陕西省延安市宝塔区人民法院民 事 判 决 书（2018）陕0602民初1160号原告延长油田股份有限公司宝塔采油厂。住所地：延安市宝塔区青化砭镇。统一社会信用代码：91610600923500695K。负责人吕延生，系该厂厂长。委托代理人张艳阳，陕西益能达律师事务所律师。被告刘彩虹,女,汉族,1978年01月16日出生,延安市宝塔区人，高中，原系青化砭采油厂职工,现住延安市宝塔区。委托代理人曹雨、董志豪，陕西厚朴律师事务所律师。原告延长油田股份有限公司宝塔采油厂诉被告刘彩虹劳动争议纠纷一案，本院于2018年2月26日受理后，依法由审判员赵莎适用简易程序独任审判，公开开庭进行了审理，原告延长油田股份有限公司宝塔采油厂委托代理人张艳阳、被告刘彩虹及其委托代理人曹雨、董志豪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求:1、请求依法判令不向被告支付失业金24660元、经济补偿金18495元，最低工资差额61700元、代通知金1370元、未签订书面合同二倍工资15070元，以上共计121295元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：被告曾系原告职工，2002年12月至2016年4月在原告处工作。2017年2月被告向延安市劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求原告支付相关费用，仲裁庭庭审过程中要求原告提供被告的工资表，原告向仲裁庭提交2001年1月份至2016年4月份工资表后，仲裁庭却不收取该工资表，相反仲裁庭要求被告自己填写了自己的工作年限和金额，并以此计算了各项费用。后原告调取1999年1月份至2016年4月份全部工资表，计算费用后认为仲裁庭认定的工作年限、金额与事实不符，并且在超过法律规定的仲裁时效后任然认定了被告未签订劳动合同的二倍工资，裁决的结果违背客观事实。因此，原告依照法律规定，特向人民法院提出诉讼，望依法支持原告的诉讼请求，维护原告合法权益。被告辩称，原告诉请理由不能成立。其一，原告主张被告的劳动仲裁申请超过了时效，不能成立。原告在劳动仲裁过程中，仅对被告主张的二倍工资提出了时效抗辩，对其他仲裁请求没有提出时效抗辩。根据2015年全国民事审判工作会议纪要第二项第27条“在仲裁阶段未提出超过仲裁申请期间的抗辩，劳动仲裁机构做出实体裁决后，在诉讼阶段又以超过仲裁时效期间为由进行抗辩的，人民法院不予支持”的规定，原告以被告申请仲裁超过仲裁申请时效为由，主张不支付失业金、经济补偿金、最低工资差额、代通知金不能得到支持。关于原告提出的二倍工资是否超过仲裁申请时效、视为签订无固定期限劳动合同后是否仍应承担支付二倍工资的法律责任问题。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定，用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。该条明确规定，用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资，支付工资的期间为用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日。尽管该条规定视为用人单位与劳动者订立了无固定期限劳动合同，但是并没有免除用人单位与劳动者补订书面劳动合同的义务，也没有免除用人单位承担二倍工资的法律责任。由于原告一直没有与劳动者补订书面的无固定期限劳动合同，其违法行为一直处于持续状态，结合劳动合同法第八十条第二款“用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资”的规定，被告申请二倍工资的时效应当从之补订书面无固定期限劳动合同之日起算，原告仍然应当承担支付被告自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日的二倍工资的法律责任。其二，关于原告主张劳动仲裁委员会做出的裁决书认定被告工资数额与事实不符，原告已经提交了相应的工资表。根据劳动争议调解仲裁法第七条的规定，与争议有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供，用人单位不提供的，应当承担不利的后果。由于原告在仲裁庭审中未提交证据，劳动仲裁委员会依据劳动争议调解仲裁法第七条的规定，认定被告的工资数额符合法律规定。由于原告支付被告的工资均低于最低工资标准，仲裁委员会在计算被告的各项请求时均是以最低工资标准计算。在本案中，核实被告具体工资数额具有意义的仅限于补足被告的最低工资差额，劳动仲裁委员会认定的最低工资差额，系该委员会依据法定标准经过严格核算做出的。原告如对劳动仲裁委员核算的最低工资差额有异议，根据民事诉讼证据规则，应当提供相关证据，并对劳动争议委员会核算的具体错误数额错误做出解释说明，否则应当承担举证不能的不利后果，其主张劳动仲裁委员会做出的裁决书认定被告工资数额与事实不符，不能成立。其三，原告应当依法支付被告经济补偿金18495元、失业金24660元、最低工资差额61700元、代通知金1370元、二被工资15070元，合计121295元。原告的诉讼请求缺乏事实与法律依据，由于原告解除劳动关系未提前30日书面通知被告，未向被告依法支付经济补偿金、未给被告缴纳失业保险费、低于最低工资标准支付被告劳动报酬，根据《劳动合同法》第四十条第三项、第四十六条第三项、第四十七条、第八十二条，《劳动法》第四十八条、第七十二条，《陕西省失业保险条例实施办法》第十九条第四款、第二十条、第二十二条第五项的规定，原告应当依法支付被告经济补偿金18495元、失业金24660元、最低工资差额61700元、代通知金1370元、二被工资15070元，合计121295元。本院经审理认定事实如下：2002年12月至2016年4月，被告在原告处从事清洁工工作。2016年4月30日原告口头通知被告解除劳动合同。被告工作期间，原告未给被告办理失业保险缴纳手续，被告离职前十二个月平均工资为540元。2017年，被告因经济补偿等发生争议向延安市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，后原告对仲裁裁决不服故成诉。本院认为，原、被告之间劳动关系明确，双方合法权益均受法律保护。关于失业金，按照劳动法的规定，劳动者在用人单位工作期间，用人单位应当给劳动者缴纳失业保险金，劳动者在失业时可依此领取失业金，现双方劳动关系终止，本应享受失业金待遇，因用人单位没有按规定给被告缴纳失业保险金，导致被告无法享受该待遇，根据《陕西省实施办法》第十九条规定，由于单位过失致使失业人员无法办理失业登记的，其失业保险待遇由单位按照规定的标准和期限支付，故原告应给被告支付失业金。《失业保险条例》第十七条规定，失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。《陕西省实施办法》第二十二条规定，失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前累计缴费时间确定，最长不得超过24个月：（二）累计缴费时间2年以上不满3年的，领取6个月失业保险金；（三）累计缴费时间3年以上不满4年的，领取9个月失业保险金；（四）累计缴费时间4年以上不满5年的，领取12个月失业保险金；（五）累计缴费时间满5年以上不满10年的，领取18个月失业保险金；（六）累计缴费时间满10年以上的，领取24个月失业保险金。具体计算金额，根据《陕西省实施办法》第二十条规定，失业保险金按省人民政府公布的本人所在地当年最低工资标准的75%计发。故原告应当支付被告24个月失业保险金24660元。关于经济补偿金，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定，有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（三）用人单位依照本法第四十一条规定解除劳动合同的，故原告应向被告支付经济补偿。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定，劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。据此，计算经济补偿金的工资标准应按2016年延安市最低工资标准每月1370元计算。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条之规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。故原告应当支付被告13.5个月工资的经济补偿金18495元。关于最低工资差额，根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款规定，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。根据原告提供的工资表显示，原告支付被告的工资明显低于当年延安市最低工资标准，故原告应补足差额部分，具体为2001年10月至2005年6月本地最低工资标准为每月270元，而被告从2002年12月至2005年6月期间月平均工资为169元，此阶段补足最低工资数额为3030元；2005年7月至2006年9月本地最低工资标准为每月460元，而被告从2005年7月至2006年9月期间月平均工资为171元，此阶段补足最低工资数额为4335元；2006年10月至2007年12月本地最低工资标准为每月500元，而被告从2006年10月至2007年12月期间月平均工资为285元，此阶段补足最低工资数额为2365元；2008年1月至2010年6月本地最低工资标准为每月560元，而被告从2008年1月至2010年6月期间月平均工资为355元，此阶段补足最低工资数额为6150元；2010年7月至12月本地最低工资标准为每月680元，而被告2010年7月至12月期间月平均工资为340元，此阶段补足最低工资数额为2040元；2011年1月至12月本地最低工资标准为每月780元，而被告从2011年1月至12月期间月平均工资为680元，此阶段补足最低工资数额为1200元；2012年全年本地最低工资标准为每月910元，而被告2012年全年月平均工资为593元，此阶段补足最低工资数额为3804元；2013年1月至2014年1月本地最低工资标准为每月1050元，而被告从2013年1月至2014年1月期间月平均工资为480元，此阶段补足最低工资数额为7410元；2014年2月至2015年4月本地最低工资标准为每月1170元，而被告从2014年2月至2015年4月期间月平均工资为535元，此阶段补足最低工资数额为9525元；2015年5月至2016年4月本地最低工资标准为每月1370元，而被告从2015年5月至2016年4月期间月平均工资为600元，此阶段补足最低工资数额为9240元，经计算以上补足最低工资合计为49099元。关于代通知金，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条规定，有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。据此，原告应向被告支付一个月工资的代通知金1370元。关于未签订书面劳动合同二倍工资，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。被告从2002年12月开始在原告处工作，双倍工资的仲裁时效应从用工之日满一年的次日起开始计算，但原告于2017年申请劳动仲裁，超过仲裁时效，故对原告要求不向被告支付未签订书面劳动合同二倍工资的诉讼请求依法予以支持。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款、《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条、《失业保险条例》第十七条、《陕西省实施办法》第十九条第四款、第二十条、第二十二条之规定，判决如下：原告延长油田股份有限公司宝塔采油厂于本判决生效之日起十日内一次性向被告刘彩虹支付失业金24660元、最低工资差额49099元、经济补偿金18495元、代通知金1370元，以上共计93624元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2733元，原告已预交，减半收取，实际由原告承担1366.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。审判员 赵 莎二〇一八年五月二十二日书记员 石鸯鸯