四川省江油市人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）川0781执异20号
异议人（利害关系人）：江油市彰明镇人民政府，住所地四川省江油市彰明镇正街104号。
法定代表人：郭增伟，该镇镇长。
委托诉讼代理人：柯全德，该镇人大主席。
委托诉讼代理人：何开强，四川太白律师事务所律师。
申请执行人：江油市隆乾矿业有限公司，住所地四川省江油市太平镇光华村3组。
法定代表人：肖波，该公司董事长。
委托诉讼代理人：严鑫，江油市中心法律服务所法律工作者。
被执行人：吴斌，男，生于1970年5月8日，汉族，住四川省江油市。
被执行人：四川省江油华泰建筑工程有限公司，住所地四川省江油市诗仙路中段华泰二小区5楼。
法定代表人：刘兴贵，该公司董事长兼总经理。
本院在执行申请执行人江油市隆乾矿业有限公司（简称隆乾矿业公司）与被执行人吴斌、四川省江油华泰建筑工程有限公司（简称江油华泰建筑公司）民间借贷纠纷一案中，利害关系人江油市彰明镇人民政府（简称彰明镇政府）于2018年4月10日向本院提出执行异议。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年4月19日召开听证会，利害关系人彰明镇政府法定代表人郭增伟的委托诉讼代理人柯全德、何开强，申请执行人隆乾矿业公司法定代表人肖波的委托诉讼代理人严鑫，被执行人吴斌均到庭参加听证，被执行人江油华泰建筑公司法定代表人刘兴贵经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加听证。现已缺席审查终结。
利害关系人彰明镇政府称：江油市人民法院作出的（2018）川0781执149号责令协助单位追款通知书和（2018）川0781执149号之四执行裁定书认定事实和适用法律错误，损害了彰明镇政府的合法权益，请求依法予以撤销。
（2016）川0781执保字第716号协助执行通知书仅要求冻结工程款800万元，并未明确要求冻结江油市人民政府组织协调的750万元专项资金，且该专项资金是用于新居二期昌隆新家园项目的收尾工程建设。目前彰明镇政府尚有1600万元的工程款未支付给江油华泰建筑公司，完全能够保证法院冻结的800万元工程款的执行。
申请执行人隆乾矿业公司和被执行人吴斌辩称，法院依职权冻结工程款800万元，彰明镇政府就应该按协助执行通知书的要求履行义务，现该款已被彰明镇政府擅自使用，法院作出（2018）川0781执149号责令协助单位追缴通知书和（2018）川0781执149号之四执行裁定书符合法律规定，彰明镇政府的执行异议应予以驳回。
经审查查明：申请执行人隆乾矿业公司与被执行人吴斌、江油华泰建筑公司民间借贷纠纷一案，隆乾矿业公司向本院申请财产保全。本院于2016年10月10日作出（2016）川0781财保13号民事裁定，裁定冻结吴斌、江油华泰建筑公司在彰明镇政府处应收的新居工程款800万元。次日，本院向彰明镇政府送达上述民事裁定书和（2016）川0781执保716号协助执行通知书，冻结吴斌、江油华泰建筑公司在彰明镇政府处应收新居工程款800万元（冻结期限：2016年10月11日至2019年10月10日止）。
本院于2017年9月8日就申请执行人隆乾矿业公司与被执行人吴斌、江油华泰建筑公司民间借贷纠纷一案作出（2016）川0781民初4200号民事判决，该判决已经发生法律效力。由于吴斌、江油华泰建筑公司未履行上述判决确定的义务，隆乾矿业公司于2018年1月9日向本院申请执行。本院立案后，于次日作出（2018）川0781执149号执行裁定，裁定冻结、扣划吴斌、江油华泰建筑公司银行存款850万元（不含利息）或者查封、扣押其同等价值的财产或扣留、提取其同等价值的收益。同月17日，本院向彰明镇政府送达上述执行裁定书和（2018）川0781执149号协助执行通知书，冻结了彰明镇政府应支付给江油华泰建筑公司的款项1318.60987万元（含已保全冻结的标的额），该款符合提取条件时，直接将该款转至江油市人民法院账户，并在收到本协助执行通知书之日起十日内书面回复拨款进度。同月31日，本院在彰明镇政府调查时，得知本院冻结的应支付给江油华泰建筑公司的工程款因解决民工工资等问题已经支付。本院于次月5日作出（2018）川0781执149号责令协助单位追款通知书，责令彰明镇政府自本通知送达之日起十日内追回擅自支付的款项750万元，逾期拒不追回，将裁定其在擅自支付的数额内向隆乾矿业公司承担相应责任，并视情节轻重追究单位及其相关责任人妨害执行的法律责任。同月22日，本院作出（2018）川0781执149号之四执行裁定，裁定彰明镇政府于裁定生效之日起五日内赔偿隆乾矿业公司人民币750万元。彰明镇政府遂提出执行异议。
另查明，江油华泰建筑公司承包修建彰明镇政府的彰明镇新居二期（棚户区改造）昌隆新家园，吴斌系该工程的实际施工人。双方签订的建设工程施工合同中约定该工程的竣工日期为2015年4月20日。2016年9月，江油华泰建筑公司为甲方，江油鸿飞投资（集团）有限公司、彰明镇政府、江油市财政局分别为乙方、丙方、丁方，共同签订借款合同，约定：江油华泰建筑公司向江油鸿飞投资（集团）有限公司借款750万元，用于昌隆新家园工程融资项目，不得挪作他用，由彰明镇政府和江油华泰建筑公司共同监督资金的使用。借款期限12个月，于2017年9月30日前全部归还借款本息。江油市财政局承诺，在本项目工程财政资金到位后，优先将江油华泰建筑公司对江油鸿飞投资（集团）有限公司的欠款、利息、违约金等直接支付给江油鸿飞投资（集团）有限公司。该笔借款由彰明镇政府在2017年1月31日至同年12月4日期间向昌隆新家园工程支付工程款计749.37062万元。
江油华泰建筑公司因昌隆新家园工程先后二次在江油鸿飞投资（集团）有限公司处借款共计1500万元，2018年春节前由彰明镇政府代江油华泰建筑公司向江油鸿飞投资（集团）有限公司偿还1000万元。
再查明，昌隆新家园工程已于2018年1月竣工验收。尚未进行决算。彰明镇政府应支付给江油华泰建筑公司的工程款和工程融资款不低于2000万元。
本院认为：在本案的执行过程中，本院依法先后向利害关系人彰明镇政府送达（2016）川0781执保716号、（2018）川0781执149号协助执行通知书和相关法律文书，共计冻结彰明镇政府应支付给被执行人江油华泰建筑公司的款项1318.60987万元，要求其在该款符合提取条件时，直接转至江油市人民法院账户，并在收到本协助执行通知书后书面回复拨款进度。上述执行行为，符合法律规定，彰明镇政府应当履行该协助义务。虽然彰明镇政府在本院要求其协助冻结应支付给江油华泰建筑公司的工程款后，将江油华泰建筑公司的借支款750万元用于了昌隆新家园的在建工程；在昌隆新家园工程有新的工程款拨付时，彰明镇政府又以江油华泰建筑公司的名义向江油鸿飞投资（集团）有限公司偿还了借款1000万元，但根据听证会中各方当事人的陈述，昌隆新家园工程结算后，彰明镇政府应支付给江油华泰建筑公司的工程款和工程融资款不低于2000万元，该金额足以满足本院要求彰明镇政府协助冻结的1318.60987万元，且该工程款尚未结算，并未达到符合提取的条件，因此，彰明镇政府的上述行为未给申请执行人隆乾矿业公司造成损失，本院责令其追款和裁定其赔偿不当，依法应予以撤销。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。”和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项“人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；”之规定，裁定如下：
撤销本院（2018）川0781执149号责令协助单位追款通知书和（2018）川0781执149号之四执行裁定书。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，通过本院或直接向四川省绵阳市中级人民法院申请复议。
审 判 长 赵莉
人民陪审员 李燕
人民陪审员 魏璋
二〇一八年四月二十三日
书 记 员 田甜