浙江省温州市瓯海区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）温瓯刑初字第1518号
公诉机关浙江省温州市瓯海区人民检察院。
被告人周某甲，个体经营户。因本案于2014年4月9日被抓获，同日被刑事拘留，同年5月17日被逮捕。现羁押于温州市瓯海区看守所。
辩护人ＸＸ胜，浙江瓯江律师事务所律师。
被告人周某乙，个体经营户。因本案于2014年4月9日被抓获，同日被刑事拘留，因疾病于次日被取保候审。现在家。
被告人姜某，无业。因本案于2014年4月9日被抓获，同日被刑事拘留，同年5月17日被逮捕。现羁押于温州市瓯海区看守所。
温州市瓯海区人民检察院以瓯检公诉刑诉（2014）1961号起诉书指控被告人周某甲、周某乙、姜某犯破坏公用电信设施罪，于2014年11月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。温州市瓯海区人民检察院指派检察员林国出庭支持公诉，被告人周某甲、周某乙、姜某及辩护人ＸＸ胜到庭参加诉讼。现已审理终结。
温州市瓯海区人民检察院指控，2014年4月3日至9日间，被告人周某甲、周某乙为提高共同经营的“沙发翻新”的业务量，雇佣被告人姜某驾驶牌号为浙c×××××的小型汽车并携带一套“伪基站”设备，从浙江省瓯海经济开发区南堡村龙船汇小区出发，在温州市区一带通过该设备发射无线电信号，占用中国移动通信公司使用频率，在一定范围内截断移动电话的正常通信联系，并使受影响的移动电话转而接收“伪基站”设备信号，以此在车辆行驶路段向不特定的移动电话用户发送短消息广告。经查，该设备发送短消息广告共计34210条，造成周边34210个用户短暂出现通信中断。经温州市无线电监测站检测，该“伪基站”设备发射频率为的944.9mhz（系中国移动通信公司使用频率），发射功率为9.078w。
公诉机关提供的证据有被告人周某甲、周某乙、姜某的供述，证人周某丙的证言，辨认笔录，电子物证检验报告，检测报告，关于发现伪基站的情况说明，关于伪基站工作原理的说明，中断用户通信数量的情况说明，关于用户imsi码的情况说明，扣押物品清单及照片，抓获经过，身份证明材料等，指控认为，被告人周某甲、周某乙、姜某的行为已构成破坏公用电信设施罪，应当依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款之规定予以惩处。被告人姜某系从犯，应当减轻处罚。
被告人周某甲、周某乙、姜某在法庭上对起诉书指控的犯罪事实及适用的法律无异议。被告人周某甲的辩护人在庭上提出如下辩护意见：被告人周某甲等人出于经营生意的目的而使用伪基站，所发送的信息均属于正当广告，主观恶性小，虽然指控认定其行为造成3万余个用户通信中断，但不排除部分短信存在重复发送的情形，实际影响的用户数量可能未达3万余个，且无用户投诉，社会危害不大，再加上其作案时间短，归案后认罪态度好，有悔罪表现，建议对其从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，2014年4月3日至9日间，被告人周某甲、周某乙为提高共同经营的“沙发翻新”的业务量，雇佣被告人姜某驾驶牌号为浙c×××××的小型汽车并携带一套“伪基站”设备，从浙江省瓯海经济开发区南堡村龙船汇小区出发，在温州市区一带通过该设备发射无线电信号，占用中国移动通信公司使用频率，在一定范围内截断移动电话的正常通信联系，并使受影响的移动电话转而接收“伪基站”设备信号，以此在车辆行驶路段向不特定的移动电话用户发送短消息广告。经查，该设备发送短消息广告共计34210条，造成周边34210个用户短暂出现通信中断。经温州市无线电监测站检测，该“伪基站”设备发射频率为的944.9mhz（系中国移动通信公司使用频率），发射功率为9.078w。另外，公安机关在被告人周某甲等人的住处扣押笔记本电脑、功放、天线、手机、高精度车载逆变器等物品。
证明以上事实的证据有：1、被告人周某甲、周某乙在侦查阶段的供述及辨认笔录，证实其二人系堂兄弟关系，二人于2014年3月开始在温合伙经营“沙发翻新”生意并商议购置短信群发机器用于广告宣传，由周某甲通过网络联系卖家并前往广东东莞购置机器。2014年4月3开始，除试机一次外，二人先后三次驾车并搭载机器外出，分别在市区人民路、双屿黄龙、瑞安塘下等处沿路发送短信广告，每次发送二至三个小时，大约十几万条短信；二被告人已相互辨认无误，并辨认司机即本案被告人姜某等事实。2、被告人姜某在侦查阶段的供述及辨认笔录，证实其于2014年3月下旬开始在周某乙及他堂弟经营的沙发厂务工，主要负责驾驶，后于2014年4月初三次驾车搭载周某乙或他堂弟外出，沿路停停开开，他们二人在车厢内利用电脑电线等物向他人手机内发送短信广告，其自己的手机亦会收到他们发送的“沙发翻新”的广告；经其辨认，其所称的周某乙的堂弟即被告人周某甲等事实。3、证人周某丙的证言，证实其系中国移动温州分公司的员工；2014年4月开始，其通过移动公司的后台监控发现瓯海经济开发区南堡村龙船汇小区7幢5号附近出现伪基站信号，且先后四次在瓯海一带使用，已影响正常的网络服务等事实。4、搜查证、现场检查的情况说明及照片，证实公安人员在位于本区经济开发区南堡村龙船汇小区7幢708室抓获周某甲并在其住处查获伪基站设备一套，该设备由笔记本电脑、逆变器、天线、功放、手机等物组成。经检查，笔记本电脑上存有发送号码、短信模板、短信数量，短信发送内容为“方圆沙发厂、专业沙发翻新”等字样的情况。5、扣押物品清单及照片、涉案财物移交单，证实查获的伪基站设备已被公安机关扣押在案等情况。6、电子物证检验报告及光盘，证实经鉴定，涉案的伪基站设备于2014年4月对外发送imsi数量总计34210条的情况。7、检测报告，证实经温州无线电监测站检测，涉案的伪基站设备发射频率为的944.9mhz，发射功率为9.078w，该发送频率为中国移动公司的通信频率的情况。8、中国移动温州分公司关于发现伪基站的情况说明，证实伪基站运行期间擅自占用正常的通信频率，影响手机用户的正常使用，移动公司利用技术监测到本案伪基站并协同公安机关予以查获的情况。9、中国移动温州分公司关于用户imsi码的说明，证实imsi码的全称为国际移动用户识别码，是区别移动用户的标志，存储在手机终端的sim卡中，可以用以识别某一通信网中的移动用户的情况。10、中国移动温州分公司关于中断用户通信数量的说明，证实涉案伪基站设备中存储的短信中含有未发送成功或自动生成的短信数量，实际发送的有效数量应以鉴定意见为准即已有效发送34210条短信广告，且已影响到34210个用户的正常通信等情况。11、温州无线电监测站关于伪基站工作原理的说明，证实伪基站盗用合法通信运营商的频率，造成覆盖范围内的手机用户被强制脱网，严重影响手机用户的通信及危害无线电电波秩序、甚至是国家社会安全等情况。12、公安机关出具的相关情况说明在卷。13、抓获经过，证实各被告人的归案情况。14、人口信息，证实各被告人的身份情况。上述各项证据均经庭审质证，来源合法，内容客观真实，与本案有关联性，证据间能相互印证，确凿充分。关于涉案伪基站设备是否有向同一手机用户重复发送短信广告的问题，经查认为，伪基站设备会将已发送的imsi码收录在数据库中，自身具有识别和记忆功能，再者伪基站信号覆盖的范围狭小有限，而各被告人在本案中采取驾车流动作案的手段，相关作案区域均相隔较远，故该设备在本案中不存在向同一手机用户重复发送信息的情形，对起诉书指控的已影响手机用户的数量予以采纳。
本院认为，被告人周某甲、周某乙违反国家规定，擅自占用无线信号频率，强行接入不特定移动通信用户的手机终端并造成局部阻断网络的后果，且已危害公共安全；被告人姜某明知他人擅自使用无线电基站仍予以帮助；其行为均已构成破坏公用电信设施罪，公诉机关指控的罪名成立。鉴于被告人姜某受他人雇佣而参与本案犯罪，在共同犯罪中起次要辅助作用，系从犯；三被告人在归案后均能如实供述自己的罪行，结合危害程度、认罪态度、各自所起的作用等情节，对被告人周某甲、周某乙予以从轻处罚，对被告人姜某予以减轻处罚并均可适用缓刑。辩护人提出与此相同的辩护意见予以采纳。公诉机关的量刑建议予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人周某甲犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年（缓刑考验期从判决确定之日起开始计算）。
二、被告人周某乙犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年（缓刑考验期从判决确定之日起开始计算）。
三、被告人姜某犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑一年十个月，缓刑二年（缓刑考验期从判决确定之日起开始计算）。
四、作案工具笔记本电脑、功放、天线、手机、高精度车载逆变器等物（扣押于公安机关）予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向浙江省温州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 川
人民陪审员 黄相华
人民陪审员 鲍黎明
二〇一五年一月六日
代书 记员 娄彬彬
判决书援引法律条文内容
《中华人民共和国刑法》
第一百二十四条：破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的，处三年以上七年以下有期徒刑；造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。
过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
第二十五条：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十七条：在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。