瓦房店市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）瓦民初字第4346号
原告：大连金帝建设工程有限公司，住所地大连市沙河口区香周路299号。
法定代表人：王文国，该公司经理。
委托代理人：史磊，辽宁新正源律师事务所律师。
被告：大连北方长龙热力工程有限公司，住所地大连长兴岛临港工业区新港小区锅炉房2楼。
法定代表人：王允福，该公司董事长。
委托代理人：王强，辽宁乾均律师事务所律师。
委托代理人：鞠邦杰，大连北方长龙热力工程有限公司副总经理。
原告大连金帝建设工程有限公司（以下简称金帝公司）与被告大连北方长龙热力工程有限公司（以下简称北方热力公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告金帝公司的委托代理人史磊、被告北方热力公司的委托代理人王强、鞠邦杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告金帝公司诉称：2010年7月25日，原告与被告签订工程名称为“大连长兴岛临港工业区广福小区热源厂锅炉本体及工艺管道安装”的建设工程施工合同，约定工程价款为24万元，最终以造价部门复审后的工程造价为准；同日，原告与被告又签订工程名称为“长兴岛临港工业区综合产业区2号热源厂至赫格雷厂区蒸汽管网工程（第一标段）”的建设工程施工合同，约定合同价款为50万元，最终以造价部门复审后的工程造价为准；2010年8月6日，原告与被告签订工程名称为“韩国园低压架空线路拆移安装工程”的建设工程施工合同，约定合同价款为32636.5元，最终以造价部门复审后的工程造价为准。上述合同签订后，原告按照约定进行施工，期间由于设计变更原因，工程量增加，该事实被告通过工程量签证单予以认可。现上述工程已投入使用，但被告至今拒绝组织验收及进行工程决算。在此期间被告仅支付工程进度款15万元，剩余工程款至今未付。经原告制作的工程预算书显示，上述工程的最终价款分别为385251元、953120.4元、42112.68元，合计1380484.08元。原告认为，被告的上述行为构成违约，侵犯了原告的合法权益，特起诉至法院，请求：1、被告支付工程款人民币1230484.08元及逾期付款违约金189699元；2、本案诉讼费用由被告承担。
被告北方热力公司辩称：不同意原告的诉讼请求。合同中对工程价款的确定、工程决算条件和依据、工程签证效力、工程量确认和变更均有约定，而原告始终未按约定履行义务，是造成目前情况的主要原因。具体情况如下：第一、在赫格雷厂区蒸汽管网工程合同中约定原告应当办理完成蒸汽保温管网一切手续并提交决算材料，由被告进行决算确定工程价款。但原告至今未提供任何上述手续和材料，这是导致该工程至今不能验收决算的原因。至于工程量变更，原告也没有提供关于工程量变更的材料，被告无法确定工程量是否变更，所以该工程至今没有进行决算是原告造成的，故其在工程严重违约的情况下自行制作的工程结算书认定的工程价款和工程量变更是没有事实和法律依据的。第二、在广福小区和韩国园工程的两份合同中约定原告自行采购的所有材料和设备应当在采购前3日内向被告提供材料报价单作为工程的结算依据，但原告未按合同约定期限提供导致被告不能按约定进行复审确定工程价款，因此上述两项工程未能及时决算是原告造成的，工程价款应按照被告造价部门确定的复审造价确定，原告自行制作的工程决算书认定的工程价款没有事实和法律依据。综上，合同未能履行完毕是原告造成的，与被告无关。
经审理查明：2010年7月25日，原告金帝公司（承包人）与被告北方热力公司（发包人）签订建设工程施工合同，约定工程名称：长兴岛临港工业区综合产业区2号热源厂至赫格雷厂区蒸汽管网工程（第一标段）。工程地点：大连长兴岛临港工业区产业区。工程内容：Φ4267／Φ7207钢套钢预制直埋蒸汽保温管、钢套钢预制直埋蒸汽保温弯管及管件安装施工。资金来源：发包人自筹。承包范围：1、管网工程、土建工程；2、办理钢套钢预制直埋蒸汽保温管网施工申报、验收、使用手续等（发包人提供有关材料）；包工包料（部分施工材料）。开工日期：2010年8月1日。竣工日期：2010年8月28日。合同价款：合同总价伍拾万元整（最终以造价部门复审后的工程造价为准）。监理单位委派的工程师姓名王泽顺，发包人代表的工程师姓名杨善平，项目经理姓名苏位洲。确定合同价款的方式：固定价格合同。工程量的确认：1、以发包人、承包人书面确认的全部设计施工图和施工组织设计、竣工图纸为准，按发包人、承包人、监理单位书面确认的隐蔽工程签证、工程签证，确定实际工程量；2、承包人所有隐蔽工程，必须在隐蔽前报给发包人、监理单位进行签证。如未经发包人、监理单位验收、签证的，发包人有权对此隐蔽工程不予结算；3、本工程的工程签证，必须经发包人（发包人工程总负责人孙绍文、材料报价单签证负责人张美筠，工程负责人张志生、杨善平共同签字才有效）、监理单位、设计院（发包人认为有必要时）共同签字确认后才能有效。双方约定支付工程款（进度款）的时间和数额：1、按工程进度付款，当承包人完成本合同工程内容全部工程量的30%时，经发包人、承包人、监理单位书面确认后3日内，发包人向承包人支付本合同总价30%的工程进度款，即支付壹拾伍万元整；2、当承包人完成本合同工程内容全部工程量的100%时，经发包人、承包人、监理单位书面确认后3日内，发包人向承包人支付本合同总价20%的工程进度款，即支付壹拾万元整；3、工程竣工验收合格、达到最终验收合格标准、具备供汽运行条件，经发包人、承包人、监理单位书面确认后3日内，发包人向承包人支付本合同总价20%的工程进度款，即支付壹拾万元整；4、在2010年12月31日前，双方同意：以发包人的造价部门复审后的工程造价作为本工程实际合同价款，在承包人向发包人提供与本工程实际合同价款总额相对应的全额有效“辽宁省大连市建筑业统一发票”，且当承包人所承包的工程无违约问题，并经发包人、承包人、监理单位书面确认后3日内，发包人一次性无息向承包人支付到本工程实际合同价款总额的70%，双方多退少补；5、在2011年12月31日前，当承包人所承包的工程无违约问题并经发包人、承包人、监理单位书面确认后3日内，发包人一次性无息向承包人支付到本工程实际合同价款的100%；6、对于每次结款前已经产生的违约金、损害赔偿金或其他扣款，发包人将直接扣除后再支付工程款。承包人提供竣工资料的约定：工程竣工验收合格后十日内，承包人向发包人提供完整、齐全的竣工验收资料、工程档案各三套（包括三套竣工图），竣工验收资料、工程档案应符合国家有关档案相关标准。违约：发包人不按时支付工程预付款，除应支付未付款本金外，以未付款金额为基数、按实际延期天数，按照本工程同期中国人民银行同档次贷款利率标准支付违约金，同时工期按实际延期天数顺延；发包人不按时支付工程竣工结算款，除应支付未付款本金外，以未付款金额为基数、按实际延期天数，按照本工程同期中国人民银行同档次贷款利率标准支付违约金；承包人未按时竣工在五天以内，承包人以本工程实际合同价款总额为基数按实际拖延天数，按照本工程同期中国人民银行同档次贷款利率标准支付违约金。如此违约金不能补偿发包人损失，由承包人承担且承包人还应按发包人的实际发生给予赔偿。工程结算协议：工程决算执行2001年《全国统一安装工程预算定额辽宁省单位估价表》，取费标准执行大连2002取费标准，总承包工程“乙级”取费，费率中不计取劳动保险基金。其中，人工费按45元找价差、不参与取费、只记取税金。本工程的保修范围是承包人承包的本合同全部工程内容，工程质量缺陷保修期为二年等。
2010年7月25日，原告金帝公司（承包人）与被告北方热力公司（发包人）签订建设工程施工合同，约定工程名称：大连长兴岛临港工业区广福小区热源厂锅炉本体及工艺管道安装。工程地点：大连长兴岛临港工业区产业区。工程内容：1、将发包人“韩国园”锅炉房内的一台DZ**.0-1.0／95／70-AⅡ燃煤热水锅炉（以下简称锅炉）保护性拆除并安装在广福小区热源厂（以下简称热源厂）。2、锅炉配套设备、工艺管道保护性拆除并安装在热源厂；锅炉及锅炉配套设备的电气控制系统保护性拆除并安装在热源厂。3、锅炉配套烟筒保护性拆除并安装在热源厂等；资金来源：发包人自筹；承包范围：“韩国园”锅炉房内锅炉本体等锅炉生产厂家提供的设备、构件等保护性拆除并安装；锅炉配套设备、工艺管道、泵房设备、电气控制系统、烟筒保护性拆除并安装；热源厂内供热供水、回水管网应并接到广福小区现有的10吨锅炉供回水管网上且安装阀门便于控制等达到“热源厂供热系统交钥匙”工程标准；冷态试车；水压试验；烘、煮炉；试运行；办理锅炉拆除及安装、压力管道施工申报、验收等；包工包料。开工日期：2010年8月10日。竣工日期：2010年9月20日。合同价款：合同总价贰拾肆万元整（最终以造价部门复审后的工程造价为准）。发包人代表的工程师姓名杨善平，项目经理姓名苏位洲。确定合同价款的方式：固定价格合同。工程量的确认：1、以发包人、承包人书面确认的热源厂锅炉本体、工艺管道、烟筒等全部设计施工图和施工组织设计及竣工图纸为准，按发包人、承包人书面确认的隐蔽工程签证、工程签证，确定实际工程量。2、承包人所有隐蔽工程，必须在隐蔽前报给发包人进行签证。如未经发包人验收、签证的，发包人有权对此隐蔽工程不予结算。3、本工程的工程签证，必须经发包人（发包人工程总负责人孙绍文、材料报价单签证负责人张美筠，工程负责人杨善平、张志生共同签字才有效）、设计院（发包人认为有必要时）共同签字确认后才能有效。双方约定支付工程款（进度款）的时间和数额：1、按工程进度付款，当承包人完成本合同工程内容全部工程量的30%时，经发包人、承包人书面确认后3日内，发包人向承包人支付本合同总价30%的工程进度款，即支付柒万贰仟元整；2、当承包人完成本合同工程内容全部工程量的100%时，经发包人、承包人书面确认后3日内，发包人向承包人支付本合同总价20%的工程进度款，即支付肆万捌仟元整；3、工程竣工验收合格、达到最终验收合格标准、具备供热运行条件，经发包人、承包人书面确认后3日内，发包人向承包人支付本合同总价20%的工程进度款，即支付肆万捌仟元整；4、在2010年12月31日前，双方同意：以发包人的造价部门复审后的工程造价作为本工程实际合同价款，在承包人向发包人提供与本工程实际合同价款总额相对应的全额有效“辽宁省大连市建筑业统一发票”，且当承包人所承包的工程无违约问题，并经发包人、承包人书面确认后3日内，发包人一次性无息向承包人支付到本工程实际合同价款总额的70%，双方多退少补；5、在2011年12月31日前，当承包人所承包的工程无违约问题并经发包人、承包人书面确认后3日内，发包人一次性无息向承包人支付到本工程实际合同价款的100%；6、对于每次结款前已经产生的违约金、损害赔偿金或其他扣款，发包人将直接扣除后再支付工程款。承包人提供竣工资料的约定：工程竣工验收合格后十日内，承包人向发包人提供完整、齐全的竣工验收资料、工程档案各三套（包括三套竣工图），竣工验收资料、工程档案应符合国家有关档案相关标准。违约：发包人不按时支付工程进度款，除应支付未付款本金外，以未付款金额为基数、按实际延期天数，按照本工程同期中国人民银行同档次贷款利率标准支付违约金，同时工期按实际延期天数顺延；发包人不按时支付工程竣工结算款，除应支付未付款本金外，以未付款金额为基数、按实际延期天数，按照本工程同期中国人民银行同档次贷款利率标准支付违约金；承包人未按时竣工在五天以内，承包人以本工程实际合同价款总额为基数按实际拖延天数，按照本工程同期中国人民银行同档次贷款利率标准支付违约金。如此违约金不能补偿发包人损失，由承包人承担且承包人还应按发包人的实际发生给予赔偿。工程结算协议：工程决算执行2004年《全国统一安装工程预算定额辽宁省单位估价表》，取费标准执行大连2006取费标准，总承包工程“2级”取费，费率中不计取劳动保险基金。其中，锅炉拆除及安装人工费双方协定为伍万元整，此款不作任何调整且不参与取费、不计取税金。本工程的保修范围是承包人承包的本合同全部工程内容，工程质量缺陷保修期为二年等。
2010年8月6日，原告金帝公司（承包人）与被告北方热力公司（发包人）签订建设工程施工合同，约定工程名称：韩国园低压架空线路拆移安装工程。工程地点：大连长兴岛临港工业区产业区。工程内容：包括电缆（线）、开关箱等保护性拆除并安装在大连长兴岛临港工业区广福小区热源厂。资金来源：发包人自筹。承包范围：电气工程。以上以发包人、承包人书面确认的《设计施工图》为准。开工日期：2010年8月25日。竣工日期：2010年9月1日。合同价款：合同总价叁万贰仟陆佰叁拾陆元伍角整（最终以造价部门复审后的工程造价为准）。发包人代表的工程师姓名赵国宏，项目经理姓名张伟。确定合同价款的方式：固定价格合同。工程量的确认：1、以发包人、承包人书面确认的《设计施工图》、竣工图纸为准，按发包人、承包人书面确认的隐蔽工程签证、工程签证，确定实际工程量；2、承包人所有隐蔽工程，必须在隐蔽前报给发包人进行签证。如未经发包人验收、签证的，发包人有权对此隐蔽工程不予结算；3、本工程的工程签证，必须经发包人（发包人工程总负责人孙绍文、材料报价单签证负责人张美筠，工程负责人赵国宏共同签字才有效）、设计院（发包人认为需要时）共同签字确认后才能有效。双方约定支付工程款（进度款）的时间和数额：1、承包人完成全部本合同工程内容并经竣工验收合格，双方同意：在2010年12月31日，以发包人的造价部门复审后的工程造价作为本工程实际合同价款，在承包人向发包人提供与本工程实际合同价款总额相对应的全额有效“辽宁省大连市建筑业统一发票”，且承包人所承包的工程无任何问题，并经发包人、承包人书面确认后3日内，发包人一次性无息向承包人支付到本工程实际合同价款总额的70%；2、在2011年12月31日前，当承包人所承包的工程无任何问题并经发包人、承包人书面确认后一周内，发包人一次性无息向承包人支付到本工程实际合同价款的100%；3、对于每次结款前已经产生的违约金、损害赔偿金或其他扣款，发包人将直接扣除后再支付工程款。承包人提供竣工资料的约定：工程竣工验收合格后十日内，承包人向发包人提供完整、齐全的竣工验收资料、工程档案各三套（包括三套竣工图），竣工验收资料、工程档案应符合国家有关档案相关标准。违约：发包人不按时支付工程竣工结算款，除应支付未付款本金外，以未付款金额为基数、按实际延期天数，按照本工程同期中国人民银行同档次贷款利率标准支付违约金；承包人未按时竣工在五天以内，承包人以本工程实际合同价款总额为基数按实际拖延天数，按照本工程同期中国人民银行同档次贷款利率标准支付违约金。如此违约金不能补偿发包人损失，由承包人承担且承包人还应按发包人的实际发生给予赔偿。工程结算协议：工程决算执行2004年《全国统一安装工程预算定额辽宁省单位估价表》，取费标准执行大连2006取费标准，总承包工程“2级”取费，费率中不计取劳动保险基金。本工程的保修范围是承包人承包的本合同全部工程内容，工程质量缺陷保修期为二年等。
上述三份施工合同签订后，原告即组织人员进入工地进行施工，工程均已完工。被告自认广福小区和韩国园工程在2010年建设完毕后投入使用，蒸汽管网未投入使用。原告在起诉状中陈述被告已支付工程进度款15万元，被告未提交支付工程款的证据。
2010年12月5日，原告向被告发出竣工验收单，载明：北方热力公司：我单位承建的长兴岛临港工业区广福小区热源厂锅炉本体及工艺管道安装工程，本工程将位于韩国园区内的10吨热水锅炉搬运至广福小区热源厂内安装就位。工程内容包括：锅炉本体保护性拆除、安装；附属设备及工艺管道保护性拆除、安装；锅炉试压；附属设备单机试运转；设备联合试运转；锅炉内炉墙及炉拱砌筑；烘煮炉等工作。现已施工完成，并运行正常。工程已经过监检单位的验收。现向建设单位提出竣工验收，特此报告。被告方的杨善平、张志军、赵国宏等人于2010年12月7日在报告上签名。
2011年1月20日，原告编制长兴岛临港工业区广福小区热源厂锅炉本体及工艺管道安装工程结算书，编审金额为385251.00元。该工程结算书已送交被告。被告提出原告未按照合同约定的时间向被告提供广福小区自行采购的材料和设备报价单，其收到原告提供报价单的时间是2013年5月17日，这是被告不能及时作出工程造价、确定价款的原因。
2011年1月20日，原告编制韩国园低压架空线路拆移安装工程结算书，编审金额为42112.68元。被告对该工程结算书不予认可，认为签证单没有被告方的签字，且原告未按照合同约定的时间提供韩国园自行采购的材料和设备报价单，其收到原告提供报价单的时间是2013年5月17日，这是被告不能及时作出工程造价、确定价款的原因。
被告提交的原告自行采购材料报价单，上面有原告方项目经理苏位洲的签名，时间是2013年5月17日。
2012年6月10日，原告编制长兴岛临港工业区综合产业区2号热源厂至赫格雷厂区蒸汽管网工程（第一标段）工程结算书，编审金额为953120.40元。该工程结算书送交被告后，被告认为签证单应由4个人签字，但原告提供的签证单只有工程负责人孙绍文、杨善平、张志生3个人签字，且原告未办理蒸汽管网施工手续，不符合合同约定，未进行决算。
2012年10月12日，原告向被告发出关于催请长兴岛临港工业区综合产业区2号热源厂至赫格雷厂区蒸汽管线工程验收的报告，载明：北方热力公司：我金帝公司于2010年8月31日到长兴岛临港工业区综合产业区2号热源厂至赫格雷厂区蒸汽管线施工，并在施工同时告知有关监检部门，该工程已于2010年11月20日施工竣工，直到现在近2年多时间贵公司没有组织验收，现金帝公司催请贵公司，近期组织验收，如在接到本报告10日内不组织验收，我们将视为贵公司同意该工程验收合格，同时，相关监检手续由贵公司负责，我方将不再负责相关手续的办理。被告于2012年10月17日收到原告方的催请验收报告，并给原告出具回执单，但认为原告提供的验收报告不符合合同约定。
被告于2013年5月21日编制工程造价总表，载明广福小区和韩国园两部分工程的造价为184391.48元。原告认为是被告单方制作不予认可。
诉讼中，原告申请对已完工程的工程造价进行鉴定。本院于2014年11月5日通过大连市中级人民法院司法技术处随机选定大连立信工程造价咨询事务所有限公司为鉴定机构，因资料不全被退鉴；2015年1月14日通过大连市中级人民法院司法技术处继续委托大连立信工程造价咨询事务所有限公司为鉴定机构，该鉴定机构接受委托后，于2015年3月2日作出大立信鉴字（2015）002号工程造价鉴定报告，鉴定结论为：原告已经施工完毕的长兴岛临港工业区综合产业区2号热源厂至赫格雷厂区蒸汽管网工程（第一标段）工程造价为810426.75元；大连长兴岛临港工业区广福小区热源厂锅炉本体及工艺管道安装工程造价为282949.54元；韩国园低压架空线路拆移安装工程造价为32975.77元。原告对鉴定报告无异议，被告对鉴定报告提出异议，鉴定部门针对被告提出的异议当庭予以答复，认为有项目需要调整。鉴定部门进行复议后，于2015年4月22日作出大立信鉴字（2015）002号鉴定报告（修订），复议后的鉴定结论为：原告已经施工完毕的长兴岛临港工业区综合产业区2号热源厂至赫格雷厂区蒸汽管网工程（第一标段）工程造价为825408.42元；大连长兴岛临港工业区广福小区热源厂锅炉本体及工艺管道安装工程造价为260587.35元；韩国园低压架空线路拆移安装工程造价为32975.77元。原告对复议后的鉴定报告无异议，被告对复议后鉴定报告仍提出异议，鉴定部门针对被告提出的异议当庭予以答复，认为有项目需要核实。鉴定部门再次进行复议后，于2015年9月7日作出大立信鉴字（2015）002号鉴定报告（修订），第二次复议后的鉴定结论为：原告已经施工完毕的长兴岛临港工业区综合产业区2号热源厂至赫格雷厂区蒸汽管网工程（第一标段）工程造价为818630.47元；大连长兴岛临港工业区广福小区热源厂锅炉本体及工艺管道安装工程造价为261362.60元；韩国园低压架空线路拆移安装工程造价为32636.57元。原告对第二次复议后的鉴定报告无异议，被告对第二次复议后的鉴定报告再次提出异议，认为鉴定人没有鉴定资格，鉴定报告没有参考价值。鉴定部门认为鉴定结论正确。在工程造价鉴定报告中所附的鉴定人孙莲红全国建设工程造价员资格证书，载明其专业为安装工程（水暖，壹级）；所附的于爱玲全国建设工程造价员资格证书，载明其专业为安装工程（电气，贰级）。
原告提出被告于2012年10月17日已经全部签收原告要求竣工验收的报告，从此时间开始计算28天内至同年11月14日被告应予答复。故原告请求被告承担欠款期间利息自2012年11月15日开始至法院确定之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算。
本院所确认的上述事实，有原告提交的建设工程施工合同、工程结算书、关于催请长兴岛临港工业区综合产业区2号热源厂至赫格雷厂区蒸汽管线工程验收的报告、回执单、大连立信工程造价咨询事务所有限公司2015年9月7日作出的大立信鉴字（2015）002号鉴定报告（修订），被告提交的建设工程施工合同、材料报价单、工程造价总表及双方当事人当庭陈述笔录等在卷佐证，所有证据材料均经开庭质证和本院审查。
本院认为：原告金帝公司与被告北方热力公司签订的三份建设工程施工合同均系双方当事人真实意思表示，不违反国家法律法规的效力性强制性规定，应为有效，双方均应依约履行。被告作为发包人未按合同约定支付工程款，已经构成违约，应承担相应的违约责任。
长兴岛临港工业区综合产业区2号热源厂至赫格雷厂区蒸汽管网工程（第一标段）施工合同约定工程签证必须经发包人工程总负责人孙绍文、材料报价单签证负责人张美筠，工程负责人张志生、杨善平共同签字才有效，原告提供的签证单虽然只有工程负责人孙绍文、杨善平、张志生3个人的签字，但是能够证明案涉工程的施工情况，在被告收到原告于2012年6月10日编制的工程结算书后，应进行工程造价决算；被告在2010年已经使用广福小区热源厂和韩国园工程并收到原告于2011年1月20日编制长兴岛临港工业区广福小区热源厂锅炉本体及工艺管道安装工程结算书和韩国园低压架空线路拆移安装工程结算书后，亦应进行工程造价决算。被告以原告提交的工程签证单只有被告方的三个人签字不符合合同约定及原告未按合同约定提交自购材料报价单为由不进行上述工程的工程造价决算，不符合诚信原则。
因双方当事人均对对方作出的工程造价数额不予认可，原告申请对已施工的工程造价进行司法鉴定。本院通过大连市中级人民法院司法技术处随机选定大连立信工程造价咨询事务所有限公司为鉴定机构。鉴定机构作出鉴定报告后，已经充分听取被告对鉴定报告提出的异议，经过复议后作出调整、核实，其第二次修订后的鉴定结论为原告已经施工完毕的长兴岛临港工业区综合产业区2号热源厂至赫格雷厂区蒸汽管网工程（第一标段）工程造价为818630.47元；大连长兴岛临港工业区广福小区热源厂锅炉本体及工艺管道安装工程造价为261362.60元；韩国园低压架空线路拆移安装工程造价为32636.57元。被告虽再次提出异议，但是鉴定机构认为结论正确、且鉴定程序合法、鉴定人具有鉴定资质，故对修订后的鉴定报告，本院予以采信。依据修订后的鉴定结论，原告施工的工程总造价为1112629.64元，扣除被告已支付的工程进度款150000元，被告尚欠原告工程款为962629.64元。
依据《中华人民共和国合同法》第二百七十九条：“建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条第（三）项：“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。”的规定，被告自认广福小区热源厂工程和韩国园工程在2010年建设完毕后投入使用，因此应认定广福小区热源厂工程和韩国园工程竣工日期为2010年12月末，依据上述两份建设工程施工合同的约定，被告应支付上述工程款的时间为2011年12月31日前；被告于2012年10月17日收到原告2号热源厂至赫格雷厂区蒸汽管网线工程验收报告后，应积极组织竣工验收，但是被告怠于履行验收义务未组织竣工验收。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条第（三）项及第十八条：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”的规定，对原告要求被告自2012年11月15日始，按照中国人民银行同期贷款利率标准承担欠款期间利息的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零九条、第二百七十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条第（三）项、第十七条、第十八条之规定，判决如下：
一、被告大连北方长龙热力工程有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告大连金帝建设工程有限公司工程款962629.64元及欠款期间的利息（以962629.64元为基数，自2012年11月15日起至本判决确定的给付之日止，按照中国人民银行同期贷款利率标准计付）；
二、驳回原告大连金帝建设工程有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费17582元，鉴定费33000元，合计50582元，由被告大连北方长龙热力工程有限公司负担43265元，由原告大连金帝建设工程有限公司负担7317元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审 判 长 张宝兰
人民陪审员 韩卫斌
人民陪审员 张彦梅
二〇一六年三月十一日
书 记 员 化凌弘