山东省济南市市中区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0103行初75号
原告金龙中心业主委员会，住所地济南市。
负责人卞筱林，业委会主任。
委托代理人朱俊营，山东盈德律师事务所律师。
委托代理人安景彦，山东盈德律师事务所律师。
被告济南市市中区人民政府泺源街道办事处，住所地济南市。
负责张焕利，主任。
委托代理人崔凯，该办事处工作人员。
委托代理人刘中奎，山东名泉律师事务所律师。
原告金龙中心业主委员会诉被告济南市市中区人民政府泺源街道办事处（以下简称泺源街道办）业委会行政监管一案，于2016年5月9日向本院提起行政诉讼。本院受理后，因本案需以另案为依据，于2016年6月23日中止诉讼。2017年3月20日，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告金龙中心业主委员会的委托代理人朱俊营，被告济南市市中区人民政府泺源街道办事处的委托代理人崔凯、刘中奎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告金龙中心业主委员会诉称，2015年7月3日，原告因业主委员会换届选举工作，依法召开业主委员会会议。会议通过，自2015年7月6日起依法启动换届选举工作，并修正《金龙中心业主大会议事规则》与《金龙中心业主管理规约》。随后，原告依法以书面征求意见的形式组织召开业主大会。2015年10月13日，业主大会表决通过《金龙中心业主大会议事规则》、《金龙中心业主管理规约》及选举产生业主委员会成员。2015年11月16日，原告向被告泺源街道办申请备案并提交相关材料，被告未予备案也未答复，原告诉至法院，要求：1.确认被告拒不履行法定职责行为违法；2.判令被告限期履行法定职责，对原告备案申请依法备案。
原告金龙中心业主委员会向本院提交下列证据：
1.金龙中心第三届业主委员会备案申请，载明：第二届业主委员会于2015年7月3日召开换届选举工作会议，于2015年7月6日组织换届选举工作，于2015年10月13日产生金龙中心第三届业主委员会；
2.济南市业主委员会换届备案申请书，载明：填报日期为2015年11月6日，从2015年7月3日起由金龙中心第二届业主委员会组织开展；
3.2015年7月3日，金龙中心业主委员会会议纪要，载明：与会人员系金龙中心第二届业主委员会成员，讨论通过事项包括“1.从2015年7月6日起，将由金龙中心第二届业主委员会组织开展金龙中心第三届业主委员会的换届选举工作；2.本次业主大会拟采用业主意见征询函的方式，此事项将以民意调查的方式确定；3.修正《金龙中心业主大会议事规则》和《金龙中心业主管理规约》”；
4.金龙中心《业主大会议事规则》及《业主规约》意见征求公示；
5.2015年8月3日，金龙中心业主委员会会议纪要，载明：与会人员系金龙中心第二届业主委员会成员，会议内容包括“1.宣读修正后的《金龙中心业主大会议事规则》、《金龙中心业主管理规约》，并于8月5日公示，征求广大业主意见。2.根据金龙中心业主委员会换届工作安排，拟定于2015年9月28日启动金龙中心业主大会，选举金龙中心第三届业主委员会成员并通过《金龙中心业主大会议事规则》、《金龙中心业主管理规约》，大会于2015年10月13日结束。本事项拟定于2015年8月15日前公告全体业主；”
6.2015年8月10日，金龙中心业主委员会公告；
7.2015年8月28日，金龙中心业主委员会会议纪要，载明：与会人员系金龙中心第二届业主委员会成员，会议内容包括“1.部分业主同意本次业主大会会议采用业主意见征询函方式；2.从2015年9月1日至2015年9月11日，以业主自荐/推荐的方式向业主征集第三届业主委员会候选人”；
8.业主委员会侯选人自荐/推荐征集函；
9.2015年9月15日，金龙中心业主委员会会议纪要，载明：与会人员系金龙中心第二届业主委员会成员，会议内容包括：公布候选人名单；
10.2015年9月28日，金龙中心业主委员会会议纪要，载明：与会人员系金龙中心第二届业主委员会成员，会议内容包括：表决《金龙中心业主大会议事规则》和《金龙中心业主规约》，决定2015年9月28日启动召开业主大会，选举第三届业主委员会成员；
11.2015年9月28日，金龙中心业主委员会公告；
12.2015年10月13日，金龙中心第二届业主委员会成员，载明：与会成员系金龙中心第二届业主委员会成员，会议内容包括：公布业主大会表决结果、确定公示时间；
13.2015年10月14日，金龙中心业主大会会议决议，选举11位金龙中心第三届业主委员会委员；
14.2015年10月15日，金龙中心第三届业主委员会第一次会议纪要，载明：参会人员系金龙中心第三届业主委员会委员，并对各委员工作作出安排分工；
15.2015年10月19日，金龙中心业主委员会公示；
16.金龙中心业主大会议事规则；
17.金龙中心《业主管理规约》；
18.济市中（区）业会备第021号《济南市业主委员会换届备案通知书》，系对第2届业主委员会的备案；
19.《关于对2015年9月28日至10月14日金龙中心第三届业主委员会委员选举的核查结果》，载明：泺源街道办事处决定对金龙中心第二届业主委员会二零一五年十月十四日做出的关于选举金龙中心第三届业主委员会委员的《金龙中心业主大会会议决议》予以撤销。
被告济南市市中区人民政府泺源街道办事处辩称，一、诉讼主体错误，依法应当驳回原告起诉，本案原、被告主体均不适格；二、被答辩人选举程序违法，多数业主投诉其伪造选举材料暗箱操作，侵害广大业主的物业权利；1.被答辩人未依法履行报告义务，选举程序违法；2.多数业主投诉被答辩人伪造选举材料暗箱操作，仅用三天时间即完成了全部选举程序，侵害广大业主知情权、选举权和被选举权等物业权利；三、答辩人依法履行法定职责，组织、指导金龙中心业主大会依照法定程序完成换届选举，合法的第三届业委会已经通过房管行政部门备案。
被告泺源街道办在法定期限内向本院提交下列证据、依据：
1.金龙中心业主委员会会议纪要，包括原告举证中的3号、7号、9号、10号证据，内容与原告证据相同；
2.金龙中心业主委员会会议内容公示，内容与原告证据相同；
3.金龙中心第三届业主委员会委员选举及《业主大会议事规则》，《业主规约》意见表决表，共计83份，其中有效票81张，弃权空白票一张，无效票一张；
4.金龙中心业主大会关于选举金龙中心第三届业主委员会及《业主大会议事规则》、《业主规约》意见表决统计表；
5.金龙中心第三届业主委员会第一次会议纪要，内容与原告14号证据相同；
6.《金龙中心业主大会议事规则》；
7.《金龙中心业主管理规约》；
8.郭晓东冬报警证明；
9.济市中区业会备第2016014号《济南市业主委员会换届备案通知书》，显示对金龙中心第三届业主委员会进行了备案，但是该业主委员会成员与原告成立业主委员会成员不同；
10.山东瀛岱律师事务所《关于金龙中心第三届业主委员会选举审查之法律意见书》。
经审查，本院对双方当事人提交证据的真实性均予以认定。其中对于被告证据10，该证据系被告作出被诉行政行为的重要事实依据，内容涉及被告聘用的专业法律服务人员对原告换届选举的有关材料进行真实性、有效性的审查，对于该证据证明的内容本院暂不予评价。
经审理查明，金龙中心业主委员会（第二届）于2015年7月至10月，召开数次委员会会议并决定召开业主大会，制定金龙中心业主委员会（第三届）换届选举表决方案，并选举新一届金龙中心业主委员会及委员。2015年9月28日，金龙中心业主委员会（第二届）召开会议，决定于当日召开业主大会，进行表决。2015年10月13日，金龙中心业主委员会（第二届）召开会议，决定公布业主大会新一届业主委员会换届的表决结果。2015年10月14日，金龙中心召开业主大会，形成决议，选举李贤、王岩、宋洪波、卞筱林、荆柯、黄万杰、吴文辉、李铁、余亦军、高淑敏、王卫东等11人为该中心第三届业主委员会成员。2015年11月6日，金龙中心业主委员会（第三届）向被告泺源街道办申请备案，被告泺源街道办聘用山东瀛岱律师事务所有关法律专业人员对金龙中心第三届业主委员会选举进行审查，主要涉及有关选举程序、选票有效性等，后山东瀛岱律师事务所出具法律意见书，认为此次选举过程违反国务院《物业管理条例》等法律规定。被告泺源街道办于2016年5月20日作出《关于对2015年9月28日至10月14日金龙中心第三届业主委员会委员选举的核查结果》，撤销2015年10月14日金龙中心业主大会做出的《关于选举金龙中心第三届业主委员会委员的金龙中心业主大会会议决议》。对于原告提交的备案申请，被告泺源街道办未予答复。
另查明，2016年9月9日，由市房管局济市中区（县市区）业会备第2016014号《济南市业主委员会换届备案通知书》载明，对金龙中心第三届业主委员会予以备案，但委员会换届时间为2016年8月19日，委员会成包括：高新、田青、冯健、苗强、李寿锋、郭晓东、孙裕、程波、聂民、赵百梁、王培娟，与上述委员会成员不同。
本院认为，依照《物业管理条例》第十六条第一款规定，业主委员会应自当自选举产生产之日起30日内，向物业所在地的区、县。据此，本案被告有权具有决定对原告业主会委员会换届予以备案或者不予备案的权力，备案结果具有通知性质。被告泺源街道办若认为原告之备案申请不符合相关规定，应当按照程序告知原告不予备案及理由，而不能够撤销原告之业主大会决议。故，本案被告泺源街道办未对原告之申请进行答复不符合法律规定。
综上所述，原告起诉主要理由成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定，判决如下：
被告济南市市中区人民政府泺源街道办事处于本判决生效之日起三十日内，对原告金龙中心业主委员会之备案申请作出答复。
案件受理费50元，由被告被告济南市市中区人民政府泺源街道办事处负担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审判长 陈 卫 东
审判员 迟忱人民陪审员周庆华
二〇一七年八月二十三日
书记员 姬 晓 晓