河南省伊川县人民法院民 事 判 决 书（2016）豫0329民初2953号原告：王伊飞，又名王翼飞，男，1993年2月6日出生，汉族，住河南省伊川县。委托诉讼代理人：魏少锋，河南绿洲律师事务所律师，特别授权。被告：周孟伟，男，1968年7月7日出生，汉族，住河南省伊川县。被告：周伊丹，女，1991年6月19日出生，汉族，住河南省伊川县。二被告共同委托诉讼代理人：申伟刚，河南首正律师事务所律师。特别授权。被告：中国工商银行股份有限公司洛阳分行，住所地洛阳市西工区中州中路230号，统一社会信用代码91410300871076617U。负责人：贺伍有。委托诉讼代理人：张振虎（系该单位员工），男，1965年1月10日出生，汉族，住河南省洛阳市西工区。特别授权。委托诉讼代理人：牛佩伟，河南开物律师事务所律师。一般代理。原告王伊飞与被告周孟伟、周伊丹、中国工商银行股份有限公司洛阳分行（以下简称工商银行洛阳分行）确认合同无效纠纷一案，本院于2016年9月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王伊飞委托诉讼代理人魏少锋，被告周孟伟、周伊丹共同委托诉讼代理人申伟刚，被告工商银行洛阳分行委托诉讼代理人牛佩伟、张振虎均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王伊飞向本院提出诉讼请求：1.依法确认被告周孟伟、周伊丹与第三人工商银行洛阳分行签订的B[经营]字[洛阳分]行[2011]年[009]号借款担保合同无效；2.本案一切费用由被告承担。庭审中，原告变更诉求：1.将工商银行洛阳分行由第三人变更为被告；2.要求法院依法确认签订的借款合同中抵押担保部分无效。事实和理由：2011年9月29日，被告周孟伟、周伊丹作为抵押人与被告工商银行洛阳分行签订了B[经营]字[洛阳分]行[2011]年[009]号借款担保合同，为马晓芳的借款提供担保，将二被告位于伊川县酒城北路西侧（××）的证号为伊川房权证（2007）字第11××12号房产和伊土国用（2001）字第08-号国有土地使用权一并抵押。而在抵押所涉的同一土地上，原告王伊飞早在1996年就已经合法取得了伊城北集建（96）字第08-133集体土地建设用地使用证。为此，原告提起了相关诉讼，经开庭审理，人民法院作出了（2015）嵩行初字第10号和（2016）豫0328行初92号行政判决书，先后撤销了被告周孟伟、周伊丹的伊土国用（2001）字第08-号国有土地使用证和伊川房权证（2007）字第11××12号房屋所有权证，该两份判决现已发生法律效力。综上，明显可见，被告周孟伟、周伊丹以非法取得的现已被法定机关撤销的土地使用证及房产证与被告工商银行洛阳分行签订的担保合同严重侵犯了原告的合法权益，该借款担保合同应为无效。根据相关法律规定，特向法院提起诉讼，望判如所诉。被告周孟伟、周伊丹辩称，二被告当时经过伊川县人民政府依法办证取得土地使用权并对房产办理了产权登记，办理房产证。在权属合法的情况下与被告工商银行洛阳分行签订了借款担保合同，人民法院在2015年和2016年基于原告的起诉才作出了撤销二被告土地证、房产证的判决，二被告在与被告工商银行洛阳分行签订合同时，并不知道原告对该处土地享有权利，或者说并不知道自己的土地证、房产证可能会被人民法院撤销，所以当时与被告工行银行洛阳分行签订的借款担保合同是真实的。因为后来才出现了法院的撤销判决，二被告才发现土地使用权存在争议，所以，关于原告请求确认合同效力问题，请法庭予以判决。原告认为二被告是非法取得的土地证、房产证，这一点二被告不认同，二被告是合法取得的。被告工商银行洛阳分行辩称，1.被告工行银行洛阳分行是本案涉及的借款担保合同的当事人，原告将被告工商银行洛阳分行列为合同效力纠纷的第三人，不符合法律规定。2.本案不属于人民法院主管的范围，人民法院对本案没有管辖权。本案的借款担保合同约定合同纠纷的主管机关是洛阳仲裁委员会，因此，应当驳回原告的起诉。3.原告不是本案借款合同的当事人，没有请求确认本案借款担保合同无效的权利，原告对本案合同是否有效没有诉权，原告的起诉违背合同相对性的基本原则，因此，应当驳回原告起诉。同时，原告的起诉不符合民事诉讼法119条起诉的条件，也应当驳回原告起诉。4.本案的借款合同合法有效，并且已被生效的仲裁法律文书确认，因此原告起诉即使符合有关法院管辖的规定，也应该驳回原告诉讼请求。5.工商银行作为债权人已经取得债权。6.原告诉状所说的行政判决书，是违法的，随后被告工商银行洛阳分行将提交依据。7.本案涉诉的借款担保合同已经洛阳仲裁委员会确认有效，因此本案涉诉担保合同的效力依法确认，并且裁决被告工商银行洛阳分行依照有关法律规定实现抵押权。8.即使行政判决撤销抵押权，依据的事实是原土地登记存在问题，被告工商银行洛阳分行根据法律规定已经取得涉诉土地的担保物权。原告王伊飞围绕诉讼请求向本院依法提交了：1.原告身份证复印件一份，2.三被告签订的借款担保合同复印件一份，3.伊城北集建（96）字第08-133号集体土地建设用地使用权证原件一份，4.伊土国用（2001）字第08-号国有土地使用权证复印件一份，5.伊川房权证（2007）字第11××12号复印件一份，6.嵩县人民法院（2015）嵩行初字第10号行政判决书复印件一份，7.洛宁县人民法院（2016）豫0329行初92号行政判决书复印件一份，8.洛阳市中级人民法院（2016）豫03执异182号执行裁定书一份。被告工商银行洛阳分行围绕诉讼请求向本院依法提交了：1.洛阳仲裁委员会（2015）洛仲字第30号裁决书一份，2.伊房抵押他字第1625号房屋他项权证一份。本院对原、被告双方提供证据真实性均予以认定并在卷佐证。本院根据原、被告的陈述及审查确认的证据认定事实如下：原告王伊飞，曾用名为王翼飞，系伊川县城关镇北府店村村民。1996年11月10日，伊川县人民政府为原告王伊飞颁发伊城北集建（96）字第08-133号集体土地建设用地使用权证，该证载土地使用权者王翼飞，地址城关镇北府店兴隆街，用地面积212平方米，四至为东兴隆街，西化工厂，南化工厂，北李四战。该证载原告王伊飞所使用的集体土地东西长21.2米，南北长10米。2001年5月20日，伊川县人民政府为被告周孟伟、周伊丹颁发伊土国用（2001）字第08-号国有土地使用权证，该证载土地使用者为被告周孟伟、周伊丹，坐落伊川县酒城××路西侧，用途住宅，使用权面积439.92平方米，四至为东路，西常君范、周伊宽，北李四战，南集体。该证载被告周孟伟、周伊丹所使用的国有土地东西长26米，南北长16.92米。被告周孟伟、周伊丹国有土地使用证面积完全包含了原告王伊飞集体土地使用证面积。后被告周孟伟、周伊丹在该证载范围内盖房，2007年8月24日，伊川县房地产管理所为被告周孟伟、周伊丹颁发伊川房权证（2007）字第11××12号房产证一份。该证载房屋共有权人为被告周孟伟、周伊丹，房屋坐落伊川县酒城北路西侧（××），产别私有房产。2011年9月29日，借款人马晓芳向被告工商银行洛阳分行借款700000元，并与被告工商银行洛阳分行签订个人借款/担保合同，被告周孟伟、周伊丹为该笔借款提供担保，担保物为被告周孟伟、周伊丹的证号为伊川房权证（2007）字第11××12号共有房产。2011年9月29日，伊川县房地产管理所向被告工商银行洛阳分行颁发伊房抵押他字第1625号房屋他项权证。该证载明“含土地一并抵押”。2015年，原告王伊飞发现自己使用的集体土地已由被告周孟伟、周伊丹在上建造房屋，原告王伊飞遂起诉至嵩县人民法院，要求撤销伊川县人民政府为被告周孟伟、周伊丹核发的（2001）字第08-号国有土地使用证。2015年4月30日，嵩县人民法院作出（2015）嵩行初字第10号行政判决书，判决撤销伊川县人民政府为被告周孟伟、周伊丹颁发的（2001）字第08-号国有土地使用证。2016年7月5日，原告王伊飞起诉至洛宁县人民法院，要求撤销伊川县人民政府为被告周孟伟、周伊丹颁发的（2007）字第11××12号房产证。2016年8月10日，洛宁县人民法院作出（2016）豫0328行初92号行政判决书，判决撤销伊川县人民政府为被告周孟伟、周伊丹颁发的伊川房权证（2007）字第11××12号房屋所有权证。目前，该判决书和（2015）嵩行初字第10号行政判决书均已发生法律效力。2016年9月12日，原告王伊飞诉讼来院，请求依法确认三被告签订的借款担保合同中抵押担保部分无效。另查明：2015年，被告工商银行洛阳分行向洛阳市仲裁委员会申请仲裁，请求依法追偿贷款本金及利息，如借款人马晓芳不能偿还贷款本金及利息，请依法处置抵押物。洛阳市仲裁委于2015年12月4日作出（2015）洛仲字第30号裁决书，裁决由借款人马晓芳支付被告工商银行洛阳分行贷款本金及利息，被告工商银行洛阳分行在被告周孟伟、周伊丹对上述贷款本金及利息的抵押物价值范围内优先受偿。2016年4月8日，被告工商银行洛阳分行申请洛阳市中级人民法院对裁决书进行执行。洛阳市中级人民法院于2016年6月17日发出（2016）豫03执119号协助执行通知书，查封了被告周孟伟、周伊丹名下的涉案房产。原告王伊飞于2016年7月7日向洛阳市中级人民法院提出执行异议，2016年8月19日，洛阳市中级人民法院作出（2016）豫03执异182号执行裁定书，裁定中止对涉案房产的执行。本院认为：《中华人民共和国物权法》第一百八十四条第二项明确规定耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押，但法律规定可以抵押的除外。《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项明确规定违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。2011年9月29日，三被告签订担保合同时，被告周孟伟、周伊丹对担保合同中抵押物即位于伊川县酒城北路西侧（××）房产1幢享有所有权，对该房产占用范围内的土地享有国有土地建设用地使用权。2015年、2016年，被告周孟伟、周伊丹持有的（2001）字第08-号国有土地使用证、（2007）字第11××12号房产证依法被撤销。原告王伊飞系位于伊川县××××兴隆街，四至为东兴隆街、西化工厂、南化工厂、北李四战土地的集体土地建设用地使用权人。担保合同中约定的抵押物即位于伊川县酒城北路西侧（××）房产1幢占用范围内的土地已包括原告王伊飞的集体土地，该集体土地用途为住宅，根据相关法律规定，该集体土地使用权不得抵押。三被告将位于伊川县酒城北路西侧（××）房产1幢做为抵押物，根据相关法律规定，以建筑物抵押的，该建筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押，涉案房产占用范围内的集体土地依法不得抵押，故三被告签订的担保合同抵押无效。综上，依照《中华人民共和国物权法》第一百八十四条，《中华人民共和国合同法》第五十二条，判决如下：被告周孟伟、周伊丹、中国工商银行股份有限公司洛阳分行签订的B[经营]字[洛阳分]行[2011]年[009]号个人借款/担保合同中抵押条款无效。案件受理费100元，由被告中国工商银行股份有限公司洛阳分行负担。如不服本判决,可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状,并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本,上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  陆珊珊人民陪审员  郭德照人民陪审员  郭智勇二〇一七年五月十九日书 记 员  赵亚琼