湖南省怀化市鹤城区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）怀鹤民一初字第1445号
原告:李茂忠，男，苗族，1958年11月22日出生。
原告:胡军建，男，苗族，1970年8月17日出生。
原告:唐小虎，男，苗族，1970年6月25日出生。
原告:储慧军，男，苗族，1963年11月27日出生。
被告:曾凡美，女，苗族，1965年8月24日出生。
被告:曾凡杰，男，汉族，1968年8月11日出生。
被告:陈沼君（曾用名陈鸟英），女，汉族，1973年12月26日出生。
被告:杨艺，女，汉族，1984年1月2日出生。
被告:陈泰宇（曾用名陈拥军），男，汉族，1969年11月26日出生。
被告:杨忠诚，男，汉族，1978年5月4日出生。
被告:周敏秀，女，瑶族，1964年11月23日出生。
被告:蒲声源，男，瑶族，1965年8月8日出生。
被告:米贤信，男，汉族，1967年3月11日出生。
被告:廖恒华（曾用名廖六岩），男，汉族，1974年6月6日出生。
被告:夏香，女，苗族，1965年1月19日出生。
被告:蒋东云，女，汉族，1970年12月13日出生。
被告:李述华，男，汉族，1965年7月9日出生。
被告:刘小华，女，汉族，1970年5月12日出生。
被告：周琳，男，汉族，1989年1月25日出生。
被告曾凡杰、杨艺、杨忠诚、周敏秀、蒲声源、米贤信、廖恒华、夏香、蒋东云、周琳共同委托代理人：
曾凡美（特别授权），女，苗族，1965年8月24日出生。
陈沼君（一般代理）女，汉族，1973年12月26日出生。
原告李茂忠、胡军建、唐小虎、储慧军与被告曾凡美、曾凡杰、陈沼君、杨艺、陈泰宇、杨忠诚、周敏秀、蒲声源、米贤信、廖恒华、夏香、蒋东云、李述华、刘小华、周琳房屋租赁合同纠纷一案，本院于2015年12月29日受理后，依法由代理审判员江燕担任审判长，与人民陪审员丁伟、舒小李组成合议庭审理。因工作需要，变更合议庭组成人员由审判员欧侠担任审判长，与人民陪审员陈珊英、向开富组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理。原告李茂忠、胡军建、唐小虎、储慧军，被告曾凡美、陈沼君（二人作为被告曾凡杰、杨艺、杨忠诚、周敏秀、蒲声源、米贤信、廖恒华、夏香、蒋东云、周琳的共同委托代理人参与诉讼）到庭参加诉讼，被告陈泰宇、刘小华、李述华经公告送达传票未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李茂忠、胡军建、唐小虎、储慧军向本院提出诉讼请求：1、依法判令解除本案原、被告房屋租赁合同关系。2、判令被告赔偿原告租赁房屋开办宾馆消防安装工程设计费5.2万元。3、判令被告赔偿原告租赁房屋开办宾馆经营收益经济损失费4万元。4、判令被告赔偿原告租赁房屋开办宾馆配套迎宾接待厅租赁费8万元。5、判令被告双倍偿还原告租赁房屋押金70万元。6、判令被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2013年，经原、被告双方协商，被告曾凡美、曾凡杰等15人，将其所购英泰国际投资公司、修建坐落于怀化市火车站广场左侧3号楼第七层房屋楼房（面积：2591.39m2），整体出租给原告唐小虎，储慧军、胡军建，李茂忠4人经营开办宾馆。依据原、被告协商达成的租赁房屋约定事项，双方并以书面文字签订了房屋租赁合同，其中：合同约定房屋租赁期限即：从2013年至2028年度终止，租期限为15年，2013年5月25日，原告支付其被告方房屋租赁定金：35万元。其后，原告对其租赁房屋筹办经营宾馆，聘请技术人员进行整体规划：1、客房分布装修设计；2、消防设施安装工程报批设计；3、配租宾馆迎客（门面）接待厅；4、宾馆名称工商注册登记等前期筹备工作。于是，根据工商、消防规定，就开办宾馆必备条件事项的具体要求，按照公安消防相关法律、法规规定，原告于2013年12月，将其筹备开设宾馆房屋楼层（被告出租房屋）消防安全设施设计方案资料，报送怀化市公安消防支队审核、审批。然而，依据《怀化市公安消防支队建设工程消防设计审核意见书》[怀公消审（2014）第008号]审核意见，原告于2013年12月，报送怀化市消防支队，开设宾馆房屋楼层（被告出租房屋），消防安全设施设计方案，经其消防部门审查，其中：报送申办宾馆建筑房屋楼层（被告出租房屋），且为超标面积违规建筑，而不符申报开办宾馆消防安全条件，且未能通过公安消防安全审核验收，因此，本案诉讼事实，其被告出租楼房为违规建筑，未能达到申办宾馆消防安全验收，而且，被告方出租房屋、及房屋相关资料直至2015年底，且未完整交付原告，为此，被告切以严重地侵犯、损害了原告的财产权益，而给原告方造成了极大的经济损失。综上所述，事实清楚，理由充分，证据确凿，依据《侵权责任法》第二条、第八条、第十五条第（四）、（六）项、第十九条，《民法通则》第二条、第五十五条第（三）项、第七十一条、第七十二条第二款、第八十八条第一款、第一百零六条、第一百一十五条、第一百四十三条、第（四）（七）项，《合同法》第八条、第九十一条第（七）项，第九十四条第（五）项，第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十五条，《租赁合同》第二百一十六条，《城市房屋租赁管理办法》第六条（一）、（六）、（八)项，第二十条《民事诉法》第三条，第十三条第二款之规定，原告特向贵院提起民事诉讼，一、请求判令解除本案原、被告房屋租赁合同关系；二、请求判令被告赔偿原告租赁房屋开办宾馆设施筹备设计方案支付经济损失：1、筹备开办宾馆迎客配套接待厅租赁费8万元；2、筹备开办宾馆消防设施安装设计费5.2万元。三、请求判令被告赔偿原告（两年，从2013年一2015年）宾馆经营收益经济损失费4万元。四、请求判令被告双倍返还原告（原告定金35万元）租赁房屋定金70万元，望贵院判如所请。法庭审理过程中原告李茂忠、胡军建、唐小虎、储慧军变更第5项诉讼请求为判令被告返还原告租赁房屋定金35万元。
被告曾凡美、陈沼君、曾凡杰、杨艺、杨忠诚、周敏秀、蒲声源、米贤信、廖恒华、夏香、蒋东云、周琳辩称：一、本案与（2015）怀鹤民一初字第992号李茂忠等4人诉曾凡美等15人房屋租赁合同纠纷一案系同一案件，鹤城区人民法院受理系重复受理，应当依法驳回李茂忠等4人的本次起诉。二、本案是对（2015)怀鹤民一初字第992号李茂忠等4人诉曾凡美等15人房屋租赁合同纠纷一案的变更诉讼请求。三、被答辩人李茂忠等4人的真实意思表示也是变更诉讼请求。四、（2015)怀鹤民一初字第992号李茂忠等4人起诉曾凡美等15人房屋租赁合同纠纷一案，湖南省中级人民法院已下达“（2016）湘12民终1488号”民事判决书，终审维持原判，即裁定违约，违约赔偿20万元；可见房屋租赁合同纠纷一案已终结，主要理由：1、《房屋租赁合同》约定：“十四、本合同约定的各项条款，甲、乙双方均须自觉履行，如有违约，按合同条款约定进行处理。十五、本合同双方签章后生效，如一方违约，另一方有权向违约方要求赔偿违约金贰拾万元”。说明“（2016）湘12民终1488号”终审判决已按《房屋租赁合同》约定“如有违约，按合同条款约定进行处理”终结。2、曾凡美等15人由于英泰国际原因未能交房导致违约已承担责任，曾凡美等15人既然未能交房，李茂忠等4人就没有消防设计、租用门童及经营等事项的基础。五、李茂忠等4人对于交房的不确定性事前已很明了。综合上述，应裁定驳回李茂忠等4人此次起诉及相应诉讼请求。
被告陈泰宇、刘小华、李述华未到庭参与诉讼，也未提交书面答辩意见。
原告为支持其诉讼请求向本院提交以下证据：
证据1、《怀化市公安消防支队建设工程消防设计审核意见书》[怀公消审（2014）第008号]审核书，拟证明鹤城区“湘西南商务宾馆”消防报批核审验收意见。
证据2、房屋租赁合同，拟证明：（1）原、被告房屋出租、承租关系；（2）原、被告双方约定租赁房屋交付期限及违约金金额。
证据3、租赁房屋押金收条，拟证明原告已付被告出租房押金35万元。
证据4、租赁房屋面积明细表，拟证明被告每人出租房屋面积。
证据5、被告方的购房合同，拟证明租赁房屋坐落地点、及楼层。
证据6、居民身份证，拟证明原告李茂忠、胡军建、储慧军、唐小虎的身份信息资料情况。
证据7、居民身份证，拟证明被告15人身份信息资料情况。
证据8、《怀化市工商行政管理局鹤城分局字号名称预先核准通知》【（鹤城）名个字（2014）第271号】通知，拟证明原告租赁房屋开办宾馆经工商部门预先核准注册登记备案。
证据9、门面租赁合同，拟证明原告配租开办“湘西南商务宾馆”客厅门面。
证据10、门面租赁收条，拟证明原告配租开办“湘西商务宾馆”迎客厅门面租金8万元整。
证据11、设计费收条，拟证明原告支付申报“湘西南商务宾馆”消防安全报批设计费用。
证据12、消防设计资格证书及设计图，拟证明原告聘请消防设计“湘西南商务宾馆”报批相关证书和资料。
证据13、周景的父亲所在的村的证明，拟证明：（1）周景、周琳与蒲秀妹购房产权人是母子关系；（2）周景身份信息状况。
证据14、消防设计费的收条，拟证明“湘西南商务宾馆”消防设计资料经办人收款人身份信息补充资料。
证据15、居民身份证复印件，拟证明“湘西南商务宾馆”迎宾厅门面出租人身份信息资料。
证据16、施工设计图，拟证明设计图绘制资料。
证据17、宾馆经营收益估算明细及湖南省怀化市地方税务局定额发票，拟证明“湘西南商务宾馆”营业收益估标金额情况。
证据18、英泰国际当时的消防报批资料，拟证明擅自增加了600多平方，工程施工的时候是符合面积。
证据19、（2015）怀鹤民一初字第992号民事判决书和起诉状，拟证明原告起诉被告要求赔偿20万元违约金及法院判决的事实。
证据20、英泰国际的消防设计图，拟证明被告方知道消防问题。
被告为支持其诉讼主张向本院提交以下证据：
当庭出示手机短信，2015年4月30日来自李茂忠的短信，内容为：“曾医生你好，就你们已购英泰国际房屋扫尾装饰就按照英泰国际的意见办”，署名是李茂忠、胡军建、唐小虎、储慧军。拟证明原告还是想继续租赁被告房屋。
本案庭审笔录一份，拟证明本案的其他案件事实。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
一、本院认为原告提交的证据2、证据3、证据4、证据5、证据6、证据7、证据8、证据9、证据10、证据11、证据12、证据13、证据14、证据15、证据19符合证据的客观性、合法性、关联性，故予以采信；原告提交的证据1、证据16、证据17、证据18、证据20不符合证据的客观性、合法性、关联性，故不予采信。
二、本院认为被告提交的证据不符合证据的客观性、合法性、关联性，故不予采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：：原告李茂忠、胡军建、唐小虎、储慧军（承租方、乙方）与被告曾凡美、曾凡杰、陈沼君、杨艺、陈泰宇、杨忠诚、周敏秀、蒲声源、米贤信、廖恒华、夏香、蒋东云、李述华、刘小华、周琳及案外人周景（出租方、甲方）签订一份《房屋租赁合同》，合同约定：“乙方拟租用甲方座落在怀化火车站广场英泰国际3号楼7层整层做宾馆用，第一条租赁期限约定为15年，自2013年起至2028年止；第二条租金计算方式约定为第1-3年即2013年至2016年租金为人民币21元/㎡/月，第4-6年即2016年至2019年租金为人民币23元/㎡/月，第7-9年即2019年至2022年租金为人民币25元/㎡/月，第10年即2022年至2023年租金为人民币27元/㎡/月，第11年即2013年至2024年租金为人民币28元/㎡/月，第12年即2024年至2025年租金为人民币29元/㎡/月，第13年即2025年至2026年租金为人民币30元/㎡/月，第14年即2026年至2027年租金为人民币31元/㎡/月，第15年即2027年至2028年租金为人民币32元/㎡/月；第三条租金交付方式的第1点为乙方签订合同时需交甲方押金叁拾伍万元，其中伍万元为押金，三十万元可直接抵扣房租，合同到期后，乙方未拖欠租金及其它应由乙方缴纳的费用或未将该物业独自转让给第三方，房屋未有损坏，则甲方全额无息退还伍万押金给乙方；”第十五条约定：“本合同双方签章后生效，如一方违约，另一方有权向违约方要求赔偿违约金贰拾万元。”原告在承租方签字，被告在出租方签字，合同没有写明签订时间。2013年5月25日，曾凡美出具两张收条，内容为：“收到储慧军交来英泰国际3号楼7栋房租定金计叁拾壹万元整（￥310000.00）；收到储慧军交来英泰国际3号楼7楼房租定金计肆万元整（￥40000.00）”。
另查明，被告曾凡美与怀化英泰建设投资有限公司签订《商品房买卖合同》，约定怀化英泰建设投资有限公司将位于怀化市鹤洲路与迎丰路交汇处地块的商品房第3幢原7F-23、24、25、26现7-（43-46）号房出卖给曾凡美；被告曾凡杰与怀化英泰建设投资有限公司签订《商品房买卖合同》，约定怀化英泰建设投资有限公司将位于怀化市鹤洲路与迎丰路交汇处地块的商品房第3幢原7F-10、11现7-54、61）号房出卖给曾凡杰；被告陈沼君与怀化英泰建设投资有限公司签订《商品房买卖合同》，约定怀化英泰建设投资有限公司将位于怀化市鹤洲路与迎丰路交汇处地块的商品房第三号塔楼七层1、2、3、4、5、6、7、8、9号房出卖给陈沼君；被告杨艺与怀化英泰建设投资有限公司签订《商品房买卖合同》，约定怀化英泰建设投资有限公司将位于怀化市鹤洲路与迎丰路交汇处地块的商品房第3【幢】【座】7F-48、49、50【单元】【层】（7-83、84、85）号房出卖给杨艺；被告陈泰宇与怀化英泰建设投资有限公司签订《商品房买卖合同》，约定怀化英泰建设投资有限公司将位于怀化市鹤洲路与迎丰路交汇处地块的商品房第三号塔楼七层31、32号房出卖给陈泰宇；被告杨忠诚与怀化英泰建设投资有限公司签订《商品房买卖合同》，约定怀化英泰建设投资有限公司将位于怀化市鹤洲路与迎丰路交汇处地块的商品房第3＃楼【幢】【座】7F-44、45、46、47【单元】【层】7-70、71、81、82号房出卖给杨忠诚；被告周敏秀与怀化英泰建设投资有限公司签订《商品房买卖合同》，约定怀化英泰建设投资有限公司将位于怀化市鹤洲路与迎丰路交汇处地块的商品房第三号塔楼七层33、34、35号房出卖给周敏秀；被告蒲声源与怀化英泰建设投资有限公司签订《商品房买卖合同》，约定怀化英泰建设投资有限公司将位于怀化市鹤洲路与迎丰路交汇处地块的商品房第三号塔楼七层38、39号房出卖给蒲声源；被告米贤信与怀化英泰建设投资有限公司签订《商品房买卖合同》，约定怀化英泰建设投资有限公司将位于怀化市鹤洲路与迎丰路交汇处地块的商品房第三号塔楼七层51、52、53号房出卖给米贤信；被告廖恒华与怀化英泰建设投资有限公司签订《商品房买卖合同》，约定怀化英泰建设投资有限公司将位于怀化市鹤洲路与迎丰路交汇处地块的商品房第三号塔楼七层36、37号房出卖给廖恒华；被告蒋东云与怀化英泰建设投资有限公司签订《商品房买卖合同》，约定怀化英泰建设投资有限公司将位于怀化市鹤洲路与迎丰路交汇处地块的商品房第三号塔楼七层12、13、14、15号房出卖给蒋东云；被告夏香与怀化英泰建设投资有限公司签订《商品房买卖合同》，约定怀化英泰建设投资有限公司将位于怀化市鹤洲路与迎丰路交汇处地块的商品房第3号塔楼七层27、28号房出卖给夏香。
再查明，怀化市鹤洲路与迎丰路交汇处地块的商品房座落在怀化市火车站广场左侧。怀化英泰建设投资有限公司仍未将本案涉案房屋交付给被告，被告无法将涉案房屋交付原告。李茂忠、胡军建、唐小虎、储慧军诉曾凡美、曾凡杰、陈沼君、杨艺、陈泰宇、杨忠诚、周敏秀、蒲声源、米贤信、廖恒华、夏香、蒋东云、李述华、刘小华房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年5月3日作出（2015）怀鹤民一初字第992号民事判决，判决结果为：“被告曾凡美、曾凡杰、陈沼君、杨艺、杨忠诚、周敏秀、蒲声源、米贤信、廖恒华、夏香、蒋东云、陈泰宇、李述华、刘小华在本判决生效后十日内连带赔偿原告李茂忠、胡军建、唐小虎、储慧军20万元违约金。”曾凡美等人不服提出上诉，怀化市中级人民法院于2017年2月28日作出（2016）湘12民终1488号民事判决书，判决结果为：“驳回上诉，维持原判。”
本院认为，原、被告签订的《房屋租赁合同》未违反法律法规的相关规定，系双方当事人真实意思表示，该合同成立并已生效，对双方当事人均具有约束力，双方当事人应按合同约定履行合同义务。虽然原、被告在《房屋租赁合同》中未约定被告将房屋交付给原告使用的时间，但双方在《房屋租赁合同》第一条对租赁期限作了约定，即租期15年，自2013年___月___日起至2028年___月___日止，从该条约定可以推出，被告最迟应在2013年12月31日将租赁物交付给原告使用，但被告至今仍未将租赁房屋交付给原告使用，合同解除的条件已成就，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”的规定，原告有权解除合同，故对原告要求解除《房屋租赁合同》的诉讼请求本院予以支持。同时，对于原告的第五项诉讼请求“判令被告返还原告租赁房屋定金35万元”，因在《房屋租赁合同》中约定为原告向被告交纳押金35万元，现合同目的不能实现，被告曾凡美、曾凡杰、陈沼君、杨艺、杨忠诚、周敏秀、蒲声源、米贤信、廖恒华、夏香、蒋东云、陈泰宇、李述华、刘小华、周琳应连带退还原告李茂忠、胡军建、唐小虎、储慧军房屋租赁押金35万元。
原告在本案中主张因被告出租的房屋为违章建筑，未能达到申办宾馆消防安全验收，且被告方直至2015年才将出租房屋相关资料未完整交付原告，造成原告极大损失，因而提出诉讼请求即被告应赔偿原告租赁房屋开办宾馆消防安装工程设计费5.2万元，赔偿原告租赁房屋开办宾馆经营收益经济损失费4万元，赔偿原告租赁房屋开办宾馆配套迎宾接待厅租赁费8万元。经审查本案相关证据，根据已生效的（2015）怀鹤民一初字第992号民事判决书认定的事实，原、被告签订的《房屋租赁合同》系有效合同，被告应向原告支付违约金20万元。被告在本案中以出租房屋未能达到申办宾馆消防安全验收为由提出赔偿损失的诉讼请求实则与（2015）怀鹤民一初字第992民事案件是基于同一房屋租赁关系产生的民事纠纷，依照我国《合同法》对违约金的规定，违约金兼具补偿和惩罚双重性质，当违约金低于造成实际损失时，违约金属赔偿性质，当违约金高于造成实际损失时，超出实际损失部分，违约金属惩罚性质。换而言之，违约金与赔偿损失不能同时适用。本案中，被告应支付的违约金20万元高于原告的实际损失17.2万元（5.2万元+4万元+8万元），原告基于同一民事法律关系要求被告另行承担赔偿损失责任无法律和事实依据，故对原告要求被告赔偿租赁房屋开办宾馆消防安装工程设计费5.2万元、租赁房屋开办宾馆经营收益经济损失费4万元、租赁房屋开办宾馆配套迎宾接待厅租赁费8万的诉讼请求本院不予支持。
被告陈泰宇、刘小华、李述华经本院公告送达传票，无正当理由拒不到庭，视为其放弃庭审抗辩权，不影响本院根据查明的事实依法判决。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第九十三条第二款、第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条第二款，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十八条、第二十九条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告李茂忠、胡军建、唐小虎、储慧军与被告曾凡美、曾凡杰、陈沼君、杨艺、杨忠诚、周敏秀、蒲声源、米贤信、廖恒华、夏香、蒋东云、陈泰宇、李述华、刘小华、周琳及案外人周景签订的《房屋租赁合同》；
二、被告曾凡美、曾凡杰、陈沼君、杨艺、杨忠诚、周敏秀、蒲声源、米贤信、廖恒华、夏香、蒋东云、陈泰宇、李述华、刘小华、周琳在本判决生效后十日内连带返还原告李茂忠、胡军建、唐小虎、储慧军房屋租赁押金35万元；
三、驳回原告李茂忠、胡军建、唐小虎、储慧军的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费12520元，由原告李茂忠、胡军建、唐小虎、储慧军负担7197元，被告曾凡美、曾凡杰、陈沼君、杨艺、杨忠诚、周敏秀、蒲声源、米贤信、廖恒华、夏香、蒋东云、陈泰宇、李述华、刘小华、周琳负担5323元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。
审 判 长 欧 侠
人民陪审员 陈珊英
人民陪审员 向开富
二〇一八年四月十三日
代理书记员 肖圣岚
附判决引用相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。
第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》
第二十八条当事人依照合同法第一百一十四条第二款的规定，请求人民法院增加违约金的，增加后的违约金数额以不超过实际损失额为限。增加违约金以后，当事人又请求对方赔偿损失的，人民法院不予支持。第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。