西安市雁塔区人民法院
民 事 判 决 书
（201７）陕0113民初９４３６号
原告：周兴涛，男，汉族，１９７４年８月２０日出生，住西安市雁塔区。
委托代理人：郑红军，西安市雁塔区大雁塔法律服务所法律工作者。
被告：陕西省现代农业发展中心。住所地：陕西省西安市雁塔区西万路高家堡。
法定代表人：郭少春，该公司董事长。
委托代理人：林睿，陕西言锋律师事务所律师。
委托代理人：吴芳芳，陕西言锋律师事务所律师。
第三人：北京中商和旭物业管理有限公司西安分公司。住所地：西安市高新区锦业路北侧逸翠园-
西安（三A期）第2幢3单元3层30301号房，实际办公地：西安市雁塔区高新第五季小区*#*单元***室。
负责人：赵海滨，职务不详。
原告周兴涛诉被告陕西省现代农业发展中心（以下简称“现代农业中心”）、第三人北京中商和旭物业管理有限公司西安分公司（以下简称“和旭物业公司”）商品房预售合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告周兴涛及委托代理人郑红军、被告现代农业中心委托代理人吴芳芳到庭参加诉讼，第三人和旭物业公司经本院合法传唤拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告周兴涛诉称，201３年1１月３０日，原、被告签订《商品房买卖合同》，约定原告购买被告开发的位于西安市××路高家堡卓越熙郡（高新第五季）第２幢1单元２５层１２５０３号房，建筑面积为86.05平方米，商品房每平米为4895元，总房款为４２１２１５元；出卖人(被告)应于商品房交付使用后365个工作日内将办理权属登记所需要由出卖人提供的资料报产权登记机关备案，否则应从逾期次日起，按已付购房款的日万分之一向买受人支付违约金。合同签订后，被告按约交付房款，后经实测后，原告又补交６９０２元，实际购房总款为４２８１１７元，原告于2015年５月５日收房入住。但被告至今未能按约履行房屋备案手续，逾期期限暂计至2017年7月31日为２８１天，被告应支付违约金１２０３０元。2016年6月20日，被告因房屋各项配套问题迟迟未能解决，被告、物业公司与业主代表沟通后作出《关于高新第五季小区配套问题补偿方案的承诺》，被告应当向物业公司代缴业主水、电费及物业费、车位管理费，但原告多次找被告协商无果。原告故诉至法院，请求依法判令：1、被告立即将办理权属登记所需资料报产权登记机关备案；2、被告立即向原告出具正规的购房款发票；3、被告向原告支付逾期办理产权证违约金１２０３０元；4、被告履行2016年6月20日签订的《关于高新第五季小区配套问题补偿方案的承诺》中约定的义务：向物业公司代缴业主水、电费及支付物业费、车位管理费；5、被告承担本案的诉讼费用。
被告陕西省现代农业发展中心辩称，原告诉称的双方签订的购买房子的房号、单价、合同、面积、总房价都属实并且无误，但因小区门前三角地块规划问题与政府尚在协调中，故暂时不具备将办证相关资料报产权机关备案的条件；发票属于行政管理范畴，不属法院受理范围，其需根据税务部门的固定额度逐步办理；违约金的约定过高，其要求降低违约金，且原告计算的起止时间及数额不准确，法院应予以核实；关于承诺书，经其与公司人员了解，有一个公司管理人员被业主围住到晚上一点不让回家，在业主情绪不稳定的情况下签的，故该协议的签订过程存在胁迫，该承诺书中“业主签字”处载明业主以附表为准，但原告证据无法证明其在200户业主范围内，且物业费等与房屋买卖合同并非同一法律关系，原告主张的数额不具体、不明确，故该项诉请应予驳回。
第三人北京中商和旭物业管理有限公司西安分公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，亦未提交书面陈述意见。
经审理查明，2013年11月30日，原告周兴涛与被告现代农业中心签订《商品房买卖合同》，合同登记号为Y13132889，合同约定由原告购买被告开发的位于西安市××路高家堡卓越熙郡（高新第五季）第2幢1单元25层12503号房屋一套，房屋建筑面积86.05平方米，总房款为421215元；出卖人应当在商品房交付使用后365个工作日内，将办理权属登记需要由出卖人提供的资料报产权登记机关备案；如因出卖人的原因不能在规定期限内办妥房屋所有权证的，从逾期之次日起，至房屋所有权证出证之日止，出卖人按买受人已付购房价款的日万分之一向买受人支付违约金。合同签订后，原告周兴涛向被告现代农业中心按约支付了全部购房款。被告于2015年5月5日向原告交付房屋，根据房屋实测面积双方退补差额后，实际总房款为428117元。庭审中，原告向本院提交《关于高新第五季小区配套问题补偿方案的承诺》，其上载明：高新第五季小区（备案名：卓越熙郡）自2015年5月交房至今，各项配套问题迟迟未能解决，开发商及物业公司经与业主代表沟通，就小区各项问题提出以下补偿方案：1、市政自来水供应到位之前，业主水费由开发商向物业公司代缴；2、市政供电到位之前，业主电费由开发商向物业公司代缴；3、天然气、市政供暖到位，小区完成竣工验收、房产证办理到位、业主购房全额发票开具、小区实现业主落户条件等问题到位之前，业主物业费（含物业费、电梯费、公摊电费、垃圾费）及车位管理费，由开发商代业主向物业公司支付。该承诺下方加盖陕西省现代农业发展中心印章、北京中商和旭物业管理有限公司西安分公司印章，业主签字处载明：约200户，以附表为准。另查，被告至今尚未将原告所购房屋办理权属登记需由其提供的资料报产权登记机关备案。庭审中，原告表示水费由其正常缴纳，其余物业相关费用缴纳情况其不清楚。
上述事实，有《商品房买卖合同》、收款收据、临时管理规约、前期物业服务协议发票、补偿方案承诺书及庭审笔录等在卷佐证，并经双方当事人当庭质证及核对，可以作为认定本案事实的依据。
本院认为，原、被告签订的《商品房买卖合同》系双方当事人真实意思表示，符合法律的规定，双方均应按照合同履行义务。原告在签订上述合同后已经按照约定向被告全额缴纳了购房款，并于2015年5月5日完成了收房手续，被告应当依约在365个工作日内，即2016年10月20日前将办理权属登记需要由被告提交的资料报产权登记机关备案，但被告因自身原因至今未能办理，故原告要求被告将办理产权登记需要由被告提供的资料报产权登记机关备案的诉讼请求，本院予以支持。被告未能按约履行备案义务构成违约，应当按照合同约定向原告支付违约金，被告提出违约金约定过高，但根据被告的违约程度，双方约定的违约金并未过分高于被告造成的损失，故被告应按约定向原告支付逾期办证违约金12158元（428117×1‰00×284），但原告仅要求支付违约金12030元，本院依法予以支持。关于原告主张被告出具购房款发票的诉请，因开具发票属行政管理范畴，不属法院受理范围，故本院不予处理。关于原告诉请被告履行承诺中的约定义务，因原告该项诉请数额不明确，且其并未向本院提供证据证明被告未履行承诺给其造成损失，故该项诉请本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：
一、被告陕西省现代农业发展中心应于本判决生效之日起三十日内将原告周兴涛购买的位于西安市××路高家堡“高新第五季”第2幢1单元25层12503号房屋办理权属登记需要由其提供的资料报产权登记机关备案。
二、被告陕西省现代农业发展中心应于本判决生效之日起十日内支付原告周兴涛逾期备案违约金12030元。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
三、驳回原告周兴涛的其余诉讼请求。
案件受理费101元，由被告承担，因原告已预交，故被告于支付上述款项时一并向原告支付。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
审 判 长 王万民
人民陪审员 王 力
人民陪审员 刘 军
二〇一八年三月八日
书 记 员 史丽娜
打印：扈艳红校对：骆凡2018年月日送达