河南省扶沟县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）扶刑初字第213号
公诉机关扶沟县人民检察院。
被告人张某甲，男，1965年2月1日，汉族，党员，时任扶沟县××行政村村支部书记。因涉嫌贪污罪于2015年9月24日被扶沟县人民检察院取保候审。2015年10月23日被本院取保候审。
辩护人赵万军，河南××律师事务所律师。
扶沟县人民检察院以扶检公诉刑诉（2015）151号起诉书，指控被告人张某甲犯贪污罪，于2015年10月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。扶沟县人民检察院指派检察员谢国维、魏慧霞出庭支持公诉。被告人张某甲及辩护人赵万军均到庭参加诉讼。现已审理终结。
扶沟县人民检察院指控，2009年扶沟县柴岗乡在本乡蔬菜园区修建蔬菜路，乡里为解决小张行政村被占耕地农户的土地补偿，通过以发放低保金的形式进行弥补。2009年至2014年，被告人张某甲利用担任扶沟县柴岗乡小张行政村党支部书记的职务之便，在以发放低保金充当被占耕地补偿金的过程中，被告人张某甲私自掌管本村个别农户低保存折并领取低保金，将其中23585元据为已有用于家庭开支。公诉机关提供的证据有：1、书证：户籍证明、交易记录、取款凭证等；2、证人张某乙、张某丙、张某丁等人的证言；3、被告人张某甲的供述与辩解。公诉机关认为，被告人张某甲利用担任村支书，在协助政府从事其他公务的过程中，利用职务之便，侵吞公款23585元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。提起公诉，请依法判处。
被告人张某甲对公诉机关指控罪名不持异议，但其辩称指控的其中11776元是用于补偿地上附属物损失，应从指控犯罪数额中扣除，请求减轻处罚。辩护人的辩护意见是，1、被告人张某甲贪污的低保金其实是土地租赁费；2、被告人张某甲用低保金发放地上附属物损失是客观真实的，并经村委及包村干部决定，应从贪污数额中减去，贪污数额应为11809元；3、被告人系初犯，主观恶性不大，全部退赃，并具有悔罪表现，应予以减轻处罚，建议对被告人张某甲免于刑事处罚。
经审理查明：被告人张某甲2008年12月至2015年10月8日期间任扶沟县柴岗乡小张行政村支部书记。2009年扶沟县柴岗乡在扶沟县××蔬菜园区××蔬菜路时，扶沟县柴岗乡里为解决小张行政村被占耕地农户的土地补偿，通过以发放低保金的形式进行弥补。2009年至2014年，被告人张某甲利用担任扶沟县柴岗乡小张行政村党支部书记的职务之便，在以向本村村民发放低保金充当被占耕地补偿金的过程中，被告人张某甲私自掌管本村个别农户低保存折并领取低保金，将11776元用于补偿村民地上附属物损失，剩余的11809元据为已有用于个人家庭开支。案发后，被告人张某甲在检察机关已退出已领取款项23585元。
上述事实有以下证据予以证实；
1、被告人张某甲的供述与辩解，证实2009年我接任小张行政村村支部书记，柴岗乡要修一条蔬菜路，要占用我村耕地，乡里按每亩地增加一个人的低保让乡民政所具体办理，蔬菜路占我村耕地18.4亩，我报时给乡里报的是21亩左右，因我村工作不好开展，我又让多给几个，最终给我们村办了11户（张某丙、ＸＸ要、张海运、张某戊、张某乙、张某己、施某、张某庚、张某辛、张某壬、张某癸）23个人的低保。办好后我把ＸＸ要的给他了，剩余10户的低保本我一直拿着钱都是我取的，张某壬、张某丙、张某癸三户的低保本在2015年春节前后交给他们本人了，张某辛、张某乙、张某戊、张海运2014年5、6月份取消的，施某、张某己的2011年底取消的，换成了张某子的了，张某子去世后换成了张某丑、张某寅、罗某的了，施某换成了张某卯的了，换成后四人的我一直拿着钱也是我取的。张某庚的2012年上半年取消的，2014年取消低保金发放补偿款改为救灾款发放补偿款，救灾款不够，乡里保留了张某壬张某丙、张某癸。经核实我共计取款114227元，发放蔬菜地补偿款52144元，用于村里开支38498元，其中11776元是用于补偿地上附属物损失，剩余的用于个人家庭的事实。
2、证人张某乙的证言，证实2009年蔬菜园区修路占用我家耕地2.7亩地，乡政府没钱就用低保名额代替补偿，张支书就用我的名字办了低保，并开了银行本，张支书统一支配，按照每亩600元补偿标准，每年给我1620元，一直发着的，我的低保存折是张支书拿着的事实。
3、证人张某丙的证言，证实乡修蔬菜园的公路占我家一亩地，政府给低保名额顶替了补偿款，我的低保存折2014年年底给的我，之前是张某甲拿着的。张某甲拿着期间每年给我600元，剩余的我不知道事实。
4、证人张某寅的证言，证实我因意外摔伤申请低保，发现低保有我的名字，问过张某甲才知道乡修蔬菜园路时用低保金补偿，村用我的名字申请了低保金，后来村支书把低保金和领取本给我了，占的也有我家地，补偿款我也领着的事实。
5、证人张某辰的证言，证实2009年乡修蔬菜路，占用了我家的地剩一个斜叉地无法耕种，乡里给了我一个低保，我的低保是我领的钱。村里也每年也给我发着补偿款的，村里有记录的事实。
6、证人施某的证言，证实2009年我丈夫张某甲开会回来说，乡修蔬菜路给我村增加几户低保作为补偿，我把我的身份证给张某甲用了，我取的钱都给了张某甲，也取过其他人的，有时签的是我的名字也有是谁的签的谁的名字，还让别人替我签过，是我丈夫张某甲没空让我帮忙取的事实。
7、扶沟县农村信用社明细及取款凭证，证实张某甲取款的事实。
8、2009年至2013年柴岗乡小张行政村蔬菜路补偿款清单、张某甲用于村委开支清单，证实张某甲发放补偿款及用于村里开支的情况的事实。
9、扶沟县柴岗乡委员会情况说明，证实张某甲2008年7月入党，从2008年12月至2015年10月8日任柴岗乡小张村支部书记的事实。
10、柴岗乡小张行政村村民委员会证明，证实张海运、张某戊、张某己、张某庚、张某辛、张某壬、张某丑、张某卯全家外出，无法联系，张某子、罗某二人去世，张某癸神志不清的事实。
11、张某甲自写的情况，证实2009年至2014年共领取低保金114227元，共发放占地补偿款52144元，用于村里开支38498元，结余23585元用于个人家庭开支的事实。
12、扶沟县柴岗乡民政所证明，证实张某乙、张某子、张某戊、张某辛、张某庚、张某丙、张海运、张某己、张某壬、张某癸、张某丑、张某卯、施某在信用社账户系低保款的事实。
13、政府非税收入票据。
14、被告人户籍证明及无法违纪证明。
15、被告人向法庭提交的证据有：1、扶沟县柴岗乡小张村委会证明一份，证实2009年为了完成修路工作，经村委及包村干部研究同意用低保补偿6户地上附属物11776元；2、收据六份，证实经被告人张某甲用低保款发放张某申、张某巳、张某午、张某未、张榜来、张某辰附属物损失共计11776元；3、证人张某申、张某巳、张某午、张某未、张榜来、张某辰的证言六份及六人出庭作证的证词，证实六人附属物损失均有张某甲支付。
上述证据材料，经庭审质证，客观真实，来源合法，能相互印证，依法予以采信。
本院认为，被告人张某甲利用担任村支书，在协助扶沟县柴岗乡政府从事蔬菜园区修路占地申报低保的过程中，利用职务之便，侵吞低保款据为已有，其行为符合贪污罪的构成要件，构成了贪污罪，公诉机关指控被告人张某甲犯贪污罪的事实清楚，证据充分，罪名成立，本院予以支持。针对本案，被告人张某甲以数村民支名办理低保手续系为利用低保款，支付本村因修路应向部分被占耕地及被拆除地上附属物农户赔款确属公务支出，没有直接将低保款办理在其本人名下，且被告人确已将款支付给村民，下余11809元被告人占为已有，故被告人张某甲贪污款项应以11809元认定。被告人张某甲向法庭提供支付本村村民张某申、张某巳、张某午、张某未、张榜来、张某辰地上附属物款收据六份，合计金额11776元；经当庭举证、质证，该票据支出客观、真实，且经本村村委研究决定，故对被告人及辩护人辩称扣除该数额的辩护意见，本院予以采信。被告人张某甲系初犯、偶犯，当庭认罪，积极退赃，具有悔罪表现，且被告人张某甲贪污的数额刚达到本罪犯罪构成的起点数额，故可对其免予刑事处罚。故对辩护人辩称的适用免于刑事处罚的辩护意见，予以采信。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第六十七条第三款、第三十七条以及《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》（法释（2016）9号）第一条第二款第一项之规定，判决如下：
被告人张某甲犯贪污罪，判处免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本俩份。
审判长 李保岗
审判员 王翔宇
陪审员 王文娟
二〇一六年九月九日
书记员 侯庆威