山东省日照市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁11民终1857号
上诉人（原审原告）：张纪娜。
委托诉讼代理人：韩敬志（系张纪娜之夫），男。
委托诉讼代理人：赵世玉，山东律苑律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：日照市东港区石臼街道办事处，住所地日照市东港区天津路***号。
法定代表人：赵岩，主任。
委托诉讼代理人：赵竣伟，山东贤合律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：日照市东港区北京路街道东韩家村村民委员会，住所地日照市东港区北京路街道东韩家村。
法定代表人：韩文峰，村主任。
委托诉讼代理人：李卫存，山东贤合律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：日照经济技术开发区人口和计划生育局，住所地日照市连云港路。
法定代表人：陈秋昌，局长。
委托诉讼代理人：李晓东，男，该单位职工。
委托诉讼代理人：宋军，山东赞瑞特律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：日照市东港区北京路街道办事处，住所地日照市东港区临沂路***号。
法定代表人：管玉国，主任。
委诉讼托代理人：宋军，山东赞瑞特律师事务所律师。
上诉人张纪娜、日照市东港区石臼街道办事处（以下简称石臼街道办事处）因与被上诉人日照市东港区北京路街道东韩家村村民委员会（以下简称东韩家村村委会）、日照经济技术开发区人口和计划生育局（以下简称开发区计生局）、日照市东港区北京路街道办事处（以下简称北京路街道办事处）健康权纠纷一案，不服日照经济技术开发区人民法院（2013）日开民一初字第681号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年10月24日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。
张纪娜上诉请求：依法改判石臼街道办事处、东韩家村村委会、开发区计生局、北京路街道办事处赔偿张纪娜各项损失共计328105.18元；并承担一、二审诉讼费用。事实和理由：一、石臼街道办事处、东韩家村村委会、开发区计生局、北京路街道办事处对张纪娜的健康权受到侵害均有过错，张纪娜已提供相应证据并作出合理说明，石臼街道办事处、东韩家村村委会、开发区计生局、北京路街道办事处应共同承担赔偿责任。二、张纪娜已提交了确实、充分的证据证实自己的各项损失，应予确认。一审认定张纪娜提交的证据“5、鉴定意见书一份”，对于张纪娜由哪个机构放环，已有相应证据证实，对于“放环时，不符合计划生育医疗行为规范，存在过错”的鉴定意见，是基本常识，完全正确。一审法院以单方委托、程序存在瑕疵为由不予确认错误。张纪娜支出鉴定费5000元，理由正当、支出合理，应予确认。张纪娜提交的证据6、8，均能证实相应事实，应予确认。
石臼街道办事处辩称，一、如认定赔偿责任，应由石臼街道办事处、东韩家村村委会、开发区计生局、北京路街道办事处对张纪娜的损失共同承担赔偿责任；二、一审认定张纪娜单方委托鉴定产生的鉴定费用由其自行承担，合理合法。三、其他意见同石臼街道办事处的上诉意见。
东韩家村村委会辩称，东韩家村村委会没有实施侵权行为，对张纪娜的损害结果没有过错，不应承担责任。一审认定事实清楚，适用法律得当，应予维持。
开发区计生局、北京路街道办事处辩称，一、开发区计生局不是本案的侵权主体，亦无过错。二、张纪娜未提供证据证实其损失，应承担举证不能的责任。三、张纪娜提交的鉴定意见，鉴定程序违法，鉴定机构不具备鉴定事项的鉴定资格，适用标准错误，不应采信。综上，一审认定开发区计生局、北京路街道办事处不承担责任，认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回张纪娜的上诉请求。
石臼街道办事处上诉请求：撤销一审判决，发回重审或依法改判石臼街道办事处不承担赔偿责任；二审诉讼费用由张纪娜承担。事实和理由：一、一审法院以民事案件受理本案并判决错误。本案性质上为行政案件，石臼街道办事处为一级政府，不是医疗机构，贯彻实施国家计划生育政策的行为系行政行为，一审以民事案件审理本案错误。二、张纪娜的起诉超过诉讼时效。根据民法通则的规定，民事案件诉讼最长时效为20年，该20年诉讼时效不适用中止、中断的规定。本案纠纷发生于1988年2月23日，至2008年2月23日最长诉讼时效已届满，一审法院应驳回张纪娜的起诉。三、一审认定石臼街道办事处存在放置两枚避孕环的行为且放环行为与张纪娜××存在因果关系错误。石臼街道办事处不是医疗机构，不适用侵权责任法关于医疗损害纠纷的规定及举证责任倒置原则，因此张纪娜负有举证证明石臼街道办事处存在放置两枚避孕环的行为且放环行为与张纪娜××存在因果关系的举证责任，特别是张纪娜在做避孕环节育手术前曾有流产史的情况下，无法查明其流产后是否放置避孕环的责任应由张纪娜承担，张纪娜不能举证证实，应承担举证不能的不利后果。一审判决石臼街道办事处承担赔偿责任不合法。张纪娜极力否认流产和流产时间、地点、手术人等事实，说明其在做流产手术时曾放置过节育环，也能证实石臼街道办事处仅放置一枚避孕环。从因果关系的角度，根据张纪娜2012年7月至8月在日照市人民医院就诊的病历显示，出院时已排除了避孕环反应，仅诊断为功能障碍性子宫出血和贫血，××，与是否放置避孕环无关。因此，放置避孕环与张纪娜所患××无因果关系，一审法院认定存在因果关系并判决石臼街道办事处承担赔偿责任错误。四、一审认定石臼街道办事处赔偿张纪娜的损失不合理、不合法。1、张纪娜负有对其主张的治疗费、误工费与放置避孕环的行为之间存在因果关系及费用的合理性、必要性进行举证的责任，但其放弃申请鉴定因果关系，亦无其他证据证实其主张，应负举证不能的责任。2、一审在张纪娜无充分证据的情况下判决石臼街道办事处承担张纪娜的治疗费及误工费不合理不合法。五、一审认定精神损害抚慰金5万元错误。根据山东省高级人民法院2011年会议纪要关于精神损害抚慰金的规定，张纪娜的情形不属于造成严重后果，一审判决精神损害抚慰金5万元，于法无据。
张纪娜辩称，一、本案性质上是民事案件，一审法院以民事案件受理并判决正确。二、张纪娜起诉并未超过诉讼时效，一审认定正确。三、石臼街道办事处在一审举证证实其为张纪娜放置避孕环，而放置两枚避孕环无论从常识还是医学角度来讲都是错误的。一审中张纪娜已提供充分证据证实由于被放置两枚避孕环导致身体严重不适，四处就医。张纪娜在新婚之后放置节育环之前有过流产情形，该事实一审时已据实陈述并提供相应证据。一审认定放置节育环不当侵害了张纪娜的健康权，二者存在因果关系，应由石臼街道办事处承担赔偿责任正确。四、一审认定石臼街道办事处承担张纪娜的损失合理合法，但数额过低，应当支持张纪娜的一审诉讼请求。五、一审认定精神损害抚慰金5万元，数额过低，应予调整，以张纪娜一审时主张的数额为宜。
东韩家村村委会辩称，同意石臼街道办事处的上诉意见。
开发区计生局、北京路街道办事处辩称，一、同意石臼街道办事处关于张纪娜起诉超过诉讼时效的主张。二、认可石臼街道办事处关于没有证据证实张纪娜的放环行为××之间存在因果关系的意见。三、张纪娜未提供证据证实其损失，应承担举证不能的不利后果。
张纪娜向一审法院起诉请求：
一审法院认定事实：（一）张纪娜提交的证据
1、日照市东港区北京路街道东韩家村村民委员会、日照市公安局日照经济技术开发区分局北京路派出所出具的证明原件一份。该证明客观真实，可以证实张纪娜曾用名张纪诺，予以确认。
2、已婚育龄妇女生殖保健档案一份。该档案系北京路街道计生办印制，客观真实地记载了张纪娜的妊娠生育状况、避孕节育措施落实情况，予以确认。
3、日照市人民医院住院病历、诊断证明、收费单据等一宗。上述证据真实存在，能够证明张纪娜因不规则阴道流血10余天，加重6天，于2012年7月31日至2012年8月10日在日照市人民医院住院10天，经行诊刮＋取环术，取出圆形避孕环2枚，在医生的建议下休息49天，共支出检查、治疗费5605.21元，予以确认。
4、日照市东港区北京路街道东韩家村会议记录一份。该证据真实存在，能够证明张纪娜向东韩家村主张过权利，东韩家村两委成员认为村集体不应承担责任，张纪娜可以逐级反映，予以确认。
5、鉴定意见书一份。该证据能够证明日照东港太阳城法律服务所曾单方委托山东金正法医司法鉴定所对“日照经济开发区北京路街道计生办对张纪娜的医疗行为是否存在过错”申请过鉴定，并由该鉴定机构出具过具有“日照经济开发区北京路街道计生办在对患者张纪娜放环时，不符合计划生育医疗行为规范，存在过错”等内容的鉴定报告。因该鉴定报告系在单方委托的情况下作出，程序存在瑕疵，不予确认。
6、日照市中医医院门诊病历、青岛市通用门诊病历、收费单据、处方一宗及交通费单据四张。上述证据虽真实存在，但不能证明张纪娜诊治的××系因实施避孕节育手术所致，故不予确认。
8、日照市东港区北京路街道东韩家村的证明及日照海星针织服装有限公司考勤月报表、工资表、社会保险费收据。该证据仅能证明不同时间段内张纪娜从事工作的情况，不能证明张纪娜的误工原因、误工时间及误工费用，故不予确认。
9、日照市东港区北京路街道东韩家村卫生所收款收据、门诊处方一宗及证人马某、张某、王某1、王某2、金某的证人证言。上述证据能够相互印证，并形成完整的证据链条，证明张纪娜在实施避孕节育手术后，身体存在不适应症状，到本村卫生室进行过诊治，并支出医疗费16167元，予以确认。
（二）石臼街道办事处提供的日照市东港区石臼街道计划生育服务站工作日志，记载了1988年3月22日韩村张纪诺放环。予以确认。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，一审法院认定事实如下：张纪娜曾用名张纪诺，系日照市东港区北京路街道东韩家村村民，于1984年5月1日与韩敬志登记结婚，于1987年11月23日（阴历10月初三）生育一子。1988年3月22日，在该村查访员的带领下张纪娜到日照市东港区石臼街道计划生育服务站实施避孕环节育手术。2012年7月31日，因不规则阴道流血10余天，加重6天，张纪娜至日照市人民医院就诊，经诊断为功能（障碍）性子宫出血、贫血，于2012年7月31日行诊刮＋取环术，术中取出圆形避孕环2枚，共住院10天支出医疗费5606.21元。2013年6月4日，日照东港太阳城法律服务所委托山东金正法医司法鉴定所，对“日照经济开发区北京路街道计生办对张纪娜的医疗行为是否存在过错”进行鉴定，2013年7月4日，该鉴定所依据张纪娜提供的“已婚育龄妇女生殖保健档案”、日照市人民医院住院病历等鉴材，出具鉴定意见：“日照经济开发区北京路街道计生办在对患者张纪娜放环时，不符合计划生育医疗行为规范，存在过错”，张纪娜为此支出鉴定费5000元。本案审理期间，各方对放环行为与张纪娜主张的损害结果之间是否存在因果关系及石臼街道办事处、东韩家村村委会、开发区计生局、北京路街道办事处是否存在过错均未申请鉴定。
另查明，根据中共日照市委日发〔1993〕23号文件《中共日照市委、日照市人民政府关于日照开发区规划建设有关问题的决定》（1993年8月20日）规定，日照市东港区石臼街道东韩家村划归日照开发区领导，行政上与石臼街道办事处完全脱钩。1994年2月26日，“日照开发区计划生育委员会”印章公布启用。2007年4月29日，“日照经济开发区人口和计划生育局”印章公布启用，“日照开发区计划生育委员会”印章废止。2003年5月，日照经济技术开发区北京路街道计划生育服务站组建，系日照市东港区北京路街道办事处所属事业单位。
张纪娜主张的损失如下：1、治疗费用26684元，张纪娜主张其自带环以来多年的治疗花费支出，含张纪娜自2012年7月31日至8月10日在日照市人民医院住院花费医疗费5606.21元及在日照市东港区北京路街道东韩家村卫生所产生的医疗费用16167元；2、护理费600元，张纪娜要求按每天60元计算其在日照市人民医院住院治疗10天的护理费；3、住院伙食补助费300元，按每天30元计算其在日照市人民法院住院10天的费用；4、误工费116925元，其中1988年至1994年按每年农业损失3000元计算，共计21000元；1995年至2008年从事涂料工作，共计14年，每年84天，每天50元计算，共计58800元；2009年至2012年系日照海星针织有限公司职工，共误工742.5天，每天50元，共计37125元；5、日照海星针织有限公司代扣张纪娜社会保险费10181.8元；6、营养补助费63000元，张纪娜主张其因身体虚弱需补充营养，按照每年84天，每天30元，共计算25年；7、精神损害抚慰金100000元；8、因就医支出的交通费5000元；9、法医鉴定费5000元；以上共计327690.8元。张纪娜认为上述损失东韩家村村委会作为组织者对张纪娜的损害承担赔偿责任；石臼街道办事处因石臼街道计生服务站的过错负连带赔偿责任；日照市东港区北京路街道计划生育服务站未普查出张纪娜放置两枚避孕环，开发区计生局、北京路街道办事处亦应负连带赔偿责任。石臼街道办事处、东韩家村村委会、开发区计生局、北京路街道办事处对张纪娜的主张均不认可。
一审法院认为，本案争议的焦点问题有：（一）张纪娜手术中取出的两枚避孕环是否系日照市东港区石臼街道计划生育服务站放置；（二）石臼街道办事处、开发区计生局、北京路街道办事处、东韩家村村委会是否应当承担赔偿损失的责任；（三）张纪娜主张的各项损失是否具有事实和法律依据。
关于第（一）项，张纪娜手术中取出的两枚避孕环是否系日照市东港区石臼街道计划生育服务站放置的问题。1988年3月22日，日照市东港区石臼街道计划生育服务站为张纪娜实施避孕环节育手术，2012年7月31日，张纪娜在日照市人民医院经诊刮+取环术，取出圆形避孕环2枚，石臼街道办事处虽抗辩该计划生育服务站未为张纪娜放置两枚避孕环，但既未提供证据证实其为张纪娜放置的避孕环的数量、型号，也未提供证据证实张纪娜在他处另行实施过避孕节育手术，石臼街道办事处虽怀疑张纪娜系在流产后又自行放置避孕环，但未提供证据证实，可以推定张纪娜手术中取出的两枚避孕环系由日照市东港区石臼街道计划生育服务站放置。
关于第（二）项，石臼街道办事处、开发区计生局、北京路街道办事处、东韩家村村委会是否应当承担赔偿损失责任的问题。石臼街道办事处虽抗辩张纪娜未举证证实其损失与放置两枚避孕环之间有因果关系，但石臼街道办事处亦未提供证据证实放置两枚避孕环与张纪娜的××无因果关系。计划生育服务站违反计划生育操作规范为张纪娜放置两枚避孕环有过错，应当对由此所致张纪娜的损失予以赔偿。该计划生育服务站隶属于石臼街道办事处，其法律责任应由石臼街道办事处承担。虽石臼街道办事处抗辩张纪娜主张已过诉讼时效，但张纪娜于2012年7月31日才知道放置两枚避孕环，且其于2012年11月向东韩家村主张过权利，诉讼时效应中断，故张纪娜于2013年8月起诉未超过一年的诉讼时效。开发区计生局、北京路街道办事处、东韩家村村委会并非为张纪娜放置两枚避孕环的直接侵权人，张纪娜也未提供证据证实上述开发区计生局、北京路街道办事处、东韩家村村委会在张纪娜放环后存在过错，从而导致张纪娜损失的产生或扩大，故张纪娜要求上述开发区计生局、北京路街道办事处、东韩家村村委会承担赔偿责任无事实和法律依据，一审法院不予支持。
关于第（三）项，张纪娜主张的各项损失是否具有事实和法律依据的问题。张纪娜于2012年7月31日至2012年8月10日在日照市人民医院住院10天的医疗费用5606.21元、护理费500元（参照日照当地护工从事同级别护理报酬每天50元）、住院伙食补助费200元（每天20元）系张纪娜取出两枚避孕环支出的合理费用，且医疗费用有相应的单据予以证实，上述费用系因日照市东港区石臼街道计划生育服务站的过错所致的直接损失，一审法院予以确认。对于张纪娜在其他正规医疗机构的费用，因张纪娜提交的证据不足以证明该部分费用与治疗因放置两枚避孕环产生的××有关，故一审法院不予支持。张纪娜在日照市东港区北京路街道东韩家村卫生所因治疗××所产生的医疗费用16167元，有该卫生所出具的山东省医院门诊医药费收款票据以及门诊处方予以证实，且与该卫生所负责人张某的证人证言相互印证，能够证明张纪娜因放环不适到该所就诊，一审法院予以支持。关于张纪娜主张的精神损害抚慰金，石臼街道办事处虽抗辩张纪娜未能举证证明其身体状况与放置两枚避孕环有因果关系，但其未举证证明放置两枚避孕环不会对张纪娜身体加重影响。张纪娜自放置避孕环后，长期受××困扰，并在2012年7月31日因不规则阴道流血10余天，加重6天的情况下到日照市人民医院就诊，经手术取出两枚避孕环住院治疗10……上述症状对张纪娜造成的精神痛苦是真实存在的，且张纪娜自1988年放置两枚避孕环以来二十余年，××，因××给其日常工作生活、家庭夫妻关系等各个方面均带来一定程度的不良影响，故对张纪娜主张的精神损害抚慰金一审法院酌情支持50000元。关于张纪娜主张的误工费，其于2012年7月31日至2012年8月10日在日照市人民医院住院10天取出两枚避孕环，后又在医生的建议下休息49天，共导致误工59天，张纪娜虽主张该时间段内系日照海星针织服装有限公司职工，但未提供该时间段内的工资收入情况，故可以参照日照市城镇居民收入计算，张纪娜主张每天50元的误工费用未超过该标准，故一审法院予以支持，误工费共计为2950元；关于其主张的其他自1988年至2012年的误工费用，其虽提供了证人证言及日照海星针织服装有限公司的考勤表，但该证据不能有效证实张纪娜的具体误工原因、误工时间及误工时所从事的职业，故张纪娜主张的上述误工费用无明确证据和依据，无法认定，故不予支持。关于张纪娜主张的营养费，应根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定，张纪娜未举证证明，故不予支持。关于张纪娜主张的交通费5000元，对于其中2012年7月31日至2012年8月10日在日照市人民医院住院10天期间的交通费，酌情支持200元，对于其他交通费，张纪娜未提供有效证据证实与治疗因放置两枚避孕环产生的××有关，故不予支持。关于法医鉴定费5000元，系张纪娜单方委托鉴定，且鉴定内容与实际不符，不予支持。关于张纪娜主张的社会保险费10181.8元，未举证证明该费用与放置两枚避孕环有关，故不予支持。
综上，张纪娜各项损失共计75623.21元，石臼街道办事处应当予以赔偿。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、石臼街道办事处于判决生效之日起十日内赔偿张纪娜各项损失75623.21元；二、驳回张纪娜对开发区计生局、北京路街道办事处、东韩家村村委会的诉讼请求；三、驳回张纪娜其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6221元，由张纪娜负担4530元，石臼街道办事处负担1691元。
二审中，当事人没有提交新证据。二审经审理查明的事实和证据与一审认定一致。
本院认为：1988年3月22日，张纪娜到日照市东港区石臼街道计划生育服务站实施避孕环节育手术。2012年7月31日，张纪娜因不规则阴道流血至日照市人民医院就诊，行诊刮＋取环术，取出圆形避孕环2枚。以上事实清楚，本院予以确认。
张纪娜以其健康权受到侵害为由诉至一审法院，要求赔偿损失，一审法院以民事案件受理并无不当。石臼街道办事处主张，石臼街道办事处为一级政府，贯彻实施国家计划生育政策的行为系行政行为，本案应为行政案件。但是，张纪娜因石臼街道办事处的行为受到侵害要求赔偿，系平等主体间的侵权损害赔偿关系，为民事关系，石臼街道办事处关于本案应为行政案件的上诉理由不成立，本院不予支持。
石臼街道办事处主张，张纪娜的起诉已超过诉讼时效，应驳回其起诉。但是，虽然本案放环行为发生于1988年3月22日，但张纪娜因不规则阴道流血至医院治疗从而发现被放置两枚避孕环的时间为2012年7月31日，根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间”以及《关于贯彻执行＜中华人民共和国民法通则＞若干问题的意见（试行）》第168条“人身损害赔偿的诉讼时效期间，伤害明显的，从受伤害之日起算；伤害当时未曾发现，后经检查确诊并能证明是由侵害引起的，从伤势确诊之日起算”之规定，一审认定张纪娜的起诉未超过诉讼时效并无不当。
张纪娜主张，石臼街道办事处、开发区计生局、北京路街道办事处、东韩家村村委会应共同承担赔偿责任。但是，张纪娜系在石臼街道计划生育服务站实施节育手术，石臼街道计划生育服务站隶属于石臼街道办事处，相应的赔偿责任应由石臼街道办事处承担。张纪娜要求开发区计生局、北京路街道办事处、东韩家村村委会共同承担赔偿责任，但未能举证证明开发区计生局、北京路街道办事处、东韩家村村委会存在侵权行为，对其损害后果存在过错，一审驳回其对开发区计生局、北京路街道办事处、东韩家村村委会的诉讼请求并无不当。
石臼街道办事处主张，张纪娜未提供证据证实石臼街道办事处存在放置两枚避孕环以及放环行为与张纪娜所患××之间存在因果关系，石臼街道办事处不应承担赔偿责任。但是，各方当事人对张纪娜于1988年3月22日在日照市东港区石臼街道计划生育服务站接受避孕环节育手术的事实均无异议，石臼街道办事处虽主张张纪娜在此之前有流产史可能放置节育环，但未能提供证据证实，在此情形下，石臼街道办事处对放置节育环的具体情况负有举证义务，在石臼街道办事处未能提供证据证实其仅放置一枚避孕环的情况下，一审认定张纪娜取出的两枚避孕环均系石臼街道计划生育服务站放置正确，本院予以维持。对于因果关系问题，石臼街道计划生育服务站为张纪娜放置两枚避孕环的行为违反计划生育操作规范，放置节育环后，张纪娜长期受××困扰，结合案件实际情况，一审将证明放环行为与张纪娜患有××之间是否具有因果关系的举证义务分配给石臼街道办事处并无不当，石臼街道办事处未申请对上述因果关系进行鉴定，亦未提供证据证实二者不存在因果关系，一审据此认定二者存在因果关系并无不当。
关于张纪娜的损失认定问题。一、鉴定费5000元。受日照东港太阳城法律服务所委托，山东金正法医司法鉴定所对“日照经济开发区北京路街道计生办对张纪娜的医疗行为是否存在过错”进行了鉴定，认定：“日照经济开发区北京路街道计生办在对患者张纪娜放环时，不符合计划生育医疗行为规范，存在过错”，张纪娜为此支出鉴定费5000元。但是，该鉴定系张纪娜单方委托，相关鉴定材料未经对方当事人质证，一审对鉴定意见未予采信并无不当，由此支出的鉴定费亦应由张纪娜负担。二、证据6、8涉及的医疗费、交通费、误工费、社会保险费等损失，因无法证实该部分费用与本案的关联性，一审未予确认并无不当。三、精神损害抚慰金5万元。《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款规定：“因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。”同时，该解释第十条第一款规定：“精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：（一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；（二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；（三）侵权行为所造成的后果；（四）侵权人的获利情况；（五）侵权人承担责任的经济能力；（六）受诉法院所在地平均生活水平。”本案中，张纪娜因被放置两枚避孕环长期受××困扰，对其造成精神痛苦，且工作生活等产生不良影响，一审综合考虑侵权人的过错程序、损害后果、经济能力等方面酌定精神损害抚慰金5万元并无不当，本院予以维持。因此，经全面审查，一审对张纪娜的损失认定合理，应予维持。
综上所述，上诉人的上诉理由均不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费6221元，由上诉人张纪娜负担4530元，由上诉人日照市东港区石臼街道办事处负担1691元。
本判决为终审判决。
审 判 长 杨荣国
代理审判员 徐笑梅
代理审判员 张锦秀
二〇一六年十二月二十一日
书 记 员 张永乐