海南省琼海市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）琼海民二初字第245号
原告：马利山，男，1963年9月29日出生，汉族，现住河南省郑州航院东校区。
被告：海南金澍投资管理有限公司。原住所地：海南省海口市玉沙路*号国贸中心*座***房，现住所地不详。
法定代表人：潘伟业。
被告：琼海温泉市场开发有限公司。住所地：海南省琼海市嘉积镇万石坡。
法定代表人：方凯铭，董事长。
原告马利山诉被告海南金澍投资管理有限公司（以下简称金澍公司）、琼海温泉市场开发有限公司（以下简称温泉公司）委托代建合同纠纷一案，本院于2015年11月9日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年3月7日公开开庭进行了审理。原告马利山到庭参加诉讼，被告金澍公司、温泉公司缺席。本案现已审理终结。
原告马利山诉称：2009年12月25日，原告与被告金澍公司签订《委托建房合同书》，合同约定由原告委托金澍公司建房一套，并于2010年12月31日前交付原告使用。原告依约支付了全部建房款107241元（含赠送飞机票2000元），但金澍公司至今未履行任何义务。2013年11月15日，原告与被告金澍公司签署《关于延期返还退房款相关事宜》，约定被告金澍公司若在2014年6月前仍未汇入甲方指定账号人全部购房款本金及利息，逾期按双倍补偿计算。2014年11月28日，被告温泉公司承诺由自己履行《委托建房合同》中的义务并承担相应的责任。后两被告承诺按照年利率6%向原告支付利息并作为补偿原告的损失，但两被告从未付过利息。该项目是被告金澍公司和被告温泉公司根据双方签署的《项目合作开发协议》，约定由金澍公司出资金、温泉公司提供土地的方式合作开发。两被告已经没有能力继续履行合同，原告的合同目的根本无法实现。原告为维护合法权益，特提起诉讼，请求判令：1、解除原告与被告金澍公司签署的《委托建房合同》；2、被告金澍公司向原告返还购房款107241元，并支付从2010年12月31日至今的利息共计41000元。3、被告温泉公司对第二项诉讼请求承担连带责任。4、两被告承担案件受理费等全部诉讼费用。
原告为支持其主张的事实，提供了下列证据材料：1、《委托建房合同书》（合同编号：琼xx**），证明原告与被告存在委托建房合同关系；合同约定了房价款107241元，建筑面积37.1平方米，户型为一室一厅一厨一卫一阳台，被告办理《房产预售许可证》后双方重新签订《商品房购房合同》等内容。2、汇款凭证单，证明原告向被告金澍公司转账支付购房款107241元的事实。3、收据收据，证明原告向被告金澍公司支付购房款的事实。4、《关于延期返还退房款的相关事宜》，证明原告与被告金澍公司之间就返还购房款的事宜进行过协商处理并出具书面答复的事实。5、特此证明，证明原告与被告温泉公司之间存在关系。
被告金澍公司、温泉公司没有提出书面答辩，也没有提交证据。
经核对，原告提供的证据1-5与原件一致，本院对其真实性予以确认。
经审理查明：2009年12月25日，原告与被告金澍公司签订《委托建房合同书》（合同编号琼xx**）。合同约定：原告（甲方）出资委托被告金澍公司（乙方）在琼海温泉万石坡的“金澍温泉养生村”项目的土地上建设一套房屋，建筑面积37.1平方米，户型为一室一厅一厨一卫一阳台；委托建房总价格人民币107241元，包括土地款、立项、规划设计、建设施工、建筑成本、户内装修、水电设施、配套设施、园林绿化、温泉入户等房屋建设过程中的相关费用；甲方需在合同签署后七天内一次性将全部款项（减除已付订金1万元）汇入乙方指定银行资金专管账户（开户行：交行海口国贸支行；开户名称：海南金澍投资管理有限公司；账号：xxxxxxxxxxx），由乙方在银行专项资金管理下合理安排使用；房屋交付时间为2010年12月31日前；乙方整体项目《房产预售许可证》办理后，甲方按交款先后次序优先选房，并重新签订《商品房购房合同》，本合同自然终止，办证税费由甲乙双方分别承担各自费用等等。合同同时对双方的权利义务以及违约责任等进行了约定。2009年12月25日，原告向被告金澍公司支付了房款107241元（含赠送飞机票2000元），被告金澍公司于2010年1月4日向原告出具了收款收据。之后，因被告金澍公司一直没有建房交付原告，原告与被告金澍公司于2013年11月15日签署《关于延期返还退房款相关事宜》，载明：“本司同意终止委托建房合同（编号：琼A1**）；姓名：马利山；合同房款总额：107241元，经双方商定，房款及相关补偿延期至2014年3月30日（特殊情况可通报甲方后，最迟延期至2014年6月份）前汇入甲方指定账号，逾期按双倍补偿计算。注：如房子如期开工建房，本人有权选择不买房。按年利率6%计息从交款之日计息，2014年6月1日还没退全款，按天1%付违约金。”协议上有被告金澍公司法定代表人潘伟业的签名。2015年3月24日，被告温泉公司发出《声明》，对原告马利山与被告金澍公司签订的《委托建房合同书》声明合同仍然有效，具体事宜等核实后再确认。由于两被告至今没有建房或退还购房款给原告，原告为此向本院提起诉讼。本院受理后，依法向被告金澍公司、温泉公司送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、诉讼权利义务告知书及开庭传票等法律文书，被告金澍公司、温泉公司经合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席进行审理。
另查明，被告金澍公司于2006年11月1日经海南省工商局批准成立，其经营范围为：投资管理项目咨询、种植业、养殖业深加工委托管理、长寿养老系列产品研发销售、旅游观光度假、房地产营销策划、房地产开发经营等。2007年8月28日被告温泉公司与被告金澍公司签订《项目合作开发协议》，约定共同开发被告温泉公司名下的位于琼海市嘉积镇万石坡高速公路南侧的土地［土地使用权证号：海国用（xx）字第xxx号］。协议约定由被告温泉公司提供土地，被告金澍公司提供建设开发资金，建设项目为“金澍温泉养生村”。但该项目至今尚未办理土地使用审批及项目报建手续，也没有投资开发建设房屋，被告金澍公司没有提供经政府建设部门批准取得的房地产经营资质等级。2008年2月28日、2008年4月8日被告金澍公司与温泉公司共同委托中国工商银行股份有限公司海南省分行营业部从资产托管专户中支付部分款项，其中2008年2月28日委托付款给温泉公司100万元，2008年4月9日委托付款给温泉公司190万元、2008年4月9日委托付款给金澍公司200万元。
本院认为：本案中，原告委托被告金澍公司建房的土地是两被告合作开发的“金澍温泉养生村”项目土地，该土地使用权人为被告温泉公司，原告没有取得该土地使用权，且被告金澍公司作为房地产开发企业也未经政府建设部门批准取得房地产经营资质等级，故原告委托被告金澍公司建房违反了法律、法规的规定。此外，双方签订的合同第六条第2项约定，乙方（被告金澍公司）整体项目《房产预售许可证》办理后，甲方（原告）按交款先后次序优先择房，并重新签订《商品房购房合同》，本合同自然终止，办证税费由甲乙双方分别承担各自费用。从查明的事实和合同约定内容看，原告与被告金澍公司签订的《委托建房合同书》名为委托建房合同，实为商品房预售合同。双方签订的《委托建房合同书》违反了我国法律和行政法规关于城市房地产开发经营管理的强制性规定，应为无效合同，不受法律的保护。虽然合同无效，但原告已向被告金澍公司支付相应房款，被告金澍公司收取房款后至今仍未办理该项目的开发审批及房屋报建手续，也没有建房交付原告，被告应当承担责任。根据《合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”因此，原告诉请要求被告金澍公司退还房款107241元及利息，理由正当，应予支持。被告温泉公司与金澍公司签订《项目合作开发协议》共同开发项目，项目虽未实际运作，但双方共同设立资产托管专户收取委托建房款并从资产托管专户中支付款项进行使用，故被告温泉公司应当与被告金澍公司共同退还原告房款107241元及利息，利息可从2011年1月1日起按中国人民银行规定的同期同档次贷款利率计算至本判决确定退款之日止。原告诉请要求被告温泉公司承担连带责任，缺乏法律依据，本院不予支持。被告金澍公司、温泉公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，可依法缺席判决。因此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《城市房地产开发经营管理条例》第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、限被告海南金澍投资管理有限公司与被告琼海温泉市场开发有限公司在本判决生效之日起的十日内一次性共同退还原告马利山房款人民币107241元及利息（利息从2011年1月1日起以已付房款107241元为基数，按中国人民银行规定的同期同档次贷款利率计至本判决确定退款之日止）。
二、驳回原告马利山的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币3265元，由被告海南金澍投资管理有限公司和琼海温泉市场开发有限公司共同负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。
审 判 长 陈宏友
审 判 员 符儒超
人民陪审员 卢裕涛
二〇一六年三月十七日
法官 助理 邹燕萍
书 记 员 黄鹏飞