吉林省扶余市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）吉0781刑初21号
公诉机关吉林省扶余市人民检察院。
被告人吕朋霞，出生于吉林省扶余市，初中文化，现住松原市，因涉嫌非法占用农用地罪，于2017年9月20日被取保候审，现取保候审于居住地。
吉林省扶余市人民检察院以扶检刑检刑诉[2018]17号起诉书指控被告人吕朋霞犯非法占用农用地罪，于2018年1月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，由审判员徐冬颖担任审判长，人民陪审员王丽茹、杜国新参加评议，于2018年1月29日公开开庭审理本案。扶余市人民检察院指派检察员刘玉梅出庭支持公诉，被告人吕朋霞到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2016年春至2017年春，被告人吕朋霞将其承包的位于扶余市得胜镇双合村8林班11-2小班、12-3小班的林地，擅自开垦用于种植花生、糜子等农作物。经扶余市森林公安局现场勘查：被侵占的林地总面积为44.25亩，原有植被遭到了严重破坏，丧失了林地能提供的应有的生态防护功能。
公诉机关对于指控的上述事实，向本院提供并当庭宣读和出示了被告人吕朋霞在公安侦查阶段的供述，证人郑某1、郑某2、唐某、吕某、王某的证言，并有民事判决书、公证书、林权证、提取笔录、户籍证明、现实表现、松原市医院检查表、离婚证明、退耕还林政策文件、扶余县退耕还林实施文件、办案说明、扶余市林业局侵占林地现场勘查鉴定书、现场勘查笔录、现场示意草图及照片等证据。
公诉机关认为，被告人吕朋霞违反《森林法》的规定，非法占用林地种植农作物，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人吕朋霞对指控的事实及罪名无异议。认罪，愿意接受处罚。
经审理查明，2016年春至2017年春，被告人吕朋霞将其承包的位于扶余市得胜镇双合村8林班11-2小班、12-3小班的林地，擅自开垦用于种植花生、糜子等农作物。经扶余市森林公安局现场勘查：被侵占的林地总面积为44.25亩，原有植被遭到了严重破坏，丧失了林地能提供的应有的生态防护功能。
上述事实，有下列经当庭举证、质证，本院予以确认的证据证实：
1、被告人吕朋霞供述，扶余市得胜镇双合村刘花马屯屯南南甸子的退耕还林地是我的。这个退耕还林地是我在扶余市得胜镇双合村的一个叫张志手里花了75000元钱买的。买的时候这个地是三等地，树是后来我自己栽的，然后经管起来的。2005年9月7日签的合同，合同上写的是我儿子郑某1的名，因为这地以后我也要留给我儿子郑某1，我就直接让我儿子郑某1在合同上签的字，没有签我的名字。这林地的经管经营都是我负责，郑某1没有参与。每年的退耕还林地的退耕还林款都给我了，郑某2有没有参与。地里的糜子和花生是我种的，今年春季5月份左右种的，花生种了18.0亩，糜子种了3.75亩，花生和糜子一共种了21.75亩，我就2016年和2017年这两年在林地里种地了。我种地之前已经没有树了，2015年秋季这块林地的树被大火烧没了，我想一边种地一边伺候地，今年秋天栽树的时候树容易成活。我没有在双合村村后的林地内取土。
我知道我种花生的地是林地，今年秋季要栽树还林，春季的时候种地当伺候地了，秋天的时候栽树好成活。我决定向公安机关供述我在林地内种花生的另一处现场，争取一个积极主动的认错态度，希望能对我宽大处理。
我有高血压病3级（很高危）、多发性脑梗死、椎-基底动脉供血不足、高血脂症，没有传染病。在2015年的时候，我种花生和糜子的退耕还林地失火了，一共烧了3块林地，树都烧没了，我就在失火的3块林地内种农作物了，我想伺候地，秋季栽树的时候树也好成活。后来我自己认识到林地种地是违法的，在2017年9月20日到森林公安机关投案自首了，争取宽大处理。我其中两块林地内种的花生，一块林地内种的糜子，一共种了2-3垧地，具体种了多大面积我也没量过。我知道我种花生和糜子的地是林地。林业工程师去种花生和糜子的退耕还林地内现场测量种植花生面积分别为22.5亩和18.0亩，种植糜子面积为3.75亩，对此测量结果我没有异议。我除了在这3处林地内种地，没有在其他林地内种地。
我是1997年和郑某2离婚的，离婚之后我和我儿子郑某1一起生活。扶余市得胜镇双合村刘花马屯屯南的南甸子的退耕还林地（得胜镇双合村8林班12-3小班和8林班11-2小班）里的花生和糜子是我种的，是我求长春岭镇六家子村的一个叫唐某的人帮我的，我和唐某是朋友，他就是白帮忙，唐某不知道种地的地方是林地。地的权属是我的，按照退耕还林地要求，每个人名下只能有5垧退耕还林地，我名下已经有4.3垧了，不能用我名再承包了，所以我找我的亲叔叔吕某帮我顶名买下这个地，实际上这个林地的经营和使用者都是我。每年的退耕还林地款都由我支取。以上林地我都在2017年秋季全部还林了。
2、证人郑某1证实，扶余市得胜镇双合村刘花马屯屯南的南甸子的退耕还林地是我和我母亲吕鹏霞的，是从扶余市得胜镇双合村的张志手里买的，2005年9月7日买的，具体多大面积我不知道。有买卖合同，但是买卖合同上写的是我郑某1的名字，因为吕鹏霞是我的母亲，我母亲说签我名字也一样，最后也是继承给我，就让我签的合同。这个地之前没有树，我母亲2005年买完这个林地之后自己栽的树，经管经营这个片林也都是由我母亲负责，我都没参与。每年的退耕还林款都给我母亲吕鹏霞了。林地里的糜子和花生我不知道是谁种的，因为这个地是我母亲负责经管和经营，这个事得问我的母亲吕鹏霞。我没有在双合村村后的林地内取土。
3、证郑某2证实，我2011年开始至今担任扶余市得胜镇林业工作站站长。位于扶余市得胜镇双合村刘花马屯屯南的南甸子的退耕还林地是我儿子郑某1和我前妻吕鹏霞在双合村的张志手里买的。2005年9月7日买的，买了65垧地，有买卖合同。买这块退耕还林地的时候是我前妻吕鹏霞、我儿子郑某1和张志3个人谈的，我没参与，我只知道大概情况，具体不清楚。我和吕鹏霞在1997年就已经离婚了，买地的时候是2005年。部分地里的糜子和花生谁种的我不知道。我担任得胜镇林业工作站站长期间没有在双合村村后的原有土地内取土。
我和吕朋霞离婚后，吕朋霞和我儿子郑某1一起生活了，我另成立家庭了。以上林地的权属是吕朋霞的，经营和使用者都是吕朋霞，每年的退耕还林款都由吕朋霞支取。
4、证人唐某证实，我2017年春季帮吕朋霞种地了，具体什么时间记不清了，位置在扶余市得胜镇双合村刘花马屯屯南的南甸子里。我就是白帮忙，因为吕朋霞是我朋友，她求我帮她种地我就帮忙了。我不知道帮吕朋霞种地的地是林地。
5、证人吕某证实，扶余市得胜镇双合村刘花马屯屯南的南甸子的退耕还林地（得胜镇双合村8林班12-3小班）不是我的，是吕朋霞的，我就是帮吕朋霞顶名，实际上这个林地的实际所有权人是吕朋霞，经营和使用也都是吕朋霞，是吕朋霞找我给顶名的。我没有在退耕还林地里种庄稼。
6、证人王某证实，张志和张永顺是我们村的村民，他们都已经去世了。张志什么时间、什么原因去世的我记不清了，张永顺去世6-7年了，是因为肺癌去世的。
7、民事判决书、公证书、林权证、提取笔录、户籍证明、现实表现、松原市医院检查表、离婚证明、退耕还林政策文件、扶余县退耕还林实施文件、办案说明等，证明被告人吕朋霞对涉案林地享有经营权；吕朋霞的出生时间，犯罪时系成年人，无前科、劣迹行为；吕朋霞的身体状况；吕朋霞与郑某2于1997年2月27日离婚；退耕还林政策及实施要求；当事人张志及张永顺已去世。
8、扶余市林业局侵占林地现场勘查鉴定书、现场勘查笔录、现场示意草图及照片，证明被告人吕朋霞非法占用农用地在林地内种植农作物的现场情况。
综上证据，被告人吕朋霞供述实施的实行行为与证人郑某1、郑某2、唐某、吕某、王某证实的各情节事实能够相互印证，并有民事判决书、公证书、林权证、提取笔录、户籍证明、现实表现、松原市医院检查表、离婚证明、退耕还林政策文件、扶余县退耕还林实施文件、办案说明、扶余市林业局侵占林地现场勘查鉴定书、现场勘查笔录、现场示意草图及照片等证据佐证，据此，被告人吕朋霞非法占用农用地的犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。
本院认为，被告人吕朋霞违反《森林法》的规定，非法占用林地种植农作物，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分，公诉机关指控的事实及罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人系主动投案自首，结合其认罪态度较好，且系初犯，经社区评估对其适用缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，故依法对被告人吕朋霞从轻处罚并适用缓刑。据此，为严肃国法，保护国家对林业资源的管理制度，打击刑事犯罪，根据被告人吕朋霞犯罪的性质、事实、情节、认罪态度、悔罪表现及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人吕朋霞犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币5000元（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金限本判决生效之日起五日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省松原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本伍份。
审 判 长 徐冬颖
人民陪审员 王丽茹
人民陪审员 杜国新
二〇一八年二月六日
书 记 员 栾晨光