安徽省临泉县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）皖1221行初19号
原告杨洪广，农民。
委托代理人杨洪彬，农民。
委托代理人于林，安徽泉河律师事务所律师。
被告（原行政机关）临泉县公安局杨桥派出所，住所地安徽省临泉县杨桥镇先峰路。
负责人孙珂，任所长。
委托代理人余明瑞，临泉县公安局杨桥派出所民警。
被告（复议机关）临泉县公安局，住所地临泉县前进路60号。组织机构代码00317319一3。
法定代表人宋国光，任局长。
委托代理人张卫，临泉县公安局法制大队民警。
第三人杨洪连，农民。
原告杨洪广不服被告临泉县公安局杨桥派出所、临泉县公安局治安管理行政处罚及行政复议决定一案，于2016年5月16日向本院提起行政诉讼，本院于当日受理后，于2016年5月18日向二被告分别送达了起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年8月5日公开开庭审理了本案。原告杨洪广及其委托代理人杨洪彬、于林，被告临泉县公安局杨桥派出所的负责人孙珂及委托代理人余明瑞，被告临泉县公安局的副职负责人水灵及委托代理人张卫到庭参加诉讼。第三人杨洪连经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
被告临泉县公安局杨桥派出所于2016年4月18日以原告杨洪广与第三人杨洪连发生厮打为由，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，于2016年4月18日作出临公（杨）行罚决字[2016]740号行政处罚决定书，给予杨洪连罚款三百元的处罚。杨洪广不服，向临泉县公安局申请复议，临泉县公安局于2016年5月3日作出了临公复决字[2016]第003号行政复议决定书，决定维持临泉县公安局杨桥派出所2016年4月18日作出的临公（杨）行罚决字[2016]第740号行政处罚决定。
原告杨洪广诉称，2015年5月6日16时许，原告与第三人杨洪连因土地发生纠纷，第三人杨洪连带其侄子杨建国、张士强及刘忠先的孙子等人殴打原告杨洪广，杨建国将杨洪广打伤，后经临泉县公安局法医鉴定为轻伤，只把杨建国列为嫌疑人，没有追究共同犯罪嫌疑人的刑事责任。原告向临泉县公安局申请复议，临泉县公安局维持了杨桥派出所的处罚决定。2016年4月18日，被告临泉县公安局杨桥派出所对第三人杨洪连作出罚款三百元的行政处罚，没有在查清事实的情况下追究第三人的刑事责任。请求依法撤销被告作出的临公（杨）行罚决字[2016]740号行政处罚决定书和临泉县公安局临公复决字[2016]第003号行政复议决定书。
原告杨洪广向本院提交了以下证据：
杨洪广身份证复印件。以上证据证明原告具有诉讼主体资格。
被告临泉县公安局杨桥派出所（原行政机关）及被告临泉县公安局（复议机关）辩称，2015年5月6日16时许，在临泉县杨桥镇大塘行政村大塘庄自然村路口，原告杨洪广与本村村民杨洪连因土地发生纠纷，在争吵中杨洪连将杨洪广推到在地，杨洪广起来后去厮打杨洪连，以上事实有受害人陈述、证人证言、行为人陈述和辩解等证据证实。临泉县公安局杨桥派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对杨洪连处以罚款三百元的处罚，事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。临泉县公安局作出的复议决定程序合法，适用法律正确。请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告临泉县公安局杨桥派出所（原行政机关）及被告临泉县公安局（复议机关）向本院提交了以下证据、依据：
一组：主体资格方面的证据
《中华人民共和国治安管理处罚法》第91条。以上证据证明原处罚机关的主体资格适格。
二组：认定事实方面的证据
1、2015年5月6日杨建国的询问笔录；2、2015年5月6日杨洪平的询问笔录；3、2015年5月6日刘兰英的询问笔录；4、2015年5月6日刘朋的询问笔录；5、2015年5月6日张士强的询问笔录；6、2015年8月28日王秀芳的询问笔录；7、2015年5月6日现场勘查笔录、现场方位示意图、现场照片8张；8、2015年5月6日、2015年9月3日、2015年12月7日杨洪广询问笔录；9、2015年5月6日、2016年1月29日杨洪连询问笔录。以上证据证明被告作出的临公（杨）行罚决字[2016]740号行政处罚决定书认定事实清楚。
三组：处理程序方面的证据
1、2015年5月6日受案登记表及受案回执；2、2016年3月31日杨洪连行政处罚告知笔录；3、2016年4月18日公安行政处罚审批表；4、2016年4月18日作出的临公（杨）行罚决字[2016]740、741号公安行政处罚决定书及送达回证。以上证据证明原处罚决定处理程序合法。
四组：适用法律方面的证据
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。以上证据证明原处罚决定适用法律正确。
被告临泉县公安局（复议机关）向本院提供了证明复议程序合法性的以下证据、依据：
1、2016年4月19日行政复议申请书；2、临泉县公安局送达杨桥派出所答复通知书；3、杨桥派出所行政复议答复书；4、2016年5月3日临公复决字[2016]第003号行政复议决定书；5、行政复议补正笔误决定书；6、临公复决字[2016]第003号行政复议决定书及补正笔误决定书送达回证。以上证据证明被告临泉县公安局作出的行政复议决定，程序合法，适用法律正确。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：
原告对被告杨桥派出所及临泉县公安局提举的认定事实方面的3、6、7、8、9号证据无异议，本院予以确认。对1、2、4、5号证据有异议，认为被告提供的证人具有利害关系，所作证据是虚假的。被告认为，刘朋、张士强、杨建国知道本案的事实情况，能正确表达事情经过，对其询问并告知其权利义务，并不得作虚假证言，询问笔录由其本人签名，是有效的笔录，可以作为证人作证。本院认为，被告提交的证据能够反映案件的一些情况，原告异议理由不成立，对被告提举的认定事实方面的1-9号证据的真实性予以采信。
原告对被告杨桥派出所及临泉县公安局提举的适用法律方面的证据有异议，认为杨洪连的行为涉嫌犯罪，应当追究刑事责任，不应当适用治安管理处罚法的规定，因此适用法律错误。二被告认为，原告、第三人之间互殴行为明显，适用法律正确。本院认为，依据《治安管理处罚法》第五条规定的精神，处罚与社会危害程度相当。杨洪广受到故意伤害刑事立案后，提交检察院审查后，检察院以杨建国涉嫌故意伤害，但没有逮捕必要，作出不批准逮捕的决定。由此，原告异议理由不能成立，被告辩驳的理由成立，本院予以采信。
原告对被告临泉县公安局提供的处理复议程序方面的证据有异议，认为临泉县公安局只听杨桥派出所的，偏袒杨桥派出所。被告临泉县公安局认为，杨桥派出所作出的行政处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律正确。本院认为，被告临泉县公安局提供的处理复议程序方面证据的真实性予以采信。
被告杨桥派出所、被告临泉县公安局对原告提举的身份证无异议，本院予以确认。
经审理查明，原告杨洪广与第三人杨洪连系临泉县杨桥镇大塘行政村村民。2015年5月6日16时许，在临泉县杨桥镇大塘行政村大塘庄自然村路口，原告杨洪广与第三人杨洪连因宅基地发生争执，继而发生厮打。案发后，原告杨洪广报警，被告临泉县公安局杨桥派出所受案后，依法进行了调查，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，于2016年4月18日作出临公（杨）行罚决字[2016]740号行政处罚决定书，给予杨洪连罚款三百元的行政处罚。杨洪广不服，于2016年4月19日向临泉县公安局申请复议，临泉县公安局于2016年5月3日作出临公复决字[2016]第003号行政复议决定书，维持了原行政行为。杨洪广仍不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，杨洪广与临公（杨）行罚决字[2016]740号行政处罚决定有利害关系，依据《行政诉讼法》第二十五条第一款规定，杨洪广具有本案诉讼主体资格。杨洪广与第三人杨洪连发生口角，继而实施厮打行为，被告调查取证后，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出的临公（杨）行罚决字[2016]740号行政处罚决定书，有受害人陈述、违法行为人供述、证人证言等予以佐证。其认定事实清楚、证据确凿，处理程序合法，适用法律正确，处罚适当。同时临泉县公安局作出的复议决定程序合法，适用法律正确。原告杨洪广要求撤销临泉县公安局杨桥派出所的处罚决定及临泉县公安局的复议决定，理由不能成立，本院不予支持。关于原告杨洪广所遭受的经济损失由被告承担的诉讼请求，因缺乏事实与法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告杨洪广的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告杨洪广负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 王 敏
审 判 员 孟 坤
人民陪审员 符素芝
二〇一六年八月十六日
书 记 员 宋树宾
附：《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。