南京市溧水区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）苏0117行初3号
原告常州艾伦装饰工程有限公司，住所地常州市新北区通江中路398-1号707室。
法定代表人汤剑峰，该公司总经理。
委托代理人杨斌、丁莲，北京大成（常州）律师事务所律师。
被告南京市溧水区人力资源和社会保障局,住所地南京市溧水区永阳镇中山路3号。
法定代表人王荣英，该局局长。
委托代理人李峰，江苏全衡律师事务所律师。
委托代理人杨宝，江苏全衡律师事务所律师。
第三人王本国，男，1973年5月6日生，汉族。
委托代理人沈玉生，江苏秦源律师事务所律师。
原告常州艾伦装饰工程有限公司不服被告南京市溧水区人力资源和社会保障局工伤认定决定，于2016年1月5日向本院提起行政诉讼。本院于2016年1月5日立案后，于2016年1月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年2月25日公开开庭审理了本案。原告法定代表人汤剑锋及其委托代理人杨斌、丁莲，被告委托代理人杨宝，第三人王本国及其委托代理人沈玉生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告南京市溧水区人力资源和社会保障局于2015年1月12日作出溧人社工认字[2014]1347号认定工伤决定书，查明王本国在溧水区永阳镇蓝湖西岸小区17幢101室从事空调安装施工中，左脚不慎摔伤，认定王本国受到的事故伤害属于工伤。
原告常州艾伦装饰工程有限公司（以下简称艾伦装饰公司）诉称，被告作出的溧人社工认字[2014]1347号认定工伤决定书适用法律不当，程序错误，认定事实有误，本案中第三人王本国与原告之间无劳动关系及其他关系，其王本国的伤害是其自身行为造成的，依法不应当认定为工伤，主要事实和理由如下：首先，第三人王本国系受雇于李克，并由李克安排为溧水区永阳镇蓝湖西岸17栋101室私家别墅安装空调，原告与李克无任何关系，更与第三人王本国无关，且从王本国申请工伤的自述中描述其受伤是因其翻越围墙时摔伤，其受伤并不在李克安排的雇佣活动时间内，王本国的受伤完全是由其自身原因造成。其次，被告在认定第三人工伤时未向原告进行任何的调查核实，在认定工伤这一具体行政行为的过程中未告知原告，完全剥夺了原告所应当享有的了解权、陈述权、申辩权。被告于2015年1月12日认定第三人为工伤后未依法书面通知原告，原告于2015年12月23日收到溧水区劳动人事争议仲裁委员会的开庭通知及劳动仲裁申请书、证据材料后，在该等材料里才发现由被告所作的溧人社工认字[2014]1347号认定工伤决定书，此时原告才得知被告已作出溧人社工认字[2014]1347号认定工伤决定书。被告的这一具体行政行为严重违反法律规定程序，属于违法行政。综上，第三人王本国与原告无关，非原告公司员工，第三人不应认定为工伤，被告在作出工伤认定时程序违法且适用法律错误，属违法行政。迫于无奈，原告为维护自身合法权益，请求法院撤销被告作出的溧人社工认字[2014]1347号认定工伤决定书。
原告艾伦装饰公司提供了以下证据：
1、仲裁材料，证明原告在2015年12月23日收到仲裁资料才得知第三人王本国被认定为工伤；
2、仲裁委的EMS快递邮寄退件单，证明该收件人地址与被告快件单上的地址一致，该地址无法送达原告。
被告南京市溧水区人力资源和社会保障局（溧水人社局）辩称，被告对第三人作出的认定工伤的决定完全符合事实和法律规定。一、南京市溧水区永阳镇蓝湖西岸小区17幢101室房屋的装修工程由原告承包，这一事实由原告的法定代表人汤剑锋在2014年12月2日出具的证明予以证实。第三人在该工程中从事空调安装工作，故对于其在工作中所受的伤害应当认定为工伤，且应当由原告承担工伤保险责任。二、被告所作的具体行政行为程序合法。被告于2014年12月9日受理了第三人的工伤认定申请，2014年12月16日通告原告的工伤注册登记地址向原告邮寄了工伤认定举证通知书等相关材料。但原告收到后并未提出任何异议。经审核第三人提交的证据，被告依据《工伤保险条例》的规定，在2015年1月12日作出认定工伤的决定，同时向原告邮寄了该决定书。综上，被告所作的溧人社工认字[2014]1347号认定工伤决定书，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，故请求人民法院审理后驳回原告的诉讼请求。
被告溧水人社局在法定期限内向本院提交了以下证据、依据：
1、工伤申报调查表（含伤者自述、12月2日的证明、身份证明、受伤部位照片、诊断证明书、病历、诊断报告单、接处警登记表），以上第三人申报工伤时提交的证据证明第三人受伤及治疗的经过；
2、工伤认定申请举证通知书及邮寄回单、认定工伤决定书记送达回执，证明被告作出行政行为程序合法。
被告溧水人社局当庭提交了一份圆音公司出具的证明，证明被告邮寄原告的快递没有退回。
第三人王本国同意被告的答辩意见。
第三人未提交证据。
经庭审质证，原告提供的证据1，被告及第三人对该证据的真实性没有异议，但认为该证据不能证明原告的证明观点；证据2，原告认为该证据与本案没有关联性，第三人认为因原告变更住所地未经工商登记导致无法送达。被告提供的证据1，原告对证据的真实性、关联性不予认可，第三人对该证据没有异议；证据2，原告认为被告提供的是发件联，不能证明已经送达原告，第三人对该证据没有异议。对被告当庭提交的证明，原告对其真实性不予认可，且该证据已经超过了法定举证期限，不应被法庭采纳。
本院依职权对溧水区永阳镇蓝湖西岸17幢101室的业主石阳进行调查并制作了调查笔录，并要求原告法定代表人汤剑锋提供石阳向其打款的账户明细并经质证。
本院对上述证据认证如下：
原告提供的证据1、2，与本案没有关联性，本院不予采纳。被告提供的证据1、2，真实合法，与本案具有关联性，本院予以采纳。被告当庭提交的证明，已经超过了法定举证期限，本院不予采纳。
经审理查明，第三人王本国经李克介绍到溧水区永阳镇蓝湖西岸17幢101室从事空调安装工作。2014年7月1日，第三人在翻墙进入施工现场过程中受伤。2015年1月12日，经南京市溧水区人力资源和社会保障局认定原告受伤为工伤，后经南京市劳动能力鉴定委员会鉴定为劳动能力伤残九级。2015年11月25日，第三人向南京市溧水区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁要求原告支付其工伤待遇。原告收到仲裁委的材料后诉至法院要求撤销被告作出的溧人社工认字[2014]1347号认定工伤决定书。
本院认为，被告作为当地政府劳动保障行政部门，负责本行政区域内工伤保险工作，具有认定是否工伤的行政职权。本案中，被告虽提供工伤认定举证通知书及工伤认定决定书的送达回执，但该回执为快递单的发件联，不能有效证明上述文书已经由原告签收。被告庭审中提交的“南京圆音速递有限公司”出具的证明，该证据已经超过了法定的举证期限，且证明内容“快递未退回”不等于已经由原告签收。因此，原告诉称至第三人申请劳动仲裁方知晓被告作出的溧人社工认字[2014]1347号认定工伤决定书，本院予以采信，原告并未超过起诉期限。
根据被告提交的证据（2014年12月2日的证明），不能证明溧水区永阳镇蓝湖西岸17幢101室的业主石阳将房屋装修工程发包给原告艾伦装饰公司，且石阳将装修款均打入的是原告法定代表人汤剑锋个人的银行账户，被告以此认定原告艾伦装饰公司为第三人王本国的用人单位证据不足。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
一、撤销被告南京市溧水区人力资源和社会保障局作出的溧人社工认字[2014]1347号认定工伤决定书。
二、被告南京市溧水区人力资源和社会保障局于本判决生效之日起三十日重新作出关于第三人王本国申请工伤认定的具体行政行为。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。同时应向江苏省南京市中级人民法院预交上诉案件受理费50元。户名：南京市中级人民法院；开户行：工行南京市汉口支行；帐号：43×××18。逾期未交纳上诉费，依法按自动撤回上诉处理。
审 判 长 谢 斌
代理审判员 陈海燕
人民陪审员 方想娣
二〇一六年三月十六日
书 记 员 傅 柏