江西省南昌市西湖区人民法院行 政 裁 定 书（2017）赣0103行初42号原告：章红云，女，1980年10月14日生，汉族，住南昌市东湖区。委托代理人：邹玉荣，江西一阳律师事务所律师，执业证号：13601200111138428。被告：南昌市住房保障和房产管理局，住所地：南昌市红谷滩新区香江路199号，统一社会信用代码：113601000145106264。法定代表人：王强，该局局长。法定代表人的委托代理人：徐震，该局抵押科工作人员。委托代理人：李新平，江西豫章律师事务所律师，执业证号：13601200410236894。第三人：夏牡军，男，1963年6月10日生，汉族，住南昌市东湖区。第三人：中国农业银行股份有限公司南昌高新支行，住所地：江西省南昌市高新开发区火炬大街江山大厦A座，统一社会信用代码：91360100705574346U。负责人：陶建春，该支行行长。委托代理人：邓思佳，农行省分行营业部法务。委托代理人：罗文辉，该支行风险部经理。原告章红云诉被告南昌市住房保障和房产管理局（以下简称市房管局）房屋行政登记一案，于2017年6月14日向本院提起行政诉讼，本院于2017年6月21日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等材料。因中国农业银行股份有限公司南昌高新支行（以下简称农行高新支行）及夏牡军与本案有利害关系，故本院依职权追加为第三人并送达了相关材料。本院依法组成合议庭，于2017年11月13日公开开庭审理了本案，原告章红云的委托代理人邹玉荣，被告市房管局法定代表人的委托代理人徐震及被告市房管局的委托代理人李新平、第三人农行高新支行的委托代理人邓思佳、罗文辉到庭参加诉讼，第三人夏牡军经本院合法传唤未到庭参加诉讼。现已审理终结。原告章红云诉称，2014年4月29日，被告市房管局在未通知原告的情况下，擅自将我与我丈夫夏牡军共有的洪房他证西湖区字第××号这套房产，办理了他项权房屋产权登记，其办理他项权证的程序严重违反法律规定，严重侵害了我的合法财产所有权，为此我依法向法院起诉，请求：1、撤销南昌市房屋产权证“洪房他证西湖区字第××号”的他项权证登记；2、被告承担的全部诉讼费用。原告章红云向本院提交了以下证据材料：证据一、洪房权证西字第××号房屋所有权证，证明涉案房屋所有权人是夏牡军；证据二、原告章红云及第三人夏牡军已被注明“此人离婚，本证件作废”的结婚证一份，证明原告与夏牡军在2016年7月5日办理离婚，涉案房屋抵押时两人为夫妻存续期间。被告市房管局辩称，一、原告章红云不具备行政诉讼原告主体资格。原告章红云与抵押人夏牡军于2010年12月24日登记结婚，而涉案房屋的购买时间是2004年4月29日，根据《婚姻法》第十八条的规定，涉案抵押房屋系抵押人夏牡军的婚前财产。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”据此，原告章红云并非本案的相对人或利害关系人，不是本案的适格主体，无权提起本案诉讼。二、抵押人夏牡军提交证件齐全，答辩人颁证符合法定程序。涉案房屋设立抵押登记于2014年4月29日，抵押权人为农行高新支行。登记时，抵押权人和抵押人向答辩人提交了《南昌市房屋抵押权设立登记申请书》《房地产抵押清单》《中国农业银行股份有限公司最高额担保个人借款合同》以及抵押人身份证、抵押房屋权属证明等材料，符合《房屋登记办法》关于抵押权登记的有关规定。三、原告提起诉讼超过时效。综上，答辩人认为，一则，原告非本案抵押登记利害关系人，无权提起本案行政诉讼；二则，案涉房屋系抵押人夏牡军的婚前个人财产，抵押人夏牡军以个人财产为他人贷款担保并办理抵押登记系有权处分，无需征得原告章红云同意。答辩人办理本案抵押登记符合法律规定，原告章红云的诉求与事实不符无法律依据，故不应得到支持，请求贵院依法驳回原告章红云的起诉。被告市房管局向本院提交了以下证据材料：证据一、《南昌市房屋所有权（抵押类）审批表》；证据二、《南昌市房屋抵押权设立登记申请书》；证据三、《房地产抵押清单》；证据四、抵押人夏牡军身份证；证据五、《中国农业银行股份有限公司最高额担保个人借款合同》；证据六、南昌市购买公有住房审批表和出售专用发票；证据七、抵押人夏牡军婚姻证明材料。以上证据证明：1、涉案房屋为抵押人夏牡军婚前个人财产，有权处分；2、原告非涉案抵押登记行为的利害关系人，无权提起本案诉讼；3、涉案抵押登记符合相关规定。第三人夏牡军在法定期限内未向本院提交书面陈述意见及证据材料，也未参加庭审。第三人农行高新支行述称，一、房产证号为西字××号的房屋属于夏牡军个人所有，市房管局办理“洪房他证西湖区字第××号”他项权证符合法律规定。2014年4月11日，何会珍在我行申请个人住房抵押贷款165万元，期限3年，贷款以登记于何会珍名下一套房屋以及夏牡军名下两套房屋作为抵押担保并办理了合法有效的抵押登记手续。其中，两套夏牡军名下房屋分别为位于南昌市东湖区××大道××江花园××室（××）的房屋，产权证号为东字第454804号以及位于南昌市西湖区洪城大市场西路68号干警宿舍1栋4单元202室，产权证号为西字××号。在办理此笔贷款业务时，夏牡军名下的房产是其与原告章红云结婚之前购买的，属于夏牡军个人婚前财产，房屋权属与其再婚后的妻子章红云无关，不属于章红云的共同财产，以该房产设定抵押不需要经过章红云的同意。因此，市房管局根据签订的抵押合同办理的“洪房他证西湖区字第××号”他项权证符合法律规定。二、原告提起行政诉讼的起诉期限不符合法律规定，已经超过行政诉讼起诉期限。2014年4月，在对夏牡军名下房屋进行调查了解时，我行工作人员与南昌市鼎立土地房地产评估有限公司员工夏长平一同上门评估夏牡军名下房产价值，房屋所有权人夏牡军全程陪同。在评估夏牡军位于南昌市东湖区××大道××江花园××室（××）的房产时，在其客厅，我行客户经理与夏牡军当场签署了《同意房产抵押承诺书》、《最高额担保个人借款合同》等贷款相关材料，当时其配偶章红云及父母均在场，并未提出异议。因此，原告章红云在2014年4月就知晓夏牡军以其名下房产提供了抵押担保，且在原告章红云和第三人夏牡军在向南昌市东湖区法院诉市房管局撤销“洪房他证东湖区字第××号”他项权证一案庭审过程中，均承认在2016年5月我行起诉何会珍要求其归还贷款时，知晓诉争房办理了抵押登记，故被答辩人提起行政诉讼的起诉期限不符合法律规定，已经超过行政诉讼起诉期限。第三人农行高新支行向本院提交了以下证据材料：证据一、夏牡军身份证及户口簿；证据二、个人信贷业务申请表担保情况附表；证据三、同意房产抵押承诺书；证据四、房地产抵押清单；证据五、抵押房产证及房屋他项权证；证据六、房产抵押补充协议。证据七、抵押物现场评估时对抵押物拍照。证据八、《中国农业银行股份有限公司最高额担保个人借款合同》。证据九、夏牡军提供的婚姻证明。以上证据证明：1、涉案抵押物是夏牡军婚前财产；2、房屋抵押手续合法有效；3、我们2014年4月前往抵押物拍照，原告章红云及第三人夏牡军应当知道涉案房屋抵押事实。经审理查明，2014年4月29日，第三人夏牡军与第三人农行高新支行、借款人，在被告处签署了南昌市房屋抵押权设立登记书、房地产抵押清单，提供了抵押人夏牡军身份证、《中国农业银行股份有限公司最高额担保个人借款合同》、抵押人夏牡军结婚证等办理抵押登记所需材料，到被告处办理抵押登记。经审查后，被告当天颁发了洪房他证西湖区字第××号他项权证。原告称由于借款人未还款，2016年5月第三人夏牡军才告知其涉案房屋已被抵押。2017年6月21日，原告为维护自身合法权益，诉至本院，请求1、撤销南昌市房屋产权证“洪房他证西湖区字第××号”的他项权证登记；2、被告承担的全部诉讼费用。另查明，夏牡军与前妻2000年离婚，涉案房屋由夏牡军个人于2004年4月通过房改方式取得，2004年7月22日取得被告颁发的洪房权证西字第××号房屋所有权证。2010年12月24日，原告章红云与第三人夏牡军登记结婚，并于2016年7月5日办理离婚。2014年4月11日，夏牡军与第三人农行高新支行签署个人信贷业务申请表、同意房产抵押承诺书、房地产抵押清单、房产抵押补充协议，以涉案房产作抵押担保。同年4月28日，上述双方与借款人签订了《中国农业银行股份有限公司最高额担保个人借款合同》。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，涉案抵押房屋是第三人夏牡军2004年通过房改方式取得，取得房屋所有证的时间为2004年7月22日。而原告章红云与第三人夏牡军登记结婚的时间为2010年12月，依据《中华人民共和国婚姻法》第十八条的规定，应属第三人夏牡军的婚前个人财产。虽然原告章红云在庭审中提出涉案房产出租的租金用于双方的生活起居，但这只是第三人夏牡军对于涉案房屋所产生的收益的一种分配，并不能证明原告章红云与第三人夏牡军共有该房产，也不能证明原告章红云与涉案房产有直接的利害关系。因原缺乏确凿证据及依据证明与本案涉案房产具有利害关系，因此原告章红云不是本案适格的原告。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告章红云的起诉。案件受理费50元整退回原告章红云。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南昌铁路运输中级法院，且应在递交上诉状后七日内，到南昌铁路运输中级法院缴纳上诉费，或办理减、免、缓交手续，逾期不交或未按规定办理相关手续，南昌铁路运输中级法院按自动撤回上诉处理。审 判 长  赵 力人民陪审员  范雅萍人民陪审员  胡小梅二〇一七年十一月二十日书 记 员  罗玲玲附:本案适用的有关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；