湖南省宁乡县人民法院民 事 判 决 书（2017）湘0124民初5421号原告：陶湘平，男，1950年5月21日出生，汉族，住湖南省宁乡县。委托诉讼代理人：李军，湖南湘达律师事务所律师。被告：宁乡县大屯营镇石家湾社区狮泉四组。代表人：周东湘，系该组组长。委托诉讼代理人：黄正德，宁乡县阳光法律服务所法律工作者。原告陶湘平与被告宁乡县大屯营镇石家湾社区狮泉四组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2017年8月30日立案立案后，依法适用简易程序，分别于2017年10月10日、2017年10月26日公开开庭进行审理。原告陶湘平及委托诉讼代理人李军、被告的代表人周东湘及委托诉讼代理人黄正德均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、被告支付原告补偿费503813.62元（其中土地补偿费41530元/亩×水田7.15亩×0.35+28000元/亩×山林11.353亩×0.45+28000元/亩×山林5.447亩×0.75＋32000元/亩×旱地2.2亩×0.75=414163.62元，青苗补助费2200元/亩×水田7.15亩+4400元/亩×山林16.8亩=89650元）；2、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：根据1121工程配套项目建设需要，1121工程建设指挥部征收大屯营乡狮北村土地220.806亩，其中四组86.277亩，其中水田征收标准41530元/亩，青苗补助费2200元/亩；旱地征收标准32000元/亩；林地征收标准28000元/亩，青苗补助费4400元/亩。根据狮北村四组2014—2016年集体土地征收到户明细表，原告名下被征收水田7.15亩，山林16.8亩，旱地2.2亩，根据我国《土地法》、《物权法》、《最高院关于审理涉及农村土地承包合同纠纷案件适用法律问题的解释》、《湖南省人民政府办公厅关于切实做好被征收农民生活保障工作的通知》，被告应将75%的土地补偿费和全部青苗补助费支付原告，但被告只发放田地的40%给原告，未发放青苗补助费。既未调整土地给原告经营，也未进行整体安置，原告已明确放弃政府安置，并多次要求被告尽快依法支付土地补偿费和全部青苗补助费，被告要求原告向法院诉讼维权，故诉至法院，请求法院维护原告的合法权益。庭审中，原告将原诉讼请求第一项变更为：被告支付原告土地补偿费及安置补助费215236元，青苗补助费71312.04元，事实和理由：根据1121工程建设指挥部与大屯营乡狮北村签订的《征地补偿协议》及根据《长沙市征地补偿安置条例》、《长沙市征地补偿安置实施办法》、《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》、《长沙市人民政府关于执行湖南省征地补偿标准有关事项的通知》中相关规定，征地补偿费包含土地补偿费和安置补助费，其中水田征地补偿标准43700元/亩，青苗补助费2200元/亩；旱地征收标准34960元/亩，青苗补助费1500元/亩；林地征收标准26220元/亩，青苗补助费4400元/亩。根据狮北村四组2014年-2016年集体土地征收到户明细表，原告名下被征收水田7.15亩，山林16.8亩，旱地2.2亩，根据我国《土地法》、《物权法》、《最高院关于审理涉及农村土地承包合同纠纷案件适用法律问题的解释》、《湖南省人民政府办公厅关于切实做好被征收农民生活保障工作的通知》，被告应将拖欠的的土地补偿费、全部安置补助费和青苗补助费支付原告。被告辩称：1、被告集体制定的征收分配方案是根据村民委员会组织法的相关规定召开的村民会议制定的，对青苗补偿费等征收费用的分配以及对组上集体土地进行统一调整，明确了被征地农民对被征收的土地有经营权，其程序合法，内容合法，且该分配方案报经村镇进行备案，村镇予以认可，该分配方案没有被依法撤销，具有法律的约束力；2、原告事实上已经同意该分配方案，已经领取到了根据分配方案计算确定的相应补偿费用，被告已经履行了向原告发放承包地补偿费用的义务，人民法院应当依法驳回原告的起诉；3、对原告诉讼请求中数额的计算方式及适用标准均有异议。本院经审理认定事实如下：原告陶湘平系被告组上集体经济组织成员。因1121工程配套项目建设需要，1121工程建设指挥部与大屯营（镇）狮北村签订征地补偿协议，征收大屯营镇狮北村范围内集体土地共计220.806亩，其中四组共征收土地面积为86.277亩。该征地补偿协议中载明：征收补偿费用计算，根据不同土地种类、面积，以亩为单位补偿，具体为：水田征地补偿费标准为43700元/亩，扣除社保金10%，水田青苗补偿费标准为2200元/亩；旱地征地补偿费标准为34960元/亩，扣除社保金10%，旱地青苗补偿费标准为1500元/亩；林地征地补偿费标准为26220元/亩，扣除社保金10%，林地青苗补偿费标准为4400元/亩。后狮泉四组制定征收分配方案，该方案载明：一、按2015年的人口分配，嫁的只分配当年，死的只分当年，生的、嫁进的，上半年的分一年，下半的分半年；二、田：全部收归队所有，按每户的面积，百分之40归户主，其如百分之60归集体按人口分配，从2017年起所有田的赔产和直补都归集体所有；三、山：1、按征收面积百分之30到户主，其如百分之70按人口分配，2、按征收面积，个人只得有青苗补偿；四、土：所有征收户，每人平均0.12亩到户，终身在队没有自留地分配；五、屋：按建户证面积×2（包括屋前屋后都是集体所有）。原告陶湘平未在该分配协议上签字。在此次征收中，原告陶湘平名下共实际被征收水田5.85亩，山林16.7亩，旱地0.24亩。被告组上分配征收款项时，按水田7.15亩、山11.353亩、旱地0.24亩的面积分配，其中具体分配标准为水田为40%（16612元/亩），计118775元，山为30%（8400元/亩），计95365元，土为0.12%（32000元/亩），计7680元。上述事实，有原、被告双方的陈述，原告提交的征地补偿协议书、林地征收明细、旱地征收明细、宅基地征收明细、狮泉四组2014-2016年征收款到户表及明细表、青苗补偿款的明细表、户口本复印件、狮泉四组征收分配方案、森林、林木、林地状况登记表、湖南省人民政府政府答复文件、石家湾社区居委会出具的证明，被告提交的石家湾社区居委会出具的证明等证据予以证实，本院予以确认。本院认为：原告陶湘平出生于被告组上，承包了集体经济组织的水田、山林和旱地，其承包的土地被征收，被告在分配征地款时，应当充分保障原告的权利，放弃统一安置的，应当向原告支付已经收到的安置补助费，同时还应当全额支付地上附着物和青苗补偿费。本案中，原告作为被告组上集体经济组织成员且明确表示放弃统一安置，其依法享有安置补助费。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条的规定，征收耕地的土地补偿费为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍，安置补助费的标准为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。本案中土地补偿费和安置补助费没有进行明确，被告组上所制定的《狮泉四组征收分配方案》中，将水田征收款的40%分配给承包经营权人，应当视为该部分即为根据前述标准确定的安置补助费，根据前述比例山林、旱地项下安置补助费也应为40%。原告的诉讼请求中包含了土地补偿费，因土地补偿费归农村集体经济组织所有，集体经济组织可以通过民主议定程序进行分配，即该部分不由人民法院处理。经计算，原告此次征收分配中应得安置补助费252687.38元（39330元/亩×5.85亩×40%+31464元/亩×0.24亩×40%+23598元/亩×16.7亩×40%）、青苗补偿费86710元（2200元/亩×5.85亩+1500元/亩×0.24亩+4400元/亩×16.7亩），以上两项合计为339397.38元。因被告组上已按水田40%、山林30%、旱地0.12%向原告支付征收款221820元，故其还应向原告支付安置补助费及青苗补偿费共计117577.38元。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条之规定，判决如下：一、被告宁乡县大屯营镇石家湾社区狮泉四组于本判决生效之日起十日内支付原告陶湘平安置补助费及青苗补偿费共计117577.38元；如果被告未按本判决指定期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告陶湘平的其他诉讼请求。案件受理费5598元，减半收取2799元，由原告陶湘平负担1650元，被告宁乡县大屯营镇石家湾社区狮泉四组负担1149元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人和诉讼代理人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 员  何胜兴二〇一七年十月二十七日代理书记员  顾孔娜附相关法律条文：《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第二款征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。