白某某贪污、受贿罪一审刑事判决书
达尔罕茂明安联合旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）达刑初字第65号
公诉机关达尔罕茂明安联合旗人民检察院。
被告人白七十一，曾用名白强，男，1975年11月21日出生，身份证件号码：1502231975********，蒙古族，小学文化，系包头市达尔罕茂明安联合旗西河乡营路村村长。户籍所在地：达尔罕茂明安联合旗西河乡营路村；现住址：达尔罕茂明安联合旗百灵庙镇榆树湾租住。被告人白七十一因涉嫌贪污罪、受贿罪于2013年6月25日被达尔罕茂明安联合旗人民检察院刑事拘留，同年7月12日被达尔罕茂明安联合旗人民检察院取保候审。
辩护人郭兆瑞，内蒙古铁恒律师事务所律师。
达尔罕茂明安联合旗人民检察院以内包达检刑诉（2013）64号起诉书指控被告人白七十一因犯贪污罪、受贿罪，于2013年12月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。达尔罕茂明安联合旗人民检察院指派检察员乌云嘎出庭支持公诉，被告人白七十一及其辩护人郭兆瑞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
达尔罕茂明安联合旗人民检察院指控：
1、被告人白七十一犯贪污罪的事实
2010年至2012年，被告人白七十一身为营路村村长，利用办理种植业保险的职务便利，以自己和本村村民李银龙（常年在包头打工）的名字，虚假入中国人民财产保险股份有限公司达茂支公司的种植业保险，骗取保险赔款4957.21元，其中2012年的赔偿款1170元，因群众举报被达茂旗保险公司和西河乡政府扣发。
2010年，被告人白七十一利用职务上的便利，以自己的名字虚报20亩玉米、85亩小麦的良种补贴，骗取良种补贴款1050元。
二、被告人白七十一犯受贿罪的事实
2011年，叶海燕（又名叶三旺）在西河乡营路村开选矿厂，被告人白七十一利用村长的身份，协调营路村和叶海燕选矿厂占用土地的补偿、污染等事宜时，向山友选矿厂法定代表人叶海燕索取贿赂共七次，共计55000元。由于白七十一的帮助使叶海燕的选厂因无任何审批手续被政府关停以后，又非法生产9个月。
为了证实上述事实，公诉机关提供了被告人白七十一的供述材料、证人叶海燕等人证言、金牛卡客户交易明细对账单、取款凭证、对“山友选矿厂”的处理文件、协议书复印件、打款回单、收据等证据材料及被告人户籍证明、身份证明等。公诉机关认为，被告白七十一人身为自然村村长，利用职务的便利，以虚报骗取的方式骗取国家种植业保险赔款和良种补贴款6007.21元（其中1170元未遂）；在协调村民和企业占地补偿款等事宜时索取贿赂55000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第一百六十三条之规定，应当以贪污、非国家工作人员受贿罪追究其刑事责任。被告人白七十一一人犯数罪，应根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，数罪并罚。
被告人白七十一辩称，一、对贪污罪我认可；二、对受贿指控，我认为是领的工资。我不懂法，希望法庭从轻处罚。
被告人提供的证据：
证明一份欲证明被告人所得55000元是获取的工资报酬，不是受贿。
公诉机关质证意见是，该证据形式不规范，不能证明其是领取的工资。
辩护人郭兆瑞的辩护意见是，一、被告人白七十一的行为不构成贪污罪。首先被告人白七十一不具有本罪国家工作人员犯罪主体要件；其次被告人白七十一实际侵占的数额未达到刑事立案标准；被告人白七十一侵占保险补贴款的行为只是一种违法行为。二、被告人白七十一的行为不构成受贿罪。首先其所拿的55000元是其九个月的工资，与其职权无关。其次被告人白七十一没有为叶海燕选矿厂的非法生产提供帮助，而且也不是他一个自然村村长能办到的。再次叶海燕等人的证言证实因被告人给其协调村民征地补偿事宜给其发放工资。期间，被告人用自己的车去为选矿厂工作，不是本人的职责内容，其以打工的形式提供劳务，所以是劳有所得，不是非法索取。领取的工资有记载，村民皆知，不符合贿赂的特征，领取的工资不具有职权索取，也不存在为他人谋求不正当利益。
经审理查明：
被告人白七十一贪污罪的事实
2010年至2012年，被告人白七十一身为营路村村长，利用办理种植业保险的职务便利，以自己和本村村民李银龙（常年在包头打工）的名字，虚假入中国人民财产保险股份有限公司达茂支公司的种植业保险，骗取保险赔款4957.21元，其中2012年的赔偿款1170元，因群众举报被达茂旗保险公司和西河乡政府扣发。
2010年，被告人白七十一利用职务上的便利，以自己的名字虚报20亩玉米、85亩小麦的良种补贴，骗取良种补贴款1050元。
被告人白七十一受贿罪的事实
2011年，叶海燕（又名叶三旺）在西河乡营路村开选矿厂，被告人白七十一利用职务上的便利的身份，协调营路村和叶海燕选矿厂占用土地的补偿、污染等事宜时，向山友选矿厂法定代表人叶海燕索取贿赂共七次，共计人民币55000元。
在侦查阶段被告人白七十一主动将赃款人民币20000元退到侦查机关。案件审理期间，被告人白七十一主动将剩余赃款人民币39837元退到人民法院。
认定上述事实的证据有：
有关贪污方面的证据：
1、村委会证明及户籍证明证实被告人的身份情况，被告人系自然村村长且具有完全刑事责任能力；
2、被告人白七十一的供述材料证实其贪污种植业保险款的事实；
3、证人李银龙等证言证实各自未投种植业保险也未领取保险款等事实；
4、良种补贴清册复印件及良种补贴面积统计表证实被告人虚构花名和种植面积套取种植业保险款等事实；
5、农业保险投保单等证实被告人虚构花名和种植面积投保种植业保险的事实；
6、金牛卡客户交易明细对帐单、取款凭条证实被告人非法领取种植业保险款的事实；
7、拨付农业保险费资金的文件证实被告人套取的保险款系公共基金等事实；
8、达茂旗国家良种补贴实施方案等证实被告人虚构花名和种植面积所套取的种植业保险款及良种补贴款系公共基金等事实。
有关受贿方面的证据：
1、被告人白七十一供述材料证实其非法收受山友选矿厂人民币55000元的事实；
2、证人王彪、叶海燕等证言证实选矿厂与村民土地补偿事宜由被告人负责协调和被告人收取山友选矿厂人民币55000元的事实；
3、补偿协议书证实被告人代表营路村全体村民与山友选矿厂签订土地补偿事宜；
4、“山友选矿厂”处理文件证实该企业应该处于停产状态，其生产是非法生产；
5.打款回单、收据等证实被告人从山友选矿厂领取55000人民币的事实。
有关量刑方面证据：
扣押物品清单、案款情况说明及收据证实被告人在侦查阶段和案件审理阶段主动退赔赃款人民币59837元。
以上公诉机关提供的证据均经庭审举证、质证，证据间能够相互印证，被告人及其辩护人均无异议，本院予以全部采信。
被告人提供的证据材料，证据形式不合法，不能达到其证明目的，故本院不予采信。
本院认为，被告人白七十一担任营路村村长期间，利用职务的便利，以虚报骗取的方式骗取国家种植业保险赔款和良种补贴款共计6007.21元（其中1170元未遂），数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控该项罪名成立。其辩护人关于被告人不构成贪污罪的辩护意见，本院认为，一、主体方面，根据《刑法》第九十三条及《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》的规定，被告人作为自然村村长，可以成为贪污罪的犯罪主体。二、本案的客体要件的犯罪对象是种植业保险和良种补贴，根据国家对种植业保险和良种补贴的政策及保险补贴的相关规定，上述两项基金应该是公共财产的范畴；本案被告人侵吞的数额已达到法定标准，故对辩护人的该项意见不予支持。
被告人白七十一担任营路村村长期间，在协调村民和企业占地补偿款等事宜时收受贿赂55000元，其行为已构成非国家工作人员受贿罪，公诉机关指控该罪名成立。其辩护人关于被告人白七十一不构成非国家工作人员受贿罪的辩护意见，本院认为，一、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》第二条规定“刑法第一百六十三条、第一百六十四条规定的其他单位，既包括事业单位、社会团体、村民委员会、居民委员会、村民小组等”。据此，被告人作为自然村村长符合本罪主体要件。二、一是证据表明被告人作为村长具有履行职务的能力，选矿厂才给被告人钱款；二是被告人未在选矿厂有具体工作，缺乏获得劳动报酬的前提；故对辩护人的该项辩护意见不予支持。公诉机关提出本案被告人已如数退还违法所得，贪污数额中1170元系未遂，对该量刑情节，本院予以考虑。被告人庭审中主动认罪，悔罪态度较好，贪污数额较小且如数退出，犯罪情节属于轻微，应免予刑事处罚；被告人在侦查阶段能够如实供述受贿方面的犯罪事实，将受贿赃款如数退出，有悔罪表现，又系初犯、偶犯，可酌情从轻处罚。被告人一人犯数罪，应当在总和刑期以下，数罪中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期。被告人悔罪态度较好，社会危害性较小，可依法适用宣告缓刑。为了维护国家的正常经济秩序，打击犯罪，故依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第三项、第九十三条第二款、第三十七条、第一百六十三条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十九条第一款、第六十四条及《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人白七十一犯贪污罪，免予刑事处罚；被告人白七十一犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。数罪并罚，决定执行有期徒刑二年，缓刑三年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
二、被告人白七十一违法所得人民币59837元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向包头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李 新 文
审 判 员 魏 聪
人民陪审员 马 芳
二〇一四年三月十日
书 记 员 查干莲花
附：本判决书所适用法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元的，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免于刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第九十三条
……
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免除刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第一百六十三条公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物的，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条……
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以下的，最高不能超过二十五年。
…….
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事那些工作是属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。