河南省淮阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）淮刑初字第193号
公诉机关淮阳县人民检检察院。
被告人钱良勤，因涉嫌贪污于2013年9月22日经淮阳县人民检察院决定刑事拘留，次日由淮阳县公安局执行拘留，因涉嫌贪污犯罪于2013年10月9日经周口市人民检察院决定逮捕，次日被淮阳县公安局执行逮捕，现押于淮阳县看守所。
辩护人凡国臣，男，河南陈州律师事务所律师。
被告人陈守东，因涉嫌贪污犯罪于2013年9月22日经淮阳县人民检察院决定刑事拘留，次日由淮阳县公安局执行拘留，因涉嫌贪污犯罪于2013年10月9日经周口市人民检察院决定逮捕，次日被淮阳县公安局执行逮捕，现押于淮阳县看守所。
辩护人陈卫东，男，河南天基律师事务所律师。
被告人钱丙学，因涉嫌贪污犯罪于2013年9月22日经淮阳县人民检察院决定刑事拘留，次日由淮阳县公安局执行拘留，因涉嫌贪污犯罪于2013年10月9日经周口市人民检察院决定逮捕，次日被淮阳县公安局执行逮捕，现押于淮阳县看守所。
辩护人张华伟，男，河南天昭律师事务所律师。
被告人于克仁，因涉嫌贪污犯罪于2013年9月23日经淮阳县人民检察院决定取保候审。
辩护人郭芳，女，河南陈州律师事务所律师。
被告人侯凤金，因涉嫌贪污犯罪于2013年10月17日经淮阳县人民检察院决定取保候审。
淮阳县人民检察院以淮检刑诉（2013）225号起诉书指控被告人钱良勤、陈守东、钱丙学、于克仁、侯凤金犯贪污罪，于2013年11月7日向本院提起公诉，本院审查后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，淮阳县人民检察院检察员谢锋、龚振出庭支持公诉，被告人钱良勤、陈守东、钱丙学、于克仁、侯凤金及辩护人凡国臣、陈卫东、张华伟、郭芳到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
淮阳县人民检察院指控，2００8年淮阳县“普九”债务化解期间，被告人钱良勤、陈守东、钱丙学利用职务之便，伙同被告人于克仁、侯凤金共谋，伪造本村帐务及105000元的虚假债务欠条，向淮阳县财政局申报债务化解，2010年3月份，淮阳县财政局向该村拨付债务款105000元，后被告人陈守东领回75000元，被告人钱良勤、陈守东各分得24000元，被告人钱丙学分得20000元，被告人于克仁分得2000元，被告人侯凤金分得5000元，被告人侯凤金于2013年10月17日向淮阳县人民检察院投案自首。淮阳县人民检察院认为被告人钱良勤、陈守东、钱丙学、于克仁、侯凤金的行为已构成了贪污罪，请求依法惩处。
被告人钱良勤对起诉书指控其犯贪污罪没有异议，但称行政村欠我个人也有钱，想借此机会来弥补我垫支的钱，现在认识到错误，希望从宽处理。
辩护人对淮阳县人民检察院指控被告人钱良勤犯贪污罪不持异议，但贪污数额应认定为实际得到的75000元，且被告人自愿认罪、积极退赃应对被告人从轻处罚。
被告人陈守东对起诉书指控其犯贪污罪没有异议，但一切都是支书、主任安排的。
辩护人对起诉书指控被告人陈守东犯贪污罪不持异议，但贪污数额应认定为实际得到75000元。
被告人钱丙学对起诉书指控其犯贪污罪没有异议，但称在这个事中所起的作用较小，不应当认定为主犯，而且只得到15000元。
辩护人对起诉书指控的罪名没有异议，但贪污的数额应认定为实际得到的75000元，且在本案中所起作用较小，应认定为从犯，应对被告人钱丙学判处缓刑。
被告人于克仁对起诉书指控的犯罪事实无辩解意见，称认识到自己的错误，自愿认罪伏法。
辩护人对起诉书指控被告人于克仁犯贪污罪没有异议，但被告人于克仁是在支书、会计的逼迫下才参与的，应认定为胁从犯，且得到的数额较小、积极退赃，应对被告人于克仁判处缓刑。
被告人侯凤金对起诉书指控其犯贪污罪也没有异议，称其主动到检察机关投案自首，也是从犯，希望法庭从轻处罚。
经审理查明，2００8年淮阳县“普九”债务化解期间，被告人钱良勤、钱丙学、陈守东利用职务之便，伙同被告人于克仁、侯凤金共谋，伪造本村帐务及105000元的虚假债务欠条，向淮阳县财政局申报债务化解，2010年3月份，被告人陈守东领回75000元，被告人钱良勤、陈守东各分得24000元，被告人钱丙学分得20000元，被告人于克仁分得2000元，被告人侯凤金分得5000元，被告人侯凤金于2013年10月17日向淮阳县人民检察院投案自首。案发后被告人钱良勤、陈守东、钱丙学、于克仁、侯凤金将赃款退回上缴国库。
上述事实，经检察机关提交并经法庭举证、质证、认证的有下列证据予以证实：
1、被告人钱良勤的供述证实：2008年，我参加了齐老乡召开的国家化解普九债务工作会议，会议结束后，我召集行政村主任钱丙学、文书陈守东一起到行政村村室商谈这个事，我给他们两个说咱们行政村不欠账，但不弄太亏。他们两个也同意我的说法，根据申报普九债务的有关规定，申报普九债务需要有账目、欠条及债权人，我们都没有，我通知老文书于克仁到村室，见了面我又把上级的化解普九债务的精神给于克仁说了一遍，需要提供行政村账务，我们四个人商量看如何能把账走通符合上级的要求，于克仁说我回去之后看看账再说。过了两三天，我又通知于克仁到俺行政村室里见了面，于克仁对我、钱丙学和陈守东说账上最多能走通105000元的债务，这105000元的钱实际是我们行政村卖地皮用于建校款，用这笔105000元收据换成以建筑商候凤金的名义的一张欠条，但是也得让建筑商侯凤金知道这件事。于克仁提出这种方案后，我们四个人都同意了，当时于克仁就写了一张欠侯凤金105000元的欠条，我们四个人就在欠条上写了自己的名字并加盖了个人印章以及盖上俺行政村的公章。欠条写好后我们四个人就去了西华县侯凤金建筑工地上，见面后我把国家化解普九债务的精神如实告诉了侯凤金并又对侯凤金说事办成之后给他点好处费。侯凤金给我们说只要账上能走通，咋办都行。侯凤金给我们提供了他本人的身份证复印件。回来之后我就按排老文书于克仁按照国家化解普九债务精神把账整理好。过了一段时间，齐老乡通知我上报俺行政村的账务，我就和主任钱丙学、会计陈守东、老文书于克仁一块到齐老乡财政所把整理好的账交给了财政所，最后县财政局审核俺行政村的账务，我们四个人又去了县财政局，最终县财政局认定俺行政村的债务105000元。又过了一段时间，会计陈守东告诉我申报的普九债务款下来了。我对陈守东说把相关手续办好把钱取出来。之后陈守东拿着支付申请表让我在上面签字，债权人领款签字是陈守东签的名。陈守东把俺行政村普九债务款取出来之后，到俺家我们俩商量我和陈守东、钱丙学一人分20000元，给老文书于克仁2000元，给建筑商侯凤金5000元。之后陈守东当场从他黑色塑料袋里拿出了20000元给了我。我又打电话通知钱丙学到俺家里拿钱，给了钱丙学20000元，于克仁的2000元是我通知他到俺家里给他的钱，侯凤金的5000元钱是我和陈守东、钱丙学一块到西华县侯凤金的工地上给他的钱，我们行政村柳南小学总共申报国家化解普九债务款105000元，实际得到75000元，钱是会计陈守东领取的。剩余的30000元钱我不清楚是谁领取的，分了之后还剩余8000元，经我和会计陈守东各开支了4000元。
2、被告人陈守东供述与被告人钱良勤的供述基本一致，同时又证明：我们几个人一块找县财政局的ＸＸ协调，申请支付的普九债务款还是105000元。大概过了几个月，俺行政村申报的普九债务化解款下来了，我和支书钱良勤、主任钱丙学一块去找财政局ＸＸ问情况，ＸＸ在电话中给我说把钱给我转过来，之后ＸＸ给我转过来75000元，剩余的30000元钱ＸＸ扣下了，ＸＸ扣下30000元钱也没有给我们说一声，我们也没有问ＸＸ扣下30000元的事。
3、被告人钱丙学的供述与被告人钱良勤的供述基本一致，同时又证实在此过程中只分了15000元的事实。
4、被告人于克仁供述与钱良勤的供述基本一致
5、被告人侯凤金供述证实：我来检察院投案自首的，2008年度，淮阳县齐老乡柳南行政村申请普九债务时以我的名义申报了105000元的假债务，而后分给我5000元，我把这5000元钱用于我平时日常生活开支了。
6、证人王某（淮阳县财政局科员）证言证实：2008年4、5月份，国家化解普九债务，淮阳县成立了化解普九债务工作小组，我是其中的一名成员，负责管理申报上来的普九债务档案材料，柳南小学化解普九债务共三笔。其中蒋金磊45000元，侯凤金105000元，陈大东48000元，蒋金磊、侯凤金、陈大东三个人都是以柳南小学建校欠款由柳南行政村集体申报的。我转账给陈守东75000元是我借陈守东的钱。
7、证人陈某某（淮阳县齐老乡柳南行政村白鸽小学校长）证言证实：淮阳县财政局的ＸＸ以我们白鸽小学的名义申报了普九债务48000元，后来与ＸＸ一块取钱时发现取了153000元，ＸＸ说有柳南行政村的105000元，ＸＸ没有分给我钱。
8、证人陈某某证言证实：2008年的一天我和陈大东到ＸＸ家，ＸＸ让我在48000元的欠条上签上证明人，ＸＸ没有分给我钱。
9、书证
（1）、侯凤金建校工程款现金支出单据及记账凭证。
（2）、淮阳县财政局项目情况表、欠条、齐老柳南小学侯凤金工程审核情况、算账清单、“普九”债务财政直接支付申请书及转账凭单、邮政储蓄存单、利息清单、“普九”债务偿还通知单、齐老乡“普九”债务兑付清册。
（3）、户籍证明、任职证明证实：
钱良勤，1958年10月15日出生，
钱丙学，1954年5月10日出生。
陈守东，1964年7月24日出生。
于克仁，1942年8月19日出生。
侯凤金，1967年11月8日出生。
淮阳县齐老乡委员会证明证实：
钱良勤于1996年任淮阳县齐老乡柳南行政村党支部书记。
钱丙学，1996年任淮阳县齐老乡柳南行政村村民委员会主任至今。
陈守东，1996年任淮阳县齐老乡柳南行政村文书至今。
于克仁，1996年至2005年任淮阳县齐老乡柳南行政村文书现已退休。
（4）、钱良勤、钱丙学、陈守东、于克仁、侯凤金退赃票据证实：钱良勤退回赃款24000元、钱丙学退回赃款15000元、陈守东退回赃款24000元、于克仁退回赃款2000元、侯凤金退回赃款5000元。
（5）、淮阳县人大常委会主任会议关于许可对县十四届人大代表钱良勤依法采取强制措施的决定证实：根据淮阳县人民检察院《关于许可对淮阳县第十四届人大代表钱良勤采取强制措施的申请》依照规定，县十四届人大常委会主任会议于2013年9月22日决定，同意淮阳县人民检察院的申请，许可对钱良勤依法采取强制措施，并报淮阳县十四届人大常委会第十二次会议予以确认。
本院认为，被告人钱良勤、陈守东、钱丙学在协助人民政府从事公务期间，利用职务便利，伙同被告人于克仁、侯凤金共同骗取公款75000元，其行为均已构成了贪污罪，淮阳县人民检察院指控的罪名成立，本院予以支持，但淮阳县人民检察院指控五被告人贪污105000元的事实不能成立，因五被告人均供述在财政局领回75000元，且没有证据证实与财政局的ＸＸ事前预谋，ＸＸ扣除的30000元也没有充分的证据证实上述五被告人明知，应以五被告人从财政局领回的数额75000元认定，五名被告人及辩护人均辩解应以实际得到的75000元认定的辩解理由成立，本院予以采纳，在共同犯罪中被告人钱良勤、陈守东、钱丙学起主要作用，均系主犯，被告人于克仁、侯凤金在共同犯罪中起次要作用，均系从犯，被告人钱良勤、钱丙学、陈守东案发后如实供述自己的罪行，且赃款全部退回，可以从轻处罚。被告人于克仁系从犯，案发后赃款退回，且认罪态度较好，可以对其减轻处罚并适用缓刑，被告人侯凤金案发后主动投案，如实供述自已的犯罪事实，属自首，且在本案中系从犯，情节较轻，赃款已退回，可以对其减轻并适用缓刑。故依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人钱良勤犯贪污罪，判处有期徒刑六年。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年9月23日起至2019年9月22日止）。
被告人陈守东犯贪污罪，判处有期徒刑五年零六个月。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年9月23日起至2019年3月22日止）。
被告人钱丙学犯贪污罪，判处有期徒刑五年。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年9月23日起至2018年9月22日止）。
被告人于克仁犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
被告人侯凤金犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 ：迟俊英
审 判 员 ： 刘 芳
人民陪审员 ：牛洪彬
二〇一三年十二月十三日
书 记 员 ： 王 磊