吉林省扶余市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）扶行初字第3号
原告赵越超，男，1961年11月24日生，汉族，无业，现住松原市宁江区。
原告李永学，男，1967年12月5日生，汉族，无业，现住松原市宁江区。
委托代理人吴佳春，松原市郊区法律服务所法律工作者。
被告扶余市房屋产权管理中心。
法定代表人吕长春，主任。
委托代理人吕树勋，吉林鑫海律师事务所律师。
原告赵越超、李永学诉扶余市房屋产权管理中心不履行房屋行政登记法定职责一案，于2014年5月8日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年6月26日公开开庭进行了审理。原告赵越超、李永学及其委托代理人吴佳春，被告扶余市房屋产权管理中心委托代理人吕树勋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：1992年8月3日扶余市江南粮油贸易公司与长春岭镇长青村民委员会签订房屋买卖协议，将长春岭镇长青村楼房二层卖给江南粮库第三产业，协商价格为贰拾伍万元，协议签订后，江南粮油贸易公司于1992年9月15日依法取得了吉房权扶字第7274号私有房屋所有权证。因江南粮库根据国家的政策变理更为：中国华粮物流集团松原国家粮食储备库。2010年7月13日中国华粮物流集团松原国家粮食储备库将上述房屋以61.7万元的价格卖给了二原告。2010年12月31日二原告购房款交齐后，向扶余市房地产管理中心申请办理变更过户手续，扶余市房地产管理中心用种种借口不予配合办理。原告对扶余市房屋产权管理中心不予受理的行政不作为提起行政诉讼，请求法院依据行政许可法、行政诉讼法等相关法律规定，判令被告对于原告的房屋过户申请依法予以办理。
原告提供的证据如下：
1、吉林省松原市中级人民法院（2009）松民一终字第1042号民事判决书。
2、吉林省松原市中级人民法院（2013）松民再终字第9号民事判决书。
3、吉房权扶字第7274号私有房屋所有权证。
4、中国华粮物流集团松原国家粮食储备库与赵越超、李永学签订的房屋买卖合同。
5、扶长国用（2001）字第DJ-10-108号国有土地使用证。
6、扶余市公证处（92）吉扶证字第2073号公证书。
被告扶余市房屋产权管理中心辩称：首先，涉案的房屋未建立房屋登记簿，长青村未进行初始登记，之后长青村又将房屋卖给扶余市江南粮油贸易公司又未办理转移登记。扶余市江南粮油贸易公司历经3次名称变更，变更为现在的中国华粮物流集团松原国家粮食储备库，都没有进行相应的变更登记，以上均无房屋登记簿记载，按照房屋登记办法第五条第（二）款规定房屋登记簿是房屋权利归属和内容的根据，现在无房屋登记簿的记载，所以无法进行再转移登记，该房屋历史记录是由于长春岭镇发布的，但长春岭镇无登记簿记载。其次，原告提供的房屋产权证所有权人是江南粮油贸易公司，原来购买的是扶余市粮油贸易有限公司，现在主体无法确定。法院判决认定房屋是170.8平方米含两侧耳房，原告提供的房照建筑面积是270平方米，与实际面积不符，房屋转移面积只能等于或小于总面积不能大于实际面积，而且现在两侧耳房没有了。第三，原告的诉状上写与华粮签订的合同房产证号是7**号而提供的房产证是72**号。故原告申请办理房屋转移登记不符合《房屋登记办法》的相关规定，被告不存在不履行法定职责的行为。被告于2014年5月26日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据为《房屋登记办法》。
经庭审质证原告对被告提供的证据无异议，认为被告提供的证据与本案无因果关系。被告对原告提供的房屋所有权证有异议，对原告提供的其他证据的真实性无异议，对双方当事人无异议的证据本院予以确认。
经审理查明：本案涉及的房屋原为扶余县长春岭镇长青村所有，1992年8月3日长青村与扶余市江南粮油贸易公司签订《协议书》约定，现有长春岭镇长青村楼房一座（两层）建筑面积为170.8平方米、楼房两侧为跨耳平房建筑为85.2平方米，除楼房及平房建筑面积以外为4822.50平方米，总面积5086.5平方米，外带铁大门一副，经双方协商自愿卖给江南粮库第三产业协议价格为贰拾伍万元整。1992年9月15日江南粮油贸易公司办理产权过户手续，取得吉房权扶字第7274号私有房屋所有权证，买卖前的房屋产权证仍在长青村处没有被收回。1992年9月22日长青村、扶余市江南粮油贸易公司在扶余市公证处对双方签订的《协议书》进行了公证。1993年区县划分扶余市江南粮油贸易公司变更为松原市扶余区江南粮油贸易公司；1996年5月14日变更为松原国家粮食储备库粮油贸易公司；2010年7月13日中国华粮物流集团松原国家粮食储备库（原单位名称为松原国家粮食储备库粮油贸易公司）与原告赵越超、李永学签订房屋买卖合同，合同约定中国华粮物流集团松原国家粮食储备库将其所有的座落扶余县长春岭镇长青村的楼房及院落以陆拾壹万柒仟元的价格卖给二原告，合同约定松原国家粮食储备库把楼房产权证及人民法院生效判决书交给原告，一切所有权归原告所有，原告负责办理产权过户手续及土地使用证。2011年原告申请被告扶余市房屋产权管理中心办理房屋所有权转移登记，被告以原告手续不全为由拒绝为其办理，原告不服向本院提起行政诉讼。
本院认为，被告作为房屋登记机构的法定部门负责本行政区域内的房屋登记工作，被告对原告曾申请办理房屋所有权转移登记的事实没有异议，对此本院予以确认。被告认为涉案的房屋从长青村就未建立房屋登记簿，扶余市江南粮油贸易公司历经3次名称变更，变更为现在的中国华粮物流集团松原国家粮食储备库，都没有进行相应的变更登记，以上均无房屋登记簿记载，无法进行再转移登记的主张，本院认为《房屋登记办法》第五条规定房屋登记机构应当建立本行政区域内统一的房屋登记簿。房屋登记簿是房屋权利归属和内容的根据，由房屋登记机构管理。根据上述规定，被告作为负责建立和管理房屋登记簿的法定主体，涉案的房屋没有建立房屋登记簿责任不在原告方。扶余市江南粮油贸易公司历经3次名称变更其房产证未进行相应的变更登记是江南粮油贸易公司自己没有申请变更登记造成的。被告认为原告提供的房屋产权证所有权人是江南粮油贸易公司，原来购买的是扶余市粮油贸易有限公司，现在主体无法确定的主张，本院认为根据吉林省松原市中级人民法院（2009）松民一终字第1042号民事判决书、（2013）松民再终字第9号民事判决书认定1992年8月3日长青村与扶余市江南粮油贸易公司签订房屋买卖协议书，1992年9月15日扶余市人民政府为江南粮油贸易公司颁发吉房权扶字第7274号私有房屋所有权证，江南粮油贸易公司与扶余市江南粮油贸易公司是同一主体，不存在主体无法确定的情况。对于吉房权扶字第7274号私有房屋所有权证和原告提交的房屋买卖合同中写的吉房权扶字727号不相符的情况，本院审查是因原告签订合同中的书写错误造成的。对于房屋面积与房产证标明的建筑面积不相符的情况，本院认为1992年9月15日江南粮油贸易公司依法取得吉房权扶字第7274号私有房屋所有权证，该产权证上标明的建筑面积为贰佰柒拾平方米，该房屋所有权证是扶余市人民政府经过审查核实依法颁发的，房屋建筑面积应以产权证标明的面积为准。根据《房屋登记办法》第三十三条，申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料。前款第（四）项材料，可能是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠合同、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料。本案中原告提供的证据可以证明申请办理房屋所有权转移登记符合《房屋登记办法》第三十三条的规定，且不存在第二十二条应当不予登记的法定情形。被告不予登记的行政行为将使原告的合法权益得不到应有的法律保护，亦不符合行政合理性原则。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项之规定，判决如下：
判决被告在本判决生效后30个工作日内为原告办理房屋所有权转移登记手续。
本案诉讼费50元人民币，由被告扶余市房屋产权管理中心承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于吉林省松原市中级人民法院。
审 判 长 吕相峰
人民陪审员 梅长君
人民陪审员 张丽娇
二〇一四年七月十五日
书 记 员 司传波