湖南省衡东县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0424刑初240号
公诉机关衡东县人民检察院。
被告人颜本炎，男，1980年11月4日出生于湖南省衡东县，汉族，大专文化，原衡东县南湾乡财税所副所长，现任高湖镇财税所会计，住衡东县。因涉嫌犯受贿罪，于2015年10月15日被刑事拘留，同年10月19日被取保候审，后涉嫌罪名变为诈骗罪，又于2016年4月27日被取保候审。
辩护人刘润姣，衡东县法律援助中心法律援助律师。
衡东县人民检察院以东检公诉刑诉（2016）249号起诉书指控被告人颜本炎犯诈骗罪，向本院提起公诉，本院于2016年10月21日受理后，依法组成合议庭，于2016年11月10日公开开庭审理了本案，衡东县人民检察院指派检察员陈琼出庭支持公诉，被告人颜本炎到庭参加诉讼，援助律师刘润姣受衡东县法律援助中心指派为颜本炎出庭辩护。现已审理终结。
衡东县人民检察院指控：2011年，刘某（另案处理）在本县洣水镇经营金磊电器维修店，陈某（另案处理）在该店工作，后刘某与陈某共同商量到当地财税所找熟人骗取家电下乡补贴款。2012年下半年，陈某在刘某的授意下，通过同学与时任南湾财税所副所长的�告人颜本炎取得联系，让颜本炎帮忙骗取家电下乡补贴款，并承诺事成后将会给一定的好处给颜本炎。颜本炎在单位征得所长单某（已判刑）的同意后，便答应帮陈某骗取家电下乡补贴款，陈某则将颜本炎同意帮忙的消息告知刘某。随后，刘某从赵某2（另案处理）处借取衡东城关“万家乐”厨卫经营店的密钥并从长沙南湖市场购买500多张家电下乡标识卡。刘某利用“万家乐”厨卫经营店的密钥将购买来的家电下乡标识卡和伪造的农户身份信息录入家电下乡信息管理系统，并分多次将购买的家电下乡标识卡和农户的身份信息提供给陈某。陈某则将标识卡和伪造的农户身份信息分多次提供给颜本炎。颜本炎再将家电下乡标识卡交给南湾财税所票据管理员、信息员罗某（已判刑），在颜本炎没有提供其他申报资料的情况下，单某让罗某按照颜本炎提供的这些标识卡和伪造的相应购买家电农户，录入家电下乡补贴信息系统，骗取国家财政的家电下乡电器补贴款224333.55元。颜本炎将其中的173000元转至陈某的账户内，该173000元被刘某、陈某瓜分。
案发后，被告人颜本炎主动到公安机关投案，并退赃46000元。
公诉机关认为，被告人颜本炎伙同他人共同骗取家电下乡补贴款，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，遂提请本院以诈骗罪追究被告人的刑�责任。另外，公诉机关提出，颜本炎主动到公安机关投案并如实供述自己的罪行，系自首。
被告人颜本炎对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
被告人颜本炎的辩护人提出，应认定颜本炎构成受贿罪，并对其免予刑事处罚。
经审理查明：2009年开始，国家实施家电下乡补贴政策。我县根据国家和湖南省家电下乡补贴政策，采取“乡审乡兑”的家电下乡补贴方案，规定农户在购买家电下乡电器后，先由商家将其销售的可申报补贴的电器录入家电下乡信息管理系统，再由农户凭身份资料、存折或银行卡、家电销售发票及家电下乡标识卡向所在的乡财税所申报和领取家电下乡补贴，非农人员和单位不能申领家电下乡补贴。
2011年，刘某（另案处理）在本县洣水镇经营金磊电器维修店，陈某（另案处理）在该店工作，某日，刘某问陈某在本地财税所是否有熟人，有的话可以拿家电下乡标识卡去报家电下乡补贴款，报出来的钱除去成本每人分三分之一，陈某答应去找找看。2012年下半年，陈某通过其同学认识了时任南湾财税所副所长的被告人颜本炎，并向颜本炎提出骗领家电下乡补贴款的想法。颜本炎当时并不负责家电下乡补贴业务，其回到单位征得南湾财税所所长单某（已判刑）的同意后，才回复陈某答应帮忙骗领家电下乡补贴款，随后，陈某将刘某提出的分成方案告诉了颜本炎，颜本炎亦表示认可。刘某从陈某处得到消息后，便从赵某2（另案处理）处借取本县洣水镇万家乐厨卫经营店的密钥，从他处取得伪造的农户身份信息，并从长沙南湖市场以100多元每张的成本购买了500多张家电下乡标识卡。在取得上述资料后，刘某将家电下乡标识卡信息和农户身份信息录入家电下乡信息管理系统，录完后分多次将录入过的标识卡和农户身份信息资料交给陈某，陈某则转交给颜本炎。颜本炎拿着这些资料找到南湾财税所的票据管理员、信息员罗某（已判刑），要其帮忙录入，罗某起先以资料不全为由拒绝，后在单某的授意下，罗某将颜本炎提供的虚假资料录入家电下乡补贴信息系统，造成国家财政的224333.55元家电下乡补贴款被刘某、陈某、颜本炎骗取。除去成本后，上述款项被刘某、陈某、颜本炎瓜分。
另查明，检察机关在办理其他案件时，发现被告人颜本炎涉嫌受贿的犯罪线索，2015年4月8日，检察机关办案人员找到颜本炎，颜本炎供述了其帮助刘深根、陈小娟骗领家电下乡补贴款并得4万余元好处费的事实，同年10月14日，颜本炎被检察机关传唤到案，次日，颜本炎被刑事拘留，同年10月19日被取保候审。后经过侦查，检察机关认为颜本炎系刘某、陈某涉嫌诈骗罪一案的共犯，遂于2016年4月14日将本案移交公安机关处理，颜本炎于2016年4月19日向公安机关投案。案发后，颜本炎向公安机关退缴赃款46000元。
上述事实，有户籍资料、到案经过、银行转账记录等书证；证人刘某、陈某、单某、罗某、赵某2等人的证言；被告人颜本炎的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人颜本炎伙同他人，以非法占有为目的，共同骗取国有财产家电下乡补贴款224333.55元，数额巨大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控被告人颜本炎犯诈骗罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。在共同犯罪中，被告人颜本炎起次要作用，系从犯，应从轻或减轻处罚。被告人颜本炎到案后能如实供述犯罪事实，系坦白，可从轻处罚。被告人颜本炎能积极退回赃款，可酌情从轻处罚。关于公诉机关提出的被告人颜本炎构成自首的公诉意见，经查，最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》之规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己罪行两个要件。而自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。本案中，颜本炎主动向公安机关投案前，犯罪事实已经被司法机关发觉，且已因本案受到人民检察院的讯问，并被采取了强制措施，其并不属于自动投案。故颜本炎虽能如实供述其犯罪事实，但依法不构成自首，公诉机关的该项公诉意见�成立，本院不予采纳。关于辩护人提出的应认定被告人颜本炎构成受贿罪，并对其免予刑事处罚辩护意见，经查，颜本炎并不负责家电下乡业务，无利用相关职务便利的可能；其与刘某、陈某事前通谋，事中分工协作，事后按约定分赃，属共同犯罪，不存在区分“请托人”、“受托人”；其三人所得赃款直接进入颜本炎的账户，颜本炎个人所得直接来源于国家，而非刘某、陈某，故颜本炎的行为不构成受贿罪，辩护人的该项辩护意见不成立，本院不予采纳。衡东县司法局接受本院委托，对被告人颜本炎是否适用社区矫正进行社会调查。经调查了解，颜本炎平时表现均较好，具备较好的社区矫正环境，再犯罪风险较低，衡东县司法局建议对二被告人实行社区矫正。本院认为，衡东县司法局的建议恰当，予以采纳，对被告人颜本�宣告缓刑，实行社区矫正。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第二十七款、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人颜本炎犯诈骗罪，判处有期徒刑二年八个月，缓刑三年，并处罚金人民币三万元。（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日起十日内缴纳。）
二、被告人颜本炎违法所得四万六千元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省衡阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 罗 忠
人民陪审员 吴早生
人民陪审员 李 辉
二〇一六年十二月二十日
书 记 员 颜懿娜
校对责任人：罗忠 打印责任人：颜懿娜
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