云南省镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）云0825刑初136号
公诉机关：云南省普洱市镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县（以下简称镇沅县）人民检察院。
被告人：李大林，男，1969年12月7日生，彝族，云南省普洱市镇沅县人，大学本科文化，原镇沅县水务局副局长，家住镇沅县。被告人李大林于1988年12月至2001年12月在恩乐镇水利水土保持管理站（以下简称水管站）工作，其中1997年12月任水管站站长；2002年1月至2005年4月任恩乐镇副镇长；2005年5月至2009年3月任镇沅县畜牧局副局长，2009年3月至2011年7月任镇沅县畜牧兽医局副局长；2011年7月任镇沅县水务局副局长。因本案，2016年8月19日被镇沅县检察院取保候审，现在家中候审。
辩护人：杨猇茸，云南慧申律师事务所律师。
镇沅县人民检察院以镇检公诉刑诉（2016）135号起诉书指控被告人李大林犯受贿罪，于2016年11月9日向本院提起公诉。本院受理后依法适用普通程序于同年11月24日公开开庭进行了审理。镇沅县人民检察院指派检察员肖国梅、罗紫晶出庭支持公诉，被告人李大林及辩护人杨猇茸到庭参加了诉讼。现已审理终结。
镇沅县人民检察院指控：被告人李大林在担任恩乐镇水管站站长、恩乐镇人民政府副镇长、镇沅县水务局副局长兼镇沅县中央财政小型农田水利重点县建设管理局局长期间，利用职务便利，非法收受工程承建商卞某1、李某、谢某贿送的现金人民币共计85000元。具体情况如下：
一、1997年至1999年，被告人李大林先后3次收受工程承建商卞某1贿送的现金人民币8000元。
二、2015年9月份左右，因被告人李大林的妹夫张某向其借款，被告人李大林便向农田水利工程承建商李某借款50000元，由李某将钱拿给张某。后张某将50000元交给被告人李大林，由被告人李大林偿还李某，李某便以不用偿还为由将50000元贿送给被告人李大林。
三、2016年初，被告人李大林先后两次收受工程承建商谢某贿送的现金人民币27000元。
被告人李大林在立案、采取强制措施前主动、如实供述其涉嫌犯罪的事实，积极退清赃款。
针对指控的事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据，认为被告人李大林的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，鉴于被告人李大林具有自首情节，建议对被告人李大林从轻处罚，提请本院依法判处。
被告人李大林对公诉机关指控的事实及罪名供认不讳，请求对其免予刑事处罚。
辩护人杨猇茸的辩护意见是：被告人李大林具有自首情节，积极退清了全部赃款；指控收受卞某1的8000元已过追诉时效，对指控收受谢某的27000元实为借贷关系，不应认定为受贿，被告人李大林认罪态度好，有悔罪表现，建议对被告人李大林免予刑事处罚。
经审理查明：被告人李大林在担任恩乐镇水管站站长、镇沅县水务局副局长兼镇沅县中央财政小型农田水利重点县建设管理局局长期间，利用职务便利，非法收受工程承建商卞某1、李某、谢某贿送的现金人民币共计85000元。具体情况如下：
一、1997年至1999年，被告人李大林先后3次收受工程承建商卞某1贿送的现金人民币8000元，具体是：
1、1997年，被告人李大林在镇沅县粮食局职工住宿区旁的手机店门口收受卞某1贿送的现金人民币2000元；
2、1998年，被告人李大林在去察看工地时，收受卞某1贿送的现金人民币3000元；
3、1999年，被告人李大林在思茅区一宾馆收受卞某1贿送的现金人民币5000元。
2006年9月份的一天，被告人李大林因从恩乐镇人民政府调到镇沅县畜牧局工作，便归还卞某12000元，其余8000元未归还。
二、2015年9月份左右，因被告人李大林的妹夫张某向其借款，被告人李大林便向农田水利工程承建商李某借款50000元，由李某将钱拿给张某。后张某将50000元交给被告人李大林，由被告人李大林偿还李某，李某便以不用偿还为由将50000元贿送给被告人李大林。
三、2016年初，被告人李大林先后两次收受工程承建商谢某贿送的现金人民币27000元钱，具体是：
1、2016年元旦节，被告人李大林在家中收受谢某贿送的现金人民币26000元；
2、2016年春节前，被告人李大林在谢某车上收受谢某贿送的现金人民币10000元；
其中，因2013年谢某向被告人李大林借款9000元，上述36000元中有9000元是谢某偿还被告人李大林的借款。
被告人李大林在立案、采取强制措施前主动、如实供述其涉嫌犯罪的事实，积极退清赃款。
上述事实，有公诉机关提供并经当庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、线索登记表、立案决定书、立案备案登记表，证实案件来源。
2、取保候审决定书，证实镇沅县检察院于2016年8月19日对被告人李大林采取取保候审强制措施的事实。
3、户口证明，证实被告人李大林的户口信息与指控一致的事实。
4、前科查询证明，证实被告人李大林无前科记录的事实。
5、镇沅县委组织部出具的被告人李大林工作经历、李大林云南省参照公务员法管理单位工作人员登记表、镇沅县委党组字[2005]16号通知、镇沅县委镇委[2009]19号通知、镇沅县人民政府镇政任[2011]5号任免通知、镇沅县委镇委[2011]42号任免职通知，证实被告人李大林1988年12月至2001年12月在恩乐镇水管站工作，2002年1月至2005年4月任恩乐镇副镇长，2005年5月至2009年3月任镇沅县畜牧局副局长，2009年3月至2011年7月任镇沅县畜牧兽医局副局长，2011年7月开始任镇沅县水务局副局长的事实。
6、镇沅县机构编制办公室证明、镇沅县人民政府镇政办发[2015]133号文件、镇沅县人民政府镇政办复[2014]32号文件、镇政办发[2016]81号文件，证实镇沅县恩乐镇水管站在2011年机构改革前是镇沅县恩乐镇下属全额拨款事业单位，镇沅县恩乐镇人民政府单位性质为基层行政机关，镇沅县水务局是镇沅县人民政府工作部门，单位性质为政府行政机关，镇沅县中央财政小型农田水利重点县建设管理局是镇沅县水务局管理的临时机构的事实。
7、镇沅县反贪污贿赂局情况说明，证实被告人李大林在侦查机关找其谈话期间如实讲清了犯罪事实并退清了涉案款，认罪态度好，可以认定为自首。
8、扣押决定书、扣押清单、行政事业单位资金往来结算票据，证实被告人李大林向镇沅县人民检察院退交了涉案款112000元的事实。
9、镇沅县恩乐良种繁殖场情况说明，证实恩乐良种场滚水坝（溢流坝）工程由恩乐良种场自筹资金，由恩乐水管站站长李大林负责技术指导，工程由卞某1负责施工的事实。
10、恩政发[2002]47号关于成立恩乐镇丙庙大沟工程实施领导小组通知、恩乐镇丙庙大沟工程实施总结、恩乐镇丙庙大沟工程结算报告、恩乐镇丙庙大沟工程领导小组与惠某公司签订的施工合同，证实2003年2月19日，恩乐镇丙庙大沟工程领导小组李大林与乙方卞某1签订工程施工合同，由卞某1负责施工丙庙大沟的事实。
11、镇沅县中央财政小型农田水利重点县建设管理局证明、镇沅县2014年中央财政小型农田水利第三标段施工合同、工程量清单，证实镇沅县2014年中内财政小型农田水利重点县建设工程第三标段工程在曲靖市禹龙工程有限公司中标后，委托李某负责该项工程的建设管理工作。2016年中央财政小型农田水利重点县建设工程第一标段工程在中标后建设管理工作具体由谢某负责。
12、镇沅县中央财政小型农田水利重点县建设管理局与曲靖市禹龙工程有限公司签订的施工合同、工程进度款支付结算书、发票，证实2015年3月期间镇沅县中央财政小型农田水利重点县建设管理局与曲靖市禹龙工程有限公司签订施工合同，李大林签字同意支付工程款的事实。
13、云南保山地建建筑工程有限公司中标通知书、镇沅县中央财政小型农田水利重点县建设管理局与云南保山地建建筑工程有限公司签订的合同协议书、工程款发票、工程预付款支付证书，证实镇沅县中央财政小型农田水利重点县建设管理局与云南保山地建建筑工程有限公司于2016年4月2日签订施工合同协议书，由被告人李大林签字同意支付工程款的事实。
14、陈某活期储蓄存折、李大林书写的借条，证实陈某的存折于2013年12月05日支取现金9000.00元，李大林书写借到谢某36000元的借条，订于2016年12月30日前还清的事实。
15、证人卞某1的证言，证实其于1997年到2002年期间，先后做过镇沅县恩乐镇水管站负责的恩乐镇良种场滚水坝工程、恩乐镇黄家大沟、丙庙大沟工程，在施工过程中，其先后三次给恩乐镇水管站站长李大林送过钱，分别是1997年，其在做工程期间，发现李大林没有手机，于是就拿了2000元钱给他买手机；1998年，其承建的恩乐良种场滚水坝项目动工后的一天，李大林与其一起到工地上察看工程进展情况，在去的路上，其拿了3000元钱感谢他对其工作的支持，他收下了；1999年，李大林到思茅开会，其在宾馆拿了5000元钱给他，他收下了。其送钱给他是因为他当时负责恩乐良种厂滚水坝等工程，感谢他对其工作的关心。2006年的一天，李大林打电话找到其后说，他调到镇沅县蓄牧局工作了，以后在工作上就帮不上了，于是就将以前送给他的10000元钱拿给其，说担心以后出问题，当时其想着他以前也帮过忙，就只收下了2000元钱，其余的8000元钱还是拿给了李大林，他还是收下了。
16、证人李某的证言，证实其2014年挂靠在曲靖市禹龙工程有限公司承建水利工程，于2014年做过按板镇农田水利重点县工程，2016年做过里崴半坡村和西山村农田水利重点县工程，在做上述工程的过程中，其送给过镇沅县农田重点县建设管理局局长李大林过50000元钱。具体过程是：2015年的一天，李大林对其说他妹夫张某急需用钱，想向其借50000元，过了几天，其就联系了张某并将50000元现金拿给了他，钱拿给张某后其还特意打电话跟李大林说了一下，之后其就直接跟李大林说这些钱不用还了，他也没有还钱给其。其送钱给李大林是因为李大林是镇沅县农田水利重点县建设管理局的局长，一方面为了跟他处好关系，另外其的工程尾款也比较多，希望他能在其做工程结算工程款的时候能给其便利，尽快付清工程款。
17、证人张某的证言，证实其是李大林的妹夫，2015年9月期间，其因贷款到期向其姐夫借50000元钱，但当时他说没那么多钱，他帮其向别人借。过了几天，李某找到其后就借给其了50000元钱，过了一段时间其就将这50000元钱还给李大林，后来听李大林说这些钱让李大林先用着，不知是否还给李某了。
18、证人谢某的证言，证实其于2012年至2016年期间在镇沅县做过水利工程，2016年元旦期间，其挂靠保山地建建筑公司夺标镇沅县水利工程，为了能够中标工程就找到李大林帮忙，一天到李大林家中送给他26000元，2016年1月20日，其约李大林到外面吃饭，在路上又送给李大林10000元钱，之后李大林担心以后被有关部门调查，也担心其以后会检举他，让其写个借条好找个说辞，这些钱其实就是送给他的。其送钱给李大林的目的是李大林是镇沅县水务局副局长、镇沅县农田水利重点县建设管理局局长，负责全县乡镇农田水利工程，其当时准备投标勐大镇农田水利工程1标段的工程，为了能够顺利中标就送钱给他，最后其也顺利中标了。送给李大林的36000元他没有退还给其过，但是其2013年向他借了9000元，其送给他36000元，一方面是想着还了其向他借的9000元，另外的就是送给他了。
19、被告人李大林的供述，证实其于1998年12月至2001年12月在恩乐镇水管站工作，其中1997年任站长；2002年1月至2005年6月在恩乐镇政府工作，任副镇长；2005年7月至2011年7月在镇沅县畜牧局工作，任副局长；2011年8月开始在镇沅县水务局工作，任副局长。1997年其任恩乐镇水管站站长期间，承建恩乐良种场滚水坝的卞某1在镇沅县粮食局职工住宿区下边的手机店门口送给其现金2000元；1998年卞某1在去恩乐良种场滚水坝工地的路上送给其3000元；1999年卞某1的项目工程完工后又送给其5000元现金；卞某1送钱给其的目的是因为他在做水利工程的时候，水管站能说得上话，其在技术上能帮助他们，他想和其搞好关系。之后2006年9月份的一天，其因已调离恩乐镇政府，怕以后出问题，就找到卞某1想把他送的10000元钱还给他，最终卞某1象征性地收下了2000元，把剩余的8000元拿给了其。2015年的一天，其妹夫李某向其借50000元钱，其就向承建按板镇、田坝农田水利重点县建设工程老板李某借50000元给其妹夫张某，过了二十多天后，张某就拿了50000元现金来还给其，其拿去还给李某时，李某说不用还了，他的意思是将这笔钱送给其，所以其也就不打算还给他了，这笔钱被其用于装修房子及生活开支。李某送钱给其是因为当时其兼任镇沅县农田水利重点县建设管理局局长，负责全县乡镇农田水利工程，李某2014年借用曲靖市禹龙工程有限公司来投标，中标后由李某承建麻栗坡大沟、大块田管网水利建设工程，投资共计400多万元，他送钱给其主要就是想和其搞好关系，让其在工程上多关照他一些。2013年，谢某在恩乐镇玻烈村做着水窖项目，一天谢某向其借钱用于开工程款发票，其就将母亲的存折拿给他后他拿去取了9000元钱一直未还。2016年春节前后，承建勐大农田水利工程的谢某到其家里送给其26000元；2016年春节前，谢某在约其吃饭的路上又拿给其10000元钱；其担心会被有关部门查处，其就写了一个借到谢某36000元的借条给谢某，还款期限定于2016年年底，但其实钱他也不要，其也不准备还他。这些钱被其用于生活开支。谢某送钱给其是因为其兼任镇沅县农田水利重点县建设管理局局长，负责全县乡镇农田水利工程，他送钱给其主要是想让其帮他看一下投标资料，帮助他投标，当时谢某挂靠在云南保山地建建筑工程有限公司来投标建着勐大农田水利工程一标段的工程，项目投资210多万元。
上述证据来源及形式合法，内容客观真实，证据之间相互印证，形成了完整的证据锁链，本院予以确认。
本院认为，被告人李大林身为国家工作人员，利用管理、监督工程的职务便利，收受工程承建商贿送给的现金人民币共计85000.00元，数额较大，并为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控其犯罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。辩护人辩称公诉机关指控被告人李大林收受卞某1的8000元已过追诉时效的辩护意见，因被告人李大林的受贿行为具有连续性，根据《中华人民共和国刑法》第八十九条第一款的规定：追诉期限从犯罪之日起计算；犯罪行为有连续或者继续状态的，从犯罪行为终了之日起计算。被告人李大林的受贿行为终了于2016年春节前，故对被告人李大林的追诉期限应从2016年春节前开始计算，所以并未超过追诉期限。对辩护人辩称超过追诉时效的辩护意见本院不予支持。对辩护人辩称指控收受谢某的27000元实为借贷关系，不应认定为受贿数额的辩护意见，因被告人供述及谢某的证言均证实该27000元系谢某在做工程过程中为了得到被告人的关照而贿送，被告人李大林也不打算还该笔钱，借条只是为了掩盖行受贿而出具，故被告人李大林收受谢某的27000元实为受贿行为。对辩护人辩称系借贷关系的辩护意见，本院不予采纳。鉴于被告人李大林具有自首情节，退清了全部赃款，有悔罪表现，犯罪情节轻微，本院决定对被告人李大林免予刑事处罚。本院为保护国家机关、国有企事业单位的正常管理活动不受非法侵害，为了保护国家工作人员职务行为的廉洁性不受非法侵害，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第八十九条第一款、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四条之规定,判决如下：
一、被告人李大林犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、依法追缴被告人李大林受贿的违法所得人民币85000元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内,通过本院或者直接向云南省普洱市中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 孔招道
审 判 员 周明惠
人民陪审员 蔡元辉
二〇一七年一月五日
书 记 员 罗 飞