湖南省吉首市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘3101民初2205号
原告：彭培忠，男，土家族，从事建筑业（泥工），住永顺县。
原告：彭继航，男，土家族，从事建筑业（泥工），住株洲市天元区。
被告：吉首市乾江建筑安装有限公司（以下简称吉首市乾江公司）；住所地：吉首市乾州新区世纪山水60栋7楼。
法定代表人：张勇，该公司总经理。
委托诉讼代理人：杨黎明，湖南董艺律师事务所律师。
被告：杨飞，男，土家族，从事建筑业，住吉首市。
委托诉讼代理人：董艺，湖南董艺律师事务所律师。
委托诉讼代理人：杨黎明，湖南董艺律师事务所律师。
原告彭培忠、彭继航与被告吉首市乾江建筑安装有限公司、杨飞建设工程施工合同纠纷一案。本院于2017年12月27日立案后，依法适用简易程序，于2018年2月23日，公开开庭进行了审理。原告彭培忠、彭继航，二被告的共同委托诉讼代理人杨黎明及被告杨飞到庭参加诉讼，其余当事人经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告彭培忠、彭继航向本院提出诉讼请求：判令二被告向原告支付工程款劳务费及材料款65632元并由被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：俩原告系合伙关系，被告杨飞与被告吉首乾江公司系挂靠关系。2017年7月23日，被告杨飞以乾江公司名义与原告签订《建筑工程承包合同》，约定被告乾江公司把位于吉首市马劲坳毛坪、雅沙新建办公楼的土建工程发包给原告彭继忠，承包方式：总工程约600平方米，造价1300元每平方米，工程总造价约78万元。合同签订后，原告依约进场施工，完成基础工程开挖。同年9月8日，被告杨飞以工程开挖面积小，需要换大面积，通知原告停工，让原告在工地等开工通知。9月24日下午，被告杨飞以该工程乾江公司要自行施工为由，要求原告退场，退场后原告多次找到被告索要工程款及劳务费未果。被告杨飞在合同履行期间单方毁约，构成违约。合同签订后原告以约履行，投入物力、财力，付出辛苦劳动，所支出的材料款及其他费用被告应当向原告付出。为维护原告合法利益，根据相关法律规定，特向法院提起诉讼，请支持原告的诉讼请求。
被告吉首市乾江公司辩称，1、原告与答辩人签订的合同没有加盖公章，所盖的章为技术资料专用章，对外不产生法律效力；2、该合同是杨飞以吉首市乾江公司项目部的名义和原告彭培忠签订的，吉首市乾江公司对此并不知情，没有盖章确认，事后也没有追认，故不构成民法上的表见代理，这份合同与吉首市乾江公司无关，吉首市乾江公司对该工程款不应承担支付义务。
被告杨飞辩称：1、被答辩人彭继航不具备原告主体资格，因为其只是原告彭培忠聘请的工程管理人员，不是承包合同中的直接承包人，没有与答辩人发生直接的工程承包关系；2、彭培忠与吉首市乾江公司签订的《建筑工程承包合同》是无效合同，因为彭培忠作为个人不具备承包工程的资质，该行为违反了《建筑法》的强制性规定。既然是无效合同，所以也就不存在答辩人违约的说法；3、本工程的承包方式是包工包料，即由承包方承担人工、材料、机械等费用，由发包方按实际工程量结算工程款。所以彭培忠诉请中的劳务费和材料费应由其自行承担，不应由答辩人承担。且彭培忠提供的人工、材料等费用清单由其单方制作，没有得到发包方的确认，其内容的真实性无法考证，不能作为结算的依据；4、根据彭培忠实际完成的工程量，按国家法定的工程计价规范计算，其工程造价应为12651.91元。该造价包含了直接费用、人工费用、材料费用、机械费用及原告应获得的合理利润，应以此作为双方结算的依据。综上，请求法院驳回被答辩人的诉讼请求。
原告为证明其主张向本院提交下列证据：1、《工人领工资单》；2、《购买工具及材料收据单》；3、《建筑工程承包合同》；4、《工资表》;5、《建设材料费用表》；6、两份工资表;7、证人彭某出庭作证证言。被告杨飞向本院提交下列证据：1、《基础平面布置图》；2、《平整挖土方现场施工图》;3、《工程竣工结算书》。上述证据，经当庭举证、质证、认证，被告杨飞、吉首市乾江公司对原告提交的所有证据均认为不符合证据的三性，不能作为有效证据使用，原告对被告杨飞提交的证据亦不予认可。经审查，对证人证实其在工地工作的情况予以认定，对原告提交的其他证据，由于原告与被告杨飞就工程量双方没有确认和结算，故原告的证据无法达到其证明的目的，因此，不予认定。被告杨飞提交的工程竣工结算书，系其单方确认的工程量，没有得到原告的认可，但涉及的12651.91元工程造价，予以采信，其余部分不能作为证据使用。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2017年7月23日，彭培忠作为承包方与发包方吉首市乾江建筑安装有限公司农村综合服务平台建筑项目一标段的负责人杨飞签订《建筑工程承包合同》，合同约定：将位于吉首市马劲坳毛坪、雅沙新建办公楼的土建工程以包工包料的方式发包给原告彭继忠，施工日期从2017年7月23日开工至2017年10月31日止，工程造价：总工程约600平方米，造价每平方米1300元，总造价78万元。合同签订后，原告依约进场施工，不久双方即发生纠纷并停工。之后，原告多次一直向被告索取工程款劳务费未果。
另查明，被告杨飞与被告吉首市乾江公司系挂靠关系。该《建筑工程承包合同》是以吉首市乾江建筑安装有限公司农村综合服务平台建筑项目一标段技术资料专用章的名义与原告彭培忠签订的，原告彭继航没有在合同上签字。在庭审中，原告彭培忠表明整个工程量“大概有两三万元左右”，而被告杨飞计算的工程造价为12651.91元，双方没有就工程量进行最后结算。
本院认为，本案原、被告争议的焦点有以下几点：1、被告吉首市乾江公司在本案中是否应当承担清偿责任；2、原告施工的具体工程量是多少；3、彭继航是否是本案适格的原告。
1、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十四条规定，以挂靠形式从事民事活动，当事人请求由挂靠人和被挂靠人依法承担民事责任的，该挂靠人和被挂靠人为共同诉讼人。本案二被告之间实际上系挂靠关系，所谓挂靠简单的来讲，就是不具有相应资质的施工人（挂靠人）借用有资质的建筑施工企业（被挂靠人）的资质，向被挂靠人交纳管理费，承揽工程并进行施工建设的行为。挂靠对内涉及挂靠人与被挂靠人的权利义务关系，对外涉及与上游发包单位的施工合同关系以及与下游材料商、农民工等第三方形成的买卖、劳动用工等其他法律关系。原告彭培忠与被告吉首市乾江公司的下属项目部签订合同并进行施工，但被告没有支付相应工程款，现原告彭培忠诉请二被告共同给付其工程款，理由正当，本院予以支持。
2、关于工程量的问题，由于原告彭培忠施工的工程量，没有得到双方的确认和计算，原告彭培忠仅凭工资领据来作为本案依据向被告索要工程款，系证据不足。但原告彭培忠的部分施工是事实存在的，被告单方确认工程造价为12651.91元，应该支付给原告，原告彭培忠在证据充分的情况下，可另行向法院提起诉讼。
3、彭继航是否是本案适格的原告。在原告彭培忠与被告签订的《建筑工程承包合同》中，没有彭继航的签名，彭继航不是合同的相对方，故彭继航不是本案适格的原告。
根据《中华人民共和国民法通则》第四条、第一百零六条第一款，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条之规定，判决如下：
一、被告吉首市乾江建筑安装有限公司、被告杨飞在本判决生效后三日内共同给付原告彭培忠工程款12651.91元；
二、驳回原告彭培忠的其他诉讼请求。
三、驳回原告彭继航的起诉。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1440元，减半收取720元，由原告被告吉首市乾江建筑安装有限公司、被告杨飞负担。
如不服本判决，可在接到本判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湘西土家族苗族自治州中级人民法院。
审判员 田健
二〇一八年三月九日
书记员 梁智
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
第一百零六条第一款公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。