山西省兴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）晋1123刑初20号
公诉机关山西省兴县人民检察院。
被告人韩某，男，1971年1月20日出生，汉族，大专文化，户籍所在地吉林省白山市，现住吉林省白山市江源区湾沟镇北山小区。2014年1月16日因涉嫌犯贪污罪被吕梁市人民检察院决定逮捕（在逃），2017年7月30日主动投案被兴县人民检察院取保候审，2018年1月19日被本院决定取保候审。
兴县人民检察院以兴检刑检刑诉（2018）16号起诉书指控被告人韩某犯贪污罪向本院提起公诉，本院依法组成合议庭公开开庭进行审理。兴县人民检察院指派副检察长康亨、检察员张亚利出庭支持公诉，被告人韩某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，被告人韩某在担任山西锦兴能源有限公司肖家洼煤矿生产调度中心主任兼协调办主任期间，利用职务便利，在协调肖家洼煤矿铁路建设征用兴县蔚汾镇龙尾峁村委土地过程中，与原兴县蔚汾镇人民政府农经员并包肖家洼片龙尾峁村下乡干部王某平（已判刑）、原兴县蔚汾镇龙尾峁村党支部书记康某明（已判刑）相互勾结，采用在龙尾峁村委圪老塔自然村村民康某多名下虚报土地亩数的手段，非法骗取征地补偿款36.6万元，其中被告人韩某分得赃款16.6万元，王某平与康某明各分得赃款10万元。
2017年9月12日，被告人韩某将赃款16.6万元交至兴县监察委员会。
公诉机关认为，被告人韩某在负责肖家洼煤矿征地协调过程中，与国家工作人员王某平（已判刑）、康某明（已判刑）相勾结，利用其职务便利，共同骗取公款，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究被告人韩某的刑事责任。被告人韩某主动投案，如实供述犯罪事实，自首成立，且被告人韩某退缴赃款，有悔罪表现，可从轻或减轻处罚。提供了物证、书证、证人证言、被告人供述与辩解、视听资料等证据。
庭审中，被告人韩某对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议。
经审理查明，被告人韩某在担任山西锦兴能源有限公司肖家洼煤矿生产调度中心主任兼协调办主任期间，利用职务便利在协调肖家洼煤矿铁路建设征用兴县蔚汾镇龙尾峁村委土地过程中，与原兴县蔚汾镇人民政府农经员并包肖家洼片龙尾峁村下乡干部王某平（已判刑）、原兴县蔚汾镇龙尾峁村党支部书记康某明（已判刑）相互勾结，采用在龙尾峁村委圪老塔自然村村民康某多名下虚报土地亩数的手段，非法骗取征地补偿款36.6万元，其中被告人韩某分得赃款16.6万元，王某平与康某明各分得赃款10万元。
2017年7月30日，被告人韩某向兴县人民检察院主动投案。
2017年9月12日，被告人韩某将赃款16.6万元交至兴县监察委员会。
上述事实有公诉机关提供并经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
一、书证
1、采取强制措施的情况
（1）立案决定书，证实2013年12月21日兴县人民察院决定对韩某等人涉嫌贪污一案立案侦查；2017年9月8日兴县监察委员会决定对韩某涉嫌职务犯罪问题进行立案侦查。
(2)吕梁市人民检察院逮捕决定书、取保候审决定书、保证书，证实对被告人韩某采取强制措施的基本情况。
2、被告人身份及企业性质相关情况
山西锦兴能源有限公司有关情况说明、文件、证明，证实山西锦兴能源有限公司是国有控股企业，肖家洼煤矿是锦兴公司投资的生产型企业，韩某是以社会招聘形式进入山西锦兴能源有限公司肖家洼煤矿的，2009年3月2日被任命为肖家洼煤矿生产调度中心主任。
3、从康某多名下领取补偿款及账户支取情况
（1）肖家洼煤矿建设征用地协议书，证实2012年4月7日龙尾峁村委与圪佬塔村民康某多签订征用坡地39.13亩，补偿款783930元。
（2）肖家洼煤矿铁路建设征用龙尾峁村委土地付款花名，证实征用康某多坡地支付补偿款783930元。
（3）中国人民银行系统专用凭证、山西省2012年行政事业单位收款收据、记帐凭证等，证实山西锦兴能源有限公司给兴县土地收购储备中心支付700万元肖家洼煤矿征地补偿费，该中心又将500万元拨给蔚汾镇政府，蔚汾镇政府又将1671653元拨给农村会计三组的情况。
（4）康某明从康某多卡上取现单据，证实康某明于2012年4月25日从康某多卡上取走366000元。
4、兴县监察委员会扣押被告人涉案款项的情况
（1）兴县监察委员会扣押决定书、物品清单和收条，证实2017年9月12日收到韩某交来16.6万元。
（2）现金交款单，证实2017年9月12日兴县监察委员会收到韩某扣押款166000元。
5、关于量刑方面的书证
（1）被告人身份及户口情况，证实被告人韩某生于1971年1月20日等身份情况。
（2）到案经过，证实被告人韩某于2017年7月30日向兴县人民检察院主动投案。
（3）被告人韩某的自首材料说明、悔过书、错误事实见面材料，证实被告人韩某如实交待自己所犯罪行，希望争取宽大处理。
（4）兴县监察委员会函，建议对被告人韩某从轻、减轻处分。
（5）兴县人民法院（2015）兴刑初字第114号刑事判决书，证实同案犯王某平犯贪污罪被判处有期徒刑三年，并处罚金25万元，同案犯康某明犯贪污罪被判处有期徒刑二年四个月，并处罚金20万元。
二、证人证言
1、同案犯王某平的供述，证实自己从2012年开始担任兴县蔚汾镇农经员，负责在肖家洼下乡，并担任副片长，主要在肖家洼片龙尾峁村包片下乡。2012年肖家洼煤矿铁路建设过程中，我代表蔚汾镇政府主要负责与煤矿沟通协调，并配合相关部门做好征地工作，同时代表政府一方做好被征用土地的记录工作。煤矿上的韩某负责与政府和村民协调，韩某当时是煤矿上的征地协调办主任。在征地过程中，韩某对我和康某明说想在村民名下虚报土地亩数，弄点钱花，我和康某明表示同意。后韩某让康某明提供一个比较可靠的人，康某明选择了康某多，我和韩某都说这个人可以。我把康某多的被征用土地记录拿出来，在康某多实际被征用的土地亩数上涂改了一下，把实际亩数加大，又在空白处另外加了一些亩数，共虚报了18亩多，我们与康某多签协议时，协议上的亩数总共是39.13亩，补偿款一共是783930元。煤矿征地补偿款下来后，镇政府将补偿款打到信用社，我和韩某去了水磨滩信用社，准备领取我们在康某多名下虚报的那18亩多地的补偿款。韩某给康某明打电话，康某明来后在取款凭条及客户签名上签了字，将那366000元取出来，我们三人乘车到了县政府门口在车上把钱分了，我和康某明各拿了10万元，剩下的韩某拿了。我分得10万元，其中3万元给了康某明让他去打点康某多的邻居，4万元用于吃喝招待，用二十几条烟招待过李茂、马兴勇、乔新民等人，可买烟和请客时都没有开票据。
兴县监察委员会询问笔录：2012年春季征用的龙尾峁村的地，当时康某明和我说，韩某和他说过：想在村民名下虚报土地亩数套取征地补偿款，报销一些开支。过了二十几天，我和康某明分二、三次在康某多名下虚报了些亩数，共套取出366000元，具体操作时，我们白天丈量了土地亩数后，把所有数据都报给我，我负责统计，在晚上我和康某明一起在统计回的表上将康某多的数据改大。有一天中午，康某明通知我到了县政府门口，在韩某车上，康某明给了我一个袋子，里面装的10万元，另外征地期间吃饭等开支都是韩某负责。
2、同案犯康某明的供述，证实2006年自己担任龙尾峁村委主任到2008年底，2009年初同时兼任支部书记和村委主任，一直到现在。在2012年征地过程中，韩某和王某平商量说想要在村民名下往上多报点亩数，后来俩人分别和我说过这件事。在征地过程中，我作为村支书、主任有部分开支没办法报销，我和韩某说了，韩某说多记上或者虚报上征地亩数就可以了。韩某、王某平都对我说过康某多名下的土地亩数最多，可以把亩数虚报在康某多名下。王某平让我跟康某多说一下，我找到康某多说煤矿上想在他名下多余记点土地亩数，他说行了，只要他的不少就行。后来就在康某多名下多记了18余亩地。2012年4月份的一天，王某平给我打电话让我到水磨滩信用社，说是往出取多记在康某多名下的18亩土地的补偿款366000元。随后我就到了那里，我去时韩某和王某平在那里，王某平要我的身份证，并且王某平把随身带的康某多的身份证和我的身份证给了信用社工作人员，在取款凭条上签了我的名字、我的身份证号码，我将该366000元取出来，我们三人相跟着上了韩某的车，王某平给了我10万元，自己拿了10万元，韩某也拿了10万元，韩某说他有些量地的人需要打点，把剩下的那66000元拿走了。我分得10万元补偿款，其中给了村民康根生3万元，用于补偿施工时的工地塌方，给了村民康小荣2万元占地钱，给了康继荣1万多元挖地界工资，还有同兴电脑打印钱五六千，征地生活开支三万七八千。另外王某平没有给过我3万元用于打点闹事的人。
监察委询问笔录：我根据王某平给我的地调表和村民签协议，我让韩某给我报征地开销，他让我在征地亩数上虚报就可以处理开支，王某平也和我说过，我听韩某说王某平说过康某多说成的，我不清楚，最后是我和王某平在康某多家与康某多签的协议，在他名下虚报了18.2亩。2012年4月26日下午4点多，王某平打电话让我到水磨滩信用社，我到了后，韩某在车上，王某平在信用社里面柜台旁，当时钱已在柜台上，就缺身份证和签字了，王某平让我做代理人提供身份证和签名。给了韩某166000元，协调部门吃饭、洗澡等都是韩某开支。韩某给过我2万无了，是我雇人洒白线、起灶吃饭钱。是韩某先提出要虚报土地亩数的事情，王某平先说康某多行了，韩某就和我相跟上去的康某多家。
3、证人康某多的证言，证实2012年煤矿征地时，有一天矿上的韩某和村支书康某明相跟上来我家说是要征地了，让我这几天不要出去，在征地过程中王某平和康某明又来了说要在我的名下虚报些土地亩数，弄点钱好出账，我说你们这么做不能影响到我，只要我的补偿款不少，你们怎么做我不管。后来协议上的39.13亩是加上他们多报后的亩数，协议中的补偿款783930元，我只领了自己应得的41万多元。后来我拿上身份证到了蔚汾镇政府，在政府会计薛晋芳手里领了一张信用卡，她说卡里有783930元。我、王某平、康某明、我儿子康新平到了信用社，我不会填写，王某平具体给我承办了相关手续，我取走了我该得的部分。我就把我的卡、身份证给了王某平，并且把密码也告诉了王某平，我就走了，王某平也走了。后王某平将卡和身份证退还给我。
监察委询问笔录：当煤矿上要征地时，有一天煤矿上的韩某和支书康某明相跟上到了我家，说是要征地了，让我这几天不要走，后来在征地中途，王某平和康某明相跟上来到我家，说要在我的名下虚报些土地亩数，以便弄出钱来在征地过程中开支，王某平还和我说，韩某说来了，用虚报亩数的方法弄点钱好出账，我和他们说，你们这样做不能影响了我，我该得的补偿不能少，他们说不会影响我，我就同意了。征完地后王某平和康某明相跟上来到我家说和我签协议，签的协议上的王某平填写的土地亩数39.13亩实际包括了虚报的土地亩数，补偿款783930元，我只领了我应得的41万元左右，剩余的钱是王某平和康某明拿走了，我和王某平、康某明、我儿子康新平相跟上去城关信用社取走我该得的补偿款，当时王某平没有取虚报的那部分补偿款。
4、证人李某兵（兴县国土局蔚汾土地所工作人员）的证言，证实在肖家洼煤矿征用龙尾峁村土地过程中，我们所主要是我参与，煤矿工作人员指定占哪块地，村干部就把地主人叫到地里，煤矿工作人员拉尺子，我具体指点每一块地怎样量，拉尺子的人报尺寸，煤矿和乡镇有人记尺寸，其他人都不记尺寸。每量完一块地，地主人在量完的尺寸后面签字，这样一块地就量完了，至于以后再怎样操作、算钱、发钱，与个人如何签协议，我们国土局都不参与。我们不作任何记录，也没有被征用个户土地的相关手续。征地过程中的后勤保障由煤矿方负责，王某平个人没有主动请我们参与征地的人吃过饭，我与王某平没有任何经济往来，也没有收过王某平个人给的任何种类香烟。
5、证人牛某杰（兴县重点办工作人员）的证言，证实2012年3月县里安排肖家洼煤矿装车站、公路连接线开始征地，重点办、国土局、蔚汾镇、煤矿四方参与。重点办负责协调四方关系，并实地参与丈量，现场负责人是我；土地局负责地块的丈量、地类的认定，现场负责人是张虎、李某兵；蔚汾镇负责组织村委、村民进行征地，记录丈量数据，亩数的确认，与村民签订补偿协议，保存地调资料，参与现场调查丈量人员有王某平、白某宝等；煤矿负责划界，提供指定征地边界线、范围，保障后勤，现场负责人是煤矿调度室主任韩某；龙尾峁村委负责人是支部书记康某明，负责把村民协调到征地点，以及调处征地过程中的各类纠纷。集运站、公路连接线征地时间前后一共11天，此后由蔚汾镇负责开始签订协议、发放补偿款。2012年7月县里又安排开始肖家洼煤矿铁路专用线征地，参与征地人员未变，职责未变，到腊月才结束。2012年农历腊月十九，县里又安排肖家洼煤矿电厂征地工作，参与单位、人员未变。征地过程中，重点办、国土局、村委都未保存原始数据资料，也未在原始数据资料上签字确认。参与人员一同吃饭也都是由后勤保障的肖家洼煤矿方结账，王某平个人没有请参与征地人员吃过饭。我从未收到王某平送的香烟之类礼品。
6、证人雄某飞的证言，证实我和韩某说过请征地人员洗澡、吃饭的开支按公司的正常财务程序报销，必须要票据，他也有报销过，但具体报的是哪一笔就不清楚了。
三、被告人供述与辩解
被告人韩某的供述，证实2009年3月开始我担任肖家洼煤矿生产调度中心主任，2010年2月至2013年8月兼任征地协调办主任。2012年3月参与蔚汾镇龙峁村圪老塔村土地征用的有蔚汾镇工作人员王某平，负责记录征用谁家的土地、征用土地的亩数；龙尾峁村委主任康某明，负责指认土地是谁家的并负责和村民协调矛盾；蔚汾镇土地所的李某兵，负责判别地类认定；重点办的牛某杰，配合村干部丈量土地；煤矿上主要是我和李某，我负责每天接送征地人员。每天工作结束后由王某平负责统计数据，需要给村民发征地款时报给我，我上报公司，公司把征地款打到政府有关部门，由镇里负责具体分配，我们协调办在征地过程中主要做村民的思想工作并确定征地范围、负责工作人员后勤保障。在康某多名下虚报土地亩数是王某平提出的，具体操作我不知道，王某平给我打电话说分钱，后在康某明的车上王某平给了我16万余元。
监察委谈话笔录：2012年4月，因部分村民不配合，征地工作停了，一天王某平找我说征地进度的事，他说要想加快进度需要点钱，给那几户不配合征地的村民些钱，我当时说：我哪有钱了，主要靠你们了，王某平说钱的事情好办，他想办法，把村民的征地亩数加大就能套出钱了，我当时就害怕了，过了几天矿里领导让我加快征地进度，我找到王某平商量，他当时让我什么也不用管，他去弄点钱，我当时也没说什么，每天配合他们继续征地，6月份一天，王某平打电话让我在县政府门口等他，我到了一会后，王某平和康某明上了我的车，把一个袋子给了我，说是给我的钱，当时我问是什么钱，王某平说是征地上弄的钱，我说给我钱干什么，王某平说：“你把这16万多钱拿上，以后开支时方便点”，我问他俩拿多少，他们说我的多，我回家数了是16.6万元。王某平和康某明没有和我说过套取的谁的土地及套取了多少钱。我给了康某明3万元用于支付在征地中租用他私人汽车两年的费用，给了康某明2万元用于其为解决村民征地矛盾请吃饭垫付的费用，剩余的用于我支付公务及私人开支。2013年12月20日，王某平打电话说事情败露了，让我回老家躲躲。这件事是由王某平提出的，他当时说：这事他和康某明想办法就行，我知道他们是在老百姓名下增加亩数套取征地款，但是在谁名下套取我不清楚。
四、视听资料
同步记录了侦查机关在询问、讯问被告人韩某时的情况。
上述各项证据，来源合法，内容真实，能够相互印证，并形成了具有内在联系的证据链条，充分证明了被告人韩某实施了贪污的犯罪行为。
本院认为，被告人韩某在负责肖家洼煤矿征地协调过程中，与国家工作人员王某平、康某明相互勾结，利用职务之便，在兴县蔚汾镇龙尾峁村委圪佬塔自然村村民康某多名下采用虚报土地亩数的手段，非法骗取公款，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，应予支持。被告人韩某案发后主动投案，并能如实供述犯罪事实，自首成立，可依法减轻处罚；被告人韩某案发后积极退缴全部赃款，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。
综上，根据被告人韩某犯罪的事实、犯罪的性质、情节、悔罪表现以及所居住社区出具的社区矫正材料，符合适用缓刑的条件，可以适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第七十二条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人韩某犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年六个月，并处罚金人民币250000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。所处罚金在判决生效后一个月内缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。）
二、赃款166000元退还给山西锦兴能源有限公司肖家洼煤矿。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向吕梁市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 马建平
审判员 孙剑光
审判员 刘秀成
二〇一八年四月十八日
书记员 杨玲玲