安徽省明光市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）明民二初字第00512号
原告：简峰，男，汉族，1976年6月8日生，个体工商业者。
委托代理人：王继明，安徽洪武律师事务所律师。
被告：柳海，男，汉族，1973年9月25日生，个体工商业者。
被告：蒋广军，男，汉族，1961年4月6日生，个体工商业者。
委托代理人：蒋伟，男，汉族，1983年12月20日出生，个体工商业者，系蒋广军儿子。
被告：胡丁安，男，汉族，1972年4月6日出生，个体工商业者。
被告：明光市军供站。
法定代表人：周利民，站长。
委托代理人：邱晓芬。
原告简峰与被告柳海、蒋广军、胡丁安、明光市军供站企业租赁经营合同纠纷一案，本院于2013年10月30日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年5月28日公开开庭进行了审理。原告简峰、被告蒋广军、胡丁安、明光市军供站的法定代表人周利民及其委托代理人邱晓芬到庭参加诉讼，被告柳海经本院公告传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审判。现已审理终结。
原告简峰诉称：2008年6月25日明光市军供站与柳海签订了《明光市军供站承包合同书》，将位于明光市车站路南段明光市军供站和除第四、第五间外的沿街门面房承包给柳海，期限7年，年租金17万元。柳海经营期间因资金不足又与蒋广军合伙承包明光市军供站，冠名为“黄金海岸洗浴中心”。2012年7月15日柳海、蒋广军与其签订了一份《转让租赁协议》。协议约定：截止2012年8月20日柳海所欠明光市军供站承包费14.3万元由其还款解决；柳海、蒋广军的设备等财物以13.7万元转让给其。2012年7月15日双方交接后，黄金海岸经营范围内经营设备归其所有。2012年7月16日其按转让协议的约定，向蒋广军支付了5万元设备转让款，向明光市军供站为柳海垫付了承包费9.5万元。后在其不知情的情况下，明光市军供站与柳海、蒋广军将明光市军供站的浴场、客房、门面房以及已经转让给其的设备，又转包、转让给了胡丁安。故要求：1、依法判决解除其与柳海、蒋广军在2012年7月15日签订的《转让租赁协议》；2、依法判令柳海、蒋广军限期向其返还设备转让费5万元；3、依法判令被告明光市军供站和被告柳海、蒋广军共同向其返还垫付的租赁费9.5万元。4、依法判令柳海、蒋广军、胡丁安和明光市军供站赔偿其装潢、停业等经济损失10万元。
被告柳海未作答辩。
被告蒋广军辩称：简峰诉状陈述不是事实。
被告胡丁安辩称：简峰诉状陈述不属实，本人和柳海没有关系，和简峰之间也没关系。
被告明光市军供站辩称：1、简峰与柳海、蒋广军之间的转让协议未经明光市军供站同意也未告知明光市军供站，明光市军供站既不知道也没有追认；2、根据合同第十三条约定，承包人不得擅自转让和转包，简峰与柳海、蒋广军之间的擅自转让是无效的，依法不受法律保护；3、明光市军供站收取的是柳海应交的承包费，而且是经法院调解书认定的柳海拖欠承包费的相关项目，且直到柳海搬出明光市军供站为止，仍欠11万余元的承包费，3万多元的水电费，所以明光市军供站依法不存在退还原告承包费的任何情形。综上，请求驳回原告对明光市军供站返还9.5万元的诉讼请求。
原告简峰为支持其诉讼请求，向本院提供证据如下：
一、2008年6月25日明光市军供站与柳海的承包合同、2012年7月15日柳海、蒋广军与简峰签订的转让租赁协议。证明：明光市军供站将包括沿街门面房承包给柳海，承包期为7年。后柳海和蒋广军又将黄金海岸承包给简峰。
被告蒋广军质证称：对该组证据的真实性无异议，设备以13.7万元转让给简峰，但简峰只支付5万元，下余款项未付。该款是付给柳海和蒋广军的。
被告胡丁安质证称：本人是后期承包的，对他们之间的协议不清楚。
被告明光市军供站质证称：1、对2008年6月25日的合同真实性、合法性无异议，但该合同只能证明是柳海承包了，与本案简峰无关；2、合同第十三条明确约定承包人不得擅自转包，2012年7月15日的转让协议是无效的，事先也未经明光市军供站的同意和认可，对明光市军供站无约束力，与明光市军供站也无关联性；3、简峰实际上也未完全履行该份转让协议，转让费并未交齐。
二、2012.7.12收据一张、2012.7.16蒋广军收条一张。证明：明光市军供站收到简峰4万元承包费，柳海的合伙承包人蒋广军按租赁协议收到首付租金5万元。
被告蒋广军质证称：对2012.7.16收条真实性认可，对2012.7.12的收条不清楚。
被告胡丁安质证称：对条据不清楚。
被告明光市军供站质证称：对4万元的收据的真实性无异议，但收取的是黄金海岸浴池（简峰）的承包费，虽然括号里有简峰的名字，但不代表简峰是新的承包人，后面的括号只是说明简峰是交款人，不能代表转让关系。对第二份收条，与明光市军供站无关。
三、2012.11.12明光市军供站证明一份（复印件），黄金海岸的个体户营业执照、组织机构代码、卫生许可证、税务登记证。证明：明光市军供站完全同意将黄金海岸洗浴中心承包给简峰，简峰依法取得了经营权。
被告蒋广军质证称：不清楚。
被告胡丁安质证称：不清楚。
被告明光市军供站质证称：1、2012.11.12明光市军供站出示给工商局的证明不是原件，对该份证据的真实性不予认可；2、即使该份证明真实，也不代表明光市军供站同意承包给简峰，只是法人代表的转变，不代表承包关系的转让。是承包人内部合伙关系负责人的变更，原法人代表是孙学奎，也说明柳海的身份特殊情况，不能担任企业法人，根据柳海的要求从孙学奎变更为简峰只是其内部法人的变更。即使明光市军供站出具该份证明，也不代表明光市军供站同意转让转包。对黄金海岸的个体户营业执照、组织机构代码、卫生许可证、税务登记证，只是简峰根据营业执照办理，明光市军供站没有协助其办理，不能说明明光市军供站同意转让转包。
被告蒋广军、胡丁安未向法庭提供证据。
被告明光市军供站为支持其诉讼请求，向本院提供证据如下：
四、2008年6月25日承包合同。证明：明光市军供站将大楼发包给柳海，按合同第三条约定，承包人应在每个承包年度开始前15天一次性交清承包费，如迟交15天以上，发包方有权单方收回承包，根据合同第十三条约定，除门面房外，其他自主经营，不得擅自转包转租，擅自转包转租无效，明光市军供站也可提前解除。
原告简峰质证称：1、对该证据的真实性、关联性、合法性无异议；2、该合同第十三条仅仅约定不得擅自转包转让，没有约定转租，所以转租是可以的。
被告蒋广军质证称：对证据的真实性无异议。
被告胡丁安质证称：对证据的真实性无异议。
五、明光市人民法院（2012）明民二初字第00210号民事调解书。证明：1、蒋广军是柳海的合伙人，后期由蒋广军实际经营了一段时间；2、截止2012年8月20日柳海与蒋广军拖欠承包费14.3万元；3、经法院调解，柳海与蒋广军承诺于2012年6月30日前付清拖欠承包费，并明确约定如到期未还，可解除承包合同。
原告简峰质证称：1、对证据的真实性、合法性无异议；2、对蒋广军是柳海的合伙人也无异议；3、该调解书虽然约定未按期支付，自愿解除承包合同，但是柳海、蒋广军至今没有和明光市军供站办理相关解除合同手续，合同依旧存在。
被告蒋广军质证称：对证据的真实性无异议。
被告胡丁安质证称：对证据的真实性无异议。
六、2013年4月2日柳海书写的双方交接的书面手续。证明：在2013年4月2日明光市军供站与柳海协商达成一致，确认终止承包关系。
原告简峰质证称：对该份证据真实性不予认可，柳海未到庭，不能证明就是柳海书写的，笔迹不像是柳海本人书写的。
被告蒋广军质证称：对证据的真实性无异议。
被告胡丁安质证称：没有什么讲的。
七、2013年7月22日由邱晓芬个人对柳海的调查笔录。证明：1、柳海是承包人，蒋广军是其合伙人，曾代理其经营一段时间；2、柳海自己承认其私自转让给简峰没有经过明光市军供站的许可；3、柳海证实其转让的只是经营权，合同的承包人仍是柳海本人，他认为承包费应由简峰交给柳海由柳海交给明光市军供站；4、简峰从2012年8月份以后就未交承包费，明光市军供站找柳海协商解除合同，柳海将大楼交还给明光市军供站，双方办理了交接手续；5、变更法定代表人时，是柳海找明光市军供站办理的，告诉明光市军供站的是简峰作为合伙人代替他办理的，没有说明是转让的。
原告简峰质证称：1、柳海是本案有利害关系的被告，不能作为证人身份接受调查；2、柳海今天未到庭，对其所述不予认可；3、明光市军供站代理人在调查时不仅是一个人调查，而且当时还不是明光市军供站代理人，该调查无效。
被告蒋广军质证称：不清楚。
被告胡丁安质证称：不清楚。
八、柳海2014年2月份的病历证明及出院记录。证明：柳海2014年2月份患肝癌，后在外地治疗（具体地方不清楚），未能到庭。
原告简峰质证称：不清楚。
被告蒋广军质证称：不清楚。
被告胡丁安质证称：不清楚。
九、2013年4月11日明光市军供站与胡丁安的承包合同。证明：该合同是合法有效的，是在与柳海解除承包关系之后签订的。
原告简峰质证称：1、对证据的真实性无异议；2、该合同是不合法的，明光市军供站书面同意将经营权转租给简峰，事后又与他人签订承包合同，当然无效。
被告蒋广军质证称：不清楚。
被告胡丁安质证称：对证据的真实性无异议。
经举证、质证，本院对上述证据认证如下：双方当事人对证据一、二、四、五、九的真实性均无异议，该证据具有合法性、关联性，本院对其证明目的予以采纳。明光市军供站对证据三的真实性虽有异议，但本院认为与本案有关，故对其证明目的予以采纳。简峰虽对证据6的真实性、合法性、关联性不认可，但本院结合其他证据，对其证明目的予以采纳。由于简峰对证据七的真实性、合法性、关联性不认可，本院亦认为该证据形式不合法，故对其证明目的不予采纳。对证据八的真实性、合法性、关联性予以认可，本院对其证明目的予以采纳。
经审理查明：2008年6月25日明光市军供站与柳海签订了《明光市军供站承包合同书》。合同约定：明光市军供站将位于明光市车站路南段明光市军供站包括沿街门面房（已出售的两间门面房从北向南第四、第五间除外），按现有状况整体承包给柳海经营使用，期限为7年，承包期为2008年8月20日至2015年8月20日，前三年租金17万元，第四、第五年递增10％，第六、第七年递增15％，承包费必须在每个承包年度开始前15日一次性交清，如迟交15日以上，明光市军供站可单方面终止合同，收回承包权。同时还约定，柳海不得擅自改动设施的用途，除门面房外，其他应自己经营，不得转包或转租。如柳海擅自转包、转租的，明光市军供站有权提前解除合同，其转包或转租合同无效。合同签订后，明光市军供站将楼房和门面房交付给柳海承包经营。后柳海又与蒋广军合伙经营，冠名为“黄金海岸洗浴中心”。2012年3月16日由于柳海、蒋广军未按期缴纳承包费，明光市军供站向本院起诉，经调解截止2012年8月20日柳海、蒋广军欠承包费为14.3万元，于2012年6月30日前付清；如未按时支付，柳海、蒋广军自愿与明光市军供站解除承包合同并交出租赁物。2012年7月15日柳海、蒋广军与简峰签订了一份《转让租赁协议》。协议约定：柳海在承包经营期间所欠承包费用至2012年8月20日为14.3万元，由简峰还款解决，与柳海、蒋广军无关。柳海、蒋广军的设备等财物以13.7万元转让给简峰，在2012年7月15日前首付5万元，9月20日付5万元，余款3.7万元按每月4000元付清为止。2012年7月15日交接后，黄金海岸经营范围内经营设备归简峰所有。协议签订后，简峰按转让协议约定于2012年7月12日，向明光市军供站为柳海垫付了承包费4万元；同年7月16日，向蒋广军支付了5万元设备转让款。随后简峰更换了法人代表，并办理了营业执照等相关证件。2013年4月2日柳海自行与明光市军供站终止了承包合同。2013年4月11日明光市军供站与胡丁安签订了《明光市军供站承包合同书》。2013年10月30日简峰诉讼来院，要求依法判决：1、依法判决解除其与柳海、蒋广军在2012年7月15日签订的《转让租赁协议》；2、依法判令柳海、蒋广军限期向其返还设备转让费5万元；3、依法判令被告明光市军供站和被告柳海、蒋广军共同向其返还垫付的租赁费9.5万元。当庭，简峰因只有4万的垫付租赁费条据，另外5.5万元租赁费的条据暂时没拿到，要求对该5.5万元予以撤诉保留诉权。4、依法判令柳海、蒋广军、胡丁安和明光市军供站赔偿其装潢、停业等经济损失10万元，庭审中简峰对该项请求予以撤诉，但要求保留诉权。
本院认为：依法成立的合同，自成立时生效。明光市军供站与柳海签订的《明光市军供站承包合同书》已明确约定，柳海不得擅自改动设施的用途，除门面房外，其他应自己经营，不得转包或转租。如柳海擅自转包、转租的，明光市军供站有权提前解除合同，其转包或转租合同无效。2012年7月15日与柳海、蒋广军未经明光市军供站的准许，擅自与简峰签订《转让租赁协议》，所以该协议应属无效协议。故对简峰要求解除2012年7月15日与柳海、蒋广军签订的《转让租赁协议》的请求，本院予以支持。由于柳海在承包经营期间欠明光市军供站承包费用14.3万元，简峰按该转让协议的约定，于2012年7月12日向明光市军供站为柳海垫付了承包费4万元；2012年7月16日，又向蒋广军支付了5万元的设备转让款，而2013年4月2日柳海自行终止了与明光市军供站的承包合同。故对简峰要求柳海、蒋广军返还设备转让费5万元及其为柳海、蒋广军垫付的租赁费4万元的请求，本院予以支持。对简峰要求明光市军供站返还已经为柳海垫付的租赁费4万元的请求，由于该款是简峰为柳海垫付的柳海在承包经营期间所欠承包费用，对此，本院不予支持。对简峰要求柳海、蒋广军、胡丁安和明光市军供站赔偿装潢、停业等经济损失10万元的诉讼请求，庭审中，简峰对该项请求予以撤诉，但要求保留诉权的请求，本院予以准许。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条第（三）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除2012年7月15日简峰与柳海、蒋广军签订的《转让租赁协议》。
二、被告柳海、蒋广军于本判决生效之日起三十日内返还原告简峰转让费5万元。
三、被告柳海、蒋广军于本判决生效之日起三十日内返还原告简峰垫付的租赁费4万元。
四、驳回原告简峰其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4975.00元，公告费300元，由原告简峰负担2925元，被告柳海、蒋广军负担2350.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。
审 判 长 钟如昀
人民陪审员 沈 云
人民陪审员 韩茜玲
二〇一四年六月九日
书 记 员 龙明浩
附：相关法律条文
1、《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
2、《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
3、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。