内蒙古科尔沁左翼后旗人民法院
民 事 判 决 书
（2015）后民初字第111号
原告科尔沁左翼后旗工商行政管理局。
法定代表人马信，局长。
委托代理人耿立，内蒙古双合尔律师事务所律师。
被告白云峰，男，1981年7月3日出生，蒙古族，无业。
委托代理人张福良，北京道成（通辽）律师事务所律师。
原告科尔沁左翼后旗工商行政管理局与被告白云峰劳动争议纠纷一案，原经本院于2014年4月22日作出（2014）后民初字第578号民事判决，原告不服，提出上诉。通辽市中级人民法院审理后认为，原审程序违法，于2014年10月20日作出（2014）通民终字第723号民事裁定，一、撤销科左后旗人民法院（2014）后民初字第578号民事判决；二、本案发回科左后旗人民法院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告科左后旗工商行政管理局的委托代理人耿立、被告白云峰及其委托代理人张福良到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2012年5月30日原告与被告签定一份解除雇佣关系的补充协议，在此协议书中约定，因被告自愿提出解除雇佣关系，双方就解除雇佣关系有关问题，在平等自愿、协商一致的基础上订立如下协议：原告在上一次解除雇佣关系协议的基础上，再给付被告经济补偿金8000元，两次共计给付被告30000元，该补偿金包含医疗保险金、失业保险金、养老保险金在内的所有需要交纳险种的费用，上述费用全部由被告自行交纳，原告不承担任何责任。
此协议签定后，被告收到了原告给付的经济补偿金，而后一直没有找原告。但是在2013年12月一年之后，被告突然到后旗劳动仲裁委员会申请仲裁，显然已过仲裁时效。但是后旗劳动仲裁委员会下发后劳仲字（2014）第1号裁决书，裁决原告给付其经济补偿金，还要为被告交纳医疗险、失业险及养老保险。原告对此不服，故起诉至法院，要求法院依法确认被告申请劳动仲裁已过时效；依法确认原告与被告之间签定的关于解除雇佣关系的补充协议合法有效；要求被告履行关于解除雇佣关系的补充协议，原告没有义务再给付被告经济补偿金及缴纳养老保险金、失业险和医疗险。本案诉讼费由被告承担。
被告白云峰辩称，我于1997年4月1日被招聘为科左后旗工商行政管理局金宝屯工商所工作，月工资由两部分（局里和所里）组成，各为500元。2012年初，金宝屯工商行政管理所领导约我谈话说：“根据局里的意见，提出终止劳动合同”，我当时表示不同意。又过了一段时间，金宝屯工商所领导又再次找我说：“如果你实在不想终止劳动合同，只能由所里每月开500元工资。500元工资根本无法维持家庭生活，无奈只能被迫签下终止协议。
劳动合同终止后，原告给付我补偿金22000元，我认为不妥，多次找金宝屯工商所领导，经所里领导与局里领导协商又补给8000元，计30000元。领取第二笔款时，必须先在“补充协议”上签字，否则还得不到。当我咨询交办各种保险时，才知道30000元交什么都不够。为此，我又多次找金宝屯工商所领导要求废除“终止协议”恢复劳动关系。所里领导在近两年的时间里多次努力，也没有办法解决。所以我申请劳动仲裁。
就劳动争议申请仲裁的时效问题，《劳动争议调解仲裁法》第27条规定：“劳动争议申请仲裁的时效为一年”。我从“终止劳动合同”到补签补充协议，然后多次向金宝屯工商所主张权利，是诉讼时效的中止和中断。
关于终止劳动合同与补充协议是否合法有效的问题，终止劳动合同是原告的决定，我明确表示不同意解除劳动关系的要求后，金宝屯工商所多次向主管局汇报未果的前提下，考虑到我的具体情况，向我表明如果不同意终止劳动合同，局里的500元工资没有了，每月只能所里开500元。《补充协议》是我多次主张权利和金宝屯工商所多次向局里汇报而促成的一个事实，“终止劳动合同”给我22000元；《补充协议》再补发8000元，不签补充协议就得不到补发的8000元。根据《中华人民共和国合同法》的规定我与科左后旗工商行政管理局签定的《终止劳动合同》及《补充协议》都是无效的。科左后旗工商局有义务给付我经济补偿金缴纳社会保险、失业保险和医疗保险。请求法院在查明事实的基础上，依法作出公正的判决，以保护答辩人的合法权益。
经审理查明，被告白云峰自1997年4月1日被招聘到科左后旗工商行政管理局金宝屯工商所工作，月工资由两部分（局里和所里）组成，各为500元。2011年4月17日科左后旗工商行政管理局给被告发放补偿金22，000元，原被告双方终止劳动合同。2012年5月30日原告（甲方）与被告（乙方）双方签订了《关于解除雇佣关系的补充协议》，内容为甲方在上一次解除雇佣关系协议的基础上，再给付乙方解除雇佣关系经济补偿金8000元人民币，两次累计30000元人民币。该补偿金包含医疗保险金、失业保险金、养老保险金等在内的所有所需交纳险种的费用，上述费用全部由乙方自行交纳，甲方不承担任何责任。被告在“补充协议”上签字后领取8000元补偿金。经咨询交办各种保险时，才知道30000元不够，为此，被告多次找金宝屯工商所领导要求废除“终止协议”恢复劳动关系，维持基本生活。金宝屯工商所领导在近两年中经过努力，也没有办法解决，所以原告申请劳动仲裁。科左后旗人事劳动争议仲裁委员会下发了后劳仲字（2014）第1号裁决书，裁决：一、申请人白云峰享受经济补偿金是叁万肆仟伍佰玖拾陆元、￥34596元，（2883×12个月）扣除已支付叁万元，被申请人给申请人支付经济补偿金肆仟伍佰玖拾陆元、￥4586元。二、被申请人后旗工商行政管理局给申请人白云峰补缴养老保险、失业保险、医疗保险等三种社会保险金。三、驳回申请人的其他请求。四、解除申请人与被申请人之间的劳动关系。原告对科左后旗人事劳动争议仲裁委员会下发的后劳仲字（2014）第1号裁决书不服，向科左后旗人民法院提起诉讼，要求法院依法确认被告申请劳动仲裁已过时效；依法确认原告与被告之间签定的关于解除雇佣关系的补充协议合法有效；要求被告履行关于解除雇佣关系的补充协议，原告没有义务再给付被告经济补偿金及缴纳养老保险金、失业险和医疗险。
上述事实有原被告的陈述，原被告双方的证据及证人出庭证言在卷佐证，足以认定。
庭审中，原告向法庭提交的证据：
1、2012年5月30日双方签订的“关于解除雇佣关系的补充协议”，证明劳动争议发生的时间在2012年5月30日，而且双方是在平等、自愿协商一致的基础上自愿提出解除雇佣关系，白云峰已收到补偿金30000万元，包括医疗保险、养老保险、失业保险。
2、白云峰的仲裁申请书，申请时间是2013年12月30日，证明已超过了一年的时间。
被告方向法庭提交的证据：
1、提举原审卷中张邵文、王鹏的书面证明、出庭证言各一份，证明被告在2013年4月份到金宝屯工商所找所长要求上班，并且要求给缴纳社会保险费的事实，能够证明被告主张仲裁的诉讼时效并没有超期。
2、科左后旗工商行政管理局金宝屯工商所出具的“关于白云峰同志解除劳动雇佣合同情况的说明”，证明“2011年4月17日白云峰与科左后旗工商行政管理局达成协议解除劳动雇佣合同，一次性给付白云峰22000元，2011年10份白云峰来到金宝屯工商所要求退回补偿款恢复临时工工作，我所多次与工商局领导汇报请示未有结果，白云峰本人多次到工商局找宋希昌局长后，于2012年5月30日达成第二次协议，在第一次的基础上增加八千元（8000元），两次共计叁万元（30000元）。2013年清明前白云峰再次到金宝屯工商所，说生活困难要求上班，说我被工商局给骗了，这点钱不够交纳各种险金。我所再次与工商局宋希昌局长及其他领导沟通，始终没有结果，在没有结果的情况下，白云峰在没有起诉之前多次到工商所要求给予解决”。出具时间是2014年3月28日并加盖“科左后旗工商行政管理局金宝屯工商所”的公章，并有所长“闫亮”的签名。
本院认为，原告科左后旗工商行政管理局于2011年4月无因提出终止与被告的劳动合同，并以只能由所里给被告开500元工资为由，无奈被告白云峰与原告签定了解除劳动雇佣关系的合同后，被告多次找原告工商局和所属金宝屯工商所要求恢复工作未果，于2012年5月30日又签定了“关于解除雇佣关系的补充协议”，被告两次领取30000元后，在了解到30000元不足以缴纳各种险费，又多次找原告工商行政管理局及金宝屯工商所要求恢复工作，没有得到解决，故于2013年12月30日申请劳动仲裁。原告认为申请仲裁已经超过时效其理由是否成立？根据“中华人民共和国劳动争议调解仲裁法”第27条的规定，“劳动争议申请仲裁的时效为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权力被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效因当事人一方向对方当事人主张权利，或者……而中断。从中断时起仲裁时效期间重新计算”。被告白云峰在了解到30000元不足以缴纳各种险费，对“补充协议”存在误解，又多次向原告及金宝屯工商所主张权利，要求恢复工作而未得到解决的情况下，存在申请仲裁时效中断的情形。原告提举的两份证据来源真实，但不能证明其主张。被告提举的两份证据，能够证明被告在2013年清明节前以及之后多次到工商所要求恢复工作而未解决的事实，其申请仲裁没有超过时效。其证据来源真实，予以采信。
关于补充协议的效力问题，原告提出是在“平等自愿、协商一致的基础上订立的协议”。被告白云峰多次找原告方要求恢复工作，没有得到同意的情况下，同意签定补充协议而获得增加补偿金8000元，两次共计30000元，其中包括养老、失业、医疗等三种社会保险金。可见，被告在多次要求恢复工作没有得到同意的情况下，同意签订“补充协议”双方签订的协议应属有效。但是被告在得知30000元除去补偿金，远不足缴纳三险，被告对签订“补充协议”的内容存在误解，且补充协议存在显失公平的情形。依据“最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释”第十三条的规定，“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定二发生的劳动争议，用人单位负举证责任”。原告对支付给被告的30，000.00元补偿金，未提供相应的补偿及各种险金的计算方法及证据予以证明，对其主张应承担举证不能的责任。依据“劳动合同法”第三十六条“用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同”。第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿”；原被告双方存在第一款（二）项规定的情形，原告应支付经济补偿金。第四十七条规定，“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。……最高不超过十二年。本法所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者中止前十二个月的平均工资”。原告未提供与被告解除劳动合同前12个月的工资证明，可参照通辽市地区2012年度的上年度平均工资计算。因此，原告在不同意被告恢复工作的情况下，应向被告补齐经济补偿金。“劳动法”第七十二条规定，“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”。第七十三条规定，“劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇”。综上，科左后旗人事劳动争议仲裁委员会下发的后劳仲字（2014）第1号裁决并无不当。原告有义务向社会保险的经办机构核准被告需缴纳三险的数额，依法履行为被告缴纳用人单位科左后旗工商局应缴纳的部分。故依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条、第四十七条之规定，判决如下：
一、原告科尔沁左翼后旗工商行政管理局于本判决生效后十日内向被告白云峰支付经济补偿金34586元（2883元×12个月），扣除已支付30000元，应支付4586元；
二、原告科左后旗工商行政管理局于本判决生效后十日内为被告白云峰补缴其工作期间的应由原告缴纳的养老保险、失业保险、医疗保险等三种社会保险金的部分。具体的缴纳数额由社会保险的经办机构核准。
三、驳回原告及被告的其他诉讼请求。
案件受理费10.00元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于通辽市中级人民法院。
审 判 长 宝 海
审 判 员 成文荣
人民陪审员 白凤兰
二〇一五年五月五日
书 记 员 包美荣