吉林省吉林市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）吉中民一终字第558号
上诉人（原审原告）：刘煜辉，男，1969年10月2日生，汉族，无职业，住沈阳市皇姑区。
委托代理人：王志学，吉林寒松律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：吉化集团公司，住所：吉林市龙潭区龙潭大街9号。组织机构代码证号12447510-4。
法定代表人：孙树祯，该公司经理。
委托代理人：刘明奇，该公司法律顾问。
被上诉人（原审被告）：吉化北方化学工业有限公司，住所：吉林市龙潭区徐州路5-3号。组织机构代码证号791119656。
法定代表人：王博，该公司总经理。
委托代理人：刘曼旭、占玉娟，该公司法律顾问。
原审第三人：吉林吉化华强建设有限责任公司，住所：吉林大街7-32号，组织机构代码证号73257133-5。
法定代表人：刘荣川，该公司董事长。
委托代理人：张松波，该公司副总经理。
委托代理人：李小林，该公司法律顾问。
上诉人刘煜辉因侵权责任纠纷一案，不服吉林市龙潭区人民法院（2013）龙民一初字第35号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人刘煜辉及其委托代理人王志学，被上诉人吉化集团公司的委托代理人刘明奇，被上诉人吉化北方化学工业有限公司的委托代理人刘曼旭、占玉娟，原审第三人吉林吉化华强建设有限责任公司的委托代理人、李小林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
刘煜辉在原审时诉称：2011年4月份，两名被告在吉林市龙潭区榆树沟汽柴油储油罐区扩建施工。在施工过程中，没有通知承包人原告，也没有征得原告同意，即对原告承包的山林进行侵权，非法侵占原告7172平方米的承包山林地，损毁原告11900棵落叶松及11900平方米的草莓，造成原告经济损失4603753元。原告与两名被告多次协商未果，故依法向法院提起诉讼，请求：1.判令两名被告赔偿原告林木补偿费4403000（落叶松4046000元、草莓357000元）、人员安置费200753元，总计4603753元；2.本案诉讼费由两名被告承担。
吉化集团公司在原审时辩称：本案主体不适格，吉化集团公司没有侵权的事实，原告的诉请没有法律依据，侵权不成立。
吉化北方化学工业有限公司在原审时辩称：原告诉请不成立，吉化北方公司建设项目合法，没有超过征用土地范围，原告所述吉化北方公司侵权事实不成立，请求驳回原告诉请。
吉林吉化华强建设有限责任公司在原审时述称：吉化华强公司按合同施工，本案与吉化华强公司没有关系。
原判决认定：吉林市龙潭区龙潭乡人民政府林业工作站出具的林权执照发放台账中记载：原告父亲刘俊峰承包了位于龙潭公社，农村家庭人口数量为6人，面积为95.6市亩的林地。原告父亲刘俊峰有两名子女，原告刘煜辉姐姐刘凤颖声明放弃该林地的任何权益。吉林市龙潭区林业畜牧局出具“刘煜辉办理个人林权执照、确定林权权益申请的答复”中记载：原东升村刘煜辉承包林地位置在吉化公司三十万吨乙烯厂灌区东侧，面积4.949公顷，坐落105林班25.26小班，主要树种为柞树、落叶松、桦树，地块四至为东至秀山公园，南至人工落叶松林，西至灌区、沟塘，北至沟塘，东升村解体后，依据区政府有关精神，林地所有权划为国营江北林场，林地使用权、林木所有照审查发放期间，林地所有权为国有的暂不发照，待国有林地发放林权证时一并处理。故原告没有林权执照。吉林市龙潭区
林业畜牧局出具情况说明，证明刘煜辉经营的林地破坏11900平方米，已赔偿完毕2221平方米，破坏面积9679平方米林地权属为国有，破坏面积内人工落叶松为刘煜辉个人所有，该地块坐落于2007年版江北林场林像图105林班25、5、6林班范围内。另查明：两名被告提出有建设工程规划许可证、土地使用证，证明建设汽柴油灌区有相关审批手续，建设的灌区在审批土地内，没有对原告的林地进行破坏、侵权；第三人表示是按照与被告吉化北方公司签订的建设工程施工合同施工，没有破坏、侵占原告的林地，并有第三人与龙潭区林业畜牧局签订的使用林地补偿协议书，说明对施工过程中破坏的林地已进行过补偿。
原判决认为：龙潭区林业畜牧局虽然出具情况说明，证明刘煜辉所有林木的破坏面积为9679平方米，但其证明力较弱，同时并未说明林木破坏是由谁造成，故原告不能提供充分的证据证明两名被告与原告林木遭到破坏存在因果关系，故对原告的诉请，本院不予支持。关于被告吉化集团公司提出做地界边线范围鉴定问题，经询问林业部门，鉴定需要吉林市林业部门与吉林市土地部门联合测绘，因林业部门与土地部门的坐标及测量方式不同，故两种坐标无法比对，存在无法鉴定问题，且即使鉴定认定存在侵权事实，侵权结果也无法最终确定，破坏林地上树木亦无法鉴定，故本院对被告吉化集团公司的此项申请，不予认可。如原告认为两名被告存在滥伐林木或盗伐林木行为，可先申请林业公安侦查部门确定是否存在破坏林木问题，确定破坏林木数额后先由刑事部门或行政部门处理再进行民事诉讼。综上，经本院审判委员会研究决定，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼法证据的若干规定》第二条之规定，作出判决。
原判决主文：驳回原告刘煜辉的诉讼请求。
原审判决后，刘煜辉不服，向本院提起上诉，认为一审判决事实认定不清，适用法律错误，程序违法。请求改判支持其原审诉讼请求。主要事实和理由：一、上诉人诉讼主体合法。上诉人之父原系郊区东升村民，承包了林地，父亲去世后，上诉人已成为案涉林地的唯一合法继承人。两被上诉人为侵权人；二、两上诉人侵犯了上诉人的林地承包权，毁损了林木等植物；三、两被上诉人毁损刘煜辉经营的林地11900平方米，损毁11900棵落叶松及11900平方米的草莓，造成巨大损失。
被上诉人吉化集团公司辩称：应维持原判。
被上诉人吉化北方化学工业有限公司辩称：原审判决正确，应维持原判。
原审第三人吉林吉化华强建设有限责任公司述称：应维持原判。
经本院审理查明的事实与一审法院查明的事实相同。
本院认为：本案不属人民法院受理民事案件的范围。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。《中华人民共和国森林法》第十七条规定：单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。本案中，刘煜辉提供了《刘煜辉办理个人林权执照、确定答复意见》（龙潭区林业畜牧局出具）、《林权执照发放台账》《划分林业用地现场调查表》《情况说明》（龙潭区林业畜牧局出具）、林业局出具的现场勘查图纸等证据，证明被上诉人毁坏了其合法承包的林地，应依法赔偿；吉化集团公司提供了《使用土地执照》《吉林化学工业公司文件》《建设用地审批表》《使用土地协议书》等证据，证明吉化集团公司建30万吨乙烯在1992年对相关土地经一次性划拨，按照征用土地协议和相关文件已全部补偿完毕，不存在侵占任何人土地的情况。上诉人诉涉土地及林木已经在1992年由吉林石化公司给东升村一次性补偿完毕。权属明确是处理本案是否存在侵权的前提。现双方当事人均主张对诉涉土地享有使用权，按照相关法律规定，权属问题依法不属人民法院受理民事案件的范围。综上，刘煜辉的诉讼请求缺乏事实及法律依据，故本院不予支持。原判决适用法律错误的，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，裁定如下：
一、撤销吉林市龙潭区人民法院（2013）龙民一初字第35号民事判决；
二、驳回上诉人刘煜辉起诉。
一审案件受理费39823元，二审案件受理费43630元，退回上诉人刘煜辉。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 张 英
审 判 员 孙 伟
审 判 员 林凤岩
二〇一四年九月十五日
代理书记员 姜 雪
（此件共5页，印15份）