四川省广安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川16民终934号
上诉人（原审被告）：忠县殡葬服务管理中心，住所地重庆市忠县忠州镇人民西路***号。
法定代表人：唐明荣，主任。
上诉人（原审被告）：邻水县蔚蓝废物处理有限公司，住所地四川省邻水县梁板乡山尖村三组。
法定代表人：ＸＸＸ，经理。
以上二上诉人共同委托诉讼代理人：蒋世旺，四川信和信律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：邻水县民政局，住所地四川省邻水县鼎屏镇建新路14号。
法定代表人:秦坤明，局长。
委托诉讼代理人：ＸＸ，四川欣锐律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：刘强,男,生于1967年2月24日,汉族,住四川省邻水县。
上诉人忠县殡葬服务管理中心（以下简称忠县殡葬中心）、邻水县蔚蓝废物处理有限公司（以下简称邻水蔚蓝公司）、邻水县民政局因与被上诉人刘强恢复原状纠纷一案，不服四川省邻水县人民法院(2015)邻水民初字1483号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年5月31日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人忠县殡葬中心、邻水蔚蓝公司共同委托诉讼代理人蒋世旺，邻水县民政局委托诉讼代理人ＸＸ，被上诉人刘强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
忠县殡葬中心上诉请求：撤销一审判决，改判其不承担民事责任。事实和理由：1.本案系自然灾害所致，上诉人忠县殡葬中心不应当承担恢复原状的责任；2.一审法院判决上诉人忠县殡葬中心恢复刘强承包的6组山林中的全部泥石流山石，明显加重了上诉人忠县殡葬中心的责任，实际上上诉人忠县殡葬中心只向刘强承包地放置了不到一分地面积的泥石。
邻水蔚蓝公司上诉请求：依法撤销一审判决，改判驳回刘强要求其承担恢复原状的民事责任的请求。事实和理由：1.上诉人邻水蔚蓝公司仅系邻水县殡仪事业特许经营权的投资人，上诉人邻水蔚蓝公司与邻水县殡仪馆分别具有不同的独立法律主体资格；2.邻水县殡仪馆具有独立的事业法人主体资格，应由邻水殡仪馆承担责任，不应由上诉人邻水蔚蓝公司和邻水县民政局承担责任。
邻水县民政局上诉请求：依法撤销一审判决，改判上诉人邻水县民政局不承担责任或发回重审。事实和理由：1.一审认定刘强承包的荒地上的所有泥石全部是由忠县殡葬中心和邻水蔚蓝公司倾倒的事实错误；2.一审判决支持恢复原状来作为承担责任方式适用法律错误和事实认定错误，且不具有经济上的合理性和必要性；3.一审法院对责任承担的认定已超出了诉讼请求范围，程序违法，应发回重审。
刘强辩称，我承包的地是果园，不是荒山；9.13泥石流发生时，有围墙挡住了我的地，我的地里没有泥石流，是后来殡仪馆和蔚蓝公司将他们地上的泥石推到我的地上的。一审认定事实清楚，法律适用正确，应当予以维持。
刘强向一审法院起诉请求：要求忠县殡葬中心、邻水蔚蓝公司、邻水县民政局对其承包的荒山恢复原状。
一审法院认定事实：2001年11月15日，刘强（乙方）与邻水县梁板乡山尖村六组（甲方）签订了《荒山承包合同书》，该《荒山承包合同书》包含了本案所涉地块。该《荒山承包合同书》于2001年11月15日经邻水县公证处公证。
2003年7月29日，邻水县民政局（甲方）与忠县殡葬中心（乙方）签订了《邻水县殡葬事业项目有偿转让合同书》，该合同第一条约定投资项目内容，乙方将甲方已投入资金的殡葬事业项目（含北外街殡仪馆、梁板乡山尖村六组的火葬场）的项目资金共270万元分期支付给甲方，乙方并对上述投资项目进一步完善，达到国家要求县级殡仪馆标准；第二条约定经营内容，殡葬用品经营、火化、治丧一条龙服务；第三条约定投资付款方式，本合同签字生效后5日内付清；第四条约定经营权转让方式，乙方完成投资后即取得上述项目的经营权，经营期限为40年（2003年7月29日至2043年7月28日）。经营期内上述项目的财产权、经营权、人事权属乙方所有，经营期满后上述项目的财产权、经营权、人事权全部无偿移交甲方；第五条约定甲、乙双方的权利义务，（一）甲方的权利义务，1、权利，依法对乙方进行行业管理，对乙方的经营进行监督；2、义务，（1）提供和完善所需的一切手续，包括产权证明手续、殡葬服务许可证、批复文件、物价收费许可证；（2）将上述项目组建邻水县殡仪馆作为甲方下属的事业单位，并允许乙方以邻水县殡仪馆的名义对外开展殡葬活动；……；（二）乙方的权利义务，1、权利，依法自主经营，自负盈亏，独立承担民事、经济、法律责任，享受经营期内的应有的权利；（2）……；第六条约定了其它内容……；第七条约定了违约责任及合同纠纷的处理；第八条约定本合同一式四份，经甲乙双方签字生效；甲方邻水县民政局，法定代表人殷春明，乙方忠县殡葬服务管理中心，法定代表人唐明荣。
2014年5月5日，忠县殡葬中心职工的徐波（乙方）又与邻水县梁板乡山尖村六组（甲方）签订了《荒山土地租用合同》，该合同第一条约定，甲方将位于邻水县殡仪馆火化车间旁的荒地，经双方协商总价为8900元，作租用土地的租金和所有补偿的全部费用（含植物补偿、青苗补偿费等）将该块租给了徐波，约定本合同项下的租用的土地使用期限为50年。邻水蔚蓝公司的营业执照显示，邻水蔚蓝公司成立于2016年1月28日，公司类型为有限责任公司（自然人独资），住所邻水县梁板乡山尖村三组，法定代表人ＸＸＸ，营业期限2016年1月28日至长期，经营范围医疗废物处理。邻水蔚蓝公司于2016年8月15日取得广安市环境保护局发放的危险废物经营许可证，有效期限自2016年8月15日至2019年8月14日。
忠县殡葬中心承包经营的邻水县殡仪馆和邻水蔚蓝公司的医疗垃圾处理厂建在邻水县梁板乡山尖村6组的山体半山坡上。2014年9月13日，邻水县因连日大雨致部分乡镇山区发生山洪泥石流灾害。同时，连日大雨使邻水县梁板乡山尖村6组的山体发生山洪泥石流灾害，灾害致忠县殡葬中心承包经营的邻水县殡仪馆的火化车间和邻水蔚蓝公司的医疗垃圾处理厂被埋。灾后，忠县殡葬中心和邻水蔚蓝公司的工作人员徐波负责在现场具体指挥推土机、挖掘机清除泥石流淤泥，在清淤时，将部分垮塌的山石泥土推到了刘强承包的位于邻水县梁板乡山尖村6组的半山坡上。
一审法院认为，公民的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。法律规定，因不可抗力造成他人损害的，不承担责任。法律另有规定的，依照其规定。《中华人民共和国侵权责任法》第三十一条规定：“因紧急避险造成损害的，由引起险情发生的人承担责任。如果危险是由自然原因引起的，紧急避险人不承担责任或者给予适当补偿。紧急避险采取措施不当或者超过必要的限度，造成不应有的损害的，紧急避险人应当承担适当的责任”。本案中，因不可抗力的山洪泥石流灾害将忠县殡葬中心承包经营的邻水县殡仪馆的火化车间和邻水蔚蓝公司的医疗垃圾处理厂掩埋后，忠县殡葬中心和邻水蔚蓝公司的工作人员在紧急抢险清除泥石流淤泥时，因采取的清淤措施不当，将山洪泥石流冲下来的山石推到刘强承包的山林中，并造成了损失，忠县殡葬中心和邻水蔚蓝公司应当承担适当的责任，因此，要求恢复原状的主张符合法律规定，予以支持。因忠县殡葬中心和邻水蔚蓝公司是共同实施的侵权行为造成的损害，应承担连带责任。邻水县民政局系邻水县殡仪馆的上级主管单位和发包方、受益人，邻水县民政局对侵权行为造成的损害应承担连带责任。
综上，一审法院依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百一十七条第二款、第一百二十九条、第一百三十条、《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第七条、第八条、第二十九条、第三十一条、第三十四条之规定,判决:由忠县殡葬服务管理中心和邻水县蔚蓝废物处理有限公司于本判决生效之日起三十日内，共同将倾倒于刘强承包的位于邻水县梁板乡山尖村6组山林中的泥石流山石清除并恢复原状，忠县殡葬服务管理中心和邻水县蔚蓝废物处理有限公司互负连带责任，邻水县民政局对忠县殡葬服务管理中心的侵权行为造成的损害承担连带责任。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了质证。上诉方忠县殡葬中心、邻水蔚蓝公司为证明其主张，举示了1、村委会证明，证明9.13泥石流后村委会的所见所闻，证明被上诉人的承租土地上已经堆积了泥石流。当时挖泥石流的时候确实倒了一部分在被上诉人承包的土地上，重叠在已经有泥石流的土地上的，后来邻水蔚蓝公司向村上租了一块地堆放泥石流；2、吴涛的证明，证明抢救尸体的时候是他在挖掘泥土，泥土挖掘后堆放在上述地点的。3、现场草图，证明当时邻水蔚蓝公司在挖掘尸体的时候是倒了一部分泥石流在被上诉人的土地上。刘强对以上证据质证意见，以上证据反映的不是真实情况。本案刘强是要求恢复原状，需要证明的事实为侵权行为是否发生。上诉方忠县殡葬中心、邻水蔚蓝公司已经认可存在堆放泥石流的行为，其举示的证据对本案事实的认定并无影响，因此，对以上证据，本院不予认定。
经审查，一审查明的其他事实与本院查明的事实一致，本院依法予以确认。
本院认为，邻水县殡仪馆虽然是邻水县民政局下属事业单位，但从登记信息显示，邻水县殡仪馆系事业单位法人，依法独立享有民事权利和承担民事义务。邻水县民政局仅是行政上的管理者，且已经将其经营权转让给了忠县殡葬中心，因此，邻水县民政局对忠县殡葬中心以邻水县殡仪馆的名义经营时的侵权行为不应承担民事责任。一审法院认定邻水县民政局承担连带责任不当，本院予以纠正。
2003年7月29日，邻水县民政局与忠县殡葬中心签订的《邻水县殡葬事业项目有偿转让合同书》，使得忠县殡葬中心通过投资方式不仅取得了邻水县殡仪馆的经营权，且取得了财产权，在此情形下，邻水县殡仪馆对外民事责任的承担受到了一定限制。忠县殡葬中心作为邻水县殡仪馆的经营管理者和财产权人，一审法院认定其为邻水县殡仪馆的侵权行为承担民事责任并无不当，本院予以维持。
忠县殡葬中心提出的其它上诉请求、邻水蔚蓝公司提出的上诉请求，与一审时的辩称一致，一审法院充分阐述了认定的理由和法律依据，本院经审核，并无不当，本院予以确认。
综上所述，邻水县民政局的上诉请求成立，应予支持。忠县殡葬中心、邻水蔚蓝公司的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销四川省邻水县人民法院(2015)邻水民初字1483号民事判决；
二、由上诉人忠县殡葬服务管理中心和上诉人邻水县蔚蓝废物处理有限公司于本判决生效之日起三十日内，共同将倾倒于被上诉人刘强承包的位于邻水县梁板乡山尖村6组山林中的泥石流山石清除并达到土地承包时使用目的的状态，上诉人忠县殡葬服务管理中心和上诉人邻水县蔚蓝废物处理有限公司对以上责负连带责任；
三、驳回被上诉人刘强对上诉人邻水县民政局的诉讼请求。
一审案件受理费100元、二审案件受理费300元，共计400元，由上诉人忠县殡葬服务管理中心和上诉人邻水县蔚蓝废物处理有限公司共同负担。
本判决为终审判决。
审判长 黄 平
审判员 叶官清
审判员 梁 成
二〇一七年八月二十九日
书记员 唐双霜
附法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。