内蒙古自治区兴和县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）兴刑初字第49号
公诉机关兴和县人民检察院
被告人申某某，男，1970年10月22日出生，汉族，初中文化，户籍所在地辽宁省抚顺市。因涉嫌非法占用农用地罪，于2014年5月6日被内蒙古乌兰察布市兴和县森林公安局取保候审。
辩护人胡利锋，内蒙古同声律师事务所律师。
兴和县人民检察院以兴检公诉刑诉（2014）27号起诉书指控被告人申某某犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。兴和县人民检察院指派检察员冯贵元出庭支持公诉，被告人申某某及其辩护人胡利锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
兴和县人民检察院指控：被告人申某某在担任兴和县华谊矿业有限公司矿长期间，在未办理征占用林地手续的情况下，与村民签定租赁土地合同，占用补龙图村的退耕还林地采矿。经乌兰察布市泽宇生态建设有限公司勘查鉴定占用退耕还林地面积为30.47公顷，树种为柠条、沙棘等。现该公司已开始对采矿占用的土地进行土地复垦和环境分期治理工作。
认定上述事实的证据有：兴和县林业局关于非法占用林地权属说明、兴和县林业局关于未办理征占用林地手续的证明、采矿证、被告人申某某身份证复印件、村民退耕还林证、林权证、兴和县华谊矿业有限公司与补龙图村村民签定的租赁土地协议、兴和县华谊矿业有限公司从2010年至2013年给补龙图村村民占用土地补偿款发放表、被告人申某某任兴和县华谊矿业有限公司补龙图村铁矿矿长的证明、《矿山地质环境分期治理及土地复垦方案》一册、证人张某某、吕某某、李某某、于某某等人的证言、被害人陈述、被告人的供述与辩解、勘验、检查笔录及照片。
公诉机关认为，被告人申某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人申某某能如实供述自己罪行，应适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人申某某对公诉机关指控事实无异议，只是辩称他们有合法的采矿手续，和村民签订土地租赁合同，并给予村民林地补偿款。
辩护人胡利锋辩称：被告人申某某能够如实供述自己的罪行，认罪态度好，有悔罪表现，在有合法采矿手续情况下，与村民一致同意共同实施的行为，且被告人系偶犯，希望法庭从轻处罚。
经审理查明：被告人申某某从2009年7月开始，任兴和县华谊矿业有限公司补龙图村铁矿矿长，具体负责矿区规划、土地征用、矿石开采等事宜。期间，在未办理征占用林地手续的情况下，被告人申某某负责与兴和县五股泉乡白脑包村委会补龙图村村民签定土地租赁合同，支付村民林地补偿款，占用补龙图村的退耕还林地采矿。2013年11月20日，经乌兰察布市泽宇生态建设有限公司勘查鉴定，认定该铁矿采矿占用退耕还林地面积为30.47公顷，树种为柠条、沙棘等。现该公司已开始对采矿占用的土地进行土地复垦和环境分期治理工作。
上述事实，公诉机关在庭审中提供下列证据：
1、书证：
兴和县林业局关于非法占用林地权属说明；
兴和县林业局关于未办理征占用林地手续的证明；
采矿证；
被告人申某某身份证复印件；
村民退耕还林证、林权证；
兴和县华谊矿业有限公司与补龙图村村民签定的租赁土地协议；
兴和县华谊矿业有限公司从2010年至2013年给补龙图村村民占用土地补偿款发放表；
被告人申某某任兴和县华谊矿业有限公司补龙图村铁矿矿长的证明；
乌兰察布市泽宇生态建设有限公司调查评价结果；
《矿山地质环境分期治理及土地复垦方案》一册；
2、证人张某某（补龙图村村长）证言证实：2009年兴和县华谊矿业有限公司在兴和县五股泉乡白脑包行政村补龙�自然村着手盖厂房、打井，2010年开始采矿，需占用村民退耕还林地。期间，他召集全体村民商量，全体村民都同意，并与兴和县华谊有限公司签订了租赁土地合同，村民们凭退耕还林本记载的亩数每年都领取华谊有限公司的林地补偿款；
3、证人吕某某证言证实兴和县华谊矿业有限公司开矿占用了兴和县五股泉乡补龙图村村民林地；
4、证人李某某（白脑包村委会支部书记）证言证实兴和县华谊矿业有限公司开矿占用土地是退耕还林地，所种树种是沙棘、榆树；
5、证人于某某证言证实2009年兴和县华谊矿业有限公司在兴和县五股泉乡白脑包行政村补龙图自然村着手打井，2010年9月开始采矿，当时兴和县华谊有限公司说等办下征占林地手续再开采，申某某因为村民补偿到位，村民同意，后他让工人开采的；
6、村民闫某某询问笔录证实兴和县华谊矿业有限公司采矿�用的是林地，树种有榆树、沙棘；
7、被告人申某某的供述与辩解材料证实他是采矿负责人；
8、现场勘查笔录及照片。
庭审中，被告人提供了兴和县五股泉乡白脑包村委会的情况说明、中国建设银行现金交款单（铁矿保证金）以及进行土地复垦和治理的现场图片。
上述证据经当庭举证、质证，公诉机关、被告人对以上证据均无异议，本院予以确认。
本院认为：被告人申某某违反土地管理法规，在未经林业主管部门审批情况下，非法占用农用地，改变被占土地用途，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控罪名成立。辩护人辩称被告人申某某在案发后能够如实供述自己的罪行，认罪态度好，有悔罪表现，系偶犯，依法从轻处罚的辩护意见予以采纳。鉴于案发后被告人所在的公司制定了环境分期治理及土地复垦方案，且该治理方案正在实施中，并积极交纳�罚金。据此，根据被告人的犯罪事实、犯罪情节和悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
被告人申某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币六万元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向乌兰察布市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。
审 判 长 李月梅
审 判 员 汤建民
人民陪审员 任海波
二〇一四年八月十九日
书 记 员 魏志芳
附《刑法》条文：
第三百四十二条
违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变�占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第六十七条第三款
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的�地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。