贵州省清镇市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）黔0181刑初142号
公诉机关贵州省贵阳市乌当区人民检察院。
被告人张某，男，1972年2月14日出生于贵州省黔西县，汉族，小学文化，无业，户籍登记住址：黔西县，现住贵阳市南明区。2017年4月12日因涉嫌犯销售不符合安全标准的食品罪被抓获，4月13日被贵阳市公安局乌当分局刑事拘留，5月19日经贵阳市乌当区人民检察院决定不批准逮捕，5月21日经贵阳市公安局乌当分局决定取保候审，同日被释放。2018年4月11日经本院决定逮捕，4月12日被执行逮捕，现羁押于清镇市看守所。
贵阳市乌当区人民检察院以乌检公诉刑诉（2018）67号起诉书指控被告人张某犯销售不符合安全标准的食品罪，于2018年4月9日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2018年5月9日公开开庭对本案进行了审理。贵阳市乌当区人民检察院指派检察员王美静出庭支持公诉，被告人张某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
贵阳市乌当区人民检察院指控：2016年10月，被告人张某经刘某2（另案处理）介绍，与销售假盐的张某1（另案处理）联系后，在贵州省清镇市贵安大道附近以85元每件的价格先后四次向张某2、张某1、黄某（均另案处理）购买了共计120件“碧源牌”海藻碘盐。后被告人张某将其购买的前述“碧源牌”海藻碘盐以130-145元每件不等的价格销售给贵州省贵安新区附近的农贸市场经营户、贵阳市白云区的小卖部经营户及贵阳市乌当区新添寨的餐饮经营户。经贵州省盐产品质量监督检验站检测，被告人张某销售的假冒“碧源牌”海藻碘盐中，碘含量为“0”。贵州省属自然环境缺碘地区，规定在全省内销售的食用盐必须符合国家食用盐碘标准（GB26878-2011）。长期食用非碘盐会造成人体发生碘缺乏病，如地方性甲状腺肿、地方性克汀病、新生儿先天畸形、孕妇早产、流产、死产等，孕妇和婴幼儿长期食用非碘盐还会造成婴幼儿大脑发育不全、呆傻和智力低下等严重疾病。
庭审中，公诉机关当庭出示并宣读了被告人张某的供述、抓获经过、情况说明、贵州省疾病预防控制中心地方病防治研究所出具的《关于食用非碘盐对人体危害的说明》、刑事判决书等书证、证人李某等人的证言、鉴定意见、辨认笔录及照片等证据材料，用以证实起诉所指控的犯罪事实。公诉机关认为被告人张某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。
针对公诉机关的指控，被告人张某对起诉书所指控的罪名、犯罪事实及提交的证据均无异议，未向本院提供证据材料。
经审理查明，2016年10月至12月，被告人张某先后四次向张某2、张某1、黄某（均已判刑）以每件85元的价格购进假冒“碧源”牌海藻碘盐120件（每件70小袋，每袋350g），后将购进的假冒海藻碘盐以每件130元至145元的价格运至贵安新区农贸市场、贵阳市白云区、乌当区的小卖部及餐饮店铺销售。经贵州省盐产品质量监督检验站检测，被告人张某销售的假冒“碧源”牌食用盐中，碘含量为“0”。
另查明，贵州省属自然环境缺碘地区，在全省内销售的食用盐须为加碘食盐。根据国家卫生部发布的《食品安全国家标准食用盐碘含量》（GB26878-2011）以及贵州省卫生厅要求，贵州省食盐碘含量水平选择标准为3，即食盐加碘水平为30㎎/㎏，允许碘含量的波动范围在21-39㎎/㎏之间。据资料记载和研究表明，长期食用非碘盐会造成人体发生碘缺乏病，如地方性甲状腺肿、地方性克汀病、新生儿先天畸形、孕妇早产、流产、死产等，孕妇和婴幼儿长期食用非碘盐还会造成婴幼儿大脑发育不全、呆傻和智力低下等严重疾病。
上述事实有公诉机关当庭出示、宣读的以下证据证实：
（一）书证
1.被告人张某的身份户籍信息，证实其在犯罪时已成年，具有完全刑事责任能力；
2.抓获经过，证实被告人张某于2017年4月12日被公安民警抓获归案；
3.贵州省疾病预防控制中心地方病防治研究所出具的《关于食用非碘盐对人体危害的说明》，证实贵州省属自然环境缺碘地区，在全省内销售的食用盐须为加碘食盐，长期食用非碘盐会造成人体发生碘缺乏病，如地方性甲状腺肿、地方性克汀病、新生儿先天畸形、孕妇早产、流产、死产等，孕妇和婴幼儿长期食用非碘盐还会造成婴幼儿大脑发育不全、呆傻和智力低下等严重疾病；
4.情况说明，证实被告人张某所销售的假盐已全部销售完毕，故未进行检测；
5.本院（2017）黔0181刑初521号刑事判决书，证实被告人张某2、张某1、黄某等人因犯生产、销售不符合安全标准的食品罪分别被本院判处十一个月至四年不等的有期徒刑、并处罚金；
（二）证人证言
6.证人李某的证词，证实其在贵安新区大学城农贸市场经营一家副食品店，2016年11月底，一个中年男子到其店内推销食盐，是“碧源牌”海藻碘盐，其以135元1件的价格买了3件，半个月后，这个男子又送了10件来，其也购买了，其卖了9件出去，剩余的听说有问题就扔了；
7.证人罗某的证词，证实其在白云区都拉营云某路经营一家超市，2016年年底，一个中年男子驾驶一辆牌号为贵Ａ×××××的面包车到其店内推销食盐，是“碧源牌”海藻碘盐，还说是真的盐巴，其以140元的价格买了1件；
8.证人刘某1的证词，证实其在白云区奔土村经营一家小卖部，2016年年底，一个中年男子驾驶一辆面包车到其店内推销食盐，是“碧源牌”海藻碘盐，并保证是真的盐巴，其以140元的价格买了2件；
9.证人佘某的证词，证实其在乌当区龙广路经营一家红酸汤粉店，2016年年底，一个中年男子到其店内推销食盐，是“碧源牌”海藻碘盐，还说别人也买过他的盐，其就以140元的价格买了1件；
10.证人王某的证词，证实其在乌当区龙广路汤泉小区经营一家猪脚粉店，2016年11月，一个40岁左右男子驾驶一辆面包车到其店内推销食盐，是“碧源牌”海藻碘盐，并保证是真的盐巴，其以145元的价格买了1件；
11.证人范某、田某的证词，分别证实其二人均在乌当区振华小吃街经营小吃店，2016年年底，一个中年男子驾驶一辆面包车到其店内推销食盐，是“碧源牌”海藻碘盐，其二人分别以140元的价格各买了1件；
12.证人邓某的证词，证实其在贵安新区大学城农贸市场经营一家粮油杂食店，2016年年底，一个中年男子驾驶一辆面包车到其店内推销食盐，是“碧源牌”海藻碘盐，其以140元的价格买了20件，半个月后其又以130元1件的价格向他再次买了20件；
13.证人张某1的证词，证实2016年5、6月，其和张某2因欠钱太多就商量准备做假盐生意，就从网上买了20吨假盐，9月，黄某也加入一起生产经营假盐，由黄某负责启动资金，张某2负责联系生产假盐包装袋，其负责管钱和记账，其三人在麦坪乡那里租了房子做加工点和仓库，购买了包装机、打码机等设备，又找了张某2的小舅子姓朱的来分包假盐，在网上买的是不含碘的工业盐，分装成贵州盐业集团经销的海藻碘盐，来买盐巴的有姓刘的和姓张的，都是让他们把车停在贵安大道上，然后其把他们的车开到租房的地方装货，让他们在路边等，共进购了5、6次约150吨大包盐来分包生产并销售，其给来买盐的人都说过是不含碘的假盐，不是正规盐巴，市场上真盐的价格要高一些，其还到三桥批发市场寻找买家，给那些搬运工说需要食盐就联系其，后来就有一个姓陈的来买过几次；
14.证人张某2的证言，证实2016年10月，其与张某1、黄某都有债务，因为其以前认识的陈凯搞过假盐，其就提议搞假盐生意，他们都同意合伙搞，就是买工业盐来，仿造成贵州盐业公司出品的“碧源”牌海藻碘盐牟利，其负责联系购进包装袋，张某1负责联系购进工业盐，黄某负责借资金启动，买了3台封口机及线坨，2台打码机，秤、量杯、塑料盆等，开始是其三人自己分包，后来找了朱少友来分包假盐，共购进了约120吨工业盐，除了被公安机关查获的，其余的都卖出去了，加工点是张某1在花溪麦坪乡找的一个仓库，来购买假盐的有老刘和他的儿子、老张、老向等人；
15.证人黄某的证言，证实2016年9月，其与张某1、张某2商量做假盐生意，在贵安新区白马大道旁租了房子，购买了封口机、打包机等，从网上购买不含碘的工业盐，又从广东订购了“碧源”牌海藻盐的包装袋，然后将买来的工业盐封装成海藻盐销售，其负责运货到仓库和发货给买家，张某1负责联系购进盐和包装袋、管账，先是张某1的堂妹和堂妹夫来分装盐，由于害怕他们不敢做了，后来张某2找了他的舅子朱少友来分装盐巴，来买盐的人基本都是张某1和张某2联系的，共购进了5次100多吨工业盐来加工销售，来买盐的人有老陈、老刘、老张、一个姓刘的20岁左右男子等人，其几人加工的盐不含碘，而贵州的盐都是要求要加碘的；
（三）被告人供述
16.被告人张某的供述，证实2016年11月，一个叫“小苏友”的朋友告知其可以拉盐来卖后赚钱，进价85元，可以卖到130元左右，其认为可以赚钱，就向“小苏友”要了卖盐巴的张老四的电话，其联系到张老四后，张老四叫其开车到贵安大道火车桥下的坝子去拿货，是张老四开车将盐巴运到那里，其再拿的货，都是“碧源牌”海藻碘盐，每件85元，其先后四次共向张老四拿了四次货，每次30件，共计120件，然后以每件120-130的价格销售到花溪大学城农贸市场的商店和乌当区083厂小区的餐馆，其知道是假盐，但他们说可以吃的，其看到能赚钱就去进货来销售了；
（四）鉴定意见
17.贵州省盐产品质量监督检验站出具的贵盐质字第2017-01-19号、贵盐质字第2017-01-20号、第2016-12-08号检测报告3份，证实从贵安新区落底村六组抽样的“碧源”牌海藻碘盐未检出碘成分、工业盐检出氯化钠、钙镁离子、硫酸根离子等成分，符合工业盐指标要求、从大学城城市学院第六食堂抽样的“碧源”牌海藻碘盐未检出碘成分；
18.鉴定意见通知书，证实贵阳市公安局乌当分局已将检验鉴定意见告知被告人张某；
（五）勘验、检查、辨认等笔录
19.辨认笔录及照片，证实被告人张某分别辨认出其向黄某、张某1、张某2购买假盐、刘某2就是介绍其购买假盐的人，将购得的假盐分别销售到贵阳市乌当区龙广路振华小吃街的小吃店、汤泉商铺10号红酸汤粉店、9号泡椒牛肉粉店、白云区奔土村大院组7号小卖部、云某路某发超市以及贵安新区大学城农贸市场内的李某副食店、邓某粮油杂食店；
20.辨认笔录及照片，证实证人张某2、黄某分别辨认出将盐巴卖给被告人张某；
21.辨认笔录及照片，证实证人李某、罗某、刘某1、佘某、王某、范某、田某、邓某分别辨认出被告人张某就是将盐巴卖给其的人。
以上证据经庭审质证，来源合法，内容客观真实，且能形成完整的证明体系，本院予以采信。
本院认为，食物是人类赖以生存的物质基础，是人类生命和健康所需要的能量源，食品安全关系到一个国家公民的身体健康，影响着每个人的日常生活。随着近年来重大食品安全问题不断被曝出，食品安全成为人们关注的焦点。在“民以食为天，食以安为先”的国民生态环境之下，保证食品安全，打击置他人生命健康于不顾、唯利是图的不法商贩，有利于国计民生，有利于社会稳定，有利于民生和谐。被告人张某违反食品安全法规，为追逐经济利益，在我省属于自然环境缺碘的情况下，明知是假冒含碘食用盐而购买后向不特定人群销售，违反了我省为防控地方性疾病禁止销售非碘食盐的行政强制规定，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为已构成销售不符合安全标准的食品罪，论罪应予处罚。公诉机关指控其犯销售不符合安全标准的食品罪的罪名成立。鉴于被告人张某归案后能如实供述其犯罪事实，系初犯，且当庭自愿认罪认罚，有较好的悔罪表现，故可依法从轻处罚。公诉机关所提对被告人张某在有期徒刑六个月至一年零六个月幅度内处罚的量刑建议适当，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第三款以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项之规定，判决如下：
被告人张某犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币3000元（刑期从执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年4月12日起至2019年1月1日止，罚金限判决生效之日起30日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘海英
人民陪审员 季 林
人民陪审员 汪海杰
二〇一八年五月八日
法官 助理 苏桂兰
书 记 员 罗朝娟
本判决所适用的法律依据
《中华人民共和国刑法》
第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他食源性疾病”：（三）属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的。