河南省驻马店市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）驻立一民终字第00072号上诉人（原审原告）张莲花，女，汉族，1963年8月11日出生，住河南省驻马店市驿城区。委托代理人赵俊彦，男，汉族，1962年12月26日出生，河南省地方海事局工作人员，系张莲花丈夫，住址同上。被上诉人（原审被告）驻马店市第四人民医院。住所地：河南省驻马店市驿城区乐山路北段**号。法定代表人周建华，�长。委托代理人范建军，河南同立律师事务所律师。上诉人张莲花因与驻马店市第四人民医院劳动争议一案，不服驿城区人民法院（2014）驿民初字第3982号驳回起诉的民事裁定，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。原审法院审理查明，张莲花于1985年7月20日毕业于河南省商丘地区卫生学校妇幼医师专业，后分配至原第二人民医院（现第四医院）妇产科工作，双方之间建立人事关系。1993年6月5日，张莲花向原第二人民医院（现第四医院）提交申请，申请将工作关系调至原公疗医院，原第二人民医院在张莲花“拟调干部登记表”调出单位意见栏中签署：“同意调出二院”并加盖单位公章。1994年2月19日，张莲花向原第二人民医院（现第四医院）递交了辞职报告。1994年9月28日，原卫生局（现驿城区卫生局）人事股在张莲花“拟�干部登记表”调出单位主管部门意见栏中签署“同意调出”并加盖公章。之后，因有关原因导致张莲花工作调动未果。1996年7月7日，原第二人民医院向原卫生局上报了关于辞退张莲花等同志的请示报告，原卫生局根据国家人事部人调发（92）18号，省人事厅人才（93）3号，市人字（94）03号文件和原第二人民医院的报告意见，经局长办公会研究于1996年7月19日作出批复：“同意辞退张莲花、曹丽萍、王璨三位同志”。2012年7月10日，张莲花与第四医院、驻马店市驿城区卫生局发生争议，向驻马店市驿城区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2012年7月27日，该委以张莲花的请求超出法定时效为由作出驿劳人仲案字【2012】4号《不予受理通知书》。后张莲花不服仲裁裁决，于法定期间内向本院提起诉讼，张莲花的诉讼请求为：1、不服2012年7月27日驿城区劳动人事争议仲裁委员会；2、请求依法撤销原卫生局《关于对张莲花同志辞退的批复》决定；3、请求依法撤销原第二人民医院（现第四人民医院）《关于辞退张莲花同志的报告》。2012年9月7日，本院受理此案后经过审理，于2013年2月27日作出（2012）驿民初字第2778号民事裁定书，裁定驳回张莲花的起诉。后张莲花不服该裁定又上诉至驻马店市中级人民法院。2013年9月12日，该院作出（2013）驻立一民终字第35号民事裁定书：驳回上诉，维持原裁定，本裁定为终审裁定。以上事实已经本院（2012）驿民初字第2778号民事裁定书及驻马店市中级人民法院（2013）驻立一民终字第35号民事裁定书认定。还查明，张莲花提供的案件编号为驿卫信（2012）02号信访事项处理意见书载明：2012年3月12日，张莲花信访反映因调动工作而失业，要求解决。2012年6月13日，信访办理单位驿城区卫生局的�理意见是“市第四人民医院认为张莲花已经申请调出本单位，本人也与当时递交了辞职报告，且原单位及主管部门都已签署同意调出意见，卫生行政部门也已作出辞退批复，应视为已经脱离原单位。鉴于此建议张莲花对此争议通过劳动仲裁或司法途径申请裁决。”案件编号为20141036G13号信访事项处理意见书载明：2014年4月8日，张莲花反映因申请调动工作未果要求回原单位工作的问题。办理单位驻马店市驿城区人力资源和社会保障局的处理经过是“1994年2月19日，该同志在调动手续未办成情况下向单位递交辞职报告。1996年6月，编办核医院编制时要求主管部门驻马店市卫生局（现驿城区卫生局）对该同志作出辞退公函批复，编办凭辞退公函办理减编手续。1996年单位编制台账中已经没有该同志的编制。”信访办理单位驿城区人力资源和社会保障局的处理意见是“我们认�张莲花与原单位已经脱离了工作关系，其要求回原单位上班的诉求不成立。其一是张莲花本人向单位提出了书面辞职申请，明确清晰地表达了个人的主观愿望；其二是原单位依其申请为她办理了减编手续，证明她已与原单位脱钩，形成终止劳动关系的事实；其三此事过去近二十多年才向原单位、原主管部门和我局反映要求恢复工作，超过了诉求时效，这也是劳动人事仲裁不予受理的主因；其四根据《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》，结合张莲花的行为应视作自动离职处理。鉴于张莲花从信访到申请劳动人事仲裁到法院一审、二审再到信访，已走完了所有程序，其年龄也接近退休，为了解决其养老后顾之忧，建议其可申请参加社会养老保险。”张莲花不同意该信访处理意见。2014年11月27日，其再次向驻马店市驿城区劳动人事争议仲裁委员�提出仲裁申请，请求事项为：1、要求第四医院恢复与其的人事工作关系；2、依法为其办理社会保险；3、按规定补发工资。该委于当日以仲裁申请超出仲裁时效为由作出驿劳人仲案字[2014]243号不予受理通知书。后张莲花不服该决定，于法定期间内向本院提起本次诉讼。原审法院认为，原告张莲花于1985年7月毕业后被分配至原××人民医院（现驻马店市第四人民医院），双方之间建立人事关系。1993年6月5日，原告张莲花向原××人民医院（现驻马店市第四人民医院）提交申请，申请将工作关系从原××人民医院（现驻马店市第四人民医院）调至原公疗医院，原××人民医院（现驻马店市第四人民医院）同意调离。1994年2月19日，张莲花向原××人民医院（现驻马店市第四人民医院）提交辞职申请。1994年9月28日，原卫生局（现驻马店市驿城区卫生局）作为主管行政单位也对张莲花的调离申请予以同意。之后，因有关原因导致张莲花工作调动未果。虽然，1996年7月份，原××人民医院（现驻马店市第四人民医院）向原卫生局（现驻马店市驿城区卫生局）提交了关于辞退张莲花等三位同志的报告，原卫生局（现驻马店市驿城区卫生局）也做出了同意辞退的批复，但该报告和批复属于二单位之间的公函文件，原××人民医院（现驻马店市第四人民医院）也并未向原告张莲花作出书面的辞退决定，双方之间并未因辞退而产生人事争议。双方当事人之间人事争议的实质仍是因原告张莲花调动工作未果而产生的人事争议纠纷，该人事争议不属于人民法院受理人事争议案件的受案范围，对原告张莲花的起诉应依法予以驳回。依据最高人民法院《关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、第二条、第三条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定驳回原告张莲花的起诉。张莲花不服原裁定，向本院上诉称，辞职报告是94年2月写的，同年9月份卫生局还研究过我的问题，不仅没有同意辞职，还同意调入公疗医院，卫生局的批复和第二人民医院的报告属于单位之间的公函关系，没有向我本人做出过辞退决定，与第四人民医院之间仍存在人事聘用关系，我要求恢复工作，履行聘用合同。一审法院认定本案不属于人民法院受案范围裁定错误，请求二审法院撤销原裁定，指定原审法院继续审理。被上诉人驻马店市第四人民医院答辩称，双方之间人事关系已不存在，请求二审法院依法维持原审裁定。二审经审理查明的事实与一审认定事实一致。本院经审查认为，上诉人张莲�与被上诉人驻马店市第四人民医院之间的纠纷系由工作调动引起，因被上诉人未向上诉人做出书面的辞退决定，本案双方争议的实质仍是上诉人调动工作未果引发的人事争议，不属于人民法院受理人事争议案件的受案范围。原审法院裁定正确，应予维持；上诉人的上诉理由不成立，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长  孙卫国代理审判员  许卫卫代理审判员  杨振松二〇一五年六月十九日书 记 员  甘凤婷