浙江省平湖市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）浙0482行初20号
原告姜爱明等24人(名单附后)。
诉讼代表人姜爱明。
诉讼代表人姜进根。
诉讼代表人姜玉良。
诉讼代表人姜玉祥。
诉讼代表人金良超。
被告平湖市环境保护局,住所地平湖市胜利路380号行政中心2号楼。
法定代表人周琪根,男，局长。
出庭负责人张大好，女，副局长。
委托代理人陆晓艳，该局工作人员。
委托代理人侯平，浙江天卓律师事务所律师律师。
原告姜爱明等24人不服被告平湖市环境保护局环保政府信息公开一案，于2016年3月31日向本院提起行政诉讼。本院于2016年4月7日受理，并于4月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年7月18日公开开庭进行了审理。原告姜爱明等24人的诉讼代表人姜爱明、姜进根、姜玉良、金良超，被告平湖市环境保护局负责人张大好及委托代理人陆晓艳、侯平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告姜爱明以村民代表的名义，于2015年9月17日通过传真方式向被告申请政府信息公开，要求被告公开作出编号平环辐建2014-B-002号《建设项目环境影响评价文件审批意见书》的相关支撑性文件。被告于2015年10月12日作出《政府信息公开申请答复书》（以下简称答复书）。该答复书内容为，被告依据有关规定于2015年9月28日公开了属于被告公开范围内的下列文件：1.浙江省环境保护厅《关于嘉兴市历史遗留输变电项目环境现状监测调查报告的意见》；2.国网浙江省电力公司嘉兴供电公司《嘉兴共建220KV变电站3号主变扩建工程环境影响评价信息公示（第一次公示）》；3.国网浙江省电力公司嘉兴供电公司《嘉兴共建220KV变电站3号主变扩建工程环境影响评价信息公示（第二次公示）》；4.民主村村民委《关于220KV共建变3号主变扩建工程环境影响评价公示反馈证明》；5.220KV共建变3号主变扩建工程环境影响报告表专家评审意见；6.220KV共建变3号主变扩建工程环境影响报告表修改情况说明；7.平湖市环境保护局建设项目环境影响评价文件审批意见书（平环辐建2014-B—002号）。您在信息公开申请中所列其他项目，因不在我局公开范围之内，请向发改、规划、国土等部门申请公开。
原告姜爱明等人诉称，2003年原告所在的民主村钱家浜(原民主村15组)建造了一个220KV的共建变电所。2015年又建设嘉兴电厂60万千瓦机组改接220千伏送出工程和220KV共建变(3号主变)扩建工程。2015年9月11日被告向原告公开了编号平环辐建2014-B—002号环境影响评价文件审批意见书。2015年9月17日原告通过传真方式向被告申请政府信息公开，要求被告公开作出平环辐建2014-B-002号《建设项目环境影响评价文件审批意见书》的相关支撑性文件。被告于2015年10月12日作出答复，并公开了环境影响报告表专家评审意见，另外公开了原告没有申请的信息，但原告要求公开的政府信息却未公开。原告认为被告未依法履行政府信息公开职责，请求法院判决责令被告公开原告申请的政府信息(①、环评报告；②、本项目行政许可的公众参与和公众意见反馈；③、项目所符合的产业政策；④、项目的批准；⑤、项目的选址；⑥、选址所符合的城市总规划；⑦、土地的批准；⑧、土地利用所符合的总体规划)等；2、本案诉讼费用由被告负担。原告随诉状向本院提交了以下证据：1.信息公开申请书；2.答复书；3.平环辐建2014-B-002号审批意见书。
被告平湖市环境保护局辩称，被告已经公开了属于被告公开范围内的政府信息，并作了答复。在信息公开过程中，被告采用以现场查阅的方式公开了环评报告，并告知其申请公开的其他项目不在被告公开范围之内，建议其向其制作机关发改、规划、国土等部门申请公开。原告要求公开本项目行政许可的公众参与和公众意见反馈，被告根据《平湖市环境保护局建设项目环境影响评价公众参与和信息公开办法（试行）》（平环保{2014}38号）文件要求，采用了在网站公示的方式，期间未收到公众反馈意见。原告要求公开项目所符合的产业政策、项目的批准信息，该两项内容由发改局审批，不属于被告公开的范围。原告要求公开项目的选址、选址所符合的城市总体规划，该两项内容系建设规划局审批，不属于被告公开的范围。原告要求公开土地的批准、土地利用所符合的总体规划，该两项内容由土管局审批，同样不属于被告公开的范围。综上，被告依法向原告公开了属于被告公开范围内相关政府信息，并且适用法律法规正确，程序合法。原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交了如下证据、依据：1.浙江省环境保护厅《关于嘉兴市历史遗留输变电项目环境现状检测调查报告的意见》，证明前期项目运行符合环境安全要求；2.国网浙江省电力公司嘉兴供电公司《嘉兴共建220KV变电站3号主变扩建工程环境影响评价信息公示（第一次公示）》，证明2013年12月24日在所在地村民委员会、网站第一次公示；3.国网浙江省电力公司嘉兴供电公司《嘉兴共建220KV变电站3号主变扩建工程环境影响评价信息公示（第二次公示）》，证明2014年1月26日第二次公示；4.民主村村民委员会《关于220KV共建变3号主变扩建工程环境影响评价公示反馈证明》，证明公示期间，未收到任何人、任何单位关于该项目环境保护方面的反馈意见；5.220KV共建变(3号主变)扩建工程环境影响报告表专家评审意见书，证明2014年4月15日专家出具评审意见，认为评价结论可信，同时提出两条修改意见；6.220KV共建变(3号主变)扩建工程环境影响报告表修改情况说明，证明根据专家意见，环评公司对环评报告进行补充修改；7、法律、法规依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第(三)项，《环境信息公开办法(试行)》第十七条第(三)项，《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十六条第(六)项。
经庭审质证，被告对原告提交的证据真实性无异议；原告质证认为，被告的证据4即民主村村民委员会证明，证据5即专家评审意见书，没有异议，其余均不是原告申请要求公开的内容。
本院对上述证据认证如下：被告提交的证据和原告提交的证据，双方对证据真实性均无异议，本院对上述证据予以采信。
根据采信的证据和庭审中当事人的陈述，本院审查确认以下事实：原告姜爱明以村民代表的名义，于2015年9月17日通过传真方式向被告申请政府信息公开，要求被告公开作出编号平环辐建2014-B-002号《建设项目环境影响评价文件审批意见书》的相关支撑性文件。被告于2015年10月12日作出答复书，并公开了环境影响报告表专家评审意见书、环境影响评价公示反馈证明等相关信息，并告知申请中所列其他项目，因不在被告公开范围之内，请向发改、规划、国土等部门申请公开。
庭审中，原告陈述，其先后向发改、建设、国土等部门申请信息公开，已获取2003年共建变电所项目审批文件、建设项目选址意见书、土地批准文件等政府信息。被告在庭审中陈述嘉兴共建220KV变电所3号主变扩建工程项目不涉及新增土地、规划等问题，被告在审批3号主变扩建工程建设项目环境影响报告时也不存在或获取土地、规划方面的政府信息。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定，被告具有依法履行政府信息公开的法定职责。根据原告的申请，被告公开了原告申请的涉及共建220KV变电站3号主变扩建建设项目环境影响审批的内容，并作出答复，履行了其法定职责。原告的申请公开信息中如共建220KV变电站3号主变扩建项目所符合的产业政策、项目的批准、项目的选址、选址所符合的城市总规划、土地的批准、土地利用所符合的总体规划等，因被告未获取无法提供，并建议向发改、建设、国土部门申请公开，符合条例第二十一条第(三)项的规定。按照被告的解释，因共建220KV变电站3号主变扩建工程未涉及新增使用土地，故不涉及项目选址、土地审批的信息，被告作出信息公开及答复处理行为，事实清楚，于法有据。但原告申请要求以纸质形式公开建设项目环境影响报告书(即环评报告)，原告称被告出示过但未提供，本院认为，建设项目环境影响报告全文信息属行政机关应主动公开的政府环境信息，在被告未举证已在政府网站、政府公报以及报刊、广播电视等以公众知晓的方式公开并告知原告获取途径的情况下，原告申请以纸质形式索取，被告应当提供复制件(涉及应当保密的内容除外)，本案中，被告仅出示一下报告，应视为被告未按法律、法规规定的适当方式提供政府信息，应当予以纠正。原告起诉提出的其他诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第二款、第十二条第（八）项之规定，判决如下：
一、被告平湖市环境保护局于本判决生效后十日内以提供复制件形式向原告姜爱明等24人公开220KV共建变(3号主变)扩建工程建设项目环境影响报告全文信息(涉及应当保密的内容除外);
二、驳回原告姜爱明等24人的本案其他诉讼请求。
案件受理费50元，由原告姜爱明等24人负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省嘉兴市中级人民法院。
审 判 长 黄士忠
审 判 员 张 娜
人民陪审员 孙永良
二〇一六年八月十九日
书 记 员 徐吉燕
附原告名单：
原告姜爱明,男,1968年3月9日出生,汉族，公民身份号码330422196803095415,住平湖市广陈镇民主村钱家浜16号。
原告姜进根,男,1964年8月22日出生,汉族，公民身份号码330422196408225435,住平湖市广陈镇民主村钱家浜13号。
原告姜玉良,男,1962年7月14日出生,汉族，公民身份号码330422196207145412,住平湖市广陈镇民主村钱家浜19号。
原告姜玉祥,男,1982年3月23日出生，汉族，公民身份号码330482198203235416,住平湖市广陈镇池河路40号。
原告金良超,男,1983年8月7日出生,汉族，公民身份号码330482198308075412,住平湖市广陈镇民主村钱家浜4号。
原告周新华,男,1965年10月17日出生，汉族，公民身份号码330422196510175411,住平湖市广陈镇民主村钱家浜1号。
原告侯妹妹,女,1965年5月23日出生，汉族，公民身份号码330422196505235424,住平湖市广陈镇民主村钱家浜2号。
原告侯叶秋,女,1982年9月15日出生,汉族，公民身份号码330482198209155441,住平湖市广陈镇民主村钱家浜3号。
原告金勤华,男,1955年12月22日出生,汉族，公民身份号码330422195512225414,住平湖市广陈镇民主村钱家浜4号。
原告胡海根,男,1950年2月27日出生,汉族，公民身份号码330422195002275438,住平湖市广陈镇民主村钱家浜5号。
原告周忠明,男,1968年8月1日出生,汉族，公民身份号码330422196808015410,住平湖市广陈镇民主村钱家浜8号。
原告姜其良,男,1959年11月7日出生,汉族，公民身份号码330422195911075417,住平湖市广陈镇民主村钱家浜10号。
原告姜亚平,男,1970年7月21日出生,汉族，公民身份号码330422197007215417,住平湖市广陈镇民主村钱家浜11号。
原告姜玉奎,男,1955年3月6日出生,汉族，公民身份号码330422195503065412,住平湖市广陈镇民主村钱家浜12号。
原告周秀龙,女,1964年1月5日出生,汉族，公民身份号码330422196401055429,住平湖市广陈镇民主村钱家浜13号。
原告姜全根,男,1970年1月9日出生,汉族，公民身份号码330422197001095418,住平湖市广陈镇民主村钱家浜14号。
原告姜志根,男,1961年8月13日出生,汉族，公民身份号码330422196108135411,住平湖市广陈镇民主村钱家浜15号。
原告沈利平,女,1971年1月9日出生,汉族，公民身份号码33042219710109544X,住平湖市广平湖市广陈镇民主村钱家浜17号。
原告姜玉其,男,1953年10月2日出生,汉族，公民身份号码330422195310025414,住平湖市广陈镇民主村钱家浜18号。
原告姜其生,男,1954年12月1日出生，汉族，公民身份号码33042219541201541X,住平湖市广陈镇民主村钱家浜20号。
原告姜小弟,男,1966年10月11日出生,汉族，公民身份号码330422196610115432,住平湖市广陈镇民主村钱家浜21号。
原告富秀珍,女,1970年3月17日出生，汉族，公民身份号码33042219700317542X,住平湖市广陈镇民主村钱家浜22号。
原告张良华,男,1957年1月15日出生,汉族，公民身份号码330422195701155419,住平湖市广陈镇民主村钱家浜23号。
原告张其华,男,1961年3月17日出生，汉族，公民身份号码330422196103175457,住平湖市广陈镇民主村钱家浜24号。