江苏省连云港市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）苏07民终601号
上诉人（原审被告）：杜胜豹，男，1966年2月12日出生，汉族，住江苏省东海县。
委托诉讼代理人：李景奎，江苏连云港吉祥法律事务所律师。
被上诉人（原审原告）：周连四，男，1961年7月15日出生，汉族，住江苏省沭阳县。
委托诉讼代理人：戚文学，江苏华天人律师事务所律师。
原审被告：东海县安峰镇毛北村民委员会，地址江苏省东海县安峰镇毛北村驻地。
法定代表人：李春宝，村长。
上诉人杜胜豹与被上诉人周连四、原审被告东海县安峰镇毛北村民委员会（以下简称毛北村委会）农村土地承包合同纠纷一案，不服江苏省东海县人民法院（2017）苏0722民初1620号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年2月2日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
上诉人杜胜豹上诉请求：撤销一审判决，驳回被上诉人的诉讼请求；一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：1.根据政策规定，农村村民只有在户口所在地依法享有承包田，且只能享有一处的承包土地。被上诉人不具有安峰镇毛北村一组村民组成员资格，不应享有家庭承包土地的权利。上诉人具有毛北村户籍，有取得土地承包的权利。自1997年从毛北村委会分得涉案土地，与其他村民一样享有权利和承担义务，政府征用上诉人的合法承包土地，上诉人依法应当享有征地的各项补偿款。2.原审法院认定村委会违法收回被上诉人名下的7.33亩承包土地，与事实不符，因被上诉人将户口迁入原籍，重新承包土地，将毛北村地主动交回村委会。按照相关规定，并没有要求需经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，也不需要报批准。3.上诉人与被上诉人从没有任何口头或书面租赁土地的约定。4.原审法院适用法律错误，原审法院引用《中华人民共和国土地承包法》及最高院的相关司法解释不具有溯及力，不应适用于本案。
被上诉人周连四答辩称：1.其拥有涉案土地承包经营权，有权承包经营，有权取得土地被征用而获得的土地补偿款。毛北村委会无权收回村民所承包的土地。2.被上诉人在沭阳县现居住地分得承包土地，是两地分配土地的时间差造成的，涉案土地是被上诉人先期分得的土地，并已经取得土地承包经营权证书，如果不允许重复分地也应该是后分得的土地被收回而不是先期分得的土地。3.土地管理法及国家土地政策都规定，在承包期内，农户所分配的承包土地是不允许调整的。
原审被告毛北村委会未作答辩。
周连四向一审法院起诉请求：1.要求杜胜豹给付其土地补偿款93478元及利息；2.杜胜豹承担本案诉讼费用。
一审法院认定事实：周连四原系江苏省沭阳县××镇杨柳村人，1996年之前在江苏省东海县安峰镇毛北村成家落户。杜胜豹系江苏省东海县安峰镇毛北村村民。
1996年春，江苏省东海县安峰镇毛北村开展农村土地承包经营分配工作，周连四一家五口人取得了包括本案讼争的3.035亩土地在内的7.33亩土地的承包经营权（讼争土地位置：东红草地1.15亩，围地1.885亩），并取得了农村集体土地承包经营权证书。1996年秋，周连四一家回迁到江苏省沭阳县××镇杨柳村，次年在沭阳县××镇杨柳村分得承包地。自1997年起，经毛北村民委员会同意，诉争土地由杜胜豹耕种，直至2013年3月诉争土地被征用。毛北村民委员会按土地补偿费17000元/亩、安置补偿费11363元/亩、青苗补偿费1000元/亩、农田水利工程设施1450元/亩的标准，于2013年9月向杜胜豹发放了3.05亩土地征地款共计93980元。周连四多次向杜胜豹、毛北村民委员会索要该征地款未果，引起纠纷。
一审法院认为，本案的争议焦点为：一、谁对诉争土地补偿款涉及的3.035亩土地享有合法承包经营权；二、周连四的起诉是否超过诉讼时效；三、诉争的征地补偿款的归属。
关于争议焦点一，根据相关法律规定，农民依法取得的土地承包经营权受法律保护。国家通过颁发土地承包经营权证书并登记造册确认农民的土地承包经营权。在承包经营期内，发包方不得收回承包地。确有特殊情形需调整的，需经法定程序经相关人员讨论同意，并报相关人民政府批准。本案中，周连四在1996年二轮土地承包时取得诉争标的涉及的3.035亩土地承包经营权，有周连四提供的土地承包经营权证书予以证明，并与杜胜豹毛北村委会出具的证明相互印证，一审法院予以确认，周连四对该3.035亩土地享有合法的承包经营权。毛北村委会以周连四在异地取得承包地故村委会收回周连四承包地为由抗辩，一审法院认为，土地承包经营权的调整需经一定的程序，毛北村委会未能举证收回周连四承包地经由毛北村的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，亦未报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准，周连四异地取得承包土地并非是周连四与毛北村民委员会之间承包合同关系解除的法定条件，故毛北村委会的抗辩理由，一审法院不予采信。毛北村委会在未征得周连四同意的情况下将周连四享有合法经营权的土地征用补偿款发放给杜胜豹，故周连四要求毛北村委会向其支付3.035亩土地征用补偿款及利息的请求，一审法院予以支持。杜胜豹辩称其从毛北村民委员会手中取得了讼争土地的承包经营权，杜胜豹虽自1997年耕种涉案土地直至被征收，但其耕种土地时周连四与毛北村委会之间的土地承包合同并未解除，其也未与周连四办理土地流转登记，2016年农村土地重新确权时发的土地承包经营权证中亦未载入涉案土地，故一审法院对杜胜豹的抗辩意见不予采信，杜胜豹对诉争土地不享有合法的承包经营权，周连四要求杜胜豹返还周连四3.035亩土地补偿款及利息的请求，一审法院予以支持。
关于争议焦点二，根据相关法律规定，权利人向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。权利人向义务人提出履行请求的，诉讼时效中断。本案中，周连四在得知土地补偿款由毛北村委会发放给杜胜豹后，即于2014年、2015年多次向杜胜豹、毛北村委会主张权利，系诉讼时效的中断，有周连四举证的证人证言予以证明，并与毛北村民委员会的陈述相互印证，故周连四的诉请没有超过诉讼时效，一审法院对杜胜豹的抗辩意见不予采纳。
关于争议焦点三，根据相关法律规定，征收耕地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。其中青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。本案中，诉争标的涉及的土地的征收补偿费用标准为：土地补偿费17000元/亩、安置补偿费11363元/亩、青苗补偿费1000元/亩、农田水利工程设施1450元亩，周连四享有涉案土地的承包经营权，杜胜豹自1997年耕种涉案土地直至土地被征收。故根据相关法律规定，被征用土地的土地补偿费及安置补助费应归周连四所有，青苗补偿费及农田水利工程设施应归杜胜豹所有，即周连四应分得土地补偿款86507元【计算方式：（1.9亩+1.15亩）×（17000元/亩+11363元/亩）】，杜胜豹应分得补偿款7473元【计算方式：（1.9亩+1.15亩）×（1000元/亩+1450元/亩）】。
综上，一审法院遂依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十六条、第二十条、第二十三条、第二十六条、第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百八十八条、第一百九十五条的规定，判决：一、杜胜豹于本判决生效后十日内返还东海县安峰镇毛北村民委员会土地补偿费86507元及利息；东海县安峰镇毛北村民委员会于本判决生效后十日内返还周连四土地补偿款86507元及利息。二、驳回周连四其他诉讼请求。案件受理费2137元，由周连四负担159元，由杜胜豹、东海县安峰镇毛北村民委员会负担1978元。
一审法院查明的事实属实，本院予以确认。
二审中，上诉人杜胜豹向本院提交杜胜传证明一份、提留款票据，以证明周连四已将在毛北村的宅基地出卖给杜胜传及上诉人自1997年至今与其他村民一样承担土地的一切费用，依法应当得到政府征用土地所给的补偿款。被上诉人周连四质证：关于上诉人提交的杜胜传的证明，宅基地的转让应该办宅基地变更登记手续，即使周连四的宅基地进行转让，也并不代表周连四对承包土地经营权的放弃；关于上诉人交的提留款，是对受让承包土地应尽的法律义务，作为被上诉人一方的承包土地，由上诉人无偿耕种，所以相关的税费就应当由上诉人缴纳或者承担。但是上诉人对涉案土地的耕种并不能证明他在涉案土地享有承包经营权。
本院认为，农村的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有，由本集体经济组织的成员承包经营。本案中，被上诉人周连四一家于1996年回迁至江苏省沭阳县××镇杨柳村，并于次年在沭阳县××镇杨柳村分得承包地，被上诉人周连四在事实上已不属于毛北村集体经济组织成员。涉案土地自1997年即由上诉人杜胜豹耕种，已实际发生流转，被上诉人周连四要求杜胜豹给付涉案土地的补偿款及利息没有事实及法律依据。上诉人杜胜豹的上诉请求成立，本院予以支持，对其提交的证据，在与本案有关联的范围内，本院予以采信。综上所述，一审判决认定事实清楚，但适用法律错误，本院依法予以改判。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销江苏省东海县人民法院（2017）苏0722民初1620号民事判决；
二、驳回周连四的诉讼请求。
一审案件受理费2137元、二审案件受理费2137元（杜胜豹已预交），由周连四负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘井鑫
审判员 黄 宇
审判员 齐 扬
二〇一八年五月二日
书记员 韩振亚
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第一款第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
(二)原判决、裁定认定事实错误或适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或变更；
(三)原判决认定基本事实不清，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；