安徽省濉溪县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）皖0621行初32号
原告吕梅，女，1978年6月12日出生，汉族，初中文化，农民，住安徽省濉溪县。
原告杨传亭，男，1978年4月5日出生，汉族，初中文化，农民，住安徽省濉溪县。
两原告共同委托代理人刘广胜，北京创为律师事务所律师。
两原告共同委托代理人崔庆日，北京创为律师事务所实习律师。
被告濉溪县交通运输局，住所地安徽省濉溪县。
法定代表人陈安厚，该局局长。
委托代理人盛勇，安徽胜方律师事务所律师。
被告淮北市交通运输局，住所地安徽省淮北市。
法定代表人李公峰，该局局长。
委托代理人邓小云，安徽众星合律师事务所律师。
原告吕梅、杨传亭诉被告濉溪县交通运输局（简称县交通局）及淮北市交通运输局（简称市交通局）政府信息公开一案，向本院提起行政诉讼。本院于2017年3月14日受理后，依法向县交通局及市交通局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年5月2日公开开庭审理了本案。原告吕梅、杨传亭及其委托代理人刘广胜、崔庆日，被告县交通局的委托代理人盛勇、负责人何明溪，市交通局的委托代理人邓小云，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告吕梅、杨传亭诉称，原告位于濉溪县××镇××将古同庄宅基地上的房屋及养殖场，因S101省道项目建设需要被征收，但从未见过政府征收文件，故无法知晓此次征地是否合法。2016年12月5日，濉溪县国土资源局针对原告信息公开申请答复：S101合相路改建工程是淮北市政府的重点工程项目，该项目由市交通局牵头实施，补偿方案及补偿费用由刘桥镇政府和交通部门制定。2016年12月15日，原告向县交通局邮寄了《政府信息公开申请表》，县交通局于20日答复如下：县交通局不是S101合相路改建工程的建设单位，吕梅、杨传亭要求公开的信息依法不属于本行政机关公开的范围。对上述答复，原告于2017年1月10日向市交通局提起复议，市交通局认为县交通局已履行了信息公开的法定职责，故驳回了原告的复议申请。
原告申请公开信息明确由交通运输部门制定，两被告互相包庇，不予公开相关政府信息，损害了原告获得合理补偿的合法权益。为此提起诉讼，请依法撤销县交通局作出的《关于政府信息公开的答复》；撤销（2017）淮交复决字第1号《交通运输行政复议决定书》；责令县交通局依原告信息公开申请内容重新作出信息公开。
吕梅、杨传亭为支持其主张，向本院提供了如下证据：
1、两原告的身份证复印件。证明两原告诉讼主体资格适格。
2、政府信息公开申请表。证明两原告申请政府信息公开的事实和要求公开的内容。
3、县交通局作出的《关于政府信息公开的答复》。证明县交通局未依法按原告要求公开的内容进行公开。
4、濉溪县国土资源局《关于政府信息公开的答复》。证明被告掌握依申请公开信息的事实。
5、行政复议申请书。证明原告提起行政复议的事实。
6、《交通运输行政复议决定书》。证明被告没有依据事实作出复议决定的事实。
被告县交通局辩称，一、县交通局没有进行S101工程建设，故无义务公开原告所申请的信息，且原告申请公开的信息依法属于乡镇人民政府主动公开范围。据了解，原告所在乡镇政府已履行对其补偿义务。二、依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，原告所申请公开的信息不是县交通局的行政义务。县交通局不是建设用地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程规划许可的行政审批机关，该信息不属于交通运输行政管理中的政府信息；县交通局也不是征收补偿标准及方案的制定者、实施者。综上，县交通局不是原告所申请信息的公开主体，也不是S101工程业主，原告要求其公开信息系认识错误，请依法驳回原告的起诉。
县交通局在法定期限内向本院提交了其作出的《关于政府信息公开的答复》。证明县交通局已履性了法定职责，按照法律规定已经明确告知原告向有关部门查询、了解情况。
被告市交通局辩称，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，县交通局不是涉案政府信息公开主体，其已履行了告知义务；县交通局所作出的《关于政府信息公开的答复》有事实和法律依据。鉴于此，市交通局于2017年2月22日作出复议决定，驳回了原告的复议申请，该复议决定从实体到程序均符合法律规定。原告的诉讼请求无法律和事实依据，应予以驳回。
市交通局在法定期限内未向本院提交证据。
经庭审质证，县交通局对原告所举证据的真实性均无异议，证据4答复很清楚，S101工程是淮北市的重点工程，县交通局无权建设。该组证据恰恰证明了县交通局严格按照法律规定进行答复，原告认为县交通局是涉案信息公开主体属认识错误。市交通局同意县交通局的上述质证意见，另补充：原告仅依据濉溪县国土资源局的答复，即认为县交通局具有公开义务，而濉溪县国土资源局的答复既没有事实依据，也没有法律依据；有关补偿方案和标准是刘桥镇政府和交通部门制定的答复，是严重违背事实的。
吕梅、杨传亭对县交通局所举证据的真实性无异议，关联性不认可，认为县交通局虽不是原告申请公开内容的制作主体，但是协助县政府实施具体工作的，是获取具体信息的主体，故有义务予以公开。
市交通局对县交通局所举证据无异议。
本院对上述证据认证如下：吕梅、杨传亭及县交通局所举证据，具有真实性、合法性及与本案的关联性，能够证明本案的基本事实，对其证明效力予以认定。
经审理查明，原告吕梅、杨传亭（夫妻关系）系濉溪县××镇××将古同庄村民，因S101省道项目建设需要，其宅基地上的房屋及养殖场被征收。两原告向濉溪县国土资源局提出申请，要求公开征收补偿安置标准及方案、刘桥镇丁楼村将古同庄内所有被征地补偿费的使用明细及发放补偿费的时间。2016年12月5日，濉溪县国土资源局对两原告申请答复如下：S101合相路改建工程是淮北市政府的重点工程项目，由淮北市交通运输局牵头实施，补偿方案及补偿费由刘桥镇政府和交通部门制定，建议向刘桥镇政府和交通部门查询申请事项。据此两原告向县交通局提出申请，要求公开S101建设项目的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程规划许可证》及向濉溪县国土资源局所申请公开的上述事项。2016年12月20日，县交通局对两原告申请答复如下：县交通局不是S101合相路改建工程的建设单位，要求公开的信息依法不属于本行政机关公开的范围，建议向刘桥镇政府查询上述事项。两原告对该答复不服，向市交通局申请复议，2017年2月22日，市交通局依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条的规定，作出（2017）淮交复决字第1号《交通运输行政复议决定书》，驳回了两原告的复议申请。2017年3月14日，两原告遂向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，两原告作为刘桥镇丁楼村将古同庄村民，因S101省道项目建设需要，其宅基地上的房屋及养殖场被征收，对有关其切身利益的政府信息可以向相关行政机关申请公开。2016年12月15日，两原告向县交通局提出申请，要求公开S101建设项目的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程规划许可证》，并公开征收补偿安置标准及方案、刘桥镇丁楼村将古同庄内所有被征地补偿费的使用明细及发放补偿费的时间。庭审中，县交通局辩称，两原告所申请公开的信息依法不属于县交通局公开；诉讼中，两原告亦未举证证明县交通局是上述信息的制作机关或保存机关，且县交通局收到两原告的申请后，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定，履行了法定告知义务，并对两原告的申请依法作出了《关于政府信息公开的答复》。市交通局依据法定职责进行复议，作出（2017）淮交复决字第1号《交通运输行政复议决定书》，该复议决定事实清楚，适用法律正确。综上，两原告要求撤销县交通局作出的《关于政府信息公开的答复》并要求对其重新作出信息公开，以及要求撤销（2017）淮交复决字第1号《交通运输行政复议决定书》的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：
驳回原告吕梅、杨传亭的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告吕梅、杨传亭负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。
审 判 长 张 侠
人民陪审员 袁冬梅
人民陪审员 杨李梅
二〇一七年七月十三日
书 记 员 徐金美
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第十二条有下列情形之一的，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的。