江苏省泰兴市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）泰民初字第0902号
原告：江苏某建设工程有限公司。
法定代表人：石某，董事长。
委托诉讼代理人：王建良，江苏星月城律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陈爱华，上海一湃律师事务所律师。
被告：江苏某置业有限公司。
法定代表人：卢某，董事长。
委托诉讼代理人：常国进，江苏济恒律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陆鑫，江苏济恒律师事务所律师。
原告江苏某建设工程有限公司（以下简称金禾公司）与被告江苏某置业有限公司（以下简称某公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告金禾公司委托诉讼代理人王建良、陈爱华，被告某公司委托诉讼代理人常国进到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
金禾公司向本院提出以下诉讼请求：1、判令被告立即支付原告工程款37758809.36元；2、判令被告支付原告逾期利息2000000元；3、判令被告返还原告履约保证金900000元及利息100000元；4、判令被告承担本案诉讼费、保全费。诉讼过程中，原告变更诉讼请求为：1、判令被告支付工程款人民币36935762.3元及利息（按银行同期贷款利率自2016年1月18日起计算至实际付清之日止）；2、判令被告返还保证金900000元；3、判令原告在其承建工程范围内享有优先受偿权；4、判令被告承担本案的诉讼费、鉴定费及保全费。2017年8月17日，原告再次变更诉讼请求，不在本案中主张：1、原、被告争议的3798166.33元工程款及相应利息；2、总工程价款2.75%的质量保证金；3、向被告交纳的履约保证金900000元。事实与理由：2012年10月15日，原、被告签订《建设工程施工合同》2份，约定被告将泰兴市黄桥镇富皇公寓人防工程、1-4号楼土建和水电安装工程发包给原告建设。合同约定，地下室主体工程完成后，按已完成工程量的50%付款，工程竣工验收合格�付至70%。1-4号楼四层封顶后，按已完成工程量的50%付款。如4号楼四层于2013年1月31日封顶，被告于此日期前支付工程款500-800万元；1-3号楼主体13楼封顶后，按已完成工程量的50%付款；1-3号楼主体封顶后，按已完成工程量50%付款；工程竣工验收合格后，按实际完成工程量的70%付款。合同履行过程中，人防工程于2013年春节前完工，1-3号楼13层于2013年7月31日封顶，1-3号楼主体于2013年9月29日封顶，4号楼四层于2013年元月封顶，全部工程于2014年10月1日验收合格。2015年1月19日，原告向被告递交结算书，载明地下人防工程土建和水电安装价款合计19159822.57元土建和水电安装价款合计43232372.06元，配电房、室外管网、室外道路、工程签证及建设单位办公室等工程土建和水电安装价款合计3404446.81元，以上总计65796641.44元。被告一直未按合同约定支付工程款，至今仅�付24748000元，除去5%质保金，被告尚欠原告工程款37758809.36元未付。
某公司辩称，一、原告诉称双方于2012年10月15日签订2份《建设工程施工合同》及发、承包工程是事实，但原告实际进场施工时间是2012年7月30日。而且，原、被告已于2012年9月11日签订《协议书》1份，约定被告将已建好的临时设施移交给原告使用，原告工程款总价在预算报价基础上下浮13.8%，措施项目费下浮100万元。按照预算书所载，工程预算总价为6810万元，备用金为178万元。另因桩基工程、消防工程、干挂、门窗、涂料工程等由被告指定分包。扣除上述工程减项后，工程预算价变为40716755.91元，履约保证金无息返还。被告按约支付了2486.8万元工程款，已超额支付。原告主张的工程款无事实根据，未得到被告确认。二、原告未在双方约定期限内施工完毕，且�向被告交付工程验收资料。整个工程至今未能组织竣工验收，导致被告不能向业主正式交付房产，业主经常围堵被告售楼处，引发群体性事件。三、原告施工工程存在诸多质量问题，被告为此多次发函通知原告履行维修义务，但原告至今未依法按约履行。综上，被告认为，原告的诉讼请求无事实根据，请求法院依法予以驳回。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认定事实如下：
2012年9月11日，原告金禾公司作为乙方与被告某公司作为甲方签订《协议书》1份，载明甲方意向将泰兴市黄桥镇富皇公寓项目发包给乙方，为使招标顺利进行，双方约定如下：关于工程款（进度款）支付的方式和时间：本工�不设立预付款。第一次付款，地下室基础主体工程及地上1-4号楼四层全部封顶后，按已完工程量的50%付款，如乙方在2013年1月31日前完成地下基础工程及4号楼4层封顶，甲方在2013年1月31日前先行支付工程款人民币500-800万元；第二次付款，1号-3号楼主体十三层封顶后，按已完工程量的50%付款；第三次付款，1号-3号楼主体封顶后，按已完成工程量的50%付款；工程竣工验收合格后，临设及周转材料全部退场、提交相关竣工资料后付实际完成工程量的70%；余额在提交结算一年内付清（扣除5%质量保证金，二年后付2.25%，四年后付2.25%，0.5%作为长期维修基金）。关于工程造价组成及价款调整：1、措施项目费中的费率按江苏省建设工程费用定额（2009年）低限计取。2、本工程造价按《泰州工程造价管理》2012年第六期信息指导价执行。3、材料价格调�执行江苏省建设厅文件苏建价【2008】67号文《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见》。如部分材料无信息指导价，由甲方经市场调研后确认材料价。4、人工及机械费用的调整均按国家政策性文件调整。在施工过程中发包人有权根据实际情况，提前通知承包人调整施工范围，承包人不得拒绝。工程量变更增、减均不计取措施费用。变更价款计取按08计价规范4.7.3执行。协议第十五条还约定，本工程招投标是按招标要求程序办理，如本协议内容与施工招投标文件内容相冲突或不一致的，以本合同内容为准，即乙方中标后本协议为合同条款。协议还对工程付款方式、履约保证金、工期、材料质量要求等进行了约定。
2012年10月13日，被告某公司向原告金禾公司发出黄桥富皇公寓人防工程的中标通知书；同年10月18日，被告某公司向原告金禾公司发出黄桥富皇公寓1、2、3、4号楼工程的中标通知书。原、被告签订2份落款日期为2012年10月15日的《建设工程施工合同》，分别约定被告将泰兴市黄桥镇富皇公寓人防工程及1、2、3、4号楼的土建、水电安装工程发包给原告施工，工程造价为2328.44万元、4659.56万元。2012年10月24日，该2份《建设工程施工合同》经泰兴市住房和城乡建设局备案。
2014年5月13日，原、被告签订《黄桥-
富皇公寓配电房及室外污水雨水管网协议书》1份，被告将上述配电房及室外管网工程发包给原告施工，其中关于合同价款、工程造价组成及价款调整约定为：工程款暂定100万元，审计按实结算，依据原告提供的施工图纸中注明的内容按2004年《江苏省建筑与装饰工程计价表》、2014泰州工程造价管理第4期材料指导价计算组成的工程总价（以中介机构编制与乙方核实的参考价为准）下浮13.8%（剔除暂定价、暂列金额后下浮），经被告确认，即为原告中标价。本工程为固定单价合同，工程量按实结算。措施项目费中的费率按江苏省建设工程费用定额（2009）低限计取；材料价格调整执行江苏省建设厅文件【2008】67号文执行，如部分材料无信息指导价，由双方市场调研后确认材料价；人工及机械费用的调整均按国家政策性文件调整。付款方式约定为：1、配电房：（1）基础、主体结束、室内外装饰、屋面施工结束，付合同价的50%；（2）工程竣工验收合格后，临设及周转材料全部退场、提交相关竣工资料后付合同价的70%；（3）余额在审计后一年内付清（扣除5%质量保证金，二年后付2.5%，三年后付2.5%）。2、室外污水、雨水管网：（1）室外污水、雨水管网回填后，付合同价的50%；（2）工程竣工验收合格后，提交相关竣工资料后付合同价的70%；（3）余额在审计后一年内付清（扣除5%质量保证金，二年后付2.5%，三年后付2.5%）。
2014年8月2日，原、被告又签订《分项工程承包协议书》1份，约定被告将室外道路、排水等工程发包给原告施工，承包价款暂定50万元（按总价下浮13.8%），按实际完成的工程量结算。工程施工结束竣工验收后付70%，工程结束一年后结清余款。
上述合同签订前后，原告组织人员、机械等进场施工。2014年9月30日，案涉泰兴市黄桥镇富皇公寓1、2、3、4号楼及人防工程通过建设、监理、施工及设计单位的竣工验收。原、被告一致确认被告已付工程款为2486.8万元。
审理过程中，依原告金禾公司的申请并征求双方意见的基�上，本院对原告金禾公司所完成的工程造价进行司法鉴定。经本院司法鉴定科委托，江苏润泰工程项目管理咨询有限公司于2017年7月11日出具《泰兴市黄桥镇富皇公寓人防工程、1-4号楼工程土建和水电安装工程造价鉴定意见书》，认为案涉工程可确定土建和水电安装工程造价为58005596.02元；争议事项工程造价为3798166.33元。
本院认为，一、被告某公司将泰兴市黄桥镇富皇公寓1、2、3、4号楼及人防工程以招标投标方式发包给原告金禾公司施工，中标通知书及《建设工程施工合同》均经建设主管部门备案，故泰兴市黄桥镇富皇公寓1、2、3、4号楼及人防工程的招标投标活动应当遵循公开、公正和诚实信用的原则。被告某公司在2012年10月13日、10月18日向原告金禾公司发出中标通知书，而原告金禾公司与被告某公司在2012年9月11日即签订了《�议书》，确定由原告金禾公司承建泰兴市黄桥镇富皇公寓1、2、3、4号楼及人防工程，可以认定原告金禾公司与被告某公司在招投标之前已经达成协议，被告某公司作为招标人预先内定原告金禾公司作为中标人，即明标暗定，属于双方串通投标。根据《中华人民共和国招标法》第五十三条的规定，投标人与招标人串通投标的，中标无效。故原告金禾公司与被告某公司签订的两份落款日期为2012年10月15日的《建设工程施工合同》无效。但案涉富皇公寓工程已经通过竣工验收并交付使用，故可以参照双方真正履行的《协议书》、《黄桥-
富皇公寓配电房及室外污水雨水管网协议书》及《分项工程承包协议书》相关约定，对案涉富皇公寓工程的工程款进行结算。
经江苏润泰工程项目管理咨询有限公司鉴定，原告金禾公司施工工程中可确定�分的工程造价58005596.02元，减去被告已付款24868000元，尚有工程款33137596.02元未付。
原、被告所签《协议书》、《黄桥-
富皇公寓配电房及室外污水雨水管网协议书》中关于质量保证期以及质保金的约定并不违反法律、行政法规的强制性规定，双方仍应执行。现原告施工工程参照执行的部分质量保证期尚未届满，原告金禾公司主张按工程总造价的2.75%扣减质保金，符合双方相关协议约定，本院予以支持。扣除质保金1595153.89元（58005596.02元×2.75%）后，被告某公司现应支付尚欠原告金禾公司的工程款31542442.13元（33137596.02元-1595153.89元）。
原告金禾公司主张自2016年1月18日起计算欠付工程价款利息，不违反相关法律法规规定，本院予以支持。因双方未约定利息计付标准，故应按中国人民银行发布�同期同类贷款利率计息。
二、《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》（法释[2002]16号）第四条规定，建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。案涉富皇公寓1、2、3、4号楼及人防工程于2014年9月30日通过竣工验收，原告于2016年2月2日向本院主张工程款优先受偿权，已超过行使优先权的期限，故本院对原告主张优先权的诉讼请求，本院不予支持。
三、诉讼过程中，原告变更部分诉讼请求，不在本案中主张，符合相关法律规定，本院予以准许，原告可另行依法主张权利。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同�纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条、《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第四条规定，判决如下：
一、被告江苏某置业有限公司于本判决生效之日起二十日内支付原告江苏某建设工程有限公司工程款31542442.13元元及利息（自2016年1月18日起按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至实际给付之日止）。
二、驳回原告江苏某建设工程有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费245600元，保全费5000元，鉴定费523000元，合计773600元，由原告负担102000元，由被告负担671600元（此款原告已预交，被告于履行上述给付义务时一并加付给原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。
审 判 长 宋炳忠
人民陪审员 ＸＸ鸿
人民陪审员 丁玉青
二〇一七年九月一日
书 记 员 周 薇
附：本案引用有关法律规定：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
(一)建设工程已实际交付的，为交付之日;
(二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日;
(三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》
第四条建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其�法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。