福建省福安市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0981刑初532号
公诉机关福安市人民检察院。
被告人兰增坚（曾用名蓝增坚），男，1966年3月2日出生于福建省福安市，畲族，大专文化，福安市逸夫小学原总务主任，户籍地福安市，住福安市。因涉嫌犯挪用公款罪于2017年4月28日经福安市人民检察院决定，由福安市公安局执行刑事拘留；同年5月12日经宁德市人民检察院决定，同日由福安市公安局执行逮捕。现羁押于福安市看守所。
辩护人林文庆，福建正联律师事务所律师。
福安市人民检察院以安检公刑诉（2017）422号起诉书指控被告人兰增坚犯挪用公款罪，于2017年10月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理本案。福安市人民检察院指派检察员陈婷婷出庭支持公诉，被告人兰增坚及其辩护人林文庆到庭参加诉讼。案件审理过程中，经福安市人民检察院建议，延期审理一次，现已审理终结。
福安市人民检察院指控：2008年至2016年，被告人兰增坚在福安市逸夫小学总务处任职期间，利用其负责代收代办学生教辅材料款的职务便利，先后多次挪用其经手的福建新华发行（集团）有限责任公司福安分公司（以下简称“福建新华发行（集团）福安分公司”）在该校征订教辅材料的款项共计392321.44元，用于偿还个人债务及生活开支等。
针对上述指控事实，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人兰增坚身为国有事业单位中从事公务的人员，利用职务便利，多次挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。被告人具有坦白情节，可从轻处罚。
被告人兰增坚对公诉机关指控的犯罪事实与罪名均无异议。
辩护人辩护认为，现有证据可证实被告人兰增坚自2011年7月被免除校总务主任一职后，就不属于从事行政管理的国家工作人员，其代福建新华发行（集团）福安分公司收取教辅费用的行为实际上是一种劳务行为；且相关欠条亦证实被告人兰增坚在委托代理的过程中，与福建新华发行（集团）福安分公司产生民事债权债务关系，故被告人兰增坚的行为不构成挪用公款罪。
经审理查明：
福安市逸夫小学根据上级相关部门的联合文件精神，安排校总务处负责组织向福建新华发行（集团）福安分公司代购学校因教学需要推荐学生购买的教辅材料，并将代收的教辅材料款直接支付给发行单位。2008年至2016年春季，被告人兰增坚在福安市逸夫小学总务处任职期间，利用其经手收缴、保管上述学生教辅材料款的职务便利，先后多次挪用福安市逸夫小学代收的教辅材料款共计392321.44元，用于偿还个人债务及生活开支等，至今未归还。期间，因福建新华发行（集团）福安分公司多次向福安市逸夫小学催讨教辅材料款，被告人兰增坚在时任校长雷某的陪同下陆续向福建新华发行（集团）福安分公司就阶段累计欠款出具欠条，截止2017年1月15日结欠392321.44元。
2017年4月27日福安市纪委工作人员将被告人兰增坚带至办案点谈话，次日福安市人民检察院对其立案侦查。
上述事实有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据予以证实：
1、福建省教育厅、新闻出版局、物价局、政府纠风办《关于进一步加强中小学教辅材料使用管理工作的实施意见》及教育部、新闻出版总署、国家发改委、国务院纠风办《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》，证实教辅材料是由学校组织统一代购，教辅材料发行单位应做好无偿代购服务，及时将教辅材料预定单交由学校代发代收。
2、福建新华发行（集团）福安分公司辅助明细账、记账凭证、领书单，证实福安市逸夫小学领、退书及付款情况。
3、被告人兰增坚名下银行账户交易明细，证实被告人兰增坚曾通过其名下银行账户将教辅材料款转账支付给福建新华发行（集团）福安分公司。
4、福建新华发行（集团）福安分公司提供的欠条3张，证实截至2017年1月15日，被告人兰增坚因未归还挪用的款项，以经办人的名义向公司出具结欠教辅款项392321.44元的欠条，欠条上加盖福安市逸夫小学公章。
5、证人苏某、雷某、黄某、郭某、李某（原福安市逸夫小学校长、副校长、办公室主任）的证言，证实教辅材料的征订由学校组织统一代购，由于教辅材料款是学校代收款项故没有作为收入入账。经班子会议研究，2008年至2016年间教辅材料款的收缴、保管、结算工作,由总务处的兰增坚具体负责。
6、证人郑某1（福安市逸夫小学总务副主任）的证言，证实其于2016年3月接手兰增坚原代收代办教辅材料款的工作，该款项学校并未作为收入入账。
7、证人张某1、吴某、林某、张某2、阮某（福建新华发行（集团）福安分公司经理、副经理、财务科长、城关小学组负责人）的证言及书面记账单10张，证实根据相关文件规定，教辅材料款是由学校代收代办。2016年前福安市逸夫小学此项工作由兰增坚具体负责，期间由于兰增坚私自挪用了教辅材料款，导致逸夫小学拖欠公司教辅材料款共计392321.44元，经多次催缴，兰增坚在该校校长雷某的陪同下向公司出具了相关欠条。
8、被告人兰增坚对上述事实供认不讳。
另被告人兰增坚的身份及到案情况，有《福安市教育局关于郑某2等同志职务任免的通知》、福安市逸夫小学《关于免去兰增坚同志总务主任职务的通知》及证明，福安市公安局出具的户籍证明，福安市检察院反贪局出具的到案经过等证据证实。
本院认为，被告人兰增坚身为国有事业单位中从事公务的人员，利用职务便利，多次挪用公款共计392321.44元归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控罪名成立。辩护人关于被告人兰增坚不构成挪用公款罪的意见，经查，教辅材料款虽未作为学校收入入账，但现有书证可证实该款是由学校代收代办，统一管理的。根据《刑法》第九十一条第二款规定“在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产，以公共财产论。”故本案中福安市逸夫小学代收并管理的教辅材料款属于公共财产；另根据校方相关工作人员的证言，可证实教辅材料款的收缴、结算由被告人兰增坚具体负责，故其从事的是代为管理公共财产的公务活动。被告人兰增坚身为国有事业单位中从事公务的人员，利用职务便利，多次挪用公款未还的行为符合挪用公款罪的构成要件，其事后出具欠条的行为不影响对其行为性质的认定。辩护人的相关意见，不予采纳。鉴于被告人兰增坚归案后，能如实供述自己的罪行，可从轻处罚。据此，综合被告人的犯罪情节、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十一条、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第六十四条及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
一、被告人兰增坚犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年4月28日起至2019年4月27日止)
二、责令被告人兰增坚退出赃款人民币392321.44元，返还福安市逸夫小学。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 李 艳
人民陪审员 郑 辉
人民陪审员 张 禧
二〇一八年五月二十四日
书 记 员 赵海燕
附注：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第九十一条本法所称公共财产，是指下列财产：
（一）国有财产；
（二）劳动群众集体所有的财产；
（三）用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产。
在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产，以公共财产论。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
(一)挪用公款数额在二百万元以上的；
(二)挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
(三)挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
(四)其他严重的情节。