甘肃省永昌县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘0321民初163号
原告：陈华平，男，1969年11月12日出生，汉族，河南省居民，住河南省。
委托诉讼代理人：邱胜玉，武威沙城律师事务所律师。
被告：甘肃省监狱企业集团金昌红光园艺场有限责任公司，住所地：甘肃省金昌市金川区天民巷16号。
法定代表人：钟云长，公司经理。
委托诉讼代理人：吴正忠，男，公司综合办公室主任。
委托诉讼代理人：管福，甘肃经纶律师事务所律师。
原告陈华平与被告甘肃省监狱企业集团金昌红光园艺场有限责任公司（以下简称红光园艺场）土地租赁合同纠纷一案，本院于2016年1月18日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈华平委托诉讼代理人邱胜玉，被告红光园艺场委托诉讼代理人吴正忠、管福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
陈华平向本院提出诉讼请求：1.判令红光园艺场赔偿违约损失费434496元、整体平地损失（每亩耕地需要激光平地仪作业1.2小时，每小时300元，待评估后确定）、赔偿53000株风景金叶榆树苗损失（待评估后确定）、修渠修路投入损失3.7万元、2014年冬水灌溉费（1752亩）及其人工费2.6万元、机耕费损失27520元（860亩，每亩32元）、860亩土地机耕时施入化肥损失12.9万元（每亩50斤撒可富速溶复合肥、50斤六国速溶二胺）、购置机器损失20万元，共计854016元；2.判令红光园艺场赔偿4年土地耕种预期利益损失（待评估后确定）；3.判令红光园艺场赔偿陈华平队部门前9亩土地四年承包费10800元、4年管理及水电费10800元。诉讼过程中，陈华平放弃要求红光园艺场支付违约损失434496元、购置机器损失20万元及4年土地耕种预期利益损失的诉讼请求，变更修渠修路投入损失为19645元、机耕费损失为25800元。事实和理由：2009年1月21日，陈华平通过招标与红光园艺场签订《土地承租合同》并进行了公证，合同约定租赁期限为10年，自2009年1月1日起至2018年12月31日止。合同签订后，陈华平对耕地进行了大规模平整，栽植了风景榆树苗木，修路修渠，购置了大型农业机械设施，投入巨大才使得1700多亩地初具规模。2013年秋天、2014年春天和秋天，陈华平为了更好地耕种，三次对所承包的耕地用激光平地仪进行平整，2014年秋收后进行冬水整体灌溉，并对其中的860亩进行深松，在深松时每亩施入50斤速溶六国二胺和50斤速溶撒克富复合肥。红光园艺场于2015年1月16日向陈华平送达通知，告知从2015年开始无法继续履行合同，并向永昌县人民法院提出解除合同和收回土地的诉讼，已经法院判决解除合同。《民法通则》第一百一十五条规定：”合同的变更或者解除，不影响当事人要求赔偿损失的权利”。我国《合同法》第九十七条规定，合同解除后，当事人有权要求赔偿损失；第一百一十三条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应相当于因违约造成的损失，包括合同履行后可以获得的利息，但不得超过违反合同可能造成的损失。现双方之间的合同已经解除，但红光园艺场对陈华平的损失至今没有给予赔偿。
红光园艺场辩称，1、陈华平要求赔偿损失，没有事实和法律依据。一方当事人要求赔偿损失，应有另一方当事人的过错或者违约行为给其造成损失，二者之间要有因果关系。红光园艺场没有过错，更没有违约，因此不存在给陈华平赔偿损失的事实以及法律依据。陈华平在诉状中所依据的法律规定，只有当事人存在过错和违约责任时才能适用以上法律；2、对于合同解除后的法律后果，根据《合同法》规定，承租人对租赁物的有益添附，在合同解除或者终止后，所有权人应当折价补偿而不是赔偿。本案所涉及的租赁物为用益物权，陈华平在租赁物上添附，即便是有益添附使租赁物的效能提高，也应当由租赁物的归属者进行折价补偿。在合同解除后，土地被收回，添附物不归红光园艺场所有，不适用合同法规定的折价补偿的规定；3、双方在签订合同时，已经充分考虑到国家政策调整的可能性，双方都应当预见到国家政策调整的风险，对于解除合同所产生的风险，任何一方当事人都没有依据要求赔偿。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。陈华平提交的土地承租合同1份、土地承租补充合同1份、（2015）永民一初字第126号民事判决书1份、（2015）永民一初字第126-1号民事裁定书1份、永昌县人民政府会议纪要1份、甘肃省监狱企业集团金昌红光园艺场有限责任公司通知书1份，能够证明陈华平与红光园艺场签订土地承租合同后，陈华平在土地中进行了投入，双方通过诉讼的方式已解除合同并将土地交付红光园艺场的事实，本院予以采信；陈华平提交的2014年灌溉清单1份，能够证明陈华平2014年灌溉冬水支付的灌溉费，本院予以采信；陈华平申请调取的（2015）永民一初字第126号卷宗中证人陈财业和闫大志的证言，能够证明陈华平对涉案土地进行深松、平整、施肥及灌溉的事实，本院予以采信；红光园艺场提交的（2015）金中民一终字第200号民事判决书1份、（2015）金中民一终字第200-1号民事裁定书1份，能够证明双方签订的土地承租合同通过诉讼的方式解除的事实，本院予以采信；本院委托金昌镍都联合资产评估事务所作出的资产评估报告书1份，陈华平和红光园艺场均认可，本院予以采信。
本院经审理认定事实如下：2009年1月21日，红光园艺场通过招标与陈华平签订”土地承租合同”、”土地承租补充合同”各一份。合同约定，红光园艺场将其四分场位于永昌县土佛寺的1792.2亩（收取租金的为1752亩）国有划拨农用土地出租给陈华平从事种植经营，出租期10年，自2009年1月1日起至2018年12月31日止；土地租金每年每亩248元。合同还约定：因国家政策调整，致使合同无法履行的可解除合同。土地租金按年度交纳，第一年在合同签订当日交纳完结，从第二年起每年的租金于上年12月5日前一次性交纳，因特殊原因不能在期限内交纳完结的，可给予20日宽限期，最迟在12月25日前将次年租金交纳完毕。合同签订后，双方均按约履行。2012年8月30日，甘肃省监狱管理局根据国家五部委、甘肃省发展和改革委员会关于监狱布局的相关文件，通知金昌监狱：”根据国家有关监狱布局调整的政策精神，金昌监狱原址应予以转让，所得资金用于本迁建项目的建设。你狱搬迁新址后，应抓紧做好原址的整体转让工作。”2012年11月，金昌监狱完成整体搬迁，由原位于永昌县土佛寺的红光园艺场搬迁到金昌市金川区天民巷16号。2014年12月5日，甘肃省司法厅、金昌市人民政府作出金政发(2014)114号文件《关于印发金昌监狱红光园艺场有偿出让永昌县政府会议纪要的通知》：原则同意金昌监狱红光园艺场有偿出让永昌县人民政府，用于永昌县人民政府扶贫开发易地搬迁项目，将相关贫困村社群众搬迁至该区域，发展经济，脱贫致富。2015年1月16日，红光园艺场向陈华平发出通知，红光园艺场明确表示从2015年起将无法继续履行合同，要求陈华平与永昌县人民政府联系协调后续合同履行及有关事宜。2015年2月12日，红光园艺场向本院起诉，以国家政策调整，致使合同无法履行为由，要求解除与陈华平的土地承租合同，陈华平于2015年2月14日提起反诉，要求红光园艺场赔偿损失。2015年7月13日，本院作出（2015）永民一初字第126号民事判决，解除了双方的土地租赁合同，作出（2015）永民一初字第126-1号民事裁定，驳回了陈华平的反诉。2015年9月16日，金昌市中级人民法院作出（2015）金中民一终字第200号民事判决，维持了该案一审判决，作出（2015）金中民一终字第200-1号民事裁定，维持了该案一审裁定。2015年11月9日，陈华平将承租土地及地上辅助设施交付给了红光园艺场。经陈华平申请，本院委托金昌镍都联合资产评估事务所对涉案土地相关作物的种植成本等进行了评估。经评估，陈华平33000株榆树苗每株种植成本为2.06元，每株移植成本为1.52元。2013年激光平地机平整耕地的费用平均为430元/亩，2014年春天激光平地机平整耕地的费用平均为410元/亩；2014年秋天激光平地机平整耕地的费用平均为400元/亩。渠道、道路的维修费用为19645元，其中渠道维修费2214元，道路维修费为17431元。2014年冬天深松土地的费用为30元/亩。
对于本案争议的焦点：1.红光园艺场应否赔偿陈华平损失的问题。陈华平与红光园艺场签订的土地承租合同约定，国家政策调整，致使合同无法履行的可解除合同。双方在履行合同过程中，陈华平承租的土地因政策调整原因被政府决定收回用于扶贫开发易地搬迁项目，导致双方合同无法履行，红光园艺场依法通过诉讼解除了双方之间的土地承租合同，对此，红光园艺场不构成违约，也没有过错。陈华平起诉要求红光园艺场赔偿因合同解除给其造成的损失，没有法律依据，本院不予支持。因陈华平在涉案土地上进行了耕种投入，合同解除后，陈华平已将承租土地等相关资产全部移交给了红光园艺场，由此给陈华平造成的直接损失，红光园艺场应适当给予补偿。2.陈华平经济损失的数额问题。陈华平平整土地1700亩，平均每亩支付费用413元，合计费用为702100元。种植榆树苗共计53000株，死亡20000株，每株的种植成本为2.06元，种植成本共计为41200元；移植33000株，每株的移植成本为1.52元，移植成本共计为50050元。渠道和道路的维修费用为19645元。陈华平主张的冬灌费用，按照其提供的2014年河水灌溉清单，确定为13432元（秋冬成水13072元+基本水费分摊360元），陈华平主张的灌溉人工费用，虽然证人陈财业证明每小时人工费20元，但陈华平未提供证据证实灌溉的时间，对人工费用不予支持。机耕损失，依照评估报告，每亩地的费用为30元，陈华平主张深松土地860亩，证人闫大志和陈财业证明陈华平深松土地800-900亩，应认定为860亩，则机耕损失为25800元。化肥损失，评估报告认定的化肥费用为每亩159元，陈华平主张每亩地的化肥费用为150元，共计施肥的土地为860亩，应予确认，化肥损失共计为129000元。陈华平主张的队部门前9亩地4年的管理费和水费，红光园艺场不认可，陈华平也未提供证据证实，不予支持。综上，陈华平的损失共计为981227元。
本院认为，陈华平与红光园艺场签订的土地承租合同因政策调整原因解除，陈华平要求红光园艺场赔偿因合同解除给其造成的损失，没有法律依据。红光园艺场应根据公平原则补偿合同解除给陈华平造成的直接损失981227元的50%，即490614元（981227×50%）。陈华平放弃违约损失、购置机器损失及土地耕种逾期利益损失，是对其实体权利的处分，不违反法律规定，本院予以准许。
综上所述，陈华平要求红光园艺场补偿损失的合理部分，应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，判决如下：
一、甘肃省监狱企业集团金昌红光园艺场有限责任公司补偿陈华平损失490614元，于本判决生效后三十日内履行；
二、驳回陈华平的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费12556元，由陈华平负担7160元，甘肃省监狱企业集团金昌红光园艺场有限责任公司负担5396元。评估费26700元，由陈华平负担13350元，甘肃省监狱企业集团金昌红光园艺场有限责任公司负担13350元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省金昌市中级人民法院。
审 判 长 姚 龙
代理审判员 张雪萍
人民陪审员 张学龙
二〇一七年五月一日
书 记 员 王亚琴