江西省万载县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）万刑初字第115号
公诉机关江西省万载县人民检察院。
被告人辛某某，男，1969年7月26日出生，汉族，万载县人，小学文化，住万载县。因涉嫌挪用公款罪于2014年4月17日被万载县人民检察院取保候审，2014年6月13日经本院决定，继续取保候审。
辩护人陈万辉，江西四强律师事务所律师。
江西省万载县人民检察院以万检刑诉（2014）108号起诉书指控被告人辛某某（下称辛某某）犯挪用公款罪，于2014年6月13日向本院提起公诉，本院于2014年6月13日立案受理，并依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。2014年8月2日，万载县人民检察院以补充侦查为由，建议本案延期审理，本院于同日决定对本案延期审理，2014年9月2日，万载县人民检察院补充侦查结束，将案件移交本院。江西省万载县人民检察院检察员曾洋出庭支持公诉，辛某某及其辩护人陈万辉到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2012年9月4日，万载县马步乡财政所将县龙湖公园项目在马步乡新民村征地补偿款共1300032元下拨至该组出纳辛某某的个人账户上。同日，辛某某擅自将其中的200000元通过转账的方式借给朋友辛某勇用于偿还其个人银行贷款；9月底，又将剩余900000元借给辛某勇用于其过账（增加银行大额交易记录，方便日后贷款），并约定由辛某勇每月支付3000元的利息。直至2013年7月该1100000元征地补偿款才归还。
2014年3月21日，辛某某被本院反贪局通知到案，在协助调查期间，辛某某主动交代其主要犯罪事实。
针对上述指控，公诉机关当庭出示、宣读了相关证据，认为辛某某利用职务之便，挪用公款归个人使用，超过三个月未还，情节严重，其行为构成挪用公款罪，应当以挪用公款罪追究刑事责任。辛某某系自首，可从轻或减轻处罚。要求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款之规定，依法判处。
辛某某辩称，对公诉机关指控的第一次挪用200000元公款的事实没有异议，但第二次挪用900000公款是征求马步乡新民村组长辛某平和会计王某甲同意的，这900000元不能算是挪用公款。庭审中，辛某某自愿认罪。
辩护人的辩护意见：1、对辛某某第一次挪用公款的事实没有异议；第二次挪用公款前辛某某在聊天的时候和组委会成员辛某平、王某某打过招呼，并说了借钱给他人是为了多得利息，辛某平与王某某当时没有反对，依据最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》的规定“经单位领导集体研究决定将公款给个人使用，或者单位负责人为了单位的利益，决定将公款给个人使用的，不以挪用公款罪定罪处罚”，因此辛某某第二次挪用900000元公款不能作为挪用公款罪处罚；即便辛某某第二次挪用900000元算是挪用公款，也应该减去500000元，因为辛某某将这张900000元的银行卡交给辛某勇之后，辛某勇只动用了里面的30多万元，剩余的钱还在银行卡里，2012年10月份辛某勇将这张银行卡交给了汪某某、丁某某夫妇，汪某某是新民村委会干部，按照乡里的规定这笔款本应由汪某某与辛某某共同管理，因此这张银行卡的500000元不能算作是辛某某挪用公款的金额2、辛某某系自首，依法可从轻或减轻处罚；3、辛某某认罪态度好，无违法犯罪记录，案发前他挪用的征地款都已经归还。建议法院能对辛某某判处缓刑。
经审理查明，2012年9月4日，万载县马步乡财政所将县龙湖公园项目在马步乡新民村征地补偿款共1300032元下拨至该组出纳辛某某的个人账户上。同日，辛某某擅自将其中的200000元通过转账的方式借给朋友辛某勇用于偿还其个人银行贷款。此后，新民村陆陆续续共发放了200000元土地补偿款，剩余900000元土地补偿款由辛某某存在其农业银行开设的账户内。2012年9月底，辛某勇因过账（增加银行大额交易记录，方便日后贷款）需要再次向辛某某借钱，辛某某将存有900000元土地补偿款的农业银行卡及自己的身份证件交给辛某勇，并告知辛某勇该银行卡的密码，双方在这次借款时约定两次借款共计1100000元，由辛某勇每月支付3000元的利息。对第二次借款，辛某某在一次闲聊中和新民村组长辛某平、会计王某某提及将土地补偿款借出去获得比银行更高的利息，辛某平及王某某对此均未表态。2013年7月份，辛某勇归还了上述1100000元借款，2013年10月28日，辛某某将这笔土地补偿款打入新民村妇女主任伍某某的账户，由伍某某保管这笔土地补偿款。辛某某两次挪用公款共获得利息30000元，2013年7月份将这30000元利息一次性补入新民村17组的账本。
2014年3月21日，辛某某到万载县人民检察院协助调查，当天辛某某主动交代其在担任马步乡新民村出纳期间挪用公款110万元的主要犯罪事实，并积极配合调查取证，3月25日万载县人民检察院决定对辛某某挪用公款案立案侦查。
上述事实，有下列证据证实：
（1）、辛某某的供述证实：他从2011年起担任马步乡新民村出纳。2012年9月4日，马步乡财政所把在他们组征地的1300032元征地款转到他个人信用社账户上，当天他就转了20万元到辛某勇的账户上，因为辛某勇2012年9月2日打电话向他借钱。之后他和他哥哥辛某生从中领取了共3万元的征地款，然后他就将剩余的107万元转到了他农业银行的卡上，他把这笔钱转到农行的账上是为了帮农行一个工作人员完成储蓄任务。这笔钱到农行的账户上后他又陆陆续续取出了17万元发给了村民，这样账户上就还有90万元。后来辛某勇又向他借钱，他同意了，在2012年10月份的时候他就把这张农行卡和他的身份证交给了辛某勇的侄子辛某，并把这张卡的密码告诉了辛某。他第一次借钱给辛某勇的时候没有谈利息的事，第二次借款的时候双方约定两次借款110万元按每月3000元的利息计算，这笔钱共借了10个月，收到了3万元的利息。2013年8月份左右，万载县公安局经侦大队调查此事的时候他就把这3万元的利息交到了村委会干部伍某某那里，之前这笔利息一直由他在保管，没有按时入账，因为当时新民村前任组长辛某毛反对征地，他怕辛某毛知道他把钱借出去了会去告他就没有及时入账。辛某勇第一次向他借钱时为了偿还他在福建厦门那边的银行个人贷款，第二次借钱是用于过账，过账就是银行卡里的钱在各个银行的账户之间频繁进出，增加银行交易记录提高信用度，方便日后贷款。他在把钱借给辛某勇后手机就经常收到频繁进账、转账的信息。他第一次借钱给辛某勇的时候没有和组长辛某平和会计王某某说，是他自己擅自做主的；第二次借给辛某勇90万元之后，他在一次和辛某平、王某某聊天的时候提了一下这个事情，当时他们都没表态，王某某还说“你胆子太大了，万一收不回来会要命”，也是在这个月他才把每个月收3000元利息的事告诉他们。2013年7月份的时候辛某勇把这笔钱还给了他，一部分还的是现金，一部分转到他工商银行的账户上，这笔钱到帐后被万载县公安局经侦大队冻结了，解冻之后在2013年10月份的时候他就立刻把这笔钱转到了伍某某信用社的账户上。马步乡财政所转给他征地补偿款的那个账户是他和汪某某一起办的，本来是汪某某管理密码，他保管卡，但汪某某经常忙自己的生意，因为怕要取钱的时候汪某某没时间，他就问了汪某某密码。辛某勇第一次向他借款的时候他就说了组里的钱要过几天才能到账，但没说明是征地补偿款，辛某勇知道他们组里在征地，辛某勇应该知道借的这笔钱是征地补偿款。辛某勇第二次要借90万的时候和他说了是借他手头上保管的征地款。组上有王某乙、辛某根知道他把钱借出去的事，其他村民到2013年2月份才知道。大概是2012年底的时候，他听人说动用土地补偿款要坐牢，他听说以后就很害怕，于是就自己拟好了一个征求意见稿，上面写这笔征地款借给辛某勇，每个月3000元利息，要求村民在这个意见稿上面签字同意，并在落款时间提前至2012年9月份，他挨家挨户找村民签字，最后有近30户签了字，这样做是为了逃避责任。
（2）、证人辛某勇的证言证实：他在2012年9月份的时候先后在辛某某那里借了110万元。2012年9月初，他当时急需一笔钱来偿还厦门那边银行的个人贷款，于是向辛某某借钱，辛某某当时说要过几天，过了几天大概是2012年9月4日，辛某某打电话给他说现在有钱并问要借多少钱，他就说先借20万元，当天辛某某就打了20万元到他账上。这次借钱没有约定利息，辛某某也没和他说钱是怎么来的，但他知道辛某某不可能有这么多现金，他当时猜这笔钱应该是组上的征地款。9月底的时候，他本打算还这20万元的，但辛某某说不急并说他那还有90万元征地款，如果他需要的话就借去，他就把钱借过来了，当时还谈好两次借款共计110万，按每月3000元计算利息，一共借了10个月，他陆陆续续给了辛某某3万元利息。借辛某某90万元的时候他在厦门，他就要辛某某把存有这90万元的农行卡及个人身份证交给他侄子辛某，并要他告诉了辛某密码。第二次借款90万元是为了过账，目的是增加银行流水，增加大额交易记录，使银行流水看起来更漂亮，显得更有经济实力，方便日后贷款。他在万载投资了公司，但户口已经迁出了万载，他以个人名义在万载贷款就比较难，于是他就将这张存有90万元的银行卡交给了丁某某，要丁某某去过账，今后就以丁某某的名义去贷款。2013年8月份的时候他就将这笔钱还给了辛某某。这两次借钱都没有打借条。
（3）、证人辛某平的证言证实：他是马步乡新民村17组的组长。近几年政府在他们组里征地，共补偿了征地款130余万元，其中第一起补偿7万元，第二期补偿130万元，这些钱都放在辛某某的账户上。这笔130万元的征地款是辛某某和汪某某一起去乡财政办理的手续。因为有村民不同意补偿方案，所以这些钱只有部分村民领取了，共计领取了20万元，剩下的钱一直由辛某某在保管。一直到2013年6、7月份左右，县公安局经侦大队到村上调查时他才听说剩下的补偿款不在账上了。他就找到辛某某问情况，辛某某还是说没有动用这笔补偿款，第二天组上会计王某某告诉他这笔补偿款确实被辛某某借出去了。这个事情出来以后组上村民意见很多，他们组委会几个人就筹了20万元放回辛某某账上，组上有村民说借钱应该有利息，后来辛某某就交了3万元利息到组上，并由王某某开了票据入了账。开票的时候他在场，票据是分开开的，一共开了10张，每张3000元，票据上的时间没有写同一天，因为利息本应按月入账，一次入账3万元不规范，所以写的时间不一样。他不清楚辛某某什么时候借出去的钱，也不清楚借出去了多少，记得有一次辛某某在路上碰到他，辛某某说补偿款放在银行利息不高，如果把钱借出去可以获得更高的利息，他当时没有同意，心里还想“借的好就好，借的不好连本都会亏”。在县公安局调查此事后，大概是2013年8月份左右，他和辛某某、王某某三人就商量拟了一份同意借款的协议书，召集村民签字，协议落款的时间是2012年9月，意思就是伪造当时村民同意将钱借出去的，目的为了减少组委会几个人的责任，同时这样做才能顺利的把3万元利息入账。2013年7月份的时候，辛某某把钱全部收回来了，后交到伍某某那里保管。
（4）、证人王某某的证言证实：他是马步乡新民村17组的会计，县里在他们组里征地，补偿了征地款，第一次补偿了7万元，补偿到位后就发放给了村民；第二次补偿了130万元左右，这笔钱直接转到辛某某的账户上，因为有部分村民不同意补偿方案，只有部分村民领取了补偿款，一共领取了20万元，剩余的补偿款由辛某某在保管。有一次他、辛某某、辛某平还有其他村民在一起闲聊的时候，辛某某说这笔补偿款放在银行没有多少利息，看有没有合适的人把这笔钱借出去多得点利息，他听到后没有说话，既没同意也没反对，组长辛某平也没有说话，之后也没有提这件事。直到2013年6月份的时候听到县公安局经侦大队在调查他们组里征地补偿款的事，辛某某找到他说要他开收据把3万元的利息进组里的账，这时候才知道辛某某把组里的征地补偿款借出去了，他估计辛某某是以为那次闲聊他们没反对就是默认了就把钱借出去了。利息进账的时候开了10张票据，每张金额300元，收据上的时间是分开来写的，利息本应每月进账，但辛某某一次拿来，所以开票的时间要分开来写。后来辛某某把组里的钱都还回来，交到了新民村妇女主任伍某某那里保管。2013年7月份左右，县公安局经侦大队调查之后，辛某某和辛某平另外拟了一份协议让所有组员签字，协议具体内容不记得了，他也在协议上签了字。
（5）、证人汪某某的证言证实：他是马步乡新民村委会支部委员，2012年新民村17组因征地补偿了1300032元，这笔钱是9月份拨下来的，钱打在了新民村保管辛某某账户上。为了领取这笔钱，事先用辛某某的身份证在信用社开了一个账号，他和辛某某等人一起去办了领款手续，由辛某某保管卡，他保管密码，但在设置密码的时候考虑到他自己平时事多，就把密码告诉了辛某某。这笔钱到帐后发放了20万元出去，剩余的钱还在辛某某的账上。2013年7月份的时候县公安局经侦大队来村上调取材料，他才知道辛某某把这笔钱借给了辛某勇。2012年10月份的时候，他拿辛某某的一张农业银行卡转过账，这张卡是从他老婆丁某某手上拿的。他拿辛某某的农行卡转账是因为辛某勇想在万载贷款，但辛某勇的户口不在万载，就希望用他老婆丁某某的名义到万载贷款，这样就需要丁某某的账户上有一定的现金流量。2012年10月份左右，辛某勇就拿了一张存有50多万元的户名为辛某某的农行卡给丁某某，让丁某某去过账，提高现金流量。他拿到这张卡以后把钱转到他自己、丁某某及他姐夫肖加花账上，过几天就转回来了。
（6）、证人丁某某的证言证实：2012年9月份的时候，辛某勇拿了一张农业银行的卡给她，说里面有50多万元，是辛某某的名字开的卡，同时还将辛某某的身份证给了她，要她拿这张卡到她账户上过账。辛某勇要她过账是想以她的名义贷款，因为辛某勇户口在外地，不好在万载贷款。她拿到这张卡以后就把里面的钱在她自己的农业银行卡上来回转账，有时也会转到他老公汪某某的农业银行账上。2013年夏天辛某勇回万载，她就把这张卡借给了辛某勇，账面上的钱没有变。
（7）证人肖某某的证言证实：2012年6月份他在农业银行开了一个账号，后来就这个账户给了汪某某，并告诉了他密码，他自己没拿这张卡办过业务，不清楚汪某某拿这张卡办什么业务。
（8）证人辛某的证言证实：他在辛某某的那里拿过一张存有90万元农业银行的卡，是他叔叔辛某勇打电话要他去拿的，他拿到卡以后就从这张卡里转了35万元到自己的农行的账户，后来又把钱转到了辛某勇在万载开的农村信用社的账上，转账的目的就是为了增加银行流水，使账上的大额交易增多，看起来经济实力很强，方便辛某勇日后在万载贷款。后来他叔叔辛某勇回来后就把辛某某这张卡交给了他，后来听说卡里剩余的钱转到了丁某某的账上去了，操作方法就是一样，就是让钱在银行卡里进进出出。
（9）证人伍某某的证言证实：她是马步乡新民村妇女主任。新民村补偿款由辛某某保管，后来辛某某把这笔钱借出去了，万载县公安局经侦大队介入调查此事，就决定把这笔钱交给她来保管，2013年10月28日，辛某某将钱打入了他农村信用社的账上。
（10）农村信用社进账单、领条、交易明细查询单证实：2012年9月4日，万载县马步乡将1300032元征地补偿款打入辛某某农村信用社的账户上，当日辛某某就转账20万至辛某勇的账上。
（11）伍某某农村信用社账户明细、辛某某工商银行历史明细清单证实：2013年10月28日，辛某某将130万元打入伍某某的账户。
（12）、辛某某、汪某某、肖加花、丁某某的银行明细清单证实：银行转账情况。
（13）、万载县马步乡、新民村委会的证明证实：辛某某从2011年1月开始担任新民村17组的出纳。
（14）、万载县人民检察院的到案说明证实：2014年3月21日下午，辛某某到该院协助调查，当天辛某某主动交代其在担任马步乡新民村出纳期间挪用公款110万元的主要犯罪事实，并积极配合调查取证，3月25日万载县人民检察院决定对辛某某挪用公款案立案侦查。
（15）、辛某某户籍信息。
（16）、辛某平在庭审中的证言证实：他不清楚辛某某第一次借款20万元的事，第二次借款90万元辛某某在一次闲聊的时候和他还有王某某说过，目的是为了多得点利息，当时他和王某某都说了可以把钱借出去，利息归组里。
（17）、王某某在庭审中的证言证实：他不清楚辛某某第一次借款20万元的事，第二次借款90万元辛某某在一次闲聊的时候和他还有辛某平说过，目的是为了多得点利息，当时他和辛某平没有表态，没说同意，也没说不同意，如果有利息的话肯定是归组里。
上述证据，经庭审举证、质证，相互印证，足以证实本院认定的事实。
本院认为，辛某某在担任村民小组出纳期间，利用自己职务之便，挪用其保管的土地补偿款共计110万元给辛某勇使用，数额巨大，超过三个月未还，情节严重，其行为构成挪用公款罪。公诉机关指控辛某某犯挪用公款罪的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。辛某某虽然将第二次挪用90万元土地补偿款给辛某勇使用的意图告知了组委会其他成员，但其他成员并没有明确表示同意，因此辛某某这次挪用土地款的行为应认定为个人行为，该90万元的金额也应认定为辛某某挪用公款的金额，故辩护人辩称这90万元不应算入辛某某挪用公款的金额的辩护意见，本院不予采纳。辛某某将存有90万元土地补偿款的银行卡交给辛某勇，并告知对方该卡密码，辛某勇获得银行卡和密码后随时可以使用卡里存有的土地补偿款，辛某某的该行为已经侵犯了其保管的土地补偿款的占有权和使用权，至于辛某勇使用了多少土地补偿款，不影响对辛某某挪用公款行为的定性，故辩护人辩称辛某某第二次挪用公款中辛某勇只用了30多万元，因此辛某某第二次挪用公款金额为30万元的辩护意见，本院不予采纳。辛某某在检察机关通知其协助调查期间如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可减轻处罚。案发前辛某某归还了全部借款并上交了所获利息，可酌情从轻处罚。根据辛某某的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条二、三款，《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人辛某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省宜春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李春泉
审 判 员 汪根明
人民陪审员 赖晨明
二〇一四年十二月二日
书 记 员 周 维