吉林省白山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）吉06民终119号
上诉人（原审原告）：白山市朝鲜族学校。住所：吉林省白山市浑江大街**号。
法定代表人：金光锡，校长。
委托代理人：张治学，吉林龙达律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：北京宇泽惠工程造价咨询有限责任公司。住所：北京市朝阳区北苑路**号***号楼*层***室。
法定代表人：李勇，经理。
委托代理人：张燕鸿，吉林鸿乔律师事务所律师。
上诉人白山市朝鲜族学校因房屋租赁合同纠纷一案，不服吉林省白山市浑江区人民法院(2016)吉0602民初1836号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。
白山市朝鲜族学校原审诉称：2014年2月21日，白山市朝鲜族学校与北京宇泽惠工程造价咨询有限责任公司（以下简称北京宇泽惠公司）签订合作协议，约定由白山市朝鲜族学校提供场地，北京宇泽惠公司提供经营资金，合作办幼儿园。2016年6月，双方合作开办幼儿园的办学许可证被教育主管机关撤销，因此幼儿园已无法依法经营，故白山市朝鲜族学校诉至法院，请求依法判令解除双方于2014年2月21日签订的合作协议；北京宇泽惠公司立即迁出白山市朝鲜族学校校区，并将占用的房屋及其他设施返还白山市朝鲜族学校。
北京宇泽惠公司原审辩称：北京宇泽惠公司不同意解除合同。双方签订的合同合法有效，且约定的合作期限是12年，刚过两年，还没有到期。北京宇泽惠公司与白山市朝鲜族学校签订合同后，投入近100万元购买经营幼儿园所需要的设施，并投入大量精力，还没有收回投资成本。白山市实验幼儿园第一分园是在双方合同签订后，北京宇泽惠公司申请办理的许可证，但是由于白山市朝鲜族学校提供的楼房消防安全不合格，故许可证被教育局撤销，为此北京宇泽惠公司与哆来咪幼儿园签订联合教学协议书解决资质问题。至于许可证的问题可以在联办的基础上继续申办，并没有影响合作办学实现合同目的，不符合法定解除条件。现在该幼儿园已经是白山市一所大型幼儿园，有200名学生，教师接近30名，白山市朝鲜族学校的解除行为严重不负责任，因此请法院驳回白山市朝鲜族学校的告诉。
原审法院审理查明：白山市朝鲜族学校与北京宇泽惠公司于2014年2月21日签订《协议书》，条款约定如下:为推进白山市学前教育发展，积极探索引入民间资本，利用优势品牌，以国办民营模式发展学前教育的新路子，经市教育局同意，甲方（指白山市朝鲜族学校）、乙方（指北京宇泽惠公司）采取提供场所和注入资本及品牌的合作方式，共同创办白山市实验幼儿园第一分园，合作协议如下：一、甲方提供邻街新教学综合楼（该楼一楼东侧传达室及校园警务室除外）和西侧907平方米操场，用于合作办幼儿园。乙方注入用于内装及设备添置的经费约一百万元。合作期限为12年（自2014年3月1日起至2026年2月28日止）。二、乙方是独立法人民事主体，独立核算，保证遵守国家法律。因乙方营业所产生的法律责任和民事责任，由乙方承担，与甲方无关。乙方在经营期间，所发生的管理、取暖费、水电费用由乙方承担。三、乙方每年向甲方提供一定的资金，用于民族教育事业。自2014年3月1日起至2020年2月28日止，乙方为甲方每年提供15万元费用，资助白山市朝鲜族学校办学，自2020年至2026年，乙方每年为甲方提供18万元费用，资助白山市朝鲜族学校办学。另外，凡是朝鲜族幼儿、朝鲜族学校教职工子女入本幼儿园的，免收基础管理费用。资助学校费用支付方式：每年6月份支付全年费用的一半，每年12月支付全年剩余部分费用。一年共支付二次费用。四、乙方因办学需要对房屋进行改造、装修必须经甲方同意，其费用由乙方承担。乙方进行改造、装修保证不违反房屋原始建筑设计要求及消防等相关规定，否则甲方有权终止合同，损失由乙方承担。本协议期满后，乙方装修及其增设物的所有权归甲方所有。五、乙方在办理经营手续和装修期间，甲方应给予积极配合、帮助。不得无故阻挠和刁难，若甲方违反上述义务，乙方有权解除合同。并要求甲方支付乙方所产生的费用。六、甲乙双方在合作办学经营期间，乙方自主经营甲方不得以任何形式干涉，甲方应积极配合及帮助，不得刁难和阻挠乙方正常经营。乙方所有经营活动不得影响甲方教育教学工作正常开展。如一方违反上述义务另一方有权解除合同，给损失方造成的损失由责任方负责。七、乙方在经营期间，保证房屋及场地的安全，若给甲方造成损失由乙方负责赔偿，不可抗力造成的损失除外。八、履行本协议期间，如发生争议，由双方协商解决，解决不成，可向浑江区法院提起诉讼。九、本协议一式三份，甲、乙双方各执一份，另一份白山市教育局备案。十、本合同甲、乙双方签字盖章，并经上级部门批准后生效。该协议已实际履行，并曾就所设立的“白山市实验幼儿园第一分园”取得《民办学校办学许可证》，证书有效期限从2014年10月24日至2017年10月24日。2016年11月29日，浑江区教育和体育局行政审批科出具了一份《证明》，载明“白山市实验幼儿园第一分园办学许可证已在浑江区教育和体育局行政审批科注销，特此证明”，但未说明原因。
原审法院认为：白山市朝鲜族学校与北京宇泽惠公司所订立的合同名为合作协议，实际上系白山市朝鲜族学校提供场地、按期收取租赁费，北京宇泽惠公司独立经营的租赁协议。双方签订协议时，北京宇泽惠公司尚未取得办学许可证，协议也未约定北京宇泽惠公司需取得办学许可证方可承租或合作，相反协议第二条明确约定“北京宇泽惠公司是独立法人民事主体，独立核算，保证遵守国家法律。因北京宇泽惠公司营业所产生的法律责任和民事责任，由北京宇泽惠公司承担，与白山市朝鲜族学校无关”，故北京宇泽惠公司就所设立的幼儿园是否取得许可非合同成立的必要条件，也不是白山市朝鲜族学校主张解除合同的法定或约定事由。另双方均未提供北京宇泽惠公司所经营幼儿园有违反消防安全情形的证据。故白山市朝鲜族学校的诉讼请求无证据证明，不予支持。原审法院判决：“驳回白山市朝鲜族学校的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取，由白山市朝鲜族学校负担25元。”
白山市朝鲜族学校的上诉理由为：一、无论是依据合作协议还是租赁协议经营，经营实体均应合法经营，否则其经营行为应当终止。一旦经营实体终止，协议即应当解除或终止协议，否则会造成一方当事人继续违法经营，不愿违法经营的当事人却无可奈何。二、白山市朝鲜族学校与北京宇泽惠公司签订的协议书因合同目的无法实现而应当解除或终止。协议书载明合同目的为“创办白山市实验幼儿园第一分园”，该幼儿园已被注销，协议目的无法实现，应当解除协议。综上，原审法院认定事实错误，适用法律错误，请求二审法院撤销原判，支持白山市朝鲜族学校的诉讼请求。
北京宇泽惠公司答辩称：白山市朝鲜族学校的上诉没有道理，双方不具备解除合同的条件，原审法院判决正确，请求二审法院查明事实，驳回上诉。
二审审理过程中，白山市朝鲜族学校提供白山市浑江区公安消防大队于2014年7月17日作出的临时查封决定书及2014年7月24日作出的行政处罚告知笔录各一份，证明白山市实验幼儿园第一分园因违反法律规定，未经消防设计擅自施工，变更楼房使用用途，不具备开办幼儿园条件。北京宇泽惠公司质证认为不属于合作协议约定的解除条件，白山市朝鲜族学校要求解除合同没有事实及法律依据。
二审查明的其他事实与原审法院查明的事实相同。
本院认为：白山市朝鲜族学校与北京宇泽惠公司签订合作协议，约定合作开办幼儿园，但该幼儿园的办学许可证已被教育机关依法注销，且该幼儿园楼房未经消防审批，自消防部门2014年作出临时查封决定及行政处罚至今未予整改，存在重大消防安全隐患，不具备开办幼儿园条件。双方签订的合作协议目的无法实现，故本院对白山市朝鲜族学校要求解除双方于2014年2月21日签订的合作协议的上诉请求予以支持，北京宇泽惠公司应迁出白山市朝鲜族学校校区，将占用的房屋返还白山市朝鲜族学校。白山市朝鲜族学校上诉主张北京宇泽惠公司返还其幼儿园设施，根据双方签订的合作协议，白山市朝鲜族学校仅提供办学场地，幼儿园设施由北京宇泽惠公司出资购买，故白山市朝鲜族学校的此项上诉主张没有依据，本院不予支持。
综上，原审法院判决认定事实及适用法律错误，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项、第一百七十五条的规定，判决如下：
一、撤销白山市浑江区人民法院(2016)吉0602民初1836号民事判决；
二、解除白山市朝鲜族学校与北京宇泽惠工程造价咨询有限责任公司于2014年2月21日签订的合作协议，北京宇泽惠工程造价咨询有限责任公司于2017年6月15日前迁出白山市朝鲜族学校校区，将占用的房屋返还白山市朝鲜族学校；
三、驳回白山市朝鲜族学校的其他诉讼请求。
一审案件受理费25元及二审案件受理费50元，均由北京宇泽惠工程造价咨询有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 朱瑛华
代理审判员 郭惠靖
代理审判员 兆艳红
二〇一七年五月三日
书 记 员 李 勇