北京市朝阳区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）京0105行初369号
原告李华玉，女，1956年8月2日出生，浙江省临县人，住北京市朝阳区。
委托代理人李哲彬，北京市易行律师事务所律师。
被告北京市规划和国土资源管理委员会，住所地北京市西城区南礼士路60号。
法定代表人魏成林，主任。
委托代理人郭文静，女，北京市规划和国土资源管理委员会干部。
委托代理人郭杨，北京市康达律师事务所律师。
第三人王楷，男，1982年7月31日出生，北京市人，户籍地北京市朝阳区。
法定代理人王玉来（王楷之父），1953年10月11日出生，北京市人，民航局机关服务中心退休职工，户籍地北京市东城区。
第三人张建强，男，1985年10月3日出生，山东省鱼台县人，户籍地山东省鱼台县。
委托代理人李妍，北京广进律师事务所律师。
原告李华玉（以下称原告）不服被告北京市规划和国土资源管理委员会（以下称被告）房屋转移登记，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因王楷、张建强与本案被诉房屋行政登记行为有法律上的利害关系，本院依法通知该二人作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告及其委托代理人李哲彬，被告委托代理人郭文静、郭杨，第三人王楷（以下称姓名）法定代理人王玉来，第三人张建强（以下称姓名）委托代理人李妍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告应王楷的申请，经审核于2016年12月29日将坐落于北京市朝阳区松榆北路X号院XX号楼XX层XXXX（以下称涉案房屋）的所有权人由原告转移登记到王楷名下，并向王楷颁发了京（2016）朝阳区不动产权第XXXXXXX号《不动产权证书》。
原告诉称，王楷系原告与王玉来的婚生子，原告于1992年6月30日调解离婚，调解约定王楷由王玉来抚养。双方离婚后原告2010年以个人财产购买诉争房产，2010年7月29日被告颁发X京房权证朝字第XX**号《房屋所有权证》。2017年5月，原告发现涉案房屋被其他人换锁，强占人为某担保公司职员，答复称该房因王楷贷款房产已经抵押给担保公司，原告立即于2017年5月27日到被告单位调取档案，发现王楷伪造原告已死亡证明等继承材料骗取公证文书将另一处房产及本案诉争房产在原告不知情的情况下骗取被告办理新的房屋权属证书，被告基于王楷提交的（2016）京国立内证字第16805号公证书为王楷颁发了新的《不动产权证书》。原告经查档，发现王楷编造原告死亡证明材料，北京市国立公证处于2017年6月1日重新作出《关于撤销（2016）京国立内证字第16805号、第19989号继承权公证书的决定》并快递至被告。因王楷将诉争房产抵押给担保公司导致担保公司雇佣社会人员强行开锁强占，原告无法居住使用以上房屋，被告未尽实质审查错误的为王楷颁发《不动产权证书》。综上所述，请求法院判决撤销向王楷颁发的涉案房屋的《不动产权证书》。
原告在指定期限内向本院提交了以下证据：第一组证据：1、原告身份证及户籍簿复印件，2、北京市东城区人民法院（1992）东民字第1032号《民事调解书》，第一组证据证明原告与王楷生父于1992年协议离婚，王楷由其生父扶养和监护，原告至今健在没有去世；
第二组证据：1、《北京市不动产登记申请审批表》；2、（2016）京国立内证字第16805号《继承权公证书》；3、不动产权利证书（证明）遗失、灭失的声明；4、遗失补证申请；5、死亡遗失申请；6、核实情况谈话笔录及申请；7、《关于撤销（2016）京国立内证字第16805号、第19989号继承权公证书的决定》；8、涉案房屋原始资料信息复印件，第二组证据证明王楷在原告健在的情况下伪造原告死亡手续，骗取公证书后到被告处办理涉案房屋登记手续，后两份公证书均被公证处撤销，公证书里的户口本、死亡证明、人事档案情况摘抄表等均是伪造的，被告在办理涉案房屋登记时未尽到实质审查义务。
被告辩称，涉案房屋原登记在原告名下，原告取得X京房权证朝字第XX**号《房屋所有权证》。2016年12月29日，王楷申请办理国有建设用地使用权、房屋所有权转移登记并提交《公证书》、遗失补证申请、身份证明等材料。同日，被告根据《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》有关规定，向王楷颁发了京（2016）朝阳区不动产权第XXXXXXX号《不动产权证书》。2017年4月24日，张建强与王楷申请办理国有建设用地使用权及房屋所有权抵押权设立登记并提交《不动产权证书》、《主债权及不动产抵押合同》、《公证书》等材料。同日，被告向张建强颁发京（2017）朝阳区不动产证明第XXXXXXX号《不动产登记证明》。2017年5月27日，原告申请办理国有建设用地使用权及房屋所有权异议登记，并提交《房屋异议申请》、《北京市朝阳区人民法院受理案件通知书》、《行政起诉状》及身份证明等材料。同日，被告受理了该异议登记并向原告颁发了京（2017）朝阳区不动产证明第XXXXXXX号《不动产登记证明》。被告认为，被告为王楷颁发京（2016）朝阳区不动产权XXXXXXX号《不动产权证书》的行政行为已尽到审慎审查职责。请求一审法院在查明事实的基础上依法裁判。
被告在法定期限内向本院提交了以下证据材料：第一组证据：1、《北京市不动产登记申请审批表》，2、遗失补证申请、不动产权利证书（证明）遗失、灭失的证明，3、《公证书》，4、王楷身份证复印件，5、现场照片，6、《北京市房屋登记表》、房地平面图，7、《北京市不动产登记受理通知书》，8、《不动产登记询问笔录》。第一组证据证明房屋由原告转移至王楷的情况。
第二组证据：1、《北京市不动产登记申请审批表》，2、《不动产权证书》，3、《主债权及不动产抵押合同（不动产登记专用）》，4、王楷身份证复印件，5、《公证书》（张建强身份证复印件）、《公证书》（授权委托书）、代理人王亚英身份证复印件，6、现场照片，7、《北京市不动产登记受理通知书》，8、《不动产登记询问笔录》2份。第二组证据证明王楷与张建强申请抵押权登记的情况。
第三组证据：1、《北京市不动产登记申请审批表》，2、房屋异议申请，3、原告身份证复印件，4、现场照片，5、《北京市不动产登记受理通知书》，6、《不动产登记询问笔录》，7、《行政起诉状》、《受理案件通知书》、《关于撤销（2016）京国立内证字第16805号、第19989号继承权公证书的决定》。第三组证据证明原告申请异议登记的情况。
被告以上述证据综合说明其办理被诉房屋转移登记的情况。
第三人王楷述称，其同意原告诉讼请求。
第三人王楷在指定期限内未向本院提交证据。
第三人张建强述称，其不同意原告诉讼请求，其与王楷的抵押权登记合法有效。
第三人张建强在指定期限内向本院提交如下证据材料：1、京（2017）朝不动产证明第XXXXXXX号《不动产登记证明》；2、京（2016）朝阳区不动产权第XXXXXXX号《不动产权证书》；3、借款合同；4、《具有强制执行效力的债权文书公证书》；证据1—4用以证明张建强与王楷依法签订借款合同，抵押权登记合法有效。
经庭审质证，本院对上述证据作如下认证：1、原告提交的证据符合证据的形式要件，与本案具有关联性，能证明其主张的事实，本院予以采纳。2、被告提交的证据与案件事实具有关联性，取得方式和程序合法，符合法定形式要求，能够证明涉案房屋所有权转移登记的相关情况，本院予以采纳。3、张建强提交的证据能够证明其与王楷签订借款合同，并设立抵押权登记的事实，本院予以采纳。
经审理查明，王楷系原告之子，涉案房屋原登记在原告名下。2016年12月29日，王楷向被告申请办理国有建设用地使用权、房屋所有权转移登记，要求将原告名下的涉案房屋转移登记至其名下。同时，王楷向被告提交了《公证书》、遗失补证申请、不动产权利证书（证明）遗失、灭失的证明等材料。被告经审核后予以受理，同意将涉案房屋转移登记至王楷名下。当日被告向王楷核发了京（2016）朝阳区不动产权第0173688号《不动产权证书》。
2017年4月24日，张建强与王楷申请办理房屋抵押权设立登记，并提交了京（2016）朝阳区不动产权第XXXXXXX号《不动产权证书》、《主债权及不动产抵押合同》、公证书、身份证明等材料。同日，被告经审核后向张建强颁发了京（2017）朝阳区不动产证明第XXXXXXX号《不动产登记证明》。
2017年5月27日，原告向被告申请办理房屋所有权异议登记，被告予以受理并为其颁发了京（2016）朝阳区不动产证明第XXXXXXX号《不动产登记证明》。
另查，2017年6月1日，北京市国立公证处出具《关于撤销（2016）京国立内证字第16805号、第19989号继承权公证书的决定》，因继承公证事项系继承人王楷提供虚假证明材料骗取公证书，故撤销（2016）京国立内证字第16805号、第19989号继承权公证书。
本院认为，《不动产登记暂行条例》第七条规定，不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。本案被告作为本市确定的不动产登记机构，具有办理房屋权属登记的法定职权。
根据《房屋登记办法》的规定，房屋登记机构在进行房屋转移登记时，应以申请材料的真实性、合法性、有效性为基础。本案中，现有证据能够证明被诉转移登记行为所依据的《公证书》已经被作出机关撤销，故该转移登记行为已不具有相应的事实根据，依法应予以撤销。因京（2016）朝阳区不动产权第XXXXXXX号《不动产权证书》系涉案转移登记行为的书面表现形式，故本院一并予以撤销。
另需指出的是，虽然涉案房屋所有权转移登记行为应予撤销，但本判决的效力并不自然及于涉案房屋的抵押登记行为，故本次裁判并不当然影响张建强抵押登记行为的效力。
综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告北京市规划和国土资源管理委员会于二〇一六年十二月二十九日将坐落于北京市朝阳区松榆北路X号院XX号XX层XXXX号房屋由原告李华玉转移登记到第三人王楷名下的转移登记行为，同时撤销为第三人王楷颁发的京（2016）朝阳区不动产权第XXXXXXX号《不动产权证书》。
案件受理费50元，由被告北京市规划和国土资源管理委员会负担（于本判决生效后7日内交纳）。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费人民币50元，上诉于北京市第三中级人民法院。
审 判 长 寇天功
人民陪审员 冯 燕
人民陪审员 常 青
二〇一七年十二月六日
书 记 员 孙 雯