河南省开封市顺河回族区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫0203民初187号
原告河南开封高压阀门有限公司。
法定代表人张培壮。
委托代理人岳崇思，该公司法律顾问，特别授权。
委托代理人贾昱，该公司党群工作部长，特别授权。
被告杨松。
委托代理人金燕，河南辽源律师事务所律师。特别授权。
原告河南开封高压阀门有限公司（以下简称高压阀门公司）诉被告杨松劳动争议纠纷一案，原告于2016年2月3日向本院提起诉讼，本院于当日作出受理决定，并依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、权利义务书、风险告知书、开庭传票等法律文书。本院依法组成合议庭于2016年3月24日对本案进行了公开开庭审理。原告高压阀门公司的委托代理人岳崇思、贾昱、被告杨松及其委托代理人金燕到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告高压阀门公司诉称，原、被告之间的劳动关系纠纷由来已久，2013年被告曾向开封市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）申诉，该委于2013年3月14日作出汴劳人仲裁字（2013）第007号裁决书，裁决生效后原告同意按仲裁裁决执行，但被告一直未到原告处报到。2013年4月17日原告依据劳动法及裁决书规定作出书面通知，要求被告于5月10日前到单位报到并协助办理社会保险事宜。原告将该通知的内容刊登于4月23日的汴梁晚报上。4月25日原告又委派公司员工张利、张芳按仲裁裁决书登记地址给被告送达，但因其家中无人，小区内也无法打听到其下落，无法向被告送达。鉴于被告在仲裁裁决书生效近两个月时间内一直未到原告处报到，原告无奈于2013年6月8日作出《关于解除杨松劳动关系的决定》并于6月22日委派张利、张芳到被告住处送达，仍未见其本人。原告于2013年7月30日将该通知刊登于汴梁晚报进行公告送达。根据以上情况，依据劳动合同法及原告公司行为规范，原、被告之间已经依法解除劳动合同，也不存在劳动关系。而仲裁委2016年1月20日作出的汴劳人仲案字（2015）第509号仲裁裁决书以原告未按照法律程序和方式将上班通知和解除劳动关系的决定送达被告为由认定解除劳动关系无效，双方仍存在劳动关系，并裁决原告为被告缴纳社会保险费和支付被告2013年4月至2015年11月的生活费，每月300元共计9300元。该裁决无事实和法律依据。因此起诉至法院，请求判决确认2013年6月8日作出的解除劳动关系有效，原、被告依法解除劳动关系；判决原告不为被告缴纳社会保险；原告不为被告支付生活费用9300元。
被告杨松辩称，原告解除与被告的劳动关系违法，仲裁委的裁决书认定事实清楚，适用法律正确，原告的诉求应当被驳回。被告于1991年4月参加工作，在开封高压阀门厂（现高压阀门公司）下属的开阀宾馆任服务员。劳动法实施后签订了劳动合同，企业改制为高压阀门公司后，被告成为下岗职工。原告除为被告缴纳社会保险费外，从未发过工资。2012年被告到社保局查询养老保险缴纳情况得知已被原告除名，被告的养老账户已被转入灵活就业人员，被告提起仲裁，2013年3月14日仲裁委作出汴劳人仲裁字（2013）第007号裁决书，认定原告解除劳动关系无效。2013年4月初被告摔倒致左手腕受伤，经诊断为左桡骨远端骨折，遵医嘱治疗、休息。不久听说汴梁晚报有通知，才得知2013年6月8日原告再次解除双方劳动关系。原告以登报方式通知被告上班并以被告未报到为由解除双方劳动关系应视为无效，仲裁委作出的汴劳人仲案字（2015）第509号仲裁裁决书认定原告解除劳动关系无效及裁决支付被告生活费的裁决正确，原告的诉求应当被驳回。
经审理查明，1991年被告杨松到开封高压阀门厂下属的开阀宾馆任服务员，劳动法实施后与开封高压阀门厂签订劳动合同。2003年开封高压阀门厂改制为河南开封高压阀门有限公司，高压阀门公司生活服务公司接管开阀宾馆。杨松自2001年口头请假后一直未再上班，2003年左右下岗。2010年12月9日高压阀门公司给杨松下发一份要求其于当月23日前到岗的通知，因无法送达杨松，高压阀门公司派员工将该通知送达杨松母亲。2011年4月1日，高压阀门公司在汴梁晚报刊公告通知杨松限期到单位报到上班，杨松未按通知要求的期限到单位报到，高压阀门公司于2011年5月27日作出解除杨松劳动关系的决定。经杨松申请，仲裁委于2013年3月14日作出汴劳人仲裁字（2013）第007号裁决书，裁决书认定高压阀门公司没有按照法律程序和方式将上班通知和解除劳动关系的决定送达杨松，视为解除无效，双方仍存在劳动关系。
2013年4月17日，高压阀门公司作出书面通知，通知依据汴劳人仲裁字（2013）第007号裁决书和劳动法的相关规定，要求杨松于2013年5月10日前到单位报到并协助办理社会保险相关事宜，逾期不到将按相关规定处理。2013年4月23日高压阀门公司通过汴梁晚报公告送达该通知。杨松未在通知要求期限内报到上班，2013年6月8日，高压阀门公司作出解除杨松劳动关系的决定，并于2013年7月30日将该决定通过汴梁晚报公告送达。杨松知道该决定后不服，于2013年10月18日向仲裁委申请仲裁，请求依法认定高压阀门公司解除双方劳动关系无效。杨松于2015年11月12日撤回仲裁后又重新向仲裁委申请仲裁，请求：认定高压阀门公司解除双方劳动关系无效，双方存在劳动关系；高压阀门公司为杨松办理内部退养手续，每月支付内退工资1160元，补缴社会保险费，支付2011年6月至2015年11月的生活费15900元。2016年1月20日仲裁委作出汴劳人仲案字（2015）第509号仲裁裁决书：撤销2013年6月8日高压阀门公司作出的解除杨松劳动关系的决定，双方存在劳动关系；裁决书生效之日起十五日内高压阀门公司为杨松办理缴纳2013年4月至2015年11月的社会保险费，其中个人缴纳部分由其个人承担，具体以开封市社会保险经办机构核算的数额为准；裁决书生效之日起十五日内高压阀门公司支付杨松2013年4月至2015年11月的生活费，300元／月31月=9300元。高压阀门公司不服该仲裁裁决，于2016年2月3日向本院起诉。
另查明，杨松下岗后，未在高压阀门公司考勤上班、领取工资及生活费。2013年4月份，杨松因左桡骨远端骨折左腕部活动受限。杨松婚后便不再与其母亲共同居住。
再查明，开封市人民政府《常务会议纪要》（（2013）75号）规定，下岗职工最低生活费为每月300元。
以上事实，由汴劳人仲裁字（2013）第007号裁决书、开封市开阀宾馆通知、2013年4月23日汴梁晚报公告、高压阀门公司关于解除杨松劳动关系的决定、2013年7月30日汴梁晚报、仲裁委通知、送达回证、杨松门诊病历、诊断证明书，原、被告陈述予以证实。
本院认为，企业通知请假、放长假、下岗职工在规定时间内回单位报到或办理有关手续，应遵循对职工负责的原则，以书面形式直接送达职工本人，本人不在的，交其同住成年家属签收，直接送达有困难的可以邮寄送达。只有职工本人下落不明，或者上述送达方式无法送达的情况下，方可公告送达。本案中，原、被告双方争议于2013年3月份经仲裁委仲裁，仲裁时双方均需提供真实有效住所地址和电话，且2013年4月份杨松因左桡骨骨折在家不宜外出工作。故高压阀门公司应能找到杨松的真实地址直接送达上班通知和解除劳动合同决定，而在此情况下高压阀门公司采取公告送达方式不当，应视为解除劳动关系无效，双方仍存在劳动关系。
依据相关规定，企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准。开封市关于最低生活费300元的相关规定，高压阀门公司应予执行。故杨松要求高压阀门公司为其支付2013年4月至2015年11月的生活费9300元的诉讼请求，本院予以支持。
《中华人民共和国社会保险法》第八十四条规定，用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正…。依据上述规定，杨松的相关社会保险缴纳问题，应由社会保险行政部门予以处理，不属于人民法院受理民事案件的范畴，本院不予处理。
综上，依据《中华人民共和国劳动法》第七十九条、《中华人民共和国社会保险法》第八十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条之规定，判决如下：
一、原告河南开封高压阀门有限公司与杨松之间存在劳动关系。
二、原告河南开封高压阀门有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付杨松2013年4月至2015年11月的生活费9300元。
案件受理费10元，由原告河南开封高压阀门有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于开封市中级人民法院。
审判长 张俊明
审判员 夏 天
审判员 张明君
二〇一六年七月二十七日
书记员 宋春丽