连云港市海州区人民法院行 政 判 决 书（2017）苏0706行初10号原告宿迁市天宇建筑劳务有限公司,住所地江苏省泗阳县众兴镇桃源北路西侧。法定代表人钟继峰，总经理。委托代理人茆海元，江苏震云律师事务所律师。被告灌云县人力资源和社会保障局,住所地江苏省灌云县伊山镇西苑中路。法定代表人焦加成，局长。行政机关负责人高杭举，副局长。委托代理人武亚东，科长。委托代理人傅玮，科员。第三人周言晚,男,1967年8月6日出生,汉族，住江苏省东海县。委托代理人杜守�，灌云县东王集律师服务所法律工作者。原告宿迁市天宇建筑劳务有限公司（以下简称天宇公司）不服被告灌云县人力资源和社会保障局（以下简称灌云人社局）工伤认定行政确认一案，原告于2017年1月9日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，原告天宇公司的委托代理人茆海元，被告灌云人社局的委托代理人武亚东、傅玮及被告灌云人社局的副局长高杭举作为被诉行政机关负责人，第三人周言晚及其委托代理人杜守胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。灌云人社局于2016年7月8日作出灌人社工认字〔2016〕第61号认定工伤决定书：周言晚在灌云县下车镇小王庄施工现场从事模板等工作，2016年1月31日9时左右，周言晚在拆卸模板时，因吊车操作不当，导致其左肢被模板挤伤。经医院诊断为左上肢软组织伤、左桡神经损伤。周言晚受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。被告在举证期限内就被诉行政行为提供证据如下：1，工伤认定申请材料清单，证明第三人提供的所有申请材料。2，工伤认定申请书，证明第三人提出的工伤认定申请。3，第三人身份证复印件，证明第三人身份。4，第三人记工本，证明第三人个人记载做工情况。5，调取材料申请书，证明第三人与原告之间劳动关系。6，证人证言及证人身份证复印件，证明第三人在原告处上班期间受伤。7，病历资料，证明第三人受伤情况。8，被告介绍信、劳动合同、海州区人社局劳动监察笔录，证明第三人与原告之间关系。9，工伤认定受理审批表，证明申请材料不�，被告要求第三人补正材料。10，工伤认定申请材料审查告知书，证明被告告知原告举证时限、权利义务及逾期不举证的法律后果。11，原告营业执照查询证明，证明原告用工主体资格及经营状态。12，病历资料，证明第三人受伤情况。13，调查笔录，证明第三人在原告承建的建筑工地上工作并因工受伤的事实。14，工伤认定受理审批表、受理决定书，证明被告受理第三人工伤申请材料。15，工伤认定申请举证通知书，证明被告告知原告举证时限、权利、义务及逾期不举证的法律后果。16，调查笔录，证明第三人在原告承担的工地上工作并因工受伤的事实。17，工伤认定决定审批表、认定工伤决定书，证明被告作出工伤认定的时间、内容及权利告知。18，送达回执。证明被告送达程序合法。原告诉称，原告与第三人之间不存在劳动关系，第三人与他人之间存在劳务关系，且被告作出的工伤认定决定书也未依法送达原告，查询显示是邻居签收并非是原告签收。综上，原告认为被告作出的工伤认定没有事实和法律依据，程序不当，请求撤销被告作出的灌人社工认字〔2016〕第61号认定工伤决定书。原告提交的证据有1、工伤认定书，证明被告的行政行政行为；2，分包协议，证明协议中的甲乙双方是分包的关系，第三人是属于乙方赵仕兵与甲方没有关系。被告灌云人社局辩称：1、2016年5月26日，我局依法受理周言晚提交的工伤认定申请，我局通过周立相的调查笔录反映：周立相是挂靠宿迁天宇建筑劳务公司资质，承包了中铁四局集团有限公司连盐铁路工程指挥二分部的全部劳务，其委托赵仕兵在他们本村招募一批工人到工地干活，并将这些工人劳务费全部结算给赵，由赵发放给工人；周言晚是他本村人赵仕兵带过来干活的，事后听说周言晚2016年1月31日在工地干活时，被吊车吊起的模板碰到左肩膀受伤，医药费是赵仕兵支付的。赵仕兵也反映：其是受周立相委托在村招募一批工人到连盐铁路工程指挥二部，周言晚是2015年3月被其招到灌云××乡的工地干活的。根据周立相代表乙方（原告）签订的《建设施工劳务分包合同》，原告承建了中铁四局连盐铁路3标工程项目。2.我局在工伤认定过程中严格按照法律规定，依法办事，其中受理决定书、举证通知书、工伤认定决定书均按期送达（邮寄给的原告）。我局送达举证通知书后，原告并没有在规定时间内进行举证，视为放弃举证权利。3.《江苏省实施办法》第三十六条：具备用工主体资格的用人单�将工程或者经营权发包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者发生事故伤害，劳动者提出工伤认定申请的，由具备用人主体资格的发包方承担用人单位依法应当承担的工伤保险责任，社会保险行政部门可以将具备用工主体资格的发包方作为用人单位按照规定作出工伤认定决定。综上所述，我局根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，作出灌人社工认定[2016]第61号认定工伤决定书，认定事实清楚，适用法律准确，认定程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人周言晚述称，被告作出的行政行为事实清楚、适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。本院对证据作如下确认：对被告所举证据，符合行政诉讼证据规则的规定，作为查明案件事实的证据，依法予以确认。对原告所举的协议与本案无关联性，本院不予确认。经审理查明，原告承建了中铁四局连盐铁路3标工程项目，工程地点中铁四局连盐铁路3标二分部管段。2016年1月31日9时左右，第三人周言晚拆卸模板时，因操作不当，导致其左上肢被模板挤伤。经医院诊断为左上肢软组织伤、左桡神经损伤。2016年5月26日，第三人向被告灌云人社局申请认定工伤，被告受理后向原告发出举证通知书，原告未在规定期限内举证，在经过调查核实后，被告于同年7月8日作出灌人社工认字[2016]第61号认定工伤决定书，以在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害为由认定周言晚系工伤，并以邮寄方式送达原告公司，原告不服该决定，诉至本院。另查明，被告提供的送达原告涉案工伤决定书的快递单载明该收件人为钟继峰，并附（收件人的）联系电话。该快递回单查询显示为：“他人收邻居”。庭审中原告代理人对其当庭作为证据出示的涉案工伤决定书的来源称：“不清楚”。本院认为，灌云人社局作为社会保险行政主管部门对本行政区域内的当事人要求进行工伤认定的申请有权作出认定。根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，认为不是工伤的举证责任在用人单位。本案中，原告对第三人周言晚系在原告天宇公司承建的中铁四局连盐铁路3标工程项目工地工作中，被模板挤伤左上肢的事实无异议，仅认为第三人是分包工程的承包人找至工地干活的，与原告没有劳动关系，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定，社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：……（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人�该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。对此，原告并未提供证据，证实其将涉案工程转包给其他有用工主体资格的组织或自然人。根据上述规定，原告承担工伤保险责任主要是基于其所称的分包人不具备用工主体资格，而采用何种承包方式或者是否存在劳动关系不影响原告成为工伤责任承担单位，故对原告的上述意见，本院不予采信。对原告称被告没有将涉案认定工伤决定书送达原告公司的意见，根据本案查明的事实，被告均系以邮寄方式向原告发送举证通知书及涉案工伤决定书，而该快递的收件人载明为原告的法定代表人“钟继峰”，并附其联系电话，且根据查询单显示签收人为：“他人收邻居”，再结合原告就本案的诉讼中亦将涉案工伤决定书作为证据予以出示，并在庭审中对该份证据的来源称：“�清楚”，且在期限内亦未给本庭以任何回复。综上，结合本案情况，原告关于被告没有将涉案工伤决定书送达其的主张，无事实依据，本院不予采信。被告作为灌云县负有工伤认定职权的劳动行政部门在受理周言晚的工伤认定申请后，依法保障了原告举证权利，并就相关事实进行了调查核实，在此基础上作出工伤认定决定书并送达当事人。该决定书认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。原告的诉讼请求无事实和法律依据，依法不能成立，本院不予支持，应当予以驳回。综上，依照《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告宿迁市天宇建筑劳务有限公司的诉讼请求。本案案件受理费50元（原告已预交），由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：44×××94）。审 判 长 乔 红人民陪审员 贺 君人民陪审员 郭建军二〇一七年二月二十三日书 记 员 周春艳法律条文及上诉须知附录一、法律条文《工伤保险条例》第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；第十九条职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：（一）职工与两个或两个以上单位建立劳动关系，工伤事故发生时，职工为之工作的单位为承担工伤保险责任的单位；（二）劳务派遣单位派遣的职工在用工单位工作期间因工伤亡的，派遣单位为承担工伤保险责任的单位；（三）单位指派到其他单位工作的职工因工伤亡的，指派单位为承担工伤保险责任的单位；（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；（五）个人挂靠其他单�对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。……《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，……人民法院判决驳回原告的诉讼请求。二、上诉须知根据有关法律、法规、司法解释的规定，现将有关上诉事宜告知如下：当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。应自上诉人递交上诉状之日起7日内交纳上诉案件受理费，同时将缴费凭证提交本院，逾期未交纳或未将缴纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本�上诉须知”与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。