辽宁省昌图县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）辽1224行初29号
原告调兵山市建筑工程有限责任公司。
法定代表人张大勇，系该公司经理。
委托代理人刘某某，系辽宁某律师事务所律师。
被告铁岭市人力资源和社会保障局。
法定代表人白光达，系该局局长。
委托代理人刘某某，系该局某科工作人员。
委托代理人杜某，系该局某科工作人员。
第三人郭志艳，男，1968年9月20日生，汉族。
委托代理人吉某某，男，1968年8月3日生，汉族。
原告调兵山市建筑工程有限责任公司不服被告铁岭市人力资源和社会保障局于2015年11月5日作出的铁市人工认字20150426号认定工伤决定，于2016年4月18日向本院提起行政诉讼。本院于2016年4月20日受理后，于2016年4月25日向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年5月24日公开开庭审理了本案。原告调兵山市建筑工程有限责任公司的委托代理人刘某某、被告铁岭市人力资源和社会保障局的委托代理人刘某某、杜某、第三人郭志艳的委托代理人吉某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结.
被告铁岭市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）于2015年11月5日作出的铁市人工认字20150426号认定工伤决定，该决定认定：郭志艳是调兵山市建筑工程有限责任公司（以下简称调兵山建筑公司）职工，2013年10月4日，郭志艳在工作中从高处摔伤，经铁法煤业集团总医院诊断为腰1椎体爆裂骨折、脊髓圆锥马尾损伤、双下肢不全瘫。市人社局认为郭志艳同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项规定，属于工伤认定范围，决定予以认定工伤。
原告调兵山市建筑工程有限责任公司诉称，被告市人社局于2015年11月5日作出的铁市人工认字20150426号认定工伤决定，认定第三人郭志艳为工伤，原告调兵山建筑公司认为该决定认定事实错误，适用法律错误，程序违法，请求法院判决撤销被告市人社局作出的认定工伤决定；诉讼费由被告承担。
原告为此向本院提交如下证据：
证据1、高某的房屋所有权证、张某某与高某的房屋租赁协议。欲证明房屋所有权人为高某，承租人为张某某，系本案第三人所修烟囱的房屋。
证据2、（病残）鉴定结论通知单、张某某的身份证复印件。欲证明张某某系铁煤多种经营土木建筑工程公司的职工，不是原告单位职工。
证据3、收条两张。欲证明第三人郭志艳受伤后，作为无偿帮工的受益人张某某，已经支付郭志艳医疗费，第三人郭志艳受到伤害与原告无关。
证据4、证人张某某出庭作证。欲证明证人与第三人郭志艳没有关系，彼此不认识，证人只是租高某的房子，第三人主动提帮助张某某修烟囱，摔伤之后张某某借15万元给第三人治病。
证据5、证人肖某某出庭作证。欲证明郭志艳是证人肖某某招工招来的，郭志艳的工作是到我们借用尚三家子这个地方，来回跟车、卸车。
被告铁岭市人力资源和社会保障局辩称：一、被告依照《工伤保险条例》第五条、第十七条规定有作出工伤认定的法定职权；二、被告作出的认定工伤决定认定事实清楚。原告与第三人之间存在劳动关系的事实，已经被生效的法院判决所确认，2013年9月17日，原告将某1-4#工程项目内部承包给了某项目部施工，该项目部负责人为白某，郑某某代白某管理部分工程事宜。尚三家子料场是张某某借给郑某某的，且料场负责人为白某，郑某某代替白某管理料场。第三人郭志艳是该料场的装卸料工人，2013年10月4日，第三人郭志艳在该料场修烟囱时受伤。第三人的工作内容是为某1-4#工程项目部工作，第三人是在为原告承包工程工作时受伤，上述事实已经被发生法律效力的法院判决所确认。第三人受伤后，在铁法煤业集团总医院住院治疗，诊断为腰1椎体爆裂骨折、脊髓圆锥马尾损伤、双下肢不全瘫等。三、被告作出的认定工伤决定证据确实、充分。主要证据有：第三人身份证复印件、工伤申请书、工伤认定申请表、工伤认定申请受理通知书、用人单位举证通知书，证人田某甲、刘某甲的身份证及证明材料、调兵山市劳动人事争议仲裁委员会的仲裁裁决、调兵山市人民法院的民事判决、铁岭市中级人民法院的民事判决、铁法煤业集团总医院的住院病案首页、原告企业的工商机读档案。四、被告作出的认定工伤决定程序合法。2014年12月2日，第三人提出工伤认定申请，经补正申请材料后被告正式受理。并依法向第三人送达了工伤认定申请受理通知书、向用人单位的原告送达了举证通知书，依据相关的法律规定和证据，被告于2015年11月5日作出认定工伤决定，认定第三人受到的事故伤害为工伤。被告于2015年11月5日将该决定书分别送达给原告和第三人，并告知其法律救济途径。五、被告作出的认定工伤决定适用法律正确。法律依据为《工伤保险条例》第十四条（一）项规定。综上，被告作出的认定工伤决定属于认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求，维持被告的行政行为。
被告铁岭市人力资源和社会保障局为此向本院提交如下证据：
第一组证据：证据1、调兵山市劳动人事争议仲裁委员会作出的调劳人仲字（2014）第017号仲裁裁决书；证据2、调兵山市人民法院作出的（2014）调民三初字第00449号民事判决书；证据3、铁岭市中级人民法院作出的（2015）铁民三终字第00082号民事判决书。欲证明原告与第三人之间存在事实劳动关系，已经被发生法律效力的判决所确认。
第二组证据：证据4、工伤申请书、工伤认定申请表；证据5、证人田某甲、刘某甲的身份证复印件及证明材料；证据6、第三人在铁法煤业集团总医院的住院病案首页。欲证明第三人受伤的事实符合《工伤保险条例》所规定的认定工伤法定情形。
第三组证据：证据7、第三人的身份证明；证据8、原告企业档案信息机读卡。欲证明原告和第三人双方工伤认定主体资格合法。
第四组证据：证据9、工伤认定申请受理通知书；证据10、用人单位举证通知书回执；证据11、认定工伤决定书；证据12、决定书送达回证。欲证明被告作出的行政行为程序合法。
第三人郭志艳述称，第三人于2013年8月份受原告雇佣开始为其从事料场卸料工作，在三家子料场卸料时，料场负责人张某某安排第三人给料场守卫室修烟囱，第三人在房顶上修好烟囱下房时，由于守卫室房顶彩钢瓦断裂，导致第三人从房顶上摔到地面上。受伤后，在铁法煤业（集团）总医院住院治疗151天，诊断为L1椎体爆裂骨折（Babc3）、脊椎圆锥马尾损伤、双下肢不全瘫。在第三人住院治疗期间，原告除垫付大部分医疗费，还借给部分生活费。第三人受雇于郑某某从事三家子料场卸料工作，郑某某承担施工项目分包挂靠在原告调兵山建筑公司，第三人与原告形成事实上的劳动关系已被法院生效判决所确认。被告市人社局作出的认定工伤决定认定事实清楚、适用法律正确。按照《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》，被挂靠的单位为承担工伤保险责任单位，是主体责任的合理分配，符合侵权责任法和社会保险法的要求承担侵权责任，被侵权者享受工伤待遇。《工伤保险条例实施细则》第二条第二款规定，中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。认定第三人工伤完全符合法律、条例规定，请求法院驳回原告的诉讼请求，维持被告作出的认定工伤决定，诉讼费由原告承担。
第三人为此向本院提交如下证据：
郑某某给第三人开的工资条、出院后郑某某借给第三人生活费收据。欲证明第三人是给郑某某干活的。
经庭审质证，原告调兵山建筑公司对被告市人社局出示的第一组证据、第三组证据均无异议，对于第二组证据，原告认为工伤认定申请表上记载的受伤经过不真实，烟囱不是料场的守卫室，是张某某个人居住的房屋，项目部负责人也没有人要求第三人去修烟囱。工伤申请书的申请时间是2015年8月31日，第三人受伤时间是2013年，已超过申请工伤认定的时效；对于第四组证据，原告对工伤认定申请受理通知书没有异议，但原告没有收到举证通知书，所以未向被告举证。被告提交的回执只能证明被告邮寄了，但不能证明原告收到了。第三人对被告市人社局出示的四组证据均无异议。
被告市人社局对原告出示的证据均有异议，对于证据1，被告认为该证据在行政确认中未提交，第三人是在工作范围内受伤的，符合工伤认定的条件；对于证据2，被告认为与本案没有关系；对于证据3、4，被告认为证人张某某与郑某某存在亲属关系，证人证言不真实，不能否认第三人在工作时间、场所受伤的事实。第三人郭志艳对原告出示的证据均有异议，对于证据1，第三人不知道房屋租赁的事，张某某是郑某某兄弟的妻子，工人在卸料期间听张某某的；对于证据2-4，与被告质证意见一致。
原告对第三人出示的证据有异议，认为工资能够证明第三人是无偿帮工，出院后的生活费与工伤没有任何关系。被告市人社局对第三人出示的证据无异议。
本院对上述证据认证如下：对于原告提交的证据1，高某房屋的所有权性质与本案无关联，且无其他证据相互印证，不具有独立证明效力，本院不予采信；对于原告提交的证据2，与本案无关联，本院不予采信；对于原告提交的证据3，能够证明郭志艳的妻子叶某某收到张某某钱款的事实，但不能证明原告欲证明第三人无偿帮工的事实，本院予以采信；对于原告提交的证据4，证人张某某与郑某某、原告具有利害关系，其证言与被告提交的（2014）调民三初字第00449号判决认定张某某的证实矛盾，不能确认其真实性，本院不予采信；对于原告提交的证据5，能够证明第三人的工作内容及工作场所，该证人证言客观真实，本院予以采信。
对于被告提交的第一组证据，能够证明原告与第三人之间存在事实劳动关系；对于被告提交的第二组证据，能够证明第三人在三家子料场修烟囱受伤住院治疗的事实；对于被告提交的第三组证据，能够证明原告和第三人双方工伤认定主体资格合法的事实；对于被告提交的第四组证据，能够证明被告作出行政行为的法定程序，本院对被告提交的以上证据均予以采信。
对于第三人提交的证据，能够证明第三人在郑某某管理的料场工作及受伤后郑某某给治疗的事实，本院予以采信。
经审理查明，原告调兵山市建筑工程有限责任公司将某1-4#工程承包给白某工程项目部施工，该项目部负责人为白某，郑某某代白某管理部分工程事宜。第三人郭志艳与原告调兵山建筑公司存在事实劳动关系，第三人在郑某某管理的三家子料场从事运料卸料工作。2013年10月4日，第三人在三家子料场修烟囱时，因彩钢瓦断裂从房顶坠落受伤，经铁法煤业集团总医院诊断，第三人为腰1椎体爆裂骨折、脊髓圆锥马尾损伤、双下肢不全瘫等。2014年12月2日，第三人向被告市人社局提出工伤认定申请，2015年9月2日，补正申请材料后被告正式受理，并向第三人送达了工伤认定申请受理通知书、向原告送达了举证通知书。依据相关的法律规定和证据，被告于2015年11月5日作出铁市人工认字20150426号认定工伤决定，认定第三人郭志艳受到的事故伤害为工伤。原告不服于2016年4月20日向本院提起本案诉讼。
本院认为，依照《工伤保险条例》第五条的规定，被告铁岭市人力资源和社会保障局有作出工伤认定行政决定的法定职权。第三人郭志艳作为原告调兵山市建筑工程有限责任公司职工，在工作时间和工作场所修烟囱时受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，被告市人社局作出的认定工伤决定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。本案的争议焦点为第三人郭志艳受到的事故伤害是否符合《工伤保险条例》认定工伤的情形。本院认为第三人在郑某某管理的料场工作，在料厂修烟囱时受伤，系因工作原因。料厂房屋属于料场的一部分，第三人的工友田某甲、刘某甲均证明在卸料过程中三人都参与了维修烟囱，郭志艳在修烟囱时因彩钢瓦断裂从房顶坠落受伤。且调兵山市人民法院在民事判决书中认定郭志艳是在为原告调兵山建筑公司承包工程工作时受伤，并经过二审法院确认生效。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条规定，生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁判文书确认的事实，可以作为定案依据。故第三人在工作中受伤的事实符合《工伤保险条例》第十四条（一）项规定，应当认定为工伤，被告市人社局作出的认定工伤决定事实清楚、适用法律正确。对于原告提出第三人郭志艳超过申请工伤认定期限的意见，根据《工伤保险条例》第十七条第二款规定，用人单位未提出工伤认定申请的，职工在事故伤害发生之日起一年内，可以直接提出工伤认定申请。《辽宁省工伤保险实施办法》第十五条第一款规定：“申请人提出工伤认定申请时，职工与用人单位之间因是否存在劳动关系发生争议的，应当先行依照劳动争议处理的有关规定确认劳动关系。依法确认劳动关系的时间不计算在工伤认定申请时限或者工伤认定法定时限内”。经查，本案第三人发生事故伤害的时间为2013年10月4日，第三人向仲裁委员会申请确认劳动关系后，仲裁裁决书作出的时间为2014年6月30日，后经一审、二审，确认事实劳动关系的终审判决时间为2015年7月6日，第三人申请工伤认定的时间为2015年9月2日。第三人确认劳动关系的时间不计算在工伤认定申请一年时限内，第三人申请工伤认定未超过一年期限，原告的意见无事实依据，本院不予支持。对于原告提出被告市人社局在行政程序中未向原告送达举证通知书的意见，经查，被告市人社局通过邮寄方式向原告送达了举证通知书，2015年9月23日原告收到邮件，被告通过电话告知了原告举证责任，程序并无不当，原告的意见本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告调兵山市建筑工程有限责任公司要求撤销被告铁岭市人力资源和社会保障局于2015年11月5日作出的铁市人工认字20150426号认定工伤决定书的诉讼请求。
案件诉讼费50元，由原告调兵山市建筑工程有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于铁岭市中级人民法院。
审 判 长 李 倩
代理审判员 赵向阳
人民陪审员 许玉华
二〇一六年八月三日
书 记 员 佟 乐