上海市崇明县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）崇民一（民）初字第4507号
原告崇明县三星镇海滨村村民委员会。
法定代表人丁惠章。
委托代理人丁美红，上海聚隆律师事务所律师。
被告上海陈章农业种植专业合作社。
法定代表人裴耀昌。
被告黄汉祥。
第三人赵吉化。
原告崇明县三星镇海滨村村民委员会诉被告上海陈章农业种植专业合作社、黄汉祥、第三人赵吉化土地租赁合同纠纷一案，本院于2014年7月9日立案受理后，依法适用简易程序，由代理审判员樊家栋独任审判，并于2014年9月9日公开开庭进行了审理，原告法定代表人丁惠章及其委托代理人丁美红，被告上海陈章农业种植专业合作社法定代表人裴耀昌、被告黄汉祥到庭参加诉讼。第三人赵吉化经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。
原告诉称，2012年10月26日，原、被告签订合同编号为SXXXXXXXX的《上海市农村土地承包经营权流转合同》，约定将崇明县三星镇海滨村滨南5、6组257.62亩土地流转给两被告种植蔬菜和粮食，土地流转期限为自2012年11月1日起至2014年10月31日止，土地流转按照先付后用原则，当年的流转价格按崇明县人民政府或其职能部门公布的指导价格进行结算（农用地标准），逾期支付流转费的，每逾期一天应支付违约金人民币500元（以下币种均为人民币）。原告依约将土地交付被告，然两被告在取得土地后未经原告许可擅自将上述部分土地转租给第三人，且两被告尚结欠至2014年10月土地流转费计250，406.64元。2014年1月22日，两被告出具书面承诺，表示若于2014年1月27日前不付清流转费，愿意以自己所有的资产拍卖后支付所欠原告的各项费用。届期，两被告又再次违约，据此，请求判令终止原、被告签订的合同编号为SXXXXXXXX的《上海市农村土地承包经营权流转合同》，给付至2014年10月31日欠缴的土地流转费257.6亩＊900元／亩=231，858元及管理费8%＊231，858元=18，548.64元，合计250，406.64元，2014年1月1日至2014年10月31日合计300天的逾期付款违约金计150，000元，及自2014年11月1日起至土地归还之日土地使用费（按每月20，867.22元计算），第三人腾退全部土地，并将土地归还原告。
原告为证明其诉请，向本院提供如下证据材料：
1、2012年10月26日编号SXXXXXXXX的《上海市农村土地承包经营权流转合同》复印件一份；
2、2014年1月22日承诺书复印件一份；
3、2013年12月10日关于本县2013年公益性项目流转农用地补偿价格的通知一份。
被告上海陈章农业种植专业合作社辩称，原、被告于2012年10月26日签订了编号SXXXXXXXX上海市农村土地承包经营权流转合同。至2014年10月31日，确系结欠原告土地流转费250，406.64元并同意支付。现在租赁土地上种植了水稻、芦笋、西瓜、黄豆等农作物，如果终止合同，会对农作物的收成造成影响。本被告于2012年10月将涉讼土地中140亩即承包土地上的275个大棚以1，800元／亩转租给第三人赵吉化，租期五年，当时未征得原告同意。现同意与原告终止编号SXXXXXXXX上海市农村土地承包经营权流转合同，并支付至2014年10月底的流转费250，406.64元，但不同意给付逾期付款违约金。
被告黄汉祥辩称，同意被告上海陈章农业种植专业合作社辩称意见，本被告与被告上海陈章农业种植专业合作社虽系合伙经营，但并未与原告直接签订合同，故不应成为本案被告。
被告上海陈章农业种植专业合作社、黄汉祥对原告提供的证据材料之真实性及关联性均无异议。
第三人赵吉化未出庭应诉、答辩。
经开庭审理，双方当事人举证、质证，本院确认事实如下：
二被告系合伙关系。2012年10月26日，原告上海市崇明县三星镇海滨村村民委员会与被告上海陈章农业种植专业合作社签订上海市农村土地承包经营权流转合同（合同编号SXXXXXXXX），约定原告将坐落于上海市崇明县三星镇海滨村滨南5队132.17亩、滨南6队125.45亩合计257.62亩成片土地以出租方式流转给被告种植蔬菜粮食。流转期限为自2012年11月1日至2014年10月31日。合同约定，流转土地实行先付后用的原则，当年的流转价格按崇明县人民政府或其职能部门公布的指导价格进行结算（农用地价格标准）。被告应在2012年11月1日之前向原告预付第一年度的流转价款，以后每年11月1日之前结清上一年度的流转价款，并预付下一年度的流转款。未经原告同意，被告不得将土地再一次流转。被告逾期支付流转费用的，每逾期一天，应向原告支付500元违约金。如被告每年预付款在11月1日之前未到甲方（原告）账上视为合同违约，滞后一个月，被告预付款仍未到甲方账上按解除合同处理。合同签订后，原告依约履行，但二被告至2014年10月31日尚结欠原告土地流转费250，406.64元。2014年1月22日，裴耀昌与被告黄汉祥出具承诺书一份：“上海陈章农业种植专业合作社在崇明县三星镇海滨村滨南2队、3队、5队、6队承包土地356.85亩，按照合同规定2014年流转费应于2013年10月30日之前支付，由于资金周转困难到至今未支付，现本人（裴耀昌、黄汉祥）承诺于2014年1月27日前不付清，我合作社愿意在海滨村所有资产（包括197亩蔬菜钢管大棚）以40万元交予三星镇海滨村村民委员会拍卖，拍卖所得用于支付所欠各类费用。”然被告拖欠费用至今，故涉讼。
另查明，二被告将承包土地中的140亩土地（共275个大棚）在未征得原告同意的前提下，转租给第三人赵吉化。
又查明，根据2013年12月10日关于本县2013年公益性项目流转农用地补偿价格的通知，2013年公益性项目流转农用地补偿价格为每亩900元。
本院认为，原、被告于2012年10月26日签订的《上海市农村土地承包经营权流转合同》系双方当事人真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。被告作为承租方理应依约按时缴纳土地流转使用费，并于合同届满后将土地予以归还，期间被告在未征得原告同意的前提下将土地转租给第三人，属无效合同，第三人也应将土地予以腾退。关于逾期付款违约金数额，被告认为违约金数额过高，由本院依法酌定。第三人赵吉化经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃诉讼权利，应承担相应的法律后果。据此，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十一条第一款第一项、第二百三十五条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、原告崇明县三星镇海滨村村民委员会与被告上海陈章农业种植专业合作社于2012年10月26日签订的《上海市农村土地承包经营权流转合同》（合同编号SXXXXXXXX）于2014年10月31日终止；
二、被告上海陈章农业种植专业合作社、被告黄汉祥于本判决生效之日起十日内向原告崇明县三星镇海滨村村民委员会给付自2013年11月1日至2014年10月31日土地流转费及管理费共计人民币250，406.64元；
三、第三人赵吉化于2014年10月31日之前，将坐落于上海市崇明县三星镇海滨村滨南5队、滨南6队的大棚275个腾退并交还原告崇明县三星镇海滨村村民委员会；
四、被告上海陈章农业种植专业合作社、被告黄汉祥于2014年10月31日合同到期时，将坐落于上海市崇明县三星镇海滨村滨南5队132.17亩、滨南6队125.45亩合计257.62亩成片土地返还原告崇明县三星镇海滨村村民委员会；届期未按时归还，被告上海陈章农业种植专业合作社、被告黄汉祥应按每月人民币20，867.22元标准向原告给付土地使用费；
五、被告上海陈章农业种植专业合作社、被告黄汉祥向原告崇明县三星镇海滨村村民委员会给付违约金人民币20，000元；
六、原告崇明县三星镇海滨村村民委员会的其余诉请，不予支持。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费人民币4，056元，减半收取计人民币2，028元，财产保全费1，520元，由被告上海陈章农业种植专业合作社、被告黄汉祥共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
代理审判员 樊家栋
二〇一四年九月二十六日
书 记 员 孔 玲
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：
（一）债务已经按照约定履行；
……
第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由据不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。