福建省永定县人民法院
行 政 裁 定 书
（2014）永行初字第5号
原告郑槐英，女，汉族，农民，住福建省永定县。
原告林文海，男，汉族，农民，住福建省永定县。
原告林文全，男，汉族，农民，住福建省永定县。
原告林文兵，男，汉族，农民，住福建省永定县。
原告林菊英，女，汉族，农民，住福建省永定县。
原告林四娘，女，汉族，农民，住福建省永定县。
原告林九娘，女，汉族，农民，住福建省永定县。
原告暨委托代理人林文赠，男，汉族，农民，住福建省永定县。
被告永定县人民政府，住所地永定县。
法定代表人陈厦生，县长。
第三人林德初，男，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林柏初，男，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林端初，男，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林培春，男，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林三娘，女，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林耀球，男，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林开桂，男，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林开炳，男，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林耀雄，男，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林开堂（曾用名林开建），男，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林开财（曾用名林开才），男，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林开成，男，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林开焕，男，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林耀洪，男，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林耀良，男，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人陈五娘，女，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林静珍，女，汉族，农民，住福建省厦门市思明区。
第三人林美珍，女，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林雪珍，女，汉族，学生，住山东省青岛市。
第三人林小珍，女，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林开锦（曾用名林开景），男，，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林耀希，男，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林耀春，男，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林耀明，男，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林春波，男，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林耀梅，男，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林耀荣，男，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林耀文，男，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林耀煌，男，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林开品，男，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林耀华，男，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林耀芹（曾用名林耀勤），女，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林开连，男，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林树柏，男，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林树德，男，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林开玉，男，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林耀章，男，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林耀炎，男，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林耀新，男，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林耀槐，男，汉族，农民，住福建省永定县。
第三人林锦娣，女，汉族，农民，住福建省永定县。
原告郑槐英、林文海、林文全、林文兵、林菊英、林四娘、林九娘、林文赠不服被告永定县人民政府、第三人林德初、林柏初、林端初、林培春、林三娘、林耀球、林开桂、林开炳、林耀雄、林开堂、林开财、林开成、林开焕、林耀洪、林耀良、陈五娘、林静珍、林美珍、林雪珍、林小珍、林开锦、林耀希、林耀春、林耀明、林春波、林耀梅、林耀荣、林耀文、林耀煌、林开品、林耀华、林耀芹、林开连、林树柏、林树德、林开玉、林耀章、林耀炎、林耀新、林耀槐、林锦娣等41人林业行政登记纠纷一案，本院于2014年3月3日立案受理后，依法组成合议庭，公开进行了审理。本案现已审理终结。
2006年11月9日被告永定县人民政府颁发的永林政字（2006）第2201020022号林权证的具体行政行为，将坐落于永定县虎岗乡龙溪村林坊炉（小地名为鸡心岗旁），1996年林业基本图10林班4大班l（2）小班面积为17亩的山场（东至岗，南至生态林交界，西至坑，北至路），登记为林地所有权人是龙溪村委会，林地使用权人及林木所有权人、使用权人是林德初等38户。
经审理查明：
1982年9月28日定林政字第12034号自留山证，坐落于土结岗、大排岗等面积为29亩的山场，登记为林槐茂的自留山。
2006年11月9日被告永定县人民政府颁发的永林政字（2006）第2201020022号林权证的具体行政行为，将坐落于永定县虎岗乡龙溪村林坊炉（小地名为鸡心岗旁），位于1996年林业基本图10林班4大班l（2）小班面积为17亩的山场（东至岗，南至生态林交界，西至坑，北至路），登记为林地所有权人是龙溪村委会，林地使用权人及林木所有权人、使用权人是林德初等38户。
林槐茂（已去世）与郑槐英生育林文海、林文全、林文兵、林菊英、林四娘、林九娘、林文赠。
林清尧（已去世）与沈荣兰（已去世）生育林培春、林三娘。
林耀坤（已去世）与陈五娘生育林静珍、林美珍、林雪珍、林小珍。
林树海（已去世）与赖金香（已去世）生育林德初、林柏初、林端初。
本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款、《最高人民法院关于适用〈行政复议法〉第三十条第一款有关问题的批复》的规定，公民认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。现原告郑槐英、林文海、林文全、林文兵、林菊英、林四娘、林九娘、林文赠未申请行政复议，直接向本院提起行政诉讼，诉请要求判决撤销2006年11月9日被告永定县人民政府颁发的永林政字（2006）第2201020022号林权证，应裁定驳回原告郑槐英、林文海、林文全、林文兵、林菊英、林四娘、林九娘、林文赠的起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十条第一款、《最高人民法院关于适用〈行政复议法〉第三十条第一款有关问题的批复》、最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（七）项的规定，裁定如下：
驳回原告郑槐英、林文海、林文全、林文兵、林菊英、林四娘、林九娘、林文赠的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。
审 判 长 林灿岗
审 判 员 陈定森
人民陪审员 沈定炎
二〇一四年三月二十四日
代理书记员 吴銮平
附：本案所适用的主要法律条文。
《中华人民共和国行政复议法》
第三十条公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。
《最高人民法院关于适用＜行政复议法＞第三十条第一款有关问题的批复》
山西省高级人民法院：
你院《关于适用〈行政复议法〉第三十条第一款有关问题的请示》收悉。经研究，答复如下：
根据《行政复议法》第三十条第一款的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的具体行政行为，侵犯其已经依法取得的自然资源所有权或者使用权的，经行政复议后，才可以向人民法院提起行政诉讼，但法律另有规定的除外；对涉及自然资源所有权或者使用权的行政处罚、行政强制措施等其他具体行政行为提起行政诉讼的，不适用《行政复议法》第三十条第一款的规定。
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第四十四条有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：
（一）请求事项不属于行政审判权限范围的；
（二）起诉人无原告诉讼主体资格的；
（三）起诉人错列被告且拒绝变更的；
（四）法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）由诉讼代理人代为起诉，其代理不符合法定要求的；
（六）起诉超过法定期限且无正当理由的；
（七）法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的；
（八）起诉人重复起诉的；
（九）已撤回起诉，无正当理由再行起诉的；
（十）诉讼标的为生效判决的效力所羁束的；
（十一）起诉不具备其他法定要件的。
前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法受理。