福建省龙岩市永定区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0803刑初288号
公诉机关龙岩市永定区人民检察院。
被告人郑举勇，男，1973年1月26日出生，汉族，初中文化，龙岩市永定区仙师镇大阜村村民委员会原主任，住福建省龙岩市永定区。因涉嫌贪污犯罪于2017年3月6日被龙岩市永定区人民检察院取保候审。现居住在家。
被告人刘晓先，男，1977年8月8日出生，汉族，高中文化，龙岩市永定区仙师镇大阜村原党支部书记，户籍地福建省龙岩市永定区，居住地福建省龙岩市永定区。因涉嫌贪污犯罪于2017年3月3日被龙岩市永定区人民检察院取保候审。现居住在家。
被告人刘海福，男，1966年3月8日出生，汉族，高中文化，龙岩市永定区仙师镇大阜村村民委员会文统，住福建省龙岩市永定区。因涉嫌贪污犯罪于2017年3月6日被龙岩市永定区人民检察院取保候审。现居住在家。
龙岩市永定区人民检察院以永检公诉刑诉〔2017〕256号起诉书指控被告人郑举勇、刘晓先、刘海福犯贪污罪，于2017年10月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙岩市永定区人民检察院指派检察员卢顺和出庭支持公诉，被告人郑举勇、刘晓先、刘海福到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
被告人郑举勇从2006年9月至2012年8月担任龙岩市永定区仙师镇大阜村村民委员会主任，被告人刘晓先从2009年6月至2016年10月担任龙岩市永定区仙师镇大阜村党支部书记，被告人刘海福从2000年6月至2016年12月担任龙岩市永定区仙师镇大阜村党支部委员、2001年9月至今任龙岩市永定区仙师镇大阜村文某。
2011年，龙岩市永定区爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）原办公室主任卢某（已判刑）为截留上级下拨的新农村改厕专项补助资金，主动与被告人郑举勇联系，允诺会下拨专项补助资金120000元，但提出返还部分资金给卢某的条件。被告人郑举勇与被告人刘晓先、刘海福经商议后，同意卢某的条件，同时还决定将剩余的资金由其三人平分。同年下半年，被告人郑举勇、刘晓先、刘海福制作虚假改厕材料向上申报300户的补助款。同年10月份，卢某等爱卫会人员未实际验收后，以每户400元的标准下拨大阜村新农村改厕专项补助资金共计120000元。同年11月14日，由被告人刘晓先证明、被告人郑举勇审批、被告人刘海福经办，预借出110000元专项资金后，被告人刘晓先分得20000元，被告人刘海福分得10000元，被告人郑举勇将其中50000元存入卢某指定账户后，自己分得30000元。2012年初卢某得知纪检部门调查农村改厕资金问题后，将该50000元退还被告人郑举勇。过后几个月，被告人郑举勇欲再次将该50000元付给卢某，在卢某拒绝后，该50000元最终由被告人郑举勇占有。2012年3月30日，被告人刘海福将相关虚假材料在村财报账，并支取了剩余的10000元占为己有。
2016年9月29日，被告人郑举勇、刘晓先、刘海福经办案人员电话通知后主动到案接受调查，并如实供述其犯罪行为。2017年3月3日，被告人刘晓先在龙岩市永定区纪委退赃2万元；3月6日，被告人刘海福在龙岩市永定区纪委退赃2万元；3月7日，被告人郑举勇在龙岩市永定区纪委退赃8万元（上述赃款均未移送本院）。
上述事实，被告人郑举勇、刘晓先、刘海福在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人郑举勇、刘晓先、刘海福的供述与辩解，证人卢某、刘某1、刘某2、刘某3、郑某、赖某、刘某4的证言，龙岩市永定区爱卫会记账凭证、验收审批表，龙岩市永定区仙师乡大阜村农村改厕情况验收表、记账凭证、发票报销凭证、会议纪要、农村改厕资金补助发放表，龙岩市永定区会计核算中心办理银行转账业务通知书、业务费支出凭证，仙师乡村账委托中心借款单，农村信用社支付系统专用凭证、现金支票存根、存款明细账、存款凭证、取款凭证，龙岩市公安局永定分局移送案件通知书、到案经过、询问笔录，龙岩市永定区纪委出具的退赃凭证，被告人郑举勇、刘晓先、刘海福的户籍证明、任职证明、违法犯罪前科查证经过、立案决定书、传唤证、取保候审决定书等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人郑举勇、刘晓先、刘海福分别在担任龙岩市永定区仙师镇大阜村民委员会主任、党支部书记、党支部委员兼文某期间，利用协助龙岩市永定区爱国卫生运动委员会申报、保管、发放新农村建设改厕专项补助资金的职务便利，伙同他人通过伪造验收表、改厕农户名单、虚假验收的手段，骗取新农村建设改厕专项补助资金共计人民币120000元，数额较大，其中被告人郑举勇占有80000元、被告人刘晓先占有20000元、被告人刘海福占有20000元，三被告人的行为均已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。三被告人均是经电话通知后主动到案，且能如实供述犯罪事实，属于自首，依法均可以从轻处罚。三被告人在提起公诉前积极退缴全部赃款，依法可以从轻处罚。鉴于三被告人的犯罪情节及认罪悔罪态度，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可对三被告人宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十五条第一款、第九十三条第二款、第六十一条、第六十二条、第六十七条第一款、第四十五条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款及《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》的规定，判决如下：
一、被告人郑举勇犯贪污罪，判处有期徒刑一年四个月，缓刑一年七个月，并处罚金人民币十万元（此款应于本判决生效之后五日内缴纳），上缴国库。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人刘晓先犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年五个月，并处罚金人民币十万元（此款应于本判决生效之后五日内缴纳），上缴国库。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人刘海福犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年五个月，并处罚金人民币十万元（此款应于本判决生效之后五日内缴纳），上缴国库。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、没收被告人郑举勇、刘晓先、刘海福退出的赃款共计人民币十二万元，上缴国库。由中共龙岩市永定区纪律检查委员会负责上缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郭华珍
人民陪审员 徐 娴
人民陪审员 苏丽清
二〇一七年十一月二十四日
书 记 员 张世椿
附：本案所适用的主要法律依据
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。