四川省南充市高坪区人民法院	行 政 裁 定 书	（2017）川1303行初55号	原告暨诉讼代表人：汪敬，男，汉族，生于1989年3月8日，住四川省南部县河坝镇慈音庵村。	委托代理人（特别授权）汪泽，男，汉族，住四川省南部县河坝镇慈音庵村。	委托诉讼代理人（特别授权）：白芝成，四川彰明律师事务所律师。	原告暨诉讼代表人：姚学文，男，汉族，生于1987年8月19日，住四川省南充市高坪区清溪街道办事处王家店村。	委托诉讼代理人（特别授权）：白芝成，四川彰明律师事务所律师。	委托诉讼代理人：杨亚军，四川彰明律师事务所律师。	原告暨诉讼代表人：张怡，女，汉族，生于1984年4月5日，住四川省南充市高坪区龙门镇通园街。	委托代理人（特别授权）崔立文，男，汉族，生于1948年9月13日，住吉林省吉林市昌邑区四川街。	委托诉讼代理人（特别授权）：白芝成，四川彰明律师事务所律师。	原告暨诉讼代表人：何玲，女，汉族，生于1991年10月19日，住四川省南充市顺庆区福乐街。	委托代理人（特别授权）何东，男，汉族，生于1961年12月16日，住四川省南充市顺庆区福乐街。	委托诉讼代理人（特别授权）：白芝成，四川彰明律师事务所律师。	原告暨诉讼代表人：曾强，男，汉族，生于1973年2月8日，住四川省南充市顺庆区铁昌路。	委托诉讼代理人（特别授权）：白芝成，四川彰明律师事务所律师。	委托诉讼代理人：杨亚军，四川彰明律师事务所律师。	被告：南充市房地产管理局	住所地：南充市万年西路人民政府新区4号楼。	法定代表人：杨长久，局长。	委托代理人：李小灵，男，汉族，生于1968年2月4号，住四川省南充市顺庆区莲池路。	委托代理人：韩桂，四川智典律师事务所律师。	第三人：南充兴源环亚房地产开发有限公司	住所地：南充市顺庆区白土坝路290号1层	法定代表人：蒲晓鸿，职务：董事长。	委托诉讼代理人（特别授权）：张桥，男，汉族，生于1970年1月17日，住四川省射洪县太和镇人民街。	委诉讼代理人：何洪宴，男，汉族，生于1967年11月10日，住四川省遂宁市安居区会龙镇平桥村。	原告汪敬、姚学文、张怡、何玲、曾强等37人（名单附后）认为被告南充市房地产管理局对第三人南充兴源环亚房地产开发有限公司开发建设的英伦城邦小区10#楼与11#楼之间的底层建筑办理房屋产权登记行为违法，向南充市顺庆区人民法院提起行政诉讼。南充市顺庆区人民法院受理后，认为该小区有顺庆区人民法院的干警居住在其中，如由顺庆区人民法院审理，不利于行政纠纷的化解等为由，报南充市中级人民法院指定管辖。南充市中级人民法院于2017年10月17日作出（2017）川13行辖9号《行政裁定书》，裁定：本案指定南充市高坪区人民法院管辖。本院于2017年11月6日受理后，依法组成合议庭，于2017年12月23日公开开庭审理了本案。原告汪敬的委托代理人汪泽、张怡的委托代理人崔立文、何玲的委托代理人何东、原告姚学文、原告曾强及五名原告的共同委托代理人白芝成，被告南充市房地产管理局工作人员李小灵、委托代理人韩桂，第三人南充兴源环亚房地产开发有限公司的委托代理人张桥、何洪宴到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。	原告汪敬等人系南充市顺庆区白土坝路英伦城邦小区业主。原告汪敬等人认为第三人兴源环亚房产公司在开发修建英伦城邦小区过程中擅自改变规划设计，违规占用消防通道修建小区10#楼与11#楼之间的低层建筑，被告市房管局违法为第三人修建的违章建筑办理了房屋产权登记，严重违反《四川省城乡规划条例》第五十九条、第七十七条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十条、第六十一条之规定，同时给原告及原告所代表的广大小区业主的合法权益造成严重损失。为原告及原告代表的业主利益，依法向贵院提起行政诉讼，1、确认第三人开发建设的位于南充市顺庆区白土坝路英伦城邦小区10#楼与11#楼之间的低层建筑为违法建筑；2、确认被告为英伦城邦小区10#楼与11#楼之间的低层建筑办理房屋产权登记的行政行为违法；3、撤销被告为英伦城邦小区10#楼与11#楼之间的低层建筑办理的房屋产权登记；4、判令被告与第三人共同赔偿原告遭受的合法权益损失1800万元；5、案件诉讼费由被告承担。	本院认为，本案的诉讼系涉及全体业主公共利益的事项，因涉及小区全体业主的公共利益，根据《物业管理条例》的相关规定，提起诉讼的事项应当召开小区业主代表大会，在大会以多数表决的方式对诉讼与否作出决定。而原告向人民法院提起诉讼时，既未召开全体业主（代表）大会，也未提及大会以多数表决的方式对诉讼与否作出书面决议。原告汪敬等人起诉未征得专有部分占建筑物总面积过半数的的业主且占总人数过半数的业主同意和认可，系诉讼主体不适格。	依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第十款之规定，裁定如下：	驳回原告汪敬、姚学文、张怡、何玲、曾强等37人的起诉。	根据国务院《诉讼费用交纳办法》第八条关于驳回起诉的案件不交纳案件受理费的规定，原告汪敬、姚学文、张怡、何玲、曾强预交的案件受理费50元予以退还。	如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。	审 判 长  罗 东	人民陪审员  杜德刚	人民陪审员  何 瑛	二〇一七年十二月二十七日	书 记 员  许术华	附原告名单																											序号																							名字																							公民身份证号码																															1																							汪敬																							511321198903084192																															2																							姚学文																							511303198708190659																															3																							张怡																							511303198404051385																															4																							何玲																							511302199110192324																															5																							曾强																							512902197302080372																															6																							冯雪梅																							511302198101241425																															7																							何敏																							512921197606250026																															8																							任海菠																							511325198106255417																															9																							刘少武																							512921194612180491																															10																							刘冬芳																							512921197303220508																															11																							刘俊苗																							372921197606290861																															12																							毛清慧																							512901197110160021																															13																							周正奎																							512923197408195575																															14																							罗兴																							512927196703228334																															15																							汪鑫																							511321199310134195																															16																							王丹月																							51303019830614622X																															17																							何育政																							512901196412040813																															18																							冯琪																							511322198908303039																															19																							陈华清																							512951195705196484																															20																							周碧惠																							51292119621005776																															21																							吴阳琼																							512923197207295203																															22																							王辉																							511321199412083974																															23																							宋小芳																							512922197312233083																															24																							鲜绍全																							512922197312043036																															25																							任于兰																							51292619671017004X																															26																							刘章芳																							511321198168102806																															27																							曾凡翠																							512923196311135301																															28																							李秀君																							512921197612317928																															29																							何生宝																							512922197702187158																															30																							万孝文																							512922197705104190																															31																							王春梅																							51132198410015763																															32																							李成																							511321198312162072																															33																							姚培林																							511321198403153287																															34																							莫丽																							51290219760622198x																															35																							王晓春																							512921197212203673																															36																							周辉																							512927197606088979																															37																							殷梓玮																							511321198903210152