浙江省宁波市江东区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）浙0204行初5号
原告姜飞飞。
原告李霞。
委托代理人李军飞（特别授权代理），浙江浙甬律师事务所律师。
被告宁波市国土资源局，住所地浙江省宁波市江东区和济街9号（东部新城民安东路80-108号）。
法定代表人史跃萍，局长。
委托代理人葛晓君（特别授权代理），宁波市国土资源局工作人员。
委托代理戴瑜（特别授权代理），宁波市国土资源局工作人员。
第三人宁波都市房产开发有限公司，住所地浙江省宁波市江东区姚隘路1035号。
法定代表人郑学明，董事长。
委托代理人范方立（特别授权代理），浙江和义观达律师事务所律师。
委托代理人张路（特别授权代理），浙江和义观达律师事务所律师。
原告姜飞飞、李霞不服被告宁波市国土资源局行政登记一案，于2016年1月7日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案受理后，于同年1月8日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年2月23日公开开庭审理了本案。原告姜飞飞及其委托代理人李军飞，被告出庭应诉负责人万江波、委托代理人葛晓君、戴瑜到庭参加诉讼。因宁波都市房产开发有限公司同本案处理结果有利害关系，本院于2016年3月1日追加其为本案第三人，并于同日向其送达了起诉状副本和应诉通知书，于2016年3月15日再次公开开庭审理了本案。原告姜飞飞及其委托代理人李军飞，被告委托代理人葛晓君、戴瑜，第三人委托代理人范方立到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年10月20日，宁波市住房和城乡建设委员会作出甬房权证江东字第××号房屋所有权证，登记房屋所有权人为姜飞飞，共有情况为按份共有，共有权人为李霞，房屋坐落河清北路xx弄xx号，幢号xx，房号xx-
xx，建筑面积为36.67平方米，套内建筑面积为35.83平方米，规划用途为商业。
原告姜飞飞、李霞诉称，两原告于2015年6月6日与宁波都市房产开发有限公司（下称都市房产公司）签订了一份商品房买卖合同，房屋位于河清路xx弄xx号（xx号楼xx-
xx号），商业房屋。根据买卖合同附件一的房屋平面图显示，该房屋应有三门，一间卫生间以及中间并有围墙隔断的房屋，原告根据合同约定于2015年6月8日支付首付款并办理银行按揭手续，2015年7月开始归还银行按揭款。之后都市房产公司告知原告，门卫房屋不在买卖合同范围之内，当时原告提出异议，但都市房产公司置之不理。根据买卖合同约定都市房产公司应在2015年8月15日之前根据约定将房屋交付给原告，原告在2015年8月15日到都市房产公司想办理移交手续并发信息给都市房产公司业务员，该业务员说星期天不办理。经原告发函，都市房产公司在2015年9月25日才办理移交手续，当时都市房产公司不但把门卫位置去除，原告还发现购买的房屋没有根据设计图纸，没有大门和分隔墙，原告当时就提出异议，都市房产公司陈述这没有关系，并保证会为原告办妥房屋权证。原告当日发函给当时房屋登记管理部门宁波市住房和城乡建设委员会，告知该委员会该房的交付不符合规划设计，要求该委员会在做证时能慎重处理，到现场查看，督促都市房产公司恢复到设计状况。但该委员会没有严格把关，对原告反映的情况置之不理，于2015年10月20日作出甬房权证江东字第××号房屋产权证。原告认为该委员会在明知该房屋的结构违反设计状况情况下，仍根据都市房产公司要求作出房产权证，显然违法，现房产登记职能归被告管理，故诉至法院，请求法院判决确认被告于2015年10月20日作出的甬房权证江东字第××号房屋产权证违法。
原告姜飞飞、李霞起诉时向本院提交了以下证据：1.《商品房买卖合同》复印件1份，用以证明两原告于2015年6月6日与宁波都市房产开发有限公司签订了一份商品房买卖合同，房屋位于河清路xx弄xx号，xx号楼xx-
xx号商业房屋，根据买卖合同附件一的房屋平面图显示，该房屋应有三门，一间卫生间以及中间并有围墙隔断的房屋的事实；2.《兰园房屋交付验收表》复印件1份，用以证明原告的房屋没有门和墙，层高无法确定，都市房产公司私自变更设计规划的事实；3.《函》、快递面单和快递查询截屏复印件各1份，用以证明原告发函给当时房屋登记管理部门宁波市住房和城乡建设委员会，告知该委员会该房的交付不符合规划设计，要求该委员会在做证时能慎重处理，到现场查看，督促都市房产公司恢复到设计状况的事实；4.照片打印件2张，用以证明原告房屋没有门和墙，不符合交付约定和规划设计条件，被告不应该办理房产权证的事实；5.房产权证复印件1份，用以证明宁波市住房和城乡建设委员会没有严格把关，于2015年10月20日违法作出甬房权证江东字第××号房屋产权证的事实。
被告宁波市国土资源局辩称，一、涉案商品房转移登记事实清楚、程序合法。2015年6月6日，原告与案外人宁波都市房产开发有限公司（简称都市房产公司）就涉案房屋签订了商品房买卖合同。合同约定都市房产公司将位于河清北路281弄50号商业房屋出售给原告，并约定了价款、付款方式及交付、办证等事宜。涉案房屋交付后，原告授权的办证代理人于2015年9月28日向原房管部门申请商品房转移登记。原房管部门收齐材料后，经审核符合商品房转移登记的相关规定，故依据《房屋登记办法》及《浙江省国有土地范围内房屋登记实施细则》的相关规定，依法将商品房转移登记的相关事项记载于房屋登记簿，且于2015年10月20日缮写并向权利人发放房屋权属证书。以上，可见原房管部门办理的商品房转移登记行为事实清楚、程序合法。二、原告诉请的理由不成立，其诉讼请求应依法驳回。1、商品房转移登记依申请进行，涉案房屋登记系原告自行申请登记而启动的，且登记结果与原告申请内容一致，原告若认为交付标准与商品房买卖合同约定不一致，可暂不申请房屋登记。2、涉案甬房权证江东字第××号房屋登记系商品房转移登记，该转移登记的权利来源于前手，登记的内容也只限于前手的权利范围，登记机关无权记载原告所反映的超出前手权利之外的内容；3、被告无监督房产公司按规划实施的职责，原房屋登记部门也无该项职责。原告认为都市房产公司交付的涉案房屋违反规划设计内容，要求原房屋登记部门督促房产公司恢复到原设计无法律依据。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告宁波市国土资源局向本院提交了以下证据：房屋转移登记材料复印件1份，用以证明涉案房屋转移登记事实清楚、程序合法。
被告宁波市国土资源局向本院提交的作出被诉行政行为的法律依据为：《房屋登记办法》第二十条、第二十三条、第二十五条、第三十三条等；《浙江省国有土地范围内房屋登记实施细则》第六条等。
第三人未向本院提交书面陈述意见，在庭审时陈述称，2015年6月6日，原告与第三人签订了商品房买卖合同，约定原告购买被告开发的涉案房屋面积为36.67平方米，上述合同已经履行完毕，且该合同主体合格，意思表示真实，未违反法律法规的强制性规定，我们认为合法有效。涉案房屋申请转移登记的主体是原告，原告授权代理人申请商品房转移登记程序合法，资料齐全，且登记和申请结果是一致的，也未超出原登记范围，符合商品房转移登记法律的规定。作为商品房基础关系的法律关系合法有效，登记范围一致，所以第三人认为被诉房屋登记的行为是合法的，应当驳回原告的诉请。
第三人未向本院提交证据。
经庭审质证，本院对证据分析与认定如下：
对原告起诉时提交的证据：证据1，被告和第三人对该份证据的真实性无异议，但被告对其证明的内容有异议，被告认为，该份证据不能证明原告想要证明的事实，恰恰证明被告要证明的事实，本院认为，因被告和第三人对该份证据的真实性无异议，本院对该份证据的真实性予以确认；证据2，被告和第三人对该份证据的真实性无异议，但第三人对其证明内容有异议，第三人认为，该验收表验收情况是原告单方表示，不能证明房屋没有门和墙，更不能证明第三人更改设计和规划，本院认为，因被告和第三人对该份证据的真实性无异议，本院对该份证据的真实性予以确认；证据3，被告对该份证据的真实性无异议，第三人对该份证据的真实性有异议，本院认为，该份证据系原告寄送给被告的，且被告对此也予以认可，故本院对该份证据的真实性予以确认；证据4，被告对该份证据的真实性有异议，第三人对该份证据的真实性无异议，本院认为，该份证据系原告拍摄的涉案房屋照片的打印件，且第三人作为房屋的出售方对该份证据亦无异议，故本院对该份证据的真实性予以确认；证据5，被告和第三人对该份证据的真实性无异议，但第三人对其证明内容有异议，第三人认为，该份证据不能证明原告的主张，反而可以证明原告的权属范围仅是1-10号，本院认为，因被告和第三人对该份证据的真实性无异议，本院对该份证据的真实性予以确认。
对被告提交的证据：原告对上述证据中的甬房权证江东字第××号房屋产权证的真实性有异议，原告认为，原告根本没有提供过该份房屋产权证，所以原告在买卖的时候也不是依据该产权证的，该产权证和买卖合同是有区别的，第三人对上述证据的真实性无异议，本院认为，因被告当庭提交了上述证据的原件，本院经核实，对上述证据的真实性均予以确认。
经审理查明，2014年10月17日，宁波市住房和城乡建设委员会颁发了甬房权证江东字第××号房屋所有权证，房屋所有权人为宁波都市房产开发有限公司，房屋坐落河清北路xx弄xx号，幢号xx，房号xx-
xx，建筑面积为36.67平方米，套内建筑面积为35.83平方米，规划用途为商业。2015年6月6日，原告向宁波都市房地产开发有限公司购买了位于河清北路281弄50号的房屋。2015年9月28日，原告授权的办证代理人蒋静君向宁波市住房和城乡建设委员会申请办理商品房转移登记，并提供了《房屋所有权转移登记申请书》、《商品房买卖合同》等材料，宁波市住房和城乡建设委员会受理后，于2015年10月20日作出甬房权证江东字第××号房屋所有权证，登记房屋所有权人为姜飞飞，共有情况为按份共有，共有权人为李霞，房屋坐落河清北路xx弄xx号，幢号xx，房号xx-
xx，建筑面积为36.67平方米，套内建筑面积为35.83平方米，规划用途为商业。
另查明，自2015年11月20日起，宁波市区的不动产登记职责整合到市国土资源局，市不动产登记服务中心受市国土资源局委托，承办市本级不动产登记工作。
本院认为，根据《宁波市机构编制委员关于整合不动产登记职责的通知》（甬编（2015）58号）“房屋登记（含测绘成果备案、申请、受理、审核、登簿、颁发证书、档案管理）由市国土资源局负责，因不动产登记产生的信访、行政复议、行政诉讼、争议纠纷调处等工作由市国土资源局负责”的规定，被告宁波市国土资源局有对本地区房产登记业务进行管理的行政职能。本案涉案房屋原属第三人宁波都市房产开发有限公司所有，后经转让过户给原告姜飞飞、李霞，从登记类型上来说，属于转移登记行为。《房屋登记办法》第三十三条规定，申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料。从本案被告提交的证据看，有宁波都市房产开发有限公司原房屋所有权证、《房屋所有权转移登记申请书》、《授权委托书》、《商品房买卖合同》等，符合转移登记的要件，权源清楚，交易合法，被告据此作出房屋转移登记，并无不当。原告称被告应当对涉案房屋进行实地查看，但根据《房屋登记办法》第十九条的规定，办理房屋转移登记并不需要被告进行实地查看，故原告的观点无相应法律依据，本院不予支持。
被告于2015年9月28日受理原告授权的办证代理人申请的商品房转移登记，并根据《房屋登记办法》第二十条、第二十三条、第二十五条及《浙江省国有土地范围内房屋登记实施细则》第六条的规定，于2015年10月20日缮写并向原告发放房屋权属证书，程序合法。
综上，被告作出的行政行为，认定事实清楚，程序并无不当，适用法律、法规准确，原告的诉讼请求并无相应的事实和法律依据。依照《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第十条的规定，判决如下：
驳回原告姜飞飞、李霞要求确认被告于2015年10月20日作出的甬房权证江东字第××号房屋产权证违法的诉讼请求。
本案受理费人民币50元，由原告姜飞飞、李霞负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院，并在上诉期内凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件的案件受理费50元；如通过银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部；如通过邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室，汇款时一律注明原审案号。上诉案件的案件受理费未在上诉期限内预交的，应当在上诉期限届满后七日内预交，逾期不交，作放弃上诉处理。
审 判 长 汪佳娜
人民陪审员 王志妃
人民陪审员 戚文斌
二〇一六年三月二十五日
代书 记员 黄群英
附：本案适用的法律、法规等
一、《房屋登记办法》
第二十条登记申请符合下列条件的，房屋登记机构应当予以登记，将申请登记事项记载于房屋登记簿：
（一）申请人与依法提交的材料记载的主体一致；
（二）申请初始登记的房屋与申请人提交的规划证明材料记载一致，申请其他登记的房屋与房屋登记簿记载一致；
（三）申请登记的内容与有关材料证明的事实一致；
（四）申请登记的事项与房屋登记簿记载的房屋权利不冲突；
（五）不存在本办法规定的不予登记的情形。
登记申请不符合前款所列条件的，房屋登记机构应当不予登记，并书面告知申请人不予登记的原因。
第二十三条自受理登记申请之日起，房屋登记机构应当于下列时限内，将申请登记事项记载于房屋登记簿或者作出不予登记的决定：
（一）国有土地范围内房屋所有权登记，30个工作日，集体土地范围内房屋所有权登记，60个工作日；
……
公告时间不计入前款规定时限。因特殊原因需要延长登记时限的，经房屋登记机构负责人批准可以延长，但最长不得超过原时限的一倍。
法律、法规对登记时限另有规定的，从其规定。
第二十五条房屋登记机构应当根据房屋登记簿的记载，缮写并向权利人发放房屋权属证书。
第三十三条申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：
（一）登记申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；
（四）证明房屋所有权发生转移的材料；
（五）其他必要材料。
前款第（四）项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料。
房屋权属证书是权利人享有房屋权利的证明，包括《房屋所有权证》、《房屋他项权证》等。申请登记房屋为共有房屋的，房屋登记机构应当在房屋所有权证上注明“共有”字样。
预告登记、在建工程抵押权登记以及法律、法规规定的其他事项在房屋登记簿上予以记载后，由房屋登记机构发放登记证明。
二、《浙江省国有土地范围内房屋登记实施细则》
第六条因行政划拨、行政征收、购买商品房（经济适用住房）、拆迁安置房、房改购房等办理房屋所有权转移登记的，可以单方申请。
三、《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》
第十条被诉房屋登记行为合法的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求。