江西省崇仁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣1024刑初15号
公诉机关江西省崇仁县人民检察院。
被告人陈付民，又名“陈福明”，男，1964年12月22日出生于江西省崇仁县，汉族，小学文化，系崇仁县马鞍镇马鞍村陈家组组长，家住崇仁县。2016年1月19日因涉嫌犯挪用公款罪经崇仁县人民检察院决定取保候审。2016年3月18日由本院决定取保候审，同日由崇仁县公安局执行取保候审。
被告人陈仉孙，男，1959年3月16日出生于江西省崇仁县，汉族，初中文化，农民，家住崇仁县。2016年1月19日因涉嫌犯挪用公款罪经崇仁县人民检察院决定取保候审。2016年3月18日由本院决定取保候审，同日由崇仁县公安局执行取保候审。
被告人陈付民、陈仉孙犯挪用公款罪一案，江西省崇仁县人民检察院于2016年3月18日以崇检刑诉[2016]16号起诉书向本院提起公诉。本院立案受理后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法组成合议庭，于2016年5月17日公开开庭审理了本案。崇仁县人民检察院指派检察员吴忠明出庭支持公诉，被告人陈付民、陈仉孙均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
崇仁县人民检察院指控：2012年3月，崇仁县马鞍镇汤溪温泉旅游专线公路征地工作正式启动，马鞍镇人民政府与马鞍镇马鞍村陈某2签订征地合同，征用陈某2耕地5.54亩，山地66.09亩以及高排山塘水库。共计征地补偿款439237元。被告人陈付民系该组组长，协助人民政府确定征地范围、调处纠纷以及管理征地补偿款。
2012年8月14日，马鞍镇财政所将陈某2征地补偿款131771元，拨付至被告人陈付民的账户内。同年9月份，被告人陈仉孙因参与马鞍镇敬老院工程建设投标，需缴纳保证金，获知陈某2的征地款已到位，遂向陈付民提出借款120000元用于交纳保证金。同月7日陈付民告知其系征地补偿款需及时归还，即将120000元征地补偿款转账至陈仉孙的账户内。尔后，陈仉孙将该款用于交纳崇仁县建筑工程公司、崇仁县宏伟建筑工程有限公司、崇仁县发达建筑工程公司的投标保证金。同年10月9日陈仉孙归还借款。
2012年10月13日，马鞍镇财政所将陈某2征地补偿款307466元，拨付至被告人陈付民的账户内。同年10月份，陈某2村民陈某1找到陈付民，要求归还陈某2欠款4680元以及借50000元，用于购买一辆挖机，承建土方工程。同月28日，陈付民同意，从征地补偿款中将54680元转账至杨小花（系陈某1妻）的账户内。同年12月底，陈某1方将借款归还。
据以指控的证据有：证人何某、陈某1等人的证言；征地情况说明、征地合同等书证；视听资料；以及被告人陈付民、陈仉孙的供述等。
公诉机关认为，被告人陈付民身为村小组组长，在协助人民政府土地征用过程中，利用管理的职务便利，挪用公款数额较大，给他人进行营利活动；被告人陈仉孙明知系征地补偿款，仍伙同陈付民挪用公款数额较大，进行营利活动。二被告人的行为均已构成挪用公款罪。同时，二被告人具有自首情节，且案发前已退缴挪用赃款。提请法院依法判处。
被告人陈付民、陈仉孙对起诉书指控的犯罪事实均不持异议。
经审理查明：
2001年3月份，陈付民开始担任崇仁县马鞍镇马鞍村委会陈某2组长。2012年3月，崇仁县马鞍镇汤溪温泉旅游专线公路征地工作正式启动，马鞍镇人民政府与马鞍镇马鞍村陈某2签订征地合同，征用陈某2耕地5.54亩，山地66.09亩以及高排山塘水库。共计征地补偿款439237元。被告人陈付民系该组组长，协助人民政府确定征地范围、调处纠纷以及管理征地补偿款。马鞍镇财政所将陈某2征地补偿款分两次，于2012年8月12日将131771元，2012年10月13日将307466元拨付至被告人陈付民的马鞍农村信用合作社账户19×××48。
认定上述事实的证据有：
1、证人罗某（原马鞍镇马鞍村委会党支部书记）的证言证实：2012年，开发汤溪温泉项目专线公路开始征地，征地过程中，村委会干部以及被征土地的村小组组长共同协助政府参与征地工作。陈付民作为陈某3小组组长，主要工作就是和村包片干部共同协作政府征地，具体工作就是确定征地面积及地类、调处纠纷、管理征地补偿款。陈家村村小组的征地补偿款是由县财政拨到镇财政所，再由镇财政所直接拨付到陈某3小组组长陈付民个人账户里。
2、马鞍镇汤溪温泉旅游专线公路马鞍村陈家组征地情况说明证实：2012年汤溪温泉旅游专线公路在马鞍村陈某2进行征地，陈某2组长陈付民协助马鞍镇进行征地工作，主要职责是协助镇政府确定征地范围及四至界址，核对征地面积，调解处理征地过程中的矛盾纠纷，管理征地补偿款。
3、马鞍镇汤溪温泉项目专线公路征地合同证实：马鞍镇人民政府与马鞍镇马鞍村陈某2签订征地合同，征用陈某2耕地5.54亩，山地66.09亩以及高排山塘水库。共计征地补偿款439237元。
4、征地款拨付凭证、陈付民马鞍农村信用合作社交易明细及存取款凭证（账户为19×××48）证实：马鞍镇财政所将陈某2征地补偿款分两次，于2012年8月12日将131771元和2012年10月13日将307466元拨付至被告人陈付民的马鞍农村信用合作社账户内。
5、被告人陈付民供述：他从2001年3月份，任马鞍村委会陈家村小组组长，2012年汤溪温泉旅游专线公路在马鞍村陈某2进行征地，他们村小组被征收土地共计71.63亩，其中耕地5.54亩，山地66.09亩以及高排山塘水库，征地补偿款总计439237元。2012年8月14日，马鞍财政所转账到他马鞍农村信用合作社账户（账户为19×××48）131771元，2012年10月13日，又转账307466元到他这个账户。
查明第一起挪用公款事实：
2012年9月份，被告人陈仉孙因参与马鞍镇敬老院工程建设投标，需缴纳保证金，获知陈某2的征地款已到位，遂向陈付民提出借款120000元用于交纳保证金。9月7日，陈付民告知陈仉孙系征地补偿款需及时归还，即在马鞍信用社将120000元征地补偿款转账至陈仉孙的账户内。尔后，陈仉孙将该款用于交纳崇仁县宏伟建筑工程公司（2013年之后改名为江西中仁建筑工程有限公司）（以下简称为崇仁县宏伟建筑公司及江西中仁建筑公司）、崇仁县建筑工程公司（以下简称为崇仁县建筑公司）及崇仁县发达建筑工程有限责任公司（以下简称为崇仁县发达建筑公司）的投标保证金。2012年10月9日陈仉孙归还借款。
认定上述事实的证据有：
1、被告人陈付民的供述证实：2012年8月份，第一笔征地款拨付下来后，他对陈家村小组村民说征地补偿款已经拨付下来了，大概13万左右。到了9月初的一天晚上，陈仉孙到他家借12万元去投标马鞍镇敬老院工程，用来交保证金。陈仉孙同意一个礼拜内把钱还回来，所以他便同意借钱给陈仉孙。第二天，他们就到马鞍信用社办理了转款手续，把12万元征地补偿款转给陈仉孙。之后他还告知陈仉孙，这是征地补偿款，村民随时要分钱，要尽快还，陈仉孙答应了。但过了一个月，在2012年10月9日，陈仉孙才把这笔钱转回给他。
2、被告人陈仉孙的供述证实：2012年9月初，他参与马鞍镇敬老院工程招标，他挂靠了崇仁县建筑公司参与了邀标，再由县建筑公司的人员帮他挂靠两家公司即崇仁宏伟建筑公司及崇仁县发达建筑公司进行一起邀标。邀标保证金等要15万元左右，但他资金不足，他知道征地补偿款拨付下来后，就去陈付民家中借12万元。他告知陈付民他借钱是做敬老院工程保证金，一个礼拜就会还，顶多不会超过一个月。第二天他就和陈付民到马鞍信用社，将这12万元转到他信用社的存折上。2012年10月左右他交的工程保证金退回了，他就和陈付民一起去马鞍信用社，将12万转至陈付民存折上。
3、证人何某（江西中仁建筑公司出纳，2013年之前公司名称为崇仁县宏伟建筑公司）的证言证实：马鞍镇敬老院工程造价为40多万元，该工程于2012年9月份左右由崇仁县公共资源交易中心进行邀标，陈仉孙挂靠崇仁县中仁建筑公司、崇仁县建筑公司及崇仁县发达建筑公司参与邀标，最后由崇仁县中仁建筑公司中标。该敬老院工程的保证金为每家参与邀标的公司44000元，三家公司保证金共计132000元。2012年9月13日在崇仁县建行支行营业部，陈仉孙将该132000元的保证金的现金交给她，她再存入三家公司的账户。2012年9月25日，崇仁县公共资源交易中心退回她公司44000元的保证金，同月27日，她公司扣除了2800元的费用，再将剩余保证金41200元转回陈仉孙账户。
4、证人许某（崇仁县发达建筑公司出纳兼业务员）的证言证实：2012年马鞍镇敬老院工程项目开始邀标，需要三家公司才能进行邀标，所以崇仁县中仁建筑公司（2013年之前叫崇仁县宏伟建筑公司）就借用她公司名义一起参与邀标，最后该工程由崇仁县中仁建筑公司中标，每次都是崇仁县中仁建筑公司出纳何某联系她的，具体是谁挂靠她不清楚。2012年9月13日，何某将44000元的保证金存入她公司账户，她再经手从公司账户将保证金转至崇仁县公共资源交易中心的账户，9月25日，崇仁县公共资源交易中心将保证金44000元退回她公司账户，在9月27日，她再将保证金44000元转回陈仉孙账户。她并不认识陈仉孙，是何某把对方账户及户名给她，她是按何某的要求退保证金的。
5、陈付民农村信用社（账号为19×××48）交易明细及存取款凭证证实：2012年8月14日由马鞍镇财政所转存131771元，2012年9月7日转存至陈仉孙19×××38账户120000元，2012年10月9日，陈仉孙19×××38账户转入120000元。
6、陈仉孙农村信用社（账号为19×××38）交易明细及存取款凭证证实：2012年9月7日陈付民19×××48账户转入120000元，2012年10月9日转存至陈付民19×××48账户120000元。
7、马鞍敬老院建设工程招投标的情况说明证实：马鞍敬老院建设工程于2012年9月14日在崇仁县公共资源交易中心开标，投标保证金为4.4万元，共三家企业参与该项目投标，分别为崇仁县宏伟建筑公司、崇仁县建筑公司及崇仁县发达建筑公司，由崇仁县宏伟建筑工程中标。此三家企业于2012年9月13日各转入投标保证金4.4万元，崇仁县公共资源交易中心于同年9月25日分别退回三笔保证金至上述三家公司基本账户。
8、中标通知书、建筑工程施工合同证实：2012年9月20日马鞍镇敬老院建筑工程由崇仁县宏伟建筑公司中标承建。
9、承包协议书、承诺书、江西中仁建筑公司（2013年之前为崇仁县宏伟建筑公司）证明证实：崇仁县马鞍镇敬老院建设工程由陈仉孙以崇仁县宏伟建筑公司参与邀标，并于2012年9月20日中标，投标保证金由陈仉孙支付，公司收取该工程施工管理费2800元。
10、崇仁县建设银行交易明细及存取款凭证证实：崇仁县宏伟建筑公司、崇仁县建筑公司及崇仁县发达建筑公司，这三家企业于2012年9月13日各转入崇仁县公共资源交易中心投标保证金4.4万元，崇仁县公共资源交易中心于同年9月25日分别退回三笔保证金至上述三家公司账户。
上述证据，均经庭审举证、质证、认证，查证属实，且能相互印证，对上述证据所证明的事实予以确认。
查明第二起挪用公款事实：
2012年10月份，陈某2村民陈某1找到陈付民，要求归还陈某2欠款4680元以及借50000元，用于购买挖机，承建土方工程。同月28日，陈付民同意，从征地补偿款中将54680元转账至杨小花（系陈某1妻）的账户内。同年12月底，陈某1将借款归还。
认定上述事实的证据有：
1、被告人陈付民供述：2012年10月份的一天，陈某1打电话给他，要求陈某2归还4680元水泥钱，另再借5万元买挖机。2012年10月28日，他和陈某1二人就到马鞍信用社办理了转款手续，从征地补偿款中将54680元转账至杨小花（系陈某1妻）的账户内。同年12月底，陈某1方将借款归还。
2、证人陈某1的证言证实：2012年10月份的一天，他要买挖机，资金不足，他打电话给陈付民借5万元，同时要求陈某2归还4680元水泥钱。第二天上午，他就和陈付民到马鞍信用社办理转款手续，陈付民把54680元一起转到他老婆杨小花的账户内。到了2012年12月底，他找到陈付民，在马鞍信用社取了5万元现金给陈付民。
3、陈付民农村信用社（账号为19×××48）交易明细及存取款凭证证实：2012年10月28日陈付民将54680元转账至杨小花（系陈某1妻卡号为62×××63）的账户内。
另查明，案发后，被告人陈付民、陈仉孙主动到检察机关说明情况，如实供述了挪用公款的犯罪事实。
综合证据有：
1、归案情况说明证实：2016年1月19日，经崇仁县人民检察院电话通知，陈付民、陈仉孙主动到案并如实供述了自己的犯罪事实。
2、常住人口信息证实：陈付民1964年12月22日出生，陈仉孙1959年3月16日出生，案发时均已成年。
上述证据，均经庭审举证、质证、认证，查证属实，且能相互印证，对上述证据所证明的事实予以确认。
本院认为，被告人陈付民身为农村基层组织人员，在协助政府进行征地过程中，利用保管马鞍镇马鞍村陈某2征地补偿款的职务之便，挪用补偿款170000元给他人进行营利活动，数额较大；被告人陈仉孙明知被告人陈付民保管的款项系公款，仍借用120000元进行营利活动，数额较大。二被告人的行为均已构成挪用公款罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。
被告人陈付民、陈仉孙在接到检察机关的电话通知后，能主动向检察机关投案并如实交待自己挪用公款的犯罪事实，系自首；且案发前已退还全部挪用款项，可对被告人陈付民、陈仉孙从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
一、被告人陈付民犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月6日起至2017年6月5日止）
二、被告人陈仉孙犯挪用公款罪，判处有期徒刑九个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月6日起至2017年3月5日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省抚州市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈 安
人民陪审员 康湘明
人民陪审员 吴农明
二〇一六年六月六日
书 记 员 华亦恬