福建省福安市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）安行初字第93号
原告潘立新，男，汉族，1976年4月16日出生，农民，住福鼎市。
委托代理人刘培福，北京市共信律师事务所律师。
被告福鼎市前岐镇人民政府。
法定代表人董贶永，镇长。
委托代理人张图，福建建达（福鼎）律师事务所律师。
原告潘立新诉被告福鼎市前岐镇人民政府不履行政府信息公开法定职责一案，本院于2015年10月21日立案后，于2015年10月26日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月27日公开开庭审理了本案。原告潘立新及委托代理人刘培福，被告福鼎市前岐镇人民政府的委托代理人张图到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告是福鼎市前岐镇大岳村村民，本村共1000余亩农田。自2010年以来，本村集体土地被占用400多亩用于项目建设，但包括原告在内的广大村民对征用土地补偿款的使用和发放情况一无所知，广大村民的知情权被剥夺了。为此，原告于2015年8月31日通过邮政特快专递的方式向被告福鼎市前岐镇人民政府递交了《要求公开政府信息申请书》，要求被告向原告公开下列信息：自2010年以来前岐镇大岳村被征用土地多少亩？被征用土地补偿、补助费用数额？被征用土地补偿、补助费用发放、使用情况？并要求被告将上述政府信息通过邮寄的方式送达给原告。如没有，要求书面答复原告。被告收到原告的申请后，拒绝向原告提供相关政府信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条、第十二条、第十三条的规定，被告应当按照原告的要求提供相关政府信息。但被告拒绝履行政府信息公开的法定职责。已经构成行政不作为。为此，原告请求确认被告拒绝履行政府信息公开法定职责行为违法；判令被告依法向原告公开自2010年以来前岐镇大岳村被征用土地面积、被征用土地补偿、补助费用数额，被征用土地补偿、补助费用发放、使用情况等政府信息；本案诉讼费用由被告承担。
原告向本院提交的证据有：
A1、原告居民身份证，证明原告系大岳村村民；
A2、土地承包经营权证，证明原告在大岳村有承包土地；
A3、邮政特快专递单号，证明原告于2015年8月31日向被告提出申请的事实；
A4、要求公开政府信息申请书，证明原告申请被告公开政府信息的内容。
被告福鼎市前岐镇人民政府辩称，一、针对前岐镇大岳村集体土地的征用及补偿款发放情况，被告根据福鼎市人民政府的要求，已依法依规采取多种措施向广大村民进行了公示和告知。原告主张对上述问题一无所知与客观事实不符。二、针对原告向被告提出信息公开的要求，被告考虑到材料众多，也已及时以书面形式告知原告，希望原告到被告处查阅所需的材料。原告主张被告对其要求不予回应没有事实根据。三、根据原告提供的土地承包经营权证，经被告查实，福鼎市人民政府并未征用原告承包的土地。目前，该土地仍由原告使用。因此，原告并非上述相关信息的利害关系人。综上，被告认为原告的诉讼请求没有法律依据和事实根据，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交了以下证据：
B1、福鼎市前岐镇人民政府组织机构代码证复印件，证明被告身份；
B2、大岳村村务公开栏相片，证明福鼎市前岐镇人民政府已将有关征地及补偿款情况予以公示；
B3、答复函及信函收据，证明被告已对原告的申请作出答复。
经庭审质证，被告对原告提供的证据A1、A3、A4无异议；对证据A2的真实性无异议，关联性有异议，原告承包的土地未被征用。原告对被告提供的证据B1无异议；对证据B2的关联性有异议，认为没有涉及土地补偿、补助费用的发放和使用信息；对证据B3的真实性无异议，对合法性有异议。
本院对上述证据认证如下：原告提供的证据A1-A4，符合证据的三性，本院予以采信，可以证明原告的待证目的；被告提供的证据B1-B3，符合证据的三性，本院予以采信，可以证明被告的待证目的。
经审理查明，2015年8月31日，原告通过邮政快递方式向被告福鼎市前岐镇人民政府寄送了《要求公开政府信息申请书》，要求被告公开以下信息：自2010年以来前岐镇大岳村被征用土地多少亩？被征用土地补偿、补助费用数额？被征用土地补偿、补助费用发放、使用情况？被告于2015年8月31日收到原告的申请，于2015年9月1日作出岐政函（2015）56号《关于要求前岐镇人民政府信息公开的答复函》，答复原告：一、前岐镇大岳村2010年以来的征地补偿费发放情况历年已在大岳村村务公开栏公开。二、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定“属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径”，告知原告在收到该答复函7日内到镇经管站查阅相关信息。原告认为被告拒绝履行政府信息公开的法定职责，已构成行政不作为，遂诉至本院提出上述诉讼请求。
另查明，被告福鼎市前岐镇人民政府分别于2011年7月16日、2011年7月23日、2011年9月4日在前岐镇大岳村村务公开栏以张贴形式公开了福鼎市人民政府关于2010年度第18批次、第19批次、第17批次城市建设用地相关项目的征收（使用）土地方案、征地补偿安置方案等信息。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二条第（四）项的规定：“乡（镇）人民政府应当依照本条例第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：……（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”，被告福鼎市前岐镇人民政府具有受理和处理原告提出的政府信息公开申请的法定职责。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径”，本案原告申请被告公开的征地信息，被告已于2011年在前岐镇大岳村村务公开栏以张贴形式予以公开，且书面告知原告获取该政府信息的方式和途径，故被告已依法履行政府信息公开的法定职责，原告主张被告拒绝公开政府信息的行为违法，缺乏事实和法律依据，依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（二）项之规定，判决如下：
驳回原告潘立新的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告潘立新负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院。（上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期满后七日预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理）。
审 判 长 王耀楠
审 判 员 杨文英
人民陪审员 丁碧光
二〇一五年十二月二十三日
书 记 员 谢巧丹
附本案引用的主要法律条文：
1、《中华人民共和国政府信息公开条例》
第十二条乡（镇）人民政府应当依照本条例第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；
（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；
（三）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；
（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
（五）乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；
（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；
（七）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；
（八）执行计划生育政策的情况。
第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
2、《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
3、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；
（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；
（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；
（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；
（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；
（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；
（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。