陕西省合阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2012）合刑初字第00058号
公诉机关合阳县人民检察院。
被告人赵某某，男，汉族，大学本科文化，中共党员，系合阳县农业综合开发办干部。2012年2月27日因涉嫌受贿罪被取保候审。
辩护人李某某，陕西炳辉律师事务所律师。
合阳县人民检察院以合检诉字（2012）第33号起诉书指控被告人赵�某犯受贿罪，于2012年6月5日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。合阳县人民检察院指派检察员肖丽出庭支持公诉，被告人赵某某及其辩护人李某某到庭参加了诉讼。开庭审理后，本院发现本案证据需要补充侦查，建议公诉机关对案件进行补充侦查。经公诉机关补充侦查后，现已审理终结。
合阳县人民检察院指控，2010年初，合阳县路井镇紫光村党支部书记王某经人介绍认识了被告人赵某某，表示想通过赵某某给紫光村争取一些国家扶持项目，赵表示同意。2010年5月，赵某某帮该村争取到陕西省“千企千村”扶贫项目。王某遂分两次以“好处费”名义送给赵某某现金45000元现金。上述事实有证人证言、被告人供述等佐证。公诉机关认为被告人赵某某利用职务便利，收受他人现金，数额巨大，其行为构成受贿罪，提请本院依照《中华人�共和国刑法》第三百八十五条的规定惩处。
被告人赵某某对被指控的事实不持异议，愿意悔罪，辩称他在检察机关立案前询问他后就退赔了全部案款，请求法庭从轻处罚。
辩护人认为，被告人赵某某在帮助紫光村争取资金中起了牵线搭桥作用，合阳县及路井镇的相关文件对引进无偿资金有提成奖励，且被告人赵某某积极退赃，有悔罪表现，建议法庭对其免予刑事处罚。
经审理查明，2010年初，以紫光村党支部副书记身份主持紫光村党支部和村委会工作的王某经其本村人王某某介绍，认识了被告人赵某某，并告诉赵某某他才管上紫光村的事情，需要赵某某在给紫光村争取项目上予以帮忙，赵某某表示同意。当年2月份，被告人赵某某在其单位看到陕西省扶贫开发办公室《关于对低收入村进行摸底调查的通知》的文件后，告知了王某。因紫光村2009年农民人均纯收入为4567元，不符合陕西省“千企千村扶助行动”规定的2009年农民纯收入低于2000元的帮扶条件，王某便通过被告人赵某某给负责“千企千村扶助行动”扶贫工作的合阳县农业综合开发办原副主任赵某某甲做工作。赵某某甲出于同事感情，将不符合包扶条件的紫光村的农民人均纯收入数据填写为1787元并按程序上报，使紫光村争取到陕西省“千企千村扶助行动”的扶贫项目，被韩城矿务局包扶。同年7月份的一天，请托人王某得知紫光村千企千村扶助行动”的扶贫项目批下来后，为了感谢赵某某，在赵某某办公室送给赵某某现金2万元。2011年7月份的一天，王某以给被告人赵某某老家修缮房子名义，在合阳县政府对面广场送给被告人赵某某现金2.5万元。被告人赵某某将所得现金全部用于个人支出。2012年2月份，检察机关在办理王某贪污一案中发现本案线索，于2月24日询问了被告人赵某某，赵某某即向检察机关书面交代了收受王某4.5万元的事实，并于2月26日退赔了所得全部赃款。合阳县人民检察院于2月27日立案侦查，并于当日对被告人赵某某采取了强制措施。
上述事实，公诉机关提交了下列证据予以证实：1、合阳县人民检察院席小鹏、张安定证明本案系合阳县反贪局在办理紫光村党支部书记王某贪污案时发现赵某某有受贿嫌疑，随即侦破。2、合阳县农业综合开发办公室、合阳县扶贫开发办公室证明被告人赵某某系1996年5月从合阳中学调入合阳县扶贫开发办公室工作；其身份证证明被告人赵某某犯罪时已达负完全刑事责任年龄。3、被告人赵某某的亲笔供词及供述笔录证明，2010年初，经其同学王某某介绍，认识了主持紫光村党支部和村委会工作的王某，王某并告诉他自己才管上紫光村的事情，需要他在给紫光村争取项目上予以帮忙。他告诉王某他不是单位领导，但答应有机会介绍王某认识他们单位的主任。后来他得知省上要求抓“千企千村”扶贫工作，便告知了王某某、王某。当时他也知道紫光村农民人均纯收入超过2千元，不符合包扶条件，但他给扶贫办副主任赵某某甲说了此事，赵某某甲随后将紫光村列进了包扶对象。不久紫光村被韩城市矿务局包扶，紫光村每年获得包扶资金20万元，共三年。2010年7月份的一天，王某来到他办公室给他送了2万元现金，他再三推辞，王某还是把钱放在他办公桌上走了。2011年5月份的一天，王某打电话约他到县政府对面广场，以给他老家修缮房屋为由给了他2.5万元现金。他把这些钱一部分还了欠款，其余的自己花用了。4、证人王某（男，47岁，合阳县路井镇紫光村人）证明，2010年5月份，他经本村人王某某（系赵某某同学）介绍认识了赵某某，并请赵某某在给紫光村争取项目上帮忙。后来通过赵某某争取到紫光村的“千企千村”包扶项目，他知道紫光村当时不符合包扶条件，心里过意不去，就去赵某某办公室送给赵某某2万元现金。2011年6、7月份，他在县扶贫办与赵某某闲谈中得知赵某某老家的房子烂，赵某某想盖路井镇赤南村的房子。他当时就答应给赵某某盖房子。同年7月份的一天，他打电话把赵某某约到县政府对面广场，让赵自己找人盖房子，并给了赵2.5万元现金。其证言与被告人赵某某的供述一致，证明了先后两次送给被告人赵某某现金4.5万元的事实；证人王某某系合阳县养老经办中心副主任，证明他与被告人赵某某系高中时期同学，曾介绍本村党支部书记王某认识了赵某某；证人赵某某甲（1999年至2010年12月在合阳县农业开发办工作）证明他曾负责“千企千村”整体推进工作，在2010年省上实施千企千村工程时，赵某某找过他让他把路井镇紫光村报上，开发办雷治斌主任同意后就将紫光村列入了包扶名单，并被省上批准。并证明按照省市文件规定，紫光村经农经站调查2009年农民人均纯收入为4567元，不符合包扶条件，但有本单位同事说情，关系都好，不好推辞，他就把给市扶贫办上报的统计数字中紫光村的人均纯收入写成2千元以下，后来按照程序上报。同时证明他没有收受赵某某的任何好处，该项目的上报、审批，也不需要村上花费。5、复印的路井镇紫光村帐页证明王某送给被告人赵某某的现金来源于王某给紫光村引进资金提成。6、陕西省扶贫开发办公室《关于对低收入村进行摸底调查的通知》证明“千企千村扶助行动”项目的调查对象为2009年农民人均纯收入2000元以下的行政村；合阳县农经站2009年路井镇各村经济指标证明紫光村农民人均纯收入为4567元；合阳县扶贫开发领�小组办公室合扶办字（2010）01号文件合阳县低收入村摸底调查表中所填写的紫光村2009年农民人均纯收入为1787元系赵某某甲自己填写的数字，由此证明路井镇紫光村不符合当时“千企千村扶助行动”项目的包扶对象而被上报。7、扣押清单证明被告人赵某某2012年2月26日退赔了45000元涉案款。
上述证据经法庭质证、合议庭评议后已予以确认。证明了被告人赵某某为他人谋取不正当利益而收受他人现金4.5万元的事实。
在庭审中，辩护人提交了如下证据用于证明被告人赵某某系项目引进和争取资金的牵线人：1、中共合阳县委合发（2006）8号文件合阳县关于引进项目和争取资金考核奖励办法（试行）；2、中共路井镇委员会路发（2008）11号文件关于《路井镇财务核算管理中心各项管理制度》。辩护人提交的下列证据用于证明路井镇紫光村本不属于“千企千村”项目的包扶对象：1、合阳县扶贫开发领导小组办公室合扶办字（2010）01号文件合阳县低收入村摸底调查表中紫光村2009年农民人均纯收入为1787元；2、王某书面证言证明路井镇紫光村2009年人均纯收入2087元。由此证明被告人赵某某为了将紫光村列为包扶对象做了大量工作。
依照法庭查明的事实，被告人赵某某在为紫光村争取资金和项目中起了一定作用，但是，被告人赵某某作为合阳县农业综合开发办公室的工作人员，不属于合阳县、路井镇引进项目和争取资金的考核奖励对象，即便属于奖励对象，也应按照该文件的规定办理相关手续。故对辩护人所提供的用于证明被告人赵某某系项目引进和争取资金的牵线人的证据不予采纳。辩护人所提供的用于证明路井镇紫光村本不属于“千企千村”项目的包扶对象的证据与公诉机关补充侦查所提供的相关证据一致，恰恰证明了紫光村不符合�千企千村”项目的条件，进而证明了被告人赵某某为紫光村谋取了不正当利益。因此对该组证据予以确认。
本院认为，被告人赵某某虽然身为国家工作人员，但是没有利用自己职务之便利，而是作为与国家工作人员关系密切的人通过该国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，收受请托人现金四万五千元，其主、客观要件符合我国刑法第三百八十八条之一所规定的利用影响力受贿罪的犯罪特征特征，构成了利用影响力受贿罪。公诉机关指控被告人赵某某收受请托人贿赂的事实成立，但应该以利用影响力受贿罪定罪处罚。关于路井镇紫光村获得“千企千村扶助行动”项目是否属于不正当利益问题，本院认为，被告人赵某某与请托人王某及主管“千企千村扶助行动”项目的负责人赵某某甲均明知路井镇紫光村不符合该项目的包扶条件，赵某某甲出于照顾�被告人赵某某的情面而编造紫光村农民人均纯收入虚假数据使紫光村取得包扶项目，必然损害了其他符合“千企千村扶助行动”项目包扶条件的乡村的相关利益，因此应认定紫光村所取得的包扶资金为不正当利益。
考虑到被告人赵某某的犯罪事实尚未被检察机关掌握，也未被采取强制措施，在检察机关首次询问中即如实交代了收受他人现金的事实，并在检察机关立案前退赔了全部赃款，可酌情从轻处罚。关于辩护人所持辩护观点，本院认为，被告人赵某某在帮助路井镇紫光村争取项目中起了一定作用，但路井镇紫光村本不属于“千企千村扶助行动”项目的包扶对象，紫光村被包扶必然损害了其他符合“千企千村扶助行动”项目包扶条件的乡村的相关利益。因此不能认定赵某某属于合阳县及路井镇引进项目、争取资金的奖励考核对象。对于辩护人所持被告人认罪态度好、有悔罪表现、积极退赔之观点应予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十八条之一第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
被告人赵某某犯利用影响力受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金四万五千元。
（缓刑考验期从判决生效之日起。罚金在本判决生效后十日内缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向陕西省渭南市中级人民提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 屈建军
人民陪审员 雷登文
人民陪审员 王占虎
二〇一二年十月三十日
书 记 员 胡灵艳