浙江省象山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）甬象刑初字第630号
公诉机关浙江省象山县人民检察院。
被告人周元华，男，1962年8月13日出生，汉族，出生地浙江省象山县，文化程度高中，原系象山县贤庠镇章家墩村村民委员会委员，住象山县。因涉嫌犯贪污罪于2014年12月15日被象山县人民检察院传唤，次日被刑事拘留，同年12月22日被取保候审。
辩护人周东升，浙江昊大律师事务所律师。
辩护人鲍灵巧，浙江昊大律师事务所律师。
浙江省象山县人民检察院以象检公诉刑诉[2015]544号起诉书指控被告人周元华犯贪污罪，于2015年9月10日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，适用普通程序，经宁波市中级人民法院批准，延长审限三个月。2016年3月4日，浙江省象山县人民检察院于以需要补充侦查为由向本院建议延期审理，本院于同日决定对本案延期审理一个月。2016年4月1日，浙江省象山县人民检察院向本院建议恢复审理，本院于同日决定恢复审理本案，公开开庭审理了本案。浙江省象山县人民检察院指派代理检察员王燕燕出庭支持公诉，被告人周元华及其辩护人周东升、鲍灵巧到庭参加诉讼。现已审理终结。
浙江省象山县人民检察院指控，2011年3月至2013年12月，被告人周元华担任象山县贤庠镇章家墩村村民委员会委员，负责岙里弄村的村务工作。2012年上半年，象山县贤庠镇人民政府因贤庠镇小微工业企业集聚区建设欲征用贤庠镇岙里弄村的土地。被告人周元华受贤庠镇人民政府委托，协助处理该村土地征用、青苗补偿等政策处理工作。2013年年初左右，被告人周元华安排村民周某3、周某1和周某2三人负责被征用地块的青苗清点工作。周某3等三人清点后，将青苗数量记录交给被告人周元华。被告人周元华明知其已过世的父亲周某4土地上的青苗数量已统计在自己的名下，仍然虚造195棵桂花树和96棵桔子树登记在周某4名下，后将含有上述虚假统计数据的《岙里弄模具集聚区青苗及地上物补偿登记表（个人部分）》上交至贤庠镇人民政府。2013年1月起，贤庠镇人民政府陆续将土地征用款预拨款和青苗补偿款预拨款划拨至章家墩村经济合作专户。2013年6月，被告人周元华从岙里弄村签字代领虚造的195棵桂花树和96棵桔子树的青苗补偿款，共计人民币77700元。2014年2月11日，被告人周元华退缴上述赃款章家墩村经济合作弄专户。同年12月15日，被告人周元华主动至象山县人民检察院，交代了上述犯罪事实。为证明上述事实，公诉机关提交了相应的证据。公诉机关认为，被告人周元华身为国家工作人员，利用职务上的便利，以欺骗手段非法占有公共财物，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第九十三条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人周元华系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或减轻处罚。提请法院依法惩处。
被告人周元华对起诉书指控的事实和证据均无异议。
辩护人认为，被告人周元华具有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚。
经审理查明，2011年3月至2013年12月，被告人周元华担任象山县贤庠镇章家墩村（包括章家墩村、岙里弄村）村民委员会委员，负责岙里弄村的村务工作。2012年上半年，象山县贤庠镇人民政府因贤庠镇小微工业企业集聚区建设欲征用贤庠镇岙里弄村的土地。被告人周元华受象山县贤庠镇人民政府委托，协助人民政府从事该村土地征用的政策处理及被征用土地的青苗清点、汇总、登记、申报等工作。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证乐某,4忠的证言，证实了2012年，他在担任象山县贤庠镇人民政府副镇长期间，负责建设小微企业集聚区涉及的象山县贤庠镇章家墩村、岙里弄村的土地征用工作。后他让象山县贤庠镇章家墩村村民委员会委员被告人周元华负责协助人民政府做好政策处理、青苗清点、土地退包协议签订等工作，并以象山县贤庠镇人民政府的名义向被告人周元华等人发放相应的工资。象山县贤庠镇人民政府全权委托被告人周元华带领村里的清点小组进行青苗清点工作，并由被告人周元华填写青苗补偿清单后向象山县贤庠镇人民政府进行报支的事实。
2.证周某2才周某1平周某3平的证言，证实了2012年下半年，象山县贤庠镇章家墩村村民委员会委员被告人周元华负责岙里弄模具集聚区涉及的土地征用的政策处理工作。
3.证宋某,4亮的证言，证实了他是象山县贤庠镇章家墩村党支部副书记，被告人周元华担任该村的村民委员会委员，负责岙里弄村的村务工作。象山县贤庠镇人民政府的副镇乐某,4忠让被告人周元华负责协助人民政府从事岙里弄模具集聚区二期土地征用的政策处理工作。
4.证明、证件复印件，证实了2011年3月至2013年12月，被告人周元华担任象山县贤庠镇章家墩村村民委员会委员的事实。
5.记账凭证、工资报销名册，证实了2013年12月，周元华从象山县贤庠镇人民政府领取误工费人民币30000元的事实。
6.身份证复印件，证实了被告人周元华的身份情况的事实。
7.被告人周元华的供述，证实了2011年至2013年下半年，他担任象山县贤庠镇章家墩村村民委员会委员，负责岙里弄村的村务工作。2012年，象山县贤庠镇人民政府建设模具集聚区涉及征用岙里弄村的土地，象山县贤庠镇人民政府副镇长乐某,4让他协助人民政府做好被征土地的青苗清点、坟墓迁移、土地退包协议的签订等工作。象山县贤庠镇人民政府向他发放了协助从事土地征用的政策处理工作的误工费人民币18000元。
2013年年初，被告人周元华安排村民周某3、周某1和周某2三人负责象山县贤庠镇岙里弄村被征土地的青苗清点工作。周某3等三人清点后，将青苗数量清点记录交给被告人周元华。被告人周元华明知其已过世的父亲周某4土地上的青苗数量已统计在自己的名下，仍私自在青苗数量清点记录中虚增了周某4名下桂花树195棵的记录。后被告人周元华在填写象山县人民政府提供的《岙里弄模具集聚区青苗及地上物补偿登记表（个人部分）》时，根据该青苗数量清点记录虚增了村民的部分青苗数量，虚假登记了周某4名下的桂花树195棵和桔子树96棵，并提交给象山县贤庠镇人民政府申报青苗补偿款。2013年1月起，象山县贤庠镇人民政府审核通过了被告人周元华提交的《岙里弄模具集聚区青苗及地上物补偿登记表（个人部分）》等申报材料并陆续向象山县贤庠镇章家墩村经济合作社岙里弄专户拨付青苗补偿款预拨款及相关土地征用款预拨款。2013年6月，象山县贤庠镇章家墩村经济合作社依照象山县贤庠镇人民政府核准的数量和标准向贤庠镇岙里弄村的村民发放青苗补偿款，被告人周元华从该合作社签字代领周某4名下的青苗补偿款，共计人民币77700元。2014年2月11日，被告人周元华经象山县贤庠镇人民政府重新清点青苗数量后，向象山县贤庠镇章家墩村经济合作专户退缴上述骗领的青苗补偿款人民币77700元。
2014年1月22日，被告人周元华自动至中共象山县纪律检查委员会投案，并如实供述了自己的上述犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人周某2、周某1、周某3的证言，证实了2012年下半年，被告人周元华安排他们三人对被征土地的青苗进行清点。他们清点完毕后将记录清点情况的笔记本交给了被告人周元华以及周某4的被征土地的青苗是由被告人周元华种植，遂记录在被告人周元华的名下，周某4名下没有青苗被征用的事实。
2.证人虞某,4的证言，证实了她的丈夫周某4已过世，周某4的土地由她的儿子被告人周元华和周某5种植的事实。
3.证人宋某,4的证言，证实了象山县贤庠镇人民政府的副镇长乐某,4让被告人周元华负责协助人民政府从事岙里弄模具集聚区二期土地征用的政策处理工作，被告人周元华安排了周某3、周某2、周某1办理被征土地青苗的清点工作的事实。
4.文件、审批意见书、汇总表、控制单元图则，证实了2012年下半年，象山县贤庠镇人民政府因贤庠镇小微工业企业集聚区建设而征用象山县贤庠镇章家墩村（包括章家墩村和岙里弄村）的土地等情况的事实。
5.记账凭证、支票存根、宁波市农村集体经济组织统一收据，证实了2013年1月至2014年6月，象山县贤庠镇人民政府以象山县象山港口工业小区开发有限公司的名义向象山县贤庠镇章家墩村经济合作社岙里弄专户汇入土地征用款、青苗补偿款等款项共计人民币5200000元的事实。
6.记账凭证、工资单、客户回单联，证实了象山县贤庠镇章家墩村经济合作社按照象山县贤庠镇人民政府核准的标准向岙里弄村发放土地征用款和青苗补偿款以及被告人周元华代为领取周某4名下的土地征用款及青苗补偿款等情况的事实。
7.土地退包协议，证实了象山县贤庠镇章家墩经济合作社与黄某1、黄某2等该合作社社员签订土地退包协议，由黄某1、黄某2等该合作社社员退包原承包的土地，该合作社支付征用费用等情况的事实。
8.青苗清点数量记录复印件，证实了周某3、周某1、周某2对象山县贤庠镇岙里弄村被征土地的青苗进行清单、记录以及被告人周元华将桂花树195棵重复登记在周某4名下等情况的事实。
9.《岙里弄模具集聚区青苗及地上物补偿登记表（个人部分）》，证实了被告人周元华虚增周友恩等村民的青苗数量进行登记并上报象山县贤庠镇人民政府等情况的事实。
10.现金缴款单、宁波市农村集体经济组织统一收据，证实了2014年2月11日，被告人周元华向象山县贤庠镇章家墩村经济合作专户退还青苗补偿款共计人民币133900元的事实。
11.到案经过、情况说明，证实了被告人周元华的到案情况的事实。
12.被告人周元华的供述，证实了2012年，象山县贤庠镇人民政府建设模具集聚区涉及征用岙里弄村的土地，象山县贤庠镇人民政府副镇长乐某,4让他协助人民政府做好被征土地的青苗清点、坟墓迁移、土地退包协议的签订等工作。他安排周某2、周某3、周某1负责岙里弄村被征土地的青苗清点工作。周某2等三人清点完毕后，将记录被征土地青苗清点情况的笔记本交给了他并告诉他种植在其父亲周某4土地上的桂花树已经记在他的名下，笔记本上也没有周某4的名字，后他在该笔记本上虚增了周某4名下有桂花树195棵的记录。后乐某,4副镇长让他提交青苗补偿款清单，他遂按照周某2等三人清点结果虚增三分之一的数量，单独填写象山县人民政府提供的《岙里弄模具集聚区青苗及地上物补偿登记表（个人部分）》，周某2、周某3的字也是他签的，在该登记表内虚增了周某4名下的桂花树195棵和桔子树96棵，共计青苗补偿款人民币77700元，并将该登记表提交给象山县贤庠镇人民政府申报青苗补偿款。2013年6月，他代领了周某4名下的青苗补偿款人民币77700元。2013年12月，村民反映他虚报青苗数量，后经象山县贤庠镇人民政府重新清点，他和家人向象山县贤庠镇章家墩村经济合作社退还了人民币133900元的事实。
本院认为，被告人周元华身为其他依照法律从事公务的人员，利用职务上的便利，以骗取手段非法占有公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。公诉机关和辩护人认为被告人周元华实施犯罪后自动至有关组织投案，并如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚的意见，符合法律规定，本院予以采纳。案发前，被告人周元华能积极退缴违法所得，可酌情予以从轻处罚。结合被告人周元华的犯罪情节、认罪态度和悔罪表现，符合适用缓刑的条件，依法可以适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款和全国人民代表大会常务委员会《关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》及最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
被告人周元华犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币100000元。
(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后一个月内缴纳)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向浙江省宁波市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
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审 判 长 黄振贤
人民陪审员 张雪珍
人民陪审员 孙根花
二〇一六年五月三十一日
书 记 员 毕妍妍
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