吉林高新技术产业开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）吉0291民初305号
原告：陆春峰，男，1989年4月10日生，汉族，农民，住吉林高新技术产业开发区。
原告：陆雪峰，男，1987年6月19日生，汉族，农民，住吉林高新技术产业开发区。
两原告委托代理人：李德军，吉林市昌邑区光明法律服务所法律工作者。
被告：赵福吉，男，1951年6月24日生，汉族，农民，住吉林高新技术产业开发区。
委托代理人：李凤光，吉林明达伟业律师事务所律师。
被告：吉林市船营区大绥河镇社会福利服务中心，住所地：吉林高新技术产业开发区。
法定代表人：李长福，主任。
委托代理人:徐广金，副主任。
原告陆春峰、陆雪峰诉被告赵福吉、被告吉林市船营区大绥河镇社会福利服务中心（以下简称大绥河镇社会福利服务中心）农业承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了此案，原告陆春峰、陆雪峰的委托代理人李德军，被告赵福吉及委托代理人李凤光，被告大绥河镇社会福利服务中心的委托代理人徐广金到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告的父亲陆占东于2008年病死在大绥河镇社会福利服务中心。陆占东未去世之前以家庭联产承包的方式承包了1.175公顷土地，其中含有两原告的份额。在两原告很小的时候，就连同母亲被父亲强迫搬离安家村，多年在吉林市打工为生。2007年由于父亲陆占东身体多病，住进大绥河镇社会福利服务中心，不长时间陆占东死亡。经（2015）吉高新民再字第7号民事判决书确认土地转包行为无效，现已诉讼法院，请求退还土地。诉讼请求：一、判令被告返还土地8.5亩；二、由被告赵福吉赔偿损失8万元；三、诉讼费由被告承担。
被告赵福吉的代理人辩称：1.第一项诉讼请求无法律依据，虽然法院曾经作出判决，2007年11月30日福利中心与赵福吉签订的协议书无效，但我们认为此份协议书是土地承包经营权流转合同的性质，根据农村土地承包法及最高法院的司法解释，对于土地承包经营权流转合同确认无效后法律并没有规定土地返还这一形式，所以我们认为他此项诉讼请求没有法律依据。2.他的第二项诉讼请求我们认为没有事实依据，理由是两位原告对本案诉争的土地从未进行过经营管理，因此不存在损失，他主张的8万元赔偿不能成立，综上原告两项诉讼请求既无法律依据又无事实根据，应当予以驳回。
被告赵福吉本人辩称：我是安家二社赵福吉，在前期我是安家村长。陆占东的地包给谢迎佳11年，陆占东的两个儿子加妻子把地包完了就去市里了，8年没有回家照顾他的父亲。他的父亲靠政府照顾，最后陆占东无法生活。在这八、九年当中村里负责给他捆点苞米杆拉回来维持生活，吃米有时候没有，政府给他补助，豆油、白面都给他。在他进敬老院以前就得了病，他媳妇和两个儿子8年一趟也没有回来照顾，最后陆占东有病通知他们，然后陆占东的两个姐姐来到村里，最后我们也解决不了，这两个姐姐又找到船营区民政局，然后船营区民政局又找到大绥河政府，最后又找到安家村的书记赵福成、安家村的村长赵福吉，最后安家村和大绥河政府研究送到敬老院，这个费用最后大绥河政府和安家村还有陆占东本人及两个姐姐一个外甥女协商把土地交给福利中心，整个过程就这过程。包给谢迎佳土地还有三年没到期，这个土地最后没人包，最后我拿的钱把土地包到我手里，就是这样一个经过，我不是要强种他的地，最后你们可以去调查陆占东有没有人管。原告和我要8万元，我签的合同还有13年没有到期，我要这13年的补偿费10万元。
被告大绥河镇社会福利服务中心辩称：陆占东是安家村的村民，不是五保户。2007年11月份因无法生活找到村委会，通过村委会与大绥河镇政府协商，因为陆占东他有两个儿子，在他入敬老院的七八年前，陆春峰、陆雪峰随其母亲走了，将陆占东本人扔在安家村无人照顾，自己住一个房子。安家村委会考虑存在安全隐患，在没有办法的情况下找到镇政府，通过镇政府领导研究，虽然他不是五保户但也要保证他的人身安全，政府考虑从这角度出发，所以和村里研究入敬老院。有个费用问题，他有子女应当是自费入院，入院的费用由谁拿，村里面找不到他老伴，村里和政府是这样研究的，找不到孩子，把他本人的责任田和两个儿子的责任田跟他本人研究交上去同不同意，如果同意可以用这个作为入院费。在他入住敬老院的当天有安家村的党支部书记赵福成、安家村委会主任赵福吉、还有陆占东的两个姐姐陆桂芬、陆桂清、陆占东的外甥女常玉珍直接将陆占东送到了敬老院，在敬老院安家村书记和村主任说陆占东本人入院费的问题统一用他本人的责任田和两个儿子的责任田作为入院费，这样敬老院与安家村村委会签订入住敬老院的协议书，让陆占东本人出具转包管理责任田的证明，陆占东本人写的不清晰，又让陆占东的外甥女写了一份协议书。
原告提供如下证据：
1．土地承包使用合同书，1996年-2026年承包期30年，证明土地的亩数是11.75亩,现在由被告耕种的共计4块地，面积为8.5亩。
2．(2015)吉高新民一初字第170号原告陆雪峰、陆春峰诉被告大绥河镇社会福利服务中心和被告赵福吉案件中的庭审笔录，证明当时被告承认耕种8.5亩土地。
3．(2015)吉高新民再字第7号民事判决书，证明判决的结论是转包土地无效。
被告赵福吉质证称：证据1真实性无异议，承包方陆占东是两位原告的父亲，并且在这份合同的第五条有允许土地使用权转包的条款，第四条在承包期内有转包转让的权利，陆占东是这份合同的承包人，原告不是，这个地是五个人的地，我们认为原告仅仅是两名，遗漏主体。证据2真实性无异议，被告确实承包的8.5亩地，但这是从大绥河镇社会福利服务中心转包而来的，对这份判决我们通过法律途径在申请再审。证据3真实性无异议，这是法院确认2007年11月30日大绥河镇社会福利服务中心与赵福吉签订的协议书无效，如果涉及到返还，也应该返还给大绥河镇社会福利服务中心而不是原告，对这份判决我们通过法律途径在申请再审。
被告大绥河镇社会福利服务中心质证称：证据1、2真实性无异议，合同签订的是6.05亩，交给我们的实际是8.5亩。证据3同赵福吉的质证意见一致。
被告赵福吉提供如下证据：
1.安家村村民委员会出具的证明一份，证明在原告父亲陆占东入住敬老院前与原告失去联系多年，原告除了对陆占东不予赡养外，还对诉争的土地弃耕，所以不存在对原告造成损失的问题。
2.2007年11月30日协议书一份，证明当时的大绥河镇安家村村民委员会与大绥河镇社会福利服务中心协议书当中陆占东因妻子自动离异，两个原告也随陆占东妻子而去，截止到2007年11月30日已8年没有音讯，陆占东已无法正常生活，子女没有尽到赡养的义务，对土地放弃耕种,陆占东在我们安家二社通知他的儿女和他媳妇说回来照顾陆占东，多年不回来。老人岁数大，我那时候是村长，安排老百姓给他拉点烧柴，他吃的是大绥河镇政府给的豆油白面，我们村拿他为第一份，陆占东病了半年，最后他的两个姐姐一个外甥找到船营区民政局直接找到福利中心之后亲自把土地交给福利中心，我给拿的养老资金。陆占东的地包给谢迎佳13年，把陆占东送到养老院他的土地还有3年没有到期，我代表村里承包不出去，土地还不能撂荒，最后政府协调把土地承包给我，我是提前三年把承包费给了，三年以后我才耕种。
原告质证称：证据1真实性、合法性有异议，村民委员会出具的证明加盖村民委员会的公章外还得加盖法定代表人的公章，本证据只签署书记赵福成。赵福成与本诉赵福吉是亲属关系，与本诉有利害关系，不能作为证据使用，证据的证明内容与本诉没有关联性。证据2真实性、合法性有异议，陆占东由福利中心代养不长时间就死亡了，无论谁拿1万多块钱，都愿意加倍偿还，但是与土地没有关系。
被告赵福吉申请证人赵福成出庭作证：我原来是安家村的会计，2007年我接任的书记。方桂华是陆占东的再婚妻子，带来了一个姑娘，然后生的陆春峰和陆雪峰，在2001年之前方桂华就带子女走了，开始还回来，后来就不回来了。陆占东有病没人照顾，我和方桂华说过她没管。村里面就是为了解决养老问题，陆占东找我们村上找了三年，后来我和区里研究这个事，然后和政府都反映了这个事情。我们没有经费，只是简单的给了一些米面，村里面出面将土地承包出去，承包费抵顶他的入院费，因为没人包，包不出去，所以由村长赵福吉承包，而且当时是地已经包给别人了，三年后才能耕种。陆占东到敬老院以后大概有半年的时间死亡的。
原告对证人证言质证称：1.按照民诉法解释证据的相关规定，证人出庭作证应该提前向法院提出申请。2.赵福成与赵福吉是亲属关系，也有利害关系，但是证明的问题也没什么事。
被告赵福吉、被告大绥河镇社会福利服务中心对证人证言没有意见。
被告大绥河镇社会福利服务中心未提供证据。
本院经审核认为原告、被告提供的证据真实性均可以确认，本院予以采信。
本院认定事实：陆占东系安家村二社村民，方桂华系陆占东的妻子，二人婚后生育二名子女陆春峰、陆雪峰。1996年3月10日，陆占东作为农户代表与安家村二社签订土地承包使用期合同，陆占东一户承包土地1.175公顷，承包期限自1996年3月10日至2028年12月31日止。2007年，因陆占东年老且生病无人照看，经协调，将陆占东安置入大绥河镇社会福利服务中心，以土地转包收入抵相关护理费用。2007年陆占东向大绥河镇社会福利服务中心出具书面声明一份，把自己土地和儿子陆雪峰、陆春峰的土地转敬老院管理。同日，大绥河镇社会福利服务中心（甲方）与赵福吉（乙方）签订协议书一份，约定：“经甲乙双方协商，甲方将陆占东及长子陆雪峰、次子陆春峰二轮承包期剩余年限责任田共8.5亩，转包给赵福吉（另有陆占东本人亲笔转包委托书）现就相关事宜达成如下协议：一、转包年限及转包面积：转包年限16年（自2012年1月1日至2027年12月31日）转包面积8.5亩（1000平方米为1亩）；二、转包金额及缴款方式：转包金额11000元，协议签订生效后一次性结清转包费。三、权利和义务：1、按土地面积应得的各项补贴款均由乙方享受；2、乙方承担按土地面积所摊的各项费用；四、本协议自签订之日起生效，望双方共同信守。”赵福吉实际支付9000元。陆占东入院后半年内死亡。赵福吉耕种的8.5亩土地中2亩土地被国家征收，剩余6.5亩土地由赵福吉继续耕种。2015年5月，陆春峰、陆雪峰起诉大绥河镇社会福利服务中心、赵福吉，请求确认大绥河镇社会福利服务中心与赵福吉于2007年11月30日签订的协议书无效，本院于2015年7月24日作出（2015）吉高新民一初字第170号民事判决，主文为：被告大绥河镇社会福利服务中心与被告赵福吉于2007年11月30日签订的协议书无效。该判决生效后，2015年11月24日，本院作出（2015）吉高新民检建字第1号民事裁定书，裁定本案由本院另行组成合议庭进行再审。2016年1月18日，本院作出（2015）吉高新民再字第7号民事判决，主文为:维持本院（2015）吉高新民一初字第170号民事判决，该判决已发生法律效力。
本院认为：大绥河镇社会福利服务中心将陆占东一户承包的土地转包给赵福吉耕种是因为陆占东年老生病无人照看，在有关部门的协调下，陆占东同意将土地委托大绥河镇社会福利服务中心管理，以土地权益支付陆占东在大绥河镇社会福利服务中心的生活费用，基于此，大绥河镇社会福利服务中心将陆占东承包的土地转包给赵福吉，所得费用用作陆占东在大绥河镇社会福利服务中心的生活费用。大绥河镇社会福利服务中心与赵福吉的土地转包合同已被本院作出的（2015）吉高新民再字第7号民事判决确认为无效。根据合同的相对性，合同无效后，赵福吉应当将土地经营权返还给大绥河镇社会福利服务中心，再由大绥河镇社会福利服务中心将土地经营权返还给陆春峰、陆雪峰，陆春峰、陆雪峰应向大绥河镇社会福利服务中心支付陆占东的入院费用9000元，再由大绥河镇社会福利服务中心返还给赵福吉土地转包费9000元。为简便起见，本院确定由赵福吉将6.5亩的土地经营权直接返还给陆春峰、陆雪峰，陆春峰、陆雪峰直接给付赵福吉90**元。关于原告提出的赔偿问题，因转包系大绥河镇社会福利服务中心、安家村村委会、赵福吉系出于解决陆占东的养老医疗问题而作出的行为，符合公序良俗的民事行为，均无过错，故不应承担赔偿责任。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，判决如下：
一、原告陆春峰、陆雪峰于本判决生效后30日内向被告赵福吉支付人民币9000元，被告赵福吉于本判决生效后30日内将转包自陆占东的6.5亩土地经营权交还原告陆春峰、陆雪峰；
二、驳回原告陆春峰、陆雪峰的其他诉讼请求。
案件受理费1800元，由被告吉林市船营区大绥河镇社会福利服务中心与被告赵福吉共同承担100元，由原告陆春峰、陆雪峰承担1700元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。
审 判 长 徐 锐
人民陪审员 王庆年
人民陪审员 刘清荣
二〇一六年十月二十日
书 记 员 程晓宇