湖北省钟祥市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂0881刑初56号
公诉机关钟祥市人民检察院。
被告人龚某甲。因涉嫌犯贪污罪，于2015年5月20日被钟祥市公安局刑事拘留，同年6月3日被逮捕。
辩护人周华，湖北王府律师事务所律师。
钟祥市人民检察院以钟检公诉刑诉（2015）299号起诉书指控被告人龚某甲犯贪污罪，于2016年2月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。因检察机关补充侦查建议延期审理，本案延期进行了审理。钟祥市人民检察院指派检察员王开忠出庭支持公诉，被告人龚某甲及其辩护人周华到庭参加诉讼。现已审理终结。
钟祥市人民检察院指控，2011年9月，被告人龚某甲以钟祥市双河镇95名五保户的名义在钟祥市双河镇信用社办理了95张银行卡用于社会化发放五保金，银行卡办好后均由被告人龚某甲一人持有和使用。同时，被告人龚某甲将钟祥市双河镇民政办出纳龚巧妮的信用社银行卡由其持有，用于发放双河镇福利院费用。
2011年9月至2014年5月，被告人龚某甲在任钟祥市双河镇民政办主任期间，共向上述的96个银行账户转入各类民政资金共计1132441.17元。其中2011年度转入95个五保户账户金额为12×××00元；2012年度转入95个五保户账户资金为33×××61元；2013年度转入95个五保户账户资金为52×××68.71元；2014年度转入95个五保户账户资金为28×××03.4元；2013年底至2014年初转入龚巧妮账户关于五保户五保金、春节慰问金、电价补贴共113890.06元。
被告人龚某甲将1132441.17元各类民政资金转入其持有和使用的这96个账户后，将其中五保经费681651.44元纳入双河福利院财务账。其中2011年度入账12×××00元、31020元；2012年入福利院账249760.55元、福利院超支94.75元；2013年入账271776.14元。综上合计，被告人龚某甲共截留各类民政资金450789.73元。
2013年5月，被告人龚某甲以钟祥市双河福利院的名义支付给钟祥市金风铸业公司供货款3万元；2012年支付给钟祥市双河镇白云村五保户刘学亭救济款6000元；2012年支付给钟祥市双河镇石龙村村民刘明权上访安抚款5000元；2012年至2013年支付给钟祥市双河镇镇长李某走访看望困难户经费5000元，同时送给李某现金4000元；2012年至2013年支付给钟祥市双河镇天台村帮扶建设资金共计13万元，综上共计18万元，剩余资金270789.73元由被告人龚某甲个人占有，其中10万元用于上缴个人违纪款，剩余170789.73元用于购买货车经营运输业务。
针对上述指控事实，钟祥市人民检察院向本院提交了相关书证，证人刘某、袁某甲、曾某甲、龚某乙、王某、袁某乙、李某、易某、罗某甲、徐某、包金海等人的证言，被告人龚某甲的供述等证据证实，指控被告人龚某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，构成贪污罪。
被告人龚某甲辩称：起诉书指控我犯贪污罪的罪名无异议。指控贪污的数额270789.73元，有部分款是用于单位的其他支出，应从中扣减，其他事实均无异议。
辩护人辩称：1、被告人龚某甲有自首情节，可以从轻或减轻处罚。2、被告人龚某甲支付给双河镇困难户曾某丙2.5万元、余某2万元、刘以国9000元以及双河镇藕湖村委会1.5万元、乐乡关村委会2万元、白云村委会7500元，共计96500元的资金，都是从其保管的经费中开支，被告人龚某甲并未占为己有，应从贪污的数额中扣减。双河镇机关事务室包金海经手借支的5万元，系被告人龚某甲在机关事务室不能归还的情况下，从其保管的经费中扣减抵付，不应认定为犯罪。钟祥市纪委暂扣的10万元现金，被告人龚某甲没有非法占有，不应认定为犯罪。3、被告人龚某甲退清赃款，可以酌情从轻处罚。
经审理查明，2011年9月，被告人龚某甲以钟祥市双河镇95名五保户的名义在钟祥市双河镇信用社（下称信用社）办理了95张银行卡用于社会化发放五保金，银行卡办好后均由被告人龚某甲一人持有和使用。同时，被告人龚某甲还将钟祥市双河镇民政办公室（下称民政办）出纳龚巧妮的信用社银行卡自己持有，用于发放钟祥市双河镇福利院（下称福利院）费用。
2011年9月至2014年5月，被告人龚某甲在任民政办主任期间，共向上述96个银行账户转入各类民政资金共计1132441.17元。其中2011年度转入95个五保户账户金额12×××00元；2012年度转入95个五保户账户金额33×××61元；2013年度转入95个五保户账户金额52×××68.71元；2014年度转入95个五保户账户金额28×××03.40元；2013年底至2014年初将五保户五保金、春节慰问金、电价补贴共113890.06元转入龚巧妮账户。
被告人龚某甲将各类民政资金1132441.17元转入其持有和使用的96个账户后，将其中五保经费681651.44元纳入福利院财务账。其中2011年度入账12×××00元、31020元；2012年入福利院账249760.55元、福利院超支94.75元；2013年入账271776.14元。综上合计，被告人龚某甲共截留各类民政资金450789.73元。
2013年5月，被告人龚某甲以福利院的名义支付给钟祥市金风铸业公司供货款3万元；2012年4月，被告人龚某甲支付给钟祥市双河镇藕湖村办老年活动中心款15000元；2012年7月支付给该镇乐乡关村修路款2万元；2012年至2013年支付给该镇天台村帮扶建设资金13万元，支付给该镇白云村建房款7500元（用于该村困难户刘秀英建房）；2009年至2014年支付给该镇白云村困难户曾某丙救济款25000余元；2012年支付给白云村五保户刘学亭救济款6000元；2011年至2014年支付给该镇天台村困难户余某救济款2万余元；2012年支付给该镇石龙村村民刘明权上访安抚款5000元；2012年至2013年支付给双河镇镇长李某走访看望困难户经费5000元，同时送给李某现金4000元；2012年至2014年支付给该镇周坪村困难户刘以国救济款9000元；2008年3月22日，双河镇政府领导李明祥安排该镇事务室报账员包金海从民政办借款4万元，2011年1月28日，双河镇政府领导白海峰安排包金海从民政办借款1万元，合计5万元均用于该镇机关各项费用开支（两笔借款均由被告人龚某甲垫付），因该镇事务室一直未还，被告人龚某甲于2013年从其截留的款中扣减5万元抵付。综上，被告人龚某甲为单位开支共计326500元，剩余资金124289.73元由被告人龚某甲个人占有。
另查明，2009年11月、2013年2月，被告人龚某甲利用职务之便，将应由其个人支付的4675元费用，在单位财务上报销，2012年11月，被告人龚某甲借其儿子结婚之机，违规收受礼金108900元，其中收受下属礼金6500元，被中共钟祥市纪律检查委员会给予党内严重警告处分一次。
2015年5月19日，被告人龚某甲在接受检察机关询问时，主动交代了检察机关尚未掌握的其利用职务之便贪污公款的犯罪事实。
本案在审理过程中，被告人龚某甲已退清赃款。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（1）证人刘某的证言证实，他是2011年12月份任民政办的副主任，主要负责高龄老人、接待来访人员、火化等工作，财务工作他没有管过，开始是孟金平负责报账，后来是龚巧妮，具体经费管理情况他不清楚，龚某甲任民政办主任时他没有和钱打过交道。
（2）证人袁某甲的证言证实，2003年9月25日至2014年1月15日他在福利院当院长，副院长兼出纳是曾某甲，在他任院长期间，该院集中供养着35名左右五保老人，每年每位五保老人集中供养生活费大约是1200元，这些钱都是曾某甲每季度去民政办办理领款手续后领的现金。老人们没有开设过银行账户，平时他们也不会让五保老人出院子门。双河镇2012年五保户账户打款明细上显示的95个人都是该院集中供养的五保户，这些人在他任院长期间共有67人已经死亡。
（3）证人曾某甲的证言证实，他是福利院的会计，民政办的主任是龚某甲，福利院五保户的款是由龚某甲根据实际人数，按照国家五保供养金的发放标准拨的款，钱由龚某甲帮忙管理，账也由龚某甲保管，该院要开支就提供票据找龚某甲要，龚某甲帮忙做账，龚某甲不会多给该院的钱，只会按照五保供养户人数给费用。
（4）证人龚某乙的证言证实，他是2014年1月接袁某甲的手任的福利院院长，民政办主任龚某甲是他哥哥，福利院的出纳是王某，出纳负责平时财务报账等工作，在他任院长期间，该院集中供养五保老人20余人，每人每年生活费大约4500元，由王某每月去民政办办理的领款手续，该院集中供养的五保老人从来没有在银行开户接受五保金，2014年4月12日，龚某甲让他去信用社办理了蒋士英等69个账户的销户手续，销户后的资金余额全部给了龚某甲，龚某甲怎么处理的他不清楚。
（5）证人王某的证言证实，她是2014年2月任的福利院出纳，负责该院的开支，该院支出主要是集中供养五保老人们的日常生活，因该院没有什么收入，每个月开支多少就去民政办报多少账。
（6）证人袁某乙的证言证实，他是双河镇天台村的党支部书记兼主任。2012年至2013年，他任村主任时，龚某甲任专职书记，2012年12月，龚某甲给该村解决了5万元的费用，2013年9月给该村解决了5万元的费用，2014年3月给该村解决了3万元的费用，共计13万元，这些钱都为天台村做了改造建设。另证实龚某甲还多次给该村老党员余某近2万元扶贫款。
（7）证人余某的证言证实，他是双河镇天台村村民，由于自己身体多病，生活困难，2011年至2014年，龚某甲先后多次给他扶贫款共计2万余元。
（8）证人李某的证言证实，2012年初、2013年初，龚某甲以拜年的名义每年送给他2000元钱，共计4000元，他将此款和其他人送的礼金一起上缴给了镇纪委，款上缴后镇财政所给他开了票。2013年底，镇农具厂改制职工杜香玲的母亲在镇政府上访期间发生意外死亡，为尽快处理此事，2013年底他找龚某甲要了5000元钱用于安抚杜香玲，杜香玲给他打了收条，2015年年初，双河镇与杜香玲达成协议，一次性再补偿给她25000元，彻底了清此事。
（9）证人罗某乙的证言证实，2012年他任钟祥市民政局低保局局长期间，双河镇石龙村一个叫刘明全的人到荆门市民政局上访，要求给予帮助，他就打电话让龚某甲来安抚这个人，后来龚某甲给了刘明权一点钱，处理了此事。
（10）证人易某的证言证实，1998年他进入福利院以来，从没有领取过国家的相关政策补贴，2011年未在信用社办过银行卡，福利院、民政办未给他办过银行卡，龚某甲也没有单独给过他钱物。
（11）证人宋某、丁欲淋、曾某乙、朱某甲、孙某、罗某甲的证言亦证实了易某所述之事实。
（12）证人徐某的证言证实，2008年至2011年上半年他在双河镇分管过民政办工作，2014年4月至当年年底又分管过一段时间的民政工作，当时的民政办主任是龚某甲，2008年他在双河参加农村班子选举，没有经手23000元的费用，都是民政内部开支，不需要分管领导签批，2014年龚某甲和朱登峰交接手续时他负责的监交工作，并没有其他资金或资料在龚某甲手中，龚某甲手中的所有开支条据都已报账。
（13）证人包金海的证言证实，他是2007年开始在钟祥市双河镇政府任的事务室报账员。2008年3月22日、2011年1月28日，他受镇领导李明祥、白海峰的安排，先后两次在民政办办暂借款手续，并从龚某甲处领取现金4万元和1万元，合计5万元，此款均用于机关各项费用开支。
（14）证人朱某乙的证言证实，他是钟祥市双河镇乐乡关村副书记兼会计。2012年7月该村修路，村党支部书记李胜、副主任李刚找民政办主任龚某甲要了2万元钱，2014年9月10日他将开支入了村里账。
（15）证人潘某的证言证实，他是双河镇藕湖村会计，2013年冬天，藕湖村办老年活动中心缺乏资金，就找民政办申请要款，民政办主任龚某甲给了他15000元现金（当时龚某甲包藕湖村），购买了老年活动中心的物资用品，2014年4月，他将15000元的开支入了村里账。
（16）证人罗某丙的证言证实，他是双河镇白云村的党支部书记兼主任。2012年至2013年期间，该村村民刘秀英家的一间房子要倒塌，经双河镇领导同意和安排，时任民政办主任龚某甲到现场查看实情后，给了他7500元现金，该村将原危房撤掉，重新修了一间，房子验收后，他将7500元开支及村里为此开支的几百元条据一并入了村里账。
（17）证人刘以国的证言证实，他是双河镇周坪村的一名退伍军人，退伍时有疾病，就找该村领导和双河镇领导要求照顾，镇领导安排民政办主任龚某甲解决，龚某甲于2012年、2013年、2014年共给他扶贫款计9000元。
（18）证人曾某丙的证言证实，他是双河镇白云村的村民，自己身体多病，没有劳动能力，生活非常困难，多次找村、镇及市里领导要求照顾，最终镇领导安排龚某甲处理，2009年至2014年，龚某甲每年都给他扶贫款，共计25000余元。
（19）证人龚某丙的证言证实，他是龚某甲的儿子，2014年，龚某甲曾经买过一辆前四后八轮的大货车，龚某甲对他说过，此车好像花了18万元。
（20）钟祥市农村商业银行股份有限公司双河支行查询回执证实，钟祥市财政局双河镇财政管理所在该支行开设了四个对公账户。
（21）钟祥市最低生活保障局及钟祥市第二殡仪馆出具的证明证实，2012年至2013年双河镇95名集中供养五保户的详细资料及已故17名五保户在市第二殡仪馆的火化情况。
（22）钟祥市双河镇95户五保户账户拨付资金明细表及龚巧妮账户相关项目资金明细表证实，2011年度拨付95户五保户账户资金总金额为12×××00元；2012年度拨付95户五保户账户资金总金额为33×××61元；2013年度拨付95户五保户账户资金总金额为525786.71元；2014年度拨付95户五保户账户资金总金额为28×××03.40元以及拨付每户资金明细。2013年至2014年转入龚巧妮账户五保户五保金、春节慰问金、电价补贴总金额为113890.06元。
（23）查账说明证实，2011至2014年四个年度福利院、袁光记95人收入、支出、结余情况以及龚巧妮信用社账户2013年至2014年汇入资金情况。
（24）记账凭证及相关票据证实，2012年至2014年度民政办拨付95个账户资金来源情况。
（25）户名为龚巧妮的信用社账户交易明细证实，2013年底至2014年初，被告人龚某甲转入该账户的五保户五保金、春节慰问金、电价补贴款共计113890.06元的交易明细。
（26）福利院的相关凭证及账据资料证实该院2011年至2014年度的收支情况。
（27）双河镇财政所发放双河镇五保户救济金、省直补五保户资金、慰问金明细、门诊救助金花名册、转账凭证以及信用社批量打款明细证实2011年至2013年该所发放五保户救济金、省直补五保户资金、慰问金明细、门诊救助金及该所2014年发放五保户救济金、五保户门诊费用情况。
（28）销户相关资料证实95个集中五保户从信用社销户情况。
（29）双河镇天台村的记账凭证及收款收据证实被告人龚某甲支付给该村帮扶资金13万元。
（30）钟祥市金凤铸业有限公司的收据证实被告人龚某甲以福利院的名义支付给该公司货款3万元。
（31）双河镇藕湖村、乐乡关村的记账凭证及账据资料证实被告人龚某甲支付给藕湖村现金15000元、支付乐乡关村现金2万元。
（32）钟祥市双河镇白云村民委员会出具的村民刘学亭的情况说明证实，1996年左右，刘学亭的妻子病故后，刘学亭一人居住，后来村里给他申办了五保金。
（33）钟祥市双河镇人民政府2016年7月8日出具的证明证实，被告人龚某甲支付给该镇周坪村刘以国9000元、天台村余某2万元、白云村曾某丙25000元生活困难照顾费及支付给该镇乐乡关村修路集资款2万元、藕湖村老年活动中心物资款15000元、白云村维修刘秀英房屋款7500元，均未在该单位报账；双河镇财政所票据证实，2013年4月16日李某上缴双河镇纪委礼金22000元；杜香玲出具的收条证实，2015年2月13日，杜香玲收到李某现金25000元。
（34）户籍证明证实被告人龚某甲的户籍情况。
（35）中共双河镇委双干字（1997）01号文件、干部任免审批表证实，被告人龚某甲1997年1月至2010年9月任双河镇党委办公室主任，2001年9月至2014年5月任双河镇民政办主任。
（36）中共双河镇委员会组织办公室出具的证明证实，被告人龚某甲于2001年9月至2014年5月任双河镇民政办主任。经档案查阅，未找到任职文件。
（37）钟祥市人民检察院反贪污贿赂局出具的情况说明证实，2015年5月19日，被告人龚某甲在接受检察机关询问时，主动交代了检察机关尚未掌握的其利用职务之便贪污公款的犯罪事实。
（38）中共钟祥市纪律检查委员会钟纪审（2014）18号决定证实，2009年11月，被告人龚某甲将其私家车的汽车检验费、机动车交通事故强制保险费、一般机动车保险费、车船使用税、违章罚款等费用条据2950元，在民政办2008年度五保金、优待金专账中报销。2013年2月，被告人龚某甲将其私家车的机动车交通事故责任强制保险费、车辆维修费等费用条据，共计1725元，在福利院2012年度财务账上报销；2012年11月，被告人龚某甲借其儿子结婚之机，违规收受礼金108900元，其中收受下属礼金6500元。2014年6月25日，中共钟祥市纪律检查委员会作出该决定，给予被告人龚某甲党内严重警告处分一次。
（39）湖北省行政事业单位资金往来结算票据证实，被告人龚某甲于2016年8月31日已退赃。
（40）被告人龚某甲的供述证实，2011年以前，民政办给集中供养的五保户发放五保供养金是以现金的方式发给福利院的，后来钟祥市民政局开会要求都要实行银行直达，就是对集中供养五保户的五保供养金采取银行转账的方式发放。为了落实这个政策，他就将福利院95名集中供养五保户的身份信息复印件拿到信用社进行了批量开户，办好这些卡后，市民政局发放五保供养金时他就将这些五保金取出来统一交给福利院入账。由于民政资金的发放有两种途径，一种是由民政局直接打款到个人账户，不经过民政办，比如低保金、散养孤儿款的发放；另一种是民政资金下拨到财政所后，再由民政办制定打款花名册到财政所申请用款后发放，这类资金的发放就需要由民政办经办，比如五保供养金、高龄老人津贴、救灾资金、临时救助资金、民政事业费等，他是民政办具体从事办款业务的人，在办理五保供养金、高龄老人津贴、救灾资金、临时救助资金、民政事业费等款项的过程中，他发现有散养五保户、高龄老人死亡的情况，就停止这些人的打款，并将这些钱全部打入到了他控制的这95张银行卡上，他在办理救灾资金、临时救助资金、民政事业费业务过程中，发现有资金结余时，也将这些钱全部转入到这95张银行卡上，这些钱转入到95张卡后，他就从信用社自动取款机上全部取出来，将集中供养的五保户五保金交给福利院入账，剩余的钱全部被他个人占有和使用。2014年1月份之后，他就没有再使用这95个账户了，福利院的资金全部用他侄女龚巧妮的个人账户打款。2012年、2013年，财政所共打入他手中96个账户的资金有972421.17元，他共入福利院账户资金有52×××31.44元，余下的450789.73元为他个人截留的总金额，这些钱中的一部分为公家支出，2013年该镇企业（钟祥市金风铸业公司）受灾后，他从中拿出3万元作为救济款给该公司，2012年从中拿出6000元打到王成账户用于支付老五保户刘学亭的医药费及五保金，2012年从中拿出5000元用于救济该镇石龙村村民刘明权，2012年底从中拿出5000元给该镇镇长李某用于走访镇里的困难户，2012年、2013年，他在该镇天台村挂职任书记，为帮扶该村，从中拿出13万元用于村里建设，另支付该镇藕湖村办老年活动中心款15000元，支付乐乡关村修路款2万元，支付白云村建房款7500元，支付白云村困难户曾某丙25000元，支付天台村困难户余某2万余元，支付周坪村困难户刘以国9000元。双河镇政府领导安排该镇事务室报账员包金海分两次找民政办借款5万元，由其垫付后一直未还，他于2013年从中扣抵，2014年4月，钟祥市纪委因他违规在福利院报账、违规旅游开支找他，让他将违规开支补上，他从95个账户卡中拿出10万元上缴给了市纪委，他在市纪委没有讲过自己用95个账户截留民政资金情况。
本院认为，被告人龚某甲在担任民政办主任期间，利用职务之便，侵吞国家民政资金124289.73元，数额较大，其行为已构成贪污罪。被告人龚某甲贪污国家救济款等款项以及其曾因贪污公款受过党纪处分，应当认定为“其他严重情节”，依法应判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。钟祥市人民检察院指控被告人龚某甲犯贪污罪的罪名成立，本院予以支持。关于被告人龚某甲及其辩护人提出被告人龚某甲因公支付双河镇困难户曾某丙、余某、刘以国以及支付双河镇藕湖村、乐乡关村、白云村的资金均从截留的款中开支，并未占为己有，应从贪污的数额中扣减；双河镇机关事务室包金海经手的5万元借款，也系从中支付，不应认定为犯罪的辩解、辩护意见，经查，被告人龚某甲支付双河镇白云村困难户曾某丙25000余元、天台村困难户余某2万余元、周坪村困难户刘以国9000元以及支付给双河镇藕湖村15000元、乐乡关村2万元、白云村7500元，均从其截留的款中支付，被告人龚某甲个人并未占为己有，双河镇机关事务室包金海经手找民政办借款5万元，是受该镇领导的安排，此款为被告人龚某甲垫付，并用于该镇机关各项费用开支，双河镇机关事务室一直未归还此款，被告人龚某甲于2013年从其截留的款中扣减抵付，上述款项共计146500元，被告人龚某甲均用于单位其他支出，并未实际占有，且有相关证人、支出条据、会计凭证账和双河镇人民政府出具的证明等证据佐证，应当从公诉机关指控被告人龚某甲贪污的270789.73元数额中扣减，故公诉机关指控被告人龚某甲此部分犯贪污罪的公诉意见不能成立，本院不予支持。被告人龚某甲及其辩护人提出此部分不应认定为犯罪的辩解、辩护意见有理，本院予以采纳。关于辩护人提出被告人龚某甲上缴钟祥市纪委的10万元现金，被告人龚某甲没有非法占有，不应认定为犯罪的辩护意见，经查，2014年6与25日，中共钟祥市纪律检查委员会做出决定给予被告人龚某甲党内严重警告处分，是因其违规在单位账上报销个人费用和借其儿子结婚之机，违规收受礼金，受到的处分，其交给钟祥市纪律检查委员的10万元现金，是其个人应上交开支，并非因公所用，此款属被告人龚某甲贪污既遂后的赃款去向，并不影响对其定罪，故该辩护意见不能成立，本院不予采纳。被告人龚某甲在接受检察机关询问时，主动交代检察机关尚未掌握的其利用职务之便贪污公款的犯罪事实，系自首，可以从轻或减轻处罚。被告人龚某甲案发后退清赃款，有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。辩护人提出被告人龚某甲有自首情节，可以从轻或减轻处罚，被告人龚某甲退清赃款，可以酌情从轻处罚的辩护意见有理，本院予以采纳。综合本案案情，本院决定对被告人龚某甲减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第六十四条，最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污、贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第二款之规定，判决如下：
一、被告人龚某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年七个月，并处罚金人民币10万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年5月20日起至2016年12月19日止。罚金已缴纳）。
二、对被告人龚某甲的违法所得124289.73元予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆门市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 罗世锋
审 判 员 周万林
人民陪审员 ＸＸ钢
二０一六年十月十二日
书 记 员 朱清玲