浙江省杭州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙01行终829号
上诉人（原审原告）王水荣，男，1954年6月22日出生，汉族，住杭州市拱墅区。
被上诉人（原审被告）杭州市余杭区人民政府仓前街道办事处，住所地杭州市余杭区仓前街道仓前塘路90号。
法定代表人施甜甜，主任。
委托代理人赵春芳，浙江金成太炎律师事务所律师。
上诉人王水荣因其他政府信息公开一案，不服杭州市余杭区人民法院（2017）浙0110行初25号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
2017年1月23日，王水荣向杭州市余杭区人民政府仓前街道办事处（以下简称仓前街道办事处）提交政府信息公开申请表，要求公开“杭州余杭仓前街道仓盛建材有限公司地面建筑赔偿款是多少”。仓前街道办事处于当天答复王水荣，因王水荣未能提供与申请信息在生产、生活、科研方面有直接利益关联的材料，不能申请该信息公开。
原审法院经审理查明：2017年1月23日，王水荣向仓前街道办事处提交手工填写好的《余杭区政府信息公开申请表》，要求公开“杭州余杭仓前街道仓盛建材有限公司地面建筑赔偿款是多少”，所需信息的用途为“本人可以到余杭瓶窑镇政府问北村砖瓦厂为什么赔少”。仓前街道办事处收到后认为可以当场作出答复，遂将王水荣手工填写的所需信息描述“杭州余杭仓前街道仓盛建材有限公司地面建筑赔偿款是多少”，所需信息用途“本人可以到余杭瓶窑镇政府问北村砖瓦厂为什么赔少”等信息输入《余杭区政府信息公开申请表》（电子版本）内。经王水荣本人确认无误后，仓前街道办事处将答复内容“申请人未能提供与申请信息在生产、生活、科研方面有直接利益关联的材料，不能申请该信息公开”亦输入该申请表（电子版本）内。仓前街道办事处将该《余杭区政府信息公开申请表》（电子版本）打印两份，待王水荣在申请人签名处签字捺印后，仓前街道办事处在机关印章或申请受理专用章处加盖“杭州市余杭区人民政府仓前街道办事处党政办公室”公章，仓前街道办事处办公室主任沈胜华在联系人处签署“沈胜华”。仓前街道办事处将其中的一份《余杭区政府信息公开申请表》当场交付给王水荣。另查明，王水荣与仓前街道办事处在庭审中确认，仓前街道办事处对《余杭区政府信息公开申请表》中加盖“杭州市余杭区人民政府仓前街道办事处党政办公室”的行为予以确认，并由仓前街道办事处承担相应法律责任。
原审法院认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，仓前街道办事处具有受理和处理向其申请政府信息公开事项的行政职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”《国务院办公厅关于施行<中华人民共和国政府信息公开条例>若干问题的意见》（国办发[2008]36号）第（十四）项规定“行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供；对申请人申请的政府信息，如公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，按规定不予提供，可告知申请人不属于政府信息公开的范围。”《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十条第（五）项规定“不属于主动公开的范围，且与申请人生产、生活、科研等特殊需要无关的，可以不予公开，但应当告知申请人并说明理由。”《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日……”，第二十一条规定“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；……”。本案中，仓前街道办事处收到王水荣提出的政府信息公开申请后，当场作出答复，行政程序合法。王水荣要求公开“杭州余杭仓前街道仓盛建材有限公司地面建筑赔偿款是多少”。鉴于王水荣未提供其申请公开的信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要的确凿证据，故仓前街道办事处作出“申请人未能提供与申请信息在生产、生活、科研方面有直接利益关联的材料，不能申请该信息公开”的答复，系其依法履行政府信息公开职责的行为。王水荣的诉讼请求于法无据，亦缺乏事实依据，故不予支持。综上，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（六）项，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回王水荣的诉讼请求。本案受理费50元由王水荣负担。
上诉人王水荣上诉称：上诉人系余杭区×××砖瓦厂合法债权人，为了查清×××砖瓦厂在拆迁中少得赔偿款，特向仓前街道办事处提出政府信息公开的申请。这一申请内容涉及公民切身利益，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条第一、三款、第十一条第三款，属于依法由被上诉人主动和重点公开的范围。且《中华人民共和国政府信息公开条例》中并未设定任何信息用途的规定。政府信息不公开只是例外，例外情况应由法律法规明确规定。请求：1、撤销杭州市余杭区人民法院（2017）浙0110行初25号行政判决，仓前街道办事处对杭州余杭仓前街道仓盛建材有限公司（以下简称仓盛公司）拆迁地面建筑赔偿款项信息予以公开；2、由被上诉人承担本案诉讼费用。
被上诉人仓前街道办事处答辩称：原判决认定事实清楚，法律依据适用正确，请求驳回上诉人的上诉请求。
本院认为，原审法院对证据的采信符合法律规定。
根据予以采信的证据，本院对原审法院查明的事实予以确认。
本院认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。”国务院办公厅关于施行《中华人民共和国政府信息公开条例》若干问题的意见（国办发〔2008〕36号）第（十四）条规定“行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供；……”本案中，上诉人未提供任何证据材料证明仓盛公司赔偿款数额这一信息与其生产、生活、科研有关，故仓前街道办事处作出不予公开的答复，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条、国务院办公厅关于施行《中华人民共和国政府信息公开条例》若干问题的意见（国办发〔2008〕36号）第（十四）条的规定。上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人王水荣负担。
本判决为终审判决。
审判长 秦 方
审判员 王银江
审判员 李希芝
二〇一七年十二月十四日
书记员 叶 嘉
附：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。
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