湖南省冷水江市人民法院民 事 判 决 书（2016）湘1381民初1174号原告屈叔云，女，1965年11月22日出生，汉族，住湖南省涟源市，系死者黄秋云之妻。委托代理人肖晓梅，男，1958年3月19日出生，汉族，住湖南省涟源市，系原告屈叔云的姐夫。原告黄伟华，男，1994年12月27日出生，汉族，户籍地湖南省涟源市，系死者黄秋云之子。委托代理人屈叔云，女，1965年11月22日出生，汉族，住湖南省涟源市，系原告黄伟华之母。被告湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司，住所地湖南省冷水江市。法定代表人苏七华，公司经理。委托代理人刘小华，湖南湘都律师事务所律师。委托代理人易卫星，冷水江市新亮剑法律服务所法律工作者。原告屈叔云与被告湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司（以下简称金竹山矿业公司）工伤保险待遇纠纷一案，本院于2016年8月1日受理后，依法组成合议庭，并追加黄伟华为共同原告参加诉讼，公开开庭进行了审理。原告黄伟华的委托代理人屈叔云（即本案原告）、原告屈叔云的委托代理人肖晓梅，被告金竹山矿业公司的委托代理人刘小华、易卫星到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告屈叔云、黄伟华诉称：黄秋云于1984年进被告处井下打掘进时，因煤尘危害得职业病，经娄底市劳动能力鉴定委员会鉴定为“三级伤残，属工伤”。因被告对重病患者重视不够，抢救不力，黄秋云于2010年8月23日在娄底市第三人民医院不治身亡。黄秋云因工死亡，被告理应按照湖南省人民政府令第185号《湖南省实施办法》第32条的规定，用人单位应于职工因工死亡后30日内，凭死者的死亡证明以及死者亲属资料到经办机构申报工伤保险（死者的“工亡认定书”及供给亲属抚恤金领取存折），经办机构应当在接到申报后15日内核发丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。但被告不作为，讲黄秋云之事按照冷民一初字第359号民事判决书（该判决书只判决了黄秋云的生，黄秋云死后之事一概未予提及裁判）已了清。工亡认定书也至今未发放到原告手中。黄秋云是一家的生活来源，黄秋云之死对原告的家庭带来沉重负担，原告屈叔云的身体状况每况愈下，已完全丧失劳动能力。根据《中华人民共和国劳动和社会保障部令第18号》第三条第一款的规定，屈叔云作为工亡职工的妻子应该享受黄秋云生前工资40%（按在岗职工逐年省人平均工资标准计算）的抚恤金，抚恤金以黄秋云停卡之日即2010年9月1日起计算。黄秋云死亡将近6年，该抚恤金一直没有落实，原告多次找被告，被告均以原告屈叔云未满55周岁为由不予支付。此外，黄秋云死后，被告于2011年1月5日交给原告的《金竹山矿业有限公司退休职工死亡丧葬费用结算表》一次性工亡补助金一栏里明确标明是58509元，但按照湖南省人民政府令第185号《湖南省实施办法》第31条的规定，因工死亡的为54个月统筹地区上年度职工月平均工资，2009年统筹地区职工月平均工资为2167元，故一次性工亡补助金少计算了58509元。为此，原告多次找被告，被告均说已经全部计算。同时，被告不仅没有按照《湖南省实施办法》第28、29、31条的规定及时为原告屈叔云办理工伤保险，而且将工伤保险方面的法律、法规文件严格封锁。原告为了维权一直上访，在2016年6月份才找到工伤保险条例这本书，才知道该条例第39条专门对因工（职业病复发）死亡职工作出了专门规定，才知道一次性工亡补助金为54个月上年度统筹地区在岗职工月平均工资，供养配偶抚恤金为工亡职工生前工资的40%。为此，才于2016年7月19日向冷水江市劳动争议仲裁委递交仲裁申请书，该仲裁委于当日送达了不予受理通知书。原告遂起诉至法院，请求法院判决：一、依法查明黄秋云因工死亡事实真相，还原告一个公道；二、依法裁判补偿黄秋云27个月的工亡补助金58509元；三、依法裁判供养配偶抚恤金102748元，从2016年8月份起按照1796.3元的标准另行裁判此待遇；四、被告支付原告因被告不作为，原告为讨回公道挽回已失去损失被逼上访5年多时间里所花费的车、旅费、资料打印、复印费、工资、伙食费共计60000元；五、本案诉讼费由被告承担。被告金竹山矿业公司辩称：1、黄秋云在享受《企业职工工伤保险试行办法》规定的伤残抚恤金期间死亡，原告要求被告办理工亡认定书无法无据。2、黄秋云享受抚恤金期间，于2010年8月24日死亡，2011年1月5日，被告按照《企业职工工伤保险试行办法》的规定支付了丧葬费13002元、一次性工亡补助金58909元、困难补助费600元。原告要求再次支付58509元工亡补助金无法律依据。3、原告要求支付抚恤金无事实和法律依据。4、原告要求被告支付上访的车费、旅费、资料费、复印费、工资、伙食费等费用无法律依据。5、原告的诉讼请求超过仲裁期限。2011年1月5日，被告依法支付黄秋云死亡后原告可以享受的待遇。原告有异议，应当在一年内提起劳动争议仲裁。原告没有在法定期限内提起劳动争议仲裁，超过仲裁时限。经审理查明：1984年黄秋云被原金竹山煤矿（现被告金竹山矿业公司）招收为农民轮换工，在该矿托山工区从事井下掘进工作。1996年上半年，原告对托山工区所有采掘农民轮换工（包括黄秋云）予以辞退。并给予了经济补偿，终止了劳动关系。1997年上半年，被告托山工区矿井恢复生产，用工上采取外包工形式。1997年下半年，黄秋云由被告托山工区外包队聘请重新从事采掘工作，一直工作到2002年9月。2003年7月29日，黄秋云被诊断为“无尘肺（0+）活动性肺结核”。2004年11月再次被诊断为“壹期尘肺+双肺活动性结核”。黄秋云的职业病于2005年11月16日经娄底市劳动和社会保障局认定为工伤。并于2006年11月12日经湖南省劳动能力鉴定委员会鉴定为叁级伤残。2006年6月8日，黄秋云就其工伤保险待遇向冷水江市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委依法作出冷劳仲裁字[2007]第5号仲裁书。金竹山矿业公司不服该裁决起诉至本院，本院作出（2007）冷民一初字第359号民事判决书，裁决如下：“一、驳回原告金竹山矿业公司的诉讼请求；二、原告金竹山矿业公司支付给被告黄秋云医疗费用9347.1元；三、原告金竹山矿业公司支付被告黄秋云工伤医疗期工伤津贴26208元（728元/月×36个月）、一次性伤残补助金14560元（728元/月×20个月）、安家补助费4368元（728元/月×6个月）；四、由原告金竹山矿业公司支付被告黄秋云自2005年11月至2007年10月应付给被告的按月领取的伤残抚恤金13977.6元（728元/月×80%×24个月）；五、从2007年11月起，由原告金竹山矿业公司按月发放被告抚恤金707.4元；该项伤残抚恤金今后可按国家政策的规定进行正常调整，到达退休年龄时，如伤残抚恤金低于按养老保险规定计发的养老标准的，应当由原告补足差额部分；六、被告黄秋云职业病的继续治疗按原告职工类似情况治疗同等对待”。金竹山矿业公司不服提起上诉，娄底市中级人民法院作出（2008）娄中民一终字第49号民事判决书，维持一审判决。被告金竹山矿业公司按照该判决书实际履行。2010年8月23日，黄秋云在娄底市第三人民医院治疗期间死亡。被告对其比照因工死亡待遇，根据《企业职工工伤保险试行办法》劳部发[1996]266号文件第二十五条的标准结算，支付丧葬补助费13002元（2167元/月×6个月）、一次性工亡补助费58509元（2167元/月×27个月）、困难补助费600元，共计72111元。其中2167元为黄秋云生前月工资。原告屈叔云均实际领取。此外，原告黄伟华按照规定每月享受抚恤金650.1元，2011年增调至706.1元。实际领取至年满18周岁。此后，原告屈叔云一直就黄秋云之工伤保险待遇上访。2016年7月19日，屈叔云向冷水江市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，冷水江市劳动人事争议仲裁委员会于当日以申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效为由作出冷劳人仲不字（2016）第31号不予受理通知书。原告屈叔云不服该通知书，遂向本院提起诉讼。另查明：（一）2010年8月23日黄秋云死亡时，原告屈叔云为45周岁。被告金竹山矿业公司以其未完全丧失劳动能力及未年满55周岁为由未支付其配偶抚恤金待遇。（二）《企业职工工伤保险试行办法》劳部发[1996]266号文件由劳动部发布，于1996年10月1日起试行。该办法已被2004年1月1日施行的《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令第375号）替代。该工伤保险条例第三十七条规定：职工因工死亡，其直系亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前工资。供养亲属的具体范围由国务院劳动保障行政部门规定；（三）一次性工亡补助金标准为48个月至60个月的统筹地区上年度职工月平均工资。具体标准由统筹地区的人民政府根据当地经济、社会发展状况规定，报省、自治区、直辖市人民政府备案。伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其直系亲属享有本条第一款规定的待遇。一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，其直系亲属可以享受本条第一款第（一）项、第（二）项规定的待遇。之后，根据2010年12月20日《国务院关于修改的决定》修订原《工伤保险条例》，并于2011年1月1日施行。（三）《湖南省实施办法》（湖南省人民政府令第185号）经2004年3月16日省人民政府第27次常务会议通过，自2004年6月1日起施行。该办法第三十一条规定，职工因工死亡，其直系亲属按照《条例》第三十七条的规定享受相关待遇。一次性工亡补助金标准为：因工死亡的，为54个月统筹地区上年度月平均工资；视同工伤死亡的，为48个月统筹地区上年度职工月平均工资；因工死亡或者视同工伤死亡职工被授予革命烈士称号的，为60个月统筹地区上年度职工月平均工资。2014年1月22日，《湖南省实施办法》（湖南省人民政府令第267号）经省人民政府第21次常务会议通过，自2014年4月1日起施行，《湖南省实施办法》（湖南省人民政府令第185号）同时废止。以上事实有原告提交的原告的身份信息资料、黄秋云病历资料、职业病诊断证明书、劳动能力鉴定表、金竹山矿业公司退休职工死亡丧葬费用结算表（黄秋云）、仲裁申请书、冷水江市劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书及送达回证、工伤认定决定书、居民死亡医学证明书，被告提交的（2007）冷民一初字第359号民事判决书、（2008）娄中民一终字第49号民事判决书、记账凭证（2011.1.11）银行字第25号及附件以及当事人的陈述为证，本院予以确认。对原告提交的湖南省实施《工伤保险条例》办法（湖南省人民政府第185号）、因工死亡职工供养亲属范围规定（2003年9月23日劳动和社会保障部令第18号）均系法律规定，并不属于法定证据，且无法达到原告的证明目的。对原告提交的“新工伤保险条例2009年7月24日”，经审核，并不属实，本院不予采信。对原告提交的关于屈叔云要求金竹山矿业有限公司给予相关赔偿的答复，真实性予以确认，但达不到证明目的。对原告提出的行政赔偿申请书，与本案无关，本院不予采信。对原告提交的授权委托书，真实性予以确认，但并不属于证据，不予采信。对原告提交的原告病历资料、医疗票据、住院结算单，真实性予以确认，但不能作为本案的定案依据，不予采信。对原告提交的劳动能力鉴定申请表，经审核，本院不予采信。对原告提交的上访多年的费用开支说明，经审核，本院不予采信。对原告提交的娄底市人大常委会办公室来访接待介绍信、登记表、来访事项转送单、湖南省人大常委会办公室来访接待介绍信、冷水江市信访事项复查复核委员会办公室出具的信访事项复查申请不予受理告知书、（2013）湘高法（京）访字第667号函、（2014）湘高法（京）访字第268号函、（2014）湘高法（京）访字第943号函、（2014）湘高法（京）访字第989号函、（2014）湘高法（京）访字第1537号函、（2015）湘高法（京）访字第1442号函、（2015）湘高法（京）访字第1542号函、涟源市公安局公安行政处罚决定书、涟源市拘留所出具的票据联，经审核，并不能达到原告的证明目的，不予采信。对原告提交的在岗职工人平均工资标准，该证据属于免证事实，经审核，不能作为本案定案依据。对原告提交的娄常访介字（2010）第4037号来访接待介绍信、湖南省劳动和社会保障厅、湖南省煤业集团有限公司出具的介绍信、（2010）湘高法访字第766号函，不能达到其证明目的，本院不予采信。对原告提交的申请书，该份申请书并不完整，仅余最后一页，达不到其证明目的，本院不予采信。本院认为：黄秋云因患职业病工伤死亡，屈叔云、黄伟华作为黄秋云的第一顺序法定继承人，因黄秋云死亡所应当享受的工伤保险待遇事宜向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，符合法律的规定。屈叔云、黄伟华系本案的适格民事主体。黄秋云生前作为被告金竹山矿业公司的职工，在工作中患职业病，被依法认定为工伤并经劳动能力鉴定构成伤残叁级，在领取伤残津贴过程中死亡，依法应当享受工伤保险待遇。本案中，黄秋云被认定为工伤并经劳动能力鉴定为叁级伤残后，已经享受一次性伤残补助金、伤残津贴等工伤保险待遇，原工作单位自2005年11月开始发放黄秋云伤残津贴，不再给予其工资福利待遇。黄秋云从2004年11月被诊断为“壹期尘肺+双肺活动性结核”，死亡时间为2010年8月23日，已明显超过法定的停工留薪期，可认定停工留薪期届满之后死亡。因此，黄秋云的工伤保险待遇包括丧葬补助金、供养亲属抚恤金，不包括一次性工亡补助金。黄秋云死亡之时，被告以当年黄秋云的工资为标准支付了丧葬补助金、一次性工亡补助金及未成年子女的抚恤金，应视为黄秋云的工伤保险待遇已经支付完毕。2010年8月23日黄秋云死亡时原告屈叔云45周岁，并未提交当时完全丧失劳动能力的任何证据，因此被告未支付原告屈叔云配偶抚恤金待遇并无不当。原告主张要求依法查明黄秋云死亡真相，还原告一个公道，黄秋云之死有医院的死亡证明书予以证明，死因明确，双方均无争议。故对原告这一诉求本院不予支持。原告主张多年上访所花费的车旅费、资料打印、复印费、工资、伙食费等共计60000元，并未提交任何证据，且并无法律依据，本院不予支持。综上所述，本院依据《工伤保险条例》第三十三条、第三十五条、第三十九条、第六十七条、《湖南省实施办法》第二十八条、《因工死亡职工供养亲属范围规定》（劳动和社会保障部令第18号）第二条、第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告屈叔云、黄伟华的诉讼请求。本案案件受理费10元，予以免收。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。审 判 长  邓双飞人民陪审员  罗蕴如人民陪审员  孙 华二〇一七年六月二十一日书 记 员  刘墨雄附相关法律条文：《工伤保险条例》第三十三条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。第三十五条职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资；（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；（三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。第三十九条职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前工资。供养亲属的具体范围由国务院劳动保障行政部门规定；（三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入（2011年城镇居民人均可支配收入21810元）的20倍。伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其直系亲属享有本条第一款规定的待遇。一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，其直系亲属可以享受本条第一款第（一）项、第（二）项规定的待遇。第六十七条本条例自2004年1月1日起施行。本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行。《湖南省实施办法》第二十八条职工因工死亡，其直系亲属按照《条例》第三十九条的规定享受相关待遇。用人单位应当于确认职工因工死亡后30日内，持死者的工亡认定证和死者亲属资料到经办机构申报办理工伤保险待遇。经办机构应当在接到申报后15日内核定丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。《因工死亡职工供养亲属范围规定》（劳动和社会保障部令第18号）第二条本规定所称因工死亡职工供养亲属，是指该职工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹。本规定所称子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有抚养权的继子女，其中，婚生子女、非婚生子女包括遗腹子女；本规定所称父母，包括生父母、养父母和有抚养关系的继父母；本规定所称兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有抚养关系的继兄弟姐妹。第三条上条规定的人员，依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源，并有下列情形之一的，可按规定申请供养亲属抚恤金：（一）完全丧失劳动能力的；（二）工亡职工配偶男年满60周岁，女年满55周岁的；（三）工亡职工父母男年慢60周岁，女年慢55周岁的；（四）工亡职工子女未满18周岁的；（五）工亡职工父母均已死亡，其祖父、外祖父年满60周岁，祖母、外祖母年满55周岁的；（六）工亡职工子女已经死亡或完全丧失劳动能力，其孙子女、外孙子女未满18周岁的；（七）工亡子女父母均已死亡或完全丧失劳动能力，其兄弟姐妹未满18周岁的。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。