吉林省长春市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）吉01民终1289号上诉人（原审被告）：长春市南关区幸福乡红嘴子村民委员会。住所：长春市南关区。法定代表人：张奎保，村民委员会主任。委托代理人：张新峰，吉林铭英律师事务所律师。被上诉人（原审原告�：沈凤学，女，汉族，1960年11月6日生，住长春市南关区。被上诉人（原审原告）：杜明，男，汉族，1983年2月28日生，住长春市南关区。被上诉人（原审原告）：杜亮，男，汉族，1983年2月28日生，住长春市南关区。三被上诉人共同的委托代理人：沈春雨，吉林良誉律师事务所律师。上诉人长春市南关区幸福乡红嘴子村民委员会因与被上诉人沈凤学、杜明、杜亮承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服长春市南关区人民法院作出的（2015）南民初字第1977号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年3月28日受理后，依法组成合议庭，于2016年4月26日公开开庭审理了本案。上诉人长春市南关区幸福乡红嘴子村民委员会的委托代理人张新峰，被上诉人沈凤学、杜明、杜亮及三被上诉人的委托代理人沈春雨到庭参加诉讼。本案现已审理�结。沈凤学、杜明、杜亮原审诉称：原告沈凤学于1960年在被告村出生，享有承包地，并在被告村居住生活。1981年，原告沈凤学结婚外嫁到公主岭市响水镇四合村，户籍未迁出。原告婚后生育两子即原告杜明、杜亮，户籍随原告落到被告村。原告虽外嫁到响水镇四合村，但是户籍一直未变更，并且在被告村一直行使土地承包经营权（由其亲属代为耕种），所以并未在嫁入村即四合村分得承包地。2003年，被告村对本村承包地重新调整，并与原告签订《耕地承包及经营合同》，耕地承包面积0.5公顷，承包期限30年，自2003年至2032年。耕地合同签订后，被告以耕地紧张为由暂不能给原告实际分配土地，并承诺想办法调整，若在此期间发生土地征占，原告和其他村民享有同等权利。2012年被告村土地被长春市土地储备中心收购，安置补偿费每亩地11.2万元，土地补偿�每人7.5万元。但是被告却拒不向原告给付上述土地补偿费和安置补偿费。故原告诉至法院，请求判令被告立即给付原告土地补偿费30万元；给付原告安置补助费各56万元；诉讼费及所有与案件相关费用由被告承担。长春市南关区幸福乡红嘴子村民委员会原审辩称：1.原告诉称的事实及理由不真实，1960年国家没有实行土地承包，被告不可能在1960年发包土地给原告。原告1981年嫁到公主岭更不可能一直行使土地承包权，1983年第一轮土地承包时，原告已经在公主岭生活，不可能分得承包地，也不可能在红嘴子村有承包经营权。2.原告没有耕种过土地，不应得到土地补偿费，原告不是集体经济组织成员，也不应得到安置补助费。3.原告不属于承包地征收费用补偿分配的对象，不具有分配资格。综上，请求判令驳回原告的诉讼请求。本案经原审法院审理认�：三原告系母子关系，均系长春市南关区幸福乡红嘴子村村民。1981年，原告沈凤学结婚外嫁到公主岭市响水镇四合村，户籍未迁出。原告婚后生育两子即原告杜明、杜亮，户籍随原告落到被告村。三原告在公主岭市响水镇四合村未分得土地。2003年2月16日，被告与原告沈凤学签订《耕地承包及经营合同》，户主为沈凤学，家庭成员四人，分别为沈凤学本人及其母亲和两个儿子，耕地承包面积0.5公顷，耕地承包期限30年，自2003年1月1日至2032年12月31日。被告村确定的土地补偿费为每亩地11.2万元，被告村确定的安置补助费为每人7.5万元。原审法院认为：第二轮土地承包是集体经济组织就集体所有的土地进行的新一轮承包。集体土地被征收时，为保障集体经济组织成员的基本生活，应按规定发放补偿费用。2003年2月16日，原、被告签订《耕地承包及经营合同》，�双方真实意思表示，属合法有效。该承包合同应视为被告对原告集体经济组织成员资格的确认，故原告依据该合同即享有征地补偿费及安置补助费的分配资格。该合同项下承包地面积为0.5公顷，按标准土地补偿费应为56万元，三原告安置补助费为每人7.5万元，故三原告的诉讼主张，符合法律规定，应予支持，但对两费的计算数额有误，应予更正。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条和最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条、第二十四条之规定，原审法院判决如下：被告长春市南关区幸福乡红嘴子村民委员会于本判决生效后立即给付三原告土地补偿费人民币560000元，给付原告沈凤学、杜明、杜亮安置补助费各人民币75000元，以上共计人民币785000元。案件受理费12400元，由原告负担10825元，被告负担11318元（原告已垫付）。宣判后，长春市南关区幸福乡红嘴子村民委员会不服一审判决，向本院提起上诉，请求撤销原审判决，驳回被上诉人的诉讼请求或发回重审，一、二审案件受理费由被上诉人承担。事实及理由为：一、原审法院认定事实错误。沈凤学1981年外嫁到公主岭市响水镇四合村，1983年第一轮土地承包时，各被上诉人已经在公主岭生活，并不在上诉人村生活，应由其生活的公主岭市响水镇四合村分给土地，且各被上诉人也没有在上诉人处履行任何村民义务，其不应享有村集体经济组织成员资格，不应得到土地补偿费及安置补助费。同时被上诉人不属于承包地征收费用补偿分配的对象，不具有分配资格，只有首先确认被上诉人的分配资格问题，才能考虑到后续的相应补偿，但原审法院没有确认，故原审法院认定事实不清。二、原审法院适用法律错误。被上诉人取得补偿费用的前提是有该集体经济组织成员资格，即适用《中华人民共和国土地管理法》及最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的前提是经济组织成员资格，而不仅只要是集体经济组织成员就享有该待遇。综上，原审法院认定事实不清，适用法律错误，请二审法院依法裁判。沈凤学、杜明、杜亮二审答辩称：1.原判决认定事实清楚，适用法律正确。2.被上诉人作为一名农民，生在上诉人村，长在上诉人村，并与村里签订土地承包合同，户籍也从未发生变动，虽然在1981年结婚嫁入外村，但并不能因此就否认被上诉人不是上诉人村集体经济组织成员资格，上诉人作为一名农村妇女，应和其他村民享有同等权利。3.上诉人村委会对被上诉人集体经济组织成员资格是认可的。第一，上诉人村委会和被上诉人签订�土地承包合同；第二，上诉人一直为被上诉人办理农村合作医疗；第三，上诉人村和被上诉人签订了回迁房的购房协议，只有具备上诉人村民集体组织成员资格才能够签订此回迁购房协议。4.被上诉人依据国家法律规定及地方政府相关规定，属于上诉人村集体经济组织成员，其结婚到本集体经济组织以外，在原集体经济组织承包地被征收，户籍未迁出的，享有土地补偿费和安置补助费的分配资格。依据长南发（2002）26号中共长春市南关区委文件，第3、6条关于承包资格的确认，被上诉人具备上诉人村集体经济组织成员资格，享有土地承包经营权，有权获得补偿款和安置费。本院认为：关于被上诉人是否符合发放补助款的条件的问题，长春市南关区幸福乡红嘴子村十队专门召开会议讨论，最后会议以沈凤学第一轮与第二轮没参加土地分配为由，讨论通过不�给予补偿。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条的规定，征地补偿费的使用、分配方案属于涉及村民利益的事项，应经村民会议讨论决定方可办理。本案中，是否给被上诉人发放补偿费的事宜已经经过村民集体讨论通过。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”，由于本案中，村民集体决定不予认可被上诉人得到补偿款的资格，故被上诉人起诉请求判令为其发放补偿款的诉讼请求不属于人民法院审理民事案件的范畴。综上，根据《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条的规定：“人民法院依照第二审程序审理案件，认为依法不应由人民法院受理的，可以由第二审人民法院直接裁定撤销原裁判，驳回起诉。”在二审审理过程中，本院认为本案不应由人民法院受理，应裁定撤销原判，驳回起诉。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百七十条第一款（二）项，《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条之规定，裁定如下：一、撤销长春市南关区人民法院（2015）南民初字第1977号民事判决；二、驳回被上诉人沈凤学、杜明、杜亮的起诉。一审案件受理费12400.00元，退还被上诉人沈凤学、杜明、杜亮；二审案件受理费11763.00元，退还上诉人长春市南关区幸福乡红嘴子村民委员会。本裁定为终审裁定。审 判 长 郭 宇代理审判员 肖 瑶代理审判员 潘明琳二〇一六年五月十九日书 记 员 许琳璟