贵州省凯里市人民法院民 事 判 决 书（2016）黔2601民初3192号原告：黔东南苗族侗族自治州水电工程公司，住所地：贵州省凯里市环城西路88号。法定代表人：陈建华，该公司总经理。委托诉讼代理人（特别授权）：张安权，贵州贵信（施秉）律师事务所执业律师。委托诉讼代理人（特别授权）：何道先，男，1952年10月30日出生，汉族，住贵州省黄平县。被告：贵州中房双鹏置业有限公司，住所地：贵州省凯里市宁波路33号办公楼3层。法定代表人：梅明旭，该公司执行董事。委托诉讼代理人（特别授权）：彭育鋆、徐云栋，贵州七律律师事务所执业律师。原告黔东南苗族侗族自治州水电工程公司（以下简称“州水电工程公司”）与被告贵州中房双鹏置业有限公司（以下简称“中房双鹏公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年9月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告州水电工程公司委托诉讼代理人张安权、何道先，被告中房双鹏公司委托诉讼代理人彭育鋆、徐云栋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。州水电工程公司向本院提出诉讼请求：一、解除原、被告于2016年2月1日签订的《建设工程施工框架协议》（合同编号：GZ-ZHF2016-02-01）；二、被告退还原告保证金50万元；三、被告向原告支付自2016年5月1日起至判决生效之日止的违约金（以已缴纳保证金50万元为基数按日1‰计算，2016年5月1日至2016年10月1日期间的违约金计为75000元）；四、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：原、被告于2016年2月1日签订《建设工程施工框架协议》（合同编号：GZ-ZHF2016-02-01），协议约定本附属工程合同履约保证金原告需缴纳300万元，协议签订当日，原告向被告缴纳50万元保证金，剩余250万元在原告进场施工15日内补交。同时，协议还约定，如因被告方原因导致原告不能在约定时间进场施工超过十天（开工日起为2016年5月1日），被告应按保证金总额日千分之一向原告支付违约金。协议签订当日原告向被告汇款50万元，被告向原告出具《收款收据》一张。现因被告原因导致原告不能在约定时间进场施工。中房双鹏公司辩称：1.案涉合同系罗军盗用我公司公章所盖。答辩人已就罗军的行为向凯里市公安局提出控告，现该案正经凯里市公安局初查。根据《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题规定》第五条的规定，答辩人不应当承担合同责任。2.案涉合同签订时，合同所涉项目是否由被告开发处于一种不确定状态，被告当时仅就合同涉及的的项目与凯里市进行洽谈，原告当时也是知情的。后市政府未将该项目交由被告开发。原、被告所签协议不能履行原因不在被告方，就算协议有效，被告亦仅需退还保证金50万元，不需支付违约金。经审理查明，中房双鹏公司名称原为中房联合集团凯里双鹏置业投资有限公司，2015年5月12日公司更名为贵州中房双鹏置业有限公司。2016年2月1日，中房联合集团凯里双鹏置业投资有限公司（发包方）与州水电工程公司（承包方）签订了《建设工程施工框架协议》，约定中房联合集团凯里双鹏置业投资有限公司将凯里830（南丰厂）片区棚户改造附属工程发包给州水电工程公司施工。协议中约定：“本附属工程合同履约保证金乙方（州水电工程公司）需交纳300万元。本协议签订当日，乙方向甲方（中房联合集团凯里双鹏置业投资有限公司）交纳50万元，后续保证金250万元，在乙方进场施工15日内补缴结清，否则合同不生效，乙清场退出。……如因甲方原因导致乙方不能在约定时间进场施工超过十天，甲方应按保证金总额日千分之一向乙方支付违约金。以上情况如该项目因政府原因或不可抗力等原因当值项目无法实施，甲方应在30日内退还乙方保证金（不计任何费用和利息）。……开工日期2016年5月1日（以甲方下达开工令时间为准）。”协议签订当日，州水电工程公司通过何道先的账户向中房联合集团凯里双鹏置业投资有限公司转账汇款50万元，中房联合集团凯里双鹏置业投资有限公司于2016年2月2日向州水电工程公司出具了收款收据一张，该收款收据载明：“今收到黔东南苗族侗族自治州水电工程公司、何道先交来830厂片区棚户区改造工程保证金款50万元”。协议签订后，凯里市政府并未将双方所签订协议中涉及的工程项目交由被告开发。州水电工程公司至今未接到中房联合集团凯里双鹏置业投资有限公司进场施工通知。对当事人有争议的事实，本院认定如下：关于中房联合集团凯里双鹏置业投资有限公司与州水电工程公司签订的《建设工程施工框架协议》对中房双鹏公司是否有约束力的问题。中房双鹏公司对《建设工程施工框架协议》的真实性没有异议，但辩称：该协议并非中房联合集团凯里双鹏置业投资有限公司与州水电工程公司所签，系罗军个人盗用中房联合集团凯里双鹏置业投资有限公司的印章在协议上盖章，罗军的行为涉嫌犯罪，中房双鹏公司已经向公安机关报案，根据《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第五条“行为人盗窃、盗用单位的公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书，或者私刻单位的公章签订经济合同，骗取财物归个人占有、使用、处分或者进行其他犯罪活动构成犯罪的，单位对行为人该犯罪行为所造成的经济损失不承担民事责任”的规定，答辩人不应当承担合同责任。请法院驳回原告诉讼请求。经查，上述协议签订当日，州水电工程公司通过何道先的账户向中房联合集团凯里双鹏置业投资有限公司转账汇款50万元，中房联合集团凯里双鹏置业投资有限公司于2016年2月2日向州水电工程公司出具了收款收据一张，该收款收据载明：“今收到黔东南苗族侗族自治州水电工程公司、何道先交来830厂片区棚户区改造工程保证金款50万元”。中房联合集团凯里双鹏置业投资有限公司不但与州水电工程公司签订了上述协议，也接受了州水电工程公司实际部分履行的约定义务。中房双鹏公司辩解该协议并非中房联合集团凯里双鹏置业投资有限公司与州水电工程公司所签，但未能提供相关证据予以佐证，应当承担举证不能的法律后果。因此，中房联合集团凯里双鹏置业投资有限公司与州水电工程公司签订的《建设工程施工框架协议》对中房双鹏公司具有有约束力。关于州水电工程公司主张的违约金应否得到支持的问题。经查，当事人双方签订的《建设工程施工框架协议》后，凯里市政府并未将双方所签订协议中涉及的工程项目交由被告开发，因此未向州水电工程公司发出进场施工通知。根据双方所签协议中“……以上情况如该项目因政府原因或不可抗力等原因导致项目无法实施，甲方应在30日内退还乙方保证金（不计任何费用和利息）……开工日期2016年5月1日（以甲方下达开工令时间为准）”的约定，中房双鹏公司应当在约定的开工日期（2016年5月1日）届至后30日内退还州水电工程公司向其缴纳的保证金50万元。因此，州水电工程公司提出自2016年5月1日至判决生效之日止的违约金以已缴纳的50万元保证金为基数按日1‰向其支付的主张，本院不予支持。但中房双鹏公司未在约定的开工日期（2016年5月1日）届至后30日内退还州水电工程公司向其缴纳的保证金50万元，应当向州水电工程公司支付自2016年6月1日起至本院指定的履行期限届满之日止的逾期付款违约金。因双方对逾期退还工程保证金的违约金未作约定，本院参照《关于案涉合同解除条件是否具备的问题。当事人双方签订《建设工程施工框架协议》后，凯里市政府并未将双方所签订协议中涉及的工程项目交由被告开发。依照双方所签订的协议中“……以上情况如该项目因政府原因或不可抗力等原因导致项目无法实施，甲方应在30日内退还乙方保证金（不计任何费用和利息）……”的约定，及《中华人民共和国合同法》第九十四条第（一）项“（因不可抗力致使不能实现合同目的”的规定，当事人双方签订的《建设工程施工框架协议》解除条件成立。对州水电工程公司提出解除当事人双方签订《建设工程施工框架协议》的主张，本院依法予以支持。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务。双方当事人签订《建设工程施工框架协议》后，凯里市政府并未将双方所签订协议中涉及的工程项目交由被告开发。依照签订协议中“……以上情况如该项目因政府原因或不可抗力等原因导致项目无法实施，甲方应在30日内退还乙方保证金（不计任何费用和利息）……”的约定，及《中华人民共和国合同法》第九十四条第（一）项“因不可抗力致使不能实现合同目的”的规定，当事人双方签订的《建设工程施工框架协议》解除条件成立。合同解除后，中房双鹏公司应当将州水电工程公司依照《建设工程施工框架协议》的约定在将50万元的履约保证金2016年6月1日前返还给州水电工程公司，逾期不还，应当承担逾期支付的违约金。因此，州水电工程公司主张解除其与中房双鹏公司签订的《建设工程施工框架协议》，中房双鹏公司向其返还履约保证金50万元的诉请，本院予以支持。当事人双方签订的《建设工程施工框架协议》后，因凯里市政府并未将双方所签订协议中涉及的工程项目交由被告开发，根据协议的约定，中房双鹏公司应当在约定的开工日期（2016年5月1日）届至后30日内退还州水电工程公司向其缴纳的保证金50万元。中房双鹏公司未在约定的开工日期（2016年5月1日）届至后30日内退还州水电工程公司向其缴纳的保证金50万元，应当向州水电工程公司支付自2016年6月1日起至本院指定的履行期限届满之日止的逾期付款违约金。因双方对逾期退还工程保证金的违约金未作约定，本院参照《综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第九十七条、第九十八条、第一百一十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、贵州中房双鹏置业有限公司自本判决生效之日起十日内返还黔东南苗族侗族自治州水电工程公司履约保证金50万元，支付自2016年6月1日起至本院指定的履行期限届满之日止的逾期付款违约金（按中国人民银行同期贷款利率的1.5倍计算该期间的利率）。二、驳回贵州黔东南苗族侗族自治州水电工程公司其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9550元，由贵州中房双鹏置业有限公司承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黔东南州中级人民法院。本判决生效后，如负有履行义务的一方当事人不履行义务，享有权利的一方当事人可在判决书确定履行义务期限届满之日起，两年内向本院申请强制执行。审 判 长  杨凯鹏人民陪审员  赵存芳人民陪审员  杨秀梅二〇一七年六月二十七日书 记 员  吴 烨