山东省菏泽市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁17民终2696号
上诉人（原审被告）:菏泽市牡丹区何楼街道办事处北肖村民委员会第七村民小组。住所地：菏泽市牡丹区何楼街道办事处北肖行政村。
代表人：肖存金，组长。
委托诉讼代理人：赵玲，菏泽牡丹北斗法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）：肖春菊，女，1969年3月23日出生，汉族，农民，户籍地：山东省菏泽市牡丹区，现住址同上。
原审被告：菏泽市牡丹区何楼街道办事处北肖村民委员会。住所地：菏泽市牡丹区何楼街道办事处北肖行政村。
法定代表人：乔春莲，村主任。
上诉人菏泽市牡丹区何楼街道办事处北肖村民委员会第七村民小组（以下简称第七村民小组）因与被上诉人肖春菊、原审被告菏泽市牡丹区何楼街道办事处北肖村民委员会（以下简称北肖村委会）农村土地承包合同纠纷一案，不服山东省菏泽市牡丹区人民法院（2016）鲁1702民初1867号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年11月10日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
原审原告肖春菊诉称：原告作为被告第七村民小组的村民，合法承包了所在的第七村民小组的农用地1.3亩，承包期限为30年，自1999年10月1日至2029年10月1日，双方签订了土地承包合同书，2014年11月11日经菏泽市牡丹区人民政府确认，颁发给原告与家庭共有人证号为371702009238000399J的农村土地承包经营权证书。原告承包的上述1.3亩土地，经二被告联合与其他村民的承包地共同租赁给第三人经营，1.3亩土地的年租金为1700元，其他村民已经分得今年的土地租金，二被告以原告是出嫁的女儿为由，拒不支付原告今年的土地租金1700元。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求依法确认原告与被告方签订的土地承包合同为有效合同；判令被告方支付原告土地租金1700元及利息；本案诉讼费用由被告方承担。
原审被告第七村民小组辩称：我村民小组经过全体村民的同意，实行农村土地承包三年一小动，十年一大动的承包规定，到三年的农历8月15日前结婚和去世的人的承包地收回，8月15日后结婚和去世的人到下个三年的8月15日将其土地收回；如果家庭没有男孩的闺女出嫁后，一个闺女的承包地不收回，待其父母去世后承包地再收回。原告的母亲去世的早，我们按规定将其承包地收回；原告的父亲是2009年去世的，到2012年我村民小组进行大动地时将原告的父亲及原告的承包地收回，我村民小组按照人口的多少进行土地承包。原告当时说她在婆家没有承包到土地，我们将这1.3亩土地让原告承包三年，土地费用不让原告承担，三年后收回。2015年，我们村民小组将包括原告这1.3亩土地在内的78.3亩土地租给别人经营，每亩土地租金1320元，租赁方先预付了一年的租赁费，这一年的租赁费没有经村民小组的手，让村主任直接交给原告。今年的租赁费已经交给了我们村，没有交给原告，按照我们村民小组的规定，原告方不该得到租赁费。
原审被告北肖村委会辩称：原告的承包地一直没有抽回，到2012年大动地时又承包给原告1.3亩土地；2015年的租赁费交给了原告，今年的租赁费因为村民小组有人提出异议，现在还没有交给原告。原告嫁到本村，在其第六村民小组没有承包到土地，原告及第七村民小组谁打赢官司就把租赁费交给谁。
原审法院审理查明：原告肖春菊是被告第七村民小组的村民，该村民小组实行了农村土地承包三年一小动，十年一大动的承包规定，到三年的农历8月15日前结婚和去世的人的承包地收回，8月15日后结婚和去世的人到下个三年的8月15日将其土地收回；如果家庭没有男孩的闺女出嫁后，一个闺女的承包地不收回，待其父母去世后承包地再收回。原告的母亲去世的早，该村民小组按规定将其承包地收回。原告的父亲是2009年去世的，到2012年该村民小组进行大动地时将原告的父亲及原告的承包地收回，村民小组按照人口的多少进行土地承包。原告出嫁到本村，在其村民小组没有承包到土地，被告第七村民小组将1.3亩土地承包给原告。2014年11月11日，牡丹区人民政府给原告及家人颁发了农村土地承包经营权证书，约定原告及家人承包土地5.3亩，包括原告承包的涉案的1.3亩土地，承包期限为30年，自1999年10月1日至2029年9月30日止。2015年，被告第七村民小组将包含原告方承包的这1.3亩土地对外租赁经营，每亩租赁费1320元。被告方将第一年的土地租赁费交付给原告，第二年的土地租赁费未交付给原告。原告于2016年4月18日诉至原审法院，要求依法确认其与被告方签订的土地承包合同为有效合同；判令被告方支付其土地租金1700元及利息；本案诉讼费用由被告方承担。
原审法院认为：原告与被告方订立的承包合同，是双方真实意思表示，又符合农村土地承包法的规定，是合法有效的。故原告要求依法确认其与被告方签订的土地承包合同为有效合同的诉讼请求，原审法院予以支持。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条规定：耕地的承包期为30年；第二十六条规定：承包期内发包方不得收回承包地；第二十七条规定：承包期内发包方不得调整承包地。被告第七村民小组规定的土地承包三年一小动，十年一大动的承包规定违反农村土地承包法的规定，是无效的。故原告要求被告第七村民小组支付土地租金1700元的诉讼请求，原审法院予以支持。被告第七村民小组不具备法人资格，依照相关法律规定，被告第七村民小组对外不能独立承担民事责任，故被告北肖村委会应在本案中承担连带清偿责任。原告要求被告方支付利息的诉讼请求，因原、被告双方未约定违约责任，故依据相关法律规定，按照中国人民银行公布的银行同期贷款利率，从原告起诉之日起开始计算。被告辩称的意见，因违反法律规定，故原审法院不予采纳。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第二十条、第二十六条、第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百三十四条之规定，判决：一、被告肖春菊与被告菏泽市牡丹区何楼街道办事处北肖村民委员会订立的农村土地承包合同为有效合同；二、被告菏泽市牡丹区何楼街道办事处北肖村民委员会第七村民小组于判决生效后的十日内支付给原告肖春菊土地租赁费1700元及利息（利率按中国人民银行公布的银行同期贷款利率，从2016年4月18日计算至生效判决规定的履行期间的最后一日止）。被告菏泽市牡丹区何楼街道办事处北肖村民委员会负连带清偿责任。如果未按生效判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由被告菏泽市牡丹区何楼街道办事处北肖村民委员会第七村民小组、菏泽市牡丹区何楼街道办事处北肖村民委员会负担。
上诉人第七村民小组不服原审法院上述判决上诉称：一、原审法院判决认定事实不清、证据不足。1、被上诉人所承包土地属集体经济组织依法预留的机动地。2012年上诉人按照人口的多少进行土地承包时，最后剩下了1.8亩的机动地，因为被上诉人在婆家没有承包到土地，上诉人便将其中的1.3亩机动土地让原告承包三年，不收土地承包费。根据山东省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法第十三条及第十五条规定，发包方有权在集体经济组织耕地总面积上为以后可能进行的调整而预先留出机动地，且机动地在未用于调整之前，应当采取招标、公开协商等方式承包，承包期不得超过三年。故上诉人在经过全体村民同意后对本集体经济组织依法预留的机动地做出的三年一小动的承包方案完全符合法律的规定。2、上诉人与全体村民之间签订的土地承包协议合法有效，被上诉人自愿遵守协议约定的内容。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条第一款规定：按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；第二十九条规定：承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。上诉人村民小组经过全体村民的同意，实行农村土地承包三年一小动，十年一大动的承包规定。该协议系根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，公平协商，经过全体村民每一户的同意，并由每户的代表人签字按手印，合理合法、真实有效。被上诉人在承包涉案土地之前完全清楚此协议中约定的内容，亦完全同意此协议中约定的承包方案，原审法院不予以支持，显然于法不符、于理不合。3、被上诉人曾自愿在承包期内将承包地交回上诉人。被上诉人之前曾自愿将承包地交回的行为即再次证明了其对承包协议的认同。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十八条规定：下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：（一）集体经济组织依法预留的机动地；……（三）承包方依法、自愿交回的。第二十九条规定：承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再次要求承包土地。故被上诉人主张1.3亩涉案土地为其承包的土地显然于法不符，请求支付其1700元的租赁费更无法律依据可二、原审判决适用法律错误。上诉人第七村民小组完全依据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关法律规定，在公开协商并得到村民全体同意后，与全体村民签订的对本集体经济组织预留的机动地实行的三年一小动的承包协议，完全合法有效。原审法院仅仅根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条、第二十七条等相关法律规定认定上诉人与被上诉人之间签订的承包合同为有效合同，显然属适用法律错误，应予以撤销。综上所述，原审法院认定事实错误，适用法律错误。请求撤销原审判决，依法改判或者发回重审，以维护上诉人的合法权益。
被上诉人肖春菊答辩称：我国农村土地承包法明确规定：农村土地实行家庭承包制度，在承包期内不得调整承包地，承包期限为30年。被上诉人和被上诉人父母共同承包了被告方的土地，被上诉人父母于2007年2009年先后去世，被告方于2012年将他们的承包土地抽回，违反我国农村土地承包法的规定。被上诉人出嫁到本村，在现在的村民小组未承包到土地，被上诉人原来所在的村民小组的组员都是被上诉人本家的爷们，所以对被告方将被上诉人父母的承包地抽回的这种违法行为，被上诉人不予追究，但被告方不得将被上诉人所承包的土地抽回。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原判。
原审被告北肖村委会陈述意见称：请求法院依法公正处理。
本院经审理查明的事实与原审法院判决认定的事实一致。
本院认为，争议的1.3亩土地，已确认由被上诉人肖春菊承包经营，由菏泽市牡丹区人民政府颁发的农村土地承包经营权证书予以证实。肖春菊持有的农村土地承包经营权证书注明：承包期限为30年，自1999年10月1日至2029年9月30日止。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条规定：承包期内发包方不得收回承包地；第二十七条规定：承包期内发包方不得调整承包地。肖春菊依法承包该1.3亩土地，上诉人第七村民小组不得予以干涉。上诉人第七村民小组依村规民约干涉肖春菊使用该承包地，违反法律规定，其非法约定不应得到支持。肖春菊请求合法经营该1.3亩土地，获取1.3亩土地的收益，符合法律规定，其诉请应予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。上诉人第七村民小组的上诉理由不能成立，上诉请求本院予以驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人菏泽市牡丹区何楼街道办事处北肖村民委员会第七村民小组负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 吴树峰
代理审判员 李 锋
代理审判员 张宪明
二〇一七年一月二十五日
书 记 员 李 峰