江苏省南通市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）苏06执复60号
申请复议人（异议人、申请执行人）蔡玉如，女，1970年12月2日生，汉族，住启东市。
委托代理人焦跃，北京市天铎律师事务所律师。
异议人（被执行人）陈东，男，1972年10月6日生，汉族，住南通市港闸区。
申请复议人蔡玉如因其与被执行人陈东民间借贷纠纷一案，不服海门市人民法院（以下简称海门法院）（2015）门执异字第00021号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。
经审查查明：蔡玉如与陈东民间借贷纠纷一案诉讼过程中，海门法院于2007年7月23日作出（2007）门民一初字第1048-1号民事裁定，查封了陈东名下的南通市××新村××幢××室房屋。同年8月16日，海门法院作出（2007）门民一初字第1048号民事调解书，载明：陈东于2007年9月15日前一次性归还蔡玉如欠款13.6万元，蔡玉如自愿放弃违约金2万元；陈东如逾期归还上述欠款，则应承担违约金2万元。因陈东未按照上述调解书履行义务，蔡玉如向海门法院申请执行，该院于2007年9月17日立案受理。同年9月21日，南通市公安局港闸分局（以下简称港闸公安局）以陈东涉嫌合同诈骗为由，对案涉房屋依法办理了查封手续。同年10月8日，海门法院以陈东的房屋因其涉嫌合同诈骗罪被公安机关依法查封、现无财产可供执行为由，作出了（2007）门执字第1982号民事裁定，终结（2007）门民一初字第1048号民事调解书的本次执行程序。2008年2月28日，蔡玉如、陈东在海门法院主持下达成和解协议：陈东名下的案涉房屋按原拍卖价141000元抵偿给蔡玉如所有，过户由蔡玉如自行办理。海门法院于同日作出（2007）门执字第1982-1号民事裁定书和协助执行通知书，交由蔡玉如自行办理案涉房屋的过户手续。同时，该院还向蔡玉如出具了执行结案通知书。2008年4月17日，海门法院补办了上述恢复执行的立案手续。嗣后，蔡玉如向南通市房屋产权监理登记中心（以下简称房产中心）申请办理案涉房屋产权变更登记手续。2009年8月29日，该中心函复蔡玉如称，处分案涉房屋的相关司法文书应由海门法院送达，方可办理产权转移登记手续。
期间，陈东因涉嫌合同诈骗罪于2008年6月16日被依法逮捕。同年8月22日，南通市港闸区人民法院作出（2008）港刑初字第0104号刑事判决书：一、陈东犯合同诈骗罪，判处有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币10万元；二、责令陈东向各被害人退赔诈骗赃款合计人民币49.6万元。2015年3月25日，港闸法院向海门法院发出协调处理函，以海门法院执行中处置刑事案中查封的财产不符合法律规定为由，要求海门法院妥善处理，以便港闸法院能及时处置该房屋。同年4月21日，海门法院作出（2007）门执字第1982-2号执行裁定，撤销了该院（2007）门执字第1982-1号民事裁定书和协助执行通知书。为此，陈东、蔡玉如先后提出执行异议。
另查明：海门法院（2007）门执字第1982-2号执行裁定的合议庭由徐德、张玉强和王卫国组成。海门法院于2015年7月30日作出的（2015）门执异字第00021号《确定合议庭组成人员通知书》载明，关于被执行人陈东提出的执行异议一案，由审判员黄平、张玉强、王卫国组成。落款时间为2015年8月11日的《确定合议庭组成人员通知书》载明，关于陈东、蔡玉如提出的执行异议一案，因法定原因，确定由审判员黄平、沈波、代理审判员潘雄博依法重新组成合议庭进行审查。海门法院（2015）门执异字第00021号执行裁定的合议庭组成人员即为审判员黄平、沈波、代理审判员潘雄博。
海门法院认为：案涉房屋虽在诉讼中被该院依法保全，但在申请执行人蔡玉如与被执行人陈东民间借贷一案的执行中，又被公安机关以刑事侦查为由依法查封。因此，该院在终结民事调解书本次执行程序后，未经恢复执行立案，即以蔡玉如、陈东双方的和解协议为依据，作出（2007）门执字第1982-1号民事裁定，将仍被公安机关查封的案涉房屋直接裁定给蔡玉如，并将民事裁定书及协助执行通知书交由蔡玉如办理房屋产权的变更登记等相关执行行为，显然违反了法律规定。因此，海门法院在发现恢复执行案涉房屋的执行行为违法后，依法作出了撤销原民事裁定书和协助执行通知书的执行裁定，并无不当，亦不属超期执行的情形。故陈东、蔡玉如对此分别提出的书面异议，缺乏法律依据，应予驳回。海门法院据此于2015年11月11日作出（2015）门执异字第00021号执行裁定：驳回陈东、蔡玉如分别要求撤销该院（2007）门执字第1982-2号执行裁定的异议。
蔡玉如不服上述异议裁定，向本院申请复议称：1、海门法院的执行行为违反法定程序。海门法院作出异议裁定超过15日的法定期限。（2007）门执字第1982-2号执行裁定书的合议庭成员中有王卫国，而（2015）门执异字第00021号《确定合议庭组成人员通知书》确定的合议庭组成人员中也有王卫国，违反了“办理执行实施案件的人员不得参与相关执行异议和复议案件的审查”的规定。2、认定事实错误。（2007）门执字第1982-2号执行裁定中认定蔡玉如与陈东明知案涉房屋被公安机关查封的情况下仍达成以房抵债协议，该认定没有事实依据。案涉房屋未能过户至蔡玉如名下是海门法院怠于履行法定送达义务造成的，而非公安机关的查封。请求撤销海门法院（2015）门执异字第00021号、（2007）门执字第1982-2号执行裁定，恢复（2007）门执字第1982-1号执行裁定书和协助执行通知书的效力。
本院认为：首先，关于蔡玉如提出的程序问题。1、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》第五条第二款规定异议审查期限为15日，但并未排除适用延长审限的规定，法院在异议审查过程中可以视情况对审查期限予以延长。故海门法院超过15日作出涉案异议裁定，并不违反法律禁止性规定。2、尽管海门法院于2015年7月30日确定的（2015）门执异字第00021号案件合议庭成员与（2007）门执字第1982-2号执行裁定书的合议庭成员中有重叠，但该院于同年8月11日对（2015）门执异字第00021号案件的合议庭组成人员作出了变更，该变更在异议裁定中也得到了印证。故海门法院对异议案件合议庭的安排未违反“办理执行实施案件的人员不得参与相关执行异议和复议案件的审查”的规定。
其次，关于认定事实有误的问题。1、蔡玉如与陈东协议抵债，应当对该房屋的权属及抵押、查封等权利限制状况进行了解，尽到基本的注意义务。由于蔡玉如与陈东达成抵债协议时，港闸公安局已在房产中心办理了查封登记手续，该登记具有公示效力和排他性，故应当推定蔡玉如与陈东在达成抵债协议时已经知道上述查封信息。因此，海门法院认定蔡玉如明知案涉房屋被公安机关查封的情况下仍达成以房抵债协议并无明显不当。2、《公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施有关规定》第三条第三款规定，公安机关查封、冻结的涉案财物，除依法应当返还被害人或者经查明确实与案件无关的以外，不得在诉讼程序终结之前作出处理。本案中，港闸公安局因陈东涉嫌合同诈骗而在2007年9月21日查封了案涉房屋，在未对案涉房屋与诈骗案件的关联性作出认定的情况下，海门法院于2008年2月28日作出（2007）门执字第1982-1号民事裁定书及协助执行通知书，将陈东名下的案涉房屋抵偿给蔡玉如，违反法律规定。因此，海门法院作出（2007）门执字第1982-2号执行裁定，撤销上述民事裁定书及协助执行通知书并无不当。
综上，申请复议人的复议请求不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回蔡玉如的复议申请，维持海门市人民法院（2015）门执异字第00021号执行裁定。
本裁定送达后即立即生效。
审 判 长 王建平
代理审判员 赵永刚
代理审判员 胡元吉
二〇一六年十月二十七日
书 记 员 张校烨