湖北省十堰市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）鄂03行终16号上诉人（原审原告）江苏盐城二建集团有限公司湖北分公司，住所地：湖北省十堰市东岳路68号南山小区。诉讼代表人毛广爱，男，该分公司负责人。委托诉讼代理人贺国春，湖北汉江源律师事务所律师。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，签署法律文书等。被上诉人（原审被告）十堰市人力资源和社会保障局，住所地：湖北省十堰市茅箭区市府路9号。法定代表人芦汉国，男，该局局长。出庭负责人吕红军，该局副局长。委托诉讼代理人孔庆阁，湖北孔优旺律师事务所律师。委托诉讼代理人ＸＸ，湖北孔优旺律师事务所律师。原审第三人卢全昌，男，汉族，1963年12月1日生，湖北省郧阳区人，住湖北省郧阳区。委�代理人李胡平，湖北荟才律师事务所律师。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，签署法律文书等。原审第三人湖北海厦建设有限公司十堰分公司，住所地：湖北省十堰市东风公司水厂离退休活动中心。诉讼代表人林能福，男，该分公司负责人。委托诉讼代理人叶训兵，该分公司员工。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，签署法律文书等。上诉人江苏盐城二建集团有限公司湖北分公司（以下简称江苏盐城二建湖北分公司）因社会保障行政确认一案，不服湖北省十堰市茅箭区人民法院（2016）鄂0302行初121号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2018年2月5日立案后，依法组成由审判员谭丹平担任审判长，审判员宋志彪（主审）、审判员井家坤组成的合议庭，于2018年3月5日公开开庭审理了本案�上诉人江苏盐城二建湖北分公司的委托诉讼代理人贺国春，被上诉人十堰市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）的出庭负责人吕红军及其委托诉讼代理人孔庆阁、ＸＸ，原审第三人卢全昌及其委托诉讼代理人李胡平，原审第三人湖北海厦建设有限公司十堰分公司的委托诉讼代理人叶训兵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。一审法院查明，2014年3月17日十堰市规划局将“华田尚林苑二期”的建设工程规划许可予以公示，根据公示内容得知该工程项目位于湖北省××街办××号，建设单位为江苏盐城二建湖北分公司。卢全昌受雇请到“华田尚林苑”二期工地干活，由王仁军发放工资。2014年11月29日早上9时左右卢全昌在“华田尚林苑”二期2号楼干活时不慎被塔吊吊起的材料撞倒。被送往湖北省太和医院治疗，经诊断为：胸椎压缩性骨折。2015年3月20日，�全昌提交工伤认定申请表、身份证明、出院记录、证人证言等证据材料向市人社局申请认定工伤。当日市人社局受理后即向江苏盐城二建湖北分公司送达十人社工伤受字[2015]第1734号《限期举证通知书》，告知其在15个工作日内将卢全昌是否属于工伤的书面证据材料提交市人社局。该举证通知书由“张松明”签收并留下电话号码。江苏盐城二建湖北分公司在举证期限向市人社局提交了《证明》，称：“2014年11月29日早上9点左右，我公司员工卢全昌在三堰擂鼓台尚林苑二期工程2号楼上班时，不慎被钢管绊倒，导致腰背受伤，立即送往就近医院”。市人社局依据调查核实情况，于2015年4月27日作出十人社工伤认字[2015]1734号《工伤认定决定书》，认定江苏盐城二建湖北分公司为第三人卢全昌的用人单位，第三人卢全昌所受伤害为工伤。同年4月28日市人社局向江苏盐城二建�北分公司送达该工伤认定决定，亦由“张松明”签收。2016年7月28日江苏盐城二建湖北分公司不服，向一审法院提起行政诉讼要求撤销十人社工伤认字[2015]1734号《工伤认定决定书》。一审法院认为，为保障因工作遭受事故伤害的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，国家制定《工伤保险条例》，依据该条例规定,根据工伤职工或者其直系亲属提出的工伤认定申请,启动工伤认定行政程序,是市人社局的法定职责。市人社局依法受理卢全昌工伤认定申请后，向江苏盐城二建湖北分公司送达十人社工伤受字[2015]第1734号《限期举证通知书》，由“张松明”签收，江苏盐城二建湖北分公司在举证期限内向市人社局提交了《证明》一份。证明江苏盐城二建湖北分公司已依法收到市人社局送达的行政文书，市人社局的送达途径合法有效。市人社局作出�人社工伤认字[2015]1734号《工伤认定决定书》，于2015年4月28日向江苏盐城二建湖北分公司送达，亦由“张松明”签收。江苏盐城二建湖北分公司在诉讼中称未收到工伤认定决定，但未能提供证据予以证明，其辩称理由亦不符合案件实际情况，应依法视为江苏盐城二建湖北分公司自2015年4月28日收到市人社局作出的被诉行政行为文书。根据《》第四十六条：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”的规定，江苏盐城二建湖北分公司无正当理由于2016年7月28日向一审法院提起行政诉讼已超过法定起诉期限。据此，一审法院依照《最高人民法�关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定驳回原告江苏盐城二建集团有限公司湖北分公司的起诉。案件受理费50元，退还江苏盐城二建集团有限公司湖北分公司。上诉人江苏盐城二建湖北分公司上诉称，我公司未收到该工伤认定决定书，卢全昌也不是我公司的员工，而是湖北海厦建设有限公司十堰分公司的员工，其工作中受伤的工地也不是我公司的，而是湖北海厦建设有限公司十堰分公司承建的工地，上述事实在一审庭中均被两个第三人认可。一审法院在裁定书中故意回避庭审中已查明的事实，对被上诉人的错误工伤认定未予纠正，损害了上诉人的合法权益，请求二审法院依法撤销一审判决，撤销被诉工伤认定决定。被上诉人市人社局口头辩称，2015年3月，卢全昌向我局提出工伤认定申请，我局依法�上诉人下发了举证通知书，上诉人工作人员张松明签收，上诉人在举证期限内向我局提交证明证实卢全昌是其公司员工，我局依法作出工伤认定决定后，依法送达给上诉人，上诉人员工也在2015年4月28日签收。签收后如果不服该工伤认定决定，应当在6个月内提起行政诉讼，但是上诉人起诉时已经超过起诉期限，一审裁定驳回起诉事实清楚，适用法律正确，请求依法驳回上诉，维持原裁定。原审第三人卢全昌口头辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，人社局作出的工伤认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉人的上诉，维持原裁定。原审第三人湖北海厦建设有限公司十堰分公司口头辩称，卢全昌是我公司员工，在我公司受伤，对于卢全昌的前期医药费用我们也承担了，但后续的治疗费用因不能达成一致意见一直没谈拢。我们一直和卢全昌协商解决。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，上诉人江苏盐城二建湖北分公司在工伤认定程序中，市人社局向上诉人送达《限期举证通知书》时，其员工张松明在送达回执上签字确认，落款时间为2015年3月30日。在举证期限内，上诉人向市人社局提交证明承认卢全昌系公司员工，并于2014年11月29日早上上班时不慎被钢管绊倒受伤的事实。市人社局作出十人社工伤认字[2015]1734号《工伤认定决定书》，于2015年4月28日向江苏盐城二建湖北分公司送达，亦由“张松明”签收。送达程序并无不当。上诉人收到工伤认定决定后无正当理由于2016年7月28日向一审法院提起行政诉讼已超过法定6个月的起诉期限。一审法院以原告提起诉讼超过起诉期限为由，裁定驳回起诉并无不当。综上所述，一审裁定认�事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回江苏盐城二建集团有限公司湖北分公司的上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  谭丹平审判员  宋志彪审判员  井家坤二〇一八年四月十六日书记员  罗 琴附本案所依据的法律法规：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；