天津市滨海新区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）津0116刑初80046号
公诉机关天津市滨海新区人民检察院。
被告人秦英兰，女，1963年4月2日出生于原天津市塘沽区，汉族，初中文化。1996年3月25日因犯盗窃罪被天津市和平区人民法院判处有期徒刑三年零六个月。2016年10月21日因涉嫌犯妨害公务罪被天津市滨海新区公安局开发分局刑事拘留，2016年11月4日经天津市滨海新区人民检察院批准逮捕，同日由天津市滨海新区公安局执行逮捕。现羁押于天津市滨海新区第三看守所。
天津市滨海新区人民检察院以津滨检公诉刑诉〔2017〕50号起诉书指控被告人秦英兰犯妨害公务罪，于2017年2月23日向本院提起公诉，本院于2017年2月23日立案后，依法组成合议庭，于2017年3月9日、10日公开开庭审理了本案。天津市滨海新区人民检察院指派检察员李楠、代理检察员王露出庭支持公诉，被告人秦英兰到庭参加诉讼。现已审理终结。
天津市滨海新区人民检察院指控：
被告人秦英兰因其亲属购买的商品房房屋质量问题等，违反《信访条例》，自2016年3月起多次到国家信访局、公安部机关门前进行非正常上访。2016年10月20日，天津市滨海新区公安局开发分局接公安部相关工作人员指示，指派该分局民警邵某1等人前往公安部，接返在公安部门前非正常上访的秦英兰。在民警接返的过程中，秦英兰拒不配合，辱骂、威胁民警，并以掐咬等手段阻碍民警执行公务，致一名民警轻微伤。2016年10月21日，秦英兰被公安机关传唤归案。
被告人秦英兰被羁押期间，多次以吞食异物等方式，逃避羁押。2016年11月14日，天津市滨海新区公安局开发分局民警刘某1等人带其前往天津市医科大学总医院就诊过程中，秦英兰对医生提出无理要求，大声吵闹扰乱医疗秩序，民警在制止并带离秦英兰的过程中，秦英兰拒不配合，辱骂民警，并以踢踹、抓挠等手段阻碍民警执行公务。
2015年11月2日，被告人秦英兰以送感谢信为由，在天津市公安局门前滞留，并大喊局长的名字，试图拦截局长，负责维护门前秩序的天津市公安局和平分局小白楼派出所民警宋某1等人对其进行盘查、制止、带离期间，秦英兰拒不配合，以打踹、抓挠等手段阻碍民警执行公务，致两名民警轻微伤。
针对起诉书指控的上述事实，公诉人在开庭审理过程中出示、宣读、播放了相应的书证、被害人陈述、证人证言、勘验、检查、辨认笔录、鉴定意见、视听资料及被告人供述和辩解等证据，认为被告人秦英兰以暴力、威胁方法阻碍人民警察依法执行职务，侵犯了国家对社会的正常管理秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第五款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以妨害公务罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处。
被告人秦英兰当庭对指控的妨害公务事实予以否认，辩称：其正常信访维权，公安民警无权干涉，其是在被公安民警实施暴力的情况下被迫自卫，不属于妨害公务。
经审理查明：
2015年11月2日，被告人秦英兰以送感谢信为由，徘徊滞留于天津市公安局门前，大声喊叫，并试图拦截局长车辆，负责维持门前秩序的属地小白楼派出所民警宋某2等人前往制止并依法盘查期间，秦英兰拒不配合民警执法，后在民警将秦英兰带离过程中，秦英兰对民警进行暴力袭击，妨害民警依法执行公务，并导致民警宋某2、甄某1轻微伤。
自2016年3月起，秦英兰以其亲属购买的商品房存在质量问题等为由，违反《信访条例》的相关规定，多次前往国家信访局、公安部机关门前进行缠访闹访活动。2016年10月20日，天津市滨海新区公安局开发分局接公安部相关工作人员指示，指派民警邵某2等人前往公安部，接返稳控在公安部门前上访的秦英兰。在接返过程中，秦英兰拒不配合民警执行公务，肆意辱骂、威胁民警，并对民警进行暴力袭击，妨害民警执行公务，造成民警邵某2轻微伤。2016年10月21日，秦英兰被公安机关传唤归案。
秦英兰在被执行逮捕羁押期间，多次绝食、吵闹、吞食异物。2016年11月14日，天津市滨海新区公安局开发分局民警刘某2等人带秦英兰前往天津市医科大学总医院就诊过程中，秦英兰大吵大闹扰乱医疗秩序，民警在制止并将秦英兰带离过程中，秦英兰拒不配合，对依法执行职务的民警进行肆意辱骂和暴力袭击。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1.被害人宋磊的陈述证明：其是天津市公安局和平分局小白楼派出所民警，在市公安局门前进行执勤警卫工作，主要负责市公安局门前的治安秩序，引导上访人员前往信访部门进行上访，对可疑人员进行盘查。2015年11月初，秦英兰在市公安局门前徘徊，在其引导秦英兰前往营口道41号信访处按照程序提交材料时，秦英兰表示已在信访处提交感谢信，但其仍滞留市公安局门前不愿离开，其对秦英兰进一步盘查时，秦英兰突然试图拦截市公安局局长的车辆，并大声呼喊，在其对秦英兰进行劝阻时，秦英兰不仅不听劝阻，并对其大喊大叫，扰乱了市公安局门前秩序，其一边进行制止，一边呼喊警力增援，秦英兰见状情绪激动，用脚踹了其肚子两脚，在其将秦英兰带上警车并拟带回派出所进一步审查过程中，秦英兰用拳头击打其胸部两拳，并将其左手拇指扭伤。其严格依法执法，没有任何暴力执法过程，其同事王某1、张某1及武警同志在场。当警车到达小白楼派出所门前时，秦英兰拒绝下车，不配合民警执法，当时其同事甄某1的手背也被秦英兰挠伤了。
2.被害人甄某1的陈述证明：2015年11月初，秦英兰在小白楼派出所门前拒不下车，在其和同事宋某2等人将秦英兰从警车上抬下来的过程中，秦英兰拒不配合，并将其左手手背抓伤。
3.被害人邵辉的陈述证明：其是天津市滨海新区公安局开发分局南海路派出所民警，2016年10月20日，其接到公安部通知：其所在辖区居民秦英兰在公安部门口多次上访，严重扰乱公安部门前的公共秩序，通知其尽快将秦英兰带回。当日16时30分许，其和实习警时静祥、辅警王遵生开车来到北京市东城区公安部门前进行处置，到了之后，其看到秦英兰拄着双拐站在公安部门前，公安部门前工作人员对他们说，秦英兰前两天在公安部门前不停地大声喧哗，且不听劝阻，要求他们将秦英兰带离。其就和时某、王某2一起对秦英兰进行劝说，秦英兰一直不予配合并大声吵闹，后来公安部门前工作人员劝秦英兰上车，秦英兰不配合，后来他们配合公安部门前工作人员一起将秦英兰架上了他们所驾驶的警车，上车过程中秦英兰一直辱骂。回津途中，王某2开车，时某坐在驾驶座后边，其在副驾驶的后边。秦英兰上车后，把双腿搭在汽车驾驶座与副驾驶座中间的扶手上，用右脚蹬踹警车的档把，当时王某2用手护着档把，秦英兰仍继续蹬踹档把，同时踹到了王某2的手，其去拦着秦英兰的腿不让秦英兰踹档把，然后秦英兰就咬了其一口。为了防止秦英兰使用手机砸他们，也怕秦英兰无理取闹，就将秦英兰的手机代为保管，秦英兰以要手机为名不停地撕扯其和时某的衣服，用手抓挠其，并一直辱骂他们三人。因秦英兰不予配合，一直指名道姓地辱骂其，并又再次伸腿去蹬踹档把，还踹在了王某2的手上，其就用左手按着秦英兰的胳膊，右手按着秦英兰的腿，不让秦英兰乱动，秦英兰这时又咬了其左胳膊一下，其喊了一声，秦英兰松口后，不停地撕扯其和时某，并辱骂他们，就这样一直回到南海路派出所。秦英兰一共咬了其两次，因为全程都有执法记录仪录像，一次是在执法记录仪录像时间显示为2016年10月20日16时35分45秒处，秦英兰咬了其左大臂处；另一次录像时间显示为16时37分28秒处，其左大臂的淤青牙印是被秦英兰咬的，右小臂的抓痕是被秦英兰抓挠的。当时，时某左手手腕处有抓痕淤青，是被秦英兰抓挠的。
4.被害人刘某2的陈述证明：其是开发分局南海路派出所民警，2016年11月14日12时许，因秦英兰向看守所提出看病要求，作为原办案单位配合看守所带秦英兰去天津市医科大学总医院看病，当时在场的民警有其和同事王某3，还有两名女实习警，均穿着警服。因秦英兰不听王大夫医嘱，且不停对王大夫嚷嚷，将王大夫气走，又占着门诊室不走，并与候诊的群众发生争吵，导致现场医疗秩序非常混乱。在对秦英兰劝阻无效后，其和王某3将秦英兰强行带离医院并带上警车回看守所，期间，秦英兰不仅拒不配合，还一边辱骂他俩，一边用脚踢他俩，其右手背被秦英兰抓破了两处，裤子上有好几处被秦英兰踹的脚印。
5.证人张建洪、王永胜（均系小白楼派出所民警）的证言证明：秦英兰于案发当日在天津市公安局门前扰乱秩序，暴力袭击民警宋某2，阻碍民警依法执行职务的事实和经过，以及秦英兰在小白楼派出所门前阻碍民警执法并抓伤民警甄某1等情况。该二人证言与被害人宋某2、甄某1的陈述相互印证。
6.证人江某,杜某（均系武警战士）的证言证明：秦英兰在天津市公安局门前暴力殴打民警，阻碍民警依法执行职务等情况。该二人证言与被害人宋某2、甄某1的陈述及证人张某1、王某1的证言相互印证。
7.证人董某（系天津市公安局信访处科长）的证言证明：2015年11月2日12时10分许，其收到秦英兰转给赵飞局长的一封感谢信，后来其听说秦英兰把市公安局局门前维护秩序的民警给打了。市公安局门前不是信访区域，秦英兰是老上访户，她知道正常信访的接待地点在营口道41号。
8.证人王某2（系南海路派出所辅警）、时某（系南海路派出所实习学生）的证言证明：2016年10月20日，民警在公安部门前将秦英兰带回天津的过程中，秦英兰辱骂民警及暴力袭警，阻碍民警依法执行职务的事实经过。该二人证言与被害人邵某2的陈述相互印证。
9.证人王某3（系南海路派出所民警）及张某2、曾某2（均系南海路派出所实习学生）的证言证明：2016年11月14日，秦英兰在天津医科大学总医院就诊过程中不配合医生检查诊断，不服从民警的安排，严重扰乱了医院正常的就诊秩序。在民警依法将其带离医院的过程中，秦英兰辱骂、踢踹、抓伤民警，严重阻碍了民警依法执行职务的事实经过。该三人证言与被害人刘某2的陈述相互印证。
10.证人王某4（系天津医科大学总医院医生）的证言证明：2015年11月份左右的某天中午12时许，秦英兰在就诊过程中不配合医生检查，不服从民警的劝说，严重扰乱了医院正常的就诊秩序。该证言与被害人刘某2的陈述及证人王某3、张某2、曾某2的证言相互印证。
11.证人翟浩、周某,4、脱渤、刘某3、黄某、李某2、李某3、李某4、葛某、甄某2、李某5、秦某等人的证言相互印证证明：秦英兰以其姐姐秦某购买的商品房存在质量问题等为由，向开发商提出退房、赔偿损失等要求，但秦英兰既不同意通过法律途径解决，又多次对相关部门提出的解决方案予以拒绝，且在秦英兰的亲属明确表示不需要秦英兰介入涉事房产纠纷，不同意秦英兰以上访方式解决问题的情况下，秦英兰仍多次以前往北京进行上访的方式给政府和开发商施压等情况。
12.证人翟某、李某6、李某7、王某5（均系国家信访局保安人员）及赵某,崔某、商某、王某6（均系公安部保安人员）等人的证言相互印证证明：自2016年3月起，秦英兰并没有到专门的信访接待地点进行信访，并在明知国家信访局及公安部机关门前不是信访接待地点的情况下，仍多次在上述地点徘徊滞留，大喊大叫，不听相关工作人员的劝阻安排，且辱骂工作人员，扰乱了国家机关正常工作秩序和交通秩序等情况。
13.证人孙某、金某（均系天津经济技术开发区翠亨村社区工作人员）等人的证言相互印证证明：秦英兰是一名老上访户，经常到国家信访局、公安部、中南海等地上访，秦英兰的上访方式是在门前喊闹、情绪亢奋等情况。
14.公安机关制作的民警宋某2、甄某1、邵某2、刘某2等人的伤情照片、现场勘验笔录、现场图、现场照片、提取笔录及宋某2、甄某1、翟浩、刘某3、商某,4、王某6、崔某、赵某,江某、王某1、张某1、张某2、曾某2、王某4等人对秦英兰的辨认笔录等勘验、检查、辨认笔录证明：执法民警被秦英兰暴力袭击所造成的伤情；对邵某2被伤害时所穿的执勤服外套左上臂位置的可疑斑迹进行棉签擦拭提取，对邵某2左上臂处和右小臂处伤痕进行棉签擦拭提取，对邵某2进行指血血样提取以及上述被害人及证人分别在一组12张不同女性正面免冠照片中辨认出8号或5号照片中的女子（秦英兰）即是以暴力手段妨害公务或者扰乱公共秩序的人等情况。
15.公安机关提供的记录秦英兰扰乱公安部机关和国家国家信访局门前秩序的视频VCD光盘、民警邵某2接返秦英兰时执法记录仪中的视频光盘、民警刘某2带秦英兰在天津医科大学总医院看病期间执法记录仪中的视频光盘及天津市公安局门前的监控录像光盘等视听资料证明：2016年4月29日至5月13日，秦英兰在公安部机关门前滞留上访的情况；2016年3月28日至4月5日，秦英兰在国家信访局机关门前滞留上访的情况；2016年10月20日16时28分至19时53分，民警到公安部机关门前接返秦英兰回津的情况；2016年11月14日11时16分至12时53分，秦英兰在看病期间大吵大闹、妨害公务的情况以及2015年11月2日12时00分至13时00分，秦英兰在天津市公安局门前滞留并被民警盘问等情况。上述视听资料与相关被害人陈述及证人证言相互印证。
16.天津市法医学鉴定中心出具的[2015]伤鉴字第1347号、第1348号法医学损伤程度鉴定意见书、天津市公安局物证鉴定中心出具的津公技鉴字[2016]第11700号、第12210号法医学人体损伤程度鉴定意见书、天津市滨海新区公安局物证鉴定中心出具的津滨公技鉴字[2016]第0285号法庭科学DNA鉴定书等鉴定意见证明：民警在执行职务时被秦英兰暴力袭击所导致的伤害后果及秦英兰暴力抗法所导致的自身伤害后果等情况，具体情况为：宋某2左手挫伤的损伤程度为轻微伤；甄某1左手背外伤的损伤程度为轻微伤；邵某2肢体软组织损伤程度为轻微伤；送检邵某2警服外套左臂处斑迹拭子以及秦征警服外套左臂处斑迹拭子上检出的人体细胞DNA分型一致，且为秦英兰的可能性大于99.99999999%；就诊医院做出秦英兰肢体软组织损伤的医学诊断结果属轻微伤以及刘某2右手部软组织损伤不鉴定为轻微伤。
17.天津市滨海新区人民政府信访办公室给天津市人民政府信访办公室出具的津滨诉字[2016]3号关于秦英兰反映房屋质量信访事项办理情况报告，天津华厦建筑设计有限公司出具的现场情况说明，天津市滨海新区建设工程质量安全监督管理支队给建交局出具的关于对滨海湖A13地块4区60号质量问题投诉调查处理的报告、业主信息情况登记表等材料以及秦英兰所列要求开发商赔偿明细等证据证明：天津市滨海新区相关职能部门会同信访人秦英兰反映房屋质量问题的开发建设单位经现场勘查，认为涉事房产存在质量问题，秦英兰反映的情况部分属实，但开发商提供了设计院出具的书面意见，认为房屋质量缺陷并非主体结构问题，可以继续维修，不同意退房，并建议对房屋主体结构的安全性进行结构安全鉴定，秦英兰坚持要求退房并要求开发商赔偿其损失。区建交局积极协调未果，后建议秦英兰通过司法途径解决，但秦英兰对该意见不满。
18.天津市滨海新区公安局开发分局南海路派出所出具的秦英兰2016年“两会”期间情况说明材料证明：2016年3月5日至3月16日，北京召开“两会”期间，秦英兰以到北京天安门游玩为由，在天安门和人民大会堂附近徘徊。该派出所先后出动九名警力、社区先后出动三名工作人员，分三批在北京进行维稳劝说工作。在此期间，秦英兰多次想要进入北京警方设卡的敏感区域，被北京警方拦截，后被带到府右街派出所和天安门大队，还曾在天安门安检处因辱骂民警被传唤到天安门大队，南海路派出所民警配合北京警方工作，多次对秦英兰进行劝说等情况。
19.公安部机关保卫处出具的关于秦英兰在公安部机关北门长期缠访闹访的情况说明证明：自2016年4月底以来，秦英兰每天在部机关北门缠访滞留，在部门口高声谩骂，特别是在部机关上下班高峰期，对进出部机关车辆尤其是武警牌照车辆大喊“土匪在公安”、“警察打人没人管”等谩骂言语并经常试图拦车，期间天津市公安局驻北京工作组将该访民接回多次，每次都是当天就返回继续缠访。特别是10月17日晚，其趁下班高峰期部机关出入车辆密集行驶缓慢的机会，对出入车辆逐个拦截并用手机拍摄车号。其缠访闹访行为已经产生极为恶劣影响，严重影响了公安部机关正常的办公秩序和部领导车辆出入安全，亟待相关部门尽快妥善解决。
20.公安部机关信访办公室出具的公办访〔2016]1215号关于天津籍信访人秦英兰在部信访办滋事扰序情况的说明证明：2016年10月17日上午10时40分许，秦英兰至该部信访办上访。在排队候检期间，秦英兰不配合工作人员工作，拒绝接受安检。为维护信访场所秩序和安全，保障其他上访人正常反映诉求，现场维护秩序人员未允许不经安检的秦英兰进入信访接待大厅，后秦英兰自行离开信访办，并声称其将到公安部机关北门继续上访。现场人员明确向秦英兰告知：公安部机关不是接待群众信访活动的场所，信访诉求均应向公安部信访办依法依规提出以及秦英兰之前曾因闹访被北京市公安局送到北京马家楼接济服务中心等情况。
21.国家信访局办公室给天津市滨海新区人民政府办公室出具的信办字〔2016〕337号关于秦英兰在局机关门前滞留情况的复函证明：秦英兰于2016年3月28日至9月30日期间，先后11次到该局机关门前滞留。该局工作人员对其耐心细致地讲解《信访条例》及依法逐级走访相关政策，并明确告知应到指定接待场所反映诉求，此处为机关办公地点，不接待来访群众。秦英兰拒不听从劝导，坚持在该局机关门前滞留，并大喊大叫。
22.天津市滨海新区人民政府信访办公室出具的情况说明证明：2015年4月以来，秦英兰因其姐位于天津市滨海新区滨海湖别墅质量问题，违反《信访条例》，多次到北京中南海地区、公安部机关门前等非接待场所进行非正常上访活动。该办对此情况高度重视，自2015年4月起，多次组织开发区信访办、开发区建交局、开发区公安局、新区建交局、滨海湖别墅开发商东方鸿铭地产置业公司等相关单位负责人召开信访工作会议，并联系质监部门、房屋设计院相关负责同志实地考察争议房屋的质量问题。经几番协调，房屋设计院出具“工程存在的质量缺陷非主体结构问题”的书面意见；开发商表示不同意退房。对此，滨海新区建交局通过信访途径告知秦英兰将继续协调开发商对房屋进行维修，关于退房问题建议其通过司法途径解决。该办及相关部门负责人在调查核实、研究解决该问题的过程中，即告知秦英兰研究结果和解决途径后，秦英兰仍持续多次前往北京进行违法信访活动。
23.天津市滨海新区大港医院出具的医学影像学检查诊断报告书、武警后勤学院附属医院出具的电子胃镜检查治疗报告单及天津医科大学总医院出具的电子胃镜检查报告单等证据证明：经医院检查发现，秦英兰在被羁押期间多次吞食异物，后经医院手术将异物取出等情况。
24.北京市公安局西城分局府右街派出所的训诫书、劝返接回通知单及天津市公安局北京工作处的现场处置记录、现场情况记载等书证证明：秦英兰因多次在中南海周边非正常上访，被府右街派出所训诫和被北京市马家楼接济中心训诫谈话等情况。
25.北京市公安局西城分局府右街民警出具的工作说明及秦英兰非正常上访情况统计表等材料证明：2009年4月14日起至2015年11月16日止，秦英兰到中南海地区非正常上访的记录共计146条。
26.秦英兰写给赵飞局长的感谢信。
27.公安机关提供的立案决定书、案件来源及到案经过等证据证明：公安机关对秦英兰涉嫌妨害公务案件进行立案侦查，以及2016年10月21日18时30分许，南海路派出所民警将秦英兰传唤归案等情况。
28.公安机关提供的被告人秦英兰的常住人口信息表、天津市和平区人民法院（1996）和刑初字第83号刑事判决书、释放证明书以及天津市劳动教养管理委员会津劳教审[1991]562号、津劳教审[2007]第237号、津劳教审[2008]第1089号、津劳教审[2010]第884号劳动教养决定书、津劳教审其字[2008]第43号劳动教养所外执行决定书、劳字[2008]第43号劳动教养决定书送达回执、津劳教审其字[2008]第45号天津市劳动教养管理委员会决定书、劳投〔2009〕第1号撤销所外执行投送场所执行通知书（副本）和天津市公安局开发分局（津公开）决字[2010]第58号、（津公开南）决字[2010]第84号公安行政处罚决定书等证据证明：秦英兰的自然人身份情况以及其有前科劣迹等情况。
29.公安机关提供的其他情况说明材料。
关于被告人秦英兰所持其系正常信访以及其系在被民警实施暴力的情况下被迫自卫等辩解意见，本院综合评判如下：
一、根据《信访条例》第十四条、第十六条、第十八条等相关规定之规定，对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出；信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。秦英兰以其亲属购买的商品房存在质量问题等事由到公安部、国家信访局机关门前进行的信访活动，违反了《信访条例》第十四条、第十六条、第十八条等相关规定，实质是以不属于信访事项的事由进行信访，同时又越级信访，并拒绝到上述机关设立或者指定的接待场所进行信访，故该信访活动不属于合法信访活动，其所持系正常信访之辩解意见与本案查明的事实不符，不能成立，本院不予采纳；
二、秦英兰在公安部或者天津市公安局机关门前进行的非正常的缠访闹访活动，扰乱了国家机关正常工作秩序和门前公共秩序；其在天津市医科大学总医院内滞留吵闹，影响了医生的正常诊疗活动，扰乱了医院的正常医疗秩序，公安民警依据《中华人民共和国人民警察法》第二条、第六条、第八条、第三十二条《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第二条以及《信访条例》第二十条、第四十七条等相关规定，将秦英兰强行带离现场并采取约束措施的行为是依法执行职务的行为，虽造成秦英兰肢体软组织轻微伤，但该损伤后果是民警对拒不配合的秦英兰所采取的适当约束措施所致，并没有超过必要的限度，而秦英兰除了对执法民警肆意辱骂外，还采取蹬踹、掐咬、抓挠等暴力行为阻碍民警依法执行职务，故秦英兰所持其系在被民警实施暴力的情况下被迫自卫之辩解意见与本案查明的事实不符，不能成立，本院不予采纳。
本院认为，被告人秦英兰以暴力、威胁方法多次阻碍人民警察依法执行职务，其行为已构成妨害公务罪，应当依法予以惩处。公诉机关指控被告人秦英兰犯妨害公务罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。秦英兰有犯罪前科，可以酌情从重处罚。
根据被告人秦英兰犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第五款、第六十一条之规定，判决如下：
被告人秦英兰犯妨害公务罪，判处有期徒刑二年八个月。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人秦英兰的刑期自2016年10月21日起至2019年6月20日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向天津市第二中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李桂玲
审 判 员 李正文
人民陪审员 刘荣欣
二〇一七年三月十五日
书 记 员 陈 婷
附：法律释明：
1.《中华人民共和国刑法》第二百七十七条：以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。
以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的规定处罚。
在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照第一款的规定处罚。
故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。
暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，依照第一款的规定从重处罚。
2.《中华人民共和国刑法》第六十一条：对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。