安徽省濉溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）皖0621刑初200号
公诉机关安徽省濉溪县人民检察院。
被告人赵振成，男，汉族，1953年3月1日出生于安徽省淮南市，初中文化，原系濉溪县刘桥镇小城村后赵庄第五村民组组长，户籍地濉溪县，暂住淮北市相山区。因涉嫌犯贪污罪于2018年3月22日经濉溪县监察委员会电话通知到案，同年4月9日经濉溪县人民检察院决定被取保候审，同年4月17日经本院决定被取保候审。
辩护人李国庆，安徽镜远律师事务所律师。
濉溪县人民检察院以濉检刑诉［2018］170号起诉书指控被告人赵振成犯贪污罪，于2018年4月17日向本院提起公诉。本院适用简易程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。濉溪县人民检察院指派检察员张某1、张某2出庭支持公诉，被告人赵振成及其辩护人李国庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
濉溪县人民检察院指控：因安徽恒源煤电股份有限公司（原刘桥二矿,以下简称恒源煤电公司）采煤影响，濉溪县刘桥镇小城村赵庄、小城庄村民部分房屋出现不同程度损坏。2009年9月，恒源煤电公司委托煤炭科学研究总院唐山研究院（以下简称唐山研究院）对小城村受损房屋状况进行鉴定。经镇、村安排，赵庄村民组组长被告人赵振成协助唐山研究院对赵庄五组村民房屋（危房）进行统计。统计上报过程中，赵振成虚报61间房屋。2009年12月22日，刘桥镇人民政府和恒源煤电公司签订补偿协议，根据唐山研究院鉴定结果对损坏房屋予以补偿，补偿标准为每间28.5元/月。2010年2月至2016年5月，赵振成通过虚报61间危房的方式套取补偿款共计156465元占为己有。
针对上述指控，公诉机关提供了被告人的供述、书证、证人证言等证据。据此认为，被告人赵振成的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，应以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人赵振成对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，并自愿认罪。
赵振成的辩护人提出，赵振成具有自首情节，无犯罪前科，并积极退赃，建议对其适用缓刑。
经审理查明：因恒源煤电公司采煤影响，濉溪县刘桥镇小城村部分房屋出现不同程度损坏。2009年9月，恒源煤电公司委托唐山研究院对小城村受损房屋状况进行鉴定。经镇、村安排，时任小城村后赵庄第五村民组组长的被告人赵振成协助唐山研究院对本村民组危房进行统计。统计上报过程中，赵振成以赵某3、赵某4等人名义虚报危房61间。2009年12月22日，刘桥镇人民政府和恒源煤电公司签订补偿协议，根据唐山研究院鉴定结果对损坏房屋予以补偿，补偿标准为每间28.5元/月。后被告人赵振成通过虚报61间危房的方式骗取2009年至2016年上半年的危房补偿款共计156465元用于家庭支出。
另查明：被告人赵振成于2018年3月22日经濉溪县监察委员会电话通知到案，在监察机关调查期间如实供述其犯罪事实。2018年1月19日，赵振成退款47025元至濉溪县分中心，余款109440元于2018年4月10日交至濉溪县人民检察院会计核算中心账户。
上述事实，被告人赵振成在开庭审理过程中均无异议，并有立案决定书，到案经过，户籍信息，前科核查证明，现金缴款单，情况说明，刘桥镇集体三资委托代理服务中心记账凭证，补偿协议，记账凭证，技术咨询合同，鉴定报告，银行明细，证人赵某5、李某1、李某2、张某3、赵某1、陈某、方某等人的证言及被告人赵振成在公安机关的供述等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人赵振成身为村基层组织成员，在协助政府从事行政管理工作过程中，利用职务之便虚报危房数量，骗取公共财物156465元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。关于辩护人提出赵振成具有自首情节的辩护意见，经查，被告人赵振成是在监察机关已掌握其主要犯罪线索和事实的情况下电话通知到案，不应认定为“自动投案”，其在办案机关调查谈话期间如实交代办案机关掌握线索所针对的事实，系坦白，依法可以从轻处罚，故对辩护人关于赵振成具有自首情节的辩护意见，不予采纳。其积极退赃并缴纳罚金，可酌情从轻处罚。根据赵振成的犯罪情节及悔罪表现，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。对辩护人建议对其适用缓刑的意见，予以采纳。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第九十三条第二款，第六十七条第三款，第七十二条第一、三款，第六十四条，《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人赵振成犯贪污罪，判处有期徒刑一年八个月，缓刑二年，并处罚金人民币十二万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
二、被告人赵振成的违法所得人民币十五万六千四百六十五元，予以追缴（已缴至濉溪县分中心人民币四万七千零二十五元，缴至濉溪县人民检察院十万零九千四百四十元）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省淮北市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本四份。
审 判 长 丁 峰
审 判 员 宋建国
人民陪审员 张裕林
二〇一八年五月三十一日
书 记 员 牛泽晨
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《全国人大常委会关于刑法第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。