陕西省洛南县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕1021民初1313号
原告（反诉被告）：洛南县黄金工业管理局，住所地洛南县城关街道中甫街147号，统一社会信用代码126110210160638901。
法定代表人：张小锋，局长。
委托诉讼代理人：袁新良，男，该单位工作人员。
委托诉讼代理人：赵喜魁，陕西彩虹律师事务所律师。
被告（反诉原告）：洛南县凯利矿业有限公司，住所地洛南县古城镇，注册号6125222200037。
法定代表人：胡章龙，经理。
委托诉讼代理人：穆治平，陕西秦南律师事务所律师。
原告（反诉被告）洛南县黄金工业管理局与被告（反诉原告）洛南县凯利矿业有限公司租赁合同纠纷一案，本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人袁新良、赵喜魁，被告委托诉讼代理人穆治平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告洛南县黄金工业管理局向本院提出诉讼请求：1、要求被告交还原告古城非金属矿绢英岩矿山并支付原告矿山开发租赁费每年5万元，从2011年8月31日起算至2017年10月31日为308332元；2、要求被告支付原告租赁古城非金属矿选厂租金80.5万元，即从2011年8月31日起至2017年10月31日止，按每年15万元计算为92.5万元，扣减被告已交的7万元和原告同意减免的5万元；3、要求被告赔偿因未尽到管护责任给原告财产造成的经济损失10万元；4、要求被告搬移走其所有的公私物品，清理腾空场地。事实与理由：2011年8月30日原告与被告签订《关于凯利公司有关问题的协议》。在合同履行过程中，被告没有按约定交纳租金，原告2012年12月14日向被告发出《催缴租金通知书》，被告于2013年2月4日给原告交了5万元，同年7月25日向原告交了2万元。此后，被告再没有向原告交纳租金。2017年11月7日，被告同意解除与原告所签协议，将古城非金属矿选厂大部分设备设施交还原告，但两条破碎球磨生产线部分车间屋顶塌陷，因未尽到管护责任给原告造成的损失没有确定赔偿，被告私自修建添置的财产没有移交，且拒交下欠租金，原告只好提起诉讼。
被告洛南县凯利矿业有限公司辩称，原告为了落实洛南县人民政府的决策，于2011年8月30日与我公司签订了书面协议。协议签订后，我公司按照政府会议纪要和协议要求，将公司生产线从原704华电材料厂拆迁至古城非金属矿选厂。我公司接收古城非金属矿选厂时就因为年久失修，房屋塌陷，无法正常使用。我公司多次向原告反映，要求其对出租的房屋予以修缮,没得到任何回复，导致我公司耗费资金雇佣人员长期看护却无法正常使用，所以我公司不应支付租赁费。另外按照协议约定，原告承诺在90日内办好古城非金属矿的有关手续，实际至今都没有实现。而我公司为了该场地的安全，花费数万元对倒塌的围墙进行修缮，原告起诉造成的损失并无事实依据。由于我公司承租的场地在接收时不符合使用条件，导致我公司搬迁进入场地的设备资产始终无法安装使用，现在已经基本报废。2017年11月7日我公司撤离时已经没有能够搬离的财产，现该场地已经被原告出租给他人使用，不存在由我公司腾空场地问题。鉴于原告在履行协议过程中存在严重违约行为，已经给我公司造成较大损失，我公司将提起反诉以维护我公司的合法权益。请求依法驳回原告对我公司的起诉，并依法支持我公司的反诉请求。
反诉原告洛南县凯利矿业有限公司向本院提出反诉请求:1、判令反诉被告支付反诉原告对古城非金属矿选厂资产修缮费用22.08万元；2、判令反诉被告承担违约责任，赔偿反诉原告损失共计349万元；3、判令反诉被告退还反诉原告借款30万元及利息，利息按照同期银行贷款利率计算，自2011年9月20日起，到实际退还之日止；4、判令反诉被告退还反诉原告租金12万元及利息，利息按照同期银行贷款利率计算，自2011年12月30日起计算到实际退还之日止。事实与理由：2011年8月12日，洛南县人民政府召开了第32次县长办公会议，会议决定将绢英岩、叶腊石两个采矿权按照评估价转让给反诉原告;同时，将古城非金属矿选厂按“先租后拍”的形式先租赁给反诉原告，作为绢云母生产场地。该次会议形成了书面会议纪要。同时该次会议还决定将反诉原告从原704院内搬迁至古城非金属矿选厂，为洛南县人民政府实施的项目创造条件。本次会议召开后，反诉被告为了落实县政府的决策，于2011年8月30日与反诉原告签订了书面协议，协议约定启动古城非金属矿绢英岩矿山评估程序，为挂牌转让做好准备;将古城非金属矿选厂出租给反诉原告，租期到古城非金属矿选厂挂牌转让之日，租期内办公楼的修缮、维护由反诉被告负责;限定反诉原告在2011年9月25日前完成搬迁，并在协议签订3日内由反诉原告出资30万元借款，由反诉被告办理绢英岩评估事项;反诉被告还承诺在90个工作日内将相关手续全部办好。协议签订后，反诉原告按照政府会议纪要和协议要求，将公司生产线从原704华电材料厂搬迁至古城非金属矿选厂，搬迁中洛南县政府及被告未承担一分钱搬迁费，同时，因搬迁导致反诉原告两条生产线设备几乎全部报废，给反诉原告造成了巨大的经济损失。更为严重的是，搬迁至新厂后，反诉被告并未按照洛南县人民政府办公会议纪要及双方所签订协议约定内容执行，至今未能办理绢英岩、叶腊石两个采矿权转让手续，也未将古城非金属矿选厂产权转让给反诉原告;另外，在实际租用过程中，反诉被告怠于行使维修义务，导致古城非金属矿选厂厂房倒塌，围墙毁损，不能保证反诉原告正常使用，为了减少损失，原告出资48000元对围墙进行了维修，被告至今未承担分文维修费用。2017年11月7日，反诉被告单方解除协议，将出租给反诉原告的场地收回另行出租给他人。反诉原告认为，洛南县人民政府2011年第32号会议纪要及反诉被告与反诉原告签订的协议书共同构成厂房搬迁合同的全部内容。反诉被告作为洛南县人民政府指定的执行单位，理应全面履行会议纪要及双方签订的协议的各项义务。然而反诉被告无视协议书的明确约定，拒不履行办理采矿许可证及非金属矿选厂产权转移手续，属于严重违约，已严重损害了反诉原告的合法权益，且给反诉原告造成了巨大的经济损失。协议履行中，反诉被告已经单方解除了双方签订的协议，由此给反诉原告造成的损失应由反诉被告承担赔偿责任。请求依法支持反诉原告的诉讼请求。
反诉被告洛南县黄金工业管理局辩称，一是反诉原告所陈述2011年8月12日洛南县县长办公会议纪要的内容属实，但反诉原告与反诉被告签订的《关于凯利公司有关问题的协议》约定“古城非金属矿在90个工作日内将相关手续全部办好”，并非反诉被告“还承诺在90个工作日内将相关手续全部办好”。且“启动古城非金属矿绢英岩矿山评估程序和挂牌转让”必须要按照法律相关规定进行，反诉原告也要参与配合。反诉原告在租赁古城非金属矿选厂后，一直开挖原矿不止，也没有提出要求评估绢云母和叶腊石矿的申请，故反诉被告就无法启动古城非金属矿绢英岩矿山评估程序和挂牌转让。按2011年8月12日洛南县县长办公会议纪要，要求反诉原告尽快恢复绢云母生产线，至今绢云母生产线没有恢复。反诉原告的法定代表人只顾违法开采绢云岩矿出售挣钱，对涉及的两个采矿许可证也不按期年检，导致采矿证过期。故反诉原告认为反诉被告“至今未能办理绢英岩、叶腊石两个采矿权转让手续”是与事实不相符的，造成这一结果的责任在于反诉原告，并非反诉被告违约。二是反诉原告称未支付搬迁费和搬迁导致两条生产线设备几乎全部报废，这不是反诉被告造成的，协议也未约定应该由反诉被告承担。三是按照协议约定，租期内办公楼修缮维护由反诉被告负责。因此对于古城非金属矿选厂厂房倒塌、围墙毁损的维修就是反诉原告的义务，反诉被告没有依据承担。四是将古城非金属矿选厂的资产交回反诉被告是双方同意的，不存在反诉被告单方解除问题，到目前为止反诉被告也没有将古城非金属矿选厂的资产出租给他人。五是反诉原告要求反诉被告承担资产修缮费用和赔偿损失及退还反诉原告租金12万元及利息没有合法根据，反诉原告所交的30万元应抵付给反诉被告交纳的租金。综上所述，反诉原告的反诉要求没有充分证据证明，应该予以驳回。
经审理查明，2011年8月12日，洛南县第32次县长办公会议纪要确定，同意将古城非金属矿选厂绢英岩、叶腊石采矿权按照评估价依法转让给洛南县凯利矿业有限公司。同时，将古城非金属矿选厂按先租后拍的形式租赁给洛南县凯利矿业有限公司，作为绢云母生产场地，尽快恢复绢云母生产线，并要求洛南县凯利矿业有限公司8月底前务必将原704厂院内的旧设备搬迁到古城非金属矿选厂。为了进一步落实县政府2011年第32次县长办公会议纪要精神，同年8月30日，原告洛南县黄金工业管理局（甲方）与被告洛南县凯利矿业有限公司（乙方）达成《关于凯利公司有关问题的协议》：一、立即启动古城非金属矿绢英岩矿山评估程序，为该矿山挂牌转让做好准备。在摘牌转让之前，仍按原租赁协议，由乙方以每年5万元租赁开发。二、甲方将古城非金属矿选厂租赁给乙方建设绢云母生产线，年租金15万元，根据2011年第32次县长办公会纪要精神，租期至古城非金属矿选厂挂牌转让之日止。租金交纳办法为2011年9月至12月租金5万元，2011年12月底前一次性交清，以后租金元月底前交清上半年租金7.5万元，6月底前交清下半年租金7.5万元；三、在租赁期间，乙方要保证古城非金属矿萤石生产设备及各种办公、生活设施完好，并不得转包他人，否则由乙方赔偿一切损失；四、乙方立即启动其在原华电材料厂绢云母生产线搬迁，限9月25日前搬迁完毕；五、甲方向胡章龙本人借款30万元，胡章龙在此协议签订3日内向甲方指定账户交绢英岩评估等费用30万元，胡章龙按约定履行协议，甲方对绢英岩矿山进行挂牌转让，如胡章龙摘牌，借款冲抵转让费；古城非金属矿在90个工作日内将相关手续全部办好等。在合同履行过程中，被告将其在原华电材料厂绢云母生产线搬迁至原告古城非金属矿选厂，但未进行生产；被告向原告交纳了绢英岩评估等费用30万元；原告未对绢英岩矿山进行挂牌转让。原告2012年12月14日向被告法定代表人发出《催缴租金通知书》，被告于2013年2月4日给原告交了5万元，同年7月25日向原告交了2万元。此后，被告再没有向原告缴纳租金。2016年10月被告撤离租赁的原告古城非金属矿绢英岩矿山。2017年11月7日，原、被告签订了《古城非金属选厂收回和转租现场概略性移交纪要》，被告将古城非金属矿选厂交还给原告。本案审理过程中，被告提起反诉。
上述事实，主要有《洛南县县长办公会议纪要》、《关于凯利公司有关问题的协议》、《催缴租金通知书》、《古城非金属选厂收回和转租现场概略性移交纪要》、庭审笔录等证据在卷佐证，本院予以确认。
本院认为，依法成立的合同对当事人具有法律约束力。原、被告签订的《关于凯利公司有关问题的协议》合法有效，当事人应当按照约定履行自己的合同义务。原告将矿山租赁给被告，被告未按约定期限支付租金，故原告要求被告支付尚欠矿山租金的请求成立，被告应对实际租赁期间所欠租金承担给付责任；原告将古城非金属矿选厂出租给被告建设绢云母生产线，被告按照原告要求将其绢云母生产线搬迁至原告古城非金属矿选厂，但原告未按协议约定履行对绢英岩矿山进行挂牌转让和办理相关手续义务，致被告不能实现合同目的，被告也未使用租赁物进行生产，故被告提出不予支付剩余租金的抗辩理由成立，原告要求被告支付所欠租金的请求本院不予支持；因被告还占用古城非金属矿选厂其他办公场地，故被告反诉要求原告返还已交租赁费、并给付租金利息的请求本院不予支持；原告要求被告交还原告古城非金属矿绢英岩矿山和搬移走其所有的公私物品、清理腾空场地的请求，因被告已经撤离矿山，被告称其已无可搬移物品，被告已将场地交给原告接收，故该请求本院不予支持。原告要求被告赔偿因被告未尽到管护责任给原告财产造成的经济损失，因原告未提供相应的证据证明所交付租赁物的损失是因被告未尽到管护责任造成的，也未提交损失数额的依据，故该请求证据不足，本院不予支持。被告反诉要求原告支付修缮费的请求，因其未提供证据证明该费用应由原告负担，故其请求证据不足，本院不予支持；被告反诉要求原告赔偿未办理采矿权转让手续等违约行为给其造成的损失、退还借款并给付利息损失的请求，因与本案本诉诉讼请求不是基于相同法律事实和相同法律关系，不符合反诉条件，故本院不予合并审理，被告可另行起诉。
综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条，第二百二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条第一款规定，判决如下：
一、由被告（反诉原告）洛南县凯利矿业有限公司在本判决生效之日起10日内给付原告（反诉被告）洛南县黄金工业管理局矿山租赁费308332元；
二、驳回原告（反诉被告）洛南县黄金工业管理局其他诉讼请求；
三、驳回被告（反诉原告）洛南县凯利矿业有限公司请求原告（反诉被告）洛南县黄金工业管理局支付修缮费、返还租赁费及给付利息的诉讼请求。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费16800元，由原告洛南县黄金工业管理局负担13600元，被告洛南县凯利矿业有限公司负担3200元；反诉案件受理费6412元，减半收取计3206元，由反诉原告洛南县凯利矿业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省商洛市中级人民法院。
审 判 长 殷爱民
人民陪审员 杨玉贞
人民陪审员 杨灵芝
二〇一八年六月十二日
书 记 员 田 苗