河北省秦皇岛市抚宁区人民法院行 政 判 决 书（2016）冀0306行初56号原告周连志,男,1958年6月17日生，汉族,现住秦皇岛市抚宁区。委托代理人曹义庆，男，1942年11月5日生，汉族，农民，现住秦皇岛市抚宁区。系原告姨表兄。被告秦皇岛市抚宁区财政局，地址河北省秦皇岛市抚宁区抚宁镇东大街32号，组织机构代码：00037861-X。法定代表人陈慧卿，局长。委托代理人田秋芬，女，职务秦皇岛市抚宁区财政局综合股股长。委托代理人王月华，女，河北骊宁律师事务所律师。原告周连志诉被告秦皇岛市抚宁区财政局财政政府信息公开一案,本院于2016年10月18日立案后,于2016年10月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年2月16日公开开庭审理了本案。原告周连志及其委托代理人曹义庆、被告秦皇岛市抚宁区财政局委托代理人田秋芬、王月华到庭参加诉讼，本院现已审理终结。被告秦皇岛市抚宁区财政局依原告周连志的申请于2016年9月20日作出秦皇岛市抚宁区财政局政府信息公开告知书，告知周连志：“我局于1995年6月23日收到土管局交来土地出让金395605.23元，其中燕唯公司357722.04元。1995年5月19日收到土管局交来耕地占用税468000元”。向周连志提供1995年7月28日的记账凭证复印件一份、号码为1145983的秦皇岛市收款收据复印件一份、号码为0594612的秦皇岛市收款收据一份、中国人民银行1995年5月19日送款回单复印件一份、1995年7月31日的记账凭证复印件一份、1995年6月26日农业税专用缴款书（收据）复印件一份。原告周连志诉称，2016年9月5日秦皇岛市抚宁区国土资源局政府信息公开告知书向原告提供第三联财政收入存档凭证。2016年9月7日原告向抚宁区财政局申请政府信息公开:1995年5月11日抚宁土地局出让耕地，土地出让金357722.04元，耕地占用税468799.96元，业务费51685元的税收情况，记账凭证复印件。2016年9月20日被告向原告提供不相符的6张票据，原告不服被告的行政行为，请求法院责令被告限期履行符合原告2016年9月7日申请的政府信息公开。原告周连志于立案时向本院提供了以下证据：1、2016年9月7日的政府信息公开申请表，2、2016年9月20日作出秦皇岛市抚宁区财政局政府信息告知书复印件一份，3、日期为1995年5月11日国有土地出让金分配清单复印件一份，4、1995年7月28日的记账凭证复印件一份，5、号码为1145983的秦皇岛市收款收据复印件一份，6、号码为0594612的秦皇岛市收款收据一份，7、中国人民银行1995年5月19日送款回单复印件一份,8、1995年7月31日的记账凭证复印件一份，9、1995年6月26日农业税专用缴款书（收据）复印件一份。被告秦皇岛市抚宁区财政局辩称，2016年9月12日原告向我局提出政府信息公开申请，经调查核实我局在1995年5月19日收到抚宁区国土局交来耕地占用税468000元，并非468799.96元，1995年6月23日收到抚宁区国土局交来土地出让金395605.23元，经向国土资源局财务经办人了解核实，土地出让金395605.23元款项包括燕唯玻化瓷砖有限公司土地出让金357722.04元。我局基于获取的抚宁区国土资源局以上交款信息，形成了6张财政收入凭证并存档。原告要求符合2016年9月7日申请政府信息公开没有事实依据。原告要求涉案其中业务费51685元税收信息公开情况，经查，我局财政收入存档凭证信息记录不存在该款项政府信息的事实，我局无法提供该信息，在履行职责中实际已向原告履行了法定告知和说明理由义务。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。我局已重新向周连志作出政府信息公开告知书并邮寄送达,已向法院作出书面说明。被告秦皇岛市抚宁区财政局向本院提交了以下证据、依据：1、2016年9月7日政府信息公开申请表一份，2、周连志身份证复印件一份，3、日期为1995年5月11日国有土地出让金分配清单复印件一份，4、秦皇岛市抚宁区国土资源局2016年第30号政府信息公开告知书复印件一份，以上四份证据为周连志向被告提出政府信息公开申请时所提交，5、被告的负责人批办单复印件一份，6、2016年9月20日作出秦皇岛市抚宁区财政局政府信息公开告知书复印件一份，7、1995年7月28日的记账凭证复印件一份，8、号码为1145983的秦皇岛市收款收据复印件一份，9、号码为0594612的秦皇岛市收款收据一份，10、1995年7月31日的记账凭证复印件一份，11、1995年6月26日农业税专用缴款书（收据）复印件一份，12、中国人民银行1995年5月19日送款回单复印件一份，13、号码为0594612秦皇岛市收款收据第二联复印件一份，14、秦皇岛市抚宁区财政局2016年12月28日的书面说明，15、单号9610112770163的寄件人存单及签收单据复印件各一份，16、2016年12月16日秦皇岛市抚宁区财政局作出的政府信息公开告知书复印件一份，17、二维码XA28242076713的中国邮政信封复印件两份，以上证据14-17为被告向法院作出书面说明的相关证据；被告提交的规范性文件有，《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条第二款第一项，第十一条第三款第三项，第二十四条，第六十六条。经庭审质证，原告提交的证据1-9，被告认为具有真实性，无异议；被告提交的证据1-4，原告无异议，被告提交的证据5-17，原告认为证据7-12都是虚假的，原告认可秦皇岛市抚宁区财政局将重新作出的政府信息公开告知书向其邮寄的事实，但否认快递包裹是其本人签收。本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1-9，被告提交的证据1-17，上述证据具备真实性、合法性、关联性，本院予以采信，认定为本案的诉讼证据。经审理查明，原告周连志于2016年9月7日向被告秦皇岛市抚宁区财政局递交政府信息公开申请表，同时提交了周连志本人身份证复印件、秦皇岛市抚宁区国土资源局2016年第30号政府信息公开告知书复印件、日期为1995年5月11日国有土地出让金分配清单复印件各一份。被告经过负责人批办，并与秦皇岛市抚宁区国土资源局核实，于2016年9月20日作出秦皇岛市抚宁区财政局政府信息公开告知书，当日向周连志送达，同时向周连志提供1995年7月28日的记账凭证复印件一份、号码为1145983的秦皇岛市收款收据复印件一份、号码为0594612的秦皇岛市收款收据一份、中国人民银行1995年5月19日送款回单复印件一份、1995年7月31日的记账凭证复印件一份、1995年6月26日农业税专用缴款书（收据）复印件一份。周连志对秦皇岛市抚宁区财政局作出的政府信息公开告知书不予认可，提起行政诉讼。秦皇岛市抚宁区财政局在一审期间改变被诉行政行为，并于2017年1月11日向本院作出书面说明。本院认为,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《抚宁县人民政府办公室关于印发抚宁县财政局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》的规定，被告具有受理和处理向其提出的政府信息公开申请的法定职责。原告周连志向被告秦皇岛市抚宁区财政局递交政府信息公开申请表中已对所需信息内容进行描述，被告在其于2016年9月20日作出的政府信息公开告知书未能向原告提供全部信息，对未答复部分没有作出合理说明，应认定被告作出的政府公开信息告知书理据不足，对被告作出的政府信息公开告知的行为，依法应予撤销。原告向本院提起行政诉讼后，被告在一审诉讼过程中重新向原告周连志作出了政府信息公开告知书，原告不撤诉，故应判决确认被告2016年9月20日作出的政府信息公开告知书违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十条第一款、第三款的规定，判决如下：确认被告秦皇岛市抚宁区财政局2016年9月20日作出的政府信息公开告知书违法。案件受理费50元，由被告秦皇岛市抚宁区财政局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。审 判 长  崔 征审 判 员  池会斌人民陪审员  石艳艳二〇一七年二月二十三日书 记 员  付 鑫