浙江省诸暨市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙0681行初217号
原告陈小明，男，1977年5月7日出生，汉族，住浙江省诸暨市。
委托代理人王利木，诸暨市店口法律服务所法律工作者。
被告诸暨市人力资源和社会保障局，住所地浙江省诸暨市暨阳街道永昌路12号。
法定代表人杨永水，局长。
委托代理人张意钕，该局工作人员。
被告诸暨市人民政府，住所地浙江省诸暨市暨阳街道东一路19号。
法定代表人王芬祥，市长。
委托代理人石仲广，诸暨市人民政府工作人员。
第三人腾雄山，男，1975年6月3日出生，汉族，住湖南省东安县。
委托代理人谢环，诸暨市应店街法律服务所法律工作者。
原告陈小明不服被告诸暨市人力资源和社会保障局（以下简称诸暨市人社局）工伤行政确认及被告诸暨市人民政府行政复议一案，于2017年6月8日向本院提起诉讼。本院于2017年6月16日立案后，于2017年6月21日向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因腾雄山与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年10月23日公开开庭审理了本案。原告陈小明的委托代理人王利木，被告诸暨市人社局的副局长马丽学及其委托代理人张意钕，被告诸暨市人民政府的委托代理人石仲广，第三人腾雄山的委托代理人谢环到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告诸暨市人社局于2017年1月11日作出诸人社工伤认定〔2016〕1313号认定工伤决定书，认定腾雄山受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，予以认定为工伤。原告陈小明不服，向被告诸暨市人民政府申请行政复议。2017年5月18日，被告诸暨市人民政府作出诸政复决字〔2017〕20号行政复议决定书，维持被告诸暨市人社局作出的认定工伤决定。
原告陈小明诉称，第三人原系原告的职工，于2016年8月19日在工作中受到事故伤害，第三人向被告诸暨市人社局申请要求工伤认定，被告诸暨市人社局于2017年1月11日作出诸人社工伤认定〔2016〕1313号认定工伤决定。原告认为被告诸暨市人社局作出的认定工伤决定认定事实错误，于2017年3月20日向被告诸暨市人民政府申请行政复议，诸暨市人民政府于2017年5月18日作出诸政复决字〔2017〕20号行政复议决定书，维持被告诸暨市人社局作出的认定工伤决定。对此，原告不服，认为第三人受伤系自己在工作中不小心压伤手指，且系临时工，属自己过错，不应认定为工伤。现特提起行政诉讼，请求：撤销被告诸暨市人社局作出的诸人社工伤认定〔2016〕1313号认定工伤决定。
原告陈小明在起诉时向本院提供了如下证据：
1、诸人社工伤认定〔2016〕1313号认定工伤决定书复印件一份，证明被告诸暨市人社局对第三人腾雄山作出工伤认定的事实。
2、诸政复决字〔2017〕20号行政复议决定书复印件一份，证明被告诸暨市人民政府维持了被告诸暨市人社局作出的认定工伤决定的事实。
被告诸暨市人社局辩称，一、关于工伤认定。2016年12月8日，第三人向我局提出工伤认定申请，经补正材料，我局于2016年12月12日受理第三人要求工伤认定的申请。经我局调查核实，腾雄山，男，汉族，1975年6月3日出生，身份证号：，住址：湖南省××县××乡××组，系陈小明（个体工商户）处职工，工种为精加工。2016年8月19日9时左右，第三人在单位车间下料时右手环指被机器压伤。后被送往萧山中医骨伤科医院治疗，诊断结论为右环指末节压砸伤、开放骨折。按照以上事实，第三人受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，我局于2017年1月11日作出诸人社工伤认定〔2016〕1313号认定工伤决定书，认定第三人受到的事故伤害为工伤。二、关于事实认定问题。原告认为“第三人受伤系自己在工作中不小心压伤手指，且系临时工，属自己过错，不应认定为工伤。”我局认为，原告与第三人之间签有劳动合同，第三人系原告职工，在工作时间和工作场所内由于工作原因致伤。此外，我局于2016年12月21日向原告邮寄送达了《工伤认定申请受理决定书》和《工伤认定举证通知书》，在《工伤认定举证通知书》中我局已将“根据《工伤保险条例》第十九条和《工伤认定办法》第十七条关于‘职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任’的规定，请你单位在收到本通知书之日起十天内，向本局举证，逾期不举证的，本局将根据申请人提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定”通知了原告。按照上述规定，原告认为不是工伤的，应当由原告举证证明。但原告在规定时间内未提交任何举证材料来证明第三人所受事故不是工伤，故原告的理由不能成立。
综上所述，我局作出的诸人社工伤认定〔2016〕1313号认定工伤决定，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，请求法院维持我局作出的工伤认定决定。
被告诸暨市人社局在举证期限内向本院提交了如下证据、依据：
1、诸人社工伤认定〔2016〕1313号认定工伤决定书复印件一份，证明工伤认定结论。
2、杭州市萧山中医骨伤科医院门诊病历复印件一份。
3、第三人的劳动保障调查（询问）笔录复印件一份。
4、劳动合同复印件一份。
以上证据2—4，证明作出工伤认定事实清楚。
5、工伤认定申请表、第三人身份证、个体经营者陈小明基本情况复印件各一份。
6、补正材料通知书、材料接收凭证、工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书及邮寄送达情况复印件各一份。
7、认定工伤决定书送达回执及邮寄送达情况复印件各一份。
以上证据5—7，证明作出工伤认定程序合法。
8、《工伤保险条例》第五条、第十四条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条，《工伤认定办法》第六条、第七条、第八条、第十一条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十二条、第二十三条，证明作出工伤认定所适用的法律依据充分。
被告诸暨市人民政府辩称，一、被告诸暨市人民政府作出的行政复议决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确。经核实，原告陈小明，系个体工商户（注册号330681603104547）。2016年9月9日，第三人与原告签订劳动合同，约定合同期限为2016年8月7日起至2017年8月7日止，原告安排第三人在喷砂、下料岗位工作，工作地点在浙江省诸暨市店××镇××村老鹰××号。2016年8月19日9时左右，第三人在单位车间下料时右手环指被机器压伤。后被送往萧山中医骨伤科医院治疗，诊断结论为右环指末节压砸伤、开放骨折。2016年12月8日，第三人向被告诸暨市人社局申请工伤认定。12月12日，被告诸暨市人社局受理第三人的申请。12月21日，被告诸暨市人社局向原告寄送《工伤认定申请受理决定书》和《工伤认定举证通知书》。原告在规定时间内未进行举证。2017年1月11日，被告诸暨市人社局作出诸人社工伤认定〔2016〕1313号认定工伤决定书，并送达原告和第三人。被告诸暨市人民政府认为，根据《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……本案中，第三人受到的事故伤害，符合上述情形，应当认定为工伤。故被告诸暨市人社局作出的诸人社工伤认定〔2016〕1313号认定工伤决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，内容适当，故决定予以维持。二、被告诸暨市人民政府作出的行政复议决定符合法定程序。原告不服被告诸暨市人社局作出的诸人社工伤认定〔2016〕1313号认定工伤决定，于2017年3月20日向被告诸暨市人民政府申请行政复议。2017年3月23日被告诸暨市人民政府将申请书副本发送给被告诸暨市人社局。2017年3月27日，被告诸暨市人社局提交行政复议答复书及作出具体行政行为的证据、依据等材料。2017年4月26日，被告诸暨市人民政府通知第三人腾雄山作为复议案件第三人参加复议。经审核，被告诸暨市人民政府于2017年5月18日作出诸政复决字〔2017〕20号行政复议决定书并依法送达各方当事人。
综上，被告诸暨市人民政府作出的行政复议决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告诸暨市人民政府在举证期限内向本院提交了如下证据、依据：
1、行政复议申请材料复印件一份。
2、行政复议答复通知书及送达回证复印件各一份。
3、参加行政复议通知书及送达回证复印件各一份。
4、行政复议决定书及送达回证复印件各一份。
以上证据1—4，证明作出行政复议决定符合法定程序。
5、行政复议答复书复印件一份。
6、行政复议提交证据清单复印件一份。
7、认定工伤决定书复印件一份。
8、门诊病历复印件一份。
9、调查（询问）笔录复印件一份。
10、劳动合同复印件一份。
11、工伤认定申请表、第三人身份证、原告基本情况复印件各一份。
12、补正材料通知书及接收凭证、工伤认定申请受理决定书、举证通知书及送达材料复印件各一份。
13、认定工伤决定书送达回证复印件一份。
以上证据5—13，证明作出行政复议决定认定事实清楚，证据确凿。
14、《工伤保险条例》第十四条、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条，证明作出行政复议决定适用法律正确。
第三人腾雄山的陈述意见与两被告的答辩意见一致。
第三人腾雄山未向本院提供证据。
经庭审质证，被告诸暨市人社局提交的证据1，原告对真实性无异议，但认为系第三人自己在工作中不小心受伤，并非由于工作原因受到伤害；证据2、3，原告对真实性无异议，对关联性提出异议，认为系第三人自己在工作中不小心受伤；证据4，原告在庭审中对真实性提出异议，认为劳动合同是假的，原告没有和第三人签订过劳动合同。庭审后，原告向本院提交书面情况说明，对劳动合同的真实性无异议；证据5、6、7，原告无异议。被告诸暨市人民政府和第三人对被告诸暨市人社局提交的证据无异议。
被告诸暨市人民政府提交的证据1、2、3、4、5、6、8、11、12、13，原告无异议；证据7，原告对真实性无异议，但认为系自己不小心受伤，不应认定为工伤；证据9，原告对真实性无异议，但认为笔录中没有真实反映情况；证据10，原告在庭审中对真实性提出异议，认为没有和第三人签订过劳动合同，庭审后，向本院提供书面情况说明，对该证据的真实性无异议。被告诸暨市人社局和第三人对被告诸暨市人民政府提交的证据无异议。
原告提供的证据1、2，被告诸暨市人社局、诸暨市人民政府和第三人均无异议。
本院对上述证据认证如下：
被告诸暨市人社局提交的证据1，系被诉行政行为，本院确认为有效证据；证据2、3，符合证据的真实性、合法性、关联性，本院确认为有效证据；证据4、5、6、7，各方当事人均无异议，本院确认为有效证据。被告诸暨市人社局提交的依据，系现行生效的法规、规章，可以适用本案。
被告诸暨市人民政府提交的证据1、2、3、4、5、6、8、10、11、12、13，各方当事人均无异议，本院确认为有效证据；证据7，系被诉行政行为，本院确认为有效证据；证据9，系被告诸暨市人社局依职权所作的调查（询问）笔录，符合证据的真实性、合法性、关联性，本院确认为有效证据。被告诸暨市人民政府提交的依据，系现行生效的法律、法规，可以适用本案。
原告提供的证据1、2，各方当事人无异议，本院确认为有效证据。
经审理查明：原告陈小明系个体工商户（注册号330681603104547）。2016年9月9日，原告与第三人签订劳动合同，约定合同期限为2016年8月7日起至2017年8月7日止，原告安排第三人在喷砂、下料岗位工作，工作地点在诸暨市店××镇××村老鹰××号。原告未为第三人缴纳工伤保险。2016年8月19日9时左右，第三人在单位车间下料时右手环指被机器压伤。后被送往萧山中医骨伤科医院治疗，诊断结论为右环指末节压砸伤、开放骨折。2016年12月8日，第三人向被告诸暨市人社局申请工伤认定。经补正材料，被告诸暨市人社局于2016年12月12日受理第三人要求工伤认定的申请。2016年12月21日，被告诸暨市人社局向原告寄送《工伤认定申请受理决定书》和《工伤认定举证通知书》，原告在举证期限内未提交证据。经过相关调查核实，被告诸暨市人社局认为第三人受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，于2017年1月11日作出诸人社工伤认定〔2016〕1313号认定工伤决定。原告不服该决定，于2017年3月20日向被告诸暨市人民政府申请行政复议，被告诸暨市人民政府经复议后于2017年5月18日作出诸政复决字〔2017〕20号行政复议决定，维持被告诸暨市人社局作出的诸人社工伤认定〔2016〕1313号认定工伤决定。原告仍不服，遂提起行政诉讼。
本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被告诸暨市人社局作为诸暨市的社会保险行政部门，具有对其辖区内的工伤认定申请进行受理并作出认定的法定职权。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。本案两被告主体适格。
《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。本案中，各方当事人对第三人系原告职工及第三人在工作时间和工作场所内受到事故伤害均无异议。本案的争议焦点为第三人受到的事故伤害是否因工作原因引起的。《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。《工伤认定办法》第十七条规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。本案中，原告认为第三人受伤系自己在工作中不小心压伤手指，且系临时工，属自己过错，不应认定为工伤。然原告没有提供证据证明第三人受到的事故伤害不是因工作原因引起的，即便第三人受伤系自己在工作中不小心造成的，也不影响其工伤待遇保障，不影响工伤认定。
《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。本案中，被告诸暨市人民政府收到原告复议申请材料后，依法通知被告诸暨市人社局提交行政复议答复书及相关案卷材料，经审核后在法定期限内作出维持的复议决定并送达给各方当事人，复议程序合法。
综上，原告陈小明要求撤销被告诸暨市人社局于2017年1月11日作出的诸人社工伤认定〔2016〕1313号认定工伤决定的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告陈小明的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告陈小明负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。
审 判 长 冯少亮
审 判 员 王海燕
人民陪审员 金春泱
二〇一七年十月三十日
书 记 员 马 琼
附：本判决适用的相关法律依据
1、《工伤保险条例》
第五条国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。
县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。
第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的。
（三）在工
时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。
（四）患职业病的。
（五）因
外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的。
（六）在上
（四）患职业病的；
要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。
（
（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；
（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
第十九条社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。
职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。
2、《工伤认定办法》
第十七条职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。
3、《中华人民共和国行政诉讼法》
第二十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。
经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
4、《中华人民共和国行政复议法》
第二十八条行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：
（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；