安徽省潜山县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖0824民初662号
原告：何琛香，女，1954年5月29日出生，汉族，农民，住安徽省潜山县，
委托诉讼代理人：陈超要，安徽天柱律师事务所律师。
委托诉讼代理人：邵新龙，安徽天柱律师事务所律师。
被告：付国生，男，1956年6月7日出生，汉族，农民，住安徽省潜山县，
委托诉讼代理人：郑力祥，安徽振风律师事务所律师。
委托诉讼代理人：章庆，安徽振风律师事务所实习律师。
被告：潜山县黄泥镇文昌村村民委员会，住所地安徽省潜山县黄泥镇文昌村。
负责人：付绍元，现任该村党支部书记。
委托诉讼代理人：程超超，安徽振风律师事务所律师。
原告何琛香与被告付国生、潜山县黄泥镇文昌村村民委员会（以下简称文昌村民委员会）土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年3月3日立案后，依法适用简易程序,于2017年4月14日公开开庭进行了审理。原告何琛香的委托诉讼代理人陈超要、被告付国生的委托诉讼代理人郑力祥和章庆、被告文昌村民委员会的委托诉讼代理人程超超均到庭参加诉讼。2017年4月14日，原告何琛香向本院申请庭外调解30日。2017年6月1日，第二次公开开庭进行了审理，原告何琛香的委托诉讼代理人陈超要和邵新龙、被告付国生的委托诉讼代理人郑力祥到庭参加诉讼，被告文昌村民委员会经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
何琛香向本院提出的诉讼请求：1、判令付国生、文昌村民委员会停止侵害并返还耕地；2、判令付国生、文昌村民委员会赔偿何琛香损失10000元。事实与理由：1994年文昌村民委员会将黄泥镇文昌村新兴组集体所有的三块耕地发包给何琛香户耕种，承包期限为30年。何琛香因丈夫傅远煜于1988年病世，为了供养两个孩子读书，便外出打工，其所承包的耕地交给邻里代为耕种。1998年，何琛香的公公傅少玄将何琛香户承包的耕地交给文昌村民委员会，并由文昌村民委员会委托付国生耕种，但保留承包经营权，何琛香在子女大学毕业后要求收回承包的耕地，并领取国家对农村耕地的政策性补贴，但付国生拒不交还耕地。2015年潜山县人民政府向何琛香颁发《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，后何琛香多次向文昌村民委员会提出要收回承包耕地未果，故具状起诉。
付国生在庭审中辩称，何琛香诉称在1998年傅少玄将其户承包的耕地委托文昌村民委员会交由他人耕种不是事实，而是将土地承包经营权退还给文昌村民委员会，原因是种田不赚钱，还要承担农业税费；何琛香诉称在子女大学毕业后要求耕种诉争的耕地，付国生拒不交还耕地不是事实，该诉争的耕地由付国生自2001年耕种到现在，因为付国生取得了该耕地的承包经营权，而不存在侵权行为；何琛香诉求依据的是2015年潜山县人民政府颁发给何琛香的《土地承包经营权证》，付国生认为何琛香取得该权证没有合法依据，该证不能作为何琛香对该耕地享有承包经营权的依据。综上，应该驳回何琛香的全部诉讼请求。
文昌村民委员会在庭审中辩称，首先，同意付国生的答辩意见；其次，上世纪90年代，何琛香家庭缺乏劳动力，何琛香的公公傅少玄将何琛香户的承包田退还给文昌村民委员会，并与文昌村民委员会解除了承包关系。在何琛香欠缴农业税等费用无着落的情况下，文昌村委会与付国生签订了土地承包经营合同，自2001年起涉案耕地一直由付国生耕种。何琛香要求收回耕地的目的，是国家在2006年取消农业税，并给予农业补贴，种地有利可图。再次，2015年潜山县人民政府向何琛香颁发的《土地承包经营权证》，该证在确权登记程序上有错，其效力待定，恳请法庭驳回何琛香的诉讼请求。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：1994年文昌村民委员会将黄泥镇文昌村新兴组集体所有的三块耕地（系该组杨坂5斗5）发包给何琛香户耕种，并与何琛香之子傅志方（当时系在校学生）签订《耕地承包经营合同书》，承包耕地面积为2.12亩，承包耕种年限为30年（从1994年4月1日起至2024年3月31日止）。何琛香因丈夫傅远煜病世，要供养两个孩子读书，便外出打工，其所承包的耕地由他人代为耕种。因何琛香户欠缴农业税等费用，文昌村民委员会也多次上门催要未果。1998年，何琛香的公公傅少玄（非本村民组集体组织成员）将何琛香户承包的耕地交给文昌村民委员会。文昌村民委员会以何琛香户退回土地承包权为由，于2001年3月12日将该块耕地出租给付国生耕种，并与租种人付国生签订《流转田地合同》，该合同约定：付国生自愿接受该组5斗5租种，其负担每年交稻500斤，也可折币240元均可；打埝出工按田亩负担；如有违约，村有权收回。合同签订后，文昌村民委员会将该耕地交付给付国生耕种，付国生也向文昌村民委员会交付部分费用。2006年，国家取消农业税后，付国生也未向文昌村民委员会缴纳稻谷或钱款。2009年，付国生又将何琛香户承包的耕地转包给种田大户，并有一定的收益。后何琛香曾向文昌村民委员会提出收回承包的耕地，并要求领取国家对农村耕地的政策性补贴。2015年11月20日，潜山县人民政府向何琛香颁发《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，何琛香再次要求文昌村民委员会协助其收回承包耕地未果，故具状起诉。
本院认为：农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。农村土地承包户，在承包期限内自愿将承包地交回发包方，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期限内交回承包地的，在承包期限内不得再要求承包土地。何琛香在丈夫去世后抚养两个孩子，在无力耕种其承包土地和欠缴农业税费的情况下，其亲属将承包的耕地交付给文昌村民委员会，文昌村民委员会又将该土地流转给付国生耕种，并收取一定的费用。而付国生以租种人的名义与文昌村民委员会签订了《流转田地合同》，该合同中明确为租种，付国生每年向文昌村民委员会支付一定的稻谷或钱款，应当认定付国生对该耕地的种植是租赁关系,付国生未按照《流转田地合同》中的约定履行义务，其行为违约,付国生主张不予支持；本案在审理过程中，文昌村民委员会未提供何琛香户以书面形式提出退出承包地的证据，应认定何琛香户的亲属要求文昌村民委员会委托他人代其耕种，并非何琛香户自愿退回土地承包权的行为，文昌村民委员会以发包人收回了何琛香户的土地承包经营权的理由不能成立；2015年11月20日，潜山县人民政府向何琛香颁发《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，是对何琛香户土地承包经营权的进一步地确认，故何琛香要求付国生、文昌村民委员会返还其承包耕地的诉求应予支持；因土地耕种的季节特殊性，为不影响农业生产，确保种植业的稳定，付国生、文昌村民委员会应当在2017年12月31日前返还何琛香承包耕地。付国生耕种何琛香户的承包地已十余年，何琛香也未要求付国生给付耕地的收益；同时，在本案审理中，何琛香未向本院提供该耕地耕种的收益情况的证据，其要求付国生、文昌村民委员会赔偿损失的主张，不予支持。依据《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第一款第（四）项，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（四）项，《中华人民共和国土地承包法》第五条、第二十九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、被告付国生、潜山县黄泥镇文昌村村民委员会于2017年12月31日前将原告何琛香的承包的土地返还给原告何琛香；
二、驳回原告何琛香的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费300元，减半收取150元，原告何琛香负担50元，被告付国生、潜山县黄泥镇文昌村村民委员会负担100元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。
审判员 郭万流
二〇一七年六月二十六日
书记员 熊兰兰
附：相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
……
《中华人民共和国侵权责任法》
第十五条承担侵权责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
……
《中华人民共和国土地承包法》
第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。
任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。
第二十九条承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期限内交回承包地的，在承包期限内不得再要求承包土地。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。