山东省淄博市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鲁03民终563号
上诉人（原审原告）：王铮，女，1987年4月7日出生，汉族，现住山东省淄博高新技术产业开发区。
委托诉讼代理人：解彬，山东洪筹律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王鑫，山东洪筹律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：淄博世龙房地产开发有限公司。住所地：现住山东省淄博高新技术产业开发区中润大道与西五路交汇处。
法定代表人：聂子涵，经理。
委托诉讼代理人：张育杰，山东博骏律师事务所律师。
上诉人王铮因与被上诉人淄博世龙房地产开发有限公司（以下简称“世龙公司”）商品房预售合同纠纷一案，不服山东省淄博高新技术产业开发区人民法院（2017）鲁0391民初1078号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年2月23日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人王铮的委托诉讼代理人解彬、王鑫，被上诉人世龙公司的委托诉讼代理人张育杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
王铮的上诉请求：撤销原判，依法改判。事实与理由：上诉人与被上诉人签订的商品房买卖合同系双方的真实意思表示，被上诉人应依据合同承担违约责任。商品房买卖合同系被上诉人提供的格式条款，应作出不利于被上诉人一方的解释。关于合同载明的因政府相关部门原因未能办妥的可以延期的理由，应由被上诉人举证证明，不应由法院主动调查。被上诉人已在合同中预留了办证时间，其拖延办证的行为不应归结为政府原因。土地性质应由国土资源部门确定，一审法院对高新区房管处负责人安为宏的调查取证不具有证明力，其调查内容亦无法证明因政府土地指标原因延误办证。被上诉人进行涉案楼盘开发之时已经取得了该楼的土地开发指标，一审认定因政府土地指标原因，致一直未能变更为商住用地，不能成立。根据淄博市规划局出具的情况说明及高新区规划局调查核实，涉案30号楼土地性质为城镇住宅用地，其所载“商业”实际系商业配套服务，不是实质意义上的纯商业用房。会审表涉及的内容系对30号楼一、二层按居住配套的商业进行房屋确权，不是对整个楼座进行房屋确权，不妨碍被上诉人办理产权登记。会审时间为2016年1月12日，上诉人等业主上访后，被上诉人申请并承诺立即办证后出现会审结果，这表明涉案办证问题完全能够及时解决。一审法院对高新区房管处原副主任安为宏的调查笔录无法证实本案逾期办证系政府原因。根据《合同法》第一百一十八条规定，当事人一方因不可抗力不能履行合同，应及时通知对方，以减轻对方损失，并提供证明。即使本案逾期办证系政府原因，被上诉人也应及时通知上诉人，故一审法院适用法律错误。
世龙公司辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应依法驳回上诉人的上诉。
王铮向一审法院起诉请求：世龙公司支付逾期办证违约金57792.00元并承担本案诉讼费用。
一审法院认定事实：2012年8月9日，王铮与世龙公司签订商品房买卖合同一份，约定的主要内容为：王铮购买世龙公司开发的世腾园30号商住楼021504号房屋一套；交房时间为2012年10月31日前；世龙公司应当在2013年10月31日之前为王铮办理完毕权属登记，如因世龙公司的责任，王铮不能在规定期限内取得房地产权属证书的，世龙公司按已付房款的日千分之零点一向王铮支付违约金，若因政府相关部门原因未能办妥的可予以延期。因当时本案所涉30号商住楼的土地性质为住宅用地，2011年3月25日，世龙公司办理商品房预售许可证（涉案世腾园30号楼商住楼）时由于商业土地性质正在办理变更，故该许可证载明：“其中含商业房13套不对外出售”。合同签订后，王铮按约定向世龙公司支付购房款555693.00元。后因政府土地指标的原因，涉案土地性质一直未能变更成商住用地，致使整个30号楼的产权登记手续无法办理。为办理权属登记，2016年1月12日，经过开发区有关部门会审，高新区房管处出具“房屋登记业务会审表”一份，载明的主要内容为：由世龙公司开发的世腾园30#号楼，于2010年8月6日取得了淄博市规划局颁发的《建设工程规划许可证》；30号楼规划建筑面积18301㎡，其中商业建筑面积1888㎡，住宅面积14455㎡；2013年7月17日取得了《建设工程竣工规划验收合格证》；2011年办理预售许可证时由于商业土地性质正在办理变更，所以30号楼一层13套商业房未对外出售；现在由于土地性质为住宅用地，现申请将一、二层商业部分按照居住配套商业进行房屋确权；会审结论为：由规划局出具为住宅配套商业的证明，现场公告无异议后，按规划用途，予以办理登记。2016年1月12日，淄博市规划局出具情况说明一份，主要内容为：涉案的世腾园30号楼除去住宅、地下室外，其余商业部分属于配套商业用房。也就是说，因为涉案土地性质未变更成商住用地，经过有关部门会审，自2016年1月12日起，在将原来规划的商业房变更成住宅配套商业用房后，有关部门才能给涉案的30号楼的房屋办理房屋权属证书，而经向有关办证部门了解，在资料齐全的情况下需要三十个工作日内方可办出证来。2016年4月27日，世龙公司为王铮办理完毕房产证，同年9月6日，办理完毕土地证。因双方就逾期办证问题产生纠纷，故王铮起诉世龙公司支付逾期办证违约金57792.00元。关于逾期办证违约金，王铮计算依据：自2013年11月1日至2016年9月6日，逾期1040天，总房款555693.00元为基数，按合同约定的日千分之零点一计算，为57792.00元。一审法院认为，双方签订的商品房买卖合同为双方当事人真实意思表示，为有效合同均应自觉履行。本案中双方争议的主要问题是造成逾期办证的原因是什么，即世龙公司该如何承担逾期办证的违约责任。因双方合同明确约定，若因政府相关部门原因未能按期办证的，可予以延期，就本案而言，因政府土地指标的原因，涉案土地性质一直未能变更成商住用地，致使整个30号楼的产权登记手续无法办理，为办理权属登记，经开发区有关部门会审，自2016年1月12日起，将原来规划的商业房变更成住宅配套商业用房后，方才能办理涉案房屋的权属证书，故自2016年1月12日起，才能视为世龙公司违约。而办理权属证书的通常时间为三十日，即一个月，故应从2016年2月12日起计算世龙公司的逾期办证时间；世龙公司实际为王铮办理完毕证书的时间分别为：2016年4月27日（房产证）、同年9月6日（土地证），依据公平原则折中计算，确定办证时间为7月2日，因此世龙公司逾期办证的时间为从2016年2月12日至同年7月2日，共计140天。世龙公司应支付王铮逾期办证违约金7780.00元（以总房款555693.00元为基数，按合同约定的日千分之零点一计算140天）。王铮主张从2013年11月1日起至2016年9月6日止，逾期天数为1040天，并要求以此天数计算逾期办证违约金，证据、理由均不足，不予支持，对其多主张的部分，予以驳回。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第一款的规定，判决：一、淄博世龙房地产开发有限公司支付王铮逾期办证违约金7780.00元，于判决生效后十日内付清。二、驳回王铮的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1245.00元，由王铮负担1077.00元、由淄博世龙房地产开发有限公司负担168.00元。
二审中，上诉人王铮提交2018年1月8日淄博高新区不动产登记中心证明一份，证明29号楼、30号楼一层、二层至顶层的土地用途为城镇住宅用地，截止现在并非商住两用性质。一层、二层至顶层的土地证已于2013年11月1日颁发，被上诉人所称的一层土地证未办理不成立。被上诉人世龙公司对证据的真实性及内容均无异议，但对证明内容有异议。二审查明的其他事实与原审认定一致。
本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第四十一条规定，对格式条款的理解发生争议的，应按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应作出不利于提供格式条款一方的解释。涉案房产关于权属登记条款“若因政府相关部门原因未能办妥的可以延期”文义明确，不存在两种以上解释，上诉人王铮关于应作出不利于被上诉人一方解释的主张不能成立。房管处作为房屋权属登记管理机构依据房屋座落的土地性质进行房产登记，审查土地性质为房产登记的应有之义，故一审法院对高新区房管处安为宏的调查笔录具有相应的证明力。被上诉人世龙公司一审过程中提交的工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预售许可证、建筑工程竣工规划验收合格证与被上诉人提供的房屋登记业务会审表相互印证，足以证实涉案房产所涉土地初始规划用于住宅建筑及商业建筑，且涉案建筑已经相关部门竣工规划验收合格。被上诉人提交的房屋登记业务会审表及淄博市规划局出具的情况说明能够证实涉案房产所属的世腾园30号楼先期规划包括商业建筑及住宅建筑，因涉案土地一直未将住宅用地变更为商住用地，2016年1月12日经有关部门会审，由规划局出具为住宅配套商业的证明，将规划的商业部分变更为住宅配套商业用房后，按规划用途，予以办证。变更土地用途及规划用途为政府相关部门职能，故原审判决认定被上诉人逾期办证系因政府原因，并无不当。上诉人未能举证证明因被上诉人未履行通知义务致其损失扩大，故上诉人关于被上诉人未履行通知其合同不能履行的义务，原审判决适用法律错误的上诉理由，不能成立。综上，上诉人的上诉理由均不成立，依法不予支持。
综上所述，王铮的上诉理由不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1245.00元，由上诉人王铮负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 吕桂欣
审 判 员 陈燕萍
审 判 员 马士军
二〇一八年四月二日
代理书记员 孙梦莹