辽宁省丹东市振兴区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽0603民初2626号
原告：辽宁和顺房地产开发有限公司，住所地丹东临港产业园区新城区H-05-05地块。
法定代表人：来志根，该公司董事长。
委托代理人：宁月芹，辽宁圣权律师事务所律师。
被告：辽宁建工集团有限公司，住所地沈阳市沈河区青年大街118号。
法定代表人：李季，该公司董事长。
委托代理人：刘克惠，辽宁光元律师事务所律师。
被告：辽宁建工集团有限公司丹东分公司，住所地丹东市振安区汤山城镇城东路25号。
负责人：许广珠，该公司董事长。
委托代理人：刘克惠，辽宁光元律师事务所律师。
委托代理人：刘纯芳，男，汉族，住辽宁省丹东市振兴区。
被告：姜庆丹，男，满族，住辽宁省丹东市振兴区。
委托代理人：于德生，辽宁精华律师事务所律师。
原告辽宁和顺房地产开发有限公司诉被告辽宁建工集团有限公司、辽宁建工集团有限公司丹东分公司、姜庆丹建设工程合同纠纷一案，本院于2017年7月12日立案受理。依法由审判员杨文波适用简易程序公开开庭进行了审理。原告辽宁和顺房地产开发有限公司（以下简称和顺公司）的委托代理人宁月芹、被告辽宁建工集团有限公司（以下简称辽宁建工）的委托代理人刘克惠、被告辽宁建工集团有限公司丹东分公司以下简称辽宁建工丹东分公司）的委托代理人刘克惠、刘纯芳、被告姜庆丹及其委托代理人于德生到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告与被告辽宁建工授权的被告辽宁建工丹东分公司双方于2016年7月30日签订中央花城二期建设施工合同补充协议一份，约定：被告辽宁建工承建原告开发的中央花城二期6、7号楼及地下室工程；建筑面积约为44160平方米，其中地下室面积约为9100平方米，地上面积约为35000平方米；承包的范围为施工图范围内所有的工程；工程暂定价为5000万元，最终决算价格以双方审核认定为准；合同总工期为500天，2017年7月30日前进行竣工验收，2017年8月15日达到交钥匙标准；工程款全部用甲方（原告以下同）的房屋抵顶，如一期房屋不足则用二期在建的房屋抵顶，抵顶单价以售楼处公示的销售价格92折为准；共分四次支付，地下室顶板（不含车库入口顶板）混凝土浇筑完成支付一次，每栋楼框架施工至9层顶板混凝土完成支付一次……，甲方按每次乙方（被告辽宁建工以下同）支付节点完成的实际工作量并扣除甲供材料后支付80%工程款；乙方在每个节点10日前上报实际完成工作量，甲方应在收到乙方完成工作量报表后10日内审核完毕，并在5个工作日内支付工程款；乙方每次到甲方领取工程款时，应同时给甲方提供正规的工程增值税发票；此合同在履行过程中，如乙方因自身的原因无故停工5天（含5天）以上，甲方有权终止合同，并要求乙方赔偿由此给甲方造成的所有经济损失。乙方应自合同终止之日起5天内，完成清场工作，否则每逾期一日，乙方应当向甲方支付相当于工程总造价万分之五的违约金；此合同在履行过程中，乙方如实施下列行为之一，则甲方有权解除合同，并要求乙方赔偿因此给甲方所造成的一切经济损失，……明确表示或以自己的行为表示不能履行合同义务的；未将工程款（含甲方抵顶给乙方的房屋）给付实际工程的直接施工人；该项目的负责人是被告姜庆丹。合同签订后，被告辽宁建工进行了施工，原告也按照合同约定给付工程款，可是被告辽宁建工施工至2016年8月15日就停止施工至今。在原告将其完成施工部分的全部工程款都支付给被告后，被告也未进行施工。追究其停工的原因是被告将原告给付的工程款，没有支付给实际施工人农民工，造成他们停工并多次集体到政府相关上访，同时他们还实施了故意损坏原告公司财物的违法行为。
针对被告的违约行为，原告多次要求被告履行合同约定的义务，办理好相关手续，恢复施工工作，给付农民工工资，被告也多次承诺尽快按期施工和完成施工工作，但均因无资金等种种原因而无力继续施工。在原告的多次让步和相关行政部门的协调下，被告也多次承诺不再承建以后工程，按照现在施工节点，进行清算并撤场，但至今被告也没有撤场履行承诺。
原告认为，其与被告签订的补充协议，双方已实际履行。原告按照协议的约定履行全部给付工程款的义务，但被告在取得工程款后，并未按照协议的约定履行相关义务。其违约行为不但严重损害原告的合法权益和声誉，同时也给原告公司造成很大的经济损失。故原告诉至法院，请求判令解除原、被告双方于2016年7月30日签订的中央花城二期建设施工合同补充协议；被告立即清场，将施工现场交还给原告。
被告辽宁建工辩称：被告辽宁建工与原告没有签订过涉案合同，也没有授权被告辽宁建工丹东分公司与原告签订涉案合同，故不存在解除的问题。被告辽宁建工没有收过原告任何款项，故不同意原告的诉讼请求。
被告辽宁建工丹东分公司辩称：同被告辽宁建工意见。
被告姜庆丹辩称：涉案合同系被告姜庆丹作为实际施工人，以被告的名义辽宁建工丹东分公司与原告签订的。该合同是真实的，被告姜庆丹不同意解除该合同。被告姜庆丹没有违约行为，被告姜庆丹继续施工，双方没有就工程款进行最终的结算，所以，不同意解除合同。原告的诉请被告姜庆丹返还多付的工程款及赔偿其直接损失的请求不能成立，应驳回原告的诉请。
经审理查明：2016年4月，被告姜庆丹以被告辽宁建工丹东分公司的名义开始组织施工原告开发的中央花城二期6、7号楼及地下室工程。
2016年7月26日，被告姜庆丹向原告提供的授权委托书载明：兹授权委托姜庆丹为中央花城二期项目的负责人，负责该项目的管理工作。在该委托书上，被告姜庆丹加盖了其持有的载明为被告辽宁建工丹东分公司的公章。
2016年7月29日，被告姜庆丹向原告提供的任命书载明：兹任命姜庆丹为中央花城二期项目的负责人，负责该项目的施工管理、结算、施工合同协议签订和投标相关手续办理等有关事宜。在该任命书上，被告姜庆丹加盖了其持有的载明为被告辽宁建工丹东分公司的公章。
2016年7月份，原告向被告辽宁建工发出要约，被告姜庆丹到被告辽宁建工丹东分公司处，请求使用被告辽宁建工的资质。经协商，被告辽宁建工丹东分公司有条件的同意了被告姜庆丹的请求。被告辽宁建工丹东分公司向被告姜庆丹提供了盖有被告辽宁建工丹东分公司印章的《中央花城二期建设施工合同补充协议》，交由被告姜庆丹带给原告盖章确认。该协议第15条、第16项明确要约：因钢材、商混甲供，双方约定由甲方按税务规定以简易征收方式纳税。如果甲方不能办理简易征收方式纳税，则甲方须一次性向乙方账户提供500万元结算周转资金，此资金仅用于财务结算与顶房不冲突。第15条第（18）项要约：此协议经双方法定代表人或者由法定代表人书面出具授权有代理权的代理人签字和盖章后生效。
被告姜庆丹将该《补充协议》交给原告，原告盖章后没有返给被告辽宁建工丹东分公司。被告姜庆丹以该份协议为材料在中国人寿保险股份有限公司投保了建筑工程团体人身意外伤害保险。
2016年7月30日，被告姜庆丹以被告辽宁建工丹东分公司的名义与原告签订中央花城二期建设施工合同补充协议一份，约定：被告辽宁建工丹东分公司承建原告开发的中央花城二期6、7号楼及地下室工程。在该协议上，原告作为甲方加盖了公章及法定代表人印鉴；被告姜庆丹加盖了其持有的载明为被告辽宁建工丹东分公司的公章，并以授权委托代理人的身份签字。
2016年的9月，丹东市建设工程招标投标办公室给原告下发了依法直接发包通知书，载明：你单位和顺中央花城二期6、7号楼工程，依照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》及相关文件规定，通过直接发包的方式确定承包人。请你单位按本通知书备案所列内容与承包人签订合同，并办理其它相关手续。在该通知书发包人一栏加盖了原告的公章；承包人一栏加盖了被告辽宁建工的公章。
被告姜庆丹持有一枚载明为被告辽宁建工丹东分公司的公章。该公章与被告辽宁建工丹东分公司的公章不一致。
在诉讼过程中，经本院释明，原告变更诉讼请求为确认原、被告双方于2016年7月30日签订的中央花城二期建设施工合同补充协议无效；被告立即撤场。
本院所确认的上述事实，有授权委托书、任命书、中央花城二期建设施工合同补充协议、依法直接发包通知书及原、被告的陈述笔录等证明材料在案为凭，这些证明材料已经开庭质证和本院的审查，可以采信。
本院认为：没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。本案被告姜庆丹没有代理权，以被告辽宁建工丹东分公司的名义与原告的签订中央花城二期建设施工合同补充协议，未经被告辽宁建工、辽宁建工丹东分公司的追认，应由被告姜庆丹承担民事责任。涉案工程系建筑工程，被告姜庆丹不具备相应资质，其与原告签订的涉案协议，应确认无效。涉案协议无效不影响原告与被告姜庆丹涉案工程款结算。本案不予一并处理，双方可以就此另案处理。被告辽宁建工在发包通知书上盖章的行为，不能认定为对被告姜庆丹以被告辽宁建工丹东分公司的名义与原告签订中央花城二期建设施工合同补充协议的追认。因为此前被告辽宁建工丹东分公司已向原告发出要约，有承包涉案工程的意向，而承包涉案工程应当通过招投标，所以被告辽宁建工在发包通知书上盖章的行为系为其分公司即被告辽宁建工丹东分公司与原告签约做准备。原告的诉讼请求，有事实根据及法律依据，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五十八条一款（五）项、第六十六条之规定，判决如下：
被告姜庆丹以被告辽宁建工集团有限公司丹东分公司的名义于2016年7月30日与原告辽宁和顺房地产开发有限公司签订的中央花城二期建设施工合同补充协议无效。
被告姜庆丹于本判决生效后十日内撤场完毕。
案件受理费28748元，应收100元，减半收取50元，由被告姜庆丹负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，经本院上诉于辽宁省丹东市中级人民法院。同时预交上诉费。若在上诉期满后7日内不交上诉费，则视为自动放弃上诉权。
审判员 杨文波
二〇一七年十二月二十九日
书记员 王艺迪