四川省武胜县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）武胜行初字第55号
原告龙小菊，女，生于1965年10月20日。
委托代理人朱周国，男，生于1959年2月20日。
被告岳池县公安局。
法定代表人胡成毅，局长。
委托代理人陈仕怀，男，岳池县公安局法制大队副大队长。
委托代理人黎仁山，男，岳池县公安局法制大队基础中队中队长。
原告龙小菊不服被告岳池县公安局的岳公（城南）行决字（2014）第01546号公安行政处罚决定，于2014年9月28日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于次日向被告岳池县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年10月20日公开开庭审理了本案。原告龙小菊及其委托代理人朱周国，被告岳池县公安局的委托代理人陈仕怀、黎仁山到庭参加诉讼，被告岳池县公安局的法定代表人胡成毅因故请假未到庭。本案现已审理终结。
被告岳池县公安局于2014年8月17日受案后，对原告龙小菊等进行询问调查，认定原告龙小菊故意伤害他人身体，根据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条、第十一条第一款的规定，作出岳公（城南）行决字（2014）第01546号公安行政处罚决定，对原告龙小菊处行政拘留10日，并处罚款二佰元，收缴水果刀一把的治安行政处罚。
被告岳池县公安局于2014年10月8日向本院提交并在法庭上出示的证据有：
（一）认定事实方面的证据。
1、岳池县公安局询问龙小菊笔录。证明2014年8月14日上午，龙小菊在岳池师范校附小对面的菜市买好肉后准备走亲戚处玩耍时，与来此处的岳池县北城乡政府的工作人员李某某为龙小菊种田和上访等事情发生争执，李某某与龙小菊争抢龙小菊手中的口袋时，杨某某等四人过来就把龙小菊拉住抬上车，龙小菊上车后听杨某某说他手被龙小菊划伤了，然后杨某某等用车把龙小菊拉到宾馆，杨某某的伤是怎样形成的龙小菊认为不知道。
2、岳池县公安局询问杨某某笔录。
3、岳池县公安局询问刘某某笔录。
4、岳池县公安局询问赵某某笔录。
5、岳池县公安局询问李某甲笔录。
以上四份询问笔录证明2014年8月17日上午8时许，岳池县北城乡党委副书记杨某某受该乡党委书记的指派，再次找龙小菊解决龙小菊铁路征地补偿事宜。杨某某等在岳池县城大西街西门市场附近遇到龙小菊，与龙小菊一起买好肉后，龙小菊就往大西街四海集团那边走，杨某某等跟随做龙小菊的思想工作，到岳池师范校附小对面人行道处时，龙小菊情绪非常激动，并说小平诞辰110年要去广安帮小平过生，回来后就要喝农药。为了防止龙小菊走极端，杨某某等人临时叫了一辆车，准备把龙小菊带到一个宾馆开导一下龙小菊的思想，当杨某某去拉龙小菊时，龙小菊用其手中的一个黄色布袋子向杨某某袭击，杨某某用左手去挡时左手小臂受伤。该乡政府的其余工作人员将龙小菊手中的黄色布袋子控制下来打开看，发现该袋子里装的是一把用纸包住的水果刀。为了不造成更大的影响，杨某某等人就将龙小菊强行带上车，带上车过程中，龙小菊将杨某某的右手手背咬伤。龙小菊被带到岳池县九龙镇万兴宾馆后，情绪依然很激动，用其手机欲砸杨某某未果。杨某某等遂电话向岳池县公安局报警。
6、到案经过。证明2014年8月17日11时许，岳池县公安局城北派出所接群众报警后，在岳池县九龙镇体育路万兴宾馆将龙小菊和北城乡政府干部带回派出所调查。
7、岳公（城南）证保决字（2014）86号《证据保全决定书》、岳公（城南）缴字（2014）01546号《收缴物品清单》、证据保全清单、刀子照片。证明岳池城南派出所对龙小菊的长约30厘米的单刃不锈钢水果刀予以扣押、收缴。
8、杨某某病情证明书、刺伤现场照片。证明杨某某左前臂刀刺伤。
9、岳公（城北）行罚决字（2014）1047号《岳池县公安局行政处罚决定书》。证明龙小菊在北京非法上访，扰乱公共秩序，2014年7月3日受到过岳池县公安局处10日拘留的治安管理行政处罚，属加重情节。
10、龙小菊户籍信息。证明龙小菊的身份情况。
原告龙小菊对上述证据质证后认为，询问龙小菊、杨某某、刘某某、赵某某、李某甲的笔录与事实不符，原告龙小菊没有用水果刀捅到杨某某；杨某某的伤口是长型的，说明是刀挂到的，而不是刀捅到的；对被告的该组证据的其他证据无异议。
证据的认定情况：上述10份证据，系岳池县公安局受案后询问在场证人和当事人的笔录，以及证据保全、病情证明书、处罚决定、户籍等，与本案具有关联性、真实性、合法性，应作为本案的定案证据使用。
（二）程序方面的证据。
1、岳公（城南）受案字（2014）2070号《受案登记表》。
2、呈请行政处罚报告书。
3、岳公（城南）证保决字（2014）86号《证据保全决定书》
4、岳池县公安局行政处罚告知笔录。
5、行政拘留执行回执。
6、岳公（城南）行拘通（2014）第0265号《岳池县公安局行政拘留家属通知书》。
7、岳公（城南）行决字（2014）第01546号《岳池县公安局公安行政处罚决定书》。
8、岳公（城南）缴字（2014）01546号《岳池县公安局收缴物品清单》。
9、岳公（城南）送字（2014）第01546号《送达回证》。
以上证据证明被告履行了受案、内部审批、告知、送达、执行等处罚程序，程序合法。
原告龙小菊对上述证据质证后认为，这些程序是应该他们做的，被告没有通知原告家属。
认证情况：上述程序方面的证据系公安机关办案中所形成，与本案具有关联性、真实性、合法性，应作为本案的定案证据。
（三）法律方面的证据。
1、《中华人民共和国治安管理处罚法》第11条
第十一条办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当收缴，按照规定处理。
违反治安管理所得的财物，追缴退还被侵害人；没有被侵害人的，登记造册，公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。
2、《中华人民共和国治安管理处罚法》第20条
第二十条违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：
（一）有较严重后果的；
（二）教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的；
（三）对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
（四）六个月内曾受过治安管理处罚的。
3、《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条。
第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：
（一）结伙殴打、伤害他人的；
（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；
（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。以上法律方面证据证明岳池县公安局对本案处罚正确。
原告龙小菊对该组证据质证后认为，被告的处罚不合法，适用法律错误。
认证情况：该组证据系国家法律的规定，与本案具有关联性、真实性、合法性，应作为本案的定案依据。
原告龙小菊诉称：2011年因修建兰渝铁路，原告的承包土地被征收失去生活来源，原告曾多次向有关部门反映，要求解决未果。2014年8月15、16日期间，岳池县北城乡政府领导等十余人蹲守原告家不准原告外出，变相控制原告的人身自由等。同月17日，原告上街买猪肉，被跟随的岳池县北城乡政府领导等四人不说缘由，就将原告抬上他们的车，直接送岳池县公安局城南派出所，后被送岳池县看守所执行行政拘留10日。被告以莫须有的事实拘留原告，违反了行政处罚法的规定，也给原告造成了严重的经济等损失，请求法院确认被告岳池县公安局作出的岳公（城南）行决字（2014）第01546号公安行政处罚决定违法并予以撤销，判令被告岳池县公安局赔偿原告龙小菊的损失。
原告龙小菊向本院提供并在法庭上出示了以下证据：
1、岳公（城南）行决字（2014）第01546号《岳池县公安局公安行政处罚决定书》。
2、岳拘释字（2014）第500号《期满释放证明书》。
3、原告包包带子被扯烂的照片。
4、原告身份证复印件。
5、龙小菊2013年11月13日和2014年9月30日的CT影像学诊断报告书。
以上证据证明原告的身份、原告被执行了10日行政拘留、原告的包包带子被扯烂、原告在被执行拘留前只有椎间盘膨出、腰椎骨质增生，执行拘留后导致了颈椎骨质增生，这是原告受到损害的事实，但原告没有具体经济损失的证据提供。
被告岳池县公安局质证后认为，原告提供拘留决定书、释放证明、身份证、包带子损坏等证据无异议，CT影像学诊断报告书与本案没有什么关联，被拘留也不可能导致骨质增生这种病，对其不能提供实际损害结果的证据就请求赔偿不予质证。
认证情况：上述拘留决定书、释放证明、身份证、包带子损坏等证据，与本案具有关联性、真实性、合法性，应当作为本案的定案依据；龙小菊的CT影像学诊断报告书中的颈椎骨质增生病无医学结论证明系被执行拘留所致，与本案不具有关联性，不能作为本案的定案依据；原告龙小菊未能提供其主张经济损失的具体证据，应视为无具体经济损失的证据。
被告岳池县公安局辩称：2014年8月17日8时许，岳池县北城乡党委副书记杨某某同该乡政府工作人员刘某某、赵某某、原告所在村党支部书记李某甲等人，在岳池县九龙镇大西街四海集团附近（岳池师范校附小街对面人行道上），准备同原告龙小菊商量原告家兰渝铁路征地补偿问题如何解决时，原告龙小菊情绪激动，用水果刀将杨某某左前臂外侧刺伤约2厘米长、深达皮下组织的伤口；又因原告龙小菊在今年7月3日因违法《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定被岳池县公安局处罚了行政拘留10日。被告岳池县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，以岳公（城南）行决字（2014）第01546号公安行政处罚决定书对原告龙小菊进行行政拘留10日，该处罚决定主体合法、事实清楚、程序正当、适用法律法规正确、处罚适当，请求人民法院依法予以维持，判决驳回原告龙小菊的诉讼请求。
本院依原告龙小菊的申请，依职权调取了以下证据：
岳池县九龙镇大西街岳池师范校附小门前的视频监控系统探头，2014年8月17日8时30分9秒至8时34分13秒的监控录像资料。证明北城乡的工作人员强制将龙小菊带上车离开现场，发生伤害的人行道上因有树枝遮挡无双方抓扯视频。
原告龙小菊对法院依职权调取的证据质证后无异议。
被告岳池县公安局对法院依职权调取的证据质证后亦无异议。
认证情况：该证据系法院依原告的申请，为了进一步查明案件情况，依职权调取的相关证据，与本案具有关联性、真实性、合法性，应作为本案的定案依据。
经审理查明：原告龙小菊原系岳池县北城乡xxx村x组xx号农村居民，2011年因修建兰渝铁路，原告龙小菊的承包土地被征收，原告龙小菊夫妇为人员安置、土地补偿金、拆迁建房超面积罚款等问题多次到各级上访。2014年7月1日13时许，龙小菊在北京中南海周边北京军委的一个邮箱投递了信访材料后，又进北京市军委反映岳池县北城乡征地补偿的相关情况，被北京市公安局西城分局府右街派出所民警现场挡获，岳池县公安局接回后因其扰乱公共秩序以岳公（城北）行罚决字（2014）第1047号《行政处罚决定书》处龙小菊行政拘留10日。为此北城乡政府多次对龙小菊采取稳控措施。
2014年8月17日上午8时许，岳池县北城乡党委副书记杨某某受该乡党委书记的指派，再次找龙小菊解决龙小菊铁路征地补偿事宜。杨某某等在岳池县城大西街西门市场附近遇到龙小菊，与龙小菊一起买好肉后，龙小菊就往大西街四海集团那边走，杨某某等跟随做龙小菊的思想工作，到岳池师范校附小对面人行道处时，龙小菊情绪非常激动，并说小平诞辰110年要去广安帮小平过生，回来后就要喝农药。为了防止龙小菊走极端，杨某某等人临时叫了一辆车，准备把龙小菊带到一个宾馆开导一下龙小菊的思想，当杨某某去拉龙小菊时，龙小菊用其手中的一个黄色布袋子向杨某某袭击，杨某某用左手去挡时左手小臂受伤。该乡政府的其余工作人员将龙小菊手中的黄色布袋子控制下来打开看，发现该袋子里装的是一把用纸包住的长约30厘米不锈钢单刃水果刀。为了不造成更大的影响，杨某某等人就将龙小菊强行带上车。龙小菊被带到岳池县九龙镇万兴宾馆后，情绪依然很激动，用其手机欲砸杨某某未果。杨某某等遂电话向岳池县公安局报警。岳池县公安局城北派出所接警后，于同日11时许，在岳池县九龙镇体育路万兴宾馆将龙小菊和北城乡政府干部带回派出所调查，并将龙小菊的水果刀予以扣押、收缴。嗣后对原告龙小菊作出岳公（城南）行决字（2014）第01546号公安行政处罚决定书，将龙小菊送岳池县看守所执行行政拘留10日。龙小菊于同月27日期满释放。原告龙小菊不服，于2014年9月28日向本院提起行政诉讼，请求法院确认被告岳池县公安局作出的岳公（城南）行决字（2014）第01546号公安行政处罚决定违法并予以撤销，判令被告岳池县公安局赔偿原告龙小菊的损失。
本院认为：原告龙小菊因铁路建设征地补偿等问题多次向有关部门信访，经广安市人民政府确定信访终结后，采取到北京市中南海周边等非信访场所非法上访，其行为是极其错误的；在ＸＸＸ诞辰110周年即将到来期间，明知其乡政府工作人员要对其稳控，却刻意单独用一个黄色的便装袋随身携带长达约30厘米的管制刀具，其行为是早有准备的极端做法。2014年8月17日，龙小菊在上街买菜过程中，当其乡政府工作人员对其采取做思想工作等稳控措施中，还用其随身携带的管制刀具袭击工作人员致其受伤，属故意伤害他人身体，其行为理应受到治安行政处罚；由于原告龙小菊在同年7月因在北京中南海周边等地非法上访，扰乱公共秩序，曾受到过治安管理行政处罚，该次又携带管制刀具伤害他人，理应从重处罚；被告的岳公（城南）行决字（2014）第01546号公安行政处罚决定，认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确、处罚适当，本院予以维持；原告请求确认该公安行政处罚决定违法并予以撤销，本院不予支持；原告龙小菊的包包带子的损坏不系被告所为，不应由被告进行赔偿；原告龙小菊的颈椎骨质增生无医学结论证明其形成的具体原因，且龙小菊无证明其颈椎骨质增生系被告对其执行行政拘留所致的证据，故其主张无理，本院不予支持；原告龙小菊请求判决被告赔偿其损失，但未能提供其主张经济损失的具体证据，应视为无具体经济损失的证据，且被告的治安行政处罚具体行政行为合法，故其赔偿损失的请求本院予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项、最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
一、维持被告岳池县公安局作出的岳公（城南）行决字（2014）第01546号公安行政处罚决定书；
二、驳回原告龙小菊要求被告岳池县公安局赔偿损失的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告龙小菊负担。
如不服本判决，可在收到本判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。
审 判 长 文达荣
审 判 员 余建华
人民陪审员 陈运斌
二〇一四年十月二十七日
书 记 员 李姝涵