湖南省张家界市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）湘08委赔1号
赔偿请求人：杨小铁，女，1961年3月25日出生，土家族，住湖南省张家界市永定区。
赔偿义务机关：湖南省张家界市永定区人民法院，住所地湖南省张家界市永定区。
法定代表人：彭军，该院院长。
委托代理人：孙志鹏，男，湖南省张家界市永定区人民法院工作人员。
委托代理人：彭宁，男，湖南省张家界市永定区人民法院工作人员。
赔偿请求人杨小铁以湖南省张家界市永定区人民法院（以下简称永定区人民法院）在执行湖南省张家界市永定区人民政府（以下简称永定区人民政府）申请执行其房屋征收补偿决定一案中，因永定区人民法院违法执行造成其房屋损失申请永定区人民法院国家赔偿一案，不服永定区人民法院于2016年12月29日作出的（2016）湘0802法赔2号赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法组成合议庭于2017年4月24日对本案进行了听证。赔偿请求人杨小铁，赔偿义务机关委托代理人彭宁、孙志鹏参加了听证。本案现已审理终结。
赔偿请求人杨小铁以永定区人民法院违法执行为由，向赔偿义务机关永定区人民法院提出国家赔偿申请。永定区人民法院作出（2016）湘0802法赔2号赔偿决定认为，其依法强制执行，无违法及执行错误的情形，且执行行为没有造成赔偿请求人的直接财产损失，遂作出驳回杨小铁赔偿请求的决定。杨小铁不服该决定称：永定区人民政府对房屋补偿太低，永定区人民法院违法将我拘留，并将我房屋强拆，造成直接损失550万元。
赔偿义务机关永定区人民法院答辩称：（1）本院的执行行为不存在违法和执行错误。本院根据张家界市中级人民法院作出的（2015）张中行非字第七号行政裁定书及《案件移送函》，向赔偿请求人发出了《执行通知书》并张贴了公告，赔偿请求人杨小铁拒不按执行通知及公告限定的期限履行生效法律文书确定的义务，本院依法对赔偿请求人杨小铁采取拘留措施，对其被征收的房屋强制拆除，不存在违法行为和执行错误。（2）本院的执行行为没有造成赔偿请求人房地产损失。赔偿请求人杨小铁房地产在永定区人民政府征收过程中已进行评估并作出了补偿决定，在申请执行前已将该款项存入了张家界市永定区房屋征收与补偿管理办公室征收补偿专户，因此，不存在本院执行行为造成房地产损失的问题。（3）赔偿请求人没有提交足以证明本院执行行为存在违法和执行错误的情形及本院执行行为造成赔偿请求人房地产损失的证据。综上，本院依法强制执行，无违法行为及执行错误的情形，且没有造成赔偿请求人的直接财产损失，故杨小铁申请国家赔偿的理由不成立，请求张家界市中级人民法院赔偿委员会依法维持本院作出的不予赔偿的决定，驳回杨小铁的国家赔偿请求。
经审理查明：张家界市城区沿河城市棚户改造一期项目已列入2013年度张家界市棚户改造计划，属公益性项目。2014年1月22日，永定区人民政府发布了《沿河城市棚户区改造项目房屋征收决定》、《沿河城市棚户区改造项目房屋征收补偿方案》。被执行人杨小铁的房屋位于张家界市永定区崇文街道办事处南正居委会南正路50号，在该征收项目红线范围内，房屋面积58.81平方米，土地有证面积52.97平方米，砖混结构，住宅用途。赔偿请求人与永定区人民政府在《沿河城市棚户区改造项目房屋征收决定》确定的期限内未能达成补偿协议。2015年1月24日，永定区人民政府向赔偿请求人杨小铁送达了永定区人民政府张定征告字（2015）210号房屋补偿决定告知书，赔偿请求人未在5日内向永定区人民政府及其沿河城市棚户区改造项目房屋征收协调指挥部提出陈述、申辩。于是，永定区人民政府于2015年1月29日作出了张定政补字（2015）209号《房屋补偿决定书》，该决定书决定：一、对征收人杨小铁房地产实行一次性货币补偿152824.6元，（房屋主体补偿120927元；装饰装修补偿26464.5元；临时安置补偿4800元；搬迁补偿588.1元）；二、被征收人杨小铁自收到补偿决定之日起15日内自行腾房让地；逾期未腾房让地，永定区人民政府将依法申请人民法院强制执行。被征收人杨小铁对上述补偿决定不服的，可在收到本补偿决定书之日起60日内，向张家界市人民政府申请行政复议，也可以在收到补偿决定书之日起三个月内依法向人民法院提起行政诉讼。永定区人民政府于2015年1月30日向赔偿请求人杨小铁送达了张定政补字（2015）209号《房屋征收补偿决定书》，赔偿请求人杨小铁未在法定期限内申请行政复议，也没有提起行政诉讼。永定区人民政府于2015年4月2日向赔偿请求人杨小铁送达了张定政催字（2015）155号履行补偿催告书，赔偿请求人杨小铁收到催告书后仍拒绝履行补偿决定确定的义务。永定区人民政府于2015年5月5日将补偿款存入张家界市永定区房屋征收与补偿管理办公室征收补偿专户，赔偿请求人杨小铁随时可以领取。之后，永定区人民政府向本院申请强制执行。本院于2015年5月18日作出（2015）张中行非字第7号行政裁定书裁定：一、准予执行永定区人民政府张定政补字（2015）209号房屋补偿决定书；二、限被执行人杨小铁在收到本裁定后七日内自觉履行房屋补偿决定书确定的义务。逾期不履行的，由永定区人民法院依法强制执行。裁定后，赔偿请求人仍未履行房屋补偿决定确定的义务，永定区人民政府遂提出强制执行申请，本院向永定区人民法院发出案件移送函，2015年5月28日，永定区人民法院决定立案执行。2015年6月1日永定区人民法院向赔偿请求人杨小铁送达执行通知书，并发出公告，责令赔偿请求人杨小铁于2015年6月7日前腾让被征收的房屋，逾期未履行的将依法强制执行。2015年7月30日，永定区人民法院以永定区人民政府不急于要求对补偿请求人杨小铁的房屋强制拆除为由，遂裁定终结本次执行程序。
2016年10月11日，永定区人民法院收到永定区人民政府恢复执行对赔偿请求人杨小铁房屋拆除申请后，永定区人民法院向赔偿请求人杨小铁送达执行通知，并发出公告：责令赔偿请求人杨小铁自公告张贴之日起3日内腾让被征收房屋，逾期不履行的，将依法强制执行。2016年10月27日，永定区人民法院因赔偿请求人杨小铁拒不履行本院已经发生法律效力的（2015）张中行非字第7号行政裁定书确定的义务，决定对其拘留15日，2016年11月1日作出提前解除扣留决定：自本决定送达之时起即解除对杨小铁的拘留。2016年11月1日，永定区人民法院对赔偿请求人杨小铁被征收房屋进行强制拆除，并对其房屋内的财产进行公证登记转移，同日，永定区人民法院向永定区人民政府及赔偿请求人杨小铁发出结案通知书，本案执行完毕。
在听证过程中，双方均未提交新的证据。
本院赔偿委员会认为，国家赔偿是指国家机关及其工作人员在行使职权的过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的法律制度。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条的规定，人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人可以请求国家赔偿。赔偿请求人杨小铁与张家界市永定区人民政府在《沿河城市棚户区改造项目房屋征收决定》确定期限内未能达成补偿协议。张家界市永定区人民政府依法按程序送达《房屋补偿决定书》和《履行补偿催告书》后，赔偿请求人在规定期限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼。之后，张家界市永定区人民政府向本院申请强制执行，本院依法作出裁定由张家界市永定区人民法院强制执行并无不当。永定区人民法院根据本院裁定，依法向赔偿请求人发出了《执行通知书》并张贴了公告，但赔偿请求人拒不按执行通知及公告限定的期限履行生效法律文书的通知义务，永定区人民法院依法对赔偿请求人采取拘留措施和对其被征收的房屋强制拆除，对拆迁房屋内财产进行了公正登记，并存放在指定场所，符合法律规定程序，并未侵犯赔偿请求人合法权益和造成其损害，且赔偿请求人杨小铁未提交足以证明永定区人民法院执行行为存在违法和执行错误情形以及造成其直接财产损失的证据。故永定区人民法院根据本院裁定对赔偿请求人杨小铁征收房屋进行强制拆除，符合法律规定。赔偿请求人杨小铁请求永定区人民法院承担国家赔偿责任的事实、理由均不能成立，本院不予支持。永定区人民法院作出的不予赔偿的决定认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十四条第三款、第三十六条、第三十八条和《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（一）项、第二十条之规定，决定如下：
维持湖南省张家界市永定区人民法院（2016）湘0802法赔2号赔偿决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年四月二十五日
附相关法律条文：
《中华人民共和国国家赔偿法》第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。
本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。
第二十四条赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。
赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三十日内，向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。
赔偿义务机关是人民法院的，赔偿请求人可以依照本条规定向其上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：
（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；
（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；
（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；
（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。
第二十条赔偿委员会审理赔偿案件作出决定，应当制作国家赔偿决定书，加盖人民法院印章。