天津市高级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2015）津高法委赔字第1号赔偿请求人：天津市金源羊绒衫厂。住所地：天津市北辰区经济开发区双辰前路*号。法定代表人：于灵芝，该厂厂长。委托代理人：顾玉树，北京树衡律师事务所律师。委托代理人：李玉良（于灵芝之子）。赔偿义务机关：天津市第一中级人民法院。住所地：天津市南开区南马路***号。法定代表人:蔡志萍，该院院长。委托代理人:罗翔，该院干部。委托代理人:张全，该院干部。天津市金源羊绒衫厂（以下简称金源羊绒衫厂）因错误执行赔偿申请天津市第一中级人民法院（以下简称天津一中院）国家赔偿一案，不服天津一中院2014年9月5日作出的（2014）一中法赔字第1号国家赔偿决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。金源羊绒衫厂以天津一中院错误执行为由向本院赔偿委员会请求：1、赔偿违法委托评估、拍卖其北辰区经济开发区证号为津北辰房字第007**号的房屋及土地（以下简称涉案厂房及土地）所造成的损失1358万元；2、赔偿因非法执行中国物资储运天津有限责任公司南三分公司仓库（以下简称南仓三库）10号库物品所造成的损失918.72万元；3、赔偿因没有妥善保管、非法执行存放于新老厂房内的财产所造成的损失3100万元。主要理由为：1、天津一中院2003年1月10日作出的（1998）一中执字第4号民事裁定书、2003年6月30日作出的（1998）一中执字第71号民事裁定书均未向金源羊绒衫厂送达，侵害了其知情权。天津一中院在执行（1998）一中执字第71号案件时，委托没有取得房地产评估资质的评估机构，致使价值为1500余万元的涉案厂房及土地被评估为248万元，最终拍卖成交价211万元，申请人的财产大量流失。2、金源羊绒衫厂在租用的南仓三库10号库中存放了价值上千万元的生产原料和羊绒制成品，在天津一中院执行中被撬门拉走，下落不明。3、金源羊绒衫厂在其老厂房和新建成的厂房仓库中存有羊绒原料、制成品、机器设备和生活用品，共计价值3100万元。天津一中院查封后疏于管理，导致库房中的价值上千万元的羊绒原料和制成品丢失，给金源羊绒衫厂造成巨大的经济损失。天津一中院向本院赔偿委员会答辩称：1、天津一中院执行涉案厂房及土地的行为，程序合法，并无不当，金源羊绒衫厂提出的赔偿厂房及土地的损失1358万元的请求不成立。2、南仓三库10号库存放的物品系金源羊绒衫厂质押给天津市天成典当行（以下简称天成典当行）的物品，天津一中院未对其采取强制措施，金源羊绒衫厂提出的非法执行南仓三库10号库物品所造成的损失918.72万元的请求不成立。3、天津一中院对金源羊绒衫厂的查封制作了查封清单，清单内的物品已由天津市天泰建设设计联合公司（以下简称天泰公司）同意以评估价抵偿金源羊绒衫厂所欠其债务。金源羊绒衫厂提出其在新老厂房内存放有羊绒原料和羊绒制成品等其他查封清单以外的物品，无证据予以证明，故赔偿请求人的该项请求和理由不成立。本院赔偿委员会经审理查明，1997年7月16日，天成典当行诉金源羊绒衫厂欠款一案,天津一中院于1997年9月29日作出（1997）一中民一初字第50号民事判决书，判决金源羊绒衫厂给付天成典当行欠款及利息438万元。金源羊绒衫厂不服上诉，1997年12月26日，天津市高级人民法院以（1997）高民终字第86号民事判决书判决维持（1997）一中民一初字第50号判决，并加判现有质物于执行生效判决时一并予以处理。1997年9月3日，天泰公司诉金源羊绒衫厂工程欠款一案，天津一中院于1998年2月13日作出（1997）一中民二初字第59号民事判决书，判决金源羊绒衫厂给付天泰公司工程款、违约金共计415.13969万元，天泰公司退回金源羊绒衫厂提供的余下的价值74.114万元的产品，双方均未上诉。天成典当行申请执行后，天津一中院未执行南仓三库10号库中的质物。1998年11月6日，天津一中院作出（1998）一中执裁字第4号民事裁定书，将涉案厂房及土地使用权强制过户给天成典当行。2003年1月10日，天津一中院作出（1998）一中执字第4号民事裁定书，将涉案厂房及土地使用权返还给天津市金源羊绒衫厂，该裁定未向金源羊绒衫厂送达。2010年3月2日，天津一中院作出（1998）一中执字第4号民事裁定书，裁定无财产可供执行，终结本次执行。天泰公司申请执行后，天津一中院于1999年4月9日对金源羊绒衫厂内的物品进行了查封，并制作了查封清单。2003年2月18日，天津一中院委托天津市同章有限责任房地产评估事务所（以下简称同章事务所）对金源羊绒衫厂的涉案厂房及土地进行评估，评估价为248万元。2003年6月30日，天津一中院作出（1998）一中执裁字第71号民事裁定书，裁定依法拍卖涉案厂房及土地，该裁定未送达金源羊绒衫厂，涉案厂房及土地最终以211万元成交。2003年12月30日，天津一中院委托天津全通有限责任会计师事务所对1999年4月9日查封的物品进行评估，按照查封清单共计379台（件）物品，评估价为8741元。2004年3月9日，天泰公司同意接受查封物品按照评估价格8741元、原民事案件中抵债羊绒制品按照其原有价值74.114万元、并领取涉案厂房及土地的拍卖款后，申请终结执行。2014年7月2日，金源羊绒衫厂以天津一中院（1998）一中执字第71号案件错误执行赔偿为由向该院申请国家赔偿，提出违法评估拍卖涉案房产的损失、违法执行南仓三库物品的损失、违法查封新旧厂房内物品的损失、无法对外履行合同的损失及精神损害五项请求。2014年9月5日，天津一中院作出（2014）一中法赔字第1号国家赔偿决定。该决定认为，该院在执行金源羊绒衫厂厂房及土地过程中，程序合法，并无不当；南仓三库10号库存放的物品不是该执行案涉及的财产，不属于该案的审查范围；金源羊绒衫厂无证据证明天津一中院对其厂房内存放的羊绒原料等采取了执行措施；间接损失不属于国家赔偿范围；金源羊绒衫厂作为法人，不符合精神赔偿的条件。故驳回了金源羊绒衫厂的国家赔偿申请。以上事实有（1997）一中民一初字第50号民事判决书、（1997）一中民二初字第59号民事裁定书、（1997）一中民二初字第59号民事判决书、天津一中院分别于1998年11月6日、2003年1月10日、2010年3月2日作出的（1998）一中执裁字第4号民事裁定书、（1998）一中执裁字第71号民事裁定书、（2014）一中法赔字第1号国家赔偿决定书、《查封物品清单》，天津市高级人民法院（1997）高民终字第86号民事判决书，同章事务所《房地产估价报告》、天泰公司的《执行申请书》及申请终结本案执行的《申请书》、2015年2月6日天津市房地产市场管理服务中心出具的证明等材料予以佐证。本院赔偿委员会认为，第一，同章事务所在评估时具有房地产评估资质，天津一中院委托评估程序合法。天津一中院2003年1月10日作出的（1998）一中执字第4号民事裁定书及2003年6月30日作出的（1998）一中执字第71号民事裁定书虽均未及时向金源羊绒衫厂送达，但因（1998）一中执裁字第4号案件尚未执结，金源羊绒衫厂尚未实际履行其对天成典当行的债务，损失并未实际发生，故金源羊绒衫厂请求赔偿其厂房及土地拍卖的损失1358万元不能支持。第二，金源羊绒衫厂未能提供天津一中院对南仓三库10号库中存放的生产原料和羊绒制品采取了强制措施的证据，故对金源羊绒衫厂要求赔偿非法执行南仓三库物品造成损失的请求不予支持。第三，天津一中院依法对金源羊绒衫厂新、旧厂房仓库内的物品查封并制作了查封清单，清单内的物品经评估向天泰公司抵债，金源羊绒衫厂未能提供证据，证明天津一中院对其查封清单以外的羊绒原料及制成品采取过强制措施，金源羊绒衫厂主张天津一中院在查封过程中监管不当导致物品丢失的请求，不应予以支持。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十四条第三款、第二十九条、第三十八条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第二条第二项，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项之规定，本院赔偿委员会决定如下：维持天津市第一中级人民法院（2014）一中法赔字第1号国家赔偿决定。本决定为发生法律效力的决定。天津市高级人民法院二〇一五年七月二十日附相关法律、司法解释：《中华人民共和国国家赔偿法》第二十四条赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三十日内，向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。赔偿义务机关是人民法院的，赔偿请求人可以依照本条规定向其上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。第二十九条中级以上的人民法院设立赔偿委员会，由人民法院三名以上审判员组成，组成人员的人数应当为单数。赔偿委员会作赔偿决定，实行少数服从多数的原则。赔偿委员会作出的赔偿决定，是发生法律效力的决定，必须执行。第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。《最高人民法院关于适用，若干问题的解释（一）》第二条国家机关及其工作人员行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为发生在2010年12月1日以前的，适用修正前的国家赔偿法，但有下列情形之一的，适用修正的国家赔偿法：（一）2010年12月1日以前已经受理赔偿请求人的赔偿请求但尚未作出生效赔偿决定的；（二）赔偿请求人在2010年12月1日以后提出赔偿请求的。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。