河北省围场满族蒙古族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0828刑初183号
公诉机关河北省围场满族蒙古族自治县人民检察院。
被告人何宝荣，男，1967年4月2日出生于河北省围场县，满族，初中文化，捕前住河北省围场满族蒙古族自治县。因涉嫌寻衅滋事罪，2017年11月6日，被河北省围场满族蒙古族自治县公安局刑事拘留。经围场满族蒙古族自治县人民检察院批准，2017年11月16日，被河北省围场满族蒙古族自治县公安局执行逮捕。现押河北省围场满族蒙古族自治县看守所。
辩护人刘英，河北蓝岛律师事务所律师。
河北省围场满族蒙古族自治县人民检察院以围检刑诉（2017）149号起诉书，指控被告人何宝荣犯寻衅滋事罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员李静出庭支持公诉，被告人何宝荣申请出庭的证人柴某1、韩某、王某1、侯某、隋某、杜某1、王某2、马某1、张某1出庭作证，被告人何宝荣及辩护人刘英到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人何宝荣等14人于2017年8月17日到北京非访，被告人何宝荣拒不配合工作，并以不给钱就不回去的理由强行索要人民币3000.00元。2017年8月份，被告人何宝荣组织围场满族蒙古族自治县腰站镇清泉村部分村民以运砂车盗采矿砂、采砂场无证采砂为由，非法拦截运砂车辆。后围场满族蒙古族自治县铸金造型材料有限公司法人吴某为使采砂场顺利生产运输，被迫与何宝荣等协商，何宝荣等人索要人民币39000.00元，后吴某支付人民币33000.00元。2015年7月16日，被告人何宝荣与清泉村村民因为种子质量问题聚集在围场满族蒙古族自治县县委、县政府门前，要求领导解决。在此期间，王某1（何宝荣妻子）拒不配合信访局和相关工作部门工作，不听工作人员劝说，与其他上访人员围堵围场县委、县政府大门近一小时，民警带离王某1时，何宝荣强行拦截警车，阻止民警带离王某1，严重扰乱了县委、县政府的正常工作秩序。2015年8月11日，被告人何宝荣到天安门地区上访，工作人员对其进行劝阻，何宝荣不听工作人员劝阻，被北京公安局训诫。2015年11月份，被告人何宝荣去承德市政府上访，在车上打条幅并用车上的喇叭播放称围场县政府不作为等内容的录音，严重扰乱了该地区的正常社会公共秩序。2016年12月25日，被告人何宝荣等人到北京中南海地区非访，扰乱了该地区的正常社会公共秩序。2017年1月22日，被告人何宝荣等人到中南海周边上访，扰乱了该地区的正常社会公共秩序。围场满族蒙古族自治县腰站镇政府为接访何宝荣、稳控何宝荣等人投入了大量人力、物力和财力，其中自2015年7月7日至2017年8月30日接访何宝荣等人共花费人民币11954.00元，严重扰乱了腰站镇政府的正常工作秩序。
公诉机关对上述事实提供的证据有：被告人何宝荣的供述和辩解；刘某1、王某3等证人证言；何宝荣在承德市政府上访录像等视听材料；公证处卷宗、撤销公证决定等书证。
公诉机关认为，被告人何宝荣破坏社会秩序，强行索要公私财物，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》的二百九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，依法应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。
被告人何宝荣对公诉机关指控的犯罪事实不予认可，认为自己不是组织者，只是参与上访，并未造成非访，也未扰乱社会公共秩序，更未索要公私财物，认为自己不构成犯罪。
辩护人的辩护意见是：何宝荣是因湖清线修路占地补偿问题，在村镇并未解决甚至不答复的情况下，才到国家信访局上访。而且索要3千余元人民币的事情不属实，是接访人员给的路某。采砂问题，首先说明采砂场是无证经营。吴某是为了达到非法采砂的目的给的33000.00元，并不是村民索要。因种子问题到围场县政府堵门，何宝荣只是参与，不构成扰乱公共秩序。何宝荣去承德市政府也是因为这件事，这也说明了何宝荣是通过信访途径解决种子质量问题，不存在寻衅滋事。腰站政府因此的支出费用完全是因为工作没有做好，不存在扰乱政府正常工作秩序。对于公诉机关指控的问题，其中五次已经进行了行政拘留，对其处罚明显错误。何宝荣上访均为合理访，指控何宝荣的犯罪事实部分不属实，适用法律错误，何宝荣不构成寻衅滋事罪。
经审理查明：
一、被告人何宝荣等14人于2017年8月17日到北京非访，腰站镇及县工作人员到北京劝访，被告人何宝荣拒不配合工作，并以不给钱就不回去相要挟，强行索要人民币3000.00元。
二、2017年8月份，被告人何宝荣组织围场满族蒙古族自治县腰站镇清泉村部分村民在清泉村以运砂车盗采矿砂、采砂场无证采砂为由，强行拦截围场满族蒙古族自治县铸金造型材料有限公司运砂车辆致使场子停产。后该公司负责人吴某为使采砂场及时恢复生产，被迫和被告人何宝荣等协商，何宝荣等人索要人民币39000.00元，后吴某支付人民币33000.00元。
三、2015年8月至2017年1月期间，被告人何宝荣等人以湖清线修路占地补偿款问题、土豆种子质量问题及铸金造型材料有限公司未交管理费问题为由借故生非，聚集村民分别到围场满族蒙古族自治县县委、县政府门口聚众、承德市政府门口打横幅、北京中南海地区闹访，扰乱了该区域正常社会秩序，且不听劝阻被北京公安局训诫。
四、围场满族蒙古族自治县腰站镇政府为接访何宝荣、稳控何宝荣等人投入了大量人力、物力和财力，其中自2015年7月7日至2017年8月30日接访何宝荣等人共花费人民币11954.00元，严重扰乱了腰站镇政府的正常工作秩序。
另查明，2017年10月22日，被告人何宝荣因在“十九大”期间实施越级访，严重扰乱信访工作秩序被公安机关行政拘留十五日，并处1000.00元罚款。
上述事实，公诉机关当庭出示了如下证据予以证实：
1、被告人何宝荣的供述与辩解，证实2017年8月17日，我们十多个人从四合永坐火车到北京，然后去国家信访局排队，宋某局长说让我们回围场找王书记和县里的王县长给解决，我们当天就坐火车回来了。回来没见到王县长和王书记，他们不和我们谈，我们23人又去上访。8月17日杨某给我们拿的3千块钱是给我们的车费，我没有说不给钱就不回来了。2017年8月份，在清泉村拦车我没去，后来有人打电话让我去的，后来就把车给放了。我们拦车是因为没有采砂证。吴某说要用一个月砂子，给了3万3千块钱。然后侯某给13个组的组长打电话说让我们去侯某家，吴某给的3万3千元是在侯某家。侯某说让我们这些组长安排一下，如果让用就给大伙分下去，如果不让用就把3万3千元送回去。第二天将这3万3千元给各组组长和代表分下去了，每组2500.00元。我并没有要这3万3千元，之前也没有谈过要钱的事。2015年8月去北京上访的事记不清了，是因为种子的事，2016年12月25日我没有去北京上访，2017年1月22日我没有去上访，2015年11月份到承德市政府上访，是因为种子的事，具体过程记不清了。因公证处公正错误上访，这事解决了，公证处撤销假公证了。因种子的事上访，永丰种业赔偿了25万，协议在围场信访局。
2、证人刘某1的证言，证实我是腰站镇政法书记，何宝荣是老上访户，上访的原因也很多，告过公证处，因清泉村6组出租土地，何宝荣告公证处公正错误，要求公证处赔偿。后何宝荣等人反映湖清线新修道路补偿款分配不合理一事，要求把清泉村单独补偿给13组的钱要回来，全村社员平分，因没到答复期限，所以还没有答复。2017年8月17日，王某3书记告诉我们何宝荣组织人到北京信访局上访，这次是何宝荣组织的上访，杨某给我打电话说何宝荣等人要3千元，不给就继续上访，后来给了何宝荣他们3千块钱，何宝荣他们才回来。2016年期间何宝荣他们还在北京中南海地区非访过。因为何宝荣等人长期上访、非访，我们镇政府所有工作人员全部出动，严重影响了我们政府的正常办公秩序，浪费了大量的人力、物力，也给辖区重点人稳控工作带来了极大的压力。
3、证人王某3的证言，证实我是腰站镇政府党委书记，何宝荣因三件事上访，已经形成4次非访。2017年8月17日，何宝荣等14人去北京上访，接访人员当天到达北京见到杜某1、王某6、柴某1，做他们三人的思想工作，同意回围场。回围场之前索要3千元，不给这3千元就不回来。2017年8月份，何宝荣等人在腰站镇清泉村把所有采砂车都拦住，大约持续了40天，铸金材料有限公司给何宝荣等人33000.00元钱就同意采砂一个月，其他的情况我就不知道了。2015年7月28日，何宝荣等人因为永丰种业卖给他们的土豆种子有问题去北京上访。得到消息后就去接访和劝返，我们到达滦平住下并给他们做工作，但是他们不回来。第二天何宝荣等人就去国家信访局上访，我们跟他到北京，继续做劝返工作，庞某和王某4把何宝荣等人劝了回来。
4、证人杜某2证言，证实我是围场信访局副局长，何宝荣因为错误公证和土豆种子问题上访，现在两件事已经解决，现在因修路占地补偿分配问题。我不清楚何宝荣上访的修路补偿的事情给没给答复。我也去中南海地区接访过何宝荣，当时是何宝荣组织的上访，何宝荣三人当时已经形成非议，开始并不配合接访工作，后来做了工作才配合的。
5、证人赵某1证言，证实我是腰站镇镇长，2017年8月23日，我和杨某去接访，他问我知道不知道给何宝荣垫付3千元的事，我说我知道，然后就给财政所出纳电话让他把钱转给杨某。我知道何宝荣要这3千元钱是干嘛，说是去北京上访的吃喝和路某，如果不给就继续上访，当时我没在场，具体情节不知道。2017年8月23日，我到国家信访局去接何宝荣等23人，在国家信访局对面何宝荣向我索要1万块钱，我当时没同意。何宝荣经常越级上访，特别是在开全国性会议的时候去越级上访。另外证实何宝荣等人拦车向吴某公司要3.3万元钱的事情经过。
6、证人王某4的证言，证实我在腰站乡政府工作，2015年何宝荣因为永丰种子的事情去过县政府、市政府，还去过国家信访局，后来事情解决了。2016年12月份，因为公证处问题又上访，要求公证处赔偿何宝荣所在生产队的损失，具体情况我不清楚。2015年8月份，我们去北京国家信访局接访过何宝荣，2015年9月份正是阅兵的时候，何宝荣去北京这次形成了非访。2015年12月份，何宝荣又在北京非访，我们开车去北京去接访，后他自己在密云开车回来的。2015年11月份，一辆车可能是何宝荣开的，车上打着横幅去承德市政府上访，到市政府后，市政府的警察把何宝荣车上的横幅给扯下的，后来我们把何宝荣接回了围场，横幅上写的什么我也不记得了。我一共接访过何宝荣四次。2015年何宝荣因种子问题多次到县信访局、承德市政府、国家信访局上访和非访，给政府部门施加压力。
7、证人张某2的证言，证实我在腰站政府司法所工作，2015年何宝荣因为土豆种子长势不好，就向永丰种业索赔，没有达成协议就开始上访。2017年初，湖清线修路占地，开会时说这块地归13组，村民也同意。后来就把补偿发给了13组，2017年6月份，何宝荣等人就开始上访。相关部门还没给予答复，因为还没到答复期限。2017年8月17日，我们去北京国家信访局接访过何宝荣，当时何宝荣等人还以不给钱就继续留在北京上访的理由，索要3千元吃喝钱。后来听说钱给了何宝荣他们，他们才回来的。2017年8月22日，何宝荣等人去北京上访，我们去北京给他们做工作。先是杜某1决定不上访了，一直到晚上，其余人都在国家信访局登记。26日23人全部被接回围场。2017年8月24日，何宝荣索要1万元路某，说给钱就回来，我们没同意，他就留在北京继续上访，当时何宝荣等人不配合接访。2015年何宝荣等人还到承德市政府上访，车上两边还有横幅，好像是政府不为民做主、企业坑农害农，到市政府后警察把横幅扯下的，引路人围观，造成交通缓慢。
8、证人庞某的证言，证实腰站司法所所长，何宝荣2015年因永丰种业的种子是病种上访，后永丰种业赔偿25万元。何宝荣去围场信访局、北京信访局都上访过。2015年7、8月份，我们到北京马家楼接访过何宝荣等人。2017年去北京形成非访，这次我没有去，具体情况不太清楚。何宝荣连续上访给乡里造成人力、物力的损失很大。
9、证人杨某的证言，证实我是围场信访局副局长，我认识何宝荣是老上访户。2017年8月17日，何宝荣等人到国家信访局接待司集体上访，反映清泉村湖清线修路占地补偿款问题，我当时在北京值班，接待的何宝荣等人。后来他们一直在国家信访局排队，我就把他们带到省驻办信访接待大厅，县长和宋某局长接待他们，接待完以后何宝荣要5千块钱，不给就继续上访，因为我们当时没有那么多钱，做了工作才同意给他3千，后来腰站镇政府把这3千元打到了我卡上，当时是我给的钱，何宝荣收的钱，没打收条。这次之后何宝荣又去上访，何宝荣又提出要2万块钱，不给就留在北京非访，后来我们报警，国家治安总队协助将何宝荣等人劝返。
10、证人宋某的证言，证实我是围场县交通局局长，2017年8月17日去北京接访何宝荣等人，当时我们做了很长时间的工作，他们才同意回来。等到我们回到围场时，他们又继续留在北京。后来杨某让我帮忙劝劝他们，我就去开滦旅馆给他们做工作，但是何宝荣坚持要王某3给自己卡上打10万元，后来没有谈成。我又继续做工作，但何宝荣说没有路某就不回来，杨某就和王某3商量，最后杨某把3千元给了何宝荣，他才同意回来的。这3千元是腰站镇政府出的。
11、证人陈某的证言，证实我是腰站镇政府财政所出纳，2017年8月23日是我给杨某打的3千块钱，赵某1镇长给我发短信让我给一个账户打3千块钱，当时没告诉我钱干什么用，回来以后告诉我说是给上访的人打的钱。我是在腰站信用社给打的钱。
12、证人刘某2的证言，证实我是清泉村的书记，他们2015年因为种子的事上访过。2015年11月份，何宝荣去承德市政府上访，也是因为种子的事。何宝荣他们还拦过运砂石的车，运砂车是铸金造型有限公司的车。他们是2007年招商引资来的，何宝荣他们用拦车的方法不让公司生产，没办法公司只能给他们钱。何宝荣向铸金造型有限公司老板吴某索要3万3千块钱，我也是后来才知道的。铸金造型有限公司和清泉村有征地建厂和开采原砂的协议，都在吴某手里。而且吴某每年向清泉村交管理费，直接打到村里账户上，所有管理费都有收据。
13、证人吴某的证言，证实我是围场县铸金造型材料有限公司法人，2017年9月末、我在侯某家中给了何宝荣等三人3万3千块钱，我们厂子在清泉采砂，老百姓不同意，拦砂车，侯某说针对的是村里，不是企业。没办法我们只能找代表人协商。2017年10月1日，我和我妻子接上何宝荣等人去饭店商量厂子继续开工的事，何宝荣等人说给老百姓拿些钱就不截车了，当时说给3.9万块钱，13个组每组3千块钱。10月3、4日左右，我和我妻子又去了侯某家，说给拿1万，他们三个说不行，13个组不够分，最少拿2.6万。后来不知道怎么算的，又算出2.9万，后来我和我妻子回家商量说给拿3万。再给何宝荣、侯某、柴某2每人1千元。送钱的时候何宝荣去北京了，柴某2在蓝旗卡伦，我就把钱送到了侯某家里。后来我要拉砂子，九组的人还是不同意，说平均分有的组人多有的人少，分配不均，最后钱给了也没有继续开工拉砂子。当初他们在截车的时候我不在现场。村民不让开采，但是我们开采砂子有协议，而且每采一吨，我们给清泉村一块钱管理费。
14、证人靳某的证言，证实何宝荣、侯某、柴某2组织拦车，不让公司生产，我们被迫停产。后来没办法我和我丈夫去找何宝荣等人商议，一共给了3万3千块钱，钱送到侯某家里。后来何宝荣带着村民来我们公司，说钱已经平分了，我们可以正常生产了。
15、证人王某5的证言，证实2017年8月13日，我开我的货车在装砂子，刚走出沟门，就被何宝荣的7、8个人拦住了，他们说我偷砂子，没办法我就给我的老板打电话，后来我就回家了。第二天早上7点，我又过去，车还被截着呢。一直到第二天中午，森林公安局、土地局的人来了就和何宝荣去谈，一直到下午四点多，何宝荣让我把车卸了，卸了车我们就走了。我的车牌号冀Ｈ×××××。
16、证人魏某的证言，证实2017年8月13日，我从清泉村砂岭沟拉砂子出来，被部分村民拦住了。何宝荣说砂子场是清泉村的，我们和清泉村有纠纷。不让往外拉，一直到晚上9点左右，森林公安和腰站派出所的人都来调解。第二天还是不让走。下午让我们卸了砂子，把车开走。一共拦了我大约24小时。我不认识他们拦车的人，后来协商时候才知道一个带头的叫何宝荣，还有一个姓候，其他拦车的都听他们的。
17、证人赵某2的证言，证实2017年8月13日，我开车从采砂场出来，被清泉村村民拦住，我认识侯某，何宝荣。他们说我们偷砂子，不让我们走，我只能给我的老板打电话。后来有人报警，警察来了调解也调解不了。后来何宝荣让我们把砂子卸了，然后把车开走。他们拦车的意思是村里卖砂子，村民挣不到钱，他们就拦车。我们一直从当天下午四点等到第二天下午四点。大概一个星期以后，我拉了砂子出来，被侯某、何宝荣七、八个人拦住了，说我偷他们砂子，说完就殴打我，我打不过他们要上车，他们上车就拽我，还把我鞋拽下来了。后来国土资源局的就来了，警察也来了。何宝荣、侯某是头，国土局的人去了，我才脱身的。
18、证人任某的证言，证实2017年8月份，我在铸金公司洗砂，听说车被拦了，我还去现场看去来。看见何宝荣、侯某、柴某2、隋某等将近30人，把路给堵上了，正好铸金公司的发货的车出去，我跟他们说让发货的车出去，他们就给让了。何宝荣说和铸金公司没关系，公司就又干了两天，后来运砂车又被何宝荣他们拦住了，公司就停产了。靳某让我帮忙打听这事，我到清泉办事找的杜某1。我当时不知道何宝荣他们索要2万9千块钱的事，他们给生产队送钱的时候我才知道，当时我们队长不在家，就把钱送到我家去了，说平分铸金公司给的3万3千块钱，清泉一共13个组，一个组2千5百块钱，何宝荣就把2千5百块钱给了我。这钱现在还在我家里放着呢。洗砂厂给清泉村交管理费，钱交到腰站镇里。
19、证人季某的证言，证实2017年8月份，何宝荣等人去围场资源局找李某局长举报腰站镇有人盗采硅砂。李晟局长安排我们6个人去清泉村查举报盗取硅砂一事。我们到了现场以后，何宝荣等人已经拦住了两辆车，我们要扣装载机，车主不让扣，后来我们报警，腰站派出所的张亚辉在现场也没有说通。后说要调派警力，装载机车主害怕就让扣车了。后来何宝荣等人又要求扣运输车，我们解释我们没有权利查扣运输车，何宝荣等人就拦着我们不让走，大概四十分钟，后来让我们走了。刚走到一个小树林的地方，何宝荣把我们超了，要求我们和装载机一起走，何宝荣等人又拦了我们二十多分钟，装载机司机来了才让我们走的。因为装载机刹车不好使，我让装载机从边墙山那边回来，我们走四区，我们车刚到清泉就被何宝荣找的一个农用车拦住了，何宝荣当时以为我们把装载机给放了，我给他解释他也不听。何宝荣等人开车一直和装载机到围场国土资源局。我听说他们拦车好像因为针对清泉村干部，具体什么事也不清楚。拦车的事是何宝荣指挥的，其他人我见面认识，但是都不知道叫什么。
20、证人马某2的证言，证实吴某的铸金造型材料有限公司从我2016年12月份接手农经站出纳以后就没有存过钱，我不清楚吴某有没有拖欠管理费，村里清楚。
21、证人丛某的证言，证实吴某给何宝荣的3万3千元钱何宝荣给大伙分了，每人不到20块钱，我不知道何宝荣拦车的事，我也没有参与拦车。我一直在银镇打工来。何宝荣上访反映湖清线修路占地的事。2016年12月份，清泉村开会，组长们不同意继续运砂了，因为每年交的管理费，大家也都没看到。
22、证人侯某的证言，证实我是清泉村村民，我们19号打我们村村民的车从清泉到赤峰，在从赤峰坐火车到北京，到了南站是何宝荣侄子接的我们，接上我们就到大兴市场转了一圈没有人，当时我们没有站脚，后来何宝荣侄子拉我们去的廊坊并住在了他侄子家。我到赤峰是去办自己的事，去廊坊是去销售土豆，考察市场。何宝荣去廊坊是去卖土豆，顺便看看病。到了北京南站我们直接去的大兴。我们组因为湖清线占地补偿款的事去北京上过访，但是这次去并不是上访。铸金公司交到我手里3万3千块钱，1到7组的组长和村民代表把这些钱平均分配给13个组，每组2538.00元。从2017年8月3日开始村民拦车，我不知道村民拦车有没有人组织，拦车的时候我也去来，没有人叫我，我自己去的，我也没有叫别人。我们拦的是运砂的车，因为采砂子没有手续，还不给钱。2017年8月3日拦住了六辆车，下午三点给国土局打电话说有盗采砂子的人，来处理一下，第二天上午九点左右，国土局的人把铲车扣了，拉砂子的做完手续就走了。当时拦车的有何宝荣、杜某1、丛某、王某7、董某、王某8、韩某、王某9、马某1，其他的记不清了。这些人没人组织，吴某公司的车也被截了，大概半个月前，吴某夫妇晚上七点到我家来找我，吴某拿了点钱说要再用一个月砂子，我说和大伙商量商量，大伙都同意，就把吴某的钱分下去了。之前吴某没找我商量过这事，他一共给了3.3万元，和吴某之间有协议，大概内容就是让吴某用一个月砂子，给村民3.3万元。我在村里就是个普通村民，吴某说自己的砂场有手续，但我没见到。我也不知道他有没有往村里交钱。吴某和村里有协议，我不清楚有没有村民代表大会公示程序。
23、证人王某1的证言，证实我是清泉村村民，被告人何宝荣的家属。2015年7月16日，我说我要打车去找张县长，因为上星期一我见过张县长反映过种子问题。我到了县政府门口看见好多人，我就在县政府值班室外面站着。当时公安局一个领导给我们解答种子问题的事情，说公安局已经立案侦查。我没有在县政府门口堵车道，让我去信访局，后来警察就把我带到了派出所。
24、证人柴某1的证言，证实我是清泉村3组小组长，2017年8月22日从四合永坐火车去的北京。我们一共去了26个人，也没有人组织。我们到了北京去的国家信访局，只有我和孙武林进去了，别的人没让进。我们因为湖清线修路占地补偿款的事上访。
25、证人马某1的证言，证实我是清泉村村民，我们20几个人去北京上访是自愿去的。2017年8月23日晚我们在清泉聚齐，在四合永坐火车去的北京。我们分成两拨上访，我是下午的那拨，但是我没进去信访局。26日七点左右我和别的村民聚齐，一起被接回了围场。我们上访是因为占地补偿款不均和砂子厂采砂钱没给我们。
26、证人隋某的证言，证实了我是清泉村村民，2015年7月16日去上访，早晨我也和王某1联系了，但是我和她联系没有说上访的事，我去政府是自愿去的。我去政府之前去过农牧局和信访局。
27、公证处卷宗、撤销公证决定、行政复议材料、何宝荣信访局卷、信访事项答复意见书、民事判决书、何宝荣信访材料、息诉罢访保证书，证实了该信访事项已经终结，经民事判决，合同有效，何宝荣已签了息诉罢访保证书。
28、行政处罚决定书、何宝荣、何宝东、何宝成、杜某22017年1月23日询问笔录、围场县信访局证明，证实了何宝荣以公证错误为由向信访局提出诉求；后2016年12月起在省、市、县上访，2017年1月22日到中南海上访。
29、行政处罚书、何宝荣、王某42015年8月12日询问笔录证实2015年8月12日被告人何宝荣因在北京天安门地区上访被行政拘留。
30、何宝荣信访记录、批办单、信访事项登记表、腰站镇人民政府请求追究何宝荣法律责任的控告书、围场县公安局情况说明、腰站镇派出所出警经过，证实了被告人何宝荣的信访记录。
31、公安局训诫书两份，证实了被告人何宝荣到天安门地区、中南海上访，何宝荣不听工作人员劝阻，被北京公安训诫的事实。
32、腰站镇政府接访何宝荣差旅费说明、差旅报销单证实了腰站镇截止2017年8月30日接访何宝荣共计花费人民币11954元。
33、何宝荣等人拦车录像、在市政府上访录像、录音，证实了被告人何宝荣阻碍工作人员现场执法的现场情况。
34、硅砂开采使用协议、收条、记账凭记、信用社现金缴款单、硅砂管理费明细，证实了吴某与村里签了硅砂开采使用协议，管理费已全部上缴。
35、被告人何宝荣的户籍证明，证实被告人具有刑事责任能力。
36、庭审中被告人何宝荣申请的证人出庭作证证实，本案何宝荣只是参与上访，并不是带头组织者，他（何宝荣）没要过钱，但是我们分过钱。3千块钱大伙花了，3.3万各户分了。上访是因为修路补偿问题、种子质量问题、吴某非法采砂问题没有得到合理解决，所以我们是正常上访。
另有受案登记表、受案回执、立案决定书、传唤证、到案经过、拘留证、拘留通知书、批准逮捕决定书、逮捕证、逮捕通知书、提请批准逮捕书、起诉意见书等证据在卷佐证。
以上证据均经当庭出示、辨认、质证，足以认定。
本院认为，被告人何宝荣在非访过程中经教育、训诫、行政处罚后仍借故生非。为了实现其非法目的、满足不合理诉求，多次、聚众到县、市、国家重点地区闹访、非访，制造社会负面影响，给国家机关施压，其行为损害了国家机关的尊严、扰乱了国家机关的正常工作秩序和公共场所秩序并索取人民币3000.00元；另被告人何宝荣以村务问题为借口无事生非，为获取非法利益，强行拦车致企业停产，强拿硬要公私财物，非法索取数额达三万余元。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条一款（三项、四项）之规定，公诉机关指控的犯罪事实清楚、证据确实、充分、合法，罪名成立，依法应当以寻衅滋事罪追究被告人何宝荣的刑事责任。庭审中被告人何宝荣对公诉机关指控的犯罪事实不予认可，认为不是犯罪，应依法处罚；违法所得人民币36000.00元应予依法追缴，退还受害人；被告人及辩护人提出的何宝荣不构成寻衅滋事罪的意见，事实不清，证据不足，理由不成立，不予采信。根据被告人何宝荣犯罪的事实、性质、情节、表现和对社会的危害程度。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条一款（三项、四项）、第四十五条、第四十七条、第六十一条、第六十二条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第四条之规定，判决如下：
一、被告人何宝荣犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年11月6日起至2020年10月21日止。）
二、违法所得人民币36000.00元，依法予以追缴。（限本判决生效后十日内缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 蒋志国
审 判 员 王晓立
人民陪审员 王云鹏
二〇一七年十二月二十九日
书 记 员 张艳玲
何鹏雪