山东省即墨市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）即行初字第36号
原告青岛奥博新能源科技有限公司，住所地：即墨市省级高新技术产业开发区高新三路。机构代码：67178447-5。
法定代表人薛金环，总经理。
委托代理人石磊。
委托代理人杨平。
被告即墨市人力资源和社会保障局。住所地即墨市蓝鳌路***号德馨大厦***室。机构代码：00516616-5。
法定代表人王德高，局长。
委托代理人葛磊。
第三人张明山。
原告青岛奥博新能源科技有限公司不服被告即墨市人力资源和社会保障局2014年1月22日作出的青即人社伤认决字（2013）第JM000931号《工伤认定决定书》，于2014年4月17日向本院提起行政诉讼。本院于2014年4月17日受理后，依法组成合议庭，于2014年4月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因张明山与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院于2014年5月13日在本院第十审判庭公开开庭审理了本案。原告委托代理人石磊、杨平，被告委托代理人葛磊，第三人张明山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年1月22日，被告即墨市人力资源和社会保障局作出青即人社伤认决字（2013）第JM000931号《工伤认定决定书》，认定以下事实：2013年1月22日19时30分许，第三人张明山在下班回家途中在204国道与603省道交叉路口发生交通事故，致其右腓骨骨折、皮肤裂伤、头皮血肿、脑震荡、右肋骨骨折、右内踝骨折、右足舟骨骨折。经交警部门认定，张明山负事故同等责任。张明山受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定工伤。
被告于2014年4月30日向本院提交了作出工伤认定决定的证据有：1、工伤认定申请表。2、工伤认定申请受理通知书存根。3-4、工伤认定申请受理通知书、接收证据材料清单及送达回证。5、第三人身份证复印件。6、社保卡复印件。7、企业登记信息查询情况。8、病例复印件。9、道路交通事故认定书。10、证人证言及证人身份证复印件。11、证据材料（2013年11月份考勤表复印件）。12-13、工伤认定限期举证通知书及送达回证。14-15、工伤认定中止通知书送达回证。16、工伤事故调查笔录。17-19、工伤认定决定书及送达回证。
原告诉称，第三人张明山于2013年1月22日下午17时30分下班后离开公司回家，后又去接妻子下班，途中于当日19时30分发生交通事故。经测试其家与公司距离骑摩托车车程仅需15分钟左右，而其发生交通事故时间距离其离开公司时间已超过2个小时，因此该事故不可能是发生在其下班途中。且张明山发生交通事故的地点不在其下班回家的合理路径上，因此第三人张明山不是在下班途中发生交通事故，不符合《工伤保险条例》第十四条的规定，不应认定工伤。第三人向被告申请认定工伤，被告受理后没有依法对第三人主张的事实进行调查核实，即作出青即人社伤认决字（2013）第JM000931号《工伤认定决定书》，该决定书认定事实不清，请求人民法院依法撤销。
原告提交的证据有：1、证人隋雁证言，证明第三人是正常时间下班，没有加班。2、公司的考勤、休假等规章制度，证明公司员工上下班时间。
被告辩称，我局接到第三人工伤认定申请后，向原告送达了《工伤认定限期举证告知书》，原告收到后未在规定的合理期限内答辩和举证，依据《工伤保险条例》第十九条第二款规定，应视为其对第三人陈述情况的默认。我局经调查，事发当日第三人加班至19时30分，回家途中发生了非本人主要责任的交通事故，其受伤的情况符合《工伤保险条例》第十四条第六项规定的认定标准，应当认定工伤。综上，本机关作出的具体行政行为程序合法、法律适用正确，请求依法驳回原告的诉讼请求。
第三人张明山述称，原告所诉与事实不符，2013年1月22日下午我在单位加班至19时30分，下班后我骑摩托车带妻子回家途中发生交通事故受伤，符合《工伤保险条例》认定工伤的条件，即墨市人力资源和社会保障局所作工伤认定决定书，认定事实清楚，程序合法，请求依法驳回原告的诉讼请求。
第三人提供的证据有：一份张明山的同事张长杰、隋雁、钟贻杰、费卫国签字确认事情经过的书面证据，证明第三人是加班后回家途中发生交通事故受伤的。
庭审中，原告对被告提交的证据提出以下质证意见，对证据11考勤表的真实性有异议，认为考勤表中没有第三人张明山本人签名，其他人签名的真实性也无法确认。对证据16调查笔录有异议，认为被告所做调查笔录系第三人单方陈述，不能作为认定工伤的证据。原告对被告提交的其他证据无异议。
庭审中，被告对原告提交的证据提出以下质证意见：对证据1隋雁证言有异议，认为证人隋雁现系原告单位职工，对其证言不予认可。对证据2公司的考勤、休假等规章制度，系原告单方制定不予认可。
第三人对被告提交的证据无异议，对原告提交的证据均不认可。
经庭审质证，本院对原、被告及第三人提交的证据作如下确认：对被告提交的证据的真实性予以确认，且与本案具有关联性，但对其证明内容需综合分析确认。原告提交的证据中证人隋雁现系原告单位职工，且其本次证言与第三人提交的其签字确认的证明第三人是加班后回家途中发生交通事故受伤的经过相互矛盾，故对该证言本院不予采信。对第三人提交的证据的真实性予以确认。
经审理查明，2013年1月22日19时30分许，第三人张明山下班后骑摩托车载其妻回家途中，行驶至204国道与603省道交叉口处，发生交通事故，致其右腓骨骨折、皮肤裂伤、头皮血肿、脑震荡、右肋骨骨折、右内踝骨折、右足舟骨骨折。经交警部门认定，张明山负事故同等责任。2013年11月5日，第三人向被告申请工伤认定。2014年1月22日，被告作出青即人社伤认决字（2013）第JM000931号《工伤认定决定书》，认定张明山工伤。
本院认为，本案争议的焦点为：第三人张明山发生交通事故是否是在下班回家途中。《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故。伤害的”应当认定工伤。本案中被告受理第三人的工伤认定申请后，根据第三人提供的证人证言，进行了调查，查明了第三人是在下班回家途中发生非本人主要责任交通事故受到伤害的事实，因此，第三人受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，应当认定工伤。原告称第三人张明山是于2013年1月22日下午17时30分下班后离开公司回家，后又去接妻子下班途中发生的交通事故，不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项“下班途中”的规定，不应认定工伤。根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”但原告接到被告送达的《工伤认定限期举证告知书》后，其一直未提交第三人所受伤害不是工伤的有效证据，故对其该意见本院不予采纳。综上所述，原告要求撤销青即人社伤认决字（2013）第JM000931号《工伤认定决定书》的主张，本院不予支持。依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告青岛奥博新能源科技有限公司要求撤销青即人社伤认决字（2013）第JM000931号《工伤认定决定书》的诉讼请求。
案件受理费50元由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 曲 健
审 判 员 李新峰
人民陪审员 赵彩彩
二〇一四年六月三十日
书 记 员 王琳俐
附法律条文：《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条，有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）起诉被告不作为理由不能成立的；……（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。
（2014）即行初字第36号