中华人民共和国最高人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）最高法民申3511号
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：重庆市龙乡苑房地产开发有限公司桐梓分公司，住所地贵州省桐梓县娄山关镇北门。
负责人：何文德，该公司总经理。
委托诉讼代理人：张绍明，贵州贵遵律师事务所律师。
被申请人（一审原告、二审被上诉人）：文世明，男，1951年2月28日出生，汉族，住贵州省桐梓县。
委托诉讼代理人：付晓涛，贵州祥景律师事务所律师。
委托诉讼代理人：文世祥(系文世明兄弟），住贵州省桐梓县。
再审申请人重庆市龙乡苑房地产开发有限公司桐梓分公司（以下简称龙乡苑公司桐梓分公司）因与被申请人文世明房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服贵州省高级人民法院(2016)黔民终727号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
龙乡苑公司桐梓分公司申请再审称，（一）一、二审认定的基本事实缺乏证据证明。1、一审认定龙乡苑公司桐梓分公司未如约履行还房安置义务错误。龙乡苑公司桐梓分公司与文世明签订拆迁安置合同时，按照建设工程规划，完全可以按期交房。但在开发过程中，由于政府部门对涉案建设工程规划进行调整和改变，导致未能按照原有规划及合同约定修建和交付房屋。龙乡苑公司桐梓分公司对此不可预见、不能避免且不能克服，属于不可抗力。对于不可抗力导致的逾期交房，龙乡苑公司桐梓分公司不构成违约。再者，龙乡苑公司桐梓分公司已于2015年7月6日通告交房，并支付了2015年7月6日前的拆迁安置过渡费。一审对过渡费的认定及计算事实错误。2、一审认定龙乡苑公司桐梓分公司开发的涉案项目经消防检查不合格的事实错误，且缺乏证据支持。文世明提交的无任何印章及签字的《建设工程竣工验收消防备案检查不合格通知书》（以下简称《备案检查不合格通知书》），因龙乡苑公司桐梓分公司对其三性不予认可，该证据不能作为定案依据。在本案不属于举证倒置的情形下，根据“谁主张谁举证”的原则，消防验收不合格的事实应由文世明举证。一审将举证责任强加于龙乡苑公司桐梓分公司，举证责任分配不合理。并且一审未对龙乡苑公司桐梓分公司提交的《建设工程竣工验收消防备案凭证》（以下简称《备案凭证》）组织质证，遗漏关键证据的审查，程序严重违法。3、二审认定《备案凭证》系复印件，真实性不能得到认定，过于草率且缺乏证据证明。龙乡苑公司桐梓分公司在提交《备案凭证》时还提供了房屋管理局经办人员的情况说明，用于证明所还房屋经消防验收合格，且已备案，该消防备案原件已经交付给房屋登记机关。二审应当采信该证据。（二）有新的证据足以推翻生效判决。1、龙乡苑公司桐梓分公司收集到了《贵州省建设工程竣工验收备案表》，均载明工程“验收合格”或“符合验收规范要求”。2、龙乡苑公司桐梓分公司通过桐梓县不动产登记中心调取了《备案凭证》并加盖公章，可证明文件来源真实，文世明以房屋不合格而要求龙乡苑公司桐梓分公司承担逾期交房的违约责任是无理要求。（三）一、二审适用法律错误。1、适用《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）第十三条第二款及《中华人民共和国建筑法》（以下简称《建筑法》）第六十一条进行判决，适用法律错误。涉案工程业已取得《建设工程竣工验收备案证》，工程验收合格，可以交付使用。同时根据《消防法》第十一条、十三条的规定，涉案工程属于消防备案的情形，在龙乡苑公司桐梓分公司已经取得《备案凭证》的情况下，涉案房屋不存在质量问题和安全隐患。2、根据《中华人民共和国合同法》第八条、第十条之规定，本案中双方约定“过渡费为12个月，最长不超过18个月，且超期过渡费只应当计算至还房通告当月当日止”，在龙乡苑公司桐梓分公司提交交付房屋通知作为证据的情况下，其只应承担该期间的过渡费及超期过渡费。综上，龙乡苑公司桐梓分公司依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一项、第二项、第六项之规定申请再审。
文世明提交意见称，（一）通知交房时间不代表已满足交房条件，文世明有权拒绝接收不符合交付条件的房屋。龙乡苑公司桐梓分公司于2015年7月6日通知交付的房屋，不符合《桐梓县旧城改造和平、文笔路第二期房屋拆迁补偿安置协议书》（以下简称《拆迁补偿安置协议书》）的约定。（二）龙乡苑公司桐梓分公司擅自改变规划给其带来巨大利益，是其不能向文世明交付约定房屋的根本原因。龙乡苑公司桐梓分公司擅自改变规划，在主体工程竣工后方取得建筑工程规划许可证。政府是在龙乡苑公司桐梓分公司违反规划后为其调整规划，龙乡苑公司桐梓分公司主张其违约属于不可抗力不能成立。（三）龙乡苑公司桐梓分公司因违反规划导致其不能按约履行合同义务，存在故意违约，应按合同约定将超期过渡费支付文世明。（四）房屋作为特殊商品，交付应满足消防验收等行政许可手续强制性要求。龙乡苑公司桐梓分公司不能证明涉案房屋已经综合验收，质量合格。且经一审法院核实，涉案房屋根本不能办理消防验收手续，即便消防手续完备，涉案房屋也不具备交房条件。综上，请求驳回再审申请。
本院经审查认为，本案的主要争议焦点为：二审有关龙乡苑公司桐梓分公司应当承担逾期交房违约责任的相关认定是否正确。
龙乡苑公司桐梓分公司与文世明签订的《拆迁补偿安置协议书》和《补充协议》，系双方当事人的真实意思表示，双方应按照合同的约定全面履行义务。在文世明依约履行了搬离义务后，龙乡苑公司桐梓分公司即应如约履行还房安置义务，向文世明交付符合约定的房屋。
本案中龙乡苑公司桐梓分公司主张其逾期还房系因不可抗力所致，但该项主张未有证据证明。同时，龙乡苑公司桐梓分公司主张案涉房屋已经消防验收合格，符合交付条件，并提交加盖桐梓县不动产登记事务中心公章的桐公消竣（2015）第0015号《备案凭证》予以证明。本院认为，根据《消防法》第十三条的规定，其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。依法抽查不合格的，应当停止使用。因此，仅凭《备案凭证》不能作为认定涉案房屋消防验收合格的证据。在《备案凭证》中明确记载案涉房屋已被抽中，且文世明一审提交《备案检查不合格通知书》初步证明案涉房屋备案检查不合格的情况下，龙乡苑公司桐梓分公司应对涉案房屋消防备案检查合格承担举证责任。现因龙乡苑公司桐梓分公司未能证明，其理应承担举证不能的不利后果。根据《消防法》第十三条第二款“其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用”和《建筑法》第六十一条第一款“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件”的规定，龙乡苑公司桐梓分公司不得将存在消防安全隐患的房屋交付给文世明使用。故二审关于涉案房屋消防验收不合格，龙乡苑公司桐梓分公司未能如约履行还房安置义务的事实认定和法律适用均无不当。
关于龙乡苑公司桐梓分公司主张不应继续支付逾期交房过渡费的问题。根据《补充协议》第四条“置换约定交房时间逾期后，甲方按每月壹万伍仟元（15000元/月）支付过渡费，按月领取，每三个月在原有基础上增加伍仟元（5000元/月）”的约定，二审认定龙乡苑公司桐梓分公司应以此为标准承担2015年7月至2016年9月期间逾期还房过渡费，并无不妥。龙乡苑公司桐梓分公司称过渡费最长不超过18个月，无合同依据。
综上，龙乡苑公司桐梓分公司的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一项、第二项、第六项规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下：
驳回重庆市龙乡苑房地产开发有限公司桐梓分公司的再审申请。
审 判 长 张 纯
审 判 员 李晓云
审 判 员 王 丹
二〇一七年九月二十九日
法官助理 陈明克
书 记 员 李蕴娇