四川省天全县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）天全民初字第450号
原告中国农业银行股份有限公司天全县支行。住所地：四川省天全县中大街**号。
法定代表人乐以军，该行行长。
委托代理人何君虎，该行职工。
委托代理人杨杰，四川三龙律师事务所律师。
被告天全县林场。住所地：四川省天全县喇叭河林区。
法定代表人何啓雪，该场总经理。
委托代理人王火箭，该场办公室主任。
原告中国农业银行股份有限公司天全县支行（以下简称天全农行）与被告天全县林场金融借款合同纠纷一案，本院于2015年4月10日受理后，依法由审判员石丽敏独任审判，于2015年6月3日公开开庭进行了审理。原告委托代理人何君虎、杨杰、被告委托代理人王火箭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告天全农行诉称：1993年8月25日，中国人民银行雅安地区分行与被告达成《借款合同》、《借款抵押协议书》，两份合同明确约定前者贷款100万元给被告，贷款期间三年，按照专项贷款办法规定的利率档次结算利息，被告以其自有的房屋建筑、动力设备作为该笔借款的抵押。因政策调整，中国人民银行雅安地区分行将该笔借款转让给中国农业发展银行雅安地区分行，后又将该笔债权转让给了原告。原告接受该笔债权后，多次向被告发出债务逾期催收通知书，但被告以无资产为由未按照约定归还借款及利息。现诉请法院依法判决由被告向原告偿还贷款人民币100万元及截至起诉之日的利息76650元，并由其承担本案的诉讼费用。
为支持自己的主张，原告提供了以下证据：一、原告营业执照副本、金融许可证、组织机构代码证、法定代表人身份证明、被告主体资格证明，证明原、被告主体资格；二、《借款合同》、《借款抵押协议书》、《公证书》，证明借款合同和抵押合同的签订和履行；三、债权转让协议书、农发行借款借据、关于协助查找专项划转贷款交接清单或交接记录的函、农发行划转贷款客户清单，证明100万贷款转让给原告；四、债务逾期催收通知书，证明原告向被告催收贷款本金及利息。
被告天全县林场辩称：一、原告所述天全县林场向其借款100万属实，无异议；二、借款未还的原因有二：第一，基于国家天保工程实施后森工企业贷款处置相关政策规定。天全县林场为国有森工企业，在国家天保工程实施前主要经营活动为木材生产及加工，林场根据经营情况在多家金融机构均有商业贷款来开展正常经营活动。1998年国家实施天保工程后，国务院、国家林业局、财政部、中国人民银行等多部分先后出台了相关政策明确了对森工企业贷款的处置及具体的贷款豁免范围。天全县林场也依据政策规定将上述借款向上级申请豁免，但至今未收到豁免通知；第二，天保工程实施后，2001-2005年，天全县林场按照县委、县政府的要求实施企业改制，企业改制后被告主要从事国家天然林资源保护工作，企业资产均为天保工程专项资金形成的资产，无其他资金来源，因此对原告提出的偿还请求无力承担。
为支持自己的辩解意见，被告天全县林场提供了以下证据：1、《四川省林业厅、中国人民银行成都分行关于转发国家林业局、中国人民银行调查天然林保护工程金融机构贷款有关情况的通知》（川林发（2002）70号）；2、《国家林业局、中国人民银行关于解决天然林资源保护工程区森工企业金融机构债务问题的请示》（林计字（2003）6号）；3、《国家林业局、财政部、中国人民银行关于做好天然林资源保护工程区森工企业金融机构债务处理工作有关问题的通知》（林计发（2003）65号）；4、《雅安市人民政府办公室转发国家林业局、财政局、银监会关于进一步做好天然林保护工程森工企业金融机构债务处理工作有关问题的通知》（雅办函（2004）115号）；5、《中国银监会四川监管局、四川省林业厅关于转发银监会、国家林业局﹤关于下达天然林保护区森工企业金融机构债务免除名单及免除额（第一批）的通知﹥的通知》（川银监发（2005）155号）；6、《最高人民法院印发﹤关于审理涉及金融不良债权转让案件工作座谈会纪要﹥的通知》（法发（2009）19号）；7、《国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施意见的通知》（国办发（2001）73号），证明上述借款系应免除债务，不应偿还借款。
经审理查明：1993年8月25日，被告天全县林场与中国人民银行雅安地区分行签订《借款合同》、《借款抵押》，两份合同明确约定被告向后者贷款100万元用于扩大硅酸水泥厂项目，其中85万元用于购置设备，15万元用于土建扫尾，贷款期限为三年，按照专项贷款办法规定的利率档次结算利息，被告以其自有的房屋建筑、动力设备作为该笔借款的抵押。后中国人民银行雅安地区分行与中国农业发展银行雅安地区分行签订债权转让协议书，约定其将与被告天全县林场于1993年8月25日签订的《借款合同》中的贷款本金余额100万元及未付利息268153元（截止1997年4月30日）转让给后者，后中国农业发展银行雅安地区分行又将该笔债权转让给了原告。原告天全农行接受该笔债权后，于2007年3月7日、2013年4月2日向被告发出债务逾期催收通知书，但被告均以无力偿还借款为由不予偿还。原告遂于2015年4月10日起诉来院，提出上述诉讼请求。
另查明：1、被告天全县林场设立于1981年12月1日，经济性质为国有企业。1998年以前主要经营范围为木材生产、加工。1998年，国家实施天然林保护工程后，主要经营活动为国家天然林资源保护，企业除天然林保护工程专项资金外，无其他资金来源；2、2001年9月29日《国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施意见的通知》（国办发（2001）73号）规定“四、加大财政转移支付力度（九）实施天然林保护工程，国家在安排基建投资、财政专项补助资金和对地方财政减收补助资金等方面给予支持。……对森工企业因木材产量调减造成无力偿还的银行债务实行先停息挂账，……。”
以上事实，有原告提供的营业执照副本、金融许可证、组织机构代码证、法定代表人身份证明、被告主体资格证明，证《借款合同》、《借款抵押协议书》、《公证书》，债权转让协议书、农发行借款借据、关于协助查找专项划转贷款交接清单或交接记录的函、农发行划转贷款客户清单，债务逾期催收通知书及原、被告的陈述等证据在案佐证，并经庭审质证，本院予以确认。
本院认为：中国人民银行雅安地区分行与被告天全县林场签订《借款合同》，约定被告向其贷款100万元，后其将该债权转让与中国农业发展银行雅安地区分行，后者又将该债权转让与本案原告天全农行，上述合同转让行为符合相关法律规定，天全农行与天全县林场之间形成借款合同关系。现借款期限已届满，被告天全县林场应及时偿还借款，并按合同约定支付借款利息。利息应依据《国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施意见的通知》（国办发（2001）73号）的相关规定截止计算至2001年9月29日。被告对借款事实予以认可，但其提出的因上述借款属相关政策规定的贷款豁免范围，且企业无资产偿还不予归还借款的抗辩意见，无法律依据，本院不予采纳。庭审中，因双方各执己见，致本案无法达成调解协议。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十九条、第一百九十六条、第二百零五条、第二百零六条之规定，判决如下：
由被告天全县林场于本判决生效之日起十日内偿还原告中国农业银行股份有限公司天全县支行借款本金100万元，并按《贷款合同》约定的贷款利率支付截至2001年9月29日的利息。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费13800元，因适用简易程序减半收取6900元，
由被告天全县林场承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。
审判员 石丽敏
二〇一五年十月九日
书记员 苏宝淋
附适用的法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。……。
第七十九条债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，……
第一百九十六条借款合同时借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。……。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。