济南市长清区人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）长民初字第1926号
原告李洪水，男，生于1968年10月12日，汉族，农民，住济南市。
原告王莱纳（曾用名王菜纳），女，生于1969年5月4日，汉族，农民，住济南市，系原告李洪水之妻。
原告李昱恒，男，生于2010年10月18日，汉族，农民，住济南市，系原告李洪水之子。
法定代理人李洪水，生于1968年10月12日，汉族，农民，住济南市，系原告李昱恒之父。
被告李图慧，女，生于1996年12月9日，汉族，农民，住济南市，系原告李洪水之女。
四原告共同委托代理人冯饮冰，男，生于1988年11月9日，汉族，济南长清恒信法律服务所法律工作者，住济南市。
被告济南市长清区万德镇北纸坊村村民委员会，住所地济南市。
法定代表人贾纪玲，村委会主任。
委托代理人郝健，男，生于1963年5月19日，汉族，济南长清求实法律服务所法律工作者，住济南市。
原告李洪水、王莱纳、李昱恒、李图慧与被告济南市长清区万德镇北纸坊村村民委员会（以下简称北纸坊村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李洪水本人并作为原告李昱恒的法定代理人，原告李洪水、王莱纳、李昱恒、李图慧的共同委托代理人冯饮冰，被告北纸坊村委会的法定代表人贾纪玲及委托代理人郝健到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告李洪水诉称，原告李洪水一户于1993年落户在济南市长清区万德镇北纸坊村西张峪四组，自原告一户落户后，一直生活在北纸坊村三区（西张峪）3-38号，并享受村民待遇，包括领取小麦补贴，享受低保待遇，办理养老保险，办理合作医疗，且原告一户一直履行作为村民的义务，包括交纳提留款，积极参与生产队劳动。1996年12月9日，原告李洪水与王莱纳生育一女，取名李图慧，2010年10月18日生育一子取名李昱恒，子女出生后落户在北纸坊村三区（西张峪）3-38号，两子女属于本村出生且户口未迁出，近几年黄金集团占用本村土地，但原告一户一直未分得应得占地补偿款项，为此原告诉至法院，要求判令被告给付原告土地及占地补偿款532000元；诉讼费用由被告承担。
被告北纸坊村委会辩称，1、北纸坊村土地补偿款分配发生在2013年3、4月份，原告起诉为2015年7月27日，超过法定诉讼时效。2、原告李洪水是1993年投靠其妹妹李洪翠，而在北纸坊村落户的。当时村两委会干部和李洪水约定只给其落户，不给其分田地和宅基地，所以原告一户至今未分得田地和宅基地。3、2010年12月7日，济南市征地办公室与北纸坊村签订土地征收协议书，征收土地321.02亩，土地征收费共计24811557元，2012年10月26日，济南市国土资源局长清分局又征收北纸坊村土地21.13亩，土地补偿费为1323831元，资金到位后，北纸坊村召开了党支部、村委会、党员代表、群众代表及全体村民大会研究制定分配方案，公示并报上级有关部门批准，最终确定分配方案为：1、户口在人在，有承包地、长期居住的参与分配。2、大中专院校在校生、服刑人员、现役军人参与分配。3、婚嫁女、户口未迁出的且在本村有承包地，在男方没有承包地的参与分配。4、具有合法收养手续的被领养人员参与分配。5、男到女家落户的，有赡养手续、合法婚姻的参与分配。不参与分配的情形：1、户口在本村，人不在本村，没有承包地的，不参与分配。2、人在本村居住，户口不在本村，没有承包地的不参与分配，截止时间为2010年12月7日。分配方案制定后，经过公示，北纸坊村于2013年2月向万德镇经管站申请资金，并在资金到位后，于2013年3、4月份对符合分配方案的村民进行了分配。由于四原告在北纸坊村有户口，但没有承包地，不符合分配方案的规定，因此不参与分配。像类似情况的还有四组的茹光忠之女茹现菊，茹现田之妻、茹光文之妻、茹光祥儿媳等。4、四原告提交的粮食补贴存折，村两委会不清楚，系违规办理。四原告提交的房产证是原告购买茹现亮的房产后将房产证办理在自己名下的，村两委会没有给原告批划过宅基地。3、四原告提交的低保存折是2014年原告家庭比较困难，村两委会为其办理的。4、原告提交的新农合医疗保险和养老保险是所有农民居民均有权参与的社会保险，不能代表原告是集体经济组织成员。5、四原告所在的四组是按照承包经济田亩数交纳提留款，四原告没有交纳过提留，原告参加四组的劳动，四组也向其发放了误工费，四组不存在义务工，因此原告提供证据无法证实其在北纸坊村有承包土地，而北纸坊村分割的是土地补偿款，只有有土地的人才有权参与分配。要求法院驳回四原告的诉讼请求。
经审理本院认定，原告李洪水于1993年投靠其妹妹李洪翠，落户于北纸坊村，与被告王莱纳系夫妻关系，双方于1996年12月9日生育一女，取名李图慧，2010年10月18日生育一子，取名李昱恒，四原告及原告李洪水的嫂子李良妹登记于同一户口本，登记住址为济南市长清区万德镇北纸坊三区（西张峪）3-38号，王金成系李洪翠之夫。原告李洪水、王莱纳在北纸坊村其他村民处购买房屋一处，并于2000年6月23日办理房屋产权登记，房屋产权登记证号为长房权证武私字第021**号，四原告一直在该房屋居住生活。2008年11月30日，被告出具证明一份，用于为李洪水、王莱纳办理养老保险。此外，原告李洪水、王莱纳办理新农合医疗保险，并曾多次领取粮食、农资补贴。为证实在北纸坊村生产情况，原告提交2004年提留款收据一份，2012年1月21日由四组组长茹圣义出具承包费收条一份，被告对2012年收据予以认可，称记载承包费涉及土地（以下简称承包地一）系西张峪搬迁时腾出的宅基地，原由王金平承包，后转给原告李洪水。原告李洪水曾在承包地一中栽植部分树木，2011年3月24日，因山东金陵文化陵园占地，对树木进行核量，并对原告在承包地一中的地上物进行补偿。原告李洪水主张在西侧山坡耕种承包地一处（以下简称承包地二），被告主张承包地二系王金成一户承包，并非发包给李洪水，为此申请多名村民出庭作证，并提交1995年分地清单，未记载基于原告李洪水发包土地。2013年，因北纸坊村土地被山东黄金集团有偿征收，为分配占地补偿款，2013年3月3日，四组村民经协商形成《土地补偿款分配方案》一份，内容为“土地补偿款分配方案土地补偿款在分配问题上，召开了分组村民会议，经村民研究一致，同意表决如下：1、凡人在户口在，并有本组承包地及有所分配的人口地的人参与分配。2、人在本组住，没有承包地及所分配的人口地的人不能参与分配。3、在截止日期内只要有土地的人都可参与分配。4、人在户口在，但没有本组承包地和所分配的人口地的人不参与分配。”由四组户主代表各家各户在方案中签字。而被告北纸坊村委会则在之前的分配方案中，即同意四组自行分配款项。根据该方案，四原告未得参与分配，占地款项现已经分配完毕，关于人均分配数额，原告主张为133000元，根据被告自认，四组共有117人参与分配，9人未参与分配，总款项15662193.75元，并在长清区万德镇人民政府经管站代管被告账目中予以记载。原告认为被告剥夺四原告参与分配占地款项权利，侵犯了原告的合法权益，曾致信国家信访局反映情况。2014年9月24日，济南市长清区万德镇人民政府对信访事项作出答复意见书，认为：“根据山东省实施《中华人民共和国土地承包法》办法第六条规定，你们既不是因婚姻关系进入该村，也不是出生在本村更不是因领养关系迁入，根据第四款：‘其他江湖口依法迁入本村，并经本村集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，方可接纳为本集体经济组织成员。’的规定”，按程序由北纸坊村集体经济组织成员来表决是否接纳你全家。在黄金集团占地前你不具备北纸坊村集体经济组织成员资格，况且在分配土地补偿款时按规定应有本集体经济组织成员进行表决，你全家也被排除在外。因此，北纸坊村委会不同意你全家享受土地补偿及与之相关的其它待遇。经过镇、办事处、村、村民小组共同与你见面，答复你由村委会按程序要求是否接纳你全家为本集体经济组织成员进行表决，也就是说不属于本集体经济组织成员，所以与土地补偿款相关的待遇你不能享受，只有在你确认为本集体经济组织成员后方可分得土地并享受村民相应的待遇。”为维护自身权益，原告诉至法院，双方形成诉讼。
以上事实，有原告提交户口本，身份证明，山东金陵文化陵园树木清点核量表，茹圣义出具收据，信访答复意见书，房产证，粮补存折，合作医疗证，证人证言，被告提交的北纸坊村1-4组补偿款分配方案，四组分配方案，参与分配人员认定标准，公证书，1995年分地单，特产税征收表，本院依法在万德经管站调取的被告账目，现场勘验笔录，以及当时人的陈述为凭，经本院审查，可以采信。
本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规除外。”因此四原告是否有权分配土地补偿款，取决于四原告是否可以确定为北纸坊村的集体经济组织成员。本案不仅涉及被告对四原告集体经济组织成员资格不予认定的问题，还涉及四原告对被告作出土地款分配方案存在异议的问题，因集体经济组织成员资格认定及土地补偿款分配方案认定均不属于人民法院民事诉讼案件受理范围，应当驳回四原告的起诉。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条、第一百七十一条之规定，裁定如下：
驳回原告李洪水、王莱纳、李昱恒、李图慧起诉。
如不服本裁定，可在本裁定送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 卢圣月
人民陪审员 金增海
人民陪审员 叶继香
二〇一六年一月五日
书 记 员 高 倩