河北省秦皇岛市海港区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）海行初字第35号
原告昌黎县四季雪面粉有限责任公司，住所地秦皇岛市昌黎县。
法定代表人蔡福贵，董事长。
委托代理人蔡庆广，男，系昌黎县四季雪面粉有限责任公司副总经理，住秦皇岛市昌黎县。
委托代理人陈敬龙，系河北港城律师事务所律师。
被告秦皇岛市人力资源和社会保障局，住所地秦皇岛市海港区。
法定代表人柴志国，局长。
委托代理人艾惠笙，男，系秦皇岛市人力资源和社会保障局工伤保险科科长，住秦皇岛市海港区。
第三人闫培民，男，住秦皇岛市昌黎县。
委托代理人闫宏，女，住秦皇岛市昌黎县。
委托代理人李秀江，系河北律杰律师事务所律师。
原告昌黎县四季雪面粉有限责任公司不服被告秦皇岛市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定，向本院提起行政诉讼。本院于2014年4月22日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年6月6日公开开庭审理了本案。原告委托代理人蔡庆广、陈敬龙，被告委托代理人艾惠笙，第三人委托代理人闫宏、李秀江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告秦皇岛市人力资源和社会保障局于2014年1月27日作出的秦人社伤险认决字（2014）101号工伤认定决定，主要内容为：闫培民于2013年11月13日向被告提出工伤认定申请，被告于2013年11月28日受理。经调查核实，2012年11月16日下午，闫培民根据单位要求去参加昌黎县安康企业管理服务有限公司组织的电工复审换新证培训，驾驶冀C656**号两轮摩托车沿工业园区至青乐线沥青路由西向东至青乐线昌黎县虹桥工业园区路口左转弯逆向行驶时，13时50分许与一牌号为冀03－009**的拖拉机相撞，闫培民受伤。昌公交认字（2012）第0370号《道路交通事故认定书》认定闫培民未依法取得机动车驾驶证，驾驶未定期进行安全技术检验的机动车、未实行右侧通行、未戴安全头盔，是事故发生的原因，应承担事故的同等责任。依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，被告认定闫培民所受伤属于工伤。被告在法定举证期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据。被告提供证据材料如下：
1、《工伤认定申请表》一份；
2、劳动合同一份；
3、河北省昌黎县医院诊断证明书一份；
4、首都医科大学附属北京天坛医院出院诊断证明书一份；
5、首都医科大学附属北京天坛医院出院病历总结一份；
6、昌黎县公安交通警察大队昌公交认字（2012）第0370号《道路交通事故认定书》一份；
7、昌黎县安康企业管理服务有限公司2012年7月24日出具的发票存根联一份；
8、昌黎县安康企业管理服务有限公司学员考勤登记表一份；
9、昌黎县四季雪面粉有限责任公司“情况说明”一份；
10、昌黎县四季雪面粉有限责任公司企业法人营业执照副本；
11、昌黎县四季雪面粉有限责任公司考勤表一份；
12、昌黎县四季雪面粉有限责任公司挂面车间生产组11月份总工资表一份；
13、证人李福明书面证言一份；
14、李福明身份证复印件一份；
15、河北省特种作业人员换证申请表一份；
16、昌黎县人社局对闫宏制作的工伤认定调查笔录一份；
17、昌黎县人社局对闫行制作的工伤认定调查笔录一份；
18、秦人社伤险认决字（2014）101号《工伤认定决定书》一份；
19、《工伤认定申请材料接收凭证（存根）》一份；
20、（2013）8号《工伤认定举证通知书》（存根）一份；
21、向闫培民送达秦人社伤险认决字（2014）101号《工伤认定决定书》的送达回证及存根各一份；
22、向昌黎县四季雪面粉有限责任公司送达秦人社伤险认决字（2014）101号《工伤认定决定书》的送达回证及存根各一份；
23、闫培民身份证复印件一份；
24、昌黎县四季雪面粉有限责任公司基本信息一份。
原告昌黎县四季雪面粉有限责任公司诉称，2014年2月7日，原告收到秦人社伤险认决字（2014）101号《工伤认定决定书》，该认定书认定闫培民于2012年11月16日下午在公司外发生交通事故，并认定为工伤。原告认为被告作出的认定缺乏事实依据，理由如下：2012年11月16日，原告单位职工闫培民于早上7点下夜班，11月16日白天全天休班。单位没有指派、也没有要求闫培民去参加昌黎县安康企业管理服务有限公司组织的电工复审换新证培训，所以闫培民发生交通事故不是在上下班途中，不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，被告不应依据此条款认定闫培民所受伤属于工伤。原告认为被告作出的工伤认定错误，故诉至人民法院，请求撤销被告作出的秦人社伤险认决字（2014）101号工伤认定决定。原告提供证据材料如下：
1、秦人社伤险认决字（2014）101号《工伤认定决定书》一份。
被告秦皇岛市人力资源和社会保障局辩称，闫培民于2013年11月13日向被告提出工伤认定申请，述称：2012年11月16日，闫培民受单位指派，参加县安监局要求、昌黎县安康企业管理服务有限公司组织的电工复审换新证培训，当天下午，闫培民骑两轮摩托车去培训地途中发生交通事故，交警部门认定闫培民负事故的同等责任。申请人提交了工伤认定申请表、昌黎县四季雪面粉有限责任公司工商营业执照、道路交通事故认定书、诊断证明书、昌黎县安康企业管理服务有限公司出具的付款单位为昌黎县四季雪有限责任公司的培训费发票、昌黎县安康企业管理服务有限公司的学员考勤登记表、劳动合同、闫培民身份证复印件等证据材料，被告于2013年11月28日受理后，向用人单位昌黎县四季雪面粉有限责任公司送达了《工伤认定举证通知书》，用人单位提交了“单位情况说明”、《企业法人营业执照》、考勤表、工资表和李福明书面证言等材料。经调查核实，2012年11月16日下午，闫培民根据单位要求去参加昌黎县安康企业管理服务有限公司组织的电工复审换新证培训，驾驶号牌为冀C656**的两轮摩托车沿工业园区青乐线沥青路由西向东至青乐线昌黎县虹桥工业园区路口左转弯逆向行驶时，于13时50分许与一辆号牌为冀03－009**的拖拉机相撞，闫培民受伤。昌黎县公安交通警察大队作出的《道路交通事故认定书》认定闫培民负此次事故的同等责任。被告根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，于2014年1月27日作出秦人社伤险认决字（2014）101号工伤认定决定，认定闫培民所受伤属于工伤，并送达了当事人。综上，被告认为秦人社伤险认决字（2014）101号工伤认定决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。
第三人闫培民述称，原告的诉讼理由不成立。2012年11月16日闫培民没有休息，原告单位并没有节假日，第三人按照单位要求进行电工复审换证培训，原告在2012年7月就把培训费交了。第三人2012年11月15日上了夜班，11月16日早上回家吃饭，然后去参加电工培训。第三人未向法庭提交证据材料。
经庭审质证，本院对当事人提交的证据材料作出如下确认：原告提供的证据材料1，被告提供的证据材料1－24，上述证据材料具备证据的真实性、合法性、关联性，本院予以采信，认定为本案的诉讼证据。原、被告及第三人与上述证据相一致的当庭陈述，本院予以采信，一并认定为本案的诉讼证据。
经审理查明，第三人闫培民是原告昌黎县四季雪面粉有限责任公司的电工。第三人于2012年11月15日19时至16日7时上夜班。16日上午，第三人从家到昌黎县安康企业管理服务有限公司参加电工复审换新证培训。16日13时50分许，第三人驾驶号牌为冀C656**的两轮摩托车由西向东至青乐线昌黎县虹桥工业园区路口左转弯逆向行驶时，与一辆号牌为冀03－009**的拖拉机相撞，第三人受伤。昌黎县公安交通警察大队作出《道路交通事故认定书》，认定第三人负此次事故的同等责任。2013年11月13日，闫培民向被告秦皇岛市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，被告于2013年11月28日受理后，向用人单位即本案原告送达了《工伤认定举证通知书》。用人单位在举证期限内向被告提交了“单位情况说明”、《企业法人营业执照》、考勤表、工资表和李福明书面证言等材料。被告于2014年1月27日作出秦人社伤险认决字（2014）101号《工伤认定决定书》，并送达了申请人和用人单位。
本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定：“职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。”第三人闫培民2012年11月16日早上7点下夜班后先回到家中，又去参加培训，白天没在原告处上班，故其于11月16日13时50分许发生交通事故不应认定为在上下班途中，被告依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定作出工伤认定决定，适用法律、法规错误。另，被告提供的证据不足以证明第三人是根据单位要求去参加电工复审换新证培训，被诉具体行政行为主要证据不足。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1、2目之规定，判决如下：
一、撤销被告秦皇岛市人力资源和社会保障局2014年1月27日作出的秦人社伤险认决字（2014）101号工伤认定决定。
二、责令被告于本判决生效之日起六十日内重新作出具体行政行为。
案件受理费50元，由被告负担，于本判决生效后十日内向本院交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。
审 判 长 张喜迎
人民陪审员 高国秋
人民陪审员 李 颖
二〇一四年六月十三日
书 记 员 刘一宁