调兵山市人民法院民 事 裁 定 书（2017）辽1281民初1344号原告：任某甲，男。原告：任某乙，女。原告：任某丙，女。原告：任某丁，女。原告：任某戊，女。原告：任某己，女。六原告委托诉讼代理人：任庆良，系辽宁富洲律师事务所律师。被告：调兵山市某置业发展有限公司，住调兵山市。法定代表人：杨某某，系该公司经理。委托诉讼代理人：刘宏，系辽宁鸿鹤鸣律师事务所律师。原告任某甲、任某乙、任某丙、任某丁、任某戊、任某己与被告调兵山市某置业发展有限公司财产损害赔偿纠纷一案，本院于2017年6月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告任某戊、任某己及六原告委托诉讼代理人任庆良、被告调兵山市某置业发展有限公司委托诉讼代理人刘宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、被告依法承担物权侵害责任，赔偿林木损失暂定5万元；二、返还林地，并支付非法侵占期间的林地使用费；三、请求依法对林地面积和损失数额及所在位置进行专业鉴定和确认�四、本案诉讼费由被告承担。事实理由：任某某、刘某某共生育子女六名即六原告。近年，任某某、刘某某相继离世，在世时，持有1983年3月7日政府颁布的林木执照，具有登记林木397棵和相应林地使用权面积。被告于2006年7月23日强制拆迁原告父母位于调兵山市孙家沟区域房屋，开发所谓的公园一号住宅。原告父母一家的房屋被拆除，院内（围杖栅栏内）的树木同时被掘毁。数日后，被告又突然将原告父母房屋周围的五年龄树木（白蜡和黄金树4690棵）掘除损毁和丢失，侵占原告父母林地并掘除林木（杨树、刺槐）856棵后擅自卖出自得。为此，原告父母委托女儿任某戊现场和此后多次找被告及其拆迁管理部门和调兵山市林业局交涉未果，后者始终未予答复。经任某戊持续信访，终于在2016年10月8日由林业局做出《答复意见书》确认公园一号拆迁范围不包括原告房屋周�和林地。至此，原告父母才知道是被告侵害了原告林地使用权和林木所有权。2016年11月，刘某某曾向调兵山法院起诉，但被立案庭驳回起诉。经铁岭市中院裁定发回审理，但开庭前母亲刘某某离世，现依法由继承人即六原告另行起诉。原告认为，被告行为明显侵害了原告父母的林木所有权和林地使用权，造成了严重的经济损失，依法应承担赔偿责任，虽然现在林木所有权人和林地使用权人离世，但财产应当由法定继承人继承，所以，请求法院判决被告赔偿原告父母林地、林木财产损失由原告继承。被告辩称，根据本案事实和我国法律相关规定，人民法院应依法判令驳回原告的诉讼请求或裁定终止审理此案。1.被告建设公园一号小区系合法征用土地，征用土地之前地上附着物的补偿由房屋拆迁部门和原告父母协商，房屋拆迁管理部�和原告父母已经依法达成了拆迁补偿协议。本案被告使用的是国家征用后的土地，原告不具有土地使用权。2.原告在起诉状中的起诉内容互相矛盾，诉状中第一页杨树90棵、刺槐300棵，8年生杨树7棵，在诉状中又陈述白蜡和黄金树4690棵，擅自出卖杨树、刺槐树856棵，起诉内容矛盾。3.本案原告对诉争的林木仅仅有林木的所有权，但没有林木土地使用权，边邻四至不清，根据森林法第十七条第二款个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议由当地县级或乡级人民政府依法处理。当事人对人民政府处理不服的可以在接到通知一个月内向法院提起诉讼。根据法律规定，如原告对诉争的土地具有林地使用权应由人民政府依法确权，对人民政府处理不服的可提起行政诉讼。因此，人民政府确权是原告提起诉讼的前置条件。4.本案原告于2017年5月27日以调兵山市林业局为被告，本案被告为第三人在银州区法院提起行政诉讼，该行政诉讼案件银州区法院于2017年6月15日依法开庭审理，现人民法院判决尚未做出。在该行政诉讼中，原告要求第三人赔偿林木损失，原告又于2017年6月2日向调兵山人民法院提起民事诉讼，因银州区法院审理的行政诉讼案件和本院审理的民事案件系同一案由，即要求本案被告赔偿民事损失，原告在调兵山市法院的诉讼违反了法院一事不再审理的原则，因此待银州区法院做出判决后，本院再根据案件事实依法审理。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院依法对证据进行了认证。对当事人无争议的原告提交的证据：1.父母子女情况证明复印件一份（与原件核对一致，原件退回），证明任某�、刘某某生育子女六人即本案六原告的事实。2.居民死亡医学证明二份（刘某某为原件，任某某为复印件），证明任某某于2015年1月11日死亡，刘某某于2017年5月15日死亡。上述两份证据经本院审查，具有真实性、合法性，与本案具有关联性，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的原告提交的证据：1．林木执照复印件一份（与原件核对一致，原件退回），证明原告对林木执照上载明的林木具有所有权，对该林地具有使用权，及证明原告的林地所在位置是在自己房屋附近。被告质证，（1）对林木执照的真实性无异议；（2）林木执照没有记载林木所在地的林地面积，边邻四至不清，根据森林法17条面积不清的由当地政府依法处理；（3）原告父母的房屋已经动迁，�和拆迁部门达成拆迁补偿协议，现已无法确定边邻四至；（4）原告的林木已经得到补偿；（5）原告提供的林木执照和原告诉状中陈述的树木不是同一种类，树木名字和棵数均不一致。该证据不能证明原告的主张。本院认为，该证据具有真实性、合法性，与本案具有关联性，本院予以确认。但对该证据证明目的，被告异议成立，本院不予确认。2．信访事项答复意见书复印件、不予受理告知书复印件各一份（与原件核对一致，原件退回），证明调兵山市林业局在2016年9月19日的不予受理告知书及2016年10月8日送达的答复意见书中均告知信访人通过法律途径主张自己的权利，并且答复公园一号于2006年4月超范围盗伐未给任何补偿的主张，林业局无权处理。在该答复意见书中注明了给信访人一个林业局处罚材料，包括：（1）林业行政处罚决定书；（2）林业行政处罚立案登记表；（3）罚款收据；（4）结案报告，并注明了信访人信访事实早已经由调兵山市林业局林政稽查大队于2007年7月检查工作时发现并对现场进行勘验，已经对擅自改变林地用途的违法行为进行了行政罚款3万元的事实，主要证明林业局处罚的事件与原告信访的事件是同一事件。被告质证，对该证据的真实性无异议，但不能证明原告的主张。（1）根据原告在银州区法院审理的行政案件的庭审调查，林业局处罚决定是改变了林地用途，但根据林业局行政案件卷宗没有林木，该卷宗材料在银州区法院。（2）证明本案原告不具有诉权，因为银州区法院已经依法对该案进行了审理。本院认为，该证据具有真实性、合法性，但与本案不具有关联性，本院不予确认。3．林业�政处罚决定书复印件一份，证明被告擅自侵占了孙家沟西侧林地建房，此时被告并未取得该土地的使用权，侵占的土地包括原告的林地。被告质证，对该决定书的真实性无异议，该决定书客观上证明了被告的主张，某某置业改变的是林地用途，没有侵占原告的林木，原告也没有证据证明改变林地用途的土地是原告具有林地使用权的土地。原告主张事实不清，证据不足。本院认为，该证据具有真实性、合法性，但与本案不具有关联性，本院不予确认。4．户口本复印件一份，证明林地使用权人系调兵山市十八委散居户（孙家沟西侧），即任某某、刘某某夫妻。被告质证，真实性无异议，但该证据只能证明六原告在任某某、刘某某夫妻去世后，六原告具有诉权。�院认为，该证据具有真实性、合法性，与本案具有关联性，本院予以确认。但对该证据证明目的，被告异议成立，本院不予确认。5．光盘一张、影楼情况说明复印件一份，影楼发票复印件一张（与原件核对一致，原件退回），证明在被被告侵占林地之前原告父母的房屋及林木执照上林木的现场情况。被告质证，该组证据不具有证据的客观性、相关性、合法性，首先不能证明该视频资料拍摄时间及地点，客观性不能确定。其次，不能证明该视频资料反映的房屋林木是原告父母的财产。本院认为，被告异议成立，对该组证据，本院不予确认。6．林地位置、面积调查申请书一份，证明确定原告林木执照载明的林地的具体位置及面积，是否被告侵占了原告林地的位置。被告质证，不是证据。本院认为，被告异议成立，该申请书涉及的内容不是本院受案范围，原告应向有关机关提出调查申请，本院依法驳回原告的调查申请。对有争议的被告提交的证据：1．国有土地使用证复印件三份，证明被告依法取得国有土地使用权，被告取得国有土地使用权之前是调兵山市拆迁管理部门对征用土地进行拆迁并和有关居民达成拆迁补偿协议，被告取得的是净地。原告质证，（1）被告提交的该组证据与本案有关联性，即原告的林地在这些土地使用权证范围内，对此我方无异议。（2）被告取得土地使用证之前即单方擅自的侵占原告的林地，把林地上的树木掘除、出售、自得。被告违法侵占在先，一年�才取得土地使用权证。故该证据证明不了被告没有侵权责任。本院认为，该证据具有真实性、合法性，但与本案不具有关联性，本院不予确认。2．行政起诉状复印件一份（与原件核对一致，原件退回），证明原告于2017年5月27日向银州区法院提起行政诉讼，本案被告系行政案件的第三人，原告的诉求是要求第三人赔偿所谓的掘除、出售林木的损失，和本案审理的内容一致。原告违反了一事不再审的法律原则。原告质证，被告提交的起诉状真实，但我方主诉的是调兵山市林业局，诉求主要是行政责任及要求林业局履行法定职责继续强制执行做出的林业行政处罚决定书及恢复原告林地原状。我方也将被告列为第三人，原因是调兵山市法院曾裁定本案应经行政诉讼解决。此前，林业局告知民事诉讼解决，原告因此向调兵山市法院提起民事诉讼，调兵山市法院告知我方按行政诉讼解决。民事和行政诉讼都是受到政府和法院的引导进行的，原告的本意是无论哪个基层法院审理能确定非法侵占土地使用权和林木所有权的行为是哪一方承担责任。本院认为，该证据具有真实性、合法性，与本案具有关联性，本院予以确认。根据当事人当庭陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实：任某某、刘某某系夫妻关系，任某某于2015年1月11日死亡，刘某某于2017年5月15日死亡。任某某、刘某某生育子女六人即本案六原告任某甲、任某乙、任某丙、任某丁、任某戊、任某己。1983年3月7日铁法市人民政府颁发《林木执照》（铁法政林字第XXX，内容为：林木权属个人，林木所有者任某某，座落园内外，树种杨60、株数90、刺槐300，四至园周围一趟，分成比例房后有八年生杨树7棵。另查明，原告任某甲、任某乙、任某丙、任某丁、任某戊、任某己于2017年5月27日向银州区人民法院递交行政起诉状提起行政诉讼，所列被告为调兵山市林业局、第三人为本案被告调兵山市某置业发展有限公司，诉讼请求第一项为请求判决被告依此履行保护原告财产权的法定职责，依据其调林罚决字【2008】第（02）号《林业行政处罚决定书》及时责令第三人（本案被告）恢复原告父母林地使用权原状交付原告并赔偿林木损失（先行确定原告父母林地使用权面积—委托专业鉴定）或者申请人民法院强制执行该行政处罚决定；若不能履行前述法定职责，则对原告依法承担行政赔偿责任；第二项为请求判令第三人（本案被告）承担连带赔偿责任：赔偿原告林�损失和林地侵占期间的经济补偿（请求委托专业评估林木损失额、鉴定林地面积，比照土地征用补偿标准补偿林地使用权损失）。银州区人民法院已经受理该行政诉讼案件，并已开庭审理。本院认为，本案纠纷的解决是以原告具有清晰明确的林地使用权范围作为基础的，但原告提供的《林木执照》上并没有林地四至范围记载，林地使用权权属不清。《中华人民共和国森林法》第三条规定，国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。第十七条规定，个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，�人民法院起诉。根据以上法律规定，林地使用权权属不清应由有关人民政府先行进行林地使用权确权，当事人对人民政府处理决定不服的，才可以向人民法院提起行政起诉，故本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应对原告的起诉予以驳回。另外，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条规定，当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。原告向银州区人民法院提起行政诉讼后，又以基本相同的事实和理由，基本相同的诉讼请求，向本院提起民事诉讼，构成重复起诉，应对原告的起诉予以驳回。依照《中华人民共和国森林法》第三条、第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百二十四条第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条规定，裁定如下：驳回原告任某甲、任某乙、任某丙、任某丁、任某戊、任某己的起诉。案件受理费1050元（原告已交），待本裁定生效后退还给原告。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省铁岭市中级人民法院。审判员  郑海宏二〇一七年七月七日书记员  徐 洋附：法律条文1．《中华人民共和国森林法》第三条森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。国务院可以授权国务院林业主管部门，对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地登记造册，发放证书，并通知有关地方人民政府。森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第十七条单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉。在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。2．《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条当事人就已经提起诉讼的�项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。