江苏省灌南县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）苏0724民初第305号
原告：连云港金牛置业有限公司。住所地：连云港市灌南县新安镇公兴村。
法定代表人：陈汉云，董事长。
委托代理人：葛海亮，江苏因果律师事务所律师。
被告：灌南县经济开发区管委会。住所地：灌南县迎宾大道*号。
负责人：张亚东，主任。
委托代理人：韩启荣，江苏海西律师事务所律师。
委托代理人：徐玉祥，灌南县经济开发区管委会财政分局局长。
原告连云港金牛置业有限公司（以下简称金牛公司）与被告灌南县经济开发区管委会（以下简称管委会）合同纠纷一案，本院于2018年1月10日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告金牛公司的委托代理人葛海亮，被告管委会的委托代理人韩启荣、徐玉祥，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告金牛公司诉称，2009年，原告与被告签订国有土地出让协议，原告按约向被告交纳了土地款1080万元。嗣后，原告与灌南县国土局正式签订了国有建设用地使用权出让合同，被告从原告交纳的1080万元土地款中向国土局交纳了840万元，余款240万元一直被被告占用至2017年9月底才给付原告。因被告占用原告款长达7年之久，故要求被告给付原告利息221万元（以1080万元为基数从2009年12月25日起按年利率10%计算至2010年5月22日；以240万元为基数从2010年5月22日起按年利率10%计算至2017年9月30日）。
被告管委会辩称，原告所诉被告占用其240万元数额有误，实为236万元。该款已于2107年9月退还，双方就土地款的退还事宜处理完毕，双方不得再向对方主张权利。原告主张年利率10%过高，没有依据。原告主张以1080万元为基数从2009年12月25日至2010年5月22日的利息亦无依据。原告主张的840万元从2009年12月25日至2010年5月22日的利息，已超过诉讼时效期间，不受法律保护。综上，请求驳回原告所诉请求。
经审理查明，2009年11月3日，以被告管委会为甲方，以陈欣正为乙方，签订国有土地出让协议书，约定：甲方拟出让给乙方地块一248.8亩、地块二80亩两个地块；土地价款地块一净地价格每亩12万元，土地价款地块二净地价格每亩13万元；乙方在合同签订后7日内支付土地款200万元，根据地块一上建筑物的拆迁进度及时支付土地款，总额为1500万元，余款根据甲方供地进度付款；土地出让程序和手续办理：在乙方首付款到位后6个月内，甲方应确保按法定的土地出让操作程序和土地使用性质，分别将地块一100亩和地块二43亩国有土地使用权证办理给乙方等内容。没有约定被告占用原告资金的利息及违约责任内容。2009年12月23日，以被告管委会为甲方，以陈欣正为乙方，签订补充协议，约定：乙方参与组建开发建设企业后，将权利和义务转为组建的开发企业履行。没有约定被告占用原告资金的利息及违约责任内容。2009年11月11日，崔林向被告汇款200万元；2009年12月7日，陈欣正向被告汇款280万元；2009年12月17日，陈汉云向被告付款100万元；2009年12月25日，陈汉云向被告付款500万元；该四次付款合计1080万元,均属原告的原股东代原告交款。2010年2月1日，原告金牛公司成立，法定代表人为陈汉云。嗣后，原告与灌南县国土局签订了国有土地使用权出让合同，被告于2010年5月10日将收到的上述1080万元中的300万元转交给灌南县国土局，同年5月21日将收到的上述1080万元中的540万元转交给灌南县国土局，合计840万元已转交给灌南县国土局。余款240万元，经过双方协商一致，双方借用其他公司的名义于2017年9月29日签订产品购货合同，约定被告给付原告236元。未约定被告是否给付原告资金占用期间的利率、利息。同日，被告给付了原告236万元。原告的委托代理人在代理词中也明确称：“被告从2010年5月21日至2017年9月30日占用236万元的土地款的利息损失未予结算是事实。”
还查明，因为原告与灌南县国土局签订的国有土地使用权出让合同已经解除，原告于2014年4月16日起诉要求灌南县国土局返还土地出让金等，连云港市中级人民法院审理后于2014年10月14日作出判决：一、灌南县国土局返还原告金牛公司土地出让金840万元及利息（按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率，分别以300万元为基数从2010年5月10日起计算至判决确定给付之日止；以540万元为基数从2010年5月21日起计算至判决确定给付之日止）；二、三项（略）。灌南县国土局不服该判决提起上诉，江苏省高级人民法院于2015年4月20日作出判决，维持连云港市中级人民法院的上述第一项判决。
上述事实，有当事人的陈述认可，有当事人对相关协议书、补充协议书、付款凭据、连云港市中级人民法院民事判决书、江苏省高级人民法院民事判决书、产品购货合同及收款收据等的质证认可予以印证。
本院认为，被告灌南县经济开发区管委会与原告连云港金牛置业有限公司签订的国有土地出让协议书，不违反有关法律规定，双方应当按约履行。原告与被告签订的国有土地出让协议书有赖于原告与灌南县国土局按法定的土地出让操作程序签订的国有土地使用权出让合同的履行，因原告与灌南县国土局签订的国有土地使用权出让合同已经解除，故被告收取的原告的资金应当退还原告。原告提出要求被告给付利息以1080万元为基数从2009年12月25日起按年利率10%计算至2010年5月22日的主张，该主张与双方在国有土地出让协议书中的约定不符；国有土地出让协议书中约定：在乙方（原告）首付款到位后6个月内，甲方（被告）应确保按法定的土地出让操作程序和土地使用性质，分别将地块一100亩和地块二43亩国有土地使用权证办理给乙方，没有约定被告占用原告资金的利息及违约责任内容；依据该约定，被告在占用或持有原告资金在乙方（原告）首付款到位后6个月内，不需要给付原告利息；后来，按法定的土地出让操作程序，原告与灌南县国土局签订了国有土地使用权出让合同，被告在首付款（2009年11月11日）到位后6个月内按照约定于2010年5月10日将收到的原告1080万元中的300万元转交给灌南县国土局，该300万元不存在被告占用原告资金利息问题；被告于2010年5月21日又将收到的原告1080万元中的540万元转交给灌南县国土局，被告占用该540万元只超出约定期限10天，只应当承担该期间的540万元的资金占用利息。尚余款项236万元，被告没有按约在首付款到位后6个月内按法定的土地出让操作程序将款项转交国土局或者国土局指定的收款人，一直占用到2017年9月29日才退还原告，对该笔款项被告占用没有合同根据，应当承担从首付款到位后6个月后即2010年5月22日起至2017年9月29日退还原告前这段期间的资金占用利息。原告提出要求被告给付利息以240万元为基数计算利息的主张，与双方约定的236万元不符，应当以双方约定的236万元为计算利息的基数。关于原告主张的计算利息的年利率10%，缺乏依据，计算利息的利率应当按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。被告提出原告所诉被告占用其240万元数额有误，实为236万元，该款已于与2107年9月退还，双方就土地款的退还事宜处理完毕，双方不得再向对方主张权利的主张；本院认为，以原、被告双方确认的236万元作为计算利息的基数是符合双方约定的，应当予以确认；但被告关于双方就土地款的退还事宜处理完毕，提出不得再向对方主张权利的主张，该主张与被告实际占用原告资金造成原告资金的利息损失的事实不符，且双方未曾约定退还被告236万元后原告就放弃利息损失，故，被告的该主张缺乏根据，不能成立。被告提出原告主张以1080万元为基数从2009年12月25日至2010年5月22日的利息没有依据的主张，本院认为，被告在首付款（2009年11月11日）到位后6个月内不应承担给付被告利息的义务，理由已如上述。被告还提出原告主张的840万元从2009年12月25日至2010年5月22日的利息已超过诉讼时效期间的主张，本院认为，利息是原告占用被告资金的附随利益，被告在2017年仍然认可应当将自己占用的原告的资金退还原告并向原告履行了退款义务，故，被告提出的超过诉讼时效的主张，不能成立。被告提出原告主张的年利率10%过高没有依据的主张，本院认为原告主张的年利率10%确实较高，没有依据，理由已如上所述，应当参照连云港市中级人民法院及江苏省高级人民法院的生效判决确定的利率标准。
综合上述事实和理由，依照《中华人民共和国合同法》第二条、第八条、第一百零七条规定，判决如下：
一、被告灌南县经济开发区管委会给付原告连云港金牛置业有限公司原告资金被被告占用期间的利息（以540万元为计算基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率标准从2010年5月11日起计算至2010年5月20日止；以236万元为计算基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率标准从2010年5月11日起计算至2017年9月28日止）。于本判决生效后10日内给付兑现。
二、驳回原告连云港金牛置业有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费12240元，由原告连云港金牛置业有限公司负担6000元（已交纳），由被告被告灌南县经济开发区管委会负担6240元（原告已预交，由被告在给付兑现款时一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据《诉讼费用交纳办法》有关规定，同时应向连云港市中级人民法院预交上诉费24480元，连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：10×××94。
审判员 马 谨
二〇一八年三月十五日
书记员 郑智文
法律条文附录
法律条文
（一）、《中华人民共和国合同法》
第二条本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，是是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
（二）、《中华人民共和国民事诉讼法》
第九十条当事人当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者提供证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用＜诉讼费用交纳办法＞的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。