新疆维吾尔自治区拜城县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新2926民初1647号
原告：拜城县盛泰建材有限公司，住所地新疆阿克苏地区拜城县。
法定代表人：李富有，该公司总经理。
委托诉讼代理人：刘刚，新疆远新律师事务所律师（特别授权代理）。
被告：新疆万源建设有限责任公司，住所地新疆阿克苏地区拜城县。
法定代表人：刘新生，该公司总经理。
委托诉讼代理人：郑晓慧，女，汉族，住拜城县，系该公司办公室主任（特别授权代理）。
委托诉讼代理人：阮洋洋，男，汉族，住拜城县，系该公司办公室科员（一般授权代理）。
原告拜城县盛泰建材有限公司（以下简称盛泰公司）与被告新疆万源建设有限责任公司（以下简称万源建设公司）分期付款买卖合同纠纷一案，本院于2016年11月1日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告盛泰公司委托诉讼代理人刘刚，被告万源建设公司委托诉讼代理人郑晓慧、阮洋洋到庭参加了诉讼。本案现已审理完结。
原告盛泰公司向本院提出诉讼请求：1、解除原告与被告于2013年8月20日签订商品混凝土购销合同；2、请求依法判令被告支付本公司混凝土款2468310.5元及逾期付款利息271514.15元，合计2739824.65元；3、本案一切诉讼费用由被告承担。事实和理由：2013年8月20日，我公司与被告签订商品混凝土购销合同，该合同约定我公司将混凝土销售给被告，并运输至拜城县建设大厦工地，付款方式：每月支付供货量的65%货款，剩余款项年底付清等内容。合同签订后我公司开始给被告的工地运送混凝土，一直到2014年9月，共计混凝土款4243310.5元，被告支付了1775000元（含抵账），尚欠我公司混凝土款2468310.5元。被告承建的拜城县建设大厦从2014年9月停建后，至今未开工，导致我公司无法给被告出售混凝土，同时被告欠我公司混凝土款2468310.5元未支付，现我公司为维护合法权益，依法提起诉讼。
被告万源建设公司辩称，第一不同意解除双方签订的混凝土合同；第二原告请求支付混凝土款不属实，我方不欠混凝土款；第三我方给原告的回复的函是邮寄送达，根据法律规定，送达后产生中断效力，原告单方面解除合同不符合法律规定；第四在停工之前，我方履行了合同义务，一直用的是原告的混凝土；第五2014年9月，建设大厦项目停工是因为政府的政策调整导致的，我们也没有办法，如果后面开工了，我们还继续用原告的混凝土。我公司已付款1775000元，再加上认购书上房款的钱加起来，原告还倒欠我们80多万元，我们不存在违约。
原告盛泰公司为证明其诉求，向本院提交了《商品混凝土购销合同》复印件一份（原件已退回）、《补充协议》复印件一份（原件已退回）、《万源步行街·认购书》复印件一份（原件已退回）、公证书原件一份、《不同意解除补充协议认购书通知书》原件一份、证明复印件两份（原件已退回）、证明双方签订混凝土购销合同的事实，约定了单价，付款方式等，补充协议对付款方式进行变更，以及以万源步行街的房子抵部分欠款的事实，书面通知解除补充协议及房屋认购书的事实。被告回复的通知书一份，证明向盛泰公司送达了解除补充协议及房屋认购书的通知书，收到时间为2016年6月22日。证明供应的混凝土总货款4243310.5元，抵账付的货款总额1775000元，剩余2468310.5元的事实。被告万源建设公司对《商品混凝土购销合同》、《补充协议》、《万源步行街·认购书》、《不同意解除补充协议认购书通知书》、证明两份认可无异议，对其真实性本院予以确认；对公证书中现场证据保全公证提出确实收到了《解除补充协议认购书通知书》，但我公司已回复通知书不同意解除，认为没有解除，对《公证书》现场证据保全公证的真实性本院予以确认。
被告万源建设公司为证明其抗辩主张，向本院提交了《竣工验收报告》复印件一份（原件已退回），证明一份，证明万源步行街是提前建好的，经过5方单位验收的，不继续供商砼不是我公司的原因，是因为建设局进行调整了。原告盛泰公司对《竣工验收报告》、证明有异议，提出竣工验收报告的竣工日期只是内部的验收，根据补充协议，应在2014年7月10日前交房，竣工验收报告中竣工日期为2015年11月30日，故交房时间已经晚了一年半。房屋应该经过验收才能交付使用，没有有关部门的验收。竣工验收报告首页上的验收时间是2014年6月27日，但竣工验收报告中竣工日期为2015年11月30日，相互矛盾。组织验收时没有写时间无法证明何时去验收的，只是进行了盖章。我认为该组证据是庭后补充的证据。该《竣工验收报告》中5家单位组织验收时在工程验收组验收意见中没有验收的时间，验收组人员签名不全，对验收的事实本院予以确认，具体竣工验收时间因该证据存在单一性，对竣工验收时间本院不予确认。对拜城县住房和城乡建设局出具证明，证实因政策性调整，政府计划发生改变的事实，对其真实性本院予以确认。
本院经审理认定的事实如下：2013年8月20日，原告盛泰公司与被告万源建设公司签订《商品混凝土购销合同》，该合同约定甲方（原告）盛泰公司将混凝土销售给乙方（被告）万源建设公司，并运输至拜城县建设大厦工地，付款方式：每月支付供货量的65%货款，剩余款项年底付清。违约责任：乙方若不执行合同，到期拒不至付甲方商品砼款，甲方有权在合理时间停止供货，由此造成的损失由乙方负责。双方补充协议条款：乙方以国庆中学工程款抵甲方商砼款（壹佰万整），工程款发票由乙方提供。合同签订后原告盛泰公司开始给被告万源建设公司承建的建设大厦工地运送商品混凝土。2014年1月原告盛泰公司出具一份证明今证明由万源建设公司承建的国庆中学100万（壹佰万元整）及拜城县大桥砖厂蒋安友的77.5万元整，共计177.5万元，直接支付给盛泰公司作为建设大厦的商砼款，证明上盛泰公司盖章由李富有、蒋安友、黄继刚签名。2014年9月4日被告万源建设公司出具的证明，原、被告双方结算建设大厦混凝土款为4243310.5元。
2014年5月19日原、被告双方签订一份《补充协议》，该协议约定：补充协议是对双方2013年8月20日签订的商品混凝土购销合同的补充，具有与商品混凝土购销合同同等法律效力。双方将商品混凝土购销合同第三条（一）变更为付款方式乙方（被告）每月支付甲方（原告）当月供货量的65%。剩余35%的货款抵乙方在拜城县步行街的房款（多退少补）。具体为：由新疆振源房地产开发有限公司的订货单为主。2014年7月10前将该房全部交付给甲方。如甲方的商砼剩余35%不够时，由万源建设公司所欠商砼冲抵。发生以下情形之一，由上方协商解决：1、商砼货款，甲乙双方每月对账后，若乙方未每月支付甲方上月供货量的65%的货款。2、乙方未在本补充协议约定的交房时间交房的。本协议一式两份，双方签字、盖章后，从2013年8月20日开始生效。当日原告盛泰公司与新疆振源房地产开发有限公司签订《万源步行街·认购书》，认购房屋为房号为5号楼1层10房，建筑面积332.81㎡，每平米10599元，总价3527453.17元，双方在该认购书中对房价进行调整为认购价为每平方米壹万元，实际认购房价总额为3328100元，约定此房款于建设大厦商砼款中扣回。
2016年6月22日原告盛泰公司向拜城县公证处申请，对盛泰公司向万源建设有限公司、新疆振源房地产开发有限公司送达《解除补充协议认购书通知书》原件及附件《商品混凝土购销合同》、补充协议万源步行街·认购书复印件的过程进行现场证据保全公证。拜城县公证处受理后由公证员熊玉荣及工作人员王新华与盛泰公司委托代理人王会敏、董琼瑶共同到拜城县万源步行街售房部向万源建设有限公司、新疆振源房地产开发有限公司阮剑送达以上文书。拜城县公证处对此作出（2016）新拜证字第685号公证书。盛泰公司在《解除补充协议认购书通知书》中提出万源建设有限公司、新疆振源房地产开发有限公司未在2014年7月10日前将拜城县万源步行街的房屋交付，且2015年1月至今万源建设公司承建的拜城县建设大厦项目未动工，导致盛泰公司混凝土无法出售给万源建设公司，同时，之前的混凝土货款也未按补充协议的约定支付，致使双方签订的补充协议的目的无法实现。现书面通知你公司：从本通知送达之日起，解除盛泰公司与万源建设公司签订的补充协议及盛泰公司与新疆振源房地产开发有限公司签订的认购书。2016年6月23日万源建设公司与新疆振源房地产开发有限公司通过邮寄的方式向盛泰公司发出《不同意解除补充协议认购书通知书》，万源建设公司与新疆振源房地产开发有限公司提出补充协议和认购书已经生效并具有法律效力，且已经实际履行完毕，不同意解除我们之间已经达成的补充协议和认购书，原告盛泰公司于当天收到该通知书。
另查明，万源建设公司法定代表人已由阮剑变更为刘新生。
本院认为，原、被告双方对拜城县建设大厦工程供应商品混凝土总货款4243310.5元，以抵账方式抵消货款1775000元，剩余货款2468310.5元的事实，无争议，本院予以确认。本案争议焦点问题：原告盛泰公司提出依照法律规定已解除《补充协议》及《认购书》，被告万源建设公司提出己方与新疆振源房地产开发有限公司已回复通知书不同意解除，认为补充协议及认购书没有解除，《补充协议》及《认购书》的解除与本案的关联性。
本案原告盛泰公司于2016年6月22日通过公证证据保全方式向万源建设有限公司、新疆振源房地产开发有限公司送达《解除补充协议认购书通知书》原件及附件《商品混凝土购销合同》、补充协议万源步行街·认购书复印件，被告万源建设公司与新疆振源房地产开发有限公司于2016年6月23日向原告发出《不同意解除补充协议认购书通知书》，依据《中华人民共和国合同法》第九十六条规定当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。被告万源建设公司在收到书面《解除补充协议认购书通知书》后，有异议按照法律规定由法院或仲裁机构确认解除合同的效力，其向原告盛泰公司提出异议的方式，不符合法律规定。依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十四条当事人没有约定异议期间，在解除合同或者债务抵消通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持，被告万源建设公司与新疆振源房地产开发有限公司在收到解除通知书后，未在三个月内向法院提起诉讼，《补充协议》及《认购书》自《解除补充协议认购书通知书》到达被告万源建设公司及新疆振源房地产开发有限公司时解除。被告向本院提交的《竣工验收报告》，原告盛泰公司不认可，该报告首页注明竣工验收日期为2014年6月27日，而5家单位组织验收时在工程验收组验收意见中没有写明验收的时间，验收组人员签名不全，该证据存在单一性。依照《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》第九条规定建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案。因被告万源建设公司未提交备案相关文件，关于万源步行街5号楼的实际竣工日期无法确定，被告万源建设公司无相关证据证实其已向原告盛泰公司交付房屋，对其提出万源步行街是提前建好，补充协议认购书已履行完毕，我公司不存在欠混凝土款的抗辩主张本院不予采纳。因《补充协议》及《认购书》经原告书面《解除补充协议认购书通知书》到达后即解除，故被告万源建设公司应向原告盛泰公司支付剩余混凝土货款2468310.5元。
被告万源建设公司承建的拜城县建设大厦自2014年9月停工至今，何时恢复开工尚不确定，原、被告双方在《商品混凝土购销合同》第五条约定：因不可抗力致使合同目的不能实现合同目的的，双方可以解除合同，双方均不承担违约责任，对不可抗力的范围双方约定包括政府行为。拜城县住房和城乡建设局出具的证明关于建设大厦建设项目，政府计划回购230套安置房，因政策性调整，原计划回购230套安置房调整到各乡村安置，已证实因政策性调整，政府计划发生改变的事实，属于双方在《商品混凝土购销合同》约定的不可抗力范围。本案《商品混凝土购销合同》因政策性调整，政府计划发生改变无法履行，且拜城县建设大厦建设项目停工已两年多，原告盛泰公司合同目的已不能实现，其提出解除合同符合《商品混凝土购销合同》中双方的约定，故对原告盛泰公司要求解除双方签订《商品混凝土购销合同》的诉讼请求，本院予以支持。
原告盛泰公司要求被告万源建设公司支付逾期付款利息271514.15元，从2015年1月1日起算至2016年10月30日共计22个月，利息按年利率6%计算。被告收到混凝土后按合同约定每月支付供货量的65%货款，剩余货款年底付清，截止2014年6月拜城县建设大厦停工混凝土总货款4243310.5元，以抵账方式抵消货款1775000元外，被告累计欠货款2468310.5元，支付比例为41.8%，被告万源建设公司违反《商品混凝土购销合同》中双方的约定，已构成违约。原、被告双方在《商品混凝土购销合同》第四条第九项对乙方（被告）拖欠货款，甲方（原告）有权提起诉讼，并按合同第三条的违约责任对乙方加以处罚。如何处罚，金额多少，原、被告双方没有约定，根据最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题解释第二十四条第四款规定，原告主张违约按逾期付款利息按年利率6%计算，符合法律规定。本案原告主张逾期付款利息起算时间从2015年1月1日起算，因原、被告双方在签订的《补充协议》中有以货款抵拜城县步行街的房款的约定，故逾期付款利息起算时间应从自被告万源建设公司收到《解除补充协议认购书通知书》之日2016年6月22日起算，至2016年10月30日共计130天。本院对原告主张逾期付款利息确定为53480.06元（2468310.5×6%／360天×130天）。
综上，债务应当清偿，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第二款、第九十四条、第九十六条、第一百零七条、第一百零九条、第一百五十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、解除原告拜城县盛泰建材有限公司与被告新疆万源建设有限责任公司于2013年8月20日签订的《商品混凝土购销合同》；
二、被告新疆万源建设有限责任公司于本判决生效后十日内一次性向原告拜城县盛泰建材有限公司支付2521790.56元（其中：剩余货款2468310.5元，利息53480.06元）；
三、驳回原告拜城县盛泰建材有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条的规定，当事人申请执行的期间为两年，从履行期间的最后一日起计算。
案件受理费28788.6元，减半收取14394.3元，由原告拜城县盛泰建材有限公司负担1148.74元，被告新疆万源建设有限责任公司负担13245.56元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阿克苏地区中级人民法院。
审判员 黄 松
二〇一七年一月二十二日
书记员 张文勇