甘肃省镇原县人民法院刑 事 判 决 书（2014）镇刑初字第136号公诉机关镇原县人民检察院。被告人连扬，男，甘肃省合水县人。辩护人刘吉颖，甘肃拓原律师事务所律师。镇原县人民检察院以镇检公诉刑诉（2014）138号起诉书指控被告人连扬犯贪污罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，镇原县人民检察院指派检察员刘江哲出庭支持公诉，被告人连扬及其辩护人刘吉颖到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，被告人连扬在庆阳市人力资源和社会保障局工作期间，发现社保补贴申领发放存在漏洞，遂在2013年年底办理本年度社保补贴的过程中，将往年已享受过社保补贴政策，不再符合申请条件的李某某等61人下岗职工的社保补贴申请材料从档案室找出，伪造了李某某等人的社保补贴申请材料混杂在其他真实材料中取得单位领导审核，套取国家社保补贴311600元。公诉机关认为被告人连扬在国家机关从事公务活动中，利用管理社保补贴发放职务之便，采取冒用他人信息，编造虚假材料，骗取国家社保补贴311600元，其行为已触犯刑律，应当以贪污罪追究被告人连扬的刑事责任。针对起诉提供了证人王某某、巩某某、杨某某、李某某等31名下岗职工、连某某、王某甲的证言，书证：庆阳市审计局移送处理书及审计材料、连扬弄虚作假骗取社保资金有关说明、关于连扬销毁伪造的“4050”灵活就业人员材料的情况说明、庆阳市人力资源和社会保障局2013年灵活就业人员会计档案、补贴汇总表、连扬交给单位的情况说明和虚假编造的61人汇总表、社保补贴卡、社保补贴账户及对账清单、手机短信、被告人连扬供述等证据证实。被告人连扬对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议。辩护人刘吉颖认为，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分。被告人连扬有投案自首的法定从轻、减轻处罚情节，且已退还全部赃款，被告人连扬平时表现好，主观恶性小，认罪悔罪态度好，容易改造教育，希望法院能综合本案实际情况对被告人从宽、减轻处罚。经审理查明，被告人连扬2011年8月被录用到庆阳市人力资源和社会保障局就业促进科公益性岗位工作，主要负责市直机关单位公益岗位人员的补贴和社保补贴发放。2013年10月底，被告人连扬在受理完申请材料进行汇总时，发现往年有申报1年或2年的申请人2013年再未申报，遂对李某某等61名下岗职工的材料进行搜集和篡改，编造了61份虚假材料加进2013年申报补贴的材料中，顺利通过主任、科长及局务会的审定。2013年符合申请社保补贴的有875人，2014年1月财政局拨款后，被告人连扬拿着875人的花名表和身份证在农行办理了银行卡，其中制卡成功的838人，37人的身份证不能办卡，连扬就将其编造的杨某甲等四人补贴20500元以现金形式直接领取，在开卡成功的838张卡中，挑出其编造的57张卡，先后从自动取款机上取走291100元，被告人连扬共套取社保补贴311600元。作案后，被告人连扬将虚假编造的61份材料予以销毁。2014年4月24日庆阳市审计局对庆阳市人社局公益性补贴和社保补贴进行了审计，被告人连扬非常害怕，遂于25日上午给科长王某某发短信承认自己编造61份虚假材料，套取社保补贴的事实，并要求王科长向局领导汇报。随后连扬将311600元退回就业促进科。上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：（一）证人证言1、证人王某某、巩某某证言，证明被告人连扬在庆阳市人社局具体承办公益性岗位开发、安置和补贴发放以及“4050”人员社保补贴发放工作。2013年875人的社保补贴都是由连扬具体经办的。2014年4月25日9时50分左右王某某收到连扬的短信，内容为：“王科长，对不起，我给你惹事了，上班之前做生意赔了，借别人些高利贷，去年逼得实在不行了，我在社保补贴中，弄了61份假材料，套取了301600元，这个事你尽快找彭局长说下吧，我会尽快凑钱还回来。”中午1时左右，连扬回到单位，向单位递交了他骗取社保补贴资金的情况说明和骗取社保补贴资金的人员花名表，花名表显示连扬用61份虚假资料骗取了311600元的社会保险资金。下午4时左右，连扬将骗取的311600元全部交回就业促进科。2、证人王某甲、连某某证言，证明2014年1月连扬拿回60000元现金让妻子王某甲保管，过了三四天后，连扬和王某甲将钱交给其父连某某，之后连扬又给连某某农行卡上打了40000元，当时连扬声称是啤酒生意上剩的钱及收回的生意欠账。2014年4月25日连扬给王某甲、连某某打电话说其挪用了单位的公款，随后王某甲、连某某找人凑钱替连扬归回了311600元资金；3、证人杨某某证言，证明2014年1月10日连扬在农行解放路支行从卡号为622848026033116865的卡上，取走61500元，当时其问连扬为啥要取别人的社保补贴，连扬说马上要过春节了，单位的领导要慰问呢，让他把现金取出来；4、证人聂某某、朱某某、杨某甲、李某某等31名下岗职工的证言，证明2013年他们都没有领取过社保补贴，也没有办理领取社保的银行卡。（二）书证5、庆阳市审计局关于庆阳市人社局职工连扬涉嫌贪污就业再就业专项资金问题的审计移送处理书及审计证据，证明审计局在审计工作中发现连扬涉嫌贪污犯罪遂向庆阳市人民检察院移送；6、庆阳市公益性岗位就业协议书、庆阳市人力资源和社会保障局文件等书证，证明连扬系庆阳市人力资源和社会保障局公益性工作岗位工作人员，从事社保补贴发放相关工作；7、庆阳市人力资源和社会保障局出具的连扬弄虚作假骗取社保资金有关说明、连扬销毁伪造“4050”灵活就业人员材料的情况说明、2014年社保补贴发放会计档案、2013年度灵活就业人员社保补贴汇总表、连扬交给单位的情况说明和自己虚假编造的61人汇总表、从连扬汽车上提取的45张社保补贴卡、从农行解放路支行调取的李某甲等57人的社保补贴账户及对账清单、农行解放路支行调取的连扬本人转支付某某等12人社保补贴及提取现金的银行账单，证明被告人连扬冒用他人信息、编造虚假材料，骗取社保资金的过程；8、连扬个人手机内提取的短信内容、人社局就业科科长王某某手机内提取的短信内容、连扬妻子王某甲手机内提取的短信内容，证明2014年4月25日连扬向单位领导承认贪污事实真相并让家人凑钱归款的过程；9、户籍证明，证明被告人连扬年龄、职业、身份、住址等情况；（三）被告人供述10、被告人连扬在侦查机关的六次供述及交待材料，证明其利用职务之便、提供虚假资料套取国家社保补贴311600元的过程。上述证据，经庭审质证，来源合法，客观真实，各证据间能够相互印证，具有关联性，足以认定本案事实。本院认为，被告人连扬在国家机关从事公务活动中，利用管理社保补贴发放职务之便，采取冒用他人信息，编造虚假材料，骗取国家社保补贴311600元，其行为均已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控被告人连扬的犯罪事实清楚，证据确实，罪名成立，应予支持。在司法机关介入之前，被告人连扬向其所在单位领导发短信投案，如实供述犯罪事实，系自首，依法可减轻处罚。鉴于被告人连扬能归还全部赃款，悔罪态度好，依法可酌情从轻处罚。辩护人的辩护意见适当，应予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条之规定，判决如下：被告人连扬犯贪污罪，判处有期徒刑六年。刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押一日折抵刑期一日（即自2014年4月27日起至2020年4月26日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向庆阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  米忠峰审判员  郝红梅审判员  刘永正二〇一四年十一月二十七日书记员  李 赟本案引用的法律条文《中华人民共和国刑法》第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。