新疆维吾尔自治区尉犁县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）尉民初字第201号
原告（反诉被告）梁玉华，女，汉族，1970年4月29日出生，四川省绵阳市人，农民。
委托代理人马新利，新疆孔其律师事务所律师。
被告（反诉原告）杨仕民，男，汉族，1965年2月21日出生，四�省南部县人，农民。
原告梁玉华诉被告杨仕民土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2O15年2月10日立案受理，庭审中，被告杨仕民提起反诉。本案依法由审判员朱宪伟适用简易程序公开开庭合并进行了审理。原告梁玉华及其委托代理人马新利，被告杨仕民到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告梁玉华诉称：2011年2月25日，原、被告签订土地承包合同，合同约定：原告将位于尉犁县阿克苏甫乡的130亩土地承包给被告种植，承包期限为：从2011年2月25日至2013年农作物收完为止，承包费用为：2012年10月15日之前被告支付10000元承包费，2013年10月15日之前被告支付10000元承包费，如一方违约，则应承担违约金5000元。合同履行过程中，被告未按合同约定支付2013年的土地承包费用，并且2014年被告又继续种植了原告的130亩土地，也未缴纳承包费用，故原告现要求被告交付2013年、2014年的土地承包费用20000元，并承担5000元违约责任。同时，被告至今未将所承包的130亩土地及地上附属设施返还给原告，并且被告在未征得原告的同意下，私自将供电设施（30千瓦变压器）的位置进行了变更，故原告要求被告返还所承包的130亩土地及地上附着物（两套房屋、机井一眼、30千瓦变压器一台），并将30千瓦变压器的位置恢复原状。诉讼请求：1、请求依法判令被告支付土地承包费20000元（2013年10000元，2014年10000元），并支付违约金5000元。2、请求判令被告将承包的130亩土地及地上附属设施（两套房屋、机井一眼、30千瓦变压器一台）返还给原告，并将供电设施（30千瓦变压器）的位置恢复原状。3、诉讼费用由被告承担。庭审中，原告增加诉讼请求，要求被告支付恢复变更器费用3500元。
被告杨仕民辩称：2013年应向原告缴纳的10000元承包费已向原告缴纳完毕，只是原告未出具收据。2014年双方并未签订合同，经原、被告协商，被告种植原告的130亩土地，原告承诺不收取承包费，故被告不存在违约行为。被告同意将130亩土地地上附着物两套房屋、机井一眼、30千瓦变压器一台返还给原告，但被告在移动30千瓦变压器时，系经原告同意的行为，不存在原告所说的恢复原状。
反诉原告杨仕民诉称：2011年2月25日，反诉原告与反诉被告签订土地承包合同，合同约定，反诉被告将130亩土地承包给反诉原告种植，合同履行过程中，因缺水、自然灾害等因素，反诉原告只能种植100亩土地，剩余土地无法种植。同时，根据国家及新疆维吾尔自治区的政策，2015年全区的棉花实际种植户可以享受国家补贴，而反诉被告作为土地使用权的所有权人，应当将国家发放的棉花补贴交付给反诉原告，但反诉被告至今未向反诉原告支付补贴款。诉�请求：1、请求依法判令反诉被告将100亩土地土地补贴款（包括土地补贴及棉花补贴）交付给反诉原告。2、诉讼费用由反诉被告承担。
反诉被告梁玉华辩称：同意将反诉原告所承包的130亩土地中按国家相关政策能够补贴的补贴款向反诉原告支付。
原告梁玉华为支持其诉讼主张，当庭提供证据如下：
证据一、土地使用证两份、土地转让合同一份。证明：原告对承包给被告的土地享有土地使用权（李卫东与原告梁玉华系夫妻关系）。被告质证：认可，无异议。
证据二、土地承包合同一份。证明：原、被告存在土地承包合同的事实。被告质证：认可，无异议。
证据三、价格鉴定结论书一份。证明：对变压器恢复原状的费用为3500元。被告质证：对鉴定书的真实性认可，但认为被告移动变压器系原告同意的行为，被告不应当承担该费用。
对上述原告提供的证据，被�无异议的本院予以确认，有异议的综合全案证据予以认定。
被告杨仕民为支持其反驳主张，当庭提供证据如下：
证据一、2015年1月19日尉犁县阿克苏甫乡人民调解委员会调查笔录一份。证明：原、被告的纠纷曾在人民调解委员会调解过，但未调解成功。原告质证：认可，无异议。
证据二、证人张涛当庭证言。证明：被告移动变压器，系原告同意的行为。证人反映：具体时间记不清楚了，曾看到被告挪变压器，原告同没同意，自己并不清楚。原告质证：认为证人仅看到被告挪变压器，但证人并不清楚原告是否同意被告挪变压器。
证据三、证明一份。证明：当时因变压器电压低，被告移动变压器的事实。原告质证：对该证据的形式要件不认可，认为该证据不能证明原告同意被告挪变压器。
对上述被告提供的证据，原告无异议的本院予以确认，有异议的综合全案证�予以认定。
反诉原告杨仕民对反诉部分，庭审时未向法庭提供证据。
反诉被告梁玉华当庭提供证据如下：种植证明两份。证明：反诉原告承包反诉被告的130亩土地中，能够享受国家补贴的为74亩。反诉原告质证：认可，无异议。本院对该证据予以确认。
为查明反诉被告承包给反诉原告的130亩土地中能够享受国家补贴的具体数额，我院依职权向尉犁县阿克苏甫乡人民政府调查，该乡向我院出具情况说明一份。反诉原告质证：认可，无异议。反诉被告质证：认可，无异议。
经审理查明：2011年2月25日，原、被告签订土地承包合同，合同主要内容为：原告将位于尉犁县阿克苏甫乡依明达西村范围内的130亩国有土地（包括原告梁玉华名下的107.9亩及梁玉华的丈夫李卫东从刘万植处转让的23.5亩），承包给被告种植。承包期间为3年：从2011年2月25日至2013年农作物收完为止。承包费的支付方式为：2011年被告不支付承包费，2012年10月15日之前被告向原告缴纳2012年的承包费10000元，2013年10月15日之前被告向原告缴纳2013年的承包费10000元。承包期间该宗土地中的附属设施：两套房屋、机井一眼、供电设施（30千瓦变压器）由被告使用。如一方违约，向对方赔偿违约金5000元。合同签订后，被告2011年、2012、2013年均对所承包原告的130亩土地进行了种植，其中2011年3月期间，因使用的变压器电压低，被告将原告土地中原有的30千瓦变压器及电线杆一根移动了700米，并重新安装好后进行使用。
2013年底，合同期满后，2014年被告未与原告重新签订合同，对之前所承包的130亩土地又种植了一年。
另查明，2014年按国家及自治区的政策精神，对国有土地进行补贴（包括国有土地的补贴及种植棉的补贴），经我院调查，被告所承包原告的130亩土地中能够享受的土地的补贴为74亩，合计对土地的补贴款19804.62元，该款已由我院扣押在尉犁县阿克苏甫乡人民政府，对于130亩土地的棉花补贴，因补贴人并向尉犁县阿克苏甫乡人民政府提供棉花销售票据，无法确定棉花补贴款的数额。
本院认为：依法成立的合同受法律保护。原、被告于2011年2月25日所签订的土地承包合同，并不违反法律、行政法律的强制性规定，为合法有效合同，双方当事人应秉着诚实守信、信守合同的原则，全面履行合同义务。
本诉部分，一、被告是否拖欠原告2013年、2014年的承包费共计20000元、被告是否存在违约行为。对于原告要求被告支付2013年的承包费10000元，被告称，2012年年底、2013年年底，被告分别向原告支付了10000元承包费，仅是原告未向被告出具收据，认为2013年的承包费已支付完毕。原告对此并不认可，原告认为，对于2012年、2013年两年期间，被�仅于2013年年底时向原告支付了10000元承包费，所支付的10000承包费系2012年的承包费，原告并未向被告出具收据，但原告认可该事实，但被告2013年未向原告支付承包费。双方各执一词。本院认为，根据“谁主张，谁举证”原则，被告认为2013年已向原告支付承包费10000元，其举证责任应当由被告承担，但庭审时，被告并未向法庭出示2013年向原告支付10000元承包费的证据，而原告又不认可该事实，故对被告称2013年已向原告支付10000元承包费的事实，被告无证据证实，本院难以采信。
对于原告要求被告支付2014年的承包费10000元，被告称，2013年年底合同到期后，经原、被告口头协商，被告再对130亩土地种植一年，原告承诺不收取承包费，其它事项与原合同一致。原告对被告2014年种植130亩土地的事实认可，但认为原告从未承诺2014年不收取被告的承包费。本院认为，对于2014�被告又种植原告的130亩土地，原合同中是否收取承包费，属合同的变更，应由主张合同变更的被告承担举证责任，但庭审时被告并无证据证实原、被告对2014年的承包费进行了变更，被告应当承担举证不能的法律后果，故对被告主张原告2014年不收取承包费的事实，本院不予采信，被告应按原合同约定向原告支付2014年承包费10000元。
对于原告主张的违约金5000元，因本院已认定被告未向原告支付2013年、2014年两年的承包费共计20000元，根据原、被告签订合同约定支付承包费的时间，被告未支付承包费已构成违约，本院考虑到被告违约的时间、情况、性质、程度，故对原告所主张的违约金酌定支持3000元。
二、对于原告要求被告将130亩土地及地上附属设施（两套房屋、机井一眼、30千瓦变压器一台）返还给原告，经我院实地勘查，原告所要求返还的土地及地上附属设施均属实，被告也同意返还，本院予以确认。
三、被告是否应当将移动的30千瓦变压器恢复原状。被告称，2011年3月期间，经原告同意，被告将原告的原30千瓦变压器一台及一根电线杆挪至距原位置的700米处，并重新安装使用，不存在原告要求恢复原告的理由。原告对此予以否认，原告称，原告从未同意被告挪动便压器，被告应当恢复原告。本院认为，被告主张原告同意挪动便压器，应当提供证据予以证实，但被告庭审时仅提供一名证人以证实原告同意的事实，且该证人向法庭陈述的事实，尚不能证明被告的主张，故对被告的主张，被告所举证据不充分，本院不予采信。庭审时，被告提出，其自行恢复原状，但原告考虑到恢复的质量问题，不同意被告自行恢复原状，且原、被告对恢复费用也不能协商一致，经我院提示后，原告对变压器恢复原状的费用进行鉴定，经鉴定�3500元，本院对此予以确认，被告应向原告支付恢复变压器的费用3500元，由原告自行恢复。
综上，本诉分部，被告应向原告支付2013年及1014年土地承包费20000元及违约金3000元，恢复变压器费用3500元，将所承包的130亩土地及地上附着物（两套房屋、机井一眼、30千瓦变压器一台）返还原告。
反诉部分，一、反诉原告是否应享受国家补贴？具体数额怎样确定？本院认为，根据自治区的文件精神，补贴分为对国有土地的补贴及对土地种植棉花的补贴，实际种植户以现金方式缴纳承包费的，不承担种植风险的，补贴由实际种植户享受，该文件的精神本院在庭审时已向反诉被告释明，反诉被告也表示，按国家的政策精神愿意将所有补贴支付给反诉原告，但应以实际补贴为准。为进一步查实反诉原告承包反诉被告的130亩土地中按国家政策能够实际享受的土地补贴款，我院依法�尉犁县阿克苏甫乡人民政府调查，该130亩土地中能够享受的土地补贴为74亩，共计19804.62元，故该款应由反诉原告享受，对于反诉原告要求被告支付100亩的土地补贴款，显然该理由并不正当，本院不予支持。
二、对于反诉原告提出，反诉被告因拒不向反诉原告提供棉花种植证明，导致可以享家到棉花补贴，而未享受到，要求被告支付棉花补贴。反诉被告则称，反诉原告从未向反诉被告索要过种植证明，不同意向反诉原告支付棉花补贴。本院认为，原告主张未享受棉花补贴的损失，应当提供证据证明反诉被告存在故意阻碍反诉原告办理棉花补贴及具体补贴损失（如出售130亩土地中棉花的具体数量）的相关证据，但庭审时，反诉原告并未提供相关棉花补贴损失的具体证据，故本院对原告的该主张，本院不予支持。
综上，反诉部分，反诉被告应向反诉原告支付土地补贴款19804.62元。
根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十条之规定，判决如下：
一、被告杨仕民于本判决生效后三日内向原告梁玉华支付2013年、2014年承包费合计20000元及违约金3000元，恢复变压器费用3500元，合计26500元。
二、被告杨仕民于本判决生效后立即向原告返还所承包的130亩土地及地上附着物（包括：两套房屋、机井一眼、30千瓦变压器一台）
三、反诉被告梁玉华于本判决生效后三日内向反诉原告杨仕民支付土地补贴款19804.62元。（该款已由我院扣押于尉犁县阿克苏甫乡人民政府）
以上第一项、第三项折抵，被告杨仕民还向应向原告梁玉华支付6695.38元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延�行期间的债务利息。
本诉部分诉讼费减半收取213元，由被告杨仕民承担198元，由原告梁玉华承担15元。鉴定费3000元，由被告杨仕民承担。
反诉部分诉讼费减半收取400元。由反诉被告梁玉华承担198元，由反诉原告杨仕民承担202元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十五日内，通过本院或者直接向巴州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审判员 朱宪伟
二〇一五年四月七日
书记员 张小龙