湖北省郧县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）鄂郧县民一初字第00174号
原告华新集团建筑安装工程有限公司，住所地：湖北红莲湖旅游度假区新星路30号；办公场所地：武汉市光谷大道国际企业中心锦丰楼B座506室。
法定代表人史建军，该公司总经理。
委托代理人程银权，湖北万泽律师事务所律师。代理权限：一般代理。
被告罗永。
委托代理人武明，十堰市茅箭区诚信达法律服务所法律工作者。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，代为调解、上诉、签收法律文书等。
原告华新集团建筑安装工程有限公司诉被告罗永劳动争议纠纷一案，本院于2014年2月10日立案受理后，依法组成由审判员卫伟担任审判长，与审判员韩杰、谢红参加的合议庭，于2014年4月8日公开开庭进行了审理。原告华新集团建筑安装工程有限公司的委托代理人程银权，被告罗永的委托代理人武明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告华新集团建筑安装工程有限公司诉称：我公司与被告罗永从来没有建立劳动关系，所谓的劳动争议和工伤待遇均不成立。被告自称从2010年2月经人介绍到我公司从事安装工作，却不能提供介绍人和同意其入职的公司负责人，也不能提供公司发放工资的工资卡，我公司的人事档案和工资清单均没有被告的入职记录和工资发放记录。被告自称每天工资70元，而我公司从成立之日起至今，所有工资待遇都是按月计算。被告没有提供任何存在劳动关系的基本证据。被告实为陈秋华个人雇请的劳务人员，并非安装工。对此，被告多次承认他的老板是陈秋华。原告与陈秋华之间是劳务发包关系，陈秋华与被告之间是个人劳务关系。本案根本不是劳动争议的范畴。郧县劳动人事争议仲裁委员会对本案没有管辖权。被告虽提供了工伤认定和行政诉讼判决书，但在民事诉讼中，人民法院依然应以查明的事实作为审判的依据。
被告罗永在答辩期内未提交答辩状，庭审时其代理人武明辩称：1、原告华新集团建筑安装工程有限公司不能因其违法未与罗永直接订立劳动合同、建立工资档案等手续，而否认其与罗永之间存在多年的事实劳动关系和工伤事实。2、原告与陈秋华属非法承包关系，而罗永属陈秋华招用的劳动者，依照相关规范性文件的规定，罗永与原告因履行事实劳动关系中发生工伤事故而产生的劳动争议，属于人民法院受理劳动争议案件的范围。3、罗永在与原告事实劳动关系存续期间所受到的工伤，有已经生效的工伤认定决定书和行政诉讼判决书证实。4、本案的用工行为地和工伤发生地均在郧县，故郧县劳动人事争议仲裁委员会对本案有管辖权。
经审理查明，2011年4月6日，华新集团建筑安装工程有限公司将工程地点位于华新金龙水泥（郧县）有限公司厂内的“2011年华新金龙水泥磨系统大修”工程转包给陈秋华，罗永受陈秋华雇请从事安装维修工作。同年7月20日，罗永在实施安装维修作业时，因脚下雨棚意外崩塌，从高空坠落受伤，后被送往医院住院治疗89天。经诊断，罗永的伤情为：1、开放性重型颅脑损伤：左额叶挫裂伤、脑实质肿胀，左额骨骨折并头皮血肿，头皮裂伤，颅底骨折。2、多处软组织伤。3、脾脏破裂。罗永住院期间，由其父亲罗周明（农村居民）护理，所花医疗费系陈秋华支付。罗永自受陈秋华雇请至受伤时止，未领取过工资，华新集团建筑安装工程有限公司未为罗永缴纳各项社会保险。同年12月26日，经湖北医药学院法医司法鉴定所鉴定，罗永2011年7月20日所受工伤为六级伤残；后续医疗费（左额骨颅骨缺损修补术）约需人民币25000元。2012年7月17日，郧县人力资源和社会保障局受理了罗永提出的工伤认定申请。同年10月20日，该局做出郧人社工认字（2012）112号工伤认定决定书，认定罗永为因工受伤。同年12月17日，华新集团建筑安装工程有限公司向本院提起行政诉讼，请求依法撤销郧人社工认字（2012）112号工伤认定决定书。2013年3月20日，本院做出（2013）鄂郧县行初字第00001号行政判决书，判决维持郧县人力资源和社会保障局2012年10月20日做出的郧人社工认字（2012）112号工伤认定决定书。华新集团建筑安装工程有限公司因不服该判决而提起上诉。同年6月20日，十堰市中级人民法院做出（2013）鄂十堰中行终字第00040号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。同年10月16日，湖北省劳动能力鉴定委员会根据罗永提出的再次劳动能力鉴定申请，审定罗永工伤的致残程度为六级，停工留薪期6个月。同年11月15日，罗永向郧县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请。2014年1月6日，郧县劳动人事争议仲裁委员会做出郧劳人仲裁字（2013）第104号裁决书，裁决保留罗永与华新集团建筑安装工程有限公司的劳动关系，由华新集团建筑安装工程有限公司给罗永安排适当工作，难以安排工作的，按月发给伤残津贴，标准为罗永工资的60%，即1575元／月×60%=945元，伤残津贴每月实际领取金额不得低于郧县最低工资标准；华新集团建筑安装工程有限公司支付罗永一次性伤残补助金25200元、护理费4725元、住院伙食补助费1335元、停工留薪期工资9450元、鉴定费150元、后续治疗费25000元，并自2010年2月起依法为罗永缴纳各项社会保险费，个人缴费部分由罗永自行承担（具体金额以社保经办机构核定为准）；驳回罗永的其他仲裁请求。华新集团建筑安装工程有限公司因不服该裁决而向本院提起诉讼。
另查明，2011年度，湖北省居民服务和其他服务业人均年平均工资收入为19576元，郧县全社会职工平均工资为21807元。
本院认为，建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。本案中，因陈秋华系不具备用工主体资格的自然人，故作为发包方的原告华新集团建筑安装工程有限公司应对陈秋华招用的被告罗永承担用工主体责任。原告与被告之间存在事实劳动关系和被告因工受伤的事实已经相关部门依法认定，原告应对被告承担工伤保险责任。因原告未为被告缴纳工伤保险，故原告应当依照《工伤保险条例》的相关规定向被告支付工伤保险待遇。因原、被告双方均未提供被告工伤前12个月的平均工资，故被告的本人工资可参照被告工伤发生地当年度全社会职工月平均工资。经核定，被告因工致六级伤残应享受的工伤保险待遇包括：一次性伤残补助金29076元（21807元／年÷12个月×16个月）、停工留薪期工资10903.50元（21807元／年÷12个月×6个月）、护理费4773.07元（19576元／年÷365天×89天）、住院伙食补助费1335元（15元／天×89天）、后续治疗费25000元。在被告要求保留与原告之间的劳动关系时，原告应当为其安排适当的工作；难以安排工作时，应当自2013年11月起按月向被告发放伤残津贴1090.35元（21807元／年÷12个月×60%），至达到国家法定正常退休年龄时止，该伤残津贴实际金额低于郧县最低工资标准时，由原告补足差额。因被告申请仲裁时仅要求原告支付其一次性伤残补助金25200元、停工留薪期工资9450元、护理费4725元、每月伤残津贴945元（1575元／月×60%），故对被告申请的上述数额予以支持。对原告提出的郧县劳动人事争议仲裁委员会对其与被告之间的劳动争议没有管辖权一节，因被告的实际工作场所地和发生工伤所在地均在郧县，即被告的劳动合同履行地在郧县，故依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十一条和《劳动人事争议仲裁办案规则》第十二条的规定，郧县劳动人事争议仲裁委员会对原、被告间的劳动争议有管辖权。
对被告申请仲裁的基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险一节，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”，且缴纳社会保险费是国家社会保险征缴部门与缴费义务主体之间的一种管理与被管理的行政关系，而非劳动争议当事人之间的民事关系，被告申请仲裁的该项请求，不属于人民法院受案范围。对被告申请仲裁的营养费和鉴定费，因营养费不属工伤保险待遇范围，被告当庭亦未提交鉴定费票据，故对被告申请仲裁的该两项费用，不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第七十三条第一款第（三）项、《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十六条、第六十二条第二款、第六十四条第二款和《湖北省工伤保险实施办法》第十一条、第十九条第一款第（二）项、第三十三条第一款、第三十六条、第四十二条第三款及劳动和社会保障部劳社部发（2005）12号《关于确定劳动关系有关事项的通知》第四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、保留原告华新集团建筑安装工程有限公司与被告罗永的劳动关系，原告华新集团建筑安装工程有限公司于判决生效后十日内为被告罗永安排适当的工作；难以安排工作时，应当自2013年11月起按月向被告罗永发放伤残津贴945元，至被告罗永达到国家法定正常退休年龄时止；该伤残津贴实际金额低于郧县最低工资标准时，由原告华新集团建筑安装工程有限公司补足差额。
二、原告华新集团建筑安装工程有限公司于判决生效后十日内向被告罗永支付一次性伤残补助金25200元、停工留薪期工资9450元、护理费4725元、住院伙食补助费1335元、后续治疗费25000元，共计65710元。
如果未按照本判决指定的期间履行义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息或者支付迟延履行金。
案件受理费10元，由原告华新集团建筑安装工程有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在递交上诉状时预交上诉费10元，十堰市中级人民法院诉讼费专户名称：湖北省财政厅预算外资金财政专户十堰分户，开户银行：中国农业银行十堰市五堰支行；账户17245601040000333-1。通过邮局汇款的，款汇湖北省十堰市中级人民法院，邮编442000；地址：十堰市邮电街12号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满后七日内未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理（本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知）。
审判长 卫伟
审判员 韩杰
审判员 谢红
二〇一四年五月十九日
书记员 章锋