江苏省泰州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）泰中民四终字第00518号
上诉人（原审原告）杨小祥。
委托代理人陈翔（特别授权），江苏福坤律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）阿贝尔化学（江苏）有限公司，住所地泰兴经济开发区团结河北路10号。
法人代表人闫二源，董事长。
委托代理人王建华，系该公司工程部部长。
上诉人杨小祥与被上诉人阿贝尔化学（江苏）有限公司（以下简称阿贝尔公司）消除危险纠纷一案，泰兴市人民法院于2015年6月9日作出（2014）泰虹民初字第0963号民事判决。上诉人杨小祥对该判决不服，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审经审理查明：杨小祥户在泰兴市滨江镇仁寿村庄桥50号有四间两层楼房一幢。2014年，阿贝尔公司因50万吨／年苯乙烯新建项目建设需要，江苏省泰兴市经济开发区管理委员会出资为阿贝尔公司架设了一条35KV高压线路。该线路从杨小祥户东首一间楼房的上空跨越。
另查明：案涉35KV高压线路架设后，杨小祥曾向供电公司反映相关问题，为此，泰兴市供电公司于2014年11月26日向杨小祥出具《关于杨小祥反映的高压线跨越其房屋相关问题的答复》，载明：“杨小祥：您于11月24日到我公司反映的今年10月份在您家房顶架设高压线、您不同意要求处理等问题，我公司非常重视，经了解核实，您前期已向泰州供电公司反映过该问题，我公司也派技术人员到现场查勘，现将有关情况答复如下：2014年11月18日上午，我公司技术人员至滨江镇仁寿村庄桥组35KV阿贝尔专线跨越您家房屋处实地测量。被跨越房屋高度不足12.5m，设计时按屋脊离地面12.5m跨越，设计时导线与该民房最小垂直距离为7.3m。现场测量数据为：房屋位于15#-16#号塔之间，15#、16#塔呼高均为27米，房屋中心线离16#塔90米、离15#塔140米；房屋屋脊与下层导线距离11.41米。均符合中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局联合颁发的《66KV及以下架空送电线路设计技术规程》（GB50061-2010）在最大弧垂情况下，35KV导线与建筑物之间的最小垂直距离为4m的规定。跨越您房屋屋顶的高压线路为35KV盛泰变-
阿贝尔专用线路，该条线路资产所有人为开发区阿贝尔公司，所有与线路有关的诉求应与资产所有人阿贝尔公司联系。”庭审中，杨小祥对上述供电公司答复中所测量的数值未提出异议。
因补偿等事宜未能达成一致，杨小祥遂于2014年12月12日提起本案诉讼，请求判令阿贝尔公司拆除跨越其房屋的高压线。
阿贝尔公司答辩称：阿贝尔公司架设在杨小祥房屋一侧的35KV高压线路，系阿贝尔公司50万吨／年苯乙烯新建项目（项目批号：泰发改核（2010）487号）的一部分。阿贝尔公司委托泰兴市安能电力工程有限公司对35KV供电线路进行设计，设计单位设计的《用电工程接入系统设计报告》得到泰州供电公司的批复（批复文件：泰供电发展（2013）319号）。线路路径得到了泰兴市交通运输局、江苏省泰兴市经济开发区管理委员会、江苏省电力公司泰兴市电力公司、泰兴市规划局等部门的批复。该线路的架设符合《66KV及以下架空送电线路设计技术规程》（GB50061-2010）35KV导线与建筑物之间的距离规定。该线路由泰兴市经济开发区出资（《关于开发区如泰运河以北地区35千伏用户网络调整方案的函》第二条），其中一路为阿贝尔公司方主供电源。综上，该35KV高压线路的架设既有合法批复，又满足设计规程，是阿贝尔公司新建项目的不可分割部分，不能拆除。阿贝尔公司也保留追究在施工期间因杨小祥方阻工所造成的经济损失要求赔偿的权利。
原审审理过程中，阿贝尔公司向原审法院提供了架设案涉35KV盛泰变-
阿贝尔专用线路的相关审批、设计、施工文件。杨小祥质证认为，对上述材料的真实性无异议，但对阿贝尔公司施工的合法性持有异议，具体表现在，阿贝尔公司提供的线路规划路径图明确载明，要出具施工图并报相关部门审查后，并经规划部门放样、验线，方可开工建设，阿贝尔公司实际施工是未经规划部门许可的违法行为。阿贝尔公司对此认为，案涉线路是经过施工部门、电力部门和规划部门共同放样后施工的。
原审法院认为：《电力设施保护条例》第二十一条规定：“新建架空电力线路不得跨越储存易爆、易烧物品仓库的区域；一般不得跨越房屋，特殊情况需要跨越房屋时，电力建设企业应采取安全措施，并与有关单位达成协议”。《电力设施保护条例实施细则》第十五条规定：“架空电力线路一般不得跨越房屋。对架空电力线路通道内的原有房屋，架空电力线路建设单位应当与房屋产权所有者协商搬迁，拆迁费不得超出国家标准；特殊情况需要跨越房屋时，设计建设单位应当采取增加杆塔高度、缩短档距等安全措施，以保证被跨越房屋的安全。被跨越房屋不得再行增加高度。超越房屋的物体高度或房屋周边延伸出的物体长度必须符合安全距离的要求”。本案中，双方当事人之间的纠纷是因阿贝尔公司所有的35KV盛泰变-
阿贝尔专用线路经过杨小祥的房屋上空而起，杨小祥认为案涉线路经过其房屋上空对其物权造成了妨害，要求停止侵权，排除妨害。经查，阿贝尔公司所有的案涉线路的架设已办理了相关审批手续，且虽从杨小祥的房屋上空经过，但下层导线距杨小祥的房屋屋脊距离11.41米，该距离已超过中华人民共和国建设部发布的《工程建设标准强制性条文》（电力工程部分）《66KV及以下架空送电线路设计技术规程》（GB50061-2010）规定的35KV导线与建筑物之间的垂直距离不应小于6米的要求。至于杨小祥辩称的阿贝尔公司施工手续是否合法问题，非本案审查范畴，对此不予理涉。原审审理中，杨小祥亦未能举证证明案涉线路影响其生产生活、对其构成侵权，故不存在排除妨害、消除危险的问题。故杨小祥要求阿贝尔公司拆除案涉线路，依法无据，不予支持。
据此，原审法院依照《电力设施保护条例》第二十一条、《电力设施保护条例实施细则》第十五条之规定，判决：驳回杨小祥的诉讼请求。案件受理费80元，由杨小祥承担。
上诉人杨小祥不服上述民事判决，向本院提起上诉称：一、原审认定事实不清、证据不足。1、阿贝尔公司架设高压线审批手续不完善。阿贝尔公司庭审提交送电线路规划路径图签署意见时均要求施工图需相关部门及乡镇审批后方可施工，可事实上阿贝尔公司在施工前没有经规划部门放样，也没有进行环境影响评估，上述行为应属于违法行为。2、阿贝尔公司所架设的案涉线路对杨小祥构成侵权。《电力保护条例》第十条规定“35千伏架空电力线路保护区为导线边线向外侧延伸10米并垂直于地面所形成的两平行面内的区域”，杨小祥的房屋完全在阿贝尔公司架设的电力保护区内，必然影响杨小祥的正常生产生活。二、原审适用法律错误。阿贝尔公司未与杨小祥协商搬迁违法架设高压线，从杨小祥房屋上空经过，且将杨小祥房屋置于电力线路保护区内，已经严重威胁到杨小祥一家人身、财产安全。根据民法通则意见第154条规定，从事高度危险作业，没有按照有关规定采取必要的安全防护措施，严重威胁他人人身、财产安全的，人民法院应当根据他人的要求，责令作业人消除危险。综上，请求二审撤销一审判决，依法改判支持杨小祥的诉讼请求。
被上诉人阿贝尔公司答辩称：阿贝尔公司属于外资企业，高压线属于公用工程，当时签订了投资协议，包括电通。因为政府没钱就委托阿贝尔公司施工的。阿贝尔公司二审答辩意见与原审时答辩意见一致。综上，请求维持原判。
二审中，双方当事人均未提交新证据。双方当事人对一审判决查明的事实均无异议，二审予以认定。
二审中，本院就《阿贝尔化学（江苏）有限公司35KV送电线路规划路径图》中相关问题向泰兴市规划局调查，该局证明该路径图施工前阿贝尔公司需要向泰兴市规划局申请领取建设工程规划许可证，但阿贝尔公司未领取。
本院认为：《电力设施保护条例》第二十一条规定：“新建架空电力线路不得跨越储存易爆、易烧物品仓库的区域；一般不得跨越房屋，特殊情况需要跨越房屋时，电力建设企业应采取安全措施，并与有关单位达成协议”。《电力设施保护条例实施细则》第十五条规定：“架空电力线路一般不得跨越房屋。对架空电力线路通道内的原有房屋，架空电力线路建设单位应当与房屋产权所有者协商搬迁，拆迁费不得超出国家标准；特殊情况需要跨越房屋时，设计建设单位应当采取增加杆塔高度、缩短档距等安全措施，以保证被跨越房屋的安全。被跨越房屋不得再行增加高度。超越房屋的物体高度或房屋周边延伸出的物体长度必须符合安全距离的要求”。本案中，双方当事人之间的纠纷是因阿贝尔公司所有的35KV盛泰变-
阿贝尔专用线路经过杨小祥的房屋上空而起，因阿贝尔公司所有的案涉线路的架设路径图已办理了相关的审批手续，该线路虽从杨小祥的房屋上空经过，但下层导线距杨小祥的房屋屋脊距离11.41米，该距离已超过中华人民共和国建设部发布的《工程建设标准强制性条文》（电力工程部分）《66KV及以下架空送电线路设计技术规程》（GB50061-2010）规定的35KV导线与建筑物之间的垂直距离不应小于6米的要求。因杨小祥亦未能举证证明案涉线路影响其生产生活、对其构成侵权，不存在排除妨害、消除危险的问题，故杨小祥要求阿贝尔公司拆除案涉线路，依法无据，不予支持。对于杨小祥提出的阿贝尔公司施工手续不合法问题，因其施工手续属于行政机关处理范围，与本案侵权纠纷的民事关系属于不同法律关系，故本案对此不予理涉。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，所作判决并无不当。上诉人杨小祥提出的上诉事实和理由均不成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费80元，由上诉人杨小祥负担（已交）。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈继元
审 判 员 丁万志
代理审判员 黄方林
二〇一五年十月二十三日
书 记 员 夏桂尧