江苏省南京市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）宁商破终字第2号
上诉人（原审申请人）许琴，女，1980年2月11日生，汉族。
上诉人（原审申请人）金维梅，女，1970年7月22日生，汉族。
上诉人（原审申请人）骆会平，女，1965年11月18日生，汉族。
上诉人（原审申请人）李孝荣，女，1978年11月1日生，汉族。
上诉人（原审申请人）唐长霞，女，1974年6月20日生，汉族。
委托代理人吕太祥，男。
被上诉人（原审被申请人）南京精研磁性科技有限公司，住所地在南京市栖霞区栖霞街道石埠桥。
法定代表人石炎。
上诉人许琴、金维梅、骆会平、李孝荣、唐长霞因与被上诉人南京精研磁性科技有限公司（以下简称精研磁性科技公司）申请破产清算一案，不服南京市栖霞区人民法院（2015）栖商破字第2号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2015年7月23日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人许琴、金维梅、骆会平、李孝荣及上诉人唐长霞的委托代理人吕太祥到庭参加听证。被上诉人精研磁性科技公司经本院合法传唤，未到庭参加听证，本院依法缺席审理，现已审理终结。
一审查明：许琴等14人系精研磁性科技公司职工，其与精研磁性科技公司劳动争议纠纷经仲裁裁决，精研磁性科技公司需向许琴等14人支付40余万元补偿金。许琴等依据裁决书向一审法院申请执行，因许琴等未能提供且一审法院也未查到被执行人精研磁性科技公司的可供执行财产，故一审法院对许琴等申请执行予以终结。现许琴、金维梅、骆会平、李孝荣、唐长霞5人以执行未果为由申请精研磁性科技公司破产清算。
一审法院认为：法院受理公司破产清算的依据是企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力。但申请人许琴等5人提供的证据材料并不能证明精研磁性科技公司的资产不足以清偿全部债务，不符合破产案件受理标准。据此，依照《中华人民共和国企业破产法》第十条的规定，裁定：对许琴等5人申请精研磁性科技公司破产清算不予受理。
许琴等5人不服，向本院提起上诉，请求：1.撤销一审裁定，裁定受理精研磁性科技公司破产清算，并与南京精研磁性技术有限公司（以下简称精研磁性技术公司）破产一案一并处理；2.精研磁性科技公司恶意拖欠工人工资，且大量转移公司财产，请求将精研磁性科技公司移送公安立案侦查。事实和理由为：1.精研磁性科技公司严重拖欠工人工资，许琴等向一审法院申请执行，一审法院裁定精研磁性科技公司已无可供执行的财产。2.精研磁性科技公司欠下大量银行债务、民间高利贷，被多家法院交叉轮流查封，严重资不抵债。3.精研磁性科技公司与精研磁性技术公司系关联公司，两公司法定代表人石炎已下落不明，公司设备被非法转移，严重损害职工非法权益。4.对于许琴等人提起的破产清算申请，精研磁性科技公司并未向法院提出异议。综上，精研磁性科技公司不能到期清偿债务且无清偿能力，符合法律规定的破产条件，法院应当受理。
本院查明，一审裁定认定事实应予确认。
另查明：精研磁性科技公司系于2000年12月20日在南京市工商行政管理局栖霞分局注册成立的企业法人，注册资金2700万元，法定代表人石炎，类型为有限公司（自然人控股），经营范围有铁氧体磁芯、铁氧体应用产品及相关设备的生产、制造、销售及相关技术服务；股东为石炎、樊立荣、李玉琴。
精研磁性技术公司系于2003年10月13日在江苏省南京市工商行政管理局注册成立的企业法人，注册资金60.5万美元，法定代表人石炎，类型为有限责任公司（中外合资），经营范围有生产铁氧体磁芯、铁氧体应用产品及相关专用设备、销售自产品并提供相关技术服务；股东为MINGHONG和精研磁性科技公司。
2015年3月30日，因精研磁性技术公司不能清偿其职工戴玉彬到期债务84703.50元，戴玉彬向本院申请对精研磁性技术公司进行破产清算。2015年6月24日，本院作出（2015）宁商破字第007号-1民事裁定书，裁定受理戴玉彬提出的对精研磁性技术公司进行破产清算的申请。
再查明：在许琴等5人与精研磁性科技公司的仲裁案件中，该公司陈述：精研磁性科技公司经营困难，长期无人上班。2013年10月23日栖霞法院因案件需要将公司厂房、设备等查封，当日精研磁性科技公司停产，后未再营业。
本院认为：《中华人民共和国企业破产法》第二条第一款规定，企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。本案中，许琴等5人系精研磁性科技公司职工，该5人因与精研磁性科技公司工资、经济补偿争议纠纷，经南京市栖霞区劳动争议仲裁委员会仲裁裁决，精研磁性科技公司应向许琴等5人给付工资、生活费及经济补偿等款项。现因许琴等5人对精研磁性科技公司享有的债权经过法院强制执行程序仍未能实现，表明精研磁性科技公司已不能清偿到期债务，明显缺乏清偿能力。故许琴等5人提出对精研磁性科技公司进行破产清算的申请，符合法律规定。《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》第二条第一款规定，基层人民法院一般管辖县、县级市或者区的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件。由于精研磁性科技公司系在南京市工商行政管理局栖霞分局注册成立的企业法人，故本案应由南京市栖霞区人民法院管辖。至于许琴等5人所称精研磁性科技公司恶意拖欠工人工资、大量转移公司财产等，应在破产程序中一并予以处理。
综上，依照《中华人民共和国企业破产法》第二条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国破产法〉若干问题的规定（一）》第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百三十二条之规定，裁定如下：
一、撤销南京市栖霞区人民法院（2015）栖商破字第2号民事裁定；
二、由南京市栖霞区人民法院裁定受理许琴、金维梅、骆会平、李孝荣、唐长霞对南京精研磁性科技有限公司的破产清算申请。
本裁定为终审裁定并自即日起生效。
审 判 长 夏 雷
审 判 员 周毓敏
代理审判员 王瑞煊
二〇一五年八月十八日
书 记 员 李丽玲
附法律条文：
《中华人民共和国企业破产法》
第二条企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。
企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国破产法〉若干问题的规定（一）》
第四条债务人账面资产虽大于负债，但存在下列情形之一的，人民法院应当认定其明显缺乏清偿能力：
（一）因资金严重不足或者财产不能变现等原因，无法清偿债务；
（二）法定代表人下落不明且无其他人员负责管理财产，无法清偿债务；
（三）经人民法院强制执行，无法清偿债务；
（四）长期亏损且经营扭亏困难，无法清偿债务；
（五）导致债务人丧失清偿能力的其他情形。
《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》
第二条第一款基层人民法院一般管辖县、县级市或者区的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第三百三十二条第二审人民法院查明第一审人民法院作出的不予受理裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院立案受理;查明第一审人民法院作出的驳回起诉裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院审理。