广东省韶关市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）粤02行终15号
上诉人(原审被告)：新丰县人力资源和社会保障局。
法定代表人：潘何焦。
委托代理人：罗少明。
委托代理人：潘允伟。
被上诉人(原审原告)：新丰县宜家房地产开发有限公司。
法定代表人：蔡剑波。
委托代理人：殷锦培。
原审第三人：黄某，女，19XX年X月X日出生，汉族
住广东省广州市从化区。
原审第三人：何金水，男，19XX年X月X日出生，汉族，
，住广东省广州市从化区。
原审第三人:温梅仙，女，19XX年X月X日出生，汉族，住广东省广州市从化区。
原审第三人：何某1，女，20XX年X月X日出生，住广东省广州市从化区。
法定代理人：黄某，女，19XX年X月X日出生，汉族，住广东省广州市从化区。
上诉人新丰县人力资源和社会保障局因与被上诉人新丰县宜家房地产开发有限公司，原审第三人黄某、何金水、温梅仙、何某1工伤行政确认纠纷一案，不服新丰县人民法院作出的（2016）粤0233行初6号行政判决，向本院提起上诉。本院于2017年2月6日受理后，依法组成合议庭，于2017年3月1日进行了法庭询问。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：原告新宜家房地产开发有限公司是经工商行政管理部门登记注册的合法企业，具备合法的劳动用工资格。死者何某2与原告新宜家房地产开发有限公司存在劳动关系，何某2生前在原告处任项目工程部经理，在新人力资源和社会保障局参加了工伤保险。
2015年10月11日下午，何某2在公司处理完工作后因身体不舒服，向总部张永东经理请假要求回从化看病，张永东准许后，何某2于下午5时33分自驾车离开新城，何某2身体感觉不舒服时没有到新丰县医院看病，其离开新丰后驾车直接回到流溪河林场场部宿舍。2015年10月12日早上7时许，何某2在其父母位于广州市从化区流溪河林场场部宿舍被其父母发现不省人事，后经120抢救，抢救无效，于当天8时26分被宣布临床死亡，死亡诊断为因心脏原因猝死。
2015年10月23日，原告向被告提出工伤认定申请，要求确认何某2死亡为工伤。2015年11月26日，被告作出新人社工伤不认字[2015]3号《不予认定工伤决定书》，认定何某2死亡不符合《广东省工伤保险条例》第九条、第十条认定工伤或者视同工伤�情形，或者根据《广东省工伤保险条例》第十一条之规定，属于不得认定或者视同工伤的情形，决定不予认定工伤或者视同工伤。原告不服该决定书，于2016年1月8日向法院提起诉讼。2016年4月27日，本院作出（2016）粤0233行初1号行政判决书，认为被告作出的《工伤认定决定书》认定事实不清、适用法律、法规错误，判决撤销了该《不予认定工伤决定书》，限被告六十天内重新作出认定。2016年7月1日，被告重新作出了新人社不认字[2016]01号《不予认定工伤决定书》，被告认定：经过询问调查在场人，2015年10月11日下午何某2有向总部张永东请假，但在场人称都没有听到何某2说身体哪里不舒服或者有不舒服的表现，其在工作岗位上突发疾病的证据不足，不能证实何某2在工作时间和工作岗位突发疾病导致死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡。因此，认定何某2的死亡不符合�工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，现不予认定工伤或视同工伤。原告不服再次起诉，认为被告的该认定程序违法，请求撤销该《不予认定工伤决定书》。
原审法院认为：被告新人力资源和社会保障局作为县级以上地方人民政府社会保险行政部门，负责本行政区域内的工伤保险工作，具有对当事人的申请作出工伤认定的法定职权。国务院《工伤保险条例》第十五条规定了视同工伤的范围，其中第（一）项规定：“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。”依照该规定，在工作时间和工作岗位突发疾病，在48小时之内经抢救无效死亡，属于视同工伤的范围。而本案的死者何某2从当天下午5时30分离开原告公司至次日上午8时26分在其父母家中经抢救无效死亡，是在工作时间和工作岗位上请假回�在48小时内死亡的，对此事实，双方均予以认可。本案的争议焦点为：何某2的死亡能否视同工伤。
一、关于何某2是否在工作时间和工作岗位上感到身体不适的问题。首先，被告于2015年11月26日作出新人社工伤不认字[2015]03号《不予认定工伤决定书》核实情况中认定：2015年10月11日下午何某2在公司处理完工作后向总部张永东经理请假：因身体感觉不舒服，要求回从化看病；其次，原告提交的张永东、区裕斌、麦文劲、张家伟、王俊、蔡远军、何金水的证人证言均反映出何某2在向张永东请假时明确表示身体不适，被告在庭审中予以认可；再次，被告提交的张永东、区裕斌、麦文劲的调查笔录中反映向张永东等汇报工作后何某2表示身体不舒服，需回从化看病的情况；最后，被告提交的蔡远军、张家伟、王俊的调查笔录亦未涉及何某2有无表示身体不舒服，需回�化看病的情况。综上，何某2感到身体不适是处在工作时间和工作岗位上，被告作出的新人社不认字[2016]01号《不予认定工作决定书》认定在场人称没有听到何某2说哪里不舒服与事实不符，属于认定事实不清。
二、关于如何认定为突发疾病的问题。突发疾病是指在上班期间突然发生的任何种类的疾病。疾病的发生是有一定的连续性，只要最初的症状产生是在工作时间和工作岗位，就应当认定为在工作时间和工作岗位突发疾病。本案死者何某2是在工作岗位上感到心口不舒服身体不适，即是在工作时间和工作岗位突发疾病的表现情形。据此，应予认定何某2是在工作时间和工作岗位突发疾病，符合上述工伤保险条例视同工伤的前提条件。
三、关于如何认定是否是在48小时之内经抢救无效死亡的问题。从发病和送医院救治的时间上来讲，两个行为之间�可以连贯的，即在工作时间和工作岗位上突发疾病后，如果症状较明显严重，从常理上就讲，单位领导和同事会立即组织送医院救治。同时两个行为之间也可以是不连贯的，即在工作时间和工作岗位突发疾病后，如果症状不是很明显可以休息，而在单位休息和回家休息，在本质上没有区别，而后如因病情加重再去医院治疗。就本案来看，何某2在48小时之内死亡是不争的事实，而是否是经过抢救无效死亡的？从事实上看，何某2在工作过程中感觉身体不适后，便请假回从化诊治，再到家中休息，到病情加重，到卫生院120医生出诊在家中进行抢救，经卫生院医生抢救无效死亡，这是一个连贯的过程。不能认为何某2回到家里休息，就是不在工作岗位上发病的，因为何某2是在工作岗位中感觉身体不适而请假的，在一段时间内症状不是很明显经诊治后回家休息，是符合常理的，具有一定的合理性，对工伤认定不产生实质性的影响。
综上所述，何某2的死亡应予认定为在工作时间和工作岗位，突发疾病在48小时之内经抢救无效死亡，符合国务院《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定的视同工伤的情形，应予认定为工伤。被告作出的新人社不认字[2016]01号《不予认定工作决定书》，认定事实不清，适用法律、法规错误，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条的规定，判决：一、撤销被告新人力资源和社会保障局于2016年7月1日作出的新人社工伤不认字[2016]1号《不予认定工伤决定书》；二、被告新人力资源和社会保障局应于本判决发生法律效力之日起六十日内对原告新宜家房地产开发有限公司提出的工伤认定申请重新作出行政行为。
上诉人新人力资源和社会保障局不服原审判决向本院提起上诉称：1、原审判决认定事实错误，证据不足。我局在受理和认定新丰县宜家房地产有限公司为其员工申请工伤认定过程中以及在新丰县人民法院两次庭审答辩中都提出：对于何某2在公司上班时发病都是公司相关员工及工程承包人的证言证词，而我局工作人员调查也只有口述的情况，并不能提供发病和到医院就医的依据，更无发病就医的情形，在何某2上班当天的行为也不符合发病的表现，与相关人员所说何某2回家看病的事实不符。而新丰县人民法院不重事实依据，片面采信对公司有利的一方证人证言，违背了法律上讲事实、重证据的审判规则。2、我局对工伤认定申请人作出新人社工伤不认字[2016]0l号《不予认定工伤决定书》的理由如下：新宜家房地产有限公司提交的何某2工伤事故报告书及申请书的受伤害经过简述为：2015年10月11日下午四时许，何某2向我司总工程师张永东汇报完区裕斌和麦文劲施工防火门工程工作后，何某2向张永东总工程师请病假回从化检查治疗，后何某2和区裕斌、麦文劲及温杰约17时再次去巡视施工现场时，突觉心口不舒服，何某2与温杰提前回到工程部办公室后取回自己的物品提前独自驾车回家。第二天我司接到何某2家属报称其于2015年11日12日早上死亡，死亡原因为猝死，初步诊断为心脏原因，并提交了张永东、温杰、区裕斌、麦文劲的证言和何某2的死亡医学证明、火化证明等。根据申请人提交的材料并调查情况如下：一、对当天何某2上班在场人的调查情况：2015年10月11日下午上班时间何某2与温杰和区裕斌、麦文劲一起处理工程队防火门洞等工程存在的问题，之后16时左右回到工程部办公室向张永东汇报处理方案，张永东同意他们的处理方案，之后何某2有向张永东请假说身体不舒服需回家看病，在17�左右何某2等4人再次到工地现场落实具体方案，落实好方案后何某2提前回到办公室，并独自驾车回从化。经过问在场人，他们都没有听到何某2说心口不舒服或说身体哪里不舒服，在申请人提交的证人证言也没有提到当时何某2说心口不舒服。二、何某2在从化家的住址是从化区街口街碧溪六巷91栋602号(属从化市区)，另其父母住在从化市流溪河林场场部宿舍。何某2在2015年10月11日下午下班后独自驾车回到其父母住的流溪河林场宿舍，驾车约1个钟车程，调查时，其父亲何金水说10月11日下午4时多打电话给他讲其身体不舒服要回街口看病，回到流溪河林场宿舍后何某2并没有向其父母说身体不舒服，表现正常，在其父母家吃完晚饭后也没有回街口(市区)家中，驾车街口家中约需30分钟车程。何某2在流溪河林场场部宿舍晚饭后正常看电视，约晚上11时多回房睡觉。第二天(10月12日)早上其父母发现何某2不省人事，并拨打120求救，经从化市良口镇中心卫生院接“120”通知后出车到林场宿舍区现场抢救，经抢救无效后确认临床死亡，死亡诊断为猝死，但并无确定猝死的原因。事后其家属也无对死因进行相关鉴定当日即时火化尸体，造成无法对何某2真实死因进行确认。根据以上调查情况，本局认为：何某2在2015年10月11日下午上班时说身体不舒服需要请假回家看病，当时并没有说哪里不舒服，更没有申请人简述的“心口不舒服”，也没有书面请假凭证；再有如何某2确定因身体不舒服而影响到坚持上班的情况，其应当到当地医院检查治疗，更不可能因身体不舒服而独自驾车回家。再者何某2因身体不舒服需回家看病应该直接驾车回到街口市区家中方便看病或直接到从化市区医院检查，而不是中途回到其父母家中(流溪河林场宿舍)。且在其父母家中并没有说身体不舒服或有不舒服的表现，这与何金水所讲的何某2要回街口看病的事实不符。综上所述，请求：1、撤销新丰县人民法院(2016)粤0233行初6号《行政判决书》。2、维持新人社不认字[2016]01号《不予认定工伤决定书》。3．两审诉讼费用由被上诉人负担。
被上诉人新宜家房地产开发有限公司答辩称：原审判决认定事实清楚，判决正确，请求予以维持。
原审第三人黄某、何金水、温梅仙、何某1答辩称：原审判决认定事实清楚，判决正确，请求予以维持。
经审查，本院对原审法院经审理查明的事实依法予以确认。
本院认为：根据《工伤保险条例》第十五条规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤。（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。”死者何某2：一是在工作时间和工作岗位�病请假于当天下午5时30分左右离开被上诉人新宜家房地产开发有限公司，有被上诉人新宜家房地产开发有限公司张永东、区裕斌、麦文劲等证人的调查笔录予以证实；二是死者何某2至次日上午8时26分在其父母家中经抢救无效死亡，死亡诊断为猝死（初步判断为心脏原因），有2015年10月12日从化市良口镇中心卫生院出具的《关于何某2“120”抢救记录》予以证实，排除了自杀和他杀及酒醉死亡的原因。何某2的死亡符合上述条例规定的突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的情形。因此，上诉人认为死者何某2不符合在工作时间和工作岗位突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的情形，本院不予支持。
综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律及所作判决正确，本院予以维持。上诉人上诉理由不充分，本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉案件受理费50元，由上诉人新丰县人力资源和社会保障局负担。
本判决为终审判决。
审判长 万 靖
审判员 徐肇廷
审判员 李应富
二〇一七年三月三日
书记员 谢 珺