四川省长宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）长民初字第325号
原告宜宾市煌华混凝土有限责任公司。
住所地：宜宾市翠屏区李端镇高坡村四社。
法定代表人刘胜学，执行董事。
委托代理人郑伦武、胡敏，四川少城律师事务所律师。
被告刘庆林，女，生于1978年4月27日，汉族，四川省长宁县人，住长宁县。
被告长宁县竹海镇人民政府。
住所地：长宁县竹海镇。
法定代表人官伟，镇长。
委托代理人秦孔军，长宁县竹海镇司法所所长。
原告宜宾市煌华混凝土有限责任公司与被告刘庆林、长宁县竹海镇人民政府不当得利纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告宜宾市煌华混凝土有限责任公司的委托代理人郑伦武，被告长宁县竹海镇人民政府的委托代理人秦孔军到庭参加诉讼，被告刘庆林经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。
原告宜宾市煌华混凝土有限责任公司诉称，2013年7月22日12时40分，原告公司的水泥泵车在向黄显全个人承建的四川蜀海旅游开发公司综合楼地下机房顶部的管道上部平台进行浇注作业时，由于泵车右前方支腿突然下沉，将泵车垫脚板压破后车辆倾斜，导致泵车输送管瞬间落下，击中黄显全雇请的刘大良等3名工人，造成刘大良死亡，其余2名工人受伤的事故。事故发生后，原告于2013年7月24日向刘大良亲属垫付9万元，2013年7月29日交给长宁县竹海镇人民政府50万元预付款，合计59万元。2014年4月3日，长宁县安全生产监督管理局作出《关于对〈四川省蜀海旅游开发有限公司工地“7.22”事故调查报告〉的批复》（长安监发[2014]11号），认定原告及其雇员、四川蜀海旅游开发有限公司及其雇员、黄显全均对事故承担责任。事故发生时，刘大良无父母、妻子，唯一子女为被告刘庆林。刘大良死亡应获得的赔偿为：丧葬费20897.5元、死亡赔偿金157900元、精神损害抚慰金30000元，合计208797.5元。按照安监局事故调查报告的认定，原告、黄显全、四川蜀海旅游开发有限公司各应承担三分之一的责任，即各应赔偿69599元。故特起诉要求被告刘庆林退还原告20401元，被告长宁县竹海镇人民政府退还原告500000元。
被告刘庆林未予答辩。
被告长宁县竹海镇人民政府辩称，原告宜宾市煌华混凝土有限责任公司的起诉理由不能成立。首先，本案涉案款项系以刘大良死亡事实为根据，通过2013年7月23日至2013年7月24日3时的多次调解，宜宾市煌华混凝土有限责任公司同意垫付59万元支付死者刘大良亲属。因刘大良直系亲属仅有一女刘庆林，而刘庆林的具体情况又在查询中，为确保刘大良亲属和宜宾市煌华混凝土有限责任公司的合法权益，暂由长宁县竹海镇人民政府保管宜宾市煌华混凝土有限责任公司预付的事故赔偿款50万元，待死者刘大良的合法继承人刘庆林回来后结算支付。长宁县竹海镇人民政府的行为完全是为了保护双方当事人的合法权益。其次，不当得利系指没有合法根据使他人受损而自己获益的行为。本案中，宜宾市煌华混凝土有限责任公司于2013年7月27日交给长宁县竹海镇人民政府的50万元预付款，长宁县竹海镇人民政府已于2013年8月8日转入刘庆林账户。在整过事故处理过程中，长宁县竹海镇人民政府工作人员只有辛苦的工作，没有任何的财产利益，又何来不当得利之说。
经审理查明，2013年7月22日12时40分左右，原告宜宾市煌华混凝土有限责任公司的水泥泵车在向黄显全个人承建的四川蜀海旅游开发有限公司综合楼地下机房顶部的管道上部平台进行浇筑作业时，由于泵车右前方支腿突然下沉，将泵车垫脚板压破后车辆倾斜，导致泵车输送管瞬间落下，击中正在操作的刘大良等3名工人，造成刘大良经抢救无效死亡，其余2名工人受伤的事故。事故发生后，经长宁县竹海镇人民政府调解委员会组织调解，宜宾市煌华混凝土有限责任公司与事故死者刘大良亲属（刘大良的兄弟姐妹刘大贵、刘大丙、刘大珍、刘大连、刘大富）于2013年7月24日达成一致意见，由宜宾市煌华混凝土有限责任公司垫付赔偿款59万元。由于事故死者刘大良的第一顺序继承人系其唯一的女儿刘庆林，而刘庆林又于1992年5月被拐到外地，正在极力寻找，故刘大良的兄弟姐妹刘大贵、刘大丙、刘大珍、刘大连、刘大富在2013年7月24日只收到9万元的预赔款，其余50万元宜宾市煌华混凝土有限责任公司于2013年7月30日转入长宁县竹海镇人民政府账户。通过长宁县公安局竹海镇派出所、竹海镇司法所以及长宁县竹海镇人民政府相关工作人员的共同努力，终于找到了事故死者刘大良的女儿刘庆林，刘大良的兄弟姐妹刘大贵、刘大丙、刘大珍、刘大连、刘大富对刘庆林的身份予以确认。刘庆林也对刘大贵、刘大丙、刘大珍、刘大连、刘大富与宜宾市煌华混凝土有限责任公司达成的垫付赔偿款59万元及已经领取9万元的事实予以确认。2013年8月7日，刘大良的尸体火化。2013年8月8日，长宁县竹海镇人民政府将50万元预赔款转入刘庆林账户。另查明，2014年3月20日，四川省蜀海旅游开发有限公司工地“7.22”事故调查组出具事故调查报告：混凝土输送泵车右前支架接触地面不牢固，在进行浇筑作业时右前支架突然下陷，导致泵车和输送管向右前方倾斜，是造成此次事故的直接原因。宜宾市煌华混凝土有限责任公司安全生产规章制度不完善，安全生产责任制不落实，未组织从业人员对安全生产法律法规、规章制度和操作规程进行培训，现场无安全管理人员；四川蜀海旅游开发有限公司将工程发包给不具备安全生产资质的个体经营者（黄显全），且现场安全管理不到位；黄显全在进行个体承包时不具备安全生产资质，也没有安排取得安全生产资质的人员负责现场安全管理，是导致此次事故的间接原因。该调查报告还对事故责任进行了认定并提出了处理建议。2014年4月3日，长宁县安全生产监督管理局作出《关于对〈四川省蜀海旅游开发有限公司工地“7.22”事故调查报告〉的批复》，同意上述报告对事故原因的分析及事故性质的认定，以及对事故责任的划分和对责任单位、人员的责任认定。并对责任单位和责任人员作出了处理。
上述事实，有长宁县竹海镇人民政府调解委员会的调解笔录，长宁县公安局竹海派出所出具的证明，刘大贵、刘大丙、刘大珍、刘大连、刘大富出具的收条，刘庆林出具的确认收条，银行转款凭证，刘庆林出具的收条，刘大良的火化证，四川省蜀海旅游开发有限公司工地“7.22”事故调查报告，长宁县安全生产监督管理局关于对《四川省蜀海旅游开发有限公司工地“7.22”事故调查报告》的批复，以及庭审笔录等予以证实。
本院认为，不当得利是指没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的行为。本案中，被告长宁县竹海镇人民政府在整过事故处理过程中，始终处于组织、协调和促成事故责任方与事故死亡者家属达成共识、化解矛盾，平息事态的服务位置。虽然，原告宜宾市煌华混凝土有限责任公司曾将50万元预赔款交由被告长宁县竹海镇人民政府暂行保管，但在事故死者家属将死者遗体火化后，被告长宁县竹海镇人民政府已按双方协议的意思将该款转给了死者女儿刘庆林，并且在整过事故处理过程中，被告长宁县竹海镇人民政府也未得到任何利益，因此，对原告宜宾市煌华混凝土有限责任公司要求被告长宁县竹海镇人民政府退还50万元的主张，本院不予支持。由于原告宜宾市煌华混凝土有限责任公司在诉讼中没有出具被告刘庆林应该退还其赔偿款的相关证据，因此，对其要求被告刘庆林退还其20401元赔偿款的主张，本院也不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
驳回原告宜宾市煌华混凝土有限责任公司的诉讼请求。
案件诉讼费9004元，由原告宜宾市煌华混凝土有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。
审 判 长 周 勇
审 判 员 冯维权
人民陪审员 苏永华
二〇一五年十一月三日
书 记 员 李 飞