江苏省泰州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）泰中民终字第00692号
上诉人（原审原告）王海女，女，汉族。
上诉人（原审原告）卞金龙，男，汉族。
两上诉人共同委托代理人（特别授权）朱强，江苏常联律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）江苏省电力公司兴化市供电公司，住所地兴化市长安路。
负责人杨波，总经理。
委托代理人（特别授权）杨雨明，江苏兴华人律师事务所律师。
上诉人王海女、卞金龙与被上诉人江苏省电力公司兴化市供电公司（以下简称兴化供电公司）生命权纠纷一案，兴化市人民法院于2014年5月9日作出（2013）泰兴民初字第2690号民事判决，上诉人王海女、卞金龙不服，向本院提起上诉，本院立案受理后，依法组成合议庭于2014年7月23日公开开庭进行了审理，上诉人卞金龙及其与王海女的共同委托代理人朱强、被上诉人的委托代理人杨雨明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
王海女、卞金龙共同诉称：卞青云系王海女的丈夫、卞金龙之父。2013年10月19日凌晨4点多，卞青云在本村村民卞某承包经营的农地中间使用农用手扶拖拉机进行耕种时，撞在兴化供电公司设立在该农地中间的配电箱上，当场死亡。兴化供电公司没有经过农地承包经营者的同意，擅自在此设立电力设施，且没有设置任何防护设施，配电箱距离地面仅1.3米，极具危险性。兴化市供电公司对卞青云的死亡具有明显的过错，依法应承担相应的赔偿责任。故诉至法院，请求判令兴化供电公司赔偿死亡赔偿金244040元（12202元×20）、丧葬费22993.5元（45987元／2）、精神损害抚慰金30000元、处理事故人员的费用3000元，合计300033.5元，并承担本案诉讼费用。
王海女、卞金龙为证明其主张，向原审法院提交以下证据：
1、荻垛镇从刘村民委员会和荻垛派出所出具的证明，证明卞青云系在拖拉机扶手和配电箱之间死亡的事实。
2、证人卞某证言，证明兴化供电公司未经卞某的同意在其不到一亩的农田里设置变压器等配电设施及四根电线杆和一根吊线，在此农田内进行机械化作业存在严重的安全隐患。
3、照片12张，证明兴化供电公司所有的变压器、配电箱设置在农田中，设置的高度不合理，配电箱距离地面只有1.34米，周围没有设置围栏等保护设施，地面四周没有环形便道及硬质化的路面，也没有设置安全警示标志，违反了高压配电装置设计技术规程，存在重大的安全隐患。同时证明兴化供电公司的配电设施是在2013年1月以后设置。
4、兴化市大垛镇管阮村变压器防护照片，证明同一条线路上有的设置了防护设施，而事发点变压器被告没有设置防护设施，在管理上存在缺陷。
5、兴化市荻垛镇从刘村村委会出具的证明一份，证明兴化供电公司在卞某承包田南端不足十米的地方设立了四根电线杆、一根吊绳，存在安全隐患。
兴化供电公司辩称：1、兴化供电公司管理的10KV123荻垛一号线刘家支线修理项目早在2011年9月施工，同年12月15日竣工验收合格并投入使用，架空电力线段所经过的输电线路走廊获得所在地获垛镇人民政府的同意，本案所涉的59-60号电线杆之间的配电箱的设置符合农村低压电力技术规程4.2.2的设置要求，无需设置防护装置。2、根据《电力设施保护条例》第九条、第十条、第十七条的规定，涉案的电力设施属于该条例的保护范围，该电力线路的保护区为导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，边线延伸距离为5米。任何单位或个人在电力设施保护区内作业要获得批准并采取安全措施，因此，卞青云在上述电力设施保护区内作业，不仅要确保自身安全，而且有义务采取必要的安全措施，对涉案电力设施进行保护。3、卞青云使用的农用手扶拖拉机没有按照《江苏省农业机械管理条例》21、22条的规定，在农业机械安全监理机构进行技术检验、登记注册，也没有按照该条例第23条的规定经考试合格取得驾驶证。4、如果在使用农业机械过程中发生事故，应当由兴化市农业机械安全监理机构调查处理。卞青云死因不明，没有证据证明其死亡与设置的配电箱存在法律上的因果关系。综上，请求驳回王海女、卞金龙的全部诉讼请求。
兴化供电公司为证明自己的主张，向原审法院提交以下证据：
1、刘家支线修理竣工资料，证明该修理项目所使用的输电线路走廊经过规划后获得荻垛镇人民政府的同意，该修理项目从2011年9月2日开工，同年12月15日竣工验收合格。
2、农村低压电力技术规程4.2.2，证明被告设置的低压配电箱符合该技术规范的要求。
3、提交王海女、卞金龙出具的承诺书一份，证明王海女、卞金龙已获得社会募捐资金45000元。
原审经审理查明：受害人兴化市荻垛镇从刘村十组村民卞青云，1952年1月13日生，系王海女丈夫、卞金龙之父。卞青云于2013年10月19日凌晨4点多在本村村民卞某的农田里驾驶农用手扶拖拉机进行耕作时，撞在兴化供电公司设立在卞某农田里的两根电线杆中间变压器下的配电箱底，当场造成非触电性死亡，死亡年龄62岁。卞青云所撞的配电箱安装在10KV123荻垛1#线刘家支线59-60号电线杆之间，额定电压380V，箱底距地面1.34米。在配电箱的上部，安装有配电变压器，该变压器和配电箱周围未设置防护栏。2013年10月22日，王海女、卞金龙在兴化市荻垛镇社会矛盾纠纷调处服务中心的调处下，领取了社会募捐资金4.5万元，并承诺：保留通过司法诉讼程序维权的权利；如通过司法诉讼程序获得赔偿或补偿后，同意扣除上述募捐资金。2013年11月11日，王海女、卞金龙向原审法院提起诉讼要求判令兴化供电公司赔偿死亡赔偿金244040元（12202元×20），丧葬费22993.5元（45987元÷2），精神损害抚慰金30000元，处理事故人员的交通费用3000元，合计300033.5元。
另查明，10KV123荻垛1#线刘家支线修理工程于2011年9月2日开工，于2011年12月15日竣工。
原审法院认为：中华人民共和国国家经济贸易委员会《农村低压电力技术规程》（2002年2月1日实施）第4．2．2条规定：室外配电箱应牢固的安装在支架或基础上，箱底距地面高度不低于1.0m，并采取防止攀登的措施。根据王海女、卞金龙提交的照片，涉案配电箱额定电压380V，距离地面高度1.34m，符合上述技术规程的设计标准。中华人民共和国电力行业标准《高压配电装置设计技术规程》（2007年3月1日实施）第8.1.1条规定：屋外配电装置的最小安全净距宜以金属氧化物避雷器的保护水平为基础确定……电气设备外绝缘体最低部位距地小于2500mm时，应装设遮栏。10KV123荻垛1#线刘家支线59-60号电线杆之间的变压器的设置不违反上述技术规程的规定。受害人于2013年10月19日凌晨4点至5点之间驾驶农用手扶拖拉机在本村村民的农田里进行耕作时，撞到配电箱底，造成非触电性死亡，王海女、卞金龙所提交的证据不足以证明兴化供电公司对此具有过错。受害人系本村村民，明知本案所涉电力设施已设置较长时间，生产作业时应自行避让，而受害人却驾驶手扶拖拉机误撞配电设施，所造成的损害不应由兴化供电公司承担。综上，原审依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，作出如下判决：驳回王海女、卞金龙要求判令江苏省电力公司兴化市供电公司赔偿死亡赔偿金、丧葬费等各项费用300033.5元的诉讼请求。案件受理费5750元，由王海女、卞金龙负担。
上诉人王海女、卞金龙不服上述民事判决，向本院提起上诉称：一、卞青云的死亡与被上诉人不当设立电力设施间存在因果关系。1、农村低压电力技术规程第6.1.2规定，电力设施应与农村发展规划相结合，方便机耕，少占农田。江苏省电力保护条例第十五条规定，电力设施所有人或管理人应当及时拆除弃用和报废的电力设施。本案中被上诉人违反了上述规定。被上诉人在卞某面积不到一亩，宽不足十米的承包田南端设置变压器等配电设施及四根电线杆和一根吊线，两组电线杆间距只有5米，受害人在田间驾驶手扶拖拉机劳作需要一定的转弯半径，正是因废弃的电线杆阻碍致使受害人无法直接转弯只能倒车才导致事故的发生。2、现场照片显示，配电箱生产日期在2013年1月，怎么可能在2011年9月施工，同年12月15日竣工验收？被上诉人设置时间应在2013年1月后。事故发生前不久，被上诉人增加了两根电线杆，卞青云可能不了解该情况才造成事故发生。3、江苏省电力保护条例第十五条规定，电力设施所有人或管理人应根据国家和省的规定设立并维护安全警示标志。被上诉人除了设置电力危险安全警示外，还应考虑对拖拉机作业存在安全隐患，加设如“注意安全、谨防碰撞”等警示标志。4、根据高压配电装置设计规范和高压配电装置设计技术规程，屋外配电装置应设置必要的巡视小道和操作道路，并宜设置环形通道或具备回车条件的通道。事发地点，被上诉人没有按照规程设置巡视小道。5、被上诉人对配电箱的设置不完全符合相关规程。农村低压电力技术规程4.2.2条规定箱底距地面高度不低于1米，并采取防止攀登的措施。被上诉人和一审法院均忽略了“采取防止攀登的措施”。从现场照片看，配电箱以两根三角支架固定在电线杆上，三角支架的下固定点距离地面仅70厘米，周围未设置任何防护措施，该设置方式易于攀爬，对配电箱及上方的变压器都可能造成安全隐患。被上诉人未在周围设置防护措施显然是对技术规程未合理理解与应用。综上，由于被上诉人怠于或不当履行责任和义务导致了卞青云的死亡，卞青云死亡虽有其偶然性，但不能免除被上诉人的过错责任。二、我国民法通则和侵权责任法均确认了高度危险作业的无过错赔偿原则，本案中被上诉人从事的是高度危险作业，受害人死亡虽与高压无关，但法律并未明确高压作业的侵权方式，本案应适用无过错责任原则。请求二审改判被上诉人赔偿卞青云死亡赔偿金、丧葬费等费用。
被上诉人兴化供电公司答辩称：1、上诉人未提供证据证明卞青云死亡原因，也没有证据证明卞青云死亡与被上诉人设置管理的配电箱等电力设施之间存在法律上的因果关系。如卞青云是非正常死亡，公安机关应介入调查，并按法定程序作出尸检报告以确定死因。如是在使用农用机械过程中发生事故，应由农业机械安全监理机构调查处理。上诉人仅提供了村委会出具的证明，因卞青云的死因不明，上诉人应承担举证不能的法律后果。2、涉案电力线路于2011年9月施工，同年12月竣工，有竣工资料和江苏省电力公司苏电生（2010）1668号文件证明，且得到原审中上诉人提供的证人卞某的证实。配电箱是新换的，上诉人以配电箱的生产日期主张涉案配电箱设置时间应在2013年1月后不能成立。3、涉案电力设施的设置符合国家相关规程和标准。4、涉案电力设施属电力设施保护条例的保护范围，卞青云在电力设施保护区作业未向电力设施管理部门申请，未采取安全作业措施是违法的行为。5、卞青云没有使用手扶拖拉机的驾驶资质，所使用的手扶拖拉机没有经过农业机械安全监理部门的技术检测。6、卞青云死亡现场的手扶拖拉机在配电箱的西侧，废弃电线杆位于配电箱东侧5米，与卞青云的死亡无关。7、上诉人对农村低压电力技术规程4.2.2条的理解和适用是错误的，该条前半段要求配电箱安装在牢固的支架上，被上诉人设置的方式和高度符合该技术规程。被上诉人在电线杆两侧都标有禁止攀登的警示，且该警示与本案无关联性。8、上诉人认为本案应适用无过错责任的观点无事实根据和法律依据，不能成立。
二审中双方均未有新证据提交，二审审理查明的事实与原审一致，本院予以确认。
本院认为，二审中双方争议在于被上诉人设置的电力设施是否符合相关规定以及本案是否应适用无过错责任原则。从现场照片看，涉案低压配电箱由三角支架固定于电线杆上，配电箱底部距离地面高度为1.34米，且事发电线杆上已经标有“禁止攀登、高压危险”的警示标示。该设置方式、设置高度符合《农村低压电力技术规程》第4．2．2条“室外配电箱应牢固的安装在支架或基础上，箱底距地面高度不低于1.0m，并采取防止攀登的措施”的规定。高压变压器的设置亦符合《高压配电装置设计技术规程》第8.1.1条的规定。被上诉人兴化供电公司对涉案电力设施的设置符合相关技术规程。上诉人上诉称兴化供电公司未按规定设置电力设施，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。上诉人另上诉称被上诉人未及时拆除弃用和报废的两根电线杆，违反了江苏省电力管理条例，但从事故现场图看，上诉人所称的废弃电线杆与事故发生地的电线杆相距较远，对事故的发生并未产生影响，与事故发生无因果关系。原审中，被上诉人兴化市电力公司提供了竣工资料和江苏省电力公司苏电生（2010）1668号文件证明涉案电力线路于2011年9月施工，同年12月竣工，上诉人主张涉案配电箱设置时间在2013年1月后，受害人卞青云可能不了解情况才造成事故发生的上诉理由不能成立。
本案中，卞青云系本村村民，具有完全民事行为能力，事发地段的配电设施设置已有数年，且原审中上诉人提交的证人卞某称卞青云事发前一天就在其田里弄了几圈，卞青云理应知晓和熟悉其该田地的环境，其在进行耕作时，应对安全性有必要的认识，其疏于注意误撞配电箱导致事故发生，应承担事故的全部责任。上诉人要求被上诉人承担赔偿责任，缺乏法律依据，本院不予支持。
我国法律虽确立了高度危险作业的归责原则为无过错责任原则，但本案不属于因高度危险作业导致的侵权损害，上诉人主张适用无过错责任原则，无事实和法律依据，本院不予采信。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费5750元，由上诉人王海女、卞金龙负担（已交）。
本判决为终审判决。
审 判 长 王 珏
审 判 员 高继林
代理审判员 缪翠玲
二〇一四年八月二十二日
书 记 员 杭 君