辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）辽01民终1623号
上诉人（原审被告）:沈阳城市公用集团农业发展有限公司，住所新民市周坨子镇周坨子村。
法定代表人：吴迪，系董事长。
委托代理人：李佳鹏，男，汉族，1994年8月24日出生，系该公司法务。
委托代理人：张富，辽宁泽云律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：田刚，男，1970年10月12日生，汉族，住址沈阳市铁西区。
委托代理人：姜梅，辽宁卓政律师事务所律师。
上诉人沈阳城市公用集团农业发展有限公司（以下简称农业发展公司）诉被上诉人田刚承揽合同纠纷一案，不服沈阳市新民市人民法院做出的（2017）辽0181民初2924号民事判决书，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。
农业发展公司上诉请求：1.请求撤销原审判决，驳回被上诉人诉讼请求；2.请求依法对被上诉人施工的工程材料费、人工费进行鉴定。理由：被上诉人没有施工资质，也未经过招投标程序，合同应该认定无效；被上诉人单方制作的明细在上面签字的我公司员工无权限代表我公司对工程款金额进行确认，经与签字人员核实，其签字指对被上诉人实际施工的确认，不是对工程款数额的确认；案涉工程没有在我公司立项，也没有签订合同，被上诉人施工的价款、结算时间、竣工验收等没有书面约定；我方在原审提出鉴定，原审法院仅依据被上诉人单方做出的数额判决，未予鉴定。我方是国有企业，原审法院依据被上诉人做出的数额判决将造成国有资产流失；按照最高院司法解释，垫资施工的如果双方没有约定不计息，本案是垫资施工，不应判我方给付利息。
田刚辩称：同意一审判决。理由：双方施工合同有效，零活项目不需要资质且工程已经交付给上诉人使用也没有提出异议，说明我方施工的项目达到上诉人的要求，上诉人应该给付我方垫付材料款；原审我方提供了8组供货材料及人工费明细上面都有数量、单价和总金额，每组明细下都有上诉人工作人员崔兴杰、王志强签字，王志强是项目负责人，崔兴杰是办公室主任，其签字行为属于职务行为，可以代表上诉人；我方主张的是逾期利息，不是垫资利息，二者起算时间不一样。
田刚一审诉讼请求：请求法院依法判令被告给付材料费及人工费共计人民币682,455.00元及逾期付款利息人民币133,224.70元，从2013年12月4日至实际给付之日，按同期银行贷款利率计算，暂时计算至2017年6月25日，合计人民币815,679.70元；诉讼费用由被告承担。
一审法院认定事实：2013年，原告为被告位于新民市周坨子镇周坨子村的工程项目进行施工建设，未签订书面合同。施工内容包括园区东区混凝土零活、公厕2间及化粪池2间、彩砖铺设、锅炉房涂料刷涂；园区西区彩砖铺设、水冲式公厕土建、水冲式公厕化粪池、水冲式公厕内部装修、铁艺大门。施工项目的工程量核定单、供货材料明细、人工费均由原告及被告法定代表人王志强、被告办公室主任崔兴杰签字。依据原、被告双方签字确认的供货材料明细及零活人工费，涉案施工项目材料款及人工费共计人民币682,454.50元，被告至今未给付原告。原、被告双方签订的最后一份工程量核定单的竣工日期为2013年12月3日。王志强原系沈阳城市公用集团农业发展有限公司涉案工程项目的负责人，2014年6月20日，公示为法定代表人。崔兴杰系被告办公室主任。
一审法院认为，民事主体从事民事活动，应当遵循自愿、公平、诚信原则，不得违反法律，不得违背公序良俗。因原告为被告施工的项目均是铺设地面彩砖、涂料刷涂、公厕及化粪池土建、铁艺大门等建设工程的附属工程及零活项目，原、被告双方未签订书面的施工合同，原告施工没有明确的工程质量标准和工程造价，加之建设工程施工过程中，经常发生增加工程量的施工等因素，原告只能按照被告的要求设计施工图纸进行施工，并以双方共同签字确认工程量核定单、供货材料明细及零活人工费的方式计算工程价款。因工程量核定单、供货材料明细及零活人工费均由原告田刚和被告项目负责人王志强、办公室主任崔英杰共同签字确认，双方之间施工合同成立，且不违反法律和行政法规的强制性规定，也未损害他人合法权益，施工合同合法有效，对双方具有法律约束力，无需另行决算，故被告称“涉案工程未决算，约68万工程总价款无事实依据”的答辩意见，本院不予采纳。原告按期完成施工并交付被告使用，被告实际使用多年至今未提出异议，足以证明原告施工达到了被告的使用标准和质量标准，施工项目质量合格，被告应当按照双方共同签字确认的供货材料明细、零活人工费确定的金额支付原告材料款及人工费。依据双方共同签字确认的供货材料明细及零活人工费，涉案施工项目材料款及人工费共计人民币682,454.50元。因被告承认一直未支付原告材料款和人工费，原告有权提起诉讼要求被告支付材料费及人工费。原告请求法院依法判令被告支付材料费及人工费共计人民币682,455.00元，超出被告应当支付的材料费及人工费共计人民币682,454.50元，故原告要求被告支付材料款及人工费共计人民币682,455.00元的诉讼请求，本院不予完全支持，对原告请求法院依法判令被告支付材料费及人工费共计人民币682,454.50元的诉讼请求，本院予以支持。原告施工的项目双方未签订书面施工合同，原告施工项目的费用的计价方法就是按照双方共同签字确认的供货材料明细及人工费计算的，因双方对垫资没有约定，原告的垫资应当按照工程欠款处理。因被告法定代表人王志强、原集团董事长孙连政等人的违法违纪是其个人行为，与本案无关，被告以其公司管理人员的违法违纪为由拒绝支付原告施工费用，造成原告经济损失，被告应当按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息支付原告逾期付款利息。原告提供的第六组证据中双方共同签字确认的工程量核定单记载的竣工日期为2013年12月3日，因双方未约定付款时间，最后项目竣工日期2013年12月3日应为付款之日，利息应当从2013年12月3日计付，直至支付之日止，故原告请求法院依法判令被告支付材料费及人工费的逾期付款利息，从2013年12月4日至实际给付之日止，有法律依据。从2013年12月4日起至2017年6月25日止，按人民银行同期贷款利率计算，被告应当支付原告的材料费及人工费共计人民币682,454.50元的逾期付款利息为人民币161,488.60元，故原告请求法院依法判令被告给付材料费及人工费共计人民币682,454.50元的逾期付款利息人民币133,224.70元的诉讼请求，不违反法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第五条、第六条、第七条、第八条、第六十一条《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条、第十六条、第十七条、第十八条之规定，判决如下：一、被告沈阳城市公用集团农业发展有限公司支付原告田刚材料费及人工费共计人民币682,454.50元，于本判决生效之日起十日内一次性支付；二、被告沈阳城市公用集团农业发展有限公司支付原告田刚材料费及人工费共计人民币682,454.50元的逾期付款利息人民币133,224.70元，于本判决生效之日起十日内一次性支付；三、被告沈阳城市公用集团农业发展有限公司支付原告田刚材料费及人工费共计人民币682,454.50元的逾期付款利息，从2017年6月26日起至实际支付之日止，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算；四、驳回原告其他的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币11,956.80元，减半收取人民币5978.40元，由被告沈阳城市公用集团农业发展有限公司负担。
二审中，双方均未提供新证据。本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，本案被上诉人田刚并无建设工程施工资质，但依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”规定，上诉人明确表示部分工程已经投入使用，并未提出质量异议，因此上诉人应当向田刚支付工程价款。
本案争议焦点是王志强和崔兴杰代表上诉人签字的单据能否作为双方结算的凭据。在证据表现形式方面，这些单据名称大多为“工程量核定单”、供货材料明细或者某某施工部位的人工费，单据上已经明确了施工材料的规格和数量及价款，人工费部分则明确有施工人数、工时和总费用并附有工人出勤表，可见这些单据内容所表达的意思是计算施工的材料和人工费用，而王志强和崔兴杰在单据上签字的行为表明系对单据载明费用的认可，现上诉人称签字只是表明有施工的事实，但签字人并未注明仅限于确认施工事实，因此上诉人的该项观点不能成立；关于上诉人提出王志强并无权限确认造价的观点，根据双方陈述，王志强在2013年签字时系上诉人职工，被上诉人称王志强在2013年时系上诉人单位负责该项目的主管人员，结合王志强在2014年以后成为上诉人单位法定代表人的情况，被上诉人的陈述较为可信，考虑到本案工程只是一些铺路砖、修建厕所等小规模的零星工程，一审法院根据王志强和崔兴杰签字的材料和人工费明细来确认这些工程造价并无不当，本院予以维持。关于上诉人提出的垫资利息问题，因被上诉人主张的是逾期欠款利息，利息起算时间并不是从垫资之日起算，因此上诉人的该项主张与一审判决并无关联，本院不予审理。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费110956.80元，由上诉人沈阳城市公用集团农业发展有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 王惠丽
审判员 相 蒙
审判员 陈 铮
二〇一八年四月十八日
书记员 张鑫桐
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项规定：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。