云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）云25民特23号申请人：泸西县顺鸿煤业有限公司。住所地泸西县旧城镇秧田坝村。法定代表人：曾葵峰，系该公司董事长。委托诉讼代理人：程浩宸，云南兴春律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被申请人：孙云华，男，汉族，1975年10月4日生，住云南省曲靖市会泽县。委托诉讼代理人：史朝文，云南天外天律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。委托诉讼代理人：汤光仁，云南天外天律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。申请人泸西县顺鸿煤业有限公司与被申请人孙云华申请撤销仲裁裁决一案，申请人于2017年5月15日向本院提交了撤销仲裁裁决申请，本院于2017年5月16日立案并进行了审查。现已审查终结。申请人泸西县顺鸿煤业有限公司称：请求1、撤销泸西县劳动争议仲裁委员会作出的泸劳仲字[2017]4号仲裁裁决；2、被申请人承担本案的诉讼费。事实和理由：一、泸西县劳动争议仲裁委员会错误理解适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定，错误适用终局裁定。理由如下：1、申请人和被申请人签订的工伤补偿《协议》合法有效，双方应当按照《协议》约定履行自身权利义务。被申请人具有完全民事行为能力，有权自由处分自已权利义务。被申请人出院后，为妥善处理本次工伤事宜，经与申请人充分协商后签订《协议》。《协议》未违反法律强制性规定且签订协议时不存在欺诈、胁迫等情形，在仲裁过程中，被申请人未主张撤销《协议》。因此，申请人、被申请人签订的协议合法有效，应当按照协议约定履行自身权利义务；2、云南省高级人民法院、省人社厅《关于审理劳动人事争议案件若干问题的座谈会纪要》十八条规定：“用人单位与劳动者协商或经调解组织调解，就工伤保险待遇、加班工资、经济补偿等达成和解协议或调解协议后，劳动者以数额过低要求用人单位补足差额的，不予支持。但劳动者有证据证明协议签订存在受胁迫、欺诈或者协议内容显示公平等情形的除外。”《协议》中，除工伤保险基金支付的补偿归被申请人所有之外，被申请人放弃其他权利。被申请人放弃权利后再次向申请人主张，在《协议》未被撤销、认定无效的前提下，被申请人的诉求不应当得到支持。故仲裁裁决书适用法律错误，导致仲裁结果错误；二、本案不属于终局裁决适用范围。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定：“下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决未终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：（一）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金、赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；（二）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议”。对于本条第一项规定的案件，一般应当以当事人申请仲裁时各项请求的总金额为是否超过当地月最低工资标准十二个月金额为标准确定是否属于适用一裁终局的劳动争议案件。对于本条第二项规定案件，该类案件一般不涉及具体的金额，只要是指执行国家的劳动标准而产生的争议。如工作时间安排、休息休假天数等、要求购买保险。被申请人要求申请人支付工伤保险待遇414197元，超过总和最低工资标准十二个月金额；也不属于双方因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社�保险等方面发生的争议。故仲裁裁决书错误理解适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定，错误适用终局裁决。综上所述，申请人、被申请人应该按照工伤补偿《协议》约定履行自己的权利义务，仲裁裁决书不仅没有驳回被申请人申请，反而适用终局裁定，属于适用法律错误。为此，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款规定向贵院提起诉讼，请依法撤销泸西县劳动争议仲裁委员会作出的泸劳仲字[2017]4号仲裁裁决。被申请人孙云华辩称：申请人的申请请求没有法律依据，请求裁定予以驳回。事实和理由如下:一、《协议》未排除答辩人通过司法程序主张权益的权利，况且《协议》系无效协议。原因如下：1、双方签订《协议》时，答辩人的劳动能力等级鉴定结果未出来，也就是说此时的答辩人应当获得的工伤赔偿项目及数额是不确定的，双方《协议》并不是对全部的赔偿事宜进行处理，尚不具备所有争议纠纷一次性解决的基础；2、工伤待遇包括由工伤保险基金支付的部分和由用人单位承担的部分共同构成，在该《协议》中虽有约定“鉴定结果出来后所得工伤待遇基金不论多少都归乙方所有，乙方不得再以任何借口向甲方申请其他费用。”但这仅仅只是对工伤待遇基金承担的部分作出约定，未对用人单位承担部分如何赔偿进行约定或处理；3、《协议》中的“其他费用”“其他各项权利”是模糊的概念，无具体的哪些内容(包括实体权利或程序权利)予以明确；4、《协议》是在答辩人不清楚内容意思的情况下所签订的，被答辩人采用欺诈的方式单方面起草让答辩人签署。被答辩人告知答辩人因被答辩人为其缴纳过工伤保险，所有的赔偿都由工伤保险基金承担，答辩人基于该认知才签署《协议》。如果答辩人知道工伤待遇由两部分构成，被答辩人让答辩人放弃其应承担部分的赔偿，答辩人是不会同意，也不会签字的。也就是说，如果该份《协议》的真实意思内容如被答辩人所说，被答辩人就存在欺诈行为并使答辩人作出了错误理解，即重大误解。况且，该份《协议》的内容是被答辩人为免除自已的法定责任(即工伤赔偿责任)而排除答辩人的权利，是严重损害答辩人合法权利的条款，这样的条款是无效的；二、本案属于终局裁决的适用范围。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第十三条“劳动者依据调解仲裁法第四十七条第(一)项规定，追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，如果仲裁裁决涉及数项，每项确定的数额均不超过当地月最低工资标准十二个月金额的，应当按照终局裁决处理。�以及《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条“下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力。(一)追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；(二)因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。”之规定，本案属于适用终局裁决的情形。原因如下：1、根据云南省人力资源和社会保障厅发布并于2015年9月1日起执行的最低工资标准，被答辩人在所在地区为三类地区，最低工资标准为每月1180元，本案裁决的经济补偿金为10230元，并未超过当地12个月最低工资标准合计14160的金额范围。该司法解释明确为“每项确定的数额”，即裁决书所确定的数额，数额的标准是以裁决确定的金额为准并不是以申请裁决的金额为准；2、“社�保险”包括了养老、医疗、失业、工伤、生育等险种，社会保险的争议包括是否缴纳、缴纳的标准、赔偿的数额等方面的争议，这是法律明文规定的标准，不由当事人自由约定。由于这些规定是国家强制执行的，随着劳动关系的确立即确定了相应的权利和义务，因此才适用终局裁决。综上所述，被答辩人的申请无事实和法律依据，应当予以驳回。泸西县劳动争议仲裁委员会经审理查明：2014年8月12日，申请人和被申请人签订劳动合同，申请人工种为井下采煤工。合同期限自2014年8月12日至2016年12月31日，被申请人为申请人缴纳了工伤保险费，其中：2015年1月至12月缴费基数为3754元/月，2016年1月至12月缴费基数为4565元/月。2015年5月25日，申请人井下工作时，不幸被矿车挤压致伤，煤矿随即安排人送往泸西县人民医院治疗，因伤情较重，后于2016年6月22日，转到中国人民解放军成都军区昆明总医院进行治疗，治疗费由被申请人把钱汇到申请人亲属孙云国亲属卡上支付给医院，2016年7月13日出院。2016年10月11日，申请人和被申请人签订了工伤补偿《协议》约定：“自协议签订之日起，双方解除劳动关系，被申请人支付医疗费、生活补助费、护理费等，工伤保险基金支付的部分归申请人，申请人放弃其他权利。”申请人住院期间由亲属在医院护理，并领取了11100元生活费。申请人在泸西县人民医院的自费治疗费650元、转院到成都军区昆明总医院的交通费1600元均被申请人支付。申请人在成都军区昆明总医院住院期间的自费治疗费105元，陪护费2440元、购置辅助器具费2000元、生活用品费340元、转院交通费2500元，共计7385元，由申请人用被申请人汇给孙云国卡上的治疗费中支付。申请人受伤，经被申请人申请，红河州人力资源�社会保障局认定为工伤，红河州劳动能力鉴定委员会于2016年12月31日作出编号为[2016]0761号鉴定结论书，申请人丧失劳动能力程度为工残八级。申请人认为被申请人未按规定支付停工留薪期间工资，也未按照规定支付相关工伤保险待遇。2017年3月2日向泸西县劳动争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁。上诉事实，有庭审笔录、当事人陈述及相关材料等证明为凭，证据确实。泸西县劳动争议仲裁委员会认为：劳动者和用人单位的合法权益都受法律保护。被申请人泸西县顺鸿煤业有限公司系依法成立的企业，具有承担支付劳动者工伤保险待遇的主体资格。申请人在被申请人处务工时受伤，并被认定为工伤，应当享受工伤保险待遇，被申请人作为用人单位应依法承担支付申请人工伤保险待遇的义务。虽然申请人和被申请人签订了具有工伤补偿性质的《协议》，但该协议不具有排除劳动者依法通过仲裁、诉讼程序获得工伤保险待遇的法律效力。申请人要求被申请人支付工伤保险待遇的仲裁请求，合法有理的部分，本委予以支持。申请人主张裁决解除与被申请人之间的劳动关系。申请人与被申请人签订的《协议》同意解除劳动合同，视为双方协商解除。申请人主张被申请人支付解除劳动合同经济补偿金，双方签订劳动合同至协议解除劳动合同，双方劳动关系存续的时间为2年零2个月，该主张符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定的解除劳动合同用人单位应当向劳动者支付经济补偿的情形，故该主张予以支持。申请人主张按照《云南省煤矿安全伤亡赔偿暂行规定》第五条的规定，申请人此次受伤是否属于煤矿安全事故，申请人未提交相关部门对事故性质认定结论，该主张不予支持。申请人在泸西县人民医院自费治疗费650元，转院到成都军区昆明总医院的交通费1600元，申请人在成都军区昆明总医院住院期间的自费治疗费105元、购置辅助器具费2000元、转院交通费2500元、共计6855元，该费用不符合工伤保险治疗项目目录、药品目录和住院服务标准项目，双方没有证据证明该笔费用申请人同意承担还是被申请人同意承担，经综合考虑，被申请人承担3428元，申请人承担3427元。申请人在成都军区昆明总医院陪护费2440元、生活用品费340元，共计2780元属于工伤保险待遇的项目，视为申请人向被申请人领取的工伤保险待遇。根据本案具体案情，结合相关法律法规的规定，本案中，双方没有提供证据证明申请人工资的情况。解除劳动合同经济补偿金、停工留薪期待遇、一次性伤残补助金的本人工资计算标准，按申请人受伤前12个月平均月缴费工资4092元{（4565元/月×5个月+3754元/月×7个月）÷12个月}，即2016年1月至5月的工伤保险缴费基数和2015年6至12月工伤保险缴费基数3754元/月的平均数计算。结合申请人主张住院天数及伤情，确定申请人的停工留薪期为5个月。据此，申请人依法应该享受的补、赔偿项目和待遇为189674元。其中：一、解除劳动合同经济补偿10230元（4092元/月×2.5个月）；二、工伤保险待遇为179444元。具体项目和待遇：停工留薪期待遇20460元(4092元/月×5个月)、一次性伤残补助金45012元(4092元/月×11个月)、一次性工伤医疗补助金27390元(4565元/月×6个月)、一次性伤残就业补助金82170元(4565元/月×18个月)、住院期间护理费2982元(4565元/月÷30天/月×49天×40%)、住院伙食补助费980元(20元/天×49天)，统筹地以外治疗的交通食宿费450元。申请人领取生活补助费11100元，申请人应承担自负医疗费3427元、陪护费2440元、生活用品费340元，共计17307元，应从申请人应该获得的补偿费用中扣除，尚需支付172367元。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条、第四十八条、第四十九条；《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条、第四十七条；《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十七条、第四十六条；《云南省实施办法的通知》第三十九条；红河州人力资源和社会保障局关于贯彻有关问题的通知》第三条规定，裁决如下:一、申请人孙石华和被申请人泸西县顺鸿煤业有限公司解除劳动合同；二、由被申请人泸西县顺鸿煤业有限公司于本裁决生效之日起15日内支付申请人孙云华解除劳动合同经济补偿、工伤待遇合计189674元，扣除其已支付的17307元，尚需支付172367元；三、驳回孙云华的其他仲裁请求。根据《中华人民�和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条之规定，该裁决为终局裁决。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十八条之规定，劳动者不服本裁决，可以自本裁决书送达之日起十五日内向人民法院提诉讼；根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条之规定，用人单位有证据证明本裁决有符合该条规定情形之一的，可以自本裁决书送达之日起三十日内向云南省红河州中级人民法院申请撤销裁决，劳动者期满不起诉，用人单位期满未申请撤销裁决的，本裁决书自作出之日起发生法律效力。一方当事人逾期不履行生效仲裁裁决的，另一方当事人可以在本裁决规定履行期限届满后二年内向人民法院申请强制执行。本院认为，按照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条的规定，用人单位有证据证明仲裁裁决适用法律、法规确有错误的，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地中级人民法院申请撤销裁决。人民法院经组成合议庭审查核实有《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款情形之一的，应当裁定撤销。本案中，申请人和被申请人系劳动关系，被申请人受伤后，已申请红河州人力资源和社会保障局进行工伤认定，且红河州劳动能力鉴定委员会认定被申请人丧失劳动能力程度为工残八级。双方虽然签订工伤补偿《协议》，但是该《协议》系在工残等级未评定的情况下签订的，被申请人应享有的权益未确定，且《协议》中对申请人应承担的义务未明确，故申请人认为应按云南省高级人民法院、省人社厅《关于审理劳动人事争议案件若干问题的座谈会纪要》十八条处理的申请理由与该条规定的情形不符。申请人认为被申请人请求享受工伤保险待遇必�是该《协议》无效或被撤销为前提的主张无法律依据。申请人作为用人单位，应依法承担支付被申请人工伤保险待遇的义务。故泸西县劳动争议仲裁委员会作出的泸劳仲字[2017]4号仲裁裁决并无适用法律法规不当。此外,根据2015年《云南省人力资源和社会保障厅关于调整最低工资标准的通知》，2015年度泸西县最低月工资标准为1180元，十二个月的金额为14160元。因此，泸西县劳动争议仲裁委员会仲裁裁决支持的解除劳动合同经济补偿10230元，没有超过上述最低工资标准十二个月的金额，符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条第一款规定。泸西县劳动争议仲裁委员会仲裁裁决裁定申请人支付支付工伤保险待遇为179444元，属于因执行国家的劳动标准在社会保险等方面发生的争议，符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条第二款规定。综上�泸西县劳动争议仲裁委员会根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条的规定认定本案属于一裁终局并无不当。综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条、第四十九条之规定，裁定如下：驳回申请人泸西县顺鸿煤业有限公司的申请。申请费400元，由申请人泸西县顺鸿煤业有限公司负担。本裁定为终审裁定。审判长  杨仲黎审判员  陆 斌审判员  薛少倩二〇一七年八月三日书记员  许东雨