广东省佛山市禅城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）佛城法民一初字第1456号
原告佛山市禅城区祖庙街道社区服务中心，住所地广东省佛山市禅城区汾左街**号。
法定代表人何美，副主任。
委托代理人李政均、李仁，广东华法律师事务所律师。
被告佛山市禅城区乐龄社区服务中心，住所地广东省佛山市禅城区朝东村大塘涌路**号。
法定代表人叶少英，主任。
原告佛山市禅城区祖庙街道社区服务中心诉被告佛山市禅城区乐龄社区服务中心房屋租赁合同纠纷一案，本院于2014年12月4日立案受理后，依法由代理审判员丁保国适用简易程序独任审判，并于2015年2月9日公开开庭进行了审理。原告委托代理人李政均及被告法定代表人叶少英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2012年2月2日，原告与被告签订《合同书》，约定原告将位于佛山市禅城区人民路鹤园街81号首层物业和二层物业（下称涉案房屋）供被告有偿使用，租金每月5588元，水电费由被告自行负担等。现合同履行完毕，涉案房屋已由原告收回，但被告仍拖欠原告2012年2月至2014年7月租金167640元、水电费57518.24元。经原告多次催收，被告均置之不理。故原告请求法院判令：1、被告向原告支付涉案房屋租金167640元及自起诉之日止实际付款之日止的利息；2、被告向原告支付涉案房屋水电费57518.24元及自起诉之日止实际付款之日止的利息；3、被告承担本案诉讼费用。
被告辩称：对原告诉请的水电费没有异议，但对租金有异议。被告做的是公益事业，一直由股东出资维持经营，政府也曾为被告的社区服务中心拨款几百万元，但不知去向，并未实际到位。原告从未实际资助被告，被告向原告申请减免租金，但一直未获批准，被告认为不应向原告支付租金。
诉讼中，原告提交以下证据：
1、原告的组织机构代码证及事业单位法人证书、被告的组织机构代码证及民办非企业单位登记证书。证明原、被告诉讼主体资格。
2、双方于2012年2月2日签订的《合同书》。证明原、被告签订合同并约定合同期限、租金标准等。
3、《2012年2月-2014年7月佛山市禅城区乐龄社区服务中心欠祖庙街道居家养老服务中心新星分中心场地租金、水电费明细》。证明原、被告双方于2014年8月7日对账，被告确认拖欠租金、水电费的事实。
4、《房地产权证》（粤房地证字第C1014199号）、佛山市禅城区人民政府祖庙街道办事处出具的《情况说明》。证明涉案房屋权属情况及原告有权对外出租的事实。
诉讼中，被告提供以下证据：
《粤民福（2010）6号政府厅文件》、《致力打造“以人为本”的社区公益饭堂——祖庙街道居家养老服务中心新星中心乐龄饭堂纪事》、《央视记者走进祖庙街道居家养老服务中心新星中心》、《关于申请政策扶持的申请书》、《被告饭堂投资财务清单》、《佛山市禅城区乐龄社区服务中心2012-2014上交申请材料记录》、《申诉书》、《好消息》（2014年1月29日）、《长者送餐上门统计表》、《承诺书》、《爱心餐收账目公布》、《被告成员名册》、《2013年12月乐龄饭堂营业额》。证明被告从事的是公益事业，政府应当拨款支持，但被告一直没有收到政府的拨款，被告也曾经申请原告补贴租金，但原告一直没有回复。
经质证，本院对证据认证如下：
对原告提供的证据1，被告无异议，本院予以采信；证据2至证据4，被告对真实性无异议，本院对真实性予以确认。
对被告提供的证据《粤民福（2010）6号政府厅文件》，原告对真实性予以认可，本院对真实性予以采信，对其他证据，被告不予认可，且其他证据与本案没有关联性，本院不予采信。
综合本院采信的证据以及当事人的陈述，本院确认以下案件事实：
2012年2月2日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《合同书》，约定“一、项目名称、祖庙街道居家养老服务中心新星分中心长者餐饮服务资格项目；二、基本情况、项目实施地点祖庙街道居家养老服务中心新星分中心（佛山市禅城区人民路鹤园街81号首层和二层）；三、项目清单、内容长者饭堂公益服务投标报价289440元／年，长者星光茶居48000元／年，服务期限两年，投标报价合计337400元；四、合同金额337400元／年，合同金额包括乙方报价中包含本项目相关的人员经费、活动经费、培训经费、设备购置、场地费用、向甲方所支付的场地使用费等；五、付款方式和条件、1、长者饭堂公益服务部分，以每月201位符合街道资助的居家养老服务对象计算，由甲方根据符合条件并且实际接受送餐服务的老人人数，按每人每次2元的标准购买午餐晚餐的送餐上门服务，甲乙双方在每月15日前以实际发生送餐服务次数结算，超出标准的部分由个人支付。2、长者星光茶居公益服务部分，采取购买服务的方式，由甲方再向乙方支付购买服务费4000元；六、服务期限及服务范围，从2012年2月1日至2014年2月1日止，服务范围佛山市禅城区祖庙街道辖区；九、双方的权利和义务、（一）甲方的权利与义务、8、按照合同约定甲方向乙方收取场地使用费，首层长者饭堂15元／平方米，面积223.2平方米，合计3348元／月，二层星光茶居10元／平方米，面积224平方米，合计2240元／月；（二）乙方的权利与义务、14、乙方对本项目实施自负盈亏，乙方自行解决水电、人工等一切经营费用，并向甲方支付场地使用费等。”
合同履行完毕后，原、被告双方于2014年8月7日结算租金及水电费，双方共同盖章确认的《2012年2月-2014年7月佛山市禅城区乐龄社区服务中心欠祖庙街道居家养老服务中心新星分中心场地租金、水电费明细》显示：“场地租金合计167640元（5588元／月×30月）、水电费57518.24元，汇总225158.24元。”
另查明一，坐落于佛山市鹤园街81号房屋为佛山市城区人民政府祖庙街道办事处所有所有，共六层，建筑面积1393.19平方米，房产证号为粤房地证字第C10141**号。
2014年9月22日，佛山市禅城区祖庙街道办事处出具《情况说明》一份，主要载明“坐落于佛山市禅城区人民路鹤园街81号首层和二层物业属于本办事处所有，本办事处将上述物业委托佛山市禅城区祖庙街道社区服务中心管理。”
另查明二，2010年4月12日广东省民政厅发布粤民福（2010）6号《广东省居家养老服务示范活动实施方案》，主要内容为“2010年省重点建设广州、佛山市示范中心；以地方财政资金投入为主，各级福利彩票公益金重点资助，广泛动员社会力量参与等”。
本院认为，本案系房屋租赁合同纠纷。原、被告双方于2012年2月2日签订的《合同书》，是当事人真实意思表示，合同内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对原告及被告均具有约束力，双方均应按照合同的约定善意全面的履行各自承担的义务。
合同履行完毕后，原、被告于2014年8月7日对被告承租涉案房屋期间的租金、水电费对账，被告签章确认拖欠原告租金及水电费的事实。现被告虽提出原告应当减免租金的抗辩，但双方合同对租金及水电费由被告负担约定明确，原告当庭亦不同意予以减免，故对被告的该抗辩本院不予采纳。对被告提出政府应当每年拨款289440元，但实际拨款并没有到位的抗辩，由于被告并未提供政府每年应拨款289440元款项的实际结算证据，无证据证明原告负有向被告支付上述款项的义务，且被告在本案中亦没有提出反诉，故本院在本案中不予处理，如被告认为原告应得支付该款项，可以另案主张。故对原告主张被告支付拖欠租金167640元、水电费57518.24元的诉请，本院予以支持。对原告主张从2014年8月8日开始按照拖欠租金及水电费金额为本金以中国人民银行规定的流动资金贷款利率为标准计付利息的诉请，双方对账后，被告没有及时支付拖欠租金及水电费，确实给原告造成实际损失，故对原告主张按照同期中国人民银行流动资金贷款利率计付利息，合法合理，本院予以支持，但由于双方合同对拖欠租金及水电费利息并无明确约定，结算时亦未明确约定拖欠的租金及水电费应付款日期，故本院酌定从原告起诉之日开始起算利息。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第一款的规定，判决如下：
一、被告佛山市禅城区乐龄社区服务中心于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告佛山市禅城区祖庙街道社区服务中心支付拖欠租金167640元及利息（利息计算方法：以167640元为本金，按照中国人民银行规定的同期贷款利率从2014年12月4日计付至本判决确认的给付之日止）；
二、被告佛山市禅城区乐龄社区服务中心于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告佛山市禅城区祖庙街道社区服务中心支付拖欠水电费57518.24元及利息（利息计算方法：以57518.24元为本金，按照中国人民银行规定的同期贷款利率从2014年12月4日计付至本判决确认的给付之日止）；
三、驳回原告佛山市禅城区祖庙街道社区服务中心其他诉讼请求。
本案适用简易程序，受理费减半收取2339元，由被告佛山市禅城区乐龄社区服务中心负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
代理审判员 丁保国
二〇一五年二月二十八日
书 记 员 梁钰萍
附件：引用法律条文
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条第一款当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。