湖南省南县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）南法行初字第19号
原告曹某，女，汉族，1978年4月8日出生。
委托代理人李容，湖南凯威律师事务所律师，代理权限为一般诉讼代理。
被告南县人民政府，住所地：湖南省南县南洲镇兴盛大道。
法定代表人汤跃武，该县县长。
委托代理人曹小军，该县法制办主任，代理权限为代为承认、放弃或者变更诉讼请求，提起上诉。
委托代理人刘建军，湖南跃海律师事务所律师，代理权限为代为承认、放弃或者变更诉讼请求，提起上诉。
被告南县人力资源和社会保障局，住所地：湖南省南县南洲镇南华北路。
法定代表人汤光前，该局局长。
委托代理人文有生，该局工作人员，代理权限为特别授权。
委托代理人李清，南县法律援助中心律师，代理权限为一般诉讼代理。
第三人南县城西中学，住所地：湖南省南县南洲镇翻身堤。
法定代表人徐清平，该校校长。
委托代理人杨军，湖南博敏律师事务所律师，代理权限为一般诉讼代理。
原告曹某不服被告南县人力资源和社会保障局（以下简称人社局）、南县人民政府工伤认定一案，于2015年7月2日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案后，向被告人社局、被告南县人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书，并通知第三人南县城西中学参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年10月29日公开开庭审理了本案。本案原告曹某及其委托代理人李容，被告南县人社局的委托代理人文有生、李清，被告南县人民政府的委托代理人曹小军、刘建军，第三人南县城西中学的委托代理人杨军均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告人社局于2015年3月27日作出南人社工伤认字（2015）014号工伤认定决定书，对原告曹某之父曹国良的死亡，不予认定工亡，2015年3月31日，原告曹某不服该决定，向被告南县人民政府申请行政复议。2015年6月17日，被告南县人民政府作出维持原行政行为的复议决定，原告不服，遂向本院提起诉讼，请求法院撤销被告南县人民政府作出的南政复决字（2015）2号行政复议决定书，并责令被告人社局重新作出认定曹国良为工伤的行政行为。
原告曹某诉称，原告与曹国良系父女关系，曹国良生前为南县城西中学教师，长期执教。2015年1月9日，仍带胃病和颈推疼痛主动加班批阅试卷，直至当日傍晚约18时回家，次日上午11时，原告发现曹国良躺在床上动不了，拨打120电话急救，救护车到后医生宣布已经死亡。同年1月19日，原告向被告人社局提请工伤认定，被告人社局依据湘人社函（2013）193号文件，湘人社函（2014）19号文件作出不予认定工伤的决定。原告不服该决定，向被告南县人民政府提起行政复议，被告南县人民政府复议维持。原告认为，原告的父亲曹国良因工作患上颈推病、胃病、胃炎、胃溃疡，多年服用各种药物的情况下，患急性出血坏死性胰腺炎去世，曹国良应当在1月9日工作时间和工作岗位就可能犯了致死的急性出血坏死性胰腺炎，因被其颈椎病、胃病的疼痛所掩盖而被忽视，原告发现其疑似死亡，遂拨打了120急救电话的抢救措施。从法律理解角度来看，《工伤保险条例》第15条第一款第（一）项，应当扩大理解为无法排除可能在工作时间，工作岗位，突发疾病48小时内死亡的可能性，应认定为工伤。故请求法院撤销被告南县人民政府于2015年6月17日作出的南政复决字（2015）2号行政复议决定书，责令被告南县人社局重新作出认定曹国良为工伤的行政行为。
原告曹某就自己的主张向本院提交了下列证据：1、聘用（任）合同书复印件，拟证明曹国良生前系南县城西中学教师；2、120值班记录复印件，拟证明原告家属采取了积极的抢救措施；3、鉴定文书复印件，拟证明曹国良死亡原因为突发急性出血坏死性胰腺炎，该检测值可推断曹国良在校期间很可能已经犯致死性胰腺炎；4、户口注销证明、户籍关系证明复印件，拟证明原告曹某与曹国良系父女关系，原告曹某是本案利害关系人；5、工伤认定决定书，拟证明被告人社局未认定原告所提出的工伤认定申请；6、行政复议决定书，拟证明被告南县人民政府复议维持被告人社局作出的决定；7、关于曹国良的死亡证明，拟证明曹国良上班期间多次向学生、同事反映其有胃病和颈椎疼痛，2015年1月9日仍主动加班批阅试卷；8、工伤认定申请表，拟证明曹国良2015年1月9日16时在学校带病上班，1月10日3时因病去世，死亡时间与下班时间只有9小时。
被告南县人力资源和社会保障局辩称，原告曹某所诉部分事实与本案无关，其对《工伤保险条例》作扩大解释没有法律依据；被告人社局所作出的行政决定认定事实清楚，证据确凿充分，程序合法，适用法律正确。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告人社局就其主张向本院提供了下列证据：1、益阳市工伤认定申请表、益阳市工伤事故报告表、南县工伤认定申请受理通知书，拟证明被告人社局依法受理原告的申请后，履行了法定的通知义务；2、曹洪、谭凤霞、吴艳玉的证明材料，拟证明曹国良在2015年1月9日下班之前，都在正常上班；3、益阳市公安局法医检验所（2015）01号鉴定文书，拟证明曹国良死亡的原因为急性出血坏死性胰腺炎；4、益阳市工伤认定调查笔录二份，拟证明曹国良不是工作时间死亡，死亡地点不在工作岗位，突发疾病时也不在工作、工作时间；5、南县工伤认定案件处理程序审批表、工伤认定决定书、送达回证，拟证明被告人社局依法履行了审批、送达程序；6、南县人民政府行政复议决定书，拟证明上级行政部门认定的事实，适用法律法规与被告人社局相符；7、工伤保险条例、湖南省实施《工伤保险条例》办法条文摘要，湖南省人力资源和社会保险厅湘人社（2013）193号、湘人社函（2014）19号复函，拟证明被告人社局在本案适用法律正确。
被告南县人民政府辩称，被告南县人民政府受理行政复议后，履行了相关法律程序，对人社局提交的证据、认定的案件事实、作出的决定等进行了审查，查明原告之父曹国良并未在工作时间和工作岗位上突发疾病死亡，或者在48小时之内经抢救无效死亡；被告人社局作出的工伤认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告南县人民政府就其主张向本院提交了下列证据：1、组织机构代码证、法定代表人身份证明书，拟证明被告南县人民政府的主体资格；2、行政复议决定书，拟证明原告申请行政复议的事实；3、曹某身份证复印件，拟证明原告曹某申请行政复议的主体资格；4、户口注销证明，拟证明原告曹国良死亡的事实；5、工伤认定决定书，拟证明原告曹某证实被告人社局作出工伤认定的事实；6、委托书，拟证明原告曹某委托案外人张建领取复议文书的事实；7、立案审批表；8、受理通知书，上述两份证据拟证明被告南县人民政府依法立案，受理行政复议的事实；9、答辩通知书，拟证明被告人社局对行政复议进行了答辩；10、延长行政复议期限的裁决，拟证明被告人社局延长了行政复议决定期限的事实；11、送达回证及送达人员资格证，拟证明被告南县人民政府送达了相关文书的事实及送达人员的主体资格；12、行政复议答辩书，拟证明被告人社局对行政复议进行了答辩；13、行政复议案件分析，拟证明被告南县人民政府对原告的复议申请进行综合分析的事实；14、行政复议决定书，拟证明被告南县人民政府依法作出行政复议决定的事实；15、行政复议决定及工伤认定相关法律规定，拟证明被告南县人民政府依法作出行政复议决定书的法律依据；16、被告人社局在行政复议阶段提交的相关材料，拟证明被告人社局依法作出工伤认定决定书。
第三人南县城西中学述称：南县城西中学不是本案适格的第三人；是否撤销还是维持工伤的认定，南县城西中学尊重法院判决。
第三人南县城西中学未向本院提供证据。
经庭审质证，原、被告以及第三人发表如下质证意见：1、对原告曹某提供的证据，被告人社局对证据（1）、（3）、（4）、（5）、（6）、（7）均无异议；对证据（2）无异议，对证明目的有异议，认为该证据并不能证明曹国良发病后采取了急救措施；对证据（7）无异议，认为该证据不能证明曹国良系上班时间、上班岗位突发疾病死亡，或者突发疾病在48小时之内经抢救无效死亡；对证据（8）无异议，对证明目的有异议，认为该证据不能证明曹国良上班期间就已身患出血坏死急性胰腺炎。被告南县人民政府除法医鉴定书外同意人社局的质证意见，认为法医鉴定书只能证明曹国良死于急性胰腺炎。第三人南县城西中学对原告曹某提供的证据均无异议。
2、对被告人社局提供的证据，原告曹某对证据（2）、（4）、（5）、（6）无异议；对证据（1）的真实性无异议，对证明目的有异议，认为该证据能证明曹国良1月9日带病上班；对证据（3）的三性无异议，但对证明目的有异议，认为该证据能够证明曹国良在学校可能已经患有急性出血坏死性胰腺炎；对证据（7）的三性无异议，但对证明目的有异议，认为被告人社局没有权利对行政法规作进一步解释。被告南县人民政府对被告人社局提供的证据均无异议。第三人南县城西中学对被告人社局提供的证据均无异议，但认为能否达到被告人社局的证明目的，请求法院予以认定。
3、对被告南县人民政府提供的证据，原告曹某对被告南县人民政府提供的证据真实性均无异议，但对证据（13）的合法性有异议，认为内部文件不能对部门规章和行政条例作出解释。被告人社局对被告南县人民政府的证据均无异议。第三人南县城西中学同意被告人社局的质证意见。
经合议庭评议，本院对原告曹某、被告人社局、被告南县人民政府提供的证据认证如下：
原告提供的8份证据，被告人社局、南县人民政府，第三人南县城西中学对证据（1）、（4）、（5）、（6）、（7）三性均无异议，本院予以采信；被告人社局、被告南县人民政府对证据（2）、（3）、（8）三性无异议，仅对证明目的有异议，本院对证据（2）、（3）、（8）予以采信，但原告要求证明之目的缺乏事实及相关证据佐证，本院不予采信。被告人社局提供的7份证据，原告、被告南县人民政府、第三人经质证，对三性均无异议，本院予以采信。被告南县人民政府提供的16份证据，均与本案有关联，本院予以采信。
经审理查明，原告曹某的父亲曹国良系南县城西中学教师，患有胃病、颈椎病。2015年1月9日上午，曹国良完成当天授课任务后，下午仍在学校批阅学生试卷，当日18时许，曹国良下班后直接回家休息，回家后感到身体不适，当天晚上12点上床睡觉，10日上午11时许，原告曹某发现曹国良没起床，遂打开房间，发现曹国良躺在床上一动不动，对其大声呼喊仍无反应，于是拨打120急救电话，医生到后察看曹国良的情况，向原告宣布曹国良已于几小时前死亡，后经益阳市公安司法鉴定中心鉴定，曹国良系急性出血坏死性胰腺炎死亡。1月11日，曹国良所属单位南县城西中学就其死亡情况向被告人社局备案，1月12日，被告人社局指派人员开展调查，查实曹国良1月9日在校期间身体并无明显不适反应，当日回家后身体出现不适反应，但未去医院检查治疗。1月19日，原告曹某向被告人社局提出工伤认定申请。同年3月24日，被告人社局作出南人社工伤认字（2015）014号工伤认定决定书，认定曹国良的死亡不属于工伤认定范围，不予认定为工亡。原告曹某不服，2015年4月1日向被告南县人民政府申请行政复议，同年6月17日，被告南县人民政府作出南政复决字（2015）2号行政复议决定书维持被告人社局作出的工伤认定。原告曹某仍不服，遂诉至本院。
本院认为，原告曹某之父曹国良未在工作时间、工作岗位突发疾病，下班回家后身感不适，却未进行就医治疗，曹国良因突发急性出血坏死性胰腺炎死亡情形不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项“视同工伤”之情形，应不予认定为工亡。被告人社局作出的南人社工伤字（2015）014号工伤认定决定书事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律法规正确；被告南县人民政府作出的南政复决字（2015）2号行政复议决定书认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律法规正确；原告曹某要求撤销被告南县人民政府作出的南政复决字（2015）2号行政复议决定书，并责令被告南县人社局重新作出认定曹国良为工伤的行政行为之诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告曹某的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告曹某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。
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审 判 长 康德军
审 判 员 刘 军
人民陪审员 徐 辉
二〇一五年十一月二十六日
书 记 员 龚华林
附录
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《工伤保险条例》
第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤：
（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；
（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；
（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。
职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。