山东省潍坊市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁07民终504号
上诉人（原审被告）寿光市文家街道岳家铺东村民委员会。
法定代表人张庆民，村主任。
委托代理人毛相顺，寿光兴源法律服务所法律工作者。
上诉人（原审原告）张金国。
委托代理人孙志丽，山东翔华律师事务所律师。
委托代理人许斐，寿光文瀚法律服务所法律工作者。
上诉人寿光市文家街道岳家铺东村民委员会（以下称岳家铺东村委）与上诉人张金国侵权责任纠纷一案，双方均不服山东省寿光市人民法院（2014）寿民初字第2880号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
经审理查明，2014年5月3日12时41分许，岳家铺东村委所属的供电线路岳东线9号杆东10米处电线被飞起的棚膜缠绕连电打火，引燃电线下方张金国的大棚顶，造成火灾。寿光市公安消防大队接到报警后赶赴现场对火灾进行了扑救，并对火灾现场进行勘验。火灾致张金国猪棚棚顶无纺布、草帘、油纸等物品烧毁，部分生猪烧死、烧伤。火灾发生后，张金国以山东仓圣律师事务所的名义委托山东文正保险公估有限公司对张金国受损的物品、饲养的生猪等损失进行了价格鉴定，鉴定结论为：张金国的大棚、饲养猪等财产物品损失金额为131429元。张金国支付鉴定费4000元。
同时查明，张金国的猪棚于2004年建成，坐落于岳家铺东村委供电线路下方，均属东西走向。该供电线路由岳家铺东村委1980年架设，当时为三相三线，2004年、2012年先后进行更新改造，改为三相四线制，供电电压为380伏。张金国的猪棚长10米，高3米，棚顶距电线高度约7米，大棚南端位于电线的正下方。
诉讼过程中，岳家铺东村委对张金国委托山东文正保险公估有限公司出具的司法鉴定报告书提出异议，申请重新鉴定，法院委托潍坊三一资产评估土地房地产估价有限公司对火灾造成的损失进行鉴定，因火灾现场已缺失，无法进行现场勘查，致评估工作无法进行。
以上事实，有寿光市公安消防大队出具的火灾事故认定书，司法鉴定报告书、评估费收据、勘验笔录、退案说明及当事人陈述等在案为证。
原审法院认为，岳家铺东村委供电线路被飞起的棚膜缠绕，致电线连电打火将电线下方张金国的棚顶引燃，造成棚顶无纺布、草帘、油纸等物品被烧毁，部分生猪烧死、烧伤。寿光市公安消防大队接到报警后赶赴现场进行扑救，并对现场进行拍照、勘验，询问有关人员，先后制作询问及勘验笔录并出具火灾事故认定书。后张金国委托鉴定机构对火灾造成的损失进行评估，并派工作人员现场取证，对猪棚的面积及猪仔、种猪死亡的数量进行了清点，后根据了解及勘验的情况出具司法鉴定报告书。庭审中，鉴定人员出庭作证，该鉴定报告系根据有关规定，综合认定后出具的，该报告具有客观真实性，岳家铺东村委未提供证据推翻消防部门的认定书及该鉴定报告，应予以认定。岳家铺东村委对其所有的供电线路有安全管理和监督的义务，其未尽管理和监督义务，其所属的供电线路被飞起的棚膜缠绕，连电打火引燃张金国的猪棚，给张金国造成损失，岳家铺东村委应承担相应的责任。张金国建设的猪棚南端在岳家铺东村委供电线路的正下方，根据有关电力法规的规定，380伏架空电力线路保护区为导线向外侧水平延伸一米并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，张金国建设的大棚在电力线路保护区内，违反电力法律法规的规定，张金国对该火灾事故应承担主要责任，根据本案的实际情况，确定岳家铺东村委承担张金国40％的损失。岳家铺东村委辩称该火灾系张金国的棚膜飞起缠绕未提供证据证实，不予认定。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、《中华人民共和国电力设施保护条例》第十条、《中华人民共和国电力设施保护条例实施细则》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、寿光市文家街道岳家铺东村民委员会赔偿张金国因火灾造成的损失54171.6元[（131429元+4000元）×40％],于判决生效后十日内履行；二、驳回张金国的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3020元，由张金国负担1865元，寿光市文家街道岳家铺东村民委员会负担1155元。
宣判后，岳家铺东村委与张金国均不服原审判决，分别向本院提起上诉。
岳家铺东村委上诉称：原审认定事实错误。造成张金国大棚起火的原因是张金国的大棚棚膜缠绕电线引起，该损失应由张金国自行承担。张金国在本案中存在重大过错，应对事故承担全部责任。根据电力法有关规定，任何单位和个人不得在电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物，不得种植可能危及电力设施安全的植物，不得堆放可能危及电力设施安全的物品，张金国私自在该线路下建设猪棚及地上附着物的行为是造成事故发生的根本原因，应当承担全部责任。岳家铺东村委对于所属范围内的供电线路及设备已经完全尽到安全管理及监督义务，对其所属范围内的供电线路及设备的日常维护保养及维修也达到供电单位的要求，该供电线路是根据供电部门的规定设置的，完全符合法律规定，而且本案事故并不是设备本身存在质量问题或安全隐患导致的，岳家铺东村委没有过错，不应承担赔偿责任，原审判决由岳家铺东村委承担40%的责任没有依据。另外，山东文正保险公估有限公司出具的司法鉴定报告书无任何法律效力，不应作为定案依据。综上，请求二审法院撤销原判，依法改判或发回重审。
针对岳家铺东村委的上诉，张金国答辩称：岳家铺东村委称火灾系由张金国的棚膜缠绕电线引起不属实。原审认定岳家铺东村委未对自己所属的供电线路尽到管理和监督义务是正确的。山东文正保险公估有限公司出具的司法鉴定报告书系案发当日委托鉴定的，客观真实的记录了火灾的第一现场，损失数额也客观真实。
张金国上诉称：原审认定事实不清。寿光市公安局消防大队出具的火灾事故认定书明确认定事故起火原因是由于岳家铺东村委所有的岳东线9号杆东10米电线被飞起的棚膜连电打火造成，原审没有查清飞起的棚膜属于哪个责任主体，应当认定该火灾起火原因隶属于岳家铺东村委未尽到管理责任导致，该事故的全部责任应当由岳家铺东村委承担。原审对本案事故因果关系的认定不当，原审认定张金国建设的大棚在电力线路保护区内，违反电力法律法规的规定，该行为应当属于违反电力供应或管理部门的管理规定及相关行业标准，承担的应当是行政责任或违约责任，而不是该事故的责任，张金国违反规定建设大棚并不是事故发生的原因。综上，请求二审法院撤销原判，依法改判或发回重审。
针对张金国的上诉，岳家铺东村委答辩称：答辩理由同岳家铺东村委的上诉理由。
本院认为，本案系侵权责任纠纷，应当根据侵权人的过错确定侵权责任如何承担。根据寿光市公安局消防大队出具的火灾事故认定书，可以确定本案火灾事故的起火点为张金国最南排猪棚的棚顶、岳东线9号杆东10米处，起火原因为电线被飞起的棚膜缠绕、连电打火引燃棚顶可燃物。该火灾事故认定书并未明确侵权责任人，岳家铺东村委称该引起火灾的棚膜系张金国所有，并主张由张金国承担全部责任，张金国对此予以否认，岳家铺东村委亦无证据证明其主张，本院不予采信。张金国称岳家铺东村委对供电线路管理不当，导致事故发生造成侵权，应当由岳家铺东村委承担全部责任，亦无充分证据予以证明，本院不予采信。从本案事故发生的地点及原因看，张金国的受损建筑位于岳家铺东村委所属的供电线路之下及法律规定的电力设施保护范围内，存在明显的安全隐患，对于本案事故的发生存在较大过错，应负主要责任；而岳家铺东村委作为相关电力设施的管理责任单位，对电力设施及周围的安全隐患未尽到应有的监督、管理职责，亦对本案事故的发生存在过错，应当承担次要责任，原审判决由岳家铺东村委承担40%的责任、张金国承担60%的责任并无不当，本院予以支持。关于本案火灾事故造成的损失情况，张金国在事故发生后两日内即委托山东文正保险公估有限公司对事故现场进行了勘验，山东文正保险公估有限公司具备相应的评估资质，其出具的司法鉴定报告书及鉴定结论并无违法情形，可以作为定案依据。岳家铺东村委虽然对该司法鉴定报告书持有异议并申请重新鉴定，但因火灾现场已经缺失，无法重新鉴定，岳家铺东村委亦未提供其他有效证据推翻上述鉴定报告及结论，故原审依据山东文正保险公估有限公司出具的司法鉴定报告书确定张金国的损失数额并无不当，本院予以支持。综上，原审判决正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费3020元，由寿光市文家街道岳家铺东村民委员会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 薛培忠
代理审判员 李金桦
代理审判员 贾元胜
二〇一六年五月四日
书 记 员 于 涛