河南省郑州市金水区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫0105民初19408号
原告某某局（上海）有限公司。
法定代表人：王某，总经理。
委托代理人刘钺，河南思敬律师事务所律师。
委托代理人马某某，系公司员工。
被告河南省某某总公司。
法定代表人：洪某某，总经理。
被告河南省某某合作总社。
法定代表人：吕某某，主任。
被告李某某。
三被告委托代理人苏冲、尚贤，北京大成（郑州）律师事务所律师。
原告某某局（上海）有限公司（以下简称某某局）诉被告河南省某某总公司（以下简称某某公司）、河南省某某合作总社（以下简称省某某社）、李某某建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告某某局委托代理人刘钺、马某某；被告某某公司、省某某社、李某某委托代理人苏冲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告某某局诉称，2008年7月10日原告与某某公司签订建设工程施工合同。合同约定：原告承包建设某某公司位于郑州市××路××号院××小区住宅楼1、2、3、4号楼工程，建筑面积27422.67平方米。开工日期2008年8月20日，竣工日期2009年6月18日，合同总天数300天，合同对工程施工工程质量、付款以及结算方式等作了明确约定。合同签订后原告即开始组织施工，施工中由于被告原有住房楼污水排放与金水区某某村发生纠纷，该村组织一些老弱人员到工地阻扰施工长达3个多月，另一方面被告外包的室外管网及消防控制系统没有及时完工窝工多日，加之被告要求原告对原设计的暖气分户计量施工方案调整等以上原因，致使合同约定的施工工期向后延长了9个多月，给原告造成了不必要的经济损失。因此1、2、4号楼直到2010年4月10日才验收合格，2011年5月1、2、4号楼才竣工结算。但3号楼建设由于被告省某某公司与某某洗浴中心就拆迁赔偿事宜迟迟未能达成一致意见，致使某某洗浴中心一直占用3号楼建筑用地，造成3号楼迟迟不能开工建设。为此原告多次要求被告尽快解决开工问题或要求先撤回建筑设备和管理人员，但被告总是以很快、时间不长、马上就能开工等承诺来回应原告诉求，同时被告也答应原告在等待期的损失给予相应补偿。为此原告也只能耐心等待，建筑设备及材料等的锈迹斑斑也不敢撤走，就这样反反复复等了长达两年之久，直到有些建筑材料失去再利用的价值，给原告造成很大的资源浪费和经济损失。为此原告曾多次找被告协商要求解决我方经济损失问题，但被告总是以领导更换、集资款被省某某社借用无钱支付为由一拖再拖不予解决。经多方努力，2012年5月份3号楼开工，2013年4月份3号楼竣工验收合格。此时原告就3号楼工程结算和因被告拖延施工给原告造成损失部分与被告某某公司进行了协商，同时向被告递交了该工程竣工结算报告，但被告接到报告后却迟迟不予回复，在原告多次催促下被告答复结算正在办理中，但事实上被告并没有结算的诚意。由于被告的行为造成原告工人工资至今不能兑现，被告省某某公司长期拖欠原告工程款，不能及时向省某某社请示解决，给原告造成极大损失，被告某某公司应当承担付款和赔偿责任。其次，上述项目名为某某公司实施，实为省某某社组织筹建，省某某社是某某公司的主管单位，某某公司虽是独立核算，但其注册资金是由省某某社注入，某某公司向省某某社缴纳管理费，公司领导也是由省社任命和指派；其三，该工程属于某某集资建房，其资金应当是专款专用，据悉，在筹建施工建设中部分集资款被省某某社挪作他用至今未归还，被告省某某社用上级领导单位的强制手段挪用职工集资专用款，造成某某公司至今不能按合同约定向原告履行付款义务，对此省某某社有不可推卸的责任；被告李某某在被告某某公司任职期间，不严格财经纪律，擅自将职工集资款借给省某某社，对此被告李某某有直接的领导责任。综上，请求法院依法判令：1、被告某某公司支付原告工程款××元及自2010年5月按照同期银行贷款利率计算至实际还款之日的利息。2、被告省某某社和被告李某某对被告某某公司上述款项承担连带责任。3、被告承担本案所有诉讼费用。
被告某某公司辩称，1、2、4号楼的决算价格为××元，3号楼的合同价格为××元，该两部分工程款共计××元；3号楼未经竣工验收备案，因原告将逾期施工损失也计入3号楼决算中致使3号楼至今也未完成决算，1、2、3、4号楼已经支付工程款共计××元，在本次庭审前双方对账过程中原告仅仅对10万有异议，其中一笔是4××元，另一笔是××元，原告认为虽然其向被告出具相关收据，但因被告未将前述10万元支付给第三方，故该××万元不应计入已经支付的工程款之内，但根据原告向被告出具的两份收据看，被告均有权从应付工程款中予以扣除，故无论被告是否向第三方支付，均不影响原告与被告之间的工程款数额，现应付工程款3××减去35××等于32××元。其次，1、2、4号楼存在短暂的逾期施工，但是也没有完全停止，原告所称的1、2、4号楼部分逾期施工损失不属实，并且也未提供充分证据证明其损失；另外3号楼涉及的土地纠纷在1、2、4号楼施工时就已经存在，原告也知道被告一直在协调3号楼的土地使用纠纷，原告称自2010年2月5日至2012年5月25日3号楼逾期施工损失达到2××元不属实，原告提供的1、2、3、4号楼停工损失计算表部分费用系原告估算，并且原告在明知3号楼涉及土地存在纠纷的情况下不可能连续租赁塔吊、施工电梯钢管和扣件长达840天，原告所称的逾期施工损失既没有明确的时间期限，也没有明确的计算标准，同时亦没有现场的图片视频予以印证，该部分损失不应支持。其三、被告至今仍有30余万元工程款未支付是因为1、2、4号楼多次出现质量问题，被告一直在联系原告进行维修，且从已发现的质量问题来看，仅凭该30多万元尚不能修复，所以被告没有向其支付该部分工程余款，更不应该向其支付利息。原告要求自2010年5月按照起诉金额计算利息，因3号楼的停工损失系自2010年2月5日到2012年5月25日，那么在2010年5月份该部分损失无论是否存在，均可以确定没有发生，故其要求支付损失部分的利息明显与事实不符。四、原告承建的1、2、4号楼房顶防水上水管道及暖气入户管道存在严重质量问题，被告已经向贵院申请司法鉴定，对前述质量问题予以查证，请求贵院予以准许。五、因3号楼至今未能完成结算，致使1、2、3、4号楼均未能办理房屋产权登记手续，小区业主多次以聚众上访方式向主管部门反映情况，给被告也造成许多损失。
被告省某某社辩称，省某某社仅仅是某某公司的出资人及主管部门，与某某公司系两个不同的民事主体，不应对某某公司的民事行为承担任何责任，原告要求某某社承担连带责任没有法律依据，依法应予驳回。
被告李某某辩称，李某某仅仅是时任某某公司的总经理，其与某某公司系两个不同的民事主体，不应对某某公司的民事行为承担任何责任，原告要求李某某承担连带责任没有法律依据，依法应予驳回。
原告提供证据及证明问题如下：
第一组：2008年5月某某公司某某小区工程施工招标文件、2008年6月24日河南省某某项目中标通知书、2008年7月16日原告与被告某某公司签订的建设工程施工合同补充条款、2008年9月28日河南省建设厅建筑工程施工许可证各一份。
证明原告与第一被告存在建设工程施工合同关系，总建筑面积约27422.67平方米，总金额为3××元，最终按照双方约定的结算方式据实结算；证明被告没有按照合同约定结算属于违约及原告请求省某某公司支付工程款和利息有依据；证明招标文件规定价款结算执行（2004）××号文合同第九条约定，竣工验收与结算按照财建（2004）××号文件执行，根据招标文件规定第一被告收到竣工结算文件后，应当按照《建设工程借款结算暂行办法》规定的期限对原告提供的“结算报告”进行审核，应当按照原告提供的“竣工结算”文件进行工程价款结算，第一被告在约定的期限内未予以答复，应视为认可原告的结算。第二被告作为招标人对招标文件进行接收，决定对招标结果的选定，与其有必然的联系，应当承担连带责任。
第二组：2011年5月28日，河南××工程造价咨询有限公司出具的某某公司某某小区1.2.4号楼工程竣工决算审计报告各一份。证明1.2.4号楼定案金额为28××元。
第三组：2012年5月29日某某公司某某小区3号楼招标控制价、2012年5月1日原告与第一被告签订的协议书、2014年3月27日某某公司某某小区3号楼竣工结算报告资料接收单及2014年10月13日某某公司某某小区3号楼竣工结算资料接收单原件各一份。证明原告与第一被告就3号楼另行签订了建设工程施工合同；双方约定的施工合同价总金额7××元；第一被告已经收到了原告提交的3号楼决算书，决算金额44××元（1-4号楼的补偿及3号楼的变更）；证明因第一被告的原因致使3号楼不能正常开工给原告造成了损失，以及原告请求第一被告支付利息的依据。
第四组：2008年8月2日、2008年9月18日原告与郑州市××建筑设备租赁站分别签订的塔吊合同原件各一份，2008年8月5日原告与郑州市××建筑设备租赁站签订的建筑设备租赁合同原件一份及租赁物品提货单20份、退货单4份。证明原告为了建设工地的需要向第三人租赁了部分建筑设备；出于第一被告的原因致使1-4号楼不能正常开工，给原告造成了租赁费损失。
第五组：2010年2月5日原告向第一被告递交的“关于某某公司某某小区1-4号楼工程停工、误工造成承包方损失的补偿申请”及“某某公司某某小区停工损失计算表”原件各一份，2010年2月10日某某公司文件豫××（2010）××号“关于暖气安装分户计量问题情况的报告”原件一份，2015年4月21日某某公司向省建设厅出具的“情况说明”及2016年1月26日某某公司向省总社出具的“某某公司某某小区竣工结算有关情况的报告”原件各一份。证明：由于第一被告的原因给原告造成停工、误工损失的事实；1、2、4号楼造成损失18××0元；第一被告对该事实在“申请”上予以签字认可；证明1、2、4号楼于2010年4月份竣工验收并已经结算，3号楼2013年4月竣工验收的事实；证明原告和第一被告双方对××万元损失三年多内不低于10余次进行协商的事实，第一被告提出支付××万元原告不同意，说明原告的损失是客观存在的；第一被告向第二被告报告，证明第二被告对第一被告的经营活动具有决定性作用，第二被告应当对第一被告的债务承担连带责任。
第六组：2008年8月22日省直管工程质量监督方案原件四份、建设单位质量保证体系审查表原件六份及河南省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案证书及竣工验收报告原件一份，证明第一被告对原告的施工实施了监督程序，第一被告对3号楼进行了竣工验收，验收结果为合格。
第七组：河南省建设厅文件豫建建（2007）××号，河南省××厅文件豫建建（2009）××号，“河南省××厅关于公布2009年度上半年河南省‘结构中州杯’奖的通知”、河南省××厅文件豫建建（2010）××号及2013年9月22日河南省××厅颁发的荣誉证书、河南省住房和××厅文件豫建建（2013）××号各一份。证明：原告施工的1号楼、2号楼获得了“结构中州杯”奖；原告施工的工地被评为“河南省安全文明工地”；原告的施工质量合格；被告应当给予原告2%的奖励。
第八组：郑州市××局金水分局档案查询信息一份。证明：2011年5月11日河南××总公司变更为河南省某某总公司；证明第二被告是第一被告的主管单位（出资人），其对第一被告的人员任免、资产管理、收益及经营具有决定权，第二被告应当对第一被告的债务承担责任；证明第三被告李某某系原第一被告的法定代表人，其在任期间将第一被告的建房集资款，违规出借给第二被告，被告李某某应对不能支付原告的工程款承担连带责任。
第九组：2008年1月16日河南省某某厅12家单位联合下发的豫建（2007）××号文件（第9页）第三条（五）关于“加强工程结算和竣工验收备案管理”规定。证明：第一被告没有在规定的期限内完成竣工结算审查，并支付工程款；没有对涉案工程办理竣工验收备案手续和房地产开发项目的产权登记手续的责任在第一被告。
三被告对原告证据质证意见：
1、原告第一组证据，其真实性无异议，但对原告证明的目的说第一被告没有按照约定支付工程款属于违约和请求判令第一被告支付工程款及利息，被告不予认可。原告承建的1、2、4号楼工程质量不合格，被告没有支付剩余的一小部分工程款，被告并无违约，不应支付利息；对原告证据招标文件规定价款结算执行（××）××号文（招标文件第34页）及合同第九条约定，其证明目的有异议，事实是1、2、4号楼已经办理结算，但原告将逾期施工的损失也计算在3号楼的结算表中，致使原被告至今未能办理3号楼的结算，导致了案涉工程至今未能通过竣工验收备案，案涉房屋也无法办理产权登记手续；对原告以招标文件第3页为依据，要求第二被告承担连带责任有异议，第二被告省某某社是第一被告某某公司的主管部门及出资人，根据国有资产管理的相关规定，省某某社对某某公司有一定的管理职能，但招标合同上并未加盖某某社公章，原告以此为据要求某某社对某某公司的民事行为承担连带责任，没有法律依据，其证明目的不能成立。
2、第二组证据无异议。
3、第三组证据，原告提交的3号楼竣工结算报告因原告将逾期施工损失计入，双方未办理3号楼的竣工结算，被告对原告单独制作的该结算报告真实性无法核实。对原告证明是由于第一被告的原因致使3号楼不能正常开工给原告造成了损失和要求第一被告支付利息，被告均不予认可，被告确实收到了该竣工结算报告，但原告将逾期施工的损失400余万元均计算在3号楼的结算表中导致至今未能办理结算。
4、第四组证据，对原告与××建筑设备租赁站分别签订的设备租赁合同及租赁物品提货单、退货单，其真实性均有异议，三份合同均系原告的负责人马某某与第三方签订，在没有合同相对方出具证明或对该合同主体予以确认的情况下，该三份合同的真实性无法核实；对于20份提货单和4份退货单，该份单据上均没有加盖任何单位的公章，证据出处无法核实，且该部分单据的书写习惯、形成时间、新旧程度十分近似，可能是原告为应对本次诉讼在同一时间制作，不能作为定案依据。仅凭三份无法核实真实性的合同及存疑票据不能证明合同的履行情况和原告造成的租赁费损失，原告应提交与合同相配套的发票及转账凭证等依据，否则应承担举证不能的相应后果。
5、第五组证据，被告对停工损失计算表真实性有异议，该证据系原告单方制作，从未得到过被告确认。逾期施工的事实确实存在，但被告在与原告洽谈损失的过程中，从未认可过原告单方所称的损失数额，被告基于当时的种种原因，确实提出过支付原告100万元的建议，但该100万元包含了欠付的工程款及损失，但是双方并未达成合议，同样不能证明原告单方所称的损失数额得到了被告认可。原告以第一被告向第二被告报告事项，证明第二被告对第一被告的经营活动具有决定性的作用，要求第二被告对第一被告的债务承担连带责任，因省某某社是某某公司的主管单位，某某公司向其汇报有关情况，不是省某某社应当承担连带责任的依据。
6、第六组证据，被告对其真实性无异议，但对要证明3号楼的结构验算结果为合格有异议，该部分验收文件并不能证明3号楼质量全部合格，应以实际为准。
7、第七组证据，荣誉证书因未见到原件，无法核实真实性。原告证明的其施工的1、2号楼获得了“结构中州杯奖”，施工工地被评为“河南省安全文明工地”，被告应当给予其2%的奖励，被告有异议，这些奖励均不能证明房屋质量不存在问题。
8、第八组证据，真实性无异议。省某某社虽是某某公司的主管部门及出资人，但是不能以此证明某某社要对某某公司的民事行为承担连带责任。第三被告李某某作为某某公司的时任法定代表人，并未有私自挪用集资款的行为，也不应对某某公司的民事行为承担连带责任。
9、第九组证据，真实性无异议。但没有完成3号楼竣工结算的原因是原告将逾期损失计算在3号楼的结算表中，致使结算至今未能完成，3号楼本身工程量非常小，至今未能办理竣工验收备案及产权登记手续的责任应由原告承担。
被告某某公司提供证据及证明问题如下：
证据一、工程款支付明细账表1份，证明被告已向原告支付工程款35903279.4元。
证据二、豫××[2010]××号文件1份；
证据三、豫××[2010]××号文件各1份；
证据四、会议纪要1份；
上述二、三、四证据证明涉案房屋存在质量问题，2010年9月11日、9月19日会议纪要也说明涉案1、2、4号楼房屋顶出现以房屋漏水为主的多处质量问题，经长期维修仍未修复，原告项目负责人马某某在该会议纪要上签字认可。
证据五、原告项目负责人马某某出具的承诺书1份，证明2010年10月11日原告项目负责人马某某向被告承诺修复1、2、4号楼房屋全部质量问题，但原告至今仍未完全解决。
证据六、原告项目经理王某某出具的承诺书两份；
证据七、河南省工程质量投诉协调会议纪要1份；
证据八、房屋移交验收签字表1份；
证据六、七、八证明：原告承建的房屋屋顶防水质量不合格，2014年11月20日案涉××号楼××单元××层××户出现严重渗水情况，原告项目经理王某某对该住户予以赔偿，并在河南省建设工程质量监督总站工程监督科协调下承诺屋顶漏水保修期从2015年12月9日开始顺延五年。
证据九、借条三张；
证据十、关于维修主水管道的情况说明1份；
证据十一、主水管道维修报告1份；
证明：原告在交付房屋时出现质量问题；案涉小区出现主水管道、暖气管道多处问题，原告一直在修复，但至今仍未完全解决。
证据十二、十三、录像资料两份，证明案涉小区屋顶防水质量不合格，小区4号楼中门栋11层出现严重渗水、漏水情况，原告对其进行修复，但未能解决。
原告对被告某某公司提供的证据质证意见如下：
1、对证据一工程款支付明细账表真实性有异议，该账表为复印件，且不是转账凭证，不能证明其证明目的，对我方支付的款项有较大差别，该证据不能采信。
2、对证据二第10号文件真实性有异议，从文件的新旧程度看，该证据显然系被告应对诉讼重新制作的，该文件是单方制作并未得到原告确认，原告并未收到关于1、2、4号楼存在质量的通知。
3、对证据三、证据四真实性无异议，但其存在的质量问题原告已经全部予以解决。
4、证据五两份承诺书均系复印件，依法不能采信。
5、对证据六的真实性有异议，由于该承诺没有加盖原告的公章，而且王某某签名的真实性无法得到确认，该组证据不能采信。
6、证据七系复印件，真实性无法确认，依法不能采信。
7、对证据八房屋移交验收签字表的真实性无法确认，该签收表也没有交接日期，不符合证据的要求。
8、证据九，对马某某出具的借条真实性无异议，但被告某某公司没有向原告马某某支付该笔维修款，被告应当提供转账凭证予以印证该借款的真实性；对王某某出具的借条真实性有异议，该借款没有得到原告的确认，王某某所书写的借条真实性也无法得到确认；对2015年2月12日借据真实性有异议，借款人非原告工作人员，其真实性和关联性均有异议。
9、对证据十情况说明的真实性有异议，该证据被告单方制作，没有原告加盖印章予以确认。而且所证4号楼指向不明，该证据不符合真实性、合法性、关联性的要求，不能采信。
10、对证据十一主水管道维修报告的真实性、证明目的均有异议。
11、证据十二，录像资料，该证据系被告单方制作，没有得到原告确认，该录像不能指向原告施工的2号楼楼顶，从画面看，是被告对楼顶进行改造还是楼顶存在质量问题无法确认；另一份录像资料，画面不能指向4号楼11层出现严重受损漏水情况，因此被告提供的证据12、13均不能证明原告施工的房屋存在质量问题，因此被告的证明目的明显不能成立。
根据原、被告诉辩意见、举证、质证及庭审陈述，本案事实查明如下：原告通过招标获取被告某某公司发包工程施工，并于2008年7月10日与被告某某公司签订建设工程施工合同，合同载明：工程名称为某某公司某某小区工程，工程承包范围为施工图纸范围内的全部内容（桩基工程、电梯工程、钢结构除外），合同工期为300天，开工日期和竣工日期约定以双方签认的日期为准，合同价款××元（最终以双方约定的结算方式按实结算）。双方对合同履行中的权利义务、施工组织、价款支付、质量验收、竣工结算、违约责任、质量保修等均进行了约定。合同附件3对房屋质保期限约定为：屋面防水工程、房间和外墙的防渗漏为5年；电气管线、给排水管道及设备安装为2年；供热与供冷系统为两个采暖、供冷期；质量保证金约定为工程竣工满1年零14天无息返还，但不免除承包人在保修期内的保修义务。为顺利履行合同义务，原告与被告某某公司在签订上述施工合同的同时又签订了合同补充条款，补充条款中约定某某小区为1-4号楼工程，乙方（承包方）在中标价的基础上向甲方（发包方）优惠40万元，约定本工程合同价款以中标价扣除优惠数和门窗数等甲方分包工程价款及甲方自行安装的设备预算价款后，为本工程合同价款；工程竣工日期限定为2009年6月18日。上述合同签订后，原告即组织人员进场施工，2008年8月，1、2、4号楼开工建设，2010年4月完成施工验收并竣工结算。关于该某某小区1、2、4号楼的工程量，河南华明工程造价咨询有限公司于2011年5月出具竣工决算审计报告，确定该3栋楼房决算价为××元，对该审计报告，原告及被告某某公司均予认可。由于3号楼双方未最终结算，截止到2014年10月13日原告向被告某某公司提供结算报告止，原告称被告某某公司向其支付1、2、4号楼及3号楼工程施工款项共计×××元，被告称已付工程款××元。
关于3号楼的施工，因被告某某公司与原租赁户郑州某某洗浴中心发生经济纠纷，致使原有房屋拆迁遇阻，3号楼的开工建设未能如期进行，导致原告在完成1、2、4号楼施工后的待工状态一直在延续。原告曾找被告协商要求解决因误工、停工及延期开工给其造成的经济损失，并于2010年2月5日以书面形式向被告某某公司递交了关于某某小区1-4号楼工程停工、误工造成承包方损失的补偿申请并附停工损失计算表一份，该申请中显示的误工、停工及工程未能按期验收的主要原因主要有：一是被告原住宅楼的污水排放问题与相邻村民发生纠纷，村民堵门不让施工；二是被告分包给第三方的室外管网及消防控制系统未能如期完工影响原告施工；三是被告对原设计暖气安装分户计量问题解决方案调整取消施工，以及甲方未能与洗浴中心达成拆迁协议影响3号楼按期开工等内容；停工损失计算表中显示的设备租赁、施工材料、管理人员工资等各项费用合计1823600元。被告某某公司相关人员张某某及负责人李某某在原告的该申请上签字确认“情况基本属实”，并承诺争取春节前解决洗浴中心问题，节后开始3号楼施工，同时承诺补偿问题待3号楼竣工决算时作为遗留问题一并合理解决。
2012年5月1日，原告与某某公司签订关于某某小区3号楼建设施工有关事项的协议书一份，协议约定3号楼合同价款为×××元；工程竣工结算约定：在承包人按规定报齐竣工结算材料后，发包人在60个工作日内审核完成，并向承包人发出书面审核意见，承包人在接到发包人发出的书面审核意见后，应在14日历天内在发包人办公地点与发包人共同审核结算，若承包人未在14日历天内与发包人共同审核结算，视为承包人认可发包人的审核意见。协议约定的结算原则为：以原合同价与符合要求并经发包人最终认可的变更、签证造价总额进行结算。协议同时约定了开工竣工时间、工程质量、施工及材料要求、付款方式以及对房屋质量维修责任等事项。2012年5月双方协议约定的3号楼开工建设，2013年4月相关各方对3号楼进行竣工验收。随后原告就3号楼工程结算及因拖延施工工期造成其机械停滞等损失部分与被告某某公司进行多次协商，由于被告某某公司负责人更换等因素，致使双方未能即时结算。2014年10月13日原告向被告某某公司递交了某某小区3号楼竣工结算报告等相关资料，被告某某公司负责人张继锋在竣工结算资料接收单上签了名并注明“资料已收到，竣工结算正在办理中”字样。该结算报告显示：结算总金额4427904.14元，其中楼地面变更土建部分74××元，安全文明施工费（考评费和奖励费）6××元，2010年2月5日前施工停工补偿费1××元，2010年2月5日至2012年5月25日因3号楼停工补偿损失费25×××元；钢质防盗门（甲供材）-40××元。被告某某公司收到原告该3号楼结算报告资料后，曾于2015年4月21日和2016年1月26日两次向其上级主管部门省某某社就施工竣工决算审计、拆迁补偿等问题提出报告和说明，但至今未结果。后原告多次催办，被告迟迟未予回复，原告遂起诉来院，要求法院判其所请。
另查明，2011年5月，河南省茶叶畜产总公司变更登记为河南省某某总公司，该公司系集体所有制企业，其主管部门和工商注册出资人均为省某某社，公司每年向省某某社缴纳相应管理费，公司主要负责人也由省某某社任命和指派，但该公司系独立法人和独立核算单位。
本院认为，原告中标承建被告某某公司发包的郑州市××路××号院××小区1、2、3、4号住宅楼施工工程，双方并签订了施工合同及相关协议，合同及协议的签订，意思表示真实，合法有效。关于原告诉称的开工竣工时间、施工中的停工、误工原因，以及3号楼延期开工的事实被告均未提出异议，对该部分事实本院予以认定。
关于原告施工工程款数额认定问题，原告在3号楼工程施工竣工后向被告某某公司提供了3号楼的竣工结算报告（包括1、2、4号楼的停工、误工损失部分）。从原告提供的证据可以看出，被告某某公司在接到原告的竣工结算报告后曾两次向其主管部门省某某社提出报告和说明，要求其上级主管部门及时对原告提交的竣工结算报告进行审计和决算，但被告某某公司和被告省某某社最终未能给原告明确答复。原告自2014年3月向被告提交结算报告至原告起诉止已长达两年有余，因此被告辩称最终无法结算的原因在于原告的理由，不能成立。根据原告提供的财政部建设部关于《建设工程价格结算暂行办法》的通知，即财建（2004）××号文件及原告与被告某某公司签订的施工合同中有关结算事项的约定，被告未能在合同规定的时间内对原告提出的竣工结算报告进行审核和结算，按照合同约定，应视为被告对原告结算报告的认可。
庭审中原、被告双方对已付工程款数额认定相差10万元左右，该××万元的争议内容为，防盗门款××元和原告方马某某签名的借款××元。关于防盗门款原告在2014年10月13日向被告某某公司递交的竣工结算报告中显示“甲供材××元”已经明确扣除；关于被告证据9中提到的2016年1月25日马某某签名的借条××元，原告质证称虽然打有借条，但原告方并未收到此款，对此被告未提供转款凭证，被告称该款已转，本院不予认定。被告称已付工程款××元，应扣除该两笔费用。
关于原告提交的3号楼结算报告中的损失部分，2010年2月8日被告某某公司前期负责人及管理人员曾在原告补偿申请上批示签名，对申请的事实基本认可，说明被告某某公司对原告申请中的情况进行了了解；虽然当时的批示未对损失数额进行说明，但可以认为基本事实已经确认，且承诺该部分损失待3号楼竣工结算时一同合理解决。庭审中原告向法庭提供了建筑设备租赁合同、以及租赁物品提货、退货清单，被告质证对该证据真实性虽提出异议，但未提供相反证据，不足以证明原告的证据确实存在瑕疵。故，作为被告某某公司的后期负责人应当以前期负责人和管理人员确定的事实为基础，对原告提出的结算报告进行决算和认定。对原告主张利息从2010年5月起开始计息的请求，依据不足，本院不予采纳，原告主张的利息应当从原告起诉主张权利时起计算利息。
关于原告诉称，项目工程名为某某公司实施，实为省某某社组织筹建，被告省某某社应当承担连带付款责任。原告证据虽显示某某公司负责人的任命和工商注册出资人均为省某某社所为，但某某公司是独立法人和独立核算单位，让其上级主管部门承担连带责任没有依据；原告称，被告省某某社用上级单位的强制手段将部分职工集资专用款挪作他用，没有提供相关证据，即使有借用或挪作他用的情况也应属于不同一法律关系，故对原告的上述主张，本院不予支持。关于被告李某某在本案中的诉讼地位问题，被告李某某时任被告某某公司的负责人，其任职工作期间所实施的行为均属于职务行为，原告以其在任期间，不严格财经纪律为由要求被告李某某承担连带责任，本院不予支持。
被告提出的房屋质量问题，原告抗辩已经维修处理。关于延期开工损失补偿问题，本案证据显示被告某某公司前任领导对此有过批示和承诺，证据同时显示至今未能结算的缘故在于省某某社迟迟不予审核和答复。因此被告在房屋已经验收交付使用的情况下不与原告进行竣工结算，其事由在于被告，被告没有提供近期房屋因质量问题需要整修的证据，被告某某公司以原告施工存在质量问题和原告将补偿问题列入结算报告为由，主张不能最终结算的原因在于原告，其理由主张不能成立。关于被告提出的质量鉴定问题，由于被告没有提供房屋结构存在质量问题及近期因质量问题需要检修等证据，加之合同规定的保修期限已经过期，其申请鉴定事宜，本院决定不再进行。如被告认为原告施工确有质量问题影响居住和安全，被告可以另案诉讼。原告起诉时要求被告支付工程款××万元，庭审中提出变更诉请为×××元，但未在限定期限内补缴诉讼费，对其增加部分，本院不予处理。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百七十九条、第二百八十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、被告河南省某某总公司于本判决生效后10日内支付原告工程款××万元，并支付自2016年7月16日起至付完款之日止的利息（利息按银行同期贷款利率计算）。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费××元，由被告河南省某某总公司负担。
如不服本判决，可在收到判决书之次日起十五日内向本院递交上诉状一式十五份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。
审 判 长 李文惠
审 判 员 常淑红
人民陪审员 丁文风
二〇一七年六月一日
书 记 员 侯梦莉