新疆维吾尔自治区和田地区中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）和中刑二终字第28号
原公诉机关和田市人民检察院。
上诉人（原审被告）任盐生，男，1971年3月5日出生于新疆哈密市，汉族，大专文化程度，原和田市燃气办主任，户籍所在地新疆和田市，因涉嫌贪污罪于2014年7月28日被和田市人民检察院刑事拘留，2014年8月8日批准逮捕，现羁押于和田市看守所。
上诉人（原审被告）杨新，男，1968年8月8日出生于新疆乌鲁木齐市，汉族，初中文化程度，和田三和物业管理有限责任公司经理，因涉嫌贪污罪于2014年9月3日被和田市人民检察院刑事拘留，2014年9月5日批准逮捕，现羁押于和田市看守所。
辩护人刘云峰，新疆沙舟律师事务所律师。
和田市人民检察院以和市检公诉刑（2014）487号起诉书指控被告人任盐生犯贪污罪、受贿罪、行贿罪，被告人杨新犯贪污罪，于2014年12月25日向和田市人民法院提起公诉，和田市人民法院于2015年3月30日作出（2015）和市刑初字第10号刑事判决书，被告人任盐生、杨新不服提出上诉，本院依法由审判员章晓萍、审判员王红玲、代理审判员古扎努尔组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。
原公诉机关和田市人民检察院指控：
被告人任盐生、杨新共同套取公共财物100万元人民币，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十条的规定，构成贪污罪。被告人任盐生利用职务上的便利，为他人谋取非法利益，收受贿赂总计271.5万元人民币，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，构成受贿罪。被告人任盐生为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物总计40万元，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九的规定，构成行贿罪。提请依法惩处。
原审法院审理查明：
一、被告人任盐生、杨新贪污事实
2008年9月23日，和田市人民政府接管和田天瑞燃气公司。为开发售气管理信息系统，被告人任盐生经被告人杨新介绍，认识陕西创伟机电有限责任公司的王某A。任盐生与王某A就开发售气管理信息系统进行多次磋商，最终确定交易价为40万元。三人共谋按140万元签定合同，合同溢价款100万由陕西创伟机电有限责任公司返还给被告人任盐生和杨新。被告人任盐生和杨新协商，对返还的100万元，由任盐生得15万元，杨新得15万元，周某某得40万元，阿某某得30万元。
任盐生隐瞒磋商结果，向和田市政府主管副市长周某某虚报交易价为70万元，并提意按140万签定合同，由陕西创伟机电有限责任公司返还70万后，将其中40万给周某某，30万给阿某某，周某某同意。
2008年9月29日，任盐生代表和田市天燃气管理办公室与陕西创伟机电有限责任公司签定天燃气综合售气管理信息系统计算机软件开发合同，合同价款140万元。2008年10月21日，和田市天燃气管理办公室将合同对价款140万元支付给西安明秦科技有限公司（陕西创伟机电有限责任公司登记名称变更为西安明秦科技有限公司）。
2008年11月，西安明秦科技有限公司扣除税款4.732万元后，陆续向被告人杨新经营的和田三和物业管理有限责任公司的帐户内打入95.268万元。被告人杨新将15万元占为已有，将余款80.268万元提现后交付王某A，王某A将此款交付被告人任盐生。被告人任盐生将其中40万元给付周某某，将剩余的40.268万中添加了4.732万，凑足45万元，交付阿某。
经庭审举证、质证确认的证据如下：
1、被告人任盐生、杨新的供述；
2、证人王某A、周某某的证词；
3、和田市天燃气管理办公室与陕西创伟机电有限责任公司签定天燃气综合售气管理信息系统计算机软件开发合同；
4、和田市开燃气管理办公室向陕西创伟机电有限责任公司支付140万元的银行付款凭证；
5、和田三和物业管理有限责任公司银行帐户交易记录明细表。
二、被告人任盐生受贿事实
1、2012年12月27日，邹某某（另案处理）为感谢被告人任盐生对其生意上的照顾，提出以合伙经营分红的名义给付红利100万元，被告人任盐生同意。邹某某按照被告人任盐生的授意，将100万元以任盐生的名义打入王某B经营的抵押公司的帐户。
2、2014年1月7日，邹某某为感谢被告人任盐生对其生意上的照顾，提出以合伙经营分红的名义给付红利150万元，被告人任盐生同意。邹某某按照被告人任盐生授意，将150万元以任盐生的名义打入王某B经营的抵押公司的帐户。
3、2012年至2013年间，被告人任盐生数次收受邹某某给付的现金21.5万元。
上述事实，有经庭审举证、质证予以确认的证据有：
1、被告人任盐生的供述；
2、证人邹某某的证词；
3、邹某某的妻子宋某某的银行帐户明细表。
三、被告人任盐生行贿事实
2010年至2012年底，被告人任盐生分数次，向时任和田市委副书记、副市长周某某，副市长李某某行贿共计40万元。
上述事实，有经庭审举证、质证后予以确认的证据有：
1、被告人任盐生的供述；
2、证人周某某、李某某的证词。
另查明，被告人任盐生在和田地区纪律检查委员会对其调查期间，主动交待贪污、受贿、行贿的事实，并检举揭发他人的违法犯罪事实，并退还全部赃款。
被告人杨新在协助和田地区纪委检查委员会对任盐生调查期间，主动交待了合伙贪污的事实，并于2014年7月10日退还全部赃款。
上述事实，有经庭审举证、质证后予以确认的证据：
1、中共和田地区纪委检查委员会《关于杨新在和田地区纪委调查期间有关情况的说明》、《关于任盐生在和田地区纪委调查期间有关情况的说明》函；
2、被告人杨新于2014年7月10日向中共和田地区纪律检查委员会打款的银行凭证。
原审法院认为，被告人任盐生身为国家工作人员，利用职务上的便利，借和田市天燃气管理办公室与陕西创伟机电有限责任公司签定技术开发合同之机，与合同相对人及被告人杨新相互勾结，虚增合同价款，共同骗取公共资金100万元。被告人任盐生、杨新的行为构成贪污罪。在共同犯罪过程中，被告任盐生积极组织，上下沟通，亲自实施赃款的分配，对贪污犯罪的完成起决定性作用，是主犯，应对全部犯罪事实承担责任。被告人杨新为使共同犯罪人的犯罪目的得以实现而提供银行帐户，协助犯罪的完成。被告人杨新在共同犯罪中起辅助作用，是从犯。
被告人任盐生身为国家工作人员，利用职务上的便利，收受与其职务上有密切联系的人给予的财物271.5万元，其行为侵害了国家工作人员职务行为的廉洁性，构成受贿罪。
被告人任盐生为谋取不正当利益，给予国家工作人员40万人民币，其行为侵害了国家工作人员职务行为的廉洁要求，构成行贿罪。
被告人任盐生在组织调查期间，能如实供述犯罪事实，积极退赃，认罪态度较好，依法应从轻处罚。被告人任盐生归案后，积极检举揭发他人的违法犯罪事实，并经查证属实，属立功表现，依法应从轻处罚。被告人杨新在共同犯罪中起次要作用，属从犯。归案后能如实供述犯罪事实，积极退赃，认罪态度较好。依法应减轻处罚。
综上，根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十七条、第六十八条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十九条、第六十四条、第五十六条之规定判决：
一、被告人任盐生犯贪污罪，判处有期徒刑十一年，剥夺政治权利2年；犯受贿罪，判处有期徒刑十二年，剥夺政治权利3年；犯行贿罪，判处有期徒刑六年，决定执行有期徒刑二十年，剥夺政治权利5年。
二、被告人杨新犯贪污罪，判处有期徒刑四年。
三、追缴被告人任盐生犯罪所得271.5万元，予以没收；追缴被告人杨新犯罪所得15万元，予以没收。
判决书送达后，被告人任盐生不服，提出上诉称，对于犯罪事实和金额均无异议，应当接受法律的制裁。但是上诉人在司法机关介入之前已经真诚悔过，主动坦白交待贪污受贿行贿的全部犯罪事实，应当属于自首。积极退还了全部的违法所得，并检举揭发了他人的贪腐犯罪，并且已经被查证属实，而且检举的案件属于在新疆省内具有极大影响，上诉人的行为属于重大立功。但是原审法院在作出最后裁决时，并没有将本人的上述行为予以考虑。本人工作是受上级领导和安排，将本人认定为主犯有误。现提出上诉，恳请二审法院对量刑全面考量，作出合情合理合法的量刑结果，以维护上诉人的合法权益。
上诉人杨新上诉称，1、对于合同的签订、交易价的确定、溢价款的确定与分配上诉人并未参与，一审判决认定上诉人杨新与任盐生、王某A“三人共谋”缺乏依据；2、一审判决对上诉人自首的事实未予认定，属适用法律错误；3、一审判决对上诉人量刑过重、处理不当。请求二审依法作出公正裁决。
经二审查明的犯罪事实和一审查明一致，本院予以认定。
本院认为，上诉人任盐生身为国家工作人员，利用职务上的便利，借签定技术开发合同之机，与合同相对人及上诉人杨新相互勾结，虚增合同价款，共同骗取公共资金100万元。上诉人任盐生、杨新的行为构成贪污罪。上诉人任盐生身为国家工作人员，利用职务上的便利，收受与其职务上有密切联系的人给予的财物271.5万元，其行为侵害了国家工作人员职务行为的廉洁性，构成受贿罪。被告人任盐生为谋取不正当利益，给予国家工作人员40万人民币，其行为侵害了国家工作人员职务行为的廉洁要求，构成行贿罪。
在共同犯罪过程中，上诉人任盐生积极组织，上下沟通，亲自实施赃款的分配，对贪污犯罪的完成起决定性作用，一审认定其为主犯，不无不当，故上诉人的该上诉理由本院不予支持。
上诉人任盐生在组织调查期间，能如实供述犯罪事实，积极退赃，认罪态度较好，被告人任盐生归案后，积极检举揭发他人的违法犯罪事实，并经查证属实，属立功表现，原审判决在量刑中已经予以认定，故上诉人任盐生的该上诉理由本院不再予以支持。上诉人杨新在共同犯罪中起次要作用，属从犯。归案后如实供述犯罪事实，积极退赃，认罪态度较好，一审量刑中对以上情节均予以考虑后，减轻进行了处罚，因此上诉人杨新的上诉理由不成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第（一）项的规定，经本院审判委员会讨论决定，裁决如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 章 晓 萍
审 判 员 王 红 玲
代理审判员 古扎努尔
二〇一五年六月十九日
书 记 员 吴 东 冬