吉林市船营区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）吉0204行初23号
原告张亚静，女，1966年10月18日出生，住吉林省图们市。
委托代理人孟凡凤，吉林尊理律师事务所律师。
被告吉林市人力资源和社会保障局，住所地吉林市松江中路65号。
法定代表人王宗英，局长。
委托代理人李超，男，1970年4月11日出生，该局工伤保险处科员，住吉林市船营区。
委托代理人贡玉新，吉林明达伟业律师事务所。
第三人中国铁路沈阳局集团有限公司延吉车务段，住所地延吉市河南街道站前街1333号。
负责人姜华，段长。
委托代理人王永丰，男，1974年11月15日出生，中国铁路沈阳局集团有限公司延吉车务段劳动人事科科员，住吉林省汪清县汪清镇大川街东194-11号。
原告张亚静不服被告吉林市人力资源和社会保障局（以下简称吉林市人社局）工伤行政确认一案，于2018年3月1日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法由审判员李杰适用简易程公开开庭进行了审理。原告张亚静及其委托代理人孟凡凤，被告吉林市人社局的委托代理人李超、贡玉新，第三人中国铁路沈阳局集团有限公司延吉车务段（以下简称延吉车务段）的委托代理人王永丰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告吉林市人社局于2017年1月29日作出吉市人社工认字【2018】0068号不予认定工伤（亡）决定书。该决定书认定王军利受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定工伤。
原告张亚静诉称，王军利与我系夫妻关系，是延吉车务段职工，职务是图们北站助理值班员，主要负责编制调车作业计划等工作。2017年9月23日9时30分至2017年9月24日9时30分是王军利工作时间。2017年9月23日19时13份，王军利到单位指定的休息室207房间休息。2017年9月24日6时50分，王军利被发现死亡。后经延边铁路公安处刑事技术支队鉴定王军利死亡原因为猝死，推断死亡时间为2017年9月24日1时至2时。2017年10月11日，延吉车务段向吉林市人社局提出工伤认定申请。2018年1月29日，吉林市人社局以王军利不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条情形为由，作出吉市人社工认字【2018】0068号不予认定工伤（亡）决定书。王军利按照单位规定实行工作一天，休息两天的工作制度，符合铁路劳动者综合计算工时工作制的规定。根据工作需要，王军利必须在工作单位指定的区域间休，且在此期间随时有工作随时投入岗位。王军利在工作时间单位指定工作区域内死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项之规定，应予认定为视同工伤。吉林市人社局作出不予认定工伤认定违反法律规定。
原告张亚静为证实其主张，向本院提供以下证据、依据：
1、张亚静身份证复印件及张亚静户口本中王军利身份信息2页，证明张亚静的主体资格，张亚静与王军利是夫妻关系；
2、吉林市人社局作出的吉市人社工认字【2018】0086号不予认定工伤（亡）决定书，证明该决定书不具有法律依据；
3、王军利所在车站科室2017年9月份考勤表一份，证明王军利在2017年9月23日9时30分至次日9时30分属于在岗期间；
4、王军利在2017年9月12日至9月20日工作编制调车计划时间及任务情况，证明王军利工作时间不固定，属于间断性、不连续工作；
5、图们北站车站管理办法第9页第12条，证明助理值班员负责的岗位要求，值岗期间确认无调车作业可以间休，值岗时间为24小时。
6、劳部发（1994）第521号文件，证明延吉车务段所实行的轮班工作制符合法律规定。
被告吉林市人社局辩称，张亚静起诉书中陈述的事实与我局作出的吉市人社工认字【2018】0068号不予认定工伤（亡）决定书调查核实情况一致，双方对王军利突发疾病死亡的事实及过程没有争议。我局未认定工伤依据的是《工伤保险条例》第十五条“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”之规定，本案王军利是在休息室床上死亡，虽具备工作时间及突发疾病死亡的条件，但不具备工作岗位的条件。王军利是延吉车务段职工，岗位是图们北站助理值班员，工作岗位在值班室，不在休息室。由于铁路运输的特殊性质实行综合计算工时，王军利死亡时间属于工作时间，但王军利的工作岗位并不是24小时都在工作，夜晚是在工作场所范围内的单位休息室休息。正如张亚静起诉状中陈述的，有工作随时投入岗位，相反，没有工作则在休息室睡觉不需要投入工作岗位。综上所述，我局对王军利的去世也深表同情，但法律有情亦无情，依据《工伤保险条例》关于工伤认定的第十四条、第十五条之规定，王军利确实不符合认定工伤的情形。我局作出的吉市人社工认字【2018】0068号不予认定工伤（亡）决定书事实清楚、程序合法，适用法律正确，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告吉林市人社局向本院提交了证明行政行为合法性的证据、依据：
1、吉市人社工认字【2018】0068号不予认定工伤（亡）决定书及送达回证、工伤认定申请受理通知书及送达回证,证明吉林市人社局作出的具体行政行为及作出行政行为程序合法；
2、延吉车务段登记信息、王军利和张亚静的身份证与结婚证复印件各一份,证明延吉车务段及张亚静主体资格；
3、工伤认定申请表、《关于聘用王军利同志职务的通知》、《关于沈阳铁路局延吉车务段“9.24”职工发病死亡事故调查报告》、《关于王军利死亡现场勘验检查的情况说明》、《伤亡事故调查报告书》、《职工伤亡事故登记表》、《关于王军利同志工伤的申请报告》、肖炜川与刘斌书面证人证言及身份证复印件、珲春车站派出所对肖炜川与刘斌询问笔录各一份、图们市人民医院门诊病历、延边铁路公安处刑事技术队出具的死亡证明,证明延吉车务段为王军利办理工伤认定申请事宜提供的有关材料；
4、对王长河、薛剑、肖炜川、刘斌、张亚静的工伤认定调查笔录2份、现场勘验笔录2份、照片32张，证明吉林市人社局工伤认定管理处工作人员于2017年10月31日到王军利病发工作场所进行拍照并对知情人进行调查取笔录的事实。
第三人延吉车务段述称，我单位职工王军利在2017年9月23日9时30分至2017年9月24日9时30分属于在岗时间，其死亡符合工作时间、工作岗位的认定工伤条件。
第三人延吉车务段向本院提供了以下证据、依据：
视频资料一份，证明王军利是在岗期间死亡。
本院对上述证据认证如下：
对原告张亚静举证的证据1-5真实性、合法性、关联性予以确认，因为该证据能够证明王军利在工作时间、工作岗位突发疾病死亡，符合《工伤保险条例》第十五条规定的视同工伤范围；对证据6真实性予以确认，但对合法性不予确认，因该文件已于2004年《工伤保险条例》颁布后废止。
对被告吉林市人社局举证的证据1真实性予以确认，但对合法性不予确认，因为人社局作出的不予认定工伤决定书认定事实清楚不清，适用法律、法规错误；对证据2-4真实性、合法性、关联性予以确认。
经审理查明，张亚静与王军利系夫妻关系。王军利系延吉车务段职工，职务是图们北站助理值班员，主要负责编制调车作业计划等工做，单位实行工作24小时休息48小时的倒班工作制。2017年9月23日9时30分，王军利到延吉车务段接班工作，当日晚19时13分，王军利去单位指定207房间休息，至次日早6时50分，被同事发现已于休息间内死亡。经延边铁路公安处刑事技术支队鉴定王军利死亡原因为猝死，推断死亡时间为2017年9月24日1时至2时。2017年10月11日，延吉车务段向吉林市人社局提出工伤认定申请。2018年1月29日，吉林市人社局作出了吉市人社工认字【2018】0068号不予认定工伤（亡）决定书，认定王军利不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定，不予认定工伤。张亚静对该决定不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，被告吉林市人社局是负责本行政区域内的劳动和社会保障、工伤确认的行政主管机构，具有作出劳动和社会保障、工伤认定的法定职权。本案王军利虽然是在单位休息室内休息时死亡，但该休息室是单位指定的休息区域，王军利的工作性质决定其在工作时间24小时内不得离开单位，间休期间需随时投入工作，因此该休息区域应属于其工作岗位的合理延展。王军利在工作时间、工作岗位，因突发疾病死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定,视同工伤。吉林市人社局作出的吉市人社工认字【2018】0068号不予认定工伤（亡）决定书认定事实不清、适用法律、法规错误，依法应予撤销。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项规定，判决如下：
一、撤销被告吉林市人力资源和社会保障局于2018年1月29日作出的吉市人社工认字【2018】0068号不予认定工伤（亡）决定书。
二、判令被告吉林市人力资源和社会保障局于两个月内重新作出工伤认定。
案件受理费50元，由被告吉林市人力资源和社会保障局负担，于判决送达之日起五日内向本院交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。
审判员 李杰
二〇一八年三月十六日
书记员 张雷