海南省海口市美兰区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）琼0108民初696号
原告：陈克壮，男。
原告：陈士金，女。
原告：陈天贵，男。
共同法定代理人：陈克壮，系陈士金、陈天贵的父亲。
委托代理人：王乃江，海南颍川律师事务所律师。
委托代理人：符传祯，海南颍川律师事务所实习律师。
被告：海口市美兰区演丰镇群庄村委会连科村民小组。
委托代理人：王康忠，海南海地律师事务所律师。
原告陈克壮、陈士金、陈天贵诉被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会连科村民小组（以下简称连科村民小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法由审判员周碧忠适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈克壮及委托代理人王乃江、符传祯，被告的法定代表人张国文及委托代理人王康忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈克壮、陈士金、陈天贵诉称，原告陈克壮于2003年10月30日与海口市美兰区演丰镇群庄村委会连科村民小组村民张琼花登记结婚。因张琼花的父母有女无儿，结婚后陈克壮到妻子张琼花的娘家居住生活，并于2004年7月8日将户口从海口市龙华区美仁坡卜史村迁入被告连科村，成为入赘女婿。2005年5月17日，生育原告陈士金，2007年5月4日生育原告陈天贵。两个孩子出生后户口均依法登记在被告连科村，并随父母共同居住生活。三位原告依法在被告连科村参加海南新型农村合作医疗并获得医疗证书和社保卡。原告陈克壮入赘后，被告给陈克壮分配了农村宅基地，其证书编号分别为：海口市集用（2010）第01XXXX号、海口市集用（2010）第01XXXX号。陈克壮在连科村分配的宅基地上建筑房屋并获得《中华人民共和国房屋所有权证》，其证书编号为海口市房权证美兰集字第201400XX**号。第二轮土地承包时，原告陈克壮的家庭联产承包方代表人郭才香（原告陈克壮的岳母）与被告签订土地承包合同，承包被告的土地进行耕作，承包期限为30年，自承包之日至2027年12月31日止。海口市人民政府于2005年9月24日发给原告陈克壮的家庭联产承包方代表人郭才香（原告陈克壮的岳母）海口市美兰区农地承包权（演丰）第081XXXX号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。原告陈克壮与妻子张琼花和两孩子及其他家庭成员以连科村的承包地为主要经济收入赖以生存。近些年来，因海口美兰机场扩建需要，连科村的集体土地陆续被政府征用，在第一期集体土地被征用时，居住在连科村里务农的村民被政府“政策性农转非’’即从农业户口转为非农业户口，村民被“政策性农转非’’后，均未被安排就业，也未被纳入城镇居民社会保障体系，依然在村里务农，三原告同样如此。在分配土地补偿款时，连科村把“政策性农转非”的农民统称为农业户口，以便和外出的“公务员’’“事业单位人员”等区分开来。2011年被告分配征地补偿款时，没有支付给原告等四人征地补偿款。原告等四人曾向人民法院提起诉讼。海口市美兰区人民法院曾于2011年5月13日作出(2011)美民一初字第521号民事判决。该判决认定原告等四人具有被告村集体成员的资格，判决被告按其他村民成员同等份额支付征地补偿款给予原告等四人，并已执行完毕。2016年1月23日被告公布《演丰镇群庄村委会连科村民小组机场第二期企业留用地征地款农业户口和非农业户口分配方案》。该方案明确规定，土地款分配方式为：按农业户口每人分配金额为36万元，上门女婿1人及两个孩子共三人，每人18万元（分配50%）。被告于2016年2月4日开始陆续给各农业户口村民支付了征地分配款36万元。但被告以原告陈克壮系上门女婿即入赘女婿为由，于2016年2月5日仅支付给三原告征地分配款每人18万元，共54万元，即每位原告分配金额仅为其他农业户口村民分配款的50%。对于集体经济组织成员资格的界定，应以是否在本集体经济组织所在地具有依法登记的常住户口及形成较为固定生产、生活关系，并考虑农村土地承包具有的基本生活保障功能为基本判断标准。《婚姻法》早已明确规定，根据男女平等原则，登记结婚后，按照男女双方约定，男方可以成为女方家庭成员。既然女性村民通过婚姻关系可以取得男方所在集体经济组织的成员资格，男性同样可以享有同等权利。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知》精神，对有女无儿，或儿子没有赡养能力，其女儿尽了主要赡养义务的入赘女婿及其入赘后所生子女，要求享有与村民同等待遇的收益分配权的，应予支持。张琼花是被告村民小组的原始村民，自出生时起户口一直登记在连科村，1998年作为家庭承包经营权共有人参与被告村的土地发包，其一出生就已经具备被告村的成员资格，至今仍在被告村享有承包地份额，原告陈克壮与张琼花结婚后在连科村生产生活，以妻子原来的承包地作为主要生活来源，陈克壮应视为因婚姻关系而取得被告村的集体组织成员资格，并且原告陈克壮自入赘迁入连科村之日起，就和妻子张琼花一起尽了主要赡养义务，在该村参加农村合作医疗并获得宅基地证和房屋所有权证，故三原告应具有连科村民小组集体经济组织成员资格，且美兰区人民法院作出的(2011)美民一初字第521号生效裁判文书也予以认定。三原告具有被告集体成员资格后，并没有任何原因丧失过其资格。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持’’。被告制定的征地补偿款分配方案的规定，不能违反法律、行政法规的规定，不能侵害其他村民成员的权益。综上所述，被告的行为侵犯了原告的合法权益，为此，特向法院起诉，请求令：1、被告向原告陈克壮、陈士金、陈天贵支付征地补偿分配款（每人18万元人民币）共54万元人民币；2、本案的诉前财产保全费、案件受理费由被告承担。
被告连科村民小组辩称，一、被告处置集体财产合法。被告是一个集体经济组织，在政府对被告土地进行征收时，征收所得归全体村民小组集体所有，对于村民集体经济组织的财产，如何分配，应该由集体经济组织讨论决定，一般只要召开会议，超过三分之二的村民代表或三分之二以上村民讨论通过的分配方案，则就可以通过并实施，被告的征地款分配方案是经集体经济组织三分之二以上代表签名的，分配方案也公开张贴了公告，在讨论分配方案时，原告家庭主要代表也不提意见，因此，分配方案是多数村民讨论通过是合理的，被告分配方案完全合法。二、原告同意并接受了分配方案。被告的讨论方案通过之后，张贴公告，同时编出分配表，但原告对分配表认真慎重审核后，对分配没有意见，于是签了名，从而领取了土地款54万元。被告认为，原告在分配表上签名并领取征地补偿款的行为，这是一个合法的民事行为，并且该民事行为已结束，已产生法律约束力，为什么讲原告的民事行为是有效的。理由是民事法律行为是公民设立变更或终止民事权利义务的行为，简单讲，就是公民为了达到一定的目的而实施的民事行为，根据《民法通则》规定，民事行为，应当具备下列条件，第一个条件是，行为人有相应的民事行为能；第二个条件是，行为人意思真实；第三个条件是，不违反法律规定和社会公共利益。本案中，原告签名领款行为，完全符合生效民事行为的条件，具体分析说明如下，第一，原告是有相应民事行为能力；原告陈克壮已经年满十八周岁，在法律上年满十八周岁，等于是有了完全民事行为能力，完全民事行为能力人实施的民事行为是有效的，叫完全具备相应民事行为能力；同时，原告签名领款时完全头脑清醒，没有任何精神方面的疾病，对行为结果有辨别能力，表明原告是具备相应民事行为能力；第二，原告意思表示真实，被告认为原告签名领款，完全是真实意思，判断原告的意思是否真实，关键看在实施民事行为时，原告是否受到威胁、恐吓、胁迫或者是否处于危急之中，或是否受到欺诈等。如该行是在上述情况下实施则无效。但原告在分配表上签名时，村民小组没有威胁原告，也没有恐吓或胁迫过；原告签名领款时，也没有什么危急的事；原告对分配方案，征地情况公告内容是十分清楚，不存在被斯诈的情况，可见被答辩签名领款这民事行为，完全是真实意思的表示；再次，不违反法律的规定及公共利益。原告签名领取征地补偿款的行为，被告查不到违反什么法律规定，也不违反公共利益，从上述分析知，原告签名领款行为完全合法有效。至于二位不满十八周岁原告，由于其父亲是他的监护人，监护人的签名领款行为，等于代二位陈士金、陈天贵实施了民事行为，根据法律规定，监护人有权代被监护人实施民事行为；而且村民小组全村中，监护人为被监护人即儿子或女儿签名领款的情况是普遍，因此，代被监护人签名领款行为也合法有效的。三、原告违约反悔，应驳回诉讼请求。原告的行为，在开会讨论时，不提意见，在公布方案之后，向村委会提意见；在正式分配时，又按分配方案签名领款，领款之后，又进行诉讼。从原告的行为看，原告是一个不讲诚信，出尔反尔的人；法律明确规定，民事行为应遵守诚实信用，被告认为，原告违反了诉讼诚信原则，不应得到支持；其次，从民事法律看，原告提出意见到签名领款；实际原告实施的民事行为已经生效，并且民事行为结束了。一个生效并实施结束了合法民事行为，对民事行为双方都是有约束力的。再次，从讨论方案到制订分配表到原告在分配表上签名，完全是一个协商的过程，因为，原告如果认为方案不当，有权要求更改，或者拒绝签名，原告签名了，代表已接受该方案，原告领款，表示双方之间的权利义务已履行结束，被告已按双方约定将应分给原告的款项，正式分给原告，原告领取了。双方这一过程实际是协商，并达成一致意思并履行结束的过程。原告在分配表上签名并领款，原告与被告之间达成的是一种民事合同关系，且合同履行结束，合法合同履行结束后，又想反悔，增加权益，显然得不到法律的支持，因此，应驳回诉讼请求。综上，被告讨论分配集体财产符合法律规定，原告签名领款，表示原告实施了合法的民事行为，且行为已结束，其次，原告与被告之间也是一种合同关系，且合同已履行结束，原告在合法民事行为履行结束之后，又想反悔，推翻自己的民事行为，显然违反法律规定，因此，应驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告陈克壮于2003年10月30日与被告村民张琼花登记结婚。因张琼花的父母系无儿户，结婚后陈克壮到妻子张琼花的娘家即连科村居住生活，并担负起赡养妻子父母的义务，于2004年7月8日将户口从海口市龙华区美仁坡卜史村迁入被告连科村，成为入赘女婿。2005年5月17日，陈克壮与张琼花生育原告陈士金，2007年5月4日生育原告陈天贵。二原告出生后户口均依法登记在被告连科村，跟随父母共同在被告处居住生活。三原告在被告处参加海南新型农村合作医疗并获得医疗证书和社保卡。原告陈克壮入赘后，被告给陈克壮分配了农村宅基地，海口市人民政府于2010年1月15日向陈克壮颁发证号分别为海口市集用（2010）第01XXXX号、海口市集用（2010）第01XXXX号集体土地使用权证。陈克壮与张显才在连科村分配的宅基地上建筑房屋并获得《中华人民共和国房屋所有权证》，其证书编号为海口市房权证美兰集字第201400XX**号。1998年1月，被告与郭才香（原告陈克壮的岳母）签订承包合同，被告将土地0.6亩以家庭承包方式发包给郭才香，并由海口市人民政府于2005年9月24日发给郭才香海口市美兰区农地承包权（演丰）第081XXXX号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，承包期限从1998年1月1日至2027年12月31日止。2011年间，被告在分配征地补偿款时拒绝分配给张琼花和三原告，三原告及张琼花遂向本院提起诉讼，本院作出（2011）美民一初字第521号民事判决书，判决被告于本判决书生效后十日内向四原告支付征地补偿款每人3000元，合计12000元等。2015年间，因美兰国际机场扩建，被告的集体土地被征用，并将获得的征地补偿款进行分配。2015年11月29日，被告召开村民会议，讨论土地款分配问题，有81名村民签名同意按全村平均分配的50%分配给陈克壮和儿女共3人。2016年1月13日，被告召开村民会议讨论作出《演丰镇群庄村委会连科村民小组机场第二期企业留用地征地款农业户口和非农业户口分配方案》，内容为：按农业户每人分配金额为360000元（分配100%），其中上门女婿1人及两个孩子共三人，每人18万元（分配50%）等。2016年1月18日，演丰镇群庄村委会作出《关于群庄村委会连科村民小组集体分配的公示》，内容为根据连科村民小组提出分配的要求，拟将集体资金50460000元，按农业户口360000元／人，非农业户口300000元／人的标准进行分配（见附表），如有意见者可向该村委会、演丰镇纪委反映，并公布了联系电话。2016年2月1日，群庄村委会在《演丰镇群庄村委会连科村民小组集体分配公示申请表》中村委会意见一栏的意见为“有两位村民张琼花、陈克壮反映，分配标准没（不）一致”。被告于2016年2月4日开始陆续给各农业户口村民支付了征地分配款360000元。张琼花领取了360000元，但只向三原告每人分配180000元，陈克壮和张琼花已领取。三原告认为被告侵犯了其作为集体经济组织成员的权利，于2016年2月16日向本院申请诉前财产保全，本院于2016年2月16日作出（2016）琼0108财保16号民事裁定书，裁定：一、冻结被申请人海口市美兰区演丰镇群山村委会连科村民小组在海口农村商业银行股份有限公司美兰支行帐户为21031300300300000XXXX的存款人民币560000元。冻结期限为一年；二、冻结担保人张琼花名下的在海口农村商业银行股份有限公司美兰支行帐户为378408790000XXXX的存款人民币560000元。冻结期限为一年。原告于2016年3月1日向本院起诉。案在审理中，经调解无效。
以上事实有原告提供的家庭户口本、土地承包经营权证、农村合作医疗证、社保卡、集体土地使用权证、房屋所有权证、结婚证、账户明细单、分田记录表、公示、申请表、土地款分配表、民事判决书，被告提供的会议记录、公示、分配方案、分配表，及当事人的陈述在案为凭。上述证据已经庭审质证本院审查，可以采信。
本院认为：判断村民是否享有分配权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得，原始取得主要表现形式是出生。本案中，原告陈克壮的妻子张琼花在海口市美兰区演丰镇群庄村委会民连科村出生、长大，户口一直未迁出，原始取得被告集体经济组织成员资格，并没有出现成员资格丧失的情形。原告陈克壮与张琼花结婚后，成为入赘女婿，户口也迁至被告处，已实际在被告处生产、生活，以妻子张琼花家的家庭承包地作为基本的生活保障，也在被告处取得宅基地并建有房屋，因婚姻加入而取得被告集体经济组织成员资格。原告陈士金、陈天贵因出生跟随父母生活而原始取得被告集体经济组织成员资格。被告所作的分配方案，因与《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定不符，侵犯了三原告的合法利益，对该内容，本院不予采纳。土地补偿款是对集体土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配的时候，其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体经济组织成员资格的人，应当享有均等分配土地补偿款的权利。本案中，三原告在被告确定分配方案之前已具有被告集体经济组织成员资格，被告在分配土地补偿款时依法应向三原告均等支付该款，而被告以原告陈克壮是入赘女婿，原告陈士金、陈天贵是入赘女婿的儿女，向其支付50%的分配款，于法无据，本院不予支持。被告抗辩其作出分配方案时原告未提出异议，且已领取分配款的50%即180000元，视为履行合同完毕，不应再主张权利。原告与被告是管理和被管理的关系，双方并不是平等主体，不存在合同关系，原告陈克壮在被告对分配方案进行公示时，已向群庄村委会提出异议，群庄村委会在《演丰镇群庄村委会连科村民小组集体分配公示申请表》中村委会意见一栏的意见为“有两位村民张琼花、陈克壮反映，分配标准没（不）一致”，但并未协商处理好。原告签名领取了180000元，只能证明其只有签名才能领取180000元的事实，并不等同于放弃了其他的权利，故被告的抗辩，本院不予采信。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：
限被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会连科村民小组于本判决生效后十日内向原告陈克壮支付征地补偿款人民币180000元，向原告陈士金支付征地补偿款人民币180000元，向原告陈天贵支付征地补偿款人民币180000元，共计人民币540000元。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币4600元，诉前财产保全费人民币3120元，由被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会连科村民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。
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案件唯一码审判员周碧忠
二〇一六年五月二十日
书记员 吴龙
附：相关的法律条文：
附：相关的法律条文：
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。