湖南省张家界市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）湘08民终48号
上诉人（原审原告）杨建新，男，1966年10月24日出生，汉族，高中文化，居民。
上诉人（原审原告）杨卫东，女，1968年12月24日出生，汉族，初中文化，居民。
委托代理人杨建新，男，1966年10月24日出生，汉族，高中文化，居民，系上诉人杨卫东之兄。
上诉人（原审原告）杨万华，男，1973年4月9日出生，汉族，高中文化，居民。
被上诉人（原审被告）于向东，男，1963年10月3日出生，汉族，高中文化，农民。
委托代理人戴秋桂，湖南金旅律师事务所律师。
被上诉人（原审第三人）朱祠欣，男，1985年5月1日出生，土家族，高中文化，居民。
上诉人杨建新、杨卫东、杨万华因与被上诉人于向东、朱祠欣物权保护纠纷一案，不服湖南省慈利县人民法院于二○一五年十二月二十八日作出的（2015）慈民四初字第48号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年1月21日受理后，依法组成合议庭，于2016年3月3日公开开庭对本案进行了审理。上诉人杨卫东的委托代理人暨上诉人杨建新，上诉人杨万华，被上诉人于向东及其委托代理人戴秋桂，被上诉人朱祠欣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原判认定：杨建新、杨卫东、杨万华系兄妹关系。2012年10月18日，杨万华与于向东、中介方慈利县金诚房地产中介服务有限责任公司三方签订了房屋买卖合同一份，杨万华将其父亲杨贤成所有的房屋及其国有土地使用证红线范围内249.28平方米的划拨土地一并转让给于向东，价款为368000元。2013年办理了国有出让土地使用证，土地使用权人登记为杨万华。合同签订后于向东在红线范围内出资修建了一栋六层楼房，在红线范围外修建了一车库，并将其中的第一层、第二层（占地面积约120平方米）及车库卖给了朱祠欣。后朱祠欣对建筑物紧靠铁路的空坪部分进行了水泥地面硬化。2015年5月因土地纠纷杨万华、于向东、朱祠欣到社区居委会进行调解处理，未达成协议。同年10月，杨建新、杨万华向零阳镇紫霞居委会提交申请报告，要求确认土地使用权。2015年11月5日杨建新、杨卫东、杨万华向人民法院起诉要求于向东停止侵权，返还土地，恢复原状。
另查明，诉争的车库及空坪既不在杨贤成的土地使用证红线范围内，也不在杨万华的国有土地使用证红线范围内。
原判认为：物权是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记发生法律效力。不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。本案双方诉争的车库及空坪既不在原来杨建新、杨卫东、杨万华父亲杨贤成的土地使用证红线范围内，也不在变更后的杨万华的国有土地使用证红线范围内，故其权利人尚不明确，该土地权属争议依照国土管理法的规定可由人民政府予以处理。杨建新、杨卫东、杨万华主张该土地系三兄妹共有无事实和法律依据，三人要求于向东返还土地、恢复原状的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国物权法》第二条、第九条、第十七条，《中华人民共和国土地管理法》第十六条之规定，判决：驳回原告杨建新、杨卫东、杨万华的诉讼请求。本案案件受理费100元，由原告杨建新、杨卫东、杨万华负担。
宣判后，杨建新、杨卫东、杨万华不服，向本院提起上诉称：1、原审在朱祠欣及杨万华未到庭的情况下仅凭于向东的陈述将与本案无关的事项作为本案事实予以认定，超越职权范围。2、涉案土地系自留菜地，其权属只需当地基层组织认定，并且可以继承。原审未查明该土地的性质、面积、范围以及于向东、朱祠欣是否对该土地享有合法权利等事实，以该土地未登记为由不予认定错误。3、于向东、朱祠欣未对涉案土地提出权属要求，本案不属于土地权属争议而为侵权纠纷，不应由政府进行处理。综上，原审认定事实、适用法律错误，请求二审法院依法撤销原判决，改判被上诉人于向东停止侵权，返还土地，恢复原状，诉讼费用由被上诉人于向东承担。
被上诉人于向东辩称：涉案土地是通过于向东填坎所形成的一块空地，不是三上诉人的自留菜地。该土地未经依法登记，三上诉人不具有法定权利，故三上诉人的诉讼请求没有依据。请求二审法院维持原判，驳回其上诉请求。
被上诉人朱祠欣辩称，其与本案无关。
本院认为：上诉人杨建新、杨卫东、杨万华主张涉案土地系其自留菜地，享有合法的土地使用权，应当提交相关的证据证明。三上诉人在原审中提交的申请确权报告及宗地图只能证明杨建新、杨万华就涉案土地向慈利县零阳镇紫霞社区居民委员会申请确权；其提交的修路补偿协议只能证明杨万华等人就修行人通道达成了有关协议；慈利县零阳镇紫霞社区居民委员会的证明没有负责人及经办人签字，证据形式不合法；三上诉人提交的照片只能证明涉案土地的使用现状。上述证据均不能证明三上诉人享有涉案土地的合法使用权，本案诉争土地的所有权与使用权均不明确，本案纠纷的实质为土地使用权争议，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”之规定，三上诉人主张被上诉人于向东的行为构成侵权，应当先向人民政府申请确认涉案土地的权属。本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百二十四条第（三）项，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第三百三十条之规定，裁定如下：
一、撤销湖南省慈利县人民法院（2015）慈民四初字第48号民事判决；
二、驳回上诉人杨建新、杨卫东、杨万华的起诉。
上诉人杨建新、杨卫东、杨万华预交的一、二审案件受理费各100元，均予以退还。
本裁定为终审裁定。
（此页无正文）
审 判 长 王丽琴
代理审判员 向 源
代理审判员 全建明
二〇一六年三月三日
书 记 员 王向化
附相关法律条文：
《中华人民共和国土地管理法》
第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：
（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；
（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；
（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；
（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；
（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；
（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；
（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第三百三十条人民法院依照第二审程序审理案件，认为依法不应由人民法院受理的，可以由第二审人民法院直接裁定撤销原裁判，驳回起诉。