江苏省东海县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）苏0722刑初690号
公诉机关江苏省东海县人民检察院。
被告人徐明平，男，1972年11月30日出生于江苏省东海县，汉族，初中文化，中共党员，原东海县白塔埠镇机场村村民委员会主任、村党支部副书记，住江苏省东海县。因涉嫌犯职务侵占罪于2016年7月14日被刑事拘留，同年8月19日被逮捕。现羁押于江苏省东海县看守所。
辩护人方光快，江苏播仁律师事务所律师。
江苏省东海县人民检察院以东检诉刑诉[2016]646号起诉书指控被告人徐明平犯职务侵占罪，于2016年10月26日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。江苏省东海县人民检察院指派代理检察员张博出庭支持公诉，被告人徐明平及辩护人方光快到庭参加诉讼。期间，公诉机关建议延期审理两次。现已审理终结。
江苏省东海县人民检察院指控：被告人徐明平于2012年至2014年间，在担任东海县白塔埠镇机场村村委会主任和村党支部副书记期间，利用职务之便，在机场村建设刘安机械厂和建设钢套管厂等项目而向村民进行征地补偿等过程中，采用虚加地亩数和以套用他人名义获得补偿款等手段侵吞征地补偿款共计人民币338196元（以下币种均为人民币）。
公诉机关认为，被告人徐明平利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款的规定，应当以职务侵占罪追究其刑事责任。
被告人徐明平辩称，套取的征地补偿款中有7万余元款项在陈某1手中，另分给徐某21万元、解某2.4万元、陈某21万元。并为村集体垫付资金15万余元。
被告人的辩护人提出的辩护意见是，1、被告人徐明平虽虚报征地补偿款，但其中11.4万元作为工作辛苦费被村干部陈某1、解作甫、陈某2、徐某2占有，并非徐明平个人侵占；2、徐明平用侵占的款项为村集体垫付支出151614元，并非自行挥霍；3、徐明平在纪检监察机关调查期间，如实供述了办案机关尚未掌握的职务侵占全部罪行，构成自首，当庭认罪、悔罪，可以从轻量刑，建议对其适用缓刑。
经审理查明：被告人徐明平于2012年至2015年间，在担任东海县白塔埠镇机场村村民委员会主任、村党支部副书记期间，利用职务之便，在机场村征地过程中，采用虚加地亩数和套用他人名义虚报补偿款等手段侵吞征地补偿资金共计335196元。具体分述如下：
1、2012年3月，东海县白塔埠镇人民政府在白塔埠镇机场村六组征地30余亩，招商投资建设连云港亚连矿山机械制造有限公司（以下简称刘安机械厂）。投资商将土地补偿费用交至白塔埠镇农村经济服务站账户，再由时任机场村村委会主任徐明平领取发放给农户。被告人徐明平在统计、发放土地补偿款过程中，以虚加地亩数方式从村民户头上套取补偿资金，其中以杨某1名义套取7302元、以徐某1名义套取36511元、以王某1名义套取12709元，合计套取56522元被其侵吞。
上述事实有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（1）证人杨某1的证言、杨某1征地协议书、土地补偿款发放表，该组证据证实刘安机械厂征地涉及杨某1家征地补偿款，徐明平从杨某1名下以虚加地亩数的方式，多套取征地补偿款7302元，为自己领取占有。
（2）证人徐某1的证言、徐某1土地补偿款发放表，该组证据证实刘安机械厂的征地不涉及徐某1家土地，徐明平以徐某1名义虚报土地补偿款36511元，资金被其徐明平领取。
（3）证人王某1的证言、王某1土地补偿款发放表，该组证据证实在刘安机械厂征地中，徐明平在王某1名下登记补偿款60709元，实际发放给王某148000元，剩余12709元被徐明平占有。
（4）被告人徐明平的供述和辩解，其供认2012年3月份，其作为村委会主任负责刘安机械厂的征地工作。征地协议一式两份，一份是填好了信息，另外一份空白，让农户都签好字后，其在空白协议上虚加亩数上报，来套取补偿款。杨某1家多报了7302元，徐某1家虚造了补偿款36511元，王某1家多报的12709元，均被其领取。补偿款发放表上的签名均不是杨某1、徐某1、王某1本人签字，是其找人代签。
（5）连云港亚连矿山机械制造有限公司竞买申请书、土地出让合同、地籍调查表，证实2012年机场村被征用的集体土地已变更为国有建设用地，出让给连云港亚连矿山机械制造有限公司建厂。
2、2013年4月，东海县白塔埠镇人民政府在白塔埠镇机场村一组、三组征地65余亩，土地出让给连云港市晶都建设集团有限公司用于建设水泥钢套管项目。征地资金由投资企业交至白塔埠镇农村经济服务站机场村账户，再由时任机场村村委会主任徐明平领取发放给农户。被告人徐明平在统计、发放补偿款过程中，以虚加地亩数、虚列开支的方式从村民户头上套取补偿资金，其中以王某1名义套取50000元、以胡某1名义套取15350元、以黄某1名义套取24694元、以伏某名义套取32058元、以李某名义套取36000元、以庄某名义套取16000元、以李保良名义套取15000元、以薄良友名义套取2000元、以赵某3名义套取17882元、以赵某2名义套取27000元、以赵某4名义套取4090元、以王某2名义套取36000元，合计套取276074元被其侵吞。
上述事实有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（1）证人王某1证言、土地补偿款发放表，该组证据证实钢套管厂征地不涉王某1家土地，徐明平以“做工作开销和好处费”名义在王某1名下虚报费用5万元，被徐明平领取。
（2）证人胡某1的证言、胡某1征地协议书两份、土地补偿款发放表，该组证据证实被告人徐明平与胡某1签订征地补偿协议时采用“大头小尾”的方式制作两份不同金额的协议，将虚造金额的补偿协议上报，真实协议由胡某1留存，多报的15350元被徐明平领取。
（3）证人黄某1的证言、黄某1征地协议书、土地补偿款发放表，该组证据证实钢套管厂征地实际涉及黄某1家土地补偿款为8000元，徐明平上报金额为32694元，多报的24964元被徐明平签字领取。
（4）证人伏某的证言、土地补偿款发放表，该组证据证实钢套管厂征地不涉及伏某家土地，被告人徐明平在伏某名下虚造土地补偿款32058元并自己签字领取。
（5）证人李某的证言，证实钢套管厂征地补偿款发放表中的领款签字不是其所签，发放表上的补偿款也没有全部领取，其名下有36000元没有领取，其哥李保良名下补偿款15000元没有领取，庄某名下补偿款16000元也是徐明平虚报的，在东海县纪委调查期间，徐明平让其做假证承认这三笔款都作为好处费被其领取了。
李某、庄某、李保良征地协议书、土地补偿款发放表，证明被告人徐明平在该三人户名下虚报的补偿款被其领取。
（6）证人薄良友的证言、薄良友补偿款发放表，该组证据证实钢套管厂征地中不涉及薄良友家土地补偿，薄良友也未领取征地工作的相关报酬。被告人徐明平以支付“薄良友做工作好处费”的名义从征地补偿金中套取2000元。
（7）证人赵某1（又名赵某3）的证言、赵某1土地补偿款发放表、征地协议书，该组证据证实钢套管厂征地中涉及赵某1家土地补偿款的手续都是徐明平一人操办，徐明平以赵某1名义上报土地补偿款31482元，实际支付赵某1的款项后，多报的17882元被徐明平领取。
（8）证人赵某2的证言，证实钢套管厂征地涉及其和大哥赵某4的土地0.27亩，征地补偿问题上与徐明平协商好，用征地补偿金冲抵其承包村里120亩土地的租金29万元。因此，其和赵某4未领取任何征地补偿款，也未在领款表上签字。
赵某2、赵某4征地协议书、土地补偿款发放表，证实赵某2名下征地补偿款27000元，赵某4名下征地补偿款4090元被徐明平签字领取。
（9）证人王某2的证言、补偿款发放表，证实钢套管厂征地不涉及王某2家土地，被告人徐明平以支付“王某2做工作花销和好处费”名义从征地补偿款中套取36000元。
（10）被告人徐明平的供述和辩解，其供认钢套管厂征地工作是2013年5月份开始的，涉及机场村东柳村1组和3组的土地征用，面积大概60亩。其作为村委会主任，负责征地工作，并在征地过程中采用加大地亩的方法虚造征地补偿款，由自己领取。以村民胡某1名义虚造15000余元，以黄某1名义虚造25000余元，以伏某名义虚造32000余元，以李某名义虚造36000元，以庄某名义虚造16000元，以李保良名义虚造15000元，以薄良友名义虚造2000元，以赵某3名义虚造17882元，以赵某2名义虚造27000元，以赵某4名义虚造4090元，以王某2名义虚造36000元。钢套管厂征地时村会计是陈某1，征地账目是其本人做的，涉及的征地补偿款是白塔埠镇经管站打款到陈某1账户上，其再从陈某1手里把钱领出来，征地工作实际上是其一人操作。
（11）项目投资合同书，证实2013年4月26日，东海县白塔埠镇人民政府与连云港市晶都建设集团有限公司签订合同，由连云港市晶都建设集团有限公司在白塔埠镇工业集中区内投资兴建水泥钢套管等项目，土地面积65亩，选址位于白塔埠镇机场村。
3、2015年，连云港百福来食品有限公司因扩建需要征用白塔埠镇机场村的土地，被告人徐明平在征地补偿款发放过程中，以张双喜名义套取补偿资金2600元，款项被其个人侵吞。
上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（1）证人张某的证言，证实2015年百福来食品厂征地中，涉及其家树木砍伐的赔偿问题，徐明平出面做赔偿工作，已经赔偿完毕。另外徐明平以其父亲张双喜名义做账的2600元补偿款，其以及家人没有领取，徐明平自认该款是虚报的，被徐明平领用。
（2）张双喜补偿款发放表，证实被告人徐明平以张双喜名义虚报并领取土地补偿款2600元。
（3）被告人徐明平的供述和辩解，其供认2015年以张双喜名义做账的2600元树木赔偿款是假账，款项被其领取使用。
（4）连云港百福来食品有限公司土地登记资料，证实该公司坐落于白塔埠镇机场村，土地性质已变更为国有土地。
另查明，被告人徐明平于2016年1月停任白塔埠镇机场村村委会主任、村党支部副书记职务，2016年4月15日在白塔埠镇农村经济服务站交账。2016年6月23日，中共东海县纪律检查委员会以被告人徐明平涉嫌侵占征地补偿资金问题进行双规，2016年7月14日案件移送东海县公安局立案侦查。被告人徐明平到案后如实供述自己的犯罪事实。
本案尚有以下综合证据证明全案事实，经举证、质证，本院予以确认：
（1）中共东海县纪委使用“两规”措施呈批表、东海县公安局经济案件侦查大队发破案及到案经过证明，证实东海县纪委接群众反映对徐明平侵占土地补偿款等问题进行调查，于2016年6月23日对徐明平进行两规，后发现其涉嫌职务侵占罪，案件移送至东海县公安局立案侦查。
（2）被告人户籍信息、组织关系证明，证明被告人徐明平系中共党员，2010年12月至2016年1月任白塔埠镇机场村村委会主任，2014年4月至2016年1月任白塔埠镇机场村党支部副书记。
（3）徐明平交账清单，证实被告人徐明平于2016年4月15日向白塔埠镇农村经济服务站交账，其自书任职期间尚未入账的支出费用总额是370041.13元，后徐明平在调查中自认账单金额不实，其实际自垫资金为152614.13元。
（4）证人陈某1的证言，证实其自2004年起任白塔埠镇机场村会计，刘安机械厂、钢套管厂的征地工作都是徐明平和徐某2负责的，徐某2只干了几天就不干了，都由徐明平一人负责。相关账目都是徐明平自己做的账，其没有经手。征地过程中村里没有研究过发放补助款等事情，也没有实际发放过征地补助或好处费。
（5）证人陈某2的证言，证实其从2011年2月至2013年8月任白塔埠镇机场村村支部书记，刘安机械厂征地工作是2012年开始，征地工作是徐明平和徐某2二人负责，包括量地、征地款发放、签订合同等事务。钢套管厂征地时，其参与了前期工作，后期因其不担任机场村支部书记，就不再参与工作，征地工作由徐明平和徐某2全权负责。
（6）证人徐某2的证言，证实其参与刘安机械厂的征地工作，工作中未收到徐明平给予的工作经费，收过徐明平给的数千元购物卡。
（7）证人马某的证言，证实其任白塔埠镇农村经济服务站站长。2012年刘安机械厂征地补偿款发放流程是：刘安机械厂把征地补偿款打到白塔埠镇农村经济服务站账户上，后机场村向乡镇党委申请一部分征地补偿款，领导同意后，经济服务站将征地补偿款打到机场村会计陈某1个人账户上，由负责征地工作的村干部领款用于赔付老百姓，村里把实际支付账目上报登记。2013钢套管厂征地补偿款的发放流程也是如此，都是征地企业把征地补偿资金拨到镇政府财政上，镇政府再发放到村里。
（8）被告人徐明平的供述和辩解，其供认侵占的集体资金用于子女上学、生意开支、代垫村务费用、给予村干部辛苦费等方面支出。
关于被告人徐明平及其辩护人提出有11.4万元资金由村干部陈某1、解作甫、陈某2、徐某2等人占有，有15万余元系为村集体垫资，非被告人个人侵吞的辩解及辩护意见。经查，1、在案证据证实，被告人徐明平所套取的补贴资金未经过村集体研究作为任何经费开支，亦未在村集体账目上列明收、支，且无证据证明村干部陈某1、解作甫、陈某2、徐某2等人与徐明平共同分配资金，证据指向资金系被徐明平个人支配、使用；2、被告人徐明平为村集体垫付的资金，在离职交账时已逐笔挂账意图报销，表明侵占资金与垫付资金无关联性，被告人并无用侵占资金自行冲抵垫付款的意思表示，具有非法占有的主观故意。故对被告人及其辩护人的上述辩解及辩护意见，本院不予采纳。
关于辩护人所提被告人徐明平某成自首的辩护意见，经查，本案系经群众举报，中共东海县纪委掌握徐明平侵占土地补偿款线索后对其采取了调查措施，徐明平到案后如实交代了办案机关已掌握的犯罪事实，具有坦白情节，不能认定为自首。对辩护人该点辩护意见，本院不予采纳。
本院认为，被告人徐明平利用担任白塔埠镇机场村村民委员会主任、村党支部副书记的职务便利，非法占有集体土地补偿资金，数额较大，其行为构成职务侵占罪。江苏省东海县人民检察院指控被告人徐明平犯职务侵占罪，事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告人徐明平到案后如实供述犯罪事实，依法予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人徐明平犯职务侵占罪，判处有期徒刑二年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年7月14日起至2018年7月13日止。）
二、对被告人徐明平违法所得人民币335196元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省连云港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 戴培培
代理审判员 林婷婷
人民陪审员 马长宜
二〇一七年八月十五日
书 记 员 姜 童
法律条文附录
《中华人民共和国刑法》
第二百七十一条第一款公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。