内蒙古自治区扎鲁特旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）扎鲁刑初字第12号
公诉机关扎鲁特旗人民检察院。
被告人齐某，男，1972年11月9日出生，蒙古族，高中文化，扎鲁特旗黄花山镇协日塔拉嘎查报账员。因涉嫌犯贪污罪于2013年5月3日被刑事拘留，同年5月7日被取保候审。
扎鲁特旗人民检察院以扎检刑诉（2013）115号起诉书指控被告人齐某犯贪污罪，于2013年12月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，扎鲁特旗人民检察院检察员梁国顺、史晓辉出庭支持公诉。被告人齐某到庭参加诉讼。现已审理终结。
扎鲁特旗人民检察院指控，2009年10月至2012年12月期间，被告人齐某利用其担任扎鲁特旗黄花山镇协日塔拉嘎查报账员职务上的便利，用金某、春某、八某等31户名义办理一卡通，并在这31户名下虚报各种国家补贴项目骗取国家补贴款共计51223.79元，并将其中的19900元据为己有，剩余的31323.79元用于嘎查现代农业项目以及嘎查日常支出。
1、被告人齐某虚报2010年和2011年玉米良种补贴项目，10元／亩，每年以春某等31户名义上报骗取补贴款项15200元，两年共骗取国家补贴款30400元。
2、被告人齐某虚报2012年农作物玉米良种补贴项目，10元／亩，以金某等21户名义上报共骗取国家补贴款6072.00元。
3、被告人齐某虚报2011年内蒙古自治区种植业保险赔款项目（水浇地），以海某等12户名义上报共骗取国家补贴款2552.90元。
4、被告人齐某虚报2011年内蒙古自治区种植业保险赔款项目（旱地），以春某等19户名义上报共骗取国家补贴款8550.19元。
5、被告人齐某虚报2010年内蒙古自治区种植业保险赔款项目（玉米保险），以春某等31户名义上报共骗取国家补贴款3648.70元。
公诉机关认为，被告人齐某利用担任黄花山镇协日塔拉嘎查报账员的便利条件，在上报国家的各种补贴项目过程中以金某、春某、八某等31户名义虚报各种补贴款共计51223.79元，被告人齐某将其中的19900元补贴款占为己有，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人齐某对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。
公诉机关当庭出示下列证据：
1、受理案件登记表、立案决定书，能够证明本案经他人举报后扎鲁特旗人民检察院反贪污贿赂局依法对本案立案侦查；
2、证人喜某、凤某等27位被顶名上报村民的证言，被告人齐某的供述及同步录音录像光盘，凤某等31位被顶名上报村民的一卡通存折及内蒙古农村信用社储蓄取款凭条复印件，玉米良种、种植业保险赔款清册，能够证明被告人以协日塔拉嘎查喜某、凤某等31位村民名字顶名上报补贴款的时间、经过、发放补贴款及被告人支取补贴款的时间、金额等情况，亦能证明被顶名上报的各村民不知被告人以其名义上报各项补贴及被告人支取补贴款的事实；
3、证人铁某（协日塔拉嘎查党支部书记）、百某（原黄花山镇镇长）的证言，被告人齐某的供述，各种补贴款的入账及支出相关材料复印件，扎鲁牧旗人民检察院反贪污贿赂局出具的案件说明一份，能够证明被告人齐某在经协日塔拉嘎查党支部书记铁某的同意下，以给本嘎查现代农业项目及日常支出获取经费为目的，采取以本嘎查喜某、凤某等31位村民名字顶名上报玉米及保险赔偿补贴的方式套取补贴款51223.79元，其中31323.79元用于协日塔拉嘎查现代农业项目及日常支出，其余19900元被齐某私自占有用于个人支出。同时证实黄花山镇政府未向协日塔拉嘎查拨付过现代农业项目管理费；
4、证人都古某、铁某甲、苏某的证言，能够证明各证人与协日塔拉嘎查债权、债务及还款情况；
5、扎鲁特旗黄花山镇人民政府出具的证明一份，能够证明被告人齐某的任职情况；
6，罚没款专用收据一枚，能够证明案发后被告人已将其占有的19900元补贴款全部上缴；
7、到案经过，能够证明被告人的到案情况；
8、户籍证明，能够证明被告人的自然情况；
9、拘留、取保候审文书，能够证明被告人被采取强制措施的情况。
以上证据经当庭举证、质证，被告人均无异议，证据的来源合法，内容客观真实，与查明的事实密切关联，全部予以采信。
经审理查明，2009年10月至2012年12月期间，被告人齐某利用其担任扎鲁特旗黄花山镇协日塔拉嘎查报账员职务上的便利，在其与本嘎查党支部书记铁某商议后，二人以为本嘎查现代农业项目及日常支出获取经费为目的，采取以本嘎查喜某、凤某等31位村民的名字顶名上报玉米及保险赔偿补贴共计51223.79元，并为各顶名上报的村民办理一卡通存折。具体顶名上报补贴事实如下：
1、被告人齐某虚报2010年和2011年玉米良种补贴项目，10元／亩，每年以春某等31户名义上报骗取补贴款项15200元，两年共骗取国家补贴款30400元。其中：黄花山镇2010年农作物良种补贴玉米良种补贴清册中序号为294号春某110亩1100元、295号春某50亩500元、296号金某49亩490元、297号铁美35亩350元、298号海某45亩450元、299号萨拉胡28亩280元、300号齐金花49亩490元、301号风兰35亩350元，、302号海某56亩560元、303号红鱼42亩420元、304号那布其70亩700元、305号梅花28亩280元、306号八某56亩560元、307号八某40亩400元、308号白金花21亩210元、309号白金花45亩450元、310号包金花49亩490元、311号包金花50亩500元、312号珠日莫42亩420元、313号珠日莫50亩500元、314号韩桂兰35亩350元、315号韩桂兰50亩500元、316号银锁95亩950元、318号春梅36亩360元、319号冬月50亩500元、320号冬月60亩600元、321号沙哈如46亩460元、324号海格28亩280元、325号白锁30亩300元、326号白锁50亩500元、328号额日敦其其格30亩300元、329号王珍60亩600元，共计是15200元。2011年与2010年所上报户数、亩数和金额完全相同。
2、被告人齐某虚报2012年农作物玉米良种补贴项目，10元／亩，以金某等21户名义上报共骗取国家补贴款6072元。其中：金某29.4亩294元、铁美21亩210元、萨拉胡16.8亩168元、齐金花29.4亩294元、风兰21亩210元、海某33.6亩336元、红鱼25.2亩252元、那布其42亩420元、梅花16.8亩168元、八某33.6亩336元、白金花27亩270元、包金花30亩300元、珠日莫30亩300元、韩桂兰30亩300元、银锁57亩570元、冬月36亩360元、萨哈如27.6亩276元、海格16.8亩168元、白锁30亩300元、额日敦其其格18亩180元、王珍36亩360元，共计6072元。
3、被告人齐某虚报2011年内蒙古自治区种植业保险赔款项目（水浇地），以海某等12户名义上报共骗取国家补贴款2552.90元。其中：海某216.96元、齐金花216.96元、凤某216.96元、海某216.96元、那布其216.96元、八某216.96元、白金花216.96元、包金花216.96元、韩桂兰112.10元、何福全271.2元、海格216.96元、王珍216.96元，共计2552.90元。
4、被告人齐某虚报2011年内蒙古自治区种植业保险赔款项目（旱地），以春某等19户名义上报共骗取国家补贴款8550.19元。其中：春某767.25元、金某460.35元、铁美392.83元、萨拉胡859.30元、红鱼429.66元、梅花392.83元、珠日莫392.83元、银锁460.35元、春梅429.66元、冬月460.35元、西仁其木格386.68元、斯琴472.65元、查干义很300.76元、李全300.76元、沙哈如472.65元、何福全380.53元、海格386.67元、白锁460.35元、额日敦其其格343.73元，共计8550.19元。
5、被告人齐某虚报2010年内蒙古自治区种植业保险赔款项目（玉米保险），以春某等31户名义上报共骗取国家补贴款3648.70元。其中：春某117.70元、金某117.70元、铁美117.70元、萨拉胡117.70元、齐金花117.70元、凤某117.70元、海某117.70元、红鱼117.70元、那布其117.70元、梅花117.70元、八某117.70月、白金花117.70月、包金花117.70元、珠日莫117.70元、韩桂兰117.70元、银锁117.70元、春梅117.70元、冬月117.70元、西仁其木格117.70元、斯琴117.70元、查干义很117.70元、李全117.70元、沙哈如117.70元、其其格117.70元、胡日查117.70、何福全117.70元、海格117.70元、白锁117.70元、美荣117.70元、额日敦其其格117.70元、王珍117.70，共计3648.70元。
后被告人齐某分别将拨付至其31人一卡通内的补贴款全额取出，共支取补贴款51223.79元，并将其中31323.79元用于协日塔拉嘎查现代农业项目及日常支出，其余19900元补贴款被齐某占为己有。
案发后，被告人齐某于2013年5月3日被检察机关传唤归案。被告人归案后将所非法占有的补贴款19900元上缴至检察机关。
另查明，2009年至2012年12月，被告人齐某任黄花山镇协日塔拉嘎查报账员。
公诉机关建议对被告人判处三年以下有期徒刑。
被告人齐某表示其认识到错误，称其不懂法，希望对其从轻处罚。
本院认为，被告人齐某利用其担任嘎查委员会报账员身份的便利条件，以非法占有为目的，私自将以顶名的方式套取的用于本嘎查现代农业项目及日常支出补贴款19900元据为己有，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控其犯贪污罪的事实及罪名成立。案发后，被告人如实供述自己的犯罪事实，并将所占有款项全额上缴，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。综合考虑被告人的犯罪情节、悔罪表现及其社会危害程度，对被告人从轻处罚。对其适用缓刑确实不致再危害社会，可对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第三项、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款和第三款之规定，判决如下：
被告人齐某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，即自2014年1月29日起至2017年1月28日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 杨玉宝
审 判 员 陈光飞
人民陪审员 董桂花
二〇一四年一月二十九日
书 记 员 王东伟