江苏省苏州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）苏中行终字第0077号
上诉人（原审原告）黄新宝。
委托代理人沈永美。
被上诉人（原审被告）太仓市人力资源和社会保障局。
法定代表人陆俊。
委托代理人顾敏华。
委托代理人单辉。
原审第三人昆山荣钛物业管理有限公司。
法定代表人张亮华。
委托代理人杨丽萍。
黄新宝因诉太仓市人力资源和社会保障局（以下简称太仓人社局）劳动和社会保障行政确认一案，不服太仓市人民法院（2015）太行初字第00001号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年3月19日公开开庭审理了本案。上诉人黄新宝委托代理人刘永美、被上诉人太仓人社局的委托代理人顾敏华、单辉，原审第三人昆山荣钛物业管理有限公司（以下简称荣钛公司）的委托代理人杨丽萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，黄新宝系荣钛公司的职工。2014年3月初被荣钛公司派至太仓市时思朝阳木业公司做保安工作。2014年3月20日上午9时左右，黄新宝在朝阳木业公司西门门卫上班。班长黄长吉要求黄新宝检查进出公司摩托车的后备箱，为此事，黄新宝与黄长吉发生争执并发展为扭打。后黄长吉拿起门卫室里的方凳砸向黄新宝，致黄新宝右手受伤。黄新宝遂报警。同日，经太仓市璜泾人民医院诊断为右手第四掌骨骨折。2014年7月30日，黄长吉因犯故意伤害罪被原审法院判处有期徒刑8个月。2014年8月13日，黄新宝向太仓人社局申请工伤认定。同年10月10日，太仓人社局以黄新宝受到的伤害既非工作原因所致，也与履行工作职责无关为由，作出太工伤认字（2014）第02251号不予认定工伤决定。决定对黄新宝受到的伤害，不予认定为工伤。黄新宝不服，于2014年12月23日诉于原审法院。
原审法院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，太仓人社局具有对本行政区域内的工伤事故依法作出认定的法定职责。《工伤保险条例》第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：“（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的”。本案所要解决的行政争议，即黄新宝所受到的伤害是否属于因履行工作职责而受到暴力的伤害。原审法院认为，2014年3月20日，黄新宝因工作上的安排与班长黄长吉发生矛盾并进而发展为相互殴打以致受伤。引发争执的真正原因是黄新宝不服从黄长吉的安排，检查出入车辆。故最初的起因虽系工作上的原因，但此事双方完全可以通过正当、合法的方式解决。之后发展为互相殴打造成伤害，关键在于双方均缺乏一定的克制，对自己的行为采取放任和对后果的忽视。双方在工作场所内实施带有暴力性质的扭打行为，与正常履行工作职责有本质上的区别。黄新宝受到的暴力伤害与履行工作职责没有因果关系。故黄新宝受伤的情形不符合《工伤保险条例》第十四条第三项的规定，太仓人社局作出的不予认定工伤的决定，认定事实清楚、证据确凿充分、程序合法。黄新宝要求撤销太仓人社局具体行政行为的理由不能成立。原审法院对其诉请不予支持。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回黄新宝要求撤销太仓人社局作出的太工伤认字（2014）02251号不予认定工伤决定的诉讼请求，一审案件受理费50元由黄新宝负担。
上诉人黄新宝上诉称，上诉人于2013年9月27日进入原审荣钛公司处公司任保安，2014年3月被荣钛公司派至太仓市浮桥镇金浪时思朝阳木业公司做保安工作，原审第三人和上诉人签订了书面劳动合同，但未给上诉人缴纳社会保险。2014年3月20日上午9时左右，上诉人因工作安排一事与保安班长黄长吉发生争执，上诉人被黄长吉打伤，2014年3月21日，经太仓市第一人民医院诊断为右第四掌掌骨骨折，2014年3月24日施行骨折切开复位内固定术。上诉人是在工作时间、工作场所内因工作原因受到伤害，应当认定为工伤。被上诉人认定事实有误，原审法院未查明事实，请求撤销原审判决，依法改判。本案诉讼费用由被上诉人负担。
被上诉人太仓人社局辩称，2014年3月20日，上诉人因工伤安排与班长黄长吉发生矛盾并进而发展为互相斗殴以致受伤。引发争执的真正原因是上诉人不服从黄长吉的安排，此事双方完全可以通过正当、合法途径解决。由于双方缺乏克制，在工作场所实施带有暴力性质的扭打i型能够为，与正常履行工作职责具有本质上的区别。故上诉人受到暴力伤害与履行工作职责没有直接因果关系。请求驳回上诉，维持原判。
原审第三人荣钛公司述称，同意被上诉人的答辩意见。
原审被告太仓人社局向原审法院提交的证据材料有：1、工伤认定申请表及黄新宝的身份证复印件；2、工伤认定申请补正材料告知书；3、工伤认定受理决定书；4、工伤认定限期举证通知书；5、送达回证及邮寄凭证；6、不予认定工伤决定书；7、劳动合同；8、2014年3月21日，太仓市公安局金浪派出所对黄新宝的询问笔录，2014年3月25日，太仓市公安局金浪派出所对黄新宝的询问笔录，2014年3月21日，太仓市公安局金浪派出所对刘亚光的询问笔录，2014年3月21日，太仓市公安局金浪派出所对苗新兵的询问笔录，2014年3月28日，太仓市公安局金浪派出所对苗新兵的询问笔录，2014年4月3日，太仓市公安局金浪派出所对黄长吉的询问笔录，2014年4月10日，太仓市公安局金浪派出所对黄长吉的询问笔录；9、2014年9月29日，太仓人社局对黄新宝的询问（调查）笔录；10、苗新兵的证人证言；11、太仓市公安局金浪派出所接处警工作登记表；12、太仓市人民法院（2014）太刑初字第00237号刑事判决书；13、昆山荣钛物业管理有限公司举证；14、朝阳队员打架事件报告；15、太仓市璜泾人民医院、太仓市第一人民医院门诊病历诊断报告。
原审原告黄新宝向原审法院提交的证据材料有：1、太仓市人民法院（2014）太刑初字第00237号刑事判决书；2、黄新宝与荣钛公司签订的《劳动合同书》；3、太工伤认字（2014）第02251号不予认定工伤决定。
上述证据材料均已随案移送本院。
本院经审查认定，原审法院对上述证据认证正确。
根据本案有效证据，本院经审理查明的事实与原审判决查明的事实一致，应予以确认。
本院认为，国务院《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被上诉人太仓人社局作为太仓市人力资源与社会保障行政部门，对本辖区内职工是否属于工伤予以认定系履行法定职责。
根据《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，应当认定为工伤。上诉人黄新宝与原审第三人之间存在劳动关系。本案的争议焦点主要是黄新宝所受伤害是否属于因履行工作职责受到暴力等意外伤害的情形。《江苏省劳动和社会保障厅关于实施﹤工伤保险条例﹥若干问题的处理意见》第十四条规定：“因履行工作职责受到暴力等意外伤害”，是指他人因不服从职工履行工作职责的管理行为而施加暴力对职工造成的伤害，该暴力伤害与履行工作职责应具有直接因果关系。本案中，黄长吉系黄新宝的班长，因黄新宝不服从黄长吉的工作安排而引发争执，之后发展为肢体冲突造成伤害。起因虽然是工作安排，但由此引发的纠纷完全可以通过合理正当的途径解决，现双方在工作场所内实施带有暴力性质的肢体冲突，与正常履行工作职责有本质区别。故黄新宝受伤的情形不符合《工伤保险条例》第十四条第三项的规定。被上诉人作出不予认定工伤决定，并无不当。
综上，上诉人的上诉请求和理由不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币50元由上诉人黄新宝负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张 蕾
审 判 员 倪 放
代理审判员 孙瑜蓓
二〇一五年四月二十二日
书 记 员 朱 玲