山东省济南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁01民终8116号
上诉人（原审原告）：高配营，男，1955年12月25日出生，汉族，济南市历城区人民政府彩石街道办事处退休职工，住济南市。
被上诉人（原审被告）：济南市历城区人民政府彩石街道办事处，住所地济南市。
法定代表人：王菲，主任。
委托诉讼代理人：吴国燕，山东元序律师事务所律师。
委托诉讼代理人：马晓红，山东元序律师事务所律师。
上诉人高配营因与被上诉人济南市历城区人民政府彩石街道办事处（以下简称彩石办事处）劳动争议一案，不服济南市历城区人民法院（2017）鲁0112民初932号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年10月26日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
高配营上诉请求：1.撤销一审判决第二项，改判彩石办事处支付高配营垫付的基本医疗费50528.70元；2.维持一审判决第一项；3.彩石办事处承担本案上诉费。事实和理由：一审判决内容回避本案的实质，即彩石办事处是导致高配营补交基本医疗保险费的过错方。自1981年至1996年12月10日前双方形成事实上的劳动关系。在此期间彩石办事处理应按有关法律规定，履行与高配营签订劳动合同及时为高配营办理劳动部门的招录用工手续及转正手续以及缴纳各项保险费用的法定义务。然而在长达十五年的时间里彩石办事处置法律规定与不顾，即不与高配营签订劳动合同，也没有经过劳动部门办理招录用工手续及转正手续等，更没有依法为高配营缴纳十五年期间的社保、医保费用，致使劳动保障部门无案可查，不能认定为视同缴费年限。造成2016年11月高配营退休时，因医疗保险缴费年限不足，无法享受医保待遇的直接后果。依据相关事实和法律，一审判决事实不清，适用法律不当。高配营请求彩石办事处承担基本医疗保险费单位缴纳额50528.70元于法有据。
彩石办事处辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，高配营的上诉请求无事实及法律依据，请求驳回上诉，维持原判。
高配营向一审法院起诉请求：1.彩石办事处支付高配营为其垫付的社会保险费18634.80元；2.彩石办事处支付高配营为其垫付的基本医疗保险费50528.70元。
一审法院认定事实：1.1996年12月10日，高配营与济南市历城区建筑安装工程公司综合加工厂签订济南市聘用制干部合同书，合同书约定根据济南市人民政府发布的《济南市全民企事业单位从社会上聘用合同制干部的试行规定》（88）32号和《济南市促进专业技术人员流动的暂行规定》（93）29号文件的精神，签订聘用合同。合同期限为1997年1月1日至2000年6月30日。2004年4月28日，高配营与济南市历城区建筑安装工程公司第一分公司签订济南市聘用制干部合同书，合同期限为2000年7月1日至2005年7月1日。2005年8月19日，高配营与济南市历城区建筑安装工程公司第一分公司签订10年期限劳动合同，自2005年7月1日至2015年7月1日。高配营对上述第二份及第三份劳动合同中本人的签名有异议，不认可是本人所签，但认可上述二份劳动合同是彩石镇政府安排建筑安装公司统一办理的。高配营在彩石办事处工作期间担任过司法助理员、司法所所长、信访办主任等职务，2006年办理了离岗手续，离岗期间正常发放工资。彩石供销社为高配营缴纳了2000年6月至2002年3月期间的社会保险费。济南市历城区彩石建筑安装工程公司为高配营缴纳了2002年4月至2012年6月期间的社会保险费。彩石镇政府为高配营缴纳了2012年7月至2016年11月期间的社会保险费。2016年11月16日，高配营达到法定退休年龄后以彩石镇政府的名义个人补缴了1996年1月至2000年5月期间的基本养老保险费31058元，其中单位缴纳额18634.8元，个人缴纳额12423.2元。2016年11月30日，高配营办理正式退休手续，退休申报单位是彩石办事处。高配营根据《济南市职工基本医疗保险办法》第二十一条即退休人员享受职基本医疗保险待遇的最低缴费年限为男满30年，女满25年的规定，于2016年12月23日以彩石镇政府的名义个人补缴基本医疗保险费61757.3元，其中单位缴纳额50528.7元，个人缴纳额11228.6元。高配营没有提交劳动部门的招录用工手续及转正手续，其2012年7月之前不是彩石办事处的编制内工作人员。
2.2017年2月14日，高配营向济南市历城区劳动人事争议仲裁委员会提起申诉，要求彩石办事处承担高配营垫交的社会保险费18634.80元；彩石办事处承担高配营垫交的基本医疗保险费50528.70元。济南市历城区劳动人事争议仲裁委员会经审查，作出济历城劳人仲不[2017]32号仲裁决定书，以高配营的申请不属于劳动争议案件的受案范围为由决定不予受理。
对有争议的证据和事实，一审法院认定如下：高配营入职彩石办事处的时间。高配营主张其入职彩石办事处的时间为1981年。对此提交以下证据：证据1.1986年8月21日济南市司法局颁发的结业证一份。结业证载明高配营的工作单位为历城区司法局，职务司法助理员。证据2.1987年8月21日济南市历城区司法局颁发的结业证书及1995年济南市历城区党校颁发的学员证各一份。证据3.1987年9月10日，济南市历城区彩石司法所向历城区司法局出具推荐函一份。内容为，历城区司法局：根据市局8月会议的工作部署，我所拟推荐高配营同志参加市局律师班学习，该同志自1981年参加工作以来，多次参加市、区两级举办的基层司法业务培训，各科成绩优秀，工作中成绩突出，年富力强，符合市局的各项推荐标准，现在我单位担任所长职务，特此推荐。彩石办事处对高配营提交的上述证据的真实性有异议，抗辩年代久远，无法核实证据的真实性，同时抗辩高配营调入彩石办事处的时间为2012年7月。1996年至2012年6月期间，高配营与济南市历城区建筑安装工程公司存在劳动关系，在彩石办事处工作系借用关系。彩石办事处未提交证据证明高配营2012年7月前系借用关系。经庭审质证，一审法院对高配营提交的上述证据的证明效力予以采信，确认高配营入职彩石办事处的时间为1981年。彩石办事处抗辩2012年7月之前高配营为借用关系，未提交证据证实，一审法院不予采信。
一审法院认为，1981年至2016年11月期间，高配营与彩石办事处之间存在事实劳动关系，双方应按《中华人民共和国劳动法》等有关法律法规履行各自的权利和义务。高配营入职彩石办事处后一直在办事处等部门工作，彩石办事处主张高配营2012年7月之前系借用关系的主张，证据不足，且与事实不符，一审法院不予采信。1995年1月1日《劳动法》颁布实施前，高配营没有劳动部门的招录用工手续及转正手续，为临时工身份，且没有1994年之前的社会保险缴纳记录，不符合视同缴费的政策规定。《劳动法》实施后，实行全员劳动合同制，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。彩石办事处未按照《中华人民共和国劳动法》的规定为高配营缴纳1995年之后的社会保险费，高配营办理退休手续时个人垫付的1996年1月至2000年5月期间的基本养老保险费31058元，其中单位缴纳额18634.8元，要求彩石办事处承担，符合法律规定，一审法院予以支持。高配营于2016年11月补缴基本养老保险费，于2017年2月提起仲裁申请，未超过1年的仲裁时效，故彩石办事处抗辩高配营此项请求已超仲裁时效的主张，一审法院不予采信。高配营在彩石办事处工作时间虽已超过30年，但其1995年之前没有经过劳动部门的招录用工手续及转正手续等，不符合视同缴费的相关规定，其于2016年12月23日个人垫付的基本医疗保险费61757.3元，是依据《济南市职工基本医疗保险办法》的相关规定，自愿缴纳的，其中单位缴纳额50528.7元，要求彩石办事处承担，证据不足，且没有法律依据，一审法院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：一、被告济南市历城区人民政府彩石街道办事处于本判决生效之日起十日内支付原告高配营垫付的应由济南市历城区人民政府彩石街道办事处承担的养老保险费18634.80元；二、驳回原告高配营的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告济南市历城区人民政府彩石街道办事处负担。
二审中，当事人没有提交新证据。一审法院认定的事实属实，本院予以确认。
本院认为，高配营要求彩石办事处支付其垫付的基本医疗保险费50528.70元，其本质系双方因缴纳社会保险发生的争议。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国劳动保险法》第六十三条的规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围。一审判决不予支持高配营的该诉讼请求，结果正确。
综上所述，高配营的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法第》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人高配营负担。
本判决为终审判决。
审判长 孙宝林
审判员 吴隆新
审判员 赵玉兰
二〇一七年十二月十四日
书记员 武广娟