山西省山阴县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）山民初字第650号
原告王静，女，汉族，山西省太原市人，无业，住山西省太原市迎泽区。
委托代理人任先毫，山西百会律师事务所律师。
被告中煤集团山西华昱能源有限公司。
住所地：山西省山阴县北周庄镇。
法定代表人刘保宽，总经理。
委托代理人薛浩猛，男，汉族，山西省忻州市人，中煤集团山西华昱能源有限公司职工，住中煤集团山西华昱能源有限公司宿舍。
委托代理人王园园，男，汉族，山东省邹城市人，中煤集团山西华昱能源有限公司职工，住中煤集团山西华昱能源有限公司宿舍。
原告王静与被告中煤集团山西华昱能源有限公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王静及其委托代理人任先毫，被告中煤集团山西华昱能源有限公司之委托代理人薛浩猛、王园园到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王静诉称，原告具有会计从业资格证，长期从事企业财务管理工作。被告中煤集团山西华昱能源有限公司原名为中煤集团山西金海洋能源有限公司，2014年3月6日变更为现名称。2009年，原告在被告处上班，职位为财务副经理，税后的工资为8000元，餐补每月767元，并享受各项福利、津贴和社会保险。被告按月给原告开资，开始是现金，后改为工资卡。在被告的下属企业海苑酒店转让时原告被派去参与各种事务。原告在被告处工作，一直未签订劳动合同。从2014年1月至今被告已经拖欠原告17个月的工资。在此期间，原告曾多次找被告解决，一直拖到现在。2015年5月13日，被告会议决定要与原告解除劳动关系，并形成了会议纪要。2015年6月1日，被告通知原告停发工资，同年6月5日原告向山阴县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，山阴县劳动争议仲裁委员会以“机构未健全”为由作出了不予受理通知书。为此原告诉至法院，要求一、被告支付拖欠原告的基本工资136000元、餐补13039元、福利费9300元，计158339元（2014年1月至2015年5月）。二、被告支付原告拖欠工资赔偿金158339元。三、被告支付原告双倍工资104962元。四、被告因违法解除劳动关系向原告支付双倍经济补偿114504元。五、被告支付原告交通费、通讯费及年休假工资计47727元。六、被告支付原告社会保险费和住房公积金计79816元。七、被告承担本案诉讼费用。
被告中煤集团山西华昱能源有限公司辩称，一、原告所说与事实不符，被告从未与原告解除劳动关系。被告因人事管理规定，需要原告及其他人将人事档案存放于公司，并在2013年前后多次下发通知。但原告一直没有办理，因此公司决定于2015年6月1日暂停原告工作，要求其办理调档手续事宜。因被告工作部门的特殊性，未能及时给原告发放工资，被告已经准备好现金给原告，是原告没有及时签收。因此不存在拖欠工资的赔偿金。二、社会保险的缴纳不属于法院的管辖。根据《劳动法》第一百条“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”《社会保险征缴暂行条例》第二十六条“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”《最高人民法院研究室关于王某与某公司劳动争议纠纷申请再审一案适用法律问题的答复》规定征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围。三、原告要求支付双倍工资的主张已过诉讼时效。双倍工资是对未签订劳动合同的用人单位的一种惩罚，不属于劳动报酬的范围，诉讼时效应该为一年。原告申请支付双倍工资的仲裁时效应当从2010年5月9日至2011年5月8日止。本案原告于2015年5月才申请仲裁的，已超过诉讼时效。四、年休假争议不属于人民法院管辖，根据《职工带薪休假条例》的有关规定，应该由劳动保障部门或人事部门管辖。五、住房公积金不属于法律规定必须为劳动者缴纳的项目，原告请求被告为其缴纳住房公积金没有法律依据。六、劳动争议案未经劳动仲裁程序，法院不应受理。1、被告没有收到仲裁委员会要求参加劳动仲裁的通知。2、原告提供的不予受理通知书显示不予受理的原因是“机构未健全”，这说明并未经过劳动仲裁这一前置程序，法院不应当受理。
经审理查明，原告王静经招聘于2009年5月到被告中煤集团山西华昱能源有限公司（原名中煤集团山西金海洋能源有限公司）下属的朔州市海苑酒店工作。基本工资为月8000元。原告进入被告中煤集团山西华昱能源有限公司工作以来一直未签订劳动合同。从2014年1月到2015年5月，被告中煤集团山西华昱能源有限公司一直未给原告王静发放工资，原告王静多次向被告中煤集团山西华昱能源有限公司反映，被告中煤集团山西华昱能源有限公司于2015年5月13日召开了总经理办公会议，并形成了会议纪要，会议决定补发完王静的工资后，与王静解除聘用协议。后被告中煤集团山西华昱能源有限公司核算了王静的工资，让其领取工资并办理人事关系调档等相关手续，王静到被告中煤集团山西华昱能源有限公司后，既未领取工资，又未办理相关手续。2015年6月1日，被告中煤集团山西华昱能源有限公司通知王静暂停工作，让其抓紧从原单位将人事档案调至被告中煤集团山西华昱能源有限公司。2015年6月5日原告王静向山阴县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，山阴县劳动争议仲裁委员会以“机构未健全”为由，作出了山劳仲不字（2015）第34号《不予受理案件通知书》，并于当日送达原告王静。原告王静于2015年6月5日诉至法院。
原告王静提交的、经质证的证据有：1、原告的身份证和会计从业资格证复印件。2、山劳仲不字（2015）第34号《不予受理案件通知书》。3、中煤集团山西华昱能源有限公司工商登记基本信息复印件。4、原告王静的说明和网站公示信息复印件。5、两份海苑酒店的会议纪要和（2011）朔民终字第392号民事判决书复印件。6、原告王静的工资卡及工资收入短信和账户流水单复印件。7、通话录音光盘和（2015）11号总经理办公会议纪要。8、交通费、通讯费票据。被告中煤集团山西华昱能源有限公司认为仲裁机构以“机构未健全”为由不予受理，说明没有经过劳动争议前置程序。原告王静提交的证据证实的餐补767元，只证实了一个月的，不是每个月都是这个标准。
被告中煤集团山西华昱能源有限公司提交的、经质证的证据有解除合同协议书和朔州市海苑酒店资产处置协议书复印件。原告王静及其代理人没有异议。
本院认为，原告王静从2009年5月在被告中煤集团山西华昱能源有限公司工作，双方虽未签订劳动合同，但已经形成了事实劳动关系。对于双方所争议的原、被告是否已经解除了劳动合同问题，原告王静认为被告中煤集团山西华昱能源有限公司已经解除了和其的劳动关系，被告中煤集团山西华昱能源有限公司认为并没有解除和王静的劳动关系，只是让王静暂停工作，办理人事调档手续。但从被告中煤集团山西华昱能源有限公司的（2015）11号会议纪要来看，被告中煤集团山西华昱能源有限公司已经决定给原告王静补发完工资后，准备与原告王静解除劳动关系。而原告王静提交的2015年5月31日和同年6月2日原告王静和王园园的通话录音来看，是暂停了原告王静的工作，让其办理调档手续，并没有通知原告王静解除劳动关系。原告王静亦没有收到被告中煤集团山西华昱能源有限公司解除劳动关系的书面通知，故本案无法确认原、被告之间已经解除了劳动关系，而原告王静亦未要求解除与被告中煤集团山西华昱能源有限公司的劳动关系。原告王静要求被告中煤集团山西华昱能源有限公司支付拖欠的工资136000元、餐补13039元、福利费9300元，计158339元，被告中煤集团山西华昱能源有限公司拖欠原告王静的工资136000元应予支付，本院予以支持，但对于餐补和福利费不属于人民法院解决的范畴。原告王静要求被告中煤集团山西华昱能源有限公司支付拖欠工资的赔偿金158339元，被告中煤集团山西华昱能源有限公司确实存在拖欠原告王静工资的事实，但考虑到被告中煤集团山西华昱能源有限公司曾经支付过拖欠原告王静的工资，因某种原因原告王静未接收，故被告中煤集团山西华昱能源有限公司可按50%支付拖欠原告王静工资赔偿金，即136000元×50%=68000元。原告王静到被告中煤集团山西华昱能源有限公司后，被告中煤集团山西华昱能源有限公司未与原告王静签订劳动合同，原告王静要求被告中煤集团山西华昱能源有限公司支付未签订劳动合同期间的双倍工资104962元，被告中煤集团山西华昱能源有限公司认为原告王静的这项请求早已超过了仲裁的时效，经审查，确已超过了仲裁的时效，故原告王静的该项请求不予支持。原告王静要求被告中煤集团山西华昱能源有限公司支付因解除劳动合同的双倍经济补偿114504元，因原告王静现提交的证据无法证实被告中煤集团山西华昱能源有限公司已经和其解除了劳动合同，故该项请求不予支持。原告王静要求被告中煤集团山西华昱能源有限公司支付交通费、通讯费及年休假工资计47727元，不属人民法院管辖范畴。原告王静要求被告中煤集团山西华昱能源有限公司支付社会保险费和住房公积金计79816元，亦不属于人民法院管辖的范畴，应由相关部门予以征缴。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款、第八十五条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条第（四）项以及《最高人民法院研究室关于王某与某公司劳动争议纠纷申请再审一案适用法律问题的答复》之规定，判决如下：
被告中煤集团山西华昱能源有限公司在本判决生效后10日内支付原告王静工资136000元（从2014年1月到2015年5月）；支付原告王静因被告中煤集团山西华昱能源有限公司拖欠其工资的赔偿金68000元。
驳回原告王静的其他诉讼请求。
案件受理费10元，由被告中煤集团山西华昱能源有限公司承担（本判决生效后7日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省朔州市中级人民法院。
审 判 长 温日来
审 判 员 郝玉玥
人民陪审员 刘青连
二〇一五年十二月二十日
书 记 员 杨远瑞