北京市门头沟区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）门民初字第4689号
原告邢雪峰，男，1960年1月16日出生。
原告邢俊英，女，1951年7月1日出生。
二原告的委托代理人赵建民，北京市亚太律师事务所律师。
被告邢宇峰，男，1962年11月11日出生。
委托代理人肖文秀（邢宇峰之妻），1966年8月9日出生。
委托代理人张宗亮，北京国舜律师事务所律师。
第三人邢秀英，女，1955年4月21日出生。
第三人兼邢秀英之委托代理人邢春丰，男，1957年5月29日出生。
原告邢雪峰、邢俊英与被告邢宇峰、第三人邢秀英、邢春丰合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告邢雪峰、邢俊英及二原告之委托代理人赵建民，被告邢宇峰之委托代理人张宗亮，第三人邢秀英、第三人兼邢秀英之委托代理人邢春丰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告邢雪峰、邢俊英诉称：邢世魁与张淑琴系夫妻，生有五个子女，分别是邢俊英、邢秀英、邢春丰、邢雪峰、邢宇峰。张淑琴、邢世魁先后于1990年11月23日、1992年1月14日因死亡注销户口。位于北京市门头沟区东辛房西山x号（以下简称x号）公房两间系邢世魁于1966年从其单位门头沟煤矿承租取得。入住后，邢世魁夫妇在院内建西房（理发店）1间及东房（地震棚）1间，并于80年代建南房2间作为厨房使用。2012年，x号院房屋被列入征收范围，因x号院公房承租人邢世魁已经去世，作为邢世魁法定继承人的邢俊英、邢秀英、邢春丰、邢雪峰、邢宇峰经协商一致，于2012年7月15日针对x号院房屋拆迁利益的分配签订《家庭分割协议》。协议第一条明确约定原告邢俊英取得一居室一套，原告邢雪峰取得二居室一套，邢宇峰取得一居室一套，邢秀英和邢春丰不取得安置房。此后，邢宇峰独自与征收部分针对x号院房屋签订了拆迁协议。现被告已经实际取得了x号院征收利益，但拒绝履行2012年7月15日签订的《家庭分割协议》。原告认为，该协议系五协议人的真实意思表示，不存在无效或可撤销的情形，故诉至法院，诉讼请求如下：1、请求法院依法确认2012年7月15日签订的《家庭分割协议》有效；2、诉讼费用由被告承担。
被告邢宇峰辩称：不同意原告的诉讼请求。1、被告属于限制行为能力人，2009年鉴定为重度三级精神残疾，原告及第三人均知晓其病情，被告签订协议的时候应该由其妻子肖文秀作为监护人在场确认。2、协议共计五项内容，各方分割的是门头沟区东辛房西山x号承租公房，《家庭分割协议》第一条的内容系关于安置房分配，当时并未签署征收协议，也没有政策保障被拆迁房屋为三套，该条属于效力待定，现在邢宇峰的监护人肖文秀明确表示不追认，因此该条协议应为无效，而且结合征收政策和邢世魁所承租的公房总面积来计算，被征收房屋根本无法实际取得这么多的安置房，该条根本实际无法履行，属于无效或未生效条款，且该条款违反了征收政策的规定，属于违反法律法规的规定，从这个角度来说，也属于无效条款；第二条内容系邢宇峰不取得征收奖励费，现肖文秀亦不追认，故也应被认定无效；第三、四条属于无民事行为能力人或限制民事行为能力人纯获利的行为，应为有效。
第三人邢秀英称：原告所述属实，同意原告的诉讼请求，且《家庭分割协议》的部分内容已经得到履行，邢宇峰已经给付我残疾人补助8000元。
第三人邢春丰称：原告所述属实，同意原告的诉讼请求。
经审理查明：邢世魁与张淑琴系夫妻，生有长子邢春丰、次子邢雪峰、三子邢宇峰、长女邢俊英、次女邢秀英。张淑琴于1990年11月23日因死亡注销户口，邢世魁于1992年1月14日因死亡注销户口。
邢世魁生前承租门头沟区东辛房西山街x号公房两间。2012年7月15日，邢春丰、邢雪峰、邢宇峰、邢俊英、邢秀英订立了《门头沟采空棚户区拆迁事宜家庭分割协议》（以下简称《家庭分割协议》），约定：“家庭各成员：大女儿：邢俊英，二女儿：邢秀英，大儿子：邢春峰，二儿子：邢雪峰，三儿子：邢宇峰鉴于：1、上述各家庭成员系‘邢世魁’的全部子女，其父‘邢世魁’、其母‘张淑琴’现已过世。2、邢世魁生前承租位于‘北京市门头沟区东辛房西山街x号’的公有住宅房屋一套，现该房屋被划定为政府采空棚户区征收补偿范围，面临拆迁。现全部家庭成员本着互谅互让、平等自愿的原则，就‘北京市门头沟区东辛房西山x号’承租公有住房拆迁补偿事宜，经协商一致，达成如下家庭内部分割协议，以资共同遵守。一、按照政策规定获得安置房，并分配如下：邢俊英取得一居室一套，邢雪峰取得二居室一套，邢宇峰取得一居室一套。邢春峰及邢秀英不取得安置房。二、征收奖励（征收政策规定为：人民币95000元）由邢春峰和邢秀英平均取得，邢俊英、邢雪峰、邢宇峰不取得该征收奖励。三、征收过程中，针对具体身份进行的补助费，如：移机费、低保户补助、残疾人补助，由本人取得。四、承租公房中自建房屋部分所取得的征收补偿及其他补偿归属邢宇峰，邢俊英、邢秀英、邢春峰、邢雪峰不参与分配。五、本协议原件一式六份，各方各持一份，一份用于征收部门备案使用。”协议下面有邢俊英、邢秀英、邢春丰、邢雪峰、邢宇峰的签字及捺印。邢春丰认可协议中所写“邢春峰”即是他本人。
根据订立于2013年11月12日编号为DB-18-东西龙门B-0775号的《北京市门头沟区房屋征收补偿安置协议》记载，门头沟东辛房西山街x号（以下简称x号）住宅平房两间（面积46.38平方米）的被征收人为“邢世奎（已故）邢宇峰”，被征收人在册人口6人，实际居住人口2人，分别是邢雪峰、邢秀英；被征收人应安置房屋面积为81.69平方米，安置房户型和数量为一居室一套（40平方米）及二居室一套（60平方米），协议安置面积100平方米，协议安置面积大于应安置面积18.31平方米，暂按标准层每平方米4500元计算，被征收人应补交差额安置面积房款82395元；被征收房屋重置成新价及附属物补偿价3588元；房屋征收部门支付被征收人奖励、补助费共计117296元（含提前搬家奖励15000元、工程配合奖励费80000元、低保户补助5000元、残疾补助16000元）。协议下方有房屋征收实施单位门头沟区房屋征收事务中心（以下简称征收中心）的盖章及委托代理人签字，邢宇峰在被征收人处签字并捺印。2015年5月14日，征收中心与“邢世奎（已故）邢宇峰”订立了《北京市门头沟区房屋征收补偿安置变更协议》（编号：DB-18-东西龙门B-0775号变1），约定：基于x号房屋取得的总安置面积为40平方米，为一套一居室安置房；本变更协议约定的总安置面积，小于应安置面积100平方米的41.69平方米部分，按基准价格予以补偿，补偿款为498529元；本次房屋腾退时暂发的周转补助费为24000元，二次搬家补助费696元；征收协议中确定的征收补偿、奖励和补助总额为619413元。协议下方有房屋征收实施单位征收中心的盖章及委托代理人签字，邢宇峰在被征收人处签字并捺印。根据征收档案所附房屋平面示意图中显示，被征收人“邢世奎（已故）邢宇峰”被征收房屋为12及13区域。征收档案另附有邢秀英、邢雪峰的残疾人证复印件及邢雪峰的低保证复印件。
2012年6月30日，征收实施单位征收中心与被征收人邢宇峰订立《北京市门头沟区房屋征收补偿安置协议》（编号：DB-18-西山B-0698号），约定：被征收人在门头沟东辛房西山街x1号（以下简称x1号）有住宅平房5间，建筑面积122.12平方米；被征收人在册人口3人，实际居住3人，分别是邢宇峰、邢宇峰之妻肖文秀、邢宇峰之女邢笑；被征收人应安置房屋面积为182.42平方米，安置房户型、数量为二居室二套（共120平方米）及三居室一套（80平方米），协议安置面积200平方米；房屋征收部门支付被征收人奖励、补助费共计121617元（含低保户补助15000元、残疾补助8000元）。协议下方有征收中心的盖章及委托代理人签字，邢宇峰在被征收人处签字并捺印。根据征收档案所附房屋平面示意图中显示，被征收人邢宇峰被征收房屋为1区域至11区域。征收档案另附有邢宇峰的残疾人证复印件，及邢宇峰、肖文秀、邢笑的低保证复印件。
邢宇峰为证明其在订立《家庭分割协议》时不具备完全行为能力，提交《残疾人证》（精神残疾三级）、《重残人证明》及《北京地区医疗机构门急诊病历手册》，二原告及二第三人均对上述证据的证明目的不予认可，认为邢宇峰虽曾患有精神疾病，但在订立《家庭分割协议》时精神状况良好，且其后来又亲自与征收中心签订征收协议、补充协议以及变更协议等，足以证明其订立《家庭分割协议》时具有完全民事行为能力。经本院释明，邢宇峰及其委托代理人拒绝就邢宇峰订立《家庭分割协议》时的行为能力进行鉴定。
在诉讼中，各方均认可以下事实：1、张淑琴去世后，邢世魁未再婚；2、张淑琴及邢世魁均未留有遗嘱；3、邢宇峰已给付邢秀英残疾人补助8000元；4、虽各方当事人就房屋建造情况各执一词，但均认可除邢世魁、张淑琴及本案当事人外，没有其他人在x号及x号-1建房。经本院释明，邢宇峰之妻肖文秀未在本院指定的期限内另行起诉就《家庭分割协议》的效力提出异议。
上述事实，有当事人及代理人的当庭陈述，征收档案，东辛房派出所出具的证明信、大峪派出所出具的证明信、《家庭分割协议》等证据在案佐证。
本院认为：当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。依法成立的合同，自成立时生效。当事人就自己的主张，有责任提供证据。本案中，邢俊英、邢秀英、邢春丰、邢雪峰、邢宇峰就x号房屋的拆迁利益分配签订《家庭分割协议》，并已经实际履行该协议中的部分约定。现邢宇峰以其行为能力受限、协议无法实际得到履行、《家庭分割协议》的部分条款内容与相关征收政策不符等为由对该协议效力提出异议，但其提交的证据不足以证明其在订立协议时行为能力受限，且协议无法实际履行不属于法律规定的协议无效或未成立的情形，《家庭分割协议》的部分条款内容与相关征收政策不符亦不属于违反法律、行政法规强制性规定的情形。故邢雪峰、邢俊英要求确认邢俊英、邢秀英、邢春丰、邢雪峰、邢宇峰签订的《家庭分割协议》有效的诉讼请求，不违反法律强制性规定，对此本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第三十二条、第四十四条，《中国人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
邢俊英、邢秀英、邢春丰、邢雪峰、邢宇峰于二○一二年七月十五日签订的《门头沟采空棚户区拆迁事宜家庭分割协议》有效。
案件受理费一万八千二百五十六元，由邢宇峰负担，于本判决生效之日起七日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第一中级人民法院。
审 判 长 周伟男
人民审判员 苏丽娟
人民陪审员 周秀君
二〇一六年四月二十五日
书 记 员 李 哲