河南省唐河县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1328刑初491号
公诉机关唐河县人民检察院。
被告人周建中，男，1959年10月15日出生于河南省唐河县，小学毕业，农民，住唐河县。2014年3月12日因非法携带管制刀具进入公共场所被唐河县公安局行政拘留5日；2014年5月12日因寻衅滋事被唐河县公安局行政拘留15日。因涉嫌敲诈勒索2016年8月1日被唐河县公安局刑事拘留，2016年9月6日被唐河县公安局执行逮捕。
辩护人穆荣坡，河南鼎聚律师事务所律师。
唐河县人民检察院以唐检公诉刑诉（2016）427号起诉书指控被告人周建中犯敲诈勒索罪，于2016年11月18日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。唐河县人民检察院指派检察员陈殿基出庭支持公诉，被告人周建中、辩护人穆荣坡到庭参加诉讼。现已审理终结。
唐河县人民检察院指控，1、2015年3月份全国“两会”期间，被告人周建中到北京上访，唐河县咎岗乡政府工作人员高某、村干部周某、刘某前去劝返，周建中以不解决上访费用不回家要挟周某，向周某索要2000元钱，周某被迫给其2000元现金后，周建中跟随周某等人返回。
2、2015年12月份郑州市举办“上合会议”前期，被告人周建中到郑州市上访，唐河县咎岗乡政府指派工作人员王某负责劝返工作。周建中仍以继续在郑州上访要挟王某，向其索要5000元钱，王某被迫给周建中汇款5000元，周建中收款后自行离开郑州回家。
3、2016年3月份全国“两会”期间，被告人周建中到北京上访，唐河县咎岗乡政府工作人员李某2前去劝返。周建中以继续滞留北京不回家要挟李某2，向李索要6000元钱，李某2被迫给周建中汇款6000元，周建中收款后自行离开北京回家。
针对指控的上述事实，公诉机关当庭出示了唐河县公安局立案决定书、证人证言、被害人陈述、被告人供述、汇款凭证等相关证据，据此，公诉机关认为，被告人周建中的行为已构成敲诈勒索罪。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，对被告人周建中定罪处罚。
被告人周建中对公诉机关指控的犯罪罪名不持异议，辩称，公诉机关指控其所收的现金均是他们自愿给付，如果构成犯罪，愿意认罪，接受处罚，请求法庭从轻处罚。
辩护人辩护认为,被告人周建中为个人正当利益上访，是接访干部主动提出解决因上访所支出的相关费用，周建中没有敲诈的主观故意。起诉书指控支付给周建中2000元，周某已在本村委下账报销，系代表组织行为，不属于精神恐惧、不得已而交出财物，不构成犯罪。周建中归案后能如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪，其犯罪数额较小，社会危害不大，建议法庭对其从轻处罚。
经审理查明：2015年12月至2016年3月期间，周建中分别去到郑州市、北京市以上访相要挟，向受指派对其接访、劝访的唐河县昝岗乡政府工作人员王某、李某2三人勒索钱财。王某、李某2二人为完成工作任务，怕因接访不力被追责，为能让周建中及时返乡不上访，被迫个人出资满足周建中索要钱财的要求，二人先后给付周建中人民币共计11000元。具体事实分述如下：
1、2015年12月份郑州市举办“上合会议”前期，被告人周建中到郑州市上访，唐河县咎岗乡政府工作人员王某受指派到郑州市作周建中的劝返工作。周建中以继续在郑州上访相威胁，向王索要现金5000元，王某为让周建中尽快返乡，被迫个人出资向周建中提供的银行卡号上汇款5000元，周建中收款后自行离开郑州返回家乡。
2、2016年3月份全国“两会”期间，被告人周建中去到北京市上访，唐河县咎岗乡政府工作人员李某2接受指派到北京作周建中劝返工作。周建中以继续在北京上访相威胁，向李某2索要现金6000元，李某2为完成工作任务，被迫个人出资向周建中提供的银行卡号上汇款6000元，周建中收到款后自行离开北京返回家乡。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、书证：
（1）周建中的到案经过：证实周建中系被传唤到案。
（2）前科查询证明及行政处罚决定书复印件：证实周建中先前两次受到唐河县公安局行政处罚。
（3）周建中的常住人口基本信息：证实周建中具有完全刑事责任年龄。
（4）河南省南阳市中级人民法院民事判决书、昝政（2014）18号文件、唐河县昝岗乡信访事项处理意见及唐河县人民政府信访事项复查复核委员会办公室信访事项复查不予受理告知单复印件：证实周建中所上访的事项其中一项已终审判决，另一项已由唐河县昝岗乡政府下发过处理意见书，且其复查事项已经被告知不予受理。
（5）周建中的银行卡交易明细、李某2、王某汇款凭证：证实周建中的农行卡（卡号：62×××12）于2015年12月13日存入现金5000元，2016年3月12日存入现金6000元。与李某2、王某提交的向周建中银行卡汇款的汇款凭证能够相印证。
（6）李某2手机中的信息：证实2016年3月12日李某2通过手机短信给周建中说：老周，我是乡政府驻北京信访值班小李，我还是劝你自己回家，最近上级要求比较严，你如果不回去。我回去就要受处分，要钱，我没法报销，也无处报销，只有掏自己腰包。
2.证人证言：
（1）证人高某（昝岗乡干部）证言：证明周建中从2012年开始一直在上访反映他们村干部贪污以及私分国有资产，还有他的土地纠纷的事。并且他经常在国家重大节日或者重大活动期间到北京、郑州等地上访，但是他信访的事都已经法院判决过。2015年12月初的时候，昝岗乡党委、政府领导委派乡综治办主任王某和乡政府职工李某2到郑州市参加“上合会议”期间的信访稳定值班工作。周建中在郑州上访，我作为昝岗乡岗柳村的包村干部，我也赶到郑州准备做周建中的工作，随后王某主任我们就一直在跟周建中联系，周建中却扬言要搞出点动静，坚决不听任何人的劝导。12月13日中午，周建中给王某主任发来手机短信，要求给他3000元钱，然后他就给个面子不在郑州捣乱上访。没一会时间，周建中就变卦了，说3000元太少，必须给他5000元他才回家，还说如果不见钱他就不但不回去，还要在郑州闹出个动静来。我们实在没办法，他要不回去，在郑州上访我们回去就都得受处分，况且俺们还担心如果再迟疑一下，周建中再变卦，要钱更多。王某主任自己垫5000元钱，汇款到周建中的银行卡5000元人民币。周建中收到钱就表示这次不再上访，答应回去。
国家在郑州市举办“上合组织会议”，周建中专程跑到郑州市上访，并且扬言要闹事。周建中知道如果俺们不给他钱的话，他要在郑州闹事，县乡的领导就要给俺们处分，并且抓着我们这些乡政府职工肯定都不想受处分的心理。俺们想来想去，在迫不得已的情况下，还是王某主任自己掏腰包垫钱给周建中汇款。这5000元现金都是王某主任个人垫的钱。
2016年3月初的时候，昝岗乡党委、政府领导派李某2到北京参加全国“两会”的信访稳定值班工作。周建中进京上访，我到北京之后，俺们一直跟周建中电话联系不上，他的手机关机。2016年3月12日那天，周建中说如果让他回来得给他付6000元钱，还说不见钱他是不会回去，还要在北京闹出个动静来。俺们实在没法，他要不回去，在北京上访的话，俺们回去就得受处分。当天的中午12点多的时候，李某2用他个人的钱，存到周建中的银行卡6000元人民币。周建中收到钱后就答应回来。当时北京正在召开全国“两会”，周建中又是专程跑北京去上访。周建中知道俺们政府的工作人员如果不给他钱的话，他就要闹出事，领导就要给俺们处分。俺们都是在迫不得已的情况下，自己掏腰包垫钱给周建中汇款。这6000元人民币是李某2个人的钱。
（2）证人李某1（昝岗乡）证言：周建中几年前开始一直在上访，反映他们村干部贪污以及私分国有资产，还有他的土地纠纷一些事，并且经常在国家的重大节日或者敏感节点期间上访，其实他信访的那些事法院都已经判决过。2015年的12月份，国家在郑州市准备举办“上合会议”，在这个敏感时期的关键点上，周建中去郑州市上访。我作为乡里书记，周建中只给我一个人联系，其他人都给他联系不上，当时我在跟他联系的时候就一直在劝解他回来，他当时直接给我说得给他钱，否则他在郑州上访就非搞出点动静，我一边稳控着他，一边赶紧委派乡政府综治办主任王某和乡政府职工李某2以及包村干部乡政府村建中心主任高某他们到郑州市参加“上合会议”期间的信访稳定值班工作，并且主要负责周建中的上访工作。当时他们在郑州给周建中做工作不好做，迫于无奈给周建中钱，周建中才回来。
我没有同意周建中要钱的要求。刚开始我在跟他联系的时候，他就直接给我说得给他钱，否则他在郑州上访就非搞出点动静，我当时一直在劝解他回来，我没有同意周建中让给他钱的要求。
（3）证人贾某（唐河县信访局干部）证言:周建中从早几年开始一直在上访，常在国家的重大节日或者敏感节点期间上访，他信访的那些事法院都已经判决过。2016年3月，北京正在召开全国“两会”，周建中在这个敏感节点到北京上访，我和他联系上之后就一直在劝他回来，他当时直接说得给他钱，否则他就在北京上访非搞出点动静，我赶紧给昝岗乡党委、政府领导说明情况，接着昝岗乡党委、政府领导安排工作人员到北京负责周建中的上访工作。当时他们在北京给周建中做工作做不下，迫于无奈给周建中钱，周建中才同意回家。我没有同意周建中让给他钱的要求。
（4）证人刘某（昝岗乡岗柳村小组会计）证言：2015年3月份，国家“两会”期间，我和周某受昝岗乡政府的委托，随乡政府工作人员高某一起到北京稳控周建中，到北京后周某给周建中做思想工作劝他回家，并且告诉他“两会”期间如果他被登记上了，负责稳控的人员就要受到批评和处分，后来他答应回家，我们就和周建中到北京火车站去坐车回家，到了火车站他提出他到北京坐车、吃饭等费用花了2000元得给他，我、高某、周某想着好不容易找到他，再不给他钱他不回来惹事了更不得了，于是周某找人汇钱到周某的卡上，又把钱取出来给了周建中，周建中这才跟着我们回家。周建中因为耕地的问题在国家重大会议召开期间多次到会议举行地上访，如果他到了以后被登记上了，负责稳控他的人就要受到批评和处分。实际周建中就是以不回家要在北京闹事相威胁要钱。
3.被害人陈述：
（1）被害人李某2（唐河县昝岗乡政府干部）陈述：2016年3月2日，唐河县昝岗乡党委、政府领导指派我到北京参加全国“两会”的信访值班工作，同时担负对周建中进京上访的劝解安抚任务。我到北京之后，一直积极与周建中进行电话联系，他的手机号码一直处于关机的状态，于是我就只能通过给他发短信息对他进行劝解和安抚，并且让他把手机开机进行通话或进行直接见面接触，但周建中认为我不是昝岗乡政府的主要领导，对他上访的具体情节不了解，且不了解他上访的诉求，拒不与我见面接触和协商。再者由于当时正是全国“两会”的关键时期，周建中当时的情绪也比较激动，昝岗乡党委、政府领导对周建中赴京上访一事非常重视，县信访局也对此事给予了极大地关注。都积极的通过多种渠道对其进行劝解和安抚，极力争取避免由于周建中的激动情绪而产生偏激的行为，从而造成恶劣的影响。2016年3月12日，经过之前和周建中的联系，对周建中进行劝解和安抚，周建中不同意离开北京回老家。如果让他回来得给他6000元钱他才回来。我在2016年3月12日的上午11点53分给周建中159××××8593的手机号码发短信息：“老周：我是乡政府驻北京信访值班小李，我还是劝你自己回家，最近上级要求比较严，你如果不回去。我回去就要受处分，要钱，我没法报销，也无处报销，只有掏自己腰包。”周建中说不见钱他不回去，他非在北京闹出个动静来。我实在没办法，他要不回去，在北京上访，我就得受处分。因为当时正是全国“两会”的关键时期，周建中知道如果我不给他钱的话，他就要在北京闹事，然后县乡的领导就要给我处分，并且知道我们这些乡政府职工肯定都不想受处分的心理。我也知道如果我被处分就没法在工作上进步了，我想来想去，在迫不得已的情况下，还是自己掏腰包给周建中钱息事宁人算了。我在中国农业银行北京市白纸坊支行通过向周建中的银行卡号62×××12现金存款给周建中汇6000元人民币，当时还收了5‰的手续费三十块钱。周建中见到钱答应回去。他当时答应回来，过了有两天的时候，乡政府的人员给我打电话说见周建中已经回去了。这6000元人民币都是我个人的钱，我一直到现在还没有敢让我家里的人知道。
在这次之前，唐河县昝岗乡党委、政府领导委派综治办主任王某和我2015年12月6日到郑州市参加“上合会议”期间的信访稳定值班工作，由王某负责。12月8日，省信访局通知我们，周建中来郑州上访了，随后王某也是积极与周建中联系，了解他上访的理由和诉求，但是周建中却扬言要搞出点动静，坚决不听劝导，并且周建中还一直躲起来不露面。到12月13日的中午，周建中给王某发来手机短信息，要求给他3000人民币，然后他就给个面子不再捣乱上访了。接着，周建中就变卦了，嫌3000元太少，必须5000元才回家，王某也是迫于无奈，自己垫了5000元钱汇给周建中的银行账号上，第二天，周建中就回到家乡了。
（2）被害人王某（昝岗乡政府干部）陈述：2015年12月6日，唐河县昝岗乡党委、政府领导委派我和乡政府职工李某2到郑州市参加“上合会议”期间的信访稳定值班工作。12月8日，省信访局通知我们，周建中来郑州上访了，随后我就一直积极与周建中联系，了解他上访的理由和诉求，但是周建中却扬言要搞出点动静，坚决不听任何人的劝导，周建中还一直躲起来不露面。到12月13日的中午，周建中给我发来手机短信息，要求给他3000元人民币，他就给个面子不再捣乱上访了。接着，周建中就变卦了，嫌3000元少，必须给他5000元才回家，说如果不见钱他就不回去，非在郑州闹出个动静来。我实在没办法，他要不回去，继续上访的情况下，我回去就得受处分，况且我担心如果我再迟疑一下，周建中再变卦，要钱更多。周建中知道如果我不给他钱的话，他在郑州闹事，县乡的领导就要给我处分，我们这些乡政府职工肯定都不想受处分的心理。我也知道如果我被处分就没法在工作上进步，我想来想去，在迫不得已的情况下，还是自己掏腰包垫钱给周建中汇款。我在12月13日的中午，我自己垫5000元钱在中国农业银行郑州市商都支行向周建中的银行卡号62×××12汇5000元人民。我自己垫的这5000元钱汇到周建中的银行账户上后，周建中就表示这次不再上访，答应回去。第二天，周建中就坐火车离开郑州回到家乡。
2015年全国“两会”期间，周建中进京上访，扬言要闹事，不同意离开北京回老家，如果让他回得给他6000元钱他才回来。李某2给周建中汇6000元人民币。周建中收到钱就回家。
（3）证人周某（昝岗乡岗柳村委副支书）陈述：2015年3月份国家“两会”期间，周建中到北京，我和我们村的村干部刘某一起受昝岗乡政府的委托，随乡政府工作人员高某一起到北京稳控周建中，到北京后没有找到他，后来我们接到通知周建中被带到久敬庄了，我们赶到久敬庄，我和周建中谈话，周建中问我是代表家族还是代表村委，我说我是劝你回家的，后来我俩谈了很久，最后他同意回家，我们三个就带周建中到北京火车站，到了火车站，周建中向我提出他到北京坐车、吃饭等费用花了2000元得给他，我当时也没带那么多钱，我就和刘某、高某等人商量，后来我们想着好不容易找到他了，他再不回家将来受批评和处分了划不来，我就联系人给我汇了2000元到我的银行卡，我把钱取出来给他后他才跟我们一起回家。周建中因为耕地的问题在国家重大会议召开期间多次到会议举行地信访，如果他到了以后被登记上了，负责稳控他的人就要受到批评和处分。他当时以不回家为理由向我要钱，纯属无理取闹，我们要是不给他钱他不回来，说不定又要去北京某个地方去非访，我只是怕受处分和批评。给周建中这2000元钱。回乡后我也给村里同志们说了，也报销了。
4.被告人周建中供述：2014年至今我因为耕地的事情信访，到过唐河县、南阳市、郑州市、北京市的多个信访部门，由于以前我去信访多次还没有到地方就被拦回来，于是2016年过完年不到正月十五我就出门去北京了，目的是把我所要反映的事能反映到国家信访部门，我在北京住了24天，这期间，昝岗乡政府工作人员和唐河县信访主管部门多次劝说叫我回家，他们也告诉我要是我信访到有关部门被登记上的话，他们在北京的接访人员都要被处分和罚款，开始我不想回去，2月13日我在北京经唐河县群工部贾某部长劝说，他告诉我可以由昝岗乡政府给我汇款6000元作为救助，其他事回到唐河了再想办法解决，我考虑后就同意了并把我的银行卡号发给贾部长，后来钱汇过来后，我就回家了。
2015年12月份我听说“上合会议”要在郑州召开，我就到郑州去了，因为这个会议举行前，郑州市治安管理非常严格，我住不进宾馆，后来没有办法在街上转，遇到一个男的，他问我住不住宿，我说我没有地方住，他就给我找个地方住，啥时候走啥时候结账，在此期间昝岗乡政府工作人员王某多次给我联系，我不愿意接他电话，我经常手机关机，开机了看见他发短信了我就给他回个短信，他发短信的大致内容还是说我要是不回去他们就要受处分，也就是说王某他们找不到我，后来我在哪几天也看到了形势严峻，王某给我打电话我接了，他对我说昝岗乡政府李某1书记要给我打电话，我接到李某1书记的电话，他对我说要是不回去，他就要主动辞职，比被撤职了好看些。我听他说后我说：“普通的宾馆我住不进去，遇到别人介绍住了个宾馆，这个宾馆比较贵，我钱花完了也没钱回去了。”李书记问我得多少钱，我说估计得两三千元，李书记答应了，我就把卡号发给王某了，钱还没有汇过来，给我介绍住房那个人说要请我吃饭，明显是想宰我一顿，我就给王某打电话说三千元不够还得再拿两千，王某说他不当家，我就又给李书记发信息说借他两千元回去还他，后来我卡上收到了5000钱，当天我就回唐河了。我上访的是耕地问题，我认为耕地分配不公才去信访，这个事我觉得是乡政府和岗柳村委造成的，他们给我钱，我认为就是对我的一种补偿，我收了也是理所当然，而且这几年我上访支出已经接近十万，我把他们给我的钱当做是一种补助。我认为这些钱就是昝岗乡政府给我的，2015年12月份的5000元，我认为是王某给我汇的款。2016年2月份的6000元，我认为是贾某给我汇的款，没有出具收条，我也没有返还他们钱财。我们都是通过短信联系。2015年12月份是“上合会议”期间，2016年2月份是“两会”期间，这些特殊时期如果我去信访被登记上，县里、乡里接访人员就要被处分。非特殊时期，我去过，也没人接，也没人拦，到信访部门就有人接待。我一共收取了11000元，是汇款给我的，钱都汇到我的农业银行卡上了，卡号我记不住了。
5、唐河县咎岗乡岗柳村民委员会情况说明：2015年3月北京“两会”期间，我村村民周建中在北京上访，接乡政府通知，我村委干部周某、刘某随同乡干部高某去北京接人。据周某、刘某、高某回来后说，周建中因困难从周某手中拿走2000元钱，村委已下帐支出。
本院认为，被告人周建中以非法占有为目的，采用要挟手段，向他人索取钱财，数额较大，其行为已构成敲诈勒索罪。唐河县人民检察院指控被告人周建中的犯罪罪名成立，本院予以支持。关于辩护人辩称，起诉书指控第一起周某支付给周建中2000元，不构成犯罪之观点成立，本院予以采纳。关于周建中提出所收的现金均是接访人自愿给付，辩护人辩护认为是接访干部主动提出解决因上访所支出的相关费用，周建中没有敲诈的主观故意之辩解和理由。经查，公诉机关当庭举证的被害人王某、李某2陈述笔录，二人分别陈述了受指派，在接访周建中工作中，周建中威胁不给钱就继续上访，被害人为完成接访任务，不被追责，迫于工作压力，个人出资满足周建中索要金钱的要求，被告人周建中在侦查阶段亦供述，知道其上访登记，接访人员就要被处分，自已向接访人提出要钱的事实，另有多名证人证实王某、李某2迫于接访压力给付周建中钱款的事实经过，各证据间相互印证，足以证实周建中明知越级上访会对相关人员进行追责，并利用了接访人员怕受追责，为完成接访任务被迫个人出资满足其要求。上访是公民的权利是不可否认的，但是采取上访的手段，以“给钱就返乡，中止上访行为，不给钱就上访”，利用接访者完不成接访任务，可能受到追责，影响其政绩、仕途、前程的恐惧心理，使得他人由于恐惧和害怕而满足其要求，给付财物，以取得其中止上访行为。这明显超过上访者权利本身的利益。综上，被告人周建中主观上有向被害人索要财物的故意，客观上也实施了以要挟的手段向他人索取钱财的行为，其行为符合敲诈勒索罪的构成要件，故其辩解和辩护观点不能成立，本院不予采纳。辩护人其他辩护观点成立，本院予以采纳。周建中先后两次受到公安机关行政处罚，不思悔改，再触犯刑法犯罪，酌情从重处罚。周建中当庭表示认罪，可酌情从轻处罚。根据被告人周建中的犯罪事实、犯罪性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第五十二条、第五十三条之规定，经合议庭评议本院审判委员会讨论并作出决定，判决如下：
被告人周建中犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币2000元。
（刑期自判决确定之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即周建中刑期自2016年8月1日起至2017年4月30日止；罚金自本判决生效后十日内向本院缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省南阳市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 李全体
审判员 郑亚勤
审判员 陈 卓
二〇一七年二月二十四日
书记员 张克兰