广东省怀集县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤1224刑初361号
公诉机关广东省怀集县人民检察院。
被告人赖某明，男，1973年7月13日出生，汉族，本科文化，中共党员，住广东省怀集县怀城镇迪比利豪城。因本案于2016年9月21日被广东省怀集县人民检察院决定取保候审。
辩护人梁飞燕，广东洊江律师事务所律师。
辩护人黄永青，广东洊江律师事务所律师。
广东省怀集县人民检察院以怀检公诉刑诉［2016］292号起诉书指控被告人赖某明犯受贿罪，于2016年12月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广东省怀集县人民检察院指派检察员钟忠熙出庭支持公诉，被告人赖某明及其辩护人梁飞燕到庭参加诉讼。现已审理终结。
广东省怀集县人民检察院指控，2012年至2013年，被告人赖某明在担任怀集县凤岗镇党委委员期间，利用分管凤岗镇“一事一议”财政专项资金工作的职务之便，在凤岗镇上良村委会申请“一事一议”财政专项资金的过程中提供了帮助，使上良村委会获得了“一事一议”财政专项资金人民币200000元。在申请过程中，被告人赖某明通过银行转账的方式收受刘某肖的“感谢费”人民币60000元，并将60000元中的48900元用于个人使用。
公诉机关认为指控被告人赖某明的犯罪事实清楚，证据确实充分，被告人赖某明利用职务之便，非法收受感谢费人民币48900元，为他人谋取利益，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。建议对被告人赖某明判处一年以下有期徒刑，并处罚金。提请依法判处。
被告人赖某明及其辩护人对指控的犯罪事实及罪名均无异议，认为被告人赖某明有自首情节，请求从轻判处免予刑事处罚。
经审理查明，2012年年底，被告人赖某明在担任广东省怀集县凤岗镇党委委员期间，利用分管凤岗镇“一事一议”财政专项资金项目的职务之便，在怀集县凤岗镇上良村委会申请“一事一议”财政专项资金过程中为怀集县凤岗镇上良村委会提供了帮助，从而使怀集县凤岗镇上良村委会顺利获得了“一事一议”财政专项资金人民币200000元。在怀集县凤岗镇上良村委会申请该资金的过程中，时任怀集县凤岗镇上良村委会主任的刘某肖通过银行转账的方式将“感谢费”人民币60000元汇至被告人赖某明的银行账户，后被告人赖某明将其中的人民币11100元用于开发票完善相关手续，将其中的人民币48900元用于个人使用。
2016年9月20日，被告人赖某明到广东省怀集县人民检察院反贪污贿赂局接受调查时如实交代了其受贿的犯罪事实。2016年9月21日，广东省怀集县人民检察院对被告人赖某明涉嫌受贿罪一案立案侦查。
2016年9月22日，被告人赖某明退缴赃款人民币48900元。
另查明，怀集县凤岗镇上良村委会所获得的“一事一议”财政专项资金人民币200000元在扣除了送给被告人赖某明人民币60000元之外已用于该村的村务建设。
上述的事实，认定的证据如下：
一、书证
（一）粤财农【2012】157号关于印发《广东省村级公益事业一事一议财政奖补项目管理暂行办法》的通知、粤财农【2012】158号关于印发《广东省村级公益事业一事一议财政奖补资金管理暂行办法》的通知、粤农【2012】184号关于印发《广东省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作指南（修订稿）》的通知，证明广东省村级公益事业“一事一议”财政奖补项目有关规划、程序、实施、资金管理等规定的情况。
（二）粤财农【2012】317号关于完善我省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金报账制管理的通知，证明“一事一议”财政奖补项目报账工作委托给项目所在地的镇财政所实施，由县级财政部门负总责的情况。
(三)怀农【2013】56号关于下达2013年怀集县村级公益事业一事一议省级以上财政奖补资金计划的通知、凤府发【2012】51号关于凤岗2013年村级公益事业“一事一议”财政奖建设项目资金的请示、关于申请村级公益事业“一事一议”财政奖建设项目资金的请示、广东省村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目议事会议记录、广东省村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目筹资筹劳登记表、广东省村级公益事业“一事一议”财政奖补项目申报审批表、广东省村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目社会捐赠登记表，证明上良村委会纳入2013年怀集县村级公益事业“一事一议”省级以上财政奖补资金计划以及怀集县凤岗镇上良村委会申报广东省村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目的情况。
（四）“一事一议”财政专项资金报账拨款申请表、凤岗镇上良村“一事一议”项目建设实施方案、关于申请拨付2013年“一事一议”奖补结算资金的请示、上良村委会李屋经济合作社“一事一议”项目预算表，证明怀集县凤岗镇上良村委会申请拨款的情况。
（五）广东省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目建设图片，证明怀集县凤岗镇上良村委会关于“一事一议”项目建设的情况。
（六）汇款凭证、怀集县凤岗镇上良村民委员会的银行明细清单，证明怀集县财政局、怀集县财政局凤岗财政所分别向怀集县凤岗镇上良村民委员会转账人民币20000元、180000元的情况。
（七）被告人赖某明和刘某肖银行明细清单，证明2013年6月22日、2013年7月12日刘某肖从账号为6215995995934000053772的账户分别转账人民币30000元、10000元到被告人赖某明名下的账号为6210985934000120178的账户；2013年10月3日刘某肖从账号为80010000257635912的账户转账人民币20000元到被告人赖某明名下的账号为80010000474851142的账户。
（八）广东省暂时扣留、冻结财物收据，证明被告人赖某明于2016年9月22日退出了涉案赃款。
（九）被告人赖某明归案经过，证明2016年9月20日，被告人赖某明到广东省怀集县人民检察院反贪污贿赂局接受调查。2016年9月21日，广东省怀集县人民检察院决定对被告人赖某明立案侦查，并于同日对被告人赖某明作出取保候审决定。
（十）新常住人口信息、干部履历表、干部任免审批表、公务员登记表、关于2012年凤岗镇领导班子成员分工及部门人员驻村安排的通知、关于2013年凤岗镇领导班子成员分工及部门人员驻村安排的通知，证明被告人赖某明在2012年至2013年担任怀集县凤岗镇党委委员，分管农业、扶贫开发、生态文明和卫生村建设等工作以及基本身份情况。
二、证人证言
（一）证人刘某肖的证言，证明：2013年年初，我得知“一事一议”项目财政资金，但申请手续很多，后我和李若钦一起到凤岗镇政府找到赖某明并请赖某明帮忙上良村委会争取“一事一议”项目资金，并承诺如果他帮助我们申请到该项目资金，我们可以给他几万元，赖某明听后当场同意了，后来赖某明就教我和李若钦准备有关申请材料，我知道申请“一事一议”财政资金需要村自筹资金，政府根据村民自筹资金的额度按50%的标准拨付“一事一议”财政资金给村委会，但我们村没有自筹资金，赖某明就教我虚构材料用于申报“一事一议”财政资金，后成功申请了200000元“一事一议”项目财政资金。财政资金200000元到账后，扣除了送给赖某明的60000元，实际上我们只剩下140000元，我们将剩下的钱全部用于上良小学至村主干道的道路建设、上良村刘氏厅屋门前的篮球场的建设、上良村的桥梁建设，各自用了多少我记不清楚。在申请过程中我送给赖某明60000元，是分三次转到赖某明的银行账户的，2013年6月22日我转账给赖某明30000元，2013年7月12日我转账给赖某明10000元，2013年10月3日我转账给赖某明20000元，因为赖某明是凤岗镇分管“一事一议”项目的领导，送钱是为了上良村委会能顺利申请到“一事一议”财政资金，且我想赖某明尽量帮我们跟紧一点，加快申请项目的进度，尽快拿到项目资金。我转账的时候，“一事一议”项目资金尚未到账，所以当时我是用自己的钱垫付的，在资金到账后，我就从“一事一议”项目资金中扣除了，这件事李若钦也知情的。因为申请“一事一议”资金需要项目的发票，而且发票是赖某明帮我们开的，所以我们送给赖某明的60000元中包括了开发票的费用。
（二）证人李某钦的证言，证明：上良村委会“一事一议”财政资金是在大约2012年年底或者2013年开始申请的，因为我们不知道怎么申请，所以刘某肖就带我找到分管镇农办的赖某明，并请赖某明帮忙上良村委会申请一事一议财政补助资金，刘某肖对赖某明说如果赖某明愿意帮忙申请就送钱多谢赖某明，后具体申请手续是刘某肖经办的，我记得他有提供一些表格及其他材料叫我签名，在申请过程中，刘某肖告诉我赖某明同意帮上良村委会申请200000元“一事一议”财政补助资金，并提出送给赖某明60000元，我对此表示同意，送钱具体是由刘某肖经手的，“一事一议”财政资金200000元到账后，扣除了送给赖某明的60000元，剩余的140000元用于上良村委会“一事一议”项目建设了，村民自筹资金没有400000元，上良村委会“一事一议”工程项目实际也只做了140000元的工程。
三、被告人陈述
被告人赖某明供述，证明：2012年或2013年期间，我是凤岗镇分管“一事一议”项目的领导，时任上良村委会的支书刘某肖找我并请我帮上良村委会申请“一事一议”项目资金，并承诺事成后会给我感谢费，我当时一时贪念，心动了就答应了他，并协助他办理了相关申请手续，最后在我帮助下，上良村委会顺利拿到了200000元“一事一议”项目资金，在申请过程中，刘某肖通过银行转账的方式一共送给我60000元作为感谢费，当中包含了我代上良村开“一事一议”相关报账发票的税费11100元，其余48900元全部被我用于个人日常开支了。当时县农业局一事一议办公室分配给凤岗镇大约有两个申请名额，因为管理制度不规范，分配给凤岗镇的名额给谁，我作为分管领导是有决定权的，县农业局一般是安排给我们报上去的名单中排在前面的申请者，申请的时候，凤岗镇有三、四个村申请，我便将上良村和桃花村排在第一、第二的位置，所以上良村就顺利获得“一事一议”项目资金，申请“一事一议”项目的资金需要申请表、发票、村民筹资表、社会捐赠等材料，在2014年之前，凤岗镇所有自然村包括上良村的“一事一议”项目申请材料中，关于村民筹资和社会捐赠部分的材料都是虚假的，所有申请的村根本就没有自筹资金。
被告人赖某明在庭审中的供述：2016年9月20日下午，我接到单位书记的电话叫我回办公室说检察院的同志向我了解情况，检察院的同志向我询问了关于上良村书记刘某肖的情况，后我就主动向检察院的同志交代了受贿的事情。
上述证据是侦查机关通过合法手段取得，并均经庭审认证、质证，合法有效，本院予以确认。
本院认为，被告人赖某明无视国家法律，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受感谢费人民币48900元，数额较大，其行为已构成受贿罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人赖某明的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予支持。
对于被告人赖某明及其辩护人认为被告人赖某明有自首情节的辩解意见。经查，根据被告人赖某明的供述以及怀集县人民检察院出具的复函，证实侦查机关在已掌握案件线索的情况下通知被告人赖某明到案调查，在调查询问时，被告人赖某明才如实供述受贿人民币60000元的事实。根据《中华人民共和国刑法》第六十七条规定，被告人赖某明的行为不符合自首构成要件，故被告人赖某明及其辩护人的辩解意见，理据不足，本院不予采纳。
鉴于在提起公诉前，被告人赖某明积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有悔罪表现，可以从轻、减轻或者免除处罚；被告人赖某明案发后如实供述自己的罪行，认罪态度较好，依法从轻处罚；涉案的“一事一议”项目资金人民币200000元中在扣除了支付给被告人赖某明感谢费人民币60000元之外已用于怀集县凤岗镇上良村委会的村务建设，可酌情从轻处罚。综上，对被告人赖某明可免予刑事处罚。据此，综合控辩双方提出的量刑意见，根据被告人赖某明的犯罪事实、性质、情节及社会危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第三十七条、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人赖某明犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、退出的违法所得人民币四万八千九百元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省肇庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘红春
代理审判员 罗淑慧
人民陪审员 文柱年
二〇一七年三月九日
书 记 员 陈碧婷
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿受贿罪的，根据受贿受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污贪污未经处理的，按照累计贪污贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。