湖北省十堰市茅箭区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂茅箭刑初字第00122号
公诉机关十堰市茅箭区人民检察院。
被告人秦某。因涉嫌生产、销售伪劣产品罪，于2013年12月12日被十堰市公安局茅箭区分局刑事拘留，2014年1月17日经十堰市茅箭区人民检察院批准逮捕，同日由十堰市公安局茅箭区分局执行逮捕，2014年1月24日被十堰市公安局茅箭区分局取保候审。
辩护人刘某，湖北平长律师事务所律师。
十堰市茅箭区人民检察院以十茅检公诉刑诉（2015）54号起诉书指控被告人秦某犯生产、销售伪劣产品罪，于2015年2月15日向本院提起公诉。本院依法组成由审判员杨菊担任审判长并主审，与审判员郑军、人民陪审员曾新彩参加的合议庭，于2015年3月25日公开开庭进行了审理。十堰市茅箭区人民检察院指派检察员刘开永出庭支持公诉，被告人秦某及其辩护人刘某到庭参加诉讼。现已审理终结。
十堰市茅箭区人民检察院指控：
2011年以来，被告人秦某超出企业核准登记的经营范围，未获得强制性产品认证资质，擅自组织人员在张湾区方山路18号生产、销售低压成套开关设备99套，分别销售给吴某甲24台XL-21型低压配电柜（价格103050元）；销售给林胜选10台XL-21型低压配电柜（价格14240元）；销售给张某16台G**型低压配电柜（价格109500元），张某将上述低压配电柜分别用于十堰市骏旗工贸有限公司、十堰市东升置业有限公司、十堰市新日汽车零部件有限公司的配电工程中；销售给吴某乙12台G**型低压配电柜（价格20000元），吴某乙将上述低压配电柜用于武当山大剧院配电工程中；销售给黄某12台低压配电柜（价格7140元）；销售给冯某4台XL-21型低压配电柜（价格8000元）；销售给叶某5台XL-21型低压配电柜（价格5500元）；销售给余某12台G**型低压配电柜（价格36100元）；销售给王某1台XL-21型低压配电柜（价格3000元）；销售给夏某3台XL-21型低压配电柜（价格9000元），销售总金额达315530元。经湖北省产品质量监督检验研究院司法鉴定中心鉴定：十堰市键辉低压电器成套设备有限公司生产、销售的成品存在不符合国家强制性标准GB7251.1-2005的质量问题。
公诉机关宣读、出示了：1、物证、书证；2、证人证言；3、被告人秦某的供述和辩解。认为被告人秦某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以生产、销售伪劣产品罪追究其刑事责任。请依法判处。
被告人秦某对起诉书指控的罪名及犯罪事实均无异议。其辩护人辩称，公诉机关指控的定性持有异议及本案的涉案金额也有异议。公诉机关对案件的定性和涉案价格核查缺乏法律依据。被告单位与客户加工定做物，不属于生产、销售伪劣产品的犯罪对象，如果定做物不符合约定的质量要求，则属于民事违约行为，若定做物是劣质、假冒、以此充好等则属于民事上的欺诈行为，属民事纠纷，而不属于生产、销售伪劣产品。所以被告人的行为不构成犯罪。强制性的产品认定制度本身属行政范围，没有任何法律法规规定，未经强制认定的产品属不合格产品。公诉机关不能认为涉案产品未经强制认证即属于不合格产品，这是行政处罚，而不应该追究刑事责任。综上，本案被告人所生产、销售只是行政违法行为，被告人因本案已受到了行政处罚，也受到了教育，其已经如数缴纳了罚款，说明其有很好的悔罪表现，请法庭对上述事实和辩护意见予以重视。如果法院认定被告人有罪，也请查清事实，核实涉案金额。另被告人有初犯，有悔罪表现，主观恶性和社会危害性均较小，请法庭从轻处罚。
经审理查明：
2011年以来，被告人秦某超出企业核准登记的经营范围，未获得强制性产品认证资质，擅自组织人员在张湾区方山路18号生产、销售低压成套开关设备99套，分别销售给吴某甲24台XL-21型低压配电柜（价格103050元）；销售给林胜选10台XL-21型低压配电柜（价格14240元）；销售给张某16台G**型低压配电柜（价格109500元），张某将上述低压配电柜分别用于十堰市骏旗工贸有限公司、十堰市东升置业有限公司、十堰市新日汽车零部件有限公司的配电工程中；销售给吴某乙12台G**型低压配电柜（价格20000元），吴某乙将上述低压配电柜用于武当山大剧院配电工程中；销售给黄某12台低压配电柜（价格7140元）；销售给冯某4台XL-21型低压配电柜（价格8000元）；销售给叶某5台XL-21型低压配电柜（价格5500元）；销售给余某12台G**型低压配电柜（价格36100元）；销售给王某1台XL-21型低压配电柜（价格3000元）；销售给夏某3台XL-21型低压配电柜（价格9000元），销售总金额达315530元。经湖北省产品质量监督检验研究院司法鉴定中心鉴定：十堰市键辉低压电器成套设备有限公司生产、销售的成品存在不符合国家强制性标准GB7251.1-2005的质量问题。
另查明，十堰市键辉低压电器成套设备有限公司涉案产品于2013年7月18日取得中国国家强制性产品3C认证资质。
认定上述事实的证据如下：
1、证人证言
⑴证人吴某甲的证言，证实从2011年上半年开始，因浙江路在建的和昌国际城施工需要，吴某甲陆续从秦某处采购了24台低压配电柜，总价格103050元。
⑵证人张某的证言，证实张某接到配电箱的工程后，将配电箱的配置告知秦某，由秦某制作好后交给张某。张某近两年用的配电箱全部是从秦某处购买的。
⑶证人吴某乙的证言，证实吴某乙从秦某处采购了12台G**型配电柜，配电柜贴有武汉万泰的铭牌，并有秦某提供的3C认证资料、合格证等，该批配电柜用于武当山大剧院。
⑷证人黄某的证言，证实2011年年初，黄某从秦某处采购12台低压配电柜，共付款7140元。
⑸证人冯某的证言，证实冯某因工程需要，从秦某处采购4台低压配电柜，共付款8000元。
⑹证人叶某的证言，证实2012年10月份，叶某因业务需要从秦某处采购5台XL-21型低压配电柜，共付款5500元。
⑺证人余某的证言，证实2011年10月至11月，余某从秦某处采购12台G**型低压配电柜，价格36100元。
⑻证人王某的证言，证实王某从秦某处采购了1台XL-21型低压配电柜，共付款3000元。
⑼证人夏某的证言，证实2012年郧西县供电公司新办公大楼需安装配电箱，便由夏某从秦某处采购3台XL-21型低压配电柜等物，共计价值52300元。
2、书证
⑴十堰市工商行政管理局涉嫌犯罪案件移送书、受案登记表，证实本案的案发情况。
⑵企业法人营业执照，证实十堰市键辉低压电器成套设备有限公司法定代表人是秦某，其经营范围是低压配电柜的制造、低压配电柜操作台及电缆桥架加工、低压电器的安装及销售、喷塑加工。
⑶和昌国际城住宅楼配电箱安装清单、湖北省增值税专用发票，证实被告人秦某销售给和昌国际城配电箱的数量及价格。
⑷张某销售无3C强制认证标识配电柜统计表，证实张某销售给十堰市骏旗工贸有限公司、十堰市东升置业有限公司、十堰市新日汽车零部件有限公司等单位的配电柜数量及价格，且配电柜全部从秦某处购买。
⑸《武当山大剧场》灯光系统工程承包合同书及附件、购销合同、舞台灯光电力配电柜清单，证实武当山大剧场灯光系统工程由云南大德正智传媒有限公司作为承包商，舞台灯光电力配电柜由十堰市通达益电工材批发部的吴某乙负责组织、装配。
⑹扣押、发还清单，证实公安机关从秦某处扣押的各类业务单据及配电箱铭牌。
⑺业务单据，证实秦某销售给吴某甲24台低压配电柜，价格103050元；销售给林胜选10台低压配电柜，价格14240元；销售给张某16台低压配电柜，价格109500元；销售给吴某乙12台低压配电柜，价格20000元；销售给黄某12台低压配电柜，价格7140元；销售给冯某4台低压配电柜，价格8000元；销售给叶某5台低压配电柜，价格5500元；销售给余某12台低压配电柜，价格36100元；销售给王某1台低压配电柜，价格3000元；销售给夏某3台低压配电柜，价格9000元。
⑻行政处罚决定书、中国农业银行转账单据，证实十堰市工商行政管理局对秦某作出罚款15.56万元的行政处罚，该罚款秦某已缴纳15万元。
⑼证明、产品认证申请受理通知书，证实十堰市键辉低压电器成套设备有限公司送检的GGD型交流低压配电柜符合GB7251.1-2005标准要求。并已于2013年7月18日在中国质量认证中心取得了3C产品认证资质。
⑽湖北省产品质量监督检验研究院司法鉴定中心出具的司法鉴定意见书及照片，证实十堰市键辉低压电器成套设备有限公司销售的配电柜尚未通过3C强制性产品认证，该公司生产、销售的成品存在不符合国家强制性标准GB7251.1-2005的质量问题。
4、被告人秦某的供述，对上述事实供认不讳。
以上证据经当庭质证、示证，本院予以确认。
本院认为，被告人秦某生产、销售不符合国家强制标准的产品，其行为构成生产、销售伪劣产品罪。公诉机关指控罪名成立。其辩护人对该案公诉机关指控的定性、涉案金额持有异议，认为被告单位与客户加工定做物，不属于生产、销售伪劣产品的犯罪对象，属民事纠纷，被告人的行为不构成犯罪；强制性的产品认定制度本身属行政范围，公诉机关不能认为涉案产品未经强制认证即属于不合格产品，这是行政处罚，而不应该追究刑事责任的辩护意见。本院认为，被告人秦某生产、销售不符合国家强制标准的产品，国家规定这些必须进行强制认证，没有经过强制认证，即使质量合格，也构成生产、销售伪劣产品罪。故该辩护意见不成立，本院不予采纳。根据被告人秦某的犯罪情节和悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，可以宣告缓刑及社区矫正机关同意对被告人秦某适用非监禁刑的评估意见。本案经合议庭评议并报请审判委员会讨论决定。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二、三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》法释（2001）10号之规定，判决如下：
被告人秦某犯生产、销售伪劣产品罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算），并处罚金人民币十六万元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨 菊
审 判 员 郑 军
人民陪审员 曾新彩
二〇一五年四月十二日
书 记 员 赵会芬