陕西省扶风县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）扶刑初字第00019号
公诉机关扶风县人民检察院。
�告人冯某某甲，男，汉族，初中文化，农民。2013年11月26日因涉嫌贪污罪被扶风县人民检察院取保候审。
扶风县人民检察院以扶检诉字（2013）93号起诉书指控被告人冯某某甲犯贪污罪，于2014年2月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于3月31日公开开庭进行了审理。扶风县人民检察院指派检察员权建林依法出庭支持公诉，被告人冯某某甲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2009年11月至2011年12月，被告人冯某某甲利用审核并垫付家电补贴职责之便，用购买过家电的农户资料（户口本、身份证），虚开家电补贴申领表和税务发票，在扶风县财政部门虚报57台家电补贴16797.04元，贪污归己，用于经营活动。案发后于2013年11月26日退还全部赃款。公诉机关认为，被告人冯某某甲系受国家机关委托从事公务的人员，利用职务便利，套取国家家�下乡补贴资金，被告人的行为已构成贪污罪，请求以贪污罪其刑事责任。
被告人冯某某甲对公诉机关指控的犯罪事实无异议，但认为不应以贪污罪追究其刑事责任。
经审理查明：
2009年12月31日扶风县财政局、扶风县经贸局与被告人冯某某甲经营的“某某家电行”签订了《扶风县家电下乡销售网点代理审核并垫付补贴资金协议书》。被告人冯某某甲经营的“某某家电行”获得了经营家电下乡中标产品，录入相关销售信息，代理审核并现场垫付补贴资金，定期与财政部门结算补贴资金的授权。
2009年11月至2011年12月，被告人冯某某甲利用审核并垫付家电补贴职责之便，在实际购买过家电的农户李某某甲、陈某某甲、朱某某、陈某某乙、袁某某甲、袁某某乙、杨某某甲、杨某某乙、罗某某、李某某乙、王某某甲、权某某甲、吴某某、法某某、冯某某乙、伏某某、王某�乙、王某某丙、杨某某乙、杨某某丙、张某某甲、韩某某、梁某某、徐某某24人名下虚加家电品种57台，套取家电下乡补贴款16797.04元；案发后于2013年11月26日退还全部赃款。
上述事实，被告人冯某某甲在庭审中无异议且有以下证据证实：
1、书证
（1）、扶风县人民检察院立案决定书，证实案件来源及立案时间。
（2）、被告人冯某某甲户籍信息，证实其系完全刑事责任能力人。
（3）、取保候审决定书，证实对被告人冯某某甲采取强制措施的时间、种类。
（4）、营业执照复印件证实，被告人冯某某甲经营某某家电行。
（5）、扶风县人民检察院反贪污贿赂局破案经过证实，案件的侦破经过。
（6）、陕西省财政厅、商务厅《关于全面实施家电下乡销售网点代垫补贴工作的通知》证实：陕西省由2009年9月1日调整家电下乡补贴模式为“补贴资金由销售网点现场审�垫资兑付，财政部门和销售网点定期结算”。由地方财政、商务主管部门和销售网点签订审核并垫付补贴资金协议书，授权经销网点经销家电下乡中标产品，录入相关销售信息，代理审核并现场垫付补贴资金，定期向主管部门提交代理审核材料并进行代垫补贴资金结算。
（7）、扶风县人民政府办公室关于印发《扶风县家电下乡工作实施方案的通知》证实：扶风县根据国家相关规定，在全县范围内对有农业户籍的农村居民，在家电下乡推广时间内购买规定的家电产品，给予销售价格13%的补贴（中央财政负担80%，省级财政负担20%）。
（8）、《扶风县家电下乡销售网点代理审核并垫付补贴资金协议书》证实：2009年11月9日扶风县财政局、扶风县经贸局与被告人冯某某甲经营的某某家电行签订了《扶风县家电下乡销售网点代理审核并垫付补贴资金协议书》。被告人冯某�甲经营的“某某家电行“获得了经营家电下乡中标产品，录入相关销售信息，代理审核并现场垫付补贴资金的授权。
（9）、被告人冯某某甲套取“家电下乡补贴花名册汇总表”，证实：被告人冯某某甲在李某某甲等24人名下虚报家电的种类，共套取国家家电下乡补贴资金16797.04元。
（10）、扶风县人民检察院反贪污贿赂局情况说明、扶风县城关镇财政所证明，证实：套取补贴相关书证中的信息与电子信息不一致的，应以电子信息为准，扶风县城关财政所实际按照电子数据发放补贴。侦查机关从国家家电下乡补贴系统中下载“某某家电行”申报补贴全部电子信息，删除与犯罪无关的农户信息后，形成被告人套取家电补贴自己汇总表。
（11）、扶风县人民检察院收款收据证实，案发后被告冯某某甲全部退赔赃款。
2、证人证言
（1）、证人刘某某、李某某的证言均证实：2009年底家电下乡补贴实行销售商代理审核农户提供的资料，并现场垫付补贴款，再由销售商统一整理汇总后去财政所兑付家电下乡补贴资金。2012年初，由于发现政策漏洞，国家取消了销售商垫付环节。审核农户提供的资料并垫付补贴款的销售商与县经贸局和财政局和销售商签订《家电下乡销售网点代理审核并垫付补贴资金协议书》，销售商取得垫付资金后到财政部门兑付补贴资金的资格。协议是2009年签订的，至当年12月31日，由于工作量大，协议到期没有重签。沿用到政策停止。
（2）、证人贺某某的证言证实：其负责家电下乡补贴的审核兑付工作，申报程序是垫付商将一段时间销售的家电下乡产品申报材料报到财政所后，由其对资料进行审核。审核后将资料输入家电下乡管理系统。然后等资拨付下来后，将系统中各垫付商补贴金额的清单导出，按清单付款。佳美电器的垫付资金已经全部付清。
（3）、证人李某某甲、陈某某甲、朱某某、陈某某乙、袁某某甲、袁某某乙、杨某某甲、张某某乙（杨某某乙之妻）、李某某丙（罗某某之妻）、邓某某（李某某乙之妻）、王某某甲、权某某甲、吴某某甲、法某某、冯某某乙、冯某某（伏某某之妻）、王某某乙、权某某乙（王某某丙之妻）、赵某某（杨某某乙之公公）、吴某某乙（杨某某丙之妻）、张某某甲、李某某丁（韩某某之妻）、吴某某丙（梁某某之妻）、徐某某的证言及本人或其亲属的身份证复印件、户口本复印件、家电下乡标识卡复印件、陕西省国家税务局通用手工发票复印件证实：上述24户曾在扶风县供销新城家电行购买过电器，为了享受家电下乡补贴，给销售商提供过身份证件复印件，也未将身份证、户口本等资料借给他人享受补贴。被告人冯某某甲向财政所申报补贴时，给上述24户每户名下多报销售电器种类和数量，共套取家电下乡补贴资金16797.04元。
3、被告人冯某某甲的供述证实：2009年11月9日，其和经贸局、财政局签订了授权协议书，获得了家电下乡审核垫付资格。根据政策，一个户口本名下每样电器最多只能报2台享受补贴。其发现家电下乡系统有漏洞，其通过修改户口本号的方式虚报补贴。在李某某甲等24人名下虚报家电57台共计16797.04元。其向财政所申报补贴资料所用的家电下乡补贴标示卡，一部分是业务员给的，一部分是城镇户口人买机子时剩的，一部分提前取出了未销售的家电里面的标识卡。
（4）、讯问被告人冯某某甲录音录像光盘一张，证实本案侦查程序合法及本案相关事实。
本院认为：
被告人冯某某甲利用被授权经销家电下乡中标产品的便利条件，以非法占有为目的，弄虚作假，虚报冒领国家家电下乡补贴资金16797.04元，数额较大，其行为符合诈骗罪的构成要件，应以诈骗罪追究其刑事责任。公诉机关指控被告人的犯罪事实成立，但指控被告人犯贪污罪的罪名不当，依法予以纠正。
鉴于被告人到案后能如实供述其犯罪事实、退赔全部赃款，庭审中自愿认罪，确有悔罪表现，故对被告人依法可从轻处罚，并可依法适用缓刑。
依据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第五十二条，第五十三条之规定，判决如下：
被告人冯某某甲犯诈骗罪，判处有期徒刑九个月，宣告缓刑一年三个月，并处罚金13000元（缓刑考验期自判决生效之日起计算；罚金已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宝鸡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份�
审 判 长 牟乃宁
人民陪审员 吴永锋
人民陪审员 孙军林
二〇一四年四月三日
书 记 员 蔡振华