沈阳经济技术开发区人民法院民 事 裁 定 书（2016）辽0191民初1424号原告：郭浩，男，汉族，1986年11月13日出生，住址：沈阳市铁西区。委托代理人：洪伟，辽宁潢南律师事务所律师。被告：沈阳经济技术开发区管理委员会，住所地：沈阳经济技术开发区。法定代表人：董峰，该单位主任。委托代理人：曹文强，辽宁六合律师事务所律师。委托代理人：吴超，辽宁六合律师事务所律师。原告郭浩与被告沈阳经济技术开发区管理委员会（以下简称“管委会”）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告郭浩及委托代理人洪伟，被告管委会委托代理人曹文强、吴超到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告诉称：2010年8月16日，原告位于大青中朝友谊乡四王村的房屋被被告成立的沈阳经济技术开发区城市房屋拆迁管理办公室（以下简称“拆迁办”）动迁，约定回迁过渡期的过渡补偿费每月每平方米50元人民币，原告的门市房面积为343.15平方米。2014年9月20日，拆迁办告知原告回迁房已经达到入住条件，向原告下发通知单，并由原告签字。原告领取钥匙后得知交付的回迁门市房根本达不到入住条件，最起码的生活必需品水和电都没有，原告无法正常使用该门市房。现诉至法院，要求被告承担该回迁房通知入住到通水通电期间8个月的拆迁过渡安置费137,260.00元人民币。被告辩称：一、被告不欠付原告过渡安置费。原告在与拆迁办签订《房屋拆迁安置协议》时，被告就拆迁安置事宜进行了约定，原告以每月每平方米50元的标准给原告支付了112,000.00元的安置过渡费。二、原告主张房屋未达到入住条件也无事实依据。2014年9月20日，沈阳经济技术开发区土地征收补偿服务中心（以下简称“服务中心”）向原告发出的《香堤南苑门市房安置入住通知单》中，原告对入住通知进行了签字确认。同时在该通知单上写下了“门市房具备入住条件，同意今天接受收领取钥匙”字样，足以表明该房屋已经过原告验收认可。三、原告主体不适格。原告不是其所提供的《房屋拆迁补偿安置协议》任何一方当事人，协议中乙方为郭凤林，并非原告。经审理查明，2010年11月18日，郭凤林（乙方）与管委会下设职能部门拆迁办（甲方）签订了《房屋拆迁安置协议》，协议载明：“根据开发区整体规划，甲方对于洪区大青中朝友谊乡四王村地区实施拆迁。”并约定“拆迁办对郭凤林位于于洪区大青中朝友谊乡四王村的320平方米商业用房进行拆迁。回迁面积338.16平方米拆迁过渡期以每月每平方米50元的价格对郭凤林进行过渡安置补偿；协议第五条约定拆迁办以公告的形式通知其具体进住时间。”2014年9月20日，服务中心向郭凤林下发了《香堤南苑门市房安置入住通知单》（以下简称《入住通知单》），载明：“按照[2014]8号《主任办公室会议纪要》和《香堤南苑、北苑商业用房回迁安置方案》的规定：新商业用房面积大于应回迁面积部分，每平方米按7000元交款，小于应回迁面积部分，每平方米按4500元补偿给动迁村民。商业用房小配套费按200元/平方米标准缴纳，同时按[2013]13号《主任会议纪要》应回迁面积给予200元/平方米优惠。该《入住通知单》同时注明：1、回迁户到财政局指定银行补交增加面积和小配套费款；2、回迁户持银行交款凭证到服务中心取入住通知单；3、回迁户持《入住通知单》到城建开发公司办理入住手续；4、回迁户过渡费发放日期截止到2014年9月30日。”该《入住通知单》左下方有郭凤林手写“门市房具备入住条件同意接收领取钥匙”字样，该字样下和业主签字处均有郭凤林签字。再查明：涉案房屋于2015年5月18日安表通电并给水。又查明，经沈阳市铁西区大青社区卫生中心及省市公安局翟家派出所出具死亡医学证明书，载明：2012年5月20日，郭凤林因交通事故死亡。原告郭浩系郭凤林独子，2016年10月14日，其母刘亚秋出具证明，载明：“我叫刘亚秋系郭浩母亲，原告我儿子郭浩诉沈阳经济技术开发区管理委员会动迁房屋过渡费一案，我特此声明放弃该诉权，全权由我儿子郭浩行使诉权”。以上事实的认定，有房屋拆迁安置协议、香堤南苑门市房安置入住通知单及庭审笔录在卷佐证，经庭审质证，本院予以确认。本院认为，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项：“（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”的规定，原告提起民事诉讼应符合法律规定。本案中，原告以被告安置房屋不符合居住条件为由，要求被告给付拆迁过渡费，标准系根据其与被告于2011年2月16日签订的《房屋拆迁安置协议》。依据2015年5月1日起施行的《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第十一项规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的”，故本案应属于行政诉讼受案范围。另，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第一项：“人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼及”及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款：“立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。”的规定，原告诉讼请求不属于民事诉讼受理范围，应驳回其起诉。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条之规定，裁定如下：驳回原告郭浩的起诉。案件受理费3046元，原告已预交1523元，于本裁定生效后退还原告。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于沈阳市中级人民法院。审 判 长 王        桂        华人民陪审员 陈        思        陈人民陪审员 王                丹二〇一七年八月二十二日书 记 员 闵璐本案裁定依据的相关法律《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。