福建省惠安县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0521民初10361号
原告：陈明，男，1962年8月23日出生，汉族，住惠安县。
被告：薛伟灿，男，1972年4月28日出生，汉族，住泉州台商投资区。
原告陈明与被告薛伟灿与企业有关的纠纷一案，本院于2016年12月6日立案受理后，适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈明到庭参加诉讼。被告薛伟灿经传票传唤未到庭。本案现已审理终结。
原告陈明向本院提出诉讼请求：被告薛伟灿立即将惠安县信和加油站的投资人变更为原告。事实和理由：2011年1月15日，原、被告就惠安县信和加油站的经营权及资产转让事宜达成一致意见，并签订《加油站买卖协议》，约定：1、被告将其拥有的惠安县信和加油站的经营权及所有资产折价180万元转让给原告；2、原告应于签订本协议3日内向被告支付定金5万元；3、原告同意被告继续经营该加油站至2012年1月1日，经营期间的一切税费和债权债务由被告自行负担，与原告无关；4、本协议生效后半年内，原告向被告支付总转让款60万元；5、在原告付清转让款后，被告应办理所有相关手续至原告名下；6、在原告付清转让款后，视为该加油站的所有权转移给原告。协议签订后，原告已依约按时足额付清转让款180万元，但被告至今未将惠安县信和加油站的投资人变更为原告，已根本性违约。
被告薛伟灿未作答辩。
在本院审理过程中，原告提供如下证据：
《加油站买卖协议》1份，以此证明被告出卖加油站给原告。
收条，付款人为福建省铭亿投资有限公司，以此证明原告已经将转让款支付给被告。
财产清单、证照清单各1份，以此证明惠安县信和加油站资产名称、数量及证照名称。
本院经审查认为，被告薛伟灿未到庭参加诉讼，也未书面提出异议并提交证据，应视为其放弃答辩、举证、质证等相关诉讼权利。原告提供的上述证据，具有真实性、合法性，能够证明其举证所主张的事实，应予采信。
经庭审认证，结合原告的陈述，对本案事实作如下认定：
2011年1月15日，原、被告分别作为乙方、甲方签订《加油站买卖协议》1份，约定：1、被告同意将拥有的加油站经营权（包括加油站法定代表人身份证、营业执照正副本、组织机构代码、税务登记证、成品油零售经营批准证书正副本、化学危险物品经营批准证书正副本、环境保护许可证、防雷防静电许可证、安全评估报告、消防竣工验收意见）及经营所有资产（包括油罐3料、每粒25立方，加油机4台、每台一枪，加油棚一个，闽Ｃ×××××号小六轮汽车一台，油桶8粒，灭火器大小粒6个，发电机一台，三相电及配电箱一套），折价180万元转让给原告。2、原告同意于本协议3天内先付被告5万元作为转让经营权的定金，同时由被告继续经营该加油站至2012年1月1日，经营期间的一切税费由被告自行负担，与原告无关。被告在经营期间的债权债务由其自行承担。3、本协议生效后的半年内，原告先付总转让款的三分之一即60万元给被告，在被告付清所有余款即120万元，被告应办理所有相关手续至原告名下。4、原告付清本协议的全部款项后，视为加油站的所有权转移给原告。被告因经营加油站向江显杰所租用的场所，租用期满后由原告自行向江显杰协商租用事宜，与被告无关。5、被告应过户到原告名下的证照手续包括但不限于如下：（1）营业执照正副本，证号：350521100017173，（2）成品油经营批准证书，证号：953204，（3）危险化学品经营许可证，证号：闽安经（甲）字（2005）000617，（4）加油站资产清单（附后）。6、加油站证照在办理过户过程中所产生的一切费用由原告承担，与被告无关。7、被告保证在移交前，加油站无抵押，无拖欠税费，无经济纠纷，若发生前述情况，由被告负担。8、被告承诺移交前所有证照合法有效，转让的设备能正常使用，与清单相符，若发生短缺，由被告按原价赔偿。2011年5月14日、6月21日，2013年1月8日，被告分别出具3份收条交原告收执，载明总计收到福建铭亿投资有限公司转让款120万，其中第一份、第三份加盖惠安县信和加油站印章。惠安县信和加油站于2005年11月28日经工商行政管理局登记为个人独资企业，被告薛伟灿系该公司投资人，经营柴油、汽油零售（有效期至2012年10月20日）。福建铭亿投资有限公司于2010年8月13日经工商行政管理局登记为有限责任公司，股东为原告及何丽霞，目前处理被吊销的状态。
本院认为，为加强成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，中华人民共和国商务部于2006年根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》及相关法律、法规，制定了《成品油市场管理办法》。根据《成品油市场管理办法》规定，“国家对成品油经营实行许可制度。”“成品油零售经营企业要求变更《成品油零售经营批准证书》事项的，向地市级人民政府商务主管部门提出申请，经地市级人民政府商务主管部门初审合格后，报省级人民政府商务主管部门审核。对具备继续从事成品油零售经营条件的，由省级人民政府商务主管部门换发变更的《成品油零售经营批准证书》。”“成品油经营批准证书不得买卖、出租、转借或者以任何其他形式转让。”原、被告签订的《加油站买卖协议》涉及公共利益，关系人身健康、生命财产安全，虽系当事人真实意思表示，但违反法律法规的强制性规定，即未经主管部门审核批准擅自转让，应认定为无效。原告经本院释明后坚持合同有效且不变更诉讼请求，故其要求被告根据协议将惠安县信和加油站的投资人变更登记为原告，缺乏事实和法律依据，不予支持。被告薛伟灿经传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法进行缺席审理和判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国行政许可法》第十二条，《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第183项，参照《成品油市场管理办法》第三条、第二十八条第二款、第二十九条、第三十六条的规定，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
驳回原告陈明的诉讼请求。
案件受理费100元，减半收取计50元，由原告陈明负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。
审判员 黄钕婷
二〇一七年三月二十二日
书记员 周 璇
附本案引用的主要法律条文及执行申请提示：
《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
以合法形式掩盖非法目的；
损害社会公共利益；
违反法律、行政法规的强制性规定。
《中华人民共和国行政许可法》第十二条下列事项可以设定行政许可：
直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；
有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；
提供公共服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；
直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品、需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；
企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；
法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第183项石油成品油批发、仓储、零售经营资格的审批部门为商务部、省级人民政府商务行政主管部门。
《成品油市场管理办法》第三条国家对成品油经营被告许可制度。
商务部负责起草成品油市场管理的法律法规，拟定部门规章并组织实施，依法对全国成品油市场进行监督管理。
省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府商务主管部门（以下简称省级人民政府商务主管部门）负责制定本辖区内加油站和仓储行业发展规划，组织协调本辖区内成品油经营活动的监督管理。
《成品油市场管理办法》第二十八条第二款成品油零售经营企业要求变更《成品油零售经营批准证书》事项的，向地市级人民政府商务主管部门提出申请，经地市级人民政府商务主管部门初审合格后，报省级人民政府商务主管部门审核。对具备继续从事成品油零售经营条件的，由省级人民政府商务主管部门换发变更的《成品油零售经营批准证书》。
《成品油市场管理办法》第二十九条成品油经营企业要求变更成品油经营批准证书有关事项的，应向申请部门提交下列文件：
经营单位投资主体未发生变化的，属企业名称变更的，应当提供工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》或船籍管理部门的船舶名称变更证明；属法定代表人变更的，应附任职证明和新的法定代表人身份证明；不涉及油库和加油站迁移的经营地址变更，应提供经营场所合法使用权证明。
经营单位投资主体发生变化的，原经营单位应办理相应经营资格的注销手续，新经营单位应重新申办成品油经营资格。
《成品油市场管理办法》第三十六条第一款成品油经营批准证书不得伪造、涂改，不得买卖、出租、转借或者以任何其他形式转让。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。