山东省东营市河口区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）河刑初字第129号
公诉机关东营市河口区人民检察院。
被告人刘某甲，男，汉族。因涉嫌犯挪用资金罪于2012年3月16日被山东省滨海公安局海滨分局刑事拘留，同年4月13日被取保候审，因涉嫌犯挪用公款罪于同年5月4日被河口区人民检察院取保候审，2013年5月1日被解除取保候审，因�嫌犯挪用公款罪于2014年6月23日被监视居住，同年6月27日被本院取保候审。
辩护人王育奇、吕得豪，山东恒源盛律师事务所律师。
东营市河口区人民检察院以东河检刑诉（2013）130号起诉书指控被告人刘某甲犯挪用公款一案，于2014年6月27日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法由组成合议庭，公开开庭审理了本案。河口区人民检察院指派检察员于红梅出庭支持公诉，被告人刘某甲及辩护人到庭参加了诉讼。现已审理终结。
东营市河口区人民检察院指控：2009年5月份以来，被告人刘某甲因与他人合伙做生意欠下大量债务。2010年7月至2011年5月，被告人刘某甲利用其担任中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司孤东采油厂采油四矿后勤组组长的职务便利，从其负责管理和使用的误餐费中挪用60000元用于偿还其个人债务。
上述事实，公诉机关提供了相应的证据予�证实，指控被告人刘某甲的行为构成挪用公款罪，系自首，挪用的公款已归还，建议依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款之规定处罚。
被告人刘某甲对公诉机关指控的事实和罪名不持异议，其辩护人以被告人刘某甲保管的是供货商的货款，不是公款为由，认为指控事实不清，证据不足；同时以被告人刘某甲挪用公款情节轻微，社会危害不大，系自首，建议免予刑事处罚。
经审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致。另查明，2012年2月27日被告人刘某甲以被诈骗为由到公安机关报案，同时主动供述了其被骗的资金系挪用的本单位职工误餐费。案发前，被告人刘某甲将挪用的款项全部归还。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人供述和辩解
被告人刘某甲供述，证实从2001年至2011年6月他担任孤东采油厂四矿后勤组组长，负责孤东采油厂四矿机关食堂的日常管理工作，2008年下半年之后还负责保管机关食堂的误餐费。正常情况下，供应商送货后，由食堂管理员张某甲验收，他把相应的钱数交给张某甲，由张某甲付给供应商。2009年6月份，他因为和迟某某合伙在胜利油田承包电气设备工程，向亲戚朋友借了很多钱，工程没做成，还欠下很多债务。2010年他还和迟某某准备在利津承包一个绿化工程，他向同事胡某某借了6万元，向弟弟刘某乙借了2万元，全部打给迟某某。为了做生意和还债，他将保管的机关食堂的误餐费挪用了，没有按时支付给供应商。后来他弟弟要用钱，他就以家里有急事为由向同事牛某某借了2万元钱还给了弟弟。为了偿还牛某某的2万元，他就挪用了2010年7月和8月的误餐费，凑了2万元还给了牛某某。他借胡某某钱时就说了是为了做生意，后来他挪用了2010年12月份和2011年1月份的误餐费，凑了2万元给了胡某某。后来又从2011年4月份和5月份的误餐费中凑了2万元还给了胡某某。2011年7、8月份，他用自己的收入凑了2万元还给了胡某某。
2、证人证言
（1）证人薄某某证言，证实从2008年开始他向孤东采油厂四矿机关食堂供应蔬菜、米面等物品的。2009年11月至2011年6月期间，该单位一共欠他12万多元的货款，期间找过张某甲几次，张都说没钱。他找刘某甲要货款，刘某甲就说矿上还没给钱无法结算，上述款项2012年2月底前已付清。
（2）证人刘某丙证言，证实从2006年开始他向孤东采油厂四矿机关食堂供货。2009年11月至2011年6、7月期间，该单位一共欠他93500元货款，他多次找张某甲，张说刘某甲一直没有给钱，他没去找过刘某甲，刘某甲也没主动找他结算或者解释原因，直到2011年9月份左右刘某甲不干后勤组�了，他才听说被刘某甲挪用了，上述款项2012年4月份前刘某甲已付清。
（3）证人刘某丁证言，证实内容与证人刘某丙证言证实内容一致。
（4）证人李某某证言，证实误餐费是按照中国石油化工股份有限公司的规定发放给野外作业人员的伙食补助，属于公款，应该用于职工的伙食支出。每个月孤东采油厂劳资科会通知他去确认误餐费批单，钱到账后，他扣除缺勤人员的误餐费之后，将误餐费发放表和剩余的误餐费交给后勤组组长，由后勤组组长按照误餐费发放表统一发放给各个基层队。
（5）证人张某甲证言，证实她作为食堂管理员，每个月从采油四矿后勤组领取误餐费，用于结算上一个月食堂采购原材料的费用。2009年11月至2011年6月，刘某甲一直没有给食堂拨付误餐费，刘某丙和薄某某的货款就一直拖欠着，她去问过刘某甲，刘某甲总是说误餐费没有拨下来，�等等再说。
（6）证人王某某证言，证实从2011年7月份开始他担任采油四矿后勤组组长，7月12日与前任后勤组组长刘某甲办理了交接。刘某甲给了他2011年1月至6月的误餐费台帐和一张《后勤账目交接情况》，并说2010年和2011年1月至6月机关食堂误餐费的使用情况是没有结余也不欠供货商的钱。
（7）证人韩某某证言，证实2012年2月，他听说刘某甲在外面和人合伙做生意赔了，向供货商借了很多钱，于是他和王书记找刘某甲和供货商谈话，刘某甲承认向供货商借了钱，而且都打了欠条。他们也从供货商处看到了刘某甲打的借条。
（8）证人王某乙证言，证实内容与证人韩某某证言证实内容一致。同时证实事后他们敦促刘某甲尽快还钱，后来听说刘某甲把钱都还给供货商了。
（9）证人迟某某证言，证实2009年5月份，她和刘某甲商量托人联系承包胜利油田的一个电气设备�程，由刘某甲筹集120万元。后来刘某甲和张某乙、刘某某三人到济南，给了她12万元现金，又通过银行转账的方式汇给她98万元，她自己又从亲戚朋友那里借了3万元，一共是113万元给中间人送去了，但工程一直没承包下来。过了大约5个月左右，与刘某甲合伙的人不想干了，刘某甲和她商定还刘某甲合伙人98万元外加2万元的利息，他们各自承担50万元。她就借了50万元汇给刘某甲。后来那个中间人说承包那个电气设备工程有困难，想帮他们联系一个绿化工程项目，也需要先投入一部分资金。为了能尽快拿下工程，她拿出了12万元，刘某甲拿了8万元，一共是20万元给那个中间人送去。后来刘某甲说不想干了，让她把那68万元还回去，她就把钱要回来了。2012年2月份，她把68万元汇给了刘某甲，刘某甲的老婆郭某某给她爸爸写了一份收据。
（10）证人刘某某证言，证实2009年6月份的一天，刘某甲说迟某某认识省里的领导，刘某甲找她联系了一个胜利油田电气设备的工程，需要给省里领导先付150万元的好处费，刘某甲钱不够，想跟他、张某乙一起投资。之后三个一共凑了12万元，他出了8万，刘某甲出了2.5万，张某乙出了1.5万。6月7、8号，他联系了朋友李某甲，他们三人向李某甲借了98万元，是一张支票，他们写了欠条。到了2009年11月份，李某甲看工程没有进展，就让他们还钱，刘某甲就借钱还了李某甲100万元（包括2万元利息），其中向他借了33万元，第二年陆陆续续还给了他，以后他们就再也没联系过工程的事。
（11）证人张某乙证言，证实的内容与证人刘某某正是内容一致。
（12）证人牛某某证言，证实2010年7月份左右的一天，刘某甲说家里有事向她借了2万元，一个多月后在她催要的情况下归还。
（13）证人胡某某证言，证实2010年6月份左右的一天，刘某甲说和别人做生意需要钱，向他借6万元，并说一个月后归还。之后分别于2011年年前、5月份、7、8月份各还了2万元。
3、书证
（1）移送案件通知书，证实2012年5月4日，山东省滨海公安局海滨分局将该案移送河口区人民检察院管辖。
（2）中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司孤东采油厂出具的证明，证实2007年10月至2011年6月，刘某甲负责孤东采油厂采油四矿机关食堂误餐费的管理和使用。
（3）中共孤东采油四矿委员会文件，证实2005年8月10日，刘某甲被聘任为综合队副队长（兼后勤组长），2011年6月29日，刘某甲不再兼任后勤组组长，2012年2月9日，刘某甲不再担任孤东采油四矿综合队政治指导员职务。
（4）证人李某某提供的2009年8月至2011年12月采油四矿增发误餐费发放表，证明采油四矿各基层队误餐费的发放金额及刘某甲管理的机关食�误餐费数额。
（5）营业执照，证实中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司孤东采油厂的性质。
（6）胜利石油管理局孤东采油厂关于成立孤东采油厂采油四矿的通知，证实1996年2月9日，孤东采油厂成立采油四矿，为三级单位，下设注汽一队、注汽二队、注聚一队、综合队4个四级单位。
（7）中国建设银行转账凭条，证实2009年11月9日至12月21日，刘某甲向李某甲账户内转账的情况。
（8）中国工商银行转账支票，证实刘某甲等三人向迟某某转账98万元。
（9）中国建设银行转账凭条，证实2012年2月25日，迟某某向刘某甲转账68万元。
（10）借条三张，证实刘某甲向刘某丙借钱的情况，金额分别为6万元、33000元和2万元。
（11）中国建设银行活期（信用卡）帐户明细，证实刘某甲尾号为18417的账户的资金往来情况。
（12）胜利石油管理局仙河社区管理中心出具的收入证明，证实刘某甲妻子郭某某自2005年至2012年8月退休以来收入合计77779元。
（13）孤东采油厂采油四矿提供的工资发放表、奖金发放表及收入统计表，证实2010年1月至2014年3月，刘某甲的工资、奖金收入共计217780.75元。
（14）孤东采油厂采油四矿提供的2011年1月至6月误餐台帐，证实2011年1月至6月，采油四矿综合队误餐费的收支、结余情况。
（15）户籍信息，证明被告人刘某甲的基本情况。
（16）山东省滨海公安局海滨分局证明，证实2012年2月27日被告人刘某甲以被诈骗为由到公安机关报案，同时主动供述了其被骗的资金系挪用的本单位职工误餐费。
本院认为，被告人刘某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款60000元进行营利活动，其行为已构成挪用公款罪。公款是指国家或集体所有的款项。本案中的误餐费是按照中国石油化工股份有限公司的规定发放给野外作业人员的伙食补助，虽然其中部分随后要作为货款支付给供货商，但在支付前其仍具有公款的性质，属于公款，对辩护人的相关意见不予采纳。被告人刘某甲主动投案，归案后如实供述，构成自首，且犯罪情节较轻，涉案款项案发前全部归还，确有悔改表现，对其可免予刑事处罚，对辩护人的相关辩护意见予以采纳。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人刘某甲犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省东营市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 袁延涛
审 判 员 江 腾
人民陪审员 杨树甄
二〇一四年九月二十四日
书 记 员 尚 宵
附：本案适用法律条款
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
……
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……