广西壮族自治区蒙山县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂0423民初209号
原告：广西壮族自治区国有东门林场。住所地：广西扶绥县东门镇。
法定代表人：苏勇，场长。
委托诉讼代理人：覃贵才，广西万益（来宾）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陈征龙，广西万益律师事务所律师。
被告：黄侨慧（曾用名黄雪梅）广西柳州市人，住广西柳州市柳南区。
第三人：谢虹建，广西扶绥县人，住广西扶绥县。
第三人：黄某。
第三人：黄伟君，广西扶绥县人，住广西扶绥县。
第三人：凌秀清，广西扶绥县人，住广西扶绥县。
第三人：韦林，广西南宁市人，住广西南宁市江南区。
原告广西壮族自治区国有东门林场（以下简称东门林场）与被告黄侨慧，第三人谢虹建、黄某、黄伟君、凌秀清、韦林确认合同无效纠纷一案，本院于2016年3月23日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告东门林场的特别授权委托代理人覃贵才到庭参加诉讼。被告黄侨慧，第三人谢虹建、黄某、黄伟君、凌秀清、韦林经本院传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告东门林场向本院提出诉讼请求：1.确认黄荣新与被告签订的《林地流转合同》无效；2.判令被告返还《林地流转合同》所涉的13141.25亩林木给原告；3.判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：2009年11月11日，原告与广西森森木业发展有限公司签订《林业用地转包合同书》，约定广西森森木业发展有限公司转包位于蒙山县新圩镇四联村面积约12839亩林地给原告。之后，原告与本场职工黄荣新（已故）、韦林签订《承包造林合同书》，由黄荣新、韦林对该林地进行管护，原告对该林地进行投资造林。现该林地已种植约8000亩松树，树龄5年。2014年3月15日，黄荣新在没有获得原告授权的情况下通过伪造原告印章的方式与被告恶意串通，签订了《林地流转合同》，将原告位于蒙山县新圩镇四联村约13141.3亩林地林木以1310000元价格流转给被告。合同签订后，原告并不知情，也没有对该合同进行追认，被告至今也没有支付任何价款给原告。2014年4月18日，黄荣新与被告用伪造原告的印章，出具虚假手续到蒙山县林业局骗取了林权登记。被告在订立《林地流转合同》后，没有实际对该林地林木进行任何经营，该林地林木至今仍由原告投资经营管理。被告明知黄荣新无权代理的情况下，与黄荣新恶意串通，通过伪造单位印章订立《林地流转合同》，将原告的林地林木财产据为己有，被告与黄荣新订立的《林地流转合同》因违反法律规定而无效。被告应将上述林地林木返还给原告。为此向法院起诉，请求法院支持原告的诉请。原告向法庭提供的证据有：
1.被告身份证信息（复印件）1份，拟证实被告的适格；
2.户口注销证明（复印件）1份，拟证实黄荣新死亡事实；
3.户口本（复印件）2份、结婚证（复印件）1份、第三人身份证（复印件）2份，拟证实第三人身份适格；
4.林地承包合同书（复印件）1份，拟证实原告与广西森森木业有限公司转包涉案林地事实，也证实争议的1万多亩林地由原告所有；
5.生产施工财务凭证（复印件）1份，拟证实原告2012-2013年在涉案林地经营管理的事实；
6.生产施工财务凭证（复印件）1份，拟证实原告2014-2015年在涉案林地经营管理的事实；
7.林地承包金支付凭证（复印件）1份，拟证实原告履行林地承包合同义务事实；
8.《林地流转合同》（复印件）1份，拟证实被告黄侨慧与黄荣新伪造原告印章恶意串通，骗取原告林木权益及涉案林地位置等情况；
9.林权变更申请表（复印件）1份，拟证实被告将涉案林权变更登记事实；
10.委托书（复印件）1份，拟证实黄荣新、被告恶意串通订立合同事实。
被告黄侨慧书面答辩称：1.被告与黄荣新订立的《林地流转合同》真实合法，合同内容没有违反法律法规的规定。被告没有与黄荣新恶意串通。2.原告对下属林区管理人员的管理疏忽，应当承担主要责任。3.被告同意解除《林地流转合同》，在流转期间，被告没有到流转林区进行割草、砍树，原告没有任何损失。因原告及黄荣新的原因，致使被告遭受巨大经济损失，原告应当返还流转费用1310000元并赔偿经济损失。4.被告在整个流转合同中，被黄荣新欺骗，林业部门把关不严，致使被告支付了全部流转费用，被告也是受害者。5.被告流转所得林地已经抵押在银行，到2017年6月底才能撤押。建议原告考虑到2017年6月底双方再解除合同，减少被告的损失。
被告黄侨慧没有向法庭提交证据。
第三人韦林未作陈述，但向法庭提交了一份《联营林地退股协议书》，拟证明其已于2012年11月25日退出了与黄荣新、李永芳承包造林的合伙股份。
第三人谢虹建、黄某、黄伟君、凌秀清未作陈述，也没有向法庭提交证据。
综合双方当事人的诉辩，本案的争议焦点是：1.黄荣新与被告签订的《林地流转合同》是否有效？2.原告应否返还流转费用1310000元给被告。
经开庭质证，原告对第三人韦林提供的证据有异议，认为该退股协议是第三人与其他人的内部协议，对原告没有约束力。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩及对对方当事人的证据进行质证的权利，本案被告黄侨慧，第三人谢虹建、黄某、黄伟君、凌秀清、韦林经依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃答辩和质证的权利。原告提供的证据，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第六十三条、第六十四条的规定，故本院对原告陈述的案件事实和证据予以确认。
综合双方当事人的陈述与举证，本院确认以下法律事实：
2009年11月11日，原告东门林场与广西森森木业发展有限公司签订《林业用地转包合同书》，约定广西森森木业发展有限公司转包位于蒙山县新圩镇四联村六拿山、木顶山面积约12839亩的林地给原告。转包期限自2009年11月8日至2036年9月10日。原告取得蒙山县新圩镇四联村六拿山、木顶山的经营使用权后，于2009年11月17日与黄荣新（已故）、第三人韦林签订《承包造林合同书》，约定由原告负责筹措营造林资金，组织相关部门对承包造林地进行技术指导、施工监督、验收，黄荣新、韦林负责造林和林木管护，以原告的名义向发包方支付林地承包费、协调费、开支相关费用。之后，原告对该林地进行投资造林。2011年，原告在该林地种植松树，造林面积7824亩。期间，黄荣新曾代表原告下属的桂东藤县基地与他人签订林木抚育合同，由原告投资对该林地林木进行抚育。2014年3月15日，黄荣新与被告黄侨慧签订《林地流转合同》，约定将位于蒙山县新圩镇四联村约13141.3亩林地林木以每亩100元的价格转让给被告。该合同加盖署名为广西壮族自治区国有东门林场，编号为4514210000000的印章。合同签订后，被告于2014年4月8日，向蒙山县林业局申请将上述林地的林权变更到被告名下。2014年6月18日，蒙山县林业局向被告发放了林权证。之后，原告认为其对林地流转不知情，也没有对该合同进行追认，被告至今也没有支付任何价款给原告；被告明知黄荣新无权代理的情况下，与黄荣新恶意串通，通过伪造单位印章订立《林地流转合同》，将原告的林地林木财产据为己有，损害了原告的利益。为此向法院起诉，请求法院支持原告的诉请。另查明，2011年5月4日，广西壮族自治区国营东门林场变更登记为广西壮族自治区国有东门林场。原告东门林场使用的印章编号为4514210005685。2014年5月12日，黄荣新收到被告支付的林地流转款1080000元。被告取得林权证后，将上述林地林木分别向广西北部湾银行股份有限公司百色分行抵押贷款500万元，向刘颖抵押贷款3000万元。2015年度，原告继续对该林地林木进行管理抚育。经原、被告核对，双方一致认可黄荣新与被告签订的《林地流转合同》中所盖的广西壮族自治区国有东门林场的印章与原告所使用的广西壮族自治区国有东门林场的印章编号、大小不相符。
另查明，2014年3月10日的授权书写明：兹授权黄荣新代理本公司蒙山县新圩镇四联村六拿山、木顶山林权流转给黄桥慧的一切手续事项。该授权书中所盖的广西壮族自治区国有东门林场的印章编号为4514210005689。经核对，该授权书所盖印章的编号、大小与原告所使用印章的编号、大小不符。
另查明，第三人谢虹建与黄荣新是夫妻关系，第三人黄某是黄荣新与谢虹建的女儿，第三人黄伟君、凌秀清是黄荣新的父母。
本院认为，代理人以被代理人的名义从事民事活动的，应当取得被代理人的授权或追认。本案原告与黄荣新及第三人韦林在订立《承包造林合同书》时，原告只授予黄荣新、韦林负责造林和林木管护，以及以原告的名义向发包方支付林地承包费、协调费、开支相关费用的权限，并未授权黄荣新代表原告办理林地流转手续。从原告提供的存放在蒙山县林业局的2014年3月10日授权书和《林地流转合同》中所盖的署名为广西壮族自治区国有东门林场的印章大小、编号均与原告实际使用印章不符的事实，可认定原告没有授权黄荣新办理该林地流转手续的意思表示。原告在发现黄荣新将该林地流转给被告后，即向本院主张黄荣新与被告签订的林地流转合同无效，也证明了原告没有对黄荣新与被告签订林地流转合同的行为进行追认。综上，可确认黄荣新与被告签订林地流转合同的行为属于无权代理行为，该行为没有得到原告的追认。根据《中华人民共和国合同法》第四十八条第一款规定：“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任”。本案黄荣新与被告签订的《林地流转合同》对原告不发生效力，原告请求确认该合同无效，合法有据，本院予以支持。被告与黄荣新签订的林地流转合同对原告没有约束力，被告也没有将林地流转费支付给原告，因此被告请求原告返还流转费1310000元并赔偿损失，理据不足，本院不予支持。原告认为被告与黄荣新存在恶意串通，但没有提供充分的证据佐证，对该主张，本院不予采信。案涉的林地林权虽变更登记在被告的名下，但原告仍一直在对该林地林木进行管护，被告没有对该林地林木进行管理、控制，故原告请求被告返还林木，没有事实依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十八条第一款、第五十二条第（五）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告黄侨慧与黄荣新（以广西壮族自治区国有东门林场之名）于2014年3月15日签订的《林地流转合同》无效；
二、驳回原告广西壮族自治区国有东门林场的其他诉讼请求。
案件受理费16590元，保全申请费5000元，公告费700元，合计22290元，由原告广西壮族自治区国有东门林场负担10000元，被告黄侨慧负担12290元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区梧州市中级人民法院。
审 判 长 覃宏伟
审 判 员 王晓春
人民陪审员 莫运春
二〇一六年十一月二十一日
书 记 员 魏朝臣