广东省佛山市顺德区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）粤0606行初1071号
原告雷端明，男，1948年11月30日出生，汉族，住广东省佛山市禅城区。
委托代理人张淑芳，女，1950年8月6号出生，汉族，住广东省佛山市禅城区，
被告佛山市禅城区社会保险基金管理局，住所地广东省佛山市禅城区通济大院五楼。
法定代表人李木全，局长。
委托代理人区嘉斌，该局工作人员。
委托代理人程宽，广东通法正承律师事务所律师。
原告雷端明不服被告佛山市禅城区社会保险基金管理局作出的《关于雷瑞明信访问题的答复》，于2017年9月8日向本院提起行政诉讼。本院同年9月11日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017�11月7日公开开庭审理了本案。原告雷端明及其委托代理人张淑芳，被告的委托代理人区嘉斌、程宽均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2017年6月6日作出《关于雷瑞明信访问题的答复》，经核查，由地税传到该局的征收数据中，原告儿子雷政2017年社保费用扣款日期为2017年4月6日，根据佛府办（2016）60号《佛山市基本医疗保险管理办法》第七条，第三十二条规定，参加基本医保的用人单位及个人应按时足额缴纳基本医保费，以职工身份参保的参保人和以居民身份中途参保的特殊人群成功缴费的，从缴费达账的次月起享受基本医保待遇（个人账户待遇除外），参保人或其单位停止缴纳医疗保险费的，参保人自停止缴费的次月起停止享受待遇。由于雷政2017年2月的社保费用是2017年4月缴纳的，故不能享受2017年3月的基本医保待遇。根据该办法第三十四条�定，职工身份参保人连续按月缴费未满3个月的，期间发生医疗费累计最高支付限额为5000元，超过5000元以上部分不计入大病保险支付范围；连续按月缴费满3个月的，最高支付限额为30万元。中断缴费后补缴的，不计入连续缴费时间。由于雷政2017年2月中断缴费，未连续缴费满3个月。因此，2017年3月、4月、5月，其依法医疗保险最高支付限额为5000元。
原告诉称，原告儿子雷政两年半前因肾移植需终生进行抗排斥治疗，每月医药费用平均在7000元左右。2017年2月因突发情况致使银行存款余额仅差6.73元未能成功缴纳社会保险费，从而造成了3月份的医疗费不能报销的严重后果。主要是因银行在1月份扣除原告的3个月物管费造成。后来原告已补缴了社保费欠费，但后来被告认为原告的报销限额仅为5000元。原告认为被告未能及时通知原告银行存款余额不足负有直接责任，且地税局每月均有征收社保费的数据传到被告处，被告有条件知道原告是否存在欠费的情况，且被告有原告儿子的电话联系方式，被告应本着为参保人负责的态度通知原告。被告既然补扣了社保费，说明原告应该享受应有的待遇。请法院判决：1.撤销被告于2017年6月6日作出的《关于雷瑞明信访问题的答复》；2.要求支付原告儿子雷政的2017年3月到5月的医疗费；3.诉讼费由被告承担。
原告在诉讼中提供雷政的中国农业银行余额明细、关于雷端明信访问题的答复、佛山市社会保险基金管理局关于雷端明信访事项的复查意见、佛山市职工医疗保险特定门诊费用结算单作为证据，证明原告儿子雷政的电话号码在被告有存档，但是被告没有通知原告，导致原告于2017年2月因为账户余额不够而没有交足医保费。
被告辩称，一、被告作出的《关于雷瑞明信访问�的答复》不具有可诉性，依法不属于行政诉讼受案范围。被告于2017年6月6日作出的《关于雷瑞明信访问题的答复》仅是对原告的信访请求事项进行答复，并没有损害原告的权利，根据《信访条例》及最高人民法院《关于不服县级以上人民政府信访行政管理部门，负责受理信访事项的行政管理机关以及镇（乡）人民政府作出的处理意见或者不再受理决定而提起的行政诉讼人民法院是否受理的请示的批复》的规定，被告对原告的信访回复不具有可诉性，依法不属于行政诉讼受案范围，原告请求确认其违法没有依据。
二、雷政依法不能享受2017年3月的基本医保待遇。佛府办（2016）60号《佛山市基本医疗保险管理办法》第七条规定：“参加基本医保的用人单位及个人应按时足额缴纳基本医保费。”第三十二条规定：“以职工身份参保的参保人和以居民身份中途参�的特殊人群（新生儿除外）成功缴费的，从缴费达账的次月起享受基本医保待遇（个人账户待遇除外）。参保人或其单位停止缴纳医疗保险费的，参保人自停止缴费的次月起停止享受待遇。”由于雷政2017年2月的社保费用是2017年4月缴纳的，故其不能享受2017年3月的基本医保待遇。
三、雷政2017年3月、4月、5月医疗保险最高支付限额为5000元。佛府办（2016）60号《佛山市基本医疗保险管理办法》第三十四条规定：“职工身份参保人连续按月缴费未满3个月的，期间发生医疗费累计最高支付限额为5000元，超过5000元以上部分不计入大病保险支付范围；连续按月缴费满3个月的，最高支付限额为30万元。中断缴费后补缴的，不计入连续缴费时间。”由于雷政2017年2月中断缴费，未连续缴费满3个月。因此，2017年3月、4月、5月，其依法医疗保险最高支付限额为5000元。
四、雷政2017年2月中断缴费非被告责任。（一）雷政2017年2月中断缴费为其自身责任所致。佛府办（2016）60号《佛山市基本医疗保险管理办法》第七条规定：“参加基本医保的用人单位及个人应按时足额缴纳基本医保费。”据上可知，按时足额缴纳基本医保费为雷政的责任，对其存款余额只有其自身清楚。可见，其存款余额不足的导致2017年2月中断缴费，为其自身责任所致。（二）地税部门全责征收社会保险费。粤劳社函（2008）1789号《广东省劳动和社会保障厅、广东省地方税务局关于印发广东省社会保险费地税全责征收实施办法（暂行）的通知》第三条第（一）款规定：“缴费、参保登记：地方税务机关负责办理缴费登记，社会保险经办机构根据地方税务机关提供缴费登记信息办理参保登记。本办法实施前已在社会保险经办机构办理参保登记的单位，有关信�由社会保险经办机构提供给地方税务机关。”关于印发佛地税发（2009）228号《佛山市社保费地税全责征收业务操作规程(暂行)》的通知第六条第一款规定：“社保部门根据地税部门传递的信息，为参保人建立参保档案及记录缴费历史。”据上可知，自2009年10月1日起，佛山市社保费由地税部门全责征收。可见，被告不负责社保费的征收，对雷政2017年2月中断缴费并不知情。（三）雷政联网即时结算医疗费用，被告不负有通知义务。佛府办（2016）60号《佛山市基本医疗保险管理办法》第五十九条规定：“参保人医疗费用按以下方式结算：（一）参保人在市内定点医疗机构发生的医疗费用及在市外联网医疗机构发生的住院医疗费用应即时结算。”据上可知，雷政发生的医疗费用是通过联网即时结算，无须向被告申请办理。可见，被告不知情其2017年2月中断缴费，也不负有�知义务。
综上所述，原告的诉讼请求没有事实及法律依据，请求法院查明事实，依法判决驳回原告的全部诉讼请求。
被告在诉讼中向本院提供了下列证据、依据：
1.《关于雷瑞明信访问题的答复》，证明被告作出的行政行为。
2.《中华人民共和国社会保险法》、佛府办（2016）60号《佛山市基本医疗保险管理办法》、粤劳社函（2008）1789号《广东省劳动和社会保障厅、广东省地方税务局关于印发广东省社会保险费地税全责征收实施办法（暂行）的通知、佛地税发（2009）228号《关于印发〈佛山市社保费地税全责征收业务操作规程(暂行)〉的通知》、佛府办（2016）60号《佛山市基本医疗保险管理办法》，证明被告作出被诉行政行为的职权及法律依据。
经庭审质证，本院对下列证据作如下确认：
原、被告提供的�据，各方对其真实性无异议，本院均予以确认。被告提供的法律及规范性文件，本院确认其真实性，对其证明内容以及是否适用于本案，将结合本案的事实及其他证据予以认证。
经审理查明，2017年4月13日，原告要求被告支付其儿子雷政的医疗费用报销问题。2017年6月6日，被告作出《关于雷瑞明信访问题的答复》，认为雷政2017年2月的社保费用是2017年4月缴纳的，故不能享受2017年3月的基本医保待遇，且由于雷政2017年2月中断缴费，未连续缴费满3个月，因此，2017年3月、4月、5月，其依法医疗保险最高支付限额为5000元。原告于2017年6月10日收到该回复，原告不服，向本院提起行政诉讼。
另查，原告对其儿子雷政未按时缴纳2017年2月社保费的事实无异议。
又查，被告确认其作出的《关于雷瑞明信访问题的答复》标题及内容存在笔误，答复中的“雷瑞明”应为“雷端明”。
本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款、第八条的规定，被告作为佛山市的社会保险经办机构，有核定参保人员享受社保待遇的职权。被告在收到原告要求支付其儿子雷政的医疗费用报销问题的申请后，经调查作出《关于雷瑞明信访问题的答复》，并送达给原告，程序合法。
本案的争议焦点是被告作出的《关于雷瑞明信访问题的答复》是否合法。佛府办（2016）60号《佛山市基本医疗保险管理办法》第七条规定：“参加基本医保的用人单位及个人应按时足额缴纳基本医保费。”第三十二条规定：“以职工身份参保的参保人和以居民身份中途参保的特殊人群（新生儿除外）成功缴费的，从缴费达账的次月起享受基本医保待遇（个人账户待遇除外）。参保人或其单位停止缴纳医疗保险费的，参保人自停止缴费的次月起停止享受待遇。”第三十四条规定：“职工身份参保人连续按月缴费未满3个月的，期间发生医疗费累计最高支付限额为5000元，超过5000元以上部分不计入大病保险支付范围；连续按月缴费满3个月的，最高支付限额为30万元。中断缴费后补缴的，不计入连续缴费时间。”本案中，由于原告儿子雷政在2017年4月才缴纳2017年2月的社保费用，被告认为雷政不能享受2017年3月的基本医保待遇，及因雷政未连续缴费满3个月，对雷政的2017年3月、4月、5月的医疗保险最高支付限额为5000元，事实清楚、证据确凿，符合上述规范性文件的规定，本院予以支持。
原告认为被告未及时通知银行存款余额不足负有直接责任，被告有条件知道原告儿子是否存在欠费的情况及电话联系方式，被告应为参保人负责通知原告，且被告既然补扣了社保费，说明原告应该享受�有的待遇。经查，根据佛府办（2016）60号《佛山市基本医疗保险管理办法》第七条规定，按时足额缴纳基本医保费是用人单位及个人应承担的义务，被告并无通知参保人缴费的职责，且根据粤劳社函（2008）1789号《广东省劳动和社会保障厅、广东省地方税务局关于印发广东省社会保险费地税全责征收实施办法（暂行）的通知》第三条第（一）款“缴费、参保登记：地方税务机关负责办理缴费登记，社会保险经办机构根据地方税务机关提供缴费登记信息办理参保登记。本办法实施前已在社会保险经办机构办理参保登记的单位，有关信息由社会保险经办机构提供给地方税务机关”的规定，佛山市社保费自2009年10月1日起由地税部门全责征收，被告对雷政2017年2月中断缴费没有通知参保人并无不当，且据佛府办（2016）60号《佛山市基本医疗保险管理办法》第三十四条的规定�在参保人补缴社保费后，确定参保人在连续缴费未满三个月前的医疗保险最高支付限额为5000元适当，原告的上述主张于法无据，本院不予支持，其请求撤销被告作出的《关于雷瑞明信访问题的答复》及要求被告支付原告儿子雷政2017年3月到5月医疗费的理由不成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告雷端明的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告雷端明负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
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审 判 长 郑旭辉
人民陪审员 董 虹
人民陪审员 陆意玲
二〇一八年二月二十七日
书 记 员 吴婷婷