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刑 事 判 决 书
（2017）内0223刑初27号
公诉机关达尔罕茂明安联合旗人民检察院。
被告人格某某，男，1971年9月10日出生，居民身份证号码。。。。。。，蒙古族，大学文化程度，中共党员，系原内蒙古自治区包头市达尔罕茂明安联合旗明安镇民政助理。户籍所在地：内蒙古自治区包头市达尔罕茂明安联合旗百灵庙镇双塔街440号；现住址：内蒙古自治区包头市达尔罕茂明安联合旗百灵庙镇巴音西小区7号楼4单元2楼东户。被告人格某某因涉嫌犯贪污罪于2017年3月25日被达尔罕茂明安联合旗人民检察院取保候审。2017年7月20日，被本院取保候审。
达尔罕茂明安联合旗人民检察院以达检公诉刑诉（2017）25起诉书指控被告人格某某犯贪污罪，于2017年7月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。达尔罕茂明安联合旗人民检察院指派检察员白三虎出庭支持公诉，被告人格某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
达尔罕茂明安联合旗人民检察院指控：
2011年至2013年期间，被告人格某某利用其担任达茂联合旗明安镇人民政府民政助理职务上的便利，擅自取消该镇牧民呼某某名下两人低保资格，淡某某名下一人低保资格、查某某名下两人低保资格、高某某名下一人低保资格、额某某名下两人的低保资格，被告人格某某没有将上述八人取消低保资格的情况上报民政局，而将上述八人的发放农村牧区最低生活保障补助款银行卡账号变更为其妻子格某某和巴某某一卡通账号，旗民政局在不知情的情况下发放了该八人的农村牧区最低生活保障补助，共计63204元。被告人格某某将违规套取的农村牧区最低生活保障补助63204元中的61000元帮扶其他困难牧民，其中给了那某某20000元，赵某某11000元，阿某某18000元，刘某某10000元，淡某某2000元，剩余的2204元据为己有，用于个人花销。
2013年至2015年，被告人格某某利用职务上便利将该镇得力格、宾巴、巴德玛、独贵玛、若力玛、青达木、巴德玛（明安镇机关）等七人的农村“三民”定期定量补助款发放到其妻子格日勒其其格和包永存一卡通上，共计123000元。被告人格某某将巴某某（明安镇机关）、独某某、若某某、青某某的农村“三民”定期定量补助款全部给了他们现金，共计53520元，但某某、宾某、巴某某的农村“三民”定期定量补助款没有如数给他们，只给了得某某、宾某夫妇13000元现金，巴某某4000元现金，剩余52480元被告人格某某据为己有，用于个人花销。
案发后，被告人格某某退缴55000元。
为了证实上述事实，公诉机关提供了工作职责证明、2011年至2013年达茂旗明安镇农村牧区最低社会保障补助花名表、2011年至2013年明安镇农村牧区最低社会保障补助清册、2013年至2015年明安镇落实政策农村“三民”定期定量补助发放表、2013年至2015年农村“三民”定期定量清册、巴图苏和等人的银行卡交易流水明细、现金缴款单、证人证言、被告人供述材料等证据材料。公诉机关认为，被告人格某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法骗取农村牧区最低生活保障款2204元、农村“三民”定期定量补助款52480元，共计54684元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人格某某犯罪后自动投案，如实供述自己的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚。
被告人格某某对公诉机关指控的罪名、犯罪事实及提供的证据材料均未持异议。
经审理查明：
2011年至2013年期间，被告人格某某利用其担任达茂联合旗明安镇人民政府民政助理职务上的便利，擅自取消该镇牧民呼某某名下两人低保资格，淡某某名下一人低保资格、查某某名下两人低保资格、高某某名下一人低保资格、额某某名下两人的低保资格，被告人格某某没有将上述八人取消低保资格的情况上报民政局，而将上述八人的发放农村牧区最低生活保障补助款银行卡账号变更为其妻子格某某和巴某某一卡通账号，旗民政局在不知情的情况下发放了该八人的农村牧区最低生活保障补助，共计63204元。被告人格某某将违规套取的农村牧区最低生活保障补助63204元中的61000元帮扶其他困难牧民，其中给了那某某20000元，赵某某11000元，阿某某18000元，刘某某10000元，淡某某2000元，剩余的2204元据为己有，用于个人花销。
2013年至2015年，被告人格某某利用职务上便利将该镇得力格、宾巴、巴德玛、独贵玛、若力玛、青达木、巴德玛（明安镇机关）等七人的农村“三民”定期定量补助款发放到其妻子格日勒其其格和包永存一卡通上，共计123000元。被告人格某某将巴某某（明安镇机关）、独某某、若某某、青某某的农村“三民”定期定量补助款全部给了他们现金，共计53520元，但某某、宾某、巴某某的农村“三民”定期定量补助款没有如数给他们，只给了得某某、宾某夫妇13000元现金，巴某某4000元现金，剩余52480元被告人格某某据为己有，用于个人花销。2017年3月24日，被告人格某某向侦查机关投案自首。
案发后，被告人格某某退缴人民币55000元。
案件审理阶段，被告人格某某缴纳罚金人民币10万元。
认定上述事实的证据有：
1、户籍证明、身份证明、工作职责证明、无犯罪记录证明，证实被告人格某某的自然情况及无犯罪纪录的事实，证实被告人格某某具有国家工作人员身份的事实及任职情况；
2、2011年至2013年达茂旗明安镇农村牧区最低社会保障补助花名表，证实2011年至2013年呼日查等人在明安镇上报花名中仍享受低保的事实；
3、2011年至2013年明安镇农村牧区最低社会保障补助清册，证实2011年至2013年呼某某等人在明安镇农村牧区最低社会保障补助清册中在册的事实；
4、2013年至2015年明安镇落实政策农村“三民”定期定量补助发放表，证实2013年至2015年宾巴等人享受农村“三民”定期定量补助的事实；
5、2013年至2015年农村“三民”定期定量清册，证实2013年至2015年宾某等人享受农村“三民”定期定量补助清册中在册的事实；
6、巴某某、包某某、呼某某等人的银行卡交易流水明细，证实向巴某某、包某某、呼某某等人银行卡打入农村“三民”定期定量补助款的事实；
7、内蒙古自治区资金往来结算票据、现金缴款单，证实被告人格某某退缴案款55000元至达尔罕茂明安联合旗人民检察院的事实；
8、证人格某某、巴某某、包某某的证言，证实被告人格某某向格某某、巴某某、包某某卡内打入农村牧区最低生活保障补助款、农村“三民”定期定量补助款的事实；
9、证人呼某某、淡某某、张某的证言，证实呼某某等人实际享受农村牧区最低生活保障补助的情况；
10、证人杜某某、郭某某、云某某、阿某某的证言，证实被告人格某某给过杜文成等人农村牧区最低生活保障补助款的事实；
11、证人宾某、阿某某（巴某某的儿子）、巴某某的证言，证实宾某等人实际享受农村“三民”定期定量补助款的情况；
12、被告人格某某供述，证实被告人格某某在任达茂联合旗明安镇民政助理期间，利用职务之便，贪污农村牧区最低生活保障补助款、农村“三民”定期定量补助款的事实；
13、内蒙古自治区资金往来结算票据、现金缴款单，证实被告人格某某于2017年3月27日向侦查机关缴纳人民币55000元的事实；
14、内蒙古自治区非税收入一般缴款书，证实被告人格某某交纳罚金人民币10万元。
以上证据，均经庭审举证、质证，证据间能够相互印证，被告人无异议，本院予以全部采信。
本院认为，被告人格某某系国家工作人员，其在担任达茂联合旗明安镇民政助理期间，利用职务的便利，贪污具有救济性质的农村牧区最低生活保障补助款、农村“三民”定期定量补助款共计人民币54684元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。公诉机关以被告人格某某有自首情节，可以从轻或者减轻处罚；被告人格某某在侦查阶段及庭审中如实供述自己贪污的犯罪事实，真诚悔罪、积极退赃，可依法从轻处罚的意见，本院予以支持。被告人格某某庭审中自愿认罪；侦查阶段如数退出贪污赃款，没有给国家造成损失；被告人格某某在案件审理阶段主动交纳罚金，均可酌情从轻处罚。被告人格某某犯罪情节较轻，有悔罪表现，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可适用宣告缓刑。为了维护国家工作人员职务的廉洁性，维护国家的正常经济管理秩序，打击犯罪，故依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款第（一）项、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人格某某犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月,并处罚金人民币10万元(此罚金已交)。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
二、被告人格某某违法所得人民币54684元，依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向包头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李 新 文
审 判 员 李萨如拉
人民陪审员 马 芳
二〇一七年八月二十三日
书 记 员 查干莲花
附：本判决书所适用法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免损害结果发生的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己罪行的，是自首。对自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍需执行。
第七十三条
……
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
……
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。