辽宁省昌图县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）昌行初字第00021号
原告开原市八宝镇运通水泥管厂。
经营者谭书娥，该厂厂长。
委托代理人富某某，辽宁某律师事务所律师。
被告铁岭市人力资源和社会保障局。
法定代表人白光达，该局局长。
委托代理人刘某某，该局工伤科科员。
委托代理人金某某，辽宁某甲律师事务所律师。
第三人王兴维，男，1975年8月27日生，汉族。
原告开原市八宝镇运通水泥管厂不服被告铁岭市人力资源和社会保障局于2014年1月22日作出的铁市人工认字20140023号认定工伤决定书，于2014年5月8日向本院提起行政诉讼。本院于2014年5月15日受理后，于2014年5月19日向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年7月3日公开开庭审理了本案。原告开原市八宝镇运通水泥管厂的委托代理人富某某、被告铁岭市人力资源和社会保障局的委托代理人刘某某、金某某、第三人王兴维到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告铁岭市人力资源和社会保障局于2014年1月22日作出了铁市人工认字20140023号认定工伤决定书，该决定书认定：第三人王兴维是原告开原市八宝镇运通水泥管厂的工人，2012年4月27日在工作中被机器绞伤，经沈阳医学院奉天医院诊断为尿道损伤、骨盆骨折、右侧坐骨支骨折、右侧耻骨支骨折、右侧骶骨骨折、第五腰椎横突骨折、右侧第二趾骨远端骨折、右下肢多处挫裂伤、右侧臀部挫裂伤、右膝部皮肤裂伤、右足部挫裂伤、臀部肌肉断裂。被告认为王兴维受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，属于工伤认定范围，认定王兴维为工伤。
被告于2014年5月22日向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据：
第一组证据：1、开原市劳动人事争议仲裁委员会作出的开劳仲案字（2013）21号仲裁裁决书；2、开原市人民法院作出的（2013）开民三初字第00121号民事判决书；3、铁岭市中级人民法院作出的（2013）铁民三终字第00159号民事判决书。欲证明原告与第三人存在事实劳动关系。
第二组证据：4、第三人的工伤认定申请报告、申请表；5、证人左某某、李某的身份证复印件及证明材料；6、铁岭市公安消防支队开原中队出具的证明材料；7、法庭审理笔录；8、沈阳医学院奉天医院住院病案首页。欲证明第三人是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害。
第三组证据：9、第三人的身份证复印件；10、原告的个体工商户营业执照及档案。欲证明原告和第三人双方工伤认定的主体资格合法。
第四组证据：11、受理通知书；12、举证通知书送达回证；13、认定工伤决定书送达回证。欲证明被告作出的具体行政行为程序合法。
原告开原市八宝镇运通水泥管厂诉称，被告铁岭市人力资源和社会保障局于2014年1月22日作出铁市人工认字20140023号认定工伤决定书，原告认为第三人王兴维不是原告单位工人，是受段某某个人雇佣，第三人受到的伤害应适用人身损害赔偿，而不应适用《工伤保险条例》第十四条（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”应当认定为工伤的规定。原告的个体工商户营业执照上登记的经营场所为开原市八宝镇八宝村，而第三人受伤的地点是在苗圃基地，不是在原告工作场所内，并且原告的经营范围是水泥管制造销售，打井并非原告的经营范围，第三人受段某某个人雇佣在打井过程中受伤不属于因工作原因受到事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定。综上，被告作出的认定工伤决定认定事实有偏差，适用法律错误，请求依法撤销被告于2014年1月22日作出的铁市人工认字20140023号认定工伤决定书，由被告承担本案诉讼费。
原告为此向本院提交如下证据：
谭某某、左某某、李某的证人证言。欲证明第三人王兴维是受段某某个人雇佣的。
被告铁岭市人力资源和社会保障局辩称，一、被告依照《工伤保险条例》第17条规定有作出工伤认定的法定职权；二、被告作出的认定工伤决定事实清楚。原告与第三人王兴维之间存在劳动关系，这一事实已被铁岭市中级人民法院发生法律效力的（2013）铁民三终字第00159号民事判决书确认。2012年4月27日，第三人受原告的指派在开原检查站旁苗圃基地打井时被打井机卡住受伤，经医院诊断其病情为身体多处伤及骨折；三、被告作出的认定工伤决定证据确实、充分。主要证据有：第三人王兴维的身份证复印件、工伤认定申请报告、工伤认定申请表、用人单位举证通知书、证人左某某、李某的身份证复印件及证明材料，铁岭市公安局消防支队开原中队出具的证明材料、法庭审理笔录、仲裁机构的仲裁裁决和法院判决书，第三人在沈阳医学院奉天医院住院病案首页、原告的个体工商户营业执照及工商档案等证据；四、被告作出的认定工伤决定程序合法。2013年10月11日，第三人王兴维提出工伤认定申请，2013年12月12日，经补正申请材料后被告正式受理，并依法向作为用人单位的原告送达了举证通知书。依据相关的法律规定和证据，被告于2014年1月22日作出了认定工伤决定书，于2014年1月28日将该决定书分别送达给原告和第三人，并告知其法律救济途径；五、被告作出的认定工伤决定适用法律正确。第三人在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定。对于原告诉称第三人是受段某某个人雇佣，在苗圃基地打井时受到的伤害，被告认为生效的法院判决已经认定第三人是受原告的指派，在开原检查站旁苗圃基地打井时被打井机卡住受伤这一事实。原告在工伤认定的举证期限内，未能提交相关证据，应承担举证不能的法律后果。综上，被告认为作出的具体行政行为事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人王兴维述称，我是2007年9月到原告厂子上班，随着厂子规模扩大，2010年原告申请了营业执照，这期间我一直从事水泥管制造和打井工作。2012年4月27日，厂子让我去开原检查站旁苗圃基地打井，我在打井时右腿被机器绞进去了，经消防队救援送到沈阳市奉天医院进行抢救。我受到的伤害属于工伤。
第三人没有向本院提交证据。
经过庭审质证，本院对证据作如下确认：原告对被告出示的四组证据均有异议，原告认为第一组证据不应认定为劳动关系；第二组证据只能证明第三人受伤的事实，不能证明第三人在原告经营范围内受伤；对于第三组证据，原告认为其经营范围是制造水泥管，没有打井这一项；对于第四组证据，原告认为其只能证明送达程序合法，不能证明被告作出的认定工伤决定是正确的。第三人对被告出示的四组证据均无异议。被告对原告出示的证人证言有异议，认为该组证据在举证期限内没有提交，与法院判决认定的事实相矛盾。第三人对原告出示的证人证言有异议，认为自己是该厂工人，是受工厂指派打井，并非受个人雇佣。
本院认为，对于原告提交的证据，与被告提交的第一组证据相互矛盾，证明效力明显低于被告提交的第一组证据，本院不予采信。对于被告提交的第一组证据，能够证明原告与第三人王兴维存在事实劳动关系的事实；对于被告提交的第二组证据，能够证明第三人在开原检查站旁苗圃基地因打井受到事故伤害住院治疗的事实；对于被告提交的第三组证据，能够证明原告和第三人双方工伤认定主体资格合法；对于被告提交的第四组证据，能够证明被告作出具体行政行为的法定程序，故本院对被告提交的以上证据均予以采信。
经审理查明，第三人王兴维系原告工厂的工人，于2007年7月开始在原告工厂从事水泥管制造和打井工作，原告与第三人存在事实劳动关系。2012年4月27日，第三人受原告的指派到开原检查站旁苗圃基地打井，在工作时被打井机卡住受伤，经沈阳医学院奉天医院诊断，其病情为尿道损伤、骨盆骨折、右侧坐骨支骨折、右侧耻骨支骨折、右侧骶骨骨折、第五腰椎横突骨折、右侧第二趾骨远端骨折、右下肢多处挫裂伤、右侧臀部挫裂伤、右膝部皮肤裂伤、右足部挫裂伤、臀部肌肉断裂。2013年10月11日，第三人向被告提出工伤认定申请，被告于2014年1月22日作出王兴维受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，属于工伤认定范围，认定王兴维为工伤。原告不服经铁岭市人民政府复议后向本院提起本案诉讼。
本院认为，依照《工伤保险条例》第五条的规定，被告铁岭市人力资源和社会保障局有作出工伤认定行政决定的法定职权。第三人王兴维作为原告单位职工，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，被告作出的认定工伤决定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。对于原告提出第三人王兴维不是原告单位职工的意见，经查辽宁省铁岭市中级人民法院作出的（2013）铁民三终字第00159号民事判决书，该生效判决已经确认了第三人与原告之间存在事实劳动关系的事实，故对原告的意见本院不予支持。对于原告提出第三人不是在原告工作场所、经营范围内受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条（一）项规定的意见，经查第三人受原告指派在开原检查站旁苗圃基地打井时被打井机卡住受伤，已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实，本院认为“工作场所”应包括用人单位所辖范围所有场地内的场所、指派外出工作场所及路线等，本案第三人受原告指派到开原检查站旁苗圃基地打井，苗圃基地系第三人为原告单位工作的具体工作场所，打井系第三人的工作内容，第三人在打井过程中受到事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，原告的意见无事实和法律依据，本院不予支持。依照最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十六条（四）项之规定，判决如下：
驳回原告要求撤销被告于2014年1月22日作出的铁市人工认字20140023号认定工伤决定书的诉讼请求。
案件诉讼费50元，由原告开原市八宝镇运通水泥管厂负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于铁岭市中级人民法院。
审 判 长 李 倩
审 判 员 马国华
人民陪审员 翟星月
二〇一四年七月二十九日
书 记 员 杨 阳