广西壮族自治区苍梧县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂0421刑初118号
公诉机关广西壮族自治区苍梧县人民检察院。
被告人李海源，男，1963年6月1日出生，汉族，在职研究生文化程度，案发前系苍梧县水产畜牧兽医局局长，住广西梧州市龙圩区。因涉嫌犯受贿罪，于2017年8月2日被苍梧县公安局刑事拘留；同年8月17日被逮捕，现羁押于梧州市看守所。
辩护人刘炽先，广西顺景律师事务所律师。
辩护人谭坚，广西顺景律师事务所律师。
广西壮族自治区苍梧县人民检察院以苍检诉刑诉〔2017〕93号起诉书指控被告人李海源犯受贿罪，于2017年11月14日向本院提起公诉，本院于同日立案受理，依法适用普通程序，并组成合议庭，公开开庭审理了本案。苍梧县人民检察院指派检察员陶建武出庭支持公诉，被告人李海源及其辩护人刘炽先、谭坚律师均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2012年至2014年，被告人李海源利用担任苍某2县人口和计划生育局局长的职务便利，在该局实施“幸福家园”维修改造工程项目过程中，为施工方吴某1提供便利，事后非法收受吴某1的好处费共人民币190000元。
公诉机关依据书证，证人证言，被告人的供述与辩解等证据，认为被告人李海源身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人人民币190000元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，请本院依法判处。
被告人李海源对公�机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，并当庭自愿认罪。
辩护人对公诉机关指控的事实和罪名也无异议，在量刑方面认为被告人有以下从轻处罚的情节：1、自首；2、主动退脏；3、初犯。因此建议对被告人从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，2012年至2014年，被告人李海源利用担任苍某2县人口和计划生育局局长的职务便利，在该局实施“幸福家园”维修改造工程项目过程中，为施工方吴某1提供便利，事后非法收受吴某1的好处费共人民币190000元。
另查明，2017年11月10日，被告人家属代其退出了违法所得人民币190000元，该款暂存苍梧县人民检察院专用账户，苍梧县人民检察院通知被告人李海源到案接受调查，被告人李海源如实向检察机关交代了2012年至2014年间，吴某1在实施“幸福家园”维修改造工程中，为了感谢关照和帮助而送给其好处费的事实。
上述事实，有经过法庭质证、辩证的下列证据予以证实：
（一）书证
1、户籍证明，证实被告人李海源出生于。
2、公务员登记表，公务员年度考核登记表，苍某2县人大常委会任职文件，苍某2县人口和计划生育局文件，苍梧县人民政府文件，证实被告人李海源于任苍某2县人口和计划生育局局长，主持局全面工作，分管财会股；于任苍某2县水利局局长；任苍某2县水产畜牧兽医局局长。
3、破案经过，证实被告人李海源涉嫌受贿案线索由苍梧县人民检察院�行发现，苍梧县人民检察院通知被告人李海源到案接受调查，被告人李海源如实向检察机关交代于2012年至2014年间，吴某1在实施“幸福家园”维修改造工程中，为了感谢李海源的关照和帮助，先后分多次送给李海源好处费人民币190000元。
4、扣押决定书清单、暂扣款专用收据，证实被告人家属于2017年11月10日代其退出了违法所得190000元，该款暂存苍梧县人民检察院专用账户。
5、广西区、梧州市人口和计划生育委员会文件，苍梧县政府办公室文件，证实广西区、梧州市两级人口和计划生育委员会对于“幸福家园”村（居）级综合服务平台建设的经费使用及建设标准进行了规范；广西恒嘉建设工程有限公司是苍某2县财政性投资工程前期项目相关定�协议中标单位，服务项目为财政投资小额工程定点采购，限额标准为20万元以下，服务项目细分为装修装饰工程。
6、广西恒嘉建设有限公司出具的证明1份、营业执照一份，证实广西恒嘉建设工程有限公司属有限责任公司，法定代表人是杨某2，公司具有建筑装饰和装修工程资格；吴某1是广西恒嘉建设工程有限公司驻苍某2（龙圩）片的代表，有关苍某2县人口和计划生育局的工程均为吴某1挂靠该公司承建。疏龙祥不是该公司职工，钟某曾是该公司职工，现已离职，杨某1已退休。
7、吴某1利用挂靠的广西恒嘉公司与苍某2县计生局签订“幸福家园”维修改造及其他工程改造《施工合同》、建设工程质量竣工验收意见书、工程竣工验收报告，证实在苍梧县计生局发包村镇的“幸福家园”维修改造工程和县计生局隔墙及其它改造工程均由广西恒嘉公司承建，《施工合同》上发包方委托代理人签名为黄某，承包方委托代理人签名分别为疏龙祥、钟某，法定代表人签名为杨某1。在竣工验收意见书中签名有：苍某2县计生局黄某、广西中意招标造价咨询有限公司万某1、广西恒嘉公司杨某1、钟某等人。工程竣工验收报告签名的是苍某2县计生局的黄某、邹某等人。
8、吴某1利用挂靠广西恒嘉公司与苍梧县计生局进行“幸福家园”维修改造工程及其他改造工程完工后的结算资料、建筑业统一发票资料、政府采购工程款项支付申请表、苍梧县政府采购申报表，证实苍梧县计生局在苍梧县各村镇内的“幸福家园”维修改造工程经苍梧县财政局及县政府等部门审批后同意到定点协议中标单位采购。吴某1利用挂靠的广西恒嘉公司承建了苍某2县计生局“幸福家园”维修改造工程及其他改造工程后，双方完成了工程款的结算、账款的汇付。2012年至2014年，由苍某2县财政分别转帐支付给广西恒嘉公司的工程款共2620640.50元，苍某2县计生局黄某作为苍某2县计生局经办人、李海源作为领导在支出报销审批单上签名审批同意。
9、被告人李海源辨认其中国农业银行账户流水账单，证实被告人李海源于2013年2月26日、8月14日、2014年11月22日分别存入33000元、46900元、30000元，这些钱均是吴某1送的钱。辨认资料印证李海源的供述：其收到吴某1送的190000元后，开支了80100元，剩余109900元存入了自己的农行账户。
10、吴某1辨认其本人以及妻子鲍某的中国农业银行卡流水账单，证实：①在鲍某的银行卡，吴某1于领取270000元，其中40000元送给李海源；领取20000元送给李海源；48000元，加上身上的2000元，共50000元送给李海源；领取30000元送给李海源；领取30000元送给李海源；领取40000元，其中有30000元送给李海源；领取40000元，其中30000元送给李海源；领取150000元，其中60000元送给李海源。②在吴某1自己的银行卡，于领取70000元，其中60000元送给李海源。辨认资料印证了吴某1的供述：其从鲍某及自己的农行帐户中领取698000元，其中拿350000元送给李海源。
11、疏龙祥、杨某1、钟某、万某1辨认广西恒嘉公司与苍某2县计生局签订的“幸福家园”维修改造及其他工程改造《施工合同》、建设工程质量竣工验收意见书，证实经疏龙祥辨认，施工合同中的�名不是其本人签名，其没有代表过广西恒嘉公司签订合同；部分施工合同经杨某1辨认不是其本人签名，但是广西恒嘉公司签订；部分施工合同经钟某辨认不是其本人签字，但施工合同是广西恒嘉公司签订。验收意见中的疏龙祥、钟某、杨某1等人的签名不是其本人签名；疏龙祥、钟某、杨某1等人均没有参与“幸福家园”工程的验收工作；验收意见中万某1的签名是其本人签名，但其没有参与验收工作。
12、广西恒嘉公司银行账户、钟某、鲍某、吴某1、李海源个人银行账户流水记录资料，证实广西恒嘉公司在收到苍某2县财政国库支付中心支付计生局转“幸福家园”维修改造工程款及球场宣传栏维修工程款之后，广西恒嘉公司扣除一定的费用后再转账给该公司前项目经理钟某；钟某�到工程款后，扣除一定费用后再转账给鲍某的银行帐户；鲍某的银行对账单显示其收到钟某转来的工程款。吴某1、李海源的银行对账单，显示各自的资金流水情况。
（二）证人证言
1、吴某1的证言，证实2012年上半年的一天，李海源打电话对其说，他们局里有工程做，问其愿不愿意做，经其了解，工程需要挂靠有资质的公司。后来李海源决定将工程交给其做，并介绍办公室主任黄某给其认识，并说以后办理有关工程手续由其同黄某对接。2012年至2014年间，其承接了苍梧县人口和计划生育局“幸福家园”维修改造工程及该局办公室装修工程，是挂靠广西恒嘉建设工程有限公司同县计生局签订《施工合同》的，当时是与该公司项目经理钟某联系有关挂靠事宜，为了表示感谢�其先后分多次送给李海源35万元，送给黄某3万多元。另外，在对县计生局5、6楼办公室改造、装修过程中，送了3000元给黄某。其送钱给黄某，是因为黄某在签订有关合同、验收资料等过程中签字、盖公章等提供了方便，让其顺利、足额获取工程款，所以其才送钱给他。
2、黄某的证言，证实2012年上半年，李海源局长介绍了吴某1给其认识，并交代以后“幸福家园”维修改造项目的工程交给吴某1做，让其配合做好招投标、签合同等有关工作，后来一起在锦润饭店吃饭，吴某1私下对其许诺事成之后每个项目给其2000元。在“幸福家园”维修改造项目中，吴某1一共给了其32000元好处费，在局办公室装修工程中，又给了其3000元好处费，另外吴某1给了两个红包共1500元，以上合计36500元。
3、钟某的证言，证实其在恒嘉公司工作期间的2012年上半年经朋友介绍认识了吴某1，吴某1提出想挂靠恒嘉公司做些工程，后经公司老板杨某1同意，但恒嘉公司与吴某1没有签订挂靠协议书。县计生局通过苍梧县财政国库集中支付中心将“幸福家园”以及县计生局五、六楼办公室工程款支付给恒嘉公司，恒嘉公司扣除管理费后将工程款支付到其农行帐户，其再将工程款支付到吴某1妻子鲍某的农行帐户中。其或恒嘉公司的工作人员均没有参与过上述工程的验收工作，验收资料中的“钟某”不是其本人签名。有关验收资料、结算资料等均是吴某1制作的。
4、杨某1的证言，证实其是恒嘉公司的法定代表人。2017年2月份其将公司交给儿子杨某2管理，并变更�定代表人为杨某2。2012年至2014年间，其公司属于苍某2县财政投资小额工程定点采购单位之一，吴某1挂靠其公司承建了苍梧计生局“幸福家园”维修改造工程及苍梧计生局办公楼五、六楼装修改造等项目，工程均由吴某1具体施工，当时是由其公司项目经理钟某负责与吴某1商谈具体挂靠事宜。2012至2014年间，苍梧计生局通过苍梧县财政国库集中支付中心将“幸福家园”及苍梧计生局5、6楼办公室工程款支付给恒嘉公司，后恒嘉公司将工程款支付到钟某的农行帐户中，再由钟某将工程款结算给吴某1。其或恒嘉公司的工作人员均没有参与上述工程的验收工作，验收资料中的“杨某1”均不是其本人签名。
5、覃某的证言，证实2012年9月份，其知道吴某1承接了苍某2县部分乡镇实施“幸福家园”维修改造工程，后吴某1将大坡镇夜村、广平镇华新村的“幸福家园”维修改造工程交由其施工。吴某1提出，需要挂靠有资质的公司施工，且需要签订施工合同、开具发票等。后经吴某1联系，其挂靠了广西恒嘉建设工程有限公司进行施工。
6、疏龙祥的证言，证实吴某1是其老婆吴含英的弟弟，2012-2015年间，吴某1承建过苍某2县计生局的“幸福家园”维修改造等工程，但其没有参与过承建这些工程，工程验收表上的“疏龙祥”字样不是其本人所签，其也不知道为什么吴某1等人要冒其本人的签名。
7、万某1的证言，证实2012或2013年6月起至今，其在中意招标公司监理部工�，担任有关项目的总监理工程师，负责监督有关项目的工程进度、施工质量以及协调相关单位关系等工作。其认识吴某1，但平时联系比较少，其没有参与验收县计生局实施的“幸福家园”维修改造工程。“苍某2县石桥镇寒水村幸福家园维修改造工程”的《建设工程质量竣工验收意见书》、《工程量签证单》、《工程款支付申请表》资料中的“万某1”是其本人亲笔签名，但没有参与该项目的验收工作，当时是县计生局与其公司签订了《委托监理合同》，并交了监理费用给其公司，工程竣工之后，根据工作需要，业主或施工方就拿资料给其签字。因为该项目比较小，且工期比较短，其每年在有关监理资料中签字也比较多，所以在什么情况下在上述资料中签名就记不清楚了。其没有安排过其他人员负责该项目的监理工作，其公司也没有其他人员参与该项目的验收工作。
8、黎某的证言，证实2012年至2015年2月，其在县计生局工作，不清楚吴某1、覃某是如何取得其单位“幸福家园”维修改造工程的，应该是局领导决定将工程交给吴某1、覃某施工，但其没有参加过会议讨论。这些项目的招投标、采购、预算等工作均由办公室负责。
9、鲍某的证言，证实其是广西梧州市长运装饰工程有限公司的挂名股东，其从不参与公司的经营管理，其农业银行帐号为62×××12的银行卡主要是丈夫吴某1持有、使用，卡里的钱有极少部分是其个人存款，金额在1000元以下，大额存款是吴某1做生意所得的钱。
10、谭某的证言，证实其与李海源是夫妻关�，同时证实其家庭收入来源情况：①两人的每个月工资收入情况；②2014年至今，在大坡镇较村承包了三个鱼塘，主要养鱼、养猪等；③2012年至2015年，经营锦润家常菜馆；④龙圩镇福来居小区一间商铺出租给他人修车；⑤2014年左右，以房子作抵押向银行贷款100多万元，部分钱用于购买福来居小区的商铺开支，有几十万元用于放贷，后来因债务人经营不善，现在不但没有利息，连几十万元本金都没有收回来；⑥2005年至2013年期间，在龙圩镇经营江南宾馆，以上的收入都用于建房、买车、投资等开支。
（三）被告人的供述与辩解
李海源的证言，证实2009年底，吴某1到其办公室找项目，一来二往两人就熟悉了，后吴某1承包了苍某2县原人口和计划生育服务局“幸福家园”维修�造工程，当时其是局长，吴某1出于感谢，先后三次给了其19万元。第一次是2012年“幸福家园”维修改造项目的工程款支付给吴某1后，吴某1给了其50000元现金，其将其中的17000元用于生活开支，将剩余的33000元存入银行；第二次是2013年度“幸福家园”维修改造工程的合同签订或工程款到账后，吴某1在车上给了其60000元现金，其将其中的13100元用于生活开支，将剩余的46900元存入银行；第三次是2014年工程款到账后，吴某1给了其80000元现金，其将其中的50000元用于生活开支，将剩余的30000元存入银行。其交代黄某办理有关工程手续并和吴某1对接，由副局长林海金牵头验收。
（四）检查笔录
检查笔录一份，证实吴某1在2012年至2014年所实施的系列“幸福家园”工程，有的工程并不是完全按照要求进行施工，存在偷工减料的情况。
上述证据，来源合法，真实可靠，经庭审质证，能互相印证，足可证明本案事实，应予采信。
本院认为，被告人李海源身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人人民币190000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，构成受贿罪。公诉机关指控被告人李海源犯受贿罪成立，本院予以支持。案发后，被告人李海源于2017年8月1日主动向检察机关交代了其收受吴某1好处费的事实，属于自首，依法可从轻处罚。被告人家属积极代被告人退出全部赃款，可酌情从轻处罚。辩护人认为被告人有自首情节，且积极退赃，可从轻处罚，本院予以采纳。综上，被告人在提起公诉前如实供述自己的罪行，积极退赃，真诚悔改，依法可从轻、减轻或免除处罚，结合被告人犯罪事实、自首情节、受贿数额、悔罪表现等案情，本院决定对被告人从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第十二条第一款，第六十七条第一款，第六十四条，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人李海源犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年,并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金应于本判决生效之日起一个月内缴清，逾期不缴纳的，强制交纳。）
二、没收被告人李海源退出的赃款人民币190000元，由苍梧县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向梧州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 钟钊生
审 判 员 潘绍和
人民陪审员 罗英兰
二〇一七年十二月二十二日
书 记 员 潘梦婷
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条【受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条【贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或�拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第十二条【刑法溯及力】中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪�轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列�件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。