广西壮族自治区钟山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂1122刑初181号
公诉机关广西壮族自治区钟山县人民检察院。
被告人何宗标，男，1964年4月18日出生于广西壮族自治区钟山县，汉族，大专文化，钟山县财政局正科长级干部，住钟山县。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2016年3月12日被钟山县人民检察院刑事拘留，同年3月29日被逮捕。现羁押于昭平县看守所。
辩护人董军，广西灵丰律师事务所律师。
辩护人赖其君，广西灵丰律师事务所律师。
广西壮族自治区钟山县人民检察院以钟检诉刑诉[2016]166号起诉书指控被告人何宗标犯受贿罪，于2016年9月8日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2016年12月1日公开开庭审理了本案。钟山县人民检察院指派检察员黄某出庭支持公诉，被告人何宗标及其辩护人董军、赖其君到庭参加诉讼。期间，因钟山县人民检察院提出补充侦查，本案延期审理一次。现已审理终结。
广西壮族自治区钟山县人民检察院指控，2010年至2014年，被告人何宗标先后任钟山县农机事业局局长和钟山县国土资源局局长期间，利用职务上的便利，在一些工程项目上，为他人谋取利益，非法收受他人好处费共计39万元。具体如下：
1.2008年至2011年，何宗标在钟山县农机事业局（简称钟山县农机局）担任局长，主持全面工作，主管钟山县农机推广站1#、2#住宅楼工程（又称钟山县农机局经济适用房项目）的筹建工作。工程老板唐某和廖某为了承建该项目，便找到何宗标商谈相关事宜，承诺如果何宗标把该项目给他们做，他们会有好处给何宗标。之后何宗标与唐某、廖某等人协商后，于2011年1月31日与唐某签订了《钟山县农机局经济适用住房合作建房合同》，以合作建房的形式将钟山县农机局的经济适用房建设工程项目给唐某、廖某承建。为了感谢何宗标让他们承建钟山县农机局经济适用房项目和帮忙协调土地权属事宜，唐某、廖某商量决定送20万元好处费给何宗标。2013年7、8月份的一天，在钟山县水电局门口，何宗标收下了由廖某经手送的10万元好处费；2014年春节前的一天，在何宗标住的钟山县锦绣花园小区，何宗标收下了由廖某经手送的10万元好处费。何宗标两次收受唐某、廖某送来的好处费共计20万元。
2.2011年-2013年，在何宗标任职钟山县国土资源局局长期间，何宗标在钟山县公安镇荷塘村等3个村土地整治项目中，利用职务上的便利，给予该项目工程老板尤某在工程施工协调方面以及在工程款拨付方面关照。尤某为了表示对何宗标的感谢，为何宗标在桂林市七星新城小区物色了一套房子，之后通过尤某的司机林某于2012年10月24日为何宗标支付了5万元的购房订金，于2012年11月18日为何宗标支付了8万元的购买车位订金以及之后的3万元的房子装修款。这三笔代为支付的款项，为尤某送给何宗标的好处费，为此，何宗标一共非法收受工程老板尤某送来的好处费共计16万元。
3.2011年-2013年，在何宗标任职钟山县国土资源局局长期间，何宗标在贺州广宏房地产开发有限公司开发钟山县东岸城土地项目中，利用职务上的便利，在该项目的土地登记、征地拆迁事宜上给予贺州广宏房地产开发有限公司股东吴某关照，吴某为了表示对何宗标的感谢和确保项目的顺利推进，于2013年上半年的一天，在钟山县城平群饭店，吴某送给何宗标好处费3万元。
为证实指控的犯罪，公诉机关当庭出示了相关的证据，据此认为被告人何宗标在担任钟山县农机事业局局长、钟山县国土资源局局长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币39万元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，构成受贿罪。提请本院依法判处。
被告人何宗标对指控的事实及罪名没有异议。
二辩护人对指控的事实及罪名无异议，就量刑提出：1.被告人何宗标在本案立案侦查前自愿置于办案机关的控制之下，并如实供述自己罪行，有自首情节；2.被告人何宗标没有索贿情节；3.被告人何宗标系初犯，且悔罪态度明显。综上，建议法院对被告人何宗标减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，2010年至2014年，被告人何宗标先后任钟山县农机事业局局长和钟山县国土资源局局长期间，利用职务上的便利，在一些工程项目上，为他人谋取利益，非法收受他人好处费共计人民币39万元。具体如下：
一、2008年至2011年，何宗标在钟山县农机事业局担任局长，主持全面工作，主管钟山县农机推广站1#、2#住宅楼工程（又称钟山县农机局经济适用房项目）的筹建工作。工程老板唐某和廖某为了承建该项目，便找到何宗标商谈相关事宜，承诺如果何宗标把该项目给他们做，他们会有好处给何宗标。之后何宗标与唐某、廖某等人协商后，于2011年1月31日与唐某签订了《钟山县农机局经济适用住房合作建房合同》，以合作建房的形式将钟山县农机局的经济适用房建设工程项目给唐某、廖某承建。后来唐某、廖某顺利承包到了钟山县农机局的经济适用住房工程项目，为了感谢何宗标让他们承建钟山县农机局经济适用房项目，唐某、廖某商量送了20万元好处费给何宗标。具体是：2013年下半年的一个晚上，在钟山县水电局门口，何宗标收下了由廖某经手送的10万元好处费；2014年春节前的一天，在何宗标住的钟山县锦绣花园小区，何宗标收下了由廖某经手送的10万元好处费。何宗标两次收受唐某、廖某送来的好处费共计20万元。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
1.钟山县农机局经济适用住房合作建房合同，招标邀请函、中标通知书、施工结算单等，证实何宗标代表钟山县农机局与唐某签订合作建房合同，钟山县农机局经济适用房项目由钟山县城市建设有限责任公司中标并承建。
2.钟山县农机局和杨建彪出具的会议记录各一份，共同证实《钟山县农机局经济适用住房合作建房合同》中的约定内容是事前经过农机局班子会讨论同意的。
3.证人莫某的证言，证实2009年5月至2012年上半年，他在钟山县建设局招标站负责材料收集工作，当时他参与了钟山县农机局等工程项目招投标的材料收集。唐某找他帮忙找几家公司参与竞标，他联系庞雪军，让庞雪军给唐某找了几家外地公司参与竞标。
4.证人赵某的证言，证实2005年至今，他担任广西钟山县城市建设有限责任公司的法人代表。广西钟山县城市建设有限责任公司承建过钟山县农机局农机推广站住宅楼等工程项目，项目的实际承包人是唐某，唐某以广西钟山县城市建设有限责任公司的名义对外承接工程项目之后，以公司驻项目工地代表的名义对工程进行管理和自负盈亏。
5.证人唐某的证言，证实钟山县农机局经济适用房项目前期商谈时是何宗标当局长，何宗标答应把该项目给他和廖某做，还和他签订一份合作建房合同。后来该项目采用邀标的方式进行，于是他和廖某通过招标站的小莫找了几家公司陪标，最后由他们挂靠的钟山县城市建设有限责任公司中标，他们就获得了该项目的承建权。为了感谢何宗标，他和廖某送了20万给何宗标。2013年下半年的一天，在水电局门口由廖某经手送给何宗标10万元。2014年春节前的一天，他和廖某一起到了何宗标住的锦绣家园小区，他在小区门口下车，由廖某将10万元送给何宗标。
6.证人廖某的证言，证实2011年的时候，钟山县农机局想搞经济适用房项目，他和唐某找到时任钟山县农机局局长何宗标，表明想承建农机局的经济适用房项目，他对何宗标提到他和唐某得到项目的话会有好处费给其。过年前，何宗标代表钟山县农机局与唐某签订了合作建房合同，他们基本已经取得该项目。后来他与唐某在该项目邀标过程中，通过招标站的小莫找了几家公司陪标，最后由他们挂靠的钟山县城市建设有限责任公司中标，他和唐某获得了钟山县农机局经济适用房项目。事后为了感谢何宗标，他和唐某送了20万现金给何宗标。2013年7到9月份的一天晚上，在钟山县水利局门口由他经手送给何宗标现金10万元；2014年春节前的一天晚上，在花园何宗标家附近由他经手送给何宗标现金10万元。
7.被告人何宗标的供述，证实在2011年他担任钟山县农机事业局局长的时候，唐某和廖某到他办公室说想承建钟山县农机局经济适用房项目，廖某说项目给其和唐某做，是不会忘记他的，会做人的。经双方商讨后，他同意将钟山县农机局经济适用房项目给唐某和廖某做，并与唐某签订了一个合作建房合同。唐某、廖某获得该项目后，在2013年、2014年期间分两次送给他20万元好处费。2013年下半年的一个晚上，在钟山县水利局门口由廖某送给他现金10万元；2014年春节前的一个下午或晚上，在锦绣花园他家门口，廖某又送给他现金10万元。
以上证据来源合法，对证据间能够相互印证的事实，本院予以确认。
二、2011年-2013年，在何宗标担任钟山县国土资源局局长期间，何宗标在钟山县公安镇荷塘村等3个村土地整治项目中，利用职务上的便利，给予该项目工程老板尤某在工程施工协调方面以及在工程款拨付方面关照。尤某为了感谢何宗标，为何宗标在桂林市七星新城小区物色了一套房子，之后通过尤某的司机林某于2012年10月24日为何宗标支付了5万元的购房订金，于2012年11月18日为何宗标支付了8万元的购买车位订金以及之后的3万元房子装修款。这三笔代为支付的款项，为尤某送给何宗标的好处费，共计16万元。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
1.房产证、商品房买卖合同、交款票据、李女仕雅居装饰工程结算等相关材料，证实何宗标购买房子的事实及涉及购买该房子的购房款、车位款、装修款有部分款项是由林某代交的。
2.钟山县国土资源局土地开发整理中心出具的钟山县公安镇荷塘等3个村土地整治项目的施工招投标材料及该项目相关的会计记账凭证，证实钟山县公安镇荷塘等3个村土地整治项目是由桂林利源水电建设有限责任公司中标，工程款先拨付给该公司，该公司再将工程款支付给实际承包该工程的尤某。
3.证人尤某的证言，证实2012年6、7月份，桂林市利源水电建设有限责任公司中标钟山县公安镇荷塘等3个村土地整治项目，他向利源水电建设有限责任公司交纳一定管理费后，由他承包该项目的具体施工。该项目是钟山县国土局的项目，何宗标是钟山县国土局局长，很多事情需要何宗标协调，工程款拨付也要经过何宗标。他为了跟何宗标搞好关系，让其多关照他，分三次送了16万元给何宗标。2012年10月份左右，他让司机林某在桂林市七星新城小区以何宗标老婆李某的名义定了一套房子并帮何宗标交了5万元订金；2012年11月份左右，他交代司机林某在七星新城小区以何宗标老婆李某的名义定了一个车位并帮何宗标交了8万元订金；2013年何宗标买下该房子后，提出想装修该房子但没时间，他叫司机林某在桂林找了一个叫周泽华的装修老板帮何宗标装修，并叫林某先付了3万元装修款给周泽华。
4.证人林某的证言，证实2012年至2014年，尤某在做钟山县公安镇荷塘村委的土地整治项目，受尤某嘱托，他代尤某送了16万元好处费给时任钟山县国土局局长何宗标。第一次是2012年10月份左右，尤某跟他说现在正在做土地整治项目，很多关系需要何宗标帮忙办理协调，让他去桂林市七星新城以何宗标妻子李某的名义帮何宗标交5万元的购房订金。第二次是2012年11月份左右，尤某交代他帮何宗标在七星新城交8万元车位订金，该车位也是以何宗标的妻子李某的名义订的。第三次是2013年何宗标买下该房子后，因其儿子8、9月份要到桂林读书，想装修该房子但没时间到桂林搞，尤某叫他帮何宗标找装修公司，之后，他找到一个叫周泽华的装修老板并支付了3万元装修订金给周泽华。
5.证人蒋某的证言，证实他是桂林利源水电建设有限责任公司财务主管。钟山县公安镇荷塘等3个村的土地整治项目由他们公司中标，由尤某具体负责施工。公司与尤某签订有《工程施工协议书》，规定尤某除按规定缴纳税费之外，按照工程总造价的2%缴纳合作配合费给公司，公司派出技术、安全、质量等方面的人员到工地进行监督。
6.证人李某的证言，证实她是何宗标的妻子，2012年下半年的时候，在桂林市七星新城购买了一套房子及车位，房子登记在她和儿子何某的名下，该房子是何宗标委托朋友帮找的。这套房子大部分的房款、车位款、装修款是由她和何宗标一起去交的，但有一部分款项可能是何宗标亲自交或者委托其他人帮交的。
7.证人邱某的证言，证实她于2007年12月至今一直在钟山县土地开发整理中心工作，期间担任一般工作人员、副主任、主任。钟山县公安镇荷塘等3个村土地整治项目经公开招投标由广西桂林利源水电建设有限责任公司中标，大概于2012年8月开工，2014年年初完工。工程款是按施工进度拨付，最后要经国土资源局局长签字才能报县财政局审核拨付土地整治项目资金到中标单位账户。
8.被告人何宗标的供述，证实他在担任钟山县国土局局长期间，尤某中标钟山县公安镇荷塘村的土地整治项目。该项目是钟山县国土局负责的，在工程施工协调方面以及工程款拨付方面他都给予了尤某帮助，尤某为了感谢他，分三次送给他16万元好处费。第一次是2012年他想在桂林买套房子并叫尤某帮留意，之后通过尤某的物色他决定购买七星新城的房子，尤某帮他交了5万元订金。第二次是在交了房子订金一个多月后，尤某告诉他七星新城有车位出售，在得知他想买一个车位后，尤某帮他定了一个车位并帮他交了8万元订金。第三次是在2013年8、9月，他跟尤某提到七星新城的房子准备装修，尤某说他来回跑不方便，便在桂林帮找了一个装修公司并帮他支付了3万元装修预付款。
他在桂林购买的房子、车位都是以他老婆李某和儿子何某的名字购买的。
辨认笔录，证实何宗标辨认出尤某就是在钟山县公安镇荷塘等3个村土地整治项目中向其行贿16万元的人。
以上证据来源合法，对证据间能够相互印证的事实，本院予以确认。
三、2011年-2013年，在何宗标担任钟山县国土资源局局长期间，何宗标在贺州广宏房地产开发有限公司开发钟山县东岸城土地项目中，利用职务上的便利，在该项目征地拆迁事宜上给予贺州广宏房地产开发有限公司股东吴某关照，吴某为了表示对何宗标的感谢和确保项目的顺利推进，于2013年上半年的一天，在钟山县城平群饭店，吴某送给何宗标3万元好处费。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
1.钟山县国土资源局出具的钟山县东岸城开发项目中土地登记材料、土地变更登记材料及贺州市广宏房地产开发有限责任公司出具的公司章程，证实钟山县钟山东路北侧的土地（即后来作为东岸城项目开发的土地）是由贺州广宏房地产开发有限责任公司开发，吴某为该公司股东。
2.证人吴某的证言，证实她是贺州市广宏房地产开发有限责任公司的股东，钟山县东岸城项目是该公司开发的。在2013年上半年，因该项目拆迁工作迟迟没有完成，而当时何宗标是钟山县国土局局长，很多事情需要其进行协调，公司就打算送点好处费给何宗标，好让拆迁工作顺利完成。于是在2013年上半年的一天，她打电话约何宗标在钟山县平群饭店吃饭，王广城也一起去的，在吃饭席间她送了3万元好处费给何宗标。
3.被告人何宗标的供述，证实他在担任钟山县国土局局长期间，帮助东岸城的王广城和吴某老板协调解决东岸城项目实施过程中的拆迁问题，使该项目得以顺利实施。二人为表示感谢，于2013年上半年的一天，约他到钟山县平群饭店吃饭，席间吴某送了3万元好处费给他。
以上证据来源合法，对证据间能够相互印证的事实，本院予以确认。
另查明，2016年3月10日被告人何宗标作为证人在钟山县人民检察院接受问话，侦查机关未对其宣布采取强制措施，其一直留在侦查机关至3月11日该案立案，并写下其收受唐某、廖某20万元好处费的自书材料。该案立案后，何宗标供述了侦查机关尚未掌握的其收受尤某16万元、吴某3万元好处费的事实。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
1.钟山县人民检察院反渎职侵权局出具的案件侦破经过情况说明，证实被告人何宗标的到案情况。
2.钟山县人民检察院立案决定书、询问通知书、证人诉讼权利义务告知书、询问笔录，证实被告人何宗标于2016年3月10日作为证人到钟山县人民检察院接受询问，2016年3月11日钟山县人民检察院对何宗标涉嫌滥用职权罪、受贿罪一案立案侦查。
3.被告人何宗标的自书材料，证实钟山县人民检察院于2016年3月10日收到被告人何宗标关于其收受唐某、廖某20万元好处费的自书材料。
以上证据来源合法，对证据间能够相互印证的事实，本院予以确认。
公诉机关还向法庭出示了以下综合证据：
1.被告人何宗标的任免职文件，证实2002年3月至2011年6月，何宗标为钟山县农机局局长、党组副书记。2011年6月至2013年5月为钟山县国土资源局局长、党组副书记（期间2011年4月至2011年6月兼任钟山县农机局局长）。2013年5月至2015年12月为钟山县财政局党组书记，2015年12月后为钟山县财政局正科长级干部。
2.被告人何宗标的户籍证明，证实被告人何宗标于1964年4月18日出生，犯罪时已具有完全刑事责任能力。
以上证据来源合法，本院予以确认。
本院认为，被告人何宗标身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人财物39万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，构成受贿罪。公诉机关指控被告人犯受贿罪罪名成立。被告人主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，本院依法从轻处罚。对二辩护人提出被告人何宗标有自首情节，没有索贿情节，是初犯且悔罪态度明显的辩护意见，与查明事实相符，本院予以采纳，但对二辩护人提出对被告人何宗标减轻处罚并适用缓刑的意见，根据被告人的犯罪数额、情节、社会影响及法律的有关规定等，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第二条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人何宗标犯受贿罪，判处有期徒刑三年（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年3月12日起至2019年3月11日止）；并处罚金人民币二十五万元(罚金在本判决生效之日起一个月内自动缴纳。逾期不缴纳的，强制缴纳)。
二、责令被告人何宗标退出违法所得人民币390000元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贺州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 廖美兰
代理审判员 阳明华
代理审判员 杨建锋
二〇一六年十二月二十一日
书 记 员 贝相乐