云南省永善县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）永民初字第579号
原告陈学平。
原告黄钰茗。
原告黄昌华。
原告陈学平、黄钰茗、黄昌华的共同委托代理人王祖碧（特别授权），云南大韬律师事务所律师。
被告兰国发。
原告陈学平、黄钰茗、黄昌华与被告兰国发合伙协议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告陈学平、黄钰茗、黄昌华的共同委托代理人王祖碧、被告兰国发到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告陈学平、黄钰茗、黄昌华诉称，2007年11月28日，高某某、王某某、谭某某、陈学平、许某某与被告兰国发签订《农业综合开发合伙协议》，约定被告兰国发以小地名为“石门坎”的0.23亩荒山使用权作为出资，原告以现金出资进行合伙开发，如果国家征收该土地，原告享有该土地补偿补助费和附着物补偿费总额的70%，被告享有30%。后在合伙开发过程中，高某某、王某某、谭某某、许某某并未出资，实际出资人是三原告。
2009年实物指标调查登记时，小地名为“石门坎”地块登记为559号图斑，地类为脐橙园，面积为0.23亩。被告领取土地补偿补助费和青苗补偿费后，未按《农业综合开发合伙协议》的约定给付原告土地补偿补助费和附着物补偿费0.23亩72360元／亩70%=11649.96元。诉请判令被告给付原告11649.96元，并承担本案诉讼费。
被告兰国发辩称，“石门坎”的土地承包到户时为旱地，后其在地内种植了花椒，在其外出务工前，该地由其耕种，是花椒园。其在外务工期间，因修沿江公路覆盖了花椒，且导致引水困难，该地内最终只剩下4、5株花椒闲置着，无人管理。其外出打工十多年期间，不清楚花椒是否仍然存活。其与妻子很少回家，只有家里有事时才回来，偶尔回家时未听任何人说过该地由谁耕种或谁想要耕种，直到回家量地时才知道该地被他人耕种了，但未采取任何措施阻止。该地被登记为脐橙园，面积0.23亩。原告诉称协议签订时间为2007年，当时其正在浙江打工，并不认识三原告，也未与三原告签订任何协议，三原告无权在其土地内栽种东西，原告所诉不属实。请求判决驳回原告的诉讼请求。
综合双方诉辩主张，本案双方当事人对以下问题存在争议：
1、原告诉称的《农业综合开发合伙协议》对被告是否有效。
2、被告兰国发是否应给付原告征地补偿款，若应给付，应给付多少。
针对以上争议，三原告向本院提交了以下证据：
1、《农业综合开发合伙协议》1份。证明月亮田五社社长杨某甲组织各农户签字，同意将被告的荒山拿给陈学平等人投资开发，其与被告兰国发存在合伙开发土地的法律关系。2007年11月28日签定的该协议记载，协议甲方为永善县大兴镇大兴村月亮田五社，乙方为高某某、王某某、谭某某、陈学平、许某某。而协议末尾处甲方为兰国发、兰某某等村民的签名和捺印，乙方为陈学平、黄钰茗、黄昌华的签名和捺印。出资方式为：甲方以荒山使用权出资，并对栽种的青苗进行管理。乙方负责对荒山进行开发。收益分配方式为：征用该地的补偿，甲方分配该宗土地和林果苗补偿款总额的30%，乙方分配70%。未经全体合伙人同意，任何人不得转让该宗土地的土地使用权及地上林果苗。
2、土地分解确权表1份。证明兰国发户559号图斑的脐橙园面积为0.23亩。
3、土地调查图斑对应统计表1份。证明登记在兰国发户的脐橙园的基本情况。该表记载，2009年10月31日测量，559号图斑的户主为兰国发，地类为脐橙园，小地名为“石门坎”。
4、溪洛渡水电站永善库区土地补偿费和安置补助费统筹和兑现办法及集体财产分配方案与附件1份。证明2011年12月7日，大兴镇大兴村月亮田五社召开村民会议，集体讨论通过了将溪洛渡电站淹没区土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费全部委托大兴镇人民政府直接兑现到各农户的分配方案。
5、兰国发户移民补偿补助兑现明细册1份。证明脐橙园每亩补助72360元，被告兰国发领取款项后未按照约定支付补偿款。该明细册记载，脐橙园的土地补偿补助费为62712元／亩（其中土地补偿费为38592元／亩、安置补助费为24120元／亩），附着物补偿费为9648元／亩；旱地的土地补偿费为12528元／亩，安置补助费为7516元／亩。
经质证，被告兰国发认为原告提交的第1组证据不具有真实性；对第2、4组证据无异议；对第3组证据，未明确发表质证意见；对第5组证据，未明确发表质证意见，但认为属于其户的补偿补助款已经兑现。
针对其答辩理由，被告兰国发未向本院提交证据。
在诉讼过程中，本院依职权调取了以下证据：
1、询问兰国发的笔录1份。兰国发称，其小的一个孩子2岁时其就外出务工了，现在小孩都已经12多了。在其外出务工前，该地由其耕种，是花椒园。其在外务工期间，因修沿江公路导致引水困难，“石门坎”地内种的花椒闲置着，无人管理。其与妻子很少回家，只有家里有事时才回来，偶尔回家时未听任何人说过该地由谁耕种或者谁想要耕种，直到回家量地时才知道该地被他人耕种了。该地被登记为脐橙园，面积0.23亩。原告诉称的协议签订时间为2007年，当时其正在浙江打工，其不认识三原告，也未与三原告签订任何协议，三原告无权在其土地内栽种东西，原告所诉不属实，其不应给付三原告任何款项。
2、调查杨某甲的笔录1份。证人杨某甲证实，陈学平曾找他与农户搞农业合伙开发。2007年，陈学平打印了一份协议，愿意合伙的就在上面签字捺印，并将土地指给陈学平。他们社上有兰某某家、杨某乙、杨某丙、杨某丁、杨某戊、杨某己和他，对方只有陈学平。农户将土地指给陈学平后，陈学平等人就进行挖地、打塘、栽种脐橙及管理，农户除提供土地外什么都不用管。陈学平等人开发的土地，在实物指标调查时，征地补偿费按原承包关系登记在农户的户头上。
3、调查高某某、王某某、谭某某、许某某的笔录各1份。证人高某某证实，他和王某某、谭某某、陈学平是战友，便相约与大兴镇大兴村月亮田五社农户合伙开发土地，后来陈学平对土地前期的开发费用给了他们一些补偿，他和王某某、谭某某、许某某就退伙了，将土地开发中的权利义务全部转让给了陈学平。证人王某某证实，他曾参与大兴镇大兴村月亮田五社农户的土地合伙开发，所开发的土地都是经农户到现场进行指认和丈量过的。土地前期投资的费用和陈学平协商好后，他和高某某、谭某某、许某某就退伙了，没有再继续参与土地开发。证人谭某某证实，他曾到大兴镇大兴村月亮田五社各农户家去征求意见，经农户同意并且到现场对土地进行了指认，双方约定面积以征收后政府丈量的数额为准，他们在土地上种的脐橙都己经成活了，因当时政府规定有工作单位的人员不能参与土地开发，他和高某某、王某某、许某某就退伙了，陈学平与农户之间的纠纷己与他无任何关系。证人许某某证实，她不知道陈学平等人与各农户于2007年11月28日签定的《农业综合开发合伙协议》，当初她与高某某、王某某、谭某某、陈学平相约开发土地，但土地位于什么地方她都不知道，后来她没参与开发土地了。
经质证，三原告认为本院依职权调取的第1组证据中，兰国发关于“石门坎”是花椒园的陈述不属实，对其余内容均无异议。对第2、3组证据无异议；被告对本院依职权调取的第1组证据无异议，其表示还未修沿江公路时地类确实是花椒园，但因后期修公路覆盖后花椒就只剩下4、5株，之后其便外出务工了。认为第2组证据中其户有0.23亩的脐橙园及补偿补助款已兑现到户是属实的，其余内容不属实。对第3组证据，未明确发表质证意见。
本院认为，原告陈学平、黄钰茗、黄昌华提交的证据和本院依职权调取的证据，能证明本案的事实，证据间能相互印证，形成证据锁链，予以采信。
根据庭审和质证，本院确认如下法律事实：
2007年11月28日，高某某、王某某、谭某某、陈学平、许某某与大兴镇大兴村月亮田五社部分农户合伙开发土地，并达成了《农业综合开发合伙协议》，约定大兴镇大兴村月亮田五社农户以土地使用权出资，高某某、王某某、谭某某、陈学平、许某某负责出资对土地进行开发，收益分配方式为：因征用该地的补偿，大兴镇大兴村月亮田五社农户分配该宗土地和林果苗补偿款总额的30%，高某某、王某某、谭某某、陈学平、许某某分配70%。后高某某、王某某、谭某某、许某某退伙，黄昌华、黄钰茗成为新的合伙人。被告兰国发未在该协议上签字或捺印。兰国发户小地名为“石门坎”的土地被原告开发为脐橙园。
2009年10月31日，经测量，被告兰国发户土地“石门坎”被开发为脐橙园，登记为559号图斑，面积为0.23亩，所获征地补偿费被登记在被告兰国发户内。2011年12月7日，大兴镇大兴村月亮田五社召开村民会议，集体讨论通过了将溪洛渡水电站淹没区征地补偿费委托大兴镇人民政府直接兑现到农户的分配方案。被告兰国发领取该土地补偿补助费后，未与原告陈学平、黄昌华、黄钰茗协商处理好征地补偿费的分配数额。
另查明，溪洛渡水电站永善库区对脐橙园的土地补偿补助费为62712元／亩（其中土地补偿费为38592元／亩、安置补助费为24120元／亩），附着物补偿费为9648元／亩。旱地的土地补偿费为12528元／亩，安置补助费为7516元／亩。
本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，原告主张其开发被告的土地时，涉案土地“石门坎”的原始地类为荒山，而被告认为是旱地并种植了花椒，诉讼中，原告未提供充分的证据证实，对原告认为所开发的土地地类为荒山的主张不予支持。同理，被告兰国发也未提供充分证据证明“石门坎”地内有成活的花椒树，且其在庭审中明确表示其外出务工10余年期间，未管理该土地及其地内花椒。结合本案实际，确认涉案土地在开发时为旱地。高某某、王某某、谭某某、陈学平、许某某与大兴镇大兴村月亮田五社部分农户于2007年11月28日签定的《农业综合开发合伙协议》，原告未明确表示是否系兰国发本人签名、捺印，也未申请司法鉴定，应推定为被告兰国发本人并未亲自在该协议上签名或捺印，现被告兰国发对该协议不予追认，该协议对被告兰国发不发生法律效力，故该案征地补偿费不能按《农业综合开发合伙协议》载明的开发方分配该宗土地和林果苗补偿款总额的70%，农户分配30%的方案进行分割。该协议签订后至2009年10月31日溪洛渡水电站淹没区土地调查统计前，被告兰国发在回家期间应该知道他人在其户承包经营的旱地“石门坎”内种植脐橙却未作出实质性的否认表示，应视为同意。因高某某、王某某、谭某某、许某某己退伙，故不再参与该案征地补偿费的分配。原告陈学平、黄钰茗、黄昌华与被告兰国发对涉案土地征地补偿费的分配应按法律规定处理。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位，不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应加强对安置补助费使用情况的监管。本案中，被告兰国发未提供充分证据证实在实物指标调查时，其种植的花椒树依然存活，也未证实其曾种植的花椒面积和株数，同时被告兰国发不属于脐橙园的实际经营管理人，因而涉案土地附着物补偿费9648元／亩应归实际经营管理人，即原告陈学平、黄钰茗、黄昌华享有。由于原告陈学平、黄钰茗、黄昌华不属于大兴镇大兴村月亮田五社需要安置的人员，因此，涉案土地被征收后获得的安置补助费24120元／亩归原土地承包者兰国发户享有。涉案土地在开发前系旱地，故旱地土地补偿费12528元／亩归被告兰国发享有。旱地被开发为脐橙园后，土地补偿费已由12528元／亩增值为38592元／亩，该增值系由三原告投入资金对土地进行改良，使土地的使用价值有了较大的改善与提高所致，故增值部分即38592元／亩-12528元／亩=26064元／亩应归三原告享有，被告兰国发没有取得该增值部分的合法依据。故被告兰国发户应享有涉案土地的补偿补助金额为：（脐橙园安置补助费24120元／亩＋旱地土地补偿费12528元／亩）0.23亩＝8429.04元。原告陈学平、黄钰茗、黄昌华应享有涉案土地的补偿补助金额为：（脐橙园附着物补偿费9648元／亩＋旱地开发为脐橙园土地补偿费的增值部分26064元／亩）0.23亩＝8213.76元。
综上所述，根据《中华人民共和国民法通则》第六十六条第一款、第九十二条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
由被告兰国发给付原告陈学平、黄钰茗、黄昌华征地补偿费8213.76元，限本判决生效后三日内给付。
案件受理费91元，由原告陈学平、黄钰茗、黄昌华承担27元，被告兰国发承担64元。
如果被告兰国发未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状正本一份，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。
本判决发生法律效力后，若被告兰国发不自动履行本判决确定的给付义务，原告陈学平、黄钰茗、黄昌华可在本判决规定的履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。
审 判 长 吴宗友
代理审判员 余 健
人民陪审员 曾志雄
二〇一五年十二月三十日
书 记 员 杨 涛