福建省厦门市海沧区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0205刑初65号
公诉机关厦门市海沧区人民检察院。
被告人梁海红，男，1960年3月10日出生，汉族，大专文化，原xx考试科考试员（主任科员），户籍地厦门市思明区。2015年6月26日因涉嫌滥用职权罪、受贿罪被厦门市海沧区人民检察院取保候审。2016年2月17日因受贿罪被厦门市海沧区人民法院取保候审。
厦门市海沧区人民检察院以海检公诉刑诉（2016）76号起诉书指控被告人梁海红犯受贿罪，于2016年2月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，期间，于2016年5月5日决定延期审理一个月，于2016年6月5日恢复审理。于2016年4月8日、2016年8月1日两次公开开庭进行了审理。厦门市海沧区人民检察院检察员谢凤君出庭支持公诉，被告人梁海红到庭参加诉讼。现已审理终结。
厦门市海沧区人民检察院指控，2013年至2015年，被告人梁海红在担任厦门市公安局交通警察支队车辆管理所考试科考试员（主任科员）期间，利用负责考核机动车驾驶人驾驶技能等职务上的便利，多次在其办公室等地点非法收受厦门市仑上联煌汽车培训有限公司负责人李某甲等17人送予的现金共计人民币235000元（以下币种均为人民币），为上述汽车培训公司在提高学员考试通过率方面谋取利益。具体犯罪事实如下：
1、2013年至2014年，被告人梁海红先后17次收受厦门市仑上联煌汽车培训有限公司负责人李某甲送予的现金共计42000元。其中，2013年至2014年被告人梁海红先后16次（每次现金2000元）收受现金共计32000元；2014年春节前收受现金10000元。
2、2013年至2015年，被告人梁海红先后5次收受厦门市思明区恒运汽车培训队负责人林某甲送予的现金共计25000元。其中，2013年春节前、2013年中秋节前、2014年中秋节前、2015年春节前分别收受现金各5000元；2013年收受现金5000元。
3、2013年春节前、2014年中秋节前，被告人梁海红先后2次分别收受厦门东正汽车服务有限公司负责人李某乙送予的现金5000元、10000元，共计现金15000元。
4、2013年至2014年，被告人梁海红先后6次收受厦门旺驰汽车驾训有限公司负责人李某丙送予的现金共计14000元。其中，2013年春节前、2014年春节前分别收受现金各3000元；2013年至2014年先后4次（每次现金2000元）收受现金共计8000元。
5、2013年春节前、2013年中秋节前、2014年中秋节前、2015年春节前被告人梁海红先后4次分别收受厦门红之星汽车驾驶培训有限公司负责人赵某送予的现金5000元、8000元、5000元、5000元，共计现金23000元。
6、2013年至2014年，被告人梁海红先后6次（每次现金3000元）收受厦门市思明区启帆机动车驾驶员培训队负责人陈某甲送予的现金共计18000元。
7、2013年至2014年，被告人梁海红先后6次收受厦门兴佳景汽车培训有限公司负责人卢某甲送予的现金共计15000元。其中，2013年春节前收受现金10000元；2014年先后5次收受现金共计5000元。
8、2013年春节前、2014年中秋节前、2015年春节前，被告人梁海红先后3次分别收受厦门市源达汽车服务有限公司负责人刘某送予的现金各5000元，共计现金15000元。
9、2013年及2015年春节前，被告人梁海红先后2次分别收受厦门市兴祥安汽车服务有限公司负责人蔡某送予的现金各5000元，共计现金10000元。
10、2013年及2015年春节前，被告人梁海红先后2次分别收受厦门市同安鑫隆汽车驾训有限公司负责人吕某甲送予的现金各5000元，共计现金10000元。
11、2013年、2014年及2015年春节前，被告人梁海红先后3次分别收受厦门市港龙汽车培训有限公司副总经理孙某送予的现金各3000元，共计现金9000元。
12、2013年、2014年及2015年春节前，被告人梁海红先后3次分别收受厦门市欣红星驾训服务有限公司负责人陈某乙送予的现金各3000元，共计现金9000元。
13、2013年春节前、2014年中秋节前、2015年春节前，被告人梁海红先后3次分别收受厦门市华歆汽车培训有限公司负责人吕某乙送予的现金各3000元，共计现金9000元。
14、2013年至2014年，被告人梁海红先后6次收受厦门鸿兴达汽车培训有限公司负责人王某送予的现金共计6000元。
15、2013年及2015年春节前，被告人梁海红先后2次分别收受厦门路安达汽车培训有限公司负责人卢某乙送予的现金各3000元，共计现金6000元。
16、2014春节前，被告人梁海红收受厦门市佰河汽车培训有限公司负责人林某乙送予的现金3000元。
17、2013年春节前、2014年中秋节前、2015年春节前，被告人梁海红先后3次收受厦门骅天机动车驾驶员培训有限公司负责人曹某送予的现金各2000元，共计现金6000元。
2015年6月19日，被告人梁海红被中共厦门市纪律检查委员会约谈，并能如实供述上述犯罪事实。2015年6月29日，被告人梁海红主动退缴27万元。上述27万元已依法扣押并随案移送。
为支持指控，公诉人当庭讯问了被告人梁海红，宣读其供述和辩解，宣读并出示了退缴的27万元贿赂款等书证；被告人梁海红的任职证明、个人简历、岗位职责、厦门市公安局交警支队的组织机构代码证、关于市公安局组建公共信息网络安全监察支队及交通警察支队车辆管理所批复、厦门市公安局关于印发交通警察支队主要职责内设机构和人员编制规定的通知、厦门市工商行政管理局私营公司基本信息、个人独资基本信息、2013年至2015年科目三考试员的考试成绩记录等书证；证人李某甲、林某甲、李某乙、李某丙、赵某、陈某甲、卢某甲、刘某、蔡某、吕某甲、孙某、陈某乙、吕某乙、王某、卢某乙、林某乙、曹某证言；被告人梁海红的同步讯问录音录像；到案经过、户籍资料、诊断证明书、指定管辖决定书等综合证据。起诉认为，被告人梁海红身为国家工作人员，利用职务便利，多次非法收受他人贿赂，共计人民币235000元，并为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。提请本院依法判处。
被告人梁海红在庭审中对指控的事实及罪名均无异议。
经审理查明，2013年至2015年，被告人梁海红在担任厦门市公安局交通警察支队车辆管理所考试科考试员（主任科员）期间，利用负责考核机动车驾驶人驾驶技能等职务上的便利，多次在其办公室等地点非法收受厦门市仑上联煌汽车培训有限公司负责人李某甲等17人送予的现金共计人民币235000元，为上述汽车培训公司在提高学员考试通过率方面谋取利益。具体犯罪事实如下：
1、2013年至2014年，被告人梁海红先后17次收受厦门市仑上联煌汽车培训有限公司负责人李某甲送予的现金共计42000元。其中，2013年至2014年被告人梁海红先后16次（每次现金2000元）收受现金共计32000元；2014年春节前收受现金10000元。
2、2013年至2015年，被告人梁海红先后5次收受厦门市思明区恒运汽车培训队负责人林某甲送予的现金共计25000元。其中，2013年春节前、2013年中秋节前、2014年中秋节前、2015年春节前分别收受现金各5000元；2013年收受现金5000元。
3、2013年春节前、2014年中秋节前，被告人梁海红先后2次分别收受厦门东正汽车服务有限公司负责人李某乙送予的现金5000元、10000元，共计现金15000元。
4、2013年至2014年，被告人梁海红先后6次收受厦门旺驰汽车驾训有限公司负责人李某丙送予的现金共计14000元。其中，2013年春节前、2014年春节前分别收受现金各3000元；2013年至2014年先后4次（每次现金2000元）收受现金共计8000元。
5、2013年春节前、2013年中秋节前、2014年中秋节前、2015年春节前被告人梁海红先后4次分别收受厦门红之星汽车驾驶培训有限公司负责人赵某送予的现金5000元、8000元、5000元、5000元，共计现金23000元。
6、2013年至2014年，被告人梁海红先后6次（每次现金3000元）收受厦门市思明区启帆机动车驾驶员培训队负责人陈某甲送予的现金共计18000元。
7、2013年至2014年，被告人梁海红先后6次收受厦门兴佳景汽车培训有限公司负责人卢某甲送予的现金共计15000元。其中，2013年春节前收受现金10000元；2014年先后5次收受现金共计5000元。
8、2013年春节前、2014年中秋节前、2015年春节前，被告人梁海红先后3次分别收受厦门市源达汽车服务有限公司负责人刘某送予的现金各5000元，共计现金15000元。
9、2013年及2015年春节前，被告人梁海红先后2次分别收受厦门市兴祥安汽车服务有限公司负责人蔡某送予的现金各5000元，共计现金10000元。
10、2013年及2015年春节前，被告人梁海红先后2次分别收受厦门市同安鑫隆汽车驾训有限公司负责人吕某甲送予的现金各5000元，共计现金10000元。
11、2013年、2014年及2015年春节前，被告人梁海红先后3次分别收受厦门市港龙汽车培训有限公司副总经理孙某送予的现金各3000元，共计现金9000元。
12、2013年、2014年及2015年春节前，被告人梁海红先后3次分别收受厦门市欣红星驾训服务有限公司负责人陈某乙送予的现金各3000元，共计现金9000元。
13、2013年春节前、2014年中秋节前、2015年春节前，被告人梁海红先后3次分别收受厦门市华歆汽车培训有限公司负责人吕某乙送予的现金各3000元，共计现金9000元。
14、2013年至2014年，被告人梁海红先后6次收受厦门鸿兴达汽车培训有限公司负责人王某送予的现金共计6000元。
15、2013年及2015年春节前，被告人梁海红先后2次分别收受厦门路安达汽车培训有限公司负责人卢某乙送予的现金各3000元，共计现金6000元。
16、2014春节前，被告人梁海红收受厦门市佰河汽车培训有限公司负责人林某乙送予的现金3000元。
17、2013年春节前、2014年中秋节前、2015年春节前，被告人梁海红先后3次收受厦门骅天机动车驾驶员培训有限公司负责人曹某送予的现金各2000元，共计现金6000元。
2015年6月19日，被告人梁海红被中共厦门市纪律检查委员会约谈，并能如实供述上述犯罪事实。2015年6月29日，被告人梁海红主动退缴27万元。上述27万元已依法扣押并随案移送。
上述事实，有下列经过庭审举证、质证的证据予以证实，本院予以确认：
（一）中共厦门市纪委办公厅出具的《到案经过》可以证实：厦门市纪委在办理市公安局车管所民警王某某受贿案中发现被告人梁海红部分受贿事实。期间，市纪委多次召开动员大会，要求相关人员投案自首，梁海红未能向有关部门投案自首。2015年6月19日，市纪委对梁海红进行约谈审查。经审查，梁海红如实交代了市纪委已经掌握的其渎职和收受李某丙、林某甲、李某乙、李某甲、赵某等5人贿赂的犯罪事实，还如实交代了市纪委尚未掌握的其收受陈某甲、陈某乙、王某、洪某某、林某乙、卢某甲、刘某、蔡某、卢某乙、吕某乙、吕某甲、曹某等12人贿赂的犯罪事实。2015年6月23日，市纪委将梁海红涉嫌犯罪问题移送厦门市人民检察院进一步查办。
（二）介入调查通知书、交办案件通知书、立案决定书、取保候审决定书、保证书、指定管辖决定书、厦门市中级人民法院关于梁海红受贿一案建议指定管辖的复函等法律文书可以证实：本案由2015年6月23日由厦门市纪律检查委员会商请厦门市人民检察院提前介入，同日移送厦门市人民检察院；厦门市人民检察院同日将该线索交由海沧区人民检察院查办。2015年10月8日厦门市人民检察院指定由海沧区人民检察院管辖。2015年9月28日厦门市中级人民法院同意厦门市人民检察院关于指定厦门市海沧区人民法院管辖的建议。
（三）扣押决定书、扣押清单、随案移送物品、文件清单可以证实：梁海红退缴赃款人民币27万元，随案移送。
（四）书证
1、被告人梁海红的任职证明、个人简历、岗位职责、厦门市公安局交警支队的组织机构代码证、关于市公安局组建公共信息网络安全监察支队及某某所批复、厦门市公安局关于印发交通警察支队主要职责内设机构和人员编制规定的通知可以证实：梁海红的国家机关工作人员身份及职责。
2、厦门市工商行政管理局私营公司基本信息、个人独资基本信息及李某甲等人的户籍证明可以证实：18家驾校的工商登记管理信息及行贿人李某甲等人的自然情况。
3、2013年至2015年被告人梁海红担任实际道路考试（科目三）考试员考试成绩记录可以证明梁海红帮助上述驾校提高学员考试通过率的职务便利和行为。
（五）被告人梁海红供述和辩解
被告人梁海红供述和辩解可以证实：梁海红到案后，对其于2013年至2015年期间在车管所考试科任实际道路考试（科目三）考试员期间，利用职务上的便利，多次非法收受厦门市仑上联煌汽车培训有限公司负责人李某甲等17人的财物共计人民币235000元，并在相关驾校学员实际道路考试（科目三）中放松标准、提高通过率等方面为李某甲等人谋取利益的受贿犯罪事实供认不讳。
（六）行贿人的供述情况
1、证人李某甲证言可以证实：其在经营联煌驾校和远洋驾校期间，多次送钱给车管所考试培训科的考官梁海红，共计5万元的事实。证人李某甲证言与被告人梁海红供述关于行受贿的时间、地点、经过、钱款的特征、送钱的理由、谋利情况等可以相互印证的是2013年至2014年期间，共16次，每次2000元，共计32000元，2014年春节1万元。
2、证人林某甲证言可以证实：其在经营恒运驾校期间，多次送钱给厦门市公安局交警支队车辆管理所考试培训科的考官梁海红，共计现金人民币4.5万元。证人林某甲证言与被告人梁海红供述关于行受贿的时间、地点、经过、钱款的特征、送钱的理由、谋利情况等可以相互印证的部分是2013年春节、2013年中秋、2014年中秋、2015年春节各5000元，2013年5000元。共计2万5千元。
3、证人李某乙证言可以证实：其在经营东正驾校期间，多次送钱给厦门市公安局交警支队车辆管理所考试培训科的考官梁海红，共计现金人民币4万1千多元。
4、证人李某丙证言可以证实：其在经营旺驰驾校期间，多次送钱给厦门市公安局交警支队车辆管理所考试培训科的考官梁海红，共计现金人民币1.8万元
5、证人赵某证言可以证实：其在经营红之星驾校期间，多次送钱给厦门市公安局交警支队车辆管理所考试培训科的考官梁海红，共计现金人民币2.3万元。
6、证人陈某甲证言可以证实：其在经营启帆驾校期间，多次送钱给厦门市公安局交警支队车辆管理所考试培训科的考官梁海红，共计现金人民币1.8万元。
7、证人卢某甲证言可以证实：其在经营兴佳景汽车培训有限公司期间，6次送钱给厦门市公安局交警支队车辆管理所考试培训科的考官梁海红，共计现金人民币1.5万元。
8、证人刘某证言可以证实：其在经营源达驾校期间，3次送钱给厦门市公安局交警支队车辆管理所考试培训科的考官梁海红，共计现金人民币1.5万元。
9、证人蔡某证言可以证实：其在经营兴祥安驾校期间，2次送钱给厦门市公安局交警支队车辆管理所考试培训科的考官梁海红，共计现金人民币1万元。
10、证人吕某甲证言可以证实：其在经营鑫隆驾校期间，2次送钱给厦门市公安局交警支队车辆管理所考试培训科的考官梁海红，共计现金人民币1万元。
11、证人孙某证言可以证实：其负责港龙汽车培训有限公司港龙驾校管理期间，3次送钱给厦门市公安局交警支队车辆管理所考试培训科的考官梁海红，共计现金人民币9000元。
12、证人陈某乙证言可以证实：其在经营欣红星驾校期间，3次送钱给厦门市公安局交警支队车辆管理所考试培训科的考官梁海红，共计现金人民币9000元。
13、证人吕某乙证言可以证实：其在经营华歆汽车培训有限公司期间，3次送钱给厦门市公安局交警支队车辆管理所考试培训科的考官梁海红，共计现金人民币9000元。
14、证人王某证言可以证实：其在管理鸿兴达汽车培训有限公司期间，2013年至2014年每年至少3次送钱给厦门市公安局交警支队车辆管理所考试培训科的考官梁海红，共计现金人民币6000元。
15、证人卢某乙证言可以证实：其在经营路安达汽车培训有限公司期间，2次送钱给厦门市公安局交警支队车辆管理所考试培训科的考官梁海红，共计现金人民币6000元。
16、证人林某乙证言可以证实：其在经营佰河汽车培训有限公司期间，于2014年春节3000元钱给厦门市公安局交警支队车辆管理所考试培训科的考官梁海红。
17、证人曹某证言可以证实：其在经营骅天机动车驾驶员培训有限公司期间，3次送钱给厦门市公安局交警支队车辆管理所考试培训科的考官梁海红，共计现金人民币6000元。
（七）其他综合证据
1、被告人梁海红的户籍资料可以证实梁海红的自然情况。
2、厦门市心脏中心诊断证明书、出院记录；厦门大学附属中山医院体检报告单、影像科学诊断报告单可以证实：梁海红患有风湿性心脏病、高血压病，作过主动脉瓣和二尖瓣更换机械瓣膜手术，术后服药。
本院认为，被告人梁海红身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人贿赂共计人民币235000元，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关的指控可以成立。被告人梁海红到案后，如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。被告人梁海红主动全额退赃，依法可以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十三条第一款第二项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条第三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第二条、第十三条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人梁海红犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年8月25日起至2019年8月24日止。罚金应于本判决生效后第二日起十日内缴纳。）
二、扣押在案的赃款人民币235000元，予以没收。另扣押在案的人民币35000元抵交罚金。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向福建省厦门市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 尤泽明
人民陪审员 霍玉萍
人民陪审员 高闪曲
二〇一六年八月二十五日
书 记 员 陈芳序
附本案所适用的相关法律规定
《中华人民共和国刑法》
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十三条具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：
（一）实际或者承诺为他人谋取利益的；
（二）明知他人有具体请托事项的；
（三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。
国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。