安徽省霍邱县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1522刑初215号
公诉机关安徽省霍邱县人民检察院。
被告人王新光，男，l968年3月8日出生，安徽省霍邱县人。因涉嫌挪用资金罪，于2014年6月5日被霍邱县公安局刑事拘留，同年7月2日经霍邱县人民检察院批准逮捕，同月9日由霍邱县公安局取保候审。2016年4月15日经霍邱县人民检察院决定取保候审。同年6月2日本院决定对其取保候审。
辩护人杨军，安徽梁昌胜律师事务所律师。
辩护人ＸＸ，安徽梁昌胜律师事务所律师。
霍邱县人民检察院以霍邱检公诉刑诉[2016]168号起诉书指控被告人王新光犯违法发放贷款罪，于2016年5月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年8月12日公开开庭审理了本案。霍邱县人民检察院指派检察员曾祥云出庭支持公诉，被告人王新光及其辩护人杨军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
霍邱县人民检察院指控：1、2011年初，宋某找到时任花园信用社主任的被告人王新光，要求在该社贷款，王新光让宋某找一个借款人和担保人来立据。4月12日，胡某和冯某一起在王新光的指导下办好了借款人和担保人的手续，以胡某名义贷款20万元，王新光是该笔贷款的责任人及审批人。王新光在没有实际调查的情况下，由自己口述让业务员王某填写了调查报告，并将该贷款取出给了宋某使用。宋某生意失败，该20万元至今未还。2、2010年3月10日，宋某以ＸＸ复名义在花园信用社贷款10万元；同月21日以董某名义贷款5万元。贷款的手续均由王新光操作。2011年3月，因该两笔贷款到期，王新光让宋某以董某名义合成一笔15万元的贷款，并找一个公职人员做担保。后该笔贷以董某名义立据，由花园中心校老师陈某（又名高志福）做担保，另一担保人ＸＸ复签名系王新光伪造。该款于2011年3月21日发放，因宋某生意破产，至今未还。3、2013年11月，王新光亲戚唐某因做生意急需资金，让其周转40万元。同年11月19日王新光将客户冯振的资料拿出，冒用冯振名义，从花园信用社贷款40万元（期限6个月），其贷款原始手续均由王新光伪造，并由王新光对贷款进行审批。王新光将该款分两次从冯振账户转入朱某账户（两账户均系王新光持有），后通过网上银行转账汇给唐某使用。2014年4月22日王新光归还10万元本金，同年5月19日贷款到期后，王新光再次以冯振名义贷款30万元（期限12个月）用于归还前一笔贷款（俗称“换据”）。该30万元贷款案发后于2014年6月5日归还。4、2010年1月28日，王新光冒用朱某名义，从花园信用社贷款10万元（2010年10月16日到期）自己使用，王新光是该笔贷款的责任人，其贷款原始手续均由王新光伪造，并由其对贷款进行审批。王新光于2010年7月28日和2011年7月25日，采用贷新还旧的方式对该笔贷款进行了两次“换据”。2012年5月9日王新光归还75000元，11日归还25000元，并于当日以朱某名义再次贷款20万元（期限6个月）汇给孔某适用。贷款到期后王新光于同年11月14日换据一次（期限12个月）。该笔贷款王新光于2013年3月8日归还75000元，同年6月24日归还125000元。5、2007年1月8日，秦一请托王新光给其朋友贷款，经王新光同意，冒用陈一名义从花园信用社贷款10万元（期限10个月），此笔贷款于2011年3月30日归还。2012年2月20日王新光再次同意秦一以陈一的名义贷款10万元（期限24个月）给其朋友使用。2014年4月26日王新光让秦一代为履行手续对该笔贷款进行“换据”处理，期限改为36个月，此笔贷款案发后于2014年6月16日归还。综上，王新光涉嫌违法发放贷款115万元，其中35万元贷款的本金及利息无人归还。
公诉机关针对指控的事实，当庭举示了鉴定意见、书证、证人证言、被告人供述等证据证实，认为被告人王新光的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百八十六条的规定，构成违法发放贷款罪，提请本院依法判处。
被告人王新光辩称，公诉机关指控的第1起事实提供的证人证言都是虚假的，该事实不成立；对指控的第2起至第5起事实无异议。其不构成犯罪。
辩护人对公诉机关指控王新光有违规发放贷款的行为不持异议，但公诉机关指控的第1起胡某的20万元贷款没有违反发放贷款的规定，不构成违法发放。理由如下：1、从该笔贷款的性质和书面证据看，王新光没有违法发放贷款的行为，2、现有证据无法证明贷款是由王新光取出后交给宋某使用的，3、王新光对胡某贷款给宋某使用不知情，4、从现有证据看，胡某以自己的名义贷款20万元给宋某使用胡某对此事是明知的，也是自愿的。综上，从整个贷款过程看，胡某提交的贷款资料真实、完整，王新光为胡某所做的调查及调查报告内容真实、完整、合法，且担保符合规定，手续合法，贷款也最终发放到胡某个人账户，至此贷款流程即告完成。只要贷款过程中王新光没有违反贷款规定的行为，就不构成违法发放贷款。至于贷款发放到胡某账户后，被谁取走，由谁使用与本案无关。目前没有证据证明该笔贷款被王新光取走，辩护人有合理的理由认为是胡某将钱取出后交给宋某使用，因为胡某申请贷款就是给宋某使用，银行卡也只有自己能够办理。王新光发放胡某20万元贷款不构成违法发放贷款，应当从公诉机关指控的数额中扣除，王新光违法发放贷款总额为85万元，造成的损失为15万元，达不到规定的立案追诉标准。恳请法院依法不予追究王新光违法发放贷款的刑事责任，宣告王新光无罪。
经审理查明：
一、2011年初，霍邱县花园镇ＸＸ寺村村民宋某找到时任花园信用社主任的被告人王新光，要求在该社贷款，王新光让宋某找一个借款人和担保人到信用社立据。宋某胡某、冯某联系好后，同年4月12日，胡某和冯某一起到花园信用社，在王新光的指导下办好了借款人和担保人的手续，以胡某名义贷款20万元，王新光是该笔贷款的责任人及审批人。王新光在没有实际调查的情况下，由自己口述让业务员王某填写了调查报告，并将该贷款取出给宋某使用。后宋某生意失败，该20万元及部分利息未还。
该事实有下列证据证实：
（一）《六安市公安局司法鉴定中心笔迹鉴定书》(六)公(文)鉴字[2014]32号、鉴定意见通知书，证明检材l(借款借据)领款人处的“胡某”签字与胡某的样本笔迹是同一人书写形成；检材2(业务凭证)客户签名处的“胡某”签字与胡某的样本笔迹不是同一人书写形成。
（二）书证
1、借款借据显示：2011年4月12日胡某从花园信用社借款20万元，由借款人胡某签名。
2、接受证据材料清单、胡某关于同宋某电话录音情况说明，证明2014年4月22日霍邱县公安局经侦大队接受胡某录音U盘一个，时长4分零l秒。胡某说明录音内容为：其问宋某贷款是怎么拿出来的，宋某讲是从王新光手里拿的钱，给王新光送了5000元钱和2只甲鱼，王新光将20万元给他用，他给王2分的利息，过几天其怕宋某不承认，又让他写了一张条据。
3、霍邱农商行花园支行2016年4月5日出具的情况说明，证明该行客户胡某于2011年4月12日从该行贷款20万元，期限二年，2013年4月12日到期，拖欠利息起始日期为2013年4月12日。2014年6月该行对该笔贷款予以股东置换处置，现该笔贷款属表外贷款，在股东处置前已进入可疑状态。现未归还本息。
4、调取证据通知书及清单，胡某名取款凭证及大额取款审批表显示：取款人胡某2011年4月12日取款199995元，签名涂改后重签，字迹清晰。
5、胡某贷款清单、贷款业务信息及收贷收息情况、借款借据，证明2011年4月10日到期的5万元和2011年4月12日贷出的20万元，主责任人都是王新光。
6、胡某贷款20万元贷款资料，证明2011年4月12日胡某从花园信用社贷款20万元。
7、2014年5月17日宋某给胡某出具的证明，证明2011年4月13日宋某从王新光手中借款20万元，利息2分，在场人陈贵久。
8、胡某贷款20万元借款借据、及户名胡某银行卡交易明细，证明胡某2011年4月12日借款20万元，交易明细显示2011年4月12日入账20万元，出账199995元。
（三）证人证言
1、胡某(霍邱县交通局孟集交管站工作人员)证言，证明2011年4月12日前一两天，其找王新光贷款遇到了宋某，告诉他其找王新光贷款王新光不放款。宋某讲他跟王新光讲这笔款给放出来先给其使用2个月，然后给宋某使用。后宋某找冯某让他为这20万元做担保冯某没有同意，后来其找冯某做担保，冯某同意了，他也知道这笔贷款是宋某使用的。4月12日放贷款的当天，因为宋某同王新光讲好了，王新光打电话通知其去，让其将有关贷款的手续签好，冯某在担保人处签了字，其与冯某一起到信用社去签的字，但是不知道宋某同王新光怎么讲的，手续签好后王新光就没有将银行卡交给其，后宋某跟其讲钱王新光已经放给他使用了，利息2分，并讲他同王新光讲好的，钱是王新光给他的，他同王新光结算，跟其没有关系。王新光是这笔贷款的责任人，他知道这笔钱是给宋某使用的，他从来没有找其要过利息，也不可能找其要利息。借款借据上领款人是其签的，知道贷款下来，但是钱和卡王新光都没给其。农村信用社跟踪调查表备注上签名不是其签的。所有贷款资料中私章都不是其盖的，其私章是正方形的。取款凭证上客户签名“胡某”不是其签的，而且客户签名还涂改过，之前的好像不是其名字又涂改掉的。2014年4月份一天13时许，其到花园街道碰到宋某，让他在一个医疗点用处方给其写个证明，大概意思是：宋某从王新光手借20万，2分利。当时在场人陈贵久签字证明。后来宋某破产了，钱一直没还，其打电话给宋某并开了同步录音，他讲钱是其立借据之后王新光给他的，送给王新光5000块钱，2个老鳖，其将录音下载到U盘里后来交给经侦大队了。
2、冯某证言，证明2011年4月左右，宋某打电话让其给他担保从花园信用社贷款，其没同意。过一段时间，胡某又让其给他在花园信用社担保贷款，这笔钱是给宋某使用的，宋某已经跟王新光讲好了，王新光同意以胡某的名字立借据借贷款给宋某，他们将手续都已经办好了，其去签个字就行了，并且胡某讲这事情同其没有关系，让其放心，其就同意了。其与胡某一起到花园信用社，当时王新光将所有手续都办好了，胡某在借款人处立的据，其在担保人处签的字，宋某当时好像没有在场，其签过字就走了，不知道20万元是怎么领的，郭长云是其表姐，应该知道这件事情，刚开始宋某让其担保，其与郭长云讲她当时就反对。宋某使用胡某立据借的20万元贷款到期后，宋某没有钱还，王新光找宋某要不到钱，就托郭长云出面，郭长云就找其讲：王新光找她，让其与宋某、胡某三人把20万元还掉，以后宋某有钱还其与胡某。因为当时宋某生意做砸了，其不同意给宋某还钱，王新光找郭长云出面调解没成功。
3、宋某证言，证明其多次找王新光借过钱，一般约定2分利息，王新光让其自己去找立据借款人和担保人，用别人的名义贷款。王新光准备贷款材料，将所有手续都办好了，其把立据借款人和担保人带去签字办理贷款手续，王新光有时将贷款的银行卡给其，有时给其现金。其同王新光结算都是拿现金，以2分的利息把钱结算给王新光。2011年4月份，其与王新光说好借款20万元，利息2分，王新光还是让其用别人名义贷款。其与胡某说好以他的名义贷款20万元，找冯某作担保，其找冯某他没同意，后来胡某去找冯某让他来担保，冯某同意了，冯某也知道这20万元是给其使用的。4月12日，王新光把贷款手续都准备好，由贷款人胡某、担保人冯某在贷款手续上签的字，贷款当天发放后，王新光没有把银行卡交给胡某，胡某和冯某离开后，是王新光把钱取出来的，次日王新光通知其到花园信用社门口，扣除以前从他那借款的利息后，将余下的钱给其，其给王新光打了一张20万元的借条，该借条在王新光手里。这20万元其结过几次利息，利息2分，都是给王新光的现金。2014年上半年，信用社清欠时，其因为生意亏本了，王新光找其还钱，其没有钱还，王新光与其联系不上，就去找胡某通知其还钱。胡某找到其，其给胡某写个证明，证明这20万元贷款是其用的。郭长云与其和王新光都熟悉，王新光通过郭长云出面找其还这20万元，但其没钱还，郭长云对这件事知情。实际上其与王新光是私人借贷关系。王新光没有将胡某的卡给其，给的是现金，胡某的20万元贷款不是其取的。
4、证人孙某(花园信用社柜员)证言，证明其认识胡某，胡某的取款凭证上客户签名不是胡某签的，凭证上的l99995元不是胡某取的，是谁取的记不清楚了。当时其在柜台从事办理日常业务，包括贷款发放。按照正常的贷款程序应该是客户拿着出账通知书、在信用社的个人账户，工作人员通过内部系统核对出账通知书，然后把贷款打到客户的个人卡上，把客户号输到电脑，再把卡号用读卡器读一下，电脑就自动打印借款借据，一式四联，其把借据打好后交给客户比对，确认无误后客户签字，客户再拿着借款借据找信贷经理、清收责任人、信用社主任签字，并由信用社主任加盖信用社公章，然后其打卡发放。按照规定只要客户持有出账通知书和借款人的卡就可以提取贷款，出账通知书都是信贷部交给客户的，按照程序规定，大额提现是需要客户提供身份证进行核实的，但当时其记不清楚有没有核实身份证。
5、时某（时任花园信用社主管会计）证言，证明取款凭证上胡某签名有涂改其不记得是怎么回事了，按照账务要求是不应该涂改的。从凭证上显示，按照程序应该是孙某把业务凭证交给取款人签字，钱由秦某发放。每天信用社所有的业务凭证当天晚上都汇总到其处，由其统一补章。
6、秦某（时任花园信用社做复核员）证言，证明2014年以前其在花园信用社任复核员，柜员办理业务之后把凭证拿给其，其发钱给柜员。胡某20万元贷款凭证上秦某的印章是其本人盖的，这笔业务实际操作人是孙某，他在前台同取款人对接，办理之后把凭证拿给其复核，复核后把钱发给孙某，孙某再把钱发给取款人。签名处胡某字样有改动痕迹，因为时间长了其没有印象。
7、王某（时任花园信用社信贷员）证言，证明信用社贷款流程，以前信用社贷款模式以清收责任人为主，由责任人负责贷款，包放包收，收不上来由责任人承担，如果到期本金不能收回，要付清利息，进行换据，并由信用社主任注明责任人清收，明确责任制度，由责任人签承诺书，办理贷款要有信贷员调查，然后风险部经理审查，信用社主任签批，信贷员是A、B角，二人担任，其实主要就是一人负责。后上级部门出台新生贷款必须是公务人员担保才能发放，老贷款还是采用换据方式，由责任人签收，新生贷款必须提供夫妻身份证、结婚证、户口本，提供贷款用途的证明材料，本人和担保人必须在场，贷款人把贷款资料交到信贷室，由信贷员调查，风险经理（章某）审查，王新光主任审批，王主任审批后，通知贷款人办理贷款手续、签合同、签名，后到柜台办理发放业务，有卡的打在原卡上，没卡的重新办新卡，然后打卡发放。办理银行卡从综合业务部柜面办，以前拿身份证复印件就可办理，近期要求必须本人持身份证办理，从银行卡取款要求必须是本人持身份证取款，也可以到ATM机上取款。胡某以前经王新光手从花园信用社借了5万元贷款，责任人是王新光，到期后胡某想续贷20万，找冯某作担保人，因为社里有规定老贷款没还不能重新贷款，胡某把之前那笔5万元贷款给还上，后又重新申请20万，具体情况其不清楚，都是胡某和王新光联系操作的。2011年4月12日，在信用社信贷室，当时在场的有王新光主任、章某风险经理、信贷员有其与徐顺基，王新光拿出一套胡某申请贷款的资料，上面名字已经签好，手续已经办齐，王新光把资料交给其让其打出账通知和调查报告(调查报告是王新光口述，没有实际调查)，其与徐顺基当场签过字后就交给王新光，王新光当场签过字后把贷款档案交给其归档，其把出账通知书交给王新光，王新光什么时候交给胡某、怎么交的其不清楚。当天王新光给其档案中有一张空白的农村信用社贷款情况跟踪调查表，上面除了备注上签有胡某三个字外，其他都是空白的，其把日期和内容都填完了，没有调查。胡某档案里缺少一个清收责任人承诺书，丢失的材料在哪其不清楚。
8、章某(花园信用社风险部经理)证言，证明花园信用社贷款流程一般是贷款人提供贷款申请、本人身份证、户口本、结婚证和贷款用途辅助材料，然后信贷部经理王某受理，让借款人填写相关借款资料，后考察贷款用途的真实性，然后根据上述材料写一份调查报告，交风险部审查，主要审查资料是否齐全，再让王某打出账通知书，后通过柜台放款，同时贷款人必须找到该信用社工作人员在清收责任人承诺书上签字，后由柜台供借据，由王新光签字发放贷款，并在借据上注明清收责任人名字，最后由柜台打卡发放。胡某的贷款是他到了信贷部，由王某办理申请贷款，根据上述材料形成调查报告。王某把这些材料交风险部审核齐全后，其让她打出账通知书，后通过放贷部门进行放款，当时胡某找的是王新光主任做责任人，后由柜台供借据并由王新光签字发放贷款，并在贷款借据上注明清收责任人名字，然后由柜台打卡发放。贷款材料上的信息和签字以及贷款发放时签收都必须是本人亲自去才可以办理。
（四）被告人王新光供述，证明胡某从花园信用社贷款20万元的事实。
该事实被告人王新光虽不供认，但有相关书证，证人证言等证据证实，足以认定。
二、2010年3月10日宋某以ＸＸ复名义在花园信用社贷款10万元；同月21日以董某名义贷款5万元。贷款手续均由王新光操作。2011年3月，因该两笔贷款到期，王新光让宋某以董某名义合成一笔15万元的贷款，并找一个公职人员做担保。后该笔贷以董某名义立据，由花园中心校老师陈某（曾用名高志福）做担保，另一担保人ＸＸ复签名系王新光伪造。该款于2011年3月21日发放，因宋某生意破产未还。
上述事实，被告人王新光在开庭审理过程中亦无异议，并有陈某提交的关于为董某户贷款l5万元，工资被冻结后申请、情况简介、不承担保证责任的理由、投诉材料以及贷款的保证合同复印件，董某提供的宋某借其身份证和户口本贷款15万元贷款到期由宋某还本付息的借据，霍邱县农商行花园支行2016年4月5日出具的户名董某15万元贷款本息没有归还的情况说明，调取证据通知书及董某2010年3月16日借款5万元、无折现金5万元交易凭证；2010年3月21日借款15万元，无折现金5540元、转账124460元和l3000元（给宋某）、无折现金5000元交易凭证，ＸＸ复2010年3月10日借款10万元、无折现金99995元交易凭证，证人董某、宋某、陈某、王某、章某的证言等证据证实，足以认定。
三、2013年11月，被告人王新光亲戚唐某因做生意急需资金，让王新光周转40万元。同年11月19日，王新光将客户冯振的资料拿出，冒用冯振名义，从花园信用社贷款40万元（期限6个月），贷款原始手续均由王新光伪造，并由王新光对贷款进行审批。王新光将该款分两次从冯振账户转入朱某账户（两账户均系王新光持有），后通过网上银行转账汇给唐某使用。2014年4月22日王新光归还10万元本金，同年5月19日贷款到期后，王新光再次以冯振名义贷款30万元（期限12个月）用于归还前一笔贷款。该30万元贷款案发后于2014年6月5日归还。
上述事实，被告人王新光在开庭审理过程中亦无异议，并有调取证据通知书、调取证据清单及冯振贷款业务信息、账户交易流水、相关会计凭证，王新光冒用冯振名义有关贷款资料，证人冯一、李某、孙某、唐某的证言等证据证实，足以认定。
四、2010年1月28日，被告人王新光冒用朱某名义，从花园信用社贷款10万元（2010年10月16日到期）自己使用，王新光是该笔贷款的责任人，该贷款原始手续均由王新光伪造，并由其对贷款进行审批。王新光于2010年7月28日和2011年7月25日，采用贷新还旧的方式对该笔贷款进行了两次“换据”。2012年5月9日王新光归还75000元，11日归还25000元，并于当日以朱某名义再次贷款20万元（期限6个月）汇给孔某使用。贷款到期后，王新光于同年11月14日换据一次（期限12个月）。该笔贷款王新光于2013年3月8日归还75000元，同年6月24日归还125000元。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有调取证据清单及朱某贷款业务信息及账户交易流水、收贷收息情况、相关会计凭证，王新光冒用朱某名义贷款的有关资料，证人朱某、孔某、谢某的证言等证据证实，足以认定。
五、2007年1月8日，秦一让被告人王新光帮其朋友贷款，经王新光同意，秦一冒用陈一名义从花园信用社贷款10万元（期限10个月），此笔贷款于2011年3月30日归还。2012年2月20日王新光再次同意秦一等人冒用陈一的名义贷款10万元（期限24个月），给秦朋友使用。2014年4月26日王新光让秦一代为履行手续对该笔贷款进行“换据”处理，期限改为36个月，此笔贷款案发后于2014年6月16日归还。
上述事实，被告人王新光在开庭审理过程中亦无异议，并有调取证据通知书、调取证据清单，借款借据，陈一贷款业务信息及银行卡交易流水，相关会计凭证、收款收息情况单，以陈一名义贷款的有关资料，证人陈一、秦一、孙某的证言等证据证实，足以认定。
另查明：本案在审理过程中，被告人王新光将胡某贷款20万元的本金及利息74407.69元、以董某名义贷款的15万元的本金及利息61314.29元还霍邱县农商行花园支行。
证明上述事实的综合证据有：
1、户籍信息，证明王新光的年龄等基本情况，具备完全刑事责任年龄。
2、霍邱县农村信用合作联社出具的证明，证明霍邱县农村信用合作联社为股份合作制金融企业，王新光为该社在岗员工等身份。
3、霍邱县公安局搜查笔录、照片，扣押物品、文件清单及领条，证明从王新光办公场所、宿舍查获扣押他人姓名印章26枚，金农卡22张，农村合作金融个人存折35本。
综上，被告人王新光违法发放贷款ll5万元，其中35万元本金及部分利息无人归还。
另查明：本案在审理中，被告人王新光将胡某贷款20万元的本金及利息74407.69元、以董某名义贷款的15万元的本金及利息61314.29元还霍邱农商行花园支行。该事实有收回贷款凭证（2张）予以证明。
本院认为：被告人王新光身为金融机构工作人员，违反国家规定发放贷款，数额巨大，并造成重大损失，其行为构成违法发放贷款罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以确认。被告人王新光归案后如实供述了主要犯罪事实，对该部分事实可从轻判处。王新光赔偿了霍邱县农村商业银行经济损失，犯罪情节轻微，可以免予刑事处罚。王新光及其辩护人关于王新光无罪的辩解及辩护意见与事实不符，不予采纳。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第一百八十六条第一款，第三十七条，第六十七条第三款的规定，判决如下：
被告人王新光犯违法发放贷款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省六安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 卞命友
审 判 员 薛 玲
人民陪审员 刘 颖
二〇一六年十月二十日
书 记 员 姚 璐
附：相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第一百八十六条银行或者其他金融机构的工作人员违反国家规定发放贷款，数额巨大或者造成重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处一万元以上十万元以下罚金；数额特别巨大或者造成特别重大损失的，处五年以上有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金。银行或者其他金融机构的工作人员违反国家规定，向关系人发放贷款的，依照前款的规定从重处罚。单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前两款的规定处罚。关系人的范围，依照《中华人民共和国商业银行法》和有关金融法规确定。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。