广西壮族自治区百色市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）桂10刑终9号
原公诉机关广西壮族自治区西林县人民检察院。
上诉人（原审被告人）周某甲，男，壮族，农民，原任西林县普合苗族乡大河村党支部书记兼村民委员会主任。因涉嫌犯贪污罪，2015年1月20日被刑事拘留，同年2月5日被逮捕。现羁押于西林县看守所。
辩护人韦君，广西百澄律师事务所律师。
广西壮族自治区西林县人民法院审理广西壮族自治区西林县人民检察院指控原审被告人周某甲犯贪污罪一案，于2015年11月17日作出（2015）西刑初字第42号刑事判决。原审被告人周某甲不服，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广西壮族自治区百色市人民检察院指派检察员张英杰出庭履行职务，上诉人周某甲及其辩护人韦君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原判认定，2012年，西林县人民政府实施农村危房改造项目。在实施该项目的过程中，被告人周某甲利用担任西林县普合苗族乡大河村党支部书记、村民委员会主任的职务之便，在当年其家未新建房屋的情况下，以其女儿周海红的名义申请2012年度农村危房改造指标，骗取了国家农村危房改造补助款人民币19000元占为己有。2014年8月，被告人周某甲主动向中国共产党西林县纪律检查委员会交代了自己的问题，并主动退出其所获款项人民币19000元给西林县监察局扣押。2014年12月21日，中国共产党西林县纪律检查委员会给予周某甲党内严重警告处分。
2008年，云广＋800KV直流输电线路工程建设征用到西林县普合苗族乡大河村的土地。时任西林县普合苗族乡大河村党支部书记、村民委员会主任的被告人周某甲在协助普合苗族乡人民政府征地的过程中，利用职务的便利条件，以普合苗族乡大河村党支部书记、村民委员会主任的身份代大河村的母湖屯、洪江屯、岩孟屯三个村民小组领取了征地补偿款人民币11560元。款项到手后，被告人周某甲没有将领取的款项全额发放给群众，而是将该款占为己有。2014年12月间，被告人周某甲将属于洪江屯的补偿款人民币2360元交给原洪江屯村民小组组长黄某甲。2015年1月19日，西林县人民检察院对该案立案调查。案件发生后，西林县人民检察院已扣押涉案款11560元。
2004年7月23日，个体老板欧某经过招商引资，经与普合苗族乡人民政府签订《租地协议书》，取得了大河村村部附近的一块约10亩的地皮。后欧某在该地皮上建设厂房及管理人员的宿舍和保安室，当时已建设到一米多高。由于收不到原材料，就停工了。2004年至2005年，广西壮族自治区水产畜牧厅作为西林县普合苗族乡大河村扶贫挂点单位，同意拨款给西林县普合苗族乡大河村建设食堂。时任大河村党支部书记、村民委员会主任的被告人周某甲和村民委员会副主任王某甲商量后，决定将欧某等人投资建设的大河村农副产品加工厂未完工的宿舍及保安室加盖封顶作为村部食堂。2005年7月至8月间，被告人周某甲请黄某丁等人去加盖、装修大河村农产品加工厂保安室。由于欧某建设保安室的时候，应支付的款项并未支付完毕，被告人周某甲代欧某支付了建设农副产品加工厂所欠的砖款12760元。2005年7月至8月间，被告人周某甲请人去加盖大河村农副产品加工厂保安室。2005年10月至2006年1月，被告人周某甲和王某甲以建设大河村部食堂的名义，先后从西林县水产畜牧局预借了人民币21000元。2006年11月30日，经普合苗族乡人民政府、大河村及欧某协商，将加工厂及宿舍、保安室一起转让给农某甲，另签订了《租地协议》和《广西西林大河村农产品加工厂土地使用权变更说明》。2007年8月18日，农某甲将涉案房屋以25000元的价格转让给黄乜海红。签订有《房屋转让合同》。2008年1月22日，被告人周某甲以报销食堂建设工程款为名向西林县水产畜牧局报销了30000元款项。2008年12月6日，被告人周某甲以其妻子黄乜海红的名义向普合苗族乡国土资源所和西林县国土资源局申请建设住宅用地，经普合苗族乡国土资源所核实，西林县国土资源局审查上报，西林县人民政府于2009年5月22日以西政函（2009）29号《关于杜秀娟等54户村民宅基地供地方案的批复》同意包括黄乜海红在内的54户农户的申请。2009年6月1日，西林县人民政府准予注册并颁发《集体土地使用证》。2011年，西林县人口与计划生育局在普合苗族乡大河村建设人口计生“幸福家园”村（居）级综合服务平台，被告人周某甲以68000元的价格将该房屋转让给西林县人口与计划生育局。
原判认定上述事实的证据有：
一、第一起事实的综合证据
1、《户籍证明》证实被告人周某甲的基本情况。
2、《证明》证实：被告人周某甲原系西林县普合苗族乡大河村党支部书记兼村民委员会主任。
3、《西林县2012年农村危房改造补助资金申请拨付表》、《农村危房改造纸质档案》、《农村房屋安全评定报告》、《土墙承重结构房屋危险性评定用表》、《关于要求给予危房改造资金补助的申请》、《西林县普合苗族乡2012年农村危房改造工程项目协议书》、《广西农村危房改造审批表》、《西林县2012年农村危房改造户房屋验收表》证实：西林县2012年度农村危房改造的程序、申请领取危房改造补助的手续、被告人周某甲以其女儿周海红的名义申请危房改造补助的情况。
4、《协助查询存款通知书》、《西林县农村信用合作联社开户单》、《流水账》、《取款凭条》证实：被告人周某甲以其女儿周海红的名义申请获得危房改造补助后在银行开设账户及取款情况。
5、《广西壮族自治区罚没收据》及周海红银行取款存折复印件证实：西林县监察局依法扣押了被告人周某甲退出的涉案款人民币19000元的情况。
6、证人韦某甲的证言笔录，证实：其曾在西林县普合苗族乡大河村担任过驻村工作队队长。2012年间，原大河村党支部书记周某甲家获得了一个危房改造补助指标。我问过周某甲，他说他的女儿周海红已独立成家，没有房子居住，也符合条件。周某甲是以其女儿周海红的名义申请的。周海红的名单是周某甲提供的。我没有去他家核实过，也不知道他们是否还住在一起。周某甲说要在其家果园里建房，但建了没有我不知情，因为，我已调到其他村任工作队长了。验收时我也不在场。
7、证人李某甲的证言笔录，证实：我没有参加2012年普合苗族乡大河村农村危房改造验收。但签字是我签的，2013年5月，我调任西林县普合苗族乡大河村工作队长，当时，2012年大河村的农村危房改造指标已于2012年8、9月落实到位。所以，普合苗族乡人民政府就让我在验收人栏上签字。2014年5月，西林县纪律检查委员会转了一封《关于大河村党支部书记兼村民委员会主任周某甲向危房改造户索取财物》的信访件给我们乡纪委，我通过他人了解没有此事后就向县纪委汇报，后来，我就外出学习了。
8、证人廖某的证言笔录，证实：申请危房改造补助金首先由农户申请，后由乡人民政府分配指标、任务，驻村工作队调查核实农户是否符合条件，并与村两委确定符合条件的人员名单，提交乡人民政府讨论通过后上报县危改办。我没有参加2012年大河村危房改造验收工作，但一户一档验收表上是我的签字，但只是完善手续。其他的情况我不知情。
9、证人毛某的证言笔录，其证实了申请危房改造补助的程序，同时说明其未参加大河村2012年的危房改造补助的验收工作，但如果农户没有建设新房子，是不能得到危房改造补助指标的。
10、被告人周某甲的供述笔录，其供述：2008年以来，我家没有建过新房。但我得过一个危房改造指标，是我以女儿的名义申请得的。2012年间，第二批危房改造补助指标分到大河村以后，我就以我女儿的名义写了申请书给韦某甲，由韦某甲上报乡人民政府。在讨论指标分配时我对驻村工作队员和村干说：留一个指标给我。因我是村党支部书记，所以，大家没有说什么。我就让我女儿拿她的身份证、外孙的残疾证给我，复印后交给韦某甲，由他办理相关手续。后来，我让女儿去信用社办了一张存折给我保管，我就拿复印件交给普合苗族乡人民政府。不久，这笔19000元危房改造补助款就进账了。我一直没有用。2014年8月份，西林县纪律检查委员会来调查我女儿周海红的危房改造指标的事，我就把钱交给西林县纪律检查委员会了。没有盖新房和在原房屋上加层都不符合取得危房改造补助指标的条件。
第二起事实的综合证据
1、《记账凭证》、支票头、《云南至广东800KV直流输电线路工程建设用地第11标段征地补偿清单》、《领款证明》、《云广800KV直流输电线路工程征收土地协议书（第11标段）》证实：被告人周某甲代表西林县普合苗族乡大河村新民小组、岩孟小组、母湖小组与西林县国土资源局签订土地征收协议，普合苗族乡大河村民委员会出具证明，由被告人周某甲到西林县国土资源局领取补偿款的经过。
2、《收据》证实：领款人黄志高、黄某乙、王某乙、黄某甲、王某丙、岑日光、梁永山和被告人周某甲领取补偿款，但被告人周某甲没有将补偿款全额给领款人，领款收据属事后补写。
3、由黄某乙掌握的现金账复印件，证实：母湖村民小组的现金收支情况。
4、西林县人民检察院《扣押决定书》及附件、《暂扣押款专用票据》证实：西林县人民检察院依法扣押相关涉案款项。
5、证人岳某的证言笔录，证实：2006年，具体时间记不得了，时任大河村党支部书记的周某甲让我领取了人民币882元，我得签字领取。后来，我把这笔铁塔征地费交给了王某乙，并让黄某乙入账。但我们村民小组没有得领取1309.8元的征地补偿费。还有一笔钱，数额是5406元，我们只从周某甲手中领取了3000元。
6、证人王某乙的证言笔录，证实：我们村得从周某甲处领取了882元铁塔征地补偿费，是岳某签字的。但1309.8元这一栏中的签字不是我签的；在5460元补偿单这一栏中，应该是周某甲领取后他交给我人民币3000元。当年没有写收据，当时是我拿钱，黄某乙记账。2014年10月间，周某甲来到黄某乙家说：“县纪委正在查他在国土局领取一笔5460元的土地补偿款，现在，县国土局要求他退款，所以，让我和黄某乙写收到5460元的收据给他，好把钱退还国土局”。黄某乙写好收据后，我得在上面签名字。但这次的时间是倒签的。事实上，周某甲给我们的钱只是3000元。
7、证人黄某乙的证言笔录，证实：我是西林县普合苗族乡大河村母湖屯村民小组副组长。你们出示的天广四回500千伏输变电工程被征用的村民小组及支付征地清单中涉及的征地费882元我们村得领并按实际人口分给群众。对于出示的罗平至百色500千伏输电线路工程征地情况表，证实：证人黄某乙确认签名是组长岳绍锋的笔迹，岳绍锋领款后和我们说过，并按实际人口分给群众。当侦查人员出示罗平至百色500KV输电线路工程建设用地征地情况表，该证人证实这笔钱不是我领的，是否是王某乙领的不敢确定。当侦查人员出示云南至广东800KV直流输电线路工程建设用地第11标段征地补偿清单，被征单位普合乡大河村母湖屯。征地费5460元，该证人承认周某甲只交给母湖屯3000元。这是2008年10月19日，周某甲叫王某乙和岳绍锋到岩孟屯周某甲家领取的，回来后我就入账了。2014年10月间，周某甲到我家，他对我说：“有人向县纪委举报我，当年我在县国土局领了一笔5460元的土地补偿费，现在县国土局要我退还”。他要求我和王某乙写一张收到5460元的征地补偿费的收据给他做对账用，好把钱退还国土局。并说钱由他退，与我们无关。在此之前，我不知道我们获得了5460元的补偿款。周某甲让我们写收据时，他没有把剩下的钱给我们。
8、证人黄某甲的证言笔录，证实：我予2008年至2010年8月任洪江屯组长。侦查人员出示天广四回500千伏输变电工程被征用的村民小组及支付征地清单，小组名称：普合乡大河村洪江屯。征用林地面积0.28亩，支付征地费686.00元。该证人陈述其没有得领这笔钱，但是否有其他人领取就不知道了。侦查人员出示罗平至百色500KV输电线路工程建设用地征地情况表，该证人证实：这笔778.6元的征地补偿款是我领取的。侦查人员出示云南至广东800KV直流输电线路工程建设用地第11标段征地补偿清单，征地费3120元。该证人证实：洪江屯没有领取到这笔款。但是，2014年12月间，周某甲对我说：“洪江屯的征地补偿费以前没有发完，已经给你们760元，现在再给你2400元”，然后，他就数了2400元给我，让我补他40元，后他要我写一张3120元的收据给他，时间倒签到2008年10月11日。在此之前，我不知道有这笔钱。
9、证人王某丙的证言笔录，证实：我于2008年至2009年10月担任大河村岩孟屯村民小组副组长。侦查人员出示一份领条，上面写有：岩孟小组：今收到周某甲铁塔占用土地补偿现金800元，该证人证实是其写给周某甲的，800元已经收到。当时，我没有出具收据给他。这是2014年11月中旬，周某甲到我家对我说：“以前我给你800元铁塔的钱，现在人家查了，你要写收条给我”。我就写了收条给他。
10、证人王某丁的证言笔录，陈述：大河村岩孟屯除了得领取过800元的征地补偿款外，没有得领取过其他的征地补偿款。原本岩孟屯应该得到云南至广东800KV直流输电线路工程建设补偿款7540元，但村支书周某甲到国土局领取该款后，只给我们800元。
11、证人黄某丙的证言笔录，陈述：黄志高是我父亲。他在世的时候曾经做过大河村的村干，但没有领过征地补偿费。你们出示的这张收据的笔迹不是我父亲的。
12、证人黄某丁的证言笔录，证实：我2008年至今担任大河村委会副主任。2005年我得参加加盖大河村农产品加工厂保安室，当时是周某甲叫我去的，当时还有冯某、吴某、任洪清李某乙等人一起做，其他人我记不得了。我们一共做了20多天，我得了1200元工钱，都是周某甲支付给我的。2008年我担任村委会副主任时，大河村的资金账目没有进行移交。侦查人员出示一张证明，上面有黄某丁签名，该证人陈述：这是黄志高的儿子黄海林找我写的，我没有看见周某甲将6000余元征地补偿款交给黄志高，但周某甲对我讲过，黄志高来要岩孟屯征地补偿款了，只剩800余元。
13、被告人周某甲的供述笔录，其供述：2008年西林县发改局在实施岩孟屯异地安置项目后，我没有建过新房。但我以我女儿周海红的名义申请得到一个危房改造补助指标，补助标准19000元。这笔款我一直没有使用，2014年8月，西林县纪委调查我女儿的这个指标，我就把钱交给纪委了。我女儿不知道是否获得补助指标的事。我们不符合补助的条件。侦查人员出示相关的申请、手续，周某甲承认是其以女儿的名义申请的，其他是工作队搞的材料。建房照片也不是我收集上报的。我在担任大河村党支部书记、村民委员会主任期间主要是负责大河村的全面工作，包括党支部工作、村民邻里纠纷的调解、上报危房改造指标、低保等工作。2005年开始有高压输电线路经过我们村，也征用到大河村的土地。当时，普合乡人民政府安排我负责大河村的征地协调工作。西林县国土局负责高压输电线征地工作，在2005年和我们大河村签订有协议。国家架设高压输电线，征地补偿包括土地补偿和青苗补偿。青苗补偿是谁种植农作物，就补偿给谁，土地补偿归集体。协议书里的签名是我签的，公章也是我盖的。侦查人员出示天广四回500KV输变电工程征地被征用的村民小组及支付征地费清单，金额4900元，村民小组代表领款签字栏是我签字。云南至广东输电线路第11标段的补偿款是我在2008年领取的，当时是西林县国土局财务人员写支票给我的。云南至广东800KV输电线路工程建设用地母湖屯的征地补偿费是5460元，当地组干是不知道的。这笔款我只发放了3000元，还有2460元在我手上。相关的收据都是我让各组干倒签的。侦查人员出示岑日业写的收据，被告人周某甲承认是2014年9月其离任后，怕有人来查账，让他倒签的。对于经手人黄某甲的这份收据，金额为3120元，被告人周某甲承认于2008年10月给了黄某甲，剩下的2000多元是在2014年10月才给黄某甲的，收据也是补写的。对于王某丙经手的领条，被告人周某甲承认这笔钱已于2008年10月给了王某丙，领条是其离任后，怕有人查账，事后补写的。对于经手人黄志高写的收据，被告人周某甲承认该收据是2014年下半年自己写的，岩孟屯应该获得补偿款数额为7540元，除了800元我给了王某丙外，剩下的6740元在我手上。我已经用了。对于由领款人梁永山写的领条，被告人周某甲承认是事后让梁补写的。对于母湖屯的1309.8元补偿款，我已给王某乙和岳绍锋了。岩孟屯的征地补偿款943元，我已给黄志高了。经过我计算，云南至广东800KV直流输电线路工程建设用地征地补偿款中母湖屯2460元、洪江屯2360元、岩孟屯6740元，共计人民币11560元在我手上。其中洪江屯的2360元我于2014年10月拿去给黄某甲了，现在还有9200元在我手上。被我拿去投资种果、养猪了。
14、《鉴定书》及附件证实：检察机关送检的收据上所书写字迹与周某甲样本同一。
15、西林县人民检察院《扣押决定书》及附件证实：检察机关将被告人周某甲交给黄某甲的人民币2360元扣押；检察机关将被告人周某甲女儿周艳交来的人民币9200元扣押。
第三起上事实的证据
1、证人梁某的证言笔录，其证实：我在西林县畜牧局任局长期间，普合乡大河村是广西壮族自治区水产畜牧局的扶贫联系点。时任西林县普合乡大河村党支部书记周某甲以大河村民委员会的名义通过西林县水产畜牧局向广西壮族自治区水产畜牧局申请50000元的经费用于建村部食堂。侦查人员出示2005年10月28日编号32的记账凭证，摘要周某甲借款10000元及附件借款单，借款用途大河村建设食堂；借款用途购买水泥，借款数额10000元；出示2005年10月11日记账凭证，编号1，摘要王某甲借款建大河村部，借方10000，附件借款单，借款用途大河村，借款理由建村部食堂，借款人王某甲；出示2006年1月24日记账凭证，编号32，摘要王某甲借款建大河村食堂，借款金额1000元，单位负责人签字梁某。证人证实这是时任普合乡大河村党支部书记周某甲及村干部王某甲以建设村部食堂的名义，通过借款的形式从西林县水产畜牧局领取的。侦查人员出示2008年1月22日编号为43的记账凭证，摘要周某甲报大河村部建设工程，借方30000元，贷方30000元及附件借款结算凭证，内容周某甲预借公款叁万元报销大河村部建设工程，该证人陈述这30000元中的21000元（其中10000元是建食堂的经费）是大河村党支部书记周某甲及王某甲以建食堂的名义领取的。领得钱后，周某甲打电话向我请示：建食堂10000元太少，干脆用这笔钱来买羊。我表示同意。但提醒他不要将钱挪用去其他用途。余下9000元大概是大河村用于买麻鸭、羊、鱼种等饲养作为村集体经济。周某甲在2007年底拿了30000元的发票（列有清单）到局里报账，经财务人员核算无误后，我就签字报销了。侦查人员出示（1）2005年10月28日第29号记账凭证，科目其它应付款：普合羊场补助费，借方：金额19511元，现金：贷方金额19511元：附件2005年6月8日税务机关代开统一发票发票联，发票号0012，付款方西林县水产畜牧局，收款方：周某甲，品目及金额：已付给普合乡政府二万四千八百元（24800元），余下的19511元付给普合乡大河村民委。署名梁某；（2）收据：今收到西林县水产畜牧局转来大河村羊场的各种费用44311元，经手人周某甲，该证人陈述：2004年，水利电业公司要征用到普合乡大河村的羊场建设者甲电站大坝，征用羊场的补偿款是44311元。后来，普合乡人民政府选新址帮大河村建了新羊场，建设经费是24800元。我局根据文件将44311元中的24800元拨给了普合乡人民政府，剩下的19511元拨给大河村村委会，是周某甲接收的。
2、证人韦某乙的证言笔录，陈述：2005年，广西壮族自治区水产畜牧局和我们西林县水产畜牧局作为普合乡大河村的扶贫挂点单位。大河村想搞一点养殖产业，并要求把在村部旁边已经起好主体框架的一个房子装修一下用作食堂，自治区水产畜牧局领导答应给一些钱来建设。是由自治区水产畜牧局将款打到我们局的账号后，由我们拨付给大河村。侦查人员出示2005年10月18日第32号记账凭证，摘要：周某甲借款，借方10000元，借款用途：大河村建设食堂，借款理由购买水泥，借款人周某甲，单位领导签字梁某。该证人陈述：这笔钱是广西壮族自治区水产畜牧局拨付给大河村部建设食堂的资金，金额是10000元，领款人是周某甲。侦查人员出示2005年10月11日第1号记账凭证，摘要王某甲借款建大河村部，借方10000元，用途大河村建村部食堂。该证人陈述：这笔钱也是广西壮族自治区水产畜牧局通过西林县畜牧局拨付给大河村村部建设食堂的资金，领款人是大河村村民委员会副主任王某甲。侦查人员出示2006年1月24日第32号记账凭证，摘要：王某甲借款建大河村部食堂，借款金额1000元，单位负责人签字梁某。该证人陈述：这笔钱也是广西壮族自治区水产畜牧局通过西林县水产畜牧局拨付给大河村村部食堂的建设资金，领款人是王某甲。经过计算，广西壮族自治区水产畜牧局通过西林县水产畜牧局拨付给大河村村部食堂建设资金为21000元。侦查人员出示2008年1月22日第43号记账凭证，摘要：周某甲报销大河村村部建设工程，金额人民币
30000元。贷方30000元。该证人陈述按照借款凭证上的内容是大河村的村部食堂建设，但是，周某甲和王某甲从西林县水产畜牧局预借的建设资金是21000元，多出来的部分冲的是什么账我就不清楚了。
3、证人陆某的证言笔录，陈述：侦查人员出示2005年10月11日第1号记账凭证、2006年1月24日第32号记账凭证、2005年10月28日第32号记账凭证、2005年1月22日第43号记账凭证，该证人陈述：第1号记账凭证是王某甲来领取的，用于建大河村村部食堂。第32号记账凭证是王某甲来领取的，用途同上。第43号记账凭证是报销大河村部的工程款。但周某甲、王某甲还以其他名义预借资金，我只是按照他们预借的资金总数挂总账冲平账目，至于他们建设村部实际支出是多少，我不知道。根据该凭证号反映的内容，摘要是周某甲建设大河村部工程，科目却是购买麻鸭及养羊款、优良水产品种开发，原因可能是广西壮族自治区水产畜牧局以购买麻鸭及养羊款、优良水产品种开发为名申报项目得到的专项资金，然后从该项目得专项资金中拨付给大河村用于村部建设。
4、证人欧某的证言笔录，陈述：2004年，我和谭教育到西林县投资建设了一个农产品加工厂，主要加工生姜，厂址在普合乡大河村村部附近。我们通过该村党支部书记周某甲协商，在厂房附近要了一块地皮，用来建设管理人员的宿舍和保安室。没有支付租金。当时，我们建了一米多高，刚好高过窗户，由于找不到生产原料，就停工了。所有的费用我们均已支付完毕。后来，我们就转给农某甲了。我们没有支付土地使用费。
5、证人农某甲的证言笔录，陈述：2004年，大河村通过招商引资引进欧某和谭教育在大河村者甲屯建设了一个农副产品加工厂。后由于欠贷款，于2007年间，他们将与普合乡签订的10亩土地租赁权和农副产品加工厂转让给我。我投入了10多万元。转让费中应该包括我支付给他们的10多万元内。他们转让工厂给我时，厂房主体已建好，旁边有一间房，他们是用来做保安室，我不知道他们投入多少钱，估计有1、2万。他们和我只约定了大约10亩土地归我使用，他们所建的保安室是否包括在内我不知道。当时也没有勾图。我接手时，保安室及宿舍已经封顶，没有安装窗户，门口是木板。但我接手后，停了好几年才去经营，没有使用过保安室及宿舍。侦查人员出示《房屋转让合同书》一份，内容：转让方农某甲，受让方黄乜海红。该证人陈述：2009年大河村党支部书记周某甲将欧某、谭教育所建的保安室及宿舍办得土地使用证后来找我，要和我补办一个协议，理顺手续。因为我不是该村的人，就签字了，里面的25000元费用我一分也没有得。黄乜海红是周某甲的妻子，签订合同的时间是倒签的。
6、证人黄某戊的证言笔录，陈述：2004年，普合乡人民政府要求我校将位于大河村村部附近的一片10亩的土地用于招商引资。后引进了一位姓欧的老板。但一个多月后就破产了。
7、证人韦某丙的证言笔录，陈述：西集用（2009）第06012号《中华人民共和国集体土地使用权证》是黄乜海红于2008年12月6日申请的，是她丈夫周某甲来申请的，他是大河村党支部书记兼村民委员会主任，他说这块地是他家的菜地。后来，我下去丈量绘图、填表后上报普合乡人民政府。乡政府再向西林县国土局上报，再由西林县人民政府审批后才办得证。周某甲的土地证我没有按照程序办。手续是我帮完善的。
8、证人龚某的证言笔录，陈述：侦查人员出示黄乜海红的土地使用证，该证人认为不符合程序。
9、证人王某甲的证言笔录，陈述：2001年至2004年，我担任大河村村民委员会主任的时候，负责管账、记账工作，村支书周某甲负责管理集体资金。2004年至2008年，我和他一起讨论资金的使用。2008年后，我不再担任村主任时，就把账本交给周某甲了。周某甲卖的那块地不是他个人的地，而是村里的集体土地。属于者甲屯。2004年，普合乡招商引资，引进了柳州老板欧某等人，他们合伙在大河村办一个农副产品加工厂。经普合乡人民政府协调，将那块原来准备用于大河村小学的空地租给欧老板。后来，由于欧老板等人资金不足，房子只起到窗口。2007年，因为还不起贷款，该厂房被查封。后来就将厂房卖给农某甲老板。我们村有七十多名党员，没有食堂很不方便，驻村工作队的人和我们说应该有一个食堂。2005年7月，村支书周某甲、副主任黎某乙和我商量将欧某他们建的用于做保安室和宿舍的房子加盖上去用做村食堂。我们就打报告给县畜牧水产局。2005年10月自治区畜牧局通过西林县畜牧水产局拨了30000元给我们建设食堂。领钱后由周某甲保管。欧某说要我们给她5000元，周某甲就从30000元中拿出5000元给了欧某，他又给我7000元，让我买水泥等建筑材料。同年11月村用厨房建成并装修好并用于接待。2008年西林县发改局实施大河村岩孟屯新农村建设，全部的老房子都要推倒重建，周某甲家的房子也被推倒了，他没有征得村里同意，就搬到食堂去住了一直到2009年。侦查人员出示二份明细账，摘要石灰膏、运费、等内容，该证人陈述：这是建设食堂时我支付的费用。总之，周某甲给我的7000元钱我已经全部用于建食堂了。剩下的钱是周某甲保管。欧某转让加工厂时没有将保安室、宿舍转让，而是我们村里面请人加盖的。出示由该证人签字的借款10000元和1000元的手续，该证人承认是其领取的。但领得钱后就交给周某甲了。2006年领得的1000元由我保管。后来，周某甲从那笔10000元中拿出7000元给我，让我买建筑材料，余下的3000元在他手上。出示2005年10月28日的记账凭证，该证人证实大河村已经收到。他可能用于购买水泥和支付工钱。我没有垫付过加盖大河村农产品加工厂保安室和宿舍用作村食堂的费用。周某甲有没有垫付我不懂。我和周某甲都没有从领取的食堂资金里拿出部分钱购买草种。出示2005年1月22日第43号记账凭证，金额30000元，该证人是我和周某甲从西林县畜牧水产局领取的建设村部食堂的钱。但是我们领取的是21000元，不知道为什么记账凭证上是30000元。此外，我还得领取过8000元购羊款及1500元的种草人工费。
10、证人黎某甲的证言笔录，2012年3、4月，周某甲对我说：在大河村部旁边的房子是他的，2004年，一个欧姓老板在大河村建一个农副产品加工厂，并在村部旁边建一栋房子作为伙房，由于老板投资失败，房子盖到窗口以下就没有再盖了。周某甲说后来他请人去加盖、封顶，并支付工钱，这房子就是他的了。周某甲说建伙房的砖欧老板是借农某乙的，钱没有付，所以，他支付了砖钱后，房子就是他的了。
11、证人黄某丁的证言笔录，陈述：我得在2005年参加加盖大河村农产品加工厂保安室。是周某甲叫我去的。当时新寨屯有冯某、吴某、任某、者甲屯有我、李某乙，其他我记不得了。工钱是周某甲支付的，我得1200元。但是这笔钱是他个人的还是集体的我不知道。我也不知道周某甲将房子卖给县计生局的事。侦查人员出示一份证明，该证人陈述这是黄志高的儿子黄海林让我签字和盖手印的。
12、证人冯某的证言笔录，陈述：2005年，大河村党支部书记周某甲、副主任王某甲和我说欧老板起的房子没有封顶，问我要不要做，我答应了，就请工人来做工，工钱是和周某甲领的，我得1100元工钱。
13、证人任某的证言笔录，陈述：2005年，周某甲叫我、冯某、吴某、黄某丁等人一起去加盖大河村农产品加工厂宿舍，我们到的时候，那个加工厂宿舍已经起到窗户上面，我们就在原来的基础上进行施工，20多天后，建好了该工程。我得多少工钱现在记不得了，应该是1000多元。工钱是周某甲付给我的。
14、证人吴某的证言笔录，陈述：2005年，我在家务农，也打一些短工。冯某来叫我一起去打工。我们去到大河村村部，冯就指着旁边的一间房子说：就是这里。后来，我们就做工。过了半个月，冯某就拿了几百元钱给我。我去装修时，房子已经封顶，我看得出来房子是从窗户以上是加盖的，因为，砖头的颜色不一样。那个房子就是现在大河村人口与计划生育办公室的房子。我没有得写收据给冯某。
15、证人李某乙的证言笔录，陈述：2005年，大河村党支部书记周某甲叫我去做工。他说欧某老板建了一间房子，只盖到窗户，没有盖到天面和封顶。做了一个月左右，周某甲就拿了1000多元工钱给我，我写了一份收据给他。
16、证人何某的证言笔录，陈述：2005年，周某甲喊我去大河村村部旁边一间房子安装门窗。我去时房子已经封顶，但还没有门窗做了几天工，得了1000多元工钱，我写了收据给周某甲。
17、证人周某乙的证言笔录，陈述：2005年8月的一天，周某甲找到我，让我帮挖现在大河村计划生育服务室后面的水沟，我做了10多天的工，得了1200元工钱，我写了一张收据给他。钱是周某甲给我的。他没有讲房子做什么用。但大河村开村民大会时在里面煮过饭，我认为是食堂。
18、证人杨某甲的证言笔录，陈述：周某甲得来借我的模板。是大河村副主任王某甲来借的，讲拿去搞大河村食堂。
19、证人杨某乙的证言笔录，陈述：2005年，大河村王某甲来借我的模板，讲是建村部食堂。后来，因为模板不见了，周某甲拿了400元来赔偿我和杨某甲。
20、证人黎某乙的证言笔录，陈述：你们出示的大河村请工种草支出情况，是你们前段让我找的大河村的账目，一共支出
11800元。2005年，负责村里的资金和账目是周某甲和王某甲。
21、证人农某乙的证言笔录，陈述：2005年，我曾卖过砖头给欧某，她在大河村做什么我不知情，我和欧老板谈价格，大概是每块1.07元还是1.13元，后来，欧老板跑了。大概是2006年，周某甲在普合乡街上找我，给我10000余元，他说：你卖给欧某砖头的钱我拿给你。但这不是准确的水泥砖数量、价格。
22、被告人周某甲的供述笔录，其供述：我以前得讲过我得从西林县畜牧局领取了一笔10000元的村部建设经费，拿去支付大河村村部食堂民工得钱，现在作更正，这笔钱是拿去支付大河村养羊种草民工工钱。记录本已经交给黎某乙了。把大河村农产品加工厂保安室用于建设村部食堂，除我和王某甲知道外，其他人都不知道。因为，大河村村部食堂我自己出钱加盖，花了几万元，也没有人补钱给我，我就认为这个房子是我的。侦查人员出示2005年10月28日第32号记账凭证，周某甲借款10000元。被告人周某甲承认已得到了这笔钱，但在加盖保安室及宿舍时，其垫支了部分钱，就拿来冲抵了垫支的钱。县计生局购买房屋支付给我的68000元，我那了50000元归还贷款，余下的用于生活开支了。
23、《西林县大河村委员会大河村村部食堂竣工图》、《建筑工程结算意见书》证实大河村村部食堂竣工，工程总造价
36092.35元。
24、《城镇、村庄土地（含宅基地）使用权土地登记表》、《广西壮族自治区农村居民建设住宅用地申请表》、《地籍调查表》、《土地登记审批表》、《西林县人民政府关于杜秀娟等54户村民宅基地供地方案的批复》及附件、《中华人民共和国集体土地使用证》及附件证实被告人周某甲申请土地使用证获得批准的过程。
25、《百色市人口与计划生育局百人口发（2011）37号文件》及附件、《房屋（含土地使用权转让合同）》、相关票据证实被告人周某甲以68000元将房屋出售给西林县计划生育局，以及西林县计划生育局开展“幸福家园”平台建设的情况。
26、《房屋转让合同书》，证实被告人周某甲和农某甲曾经签订了房屋转让的协议。
原判认为，被告人周某甲作为西林县普合乡大河村党支部书记兼村民委员会主任，利用协助人民政府从事管理工作且负责发放危房改造补助款工作的便利条件，在自己并不符合申请危房改造补助费的情况下，以其女儿的名义向上级申请危房改造补助指标，骗取了19000元的危房改造补助款。获得补助款后，被告人周某甲在获得补助款的当年也没有盖新房，因此，被告人周某甲的行为，属于利用职务的便利，骗取国家危房改造补助款的行为，符合贪污罪的犯罪特征，确已触犯刑律，构成贪污罪，应依法追究刑事责任。公诉机关指控被告人周某甲犯贪污罪成立。鉴于案件发生后，被告人周某甲于2014年8月26日到西林县纪律检查委员会如实供述了自己骗取国家危房改造补助款19000元的行为，是自首，决定对其从轻处罚。2008年间，在云广＋800KV直流输电线路工程建设征用到大河村的土地，被告人周某甲作为该村党支部书记、村民委员会主任，协助普合乡人民政府征地并代表大河村母湖屯、洪江屯、岩孟屯领取了征地补偿款后，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大，其行为已构成职务侵占罪。被告人周某甲犯数罪，依法应当实行数罪并罚，依法追究刑事责任。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二百七十一条第一款、第六十一条、第六十二条、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第六十四条之规定，判决：一、被告人周某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年；犯职务侵占罪，判处有期徒刑九个月；总和刑期一年零九个月，决定执行有期徒刑一年零六个月；二、被告人周某甲交至西林县监察局的涉案款19000元、予以没收。交至西林县人民检察院的涉案款11560元，由西林县人民检察院退还给大河村相关农户。
原审被告人周某甲上诉称，对原判认定其犯贪污罪无异议，但其贪污属多因一果，其申请危房改造补助款符合条件，因资金不足没有建房，所得的19000元补助款分文未动，主观恶意不深，并能将该笔款全额退出，未造成危害后果，且其有投案自首情节，应根据其犯罪手段、性质、情节和后果对其从轻处罚；其所侵占的11560元中，已将其中2360元退给洪江屯的村民组长黄某甲，不应将该款计入其犯罪数额，其余的9200元其已全额退出，有悔罪表现。综上，请求本院对其从轻改判并适用缓刑。
辩护人韦君辩护提出，周某甲贪污危房改造补助款不完全是其过错，危房改造补助款的错误拨付，相关人员疏于检查和监督，亦应负一定责任，其犯罪情节轻微，且有自首情节；在职务侵占犯罪中，不应将已退给黄某甲的2360元计入犯罪数额，且其已将侵占的款项全额退出，有悔罪表现。综上，认为原判对周某甲量刑明显过重，建议本院对其从轻改判并适用缓刑。
广西壮族自治区百色市人民检察院检察员的出庭意见是，原判认定事实清楚，定性准确，量刑适当，审判程序合法。建议本院驳回上诉，维持原判。
经二审审理查明的事实和认定事实的证据与一审一致。关于认定本案事实的证据，经一、二审庭审举证、质证，证据来源合法，证据内容客观、真实，且能相互印证，本院予以确认并作为定案依据。
本院认为，上诉人周某甲作为西林县普合乡大河村党支部书记兼村民委员会主任，利用协助人民政府从事管理工作且负责发放危房改造补助款工作的便利条件，在自己并不符合申请危房改造补助费的情况下，以其女儿的名义向上级申请危房改造补助指标，骗取了19000元的危房改造补助款。因此，其行为属于利用职务的便利，骗取国家危房改造补助款的行为，符合贪污罪的犯罪特征，确已触犯刑律，构成贪污罪；2008年间，在云广＋800KV直流输电线路工程建设征用到大河村的土地，周某甲作为该村党支部书记、村民委员会主任，协助普合乡人民政府征地并代表大河村母湖屯、洪江屯、岩孟屯领取了征地补偿款后，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大，其行为已构成职务侵占罪。周某甲犯数罪，依法应当实行数罪并罚。关于上诉人周某甲及其辩护人提出的上诉、辩护意见，本院评判如下：一、对周某甲自首的情节，一审法院已作认定，并在法定量刑幅度内对其从轻处罚，周某甲及其辩护人据此要求本院再予改判无正当理由，本院不予采纳。二、关于职务侵占罪部分的上诉、辩护意见，据查，周某甲将2360元退给黄某甲时，黄已不再担任村干部，此时，纪检部门已介入调查，故不能将该款从其犯罪数额中予以扣减。其退出赃款的情节，一审法院已作认定，并对其酌情从轻处罚。故本院对该部分的上诉、辩护意见不予采纳。三、周某甲所贪污的危房改造补助款，属于国家对农民住房改建的专项扶贫资金，且其一人犯有贪污罪和职务侵占罪两个罪名，依照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免刑若干问题的意见》的规定，犯有数个职务犯罪依法实行并罚或犯罪涉及的财物属于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫等特定款物的，不适用缓、免刑。故本院对周某甲及其辩护人提出适用缓刑的上诉、辩护意见不予采纳。原判认定事实清楚，定性准确，量刑适当，审判程序合法。本院依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 韦 中 利
审 判 员 欧阳广明
代理审判员 易 紫 阳
二〇一六年一月二十七日
书 记 员 黄 莉 莹