湖南省张家界市永定区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）张定行初字第172号
原告张家界市汽车运输有限责任公司慈利分公司，住所地湖南省张家界市慈利县零阳镇白竹水村。
法定代表人赵新华，经理。
委托代理人吴新健，男，土家族，代理权限为一般授权代理。
委托代理人姜璐，男，汉族，代理权限为一般授权代理。
被告张家界市人力资源和社会保障局，住所地张家界市永定区教场路69号。
法定代表人王德光，局长。
委托代理人覃文光，男，汉族，代理权限为一般授权代理。
委托代理人朱胜辉，湖南澧滨律师事务所律师，代理权限为一般授权代理。
被告张家界市人民政府，住所地张家界市南庄路2号。
法定代表人王志刚，市长。
委托代理人杨毕成，湖南澧滨律师事务所律师，代理权限为一般授权代理。
委托代理人赵英杰，湖南澧滨律师事务所律师，代理权限为一般授权代理。
第三人李小平，女，汉族。
原告张家界市汽车运输有限责任公司慈利分公司（以下简称张家界市汽车运输公司慈利分公司）诉被告张家界市人力资源和社会保障局（以下简称张家界市人社局）、张家界市人民政府（以下简称张家界市政府）及第三人李小平不服工伤认定纠纷一案，2015年11月5日张家界市中级人民法院裁定由我院管辖，我院于2015年11月25日受理后，依法组成合议庭，于2015年12月16日公开开庭进行了审理。原告委托代理人吴新建、姜璐，被告张家界市人社局委托代理人覃文光、朱胜辉，被告张家界市政府委托代理人杨毕成、赵英杰，第三人李小平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
李小平为张家界市汽车运输有限责任公司慈利分公司职工。2014年9月9日中午下班后，李小平由其老公王乃军驾驶摩托车接送回家，回家途中准备去亲戚家拿点东西，当日13时25分在王乃军驾驶摩托车乘载李小平行驶至慈利县零阳镇东站高速入口前路段时，发生了因陈永万驾驶小型客车操作不当，与王乃军驾驶的两轮摩托车发生碰撞，造成李小平胸椎骨折的交通事故，经湖南省慈利县公安局交通警察大队事故责任认定陈永万负事故全部责任，王乃军、李小平不承担责任。2015年4月30日，张家界市人力资源和社会保障局作出张人社工伤认字（2015）3-26号《认定工伤决定书》认定李小平的事故伤害为工伤。张家界市汽车运输有限责任公司慈利分公司因不服张家界市人社局对李小平作出的工伤认定，于2015年6月29日向张家界市人民政府提出行政复议申请，请求撤销张人社工伤认字（2015）3-26号《认定工伤决定书》，张家界市人民政府报审批立案，于2015年9月25日作出张政复决字（2015）85号《行政复议决定书》，决定维持张人社工伤认字（2015）3-26号《认定工伤决定书》。
被告张家界市人社局为证明其主张，提交以下证据：
1、张家界市人力资源和社会保障局组织机构代码证及法定代表人身份证明文件各一份。拟证实被告张家界市人社局在市辖区内有工伤认定的权力。
2、张家界市人力资源和社会保障局《行政执法委托书》、慈利县人力资源和社会保障局组织机构代码证及法定代表人身份证明文件各一份。拟证实被告市人社局委托慈利县人力资源和社会保障局对李小平进行工伤认定符合法律规定。
3、李小平身份证复印件及慈利县湘运公司营业执照、组织机构代码证各一份。拟证实本案原告及第三人具有合适的主体资格。
4、《工伤认定申请表》、慈利县人民医院《诊断证明书》、张家界市汽车运输公司慈利分公司出具的《证明》、《张家界市工伤认定申请受理决定书》各一份。
5、《认定工伤告知书》及《送达回证》、原告《异议书》各一份。
6、《认定工伤决定书》、审批表、《送达回证》。
以上4-6证据拟证实被告作出张人社工伤认字（2015）3-26号《认定工伤决定书》程序合法。
7、张家界市汽车运输公司慈利分公司出具的员工考勤《刷卡明细表》、第三人李小平书面《当天上班情况说明》、李小平户口簿和结婚证复印件各一份，拟证实李小平在2014年9月9日当天上班及下班回家的情况。
8、交通事故认定书及接警材料各一份，拟证实李小平在交通事故中不承担责任的事实。
9、《工伤认定调查笔录》两份，李小平居住地和上班地点位置平面图及房产证复印件各一份，拟证实李小平下班回家的合理路线以及当天事故情况。
被告张家界市政府为证明其主张，提交以下证据：
1、张人社工伤认字（2015）3-6号《认定工伤决定书》。
2、工伤认定行政复议申请书。
3、行政复议案件立案呈报表。
4、关于延期审理的报告。
5、行政复议答复书。
6、张政复决字（2015）85号《行政复议决定书》。
7、慈公交认字（2014）第00110号《道路交通事故认定书》。
1-7号证据拟证明原告不服张家界市人社局认定李小平为工伤的决定，向张家界市政府提起行政复议，张家界市政府作出复议决定事实清楚，程序合法。
原告张家界市汽车运输公司慈利分公司诉称，2014年9月9日，第三人李小平发生交通事故，并非是下班后在回家途中受到的交通事故损害，其选择的路线不属于合理路线，不应认定为工伤，2015年4月30日被告张家界市人社局作出张人社工伤认字（2015）3-26号《认定工伤决定书》及被告张家界市人民政府作出的张政复决字（2015）85号维持复议决定书均属认定事实错误，现要求1、撤销被告张家界市人社局作出的张人社工伤认字（2015）3-26号《认定工伤决定书》，2、撤销被告张家界市人民政府作出的张政复决字（2015）85号《行政复议决定书》，3、驳回第三人李小平的工伤认定申请。
原告为证明其主张，提供以下证据：
1、道路交通事故认定书一份。
2、受理道路交通事故案件登记表及询问笔录各一份。
拟证实第三人李小平在2014年9月9日发生交通事故损害并非是在回家途中，其选择的路线不属于工伤认定要求的合理上下班路线。被告张家界市人社局对李小平交通事故损害认定为工伤和被告张家界市人民政府作出的维持张家界市人社局认定工伤决定的复议决定书均属认定事实错误，李小平在2014年9月9日的交通事故损害不应认定为工伤。
被告张家界市人社局辩称，2014年9月9日12时08分，李小平在下班回家的途中发生了交通事故，导致其胸椎受伤，李小平的事故伤害符合工伤认定的情形，应当认定为工伤，在工伤认定过程中，被告严格履行了工伤认定程序，程序合法。故被告作出的张人社工伤认字（2014）3-26号《认定工伤决定书》认定事实清楚，证据充分，程序合法，请求法院予以维持。
被告张家界市人民政府辩称，2015年6月29日原告张家界市汽车运输公司慈利分公司向张家界市人民政府提起复议申请，张家界市人民政府依法审批立案，并对张家界市人社局作出的《认定工伤决定书》进行了审查，最终作出的张政复决字（2015）85号《行政复议决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，请求法院予以维持。
第三人李小平述称，2014年9月9日中午下班后，其被丈夫王乃军接送回家，因刚过中秋节，顺路到亲戚家取东西，就选择了走湘西东市回家的路线，行至慈利县零阳镇东站高速入口前路段时发生了交通事故，导致自己受伤，这次事故伤害是在上下班途中，应属于工伤。
第三人李小平没有向法庭提交证据。
在庭审过程中，双方当事人对证据进行了质证，原告对被告张家界市人社局提交的1-8证据的真实性无异议，对证据9《工伤认定调查笔录》中李小平回答的“约12点从银行离开回家”真实性有异议，认为其并不是回家；原告对被告张家界市人民政府提交的证据1真实性，合法性有异议，认为其不是在回家途中发生的交通事故损害，不应认定为工伤，对2-7证据真实性均无异议。两被告及第三人对原告提交证据的真实性无异议，但是认为不能达到原告的证明目的；被告张家界市人社局对张家界市人民政府提交的1-7证据的真实性没有异议；被告张家界市人民政府对张家界市人社局提交的1-9证据真实性没有异议；第三人对两被告提交证据的真实性无异议。
本院对双方当事人提交的证据进行综合分析。
原告、被告提交的证据经三方当事人质证后，经合议庭结合全案综合认定，各自提交的证据客观真实，符合证据规则，均予以采信。
根据上述已认定的证据，结合当事人的陈述，本院可以确认以下事实：
李小平系张家界市汽车运输公司张家界分公司职工，2014年9月9日6时35分李小平开始在公司售票窗口售票，至到11时15分左右下机，整理票款后11时40分到公司对面银行存款，后由其老公王乃军骑两轮摩托车接送回家，因刚过中秋节，李小平准备到亲戚家取点东西再回家，选择了走湘西东市回家的路线，当摩托车行驶至慈利县零阳镇东站高速入口前路段时，发生了因陈永万驾驶小型客车操作不当，与王乃军驾驶的两轮摩托车发生碰撞，造成李小平胸椎骨折的交通事故，后经湖南省慈利县公安局交通警察大队事故责任认定陈永万负事故全部责任，王乃军、李小平不承担责任。
2015年1月13日，李小平向湖南省慈利县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，2015年3月18日，慈利县人社局受理了李小平提出的工伤认定申请，2015年4月30日，慈利县人社局受委托以张家界市人力资源和社会保障局的名义作出张人社工伤认字（2015）3-26号认定工伤决定书认定李小平的事故伤害为工伤，在工伤认定过程中，慈利县人社局严格履行了工伤认定程序。其后，张家界市汽车运输有限责任公司慈利分公司因不服张家界市人社局对李小平作出的工伤认定，于2015年6月29日向张家界市人民政府提出行政复议申请，请求撤销张人社工伤认字（2015）3-26号《认定工伤决定书》，2015年9月25日，张家界市人民政府作出张政复决字（2015）85号《行政复议决定书》，决定维持张家界市人社局作出的张人社工伤认字（2015）3-26号《认定工伤决定书》。2015年10月16日，张家界市汽车运输有限责任公司慈利分公司向张家界市中级人民法院提起行政诉讼，要求撤销被告张家界市人社局作出的张人社工伤认字（2015）3-26号《认定工伤决定书》和被告张家界市人民政府作出的张政复决字（2015）85号《行政复议决定书》并驳回第三人李小平的工伤认定申请。
本院认为，本案劳动者李小平在下班时间发生交通事故，事故造成李小平胸椎受伤的事实，三方当事人均无异议，就其是否是在合理的上下班路线存在争议。李小平下班回家的路线主要有两条，一条为直接走零阳大道，另外一条为走湘西东市绕行，2014年9月9日是中秋节的第二天，李小平准备去亲戚家取东西，而这个亲戚就住在湘西东市旁，所以选择了走湘西东市路线，途中发生交通事故，对其造成了伤害，原告诉称当天李小平并不是回家，但是原告并没有就此诉称提供相应证据予以证实，故李小平的交通伤害符合《工伤保险条例》第十四条关于“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”及最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条关于“对社会保险行政部门认定下列情形为上下班途中的，人民法院应予支持：（二）在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中”的规定，李小平的交通事故伤害不存在《工伤保险条例》第十六条关于职工存在故意伤害、醉酒或者吸毒、自残或者自杀等不得认定为工伤或者视同工伤的情形，李小平回家途中受到的交通事故伤害应当为工伤。按照《湖南省行政程序规定》第十九条第三款关于“依法受委托的组织在委托的范围内，以委托行政机关的名义行使行政职权，由此所产生的后果由委托行政机关承担法律责任”的规定，慈利县人社局是受委托执法单位，在工伤认定过程中，严格履行了行政程序，程序合法，故张家界市人社局作出的张人社工伤认字（2014）3-26号《认定工伤决定书》认定事实清楚、证据充分、程序合法，本院予以维持。张家界市人民政府依照原告的复议申请依法审批立案，在复议过程中，严格审查张人社工伤认字（2014）3-26号《认定工伤决定书》，并严格履行了复议程序，故张家界市人民政府作出的张政复决字（2015）85号《行政复议决定书》事实清楚，证据确凿，程序正当，本院予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张家界市汽车运输有限责任公司慈利分公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告张家界市汽车运输有限责任公司慈利分公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省张家界市中级人法院。
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审 判 长 丁治会
代理审判员 黄 浩
人民陪审员 姚天平
二〇一五年十二月十七日
代理书记员 任 萌
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。