贵州省铜仁市碧江区人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2017）黔0602行赔初5号
原告：田如超，男，1952年4月8日出生，苗族，贵州省松桃苗族自治县人，务农，住松桃苗族自治县。
委托诉讼代理人：田志刚，男，1970年10月6日出生，苗族，松桃苗族自治县民族中学教师，住贵州省松桃苗族自治县，系原告之胞弟，一般代理。
被告：松桃苗族自治县公安局（以下简称松桃县公安局）。
地址：松桃苗族自治县七星广场。
法定代表人：龙震辉，该局局长。
委托诉讼代理人：王德运，该局法制大队民警，特别授权。
委托诉讼代理人：李静，该局法制大队民警，特别授权。
原告田如超不服被告松桃县公安局作出的松公赔决字（2017）03号《松桃苗族自治县公安局国家赔偿决定书》，向本院提起行政诉讼及行政赔偿诉讼，本院于2017年11月2日立案后，依法组成合议庭，于2017年12月5日、11日公开开庭审理了本案。原告田如超及其委托诉讼代理人田志刚、被告松桃公安局的委托诉讼代理人王德运、李静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2017年9月19日，被告作出松公赔决字（2017）03号《松桃苗族自治县公安局国家赔偿决定书》（以下简称03号赔偿决定）认定：2017年8月1日，原告向被告提出行政赔偿申请，请求被告赔偿医疗费、误工费、护理费、交通费、住院生活补助费、营养费、后续治疗费、残疾赔偿金、人身自由赔偿金、精神抚慰金等共计568000元。
被告认为：虽然被告作出的处罚决定被一审、二审法院判决撤销，但原告阻碍国家机关工作人员依法履行职务违法行为成立。被告对拘留行为应按《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（一）项规定予以赔偿，即按照2016年职工日平均工资258.89元，向原告支付其被侵犯人身自由15天的赔偿金共计3883.35元。原告称其被无辜毒打无证据证实，对其提出的涉及该事项的赔偿申请不予支持。
被告根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第十三条、第三十三条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条之规定，决定向原告支付其被侵犯人身自由15天的赔偿金3883.35元。
原告田如超诉称：2015年8月9日下午6时许，原告闻讯松桃世昌街道办事处小平茶社区龙某3的儿子在松桃县城溺水，于是原告赶到现场和大家一起将溺水的小孩救起，后经松桃县医院抢救确认死亡。当晚，原告在松桃县城老干村路口等死者家属时，被松桃县公安局干警毒打，后又被松桃县公安局拘留17天。原告从拘留所出来的第二天即2015年8月27日，经县医院诊断，原告双侧额颞顶部硬膜下积液等，建议住院治疗。原告从2015年8月27日至2016年7月11日在松桃县医院治疗，至今未完全康复。被告错误拘留原告以及恶意毒打原告的行为严重侵犯了原告的合法权益。原告不服被告作出03号赔偿决定，特提起诉讼，请求法院依法撤销被告作出的03号赔偿决定；判令被告赔偿原告的损失，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住院生活补助费、营养费、后续治疗费、残疾赔偿金、人身自由赔偿金、精神抚慰金共计568000元。
原告向本院提供如下证据材料：
第一组证据材料：原告的身份证复印件、03号赔偿决定各一份，拟证明原告起诉的合法性。
第二组证据材料：
1.2015年8月27日，松桃县人民医院针对原告制作的《门诊病历》一份，拟证明原告田如超受伤情况等。
2.2015年8月27日，松桃县人民医院针对原告出具的《CT检查报告单》一份，拟证明原告田如超的受伤情况等。
3.2015年8月27日至2016年1月22日原告住院治疗期间，松桃县人民医院制作的《入院病历》、《住院病案首页》、《出院记录单》各一份，拟证明原告受伤、治疗等情况及原告住院治疗时间、原告所受的伤需要后续治疗等。
4.2016年1月25日至2016年7月9日原告住院治疗期间，松桃县人民医院制作的《入院记录》、《住院病案首页》、《出院记录单》各一份，拟证明原告受伤、治疗等情况及原告住院治疗时间、原告所受的伤需要后续治疗。
5.2016年1月12日，被告向原告及龙某2出具的《关于龙某2、田如超被殴打的答复意见》一份，拟证明原告2015年8月9日受伤是被告的执法人员于2015年8月9日殴打所致。
6.2017年11月20日，被告制作的《国家赔偿答辩状》一份。拟证明原告2015年8月9日受伤是被告的执法人员于2015年8月9日殴打原告所致，被告认定事实错误等。
7.2015年8月20日，被告针对吴某2的信访事项制作的松公（信）不受字（2015）26号《不受理信访事项告知书》一份。拟证明吴东莹已经申请对松桃县公安局、蓼皋中心派出所对2015年8月9日至2015年8月11日的监控录像进行保全，被告持有有利于本案原告的证据。
8.2016年6月29日，原告与龙某2共同提交的《困难申请》一份。拟证明松桃县盘石镇响水洞村委、松桃县盘石镇人民政府均证实了原告无力支付医疗费、原告住院生活困难等。
9.本院作出的（2016）黔0602行初10号行政判决书一份。拟证明被告2015年8月11日作出的松公法行罚决字（2015）694号《行政处罚决定书》被依法撤销，被告从2015年8月9日至2015年8月26日违法对原告田如超限制人身自由。
10.铜仁市中级人民法院作出的（2016）黔06行终62号行政判决书一份，证明目的同上。
11.被告提交给本院的《田如超阻碍执行职务、非法携带管制器具案卷宗》中的证据材料：(1)2016年2月3日，被告制作的《行政诉讼答辩状》一份；（2）松公法行罚决字（2015）694号《行政处罚决定书》一份；（3）2015年8月10日，被告制作的《受案登记表》两份；（4）2015年8月11日，被告制作的《公安行政处罚审批表》一份；（5）2015年8月11日，被告针对原告制作的《公安行政处罚告知笔录》一份；（6）被告向原告家属发出的《被行政拘留人家属通知书》一份；（7）2015年8月11日，松桃县拘留所出具给被告的《执行回执》一份；（8）2015年8月10日，被告对原告的《讯问笔录》一份；（9）2015年8月10日，被告对龙胜金的《讯问笔录》一份；（10）2015年8月10日，被告对田愿的《询问笔录》一份；（11）2015年8月31日，被告对龙某1的《询问笔录》一份；（12）2015年8月10日，被告对吴某1的《询问笔录》一份；（13）2015年8月10日，被告对肖庆龙的《询问笔录》一份；（14）2015年8月10日，被告对ＸＸ的《询问笔录》一份；（15）2015年8月10日，邓某案出具的《关于8月9日老干村非法侵入他人住宅案发现场情况的证实材料》一份；（16）2015年8月10日，被告让证人龙某1辨认涉嫌违法行为人，被告制作的《辨认笔录》一份；（17）被辨认人身份情况说明一份；（18）2015年8月10日，被告让证人吴某1辨认涉嫌违法行为人，被告制作的《辨认笔录》一份；（19）原告田如超户籍信息一份；（20）2015年8月10日，被告制作的《管制刀具认定书》及其照片各一份；(21)2015年8月10日，被告制作的《扣押物品清单》一份；（22）2015年8月11日，被告制作的《收缴物品清单》一份；（23）2015年8月11日，被告制作的《收缴追缴物品审批表》一份；(24)送达回执一份；(25)立案决定书一份；(26)2015年9月2日，被告制作的《提请批准逮捕书》一份；（27）拘留所入所健康检查表及处方笺各一份。拟证明被告认定：（1）原告受伤系2015年8月9日晚上原告实施违法行为时被被告依法制止所致，极为错误；（2）证明《田如超阻碍执行职务、非法携带管制器具案卷宗》第20页2015年8月10日，被告对原告讯问笔录的询问人、记录人“李某”与该卷宗第18页《松桃苗族自治县拘留所执行回执》投送人“李某”签字笔迹明显不一致；（3）证明《田如超阻碍执行职务、非法携带管制器具案卷宗》第20页2015年8月10日，被告对原告讯问笔录的讯问人“冉某1”与“冉某2”不一致；（4）证明2015年8月10日，被告对原告田如超讯问笔录不具有真实性、合法性；（5）证明《田如超阻碍执行职务、非法携带管制器具案卷宗》中，被告没有任何证人证明2015年8月9晚，田如超与被告的执法人员进行“推拉盾牌”、“推搡”等行为；（6）证明2015年8月9日被告的执法人员恶意殴打原告，被告称原告受伤系原告实施违法行为时被告依法制止所致没有合法证据证明；（7）证明被告从2015年8月9日开始对原告采取强制措施限制人身自由；（8）证明被告对原告限制人身自由共计18天等等。
12.2015年8月9日，被告在松桃县蓼皋镇老干村附近执法录像（松桃县龙某3等人涉嫌非法侵入住宅、妨害公务罪一案附卷执法录像视频资料）（节选复制）。拟证明：（1）被告的证人证言与此执法录像矛盾，不具有真实性，被告的证人没有事实求是证明案件的真实情况；（2）2015年8月9日，被告的执法人员恶意殴打原告；（3）证明原告没有与被告现场执法的人员发生“推拉盾牌”、“推搡”等行为；（4）证明2015年8月10日，被告对原告的询问笔录与此执法录像相矛盾，不具有真实性；（5）证明2015年8月9日，被告的执法人员恶意殴打原告，被告的行为不能认定为合法；（6）证明被告认定本案事实、适用法律错误等等。
第三组证据材料：2015年8月27日，松桃县医院向原告出具的票据号350060122、350060123收费专用票据两份。拟证明原告入院之前检查产生的费用，佐证CT的真实性。
在举证期限内，原告申请证人田某1出庭作证的证言证实：田某1与原告是隔了四代以上的堂兄弟关系。事发的晚上，田某1看到从医院把落水的小孩抱过来，之后本来要去那一家，具体是哪家不清楚，后来天黑了公安来了很多人，时间大概是晚上10点左右，可能来了两三百人，对站着和坐着的人见人就打；我看到了有五六个人打原告，打得很凶，是哪几个人打的我看不到，我之所以知道原告被打，是听到有喊的声音，喊的人是原告的声音，原告“妈咦妈咦”地喊；原告被打的时候我没有看到警戒线，打了后我往上面跑的时候看到有警戒线。
被告辩称：首先，被告作出的03号赔偿决定书事实清楚，适用法律正确。2015年8月9日20时许，原告闻讯龙某3之子龙某4落水后赶到现场，后欧某等人将龙某4的尸体抬至田某2文堂屋内讨要说法。公安机关依法要求无关人员离开警戒线，原告拒不离开，并与执法民警发生推搡，阻碍执法。原告被被告依法控制后强行带离现场，同时缴获了原告非法携带的管制器具匕首一把。被告根据《中华人民共和国治安处罚法》的规定，于2015年8月11日对原告合并执行行政拘留15日（已执行完毕），并收缴其管制器具匕首一把。原告不服被告作出的处罚决定，提起行政诉讼，碧江区法院作出一审判决撤销被告作出的处罚决定，原告和被告均不服，提起上诉，铜仁市中级法院作出二审判决，驳回了双方的上诉，维持原判。原告继续向贵州省高级人民法院申请再审，后被驳回。2017年8月1日，原告向被告提起赔偿申请，被告作出03号赔偿决定书，并送达原告。其次，原告诉状中要求赔偿含医疗费、误工费等568000元的请求于法无据。被告的处罚决定虽被撤销，但在一审、二审、再审判决中，均认定原告阻碍国家机关工作人员依法履行职务的违法行为成立。原告主张其被公安干警毒打受伤无证据证实。被告只应对原告的行政拘留15日予以赔偿人身自由赔偿金，其提出的其他赔偿申请事项于法无据，应不予支持。再次，被告对原告拘留期限是自2015年8月11日起至2015年8月26日止，根据规定，期间开始之时或日不计算在内，故原告拘留期限为15日，原告所述被拘留17日是对法律法规理解不清所致。综上，被告做出的03号赔偿决定书事实清楚，适用法律正确，程序合法。请法院依法驳回原告的诉讼请求并判令原告承担本案诉讼费用。
被告向本院提供了如下证据材料：
1.03号赔偿决定书，拟证明被告依法作出了赔偿决定；
2.EMS邮政特快专递回执，拟证明被告已经将赔偿决定书送达给田如超；
3.行政赔偿申请书，拟证明原告向被告申请行政赔偿；
4.松公赔受字（2017）02号《国家赔偿申请受理通知书》，拟证明被告依法受理原告的赔偿申请；
5.（2017）黔行申142号《贵州省高级人民法院行政裁定书》，拟证明原告违法行为成立，公安机关系依法履行职责；
6.（2016）黔0602行初10号《贵州省铜仁市碧江区人民法院行政判决书》，拟证明目的同上；
7.（2016）黔06行终62号《贵州省铜仁市中级人民法院行政判决书》，拟证明目的同上；
8.松公法行罚决字（2015）694号《贵州省松桃苗族自治县公安局行政处罚决定书》，拟证明被告对原告作出15日行政拘留的事实；
9.松桃苗族自治县拘留所执行回执，拟证明目的同上；
10.被告对田如超的《讯问笔录》，拟证明原告田如超违法行为存在，公安机关系依法履行职责；
11.被告对龙胜金的《讯问笔录》，拟证明目的同上；
12.被告对田愿的《询问笔录》，拟证明目的同上；
13.被告对龙某1的《询问笔录》，拟证明目的同上；
14.被告对吴某1的《询问笔录》，拟证明目的同上；
15.被告对肖庆龙的《询问笔录》，拟证明目的同上；
16.被告对ＸＸ的《询问笔录》，拟证明目的同上；
17.松桃苗族自治县拘留所入所健康检查表，拟证明原告田如超入所时身体检查情况；
18.松桃苗族自治县强制隔离戒毒所、行政拘留所处方笺，拟证明原告田如超入所后用药情况。
证据的分析与认定：经庭审质证，原告对被告提供的证据材料的质证意见：对1号、2号证据的真实性无异议，对证明目的有异议；对3号、4号证据没有意见；对5号、6号、7号证据的真实性无异议，但提出达不到被告的证明目的；对8号证据提出该处罚决定书没有收到过；对9号证据提出是不真实的；对10至16号证据，原告认为均不合法，也达不到被告的证明目的；对17号、18号证据，原告提出是不真实的，同时也可以反映田如超确实受伤的事实。
被告对原告提供证据材料的质证意见：对第一组证据没有意见；对第二组证据中的1号至4号证据，提出不真实，也与本案无关联；对5号、6号、9号、10号、11号、12号证据的真实性无异议，但提出达不到原告的证明目的；对7号、8号证据，提出与本案没有关联性；对第三组证据的真实性提出异议，且表示与本案没有关联性；对证人田某1出庭作证的证言，对真实性提出质疑，当时田某1讲有两三百人在那里，声音应该很乱，证人怎么听得清原告的声音。
本院对原、被告提供的证据材料认证如下：
原告提供的第一组证据、第二组证据中的1号至4号证据、6号证据、9号证据、10号证据、11号证据中的（1）号至（14）号证据、（19）号证据、（27）号证据，被告提供的1号至18号证据，第三组证据，经庭审质证和本院审查属实，与认定案件的基本事实和对案件的审理相关联，可作为认定案件的事实依据。
原告提供第二组证据中的5号、7号、8号证据、11号证据材料中的（20）号至（26）号证据材料与本案的审理无关联，不能作为认定案件事实的依据；11号证据材料中的（15）号至（18）号证据材料，以及田某1出庭作证的证人证言，按照已发生法律效力的（2016）黔06行终62号行政判决书对其证明力的分析情况，该证据材料不能作为认定案件事实的依据。12号证据系视听资料，该视听资料记载的内容不能证明原告提供该证据的证明目的，不能作为认定案件事实的依据。
本院根据上述证据认定事实如下：2015年8月9日晚上8时许，原告田如超闻讯龙某3之子龙某4在松桃县蓼皋镇松江桥头下小路上被狗追咬坠入松江河，原告邀约龙某2等人赶往松江桥头，途中，电话得知龙某4经抢救无效死亡。龙金权以其子坠入松江河死亡系蓼皋镇老干村49号田某2文家放养的狗追咬所致，遂邀约原告等人以“讨个说法”为由，将龙文帅的尸体强行从松桃县医院抬至田某2文家住宅堂屋。被告接到110报警，民警到达现场处置，设置了警戒区、警戒带，通过喊话要求无关人员离开现场，同日晚上11时许，原告拒不离开现场，强行冲撞警戒区，与被告的执法民警发生推搡，被告依法将原告强制带离现场。
被告依据查明的事实，经法定告知和内部审批程序，于2015年8月11日作出松公法行罚决字【2015】694号《行政处罚决定书》，该决定书认定：原告携带匕首赶到现场，在公安民警执法时冲闯警戒线，并与处置民警发生推搡的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第十一条第一款、第三十二条第一款、第五十条第一款第（二）项、第二款的规定，决定对于原告行政拘留五日、十日，合并执行拘留十五日。当日，原告被送往松桃县行政拘留所执行，经该所入所健康检查原告右侧眼眶见瘀紫肿胀，背部见条形状瘀紫无肿胀。该所医生根据诊断意见“胸、背、头部软组织挫伤”，为原告开“独一味胶囊”服用。
上述处罚决定执行完毕的次日即2015年8月27日，原告赴松桃县医院门诊治疗，支付治疗费790元，并于当日入该院住院治疗，2016年1月22日出院，出院诊断为“双侧额颞顶部硬膜下积液”。同月25日，原告再度入该院住院治疗，2016年7月9日出院，出院诊断为“枕部疼痛原因、右侧额颞顶慢性硬膜下血肿术后”
原告对694号《行政处罚决定书》不复向本院提起行政诉讼，因被告在作出的处罚决定书中没有清楚的写明原告携带管刀具的事实，该处罚决定以原告非法携带管制刀具进行处罚合并执行，缺乏相应的事实依据。本院经审理作出（2016）黔0602行初10号《行政判决书》，判决认定被告作出的行政处罚决定主要证据不足，判决予以撤销。原告和被告不服均提起上诉。铜仁市中级人民法院经审理认为一审判决合法，遂作出（2016）黔06行终62号《行政判决书》，判决驳回上诉，维持原判的判决。原告不服申请再审，贵州省高级人民法院作出（2017）黔行申142号《行政裁定书》，驳回了原告的再审申请。现（2016）黔0602行初10号《行政判决书》已发生法律效力。
2017年8月1日，原告向被告提出行政赔偿申请，要求被告赔偿原告医疗费、误工费、护理费、交通费、住院生活补助费、营养费、后续治疗费、残疾赔偿金、人身自由赔偿金、精神抚慰金共计568000元。被告收到申请后，经审理作出03号赔偿决定，决定对原告每日按国家上年度即2016年职工日平均工资258.89元的标准，给予原告侵犯人身自由赔偿金3883.35元。对原告主张被无辜毒打因无证据证实，对其提出的涉及该事项的赔偿申请不予支持。原告田如超收到该赔偿决定书后不服，遂向我院提起行政诉讼及行政赔偿诉讼，请求依法撤销被告作出的03号赔偿决定，并要求被告赔偿原告损失共计568000元。
本院认为，2015年8月9日，原告实施了拒绝离开治安现场、与执法民警发生推搡的行为。该行为被被告制止、强行带离现场的行政强制措施，处以行政拘留的行政处罚是被告实施的行政行为。原告认为被告在实施行政行为过程中侵犯其合法权益，向被告申请赔偿，被告作为赔偿义务机关有法定义务对原告的赔偿申请作出决定。因原告对被告作出的决定不服，提起行政诉讼，本院应依法对其合法性进行审查。
《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”第三条第（一）项至第（四）项规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）、违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。”
依据上述法律规定，原告要获得国家赔偿，必须是被告其工作人员违法行使职权，造成原告人身伤害，且违法行使职权的行政行为被确认违法。根据被告认可的原告的伤形“胸、背、头部软组织挫伤”，系被告在实施行政强制措施的过程中所致。该致害行政行为虽与原告的身体损害有关联，但被告依法执行职务所采取的行政强制措施合法，已经本院生效的（2016）黔0602行初10号《行政判决书》所确认。原告被行政拘留15日的事实存在，该拘留决定违法已经本院生效的行政判决所确认，被告应当给予赔偿。公安部2013年施行的理行政案件程序规定》第三十二条规定：“期间以时、日、月、年计算，期间开始之时或日不计算在内。”国务院20”国务院2012年施行的《拘留所条例》第三十二条规定：“执行拘留的时间以日为单位计算，从收拘当日到第2日为1日。”以此规定，原告2015年8月11日被执行拘留，到第2日即8月12日为1日，以此计算15日的行政拘留期间在2015年8月26日届满。原告主张被行政拘留17日的事实不存在，被告以原告被行政拘留15日给予赔偿事实清楚。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”其上年度2016年职工日平均工资为人民币258.89元，乘以15日共计3883.35元，被告给予原告行政赔偿3883.35元适用法律正确。原告以其被民警毒打向被告提出赔偿申请，被告以该请求无证据证明不予支持。经审查被告提供的证据，确无证据证明被告的民警实施了殴打原告的行政行为，因此，被告作出的不予支持该请求的结论正确。原告向被告提出行政赔偿申请，《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条第一款规定：“赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。......。”第二款规定：“赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。”第三款规定：“赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。”2017年8月1日，被告收到原告的行政赔偿申请后，于同年9月19日作出赔偿决定，次日通过邮寄的方式送达该决定，其行政赔偿程序合法。
对原告提出要求被告赔偿原告的各项损失共计元568000的诉讼请求，本院认为，该请求的前提是被告确实存在违法行为而导致原告人身权的损害，但本案审理的行政行为是被告作出的03号赔偿决定的合法性，且原告未提出要求确认被告实施殴打原告、限制原告人身自由违法的诉讼请求，在未确认被告的致害行为违法的前提下，原告的该诉请无事实和法律依据，本院不予支持。
综上，被告作出的03号赔偿决定事实清楚、适用法律正确、程序合法，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：
驳回原告田如超要求撤销被告松桃县公安局作出松公赔决字（2017）03号《松桃县公安局国家赔偿决定书》的诉讼请求。
驳回原告田如超的其他诉讼请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省铜仁市中级人民法院。
审 判 长 席爱珍
人民陪审员 王光勇
人民陪审员 文发章
二〇一八年一月二十八日
法官 助理 杨顺明
书 记 员 杨 浩