宁夏回族自治区中宁县人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2017）宁0521民初2565号
原告：周明，男，1966年1月28日出生，汉族，初中文化，个体工商户，住宁夏回族自治区中宁县。
委托诉讼代理人：葛军，宁夏王占强律师事务所律师。代理权限为特别授权。
被告：银川市水电工程处永宁分公司，住所地：宁夏回族自治区永宁县望洪镇金沙渠东靖吊路南。
负责人：裴建军，系公司总经理。
委托诉讼代理人：于海生、张帅，宁夏维誉律师事务所律师。代理权限为特别授权。
被告：银川市水电工程处，住所地：宁夏回族自治区银川市兴庆区民族南街***号。
法定代表人：赵宁强，公司总经理。
委托诉讼代理人：孙竟阳，男，1991年6月16日出生，汉族，大学文化，职工，住宁夏回族自治区银川市金凤区上海西路银新苑三区**号楼*单元***室。代理权限为特别授权。
被告：中宁县水务局，住所地：宁夏回族自治区中宁县富民街与109国道交汇处。
法定代表人：申志宏，系该局局长。
委托诉讼代理人：晁文丽，宁夏中宝律师事务所律师。代理权限为特别授权。
被告：宁夏中宁县万辉生态农业科技开发有限公司，住所地：中宁县商城。
法定代表人：张文兵，系该公司总经理。
原告周明与被告银川市水电工程处、银川市水电工程处永宁分公司、中宁县水务局、宁夏中宁县万辉生态农业科技开发有限公司（简称万辉公司）建设工程施工合同纠纷一案。本院于2017年9月22日立案受理，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人葛军、被告银川市水电工程处委托诉讼代理人孙竟阳、被告银川市水电工程处永宁分公司委托诉讼代理人于海生、张帅、被告中宁县水务局委托诉讼代理人晁文丽到庭参加了诉讼，被告万辉公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.依法判令银川市水电工程处向原告支付工程款1192151元；2.依法判令被告中宁县水务局在欠付工程款范围内对上述工程款承担连带支付责任；3.案件受理费由三被告承担。事实与理由：2015年3月27日，被告中宁县水务局将中宁县2015年恩和镇朱台村高效节水灌溉工程一标段工程发包给银川市水电工程处，双方签订了合同，约定合同价款为4792485.36元，合同还对工程内容、地点、简况、工期、双方的权利及义务等事项做了明确约定。合同签订后，原告作为实际施工人组织人员进入场地施工。2015年10月份，因发包方和承包方未能按照工程进度支付工程款，原告无法继续施工，工程项目只能暂停。2015年11月13日，经与被告银川市水电工程处永宁分公司、监理单位宁夏慧升监理咨询有限公司结算，确定工程总价款为1342151元。2016年1月18日，被告银川市水电工程处永宁分公司向原告支付工程款15万元，剩余工程款至今未付。
原告向法庭提交以下证据佐证：
证据一、中宁县2015年恩和镇朱台村高效节水灌溉工程一标段合同文件（复印件）一份，拟证实2015年3月27日，被告银川市水电工程处经招投标后与中宁县水务局下设的中宁县水利建设管理中心签订了建设工程施工合同，约定将中宁县2015年恩和镇朱台村高效节水灌溉工程一标段工程发包给银川市水电工程处，合同价款为4792485.36元，合同还对工程内容、地点、简况、工期、双方的权利及义务等事项做了明确约定；
证据二、结算总价表及附属内容20页，拟证实2015年11月13日，经原告与宁夏中宁县万辉生态农业科技开发有限公司、宁夏慧升监理咨询有限公司、银川市水电工程处永宁分公司对工程进行结算，各方均认可原告完成的工程总价款为1342151元。
被告银川市水电工程处永宁分公司辩称，1.原告要求永宁分公司承担付款责任欠缺事实及法律依据，其诉求不能成立，请法庭依法驳回原告的诉讼请求；2.依原告向法庭提交证据，中宁县万辉生态农业科技开发有限公司为本案适格被告，原告起诉的主体明显有误，请法庭依法审查，具体理由如下：被告永宁分公司与原告之间不存在关系，原告直接要求永宁分公司承担付款责任没有合同依据。2015年3月，永宁分公司因案外人张某某请求，参与中宁县2015年中宁县恩和镇节水灌溉工程投标，并于同月27日竟得该工程，但中宁县水务局并未与永宁分公司签订施工合同，也未通知永宁县分公司开工时间及相应事宜，至此永宁分公司也未参与该工程的具体施工，也不存在原告在诉状中存在的转分包的情形，更不清楚原告是从何处取得该工程的施工资格，其公司并未与原告就涉案工程进行结算。根据永宁分公司提供的付款凭证及证人张某某持有的收据显示，中宁县水务局转账到银川市水电工程处的158万元，已经由张某某领取143万余元并转付万辉公司，另外15万元由原告本人领取，永宁分公司和银川市水电工程处在该工程中并未获益。根据合同相对性，原告应当向万辉公司索要工程款，与永宁分公司和银川市水电工程处无关。综上永宁分公司并非本案适格主体，与原告之间不存在合同关系，依法不应承担付款义务。
被告银川市水电工程处永宁分公司向法庭提交以下书面证据并申请证人张某某出庭作证：
证据一：承诺书两份，拟证实因原告与工人闹事，被告永宁分公司向原告支付15万元用于支付农民工工资，原告承诺在工程款没有到达水电工程处账上所发生的事宜由原告自行承担，与被告无关的事实。
证据二：记账凭证复印件两份、付款凭证（领条）复印件三份，拟证实银川市水电工程处分别于2015年6月15日、2015年7月10日向永宁分公司拨付工程款90万元、64.84万元，永宁分公司分别于2015年6月16日、2015年6月30日、2016年1月18日向案外人张某某支付中宁县恩和镇朱台村节水灌溉工程款120万元、23.9854万元及向原告周明支付农民工工资15万元；
证据三：收据复印件一份，证据来源于案外人张某某持有原件，拟证实张某某于2015年6月30日向中宁县万辉公司转交中宁县恩和镇朱台村一标段工程款1439854元；
证据四：证人张某某当庭证言证实，中宁县恩和镇朱台村节水灌溉工程是万辉公司作为项目具体的实施方并向中宁县水务局申请立项的项目，总造价600万元，企业自筹部分，专项资金拨付480多万元。当时万辉公司的股东董学智找到其让其找一家有资质的公司承建该工程，其找银川市水电工程处永宁分公司的裴建军经理，裴经理答应参与招投标，后来银川市水电工程处中标，中标后其去找张学敏也就是万辉公司的法人，其去万辉公司的基地找见张学敏说明其想干该工程，因双方对返点问题没谈成。当时周明已经开始实际施工了，张学敏说将工程给周明干是为了帮助周明。银川市水电工程处将中宁县水务局实际拨付工程款扣除税金后，将剩余的工程款143多万元分两次拨到其个人账户，其随后按照张学敏的指示大部分转入张学敏本人账户，其余转入万辉公司会计郑雪琴的账户，钱转完后万辉公司财务给其出具了收据，条据被其一直保留。到年底周明工地的工人以及刘进仁工地的工人索要工资，银川市水电工程处是中标单位，永宁分公司作为水电工程处的下属单位实际处理工程产生的一系列问题。周明的结算单其没见过，裴经理说自己给周明的结算单上签过字，是因为自己的资质受影响所以签字的。水电工程处实际出票，字签完后工人闹事，裴经理给支付了15万元用来支付农民工工资。裴经理给了15万、董学智（万辉公司原法人）支付了5万元，董学智将5万元支付给两个其不知道名字的工人。
被告银川市水电工程处与银川市水电工程处永宁分公司的辩解意见相同。
被告中宁县水务局辩称，1.原告诉称的事实不完整，遗漏了主要事实。2015年3月份，关于中宁县恩和镇高效节水灌溉工程一标段工程，中宁县水务局发包给银川市水电工程处，其中不能明确的原因，银川市水电工程处与中宁县万辉公司产生了关系，原告结算其中有一个主体是中宁县万辉生态科技开发有限公司，因此原告的诉讼缺失主体，中宁县万辉公司应作为本案适格主体；2.原告要求中宁县水务局承担连带责任没有法律依据，就涉案工程经核算完成的是134万余元，中宁县水务局已经支付158万元，所以不存在欠付工程款的事实，中宁县水务局在本案中不应承担任何责任。
被告万辉公司未到庭参加诉讼，亦未向法庭提交答辩状和证据材料。
本院经审理查明的事实：2015年3月19日，被告银川市水电工程处参与中宁县2015年恩和镇朱台村高效节水灌溉工程一标段投标，并向该工程发包人中宁县水务局下设的中宁县水利建设管理中心递交投标文件。2015年3月25日，中宁县水利建设管理中心向被告银川市水电工程处下发中标通知书。同年3月27日，中宁县水利建设管理中心与被告银川市水电工程处就中宁县2015年恩和镇朱台村高效节水灌溉工程一标段签订《协议书》，约定被告银川市水电工程处为中宁县2015年恩和镇朱台村高效节水灌溉工程一标段的承包人，合同价款为4792485.36元，工期为62日，发包人按照合同约定的条件、时间和方式向承包人支付合同价款等内容。被告银川市水电工程处将其永宁分公司作为该工程的实施单位。该协议签订后，原告应该工程的开发企业万辉公司原负责人张学敏要求进场进行施工。2015年6月11日，中宁县财政局国库支付中心就该工程的部分工程款158万元转账支付给被告银川市水电工程处。同年6月15日、7月10日，被告银川市水电工程处分两次将工程款转入被告银川市水电工程处永宁分公司90万元、64.84万元。2015年11月13日，原告与万辉公司、宁夏慧升监理咨询有限公司、被告银川市水电工程处永宁分公司经结算，原告实际完成工程价款为1342151元，在该结算总价文件最后一页，被告银川市水电工程处永宁分公司负责人裴建军签署意见为：工程款到工程处账，本人承诺先支付周明工程款，并加盖该分公司印章。2016年1月18日，被告银川市水电工程处永宁分公司支付原告工程款150000元。
本院认为，中宁县水务局水利建设管理中心与被告银川市水利工程处签订的《协议书》，系双方的真实意思表示，内容不违反相关法律规定，双方应当按照该《协议书》全面履行义务。原告周明作为实际施工人，参与了被告银川市水电工程处中标的中宁县2015年恩和镇朱台村高效节水灌溉工程一标段的施工，被告银川市水电工程处的分支机构永宁分公司参与结算并承诺工程款到账后先支付周明工程款，视为其认可原告的施工主体资格并负有对原告支付工程款的义务。作为该工程的发包单位即中宁县水务局的财务管理机构即中宁县财政局国库支付中心已经将工程款支付给被告银川市水电工程处，故被告银川市水电工程处应当积极履行向原告支付工程款的义务。被告银川市水电工程处与永宁分公司辩解其公司未参与该工程的具体施工，也不存在转分包的情形，并未与原告就涉案工程进行结算；中宁县水务局支付银川市水电工程处的158万元工程款已经由张某某领取143万余元转付万辉公司，永宁分公司和银川市水电工程处在该工程中并未获益，原告应当向万辉公司索要工程款，与永宁分公司和银川市水电工程处无关的意见，经审核，被告银川市水电工程处永宁分公司明知原告作为该工程的实际施工人并参与工程结算，并在原告的结算文件上加盖印章并签名，与其公司辩解未参与该工程结算自相矛盾；被告银川市水电工程处永宁分公司与张某某私下串通，是否将工程款支付给张某某并转付给万辉公司与应付原告的工程款之间不具有关联性，本院不予采信。被告中宁县水务局的相关辩解意见成立，本院予以采信。被告万辉公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃相关诉讼权利，其应当承担相应的法律责任。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零九条，《中华人民共和国公司法》第十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款，《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第三十条之规定，判决如下：
一、被告银川市水电工程处于本判决生效之日支付原告周明工程款1192151元；
二、驳回原告周明的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取计7765元，由被告银川市水电工程处负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于中卫市中级人民法院。
当事人不主动履行本法律文书确定的义务，对方当事人可申请人民法院执行，未提出申请的，视为自动放弃权利。申请执行的期间为二年。
审判员马学文
二〇一七年十二月十八日
书记员马建军
附：适用法律条文
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《中华人民共和国公司法》
第十四条公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。
公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开审理。
离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》
第三十条原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院可以根据原告的诉讼请求及双方已经提交给法庭的证据材料缺席判决。
按撤诉处理或者缺席判决的，人民法院可以按照当事人自己提供的送达地址将裁判文书送达给未到庭的当事人。