山东省淄博市张店区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁0303刑初541号
公诉机关淄博市张店区人民检察院。
被告人贾滨，男，1986年8月15日出生于山东省高青县，汉族，大专文化程度，中共党员，案发前系淄博市公安局交通警察支队车辆管理所查验科助理查验员，户籍所在地山东省淄博市高青县，住山东省淄博市高新技术产业开发区。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2016年6月2日被刑事拘留，同年6月17日被执行逮捕。
辩护人刘伟，北京盈科(上海)律师事务所律师。
淄博市张店区人民检察院以张检公刑诉〔2016〕455号起诉书指控被告人贾滨犯滥用职权罪、受贿罪，于2016年12月12日向本院提起公诉,本院于同日立案。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。淄博市张店区人民检察院指派检察员牛姝君出庭支持公诉，被告人贾滨及辩护人刘伟到庭参加诉讼，现已审理终结。
淄博市张店区人民检察院指控，
一、滥用职权罪
被告人贾滨伙同刘某，违规使王某1销售的不符合条件的挂车通过机动车安全技术检验得以落户，车号为鲁Ｃ×××××挂，为交通运输安全带来了隐患。2016年4月14日9时15分，李成明驾驶超载的鲁Ｃ×××××/鲁Ｃ×××××挂号货车行经淄博市张店区鲁泰大道与创业大道路口时，与路经此处的鲁Ｃ×××××号小型客车发生碰撞后侧翻，致鲁Ｃ×××××号小型客车内五人当场死亡，造成重大事故。
二、受贿罪
2014年3月至2016年5月，被告人贾滨利用担任淄博市公安局交通警察支队车辆管理所检验科助理查验员的职务便利，分多次非法收受王某1好处费67500元、曹某好处费22500元、李某好处费73850元、毛允许好处费6450元，为其在车辆落户、年审等方面提供帮助。
公诉机关并提供了相关证据，请求依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条的规定，追究被告人贾滨的刑事责任。
被告人贾滨辩称，其对公诉机关的指控的受贿罪无异议，对指控其犯滥用职权罪有异议。
辩护人刘伟提出的辩护意见是，关于滥用职权罪：1.被告人贾滨不具备构成滥用职权罪的法定要件，不构成滥用职权罪；2.被告人贾滨的行为与小客车上五人的死亡之间，不具备必然的因果关系。关于受贿罪：1.被告人贾滨并不直接负责李某的普通车辆的年审工作，不存在利用自己的职权收受财物；2.收受王某2所送的7500元事实不清。被告人贾滨归案后认罪态度较好。综上，建议法庭对被告人贾滨从轻处罚。
经审理查明，2014年3月至2016年5月，被告人贾滨利用担任淄博市公安局交通警察支队车辆管理所检验科助理查验员的职务便利，分多次非法收受王某1好处费60000元、曹某好处费22500元、李某好处费73850元、毛允许好处费6450元，为其在车辆落户、年审等方面提供帮助。
上述事实，有公诉机关提供并经当庭质证、认证的下列证据予以证实，
1.书证
（1）机动车安全技术检验项目和方法，证实机动车安全技术检验项目及相关方法，其中注册登记检验时，送检机动车的外形应与机动车产品公告照片相符；机动车的整备质量应与机动车产品公告、机动车出厂合格证相符，且误差满足：挂车不超过±500kg。
（2）机动车安全技术检验报告，证实车辆识别代号为LJRT10386E0007398的瑞江牌重型罐式半挂车经淄博市鲁中机动车检测中心（文昌湖检测站）检验合格。
（3）照片，证实车辆识别代号为LJRT10386E0007398的半挂车检测时车辆外观情况。同时证实瑞江牌WL9409GFLC型罐式半挂车公告中的外观形状。
（4）机动车整备质量报告单，证实车辆识别代号为LJRT10386E0007398的瑞江牌挂车整备质量报告单由张某1、刘某签字。
（5）业务流水查询，证实鲁Ｃ×××××挂车在文昌湖车管所注册登记的情况。
（6）机动车档案资料，证实鲁Ｃ×××××号挂车登记注册时的相关材料。
（7）付款申请单，证实淄博鼎盛汽车销售有限公司2015年9月份、10月份支付给贾滨好处费的付款申请单情况。
（8）银行往来明细，证实自2015年6月26日到2016年4月15日高某转账给贾滨共计6万元；2016年4月19日曹某转账给贾滨22500元，注明落户好处；2014年3月8日至2016年5月21日李某转账给贾滨共计73850元；2014年11月9日到2016年6月24日毛允许转账给贾滨共计6450元。
（9）淄博市车管所出具的证明一份，证实贾滨系元通劳动服务公司借调至淄博市车管所帮助工作人员。其工作岗位是淄博市车管所重点车辆查验区（地址在文昌湖车管所），主要负责重点车辆拓号，并辅助民警查验员工作。
（10）淄博市元通劳动服务公司出具的情况说明，证实贾滨2010年3月与淄博市元通劳动服务公司签订劳动合同，一直借调在淄博市交通警察支队车辆管理所工作。
（11）统一社会信用代码证书，证实淄博市公安局交通警察支队车辆管理所系机关。
（12）张店区人民检察院反贪局出具的办案说明，证实被告人贾滨滥用职权、受贿一案系在调查中发现，被告人贾滨于2016年6月2日被传唤到案。
2.证人证言
（1）王某1的证言，证实王某1曾经给文昌湖车管所的民警贾滨一些好处费。贾滨是市车管所的人，以前是在市所外派的桓台检测线工作，负责大型车辆的外检，2015年4月份，市所的这条外派的桓台检测线整体搬到了文昌湖车管所，贾滨也就去文昌湖那里上班了，主要还是负责车辆外检工作。贾滨帮王某1销售的车辆上线检测和落户。王某1找其帮忙落户和检测的车是销售的挂车。王某1让他在销售的车辆的上线检测和落户的事情上帮忙，王某1销售的挂车去落户的时候，有时不会把实际需要落户的挂车开去检测，销售的天然气车头都是超重的，贾滨也都知道这个事情。王某1给贾滨钱为的就是可以顺利地通过检测能够落户。贾滨在车辆上牌中多次给王某1帮忙。王某1是通过公司的财务给他转的账。都是转到了贾滨给王某1的那个账户上。王某1的堂哥王某2在公司专门负责车辆检测和落户，王某1和贾滨联系好以后，每次都是王某2去办理具体的业务。王某1通过高某的账户上一共打给贾滨6万元。王某1还给过贾滨一次现金，王某1让王某2拿了7500元送给贾滨的。王某1有五台二手的挂车要上牌，这五辆罐车已经改装成了敞口的货车，已经不符合上牌的规定，不能上牌了。在2015年王某1又把这五辆二手车卖出去了，王某1负责给落户，但是这五辆车已经改装了不能办理落户，王某1就安排王某2让他用未卖出去的新罐车在车管所落户，落完户之后再将车牌号挪用到这五辆旧车上，把旧车的车架子号抹掉，再把用来落户的新车的车架号刻到旧车上，这样就把这五辆车套牌手续的车卖给了客户。王某1为了上牌后套牌使用，就让王某2单独拿了些钱送给贾滨，用来落户的新车有点超重，并且罐的尾部有点改装，不完全符合车辆公告车型。2016年4月14日9时在张店区鲁泰大道和创业大道路口发生过一起交通事故，由于大货车侧翻将一辆小型客车压扁，致使小型客车内5人当场死亡。出事的这辆车就是王某1办理的五辆二手车中的一辆。
（2）王某2的证言，证实王某2的公司销售的挂车重量不符合国家标准，另外车辆的后屁股那一块与车辆的公告不符，管子等都有些改装，以上两个情况严格起来，车辆就没法落户，稍微放松一下，也就过去了，公司老板王某1就从车管所找了一个人，让他从中帮忙，把卖出去的车辆都给落上户了。王某2专门负责车辆的挂牌，刚开始的时候，车管所负责外检的人还给指出来说不符合规定，后来王某1找了人，这些问题也就不算什么了，都成了可过可不过的小问题了，之后办理落户的事情就比较顺利了。王某1找的市车管所的贾滨，主要负责车辆的外检等工作。王某2给贾滨送过两次好处。大约在2015年8、9月份的时候，王某2分两次送给贾滨7500元现金。当时有一个广饶姓焦的客户分两三次来公司购买了总共五台二手挂车，这些二手挂车都是已经改装过的，客户要求给落上户，王某1想出了一个办法，就是办理套牌，在这次办理落户中，一是客户催的急，再就是毕竟是违法的事，办起来心虚，就想让贾滨给帮帮忙，赶紧把这个事情给办了，所以王某1就安排王某2送给贾滨7500元的现金。王某2先开新车到车管所经过称重、检测、外检等给办理落户，回来后把客户购买车辆的识别号码（车架子号）打磨掉，再把办理了落户的新车的车架子号用打码机打在客户的车上，这样旧车有了新的落户信息，上路一般不会被发现的。这样王某2用两台新车车架子号，套牌办理了五台旧车的落户，就是重复使用，第一次是用的新车自带的车架子，第二次是王某1从别的新车上弄来一套合格证，王某2再把新车自带的车架子号打磨掉，把这个合格证的车架子号打到这个新车上，就可以再用这台车去办理落户了，再用就再弄一遍。这五台中有一台在2016年4月份发生了一起致五人死亡的交通事故，这台发生事故的车就是这五台中的一台。
（3）高某的证言，证实从高某的银行账户一共打给贾滨6万元。王某1称贾滨是车管所的人，车辆不好落户的时候需要找他帮忙，帮忙落户。给贾滨的钱是为了感谢帮忙落户的钱，有次落户王某2还从高某那里拿一部分现金。
（4）李某的证言，证实2014年2、3月份，李某的公司车辆年审，因为张店这边查的严，所以就去桓台县巨明检查站进行年审。在年审的时候，李某发现有时两三次外审都过不了，别的车一次就过了，李某打听了一下，说找到负责外审的那个人就能过，负责外审的人叫贾滨，这样在巨明检查站年审的时候，李某就直接找到了贾滨，让他给帮忙，他给李某了一个银行卡号，年审之后，李某把钱打到他的银行卡上。李某从2014年3月份一直送到2016年5月份。从农业银行的账户上通过网银，把钱转到贾滨的账户上共7万余元。同时证实给贾滨送钱的事情，杨某并未经手，都是李某通过网银转账给贾滨，是送给贾滨的好处费，贾滨没有替李某支付过其他费用。
（5）杨某的证言，证实李某是公司的法定代表人，负责公司的具体经营管理，杨某在公司负责车辆年审、二级维护以及办理相关车辆手续等具体的活。杨某不管理公司的财务，杨某认识贾滨好几年了，杨某没有给贾滨送过钱。杨某去审车没有跟贾滨说过给他钱让他帮忙照顾的事情。杨某领着司机开车过去，帮司机贴贴反光条，帮着收拾一下车，和负责审车的贾滨等人打个招呼，跟他们打招呼就是让他们知道车是李某公司的，别卡的严的，尽快地给审出来。因为李某跟杨某说过，他给贾滨送钱了。关于给贾滨送钱的事情，杨某不清楚。
（6）曹某的证言，证实2016年4月，曹某的公司卖出的五辆渣土车因为超高，车管所不给落户，客户到公司闹事，曹某联系了贾滨，让他帮帮忙，说好一辆车给贾滨4500元。2016年4月19日曹某转账给贾滨22500元，后来该五辆车顺利落户。
（7）郭某的证言，证实其是淄博市车管所文昌湖车管所民警。贾滨是淄博市车管所助理查验员，2016年4、5月份的一天，他来找到郭某说有几辆车有点超高，让郭某外检的时候帮忙给落下户。郭某觉着不是什么大问题，虽然郭某在检查的时候看出来稍稍有点超高，但还是让这几辆车通过了外检，让这几辆车落下了户。具体几辆忘了。郭某帮这个忙，贾滨没有给郭某好处。
（8）毛允许的证言，证实因为毛允许的桓台昊旺经贸有限公司的车都是旧车，为了让车辆顺利通过年审，毛允许从2014年以来，给负责车辆外观审验的贾滨好处费共计6450元左右。
（9）张某1的证言，证实贾滨找到张某1说自己联系了一些不容易被审过的车辆，让张某1帮忙给通过检测，弄点零花钱花。张某1同意了。贾滨给了张某1一万元左右，张某1将其中的八九千元给了刘某。张某1离开文昌湖检测站后，贾滨说跟刘某不是很熟悉，让张某1帮忙跟刘某打给招呼，张某1跟刘某说了，刘某同意了。
（10）刘某的证言，证实2015年4月14日造成五人死亡事故的车辆，是刘某所在检测站进行外检检测然后挂牌的。事故当天下午，董晓光给刘某打电话，说出了一起事故，给刘某发了一个短信，让刘某看看这个车号是不是在这里检测上线的，第二天刘某上班后看了一下，是在这里上线的。这个车大约是在2015年9月初进行的新车挂牌外检。当时刘某和张某1都在，但是刘某是徒弟，多干点活，当时干活的是刘某，刘某给称重的。这辆车超重一点，但是贾滨找过刘某说这是朋友的车，车辆有点超重，让刘某在过磅的时候尽量帮一下忙，这样刘某就给通过了。刘某在报告单上签字了，张某1也签字了。因为规定报告必须两人签字，所以两个人都签字了。张某1不知道贾滨找刘某的事。事后贾滨给了刘某1000元。同时证实贾滨找刘某帮忙让其照顾通过外检，挣个零花钱，刘某一开始没同意，后来贾滨又找了张某1，张某1给刘某打了电话，刘某才同意。贾滨的关系来找刘某，刘某基本上都给予照顾。
（11）聂某的证言，证实其担任淄博市车管所检验科科长。贾滨是元通公司派遣到车管所查验科的一名工作人员。贾滨是2008年元通劳动服务公司派遣到市车管所来工作的，一直在查验科，2012年重点车辆查验业务搬到桓台巨明检测站，贾滨跟随查验科民警到巨明检测站工作，2015年3月左右重点车辆查验业务搬到文昌湖检测站，贾滨又跟着市车管所查验科的工作到了文昌湖检测站工作。贾滨负责拓号工作，并且协助民警或者按照民警的要求做好一些辅助工作。重点车辆查验业务在桓台巨明的时候，和桓台车管所在同一场所办公，在文昌湖的时候，和文昌湖车管所在一起办公，所以都是给他们帮忙或者按照这些民警的要求帮着他们做一些辅助工作，包括市所和分所的一些具体工作。贾滨负责或协助做的这些工作是车辆查验业务的，车辆大架子号是车辆唯一性识别的内容，属于查验必须的内容之一，至于给市所和分所民警帮忙其他的工作，比如量尺寸、照相等工作，都是查验工作的内容之一。
（12）张某2的证言，证实其担任文昌湖车管所负责人。文昌湖车管所有两名正式干警，张某2和郭某两人都是查验员，负责车辆查验工作。贾滨是市所派来的一名助理查验员。贾滨负责拓号工作，有时候也负责照相，量尺寸等辅助性工作，其他协助民警或按照民警的要求做一些辅助工作。因为市所和文昌湖车管所都在一个场地上办公，所以两边的工作他都协助着做。贾滨负责或协助做的这些工作，都是查验工作要求的内容。
（13）陈某的证言，证实其是文昌湖车管所聘任的助理查验员。工作就是协助民警做好车辆查验工作，主要是测量尺寸、照相等姓工作。贾滨是市所派来的一名助理查验员，和陈某在一起工作。贾滨是市所派来的人，平时干的活有拓号工作，也做照相、量尺寸等辅助性工作。他干的工作有危化品等重点车辆，也有文昌湖查验落户的普通车辆。因为市所的查验工作和文昌湖的查验工作都是在同一区域，也都在一起干活，虽然贾滨是市所的人，但是都有忙的时候，陈某也干市所的活，贾滨也干文昌湖所的活。再就是文昌湖所是新建的，贾滨很有经验，就给陈某他们帮忙，只要有工作，大家就一起干。
（14）胡某的证言，证实其是淄博市车管所副所长，其分管查验和机动车检验监管，鲁中机动车检测中心成立以来，一直归市交警支队管理，2014年改革之前，车辆的落户、年审的车辆检测均是鲁中机动车检测中心办理，车管所根据该中心出具的报告办理落户和年审业务，改革之后，鲁中机动车检测中心仍然办理以前的业务，但是将出具报告后年审签章的工作授权给鲁中机动车检测中心办理。改革前后鲁中机动车检测中心业务没有什么变化，只是以前归交警支队管理，之后移交给国资委，但实际上还是归市交警支队进行行政管理，人员的变动还是归交警支队。
3.被告人贾滨的供述，证实其是淄博元通劳动服务公司派遣到淄博市车管所工作的合同制民警。工作职责是在车辆落户和年审过程中，协助市车管所警察做好车辆检查工作。大约是在2015年的9月份，王某1给贾滨打电话说有台挂车需要上牌，但是车辆超重，让贾滨帮忙给落上户。这样贾滨就找了刘某，让他在过磅的时候帮忙，不要超出规定的限制，就这样，这批车辆就顺利落户了。贾滨给了刘某1500元现金。当时开车去落户的是王某2，王某2是王某1公司专门负责办理落户的人。刘某具体怎么弄的，贾滨不清楚，反正出来结果的时候就是不超重了。王某1知道这个车辆超重，因为他卖的这种的挂车基本上都超重，他打电话就跟贾滨说了车辆超重，贾滨去找刘某帮忙的时候，也跟刘某说了这个问题，所以贾滨和王某1、刘某对这个事情都是知道的。当时值班的警察是张某2。张某2应该知道车辆不符合规定的情况。因为贾滨为了能够顺利给办出行驶证，给张某2买了两条泰山香烟，共计400元。张某2在查看车的时候，发现轮胎用的比较好的，其他的也没有再说什么就通过了。同时证实贾滨收受李某七万余元，贾滨找到负责车辆外检能让他们帮忙，使李某的车辆通过年审提供帮助；收受王某16万元，通过刘某让刘某想办法在过磅时把净重减下来，使王某1超重的挂车通过检测；收受曹某22500元，通过找郭某帮忙，帮助曹某使其超高的五台车得以落户。证实贾滨跟张某1、刘某商量好有来找贾滨关系的，可以收些好处费，大家分，他们给通过检测就可以，张某1、刘某都同意了。一共分了刘某2万多元、张某1不到2万元。
上述证据经当庭质证，被告人贾滨无异议。
辩护人刘伟的质证意见是，1.证人王某2的证言系孤证，高某的证言与王某2的证言矛盾；2.证人胡某、聂某、陈某的证言有异议，其证言不足以认定被告人贾滨犯滥用职权罪。
辩护人刘伟当庭提交从国家企业信息公示系统下载的淄博市鲁中机动车检测中心工商登记情况，现场照片一宗，拟证实贾滨工作单位不属于政府机关，认定其犯滥用职权罪的主体不适格。
对辩护人当庭提交的证据，公诉人的质证意见是，淄博市鲁中机动车检测中心性质是全民所有制，自成立以来一直是交警队管理，系国家机关单位。
本院认为，被告人贾滨身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额较大，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。公诉机关指控其犯受贿罪的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。关于被告人贾滨收受王某17500元的指控，仅有证人的证言，没有其他证据予以佐证，对该笔指控本院不予支持。关于指控被告人贾滨犯滥用职权罪，经查，肇事车辆系王某1通过贾滨、刘某，利用新车完成落户后，套用相关手续的旧车，被告人贾滨对王某1套用手续的行为是否明知证据不足，肇事车辆系未经检测的旧车，造成五人死亡的危害后果，与被告人贾滨的行为没有刑法上的因果关系，因此，对该项指控本院不予支持。被告人贾滨归案后如实供述自己的罪行，可对其从轻处罚。采纳辩护人的相关辩护意见。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款(一)项、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第六十四条、第六十一条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第二款、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人贾滨犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十二万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月2日起至2018年6月1日止。罚金限于判决生效后十日内缴纳。）
二、追缴被告人贾滨违法所得人民币16.28万元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省淄博市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘世龙
人民陪审员 关宏建
人民陪审员 李新莉
二〇一七年一月十七日
书 记 员 李 雪
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