安徽省广德县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1822刑初214号
公诉机关安徽省广德县人民检察院。
被告人周晓磊，女，1982年8月17日出生，汉族，中专文化，原市场监管所工作人员，住安徽省广德县。因涉嫌犯受贿罪于2016年4月7日被广德县人民检察院取保候审。经本院决定，于同年8月10日被取保候审。
辩护人胡存飞，安徽宣广律师事务所律师。
被告人王军，男，1970年9月23日出生，汉族，初中文化，原市场监管所工作人员，住安徽省广德县。因涉嫌犯买卖国家机关证件罪于2015年11月10日被广德县公安局刑事拘留，同年12月16日经广德县人民检察院批准，同日由广德县公安局执行逮捕。现羁押于广德县看守所。
辩护人向世敏，安徽渊源律师事务所律师。
广德县人民检察院以广检刑诉（2016）181号起诉书指控被告人周晓磊、王军犯受贿罪，于2016年7月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭审理了本案。广德县人民检察院指派检察员吴晨曦出庭支持公诉，被告人周晓磊及其辩护人胡存飞、被告人王军及其辩护人向世敏到庭参加诉讼。由于案情重大复杂，经宣城市中级人民法院批准，本案延长审理期限三个月。现已审理终结。
广德县人民检察院指控：2015年1月至10月间，被告人周晓磊伙同被告人王军，利用周晓磊职务上的便利，伪造办理营业执照所需的场地证明，为高伟、方健等人（另案处理）违规办理2191份工商营业执照。期间被告人王军陆续通过银行转账方式收受高伟给予的好处费355000元、收受方健给予的好处费78220元，后周晓磊和王军将上述非法所得私分。案发后周晓磊、王军分别向广德县纪委退出赃款4万元，分别向广德县公安局退出赃款13万元和17万元。
为证明上述事实，公诉机关提供了立案决定书、银行账户交易明细等书证，证人欧阳忠诚、王德志等人证言，被告人周晓磊、王军的供述与辩解等证据。
公诉机关认为：被告人周晓磊、王军利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第二十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人周晓磊对公诉机关指控的犯罪事实无异议，对罪名不清楚。被告人王军辩称自己对犯罪数额不清楚，对其他事实和罪名无异议。
被告人周晓磊的辩护人提出如下辩护意见：1.对公诉机关指控的犯罪事实无异议，但对罪名有异议，应认定为买卖国家机关证件罪。理由是：（1）高伟等人因正常程序无法办理工商营业执照，于是通过王军来办理，然后按照每份200元支付给王军，期间是多次办理，且每次办理份数不一，支付的费用也应份数的不同而不同。因被告人王军、周晓磊是工商所的聘用人员，有能力办理真实的营业执照，双方是一种合作关系，该款项具备交易性质，并不是一次性的具有贿赂性质的贿赂款。行贿受贿均为秘密形式下的现金实物交付，一般不会通过银行汇款来进行。（2）具备买卖国家机关证件罪卖方资格的人只能是具有公职身份或有能力办理出真实国家证件的人，受贿罪是笼统性的罪名，买卖国家机关证件罪是精细的罪名，当行为人同一犯罪行为可能涉嫌两种罪名时，应当根据刑法从轻的原则进行处理。本案最重要的后果是影响了国家机关正常的管理活动和信誉，从而破坏社会管理秩序。（3）高伟等人被以买卖国家机关证件罪提起公诉，作为相对方的本案被告人理应构成同样罪名。2.被告人周晓磊具有坦白，当庭自愿认罪及积极退赃的从轻处罚情节。请求法庭对被告人周晓磊适用缓刑。
被告人王军的辩护人提出如下辩护意见：1.被告人王军的行为不构成受贿罪，应当认定为买卖国家机关证件罪。被告人王军只是广德县市场监督管理局誓节管理所的临时工，职责是驾驶和勤杂，没有编制，没有制服，更没有办理工商营业执照的权力，其身份不符合受贿罪的主体要件。其自从2012年起就没有从事过任何公务，故不可能利用职务上的便利为他人谋取利益。受贿罪是对合性犯罪，有受贿的人，必然有行贿的人。而本案中并没有行贿的人，高伟、方健等人的行为被定性为买卖国家机关证件罪，本案被告人亦应以买卖国家机关证件罪进行定罪处罚。否则将导致同样的犯罪事实得出不一样的追责结果。2.被告人王军具有自首情节，当庭自愿认罪，且积极退赃，系初犯。请求法庭对被告人判处缓刑。
经审理查明：2015年1月至10月间，被告人周晓磊伙同被告人王军，利用周晓磊担任广德县市场监督管理局誓节监管所工作人员的职务便利，伪造办理营业执照所需的场地证明，为高伟、方健等人（另案处理）违规办理2191份工商营业执照。期间王军陆续通过银行转账方式收受高伟给予的好处费355000元、收受方健给予的好处费78220元，后周晓磊和王军将上述非法所得私分。案发后周晓磊、王军分别向广德县纪委退出赃款4万元，分别向广德县公安局退出赃款13万元和17万元。
2015年10月19日，广德县纪委在掌握了案件相关线索后找到被告人周晓磊、王军开展调查谈话，二被告人如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实有经庭审举证、质证属实的下列证据予以证实：
(一)书证
1.户籍证明证实：被告人周晓磊、王军的基本身份信息。
2.立案决定书证实：2016年4月6日，广德县人民检察院对该案立案侦查。
3.组织机构代码证证实：广德县市场监督管理局是机关法人，广德县市场监督管理局誓节市场监管所是机关非法人，后者是前者的派出机构。
4.情况说明证实：被告人周晓磊、王军是广德县市场监督管理局誓节市场监督管理所的聘用人员，周晓磊于2013年7月开始在誓节便民服务中心市场监管窗口工作，主要职责是受理个体工商户营业执照申请材料、初核、在市场监管系统网络进行注册登记以及在证照审核完成后打印发放工作。王军主要负责所务后勤工作。
5.会议记录证实：被告人周晓磊参加了广德县市场监督管理局誓节市场监督管理所于2013年11月4日召开的会议。
6.广德县誓节镇便民服务中心窗口制度、工作人员工作制度证实：广德县誓节镇便民中心只对窗口人员进行考勤管理，工作职责由进驻单位自己规定。
7.工资发放记录证实：自2013年8月至2015年11月，被告人王军、周晓磊在广德县市场监督管理局按月领取工资。
8.缴款凭证、结算票据证实：被告人周晓磊在广德县公安局退赃13万元，在广德县纪委退赃3万元；被告人王军在广德县公安局退赃17万元，在广德县纪委退赃5万元。
9.交易明细证实：2015年8月至9月，周晓磊的邮储银行广德支行银行账户收到王军尾号为9402的账户转账18300元。王军邮储银行广德支行尾号为9402的账户自2015年1月至10月，共收到高伟的中国银行卡网银转账355000元，自2015年6月至10月份共收到方健尾号为3270的账户转账78220元。
10.个体工商户营业执照详单表证实：自2015年1月至10月，被告人周晓磊、王军共违规办理了2191份工商营业执照。
11.归案情况说明、到案情况说明证实：2015年10月19日，广德县纪律检查委员会在掌握了案件相关线索后找到被告人周晓磊、王军开展调查谈话，二被告人如实供述了自己的犯罪事实。广德县人民检察院在审查广德县公安局立案侦查的王军等人涉嫌买卖国家机关证件罪过程中，发现周晓磊、王军涉嫌受贿犯罪，且王军已被广德县公安局依法羁押于广德县看守所。广德县人民检察院反贪局受理该线索后，电话通知周晓磊到该局接受调查询问。周晓磊到案后，如实供述了自己的犯罪事实。
（二）证人证言
1.证人高伟证言证实：2014年底，自己因为业务需要要办理一批真实的个体工商营业执照，于是自己通过黄育文给自己的联系方式联系上了王军，在电话里自己向他咨询办证事宜，他当时说可以办理，但每办理一份需要支付200元费用。过了几天，自己和公司员工方健及另外两个女同事一起去广德和王军见了面。自己对王军说办理执照时自己能够提供身份证复印件、联系方式和经营范围这些材料，但没有经营场所证明，当时王军说可以办理，同时双方正式确定下来每办理一份支付王军200元费用。自己通过王军一共办理了1000多份营业执照。在整个办理过程中，自己给王军的材料都是通过电子档的方式发送给他的。王军办好后，前几批是将纸质的营业执照通过快递的方式邮寄给自己，后期都是将营业执照的电子版照片发给自己，自己也只需要营业执照上面的注册代码就可以了。当时同事方健在协助自己办理这个事情，他每次都帮自己统计王军办理营业执照的数量，然后自己根据该数量按每份200元的标准把钱通过自己中国银行的账户以网上转账的方式转到王军的邮政储蓄银行账户上。自己通过转账的方式支付给王军30多万元。2015年6月份，方健跳槽单干了，由于他协助自己办理过这些执照，对流程比较熟悉，跟王军也比较熟悉，他就联系王军抢了自己一部分业务。
2.证人方健证言证实：2015年年初左右，当时自己还在合肥安杰公司上班，公司负责人高伟带着自己和另两个同事一起来到广德，高伟说是为了办理个体工商户营业执照过来找广德市场监管所的人联系。后来在吃饭的时候，经高伟介绍自己认识了王军。离开广德后，高伟对自己说王军已经同意帮助办理营业执照，让自己先通过网上发几份材料过去让王军办理。期间，高伟安排自己和王军就办理费用等问题进行了交涉，王军说不能少于每份200元。最后高伟和王军确定下来每办理一份营业执照支付费用200元，同时确定每周五结算一次。在高伟的安排下，自己拿需要办理个体工商户营业执照的客户相关资料通过网络传给王军，王军将营业执照办好后交给我们。前期，王军是将纸质的营业执照通过快递寄送，后来应我们的要求，他直接将办好的营业执照的电子档通过网络发过来，因为我们只需要营业执照上面的机构代码。自己在安杰公司工作期间，一共在王军处办理了一二千份营业执照。2015年6月中旬，自己从公司离职。因为和王军比较熟悉，所以自己就和安杰公司另外一个离职的同事周永生一起来到广德找到王军，说我们想单独和他合作，让他帮助办理营业执照，王军同意了，仍然按以前的模式和价格支付费用。王军将他的邮政储蓄银行卡的账户发给自己，让自己把钱转到卡上，自己通过户名为高林的农业银行账户大约共支付给王军七八万元。
3.证人欧阳忠诚证言证实：按照广德县市场监督管理局誓节监管所的工作安排，周晓磊被安排在便民中心市场监管窗口工作，主要职责是受理当事人办理工商营业执照相关材料的程序上的初审，待审批程序完成后，周晓磊再将办好的营业执照打印发放给当事人。市场监管窗口平时就周晓磊一个人在窗口岗位，工作内容主要是受理个体工商户营业执照申请人办照时提交的相关材料，对申请人提交身份证复印件、场地证明等材料进行初审，申请人提交的材料中有复印件的，要用复印件与原件进行核对，在核对无误后在复印件上加盖“经核对与原件一致”章。王军的工作主要是负责誓节所的后勤工作，主要是车辆驾驶、勤杂等工作。他们的工资都是由县局统一发放。办理工商营业执照的正常程序是：当事人向便民服务中心市场监管窗口提供相应的材料，经窗口工作的市场监管工作人员对材料初审后，向当事人提供开业登记申请书等表格，由当事人填好再交到誓节市场监管所，由王德志签批受理，后将这些材料交给所长或者副所长进行审批，审批完成后就可以按照程序办理工商营业执照，再到誓节便民服务中心市场监管窗口将纸质的营业执照打印发放。在很长时间内局里将王德志的权限设置为受理和核审，从而使得王德志网上办公的权限可以直接办理审批环节，周晓磊在窗口工作期间，就是冒用了王德志的网上办公账号和密码进行了网上登记审批，从而直接将2000余份营业执照直接办理发放了。由于打印营业执照必须进行网上系统登录输入账户密码后才能进行，因为工作需要，王德志将账户和密码告知了周晓磊以方便打印，周晓磊就是利用了这个工作上的不足，导致了事情的发生。
4.证人王德志证言证实：按照广德县市场监督管理局誓节监管所的工作安排，周晓磊被安排在便民服务中心市场监管窗口工作，主要职责是对当事人办理工商营业执照相关材料进行程序上的受理、初审、网上录入和事后打印发放。一般情况下当事人将申请材料交给周晓磊初审，由她加盖“经核对与原件一致”印章，待整个流程完成后，她再将办好的营业执照通过网上系统打印后交给当事人。王军的工作主要负责后勤。当时自己的账号权限为申请个体工商营业执照的受理审批，既可以受理申请，又可以直接审批发放执照。周晓磊是聘用人员，没有自己的网上系统账号，因工作需要，自己就将自己网上系统的账号和密码告知了她。直到2015年10月份，自己才发现她利用自己的网上权限违规办理了2000余份营业执照。办理营业执照正常的程序是当事人提供相应的书面材料，交到便民服务中心市场监管窗口，由窗口工作人员对材料进行初步的程序性审查，如果材料齐备，就在材料上盖上“经核对与原件一致”印章，然后由当事人将盖好章的材料送到监管所，由自己负责对材料进行实质上的审理审查并签字，然后再把材料报到所长处审批，审批完成后就可以向当事人发放营业执照了。
5.证人汪国忠证言证实：誓节便民服务中心只对进驻的各家单位在便民服务中心工作的人员进行日常的考勤和管理，每个单位进驻便民服务中心都是他们单位本身对工作职责有相应规定，便民服务中心对他们工作职责没有明确要求。周晓磊作为市场监管窗口的工作人员，日常的市场监管工作就是进行受理登记、证照发放等。在周晓磊在便民服务中心工作期间，基本都是她一人在窗口负责市场监管的日常工作。
（三）被告人供述
1.被告人周晓磊供述证实：自己原来是广德县市场监督管理局誓节监管所便民服务中心聘用的工作人员。办理个体工商户营业执照的正常流程是当事人本人到便民中心的市场监管窗口向自己提交身份证原件及复印件、场地证明等书面材料，自己对这些材料进行初步的审查和登记，材料齐全合格的由自己向当事人提供个体工商户的申请登记表，由当事人本人填写或自己帮当事人填写，填写完成后自己当场将这些基本信息初步录入市场监管所的业务系统内，等待领导审核。同时当事人将这些纸质材料拿给监管所的领导审批完成后，自己再将这些书面材料办理网上审批手续，最后将办好的营业执照打印出来，发给当事人。自己作为誓节市场监管所便民服务中心的工作人员，日常就是自己一人在便民中心的市场监管窗口上班。自己没有市场监管系统网上账号，平时用的都是王德志的账户和密码进入系统进行网上操作办理相关业务流程。2015年1、2月份，王军来窗口找到自己说他的朋友找他帮忙办理一批个体工商户营业执照，他让自己帮忙，并许诺给自己一些辛苦费，自己就同意了。自己问他材料是否齐全，他说材料由他提供。过了段时间，王军就给自己提供了一些身份证复印件，没有原件，另外还缺场地证明等材料。因王军知道誓节镇政府为了工作方面，在自己工作场所留存了许多空白盖好章的场地证明材料，他就提出用这些场地证明材料，自己同意了。一开始王军是将政府空白盖章的场地证明材料填好后给自己，自己照着他填写的模板录入，后来他直接通过信息告诉自己，让自己按照他的要求填写相关材料，所以场地证明材料基本上都是他和自己共同填写的。这些申请材料都没有进行纸质材料的审批，直接通过网上系统的流程申请就办理好了。办好后再将营业执照打印出来或以照片形式交给王军。第一次将营业执照办好后，王军再次找到自己说每办好一份营业执照给自己100元钱。自己总共办理了2000多份营业执照，王军总共支付给自己17万元钱，前期7万元左右是通过现金支付给自己的，剩下的都是通过银行转账的方式转账到自己邮政储蓄银行卡上的。案发后，自己向广德县公安局退赃13万元，向广德县纪委退赃4万元。在向纪委退赃的过程中，自己拿出4万元，其中1万元被王军拿去了。
2.被告人王军供述证实：自己原来是广德县市场监管局誓节市场监管所的聘用人员。2015年1月份，高伟打电话想让自己帮他办理一批个体工商户营业执照，自己答复说可以办但需要收取一定的代办费。过了两天，高伟带着几个人来到广德与自己谈这个事情。当时高伟提出他们只能提供身份证复印件、手机号码和经营范围，不能提供场地证明。自己说可以想办法解决这个问题，但需要支付一些代办费。高伟就问需要多少，自己说每份200元，他就同意了。因为周晓磊在誓节镇便民服务中心市场监管窗口工作，负责营业执照的受理、登记和网上操作以及办理好后的打印等工作，所以2015年1月底或2月初，自己主动找到周晓磊，跟她说合肥的朋友想办理营业执照，自己想让她帮忙将执照办好，合肥那边给自己每份200元，自己给她每份100元，周晓磊同意了。当时自己和周晓磊说好，身份证复印件等材料由自己提供，因为誓节镇政府有空白的场地证明放在周晓磊处，就让她用这些空白盖章的场地证明作为申请材料使用。自己和周晓磊私自办理的营业执照都没有经过领导审批，而是通过直接受理后走网上流程将营业执照办好。开始的一百来份是周晓磊把办理好的营业执照打印出来，将纸质的交给自己，后来高伟说只要营业执照上的代码就行了，所以自己就让周晓磊直接将电子档的营业执照拍照后传给自己，自己再将照片传给高伟。高伟都是通过银行转账的方式将钱转到自己邮政储蓄银行卡上的。除了高伟，自己和周晓磊还给方健私下办理了几百份营业执照，方健也是通过转账的方式将钱打到自己邮政储蓄银行卡上的。这些钱自己都和周晓磊分了，前期自己基本每周给周晓磊一次现金，后期是通过自己的邮政储蓄银行卡转账到她的邮政储蓄银行卡上的。案发后自己在广德县纪委退赃4万元，在广德县公安局退赃17万元。
本院认为：被告人周晓磊、王军利用周晓磊在广德县市场监督管理局誓节管理所从事办理工商营业执照的职务便利，收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。二被告人在案发后均能如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚。辩护人提出二被告人的行为构成买卖国家机关证件罪的辩护意见，本院经审理认为，被告人周晓磊系广德县市场监督管理局誓节监管所的工作人员，其具有负责和承办对当事人申请办理工商营业执照的申请材料进行初审和登记，办理网上审批手续及打印工商营业执照的权力，其所从事的是公务活动，因而属于国家工作人员。被告人周晓磊和王军利用周晓磊的上述职务便利，绕过纸质材料的审批手续，冒用王德志的系统账户和密码直接通过网上程序办理工商营业执照，然后以每份200元的价格收取高伟、方健给予的好处费，为高伟、方健等人谋取利益，其行为符合受贿罪的构成要件，应当以受贿罪追究二被告人的刑事责任。故辩护人提出的上述辩护意见不成立，本院不予采纳。被告人王军虽然不具有国家工作人员的身份，但其利用周晓磊职务上的便利与周晓磊共同实施犯罪，二人构成受贿罪的共犯，因此被告人王军的辩护人提出王军不是国家工作人员，不应以受贿罪追究其刑事责任的辩护意见不成立，本院不予采纳。被告人王军提出自己具有自首情节的辩护意见，经查，办案机关在掌握了本案相关线索后找到被告人周晓磊、王军调查谈话，二人才如实供述了自己的犯罪事实，二被告人不具有投案的主动性，不能认定为自首，故被告人王军的该辩护意见不成立，本院不予采纳。二被告人在案发后退出了大部分赃款，可酌情对二被告人从轻处罚。根据二被告人的犯罪情节及量刑情节，对其适用缓刑没有再犯罪的危险，对所居住社区没有重大不良影响。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人周晓磊犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。被告人周晓磊应当自本判决发生法律效力之日起十日内，持本判决书到广德县司法局报到，接受社区矫正。逾期不报到的，广德县司法局有权向本院提出撤销缓刑建议并附相关证明材料，建议本院撤销缓刑。罚金限判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人王军犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。被告人王军应当自本判决发生法律效力之日起十日内，持本判决书到广德县司法局报到，接受社区矫正。逾期不报到的，广德县司法局有权向本院提出撤销缓刑建议并附相关证明材料，建议本院撤销缓刑。罚金限判决生效后十日内缴纳。）
三、继续追缴二被告人的违法所得，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宣城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈飞乾
人民陪审员 陈 辉
人民陪审员 段道华
二〇一六年十二月十四日
书 记 员 朱 浩
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第一款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。