江苏省淮安市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）苏08刑初35号
公诉机关江苏省淮安市人民检察院。
被告人牟桂荣，男，1958年10月6日出生，汉族，本科学历，原任淮安市安全生产监督管理局副调研员，住淮安市清江浦区。因涉嫌受贿罪，于2016年11月24日被淮安市人民检察院决定取保候审，当日由淮安市公安局清江浦分局执行取保候审。
辩护人宋崇迪，江苏道文律师事务所律师。
江苏省淮安市人民检察院以淮检诉刑诉〔2017〕38号起诉书指控被告人牟桂荣犯受贿罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年12月25日公开开庭审理。淮安市人民检察院指派检察员任远出庭支持公诉，被告人牟桂荣及其辩护人宋崇迪到庭参加诉讼。现已审理终结。
淮安市人民检察院起诉指控：2004年至2007年，被告人牟桂荣利用担任淮安市公安消防支队政委、支队长的职务便利，为相关个人谋取利益，非法收受杨某1、陈某1等人的财物，合计折合人民币41.8万元。公诉机关认为，被告人牟桂荣利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为应当以受贿罪追究其刑事责任。案发后，被告人牟桂荣在尚未受到调查谈话前，主动向单位负责人投案，并如实供述自己的犯罪行为，系自首，可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人牟桂荣对起诉指控的事实及罪名均不表异议。辩护人认为，被告人主动投案并如实供述全部犯罪事实，具有自首情节，认罪悔罪、积极退赃，建议对其从宽处罚并适用缓刑。
本院审理查明：
一、主体身份
被告人牟桂荣2001年8月任淮安市公安消防支队政委，2004年6月任淮安市公安消防支队支队长，2007年3月转业，2007年12月任淮安市安全生产监督管理局副局长，2015年11月任市安监局副调研员。
上述事实，被告人牟桂荣当庭不表异议，并有经庭审举证、质证的书证《关于牟桂荣任职的通知》、中共淮安市委组织部《阅档摘录》等证据予以证实。
二、受贿事实
2004年至2007年，被告人牟桂荣利用担任淮安市公安消防支队政委、支队长的职务便利，为相关个人谋取利益，非法收受杨某1、陈某1等人的财物，合计折合人民币41.8万元。具体分述如下：
（一）2007年2月至2007年下半年，被告人牟桂荣利用担任淮安市公安消防支队支队长的职务便利，为淮安市天成消防工程有限公司实际控制人杨某1在消防设备销售、子女就业等方面谋取利益，先后两次共计收受杨某1所送的人民币10万元。具体分述如下：
1、2007年2月，被告人牟桂荣以购房为名，收受杨某1所送人民币5万元；
2、2007年下半年，被告人牟桂荣以购房资金紧张为由，以借为名收受杨某1所送人民币5万元。
上述事实，被告人牟桂荣在庭审中不表异议，并有经庭审举证、质证的牟桂荣在侦查阶段的供述、证人杨某1、夏某、杨某2等人证言、书证杨某4的警官登记表、天成公司营业执照、商品房买卖合同以及付款凭证、购房发票和收据、江苏天成公司与东方房地产公司的订货合同等证据予以证实。
（二）2003年中秋节至2007年春节，被告人牟桂荣利用担任淮安市公安消防支队政委、支队长的职务便利，在职务晋升、岗位调整等方面为淮阴区公安消防大队原大队长陈某1谋取利益，先后8次在其位于淮安市新世纪城市花园的家中收受陈某1所送的人民币8万元。具体分述如下：
1、2003年中秋节前，被告人牟桂荣在其家中，收受陈某1所送的人民币1万元；
2、2004年春节前，被告人牟桂荣在其家中，收受陈某1所送的人民币1万元；
3、2004年中秋节前，被告人牟桂荣在其家中，收受陈某1所送的人民币1万元；
4、2005年春节前，被告人牟桂荣在其家中，收受陈某1所送的人民币1万元；
5、2005年中秋节前，被告人牟桂荣在其家中，收受陈某1所送的人民币1万元；
6、2006年春节前，被告人牟桂荣在其家中，收受陈某1所送的人民币1万元；
7、2006年中秋节前，被告人牟桂荣在其家中，收受陈某1所送的人民币1万元；
8、2007年春节前，被告人牟桂荣在其家中，收受陈某1所送的人民币1万元。
上述事实，被告人牟桂荣在庭审中不表异议，并有经庭审举证、质证的牟桂荣在侦查阶段的供述、证人陈某1证言、书证陈某1的履历表和任职文件等证据予以证实。
（三）2006年上半年，被告人牟桂荣利用担任淮安市公安消防支队支队长的职务便利，为江苏钟星消防工程有限公司淮安分公司负责人李某在消防业务支持、商铺购买等方面谋取利益，在其位于新世纪城市花园的家中，收受李某所送的人民币3万元。
上述事实，被告人牟桂荣在庭审中不表异议，并有经庭审举证、质证的牟桂荣在侦查阶段的供述、证人李某、杨某2证言、书证钟星公司营业执照、房屋租赁合同、工商登记资料、商品房买卖合同等证据予以证实。
（四）2006年上半年，被告人牟桂荣利用担任淮安市公安消防支队支队长的职务便利，为淮安市公安消防支队原副支队长苗某1在职务晋升等方面谋取利益，在其位于淮安市新世纪城市花园的家中收受苗某1所送的人民币0.5万元。
上述事实，被告人牟桂荣在庭审中不表异议，并有经庭审举证、质证的牟桂荣在侦查阶段的供述、证人苗某1证言、书证苗某1的履历表和任职文件等证据予以证实。
（五）2006年下半年，被告人牟桂荣利用担任淮安市公安消防支队政委、支队长的职务便利，为淮安市公安消防支队原办公室主任宋某1在职务晋升、岗位调整等方面谋取利益，在其办公室收受宋某2所送人民币5万元。
上述事实，被告人牟桂荣在庭审中不表异议，并有经庭审举证、质证的牟桂荣在侦查阶段的供述、证人宋某1证言、书证宋某1警官登记表、任职文件等证据予以证实。
（六）2006年下半年，被告人牟桂荣利用担任淮安市公安消防支队政委、支队长的职务便利，为淮安市公安消防支队开发区大队原大队长谢某在职务晋升、岗位调整等方面谋取利益，在淮安市新世纪城市花园小区，收受谢某所送的人民币5万元。
上述事实，被告人牟桂荣在庭审中不表异议，并有经庭审举证、质证的牟桂荣在侦查阶段的供述、证人谢某证言、书证谢某履历表等证据予以证实。
（七）2006年下半年，被告人牟桂荣利用担任淮安市公安消防支队政委、支队长的职务便利，为淮安市公安消防支队开发区大队下属中队原指导员殷某在职务晋升、岗位调整等方面谋取利益，在其位于淮安市新世纪城市花园的家中，收受殷某所送的人民币3万元。
上述事实，被告人牟桂荣在庭审中不表异议，并有经庭审举证、质证的牟桂荣在侦查阶段的供述、证人殷某证言、书证殷某警官登记表、任职文件等证据予以证实。
（八）2006年下半年，被告人牟桂荣利用担任淮安市公安消防支队政委、支队长的职务便利，为淮安市公安消防支队淮阴区消防大队原大队长张某1在职务晋升、岗位调整等方面谋取利益，在其办公室，收受张某1所送的人民币2万元。
上述事实，被告人牟桂荣在庭审中不表异议，并有经庭审举证、质证的牟桂荣在侦查阶段的供述、证人张某1证言、书证张某1履历表等证据予以证实。
（九）2006年下半年，被告人牟桂荣利用担任淮安市公安消防支队政委、支队长的职务便利，为淮安市公安消防支队司令部办公室原副主任张某2在职务晋升、岗位调整等方面谋取利益，在其办公室，收受张某2所送的人民币1万元。
上述事实，被告人牟桂荣在庭审中不表异议，并有经庭审举证、质证的牟桂荣在侦查阶段的供述、证人张某2证言、书证张某2履历表、任职文件等证据予以证实。
（十）2006年下半年，被告人牟桂荣利用担任淮安市公安消防支队政委、支队长的职务便利，为淮安市公安消防支队淮阴区大队原工程师王某1在职务晋升、岗位调整等方面谋取利益，在其办公室，收受王某1所送的人民币1万元。
上述事实，被告人牟桂荣在庭审中不表异议，并有经庭审举证、质证的牟桂荣在侦查阶段的供述、证人王某1证言、书证王某1警官登记表、任职文件等证据予以证实。
（十一）2006年下半年，被告人牟桂荣利用担任淮安市公安消防支队支队长的职务便利，为淮安市公安消防支队洪泽县大队原教导员何某1在职务晋升、岗位调整等方面谋取利益，在其位于淮安市新世纪城市花园的家中，收受何某1所送的人民币1万元。
上述事实，被告人牟桂荣在庭审中不表异议，并有经庭审举证、质证的牟桂荣在侦查阶段的供述、证人何某1证言、书证王某1警官登记表、任职文件等证据予以证实。
（十二）2006年下半年，被告人牟桂荣利用担任淮安市公安消防支队支队长的职务便利，为淮安市公安消防支队金湖县大队原大队长吴某在职务晋升、岗位调整等方面谋取利益，在其位于淮安市新世纪城市花园的家中，收受吴某所送的人民币1万元。
上述事实，被告人牟桂荣在庭审中不表异议，并有经庭审举证、质证的牟桂荣在侦查阶段的供述、证人吴某证言、书证吴某警官登记表等证据予以证实。
（十三）2006年下半年，被告人牟桂荣利用担任淮安市公安消防支队支队长的职务便利，为淮安市公安消防支队盱眙县大队原大队长杨某3在职务晋升等方面谋取利益，在其位于淮安市新世纪城市花园的家中收受杨某3所送的人民币1万元。
上述事实，被告人牟桂荣在庭审中不表异议，并有经庭审举证、质证的牟桂荣在侦查阶段的供述、证人杨某3证言、书证杨某3警官登记表等证据予以证实。
（十四）2004年春节至2006年春节，被告人牟桂荣利用担任淮安市公安消防支队支队长的职务便利，为淮安市公安消防支队建筑审核科原科长陈某2在职务晋升等方面谋取利益，在其办公室先后三次收受陈某2所送的人民币各0.1万元，合计0.3万元。具体分述如下：
1、2004年春节前，被告人牟桂荣在其办公室，收受陈某2所送的人民币0.1万元；
2、2005年春节前，被告人牟桂荣在其办公室，收受陈某2所送的人民币0.1万元；
3、2006年春节前，被告人牟桂荣在其办公室，收受陈某2所送的人民币0.1万元。
上述事实，被告人牟桂荣在庭审中不表异议，并有经庭审举证、质证的牟桂荣在侦查阶段的供述、证人陈某2证言、书证陈某2警官登记表、专业技术等级通知等证据予以证实。
三、自首事实
2016年3月中旬，被告人牟桂荣主动向淮安市安监局主要领导、纪检组长报告了自己在担任淮安市公安消防支队政委、支队长期间收受他人财物为他人谋利的事实。淮安市安监局主要领导将上述情况向中共淮安市纪委作了汇报。4月上旬，在淮安市安监局主要领导受市纪委委托找牟桂荣谈话及市纪委调查期间，牟桂荣如实交代了组织上已掌握和不掌握的全部受贿犯罪事实。
上述事实，被告人牟桂荣在庭审中不表异议，并有经庭审举证、质证的牟桂荣的供述、证人崔某证言、市纪委出具的案件移送函、市安监局出具的情况说明等证据予以证实。
四、退赃事实
2016年3月7日、10日，被告人牟桂荣向江苏省消防总队纪委退赃9万元，2016年4月13日，被告人牟桂荣向淮安市纪委退赃44.16万元。该事实有经庭审举证、质证的书证现金缴款单予以证实。
上列证据，均经庭审举证、质证，来源合法，具有证明力，被告人及辩护人均不表异议，本院予以确认。
本案审理期间，淮安市清江浦区司法局受本院委托对被告人牟桂荣开展判前调查，认为被告人牟桂荣符合社区矫正条件。
本院认为，被告人牟桂荣身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人牟桂荣的犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告人牟桂荣主动向所在单位负责人投案，如实供述全部犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。案发后主动退出全部赃款，依法可酌情从轻处罚。根据被告人牟桂荣犯罪的事实、性质、情节，结合其认罪、悔罪态度，对其适用缓刑不致再危害社会，对辩护人所提建议对被告人牟桂荣从宽处罚并适用缓刑的意见，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第五十三条、第六十四条、第七十二条、第七十三条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人牟桂荣犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币二十万元（已缴纳）。
(缓刑考验期从判决确定之日起计算。)
二、被告人牟桂荣受贿犯罪所得41.8万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 徐 俊
审 判 员 胡丽芳
人民陪审员 黄亚明
二〇一八年三月一日
书 记 员 赵亚运
附：法律条文
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
二、《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。