福建省三明市梅列区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0402民初1793号
原告（反诉被告）：三明市梅列区人民政府列西街道办事处，住所地三明市梅列区五四新村13幢。
法定代表人：陈志谋，主任。
委托诉讼代理人：赖金林，福建邱宁江律师事务所律师。
被告（反诉原告）：岳金云，男，1961年3月22日出生，汉族，住三明市梅列区。
委托诉讼代理人：黄书明，福建万天律师事务所律师。
原告（反诉被告）三明市梅列区人民政府列西街道办事处与被告（反诉原告）岳金云房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年5月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）三明市梅列区人民政府列西街道办事处委托诉讼代理人赖金林、被告（反诉原告）岳金云及其委托诉讼代理人黄书明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
三明市梅列区人民政府列西街道办事处向本院提出诉讼请求：1.岳金云返还梅列区五四新村5幢二层（以下简称西城商厦）26号、23号、29号店、30号店、18号店、20号店；2.岳金云所交竞租保证金10900元归三明市梅列区人民政府列西街道办事处所有；3.岳金云支付三明市梅列区人民政府列西街道办事处再次拍租佣金886元；4.岳金云支付所欠房租29560.8元（房租按每月26号店371元，23号店740元，29号店580元，30号店420元、18号店176.2元、20号店176.2元，自2015年4月1日起以12个月计算，此后房租费支付至交还店面之日止）。5.本案诉讼费由岳金云承担。事实与理由：2015年3月27日，三明市梅列区人民政府列西街道办事处委托福建鹭泉拍卖有限公司对西城商厦的部分店面进行拍租。岳金云拍得了西城商厦中9号、16号、26号、23号、29号、30号、18号、20号店面的租赁权，租期为三年。竞拍后，岳金云未按《拍租须知》及《拍租规则》等约定与三明市梅列区人民政府列西街道办事处签订租赁合同。岳金云是26号、23号、29号、30号、18号、20号店的原租户，这些店面为其一直承租经营，但岳金云拒绝交纳自2015年4月1日起至今的房租。三明市梅列区人民政府列西街道办事处认为本次的拍租行为合法有效，岳金云未按《拍租须知》及《拍租规则》与三明市梅列区人民政府列西街道办事处签订租赁合同，违反了约定。三明市梅列区人民政府列西街道办事处有权取消岳金云的承租资格，不予退还竞租保证金，且有权对该标的重新拍租。
岳金云辩称，1.三明市梅列区人民政府列西街道办事处主张的“岳金云返还西城商厦26号、23号、29号、30号、18号、20号店”的诉讼请求不能成立。三明市梅列区人民政府列西街道办事处诉称“岳金云未按《拍租须知》及《拍租规则》与三明市梅列区人民政府列西街道办事处签订租赁合同，违反了约定”与事实不符。事实上是三明市梅列区人民政府列西街道办事处违约，拒绝签订以上店面的租赁合同。因9号、16号店面的原承租人吴文焕，原合同到期日为2014年12月31日，但吴文焕至今还在使用9号、16号店，三明市梅列区人民政府列西街道办事处至今无法与其签订9号、16号、18号、20号、23号、26号、29号、30号店面的租赁合同；2.三明市梅列区人民政府列西街道办事处主张的“岳金云所交竞租保证金10900元归三明市梅列区人民政府列西街道办事处所有”的诉讼请求不能成立。岳�云于2015年3月26日支付的保证金，收款人是三明市公共资源交易中心，不是三明市梅列区人民政府列西街道办事处，是另一法律关系，三明市梅列区人民政府列西街道办事处不能主张判令岳金云所交竞租保证金10900元归其所有。三明市梅列区人民政府列西街道办事处拒绝与其签订店面租赁合同，无法交付9号、16号店面，三明市梅列区人民政府列西街道办事处的行为已经构成违约，无权享有该保证金10900元；3.三明市梅列区人民政府列西街道办事处主张“岳金云支付再次拍租佣金886元”的诉讼请求不能成立，因为是三明市梅列区人民政府列西街道办事处违约；4.三明市梅列区人民政府列西街道办事处主张“岳金云支付所欠房租29560.80元（房租按每月26号店371元、23号店740元、29号店580元、30号店420元、18号店176.20元、20店176.20元，自2015年4月起以12个月计算），并按该方式支付房租至交还店面之日止”的诉讼请求不能成立。岳金云虽竞拍以上店面，但因三明市梅列区人民政府列西街道办事处拒绝签订以上店面的租赁合同，岳金云竞拍的店面未经双方的书面合同约定，即店面租赁合同尚未成立，双方之间没有履行租赁合同的依据。岳金云虽在继续使用原承租的以上18号、20号、23号、26号、29号、30号店面，在新的租赁合同还没有订立之前，根据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效”规定，岳金云应当按原租赁合同的约定支付租金。
岳金云向本院提出反诉请求：1.三明市梅列区人民政府列西街道办事处立即与岳金云签订西城商厦9号、16号、18号、20号23号、26号、29号、30号店的租赁合同；2.三明市梅列区人民政府列西街道办事�立即将西城商厦9号、16号店交付岳金云使用；3.本案反诉费由三明市梅列区人民政府列西街道办事处承担。事实与理由：2015年3月三明市梅列区人民政府列西街道办事处将其所有的西城商厦9号、16号、18号、20、23、26、29、30号店面的租赁权，委托福建鹭泉拍卖有限公司对外公开竞租。2015年3月27日岳金云竞得西城商厦9号、16号、18号、20号、23号、26号、29号、30号店面的租赁权，且与福建鹭泉拍卖有限公司签订了西城商厦9号、16号、18号、20号、23号、26号、29号、30号店面《福建省拍卖成交确认书》。但是三明市梅列区人民政府列西街道办事处却拒绝与岳金云签订租赁合同。理由是：西城商厦9号、16号的原承租人是吴文焕，吴文焕至今还有在使用9号、16号店，三明市梅列区人民政府列西街道办事处至今无法与岳金云签订西城商厦9号、16号、18号、20号、23号、26号、29号、30�店面租赁合同。三明市梅列区人民政府列西街道办事处委托福建鹭泉拍卖有限公司与岳金云于2015年3月27日签订的西城商厦9号、16号、18号、20号、23号、26号、29号、30号店面的租赁权《福建省拍卖成交确认书》是受法律保护的，特向法院提起反诉，请求依法合并审理。
三明市梅列区人民政府列西街道办事处对岳金云的反诉辩称，店面26号、23号、29号、30号、18号、20号店是分别拍卖的，实际上店面是由岳金云使用，根据拍租规则，应该由拍租活动后5日内签订合同，但岳金云却没有，岳金云违约在先，双方至今没有签订合同是岳金云的责任，如果要签合同，三明市梅列区人民政府列西街道办事处是可以签的。根据竞租规则的第十二条，三明市梅列区人民政府列西街道办事处有权要求不退回保证金，根据拍租须知的第十二条，拍租规则的第八条，由于岳金云违反规定，三明市梅列区人民政府列西街道办事处有权要求收回店面使用权。岳金云主张三明市梅列区人民政府列西街道办事处立即将西城商厦9号、16号店交付岳金云使用的诉讼请求因为涉及到另一个案件，须等该案件判决后再议。
三明市梅列区人民政府列西街道办事处围绕诉讼请求依法提交了竞租申请书、声明、保证金缴款单、西城商厦二层平面图、拍租材料、拍后档案资料等证据，岳金云围绕诉讼请求依法提交了身份证、营业执照、买受人名单、福建省拍卖成交确定书、发票和收款收据、录音录像光盘等证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，双方当事人对证据均表示没有异议。对当事人没有异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
对有争议事实，本院认定如下：
1.关于岳金云与三明市梅列区人民政府列西街道办事处是哪方违约的问题。
岳金云主张，是三明市梅列区人民政府列西街道办事处违约，三明市梅列区人民政府列西街道办事处拒绝签订以上店面的租赁合同。因西城商厦9号、16号店面的原承租人吴文焕，原合同到期日为2014年12月31日，但吴文焕至今还在使用西城商厦9号、16号店，三明市梅列区人民政府列西街道办事处至今无法交付西城商厦9号、16号店，西城商厦9号、16号、18号、20号、23号、26号、29号、30号店是一起拍的，租赁合同应该一起签。故三明市梅列区人民政府列西街道办事处至今无法与其签订西城商厦9号、16号、18号、20号、23号、26号、29号、30号店面的租赁合同，是三明市梅列区人民政府列西街道办事处违约。三明市梅列区人民政府列西街道办事处应立即将9号、16号店交由岳金云使用并与岳金云签订西城商厦9号、16号、18号、20号、23号、26号、29号、30号店面的租赁合同。
三明市梅列区人民政府列西街道办事处主张,2015年3月27日的拍租行为合法有效，根据《拍租须知》及《拍租规则》，竞拍后，岳金云应在拍租活动后5日内与三明市梅列区人民政府列西街道办事处签订租赁合同，但岳金云未履行，岳金云违约在先。西城商厦9号、16号、18号、20号、23号、26号、29号、30号店是独立拍卖，除了9号、16号店，其他店面的租赁合同一起签。因9号、16号店涉及到另一个案件，须等该案件判决之后再说。
本院认为，根据福建鹭泉拍卖有限公司提供的《拍租须知》第九条的规定“承租人缴清第一期租金及租房押金后，由各标的产权人或管理单位按空房屋移交给承租人，…”,在竞拍后，三明市梅列区人民政府列西�道办事处应当交付西城商厦9号、16号、18号、20号、23号、26号、29号、30号店给竞拍人岳金云使用，但三明市梅列区人民政府列西街道办事处至今无法交付西城商厦9号、16号店，属于三明市梅列区人民政府列西街道办事处违约。在2015年3月27日的拍租会中，西城商厦9号、16号、18号、20号、23号、26号、29号、30号店是分别独立拍卖，各个店面的租赁合同应单独签订。故岳金云以西城商厦9号、16号、18号、20号、23号、26号、29号、30号店面是一起拍的，租赁合同应该一起签为由，不与三明市梅列区人民政府列西街道办事处签订西城商厦18号、20号、23号、26号、29号、30号店面的租赁合同，岳金云存在违约。
2.关于2015年4月1日以后，西城商厦18号、20号、23号、26号、29号、30号店的租金计算标准的问题。
岳金云主张，其竞拍了西城商厦9号、16号、18号、20号、23号、26号、29号、30号店面的租赁权，其与三明市梅列区人民政府列西街道办事处应当签订以上店面的租赁合同，并按合同约定来交纳租金，但三明市梅列区人民政府列西街道办事处拒绝签订，其竞拍的店面未经双方的书面合同约定，双方之间没有履行租赁合同的依据。岳金云虽在继续使用原承租的以上18号、20号、23号、26号、29号、30号店面，在新的租赁合同还没有订立之前，根据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效”规定，岳金云应当按原租赁合同的约定支付租金。
三明市梅列区人民政府列西街道办事处主张，在拍租会中，西城商厦9号、16号、18号、20号、23号、26号、29号、30号店已被岳金云拍得，应按成交确认书中确定的金额交付，即按18号店每月176.2元、20店每月176.2元、23号店每月740元、26号店每月371元、29号店每月580元、30号店每月420元，自2015年4月起计算。
本院认为，三明市梅列区人民政府列西街道办事处与岳金云未签订租赁合同，岳金云仍在继续使用原承租的18号、20号、23号、26号、29号、30号店面，岳金云主张在新的租赁合同还没有订立之前，根据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条的规定，其应当按原租赁合同的约定支付租金。因适用该条规定的前提是“出租人没有提出异议”，在本案中出租人三明市梅列区人民政府列西街道办事处已经对上述店面拍租，且上述店面已被岳金云拍得，但因岳金云和三明市梅列区人民政府列西街道办事处均存在违约导致双方尚未签订合同，岳金云经过拍租已经明确三明市梅列区人民政府列西街道办事处对上述店面的租金变动要求，故岳金云认为上述店面应按原租金进行租金交纳的主张本院不予采纳，应按成交确认书确定的金额交付租金，即按18号店每月176.20元、20店每月176.20元、23号店每月740元、26号店每月371元、29号店每月580元、30号店每月420元，自2015年4月起计算。
3.关于“竞租保证金10900元归三明市梅列区人民政府列西街道办事处所有”的诉讼请求能否成立的问题。
岳金云主张，其支付的保证金的收款人是三明市公共资源交易中心，不是三明市梅列区人民政府列西街道办事处，是另一法律关系，三明市梅列区人民政府列西街道办事处不能主张岳金云所交竞租保证金10900元归其所有。其次，本案是三明市梅列区人民政府列西街道办事处拒绝与岳金云签订租赁合同，是三明市梅列区人民政府列西街道办事处无法交付西城商厦9号、16号店面给岳金云使用，三明市梅列区人民政府列西街道办事处的行为已经构成违约，无权享有该保证金10900元的权利。
三明市梅列区人民政府列西街道办事处主张，岳金云未按《拍租须知》及《拍租规则》与三明市梅列区人民政府列西街道办事处签订租赁合同，违反了约定。根据《拍租规则》第十二条规定，三明市梅列区人民政府列西街道办事处有权要求不予退还竞租保证金。
本院认为，根据福建鹭泉拍卖有限公司提供的《拍租须知》第九条的规定，三明市梅列区人民政府列西街道办事处在竞拍结束后应当交付西城商厦9号、16号、18号、20号、23号、26号、29号、30号店给竞拍人岳金云使用，但三明市梅列区人民政府列西街道办事处至今无法交付西城商厦9号、16号店，是造成本案纠纷的主要原因，属于三明市梅列区人民政府列西街道办事处违约，三明市梅列区人民政府列西街道办事处无权主张竞租保证金归其所有。
4.关于“由岳金云支付三明市梅列区人民政府列西街道办事处的再次拍租佣金”的诉讼请求能否成立的问题。
岳金云主张，双方未签订租赁合同是三明市梅列区人民政府列西街道办事处违约，因此，三明市梅列区人民政府列西街道办事处的主张不能成立。
三明市梅列区人民政府列西街道办事处主张，岳金云未按《拍租须知》及《拍租规则》与三明市梅列区人民政府列西街道办事处签订租赁合同，违反了约定。三明市梅列区人民政府列西街道办事处有权取消岳金云的承租资格，且三明市梅列区人民政府列西街道办事处有权对竞拍标的重新拍租。
本院认为，根据�建鹭泉拍卖有限公司提供的《拍租须知》第九条的规定，三明市梅列区人民政府列西街道办事处应当交付西城商厦9号、16号、18号、20号、23号、26号、29号、30号店给竞拍人岳金云使用，但三明市梅列区人民政府列西街道办事处至今无法交付西城商厦9号、16号店，是造成本案纠纷的主要原因，属于三明市梅列区人民政府列西街道办事处违约，且再次拍租佣金尚未发生，故对该诉讼请求本院不予支持。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
1.2015年3月27日，三明市梅列区人民政府列西街道办事处委托福建鹭泉拍卖有限公司对西城商厦的部分店面进行拍租。岳金云提交竞租申请书，交纳了保证金10900元。此次拍租会，岳金云以每月280元租金拍得西城商厦9号店三年的租赁权，以每月420元租金拍得西城商厦16号店三年的租赁权，以每月176.2元租金拍得西城商厦18号店三年的租赁权，以每月176.2元租金拍得西城商厦20号店三年的租赁权；以每月740元租金拍得西城商厦23号店三年的租赁权；以每月371元租金拍得西城商厦26号店三年的租赁权；以每月580元租金拍得西城商厦29号店三年的租赁权；以每月420元租金拍得西城商厦30号店三年的租赁权。
2．福建鹭泉拍卖有限公司提供的《拍租须知》第八条规定：“在拍租会结束次日起五日内，承租人凭借《拍卖成交确认书》与标的产权人或管理单位签订租赁合同，标的租期起始日由租赁合同签订之日开始计算。”第九条规定：“承租人缴清第一期租金及租房押金后，由各标的产权人或管理单位按空房屋移交给承租人，移交过程中及移交之后产生的相关事宜由承租人直接与产权人或管理单位协商,…”，第十二条�定：“若竞租人有违反本拍租规则条款规定的行为，将被取消竞租资格，竞租保证金不予退回，竞租人逾期未能与标的产权人或管理单位签订合同，委托方有权重新拍租此标的，…”。
福建鹭泉拍卖有限公司提供的《拍租规则》第九条规定：“拍租成交后，承租人当场签署《拍卖成交确认书》及《拍租笔录》，竞租人必须在拍租会结束次日起五日内，与标的产权人或管理单位签订租赁合同，付清首期租金及租房押金，…由于承租人逾期不支付拍租款、交易佣金或不提取拍租标的，给产权人或管理单位造成经济损失的，竞租保证金和竞租已付款均不予退还，并视情况对拍租标的进行再次拍租或处理，并根据《中华人民共和国拍卖法》第三十九条的规定拍租标的再行拍租的，原承租人应当支付第一次拍卖的交易佣金，…”。第十一条规定：“�租人若违反本规则、《拍租须知》规定的行为，视为自动放弃竞租或竞租资格，竞租保证金不予退还，…”。
3.岳金云为西城商厦18号、20号、23号、26号、29号、30号店的原租户。吴文焕为西城商厦9号、16号店的原租户。原承租合同均已到期，西城商厦9号、16号店现仍由吴文焕使用。
4.竞拍后，岳金云与三明市梅列区人民政府列西街道办事处未签订租赁合同，岳金云自2015年4月1日以来未交纳房租。
综上所述，本院认为，2015年3月27日西城商厦的部分店面的拍租活动合法有效，岳金云参与拍租活动，提交竞租申请书、声明等材料，并拍得9号、16号、18号、20号、23号、26号、29号、30号店，系其真实意思表示，未违反法律法规的强制性规定，三明市梅列区人民政府列西街道办事处及岳金云均应按《拍租须知》、《拍租规则》的规定履行义务。拍租会中，岳金云拍得9号、16号、18号、20号、23号、26号、29号、30号店，根据福建鹭泉拍卖有限公司提供的《拍租须知》第九条的规定，三明市梅列区人民政府列西街道办事处应当交付上述店面给竞拍人岳金云使用，但三明市梅列区人民政府列西街道办事处至今无法交付西城商厦9号、16号店，属于三明市梅列区人民政府列西街道办事处违约，应承担相应的民事责任，故岳金云主张三明市梅列区人民政府列西街道办事处应将西城商厦9号、16号交付岳金云使用的诉讼请求，于法有据，予以支持。在2015年3月27日的拍租会中，西城商厦9号、16号、18号、20号、23号、26号、29号、30号店是分别独立拍卖，各个店面的租赁合同应单独签订，故岳金云以西城商厦9号、16号、18号、20号、23号、26号、29号、30号店面是一起拍的，租赁合同应该一起签为由，不与三明市梅列区人民政府列西街道办事处签订西城商厦18号、20号、23号、26号、29号、30号店面的租赁合同，岳金云存在违约，应承担相应的民事责任。根据福建鹭泉拍卖有限公司提供的《拍租规则》第九条规定，三明市梅列区人民政府列西街道办事处可视情况对拍租标的进行再次拍租或处理，故三明市梅列区人民政府列西街道办事处要求岳金云返还西城商厦18号、20号、23号、26号、29号、30号店的诉讼请求，于法有据，予以支持。三明市梅列区人民政府列西街道办事处存在违约，且因再次拍租佣金尚未发生，三明市梅列区人民政府列西街道办事处主张岳金云支付三明市梅列区人民政府列西街道办事处的再次拍租佣金的诉讼请求，不予支持。在本案中三明市梅列区人民政府列西街道办事处已经对上述店面拍租，且上述店面已被岳金云拍得，但因岳金云与三�市梅列区人民政府列西街道办事处均存在违约，导致双方尚未签订合同，岳金云经过拍租已经明确三明市梅列区人民政府列西街道办事处对上述店面的租金变动要求，故岳金云关于上述店面按原租金进行租金交纳的主张不予采纳，三明市梅列区人民政府列西街道办事处主张要求岳金云按成交确认书确定的金额交付租金，即按18号店每月176.20元、20店每月176.20元、23号店每月740元、26号店每月371元、29号店每月580元、30号店每月420元，自2015年4月1日起计算的诉讼请求，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第二百一十六条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、三明市梅列区人民政府列西街道办事处应于本判决生效之日起三日内将三明市梅列区五四新村5幢二层9号、16号店交付岳金云使用；
二、岳金云应于本判决生效之日起三日内将三明市梅列区五四新村5幢二层18号、20号、23号、26号、29号、30号店交还三明市梅列区人民政府列西街道办事处；
三、岳金云应于本判决生效之日起三日内支付三明市梅列区人民政府列西街道办事处店面租金（该租金按成交确认书确定的金额交付，即按18号店每月176.20元、20店每月176.20元、23号店每月740元、26号店每月371元、29号店每月580元、30号店每月420元，从2015年4月1日起至本判决确定的履行之日止）；
四、驳回三明市梅列区人民政府列西街道办事处的其他诉讼请求；
四、驳回岳金云的其他诉讼请求。
若未按本判决指定的期间履行付款义务，应当依照《中华人民共和国�事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费913元，反诉费用457元，由三明市梅列区人民政府列西街道办事处负担457元，岳金云负担913元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。
本判决的申请执行期限为履行期限届满之日起二年内。
审 判 长 傅炳林
人民陪审员 李丽明
人民陪审员 林迅华
二〇一七年五月二十五日
书 记 员 施 磊
附：本判决所依据的具体法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百一十六条出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。
第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的�张，有责任提供证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
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