四川省遂宁市安居区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川0904刑初84号
公诉机关遂宁市安居区人民检察院。
被告人杨建，男，1964年1月1日出生，汉族，四川省遂宁市船山区人，大专文化，案发前系遂宁市安居区交通运输管理局公路路政管理所党支部书记。2016年4月23日因涉嫌贪污罪被遂宁市安居区人民检察院决定刑事拘留，同年5月4日经遂宁市人民检察院决定，次日由遂宁市公安局安居区分局执行逮捕。同月17日遂宁市安居区人民检察院决定对其取保候审。
辩护人罗勇，四川斗城律师事务所律师。
被告人吴彪，男，1968年12月10日出生，汉族，四川省遂宁市船山区人，大专文化，案发前系遂宁市安居区交通运输管理局公路路政管理所副所长。2016年4月3日因涉嫌贪污罪被遂宁市安居区人民检察院决定刑事拘留，同月11日遂宁市安居区人民检察院决定对其取保候审。
辩护人伍班和，四川斗城律师事务所律师。
被告人潘英，女，1978年10月24日出生，汉族，四川省遂宁市船山区人，大专文化，案发前系遂宁市安居区交通运输管理局公路路政管理所财务办公室主任。2016年4月8日因涉嫌贪污罪被遂宁市安居区人民检察院决定取保候审。
辩护人杨佑成，四川居阳律师事务所律师。
被告人龙泉安，男，1977年5月6日出生，汉族，四川省遂宁市船山区人，大学文化，案发前系遂宁市安居区交通运输管理局公路路政管理所所长、遂宁市安居区第三届政协委员，。2016年5月4日因涉嫌贪污罪被遂宁市安居区人民检察院决定刑事拘留，同月16日遂宁市人民检察院作出不予逮捕决定，同日被遂宁市安居区人民检察院决定取保候审。
辩护人杨国武，四川斗城律师事务所律师。
遂宁市安居区人民检察院以遂安检公刑诉（2016）71号起诉书指控被告人杨建、吴彪、潘英、龙泉安犯贪污罪，于2016年9月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭于2016年10月19日公开开庭审理了本案。遂宁市安居区人民检察院指派检察员杨延出庭支持公诉，被告人杨建及其辩护人罗勇、被告人吴彪及其辩护人伍班和、被告人潘英及其辩护人杨佑成、被告人龙泉安及其辩护人杨国武均到庭参加诉讼。现已审理终结。
遂宁市安居区人民检察院指控，2011年至2013年期间，被告人杨建、龙泉安、吴彪、潘英伙同遂宁市安居区交通运输管理局公路路政管理所(以下简称安居区路政所)工作人员李某某(另案处理)，利用其分别在安居区路政所不同岗位任职的职务上的便利，虚构该所租赁铲车的事实，并虚开铲车租赁发票，多次套取安居区路政所公款共计人民币249600元，以发放过节费等名义私分。其中，被告人杨建共计分得7．3万元，被告人龙泉安共计分得4．4万元，被告人吴彪共计分得4.4万元，被告人潘英共计分得3．3万元。
2015年11月，被告人吴彪利用其担任安居区路政所副所长的职务上的便利，收取川中油气矿油建公司缴纳的公路路产补偿款共计人民币3．6万元，未按规定开具正式发票，也未将款上交安居区路政所，个人将该3．6万元私自侵吞。
2012年，被告人吴彪利用其担任安居区路政所副所长的职务上的便利，伙同安居区路政所工作人员李某某(另案处理)，编造向川中油气矿油建公司负责人支付回扣等借口，骗取安居区路政所公款人民币1万元私分。其中，被告人吴彪分得5000元。
2014年至2015年期间，被告人潘英利用其担任安居区路政所财务办公室主任的职务上的便利，伙同该所聘用职工卢某(另案处理)，虚构已开出的行政处罚罚没票据作废的事实，侵吞安居区路政所行政罚没款共计人民币4．8万元。其中，被告人潘英分得2．25万元。对此有书证、证人证言、被告人供述、鉴定意见、视听资料等在卷为证。
公诉机关认为，被告人杨建、吴彪、潘英、龙泉安身为国家工作人员，利用职务上的便利，虚构事实，侵吞、骗取公共财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款第(二)项、第二款之规定，均应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人杨建、吴彪、潘英、龙泉安犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，均可以从轻或者减轻处罚；被告人龙泉安揭发他人犯罪行为，查证属实，有重大立功表现，适用《中华人民共和国刑法》第六十八条之规定，可以减轻处罚。
四被告人对指控的事实和罪名均无异议，请求从宽处理。
辩护人罗勇对指控的事实和罪名无异议，认为被告人杨建有自首情节，认罪、悔罪、主动退赃，其实际分赃应为5.3万元，有2万元系代杨赛领取，请减轻处罚。
辩护人伍班和对指控的事实和罪名无异议，认为被告人吴彪有自首情节，积极退赃，请求减轻处罚并适用缓刑。
辩护人杨佑成对指控的事实和罪名无异议，认为被告人潘英的犯罪金额应认定为5.5万元，有自首情节，积极退赃，请求免于刑事处罚。
辩护人杨国武对指控的事实和罪名无异议，认为被告人龙泉安有自首情节和重大立功表现，认罪、悔罪、积极退赃，请求免于刑事处罚。
经审理查明，2011年至2013年期间，被告人杨建、吴彪、潘英、龙泉安伙同遂宁市安居区交通运输管理局公路路政管理所(以下简称安居区路政所)工作人员李某某(另案处理)，利用其分别在安居区路政所不同岗位任职的职务便利，虚构该所租赁铲车的事实，虚开铲车租赁发票，多次套取安居区路政所公款共计人民币249600元，以发放过节费等名义进行私分。其中被告人杨建共分得7．3万元，被告人吴彪共分得4.4万元，被告人龙泉安共分得4．4万元，被告人潘英共分得3．3万元。
2012年，被告人吴彪利用其担任安居区路政所副所长的职务便利，伙同安居区路政所工作人员李某某，编造向川中油气矿油建公司负责人支付回扣等借口，骗取安居区路政所公款人民币1万元私分。其中被告人吴彪分得5000元。
2015年11月，被告人吴彪利用其担任安居区路政所副所长的职务便利，收取川中油气矿油建公司缴纳的公路路产补偿款共计人民币3．6万元，其未按规定开具正式发票，也未将款上交安居区路政所，个人将该3．6万元私自侵吞。
2014年至2015年期间，被告人潘英利用其担任安居区路政所财务办公室主任的职务便利，伙同该所聘用职工卢某(另案处理)，虚构将已开出的行政处罚罚没票据作废的事实，侵吞安居区路政所行政罚没款共计人民币4．8万元。其中被告人潘英分得2．25万元。
综上所述，被告人杨建参与贪污的犯罪金额249600元，违法所得73000元；被告人吴彪伙同或单独贪污的犯罪金额295600元，违法所得85000元，被告人潘英参与贪污的犯罪金额297600元，违法所得55500元。被告人龙泉安参与贪污的犯罪金额249600元，违法所得44000元；四被告人在发案前主动向其单位领导投案，归案后如实交代犯罪事实。四被告人均退出了全部违法所得的赃款。
另查明，被告人龙泉安于2016年5月向遂宁市公安局禁毒支队检举陈某贩卖毒品的事实，经查证属实，查获冰毒278.33克。
上述事实，公诉机关当庭出示的定罪证据有：
1、书证
(1)立案决定书、传唤证、拘留决定书、拘留证、逮捕决定书、逮捕证、取保候审决定书，证实本案案发情况及本院依法立案侦查并对四被告人采取相关刑事强制措施的事实。
(2)相关书证复印件：中共遂宁市安居区交通运输局党组文件及相关任职通知、中共遂宁市安居区交通运输局总支部文件、干部任免审批表、事业单位专业技术人员、管理人员聘用合同书、参照公务员管理登记表、遂宁市安居区(参照公务员管理工作人员)年度考核登记表、遂宁市安居区科级干部年度考核登记表、四川省事业单位工作人员年度考核登记表、安居区事业单位工作人员年度考核登记表、安居区交运系统领导干部年度考核登记表、退伍军人安置介绍信、遂宁市人事局文件、遂宁市劳动局文件、遂宁市市中区劳动局文件,证实四被告人具有国家工作人员的主体身份。
(3)相关书证复印件，证实公路路产损坏、占用补偿费的性质及收取、管理等程序方面的规定。
(4)遂宁市安居区机构编制委员会《关于区属事业单位机构设置的通知》。
(5)、复印笔录及四川省行政、刑事处罚罚没收据复印
件，证实安居区路政所部分行政事业性收费的来源及被告人潘英伙同他人侵吞公款4.8万元的事实。
(6)确认笔录、铲车租赁协议、工程预算清单及安居区路政所相关会计凭证复印件，证实四被告人虚构铲车租赁套取公款24.96万元的事实。
(7)复印笔录、公路穿越协议复印件，证实四川石油天然气建设工程有限责任公司(川中分公司)因工程管道穿越马家至西眉县级公路，向安居区路政所缴纳公路补偿费共计3.6万元的事实。
(8)银行查询流水清单(卷三P150--160)，证实被告人套取、侵吞安居区路政所行政事业性收费的相关账务往来情况。
2、证人证言
(1)证人邓某(个体经商)证言，证实其为安居区路政所虚构租赁铲车合同并为其提供资金账户的事实。
(2)证人王某某(递宁市凯利达有限公司法人代表)证言，证实其虚构与安居区路政所道路维护业务并为其提供账户转账的事实。
(3)证人魏某(遂宁市喜康建材有限公司法人代表)证言，证实其虚构与安居区路政所砂石买卖业务并为其提供账户转账的事实。
(4)证人辛某(油建川中分公司副经理)证言，证实其公司因油建项目穿跨公路埋设管道向安居区路政所缴纳路产补偿费3.6万元的事实。
(5)证人杨某某(递宁市贵伦建筑有限公司法人代表)
证言，证实其公司因城建油建川中分公司项目向安居区路政所缴纳路产补偿费l.2万元的事实。
(6)证人杜某(遂宁市金发建筑有限责任公司项目经理)证言，证实其公司因油建川中分公司项目向安居区路政所缴纳路产补偿费2.4万元的事实。
(7)证人李某某(安居区交运局路政所副所长)证言，证实其伙同四被告人套取路政所公款约25万元及伙同被告人吴彪骗取路政所公款l万元的事实。
(8)证人卢某(安居区琼江保安公司员工)证言，证实其伙同被告人潘英虚构超限罚没收据作废套取路政行政事业性收费5万余元的事实。
(9)证人吴某某(安居路政所党支部副书记)证言，证实编号为×××××××××车号渝××××××杨秀理的36000元是真实作废了的事实。
3、四被告人的供述，证实其利用职务之便共同或者单独套取、侵吞公款的事实。
被告人杨建自书，证实其伙同其他被告人虚构事实套取公款25万余元的事实。
被告人龙泉安自书，证实其参与套取公款25万余元的事实。
被告人吴彪自书，证实其伙同其他被告人套取公款20余万元私分、个人贪污3.6万元的事实。
被告人潘英自书，证实其伙同其他被告人套取公款24.96万元私分、伙同卢某套取公款5.16万元私分的事实。
4、鉴定意见：
四川省遂宁市人民检察院(遂检技鉴[2016]2号)司法
会计鉴定书，证实被告人套取资金的性质属于公共财产。
5、试听资料
前列证据，经与四被告人及其辩护人质证均无异议，本庭予以确认。
上述事实，公诉机关当庭出示的量刑证据有：
1、户籍证明，证实四被告人的个人基本信息及其已达到刑事责任年龄具有完全刑事责任能力。
2、无违法犯罪记录证明，证实四被告人无犯罪前科。
3、关于被告人杨建、龙泉安、吴彪、潘英主动交代违纪违法问题的情况说明，区纪委对四被告人的立案决定书，证实被告人杨建、龙泉安、吴彪、潘英在案发前主动向其单位领导投案，后被区纪委立案的事实。
4、情况反映、情况说明、110案件信息、受案登记表、
询问办理、立案决定书，证实被告人龙泉安举报他人犯罪的事实。
5、扣押决定书、扣押财物清单、四川省政府非税收入
一般缴款书，证实立案后追回四被告人所得贪污赃款。
前列证据，经与四被告人及其辩护人质证均无异议，本庭予以确认。
本院认为，被告人杨建、吴彪、潘英、龙泉安身为国家工作人员，利用职务上的便利，虚构事实，侵吞、骗取公共财物，数额巨大，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的事实、罪名成立。被告人杨建、吴彪、潘英、龙泉安犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，均可以从轻或者减轻处罚。被告人龙泉安揭发他人犯罪行为，查证属实，有重大立功表现，可以减轻或者免除处罚。对四辩护人认为被告人有自首情节，积极退赃，认罪、悔罪以及被告人龙泉安有重大立功表现的意见，予以采纳。对辩护人杨佑成认为犯罪金额应以实际分得赃款数额认定的意见，与法律规定不符，不予采纳。综合全案，决定对被告人杨建、吴彪、潘英适用减轻处罚，对被告人龙泉安适用免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款第(二)项、第二款，第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款，第六十八条、第六十四条、第七十二条第一款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人杨建犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。并处罚金人民币15万元；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金限判决生效后十日内交纳）
二、被告人吴彪犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币13万元；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金限判决生效后十日内交纳）
三、被告人潘英犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币10万元；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金限判决生效后十日内交纳）
四、被告人龙泉安犯贪污罪，免于刑事处罚；
五、对被告人杨建违法所得人民币73000元，被告人吴彪违法所得人民币85000元，被告人潘英违法所得人民币55500元，被告人龙泉安违法所得人民币44000元均予以追缴（由扣押机关依法处理）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省遂宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 阳本军
审判员 尹晓鸿
审判员 刘 静
二〇一六年十一月十五日
书记员 王亚文
附《中华人民共和国刑法》相关条文：
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，
是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。