宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）金刑初字第162号
公诉机关宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院。
被告人刘某某，男，1969年3月12日出生于宁夏中宁县，汉族，小学文化，个体，住宁夏中宁县。2014年2月22日因涉嫌行贿罪被银川市金凤区人民检察院刑事拘留，同日被银川市公安局金凤区分局执行拘留。2014年3月6日因涉嫌行贿罪被银川市金凤区人民检察院决定逮捕，次日被银川市公安局金凤区分局执行逮捕。现羁押于银川市看守所。
辩护人张建华，系宁夏新中元律师事务所律师。
银川市金凤区人民检察院以银金检刑诉（2014）124号起诉书指控被告人刘某某犯行贿罪，于2014年6月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年7月9日公开开庭审理了本案。银川市金凤区人民检察院指派代理检察员邵玮出庭支持公诉。被告人刘某某及其辩护人张建华均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
银川市金凤区人民检察院指控：2008年，被告人刘某某以某公司的名义投标了中宁县某局办公楼工程，为了能够中标，刘某某通过他人认识了时任中宁县县委书记马某某，通过马某某的帮助，刘某某顺利中标该项工程。为了感谢马某某在工程招标中的帮助并催要工程款，刘某某分别两次送给马某某10万元现金，其中，2008年10月的一天在马某某位于银川市西桥南巷的家中送给其6万元现金，2009年春节前的一天在马某某位于银川市西桥南巷的家中送给其4万元现金。
针对上述指控，公诉机关向法庭出示了被告人供述与辩解、证人证言及书证等证据予以证明。公诉机关认为，被告人刘某某为谋取不正当利益，向时任中宁县县委书记马某某行贿10万元现金，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人刘某某具有自首情节，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。建议判处被告人刘某某一年至三年有期徒刑。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告人刘某某对起诉书指控的罪名、犯罪事实及量刑建议均不表异议。辩护人对公诉机关指控的罪名、犯罪事实不表异议，针对量刑提出以下辩护意见：（一）被告人刘某某以某公司的资质，进行工程的招投标并正常中标，随后向时任中宁县县委书记的马某某行贿10万元。虽然其行为构成犯罪，但是就工程施工、结算以及工程质量、验收等方面均是依法、依规、按照合同约定完成的，没有损害发包方及国家的利益，没有实际获取非法利益。（二）被告人刘某某在被追诉前向纪检委主动交代犯罪事实，根据“两高”关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释第七条的规定，可以减轻或免除处罚。（三）被告人刘某某无任何劣迹，一直以来都是奉公守法的，由于受建筑行业的一些不良风气的影响，不慎触犯了法律，其主观恶性不深，且罪行较轻，即使回归社会也不会发生危害后果。（四）结合量刑规范化的量刑规则，20万-100万元是行贿罪“情节严重”的数额规定，那么10万元的基准刑应当是两年半。加之被告人存在自首及两高规定的减轻或免除处罚的情节，应对被告人处以一年以下有期徒刑并适用缓刑或免予刑事处罚。（五）刘某某在承接工程后为垫付工程款，作为工程负责人他要多方筹措，其中有银行及小额贷款公司的借贷，利息负担较重，目前工程完工，却有数百万元的工程款没有收回，工程中材料款、人工费等需付款项没有落实，由此会导致公司与用工者的矛盾，如果继续羁押被告人，将会使上述矛盾加重，并导致公司与被告人的家庭陷入更为严重的经济困境。在此，请求法庭对被告人尽快宣判或变更强制措施。
经审理查明：2008年被告人刘某某以某有限公司的名义投标了中宁县某局办公楼工程，为了能够中标，被告人刘某某通过他人认识了时任中宁县县委书记马某某，通过马某某的帮助，被告人刘某某顺利中标该项工程。为了感谢马某某在工程招标中的帮助并催要工程款，被告人刘某某分别于2008年10月的一天、2009年春节前的一天，在马某某位于银川市西桥南巷的家中，送给马某某6万元、4万元现金，共计10万元现金。被告人刘某某主动投案，如实供述了所犯罪行。
上述事实，有下列公诉机关向法庭举证，并经当庭质证的证据予以证明：
（一）立案决定书及指定管辖决定书，证明银川市金凤区人民检察院于2014年2月21日对本案立案侦查；银川市中级人民法院于2014年5月7日将本案指定本院审理。
（二）户籍证明，证明被告人刘某某犯罪时系具有刑事责任能力的自然人。
（三）干部任免审批表及干部履历文件，证明案发时马某某系国家工作人员，任中宁县县委书记。
（四）招投标文件、中标通知书、某有限公司的营业执照、资质证明、建设工程施工合同及工程付款凭证，证明某有限公司于2008年6月21日中标原某局办公楼工程，中标价为11584096元，某有限公司的法人代表为姚某某及工程款的支付情况（2008年10月30日给刘某某付款50万，2009年3月26日给刘某某付款150万）。
（五）情况说明，证明本案涉案款项10万元已随马某某受贿一案移送相关部门。
（六）证人马某某的证言，证明他在担任中宁县县委书记时，中宁县某局局长叶某某将刘某某领到其办公室，推荐刘某某承建某局新建办公大楼，因为县上单位的办公楼工程在竞标期间如果有几家公司竞标，单位领导想让哪家公司干就要征求他的同意，他当时明白叶某某的意思，也表示同意。刘某某挂靠在某有限公司顺利中标后，当年10月份的一天刘某某到他位于银川市西桥南的家中给他放下一个塑料袋，内有报纸包裹的6万元现金，2009年春节前刘某某又到他家中，让他帮忙给相关部门打招呼催要工程款，并将用手提塑料袋包裹的4万元现金放到鞋柜上。
（八）证人叶某某的证言，证明2008年他任中宁县某局局长时认识了刘某某，通过他的帮助，刘某某顺利中标某局办公大楼工程。
（九）证人周某某的证言，证明2008年下半年刘某某说工程上急用钱，向他借款6万元，一个月后归还的事实。
（十）证人姚某某的证言，证明2008年5、6月份，刘某某为了干某局办公大楼项目工程，挂靠于她的某有限公司，以某有限公司的名义参加招投标，最后中标。工程结束验收后某局把工程款支付给某有限公司，某有限公司扣除相关管理费用和税款后，再把剩余工程款支付给刘某某，该公司不承担任何责任。
（十一）被告人刘某某的供述与辩解及自述材料，证明：1.2008年上半年，他听说中宁县某局要盖办公大楼，遂找到当时的中宁县某局局长叶某某，叶某某对其说想干某局的工程须经中宁县县委书记马某某的同意，其后不久的一天，叶某某将他引荐给马某某，马某某同意他挂靠在某有限公司参加招标；中标后，为了感谢马某某以及通过马某某催要工程款，其于2008年10月和2009年春节前分两次在马某某家中给马某某送了共计10万元现金。第一次为感谢马某某将某局办公大楼的工程给其并催要工程款，其从朋友周某某处借了6万元现金送给马某某，第二次是希望在春节后马某某能够再给其拨付工程款，送给马某某4万元现金。2.2013年11月28日其到自治区纪委自述他向马某某送钱的事实。
本院认为，被告人刘某某为谋取不正当利益，向时任中宁县县委书记马某某行贿10万元现金，其行为已构成行贿罪，应予刑事处罚。公诉机关指控被告人刘某某犯行贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控成立。被告人刘某某主动投案，并如实供述所犯罪行，系自首，依法可以从轻处罚。被告人刘某某的辩护人关于被告人刘某某属于行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的情形的辩护意见，不予采纳；关于对被告人刘某某处以一年以下有期徒刑并适用缓刑或免予刑事处罚的量刑意见，不予采纳。公诉机关的量刑建议，予以采纳。根据被告人刘某某的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑不致再危害社会，本着宽严相济，教育为主的刑罚原则，可以宣告缓刑。据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人刘某某犯行贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
缓刑考验期自判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向宁夏回族自治区银川市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 杨小萍
人民陪审员 翁一君
人民陪审员 张晓兰
二〇一四年七月十七日
书 记 员 张雪芬
附：本案适用的法律规定
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。