云南省麻栗坡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）云2624刑初1号
公诉机关麻栗坡县人民检察院。
被告单位：麻栗坡县顺合石材有限公司
组织机构代码：57981968-X
单位地址：云南省麻栗坡县莱溪小区
法定代表人：林洁
诉讼代表人林洁，男，1971年5月11日出生，汉族，中专文化，籍贯福建省福鼎市人，家住福建省福鼎市，现住麻栗坡县。系麻栗坡县顺合石材有限公司总经理。
被告人陈继硕，曾用名陈剑锋，男，1972年3月11日出生，汉族，小学文化，家住福建省古田县，现住麻栗坡县。系麻栗坡县顺合石材有限公司副总经理。因本案于2015年12月9日被麻栗坡县森林公安局取保候审。
辩护人张家明、骆帝睿，云南畴阳律师事务所律师。
麻栗坡县人民检察院以麻检刑诉（2016）1号起诉书指控被告单位麻栗坡县顺合石材有限公司、被告人陈继硕犯非法占用农用地罪，于2016年1月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。麻栗坡县人民检察院指派检察员赖某、代理检察员张金某出庭支持公诉，被告单位麻栗坡县顺合石材有限公司诉讼代表人林洁、被告人陈继硕及其辩护人张家明、骆帝睿到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并经本院审判委员会讨论作出决定，现已审理终结。
麻栗坡县人民检察院指控：自2011年10月份起，麻栗坡县顺合石材有限公司在未经林业主管部门审批同意的情况下，擅自在麻栗坡县猛硐乡昆老村委会黄瓜坡村“哪比河”（小地名）非法占用林地开采石材。经鉴定：麻栗坡县顺合石材有限公司共占用林地75.8亩，其中纯林为16.8亩，宜林荒山荒地为59亩。
为证明指控事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人陈继硕的供述和辩解、鉴定意见、现场勘验检查工作记录、辨认笔录及照片等证据。
公诉机关认为，被告单位麻栗坡县顺合石材有限公司违反土地管理法规，非法占用林地75.8亩开采石材，擅自改变林地用途，造成林地原有植被被严重毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三十条、第三百四十二条、第三百四十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。被告人陈继硕作为麻栗坡县顺合石材有限公司副总经理，未按规定申请办理征（占）用林地手续，系麻栗坡县顺合石材有限公司非法占用农用地的直接责任人，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三十条、第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。
被告单位麻栗坡县顺合石材有限公司诉讼代表人辩称，本案的发生是因为多种原因造成的，公司已经积极进行报批各种证件手续，目前公司刚刚起步发展，建议法院对被告单位从轻处罚。
被告人陈继硕对起诉书指控的犯罪事实及公诉机关所列举的证据均无异议。
辩护人对公诉机关指控的罪名定性无异议，但认为被告人陈继硕具有以下从轻及减轻处罚的情节，1、被告单位在成立时就积极进行办证工作，但因为很多原因没有办理下来，非法占用农用地是多种原因造成的；2、本案中的司法鉴定意见书不具有合法性，该份鉴定意见所依据的材料是麻栗坡县森林公安局提供的现场勘验材料，鉴定作出的时间与麻栗坡县森林公安局提供的现场勘验材料时间相互矛盾，与本案不具有因果关联性，该份鉴定意见不能作为定案的依据；3、被告单位麻栗坡县顺合石材有限公司成立以来，积极缴纳税款，促进就业，履行相关社会责任；4、被告单位麻栗坡县顺合石材有限公司占用的农用地不属于国有土地，在占用农地前已经支付租地款，在开矿区也没有珍稀植物，社会危害性小；5、被告单位麻栗坡县顺合石材有限公司先前支付的505586元行政罚款应当从判决书中扣除，折抵罚金；综上，建议法庭对陈继硕免于刑事处罚。针对以上意见并向法庭提交了以下证据：1、授权委托书、项目协议书、项目备案材料，证明公司在政府的大力支持下开展6万立方米花岗岩建设项目；2、使用林地现场勘验报告、山地租用协议、一次性补偿协议书、补偿意向协议书，证明本案涉及的75.8亩土地系猛硐乡昆老村委会集体所有，在占用前公司与农户签订了租地协议，并支付了地租，减少了农户的损失；3、缴税凭证、证明一份，证明公司上缴税款3290328元，解决就业140余人，为当地发展作出了贡献；4、会议纪要、防火通道、瞭望塔项目批复、防火通道补偿明细，证明公司无偿帮助猛硐乡人民政府出资684392元修建公益林防火通道，政法委会议纪要中希望对公司从宽处罚；5、使用林地审核同意书、采矿许可证，证明公司一直在办理采石项目的相关手续，2015年3月3日取得采矿许可证，2015年4月8日取得花岗岩加工建设项目的使用林地审核同意书；6、处罚决定书、送达回证、罚没收据、国务院令310号，证明此事麻栗坡县林业局对公司作出行政处罚，上交505586元罚款，国务院令310号11条规定，行政处罚的罚款应该折抵刑事罚金。
经审理查明，2011年10月至2012年年底，麻栗坡县顺合石材有限公司在未经林业主管部门审批同意的情况下，在麻栗坡县猛硐乡昆老村委会黄瓜坡村“哪比河”（小地名）非法占用林地开采石材，造成林地原有植被严重毁坏。被告人陈继硕系麻栗坡县顺合石材有限公司副总经理，负责矿山的全面工作，为直接责任人。经鉴定：麻栗坡县顺合石材有限公司共占用林地75.8亩，其中纯林为16.8亩，宜林荒山荒地为59亩。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、书证
（1）麻栗坡县人民检察院建议移送涉嫌犯罪案件函，证实本案系麻栗坡县检察院发函至麻栗坡县林业局，建议移送犯罪线索。
（2）麻栗坡县顺合石材有限公司营业执照、组织机构代码证（正副本），证实麻栗坡县顺合石材有限公司系企业法人。
（3）户籍证明，证实被告人陈继硕于1972年3月11日出生。
（4）到案说明，证实被告人陈继硕系传唤到案。
（5）关于顺合石材有限公司关于明确领导班子成员分工的通知，证实被告人陈继硕负责麻栗坡县顺合石材有限公司矿山全面工作。
（6）山地租用协议书，证实猛硐乡昆老村委会三棵树村小组、黄瓜坡一、二组与福建顺合经贸有限公司签订山地租用协议书，租用三个村共计500亩林地。
2、证人证言
（1）林洁的证言（系麻栗坡县顺合石材有限责任公司法定代表人、总经理），证实麻栗坡县顺合石材有限责任公司的矿山工作由陈继硕负责，公司在麻栗坡县猛硐乡昆老村委会黄瓜坡村占用林地开采石材未办理征（占）用林地手续的事实。
（2）甘某,4的证言（系顺合石材有限公司开采石材的挖掘机驾驶员），证实麻栗坡县猛硐乡昆老村委会黄瓜坡村被开采的土地在开采前地表生长有杂木树、杉树等，老板是一名姓陈的福建人的事实。
（3）高某,4的证言（系顺合石材有限公司开采石材的装载机驾驶员），证实麻栗坡县顺合石材有限公司在麻栗坡县猛硐乡昆老村委会黄瓜坡村对土地进行剥离后开采花岗岩，占用的土地系林地，公司是一名姓陈的副总经理负责监工的事实。
（4）陶某、马某、熊某的证言（系村小组长），证实猛硐乡昆老村委会黄瓜坡村一组、二组和三棵树村将500亩林地租给麻栗坡县顺合石材有限公司开采石材，五年租金17万元。林地内有荒山、杂木树、杉树等的事实。
3、被告人陈继硕的供述与辩解，证实麻栗坡县顺合石材有限公司在麻栗坡县猛硐乡昆老村委会黄瓜坡村占用林地开采石材，未办理《使用林地审核同意书》的事实。
4、鉴定意见
（1）云南云林司法鉴定中心司法鉴定检验意见书，证实对麻栗坡县顺合石材有限公司在麻栗坡县猛硐乡昆老村委会黄瓜坡村民小组的“哪比河”非法占用的林地面积和林地类型进行了鉴定，经鉴定：开采花岗岩采矿区域占用土地总面积为75.80亩，均为林地。其中纯林地16.8亩，宜林荒山荒地为59.0亩。森林类别为商品林。
（2）鉴定意见通知书，证实鉴定意见已告知被告人。
5、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录
（1）现场勘验笔录，现场位于麻栗坡县猛硐乡昆老村委会黄瓜坡村以北约1公里处，地名名称为“哪比河”，林地权属属于麻栗坡县猛硐乡昆老村委会黄瓜坡村一、二组和三棵树三个村共同所有，现场山顶有一处开挖较大的场地，在开挖的四周均生长有大量的林木。被开挖的场地及周围未发现国家重点保护野生植物。
（2）辨认笔录，经被告人陈继硕对非法占用林地的现场进行辨认，麻栗坡县猛硐乡昆老村委会黄瓜村“哪比河”即为麻栗坡县顺合石材有限公司非法占用林地的现场。
以上证据，由公安机关依法收集，证据来源合法，内容客观、真实，且证据间能相互印证，足以证明本案事实，本院予以确认。辩护人向法庭提交的证据内容客观、真实，但除行政处罚决定书、收据外，其余证据与本案无关联性，本院不予确认。
本院认为，被告单位麻栗坡县顺合石材有限公司、被告人陈继硕，违反土地管理法规，非法占用林地，数量较大的行为，已构成非法占用农用地罪。犯罪事实清楚，证据确实、充分，公诉机关指控的罪名成立。对被告单位麻栗坡县顺合石材有限公司、被告人陈继硕应依法惩罚。本案被告人陈继硕到案后能如实供述犯罪事实，认罪态度较好，可酌定从轻处罚。林业行政处罚决定书处罚被告单位的505586元，依据国务院令第310号《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第十一条第三项之规定，应折抵被告单位麻栗坡县顺合石材有限公司罚金。辩护人认为：1、被告单位在成立时就积极进行办证工作，但因为很多原因没有办理下来，非法占用农用地是多种原因造成的；2、司法鉴定意见书不具有合法性，该份鉴定意见所依据的材料是麻栗坡县森林公安局提供的现场勘验材料，鉴定作出的时间与麻栗坡县森林公安局提供的现场勘验材料时间相互矛盾，与本案不具有因果关联性，该份鉴定意见不能作为定案的依据；3、被告单位麻栗坡县顺合石材有限公司成立以来，积极缴纳税款，促进就业，履行相关社会责任；4、被告单位麻栗坡县顺合石材有限公司占用的农用地不属于国有土地，在占用农地前已经支付租地款，在开矿区没有珍稀植物；5、被告单位麻栗坡县顺合石材有限公司先前缴纳的505586元行政罚款应当从判决书中折抵罚金；综上，建议法庭对陈继硕免于刑事处罚。经查，司法鉴定意见系有资质的鉴定机构及鉴定人作出，依据的是2012年11月13日采矿区域GPS拐点坐标，而非麻栗坡县森林公安局提供的现场勘验材料，故该辩护意见不成立，本院不予采纳；认为被告单位麻栗坡县顺合石材有限公司先前缴纳的505586元行政罚款应当折抵罚金的意见有据可依，本院予以采纳；其余辩护意见与本案无关联性，本院不予采纳；建议对被告人陈继硕免于刑事处罚的意见恰当，本院予以采纳。
据此，为了依法保护土地资源不被非法占用和国家土地管理制度的实施，依照《中华人民共和国刑法》第三十条、第三十一条、第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第三款、第三十七条、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释[2005]15号）第一条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、被告单位麻栗坡县顺合石材有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金505586元（罚金自判决生效之日起一个月内向本院缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳）。
二、被告人陈继硕犯非法占用农用地罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向文山壮族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 胡跃明
审判员 郝厚茗
审判员 李有林
二〇一六年三月二十一日
书记员 高忠明