甘肃省张掖市甘州区人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2018）甘0702民初816号
原告：韦某1，汉族，甘肃省张掖市人。
被告：韦某2，汉族，甘肃省张掖市人。
被告：韦某3，汉族，甘肃省张掖市人。
原告韦某1与被告韦某2、韦某3土地承包经营权纠纷一案,本院于2018年1月22日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告韦某1，被告韦某2、韦某3均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告韦某1诉称，2000年，原告因外出做生意，遂将原告享有承包经营权的土地交由两被告耕种，其中被告韦某2耕种1.98亩、被告韦某3耕种2.71亩，并口头约定原告随时有权收回土地经营权。2015年12月，原告回家耕种该土地，但二被告拒不返还，后经村、社调解未果。现原告要求两被告返还原告承包地4.69亩（其中被告韦某21.98亩、被告韦某32.71亩）。
被告韦某2辩称，我耕种了原告享有承包经营权的土地属实，但只耕种了其土地证书中登记的位于宋家门的1.58亩，并非原告所称的1.98亩，且该土地是原告将其承包地退回三社后，由三社指定让我耕种的，并不是双方协商后由我代耕的。因对该土地的承包经营权转让或由三社重新发包，我现无证据加以证实，故同意返还土地证书中登记的土地，但在我耕种期间，我承担了村社摊派的各项公益事业的费用，也改良了土地，并在2015年国家土地整理后，为平整改良该土地还花费了大量的人力、物力，故应由原告承担公益分摊费用、土地平整费用及地力补偿费用6000元。
被告韦某3辩称，原告现所诉的我耕种了原告承包地2.71亩不属实，我仅是在其将承包地退回三社后，由三社指定我耕种了其享有承包经营权的位于冯家地的1.49亩耕地。争议的土地是社里指派我耕种的，并非双方协商由我代耕的。现原告要求返还，我只同意返还我所耕种的位于冯家地的1.49亩，同时，要求原告承担我耕种期间所承担的公益事业的摊派费用、土地平整费用和地力补偿费用6000元。
经审理查明：原告韦某1与被告韦某2、韦某3系同村社农民。1996年，第二轮土地承包时，原告与大满镇李家墩村签订土地承包合同，取得5.8亩土地的承包经营权。1998年7月10日，由张掖市人民政府给原告颁发的甘肃省农村土地承包经营权证书中载明原告的土地承包面积为5.8亩。2000年，因原告外出做生意，其享有承包经营权的位于宋家门的1.58亩和冯家地的1.49亩耕地，分别由被告韦某2和被告韦某3耕种。2015年底，原告向两被告要求返还承包地，但双方协议未果。原告遂诉至本院。
另查明，原告所称被告韦某2耕种其承包地1.98亩，但土地承包经营权证书中记载的面积是1.58亩（宋家门的1.58亩）；被告韦某3耕种的承包地2.71亩，但土地承包经营权证书中记载的面积是1.49亩（冯家地的1.49亩），另其所称的1.22亩即位于五爷地的1.22亩，但被告韦某3不予认可，原告又未向本院提供的相应的证据加以证实，故本院无法认定该土地亦由被告韦某3实际耕种。
再查明，自2000年至今，大满镇李家墩村为修渠、修路、人饮工程等，按地亩向村民分摊了部分费用，其中2003年修闸口时按地亩分摊费用100元；2004年修渠、修路按地亩分摊费用50元和80元；2014年村社按亩分摊义务工0.52个（每个工，工时费为100元）即每亩52元；2015年修涵洞、修村社道路、修水闸及其他共计每亩分摊费用348.10元。同时，2015年末，李家墩根据国家政策的要求，对全村土地进行了整理，但土地整理后，两被告为耕种该部分争议土地，又对土地进行了平整、翻犁等，花费了一定费用，对整理后的土地进行平整、翻犁花费费手的事实，两被告也无异议。
上述事实，有原、被告的当庭陈述、原告提交的甘肃省农村土地承包经营权证书及甘州区人民法院（2016）甘0702民初5765号民事判决书等证据在卷佐证，足以认定。
本院认为：农村集体经济组织成员有权依法承包本集体经济组织发包的土地，农户依法获得的土地承包经营权受法律保护。承包期内，农户对土地的承包经营权和使用权可以转让、转包、互换、出租等其他方式进行流转，但农村土地承包经营权流转应当规范有序。本案原告于1998年依法取得对5.8亩耕地的承包经营权，期间因土地产出价值低，赋税及公益摊派多，且其外出做生意创业，部分承包土地由两被告耕种，双方之间形成是一种代耕关系，只是将其享有承包经营权的土地交由两被告耕种，并非是对土地经营权的转让，该部分土地的承包经营权仍属原告所享有。虽两被告辩称其所耕种原告的土地是原告将承包地退回村、社集体后，由其所在的三社指派其耕种的，属于重新发包或土地承包经营权的转让，但两被告未能提供相关的证据加以证实，故其辩解理由，本院不予采信，对原告要求两被告返还耕地的请求，本院应予支持。但两被告返还原告享有承包经营权的土地面积，应以两被告耕种原告的在其土地承包经营权证书中记载的土地面积为准，即被告韦某2返还1.58亩（宋家门的1.58亩），被告韦某3返还1.49亩（冯家地的1.49亩）。对原告主张要求返还的超出土地承包经营权证书中记载面积的土地，其并未提交相应的证据加以证实，且对其要求被告韦某3返还位于王爷地的1.22亩土地，因被告韦某3不予认可耕种的事实，原告也无证据证明该土地实际由其耕种，本院无法认定位于王爷地的1.22亩土地由被告韦某3耕种，故本院不予支持。2000年两被告耕种原告享有承包经营权的耕地以来，两被告所承担的大满镇李家墩村为修渠、修路、人饮工程等长期性建设的费用，系按地亩分摊的，现该土地的承包经营权属原告所有，土地应由被告返还原告，则对该部分费用理应由原告承担，被告已承担了该费用，原告应予返还。同时，两被告自耕种原告承包地以来，已就提高该土地的生产能力付出了一定的代价，原告应给予相应的补偿，本院酌定原告自2000年起每亩每年补偿被告提高土地生产能力费用100元，至两被告实际返还之日止。同时，两被告在2015年末进行土地整理后，在上述争议土地上又花费了一定的费用进行了平整、翻犁等，虽其未能提供相应的票据来证明所花费用情况，但对该事实，双方当事人均予以认可，故本院综合实际，酌情认定每亩地花费（人工、机械费等）400元。综上，依据《中华人民共和国物权法》第一百二十七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第二十一条、第二十二条、第三十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条二款，《最高人民法院<关于民事诉讼证据的若干规定>》第二条之规定，判决如下：
一、被告韦某2返还原告韦某1承包地1.58亩（位于宋家门的1.58亩），于本判决生效的本年度农作物收获后返还；
二、被告韦某3返还原告韦某1承包地1.49亩（位于冯家地的1.49亩），于本判决生效的本年度农作物收获后返还；
三、原告韦某1补偿被告韦某2提高土地生产能力的投入费用2844元【1.58亩×100元×18年（2000年-2018年)】，返还被告韦某2所承担修渠、修路、人饮工程等的分摊费用996元，承担土地整理后的平整、翻犁等费用632元，合计4472元，于本判决生效后三十日内一次性偿付；
四、原告韦某1补偿被告韦某3提高土地生产能力的投入费用2682元【1.49亩×100元×18年（2000年-2018年)】，返还被告韦某3所承担修渠、修路、人饮工程等的分摊费用939元，承担土地整理后的平整、翻犁等费用596元，合计4217元，于本判决生效后三十日内一次性偿付；
五、驳回原告韦某1的其他诉讼请求。
案件受理费35元（已减半收取），由原告韦某1负担10元，被告韦某2、韦某3各负担12.5元。原告已交纳，由被告直接给原告，本院收取原告的受理费不再退还。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。
审判员郑华
二〇一八年三月三十日
书记员段雅珉