浙江省天台县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）台天刑初字第495号
公诉机关天台县人民检察院。
被告人范某甲，经济保管员。2014年7月7日因本案被天台县人民检察院。
被告人范某乙，经商。2009年1月14日因犯寻衅滋事罪，被本院判处有期徒刑八个月，缓刑一年。2014年7月7日因本案被天台县人民检察院。
辩护人童文旺，浙江众安律师事务所律师。
天台县人民检察院以天检公诉刑诉（2014）1299号起诉书指控被告人范某甲、范某乙犯挪用公款罪，于2014年8月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。天台县人民检察院指派代理检察员刘爱仙出庭支持公诉，被告人范某甲、被告人范某乙及其辩护人童文旺到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人范某甲在担任天台县赤城街道四方塘村经济合作社一队经济保管员期间，于2011年11月份到2012年3月份分三次挪用四方塘村经济合作社一队的征地款共计人民币550000元给被告人范某乙用于归还经营性贷款。为证明上述事实，控方向法庭提供了相应的证据。综上，公诉机关认为被告人范某甲、范某乙的行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，构成挪用公款罪。被告人范某甲、范某乙有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚。
被告人范某甲对起诉书指控的犯罪事实和罪名均没有异议，但认为挪用公款数额应当扣除其本户以及近亲属户的可分配额。
被告人范某乙及其辩护人对起诉书指控的犯罪事实和罪名均没有异议，但认为挪用公款数额应当扣除其本户以及近亲属的可分配额。另其辩护人提出第一笔款项经过当时队长朱崇地同意，不应认定为挪用公款，且被告人范某乙归还了全部款项并有自首情节，建议法庭对其减轻处罚并宣告缓刑。
经审理查明：
被告人范某甲在担任天台县赤城街道四方塘村经济合作社一队经济保管员期间，在协助人民政府从事土地征用补偿费用管理过程中，利用职务便利，三次挪用杨家山征地款给被告人范某乙用于归还经营性贷款活动。
1、2011年11月18日，被告人范某乙要求被告人范某甲取出村集体账户内的土地款人民币80000元，用于归还其装修公司的贷款。2012年4月20日左右，被告人范某乙归还该笔土地款。
2、2012年1月18日，被告人范某乙要求被告人范某甲取出村集体账户内的土地款人民币200000元，用于归还其个人装修公司的贷款。2012年1月21日，被告人范某乙归还该笔土地款。
3、2012年3月21日，被告人范某乙要求被告人范某甲取出村集体账户内的土地款人民币270000元，用于归还其个人装修公司的贷款。2012年4月23日左右，被告人范某乙归还了该笔土地款。
案发前，被告人范某甲、范某乙户在四方塘经济合作社一队土地款余额中可分配数额为人民币51936元。2014年7月7日，被告人范某乙到天台县人民检察院投案，并如实供述了上述犯罪事实。
证明上述事实的证据有：
1、证人齐某甲的证言，证明其系四方塘村经济合作社出纳，被告人范某甲是四方塘村经济合作社主任兼一队出纳，就是经济保管员。2004年杨家山土地国家征收后，400多万元土地款按照小队提供的账户转到每个队的指定账户。分到小队之前有一队和三队的村民到其这里预支土地款。一队由于利益纠纷土地款到账后一直分不下，经村民集体讨论后决定每人预支人民币10000元钞票，另外缴纳失土保险，剩下的由被告人范某甲保管。四方塘土地款到账后全部分给队里，再由队里分给村民，村集体不进行提留的事实。
2、证人齐某乙的证言，证明其系四方塘村一队会计，被告人范某甲是四方塘经济合作社主任兼一队经济保管员。杨家山征收后，由于一队利益关系导致土地款分不下去，经村民集体讨论决定每人预支人民币10000元和缴纳失土保险之后，还剩下人民币347000多元。一队的土地款全部由被告人范某甲保管的事实。
3、证人许某的证言，证明被告人范某乙在农业银行的贷款用的是其老公ＸＸ的账号，2012年1月份时，被告人范某乙曾经说贷款到账了，让其把钱给他，记不清楚具体怎么操作。2012年4月份，被告人范某乙说有一笔贷款打到其老公账户上，当时其将现金人民币200000元交给被告人范某乙，剩下的人民币140000余元转账到被告人范某乙的妻子朱某账户的事实。
4、证人朱某的证言，证明其系被告人范某乙的妻子。2012年上半年被告人范某乙在农业银行西站分理处办理了贷款，让银行把贷款放到ＸＸ的账户上。2012年4月份的时候，被告人范某乙说有一笔140000元的钞票打到其农行账户，当时自己取出来交给被告人范某乙。被告人范某乙当时在经营装修公司，贷款贷来的钱全部投到那边去了的事实
5、证人陈某的证言，证明杨家山征地后，政府返还给四方塘村和勤丰村各7.5亩土地。四方塘村的村干部以人民币3000000元的价格转让给其搞开发。2011年9月份其与四方塘村签订了转让协议，一次性把人民币3000000元打到四方塘村的账户的事实。
6、《征地协议书》，证明2001年11月7日，天台县飞鹤公园开发建设有限公司与城关镇四方塘村经济联合社就座落于杨家山村的155亩左右土地征用达成协议的事实。
7、《土地使用权转让合同书》，证明2011年9月18日，四方塘经济合作社与陈某就金盘路以西、城东变电所以东约15亩地使用权转让达成协议，转让款为人民币3000000元的事实。
8、《土地征用清单》，证明四方塘村一队被征田、地共计人民币1750689元。桔树补偿款按人民币65元一株计算，一队为666株的事实。
9、《村集体经济组织统一收据》，证明2004年5月17日，四方塘村收到天台县国有资产经营有限公司支付的杨家山土地款人民币4478037元的事实。
10、《杨家山土地款分类明细帐》，证明2012年10月6日，会计齐维杨对一队的杨家山土地款进行计算，共结存人民币1139919.66元的事实。
11、《取款凭条》、《明细对账单》，证明2011年11月18日，天台县城关镇四方塘经济合作社一队账户取现人民币80000元，2012年1月18日取款人民币200000元，1月21日存款人民币200000元，2012年3月21日取款人民币270000元，2012年4月20日、23日、24日分别存入人民币130000元、150000元、70000元，客户签名均为被告人范某甲的事实。
12、《最高额担保个人借款合同》，证明2009年1月19日被告人范某乙与天台县农业银行签订最高借款人民币280000元的合同；2011年1月19日被告人范某乙向中国农业银行借款人民币280000元，用于房屋装修。2012年1月20日，被告人范某乙申请借款人民币260000元，收款人账户名称为ＸＸ，用于房屋装修。2012年4月12日向中国农业银行借款人民币400000元的事实。
13、《个人还款凭证》，证明被告人范某乙在2012年1月19日还给中国农业银行人民币281819.96元；2012年3月22日还给中国农业银行人民币260067.28元。
14、《个人借款凭证》，证明2012年1月20日被告人范某乙向中国农业银行借款人民币200000元。2012年4月12日，被告人范某乙向中国农业银行贷款人民币400000元的事实。
15《情况说明》，证明被告人范某甲系被传唤到案，被告人范某乙系投案自首的事实。
16、《公司基本情况》，证明台州市艾尚装饰设计工程有限公司的基本信息，被告人范某乙为执行董事、经理的事实。
17、《四方塘一队土地款收支情况》及《范某甲家族应分土地款金额明细》，证明一队会计齐维杨出具的一队杨家山和东湖土地收支情况及范某甲家族可分的金额情况。案发前被告人范某甲家族可分土地款共计人民币181776元，其中被告人范某甲户可分土地款为人民币51936元的事实。
18、《预支条》、《借条》，证明天台县赤城街道四方塘村经济合作社一队的小队成员有向村里预支土地款的事实。
19、《小队成员签名》，证明38户小队成员以户为单位，同意用预支方式解决小队历史遗留问题的事实。
20、《户籍证明》，证明二被告人的身份信息情况。
21、被告人范某甲的在卷供述，证明自1978年以后其一直担任四方塘村一队经济保管员。杨家山土地被政府征用后，国资公司把土地款打到四方塘村经济合作社的账户，村经济合作社把一队应分得的钞票存入四方塘一队的账户里，后来其儿子被告人范某乙因为要还贷款，要求其将队里的土地款拿给他予以周转。其同意后，于2011年11月18日取了人民币80000元交给被告人范某乙，该笔钱于2012年4月24日前归还队里；2012年1月18日取了人民币200000元交给被告人范某乙，于2012年1月21日归还；2012年3月21日取了人民币270000元交给被告人范某乙，于2012年4月20日、4月23日归还35万元。被告人范某乙向其借队里的钞票时，其他人并不知道的事实。
22、被告人范某乙的供述和辩解，证明其分三次共让其父亲被告人范某甲挪用小队的土地款人民币550000元，用于归还经营装修公司向银行借的贷款。第一次是在2011年11月份借了人民币80000元，第二次是2012年1月份，借了队里土地款人民币200000元。第三次是2012年4月份，借了人民币270000元的事实。
上述证据，均由侦查机关经法定程序取得，其来源、形式合法，内容客观真实，并经庭审质证，能互相印证，具有真实性、合法性、关联性，对其证明效力，本院依法予以确认。对于《归案经过》，因与侦查机关后来出具的《情况说明》相矛盾，与事实不符，本院不予采纳为定案依据。对于《报告》及辩护人提供的《证明》，均系相关当事人于2014年8月份出具，因不具真实性，依法不予采纳为定案依据。根据《预支条》、《借条》以及《小队成员签名》等证据，能说明四方塘村一队确实存在预支土地款由个人使用的情况，故对二被告人及辩护人提出的挪用公款数额应当扣除二被告人本户可分配数额的意见，理由正当，本院予以采纳。但被告人范某甲在侦查阶段多次供述其在挪用村里土地款给被告人范某乙时，只有其父子二人知道，其他人不知道，故对二被告人及辩护人提出的应当扣除其近亲属户可分配数额及第一次挪用公款时经过队长朱崇地同意，不应认定的辩护意见，理由不当，本院不予采纳。
本院认为，被告人范某甲在担任天台县赤城街道四方塘村一队经济保管员期间，在协助人民政府从事土地征用补偿费用管理过程中，利用职务便利，三次擅自挪用杨家山土地征地款给他人用于营利活动；被告人范某乙明知被告人范某甲保管杨家山土地的征地款而向其借用征地款用于个人经营性还贷，其行为均已构成挪用公款罪。公诉机关指控二被告人的罪名成立。被告人范某乙有自首情节，依法可以减轻处罚。二被告人归案后认罪态度较好，且已归还所挪用的款项，可以酌情从轻处罚。被告人范某甲系被传唤到案，不具投案的自动性，依法不成立自首，故对公诉机关认定被告人范某甲有自首情节的意见，本院不予支持。被告人范某乙的辩护人以上述同样理由要求对被告人减轻处罚之辩护意见，理由正当，本院依法予以采纳。但被告人范某乙挪用公款数额巨大，且多次挪用，情节较重，不宜对其适用缓刑，故其辩护人建议对被告人适用缓刑的辩护意见，理由不当，本院不予采纳。综上，对被告人范某甲依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款；对被告人范某乙依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告人范某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年。
二、被告人范某乙犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人范某甲的刑期自2014年11月17日起至2019年11月16日止；被告人范某乙的刑期自2014年11月17日起至2017年11月16日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省台州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林桂燕
代理审判员 朱临星
人民陪审员 汤义安
二〇一四年十一月十七日
代书 记员 陈邦攀