福建省闽侯县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）闽0121刑初136号
公诉机关福建省闽侯县人民检察院。
被告人郭忠标，男，1982年12月15日出生于福建省闽侯县，汉族，初中文化，中共党员，案发前系闽侯县某村党支部委员，住福建省闽侯县。因涉嫌犯贪污罪，于2018年1月25日被闽侯县人民检察院取保候审。
福建省闽侯县人民检察院以侯检公诉刑诉（2018）117号起诉书指控被告人郭忠标犯贪污罪，于2018年3月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。福建省闽侯县人民检察院指派检察员何洁、代理检察员焦莉萍出庭支持公诉。被告人郭忠标到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
福建省闽侯县人民检察院指控，2009年6月至2015年6月，被告人郭忠标担任闽侯县某村党支部委员。2013年4月闽侯县青口投资区林某3大道一期道路土地征收工作开始，项目所在地的村委会协助政府做好征地拆迁工作。闽侯县祥谦镇人民政府委托闽侯县五虎山房屋征收服务中心对祥谦镇林某3大道项目规划红线内房屋实施征收。闽侯县五虎山房屋征收服务中心开始对林森大道项目所涉闽侯县某村征地红线范围内的被征收房屋进行摸底和实地丈量，被告人郭忠标作为某村南岩地块包片村干部，配合县五虎山征收服务中心工作人员、镇政府土地、建设等部门到现场摸底认定房屋结构及建设年限等。摸底登记到被告人郭忠标约于2012年在其爷爷郭某3演房子周围搭盖的房屋时，被告人郭忠标利用包片村干部的身份，谎称该房屋系于2006年建造。
根据闽侯县人民政府2010年11月8日印发执行的（侯某文【2010】138号）《闽侯县房屋拆迁补偿安置实施方案》（以下简称实施方案）的规定，2008年12月1日后抢建的违法建筑不予补偿安置。在闽侯县五虎山房屋征收服务中心要求某村村民填报《房屋征收建设年限、结构核定申请表》时，被告人郭忠标将房屋建造年代虚报为2006年3月。被告人郭忠标利用其作为包片村干部，复核南岩地块村民提交的《房屋征收建设年限、结构核定申请表》以及协助人民政府从事林某3大道项目拆迁交地工作过程中的职务便利，将其房屋建造年代复核为2006年3月并提交村委会。由郭某1填写“情况属实，经公示无异议”的村委意见，予以确认并上报祥谦镇拆迁工作认定小组，后祥谦镇拆迁工作认定小组根据该申请表认定上述房屋为“建于2006年8月至2008年12月之间”。闽侯县祥谦镇人民政府根据某村委意见、认定小组意见认定同意被告人郭忠标所填写的房屋征收建设年限、结构。后经被告人郭忠标申请，闽侯县祥谦镇人民政府研究同意，被告人郭忠标的拆迁房安置方式由产权调换变更为货币补偿，补偿总金额为人民币123196元。该款已发放并被被告人郭忠标领取。
2018年1月25日，被告人郭忠标主动到中共闽侯县纪律检查委员会投案。案发后，被告人郭忠标已将赃款全数退还。
公诉机关当庭宣读和出示了相关证据，通过举证，公诉机关认为，被告人郭忠标应以贪污罪追究其刑事责任。被告人郭忠标自愿认罪认罚，建议以贪污罪判处被告人郭忠标一年以上二年以下有期徒刑，并处罚金。提请本院依法惩处。
被告人郭忠标对指控的事实和罪名没有异议。
经审理查明，2009年6月至2015年6月，被告人郭忠标担任闽侯县某村党支部委员。2013年4月闽侯县青口投资区林某3大道一期道路土地征收工作开始，项目所在地的村委会协助政府做好征地拆迁工作。闽侯县祥谦镇人民政府委托闽侯县五虎山房屋征收服务中心对祥谦镇林某3大道项目规划红线内房屋实施征收。闽侯县五虎山房屋征收服务中心开始对林森大道项目所涉闽侯县某村征地红线范围内的被征收房屋进行摸底和实地丈量，被告人郭忠标作为某村南岩地块包片村干部，配合县五虎山征收服务中心工作人员、镇政府土地、建设等部门到现场摸底认定房屋结构及建设年限等。摸底登记到被告人郭忠标在其祖父郭某3演房子周围搭盖的房屋时，被告人郭忠标利用包片村干部的身份，隐瞒其实际约于2012年搭盖的事实，谎称该房屋系于2006年建造。
根据闽侯县人民政府2010年11月8日印发执行的（侯某文【2010】138号）《闽侯县房屋拆迁补偿安置实施方案》（以下简称实施方案）的规定，2008年12月1日后抢建的违法建筑不予补偿安置。在闽侯县五虎山房屋征收服务中心要求某村村民填报《房屋征收建设年限、结构核定申请表》时，被告人郭忠标将房屋建造年代虚报为2006年3月。被告人郭忠标利用其作为包片村干部，复核南岩地块村民提交的《房屋征收建设年限、结构核定申请表》以及协助人民政府从事林某3大道项目拆迁交地工作过程中的职务便利，将其房屋建造年代复核为2006年3月并提交村委会。由郭某1填写“情况属实，经公示无异议”的村委意见，予以确认并上报祥谦镇拆迁工作认定小组，后祥谦镇拆迁工作认定小组根据该申请表认定上述房屋为“建于2006年8月至2008年12月之间”。闽侯县祥谦镇人民政府根据某村委意见、认定小组意见，认定同意被告人郭忠标所填写的房屋征收建设年限、结构。后经被告人郭忠标申请，闽侯县祥谦镇人民政府研究同意，被告人郭忠标的拆迁房安置方式由产权调换变更为货币补偿，补偿总金额为人民币123196元。该款已发放并被被告人郭忠标领取。
2018年1月25日，被告人郭忠标主动到中共闽侯县纪律检查委员会投案。案发后，被告人郭忠标向中共闽侯县纪律检查委员会退出人民币123300元。
上述事实，被告人郭忠标在法庭审理过程中亦无异议，且有证人郭某1、郭某2、毛某、林某1、林某2、李某、陈某1和等人证言；案件移送函；职务证明；航拍图；闽侯县祥谦镇委员会关于中共某村支部委员会委员选举结果的批复；闽侯县祥谦镇委员会关于祥谦镇村（社区）党组织换届选举结果的批复；抓获经过、破案经过；户籍证明；银行回单；关于青口投资区林某3大道道路工程项目的相关文件；闽侯县房屋征收补偿安置补充意见（侯某文【2013】161号）；被告人郭忠标户房屋征收档案；闽侯县祥谦镇人民政府党政办公室会议纪要（【2015】4号）；福州市青口投资区管理委员会会议纪要（【2014】15号）；青口镇、祥谦镇部分建设项目个案问题协调会纪要；房屋征收补偿协议书；祥谦镇委员会、祥谦镇人民政府关于做好征地拆迁、项目建设工作的若干意见（祥党【2012】25号）；祥谦镇政府出具的情况说明；财物明细等证据所证实，足以认定。
本院认为，被告人郭忠标利用其作为农村基层组织工作人员，协助人民政府开展征地拆迁工作的便利，虚报房屋建造年代，骗取拆迁货币补偿，共计人民币123196元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，适用法律准确，本院予以支持。被告人犯罪后自动投案，归案后如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。案发后，被告人郭忠标退出非法所得，依法可酌情从轻处罚。鉴于被告人郭忠标与公诉机关签订认罪认罚具结书，依法酌情从轻处罚。审前调查评估报告显示被告人郭忠标曾因非法经营被行政处罚和立案调查，但经公诉机关查明，被告人郭忠标无刑事犯罪记录，综合本案的犯罪事实和量刑情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二、三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条之规定，判决如下：
一、被告人郭忠标犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币10万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳5万元，剩余5万元应在判决生效之日起十日内缴清。）
二、被告人郭忠标退出的非法所得人民币123196元，由中共闽侯县纪律检查委员会依法予以没收，上缴国库。剩余人民币104元，由中共闽侯县纪律检查委员会依法返还给被告人郭忠标。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省福州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郑 英
人民陪审员 江月钗
人民陪审员 马守锐
二〇一八年六月六日
书 记 员 李大权
附：
本案适用法律条文
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条：本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条：拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条：贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百八十三条(?javascript:SLC(17010,383)?)第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百八十三条(?javascript:SLC(17010,383)?)第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百八十三条(?javascript:SLC(17010,383)?)第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的
第十八条：贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条：对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条：根据刑法(?javascript:ROF(27761,0)”\\\t”_self?)第六十七(?javascript:ROF(27761,67)”\\\t”_self?)条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。
第三条：根据刑法(?javascript:ROF(27761,0)”\\\t”_self?)第六十七(?javascript:ROF(27761,67)”\\\t”_self?)条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。