广东省惠州市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）粤13民特185号
申请人：惠州市惠城区东晖宾馆。经营场所：惠州市惠城区。
负责人：练晓东。
委托诉讼代理人：庄凯钦，广东东维律师事务所律师。
被申请人：易芝，女，汉族，1970年4月4日出生，住址：河南省息县，
委托诉讼代理人：张生，男，汉族，1972年8月29日出生，住址：河南省息县，系被申请人的丈夫。
惠州市惠城区东晖宾馆申请撤销惠州仲恺高新区劳动人事争议仲裁委员会作出的惠仲劳人仲案终字[2017]第338号仲裁裁决一案，本院于2017年8月3日立案后，依法组成合议庭，于2017年10月17日开庭进行了审理。申请人委托的诉讼代理人庄凯钦、被申请人委托的诉讼代理人张生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
申请人惠州市惠城区东晖宾馆请求:依法撤销惠仲劳人仲案字[2017]338号仲裁裁决书。事实与理由为：一、惠仲劳人仲案字[2017]338号仲裁裁决书适用法律严重错误。（1）在法律上，裁决书第一项裁决申请人支付工资差额，系是适用法律错误的结果。首先，从法定的工资含义看，申请人不应当支付工资差额，仲裁裁决适用法律错误。根据《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第五十三条、及《广东省工资支付条例》第六十二条规定：劳动法中的“工资”是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬，一般包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资等。”惠仲劳人仲案字[2017]338号仲裁裁决对该法律规定未作准确理解并适用，以致错误地将工资的含义限缩为基本工资，认定申请人应当支付工资差额4491.03元。事实上，申请人支付的工资包含基本工资、津贴、生活补贴，全勤/奖金、提成/补贴等，各项总额远超惠州最低工资标准1350元/月，依法无须支付任何工资差额，仲裁裁决明显适用法律错误。其次，从法定的最低工资的含义看，申请人不应当支付工资差额，仲裁裁决适用法律、法规错误。《中华人民共和国劳动和社会保证部令第21号》第三条：本规定所称最低工资标准，是指劳动者在法定工作时间或乙方签订的劳动合同约定的工作时间提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬”，可见，最低工资就是最低劳动报酬。因此，即便申请人不再争辩已支付的各项津贴、补贴属于工资范畴，但津贴、补贴等待遇也明显属于劳动报酬范畴，因此也可单独得出：申请人已支付的劳动报酬=基本工资+津贴/补贴等>1350元（即最低工资标准），申请人无须支付工资差额的结论，因此，也可以进一步推出，仲裁裁决适用法律、法规错误。（2）在逻辑上，裁决书的第二项裁决进一步凸显第一项裁决适用法律错误的事实及其严重性。仲裁裁决以《企业职工带薪年休假实施办法》第十一条第二款：“前款所称月工资是指职工在用人单位支付其未休年休假工资报酬前12个月剔除加班工资后的月平均工资”，认定被申请人的平均工资为2130.52元，并作出第二项仲裁裁决。根据该项裁决的逻辑，其已将申请人支付的津贴、补贴等项目作为工资的一部分加以计算得出被申请人的工资为2130.52。申请人认为，上述认定完全符合《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第五十三条、及《广东省工资支付条例》第六十二条的规定（即津贴、补贴等属于工资范畴），申请人对此亦予以认可，但正是该认定的正确，才突出了第一项裁项的严重法律错误，如继续认可第一项裁决项，将致使整份裁决书存在严重的逻辑缺陷即：①如第二项裁决项正确则第一裁决项不可能成立【因为第二项裁决以工资包括申请人已支付的基本工资、津贴、补贴等为基础才计算得出被申请人的平均工资为2130.52元，第一项却将工资的含义仅限缩于申请人支付的基本工资，两者对工资含义的认定完全矛盾】；②如第一项裁决成立，则第二项裁决不可能成立【因为第一项裁决成立后，被申请人的平均工资应当以申请人支付的基本工资1130计算或以惠州市最低工资标准1350计算，而不可能将申请人已支付的津贴、补贴等加入计算得出其平均工资为2130.52】。以上可见，仲裁裁决第二项裁决项的存在及正确性，正好也印证了第一项裁决项适用法律错误的事实并凸显了错误的严重性。二、保护劳动者权益应当以合法且公平的方式，而不应当以曲解法律，牺牲用人单位合法权益的方式实现。申请人认为，申请人有关其无须支付工资差额的看法不但于法有据而且符合公平原则。被申请人享受申请人支付的基本工资、津贴、补贴等各项待遇多年，如既不认定津贴、补贴等各项待遇属于工资范畴，又不认定属于劳动报酬的范畴，从而得出被申请人应支付工资差额的结论，那么被申请人多年以来获得的各项收入是基于何种法律关系？是否会助长被申请人不劳而获的滥讼行为？因此，申请人认为，劳动者的合法权益固然要加以保护，但是应当以合法且公平的方式予以实现，惠仲劳人仲案字[2017]338号仲裁裁决书错误适用法律，客观上牺牲了用人单位的合法权益，表面上似乎保护了劳动者，但事实上却无助于法律的公正，更会增添社会不劳而获的滥讼风气。
被申请人易芝辩称，1.根据广东省2015年5月最低工资金的第三类标准为1350元/月，执行地区为汕头、惠州、江门、肇庆市，对应的非全日制职工小时最低工资标准为13.3元/小时；而申请人提供的2015年5月至2016年11月份的工资表中明确列出了基本工资为1130元，明显低于惠州市同期企业职工最低工资标准，申请人应按惠州市同期企业职工最低工资标准1350元/月的金额支付被申请人的基本工资差额4491.03元整。在《最低工资规定》第十二条之规定中：在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除下列各项以后，不得低于当地最低工资标准：（一）延长工作时间工资（加班费）；（二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴（特殊津贴）；（三）法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。也就是说最低工资标准里面不包含不确定的因素，比如绩效奖金，提成、津贴、全勤奖、伙食费、住宿补助等，因为这些是无法预测和控制的，基本工资不能低于最低工资标准。申请人领取的工资表里，基本工资明明白白写着1130元，确确实实低于最低工资标准，其他都是申请人不包吃住及不买社会保险所承担的各项福利，以及被申请人休息日及法定休息日的加班费，不能计入最低工资标准范畴，如果按申请人所说，国家为什么还要规定最低基本工资标准呢？请主审法官本着法律公平公正的原则，维持仲裁委的裁决，并根据惠仲劳人仲案字[2017]338号的裁决，判决申请人应当一次性向被申请人支付2015年5月到2017年1月工资差额4491.03元整。2.根据《职工带薪年休假条例》中第三条，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天，被申请人从2013年9月30日入职到惠州市惠城区东晖宾馆工作至2017年1月12日被解雇，从没有休过带薪年休假。在惠仲劳人仲案字[2017]338号裁决书中申请人也确认被申请人未休过年假。根据惠仲劳人仲案字[2017]338号的裁决年假工资为1959.1元整。
申请人于举证期间向本院提交证据如下：证据一：营业执照复印件、经营者身份证复印件；证据二：被申请人身份信息；证据三：惠仲劳人仲案终字[2017]第338号仲裁裁决；证据四：工资表。本院组织当事人进行了证据交换和质证。被申请人对所有证据的真实性、合法性和关联性均予以认可。对当事人无异议的证据一、二、三，本院予以确认并在卷佐证。
关于申请人是否应当支付工资差额的问题。申请人提供的工资表显示，被申请人2015年5月份至2016年11月份的工资构成为“基本工资、加班费、津贴、生活补贴、全勤/奖金、提成/补贴、春节补贴”，其中基本工资为1130元。《广东省工资支付条例》第八条规定：用人单位与劳动者应当在劳动合同中依法约定正常工作时间工资，约定的工资不得低于所在地政府公布的本年度最低工资标准。根据上述规定，双方约定的“正常工作时间工资”不得低于惠州市政府公布的本年度最低工资标准。同时，《最低工资规定》第三条规定，最低工资标准是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。正常劳动是指劳动者按依法签订的劳动合同约定，在法定工作时间或劳动合同约定的工作时间内从事的劳动。第十二条亦规定，在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除延长工作时间工资、中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴和法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等各项以后，不得低于当地最低工资标准。因此，当事人约定的“基本工资”不包括延长工作时间工资、特殊工作环境、条件下的津贴和法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等各项，应当不得低于惠州市政府公布的本年度最低工资标准。工资表显示，被申请人2015年5月份至2016年11月份的基本工资为1130元，低于惠州市2015年度的最低工资标准1350元/月。惠州仲恺高新区劳动人事争议仲裁委员会根据上述规定，裁决惠州市惠城区东晖宾馆向易芝支付2015年5月至2017年1月期间的工资差额4491.03元【（1350元/月-1130元/月）×20个月+（1350元/月-1130元/月）×9/21.75个月】，适用法律法规正确。申请人认为仲裁委在计算工资差额适用法律错误，本院不予认可。
关于被申请人未休年休假工资报酬的计算是否存在错误的问题。《职工带薪年休假条例》第二条规定，职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。《企业职工带薪年休假实施办法》第十一条规定，计算未休年休假工资报酬的日工资收入按照职工本人的月工资除以月计薪天数（21.75天）进行折算。月工资是指职工在用人单位支付其未休年休假工资报酬前12个月剔除加班工资后的月平均工资。在本用人单位工作时间不满12个月的，按实际月份计算月平均工资。因惠州市惠城区东晖宾馆提出仲裁时效抗辩，仲裁委仅支持劳动者2015年度（5天）、2016年度（5天）和2017年度（0天）的未休年休假工资报酬。双方当事人确认2016年1月至12月加班费合计为6918.62元，仲裁委结合工资差额并根据上述法律规定，计算出劳动者未休年休假工资报酬前12个月剔除加班工资后的月平均工资为2130.52元{【2487.07元/月+（1350元/月-1130元/月）×12个月-6918.62元】÷12}。《企业职工带薪年休假实施办法》第十条规定，用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。仲裁委根据该条款，计算出惠州市惠城区东晖宾馆应当向易芝支付2015年度及2016年度未休年休假工资报酬合计1959.10元【2130.52元/月÷21.75天/月×10天×（300%-100%）】，适用法律法规正确，申请人认为未休年休假工资报酬的计算不当，适用法律法规错误，本院不予支持。
综上，惠州仲恺高新区劳动人事争议仲裁委员会作出的惠仲劳人仲案终字[2017]第338号仲裁裁决书不存在《劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定的应当撤销的情形，申请人惠州市惠城区东晖宾馆的申请不成立，本院予以驳回。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项的规定，裁定如下：
驳回惠州市惠城区东晖宾馆撤销惠州仲恺高新区劳动人事争议仲裁委员会作出的惠仲劳人仲案终字[2017]第338号仲裁裁决书的申请。
案件受理费400元，由惠州市惠城区东晖宾馆负担。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 ＸＸ锋
审 判 员 朱莉娜
审 判 员 丁晓鹏
二〇一七年十月二十三日
法官助理 黄弘扬
书 记 员 张云辉
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第四十九条用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：
（一）适用法律、法规确有错误的；
（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；
（三）违反法定程序的；
（四）裁决所根据的证据是伪造的；
（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。
人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。
仲裁裁决被人民法院裁定撤销的，当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。