福建省南安市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）南民初字第1850号
原告黄记国，男，1965年3月31日出生，汉族，住福建省南安市。
原告黄美芬，女，1965年11月23日出生，汉族，住福建省南安市。
原告黄记国、黄美芬共同的委托代理人潘五洲，南安市柳新法律服务所法律服务工作者。
被告刘文智（又名刘良智），男，1975年2月18日出生，汉族，住福建省南安市。
委托代理人潘岁来，福建竞得律师事务所律师。
被告福建省泉州市公路局，住所地福建省泉州市鲤城区。
法定代表人郭根才，系该公路局负责人。
被告福建省泉州市公路局南安分局，住所地福建省南安市。
法定代表人张锦海，系该公路分局负责人。
被告福建省泉州市公路局、福建省泉州市公路局南安分局共同的委托代理人万海龙、林玮，福建尚民律师事务所律师。
原告黄记国、黄美芬与被告刘文智公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2013年2月26日受理后，依法组成合议庭，根据原告黄记国、黄美芬的申请，本院依法追加福建省泉州市公路局为本案共同被告，于2013年12月31日追加福建省泉州市公路局南安分局为共同被告，于2014年2月12日公开开庭进行了审理。原告黄记国、黄美芬及其委托代理人潘五洲、被告刘文智及其共同的委托代理人潘岁来、被告福建省泉州市公路局、福建省泉州市公路局南安分局共同的委托代理人万海龙、林玮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黄记国、黄美芬诉称，2011年11月17日22时50分许，原告黄记国、黄美芬之子黄艺驾驶普通二轮摩托车在332县道4公里900米处碰撞到被告刘文智堆放在公路右边的石块，造成黄艺死亡的交通事故。虽然本事故经交警部门认定黄艺应承担全部责任，但因被告刘文智违反《道路交通安全法》第31条、第104条的规定，故意占用道路，将石块堆积在公路边，影响了通行，才导致事故的发生，因此，被告刘文智应承担事故造成损失的全部赔偿责任。原告黄记国、黄美芬因黄艺死亡造成的损失有：丧葬费22489.50元、死亡赔偿金9967.2元／年×20年=199344元、精神损害抚慰金80000元，合计人民币301833.50元。被告福建省泉州市公路局、福建省泉州市公路局南安分局作为332县道的公路管理机构，对被告刘文智随意将石块堆积在公路上的行为没有尽到管理职责，造成本事故的发生，应当承担相应的管理过错责任。原告黄记国、黄美芬曾于2012年11月16日向法院提起诉讼，后因没有及时缴交诉讼费而被法院按撤诉处理。现请求判令被告刘文智赔偿原告黄记国、黄美芬因黄艺死亡产生的各项损失合计人民币301833.50元；被告福建省泉州市公路局、福建省泉州市公路局南安分局应对上述赔偿款承担连带清偿责任；本案诉讼费由三被告承担。
被告刘文智辩称，原告之子黄艺是因道路交通事故死亡的，因而本案案由应为机动车交通事故责任纠纷。原告之子黄艺未取得二轮摩托车驾驶证却驾驶无牌二轮摩托车，在雨中且为夜间的情况下酒后超速行驶，其自身过错是导致事故发生的根本原因，交警部门关于“黄艺应承担道路交通事故的全部责任”的认定是正确的，事故造成的损失应由其自行承担。交警部门虽然认定黄艺是碰撞到路右路边堆积的石块而死亡，但并没有认定石块的堆积者存在过错；即使原告之子黄艺确系碰撞到路右路边堆积的石块，所谓的路右路边，显属公路外，因此，石块的堆积者没有过错。被告刘文智不是事故现场石块的堆积者，事故的发生与被告刘文智没有任何关系，请求依法驳回原告对被告刘文智的诉讼请求。
被告福建省泉州市公路局、福建省泉州市公路局南安分局辩称，被告福建省泉州市公路局、福建省泉州市公路局南安分局与黄艺之死不存在因果关系。道路安全管理由县级以上公安机关负责，被告福建省泉州市公路局不是道路交通安全管理部门；被告福建省泉州市公路局不负责具体道路的养护，与被告福建省泉州市公路局南安分局不存在承担连带责任的情形。原告主张黄艺是撞到路边石块死亡，这些石块并不是堆放在公路上，而是堆放在绿化带以外的空地上，而空地不属于公路局的养护范围。本案事故责任经相关部门认定，与被告福建省泉州市公路局、福建省泉州市公路局南安分局无关。原告请求被告福建省泉州市公路局、福建省泉州市公路局南安分局承担连带赔偿责任，缺乏事实和法律依据。原告主张权利已超过一年的诉讼时效。请求驳回原告对被告福建省泉州市公路局、福建省泉州市公路局南安分局的诉讼请求。
经审理查明，原告黄记国、黄美芬系黄艺的父母。2011年11月17日22时50分许，黄艺未取得二轮摩托车驾驶证驾驶无牌号二轮摩托车雨天由南安市罗东镇方向沿332县道往南安市梅山镇方向行驶至332县道4公里900米处，因未能确保安全车速行驶，碰撞到路右路边堆放的石块，造成黄艺死亡、摩托车损坏的道路交通事故，南安市公安局交通警察大队于2011年12月23日作出《第201120147号道路交通事故认定书》认定，黄艺应承担道路交通事故的全部责任。原告黄记国对该认定书不服而申请复核，泉州市公安局交通警察支队于2012年2月28日作出《泉公交复字（2012）第014号道路交通事故认定复核结论》，维持原事故责任认定。原告黄记国、黄美芬曾于2012年11月16日以刘文智为被告向本院提起生命权、健康权、身体权纠纷一案，后因没有及时缴交诉讼费被本院按撤诉处理。审理中，被告刘文智否认其系事故石块的堆放者，原告虽申请证人作证，但未能提供证人的具体情况，本院不予准许，原告未能充分举证证明被告刘文智系事故石块堆放者这一事实。
原告黄记国、黄美芬对其主张提供证据如下：证据1原告黄记国、黄美芬的《居民身份证》、《户口簿》、《户口信息表》各1份，以此证明原告黄记国、黄美芬及黄艺的身份情况；证据2南安市公安局交通警察大队《第201120147号道路交通事故认定书》、泉州市公安局《泉公交复字（2012）第014号道路交通事故认定复核结论》、《现场照片》、《现场录相光碟》各1份，以此证明被告刘文智将石块堆放在公路边而影响通行的过错行为，导致本案事故的发生的事实；证据3《火化证》、《户口注销证明》各1份，以此证明黄艺死亡的事实；证据4南安市人民法院《（2012）南民初字第6506号受理案件通知书》、南安市人民法院《（2012）南民初字第6506号民事裁定书》各1份，以此证明原告黄记国、黄美芬曾于2012年11月16日向法院提起诉讼的事实。
被告刘文智对原告黄记国、黄美芬提供的证据1、证据2其中的南安市公安局交通警察大队《第201120147号道路交通事故认定书》、泉州市公安局《泉公交复字（2012）第014号道路交通事故认定复核结论》的真实性没有意见；但对证据2其中的《现场照片》、《现场录相光碟》的真实性、关联性有异议，认为该证据不能证明原告的主张，应进一步查明黄艺是否碰撞石块死亡的；对证据3、证据5表示不清楚。
被告福建省泉州市公路局、福建省泉州市公路局南安分局对原告黄记国、黄美芬提供的证据1、证据2其中的泉州市公安局《泉公交复字（2012）第014号道路交通事故认定复核结论》、证据5的真实性没有意见；但认为证据2其中的南安市公安局交通警察大队《第201120147号道路交通事故认定书》的真实性无法确认，且与公路局没有关系，不能证明原告黄记国、黄美芬的主张；证据3没有原件核对，由法庭认定。
本院根据原告黄记国、黄美芬的申请依法向南安市公安局交通警察大队调取的《道路交通事故现场图》、《询问笔录》各1份及《事故现场相片》38张。
原告黄记国、黄美芬对《询问笔录》、《事故现场相片》的真实性没有异议，但认为原告黄记国在接受交警部门询问时曾提到石块是刘文智的，该《询问笔录》没有记录；《道路交通事故现场图》没有勘验人员签名，内容不真实，不具合法性、真实性、关联性。
被告刘文智、福建省泉州市公路局、福建省泉州市公路局南安分局对上述《道路交通事故现场图》、《事故现场相片》的真实性没有意见，认为从相片可以看出石块是在公路外；对《询问笔录》表示不清楚。
对原告黄记国、黄美芬提供的上述证据及本院根据原告黄记国、黄美芬的申请依法向南安市公安局交通警察大队调取的《道路交通事故现场图》、《询问笔录》及《事故现场相片》，本院分析认证如下：原告黄记国、黄美芬提供的证据1、证据2、证据3、证据4，被告刘文智对证据2其中的《现场照片》、《现场录相光碟》的真实性、关联性有异议；被告福建省泉州市公路局、福建省泉州市公路局南安分局认为证据2其中的南安市公安局交通警察大队《第201120147号道路交通事故认定书》的真实性无法确认，但均未能提供证据进行反驳，上述证据，来源合法，具有客观真实性，与本案具有关联性，本院依法予以确认。原告黄记国、黄美芬认为南安市公安局交通警察大队出具的《道路交通事故现场图》不真实、《询问笔录》没有记载其曾说过“事故现场的石块是被告刘文智堆放的”，未能提供证据证明，上述《道路交通事故现场图》、《询问笔录》、《事故现场相片》，来源合法，具有客观真实性，与本案具有关联性，本院依法予以确认。
本院认为，原告黄记国、黄美芬之子黄艺未取得二轮摩托车驾驶证驾驶无牌号二轮摩托车未能确保安全车速行驶，碰撞到路边堆放的石块，造成黄艺死亡、摩托车损坏的道路交通事故，南安市公安局交通警察大队认定黄艺应承担道路交通事故的全部责任。上述事实清楚，证据充分。根据交警部门的现场照片，可以认定造成黄艺死亡的石块堆放在332县道南安市罗东镇往南安市梅山镇方向4公里900米处的公路路右边缘，由于黄艺未取得二轮摩托车驾驶证驾驶无牌号二轮摩托车超速行驶，对事故的发生负有重大过失，其对事故造成的损失应承担相应的责任，并可以减轻赔偿义务人的赔偿责任。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条规定：“未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动”、第一百零四条规定：“道路施工作业或者道路出现损毁，未及时设置警示标志、未采取防护措施，或者应当设置交通信号灯、交通标志、交通标线而没有设置或者应当及时变更交通信号灯、交通标志、交通标线而没有及时变更，致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，负有相关职责的单位应当依法承担赔偿责任”；《中华人民共和国侵权责任法》规定：“在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任”，因此，本案事故现场石块堆放者与黄艺的死亡存在一定的因果关系，应承担相应赔偿责任；原告黄记国、黄美芬主张事故现场石块堆放者系被告刘文智，但未能提供充分的证据证明，应承担举证不能的不利后果。现原告黄记国、黄美芬要求被告刘文智赔偿因原告之子黄艺死亡产生的损失，缺乏相应的事实和法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国公路法》的规定：“公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地及公路附属设施”、“县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起不少于一米的公路用地”、“公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态”、“各级地方人民政府应当采取措施，加强对公路的保护。县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通”、“任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动”、“交通主管部门、公路管理机构负有管理和保护公路的责任，有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违反本法规定的行为”。被告福建省泉州市公路局南安分局作为332县道的公路管理机构，其负有管理职责，有权制止各种非法占用道路的行为，以保障公路的完好、安全和畅通，但被告福建省泉州市公路局南安分局没有认真履行自己的职责，没有及时清理公路上的障碍物，应当对黄艺死亡造成的损失承担相应的赔偿责任。原告黄记国、黄美芬主张被告福建省泉州市公路局应承担连带赔偿责任，缺乏事实依据和法律依据，本院不予支持。本案事故发生于2011年11月17日，原告黄记国、黄美芬曾于2012年11月16日向本院起诉，而泉州市公安局交警支队于2012年2月28日作出维持原事故责任认定的复核结论，原告黄记国、黄美芬于2013年2月26日再次起诉，并未超过诉讼时效。因此，被告福建省泉州市公路局、福建省泉州市公路局南安分局认为原告黄记国、黄美芬超过诉讼时效的辩解意见，缺乏事实依据和法律依据，本院不予采纳。原告黄记国、黄美芬主张的丧葬费22489.50元、死亡赔偿金199344元、精神损害抚慰金80000元，合计人民币301833.50元，符合法律规定，本院予以确定。上述各项损失由现场石块堆放者承担50%的责任，由黄艺自行承担30%的责任即301833.50元×30%=90550.05元，由被告福建省泉州市公路局南安分局承担20%的赔偿责任即301833.50元×20%=60366.70元。依照《》第、第第二款、第、《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条、《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条、第一百零四条、《》第、第八条、第三十四条、第三十五条、第四十三条、第四十四条、第、第、《》第、第、第、第、第、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告福建省泉州市公路局南安分局应于本判决生效后十日内赔偿原告黄记国、黄美芬因其亲属黄艺死亡造成的各项损失合计人民币60366.70元；
二、驳回原告黄记国、黄美芬的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费人民币5828元，由原告黄记国、黄美芬负担4519元，由被告福建省泉州市公路局南安分局负担1309元，被告福建省泉州市公路局南安分局应负担部分应于本判决生效后七日内向本院缴纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。
审 判 长 黄文建
代理审判员 张春水
人民陪审员 黄松伙
二〇一四年四月八日
书 记 员 洪艳菊
附注：
主要法律条文
《》第：公民享有生命健康权。
第：公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。
没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
第：侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。
《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条：在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。
《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条：未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。
第一百零四条：道路施工作业或者道路出现损毁，未及时设置警示标志、未采取防护措施，或者应当设置交通信号灯、交通标志、交通标线而没有设置或者应当及时变更交通信号灯、交通标志、交通标线而没有及时变更，致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，负有相关职责的单位应当依法承担赔偿责任。
《》第：公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地及公路附属设施。
任何单位和个人都有爱护公路、公路用地及公路附属设施的义务，有权检举和控告破坏、损坏公路、公路用地、公路附属设施和影响公路安全的行为。
第八条：国务院交通主管部门主管全国公路工作。
县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。
乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。
县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。
第三十四条：县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起不少于一米的公路用地。
第三十五条：公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。
第四十三条：各级地方人民政府应当采取措施，加强对公路的保护。
县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通。
第四十四条：任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。
因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得有关交通主管部门的同意；影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意。占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。
第四十六条：任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。
第七十条：交通主管部门、公路管理机构负有管理和保护公路的责任，有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违反本法规定的行为。
《》第：受害人对同一损害的发生或者扩大有故意、过失的，依照民法通则第一百三十一条的规定，可以减轻或者免除赔偿义务人的赔偿责任。但侵权人因故意或者重大过失致人损害，受害人只有一般过失的，不减轻赔偿义务人的赔偿责任。
适用民法通则第一百零六条第三款规定确定赔偿义务人的赔偿责任时，受害人有重大过失的，可以减轻赔偿义务人的赔偿责任。
第：受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
第十八条：受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
第：丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。
第：死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条?：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
执行申请提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。