安徽省阜阳市颍州区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）皖1202行初92号
原告暨诉讼代表人黄子秋，男，1970年1月5日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告暨诉讼代表人黄治山，男，1965年1月27日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告暨诉讼代表人黄新彦，男，1968年2月8日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告暨诉讼代表人黄子林，男，1970年11月4日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告暨诉讼代表人黄子全，男，1984年2月23日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告黄子杰，男，1968年4月4日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告黄子磊，男，1981年2月13日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告蒋彩兰，女，1961年8月15日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告黄新荣，男，1939年7月30日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告黄心敬，男，1966年11月29日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告黄子清，男，1963年7月3日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告黄子伟，男，1967年1月6日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告黄子民，男，1969年11月20日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告李月梅，女，1959年6月14日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告黄子才，男，1974年7月2日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告李侠，女，1963年1月21日出生，汉族，住安徽省临泉县。
以上十六原告共同委托代理人:朱月华，北京京平律师事务所律师。
被告阜阳市城市管理行政执法局，住所地安徽省阜阳市颍河西路181号汽运大厦4楼。
法定代表人朱贺明，该局局长。
委托代理人朱晓茹，该局法制宣传科工作人员。
委托代理人韦东，该局法律顾问。
原告黄子秋等十六人不服被告阜阳市城市管理行政执法局（以下简称“阜阳市城管执法局”）不予受理行政复议申请决定一案，于2017年5月16日向本院提起行政诉讼，本院同日立案后，于2017年5月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年8月3日公开开庭审理了本案。原告暨诉讼代表人黄子秋、黄治山、黄新彦、黄子林、黄子全，原告黄子杰、黄新荣、黄心敬、黄子清、黄子才、李侠及十六原告共同委托代理人朱月华，被告阜阳市城管执法局副局长王磊及委托代理人朱晓茹、韦东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2017年5月5日，被告阜阳市城管执法局作出阜城管复决字[2017]003号行政复议决定，认为原告黄子秋等十六人提出的复议请求不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的行政复议范围，不符合《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例规定的受理条件。根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款的规定，决定不受理原告的行政复议申请。
原告黄子秋等十六人诉称，原告均系临泉县三合社区刘元村村民，因发现临泉县田桥街道办事处的房屋是没有规划许可手续的违法建筑，遂以邮寄的方式向临泉县城乡管理行政执法局（以下简称“临泉县城管执法局”）举报并要求查处，但一直未收到任何答复。原告向被告提出复议，从被告作出的阜城管复决字[2017]003号行政复议决定中，原告方得知临泉县城管执法局作出了行政处罚决定，但临泉县城管执法局一直未将处理情况告知原告，原告再次向被告提出行政复议，要求确认临泉县城管执法局未将处理结果告知的行为违法，并要求及时告知，被告收到行政复议申请后，以不符合行政复议范围为由，作出不予受理的行政复议决定，原告认为该复议决定违法，理应撤销。请求法院依法撤销被告作出的阜城管复决字[2017]019号行政复议决定，并判令被告依法受理复议申请并重新作出复议决定。
原告黄子秋等十六人向本院提供了以下证据：1.原告身份证复印件；2.阜城管复决字[2017]003号行政复议决定；3.阜城管复决字[2017]019号行政复议不予受理决定。证据1-3证明原告曾向被告提出复议申请，被告作出的行政复议决定并不符合原告的要求。
被告阜阳市城管执法局辩称，被告作出的不予受理行政复议决定程序合法、适用法律正确，原告对临泉县城管执法局作出的行政处罚决定早已知晓，其起诉与事实不符，应当驳回诉讼。
被告阜阳市城管执法局向本院提交了证明行政行为合法的证据、依据：1.《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发[2002]17号）；2.中共阜阳市委阜阳市人民政府《关于开展城市管理相对集中行政处罚权工作的决定》（阜发[2015]10号）；3.关于印发阜阳市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定的通知（阜政发[2005]70号）；4.阜阳市调整城市管理行政执法权责工作实施方案（阜办发[2011]9号）；5.阜阳市城管执法局组织机构代码证；6.法定代表人身份证明书。证据1-6证明被告作出行政行为的主体适格。7.黄子秋等人行政复议申请书、身份证复印件、阜城管复决字[2017]003号行政复议决定；8.行政复议案件受理审批表；9.临泉县城管执法局处罚决定公示信息；10.阜城管复决字[2017]019号行政复议不予受理决定书送达回证2份、EMS回执2份；证据7-10证明被告作出的复议决定事实清楚、证据确实充分、程序合法。11.《中华人民共和国行政复议法》第六条、第十七条；12、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十七条、第二十八条规定。证据11-12证明被告作出不予受理行政复议决定适用法律正确。
经庭审质证，本院对原、被告提举的证据作如下分析认定：被告提举的证据1-6真实合法，与本案具有关联性，原告亦无异议，予以确认。证据7-10能够相互印证，达到证明案件事实清楚、证据确实充分、程序合法的证明目的；证据11-12，根据案件事实，适用该法条并无不当。原告提举的证据1客观真实，予以确认；证据2-3不能达到其证明目的。
经审理查明：原告黄子秋等人发现临泉县田桥街道办事处房屋未办理规划许可手续，向临泉县城管执法局进行举报并要求查处。2017年2月，原告以临泉县城管执法局不履行法定职责为由向被告阜阳市城管执法局提起行政复议申请。被告经过审理，查明临泉县城管执法局已经于2016年12月20日作出城管罚决字[2016]第014号行政处罚决定，没收临泉县田桥街道办事处的违法建筑，遂于2017年4月17日作出阜城管复决字[2017]003号行政复议决定，驳回原告的行政复议申请。2017年5月3日，原告以临泉县城管执法局未将处理结果向其告知为由，再次向被告提起行政复议申请，2017年5月5日，被告作出阜城管复决字[2017]019号行政复议不予受理决定，不予受理原告的行政复议申请。
另查明：临泉县城管执法局作出的城管罚决字[2016]第014号行政处罚决定，在原告等人居住的临泉县田桥街道办事处三合社区公告张贴。
本院认为：《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定：对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。阜阳市城管执法局作为临泉县城管执法局的上级主管部门，具有作出行政复议决定的职权。《中华人民共和国行政复议法》第二条规定：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。行政复议制度是对行政机关侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益而设立的救济途径。本案中，原告认为其知情权受到侵害而提起行政复议，而被告此前作出的阜城管复决字[2017]003号行政复议决定已载明临泉县城管执法局作出的行政处罚决定的内容，且临泉县城管执法局业已将行政处罚内容向社会公布，原告的知情权已获得满足，其行政复议申请不具有需要保护的利益，依法不属于行政复议范围。被告阜阳市城管执法局根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款的规定，作出的不予受理行政复议决定，并无不当。原告的诉讼理由不能成立，其诉讼请求依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告黄子秋等十六人的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告黄子秋等十六人负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 王玉瑜
审 判 员 李黎东
人民陪审员 赵会敏
二〇一七年十月十日
书 记 员 许诗蕊
附：本判决适用的相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。