巴彦淖尔市临河区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）临民初字第2319号
原告田侯其农户。
农户代表人李国凤，女，84岁，汉族，农民，现住巴彦淖尔市临河区狼山镇永丰村*组。
委托代理人赵忠强（系李国凤儿子），男，1966年11月26日出生，汉族，农民。
被告郝东东农户。
农户代表人郝东东，男，1980年6月7日出生，汉族，农民。
被告巴彦淖尔市临河区狼山镇永丰村村民委员会（以下简称永丰村委会）。
法定代表人郭根林，村委会主任。
被告巴彦淖尔市临河区狼山镇永丰村第二村民小组（以下简称永丰村二组）。
负责人苏志江，组长。
原告田侯其农户与被告郝东东农户、被告永丰村委会、被告永丰村二组土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法由审判员高建文适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告农户代表人李国凤的委托代理人赵忠强、被告郝东东农户的农户代表人郝东东、被告永丰村委会法定代表人郭根林、被告永丰村二组负责人苏志江均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告田侯其农户诉称，1998年二轮土地承包时田侯其农户全家4口人承包了狼山镇永丰村二组集体土地19.24亩，其中有赵忠厚5.2亩土地。2005年时任永丰村二组组长的郭根林冒充永丰村委会非法抽走我农户内赵忠厚3.5亩承包地，抽地理由是因赵忠厚拖欠集体提留滩派款300元，当时赵忠强和田忠权与郭根林协商，要求把这300元交纳了，不要抽地，但郭根林不同意，并强行将我农户内赵忠厚的3.5亩承包地抽回另行发包给本组村民郝东东农户耕种至今。后经我农户多次向村、组反映，要求返还该3.5亩土地，但村、组领导一推再推，至今不予解决返还。故诉至法院，请求判令被告郝东东农户停止侵害原告的3.5亩土地经营权，并给予返还。被告永丰村委会及永丰村二组共同承担返还责任。同时要求三被告赔偿原告从2005年至今10年期间的土地收益损失35000元，本案诉讼费由三被告承担。
原告田侯其农户就其诉讼请求提供了如下证据：
1、临河市集体土地承包合同（合同编号0073）及土地承包经营权证。意在证明1998年第二轮土地承包时田侯其农户全家4口人承包永丰村二组集体土地19.24亩，其中有赵忠厚5.2亩承包地。
2、农牧民负担监督卡和农业税收纳税通知书一份。意在证明2003年田侯其农户全家4口人承包地，村、组向原告田侯其农户通知交纳农业税。
3、中华人民共和国农业税完税证3张。意在证明原告田侯其农户于2003年向村、组交纳了农业税。
4、永丰村二组村民田喜云、张金成、田海兵、赵中禄、赵忠强、田忠权、赵忠厚证明2份。意在证明永丰村二组开会抽赵忠厚的土地，部分村民不清楚，该组东村签字的户百分之99。
被告郝东东农户辩称，原告要求我返还其3.5亩诉争土地，无事实依据。双方争议的土地并不是3.5亩，实际是2.8亩。抽地时间是2000年3月份因赵忠厚交纳不起农业税、水费、出不动外勤工等原因，经村、组征求其同意后，赵忠厚自愿退回集体土地2.8亩。后经永丰村二组召开村民会议决定将赵忠厚退回的2.8亩土地分配给我娶回来的媳妇耕种，现原告要求我返还其3.5亩土地，与我无关系不予返还。
被告郝东东农户对其抗辩未提供证据。
被告永丰村委会辩称，原告所述不认可。原告诉称2005年时任永丰村二组组长的郭根林冒充村、组抽了他的地完全是歪曲事实。2000年郭根林任永丰村二组组长时政府要修临狼路，当时按照临河市颁发的集体土地使用证的约定，村民走不动民工和不走外勤工及交不起水费一切提留滩派款的可以抽回部分土地。根据此规定，村委会召开会议决定对本村农户中老弱病残，有走不动民工、不走外勤、交不起水费等一切提留款的村民抽回部分土地。后经永丰村二组全体村民大会表决通过，并征得赵忠厚同意将其承包的4.8亩土地中抽回2.8亩，分配给了本组村民郝东东娶回来的媳妇耕种，其余2亩仍由赵忠厚承包耕种，但前提是赵忠厚继续承包这2亩土地，一切提留费用由其他村民负担。同时决定给原告田侯其农户四口人办理了两个低保户一个五保户，其中给赵忠厚办理了五保户待遇，享受民政每年的补贴款，所以被告郝东东农户从2000开始耕种该地一直至今。2014年4月原告农户内赵忠厚多次无理上访反映，经狼山镇政府、临河区人民政府、巴彦淖尔市人民政府答复、复查、复核，均驳回了赵忠厚的诉求。故我村委会不同意返还原告土地，应驳回原告的诉讼请求。
被告永丰村委会就其抗辩未提供证据。
被告永丰村二组辩称，原告所述不是事实。2000年政府要修临狼路，当时根据集体土地承包合同的约定，村民对走不动民工和不走外勤工及交不起三提五统一切提留款的可以抽回部分土地。所以，村委会召开会议决定对本村农户中老弱病残，走不动民工、不走外勤、交不起水费以及拖欠一切提留款的村民抽回部分土地。后经永丰村二组全体村民大会表决通过，并征得赵忠厚同意将其承包的4.8亩土地中抽回2.8亩，另分配给了本组村民郝东东娶回来的媳妇耕种至今。我组并未于2005年抽过原告农户内赵忠厚的地。只是在2000年经他同意抽回2.8亩土地。2004年原告农户内赵忠厚多次反映诉争土地问题，后经几级政府答复、复查、复核均驳回了赵忠厚的诉求。现原告歪曲事实，无理无据要求三被告返还争议土地，我组不同意，应驳回原告的诉讼请求。
被告永丰村二组就其抗辩提供了如下证据：
1、2000年3月20日狼山镇永丰村二组39户村民参加会议的记录。意在证明2000年3月20日永丰村二组召开全体村民大会表决通过，关于魏东明、赵忠厚土地一事，因二人无能力经营土地，经全体社员同意，给二人留二亩土地，该二亩土地的一切费用由全体社员承担，其本人一切费用全部免掉，全体社员通过。
2、狼山镇永丰村委会1999年村会计计算的土地分配额。意在证明根据该计算表核定，将抽回来农户的土地分给了本组其他农户。
3、狼山镇永丰村委会证明。主要内容：2000年关于交不了合同台帐抽地的是根据村、组两委开会决定，抽地的农户有：一社两户，张三女、刘计青；二社两户，魏东明、赵忠厚；五社一户，薛建荣。
以上五户农户因无能立经营土地，只能留有二亩口粮地耕种，该二亩地不再承担农业税、水费等一切摊派，其应承担的税费均由本社的全体社员共同承担，其余的土地由社里开会分配处理。
当时参加会议的人员有：
书记：刘保华村长：李玉柱
会计：李金仓妇女主任：郝玉梅
社长：刘保军成员：郭根林、柳才、高三、李双全。
经当事人申请法庭调取的证据如下：
1、临河区狼山镇人民政府文件，狼政发［2014］58号。关于赵忠厚承包地被调整信仿事项的答复意见……内容略；
2、巴彦淖尔市临河区人民政府临政字［2014］198号。关于狼山镇永丰二社赵忠厚反映问题的复查意见……内容略；
3、巴彦淖尔市人民政府巴政信复字［2014］73号。关于临河区狼山镇永丰二社赵忠厚反映问题的复查意见……内容略；
4、中共巴彦淖尔市临河区狼山镇纪律检查委员会。关于赵忠厚反映郭根林不给他本人分地的情况说明……内容略。
5、狼山镇司法所分别对赵忠厚、郭根林、刘宝军、魏东明、田喜存（田喜春）、问话笔录六份……内容略。
以上四份意见和说明及问话笔录，均证明原告农户代表人赵忠厚诉争的土地，实际是2000年因当时赵忠厚承担不起农业税、水费、勤杂工等由其本人同意，经全体村民会议议定后退回集体的土地，并非集体强行抽回，故对赵忠厚提出返还2.8亩土地的诉求不予支持。
6、巴彦淖尔市临河区狼山镇民政办证明。意在证明狼山镇永丰村二组村民赵忠厚现享受五保户待遇。
经审理查明，2000年政府决定修临狼路，当时根据集体土地承包合同的约定，农户中对三提五统交不起水费、走不动民工和不走外勤工的村民可以抽回部分土地。根据此规定，狼山镇永丰村委会召开会议决定对本村农户中老弱病残，走不动民工、不走外勤、交不起水费以及拖欠一切提留款的村民，征得其同意后抽回部分土地。2002年3月20日经永丰村二组全体村民会议表决通过，并征得永丰村二组村民赵忠厚的同意将其承包的4.8亩土地中2.8亩退回本组，另分配给了本组村民郝东东娶回来的媳妇耕种至今。
另查明，2004年原告农户内赵忠厚反映该诉争土地，经几级政府了解调查作出答复意见，均不予支持赵忠厚的诉求。
本院认为，承包期内，承包方可以自愿将承包土地交回发包方。承包方自愿交回承包土地的发包方可以召开全体村民会议，将退回的土地承包给本集体经济组织其他成员经营。本案原告因其家庭成员赵忠厚有残疾，走不动民工及外勤工，交不起水费等原因于2000年自愿将其承包的狼山镇永丰村二组4.8亩土地中2.8亩退回集体，后经本集体经济组织召开全体村民会议，将退回的2.8亩土地再行发包给其他村民经营至今，另决定对赵忠厚继续承包的2亩土地不再承担农业税、水费等一切摊派，其应承担的税费均由本社的全体社员共同承担，同时给赵忠厚办理了五保户待遇，享受民政每年的补贴款。据此，永丰村委会及永丰村二组的行为，符合《农村土地承包法》的相关规定，原告对该土地发生争议后，经狼山镇镇政府、临河区人民政府、巴彦淖尔市人民政府等作出答复意见，均不予支持赵忠厚要求返还土地的诉求，故本院对原告的诉讼请求不予支持。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第九条、第二十九条之规定，判决如下：
驳回原告田侯其农户要求被告郝东东农户、被告巴彦淖尔市临河区狼山镇永丰村村民委员会、被告巴彦淖尔市临河区狼山镇永丰村第二村民小组返还土地及赔偿损失的诉讼请求。
案件受理费350元，减半收取175元，由原告田侯其农户负担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。
审判员 高建文
二〇一五年六月十日
书记员 高 蕾
附相关法律条款：
《中华人民共和国农村土地承包法》
第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。
第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。
第二十九条承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。