广西壮族自治区乐业县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）乐行初字第13号
原告黄某某，农民。
委托代理人杨昌照，广西桂百律师事务所律师。
被告乐业县公安局，住所地乐业县城。
法定代表人李勇才，局长。
委托代理人杨序军，乐业县公安局干部。
委托代理人付宗华，乐业县公安局干部。
原告黄某某不服被告乐业县公安局于2015年4月17日作出的乐公行罚决字（2015）00140号行政处罚决定，于2015年7月2日向本院提起行政诉讼。本院于2015年7月2日立案后，于2015年7月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年8月11日公开开庭审理了本案。原告黄某某及其委托代理人杨昌照、被告乐业县公安局的委托代理人杨序军、付宗华等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告乐业县公安局于2015年4月17日作出乐公行罚决字（2015）00140号《行政处罚决定书》，认定2015年3月25日12时许，广西乐业县逻西乡个马村八坝屯的黄某某伙同黄光某，在政府工作人员组织调解林地工作中不服黄某争议林地的言语而质问黄某，而在逻西乡个马村八坝屯黄海文家斜对面公路旁的空地上殴打黄某，造成黄某受伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，作出对黄某某处以行政拘留十五日并处罚款500元的行政处罚决定。
原告黄某某诉称，因乐业县政府征用原告巴命土地作修建乐业至贵阳的二级路而给予原告土地补偿引发同屯部分村民嫉妒产生土地纠纷，2015年3月25日乐业县逻西乡人民政府工作人员组织双方人员及部分村民到现场实地调解，后因原告与黄某（与原告系堂兄弟关系）产生激烈语言冲突，黄某在用手打原告脸颊后夺慌而逃不幸摔跤跌下路坎田地里，黄光某见状后就去拉黄某起来，而乐业县公安局认为是黄光某追到田里打黄某，明显与事实不符。同时，被告错误的认为是原告打黄某的脸颊致其摔下路坎田里，颠倒黑白是非，故认定原告与黄光某结伙伤害黄某，对原告行政拘留十五日，并处罚款500元，现行政拘留已执行完毕。原告认为逻西乡人民政府组织的有关工作人员在现场调解时与原告的亲兄弟有语言及肢体冲突，对原告有不满（报复）行为，故通知公安人员罔顾事实对原告行政拘留。被告的错误拘留给原告精神造成极大的伤害。请求：1、撤销被告乐业县公安局乐公行罚决字（2015）00140号行政处罚；2、判令被告承担国家（行政）赔偿。
原告黄某某未向本院提交证据。
被告乐业县公安局辨称，一、被告作出的乐公行罚决字（2015）00140号行政处罚决定书认定事实清楚，证据确实充分。2015年3月25日12时许，乐业县逻西乡个马村八坝屯村民黄某电话报警，称2015年3月25日11时许，黄某因寨上集体土地与黄景隆土地纠纷一事，在本屯黄海文家对面公路和旁的空地上，被黄景隆的儿子黄某某、黄某样、黄光某三人殴打，要求公安机关处理。接到报警后，逻西派出所民警付宗华、张凯等人赶到现场进行调查，查明：2015年3月25日上午，乐业县司法局、林业局与逻西乡政府几个部门联合到乐业县逻西乡个马村八坝屯，处理八坝屯黄景隆户与八坝屯集体位于八坝屯黄海文家附近的林地纠纷，在政府联合组织调查时，黄某某、黄光某、黄某样三人与黄某因林地纠纷发生争吵，最后黄某某用手指点黄某，黄某也还击用手指点黄某某，黄某某接着打了黄某一拳，黄光某过来反压住黄某的脖子后往后推将黄某推倒滚下公路坎下的田里，黄某某和黄光某追到田边，黄某某继续骂黄某，没有证乱说话，黄光某则用脚踢黄某几次并将黄某拖出一米远的地方，经现场群众劝说下黄光某、黄某某才停止殴打行为。二、被告作出的乐公行罚决字（2015）00140号行政处罚决定书适用法律正确。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；本案中，黄某某与其弟黄光某共同在政府联合部门的林地纠纷调查组的调查下对林地纠纷参与人黄某进行强制责问并动手殴打黄某，致受害人黄某身体受伤。所以，被告根据《治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定对黄某某以结伙殴打他人的处罚依据是正确的。三、被告作出的乐公行罚决字（2015）00140号行政处罚决定书程序合法。“《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十三条规定：在作出行政处罚决定前，应当告知违法嫌疑人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知违法嫌疑人依法享有陈述权和申辩权。单位违法的，应当告知其法定代表人、主要负责人或者其授权的人员。适用一般程序作出行政处罚决定的，采用书面形式或者笔录形式告知。”本案中，被告在受理案件后，进行了调查取证，在作出行政处罚决定前依法采用笔录的形式告知了黄某某拟对其作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知黄某某依法享有陈述权和申辩，且黄某某自己也在公安行政处罚告知笔录上进行了签字。综上所述，被告作出的乐公行罚决字（2015）00140号行政处罚决定书认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，原告黄某某的诉讼请求没有事实和法律依据，应予驳回。请求法院维持被告作出的行政处罚决定书，驳回原告的诉请。
被告乐业县公安局向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据、依据：1、受案登记表；2、受案回执；3、乐公行罚决字（2015）00140、00141号行政处罚决定书各1份；4、询问黄某的笔录及行政案件权利义务告知书（以下简称权利告知书）；5、询问黄光见的笔录及权利告知书；6、询问杨振的笔录及权利告知书；7、询问黄光勇的笔录及权利告知书；8、询问李泽南的笔录及权利告知书；9、询问陈永军的笔录及权利告知书；10、询问黄元正的笔录及权利告知书；11、询问黄海文的笔录及权利告知书；12、询问黄光友的笔录及权利告知书；13、询问黄光谋的笔录及权利告知书；14、询问杨正疆的笔录及权利告知书；15、询问黄光某的笔录及其户籍证明；16、询问黄某某的笔录及其户籍证明；17、询问向支军的笔录及权利告知书；18、现场勘验╱检查笔录及照片；19、打架视频资料（光盘）；20、行政处罚告知笔录；21、送达回执；22、行政拘留家属通知书；23、行政拘留执行回执；24、寄押报告；25、××诊断证明书和医疗门诊收费票据；26、证人的户籍证明。被告提交上列证据4－19、证据25拟证明两原告殴打黄某的事实，证据1－2、证据20－24、证据26拟证实被告依法律赋予的职权，作出的处罚决定符合法定程序，证据3拟证明处罚决定适用的法律正确。
经庭审质证，原告对被告提供的证据都有异议，认为这些证据都不能证明原告有殴打他人的事实，视频资料也没有看到殴打的动作，视频中的三个人倒地的是黄某，拉黄某的是黄光某，另一个是黄某样，原告没在视频中。
本院对上述证据认证如下：被告提供的证据1、2、18－26和证据15－16中的户籍证明，符合证据规则，可作为本案定案依据；证据3是本案被诉行政行为，本院不作认证；证据4、7－13中证言证实案发原因和原告用石块打黄某及黄光某在公路边用手掐住黄某脖子往田坎边缘推并在稻田里拖拽黄某，相互印证，可作为本案定案依据，但证言证实黄光某在稻田里用脚踢黄某与证据19相矛盾，不予采信；证据5、6、14中证言证实案发原因和黄光某在稻田里拖拽黄某，相互印证，可作为本案定案依据，但证言证实黄光某在稻田里用脚踩、踢黄某与证据19相矛盾，不予采信；证据15中黄光某关于案发原因和在稻田里拖拽黄某的陈述，与其他证人证言相互印证，可作为本案定案依据，但关于黄某殴打原告并向路边稻田逃跑时跌下田坎受伤的陈述与事实不符，不予采信；证据16中原告关于案发原因和黄光某在稻田里拖拽黄某的陈述，与其他证人证言相互印证，可作为本案定案依据，但关于其未殴打黄某而是被黄某殴打的陈述与事实不符，不予采信；证据17中证言证实案发原因和黄光某在稻田里拖拽黄某，与其他证人证言相互印证，可作为本案定案依据。
经审理查明，2015年3月25日上午，乐业县逻西乡人民政府和乐业县司法局、国土资源局、林业局的工作人员到乐业县逻西乡个马村八坝屯处理黄景隆户与八坝屯集体位于八坝屯黄海文家附近的林地纠纷，当日12时许，政府工作人员在八坝屯黄海文家斜对面的公路边上查看林地纠纷现场并向群众询问纠纷林地边界时，因黄某说包括在纠纷地内的黄海文家房屋旁的一块林地是八坝屯集体分给其家的林地，黄景隆的儿子黄某某（即原告）、黄光某、黄某样便质问黄某是集体分给就拿林权证出来，双方因此发生争吵，黄某某和黄某相互用手指点对方，黄光某用手掐住黄某脖子往田坎边缘推，黄某某从地上抓一石块打在黄某头部，黄某滚到坎下稻田内，黄光某下到稻田用手抓住黄某的衣服拖拽，后被人制止。经乐业县人民医院诊断，黄某的头部及左髋部挫伤。被告乐业县公安局经调查，将拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据告知黄某某和黄光某，并告知依法享有陈述和申辩权利后，于2015年4月17日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，作出乐公行罚决字（2015）00140、00141号行政处罚决定书，分别对黄某某和黄光某各处以行政拘留十五日并处罚款500元的行政处罚，送到田林县拘留所执行拘留。2015年7月2日，黄某某和黄光某分别向本院提起行政诉讼，请求撤销被告乐业县公安局乐公行罚决字（2015）00140、00141号行政处罚，判令被告承担国家赔偿。本院受理后，于2015年8月11日合并审理。庭审中，黄某某和黄光某均放弃要求被告承担国家赔偿的诉讼请求。
本院认为，被告乐业县公安局具有作出治安管理行政处罚的法定职权。被告认定原告伙同黄光某殴打黄某，证据确凿。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”第二款规定：“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；……。”因此，被告对原告作出乐公行罚决字（2015）00140号行政处罚具有法律依据。被告在受理案件后，进行了调查取证，在作出行政处罚决定前已告知原告拟对其作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知原告依法享有的权利，程序合法。综上所述，被告作出的乐公行罚决字（2015）00140号行政处罚决定，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。原告的诉讼请求理由不成立，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告黄某某的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告黄某某负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（数额视当事人提出的上诉请求数额确定，户名：待结算财政款项－法院诉讼费专户，账号：60×××97，开户行：农行百色分行营业部）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 韦凤交
审 判 员 黄和民
人民陪审员 覃 敏
二〇一五年十二月七日
书 记 员 陈治州