甘肃省永靖县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）永靖刑初字第106号
公诉机关永靖县人民检察院。
被告人孔某某，男，1976年9月16日生，汉族，永靖县人，小学文化，农民，住永靖县。2015年6月18日因涉嫌非法采矿罪被永靖县公安局刑事拘留，7月1日被逮捕，8月27日变更为取保候审。
永靖县人民检察院以永检公诉刑诉（2015）100号起诉书指控被告人孔某某犯非法采矿罪，于2015年12月14日向本院提起公诉。本院于当日立案，于2015年12月24日转为普通程序审理，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。永靖县人民检察院指派检察员罗贵生出庭支持公诉，被告人孔某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
永靖县人民检察院指控：被告人孔某某在未取得采矿许可证的情况下，擅自在永靖县太极镇岗沟寺开采砂石料。2014年10月27日、12月9日，永靖县国土资源局先后向孔某某下发责令停止违法行为通知书，后孔某某停止开采。经评估，孔某某开采的砂石料共计6.89万立方米，经济利润为930150元。
针对指控的事实，公诉机关当庭出示了户籍证明、到案经过、办案说明、永靖县国土资源局责令停止违法行为通知书等书证，证人罗某某证言，甘肃省地质矿产勘查开发局水文地质工程地质勘察院评估报告，被告人供述和辩解，勘验检查、辨认笔录等证据，认为被告人孔某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，应当以非法采矿罪追究刑事责任。
庭审中，被告人孔某某对起诉书指控的主要犯罪事实及罪名均无异议，辩解当时经村委会同意后才开始开采，并向村委会交款20万元用于村道路修筑、绿化的支出，请求法庭从轻处罚。
经审理查明：2014年10月份开始，被告人孔某某未取得采矿许可证，在永靖县太极镇岗沟寺开采砂石料。期间，永靖县太极镇孔寺村民委员会召集会议，研究决定由孔某某等人在该村岗沟寺开采砂石料，向孔某某等人收取费用用于村路修筑、道路绿化等。2014年10月27日、12月9日，永靖县国土资源局先后向孔某某下发责令停止违法行为通知书。后孔某某停止开采。2015年1月14日，被告人孔某某亲属向孔寺村委会交款20万元。2015年3月16日，永靖县国土资源局作出永国土监字（2015）第1号土地矿产违法案件行政处罚决定，对孔某某处以罚款15000元（已缴纳）。永靖县国土资源局、永靖县公安局先后对孔某某开采的砂石料予以扣押。2015年6月4日，永靖县国土资源局以孔某某涉嫌非法采矿向永靖县公安局移送案件，永靖县公安局决定受案初查。2015年6月18日，永靖县公安局依法拘传孔某某到案。经甘肃省地质矿产勘查开发局水文地质工程地质勘察院评估，孔某某开采的砂石料共计6.89万立方米，经济利润为930150元。永靖县人民检察院将扣押砂石料的相关材料移送本院。砂石料现存放于孔寺村洗砂场。
认定上述事实的主要证据有：
（一）书证
1、户籍证明证实：被告人孔某某年龄等基本情况，已达到完全刑事责任年龄。
2、到案经过证实：永靖县国土资源局以太极镇孔寺村四社孔某某涉嫌非法采矿向永靖县公安局移送案件。2016年6月18日，永靖县公安局依法拘传孔某某到案并对其刑事拘留。
3、永靖县国土资源局违法案件行政处罚决定书、责令停止违法行为通知书证实：永靖县国土资源局先后向孔某某下发责令停止违法行为通知书，后孔某某停止开采，该局对孔某某处以罚款1.5万元。
4、永靖县太极镇孔寺村民委员会证明等证实：永靖县太极镇孔寺村民委员会决定由孔某某等人在该村岗沟寺开采砂石料，并向孔某某等人收取费用用于村路修筑、道路绿化等。
5、汇款凭证、收据、永靖县国土资源局证明证实：孔某某亲属向永靖县太极镇孔寺村委会交款20万元及向永靖县国土资源局缴纳罚款1.5万元的事实。
6、辨认笔录证实：孔某某对其开采砂石料的现场、孔寺村洗砂厂内放置的砂石料进行了辨认、指认。
7、提取笔录及照片说明证实：永靖县公安局从孔寺村委会依法提取被告人孔某某在岗沟寺内拉运砂石料的登记收据22本，票据显示孔某某于2014年10月至2014年12月29日拉运砂石料共计3187车。
8、扣押的砂石料照片及提取笔录、扣押笔录、扣押清单证实：被告人非法开采砂石料为6.89万立方米，已经依法扣押，现存放于永靖县太极镇孔寺村洗砂场。
（二）证人证言
罗某某证言证明：其于2014年元月至今担任永靖县太极镇孔寺村村长。孔某某开始拉砂石料的时候没有向村上交押金，村上没让拉，村书记孔学林说让孔某某先拉着，押金以后慢慢地交。2015年1月份，孔学林将孔某某的20万元给村上打上了。孔某某共拉3068车，每车20方，共61360方。
鉴定意见
甘肃省地质矿产勘查开发局水文地质工程地质勘察院评估报告证实：孔某某开采的砂石料堆经测量分布范围、估算动用的资源储量，动用储量为6.89万立方米，经济利润为930150元。
（四）被告人供述和辩解
被告人孔某某供述和辩解：2014年10月份他与罗四福、金光胜经与永靖县太极镇孔寺村委会协商，村委会允许三人在岗沟寺采砂。2014年10月、12月，永靖县国土资源局到采砂现场向他出具了责令停止违法行为通知书，他就停止了开采。期间，因为当时向村上交了20万元押金，如果不继续采砂的话，就会造成经济损失，所以没听劝阻。
以上证据，均经法庭质证核实，来源合法，且能相互印证，本院予以确认。
本院认为：被告人孔某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控被告人孔某某犯非法采矿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人孔某某当庭自愿认罪，可酌情从轻处罚。鉴于本案造成国家矿产资源破坏的后果虽系被告人非法开采所致，但尚有其他原因和因素，对被告人可以从轻处罚。根据上述犯罪事实、情节和对社会危害的程度，对被告人孔某某可以适用缓刑。为保护国家矿产资源不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条、《最高人民法院关于审理非法采矿罪、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一项、第二条第一项、第三条、第六条之规定，判决如下：
被告人孔某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金30000元；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已缴纳10000元，剩余罚金自判决生效后30日内缴纳）。
扣押的砂石料6.89万立方米，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向临夏回族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 史爱琴
审 判 员 李 惠
人民陪审员 金和智
二〇一六年三月二十四日
书 记 员 孔维宝
附：据以裁判的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院关于审理非法采矿罪、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反矿产资源法的规定非法采矿，具有下列情形之一，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法第三百四十三条第一款的规定，以非法采矿罪定罪处罚：
（一）未取得采矿许可证擅自采矿；
（二）擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿；
（三）擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种。
第二条具有下列情形之一的，属于本解释第一条第（一）项规定的“未取得采矿许可证擅自采矿”：（一）无采矿许可证开采矿产资源的；
（二）采矿许可证被注销、吊销后继续开采矿产资源的；
（三）超越采矿许可证规定的矿区范围开采矿产资源的；
（四）未按采矿许可证规定的矿种开采矿产资源的（共生、伴生矿种除外）；
其他未取得采矿许可证开采矿产资源的情形。
非法采矿造成矿产资源破坏的价值，数额在5万元以上的，属于刑法第三百四十三条第一款规定的“造成矿产资源破坏”；数额在30万元以上的，属于刑法第三百四十三条第一款规定的“造成矿产资源严重破坏”。
第六条破坏性的开采方法以及造成矿产资源破坏或者严重破坏的数额，由省级以上地质矿产主管部门出具鉴定结论，经查证属实后予以认定。