新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）乌中民五终字第602号
上诉人（原审原告）：郭智慧，男，1957年12月21日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市。
被上诉人（原审被告）：乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）北京路街道办事处。住所地：乌鲁木齐市。
法定代表人：李玲，乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）北京路街道办事处主任。
委托代理人：程英杰，乌鲁木齐市新市区巨兴法律服务所法律工作者。
上诉人郭智慧因与被上诉人乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）北京路街道办事处（以下简称：北京路街道办事处）劳动争议一案，不服乌鲁木齐市新市区人民法院（2015）新民一初字第7号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年5月3日受理后，依法组成合议庭，于2015年6月3日公开开庭审理了本案。上诉人郭智慧、被上诉人北京路街道办事处委托代理人程英杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院判决认定，2012年11月5日郭智慧到北京路街道办事处从事巡逻员工作。2014年6月9日，北京路街道办事处以郭智慧“睡岗”为由向郭智慧送达了开除通知，双方解除了劳动关系，当日郭智慧离开北京路街道办事处。郭智慧在北京路街道办事处从事巡逻员工作期间，北京路街道办事处未与郭智慧签订书面劳动合同，北京路街道办事处也未为郭智慧缴纳社会保险费用。2012年11月至2014年5月期间，郭智慧自行向乌鲁木齐市社会保险经办机构缴纳了基本养老保险、医疗保险和大病医疗救助。
2014年6月16日，郭智慧作为申请人，以北京路街道办事处为被申请人，向乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决被申请人支付：1、2012年12月5日至2013年11月5日未签劳动合同的二倍工资20500元；2、2013年11月6日至2014年5月31日未签无固定期限劳动合同的二倍工资14700元；3、2012年11月5日到2014年5月31日未休年休假（7天）工资1678元；4、2012年11月5日至2014年5月31日法定节假日加班费7087元；5、2012年11月5日至2014年5月31日休息日加班费36450元；6、补缴2012年11月5日至2014年5月31日期间的社会保险费。2014年11月14日，该仲裁委员会作出乌高（新）劳裁（2014）第529号仲裁裁决书，裁决：一、北京路街道办事处支付郭智慧2013年6月16日至2013年11月5日期间未订立劳动合同二倍工资差额部分9287.36元（此费用按申请人每月工资2000元×4个月＋2000元÷21.75天×14天计发）；二、北京路街道办事处支付郭智慧2013年11月5日至2014年5月31日期间未休年休假工资1482.76元（此费用按申请人每月工资2150元÷21.75天×5天×300％计发）；三、北京路街道办事处按照社保经办机构核定的缴费数额补缴郭智慧2012年11月5日至2014年5月31日期间的社会保险费（期间利息由北京路街道办事处承担）。郭智慧不服该仲裁裁决，诉至原审法院。
原审法院认为，用人单位应当按照劳动合同约定和国家法律、法规的规定履行其对劳动者的义务。发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据；没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定：“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与诉争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。”，对于本案中郭智慧第二、三、四、五项诉讼请求，因与其在仲裁时已提出的请求种类一致，仅是主张的时间期限略有延长，具有不可分性，原审法院合并审理；对于本案中郭智慧的第六项诉讼请求，即支付应由单位承担的（2012年11月5日到2014年6月9日）社保费损失13672元，郭智慧在仲裁时并未提出，属于独立的新的劳动争议请求，郭智慧应当另行向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，原审法院在本案中不作处理。对于郭智慧主张的2012年12月5日至2013年11月5日未签劳动合同的二倍工资1700×5＋2000×6=20500元，北京路街道办事处抗辩只应计算2013年6月16日到2013年11月5日，超过一年时效的部分不应该支持，本案郭智慧于2012年11月5日到北京路街道办事处上班，双方于当日建立劳动关系，北京路街道办事处应当自该用工之日起一个月内与郭智慧订立书面劳动合同，而北京路街道办事处一直未与郭智慧签订劳动合同，故北京路街道办事处应当支付2012年12月5日至2013年11月4日期间的二倍工资。二倍工资从本质上讲是一种罚金，并非劳动报酬，法律设立该制度目的在于督促用人单位与劳动者签订书面劳动合同，因此二倍工资应适用申请仲裁时间一年的法律规定，郭智慧2014年6月16日日申请仲裁时有关2012年12月5日至2013年6月15日期间的二倍工资的请求已过一年仲裁时效，故北京路街道办事处只应当支付郭智慧2013年6月16日到2013年11月5日期间的未签订书面劳动合同二倍工资，郭智慧仲裁时陈述其2012年11月5日至2013年5月5日期间每月工资为1700元，2013年5月5日至2013年11月5日每月工资2000元，2013年11月5日至2014年5月31日每月工资2150元，北京路街道办事处未对郭智慧工资标准提出任何相反证据，故原审法院按郭智慧陈述的工资标准计算二倍工资及其他诉讼请求，二倍工资计算支持9287.36元（2000元×4个月＋2000元÷21.75天×14天）。对于郭智慧诉称的其于2013年11月26日以书面形式向北京路街道办事处综治科科长苏晓勇提出要求支付未签订劳动合同的双倍工资，北京路街道办事处不予答复，并不予签收该书面申请，随后郭智慧以挂号信的形式将该申请书邮寄给北京路街道办事处综治科科长苏晓勇的意见，郭智慧提交落款日期为2013年11月26日的《关于订立无固定期限劳动合同的申请》及2013年12月3日的挂号信函收据用于证明，因北京路街道办事处不认可已收到郭智慧上述申请，且郭智慧上述挂号信函收据无法证明邮寄的是什么材料，此外该挂号信系邮寄给苏晓勇个人，而非北京路街道办事处，故原审法院对郭智慧相应意见不予采信。对于郭智慧主张的2013年11月6日至2014年6月9日未签无固定期限劳动合同的二倍工资17200元，被告自2012年11月5日用工之日起，满一年的当日（即2013年11月5日）之后虽仍未与郭智慧订立书面劳动合同，但依法2013年11月5日即视为已与郭智慧订立无固定期限劳动合同，只存在补订书面劳动合同的事宜，故原审法院对郭智慧该项诉讼请求不予支持。对于郭智慧主张的法定节假日加班费和休息日加班费，郭智慧提交《新医社区巡逻路线、时间安排及人员配备》（打印件）、《新医社区巡逻时间、路线图及人员名单》（打印件）、新医社区巡逻人员签到册，用于证明其存在加班，因北京路街道办事处对上述证据真实性、关联性均不认可，且上述证据均未加盖单位公章，郭智慧上述证据亦不足以证实其在法定节假日和休息日加班工作，故原审法院对郭智慧相应意见不予采信，对郭智慧上述请求不予支持。对于郭智慧主张的（2012年11月5日到2014年6月9日，共计7天）未休年休假工资2594.8元，根据《职工带薪年休假条例》的规定，职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假；对职工应休未休的年休假天数，单位应当按该职工日工资收入的300％支付年休假工资报酬，郭智慧于2012年11月5日进入被告单位，至2013年11月5日满1年之日后可享受年休假，故2013年11月5日至2014年6月9日期间，郭智慧根据其在北京路街道办事处工作年限可享受5天年休假，北京路街道办事处应支付郭智慧未休年休假工资1482.76元（2150元／月÷21.75天×5天×300％）。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十五条、第七十二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国社会保险法》第十条、第四十四条、《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第十四条、第八十二条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条、《职工带薪年休假条例》第二条、第三条、第五条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条，并参照《企业职工带薪年休假实施办法》第三条、第十一条之规定，原审判决：一、北京路街道办事处支付郭智慧未签订劳动合同的二倍工资9287.36元（2000元×4个月＋2000元÷21.75天×14天）；二、北京路街道办事处支付郭智慧未休年休假工资1482.76元（2150元／月÷21.75天×5天×300％）；三、北京路街道办事处按照社会保险经办机构核定的缴费基数及比例为郭智慧补缴2012年11月至2014年5月期间由用人单位承担的养老保险、失业保险费（期间利息由北京路街道办事处承担）；四、驳回郭智慧的其他诉讼请求。
上诉人郭智慧不服原审判决，向本院提起上诉称，我主张的未签订书面劳动合同二倍工资未过仲裁时效；我主张的未签订无固定期限劳动合同二倍工资亦应支持；我从未休过双休日、法定节假日及年休假，北京路街道办事处应支付我加班工资、未休年休假工资及赔偿金。原审判决第一、二、四项错误，请求二审法院依法改判。
被上诉人北京路街道办事处答辩称，原审判决正确，请求二审法院维持。郭智慧的上诉请求没有事实及法律依据，应当予以驳回。
本院经审理查明，郭智慧在2009年12月至2012年10月期间与乌鲁木齐鑫众联劳务派遣有限公司存在劳动关系。
其他事实与原审法院判决认定的事实一致。
上述查明事实有个人缴费明细单、劳动争议申请书收件回执、原审法院及本院开庭审理笔录等证据存卷为证。
本院认为，本案存在以下争议焦点，一、郭智慧主张的未签订书面劳动合同二倍工资是否已过仲裁时效。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定：“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。”《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”本案应适用1年期间的仲裁时效规定。郭智慧于2012年11月5日与北京路街道办事处建立劳动关系，双方未签订书面劳动合同，双方于2014年6月9日解除劳动关系，郭智慧于2014年6月16日申请劳动仲裁，其主张的2012年12月5日至2013年11月5日期间的二倍工资未过1年期仲裁时效。原审法院处理有误，本院予以纠正。北京路街道办事处应支付郭智慧未签订劳动合同二倍工资差额20500元（1700／月×5个月＋2000／月×6个月）。
二、郭智慧主张的未签订无固定期限劳动合同二倍工资能否成立。依照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定，北京路街道办事处自2012年11月5日用工之日起，满一年的当日（即2013年11月5日）仍未与郭智慧签订书面劳动合同，应视为双方已订立无固定期限劳动合同，北京路街道办事处在支付郭智慧11个月二倍工资情形下，只负有补订书面劳动合同的义务。郭智慧要求支付未签订无固定期限劳动合同二倍工资的请求，于法无据，本院不予支持。
三、北京路街道办事处应否支付郭智慧加班工资。郭智慧提交的证据不能证明其存在加班的事实，对其该项上诉理由，本院不予采信。
四、关于郭智慧未休带薪年休假工资问题。《企业职工带薪年休假实施办法》第三条规定：“职工连续工作满12个月以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）”第四条规定：“年休假天数根据职工累计工作时间确定。职工在同一或者不同用人单位工作期间，以及依照法律、行政法规或者国务院规定视同工作期间，应当计为累计工作时间。”第五条规定：“职工新进用人单位且符合本办法第三条规定的，当年度年休假天数，按照在本单位剩余日历天数折算确定，折算后不足1整天的部分不享受年休假。前款规定的折算方法为：（当年度在本单位剩余日历天数÷365天）×职工本人全年应当享受的年休假天数。”第十条规定：“用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。”郭智慧在2009年12月至2012年10月期间与乌鲁木齐鑫众联劳务派遣有限公司存在劳动关系，郭智慧于2012年11月5日与北京路街道办事处建立劳动关系起即开始享受年休假，郭智慧上诉称其应休7天带薪年休假的上诉理由成立，本院予以采信。原审法院计算郭智慧未休年休假工资错误。北京路街道办事处应支付郭智慧未休年休假工资1383.91元（2150元／月÷21.75天×7天×200％），原审判决北京路街道办事处支付郭智慧未休年休假工资1482.76元，因北京路街道办事处未上诉，本院对该判项予以维持。郭智慧主张未休年休假工资赔偿金，其应先向县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门申请处理，其未依法申请，其上诉理由不能成立，本院不予采信。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、维持乌鲁木齐市新市区人民法院（2015）新民一初字第7号民事判决第二项即：“乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）北京路街道办事处支付郭智慧未休年休假工资1482.76元（2150元／月÷21.75天×5天×300％）”第三项即：“乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）北京路街道办事处按照社会保险经办机构核定的缴费基数及比例为郭智慧补缴2012年11月至2014年5月期间由用人单位承担的养老保险、失业保险费（期间利息由乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）北京路街道办事处承担）”；第四项即：“驳回郭智慧的其他诉讼请求”；
二、变更乌鲁木齐市新市区人民法院（2015）新民一初字第7号民事判决第一项即“乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）北京路街道办事处支付郭智慧未签订劳动合同的二倍工资9287.36元（2000元×4个月＋2000元÷21.75天×14天）”为：“乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）北京路街道办事处支付郭智慧未签订劳动合同的二倍工资20500元（1700／月×5个月＋2000／月×6个月）。
本案一审案件受理费10元（郭智慧已预交），减半收取5元，由乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）北京路街道办事处负担，由原审法院退还郭智慧5元。
本案二审案件受理费10元（郭智慧已预交），由乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）北京路街道办事处负担。
上述给付款项，乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）北京路街道办事处应于判决生效后十日内一次性付清。逾期不付，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）北京路街道办事处应于本判决生效后十日内为郭智慧补缴养老保险和失业保险。
本判决为终审判决。
审 判 长 杜 琼
审 判 员 崔 晓 东
代理审判员 吾尔开西·吾吐克
二〇一五年七月十日
书 记 员 王 朋 坤