辽宁省抚顺市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）辽04民终510号
上诉人（原审原告）：胡俊峰，男，1978年7月27日出生，住抚顺市顺城区。
委托诉讼代理人：江国清，系抚顺市顺城区将军法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：新宾满族自治县国土资源局，住所地：辽宁省新宾满族自治县新宾镇青年路9号。
法定代表人：王立鹏，该局局长。
委托诉讼代理人：马立宝，辽宁启运律师事务所律师。
上诉人胡俊峰因与被上诉人新宾满族自治县国土资源局（以下简称新宾国土局）劳动争议纠纷一案，不服辽宁省新宾满族自治县人民法院（2017）辽0422民初1002号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年2月9日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人胡俊峰委托诉讼代理人江国清，被上诉人新宾国土局委托诉讼代理人马立宝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
胡俊峰上诉请求：1、被上诉人依法赔偿或补缴2008年7月至2017年7月期间的养老保险，医疗保险，失业保险。2、被上诉人给付未签订书面劳动合同的双倍工资。事实与理由：1、原审法院在审理中认为，本案虽然因上诉人与被上诉人未签订书面劳动合同，双方解除劳动关系后无法再以企业职工身份补缴社会保险，但是仍可以城镇个体身份补缴在被上诉人工作期间的社会保险，且不影响上诉人享受社会保险待遇，上诉人认为，上诉人系被上诉人单位职工，被上诉人应依法为其缴纳法定的社会保险费用。2、本案上诉人以2008年7月起在被上诉人单位工作满九年，其在工作一年期满内未主张二倍工资，已经超过仲裁时效，此外，上诉人工作满一年后，已视为双方签订了无固定期限的劳动合同，不存在支付二倍工资问题，上诉人认为，依据《劳动合同法》第八十二条一款、二款的规定，上诉人主张二倍工资，符合法律规定。综上所述，上诉人认为，原审法院在该案审判过程中适用法律错误，导致上诉人的合法权益受到侵害，请二审法院依法审理切实维护上诉人的合法权益。
新宾国土局辩称，1.上诉人并未提供证据证明社会保险机构不能为其办理社会保险的相关证据，故上诉人要求答辩人赔偿损失的主张不能成立；2.劳动合同法第82条、第14条和劳动争议调解仲裁法第27条规定，上诉人应当在参加工作后1年内立即到仲裁机构申请仲裁，才可以享受到劳动合同法规定的惩罚性的款项，上诉人是在2017年对答辩人提起诉讼，故远远超出诉讼时效，综上所述，请法院驳回上诉人的上诉请求，维持原判。
胡俊峰向一审法院起诉请求：1、判令新宾国土局赔偿2008年7月至2017年7月期间的养老、医疗以及失业保险等各项费用5.18万元；2、新宾国土局给付未签订书面劳动合同的双倍工资12.16万元；3、新宾国土局给付解除劳动关系赔偿金1.8万元及最低工资差3600.00元；4、新宾国土局负担本案诉讼费用。事实及理由：胡俊峰于2008年7月到新宾国土局工作，2017年7月，新宾国土局违法解除双方劳动关系，为此胡俊峰向劳动仲裁部门申请仲裁，申请要求新宾国土局给付经济补偿金、解除劳动合同赔偿金、补缴各项保险。劳动仲裁裁决经济补偿金、解除劳动合同赔偿金符合法律规定，予以支持；养老保险、医疗保险、失业保险补缴费用未支持。另外，新宾国土局未按法律规定签订书面劳动合同，应支付双倍工资。胡俊峰不服劳动仲裁裁决，诉至法院。
一审法院认定事实：胡俊峰于2008年7月起开始到新宾国土局工作，岗位是南杂木镇国土资源所司机，2008年7月至2009年12月每月工资800.00元，2010年1月至2017年7月每月工资1000.00元，双方未签订劳动合同，新宾国土局未为胡俊峰缴纳养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险。2017年7月，新宾国土局以胡俊峰车窗抛物被他人举报，给单位造成不良影响为由，将胡俊峰辞退。胡俊峰于2017年8月2日向新宾满族自治县劳动人事争议仲裁委员会提起申诉，要求新宾国土局依法给付违法解除劳动合同赔偿金、18个月的最低工资差、失业保险待遇共计5.2万元；新宾国土局为胡俊峰补缴2008年7月12日至2017年7月11日养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险。新宾满族自治县劳动人事争议仲裁委员会于2017年9月21日作出新劳人仲字[2017]112号裁决书，裁决：1.被申请人（新宾国土局）一次性给付申请人（胡俊峰）解除劳动关系赔偿金1.8万元；2.被申请人一次性给付申请人2016年1月至2017年7月实发工资与新宾满族自治县最低工资差3600.00元。胡俊峰不服该裁决，在法定期限内诉至该院。
一审法院认为：本案有如下争议焦点：一、关于违法解除劳动合同赔偿金问题。新宾国土局未提供证据证明胡俊峰是因违反了《劳动法》和《劳动合同法》的有关规定而被辞退及辞退程序符合法律规定，则其解除与胡俊峰的劳动合同属于违法解除，应当按经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。经济补偿标准为《劳动合同法》第四十七条规定的，按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。胡俊峰在新宾国土局工作满九年，其解除劳动合同前12个月平均月工资1000.00元，新宾国土局违法解除劳动合同赔偿金为9个月×1000.00元×2倍＝1.8万元，予以支持。二、关于最低工资差额问题。我国《劳动法》第四十八条规定，国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资标准不得低于当地最低工资标准。根据《辽宁省最低工资规定》、辽宁省人社厅《关于调整全省最低工资标准的通知》（辽人社[2016]312号，一档标准为1530.00元、二档标准为1320.00元、三档标准为1200.00元、四档标准为1020.00元）及抚顺市《关于调整抚顺市最低工资标准的通知》（抚人社发[2016]第9号）的规定，抚顺县、清原满族自治县、新宾满族自治县，按照三档标准调整。新宾满族自治县每月最低工资标准从920.00元调整为1200.00元，调整后的工资标准从2016年1月1日起执行。胡俊峰每月工资1000.00元，低于最低工资标准，对于胡俊峰主张的最低工资差额（1200.00－1000.00元）×18个月＝3600.00元，予以支持。三、关于赔偿未缴纳社会保险费用损失问题。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。本案虽然因胡俊峰与新宾国土局未签订书面劳动合同，双方解除劳动关系后无法再以企业职工身份补缴社会保险，但是仍可以城镇个体身份补缴在新宾国土局工作期间的社会保险，且不影响胡俊峰享受社会保险待遇，故对胡俊峰此项诉请，不予支持。四、关于未签订劳动合同的双倍工资问题。《劳动合同法》第八十二条第一款规定，用人单位自用工之日起超过1个月不满1年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。《劳动合同法》第十四条第三款规定，用人单位自用工之日起满1年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。根据上述规定，未订立书面劳动合同的二倍工资应当自用人单位用工的首月起算，计算至书面劳动合同签订时止，但不超过一年，原因是满一年不订立书面劳动合同即视为已订立无固定期限劳动合同。《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。双倍工资属于惩罚性的赔偿，而不是劳动报酬，故其适用一年的时效规定。本案胡俊峰从2008年7月起在新宾国土局工作已满九年，其在工作一年期满后一年内未主张二倍工资，已经超过仲裁时效；此外，胡俊峰工作满一年之后，已视为双方订立了无固定期限的劳动合同，不存在支付二倍工资问题。故对胡俊峰主张支付未签订书面劳动合同的双倍工资12.16万元的诉请，不予支持。依据《中华人民共和国劳动法》第二十五条、第四十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款、第三十九条、第四十七条、第四十八条、第八十二条第一款、第八十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决：一、新宾满族自治县国土资源局给付胡俊峰解除劳动关系赔偿金1.8万元；二、新宾满族自治县国土资源局给付胡俊峰最低工资差额3600.00元；三、驳回胡俊峰的其他诉讼请求。上述给付款项于本判决生效后三十日内给付。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10.00元（胡俊峰已预交），减半收取5.00元由新宾国土局负担（于本判决指定之日给付胡俊峰）。
本院二审期间，当事人未提交新证据。本院经审理确认一审法院认定事实。
本院认为，本案争议焦点有二：一是新宾国土局是否应对胡俊峰承担补缴社会保险的责任；二是新宾国土局是否应支付胡俊峰未签订书面劳动合同期间的双倍工资。关于争议焦点一，为劳动者缴纳社会保险是用人单位是一种法定义务，根据相关法律规定“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社保保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”但胡俊峰提出要求补缴其在新宾国土局工作期间的社会保险的诉讼请求，不属人民法院的审理范围，可由行政部门处理或另行解决，故其上诉请求难以支持。关于争议焦点二，二审中胡俊峰引用劳动法司法解释（二）第一条第三款的规定，主张由新宾国土局给付其未签订劳动合同期间双倍工资的请求并未超过诉讼时效，因该规定的适用范围仅限于用人单位与劳动者在支付劳动报酬、福利待遇等方面产生的争议，并不包含支付双倍工资等惩罚性赔偿，新宾国土局对胡俊峰已支付了工作期间的工资，因此胡俊峰提出给付另一倍惩罚性赔偿的请求应在其权利受到侵害的一年内提出，而其已过仲裁时效，故该项上诉请求本院不予支持。
综上所述，胡俊峰的上诉请求，应予驳回；一审认定事实清楚，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人胡俊峰负担。
本判决为终审判决。
审判长 尹立威
审判员 李 艳
审判员 何福苍
二〇一八年四月八日
书记员 罗晓姝