天津市北辰区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）津0113行初106号
原告赵国维，男，1980年11月22日出生，汉族，天津市三和热力有限公司热力维修部主管，住天津市北辰区。
被告天津市公安局北辰分局，住所地天津市北辰区北辰道11号。
法定代表人刘子让，分局长。
诉讼代理人梁福忠，分局法制支队民警。
诉讼代理人张莹，分局法制支队民警。
第三人张晶，女，1990年7月14日出生，汉族，天津二五四医院护士，住天津市北辰区。
原告赵国维不服被告天津市公安局北辰分局2016年3月3日作出的辰公（北）行罚决字[2016]180号《行政处罚决定书》，于2016年6月28日向本院提起行政诉讼。本院于2016年6月28日立案后，于2016年6月28日向被告送达了起诉状副本及应诉、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2016年11月1日公开开庭审理了本案。原告赵国维，被告天津市公安局北辰分局的诉讼代理人梁福忠、张莹，第三人张晶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告天津市公安局北辰分局于2016年3月3日作出的辰公（北）行罚决字[2016]180号《行政处罚决定书》，认定2016年2月3日11时多，在天津市三和热力有限公司任职的原告赵国维与在引河里小区8-4-209居住的第三人张晶，因停止供暖问题发生纠纷，后在引河里8号楼4门外，原告将第三人打伤。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第（一）款之规定，决定给予原告赵国维行政拘留五日的行政处罚。
原告诉称，2016年2月3日，受赵虎庄村委两委班子委派，原告和村里工作人员赵庆智、赵国华、闫继兰四人带领三和热力有限公司多名工人对供热辖区引河里8号楼4门多年不交采暖费的202、203业主进行停止供热处理。在对203业主进行停止供热处理时遭到了第三人的强烈阻挠。第三人对原告恶意辱骂，并对原告追打。原告未还手。在原告等工作人员离开8号楼4门后，第三人从楼上追下来对原告辱骂，还上前撕扯原告并狠狠地扇了原告一个耳光，造成原告受伤。原告伤情经北辰医院诊断：头面部外伤，左手环指软组织挫伤、头晕。在第三人撕扯原告过程中，原告用手阻挡，第三人因重心不稳，摔倒在地，自己造成嘴部受伤。被告不调查真实事实，采纳一边之言，对原告作出行政处罚，侵犯了原告人格自由权，属于滥用职权。对原告的处罚在程序上没有依法履行告知程序；在实体上，认定事实不清，证据不足。没有权力带走原告，也未明确告知带走原告干什么，未告知处罚的种类和幅度，违反了法定程序。综上，被告认定的事实有误，行政处罚程序违法，滥用行政处罚权，非法作出错误的治安拘留处罚，严重侵害了原告的合法权益。原告为了维护自身的合法权益，呈讼。诉请：1.依法撤销被告于2016年3月3日作出的辰公（北）行罚决字[2016]180号《行政处罚决定书》；2.案件受理费由被告负担。
原告在诉讼中提供了如下证据：
证据1.辰公（北）行罚决字（2016）180号《行政处罚决定书》复印件一份，证明被告对原告作出行政处罚决定；
证据2.津拘解2016字（01005）号解除拘留证明书复印件一份，证明被告对原告的行政处罚已经执行完毕；
证据3.赵庆智、赵国华、闫继梅三人的证人证言复印件各一份，证明被告认定事实不清，且行政处罚决定前拒绝听取原告陈述、申辩，作出的行政处罚是不合法的。
被告天津市公安局北辰分局辩称，原告虽不承认主观故意将第三人打伤的事实，但有相关证言、第三人陈述及医院出具的诊断证明书等原始及传来证据证实原告殴打他人的事实。供暖与缴费本是民事法律关系，双方应按照合同履行自己的义务，一方违约应承担相应的民事责任。原告因第三人不缴纳供暖费，代表公司给其停暖，后双方发生争执，动手将第三人打伤，针对事件的起因、经过、结果，被告认为原告主观恶意不大，但动手打人欠妥，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第（一）款之规定，对其作出行政拘留五日的决定是合理、恰当的。同时，被告依法受理、调查取证、传唤询问，并履行了告知程序。被告认定事实清楚，证据充分，适用法律准确，量罚适当，程序合法。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告天津市公安局北辰分局向本院提交了以下证据、依据：
证据1.《受案登记表》、《受案回执》、《传唤证》、《传唤通知家属记录》复印件各一份，证明被告接到报警后及时受案、依法对原告传唤询问；
证据2.《行政处罚告知笔录》、《行政处罚决定书》、《拘留人家属通知书》、《执行回执》、复印件各一份，证明被告处罚案件程序合法；
证据3.原告询问笔录五份、户籍信息及前科材料复印件各一份，证明原告承认与第三人有肢体接触，但否认故意殴打事实；
证据4.传来证据证人证言（拱宝宽、唐某、刘某、樊某、拱俊新、马某）、直接证据证人证言（魏某、张某）及户籍信息复印件各一份，证明通过上述证人直述或转述均可证实原告动手打第三人的事实；
证据5.第三人询问笔录及户籍信息复印件各一份，证明原告殴打第三人的事实；
证据6.原告及第三人诊断证明书及送达回执复印件各一份，证明双方的伤情。
法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第（一）款。
第三人述称，同意被告答辩意见。被告作出的行政处罚决定合理、合法，对原告诉请不予认可。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人在诉讼中向本院提交了诊断证明书及诊断报告复印件各一份，证明其被原告殴打的事实。
经庭审质证，原告对被告天津市公安局北辰分局提交的证据均有异议。
认为证据1.被告接警，对原告传唤后，没有听取原告提出的证人证言及制作笔录。
认为证据2.行政处罚告知笔录原告没有签字，当时原告已经向被告提出行政复议，被告并未按照法律程序进行履行，没有理睬原告，笔录直接由民警代签，并执行了行政处罚。
认为证据3.整个事件是因为第三人欠供热费所起，原告已对第三人进行解释，但第三人一再对原告进行辱骂、撕扯、殴打，从楼上追到楼下，在其对原告进行人身攻击的时候，原告一躲再躲，可能用手臂搪了第三人一下，由于身体接触导致其受伤，但原告没有主观殴打他人的故意。被告提供的答辩状中也称原告主观恶意不大。根据法律规定，行政处罚必须以事实为依据，以情节轻重衡量处罚幅度。
认为证据4.被告仅听取了五名三和热力临时工的证人证言，而未听取原告提出的三位赵虎庄村党支部干部的证人证言，被告听信第三人一面之词的行为属于滥用职权。第三人与魏某、张顺霞的笔录有很大的漏洞和矛盾，被告没有仔细审查。
认为证据5.原告没有殴打第三人的主观故意，是其个人行为导致最后的结果。第三人对原告进行人身攻击后，原告搪第三人才导致第三人受伤，原告对此证据的证明目的存在异议。
认为证据6.对该组证据无异议，但原告在几天后感觉手指痛而且脸也肿了，是第三人对原告进行人身攻击所造成的，原告的伤情诊断证明也交给了被告。
第三人对被告提交的证据均无异议。
被告对原告提交的证据1、2无异议，对证据3的真实性有异议。三位证人均不是三和热力有限公司工作人员，赵庆智是赵虎庄村委会党支部成员，赵国华是赵虎庄村委会工作人员，闫继梅是赵虎庄村委会党支部委员，与原告均有利害关系，且三人对事件过程的陈述均完全一致。
第三人对原告提交的证据质证意见同被告一致。
原告对第三人提交的证据证明目的有异议，认为原告只是搪了第三人一下，没有殴打第三人。
被告对第三人提交的证据无异议。
本院对上述证据认证如下：被告天津市公安局北辰分局提交的证据、第三人提交的证据及原告提交的证据2均可作为本案定案依据。原告提交的证据1是本案的审查对象，不能作为证据使用；证据3.因三和热力有限公司与赵虎庄村委会存在利害关系，原告系三和热力有限公司职工，该证人证言证明力存疑，本院不予采信。
经审理查明，2016年2月3日11时50分，被告接到第三人报警称：其在制止供热站工作人员强行停暖时，被一工作人员殴打。被告于当日受理。被告受理后，依法对原告、第三人进行传唤，询问，调查取证。2016年3月3日，被告依法向原告下发了《公安行政处罚告知笔录》，将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据告知原告。当日，被告依法作出辰公（北）行罚决字（2016）180号《行政处罚决定书》，并依法送达原告。认定：2016年2月3日11时多，在天津市三和热力有限公司任职的原告赵国维与引河里小区8-4-209居民第三人张晶因停止供暖问题发生纠纷，后在引河里8号楼4门外，原告将第三人打伤。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第（一）款之规定，决定给予原告赵国维行政拘留五日的行政处罚。原告不服，来院起诉。
本案的争议焦点为被告作出的行政行为是否合法。对此，本院分析如下：
本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条、第九十一条之规定，被告具有作出治安管理处罚的主体资格和法定职权，被告受理案件后，依据第七十七条、第七十八条、第八十二条规定及时受理，并进行传唤，调查取证，依据第九十四条之规定履行了告知程序，在法定期限内，依据第四十三条第（一）款之规定，对原告赵国维作出行政处罚。原告主张证据不充分，本院不予支持。综上，被告做出的辰公（北）行罚决字[2016]180号《行政处罚决定书》，认定事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律、法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告赵国维的诉讼请求。
本案诉讼费50元，由原告赵国维担负。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审 判 长 王传来
代理审判员 赵志武
人民陪审员 季景琪
二〇一六年十二月九日
书 记 员 李 论
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。