福建省云霄县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）云民初字第550号
原告福建聚芗源食品有限公司，住所地：云霄县。
法定代表人何义民，负责人。
委托代理人陈顺，福建达理律师事务所律师。
被告何义宝，男，1970年10月5日出生，汉族，住云霄县。
被告漳州市金源祥家具有限公司，住所地：云霄县。
法定代表人方震，总经理。
委托代理人张坤明，福建法益律师事务所律师。
被告云霄县马铺乡人民政府，住所地：云霄县马铺乡。
法定代表人于锌，乡长。
被告云霄县云陵工业开发区管理委员会，住所地：云霄县。
法定代表人方富森，主任。
原告福建聚芗源食品有限公司与被告何义宝、漳州市金源祥家具有限公司、云霄县马铺乡人民政府、云霄县云陵工业开发区管理委员会确认合同效力纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告福建聚芗源食品有限公司的委托代理人陈顺和被告漳州市金源祥家具有限公司的委托代理人张坤明到庭参加诉讼，被告何义宝经公告送达起诉状副本及开庭传票等法律文书，期满未到庭；被告云霄县马铺乡人民政府、云霄县云陵工业开发区管理委员会经传票传唤，亦未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告福建聚芗源食品有限公司诉称，2010年8月16日，被告何义宝代表原告福建聚芗源食品有限公司与被告漳州市金源祥家具有限公司、云霄县马铺乡人民政府、云霄县云陵工业开发区管理委员会签订《协议书》，约定被告漳州市金源祥家具有限公司将址在云霄县云陵工业开发区内的35.77亩工业用地以人民币4500000元转让给原告福建聚芗源食品有限公司，原告按约定支付给被告漳州市金源祥家具有限公司土地转让款人民币4500000元。随后，原告投入资金在受让的土地上建设部分厂房设施。2011年8月27日，被告何义宝在没有得到原告合法授权的情况下，以福建聚芗源食品有限公司投资人的名义与被告漳州市金源祥家具有限公司、云霄县马铺乡人民政府、云霄县云陵工业开发区管理委员会签订《协议书》，解除2010年8月16日签订的《协议书》，并对原告在该土地上的财产进行处置，严重损害了原告的利益。现请求判决确认四被告于2011年8月27日签订的《协议书》无效。
被告漳州市金源祥家具有限公司辩称，原告福建聚芗源食品有限公司与被告漳州市金源祥家具有限公司从未发生过土地交易，原告不具有适格主体资格。被告漳州市金源祥家具有限公司是与被告何义宝个人签订转让土地协议书、收取土地转让款及签订解除土地转让协议书、退还土地转让款，上述协议书均合法有效，原告诉讼请求应予驳回。
被告何义宝、云霄县马铺乡人民政府、云霄县云陵工业开发区管理委员会未作书面答辩。
双方当事人争议的焦点为：原告主体是否适格，被告何义宝是以何种身份与其他三个被告签订两份《协议书》。对此，本院予以查明、分析并认定。
原告福建聚芗源食品有限公司认为，2010年8月16日，被告何义宝代表原告福建聚芗源食品有限公司与被告漳州市金源祥家具有限公司、云霄县马铺乡人民政府、云霄县云陵工业开发区管理委员会签订土地转让《协议书》；2011年8月27日，被告何义宝在没有得到原告合法授权的情况下，以福建聚芗源食品有限公司投资人的名义与其余三被告再签订《协议书》，解除2010年8月16日签订的《协议书》，应认定四被告于2011年8月27日签订的《协议书》无效，并提供下列证据：1、私营企业登记基本情况表1份，以此证明原告的企业基本情况，被告何义宝不是原告的投资人；2、四被告于2010年8月16日签订的《协议书》1份，以此证明被告何义宝以设立福建聚芗源食品有限公司为目的与被告漳州市金源祥家具有限公司、云霄县马铺乡人民政府、云霄县云陵工业开发区管理委员会签订土地转让《协议书》；3、收款收据3单，以此证明原告通过被告何义宝支付给被告漳州市金源祥家具有限公司土地转让款人民币4500000元；4、证明1份，以此证明被告云霄县云陵工业开发区管理委员会出具证明证实原告受让土地及房产，手续在办理；5、云霄县人民政府文件（云政综（2011）12号）1份，以此证明云霄县人民政府批准被告漳州市金源祥家具有限公司将土地转让给原告；6、发票、收款收据各1单，以此证明原告受让土地后进行建设，已经支付设计费、厂房及锅炉钢结构工程款等；7、四被告于2011年8月27日签订的《协议书》1份，以此证明四被告相互串通签订协议书，将原告合法财产进行转让和处置。
被告漳州市金源祥家具有限公司认为，四被告签订的二份《协议书》均与原告无关，原告不具有适格主体资格；被告漳州市金源祥家具有限公司与原告从未发生过土地交易，亦没有向其收取过土地转让款，原告诉讼请求应予驳回，并提供下列证据：1、四被告于2010年8月16日签订的《协议书》1份，以此证明被告漳州市金源祥家具有限公司是与被告何义宝个人签订土地转让协议；2、收款收据3单、欠条1单，以此证明何义宝个人支付土地转让款人民币3600000元；3、四被告于2011年8月27日签订的《协议书》1份及何义宝出具的收款条1份，以此证明被告漳州市金源祥家具有限公司是与被告何义宝签订解除土地转让协议并退还其土地转让款人民币3600000元；4、云霄县国土资源局国有土地使用权挂牌成交确认书及国有建设用土使用权出让合同、国有土地使用权出让金票据、国有土地使用权证各1份，以此证明本案涉及的土地使用权是被告漳州市金源祥家具有限公司所有；5、转让协议、土地使用权转让监证书、云霄县人民政府专题会议纪要（2012）36号、云霄县土地登记发证审批表及土地登记卡各1份，以此证明被告漳州市金源祥家具有限公司将其公司土地使用权转让给福建天美光电科技有限公司并已办理过户手续；6、私营企业登记基本情况表1份，以此证明原告福建聚芗源食品有限公司与被告何义宝个人无关。
本院认为，因被告何义宝、云霄县马铺乡人民政府、云霄县云陵工业开发区管理委员会未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提交证据，视为自愿放弃诉讼权利；被告漳州市金源祥家具有限公司对原告提供的证据1、2、3、5、7的真实性没有异议，认为证据4不是原件，不能作为证据使用，对证据6的真实性有异议，认为发票只是原告的支出证明，不能证明本案标的物的权属。故原告提供的证据1、2、3、5、7的真实性可以认定，证据4的真实性不予认定。原告对被告漳州市金源祥家具有限公司提供的证据1、2、3、4、5、6的真实性没有异议，上述证据的真实性均可以认定。原告提供的证据1及被告漳州市金源祥家具有限公司提供的证据6证明被告何义宝不是原告的投资人，二者没有任何关系。原告提供的证据2、3、7与被告提供的证据1、2、3证明四被告于2010年8月16日签订的土地转让《协议书》和2011年8月27日签订的解除土地转让《协议书》均是以各自的名义签订及支付、收取土地转让款。上述二份《协议书》均明确载明签订协议书的各方当事人：甲方何义宝，乙方漳州市金源祥家具有限公司，丙方云霄县马铺乡人民政府，丁方云霄县云陵工业开发区管理委员会；前一份《协议书》载明甲方经丙方招商引资，决定到云霄县投资建淮山深加工产业化项目，乙方落户在丁方的项目用地要转让给甲方投资办厂（甲方拟成立公司名称：福建聚芗源食品有限公司），并就土地转让达成15点意见。后一份《协议书》载明甲、乙、丙、丁四方就解除前一份《协议书》达成6点意见。原告提出前一份《协议书》系被告何义宝代表原告与其余三被告所签订及后一份《协议书》是被告何义宝在没有得到原告合法授权的情况下以原告投资人的名义与其余三被告所签订没有事实依据，不予采信。原告提供的证据5只能证明云霄县人民政府同意被告漳州市金源祥家具有限公司将其工业项目建设用地转让给原告，不能证明双方已实施了土地转让。被告漳州市金源祥家具有限公司提供的证据4、5证明被告漳州市金源祥家具有限公司于2012年4月2日将其公司土地使用权转让给福建天美光电科技有限公司，并于2012年9月19日办理过户手续登记在福建天美光电科技有限公司名下。
经庭审质证并认证，对本案主要事实可作如下认定：
2010年8月16日，被告何义宝与被告漳州市金源祥家具有限公司、云霄县马铺乡人民政府、云霄县云陵工业开发区管理委员会签订一份《协议书》，约定被告漳州市金源祥家具有限公司将址在云霄县云陵工业开发区内的35.77亩工业用地及地上已建厂房以人民币4500000元转让给被告何义宝投资办厂（拟成立公司名称：福建聚芗源食品有限公司），后被告何义宝向被告漳州市金源祥家具有限公司支付了土地转让款。2011年8月27日，被告何义宝与被告漳州市金源祥家具有限公司、云霄县马铺乡人民政府、云霄县云陵工业开发区管理委员会再签订一份《协议书》，约定解除四被告于2010年8月16日签订的《协议书》（原协议）。2012年2月29日，被告漳州市金源祥家具有限公司向被告何义宝退还已收取的土地转让款，原协议解除。2012年4月2日，被告漳州市金源祥家具有限公司将其公司土地使用权转让给福建天美光电科技有限公司，并于2012年9月19日办理过户手续登记在福建天美光电科技有限公司名下。
综上所述，本院认为，被告何义宝、漳州市金源祥家具有限公司、云霄县马铺乡人民政府、云霄县云陵工业开发区管理委员会在本案中订立的二份《协议书》均是以各自的名义进行签订。被告何义宝既不是原告公司的法定代表人、投资人，也不是委托代理人，其在本案中签订的二份《协议书》与原告无关。云霄县人民政府云政综（2011）12号文件是答复云霄县马铺乡人民政府同意被告漳州市金源祥家具有限公司将其工业项目建设用地转让给原告公司，该份文件不能证明原告与被告漳州市金源祥家具有限公司实施了土地转让行为。本案二份《协议书》所涉的土地转让、解除土地转让及支付、退回土地转让款均发生在被告何义宝和漳州市金源祥家具有限公司二者之间，未涉及到原告，不存在损害原告利益的问题，原告并不具有主张被告何义宝与其余三被告签订的《协议书》无效的依据和权利。原告请求判决确认四被告于2011年8月27日签订的《协议书》无效缺乏相应的事实及法律依据，本院不予支持。被告何义宝、云霄县马铺乡人民政府、云霄县云陵工业开发区管理委员会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
驳回原告福建聚芗源食品有限公司的诉讼请求。
案件受理费人民币35600元，由原告福建聚芗源食品有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。
审 判 长 方跃成
代理审判员 洪艺芯
人民陪审员 蔡千秋
二〇一三年十一月十三日
书 记 员 郑明太