湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）湘31刑终30号
原公诉机关湖南省凤凰县人民检察院。
上诉人（原审被告人）徐金，男，1962年5月19日出生于湖南省古丈县，汉族，大专文化，原系古丈县商务局局长。因本案于2015年7月31日被刑事拘留，同年8月14日被逮捕，同年12月4日取保候审。现在家。
辩护人刘宁，湖南卓越律师事务所律师。
湖南省凤凰县人民法院审理凤凰县人民检察院指控被告人徐金犯滥用职权罪、受贿罪一案，于2017年1月13日作出（2016）湘3123刑初87号刑事判决。原审被告人徐金不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经阅卷、讯问被告人、听取辩护人意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判认定：被告人徐金于2010年1月至案发前任古丈县商务局局长，主持全面工作，主抓招商引资。任职期间，滥用职权，造成国家资金�失142万元；并利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物18.2万元。具体犯罪事实如下：
一、滥用职权罪
2011年，魏志松（另案处理）从广东省来到古丈县投资办企业，通过他人认识了被告人徐金。在交往过程中，徐金告诉魏志松说企业办好了，可以得到商务部门的项目支持。魏志松承诺得到项目资金后，会给古丈县商务局及徐金个人好处。魏志松为争取项目资金，先后成立了古丈县恒宇服装有限公司（简称恒宇公司）、古丈县旺利贸易有限公司（简称旺利公司）。2012年至2014年间，因被告人徐金滥用职权，致使恒宇公司、旺利公司共套取外经贸区域协调发展促进项目资金142万元，给国家造成了重大经济损失。
1、2011年9月27日，魏志松注册成立了恒宇公司，从事服装生产。2012年，恒宇公司开始有出口业绩。魏志松为了申报�目资金，找到徐金商量相关申报事宜，徐金提出以“100万件服装生产线”为申报项目。同年12月，恒宇公司夸大企业规模以“100万件服装生产线”为项目名称向古丈县商务局申报项目资金。徐金明知恒宇公司夸大企业规模虚构申报项目，仍授意副局长彭秀波为恒宇公司编辑申报材料，让恒宇公司通过初审。之后，亲自到湘西州商务局衔接、协调关系，让恒宇公司申报项目顺利得到审批。2013年1月30日，恒宇公司得到项目资金62万元，被魏志松占为已有，挪作他用。为应付检查，魏志松采取虚开发票的方式平账。该项目资金拨付后，古丈商务局未尽监督职责，造成项目资金全部流失。
2、2014年，湘西州商务局给古丈县商务局下达600多万美元出口任务，徐金便找到魏志松协商，要魏志松想办法帮忙完成，酬金通过套取项目资金方式给付。同年2月27日，魏志松为完成古丈县商务局出口业绩，以宋开全（其岳父宋友忠父亲）的名义注册成立了旺利公司，该公司系无从业人员、无生产场地、无业务往来的空壳公司。2014年度，旺利公司为古丈县商务局完成虚假出口业绩2258万美元。2014年底“申报外经贸区域协调发展促进项目资金的通知”下达后，为支付魏志松的佣金，徐金安排彭秀波协助旺利公司以“外经贸发展服务平台”项目名称，捏造、编辑申报材料套取项目资金60万元。被告人徐金明知故犯，造成了国家资金的流失。
3、2014年9月份，恒宇公司依法注销。2014年底，古丈县商务局为支付魏志松帮助完成出口业绩的佣金，徐金仍安排彭秀波配合恒宇公司以“扩建厂房1200平方米建设项目”虚构项目名称编制材料，申报外经贸区域协调发展促进项目资金。徐金违法决定让恒宇公司通过申报初审，致恒宇公司套得项目资金20�元。该项目资金拨付后，古丈县商务局未实际履行监督职责，造成资金全部流失。
二、受贿罪
2012年-2014年期间，被告人徐金利用职权，为魏志松违规申报外经贸区域协调发展促进项目资金提供帮助，三次收受魏志松财物人民币共计18.2万元。
1、2012年度，魏志松以古丈县恒宇公司的名义，通过古丈县商务局申报外经贸区域协调发展项目资金。经徐金帮助，魏志松申报得项目资金62万元，并将项目资金挪作他用。为感谢徐金的帮助，2013年2月5日，魏志松在徐金办公室送给徐金人民币10万元。
2、2013年度，魏志松分别以恒宇公司及古丈县宏箐竹制品有限责任公司的名义，通过古丈县商务局申报外经贸区域协调发展项目资金。经徐金帮助，魏志松申报得项目资金102万元。为感谢徐金的帮助，2014年1月16日，魏志松到徐金办公室送给徐金人民币8万元。
3、2014年度，魏志松分别以恒宇公司、古丈县宏箐竹制品有限责任公司、旺利公司的名义，通过古丈县商务局申报外经贸区域协调发展项目资金90万元。为感谢徐金在公司申报项目资金时给予的帮助，2015年2月份，魏志松在古丈县布衣茶社内送给徐金人民币2000元。
2015年7月30日，被告人徐金经电话传唤到案，如实供述了自己的犯罪事实。归案后，徐金家属积极上缴了违法所得30万元。
原判认定上述事实的证据有：
1、户籍信息、干部任免审批表、公务员登记表、古丈县人民代表大会常务委员会文件，证明被告人徐金个人基本情况及任职情况。
2、到案情况说明，证明徐金经电话通知到案。
3、古丈县商务局文件，证明徐金主持古丈县商务局全面工作，主抓招商引资、外经贸工作。
4、2012�-2014年度湖南省财政厅关于下达省外经贸发展促进资金的通知、外经贸发展促进资金安排表，证明项目资金每年从省财政厅下拨到湘西州财政局的具体数额。
5、湘西州财政局关于下达外经贸区域协调发展促进资金的通知、分配表，证明项目资金从湘西州财政局下拨到湘西州商务局的情况。
6、湘西州商务局关于做好项目资金分配工作的函，证明湘西州商务局将项目资金分配到各个县的情况。
7、2013年度、2014年度湘西州商务局、财政局关于做好外经贸区域协调发展促进资金项目申报的通知，证明项目资金申报的报批程序、材料要求、时间界限。
8、古丈县商务局拨款报告、项目资金拨付申请表、记账凭证、支付凭证、领款凭单，证明古丈县商务局将项目资金拨付给恒宇公司、旺利公司等企业具体时间、数额、银行往来账号及资�流动情况。
9、湘西州2014年进出口及对外经济合作目标任务表，证明2014年湘西州政府给各个县下达招商引资、出口目标任务，其中古丈县出口任务是670万美元。
10、2012年-2014年进出口企业排序表。证明各个县企业完成出口业绩，其中2014年度古丈旺利公司完成出口业绩2258万美元。
11、2012年湘西州财政局、商务局关于印发《湘西自治州外经贸区域协调发展促进资金管理实施细则》的通知，证明申报材料必须真实；项目资金只能专款专用；县级商务部门对项目推荐、审查、实施负监管责任。
企业项目申报服务协议，证明杨枝柳对魏志松的项目申报提供有偿服务。
13、古丈县电力公司出具的证明，证实魏志松经营和操控的企业与古丈县电力公司没有业务往来。
14、古丈县商务局出具的外经贸区域协调发展促进资金申报办文程序情况说明，证明恒宇公司、旺利公司等企业每次申报材料编制完毕，均电话请示徐金同意后，行文盖章。
15、项目资料，证明2012年-2014年间，魏志松经营的恒宇公司及操控的旺利公司等企业申报项目资金的情况。
16、古丈县工商局证明，证实恒宇公司于2014年9月15日依法注销。
17、魏志松民生银行交易清单、宋友忠农业银行交易清单及取款凭条、恒宇公司农业银行交易清单、古丈县振旺商贸经营部农业银行交易清单，证明古丈县商务局将项目资金拨付给恒宇公司、旺利公司等企业的具体时间、数额及银行交易记录。
18、湖南锦兴会计事务所审计报告，证明恒宇公司、旺利公司项目资金的使用违反《湘西自治州外经贸区域协调发展促进资金管理实施细则》关于“专款专用”的规定。
19、产品使用协议，证�魏志松与田开新签订虚假购销合同，伪造恒宇公司项目资金用途。
20、咨询服务合同，证明魏志松与广州博昊企业管理咨询有限公司签订虚假合同，伪造旺利公司出口业绩。
21、恒宇公司、旺利公司等企业现金支出证明、服务发票，证明恒宇公司、旺利公司伪造项目资金使用真相。
22、搜查笔录、扣押决定书、扣押物品清单，证明侦查机关在徐金办公室、住宅及其他场所依法搜查并予以扣押的票据，票据数及票据金额70153.6元经徐金签字确认，签字字样为“所有票据，经本人核实，用于公务和个人开支”。
23、湖南省非税收入一般缴款书，证明徐金上缴凤凰县人民检察院人民币30万元。
24、证人魏志松证言：（1）2011年，魏志松从广东来到古丈想投资办企业，2012年-2014年间每次申报项目资金，均与徐金协商妥当后，委�岳父宋友忠找古丈县商务局副局长彭秀波编制申报材料呈报。2012年恒宇公司以“100万件服装生产线”为项目名称申报得到项目资金62万元。2014年为帮古丈县商务局完成出口任务，注册了旺利公司，该公司无从业人员、无生产场地、无业务往来，当年年底旺利公司以“外经贸发展服务平台”、恒宇公司（申报时已经注销）以“扩建厂房1200平方米建设项目”虚构项目名称编制材料，分别得到项目资金60万元、20万元。2012年-2014年间申报所得项目资金已挪作他用，之后到税务部门虚开发票用于平账。（2）2013年初-2015年初，魏志松为感谢徐金在申报项目提供帮助，三次送给徐金人民币18.2万元。第一次，2013年2月份魏志松在徐金办公室送给徐金个人10万元，徐金把钱收到自己办公桌柜子里。第二次，2014年1月份魏志松到徐金办公室送徐金个人8万元，徐金把钱收到自己办公桌�子里。第三次，2015年初，魏志松到徐金办公室送徐金人民币2千元，徐金当场收受。
25、证人宋友忠（魏志松岳父）证言：（1）2012年-2014年间每次申报项目资金，均受魏志松委托找古丈县商务局副局长彭秀波编制申报材料呈报。（2）2013年2月1日，魏志松通过农业银行转帐给宋友忠50万元，并要宋友忠把钱全部取出来给他自己。2013年2月2日，宋友忠按魏志松的吩咐从农行取20万元现金，用黑色塑料口袋装好，拿到东泓物流公司家里给魏志松。2013年2月5日，宋友忠按魏志松的吩咐从农行取10万元现金，拿到东泓物流公司家里给魏志松。2014年1月16日，宋友忠又从农行帮魏志松取8万元现金，拿到东泓物流公司家里给魏志松。
26、证人彭秀波（古丈商务局副局长）证言：（1）2012年-2014年间，彭秀波经徐金授意为旺利公司、恒宇公司等企业编制申报项目资金材料，2012年恒宇公司以“100万件服装生产线”为项目名称申报得到项目资金62万元，2014年底旺利公司以“外经贸发展服务平台”为项目名称申报得到项目资金60万元，恒宇公司以“扩建厂房1200平方米建设项目”为项目名称申报得到项目资金20万元。（2）2014年底，彭秀波在编制审查申报材料过程中，发现旺利公司、恒宇公司不符合申报条件后，向徐金汇报情况，徐金授意继续呈报。（3）2013年初的一天上午，徐金将一个装有20万元黑色塑料口袋交给彭秀波，并说是与魏志松衔接好的，作为单位经费。（4）徐金自己留存的各种各样开支发票都已经在单位小金库报过帐的，不能再报。因为单位小金库报账，只要开支数额，不需要发票平账，所以这些发票一直由徐金自己留着，徐金说是为了以后方便小金库对账。
27、证人唐艳霞（湘西州商务局外贸科科长）证言�（1）2014年，魏志松为帮湘西州商务部门完成出口任务，成立了湘西州晖泰公司、古丈旺利公司、凤凰合亨公司，支付魏志松佣金通过虚假申报项目套取资金的方式给付，项目实际没有实施。
28、证人朱为民（湘西州商务局调研员，原副局长）证言：（1）2012年魏志松申报项目资金后，徐金多次推荐魏志松的企业，希望州商务局给予政策支持。（2）2014年魏志松为帮湘西州商务部门完成出口任务，成立了湘西州晖泰公司、古丈旺利公司、凤凰合亨公司，支付魏志松佣金通过“一企一策”奖励和虚假申报项目套取资金的方式给付。（3）为完成出口任务，追求政绩观，朱为民、唐科长等人主动与州外汇局协调关系，致湘西州晖泰公司、古丈旺利公司等企业“只有出口，没有外汇进入”顺利通过审查。
29、证人李武（湘西州人行外汇管理科科长）证言：2014年下半年，外汇管理科发现湘西州晖泰公司、古丈旺利公司、凤凰合亨公司只有海关出口数据，却没有外汇收入，要求企业负责人说明情况。之后几天，湘西州商务局朱为民、唐科长等人就到外汇局来衔接关系，说魏志松帮州商务局完成出口指标数据，目的也是为了完成政府的目标考核任务。于是，外汇局不再追究了。
30、证人周船（湖南省商务厅巡视员）证言：申报外经贸区域协调发展促进资金，不允许弄虚作假。
31、证人杨枝柳证言：2014年7月，杨枝柳为魏志松提供有偿服务，对魏志松的古丈旺利公司等企业申报项目资料提出指导性意见，只负责材料本身，不负责申报项目的真实性。
32、证人贺杨证言：深圳嘉殷国际物流公司被他人冒用名称与湘西州晖泰公司签订《代理出口报关协议》，伪造出口业绩。
33、证人田开新证言：自己的名字被冒用与恒宇公司签订《产品使用协议》，本人对“协议”毫不知情。
34、证人向九大（古丈商务局聘用司机）证言：（1）有一次徐金喝多酒了，向九大开车送他到办公室，徐金无意中说过收了魏志松的钱，但具体情况不清楚。（2）向九大与徐金、彭秀波一起出差时，先从单位借钱，回来就报账。以前的发票都是报过帐的，不能再重报了。
35、证人宋泽润（古丈功顺家园酒店出纳）证言：2014年，古丈商务局在功顺家园所有消费均已结清，经手人是彭秀波。
36、证人向入朝（古丈商务局副局长）证言：彭秀波分管财务，单位干部职工出差、下乡开支，经彭局长同意后，到财务室借资，再由彭局长审核后报账。
37、证人彭承明（古丈红石林镇政协联络员）证言。证明2011年彭承明在古丈商务局工作期间，按徐金、彭秀波吩咐在长沙、吉首等地的开支发票上签“经手人”，但事实上彭承明并未报过帐，也未出过差。
38、被告人徐金供述：（1）徐金任古丈商务局局长期间主持全面工作，主抓招商引资。2011年下半年，经他人介绍认识了魏志松，在日常工作中向魏志松宣传政府对企业有项目资金支持的优惠政策。在谈到相关申报情况时，徐金提出如果能申报到项目资金，要给点经费。魏志松承诺如果能申报到项目资金，一定给单位和徐金个人好处。2012年-2014年间，徐金安排彭秀波为魏志松的旺利公司、恒宇公司等企业，采用夸大规模、隐瞒事实真相编制材料申报项目资金，并积极向州商务局推荐魏志松的企业，致使项目资金顺利通过审批。2012年恒宇公司以“100万件服装生产线”为项目名称申报得到项目资金62万元，2014年底旺利公司以“外经贸发展服务平台”为项目名称申报得到项目资金60万元，恒宇公司以“扩建厂房1200平方米建设项目”为项目名称申报得到项目资金20万元。古丈商务局对项目资金的监管流于形式，没有真正监管到位，致使魏志松项目资金全部流失，造成国家经济损失。（2）2013年初-2015年初，徐金三次收受魏志松的钱财共18.2万元。第一次，魏志松为感谢2012年帮他申报得项目资金62万元，于2013年初在徐金办公室先送了20万元，这笔钱徐金转交给了分管财务副局长彭秀波作为单位经费。过后几天，魏志松又到徐金办公室送了徐金10万元，徐金当场把钱放进自己办公桌抽屉内。第二次，2014年初魏志松为感谢2013年帮他申报得项目资金100余万元，魏志松到徐金办公室送了徐金8万元，徐金当场把钱放进自己办公桌抽屉内。第三次，2015年初魏志松为感谢徐金帮他申报得项目，魏志松在古丈布衣茶社送了徐金2000元。魏志松�徐金的钱全部被徐金自己用于个人消费，没有用于单位开支。徐金本人留存的各种开支发票有两类，一类是单位开支部分的发票，这部分发票已经在单位小金库报过帐，不能再重报，另一类是个人开支部分的发票，这部分发票是不能到单位报账的。
原审认为，被告人徐金在担任古丈县商务局局长期间，违规安排工作人员为魏志松开办的企业编制材料、虚构项目名称、夸大企业规模申报项目资金，且未对项目实施情况进行有效监督，给国家造成经济损失人民币142万元，侵犯了国家机关的正常活动，其行为构成滥用职权罪；同时，又利用职务之便，非法收受魏志松人民币18.2万元，为魏志松申报项目资金提供帮助，其行为构成受贿罪。被告人徐金犯二罪，应数罪并罚，对其违法所得应予以追缴，上缴国库。据此判决：一、被告人徐金犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年八个月；犯受贿罪，判处有期徒刑二年八个月，并处罚金人民币20万元。数罪并罚，决定执行判处有期徒刑五年，并处罚金人民币20万元。二、对被告人徐金违法所得人民币18.2万元予以追缴，上缴国库。
徐金上诉提出：1、原审程序违法：原判采信起诉书所列附件6册（开支票据）、光盘10张（讯问录像）未经法庭举证、质证，辩方所举8组证据未组织公诉人质证；原判无视辩方提交的实物证据，片面采信言词证据错误。2、徐金的行为不构成滥用职权罪。理由是：徐金没有参与魏志松数字造假；2012年恒宇公司申报项目合法合规；2014年申报的两个项目是州商务局指定上报的，其不存在滥用职权；8县市商务、财政部门一年一次例行“联合监督检查”活动在下半年开展，那时其已经被羁押，所以对2014年项目资金的使用没有监督到位与其无关；申报资料未经�金审阅签发或者同意；魏志松套取的项目资金142万元已追回。3、徐金的行为不构成受贿罪。理由是：徐金没有为魏志松申报项目资金提供帮助，所收18万元由向九大作为公用经费管理，系给单位的赞助，已用于公务支出，有侦查机关查扣的14.5万元开支发票及当庭提交10.7万元发票佐证，不能排除合理怀疑，请求改判无罪。其辩护人提出的辩护意见与徐金的上诉理由基本一致。
经审理查明，原判认定上诉人徐金在担任古丈县商务局局长期间，违反《湖南省外经贸发展资金管理办法》、《湘西州外经贸区域协调发展促进资金管理实施细则》的规定，滥用项目初审、项目实施监督的职权，致使魏志松控制的恒宇公司、旺利公司违规套取外经贸区域协调发展促进资金142万元被挪作他用，给国家造成重大经济损失的事实及上诉人徐金利用职务之便帮助魏志松套取外�贸区域协调发展促进资金254万元，非法收受魏志松财物18.2万元的事实清楚，原判认定本案事实的证据均经一审庭审举证、质证并查证属实，本院予以确认。
徐金及其辩护人提出，原审采信证据不当，程序违法。经查，一审法庭审理笔录记载公诉机关当庭出示了扣押决定书、扣押物品清单，其中包括了起诉书所列附件6册开支票据，徐金对上述票据的开支、报帐情况均有供述，且与彭秀波的证言相互印证；公诉机关当庭出示了相关视听资料，辩方均未提出异议；辩方所举8组证据已在法庭上出示并由公诉人质证。徐金及其辩护人提出上述证据未经法庭举证、质证，与法庭审理情况不符。原判未将侦查机关搜查并扣押的开支票据和辩方提交的8份证据作为本案的定案依据并无不当。该上诉理由及辩护意见不成立，本院不予采纳。
本院认为，上诉人徐金�担任古丈县商务局局长期间，违反《湖南省外经贸发展资金管理办法》、《湘西州外经贸区域协调发展促进资金管理实施细则》的规定，滥用项目初审、项目实施监督的职权，致使魏志松控制的恒宇公司、旺利公司违规套取外经贸区域协调发展促进资金142万元被挪作他用，给国家造成重大经济损失，其行为构成滥用职权罪。上诉人徐金还利用职务之便，非法收受他人财物18.2万元，为他人谋利，其行为构成受贿罪。上诉人徐金犯数罪，应数罪并罚。其违法所得及其孳息应予追缴。
徐金及其辩护人提出，徐金的行为不构成滥用职权罪。经查，徐金在帮助魏志松申报2012年外经贸区域协调发展促进资金62万元过程中，明知恒宇公司夸大企业规模、虚构申报项目，仍安排工作人员为其编制申报材料，违规让其通过初审；并亲自到州商务局协调关系，让恒宇公司申�项目通过审批；在项目资金到位后，徐金违规决定并收受魏志松给古丈县商务局20万元；徐金还授意魏志松处理帐务应付检查，没有对项目实施进行有效监督，致使62万元项目资金流失，其滥用职权行为与国家项目资金流失具有刑法意义上的因果关系，徐金的行为已构成滥用职权罪。徐金为了完成上级下达给古丈县商务局的出口任务，按照州商务局的安排配合实施项目申报，帮助魏志松以旺利公司、恒宇公司名义申报所得2014年外经贸区域协调发展促进资金80万元用于支付虚假出口佣金，导致国家项目资金流失。徐金作为古丈县商务局局长，明知州商务局以套取项目资金支付魏志松虚假出口佣金的决定违法，但其没有依法提出改正或者撤销的意见，而是积极执行了明显违法的决定，其行为不具有公务员执行公务免责条件。徐金滥用项目初审和监督项目实施职权，且有徇私舞弊情节，故对该部分资金流失仍应承担相应责任。徐金及其辩护人关于该部分事实不宜定罪处罚的上诉理由及辩护意见不成立，本院不予采纳。
徐金及其辩护人提出，徐金的行为不构成受贿罪。经查，在魏志松申报外经贸区域协调发展促进资金项目过程中，徐金安排工作人员为其编制申报材料，亲自协调州商务局给予照顾，2012年至2014年共为魏志松实际控制的企业争取项目资金254万元，徐金利用职务之便为魏志松谋利的事实清楚，徐金的供述与魏志松的供述一致，且有证人彭秀波、朱为民、宋友忠等证人证言相印证，足以认定。徐金及其辩护人辩称徐金没有为魏志松申报项目提供帮助的上诉理由和辩护意见与审理查明的事实不符，本院不予采纳。徐金所收魏志松感谢费18.2万元，均系两人私下交易，行受贿已经达成合意，赃款由徐金私自保管、控制�使用，徐金还要求魏志松予以保密，指使魏志松处理帐务以防案发，徐金、魏志松对该事实的供述相吻合，足以认定徐金具有受贿的主观故意。侦查机关查扣及徐金提交的开支发票，其中用于公务支出的票据均已在彭秀波保管的“小金库”报帐，其余部分为徐金个人开支，徐金的审前供述与彭秀波的证言相互印证，足以认定。徐金在一审、二审阶段翻供没有正当理由，本院不予采纳。徐金及其辩护人提出徐金所收18万元用于公务支出不构成受贿罪的辩解和辩护意见与审理查明的事实不符，本院不予采纳。
此外，徐金在帮助魏志松违规申报外经贸区域协调发展促进资金项目中有受贿行为，系徇私舞弊，其所犯滥用职权罪应适用《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第二款的规定，原判适用该条第一款不当，本院予以纠正。徐金受贿18.2万元，并有为他人谋�不正当利益、致使国家利益遭受重大损失的情节，其受贿行为应系“其他严重情节”，依法应当“判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产”，原判对其受贿罪量刑畸轻。根据“上诉不加刑”的原则，本院二审不能加重其刑罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第项、第六十九条、第六十四条及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂案件适用法律若干问题的解释》第二条第三款、第十九条第一款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 龚文中
审判员 张小椎
审判员 向 力
二〇一七年四月五�
书记员 向金君
附本案适用法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生�有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂案件适用法律若干问题的解释》
第一条第三款受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家�人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第二条第三款受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；
（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。