安徽省阜阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）阜行终字第00158号
上诉人（原审原告）付玉侠。
委托代理人付朝礼。
委托代理人李峰，安徽炎黄律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）太和县公安局五星派出所。
代表人刘辉，该所所长。
委托代理人刘敏，太和县公安局法制室副主任。
被上诉人（原审被告）太和县人民政府。
法定代表人杨波，该县县长。
委托代理人龚雪松，该县人民政府法制室工作人员。
原审第三人王灵灵。
原审第三人张英。
共同委托代理人顾楠波，安徽皖太律师事务所律师。
上诉人付玉侠因治安行政处罚一案，不服安徽省太和县人民法院于2015年9月19日作出的（2015）太行初字第00059号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2015年12月3日公开开庭审理了本案。上诉人付玉侠及其委托代理人付朝礼、李峰，被上诉人太和县公安局五星派出所的代表人刘辉及其委托代理人刘敏，被上诉人太和县人民政府的委托代理人龚雪松，原审第三人张英、张英及王灵灵的共同委托代理人顾楠波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明：付玉侠的父亲付朝礼、姐姐付玉芝与王灵灵、张英及其公爹付钦超同系太和县五星镇付寨村委会村民。2014年4月24日9时许，在付玉侠和父亲、姐姐取土垫宅的过程中，与付钦超、王灵灵、张英发生纠纷。太和县公安局五星派出所接警后经调查认定：付玉侠父亲付朝礼在有争议的寨墙上取土，付钦超到场后责令其停工，遭到付朝礼及付玉侠等人反对，双方因此发生争执，付玉侠和姐姐付玉芝与王灵灵、张英随之互相殴打，付玉侠将王灵灵的面部抓伤，以上事实有违法行为人陈述和辩解、被侵害人陈述、证人证言等证据证实。太和县公安局五星派出所对该案进行询问及调查，确认了以上案件事实，依法履行了告知、送达等法定程序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，作出太公（五）行罚决字（2014）0052号行政处罚决定，给予付玉侠罚款五百元的处罚。付玉侠不服，2014年7月1日向太和县人民政府提出复议。太和县人民政府经审查认为：付玉侠家人与王灵灵、张英家人因取土垫宅一事发生纠纷，双方互相殴打过程中，付玉侠将王灵灵的面部抓伤，付玉侠的行为构成殴打他人的违法行为，由于情节轻微，公安机关对付玉侠作出罚款五百元的处罚处理适当；太和县公安局五星派出所作出的处罚认定事实清楚、程序合法，适用法律正确；太和县人民政府履行审查义务，依法作出太复字（2014）47号行政复议决定，维持了太和县公安局五星派出所对付玉侠的行政处罚。付玉侠仍不服，诉至一审法院，要求撤销太和县公安局五星派出所太公（五）行罚决字（2014）0052号行政处罚决定及太和县人民政府太复字（2014）47号行政复议决定。
另查明，太和县公安局五星派出所对于本次有殴打行为的付玉芝、王灵灵、张英分别给予治安罚款五百元的处罚。
一审法院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或五百元以下罚款。本案中，太和县公安局五星派出所认定付玉侠与王灵灵、张英产生纠纷后互相厮打过程中，付玉侠将王灵灵的面部抓伤的证据确实充分，对付玉侠作出的行政处罚程序合法、适用法律正确。付玉侠认为太和县公安局五星派出所认定事实错误、不应对其作出处罚未提供相关证据予以证明，其异议理由不能成立。太和县人民政府依据付玉侠申请，作出的被诉复议决定认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。付玉侠认为该复议决定违法无相关证据证明，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回付玉侠的诉讼请求。案件受理费50元，由付玉侠负担。
付玉侠上诉称：案发当天，付玉侠根本没有殴打王灵灵、张英，而是被付钦超、王灵灵、张英殴打，导致其牙齿脱落五颗、冠折三颗。付玉侠多次要求太和县公安局五星派出所出具伤情鉴定委托书，该所却拒不办理。综上，太和县公安局五星派出所对付玉侠作出的处罚决定认定事实错误，太和县人民政府作出维持该处罚决定的复议决定错误，一审判决驳回付玉侠的诉讼请求错误，请求二审法院撤销一审判决，撤销太和县公安局五星派出所的行政处罚决定及太和县人民政府的复议决定。
太和县公安局五星派出所答辩称：该所对付玉侠作出的处罚决定认定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确。一审判决正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
太和县人民政府答辩称：太和县人民政府对付玉侠作出的行政复议决定认定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确。一审判决正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
二审经审理查明：2014年4月24日9时许，付玉侠父亲付朝礼在有争议的寨墙上取土，付钦超到场后责令其停工，遭到付朝礼及付玉侠等人反对，双方因此发生争执，付玉侠和姐姐付玉芝与王灵灵、张英随之互相殴打。以上事实有违法行为人陈述和辩解、被侵害人陈述、证人证言等证据证实。太和县公安局五星派出所对该案进行询问及调查，确认了以上案件事实，依法履行了告知、送达等法定程序后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，作出太公（五）行罚决字（2014）0052号行政处罚决定，给予付玉侠罚款五百元的处罚。付玉侠不服，2014年7月1日向太和县人民政府申请复议。太和县人民政府履行审查义务后，依法作出太复字（2014）47号行政复议决定，维持了该行政处罚决定。
证明以上事实的证据有：
一、太和县公安局五星派出所提交的作出被诉行政行为的证据、依据：1、对付玉侠的询问笔录。2、对张英的询问笔录。3、对王灵灵的询问笔录。4、对付钦超的询问笔录。5、对付台北的询问笔录。6、对付钦红的询问笔录。7、对付志钢的询问笔录。8、对付海香的询问笔录。9、对付培养的询问笔录。10、户籍证明。11、太公（五）行受字（2014）第1946号受案登记表。12、对付玉侠行政处罚告知笔录。13、太和县公安局五星派出所太公（五）行罚决字（2014）第0052号公安行政处罚决定书。14、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定。
二、太和县人民政府提交的证据、依据：1、付玉侠的行政复议申请书、行政处罚决定书。2、太和县公安局五星派出所答复书。3、行政复议受理通知书、行政复议提出答复通知书、第三人参加行政复议通知书及其送达回证。4、决定延期通知书及送达回证。5、太和县公安局五星派出所的情况说明、行政复议中止通知书及其送达回证。6、申请书、行政复议恢复审理通知书及送达回证、行政复议决定书及送达回证。7、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定。
本院认为：本案的争议焦点是太和县公安局五星派出所对付玉侠作出的处罚决定认定事实是否清楚、证据是否充分；太和县人民政府的复议决定程序是否合法。太和县公安局五星派出所对付玉侠、张英、王灵灵、付钦超、付台北、付钦红、付志钢、付海香、付培养的询问笔录等证据相互印证，足以认定付玉侠殴打王灵灵、张英的事实。太和县公安局五星派出所对付玉侠作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确。太和县人民政府作出的行政复议决定程序合法。付玉侠称其并未殴打王灵灵、张英的上诉理由不能成立；付玉侠称在此次纠纷中其牙齿被对方打致脱落五颗、冠折三颗，太和县公安局五星派出所却拒不为其出具伤情鉴定委托书的上诉理由，不属于行政诉讼的审查范围。综上，付玉侠的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决驳回付玉侠的诉讼请求并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人付玉侠负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陶善义
审 判 员 杨 柳
代理审判员 吕 洁
二〇一五年十二月三十一日
书 记 员 王 蔚
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清，证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判。
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。