江苏省盱眙县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）盱行初字第00051号
原告吴光阳。
被告盱眙县公安局，住所地：盱眙县盱城十里营大街110号。
法定代表人杨忠，该局局长。
诉讼代表人李兵，该局副局长。
委托代理人程道富，该局法制大队副大队长。
委托代理人张燕，该局法制大队复议诉讼中队中队长。
被告淮安市公安局，住所地淮安市经济开发区深圳路22号。
法定代表人宫文飞，该局局长。
诉讼代表人苏必伟，该局机关党委书记。
委托代理人陆跃亚，该局法制支队副支队长。
委托代理人伍华久，该局法制支队三级警长。
原告吴光阳不服被告盱眙县公安局、�安市公安局治安行政处罚一案，于2015年12月24日向本院提起行政诉讼，本院于当日立案受理后依法组成合议庭，于2015年12月25日向被告盱眙县公安局、淮安市公安局送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书，被告盱眙县公安局、淮安市公安局在法定期限内向本院提交了答辩状及证据材料。本院于2016年1月18日公开开庭对本案进行了审理。原告吴光阳，被告盱眙县公安局的诉讼代表人李兵、委托代理人程道富、张燕，被告淮安市公安局诉讼代表人苏必伟、委托代理人陆跃亚、伍华久到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告吴光阳诉称，2015年7月20日，原告接受那某委托，向陈某讨要12.43万元的欠款。由于陈某采取回避办法，原告就在陈某家门口等候，有时播放轻音乐，但声音不大，未影响他人正常生活休息。2015年8月27日，被告盱眙县公安局以原告寻衅滋事为由，作出盱公（城）行罚决字（2015）1514号行政处罚决定，对原告行政拘留十五日。原告向淮安市公安局申请复议，淮安市公安局于2015年12月2日作出淮公复决字（2015）第78号行政复议决定书，维持被告盱眙县公安局作出的盱公（城）行罚决字（2015）1514号行政处罚决定书。原告不服，向盱眙县人民法院提起行政诉讼。请求：1、依法撤销被告盱眙县公安局于2015年8月27日作出的盱公（城）行罚决字（2015）1514号行政处罚决定书、被告淮安市公安局于2015年12月2日作出的淮公复决字（2015）第78号行政复议决定书。2、责令被告向原告赔礼道歉并赔偿损失10000元。
原告吴光阳为证明诉讼事实的成立，向本院提交了以下证据：
1、原告居民身份证复印件，以证明原告身份信息的事实；2、盱公（城）行罚决字（2015）1514号行政处罚决定书复印件，以证明被告盱�县公安局违法拘留的事实；3淮公复决字（2015）第78号行政复议决定书复印件，以证明被告淮安市公安局接受原告提起的行政复议的事实；4、淮公复决字（2015）第78号行政复议决定书复印件，以证明被告淮安市公安局维持被告盱眙县公安局行政处罚的事实；5、授权委托书1份；6、欠条复印件1份，以证明原告接受委托讨要欠款的事实。
被告盱眙县公安局辩称，2015年8月27日6时许，被告盱眙县公安局“110”接警台接到电话报警称“在事发地有人上门要债。”经查：报警人陈某欠那某人民币12.43万元，那某委托盱眙县洋光社会经济咨询服务有限公司法定代表人吴光阳为其讨回该笔债务，雇佣金为欠款的百分之二十。原告自2015年8月7日、8月8日、8月26日，先后采取了放音乐、放哀乐、早晨敲门、谎称发生交通事故等行为，扰乱他人正常生活秩序。我局针对原告吴光阳寻衅滋事的违法行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条第四项、第二十六条第四项的规定，决定对其实施十五日的行政拘留。鉴于上述事实，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告盱眙县公安局在法定期限内向本院提供了以下证据：
第一组：办案程序
1、受理案件登记表；2、受案回执；3、原告基本信息；4、呈请行政处罚报告书；5、呈请延长询问查证时间报告书；6、盱眙县公安局公安行政处罚告知笔录；7、关于吴光阳寻衅滋事一案的综合报告；8、通案记录；9、行政处罚决定书；10、盱眙县拘留所执行回执；11、传唤／拘留通知情况表；12、发破案经过。
第二组：查证事实笔录
1、公安行政案件权利义务告知书；2、办案民警对吴光阳的询问笔录；3、证人岳某、陈某、胡某、蒋某、那某基本信息；4�盱眙县公安局办案民警对证人陈某、岳某、胡某、蒋某、那某的询问笔录；5、盱眙县公安局办案民警对证人胡某、蒋某辨认笔录；6、盱眙县公安局盱公（兴）行罚决字（2015）343号《行政处罚决定书》；7、接处警详细信息；8、接处警工作登记表；9、治安调解书；10、授权书；11、营业执照；12、欠条。
第三组：适用法律、法规
《中华人民共和国治安管理处罚法》。
上述证据用以证明，被告盱眙县公安局给于违法行为人吴光阳以寻衅滋事予以行政拘留的事实，并证明盱眙县公安局的行政行为在认定事实、办案程序、适用法律、法规是正确的。
被告淮安市公安局辩称，1、原告不服盱眙县公安局盱公（城）行罚决字（2015）1514号的行政处罚决定，向我局提出行政复议申请，我局予以受理。经审查后我局作出了复议决定认定，盱眙�公安局给予原告吴光阳的行政处罚，事实清楚、证据确凿、程序合法、适用依据正确；2、原告要求我局给予国家赔偿，无事实与法律依据。恳请法院驳回原告的诉讼请求。
被告淮安市公安局在法定期限内向本院提供了以下证据：
证据1、淮安市公安局组织机构代码证复印件，以证明其单位身份；2、吴光阳行政复议申请书及相关材料复印件；3、吴光阳行政复议申请受理通知书及送达回执复印件；4、行政复议提交答复通知及送达回执复印件；5、盱眙县公安局行政复议答复书复印件；6、行政复议决定书及送达回执复印件。2-6证据，以证明原告申请行政复议和复议文书送达给原告的事实。
经庭审质证，被告盱眙县公安局提供的三组证据具有合法性、客观性、关联性；被告淮安市公安局在对原告申请复议的案件中进行了审查并作出维持盱眙�公安局处罚决定，具有合法性、客观性、关联性。本院予以确认。
经庭审质证，原告提供6份证据，证明原告身份证明及其被治安行政拘留以及申请复议的事实，本院予以确认。
经审理查明，2015年1月9日，陈某向那某出具一张12.43万元的欠条。那某于2015年7月20日委托盱眙县光洋社会经济咨询服务有限公司法定代表人吴光阳为其讨回该笔债务，雇佣金为欠款的百分之二十。7月25日原告至陈某家中将委托书与欠条复印件交至陈某妻子岳某，让其转交陈某。8月7日下午5点多，原告至陈某家并在其家门口用音箱播放音乐到晚上8点多。次日凌晨原告在陈某家门口播放哀乐4-5分钟，被周围邻居制止后又播放其他音乐，一直放至下午2点左右，引起周围邻居围观。陈某妻子报警后，原告被带至派出所，原告承认错误。后原告又多次于凌晨到陈某家敲门，影响陈某及周围居民休息。8月26日早晨，原告又到陈某家，躺在陈某车头前不让其出行，并打110谎称发生交通事故。被告盱眙县公安局根据原告违法情形，立案调查，认定其行为构成寻衅滋事，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项、二十条第四项的规定，对吴光阳给予行政拘留十五日（执行期限自2015年8月27日至2015年9月11日）。
另查明，原告吴光阳不服盱眙县公安局盱公（城）行罚决字（2015）1514号的行政处罚决定，于2015年10月19日向淮安市公安局提起行政复议。淮安市公安局接受原告的申请后按程序于2015年12月2日作出了淮公字复决字（2015）第78号《行政复议决定书。其结论为：根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，维持被申请人盱公（城）行罚决字（2015）1514号的行政处罚决定书对申请人吴光阳行政拘留十�日的处罚决定。吴光阳仍不服向本院提起行政诉讼。
再查明，原告曾于2015年2月26日，因索取债务而非法侵入他人住宅被盱眙县公安局行政拘留15日并处罚款人民币1000元。
本院认为，原告在讨要债务过程中应当遵守法律、法规，不得扰乱社会秩序，扰乱他人正常生活秩序。本案中，原告接受委托讨要债务过程中，应当采取合法方式索要债务，不应采取清晨放音乐、敲门、放哀乐、阻碍他人出行、谎报发生交通事故等方式。原告经公安机关多次出警教育后仍不思悔改，无故制造事端扰乱他人正常生活秩序，其行为构成寻衅滋事。被告盱眙县公安局依法、依规作出的盱公（城）行罚决字（2015）1514号的行政处罚决定，事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。被告淮安市公安局接受原告的申请后按程序于2015年12月2日作出了淮公复决字（2015）第78号�行政复议决定书》，说理有据，办案程序合法。因此，原告的诉讼理由不能成立。另外，原告要求因为关押要求赔礼道歉、国家赔偿的诉讼请求，无事实和法律依据，本院均不予支持。
综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定判决：
驳回原告吴光阳的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告吴光阳余负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。（收款人：淮安市财政局，开户行：淮安市农业银行城中支行，帐号：34×××54）。
审 判 长 谢晓明
审 判 员 樊 明
人民陪审员 郭士清
二〇一六年一月二十八日
书 记 员 刘 凯
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。