湖北省武汉市硚口区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鄂0104行初49号
原告周胜斌，男，1965年2月12日出生，汉族。
被告武汉市硚口区人民政府韩家墩街办事处，住所地武汉市硚口区解放大道329号。
法定代表人夏天，主任。
委托代理人刘玥兰，武汉市硚口区人民政府韩家墩街办事处工作人员。
委托代理人李曜辉，湖北重友律师事务所律师。
原告周胜斌诉被告武汉市硚口区人民政府韩家墩街办事处（以下简称韩家墩街办事处）政府信息公开及行政赔偿一案，依照武汉市中级人民法院2017年5月2日作出的（2017）鄂01行初109号行政裁定指定武汉市硚口区人民法院管辖，本院于2017年7月24日立案受理。本院依法组成合议庭，于2017年8月24日公开开庭审理了本案。原告周胜斌，被告韩家墩街办事处的负责人朱建军及其委托代理人刘玥兰、李曜辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年12月16日，原告周胜斌通过武汉市硚口区政务网站向被告韩家墩街办事处申请公开韩家墩街办事处与武汉市浩民房屋征收服务有限公司签订的居民房屋征收劳务代办委托协议。
原告诉称，原告属于武汉市硚口区建一路西片西区旧城改建项目的被征收户，2016年12月16日在武汉市硚口区政务网站向被告申请公开韩家墩街办事处与武汉市浩民房屋征收服务有限公司签订的居民房屋征收劳务代办委托协议。被告应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复，但被告没有履行政府信息公开的义务逾期不作答复。2017年1月9日，原告到被告处要答复书时，被告拿出6份文件要原告签收，敷衍原告。时至今日被告仍未对原告申请的信息作出答复。原告认为，被告在政府信息公开工作中的行为侵犯了原告的合法权益，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条之规定提起行政诉讼，请求：1、被告韩家墩街办事处主动公开《硚口区建一路西片西区旧城改建》建设项目的批准文件和实施情况，房屋征收及其补偿、补助费的发放、使用情况；2、对原告依规申请公开的韩家墩街办事处与武汉市浩民房屋征收服务有限公司签订的《居民房屋征收劳务代办委托协议》作出答复；3、对不依法履行政府信息公开义务的硚口区政府机关直接负责的主管人员和责任人给予处分。4、由被告承担因被告不作为造成的误工费、交通费损失；5、被告承担本案诉讼费用。庭审中，原告明确第3项诉讼请求为：请求法庭向相关行政部门针对被告信息公开不作为的情况，建议作出处分。
原告向本院提供下列证据：
证据1、身份证明复印件。证据2、房产证、土地证复印件。证据3、被告身份信息。证据1-3，证明原、被告主体适格。
证据4、硚口区政府网站截图2张。证明原告于2016年12月16日向被告申请政府信息公开。
证据5、通话录音光盘及文字稿。证明被告工作人员在政府信息公开工作中玩忽职守、办事推诿、不负责任；同时证明原告已依法催要政府信息公开答复书。
证据6、签收单。证明被告不依法履行政府信息公开的义务，逾期不作出政府信息答复书，未对原告申请的信息公开作出答复。
被告辩称，关于原告第一项“韩家墩街办事处主动公开《硚口区建一路西片西区旧城改建》建设项目的批准文件和实施情况，房屋征收及其补偿、补助费的发放、使用情况”的诉讼请求。被告认为，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第三条规定“公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行主动公开政府信息义务，直接向人民法院提起诉讼的，应当告知其先向行政机关申请获取相关政府信息。对行政机关的答复或者逾期不予答复不服的，可以向人民法院提起诉讼”。鉴于此前原告从未就该部分信息向被告申请信息公开，直接向人民法院起诉，与上述法律规定相悖，人民法院应依法不予支持。
关于原告第二项“对原告依规申请公开的韩家墩街办事处与武汉市浩民房屋征收服务有限公司签订的《居民房屋征收劳务代办委托协议》作出答复”的诉讼请求，被告认为，其2016年12月19日收到原告通过网上信息平台的信息公开申请，原告2017年1月9日到被告处领取资料，因原告申请上述信息不属于政府信息公开范围，被告依法不予公开。同时被告向原告公开该项目的其他资料，原告签收认可。被告的行为符合相关法律规定，并无不当。
原告的第三、四、五项诉讼请求均无任何事实和法律依据，人民法院依法均应不予支持。
被告向本院提供下列证据：
证据1、信息平台的截图。证明被告于2016年12月19日收到原告通过网上信息平台的信息公开申请，申请内容为：硚口区韩家墩街道办事处与武汉市浩民房屋征收服务有限公司签订的居民房屋征收劳务代办委托协议。
证据2、签收单。被告工作人员于2017年1月9日通知原告到被告处，因原告申请上述信息不属于政府信息公开范围，被告未予公开，同时被告向原告公开该项目其他资料由原告签收认可。
被告同时提交《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第三条作为法律依据。
经庭审质证，原告对被告提交证据的真实性认可，对证明目的不予认可。被告对原告提交证据1、2、3、4的关联性、合法性、真实性无异议，对证据5的真实性请法院依法核实，对证据6的真实性无异议，对证据5、6的证明目的有异议。
本院对上述证据认证如下：被告提交两组证据，证明原告2016年12月16日通过网上信息平台申请政府信息公开，申请被告公开硚口区韩家墩街办事处与武汉市浩民房屋征收服务有限公司签订的居民房屋征收劳务代办委托协议。2017年1月9日被告通知原告到被告处向原告送达：1、武汉市硚口区人民政府房屋征收决定书；2、公告；3、武汉市硚口区人民政府关于《硚口区建一路西片西区旧城改建项目房屋征收补偿方案》征求意见及修改情况的公告；4、建一西片东/西区旧城改建项目房屋征收范围图；5、市国土规划局关于硚口区建一路西片项目的规划意见；6、硚口区建一路西片西区旧城改建项目房屋征收补偿方案6份资料的基本情况，本院对上述证据的真实性及证明目的予以认定。原告提交的6份证据，证明原告向被告申请公开硚口区韩家墩街道办事处与武汉市浩民房屋征收服务有限公司签订居民房屋征收劳务代办委托协议的情况，被告送达给原告的资料与原告的申请不符的情况，本院认定为有效证据。
经审理查明，2016年12月16日，原告通过网上信息平台申请政府信息公开，申请公开硚口区韩家墩街办事处与武汉市浩民房屋征收服务有限公司签订的居民房屋征收劳务代办委托协议，获取信息方式：自行领取。2017年1月9日被告通知原告到被告处，向原告送达：1、武汉市硚口区人民政府房屋征收决定书；2、公告；3、武汉市硚口区人民政府关于《硚口区建一路西片西区旧城改建项目房屋征收补偿方案》征求意见及修改情况的公告；4、建一西片东/西区旧城改建项目房屋征收范围图；5、市国土规划局关于硚口区建一路西片项目的规划意见；6、硚口区建一路西片西区旧城改建项目征收补偿方案6份资料，原告签收。原告认为被告收到原告信息公开申请后未予以回复，违反法律规定，至此成讼，提出前述诉讼请求。
本院认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开”的规定，被告具有履行公开政府信息的法定职责。原告关于被告主动公开《硚口区建一路西片西区旧城改建》建设项目的批准文件和实施情况，房屋征收及其补偿、补助费的发放、使用情况的诉讼请求不符合起诉条件。原告关于“请求法庭向相关行政部门针对被告信息公开不作为的情况，建议作出处分”的诉讼请求，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。被告的上述抗辩理由成立。本院裁定驳回原告的上述两项起诉，已另行制作行政裁定书。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日”。被告关于2017年1月9日给原告送达其他资料时口头告知原告申请公开的信息不属于政府信息公开范围的辩解意见，缺乏证据佐证，本院不予采信。被告2017年1月9日向原告送达其他征收文件的行为，不能替代被告应作出答复的行为。原告关于被告对其申请公开韩家墩街办事处与武汉市浩民房屋征收服务有限公司签订的居民房屋征收劳务代办委托协议作出答复的诉讼请求，符合相关法律规定，本院予以支持。
《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款规定“在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。”法庭审理中原告未向法庭提交其受到损害和损害金额的证据，亦未向法庭提交损害事实与损害结果关系的证据，故原告的该项诉讼请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款和《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条规定，判决如下：
一、责令被告武汉市硚口区人民政府韩家墩街办事处自本判决生效后，对原告周胜斌的信息公开申请，在法定期限内履行答复职责。
二、驳回原告周胜斌的其他诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由被告武汉市硚口区人民政府韩家墩街办事处负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费人民币50元，款汇武汉市中级人民法院。户名：武汉市财政局非税收入汇缴专户－－市中院诉讼费分户；帐户：07×××93；开户行：农行武汉市民航东路分理处832886。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 彭文华
审 判 员 刘 芳
人民陪审员 黄许雄
二〇一七年十月三十一日
书 记 员 胡 艳