四川省会理县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川3425民初314号
原告王成华，男，生于1952年8月2日，汉族，四川省盐边县人，村民，住攀枝花市盐边县。
原告李培芳，女，生于1956年5月8日，汉族，四川省攀枝花市人，居民，住攀枝花市东区。
被告四川华海建设集团有限公司。住所地，四川省成都市金牛区一环路西三段**号。（以下简称华海公司）
法定代表人夏征宇，系该公司董事长。
特别授权委托代理人方喜军，系该公司西昌分公司负责人。
特别授权委托代理人王路礓，四川谦亨律师事务所律师。
特别授权委托代理人王旭，四川谦亨律师事务所律师。
被告杨昌福，男，生于1964年2月6日，汉族，四川省会理县人，居民，住会理县。
被告陈忠红，男，生于1963年9月21日，汉族，四川省会理县人，居民，住会理县。
被告陈忠源，男，生于1963年4月18日，汉族，四川省会理县人，居民，住会理县。
被告王明金，男，生于1964年3月28日，汉族，四川省眉山市人，居民，住眉山市。
原告王成华、李培芳与被告华海公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，在审理过程中，被告华海公司申请追加杨昌福、陈忠红、陈忠源、王明金为本案被告。本院依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王成华、李培芳，被告华海公司委托代理人，被告陈忠源到庭参加诉讼，被告杨昌福、陈忠红、王明金经本院传唤未到庭参加诉讼，本院缺席审理。本案现已审理终结。
原告王成华、李培芳提出诉请，1、依法判决被告给付工程款人民币521590元，占用资金利息人民币178567元，共计费用700157元；2、本案诉讼费用由被告负担。事实和理由，被告经招投标承包了四川省会理县通乡公路十三标段施工工程。并成立了《四川省华海建设集团有限公司会理县通乡公路第十三标段施工项目部》，为加强内部管理和施工进度，保证工程施工质量，于2010年8月30日与原告签订了《四川华海建设集团有限公司内部施工合同NO：0002》，合同约定将会理县通乡公路普隆十三标段路面碎石垫层及水泥稳定沙砾基层双包给原告，于2010年10月13日与原告签订了《四川华海建设集团有限公司内部施工合同NO：0003》，合同约定将会理县通乡公路普隆十三标段路基挖方，路基填筑，路面碎石垫层及水泥稳定沙砾垫层施工双包（包人工工资、建筑材料、运输机械费）给原告。原告严格按照合同执行。严格采购建筑材料并符合国家标准，严格人工管理。两个承包合同于2011年3月26日保质、保量的完成施工任务。原、被告分四次于2011年8月23日和2011年9月21日办理了工程结算。经过原、被告双方认真结算后，被告应付给原告工程款人民币1305678元，原告在施工中，被告已付原告工程款人民币784088元，被告现欠原告人民币521590元没有付给原告。根据最高人民法院的相关司法解释，被告还应支付原告的资金利息人民币178567元。原、被告双方结算已五年有余，原告经常去找被告催收款时，被告方总是推来推去和没有钱为由拖着不付工程款。原告也无钱给农民工付清工资，由此经常发生纠纷和上访多次，有的甚至要主张其权利。无奈原告根据《民法通则》、《合同法》等相关规定提起诉讼。
被告华海公司辩称，答辩人与被答辩人之间不存在合同关系，并非本案适格主体，无需对被答辩人承担工程款支付责任。2010年10月20日华海公司从会理县城方公路改扩建工程管理处中标会理县通乡公路（灾后重建）工程项目施工十三标段工程后，任命王明金为该项目部副经理，协助项目经理阳家明代表公司全面负责该工程有关技术、工程进度、现场管理等方面工作。2010年10月27日与被答辩人代学勇、杨昌福签订《会理县通乡公路（灾后重建）工程项目施工十三标段工程内部承包协议书》。该协议第三条约定“乙方必须尽职尽责，按规定进行本项目的管理和施工，原则上项目部不准对外签订任何合同或协议，如确实需要则必须经甲方同意，并由甲方代表签字并加盖公司合同章方能生效，否则一律视为无效合同，所产生的后果及责任乙方承诺全部由乙方自行承担”。而代学勇以项目部名义与被答辩人王成华、李培芳签订《四川华海建设集团有限公司内部施工合同NO：0002》、《四川华海建设集团有限公司内部施工合同NO：0003》中，并无甲方代表签字，更未加盖公司公章。因此答辩人与被答辩人之间并不存在合同关系，答辩人并非本案的适格主体，无需对被答辩人关于工程款的诉讼请求承担责任。答辩人已按合同约定与代学勇、杨昌福、陈忠红、陈忠源之间结清所有工程款项。根据答辩人《会理县通乡公路灾后重建项目（普隆至河口）十三标段工程资金收支情况》详细记载，以代学勇、杨昌福、陈忠红、陈忠源亲笔签名的领款单和银行转款凭证记录。截止2012年1月19日华海公司已经向上述四人支付工程款12463703元，并不存在任何拖欠工程款的行为。根据合同相对性原则，被答辩人关于欠付工程款的请求，应当向上述四人进行主张。案涉工程存在严重质量问题，答辩人已垫付巨额资金对其进行修复，被答辩人作为案涉工程实际施工工人，对此应当承担赔偿责任。2013年8月10日会理县人民政府办公室《关于通乡公路13标段建设工程整改的会议纪要》中载明案涉工程出现严重的质量问题，要求全力抓好整改，确保工程整改后期顺利进行交（竣）工验收，2013年11月13日答辩人与承包方杨修签订《会理县通乡公路（灾后重建）工程第十三标段（修复工程）承包合同书》，对案涉工程进行返工修复，并垫付修复资金10951062元。被答辩人作为案涉工程实际施工方，理应对工程的质量问题承担责任。
被告陈忠源辩称，合同是代学勇签的，我只是帮忙，原告是实际施工人，也进行过结算，工程款是否支付不清楚。
被告杨昌福、陈忠红、王明金缺席未进行答辩。
经审理查明，2010年10月20日会理县地方改扩建工程管理处经招投标将会理县通乡公路（灾后重建）工程项目施工十三标段工程发包给华海公司，双方因此签订了《合同协议书》，该合同主要约定：工程内容为：K0+000-K14+780，1、路基，2、路面，3、排水及涵洞，4、挡土墙等工程；签约合同价为11547168元；工程质量符合国家现行合格标准；工期为240个日历天；交工，竣工验收申请报告按交通行政主管部门的现行规定执行，同日，华海公司任命王明金为会理县通乡公路（灾后重建）工程项目施工13标段工程项目部副经理，协助项目经理代表本单位全面负责该工程有关技术、工程进度、现场管理等方面工作。2010年10月22日，华海公司出具授权委托书，该委托书中主要载明：委托王明金为我方代理人，代理人根据授权，在我公司承建的会理县通乡公路（灾后重建）工程项目施工13标段中担任项目副经理一职，因项目经理阳家明有特殊情况不能在现场负责和管理，王明金同志以我方名义全面负责和处理该项目的有关技术、工程进度、现场管理、结算与支付等相关事宜。
2010年10月27日，华海公司（甲方）与代学勇、杨昌福（乙方）签订《会理县通乡公路（灾后重建）工程项目施工13标段工程内部责任承包协议书》，该协议约定甲方将会理县通乡公路（灾后重建）工程项目施工13标段承包给乙方施工，合同价为11547168元，并负责履行其与业主方签订的新建工程《建筑工程施工合同》的全部内容：由乙方负责组建华海公司会理县通乡公路（灾后重建）工程项目施工13标段工程项目部：乙方按规定进行本项目的管理和施工，原则上项目部不准对外签订任何合同或协议，如确实需要则必须经甲方同意，并由甲方代表签字并加盖公司合同章方能生效，否则一律视为无效合同，所产生的后果及责任，乙方承诺全部由乙方自行承担；由乙方负责组织工程中间验收、竣工验收，办理现场签证、编制工程预算，办理工程结算和财务结算，协助收取工程款；乙方负责工程所需材料，设备的采购供应，并建立相应台账，所采购的材料应符合《建设工程施工合同》的约定，符合设计和相关标准的要求，在所施工的工程项目中不得使用不合格产品，否则造成的后果及责任乙方自行承担;乙方代表项目部签订的劳务合同、采购合同、租赁合同等，必须事先上报公司审核，经批准签订，未经公司批准擅自签订的合同一律无效，其责任由乙方承担；乙方应在《内部责任承包协议书》签订后，项目实施前与公司完善人员聘用有关手续；项目工程款必须进入甲方账户，甲方扣除管理费和税收后（均按进度付款比例扣），按照乙方提供的付款计划，经甲方审核后支付工程款；工程完工后，乙方应向公司提交一套完整的竣工资料；由乙方承担的本工程项目，甲方按工程结算价的2%收取管理费，税收由乙方自行解决，但该工程项目部务必将缴纳的税收单据，发票原件及该工程的财务明细账交由公司保管备查；合同期从本合同签订之日起至该项目工程竣工验收、交付使用并办理完相关竣工手续止；本合同经甲方签字盖章和乙方签字后生效，本合同一经签订生效后，乙方应严格按照协议所定条款执行，若发现乙方有未遵守以上条款时，甲方有权终止合同，若后果严重将追究法律责任并赔偿甲方的损失；甲方将该工程项目部章一枚交由乙方使用，此项目部章只能用于该工程的资料、申请报告等方面使用，不得用于签订经济合同，不得用于赊购各种材料、对民工工资打欠条，以及一切违反法律法规等事宜，自领章后，领章人必须遵守该管理规定，否则一切责任由乙方承担。华海公司会理县通乡公路第十三标段施工项目部（甲方）与王成华（乙方）签订了《内部施工合同N0：0002》，约定：工程名称为会理县通乡公路第十三标段施工；工程内容为路面碎石垫层及水泥稳定沙砾基层施工；承包方式为双包（包工包料）；工程单价为碎石垫层为每平方米6元，水泥稳定沙砾基层为每平方米11元；施工地点为：碎石垫层K0至K6地段指定的路段，水泥稳定沙砾基层施工为会理县通乡公路第十三标段内所有路面；工程量以甲方核定验收的工程量为准；工程款支付参照业主方支付工程款进度，原则上甲方在收到业主方支付的该项工程量进度付款后七日内支付乙方，如业主方在计量后60个工作日未支付甲方工程款，甲方无条件支付乙方不少于80%的进度计量款；乙方承诺服从甲方的监督管理、服从甲方的施工调度安排，向甲方缴纳5万元民工工资及工程质量保证金，并承担价内税金缴纳；在能正常施工作业的情况下，未经甲方允许乙方不得无故停工，乙方如无故停工或不能按时完成工程时，甲方有权终止与乙方达成的本协议条款，并只支付乙方所完成实际工程量价款的50%（在所有工程全部经业主方验收合格并收到业主方支付的工程款后支付），其所缴纳的民工工资及工程质量保证金不予退还；乙方应按有关规定采取严格的安全防护措施，确保安全施工，杜绝安全事故的发生；关于保修：按照《建设工程质量管理条例》中的第六章建设工程质量保修的全部内容和条款执行。甲方处有代学勇的签名，并加盖了华海公司会理通乡公路第十三标段施工项目部的公章，王成华在乙方处签名，并捺手印。该合同尾部打印的订立合同时间为2010年8月30日。华海公司会理县通乡公路第十三标段施工项目部（甲方）与李培芳（乙方）签订了《内部施工合同N0：0003》，约定：工程名称为会理县通乡公路第十三标段施工；工程内容为路基挖方及路基填筑施工；承包方式为双包（包工包料）；工程总价为40万元；施工地点在会理县通乡公路第十三标段内所有偏坡、边沟、路基、桥涵及需机械作业开挖的挡土墙基础部位的土石方开挖、路基填筑；工程量为会理县通乡公路第十三标段内所有偏坡、边沟、路基、桥涵及需机械作业开挖的挡土墙基础部位的土石方开挖、路基填筑全部工程量（根据业主设计第十三标段K0至K14+780工程量为：土方37834.49立方米、石方17925.65立方米、土石混填24367.07立方米）；如发生工程设计变更所致的工程量增减，按甲方核实验收实际增减的工程量计量，所增减工程量的单价为土方每立方米4.3元人民币，石方每立方米8.1元人民币，土石混填每立方米3.2元人民币；工程款的支付参照业主方支付工程款进度，原则上甲方在收到业主支付的该工程量进度付款后7日内支付乙方；乙方承诺在施工中所挖出的石料不得自行处理，必须以每立方米人民币10元的价格卖给甲方（乙方负责装车），服从甲方的监督管理，服从甲方的施工调度安排，每月为甲方提供8小时机械作业服务，超出协议规定服务时间，甲方按市场价支付乙方机械租赁费、施工期间每日保持2台以上挖机正常施工作业、并按甲方的施工安排同时实施两个以上工作面施工，代学勇在甲方负责人处签名，并加盖了华海公司会理县通乡公路第十三标段施工项目部的公章，李培芳在乙方处签名，并捺手印。该合同尾部打印的订立合同时间为2010年10月13日。合同签订后，二原告组织人员进场施工。
2011年6月11日王成华工程队碎石垫层、水稳层工程量清单上，有王明金、代学勇的签名，并签写“属实”，该工程量清单上加盖有华海公司会理县通乡公路第十三标段施工项目部的公章。2011年8月23日王成华四道河水稳层工程数量清单上，有王明金、代学勇的签名，并签写“属实”，该工程数量清单上加盖有华海公司会理县通乡公路第十三标段施工项目部的公章。2011年11月21日，华海公司会理县通乡公路第十三标段合同内工程量结算清单上，有代学勇、陈忠源的签名，并签写“以审核情况属实”的字样，该结算清单上加盖有华海公司会理县通乡公路第十三标段施工项目部的公章，该结算清单上主要载明：路基和水稳层工程量价款合计1305678元。2012年10月29日王明金在该结算单上签注“通过2012年1月29日由王明金和代表华海公司认定：合同内1305678元+碎石100000元可作为结算依据为1405678元（其余的存在争议），王明金签名。
2012年3月3日华海公司凉山分公司负责人方喜军及王明金、代学勇、陈忠源向王成华、李培芳、王会琴、娄从林、谷玉龙、谷玉鹏、杨安昌出具承诺书承诺会理县通乡公路十三标段工程余款，所剩款档墙、边沟边带材料款、民工工资，在该工程竣工验收后，经对该工程核量，工程款核对清楚后，由公司代发该工程剩余款项。预计在2012年6月30日前支付，按合同办理并支付（以县交通局付款时间为准）。
2012年7月11日，十三标段公路应支付王成华各项工程款清单中载明：11月21日的路基和水稳层为1305676元；11月21日机械台班支付单为440733元；11月21日项目部租用机械计时费392341元；11月21日机械台班支付费274050元；12月12日工分石款100000元。合计2512800元，扣除二原告施工期间发生的借支及相关费用784088元后，从账面上算下欠1728712元，代学勇、陈忠源、吕桂琼在该清单上签名。
2013年3月19日凉山州公路工程试验检测中心出具证明，载明：兹有十三标段提供给王成华、李培芳路基顶面层、垫层、水泥稳定层检测评定报告的复印件经我单位核定与原件是一致的。同日又出具证明，载明：兹证明经我单位试验检测的路基顶面层、垫层、水泥稳定层的点位合符国家标准，由我单位出具签章的检测评定报告。
2013年8月21日会理县人民政府办公室《关于通乡公路13标段建设工程整改的会议纪要》中主要载明：工程存在问题，施工单位违反招投标文件规定和合同约定，施工管理不到位、材料质量差、技术力量薄弱，没有按程序组织施工，造成13标段道路建设工程出现了严重的质量问题。全力抓好整改，确保工程整改完工后顺利进行交（竣）工验收。
2013年11月13日华海公司（甲方）与杨修（乙方）签订《会理县通乡公路（灾后重建）工程第十三标段修复工程承包合同书》，该修复工程于2014年4月20日完工，华海公司支付了部分修复工程项。
另查明，由华海公司承担的会理县通乡公路（灾后重建）13标段建设工程目前未竣工验收。
上述事实有双方当事人的陈述，原告提交的结算清单、验收计量单、《内部施工合同N0：0002》、《内部施工合同N0：0003》、委任书、授权委托书、证明、承诺书。被告华海公司提交的《工程内部承包协议书》、《启用项目部章的通知》、《项目部章使用管理规定》、13标段资金支付情况表及支付凭证、借条、（2013）17号会理县人民政府办公室关于通乡公路13标段建设工程整改的会议纪要、修复方案、修复工程承包合同书、收条、施工安全责任书、座谈记录、天宏成品油加油欠账记录单、（2015）会理民初字第975号民事判决书在案佐证。经庭审质证，本案根据证据规则的真实性、合法性、关联性原则，依法以予采信。
本院认为，根据本案原告的主张和理由，本案的争议的焦点是原告要求支付的工程款条件是否成就。
根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条关于“建设工程施工合同具有下列情形之一应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的……”的规定，故本案中二原告与华海公司会理县通乡公路第十三标段施工项目部签订的《内部施工合同NO:0002>、《内部施工合同NO:0003》为无效合同。上述两份合同中所约定的工程系华海公司从会理县地方公路改扩建工程管理处中标后非法转包给代学勇、杨昌福、陈忠源、陈忠红四个合伙人的部分工程。根据上述合同约定，原告除了完成所承包的工程外，还为华海公司会理县通乡公路第十三标段施工项目部提供机械作业，并将施工中所挖的石料卖给华海公司会理县通乡公路第十三标段施工项目部，还有因机械租赁关系发生的台班费和因买卖关系发生的沙石款，以及在此过程中产生的相关费用。二原告在与华海公司会理县通乡公路第十三标段施工项目部签订内部施工合同后，进场施工，并完成了路基、水稳层等工程，该工程量价款为1305678元。二原告完成的水稳层及垫层2014年4月经华海公司返工完成。根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条关于“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应当支持。”的规定，本案二原告虽完成了工程，但二原告与华海公司会理县通乡公路第十三标段施工项目部签订的《内部施工合同NO:0002>、《内部施工合同NO:0003》为无效合同。又因工程质量问题华海公司进行了返工，案涉通乡公路至今尚未竣工验收。其要求被告支付工程款521590元及利息的条件尚未成就，故对二原告主张支付工程款的诉讼请求不能成立，本院不予支持。二原告可待工程竣工验收后，再行主张权利。被告华海公司称，案涉工程存在严重质量问题，答辩人已垫付巨额资金对其进行修复，被答辩人作为案涉工程实际施工人，对此应当承担赔偿责任，对其抗辩主张属另一法律关系，本案不予审理。本案被告杨昌福、陈忠红、王明金经本院传票传唤，未出庭参加诉讼，视为其放弃了答辩和质证的权利，不影响本院根据现有证据及查明的事实依法作出判决。据此，依照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
驳回原告王成华、李培芳的诉讼请求。
案件受理费人民币10802元，由二原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省凉山彝族自治州中级人民法院。
审判员 李会宁
二〇一七年四月十九日
书记员 文天琦