福建省晋江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0582刑初958号
公诉机关晋江市人民检察院。
被告人李某，男，1991年6月28日出生于河南省台前县，汉族，初中文化，农民，家住台前县。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪于2015年11月24日被晋江市公安局刑事拘留，同年12月31日被执行逮捕。
晋江市人民检察院以晋检诉刑诉[2016]879号起诉书指控被告人李某犯破坏公用电信设施罪，于2016年4月8日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。本院受理后，依法转为普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。晋江市人民检察院指派检察员罗明芳出庭支持公诉，被告人李某到庭参加诉讼。现已审理终结。
晋江市人民检察院指控，2015年11月17日下午，被告人李某受雇于一QQ名为“淡然”的男子，从厦门市车易租汽车服务有限公司租用一部闽Ｄ×××××号轿车，后自2015年11月18日开始，驾驶该车流窜于厦门市、晋江市等地人员密集的地方，利用车上安装的一套“伪基站”设备向周围不特定用户群发赌博信息的短信，对网络信号进行干扰，进而影响周围用户的通信。同月24日11时许，晋江市公安局民警在晋江市青阳街道“杜尚酒吧”旁的红绿灯路段查获该轿车及车上的“伪基站”设备，并当场抓获被告人李某。
经检测，该“伪基站”设备能在935-960MHz频段内发射信号，可对中国移动和中国联通的GSM900基站产生同频干扰。经鉴定，被告人李某使用该“伪基站”设备自2015年11月21日至11月24日期间共非法获取手机“IMSI”识别码34292个，仅11月24日发送短信28795条。
公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述和辩解、鉴定意见、辨认、侦查实验等笔录等证据，认为被告人李某非法使用“伪基站”设备干扰公用电信网络信号，破坏公用电信设施，其行为已构成破坏公用电信设施罪，具有坦白、从犯情节，应以《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款、第二十七条、第六十七条第三款之规定予以惩处。
被告人李某对指控提出异议，认为干扰信号不属于破坏，其没有破坏公用电信设施，其行为构成诈骗罪。
经审理查明，2015年11月17日下午，被告人李某受雇于一QQ名为“淡然”的男子，从厦门市车易租汽车服务有限公司租用一部闽Ｄ×××××号轿车，后自2015年11月18日开始，驾驶该车流窜于厦门市、晋江市等地人员密集的地方，利用车上安装的一套“伪基站”设备向周围不特定用户群发赌博信息的短信，对网络信号进行干扰，进而影响周围用户的通信。同月24日11时许，晋江市公安局民警在晋江市青阳街道“杜尚酒吧”旁的红绿灯路段查获该轿车及车上的“伪基站”设备（已被公安机关扣押），并当场抓获被告人李某。
经检测，该“伪基站”设备能在935-960MHz频段内发射信号，可对中国移动和中国联通的GSM900基站产生同频干扰。经鉴定，被告人李某使用该“伪基站”设备自2015年11月21日至11月24日期间共非法获取手机“IMSI”识别码34292个，仅11月24日发送短信28795条。
上述事实，有公诉机关提交的下列证据予以证实：
1.证人代某1的证言、辨认笔录及照片、辨认说明，证实2015年11月17日下午，其在厦门市“车易租”汽车服务有限公司将一部闽Ｄ×××××号小轿车租给一名叫李某的男子，后发现该车被晋江市公安局扣押。经代某1辨认，辨认出被告人李某即租赁闽Ｄ×××××号小轿车的男子。
2.证人代某2的证言，证实其在厦门市梧村汽车站旁经营了一家“车易租”汽车服务有限公司。2015年11月11日前后的一天，有一名河南籍的男子曾来租闽Ｄ×××××号小轿车，到了17日中午，该男子就将这部小轿车还给其公司。当时其人在外面忙，其儿子代某1较少在公司帮忙，可能忘记检查小轿车里面是不是有其他东西，就将钥匙收起来。到了17日下午，李某就过来租车，其儿子代某1就将该车租给李某了。后其发现该车被晋江市公安局扣押。
3.证人林某的证言，证实其在晋江市青阳街道杜尚酒吧旁红绿灯附近经营了一家门店，其在2015年11月底到12月初这段时间，曾收到过内容为“澳门银河www.9056***.cc已开通网上真人贵宾赌厅，百家乐，电子游戏，牛牛，港彩等，存取款火速到帐，注册送99元”的短信。
4.车辆租赁登记交接单，证实被告人李某租车的情况。
5.扣押笔录、扣押决定书、扣押清单及相关照片，证实案发后公安机关从被告人李某处扣押“伪基站”设备一套。
6.侦查实验笔录及相关照片，证实公安机关使用从被告人李某处扣押的“伪基站”设备测试该设备对移动通讯造成的影响的情况。
7.晋江移动通信公司证明，证实涉案“伪基站”设备对晋江市海丰酒店周边的网络进行干扰影响，该处的人流量较大，影响的用户数较广，严重影响该公司客户的正常通信。
8.无线电发射设备委托测试检验报告，证实经福建省无线电监测站检测，涉案“伪基站”设备能在935～960MHz频段内发射信号，可对中国移动和中国联通的GSM900基站产生同频干扰。
9.福建中证司法鉴定中心电子数据检验报告及相关补充说明，证实涉案“伪基站”设备自2015年11月21日至11月24日期间共非法获取手机“IMSI”识别码34292个（经排重处理后），仅11月24日发送短信28795条。
10.银行卡交易记录，证实被告人李某的银行卡交易明细情况。
11.身份户籍信息，证实被告人李某的身份情况。
12.抓获、破案经过，证实发破案情况及被告人归案情况。
13.公安机关工作说明，证实对其他涉案人员另案处理。
14.被告人李某的供述和辩解、辨认笔录及照片，证实2015年11月15日，其在厦门市集美区嘉庚体育馆附近通过电话找了一份工作，对方将工作的制度给其介绍了一下，答应一个月给其6500元的工资，只要其会开车。其觉得工资很高，就答应到对方那里去上班，并于16日和对方见面，当时对方开着那部闽Ｄ×××××号小轿车。见面时对方详细给其讲了怎么样操作“伪基站”，并让其再考虑一下，当晚其发QQ给对方说其同意。17日，对方带着其到车行，说要换租车的手续，对方还让其装作不认识他。其按对方说的给车行老板打电话，老板称不在，并让他儿子下来。没多久，车行老板的儿子就下来和其办理了租车手续。当时“伪基站”设备都装好在车上，是掩盖住的。第二天其就开始上班了，其找人多的地方，按开车男子给其讲的情况开始用那“伪基站”发送信息，只要是离这套设备100米范围内的人，都会接收到其发的信息。信息的内容为“牛牛”、“百家乐”、“港彩”等赌博信息及网址。设备开始发送信息后，电脑操作界面内有一个计数的，会开始统计其发送的信息数量。一开始其都在厦门市作案，到11月23日下午其来到晋江市，后找到一个十字路口发信息；到11月24日在阳光路附近发信息，后来就被民警抓住了。
上述证据均经当庭举证、质证，能够相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人李某违反国家规定，结伙擅自设置、使用“伪基站”设备，干扰无线电通讯秩序，情节严重，其行为已构成扰乱无线电通讯管理秩序罪。公诉机关指控的犯罪事实成立。被告人李某在共同犯罪中起次要作用，是从犯，应当从轻处罚；其归案后如实供述罪行，是坦白，可以从轻处罚。量刑时综合考虑上述情节。被告人李某提出其行为构成诈骗罪的辩护意见，系对法律的曲解，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十八条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人李某犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币四千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年11月24日起至2017年1月23日止。罚金应在判决生效之日起十日内向本院缴纳。）
二、扣押的作案工具“伪基站”设备一套（未随案移送），予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向泉州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林 萍
审 判 员 阮 芳
人民陪审员 庄烜伟
二〇一六年七月五日
书 记 员 施东辉
附：本案适用的法律法规及相关的司法解释
《中华人民共和国刑法》
第二百八十八条违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。