甘肃省酒泉市肃州区人民法院
民 事 判 决 书
（2011）酒肃民一初字第118号
原告韩家友，男，汉族，生于1949年4月16日。
原告韩立峰，男，汉族，生于1976年2月22日，系原告韩家友之子。
委托代理人夏丽梅，女，汉族，生于1973年9月28日。
委托代理人卢学东，甘肃竭诚律师事务所律师。
被告王建兵，男，汉族，生于1968年8月14日。
委托代理人郎世才，酒泉市世纪法律服务所法律工作者。
第三人刘全东，男，汉族，生于1978年11月25日。
委托代理人李应科，男，汉族，生于1950年12月28日，系刘全东姑父。
原告韩家友诉被告王建兵土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法追加韩立峰为本案共同原告，刘全东为第三人参加诉讼，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人夏丽梅、卢学东，被告王建兵及其委托代理人郎世才，第三人刘全东及其委托代理人李应科到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2004年3月17日，原、被告签订了《土地租赁合同》，约定：甲方（韩家友）将位于临水乡中渠村第七村民小组南荒滩开垦改良的土地租赁给乙方（王建兵）耕种。甲方提供给乙方生活管理用房、机井和线路设施；甲方有权每年核实乙方种植亩数，并要求乙方每年在生长条件下增加亩数，甲方2004年不收取租金，从2005年开始每亩收取50元租金，乙方向甲方交纳土地租赁押金30000元，租赁期限从2004年3月18日起至2008年11月1日止。该协议还对押金的交纳、违约责任、双方的权利义务等事项作了约定。协议签订后，原告依约履行合同，将合同所约定的土地交由被告进行耕种，但被告却未能按约交纳土地租赁押金，在后期的合同履行过程中，被告未经原告同意，擅自将土地转租给刘全东，更为严重的是，从2005年开始，被告未交纳土地租赁费，至今已欠租赁费300000元，在此期间，原告多次催要，被告均以各种理由推托。故起诉要求终止原、被告2004年3月17日签订的土地租赁合同，并要求被告支付2005年至2010年的租金30万元。
被告王建兵辩称，原告依照2004年签订的合同起诉，要求被告支付承包费的请求不能成立，具体亩数也需双方协商；后原告给被告出具承包期47年的证明，也有一次性转包的约定，合同已经变更，不能继续按照2004年的合同履行；被告花费一定的经费后才能使农场正常经营，才有了转包农场的行为。本案的原告主体不适格。法律关系应为土地承包合同纠纷，根据原告出具的证明可以说明不但承包事件发生了变更，且形式也由租赁变更为承包关系。应当适用土地承包法来调整，该土地在2001年是荒地，实际亩数并不确定。对10000元押金，原告代理人也做了说明，不存在欠原告押金、租金的问题。本案应按照双方达成的口头整体转包协议处理。
第三人刘全东述称，2005年2月，我经他人介绍认识被告王建兵，被告提出因身体有病，经济实力不足，无力经营承包韩家友位于原临水乡中渠村10组南侧的酒安农场的土地，愿以租期47年、租费55万元承包给我。同年3月20日，我找被告协商此事，被告也与原告韩家友通了电话，原告在电话中提出转让费为30万元，期限47年，可向被告书写证明。我与合伙人商议后，于同年3月23日与被告签订了承包合同。2008年10月，因被告未办理土地使用权变更手续，我将被告诉至法院，请求解除双方签订的土地承包协议，但法院判决驳回了我的诉讼请求，判决继续履行合同。见解除合同无望，四年来我先后投入32.1万元，现在我请求法院判决继续履行合同。
经审理查明，2001年11月2日，原酒泉市临水乡人民政府、临水乡中渠村委会（甲方）与原告韩家友、韩立峰（乙方，系父子关系）签订《新开垦国有荒滩有偿使用合同》，约定新开垦国有荒滩由原告有偿使用50年，从2002年1月1日至2052年12月31日，原告从2006起每年每亩交纳4元管理费，甲方给乙方办理土地开发许可证、国有土地使用证、取水许可证、公证书、规费减免许可证、营业证、税务登记证等，费用由乙方承担。甲方保证乙方净耕面积达到2000亩，在使用期内拥有国有土地使用权，并享有转让、转包、出租、抵押、继承的权利。2002年7月24日，原酒泉市国土资源局向原告颁发了国有土地使用权证，该证当时载明的土地使用权人为酒泉市临水酒安啤酒花有限责任公司，核定的使用面积为1500亩。2004年3月17日，原告韩家友和被告王建兵签订了酒安农场《土地承包协议》，约定：甲方（韩家友）将位于肃州区临水乡中渠沟村第七村民小组南荒滩开垦改良的土地租赁给乙方（王建兵）耕种。甲方提供给乙方生活管理用房、机井和线路设施；甲方有权每年核实乙方种植亩数，并要求乙方每年在生长条件下增加亩数，甲方2004年不收取租金，从2005年开始每亩收取50元租金，2005年的租金根据收入高低确定，乙方向甲方交纳土地租赁押金3万元，租赁期限从2004年3月18日至2008年11月1日。协议双方不得违约，若乙方违约甲方有权终止合同，租金不予退还，并扣除押金。协议签订后，原告将农场及设施设备交由被告经营，2004年8月10日，被告给原告交纳押金10000元。2010年12月，原告韩家友来院起诉，要求终止与王建兵签订的《土地租赁合同》，并要求被告王建兵交纳2005年至2010年的租金30万元。
庭审中，原告以“酒泉市临水酒安啤酒花有限责任公司当时并未登记注册，该地的实际受让人就是韩家友个人”，现土地使用权证正在换证过程中，申请将本案中止审理。本院于2011年3月裁定本案中止诉讼。2012年3月，原告以酒泉市国土局肃州分局已出具证明为由，申请本案恢复诉讼。审理中原告提供了给酒泉市国土局肃州分局交纳土地有偿使用费、管理费、土地转让金、等费用的发票，核定的土地面积为943.8亩。并提交了酒泉市国土局肃州分局出具给我院的证明，“酒泉市临水酒安啤酒花有限责任公司2002年经酒泉市人民政府批准，取得位于中渠村（现肃州区三墩镇中渠村）红庄滩1500亩国有宜农荒地使用权，2007年已给酒泉市临水酒安啤酒花有限责任公司颁发国有土地证，证号酒国有（2002）字第0828号。2010年10月韩家友提出变更土地使用权登记申请，经审核酒泉市临水酒安啤酒花有限责任公司原为韩立峰、韩家友投资的公司，未经工商局注册登记。现根据土地登记受理的有关法律法规，我局同意进行名称变更，将酒泉市临水酒安啤酒花有限责任公司办理登记的农业用地使用权变更至韩家友名下，土地变更登记手续正在办理中”。
另查明，2005年3月23日，被告王建兵与第三人刘全东签订了土地承包协议，协议约定：被告将韩家友与临水乡人民政府签订的《新开垦国有荒滩有偿使用合同》和《农场基础设施所有权转让协议》中乙方（韩家友）的权利义务及韩家友租赁给王建兵所经营农场的现有地上附着物整体转包给刘全东，期限为47年（2005年3月至2052年12月），承包费共计55万元。在转包的47年中，刘全东拥有国有土地使用权并依法享有有偿转让、出租、抵押、继承的权利；原告韩家友欠中渠村委会的基础设施转让费4.2万元、中渠村10组的铺油路款4万元由被告王建兵代缴，从承包费中扣除；王建兵将自购的250型四轮拖拉机一台和126只羊作价3.5万元转让给刘全东；自协议签订之日起的47期间，由刘全东全权履行《新开垦国有荒滩有偿使用合同》和《农场基础所有权转让协议》中乙方的全部权利和义务。2005年4月2日，原告韩家友给被告王建兵出具证明一份，内容为“为促进酒安农场的经济发展，我方现将酒安农场承包给王建兵47年”。被告王建兵与第三人刘全东签订合同当日，第三人刘全东支付被告王建兵11.7万元（其中包括中渠村委会的基础设施转让费4.2万元，中渠村10组的铺油路款4万元，羊款2.2万元，拖拉机款1.3万元），同年4月9日，第三人向被告交纳承包费15万元，2006年12月17日，被告退还第三人承包费6万元。2008年7月，刘全东向我院提起诉讼，请求确认其与王建兵签订的《土地转包协议》无效，并要求王建兵返还转包费17万元，我院于2008年10月作出（2008）肃法民二初字第24号民事判决书，判决驳回刘全东的诉讼请求，继续履行合同。
还查明，2004年3月，原告向被告交付农场时，可耕种面积为240亩，2005年-2008年期间开垦150亩，2009年-2012年开垦305亩。因三方对该农场可耕种面积存在争议，2012年12月18日，根据原告的申请，我院委托酒泉市中级人民法院司法鉴定中心对该农场的可耕种面积进行鉴定，因原告未按指定期限交纳鉴定费用，酒泉市中级人民法院于2013年7月1日将该案退还我院。同日，经组织调解，三方均同意由我院组织三方进行实地勘测，同年7月30日，经我院组织三方进行实地勘测，确定该农场2013年的可耕种面积为685亩。
以上事实，由土地租赁合同、新开垦国有荒滩有偿使用合同、押金收条、酒安啤酒花公司的国有土地使用证、韩家友书写的证明、肃州区三墩镇中渠村委会出具的证明、交纳土地转让金等费用的发票、酒泉市国土局肃州分局出具的证明、（2008）肃法民二初字第24号民事判决书、当事人陈述、勘验笔录及庭审笔录等证据证实。
本院认为，原告韩家友和被告王建兵于2004年3月17日签订的酒安农场土地承包协议，系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。依法成立的合同，对双方当事人具有拘束力，当事人应当按照约定全面履行各自的义务，不得擅自变更或解除合同。该合同在履行期间，2005年3月23日，被告王建兵与第三人刘全东签订了承包期限为47年的土地承包协议，2005年4月2日，原告韩家友给被告王建兵出具证明一份，内容为“为促进酒安农场的经济发展，我方现将酒安农场承包给王建兵47年”，此举系原告与被告王建兵协商后对原合同期限的变更，应予确认。因此，对原告起诉要求终止原、被告2004年3月17日签订的土地租赁合同的请求，本院不予支持；对原告要求被告支付2005年至2010年的租金30万元的请求，应以原告交付被告农场时的可耕种面积为基数，结合被告和第三人承租期间逐年开垦增加的耕地面积，根据合同约定的租金数额，扣除已支付的押金和应由原告缴纳的费用外，剩余部分由被告王建兵支付原告。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告王建兵支付原告韩家友、韩立峰2005年-2010年期间的租金111900元（其中：2005年为240亩×50元=12000元；2006年为290亩×50元=14500元；2007年为340亩×50元=17000元；2008年为380亩×50元=19000元；2009年为456亩×50元=22800元；2010年为532亩×50元=26600元），扣除已支付的押金10000元以及应由原告承担的费用82000元后，剩余19900元限被告王建兵于本判决生效后5日内一次性付清；
二、驳回原告韩家友、韩立峰的其他诉讼请求。
如果未按法律文书指定期限履行给付金钱义务的，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5800元，由被告王建兵承担2538元，原告韩家友、韩立峰承担3262元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提交副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。
审 判 长 马 涛
代理审判员 陶 婷
人民陪审员 朱秀宏
二〇一四年三月七日
书 记 员 于永祥