江苏省高级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）苏民再140号
再审申请人（一审被告、二审被上诉人）：徐州天安化工有限公司。住所地江苏省沛县龙固工业园区。
法定代表人：滕道春，该公司董事长。
委托诉讼代理人：李健，该公司工作人员。
被申请人（一审原告、二审上诉人）：付长玉，男，汉族，1983年7月25日生，住山东省鱼台县。
再审申请人徐州天安化工有限公司因与被申请人付长玉劳动争议纠纷一案，不服江苏省徐州市中级人民法院（2016）苏03民终6293号民事判决，向本院申请再审。本院于2018年3月5日作出（2018）苏民申715号民事裁定，提审本案。本院依法组成合议庭，于2018年4月27日公开开庭对本案进行了审理。再审申请人天安化工的委托诉讼代理人李健到庭参加诉讼。被申请人付长玉经本院传票传唤未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
天安化工申请再审请求：撤销二审判决，维持一审判决，事实和理由：本案的被申请人付长玉曾以天安化工拖欠其加班费为由解除劳动合同，人民法院的生效判决已认定付长玉是自动辞职。根据相关法律规定，领取失业保险金的前提条件是非因本人原因中断就业。一审法院的判决结果正确，二审改判无事实和法律依据。
付长玉向一审法院起诉请求：1.请求法院依法判令天安化工赔偿付长玉因天安化工违背事实出具解除劳动合同证明书而不能依法领取的失业保险金；2.判令天安化工支付付长玉带薪年休假工资207元/天*5天/年*9*300%=27945元及赔偿金27945元。
一审法院认定事实：2007年4月10日，付长玉到天安化工处工作，并于2008年1月25日与天安化工签订了从2008年1月1日至2010年12月31日的固定期限劳动合同。双方在合同中约定合同履行地为观茂焦化，付长玉从事炼焦车间焦炉工工作，涉案双方在合同中明确约定劳动报酬的支付办法，即：天安化工对付长玉施行基本工资和绩效工资相结合的内部工资分配办法，付长玉的基本工资确定为每月820元，以后根据内部工资分配办法调整工资；绩效工资根据付长玉的工作业绩、劳动成果和实际贡献按照内部分配办法考核确定。
2014年1月17日，付长玉与观茂焦化签订了从2014年1月1日起的无固定期限劳动合同。双方在合同中约定，天安化工所定工资包括因实行三班工作制所延长工作时间的工资报酬和企业规定的津贴、补贴等。
2016年2月28日，付长玉以天安化工未及时足额支付加班工资为由以宅急送方式向天安化工邮寄解除劳动合同通知书一份，载明：“解除劳动合同通知书天安化工：因贵公司自2008年1月至今，安排本人加班，没有及时足额给付加班工资，本人根据劳动合同法第38条的规定，通知贵公司自2016年2月28日起解除劳动合同。特此通告通知人：付长玉16年2月28日”，付长玉在该通知书上签名捺印。天安化工于同日收到该解除劳动合同通知书。
2016年3月25日，天安化工出具徐观焦人力发【2016】1号关于解除劳动合同证明书，载明：“本单位与夏延菊等9人签订的劳动合同（关系），根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条第二款规定，于2016年3月25日解除。序号公司姓名身份证号合同期限个人编号类型……9观茂付长玉3708261983072508502008.1.1
---无固定期限1001815810辞职”。
付长玉向沛县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求天安化工支付加班工资299942元、加付工资赔偿金299942元、2015年12月、2016年1月、2月工资10500元，加付未付工资赔偿金10500元、解除劳动合同经济补偿金31500元等合计652384元。沛县劳动人事争议仲裁委员会经审理后，于2016年5月6日做出沛劳人仲案字[2016]第24号仲裁裁决书，裁决：对付长玉的仲裁请求不予支持。付长玉不服仲裁裁决，在法定期限内向法院提起诉讼。经法院主持调解，当事人未能达成一致意见。沛县人民法院于2016年6月28日（2016）苏0322民初3177号民事判决：驳回付长玉的诉讼请求。付长玉对该判决书不服，上诉至徐州市中级人民法院，该院于2016年9月29日依法作出（2016）苏03民终3680号民事判决：驳回上诉，维持原判。
2016年6月6日，付长玉向沛县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求天安化工赔偿付长玉不能依法领取的失业保险金、支付带薪年休假工资207元/天*5天/年*9*300%=27945元及赔偿金27945元。沛县劳动人事争议仲裁委员会经审理后，于2016年6月6日做出沛劳人仲不字[2016]第34号不予受理通知书，以“不属于本委受案范围”，裁决：对付长玉的仲裁请求不予受理。付长玉不服仲裁裁决，在法定期限内向法院提起诉讼。经法院主持调解，当事人未能达成一致意见。
还查明：天安化工为有限责任公司，营业期限为2008年7月28日至2028年7月27日，经营范围为：生产焦炭、煤气、煤焦油、硫磺、粗苯、其他化工生产销售，货物装卸服务，仓储服务。（依法必须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
观茂焦化为有限责任公司（法人独资），营业期限为2005年5月24日至2055年5月24日，经营范围为：生产焦化产品，销售自产产品。（依法必须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
另查明：天安化工为付长玉缴纳社会保险至2016年3月。
一审法院认为，付长玉向天安化工邮寄的解除劳动合同通知书中载明其解除合同的原因系天安化工没有及时足额给付加班工资，但一审法院及徐州市中级人民法院审理，均认为该情形不存在，付长玉方系主动从公司辞职，天安化工经审查后也以双方协商一致为由同意了付长玉的辞职请求并出具解除劳动合同证明书，该行为并无不当，天安化工并未违背事实出具解除劳动合同证明书。
一、关于天安化工是否应赔偿付长玉不能依法领取的失业保险金的问题。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定：“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。”国务院《失业保险条例》第十四条规定：“具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。”该条例第十七条规定：“失业人员失业前所在单位和个人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间满10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。”《中华人民共和国人力资源和社会保险部令第13号》第十三条规定：“失业人员符合社会保险法第四十五条规定条件的，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。其中，非因本人意愿中断就业包括下列情形：…（五）劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同的；…。”本案中，天安化工并不存在拖欠付长玉加班工资的情形，故付长玉主张的情形不属于“非因本人意愿中断就业”，另外，天安化工已为付长玉缴纳失业保险，付长玉主张的失业保险应从失业保险基金中领取，故付长玉要求天安化工赔偿不能依法领取的失业保险金的主张，法院不予支持。
二、关于天安化工是否应支付付长玉带薪年休假工资及赔偿金的问题。根据江苏省高级人民法院江苏省劳动争议仲裁委员会《关于审理劳动争议案件的指导意见》苏高法审委[2009]47号第二十八条规定：“劳动者以其应休而未休年休假，请求用人单位按照其日工资收入的300%支付年休假工资报酬的，不予受理，告知劳动者通过劳动行政部门解决。”故付长玉的该主张不属于人民法院民事案件受案范围，法院不予理涉。
综上，依照《中华人民共和国社会保险法》第四十五条，《失业保险条例》第十四条，《中华人民共和国人力资源和社会保险部令第13号》第十三条之规定，沛县人民法院于2016年10月24日作出（2016）苏0322民初3567号判决：驳回付长玉的诉讼请求。案件受理费10元，由付长玉负担。
付长玉不服一审判决，向江苏省徐州市中级人民法院上诉请求：撤销一审判决，改判支持付长玉的一审诉讼请求。
二审期间，付长玉提供观茂焦化于2015年3月-2016年3月为其缴纳的社会保险明细。经质证，天安化工对此证据的真实性无异议。
本案二审期间的争议焦点是：付长玉请求天安化工支付失业保险金损失能否成立。
二审查明事实与一审一致，二审法院予以确认。
另查明：观茂焦化自2015年3月-2015年6月为付长玉缴纳失业保险的缴费基数为2500元，自2015年7月-2016年2月为付长玉缴纳失业保险的缴费基数为2550元。
二审法院认为，关于付长玉请求天安化工支付失业保险金损失能否成立的问题。1.付长玉曾以天安化工拖欠其加班费为由向天安化工邮寄解除劳动合同通知书，并通过仲裁、诉讼向天安化工主张加班费、赔偿金等，二审法院于2016年9月29日依法作出（2016）苏03民终3680号民事判决书，虽然该判决认为天安化工不存在拖欠加班费的情形，未支持付长玉的各项诉请，但是付长玉主观上认为天安化工拖欠其加班费，才与天安化工解除合同，非因本人意愿中断就业。2.天安化工虽为付长玉缴纳了失业保险，但天安化工出具的解除劳动合同证明书上载明，“……根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条第二款规定，于2016年3月25日解除。……辞职”。而《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条仅有一款内容即“用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同”，并无第二款内容，所以由于天安化工出具的解除劳动合同证明书中载明的条款不存在，而且天安化工出具解除劳动合同证明书的时间为2016年3月25日，而二审法院于2016年9月29日才针对付长玉与天安化工之间的解除劳动关系纠纷作出（2016）苏03民终3680号民事判决书，天安化工在出具解除劳动合同证明书上载明解除劳动合同的类型为“辞职”，与事实不符。综上，因天安化工出具的解除劳动合同证明书载明的解除法律依据不存在，解除类型与事实不符，导致付长玉无法进行失业登记，进而导致付长玉无法领取失业保险金。故因天安化工原因，付长玉无法领取失业保险金，天安化工应当支付付长玉失业保险金损失。
3、关于失业保险金损失数额计算问题。根据《江苏省失业保险规定》第二十二条规定，失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月。第二十三条规定，失业保险金的标准，缴费不满10年的，按照失业人员失业前12个月月平均缴费基数的40%确定，失业保险金最高不得超过当地最低工资标准。付长玉于2007年4月在天安化工处工作，2016年2月双方解除劳动关系，故其最长可领取失业保险金为18个月。关于失业保险金的标准，每个月失业保险金的数额应参照失业前12个月月平均缴费基数的40%确定。付长玉自2015年3月至2016年2月期间失业保险费缴费基数分别为2500元（4个月）、2550元（8个月），故付长玉失业前12个月月平均缴费基数为2533元，付长玉应领取失业保险金的标准为1013元（2533*40%），该数额不超过沛县最低工资标准，故天安化工应当支付付长玉的失业保险金损失为18234元（1013*18）。
关于付长玉主张的年休假工资问题，不属于法院受案范围，不予理涉。
综上所述，付长玉的上诉请求部分成立，予以支持。根据《江苏省失业保险规定》第二十二条、第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，二审法院于2017年5月16日作出（2016）苏03民终6293号民事判决：一、撤销江苏省沛县人民法院（2016）苏0322民初3567号民事判决；二、天安化工于本判决生效之日起十日内给付付长玉失业保险金损失18234元；三、驳回付长玉其他诉讼请求。一审案件受理费10元，由天安化工负担。
本院再审对一、二审法院查明的事实依法予以确认。
另查明，沛县人力资源和社会保障局要求用人单位依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条与职工协商解除劳动合同，应当在解除劳动合同证明书中注明是谁先提出协商解除劳动合同的：（一）用人单位向劳动者提出解除劳动合同，并与劳动者协商一致解除劳动合同；（二）劳动者向用人单位提出解除劳动合同，并与用人单位协商一致解除劳动合同。天安化工出具的解除劳动合同证明书中“《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条第二款”即是指劳动者向用人单位提出解除劳动合同，并与用人单位协商一致解除劳动合同情形。
本案再审的争议焦点为：天安化工应否赔偿付长玉不能领取的失业保险金损失。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定，参加失业保险的劳动者领取失业保险金，必须同时符合以下条件：第一，按照规定参加失业保险，所在单位和本人已经按照规定履行缴费义务满1年；第二，非因本人意愿中断就业；第三，劳动者已经办理失业登记，并有求职要求。其中办理失业登记是失业人员领取失业保险金的必经程序，目的是为了掌握失业人员的基本情况，确认其资格。就本案而言，天安化工已按相关规定为付长玉缴纳失业保险费满一年，虽然付长玉以天安化工没有及时足额给付加班工资为由向天安化工邮寄了解除劳动合同通知书，但人民法院的生效判决已确定天安化工并不存在拖欠付长玉加班工资情形，故付长玉实际是因其本人意愿解除了与天安化工之间的劳动合同而中断就业，天安化工出具的解除劳动合同证明书并未违背事实，且付长玉中断就业后一直未向相关部门办理失业登记，也未向法院提交其所主张的因天安化工出具的解除劳动合同证明书不符合事实而导致其无法办理失业登记的相关证据。故付长玉诉讼主张天安化工违背事实出具解除劳动合同证明书，进而不能领取失业保险金无事实依据，本院不予支持。
综上，天安化工的再审请求成立，本院予以支持。二审法院认定因天安化工出具的解除劳动合同证明书存在瑕疵导致付长玉不能办理失业登记，进而不能领取失业保险金不当，本院予以纠正。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》二百零七条第一款、第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销江苏省徐州市中级人民法院（2016）苏03民终6293号民事判决；
二、维持江苏省沛县人民法院（2016）苏0322民初3567号民事判决。
本判决为终审判决。
审判长 何春兰
审判员 邰虓颖
审判员 丁 益
二〇一八年五月十七日
书记员 张敏慧