河北省秦皇岛市海港区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0302行初98号
原告石德超，男，1970年12月19日出生，汉族，户籍地河北省邢台市威县，现住秦皇岛市海港区。
委托代理人左芳芳，系河北凯悦律师事务所律师。
被告秦皇岛市人力资源和社会保障局，住所地秦皇岛市海港区建设大街366号。
法定代表人柴志国，局长。
委托代理人王红亮，男，系该局工伤保险科科长。
原告石德超不服被告秦皇岛市人力资源和社会保障局做出的工伤认定申请不予受理决定，向本院提起行政诉讼。本院于2016年4月19日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年6月16日公开开庭审理了本案。原告石德超及其委托代理人左芳芳，被告委托代理人王红亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告秦皇岛市人力资源和社会保障局于2016年4月11日做出（2016）5号《工伤认定申请不予受理决定书》，主要内容为：原告石德超于2016年4月5日提出工伤认定申请，称2014年1月5日在秦皇岛宝顺建筑工程有限公司承包的北戴河杨各庄返迁商业楼项目工地施工时，从三楼坠落受伤。2014年3月20日，原告与秦皇岛宝顺建筑工程有限公司、秦利海提供劳务者受害责任纠纷一案向秦皇岛市北戴河区人民法院提起诉讼。2015年3月23日，原告与秦皇岛宝顺建筑工程有限公司因确定劳动关系一案向秦皇岛市北戴河区劳动争议仲裁委员会申请仲裁。被告认为，依据《工伤保险条例》第十七条及《河北省工伤保险实施办法》第十三条第三款之规定，原告于2015年3月23日申请劳动关系仲裁时已超过一年时间，遂决定对原告提出的工伤认定申请决定不予受理。
原告石德超诉称，原告于2016年4月5日提出工伤认定申请，被告以原告超过一年的申请期限为由，做出（2016）5号工伤认定申请不予受理决定。原告认为被告的决定错误，应予撤销，理由如下：原告2014年1月5日受伤后首先到被告处申请工伤认定，被告口头答复不予受理。由于被告不予受理，原告2014年3月20日向北戴河区人民法院提起提供劳务者损害责任诉讼，期间由于原告伤情需继续治疗，该院裁定中止诉讼。2015年3月17日，北戴河区人民法院以该案属于劳动争议案件应遵守仲裁前置原则为由裁定驳回起诉。2015年3月23日，原告向北戴河区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，期间因原告聘请的律师资格问题，裁定中止审理，直到2016年3月24日裁决秦皇岛宝顺建筑工程有限公司承担用工主体责任。综上，原告受伤后首先向被告申请工伤认定，因为被告回复不予受理，原告又通过其他途径维权，期间又因为伤情需要继续治疗和律师资格问题，导致诉讼时间长达2年，原告受伤后一直积极主张权利，原告申请工伤认定并未超过期限，故提起诉讼，请求人民法院依法撤销被告做出的（2016）5号工伤认定申请不予受理决定，责令被告依法做出工伤认定。原告在法定举证期限内提供证据材料如下：
1.（2016）5号《工伤认定申请不予受理决定书》，证明被告做出了本案诉争的行政行为；
2.中国人民解放军二八一医院《住院病案首页》；
3.北戴河区人民法院《受理案件通知书》；
4.北戴河区人民法院《受理案件通知书》、（2014）北民初字第186－1号、186－2号《民事裁定书》各一份；
5.北劳仲案（2015）048号《受理案件通知书》；
6.证人石某当庭证言；
7.证人潘某当庭证言。
被告秦皇岛市人力资源和社会保障局辩称，其做出的（2016）5号工伤认定申请不予受理决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告石德超于2016年4月5日提出工伤认定申请述称，2014年1月5日其在秦皇岛宝顺建筑工程有限公司承包的北戴河杨各庄返迁商业楼项目工地施工时从三楼坠落致伤。2014年3月20日，原告与秦皇岛宝顺建筑工程有限公司、秦利海提供劳务者受害责任纠纷一案向秦皇岛市北戴河区人民法院提起诉讼。2015年3月23日，原告与秦皇岛宝顺建筑工程有限公司因确定劳动关系一案向秦皇岛市北戴河区劳动争议仲裁委员会申请仲裁。《工伤保险条例》第十七条规定：××防治法规定被诊断、××，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、××之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、××之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。”《河北省工伤保险实施办法》第十三条第三款规定：“职工与用人单位之间因劳动、人事关系发生争议的，依据法定程序处理争议的时间不计算在工伤认定的申请时限内。”根据上述法律规定，原告于2015年3月23日申请劳动关系仲裁时已超过一年时间，被告对原告提出的工伤认定申请决定不予受理。被告在法定举证期限内向本院提交证据材料如下：
1.工伤认定申请表及材料接收凭证，证明原告于2016年4月5日提出工伤认定申请；
2.北劳仲案（2015）048号《仲裁裁决书》及《受理案件通知书》，证明原告于2015年3月23日提出劳动关系仲裁；
3.诊断证明书，证明原告于2014年1月5日受伤；
4.（2014）北民初字第186－2号《民事裁定书》，证明原告提起了民事诉讼。
经庭审质证，原告提交的证据1－5，被告对其真实性、合法性及关联性均无异议。原告提交的证据6、7，被告认为证人陈述内容的真实性无法判断。被告提交的证据1－4，原告对其真实性、合法性及关联性均无异议，但对被告的证明目的不认可。
本院对上述证据材料认证如下：原告提供的证据材料1－5，被告提供的证据材料1－4，上述证据材料具备证据的真实性、合法性、关联性，认定为本案的诉讼证据。原、被告与上述证据相一致的当庭陈述，一并认定为本案的诉讼证据。原告提供的证据6、7，系证人石某、潘某的当庭证言，由于二人均系原告的亲属，且被告对二人的证言内容不予认可，亦无其他证据佐证，故无法确认证言内容的真实性，本院不予采纳。
经审理查明，石德超于2014年1月5日在秦皇岛宝顺建筑工程有限公司承包的北戴河杨各庄返迁商业楼项目工地施工时从三楼坠落受伤。2014年3月20日，原告以秦皇岛宝顺建筑工程有限公司、秦利海为被告，向秦皇岛市北戴河区人民法院提起提供劳务者受害责任诉讼。2015年3月17日，北戴河区人民法院以该案应遵守仲裁前置原则为由裁定驳回起诉。2015年3月23日，原告向秦皇岛市北戴河区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求确定其与秦皇岛宝顺建筑工程有限公司之间存在劳动关系。2016年3月24日，该委员会裁决秦皇岛宝顺建筑工程有限公司承担用原告的工主体责任。原告于2016年4月5日向被告提出工伤认定申请，被告于2016年4月11日做出（2016）5号工伤认定申请不予受理决定，以原告超过工伤认定申请时限为由，决定对原告的申请不予受理。
本院认为，××防治法规定被诊断、××，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、××之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、××之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。”《河北省工伤保险实施办法》第十三条第三款规定：“职工与用人单位之间因劳动、人事关系发生争议的，依据法定程序处理争议的时间不计算在工伤认定的申请时限内。”原告石德超自2014年1月5日受伤之日起，至2015年3月23日向劳动仲裁机构申请劳动关系仲裁之日，已超过了1年的申请时限。原告虽然于2014年3月20日向秦皇岛市北戴河区人民法院提起了提供劳务者受害责任诉讼，但该诉讼不属于解决劳动、人事争议类的诉讼，不能产生中断工伤认定时限的法律效果。被告对原告在法定时限内提出工伤认定申请的事实未予认可，且原告方证人潘某、石某的当庭证言陈述的内容并无其他证据予以佐证，不足以认定原告在法定时限内向被告提出了工伤认定申请事实，因此，被告以原告超过申请时限为由做出不予受理决定，其行政行为并无不当。原告要求撤销该决定，其诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十九之规定，判决如下：
驳回原告石德超的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。
审 判 长 张喜迎
人民陪审员 魏俊平
人民陪审员 高国秋
二〇一六年七月四日
书 记 员 刘 光