安徽省宿州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）宿中民三终字第00477号
上诉人（一审原告）：王培兰。
委托代理人：王修动，安徽汇龙律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）：萧县龙湖公园。
法定代表人：杜庆义，职务，主任。
被上诉人（一审被告）：萧县住房和城乡建设局。
法定代表人：张跃，职务，该局副局长。
委托代理人：侯雪峰，安徽烁光律师事务所律师。
上诉人王培兰因与被上诉人萧县龙湖公园、萧县住房和城乡建设局（以下简称萧县建设局）劳动争议纠纷一案，不服安徽省萧县人民法院于2014年7月17日作出的（2014）萧民一初字第01569号民事判决，向本院提出上诉。本院于2014年8月20日受理后，依法由审判员姚强担任审判长，与审判员耿青、代理审判员张虹良组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
王培兰一审起诉称：王培兰自1982年即为萧县龙湖公园职工。2004年王培兰肺部患病至今，共支出医疗费等220000元，王培兰多次找萧县龙湖公园要求支付未果。萧县龙湖公园归属萧县建设局管理，本案已经萧县劳动仲裁委员会仲裁。因此，根据法律及相关规定，特向贵院起诉，请求人民法院依法判令萧县龙湖公园、萧县建设局支付医疗费等220000元，本案诉讼及其他费用由萧县龙湖公园、萧县建设局承担。
萧县龙湖公园一审辩称：王培兰是萧县龙湖公园的职工是事实，当时没有医保这个政策，萧县龙湖公园不能给王培兰报销220000元的医疗费。
萧县建设局一审辩称：王培兰要求建设局承担医疗费没有法律依据，医疗费承担应当按照社会保险相关规定进行处理，萧县龙湖公园是独立的事业法人，具有独立承担民事责任的能力，萧县建设局没有给付义务。
一审法院查明：1982年王培兰即为萧县龙湖公园的职工。2004年9月王培兰因病在上海长海医院、南京军区第八十五医院住院治疗；经诊断：王培兰患右肺中央型肺癌，肺鳞癌、右中肺等病。至2010年4月先后在该院及其他门珍支出医疗费等100000多元。2014年5月9日王培兰向萧县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求萧县龙湖公园、萧县建设局支付2004年至2006年因未办理职工医疗保险个人支付的医疗费，该仲裁委员会以劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，王培兰申请已超过仲裁委的受理时效为由，于2014年5月12日作出萧劳人仲字（2014）第007号不予受理申请通知书。王培兰提起诉讼，请求判令萧县龙湖公园、萧县建设局支付王培兰2004年至2006年间医疗等费用计220000元，本案诉讼及其他费用由萧县龙湖公园、萧县建设局承担。
一审法院认为：《中华人民共和国劳动法》规定，向劳动仲裁委申请劳动争议仲裁的期限应当自劳动争议发生之日起60日内。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定，劳动者与用人单位发生劳动争议的，申请仲裁时效期间为一年。要求萧县龙湖公园、萧县建设局支付其2004年到2006年医疗等费用220000元，于2014年5月9日向萧县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会审查后认为王培兰的申请已超过仲裁委的受理时效，不予受理。现王培兰未提供有不可抗力或者其他正当理由的证据证明其诉求未超过仲裁时效，故王培兰的诉讼请求，不予支持。依据《中华人民共和国劳动法》第八十二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决：一、驳回王培兰的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由王培兰承担。
王培兰不服一审判决向本院提出上诉称：王培兰提起仲裁并未超过仲裁时效，王培兰2005年7月28日治疗出院后，于2005年8月12日向萧县劳动仲裁委员会提出劳动仲裁调解申请，王培兰与萧县龙湖公园达成了调解协议，后因萧县龙湖公园法定代表人变更，协议没有履行。萧县劳动仲裁委员会于2009年4月30日出据了（2009）萧劳仲字第007号不予受理通知书。王培兰持该不予受理通知书向法院提起诉讼，后撤回起诉。撤回起诉后，王培兰一直找有关领导解决此事。2014年4月，王培兰得知与该案相同案件已审结生效，又持（2009）萧劳仲字第007号不予受理通知书向萧县人民法院起诉，萧县人民法院受理后，王培兰于2014年5月9日申请撤回了起诉。2014年5月12日向萧县劳动仲裁委员会重新申请仲裁，2014年5月12日萧县劳动仲裁委员会作出萧人仲字（2014）第007号不予受理通知书，王培兰持萧人仲字（2014）第007号不予受理通知书再次向萧县人民法院提起民事诉讼。王培兰一直在主张权利，不存在超过仲裁时效，而且萧县龙湖公园、萧县建设局也没有主张王培兰的诉求已超过仲裁时效，一审以王培兰的诉求超过仲裁时效错误。请求二审依法改判，支持王培兰的诉讼请求。
萧县龙湖公园答辩称：王培兰是萧县龙湖公园的职工，萧县龙湖公园2004年－2006年没有参加医疗保险。一审判决正确。
萧县建设局答辩称：王培兰仲裁申请已经劳动仲裁委员会确认超过仲裁时效，一审判决驳回王培兰的诉讼请求正确。萧县龙湖公园是独立的法人单位，萧县建设局不应作为本案当事人参加诉讼。
二审中，王培兰提供证据1，萧县劳动人事争议仲裁委员会办公室出具的证明和收条，证明王培兰第一次申请仲裁没有超过仲裁时效；证据2，2009年4月30日萧县劳动争议仲裁委员会出具的不予受理通知书、萧县人民法院（2009）萧民一初字第762号民事裁定书，证明王培兰在法定期限内向法院起诉，及时主张了权利；证据3，萧县龙湖公园职工任书云、王丽出具的证明，证明王培兰经常找有关领导要求报销医疗费，没有超过仲裁时效；证据4，萧县人民法院（2014）萧民一初字第01441号民事裁定书和起诉状，证明起诉又撤诉。
萧县龙湖公园对王培兰二审举证的证据质证意见：证据1，该证明也是说王培兰的申请已超过仲裁时效，不能证明王培兰的申请没有超过仲裁时效；证据2，真实性不持异议，能够证明王培兰第一次申请仲裁就已超过仲裁时效；证据3，证明不真实，不予认可；证据4，真实性不持异议，能够证明王培兰申请仲裁已超过仲裁时效。
萧县建设局对王培兰二审举证的证据质证意见：证据1，不是新证据，证据形式不合法，且不能证明没有超过仲裁时效；证据2，真实性不持异议，能够证明王培兰第一次申请仲裁就已超过仲裁时效；证据3，除同意萧县龙湖公园的质证意见外，证人没有出庭作证，不能作为证据使用；证据4，与萧县龙湖公园的质证意见一致。
本院对王培兰二审所举证据认证意见：证据1，萧县劳动人事争议仲裁委员会办公室不具备对外出具证据证明的主体资格，收条是个人出具的，不是正式发票，不能证明是萧县劳动人事争议仲裁委员会收取的，因此，本院不予认定；证据2、4，真实合法，与本案具有关联性，予以确认；证据3，证人没有出庭作证，证明不具有真实性，不予确认。
萧县龙湖公园、萧县建设局二审所举证据以及王培兰二审所举其他证据与一审相同，相对方质证意见也同于一审，本院认证意见与一审一致。
经二审审理查明：一审查明事实正确，二审予以确认。
二审又查明：2009年4月28日王培兰向萧县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，2009年4月30日萧县劳动争议仲裁委员会作出（2009）萧劳仲字第007号不予受理申诉通知书，王培兰不服向安徽省萧县人民法院提起诉讼，2009年11月5日王培兰向安徽省萧县人民法院申请撤诉，2009年11月6日，安徽省萧县人民法院作出（2009）萧民一初字第762号民事裁定书，准许原告王培兰撤回起诉。2014年5月6日，王培兰持（2009）萧民一初字第762号民事裁定书再次向安徽省萧县人民法院提起诉讼，2014年5月12日，王培兰向安徽省萧县人民法院申请撤诉，2014年5月12日，安徽省萧县人民法院作出（2014）萧民一初字第01441号民事裁定书，准许原告王培兰撤回起诉。
本院认为：综合双方举证、质证及诉辩意见，本案二审争议的焦点是：王培兰主张权利是否超过仲裁时效。
《最高人民法院关于人民法院对经劳动争议仲裁裁决的纠纷，准予撤诉或驳回起诉后劳动争议仲裁裁决从何时生效的解释》第一条规定：当事人不服劳动争议仲裁裁决向人民法院起诉后又申请撤诉，经人民法院审查准予撤诉的，原仲裁裁决自人民法院裁定送达当事人之日起发生法律效力。王培兰2009年4月28日向萧县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，2009年4月30日萧县劳动争议仲裁委员会作出（2009）萧劳仲字第007号不予受理申诉通知书后，向人民法院起诉后又撤诉，萧县劳动争议仲裁委员会作出（2009）萧劳仲字第007号不予受理申诉通知书已经生效，而且在2009年11月6日至2014年5月6日期间，王培兰也没有足够证据证明其主张权利因不可抗力或者其他正当理由未超过仲裁时效。故一审以王培兰主张权利已超过仲裁时效，驳回王培兰的诉讼请求并无不当。王培兰申请劳动仲裁，萧县劳动人事争议仲裁委员会已以王培兰的申请已超过仲裁时效，作出不予受理通知书。经审理王培兰主张权利确已超过仲裁时效，一审法院驳回王培兰的诉讼请求符合法律规定。王培兰称萧县龙湖公园、萧县建设局也没有主张王培兰的诉求已超过仲裁时效，一审以超过仲裁时效驳回王培兰的诉讼请求错误的理由不能成立，本院不予支持。
综上，王培兰的上诉理由不能成立，本院予以驳回。一审判决认定事实清楚，判决正确，本院予以维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人王培兰承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 姚 强
审 判 员 耿 青
代理审判员 张虹良
二〇一四年十月十三日
书 记 员 谷光亮
附：本案适用法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第一款（一）项第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；