山东省梁山县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鲁0832民初577号
原告：薛凡春，男，1971年2月20日出生，汉族，住梁山县。
委托代理人：张建，梁山华梁法律服务所法律服务工作者，代理权限为特别授权。
委托代理人：李安家，梁山华梁法律服务所法律服务工作者，代理权限为特别授权。
被告：梁山万恒置业有限公司，住所地梁山县人民北路南侧越山北路西侧。
法定代表人：童吉访，经理。
委托代理人：王涛，山东文思达律师事务所律师，代理权限为特别授权。
委托代理人，李昌璐，梁山万恒置业有限公司销售经理，住，代理权限为特别授权。
被告:梁山县教育和体育局，住所地梁山县文化路梁山一中对过。
法定代表人：孙明庆，局长。
委托代理人：赵光磊，梁山县教育和体育局规划科副科长。
原告薛凡春与被告梁山万恒置业有限公司（以下简称万恒公司）、梁山县教育和体育局（以下简称教体局）房屋买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员胡衍松独任审判，公开开庭进行了审理。原告薛凡春，被告万恒公司的委托代理人张建、李安家，被告教体局的委托诉讼代理人赵光磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告薛凡春诉称，2014年8月2日，梁山县教体局职工王永X购买第一被告教师公寓楼房为由向第二被告交纳“诚意金”20000元，后经二被告同意王永X退房将20000元“诚意金”转让给原告并变更了购买记录。2014年8月15日，原告补交购房款30000元，2015年1月4日，原告与被告签订“选房信息单”，选房号为23-2-1502室。2015年1月10日原告交纳购房款70000元，第二被告为原告出具了收款收据。原告交纳120000元购房款后与第一被告签订正式商品房买卖合同时被拒绝，为此向法院提起诉讼，请求依法判令被告返还购房款120000元。
被告万恒公司辩称，我司不应当承担返还责任，根据第二被告制定的还款方案包括原告在内的已经选房的业主，应于2015年7月15日前往德馨花园售楼处计算本次应交款金额，并于2015年7月15日至2015年7月26日向指定账户交款，然后双方签署正式合同等手续，以上事项第二被告已经对所有业主进行了通知，但原告并未按期前往办理手续及签订合同，后第二被告又于2016年6月22日通知原告，告知其于2016年6月30日前办理购房手续，原告仍未办理。原告的行为已经严重违约，应向第一被告交纳滞纳金，综上请求贵院驳回原告对第一被告的诉讼请求。
被告教体局辩称，德馨花园系政府主导的惠民工程，我们教体局制定了购买办法，是县里改善教职工居住条件定向开发项目。2014年县教体局职工王永X交纳20000元诚意金，目的是为了统计全县有多少老师需要购房。2014年8月15日原告交纳30000元参加选房。因房源少客户多因此诚意金增加了30000元。2015年1月4日在宏志中学举办摇号选房。2015年1月10日原告又交纳了70000元的购房款。这120000元是作为购房款使用的。通过第一次选房不足900户，因新城较偏僻，许多老师看不到发展起来的希望，事后也有许多教师退款。当开发企业领取到售楼许可证的时候，总户数还不到1100户。有些户没有签订商品房买卖合同，教体局召开乡镇教办各县直中小学会议，进行统计。原告没有签订合同，我局也没有接到书面或口头通知。我局已经尽到职责。
原告为支持其诉讼请求，提交下列证据：
1、选房信息单一份、教体局出具收款收据三份，证明其中教体局出具的诚意金20000元，2015年1月10日收取教师公寓购房款70000元，2014年8月15日补交购房款30000元，万恒置业有限公司2015年1月4日向原告发出的选房信息通知单。原告根据万恒置业公司的要求通过摇号的方式选取23号楼2单元1502室，后来原告到万恒置业签订正式商品房买卖合同时被拒绝。
2、证明一份，证明王永X将购房权利转让给了原告。
经质证，被告万恒公司的质证意见为：对证据1无异议；对证据2因其属于证人证言，根据法律规定证人应当出庭接受问询。依据第二被告出具的德馨花园教体局团购人员回款方案原告并未到我公司换取统一的收据，其已经构成违约，无权要求第二被告返还房款。
经质证，被告教体局对原告提交的证据均无异议。
经审查，本院认为原告提交的上述证据，客观真实，与本案具有关联性，符合法律规定，本院依法予以采信。
被告万恒公司向本院提交以下证据：
1、德馨教师公寓住宅小区房地产开发项目委托开发补充协议、关于《德馨教师公寓住宅小区房地产开发项目委托开发补充协议书》的说明与补充协议一份，证明德馨教师公寓住宅小区是梁山县教体局委托开发的项目，梁山县教体局组织团购，教体局分期拨款，梁山县教体局2015年7月2日开始组织并通知业主交款换合同，2015年8月2日完成所有换签工资。
2、预售许可证一份，证明德馨花园住宅楼已经于2015年6月4日取得商品房预售许可，可以签订正式的《商品房买卖合同》。
3、德馨花园教体局团购人员回款方案一份，证明包括原告在内的购房户应当在2015年7月15日至2015年7月26日，持选房信息单等换取手续，过期后果自负：并在通知后3天内签订《商品房买卖合同》，逾期原告应当向梁山万恒置业有限公司支付滞纳金。
4、通知一份，证明梁山县教体局和梁山县万恒置业有限公司已经在2015年7月初下发通知，并在2016年6月22日再次通知原告，原告拒不换签，已经构成违约，责任自负。
经质证，原告的质证意见为：对证据1原告不知情；对证据2的真实性无异议，但对所证明的问题有异议，该预售许可证的签发之日是2015年6月4日，而被告收取原告购房诚意金和补交购房款的时间是2014年8月2日至2015年1月10日，因此被告收取原告购房诚意金和购房款的行为是违法的，其行为有涉嫌非法集资；对证据3是二被告之间签订的方案，没有告知原告，与本案没有关联性；对证据4教体局没有将通知送达给原告，对原告不发生法律效力。被告提交的是通知原件，能够证实被告未将该通知送达给原告。
经质证，被告教体局质证意见为：对被告万恒公司提交的上述证据均无异议。
经审查，本院对被告万恒公司提交的上述证据的真实性予以采信。
综上，本院认定如下事实：2014年8月2日，案外人王永X向被告万恒公司交纳购房诚意金20000元，后将该款转让与本案原告，并变更购房记录。2014年8月15日，原告交纳购房款30000元，2015年1月4日，原告与被告万恒公司签订选房信息单，原告选房号是23号楼2单元1502室。2015年1月10日，原告向被告万恒公司交纳购房款70000元。原告共计向被告万恒公司交纳购房款120000元。其后原、被告未签订正式的商品房买卖合同。
本院认为，案外人王永X与被告万恒公司于2014年8月2日签订的协议属于预约合同，并将该预约合同转让与原告薛凡春，即为了将来签订商品房买卖合同而签订的合同。本案原告与被告万恒公司签订的协议约定了房屋的位置，但双方对买卖房屋的具体交楼时间、办证时间、违约责任等等诸多直接影响双方权利义务的重要条款并无明确约定，需在签订买卖合同时协商一致达成。在原告薛凡春要求被告万恒公司签订房屋买卖合同时，被告万恒公司未能与原告签订商品房买卖合同。由于薛凡春与被告万恒公司系平等的民事法律关系当事人，原告薛凡春对被告万恒公司提出的要约有权承诺、拒绝、要求修改；针对原告薛凡春提出的要约，万恒公司亦有权承诺、拒绝、要求修改。因此，双方签订的预约合同因不可归责于当事人双方的事由导致商品房买卖合同未能订立，出卖人应当将收取的房款返还买受人。依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第四条、第五条之规定，判决如下：
一、被告梁山万恒置业有限公司于判决生效之日起五日内返还原告薛凡春购房款120000元。
二、驳回原告薛凡春对被告梁山县教育和体育局的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1350元，由原告薛凡春负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审判员 胡衍松
二〇一八年三月三十日
书记员 苑玉真