宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2017）宁0105民初3795号
原告：宁夏农林科学院，住所地宁夏银川市金凤区黄河东路***号。
法定代表人：周东宁，该院院长。
委托诉讼代理人：杜萍，宁夏沙都律师事务所律师。
被告：毛占其，男，1958年9月1日出生，汉族，农民。
被告：马俊，男，1973年5月4日出生，回族，无固定职业，住宁夏银川市。
被告：马长安，男，1971年6月1日出生，回族，无固定职业，住宁夏银川市。
原告宁夏农林科学院与被告毛占其、马俊、马长安返还原物纠纷一案，本院于2017年11月9日立案后，依法适用简易程序，于2017年12月19日公开开庭进行了审理。原告宁夏农林科学院的委托诉讼代理人杜萍，被告毛占其到庭参加了诉讼。被告马俊、马长安经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。后变更为普通程序，组成合议庭，于2018年2月1日公开开庭进行了审理。原告宁夏农林科学院的委托诉讼代理人杜萍，被告毛占其到庭参加了诉讼。被告马俊、马长安经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告宁夏农林科学院向本院提出诉讼请求：1、判令被告停止侵权行为，返还侵占原告的位于银川市西夏区芦花台、南梁农场西侧土地27.75亩；2、被告支付原告占用土地期间的土地使用费5134元（土地使用费计算至上述土地返还给原告之日止，暂计算至2017年10月30日）；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：位于宁夏银川市××区芦花台、南梁农场西侧1510564.92平方米的农用地使用权人系原告。宁夏枸杞工程技术研究中心为原告的下属部门，无独立法人资格。2007年4月17日，宁夏枸杞工程技术研究中心与被告马俊、马长安签订《土地承包合同》一份，合同约定了承包土地的面积、四至及承包期限、承包费用等权利和义务。合同签订后，原告依约将上述土地交付给被告马俊、马长安承包使用。被告马俊、马长安违反合同约定，不仅拖欠土地承包费，而且在2015年12月30日合同期限届满后拒绝向原告交回土地。原告多次找被告马俊、马长安协商未果，现诉至法院。
被告毛占其辩称，被告马俊、马长安与曹云龙就涉案土地签订了《土地承包合同》一份，约定土地承包期限为二十年，现涉案土地承包期限未到期，且经现场勘验，土地亩数为30.01亩，并非原告诉请的27.75亩，原告无权要求返还。另外，被告毛占其在涉案土地上进行了耕地、犁地等工作，花费11800元，并在涉案土地进行了开挖排水沟工作，人工费价值4680元，请求原告支付上述费用共计16480元。
被告马俊、马长安未作答辩。
当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换。对当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，认定如下：原告提交的（2017）宁0105民初1078号民事判决书、土地使用权证、《土地承包合同》客观真实、来源合法，与本案有关联性，予以采信。原告提交的宁夏农林科学院院务会议纪要、土地划拨协议已在（2017）宁0105民初1078号民事判决书被予确认，客观真实、来源合法，与本案有关联性，予以采信；原告提交的证明（名称变更为宁夏枸杞工程技术研究中心的证明），亦可与（2017）宁0105民初1078号民事判决书印证，客观真实、来源合法，与本案有关联性，予以采信。被告毛占其提供的《土地承包合同》，虽系复印件，但可与原告提交的《土地承包合同》印证，予以采信。本院依职权调取的（2017）宁0105民初1078号民事卷宗中《土地转让协议》一份、庭审笔录、现场勘验笔录、现场勘查图、询问笔录（被询问人为被告马长安、毛占其）客观真实、来源合法、与本案有关联性，予以采信，此外其他，与本案欠缺关联性，不予采信。本院依职权到现场调取的现场勘察笔录、勘验示意图、勘验照片，客观真实、来源合法，与本案有关联性，予以采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
宁夏枸杞工程技术研究中心系原告的下属单位。根据原告院务会议纪要（2006年第4号）文件精神，原告从国有土地中（十二区）划拨土地700亩给宁夏枸杞工程研究中心，由其管理。后宁夏枸杞工程研究中心名称变更为宁夏枸杞工程技术研究中心。
2007年4月17日，宁夏枸杞工程技术研究中心（发包方、甲方）与被告马俊、马长安（承包方、乙方）签订《土地承包合同》一份，约定：”一、承包土地的地点和面积：甲方将于12区，方位为：东起马长林、西至钱光辉，南起十六支渠，北至十六支沟的土地发包给乙方，面积27.75亩；二、承包时间20年，从2007年1月1日起至2015年12月30日止，土地为国有，不得转卖。允许子女及家庭成员继续承包，未经甲方同意不得转包他人。承包期满后，甲方有权收回土地，乙方地面附着物甲方不予负责；三、土地承包费的收缴：年收缴土地费以100元/亩封定。......五、违约责任：1、乙方须在当年的三月底前交清全年的土地费和50%的水费、支渠管理费、支渠维修费。并按期依法纳税。逾期不交者，每月加收10%的滞纳金，超过三个月不交者，甲方有权终止合同，无偿收回乙方承包土地。2、合同签字后，半年之内，若乙方不进行开发种植，则视为自动放弃承包，甲方可收回乙方承包土地，转包他人。”原告提交的银国用（2013）第10873号土地使用权证显示：”土地使用权人：宁夏农林科学院；座落：西夏区芦花台、南梁农场路西侧；地号：22-0-32；地类（用途）：农用地；使用权类型：划拨；颁证日期：2013年5月9日。”
庭审中，原告自述被告马俊、马长安租用的土地坐落于十二区，东起马长林承包地、西至钱光辉承包地、南起十六支渠、北至十六支沟，面积为27.75亩。
被告毛占其自述：涉案土地最早由毛占孝开荒，先后流转至钱光辉、被告马俊和马长安、胡庆德处；2010年6月28日，胡庆德与其女婿张建刚签订《土地转让协议》一份，将涉案土地转让给其女婿张建刚，涉案土地实际由毛占其占有使用至今。《土地转让协议》载明：胡庆德及被告马俊、马长安将东起马长林承包地、西至钱光辉承包地、南起十六支渠、北至十六支沟的27.75亩土地转让承包给张建刚，胡庆德及被告马俊、马长安从2010年6月28日接受土地承包转让费47000元，从2010年6月28日起不得动用27.75亩土地上任何物件，从2010年1月1日起以前田亩费用由胡庆德负责交清，此后由张建刚负责交清。
2018年1月25日，法庭组织当事人到现场进行勘验。经勘验，现被告毛占其实际占有使用土地30.01亩，东至马长林承包地、西至钱光辉承包地、南至十六支渠、北至十六支沟，该土地西侧与钱光辉承包地处有排水沟一条。被告毛占其自述原承包地为27.75亩，其实际占有使用涉案土地后，因该土地西侧靠近排水沟，其雇佣挖机等另行开垦致亩数增加至30.01亩。原告认为其将涉案土地对外承包时，未对土地进行实际测量，存在土地亩数实际大于合同约定亩数的情形，也存在使用人将排水沟附近的土地进行开垦致实测亩数增加的情形。另，法庭于2018年1月25日组织勘验时，已告知双方当事人非经法庭许可、不得改变土地现状，但至2018年3月8日再次勘验时，被告毛占其已在其占有使用的部分土地上播种小麦。
另查明，原告于2017年4月10日将被告马俊、马长安诉至本院，请求：1、判令被告马俊、马长安向原告返还位于银川市西夏区芦花台、南梁农场西侧承包土地27.75亩；2、判令被告马俊、马长安支付原告土地使用费3500元（土地使用费计算至被告马俊、马长安将上述土地返还给原告之日止，暂计算期限自2016年1月1日至2017年3月31日）；3、本案诉讼费用由被告马俊、马长安承担。本院审理后，作出（2017）宁0105民初1078号民事判决书，该判决书查明：宁夏枸杞工程技术研究中心于2007年4月17日与被告马俊、马长安签订《土地承包合同》。协议签订后，被告马长安陈述其将土地种植1年以后，于2008年转让给胡庆德。被告马长安提交的《土地转让协议》显示，2010年6月28日，被告马俊、马长安及胡庆德将涉案土地转让给张建刚。原告、被告马长安均认可涉案土地由被告毛占其占有使用。该判决书认为：原告与被告马俊、马长安签订的《土地开发承包合同》承包期限已届满，被告马俊、马长安并未实际占有使用涉案土地，该土地由被告毛占其实际占有使用，故原告要求被告马俊、马长安返还位于银川市西夏区芦花台、南梁农场西侧承包土地27.75亩以及要求被告马俊、马长安支付2016年以后土地使用费3500元的诉讼请求，无事实依据，不予支持，遂驳回了原告的诉讼请求。
本院认为，无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。宁夏枸杞工程技术研究中心作为原告的下属单位且无独立的法人资格，原告作为土地的产权人，可就涉案土地主张相应的权利，原告主体适格。宁夏枸杞工程技术研究中心于2007年4月17日与被告马俊、马长安签订《土地开发承包合同》，将涉案土地承包给被告马俊、马长安，承包期从2007年1月1日起至2015年12月30日止，合同期限已届满且该土地由被告毛占其实际占有使用而非被告马俊、马长安，原告要求被告马俊、马长安停止侵权并返还涉案土地的诉讼请求，无事实及法律依据，不予支持。同理，被告毛占其现实际占有涉案土地，是否为有权占有为本案的争议焦点。被告毛占其自述涉案土地经过数次流转至胡庆德处，胡庆德于2010年6月28日与其女婿张建刚签订《土地转让协议》后，自此被告毛占其实际占有使用涉案土地，但被告毛占其未举证证明其与张建刚之间的身份关系，且即使上述身份关系真实存在，但胡庆德及被告马俊、马长安均非涉案土地的产权人，无权就涉案土地的产权予以处分，故该协议仅为土地承包经营权的流转协议，系土地的转包。在此基础上，胡庆德、被告马俊、马长安与张建刚于2010年6月28日签订的《土地转让协议》，其转包的权利期限亦不应超过被告马俊、马长安与宁夏枸杞工程技术研究中心于2007年4月17日签订《土地开发承包合同》的承包期限。宁夏枸杞工程技术研究中心与被告马俊、马长安签订的《土地承包合同》第二条约定”承包时间20年，从2007年1月1日起至2015年12月30日止”，前后不一，但后半句精确的表述了起止时间，应认定该承包合同于2015年12月30日承包期限届满。因此，胡庆德、被告马俊、马长安与张建刚签订的《土地转让协议》，转包的权利期限亦不应超过2015年12月30日。综上，依现有证据，不能证明被告毛占其有权占有涉案土地，应承担举证不能的不利后果，故被告毛占其应当停止侵权、予以返还。原告第一项诉讼请求要求被告返还位于银川市西夏区芦花台、南梁农场西侧土地27.75亩，但经现场勘验，被告毛占其现实际占有含涉案土地在内的土地30.01亩，被告毛占其主张除原27.75亩土地外，因原27.75亩土地西侧靠近排水沟，其用挖机另行开垦土地新增土地面积，原告亦不否认存在使用人将排水沟附近的土地进行开垦致实测面积增加的情形，综合考虑上述因素，被告毛占其应当返还北至十六支沟、南起十六支渠、东起马长林承包地、自东往西丈量面积为27.75亩的土地。本案中，在2018年1月25日组织勘验时，已告知双方当事人非经法庭许可、不得改变土地现状的情况下，被告毛占其仍在其占有使用的土地上播种，后果由其自负。原告、被告毛占其均认可2016年1月1日后至今未缴纳土地使用费，因被告毛占其实际使用土地，应当支付土地使用费，标准参照原告向法庭提交的《土地开发承包合同》中约定的标准即100元/亩/年，计算为6012.5元（27.75亩×26个月×100元/亩/年）。本院受理该案件后，给被告马俊、马长安合法送达了民事诉讼状副本、应诉通知书、举证通知书、民商事案件庭审程序当事人须知、诉讼风险告知书、廉政监督卡、法庭组成人员告知书及开庭传票，被告马俊、马长安在法定期限内未提交答辩状及举证材料，且无正当理由未到庭参加诉讼，视为其对答辩、举证、质证等诉讼权利的放弃。
综上所述，综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告毛占其于本判决生效之日起十日内向原告宁夏农林科学院返还北至十六支沟、南起十六支渠、东起马长林承包地、自东往西丈量面积为27.75亩的土地；
二、被告毛占其于本判决生效之日起十日内向原告宁夏农林科学院支付土地使用费6012.5元；
三、驳回原告宁夏农林科学院其他诉讼请求。
案件受理费50元，由原告宁夏农林科学院负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审判长张儒
人民陪审员张慧玲
人民陪审员王向梅
二○一八年四月九日
书记员侯玉娇
附本案相关法律条文：
《中华人民共和国物权法》
第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼活动实行法律监督。
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。