十堰市茅箭区人民法院
民 事 裁 定 书
（2013）鄂茅箭民再字第00004-1号
申请再审人（原审原告）：十堰市高迪汽车附件有限公司，
住所地：十堰市东城开发区陈罗村*组。
法定代表人：黄士华，该公司董事长。
委托代理人：宋江，茅箭区东城法律服务所法律工作者。
委托代理人：舒东波，该公司法律顾问。
申请再审人（原审被告）：十堰市巨力达汽车电器有限公司，住所地：十堰市吉林路13号。
法定代表人：马平，该公司经理。
委托代理人：董哲，湖北瑞通天元律师事务所律师。
委托代理人：吴兰，湖北瑞通天元律师事务所律师。
原审原告十堰市高迪汽车附件有限公司（以下简称高迪公司）与原审被告十堰市巨力达汽车电器有限公司（以下简称巨力达公司）财产权属、赔偿损失纠纷一案，2005年10月10日，原审原告高迪公司诉至本院。本院于2006年7月5日作出的（2005）茅民一初字第1251号民事判决，原审原告高迪公司、原审被告巨力达公司均不服，提起上诉，2006年12月1日，十堰市中级人民法院作出（2006）十民终（1）字第739号民事裁定：撤销原判，发回重审。2007年4月1日，本院作出（2007）茅民一初字第40号民事判决，原审原告高迪公司、原审被告巨力达公司均不服，提起上诉。2007年11月12日，十堰市中级人民法院作出（2007）十民三终字第244号民事判决。原审被告巨力达公司不服，向检察机关申诉。2009年3月23日，湖北省高级人民法院作出（2009）鄂民监一抗字第00054号民事裁定，指令十堰市中级人民法院再审本案。2010年10月20日，十堰市中级人民法院作出（2009）十法民终字第55号民事判决：维持十堰市中级人民法院（2007）十民三终字第244号民事判决。原审原告高迪公司、原审被告巨力达公司均不服，向湖北省高级人民法院申请再审。湖北省高级人民法院于2011年5月9日作出（2011）鄂民再申字第056号、（2011）鄂民再申字第143号民事裁定，提审本案。2012年6月29日，湖北省高级人民法院作出（2012）鄂民监二再终字第00013号民事裁定：撤销湖北省十堰市中级人民法院（2009）十法民终字第55号民事判决、（2007）十民三终字第244号民事判决、（2007）十民三终字第244-1号民事裁定和湖北省十堰市茅箭区人民法（2007）茅民一初字第40号民事判决；本案发回湖北省十堰市茅箭区人民法院重审。本院提起再审后，依法由审判员王晓军（主审）担任审判长，审判员吕华德、许超英参加的合议庭，于2013年2月27日公开开庭审理了本案。原审原告委托代理人宋江、舒东波、原审被告法定代表人马平及委托代理人董哲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审查明：二00三年四月二十九日被告巨力达公司与十堰市东城开发区陈罗村五组签订了《租用地协议》，该协议约定，陈罗村为被告巨力达公司提供6亩土地，用于兴办企业、发展地方经济，租期5年，从二00三年五月一日至二00八年五月一日。租赁期满后出租方收回土地，不动产归承租方。被告巨力达公司于合同签订后，交付给陈罗村二00三年五月一日至二00四年五月一日的租赁费9000元、青苗补偿费13200元。二00三年十月被告巨力达公司申请建设生产车间及综合楼共计2800平方米。二00三年十月十六日十堰市茅箭区计划局作出茅政计（基）第162号基本建设计划任务书，通知被告巨力达公司接文后抓紧进行规划、征地、设计、审计等前期工作。二00四年十二月二日被告巨力达公司取得位于东风大道面积为2443.9平方米工业用2004-307号规划用地规划许可证，该宗土地属于工业用地。2005-73号规划图中，原告高迪公司的建筑面积为1143平方米，被告巨力达公司的建筑面积为510平米。2004-889号规划图中，原告高迪公司选址面积为3887.7平米。
二00四年九月二十八日，原告高迪公司与被告巨力达公司在十堰市东城经济开发区管理委员会（简称开发区）主持下签订协议一份，该协议约定原、被告共同委托开发区负责在陈罗村征用的土地按照原上报的遗留土地政策转为征用地，并办理好分户、过户手续。办理上述手续过程中的一切费用由原、被告双方按实际占用的土地面积分别承担；协议签订后二日内，原、被告双方各自向开发区交纳20万元办理土地征用手续保证金。原、被告双方如违约影响征用、办理手续的一方，保证金不退还；土地与建筑物的分配：土地以租地地形图分割，被告巨力达公司以地形图由东向西30米，由南向北42米，进行分割；建筑物一建筑车间由东向西第五跨归被告巨力达公司，剩余部分归原告高迪公司；办理土地征用费用，双方必须按开发区通知的时间交款，因一方交款不及时延误手续的办理造成损失，由责任方承担一切后果；协议签订后，在开发区的主持下，双方对土地、建筑物按上述第三条进行分割、确认，各自进行施工，分割给被告巨力达公司第五跨车间的价值确认，由双方或开发区共同聘请评估事务所评估，经双方认可后十日内结清款项，双方具体土地面积以规划、土地部门实际丈量和土地证为准；本协议签订后，任何一方不得违约。若违约，则自动放弃该土地及车间的使用、征用权，并赔偿另一方的经济损失；双方发生的土地租用以及平整场地费用和已投资的建筑物的费用按分割到位的亩数和使用的面积进行分摊（以实际面积支出为准）双方互相结算；双方在进行土地分割的同时，各自在土地、房产投资的经济往来帐由各自负责，不得影响另一方的施工和进场等条约，该协议由开发区代表勾书平在场签字，并加盖了开发区的公章。原告高迪公司由宋江代表签字，并加盖了原告高迪公司的公章。被告巨力达公司由马平代表签字，并加盖了被告巨力达公司的公章。宋江、马平分别于二00五年三月二十六日、四月四日共同申请开发区委托评估事务所进行评估。该申请由勾书平作为鉴证人签字。二00五年四月十九日，湖北嘉信达资产评估有限公司作出鄂嘉房估字（2005）189号房产评估报告，该报告对位于开发区、建筑面积为1383平方米的车间进行了评估，评估价值为651965.08元。二00六年十二月勾书平书面证明，前述评估报告均送达原、被告双方。
另查明，原告高迪公司与被告巨力达公司所争议的土地属于农用地，原告高迪公司、被告巨力达公司均未取得该土地使用权。
原审认为：原告高迪公司与被告巨力达公司争议的土地属于农用地，依据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定，农用地改为建设用地应当依法办理农用地转用审批手续，而本案双方当事人在诉讼中均未提供将农用地改为建设用地的合法依据。原、被告争议的土地涉及的租用合同和用地协议均为无效。因此，土地征用及使用的权利不属于人民法院管辖的范围，原告高迪公司的该部分诉讼请求，本院不予支持。但该土地上的附着物不动产，应按照谁投资谁收益的原则处理，被告巨力达公司现使用的厂房系原告高迪公司投资建成的，应当依法确认原告高迪公司的厂房使用权，责令被告巨力达公司返还占用的厂房。原告高迪公司与被告巨力达公司双方所签协议，属部分有效、部分无效协议。因此，协议中涉及地上附着物房产部分的分割，本院依法予以确认。涉及土地使用权属部分的分割因无效，不予确认。原告高迪公司请求判令的损失部分，其中审计费用属合理的费用支出，对此损失请求予以支持。保证金部分的利息计付方式应当参照中国人民银行确定的同期存款利率的4倍计付。原告高迪公司要求被告巨力达公司赔偿厂房占用而造成的损失，原告高迪公司提供了明确的计付标准，该计付方法基本合理，本院对其合理部分予以支持。原告高迪公司对损失部分，其中主张律师费用，因于法无据，该诉讼请求本院不予支持。原告高迪公司主张围墙毁损损失赔偿费用，本院予以支持。经合议庭评论、审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第四十五条之规定，判决如下：1、被告十堰市巨力达汽车电器有限公司返还原告十堰市高迪汽车附件有限公司位于十堰市东城经济技术开发区陈罗村五组五跨510平方米车间。2、被告十堰市巨力达汽车电器有限公司赔偿原告十堰市高迪汽车附件有限公司以下损失：工程审计费5000元、保证金利息损失（以20万元本金按同期人民银行贷款利率4倍、自2004年10月31日起计付至本判决执行之日止）、围墙毁损损失7805.57元、占用厂房损失（按占用厂房价值240420.96元、以同期人民银行贷款利率4倍计付、自2004年10月28日起计算至本判决执行之日止）。3、驳回原告十堰市高迪汽车附件有限公司的其它诉讼请求。
诉讼费3975元，诉讼费用2002元，共计5977元，由被告十堰市巨力达汽车电器有限公司负担。
本院再审认为：根据“土地使用权和所有权由县级以上人民政府确定。土地权属争议，当事人协商解决不成的，由人民政府处理”的有关法律规定，因此原审原告高迪公司请求原审被告巨力达公司归还办理土地征用手续权和土地使用权的诉讼请求不属于人民法院管辖的范围，对原审原告高迪公司请求原审被告巨力达公司归还土地征用手续权和土地使用权的起诉应当裁定予以驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项、第二百零七条之规定，裁定如下：
驳回原审原告十堰市高迪汽车附件有限公司请求十堰市巨力达汽车电器有限公司归还办理土地征用手续权和土地使用权的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于十堰市中级人民法院。
审判长 王晓军
审判员 吕华德
审判员 许超英
二〇一三年五月二十八日
书记员 朱莉莎