江苏省兴化市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）苏1281刑初51号
公诉机关兴化市人民检察院。
被告人梅某。因涉嫌犯行贿罪，于2015年2月25日由兴化市公安局执行指定居所监视居住；同年3月26日被刑事拘留；同年4月8日被执行逮捕。现羁押于泰州市看守所。
辩护人廖卫根，江苏福坤律师事务所律师。
兴化市人民检察院以兴检诉刑诉[2015]707号起诉书指控被告人梅某犯行贿罪，于2016年1月22日向本院提起公诉。本案经泰州市中级人民法院指定管辖，本院依法适用普通程序并组成合议庭，经泰州市中级人民法院批准延长审限三个月。2016年7月19日经公诉机关建议后本院决定对本案延期审理，本院分别于2016年5月26日、7月19日、9月7日公开开庭审理了本案。兴化市人民检察院指派检察员苏莉出庭支持公诉，被告人梅某及其辩护人廖卫根到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人梅某于2004年9月至2014年10月，为谋取违法生育二胎的不正当利益中，先后五次向泰州市高港区永安洲镇原计生办副主任赵某行贿人民币300000元；在经营高利贷和处理债务纠纷中，为谋取不正当利益，先后十二次向泰州市公安局高港分局原刑警大队大队长王某（均另案处理）行贿财物计人民币1883270元；合计价值人民币2183270元。
为支持上述指控，公诉人当庭出示、宣读了被告人梅某的供述与辩解，证人赵某、王某等人的证言，书证：常住人口基本信息等。并据此认为，被告人梅某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款的规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人梅某在被追诉前主动交代行贿行为，可以从轻或者减轻处罚。被告人梅某到案后如实供述自己的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。
被告人梅某对指控的犯罪事实和罪名无异议。
被告人梅某的辩护人提出如下辩护意见：一、行贿王某的指控没有事实和法律依据，赠送财物是事实但不应当认定为行贿罪，行贿罪的构成要件之一是谋取不正当利益，被告人在主观上没有谋取不正当利益的故意，之所以赠送财物是因为被告人与王某有不正当男女关系且王某主动向被告人索贿。在客观上王某也没有利用职务便利为被告人谋取不正当利益。根据疑罪从无的原则，结合本案中被告人与王某的特殊关系及王某索贿的情节，请求法院认定行贿数额为３０万元。二、被告人犯罪的主观恶性及社会危害性相对较小，犯罪情节轻微；其系初犯、偶犯；在被追诉前主动交代行贿行为；认罪、悔罪态度较好；其身患××，家有老人和孩子需要抚养，其公司也需要被告人处理相关纠纷。综上建议对被告人减轻处罚，并判处缓刑。
经审理查明，被告人梅某于2004年9月至2014年10月，在违法生育二胎、处理债务纠纷中，为谋取不正当利益，先后多次向泰州市高港区永安洲镇原计生办副主任赵某、泰州市公安局高港分局原刑警大队长王某（均另案处理）行贿，财物共计价值人民币50万元。分述如下：
一、2004年9月至2006年初，被告人梅某在明知自己不符合生育二胎条件的情况下，为达生育二胎的目的并逃避缴纳社会抚养费，请时任泰州市高港区永安洲镇计生办副主任的赵某利用职务便利为其违法办理二胎生育证，并先后5次向赵某行贿共计人民币300000元。分述如下：
1.2004年9月的一天，被告人梅某在赵某办公室内送给赵某人民币50000元。
2.2004年底的一天，被告人梅某在赵某办公室内送给赵某人民币100000元。
3.2005年春节前的一天，被告人梅某在自己位于泰兴市交通小区的家中送给赵某人民币50000元。
4.2005年4月左右的一天，被告人梅某在自己位于泰兴市交通小区的家中送给赵某人民币50000元。
5.2005年底、2006年初的一天，被告人梅某在自己位于泰兴市交通小区的家中送给赵某人民币50000元。
二、2012年底，被告人梅某在处理与泰州市苑田房地产开发有限公司总经理陈某甲的债务纠纷中，请时任泰州市公安局高港分局刑警大队大队长的王某利用职务便利为其谋取不正当利益，向王某行贿人民币200000元。
被告人梅某在被追诉前主动交待行贿行为，到案后如实供述自己的犯罪事实。
上述事实，有公诉人当庭宣读或出示并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.书证
（1）常住人口基本信息，证实被告人已达完全刑事责任年龄。
（2）泰州市安洲人民政府任免通知、安排生育一孩户口申报凭证等，证实赵某的身份便利以及为梅某违法生育二胎办理的相关手续。
（3）泰州市公安局委员会职务任免通知书、高港市人民检察院提取的商品房买卖合同、发票等，证实王某的身份便利以及收受梅某财物的相关凭证。
2．证人证言
（1）赵某的证言，证实梅某为违法生育二胎找其帮忙，于2004年9月至2006年初先后五次送给其人民币300000元，其提供了一假的准生证给梅某报户口。
（2）王某的证言，证实梅某因其是高港公安局刑警、国保大队长的身份，有事找其帮忙多次应其要求或主动送给其钱、车子、手表等。2012年8、9月的一天，梅某到其在高港分局刑警大队办公室告诉其，她与泰兴苑田房地产开发公司老板陈某甲因借款发生经济纠纷，陈某甲找泰兴小混混房某整天打电话骚扰、恐吓她和唐某，请其帮忙处理让房某不要再骚扰她。其答应帮忙。其安排公安分局刑警大队教导员蒋某带两个民警把房某叫到泰兴燕头派出所教育下，要他不要掺和陈某甲和梅某债务纠纷，以后不要打电话骚扰梅某。过了几天蒋某告诉其，他已派人处理好这事，后房某也没再骚扰、威吓梅某和唐某。2012年底的一天梅某到其永安洲家中，其告诉她房某的事处理好了，要她拿点钱出来向刑警大队兄弟们打个招呼。梅某答应。过一两天梅某一人到其永安家中，从她随身携带包中拿出两捆钱交给其并讲这是20万，其中10万用于向刑警大队蒋某他们打招呼，还有10万是她给其的，感谢其在房某事上的关照。这20万被其借出去了，没有用于跟刑警大队的人打招呼。
（3）陈某乙、徐某、张某甲、胡某的证言，证实赵某的身份和工作职责。
（4）周某、孙某的证言，证实二胎生育的审核、审批情况。
（5）王某等人的证言，证实梅某送车子、钱给王某的事实。
（6）陈某甲的证言，证实梅某向其借钱并由唐某等人担保，后其找梅某要钱。梅某不接电话，2012年8、9月其让房某去找梅某和唐某要钱。房某他们就多次找梅某、唐某要钱。高港公安分局刑警大队一名姓蒋的干警打电话给其说其通过房某骚扰唐某，要对其采取措施。后这个姓蒋干警还带人到房某老家抓房某，房某吓坏了就离开泰兴到河南打工。
（7）蒋某、张某乙的证言，证实2012年8、9月份梅某来高港分局刑警大队报案。说她的车在高港区永安洲镇被泰州市苑田房地产开发有限公司总经理陈某甲找的社会小混混房某砸坏，要求刑警大队帮助处理。当时蒋某担任泰州市公安局高港分局刑警大队教导员，王某安排其负责处理。其就在办公室打电话给陈某甲，但陈某甲说她在上海就把手机挂掉。又过了几天梅某到刑警大队找王某帮忙处理这事。王某安排蒋某带刑警大队民警张某乙到泰兴找陈某甲和房某了解情况。因陈某甲是泰兴知名企业家，他们就到泰兴燕头派出所找唐某甲所长协助。唐某甲安排社区民警打电话联系陈某甲公司办公室主任，陈某甲不在公司。后唐某甲又安排社区民警到房某庄上找房某，房某也没找到。后王某告诉其梅某与陈某甲间的事已处理好，梅某再也没为这事找刑警大队帮忙。报案材料不清楚。这是王某直接安排的。就是到泰兴找陈某甲和房某简单了解情况，当时没有立案，没有出具任何法律文书。王某是以刑警大队长身份安排其们去的，作为下属肯定要听王某的。他们与王某和梅某都没有经济往来。
（8）唐某甲证言，证实2012年8、9月一天上午，高港公安分局蒋某带两个民警到其派出所出示了工作证说为案件上事要找陈某甲了解情况，因陈某甲是当地知名企业家，蒋某并没出具正规手续，所以其没有给予协助，蒋某还提出要上陈某甲家看看，其也没同意。蒋某他们后来就走了。
3．被告人梅某的供述和辩解，证实（1）其为违法生育二胎找时任泰州市高港区永安洲镇计生办副主任的赵某帮忙，于2004年9月至2006年初先后五次送给赵某人民币300000元，赵某提供了一假的准生证给其报户口。到2012年被发现。（2）其考虑到王某先后任高港公安局刑警、国保大队长，有事要找他帮忙，故多次应他要求或主动送给他钱、车子、手表等。2012年下半年其和陈某甲发生经济纠纷，陈某甲派社会上人房某找其和唐某麻烦，经常骚扰，其找王某帮忙，他让其到高港公安分局刑警大队报案，他开具了高港分局的法律文书，安排蒋某、张某乙到泰兴找陈某甲、房某调查教育，并做了笔录，暂时控制了局面。后王某又安排张某乙和另一个姓何的为其补做了报案笔录。从此之后陈某甲就不利用混混来找其闹事了，经过协调其和陈某甲处理好了债务纠纷。2012年底王某在其家跟其说，事处理好了，他手下兄弟们吃了苦，要给兄弟们打个招呼，他意思是要其拿10万元出来，其答应了并说另外给10万元王某。后其到王某家送给他20万元现金，他老婆也在场。
本院认为，被告人梅某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已构成行贿罪。被告人梅某在被追诉前主动交代行贿行为，可以从轻或者减轻处罚。公诉机关起诉指控被告人犯罪的部分事实清楚，证据确实、充分，罪名正确，本院依法予以支持。但起诉书指控关于行贿王某的款项人民币1683270元因无请托事项和不正当利益的谋取或海陵检察院未指控王某受贿而不予认定。被告人梅某的辩护人提出行贿王某的指控没有事实和法律依据，被告人在主观上没有谋取不正当利益的故意，之所以赠送财物是因为被告人与王某有不正当男女关系且王某主动向被告人索贿。在客观上王某也没有利用职务便利为被告人谋取不正当利益的辩护意见，经查在处理泰州市苑田房地产开发有限公司总经理陈某甲的债务纠纷中，王某应被告人梅某的要求采用非正常手段以侦查权插手经济纠纷，为梅某提供帮助，因其手段的不合法从而认定谋取的利益不正当，故此笔给予王某的数额人民币200000元应认定为行贿款，其余所送王某的财物、款项因无请托事项和不正当利益的谋取或海陵检察院未指控王某受贿而不予认定，故对此辩护意见，大部分予以采纳。被告人梅某的辩护人提出被告人犯罪的主观恶性及社会危害性相对较小，犯罪情节轻微，系初犯、偶犯的辩护意见，经查被告人多次行贿行政、执法人员，数额达50万元，其主观恶性及社会危害性较大，故对此辩护意见不予采纳。被告人梅某的辩护人提出被告人在被追诉前主动交待行贿行为，认罪、悔罪态度好的辩护意见，经查属实，故对此辩护意见予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条之规定，判决如下：
被告人梅某犯行贿罪，判处有期徒刑一年七个月，并处罚金人民币十九万元。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，监视居住二日折抵刑期一日，即自2015年3月26日起至2016年10月10日止。罚金人民币100000元已缴纳，余人民币90000元限本判决生效后一个月内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省泰州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 易书芹
代理审判员 顾逸凡
人民陪审员 吴 艳
二〇一六年九月二十二日
书 记 员 叶文君
附：相关的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
……
……
第三百九十条……
行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。