河北省鸡泽县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0431刑初58号
公诉机关河北省鸡泽县人民检察院。
被告人刘会民刘某，男，1972年3月11日出生，汉族，小学文化，群众，河北省鸡泽县双塔镇东申底村人，现住。2015年6月5日因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪被鸡泽县公安局刑事拘留，同年6月9日被鸡泽县公安局取保候审。2016年6月2日被鸡泽县人民检察院取保候审。2016年8月8日被本院取保候审。
辩护人贾献平，河北天汉（鸡泽）律师事务所律师。
河北省鸡泽县人民检察院以鸡泽县院公诉刑诉（2016）52号起诉书指控被告人刘会民刘某涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。鸡泽县人民检察院指派检察员王舒敏、张芳出庭支持公诉，被告人刘会民刘某及辩护人贾献平到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人刘会民刘某自2014年6、7月份起在鸡泽县双塔镇东申底村自己家门前销售自己生产的小笼包，该店铺无任何经营证件。自2014年10月至2015年5月，被告人刘会民刘某为使小笼包膨松、卖相好，在其生产的小笼包内非法添加不得使用含硫酸铝铵的“桂花牌香甜泡打粉”，每天大约销售二、三十笼小笼包。经河北出入境检验检疫局检验检疫技术中心检测，被告人刘会民刘某生产的小笼包铝含量为747mg／kg。公诉机关向法庭提供了物证、书证、检测报告、证人证言、被告人供述及辩解等证据，认为被告人刘会民刘某的行为已构成生产、销售有毒、有害食品罪，要求本院依法追究刘会民刘某的刑事责任。
被告人刘会民刘某辩称，我不知道往包子里面添加泡打粉对人有害，不认为自己构成犯罪。
辩护人辩称，被告人刘会民刘某主观上无犯罪故意，不符合生产、销售有毒、有害食品罪的犯罪构成；生产小笼包的规模小、时间短、销量小，无明显社会危害；案发后真诚悔过，态度较好；以前没有违法犯罪记录，家庭又有特殊困难，应判决被告人刘会民刘某无罪，不予刑事处罚。
经审理查明，被告人刘会民刘某自2014年6、7月份起在鸡泽县双塔镇东申底村自己家门前销售自己生产的小笼包，该店铺无任何经营证件。自2014年10月至2015年5月，被告人刘会民刘某为使小笼包膨松、卖相好，在其生产的小笼包内非法添加不得使用含硫酸铝铵的“桂花牌香甜泡打粉”，每天大约销售二、三十笼小笼包。经河北出入境检验检疫局检验检疫技术中心检测，被告人刘会民刘某生产的小笼包铝含量为747mg／kg，不合格。
上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据证实：
1、被告人刘会民刘某供述，我在东申底村自己家开了好再来饭店，2014年6、7月份开始在家门前销售自己生产的小笼包，我和面，我妻子李某包，我儿子刘某2刘某乙蒸，为了使小笼包膨松、卖相好，自2014年10月至2015年5月在生产的小笼包内添加了“桂花牌香甜泡打粉”，每发35斤面用3钱泡打粉，每天大约销售二三十笼小笼包。添加了泡打粉的包子面蓬松，好看，卖相好。我知道不能随便添加食品添加剂。我按照我自己的想法进行添加的，我听别人说不能多放。泡打粉对人体是否有害我不清楚。民警对我店里检查时当时店里还剩下半袋泡打粉。我没有办理营业执照和健康证。
2、证人刘某1刘某丙证言证实，我是刘会民刘某儿子，我们家开了一个小吃店，主要经营包子、鸡蛋汤，店里主要是我父亲刘会民刘某与我母亲李某两个人干活，蒸包子的过程我不了解，工作人员在我家经营的包子铺提取包子的时候我在场。
3、证人李某证言证实，我是刘会民刘某妻子，我们在家开了间包子铺，刘会民刘某负责和面，我用和好的面包上馅，蒸熟，然后卖，每天大概能卖二三十笼包子，我对刘会民刘某的和面过程不了解，他和面的时候向里面添加了什么我也不知道，公安机关在我家提取泡打粉的时候我在场，我们没有办理营业执照和健康证。
4、证人刘某2刘某乙证言证实，我是刘会民刘某儿子，我一直在外打工，平时回来家里忙了，我就帮父亲抬抬笼，烧烧水。我不会生产小笼包，平时忙的时候帮父母卖过小笼包，不知道父亲在生产小笼包的时候是否添加了泡打粉。
5、河北出入境检验检疫局检验检疫技术中心（河北省检验检疫科学技术研究院）出具的GA151099号检测报告证实，刘会民刘某生产的包子中铝含量为747mg／kg，单项判定为不合格。
6、鸡泽县公安局检查笔录及照片证实，2015年5月25日鸡泽县公安局侦查员对双塔镇东申底村刘会民刘某的好再来饭店进行检查，该饭店没有营业执照，没有餐饮服务许可证，从业人员没有办理健康证，现场发现桂花牌泡打粉半袋（2.5千克／袋），已用完的桂花牌泡打粉包装二袋，现场对该店铺生产的包子进行提样三份，每份500克，其中一份送检，一份留存，一份交当事人保存。泡打粉包装袋上标明配料中含有硫酸铝铵。
7、鸡泽县公安局食品药品安全保卫大队提供的《国家卫生和计划生育委员会、工业和信息化部、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局、国家粮食局联合下发的公告》（2014年第8号）证实，自2014年7月1日起，禁止将酸性磷酸铝钠、硅铝酸钠和辛烯基琥珀酸铝淀粉用于食品添加剂生产、经营和使用，膨化食品生产中不得使用含铝食品添加剂，小麦粉及其制品（除油炸面制品、面糊（如用于鱼和禽肉的拖面糊）、裹粉、煎炸粉外）生产中不得使用硫酸铝钾和硫酸铝铵。
8、中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会2014年12月24日发布，2015年5月24日实施的关于《食品安全国家标准、食品添加剂使用标准》的规定，硫酸铝铵可使用于豆类制品，面糊（如用于鱼和禽肉的拖面糊）裹粉、煎炸粉，油炸面制品，虾味片，焙烤食品，腌制水产品（仅限海蜇）。
9、鸡泽县公安局扣押决定书、扣押物品清单证实，扣押桂花牌香甜泡打粉一千克，桂花牌香甜泡打粉袋子三个，刘会民刘某生产的小笼包三袋，每袋500克。
10、鸡泽县工商局曹庄分局2016年7月14日证明证实，鸡泽县双塔镇东申底村刘会民刘某未在该辖区办理营业执照。
11、刘会民刘某到案经过证实，2015年5月25日我局接匿名举报称鸡泽县双塔镇东申底村的刘会民刘某在自己家门前生产销售小笼包时，非法使用含铝的食品添加剂，2015年6月3日我局对此立刑事案件侦查，犯罪嫌疑人刘会民刘某于2015年6月4日经我局传唤到案，到案后，刘会民刘某如实供述了自己的犯罪行为。
12、鸡泽县公安局双塔派出所出具的无前科证明证实，被告人刘会民刘某在该所辖区内未发现有犯罪记录。
13、被告人刘会民刘某户籍证明等证据均在卷佐证。
本院认为，硫酸铝铵又名铵明矾，功能为膨松剂、稳定剂。根据中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会2014年12月24日发布，2015年5月24日实施的关于《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》的规定，硫酸铝铵可使用于豆类制品，面糊（如用于鱼和禽肉的拖面糊）裹粉、煎炸粉，油炸面制品，虾味片，焙烤食品，腌制水产品（仅限海蜇）。根据上述规定，硫酸铝铵属于食品添加剂，不属于有毒、有害非食品原料。制作食品按生产需要适量使用，且不可滥用包括超量使用或超范围使用。被告人刘会民刘某生产、销售的食品中超范围使用食品添加剂铝含量达747mg／kg，足以造成其他严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控被告人刘会民刘某构成生产、销售有毒、有害食品罪，罪名不妥，应以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。关于被告人刘会民刘某是否明知涉案食品添加剂应按生产需要适量使用的问题。经查，被告人刘会民刘某作为从事食品生产加工人员，提供的食品主要供应社会大众，其知道或者应当知道在食品加工环节掺加食品添加剂负有谨慎注意义务确保食品安全，其忽视对食品添加剂谨慎注意义务，放任不符合食品安全标准的食品流入社会，主观上形成了放任的故意。生产、销售不符合安全标准的食品犯罪属于危险犯，行为人在食品加工生产过程中违反国家食品安全管理法规，生产、销售不符合安全标准的食品，足以造成食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的行为，即构成该罪。故对被告人刘会民刘某辩解及辩护人的辩护意见，本院不予采信。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第五十二条、第五十三条的规定，判决如下：
被告人刘会民刘某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币五千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，罚金待判决生效后十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向邯郸市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郝树楷
审 判 员 丁利民
人民陪审员 李 英
二〇一六年十月三十一日
书 记 员 王 涛
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》：
第一百四十三条生产、销售不符合卫生标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；对人体健康造成严重危害的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。