安徽省无为县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）无民二初字第00472号
原告丁友舟，男，汉族，住无为县。
原告杨素芬，女，汉族，住无为县。
委托代理人武道平，安徽有为律师事务所律师。
委托代理人刘永芝，安徽有为律师事务所律师。
被告周光平，男，汉族，住无为县。
委托代理人吴宗保，安徽点津律师事务所律师。
原告丁友舟、杨素芬诉被告周光平农村房屋买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员王晓春适用简易程序公开开庭进行了审理。原告丁友舟及其委托代理人武道平、刘永芝，被告周光平及其委托代理人吴宗保到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
丁友舟、杨素芬诉称，2013年6月份，被告周光平通过熟人购买了两原告坐落在无城镇王福行政村红庙自然村一处22㎡的住房，原告丁友舟当时刚出院不久，思维迟钝，就在被告拟好的协议书上签名捺印。协议书签字后，因原告房屋即将拆迁，被告通过各种手段，将本该属于原告的各种补偿款、奖励款以及按政策享有的拆迁安置面积占为已有。现得知被告不是本行政村村民，是非农业户口，无权购买原告的住房，双方之间的房屋买卖协议无法律效力，况且原告只有这一处住房，如果卖给被告，原告将无处安身。经协商解除协议不成，故诉请法院判令1、请求确认原、被告之间的《征收房屋产权过户协议书》无效；2、返还补偿款恢复原状；3、返还拆迁面积70㎡，承担本案诉讼费用。
周光平庭审中辩称，协议是出卖方丁友舟夫妇经过长时间协商签订的，原告对协议书内容很清楚，协议标的是依法征收的房屋为双方真实意思表示，无法律规定不准买卖。另外2013年4月原告房屋即将被征收，因有48㎡的差价款要交，原告表示将现有住房22㎡卖掉。2013年6月12日在原告孙女家签订协议，房款为73000元后又加附属物款2000元，由我去银行取款交付，原告并且书写承诺书。综上，我们的协议是在自愿平等的条件下签订的，我没有将原告的补偿款占为已有。
丁友舟、杨素芬为支持其主张，庭审中向本院提供以下证据：
一、丁友舟、杨素芬身份证户口簿复印件各一份，证明两原告的身份信息，一直居住在无城镇王福行政村红庙自然村，户籍也在该村，系农村户口，原告按政策应享受拆迁安置户的待遇具有无可替代性；
二、人口信息复印件一份，证明周光平的身份信息是非农业家庭户口，不是无城镇王福行政村集体组织成员，周光平不享受王福行政村集体组织成员应享受的拆迁安置待遇；
三、无为县中医院住院病历复印件一份，证明2013年6月份前后，原告丁友舟正处于康复治疗期间，无法正常处理有关事情，协议不是原告真实意思表示；
四、照片两张，证明1、原告在无城镇王福行政村红庙自然村住房的有关情况，2、原告在无城镇王福行政村红庙自然村居住的房屋是原告的财产、唯一住房，3、因房屋被拆迁后的回迁安置房应归原告所有，4、被告没有权利享受这部分回迁面积；
五、《征收房屋产权过户协议书》原件一份，证明原、被告曾于2013年6月10日签订买卖农村集体土地上的房屋；2、原、被告之间的协议违反国家法律应是无效的协议。
周光平为支持其主张，庭审中向本院提供以下证据：
一、《征收房屋产权过户协议书》复印件一份，证明协议标的是依法征收的房屋，卖方出卖的是拆迁安置房的购买权，合同的内容不违反法律规定；
二、承诺书复印件一份，证明卖方是通过充分思量的；
三、签订协议的视频，证明协议签订的事实过程，当时协议签订是透明、公平的；
四、政府公告复印件一份，证明卖方房屋是政府依法征收的房屋；
五、房屋征收安置顺序号抽签单复印件一份，证明出卖方丁友舟已经具有拆迁安置房的购买权；
六、照片一张，证明该房屋比较简陋，旁边没有附属物。
对于丁友舟、杨素芬提供的证据，周光平发表质证意见如下：
证据一，三性无异议，显示孙女和丁友舟在同一户口本上；证据二，周光平信息无异议，但对其证明目的有异议；证据三，合法性有异议，没有相关的鉴定，丁友舟住院是在2013年7月，签订协议是在2013年6月，不能证明原告签订协议时无法正常处理有关事情，协议是原告真实意思表示；证据四，说明该房屋比较简陋，协议签订是公平的，照片不能证明是唯一住宅，法律规定拆迁安置房有权对外转让的，照片不能证明3、4两点；证据五，该房屋已划为国有，不能说明是无效协议。
对于周光平提供的证据，丁友舟、杨素芬发表质证意见如下：
证据一的真实性无异议，对原告的证明内容有异议，该房屋仍是集体土地上的房屋，属原告个人所有。户头我们认为跟户口一样，我们认为合同是无效的，是违反国家法律规定的；证据二，承诺书上的字不是原告本人所写，原告本人不知承诺书上的内容；证据三，真实性无异议；证据四，与本案合同无关联性，不能证明集体土地已为国家所有；证据五，与合同无关联性；证据六，真实性无异议，证明该房屋是原告个人所有。
对于当事人各自提供他方无异议的证据，本院予以认可；有异议的证据，本院认证如下：
对于丁友舟、杨素芬提供证据三，丁友舟签订协议时间在前，生病时间在后，无相关的鉴定证明丁友舟无法正常处理有关事情，其证明目的不予认定；证据四，不能证明争议房屋是两原告唯一住宅，其它证明目的予以认定；证据五，该房屋虽现已划为国有，但签订协议时尚未被征用予以认定。对于周光平提供的证据一，证明目的不予认定；证据二，未提供原件，不予认定；证据四，予以认定；证据五，复印件不予认定；证据六，予以认定。
根据上述当事人的陈述以及对当事人所提供证据的认定，本院查明本案的事实如下：
2013年5月因城市建设需要，无为县政府决定对丁友舟、杨素芬所居住的无为县无城镇王福行政村红庙自然村集体土地上的房屋进行征收。在尚未签订拆迁安置协议之前，2013年6月12日（协议）丁友舟与周光平签订一份《征收房屋产权过户协议书》，约定将丁友舟、杨素芬居住的坐落在王福行政村红庙自然村约22㎡房屋（没有产权证书）拆迁过户出售给周光平；价款73000元（周光平实际给付75000元）一次性给付，周光平获得该房屋征收户头后，所有关于该房屋征收的事务丁友舟不再参与；协议签订后，丁友舟即没有参与拆迁补偿安置事宜，且一直居住在争议房屋中。
另查明，周光平户口属非农业家庭户，不是无为县无城镇王福行政村村民。
本院认为，丁友舟与周光平签订的《征收房屋产权过户协议书》虽系双方真实意思表示，但由于丁友舟所出售的房屋系农村集体土地上的房屋，按照我国现行房地产制度，出售房屋的，宅基地使用权，也应当一并转移；另签订协议时，丁友舟未与拆迁部门签订房屋拆迁补偿安置协议，即该部分土地尚未转换为国有土地，同时周光平户口为非农业家庭户，不是无为县无城镇王福行政村村民。按照土地法相关规定和国家政策，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租于非农业建设，故该《征收房屋产权过户协议书》为无效协议。丁友舟、杨素芬诉请确认《征收房屋产权过户协议书》无效，本院予以支持；其诉请返还补偿款、恢复原状、返还拆迁面积70㎡，因没有提交证据证实，本院不予采纳。为保护当事人的合法权益，维护社会正常的经济秩序，依照《中华人民共和国民法通则》第六条、《中华人民共和国土地管理法》第六十三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第〈五〉项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、原告丁友舟、杨素芬与被告周光平之间签订的《征收房屋产权过户协议书》无效；
二、驳回原告丁友舟、杨素芬的其它诉讼请求。
案件受理费减半收取40元，由被告周光平负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。
附件：本判决引用的法律和司法解释原文。
审判员 王晓春
二〇一四年三月十九日
书记员 李 宁
附件：本判决引用的法律和司法解释原文
一、《中华人民共和国民法通则》
第六条民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。
二、《中华人民共和国土地管理法》
第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
三、《中华人民共和国合同法》
第五十二条第〈五〉项有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
四、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。