海南省第一中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）琼96民终1555号
上诉人（原审被告）：琼海市中原镇仙寨村民委员会雅四村民小组，住所地海南省琼海市中原镇仙寨村民委员会。
主要负责人：陈赞良，该村民小组组长。
委托诉讼代理人：许丁榜，琼海市恒信法律事务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）：陈业胜，男，1980年11月23日出生，住琼海市中原镇。
委托诉讼代理人：莫达琼，琼海市中心法律事务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）：王桂忆(系陈业胜妻子)，女，1984年8月10日出生，住琼海市中原镇。
委托诉讼代理人：莫达琼，琼海市中心法律事务所法律工作者。
上诉人琼海市中原镇仙寨村民委员会雅四村民小组（又称琼海市中原镇仙寨村雅寨四经济合作社，以下简称雅四村民小组）因与被上诉人陈业胜、王桂忆侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海南省琼海市人民法院（2016）琼9002民初507号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年9月22日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
上诉人雅四村民小组上诉请求：1.撤销海南省琼海市人民法院（2016）琼9002民初507号民事判决，改判驳回被上诉人陈业胜、王桂忆的一审诉讼请求；2.一、二审诉讼费用由被上诉人负担。事实和理由：上诉人认为一审判决认定事实和适用法律存在错误。一、一审以被上诉人己领取《独生子女父母光荣证》为由，依据《海南省人口和计划生育条例》第四十四条规定，判决上诉人向被上诉人支付增加一人份额征地补偿款36000元。一审在审理时忽视了重要关键的事实：被上诉人领取《独生子女父母光荣证》的时间为2015年11月19日，但是此前2015年10月16日琼海市人民政府已公布了征收上诉人土地安置补偿方案。显然，被上诉人得知上诉人土地被征收政府要下拨征地补偿款，才赶在上诉人分配征地补偿款前匆匆领取《独生子女父母光荣证》，以取得增加一人份额的征地补偿款，可见，被上诉人领取《独生子女父母光荣证》有不可告人的目的。尽管被上诉人已领证，但其领证时间是在琼海市人民政府公告征收土地安置补偿方案之后。《最高人民法院关于理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“征地补偿安置方案确定时已经具备集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”可是政府公布的征地补偿方案时，被上诉人并未领取《独生子女父母光荣证》，所以被上诉人依法不能领取增加一人份额36000元的征地补偿款。二、一审法院在判决时，对上诉人提交有关征地补偿款的七次村民大会讨论情况视而不见，未能充分考量，从而认定一名村民分配款为36000元。三、上诉人认为一审法院认定事实有误。上诉人确定分配方案曾先后七次组织全体村民讨论，最终确定80%征地补偿款分给有承包土地的村民，然后20%征地补偿款平均分配，每人分得8360元。上诉人如此确定分配方案是从实际出发，首先考虑到村民以土地赖以生存，征地补偿款是对失去土地的村民的补偿，故80%征地款按承包地分配剩下部分按人口分配，但一审法院判决却将两项分配合一，然后得出36000元人口款，这是误解上诉人分配方案所致。为此，请求二审法院查明事实，依法撤销一审判决，以维护上诉人的合法权益。
被上诉人陈业胜、王桂忆辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。上诉人的上诉请求没有事实根据和法律依据，请求二审法院予以驳回上诉，维持一审判决。
原告陈业胜、王桂忆向一审法院起诉请求：1.判决被告雅四村民小组向原告增加支付征地补偿款一人份额36000元；2.本案诉讼费用由被告负担。
一审法院认定事实：原告陈业胜与原告王桂忆于2003年6月16日在琼海市中原镇人民政府登记结婚，同年11月15日生育儿子陈英俊。原告及儿子陈英俊的户口一直落户在被告雅四村民小组，原告王桂忆亦于2006年4月19日将户口迁入雅四村民小组，三人均为农业户口，并在被告雅四村民小组居住、生活。2015年10月16日，政府因建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区的道路公示征收被告雅四村民小组的土地。尔后，政府确定征收雅四村民小组土地37.6亩，补偿征地补偿费418万元。2015年11月19日，二原告到琼海市人口和计划生育委员会申请领取《独生子女父母光荣证》。该征地款拨付后，被告雅四村民小组经多次讨论后于2016年3月1日确定《关于博鳌城旅游区康祥路征用土地补偿分配方案》,分配方案为：“……;独生子女一次性补偿5000元;……;总补偿款420万元，责任田6.6亩，补偿57万元；人口98人，每人36000元，共计352万元。结余11万元。”因二原告是独生子女户，不同意被告雅四村民小组方案中对独生子女一次性补偿5000元的决定。二原告提出要求增加一人征地补偿款份额即36000元，被告雅四村民小组不同意，双方引起纠纷，二原告遂向法院起诉，请求如前所述。
上述事实，有原告提交的《户口本》、《农村土地承包经营权证》、《农村合作医疗证》、《结婚证》、《独生子女父母光荣证》、《土地补偿分配方案》，有被告提交的《土地补偿分配方案》、《分配表》等证据予以证明，以及原告、被告的当庭陈述在卷证实。
一审法院认为，本案属于侵害集体经济组织成员权益纠纷案。综合双方当事人的诉辩意见，针对原告的诉讼请求，本案的主要焦点为：二原告主张在分配征地补偿费时增加一人份额是否有事实和法律依据以及增加一人份额是否应为36000元。本案二原告于2015年11月19日领取《独生子女父母光荣证》，是在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女后向琼海市人口和计划生育委员会申请领取的《独生子女父母光荣证》。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第一款、第二款、第三款“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。”以及《海南省人口与计划生育条例》第四十四条第（一）项“农村居民领取《独生子女父母光荣证》的，在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额”的规定，二原告具有获得独生子女父母奖励的资格，其可在分配征用土地安置补助费和集体经济收入时要求增加一人份额。被告雅四村民小组认为本案被征收补偿土地的安置方案在二原告领取《独生子女父母光荣证》之前即已批复公示，且征地补偿款分配方案经村民会议多次讨论并由大多数村民签字同意只给独生子女户5000元，不同意增加一人份额的抗辩主张缺乏法律依据，不予采纳。被告雅四村民小组分配方案已明确载明村民每人分配36000元，况且包括二原告在内的被告雅四村村民均以36000元为标准领取按人口数分配的征地补偿款，因此，多增加一人的份额的金额应为36000元。被告雅四村民小组主张增加一人份额应为8360元，缺乏事实依据，不予采信。综上所述，被告雅四村民小组拒绝支付二原告一人份额的集体经济收入，侵犯了二原告的财产权，现二原告诉请被告雅四村民小组增加支付一人份额征地补偿费36000元合法有理，应予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条、《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第一款、第二款、第三款和《海南省人口与计划生育条例》第四十四条第（一）项规定，判决：限被告琼海市中原镇仙寨村民委员会雅四村民小组于本判决发生法律效力之日起三日内向原告陈业胜、王桂忆支付增加一人份额的征地补偿费36000元。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费350元，申请保全费380元，共计730元（原告已预缴），由被告琼海市中原镇仙寨村民委员会雅四村民小组负担。
二审中，上诉人雅四村民小组提交琼海市人民政府海府函[2015]487号《关于同意博鳌乐城国际医疗旅游先行区康乐路道路工程房屋征收补偿安置实施方案的批复》，拟证明被上诉人办理独生子女证是在政府批复公示之后，没有资格享受增加一人份额，其来源是从琼海市中原镇人民政府复印。被上诉人陈业胜、王桂忆质证认为，该证据是复印件，不同意发表质证意见。经合议庭评议认为：该证据虽然是复印件，但该证据批复的内容与一审认定查明上诉人土地被征收的事实一致，且双方当事人对一审查明上诉人土地被征收的事实亦没有异议，故对该证据的三性予以确认。被上诉人陈业胜、王桂忆在二审中没有提交新的证据。
本院二审经审理查明的事实与一审认定的事实一致，对一审判决认定的事实及采信的证据予以确认。
本院认为，本案属于侵害集体经济组织成员权益纠纷。根据上诉人雅四村民小组提出的事实、理由和请求，结合被上诉人陈业胜、王桂忆的答辩意见，在征求当事人意见的基础上，将本案争议焦点归纳为:被上诉人陈业胜、王桂忆请求判决上诉人雅四村民小组增加支付征地补偿款一人份额36000元是否有事实根据与法律依据。《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条规定：“国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。”第二十七条规定：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。”《海南省人口与计划生育条例》第四十四条第一款第（一）项规定：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，领取《独生子女父母光荣证》的农村居民，享受下列奖励与优待：（一）在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额”。本案中，陈业胜、王桂忆于2003年6月16日在琼海市中原镇人民政府登记结婚，同年11月15日生育儿子陈英俊。陈业胜、王桂忆在生育儿子陈英俊后，积极响应国家“提倡一对夫妻生育一个子女”号召，自愿终身只生育一个子女，并于2015年11月19日向琼海市人口和计划生育委员会申请领取了《独生子女父母光荣证》。根据上述法律、法规规定，陈业胜、王桂忆在雅四村民小组分配征地补偿款时，有权享受增加一人分配份额的奖励。因此，一审法院根据审理查明的事实和陈业胜、王桂忆的诉讼请求，判决雅四村民小组向陈业胜、王桂忆增加支付征地补偿款一人份额36000元，符合上述法律、法规的规定，本院应予维持。雅四村民小组认为一审判决其向陈业胜、王桂忆增加支付征地补偿款一人份额存在认定事实和适用法律错误，因缺乏充分的事实根据与法律依据，本院不予支持，应予驳回。
综上所述，上诉人雅四村民小组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费700元，由上诉人琼海市中原镇仙寨村民委员会雅四村民小组负担。
本判决为终审判决。
审判长 黄一哲
审判员 李福星
审判员 吴 美
二〇一六年十月二十六日
法官助理陈进平
书记员吴恒宏
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
审核：黄一哲撰稿：黄一哲校对：吴恒宏印刷：林珊
海南省第一中级人民法院2016年10月26日印制
（共印20份）