浙江省嘉善县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙0421行初12号
原告朱阿五，男，1933年5月9日出生，汉族，住嘉善县。
委托代理人沈蓉，嘉善县天成法律服务所法律工作者。
被告嘉善县人民政府罗星街道办事处，住所地嘉善县罗星街道晋阳西路31号。
负责人李增水，主任。
委托代理人季彪，浙江思贤律师事务所律师。
第三人徐来英，女，1934年4月16日出生，汉族，住嘉善县。
委托代理人朱根祥，男，1956年11月7日出生，汉族，住嘉善县。系第三人徐来英之子。
第三人朱巍，男，1980年12月7日出生，汉族，住嘉善县。
第三人朱兰兰，女，1989年2月1日出生，汉族，住嘉善县。
委托代理人张喜文，浙江永高律师事务所律师。
原告朱阿五诉被告嘉善县人民政府罗星街道办事处（以下简称罗星街道办事处）集体土地房屋征收协议一案，于2017年4月25日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，向被告罗星街道办事处、第三人徐来英、朱巍、朱兰兰送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年8月2日公开开庭审理了本案。原告朱阿五及委托代理人沈蓉、被告罗星街道办事处副主任吴隽及委托代理人季彪、第三人徐来英的委托代理人朱根祥、第三人朱巍、第三人朱兰兰及委托代理人张喜文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告朱阿五与被告罗星街道办事处征迁指挥部于2015年7月10日签订《农村房屋征收公寓房（货币）安置协议书》一份，协议约定原告的安置房位于嘉善县白水塘路颐和家园9幢2单元1501号，原告方安置人口为2+0.5+0.5。
原告朱阿五诉称，因嘉善县新城南区建设用地项目的需要，被告征收原告座落于嘉善县××××号的房屋，2015年6月30日原告将被征收的房屋移交给被告指定的征收服务单位嘉善天信房屋拆迁有限责任公司。2015年7月2日原告填写嘉善县农村拆迁（公寓房/货币）安置申请确认表，确认自愿选择公寓房安置。2015年7月10日被告征迁指挥部与原告签订了一份《农村房屋征收公寓房（货币）安置协议书》，该协议书约定了原告方的安置人口、安置面积、货币安置奖励等事宜，也依据原告于2015年7月9日抽签确认的结果约定了原告的安置房为位于嘉善县白水塘路颐和家园9幢2单元1501号，建筑面积122.97平方米的房屋。另，原告方安置人口为2+0.5+0.5，即原告朱阿五（1人）、第三人徐来英（1人）、朱巍（0.5人）、朱兰兰（0.5人）四人，现原告的安置房已经竣工并可以交付，原告多次要求被告交付房屋，但是被告拒不交付。因此，原告为了维护自身的合法权益，向法院提起诉讼，请求：1、判令被告立即向原告交付位于嘉善县白水塘路颐和家园9幢2单元1501号的拆迁安置房；2、诉讼费用由被告承担。
原告朱阿五向本院提交以下证据：
1.身份证复印件及户籍信息，证明原告、第三人的主体资格；
2.农村征收房屋移交单，证明被告征收原告房屋及原告交付被征收房屋的事实；
3.嘉善县农村拆迁安置确认表、嘉善县新城区农村公寓房安置确认书，证明原告向被告申请并通过抽签确认安置公寓房的事实；
4.农村房屋征收公寓安置协议书，证明原、被告就房屋征收和公寓房安置达成一致以及双方权利义务的约定。
被告罗星街道办事处辩称，一、被告未向原告交付拆迁安置房程序合法，于法有据。被告根据嘉善县人民政府文件《嘉善县县城区集体土地上房屋征收管理办法》【善政地（2013）62号】，在原告所住房屋被征收之后，被告对其进行补偿安置。原告被拆迁房屋位于嘉善县××××号，被拆迁合法建筑面积125平方米，根据该房屋的《农村私人建房用地呈报表》显示该房户主为陈美芳。2015年6月18日，原告与嘉善县罗星街道征迁指挥部委托的拆迁公司嘉善天信房屋拆迁有限责任公司签订了《拆迁房屋补偿协议书》，并于2015年6月30日完成腾退。经原告代表家庭人员申请公寓房安置、罗星街道马家桥村民委员会同意，嘉善县罗星街道征迁指挥部核准：确定该户安置公寓房面积125平方米（其中安置标准人口面积120平方米）。2015年7月9日进行了公寓房安置抽签，并向原告出具了《嘉善县新城区农村公寓房安置确认书》。经该户户主陈妹芬公正抽签取得嘉善县颐和家园9幢2单元1501室，建筑面积122.97平方米，嘉善县罗星街道征迁指挥部与原告签订了《农村房屋征收公寓房（货币）安置协议书》。经房改系统查询，被拆迁房屋户主陈妹芬已享受房改购房面积，因此安置公寓房涉及人员为朱阿五（40平方米）、徐来英（40平方米）、朱巍（20平方米）、朱兰兰（20平方米）。后原告因与其长子朱金林等人的其他纠纷而至今未向被告提供《嘉善县新城区农村公寓房安置确认书》原件，而被告只有在原告提供该原件并在拆迁安置涉及人员一同前往被告处后才能向其出具结算证明进行结算。故被告无法向原告交付拆迁安置房的原因在于缺乏交付安置房所必需的材料。二、原告因其他纠纷提起本案行政诉讼，其做法不应得到支持。由于原告长子朱金林欲通过获得其子朱巍及其父母的安置房补偿份额结合其女朱兰兰的份额来得到该拆迁安置房的所有权，后朱金林为其父母购买一套59.25平方米的房产用以置换其父母的总计80平方米的安置房补偿份额，但在2015年3月25日，原告与徐来英共同与其五个子女签订了协议书，约定被拆迁房所产生的拆迁补偿由五子女共有。因此多方之间产生矛盾，原告向被告提出诉讼无助于解决矛盾。请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告罗星街道办事处向本院提交了以下证据、依据：
1.统一社会信用代码证，证明被告的诉讼主体资格；
2.农村私人建房用地呈报表，证明被拆迁房屋在册人口情况；
3.土地证，证明被拆房屋所在宅基地土地使用者、用地面积等事实；
4.证明，证明陈妹芬及第三人朱巍、朱兰兰房改购房记录的情况；
5.拆迁房屋补偿协议书，证明原告与拆迁公司签订拆迁协议的事实；
6.农村征收房屋移交单，证明原告向拆迁公司移交被拆迁房屋的事实；
7.嘉善县农村拆迁安置申请确认表，证明原告自愿选择公寓房安置的事实；
8.嘉善县新城区农村公寓房安置确认书，证明原告经抽签确认公寓房房号的事实；
9.农村房屋征收公寓房安置协议书，证明原告就公寓房安置与嘉善罗星街道征迁指挥部签订协议的事实；
10.嘉善县人民政府文件，证明被告进行拆迁安置补偿的依据；
11.房产证，证明朱金林为原告购买房产的事实；
12.协议书，证明原告及第三人徐来英与五子女签协议约定五子女共有其父母拆迁补偿的事实；
13.协议，证明朱金林与第三人朱巍签订协议购买其安置房补偿份额的事实；
第三人徐来英述称，被告所述有些事实不符，要求被告交付安置房。
第三人朱巍述称，户主是爷爷朱阿五，被拆迁的房子都是爷爷造的，安置房应该给爷爷，由爷爷再行处理。
第三人朱兰兰述称，第一，本案中原告、第三人及案外人陈妹芬，是一个大家庭，矛盾由来以久。第二，本案被告的拆迁部门在拆迁中没有兼顾原告及第三人的矛盾，拆迁程序有瑕疵，希望法庭判令暂不交付相关的房屋给原告及第三人，在家庭矛盾解决后再交付。
本院依职权调取了由魏塘派出所出具的证明2份，证明陈妹芬、朱巍、朱兰的户口迁移情况。
经庭审质证，对于原告提供的证据，被告认为真实性没有异议。第三人徐来英和朱巍对证据没有异议。第三人朱兰兰对证据本身没有意见，但是证明目的有问题。
对于被告提供的证据，原告对证据1、3、4、6、7、9没有异议；证据2，认为真实性没有异议，但是陈妹芬已经迁出户口及已享受房改房；证据5，认为真实性没有异议，但与本案无关；证据8，真实性没有异议，但是被告在交付时出现了错误，交给了非房屋安置权利人，公寓安置权利人是朱阿五；证据10，真实性没有异议，但是与本案无关；证据11-13，认为与本案无关。第三人徐来英、朱巍同意原告的质证意见。第三人朱兰兰对证据1、10、11、12、13，没有异议；证据2－4，认为建房审批表上是陈妹芬，当时的房改房政策是9.9平方，从合情合理来讲，这个面积不够一个人居住；证据5－9，认为三性没有问题，相关签字人是原告，但是原告在未跟第三人朱兰兰协商，擅自签字，是损害了朱兰兰的利益。公寓安置权利人不是朱阿五，应该是四个人，不是一个人，是共有状态。
本院对上述证据认证如下：被告和第三人对原告提供的证据的真实性均没有异议，本院予采信。被告提供的证据1，证明被告的主体资格，本院予以采信；证据2-10，证明涉案房屋征收的相关情况和依据，本院予以采信；证据11-13，与本案无关联性，本院不予采信。本院调取的证据，原、被告和第三人均无异议，本院予以采信。
经审理查明，1997年10月，以陈妹芬（又名陈美芳）为户主，与其公公朱阿五、婆婆徐来英共同申请农村私人建房，经审批，同意在嘉善县××××4社建造平房2间、猪舍3间，占地面积132平方米。1998年9月，由嘉善县土地管理局发放了土地使用证，土地使用者陈妹芬，用地面积131.60平方米。1999年6月，陈妹芬由施王港村4社农转非迁入魏塘镇中山居民会朱金林（系陈妹芬丈夫）户，后陈妹芬享受房改购房面积9.6平方米。
因嘉善县新城南区项目建设需要，被告罗星街道办事处征收原告座落于嘉善县××××号的房屋。2015年6月18日，原、被告签订了《拆迁房屋补偿协议书》，协议中明确：被征收人朱阿五，房屋合法户型建筑面积125平方米，评估报告编号：2013-274、2014-190，附属物明细表编号：2013-18，被告应补偿及奖励给原告合计175007元，协议还对腾退时间和款项支付作了约定。2015年6月30日，原告将涉案房屋腾空交给被告。2015年7月2日，朱阿五代表家庭人员申请公寓房安置，嘉善县罗星街道马家桥村村民委员会同意，并经嘉善县罗星街道征迁指挥部核准：确定该户安置公寓房面积125平方米，其中安置标准面积120平方米。经嘉善县新城区公寓房安置领导小组的安排，2015年7月9日进行了公寓房安置抽签，由陈妹芬持朱阿五身份证抽签取得嘉善县颐和家园9幢2单元1501号，建筑面积122.97平方米（期房预测面积），并向朱阿五户出具《嘉善县新城区农村公寓房安置确认书》。2015年7月10日，原告与被告签订了《农村房屋征收公寓房安置协议书》，安置房屋为颐和家园9幢2单元1501号，安置人口为2+0.5+0.5，即原告朱阿五（1人）、第三人徐来英（1人）、朱巍（0.5人）、朱兰兰（0.5人），协议还对款项结算作了约定。后原告要求被告交付安置的房屋，被告以原告未能提供《嘉善县新城区农村公寓房安置确认书》原件进行结算，故至今未将房屋交付给原告。
庭审中，原告朱阿五对陈妹芬抽签取得嘉善县颐和家园9幢2单元1501号房屋予以认可。
本院认为，根据《嘉善县城区集体土地上房屋征收管理办法》的规定，被告罗星街道办事处负责组织实施其辖区内的房屋征收工作。原告的房屋经评估后，原、被告签订了《拆迁房屋补偿协议书》，被告对房屋建筑物、旧房回收、附属物、临时安置等按照规定给予原告补偿及奖励。原告代表家庭选择公寓房安置，由陈妹芬抽签确认了颐和家园9幢2单元1501号为安置房屋，并由原告与被告签订了《农村房屋征收公寓房安置协议书》。后因如何分配安置房屋家庭人员之间产生矛盾。《嘉善县新城区农村公寓房安置确认书》注意事项中明确：办理购房手续时需携带本确认书、本人身份证。原告要求被告交付房屋时没有提供《嘉善县新城区农村公寓房安置确认书》原件，且安置人员也未能全部到场，被告以此认为无法进行结算以及未将安置房屋交付原告并无不当。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九的规定，判决如下：
驳回原告朱阿五的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告朱阿五负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。
审 判 长 陆平华
审 判 员 胡锦明
人民陪审员 赵宁宇
二〇一七年十月十九日
书 记 员 张 韬
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附：本案适用的法律、法规
1.《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。