安徽省宿州市埇桥区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）埇刑初字第000440号
公诉机关安徽省宿州市埇桥区人民检察院。
被告人吴某，女，族，曾任宿州市埇桥区道东街道办事处妇联主任、道东街道办事处城市建设监察中队和市容管理监察中队队长，住宿州市埇桥区。因涉嫌犯受贿罪于2013年12月3日被宿州市埇桥区人民检察院决定刑事拘留，当日被宿州市公安局埇桥分局执行拘留，同年12月12日被宿州市人民检察院批准逮捕，次日被宿州市公安局埇桥分局执行逮捕。现羁押于宿州市看守所。
辩护人马飞，安徽云飞律师事务所律师。
安徽省宿州市埇桥区人民检察院以宿埇检刑诉（2014）307号起诉书指控被告人吴某犯受贿罪，于2014年6月3日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法组成合议庭，于2014年7月10日公开开庭审理了本案。宿州市埇桥区人民检察院指派检察员左辉、卢丽出庭支持公诉，被告人吴某及其辩护人马飞到庭参加诉讼。现已审理终结。
安徽省宿州市埇桥区人民检察院指控：
2008年初至2013年初，被告人吴某在担任宿州市埇桥区道东街道城市建设监察中队和市容管理监察中队队长期间，宿州市、埇桥区、道东街道三级城建部门共同查处、控制违章建筑，个体包工头蒋某为了能够在宿州市埇桥区道东街道办事处顺利违章建房，多次向吴某行贿，共计人民币278000元，个体包工头李某乙为了能够在道东街道办事处顺利违章建房，多次向吴某行贿，共计18500元。
被告人吴某为了从宿州市、埇桥区信息库中消除违建记录，送给宿州市城建监察中队李某甲36000元、冯某17000元、徐某3000元，送给宿州市埇桥区城建监察中队余某38500元。
针对上述指控，公诉机关当庭提交了被告人的供述、证人证言及相关书证等证据予以证实，认为被告人吴某的行为已构成受贿罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条之规定，对被告人吴某定罪处罚。
被告人吴某对公诉机关指控其犯受贿罪无异议，辩称接受蒋某贿赂款为12.1万元。其辩护人的辩护意见是：被告人吴某接受贿赂款13万余元，扣除为消除违建记录送出的95000元，受贿数额应为45000余元；被告人吴某的行为构成自首；建议对被告人吴某适用缓刑。
经审理查明：
2008年初至2013年初，被告人吴某在担任宿州市埇桥区道东街道办事处城市建设监察中队和市容管理监察中队队长期间，为了使他人能够在宿州市埇桥区道东街道办事处顺利违章建房，多次收受他人贿赂共人民币296500元。其中，被告人吴某为了消除请托人的违章建房记录，送给宿州市城建监察中队李某甲36000元、冯某17000元、徐某3000元，送给宿州市埇桥区城建监察中队余某38500元。案发后，被告人吴某将赃款全部退至宿州市埇桥区纪律检查委员会。具体受贿事实如下：
一、2008年初至2013年初，个体包工头蒋某为了能够在宿州市埇桥区道东街道办事处顺利违章建房，先后多次送给被告人吴某共计人民币278000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证
1、中共宿州市埇桥区委组织部文件、中共宿州市埇桥区道东街道委员会文件，证明被告人吴某于2001年3月任道东街道妇联主任，2006年11月兼任道东街道城市建设监察中队和市容管理监察中队队长职务。
2、安徽省政府非税收入专用收据，证明2013年11月22日，宿州市埇桥区纪律检查委员会收到被告人吴某退款30万元。
3、宿州市城市建设管理监察支队文件、宿州市城乡建设指挥部办公室文件，证明宿州市、埇桥区、街道办事处三级城建部门共同查处、控制违建筑。
（二）证人证言
1、证人蒋某的证言，证明他因搞建筑，给老百姓建房需要协调和吴某的关系，不然吴某不让盖，他因建房户被查，经手共给吴某27.8万元。第一次给她吴某送钱是在2008年三四月份，他给邻居黄宝家盖房子，四间二层有300平方米，当时吴某带人来不让盖，第二天上午，他就到吴某办公室，吴某让他交点罚款，他就给了吴某2000元，吴某要给他收据，他没要就走了，后来吴某再也没有来查这一户，他就顺利地把这户房子建成了。在2010年的时候，他给几户建房时被吴某查到，他打电话约吴某在吴某家附近见面，在这个地点给了吴某三次钱，第一次给了7000元，一次给了11000元，还有一次给了6000元，三次共给24000元，期间有几个月的间隔，主要用于协调与吴某的关系，把老百姓的房子建起来。2011年4月，他给许某、吴某等几户建房被吴某查到，他到吴某家的超市（沱河二桥北路东）给了吴某20000元，之后时间不长，他又到吴某家的超市给了吴某30000元，总共给吴某50000元。2011年6月，他给崔园崔某雨和旁边几家建房时被吴某查到，他到吴某家的超市给了吴某30000元并说让吴某帮助协调。2012年7月，他给张某东、葛某业和张某义等几户建房时被吴某查到，之后他分多次到吴某家超市给了吴某30000元。在2012年八九月份，道东老肉厂王某子建房，面积是300多平方米，被吴某查到，为这事他送给吴某10000元，是到吴某家超市给的。2012年9月，他给黄毛盖了300多平方米，有城管的到现场要拆，他以为是吴某的队员去的，他就趁吴某没上班的时候，到吴某家超市给了吴某6000元。2012年8月，崔元加油站对面杨某年、杨某、于某三户建房被吴某查到，他到吴某家超市给了吴某10000元。2012年7月，他给董井才家及前面几户建房时被吴某查到，他到吴某家超市给了吴某30000元。2012年5月，吴某家东边有一户卖水果的叫洛姐建房，他到吴某家超市给了吴某30000元。2012年8月，他给道东茂元的一家建房，建有180多平方米被吴某查到，他到吴某家超市给了吴某10000元。2012年8月，朱敬军家和姓于的建房被吴某查着，他到吴某家的超市给了吴某6000元。2012年4月，新华棉织厂宿舍有三户一起换顶加盖二层，面积有600多平方米，被吴某查到，他到吴某家超市给了吴某25000元。2012年6月，他给刘三家建房，面积大概有200多平方米，被市区城管监察队查到，他到吴某家超市给了吴某15000元。
2、证人李某甲（宿州市城建监察支队六中队队长）的证言，证明他在宿州市城建监察支队工作期间，有非法收受他人财物的行为。收受他人财物都是发生在他负责埇桥区道东街道办事处巡查违章建筑期间，给他送钱的是埇桥区道东街道办事处市容整顿队长兼妇联主任吴某，吴某先后多次送给他36000元人民币。
3、证人徐某（宿州市城建监察支队五中队中队长）的证言，证明2011年8月吴某为沈庄巷一户违建房不上报，找他帮忙，不要再查这户也不要上报了，他同意了，这次吴某给了他3000元人民币，之后这户违建房也建好了。
4、证人冯某（宿州市城建监察支队二中队队长）的证言，证明2012年4月份，吴某在吴某的办公室给他2000元钱，叫他帮朋友把违建房子建起来，还有一次给了他2000元钱，一次给了3000块钱，一次又给了他3000块钱，一次给了他7000块钱。吴某给他钱就是叫他照顾下，对违建户不要拍照或者不要上报，让违建户能把房子建起来。
5、证人余某（宿州市埇桥区城管局监察大队三中队）的证言，证明2012年中秋节前，吴某打电话叫他到吴某办公室去，在吴某办公室吴某给了他2000元钱，说是给他和尹翔的过节费，每人1000元。2013年春节前，吴某打电话叫他到办公室，吴某给了他2500元，说是给他和尹翔、毛军的过节费，并安排他和尹翔每人拿1000，给毛军500元，拿过钱后，该给他俩的钱都给他们了。2013年5月份，吴某打电话让他到办公室，当时给了他2000元，说是办事处发给他的个人的控违奖金，他的是1500元，毛军的是500元。还有一次是在2013年的中秋节以后，吴某在办事处西边的巷子里搞文明创建打扫卫生，在巷子里，吴某给他1000元，说是给他的中秋过节费。吴某以上共计给了他38500元，其中给办公费19000元，帮忙协调销号12000元，过节费5500元，奖金2000元。
（三）被告人吴某的供述，称她是2006年年底任道东办事处市容城建中队长，负责所属辖区的拆违工作。她收蒋某送的钱共27.8万元，第一次收钱是在2008年的春天的一天上午，蒋某到她办公室送给她2000元，让她帮忙协调一下建房的事，她让下属不要查蒋某的违章建房，钱被她自己花了，没交财政入账。蒋某以前老是偷建，市城建支队、区城建大队找她，她就找到蒋某，蒋某让她找人协调，把违章建房的号销掉。2010年的时候，她与蒋某在港口北路桥南见面有3次，每次都是她开旧面包车，蒋某开着黑色旧轿车见面，第一次是上半年的一天上午，蒋某给了她7000元，具体是为哪几户房子违建的事她记不清了。第二次是在十月份的一天，她与蒋某电话约好在港口北路桥南见面，见面后蒋某给了她10000元，后来又拿了1000元让她请队员吃饭，这件事她记得比较清楚。另外一次也是在10月份，蒋给了她5000或6000元。她每次都是把蒋某送给她的钱分成三份，给市城建一份，给区城建一份，她自己一份，因为这也不是光彩的事，每次她销号时，先打电话给市、区城建说好，先帮她销掉号，以后她送钱。有时打电话让市、区城建的人到她办公室来拿，有时在她单位门口面包车里把钱交给他们。2011年她收了两笔钱，第一笔是三四月份，刘农庄姓许的和附近好几户，还有蒋某自己家盖二间二层，被区里余某查到后，她到现场砸断24块楼板，事后蒋某到她家的超市，先给了她20000元，后来又给她30000元，她和区局的余某、市局的李某甲她们三人平分了。以后在分配的时候，也是按以上的标准平分的。第二笔是在2011年夏天，当时蒋某给崔某雨和周边十来户建房，大约有一千多平方米，被市、区巡查到后，蒋某分两次给了她30000元，让她帮到市、区去协调，这笔钱是在她家的超市给的。
2012年4月，蒋某给老新华棉织厂院内几户换顶加盖二层，被市、区查到以后，蒋某在早晨她没上班的时候，到她家超市给了她25000元。2012年5月，蒋某给她家东边一户卖水果的和刚强家建房，被市、区查到以后，蒋某在她家超市给了她30000元。2012年6月，南肉厂附近高架桥下的刘三家，建了200多平方米，被区城建查到后，蒋某在她家附近给了她15000元。还有就是2012年蒋某给同开中学对面的董井才家还有前面几户盖房子，被市、区查到后，蒋某在她家附近陆续给了她30000元。
2012年，蒋某给张某东家东边的其他几户建房时，被市、区查到后，蒋某在她家超市陆续给了她30000元。2012年，蒋某给茂元路南边的一户建房，被市、区查到后，蒋某在她家附近给了她10000元。2012年8月，蒋某给食品公司院里两户建房，面积加一起大约有200平方米，被市、区查到后，蒋某让她帮协调关系，把号给销了，在她家超市给了她6000元。蒋某给崔园加油站对过姓杨的等三家建房，被市、区查到以后，蒋某到她家的附近给了她10000元的协调费。蒋某给伤骨科医院东边，曙光路西叫黄毛的建房，当时市城建、区城建都来查了，蒋某找她协调，在她家的超市给了她6000元。她实际上收的27.8万元，她个人得了三分之一，就是八九万元钱，给区城建余某八九万元钱，给市城建李某甲、冯某、徐某八九万元钱。实际上都是按照收的27.8万三家平分的。
二、2011年11月至2012年12月期间，个体包工头李某乙为了能够在宿州市埇桥区道东街道办事处顺利违章建房，先后多次送给被告人吴某共计人民币18500元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）证人李某乙的证言，证明他在八小给人家违章建房被吴某查到了，从那时候开始认识吴某的。吴某负责拆违，他给吴某送过钱。第一次给吴某送钱是在2011年的10月份，我承建八小姓邢的一户危房改造，在加盖二层时被吴某查到，吴某让他给1500元钱，说是交的卫生费、占道费。后来在一天中午，吴某打电话约他在港口路菜市街见面，在路边吴某的白色面包车上他给吴某1500元钱。吴某收下也没有给他打条，以后他违章建房被吴某查到后，吴某再问他要钱也不提卫生费、占道费了。2011年11月，他给八小后面的赵军家建房，面积是100多平方米，被吴某查到后，吴某问她要3000元钱，在港口路西的华联超市路边吴某的白色面包车上她给了吴某3000元钱。2011年11月，她给北肉厂一家姓腾的家建房，吴某查到后问他要1500元，钱是在肉厂大门旁边吴某的车里给的。2012年大年初六，他在北肉厂姓刘的家建房，他在港口路西道东大街一家商场门口吴某的车里给吴某2000元。2012年5月，在粮库南营口巷，他给马军家建房，吴某当时找到他，不交钱不让他盖，他就在宿固路西加油站吴某的车里给了吴某4000元。2012年7月，在营口巷一户叫王拐子的家接二层，他给了吴某2000元，是早上在宿固路张三牛肉汤店门口给吴某的。2012年8月，在道东小周家粮库后面一户姓周的接二层，他给了吴某3500元，这个钱是在道东办事处门口吴某的车里给的。2012年9月，小周家杨昌林家封院子，吴某让他给1500元，他在宿固路边吴某的车里给吴某1500元。
2012年9月，小周家一户叫沈文丽的建房，他在十四小大门旁给了吴某2000元。最后一次是在2012年12月，我给十四小沈文丽的儿子（小名叫岩石）家接二层，面积有100多平方米，我在港口路加油站路边上吴某的车里给了她4000元。以上每次送钱都是吴某查到后打电话给他说好多少钱、在什么时间、地点，他准备好钱给吴某送去的。他盖的房子都是违章建筑，吴某是查违章建筑的，吴某问他要钱，他要是不给钱，房子就盖不成，给吴某后就不查了，房子也就盖成了。
（二）被告人吴某的供述，称营更巷一户建房，她不知道姓名，她查到时区大队已在现场，当时区大队余某说，李某乙找领导了，这户就别管了，她说行。另外一户她也不知姓名，给了她2000元。十四小门前在院子上接二层，她记忆中给了她3000元。小周家一户建房给了3500元，另一户封院子，李某乙给了1000元加班吃饭，还有一户给了2000元，市里先查到的。八小后面一户建房，市里先查到给她打电话，当时不知谁建的，后查到是李某乙建的，当时把房子拆的很，过了好长时间才建，给协调费3000元，另外一户建房给了1000元吃饭。北肉厂院内有两户，一户两间，一户巷内两小间，两大间的她们三家都查到了，给了她2000元，两小间市、区没查到，给了1000元吃饭。
本案其他相关证据：
一、案发及抓获经过，证明吴某涉嫌受贿一案系宿州市埇桥区纪律检查委员会于2013年12月2日移送宿州市埇桥区人民检察院。2013年12月3日宿州市埇桥区人民检察院决定对吴某以受贿罪立案侦查并将其刑事拘留。
二、户籍证明，证明被告人吴某出生于1964年12月23日。
本院认为：被告人吴某利用职务上的便利，非法收受他人给付的人民币296500元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。对被告人吴某称接受蒋某贿赂款为12.1万元的辩解及其辩护人提出扣除为消除违建记录送出的95000元，受贿数额应为45000余元并对被告人吴某适用缓刑的辩护意见，经查，证人蒋某的证言证明其先后多次为多户违章建筑向被告人吴某送278000元，与被告人吴某在侦查机关所做的供述能够相互印证，被告人吴某称受贿数额为12.1万元辩解无依据；被告人吴某为他人谋取利益将受贿款部分送与他人，系其对受贿款的支配和使用，不应从受贿数额中扣除，故对被告人吴某的辩解及辩护人的以上辩护意见，本院不予采纳。现无证据证明被告人吴某主动向有关单位投案，对辩护人提出被告人吴某构成自首的辩护意见，本院不予采纳。被告人吴某已主动退缴全部赃款，可酌情对其予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（一）项、第二款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人吴某犯受贿罪，判处有期徒刑十年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年12月3日起至2023年12月2日止）。
二、追缴被告人吴某违法所得人民币二十九万六千五百元。（该款已退至宿州市埇桥区纪律检查委员）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 刘小强
审 判 员 赵 磊
人民陪审员 陈 东
二〇一四年八月二十六日
书 记 员 马 慧
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。