广东省珠海市斗门区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）珠斗法民三初字第71号
原告珠海市斗门珠江实业有限公司。住所地：斗门区。
法定代表人李松清，该公司董事长。
委托代理人王荣国，广东君安律师事务所律师。
委托代理人朱春苗，广东君安律师事务所律师。
被告中铁十九局集团第七工程有限公司。住所地：珠海市拱北。
法定代表人姜长清，该公司总经理。
委托代理人刘俊生，该公司员工。
委托代理人李秋菊，该公司员工。
原告珠海市斗门珠江实业有限公司诉被告中铁十九局集团第七工程有限公司合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人王荣国、朱春苗，被告委托代理人刘俊生、李秋菊到庭参加诉讼。本案在审理过程中，被告提出管辖权异议，本院裁定驳回异议，被告不服提起上诉，二审审理后裁定驳回上诉，维持原裁定。本案现已审理终结。
原告诉称，1995年，被告经请示中铁十九局同意被告在珠海斗门黄家村建立家属基地。当时被告由于资金紧张，经与原告协商，由原告代其垫付购地款，被告则将有关工程交给原告承建作为补偿。1995年11月20日，被告与斗门县白蕉镇黄家村委会签订了《土地转让协议书》，受让了黄家村公二围共6048平方米的土地使用权用于兴建家属宿舍区，地价为每平方米150元，总额为907200元。同日，被告与原告签订了《补偿购地承包工程意向书》，约定由原告代被告支付907200元的购地款给黄家村，被告承诺将原斗门县白蕉镇白石村10000平方米和黄家村6048平方米的住宅建设工程全部发包给原告承建作为补偿。为保证付款，原告也在被告与黄家村村委会签订的《土地转让协议书》付款方一栏加盖了公章。合同签订后，原告依约履行了《补偿购地承包工程意向书》约定的义务，为被告垫付了907200元的购地款，被告也实际上取得了黄家村6048平方米的土地使用权。但之后被告拒不履行《补偿购地承包工程意向书》约定的义务，原告多次要求被告协调解决，被告均以没钱等理由拖延，因此，原告提起诉讼，请求判令：1、解除原被告双方签订的《补偿购地承包工程意向书》；2、被告返还原告代其垫付的购地款907200元，并赔偿原告利息损失1002630.17元（利息按同期银行贷款利率标准暂计至2013年6月30日，此后的利息计算至还清垫付款之日止）；3、本案的诉讼费用由被告承担。
原告对其主张提供如下证据：
1、补偿购地承包工程意向书，拟证明原被告双方约定原告代被告垫付购地款，被告则将有关工程交由原告承建的事实；
2、土地转让协议书、收款收据，拟证明原告已按约定履行了代被告垫付907200元购地款的义务；
3、集体土地建设用地使用证，拟证明被告已经取得了黄家村土地使用权的事实；
4、催款通知、催款函、律师函、关于斗门土地情况的汇报，拟证明原告多次找被告协调解决，但被告一直以没钱等理由进行拖延。
被告辩称，1、该案已超过诉讼时效期间，原告丧失胜诉权。首先，原告与铁道部第十九工程局第四工程处珠海工程公司（以下简称：四处珠海公司）于1995年11月20日签订的《补偿购地承包工程意向书》，距离现在已有18年；其次，1996年6月18日，原告当时的负责人黄成汉向斗门县规划局办理报建二栋七层住宅楼相关手续并获得批准，距离现在已有17年；再次，白蕉镇白石村10000平方米土地已于2003年被国家征用建沿海高速公路，距离现在已有10年。上述期间原告从未向珠海公司及其公司设立单位主张过其在起诉状中请求的任何权利。根据法律的相关规定，该案已超过了诉讼时效，并且不存在诉讼时效中断情形。2、四处珠海公司已按《补偿购地承包工程意向书》的约定履行了义务，不存在解除问题。四处珠海公司已按合同约定将购买土地上建设的全部住宅楼交由原告施工。意向书明确约定，四处珠海公司把白石镇白石村10000平方米和黄家村6048平方米两块用地的全部工程包给原告承建，根据需要，四处珠海公司在白蕉镇黄家村共计建设两栋住宅楼，按照意向书约定这两栋楼已全部交原告施工，原告在一九九七年施工完毕，当时的铁道部第十九工程局第四工程处斗门办事处也取得了《房地产权证》。白石镇白石村10000平方米用地是由原告转让给四处珠海公司，该公司付款260万元，但因该地是白石镇白石村集体所有制土地，没有取得建设用地规划许可无法使用，已被国家征用建设沿海高速公路，征地款被白石镇白石村获取，而原告当时收取四处珠海公司的260万购地款至今没有退回。因此，四处珠海公司在这两块地上建的全部住宅楼已由原告施工，四处珠海公司已履行完合同约定义务，不存在解除问题。3、原告向斗门县白蕉镇黄家村交付的购地款是按照双方约定履行购地义务，并非是代四处珠海公司垫付购地款，四处珠海公司不欠原告购地款。双方签订的《补偿购地承包工程意向书》第一条明确规定，购买黄家村住宅用地6048平方米的购地款，完全由原告承担。该款并非是垫付款，更不是代替支付，是原告应尽的合同义务，否则其将承担违约责任。原告和被告之间是合资合作开发房地产关系，不存在垫付问题。4、黄家村住宅用地6048平方米的购地款907200元，并不是全部由原告支付。该购地款原告只支付607824元，其余299376元是珠海公司支付的。
综上所述，被告认为，原告根本没有代四处珠海公司垫付过购地款，原告虚构证据材料，企图以诉讼方式达到其目的，请法院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。
被告对其辩称当庭提供如下证据：
1、报建表，拟证明在黄家村6048平方米土地上建设的两栋楼房的报建手续是由黄成汉（当时原告的总经理）办理；
2、报建审批表，拟证明1996年6月18日申报在黄家村6048平方米土地上建两栋住宅楼，当时的四处珠海公司也只建了这两栋住宅楼，诉讼时效应该从这天开始计算；
3、铁道部第十九局文件，拟证明更名的情况：第一次是在1999年12月1日，由铁道部十九工程局第四工程处改为中铁第十九工程局第四工程处；第二次是在2002年2月20日由中铁第十九工程局第四工程处，改为中铁十九局集团第四工程有限公司。也就是说1998年5月24日还没有中铁十九局第四工程有限公司这个名称。原告为了启动诉讼，伪造了催款函、催款通知。该催款函、催款通知不能引起诉讼时效中断；
4、调查笔录，拟证明收件人没有签收催款函的权利，同时可以证明催款函是收件人与他人串通伪造的；
5、中国公路网页，拟证明当时第四工程处给原告260万元购买白石村一万平方米土地，该土地于2003年被征用，2005年用于建设高速公路，2008年广东省西部沿海高速公路珠海段正式通车。
原、被告提供的上列证据均在法庭上出示。
原告对被告当庭提供的证据，认为已经超过举证期限，且没有任何正当理由，不予质证。但发表如下意见：被告在6000多平方米的土地上建多少房屋由被告决定，但只建两栋住宅楼，利用率只有十分之一，不合常理；对被告提供的调查笔录，认为被调查人没有作为证人出庭作证，该调查笔录是无效的。
被告对原告提供的证据的质证意见：对证据1的真实性没有异议，但关联性有异议，认为该证据不能证明被告欠原告代付购地款，相反该证据证明了原告支付购地款是履行合同义务；对证据2的真实性没有异议，但是对其证明的内容有异议，其中的转让书不能证明被告欠原告购地垫付款，收款收据也不能证明购地款全部是原告支付的，原告只支付607824元；对证据3没有异议；对证据4有异议，该证据是原告与他人相互串通伪造的，所以不敢出示原件。催款通知、律师函，被告从来没有收到过。该律师函，发出的时间是2011年3月，签收时间是2011年12月，相差时间9个月之多，不合常理。此外，签收催款通知、律师函的人不是被告的代表人，也不是单位收发室的工作人员，此人的行为与被告毫无关系，不产生任何法律效力。
本院对原被告提供的上列证据，经审查认为，原告提供的证据1、2、3和被告提供的证据1、2、3、4，来源合法、内容真实且与本案有关联，起到证明本案事实的作用，本院对其证明力予以确认；对原告和被告提供的其他证据，因来源不合法、内容不真实且与案件无关联，本院不予确认。
经审理查明，1995年11月20日，斗门县白蕉镇黄家村民委员会（甲方）与铁道部第十九局四处珠海工程公司（乙方）签订《土地转让协议书》，约定，甲方同意转让黄家村公二围共计6048平方米的土地使用权给乙方用于建设家属宿舍区，地价为每平方米150元，总金额为907200元，该款由乙方委托原告支付；付款办法：在双方签订协议后10天内乙方向甲方支付第一期转让款270000元，在甲方移交土地使用证复印件后15天内乙方向甲方支付第二期转让款320000元，第三期在乙方向甲方支付第二期转让款后100天内付清。该《土地转让协议书》除有甲方和乙方代表签名和加盖了公章外，原告的代表也在付款方一栏签名并加盖了公章。同日，铁道部第十九局四处珠海工程公司（甲方）与原告（乙方）签订《补偿购地承包工程意向书》，约定：乙方为甲方在斗门县白蕉镇黄家村公二围购买住宅用地6048平方米，地价为每平方米150元，共计907200元，该款全部由乙方承担并分三期支付给黄家村委会；甲方把原斗门县白蕉镇白石村10000平方米和黄家村6048平方米的两块住宅用地的全部工程（含桩基工程）包给乙方承建（不带资），施工合同按建委的规范执行；乙方所委托的施工单位必须挂靠甲方，以自筹自建形式进行施工，接受甲方和质检部门的监督，并按工程造价的2%向挂靠方上缴工程管理费。1996年3月、6月和8月，白蕉镇黄家村先后分三期收到原告支付的购地款共907200元，并出具收款收据五份。1996年6月，上述的土地办理了《集体土地建设用地使用证》，该证载明土地使用者为铁道部十九局四处，用途为住宅。同年6月18日，原告当时的负责人黄成汉代铁道部第十九局四处珠海工程公司向相关部门办理了在上述土地建设两栋七层楼房的报建手续。之后，原告按合同约定承包建设该两栋七层楼房的建筑工程。至于斗门县白蕉镇白石村10000平方米土地，因土地用途发生变化的原因，四处珠海公司在该地上并没有建设工程。
另查明，原告于1993年5月20日成立，原登记名称为珠海市斗门珠江实业总公司。1996年5月10日，原告登记名称变更为珠海市斗门珠江实业有限公司。
再查明，1999年9月，铁道部第十九工程局根据铁道部《关于铁路企业名称与铁道部脱钩的通知》，将各单位凡冠“铁道部第十九工程局”的名称、印章，均要更名为“中铁第十九工程局”的名称、印章，之后又变更为“中铁十九局集团”。
本案在审理过程中，原告申请追加中铁十九局集团有限公司为本案的共同被告，本院依法通知该公司为本案的共同被告参加诉讼。
2014年3月21日，被告中铁十九局集团第七工程有限公司向本院递交《关于铁道部第十九工程局第四工程处珠海工程公司有关情况的说明》，载明：铁道部第十九工程局第四工程处珠海工程公司，是当时的铁道部第十九工程局第四工程处在珠海设立的临时施工机构，工程竣工后解散；针对本诉讼，经上级主管单位研究决定，由本公司负责处理，权利和义务归本公司享有和承担。庭审中，原告向本院提出撤回对被告中铁十九局集团有限公司起诉的申请，本院依法裁定，准予原告撤回对被告中铁十九局集团有限公司的起诉。
本院认为，综合本案原、被告双方的诉辩意见，本院归纳本案当事人的主要争议焦点为：一、被告是否需要返还原告支付的购地款；二、原告的起诉是否超过诉讼时效。
一、关于被告是否需要返还原告支付的购地款问题。根据四处珠海公司与原告签订的《补偿购地承包工程意向书》以及四处珠海公司与黄家村委会签订的《土地转让协议书》的约定：原告为四处珠海公司在黄家村公二围购买住宅用地6048平方米，共计907200元，该款全部由原告承担，该款由四处珠海公司委托原告分三期向黄家村委会支付；四处珠海公司把原白蕉镇白石村10000平方米和黄家村6048平方米的两块住宅用地的全部工程包给原告承建。事后，原告按约定分三期向黄家村委会支付了购地款907200元，四处珠海公司也按约定将原告出资购买的黄家村6048平方米土地上的建筑工程发包给原告承包，双方均按约定履行了自己的义务。关于白石村10000平方米土地的建设工程问题。虽然双方约定该地上的建设工程发包给原告承包，但因其他原因该地上并没有建设工程，而造成事实上不能履行的责任不能归责于四处珠海公司，原告不能以没有承包该工程为由就有权要求被告返还购地款。综述，本院认为，原告为四处珠海公司支付购地款并承担全部购地款，其目的是为了取得建筑工程承包权，作为原告出资购地的补偿。对此，原告在起诉书中也予以认可。因此，原告为被告支付的购地款907200元不是垫付款，而是履行自己的合同义务，该款应当全部由原告承担。
原告请求解除双方签订的《补偿购地承包工程意向书》，因该合同已经履行完毕，且部分事实上不能履行的责任不能归责于被告，因此本院对原告该请求不予支持；对原告请求被告返还购地款907200元及其利息，因双方在合同中无约定相关的违约责任条款，故本院对原告该请求亦不予支持。
二、关于原告起诉是否超过诉讼时效的问题。1995年11月20日，原告与四处珠海公司签订的《补偿购地承包工程意向书》约定，原告为四处珠海公司在白蕉镇黄家村购买住宅用地6048平方米，共计907200元，该款全部由原告承担并分三期支付给黄家村委会；四处珠海公司把白蕉镇白石村10000平方米和黄家村6048平方米的两块住宅用地的全部工程包给原告承建。1996年6月18日，原告当时的负责人黄成汉代表四处珠海公司向斗门县规划局办理报建两栋七层住宅楼的相关手续并获得批准。之后，原告在涉案的黄家村6048平方米土地上建成两栋七层住宅楼。而白石村10000平方米土地不能建房的情况，原告是何时知道或者应当知道，这是确定原告的起诉是否超过诉讼时效的关键。根据本案的具体情况，本院认为本案诉讼时效的起算点应从1996年6月18日起计算为宜，因为此时原告当时的负责人黄成汉代四处珠海公司向斗门县规划局办理黄家村6048平方米土地报建的相关手续。如果当时白石村10000平方米土地能建房的，黄成汉或者四处珠海公司也会及时向相关部门办理该土地报建的相关手续，但在此后的二年内该土地都没有办理相关的报建手续，原告从此时起就知道或者应当知道该土地不能办理建房手续，也就是原告已经知道该土地不能建设住宅楼，但原告没有及时向四处珠海公司反映解决，又没有依照法律规定的诉讼时效期间内请求保护自己的民事权利，至2013年7月才以被告拒不履行《补偿购地承包工程意向书》约定的义务为由向法院提起诉讼。根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。”该法第一百三十七条规定：“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算……”。本案原告请求被告承担违约责任的诉讼时效应从1996年6月18日起计算至1998年6月17日止的二年期间，但在此期间原告没有向被告主张权利，期间诉讼时效也没有发生中止、中断的情况，原告已丧失胜诉的权利。因此，被告抗辩，原告的诉讼超过诉讼时效，已经丧失胜诉权，有事实和法律依据，本院予以采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十一条第（一）项、第一百一十条第（一）项，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
驳回原告珠海市斗门珠江实业有限公司的诉讼请求。
本案受理费22088元，由原告珠海市斗门珠江实业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于珠海市中级人民法院。
审 判 长 吴坤年
代理审判员 刘改宏
人民陪审员 李倩碧
二〇一四年三月二十八日
书 记 员 周豪斌