辽宁省丹东市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）丹审民再字第00053号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王开军，男，汉族，1965年12月3日出生，农民。
委托代理人：王德庆，辽宁省东港市合隆法律服务所法律工作者。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：王德耀，男，汉族，1974年2月5日出生，农民。
委托代理人：沈琳薇，辽宁圣权律师事务所律师。
再审申请人王开军与被申请人王德耀土地承包经营权纠纷一案，不服本院（2013）丹民一终字第00114号民事判决，向辽宁省高级人民法院申请再审。辽宁省高级人民法院于2013年12月16日作出（2013）辽审三民申字第01224号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，于2014年4月21日公开开庭审理了本案。再审申请人王开军的委托代理人王德庆，被申请人王德耀及其委托代理人沈琳薇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2012年9月18日，一审原告王开军起诉至东港市人民法院称，2000年，王开军修建虾场，用位于西小桥地块水田1.248亩与王德耀的东边水田1.248亩互换。现王德耀提出该1.248亩水田不养殖了，应把地调换回来。王开军、王德耀互换土地，同时互换了相应的土地承包经营权。故请求依法判令：一、王开军、王德耀土地互换有效；二、王开军对位于东王家屯组东边水田1.248亩享有承包经营权。
一审被告王德耀辩称，王德耀对涉案土地享有合法承包经营权，王开军系临时借用王德耀承包经营的涉案土地，不是涉及土地承包经营权流转性质的土地互换，故请求驳回王开军的诉讼请求。
一审法院经审理查明，1996年，东港市菩萨庙镇大王屯村实行第二轮土地承包，王德耀分得东边水田0.88亩，但根据土地等级，实际分得1.32亩。王开军分得西小桥水田1.5亩。1996年1月1日，王开军、王德耀均与村委会签订了农村土地家庭承包合同，承包期自1996年1月1日至2025年12月31日止。在2007年完善农村土地承包经营权证时，王德耀取得了农村土地承包经营权证，农村土地承包经营权证包括东边0.88亩水田。2000年，王开军因养殖经营需要用西小桥1.248亩水田与王德耀东边1.248亩水田置换，双方未签订换地协议，亦未约定互换时间，未报大王屯村备案。王德耀自2000年至2012年年初耕种西小桥水田，2012年春天，东边1.248亩水田被国家征用。
一审法院审理认为，本案的争议焦点是：王开军对讼争的东边1.248亩水田是否基于土地互换而享有土地承包经营权。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。互换是指承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。本案王德耀为了支持王开军发展养殖业、增加收入将其东边水田1.248亩家庭承包地换给王开军建虾池养殖，双方未签订书面的换地合同，未约定换地年限。在2007年完善农村土地承包经营权证时，农村土地承包经营权证与1996年农村土地家庭承包合同载明情况一致，双方所承包的土地未发生变化，说明王开军、王德耀双方之间土地耕种方式不属于永久流转土地经营权的互换情形，而属于王德耀为支持王开军建虾场而作出的临时互换行为，在王开军不再经营虾池后，应将土地的承包经营权恢复至初始状态。综上所述，王开军的诉讼请求于法无据，不予支持。
东港市人民法院于2012年12月4日作出（2012）东民初字第4222号民事判决：驳回王开军对位于东港市菩萨庙镇大王屯村东王家屯组东边1.248亩水田享有承包经营权的诉讼请求。
王开军不服一审判决，提出上诉，请求撤销原判，依法改判王开军对位于东王家屯组东边水田享有承包经营权，或发回重审。理由：换地行为有效，口头协议约定换地期限是指本承包期内的互换，一审法院认定临时互换土地既不是双方的意愿也不符合交易习惯，更与日常生活经验法则相悖。本案应由王德耀承担举证责任证明涉案土地互换的期限。一审法院适用法律不当。
王德耀辩称，王开军的上诉理由不能成立，应依法驳回其上诉请求，原判适用法律正确，应予维持。王开军主张“双方口头约定换地期限是指本承包期内的互换”根本不能成立。双方是临时借用土地，而不是永久性土地流转。
本院二审审理查明的事实与一审法院查明的事实相同。
本院二审认为，王开军为发展养殖业，用自家西小桥1.248亩水田与王德耀东边1.248亩水田互换。王开军与王德耀未签订换地协议，亦未约定换地期限，未报村委会备案。在2007年完善农村土地承包经营权时，双方也未进行变更登记。但双方换地经营是双方当事人的真实意思表示。从全案考虑，王德耀为王开军经营养殖互换土地多年，王开军已经获取养殖收益，且经营养殖所占土地被征用后，王开军经营养殖所进行的投入业已得到补偿。而王德耀为王开军经营已经提供了养殖方便，现涉案土地被征用，王德耀的利益未得到实现。从利益公平的角度看，在涉案土地被征用的情形下，被征用土地的补偿款给付王德耀是利益公平原则的体现。王开军主张享有互换后的涉案土地承包经营权继而取得涉案土地的补偿款，有悖于公平原则。
本院于2013年4月9日作出（2013）丹民一终字第00114号民事判决：驳回上诉，维持原判。
王开军申请再审，请求撤销一、二审判决；判决王开军对位于东港市菩萨庙镇大王屯村东王家屯组东边水田1.248亩享有承包经营权。其认为：一、二审判决认定部分事实错误，适用法律不当。因本案是土地承包经营权纠纷，就应当适用《中华人民共和国农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》。互换是指承包方之间为了方便耕种或者各自需要可以对属于同一集体经济组织的土地承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。一、二审法院依据双方未约定换地的期限，未报村委会备案，也未进行变更登记为由和所谓的公平原则判决，其结果是错误的。
被申请人王德耀答辩称，王开军的再审理由不成立，应当依法驳回其再审请求，维持原一、二审判决。其认为：一审法院认定双方之间土地耕种方式不属永久流转土地经营权的互换情形，而是王德耀为支持王开军建虾场而做出的临时互换行为，是有事实和法律依据的。二审法院认定，王德耀为支持王开军经营养殖土地多年，王开军也已经获取了养殖经营收益，且所占土地被征用后，王开军经营养殖所进行的投入业已得到补偿，也是客观真实的，双方土地不属于永久流转土地经营权的互换情形，因此王开军主张一、二审法院适用法律不当不能成立。
再审申请人王开军在本次再审期间提供了一份新证据：东港市人民法院（2013）东民初字第3206号民事判决，用以证明一审法院与本案相同类型案件，已判决双方当事人土地承包经营权互换合同有效。
被申请人王德耀对该证据的质证意见为：该证据涉及的当事人双方签订了书面协议书，明确约定了双方换地的事实，本案只是王开军与王德耀之间临时换地，不涉及土地经营权流转性质的土地互换，王开军提供的该份证据与本案无关。
合议庭经评议认为，对王开军提供的证据因与本案无关联性，本院不予采信。
被申请人王德耀在本次再审期间提供了一份新证据：东港市菩萨庙镇经营管理站提供的证明材料。证明：因东港市大孤山疏港路占地，双方纠纷经丹东市中级人民法院终审判决后，2013年5月20日，王德耀已经领取完毕占地补偿款。
再审申请人王开军对该份证据的质证意见为：该证据不能证明土地是王德耀的，该份证据与本案无关。
合议庭经评议认为，被申请人王德耀提供的证据，因与本案有关联性，本院予以采信。
本院再审查明，2013年5月20日，王德耀领取了涉案土地征地补偿款31680元。其余事实与原一、二审判决查明认定的事实一致。
确认上述事实的证据，有农村土地家庭承包合同、土地调整台账、农村土地承包经营权证、东港市菩萨庙镇经营管理站提供的证明及王德耀领取征地补偿款的收据、当事人的陈述在卷为凭，业经庭审质证和本院再审审查，可以采信。
本院再审认为，本案争议焦点为双方当事人是否基于土地互换行为而取得涉案土地的承包经营权。
本案中再审申请人王开军与被申请人王德耀未签订换地协议，亦未约定换地期限，未报村委会备案，台账未发生变更。双方当事人对土地承包经营权是否因土地互换而永久流转各执一词，争议较大。在双方当事人未签订书面协议的情形下，二者对互换的期限、面临征地补偿时补偿费的分配均约定不明，因此不能认定双方在土地承包经营权的流转上因互换土地而达成了一致的意思表示。另外，在2007年完善农村土地承包经营权证时，农村土地承包经营权证与1996年农村土地家庭承包合同载明情况一致，双方所承包的土地未发生变化，故应认定再审申请人王开军与被申请人王德耀之间不属于永久流转土地承包经营权的互换情形，王开军的再审主张因无证据支持，本院不予采信。
综上，本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
维持本院（2013）丹民一终字第00114号民事判决。
本判决为终审判决。
审判长 卢国华
审判员 徐 蕙
审判员 马晓明
二〇一四年六月五日
书记员 王晓玉