辽宁省辽中县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）辽中民三初字第872号
原告袁广生，男，1970年7月3日出生，身份证号2101221970********，汉族，农民，住址辽宁省辽中县茨榆坨镇太平村*组192。
委托代理人晏殊，男，1979年4月6日出生，身份证号2101221979********，汉族，辽中县正太法律服务所法律工作者，住址辽宁省辽中县南二路***号2-4-1-1。
被告胡长付，男，1951年1月20日出生，身份证号2101221951********，汉族，农民，住址辽宁省辽中县茨榆坨镇太平村*组49。
被告胡万友，男，1978年8月19日出生，身份证号2101221978********，汉族，农民，住址辽宁省辽中县茨榆坨镇太平村*组158。
被告吕波，女，1979年5月15日出生，身份证号2101221979********，汉族，农民，住址辽宁省辽中县茨榆坨镇太平村*组175。
原告袁广生诉被告胡长付、胡万友、吕波不当得利纠纷一案，本院于2015年2月2日受理后，依法由审判员李铁权担任审判长，与代理审判员张明明、人民陪审员李成奎组成合议庭，于2015年3月20日公开开庭进行了审理。原告袁广生委托代理人晏殊、被告胡长付、胡万友到庭参加诉讼，被告吕波经本院依法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告袁广生诉称，原告袁广生与被告胡长付、胡万友于2010年2月4日签订“土地转让协议”约定二被告将家庭六口人的水田地共12亩承包给原告经营，期限为2010年至2014年年末，承包费共计24，000元已一次性付清。2014年该12亩水田地被征用后原告得知青苗补助费已被胡长付、胡万友及吕波领取，原告曾就此款多次找被告交涉，被告拒不同意返还，无奈，原告诉至法院，要求三被告返还原告青苗补助费14，400元并承担本案诉讼费用。
被告胡长付、胡万友均辩称，不同意原告的诉讼请求。村委会已经通知该被征用的土地不得再进行耕种，2014年原告仍然耕种了该12亩土地，且已经收成了。另外，根据原告与我方签订的协议“地植补归地主本人领取”，“地植补”应包含青苗补助费，所以原告所诉的青苗补助费应该归三被告所有。
被告吕波未提供书面答辩意见。
经审理查明，本案被告胡长付与被告胡万友系父子关系，被告吕波系被告胡万友的前妻。2010年2月4日，被告胡长付、胡万友与原告袁广生签订“土地转让协议”，约定二被告将其家庭承包的六口人的水田地共12亩转包给原告耕种，期限从2010年至2014年共计五年，转包费用合计24，000元已于协议签订时一次性付清。另外约定“国家地植补归地主本人领取”、“如有国土动迁，本金反回”。2014年上述12亩土地被金杯汽车项目征用，2015年1月份下发2014年度的青苗补助费共计14，400元，已分别打入被告胡长付账户7，200元，被告胡万友账户2，400元，被告吕波账户4，800元。另外，2014年度该12亩水田地实际是由本案原告袁广生进行耕种的。
上述事实，有原、被告陈述、原告提供的太平村村民委员会介绍信一份、太平村村民委员会证明一份、原、被告提供的土地转让协议书一份及本院调取的太平村村民委员会证明两份、辽宁省人民政府办公厅文件复印件两份在卷，经庭审质证，本院予以确认。
本院认为，根据我国民事诉讼法的有关规定，当事人有答辩并对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告吕波经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭应诉，视为其放弃了答辩和质证的权利。原告袁广生与被告胡长付、胡万友签订的协议属于农村土地承包经营权流转合同，该协议符合相关法律规定，依法应予保护。根据相关法律和政策规定承包地被依法征收，承包方已将土地承包经营权流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费应归实际投入人所有。本案所涉的12亩水田地在2014年是由原告袁广生实际耕种的，且原、被告双方对该青苗补助费的归属并未作出约定，故本案所涉12亩水田地的青苗补助费应归实际耕种人也即本案原告所有，现三被告领取了原告应得的青苗补助费，没有合法根据，属不当得利，三被告理应返还给原告，故原告要求三被告返还青苗补助费的诉讼请求符合法律规定，本院应予支持。本案原告以承包地征收补偿费用分配纠纷起诉三被告返还青苗补助费，系案由不妥，本案实为不当得利纠纷。本案被告胡长付、胡万友关于村委会已下发停耕通知，原告实际没有损失的辩解，与原告的诉讼请求没有关联，故本院不予采信。对二被告关于协议中约定的“地植补”包含青苗补助费的辩解，经查，该协议系由原告方起草，经原、被告双方签字确认的，协议中的“地植补”实为笔误，应为“地直补”。地直补按通常理解应为粮食直补或者良种补贴，并不包含其他费用，地直补每年由省财政直接打入农户账号，且被告方亦认可已实际领取了涉案该12亩土地的国家地直补款，故该辩解不能成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第七十一条、第七十五条、第九十二条、第一百一十七条第一款、第一百三十四条第一款第（四）项、《中华人民共和国土地承包法》第三十二条、《关于审理涉及案件适用法律问题的解释》第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告胡长付将其领取的青苗补助费7，200元返还给原告袁广生；
二、被告胡万友将其领取的青苗补助费2，400元返还给原告袁广生；
三、被告吕波将其领取的青苗补助费4，800元返还给原告袁广生。
如果未按本判决指定的期间履行上述给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费160元，由被告胡长付承担80元，由被告胡万友承担27元，由被告吕波承担53元，并随上款一并给付原告袁广生。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审 判 长 李铁权
代理审判员 张明明
人民陪审员 李成奎
二〇一五年四月十三日
书 记 员 刘伊洋
相关法律规定：
《中华人民共和国民法通则》
第七十一条财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。
第七十五条公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。
公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。
第九十二条没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。
第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。
第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：
（四）返还财产；
《中华人民共和国土地承包法》
第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。
承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。