广东省茂名市电白区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤0904刑初707号
公诉机关茂名市电白区人民检察院。
被告人冯维胜，男，1981年2月16日出生，汉族，初中文化，原茂名市电白区城市综合管理局行政监察执法大队第五片区负责人，户籍所在地广东省茂名市电白区，住茂名市电白区,因涉嫌犯受贿罪，于2017年1月10日被茂名市公安局电白分局刑事拘留，同年1月24日被茂名市公安局电白分局执行逮捕。现羁押于茂名市电白区看守所。
辩护人彭小太，广东民道律师事务所律师。
辩护人许晓莹，广东民道律师事务所律师。
茂名市电白区人民检察院以茂电检公刑诉〔2017〕636号起诉书指控被告人冯维胜犯受贿罪于2017年8月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，分别于2017年9月21日、10月30日两次公开开庭审理了本案。茂名市电白区人民检察院指派检察员潘汉渤出庭支持公诉，被告人冯维胜及其辩护人彭小太到庭参加诉讼。现已审理终结。
茂名市电白区人民检察院指控：被告人冯维胜在2014年4月至2015年8月在本区行政监察执法大队任中队负责人（2014年4月至2014年年底任羊角片区石曹中队负责人；2015年年初至2015年8月任羊角片区南香中队负责人）期间，利用负责辖区的行政监察执法职权之便，收受石曹、南香和爱群三个辖区违建户的“违建费”共12.28万元。一是直接收受或索要违建户或其亲属共10.78万元，其中收受黄某45000元、陈某5000元、李某15000元、周某15000元、李某25000元、黄某23500元、易某4800元、麦某4500元、黄某37000元、苏某25000元、周某220000元、周某35000元、廖某18000元；二是通过李某4收取违建户钟某1.5万元。在收受违建户“违建费”后，冯维胜没有履行其行政监察执法职责，没有对相关违建户的违建行为进行阻止，导致该部分违章建筑得以顺利建成。
公诉机关就上述指控，向法庭提供相关证据，认为被告人冯维胜无视国家法律，在担任茂名市电白区行政监察执法大队任某中队负责人及南香中队负责人期间，多次利用职务上的便利为他人谋取不正当利益，共收受他人贿赂款12.28万元，同时多次索要贿赂，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条规定，提请本院依法判处。
被告人冯维胜对公诉机关指控其犯受贿罪没有异议，但辩称其没有主动向他人索贿，都是行贿人主动送钱给其的。
辩护人的辩护意见：1、起诉书指控被告人冯维胜“多次索要贿赂，情节严重”事实不清，证据不足，依法不能认定；2、被告人冯维胜具有自首情节，应当依法从轻或者减轻处罚；3、被告人冯维胜具有积极退还赃款的行为，依法应当考虑从轻处罚；4、被告人冯维胜归案后认罪态度较好，系初犯，坦白供述所犯罪行，可从轻、减轻处罚；5、被告人当庭自愿认罪，认罪态度良好，具有悔罪表现，可从轻、减轻处罚；6、被告人愿意宣判前主动缴纳本案罚金，恳请法院从轻、减轻处罚。
经审理查明,被告人冯维胜在2014年4月至2015年8月在茂名市电白区行政监察执法大队任中队负责人（2014年4月至2014年年底任羊角片区石曹中队负责人；2015年年初至2015年8月任羊角片区南香中队负责人）期间，利用负责辖区的行政监察执法职权之便，收受石曹、南香和爱群三个辖区违建户的“违建费”共12.28万元。一是直接收受违建户或其亲属共10.78万元，其中收受黄某45000元、陈某5000元、李某15000元、周某15000元、李某25000元、黄某23500元、易某4800元、麦某4500元、黄某37000元、苏某25000元、周某220000元、周某35000元、廖某18000元；二是通过李某4收取违建户钟某1.5万元。在收受违建户“违建费”后，冯维胜没有履行其行政监察执法职责，没有对相关违建户的违建行为进行阻止，导致该部分违章建筑得以顺利建成。
另查明，被告人冯维胜归案后共退还受贿犯罪所得人民币12.28万元。
认定上述事实的证据有：
（一）物证、书证
1、立案决定书。证实：案件的立案情况。
2、无犯罪记录证明书。证实：被告人冯维胜没有犯罪前科。
3、到案经过。证实：冯维胜涉嫌受贿的案件线索，由茂名市电白区人民检察院在侦查电白区城市综合管理局赵某、周某5和社会人员黄某5涉嫌受贿案件中自行发现。2017年1月9日，经茂名市电白区人民检察院检察长批准，以涉嫌受贿罪对冯维胜立案侦查并决定对其进行刑事拘留。2017年1月10日，茂名市公安局电白分局对冯维胜执行刑事拘留。
4、补充侦查说明。证实：（1）茂名市电白区人民检察院反贪污贿赂局目前无法找到陈某，无法核实其是否帮助李某4转交行贿款给冯维胜；（2）目前未能找到李某源、李某9、周某文、刘某、南香周某6华、戴某同学、张某2、黄某6、李某1周某7、东旺酒店老板、李某4等证人，未能查明他们向冯维胜行贿的相关情况；（3）苏某就是爱群村委会厂房老板；（4）黄某3是经张某1介绍直接向冯维胜行贿。
5、汇款凭证。证实：冯维胜已经退还赃款122800元。
6、转让合同、见证书。证实：苏某就是冯维胜供述中提及的爱群村委会厂房老板。
7、户籍资料。证实：冯维胜于1981年2月16日出生，在案发时是成年人，具有负完全刑事责任能力。
8、冯维胜任职情况说明、工作人员工资变动审批表、工人介绍信、劳动合同制供认录用审批表、编制使用通知卡、劳动合同、电白区城市综合管理局关于调整各片区城市市容和建设检查工作人员的通知。证实：冯维胜任职情况：其于2005年1月至2012年11月在七迳镇政府工作；2012年12月至2014年4月在茂港区国土环境和规划建设局综合监察大队工作，期间2012年12月至2013年12月担任茂港区国土环境和规划建设局综合监察大队副中队长，轮岗负责澳内、下里、炮台、高地、滨海大道、南海片区；2014年5月起在电白区城市综合管理局行政执法监察大队工作，期间，2014年1月至2015年8月担任羊角片区城监执法中队中队长，相继负责南香、石曹、爱群片区，2015年9月担任水东第五片区中队长，主要负责水东第五片区。
（二）证人证言
1、证人黄某1的证言。主要内容：2014年下半年，我大哥黄亚明在石曹村委会石曹岭村建房子，因为没有报建手续，在建房过程中，冯维胜带领城管监察大队的工作人员前来阻止施工。我知道这件事后，就联系到冯维胜并送了5000元给他。交钱给冯维胜后，电白城监大队的人员就没有再到场巡查，也没有阻止，我大哥黄亚明的房子已经建好了。
2、证人陈某的证言。主要内容：2014年下半年，我在电白区羊角镇石曹坑仔塘村河堤边上建房，时任电白区城监大队羊角片区石曹中队负责人冯维胜带队来查处，阻止我施工。为此我送了5000元人民币给电白区城监大队羊角片区石曹中队负责人冯维胜。之后我的房子建好了。
3、证人李某1的证言。主要内容：2014年农历7月14日，我在爱群村委会坎沙树村路口的房屋正在施工，施工的工人打电话给我说电白城管的工作人员过来阻止，责令停止施工。于是我就从外面赶回到房屋建设工地现场，我找到城管的带队领导冯维胜，请求他网开一面，让我顺利把房屋建设好，冯维胜当时表态要请他们城管队员吃饭，我表示同意，然后他让我把吃饭的钱送去位于高水路的粤海饭店，随后冯维胜就带队离开了。我筹了5000元现金去到粤海饭店，把5000元现金交给冯维胜，同时说让他关照我的房屋建设，他说让我放心建设房屋得了，然后他就离开了。
4、证人周某1的证言。主要内容：在2014年下半年的一天，我在电白区羊角镇南香村委会村田头屋村建房，我的房屋审批手续办下来了，批了160平方米。我在实际的建房过程中超建了40平方米。电白区城建大队的工作人员来阻止施工。为此我送了5000元人民币给电白区城监大队羊角片区南香中队负责人冯维胜。
5、证人李某2的证言。主要内容：大约在2014年，我在黄竹坑水库边建设一栋猪栏，由于没有办理报建手续，在建设过程中，冯维胜多次带领工作人员到我建设猪栏场地责令暂停施工。期间，冯维胜要求我要给些补助、加班费给他，迫于无奈，于2014年，冯维胜主动约我到爱群村委会附近的加油站，我叫冯维胜上到我的车上我将5000元人民币亲自交给他，完了冯维胜便走了。
6、证人黄某2的证言。主要内容：2014年下半年的一天，我想在羊角镇石曹坑仔塘村建房，但是我的房屋审批手续办不下来，我怕电白区城监大队的工作人员阻止施工。为此我送了3500元人民币给电白区城监大队羊角片区石曹中队负责人冯维胜。
7、证人易某的证言。主要内容：2014年近中秋节的时候，我在石曹村委会坑仔塘村中心的位置拿到一块地皮，面积约110平方米。于是我就着手报建，报建批下来是建两层，每层面积80平方米，报建下来后，我就着手开工建设，当时我二层封顶后，我继续建设第三层。在建设第三层过程中，冯维胜就带队过来巡查，责令我停止建设第三层，并阻止我继续施工。事后，我就联系到冯维胜，请求他对我的建房网开一面，不要阻止我继续施工，冯维胜当时表示可以网开一面，但需要一些经费给他的队员吃饭，我说可以，就约冯维胜到茂名市华海酒店吃饭，并送了4800元给他。
8、证人李某3的证言。主要内容：2014年下半年，我在电白区羊角镇南香村委会南香市场旁边建房，电白区城监大队的工作人员来阻止施工。为此我送了5000元人民币给电白区城监大队羊角片区南香中队负责人冯维胜。
9、证人周某2的证言。主要内容：2015年5月开始，我女儿周海礁开始建设房屋，在偷偷建设好第一层房屋后，区城管局检察大队工作人员就过来阻止和拆除。于是我首先就跟区城管局副局长赵某联系，但是赵某没有给我明确答复，只是让我等等看。后来我从周某3那里取的冯维胜的电话，经电话联系，我和冯维胜相约在茂名站前路加油站附近的富临门饭店吃饭。吃饭期间，我向冯维胜说明了我女儿建设房屋的情况，清冯维胜同意我女儿家建设第二层房屋且不要拆除第一层房屋。冯维胜当时表示同意不会拆除第一层房屋，但是何时开始建设第二层房屋要等他通知。饭后，我将预先准备好的2万元人民币送给了冯维胜。在我送给冯维胜2万元后，区城管局监察大队没有拆除我女儿家房屋，但是后来冯维胜也没有通知我，让我女儿家建设第二层房屋，所以到目前为止，我女儿家就只建设好第一层房屋。
10、证人张某1的证言。证实：2014年的一天，我亲戚黄某3找到我，说想在自己土地上拆旧建新，让我想想办法。后来我找到冯维胜，对冯维胜说我有个亲戚叫黄某3想在坑仔塘村中间的位置拆旧建新，并请冯维胜多多关照，冯维胜听了之后表示同意。后来我分三次约冯维胜在羊角镇爱群村委见面，我和黄某3一起到羊角镇爱群村委，黄某3分三次共送给冯维胜7000元。
11、证人钟某的证言。证实：2014年，在我建好第一层房屋后，准备建第二层的时候，被电白区城管城监大队的工作人员发现并勒令停止施工。于是，我就到李某4的家中找到李某4，跟他说明了情况，并提出请求他想办法帮我疏通关系，让我可以继续建设房屋。李某4当时表示同意，答应会帮我想办法。后来，李某4打电话给我，说他跟区城管城监大队的人员联系过了，城管城监大队人员提出要给1.5万元才同意我建设第二层房屋，我答应了李某4。当天傍晚，我去到李某4家中，将1.5万元交给了李某4。在建好第二层后，我直接去到李某4家中，将1.5万元人民币交给了李某4。在建好第三层，我也是直接去到李某4家中，将1.5万元人民币交给了李某4。
12、证人李某4的证言。证实：2014年至2015年间，石曹村委会福地角村钟某因为违章建房的事情，共交给我4.5万元（分三次交给我，每次1.5万元），通过我找人疏通关系，我把这4.5万元分三次送给了电白区城监大队的中队长冯维胜，后来钟某顺利建好了四层房子。
13、证人黄某3的证言。证实：2014年上半年我为了建设房屋的事情找我的亲戚张某1（城监队员）帮忙联系区城管局监察大队石曹片区的中队负责人冯维胜，我分三次送给冯维胜7000元，后来我顺利建设好房屋并入住。
14、证人周某3的证言。主要内容：2015年上半年，我在南香村委会经营蜘蛛岭市场期间，电白城管局监察大队的冯维胜多次带队过来巡查，责令我拆除部分违章建筑。于是我就找到城管的带队领导冯维胜，请求他疏通一下，不要拆除蜘蛛岭市场的建筑，冯维胜当时表示同意，于是我就送了人民币5000元给他。
大约在2015年下半年，我因无证建房，找到了我亲戚李某4帮忙去协调电白区城管巡查工作人员，并送了2万元人民币给李某4，由李某4去帮忙理顺关系。
15、证人李某5的证言。主要内容：2015年年头我开始建房，大约在2015中旬，我的房屋已经建好了14层时，电白区城监大队就来到我建房的现场要求我停止施工，并下发了责令停止建设通知书，又出动执法人员把我房屋15层的两条柱子用钩机钩倒，大约在2015年10月到11月份，我找李某4帮忙去协调电白区城监大队工作人员关系，分三次交给李某4共12万元（每建一层叫4万元）。我交给李某412万元后，电白区城监大队没有人来查处过我建房的事了，我的房子也建好17层并入住了。
16、李某6的证言。主要内容与李某5证言一致。
17、证人李某7的证言。主要内容：2015年年头，我为了能顺利加建第二层房子，给2万元人民币李某4，由他去疏通电白区城监大队相关工作人员。
18、证人廖某1的证言。主要内容：2015年农历12月，我和我哥哥廖某2为了加建第二层房屋，我分两次共交给李某435000元现金，最终我们顺利建好第二层楼房。
2014年还是2015年的时候，我和我大哥廖世儒在南香村委会蜘蛛岭建房过程中，由于违章加层，电白区城监大队羊角片区南香中队负责人冯维胜多次带领工作人员来阻止施工，并要求我停止施工。于是我联系到冯维胜，送了人民币8000元给冯维胜，对他说要关照我和我大哥的建房，不要阻止我们施工，冯维胜接过钱后表示同意。
19、证人周某4的证言。主要内容：2015年，我想对我位于羊角镇南香村委会倪屋村的四层楼房进行拆旧建新，在我建第三层、第四层的时候，电白区城市综合管理局城监大队的人过来拆了我的部分模板，为了顺利把房子加建到七层，2015年下半年，我分三次共交给李某475000元人民币，让李某4帮我理顺关系。事后，我顺利建起了7层楼房。
20、证人李某8的证言。主要内容：2015年年初，我和李亚永在李亚永的宅基地上建楼房，期间有电白区城监大队的巡查人员过来阻止，为了能顺利建房，我分3次共给李某4送了9万元现金去疏通电白区城监大队工作人员。我顺利加建了第五至第七层共三层楼房。
21、证人麦某的证言。主要内容：2015年上半年的一天，我大舅哥李华辉在电白区羊角镇爱群村委会村灶香村建房，当时政府时批了80平方的建房面积，我大舅哥想建到120平方，李某9辉找我帮忙，我打电话给冯维胜，请求帮忙，冯维胜对我说爱群片区是他管辖的，他能帮我办好相关的手续，并提出要给他4500元人民币才能办好这件事。我大舅哥李某9辉同意。过了几天，我在乙烯转盘冯维胜的车上给了4500元冯维胜。
22、证人苏某的证言。主要内容：2014年，我一部分厂房仓库被台风挂倒，台风过后我组织工人重建厂房仓库，在重建过程中，冯维胜多次带领工作人员来阻止施工，并要求我停止施工。于是我与冯维胜协调，冯维胜提出要我送给他25000元才可以继续重建厂房，我没有办法只好同意冯维胜提出的要求，从我的小汽车上拿了25000元现金给冯维胜，冯维胜接过钱后表示我可以继续重建厂房仓库了。
（三）、被告人供述及辩解
被告人冯维胜的供述和辩解。
（2016年4月19日在中共茂名市纪律检查委员会谈话笔录）主要内容：2014年至2015年期间，我利用职务便利先后收受违章建房群众人民币8.2万元和1000元购物卡。
（2017年1月9日在茂名市电白区人民检察院询问笔录）主要内容：2014年4月至2015年8月我任某、南香中队负责人期间，收受群众的钱财，为群众违法建房提供帮助。我收受群众共241500元人民币，包括以下违建户以及收受他们每人的具体金额如下：李某415000元，黄某45000元，陈某5000元，李某15000元，周某35000元，钩机老板周某15000元，李某25000元，黄汝坤3500元，李某源4500元，麦某4500元，李某95000元，周某文5000元，刘某5000元，东旺酒店老板3000元，南香周某6华5000元，易某6000元，戴某同学40000元，廖某18000元，李某35000元，南香村委前书记20000元，爱群村委会厂房老板25000元，张某250000元，张某17000元。2014年至2015年期间，石曹村委会干部李某4多次帮违建户找我求情不带队去阻止违建户违章建房，多次共送给我15000元（每次分别给多少钱我不记得了）。收到李某4的钱后，我都不再带队阻止李某4让我关照的那些违建户违章建房了，他们都顺利建好了房。2014年底的一天，羊角镇石曹村委会石曹岭村村长黄某1打电话给我，说他兄弟在石曹岭村建房，实际建房面积超出了审批面积，让我关照一下，不要带队阻止他兄弟建房，并交给我5000元。我答应了，没有带队查处黄某1的兄弟违章建房，他顺利把房子建好了。2014年下半年，羊角镇来龙村委会陈某在石曹村委会坑仔塘存河堤旁建房，没有办理报建手续，我带队去阻止他建房。过了几天，陈某把5000元交给我，让我关照一下，不要再阻止他建房。我答应。后来，我没有再带队查处陈某违章建房，他顺利把房子建好了。2014年农历七月十四，我带队巡查到爱群村委会坎沙村路口时，见到李某1的房屋正在违建，我就责令其停止施工，李某1就从外面赶回来说让我请队员吃饭。随后，我带领队员到粤海饭店吃饭，李某1就在其车上把5000元交给我，然后他就离开了。当天吃饭花费了2000元，剩余的3000元我个人占有了。2015年上半年，我带队巡查到羊角南香村委会蜘蛛岭市场。蜘蛛岭市场的老板周某3联系到我，让我不要查处他市场违建的情况，我答应了。当天，周某3在蜘蛛岭市场附近交给我5000元。后来，我没有再带队查处周某3的市场违建。2015年上半年，羊角镇南香村委会南香塘村村民周某违章建房，我带队去拆除。过了几天，经营购机生意的周某1找到我，说周某6是他亲戚，让我关照一下，不要阻止，让他顺利建房，并当场给我5000元。我答应了。后来，我没有再带队查处周某2的亲戚周某6违章建房，他顺利把房子建好了。2014年羊角爱群村委会人李某2在黄竹坑水库违章建筑猪栏，我带领中队人员去巡查责令其停工，为了把猪栏顺利建起来，李某2送给我5000元。2014年，石曹村委会黄汝坤违章建房办不了报建手续，他找到我，让我不要阻止他违章建房，后来送给我3500元。我没有带队去阻止黄汝坤施工，其顺利把违章的房屋建好。2014年李某源违章建房，被其他中队查处，后来找到我去疏通关系，他顺利把房子建起来了，为了感谢我，他送了4500元给我。2015年的一天，麦某为了让其大舅哥在爱群村委会建房，想通过我利用职权帮他疏通关系，交给我4500元。李某9是羊角爱群村委会人，2014年他违章建房，被其他中队查处，我去帮他疏通关系，让他把房子建起来了，为了感谢我，他送了5000元给我。周某文是羊角南香村委会人，2015年上半年他违章建房，被我带队查处，一天，周某文把5000元交给我。后来，我没有带队查处周某文违章建房，他顺利把房子建好了。刘某是石曹村委会人，2014年或者2015年的时候，他在石曹村委会上宾塘村建房，让我帮忙照顾他的建房，刘某在其家中把5000元送给我。2014年的时候东旺饭店老板在其饭店门前的位置搭建临时棚房，我带队过去巡查责令其拆除这些违章建筑，酒店老板就通过李某4送了3000元给我，让我不要去拆除他酒店的临时棚房。2014年的时候，南香村委会人周某华在其村委会违章建房，我就带队过去巡查责令其停止施工，周某6华就送给我5000元，让我关照他的建房，收钱后我就不再阻止他施工建房了。2014年的时候，南香村委会人坑仔塘村人易某在其村违章建房，我就带队过去巡查责令其停止施工，易某请求我关照他的建房，我当时同意不再查处。易某建好房子后送给我6000元。2014年的时候，我监察大队同事戴某的同学在南香村委会坑仔塘村违章建房，后来戴某同学多次约我吃饭，并每次都送给我一笔钱，合计送了40000元给我，请求我关照他的建房，我收下钱后表示同意帮忙关照。2014年的时候，羊角镇人廖某1与他的哥哥廖世儒在南香村委会蜘蛛岭违章建房，我在带队巡查过程中发现并责令其停止施工。后来廖某1送给我8000元现金，提出让我不要阻止他的建房，我表示同意。收钱后，我再也没有去巡查廖某1的新房建设，其房子得以顺利建成。2014年的时候，南香村委会人李某3在南香塘市场附近建房，当时他想违章加层，就在高水路边送给我5000元，请求我关照其加层建房，我当时表示同意，收钱后并没有带队前去查处过他的违章加层。2015年的时候，南香村委会前书记周某2的女儿在南香蜘蛛岭建房，但其没有任何报批手续，于是周某2联系我吃饭并当场送给我20000元，请求我关照他的女儿建房，不要采取拆除措施，我当时表示同意不拆除。收钱后我也没有带队前去拆除过周某2女儿的违章建房。2014年的时候，社会老板承租爱群村委会的厂房，因为被台风刮倒要重建，重建过程超过了原来的规模，属于违章建筑。时任电白城管局副局长赵某就指示我去与该老板交涉，在协调过程中该老板送给我25000元，事后我将这个情况向赵某做了汇报，收取钱后，我没有带队去拆除该老板的违章重建厂房。这25000元我放在电白城管局监察大队羊角片区饭堂开支使用。2014年的时候，外来人口张小英在羊角镇黎明村委会珠宝屈村购买了土地建房，因其没有任何报建手续，在建房过程中被机动中队周某5巡查发现并勒令停止施工。于是张某2就通过李某4约我去吃饭，在这一次吃饭认识后，张某2独自又约了我两次去饭店吃饭，每次送给我25000元，合计是50000元。张某2送钱给我向我提出请求，让我去疏通电白城管监察大队的关系，让监察大队不要查处她的违章建房，我当时表示同意。我收了张某2的钱后，就向相关人员打招呼让他们关照张某2的建房。我收收张某25万元后，李某4主动向我要了10000元。2014年至2015年期间，我同事张某1三次帮违建户求情，要我提供便利，不带队去阻止违建户违章建房，三次共送给我7000元。收到张某1的钱后，我都不再带队阻止张某1让我关照的那些违建户违章建房了，他们都顺利建好了房。以上我收受的241500元中，我分两次共送了7.5万元（3.5万元和4万元）给时任区城管局分管城监大队的副局长赵某，送了1万（张某2送的5万中）给李某4，25000元用于电白城管局监察大队羊角片区饭堂开支，余下的131500元我全部用于个人家庭生活开支了。我在纪委调查期间，退出了83000元违纪款项。
上述证据均由公诉机关提供，来源合法，并经庭审公开举证、质证，可作为定案的依据。
本院认为，被告人冯维胜在担任茂名市电白区行政监察执法大队任石曹中队负责人及南香中队负责人期间，多次利用职务上的便利为他人谋取不正当利益，共收受他人贿赂款12.28万元，其行为已构成受贿罪，应予刑罚。公诉机关指控被告人冯维胜犯受贿罪的事实清楚，证据确实充分，定性准确，予以支持。
对于被告人冯维胜及其辩护人辩称公诉机关指控冯维胜多次索贿，情节严重事实不清，证据不足的意见。经查，公诉机关指控冯维胜多次索贿的犯罪事实仅有相关违建户分别单独指证，冯维胜在庭审中予以否认，亦没有其他证据予以佐证，故公诉机关该项指控证据不足，不予支持。被告人冯维胜及其辩护人该节意见据理成立，予以采纳。
对于被告人冯维胜及其辩护人辩称冯维胜系在司法机关介入之前，在纪委部门如实供述其犯罪事实，应当认定为自首的意见。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第一款“根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。”第三款“没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。”经查，被告人冯维胜涉嫌受贿的案件线索，由茂名市电白区人民检察院在侦查茂名市电白区城市综合管理局赵某、周某5和社会人员黄某5涉嫌受贿案件中自行发现。被告人冯维胜于2016年4月19日第一次接受中共茂名市纪律检查委员会问话时，仅交待其于2014年至2015年期间，利用职务便利先后收受违章建房群众人民币8.2万元和1000元购物卡，并未如实供述其全部犯罪事实。故冯维胜及其辩护人辩称冯维胜构成自首的意见据理不成立，不予采纳。
被告人冯维胜到案后如实供述自己罪行，当庭自愿认罪，依法可以从轻处罚；冯维胜归案后，主动退还了全部犯罪所得12.28万元，可以酌定从轻处罚，辩护人该节辩护意见据理成立，予以采纳。
综上所述，根据被告人冯维胜的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第三款及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人冯维胜犯受贿罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币100000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年1月10日起至2018年4月9日止。罚金限于本判决发生法律效力之次日起十日内向本院缴付完毕。）
二、对被告人冯维胜受贿所得人民币12.28万元（其中8.3万元没有随案移送），予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省茂名市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴雨键
人民陪审员 唐慧明
人民陪审员 黎 冰
二〇一七年十月三十日
书 记 员 张达能
附本裁判主要法律依据：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。