陕西省延安市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）陕06刑终25号
原公诉机关陕西省子长县人民检察院。
上诉人（原审被告人）杨润民，男，生于1960年5月30日，汉族，陕西省子长县人，高中文化，中共党员，系子长县余家坪镇王庄村原村书记，住陕西省子长县余家坪镇王庄村**号，公民身份号码6106231960********。2017年7月10日因涉嫌犯贪污罪被子长县人民检察院依法取保候审，同年10月12日被子长县人民法院决定执行逮捕。现羁押于子长县看守所。
上诉人（原审被告人）姬乃胜，男，生于1967年2月25日，汉族，陕西省子长县人，初中文化，无业，中共党员，住陕西省子长县余家坪镇王庄村**号，公民身份号码6106231967********。2017年7月10日因涉嫌犯贪污罪被子长县人民检察院依法取保候审，同年10月12日被子长县人民法院决定执行逮捕。现羁押于子长县看守所。
原审被告人姬峰，男，生于1966年11月22日，汉族，陕西省子长县人，小学文化，无业，住陕西省子长县余家坪镇王庄村*号，公民身份号码6106231966********。2017年7月10日因涉嫌犯贪污罪被子长县人民检察院依法取保候审，同年10月12日被子长县人民法院决定执行逮捕。现羁押于子长县看守所。
原审被告人惠锋，男，生于1965年3月14日，汉族，陕西省子长县人，初中文化，系子长县余家坪镇王庄村原村主任，住陕西省子长县余家坪镇王庄村**号，公民身份号码6106231965********。2017年8月7日因涉嫌犯贪污罪被子长县人民检察院依法取保候审，同年10月12日被子长县人民法院决定执行逮捕。现羁押于子长县看守所。
陕西省子长县人民法院审理子长县人民检察院指控的被告人杨润民、姬峰、姬乃胜、惠锋犯贪污罪一案，于2017年11月24日作出（2017）陕0623刑初138号刑事判决书。宣判后，被告人杨润民、姬乃胜不服提出上诉。本院依法组成合议庭审理，通过查阅案卷，提审被告人，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判决认定，2013年9月，子长县人民政府印发《子长县灾后房屋重建、维修加固实施办法》对全县范围内因2013年7月份强降雨造成的房屋完全倒塌、严重损毁导致无法加固维修必须拆除和局部倒塌或损毁需加固维修，且在本县范围内再无自有房屋可以居住的子长籍城乡居民进行补助，2013年9月，被告人杨润民和惠锋在分别担任子长县余家坪镇王庄村村书记和村主任职务期间，利用受子长县余家坪镇政府委托负责王庄村灾后重建工作的职务便利，在明知姬某1和姬某2不符合灾后重建政策的情况下伙同被告人姬峰（姬某1儿子）、姬乃胜（姬某2儿子）将姬某1、姬某2上报成灾后重建户，填写了姬某1、姬某2两户的子长县受灾群众房屋重建评估审批表，并在受灾群众房屋重建评估审批表、验收表上签字和加盖村委的公章，为姬乃胜、姬峰从子长县余家坪镇政府分别套取了国家灾后重建补贴款3万元，2017年11月22日，被告人姬乃胜家属退还赃款3万元。
据此，原审法院认为，被告人杨润民、惠锋利用职务便利，与被告人姬峰、姬乃胜伙同一起为不符合灾后补贴范围的姬某1、姬某2分别套取国家救灾补贴款3万元，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，子长县人民检察院指控四被告人所犯罪名成立。本案为共同犯罪，被告人杨润民、姬峰、姬乃胜在共同犯罪中起主要作用，为共同主犯，故被告人姬乃胜辩护人其是从犯的辩护意见不予采纳，被告人惠锋在共同犯罪中起次要作用，是从犯，应当从轻处罚，被告人杨润民、姬乃胜、惠锋属部分或全部退赃，可从轻处罚，四被告人当庭自愿认罪，可酌情从轻处罚，故被告人姬乃胜辩护人的其他辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第四十二条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第五十二条、第五十三条、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第十九条之规定，以被告人杨润民犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金100000元。以被告人姬峰犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金100000元。以被告人姬乃胜犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金100000元。以被告人惠锋犯贪污罪，判处拘役六个月，并处罚金100000元。
上诉人（原审被告人）杨润民上诉提出，其具有如下法定、酌定从轻、减轻处罚的情节。一是上诉人未将赃款据为己有，应当认定为犯罪情节较轻。二是上诉人认罪悔罪态度诚恳。三是上诉人未造成公共财产流失，避免、减少了损害结果的发生。四是相关机关对救灾资金监管不严，申报、审批流于形式，客观上助长了犯罪行为的发生。五是上诉人是初犯、偶犯，适用缓刑，也没有再犯罪的危险。综上，上诉人恳请二审法院考虑上述情节，改判减轻量刑并适用缓刑。
上诉人（原审被告人）姬乃胜上诉提出，其为从犯，能如实交代罪行，认罪态度好，积极退还赃款，且上诉人需要照料家庭，应从轻处罚。
经审理查明，2013年9月，子长县余家坪镇王庄村村民姬乃胜（姬某2儿子）得知子长县人民政府要对全县范围内因2013年7月份强降雨造成的房屋完全倒塌、严重损毁导致无法加固维修必须拆除和局部倒塌或损毁需加固维修，且在本县范围内再无自有房屋可以居住的子长籍城乡居民进行补助后，联系到该村村民姬峰（姬某1儿子），欲各自以其父亲之名享受政府补贴款。村书记杨润民和村主任惠锋受子长县余家坪镇政府委托负责王庄村灾后重建工作，明知二人意图，仍将不符合灾后重建政策的姬某1和姬某2上报成灾后重建户。灾后重建过程中，上诉人杨润民、姬乃胜及原审被告人姬峰将政府工作人员带到姬世旺的土窑洞处查看并拍照，充当姬某1和姬某2的危房。新房修建期间及建成后，上诉人杨润民、原审被告人惠锋带领政府工作人到姬乃胜、姬峰修建平房处进行了查验。上诉人杨润民填报了姬某1、姬某2两户的子长县受灾群众房屋重建评估审批表、受灾群众房屋重建评估审批表及验收表并加盖村委公章。随后姬乃胜、姬峰从子长县余家坪镇政府分别领取了国家灾后重建补贴款3万元，2017年11月22日，被告人姬乃胜家属退还赃款3万元。
上述事实，被告人杨润民、姬峰、姬乃胜、惠锋在一审开庭审理过程中亦无异议，并有被告人杨润民、姬峰、姬乃胜、惠锋的在卷供述、证人姬某3、高某某、吴某某、张某某、王某某证言、子长县受灾群众房屋重建档案、瓦窑堡镇灾后房屋重建补助资金兑付表、子长县人民政府关于印发《子长县灾后房屋重建、维修加固实施办法》的通知、子长县余家坪镇人民政府任职证明、中国工商银行股份有限公司子长支行现金存款凭证及被告人杨润民、姬峰、姬乃胜、惠锋身份信息等证据予以证实，足以认定。
本院认为，上诉人（原审被告人）杨润民及原审被告人惠锋在协助政府从事灾后重建工作中，利用职务便利与上诉人（原审被告人）姬乃胜、原审被告人姬峰合伙虚构事实，骗取国家救灾扶贫补助款，非法占有国家扶贫资金，其行为均构成贪污罪。上诉人杨润民作为村干部在协助政府灾后重建过程中为他人虚构事实获取补助款，但其本人无非法占有目的，主观恶性小，犯罪情节轻微，可对其从轻处罚。上诉人姬乃胜提起犯意，在整个犯罪活动中起主要作用，但其能积极退款，原审法院在量刑时根据其犯罪及退赃情节对其量刑并无不当，故其上诉理由不成立。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第四十二条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第五十二条、第五十三条、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定和《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、维持陕西省子长县人民法院（2017）陕0623刑初138号刑事判决第二项、第三项、第四项，即被告人姬峰犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金100000元；被告人姬乃胜犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金100000元；被告人惠锋犯贪污罪，判处拘役六个月，并处罚金100000元。
二、撤销陕西省子长县人民法院（2017）陕0623刑初138号刑事判决第一项，即被告人杨润民犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币100000元之判决。
三、上诉人杨润民犯贪污罪，判处有期徒刑八个月（刑期从判决执行之日起计算；判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2017年10月12日起至2018年6月11日止），并处罚金100000元（限判决生效后十日内缴纳）。
本判决为终审判决。
审判长 申建理
审判员 梁 懿
审判员 高喜霞
二〇一八年三月二十日
书记员 景娅东