广东省韶关市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）韶中法行初字第56号原告：杨喜凤，女，汉族，广东省韶关市曲江区人，住韶关市曲江区。委托代理人：白海凤，广东韶大律师事务所律师。被告：曲江区人民政府（以下简称为“曲江区政府”）。地址：广东省韶关市曲江区。法定代表人：高冬端。委托代理人：廖江涛。委托代理人：肖永明，广东慨然律师事务所律师。原告杨喜凤诉被告“曲江区政府”房屋行政强制及行政赔偿纠纷一案。向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭审理本案，于2015年9月30日组织原告杨喜凤、委托代理人、被告“曲江区政府”委托代理人交换了证据。同日公开开庭审理了本案。原告杨喜凤、委托代理人白海凤，被告“曲江区政府”委托代理人廖江涛、肖永明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨喜凤诉称：1998年1月28日马坝镇政府在马坝镇××村××121.5平方米集体土地给原告，并批准原告在这块土地上建住宅房，1999年1月15日曲江县人民政府对此块地予以登记，并颁发了《集体土地建设用地使用证》给原告，原告在合法取得此地皮后建起了红砖房，并开了士多店。2004年期间，因需建设曲江中学，原曲江县人民政府(现被告)征收了包括马坝镇石堡村委会塘肚村杨喜凤在内的土地，并由原曲江县国土资源局、原曲江县马坝镇政府等单位组成的征地拆迁工作组对地上房屋进行拆除，拆迁工作组在拆除原告房屋前，进行了房屋丈量登记，注明了所拆房屋的结构、性质、面积等，但被告没有向原告履行告知义务，也没有与原告因拆迁事宜达成协议，强行拆除了原告的房屋，涉及到拆迁补偿款，被告也没有公示，被告的行政行为没有按照严格法律程序进行，实属严重的违法行为，最让原告气愤的是，法律明明规定作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用，被告作为懂法执法人员却拖欠原告因拆迁所得的补偿款。为此，原告多次上访，并于2015年3月23日向韶关市曲江区人民法院提起行政诉讼，该院受理后，报请韶关市中级人民法院指定管辖，韶关市中级人民法院指定韶关市武江区人民法院管辖审理，2015年5月19日武江法院以错列被告且拒绝变更为由，裁定驳回原告的起诉。因此，原告为了维护自身的合法利益，根据我国《行政诉讼法》第49条规定及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二条的规定，特向贵院提起诉讼，期盼贵院作出公平公正的判决。请求：1、请求判决确认被告拆除原告房屋的行政行为违法。2、请求判决被告赔偿原告因其违法拆迁造成的财产损失20万元。3、请求判决被告给予原告因拆迁所得的房屋安置或货币补偿。4、本案诉讼费由被告承担。原告杨喜凤对自已的主张提供如下证据：1、身份证。2集体土地建设用地使用证。3、地籍调查审批表。4、曲府[2003]106号《关于兴建曲江中学高中部征地拆迁通告》。5、房屋丈量登记表。6、拆迁补偿统计公示表。7、石堡塘肚村拆迁新村户。8、韶关市曲江区马坝镇人民政府的汇报。9、关于杨喜凤报建用地证明材料。10、图片。11、（2015）韶武法行初字第28号《行政判决书》。以上证据杨喜凤用于证明“曲江区政府”所实施的房屋行政强制及行政赔偿的行政行为违法。被告“曲江区政府”辩称：一、答辩人拆除原告的房屋，是履行拆迁补偿协议书的内容，不存在违法拆迁行为。本案所涉征地拆迁工作不存在违法违规行为。在征收包括原告使用的集体所有土地前，答辩人已进行了征地公告，在拆除原告建筑物前，答辩人的工作组已对原告的房屋进行了实地测量，塘肚村村小组长林先富(又名林先付，系杨喜凤的五儿子)到场参加了测量登记。上述测量数据和拟补偿的方案于拆除前在原告所在塘肚村大厅门前公示，公示期间，未收到原告杨喜凤的投诉意见。按照当初的拆迁补偿规定，拆迁补偿安置与重建用地挂钩，因此房屋的拆迁补偿是以户为单位进行。而原告杨喜凤在征地拆迁时已81岁，其与儿子林先贵(又名林先桂，系杨喜凤的四儿子)共同生活，因此杨喜凤是作为林先贵一户的成员参与补偿安置，即杨喜凤名下的房屋已计入林先贵一户中进行了补偿安置。2004年１月20日，答辩人与原告所属的拆迁户户主林先贵就房屋拆迁补偿达成协议(拆迁补偿款已由拆迁户户主林先贵领取，重建安置用地也得到了落实)。在此基础上，答辩人按所签订的拆迁补偿协议对原告的房屋进行了拆除。由此可见，原告杨喜凤对房屋测量数据及拆迁补偿安置是无异议的、是明知的，不存在原告在起诉书所说的“被告没有向原告履行告知义务，也没有与原告因拆迁事宜达成协议，强行拆除了原告的房屋，涉及到拆迁补偿款，被告也没有公示”的情形。原告杨喜凤的房屋拆除后，杨喜凤的另一儿子林先路曾到有关部门反映杨喜凤的拆迁安置用地问题。为妥善解决杨喜凤拆迁安置用地遗留问题，2006年4月，区国土资源局代表区政府在对林先路、林先柱、林先福(均为杨喜凤的儿子)三户人进行了拆迁补偿后(均已签订拆迁补偿协议)，另行再以杨喜凤单独作为一户进行了拆迁补偿(另行签订拆迁补偿协议)，补偿款已汇入杨喜凤的账户，重建安置用地也已落实。因此，答辩人不存在违法拆迁行为。另外，无论是杨喜凤作为林先贵一户中的成员，还是作为单独一户，原告杨喜凤都已得到了补偿安置，而且是重复补偿安置，对此答辩人保留对杨喜凤追偿重复补偿部分的权利。二、原告杨喜凤起诉已超过诉讼时效。涉诉征收拆迁补偿工作已于2004年完成，原告杨喜凤作为林先贵一户的成员已得到补偿安置，作为妥善解决拆迁安置遗留问题事项，杨喜凤作为单独一户，于,2006年再次得到了重复性的安置补偿。因此原告杨喜凤对房屋的拆迁补偿的具体行政行为是明知的。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”以及《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”的规定，无论答辩人有无告知原告诉权或者起诉期限，原告提出本诉均已超过诉讼时效，对原告的诉求应予以驳回。综上所述，原告起诉没有事实及法律依据，请贵院驳回原告的诉求。“曲江区政府”对其主张提供如下证据：1、曲府［2003］106号《关于兴建曲江中学高中部征地拆迁通告》。2、曲府［2002］149号《关于印发曲江区（原县）镇级征地拆迁补偿标准规定的通知》。3、2004年１月６日《征用土地协议书》（含曲江中学征地图）。4、马坝镇石堡村委塘肚村民小组《拆迁补偿协议书》。5、2004年２月９日《征用土地协议书》。6、青苗补偿款协议书。7、塘肚村重建用地分配方案二（含石堡塘肚村拆迁新村户）。8、塘肚村房屋丈量登记表。9、马坝镇石堡塘肚村拆迁户补偿情况统计公示表（一、二）。10、塘肚村房屋丈量统计表。11、塘肚村征地拆迁公示投诉记录。12、拆迁补偿协议书（林先贵）。13、曲江高级中学征地石堡塘肚村拆迁补偿统计表（一）。14、2006年林先柱、林先路、林先福、杨喜凤所签订的《拆迁补偿协议书》。15、预算拨款凭证及镇级财政资金申请计划单（回单）。16、石头堡塘肚村农业人口统计表。17、石头堡塘肚村农业人口名册。以上证据“曲江区政府”用于证明所实施房屋强制及补偿的行政行为合法。经庭审质证：“曲江区政府”对原告杨喜凤所提供的１、11号证据的真实性、合法性、关联性没有异议。对９、10号证据的真实性、合法性、关联性有异议。对４、５、６、７、８号证据的真实性、合法性没有异议，关联性有异议。对２、３号证据有真实性没有异议，合法性、关联性有异议。杨喜凤对“曲江区政府”所提供的１－６、８、13号证据的直人实性、合法性、关联性没有异议。对９、10、11号证据的真实性、合法性、关联性有异议质。对７、12、13、14、15、16、17号证据的真实性、合法性没有异议，关联性有异议。经审理查明：“曲江区政府”于2002年8月15日发出曲府[2002]149号《关于印发曲江区（原曲江县）镇级征地拆迁补偿标准规定的通知》具体内容为：曲江区镇级征地拆迁补偿标准规定。第一条：为了确保县镇级征地、拆迁工作顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》和《广东省实施中华人民共和国土地管理法》办法及有关法律、法规，结合本县实际，特制定本规定。第二条：土地补偿费标准(含安置补偿费)：(一)水田(水田果园，桑田，蔗田、茶田、旱田)每亩补偿11000元。(二)用水田开挖的鱼塘每亩补偿11000元，山塘每亩补偿8000元。(三)旱地、茶地、园地、开荒地含熟荒地每亩补偿5000元。(四)山林地每亩补偿2000元。(五)未利用土地每亩补偿1000元。(六)已征用地按有关政策收回。(七)临时用地补偿标准：1、使用耕地由施工单位每年每亩补偿1000元，并补偿当造青苗费，恢复费一次性给予补偿1000元。2、使用非耕地，由施工单位每年每亩补偿500元。并补偿当造青苗费。第三条：青苗费补偿标准：(一)无种植农作物的土地，不给予青苗补偿费。(二)水稻每亩补偿当造青苗费500元。(三)花生、黄豆、木薯、蔬菜、黄薯每亩补偿300元。(四)西瓜、红瓜子每亩补偿500元。(五)莲藕、马蹄、反季节荷兰豆、生姜每亩补偿500元。(六)鱼塘每亩补偿800元，山塘每亩补偿500元。(七)油茶树未收成的，每丛补偿5元；有收成的，每丛补偿10元。(八)沙田柚无挂果的，每棵补偿15元；已挂果的，每裸补偿50元。(九)其它柚树无挂果的，每棵补偿10元；已挂果的，每棵补偿30元。(十)桔树(柑树)未挂果的，每棵补偿5-10元：己挂果的，每棵补偿15－30元。(十一)无花果主干高1.5米以下的，每棵补偿5元：主干高1.5米以上(含1.5米)的，每棵补偿20元。(十二)果树苗圃每亩(不少于1000棵)补偿1500元，其它酌情补偿。(十三)其它果树主干高1米以下的，每棵补偿5元；主干高1米以上的，每棵补偿15元。(十四)人工种植的竹(毛竹、篙竹、甜笋竹)直经2厘米以上的，每条补偿1.5元；其它每兜补偿5元；人工种植的竹头每棵补偿2元；蕉树主干高1米以上的，每条补偿１．5元。(十五)人工种植篙笆(笠)高2米以上的，每米补偿2元；2米以下的，每米补偿1元。(十六)人工种植的杉树，树高2米以下的，每亩补偿300元；树高2米以上的，每亩补偿500元。(十七)人工种植的湿地松树，树高2米以下的，每亩补偿250元；树高2米以上的，每亩补偿400元。第四条：建筑物的补偿标准：(一)泥砖瓦面房屋：檐高2.3—3米的，每平方米补偿１00元；檐高3．1米以上的，每平方米补偿130元。(二)红砖瓦面房屋：檐高2.3—3米的，每平方米补偿130元；檐高3.1米以上的，每平方米补偿160元。(三)钢筋水泥楼房：砖混结构的，每平方米补偿300元；框架结构的，每平方米补偿400元。(四)泥砖茅房每平方米补偿60元；毛棚每平方米补偿20元。(五)厕所、猪栏、杂房：檐高2.2米以下的，每平方米补偿40元；檐高2.3米以上的每平方米补偿60元。(六)水井：水井口径1米以上、深5米以下的，每口井补偿500元；深度每增加1米，增补50元；手摇泵井，每口补偿250元。(七)挡土墙及围墙：挡土墙每平方米补偿50—80元；围墙每平方米补偿30元。(八)晒谷坪：泥板晒谷坪每平方米补偿10元；石灰板晒谷坪每平方米补偿20元；水泥板晒谷坪每平方米补偿30元。(九)三级化粪池、水池每平方米补偿80元。(十)凡违法占地、违章搭建的建筑物，一律无偿拆除。第五条：迁坟补偿标准：(一)棺木坟：凡4年以上的棺木坟，每座补偿200元：2至4年的每座补偿300元；2年以下的每座补偿500元。(二)泥坟：每坟补偿50元。(三)砖砌、石灰、水泥架面的坟，每座补偿300元。大架面的酌情补偿。(四)砖石堆砌的坟，每座补偿150元。(五)“印子”坟不予补偿。第六条：县、镇发出征地通告或通知后抢种的农作物和抢建的建筑物、附着物(包括通信、供电设施、水利工程设施以及其它生产生活设施、坟墓等)一律不予补偿。第七条：对按补偿标准补偿而拒绝在征地和拆迁协议上签字、盖章或拒不搬迁的，由县有关部门依法申请人民法院强制执行。第八条：对煽动群众闹事、阻挠建设征地拆迁工作的首要分子，由公安机关依照《中华人民共和国治安处罚条例》从速从严处理，对触犯刑律、构成犯罪者，由司法机关依法追究其刑事责任。第九条：本规定由曲江县国土资源局负责解释。“曲江区政府（原曲江县）”于2003年12月23日发出曲府[2003]106号《关于兴建曲江中学高中部征地拆迁通告》具体内容为：为加快我县城市经济和教育事业的发展，县委、县政府决定在马坝石堡塘肚岭兴建曲江中学高中部，依照县城总体规划，需征用土地。为确保征地拆迁等各项工作顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》和《广东省实施(中华人民共和国土地管理)办法》及有关法律、法规，结合我县实际情况，现就有关征地范围内的征地拆迁问题通告如下：一、征地、拆迁范围．东边：南北线以马坝矮石至石堡旧路为界延伸至宝马铁合金厂西南围墙角止转向南直过水圳至田。南边：以东南角田向西经塘肚村大门口塘边至西线公路。西边：南北线沿西线公路至梁屋新人村(离连接线约60米)转北至原农科所果园门口又转向西至连接线边后沿连接线向北至山顶。北边：以连接线边向东接石堡旧路东西线。二、县政府将对上述土地、拆迂范围实行统一规划、分期实施、逐步完善。被征地单位及拆迂户自本通告发布之日起应严格遵守以下规定：(一)任何单位和个人不得擅自改变征地范围内土地耕作性质，不得新建房屋、新种农作物、新种果树竹木、新葬坟墓，已种植的农作物收成后不得再耕种，不得砍伐现有树木。否则，按抢种、抢建处理，不作任何补偿。(二)禁止在上述范围内进行新建、扩建、改建拆迁地上所有的建筑物、构筑物及其它附属设施和搭建临时设施等。(三)在征地、折迁范围内的住户，除婚嫁、小孩出生、军人转退、大中专学生分配回原籍工作等特殊情况外，严禁外迁人员入户，户籍管理部门暂停办理户口迂入和分户手续。(四)禁止任何单位和个人将征地拆迂控制范围内的土地使用权、房屋产权进行转让交易。冻结房屋买卖、租赁以及将房产作抵押贷款的活动。(五)对违反上述有关规定者，将依照国家有关法律法规予以严肃处理。三、公安、法院、城建、房管、街道办事处以及马坝镇人民政府等有关单位要大力支持和密切配合，积极耐心细致地做好群众的思想教育工作，使他们识大体、顾大局、积极支持城南开发和城市建设的征地、拆迁工作。2004年１月６日曲江区（原曲江县）国土资源局与石堡村委、“塘肚村小组”、马坝镇国土资源所签订了一份《征用土地协议书》具体内容为，曲江县国土资源局(下称甲方)代表县人民政府为解决曲江中学高中部建设用地，需征用马坝镇石堡村委塘肚村民小组(下称乙方)位于“菜园背、谢屋门口、背夫岭”的土地277.26亩(其中：水田33.77亩，鱼塘17.1亩，山林地159.3亩，开荒地49.92亩，宅基地17.1亩)，根据广东省实施《土地管理法》办法及有关法律法规，现就征地补偿及有关事宜，经双方协商，达成如下协议：一、征地界址：以县国土资源局绘制的图中红线所示为准。二、征地补偿(含安置补助费)：1、征用乙方水田33.77亩，每亩补偿13000元，计补人民币：439010元。2、征用乙方鱼塘17.11亩，每亩补偿13000元，计补人民币222430元。３、征用乙方出林地、开荒地、宅基地共226.38亩，每亩补偿4000元。计补人民币905520元。该补偿小计：1566960元。三：青苗费补偿：１、征用乙方水田33.77亩，每亩一次性补偿青苗费500元，计补人民币16885元。2、征用乙方鱼塘17.11亩，每亩一次性补偿青苗费800元，计补人民币13688元。3、征用乙方山林地159.30亩，每亩一次性补偿青苗费2000元，计补人民币318600元。4、征用乙方开荒地49.92亩，每亩一次性补偿350元，计补人民币17472元。该项补偿小计366.645元。以上二至三项补偿合计：1933605元。四、付款方式：双方签订该协议后90天内甲方一次性付清。五、村集体房屋及其附属设施另行计补。六、该协议一式拾份，经甲、乙双方代表签字后生效，双方均应严格履行，不得异议。2004年１月６日曲江区（原曲江县）国土资源局与石堡村委、“塘肚村小组”、马坝镇政府、马坝镇国土资源、曲江区科教局所签订了一份《拆迁补偿协议书》具体内容为，曲江县国土资源局(下称甲方)代表县人民政府为解决曲江中学高中部建设用地，需拆迁马坝镇石堡村委塘肚村小组(下称乙方)集体的房屋及其附属设施，根据县拆迁补偿有关规定，现就拆迁补偿及有关事宜，经双方协商达成如下协议：一、拆迁补偿包括：(1)拆除乙方晒坪、洗衣坪(台)面积761．5平方米，每平方米补偿30元，计补22845.00元。(2)拆除乙方挡土墙、砖砌塘基面积620.8平方米，每平方米补偿50元，计补31040.00元。(3)拆除乙方水池2个，粪池7个，面积295.78平方米，每平方米补偿80元，计补23663元。(4)拆除乙方水泥桥3座，一次性补偿3000.00元。(5)拆除乙方水井１口(口径1.5米，深15米)，每口补偿500(每口井以5米为基准，每增加１米，增补50元)，井深15米，计补１000元。(6)拆除乙方混合结构楼房面积88平方米，每平方米补偿600元，计补52800元。(7)拆除乙方泥砖房面积55.1平方米，每平方米补偿600元，计补33060元。(8)拆除乙方大厅、小门面积903平方米，每平方米补偿600元，计补541800元。(9)拆除乙方道路及其它附属设施一次性补偿5000元。(10)甲方一次性补偿乙方搬迁费2000元。(各拆迁户搬迁费先付一次、二次搬迁费另行计付)以上各项补偿合计人民币716208.00元。二、重建安置用地(包括村中各拆迁户)由乙方负责提供(必须符合县城总体规划)，按统一规划、统一设计，选址在西线公路以西地名为“丫叉枯”的地方进行重建。土地平整、青苗补偿、重建用地农业税务任务的减免以及办理用地手续(土地使用证)由甲方负责。进村道路及排水系统由甲方负责完善(村道为水泥路)。三、重建用地的水、电由甲方负责安排到实地，水电安装至各户门口，但不负到户。四、为确保甲方能按时施工用地，甲方同意在2004元月16日前支付100％的拆迁补偿款(即716208.00元)给乙方。乙方负责在2004年元月18日前自行拆除乙方村中大厅、小门以及有关设施。五、曲江中学高中部建成招生后，乙方村民子女入学条件问题：按当年最低录取分数线降低叁拾分可录取入学。今后学校需聘请的勤杂人员在同等条件下优先照顾乙方村民。六、该协议一式陆份，经甲、乙双方代表和有关单位代表签字后生效，双方均应严格履行，不得异议。2004年２月９日曲江区（原曲江县）国土资源局与石堡村委、“塘肚村小组”马坝镇国土资源所签订了一份《征用土地协议书》具体内容为，曲江县国土资金源局（以下称甲方）代表县政府为解决马坝镇石堡村委塘肚村民小组（下称乙方）拆迁户重建设用地、需征用乙方位于西线公路以西“丫叉枯”的土地17.16亩，根据《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》以及有关法律法规，现就征地补偿及有关事宜，经双方协商，达成如下协议：一、征地界址：以县国土资金源局绘制的图中红线所示为准。二、征地补偿（含安置补助费）。征用乙方水田17.16亩（乙方原住宅基地面积），每亩补偿人民币13000元，计补223080.00元。三、表苗补偿：征用乙方水田17.16亩，每亩一次性补偿当造表苗补偿费500元，计补8580.00元。以上二至三项补偿合计231660.00元。四、付款方式：双方代表签订该协议后30天内甲方一次性付清。五、2004年１月15日双方签订的拆迁协议中，宅基地重建用地17.16亩不再补偿表苗费。进村道路用地、新规晒坪以用村边圳道路改道路用地由乙方自行解决（若涉及其他村小组土地由甲方负责解决）。甲方负责为乙方减免上述用地的农业税任务及表苗补偿、新规划村道、晒坪、圳道路改道用地不作征用。圳道改道工程由甲方负责落实。双方签订该协议后，乙方不得以任何理由聊胜于阻挠甲方施工，否则，责任自负。上述晒坪用地（含柴寮、猪栏）发现有农业户为准，每户用地不超过0.3亩（含0.3亩）。六、该协议一式拾份，经甲乙双方代表签字后生效，双方均严格履行，不得异议。2004年６月15日由林先贵、林先富、余四娥林俊义等14人签名同意的《塘肚村重建用地分配方案二》具体内容为，塘肚村拆迁户对“丫叉枯”重建用地分配采取：1、各拆迁户的房屋拆迁面积1：1计补重建设用地。2、每户以150平方米为基数，实际建设房用地132平方米/每套，拆迁面积在100平方米以上，150平方米以下可补足132平方米。拆迁面积少于100平方米的，也可分一套132平方米，但增加部分按每平方米补/元给村集体收入（如某拆迁户拆迁面积60平方米，则按72平方米计补款给村集体）。2004年1月20日曲江区（原曲江县）国土资源局与石堡村委塘肚村小组村民林先贵签订了一份《拆迁补偿协议书》具体内容为，曲江县国土资源局(下称甲方)代表县人民政府为解决曲江中学高中部建设用地，需拆迁马坝镇石堡村委塘肚村小组村民林先贵(下称乙方)的建筑物及其附属设施，根据县拆迁补偿有关规定，就拆迁补偿及有关事宜，经双方协商达成如下协议：一、拆迁建筑物的面积，补偿金额详见附表，补偿款为225760.00元。二、因建设施工时间紧迫，为解决乙方临时居住问题，甲方同意补偿乙方搬迁费500元（以户为单位），房租补偿6个月，补偿标准2.5元/月，拆除乙方房屋面积715.52平方米，房租为1032.80元。以上一至二项补偿合计人民币236992.80元。三、为确保甲方能如期施工用地，双方签订该协议后，甲方须在2004年元月前自行搬迁，拆除完毕，否则，由甲方统一拆除。四、双方签订协议后，由甲方负责在塘肚村集体土地上按一宅统一规划、统一设计奔康新村，甲方平整好重建设用地后，乙方在二个月内自行兴建好安置用房。平整土地、青苗补偿以及办理土地使用证手续由甲方负责。五、该协议一式伍份，经甲乙双方代表签字后生效，双方均应严格履行，不得异议。林先贵已领取了按拆迁建筑物的面积、补偿金额表的补偿项目，补偿金额共计人民币225760.00元已于2004年1月20日通过马坝镇国土所汇转林先贵在农村信用合作社帐号内。2004年3月15日曲江区（原曲江县）国土资金源局与塘肚村民林先富等二人签一份《表苗补偿协议》具体内容为，曲江县国土资源局（下称甲方）代表县人民政府为解决马坝镇石堡塘肚村民小组（以下称乙方）重建设用地。已征用“丫叉枯”土地17.16亩。征地线外用地按双方2004年2月9日签订的协议要求，不作征用，只减免农业税任务及作表苗补偿。根据有关法律法规，就表苗补偿及有关事宜，经双方协商，达成如下协议：一、线外青苗面积：17.84亩（重建用地规划共35亩），每亩一次性补偿500元，计补8920元。二、上述青苗补膛款（含征用范围17.16亩青苗补），由乙方负责落实补偿给有关农户。三、该协议一式三份，经甲乙双方代表签字生效，双方均应严格履行，不得异议。2006年4月14日曲江区国土资源局（以下称甲方）与杨喜凤（以下称乙方）签订了一份《拆迁补偿协议》具体内容为，曲江区国土资源局代表区人民政府为解决曲江中学建设用地，已拆迁马坝镇石堡村委塘肚村小组村民杨喜凤（以下称乙方）的建筑物及附属设施，根据区拆迁补偿有关规定和实际情况，就拆迁补偿有关事宜，经双方反复协商，达成如下协议：一、拆迁建筑物及附属设施的类别、面积、补偿金额详见附表。补偿总额：16270.00元。二、乙方重建安置用地，由区政府在适合地点安排约70平方米住宅用地，乙方按规划自行建设。其他相关事宜，甲方按有关规定予以协助办理。三、付款方式：甲乙双方和相关单位代表签订该协议并报区政府后，三个月内甲方通过区财政专户将补偿款一次性直接支付给乙方。四、该协议一式四份，经甲乙双方代表签字盖章后生效，双方均严格履行，不得异议。拆迁建筑物的面积、补偿金额表：1、类别；泥砖平房，面积：67平方米，补偿标准：150元/平方米，补偿金额：10050元。2、类别；楼棚板、旧材料，数量：若干，补偿标准：一次性，补偿金额：1200元。3、类别；卫生间，数量：1个，补偿标准：200元/个，补偿金额：200元。4、类别；灶台，数量：1个，补偿标准：300元/个，补偿金额：300元。5、类别；搬迁费，数量：仅补第二次搬迁，补偿标准：500元/次，补偿金额：500元。6、类别；房租，数量：67平方米，补24个月，补偿标准：2.5元/月/平方米，补偿金额：4020元，合计：16270元。此补偿款已于2006年6月12日通过马坝镇财政所汇转至杨喜凤开户行：曲江联社营业部，帐号：00×××11号的帐号内。另查，本案土地协议征用期间，因杨喜凤子女多，为了解决抚养其问题，实行子女轮养，轮养及土地征用时在林先贵家吃住，当时对杨喜凤的房屋的补偿已纳入了林先贵于2004年1月20日与曲江区（原曲江县）国土资源局所签的《拆迁补偿协议书》中，按塘肚村小组拆迁户补偿情况统计公示表及房屋丈量登记表记载的数字、拆迁公示投诉记录来看，林先贵所拆迁的混合楼房有二处；其中一处是108.73平方米，瓦檐面积：19.65㎡÷2=9.825㎡，实际补偿面积118.555㎡，另一处是195.3㎡，实际补偿面积195.3㎡，杨喜凤的混合楼房面积74.7㎡，瓦檐面积13.50㎡÷2=6.75㎡，实际补偿面积81.45㎡，与其拆迁建筑的面积、补偿金额表记载的面积395.31㎡一致。本院经现场欺勘查，原告委托代理人对现场的指认，涉土地位于曲江中学围墙的东南角，现已成废墟，现状情况；东至路、南至公路约23米、西至小路，北至小路、曲江中学围墙，现状拆除房屋的宽约8.25米，长度不详。本院认为：依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”的规定，原告杨喜凤从2004年1月6日征用土地至2006年4月14日签订的拆迁补偿协议后，并已领取拆迁补偿款期间已知道被告“曲江区政府”为了曲江中学的建设征用了其村小组涉建范围内的土地房屋。对征用土地范围内的房屋拆除，是基于双方所签订的《拆迁补偿协议》：“三、为确保甲方能如期施工用地，双方签订该协议后，甲方须在2004年元月前自行搬迁，拆除完毕，否则，由甲方统一拆除。”的权利义务履行的。据此，原告杨喜凤的请求：１、判决确认被告拆除原告房屋的行政行为违法。２、判决赔偿原告因其违法拆迁造成的财产损失20万元。3、判决被告给予原告因拆迁所得的房屋安置或货币补偿的理由不足、证据不充分，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第（六）之规定，裁定如下：驳回原告杨喜凤的起诉。本案受理费免交。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省高级人民法院。审判长 ： 万 靖审判员 ：徐肇廷审判员 ：李应富二〇一五年十一月二十日书记员 ：李羿盟