新疆维吾尔自治区昭苏县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）新4026民初946号
原告：刘中安，男，1964年9月4日出生，公民身份号码×××，汉族，籍贯河南省襄城县，系来疆务工人员，住伊宁市。
委托代理人：陈小平，新疆天和律师事务所律师。
被告：新疆天力祥和工程技术有限公司。住所地：新疆乌鲁木齐市沙依巴克区过境公路***号。统一社会信用代码：×××。
法定代表人：冯常青，该公司总经理。
委托代理人：纪红军，该公司员工。
被告：毕普君，女，1965年5月15日出生，公民身份号码×××,汉族，新疆乌鲁木齐市居民，住该市。
被告：毕普谦，男，1969年10月15日出生，公民身份号码×××,汉族，新疆乌鲁木齐市居民，住该市。
被告：昭苏县住房和城乡建设局。住所地：昭苏县乌孙路***号。统一社会信用代码：×××。
法定代表人:陈炯，该局局长。
委托代理人：钟春萍，该局副局长。
原告刘中安诉被告新疆天力祥和工程技术有限公司、毕普君、毕普谦、昭苏县住房和城乡建设局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年8月15日立案后，依法适用普通程序组成合议庭，于同年12月8日、2018年1月11日公开开庭进行了审理。原告刘中安及其委托代理人陈小平，被告新疆天力祥和工程技术有限公司委托代理人纪红军、被告昭苏县住房和城乡建设局的委托代理人钟春萍到庭参加诉讼。被告毕普君、毕普谦经本院合法传唤未到庭参加诉讼.本案现已审理终结。
原告刘中安向本院提出诉讼请求：1、各被告连带支付原告工程款1080003元及利息98325元（利息截止日为2017年5月止）；2、由被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2014年9月28日，原告与被告毕普谦签订《昭苏县城南换热站工程安装合同》,承建新疆昭苏县城南换热站安装工程，合同签订后，原告按照约定将工程施工完工。经结算，被告拖欠原告工程款共计1080003元，该款经多次索要无果，遂诉至本院，请求依法判决。
被告新疆天力祥和工程技术有限公司辩称：1、本公司未与原告签订任何施工合同，不应承担任何责任；2、毕普君与毕普谦不是本公司的项目经理，未与其签订内部承包、转包合同；3、本公司与被告昭苏县住房和城乡建设局签订了建设工程施工合同，但该合同未履行，因为在签订合同前，该工程已施工完毕；4、昭苏县住房和城乡建设局确有部分资金打入本公司账户，但不清楚是何种项目工程款。
被告昭苏县住房和城乡建设局辩称：该工程由被告新疆天力祥和工程技术有限公司中标，现已向被告新疆天力祥和工程技术有限公司支付上述工程总价款为824421.33元，请求对此案依法判决。
被告毕普君、毕普谦未到庭参加诉讼，亦未向本院提交书面答辩状。
本院经审理认定事实如下：2014年9月28日，原告与被告毕普谦签订《昭苏县城南换热站工程安装合同》，约定原告承建昭苏县城南换热站换热机组设备安装等工程，合同签订后，原告按照约定施工，工程于2015年10月6日完工并投入使用。2015年12月25日，昭苏县城市住房保障办公室与被告新疆天力祥和工程技术有限公司签订《建设工程施工合同》，约定由新疆天力祥和工程技术有限公司承建安装及采购20万平方米换热站一座、新建换热站用房150平方米一栋。合同签订后，因该换热站施工完毕，被告新疆天力祥和工程技术有限公司未建设该项工程。
另查明，1、2016年9月3日，被告昭苏县住房和城乡建设局在昭苏县众惠热力有限公司召开江苏酒店热力管网、换热站安装工程会议，会议确认原告刘中安施工江苏酒店热换热站安装及供应。
2、2017年9月26日，经原告申请，本院依法委托新疆华翔工程造价咨询有限公司对原告施工的工程量进行价格评估。2018年10月28日，该鉴定机构出具鉴定意见书，原告安装工程总价款为1080003.18元，本院依法向原、被告送达鉴定意见书，原告垫付鉴定费17960元。2017年12月18日，被告昭苏县住房和城乡建设局申请鉴定人对鉴定意见书进行说明。2018年1月12日，新疆华翔工程造价咨询有限公司派员出庭对鉴定意见书进行说明，被告昭苏县住房和城乡建设局垫付出庭费用2000元。
4、2018年1月18日，本院依法向昭苏县住房和城乡建设局副局长钟春萍了解情况，钟春萍称，江苏酒店热换热站系被告新疆天力祥和工程技术有限公司中标，截至2016年11月2日，根据被告新疆天力祥和工程技术有限公司出具的发票，被告昭苏县住房和城乡建设局向被告新疆天力祥和工程技术有限公司支付上述工程总价款为824421.33元。
5、2018年1月18日，本院依法向昭苏县众惠热力公司工作人员ＸＸ了解情况，ＸＸ称，昭苏县南城区江苏大酒店换热站系刘中安负责安装施工，被告毕普君负责管理该工程，该工程2015年投入使用。
6、庭审中，被告昭苏县住房和城乡建设局确认昭苏县城市住房保障办公室系系内设机构。2015年12月25日被告昭苏县城市住房保障办公室与被告新疆天力祥和工程技术有限公司签订《建设工程施工合同》中的换热站安装工程与刘中安施工工程一致。
本院认为，原告刘中安与被告毕普谦签订的施工合同，因个人不具备相关的建筑施工资质，该合同应依法认定为无效合同，但该工程已经实际施工并竣工交付，依据法律规定，虽建设施工合同无效，但被告毕普谦也应支付相应的工程款。依据疆华翔工程造价咨询有限公司出具的价格评估意见书，原告安装工程总价款为1080003.18元，经本院审查，该评估意见书鉴定程序合法，鉴定结果不违反法律规定，对该鉴定意见，本院予以采纳，确定原告施工安装工程总价款为1080003.18元。原告主张工程款1080003元符合法律规定。本案的争议焦点是：被告昭苏县住房和城乡建设局、新疆天力祥和工程技术有限公司应否承担责任。对于被告新疆天力祥和工程技术有限公司应否承担责任问题，本院认为，被告新疆天力祥和工程技术有限公司与被告昭苏县住房和城乡建设局在工程施工结束后才签订《建设工程施工合同》，且新疆天力祥和工程技术有限公司并不是实际施工人，该合同违反国家法律规定，不发生法律效力。对于被告昭苏县住房和城乡建设局向被告新疆天力祥和工程技术有限公司支付的工程款，被告昭苏县住房和城乡建设局可另循其他途径解决。被告昭苏县住房和城乡建设局应否承担责任问题，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任。故被告昭苏县住房和城乡建设局作为该项工程的发包人应在工程欠款范围内承担责任。关于利息的诉讼请求，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。同时该法第十八规定：利息从应付工程价款之日计付。原告刘中安关于被告毕普君应承担责任的诉讼请求，经查，被告毕普君非合同当事人，原告请求被告毕普君承担责任无任何法律依据，对此诉讼请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、十八条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告毕普谦于本判决生效后十五日内支付原告刘中安工程款1080003元及利息（利率按照银行同期贷款利率计算,从2015年10月7日起至2017年5月1日止）；
二、被告昭苏县住房和城乡建设局在欠付工程款1080003元范围内承担责任；
三、驳回原告刘中安的其他诉讼请求。
案件受理费16534元，鉴定费19960元，合计为36494元，由原告刘中安负担50元，被告毕普谦负担36444元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内向本院预交上诉费。逾期则视为放弃上诉权。
审 判 长 杨 晓 强
审 判 员 叶 尔 肯
人民陪审员 巴合提江
二〇一八年四月三日
书 记 员 刘 芸