云南省曲靖市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）曲中民终字第1457号
上诉人（原审原告）王国俊。
上诉人（原审原告）杨翰林（曾用名杨翰灵、杨翰玲）。（两上诉人系夫妻关系）
委托代理人杨叶，云南泽典律师事务所律师。一般授权代理。
被上诉人（原审被告）师宗县高良壮族苗族瑶族乡人民政府。
法定代表人项兰仙，乡长。
委托代理人汤若辰，云南鸣威律师事务所律师。特别授权代理。
被上诉人（原审被告）师宗县高良壮族苗族瑶族乡窝得村委会。
法定代表人苏启林，主任。
委托代理人罗文清，师宗县高良壮族苗族瑶族乡窝得村委会调解委员会主任。特别授权代理。
被上诉人（原审被告）师宗县高良壮族苗族瑶族乡窝得村委会坡业村民小组。
负责人古朝礼，组长。
委托代理人刘富林，云南鸣威律师事务所律师。特别授权代理。
上诉人王国俊、杨翰林因与被上诉人师宗县高良壮族苗族瑶族乡人民政府、师宗县高良壮族苗族瑶族乡窝得村委会、师宗县高良壮族苗族瑶族乡窝得村委会坡业村民小组建筑物、构筑物倒塌损害责任纠纷一案，不服师宗县人民法院作出的（2015）师民初字第389号民事判决，向本院提起上诉，本院于2015年11月30日受理后，依法组成合议庭于2015年12月10日公开开庭审理了本案，上诉人王国俊及杨翰林的委托代理人杨叶，被上诉人师宗县高良壮族苗族瑶族乡人民政府的委托代理人汤若辰、师宗县高良壮族苗族瑶族乡窝得村委会的委托代理人罗文清、师宗县高良壮族苗族瑶族乡窝得村委会坡业村民小组的负责人古朝礼以及委托代理人刘富林均到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
原审法院经审理确认的法律事实是：2011年，被告师宗县高良壮族苗族瑶族乡窝得村委会坡业村民小组经村民代表开会讨论在本村内实施文化体育设施演艺（民族演绎）台建设项目，该项目经被告师宗县高良壮族苗族瑶族乡窝得村委会坡业村民小组村民代表会议讨论通过后，经被告师宗县高良壮族苗族瑶族乡窝得村委会坡业村民小组逐级申请，后经师宗县高良财政所审查同意拨款50000元作为该项目建设的补助资金，该项目系云南省村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目。2012年某节前，在被告师宗县高良壮族苗族瑶族乡窝得村委会、师宗县高良壮族苗族瑶族乡窝得村委会坡业村民小组的召集下，由被告师宗县高良壮族苗族瑶族乡窝得村委会坡业村民小组村民投工投劳完成该建设项目并投入使用（该建设项目补助资金50000元的经办人和收款人系被告师宗县高良壮族苗族瑶族乡窝得村委会法定代表人苏启林）。2015年2月19日下午l3时许，被告师宗县高良壮族苗族瑶族乡窝得村委会坡业村民小组村民按民族习惯在该演艺台上举行表演活动时（该表演活动系坡业村民按照民族习俗每年农历正月初一均要举行的），二原告之女王某菊（2012年4月29日生）在其爷爷王兴良的带领下，站到正在表演节目的舞台背景墙处背靠背景墙（大砖墙）观看表演，一阵大风（不能确定是否属自然灾害）后该舞台背景墙倒塌，背靠背景墙的二原告之女王某菊及其爷爷王兴良也随舞台背景墙的倒塌而摔倒，二原告之女王某菊在大砖背景墙倒塌的过程中死亡。现原告王国俊、杨翰林诉至本院，要求判令上述被告连带赔偿死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金共计226304元。另查明，事发时，二原告在距离事发现场约100米处娱乐，未在事发现场，其幼女王某菊系由原告王国俊之父王兴良带领，在王兴良带领期间，其幼女王某菊被王兴良带至正在表演节目的舞台处，其背靠舞台大砖背景墙观看表演，在其观看表演时大砖背景墙倒塌发生本案。本案发生当天的娱乐活动系被告师宗县高良壮族苗族瑶族乡窝得村委会、师宗县高良壮族苗族瑶族乡窝得村委会坡业村民小组共同出资购买奖品按当地民族习俗组织的。本案在审理过程中，原告王国俊、杨翰林以书面的形式向本院撤回对被告师宗县文化体育广播电视旅游局的起诉。还查明，本案二原告的起诉案由为“生命权、健康权、身体权纠纷”，经本院审理后认为，该案案由应认定为“建筑物、构筑物倒塌损害责任纠纷”。
原审法院认为，公民的生命权受法律保护，侵害公民身体造成死亡的，应当赔偿丧葬费、死亡赔偿金等费用。在本案中，被告师宗县高良壮族苗族瑶族乡窝得村委会、师宗县高良壮族苗族瑶族乡窝得村委会坡业村民小组系本案发生时娱乐活动的组织者，且系该舞台的建设者和管理者，其在组织该活动前未对该舞台进行安全隐患排查，其作为该活动的组织者和舞台的建设者、管理者，其在组织该活动时疏于管理，未尽到相应的安全注意义务，其对本案的发生有一定的过错，其应承担其相应的民事责任（即40%的民事赔偿责任为宜）。二原告作为死者王某菊的法定监护人，在事发时均未在现场，其将幼女王某菊交由他人带领至正在表演节目的舞台，且背靠大砖背景墙，在风力等因素的影响下大砖背景墙倒塌致二原告之女王某菊死亡，二原告作为法定监护人脱离对其女王某菊的监护，其未尽到其应尽的监护责任系本案发生的根本原因，结合本案实际，应减轻被告的赔偿责任（即60％的民事责任为宜）。对二原告主张被告赔偿精神损害抚慰金的请求，虽因该案的发生给二原告在精神上和身体上造成一定的伤害和痛苦，但二原告未尽到其应尽的监护责任系本案发生的根本原因，故结合本案实际，二原告主张被告赔偿精神损害抚慰金的请求本院不予支持。对于二原告主张被告师宗县高良壮族苗族瑶族乡人民政府对其承担民事赔偿责任，因被告师宗县高良壮族苗族瑶族乡人民政府所提供的资金系“一事一议”财政奖补资金，该资金系在被告师宗县高良壮族苗族瑶族乡窝得村委会坡业村民小组逐级申请后，经审查符合政策性条件给予的奖补资金，属政策性奖补资金，被告师宗县高良壮族苗族瑶族乡人民政府的行为并无过错，故被告师宗县高良壮族苗族瑶族乡人民政府对二原告不构成民事侵权，其在本案中不承担民事责任。对于二原告在审理过程中，以书面的形式向本院撤回对被告师宗县文化体育广播电视旅游局的起诉，属其对民事权利的处分，其行为不违反法律的相关规定，本院予以确认。综上，对二原告主张被告师宗县高良壮族苗族瑶族乡窝得村委会、被告师宗县高良壮族苗族瑶族乡窝得村委会坡业村民小组赔偿其各项经济损失的请求，其合理的部分，本院予以支持。二原告的各项经济损失，本院依法确认如下：死亡赔偿金149120元（7456元／年×20年）、丧葬费27184元（54368元／年÷l2×6），共计人民币l76304元。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第十六条、第十八条、第一百二十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条、第十五条、第十六条、第十八条、第二十六条、第八十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第二十七条、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条之规定，判决如下：一、由被告师宗县高良壮族苗族瑶族乡窝得村委会、师宗县高良壮族苗族瑶族乡窝得村委会坡业村民小组于本判决生效后三十日内连带赔偿原告王国俊、杨翰林因其女王某菊死亡造成的死亡赔偿金、丧葬费共计人民币70521.0元（即176304元×40％）；二、驳回原告王国俊、杨翰林对被告师宗县高良壮族苗族瑶族乡窝得村委会、师宗县高良壮族苗族瑶族乡窝得村委会坡韭村民小组的其他诉讼请求；三、驳回原告王国俊、杨翰玲对被告师宗县高良壮族苗族瑶族乡人民政府的诉讼请求。案件受理费100元，予以免收。
一审判决宣判后，原审原告王国俊、杨翰林不服提起上诉称，一、在本案中师宗县高良乡人民政府也应承担责任。本案审理后查明的基本案件事实是：l、出事的舞台是由师宗县高良乡人民政府批准并出资50000元，由师宗县高良乡窝得村委会组织领导，由师宗县高良乡窝得村委会坡业村民小组出劳，三被告共同建设的建筑物。2、本次建设活动违反《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规的规定，未聘请具有专业资质的单位对工程进行勘察、设计、施工和监理工作，工程结束后也未进行组织验收工作（庭审中高良乡政府当庭承认的事实），就将该建筑设施投入使用，导致因建设工程质量不合格，在本次组织的群体性文体活动中发生安全事故，造成本案惨剧的发生。3、本次文体活动是由师宗县高良乡窝得村委会和师宗县高良乡窝得村委会坡业村民小组共同组织实施的，师宗县高良乡人民政府对本次活动也是知情的，但师宗县高良乡人民政府并未对本次活动加以阻止，也未派出相关单位的人员对本次活动进行安全检查和秩序维护，违反了《大型群众性活动安全管理条例》的规定，这是造成本案惨剧发生的第二个原因。4、本案的案由是侵权责任纠纷，既包括物件损害责任纠纷中的建筑物、构筑物倒塌损害责任纠纷，也包括违反安全保障义务责任纠纷中的公共场所管理人责任纠纷、群众性活动组织者责任纠纷，存在多重法律关系交叉重叠，应同时适用的情形。二、原告未尽到监护责任是本案发生的次要原因，而不是根本原因。一审判原告承担主要责任错误。三、原告主张的精神损害抚慰金应得到支持。请求二审撤销师宗县人民法院（2015）师民初字第389号判决书，并依法改判。
被上诉人师宗县高良壮族苗族瑶族乡人民政府答辩称，其不应承担责任，其出资是对公益事业的支持，其没有管理责任，也不是使用受益人。
被上诉人师宗县高良壮族苗族瑶族乡窝得村委会答辩称，村委会不是建设单位，其只是协助了提供水泥等材料，也不是组织者，且该场地离村委会较远，不应承担责任。
被上诉人师宗县高良壮族苗族瑶族乡窝得村委会坡业村民小组答辩称，其不是舞台的管理者，该活动是村民自发组织的，村小组对该活动没有安全保障义务，村小组不是适格被告。
二审中，上诉人王国俊、杨翰林提交以下证据：杨翰林身份证复印件、结婚证复印件、常住人口登记卡复印件各一份，证明上诉人杨翰林在一审中没有落户，现已落户，其身份情况。
经质证，被上诉人师宗县高良壮族苗族瑶族乡人民政府、师宗县高良壮族苗族瑶族乡窝得村委会、师宗县高良壮族苗族瑶族乡窝得村委会坡业村民小组对该证据的真实性、合法性、关联性均无异议。
本院认为，上诉人王国俊、杨翰林提交的证据具有真实性，与本案具有关联性，能够证明案件事实，本院予以采信。
经二审审理查明的本案法律事实与一审认定一致，本院依法予以确认。
本院认为，本案被上诉人师宗县高良壮族苗族瑶族乡窝得村委会、师宗县高良壮族苗族瑶族乡窝得村委会坡业村民小组系本案发生时娱乐活动的组织者，且系该舞台的建设者和管理者，在组织该活动前未对该舞台进行安全隐患排查，在组织该活动时疏于管理，未尽到相应的安全注意义务，其对本案的发生有一定的过错，一审认定由其承担40%的责任并无不当。上诉人作为法定监护人，未尽到其应尽的监护责任系本案发生的根本原因，故其主张由被上诉人赔偿精神损害抚慰金以及其自身不应承担赔偿责任的请求本院不予支持。被上诉人师宗县高良壮族苗族瑶族乡人民政府并不是该建筑物的建设单位、管理者和组织者，其行为并无过错，故被告师宗县高良壮族苗族瑶族乡人民政府在本案中不应承担民事责任。上诉人的上诉主张没有事实和法律依据，本院不予支持。原判认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，实体处理恰当，应予以维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费免交。
如果未按生效判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
若负有义务的当事人不自动履行生效判决，享有权利的当事人可在生效判决规定的履行期间的最后一日起二年内向一审人民法院申请强制执行。
本判决为终审判决。
审判长 高体所
审判员 赵艳绘
审判员 刘滢靖
二〇一五年十二月二十二日
书记员 练梓扬