湖南省衡南县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）南法民一初字第56号
原告衡阳湘山生态农业科技有限公司，住所地衡南县川口乡川口街林海酒楼二楼。
法定代表人倪ＸＸ，经理。
委托代理人梁东升，广东君之杰律师事务所律师。
被告唐振伟，男，1949年8月16日出生，汉族，衡南县人。
被告唐圣泉，男，1957年2月3日出生，汉族，衡南县人。
被告唐圣早，男，1957年2月11日出生，汉族，衡南县人。
被告唐建国，男，1971年6月16日出生，汉族，衡南县人。
被告唐圣国，男，1963年5月6日出生，汉族，衡南县人。
以上被告的共同委托代理人王欢，湖南天地人律师事务所律师。
被告唐金华，男，1967年8月10日出生，汉族，衡南县人。
第三人颜雄英，女，1962年8月13日出生，汉族，衡南县人。
第三人衡南县川口乡赤水村村民委员会，住所地衡南县川口乡赤水村。
负责人廖伍乃，村长。
第三人衡南县川口乡人民政府（以下简称第三人3），住所地衡南县川口乡。
负责人曾凡琪，乡长。
委托代理人胡诗成，男，1981年11月12日出生，汉族，衡南县人，住衡南县川口办事处综合村。
原告衡阳湘山生态农业科技有限公司（以下简称湘山公司）诉被告唐振伟、唐圣泉、唐圣早、唐建国、唐圣国、唐金华、第三人颜雄英、衡南县川口乡赤水村村民委员会（以下简称赤水村）、衡南县川口乡人民政府（以下简称川口乡政府）房屋买卖合同纠纷一案，于2014年2月24日向本院提起诉讼。本院受理后，依法由审判员江小勇担任审判长与人民陪审员陈上游、江东海组成合议庭，由书记员聂兰芬担任法庭记录。本案在诉讼过程中，原告三湘公司向本院申请保全，本院于2014年3月5日作出（2014）南法民一初字第56-1号民事裁定书采取了保全措施。本案于2014年4月14日公开开庭进行了审理。原告三湘公司及其委托代理人梁东升，被告唐圣泉、唐圣早、唐建国、唐圣国及其委托代理人王欢，第三人颜雄英、赤水村、第三人川口乡政府的委托代理人胡诗成到庭参加诉讼。被告唐振伟、唐金华经本院传票合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告三湘公司诉称：原告为了开发农业生态项目以第三人颜雄英名义购买了被告唐振伟、唐圣泉、唐圣早、唐建国、唐圣国、唐金华等人位于衡南县川口乡赤水村牛形山组的房屋，并依约支付了购房款。后，上述六被告单方要求增加购房款并拒不交出房屋，影响原告项目进行。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求：1、解除第三人颜雄英与六被告签订的《农村房屋买卖合同书》；2、由六被告退还收取的购房款共计183799元并承担利息11302元；3、由第三人承担连带责任；4、由被告承担本案诉讼费。
被告唐圣泉、唐圣早、唐建国、唐圣国共同辩称：被告对第三人川口乡政府、赤水村与原告达成的有关牛形山开发项目一事并不知情；被告未与原告间签订过任何协议，原告不是合同当事人，不具有解除权主体资格；被告收到的只是政府或村集体对其房屋的补偿款而并未收到原告诉状中所陈述的由其支付的购房款，同时被告并未拒不搬出房屋，只是在未得到妥善安排前暂时未搬离。综上，原告不顾事实与法律规定而向法院提起诉属于虚假诉讼，请求驳回原告诉请，并对其虚假诉讼进行处罚。
第三人颜雄英辩称：六被告宅基地上的房屋均是危房，已无人居住。购房价格是六被告与原告谈好的，六被告对第三人颜雄英代表人原告与其订立合同一事是知情的并都领到了购房款。第三人颜雄英也将其房屋卖给了原告，后将收取的购心款退还给了原告。
第三人赤水村辩称：原告把购房款付给乡政府，再由乡政府代为支付给六被告，六被告在领到钱后认为太少，没有交出房屋。
第三人川口乡政府辩称：第三人川口乡政府只是中间人，在双方间起协调作用，第三人川口乡政府不应承担连带责任。
经审理查明：2010年3月18日，原告（反诉被告）浙江龙游公司与衡阳湘江水泥有限公司（现衡阳湘江水泥有限公司已被湘江水泥有限公司被南方建材收购取名为湖南衡南南方水泥有限公司）签订《矿山开采运输劳务承包协议书》，协议约定承包期限为2010年2月25日至2020年9月17日，承包范围为衡阳湘江水泥有限公司所属的王家山石灰石矿区范围内的石灰石开采劳务，以及所开采的石灰石运输至衡阳湘江水泥有限公司厂区石灰石堆场的运输劳务，包括矿山表土剥离工程、穿孔爆破等石灰石开采，以及石灰石运输装卸。合同签订后，浙江龙游公司为开采南方水泥王家山石灰石矿，需较多的民爆器材长期爆破作业，决定在王家山矿区内建造一座民用爆炸物品储存库，于2010年11月28日与被告（反诉原告）吴秋元签订了《建库承包协议书》、《储存库作业管理经费包干协议书》、《协议书》约定：由吴秋元在王家山矿区新建一座库容量为5－10吨、雷管1－2万发的民爆器材的仓库，浙江龙游公司负责提供用地位置、施工图纸、审批资料规格要求及相关安全设施、设备的依据，吴秋元必须具备建筑施工资质及有关技术施工人员，必须符合各级安全部的安全要求施工，必须取得储存民爆器材储存许可证为验收合格，并投放使用为准；吴秋元承担建筑施工所需支付全部工、料费用的投资，浙江龙游公司按其公司进出本储存库矿山月用量计算一次，根据县民爆专营公司进价发票（不含配送费）提成1%计付回报吴秋元，按南方水泥厂结算后三天内支付给吴秋元，若浙江龙游公司违约支付回报费，按拖欠款项的1%每日支付吴秋元滞纳金；协议期满后，吴秋元同意收回建库所垫资金的全部款项折价300000元，储存库包括安全设施等一并归浙江龙游公司所有；吴秋元为建库所租用二十年的土地租金由吴秋元支付，并同意与浙江龙游公司签订转租协议；协议期限五年（2010年11月28日至2015年11月28日止）；若浙江公司违约，必须承担吴秋元500000元的损失，吴秋元中途自行放弃，浙江龙游公司不承担任何建库的费用；浙江龙游公司将矿山民爆器材储存库的安全作业管理费用由吴秋元包干，吴秋元向浙江龙游公司缴纳500000元保证金，协议期满后，浙江龙游公司将500000元保证金退还给吴秋元（不计息）；吴秋元按三级民爆器材储存库的标准承担对该民爆器材仓库及配套的安全设施正常使用的投入和维护，储存库管理制度、从业人员必须持证上岗、安全配套措施等都必须符合安全部门的相关规定；浙江龙游公司按衡南县民爆公司进价发票总价款（不包括配送费）的9%支付管理费，管理费用包含民爆器材的日常审批购买至库房手续费用、仓库维护费、山地租金、库管作业人员及守卫人员的工资、库房办公费、水电生活费用及相关手续的报批费用开支等；结算方式为按月结算，此款以每月民爆器材进库价款为基数结算，支付时间为浙江龙游于衡南南方水泥有限公司结算后3日内付清本月款项；浙江龙游公司需及时支付吴秋元管理费，逾期不付，需按拖欠项目的1%每日支付吴秋元违约金，吴秋元在包干储存过程中，因违规操作引发的经济及行政处罚责任均由吴秋元全额承担，若吴秋元在管理期限内违章、违规、违法的行为，浙江龙游公司有权解除包干协议，并拒绝返还吴秋元所缴纳的全部保证金；包干期限为五年，即从仓库第一次储存时间算起。到期后，吴秋元可在同等条件下重签包干管理协议；吴秋元包干，若浙江龙游公司与湖南衡南南方水泥有限公司的合作发生变更，浙江龙游公司需做好吴秋元继续包干的交接工作；浙江龙游公司、吴秋元如有其他违约，违约方需按实际损失加倍赔偿相对方等。合同签订后，吴秋元按约定向浙江龙游公司缴纳了保证金500000元，在湖南衡南南方水泥有限公司王家山矿区内建造一座经北京安联国科技咨询有限公司验收合格的民用爆炸物品储存库于2012年5月投入使用。经浙江龙游公司、吴秋元分别对2011年、2012年的储存库管理费用结算虽不足100000元，双方均同意按每年100000元计算。浙江龙游公司分别在2012年1月14日、2013年1月12日支付给吴秋元管理费各100000元，共计200000元，并在2012年7月31日、11月4日、12月13日分别退还吴秋元合同保证金100000元，共计300000元。2013年1月3日，浙江龙游公司春节放假，出于安全考虑，遂将“神刚ＳＫ－200型（带破碎头）挖机”、“卡特324挖机”、“福田雷沃50型装载机”、“神刚ＳＫ－200型挖机”、“小松240型挖机”等工程机械设备存放于吴秋元管理的王家山矿区民用爆破器材仓库院内。2013年5月8日，浙江龙游公司要求将停放在仓库内的机械设备提走，吴秋元只让浙江龙游公司将“神刚SK-200型”设备提走，其余设备吴秋元以浙江龙游公司答应退还其保证金，偿还欠款未付为由同意让浙江龙游公司在本矿区内使用机械设备，不准浙江龙游公司将设备开离矿区。2013年6月2日，浙江龙游公司退还吴秋元合同保证金100000元，同月21日，浙江龙游公司将停放在仓库内的“小松型240型”设备及破碎头提走。2013年7月18日，浙江龙游公司要提走其余设备时遭到吴秋元阻拦后报警，吴秋元以浙江龙游公司未退还余下的100000元保证金、偿还欠款30000元为由拒放。2013年8月10日，浙江龙游公司向本院提起诉讼要求吴秋元返还财产，赔偿损失，并申请先予执行。同月20日，吴秋元提起反诉，申请财产保全。经本院做工作，2013年9月5日，浙江龙游公司退还吴秋元余下的保证金100000元，吴秋元让浙江龙游公司将仓库内的“卡特324挖机”、“福田雷沃50型装载机”、“神刚ＳＫ－200型挖机”提走。
上述事实，有浙江龙游公司提供企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件及吴秋元的常住人口基本信息、矿山开采运输劳务承包协议书、补充协议书、函件及邮寄凭证、对吴秋元的录音材料、吴秋元出具的收条，吴秋元提供的花桥派出所民警出具的证明、北京安联国科科技咨询有限公司的安全现状评价报告和吴秋元申请本院从湖南衡南南方水泥有限公司调取的该公司代王家山矿区从2011年5月起至今分别付给衡南县奕安民爆器材有限公司、衡南县万兴衡爆破有限公司购买爆破器材款的明细、开具票据及衡南县奕安民爆器材有限公司、衡南县万兴衡爆破有限公司的往来明细账及双方当事人的当庭陈述在卷证实，足以认定。
本院对双方争议的事实作如下认定：
1、吴秋元是否扣押浙江龙游公司“卡特324挖机”、“福田雷沃50型装载机”、“神刚ＳＫ－200型挖机”工程机械设备，扣押的起止时间及损失问题。浙江龙游公司主张2013年2月25日其公司员工去仓库院内提取设备保养遭到吴秋元阻拦，2013年9月5日才让其提出设备，吴秋元非法扣押其上述设备时间应从2013年2月25日起至2013年9月5日止，造成其经济损失671500元。浙江龙游公司向本院提供了其律师对陈长根、徐荣枝的调查笔录、扣留设备现场照片、对吴秋元录音材料、浙江增值税普通发票、个人借款合同、分期还款表、卡特彼勒融资租赁函、担保书、工程租赁合同等证据；吴秋元主张上述设备是浙江龙游公司放在仓库院内保管，后浙江龙游公司陆续将设备开走，不存在扣押设备，浙江龙游公司也未开工，不存在停工损失。吴秋元向本庭提供了其律师对刘本友的调查笔录、村民唐红秀的证明、花桥派出所民警的证明、湖南南方水泥有限公司发给浙江龙游公司的工作联系函和解除合同通知书等证据。经本院综合审查评议认为：浙江龙游公司与吴秋元对花桥民警证明的真实性、合法性、关联性均无异议，合议庭合议认为该份证据符合证据的“三性”要求，作为本案的定案依据。花桥民警的证明证实浙江龙游公司在2013年7月18日在王家山矿区撤走设备时遭吴秋元阻拦而报警，吴秋元要浙江龙游公司退还其保证金100000元，偿还欠款30000元后才同意让浙江龙游公司将设备撤离王家山矿区。庭审时双方均确认在本院做工作后浙江龙游公司于同年9月5日将上述设备提走。吴秋元在浙江龙游公司报警后仍不让浙江龙游公司将“卡特324挖机”、“福田雷沃50型装载机”、“神刚ＳＫ－200型挖机”工程机械设备提走，是强行扣留，扣留的时间应认定从2013年7月18日起至同年9月5日止。浙江龙游公司主张造成其经济损失671500元，并就其损失提出司法鉴定。本院依法委托衡阳市中级人民法院司法技术鉴定处对外委托鉴定，因浙江龙游公司只向本院提供工程机械租赁合同，没有提供停工损失有关的收入、成本、费用等材料，无法计算停工损失而退回，由于其举证不能，其损失只能计算其工程机械设备的租金损失，工程机械租赁合同证明每台挖机的月租金是35000元、装载机每月租金是15000元，即租金损失为136000元（85000元／月÷30天×48天）；
2、浙江龙游公司与吴秋元签订的《建库协议》是否有效？浙江龙游公司是否应支付吴秋元违约金500000元？浙江龙游公司是否要支付吴秋元的停工损失的问题。浙江龙游公司主张因吴秋元无资质承建民用爆破器材储存库，故该协议是无效协议，无效协议自签订之日起就无效，故浙江龙游公司不需要按协议支付吴秋元违约金500000元。吴秋元主张其没有承建房子的资质，但其是请有资质的部门建的，且该储存库已经北京安联国科科技咨询有限公司验收合格，该协议是有效协议，浙江龙游公司违约，按约定应支付其违约金500000元。本院综合审查评议认为：吴秋元出资承建的民用爆破器材储存库已经有资质的安全评价机构验收合格并投入使用，该建库协议合法有效，浙江龙游公司从2013年1月后至今未再进出民用爆破器材入库，浙江龙游公司已与湖南衡南南方水泥有限公司解除合同，浙江龙游公司不可能再继续履行合同，吴秋元要求浙江龙游公司支付违约金的请求合法，应予以支持，由于吴秋元诉称其停工损失为200000元，而合同约定的违约金500000元过分高于其损失，故遂酌情减少50000元，由浙江龙游公司支付吴秋元违约金450000元；吴秋元的损失未超过违约金，故对其要求浙江龙游公司在负担违约金的情况下再负担赔偿其损失的诉讼请求，不予支持。
3、如何计算浙江龙游公司延期支付吴秋元管理费的滞纳金问题。吴秋元主张，按协议约定，浙江龙游公司自2011年4月至2012年12月按民爆专营公司进价发票浙江龙游公司应支付其滞纳金837237.04元。浙江龙游公司主张按合同约定其公司在与湖南衡南南方水泥有限公司结算后三天内付清本月款项，由于湖南衡南南方水泥有限公司至今尚未结算付款给其公司，且其公司已将管理费全部支付给吴秋元，不存在支付滞纳金。吴秋元为滞纳金的计算申请司法鉴定，本院依法委托衡阳市中级人民法院司法技术鉴定处对外委托鉴定，鉴定机构以法院尚未对事实进行认定无法鉴定为由退回。本院综合审查评议认为：按民爆专营公司2011年5月2013年1月进价发票（不含配送费）的10%计付吴秋元出资建库的回报和储存库作业管理费经费，经浙江龙游公司与吴秋元双方结算，2011年、2012年每月的管理费及回报费分别不足100000元，浙江龙游公司分别在2012年1月、2013年1月支付给吴秋元100000元。由于浙江龙游公司未按协议约定按月结算、支付管理费200000元，浙江龙游公司依法应支付吴秋元滞纳金。根据法律规定，滞纳金不能超过损失的30%，对吴秋元反诉要求浙江龙游公司支付的滞纳金超过法律规定的部分本院不予支持。
综上所述，本院认为：吴秋元在志浙江龙游公司合作期间替浙江龙游公司保管工程机械设备，当双方不能合作产生纠纷后，吴秋元扣留浙江龙游公司的工程机械设备不让其拖走，给浙江龙游公司造成了损失，依法应将扣留的设备予以返还，并赔偿损失。浙江龙游公司要求吴秋元返还财产，赔偿损失的诉讼请求合法，本院予以支持。在审理过程中，经本院调解，吴秋元已将扣留的工程机械设备返还给浙江龙游公司，浙江龙游公司将诉讼请求已变更为赔偿损失671500元，但浙江龙游公司只提供了工程机械租赁合同证明其租金损失136000元，对其余的损失未向本院提供足够的证据证明，本院不予支持。浙江龙游公司与吴秋元签订协议后，由于浙江龙游公司的原因造成合同无法继续履行和未及时支付回报费、管理费，浙江龙游公司违约，依法应按协议支付违约金，并支付延期支付回报费、管理费的滞纳金，吴秋元要求浙江龙游公司支付违约金、滞纳金的诉讼请求合法，但双方约定的违约金、滞纳金超过法律规定的部分，本院不予支持。吴秋元诉请要求浙江龙游公司赔偿浙江龙游公司停工期间给其造成的损失200000元，因浙江龙游公司支付的违约金已高于其损失，吴秋元要求浙江龙游公司赔偿违约金后还要浙江龙游公司赔偿其损失，于法无据，本院不予支持。根据《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第十五条第一款（六）项、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》之规定，判决如下：
一、由被告吴秋元赔偿原告浙江龙游泰安爆破有限公司赔偿损失136000元。
二、由反诉被告浙江龙游泰安爆破有限公司支付反诉原告吴秋元违约金450000元、滞纳金60000元，合计510000元。
上述一、二项相抵，浙江龙游泰安爆破有限公司尚应支付吴秋元374000元，款限在本判决生效后十日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费16244元，财产保全费5000元，合计21244元，由被告吴秋元负担；反诉费20460元，减半收取10230元，财产保全费5000元，合计15230元由反诉被告浙江龙游泰安爆破有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。
审 判 长 谢树萍
人民陪审员 刘巧云
人民陪审员 李彭伟
二〇一四年三月五日
书 记 员 聂兰芬
附相关法律法规：
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人请求人民法院或者仲裁予以适当减少。
……
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》
第二十九条……
当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。