山东省淄博市临淄区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁0305刑初477号
公诉机关淄博市临淄区人民检察院。
被告人王友良，男，1962年9月11日出生于山东省青州市，汉族，硕士研究生文化，淄博市临淄区环保分局副局长，住淄博市临淄区。因涉嫌犯受贿罪于2017年8月3日被淄博市公安局临淄分局刑事拘留,8月18日被执行逮捕，9月13日被取保候审。
辩护人秦宗亚，山东高阳律师事务所律师。
淄博市临淄区人民检察院以临检公刑诉[2017]446号起诉书指控被告人王友良犯受贿罪，于2017年12月7日向本院提起公诉。本院同日受理后，依法组成合议庭，于2018年1月22日、同年2月2日公开开庭审理了本案。淄博市临淄区人民检察院指派检察员李强出庭支持公诉，被告人王友良及其辩护人秦宗亚、证人齐某、王某1、朱某、张某、谢某、王某2、顾某、于某1、王某3到庭参加诉讼。现已审理终结。
淄博市临淄区人民检察院指控：
2008年至2017年春节，王友良在担任淄博市临淄区环保局副局长期间，利用职务便利，收受旭阳工贸郑某送的好处费10000元购物卡、凤凰镇西齐村齐某送的好处费10000元、泰昱能源石某送的好处费5000元、鲁凯树脂闫某送的好处费5000元、腾辉油脂化工厂王某1送的好处费15000元、淄博傲群经贸邢某送的好处费10000元购物卡、琮源化工经理张某送的好处费2000元、水林工贸谢某送的好处费2000元、齐峰新材料有限公司常某送的好处费6000元（银行卡2000元、现金4000元）、旭佳化工于某2送的好处费5000元、淄博新空间于某3送的好处费2000元购物卡、淄博加华黄某送的好处费1000元购物卡、兴亚公司王某2送的好处费1500元、尧舜碱厂薛某送的好处费2000元、广恒化工朱某、姜某送的好处费12000元（朱某10000元，姜某2000元）、齐银水泥顾某送的好处费3000元、南金集团于某1送的好处费2000元购物卡、腾源钙业王某3送的好处费2000元，共计95500元。
公诉机关以书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据证实其指控的事实，认为被告人王友良身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为构成受贿罪。提请依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，予以判处。
被告人王友良对公诉机关指控的受贿罪罪名无异议，犯罪事实方面辩解称：1、齐某送的10000元钱其已退回；2、其给王某1的厂子提供了技术帮助，增加了效益，且在王某1两个孩子结婚时都随了600元份子钱；3、其收张某、谢某、王某2、薛某、顾某、于某1、王某3的钱是朋友间的正常交往，他们家里有孩子上学、老人生日等事情其都参加；4、其没有收过朱某10000元钱。其他犯罪事实予以认可。
辩护人发表的辩护意见是:1、起诉书指控被告人王友良收受张某、谢某、王某2、薛某、顾某、于某1、王某3钱款，不存在具体请托事项，没有利用职务上的便利为他人谋取利益；2、起诉书指控被告人收受齐某10000元、朱某10000元好处费事实不成立；3、被告人与王某1系好朋友，为王某1所在企业提供技术服务，没有利用职务之便为其谋取利益；4、被告人王友良具有自首情节；5、被告人王友良真诚悔罪，在移送起诉前全部退赃；6、犯罪情节轻微、一贯表现良好，请求法院对其免予刑事处罚。
经审理查明：
2012年年底至2017年春节，被告人王友良在担任淄博市临淄区环保局副局长期间，利用分管污染物总量排放、环保手续审批等职务便利，收取有关人员送的各类财物共计48000元。
1、2014年上半年，被告人王友良在担任临淄区环保局副局长期间，利用职务便利，收受淄博旭阳工贸有限公司经理郑某送的好处费10000元购物卡，并为其谋取利益；
2、2016年下半年，被告人王友良在担任临淄区环保局副局长期间，利用职务便利，收受淄博泰昱能源有限公司经理石某送的好处费5000元，并为其谋取利益。
3、2016年下半年，被告人王友良在担任临淄区环保局副局长期间，利用职务便利，收受淄博鲁凯树脂有限公司经理闫某送的好处费5000元，并为其谋取利益。
4、2017年春节，被告人王友良在担任临淄区环保局副局长期间，利用职务便利，收受淄博傲群经贸有限公司经理邢某送的好处费10000元购物卡，并为其谋取利益。
5、2012年底至2016年底，被告人王友良在担任临淄区环保局副局长期间，利用职务便利，收受齐峰新材料有限公司安环部部长常某送的好处费6000元（银行卡2000元，现金4000元），并为其谋取利益。
6、2012年底至2016年底，被告人王友良在担任临淄区环保局副局长期间，利用职务便利，收受淄博旭佳化工有限公司经理于某2送的好处费5000元，并为其谋取利益。
7、2017年春节，被告人王友良在担任临淄区环保局副局长期间，利用职务便利，收受临淄新空间化工有限公司经理于某3送的好处费2000元购物卡，并为其谋取利益。
8、2017年春节，被告人王友良在担任临淄区环保局副局长期间，利用职务便利，收受淄博加华新材料有限公司经理黄某送的好处费1000元购物卡，并为其谋取利益。
9、2017年春节，被告人王友良在担任临淄区环保局副局长期间，利用职务便利，收受淄博曙光尧舜化工有限公司董事长薛某送的好处费2000元，并为其谋取利益。
10、2017年春节，被告人王友良在担任临淄区环保局副局长期间，利用职务便利，收受淄博广恒化工有限公司办公室主任姜某送的好处费2000元，并为其谋取利益。
上述事实，有当庭出示并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人郑某的证言证实，2014年，其成立的淄博旭阳工贸有限公司新上项目需要办理环保手续，其就找临淄区环保局分管环保手续审批的王友良帮忙。后来在王友良的帮助下，其公司环保手续成功办了下来。后其听说王友良生病了，就趁到医院看望他时给王友良送了10000元钱购物卡表示感谢，购物卡都是东泰的，面值1000元，共10张。
2、证人石某的证言证实，其系淄博泰昱能源有限公司经理，2016年下半年，其企业需要补办环保手续，当时公司环评时间不够，其就想找临淄区环保局分管环保手续办理的王友良副局长帮忙拖一下时间。其准备了一个装有5000元钱的信封到王友良办公室送给了他。后来王友良给其公司环保手续办理拖了十几天，其公司环评完毕，环保手续补办成功。
3、证人闫某的证言证实，其系淄博鲁凯树脂有限公司经理，2016年下半年，其为了企业补办环保手续的事情送给临淄区环保局分管环保手续审批的王友良副局长5000元钱现金。
4、证人邢某的证言证实，其系淄博傲群经贸有限公司经理，2016年区里环保手续查的很严，其企业没有相应环保手续，需要缴纳一定罚款，如果不办理环保手续，企业无法运转。当时区里正好为一批企业补办环保手续，为此其找到分管环保手续办理的王友良副局长，让他帮忙补办手续。后来在他的帮助下，其企业环保手续办理了下来。2017年春节时，其到王友良办公室送给他10000元的购物卡，卡是东泰的，面值2000元，有5张。
5、证人常某的证言证实，其系齐峰新材料有限公司安环部部长，分管公司环保安全生产工作。经常因环保手续问题与区环保局王友良打交道，王友良在工作方面照顾其很多。为了感谢王友良，从2012年年底至2016年年底，其每年过节时都去看望王友良，第一次送了2000元的银行卡，后面4次都是1000元钱现金。根据查看王友良之妻王某某的账户明细，户名孙某某（公司副总）卡号尾号7114的账户为其送给王友良的银行卡。
6、证人于某2的证言证实，其系淄博旭佳化工有限公司经理，其因公司环保手续等问题与区环保局王友良打交道较多，王友良在公司环保工作方面比较照顾，其为了感谢他，也为了和他搞好关系，从2012年底至2016年底，每年利用过节的机会，到王友良办公室送下1000元现金，共计送了5000元现金。
7、证人于某3的证言证实，其系临淄新空间化工有限公司经理，2017年春节，为了和王友良搞好关系，让他在环保工作上照顾其企业，其送给王友良一张2000元的购物卡。
8、证人黄某的证言证实，其系淄博加华新材料有限公司总经理，2017年春节，其到王友良的办公室给他送了一张1000元钱的购物卡，其送钱是为了和王友良搞好关系，让他在环保工作上照顾其企业。
9、证人薛某的证言证实，其系淄博曙光尧舜化工有限公司董事长，2016年开始区里环保形势非常严峻，其企业经常面临各种环保检查，影响生产，为了让王友良帮忙在环保监察、环保手续方面照顾企业，其于2017年春节前到环保局王友良办公室送给王友良2000元现金。
10、证人姜某的证言证实，其系淄博广恒化工有限公司办公室主任，2017年春节，其公司总经理朱某给其2000元钱，让其送给时任环保局副局长王友良，说是为了搞好关系，有利于公司环保工作。其就拿着钱到王友良办公室送给了他。
11、证人朱某的证言证实，其系淄博广恒化工有限公司总经理，2017年春节，其拿了2000元现金给公司办公室主任姜某，让她送给环保局副局长王友良，打点一下关系，表达公司的心意，后来姜某告诉其她已经把钱送给王局长了。
12、中国农业银行账户明细证实，2013年12月6日，孙某某尾号7114的账户转至王某某（王友良之妻）尾号7818的账户1989.70元。
13、临政办发〔2002〕89号《临淄区政府办公室关于印发淄博市环境保护局临淄分局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》、临机编〔2007〕8号《临淄区机构编制委员会关于成立临淄区污染物总量控制办公室的批复》、临淄区政府任免文件、临环党组字［2011］1号《淄博市环境保护局临淄分局党组关于调整领导分工的通知》、临环党组字［2016］3号《关于局领导班子成员工作分工的通知》、临环党组字［2017］1号《关于调整局领导班子成员分工的通知》证实了淄博市环保局临淄分局、临淄区污染物总量控制办公室的职责情况及被告人王友良担任临淄区环保分局党组成员、副局长、临淄区污染物总量控制办公室主任的职责情况、分管工作情况。
14、扣押财物清单证实，检察机关依法扣押被告人王友良家属缴纳涉案款110000元。
15、发破案经过证实，2017年8月1日，检察机关在掌握王友良部分涉嫌受贿的情况后对被告人王友良进行调查，调查中，王友良主动供述了检察机关并未掌握的其他主要受贿事实。
16、户籍材料证实了被告人王友良的出生日期，案发时已达到完全刑事责任年龄。
17、被告人王友良对上述事实予以供述，对于其身份及分管工作情况，其供述证实其自1993年至今任临淄环保分局副局长，2009年至2013年分管危险废物、放射源的监管和污染物总量控制，2014年至今分管环保手续的行政许可、污染物总量控制和法制科。
对上述公诉机关所举证据，本院认为均具有客观性、合法性、关联性，予以采信。
辩护人当庭出示了2014至2016年临淄区环保局审批建设项目目录、临淄区环保局出具的证明、证人王某1等九人的书面证言、获奖证明、齐鲁石化医院住院病历等证据。本院认为，辩护人出示的临淄区环保局审批建设项目目录、临淄区环保局出具的证明没有出具人的签名；证人王某1等九人的证言，没有体现时间、地点、提取人等要件，上述证据形式不合法，不予采信。辩护人出示的获奖证明、齐鲁石化医院住院病历与本案无关联性，不予采信。
对控辩双方争议的焦点问题，结合本案的事实和证据，综合评判如下：
1、关于起诉书中“被告人王友良在2015年春节收受齐某好处费10000元”的指控。被告人辩解称，该款项其于2015年春节后大约正月十二、十三左右在西齐矿业齐某的办公室归还给他了。证人齐某庭审中证言证实，2015年春节过后，大约在正月初十左右，没过正月十五，王友良到其办公室将10000元退给了其。本院认为，证人齐某的证言及被告人王友良的供述能够一致证实王友良及时退还了所收款项，公诉机关没有提供其他证据证实其主张，因此，该笔指控不应计入受贿数额，被告人及辩护人的相关辩解、辩护意见予以采纳。
2、关于起诉书中“被告人王友良收受腾辉油脂化工厂王某1送的好处费15000元”的指控。被告人王友良辩解称，王某1与其是多年朋友，王某1的两个孩子结婚其都随了600元钱，其还在设备改造和工艺优化上对王某1的企业提供了帮助，2010年王某1企业烟道尾气问题影响效益，其提出建议用高温尾气加热软化水；2010年前后蒸汽伴热系统很难实现自动化控制，其提建议用电伴热实现了自动化控制和节能。证人王某1庭审中证言证实，其企业环保手续都是2005年办理的，手续齐全，其给王友良送钱与企业办手续无关。其与王友良是朋友，王友良曾给其提供过技术支持。2012年其企业上了P2项目有一条管线通到橡胶厂丁苯车间，当时设计方案是用蒸汽伴热，缺陷是24小时供着非常浪费，王友良设计用电伴热，节省能源；企业锅炉烟筒尾气温度较高，王友良建议增加水加热装置，节省蒸汽；企业新上脂肪胺车间，王友良建议其从氢蒸馏的工艺进行改造提高产量，另外王友良还在一些管理方面的事项对其提供帮助。其给王友良送钱与王友良职务无关。本院认为，被告人王友良为王某1所在企业提供一定的技术帮助，该技术帮助与被告人王友良环保局副局长的职务无关，其收取王某115000元的钱款中有技术报酬及人情往来的成分，且王某1送钱时没有具体请托事项，王友良没有利用职务上的便利为其谋取利益，不应认定为受贿罪。因此，该笔事实本院不予认定，被告人、辩护人发表的相关辩解、辩护意见予以采纳。
3、关于起诉书中“被告人王友良收受张某2000元、谢某2000元、王某21500元、顾某3000元、于某12000元、王某32000元好处费”的指控。被告人辩解称其与上述人员都是多年的朋友关系，平常都有礼尚往来的交往，没有利用职务便利为他们谋取利益：张某孩子2013年上学其给了2000元钱，张某的父亲生日每年其都去参加；2013年谢某孩子结婚其随了600元钱；王某2给其送钱说的是给孩子买双鞋，其以前也给王某2孩子买过玩具；顾某孩子2008年上学其随了1000元钱，2013年孩子出国其随了2000元钱；于某1家老人过生日其去过几次，每次带的茶叶和酒，于某1的企业也多年不经营了；王某3的父亲去世时其随了600元钱。证人张某庭审中的证言证实，其与王友良系朋友，其父亲过生日时王友良也参加，参加了三年，随三五百元钱，其儿子上学的时候王友良也随了1000元的份子钱，其给王友良送钱与王友良职务无关；证人谢某庭审中的证言证实，其与王友良系朋友，其孩子结婚王友良随过600元份子钱，其为王友良孩子上学送了王友良2000元份子钱，与王友良职务无关，是人情交往；证人王某2庭审中的证言证实，其与王友良系多年的朋友，孩子小的时候会互买东西，送的1500元钱是王友良孩子从国外回来，其给的买衣服鞋子的钱，与王友良职务无关；证人顾某庭审中的证言证实，其与王友良系朋友，2008年其孩子上学王友良给了1000元份子钱，2012年其孩子留学王友良给了1000元份子钱，其给王友良送钱与王友良的职务无关；证人于某1在庭审中的证言证实，其与王友良系朋友，其父母过生日王友良都来参加，参加过七八次，带两三百现金，其给王友良送钱与王友良职务无关；证人王某3庭审中的证言证实，其与王友良系认识十六七年的朋友，2006年其父亲去世王友良随了500元份子钱，其送的2000元钱是王友良孩子上学其表示的心意，与王友良职务无关。本院认为，被告人王友良收受张某2000元、谢某2000元、王某21500元、顾某3000元、于某12000元、王某32000元，上述人员没有具体的请托事项，被告人王友良也没有承诺或实际利用职务便利为上述人员谋取利益。被告人王友良收取上述六人钱款有朋友间人情往来的成分，数额也未明显超出人情往来的范畴，不应计入受贿数额。因此，上述六笔事实本院不予认定，被告人及辩护人的相关辩解、辩护意见成立，本院予以采纳。
4、关于起诉书中“被告人王友良收受薛某2000元”的指控。经查，被告人王友良在侦查机关的供述及薛某的证言一致，证实薛某为让王友良在环保手续方面对企业提供帮助而送给王友良2000元钱，辩护人虽当庭提供了薛某的书写证言，但该证言证据形式不合法，不能改变薛某在侦查机关所作证言。检察机关出具的证据能够证实该指控事实，被告人及辩护人发表的该笔事实不成立的辩护意见不成立，本院不予采纳。
5、关于起诉书中“被告人王友良收受朱某10000元”的指控。经查，证人朱某在庭审中证实其没有给王友良送钱，被告人王友良当庭供述对指控事实提出了异议，公诉机关也没有提供其他证据与被告人庭前供述及证人庭前证言相互印证，因此，该指控事实不清，证据不足，本院依法不予认定。被告人王友良对该笔事实的相关辩解、辩护人对该笔事实的相关辩护意见，本院予以采纳。
综上，本院认为，被告人王友良身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计48000元，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，适用法律的意见正确，予以支持。被告人王友良到案后主动供述检察机关尚未掌握的主要受贿事实，具有自首情节。被告人王友良在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退缴全部赃款，减少了损害结果的发生，其犯罪情节轻微，依法可以免除处罚。对辩护人发表的其他相关辩护意见予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一、二、三款、第三十七条、第六十七条第一款、第六十一条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王友良犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、在案赃款48000元予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省淄博市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张金华
审 判 员 刘 玲
代理审判员 孙 楠
二〇一八年二月九日
代理书记员 高 欢