元=22248元；一次性伤残补助金：21个月×3708元=77868元；一次性伤残医疗补助金：16个月×3708元=59328元；伤残津贴：3708元×12个月×75%×20年=667440元；生活津贴：6个月×3708元=22248元，以上共计850096元。本案也可以追加奉节县人力资源和社会保障局为被告参加诉讼。
一审法院认为，劳动者的合法权益受法律保护。原告系依法成立的企业，具有合法的用工主体资格，陈永怀在原告处务工导致职业病尘肺贰期，被认定为工伤，伤残程度被鉴定为肆级伤残，应当享受工伤保险待遇。2010年7月5日，原告为陈永怀办理了工伤保险，于2011年11月9日退保，后原告亦没有完成补办工伤保险手续。为了保护劳动者的合法权益和分解用人单位的用工风险，用人单位应当依法为劳动者参加工伤保险。如未参加工伤保险，由用人单位承担工伤事故的赔偿责任。根据相关规定，未参加工伤保险的职工受到事故伤害或诊断为职业病并认定为工伤的，属于一次性支付工伤保险待遇的人员范围。因此，原告应承担一次性支付被告工伤保险待遇的责任。根据具体案情以及被告的诉讼请求，结合相关法律法规的规定，该院认为，陈永怀的本人工资系其患职业病前12个月平均月缴费工资，因双方都未举示相关证据证实其工资标准，该院依法确定为3708元／月，陈永怀停工留薪期为6个月。为了保护工伤职工的合法权益，根据相关规定，原告应当支付的一次性工伤保险待遇如下：停工留薪期工资：6个月×3708元／月=22248元；一次性伤残补助金：21个月×3708元／月=77868元；一次性工伤医疗补助金：14个月×4252元／月=59528元；伤残津贴：3708元／月×75%×12个月×20年=667440元；生活津贴：3708元／月×6个月×70%=15573.60元。对鉴定费及其它费用，陈永怀没有举示证据予以证实，该院不予支持。陈永怀要求追加奉节县人力资源和社会保障局为被告参加诉讼请求的理由不能成立，该院不予采纳。依照《中华人民共和国劳动法》第三条，《工伤保险条例》第三十三条、第三十五条，《重庆市工伤保险实施办法》第三十二条、第五十四条，《重庆市工伤职工停工留薪期分类目录12（试行）》，《重庆市工伤职工停工留薪管理办法》第九条，《重庆市企业职工病假待遇暂行规定》第四条，《重庆市人力资源和社会保障局关于一次性支付工伤保险待遇标准的通知》第二条之规定，判决：一、解除被告陈永怀与原告奉节县宏瑞矿业有限公司正华煤矿之间的劳动关系；二、原告奉节县宏瑞矿业有限公司正华煤矿于本判决生效后十日内支付被告陈永怀工伤保险待遇共计842657.60元。案件受理费10元（原告已预交），减半收取5元，由原告负担。
奉节县宏瑞矿业有限公司正华煤矿不服，向本院提起上诉，请求改判其对陈永怀仅承担停工留薪期工资的给付义务。主要事实及理由：根据人社部发（2013）34号文件第八条、第九条之规定，陈永怀虽然目前已经脱保，但仍应享受工伤保险基金给付的工伤保险待遇，一审判决全部由用人单位承担于法无据。同时，就工伤保险经办机构不予核发陈永怀工伤保险待遇纠纷，我方已经提起行政诉讼，故申请本案中止审理。
被上诉人答辩称：法院判决由用人单位给付是正确的，因为已经脱保了，能否享受工伤保险基金给付的相关待遇尚不能确定，同时用人单位迟迟没有及时申报，现在二审中才提出，有拖延时间之嫌，中止诉讼需要法定理由，上诉人需提供证据。
本案二审过程中，双方当事人均无新证据提交，对于一审查明的事实以及认定的工伤保险待遇项目及金额均无异议，上诉人仅认为相应的工伤保险待遇项目依法应由工伤保险基金给付。
本院二审查明事实与一审查明事实一致。
本院认为，本案争议焦点为在陈永怀的工伤保险关系已于2011年11月9日终止的情况下，其应享受的工伤保险待遇是否全部应由用人单位给付。《工伤保险条例》第十条规定“用人单位应当按时缴纳工伤保险费……”，此处即强制设定了用人单位为职工缴纳工伤保险费的义务，应有之义不仅要按时缴纳还须足额缴纳，否则用人单位应承担相应的法律责任。另外，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十二条之规定，本案中用人单位不得单方解除与陈永怀的劳动合同关系。同时，因陈永怀与上诉人之间的劳动关系此前并未依法解除或终止，而在劳动关系未依法解除或终止之前的状态均应理解为劳动关系仍然存续，据此，本案情形也不符合人社部发（2013）34号暨《人力资源社会保障部关于执行﹤工伤保险条例﹥若干问题的意见》第八条、第九条规定的适用条件，故上诉人在本案中基于该规范性文件的规定主张应由工伤保险基金给付陈永怀相应工伤保险待遇的法律依据不足。关于上诉人主张其已就陈永怀的工伤保险待遇事项另案提起行政诉讼故而申请本案中止诉讼的问题，因并非属于法定诉讼中止情形，同时上诉人所谓的行政诉讼系其此前即应当并且可能及时行使的权利，但其无正当理由怠于行使，现以此为由主张本案中止诉讼明显不利于劳动者的权利保护，故本院不予准许。此外，即便主管行政机关最终核发陈永怀的相关工伤保险待遇并由工伤保险基金给付，用人单位的合法权利也可得到充分保障。
综上，上诉人的上诉请求不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人奉节县宏瑞矿业有限公司正华煤矿承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 柯 言
审 判 员 肖 毅
代理审判员 杜 抗 洪
二〇一四年十二月十五日
书 记 员 欧阳星宇