镇江市丹徒区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏1112民初1922号
原告：顾明根，男，1964年11月5日生，汉族，户籍地镇江市，现住镇江市。
被告：镇江市丹徒区房屋拆迁安置事务所，住所地镇江市丹徒区龙山路188号。
法定代表人：戴登义，该所主任。
被告：镇江市丹徒区房屋拆迁管理办公室，住所地镇江市丹徒区龙山路188号。
法定代表人：戴登辉，该室主任。
上述两被告共同委托诉讼代理人：闻俊勇，江苏汇泉律师事务所律师。
原告顾明根与被告镇江市丹徒区房屋拆迁安置事务所（以下简称拆迁事务所）、镇江市丹徒区房屋拆迁管理办公室（以下简称拆迁办公室）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告顾明根、被告拆迁事务所及被告拆迁办公室的共同委托诉讼代理人闻俊勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告顾明根向本院提出诉讼请求：1.判令两被告办理涉案房屋（位于镇江市某室）的不动产证；2.判令两被告承担违约金46256元（补偿款231282元*20%）；3.判令两被告因未给原告办理不动产证给原告造成的经济损失83875元；4.诉讼费用由两被告承担。事实和理由：2007年6月，丹徒区谷阳村十一组房屋全部拆除，原、被告签订《丹徒新区房屋拆迁安置补偿协议》、《安置协议》。《安置协议》中规定被告2008年6月将交付安置房（华山路片区小区15栋304室面积120平方米）。2009年11月，被告逾期将官庄新村15栋304室交付给原告，但该房屋的不动产证至今未办理。根据《丹徒新区房屋拆迁安置补偿协议》第八条之规定，被告违约，应支付原告违约金46256元（补偿款231282元×20%）。根据《最高人民法院〈关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释〉》的相关规定，房屋交付后三个月内，要办理相关权属证书，涉案安置房屋至今未办理不动产证，因被告未办理涉案房屋的不动产证，致使原告无法将涉案安置房出售套现，造成原告从2009年初至今的损失83875元（122平米房×2500元／平方米×5%年利息×5.5年）。另两被告系两块牌子一个班子，应共同承担责任。
被告拆迁事务所辩称，1.被告拆迁事务所可以在三个月之内协助原告办理不动产权证，但前提是顾某与原告至被告拆迁事务所办理相关更名手续或者由法院判决将涉案安置房权属人变更为原告；2.不承担违约金。理由：涉案的拆迁协议和安置协议并未约定办理安置房不动产权证的期限，也未约定逾期办理不动产权证应承担违约金的计算方式和金额；3.不同意赔偿损失。理由是本案签订的是安置房协议，并非商品房买卖协议，不能适应商品房买卖合同的相关法律，且被告拆迁事务所并非办理产权证的机构，另被拆迁的房屋系顾某的，被告拆迁事务所只有配合顾某办理安置房产权的义务，没有协助原告办理产权的义务。
被告拆迁办公室辩称，被告拆迁办公室不是协议的当事人，其与被告拆迁事务所系两个独立的法人，因此不承担责任，要求驳回原告对被告拆迁办公室的诉讼请求。
本院经审理查明，2007年6月7日，原告代表自己及哥哥顾某与被告拆迁事务所签订丹徒新区房屋拆迁安置补偿协议，协议约定拆迁实施单位：丹徒区房屋拆迁安置事务所（以下简称甲方）；被拆迁人：顾某（顾明根）（以下简称乙方）；因新区建设需要，经丹徒区建设行政主管部门许可，甲方需拆迁乙方座落于谷阳村（路）某组的房屋；1、拆除房屋产权性质属私房，使用性质为住宅，建设面积241.17平方米；2、拆除房屋主体为砖混结构；3、拆迁安置补偿款共计231282元；5、乙方于2007年6月10日前搬迁完毕。房屋交付甲方后，甲方将拆迁安置补偿款以购房预付款方式支付给乙方；6、如乙方与他人发生房产权纠纷，由此产生的责任和后果由乙方承担，与甲方无关；8、违约责任：任何一方违约，按拆迁安置补偿款的20%赔偿，承担�律责任……同日，原告向被告拆迁事务所签订出具情况说明一份，载明：“丹徒区谷阳镇后山头村民顾某所砌于顾明宝房前的房屋，原准建证为顾某，因家族原因，现顾某自愿此房由顾明根全权处理，一切事由有顾明根负责处理。如发生产权矛盾，由顾明根负责处理”。
2007年6月8日，原告代表自己及哥哥顾某与被告拆迁事务所签订安置协议，约定甲方为被告拆迁事务所，乙方为顾某；一、根据拆迁协议，甲方应付乙方拆迁补偿款269857元，此款作为乙方的购房预留款；三、乙方购买华山路片区小区15幢304室作为安置房。建筑面积120平方米；五、安置房的交付时间为2008年5月30日……
又查明，涉案被拆迁的房屋原建设许可证、宅基地批准通知书上的登记主体均为顾某。庭审过程中，顾某证实涉案被拆迁的房屋是以其名义报批相关手续，但实际系其弟弟顾明根出钱修建，该房屋属于顾明根的，与自己无关，并且拆迁的相关手续最终也是顾明根办理的，另镇江市丹徒区官庄新村15幢304室安置房系顾明根的，与其无关，其同意将镇江市丹徒区官庄新村15幢304室安置房的不动产权证办到顾明根名下。
另查明，镇江市丹徒区官庄新村15幢304室的安置房与安置协议中约定的华山路片区小区15幢304室的安置房系同一房屋。因原被拆迁房屋的登记人顾某与实际所有人顾明根不一致，且顾某、顾明根未至被告拆迁事务所办理相关更名手续等系列原因，目前，该安置房未办理相关权属证书。
庭审过程中，被告拆迁事务所明确表示顾�与原告至被告拆迁事务所办理相关更名手续或者法院判决将涉案安置房权属人变更为原告，被告拆迁事务所可以在三个月之内协助原告办理不动产权证。
上述事实，有原告提供的丹徒新区房屋拆迁安置补偿协议、安置协议、被告提供的情况说明、建筑工程许可证、宅基地批准通知书、证人顾某的证言及当事人的当庭陈述等证据予以佐证，本院予以确认。
本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，原告与被告拆迁事务所签订的安置补偿协议、安置协议中均未约定办理权属证书的事宜。原告要求被告拆迁事务所办理镇江市丹徒区官庄新村15幢304室安置房的不动产权证，而被告拆迁事务所明确表示顾某与原告至被告拆迁事务所办理相关更名手续后或由法院判决将涉案安置房权属人�更为原告，被告拆迁事务所可以在三个月之内协助原告办理不动产权证，被告拆迁事务所的该项表示并不违反相关的法律规定。现顾某同意将涉案安置房的不动产权证办到原告名下，鉴于上述情况，并结合被告拆迁事务所并非办证机关的实际情况，故被告拆迁事务所应于本判决生效后三个月内协助原告办理涉案安置房的不动产权证。
关于违约金46256元的问题。原告主张因被告拆迁事务所未办理不动产证，属于违约，根据安置协议第八条，要求被告拆迁事务所按拆迁安置补偿款231282元的20%承担违约金，但双方签订的安置补偿协议、安置协议中均未约定办理权属证书的事宜，现原告依据安置协议第八条，要求被告拆迁事务所承担未办理权属证书的违约金46256元的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。
关于未办理权属证书所造成的经济损失83875元的问题。原告根据《最高人民法院〈关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释〉》规定，认为房屋交付后三个月内，要办理相关权属证书，涉案安置房屋至今未办理权属证书，致使原告无法将该房屋出售套现，造成原告损失83875元（122平米房×2500元／平方米×5%利息×5.5年），要求被告拆迁事务所承担上述损失。但该解释所称的商品房买卖合同系指房地产开发企业将尚未建成或者已竣工的房屋向社会销售并转移房屋所有权于买受人，买受人支付价款的合同。而本案中，涉案的房屋系安置房，并非商品房，安置补偿协议、安置协议也非商品房买卖合同，不能适用上述解释的规定，并且双方之间的安置补偿协议、安置协议中均未约定办理权属证书的事宜，另原被拆迁房屋的登记人顾某与该房屋的实际所有人顾明根不一致，顾某、顾明根至今未至被告拆迁事务所办理相关更名手续也是未办理权属证书的原因之一，且原告主张的损失83875元亦无事实和法律依据，故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。
关于被告拆迁办公室承担责任的问题。原告认为两被告系两块牌子一个班子，要求被告拆迁办公室共同承担责任，未提供证据证明，现两被告系独立的法人，且被告拆迁办公室并非安置补偿协议、安置协议的相对人，故原告要求被告拆迁办公室共同承担责任，无事实和法律依据，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、《最高人民法院〈关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释〉》第一条和《中华人民共和国民事诉讼法》�六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告镇江市丹徒区房屋拆迁安置事务所于本判决生效后三个月内协助原告顾明根办理镇江市丹徒区官庄新村某室安置房的不动产权证。
二、驳回原告顾明根的其他诉讼请求。
案件受理费2903元，由原告顾明根负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或直接向镇江市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳相应的上诉案件受理费，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。
审 判 长 陈文勇
人民陪审员 王杏华
人民陪审员 郑赢珺
二〇一七年八月四日
书 记 员 刘婷婷