河北省廊坊市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀10民终5345号
上诉人（原审被告）：苍穹数码技术股份有限公司(原北京苍穹数码测绘有限公司)，住所地北京市北京经济技术开发区经海四路29号楼1幢8层。
法定代表人：徐文中，总经理。
委托代理人：张国翀，北京市齐致律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：张剑锋，男，1972年11月6日出生，汉族，住廊坊市广阳区。
委托代理人：韩笑、李建章，河北子农律师事务所律师。
上诉人苍穹数码技术股份有限公司（以下简称苍穹数码）因与被上诉人张剑锋建设工程勘察合同纠纷一案，不服河北省廊坊市广阳区人民法院（2016）冀1003民初5553号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年11月1日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。
苍穹数码上诉请求：撤销原判，发还重审或改判驳回被上诉人的诉讼请求。事实和理由：一审法院适用法律错误，上诉人与被上诉人签订的《测绘合同》应是无效合同。二、一审认定事实不清，被上诉人严重违约，交付的成果不符合合同约定。
张剑锋答辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，通过一审可以得知被上诉人完成了合同中约定的工作内容，履行了合同义务，应当得到相应报酬。
张剑锋向一审法院起诉请求：2011年11月9日，原告（承揽方、乙方）与被告（委托方、甲方）签订廊坊市区与开发区1：500地形图调绘工程《测绘合同》，该合同第二条实施项目内容约定“1：500地形图调绘、补测、高程点实测、道路中心线测量与图幅编辑。第五条项目完成工期及需要提交的成果约定“(1)1：500区域的DLG精编成果，DWG格式（电子版）；(2)1：500区域的DEM成果；(3)图幅接图表；(4)图例薄（存在问题以及质检情况）；(5)其他过程数据（修补测原始数据）。全部成果应于2011年12月20日前交甲方验收。”第六条约定“乙方应当于全部成果交付前5日通知甲方，甲方应自接到通知之日起5日内完成验收。”第七条工程费及支付日期和方式约定“1、面积约为61平方公里，以实际完成工作量计算。工程单价为500元／幅。2、工程总价款约48.8万元，最后以实际完成的合格图幅数量计算工程总额。3、甲方为保证乙方能够顺利进场施工，签订合同后支付合同额的10%为项目首付款。4、乙方成果全部提交，经甲方和河北省质检站检查验收合格后，支付乙方剩余款项。”第八条甲方违约责任第3款约定“甲方未按期支付乙方工程款，应按延误天数和银行贷款利率，向乙方支付违约金。”同时，合同双方对工程范围、各自权利义务、其它违约责任等内容均作出了明确约定。合同签订后，被告提供了测绘技术方案，并向原告支付首付款8万元。原告组织工人进场施工。截止到2011年12月29日，原告共完成所调绘的图幅数量1008幅，并交由被告接收。之后，被告提请河北省质检站检查验收。2012年5月9日，被告通知原告解除合同，并以河北省质检站抽查不合格为由，不再支付剩余款项。其后，原、被告就整改方案、签订补充合同及提高工程款等事项未达成一致意见。原告遂诉至本院，请求判令被告支付工程款424000元（1008幅×500元-80000元），并按银行同期贷款利率支付逾期付款违约金。
上述事实，有测绘合同、对廊坊1:500线划图检查要求、被告出具的通知、测量项目1:500DLG成果提交登记表、电子邮件及原、被告庭审陈述等可证。
原审法院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第十四条规定，合同法第五十二条第(五)项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。本案原告不具有法人资格及相应等级的资质证书，违反《中华人民共和国测绘法》第二十二条关于从事测绘活动的单位应当具备相应的条件，并依法取得相应等级的测绘资质证书后方可从事测绘活动之规定，但该规定系对测绘资质进行管理的管理性强制规范，而非效力性强制规范，违反管理性强制规范不影响合同的效力。原、被告签订的《测绘合同》，系当事人真实意思表示，未违反法律、法规效力性强制规范，合法有效。原告交付1008幅测绘图后，被告未在约定的期限内组织验收，视为被告认可原告完成的全部成果。被告拒付工程款，属违约行为。除应支付工程款外，还应支付逾期付款违约金。庭审中，被告提供的证据，不足以证明1008幅测绘图业经质检部门检查验收不合格。故此，原审法院对于被告的抗辩理由不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第一百零七条、第一百一十四条第一款、第二百六十三条、第二百八十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：被告苍穹数码技术股份有限公司(原北京苍穹数码测绘有限公司)于本判决生效后十日内给付原告张剑锋工程款424000元及延期付款违约金（自2012年1月4日起至判决应给付之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7600元，由被告苍穹数码技术股份有限公司负担。
本院二审期间，当事人没有提交新证据。除一审查明事实外，二审另查明，双方签订的《测绘合同》第七条第四项约定：“乙方（即张剑锋）成果全部提交，经甲方（即苍穹数码）和河北省质监站检查验收合格后，支付乙方剩余款项。”
二审还查明，河北省测绘产品质量监督检查站所出具的《廊坊3D成果验收意见》、有廊坊市规划局、河北省测绘产品质量监督检查站、河北天元地理信息科技工程有限公司、北京苍穹数码测绘有限公司四方参会形成的《廊坊市城乡规划局航空摄影测量项目工作会议纪要》等证据均证实张剑锋所提交的测绘成果存在不同程度的质量问题并造成多次整改，也因此造成监理费用和质检验收费用的增加。最终苍穹数码又不得不另行委托其它测绘单位来完成测绘任务并验收合格。
本院认为，一、本案中张剑峰不具有法人资格及相应等级的资质证书，违反《中华人民共和国测绘法》第二十二条关于从事测绘活动的单位应当具备相应的条件，并依法取得相应等级的测绘资质证书后方可从事测绘活动之规定，但该规定系对测绘资质进行管理的管理性强制规范，而非效力性强制规范，违反管理性强制规范不影响合同的效力，故原审法院认定合同有效并无不当；二、虽然双方签订的《测绘合同》第六条约定：“乙方应当于全部成果交付前5日通知甲方，甲方应自接到通知之日起5日内完成验收”，但该合同第七条第四项同时约定：“乙方成果全部提交，经甲方和河北省质监站检查验收合格后，支付乙方剩余款项。”即支付剩余款项的前提是测绘成果最终要经河北省质监站检查验收合格。一审法院以苍穹数码未在5日内完成验收就认定苍穹数码认可张剑锋完成的全部成果不妥。结合双方当事人的陈述及一、二审证据，可以认定张剑锋所提交的测绘成果存在不同程度的质量问题并造成多次整改，也因此造成监理费用和质检验收费用的增加。但从苍穹数码以工程单价500元/幅与张剑锋订立测绘合同和苍穹数码以工程单价150元/幅与案外人订立测绘合同的情况看，虽然张剑锋提交的测绘成果存在不同程度的质量问题并因此增加了相关费用，但应认定苍穹数码还是使用了张剑锋的测绘成果，故苍穹数码应当给付张剑锋剩余款项。综合考量张剑锋所提交成果的工作量、存在的质量问题以及因此增加的成本费用的情况，本院酌定苍穹数码给付张剑锋工程费33万元为宜，扣除已付的8万元，苍穹数码应再付张剑锋工程费25万元。因张剑锋提供的测绘成果存在质量问题，故不宜认定苍穹数码单方构成违约而判令苍穹数码给付张剑锋违约金，但苍穹数码应给付迟延付款的相应利息。
综上所述，苍穹数码的上诉请求部分成立，予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下：
变更河北省廊坊市广阳区人民法院（2016）冀1003民初5553号民事判决为：苍穹数码技术股份有限公司(原北京苍穹数码测绘有限公司)于本判决生效后十日内给付张剑锋工程款250000元及逾期付款利息（自2012年1月4日起至判决应给付之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）。
一审案件受理费7660元，由苍穹数码技术股份有限公司负担5180元，由张剑锋负担2480元；二审案件受理费7660元，由苍穹数码技术股份有限公司负担5180元，由张剑锋负担2480元。
本判决为终审判决。
审判长 王章水
审判员 崔玉水
审判员 罗丕军
二〇一八年一月二十三日
书记员 邓雪娇