山东省青州市人民法院
行 政 判 决 书
（2018）鲁0781行初21号
青州市城市环境卫生管理局，住所地：青州市尧王山西路1286号。
法定代表人张修学，局长。
委托代理人于璐，山东潍青律师事务所律师。
被告青州市人力资源和社会保障局。
法定代表人徐继中，局长。
委托代理人邓兆静，青州市人力资源和社会保障局科员。
第三人曹万军，男，1971年5月25日生，汉族。
第三人曹淑霞，女，1973年2月10日生，汉族。
原告青州市城市环境卫生管理局（以下简称青州环卫局）诉被告青州市人力资源和社会保障局（以下简称青州人社局）、第三人曹万军、曹淑霞工伤行政确认一案，于2018年1月25日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年3月15日公开开庭进行了审理。原告委托代理人于璐，被告青州人社局党委副书记李华章、委托代理人邓兆静，第三人曹万军、曹淑霞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
青州人社局于2017年8月1日作出青人社工伤认字[2017]第178号认定工伤决定书，认定张玉凤受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，予以认定为工伤。
原告诉称，2017年8月1日被告作出了青人社工伤认字[2017]
第178号认定工伤决定书认定第三人母亲张玉凤伤情属于工伤，原告认为该决定书认定张玉凤的伤情构成工伤是错误的。张玉凤不论到原告处工作时还是交通事故发生时，均已经超过法定退休年龄。虽然其从事道路清扫工作，但与原告之间不存在劳动关系仅仅是雇佣关系，综上请依法支持原告的诉讼请求，撤销被告作出的青人社工伤认字[2017]第178号认定工伤决定书。
被告辩称，一、我局作出的青人社工伤认字[2017]第178号认定工伤决定书事实清楚、证据充分。2016年11月8日曹万军向我局提出工伤认定申请，并提供相关证据材料，包括：工伤认定申请书、申请人曹万军及死者张玉凤的身份证明各一份（证据1）、工伤认定申请表一份（证据2）、被申请人青州市城市环境卫生管理局事业单位法人证书一份（证据3）、青州市劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书及送达回执各一份（证据4）、青州市人民法院民事判决书及潍坊市中级人民法院民事判决书各一份（证据5）、潍坊市益都中心医院诊断证明书及住院病历各一份（证据6）、青州市公安交警大队道路交通事故认定书一份（证据7）、法医学尸体检验鉴定书一份（证据8）、被申请人就张玉凤受伤出具的证明一份（证据9）、居民死亡医学证明（推断）书、火化证明各一份（证据10）、张玉凤家属与被申请人就张玉凤受伤如何赔偿进行协商的通话录音一份（证据11）。我局依法受理后向被申请人下达了举证通知书要求其提供相关证据材料（证据13）。在规定期限内，被申请人未向我局提交任何证据材料。通过审查申请人提交的材料和我局所作的调查，我们可以证实如下事实：张玉凤生前与青州市城市环境卫生管理局存在劳动关系。2016年5月22日16时左右，张玉凤在青州市益王府北路铁路立交桥北段打扫卫生时发生交通事故受伤。张玉凤不承担事故责任。受伤后入潍坊市益都中心医院治疗。诊断结论为：1、创伤性硬膜下出血；2、多发脑挫裂伤；3、创伤性蛛网膜下腔出血；4、多发颅骨骨折；5、颅内积气；6、颅底骨折并脑脊液耳、鼻溢；7、副鼻窦及左侧中耳乳突积液；8、右眶壁骨折及软组织伤；9、头皮血肿；10、坠积性肺炎；11、多发肋骨骨折；12、胸腔积液；13、右肺部分肺段不张；14、多处软组织伤。经抢救无效于2016年10月27日死亡。二、我局作出的青人社工伤认字[2017]第178号认定工伤决定书程序合法。曹万军于2016年11月8日以其母亲张玉凤于“2016年5月22日16时左右，在青州市益王府跨铁大桥北头西边主路打扫卫生时发生交通事故受伤死亡”为由向我局提出工伤认定申请，申请人认为是工伤（证据1）。2017年6月19日申请人向我局补正相关材料，当日我局依法予以受理（证据12），并作出青人社工伤举字[2017]第017号工伤认定举证通知书并送达被申请人（证据13）。经过调查于2017年8月1日作出青人社工伤认字[2017]第178号认定工伤决定书并送达给双方当事人（证据14），程序合法。三、我局作出的青人社工伤认字[2017]第178号认定工伤决定书适用法律法规正确。根据提供的证据材料和我局的调查，张玉凤生前与青州市城市环境卫生管理局存在劳动关系。2016年5月22日16时左右，张玉凤在青州市益王府北路铁路立交桥北段打扫卫生时发生交通事故受伤。张玉凤不承担事故责任。经抢救无效于2016年10月27日死亡。张玉凤受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条（一）“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”之规定（证据15）。综上，我局作出的青人社工伤认字[2017]第178号认定工伤决定书事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确，请依法驳回原告的诉讼请求。
被告于举证期限内向本院提交了下列证据、依据：
1、工伤认定申请书、申请人及死者的身份证明；2、工伤认定申请表；3、被申请人事业单位法人证书；4、青州市劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书及送达回执；5、青州市人民法院民事判决书及潍坊市中级人民法院民事判决书；6、诊断证明书及住院病历；7、道路交通事故认定书；8、法医学尸体检验鉴定书；9、证明；10、居民死亡医学证明（推断）书、火化证明；11、通话录音；12、人社局工伤认定申请受理通知书存根；13、人社局工伤认定举证通知书及送达回执；14、认定工伤决定书及送达回执；15、《工伤保险条例》十四条（一）。
经庭审质证，本院对下列证据作如下认证：
被告提交的1-14号证据是被告在履行职责过程中客观形成的证据材料，经审查上述证据真实、合法与本案相关联，对本案事实具有证明力，认定为有效证据。
经审理查明：张玉凤生前与青州市城市环境卫生管理局存在劳动关系。2016年5月22日16时左右，张玉凤在青州市益王府北路铁路立交桥北段打扫卫生时发生交通事故受伤。张玉凤不承担事故责任。受伤后入潍坊市益都中心医院治疗。诊断结论为：1、创伤性硬膜下出血；2、多发脑挫裂伤；3、创伤性蛛网膜下腔出血；4、多发颅骨骨折；5、颅内积气；6、颅底骨折并脑脊液耳、鼻溢；7、副鼻窦及左侧中耳乳突积液；8、右眶壁骨折及软组织伤；9、头皮血肿；10、坠积性肺炎；11、多发肋骨骨折；12、胸腔积液；13、右肺部分肺段不张；14、多处软组织伤。经抢救无效于2016年10月27日死亡。张玉凤受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条（一）“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”之规定。青州人社局遂于2017年8月1日作出的青人社工伤认字[2017]第203号认定工伤决定书，并送达给双方当事人。原告对此决定不服，认为其与张玉凤不存在劳动关系，故提起诉讼。
另查明，本院于2017年2月10日作出（2016）鲁0781民初6467号民事判决书确认确认张玉凤生前与青州环卫局存在劳动关系。青州环卫局提起上诉，二审法院潍坊市中级人民法院判决驳回上诉，维持原判。
本院认为，在案件事实方面，原告青州环卫局对张玉凤系该单位职工提出异议，经本院审查，张玉凤与原告存在劳动关系的事实有本院及潍坊市中级人民法院的民事判决书为证，原告的异议缺乏事实依据，本院不予支持。在工伤认定程序方面，被告青州人社局经过立案、调查、通知举证等程序作出工伤认定，程序合法。在法律适用方面，《最高人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因公伤亡的，能否认定工伤的答复》中明确：“用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。”根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；”青州市人社局作出工伤认定，适用法律正确。综上，被告作出的认定工伤决定事实清楚、证据充分，程序合法，且适用法律得当，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告青州市城市环境卫生管理局的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。
审 判 长 刘建华
人民陪审员 郭庆滨
人民陪审员 张同杰
二〇一八年四月二十三日
书 记 员 房国媛