长春市双阳区人民法院民 事 判 决 书（2016）吉0112民初669号原告白勇，男，1977年10月13日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告白清，男，1968年8月19日生，汉族，农民，住长春市双阳区齐家镇贾家屯温家坟屯。原告麻亚玲，女，1962年2月15日生，汉族，农民，住长春市双阳区齐家镇小李家屯。原告王立春，男，1966年12月15日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告张玉和，男，1958年1月20日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告白杰，男，1966年7月5日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告赵纯玲，男，1963年7月3日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告白振，男，1970年2月25日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告赵淑芹，女，1947年10月14日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告张羡花，女，1972年12月15日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告王明先，男，1941年1月1日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告李金平，男，1969年4月28日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告王立伟，男，1977年3月30日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告王明仁，男，1960年9月1日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告王立民，男，1971年8月30日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告李洪明，男，1955年2月11日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告王立国，男，1969年6月14日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告周玉申，男，1969年10月10日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告张玉祥，男，1951年2月4日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告王爽，男，1974年9月10日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告徐长霞，女，1966年5月8日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告任丽娟，女，1980年1月18日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告王帅，男，1990年3月5日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告孙井申，男，1935年4月11日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告李淑艳，女，1966年10月28日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告张微，女，1955年6月17日生，满族，农民，住长春市双阳区。原告杨佰春，男，1977年12月7日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告任淑玲，女，1972年10月8日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告周峰，男，1984年5月5日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告王雪峰，男，1992年1月8日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告赵化南，女，1983年3月14日生，汉族，农民，住长春市双阳区齐家镇范家村东棒槌沟屯。原告白铁成，男，1989年9月22日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告王中艳，女，1961年7月5日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告刘淑娟，女，1970年8月13日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告王淑芝，男，1949年12月2日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告王玉华，女，1958年8月16日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告陈立华，男，1966年10月10日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告ＸＸ，男，1988年1月4日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告任秀华，女，1963年4月16日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告赵淑萍，女，1964年11月13日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告王桂艳，女，1969年3月16日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告闫淑华，女，1960年9月29日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告张玉申，男，1965年8月8日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告杨佰成，男，1963年5月7日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告周玉清，男，1965年11月6日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告周玉岩，男，1958年2月28日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告孙延波，男，1962年4月20日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告李洪杰，男，1961年5月15日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告温玉坤，男，1964年4月29日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告张大军，男，1975年1月30日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告赵淑华，女，1958年4月14日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告孙延志，男，1955年12月19日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告刘先花，女，1958年6月24日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告李晓瑞，女，1995年6月11日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告赵月，女，1988年8月14日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告赵雪，女，1998年4月4日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告白铁男，男，1989年1月2日生，汉族，农民，住长春市双阳区齐家镇贾家村温家坟屯。原告郭井艳，男，1972年5月20日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告王洋，女，1992年2月10日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告刘春华，女，1976年9月15日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告李洪伟，男，1974年2月20日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告李洪冰，男，1979年3月13日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告李范，男，1951年3月8日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告张亚芹，女，1950年10月18日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告周瑞霞，女，1930年4月25日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告邵春影，男，1960年3月20日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告王明远，男，1948年1月25日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告温暖，女，1984年1月4日生，满族，农民，住长春市双阳区。原告温良超，男，1984年1月4日生，满族，农民，住长春市双阳区。原告杨宏，女，1992年2月3日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告李双月，女，1983年2月28日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告金淑华，女，1950年8月3日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告李双阳，男，1985年1月7日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告周禹池，男，1993年7月20日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告温良俊，男，1986年10月6日生，满族，农民，住长春市双阳区。原告李立艳，女，1971年11月12日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告白玉芬，女，1933年3月15日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告李岩，男，1994年1月12日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告王树春，男，1950年3月24日生，汉族，农民，住长春市双阳区。原告闫桂云，女，1947年10月5日生，汉族，农民，住长春市双阳区。代表人王明仁，男，1960年9月1日生，汉族，农民，住长春市双阳区。代表人李洪明，男，1955年2月11日生，汉族，农民，住长春市双阳区。代表人白勇，男，1977年10月13日生，汉族，农民，住长春市双阳区。代表人温玉坤，男，1964年4月29日生，汉族，农民，住长春市双阳区。代表人王立民，男，1971年8月30日生，汉族，农民，住长春市双阳区。被告长春市双阳区齐家镇永安村村民委员会。住所地：长春市双阳区。法定代表人周绍贵，村主任。第三人丁永新，男，1970年7月2日生，汉族，农民，住长春市双阳区。委托代理人刘玉军，长春市双阳区平湖街道办事处法律服务所法律工作者。原告永安村六社李洪明、王明仁等80名村民诉被告长春市双阳区齐家镇永安村村民委员会、第三人丁永新农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2016年6月20日公开开庭进行了审理。原告代表人王明仁、白勇、温玉坤、王立民，被告法定代表人周绍贵，第三人丁永新及其委托代理人刘玉军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王明仁等人诉称，被告于2001年将我社在“八垧地”处预留的2垧机动地发包给了我社村民丁永新耕种，发包期限为26年。由于被告事先没有公开招标，没有召开我社村民会议，亦未征得我社三分之二以上村民的同意，属私自发包，其发包期限也违反了《吉林省农村土地承包经营管理条例》有关发包期限的规定，承包合同中所附加的第八条“不享受定补”的约定，又明显与签订承包合同时的政策不符，属合同倒签至2001年，且被告又几次与丁永新篡改合同，有恶意串通，损害我社集体利益之行为，因此，我们请求法院依法判决被告与第三人丁永新签订的永安村六社预留地承包合同无效，并由被告承担我们的诉讼费用。被告永安村委会辩称，由于是我村与第三人签订承包合同在先，《吉林省农村土地承包经营管理条例》颁布实施在后，且我村与第三人签订承包合同的人员已经离职，现任村上的人员对签订合同之事不了解，所以，我村无法对合同的效力进行评价，请求法院依法公平公正判决。第三人丁永新述称，被告作为集体土地的管理者，有权对属于本集体经济组织所有的土地进行管理和发包，其将六社所有的预留的机动地发包给六社集体经济组织成员的第三人属于对内发包，并不受法律规定的两个三分之二同意的限制，其与第三人签订的土地承包合同程序合法，该合同亦属双方真实意思表示，承包期限也不违反法律强制性规定，应为合法有效合同，故请求法院依法驳回原告的起诉。经审理查明，2001年1月1日，被告将其管理的本村六社在“八垧地”处预留的2垧机动地发包给了六社村民丁永新耕种，双方签订了土地承包合同，约定承包期限自2001年1月1日起至2026年12月31日止，承包费34800.00元。该合同签订后，第三人丁永新已全额向被告支付了承包费，并从2001年起一直耕种该承包土地。2004年，因国家对种粮农户实行补贴，被告经与第三人协商同意，又在原土地承包合同中添加了第八条，约定第三人在承包期内不享受定补。2015年，第三人因其该承包土地被本社村民周玉岩抢种而起诉至长春市双阳区人民法院，要求判决周玉岩返还抢种的土地，2016年2月29日，长春市双阳区人民法院作出（2015）双民初字第910号民事判决，判决周玉岩返还侵占的土地。因周玉岩不服，提起上诉，2016年5月27日，长春市中级人民法院作出（2016）吉01民终1388号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。上记事实，有原、被告及第三人陈述，并有经过庭审举证、质证的原告提供的《土地承包合同》原件、收取承包费收据6枚、中共长春市双阳区纪律检查委员会调取的王福山调查笔录复印件和第三人提供的长春市双阳区人民法院（2015）双民初字第910号民事判决书、吉林省长春市中级人民法院（2016）吉01民终1388号民事判决书及长春市双阳区齐家镇永安村民委员会出具的证明复印件一份在卷为凭，属实无异。本院认为，被告与第三人于2001年签订的土地承包合同系双方真实意思表示，并不违反法律的强制性规定，且双方均已按该合同约定履行至今，故该合同应为合法有效合同。原告主张该合同签订时间为2004年，是倒签至2001年，且被告与第三人几次篡改合同，存在恶意串通，损害集体利益之行为。因原告在庭审中并未提供证据证明其观点，现有证据又无法证明被告与第三人存在恶意串通之行为，故原告的上述主张缺乏事实依据，其主张不能成立，本院不予支持。对于原告主张的被告与第三人签订土地承包合同前，没有进行公开招标，没有召开村民会议，亦没有征得三分之二以上村民的同意，且承包期限违反了《吉林省农村土地承包经营管理条例》有关机动地发包期限的规定。因第三人为永安村六社集体经济组织成员，被告将永安村六社土地发包给第三人，并不违反法律法规的强制性规定。且《吉林省农村土地承包经营管理条例》系2005年1月20日颁布，2005年3月1日起施行的地方性法规，尽管该条例第二十三条对机动地的发包期限有限制，但同时亦规定了本条例实施前依法发包的机动地，承包期限超过本条例限定最高年限的有效承包合同，不得强行调整。因此，原告的该项主张亦不能成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条、第二十二条，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第二款的规定，判决如下：驳回原告王明仁等80人的诉讼请求。案件受理费100.00元，由原告自行负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。审 判 长  张鹏飞人民陪审员  赵兴学人民陪审员  孔祥纯二〇一六年六月二十八日书 记 员  崔达玲