湖北省黄石市西塞山区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鄂0203民初301号
原告：段小芳，女，1983年8月3日出生，汉族，住黄石市西塞山区。
委托诉讼代理人：张明星，黄石市金秋法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权。
委托诉讼代理人：万红波（系段小芳丈夫），男，1979年11月20日出生，汉族，住大冶市。代理权限：特别授权。
被告：湖北日盛房地产开发有限责任公司，住所地：大冶市东风东路9号。
法定代表人：饶丰收，系公司董事长。
原告段小芳与被告湖北日盛房地产开发有限责任公司（以下简称日盛房地产公司）买卖合同纠纷一案，本院于2018年3月7日立案受理后，依法适用简易程序分别于2018年3月20日、4月18日公开开庭进行了审理。原告段小芳的委托诉讼代理人张明星到庭参加了诉讼，被告日盛房地产公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。现本案现已审理终结。
原告段小芳向本院提出诉讼请求：一、判决解除《百盛家园经济适用房订购协议》，判令被告偿还购房款267931元并按照约定月利率2.5%支付自2015年4月21日起至付清时止的利息；二、本案律师代理费由被告承担。事实和理由：2009年6月25日，被告依法取得西塞山区李家坊的土地使用权，建设百盛家园经济适用房。2012年5月，被告因缺乏建设资金，要求万红波带资建设，按月利率2.5%付息，如到期不能用现金偿还，则用所建房屋抵债。2015年4月21日，被告主动提出用“百盛家园”五号楼5层的506室房屋抵付原告的欠款，双方签订了《百盛家园经济适用房定购协议》，出具了《收款收据》和《百盛家园五号楼集资房源确认表》。然而，被告抵付原告的房屋被黄石市中级人民法院查封，为此，原告向黄石市中级人民法院提出了执行异议之诉，法院判决原告提出的执行异议不能成立，但被告差欠原告的欠款可另行主张。为此，原告诉至法院。
被告日盛房地产公司未应诉、答辩。
经审理查明，2012年5月19日，胡长斌与万红波（段小芳丈夫）就合作出资参与百盛家园小区工程建设达成协议，约定双方第一笔出资50万元给日盛房地产公司（胡长斌出资280000元、万红波出资210000元），工程开工后，双方对等注入资金，各占50%股份。三日后，日盛房地产公司向胡长斌、万红波出具承诺书，承诺：其已于2012年5月18日收到其二人500000元工程质量保证金用于在建的百盛家园工程建设，如果2012年10月10日未能安排工程给二人施工，自2012年5月18日至2012年10月10日按500000元工程质量保证金的20%比例赔偿，2012年10月10日以后，按每月2.5%的比例赔偿，至交房之日，并用百盛家园5号楼的房屋抵付该款。购房协议另行签订，并出具购房收据和房屋位置图。2015年4月21日，段小芳与日盛房地产公司签订百盛家园经济适用房定购协议，约定日盛房地产公司将其开发建设的位于西塞山区李家坊沿湖路308号百盛家园5号楼1单元506号房屋，以267931元的价格出售给段小芳。同日，日盛房地产公司向段小芳出具购房款收据，载明收到段小芳购房款169850元，抵偿日盛房地产公司差欠的工程款。
另查明，2014年7月31日，黄石市百盛贸易有限公司与日盛房地产公司合作开发房地产合同纠纷一案诉至黄石市中级人民法院，法院作出（2014）鄂黄石中民一初字第00020-1号民事裁定书，查封日盛公司开发建设的位于黄石市西塞山区沿湖路百盛家园5号楼全部在建房屋（约14000平方米），同年12月11日，又作出（2014）鄂黄石中民一初字第00020号民事判决书，判决：1、解除黄石市百盛贸易有限公司与日盛房地产公司签订的合作协议；2、日盛房地产公司于判决书生效后十日内支付黄石市百盛贸易有限公司土地补偿款1300000元，并从2011年9月3日起按同期人民银行贷款利率四倍计算利息，直至该款付清之日止；3、日盛房地产公司于判决生效十日内返还黄石市百盛贸易有限公司购房款9913000元，并从每笔购房款的支付时间起分别按同期人民银行贷款利率四倍计算利息，直至该款付清之日止；4、日盛房地产公司于判决生效后十日内赔偿黄石市百盛贸易有限公司可得利益11840800元；5、驳回黄石市百盛贸易有限公司其他诉讼请求。宣判后，日盛房地产公司不服向湖北省高级人民法院提起上诉，2015年9月30日，湖北省高级人民法院判决驳回上诉，维持原判。同年12月9日，黄石市百盛贸易有限公司向法院申请执行。2016年4月11日，黄石市中级人民法院作出（2015）鄂黄石中执字第00274-2号执行裁定书，裁定拍卖日盛房地产公司开发建设的位于黄石市西塞山区沿湖路308号百盛家园5号楼（建筑面积为14331.05平方米）。段小芳认为法院查封、拍卖的上述房产包含其购买的房屋，遂向法院提出书面异议，请求停止对百盛家园5号楼1单元506号房屋的执行。2016年7月27日，法院作出（2016）鄂02执异194号执行裁定书，以段小芳与日盛房地产公司签订的购房协议形成于法院查封该房屋之后，且段小芳购房款是以日盛房地产公司差欠的工程款抵付为由，驳回了段小芳的异议申请。为此，段小芳不服，以其与日盛房地产公司签订的购房协议有效为由向法院提起执行异议之诉，请求排除黄石市百盛贸易有限公司对百盛家园5号楼1单元506号房屋的强制执行，并确认其与日盛房地产公司签订的房屋买卖协议有效或者判决黄石市百盛贸易有限公司、日盛房地产公司对其的169850元的债务承担连带清偿责任。后法院驳回了段小芳的执行异议之诉，故而成讼。
还查明，段小芳为本次诉讼支付了代理费5000元。本案诉讼过程中，日盛房地产公司承诺段小芳此次诉讼所发生的律师代理费由其承担。
本院认为，本案的争议焦点为：一、日盛房地产公司与段小芳签订的购房协议的效力问题。二、该协议能否实际履行。
关于争议焦点一，百盛家园项目属经济适用房项目，系法律事实。依照《经济适用住房管理办法》的规定，经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套房面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质政策性住房，其购买主体资格具有专属性。但该办法系建设部颁布的部门规章，不属于全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规，亦非效力性强制性规定。段小芳虽无证据证实其系适格经济适用住房购买者，但协议的内容系双方真实意思表示，亦未违反效力性强制性规定，段小芳经济适用住房购买主体是否适格，不影响购房协议的效力。
关于争议焦点二，根据本案事实分析，双方签订的协议是为了使债权人即万红波债权得以实现，而非真正实现买卖合同目的，双方之间形成代物清偿法律关系，因代物清偿属于实践性法律行为，该协议所涉标的物，在购房协议形成前，被法院查封，客观存在标的物交付不能的事实，原告无法依该协议实现物权请求权。合同目的不能实现，合同相对方即段小芳可依法行使债权请求权。
综上所述，段小芳请求解除双方于2015年4月21日签订的百盛家园经济适用房定购协议，不违反法律规定，本院予以支持。因日盛房地产公司违约，致使合同目的不能实现，段小芳要求日盛房地产公司返还购房款并赔偿损失，于法有据，本院予以支持。但日盛房地产公司应以段小芳已付房款即169850元返还为限。另，段小芳以标的额的月利率2.5%计算利息损失，此利率过高，本院适当予以减少，酌定按标的额的月利率2%计算。段小芳主张律师代理费5000元，因日盛房地产公司承诺该费用由其承担，故本院对于此项请求予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第一百零七条，《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十五条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、解除原告段小芳与被告日盛房地产公司于2015年4月21日签订的百盛家园经济适用房定购协议；
二、被告日盛房地产公司于本判决生效之日起十日内返还原告段小芳已付房款169850元，并赔偿损失（以标的额169850元为基数，按照月利率2%自2015年4月21日起计算至清偿之日止）；
三、被告日盛房地产公司于本判决生效之日起十日内支付原告段小芳律师代理费5000元；
四、驳回原告段小芳的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取2699元，由被告日盛房地产公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。
审 判 员 李太平
二〇一八年五月十一日
法官助理 董克标
书 记 员 张幸君