黑龙江省鸡西市城子河区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）城行初字第2号
原告潘某某，女，汉族，初中文化.
委托代理人于全洲，林口县林口法律服务所法律工作者。
被告鸡西市城子河区民政局，住所地鸡西市城子河区政府路。
法定代表人庄某某。
委托代理人方某某，女。
委托代理人刘某某，男。
第三人付某某，女，汉族，初中文化，无职业.
委托代理人李立国，黑龙江唯实律师事务所律师。
委托代理人刘长宏，黑龙江唯实律师事务所律师。
原告潘某某不服被告鸡西市城子河区民政局对孔某某和第三人付某某婚姻行政登记一案，于2014年1月21日向本院提起行政诉讼，本院受理后，于2014年1月24日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2014年3月27日公开开庭审理了本案。原告潘某某、原告委托代理人于某某，被告鸡西市城子河区民政局的委托代理人方某某、刘某某及第三人付某某、第三人委托代理人李某某、刘某某均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告鸡西市城子河区民政局于2010年5月31日为孔某某和第三人付某某补办的结婚登记，登记证印制字号0150555245、0150555246。
被告于2014年2月7日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、（1）付某某、孔某某的身份证、户口常住人口登记卡3张，（2）介绍信，证明孔某某和付某某补办结婚证提供的形式要件，街道办事处的介绍信、户口注明是夫妻关系，证明有同居的事实；2、孔某某与付某某的申请补办结婚登记声明书2张，证明在办理补办结婚登记时审查了二人提交的形式要件，在声明时，孔某某与付某某均称以夫妻名义生活，符合补办条件，同时证明孔某某与付某某隐瞒了其2002年在城子河区法院调解离婚的事实，根据该声明承担相应的法律责任，而责任不在被告；3、补发婚姻登记证审查处理表，证明被告进行了必要的审查，并且明确告知补办登记的法律后果，但二人均未提供在法院离婚的材料及原始结婚登记证，所以被告不存在误导二人进行补办结婚登记程序；4、1993年3月3日—1993年4月4日结婚登记目录，证明关于孔某某与付某某于1993年3月14日经政府登记结婚，经被告查找原始记录，无二人结婚登记的记载；5、《中华人民共和国婚姻法》第八条、《婚姻登记条例》第二条、第四条、第五条、第七条、第八条、《婚姻登记工作暂行规范》第四条，证明被告作出被诉具体行政行为的法律、法规依据。
原告潘某某诉称：2013年2月26日原告潘某某和孔某某在林口县民政局登记结婚，同年10月23日离婚，同年12月26日双方又自愿办理了复婚登记，依法领取了结婚证。2013年12月29日晚孔某某在城子河区城山煤矿遇难。而第三人付某某与孔某某于2002年3月7日在鸡西市城子河区人民法院调解离婚，该院为其二人制发了鸡西市城子河区人民法院（2002）城民初字第171号民事调解书，双方的婚姻因此结束。2010年5月31日为办理独生子女费，第三人与孔某某采取欺骗、隐瞒已离婚事实的手段，在被告处骗补了0150555245、0150555246号两张结婚证书。被告在为第三人及孔某某办理补证时并未查询到此二人的结婚登记档案，根据《婚姻登记条例》第十七条的规定，被告在为其二人补办结婚证时没有查到二人的结婚登记档案，在不能确认属实时就违法为第三人与孔某某补办了无依据的结婚证，该行为违反了法律规定，诉至法院应对第三人发放的结婚证予以撤销。请求：1、依法撤销被告于2010年5月31日给孔庆成与第三人付桂敏补办的0150555245、0150555246结婚登记证的行政行为。2、被告承担诉讼费。
原告潘某某向本院提供证据有：1、（2002）城民初字第171号民事调解书，证明第三人办理了登记结婚，于2002年离婚；2、被告给城山煤矿的说明，证明第三人用隐瞒事实取得结婚登记，该登记不合法；3、（1）2013年2月26日潘某某和孔某某结婚登记审查处理表，（2）潘波和孔某某申请结婚登记声明书，（3）孔某某无婚姻登记记录证明，证明原告第一次登记合法，第三人的补办应属于补领结婚登记；4、（1）2013年12月16日潘某某和孔某某结婚登记审查处理表，（2）潘某某和孔某某申请结婚登记声明书，（3）潘某某和孔某某身份证、常住人口登记卡，（4）潘某某和孔某某离婚证，（5）2013年12月16日潘某某和孔某某结婚登记证，证明原告是按照婚姻登记程序办理的复婚登记，被告主张的补办登记应当是补领结婚证；5、查档证明，证明孔某某与付某某于2010年5月31日通过隐瞒手段申请补领结婚证。
被告鸡西市城子河区民政局辩称：1、我局为付某某与孔某某补办结婚登记证书的行政行为程序合法，适用法律正确。2、孔某某、付某某无视法律，多次欺骗婚姻登记机关，扰乱了我们正常的工作秩序，造成了一定的影响，请求追究相关当事人的法律责任。3、2013年12月16日，孔某某与潘某某持户口本、离婚证、身份证等一切所需证件，前来我局办理复婚登记手续，因二人手续齐全并正确表达结婚的意愿，我局按程序进行了办理，办理了结婚登记证书。
第三人付某某述称：2010年5月31日被告补办的结婚证符合婚姻法规定的要件，应确认合法。
第三人付某某未向本院提供证据。
本院依职权调取的证据：1、鸡西市城子河区人民法院（2002）城民初字第171号卷宗第8页结婚证、第18页民事调解书，证明孔庆成与付桂敏1993年3月14日经鸡西市城子河区人民政府登记结婚，2002年3月7日经鸡西市城子河区人民法院调解离婚。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：经质证，一、对被告提供的证据：1、（1）可以证实孔某某与付某某为补办结婚登记提供了身份证、户口簿的事实，原告及第三人对证据的真实性无异议，具有关联性，本院予以确认，（2）该证据记载的孙某某与孔某某不符，无法证明夫妻关系，本院不予确认；2、可以证实孔某某与付某某为补办结婚登记，亲自填写了结婚声明，对其真实性本院予以确认；3、可以证明被告对孔某某与付某某进行了形式要件的审查，对其真实性本院予以确认；4、该证据被告未在举证期限内提供，系当庭提交的证据，不符合证据的合法性，本院不予确认；5、系法律、法规的规定，本院予以确认。二、对原告提供的证据：1、系法院生效的法律文书，本院予以确认；2、属于被告在作出被诉具体行政行为后自述材料，不具有合法性，故本院不予确认；3、可以证明2013年2月26日潘波和孔庆成结婚登记的时间、登记机关，登记证号，其余证明情况与本案被诉具体行政行为是否合法不具有关联性，对其真实性本院予以确认；4、可以证明2013年12月16日潘某某和孔某某结婚登记的时间、登记机关，登记证号，其余证明情况与本案被诉具体行政行为是否合法不具有关联性，对其真实性本院予以确认；5、可以证实孔某某、付某某于2010年5月31日经被告办理过结婚的记录，结婚证印制号0150555245、0150555246的事实，本院予以确认。三、对本院依法调取的证据：1、证明孔某某与付某某1993年3月14日经鸡西市城子河区人民政府登记结婚，2002年3月7日经鸡西市城子河区人民法院调解离婚的事实，被告以登记目录上无登记为由证明对孔某某、付某某1993年3月14日的结婚证提出异议，不符合法律规定，故本院予以确认。
经审理查明：第三人付某某与孔某某（已死亡）于1993年3月14日经鸡西市城子河区人民政府登记结婚，婚生子孔凡良，现年20周岁，2002年3月7日孔某某与第三人付某某经鸡西市城子河区人民法院（2002）城民初字第171号民事调解书调解离婚。2010年5月31日，孔某某与第三人付某某向被告鸡西市城子河区民政局提交了双方的身份证、户口簿，填写了申请补办结婚登记声明，补办了结婚登记，结婚证印制号0150555245、0150555246，持证人分别为孔某某、付某某。2013年2月21日孔某某向鸡西市城子河区人民法院提起离婚诉讼，要求与第三人付某某离婚，2013年3月21日孔某某自愿申请撤回起诉。2013年2月22日，被告给孔某某出具无婚姻登记记录，2013年2月26日，孔某某与原告潘某某在林口县民政局登记结婚，婚后无子女，2013年6月，第三人付某某得知孔某某与原告潘某某的关系后，与原告潘波发生争执。2013年10月23日，孔庆成与潘某某经林口县民政局协议离婚，2013年12月16日孔庆成、潘某某到被告鸡西市城子河区民政局，办理了复婚登记，被告为双方颁发了字号为J230-306-2013-000994、印制号为0265795141、0265795142的结婚登记证，2013年12月29日孔庆成因工伤死亡。原告潘某某认为被告于2010年5月31日为孔某某、付某某补办结婚登记的行为侵犯了其合法权益，诉至法院，请求法院依法撤销被告于2010年5月31日为孔某某、付某某补办结婚登记的行为。
另查明，孔某某户口所在为鸡西市城子河区，原告潘某某的户口所在地为林口县。
本院认为，被告鸡西市城子河区民政局依法享有作出被诉具体行政行为的法定职权。根据《中华人民共和国婚姻法》第八条规定：要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。《中华人民共和国婚姻登记条例》的规定，第八条：男女双方补办结婚登记的，适用本条例结婚登记的规定。第四条：办理结婚登记的内地居民应当出具本人的户口簿、身份证。。。第七条：婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。本案中孔庆成与第三人付桂敏于2002年3月7日经法院调解离婚，2010年5月31日，孔某某与第三人付某某向被告鸡西市城子河区民政局申请办理结婚登记，因当事人未提供二人已经由法院调解离婚的事实，孔某某与付某某提交了双方的身份证、户口簿，户口簿中记载二人系夫妻关系，且申请时二人已符合婚姻法规定的实质要件，又亲自填写了申请补办结婚登记声明，表达了二人自愿结婚的意愿，被告依法为孔某某与付某某按照补办程序办理了结婚登记证，二人申请结婚登记手续齐全，被告尽到审查义务，因此被告办理补办结婚登记的程序合法。被告鸡西市城子河区民政局在为孔某某、付某某办理补办结婚登记时虽已尽到审查义务，但当事人若如实提供自己的婚姻状况，被告可直接为其办理复婚登记。因婚姻登记的程序性瑕疵不影响婚姻效力，本案中被告应办理复婚登记而因当事人的原因按照补办程序办理，不足以对婚姻实质要件产生影响，并不影响婚姻关系成立的效力。故对原告的诉讼请求本院不予支持。综上所述，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（二）项之规定，判决如下：
驳回原告潘某某的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告潘某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。
审 判 长 李敏
代理审判员 田野
人民审判员 许伟
二〇一四年四月三日
书 记 员 刘东