广西壮族自治区百色市右江区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）右民一初字第1670号
原告中国人民财产保险股份有限公司平果支公司。住所地平果县。
负责人周松生，该公司负责人。
委托代理人赵颖，广西中名律师事务所律师。
被告广西中盈劳务有限责任公司。住所地广西梧州市。
法定代表人梁戈朗，该公司董事长。
被告广西中盈劳务有限责任公司百色分公司。住所地百色市右江区。
法定代表人李端丽，该公司经理。
以上两被告的委托代理人李林蔚，广西桂百律师事务所律师。
被告李莉娜，女，壮族，1983年8月3日出生，住广西平果县。
被告李妙语，女，2009年8月12日出生，壮族，系李莉娜女儿。
法定代表人李莉娜，女，壮族，1983年8月3日出生，住广西平果县。
被告李优木，男，汉族，1953年10月11日出生，住址湖南临澧县。系李林父亲。
被告祝菊香，女，汉族，1953年10月13日出生，住湖南临澧县。系李林母亲。
以上两被告的委托代理人李莉娜，女，壮族，1983年8月3日出生，住广西平果县。
委托代理人黄立聪，男。
原告中国人民财产保险股份有限公司平果支公司（以下简称财保平果支公司）与被告广西中盈劳务有限责任公司百色分公司（以下简称中盈百色分公司）、被告李莉娜、李妙语社会保险纠纷一案，本院于2014年10月8日受理。依法由审判员梁琳适用简易程序，于2014年11月13日公开开庭审理了本案。书记员江荷君担任记录。本院依法追加广西中盈劳务有限责任公司（以下简称中盈公司）、李优木、祝菊香作为本案共同被告参加诉讼。原告的委托代理人赵颖、被告中盈公司及百色分公司的委托代理人李林蔚、被告李莉娜及被告李莉娜等人的委托代理人黄立聪到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2012年1月1日，原告与被告中盈公司签订为期二年的《劳务派遣协议书》2012年9月21日，李林与被告中盈百色分公司签订一份固定期限劳动合同，期限从2012年9月1日起至2013年12月31日止。签订合同后，被告中盈百色分公司以劳务派遣的形式将李林派遣到原告处工作。2013年11月3日，李林患肝癌病逝。后被告李莉娜、李妙语向百色市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求原告及被告中盈公司百色分公司向其支付李林因病死亡的丧葬补助费12540元、一次性生活困难补助金25080元、供养未成年子女救济费86625元。百色市劳动人事争议仲裁委员会作出由原告连带中盈百色分公司支付一次生活困难补助费22785.33元的仲裁裁决。原告认为仲裁裁决书第三项适用法律不当，导致裁决错误。被告中盈公司百色分公司将李林派遣到原告处工作，原告作为用工单位，已履行了用工单位对劳动者应尽的各项法定义务。李林死亡是其自身疾病造成的，原告在用工过程中并未对其造成损害。李林因病死亡后，其家属依法可以享受的一次性生活困难补助费、丧葬费、供养直系亲属抚恤金，应当依照法律的相关规定，由政府社会保险经办机构及用人单位中盈百色分公司承担支付责任。原告是用工单位，不应承担支付上述三项补助费的责任，也不应承担连带责任。故请求法院判决：一、原告不承担支付李林因病死亡的丧葬补助费12540元、一次性生活困难补助金22785.33元、供养直系亲属抚恤金86625元的责任，亦不承担连带责任；二、判决由中盈百色分公司承担支付李林因病死亡的一次性生活困难补助金22785.33元的责任；三、判决由社会保险经办机构支付李林因病死亡的丧葬补助费12540元、供养直系亲属抚恤金86625元的责任。
被告李莉娜等人辩称，请求法院维持仲裁裁决第一项，并由中盈公司百色分公司及财保平果支公司支付丧葬补助费12540元、供养直系亲属抚恤金86625元。
被告中盈公司及中盈百色分公司辩称，2012年1月1日，中盈劳务公司与原告签订为期二年的劳务派遣协议书。协议第十五条约定“乙方（中盈公司）劳务人员因病或非因工死亡，按照法律规定应由用人单位支付的费用，由甲方（财保平果支公司）承担。”2012年9月21日，李林与被告广西中盈公司百色分公司签订一份固定期限劳动合同，期限从2012年9月1日起至2013年12月31日止。签订合同后，被告中盈公司百色分公司以劳务派遣的形式将李林派遣到原告处工作。工作期间，中盈百色分公司依法为李林向百色市社会劳动保险所交纳了各项社会保险。2013年11月3日，李林因病死亡。依据《社会保险法》相关规定应当由基本养老保险基金支付被告李莉娜等人一次性生活困难补助费，但是百色市劳动人事争议仲裁委员会根据《自治区劳动厅、财政厅、总工会关于调整企业职工因病或非因工死亡待遇的通知》（桂政劳险字（1995）23号）、《关于对桂政劳险字（1995）23号文件有关问题处理意见的通知》（桂政劳险字（1998）63号）、《关于职工因病或非因工死亡待遇有关问题的补充通知》（桂劳社养险字（2000）18号）等相关通知，错误的将本应由社会养老保险基金承担支付义务转嫁给原告，属于适用法律错误。我方认为，政府部门制订的通知不具备法律效力，不能作为本案的定案依据，本案应当适用《社会保险法》相关规定，由社会保险经办机构承担支付义务。
经审理查明，2012年1月1日，中盈公司与中国人民财产保险股份有限公司百色分公司签订为期二年的《劳务派遣协议书》。2012年9月21日，李林与被告中盈百色分公司签订一份固定期限劳动合同，期限从2012年9月1日起至2013年12月31日止。合同签订后，中盈百色分公司以劳务派遣的形式将李林派遣到财保平果支公司处工作，并为李林依法参加社会保险，交纳社会保险费。2013年11月3日，李林因病死亡。2014年5月12日被告李莉娜等人向百色市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求原告财保平果支公司及被告中盈公司百色分公司向其支付李林因病死亡的丧葬补助费12540元、一次性生活困难补助金25080元、供养未成年子女救济费86625元。2014年7月11日，百色市劳动人事争议仲裁委员会作出百劳人仲案字（2014）24号仲裁裁决书，裁决：一、中盈公司百色分公司一次性支付李莉娜、李妙语一次性生活困难补助费22785.33元；二、对于李莉娜、李妙语要求支付丧葬补助费12540元、供养直系亲属抚恤金86625元的请求不予支持，但可以向社会保险经办机构进行权益登记，待国家政策出台后再予支付；三、中盈百色分公司支付的各项费用，由原告财保平果支公司承担连带责任。原告财保平果支公司不服，遂诉至本院。
另查明，被告李优木、祝菊香是李林的父母，被告李莉娜是李林的妻子，被告李妙语系李林与李莉娜生育的女儿。此外，根据广西壮族自治区统计局公布的数据，2012年全区职工平均工资为37614元。
上述事实，有原、被告身份证明、营业执照、《劳务派遣协议书》、《劳动合同书》、百色市社会劳动保险事业管理所出具的养老保险费收款收据及百色市社会保险事业局出具的社会保险缴费证明、百劳人仲案字（2014）24号仲裁裁决书等证据证实，经庭审质证，各方当事人均无异议。
本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条的规定，劳务派遣单位是用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。本案李林在与中盈百色分公司签订劳动合同，建立劳动关系后，中盈百色分公司将其派遣到财保平果支公司工作，中盈百色分公司是劳务派遣单位，应当对劳动者李林履行用人单位的义务，而不是用工单位原告财保平果支公司。《中华人民共和国劳动法》第七十三条第二款规定，劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。被告李莉娜、李妙语、李优木、祝菊香作为李林的遗属，依法应当享受遗属津贴。根据《社会保险法》第十七条“参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。”的规定，李林在职期间，中盈百色分公司为其缴纳了各项社会保险，李林因病去逝后，其遗属可以领取的丧葬补助金和抚恤金应从基本养老保险基金中支付，而不是由派遣单位或用工单位承担。此外，李林系在职期间因病死亡，并非用工单位违反法律规定给被派遣劳动者造成损害，用工单位不应与劳务派遣单位承担连带赔偿责任。综上，原告财保平果支公司主张其不承担李林因病去逝后其遗属应享受遗属津贴的给付义务的诉讼请求，及不需承担连带责任的主张，本院予以支持。中盈公司认为，其与财保平果支公司签订的劳务派遣协议第十五条中约定劳务人员因病或非因工死亡，按法律法规规定由用人单位支付的费用由用工单位支付，故不应承担遗属津贴的给付义务。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条已明确规定，劳务派遣单位应当履行用人单位对劳动者的义务，中盈公司与财保平果支公司的约定违反了法律的强制性规定，该条款无法律约束力，本院对中盈公司的主张不予支持。
根据《自治区劳动厅、财政厅、总工会关于调整企业职工因病或非因公死亡待遇的通知》（桂政劳险字（1995）23号）第一条、第二条规定，职工因病或非因工死亡后，由企业发给主办丧事的单位或死者亲属本市、县上一年度企业职工4个月的月平均工资作为丧葬补助费及按月发给供养直系亲属救济费；第四条规定职工因病或非因工死亡后，除按第一、二条规定给予定期救济费外，另发给死者直系亲属一次性生活困难补助费。因此，根据国家法律及相关政策，我区职工因病死亡其遗属可以享受的遗属津贴有丧葬补助费、供养直系亲属救济费及一次性生活困难补助费。2011年7月1日《社会保险法》实施后，《社会保险法》第十七条规定，参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金。所需资金从基本养老保险基金中支付。而抚恤金是指为了保证由死亡职工供养的直系亲属不因供养人死亡而断绝生活来源，给予的基本生活费用，相当于供养直系亲属救济费，故李林遗属应享受的遗属津贴除了应从社会保险机构支付的丧葬补助金、抚恤金外，用人单位中盈百色分公司还应按照规定承担一次性生活困难补助费的给付义务。《关于对桂政劳险字（1995）23号文件有关问题处理意见的通知》（桂政劳险字（1998）63号）第一条“关于一次性生活困难补助费发放问题，桂政劳险函（1995）23号文件原规定在职职工按死亡职工当月工资收入发给8个月的生活困难补助费，现改为：在职职工按本市、县上一年度企业月平均工资的8倍发给；离退休人员按本人在社会保险机构领取的8个月养老金发给。”故被告李莉娜等人享有的一次性困难补助费应为8个月2012年全区职工平均工资，共25076元（37614元／年÷12个月×8个月），应由用人单位中盈公司百色分公司给付，并由中盈公司承担连带给付义务。
财保平果支公司主张判决由社会保险经办机构支付李林因病死亡的丧葬补助费、供养直系亲属抚恤金的诉讼请求，因涉及另一法律关系，本案不宜一并审理。被告李莉娜等人对应享受的遗属津贴即丧葬补助金及抚恤金可另行向相关部门主张。
综上，依照《中华人民共和国劳动法》第七十三条第二款、《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条、《中华人民共和国社会保险法》第十七条，参照《自治区劳动厅、财政厅、总工会关于调整企业职工因病或非因公死亡待遇的通知》（桂政劳险字（1995）23号）、《关于对桂政劳险字（1995）23号文件有关问题处理意见的通知》（桂政劳险字（1998）63号）、广西壮族自治区人力资源和社会保障厅《关于参加企业职工基本养老保险人员死亡待遇发放有关问题的通知》（桂人社发（2012）78号）的规定，判决如下：
一、由被告广西中盈劳务有限责任公司百色分公司支付被告李莉娜、李妙语、李优木、祝菊香一次性生活困难补助费25076元，并由被告广西中盈劳务有限责任公司负连带给付义务。
二、原告中国人民财产保险股份有限公司平果支公司、被告广西中盈劳务有限责任公司百色分公司、被告广西中盈劳务有限责任公司不需支付被告李莉娜、李妙语、李优木、祝菊香丧葬补助金及抚恤金。
案件受理费10元，减半收取5元，由被告广西中盈劳务有限责任公司百色分公司负担。
上述应付的款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。逾期则按中国人民银行同期贷款利率加倍支付迟延履行期间的债务利息。义务人逾期不履行的，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行，逾期则视为自动放弃权利。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院或直接向百色市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。
审判员 梁 琳
二〇一四年十一月十九日
书记员 江荷君