山东省莱州市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）莱州民初字第327号
原告姜春娥，女，1949年1月31日出生，汉族，居民，籍贯莱州市，现住莱州市。
委托代理人傅志智，山东光州律师事务所律师。
委托代理人林楠，山东光州律师事务所律师。
被告莱州市住房和规划建设管理局。
住所地：莱州市。
委托代理人尚伟峰，该单位职工。
被告中国大地财产保险股份有限公司烟台中心支公司。
住所地：烟台市。
负责人曹雪梅，总经理。
委托代理人张晓亮，山东信谊律师事务所律师。
原告姜春娥与被告莱州市住房和规划建设管理局、被告中国大地财产保险股份有限公司烟台中心支公司（以下简称保险公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告姜春娥的委托代理人傅志智、林楠，被告莱州市住房和规划建设管理局的委托代理人尚伟峰、被告保险公司的委托代理人张晓亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2013年3月27日4时40分许，赵晓臣驾驶无号牌货车沿南阳河北街由西向东行驶，至文昌南路与南阳河北街交叉口，与由南向北步行的原告相碰撞，致原告伤。莱州市公安局交通警察大队经现场勘查，认定赵晓臣承担事故的全部责任，原告无事故责任。赵晓臣系被告莱州市住房和规划建设管理局的驾驶员，肇事车辆在被告保险公司投交强险和限额30万元的特种车第三者责任险并附加不计免赔，保险期间均从2013年3月16日至2014年3月15日。该事故给原告造成如下经济损失：医疗费227178.01元、住院伙食补助费558元、伤残赔偿金280378.88元、护理费18199元、交通费3533元，合计529846.89元。原告要求保险公司在交强险内赔偿12万元，在商业第三者责任险范围内赔偿原告30万元，要求被告莱州市住房和规划建设管理局赔偿109846.89元，莱州市住房和规划建设管理局已支付109846.89元。为维护原告的合法权益，诉请法院依法判令被告保险公司在交强险内赔偿原告损失12万元，在商业第三者责任险范围内赔偿原告30万元，合计42万元，要求被告莱州市住房和规划建设管理局承担案件受理费。
被告莱州市住房和规划建设管理局辩称，一、赵晓臣系我局下属莱州市环境卫生管理处的职工，其于2013年3月27日驾驶20号环卫车发生交通事故，是在履行职务行为，我局愿意承担该交通事故的民事赔偿责任；二、肇事车辆在中国大地财产保险股份有限公司莱州支公司投有交强险和限额30万元的第三者责任险，并附加不计免赔，保险期间均自2013年3月16日至2014年3月15日。该事故发生在保险期间，大地保险公司应当在交强险和限额30万元的第三者责任险范围内承担保险赔偿责任；三、中国大地财产保险股份有限公司烟台中心支公司拒赔理由不能成立。保险车辆的信息情况：号牌：20号，厂牌型号：东风EQ5093ZBS，车架号：LGDXU9AKXAH111908。莱州市公安局交警大队现场勘查，照片显示：肇事车辆的信息与保险车辆相同。大地保险公司投保当时安装100082号平安锁，由于长达二年多的时间，运输垃圾，各种部件锈蚀严重，平安锁不知什么时间脱落，遗失。且在2011年3月15日安装平安锁后，在2012年3月15日和2013年3月15日两次投保时，大地保险公司从来没有检查过平安锁，也未提示我局检查平安锁，造成平安锁什么时候遗失也不知道。现在有证据证明肇事车辆就是大地保险公司承保的车辆，大地保险公司应当在交强险和限额30万元的第三者责任险范围内承担保险赔偿责任。
被告保险公司辩称，由于本案被告莱州市住房和规划建设管理局所属的驾驶人赵晓臣，事故发生后一直未提供有效驾驶证或驾驶证已经过有效期。根据保险合同特种车保险条款第十条第（七）项第1小项的约定，我公司有权拒绝赔偿，故我公司不承担赔偿责任。驾驶人赵晓臣属于没有驾驶资格驾驶机动车，属于无证驾驶，不属于保险理赔范围；二、现事故车辆的车架号模糊不清，无法确定是保险标的车辆，需要再进一步核实。并且保险车辆投保时都有标的车确认锁，现事故车无该锁，无法确定是否是保险标的车和事故车是同一辆车；三、我公司申请对事故车车架子号进行司法鉴定，同时对事故车发动机号进行核对。综上所述，我公司认为：依照保险合同的约定，我公司有权拒绝赔偿，请求人民法院依法维护我公司的合法权益。
经审理查明，2013年3月27日4时40分许，赵晓臣驾驶无号牌货车沿南阳河北街由西向东行驶，至文昌南路与南阳河北街交叉口与由南向北步行的原告姜春娥相碰撞，造成赵晓臣车损坏，致原告姜春娥伤。
此次交通事故经莱州市公安局交通警察大队认定，赵晓臣驾驶未登记的机动车的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第八条的规定；未按照操作规范安全驾驶文明驾驶机动车的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款的规定；未按规定让行的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十四条的规定。赵晓臣驾驶未登记的机动车、未按照操作规范安全驾驶文明驾驶机动车、未按规定让行的违法行为，对该道路交通事故的发生起全部作用，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条和《道路交通事故处理程序规定》第四十六条第一款第一项的规定，确定赵晓臣承担事故的全部责任，原告姜春娥无事故责任。原告提交了莱公交认字[2013]第0387-1号道路交通事故认定书。经质证，二被告均无异议。
原告伤后于2013年3月27日至3月28日在莱州市人民医院检查住院治疗2天，自2013年3月28日至4月12日在潍坊市人民医院检查住院治疗15天，自2013年4月12日至5月28日在莱州市人民医院检查住院治疗46天，共计花费医疗费227178.01元。原告提交了医院门诊病历、住院病案、用药明细、检查证明书、诊断证明书、医疗费单据48张。经质证，被告保险公司对证据的真实性无异议，但对医疗过程中的用药明细需要回公司核实是否有超出医保范围的情况，被告莱州市住房和规划建设管理局对证据的真实性无异议，但不同意扣除非医保用药。被告保险公司在本院限期内未提供反驳证据亦未申请用药合理性鉴定。
原告主张住院伙食补助费558元（6元/天×48天+18元/天×15天）。经质证，二被告对上述数额均无异议。
2013年10月24日，经威海威明司法鉴定所鉴定原告姜春娥构成八级伤残，外伤后住院期间需2人陪护，其后需1人陪护1个月，其休治时间为7个月（含住院期间）。2013年10月30日，经烟台精神疾病司法鉴定所鉴定并出具了鉴定意见书，载明：姜春娥于2013年3月27日遭遇车祸导致颅脑损伤，至今存在“脑外伤所致器质性智能损害（中度）及器质性焦虑综合征”，评定为Ⅴ（五）级伤残。原告提交了威海威明司法鉴定所鉴定意见书、烟台精神疾病司法鉴定所鉴定意见书。经质证，被告莱州市住房和规划建设管理局无异议；被告保险公司有异议，申请重新鉴定，但被告保险公司在本院限期内未提交书面的鉴定申请，亦未交纳鉴定费。
原告依司法鉴定结论主张残疾赔偿金为280378.88元（28264元/年×16年×62%）。原告提交了莱州市文昌路街道南关居民委员会证明1份、户口本、原告儿子卢善辉房产证、莱州市万通市场金海水产店营业执照副本复印件及工资收入证明。经质证，被告莱州市住房和规划建设管理局无异议；被告保险公司对莱州市文昌路街道南关居民委员会证明、户口本、房产证、莱州市万通市场金海水产店营业执照副本复印件无异议，对工资收入证明有异议，但未提供反驳证据。
原告伤后由其儿子卢善辉及儿媳张艳护理。卢善辉、张艳均在莱州市万通市场金海水产店工作，卢善辉月收入1万元，张艳月收入8000元。原告依司法鉴定结论主张护理费18199元【3500÷30×（63+63+30）】。原告提交了莱州市万通市场金海水产店停发工资证明、工资表3份、护理人员身份证复印件。经质证，被告莱州市住房和规划建设管理局认为护理费过高；被告保险公司对工资表有异议，要求提供纳税证明。原告称二护理人未交纳个人所得税。
原告主张交通费3533元，提交交通费单据1宗。经质证，二被告均主张交通费过高，同意赔偿原告交通费2000元。原告同意二被告的意见。
原告主张被告莱州市住房和规划建设管理局已付赔偿款109846.89元。经质证，被告莱州市住房和规划建设管理局无异议。
为了查明本案事实，本院依法调取了莱州市公安局交通交警大队的卷宗材料。经质证，原、被告均无异议。
被告莱州市住房和规划建设管理局主张东风EQ5093ZBS垃圾车（号牌鲁0000**号车架号:LGDXU9AKXAH111908）自2011年3月15日起连续三年在被告保险公司投保交强险和商业三者险，第三次的保险期间自2013年3月16日0时起至2014年3月15日24时至，投有交强险和30万元的商业三者险并约定不计免赔，并提交了交强险保单及机动车保险单（含保险条款及特别约定清单）各3份。经质证，原告无异议，称根据特别约定清单平安锁的编号均为100082，可以看出建设局投保的时候大地保险公司并不是每次都审查平安锁，被告建设局的答辩意见是符合事实的；被告保险公司无异议。
被告保险公司主张因事故车辆的车架号模糊不清且没有保险标的编号锁，申请对被告莱州市住房和规划建设管理局所有的肇事车辆的车架号及发动机号鉴定，后明确表示不申请鉴定了。
被告保险公司主张根据商业保险条款约定，保险车辆发生事故时未悬挂平安锁，保险公司不同意赔偿原告损失，并提交了（特种车）机动车辆保险投保单、商业车险险种告知书、特别约定清单、保险合同送达及如实告知确认书。经质证，原告称保险合同送达及如实告知确认书回执单仅有莱州市住房和规划建设管理局的公章，其他项目均为空白，这说明大地保险公司没有尽到实质的提示与说明义务，仅是形式，所以即使有免责条款，也不产生法律效力。被告莱州市住房和规划建设管理局称我局在被告保险公司连续投保三年，在第一次投保时加装了平安锁（编号100082），至于第二、三年是否看过，是否加装没有现场照片，造成什么时间丢失的，都不知道，是否加装了也不清楚。车辆属于特种车，有腐蚀，在第二次第三次投保的时间都不知道加装在哪里。我局作为职能部门审验时，保险公司对特殊约定没有提示过，只是走了形式，加盖了我局的公章。被告保险公司主张在被告莱州市住房和规划建设管理局投保时对平安锁悬挂情况检验过了，但没有提供检验证据。
本院认为，赵晓臣在本次事故中实施了驾驶未登记的机动车、未按照操作规范安全驾驶文明驾驶机动车、未按规定让行的行为，其违反了《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定，莱州市公安局交通警察大队认定赵晓臣承担事故的全部责任，原告姜春娥无事故责任，该责任认定正确、合法，本院依法采信该责任认定的结论。
原告主张因本次交通事故花费医疗费227178.01元，并提交了医院门诊病历、住院病案、用药明细、检查证明书、诊断证明书、医疗费单据48张。经质证，二被告对证据的真实性均无异议，保险公司要求核实是否有超出医保范围的用药，但被告保险公司在本院限期内未提供反驳证据亦未申请用药合理性鉴定，故本院依法确认原告合理医疗费数额为227178.01元。
二被告对原告主张的住院伙食补助费558元均无异议，本院予以确认。
被告莱州市住房和规划建设管理局对原告提交的司法鉴定意见书无异议；被告保险公司有异议，申请重新鉴定，但在本院限期内未提交书面的鉴定申请，亦未交纳鉴定费，应视为放弃重新鉴定的权利。故本院依法采信威海威明司法鉴定所及烟台精神疾病司法鉴定所鉴定意见书的鉴定结论。
根据原告提供的证据，能够证实原告在莱州市区连续居住工作多年，故原告要求被告按城镇居民标准赔偿残疾赔偿金的请求本院予以支持。
原告的护理人员是有固定收入的人员，其提交的证据能够证实护理人员因护理原告造成实际收入的减少。护理人员的月工资虽超过3500元，但因未交纳个人所得税，原告要求被告按每月3500元赔偿护理费的请求本院予以支持。
原告花用的交通费，与被告达成一致意见，本院予以准许。
综上原告的合理经济损失为：医疗费227178.01元、住院伙食补助费558元、残疾赔偿金280378.88元、护理费18199元、交通费2000元，以上合计528313.89元。
赵晓臣驾驶的无号牌货车所有人为被告莱州市住房和规划建设管理局，该车辆在被告保险公司投有交强险及30万元的商业三者险并约定不计免赔，故因交通事故造成的原告合理经济损失，应先由保险公司在交强险限额范围内赔偿。
被告莱州市住房和规划建设管理局主张肇事车辆的车架号为LGDXU9AKXAH111908，而被告保险公司主张因事故车辆的车架号模糊不清，事故车无平安锁，无法确定是保险标的车辆，申请对事故车辆的车架号及发动机号申请鉴定，后明确表示不申请鉴定，应视为对肇事车辆的车架号及发机号的认可，故本院确认事故车辆的车架号为LGDXU9AKXAH111908，事故车辆与保险标的车辆系同一辆车。
被告保险公司主张因肇事车辆发生交通事故时未悬挂平安锁（编号100082），根据保险特别约定清单，有权拒绝拒赔，不承担赔偿责任。原告及被告莱州市住房和规划建设管理局均不认可。
根据保险特别约定清单约定，保险人按照车架号码及平安锁为理赔依据，现事故车辆的车架号与保险标的车的车架号一致，故超出交强险范围内的原告合理经济损失由被告保险公司按赵晓臣在本次事故中应负的责任承担赔偿责任，被告保险公司以事故发生时未悬挂平安锁为由拒赔，理由不当，本院不予采纳。
综上，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第四十八条，《中华人民共和国保险法》第六十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告中国大地财产保险股份有限公司烟台中心支公司在机动车交强险有责限额范围内赔偿原告姜春娥医疗费10000元、伤残死亡赔偿金110000元，以上共计120000元。
二、被告中国大地财产保险股份有限公司烟台中心支公司在商业三者险限额范围内赔偿原告姜春娥300000元。
三、被告莱州市住房和规划建设管理局赔偿原告姜春娥108313.89元。
以上一、二、三项综合计算再扣除被告莱州市住房和规划建设管理局已付款109846.89元后，由被告中国大地财产保险股份有限公司烟台中心支公司直接赔偿给原告姜春娥418467元，直接付给被告莱州市住房和规划建设管理局1533元。以上款项均限于本判决生效后十日内付清。
若经本院过付，本院开户银行：中国建设银行莱州市支行37001666980050006106。
如果赔偿义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7600元，由被告莱州市住房和规划建设管理局负担，于本判决生效后七日内交纳本院。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉费，上诉于山东省烟台市中级人民法院。
审 判 长 姬晓玲
人民陪审员 于洪亮
人民陪审员 马文东
二〇一五年六月三十日
书 记 员 杨琳娜
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