宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民 事 判 决 书（2018）宁0104民初1257号原告：曹士波，男，1974年10月10日出生，汉族，无业，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。委托诉讼代理人：海慧，宁夏综义律师事务所律师。委托诉讼代理人：钱姝君，宁夏综义律师事务所律师。被告：中电建宁夏工程有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区凤凰南街南苑康晨4-1号办公楼。法定代表人：刘万武，该公司总经理。委托诉讼代理人：赵娜，女，该公司员工。委托诉讼代理人：丁磊，男，该公司员工。原告曹士波与被告中电建宁夏工程有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2018年1月18日立案后，依法适用简易程序，于2018年2月7日公开开庭进行了审理。原告曹士波及其委托诉讼代理人海慧、钱姝君，被告中电建宁夏工程有限公司的委托诉讼代理人丁磊、赵娜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。曹士波向本院提出诉讼请求：1.被告支付原告停薪留职期间的工资损失461384元（2004年至2016年，按照在岗职工社会平均工资计算）；2.被告返还原告2004年至2016年原告向被告缴纳的由被告应承担的社会保险费81106元（按照社保台账企业承担的比例和个人承担的比例计算得出）；3.被告支付原告解除劳动合同经济补偿金62484元（按照2016年至2017年社会平均工资计算12个月，每月工资标准为5207元/月），以上共计604974元。事实和理由：原告于2017年10月26日向宁夏回族自治区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，2017年12月20日仲裁委作出裁决。原告认为该裁决认定事实错误，有失公平、公正，理由如下：一、裁决认定原告不能适用”停薪留职”属于认定错误。通过原告与被告双方签订的《银川营业房内部承包合同》中约定的内容可以反映出双方存在劳动合同法律关系，且该合同的约定内容相当于企业与职工之间签订的停薪留职协议，合同约定承包期限三年（2001年至2004年），实质上是停薪留职期限为三年。该合同第十一条明确约定因被告原因不能继续承包营业房，被告需在30日之前通知原告，被告应安排原告上岗工作。按照该条约定，停薪留职期满被告就应按合同约定安排原告重新上岗工作，但被告没有按约定执行，原告多次交涉要求上岗，被告各届领导都以企业暂无岗位为由推拖至2016年7月。被告违反合同约定未如期安排原告上岗工作，从2005年至2016年期间，原告一直处于停薪留职状态，双方的劳动合同并未解除，劳动合同法律关系依然存在。裁决书认定根据原自治区人事劳动厅1999年12月29日下发《宁夏回族自治区国有企业清理劳动关系规范劳动管理工作方案》[宁人劳（察）字（1999）449号]文件规定：企业今后不再办理停薪留职手续，但被告认可原告2000年11月之后系停薪留职，且原告近十一年的停薪留职是因被告方的过错造成的。因此，2005年至2016年被告给原告造成的基本工资损失理应支付给原告。二、裁决认定原告旷工，系认定事实错误。被告2016年会议纪要决定与原告解除劳动合同，2016年7月又安排原告上岗，前后明显矛盾。原告一直以2016年7月的通知为准，由于被告安排的岗位和环境不适合原告年龄和身体状况，双方正在协商调岗过程中，且被告并未与原告办理上岗手续进行上岗前培训。2016年9月就通知原告解除劳动合同，其行为明显不合理也不合法。被告的目的就是为了将原告辞退，属于违法解除劳动合同。因此仲裁委认定原告旷工，且认定被告因原告旷工解除劳动合同程序合法属于认定错误，故原告诉至本院。中电建宁夏工程有限公司辩称，2000年，被告出台相关政策，允许职工自谋职业、停薪留职。因此原告申请停薪留职，被告为原告办理了停薪留职手续。后原告于2000年至2004年承包被告所有的营业房。后承包经营期限届满，被告收回了营业房，并要求原告继续回岗上班，原告都因为个人原因不能上班，并要求继续停薪留职，提出社会保险个人部分及公司部分由原告自行缴纳，被告保留其岗位。被告按照劳动人事部、国家经委《关于企业职工要求”停薪留职”问题的通知》文件精神，同意了原告的请求。2015年，被告按照上级单位文件精神，要求长期不在岗人员和停薪留职人员回岗上班。因此2015年8月，被告向原告送达了《上岗通知书》及《中国电力建设股份有限公司职工违纪违规处罚暂行规定》，并要求原告于2015年8月15日到被告承建的新疆哈密风电项目部报到上班，原告在《上岗通知书》上签字，并口头表示因个人原因不能到岗上班，也未履行任何请假手续。自2015年8月至2016年3月期间，原告在长达半年的时间内未履行任何请假手续，且未到岗上班。被告于2016年3月23日召开职工代表组长联席会议，会议决定：再给原告30日时间来公司办理报到手续，若其仍不办理手续，则按照公司规章制度，因原告连续旷工行为，解除与原告的劳动合同。直至2016年9月，被告多次与原告联系要求原告报到上班，原告均以身体不适不能上班为由口头拒绝上班且未办理任何请假手续。因此，被告作出与原告解除劳动合同的决定，并要求原告当面签署，原告不愿签署《解除劳动合同通知单》，因此被告于2016年9月10日向原告邮寄了《解除劳动合同通知单》，但原告仍未回应。2016年9月22日，被告在《宁夏日报》登报通知原告在30日内前往被告处办理相关手续，若逾期不办理，将与原告解除劳动合同。按照劳动人事部、国家经委《关于企业职工要求”停薪留职”问题的通知》文件精神，原告在停薪留职期间不享受工资及保险待遇，因病、残而基本丧失劳动能力的，可按退职办法处理。停薪留职人员在从事其他有收入的劳动时，原则上应按月向原单位缴纳劳动保险基金，其数额一般不低于本人月标准工资的20%，因此被告不但不应向原告支付停薪留职期间的工资及社会保险费，反而原告还须向被告缴纳劳动保险基金。最后，被告解除劳动关系的程序合法，事实充分、依据正当，无须向原告支付解除劳动合同经济补偿金。综上，宁夏回族自治区劳动人事争议仲裁委员会于2017年12月20日作出的仲裁裁决与事实相符，无认识错误及法律错误，请求驳回原告诉请。本院经审理认定事实如下：被告名称原系宁夏电力建设工程公司，于2017年12月22日更名为中电建宁夏工程有限公司。1995年7月1日，原、被告签订《劳动合同书》一份，约定原告从事汽车修理工作，劳动期限10年。1999年10月10日、2003年10月13日，被告为了解决内部下岗职工的就业问题，拓宽就业渠道，决定将其所属银川基地营业房向内部下岗职工承包使用，故原、被告签订《银川营业房内部承包合同》两份，约定被告将其所属的营业房的使用权承包给原告，承包期限共计4年（自2000年11月1日至2004年10月31日）；承包期间，原告的工资、个人储蓄性养老保险及住房公积金（包括公司应承担的部分）、水、电、暖、通讯等费用均由原告自行承担；承包期间，原告的工龄连续计算；承包期间，原告应按规定交纳各类社会保险费（包括企业和个人部分）。承包期限届满后，被告未回到原告处上班。庭审中，原告称其与被告签订上述《承包合同》时，被告告知其自谋生路。承包期限届满后被告收回了营业房，但未告知何时能够上班，原告也去找过被告公司领导，领导说情况不好；后来公司更换领导，原告也去找过并要求安排工作，但当时回去上岗的人员都是回到原岗位，因为原告的岗位原属后勤，原告要求回被告处继续做后勤，但被告没有安排，原告要求被告为其缴纳社会保险，被告也未缴纳；2015年被告公司工作人员找原告谈话，要求原告回去上班，原告要求回原岗位被拒绝；后被告要求原告上岗，原告在《上岗通知书》上写明患有冠心病，不能从事体力劳动，被告明知原告患病仍拒不调整岗位，原告曾向被告履行了请假手续，但被告未批示；被告安排原告到新疆工作，但原告身体条件不允许，被告将原告辞退，原告称其收到了被告发的辞退通知；因为长时间不在岗，所以原告对于被告发布的规章制度不知道。被告称该公司于2011年之前属于国家电网下属单位，当时允许把自有营业房承包给停薪留职人员；原告之前是后勤岗位属实，但当时施工项目除了有生产岗位也有后勤岗位，要求原告上岗时并未确定具体要求原告到哪个岗位，原告要求回原岗位可以考虑；被告并未接到原告的请假手续或者要求调岗的申请。2005年7月1日，原、被告续签无固定期限劳动合同。2015年8月，被告向原告送达《上岗通知书》，要求原告于2015年8月15日到新疆哈密风电项目部工作地点报到上班，逾期不到者视为旷工，原告在《上岗通知书》存根上签名确认并在被通知人意见处表示”本人近期查出冠心病，暂时无法到上述地上班，需要治疗”，另外在该《上岗通知书》被通知人签字处与被通知人意见之间有拼接痕迹。庭审中，原告认可完整的《上岗通知书》真实性、合法性、关联性，认为原告提交的申请、假条可以与该《上岗通知书》互相印证原告确因其患有冠心病未到岗上班；被告称当时与原告一共签了三份《上岗通知书》，仲裁时为了避免不利后果才把被通知人意见那半截撕掉，但为了实事求是，又拼了回去。被告当庭向本院提交了考勤表两张，考勤表系由被告于2015年8月31日、2015年9月30日填报，欲证明原告于2015年8月15日至2015年9月30日期间均为旷工。2014年7月14日，被告将其下达的《关于印发的通知》上传至宁夏电建综合业务门户网站，其中该《暂行规定》第九十一条第二款规定：连续旷工超过15个工作日，或者年累计旷工超过30个工作日的，给予解除劳动合同关系处分。2015年10月26日，被告下属的新疆哈密三塘湖风电工程项目部出具《证明》载明”曹士波同志自2015年8月15日起至今，未到新疆哈密三塘湖项目报道上班”，并加盖该项目部印章。2016年3月23日，被告工会召开职工代表组长联席会议，依据《关于印发的通知》文件精神及相关法律规定以会议纪要形式同意关于办理解除原告等4人劳动合同事项的通知。2016年9月9日，被告通过邮政EMS方式向原告邮寄送达《解除劳动合同通知单》，后查询投递结果为：他人收（门卫）。2016年9月23日，《宁夏日报》第4版刊登被告发布的《通知》一则，要求原告自登报30日内到公司办理相关手续，逾期视为送达，被告将与原告解除劳动合同。2017年10月26日，原告向宁夏回族自治区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，要求：1.中电建宁夏工程有限公司支付曹士波2004年至2016年停薪留职期间的工资损失461384元；2.中电建宁夏工程有限公司返还曹士波2004年至2016年期间曹士波向中电建宁夏工程有限公司缴纳的应由中电建宁夏工程有限公司承担的社会保险费81106元；3.中电建宁夏工程有限公司支付曹士波解除劳动合同经济补偿金62484元。2017年12月20日，宁夏回族自治区劳动人事争议仲裁委员会作出宁劳人仲字[2017]第433号仲裁裁决书，裁决驳回曹士波的仲裁请求。庭审中，原告向本院提交了申请、假条、《宁夏电力职工医疗保险门诊大病病例处方本》、《宁夏医科大学总医院门诊病历》、《北京协和医院处方笺》、《北京地区医疗机构门急诊病历手册》、《宁夏回族自治区职工基本养老保险缴费台账》各一份，欲证明其曾向被告申请更换工作岗位及因身患冠心病申请病假，并多次到医院就诊治疗，相关治疗费用已由被告报销，且自2000年11月1日起每年社会保险费（包括个人应缴部分和公司应缴部分）已缴清。被告认可原告患病的事实，也认可原告的社会保险费用都是原告个人缴纳的。本院认为，原、被告签订了无固定期限劳动合同，双方之间存在劳动关系。关于原告诉请支付工资损失的问题。原、被告签订的《银川营业房内部承包合同》约定的承包期限届满后，原、被告未续签新的合同，原告也未向被告提供劳动服务，即自承包期限开始至今，双方不存在事实上的用工关系，在此情况下原告主张被告向其支付自2004年至2016年的工资损失461384元的诉请本院不予支持。关于原告诉请支付解除劳动合同经济补偿金的问题。原告自承包期限届满后，长年未向被告提供劳动，虽然原告庭审中称其因身体原因无法从事体力劳动、要求被告让其回到原工作岗位，也履行过书面请假手续，但原告未向本院提交相应证据证明其常年未上岗的行为是经被告同意批准。被告向原告送达《上岗通知书》要求其上岗，原告签收《上岗通知书》后未在规定期间内报到也未履行书面请假手续，应视为旷工。被告决定依据《中国电力建设股份有限公司职工违纪违规处罚暂行规定》的规定与原告解除劳动合同并于2016年3月23日召开了职工代表组长联席会会议，征求了工会委员会的意见后一致同意解除与原告签订的劳动合同。被告向本院提交的证据可以证实其确系通过邮寄及公告送达方式向原告送达了《解除劳动合同通知单》，解除劳动合同的程序合法，可以认定原、被告的劳动关系于通知登报之日即2016年9月23日已经解除。原告要求被告向其支付解除劳动合同经济补偿金62484元的诉请本院不予支持。关于原告诉请返还社会保险费的问题。在原、被告签订的两份《银川营业房内部承包合同》中约定的承包期限届满后长达十几年时间内，原告未向被告提供劳动，被告也未对其进行管理，双方的劳动关系处于中止状态，且在此期间原告均自行缴纳了社保费用，同时由于原告长期处于停薪留职状态，被告可以停发其工资、奖金、各种津贴及劳保福利等待遇，故对原告要求被告返还社会保险费81106元的诉请本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国劳动法》第四十六条、第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条，《中华人民共和国社会保险法》第六十条规定，判决如下：驳回原告曹士波的诉讼请求。案件受理费5元，由原告曹士波负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审 判 员 李淑萍二〇一八年三月二十九日法官助理 李文雯书 记 员 李 悦附：本案适用相关法律条文《中华人民共和国劳动法》第四十六条工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。工资水平在经济发展的基础上逐步提高。国家对工资总量实行宏观调控。第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。《中华人民共和国社会保险法》第六十条用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以直接向社会保险费征收机构缴纳社会保险费。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。