肇庆市鼎湖区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）粤1203行初44号
原告：蔡翠喜，女，汉族，1968年1月1日出生，住广东省肇庆市端州区。
被告：怀集县国土资源局。住所地：�东省怀集县怀城镇上郭北路**号。
法定代表人：李天斌。
委托代理人：梁克彪，该局工作人员。
委托代理人：魏琳，广东洊江律师事务所律师。
第三人：蔡绿叶，男，汉族，1966年3月24日出生，住广东省怀集县。
第三人：蔡绿图，男，汉族，1970年2月5日出生，住广东省怀集县。
第三人：蔡舞，男，汉族，1972年3月3日出生，住广东省怀集县。
原告蔡翠喜诉被告怀集县国土资源局、第三人蔡绿叶、蔡绿图、蔡舞房地产权登记纠纷一案，于2017年3月13日向本院提起行政诉讼，本院同日受理后，于2017年3月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年4月14日公开开庭审理了本案，原告蔡翠喜，被告的委托代理人梁克彪、魏琳，第三人蔡绿叶、蔡绿图、蔡舞等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
怀集县住房和城乡规划建设局于2016年6月29日为第三人蔡绿叶、蔡绿图、蔡舞登记核发了粤房地权证怀字第××号《房地产权证》，核定房地产权属人为蔡绿叶、蔡绿图、蔡舞共同共有，房屋座落怀集县怀城镇工业大道二路六巷63号，建筑面积346.91平方米，该房屋属继承父母亲遗下财产，原登记权属人蔡为纯，原房屋所有权证号为粤房字第××号。
原告诉称，原告和第三人是同胞四兄妹关系，父亲是蔡为纯（2012年3月28日去世），母亲是梁颜秋（2001年5月6日去世），父母去世后，遗产有座落在广东省怀集县怀城镇工业大道二路六巷63号的房地产，房地产登记证号是：粤房字第××号房屋所有权证、总字第1号府国土证字(1998)第2311号土地使用证。2016年第三人到广东省怀集县公证处办理上述房产的继承公证，并找人假冒原告表示原告自愿放弃父母房地产的继承权，骗取了证明遗产由蔡绿叶、蔡绿图、蔡舞共同继承的(2016)粤肇怀集第264号公证书，之后，第三人持该公证书到怀集县住房和城乡规划建设局办理上述房产的转移登记，怀集县住房和城乡规划建设局为第三人颁发了粤房地产权证怀字第××号房地产权证，确认房地产权属人为蔡绿图，共有人蔡绿图、蔡绿叶、蔡舞。原告知道后于2016年12月20日向怀集县公证处提出申请，告知第三人冒充原告签名办理公证书的事情，要求撤销公证书。经怀集县公证处复查，确认第三人办理继承公证时故意欺骗、隐瞒事实，决定撤销(2016)粤肇怀集第264号公证书。之后，由于怀集县的不动产的登记均由被告怀集县国土资源局办理，因此，原告持怀集县公证处撤销公证书的决定向被告提出申请，要求被告撤销将房地产权属人登记为蔡绿图、蔡绿叶、蔡舞的房地产权证，但�告却没有按照有错必纠的原则，改正错误的登记颁证行为，而是出具告知书，要求原告提交其他原告无法提交的相关材料才办理注销登记，被告的行为完全违反法律的规定，并且损害了原告的合法权益。据此请求：1、依法撤销怀集县住房和城乡规划建设局登记颁发的粤房地权证怀字第××号房地产权证；2、本案诉讼费用由被告承担。
原告提交了下列证据：
（2016）粤肇怀集第264号公证书。证明第三人一起找人假冒原告，骗取了怀集县公证处出具的公证书。
2、申请书。证明原告向怀集县公证处提出申请，告知第三人冒充原告签名办理公证书的事情，要求撤销公证书。
3、关于撤销（2016）粤肇怀集第264号公证书的决定。证明怀集县公证处经复查，确认第三人申请办理房地产继承公证时故意欺骗、隐瞒事实，决定撤销（2016）粤肇�集第264号公证书。
4、撤销公证书通知书。证明怀集县公证处将关于撤销（2016）粤肇怀集第264号公证书的决定送达给原告。
5、申请书。证明原告向被告提出申请，要求被告撤销将房地产权属人登记为第三人的粤房地产权证怀字第××号房地产权证。
6、粤房地权证怀字第××号房地产权证。证明怀集县住房和城乡规划建设局将原权属人为蔡为纯、原房屋所有权证为粤房字第××号的房屋，变更登记为权属人为第三人的粤房地产权证怀字第××号房地产权证。
7、告知书。证明被告在原告提出申请后，仍没有改正错误的登记颁证行为，而是要求原告提交其他原告无法提交的相关材料才办理注销登记。
被告辩称，一、怀集县不动产登记局是怀集县人民政府不动产登记机构，负责全县不动产登记工作。根据《不动产登记暂行条�》第六条第二款及第七条的规定，怀集县不动产登记局于2015年6月设立（设在怀集国土资源局），负责本县的不动产登记工作，2017年1月23日，我局收到原告的申请书后，经审查认为原告提交的申请材料不齐备，不符合《不动产登记暂行条例》第十六条和《不动产登记操作规范（试行）》的有关规定，我局遂依照法定要求，将申请注销登记应当提供的材料书面告知原告，据此暂时不能办理房屋所有权注销登记，遂书面告知原告因申请材料不齐备，待其按照法律规定提供齐备的申请材料后再为其办理房屋所有权注销登记，我局已依法履行法定职责及书面告知义务，《告知书》仅告知原告依法应提供有关材料，并非不予办理注销登记。故不存在任何违法，也不损害原告任何合法权益。二、至于原房屋登记机构怀集县住房和城乡规划建设局将涉案房屋所有权转移登记至三�第三人名下是根据当事人申请转移登记时所提供的怀集县公证处出具的(2016)粤肇怀集第264号《公证书》及相关材料办理转移登记的。原据以办理转移登记的《公证书》已被公证机关撤销，但本案属遗产继承纠纷，有关当事人应依法解决纠纷后，再行申请注销登记和因继承发生的转移登记。综上，原告的诉讼请求理据不足，请人民法院依法予以驳回。
被告提交如下证据、依据：
1、申请书二份、身份证、房地产权证、关于撤销（2016）粤肇怀集第264号《公证书》的决定复印件。证明原告向我局申请注销第三人蔡绿图、蔡绿叶、蔡舞的房地产权证书登记，但其提交的材料不齐备，不符合《不动产登记暂行条例》第十六条和《不动产登记操作规范（试行）》的有关规定。
2、《告知书》。证明我局依照法定要求，将申请注销登记应当提供的材料以《告知书》形式书面告知原告，并告知原告将申请材料整理齐备后，再向我局申请办理注销登记。我局已依法履行法定职责及书面告知义务。
3、收据。证明原告于2017年2月7日收到我局出具的《告知书》。
4、《不动产登记暂行条例》第六条、第七条、第十六条、第十七条、《不动产登记暂行条例实施细则》第二十八条和《不动产登记操作规范（试行）》。证明法定申请登记事项应当提交的基本材料，登记机构对登记申请审查的职责及权利义务。
第三人蔡绿叶、蔡绿图、蔡舞共同述称，在我们父亲在世时，房屋已经分好给我们三兄弟。在办理公证时，我们没有冒充原告签名，是电话叫原告过来办理，原告称没有时间，叫我们能办理就办理，有原告的身份证、户口本办理公证，在公证处原告的签名不是她签的，是蔡绿叶老婆代签的，但�名前已经电话跟原告讲过，原告和第三人也签订协议，明确约定了房屋权属。请求法庭维持案涉房地产权证。
第三人提交以下证据：
1、《继承权享有协议》。证明双方协商好案涉房屋如被征收，分其中一份给原告。
2、照片二张。证明案涉土地所建的房屋，三间房屋都是同一土地使用证。
经庭审质证，被告对原告提供的证据6无异议，对证据1-4、7的真实性无异议，但对关联性和证明内容有异议，认为证据1-4只证明公证书存在错误，与原告向被告申请注销房产证无关，公证书撤销与否不能当然注销房产证；认为证据7被告严格按照法律规定，就当事人的注销登记申请作出告知，待提供完整的材料可以再提出申请，没有驳回原告的权利；对证据5有异议，认为申请书虽写撤销，但原告口头变更为注销申请，被告就该申请进行告知义务。
第三人对原告提供的证据的真实性均无异议，但认为证据1蔡绿叶老婆代原告签名是经过原告同意的，认为证据3的决定书公证处没有交给第三人。
原告、第三人对被告提供的证据均无异议。
原告对第三人提交的证据均无异议，但认为证据1是原告向怀集县法院起诉第三人时签订的，但后来法院在制作调解书时叫原告及第三人过来签名，但第三人不同意签收调解书。
被告对第三人提交的证据有异议，认为证据1与被告的告知行政行为没有法律上的关系；认为证据2原告要求被告办理注销登记时没有提交该照片。
本院经审查认为，被告对原告的证据5、第三人的证据虽有异议，但都没有提供证据来证实其主张，异议理由不成立，故对该证据的真实性，本院予以确认；各方当事人对其他证据的真实性均无异议，对这些证据的真实性本院予以确认。
经审理查明，2016年5月23日，广东省怀集县公证处作出（2016）粤肇怀集第264号《公证书》，证明座落于怀集县怀城镇工业大道二路六巷63号的房地产是被继承人蔡为纯、梁颜秋的遗产，房地产所有权情况是粤房字第××号的房地产所有权、总字第1号府国土证字（1988）第2311号的土地使用证，由被继承人蔡为纯、梁颜秋的儿子蔡绿叶、蔡绿图、蔡舞共同继承，其女儿蔡翠喜表示自愿无条件放弃对被继承人的房地产继承权。2016年6月29日，怀集县住房和城乡规划建设局根据第三人的申请和提交的上述公证书等材料，为第三人登记颁发了粤房地权证怀字第××号《房地产权证》，核定房地产权属人为蔡绿图、蔡绿叶、蔡舞共同共有，该房屋属继承父母亲遗下财产，原登记权属人：蔡为纯，原房屋所有权证号：粤房字第××号的房屋。2016年10月16�，原告和第三人签订《继承权享有协议》，协议主要确定座落于怀集县怀城镇工业大道二路六巷63号的房地产属父母的遗产，原告和第三人属该房地产的法定继承人，共同继承，共同共有，共同享有占有、收益、处分的权利，原告自愿放弃对上述房产的使用权。2016年12月20日，原告蔡翠喜以其兄弟即第三人蔡绿叶、蔡绿图、蔡舞未经其本人同意，冒充其签名办理了继承公证书为由向怀集县公证处提出撤销粤肇怀集第264号公证书。广东省怀集县公证处经复查，于2017年1月6日作出（2017）怀证撤字第01号《关于撤销（2016）粤肇怀集第264号公证书的决定》，认定公证书内容因申请人故意欺骗、隐瞒事实从而造成事实不符，决定对（2016）粤肇怀集第264号公证书予以撤销，同日并将撤销公证书的通知送达给原告。2017年1月23日，原告向被告提出申请书，以（2016）粤肇怀集第264号公证书已被撤销为由申请被告撤销粤房地权证怀字第××号《房地产权证》，恢复原证，并提交了原告身份证复印件、房地产权证复印件、《关于撤销（2016）粤肇怀集第264号公证书的决定》等材料。2017年2月7日，被告怀集县国土资源局向原告发出《告知书》，告知原告申请办理注销登记的事项，要求原告按照告知书的要求提交相关材料到被告处申请办理注销登记。又查明，2015年9月24日怀集县机构编制委员会印发怀机编[2015]5号《怀集县机构编制委员会关于整合不动产登记职责的通知》，主要确定将由县有关部门分散承担的房屋、土地、林地等不动产登记职责整合，统一交由县国土资源局承担。
本院认为，根据《房屋登记办法》第四条“房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主�部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构。”的规定，怀集县住房和城乡规划建设局作为怀集县人民政府建设（房地产）主管部门，对怀集县辖区内的房屋登记作出行政行为是其法定职权；本案是原告对怀集县住房和城乡规划建设局为第三人登记颁发房地产权证的行政行为不服提起的诉讼，而现在怀集县的房屋、土地、林地等不动产登记职责统一交由怀集县国土资源局承担，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款：“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”的规定，怀集县国土资源局是本案的适格被告。
根据《不动产登记暂行条例实施细则》第十四条“因继承、受遗赠取得不动产，当事人申请登记的，应当提交死亡证明材料、遗嘱或者全部法定继承人关于不动产分配的协议以及与被继承人的亲属关系材料等，也可以提交经公证的材料或者生效的法律文书。”的规定，第三人虽然向怀集县住房和城乡规划建设局提交申请书、公证书等申请材料，申请将案涉不动产转移登记为第三人共同所有，但按照房屋登记的相关规定，申请人应当对房屋申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责；不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。本案第三人在申请房屋过户登记时，隐瞒了假冒原告签名获取公证书的事实，并且该公证书也已被撤销，即第三人因继承房屋申请登记应提交的公证材料已不存在，导致案涉房屋登记行为的合法性也无从存在，因此，怀集县住房和城乡规划建设局为第三人登记颁发的粤房地产权证怀字第××号房地产权证的行政行为属主要证据不足，依法应予撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：
撤销怀集县住房和城乡规划建设局登记颁发的粤房地权证怀字第××号房地产权证。
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
审 判 长 梁永康
审 判 员 谢凤兰
人民陪审员 张燕萍
二〇一七年四月二十一日
书 记 员 李雅筠