宁夏回族自治区青铜峡市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）宁0381民初1681号
原告：杨立新，男，1963年6月生于青铜峡市，汉族，大专文化，个体工商户，住青铜峡市。
委托诉讼代理人：陈志平，北京市尊诚律师事务所律师，特别授权代理。
被告：青铜峡市葡中实业投资有限公司，住所地青铜峡市。
法定代表人：张汝刚，系该公司经理。
委托诉讼代理人：马宇，宁夏古峡律师事务所律师，特别授权代理。
被告:青铜峡市国有土地上房屋征收与补偿办公室，住所地青铜峡市。
负责人：王浩，系该办公室主任。
委托诉讼代理人：李光新，男，1972年3月生于青铜峡市，汉族，中专文化，住青铜峡市，系青铜峡市住建局职工，特别授权代理。
委托诉讼代理人：赵国保，宁夏古峡律师事务所律师，特别授权代理。
原告杨立新与被告青铜峡市葡中实业投资有限公司（以下简称葡中实业公司）、青铜峡市国有土地上房屋征收与补偿办公室（以下简称征收办）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2016年7月19日立案受理，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告杨立新及其委托诉讼代理人陈志平，被告葡中实业公司的委托诉讼代理人马宇，被告征收办的委托诉讼代理人李光新、赵国保到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.要求二被告支付原告过渡期延长的过渡安置费和停产停业损失费共计871159元；2.本案诉讼费由二被告承担。事实与理由：2012年8月4日，原告与被告征收办签订青铜峡市小坝南市场国有土地上房屋征收与补偿安置协议，被告葡中实业公司是实际履行人。协议第十一条第三款约定：“甲方应当在约定过渡期期满时(12个月)保证乙方按期回迁，逾期不能回迁的，甲方应在过渡期期满前30日通知乙方，并向乙方加发临时安置费。”而被告实际交付房产时间是2016年6月20日，逾期2年10个月，应支付过渡期延长部分的过渡安置费和停产停业损失。
原告向法庭提交以下证据：1.原告与第二被告签订安置协议复印件一份，以证明被告赔偿原告营业损失的时间及计算标准；2.公告一份，以证明安置协议明确过渡期限为12个月和逾期加付补偿金；3.(2015)吴民终字第159号民事判决书、(2015)宁民申字第336号民事裁定书各一份，以证明第一被告是本诉的赔偿主体。
被告葡中实业公司辩称，我方与原告没有签订过房屋补偿安置协议，也不是实际履行主体，因为涉及拆迁的土地，被告征收办没有给我方交付，才导致我方开发项目延期。其次，原告的过渡安置费和停业损失没有事实和法律依据，按照原告与被告征收办签订的协议，安置房应由被告征收办交付给原告，且原告已就该协议提起诉讼，法院判决并对该案进行了执行，所以原告的起诉有违一事不再理原则，请求驳回其诉讼请求。
被告葡中实业公司向法庭提交以下证据：1.(2014)青民初字第1203号民事判决书一份，以证明原告就房屋拆迁安置事宜向法院提起诉讼，被告葡中实业公司已经在履行判决；2.（2015）吴法执复字第29号执行裁定书一份，以证明(2014)青民初字第1203号判决书还在执行过程中。
被告征收办辩称，征收办作为涉案房屋征收管理部门，原告与第一被告协商拆迁安置后才与征收办达成拆迁协议，因协议履行过程中第一被告违约，原告起诉经一审、二审审理并判决现在已经执行完毕，现原告以协议约定再次起诉，不是履行协议的问题而是法院执行的问题，有违一事不再理原则。退一步说，按照安置协议的约定，被告方只应加付临时安置费而不必赔偿停产停业损失，所以原告的诉求没有法律依据。并且，被告征收办原隶属于市房屋产权产籍管理所，因《不动产登记条例》的实施，现征收办暂时划归建设局，尚未有正式文件，因此征收办不具备法人主体资格，没有独立的财产，无承担民事责任的主体资格。综上，原告诉求征收办承担责任没有依据。
被告征收办向法庭提交以下证据：1.安置协议一份，以证明被告征收办与原告就征收补偿费用、产权置换等有关事项达成协议，并由被告葡中实业公司实际履行；2.青铜峡市人民政府关于南市场拆迁的公告一份，以证明市政府发布公告，第三项补偿方式明确规定临时安置费按被征收房屋面积每月4元进行临时安置；3.(2015)吴民终字第159号民事判决书一份，以证明被告征收办只是开发商与被征收户协调补偿事宜，具体由被告葡中实业公司实际履行，安置协议是各方真实意思表示，因葡中实业公司未交付房屋，法院判决由葡中实业公司履行拆迁安置协议，该协议已经得以履行。原告再要求停产停业损失不合理。
经庭审质证，被告葡中实业公司对原告提交的安置协议真实性、合法性不表异议，补偿协议明确约定过渡期满没有安置的违约责任，与原告要求加付安置费及营业损失不符，且产权置换面积与原告所述1300多平米不一致；对公告无异议，其中涉及安置费的标准也很明确；对民事判决书及民事裁定书的认定不服，不能证明己方为赔偿主体；被告征收办对上述前两组证据同葡中实业公司意见，认为因履行拆迁安置协议产生纠纷，法院裁判后正在执行过程中；对第三组证据无异议。
原告对被告葡中实业公司提交的民事判决书真实性、合法性没有异议，该判决的履行是经法院强制执行且尚未完全履行；执行裁定书也不是被告不履行赔偿义务的理由；被告征收办对该两组证据无异议。
原告对被告征收办提交安置协议证明的临时安置费的计算方式无异议，但认为自己所有的拆迁房屋是商业用房，有经营收益，不同于普通住房；对市政府公告、民事判决书认可，第一被告系本案赔偿责任方，本案与该判决基于同一协议，但是两方面内容，不违反一事不再理原则。被告葡中实业公司对该三组证据关联性、真实性不表异议，但认为安置协议并非原告与己方达成的，拆迁地点很清楚，该块净地至今没有交付给己方。
经审核，原、被告提交的证据能够证明被告征收办与原告签订安置协议，就拆迁及补偿安置原告位于青铜峡市小坝南市场的房屋用途、面积、位置等内容进行约定，被告葡中实业公司系该改造建设项目的实际开发建设者，并承担对被拆迁业主的补偿和安置。后因履行该安置协议产生纠纷，原告起诉要求二被告交付约定位置的调换房屋；法院生效判决确定被告葡中实业公司按照协议约定给原告交付约定位置的商业用房757.7㎡、住宅用房505㎡，商业用房不能交付的，每平方米按7500元予以赔偿，被告征收办对上述交付承担连带责任；该判决经本院执行，被告已交付房屋，对此本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2012年6月13日，被告征收办按照同年4月20日青铜峡市人民政府和被告葡中实业公司签订的青铜峡市小坝南市场改造项目建设协议，与葡中实业公司签订项目建设补充协议。约定被告征收办完成与被征收人征收协议的签订和补偿款的结算；被征收人选择房屋货币补偿的，葡中实业公司予以补偿；被征收人选择房屋就地产权调换的，葡中实业公司为被征收人调换所开发建设的房屋；选择就地产权调换的被征收人，过渡期限为12个月。
2012年8月4日，被告征收办与原告签订青铜峡市小坝南市场国有土地上房屋征收与补偿安置协议，约定征收原告私有的房屋用途为商服的原民政局办公楼及平房面积1306.28平方米；商业用房为平房的就近或原址按1：0.8进行置换，实测平房面积265.46×0.8＝212平方米，商业用房为楼房的就近或原址按1：1进行置换，实测楼房面积1040.82×1＝1040.82平方米；补偿费用中搬迁与过渡安置费用之2：停产停业营业损失费（含临时安置费）为有营业执照的按房屋评估价值（公告之日房屋评估价值）的10%确定：房屋评估价值×10%=307468元；原告选择调换的商业用房面积合计757.7㎡，住宅房面积合计505㎡；被告征收办应在约定的过渡期期满时保证原告按期回迁，逾期不能回迁的，征收办应在过渡期期满前30日通知原告，并向原告加发临时安置费。协议签订后，原告将被征收房屋交给被告葡中实业公司改造开发。因被告葡中实业公司完成一期改造后，没有将调换给原告的商业用房、住宅房按约定交付，原告杨立新提起诉讼，经一审、二审及申请再审，法院生效判决确定被告葡中实业公司按照约定交付杨立新协议约定位置的商业用房757.7㎡、住宅用房505㎡，商业用房不能交付的，每平方米按7500元予以赔偿，被告征收办对上述交付承担连带责任。该判决经本院执行，被告于2016年6月20日给原告交付房屋。
另查明，青铜峡市人民政府批准公布的《青铜峡市小坝南市场房屋征收与补偿方案》补偿方式规定，临时安置费：被征收人过渡安置期间，由征收人按规定付给被征收人临时安置费，由被征收人自行过渡。选择就地产权调换的住宅房屋，过渡期限为12个月，临时安置费发放标准：被征收房屋建筑面积×每月4元/平方米，超出规定过渡期限临时安置费按被征收房屋建筑面积×每月8元/平方米计发。商贸用房①选择就地产权调换的被征收人，过渡期限为12个月。营业损失费自搬家交房之日起发放。③过渡期限延长的，自逾期之月起每月按房屋评估价值的5‰加付停产停业损失补偿费。
本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。被告葡中实业公司进行青铜峡市小坝南市场改造项目建设，与被告征收办约定，由被告征收办出面与被征收人签订国有土地上房屋征收与补偿安置协议，征收协议的法律后果由被告葡中实业公司承担，被告葡中实业公司是本案房屋拆迁安置协议的实际权利、义务承担者，应当按照原告与被告征收办签订的安置协议约定的调换房屋用途、位置、面积给原告给予房屋产权调换。安置协议明确约定产权调换的过渡期限及保证按期回迁，被告逾期未能交付调换房屋，应按安置协议约定及政府公告的补偿方式，向原告加付调换住宅房屋因过渡期延长的临时安置费，原告自2013年8月5日计算过渡期延长期限至2016年6月5日，符合本案客观实际，计算为505㎡×8元×34个月=137360元；原告应得的商贸用房（757.7㎡），因逾期交付，必然产生相应停产停业损失，各方未就损失数额协商一致，根据《青铜峡市小坝南市场房屋征收与补偿方案》关于过渡期限延长的停产停业损失补偿费计算标准，可按照商贸用房部分面积与原告置换应得房屋面积比例确定其房屋评估价值，计算为3074680元×757.7/1252.82×5‰×34个月=316124元，被告葡中实业公司应予赔偿。被告征收办协调促成原告接受拆迁，并与其签订房屋征收与补偿安置协议，致原告房屋拆除后至今未能回迁，作为补偿安置协议的签订者和房屋征收部门，应当承担民事责任，其辩称机构已被撤销，但没有提交证据证明该事实，且主管机关及办事人员的调整变更，并非其不承担民事责任的理由，原告要求其承担责任的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。原告之前的起诉，是要求被告履行安置协议约定的交付房屋，而本次诉讼则要求被告支付因过渡期延长造成的停产停业损失，两次诉讼请求性质及种类不同，不属于重复诉讼，二被告关于此项的辩解理由不能成立。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条之规定，判决如下:
一、被告青铜峡市葡中实业投资有限公司加付原告杨立新临时安置费及停产停业损失补偿费453484元，于判决生效之日起15日内付清；
二、被告青铜峡市国有土地上房屋征收与补偿办公室对上述款项的给付承担连带责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费12512元，由原告杨立新负担5999元，被告青铜峡市葡中实业投资有限公司负担6513元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。
本案原告申请执行的期限为本判决确定的履行期间最后一日起二年内，逾期视为自动放弃申请执行的权利。
审 判 长 薄鹏飞
人民陪审员 李学文
人民陪审员 蔡建勇
二〇一六年十月二十日
书 记 员 王雪艳
（2016）宁0381民初1681号民事判决书附件
引用法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。