江苏省南京市玄武区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0102民特6号
申请人：南京市社会儿童福利院，住所地在南京市后宰门东村80号。
法定代表人：朱洪，该院院长。
委托诉讼代理人：许勇，江苏永孚律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李楚炫，江苏永孚律师事务所实习律师。
被申请人：李某，女，1984年8月18日生，汉族，住云南省景洪市。
委托诉讼代理人：张某（李某母亲），女，1959年4月1日生，汉族，住云南省景洪市。
申请人南京市社会儿童福利院与被申请人李某申请撤销监护人资格一案，本院于2017年1月22日立案后进行了审理。现已审理终结。
南京市社会儿童福利院称，2013年8月22日，南京铁路公安处在昆明K156次列车到达南京火车站时解救被拐卖男婴一名，后该男婴被送入我院寄养，我院为其取名铁某。经公安机关调查及通过DNA检验，确认李某为铁某的生母，系李某未婚生子，生父不祥。铁某出生后随即被李某托人送养，但无合法收养手续，后被拐卖。铁某被解救后，公安机关曾数次与李某联系，但李某均明确表示放弃对孩子的抚养权及其他一切权利。申请人认为，李某的行为已不再适宜继续履行监护职责，本着“儿童利益最大化”原则，请求法院：1、撤销李某为铁某监护人的资格；2、指定南京市社会儿童福利院为铁某的监护人。
李某称，在当时的情况下，我没有工作，没有能力抚养小孩。由于未婚先孕，基于羞愧的心理和社会的压力，在未与母亲商量的情况下，我作出了错误的决定，导致孩子这几年脱离我的监护，未尽到抚养责任，我现在非常懊悔。当初，我将孩子送养，是希望给孩子找个好心人抚养，没想到孩子脱离我的监护后，被人拐卖，出现了这么多的波折。作为孩子的亲生母亲，我非常想把孩子带回去自己抚养。我母亲也愿意在经济及照管孩子上给予我大力支持，希望法院驳回申请人的申请，将孩子交还给我抚养。
经审理查明：2013年5月，未婚的李某托外地人陈某给尚未出生的小孩找个好心人送养。8月4日，陈某在李某生小孩那天找了个医生接生，生下后即将男婴抱走，但实际上陈某串通他人将男婴卖到江苏省姜堰市，在南京火车站，因形迹可疑，两名人贩被民警盘查时因无法证明男婴的身份而被抓获。该男婴被解救时，尚未取名，因其系被铁路警察解救，故取名为铁某。同年9月16日，南京市公安局物证鉴定所经DNA检验，作出检验结论：李某血样的DNA与铁某血样的DNA以上基因座的基因型不排除单亲关系。被解救后，铁某在南京市社会儿童福利院生活。2014年11月2日，景洪市公安局黎明派出所民警找到李某，询问其何时去南京接回寄养在福利院的男婴。李某表示：“我没有工作，身体又不好，并且未婚就生下这个孩子，在我们那儿如果别人知道了，我就没脸活下去了。”当日，李某声明放弃对男婴的抚养权。此后，铁某一直由南京市社会儿童福利院担任临时监护人。随着铁某日渐长大，因生母李某仍是铁某名义上的监护人，铁某的户籍在南京无法落户，由此影响到入托、上学等一系列的问题。因李某原住址已拆迁，无法联系到李某本人，2017年1月22日，南京市社会儿童福利院向本院提出撤销监护人资格的申请。
另查明：李某与其母亲张某名下在景洪市区各有房屋一套(建筑面积分别为56.92平方米和94.33平方米)。张某(现年57岁)在景洪市区租赁门面房从事烧烤、水酒、百货生意，李某协助母亲做生意，有较稳定的收入。
上述事实有南京市公安局物证鉴定所宁公物鉴(法证)字(2013)224号物证检验报告书、南京铁路运输法院(2014)宁铁刑初字第12号刑事判决书、南京铁路公安处刑警支队询问笔录以及法庭笔录等证据证实。
本案争议焦点：
李某将孩子交给他人抚养的行为是否构成遗弃，其监护人资格是否应被撤销。
南京市社会儿童福利院认为，根据2014年11月24日最高人民法院通报的一起遗弃案的裁判要旨，李某将婴儿交给他人抚养构成了遗弃，经追查发现其为婴儿生母时，其又声明放弃了抚养权，根据法律规定，其应当被撤销监护人资格。
李某认为，当初迫于世俗压力，想给孩子找个好心人送养，不要让孩子跟着其受苦，送养时并不清楚自己行为的性质，请求法院考虑其悔改表现，让孩子回归母亲怀抱，其一定会加倍努力，将孩子抚养成材。
本院经查，遗弃案的案情为：一夫妇已生育二子一女，2010年9月16日，又生下一男婴。2011年2月，该夫妇将男婴过继给他人抚养，由他人支付4万元的哺乳费。福建省三明市三元区人民法院审理认为，被告人将出生不满一周岁的子女交给他人抚养，该行为系拒绝抚养行为，并非单纯为非法获利出卖儿童，不宜以拐卖儿童罪论处，但符合遗弃罪的构成要件，应以遗弃罪定罪处罚。
本院认为，遗弃是指负有扶养、赡养、扶养的另一方拒不履行义务。李某作为生母，对铁某负有抚养义务而不依法定程序送养，可以认定李某的行为已构成遗弃。但本案案情与上述遗弃案有所不同，李某托人将孩子送养，未谋取金钱利益，有关部门亦未追究其刑事责任。本案需要解决的问题是，李某遗弃未成年子女，事发后，李某又向有关部门声明放弃对婴儿的抚养权，其监护人资格是否应当被撤销应依据法律条文的意旨并斟酌相关情事，基于孩子最佳利益原则作出判决。
《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》第34条规定，遗弃未成年人，严重损害未成年人身心健康的，人民法院可以判决撤销其监护人资格。第40条规定，虐待、遗弃未成年人六个月以上、多次遗弃未成年人，并且造成重伤以上严重后果的，一般不得判决恢复监护人资格。本院认为，应当将铁某交由其母亲抚养，理由是：1、根据条文意旨，监护人资格是否应被撤销，主要是看遗弃行为造成后果的严重程度。铁某被拐卖后历经波折，但终因各方协力，目前生长发育情况良好，未造成严重后果；2、父母作为未成年子女的监护人具有法定性、优先性。基于未成年人最佳利益原则，亲生父母因为血缘和亲情的关系，由亲生父母担任监护人更能够尽职尽责地保护被监护人的利益。3、李某作为铁某的生母，有稳定的收入和抚养能力，表示今后会善待孩子，抚养孩子成材，经法庭考察，确有悔改表现；4、根据民法通则第十六条的规定，未成年父母没有监护能力的，依次由下列人员中有监护能力的人担任监护人：(1)祖父母、外祖父母；(2)兄、姐；(3)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。如果撤销李某的监护人资格，由于张某有监护能力，应由外婆张某担任铁某的监护人，现张某表示会协助李某照管铁某，考虑到张某的意愿，由李某担任铁某的监护人是合适的；5、李某当初将孩子送养，主要是基于羞愧心理和世俗的压力，内心也有避免非婚生子对子女成长可能产生困扰的现实顾虑，当初声明放弃抚养权亦是在未与母亲张某商量的情况下所作的草率决定，现李某有悔过表现，应给予其悔过自新的机会。
综上所述，南京市社会儿童福利院要求撤销李某的监护人资格，依据不足，本院不予支持。综合李某的监护意愿、悔改表现、监护能力、身心状况和工作生活情况，本院认为，由李某担任铁某的监护人有利于铁某的健康成长。铁某已满4周岁，在4年多的时间里，南京市社会儿童福利院为使铁某健康、快乐的成长，付出很多的辛劳和物质上的支出，也制订了个性化的照管方案。为培养其健全的人格，亦为其寻找了合适的寄养家庭。现在铁某身体健康、性格阳光、纯朴快乐。铁某身上，倾注了太多好心人的爱，体现了社会主义大家庭的温暖。现在铁某回归母亲李某的怀抱，亦到了入托上学年龄，希望李某切实负起做母亲的责任，勉励孩子好好学习，天天进步，早日成为国家栋梁之材，回报社会关爱。也祝愿骨肉亲情，一辈子爱不够。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十八条规定，判决如下：
驳回南京市社会儿童福利院的申请。
本判决为终审判决。
审判员 陈文军
二〇一七年六月十三日
书记员 褚孟莹