吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）吉24民终442号
上诉人（原审被告）：高忠福，住和龙市。
上诉人（原审被告）：王秀珍，住和龙市。
二上诉人委托代理人：杨震，吉林良智律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：吉林和龙农村商业银行股份有限公司。住所：和龙市和龙大街同心东路**号。
法定代表人：杨全，该社理事长。
委托代理人：金泉，吉林敖联律师事务所律师。
上诉人高忠福、王秀珍因与被上诉人吉林和龙农村商业银行股份有限公司（以下简称和龙农商行）金融借款合同纠纷一案不服吉林省和龙市人民法院于2015年11月16日作出的（2011）和民再字第6号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
和龙农商行（原和龙市农村信用合作社联社）一审诉称：被告高忠福于2006年7月7日向原告申请贷款200000元，贷款利率为9.6‰，到期日为2007年7月5日。被告高忠福以其享有的位于和龙市福洞镇东新村的8林班29（内）小班，和龙市崇善镇古城村26林班8小班，和龙市崇善镇古城里村18林班和25林班2，3，4小班和被告王秀珍以其享有的位于和龙市福洞镇福洞村62林班42小班，和龙市福洞镇东新村63林班19（内）小班，和龙市龙水林场8林班29（内）小班的林地使用权及林木所有权对高忠福的贷款提供了抵押担保。还款期限届满，借款人未履行借款合同中返还本金及利息的义务。故原告诉至人民法院，请求依法判令二被告偿还借款本金200000元及利息163776元（截止2011年7月8日），合计363776元，并对上述之债承担抵押担保债责任及承担诉讼费用。
高忠福、王秀珍一审辩称：1.原告的债权请求权已超过诉讼时效期间，法院应驳回诉讼请求；2.被告的抵押物属于国家公益林，不得抵押、转让、租赁、拍卖，所以原告与被告之间的抵押合同无效；3.答辩人拒绝承担非公益林的抵押担保责任。答辩人的抵押山林除国家重点公益林外，还有福洞镇的1.2公顷、3.9公顷、3.5公顷、5.1公顷非公益林，共计13.7公顷。被答辩人在贷款到期后不是按照《担保法》第三十五条规定与答辩人协商以林抵债，而是串通非抵押权的诉讼当事人搞合并执行，将抵押给被答辩人的201公顷非法转让执行给廉京日、边基洙，至今没有回转。鉴于上述原因答辩人在201公顷重点公益林执行回转以前，拒绝承担非公益林的抵押担保责任。在被答辩人与答辩人共同努力执行回转201公顷公益林以后，愿意与被答辩人签订公益林收益抵押合同。并将非公益林以竟卖方式的最高价位出卖偿债。
原审中被告王秀珍、高忠福为证明其主张，向本院提交的证据有：执行裁定书二份，民事裁定书四份和证明书一份，以证明（2009）和民督字第34号支付令被撤销的事实及26林班8小班24公顷属于国家重点公益林范围。
一审判决认定如下事实：2006年7月7日，被告王秀珍以开办木材加工厂资金缺乏为由向原告贷款200000元，贷款期间为2006年7月7日至2007年7月5日，贷款利率为9.6‰，并约定不按期归还贷款本金及未获准展期，从逾期之日起按日利率万分之4.8计收利息。被告高忠福和龙市福洞镇东新村的8林班29（内）小班，和龙市崇善镇古城村26林班8小班，和龙市崇善镇古城里村18林班和25林班1，3，4小班和被告王秀珍以其享有的位于和龙市福洞镇福洞村62林班42小班，和龙市福洞镇东新村63林班19（内）小班，和龙市龙水林场8林班29（内）小班的林地使用权及林木所有权做抵押担保，并与原告约定抵押担保范围是借款本金、利息、违约金及实现债权和抵押权的费用。还款期限届满后，被告王秀珍未支付本金及相应利息，原告于2009年8月27日向二被告催收贷款，于2009年9月16日向和龙市人民法院以被申请人为高忠福申请支付令。两次催收未果，原告起诉被告要求二被告偿还借款本金200000元及利息163776.00元（正常利息23232元，逾期罚息140544元；截止2011年7月8日），合计363776.00元。
另查明：2005年12月14日和2006年6月5日，原告农联社及被告高忠福、王秀珍向和龙市林业局提出森林资源资产抵押登记申请，和龙市林业局资源科对上述林地的林地林权经营活动进行了冻结。2011年9月6日，和龙市林业局崇山镇林业管理站出具证明（以下为原文）：高忠福位于崇山镇古城里村18林班、25林班（2.3.4小班）201公顷。26林班（8小班）24公顷属于国家重点公益林范围。
一审判决认为：原告农联社与被告高忠福签订的借款合同，是原告与被告高忠福在平等、自愿的原则下达成的，未违反有关法律、行政法规的禁止性规定，应为有效。根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”第二百零六条“借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。”第二百零五条“借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；贷款期间一年以上的，应当在每届一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。”第二百零七条“借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。”第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”的规定，被告高忠福应偿还原告金融借款本金200000元及利息163776元（截止2011年7月8日），合计363776元。被告高忠福、王秀珍与原告达成的抵押担保合同，系双方的真实意思表示，不违反法律、行政法规的禁止性规定，并在有关部门办理了抵押登记，根据《中华人民共和国担保法》第三十三条第一款“本法所称抵押，是指债务人或者第三人不转移对本法第三十四条所列财产的占有，将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依照本法规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。”的规定，原告对抵押人高忠福位于和龙市福洞镇东新村的8林班29（内）小班（林权执照为010947，面积为3.9公顷），和龙市崇善镇古城村26林班8小班（林权执照为010740，面积为24公顷），和龙市崇善镇古城里村18林班和25林班2，3，4小班（林权执照为010739，面积为201公顷）和抵押人王秀珍以其享有的位于和龙市福洞镇福洞村62林班42小班（林权执照为011033，面积为3.5公顷），和龙市福洞镇东新村63林班19（内）小班（林权执照为011034，面积为1.2公顷），和龙市龙水林场8林班29（内）小班（林权执照为011035，面积为5.1公顷）的林地使用权及林木所有权享有优先受偿权。被告虽提出根据《吉林省重点公益林管理办法（试行）》第三十四条“重点公益林严禁拍卖、租赁、抵押、转让。”的规定，公益林应属无效，但该办法即不是法律，也不是行政法规，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十四条“合同法第五十二条第（五）项规定的‘强制性规定’，是指效力性强制性规定。”之规定，对被告的该项辩解，本院不予采纳。被告主张原告的诉讼请求超过两年诉讼时效，但原告已在2009年8月27日向被告催款，且于2009年9月16日向和龙市人民法院以被申请人为高忠福申请支付令，根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。”第一百四十条“诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第十二条第二款“担保物权所担保的债权的诉讼时效结束后，担保权人在诉讼时效结束后的二年内和使担保物权的，人民法院应当予以支持。”的规定，不存在被告主张的超过诉讼时效的情形，故对于被告的该项主张本院不予采纳。综上，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第六十条第一款、第一百零七条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第三十三条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十四条，《吉林省重点公益林管理办法（试行）》第三十四条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百四十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第十二条第二款之规定，判决：一、被告王秀珍于本判决发生法律效力之间日起十日内偿还原告和龙市农村合作信用联社借款本金200000元及利息163776元（截止2011年7月8日），合计363776元；二、原告和龙市农村信用合作联社对被告高忠福所有的位于和龙市福洞镇东新村的8林班29（内）小班，和龙市崇善镇古城村26林班8小班，和龙市崇善镇古城里村18林班和25林班2，3，4小班和被告王秀珍所有的位于和龙市福洞镇福洞村62林班42小班，和龙市福洞镇东新村63林班19（内）小班，和龙市龙水林场8林班29（内）小班的林地使用权及林木所有权享有优先受偿权；如果被告未按本判决指定的期间内履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6757元，减半收取3379元，由被告高忠福、王秀珍负担。
一审再审期间，原告向和龙市人民法院提交高忠福林权执照（2015）第010876号及该林权冻结通知书复印件各一份，证明高忠福、王秀珍于2006年7月6日在和龙市农村信用联社贷款20万时曾抵押高忠福林权执照010876号。被告对上述证据及证明的事实表示与事实相符，该院对该证据予以采信。
一审再审判决审理查明如下事实：一审认定被告高忠福以和龙市崇善镇古城村26林班8小班即林权执照和市林照010740号，18林班和25林班1、3、4小班即林权执照和市林照010739号的林地使用权及林木所有权进行抵押担保，并办理抵押登记，与事实不符。一、和龙市崇善镇古城里村18林班和25林班2、3、4小班的使用权利人为被告高忠福，并非包含1小班；二、上述两项和市林昭010740号、010739号林权执照并未办理抵押登记。其它原审认定事实与再审查明事实相符。另查明：原审被告高忠福于2006年7月6日在和龙市农村信用联社申请贷款20万元时抵押其和龙市崇善镇古城里村42林班10小班5公顷林地所有权（林权执照和市林证字（2005）010876号），并办理林权抵押登记。
一审再审判决认为，被告高忠福申请贷款与原告和龙市农村信用联社签订借款合同并完成款额交付，系双方在平等、自愿原则下达成，有无违反法律、行政法规的禁止性规定合同有效。根据《中华人民共和国合同法》第二百零六条“借款人应当按照约定的期限返还借款”，第二百零五条“借款人应当按照约定的期限支付利息。”第二百零七条“借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。”，第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”的规定，被告高忠福应偿还原告金融借款本金200000元及利息163776元（截止2011年7月8日），合计363776元。根据《中华人民共和国担保法》第四十二条“办理抵押登记的部门如下：（三）以林木抵押的，为县级以上林木主管部门”，第四十一条“当事人以本法第四十二条规定的财产抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效”的规定，被告高忠福与被告和龙市农村信用联社签订抵押合同并将其与被告王秀珍林林地使用权及林木所有权作抵押并在和龙市林业局林政科办理抵押登记，系双方当事人真实的意思表示，又无违反行政性法律、法规，合同有效。根据《中华人民共和国担保法》第三十三条第一款“本法所称抵押，是指债务人或者第三人不转移对本法第三十四条所列财产的占有，将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依照本法规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。”的规定，原告和龙市农村信用联社对被告高忠福抵押登记的林权执照010947、010876号，被告王秀珍林权执照011033号、01134号、011035号林地使用权及林木所有权享有优先受偿权。原审认定和龙市农村信用联社对被告高忠福林权证010739、010740号及享有优先受偿权，与事实不符，应予以纠正。对原审判决“原告和龙市农村信用联社对被告高忠福、王秀珍享有的…和龙市崇善镇古城村26林班8小班,和龙市崇善镇古城里村18林班和25林班2、3、4小班的林地使用权及林木所有权享有优先受偿权”的判项应予以撤销。对被告高忠福称将林权证010739、010740号抵押给和龙市农村信用联社并签订抵押合同，完成贷款，信用社即享有优先受偿权，是否办理抵押登记与被告无关的问题，根据《中华人民共和国担保法》第四十一条“当事人以本法第四十二条规定的财产抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效”的规定，该合同未生效，即无优先受偿权。综上，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第三十三条、第四十一条、第四十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条之规定，判决：一、维持原审2011和民初字第709号民事判决第一项；二、撤销原审2011和民初字第709号民事判决第二项中“原告和龙市农村信用联社对被告高忠福、王秀珍享有的…和龙市崇善镇古城村26林班8小班,和龙市崇善镇古城里村18林班和25林班2、3、4小班的林地使用权及林木所有权享有优先受偿权”的内容；三、维持原审2011和民初字第709号民事判决第二项中“原告和龙市农村信用合作联社对被告高忠福所有的位于和龙市福洞镇东新村的8林班29（内）小班，和龙市福洞镇福洞村62林班42小班，和龙市福洞镇东新村63林班19（内）小班，和龙市龙水林场8林班29（内）小班的林地使用权及林木所有权享有优先受偿权”。案件受理费6757元，由被告高忠福、王秀珍负担，原审中减半收取的3379元，应予补缴。
上诉人高忠福、王秀珍不服一审再审判决上诉称：一、吉林省和龙市人民法院于2011年10月27日作出的（2011）和民初字第709号民事判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应当予以维持。上诉人是在2006年7月7日以其名下，林权证号为010739、010740、010947、011033、011035的林地向被上诉人作抵押而获得贷款的，2006年7月7日，上诉人与被上诉人签订了抵押合同将上述林地抵押给被上诉人，抵押合同系双方真实意思表示，未违反法律法规强制性规定，是有效的，因此，被上诉人对上述林地的使用权及林地的所有权具有优待受偿权。所以，吉林省和龙市人民法院于2011年10月27日作出有（2011）和民初字第709号民事判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应当予以维持。二、吉林省和龙市人民法院于2011年10月27日作出的（2011）和民初字第709号民事判决认定事实清楚，适用法律正确，和龙市人民法院不应当对本案进行再审。基于该生效判决所确定的内容，上诉人在和龙市人民法院的主持下已通过案外人偿还完毕，和龙市人民法院于2013年5月22日下达了（2013）和执字第113号执行裁定，对三方和解协议内容予以了确认，判决所确定的权利义务已经履行完毕，该案早已终结，和龙市法院不应当对本案进行再审并判决。三、和龙市人民法院于2015年11月16日作出的（2015）和民再字第6号民事判决要求上诉人承担原审减半收取的诉讼费没有依据。根据《诉讼费用交纳办法》第九条规定：根据民事诉讼法和行政诉讼规定的审判监督程序审理的案件，当事人不交纳案件受理费。因此，和龙市人民法院于2015年11月16日作出的（2015）和民再字第6号民事判决要求上诉人承担原审减半收取的诉讼费没有依据，在本次再审案件审理过程中，上诉人不应再缴纳任何费用。请求1、依法撤销和龙市人民法院于2015年11月16日作出的（2015）和民再字第6号民事判决，维持和龙市人民法院于2011年10月27日作出的（2011）和民初字第709号民事判决。2、判令由被上诉人承担本案的一审、二审诉讼费用。
被上诉人和龙农商行辩称：因该笔贷款已经由第三人冯桂荣、刘树永代为清偿，该笔贷款已消灭。该笔贷款消灭后，被上诉人已将该抵押物的林权证返还给上诉人，已设定抵押的他项权也予以解除。因此，对于我方来讲，本案当中的抵押合同与抵押权是否有效对我方不存在任何意义。因此，请求人民法院依法作出公正判决。
二审对一审再审审理查明的事实以及一审审理查明的事实中除经再审审理查明事实予以更正以外的其他事实予以确认。
另查，和龙市人民法院于2011年10月27日作出的（2011）和民初字第709号民事判决，已于2013年5月22日执行终结。
2015年5月12日，和龙市人民法院作出（2015）和民监字第3号民事裁定，裁定内容为：原告和龙市农村信用合作联社诉与被告高忠福、王秀珍金融借款合同纠纷一案，本院于2011年10月27日作出（2011）和民初字第709号民事判决，已发生法律效力。本案经本院院长提交审判委员会讨论认为，该判决认定事实有误。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十八条第一款、第二百零六条之规定，经和龙市人民法院审判委员会2015年第9次会议研究决定，裁定：一、本案由本院另行组成合议庭进行再审；二、再审期间，中止原判决的执行。
本院认为：高忠福、王秀珍为向和龙市农村信用合作社联社借款，将其享有的林权执照第010739号、010740号、010947号、011033号、011034号、011035号、林权执照和市（2005）010876号林地使用权及林木所有权作抵押担保，与和龙市农村信用合作社联社签订了借款合同和抵押合同，抵押的林地林权执照第010947号、011033号、011034号、011035号、林权执照和市（2005）010876号办理了抵押登记。林权执照第010739号、010740号因系公益林未办理抵押登记。根据《中华人民共和国担保法》第三十三条第一款“本法所称抵押，是指债务人或者第三人不转移对本法第三十四条所列财产的占有，将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依照本法规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。”第四十二条：“办理抵押登记的部门如下：（三）以林木抵押的，为县级以上林木主管部门”，第四十一条：“当事人以本法第四十二条规定的财产抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效。”的规定，抵押合同中高忠福、王秀珍提供抵押担保的林权执照第010947号、011033号、011034号、011035号、林权执照和市（2005）010876号林地使用权进行了抵押登记，根据上述规定，和龙市农村信用合作社联社依法对林权执照第010947号、011033号、011034号、011035号、林权执照和市（2005）010876号林地使用权及林木享有优先受偿权。抵押合同中高忠福、王秀珍提供抵押担保的林权执照第010739号、010740号林地使用权因未办理抵押登记，根据上述规定，该两块林地在抵押合同中的担保条款未生效，故和龙市农村信用合作社联社对林权执照第010739号、010740号林地使用权及林木不享有优先受偿权。王忠福、王秀珍请求维持和龙市人民法院于2011年10月27日作出有（2011）和民初字第709号民事判决第二项部分内容缺乏法律依据，故对其该项主张不予支持。和龙市农村信用合作社联社更名为吉林和龙农村商业银行股份有限公司，吉林和龙农村商业银行股份有限公司承接涉案债权及抵押权。
关于再审问题。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十八条第一款规定：“各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委会讨论决定。”本案系和龙市法院院长发现本院于2011年10月27日作出（2011）和民初字第709号民事判决中认定事实错误，向该院审判委员会提交并讨论，经该院审判委员会2015年第9次会议研究决定，提起再审的案件，程序合法。在审查本案事实中确有部分事实认定错误，故对高忠福、王秀珍提出不应对本案再审的上诉请求不予支持。
关于原审再审案件是否缴纳诉讼费的问题。《诉讼费用交纳办法》第九条规定：“根据民事诉讼法和行政诉讼法规定的审判监督程序审理的案件，当事人不交纳案件受理费。但是下列情形除外：（一）当事人有新的证据，足以推翻原判决、裁定，向人民法院申请再审，人民法院经审查决定再审的案件；（二）当事人对人民法院第一审判决或者裁定提出上诉，第一审判决、裁定或者调解书发生法律效力后又申请再审，人民法院经审查决定再审的案件。”本案系和龙法院院长提起并经该院审判委员会讨论决定的再审案件，不是当事人申请再审的案件，原审判决高忠福、王秀珍补交3379元无法律依据，故对高忠福、王秀珍的该项上诉请求予以支持。
综上，原审再审认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七条第一款第（一）项之规定。判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费6757元由上诉人高忠福、王秀珍负担。
本判决为终审判决。
审判长 崔 玉
审判员 林 一
审判员 金春秋
二〇一六年三月二十五日
书记员 朴 民