河北省秦皇岛市海港区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）海民初字第4389号
原告秦皇岛一建建设集团有限公司，住所地海港区。
法定代表人王某某，董事长。
委托代理人焦汝秋，河北法建律师事务所律师。
委托代理人赵宝军，秦皇岛市一建建设集团有限公司清欠办主任。
被告丁某某。
委托代理人付界勇，河北秦海律师事务所律师。
被告曹某某。
原告秦皇岛一建建设集团有限公司（简称一建公司）与被告丁某某、曹某某劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告一建公司委托代理人焦汝秋，被告丁某某及委托代理人付界勇到庭参加了诉讼。被告曹某某经传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告秦皇岛市一建建设集团有限公司诉称，被告以原告拖欠工资为由，向劳动仲裁委员会提起仲裁，仲裁机关裁决原告（被申请人）向被告（申请人）支付26210元，原告对仲裁结果不予认可。原告认为，原告是改制企业，对改制遗留的问题，应按改制规定处理，被告在改制中，选择了自谋职业，和原告没有劳动关系，对被告所说的工资根本不知道，原告不能认可，而且被告主张的工资是2007年以前的，早已超过了时效，所以原告没有向被告支付工资和补偿金的义务，为此原告向法院提起诉讼，请求法院确认原告无需向被告支付工资26210元，由被告承担本案诉讼费。
被告丁某某辩称，1、原、被告之间存在的劳动关系，本案并不涉及改制。本案是原、被告在改制后一直延续的劳动关系，改制后由原告为被告一直缴纳各项社会保险，并由原告的安置中心为被告支付生活费，本案的争议是被告在原告第五分公司工作的时候，第五分公司是原告单位的下属公司，第五分公司的承包人也是原告单位的职工，被告一直在第五分公司工作，身份为原告单位职工，至今没有中途解除劳动关系，根据相关法律规定，本案原告将五分公司承包给被告曹某某，原告应该跟被告曹某某承担连带赔偿责任，被告在2002年1月到2007年5月期间一直在五分公司工作，原告单位没有支付工资，丁某某要求赔偿49706元。
被告曹某某经传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。
经审理查明，1986年原告丁某某到秦皇岛市第一建筑工程公司工作。
2002年10月31日，秦皇岛市第一建筑工程公司经秦皇岛市人民政府批准改制为秦皇岛第一建筑工程有限公司，秦皇岛第一建筑工程有限公司后更名为秦皇岛一建建设集团有限公司。在改制过程中，丁某某选择自谋职业。包括丁某某、孟某、刘某某在内选择留在企业的职工，因改制资金不足，原告没有向其支付改制费用，也未办理各项改制手续，改由原告为其支付生活费、缴纳养老保险，作为一种补偿方式，他们属于改制未剥离人员。但原告未提供向丁某某支付生活费的证据。
2002年5月9日秦皇岛市第一建筑工程公司制定秦一建（2002）第18号《秦皇岛市第一建筑工程公司内部经营目标责任制管理办法》，内容为：“…公司在认真总结以前年度内部承包经营经验的基础上，借鉴同行业的先进经验，本着以市场为导向，以提高企业效益为目标，以强化经营目标责任制为核心，重新制定了内部经营目标责任制管理办法，具体规定如下：一、总则：企业内部实行经营目标责任制…二、经营方式：1、公司为管理方，所属各单位的党政领导班子集体为责任方，其行政正职为主责任人，管理方与主责任人签订经营目标责任书，主责任人的管理方交经营风险金5万元，责任方式党支部书记交2-3万元，其他成员向管理方交经营风险金2万元…”。
2002年7月3日，秦皇岛市第一建筑工程公司与秦皇岛市第一建筑工程公司第五分公司曹某某、陈来友、张春祥、王维云签订《经营目标责任书》，内容为：“…一、经营方式：市一建公司为管理方，所属各单位的党政班子集体为责任方，其行政正职为主责任人责任人向管理方交经营风险金5万元，党支部书记交2-3万元，班子其他成员交2万元，管理方与主责任人签订本责任书，主责任人对管理方负责。主…二、经营期限：自2002年1月1日至2004年12月31日止…”。
2005年8月12日，秦皇岛市第一建筑工程有限公司与秦皇岛市第一建筑工程公司第五分公司曹某某签订《经营目标责任书》，内容为：“…一、经营方式：市一建公司为管理方，所属各单位的行政正职为责任人，管理方法定代表人与所属各单位责任人签订经营目标责任书，经秦皇岛市第一公证处公证后生效。责任书签订前每个责任人向管理方交经营风险金（现金）20万元…各单位管理层总人数不得少于12人，由责任人在本单位及公司范围内聘用，报管理方任免…管理方与主责任人签订本责任书，主责任人对管理方负责…二、经营期限：自2005年1月1日至2006年12月31日止…”。
2014年9月9日，被告以原告为被申请人向秦皇岛市劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，要求：1、被申请人支付拖欠申请人的工资49706元。2、被申请人支付申请人因拖欠工资需支付的经济补偿金12426元。仲裁委作出秦劳人仲案字（2014）第526号仲裁裁决书，裁决被申请人向申请人支付拖欠的工资26210元。原告不服仲裁裁决向本院提起诉讼，提出上述诉讼请求。在诉讼过程中，原告申请追加原五分公司负责人曹某某为被告，要求由曹某某承担给付责任。
另查明，曹某某已从原告处办理退休手续。秦皇岛最低工资标准分别为：1999年7月1日至2002年8月31日290元／月；2002年9月至2004年6月30日350元／月；2004年7月1日至2006年9月30日520元／月；2006年10月1日至2008年1月31日580元／月。
在诉讼过程中，丁某某主张“2002年11月至2007年5月，被告丁某某在秦皇岛第一建筑工程有限公司五分公司工作。2007年6月原告撤销第五分公司，将被告丁某某调到原告一分公司工作。2010年原告又将被告丁某某安排到原告的劳动服务中心工作，由原告的劳动服务中心为被告丁某某缴纳各项社会保险至今。”本院向原告询问上述情况时原告称不清楚。
原、被告对被告的仲裁请求是否超过仲裁时效及原告是否应向被告支付诉请的工资存有争议：
原告秦皇岛一建建设集团有限公司主张被告丁某某要求给付2002年至2007年的工资，已经超过仲裁时效，不应向被告支付工资。原告秦皇岛一建建设集团有限公司为证明该主张提供以下证据：
证一、《企业改制自谋职业职工安置费用明细表》，证明被告在改制时已选择自谋职业，和原告不再存在劳动关系。
证二、批复（2003）29号《秦皇岛市人民政府关于出售市第一建筑工程公司国有产权的批复》，证明原告是改制企业。
证三、《秦皇岛市第一建筑工程公司企业改制职工安置方案》，证明被告是按照这个方案选择了自谋职业，及自谋职业职工的安置费的给付方法。
证四、《秦皇岛市第一建筑工程公司经营目标责任书》，证明2002年1月1日至2004年12月31日一建第五分公司是由曹某某等人在经营并承担法律责任。
证五、《秦皇岛市第一建筑工程公司内部经营目标责任制管理办法》，证明此文件构成责任书的一部分。
证六、（2005）秦一证经字第2618号公证书及所附经营目标责任书，证明自2005年1月1日至2006年12月31日一建第五分公司由曹某某经营并承担责任。
被告丁某某对原告秦皇岛一建建设集团有限公司提供的上述证据的质证意见为：对证一、真实性没有异议，当时在改制过程中，职工的选择只有两种，一种是集资入股，一种是自谋职业，被告选择的是自谋职业，虽然写的是自谋职业，但是原、被告并没有按此履行，这个安置费至今没有支付给被告，并且双方没有办理任何的解除终止劳动关系手续。对证二、证三，真实性没有异议，对关联性有异议，被告所主张的是改制以后的拖欠的工资，并不是改制前的，所以和改制没有关系。对证四、因为被告没有参与也不知情，对该证据的真实性无法确认，但是被告认可2002年至2004年是由曹某某等班子集体承包经营。对证五、证六，对真实性无法确认，对于该情况不知晓。
被告丁某某主张原告秦皇岛一建建设集团有限公司应向被告丁某某支付2002年1月至2007年5月的工资26210元。被告丁某某为证明该主张提供以下证据：
证一、被告丁某某2002年至2007年在原告第五分公司上班时的工资发放表和考勤表，上面有承包人曹某某的签字，工资表记载拖欠丁某某的工资分别为：2002年2月183.79元、3月545.29元、4月635.11元、5月617.43元、6月923.09元、6月补1月4月5月工资900元、7月1000.83元、8月666.11元、9月635.11元、10月492.03元、11月689.03元、12月492.03元；2003年1月486.83元、2月505.55元、3月661.79元、4月657.09元、5月565.79元584.05、6月584.05元、7月661.79元、8月596.79元、9月584.05元、10月717.8元、10月补发自2003年1月起的工资差额1283.47元、11月794.8元、12月717.8元；2004年1月803.8元、2月803.8元、3月803.8元、4月899.2元、5月899.2元、6月899.2元、7月899.2元、8月899.2元、9月899.2元、10月899.2元、11月936.2元、12月899.2元；2005年2月904.2元、3月904.2元、4月809元、5月809元、6月809元、7月809元、8月859元、9月859元、10月859元、11月1394元、12月859元；2006年1月864元、2月864元、3月864元、4月864元、5月864元、6月864元、7月858.5元、8月862.9元、9月862.9元、10月862.9元、11月1397.9元、12月862.9元；2007年1月858.2元、2月858.2元、3月858.2元、4月858.2元、5月858.2元。当时这个表是一式两份，一份在总公司，一份在第五分公司留存。
证二、《基本养老保险参保缴费证明》一份，是原告给被告丁某某缴纳养老保险的情况，上面显示1996年1月至2013年8月期间一直是由原告单位为丁某某缴纳社会保险。
原告秦皇岛一建建设集团有限公司对被告丁某某提供的上述证据的质证意见为：对证一、对真实性、合法性不认可，工资表是企业财产，如果有也应该在公司，不应在个人手里，而且工资表上也不能反映出来欠工资。对证二、对真实性没有异议，但是对证明目的不认可，我方给被告缴纳养老保险，不是基于劳动关系缴纳的，而是根据改制方案第四条第三项缴纳的，缴纳养老保险是依据改制方案对没有支付安置费用的一种补偿。
被告曹某某经传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，也未提交书面意见及证据。
上述事实，有双方当事人的陈述、原、被告提交的上述证据证实。
本院认为，关于原告的诉讼请求是否应予支持，应首先认定原告秦皇岛一建建设集团有限公司与被告丁某某是否存在劳动关系。依据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》的规定，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，同时具备以下条件的，劳动关系成立：用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。本案中，原告秦皇岛一建建设集团有限公司与被告丁某某之间无劳动合同，确认双方是否存在劳动关系，应综合考量双方的关系是否具备上述条件。综合原、被告的陈述及所举的证据，应认定原告秦皇岛一建建设集团有限公司与被告丁某某之间存在劳动关系。理由如下：1、在改制过程中，丁某某虽选择自谋职业，但丁某某属于改制未剥离人员，一直在五分公司工作；2、原告认可一直为被告丁某某缴纳养老保险；3、原告将五分公司先后承包给五分公司党政班子集体、曹某某，是企业内部承包，属于内部的经营方式，其承包经营内容属于原告业务的组成部分，且原告提供的《经营目标责任书》显示管理人员由原告任免，受原告统一管理，未约定公司其他人员由承包方招用。据此，应认定原告秦皇岛一建建设集团有限公司与被告丁某某之间存在劳动关系。
关于原告是否应向被告支付工资26210元，《中华人民共和国劳动法》第三条规定，劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。第四条规定，用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。根据上述规定，保障劳动者获取劳动报酬是劳动法对用人单位的基本要求，也是用人单位的法定义务。原告秦皇岛一建建设集团有限公司与被告丁某某之间存在劳动关系，原告提交的《经营目标责任书》仅是原告与承包人之间的约定，原告不能据此免除其应当向劳动者支付工资的法定义务，原告也未就已向丁某某支付生活费提供证据，根据上述规定，秦皇岛一建建设集团有限公司应向被告丁某某支付工资。关于支付工资的起止时间，丁某某主张原告应支付2002年1月至2007年5月期间的工资，但《秦皇岛市第一建筑工程公司企业改制职工安置方案》记载秦皇岛市第一建筑工程公司的改制基准日为2002年10月31日，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条“因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理”的规定，2002年7月至10月的工资不属于本院劳动争议受案范围，故秦皇岛一建建设集团有限公司应向被告丁某某支付2002年11月至2007年5月的工资。关于工资数额，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。根据上述规定，应由原告承担举证责任，原告未提供被告工资标准的证据，应承担举证不能的后果。被告对仲裁裁决认定的拖欠工资数额按秦皇岛市最低工资标准计算以及仲裁裁决的拖欠工资26210元予以认可，而被告提供的有曹某某签字的工资表及考勤表明确记载的应发工资数额明显高于秦皇岛市最低工资标准，故本院对被告认可的拖欠其工资26210元予以支持。
关于被告的仲裁请求是否超过时效问题，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第一项规定，人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的“劳动争议发生之日”：（一）在劳动关系存续期间产生的支付工资争议，用人单位能够证明已经书面通知劳动者拒付工资的，书面通知送达之日为劳动争议发生之日。用人单位不能证明的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。本案中，原、被告系在劳动关系存续期间产生的争议，原告不能证明已经书面通知丁某某拒付工资，故丁某某主张之日为劳动争议发生之日，被告的该仲裁请求未超过仲裁时效。
关于曹某某是否承担责任问题，曹某某与原告之间是企业内部承包问题，曹某某是否承担责任属于曹某某与原告之间因承包问题产生的纠纷，应另行解决，故本院对原告的该请求不予支持。
被告丁某某在仲裁时提出的要求原告支付拖欠工资需支付的经济补偿金12426元的仲裁请求，仲裁裁决书对丁某某的上述仲裁请求未予支持，且原、被告双方均未就此提起诉讼，应视为双方认可仲裁裁决，故本院对丁某某的该项仲裁请求不予支持。
依据《中华人民共和国劳动法》第三条、第四条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第一项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、参照《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条、第二条规定，缺席判决如下：
一、原告秦皇岛一建建设集团有限公司于判决生效后五日内给付被告丁某某工资26210元；
二、驳回原告秦皇岛一建建设集团有限公司的其他诉讼请求；
三、对被告丁某某的其他仲裁请求不予支持。
案件受理费10元，由原告秦皇岛一建建设集团有限公司负担（已缴纳）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。
审 判 长 鹿有力
审 判 员 张冬梅
人民陪审员 王小玲
二〇一六年七月十五日
代书 记员 刘亚庆