广西壮族自治区桂平市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）浔行初字第4号
原告黄秀琴。
被告桂平市民政局。
法定代表人梁国能，局长。
委托代理人黄媛，桂平市民政局干部。
委托代理人梁宇，桂平市民政局干部。
原告黄秀琴不服被告桂平市民政局于××004年1××月××3日颁发给黄秀琴和“何志楷”的桂浔结字0411850号《结婚证》一案，于××015年1月4日向本院提起行政诉讼，本院当日立案受理后，于××015年1月14日向被告送达了行政起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于××015年1月30日公开开庭进行了审理。原告黄秀琴，被告桂平市民政局的委托代理人黄媛、梁宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告桂平市民政局于××004年1××月××3日对原告黄秀琴和“何志楷”提供的结婚登记材料进行审查后，认为黄秀琴和“何志楷”符合结婚条件，给黄秀琴和“何志楷”办理结婚登记，颁发桂浔结字0411850号《结婚证》。
被告在法定期限内提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、结婚登记审查处理表；××、黄秀琴、“何志楷”的申请结婚登记声明书；3、黄秀琴、“何志楷”的居民身份证、户口簿，上述证据证明被告为原告黄秀琴与“何志楷”办理结婚登记的程序及事实。
原告黄秀琴诉称，原告黄秀琴与“何志楷”于××004年1××月××3日到被告的婚姻登记处办理结婚登记，领取了桂浔结字0411850号《结婚证》。婚后由于双方经常吵闹，“何志楷”于××009年9月离开原告出走，经多方寻找，至今下落不明。经佛山市公安机关核查，广东省佛山市南善里48号104房无“何志楷”此人。由于“何志楷”持假身份证、假户口簿与原告黄秀琴登记结婚，而被告没有审查清楚结婚登记材料，造成原告被骗婚。为此，原告黄秀琴特向法院提起行政诉讼，请求撤销被告桂平市民政局颁发的桂浔结字0411850号《结婚证》。
原告在举证期限内提供的证据：1、黄秀琴的身份证；××、桂浔结字0411850号《结婚证》；3、人口信息查询登记表；4、广东省佛山市禅城区人民法院的询问笔录及（××014）佛城法槎民初字第354号民事裁定书。
被告桂平市民政局辩称，一、被告作出桂浔结字0411850号《结婚证》的行政确认行为是合法的。黄秀琴与“何志楷”于××004年l××月××3日到被告处申请结婚登记，并出具了各自的户口簿、身份证，填写了申请结婚登记声明书，被告的工作人员对黄秀琴和“何志楷”进行了提问和审查所提供的资料，认为黄秀琴和“何志楷”申请结婚登记符合《中华人民共和国婚姻法》第五条、第六条、第七条、第八条和《婚姻登记条例》第四条第一款、第五条的规定，准予登记，所以被告的工作人员依据《婚姻登记条例》第七条的规定，当场予以登记，颁发《结婚证》。二、原告所谓“被告没有审查清楚结婚登记材料，“何志楷”用假身份证，假户口簿与原告登记结婚，致使被告所颁发的桂浔结字0411850号《结婚证》无效，应于撤销…”的说法是错误的。《婚姻登记条例》释义（国务院法制办公室政法劳动社会保障法制司、民政部基层政权和社区建设司、民政部法规办公室编著）第83页明确规定：“对于那些只有专门技术人员或者通过一定技术手段才能发现的证件或者证明材料的瑕疵，如伪造的证件，婚姻登记机关不负有审查的责任，由此而导致的后果由有关责任方承担”，被告的工作人员已对黄秀琴和“何志楷”所提供的证件进行审查，因此，婚姻登记机关依法所作出的结婚登记是无过错的。婚姻登记机关对证件和证明材料的审查只是形式审查，即只要登记机关对当事人所提供的证件和证明材料的审查尽到其应有的谨慎义务，而且办理程序合法，登记机关所作出的结婚登记就是有效的。至于证件和证明材料的真伪，法律没有赋予婚姻登记机关对证件真假的鉴定权。故被告依法作出的桂浔结字0411850号《结婚证》是依照法律规定程序办理的，并无过错。再者，“何志楷”的申请结婚登记声明书中对其本人所填写的内容也作出：“本人上述声明完全真实，如有虚假，愿承担法律责任”。被告认为，如果原告确有证据证实“何志楷”以欺骗手段骗取结婚证的，人民法院应追究有过错方即“何志楷”的法律责任，以确保法律的公平公正，惩恶扬善，维护社会正义。
经庭审举证、质证，本院对下列证据作如下确认：一、被告提供的结婚登记审查处理表，黄秀琴、“何志楷”的申请结婚登记声明书，黄秀琴、“何志楷”的居民身份证和户口簿及原告提供的黄秀琴身份证、桂浔结字0411850号《结婚证》，上述证据证明被告于××004年1××月××3日为黄秀琴和自称为“何志楷”的男子办理了结婚登记并颁发桂浔结字0411850号《结婚证》的事实及程序。二、原告提供的：1、人口信息查询登记表，证明广东省佛山市南善里48号104房无“何志楷”（身份证号码：××）此人户口信息；××、广东省佛山市禅城区人民法院的询问笔录及（××014）佛城法槎民初字第354号民事裁定书，证明黄秀琴于××014年7月向广东省佛山市禅城区人民法院起诉请求与“何志楷”离婚，后因“何志楷”身份不明而撤回起诉。
根据以上证据和当事人在庭审中的陈述、答辩，本院确认本案的事实为：××004年1××月××3日，原告黄秀琴与自称为“何志楷”的男子持户籍所在地为广东省佛山市南善里48号104房的身份证和户口簿到被告婚姻登记处申请办理结婚登记手续。婚姻登记处的工作人员经对原告黄秀琴和“何志楷”提供的申请结婚登记材料进行审查，并对他们进行提问，作了口头和书面的申请结婚登记声明，认为他们的申请符合《中华人民共和国婚姻法》的规定，遂依照《婚姻登记条例》的程序，为原告黄秀琴和“何志楷”办理了结婚登记，并颁发给黄秀琴和“何志楷”的桂浔结字0411850号《结婚证》。黄秀琴和“何志楷”结婚后，由于双方经常争吵，“何志楷”于××009年9月离开原告出走至今5年多时间，下落不明，毫无音信。为此，黄秀琴于××014年7月向广东省佛山市禅城区人民法院起诉请求与“何志楷”离婚。禅城区人民法院派员前往公安机关查询，经佛山市公安机关核查，辖区内广东省佛山市南善里48号104房无“何志楷”此人户口信息。为此黄秀琴于××014年8月1××日因“何志楷”身份不明而撤回民事起诉。××015年1月4日原告黄秀琴以自称为“何志楷”的男子持假身份证、假户口簿，骗取婚姻登记机关办理结婚登记手续为由向本院提起行政诉讼，请求撤销被告于××004年1××月××3日为原告黄秀琴与“何志楷”办理结婚登记颁发的桂浔结字0411850号《结婚证》。
本院认为，《婚姻登记条例》第二条规定，内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府。本案被告是县级人民政府民政部门，根据原告黄秀琴与自称“何志楷”的男子的申请，为其办理婚姻登记，颁发桂浔结字0411850号《结婚证》，是履行其职责的行为。《婚姻登记条例》第五条规定，办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。本案自称“何志楷”的男子持虚假的身份、户口信息，采取欺骗手段与原告黄秀琴向婚姻登记机关申请办理结婚登记，虽然婚姻登记机关已经进行了相关的审查义务，但对自称“何志楷”的虚假身份、户口信息未能辩别真伪，给予“何志楷”与原告黄秀琴办理结婚登记并颁发桂浔结字0411850号《结婚证》，存在认定事实方面的错误。因此，原告黄秀琴诉请撤销被告颁发的桂浔结字0411850号《结婚证》的诉讼请求，理由成立，本院依法予以支持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目的规定，判决如下：
撤销被告桂平市民政局于××004年1××月××3日颁发给黄秀琴和“何志楷”的桂浔结字0411850号《结婚证》。
本案案件受理费50元，由原告黄秀琴负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数加五提出副本，上诉于贵港市中级人民法院。并在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费50元，款汇：贵港市中级人民法院诉讼费，开户行：农行贵港分行营业部，帐号：45×××93，逾期不交也不提出司法救助申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 甘培乾
审 判 员 朱伯德
人民陪审员 李达球
二〇一五年二月四日
书 记 员 谈一冲