陕西省柞水县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕1026刑初37号
公诉机关柞水县人民检察院。
被告人兰某某，男。
2016年8月18日因涉嫌贪污被柞水县人民检察院取保候审，2017年8月16日被本院取保候审。
柞水县人民检察院以柞检刑诉刑诉〔2017〕37号起诉书指控被告人兰某某犯贪污罪，于2017年8月8日向本院提起公诉，并在审理过程中以需要补充侦查为由，建议延期审理一次。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。柞水县人民检察院指派检察员曹昌选、代理检察员张婷出庭支持公诉，被告人兰某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
柞水县人民检察院指控，2012年2月至2016年10月期间，被告人兰某某任柞水县民政局社救股股长，2013年12月至2015年12月14日兼任柞水县中心敬老院负责人，蔡某甲任柞水县中心敬老院报账员。
2014年，柞水县残联分两次向在柞水县民政局下属中心敬老院设立的残疾人托养中心拨付3万元，用于弥补服务人员工资补贴。蔡某甲分两次将上述款项领回后交给被告人兰某某，被告人兰某某安排蔡某甲将其中15000元以值班补助等形式向敬老院在职员工予以发放，将另外的15000元据为己有。
2014年1月，柞水县中心敬老院职工工资由1200元每月上调至2300元每月。被告人兰某某利用职务便利，伙同蔡某甲将在职人员工资足额领回后仍按旧标准发放，并虚报已离职人员徐某某、江某某、周某某和未在职人员陈某甲、张某某的工资，将上述人员名下工资报出后予以侵吞，累计人民币44400元。
2014年至2015年8月期间，被告人兰某某利用职务便利，安排蔡某甲以虚构陪护费用支付收条的方式从民政局报领陪护费用共计33450元，除20640元用于实际支付陪护费用外，将剩余的陪护费12810元予以侵吞。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了证人蔡某甲、徐某某、陈某乙等人的证言，户籍证明信、任职文件、工资发放表、支付凭证、领条等书证，认为被告人兰某某身为国家机关工作人员，利用其担任柞水县民政局社救股股长兼任柞水县中心敬老院负责人的职务便利，通过虚报冒领等手段，侵吞公共资金累计达人民币7万余元，数额较大，其行为已构成贪污罪。犯罪后如实供述犯罪事实，构成坦白，并积极退赃，提请本院依法判处。
被告人兰某某对起诉书指控的事实及罪名不持异议，当庭自愿认罪，请求对其从轻处罚。
经审理查明，2014年至2015年8月期间，被告人兰某某任柞水县民政局社救股股长兼任下属单位柞水县中心敬老院负责人，于2014年9月、12月，将柞水县残联分两次向柞水县中心敬老院拨付的残疾人托养服务专项补助资金30000元，安排报账员蔡某甲依次把该款取出，将15000元以春节值班补助和残联补助的形式向敬老院在职职工予以发放，将另外15000元据为己有；2014年1月后，被告人兰某某伙同蔡某甲在向柞水县中心敬老院职工发工资时，本应按上调后每人每月2300元标准造册发放，但向职工隐瞒涨工资的事实，仍按原标准每人每月1200元向徐某某、陈某乙、江某某发放工资，而按新工资标准在柞水县民政局报账，并以已离职人员徐某某、江某某和在职人员陈某乙、周某某的名义伪造工资表，冒领工资26000元。同时，被告人兰某某以虚构的职工“陈某甲、张某某”的名义，冒领工资18400元；2014年至2015年8月期间，被告人兰某某安排蔡某甲以虚假陪护费支付领条，从柞水县民政局报领陪护费用共计33450元，实际支付陪护费20640元，将剩余陪护费12810元予以侵吞。综上，被告人兰某某共侵吞、骗取公共资金72210元。
2016年6月，检察机关介入调查后，被告人兰某某突击向柞水县中心敬老院相关职工补发残疾人托养服务专项补助资金和工资共计30000元。蔡某甲向柞水县人民检察院退缴赃款23700元。本案审理中，被告人兰某某向本院退缴赃款18510元。
上述事实，有下列经过当庭举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、2013年、2014年托养中心工作人员工资补贴表、领条两份、支付凭证、财政资金支付申请书及蔡某甲尾号527769农行账户明细清单证明，蔡某甲从柞水县残联报领2013年、2014年托养中心人员工资补贴各15000元，以及柞水县残联分别于2014年9月、12月将该款项支付至蔡某甲尾号527769农行账户的事实。
2、柞水县中心敬老院春节值班补助发放表三份、职工1月至12月残联补助一份证明，柞水县残联拨付的托养服务专项补助资金以春节值班补助、残联补助的形式共计发放15000元的事实。该书证与证人陈某乙、詹某某、蔡某乙、江某某、周某某、蔡某甲、徐某某书写的证明、情况说明以及证人吴某某、李某某、赵某某的证言能够相互印证。
3、复印笔录及商洛市财政局商财办社〔2014〕36号文件、商洛市财政局商财办社〔2014〕122号文件、柞水县残疾人联合会柞残联发（2015）73号文件证明，商洛市财政局先后向柞水县拨付了残疾人托管服务机构项目补助资金，柞水县残联从该笔资金中先后两次支付柞水县中心敬老院共计3万元，用于弥补托养服务人员工资补贴等情况。证实资金的来源、性质。
4、复印笔录及柞水县中心敬老院记账簿证明，柞水县残联拨付的残疾人托养服务专项补助资金未入账。
5、柞水县中心敬老院2014年、2015年工作人员工资发放表证明，被告人兰某某伙同蔡某甲，以向徐某某、陈某乙、江某某、周某某、陈某甲、张某某发工资的名义，从柞水县民政局报账的具体情况。
6、证人徐某某的证言证明，工资表上的字不是她签的，她在中心敬老院工作到2014年3月10日左右就辞职了，2014年她的工资是按每月1200元标准发放的，工资表上的陈某甲、张某某二人她不认识，她不知道该二人是否在敬老院上班等情况。
7、证人陈某乙证言证明，工资表上的字不是她签的，她自2013年7月在柞水县中心敬老院工作，2014年1-6月她的工资是按每月1200元标准发放的，她只领取了7200元。工资表上的陈某甲、张某某她不认识，该二人没有在中心敬老院工作过等情况。
8、证人江某某证言证明,她在柞水县中心敬老院工作到2014年4月底，她的工资是按每月1200元发放的，她一共领取了5700元。2014年工资表上的陈某甲、张某某她不认识，该二人没有在中心敬老院工作过等情况。
9、证人周某某证言证明，她自2015年2月28日在柞水县中心敬老院工作，2015年1-6月的工资她实际领取了9200元等情况。
10、证人陈某甲证言证明，柞水县中心敬老院工资发放表上的签名不是她写的，她从未在任何敬老院、养老院工作过，也从来没有人给她发过工资。
11、2014年、2015年柞水县中心敬老院院民住院产生的护理费清单及领条八份证明，2014年、2015年柞水县中心敬老院院民住院护理费分别为20100元、13350元，均以领条的方式被领取的情况。
12、蔡某甲书写的情况说明一份证明，柞水县中心敬老院院民住院护理费的报账凭证中领条上的名字均为编造的，以及郭某甲与郭某乙、刘某甲与刘某乙系同一人的事实。
13、兰某某书写的证明一份证明，郭某甲与郭某乙为同一人，郭某甲在2014年至2015年中心敬老院院民住院期间一共陪护了陈某丙、刘某甲（与刘某乙系同一人）、王某某、马某某等四人的事实。
14、提取笔录及兰某某书写的情况说明三份证明，被告人兰某某对其非法占有的陪护费进行说明的情况。
15、证人郭某甲的证言证明，他陪护了柞水县中心敬老院的陈某丙、刘某甲、王某某、马某某等四人，共从兰某某处领取陪护费18090元等情况。
16、复印笔录及柞水县劳动人事局柞劳人发（1987）第120号文件、柞水县民政局柞民法〔2012〕10号、柞民法〔2016〕157号文件证明，被告人兰某某2012年2月9日被任命为柞水县民政局社救股股长，2016年10月17日被免去社救股股长职务的事实。
17、柞水县民政局证明一份、函一份证明，被告人兰某某自2013年12月至2015年12月任柞水县中心敬老院负责人，以及全县敬老院业务由社救股指导等情况。
18、柞水县民政局社救股职责证明，柞水县民政局社救股的工作职责中，除了救灾方面的职责外，还负责指导农村五保户供养和敬老院建设的职能。
19、柞水县中心敬老院职工工资补助发放表证明，检察机关介入调查后，被告人兰某某将其侵吞的15000元残疾人托养服务专项补助资金突击向相关职工予以补发的事实。
20、证人詹某某、吴某某、陈某乙、蔡某乙、周某某、蔡某甲的证言证明，2016年6月11日，兰某某在敬老院一楼值班室给他们补发残联拨付的工资补助，并要求将领款时间写在2015年6月30日的事实。
21、徐某某、陈某乙书写的领条各一份、存款凭证及证人颜某某的证言证明，检察机关介入调查后，被告人兰某某突击向徐某某、陈某乙、江某某三人补发工资共计15000元的事实。
22、收款票据及办案说明证明，蔡某甲向柞水县人民检察退缴赃款23700元。
23、证人赖某某的证言证明，他是柞水县民政局事财股股长，柞水县中心敬老院是民政局下属单位，职工均为临时聘用人员，工资经费由敬老院统一发放后在民政局报账。
24、证人蔡某甲的证言证明，她又叫“蔡某”，是柞水县中心敬老院的报账员，由于敬老院没有专门账户，为了方便管理，涉及敬老院的资金都打在她个人农行账户上。2014年8月，兰某某造表让她去残联报领2013年残疾人托养服务专项补助资金15000元，资金到账后，她按照兰某某的安排将该资金取出交给了兰某某，兰某某称该资金作为敬老院的其他用处。2014年12月，残联拨付的2014年残疾人托养服务专项补助资金15000元到账后，她按照兰某某的安排，将该资金扣除春节值班补助后，剩余部分给敬老院在职人员以每人每月100元的标准发放了。2014年工资发放过程中，给徐某某、陈某乙、江某某等职工少发了工资，他们离职后还继续以他们名义报领了一些工资，兰某某说陈某甲、张某某在民政局上班，由敬老院代发工资，该二人的工资是兰某某代领的，少发和虚报的钱她都交给兰某某了。其中给徐某某实际发放了两个月的工资2400元，此外，她与兰某某协商后，还将以徐某某名义报领的工资中的2400元给敬老院当时在职的四名职工作为补助发放了。在报2014年、2015年院民陪护费之前，兰某某交待她所有陪护费不能按实际的支出做账，当时她觉得不合适，就说不会，兰某某给她写了几个人的名字和样式，叫她按样式写条子报账。2014年共从民政局报出陪护费20100元，实际支付陪护费2250元，2015年共报出陪护费13350元，实际支付陪护费300元。扣除实际支付的陪护费，剩余的30900元她分两次交给兰某某了，兰某某没有给她办任何手续等情况。
25、被告人兰某某的供述及其在庭审中的供述证明，他将柞水县残联拨付的残疾人托养服务专项补助资金15000元据为己有，以徐某某的名义虚报冒领工资9000元，以陈某乙的名义虚报冒领工资6600元，以江某某的名义虚报冒领工资5800元，以周某某的名义虚报冒领工资4600元，以虚构的职工“陈某甲、张某某”的名义虚报冒领工资18400元，将从民政局报出的2014年至2015年期间的陪护费12810元据为己有等情况。
本院认为，被告人兰某某身为国家工作人员，在负责民政社救工作中，利用其管理下属单位的职务便利，采取侵吞、骗取的手段非法占有公共财产，共计人民币7万余元，数额较大，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处，柞水县人民检察院指控被告人兰某某的犯罪事实及罪名成立。
被告人兰某某到案后如实供述自己的罪行，构成坦白，依法可以从轻处罚；积极退缴赃款，可酌予从轻处罚。根据被告人兰某某的犯罪事实、情节，危害结果及悔罪表现，结合柞水县司法局出具的《社会调查评估报告》同意适用非监禁刑的意见，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可对其宣告缓刑，并依法实施社区矫正。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条的规定，判决如下:
一、被告人兰某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑二年，并处罚金十万五千元；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
二、退缴的赃款人民币42210元依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省商洛市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王晓阳
审 判 员 陈忠锋
人民陪审员 邱桂芳
二〇一七年十一月九日
书 记 员 徐美月