萍乡市安源区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）安刑初字第366号
公诉机关萍乡市安源区人民检察院。
被告人窦某江，绰号“江别”，男，汉族，初中文化，无业，家住本市安源区青山镇光辉村出水岩。因犯盗窃罪，于2005年12月被本院判处有期徒刑二年，缓刑三年。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2014年11月7日被萍乡市森林公安局取保候审。本院于2015年9月22日对其继续取保候审。现在家。
被告人张某生，绰号“道士”，男，汉族，初中文化，无业，家住本市安源区青山镇水口焦。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2014年10月18日被萍乡市森林公安局刑事拘留，同年11月4日被该局取保候审。本院于2015年9月22日对其继续取保候审。现在家。
被告人黎某华，绰号“和鸡”，男，汉族，小学文化，无业，家住本市安源区青山镇出水岩。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2014年11月8日被萍乡市森林公安局取保候审。本院于2015年9月22日对其继续取保候审。现在家。
被告人赖某雪，绰号“雪乃”，男，汉族，初中文化，无业，家住本市安源区青山镇光辉村出水岩。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2014年11月8日被萍乡市森林公安局取保候审。本院于2015年9月22日对其继续取保候审。现在家。
被告人袁某耀，绰号“要要几”，男，汉族，初中文化，无业，家住本市安源区青山镇光辉村上马岭。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2014年11月8日被萍乡市森林公安局取保候审。本院于2015年9月22日对其继续取保候审。现在家。
萍乡市安源区人民检察院以安检公诉一刑诉（2015）124号起诉书指控被告人窦某江、赖某雪、张某生、黎某华、袁某耀犯非法占用农用地罪，于2015年9月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。萍乡市安源区人民检察院指派助理检察员朱三仔出庭支持公诉。被告人窦某江、赖某雪、张某生、黎某华、袁某耀到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2013年10月始至2014年8月，被告人窦某江、张某生、黎某华、赖某雪、袁某耀每人出资3000元，非法占用本市安源区青山镇光辉村与城郊管委会略下管理处交界的王家坡（亦称大坡）林地，同时调用挖机、铲车等工具毁坏林地，开采煤矿。期间窦某江主要负责协调对外关系和管账，张某生主要负责挖机、铲车的调度，黎某华、赖某雪主要负责煤矿开采的具体事宜，袁某耀主要负责运煤。经鉴定，五被告人非法占用并毁坏的林地面积为12.8亩。
公诉机关针对上述指控的事实当庭提供了书证、证人证言、被告人供述等证据。据此认为，被告人窦某江、赖某雪、张某生、黎某华、袁某耀违反土地管理法规，非法占用林地，改变土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。庭审中，公诉人提出被告人张某生系坦白，可从轻处罚，被告人窦某江、赖某雪、黎某华、袁某耀系自首，可从轻处罚；在共同犯罪中，被告人窦某江、张某生、黎某华、赖某雪起主要作用，系主犯，应当按照其参与的全部犯罪处罚，被告人袁某耀起次要作用，系从犯，依法应当从轻处罚；五被告人均退缴非法所得，可酌情从轻处罚；被告人窦某江有前科，酌情从重处罚。
被告人窦某江、赖某雪、张某生、黎某华、袁某耀对起诉指控的事实及罪名均没有异议。
经审理查明，2013年10月至2014年8月期间，被告人窦某江、张某生、黎某华、赖某雪、袁某耀每人出资3000元，陆续在本市安源区城郊管委会略下管理处的王家坡（与青山镇大坡交界）林地上调用挖机、铲车等工具将山岭上的树木和杂草挖掉后开采露天煤，并将山岭整平堆放煤。窦某江负责协调对外关系和管账，张某生负责挖机、铲车的调度，黎某华、赖某雪负责煤矿开采的具体事宜，袁某耀负责运煤。经萍乡市森林资源监测中心测量计算，该露天煤矿占用并毁坏林地面积12.8亩。上述林地属省级生态公益林补偿范围内的防护林林地。
上述事实，有公诉机关当庭宣读或出示、并经控辩双方质证的如下证据证实，本院予以确认：
1、证人朱某文证言，证实他是光辉村村委会副主任，具体负责村上的工农关系和打非工作，大坡山岭以前都是树，被村里的某些人非法开采，破坏山上的植被，造成多处山体滑坡和水土流失，对居民生活造成影响。
2、证人李某勇证言，证实他在青山大坡里帮张某生等人管理露天煤口子。他守了几个月口子，“道士”分多次给他大约2000元钱，“江别”给了他1000元钱。煤矿口子一般是“江别”和“雪乃”管事。
3、现场勘验笔录、现场示意图、现场照片及现场勘验情况分析报告，证实窦某江等人非法开采造成王家坡山岭植被破坏，多处山体滑坡。
4、青山镇王家坡露天煤矿占用并毁坏林地调查报告及萍乡市林业局安源分局出具的证明，证实经萍乡市森林资源监测中心测量计算，青山镇王家坡露天煤矿占用并毁坏林地面积12.8亩。王家坡和大坡露天煤矿占用的林地面积12.8亩权属城郊管委会略下管理处集体所有，属省级生态公益林补偿范围内的防护林林地。
5、中华人民共和国林权证及江西省萍乡市安源区青山镇光辉村出具的证明，证实青山镇光辉村四组大坡里山岭属属青山镇光辉村集体山岭。
6、萍乡市安源区青山镇王家坡、大坡里非法采矿点开采矿产品资源量估算报告，证实经江西省煤田地质局二二六地质队估算，青山镇王家坡、大坡里两处开采点非法开采矿产品资源量共计10073吨。
7、常住人口登记表，证实五被告人在案发时已达完全刑事责任年龄。
8、被告人窦某江供述，证实2013年10月份，他和“道士”、“和鸡”、“雪乃”、“要要几”等人合伙在王家坡（大坡）占用公益林挖露天煤矿，请了挖机和铲车上山挖煤，共挖7天，挖机用时70多个小时，铲车用时80多个小时，共付四万多元钱，共出九万元钱碳款。在他们挖之前，没人挖过，有杂树和毛草。他们首先把山上的树和杂草挖掉，用铲车倒到旁边的山下。2014年端午节前十天他们又开始挖，共挖四个月，出10多万元钱碳。当时他们每人出资3000元，他负责管账，“道士”人面熟点，“要要几”负责拖货，“和鸡”和“雪乃”负责口子上做工程和守卡口。因为主要是他负责，所以他分3万元，其他人每人分13000至15000元钱不等。
9、被告人张某生供述，证实2013年10月份，他们开始在青山镇光辉村大坡挖煤，他和“江别”基本没有到过山上，“江别”负责管账，“雪乃”和“和鸡”具体管事，他们在幕后指挥，负责协调各方面工作，“要要几”负责拖货。他们把山上的泥土和植被挖掉直接倒在山下。2014年5月25日，他调挖机去挖，挖机大概工作130多个小时，约付四万元钱，铲车大概工作140多个小时，约付三万元钱，这次大概卖八万多元钱，付了挖机和铲车钱后，剩下的钱全部给“江别”。他们占用的林地挖露天煤没到林业主管部门办理过手续。他总共分15000元钱。
10、被告人黎某华供述，证实2013年，因为清运，所以他们没地方挖煤，便找到略下王家坡，当时山上植物很茂盛，长满杂树和杂草，他们叫挖机打点发现有碳，便请挖机把山上的树和植被挖掉，挖了三四天，碳就挖出来了，但是当时只挖七天。2014年5月份至9月份，天晴他们在山上挖，下雨就做工程。他们总共五个股东，他、“江别”窦某江、“道士”张某生、“雪乃”赖某雪、“要要几”袁某耀，每人出资3000元，钱由“江别”管理，“道士”调挖机铲车，“雪乃”和他负责口子上的工程、指挥挖机挖山和守卡口，“要要几”没有管口子上的事，他们分15000元，“要要几”分13000元。
11、被告人赖某雪供述，证实2013年，他们到略下王家坡占用公益林挖露天煤，当时山上植物很茂盛，长满杂树和杂草，他们请挖机把山上的树和植被挖掉，挖了三四天，碳就挖出来，但在清运期间只挖七天。到2014年5月份，他们又开始在王家坡挖，直到9月份。他们总共五个股东，他、“江别”窦某江、“道士”张某生、“和鸡”黎某华、“要要几”袁某耀，当时是“江别”邀他、“和鸡”、“要要几”合伙挖露天煤矿的、每人出资3000元，“江别”管账，“道士”调挖机铲车，“和鸡”和他负责口子守工程和卡口放哨，“要要几”因为要拖货便没有管口子上的事，他们分了15000元，“要要几”分了13000元。他们挖露天煤矿所占用的公益林地没有到林业主管部门办理过手续。
12、被告人袁某耀供述，证实2013年10月份左右，“道士”、“江别”两人去略下王家坡挖露天煤矿，挖出碳来后，叫他入股，他便出3000元入股，他很少去山上。他们挖煤的股东还有“和鸡”黎某华、“雪乃”赖某雪，每人出资3000元。他分了13000元钱，其他人分多少他不清楚。
另查明，被告人窦某江于2014年11月7日到萍乡市公安局安源分局青山派出所投案、被告人袁某耀、黎某华、赖某雪于同年11月8日到萍乡市森林公安局安源分局投案，同年10月18日，萍乡市森林公安局安源分局将被告人张某生抓获。案发后，侦查机关从被告人窦某江及张某生处扣押现金人民币50000元，从袁某耀、黎某华及赖某雪处扣押现金人民币15000元。被告人窦某江因犯盗窃罪，于2005年12月被本院判处有期徒刑二年，缓刑三年。上述事实有归案情况说明、接收证明、萍乡市森林公安局扣押清单、萍乡市非税收入缴款通知单、江西省萍乡市安源区人民法院（2006）安刑初字第03号刑事判决书等证据证实。
本院认为，被告人窦某江、赖某雪、张某生、黎某华、袁某耀违反土地管理法规，非法占用防护林地12.8亩，在非法占用的林地上实施采矿，根据《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项之规定，非法占用并毁坏防护林地达到五亩以上属于我国刑法第三百四十二条规定的“数量较大，造成林地大量破坏”，其行为均构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。在共同犯罪中，被告人窦某江、张某生、赖某雪、黎某华起主要作用，系主犯，应当按照其参与的全部犯罪处罚，被告人袁某耀起次要作用，系从犯，依法应当从轻处罚。公诉机关关于本案主从犯划分的意见予以采纳。案发后，被告人窦某江、赖某雪、黎某华、袁某耀主动到公安机关投案，并如实供述犯罪事实，其行为符合《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，是自首，均可从轻处罚。被告人张某生归案后如实供述自己的罪行，依法可从轻处罚。被告人窦某江有前科，酌情从重处罚。案发后，五被告人积极退缴非法所得，均可酌情从轻处罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十七条第一、三款、第五十三条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人窦某江犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币八千元。
二、被告人张某生犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币八千元。
三、被告人黎某华犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币八千元。
四、被告人赖某雪犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币八千元。
五、被告人袁某耀犯非法占用农用地罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币六千元。
审 判 长 樊雨兰
人民陪审员 彭利兵
人民陪审员 姚 斌
二〇一五年十一月二十六日
代书 记员 朱郭萍