山东省济南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鲁01民终2316号
上诉人（原审被告）：济南高新技术产业开发区管理委员会，住所地济南市。
法定代表人：王宏志，主任。
委托诉讼代理人：王新，山东大正泰律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：党国庆，男，1981年6月5日出生，汉族，住山东省商河县。
委托诉讼代理人：尹德存，山东德存律师事务所律师。
委托诉讼代理人：谢恩波，山东德存律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：国网山东省电力公司济南供电公司，住所地山东省济南市。
法定代表人：钱庆林，总经理。
委托诉讼代理人：张静，北京市惠诚（济南）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李绚丽，女，1976年9月22日出生，汉族，住济南市，系该公司的员工。
上诉人济南高新技术产业开发区管理委员会（以下简称高新区管委会）因与被上诉人党国庆、国网山东省电力公司济南供电公司（以下简称国网电力公司）生命权、健康权、身体权纠纷一案，不服济南高新技术产业开发区人民法院（2016）鲁0191民初1147号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年3月22日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
高新区管委会上诉请求：1.撤销济南高新技术产业开发区人民法院（2016）鲁0191民初1147号民事判决，判令驳回党国庆的起诉；2.诉讼费由党国庆、国网电力公司承担。事实与理由：一、原审法院认定高新区管委会系涉案线缆的管理人并对党国庆承担赔偿责任无事实和法律依据。《电力供应与使用条例》第十七条：“公用供电设施建成投产后，由供电单位统一维护管理”。《供电营业规则》第四十七条：“供电设施的运行维护管理范围，按产权归属确定”。第五十一条：“在供电设施上发生事故引起的法律责任，按供电设施产权归属确定”。高新区管委会既不是涉案线缆的产权人，也不是运行维护管理者和受益人，对于党国庆的损害不存在任何过错，高新区管委会与本案无任何法律关系，并非本案适格的诉讼主体，依法不应当承担赔偿责任，原审法院判决高新区管委会承担赔偿责任于法无据。二、国网电力公司在管理体制上是垂直管理，高新区管委会与国网电力公司不存在行政隶属关系，根据《中华人民共和国电力法》第六条和《电力设施保护条例》第五条之规定，高新区管委会既不是电力主管部门也不具有对电力设施监督的法定职责。三、党国庆受伤系其自身过错造成的，其驾驶的二轮摩托车无牌无证，违法载乘两人及未带安全头盔，严重违反道路安全交通法规，且其自身在行驶过程中没有尽到合理的注意义务，是造成事故发生的根本原因，应当对受伤结果承担全部责任。综上，高新区管委会认为原判认定事实不清，适用法律错误，恳请二审法院查明事实，依法支持高新区管委会的上诉请求，望贵院判如所请。
党国庆辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。因为事故发生在高新区管理会管理范围内的道路上，高新区管委会作为该路段的管理人不履行相应的管理职责，不及时清理存在安全隐患的垂落电缆，造成党国庆被线缆刮倒受伤，高新区管委会的上诉理由不成立，其应当承担赔偿责任。
国网电力公司辩称，经过一审法庭调查及双方提交的证据，最终认定涉案线缆并非电线，才确认不是供电公司，因此，本案不适用电力方面的法律法规。事发地周边没有架空电线，均为地下电缆，因此，更不可能存在线路垂落、刮伤伤者的可能性，若电线垂落或断裂，必然会发生停电现象，但经西徐马村村委会出具的证明，证实事发当天没有停电情况，电力运行正常。综上，国网电力公司不是涉案侵权责任人，不承担任何赔偿责任。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审理法院驳回上诉，维持原判。
党国庆向一审法院起诉请求：1.高新区管委会、国网电力公司赔偿党国庆医疗费11599.19元、误工费5798元、护理费1712元、住院伙食补助费1500元、精神损害赔偿10000元，共计30609.19元；2.诉讼费用由高新区管委会、国网电力公司承担。
一审法院认定的事实：2015年6月17日21时许，党国庆驾驶无牌无证二轮摩托车（乘车人李念秀、党然）沿世纪大道南辅道由西向东行驶，行至090号路灯杆处，与垂落的电线、光缆线发生刮撞，造成党国庆、李念秀、党然受伤，车辆受损的道路交通事故。后党国庆被送往济南市急救中心济钢医院分中心，又转到济南市第三人民医院救治，主要诊断为鼻部皮肤挫伤；其他诊断为颌面部软组织挫裂擦伤、全身多发软组织挫擦伤、脑震荡、外伤性球结膜下积血（左）。损伤、中毒外部原因：摔伤。党国庆在济南市第三人民医院实际住院15天。
另查明，事发道路的管理人系高新区管委会。2015年6月18日，高新交警二中队民警要求供电所工作人员现场辨认线缆，案涉线缆外层是黑色外皮，线芯为钢丝，线缆断口处已锈蚀严重。
诉讼中，党国庆主张案涉电线的权属归国网电力公司所有，要求国网电力公司和高新区管委会共同赔偿其医疗费11599.19元，误工费5798元，护理费1712元，住院伙食补助费1500元，精神损害赔偿10000元，共计30609.19元。高新区管委会、国网电力公司均不认可。
一审法院认为，根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十五条规定：“建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。”案涉线缆垂落在高新区管委会管理范围内的道路上，高新区管委会作为该路段的管理人，未履行其相应的管理职责，及时清理存在安全隐患的垂落线缆，造成党国庆被案涉线缆刮倒受伤，应对党国庆的受伤承担责任。本次事故中，党国庆无证驾驶无牌二轮摩托车，超载二人，违反了相关法律规定，亦应承担相应的民事责任。根据相关法律规定，高新区管委会对于党国庆所受伤害以承担30％的民事赔偿责任为宜。党国庆主张案涉线缆系国网电力公司所有，要求国网电力公司与高新区管委会共同承担赔偿责任。但未提供有效证据予以证实，故对党国庆的该主张，一审法院不予采信。关于党国庆主张的各项赔偿项目。1、党国庆主张的医疗费。党国庆因该事故受伤入院事实清楚，党国庆要求为此支出的医疗费11599.19元，并提交了病历、费用清单、医疗费票据等予以证明。但其中医疗费票据中包含李念秀的医疗费765.81元。故对党国庆主张医疗费10833.38元，一审法院予以支持。超出部分，一审法云不予支持。2、党国庆主张的误工费。根据党国庆提交的济南市第三人民医院出具的诊断证明，党国庆的误工期限为22天。党国庆主张系山东嘉豪锅炉工程有限公司职工，并提交了完税证明、职工收入证明予以证实，但该证据不足以证实党国庆因误工而实际减少的数额，故党国庆的误工费应按山东省2015年度城镇在岗职工年平均工资52460元的标准计算，数额为3161.97元（52460元÷365天×22天）。3、党国庆主张的护理费，根据党国庆提交的济南市第三人民医院出具的诊断证明，党国庆的护理期限为15天，需1人护理。党国庆提交的证据不足以证实护理人员李念秀的收入情况及因此实际减少的数额，故党国庆的护理费应参照济南市护工从事同等级别护理的劳务报酬标准90元/天计算，共计1350元（90元/天×15天）。4、党国庆实际住院15天，住院伙食补助费按100元/天计算，其住院伙食补助费为1500元。5、党国庆主张精神损害赔偿10000元，因党国庆未进行伤残等级评定，该主张于法无据，一审法院不予支持。综上，党国庆在本案中应得赔偿额为：医疗费3250元、误工费949元、护理费405元、住院伙食补助费450元，共计5054元。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条、第八十五条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定判决：一、济南高新技术产业开发区管理委员会于判决生效之日起十日内赔偿党国庆医疗费3250元。二、济南高新技术产业开发区管理委员会于判决生效之日起十日内赔偿党国庆误工费949元。三、济南高新技术产业开发区管理委员会于判决生效之日起十日内赔偿党国庆护理费405元。四、济南高新技术产业开发区管理委员会于判决生效之日起十日内赔偿党国庆住院伙食补助费450元。五、驳回党国庆的其他诉讼请求。如果济南高新技术产业开发区管理委员会未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费565元，由党国庆负担515元，济南高新技术产业开发区管理委员会负担50元。
二审期间，双方未提交新的证据。经审理，一审认定事实属实，本院予以确认。
本院认为，党国庆在高新区管委会的管理路段内被线缆刮倒受伤，高新区管委会作为涉事路段的管理人，未及时清理影响道路通行的安全隐患，应对党国庆的受伤承担责任。因此，高新区管委会上诉主张其与本案无任何法律关系且不应当承担赔偿责任，本院不予采信。党国庆无证驾驶无牌二轮摩托车且超载二人，违反了相关法律规定，对自身损害的发生具有过错，亦应承担相应的责任。一审法院根据法律规定，认定高新区管委会对于党国庆所受伤害承担30％的民事赔偿责任，并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费565元，由济南高新技术产业开发区管理委员会负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘彦亭
审判员 郭维敬
审判员 赵 雯
二〇一八年四月十九日
书记员 韩 笑