湖南省永州市冷水滩区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘1103刑初574号
公诉机关永州市冷水滩区人民检察院。
被告人唐书杰，男，1969年9月23日出生，汉族，大学本科文化，永州市冷水滩区人，中共党员，原系冷水滩区林业局局长（正科级，职务职级并行副处级），家住湖南省永州市冷水滩区。因涉嫌贪污罪、受贿罪于2017年9月11日被永州市冷水滩区人民检察院决定刑事拘留，同日被永州市公安局冷水滩分局执行刑事拘留，2017年9月28日经永州市人民检察院决定逮捕，同日被永州市公安局冷水滩分局执行逮捕；现押于永州市看守所。
辩护人刘少振，湖南楚一律师事务所律师。
永州市冷水滩区人民检察院以永冷检刑诉[2017]627号起诉书指控被告人唐书杰犯受贿罪、贪污罪，于2017年12月5日向本院提起公诉,并同时向本院提交适用简易程序建议书。本院受理后，认为本案不宜适用简易程序，于2017年12月30日将本案转为普通程序，依法组成由审判员唐丽华担任审判长，审判员郭某1、人民陪审员杨某2参加的合议庭，于2018年1月12日在本院第一审判庭公开开庭进行了审理。代理书记员谢鑫担任记录。永州市冷水滩区人民检察院指派检察员谭某出庭支持公诉，被告人唐书杰及其辩护人刘少振到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
永州市冷水滩区人民检察院指控，2012年9月至2017年1月，被告人唐书杰在担任冷水滩区林业局局长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，先后收受唐某1、李某、赵某、杨某1、屈某1人民币共计23.7万元。
在2012年至2015年期间，经被告人唐书杰同意，陈某（计财股股长）、周某（副局长）、袁某（总会计师）通过开具虚假发票、签订虚假合同套取资金8.25万元以补助名义分掉，其中唐书杰个人分得1.4万元；刘某（分管造林股的副局长）、唐某2（造林股股长）通过开具虚假发票、签订虚假合同套取资金7.49万元以补助名义分掉，其中唐书杰个人分得1.312万元。另在2015年年初，被告人唐书杰利用职务上的便利，将国家财政下拨的秀美乡村建设资金5万元，为个人在上岭桥镇茯塘村修建房屋协调处理与村民的矛盾纠纷。
该院认为，被告人唐书杰的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十二条第一款之规定，应当以受贿罪、贪污罪追究其刑事责任。被告人唐书杰具有自首情节，同时适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定。被告人唐书杰一人犯数罪，应同时适用《中华人民共和国刑法》第六十九条第一款之规定。公诉机关向法庭提交了证人证言、相关书证、被告人的供述与辩解等证据予以证实，提请法庭依法判处。
被告人唐书杰对公诉机关起诉指控的犯罪事实供认不讳。
被告人唐书杰的辩护人辩称：一、受贿罪：1、起诉书指控被告人唐书杰于2014年8月6日收受唐某1款1万元，该款应为借款，而不是受贿款；2、起诉书指控被告人唐书杰于2014年10月25日和2016年1月6日收受唐某1款各4万元，不应定性为受贿款，因该两笔款项均是唐某1以苗木种植基地分红款的形式给唐书杰的，唐书杰在苗木种植基地的经营活动中，没有利用职务上的便利，为基地谋取利益；2、起诉书指控被告人唐书杰在2013年至2016年期间收受杨某1所送的4万元，不应定性为受贿款，杨某1是在每年的节日送的，应为红包礼金；二、贪污罪：1、被告人唐书杰套取资金15.74万元是事实，但只私分了13.344万元，未私分的部分不应定性为贪污罪的犯罪金额；2、冷水滩区林业局为支持冷水滩区上岭桥获塘村修建公路，给予了该村5万元财政补贴，该5万元不应认定为被告人唐书杰的贪污金额，因该5万元被告人唐书没有个人非法占有的主观故意，没有私人占有；三、被告人唐书杰在纪委“两规”期间，主动交待了纪委未掌握的贪污犯罪事实，应认定为自首，且其积极退赃，没有犯罪前科，请求对其减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：
2012年9月，被告人唐书杰被任命为冷水滩区林业局局长，唐书杰在任职期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，先后收受唐某1、李某、赵某、杨某1、屈某1人民币共计23.7万元；伙同陈某、周某等人通过签订虚假合同、虚开票据的方式套取国家资金15.74万元，用于公务开支0.6万元，余款15.14万元，除去一些税金及辛苦费外，以工作经费、补助、辛苦费的名义进行私分，其中唐书杰个人分得2.712万元。具体事实如下：
一、受贿罪
1、2012年11月至2016年12月，在唐书杰的帮助和关照下，唐某1在区林业局承包了机关办公楼隔热防漏、路面平整、造林绿化、森林抚育等相关工程项目，为了感谢唐书杰在给予其工程项目承包、拨付工程款、合伙种植的苗木购销等各方面的关照和帮助，唐某1于2014年至2016年先后分六次送给唐书杰人民币共计16.2万元。
1）2014年1月29日，为了感谢唐书杰在平时工程项目上的帮忙，并希望继续在区林业局承包工程项目，唐某1在冷水滩区对面建设银行门口送给唐书杰人民币2万元。
2）2014年6月27日，为感谢唐书杰在平时工程项目上的关照，并希望能够继续得到唐书杰的关照，让其在区林业局承包到相关工程项目，唐某1在唐书杰的办公室送给唐书杰人民币2.2万元。
3）2014年8月6日，唐书杰在冷水滩区上岭桥镇获塘村修建房子需要资金协调处理村民矛盾纠纷，唐某1以借款的名义送给唐书杰1万元人民币。
4）2013年至2014年期间，唐某1、唐书杰、周某合伙成立了一个苗木种植基地，唐某1、周某让唐书杰以入干股的形式参股。2014年10月25日，在唐书杰没有出资的情况下，唐某1在唐书杰的办公室以分红的形式送给唐书杰人民币4万元。
5）2016年1月6日，为感谢唐书杰在平时工程项目上的帮忙和关照，并希望继续在区林业局承包工程项目，唐某1在区林业局唐书杰办公室送给唐书杰人民币4万元。
6）2016年3月28日，为感谢唐书杰多年来在工程项目上的关照，并希望继续得到唐书杰的关照，在区林业局继续承包工程项目，唐某1在区林业局唐书杰办公室送给唐书杰人民币3万元。
2、2014年2月份左右，在唐书杰的关照下，李某出售了80台高压灭火器给区林业局，为感谢唐书杰帮忙，在2014年中秋节前夕，李某在永州市畜牧水产局附近将用信封装好的1.5万元现金送给了唐书杰。
3、2015年3月10日，经唐书杰帮忙，赵某在区林业局承包了秀美村庄示范点伊塘镇孟公山村的造林绿化工程，为了感谢唐书杰在工程项目上的关照以及在施工过程中借款给其解决资金上的困难，2015年国庆节后的一天，赵某到唐书杰的办公室送给唐书杰人民币1万元。
4、2013年下半年，唐书杰在明知屈某1的金银花种植不在申报金银花种植项目补贴范围内的情况下，仍然通过签订虚假的合同在区林业局下属的马坪国有林场套取资金21.7万元给予屈某1作为金银花种植补贴，为了感谢唐书杰的帮助和关照，2013年下半年的一天，屈某1到唐书杰办公室送了1万元人民币给唐书杰。
5、2013年至2016年期间，杨某1在唐书杰的帮助和关照下，顺利在区林业局承接了相关印刷、宣传资料业务。为感谢唐书杰的关照，杨某1在2013年、2014年、2015年、2016年的元旦节、五一劳动节、端午节、中秋节、春节每年固定的五个节日，都到唐书杰办公室送0.2万元红包给唐书杰，希望和唐书杰拉近关系，继续得到唐书杰的关照。杨某1在2013年、2014年、2015年、2016年共计送给唐书杰人民币4万元。
上述事实，有公诉机关向法庭提交，经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
（一）书证
1、人事任命文件、冷水滩区林业局党组分工文件，证实被告人唐书杰自2012年9月至2017年1月担任冷水滩区林业局局长，主持区林业局的全盘工作；
2、冷水滩区林业局与唐某1签订的绿化造林等施工、销售合同17份及付款凭证，证实唐某1自2012年11月至2016年12月期间在冷水滩区林业局承包了相关工程项目以及销售苗木给冷水滩区林业局，冷水滩区林业局向唐某1支付相关款项的事实；
3、冷水滩区林业局借款给唐某1的财务凭证，证实唐某1在工程项目施工过程中向区林业局借款的事实；
3、长沙市雨花区绿清农林机械商行与永州市冷水滩区林业局签订的灭火器购销合同及付款凭证，证实2014年2月9日，李某的园林机械店销售了80台灭火器给冷水滩区林业局的事实；
4、赵某在区林业局承包的相关工程项目合同、苗木购销合同、付款凭证，证实赵某在区林业局承包了相关工程项目以及销售苗木给区林业局的事实；
5、冷水滩区马坪国有林场与郭某2签订的森林抚育合同一份以及金银花种植补助申报材料，证实被告人唐书杰通过虚假合同在区林业局下属的马坪国有林场套取资金给屈某1的事实；
6、银行交易明细及凭证，证实唐某1、屈某1相关银行账户的交易情况；
7、冷水滩区林业局与杨某1签订的印刷合同一份及冷水滩区林业局与杨某1之间的付款凭证、发票，证实杨某1在冷水滩区林业局承揽相关印刷、宣传业务的事实；
8、户籍资料一份，证实被告人唐书杰犯罪时已成年。
（二）证人证言
1、证人唐某1的证言，证实2012年11月至2016年12月期间，她承包了冷水滩区林业局机关办公楼隔热防漏、路面平整、造林绿化、森林抚育等相关工程项目。2013年，她、唐书杰、周某三人合伙种植苗木，没有要唐书杰出资，唐书杰入干股。为了感谢唐书杰的关照和帮助，她先后6次共送给唐书杰贿赂款16.2万元（包括苗木分红款4万元）的时间、地点、经过；
2、证人周某的证言，证实2012年他和唐某1、唐书杰三人合伙搞苗木种植基地，签订了合伙协议，唐书杰不出资参加合伙，利润三人平分。通过唐书杰的帮忙将三人合伙种植的苗木销售给区林业局。区林业局发包工程没有经过局党组集体研究，由唐书杰个人决定承包方。并证实唐某1在区林业局承包了相关工程项目的事实。
3、证人唐某2的证言，证实唐书杰担任林业局局长后，唐某1开始在林业局承包一些林业工程项目，基本上都由唐书杰指定唐某1直接做，没有经过招投标程序。2013年下午半，唐书杰安排他与范某等人去调查核实屈某1种植金银花的面积，经调查屈某1申请的金银花种植面积不实，不能申报金银花种植项目补助，后经唐书杰安排从马坪林场以森林抚育施工项目套取了21.7万元给屈某1；
4、证人王某1的证言，证实2014年他帮助唐书杰协调在冷水滩区上岭桥镇获塘村修建房屋时与村民产生的矛盾，唐书杰让他从唐某1处以借款的名义拿了1万元给予村民作补偿费；
3、证人李某的证言，证实他在2014年出售80台高压灭火器给冷水滩区林业局的过程中，送给时任冷水滩区林业局局长唐书杰1.5万元的经过；
4、证人杨某1的证言，证实为了能够承包冷水滩区林业局的印刷业务，她在2013年至2016年的节假日共计送给冷水滩区林业局局长唐书杰4万元的原因、经过；
5、证人赵某的证言，证实2015年国庆节后的一天，为感谢唐书杰在他承包秀美村庄示范点伊塘镇孟公山村的造林绿化工程项目上的关照，他送给唐书杰1万元的经过；
6、证人屈某1的证言，证实2013年，唐书杰在明知道他申报的金银花种植项目不在冷水滩区林业局的补助项目之内的情况下，还是通过其他途径帮他套取了21.7万元的资金，为了感谢唐书杰，他送给唐书杰1万元的经过。
（三）被告人唐书杰的供述，证实他在担任冷水滩区林业局局长期间，利用职务上便利，先后收受唐某1、李某、赵某、杨某1、屈某1贿赂款共计23.7万元的时间、地点、经过。
二、贪污罪
1、2012年、2013年、2015年，被告人唐书杰和冷水滩区林业局分管财务的副局长周某、计财股股长陈某、总会计师袁某经过商量，通过虚开发票、签订虚假合同的形式分三次共计套取单位资金8.25万元，然后以补助名义分掉，其中唐书杰分得1.4万元。
1）2012年，被告人唐书杰和周某、陈某、袁某经过商量，通过虚开发票、签订虚假合同套取单位资金2.7万元。后经唐书杰同意，唐书杰与计财股所有工作人员以补助的名义将这2.7万元分掉，其中唐书杰分得0.5万元。
2）2013年，被告人唐书杰和周某、陈某、袁某经过商量，通过虚开发票、签订虚假合同套取单位资金2.2万元。后经唐书杰同意，唐书杰与计财股所有工作人员以补助的名义将这2.2万元分掉，其中唐书杰分得0.4万元。
3）2015年，被告人唐书杰和周某、陈某、袁某经过商量，通过虚开发票、签订虚假合同套取单位资金3.35万元。在除去一些税金后，经唐书杰同意，唐书杰与计财股所有工作人员以补助的名义将该款分掉，其中唐书杰分得0.5万元。
2、2013年、2014年、2015年，被告人唐书杰与时任冷水滩区林业局副局长、党组成员刘某、造林股股长唐某2经过商量，通过开具虚假发票、签订虚假合同、合同增资的形式分四次共计套取单位资金7.49万元，除用于工作开支的0.6万元外，余款6.89万元，用于开票税费和辛苦费0.43万元，剩6.46万元以工作经费、补助、辛苦费的名义发放给区林业局的相关工作人员，其中唐书杰分得1.312万元。
1）2013年下半年左右，被告人唐书杰安排唐某2在通道绿化的化肥票里虚增0.9万元报账出来，除去工作餐开支0.2万元外，余款0.7万元以加班补助的形式发放给区林业局相关工作人员，其中唐书杰分得0.2万元。
2）2014年7月份左右，被告人唐书杰安排唐某2通过开具虚假的复合肥发票报账1.03万元，除去税费300元后，余款1万元，以补助的形式发放给区林业局相关工作人员，其中唐书杰分得0.2万元。
3）2014年下半年，被告人唐书杰安排唐某2通过以其嫂子周翠萍的名义签订虚假抚育合同的形式报账2.16万元，在除去税金0.16万元及给周翠萍辛苦费400元后，余款1.96万元，以补助的形式发放给区林业局相关工作人员，其中唐书杰分得0.4万元。
4）2015年年底左右，被告人唐书杰安排唐某2从唐某1承包的冷祁公路造林绿化工程合同里面虚假增资3.4万元，由唐某1开好税票报账，扣除税费等0.2万元后，唐某1取现金3.2万元交给唐某2，该款除去下乡餐费开支0.4万元外，余款2.8万元由唐某2以补助的形式发放给区林业局相关工作人员，其中唐书杰分得0.512万元。
上述事实，有公诉机关向法庭提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
（一）书证
1、虚开的发票、虚假的合同及相关财务凭证，证实被告人唐书杰与相关人员通过开具虚假发票、签订虚假合同的形式套取单位资金的数额；
2、唐某2书写提交的唐某2经手加班补助及工作开支情况说明，证实唐书杰与唐某2、刘某等人套取资金发放补助的时间、金额。
（二）证人证言
1、证人陈某的证言，证实他在担任冷水滩区林业局计财股股长期间与唐书杰、周某、袁某经过商量，通过开具虚假发票、签订虚假合同的形式套取国有资金作为补助发放给林业局相关工作人员的金额、经过；
2、证人唐某2的证言，证实他在担任冷水滩区林业局造林股股长期间，在2013年至2015年间先后四次经唐书杰同意或由唐书杰安排其通过开具虚假发票、签订虚假合同的形式套取国有资金作为补助发放给林业局相关工作人员及用作开支的金额、经过；
3、证人唐某1的证言，证实唐某2在她承包的绿色造林工程合同中虚假增资3.4万元的事实；
3、证人周某（冷水滩区林业局党组成员、副局长）的证言，证实他和陈某、袁某商量后找唐书杰汇报，经唐书杰同意，通过开具虚假发票和签订虚假合同套取国有资金作为奖金补助发放给相关人员的事实；
4、证人腾某（冷水滩区林业局计财股出纳）的证言，证实冷水滩区林业局机关开支、林业专项资金的拨付审批程序，以及陈某多次以工作经费的名义发钱给他们计财股工作人员的事实；
5、证人王某2（冷水滩区林业局计财股出纳）的证言与证人腾某的证言证实的事实一致；
6、证人曾某1（冷水滩区林业局计财股会计）的证言，证实陈某在2014年1月以补助的名义发给他600元，其他事实与证人腾某、王某2的证言证实的事实一致；
7、证人龙某1（冷水滩区林业局计财股统计员）的证言，证实2012年以来陈某、王某2违规发了一些钱给他们计财股的工作人员，他一共领取了0.9万元的事实；
8、证人唐某3（冷水滩区林业局造林股股长）的证言，证实唐某2在担任造林股股长期间发过三次补助给他，一共0.55万元。这些补助的发放应该是唐某2和分管领导还有唐书杰同意的，造林股的工作人员都有；
9、证人袁某（冷水滩区林业局总会计师）的证言，证实2012年、2013年、2015年，她和周某、陈某、唐书杰经过商量后，通过由她开具假发票、以其亲戚的名义签订虚假抚育合同的形式套取资金给相关人员发放补助的事实；
10、证人何某的（2010年8月至2017年6月任冷水滩区林业局党组副书记、副局长兼森林公安局长）证言，证实按照林业局岗位责任制的规定，有资金返回的科室只有林地办、执法大队、森林公安等，其他的科室没有资金返回，不存在发放相关补助。局党组没有研究过各个股室发补助的事；
11、证人盛某（冷水滩区林业局纪检组长）的证言与证人何某的证言证实的事实一致；
12、证人刘某（2012年1月至2016年7月任冷水滩区林业局副局长、党组成员）的证言与证人何某、盛某的证言证实的事实一致，另证实经唐书杰同意并安排人员报账出来后，自己领取了一些工作经费。
（三）被告人唐书杰的供述，证实他与周某、陈某、袁某、刘某、唐某2经过商量，通过开具虚假发票、签订虚假合同的形式套取国家资金，以补助的形式发放给自己及相关工作人员的数额、经过。
另查明，2014年，被告人唐书杰在冷水滩区上岭桥镇获塘村王新组修建房屋，有村民阻工，为了协调处理与村民的矛盾纠纷，唐书杰答应帮获塘村解决资金用于修路。2015年年初，获塘村村支书王某3等人找到唐书杰要求帮忙解决村里修路资金5万元，唐书杰表示想想办法。后唐书杰想到利用区林业局的秀美村庄建设资金来帮获塘村解决修路资金问题，于是在明知上岭桥镇获塘村不符合秀美村庄示范点要求的情况下，主动打电话要冷水滩区上岭桥镇政府分管农业的镇长助理蒋某以镇政府的名义帮上岭桥镇获塘村写一个秀美村庄建设申请资金的报告，尔后在报告上签字交由财务办理好相关手续，将财政给区林业局用于秀美村庄建设的专项资金5万元拨付给上岭桥镇获塘村用于修建道路及创卫工程。
上述事实，有公诉机关向法庭提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
（一）书证
1、永州市财政局关于下达2014年第八批林业专项资金的通知，证实永州市政财局关于秀美村庄建设专项资金的安排情况；
2、秀美村庄建设资金申请报告及资金拨付的相关财务凭证，证实被告人唐书杰将用于秀美村庄建设的专项资金5万元拨付给冷水滩区上岭桥镇获塘村；
（二）证人证言
1、证人王某3（冷水滩区上岭桥镇获塘村村支书）的证言，证实2014年下半年，获塘村修公路存在资金缺口，他与村主任王某4、村秘书王新立三人找唐书杰请求解决村里修路缺口资金，并写了一份请求区林业局解决修路资金8万元的报告。2015年3月份，上岭桥镇财政所通知他区林业局给他们拨的用于秀美村庄的建设费5万元已经到账。他们村用了3.16万元修路、1.84万元用于村里创卫。以上岭桥镇政府的名义出具的关于解决秀美村庄缺口资金的报告不是他们村递交的；
2、证人王某4（冷水滩区上岭桥镇获塘村村主任）的证言与证人王某3的证言证实的事实一致；
3、证人蒋某（冷水滩区上岭桥镇政府镇长助理）的证言，证实2015年年初，时任冷水滩区林业局局长的唐书杰找到他，要他将上岭桥镇获塘村列入秀美村庄示范点，上报到冷水滩区林业局，并以上岭桥镇政府的名义起草一份关于解决秀美乡村建设资金的请求报告，盖好上岭桥镇政府的公章交给唐书杰。上岭桥镇获塘村不符合秀美村庄示范点的要求，他考虑到唐书杰以前是他的领导，并且能够帮获塘村争取到资金，所以就答应了唐书杰；
4、证人周某（冷水滩区林业局党组成员、副局长）的证言，证实区林业局下拨秀美村庄建设资金没有经过党组会议集体研究，是局长根据乡镇上报的村庄名单跟绿化办主任商量后，上报到市林业局、省林业厅，然后经批准资金后下拨给具体的村庄，2015年经唐书杰签字下拨秀美村庄建设资金5万元给上岭桥镇获塘村；
5、证人盛某（冷水滩区林业局纪检组长）的证言，证实区林业局下拨秀美村庄建设资金给乡镇没有经过党组会议集体研究讨论。
（三）被告人唐书杰的供述，证实2014年，他在上岭桥镇获塘村王新组修建房屋，有村民阻工，为了协调处理与村民的矛盾纠纷，他答应村民帮村里修路，争取资金给村里。2015年初，村支书王新明等人到他办公室交了一份申请，要他帮忙解决修路资金5万元。他看了报告，村里要求解决修路资金，林业局无法解决，他叫王某3先回去等消息。后来他想到用区林业局的秀美村庄建设资金来帮村里解决修路资金，他就打电话给上岭桥镇政府分管农业的镇长助理蒋某，要他以镇政府的名义帮获塘村写一个秀美村庄建设申请资金的报告。蒋某将申请报告做好并盖好镇政府公章后交给他，他在报告上签字再交由财务办好相关财务手续之后，将5万元秀美村庄建设资金拨付给了获塘村用于修路。
再查明，2017年7月13，被告人唐书杰被永州市冷水滩区纪律检查委员会“两规”，唐书杰在接受区纪委审查期间，主动交代了区纪委尚未掌握的其收受李某、杨某1、屈某1、赵某贿赂款以及贪污的全部犯罪事实。2017年9月6日，被告人唐书杰亲属代其向纪检机关代缴退赃暂扣款55.358万元。2017年9月9日，永州市冷水滩区人民检察院对唐书杰涉嫌贪污罪、受贿罪一案立案侦查。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、中共永州市冷水滩区纪律检查委员会出具的关于唐书杰在两规期间表现情况说明一份，证实被告人唐书杰在接受组织审查期间，主动交待了除组织掌握的收受唐某1钱物外，其利用职务便利，套取中央财政林业专项资金和收受他人财物的问题，并上缴了全部违法所得；
2、非税收入一般缴款书，证实2017年9月6日唐书杰配偶刘夏红为唐书杰代缴退赃暂扣款55.358万元；
3、讯问同步录音录像光盘，证实侦查机关对被告人唐书杰的讯问程序合法。
本院认为，被告人唐书杰身为国家工作人员，利用其担任冷水滩区林业局局长的职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人钱财共计23.7万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪；被告人唐书杰还利用职务之便，伙同他人通过虚开发票、签订虚假合同的形式套取国家资金以补助的名义私分，共计非法侵吞公共财产15.14万元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人唐书杰犯受贿罪、贪污罪罪名成立。被告人唐书杰在“两规”期间，主动交待了纪检机关尚未掌握的贪污犯罪事实，对其贪污犯罪，应当认定为自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人唐书杰犯受贿罪、贪污罪，在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免减少损害结果的发生，依法可以从轻处罚。对被告人唐书杰的辩护人提出的相关辩护意见，本院予以采纳。
公诉机关指控被告人唐书杰伙同陈某、周某等人通过签订虚假合同、虚开票据的方式共套取国家资金15.74万元，其中包括用于工作开支0.6万元，对该0.6万元，被告人唐书杰主观上没有个人非法占有的故意，客观上该款用于了公务支出，因此该0.6万元不符合贪污罪的主客观构成要件，不应认定为被告人唐书杰贪污犯罪的金额。但被告人唐书杰在伙同他人签订虚假合同、虚开票据中所支出的税费、辛苦费，系被告人唐书杰贪污犯罪的成本，应认定为被告人唐书杰贪污犯罪的金额。对被告人唐书杰的辩护人提出被告人唐书杰套取资金中未私分的部分不应定性为贪污犯罪金额的辩护意见，本院予以部分采纳；公诉机关指控将2015年区林业局拨付给冷水滩区上岭桥镇获塘村的5万元认定为被告人唐书杰贪污罪的金额，对此本院认为，被告人唐书杰在利用职务之便将该款拨付给上岭桥镇获塘村的过程中主观上没有个人非法占有公共财产的故意，客观上该款用于了获塘村修路及创卫工程，被告人唐书杰没有实施占有该笔资金的行为，因此该5万元不符合贪污罪的主客观构成要件，不应认定为被告人唐书杰贪污犯罪的金额。对被告人唐书杰的辩护人提出该5万元不应认定为被告人唐书杰贪污犯罪金额的辩护意见，本院予以采纳；被告人唐书杰的辩护人提出被告人唐书杰于2014年8月6日、2014年10月25日、2016年1月6日收受唐某1的1万元、4万元、4万元以及收受杨某1的4万元不是受贿款的辩护意见，没有事实和法律依据，本院不予采纳。被告人唐书杰一人犯数罪，依法应当实行数罪并罚。综合被告人唐书杰的犯罪事实、犯罪情节、悔罪表现，适用缓刑对其居住社区没有重大不良影响。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）、（二）项、第二、三款、第三百八十六条、第六十七条第一、三款、第六十一条、第六十二条、第五十二条、第五十三条、第六十九条第一、三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十三条第一款、第十五条第一款、第十八条、第十九条，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人唐书杰犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元，数罪并罚，合并决定执行有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币三十万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳五万元，余款二十五万元限判决书生效之日起一个月内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 唐丽华
审 判 员 郭丽萍
人民陪审员 杨丽萍
二〇一八年三月二十八日
代理书记员 谢 鑫