河北省石家庄市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀01民终7875号
上诉人（原审第三人）:张建成，男，1963年8月10日山县。委托诉讼代理人：韩文杰，河北英汇律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：河北第二机械工业有限公司。住所地石家庄市方兴路68号，统一社会信用代码91130000104336393Q。
法定代表人：张朝宏，执行董事。
委托诉讼代理人：杜东风，男，1963年3月8日生，汉族，该公司法务部职工，住石家庄市裕华区。
原审被告：平山县农业机械管理办公室。住所地平山县城中山广场北农机办院内，统一社会信用代码12130131679905403K。
法定代表人：范会成，主任。
委托诉讼代理人：茹剑英，男，1972年10月12日生，汉族，该单位职工，住平山县。
委托诉讼代理人：徐海忠，男，1954年2月21日生，汉族，该单位职工，住平山县。
原审第三人：河北第二机械厂劳动服务公司，住所地石家庄市裕华区宋村。
法定代表人：赵亚博，经理。
委托诉讼代理人：尉风军，男，1962年6月23日生，汉族，该公司职员，住石家庄市裕华区。
上诉人张建成因与被上诉人河北第二机械工业有限公司（以下简称第二机械公司）、原审被告平山县农业机械管理办公室（以下简称平山县农机办）、原审第三人河北第二机械厂劳动服务公司（以下简称第二机械服务公司）土地租赁合同纠纷一案，不服河北省平山县人民法院（2016）冀0131民初1788号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年7月15日立案后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人张建成委托诉讼代理人韩文杰、被上诉人第二机械公司委托诉讼代理人杜东风、原审被告平山县农机办委托诉讼代理人茹剑英、徐海忠、原审第三人第二机械服务公司委托诉讼代理人尉风军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
张建成上诉请求：撤销河北省平山县人民法院（2016）冀0131民初1788号民事判决，改判驳回被上诉人的起诉或者赔偿上诉人因解除合同所造成的所有损失。事实和理由：1、被上诉人不具有本案的一审诉讼主体资格，无权提起本案诉讼；2、一审判决终止被上诉人与一审被告签订的《承包合同》及上诉人与一审被告签订的《土地租赁合同》，缺乏相应的事实及法律依据；3、一审判决认为合同解除后，对上诉人造成的损失，因上诉人现仍占用争议土地，其损失尚不确定，故本案不予处理是错误的。综上，一审判决依据指导性文件解除合同，适用法律错误，而对解除合同后的赔偿事宜，没有一并解决，程序严重违法。请求二审法院查明事实后支持上诉人的上诉请求。
第二机械公司辩称，一是第二机械服务公司是我公司开办的为解决家属就业的服务性公司，租赁土地是我公司指定其管理的，土地所有权归我公司，在第一次上诉人起诉判决中，上诉人已明确将我公司列为第三人参加诉讼，我公司请求解除合同，主体适格；二是一审法院依照合同法第94条规定，当事人一方迟延履行债务或其它行为，致使不能实现合同目的，本案中合同履行已影响我靶场的正常使用，其它情形即2016年中共中央办公厅第一号文件相关内容，一审判决符合法律规定；三是按照合同法第97条规定，合同解除后尚未履行的终止履行，已经履行的根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状，并有权要求赔偿损失，本案被上诉人要求终止合同、恢复原状。综上，一审判决认定事实清楚，要求维持原判。
第二机械服务公司辩称，同意被上诉人意见。
平山县农机办辩称，尊重法院判决。
第二机械公司向一审法院起诉请求：1、请求平山县农机办支付实际租赁费用人民币120000元；2、请求依法解除双方之间的土地租赁合同，返还我方土地；3、诉讼费由对方承担。
一审法院认定事实：1991年2月15日，河北第二机械服务公司与平山县农业机械管理局（现更名为平山县农业机械管理办公室）签定《承包合同》，约定：为了合理利用土地开发三荒，第二机械服务公司（以下简称甲方）把农场生活区和土地以及河南岸土地及附着物承包给平山县农机局即农业机械管理局（以下简称乙方），经过协商条款如下：一、承包期：自一九九一年二月十五日起至二0二一年二月十五日止共三十年。如果国家政策允许合同继续生效但不再另付承包费；二、承包费：乙方每年付给甲方伍仟元整，三十年一次付清合计人民币壹拾伍万元整；三、甲方必须按图纸交清土地边界并把有关手续及复印件转交给乙方；四、乙方在承包期内有权自由种植、养殖、有权开发三荒、有权搞临时建筑和永久性建筑、有权办厂搞企业；五、土地税在承包期由乙方承担；六、电力设施、水利设施由乙方使用和管理，但水费、电费由乙方负担；七、靶场土地乙方可以使用，但不能影响甲方打靶使用。此合同自签字之日起生效。2000年12月1日，平山县农业机械管理局与张建成签订《土地租赁合同》，合同载明：甲方：平山县农机局，乙方：张建成。为了发展经济增强效益，在互惠互利的原则下，甲方将农机局农场（原二机厂靶场）租赁给乙方，特定合同如下：一、租赁时间：自2000年11月30号起至二0二一年二月十五日止；二、付款方式：乙方一次性付给甲方人民币玖万元整；三、甲方必须按图纸交清土地边界，并把有关手续及复印件转交给乙方；四、甲方帮助处理好周边关系，负责原先的债权债务，因原告债务引起纠纷给乙方正常经营造成损失，由甲方赔偿；五、因不可抗拒的自然灾害引起乙方重大损失，经双方协商甲方适当减免租赁费；六、乙方在承包期内有权自由种植、养殖、有权开发三荒、有权搞临时建筑和永久性建筑、有权办厂搞企业，允许打靶使用；七、乙方要维护好边界，不准别人侵占和挖沙，并负责保护好现有的杜仲树苗；八、本着互利互惠的原则，甲方尽力给乙方支持，据支持情况，乙方给甲方相应的回报。此合同自签字之日起生效。合同签定后，张建成分别于2001年2月20日、2011年7月16日分两次付给平山县农业机械管理局土地承包费共计9万元。后张建成便开始经营该范围土地（栽种树木和种植农作物），兴建了农家院饭店一处（无建设批准手续）和养鱼池。另查明，平山县农业机械管理局曾更名为平山县农业机械公司现更名为平山县农业机械管理办公室。张建成申请对解除合同之后的减少损失进行鉴定，因张建成仍在进行经营，其所称的损失尚不确定。关于平山县农业机械管理办公室陈述已将租赁费交清，没有提供证据证实。
上述事实，由双方陈述，《承包合同》，照片，国有土地使用证等证据在卷佐证。
一审法院认为，《承包合同》、《土地租赁合同》的签订为双方真实意思，为有效合同。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改善武器装备科研生产单位周边环境安全保密管理的意见》，为了军事需要，需终止合同履行。平山县农机办应支付实际占用期间的租赁费，至于租赁费的数额，应计算至土地附着物清理完毕之日。因该数额现不确定，故本案不予处理，可另行解决。张建成应将该土地交付第二机械公司。关于合同解除后，对张建成造成的损失，因张建成现仍占用争议土地，其损失尚不确定，故本案不予处理。张建成可在土地附着物清理完毕，对其损失确定后，另行主张。基此，原判决为：一、第二机械公司、平山县农机办（平山县农业机械管理局）于1991年2月15日签订的《承包合同》及平山县农机办（原平山县农业机械管理局）、张建成于2000年12月1日签订的《土地租赁合同》终止履行；二、张建成于判决生效后三个月内将该争议土地上的附着物（树木、建筑物、鱼塘等）清理完毕，将争议土地交给第二机械公司。案件受理费160元，由第二机械公司负担。
本院二审期间，当事人未提出新的证据。本院对一审认定的事实予以确认。
本院认为，被上诉人第二机械公司持有平山县人民政府颁发的平国用（2010）第35-2333号国有土地使用证，证实该公司系涉案土地的合法使用权人，其依法当然具有本案的诉讼主体资格。上诉人主张第二机械公司无权提起本案诉讼，于法无据，该上诉理由不能成立，不予支持。经合法的土地使用权人第二机械公司同意，原判认定第二机械服务公司与平山县农机办签订的《承包合同》以及平山县农机办与上诉人张建成签订的《土地租赁合同》均系有效合同，是正确的。但在合同的履行过程中，由于涉案土地系军事用地，依据中共中央办公厅厅字[2016]1号中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强和改善武器装备科研生产单位周边环境安全保密管理的意见》的通知，上述合同均无法继续履行，原判据此根据合同法有关规定，判决终止合同，并无不当。本案终止双方合同的履行，系不可抗力所致，故对上诉人关于应继续履行合同的主张，不予支持。关于上诉人所述合同终止后的损失问题，原判其可待损失确定后另行解决，应属适当。综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费160元，由上诉人张建成负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘建国
审判员 郝福海
审判员 史兆宏
二〇一七年九月一日
书记员 李 强