辽宁省铁岭市调兵山市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）调民三初字第00222号
原告赵某，女，汉族。
委托代理人李某，男，汉族。
被告xxx市xx街街道办事处，住所地xxx市xx路。
法定代表人郭某，系该街道办事处主任。
委托代理人张某，男，汉族。
第三人xxx市xx街街道xx街村民委员会，住所地xx路x号。
法定代表人刘某，系该村委会主任。
委托代理人侯某，男，汉族。
委托代理人张某甲，系xxx市xx法律服务所法律工作者。
原告赵某诉被告xxx市xx街街道办事处、第三人xxx市xx街街道xx街村民委员会劳动争议一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告赵某及其委托代理人李文生，被告xxx市xx街街道办事处的委托代理人张某、第三人xxx市xx街街道兀术街村民委员会的委托代理人侯某、张某甲到庭参加诉讼，本案现已审理完毕。
原告赵某诉称，1xxx年原告丈夫卢某在第三人所属xx街工程队施工中不幸工亡，工程队口头答应给原告无偿建三间房，至今未建成，没有履行承诺。被告系第三人主管单位，故原告提起诉讼，请求：1、第三人给原告无偿建三间房；2、被告赔偿原告经济损失和精神损失合计86万元；3、被告及第三人赔偿原告差旅费、误工费、租房费及相关费用。同时原告要求变更案由，案由不应该是劳动争议，应是民事或行政案件。诉讼请求不变。
被告xxx市xx街街道办事处辩称，原告所述与事实不符，原告起诉被告及第三人诉讼主体不适格，原告的诉讼请求应予驳回。原、被告、第三人之间不存在劳动关系，因此不可能发生劳动争议。本案的事实是原告前夫卢某是隶属市xx公司的王xx工程队工作过程中死亡，双方当事人签订赔偿协议，并已实际履行。作为xxx市xx街街道xx街村治保主任的李某甲只是因王某系本村村民，在处理此事过程中，以调解人见证人、个人的身份出现，此事与xx街村并无关系，因此卢某的死亡与第三人无关联性。作为被告xxx市xx街道系第三人的主管单位也不能承担责任。据此，原告起诉被告及第三人要求赔偿诉讼主体错误，没有法律依据，应予驳回。
原告在诉状中所述是工程队口头答应为其无偿建三间房，工程队是王某工程队，王某1993年去世，承诺主体不存在，合同承诺内容已无法实现。原告提出的诉讼请求超过法律规定的诉讼时效期限。驳回原告的诉讼请求。
第三人xxx市xx街街道村民委员会的答辩意见与被告xxx市xx街街道办事处的答辩意见一致。
原告为支持其诉讼请求向本院提供证据如下：
1、卢某死亡费用内部处理协议一份，证明卢某所
属的工程队是xx街的工程队。
2、现金收据3份，证明xx街村给赵某卢某的死亡抚恤金3000元、小孩抚养费4000元、赵某生活费1000元。
3、证人卢某甲、李某甲、金某证言及租房证明一份，证明xxx市xx街承诺给原告无偿建三间房时张某甲在场，并出证明。
4、证人张某甲出庭及其证言一份，证明xxx市xx街承诺给原告无偿建三间房。
5、房屋所有权证、xx市房产管理局通告、城镇个人建房用地审批表各一份，证明第三人xx街村委会答应给赵某无偿建房75平，但是没有建，只是给了一份虚假房照，房屋手续是代表xx街村委会的李某甲办的。铁法市房产管理局又因房照系虚假房照将房照注销。
6、行政判决书和各级部门的复函，证明原告就此事曾上访和诉讼，未超过诉讼时效。
7、车票一组，证明原告为此案上访、起诉等支出的交通费15万元。
被告质证：证据1、协议的签订是王某及他的主管xx公司与原告受害方达成的赔偿协议，李某甲当时是村里的治保主任，他是以个人身份参与调解过程，他虽然在协议上写上xx街村，但是没有我单位的公章，不能认定为是我方对于赔偿事宜的认可。李某甲签字属于个人行为，与xx街村没有任何关系。赔偿协议中未涉及原告的诉求部分，据此原告诉求的无偿盖三建房不在赔偿范围内。证据2不能证明原告的证明目的。收据上的公章是xx市xx镇xx街工程队，公章如何取得我方不清楚。我方认为xx街工程队只是一个名称而已，xx街当时没有下属工程队。收据上明确写明交款人是王某。说明卢某的伤害后果与王某有关，与我方无关。证据3、4证人所证实的内容部分不属实。证人所证实的内容与其他证人如出一辙，且连标点符号也不差，均是电脑打字。因此其证言部分不可信。且内部协议上未注明有证人张某甲在场。张某甲已明确回答，当时赔偿是xx公司下属的工程队，能证明此事与我方无任何关联。证据5通告是对原告赵某下的，内容为由于你的不实申报，造成的错发房屋产权证，决定注销。因此，此组证据与本案无关，证据不能证明原告的证明目的。房照与我方无关。李某甲在我村当时是治保主任，根本不是村主任，不是村委会法人代表。其行为不能代表村委会，属李某甲个人行为。证据6、7与本案无关。
第三人质证：均与被告质证意见相同。
本院认为，证据1、2，协议于1990年7月29日签订，未载明赔偿主体。结合证据2可知赔偿协议是与xx街工程队达成，并按赔偿协议履行完毕，即原告赵某的丈夫卢某与xx街工程队存在劳动关系。赔偿协议中没有“无偿盖三间房”的字样。另外，该赔偿协议上写明xx公司和xx街村为调解单位。
证据3、4，证人证言的内容语言的表述及行文风格一致，且没有其他书面证据相佐证，不能作为证据使用。
证据5，原告赵某提供的证据仅能证明原告赵某在未建房的情况下办理了房照，后xx市房产管理局于2000年3月24日将房屋产权证注销的事实。
证据6，原告曾就“无偿盖三间房的事”上访是事实。但原告的证据目的与本案不具有关联性，本院不予采信。
证据7，原告提供的票据并未达到15万元，且于法无据，本院不予采信。
被告未向本院提供证据。
第三人向本院提供证据如下：
1、李某信访案件听证会陈述意见材料、信访事项处理意见书、关于赵某上访问题的复核意见、复查答复，证明原告因所诉争的事实多年上访，xx街村委会、xx街街道、xxx市人民政府、xx市人民政府对其上访事实的认定，均认定王某工程队系xx公司下属工程队，与被告及第三人没有任何关系，并作出不予支持的处理意见。
原告质证：不真实，xx公司是属于调解单位，就是借它一个牌。工程队是xx街道的。
被告质证：无异议。
本院认为，对证据的真实性本院予以采信，对被告的证明目的本院不予采信。
经审理查明，1990年原告丈夫卢某在原xx市xx镇xx街工程队施工中死亡，原告提供的四名证人证言证实工程队队长王某口头答应给原告无偿建三间房，后王某死亡。原告认为xx街工程队是第三人xxx市xx街村民委员会下属的工程队，在王某死后原告多次请求第三人为其无偿建三间房未果。2005年、2014年原告分别向xxx市xx街街道、xx市联席会议办公室上访，请求xxx市xx街村民委员会在自己的宅基地上无偿建房三间。二部门均对其请求不予支持。为此原告诉讼至法院。
本院认为，关于案由的确定，原告称此案是由工亡引起，但是原告的诉讼请求不是“由第三人赔偿工亡待遇”，而是请求第三人履行无偿建三间房的承诺。因此此案不是劳动争议案件。
原告赵某称要求xx街工程队无偿建三间房，xx街工程队队长王xx口头承诺。但在1xxx年王xx死亡，口头承诺无法实现。后原告赵某又以xx街工程队系第三人下属的工程队，要求第三人xxx市xx街街道xx街村民委员会无偿建房三间。根据法律规定“谁主张，谁举证”的原则，原告并未提供充分的证据证明xx街工程队与第三人的法律关系。另外，原告以xxx市xx街街道办事处是第三人的主管单位，故将其列为被告，于法无据。
原告赵某与xx街工程队于1990年7月29日达成口头协议，即从1990年7月29日起原告应知其权利被侵害。从1990年7月29日起至原告起诉时，已超过20年最长保护期限。另原告赵某的第二项、第三项诉讼请求，于法无据，予以驳回。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条的规定，判决如下：
判决驳回原告赵某的诉讼请求。
诉讼费10元由原告赵某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省铁岭市中级人民法院。
审 判 长 冯丽娜
人民陪审员 李 娜
人民陪审员 高 杰
二〇一五年九月二十五日
书 记 员 朱丽丽
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条
当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民法通则》
第一百三十七条诉讼时效期间从知道或应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。