四川省成都市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）成行终字第272号
上诉人（原审原告）张秀芳。
被上诉人（原审被告）成都市温江区永宁镇人民政府。住所地：成都市温江区永宁镇隆兴街**号。
法定代表人赵川，镇长。
委托代理人何浩，四川汇圣律师事务所律师。
上诉人张秀芳因诉被上诉人成都市温江区永宁镇人民政府（以下简称永宁镇政府）政府信息公开一案，不服四川省双流县人民法院（2014）双流行初字第70号行政判决，向本院提起上诉。本院2014年6月24日立案受理后依法组成合议庭，于同年7月15日公开开庭审理了本案。上诉人张秀芳，被上诉人永宁镇政府的委托代理人何浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2013年8月22日，永宁镇政府对张秀芳作出《关于公民申请政府信息公开的答复》，答复的第四项主要内容为：根据《成都市政府信息公开规定》第十一条之规定，占地面积不属于乡镇人民政府信息公开的范围。
原审法院审理查明，张秀芳于2013年8月16日向永宁镇政府邮寄一份《政府信息公开申请表》，申请表编号：016号。张秀芳向永宁镇政府申请公开“成都市温江区永宁镇开元村2组清溪玫瑰园占地面积”的政府信息。永宁镇政府于2013年8月22日作出《关于公民申请政府信息公开的答复》，答复的第四项主要内容为：“根据《成都市政府信息公开规定》第十一条之规定，占地面积不属于乡镇人民政府信息公开的范围”。张秀芳收到《关于公民申请政府信息公开的答复》后不服，向成都市温江区人民政府申请复议，成都市温江区人民政府于2013年12月23号作出温复字（2013）第14号行政复议决定书，维持了永宁镇政府作出的《关于公民申请政府信息公开的答复》。张秀芳以永宁镇政府侵犯了其的知情权、监督权为由，请求判决撤销永宁镇政府于2013年8月22日作出的《关于公民申请政府信息公开的答复》，由永宁镇政府重新作出具体行政行为。
原审法院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）的规定，永宁镇政府具有受理并处理向其提出的政府信息公开申请的法定职责。根据《政府信息公开条例》第十七条“行政机关制作的政府信息，由制作该信息的行政机关负责公开”之规定，永宁镇政府已经作出了答复，履行了法定职责。因永宁镇政府不是制作该政府信息的机关，所以永宁镇政府答复占地面积不属于乡镇人民政府信息公开的范围并无不当，故张秀芳请求撤销永宁镇政府于2013年8月22日作出的《关于公民申请政府信息公开的答复》和由被告重新作出具体行政行为的理由不成立，应予驳回。据此，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决：驳回张秀芳的诉讼请求。案件受理费50元，由张秀芳负担。
宣判后，张秀芳不服，向本院提起上诉称，被上诉人永宁镇政府于2013年8月22日作出《关于申请清溪玫瑰园占地面积信息的答复》，认定占地面积信息不属于乡镇人民政府信息公开的范围，答复不予公开的具体行政行为，侵犯了上诉人对被上诉人违法征地拆迁的知情权、监督权。原审判决认定事实错误，请求依法撤销。
被上诉人永宁镇政府答辩称，上诉人申请公开的是清溪玫瑰园占地面积的政府信息，该信息不属于被上诉人制作的信息。根据《政府信息公开条例》第十七条的规定，不属于被上诉人公开的范围。原审判决正确，依法应予维持。
被上诉人永宁镇政府为证明其作出的行政行为合法，向原审法院提供了以下证据材料：
1、张秀芳于2013年8月16日向永宁镇政府递交的《政府信息公开申请表》；
2、永宁镇政府向张秀芳邮寄送达《关于公民申请政府信息公开的答复》的存根；
3、成都市温江区人民政府于2013年12月23日作出的温复字（2013）第14号《行政复议决定书》。
上诉人张秀芳向原审法院提供了以下证据材料：
1、永宁镇政府的组织机构代码证；
2、张秀芳于2013年8月16日向永宁镇政府递交的《政府信息公开申请表》；
3、成都市温江区人民政府于2013年12月23日作出的温复字（2013）第14号《行政复议决定书》。
经庭审质证，上诉人张秀芳对被上诉人永宁镇政府提供的证据材料的真实性无异议；被上诉人对上诉人提供的证据材料无异议。
本院审查认为，上诉人张秀芳和被上诉人永宁镇政府提供的证据材料具有真实性、合法性、关联性，本院予以确认。
根据确认的上述证据，本院查明的案件事实与原审判决一致。
本院认为，根据《政府信息公开条例》第四条、第十三条、第二十一条的规定，被上诉人永宁镇政府对上诉人张秀芳申请公开的政府信息，具有根据情况作出答复的行政职责。本案中，上诉人张秀芳向被上诉人永宁镇政府申请公开“温江区永宁镇开元村2组清溪玫瑰园占地面积”的政府信息，永宁镇政府于2013年8月18日收到张秀芳的信息公开申请后，于2013年8月22日作出《关于申请清溪玫瑰园占地面积信息的答复》，告知张秀芳申请公开清溪玫瑰园占地面积的信息，不属于乡镇人民政府信息公开的范围。因永宁镇政府不是占地面积的确认机关，即不是该信息的制作机关，根据《政府信息公开条例》第十七条“行政机关制作的政府信息，由制作该信息的行政机关负责公开”的规定，其答复清溪玫瑰园占地面积不属于乡镇人民政府信息公开的范围并无不当。上诉人张秀芳请求撤销被上诉人永宁镇政府作出的答复的上诉理由不能成立，本院不予支持。原判认定事实清楚、适用法律正确，审理程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费负担不变；二审案件受理费50元，由上诉人张秀芳负担。
本判决为终审判决。
审判长 沈 建
审判员 郑 慧
审判员 雍卫红
二〇一四年七月二十五日
书记员 郑 雯
附相关法律法规条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；
（二）原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判；
（三）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的、裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
政府信息公开工作机构的具体职责是：
（一）具体承办本行政机关的政府信息公开事宜；
（二）维护和更新本行政机关公开的政府信息；
（三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；
（四）对拟公开的政府信息进行保密审查；
（五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。
第十三条除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。
第十七条行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。