四川省南充市高坪区人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）川1303行初55号
原告暨诉讼代表人：汪敬，男，汉族，生于1989年3月8日，住四川省南部县河坝镇慈音庵村。
委托代理人（特别授权）汪泽，男，汉族，住四川省南部县河坝镇慈音庵村。
委托诉讼代理人（特别授权）：白芝成，四川彰明律师事务所律师。
原告暨诉讼代表人：姚学文，男，汉族，生于1987年8月19日，住四川省南充市高坪区清溪街道办事处王家店村。
委托诉讼代理人（特别授权）：白芝成，四川彰明律师事务所律师。
委托诉讼代理人：杨亚军，四川彰明律师事务所律师。
原告暨诉讼代表人：张怡，女，汉族，生于1984年4月5日，住四川省南充市高坪区龙门镇通园街。
委托代理人（特别授权）崔立文，男，汉族，生于1948年9月13日，住吉林省吉林市昌邑区四川街。
委托诉讼代理人（特别授权）：白芝成，四川彰明律师事务所律师。
原告暨诉讼代表人：何玲，女，汉族，生于1991年10月19日，住四川省南充市顺庆区福乐街。
委托代理人（特别授权）何东，男，汉族，生于1961年12月16日，住四川省南充市顺庆区福乐街。
委托诉讼代理人（特别授权）：白芝成，四川彰明律师事务所律师。
原告暨诉讼代表人：曾强，男，汉族，生于1973年2月8日，住四川省南充市顺庆区铁昌路。
委托诉讼代理人（特别授权）：白芝成，四川彰明律师事务所律师。
委托诉讼代理人：杨亚军，四川彰明律师事务所律师。
被告：南充市房地产管理局
住所地：南充市万年西路人民政府新区4号楼。
法定代表人：杨长久，局长。
委托代理人：李小灵，男，汉族，生于1968年2月4号，住四川省南充市顺庆区莲池路。
委托代理人：韩桂，四川智典律师事务所律师。
第三人：南充兴源环亚房地产开发有限公司
住所地：南充市顺庆区白土坝路290号1层
法定代表人：蒲晓鸿，职务：董事长。
委托诉讼代理人（特别授权）：张桥，男，汉族，生于1970年1月17日，住四川省射洪县太和镇人民街。
委诉讼代理人：何洪宴，男，汉族，生于1967年11月10日，住四川省遂宁市安居区会龙镇平桥村。
原告汪敬、姚学文、张怡、何玲、曾强等37人（名单附后）认为被告南充市房地产管理局对第三人南充兴源环亚房地产开发有限公司开发建设的英伦城邦小区10#楼与11#楼之间的底层建筑办理房屋产权登记行为违法，向南充市顺庆区人民法院提起行政诉讼。南充市顺庆区人民法院受理后，认为该小区有顺庆区人民法院的干警居住在其中，如由顺庆区人民法院审理，不利于行政纠纷的化解等为由，报南充市中级人民法院指定管辖。南充市中级人民法院于2017年10月17日作出（2017）川13行辖9号《行政裁定书》，裁定：本案指定南充市高坪区人民法院管辖。本院于2017年11月6日受理后，依法组成合议庭，于2017年12月23日公开开庭审理了本案。原告汪敬的委托代理人汪泽、张怡的委托代理人崔立文、何玲的委托代理人何东、原告姚学文、原告曾强及五名原告的共同委托代理人白芝成，被告南充市房地产管理局工作人员李小灵、委托代理人韩桂，第三人南充兴源环亚房地产开发有限公司的委托代理人张桥、何洪宴到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告汪敬等人系南充市顺庆区白土坝路英伦城邦小区业主。原告汪敬等人认为第三人兴源环亚房产公司在开发修建英伦城邦小区过程中擅自改变规划设计，违规占用消防通道修建小区10#楼与11#楼之间的低层建筑，被告市房管局违法为第三人修建的违章建筑办理了房屋产权登记，严重违反《四川省城乡规划条例》第五十九条、第七十七条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十条、第六十一条之规定，同时给原告及原告所代表的广大小区业主的合法权益造成严重损失。为原告及原告代表的业主利益，依法向贵院提起行政诉讼，1、确认第三人开发建设的位于南充市顺庆区白土坝路英伦城邦小区10#楼与11#楼之间的低层建筑为违法建筑；2、确认被告为英伦城邦小区10#楼与11#楼之间的低层建筑办理房屋产权登记的行政行为违法；3、撤销被告为英伦城邦小区10#楼与11#楼之间的低层建筑办理的房屋产权登记；4、判令被告与第三人共同赔偿原告遭受的合法权益损失1800万元；5、案件诉讼费由被告承担。
本院认为，本案的诉讼系涉及全体业主公共利益的事项，因涉及小区全体业主的公共利益，根据《物业管理条例》的相关规定，提起诉讼的事项应当召开小区业主代表大会，在大会以多数表决的方式对诉讼与否作出决定。而原告向人民法院提起诉讼时，既未召开全体业主（代表）大会，也未提及大会以多数表决的方式对诉讼与否作出书面决议。原告汪敬等人起诉未征得专有部分占建筑物总面积过半数的的业主且占总人数过半数的业主同意和认可，系诉讼主体不适格。
依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第十款之规定，裁定如下：
驳回原告汪敬、姚学文、张怡、何玲、曾强等37人的起诉。
根据国务院《诉讼费用交纳办法》第八条关于驳回起诉的案件不交纳案件受理费的规定，原告汪敬、姚学文、张怡、何玲、曾强预交的案件受理费50元予以退还。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。
审 判 长 罗 东
人民陪审员 杜德刚
人民陪审员 何 瑛
二〇一七年十二月二十七日
书 记 员 许术华
附原告名单
序号
|
名字
|
公民身份证号码
---|---|---
1
|
汪敬
|
511321198903084192
2
|
姚学文
|
511303198708190659
3
|
张怡
|
511303198404051385
4
|
何玲
|
511302199110192324
5
|
曾强
|
512902197302080372
6
|
冯雪梅
|
511302198101241425
7
|
何敏
|
512921197606250026
8
|
任海菠
|
511325198106255417
9
|
刘少武
|
512921194612180491
10
|
刘冬芳
|
512921197303220508
11
|
刘俊苗
|
372921197606290861
12
|
毛清慧
|
512901197110160021
13
|
周正奎
|
512923197408195575
14
|
罗兴
|
512927196703228334
15
|
汪鑫
|
511321199310134195
16
|
王丹月
|
51303019830614622X
17
|
何育政
|
512901196412040813
18
|
冯琪
|
511322198908303039
19
|
陈华清
|
512951195705196484
20
|
周碧惠
|
51292119621005776
21
|
吴阳琼
|
512923197207295203
22
|
王辉
|
511321199412083974
23
|
宋小芳
|
512922197312233083
24
|
鲜绍全
|
512922197312043036
25
|
任于兰
|
51292619671017004X
26
|
刘章芳
|
511321198168102806
27
|
曾凡翠
|
512923196311135301
28
|
李秀君
|
512921197612317928
29
|
何生宝
|
512922197702187158
30
|
万孝文
|
512922197705104190
31
|
王春梅
|
51132198410015763
32
|
李成
|
511321198312162072
33
|
姚培林
|
511321198403153287
34
|
莫丽
|
51290219760622198x
35
|
王晓春
|
512921197212203673
36
|
周辉
|
512927197606088979
37
|
殷梓玮
|
511321198903210152