广东省佛山市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）粤06刑终680号
原公诉机关广东省佛山市南海区人民检察院。
上诉人（原审被告人）吴某，男，于佛山市三水区，汉族，大学本科文化，原佛山市公安局××支队××大队××中队科员，住三水区。因本案于2015年2月2日被羁押，次日被刑事拘留，同月17日被逮捕。现押于佛山市禅城区看守所。
辩护人万崎，广东南方福瑞德律师事务所律师。
广东省佛山市南海区人民法院审理广东省佛山市南海区人民检察院指控原审被告人吴某犯受贿罪、滥用职权罪一案，于2016年5月23日作出（2015）佛南法刑初字第2674号刑事判决。原审被告人吴某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷、讯问原审被告人、听取辩护人意见，认为本案事实清楚，决定以不开庭的方式审理本案。现已审理终结。
原审判决认定，2013年年初，被告人吴某认识方某乙、方某甲、何某三人（均另案处理）。后方某乙、方某甲、何某向吴某提出，在吴某上路执勤时帮忙开具交通事故认定书，以便向保险公司索赔。方某乙、方某甲、何某每隔一段时间都会开两到三辆车在吴某上路执勤时负责的广佛高速或�佛开高速路段摆好位置，制造好交通事故现场并报警。吴某按照事先的约定本人出警，并在现场按照方某乙等人摆放的车辆位置和要求对现场情况拍照，直接开具交通事故认定书。2013年至2015年年初，吴某在明知方某乙、方某甲、何某故意伪造交通事故现场的情况下，滥用职权为方某乙、方某甲、何某开具交通事故认定书38份，造成保险公司直接经济损失达75.6万元。
2013年年初至2015年年初，被告人吴某利用职务之便，在为方某乙、方某甲、何某违法出具交通事故认定书后，先后38次收取方某乙、方某甲、何某给予的钱财，每次收取500元至800元不等的好处费及烟酒等，共计收受贿赂19600元。
2015年1月初，被告人吴某以向上级疏通关系的名义，通过银行转账的方式，从其卡号为62×××86的工商银行卡收取方某乙给予的2万元，其后用于个人花销。
案发后，被告人吴某向其所在单位基本如实供述了滥用职权和受贿的罪行，其亲属代为退出了违法所得39600元。2015年1月30日，在有关业务部门的协助下，民警将方某乙、方某甲、何某抓获归案。
以上事实，有证人方某乙、方某甲、何某的证言及辨认笔录，证人向某甲、向某乙、王某、刘某甲、越某、邱某、刘某乙、李某的证言，涉案交通事故认定书以及被告人吴某于2014年至2015年所领取、开出以及没有上交存档的《交通事故认定书》列表，保险理赔资料，案件线索移送函，被告人吴某的户籍证明、任职证明及简历，被告人吴某的供述以及辨认笔录等证据予以证实。
根据以上事实和证据，原审法院认为，被告人吴某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，还滥用职权，致使相关保险公司遭受重大损失，情节严重，其行为已分别构成受贿罪和滥用职权罪。吴某犯罪后自动投案，如实供述了自己的罪行，是自首，且退出了全部违法所得，依法对其从轻处罚。吴某在判决宣告前一人犯数罪，依法实行数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三百九十七条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十九条、第六十四条之规定，作出如下判决：
一、被告人吴某犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月。决定执行有期徒刑一年九个月，并处罚金人民币十万元。
二、被告人吴某退出的违法所得39600元，予以没收，上缴国库。
宣判后，原审被告人吴某不服，上诉提出：1.其应方某乙等人要求，违法开具的交通事故认定书只有35份；2.其归案后如实供述罪行，并将方某乙等三人的具体情况、关系、特征及活动范围等提供给办案单位，对后来的抓捕以及案件成功侦破起到了切实的作用，具有立功情节；3.其主动投案，如实供述罪行，认罪态度好，积极协助办案单位破案，有多项应当减轻、从轻处罚情节。综上，原审量刑过重。
上诉人吴某的辩护人提出如下辩护意见：1.上诉人吴某主动交代自己犯罪事实之外的他人的犯罪情况，使公安司法机关迅速展开对方某乙等人的抓捕和侦破工作，上诉人吴某有立功情节；2.据上诉人所知，在方某乙、方某甲、何某案件中，上诉人帮助伪造的道路交通事故认定书生效裁判认定为36份，与本案一审认定的份数和金额存在不同；3.上诉人吴某犯罪情节较轻，并具有自首、立功、坦白、退赃、认罪等诸多从轻量刑的情节，主观恶性较小。综上，原审量刑过重。
经审理查明，原审判决认定上诉人吴某犯受贿罪、滥用职权罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。
对于上诉人吴某及其辩护人提出原审认定上诉人吴某违法开具的交通事故认定书份数及受贿金额错误的上诉意见及辩护意见，经查，1.本院已生效的（2015）佛中法刑二终字第402号刑事裁定书认定方某乙、方某甲、何某时分时合实施保险诈骗或诈骗犯罪共40宗，涉案的40份交通事故认定书中有38份由本案上诉人吴某违法开具。根据公安交警部门出具的情况说明附件一，结合上诉人吴某在侦查阶段的供述，证人方某乙、方某甲、何某的证言，证实上诉人吴某在2014年3月至2015年1月间为方某乙等人违法开具了35份交通事故认定书。此外，编号为20140002070的交通事故认定书显示开出日期为2014年1月1日，该认定书交通警察栏上“吴某”的签名与上诉人的签名一致，编号为20130006826、2013000555的交通事故认定书显示开出日期均为2013年7月6日，该认定书交通警察栏上“吴某”的签名与上诉人的签名一致，结合相关言词证据及辨认笔录等，足以证实上述3份交通事故认定书亦为上诉人吴某违法开具；另，编号为20150007479、20140007396的交通事故认定书，上诉人吴某有签领记录无上交存档记录，认定书交通警察栏上的签名并非“吴某”，证人方某乙供称是从上诉人吴某处偷拿了空白的交通事故认定书后自己填写，证人方某乙的证言与上诉人吴某的供述能够相互印证，可排除是上诉人吴某违法开具。综上，原审认定上诉人吴某违法开具了38份交通事故认定书数目正确。2.根据上诉人吴某在侦查阶段的供述，结合证人方某乙、方某甲、何某的证言证实，方某乙等人伪造两车相撞现�的，每次给予上诉人吴某人民币500元或同等价值的香烟（其中有三次是给予香烟）；伪造三车相撞现场的，每次给予上诉人吴某人民币800元。在上诉人吴某违法开具的38份交通事故责任认定书中，属两车相撞的有36份，三车相撞的有2份，此外，上诉人吴某以向上级疏通关系的名义向方某乙收取了人民币20000元用于个人花销，原审据此认定上诉人吴某受贿数额为人民币39600元正确。综上，该上诉意见及辩护意见与查明事实不符，不予采纳。
对于上诉人吴某的辩护人提出吴某犯罪情节轻微，主观恶性较小的辩护意见，经查，上诉人吴某作为一名公安干警，明知方某乙等人伪造交通事故现场并以此骗取保险金，仍为方某乙等人违法开具交通事故认定书，次数多达38次，性质恶劣。该辩护意见理据不足，不予采纳。
本院认为，上诉人吴某身为国家工作人�，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大；还滥用职权，致使相关保险公司遭受重大损失，情节严重，其行为已分别构成受贿罪和滥用职权罪。上诉人吴某一人犯数罪，依法应数罪并罚。上诉人吴某犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。上诉人吴某归案后退出了全部违法所得，酌情予以从轻处罚。对于上诉人吴某及其辩护人提出的吴某有自首、退赃、认罪等情节，经查，原判均已对有关情节予以认定，并在量刑时予以体现。现上诉人及其辩护人再据此请求从轻处罚理据不足，不予采纳。对于上诉人吴某及其辩护人提出吴某构成立功的上诉意见及辩护意见，经查，上诉人吴某归案后带领公安人员抓捕方某乙、方某甲和何某未成功，后公安机关在其他部门的协助下将方某乙、方某甲和何某抓获归案，吴某在方某乙等人的抓捕上未确实起到作用；上诉人吴某归案后如实交代方某乙、方某甲、何某的基本情况，属其如实供述的内容，上诉人吴某的上述行为依法均不构成立功。该上诉意见及辩护意见与法律规定不符，不予采纳。原判决认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 李桂红
审 判 员 李 静
代理审判员 黄志庆
二〇一六年八月五日
书 记 员 梁伟桃