安徽省六安市金安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1502刑初304号
公诉机关安徽省六安市金安区人民检察院。
被告人张务清，男，1964年3月20日出生于安徽省六安市，汉族，大专文化，安徽省六安市金安区村书记，住安徽省六安市金安区。被告人张务清因涉嫌犯串通投标罪，于2016年4月16日被六安市公安局金安分局刑事拘留；同年4月17日被该分局取保候审。2016年8月10日六安市金安区人民检察院决定对其取保候审。
辩护人吴益红，安徽殷坪律师事务所律师。
被告人黄丽，女，1984年3月28日出生于安徽省桐城市，汉族，中专文化，安徽省六安市安泰建设有限责任公司文员，户籍地安徽省六安市金安区，经常居住地安徽省六安市裕安区。被告人黄丽因涉嫌犯串通投标罪，于2016年4月19日被六安市公安局金安分局取保候审。2016年8月10日六安市金安区人民检察院决定对其取保候审。
被告人周燕，女，1977年11月8日出生于安徽省六安市，汉族，大专文化，原安徽华运建筑有限公司法人，住安徽省六安市裕安区。被告人周燕因涉嫌犯串通投标罪，于2016年4月26日被六安市公安局金安分局取保候审。2016年8月10日六安市金安区人民检察院决定对其取保候审。
辩护人祝林，安徽寻求律师事务所律师。
被告人黄求识，男，1990年4月29日出生于安徽省六安市，汉族，大学文化，安徽省六安市精华建筑安装工程有限责任公司员工，户籍地安徽省六安市金安区，经常居住地安徽省六安市裕安区。被告人黄求识因涉嫌犯串通投标罪，于2016年4月15日被六安市公安局金安分局刑事拘留；同年4月26日被该分局取保候审。2016年8月10日六安市金安区人民检察院决定对其取保候审。
六安市金安区人民检察院以金安检刑诉〔2016〕208号起诉书指控被告人张务清、黄丽、周燕、黄求识犯串通投标罪，于2016年12月2日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，于2016年12月7日公开开庭审理了本案。六安市金安区人民检察院指派检察员刘某1出庭支持公诉，被告人张务清及其辩护人吴益红、被告人黄丽、被告人周燕及其辩护人祝林、被告人黄求识到庭参加诉讼。现已审理终结。
六安市金安区人民检察院指控：2016年2月29日，本市招投标监督管理局在六安市招投标网发布“六安市金安区横塘岗乡中心幼儿园新建工程”招标公告。被告人张务清为了投中该标的，安排被告人黄丽、周燕和朱某1（未处理）三人为其联系多家公司参与投标。被告人黄丽为此联系了“安徽六洲建设工程有限公司”、“安徽鑫瑞峰建筑工程有限公司”、“安徽美华建筑工程有限公司”、“安徽正鸿建筑工程有限公司”、“安徽银瑞建筑安装工程有限公司”、“安徽省六安市桃花源建筑装饰工程有限公司”、“安徽鑫杰建筑安装有限公司”、“六安亚杰建设工程有限责任公司”、“六安德基建筑工程有限公司”、“安徽盛达建设有限公司”及其所在的“六安市安某建设有限责任公司”共11家公司参与投标；被告人周燕联系了“安徽佳宾建筑工程有限责任公司”、“安徽恒业建设工程有限公司”、“六安创元钢结构有限公司”、“安徽建宇建筑工程有限公司”、“六安德誉建筑工程有限公司”（该公司后期被废标）及其所在的“安徽华运建筑有限公司”共6家公司参与投标；朱某1联系了“六安青年建筑装饰工程有限公司”、“安徽天顺建筑安装工程有限公司”（该公司后期被废标）共2家公司参与投标。19家参与竞标公司的技术标书由各公司自己制作，商务标书均由被告人黄丽联系被告人黄求识一人制作完成。
同年3月23日，该工程项目开标，最终由被告人黄丽联系的“安徽六洲建设工程有限公司”以3053257.34元的报价中标。被告人张务清在投标过程中支付给黄丽60800元（包括商务标书制作费用15000元）、周燕23900元、朱某19000元用于支付各家公司技术标书制作费、项目经理出场费和垫付保证金利息等费用。
2016年4月15日、4月19日、4月26日被告人张务清、黄丽、周燕分别到公安机关投案。2016年4月15日，公安机关在被告人黄丽指引下在本市三十铺镇金云驾校将被告人黄求识抓获，后四人均如实供述犯罪事实。
另查明，案发后，被告人周燕退赃11600元，被告人黄丽退赃26050元。
上述事实，被告人张务清、黄丽、周燕、黄求识在开庭审理过程中亦无异议，且有书证案件移送函、工程中标公示、工程投标标书移交清单、开标记录、投标价清单、报销凭证、缴款单、到案经过、户籍信息等，证人束某、刘某2、管某、朱某1、汤某、黄某、王某1、韩某、林某、钟某、徐某、王某2、方某,4、方某,4、杨某、冯某、李某、王某3、朱某2、张某、丁某、贾某,4等人证言，搜查、提取笔录等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人张务清、黄丽、周燕、黄求识串通投标报价，损害招标人和其他投标人利益，情节严重，其行为均构成串通投标罪。公诉机关指控四被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分，定性准确，指控罪名成立，本院予以确认。被告人张务清授意他人串通投标，在共同犯罪中起主要作用，系主犯，应对所参与的全部犯罪处罚。被告人黄丽、周燕、黄求识在共同犯罪中起辅助作用，系从犯，依法应从轻处罚。被告人黄丽协助警方抓获同案犯，具有立功表现，且积极退赃，依法可从轻处罚。案发后，被告人张务清、黄丽、周燕主动向公安机关投案自首，被告人黄求识如实坦白其罪行，均可从轻处罚。鉴于四被告人犯罪情节较轻，系初犯，案发后认罪悔罪，依法可对其单处罚金。被告人张务清的辩护人关于其无前科劣迹，案发后投案自首、认罪悔罪，要求从轻处罚的辩护意见；被告人周燕的辩护人关于其仅联系六家公司，在共同犯罪犯中起辅助作用，系从犯，案发后投案自首，积极退赃，悔改表现明显，要求从轻处罚的辩护意见，与本案查明的事实相符，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第三款、第六十八条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张务清犯串通投标罪，判处罚金二万元（罚金款已缴纳）；
二、被告人黄丽犯串通投标罪，判处罚金一万元（罚金款已缴纳）；
三、被告人周燕犯串通投标罪，判处罚金一万元（罚金款已缴纳）；
四、被告人黄求识犯串通投标罪，判处罚金一万元（罚金款已缴纳）；
五、被告人黄丽、周燕退缴在案的赃款予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省六安市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 姚志刚
二〇一六年十二月十九日
书记员 陶玉玲
附本案引用的法律条款：《中华人民共和国刑法》
第二百二十三条第一款投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款、第四款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款、第三款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚;有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。