安徽省广德县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1822刑初173号
公诉机关安徽省广德县人民检察院。
被告人黄某，出生于浙江省平阳县，农民。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2015年11月23日被广德县森林公安局刑事拘留，同年11月26日被广德县森林公安局取保候审，2016年4月19日被广德县人民检察院取保候审，经本院决定，于2016年6月7日被取保候审。
广德县人民检察院以广检刑诉（2016）135号起诉书指控被告人黄某犯非法占用农用地罪，于2016年5月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭审理了本案。广德县人民检察院指派代理检察员叶梦婷出庭支持公诉，被告人黄某到庭参加诉讼。现已审理终结。
广德县人民检察院指控：2015年6月份，被告人黄某从胡某处转租了广德县柏垫镇杨冲村刘家嘴组范村茶场山场，后被告人黄某未经林业主管部门批准，违反土地管理法规，雇请工人擅自将茶场山场植被破坏，改变林地用途种植农作物百合。经国家林业局森林公安司法鉴定中心东营分中心鉴定，被告人黄某非法占用林地面积65.2234亩。
为证明上述事实，公诉机关提供了受案登记表、立案决定书等书证，勘验、辨认笔录，鉴定意见，证人胡某、周某等人证言，被告人黄某的供述与辩解等证据。
公诉机关认为：被告人黄某违反土地管理法规，非法占用林地，改变林地用途，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人黄某对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议，并当庭自愿认罪。
经审理查明：2015年6月份，被告人黄某从胡某处转租了广德县柏垫镇杨冲村刘家嘴组范村茶场山场，后黄某未经林业主管部门批准，违反土地管理法规，雇请工人擅自将茶场山场植被破坏，改变林地用途种植农作物百合。经国家林业局森林公安司法鉴定中心东营分中心鉴定，黄某非法占用林地面积为65.2234亩。
2015年11月23日，被告人黄某经公安机关电话通知主动到案，如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实有经庭审举证、质证属实的下列证据予以证实：
1.人口基本信息证实：被告人黄某的基本身份信息。
2.受案登记表、立案决定书证实：本案的受理及立案情况。
3.归案经过证实：2015年11月23日，被告人黄某经公安机关电话通知主动到案。
4.山场转租协议、山林租赁协议、收条证实：2015年6月16日，周某将本案所涉山林租赁给胡某进行开发，建设农副产品基地。同月27日，胡某将该山场转让给黄某种植农副产品。2015年9月18日，周某收到胡某支付的现金1万元。
5.林权证证实：本案所涉山场的所有权人为杨冲村村委会，林地使用权和林木所有权人为翟某、杨某、徐某和沈某甲。
6.社区影响评估意见书证实：被告人黄某符合社区矫正条件。
7.现场勘验笔录证实：案发现场的基本概貌。
8.辨认笔录证实：被告人黄某辨认出案发现场。
9.鉴定意见证实：经鉴定，涉案林地林业种植条件虽未严重破坏，但林地用途已发生改变，原有植被已遭到完全毁坏，并已不具备涵养水源、保持水土、净化大气、维护生态平衡等方面的功能；其生态效益和功能基本丧失，涉案林地与周边相近的林相比较，无法再达到林相结构完整、林下层植被种类繁多、枝叶茂盛、植物交织覆盖等原貌，涉案林地难以自然恢复。经测量，非法占用农用地面积为65.2234亩。
10.证人翟某、徐某、杨某、沈某甲证言证实：范村茶场是四人于2011年从一个温州人手上承包过来的，当时山场内主要是茶树，还有少量毛竹和板栗树。承包后就开始在山场上养鸡和采茶叶，后来没有养鸡了就专门在采茶的季节采茶叶，之后由于茶叶市场不景气就暂停经营了，当地村民周某后来住在茶园里帮忙看管茶园。2015年10月份，沈某甲和杨某发现茶园被一个浙江温州人毁了。
11.证人胡某证言证实：2015年4、5月份，黄某让自己帮忙找山场种植百合，自己就找到了柏垫镇杨冲村范村茶场并找到了周某，他说茶场是苏州人的，他帮忙看护并可以处置，可以租给自己和黄某三四年。之后自己就和周某在广德县城一个地方签了合同。2015年9月份，在挖机挖范村茶场茶山时，自己付给周某1万元，钱是黄某让自己转交给周某的。承包时茶场上有野竹、茶叶树和板栗树，在黄某种植百合的时候，必须把茶叶树、野竹砍掉清理干净再用挖机挖，他后来请了自己帮他找人砍山和找挖机，他种植百合就把山场的用途改变了。
12.证人周某证言证实：范村茶场是翟某、徐某、杨某、沈某甲四个苏州人于2011年左右承包的。2015年6月份，胡某找到自己说承包茶场种植农副产品，于是自己就和他签订了一份承包协议，他付了自己一万元租金，胡某承包山场后交给了黄某种植百合。后来黄某通过胡某请了几个柏垫镇人将山场上的杂灌和茶叶树砍了，之后还用一台挖机将茶叶地翻挖，然后整理成一厢厢的种植百合。
13.证人彭某甲证言证实：2015年6、7月份，胡某打电话让自己帮一个温州的黄老板挖山场并给了自己对方的手机号码。后来自己就联系了黄老板，他让自己到柏垫镇杨冲村范村茶场帮他挖山场，并让自己喊几个人去。过了几天，自己就喊了三个砍山的人去了，搞了二三天就停了下来。后来到了9月下旬左右，黄老板又打电话让自己继续挖山场，自己还是喊那三个人去了。当时挖山的时候山场上有茶叶树、竹子和杂灌。
14.证人彭某乙、何某证实：2015年7月份，彭某甲喊彭某乙到范村茶场砍山，并让彭某乙喊两个人一起去，彭某乙就叫了何某和方应平。过了二三天，彭某甲和黄老板就带彭某乙、何某和方应平一起去了范村茶场，砍了二三天就没砍了。9月底左右，几人又继续到茶场砍山，砍好后的山场彭某甲用挖机挖，黄老板把工钱给了大家。
15.证人邹某、沈某乙、刘某证实：2015年9月底，三人在杨冲村刘家嘴组范村茶场帮一个温州人栽种过百合和施散肥料。
16.证人郑某证言证实：杨冲村范村茶场是四个苏州人承包的，他们请周某管理范村茶场，后来周某将山场转包给了黄某。黄某承包后先请人将山场的茶叶树砍了，之后请挖机将山场挖了，最后请人种植了百合。
17.被告人黄某供述证实：2015年4月份，自己打电话给胡某让他帮忙承包一块土地种植百合。6月份，他打电话说在广德县柏垫镇杨冲村找了一块茶场可以种植百合，自己去那里看了土壤后就同意了。后来胡某跟土地的管理者周某签了协议，接着自己又跟胡某签了一份土地转租协议。7月份，自己就让胡某帮忙请了4个人清理山场表面的茶叶、杂竹等植被，清理两天半后就停下来了。9月份，自己又请了原来的几个工人继续清理，之后自己让胡某帮忙请了一个挖机挖山场，挖成一垄垄的种植百合。10月份正种植百合的时候，两个苏州人来到这里说茶场是他们的，自己于是就停下来没有种植了。自己在林地上种植百合没有到林业部门办理手续。
本院认为：被告人黄某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。案发后，被告人经电话通知主动到案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，且当庭自愿认罪，依法可以从轻处罚。根据被告人的犯罪情节及量刑情节，对其适用缓刑没有再犯罪的危险，对所居住社区没有重大不良影响。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人黄某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币五万元。（已缴纳）
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。被告人黄某应当自本判决发生法律效力之日起十日内，持本判决书到广德县司法局报到，接受社区矫正。逾期不报到的，广德县司法局有权向本院提出撤销缓刑建议并附相关证明材料，建议本院撤销缓刑。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宣城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈飞乾
人民陪审员 陈义琴
人民陪审员 汪金忠
二〇一六年八月十五日
书 记 员 朱 浩
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。