四川省宜宾市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川15民终698号
上诉人（原审原告）：陈建，男，1981年10月出生，汉族，住四川省珙县。
委托诉讼代理人：梁传洪，四川协州律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：宜宾市矿山急救医院，住所地：四川省珙县巡场镇巡检街*号。
法定代表人：易思章，院长。
委托诉讼代理人：曾其贵，四川戎星律师事务所律师。
委托诉讼代理人：杨琴，四川戎星律师事务所律师。
上诉人陈建因与上诉人宜宾市矿山急救医院（以下简称：矿山医院）劳动争议纠纷一案，不服四川省珙县人民法院（2016）川1526民初1318号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年4月12日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
上诉人陈建上诉请求：1、撤销一审判决第三项，改判由矿山医院支付陈建经济补偿金49500元。2、本案诉讼费用由矿山医院承担。事实和理由：陈建与矿山医院解除劳动合同的原因是矿山医院不按时为陈建缴纳社会保险和拖欠其工资，按照《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，应当支付陈建经济补偿金。综上，一审法院适用法律错误，请求二审法院依法改判。
上诉人矿山医院答辩称，矿山医院缴纳社保稍有滞后现象是经请示相关部门同意，有相关文件依据的，且已经为陈建补缴了各项社会保险，不应支付其经济补偿金。
上诉人矿山医院上诉请求：1、撤销一审判决，并发回重审；2、本案一、二审诉讼费用由陈建承担。事实和理由：陈建与案外人余登厚私刻矿山医院单位印章及法定代表人印章，矿山医院已向四川省珙县公安局报案，公安局已立案侦查。在一审法院审理期间，矿山医院已向一审法院申请中止本案审理，但一审法院仍继续审理。一审判决程序违法，应当依法撤销并发回重审。
上诉人陈建答辩称，矿山医院认为其伪造单位印章没有任何事实和法律依据，不应予以采信。
陈建向一审法院起诉请求：1、请求依法确认陈建与矿山医院之间于2015年12月16日已解除劳动关系；2、请求矿山医院依法协助陈建办理五险一金的转移及离职需要的相关手续；3、由矿山医院赔偿陈建解除劳动关系的经济补偿金共计49500元；4、诉讼费由矿山医院承担。
一审法院认定事实：陈建于2005年8月到矿山医院上班，双方签订了无固定期限劳动合同。陈建于2015年10月13日向矿山医院提交了书面“劳动合同解除申请”，其内容为：“…因本人在医院工作期间，院方因故未征求本人同意近2年多次扣发本人工资，延迟缴纳各种社会保险及住房公积金。故本人依中华人民共和国劳动合同法相关规定，要求与医院解除劳动合同，并请院方补发工资并缴纳各种保险及住房公积金。从即日起30天本人将离开工作岗位。特此告知！陈建2015年10月13日”。该申请上有陈建本人的签名，陈建、矿山医院对该申请真实性无异议。同年11月30日，矿山医院出具了宜矿医[2015]58号文件《宜宾市矿山急救医院关于解除陈建劳动关系的通知》，内容载明：“院属各科室：陈建，男，生于1981年10月……2005年7月至今在我院从事医疗工作，劳动合同期限为无固定期限。本人于2015年10月26日提出书面辞职申请，单方解除劳动合同。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条规定，并征得工会同意，从2015年11月26日起解除陈建同志与单位的劳动关系。特此通知二〇一五年十一月二十六日…”。该《通知》上加盖了宜宾市矿山急救医院公章。
2016年8月30日，陈建就相关劳动争议向珙县人事争议仲裁委员会依法申请仲裁，该委员会于2016年10月20日作出珙劳人仲不字[2016]第41号不予受理通知书。
另查，矿山医院提供了2015年11月1日至2015年12月31日员工考勤表两张。矿山医院辩称，陈建2015年11月27日已从单位离职，12月份单位已无陈建考勤记录。陈建对该证据真实性无异议。
一审诉讼中，陈建认可：1、矿山医院与其解除劳动关系的时间为2015年11月26日；2、矿山医院已为其补缴了各项社会保险费用。
一审法院认为，一、《劳动合同法》第三十条规定：“劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同”。《劳动合同法实施条例》第二十四条规定：用人单位出具的解除劳动合同的证明，应当写明劳动合同期限、解除劳动合同的日期。本案中，陈建于2015年10月13日向矿山医院提出书面解除劳动关系申请后，矿山医院于同年11月30日出具了《宜宾市矿山急救医院关于解除陈建劳动关系的通知》，该《通知》已明确载明从2015年11月26日起解除陈建同志与单位的劳动关系。矿山医院辩称，陈建离职时间为2015年11月26日，陈建对此表示认可，故陈建、矿山医院双方劳动关系已于2015年11月26解除的事实一审法院予以确认。二、《劳动合同法》第五十条规定：用人单位应当在解除或终止劳动合同时出具解除或终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。陈建、矿山医院双方劳动关系解除后，矿山医院有义务协助陈建办理相关离职手续。故陈建诉请由矿山医院依法协助其办理五险一金的转移及离职需要相关手续的请求符合法律规定，一审法院对此予以支持。三、经济补偿金。根据《劳动合同法》相关规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费属于劳动者可以解除劳动关系并要求单位支付经济补偿金的法定事由，但本案中，矿山医院属于由四川芙蓉集团实业有限责任公司统征统管的下属单位，而四川芙蓉集团实业有限责任公司属于目前供给侧改革影响较大的煤矿企业，其向市人力资源和社会保障部门申请继续执行社会保险缓缴等事实反映出企业发展现处于困难时期；矿山医院为陈建建立了险种齐备的社保账户并主动为其完清社保补缴手续的事实陈建无异议，矿山医院不具有拖欠陈建社保费用的主观恶意。综上，陈建要求矿山医院向其支付解除劳动合同经济补偿金49500元的诉讼请求与法不符，一审法院不予支持。四、矿山医院辩称陈建涉嫌私刻单位印章，本案应中止审理，虽然矿山医院提供了珙县公安局立案、受案告知书，但该证据不足以证明本案当事人陈建与该案件有直接利害关系，故对矿山医院的辩称理由，一审法院不予采信。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条、第五十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、陈建与宜宾市矿山急救医院之间的劳动关系已于2015年11月26日解除；二、宜宾市矿山急救医院于本判决生效后十五日内为陈建办理档案和社会保险关系转移手续；三、驳回陈建的其他诉讼请求。案件受理费10元，由宜宾市矿山急救医院承担。
二审中，上诉人陈建未向本院提交新证据。上诉人矿山医院向本院提交了四组新证据：1、民事反诉状、诉讼中止申请书、劳动争议仲裁申请书、珙县劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书，欲证明一审诉讼中矿山医院我方提出了中止审理的申请，一审法院程序违法，未予中止审理；2、医师变更执业注册申请审核表、欲证明陈建涉嫌伪造公章，3、《情况说明》，欲证明陈建是主动单方面的提出解除劳动关系的，并要求陈建按照《进修学习协议书》上双方约定的事项赔偿。4、四川省社会保险管理局出具的证明，欲证明经四川省人力资源和社会保障厅同意，川煤集团芙蓉公司等单位可以缓缴职工养老保险费用。上诉人杨建对上述四组证据质证认为：对证据1，矿山医院提供的都是复印件，其真实性不予认可；反诉状就算真实的，但反诉是独立的诉，法院可以受理可以不受理，不存在程序违法；珙县公安局的立案通知书上未将陈建列为犯罪嫌疑人，陈建不存在涉嫌犯罪的问题；仲裁不予受理通知书达不到证明目的。对证据2，医师注册变更登记表不能证明上面的印章是假的，需要通过专业机构鉴定才能确定真假，不能实现对方的证明目的。对证据3，《情况说明》是矿山医院单方的材料，没有证明力。对证据4，《中华人民共和国劳动合同法》的效力高于宜宾市社保部门的相关规定，不能用部门的批复来规避法律。
本院认为，对证据1、2，矿山医院提供的医师变更执业注册申请审核表，以及在一审期间提供的珙县公安局立案、受案告知书均不足以证明上诉人陈建有私刻单位印章及法定代表人印章的行为，也不能证明本案有法定中止审理的情形，故对矿山医院提供的1、2项证据的证明目的，本院不予采信。对证据3，上诉人陈建认可其系主动向矿山医院提出解除劳动合同，本院予以确认；但对矿山医院要求陈建按照《进修学习协议书》上双方约定的事项赔偿的主张与本案无关，故对该项证据的第二项证明目的，本院不予采信。对证据4，四川省社会保险管理局出具的证明中载明：“经四川省人力资源和社会保障厅研究，同意川煤集团芙蓉公司、广能公司、达竹公司自2013年12月起缓缴养老保险费6个月，缓缴期间，社会保险业务正常办理。”故矿山医院作为芙蓉集团的下属单位，其经批准缓缴职工养老保险费的期间仅为2013年12月至2014年5月，不能证明2014年6月至2015年11月26日双方解除劳动关系期间，矿山医院有经相关部门批准缓缴社会保险费的情形，故对该项证据的证明目的，本院不予采信。
结合双方当事人提交的证据和在一、二审的陈述，本院对一审法院查明的双方无争议的事实予以确认。
本院认为，综合诉辩双方的意见，归纳本案的争议焦点为：矿山医院是否应当向陈建支付经济补偿金。
关于上述焦点，矿山医院主张，因企业生产经营困难，曾于2013年11月向四川省人力资源和社会保障局申请并经批准缓缴社会保险费。但四川省人力资源和社会保障厅批准其缓缴职工养老保险费用的期间仅为2013年12月至2014年5月。矿山医院提供的《四川省人力资源和社会保障厅四川省财政厅关于做好促进当前经济稳增长社会保险有关工作的通知》（川人社办发[2014]146号）、《四川省人力资源和社会保障厅关于继续执行缓缴社会保险费政策有关问题的通知》（川人社办发[2015]85号）、宜宾市人力资源和社会保障局转发《关于继续执行缓缴社会保险费政策有关问题的通知》（宜人社办发[2015]114号）等文件，也仅能证明因生产经营存在严重困难的企业可以向参保地同级人力资源和社会保障局申请缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险费。但矿山医院并未提供证据证明其向参保地同级人力资源和社会保障局申请继续缓缴社会保险费并已获批准。本案中，陈建因矿山医院在其工作期间未按时足额为其缴纳社会保险等费用，向该医院申请解除劳动合同，符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条“用人单位有以下情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……(三)未依法为劳动者缴纳社会保险的；”的情形。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条之规定解除劳动合同的；”之规定，矿山医院应当向陈建支付经济补偿金。经一审查明，陈建于2005年8月到矿山医院上班，2015年11月26日双方解除劳动关系，工作年限为10年3个月，2015年平均工资为4500元。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第九十八条规定，经济补偿年限应当自劳动合同法实施之日，即2008年1月1日起计算至双方解除劳动合同时止。故矿山医院应当向陈建支付的经济补偿为36000元（8个月×4500元/月）。陈建主张按其工作年限10年3个月计算经济补偿金的请求于法无据，本院不予支持。
综上，上诉人陈建的上诉请求部分成立，上诉人宜宾市矿山急救医院的上诉请求不成立。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、维持四川省珙县人民法院（2016）川1526民初1318号民事判决第一项“陈建与宜宾市矿山急救医院之间的劳动关系已于2015年11月26日解除。”、第二项“宜宾市矿山急救医院为陈建办理档案和社会保险关系转移手续。”；
二、撤销四川省珙县人民法院（2016）川1526民初1318号民事判决第三项；
三、宜宾市矿山急救医院于本判决生效后十日内向陈建支付经济补偿金36000元；
四、驳回陈建的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费10元，由宜宾市矿山急救医院负担；二审案件受理费20元，由陈建、宜宾市矿山急救医院各负担10元。
本判决为终审判决。
审判长 胡 勇
审判员 陈伟林
审判员 张 羽
二〇一七年六月八日
书记员 陈艳雪