四川省松潘县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川3224民初155号
原告：高金栓，男，汉族，1969年2月10日出生，河南省嵩县人，住河南省嵩县。
原告：胡明冲，男，汉族，1977年6月10日出生，浙江省平阳县人，住浙江省平阳县。
委托代理人：孙向峰，河南帝都律师事务所律师。
被告：松潘县鑫石建材有限公司，住所地松潘县进安镇。
法定代表人：马宗英，公司董事长。
统一社会信用代码：513224000003093。
被告马宗英：女，汉族，1962年4月11日出生，四川省松潘县人，住松潘县。
委托代理人：孔常，四川禹江律师事务所律师。
原告高金栓、胡明冲与被告松潘县鑫石建材有限公司、马宗英合同纠纷一案，本院于2016年７月４日立案受理后，由审判员余志明适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告高金栓、胡明冲的委托代理人孙向峰，被告松潘县鑫石建材有限公司、马宗英的委托代理人孔常到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告高金栓、胡明冲向本院提出诉讼请求：1.请求判令解除原、被告双方签订的《沙石资源综合采选协议》；2.请求判令被告退还原告履约保证金1000000元，利息按中国人民银行同期逾期贷款利率支付从2014年6月16日至退还完毕时；3.请求判令被告因其违约赔偿原告停工损失费150000元；4.本案诉讼费等费用由被告承担。事实和理由：2014年5月23日，被告就其承包的松潘县城南产业新城青藏高原农畜产品加工集中区的河道砂石料开采项目与原告签订了《沙石资源综合采选协议》，协议对合作事项、资源开采范围、合作期限、履约保证金事宜及违约事项等内容进行约定。协议签订后，原告按约通过工商银行向被告以转账方式支付履约保证金1000000元，随后原告入场开始施工。因被告对原告施工所在地的外部政策协调不到位，导致原告无法继续施工。原告不得已多次找被告协商退还履约保证金及停工损失，被告总是借故推脱不予退还及赔偿。
被告松潘县鑫石建材有限公司、马宗英辩称，1、关于合同解除的问题，鉴于本案的合同已经要到合同届满时间，是否解除合同由法院判决；2、关于保证金是否退还的问题，被告马宗英垫付了100多万元，应于抵扣，双方在合同期间未对其进行结算，是否退还，根据原被告的结算来决定；3、关于是否存在停工损失的问题，因原告超挖砂石，造成河道安全，国家电网的安全，在松潘县各部门下发停工通知后，二原告还在挖砂石，因此是原告自己造成的损失；4、被告马宗英不是本案的适格被告，马宗英的行为是公司的职务行为；5、原告提起的100万元的履约保证金，应按（2015）阿民初字第49号民事判决书来确定是否退还保证金和怎样退还。
本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实：1.原告方提交的原告高金栓与胡明冲身份证复印件2份，被告松潘县鑫石建材有限公司与马宗英基本信息复印件2份，证实原被告诉讼主体资格适格，被告方无异议；2.原、被告签订的《沙石资源综合采选协议》原件1份，证明原被告所签订的协议是双方真实意思的表达，被告方对其真实性、关联性无异议，仅提出合法性由法院认定；3.原告通过中国工商银行给被告转款1000000元的转款凭证原件1份，证明原告按照双方所签订协议，向被告交付履约保证金1000000元的事实。被告方对其真实性没有异议，仅提出马宗英收到保证金是职务行为。对上述事实本院予以确认。对于双方有争议的证据：原告提交的证据：1.松潘县中盈农业产业化投资有限公司的申请复印件2份，四川中盈实业有限公司申请复印件1份，松潘县人民政府的复函复印件1份，证明在2014年10月19日被告所承包项目因资金短缺而申请不再继续承包，且合同已无法履行。《沙石资源综合采选协议》第8项约定的内容证明被告已经不能按照与原告所签《沙石资源综合采选协议》继续履行合同，应该承担违约责任并返还原告所交1000000元保证金。被告质证：（1）、都是复议件，无法核实真实性；（2）、4份证据都提的是四川中盈实业有限公司，四川中盈实业有限公司是案外人。本院认为案外人四川中盈实业有限公司因资金短缺而申请不再承包下去，不会导致被告当时合同不能履行下去的必然结果，原告认定当时合同已经不能履行下去，应当由被告承担违约责任的理由不成立，故对此组证据不予采信。2.光盘一份，证明原告多次与马宗英协商，“马宗英承认100万元为保证金，并愿与其他股东协商，我退33万。”被告质证与案件无关。因该证据的来源及关联性被告不予认可，故本院对此证据不予采信。被告提交的证据：1.是谁引起停工的证据11份，证明原告方在履行合同期间被要求停工。原告质证：（1）.对2014年12月14日下发的文件，是被告方为掩盖不能继续履行合同而下发的文件；（2）、安全隐患责任书，也是被告方不能继续承包下去而下发的；（3）、松潘县相关部门的停工通知，证明该工程不能继续下去；（4）、对2014年的函，只证明要求被告方办理开采证；其他证据，证明被告接到通知不能继续采挖，2014年11月19日后下发的文件，能够证明被告在为自己的违约掩盖责任，因为当时被告已经知道该工程不能继续下去，而把违约责任推向原告，并且不积极返还保证金1000000元给原告。被告强调：原告在采挖沙石方面存在隐患的问题，造成高压线存在隐患，2014年12月10日，原告方在堆料的过程中造成墙体垮塌，在合同履行期间造成的隐患等相关问题。中盈公司要求解除合同和停工，这个是两条线，不能混为一谈。案外人中盈公司要求解除合同和停工与本案原被告是否具有关联性，不属本案的处理范围，本案的处理范围仅限于原被告之间的合同关系问题。而原告方采挖组隐瞒施工超范围采挖导致河道行洪安全及输变电铁塔安全被政府相关部门强制停止施工的事实客观存在，且有原告方采挖组王万强对部分回填费用的签字认可，故应认定系原告方自身违约。2.被告在合同履行期间为二原告所垫付的费用（已有票据）是895472元，其中在2015年1月30日，和雄山村结算时，马宗英在钱云军出借了40万元，共计20个月，每个月40000元的利息，共计垫付1183472元应与1000000元保证金进行抵扣。原告质证：前5份证据与本案无关，2015年3月17日的回填，原告不负责回填，该笔费用不应由原告承担，应由松潘县鑫石建材有限公司承担，回填40万元，原告并不知情该笔费用，并且该笔费用在合同中有约定，6米以下的沙石双方共同承担；欠款通知，并非二原告所签字；剩下两份与原告无关。因被告垫付费用有票据部分895472元中有60245.00元票据系原告方采挖组的王万强签名确认的回填费用，与庭审查明王万强系原告公司工作人员的事实能够相互印证，故对60245.00元垫付费用本院予以确认。对2015年1月30日总计为490907.00元的欠条上二原告的签名原告庭审质证虽不予认可是本人签名，但二原告又未申请笔记鉴定，在无其他证据证实不是二原告签名的情况下，对该笔被告垫付的前期欠款应予确认。对其他垫付费用无证据证实其真实性、关联性且原告不予认可，且协议内容“五”之“5”已明确约定“河沙资源采挖的所有施工采选区，乙方只负责开挖，不承担回填责任。”故本院不予确认。3.按照阿坝州中级人民法院（2015）阿民初字第49号民事判决书判决中盈公司退还鑫石公司的保证金，被告收到这笔钱后才能退还保证金。该份判决书，证明鑫石公司向中盈公司交纳保证金340万的事实；原告方对判决书的真实性没有异议，但认为证明方向有异议，被告不能以中盈公司退还鑫石公司340万元保证金还没到账就不退还100万元保证金给我们，原告方是将100万元保证金交给二被告，并没有将该保证金交给中盈公司，该判决书也能证明，由于被告的原因造成合同无法履行，被告应返还100万元保证金。本院认为中盈公司是否退还及何时退还鑫石公司保证金不能抗辩原告要求退还100万元保证金的诉请。
本院认为，被告承认原告的诉讼请求部分，不违反法律规定，本院予以支持。原被告双方所签《沙石资源综合采选协议》系双方真实意思表示，虽双方未另行办理彩砂许可证，但在原告施工期内政府相关部门并未告知属违法开采，故应当认定协议合法有效。原、被告双方所签《沙石资源综合采选协议》合同合作期限即将届满（2014年5月23日至2016年10月30日），继续履行该合同的条件已不具备。在协议“四”之“2”已明确约定“本保证金在乙方一期项目完工并清偿与甲方相关的所有债务后，由甲方一次性全部退还乙方”，因合同已明确约定各自承担费用的范围，故应按合同约定清偿相关债务。被告方垫付的前期欠款490907.00元及因原告方隐瞒施工而由被告垫付的回填费用60245.00元应予扣除。原告提出因被告违约应当支付停工损失费150000.00元的诉请，经庭审查明停工原因系原告方隐瞒施工影响河道行洪安全及国家输变电铁塔的安全被强制停工，并非被告违约所致。被告马宗英是履行职务行为，个人不具有清偿义务。
综上所述，因原、被告双方所签《沙石资源综合采选协议》合同的合作期限即将届满（2014年5月23日至2016年10月30日），继续履行该合同的前提条件已不具备，故合同应当解除。协议“四”之“2”已明确约定“本保证金在乙方一期项目完工并清偿与甲方相关的所有债务后，由甲方一次性全部退还乙方”，故保证金1000000元应予退还，但应扣除被告方垫付的前期欠款490907.00元及因原告方隐瞒施工而由被告垫付的回填费用60245.00元。原告提出的停工损失费150000.00元，属原告自身违约所致，与被告无关，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条第（五）项、第九十八条，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条之规定。判决如下：
一、解除原、被告双方签定的《沙石资源综合采选协议》；
二、由被告松潘县鑫石建材有限公司退还原告保证金448848.00元，限本判决生效后三十日内一次性付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
三、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费7575.00元，由原告高金栓、胡明冲负担2787.50元，被告松潘县鑫石建材有限公司负担4787.50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省阿坝藏族羌族自治州中级人民法院。
审判员 余志明
二〇一六年十二月二十九日
书记员 李 燕