湖南省常德市武陵区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘0702民初2040号
原告：陈章华。
委托诉讼代理人：赵晓明，湖南洞庭律师事务所执业律师，系特别授权代理。
委托诉讼代理人：李扬，湖南洞庭律师事务所执业律师，系一般授权代理。
被告：杨平。
委托诉讼代理人：宋新民，湖南群杰律师事务所执业律师，系特别授权代理。
被告：常德新合作商贸连锁有限公司，住所地常德市武陵区。
法定代表人：王永威（该公司经理）。
委托诉讼代理人：邢鑫，湖南金州律师事务所执业律师，系特别授权代理。
原告陈章华与被告杨平、常德新合作商贸连锁有限公司（以下简称常德新合作公司）承包合同纠纷一案，本院于2016年7月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈章华及其委托诉讼代理人赵晓明、被告杨平的委托诉讼代理人宋新民、被告常德新合作公司的委托诉讼代理人邢鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
陈章华向本院提出诉讼请求：1、两被告给付欠款人民币2093592元；2、本案诉讼费用由被告承担。
事实与理由：被告常德新合作公司根据2012年8月17日《关于将常德石板滩仓库纳入常德新合作管理的通知》，从湖南农大金农种业有限公司手中接收仓库的管理权。在被告常德新合作公司接手管理之前与接手之后的2012年至2014年期间，原告陈章华一共为修建该仓库及附属设施垫付了714.93万元。2015年7月24日经由被告常德新合作公司全权委托的代理人杨平审核结算，尚有2093592元未予支付。原告多次找到被告协商处理该事宜，但被告一直以各种理由拒绝支付，致使原告的合法权益受到严重侵害。因此原告为维护自己的合法权益，特向贵院起诉，恳请人民法院依法判处。
杨平辩称，原告诉状陈述基本属实，其诉请成立，但杨平的行为是职务行为，不是个人行为，故杨平个人不承担责任，杨平不是本案适格主体，请求法院依法驳回对杨平的诉讼请求。
常德新合作公司辩称，2015年4月份与陈章华已签订了协议，双方互不承担责任，原告对石板滩仓库修建为自筹资金，且承诺自负盈亏，故与陈章华之间不存在债权债务关系。且陈章华仅凭与杨平个人签订的工程结算单，力度不够，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求提交了相关证据，本院经庭审质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对当事人有争议的证据和事实，本院认定如下：
1、《工程结算明细》应认定合法有效。因为该证据不仅有经办人签名，还经常德新合作公司盖章确认，常德新合作公司虽对该证据盖的行政公章有质疑，提出司法鉴定申请，但因不交纳鉴定费，被鉴定机构退回处理，应视为常德新合作公司自动放弃鉴定申请，其异议理由缺乏事实依据，应认定不成立。
2、《常德新合作商贸连锁有限公司与陈章华石板滩仓库工程款及垫付费用结算单》应予以采信。杨平作为常德新合作公司员工，有授权委托书负责管理和全权处理湖南新合作烟花爆竹有限公司的所有工作和石板滩仓库相关事宜，其委托书、工程结算明细、结算单三者形成证据锁链，故应予采信。
经庭审质证查明，2011年4月28日，湖南新合作商贸股份有限公司与陈章华签订《湖南新合作烟花爆竹有限公司合作协议》约定，双方共同出资100万元人民币重新启动湖南新合作烟花爆竹有限公司继续经营，其中湖南新合作商贸股份有限公司出资70万元，陈章华出资30万元。2012年9月3日，陈章华向常德新合作公司提出《申请修建配套临时建筑的报告》，请求因生产经营的需要，为盘活石板滩仓库资产，使其最大的有效利用，现需修建临时样品间一栋100㎡，临时办公、住宿、接待用房300㎡，进出道路硬化500m3，周边关系及资金全部由陈章华本人负责，如以后贵公司整体出卖处置该资产，在同等情况下，有优先购买权。如放弃优先购买权，本人无条件拆除，贵公司不承担任何损失。
2012年11月23日，陈章华又与常德新合作公司签订《湖南新合作烟花爆竹有限公司承包协议》，合同约定：承包期10年，从2012年12月1日起至2022年11月30日止，承包期满，在同等条件下陈章华有优先继续承包权力，双方确定一位代表双方的管理印鉴章的中间人，其工资由双方共同来负担，印鉴管理员工必须对双方的利益负责，不能做影响双方利益的行为，如任何一方违约，赔偿守约方30万元整，并解除此承包合同，但是如果因常德新合作公司整体转让湖南新合作烟花爆竹有限公司或单独转让出售石板滩仓库而造成此协议不能履行，常德新合作公司不赔偿陈章华任何经济方面的损失，但是在同等条件陈章华有优先购买上面资产及公司的权力。2013年2月28日，陈章华又向常德新合作公司出具《承诺书》，承诺为了保住烟花公司的平台，做大做强，现本人通过多方努力，自筹资金修建仓库三栋及其它临时建筑，这样既解决了政策的问题，又满足了烟花公司的需求。为了减少不必要的麻烦，自筹资金修建在贵公司土地上的仓库与其它临时建筑在经营承包期内自行使用，如承包期满，贵公司需体整拍卖，同等条件下优先购买，如不购买本人自愿撤除。2013年5月28日，常德新合作公司向杨平出具授权书，授权常德新合作公司员工杨平为落实2012年8月17日就常德新合作公司下达《关于将常德石板滩仓库纳入常德新合作公司管理的通知》，全权处理相关事宜。2013年9月25日，常德新合作公司又向杨平出具授权书，授权公司员工杨平专项管理公司下辖的全资子公司湖南新合作烟花爆竹有限公司的所有工作和公司实际拥有的常德市鼎城区石板滩镇骑龙庵村的土地及地面资产工作。2013年11月18日，常德新合作公司向陈章华出具《工程结算明细》，确认陈章华全额垫付——综合楼113万元，大办公楼120万元，仓库195万元，车间，样品间88万元，小办公楼20万元，板房6.58万元，A级仓库20万元，新征土地款48.61万元，围墙、路面、花坛、护栏等附属工程24.86万元，电增容2.63万元，监控7.63万元，桩基础6.18万元，排水沟8.57万元，植树9万元，周边关系协调费6.67万元，土石方17.76万元，岩墙20.76万元，税金36万元，总合计751.25万元，并有杨平批注“报常德新合作商贸连锁有限公司审批生效”字样，还盖有常德新合作商贸连锁有限公司行政公章和法定代表人王永威私章。2015年4月28日，常德新合作公司与陈章华签订《协议》，约定从2015年4月28日起，解除双方以前所签订的全部协议、合同以及甲方（常德新合作公司）对乙方（陈章华）的授权，如以前的协议、合同未履行的，不再履行，且双方互不承担违约责任。2015年7月29日，杨平以常德新合作公司特别授权人身份与陈章华结算，并出具《常德新合作商贸连锁有限公司与陈章华石板滩仓库工程款及垫付费用结算单》，确认常德新合作公司欠陈章华石板滩仓库工程款及垫付费用2093592元。
本院认为，公民的合法权益受法律保护。本案中，各方当事人均认可陈章华与常德新合作公司是承包经营关系，且承包经营协议在后，是最近的协议，并为实际履行协议，符合《合同法》第七十七条“当事人协商一致，可以变更合同”的规定，应认定承包经营协议属变更协议，从该协议签订后陈章华由合作经营转变为承包经营。改变经营模式是双方真实意思表示，应认定该协议合法有效。按承包经营协议约定陈章华的承包经营期限为10年，即从2012年12月1日起至2022年11月30日止，但在承包经营期限未满的情况下，双方于2015年4月28日签订了解除协议，并约定双方互不承担违约责任。解除协议亦是双方真实意思表示，符合《合同法》第九十三条规定当事人协商一致，可以解除合同，故该解除协议合法有效。承包协议解除后，杨平代表常德新合作公司与陈章华结算，并出具结算单确认常德新合作公司欠陈章华工程款及垫付费用2093592元，但未经常德新合作公司盖章确认，该结算单是否有效，则是本案争议的焦点。授权委托书证明杨平是常德新合作公司全权委托代理人，故杨平是履行职务，其辩解不应承担责任的主张，本院予以支持。常德新合作公司虽然未在结算单盖章确认，但在《工程结算明细》上已盖章确认过杨平代理行为，况且常德新合作公司未提供证据证明杨平结算金额与实际不符，也没有提供证据证明已抵减承包费或其他费用，因此，不能认定陈章华与杨平串通损害常德新合作公司的合法权益，依《合同法》第九十八条的规定“合同的权利义务终止，不影响合同结算和清理条款的效力”，该结算单应认定合法有效。常德新合作公司辩解承诺书和双方解除协议约定互不承担责任，没有债权债务关系的主张。因陈章华承诺不承担责任的前提条件是承包期满后结算问题，在陈章华承包期未满的情况下显然承诺的不承担责任的条件不成熟，不能适用该承诺；解除协议约定双方互不承担的是违约责任，而陈章华主张的是清偿责任，并不是违约责任。虽然承包协议约定有如转让而造成此协议不能履行，常德新合作公司不赔偿陈章华任何经济方面损失。但陈章华自筹资金修建仓库是经常德新合作公司同意，现涉案仓库已被常德新合作公司占有，陈章华的承包期还剩7年多时间，并且投资巨大，按公平和等价有偿原则，常德新合作公司应承担清偿责任，故对常德新合作公司抗辩主张，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条、第六十三条第二款、第一百零八条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第七十七条第一款、第九十三条第一款、第九十八条的规定，判决如下：
一、常德新合作商贸连锁有限公司于本判决生效后3日内向陈章华清偿欠款2093592元；
二、驳回陈章华对杨平的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费23549元，由常德新合作商贸连锁有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。
审 判 长 高 俊
人民陪审员 熊新仁
人民陪审员 蒋小其
二〇一七年四月七日
代理书记员 张志波
附：相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第六十三条公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。依照法律规定或者按照双方当事人约定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第七十七条当事人协商一致，可以变更合同。法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。