浙江省永康市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙0784民初1694号
原告：王化杰，男，1949年12月9日出生，汉族，住浙江省永康市。
委托诉讼代理人：胡修雄，男，1948年11月4日出生，汉族，住浙江省永康市。
被告：永康市芝英街道芝英四村村经济合作社管理委员会，住所地：浙江省永康市芝英镇芝英四村。
社长：应禾屏。
原告王化杰与被告永康市芝英街道芝英四村村经济合作社管理委员会（以下简称“村经济合作社”）土地承包经营权纠纷一案，于2016年3月7日向本院起诉，本院于同日受理后，依法适用简易程序，因案件复杂，于2016年10月11日转为普通程序，依法组成合议庭。于2016年11月2日公开开庭进行了审理。王化杰及其委托诉讼代理人胡修雄、村经济合作社社长应禾屏到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
王化杰请求依法判令：1、由村经济合作社支付拖欠的征地补偿稻谷18636公斤；2、由村经济合作社支付拖欠的征地补偿滞纳金3000元。
事实与理由：王化杰系芝英四村经济合作社成员，1992年9月20日，因芝英四村发展村经济，需征用王化杰的土地，经双方协商，签订了一份协议，约定芝英四村经济合作社征用王化杰的133.8把土地，由芝英四村经济合作社每年给予王化杰粮食补偿每亩900公斤稻谷，2004年10月15日，因芝英四村经济合作社再征收王化杰的21.5把土地，双方签订了补充协议一份。
自2008年开始，因芝英四村经济合作社没有发放征地补偿，王化杰多次交涉协商未果。
2016年1月12日，王化杰向永康市芝英镇人民政府提出信访，要求解决土地征用补偿问题，经调查，2016年1月20日，芝英镇人民政府答复：要求芝英四村经济合作社加快工作进度，早日解决遗留问题。
按照协议约定，自2008年起至今，八年来，芝英四村经济合作社应给王化杰补偿为：（133.8+21.5）/60*900*8=18636公斤稻谷，（或者按照市场折价算现金）。此外，芝英四村经济合作社还应加付违约的5%滞纳金。
村经济合作社答辩称：现任社长是两年前才任书记一职，对于2006年、2008年发生的事情不是很清楚，确是有这个事情，具体为什么村里不付也不是很清楚，王化杰在起诉之前也没有跟我们沟通过。这个土地应该是王化杰全家所有的土地，并不是王化杰一个人的，他个人主张全家的份额不合理。
王化杰为证明其主张，向本院提交证据如下：
1、1992年9月20日村委会、村经济合作社与王化杰签订的协议书复印件一份，用以证明为发展村镇经济，将芝英镇后城大街南侧土地面积121把+12.8把，由村委会同意安排提供给企业有偿使用，协议约定：1.该有偿使用的土地，定十年不变，1992年-2000年止；组内土地调整按村规定同意。在此期间，王化杰领取粮食赔偿费，如上级另有文件规定，则服从上级政策规定办。2.村委会应负责王化杰提供的土地粮食产量为每年每亩900公斤稻谷，并按70%比例折成米，如村委会逾期不能交付、延期支付，将加付滞纳金5%的事实。
村经济合作社的质证意见为：没有意见，属实的。
2、2004年10月15日芝英四村三委与王化杰、王朝忠、王朝东、王朝红签订的协议书一份，用以证明根据有关规定及需要，由村三委收回集体土地进行统一调整，双方约定：1、王化杰、王朝忠、王朝东、王朝红已征收土地121把，及未征收21.5把在2004年秋收完毕，同意由四村三委统一调整。2、四村三委给王化杰、王朝忠、王朝东、王朝红已征收的土地21.5把，2004年收回的承包田21.5把的事实。
村经济合作社的质证意见为：对的，没有意见。
3、永康市芝英镇人民政府信访事项答复意见书复印件一份，芝信访答字【2016】1号，用以证明芝英镇人民政府就王化杰信访事项作出答复的事实。
村经济合作社的质证意见为：没有意见。有来调查过的。王化杰说的事情是属实的。但是现在已经没有进项了，村里已经没有钱可以支付了。
村经济合作社为证明其抗辩主张，向本院提交证据如下：
A、乡镇村集体建设用地呈报表一份、公证书一份、协议书一份，全村发放产量费表一份，呈报表用以证明1992年土地征用的事实；公证书用以证明土地征用合法的事实；协议书用以证明土地被征用的事实；发放产量费表证明发放产量费的事实。
王化杰的质证意见为：在92年已经被征用没有意见，产量每年发放是属实的，之前是按稻谷发的，在2004年、2005年的时候村里土地要征用，要调整，78%的人都签字同意调整，有田的每年每人600元，没田的每年每人400元，到2007年上半年钱都发了，土地没有调整过。
B、2016年11月1日会议记录一份，村两委成员做出，用以证明王化杰只能以个人名义起诉个人的份额，不能包括他全家。2007年以后全村都没有发放产量费，王化杰也不能搞特殊化，今后的产量费待全村土地开发利用后统一发放的事实。
王化杰的质证意见为：这个决议我能有什么意见，他们临时搞的东西，明年换届就不算数了，都是空口说白话。
庭审中，双方均确认，自2004年开始，因村里要对土地进行统一调整，补偿方式调整为有田地的每年每人600元，没田地的每年每人400元。款项发至2007年。
本院认证意见：村经济合作社对于王化杰提供的证据均无异议，本院对于王化杰提供证据的真实性及证明内容，均予以确认。对于村经济合作社提供的证据A，王化杰无异议，本院对证据A予以确认，对于证据B，王化杰对真实性无异议，本院对该证据的真实性予以确认。
经审理，本院认定事实如下：1992年7月，芝英镇第四村村委会与永康县华通电器厂签订《协议书》一份，由芝英镇第四村村委会提供10000平方米土地供永康县华通电器厂建造厂房，由永康县华通电器厂提供粮食损失，永康县华通电器厂使用土地从事工业生产，与农户不直接发生关系，由芝英镇第四村村委会负责处理好农户的土地、粮食、污染等一切问题。永康县华通电器厂依法办理了建设用地规划许可证。
1992年9月20日，芝英镇四村村民委员会与王化杰签订《协议书》一份，约定为发展村经济，将王化杰户享有使用权的芝英镇后城大街南侧121把及自留地12.8把的土地由村委会统一安排提供给企业有偿使用，有偿使用时间为1992年至2000年，王化杰领取粮食赔偿费。补偿方式为：土地的粮食产量为每亩900公斤稻谷（不论丰灾年，早、晚稻谷各50%），并按70%比例折成米，早米价按当年农历六月十八芝英粮市平均价为准，每年农历六月三十日前付清；晚米价按当年农历十月二十八芝英粮市的平均价为准，每年农历十一月十五日前付清。如芝英镇四村村民委员会逾期，则加付滞纳金5%。按上述赔偿标准，粮食补偿费支付至2005年上半年。
2004年10月15日，芝英镇芝英四村三委（芝英四村村支部委员会、村经济合作社、四村村民委员会）与王化杰、杨荷女（王化杰前妻）、王朝忠、王朝东、王朝弘（王化杰三个儿子）签订《协议书》一份，约定收回原王化杰户集体土地，进行统一调整，王化杰户已征收土地121把，未征收入地21.5把在2004年秋收完毕，由四村三委统一调整。自2005年下半年起，芝英四村统一补贴标准，有土地者每年每人600元，无土地者每年每人400元。
自2004年上半年开始，王化杰户土地使用权进行分割，王化杰29.5把，杨荷女、王朝忠、王朝东、王朝弘各28.5把。粮食补偿费自2004年下半年开始至2005年上半年，王化杰仅领取其个人份额，杨荷女、王朝忠、王朝东、王朝弘份额由杨荷女领取。自2005年下半年开始至2007年，王化杰每年领取粮食补贴1000元（王化杰本人600元，其配偶400元）。
本院认为，承包土地经营权主要由村集体经济组织负责代包、管理，无集体经济组织才由村委会负责，故村经济合作社主体适格。王化杰作为村经济合作社成员，其土地被征用，村经济合作社理应按约定补偿损失。双方1992年9月20日签订的《协议书》已到期，虽到期后，仍按该协议履行了一段时间，但自2004年开始，芝英四村重新统一了补偿标准。虽至今仍未按新约定进行土地统一调整，但该对此，芝英四村并未有新的决定，且按该标准已发放了三年，故征用补偿应按新标准，即有土地者每年每人600元，无土地者每年每人400元计算。承包经营权以户为单位，王化杰与其前妻、其子已分户，故王化杰的征用补偿以现有分户情况来主张更为合宜。现王化杰户每年领取粮食补贴为1000元，应按此标准计算。自2008年开始，计算至2016年，共9年，村经济合作社应支付王化杰户粮食补贴9000元。王化杰的其他主张证据不足，本院不予支持。故王化杰诉讼请求中合理的部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第十条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、由永康市芝英街道芝英四村村经济合作社管理委员会支付王化杰征地粮食补偿款9000元（自2008年至2016年），款限判决生效后十五日内履行完毕。
驳回王化杰的其他诉讼请求。
本案案件受理费1272元，由王化杰负担1222元，由永康市芝英街道芝英四村村经济合作社管理委员会负担50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
审 判 长 许凌云
代理审判员 林享享
人民陪审员 黄老青
二〇一七年四月二十日
代书 记员 施舒映