安徽省合肥市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖01民终2200号
上诉人（原审被告）：合肥市工业投资控股有限公司，住所地合肥市庐阳工业区工投兴庐科技产业园研发楼14-15层。组织机构代码证代码73731325-5。
法定代表人：雍凤山，总经理。
委托代理人：卢贤榕，安徽天禾律师事务所律师。
委托代理人：徐兵，安徽天禾律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：安徽省汽车工贸联营（集团）公司，住所地合肥市包河区巢湖路281号。组织机构代码证代码14894180-0。
法定代表人：袁媛，经理。
委托代理人：陈亚东，安徽卓泰律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：安徽汽车贸易股份有限公司，住所地合肥市合作化南路8号。组织机构代码证代码14904021-1。
法定代表人：周月萍，董事长。
委托代理人：陆其会，安徽易尚律师事务所律师。
上诉人合肥市工业投资控股有限公司因与被上诉人安徽省汽车工贸联营（集团）公司、被上诉人安徽汽车贸易股份有限公司案外人执行异议之诉纠纷一案，不服安徽省合肥市蜀山区人民法院（2015）蜀民一初字第02441号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：合肥市蜀山区人民法院受理申请执行人合肥市工业投资控股有限公司与被执行人安徽汽车贸易股份有限公司承兑协议担保纠纷执行一案后，依法公开拍卖被执行人安徽汽车贸易股份有限公司所有的位于合肥市长江东路388号11间房产（产权证号：合产××号），买受人董吉胜以最高价人民币1490000元竞买所得并已将全部购房款转让法院指定账户。
合肥市蜀山区人民法院于2013年6月4日作出（2003）蜀执字第00151-3号《执行裁定书》，裁定如下：一、解除对合肥市长江东路388号房产11间（产权证号：合产××号）的查封。二、将合肥市长江东路388号房产11间过户登记至买受人董吉胜（公民身份号码：××）名下。三、买受人董吉胜可持本裁定到相关权力部门办理过户手续，所产生的过户费用及税费按规定由买卖双方按比例承担，由买受人先行垫付。四、注销上述房产的原产权证。
合肥市蜀山区人民法院于2014年3月19日向合肥市国土资源局发出（2003）蜀执字第00151号《协助执行通知书》，内容为：本院受理的合肥市工业投资控股有限公司申请执行安徽汽车贸易股份有限公司承兑协议担保纠纷执行一案，审判案号：（2005）合民二终字第00404号。现涉案房产已经拍卖完毕，请贵局协助执行下列事宜：一、按照建筑面积比例分摊土地面积，办理涉案房产安徽汽车贸易股份有限公司所有的位于合肥市长江东路388号11间房屋（产权证号：合产××号）分摊土地变更手续。二、由买受人董吉胜申请办理上述房产分摊的划拨土地补办出让手续，并办理土地登记手续承担相关费用。三、收回并注销安徽汽车贸易股份有限公司上述房产分摊的划拨土地使用权。
2014年12月3日，合肥市国土资源局在《合肥晚报》刊登《国有土地使用证注销公告》，内容为：根据《土地登记办法》有关规定和蜀山区人民法院执行裁定书（2003）蜀执字第00151-3号及蜀山区人民法院协助执行通知书（2003）蜀执字第00151号，我局拟对安徽汽车贸易股份有限公司位于长江东路388号11间房产（房地产权证号：合产××号）所涉及的分摊土地651.3平方米土地使用证进行注销登记公告，公告期限为连续15日，若有异议，请于公告期满前内向市国土局书面提出（联系电话646××××5521）。期满如无异议，将依法给予注销登记。附表：房产登记所涉及的土地证注销公告名单为：土地使用权人：安徽省汽车工贸联营（集团）公司；土地坐落：蚌埠路东七里站；分摊面积：651.3平方米；土地证号：合国用（籍）字第006**号。
安徽省汽车工贸联营（集团）公司看到上述公告后，随即向合肥市蜀山区人民法院提出书面执行异议。
合肥市蜀山区人民法院于2015年1月2日作出（2015）蜀执异字第00004号《执行裁定书》，裁定如下：驳回案外人安徽省汽车工贸联营（集团）公司的执行异议。该裁定书本院认为部分载明：本案争议焦点：法院处分被执行人的房产涉及案外人的土地使用权，法院在协助办理产权过户时是否损害案外人的合法土地使用权。《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十二条，房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。第六十一条第三款规定，房地产转让或者变更时，应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。法律规定，对于房屋和土地应该坚持房地一体的基本原则。本案中，安徽汽车贸易股份有限公司虽然在案外人宗地上建设办公用房，但后期经行政主管部门补办建设工程规划许可证，并取得合法的房屋产权证。安徽汽车贸易股份有限公司拥有合法的房屋产权证理应具备合法的土地使用权，安徽汽车贸易股份有限公司当时应当持房屋产权证明到土地部门申请办理相应的土地使用权证。案外人该宗划拨土地的取得，是有着当时特定历史时期背景的。虽然仍持有土地使用权证，但因其与安徽汽车贸易股份有限公司之间存在隶属关系，加之不动产登记主管部门不统一，造成安徽汽车贸易股份有限公司的房屋所有权与土地使用权不一致情形，但这并不能改变行政主管部门对案外人划拨土地使用权实际上已作出变更的事实。且案外人通过国家划拨取得土地使用权，对土地不具有处分权，土地的所有权属于国家。法院协助购房人办理产权过户时，因房产部门要求先行办理土地证后方能办理房产过户的特殊情形，本院在征得市土地主管部门准许的情况下，由买受人补办上述房屋土地使用权证，并未损害案外人合法的土地使用权。综上所述，案外人的异议不能成立。
合肥市蜀山区人民法院于2015年5月5日向安徽省汽车工贸联营（集团）公司送达上述执行裁定书后，该公司不服，遂向原审法院提起案外人执行异议之诉。
原审法院另查明，安徽省汽车工贸联营（集团）公司于1993年2月15日取得合国用（籍）字第00611号《国有土地使用权证》，该证记载：土地使用者为安徽省汽车工贸联营（集团）公司，地址为蚌埠路东七里站，图号为27.5-32.0，地号为E22039，用途为商业服务业，四至为东：猪鬃厂宿舍南：蚌埠路西：毛巾厂小学北：塑料一厂宿舍，用地面积2945平方米。备注：此证为划拨土地使用权证。
原审法院认为：位于合肥市长江东路388号11间房屋在房产部门登记的房屋所有权人系安徽汽车贸易股份有限公司，该房屋所占地块在土地部门登记的土地使用权人系安徽省汽车工贸联营（集团）公司，本院在受理申请执行人合肥市工业投资控股有限公司与被执行人安徽汽车贸易股份有限公司承兑协议担保纠纷执行一案后，裁定将合肥市长江东路388号房产11间过户登记至买受人董吉胜（公民身份号码：××）名下，并不包括讼争土地使用权变更过户登记，本院在执行过程中要求合肥市国土资源局协助“按照建筑面积比例分摊土地面积，办理涉案房产安徽汽车贸易股份有限公司所有的位于合肥市长江东路388号11间房屋（产权证号：合产××号）分摊土地变更手续。”的执行行为，没有法律依据。安徽省汽车工贸联营（集团）公司诉请停止执行合肥市蜀山区人民法院（2003）蜀执字第00151号协助执行通知书、停止将原告名下合国用（籍）字第00611号国有土地使用权证收回注销并分摊给董吉胜的执行行为，有事实和法律依据，予以支持。
案经原审审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条及《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第三百一十二条第一款第一项之规定，判决如下：
停止执行本院（2003）蜀执字第00151号《协助执行通知书》的执行行为：一、按照建筑面积比例分摊土地面积，办理涉案房产安徽汽车贸易股份有限公司所有的位于合肥市长江东路388号11间房屋（产权证号：合产××号）分摊土地变更手续。二、由买受人董吉胜申请办理上述房产分摊的划拨土地补办出让手续，并办理土地登记手续承担相关费用。三、收回并注销安徽汽车贸易股份有限公司上述房产分摊的划拨土地使用权。本案案件受理费80元，由合肥市工业投资控股有限公司承担。
上诉人合肥市工业投资控股有限公司不服上述民事判决，上诉称：1、一审法院认定事实不清，适用法律错误。涉案房屋取得房产管理部门核发的房屋产权证，安徽汽车贸易股份有限公司应具有房屋所有权及相应的土地权利，法院执行行为并无不当。一审法院仅凭被上诉人安徽省汽车工贸联营（集团）公司提供的未及时进行分割的土地使用权证即认定法院执行行为不合法，缺乏严谨，系认定事实不清、适用法律错误。2、涉案执行行为并未损害被上诉人安徽省汽车工贸联营（集团）公司的利益。安徽汽车贸易股份有限公司在建造房屋时，安徽省汽车工贸联营（集团）公司至今未提出异议，显然认可作为独立法人的安徽汽车贸易股份有限公司占用房屋所占范围土地的行为。执行法院处置案涉房屋以及房屋所占范围的土地，未涉及到安徽省汽车工贸联营（集团）公司实际所拥有的土地使用权，其合法权益未受损害，其不能以属于土地使用权证上载明的权利人为由，要求执行法院停止对案涉土地使用权的执行。综上，请求：1、撤销一审判决，改判驳回被上诉人安徽省汽车工贸联营（集团）公司的一审诉讼请求；2、两被上诉人承担一、二审全部诉讼费用。
被上诉人安徽省汽车工贸联营（集团）公司答辩称：原审判决认定事实清楚、适用法律正确，上诉人的上诉请求并无事实和法律依据；蜀山区法院执行局依法撤销被上诉人安徽省汽车工贸联营（集团）公司的土地使用权与我国物权法不动产登记的有关规定是相违背的，也违反了住建部的规定，本案中被上诉人安徽省汽车工贸联营（集团）公司并非执行案件的被执行人，人民法院无权处置我方名下的财产，请求维持原判。
被上诉人安徽汽车贸易股份有限公司答辩称：原审判决认定事实清楚、适用法律正确，我方请求驳回上诉、维持原判。
二审期间，各方当事人未提交新的证据，对原审证据也未发表新的举证质证意见，本院对原审法院经审理查明的事实予以确认。
本院认为：本案系案外人执行异议之诉，安徽省汽车工贸联营（集团）公司对原审法院的执行行为提出异议，其异议理由是否成立应当审查其对执行标的是否享有足以排除强制执行的民事权益。
本案强制执行的标的为安徽汽车贸易股份有限公司名下的房产，该房产所依附的土地登记在安徽省汽车工贸联营（集团）公司名下，并未办理相应的分摊土地变更手续，导致房地归属并不一致，形成权利冲突。由于不动产登记主管部门不统一，房屋所有权人和土地使用权人系不同主体，其权利主体并不相同，安徽省汽车工贸联营（集团）公司以其为土地使用权利人对抗执行行为中的土地变更登记，属于以其土地使用权权利人对抗的主张，足以排除该强制执行的变更登记民事权益，其异议理由成立。虽对该种权利冲突不宜在执行中直接解决，但依据房地归属一致的原则，相应的房屋产权人可以向相关主管部门申请变更土地登记手续，即房屋买受人可以通过法定程序申请办理相应的土地变更登记。故合肥市工业投资控股有限公司的上诉理由不能成立，本院不予采信；其上诉主张，本院不予支持。
综上，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费80元，由上诉人合肥市工业投资控股有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 姚海峰
审判员 张 健
审判员 欧 健
二〇一六年七月二十八日
书记员 王 元
附：本案适用的主要法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。