安徽省金寨县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）金民一初字第00602号
原告：金寨县超艺广告有限责任公司，住所地安徽省金寨县。统一社会信用代码91341524746768649G（1-1）。
法定代表人：潘孝超，总经理。
委托代理人：蒋大伟，安徽力澜律师事务所律师。
被告：金寨县山诚广告传媒有限公司，住所地安徽省六安市金寨县。统一社会信用代码91341524574433091T（1-1）。
法定代表人：严亮，经理。
第三人：金寨县交通运输局，住所地安徽省金寨县。
法定代表人：曹俊新，局长。
委托代理人：蔡广明，安徽梅山律师事务所律师。
原告金寨县超艺广告有限责任公司（以下简称超艺公司）与被告金寨县山诚广告传媒有限公司（以下简称山城公司）、第三人金寨县交通运输局（以下简称县交通局）侵权责任纠纷一案，于2015年6月26日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年11月18日公开开庭进行了审理。原告超艺公司的法定代表人潘孝超、委托代理人蒋大伟，被告山城公司的法定代表人严亮，第三人县交通局的委托代理人蔡广明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
超艺公司诉称：2013年10月24日，超艺公司与县交通局签订协议书，约定：超艺公司为县交通局修建金寨县县城新城区的所有公交车候车亭，作为对价，县交通局赋予超艺公司在县城新城区所有公交车候车亭10年独家广告经营权。该协议签订后，超艺公司按照县交通局的要求积极履行，加班加点对新城区的公交车候车亭进行设计、制作、施工；在此期间，县交通局的领导多次到超艺公司生产车间指导工作，并一直进行施工现场指导。2014年9月30日，超艺公司按照县交通局的要求在金顾路安装公交车候车亭时，才发现山城公司也在此路安装公交车候车亭，虽经超艺公司制止，山城公司非但没有停止安装而且将超艺公司已经安装的公交车候车亭摧毁，侵犯了超艺公司的财产权，后经派出所处理未果。经超艺公司与县交通局确认得知，县交通局并没有授权任何第三人安装公交车候车亭，山城公司擅自安装公交车候车亭，并投放广告非法获利，严重侵犯了超艺公司的广告独家经营权。另外，超艺公司已经按照县交通局的要求制作好该路所有公交车候车亭，损失惨重。超艺公司与县交通局签订的协议书是双方真实意思表示，不违反法律的任何规定，且经安徽凡平律师事务所见证，该协议应受法律保护。超艺公司为支持政府对新城区建设，投入几百万元修建公交车候车亭，作为对价而获得的新城区公交车候车亭广告独家经营权不得侵犯。请求判令1、山城公司停止侵犯超艺公司享有的金寨县梅山镇金顾路公交车候车亭的广告经营权；2、由山城公司赔偿超艺公司损失，以评估机构评估价为准，评估结论是10处公交站亭损失为27.10万元，一年的广告经营权发布损失8.37万元，合计35.47万元。3、本案的诉讼费用由山城公司承担。
山城公司辩称：山城公司修建金顾路公交车站亭是根据安徽省金寨县公路运输管理所安排，与超艺公司无关，更不存在侵权；超艺公司签订协议的范围是新城区火车站，且必须在2013年11月30日前完工，而山城公司2014年9月修建候车亭的时间和地点，均不在超艺公司的承办范围和时间内；超艺公司协议的时间是2013年，当时金顾路公交线尚未决定开通，不存在对尚未可知的候车亭约定修建；山城公司依法依约履行合同义务，超艺公司存在恶意诉讼嫌疑；超艺公司损毁山城公司候车亭5个，造成了山城公司的重大财产损失，山城公司保留索赔的权利。
县交通局述称：超艺公司和金寨县公路运输管理所于2013年10月24日所签订的协议是一种行政许可协议，不属于民事诉讼的受理范围；协议明确的承包范围是梅山到马店段的公交线路，金顾路电动公交车站台不属于超艺公司签订协议的承包范围，依据是马店车站本身就属于新城区范围，协议如果指的是新城区全部范围，不需要特别写明马店车站；在协议前，县城已经开通三条公交线，如果新城区公交线都在超艺公司经营范围，那么这三条是否应该拆除重建？协议要求完工的时间很短，当时金顾路电动公交车尚未决定开通，协议范围仅限于梅山至马店的公交线路，超艺公司主张的金顾路电动公交车站台根本不可能在协议范围内，按照协议的条款完全可以确定答辩人的主张属实。故超艺公司系利用协议文字漏洞，进行恶意诉讼，请求法院依法驳回超艺公司的诉讼请求。
超艺公司为支持自己的主张，向法庭提供了如下证据：1、安徽凡平律师事务所律师见证书，2、超艺公司与县交通局签订的协议书，3、超艺公司向县交通局提出的申请，4、公交站台效果图，5、金寨县城市公交线路站点规划设置方案，6、公交站点施工草图；1-6号证据证明超艺公司依约享有县城新城区公交车候车亭的独家广告经营权，且超艺公司投入巨大，并实际履行了与县交通局签订的协议书。7、由山城公司损毁的超艺公司安装的公交车候车亭照片，证明山城公司将超艺公司已经在金顾路安装好的公交车候车亭损坏。8、金顾路公交车候车亭位置照片，证明超艺公司与县交通局早已共同确认公交车候车亭的位置。9、金顾路公交车候车亭制作成品照片，证明超艺公司已经按照县委县政府要求全部制作完成金顾路公交车候车亭。10、山城公司经营公交车候车亭广告的照片，证明山城公司擅自建公交车候车亭并经营广告，侵犯了超艺公司广告经营权的事实。11、金顾路公交站台广告发布侵权逾期损失、损毁和制作费用统计，证明超艺公司因山城公司侵权造成的损失，最终以评估机构评估为准，评估结论是10处公交站台损失为27.10万元，一年的广告经营权发布损失8.37万元，合计35.47万元。
对超艺公司提供的证据，县交通局的质证意见为：对证据1真实性无异议，但属于违法证据，签订协议时律师不在场，律师见证是后来出具的，应该是违法的。证据2三性无异议，但证明目的不符合协议本意，协议有两点需要注意，范围表述为新城区（马店车站），我们理解就是包括梅山至马店的公交线，协议签订的时间是2013年10月，要求完工的时间是2013年11月30日，电动公交线路甚至都没有立项，协议范围不可能包括本案涉及的金顾路公交线。证据3三性无异议，江店派出所的位置不是安装公交站牌的位置，而是加工公交站牌的地点，为了保证超艺公司经营，县交通局出具申请进行协调。证据5三性有异议，证明目的不正当，方案上有100多条公交线路，其中很多已经修建完毕，与超艺公司无关。证据6是超艺公司自己画的，不能作为证据。证据8位置不能确定。证据9与本案无关，照片是放在地上的照片，时间是2014年8月，超艺公司是专门制作铝合金广告的，业务范围不限于此，加工成品与本案没有直接关联性。证据10没有异议；证据11有异议，鉴定的依据不足，鉴定的损失包括直接损失和间接损失，但10处公交站点根本没有安装，材料费也无从谈起，与本案没有关联性，超艺公司是否生产与本案无关。
山城公司的质证意见同县交通局，同时对评估结论质证意见为评估依据有异议，现场堆了很多东西，根本就没有建设，损失和侵权也不存在。
山城公司为证明自己的主张，向法庭提供了如下证据：公交车候车亭合同书，证明是县交通局让山城公司修建金顾路候车亭的，不是山城公司私自做的，也不存在对超艺公司的侵权。
对山城公司提供的证据，超艺公司的质证意见为：对山城公司提交的证据，因为不是原件，对三性和证明目的均有异议。
县交通局为证明自己的主张，向法庭提供了如下证据：1、协议书，证明超艺广告承建的范围仅指到马店车站的所有公交线路站牌，即5号公交线，合同约定的施工时间为2013年11月30日前，不包括以后的工程项目。2、交通行政许可决定书及交通行政许可受理公示各二份，证明马店车站的公交5号线批准开通时间为2013年8月5日，与本案协议时间相对应；电动公交的批准开通时间是2014年7月3日，在双方签订协议时，该公交线路尚未批准设立，不可能包括在协议范围内。3、金寨县人民政府的通告，规定了黄林村、马店村、三湾村、汪冲村都属于5号线的通过地点，属于新城区范围。4、照片，公路洼下的地方就是原定修建公交站台的地方，证明超艺公司对合同内的工程尚未完工，就合同而言，超艺公司对承包的工程已经构成违约。
对交通局提供的证据，超艺公司的质证意见为：证据2与本案无关，没有原件，交通运输局签批表与本案无关联性，只是和金寨县电动公交的业务，不涉及公交站台的建设和广告经营，不能达到证明目的，时间点上，建站的时间肯定在通车前，没有问题。对证据3三性无异议，也认为马店属于新城区范围，但不认可县交通局的证明目的，双方协议的范围包括整个新城区，不仅指马店；对证据4不知道从哪拍的，对三性和证明目的均有异议。
山城公司对县交通局提供的证据无异议。
在本案审理过程中，超艺公司提出申请，要求对其受到的损失进行估价，本院委托安徽华鹏资产评估有限公司进行了评估，其结论为，金寨县人民法院委托评估的资产在评估基准日本次评估目的下因涉嫌侵权造成损失评估为人民币35.47万元，其中10处已制作完成的公交站亭损失评估值为人民币27.10万元，一年的广告经营权发布损失评估价值为人民币8.37万元，合计35.47万元。
庭审中和庭审后，超艺公司向法庭提交了U盘两个，其证明目的是U盘中有县交通局相关人员的录音，可以证明超艺公司和县交通局签订的协议包括整个新城区。法庭组织双方当事人对录音内容进行了质证，县交通局的质证意见为对证据的三性均有异议，认为该录音是未经被录音人同意，不具合法性，不能作为证据使用，且该证据已经超过举证期限；从录音的内容来看，没有直接涉及合同的内容，所录内容与本案不具关联性。
山城公司的质证意见同县交通局。
在本案审理过程中，根据超艺公司的申请，本院调取了2014年9月30日双方发生纠纷时在金寨县公安局开发区派出所的询问笔录，证明2014年9月30日超艺公司与山城公司因安装公交站台发生纠纷的事实。
对派出所的笔录，超艺公司和山城公司均无异议。
县交通局的意见为：对证据的三性均无异议，但从郑相权在案发当天的笔录表明超艺公司的范围仅是指梅山到马店的公交线。
对当事人提供的证据，作如下确认：
对于超艺公司提供的1-3号证据的真实性予以认定，对其证明目的不予认定；4、8、9号证据与本案不具有关联性，不予认定；5-6号证据不具有证据的有效形式，不予认定；7号证据的证明目的予以部分认定；10号证据的真实性予以认定，对其证明目的不予认定；11号证据评估报告中的广告经营损失不属本案审理范围，公交站亭损失按庭审查明的认定一处损失，对于其他损失因未提供相关证据佐证，不予支持。超艺公司庭审中和庭审后提供的两个U盘录音，意在通过相关人员的谈话录音可以证明超艺公司与县交通局的协议包括整个新城区，法庭组织当事人进行了质证，山城公司和县交通局对证据的三性均提出了异议，且录音内容未明确地涉及到超艺公司所要证明的内容，达不到其证明目的，故不予认定。
对于山城公司提供的证据真实性予以认定。
对于县交通局提供的1-3号证据的真实性予以认定，4号证据反映不出具体的所在位置，不予认定。
对于法庭调取的金寨县公安局开发区派出所的询问笔录，证明2014年9月30日超艺公司和山城公司因安装公交站亭发生纠纷的事实，当事人均无异议，予以认定。
根据当事人的当庭陈述以及法庭对证据的认定，查明的事实为：2013年10月24日，超艺公司与县交通局下属单位安徽省金寨县公路运输管理所签订协议书，协议第二条约定：乙方在2013年11月30日前完成新城区（马店车站）所有公交候车亭的安装；第四条约定：甲方不付乙方任何现金，但甲方赋予乙方2013年12月1日—2023年11月30日共10年的广告经营权。……。协议签订后，超艺公司便组织施工。协议中的甲方为县交通局，乙方为超艺公司。
2014年9月30日，山城公司根据与县交通局签订的协议，在新城区金顾路安装公交车候车亭时，超艺公司认为按其与县交通局签订的协议，新城区所有的公交车候车亭均应由超艺公司安装，山城公司的行为侵犯了其合法权益，便加以阻止，双方为此发生纠纷。在纠纷过程中，山城公司将超艺公司安装的一处公交车候车亭割掉损坏；山城公司虽称超艺公司亦损坏了其安装的公交车候车亭，但在本案中未提出要求超艺公司赔偿的主张。本案中，超艺公司未向法庭提出要求县交通局承担责任的请求。
本院认为，本案的争议焦点主要有两点：
一，超艺公司要求山城公司赔偿广告损失的请求是否成立。超艺公司主张的广告经营权是基于其与县交通局签订的协议而产生的，是一种合同关系，而本案是侵权之诉，超艺公司主张山城公司赔偿广告经营损失不属本案的审理范围，故超艺公司要求山城公司赔偿广告损失的请求本院不予支持。
二，山城公司是否构成侵权，是否应该赔偿超艺公司的损失以及如何赔偿。从庭审以及双方提供的证据看，超艺公司和山城公司均与县交通局签订的有协议，超艺公司主张根据协议，整个新城区的公交站台均应由超艺公司制作、安装，山城公司的行为构成侵权，应赔偿其因山城公司的侵权行为所造成的损失，但其未能提供所遭受损失的相关证据，唯一能确认的是在庭审中，山城公司和超艺公司均认可的在2014年9月30日，双方因安装问题发生纠纷时，山城公司割损了超艺公司的一处公交站亭。当日的纠纷，双方未能采取理智的方法寻求正确的解决途径，而是采取互损公交车站亭的方法，对于纠纷的发生和所造成的损失均有过错，双方各承担50%的责任。按照评估价一处公交车站亭27100元计算，超艺公司在此次纠纷中应由山城公司赔偿的公交站亭损失为27100元×50%＝13550元。对于超艺公司主张的其他损失，因未提供相应证据予以佐证，故本院不予支持。
综上，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第七条、第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告金寨县山诚广告传媒有限公司于本判决生效后10日内赔偿原告金寨县超艺广告有限责任公司公交站亭损失13550元；
二、驳回原告金寨县超艺广告有限责任公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费9469元，由原告金寨县超艺广告有限责任公司负担9000元，被告金寨县山诚广告传媒有限公司负担469元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。
审 判 长 谭 霖
审 判 员 詹政海
人民陪审员 方运俭
二〇一五年十二月二十三日
书 记 员 汪 超
附相关法律条文：
《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第七条行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。
第十五条承担侵权责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）赔偿损失；
（七）赔礼道歉；
（八）消除影响、恢复名誉。
以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。