山东省蒙阴县人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁1328民初745号原告：翟纪华，男，1976年6月9日出生，汉族，工人，住蒙阴县，现住。委托诉讼代理人：郇纪东，山东泰蒙律师事务所律师。被告：山东省蒙阴棉纺织有限公司。负责人：薛其科，该公司清算组组长。委托诉讼代理人：李贵亮，山东泰蒙律师所律师。委托诉讼代理人：宋增民，山东泰蒙律师所律师。原告翟纪华与被告山东省蒙阴棉纺织有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2016年11月18日作出判决，原告翟纪华提起上诉，2017年5月19日，临沂市中级人民法院作出（2017）鲁13民终514号民事裁定书，裁定本案发回重审。本院于2018年2月7日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告翟纪华及其委托诉讼代理人郇纪东，被告山东省蒙阴棉纺织有限公司委托诉讼代理人李贵亮、宋增民到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告翟纪华提出诉讼请求:支付自放假至清算时段的少支付的解除劳动合同经济补偿金，补发相应时段的生活费，交纳相应时段的欠缴的各种社会保险费，具体明细为：经济补偿金120072元（1994年1月至2017年12月）；生活费131040元（按每月1300元*70%*12月*12年）；社保五险一金及滞纳金、利息（2006年12月至2018年3月），具体以人社部门计算为准。诉讼费由被告承担。庭审中，经本院释明，原告变更诉讼请求，将诉讼请求中的支付事项变更为确认。事实与理由：我于1994年就业于被告处，前期在被告的纺三车间任维修工，于2005年被调入被告的海阳办事处任仓储保管员。2006年11月该办事处被撤销回厂后，原告被放假待业至今，期间原告曾多次要求安排工作，每次都被种种理由拖延。2013年4月份县政府派工作组驻厂清算，在支付劳动债权时，仅支付了原告2006年11月份之前的部分待遇，随即原告对上述待遇提出异议，但至今无结果。故依据法律规定，提起诉讼，望法院公正审理。被告山东省蒙阴棉纺织有限公司辩称，蒙阴县人民法院于2013年5月1日受理我公司的强制清算申请，并制定清算组接管公司资产，被告山东省蒙阴棉纺织有限公司进入公司强制清算程序。在清算中，对于每位职工的待遇，在法律规定的范围内，尽量保护他们的利益。我公司收到诉状后，又认真查找了相关档案，由于清算组人员众多，有些档案资料由多人掌管，也由于种种原因清算无法进行，有些资料管理人也无法取得，请法庭根据庭审调查情况酌情判决。经过对证据的审查和当事人的陈述，本院认定如下事实：蒙阴棉纺织厂于1970年成立，系国有企业。1993年经山东省体改委批准成立“山东恒昌（集团）股份有限公司”（以下简称恒昌集团），蒙阴棉织厂作为其下属公司。自恒昌集团成立后即接替了蒙阴棉纺织厂的经营业务。蒙阴棉纺织厂的职工在原工作岗位直接转为恒昌集团的职工。蒙阴棉纺织厂于2004年被本院宣告破产还债退出市场。2000年5月26日，恒昌集团改制，由职工全员持股，以承担所负债务的方式购买恒昌集团的有效资产，租赁部分厂房、设备，注册成立了“山东省蒙阴棉纺织有限公司（下文简称蒙阴棉纺织公司）”，即本案的被告。恒昌集团不再经营主营业务，其职工在原工作岗位与蒙阴棉纺织公司建立了劳动关系，但恒昌集团未支付给职工解除合同补偿金。被告蒙阴棉纺织公司经营至2007年5月，转换经营方式由其管理层人员租赁蒙阴棉纺织公司的厂房、设备，后成立十数家公司，开展经营活动，租赁经营至2013年4月底，被告的股东向本院提出公司强制清算的申请，本院于2013年5月1日受理了该公司强制清算案，经清算组的调查、甄别，于同年8月公布了“蒙阴棉纺织公司职工劳动关系情况”，绝大多数职工的劳动权益已通过清算组解决，包括原告在内的少数职工因劳动权益与被告发生纠纷，经劳动仲裁后诉至本院。为保证本案的公正审理，本院依法调取了原告翟纪华的公示信息，经双方质证，查明原告翟纪华于1994年12月入职被告的前身企业，后企业改制成为被告的职工。被告为原告交纳社会保险至2006年11月。2013年8月，棉纺织清算组对外公布“职工劳动关系情况”及劳动债权明细和劳动债权发放情况，原告翟纪华的公示信息为：入职时间为1994年12月，离职时间为2006年11月，离职原因为自动离职，未签定解除劳动合同，经济补偿金为5160元，生活费为0元。已领取经济补偿金1500元。2015年6月1日，原告就其相关劳动待遇问题向蒙阴县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，同年6月2日蒙阴县劳动人事争议仲裁委员会以申请人的仲裁请求已超过仲裁时效为由，作出蒙劳人仲字【2015】第59号不予受理通知书。原告对此不服，向本院提起诉讼。同时查明，蒙阴县往年最低月工资标准为：2001年为310元，2002年与2003年及2004年为340元，2005年为380元，2006年与2007年为430元，2008年与2009年为500元，2010年为600元，2011年800元，2012年为950元，2013年为1080元。上述事实，有当事人陈述、不予受理通知书、公示信息、庭审笔录及当事人陈述等证据材料予以证实，并均已收集、记录在卷。本院认为，本案原告主张系确认之诉，根据《中华人民共和国企业破产法》第48条、第58条及《最高人民法院关于适用若干问题的规定（二）》第十二条的相关规定，对进入破产清算程序后而发生的案件，主要是涉及企业内部职工债权及对外的债权、债务关系。对外债权主要是清算组确认核实，对内部职工的工资、医疗费用及补偿金等其程序是不必申报，由管理人调查后列出清单并予以公示。对于清单记载有异议的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，职工可以向人民法院起诉，而该诉讼的性质应是对债权及某种关系的确认，而不存在支付及变更关系，至于最终如何分配及支付问题，是由法院确认后由清算组根据法院确认的相关内容统筹处理。本案在庭审中原告将其要求支付的内容变更为确认，符合法律规定。关于原告翟纪华要求确认与被告之间存在劳动关系的时间问题。原、被告双方均认可原告翟纪华于1994年12月入职，2006年11月离岗，但原告主张系因单位放假通知其离岗，被告蒙阴棉纺织公司主张原告自动离职，双方均未提供证据予以证实。翟纪华自2006年11月至蒙阴棉纺织公司强制清算即未再为蒙阴棉纺织公司提供劳动，在原告未提供劳动、亦没有充分证据证明是因被告蒙阴棉纺织公司的原因未提供劳动的情况下，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定，严重违反用人单位规章制度的行为，予以解除劳动合同，并本着对职工负责的原则，应当及时将处理决定的书面形式直接送达给职工本人。可本案用人单位显然没有处理决定，更没有提供书面送达给职工本人的行为的证据，结合本案事实及证据规则，企业处于优势地位，综合分析，可以认定双方劳动关系仍处在存续状态。因此，原、被告之间的劳动关系应至被告破产清算时仍应存在。即原告翟纪华与被告山东省蒙阴棉纺织厂自2006年11月至2013年5月1日存在劳动关系。对于原告主张的生活费131040元的问题（按每月1300元*70%*12月*12年）。被告公司因为生产经营困难，开工不足，给职工放假的行为应认定为是企业经营性放长假。对于原告主张的该期间的生活费问题，因该费用的性质是被告应承担的社会责任，并非原告付出劳动应得的报酬，故原告请求支付待工期间生活费的主张应予支持，支付标准应参照《山东省企业工资支付规定》第31条的规定确定从2006年11月支付至被告破产清算时（即2013年5月1日）。故原告请求确认享有破产债权生活费数额为35378元。原告提出生活费计算时间和标准，不符合法律规定，应当计算至法院裁定被告破产清算之日即2013年5月1日。对于原告翟纪华主张的确认享有破产债权经济补偿金120072元（1994年1月至2017年12月）的问题。被告蒙阴棉纺织公司已进入强制清算程序，根据最高人民法院的相关规定，公司强制清算可以准用破产清算的相关操作程序，故应支付原告经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”。因本案中被告蒙阴棉纺织有限公司进入清算程序前与原告翟纪华之间的劳动关系处于经营性放长假状态，双方均不能证明“劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”。关于翟纪华提出的经济补偿金计算至2017年12月，不符合法律规定，应当计算至2013年5月1日；可以按照2013年最低工资标准计算经济补偿金，本院予以采信，原告请求确认享有破产债权经济补偿金数额为21060元，扣除其已经领取的1500元，原告享有债权经济补偿金为19560元。关于原告翟纪华要求确认被告欠缴社会保险费的问题。养老保险和医疗保险属于社会保险的范畴，职工应当参加养老保险和医疗保险，由用人单位与职工共同缴纳养老保险费和医疗保险费。根据《中华人民共和国企业破产法》第四十八条规定，债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠应划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，及法律、行政法规规定应当支付的给职工的补偿金，不必申报，由管理人调查后列出清单并予以公示。《最高人民法院关于适用若干问题的规定（二）》第十二条之规定，对于原告翟纪华请求确认享有在劳动关系存续期间被告欠交的应划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用的破产债权，但因原告无法主张其劳动关系存续期间的具体工资，故该破产债权可由清算组根据原、被告劳动关系存续期间蒙阴县相应年度的缴费基数予以计算确认。对于原告翟纪华要求办理领取失业金相关手续或赔偿损失的诉讼请求，因本案系破产债权确认纠纷，故该请求不属于本案受理范围。案经调解未果，《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第四十四条、第四十七条，《最高人民法院关于适用若干问题的规定（二）》第十二条，《社会保险费征缴暂行条例》第十三条及《山东省企业工资支付规定》第三十一条之规定，判决如下：一、原告翟纪华与被告山东省蒙阴棉纺织有限公司自2006年11月至2013年5月1日期间存在劳动关系。二、确认原告翟纪华对被告蒙阴棉纺织有限公司享有职工破产债权生活费35378元，经济补偿金19560元，合计54938元。三、原告翟纪华对被告蒙阴棉纺织有限公司享有的自2006年11月至2013年5月1日期间的应划入职工个人账户的基本养老保险费、基本医疗保险费用按照相应年度的社会保险缴费基数予以计算确认。四、驳回原告翟纪华的其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告山东省蒙阴棉纺织有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。审 判 长  张家明审 判 员  肖健东人民陪审员  郭晓林二〇一八年五月二十四日书 记 员  公丽群