河北省涿鹿县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）涿刑初字第96号
公诉机关河北省涿鹿县人民检察院。
被告人程某甲。因涉嫌犯贪污罪，于2015年8月31日被涿鹿县人民检察院取保候审，同年11月9日被本院取保候审。
被告人殷某。因涉嫌犯贪污罪，于2015年8月31日被涿鹿县人民检察院取保候审，同年11月9日被本院取保候审。
被告人贾某。因涉嫌犯贪污罪，于2015年8月31日被涿鹿县人民检察院取保候审，同年11月9日被本院取保候审。
被告人程某乙。因涉嫌犯贪污罪，于2015年8月31日被涿鹿县人民检察院取保候审，同年11月9日被本院取保候审。
涿鹿县人民检察院以涿检公诉刑诉（2015）88号起诉书指控被告人程某甲、殷某、贾某、程某乙犯贪污罪，于2015年11月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。因本案案情复杂，经张家口市中级人民法院批准延长审限三个月。涿鹿县人民检察院指派检察员段秉军、刘亚敏出庭支持公诉，被告人程某甲、殷某、贾某、程某乙到庭参加诉讼。现已审理终结。
涿鹿县人民检察院指控，2013年春，根据县委、县政府决定，涿鹿县某乡对康祁公路两侧进行绿化带建设，被告人某村党支部书记兼村主任程某甲伙同被告人村两委委员兼会计殷某、村委委员贾某、村委委员程某乙在协助乡政府进行本村占地面积丈量、统计和签订绿化租地协议工作期间，利用职务便利，四人虚报面积共计6.3亩。其中，四人共同商量虚报绿化占地面积4亩（平均每人1亩），后程某甲避开他人，让会计殷某多为其虚报1.8亩，经程某甲同意，贾某让会计殷某多为其虚报0.5亩。2013年至2015年，公路绿化占地补偿款以每年800元的标准发放后，程某甲虚报所得6720元，殷某虚报所得2400元，贾某虚报所得3600元，程某乙虚报所得2400元。公诉机关提供了相应证据，诉请适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，以贪污罪追究被告人程某甲、殷某、贾某、程某乙的刑事责任。
被告人程某甲、殷某、贾某、程某乙对涿鹿县人民检察院指控其犯贪污罪的事实无异议，无证据提供。
经审理查明，2013年春，根据县委、县政府决定，涿鹿县某乡对康祁公路两侧进行绿化带建设，被告人某村党支部书记兼村主任程某甲伙同被告人村两委委员兼会计殷某、村委委员贾某、村支部委员程某乙在协助乡政府进行本村占地面积丈量、统计和签订绿化租地协议工作期间，利用职务便利，四人虚报面积共计6.3亩。其中，四人共同商量虚报绿化占地面积4亩（平均每人1亩），后程某甲避开他人，让会计殷某又多为其虚报1.8亩，经程某甲同意，贾某让会计殷某又多为其虚报0.5亩。2013年至2015年，公路绿化占地补偿款以每年800元的标准发放后，程某甲虚报所得6720元，殷某虚报所得2400元，贾某虚报所得3600元，程某乙虚报所得2400元。
综上所述，被告人程某甲参与虚报土地6.3亩，涉案金额为15120元，被告人殷某参与虚报土地6.3亩，涉案金额为15120元，被告人贾某参与虚报土地4.5亩，涉案金额为10800元，被告人程某乙参与虚报土地4亩，涉案金额为9600元。
案发后，四被告人主动到涿鹿县某乡人民政府交代虚报绿化带占地、多领取绿化占地补偿款的事实，涿鹿县某乡人民政府将该案件线索移交至涿鹿县人民检察院反贪污贿赂局。被告人程某甲将领取土地租赁款6720元、殷某领取土地租赁款2400元、贾某领取土地租赁款3600元、程某乙领取的土地租赁费2400元已全部退缴。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审举证、质证的下列证据予以证明：
1、证人程有德的证言，证实殷某系证人的妻子，证人家里在康祁线公路两侧没有承包地，康祁线绿化占地也没有占证人家某，虚报占地都是殷某自己弄的，证人不知情。
2、书证康祁线道路两侧绿化租地协议，证实涿鹿县某乡人民政府分别与被告人程某甲、殷某、贾某、程某乙签订绿化租地协议，分别向程某甲租赁土地3.8亩、殷某丈夫程有德租赁土地1亩，贾某租赁土地1.5亩，程某乙租赁土地1亩，租金为每年800元／亩。
3、书证2013年度至2015年度涿鹿县农村合作经济组织专用收据、记账凭证及2013年至2015年康祁线绿化占地发放补助款花名表，证实涿鹿县某乡某村2013至2015年发放康祁线绿化补助费情况。
4、书证涿鹿县土地承包合同书，证实被告人程某甲、程某乙在康祁线两侧承包地的情况。
5、涿鹿县某乡人民政府情况说明，证实2013年初，经县政府安排布置，在某乡康祁线两侧进行绿化带建设，由乡政府组织，相关村两委干部协助具体工作。该精神由乡政府以会议形式通知，未就该事下发文件。
6、书证涿鹿县某乡人民政府证明，证实涿鹿县某乡人民政府在康祁线两侧绿化工作期间，在某乡某村进行土地租赁时由村两委干部协助完成土地丈量、租赁合同签订和租赁费发放等工作。
7、书证中国共产党涿鹿县某乡委员会证明，证实被告人程某甲、殷某、贾某、程某乙的任职情况。
8、书证涿鹿县某乡人民政府证明，证实2015年8月份，涿鹿县人民检察院工作人员到涿鹿县某乡人民政府了解康祁线两旁绿化租地情况。检察院工作人员走后，被告人程某甲、殷某、贾某、程某乙即到乡纪委主动承认四人虚报绿化带占地、多领取占地补偿款的事实。乡党委、政府随后即将案件线索移交至涿鹿县人民检察院。
9、书证侦查工作说明，证实2015年8月，涿鹿县人民检察院反贪污贿赂局接到涿鹿县某乡党委、政府口头移交的该乡某村党支部书记程某甲等四名两委干部涉嫌贪污康祁线绿化带占地款的线索后，立案侦查，经查证属实。
10、河北省罚没收据，证实程某甲已将领取土地租赁款6720元、殷某领取土地租赁款2400元、贾某领取土地租赁款3600元、程某乙领取的土地租赁费2400元退缴的事实。
11、书证户籍证明，证实被告人程某甲、殷某、贾某、程某乙的基本情况。
上述证据，来源合法，相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人程某甲、殷某、贾某、程某乙身为国家其他从事公务人员，利用职务之便，在办理涿鹿县康祁线绿化带土地租赁补偿工作中，共同参与虚报占地面积，骗取土地租赁补偿款数额较大，其行为均构成贪污罪。涿鹿县人民检察院指控被告人程某甲、殷某、贾某、程某乙犯贪污罪的罪名成立，指控事实清楚，证据确实充分，本院予以认定；诉请适用法律意见正确，予以采纳。被告人程某甲、殷某、贾某、程某乙系共同犯罪，且在共同犯罪中各被告人的作用相当，均应按照各自所参与的全部犯罪予以处罚。被告人程某甲、殷某、贾某、程某乙案发后主动投案并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚。被告人程某甲、殷某、贾某、程某乙的犯罪行为发生在2015年10月31日以前，但按照从旧兼从轻的原则，应当适用2015年11月1日实施的《中华人民共和国刑法修正案（九）》修正后的刑法，追究被告人程某甲、殷某、贾某、程某乙的刑事责任。被告人程某甲、殷某、贾某、程某乙在公诉机关提起公诉前如实供述自己的罪行，积极退赃，当庭认罪，有悔罪表现，依法可以免予刑事处罚。本院根据各被告人的犯罪事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第十二条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第一款、第九十三条第二款、全国人民代表大会常务委员会《关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》第一款第（七）项、第二款的规定，判决如下：
一、被告人程某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人殷某犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人贾某犯贪污罪，免予刑事处罚。
四、被告人程某乙犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李润刚
审 判 员 李东海
人民陪审员 甄玉成
二〇一六年三月七日
书 记 员 韩晓斌
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款第（一）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
“（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。”
“犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃、避免、减少损害结果发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定的情形的，可以从轻处罚。
第十二条第一款中华人民共和国成立以后本法实施以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第二十六条第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
全国人民代表大会常务委员会《关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》
第一款第（七）项村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
第二款村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
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