福建省建宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）闽0430民初58号
原告：卢坚，男，1967年11月28日出生，汉族，住福建省闽清县。
委托诉讼代理人：唐东凯，福建海山律师事务所专职律师。
委托诉讼代理人：王艳，福建海山律师事务所律师。
被告：星华昌源集团有限公司（原福建省昌源建筑工程有限公司），住所地：福建省建宁县。
法定代表人：游作星，董事长。
被告：福建省建宁县南方房地产开发有限公司，住所地：福建省建宁县。
法定代表人：周道芳，董事长。
委托诉讼代理人：潘祥灿，男，1950年6月1日出生，汉族，住福建省福州市台江区，系该公司法务。
委托诉讼代理人：詹德熙，男，1981年5月12日出生，汉族，住福建省建瓯市，系该公司法务。
原告卢坚与被告星华昌源集团有限公司（以下简称“星华昌源公司”）、福建省建宁县南方房地产开发有限公司（以下简称“南方房地产公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年1月17日立案后，依法适用简易程序于2018年3月8日公开开庭进行了审理。原告卢坚及其委托诉讼代理人唐东凯、王艳，被告南方房地产公司的委托诉讼代理人潘祥灿、詹德熙到庭参加诉讼。被告星华昌源公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
卢坚向本院提出诉讼请求：1.判令星华昌源公司支付南方国际一期二期连接体工程工程款7993570元及逾期付款违约金（违约金自起诉之日起按银行同期贷款利率计算至款项全部还清之日止）；2.判令南方房地产公司在未支付工程款的范围内承担连带清偿责任；3.判令卢坚有权以南方房地产公司名下坐落于建宁县城关小学北侧的南方国际工程折价或者拍卖、变卖所得价款优先受偿；4.判令本案的诉讼费用全部由星华昌源公司、南方房地产公司共同承担（包括但不限于案件受理费、财产保全费、公告费）。事实和理由：2011年9月2日，星华昌源公司与南方房地产公司签订《建筑工程施工合同》，约定：由星华昌源公司承包建设南方房地产公司所开发的建宁南方国际第一期工程项目，承包范围按南方房地产公司提供的施工图确定的工程范围为准，合同工期自2011年9月10日开工至2012年11月3日竣工。合同价款为5000万元整，合同还约定了其他双方的权利义务。2013年5月11日，星华昌源公司与南方房地产公司签订《建宁“南方国际”项目工程补充协议书》（以下简称“《补充协议书》”），约定：由星华昌源公司承包施工南方房地产公司所开发的南方国际工程（含一期、二期、一期二期连接体），并对工程进度款的支付方式进行具体约定。由于南方国际工程的停工，导致一期、二期连接体工程未能施工，致使一期已完工的工程无法交付，为使一期工程能够顺利交付使用，维护社会稳定，建宁县相关部门多次召开协调会，要求由星华昌源公司继续施工，由卢坚负责实际施工。2015年11月3日星华昌源公司、南方房地产公司与实际施工人即卢坚共同签订《协议书》，“建宁县政府南方国际项目协调领导小组”，作为见证方在协议书上签字，该协议约定：将南方房地产公司所开发的南方国际一期二期连接体工程由星华昌源公司承包，并对承包范围、开工日期、完工日期、合同价款等相关双方的权利义务进行约定。其中，在合同第十一条进行特别约定：“本合同确定的工程，已经包含2013年5月11日双方签订的《补充协议书》中，在乙方承包的工程内，该工程的建设于2015年5月底停工，为了尽快使一期交房，经双方协商后，双方同意将本合同确定的工程内容从2013年5月11日的《补充协议书》中剥离出来，集中力量将该部分工程于2016年4月30日前完成。双方同意本合同的签订不影响《补充协议书》的效力，双方继续履行该协议确定的各方权利和义务。”协议签订后，卢坚便作为实际施工人进场施工，并如期完工交付给南方房地产公司，工程交付后将相关竣工结算的材料提供给星华昌源公司。2017年3月1日南方房地产公司委托泉州联审工程造价咨询有限公司对卢坚所提出竣工结算进行审核。2017年11月22日泉州联审工程造价咨询有限公司出具编号为泉联审（审）字（2017）第021号的《南方国际一期二期连接体工程结算审核书》，经相应的核减，由卢坚实际施工的南方国际一期二期连接体工程核定工程款为7993570元，星华昌源公司、南方房地产公司均在该审核书中盖章确认。为此，卢坚多次要求星华昌源公司支付工程款，但星华昌源公司均以南方房地产公司尚未支付为由不予支付。综上，星华昌源公司未依约支付工程价款的行为，已构成违约，严重损害卢坚的合法权益，卢坚有权要求星华昌源公司立即支付尚欠的工程款7993570元，根据星华昌源公司与南方房地产公司签订的《建筑工程施工合同》第47条第6款的约定，卢坚有权要求被告按应付工程款月息3%支付逾期付款违约金，因南方房地产公司为该工程项目的发包方，应当在其未支付的工程价款的范围承担连带责任。
星华昌源公司书面答辩称，一、卢坚与星华昌源公司没有建立合同关系，不具有直接起诉星华昌源公司要求支付工程款的诉讼主体资格。首先，星华昌源公司并没有与卢坚签订内部承包协议，双方之间并没有建立内部发承包法律关系，卢坚不具有直接起诉星华昌源公司要求支付工程款的诉讼主体资格。其次，诉争南方国际一期二期连接体工程系由星华昌源公司与南方房地产公司签订《协议书》，而卢坚仅作为星华昌源公司的委托代理人身份在协议书中签署姓名，并不表明卢坚与星华昌源公司建立内部承包合同关系。再次，针对南方国际一期二期工程，星华昌源公司仅将南方房地产公司发包的工程分别内部承包给郑孝梅、王军球施工，并没有发包给卢坚施工，其中，南方国际一期工程，系星华昌源公司与郑孝梅之间建立内部发承包法律关系，郑孝梅也已经针对工程款问题，将星华昌源公司及南方房地产公司起诉至三明市中级人民法院（2018）闽04民初10号，现该案正在审理阶段，而卢坚仅作为南方国际一期工程内部承包合同的担保人，并不是作为内部承包人与星华昌源公司签订协议，如卢坚擅自以实际施工人名义提起诉争工程诉讼，必将严重损害郑孝梅及星华昌源公司的根本权益。因此，卢坚无权提起本案诉讼。二、卢坚主张的工程款没有得到星华昌源公司确认，对星华昌源公司不具有法律效力。首先，正如前述，因双方没有签订内部承包合同，双方并没有建立内部发承包法律关系，其无权要求星华昌源公司支付工程款。其次，星华昌源公司与卢坚之间并没有就涉案南方国际一期二期连接体工程进行结算，其与南方房地产公司私下达成的合意，没有得到星华昌源公司确认。再次，卢坚向法庭提交的由泉州联审工程造价咨询有限公司作出的《审核意见书》系南方房地产公司与卢坚自行委托审核，星华昌源公司并没有参与共同委托，星华昌源公司虽然在审核意见书中盖章，但并不表明同意该《审核意见书》的工程造价鉴定结论，而且审核意见也特别注明：如对审核结果无异议，请注明“同意审核结果”。而星华昌源公司虽盖章，但并没有注明前述意见，表明星华昌源公司并没有同意该审核结果，星华昌源公司对该审核意见书载明的工程造价及索赔项目结论均不予认可，为了公正审理案件，客观认定涉案工程价款，星华昌源公司也已向贵院提出了造价鉴定申请，因此，卢坚主张的工程款对星华昌源公司不具有法律约束力，应重新鉴定后方可最终客观确定。另一方面，卢坚主张的涉案工程款，由于南方房地产公司并没有付清工程款，至今仍欠星华昌源公司一二期工程款上亿元，不应由星华昌源公司承担直接付款责任。综上所述，卢坚诉请显然没有任何事实依据和法律依据，恳请法院综合查明案件事实后，依法驳回卢坚起诉，以维护星华昌源公司的合法权益。
南方房地产公司辩称，1.由卢坚签署的《承诺书》载明，“由泉州联审工程造价咨询有限公司审计出具的“南方国际一期工程结算审核书”中部分内容尚未施工，工程也尚未竣工验收，因此，《工程结算审核报告》不能作为卢坚向南方房地产公司主张未付工程款及赔偿款数额的依据。2.卢坚占有“南方国际”一期楼盘部分店面、住宅出租，该部分租金收益应当冲抵工程款，其中，店面为：1号楼101、102、103、105、106、108、109、111、112、113号；2号楼102、103、105、106、107、108、109、110、111、112、113号，共21间店面；住宅为1号楼201、1702、1803单元，2号楼1801、1803单元，3号楼1603、1801、1803单元，4号楼903、1503、1702、1803单元，共12套住宅。
庭审时卢坚向法庭举证：１.2011年9月2日南方房地产公司与星华昌源公司签订《建设工程施工合同》，双方对工程名称、范围、工期、价款、违约金等权利义务进行约定，以此证明南方房地产公司、星华昌源公司与诉争标的具有利害关系。2.2013年5月11日南方房地产公司与星华昌源公司签订建宁“南方国际”项目工程《补充协议书》，对工程一期二期及连接体工程进度款的支付方式进行具体约定。3.2015年11月3日南方房地产公司与星华昌源公司签订《协议书》，卢坚在委托代理人（实际施工负责人）一栏签字，“建宁县政府南方国际项目协调领导小组”工作人员在协议书上签字确认，以此证明南方房地产公司将其所开发的南方国际一期二期连接体工程交由星华昌源公司承包，该连接体工程从2013年5月11日的《补充协议书》中剥离出来，卢坚为该连接体工程的实际施工人。4.《南方国际一期二期连接体工程工程基本建设工程结算审核报告》、《审核意见书》、《工程审核书》，以此证明卢坚实际施工的南方国际一期二期连接体工程核定工程款为7993570元，星华昌源公司与南方房地产公司应向卢坚支付工程款7993570元。5.《工程审核书》（未施工部分）二份，南方国际一期二期连接体地下室工程，工程造价407306元；南方国际一期二期连接体地下室及配电房安装工程，工程造价689615元，以此证明南方国际一期二期连接体工程尚有1096921元的工程尚未施工。
庭审时南方房地产公司向法庭举证：1.星华昌源公司与卢坚于2017年11月24日出具的“承诺书”载明：由泉州联审工程造价咨询有限公司审计出具的“南方国际一期工程结算审核书”中部分工程尚未施工，以此证明《审核意见书》不能作为卢坚主张未付工程款及赔偿数额的依据。2.商铺租赁合同5份，以此证明卢坚占有“南方国际”一期楼盘部分店面、住宅出租，该部分租金收益应当冲抵工程款。
经审理查明，2011年9月2日，南方房地产公司与星华昌源公司签订《建设工程施工合同》，约定由星华昌源公司承包南方房地产公司开发的建宁南方国际一期工程。该合同第二部分专用条款第九条第33项竣工结算中约定：工程质量保修金为工程总造价的5%，工程质量保修金待工程竣工验收合格之日起满一年后的30天内清算返还3%，满二年后的30天内清算还清。由于施工过程中缺乏资金，2013年5月11日南方房地产公司与星华昌源公司签订《补充协议书》，由星华昌源公司垫资施工“南方国际”工程到全部竣工，并约定了垫资利息为每平方米500元。又因施工资金问题，建宁县人民政府为维护社会稳定，专门成立建宁县人民政府“南方国际”项目协调领导小组，经多方协商，由星华昌源公司为承包方，卢坚为实际施工人于2015年11月3日与南方房地产公司共同签订《协议书》，建宁县政府“南方国际”项目协调领导小组及工作人员在协议书上签字确认，该协议约定：将南方房地产公司所开发的南方国际一期二期连接体工程由星华昌源公司承包，并对承包范围、开工日期、完工日期、合同价款等相关双方的权利义务进行约定。其中，在合同第十一条进行特别约定：“本合同确定的工程，已包含在2013年5月11日双方签订的《补充协议书》中，在乙方承包的工程内，该工程的建设于2015年5月底停工，为了尽快使一期交房，经双方协商后，双方同意将本合同确定的工程内容从2013年5月11日的《补充协议书》中剥离出来，集中力量将该连接体工程于2016年4月30日前完成。双方同意本合同的签订不影响《补充协议书》的效力，双方继续履行该协议确定的各方权利和义务。”协议签订后，卢坚作为实际施工人进场全额垫资施工，完工部分交付给南方房地产公司，工程交付后将相关竣工结算的材料提供给星华昌源公司。2017年3月1日南方房地产公司委托泉州联审工程造价咨询有限公司对卢坚所提出竣工结算进行审核。2017年11月22日泉州联审工程造价咨询有限公司出具编号为泉联审（审）字（2017）第021号的《南方国际一期二期连接体工程工程基本建设工程结算审核书》，卢坚实际施工的南方国际一期二期连接体工程核定工程款为7993570元，星华昌源公司、南方房地产公司均在该审核书中盖章确认。南方国际一期二期连接体工程尚有部分工程未施工，其中地下室部分的工程造价为407306元、配电房安装工程造价为689615元。庭审中，到庭当事人对南方国际一期二期连接体工程系南方国际一期二期工程的公共设施部分没有异议。
本院认为，本案为建设工程施工合同纠纷。星华昌源公司提出的卢坚诉讼主体资格及涉及他人利益问题，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定：实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。本案在《协议书》中明确约定：本合同确定的工程内容从2013年5月11日的《补充协议书》中剥离出来。涉案的连接体工程由卢坚全额垫资，故卢坚具有本案的诉讼主体资格。星华昌源公司提出的卢坚主张的工程款没有得到其确认的问题，卢坚提交的由泉州联审工程造价咨询有限公司作出的《审核意见书》，星华昌源公司与南方房地产公司均在该审核书中加盖了公司及法定代表人印章，故星华昌源公司的抗辩理由与事实不符，不予支持。星华昌源公司要求对南方国际一期二期连接体工程进行造价鉴定的申请，不予支持。现卢坚要求星华昌源公司支付南方国际一期二期连接体工程工程款、逾期付款违约金（违约金自起诉之日起按银行同期贷款利率计算至款项全部还清之日止）及南方房地产公司在未支付工程款的范围内承担连带清偿责任的诉讼主张符合法律规定，予以支持。南方房地产公司提出的卢坚出具的承诺书中部分工程尚未施工问题，由于部分连接体工程部分内容未施工是不争的事实，南方房地产公司提出《工程结算审核报告》不能作为卢坚向南方房地产公司主张工程款数额依据的意见，理由成立，予以支持。卢坚尚未施工部分应从审核总工程款中扣除，即卢坚主张的工程款数额为6896649元（7993570元－407306元－689615元）。由于卢坚施工的南方国际一期二期连接体工程系公共设施部分，其要求有权以南方房地产公司名下坐落于建宁县城关小学北侧的南方国际工程折价或者拍卖、变卖所得价款优先受偿主张，符合法律规定，予以支持。对于合同中约定的工程质量保修金，系建筑行业的通行贯例，应留存于南方房地产公司，即7993570元×5%＝399678.50元。故本案卢坚可得工程款为6496970.50元（6896649元－399678.50元）。南方房地产公司提出的卢坚占有“南方国际”一期楼盘部分店面、住宅出租，要求卢坚收取的租金冲抵工程款问题，庭审中到庭当事人同意另案处理。本案在合同中约定垫资施工，但至今尚有未完成施工部分，各方当事人均有责任。星华昌源公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为对自己诉讼权利的放弃，本院依法缺席审理。依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条、第二十条、第二十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：
一、星华昌源集团有限公司向卢坚支付南方国际一期二期连接体工程工程款6496970.50元及逾期付款违约金（违约金自起诉之日起按银行同期贷款利率计算至款项全部还清之日止）。于本判决生效后三十日内支付（工程质量保修金399678.50元待工程竣工验收合格之日起满一年后的30天内清算返还3%，满二年后的30天内清算付清）。
二、福建省建宁县南方房地产开发有限公司在未支付工程款的范围内承担连带清偿责任。
三、星华昌源集团有限公司或福建省建宁县南方房地产开发有限公司如不能如期支付上述工程款给卢坚，折价或者拍卖、变卖福建省建宁县南方房地产开发有限公司名下坐落于建宁县城关小学北侧的南方国际工程所得价款，卢坚享有优先受偿权。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费67755元，减半收取33877.50元。由卢坚负担13877.50元，星华昌源集团有限公司负担10000元，由福建省建宁县南方房地产开发有限公司负担10000元。星华昌源集团有限公司及福建省建宁县南方房地产开发有限公司负担的案件受理费于本判决生效后七日内向本院缴纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。
审判员 王益毅
二〇一八年四月十七日
书记员 李清歌
附适用法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
申请执行提示：
第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第六条当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。
当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。
当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。
第二十条当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
案件受理费交纳提示：
星华昌源集团有限公司、福建省建宁县南方房地产开发有限公司应在本判决生效之日起七日内到中国农业银行股份有限公司建宁县支行濉城分理处各交纳案件受理费10000元，并将缴款收据复印件提交给本院民事庭。逾期未缴，将移送执行。
开户名：建宁县人民法院
账号：13×××60
开户行：中国农业银行股份有限公司建宁县支行濉城分理处