山西省中阳县人民法院刑 事 判 决 书（2015）中刑初字第88号公诉机关中阳县人民检察院。被告人任某，中共党员，系刘家坪村委党支部书记。因涉嫌犯贪污罪于2015年3月31日被中阳县人民检察院取保候审。中阳县人民检察院以中检公诉刑诉（2015）73号起诉书指控被告人任某犯贪污罪，于二O一五年八月三十一日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。中阳县人民检察院指派检察员何斐、延亚忠出庭支持公诉，被告人任某到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2011年4月21日山西省水利厅以“晋水规计函（2011）228号”文件同意中阳县刘家坪村委于2010年通过宁乡镇政府向中阳县水利局申报的“2010年度巩固退耕还林成果水利项目”。2012年四五月份，时任刘家坪村村委党支部书记的被告人任某将项目中的过水路面涵洞工程以每方230元的价格发包给高某甲、许某及刘某甲。2012年9月7日，中阳县水利局向刘家坪村委拨款98000元。被告人任某以每方390元的价格报销工程款96602.5元，并安排许某写下领条。后被告人任某以许某的名义缴纳工程税款6158.43元，并实际支付高某甲、许某、刘某甲三人工程款分别为23920元、13685元、19550元，将剩余33289.07元非法占为己有，用于个人家庭开支。为证实上述事实，公诉机关提供有被告人任某的供述、证人刘某甲、许某、高某甲等人的证言及相关书证等证据。公诉机关认为，被告人任某的行为构成贪污罪，提请本院依法判处。被告人任某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，未作辩解。经审理查明，2011年4月21日山西省水利厅以“晋水规计函（2011）228号”文件同意中阳县刘家坪村委于2010年通过宁乡镇政府向中阳县水利局申报的“2010年度巩固退耕还林成果水利项目”。2011年12月5日，中阳县水利局向刘家坪村委下拨第一笔项目资金50000元，时任刘家坪村村委党支部书记的被告人任某支付水泥管件款44240元。2012年4、5月份，被告人任某将项目中的过水路面涵洞工程以每方230元的价格发包给高某甲、许某及刘某甲。2012年9月7日，中阳县水利局向刘家坪村委下拨第二笔项目资金98000元。被告人任某以每方390元的价格报销工程款96602.5元，并安排许某写下领条。后被告人任某以许某的名义缴纳工程税款6158.43元，并实际支付高某甲、许某、刘某甲三人工程款分别为23920元、13685元、19550元，将剩余33289.07元非法占为己有，用于个人家庭开支。另查明，被告人任某于2015年3月31日到中阳县人民检察院投案自首，并于同年4月3日退还赃款33289元。证实上述事实的证据有：（一）书证1、山西省水利厅关于吕梁市孝义、方山等10市（县、区）巩固退耕还林成果水利项目2010年度实施方案的批复、吕梁市水利局关于转发省水利厅对我市孝义、方山等10市（县、区）巩固退耕还林成果水利项目2010年度实施方案的批复，中阳县2010年度巩固退耕还林成果水利项目实施方案、竣工资料、刘家坪村委与中阳县水务局签订的河滩地改善合同书，证实根据省市有关文件精神，中阳县刘家坪村委2010年度巩固退耕还林成果水利项目实施并通过验收。被告人任某代表刘家坪村委与中阳县水务局签订过2010年度巩固退耕还林成果水利项目河滩地改善合同书。2、2010年度巩固退耕还林成果水利项目工程款支付证书、记账凭证、中阳县财政局支付凭证、财物支出联签报销单、领条，证实中阳县水务局下拨资金至中阳县刘家坪村委，2011年12月5日下拨第一笔项目资金50000元；2012年9月7日下拨第二笔资金98000元。刘家坪村委收到第一笔资金50000元后，支付水泥管件款44240元。收到第二笔资金98000元后，支巩固退耕还林成果项目款96602.5元。3、被告人自书的关于刘家坪村委修建涵管过水路面工程结算情况说明，证实2012年中阳县水利局下拨水利工程款98000元，经村干部、村民代表讨论后，将涵管过水路面工程承包给高某甲、刘某甲、许某，并商议由许某一人出面办理工程税票方便结算完善手续。后其和刘某甲会计取到工程款96602.5元，给高某甲结算23920元；给许某结算13685元；给刘某甲结算19550元。4、证人姚某、王某的情况说明，证实2011年至2014年其二人担任中阳县宁乡镇党委书记、镇长，在任职期间，其个人与被告人任某和刘家坪村委未发生过经济往来，宁乡镇党委、政府也未在刘家坪村或任某处报销任何费用。5、证人宋某、成某的情况说明，证实2014年至今其二人担任中阳县车鸣峪乡党委书记、乡长，在任职期间，其个人与被告人任某及刘家坪村委未发生过经济往来，车鸣峪乡党委、政府也未在刘家坪村或任某处报销任何费用。6、中阳县宁乡镇党委、车鸣峪乡委证明，证实被告人任某于2008年底至2015年4月任中阳县刘家坪村委党支部书记。7、中阳县人民检察院扣押财物清单，证实2015年4月3日中阳县人民检察院扣押被告人任某人民币33289元。8、户籍证明，证实被告人任某作案时已达刑事责任年龄。（二）证人证言1、证人刘某甲的证言，证实其2002年至今担任中阳县车鸣峪乡刘家坪村村委报账员。2011年至2012年水利部门在其村实施过巩固退耕还林水利项目，当时开过村民代表大会，会议定下要在神堂峪小组修建过水路面涵洞工程并定下工程单价为每方230元，会上说由神堂峪的村民来做，具体由谁承揽没定。后水利局分两次给其村下拨资金148000元。这项工程主要是在神堂峪小组到刘家坪小组的河槽上修建过水涵洞。其向任某以每方230元的价格，包工包料的形式承揽修建神堂峪小组的4个涵洞，工程款是2012年底结算的，其在任某家里向他领到19000多元的现金。其当时起草过刘家坪村委与许某的工程协议，任某让把协议上的价格起草成每立方米390元，说是还有其他开支了。多报销出的工程款任某自己拿走了。并证实涵洞桥面硬化是2013年县交通局在实施“田间道路硬化工程”项目时硬化的。2、证人许某的证言，证实其从2010年至今系刘家坪村委的村民代表。2012年其承揽修建神堂峪小组的3个涵洞工程，当时神堂峪小组还开了村民代表大会，会上其根据市场价计算连工带料修涵洞所需单价为每立方米230元，工程完工后经过验收，其实际做了3个涵洞不到60立方米的工程量，2012年底按每立方米230元的价格在任某家领取到工程款13000多元，后任某说还有些开支需要处理，安排其在以其名义与村委签订的每立方米390元的合同上签字，并打了一支96602.5元的领条。3、证人高某甲的证言，证实2009年至2014年其系车鸣峪乡刘家坪村村委委员，2012年其向任某以每立方米230元的价格承揽修建过刘家坪小组的5个涵洞工程，其实际做了不到100立方米的工程量，2012年冬天其在任某家里结算了二万二千多不到二万三千元的工程款。4、证人郝某甲的证言，证实2012年神堂峪小组实施过水路面涵洞工程，当时还开过村民代表会，会上说到该项工程连工带料承揽给神堂峪小组的村民来做，用石头砌好涵洞。2013年县交通局实施“田间道路硬化工程”项目时，其承揽做神堂峪小组的部分田间硬化工程，有2个过水路面涵洞桥面是其硬化的，其做的田间硬化工程是和县交通局结算的。5、证人高某乙的证言，证实中阳县交通局在刘家坪村实施“田间道路硬化工程”时，其和刘家坪村委签订过协议，还有一部分是郝某甲做的，神堂峪涵洞桥面硬化是其和郝某甲在硬化田间道路时顺便硬化的。刘家坪小组的过水路面涵洞桥面也是由其硬化的。硬化工程款是和县交通局结算的。6、证人冯某的证言，证实2011年8、9月份任某向其购买过水泥管，其在税务局开具了发票给任某，任某把水泥管钱和运费给其结清，金额为44240元。7、证人武某的证言，证实2011年9月份，刘某乙在刘家坪村委承揽过挖河槽和放水泥涵管的工程，工程款由刘家坪小组和神堂峪小组自筹解决。刘家坪小组给刘某乙结算50000元工程款。神堂峪小组给刘某乙结算38000多元工程款。8、证人刘某乙的证言，证实2011年9月份，其在刘家坪村委承揽过挖河槽和放水泥涵管的工程，双方签订了协议，其在刘家坪小组武某处领取了50000元工程款，在神堂峪小组任某处领取了38392元工程款。9、证人郝某乙的证言，证实其2008年11月至今担任刘家坪村委委员，2011年9月任某找到其说神堂峪小组要修7个涵洞桥，让其带上挖机到要修桥的地方把河道挖开，把水泥涵管放到河道里，然后让挖机在上面埋上土。当时让其负责把挖机带到指定地方，做好计时工作。完工后其还写了一份证明。并证实其村委实施巩固退耕还林水利工程，其中神堂峪小组的工程是许某和刘某甲做的，当时做这个过程时上面的桥面没有硬化，后来在做“田间道路硬化工程”时才硬化的。10、证人高某丙的证言，证实其系刘家坪村委支部委员，其不清楚村委是否实施过巩固退耕还林水利项目工程，任某在开村委会、支部会时也没有提过他手上有没入账的开支。11、证人康某的证言，证实其系刘家坪村委副主任，村委实施巩固退耕还林水利项目工程前，任某和其私下说过这个工程，但具体情况其不清楚，任某没有提过他手上有没入账的开支。（三）被告人供述被告人任某的供述及自首书，证实其2009年11月至今担任中阳县车鸣峪乡刘家坪村委支部书记，2010年其通过宁乡镇政府向中阳县水利局争取2010年度巩固退耕还林成果水利项目。2011年4、5月份县水利局工作人员通过实地考察后立项，同意在刘家坪小组到神堂峪小组范围内修建涵管过水路面工程。后刘家坪小组和神堂峪小组召开村民代表会议，按包工包料每方230元的价格预算出该工程总金额为96000元左右。并通过村民代表推荐本村有技术人员承揽，刘家坪小组工程发包给高某甲，神堂峪小组工程发包给许某和刘某甲。2011年后半年县水利局给刘家坪村委下拨50000元巩固退耕还林成果水利项目资金，其便积极购置修建涵洞用的水泥涵管，当时买了79件共计44000多元，余下的5000多元还在村委账上挂着，后因所涉及路面多资金严重短缺其又向水利局申请争取第二批资金，2012年9月水利局下拨该项目第二批资金98000元。工程竣工后，通过验收其让包工头许某和村委签订了一份合同，合同中工程单价是每方390元，这个价格是每方230元修建过水涵洞的价格加上硬化过水涵洞路面的价格，并让他打了一份收据，后其用许某的身份证缴纳了税款并开了税务发票，金额为96000多元，其拿上合同、收据、税务发票找到会计刘某甲报销后，开支了修建过水路面涵洞实际工程款50000多元，连税款6000多元，共计60000多元后，余款33000多元计划用于硬化桥面工程，因2013年桥面硬化工程由县交通局在实施“田间硬化道路工程”中一并将桥面硬化，所以这笔工程资金一直没有退还村委，其用于个人及家庭生活开支。上述证据，均经当庭举证、质证，能够相互印证所查明的事实，本院予以确认。本院认为，被告人任某在担任中阳县刘家坪村委党支部书记期间，在履行协助政府实施2010年度巩固退耕还林成果水利工程的过程中，其作为村基层组织人员，根据全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释之规定，属于其他依照法律从事公务的人员，应以国家工作人员论。被告人任某利用协助政府实施退耕还林水利工程的职务之便，将33289.07元工程款非法占为己有，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人任某犯贪污罪罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人平时一贯表现良好，庭审中认罪悔罪，又有自首情节，案发后积极退赃，可对其从轻处罚。故依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第（三）项、第六十七条第一款、第七十二条、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释之规定，并经审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人任某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、被告人任某退交的违法所得人民币33289元予以没收，由扣押单位上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向吕梁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  侯军丽审 判 员  王志立人民陪审员  张志刚二〇一五年十二月十八日书 记 员  王子彤