吉林省舒兰市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）舒刑初字第192号
公诉机关吉林省舒兰市人民检察院。
被告人丁意志，男，1979年1月2日出生，汉族，专科，吉林省舒兰市×镇×村党支部书记兼村委会主任，住舒兰市。因涉嫌犯贪污罪，由舒兰市人民检察院决定，2015年7月7日被舒兰市公安局取保候审。
被告人祖永明，男，1968年5月8日出生，汉族，初中文化，农民。住吉林省舒兰市。因涉嫌犯贪污罪，由舒兰市人民检察院决定，2015年7月7日被舒兰市公安局取保候审。
被告人陶喜凤，男，1980年9月13日出生，汉族，初中文化，农民。住吉林省舒兰市。因涉嫌犯贪污罪，由舒兰市人民检察院决定，2015年7月7日被舒兰市公安局取保候审。
被告人李景林，男，1960年1月2日出生，汉族，初中文化，农民。住吉林省舒兰市×镇。因涉嫌犯贪污罪，由舒兰市人民检察院决定，2015年7月7日被舒兰市公安局取保候审。
被告人赵志芳，男，1954年10月7日出生，汉族，小学文化，农民。住吉林省舒兰市。因涉嫌犯贪污罪，由舒兰市人民检察院决定，2015年7月7日被舒兰市公安局取保候审。
被告人刘玉勋，男，1952年9月2日出生，汉族，小学文化，农民。住吉林省舒兰市。因涉嫌犯贪污罪，由舒兰市人民检察院决定，2015年7月7日被舒兰市公安局取保候审。
被告人王春，男，1948年5月19日出生，汉族，初中文化，住吉林省舒兰市。因涉嫌犯贪污罪，由舒兰市人民检察院决定，2015年7月7日被舒兰市公安局取保候审。
吉林省舒兰市人民检察院以吉舒检刑诉[2015]149号起诉书指控被告人丁意志等七人犯贪污罪，于2015年9月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年11月5日公开开庭审理了本案。吉林省舒兰市人民检察院指派检察员丛刚出庭支持公诉，书记员田佰朋担任检察记录。被告人丁意志等七人到庭参加了诉讼。本案在审理过程中，因需要补充侦查，经公诉机关建议，决定延期审理两次，经吉林市中级人民法院批准，延长审限三个月。本案现已审理终结。
舒兰市人民检察院指控：被告人丁意志在担任舒兰市×镇×村村委会主任、村党支部书记期间，利用其在舒兰市×镇×村2012年危房改造工作中负责审核、上报等职务便利，伙同被告人祖永明、陶喜凤、李景林、赵志芳、刘玉勋、王春骗取国家危房改造补贴款人民币8.65万元，个人得款人民币5.85万元。具体事实：1、2012年7、8月份，被告人祖永明因为儿子结婚对原有房屋进行维修，听说当年新建房屋国家有补贴，遂找到丁意志。被告人丁意志明知祖永明原有房屋不属危房且仅是对房屋进行维修的情况下，在乡村建设规划许可证、农村危房改造审批意见表上签字确认并予以上报，共同骗取国家危房补贴款人民币
14000.00元。
2、被告人陶喜凤在2011年春天建房，当年封顶但没有入住，2012年入冬时室内装修完毕入住。2012年6、7月份，听说2012年新建房屋国家有补贴，遂通过丁意志上报。被告人丁意志明知陶喜凤不符合危房改造条件的情况下，在乡村建设规划许可证、农村危房改造审批意见表上签字确认并予以上报，骗取国家危房补贴款人民币14000.00元。
3、被告人李景林于2011年8、9月份建了所彩钢房，2012年听说当年建房有补贴，遂通过被告人丁意志上报。被告人丁意志在明知李景林不符合危房改造条件的情况下，在乡村建设规划许可证、农村危房改造审批意见表上签字确认并予以上报，骗取国家危房补贴款人民币14000.00元。
4、被告人赵志芳于2012年6、7月份对原有房屋进行维修，听说当年建房有补贴，遂找到被告人丁意志。被告人丁意志在明知赵志芳不符合危房改造条件的情况下，在乡村建设规划许可证、农村危房改造审批意见表上签字确认并予以上报，骗取国家危房补贴款人民币14000.00元。
5、被告人刘玉勋于2011年6月份建房，当年封顶，2012年秋收之前装修入住。2012年上半年，听说当年危房改造有补贴，遂找到被告人丁意志。被告人丁意志在明知刘玉勋不符合危房改造条件的情况下，在乡村建设规划许可证、农村危房改造审批意见表上签字确认并予以上报，骗取国家危房补贴款人民币
16500.00元。
6、被告人王春于2011年建了一处彩钢房，2012年听说当年新建房屋国家有补贴，遂找到被告人丁意志。被告人丁意志在明知王春不符合危房改造条件的情况下，在乡村建设规划许可证、农村危房改造审批意见表上签字确认并予以上报，骗取国家危房补贴款人民币14000.00元。
为证明上述指控事实，公诉机关当庭讯问了丁意志等七被告人，宣读了证人证言，舒兰市乡村建设规划许可证附件，舒兰市人民政府办公室文件，×镇政府证明和文件，丁意志等七被告人的银行流水账，丁意志等七被告人的供述与辩解，以及丁意志等七被告人的户籍证明，讯问丁意志等七被告人的光碟14张等证据。
公诉机关认为，丁意志等七被告人无视国家法律，被告人丁意志利用职务之便，与其他六被告人以非法占有为目的采取欺骗手段共同贪污国有资产，被告人丁意志贪污国有资产数额巨大，其余六被告人贪污国有资产数额较大，丁意志等七被告人的行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
案发后，被告人丁意志到舒兰市人民检察院投案自首。
经审理查明：被告人丁意志在担任舒兰市×镇×村村委会主任、村党支部书记期间，利用其在舒兰市×镇×村2012年危房改造工作中负责审核、上报等职务便利，伙同被告人祖永明、陶喜凤、李景林、赵志芳、刘玉勋、王春骗取国家危房改造补贴款人民币8.65万元，个人得款人民币5.85万元。具体事实：
1、2012年7、8月份，被告人祖永明为儿子结婚对原有房屋进行维修，听说当年新建房屋国家有补贴，遂找到丁意志。被告人丁意志明知祖永明原有房屋不属危房且仅是对房屋进行维修的情况下，在乡村建设规划许可证、农村危房改造审批意见表上签字确认并予以上报，共同骗取国家危房补贴款人民币14000.00元。
2、被告人陶喜凤在2011年春天建房，当年封顶但没有入住，2012年入冬时室内装修完毕入住。2012年6、7月份，听说2012年新建房屋国家有补贴，遂通过丁意志上报。被告人丁意志明知陶喜凤不符合危房改造条件的情况下，在乡村建设规划许可证、农村危房改造审批意见表上签字确认并予以上报，骗取国家危房补贴款人民币14000.00元。
3、被告人李景林于2011年8、9月份建了所彩钢房，2012年听说当年建房有补贴，遂通过被告人丁意志上报。被告人丁意志在明知李景林不符合危房改造条件的情况下，在乡村建设规划许可证、农村危房改造审批意见表上签字确认并予以上报，骗取国家危房补贴款人民币14000.00元。
4、被告人赵志芳于2012年6、7月份对原有房屋进行维修，听说当年建房有补贴，遂找到被告人丁意志。被告人丁意志在明知赵志芳不符合危房改造条件的情况下，在乡村建设规划许可证、农村危房改造审批意见表上签字确认并予以上报，骗取国家危房补贴款人民币14000.00元。
5、被告人刘玉勋于2011年6月份建房，当年封顶，2012年秋收之前装修入住。2012年上半年，听说当年危房改造有补贴，遂找到被告人丁意志。被告人丁意志在明知刘玉勋不符合危房改造条件的情况下，在乡村建设规划许可证、农村危房改造审批意见表上签字确认并予以上报，骗取国家危房补贴款人民币
16500.00元。
6、被告人王春于2011年建了一处彩钢房，2012年听说当年新建房屋国家有补贴，遂找到被告人丁意志。被告人丁意志在明知王春不符合危房改造条件的情况下，在乡村建设规划许可证、农村危房改造审批意见表上签字确认并予以上报，骗取国家危房补贴款人民币14000.00元。
上述事实，有以下在庭审中经举证、质证的证据予以证明。
1、舒兰市乡村建设规划许可证附件。
2、舒兰市人民政府办公室文件。
3、被告人丁意志等七被告人的银行流水账。
4、×镇政府证明及文件。
5、被告人丁意志等七被告人的户籍证明
6、讯问丁意志等七被告人的光碟14张。
7、证人范某证言：2012年，我在舒兰市×局×科任科长。2012年的舒兰市危房改造工作我参加了，是2012年3月份开始，8、9月份结束的。当时参与这项工作的有财政、民政、土地、当地乡镇政府、村级组织等部门。村级组织负责对第一手原始材料的审核和申报。乡建所在这项工作中的职责是对危房改造的综合情况进行汇总、审核。在住建局的几次会议上，吉林省农村危房改造管理暂行办法中的申请人必须具备的三个条件和不能申请的三个情形等都传达清楚了。
8、证人王某1证言：我在2013年2月份开始任舒兰市×乡乡建所所长。2012年的舒兰市危房改造工作我参加了，具体是×乡的危房改造工作，住建局对危房改造的条件传达的很清楚。2011年建房大套子完工后，2012年内部装修的、房屋大修的都不符合规定，2012年把旧房扒掉，2012年在原房上建房的严格讲也是不允许的。“翻建”和“拆除重建”我认为是一个意思。
9、证人王某2证言：当时我是×镇×村村委会委员，我是帮那些申报人填表的，需要村负责人签字的是村书记（兼村委会主任）丁意志签字，这些做好后我负责把所有的手续报给×镇乡建所。2012年我村申报危房改造的农户共11户，这里面有8户（祖永明、赵志芳、赵立伟、王海波、李景林、王春、刘玉勋、陶喜凤）不符合条件，但我想都是一个屯住着，农村老百姓又都挺困难的，能得点就得点吧。享受补贴一般应该是14000.00元，安装太阳能的给16500.00元。我只知道刘玉勋、王春、李景林、祖永明各得了4000.00元，因为这四户的钱是丁意志通过我给的。2013年9月份，我在家门口站着，丁意志开车经过，见到我把车停下来跟我说“这是刘玉勋、王春、李景林、祖永明四家的危房补贴款，每人4000.00元你给发一下”，然后给我16000.00元，他就开车走了。我就给这四户打电话，让他们到我家取钱，刘玉勋第一个去的，另外三个人也都到我家把钱领走了。其余的钱丁意志具体做什么用了我不知道，但我认为是他个人占用了，我本身没用过这笔钱，而且我作为村会计我很清楚村里肯定也没用过这笔钱。当时这四户也没提什么异议，也没人向我要过剩余的补贴款。我们×村没有账外资金和费用，×村没有截留、占用或借用农户危房补贴款。我们村有一个×粮食有限公司，是×村和丁意志合作办的。吉林市和舒兰市各向×村补贴
250000.00元，吉林市委组织部补贴100000.00元都投到这个公司了，厂子是2012年春天开始建的，当年秋天完工的，12月份或2013年1月份被大雪压塌了，再就没运营。
10、证人赵某证言：我是赵志芳的儿子，具体的事情都是我父亲赵志芳办的，只是补贴款下来后丁意志把8000.00元钱交给我了，后来检察院在我们村开始调查后，丁意志通过丁某1到我家给了我6000.00元，说是房子的补贴款，这次我没跟我父亲说给钱的事，我父亲不知道。我知道国家的补贴款应该是
14000.00元，第一次给我8000.00元我不知道怎么回事，给我多少我就收多少了。
11、证人丁某2证言：我是丁意志的父亲。2014年8月份，丁意志给我打电话说，让我拿钱给王春、陶喜凤、李景林各
10000.00元，赵某6000.00元，他说是欠这四个人的房屋补贴。这钱是我自己的积蓄，我让我侄子丁某1给各家送的，说是土草房补贴款。
12、证人丁某1证言：丁意志是我叔家的弟弟。2014年8月份的一天，丁意志的父亲丁某2给我打电话让我去他家，我去了以后他给我36000.00元钱，说让我把王春、陶喜凤、李景林各10000.00元，赵某6000.00元土草房改造的钱送过去，我简单跟这些人说这钱是土草房改造的钱，现在退回来了。
13、证人颜某证言：我是祖永明的妻子。2013年的时候，丁意志给我家送来4000.00元钱，祖永明跟我说是国家给的危房改造钱。
14、被告人丁意志的供述与辩解：我是舒兰市×镇×村村委会主任、村党支部书记。我是2015年7月7日因涉嫌贪污罪被取保候审的，我认罪。2012年上半年，舒兰市住房和乡建设局开展危房改造补贴工作，我作为舒兰市×镇×村书记兼村委会主任，负责协助×镇×村的危房改造工作，主要是审查、上报危房改造户（负责对危房改造第一手原始材料的审核和申报）。在工作中我把六户不符合条件的农户上报申请补贴，共骗取国家危房补贴款86500.00元，我自己用了58500.00元，我当时缺钱，想自己留下来用。×镇危房改造工作由×镇乡建所负责，他们给召开过会议，开会时向我们各村的负责人传达了相关的政策。当时我认为补贴是国家给的，尽量让老百姓得点钱，如果补贴下来了我能得点更好。我虚报危房补贴的农户有刘玉勋、陶喜凤、王春、李景林、赵志芳、祖永明。分别骗取刘玉勋16500.00元、陶喜凤14000.00元、王春14000.00元、李景林14000.00元、赵志芳14000.00元、祖永明14000.00元，共计86500.00元。这些农户都知道自己的房子不符合条件，否则后来补贴款下来时也不会听我的安排，我给多少钱就是多少钱。这些农户找我时也没答应给我好处。2013年8月份，补贴款发放时，是我领着这些农户到×镇乡建所取的存折，我为了能支配这钱，就跟农户说由我领取后统一发放，让农户把钱都转到我的账户了，我从我个人账户里取完钱，给王春、刘玉勋、陶喜凤、李景林、祖永明各4000.00元，给赵志芳8000.00元。其余的钱我想自己留下来自己支配。这些农户都看到存折了，知道国家给的补贴款是多少，因为他们都知道自己不符合危房补贴的条件，得点就是偏得，所以我只给他们一部分，也不说啥，也没有人跟我要过。2014年8月，我听说检察院正在调查×乡建所危房改造的事，我怕出事，我给我父亲丁某2打电话说欠农户王春、陶喜凤、李景林各10000.00元，赵志芳6000.00元，让他拿钱替我还上，他就委托丁某1去还的钱，另外两户因当时没钱，就没归还。
15、被告人赵志芳的供述与辩解：我找的丁意志，因我知道自己修房不符合享受补贴的规定，丁意志给我8000.00元我就很满足了，丁意志肯定是帮忙了，给多少就是多少了。我知道国家给我的补贴款应该是14000.00元。后来我知道的。
16、被告人陶喜凤的供述与辩解：我找的丁意志，我家于2011年春天建的房，当年封顶但没有入住，2012年入冬时室内装修完毕入住。丁意志给我4000.00元时啥也没说，我知道自己修房不符合享受补贴的规定，国家给点是点，我知道国家给我的补贴款应该是14000.00元。2014年8月份，检察机关找我了解情况的前一两天，丁某1到我家给我送来10000.00元，说是房子的补贴款，还说有人调查让我会说点话，意思是帮着隐瞒。
17、被告人李景林的供述与辩解：2011年我建了一所彩钢房，我知道这种情况不符合享受补贴的规定，我就求丁意志帮忙。2013年8月份，丁意志领着我们这些人去乡建所取的存折，丁意志说以后统一发，然后把我们的存折都放他那里了，过了几天丁意志到我家给了我4000.00元，因我知道自己的房子不符合条件，所以就给多少算多少了。我知道国家给我的补贴款应该是14000.00元。2014年8月份，丁某1到我家给我送来10000.00元，说是房子的补贴款，过了两三天检察机关就开始找我了解情况了。
18、被告人刘玉勋的供述与辩解：我找的丁意志，我知道我的房子是2011年建的，不符合2012年的补贴条件，能给点都是偏得，丁意志给我4000.00元（通过王某2给我的），我能得
4000.00元就不错了，给多少就多少了。我知道国家给我的补贴款应该是16500.00元。
19、被告人祖永明的供述与辩解：我的房子主体没动，只是换的窗子、房盖，室内重新装修的。我知道我这种情况不符合条件，找丁意志帮忙报名是能给点钱最好，不给就算了。补贴款下来后，丁意志来到我家给了我4000.00元，因我知道自己的房子不符合条件，白得的钱给多少算多少呗。我知道国家给的补贴款是14000.00元。
20、被告人王春的供述与辩解：我的房子是2011年修建的，但我是2012年找丁意志申报的，按照国家规定是不符合标准的，丁意志给我的4000.00元，我是属于偏得的。2014年8月份，检察院开始调查农村危房改造的事情，丁意志的二哥丁某1送到我家里10000.00元，什么也没说，看我笑了一下就走了，我心里知道这是给我送国家危房改造款。
本院结合控辩双方意见，对事实和证据进行全面审查后认为，丁意志等七被告人在开庭审理过程中均亦无异议，并有证人证言，舒兰市乡村建设规划许可证附件，舒兰市人民政府办公室文件，×镇政府证明和文件，丁意志等七被告人的银行流水账，丁意志等七被告人的供述与辩解，以及丁意志等七被告人的户籍证明，讯问丁意志等七被告人的光碟14张等证据证明，足以认定。
本院认为，丁意志等七被告人无视国家法律，被告人丁意志利用职务之便，与其他六被告人以非法占有为目的采取欺骗手段共同贪污国有资产，被告人丁意志等七被告人贪污国有资产数额较大，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控被告人丁意志等七被告人犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，定性准确，指控的罪名成立，应予以支持。被告人丁意志主动到舒兰市人民检察院投案，并如实供述自己的犯罪事实，属自首，可依法从轻处罚。被告人丁意志在担任村委会主任、村党支部书记期间，利用职务之便伙同其他六被告人贪污国家危房改造补贴款86500.00元，被告人丁意志系主犯，其余六被告人系从犯。对于从犯，应当依法从轻、减轻处罚或免除处罚。丁意志等七被告人犯罪后能积极退赃，有悔罪表现，均可酌定从轻处罚。对被告人丁意志适用缓刑不致再危害社会，可适用缓刑；被告人祖永明、陶喜凤、李景林、赵志芳、刘玉勋、王春能如实供述自己的犯罪事实，犯罪情节轻微，可以免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第六十四条、第六十七条第一款、第三款、第三十七条、第七十二条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定判决如下：
一、被告人丁意志犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元（此款于判决生效后一个月内缴纳）；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人祖永明犯贪污罪，免予刑事处罚；
三、被告人陶喜凤犯贪污罪，免予刑事处罚；
四、被告人李景林犯贪污罪，免予刑事处罚；
五、被告人赵志芳犯贪污罪，免予刑事处罚；
六、被告人刘玉勋犯贪污罪，免予刑事处罚；
七、被告人王春犯贪污罪，免予刑事处罚。
八、对丁意志等七被告人违法所得的人民币八万六千五百元予以没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 朱顺玉
审 判 员 张春阳
人民陪审员 李玉洲
二〇一六年七月二十八日
代理书记员 刘 昭