内蒙古自治区乌海市中级人民法院
p t ; ” > 行 政 判 决 书
（2017）内03行初8号
原告陈智忠，男，1973年1月14日出生，汉族，农民，住乌海市海南区。
委托代理人刘香桃，女，1977年2月14日出生，汉族，农民，住乌海市海南区。
被告乌海市海南区人民政府，住所地乌海市海南区。
法定代表人齐国芳，该区区长。
委托代理人杨永胜，男，1971年2月28日出生，汉族，乌海市海南区土地收购储备中心主任，住海南区。
委托代理人梁秀峰，内蒙古成方律师事务所律师。
被告乌海市人民政府，住所地乌海市滨河区政府办公大楼。
法定代表人高世宏，市长。
委托代理人许燕，女，1984年11月24日出生，汉族，乌海市政府法制办工作人员，住。
委托代理人靳要军，内蒙古法兴律师事务所律师。
原告陈智忠诉被告乌海市海南区人民政府、乌海市人民政府行政其他纠纷一案，向本院提起行政诉讼。本院于2017年3月16日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书，并依法组成合议庭，于2017年4月27日公开开庭审理了本案。原告陈智忠及其委托代理人刘香桃，被告乌海市海南区人民政府委托代理人杨永胜、梁秀峰，被告乌海市人民政府委托代理人许燕、靳要军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1、原告现居住的房屋是在集体土地上建造的，只有经过国务院或者自治区一级人民政府批准进行征收后，才能转为国有土地，但原告并未看到海南区人民政府把渡口村的集体土地变更为国有土地的政府信息。2、补偿方式是货币补偿或者产权调换，原告以耕地为生，不能没有土地，不能选择货币补偿。3、评估和补偿不合理。现诉至法院，请求：1、撤销乌海市人民政府作出的乌政复决字【2017】3号《行政复议决定书》；2、撤销乌海市海南区人民政府作出的海南政征补【2016】7号《房屋征收补偿决定书》；3、诉讼费由二被告承担。
被告乌海市海南区人民政府辩称，原告诉讼请求没有事实及法律依据，应予驳回。一、被告作出的征收决定合法，海南区人民政府依法决定收回本案所涉及的土地并征收房屋。二、海南区人民政府所作出的征收补偿决定合理合法，经被征收人选择的评估机构实测后作出评估，并作出补偿决定。三、原告所陈述的其他理由没有事实和法律依据，不能成立。本案所征收的房屋、土地性质为国有；耕地不在本次征收范围内。本案中原告同意征收，关于土地性质和耕地是否征收不应予以审查；评估项目包括了全部应补偿内容；原告陈述评估报告征收范围应以海南区人民政府征收决定内容为主；原告被征收房屋为平房，在院内建的是地下室并非楼房，面积远超过农村居民宅基地标准；原告不在现征拆房屋内居住，因此不存在原告陈述的严重影响其生存生产的情况。
被告乌海市人民政府辩称，原告请求人民法院撤销乌海市人民政府作出的行政复议决定书是错误的，不能得到支持。一、乌海市人民政府在行政复议决定书中，认为此次征拆主体和征拆程序是合法的，具体涉及到土地的定性问题，由国家土地管理部门认定，海南区人民政府有权行使土地、房屋征收。二、征拆不存在违法行为，没有违反《宪法》、《物权法》等，乌海市人民政府在审查、复议时，看了资产评估报告，根据评估报告作出相应补偿。原告同意由瀚和评估机构进行评估，评估结果就应作为征拆补偿的主要依据。乌海市人民政府作出的行政复议决定书程序合法、认定事实准确。
被告乌海市海南区人民政府提供以下证据证实自己的主张。
第一组：《乌海市海南区人民政府房屋征收补偿决定书》海南政征补（2016）7号，2016.11.9，1份。证明内容：海南区人民政府基于房屋征收补偿依法作出的，本案原告行政诉讼指向的行政文书。
第二组：1、《乌海市发展和改革委员会关于G109线渡口村至石嘴山黄河大桥东引线段公路工程可行性研究报告的批复》乌发改基础字（2014)223号，2014.8.27，1份。
2、乌海市海南区土地收购储备中心《关于＜国道109线黄河大桥改扩建内蒙古境内连接线建设用地范围内国有土地上房屋和土地征收补偿方案＞征求意见的通知》，2016.4.20，1份，现场照片3张。
3、乌海市海南区土地收购储备中心对拟拆迁范围内房屋进行摸底调查的《通知》1份，《房屋土地征收前期摸底调查登记表》5份（共101份，抽取其中5份）。
4、乌海市海南区土地收购储备中心《国有土地上房屋和土地征收征求意见表》5份（共150份，抽取其中5份）。
5、乌海市海南区土地收购储备中心《征收方案听证会参会人员签到薄》1份，听证会现场照片3张。
6、《乌海市海南区人民政府关于＜国道109线蒙宁界公路黄河大桥改扩建内蒙古境内连接线建设项目用地范围内国有土地上房屋和土地收回的决定＞的通告》第1号1份，现场照片1张。
以上1-6证明内容：乌海市海南区人民政府因国道109线蒙宁界公路黄河大桥改扩建内蒙古境内连接线建设项目依法决定收回用地范围内国有土地上房屋和土地，即对国道109线内蒙古境内连接线公路路南及扬水站和陶瓷厂家属房范围内的平房、构筑物、土地等进行征收。征收用地建设项目为公路基础设施建设，符合《国有土地上房屋和土地征收补偿条例》第8条规定的征收情形。征收补偿方案确定的签约期限为征收决定通告之日起15日止。征收决定前，依法进行了摸底调查、征求被征收人对拆迁的意见、提前30日公布征收补偿方案征求被征收人的意见，程序合法。
第三组：
1、乌海市海南区土地收购储备中心《关于选定国道109线蒙宁界公路黄河大桥改扩建内蒙古境内连接线建设项目范围内征收房屋及土地评估机构的公示》，2016.4.11，1份，现场照片3张。
2、《征收户协商选择评估机构登记表》5份（共150份，抽取其中5份）。
3、乌海市海南区土地收购储备中心《关于选定国道109
线蒙宁界公路黄河大桥改扩建内蒙古境内连接线建设项目范围内征收房屋和土地征收房地产评估机构的公告》海南土储发（2016)10号，2016.4.18，1份，现场照片2张。
4、《房屋征收评估委托合同》，2016.5.23，1份。
5、《动迁草算表》1份。
6、内蒙古翰和房地产评估咨询有限责任公司《房屋征收估价报告书》内翰和估字（2016）征收HNDK第030号，2016.6.5，1份。
7、乌海市海南区土地收购储备中心《动迁记录》，2016.8.18、2016.8.22，2份。
8、乌海市海南区土地收购储备中心《关于下达刘鲜桃、徐占明、陈智忠裁决书申请》海南土储发（2016)29号，2016.11.6，1份。
9、乌海市海南区人民政府《公告》，2016.11.10，1份，现场照片2张。
10、乌海市海南区土地收购储备中心送达回证《送达回证》，其中送达房地产估价报告2016.8.18，1份，送达征收补偿决定书2016.11.16，1份。
以上1-10证明内容：征收过程中，依法选择确定了评估机构，对原告的房屋等进行了评估，乌海市海南区土地收购储备中心经动迁工作后，在征收补偿方案确定的签约期限内与原告达不成补偿协议，依法报请海南区人民政府作出补偿决定。海南区人民政府依照评估报告、补偿方案和《国有土地上房屋和土地征收补偿条例》及自治区、乌海市政府相关规范性文件作出补偿决定。补偿决定的作出符合法定程序，决定内容符合实际情况、补偿方案和法律规定，依据充分，公平公正，合法有效。
被告乌海市人民政府提供以下证据证实自己的主张。
第一份：《乌海市人民政府行政复议决定书》，证明目的：作出的行政行为所引用的法律和事实。第二份：海南区人民政府《国道109线蒙宁界公路黄河大桥改扩建内蒙古境内连接线建设项目用地范围内国有土地上房屋和土地收回的决定》通告，证明目的：具体行政行为的行政依据。第三份：国土资源局《初步审查意见》，证明目的：涉案土地为国有土地。第四份：乌海市海南区对土地征收房地产的公告第10号，证明目的：行政行为的行政依据，程序没有问题。第五份：征收户协商选择评估机构登记表，证明目的：评估机构是被征收户选定的。刘香桃与陈智忠为夫妻关系，刘香桃签字的房屋是夫妻共同资产，应是二人的真实意思表示。第六份：征收估价报告书，原告对金额有异议，草算单与评估结论不同，均以评估报告书结论为准。第七份：海南区人民政府行政复议答复书，已经对所有问题进行了答复。
原告提供以下证据证实自己的主张。
提供巴音陶亥镇新建翻建房屋审批表四份，影像资料一份，证明目的：房子是经村委会、镇政府同意盖的，是集体土地上盖的，不是国有土地上盖的。
经审理查明，2016年11月9日，乌海市海南区人民政府作出海南政征补【2016】7号《房屋征收补偿决定书》，确定原告房屋及室内配套、装修、附属设施等补偿费及搬迁费共2532915元。原告不服，向被告乌海市人民政府申请复议。被告乌海市人民政府于2017年2月15日作出《行政复议决定书》，维持了乌海市海南区人民政府作出的《房屋征收补偿决定书》。
以上事实，有房屋征收补偿决定书、行政复议决定书等证据证实，经法庭质证，本院予以采信。
本院认为，被告海南区人民政府在征收过程中，依法选择确定了评估机构，对原告的房屋等进行了评估，乌海市海南区土地收购储备中心经动迁工作后，在征收补偿方案确定的签约期限内与原告达不成补偿协议，依法报请海南区人民政府作出补偿决定。海南区人民政府依照评估报告、补偿方案和《国有土地上房屋和土地征收补偿条例》作出补偿决定。补偿决定的作出符合法定程序，决定内容符合实际情况、补偿方案和法律规定，依据充分，公平公正，合法有效。
被告乌海市人民政府依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《中华人民共和国行政复议法》，作出的乌政复决字[2015]4号《行政复议决定书》，事实清楚，证据确凿，程序合法，内容适当，应予维持。
依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条”行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”之规定，判决如下：
驳回原告陈智忠的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于内蒙古自治区高级人民法院。
审判长付嫣红
审判员李少东
审判员单建中
二〇一七年八月二十五日
书记员王静