连云港市海州区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）海民巡初字第405号
原告李敏。
原告于明星。
二原告共同委托代理人蒋志川。
被告连云港市海州区锦屏镇刘顶村村民委员会。
法定代表人刘华。
委托代理人李敏。
被告连云港市海州区房屋征收局。
法定代表人胡海宁。
委托代理人夏振国、王静。
原告李敏、于明星与被告连云港市海州区锦屏镇刘顶村村民委员会（以下简称刘顶村村委会）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2014年7月25日受理后，依法由审判员马书英独任审判，于2014年8月28日公开开庭进行了审理，原告李敏、于明星及其委托代理人蒋志川、被告刘顶村村委会的委托代理人李敏到庭参加诉讼。后本院依法追加连云港市海州区房屋征收局（以下简称房屋征收局）为被告，组成合议庭，于2014年12月12日公开开庭进行了审理。原告李敏、于明星及其委托代理人蒋志川、被告刘顶村村委会的委托代理人李敏、被告房屋征收局的委托代理人夏振国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李敏、于明星诉称，2006年，原告与本村村民李洪金、李洪留、范一林通过土地置换方式，取得刘顶村第七组的场面地经营权，并经村委会同意建舍养殖。2011年经工商局注册登记为汇旺畜禽养殖场。2013年因蔷薇湖应急水源工程需征迁原告的养殖场，原告对此表示理解，但被告所作所为明显违法：1、被告明知征迁的主体是原告的养殖场，原告与海州区房屋征收局指派的工作人员正在就征迁补偿、安置等问题进行商谈，并未能就补偿、安置等问题达成协议。被告刘顶村村委会在没有经原告同意和授权情况下就与海州区房屋征收局签订了包括养殖场在内的《蔷薇湖应急水源工程（非住宅）房屋征迁补偿安置协议书》。协议书中明确处置了原告的养殖场，事后也未告知原告。海州区房屋征收局指派的工作人员穆舟以养殖场协议已签订为借口，于3月18日将养殖场1号鸡舍强行拆掉（250平方米），并把鸡舍里千余只鸡抢走。被告的违法行为严重侵犯了原告的合法权益，给原告造成巨大经济损失。2、原告在日常生产过程中，因生产需要建造和购置了一些简易设施和生产用具，也就是《蔷薇湖应急水源工程（非住宅）房屋征迁补偿安置协议书》中的附属物。被告明知这些设施生产用具纯属原告私人财产，依然指使其工作人员刘兵在附属设施调整变更表上代原告签字，被告以上行为使原告丧失了与海州区房屋征收局谈判的权利，致使原告养殖场的鸡被强行抢走，1号鸡舍被强行拆除。请求判令：1、刘顶村村委会主任刘华签出的《蔷薇湖应急水源工程（非住宅）房屋征迁补偿安置协议书》中的有关养殖场的部分无效。2、被告刘顶村村委会和房屋征收局连带赔偿原告损失260000元，具体为：原告赔偿第三人的违约损失100000元，附属物补偿费损失32848元，原告直接效益损失15000元，搬迁奖励损失15000元，活鸡损失30000元，鸡场内直接财产损失12700元，停业停产永久性损失80000元。超出260000元的部分，原告放弃。3、被告承担诉讼费用。
被告刘顶村村委会辩称，1、原告诉求与事实不符。在签订协议书同时原告与被告以及征迁办公室人员均在场，予以确认。该协议是几方共同的意思表示，也得到了原告最后的签字确认认可。协议的补偿款中有部分是被告村委会的房屋，原告的财产基本上都是违章建筑，为了保证蔷薇湖工程的安全和合理的施工，几方在最大的限度之内维护了原告的合法权益，所以原告诉求与事实不符。2、原告要求被告方赔偿损失与事实不符，原告已经于2014年4月8日领取了全部补偿款项，包括了原告方所诉称的养鸡款，并且原告在2014年3月26日亲笔写下承诺书，保证如果在一个星期内没有搬迁完毕全部房屋及附属物均由拆迁公司处理。所以如果原告认为其还有其他财产未予补偿，应提交征迁办依法征收时所出具的相关证明，而与被告无关。综上，原告的诉求无事实和法律依据，请法庭驳回原告诉讼请求。
被告房屋征收局辩称，1、被告房屋征收局的征收行为程序合法，实体处理得当，签订的协议不违反法律规定。2、原告已领取了全部征收补偿款，征收事务已经全部处理完毕，原告的诉求没有事实和法律依据。请法庭驳回原告诉求。
经审理查明：原告李敏与于明星系夫妻关系。原告李敏系海州区汇旺畜禽养殖场的经营者，海州区汇旺畜禽养殖场系个体工商户性质。该养殖场位于海州区锦屏镇刘顶村第七组（李凤组），使用的房屋中有100.10平方米为刘顶村李凤组原有仓库。2013年1月31日，蔷薇湖生态净化暨应急水源工程建设启动。原告经营的有土地承包合同房屋面积574.71平方米，和养殖场使用的刘顶村李凤组原有仓库100.10平方米，共计非住宅房屋总面积674.81平方米位于拆迁的范围内。
2013年12月28日，被告房屋征收局与刘顶村村委会签订蔷薇湖应急水源工程房屋征迁补偿安置协议书（非住宅）（以下简称补偿安置协议书），主要内容有：“甲方：海州区房屋征收局，委托实施单位：海州房屋征收与补偿服务中心，乙方（产权人）：刘顶村（李敏畜禽养殖场），因蔷薇湖应急水源工程建设需要，按蔷薇湖应急水源建设工程征地拆迁指挥部《房屋征迁通知》要求和相关法规、文件规定，现对蔷薇湖应急水源工程规划红线范围内房屋、附属和苗木等实施征迁，甲乙双方就房屋征迁与补偿安置事宜达成如下协议。一、甲方征迁乙方承包土地内仓库、畜禽养殖场的非住宅房屋，房屋总面积为674.81平方米。其中有土地承包合同房屋面积为574.71平方米。二、依据《实施方案》确定，非住宅房屋征迁实行货币补偿形式。明细如下：2003年正射影像图上有记载的房屋面积评估价格74374元，有土地承包合同的房屋面积评估价格314727元，附属物补偿费116158元，搬迁补助费5398元，临时安置补助费32391元，停产停业损失80927元，合计624025元。三、乙方须在本协议签订后30日内搬出原房屋，并将原房屋、附属物及补偿的苗木完好交于甲方，若因被征收人擅自拆除、损坏被征迁房屋、附属设施和苗木的，甲方从补偿费中扣回相应金额；甲方付移植费的苗木，乙方必须在交房前移植完毕。四、甲方在乙方被征迁房屋腾空交付甲方拆除次日一次性支付货币补偿款624025元。五、乙方在本项目《实施方案》规定期限内签订补偿安置协议并搬迁完毕，奖励人民币12631元。六、乙方旧房交付期超过协议约定期限，每天扣签约奖总额的5%，直至扣完。七、甲乙双方必须严格履行协议中的各项条款，任何一方不得擅自更改或违反条款约定，否则违约方承担相应的经济和法律责任。八、若原旧房有纠纷的由乙方自行负责解决。”该协议书的下方，甲方处有被告房屋征收局的公章，乙方处有被告刘顶村村委会的公章。
在对附属物漏项进行查找、复核后，原告于明星在金额为32848元的附属设施变更明细表上签名，并在蔷薇湖建设工程非住宅补偿明细确认单上签名确认，该确认单的主要内容为：“被征收人姓名：刘顶村（李敏养殖场），法人代表姓名：刘华，身份证号码：××，被征收人房屋面积：674.81㎡。1、房屋补偿389101元，2、附属设施补偿149006元，4、停产停业损失费80977元，5、搬家费5398元，6、临时安置补助费32391元，8、奖金13453元，9、合计670326元。”该补偿明细确认单上有工作组组长、振兴集团代表、征收局、评估单位的工作人员的签字。该补偿明细确认单将补偿安置协议书中的附属物补偿费由116158元调整为149006元（差额为32848元），将奖金由12631元调整为13453元，总额由636656元调整为670326元。
因被征迁的房屋中100.10平方米为刘顶村李凤组财产，刘顶村与原告李敏、于明星就补偿款总额的分配进行确定，2014年3月25日，原告李敏、于明星在蔷薇湖建设工程非住宅补偿明细确认单上签名确认，该确认单的主要内容为：“被征收人姓名：李敏养殖场，身份证号码：××，……9、合计580326元。”
2014年3月26日，在被拆迁人为“刘顶村（李敏养殖场）”的拆迁房屋验收凭证上，原告李敏、被告村委会主任刘华在被拆迁人签字处上签名。同日，原告李敏、于明星出具承诺书一份，载明：“本人承诺从即日起，一星期内搬清汇旺养殖场内所有物品，否则，一星期后任由拆除公司处理，包括房屋及附属物，以及一切财物。”
2014年4月8日，连云港锦荣农业开发有限公司通过转账的方式向原告李敏支付拆迁补偿款600000元。
2014年5月5日，连云港市海州区锦屏镇人民政府向原告于明星出具《关于于明星信访事项的答复意见书》一份，内容主要有：“于明星：关于你反映蔷薇湖征地补偿不合理问题，我镇进行了调查。现根据国务院《信访条例》有关规定，答复如下：汇旺养殖场（法人代表为你妻李敏）于2006年承包刘顶村仓库进行养殖，后来，汇旺养殖场在未办任何手续情况下，私自搭建500多平方房屋用于住宅及养殖。征收工作组进场后，与刘顶村干部就汇旺养殖场房屋面积及附属物一起进行复核，逐项查找附属物漏项，后刘顶村参加复核人员和李敏就房屋及附属物复核结果都表示无漏项，但李敏总以一些理由，迟迟和村里达不成分账协议。2013年12月28日，刘顶村村委会为维护集体利益和海州房屋征收与补偿服务中心（甲方）就房屋征迁与补偿安置事宜已达成协议，协议主要内容为：其承包土地内仓库、畜禽养殖场的非住宅房屋总面积为674.81平方米，其中100平方米是刘顶村李凤组原有仓库，赔偿费属于集体所有。非住宅房屋征迁实行货币补偿形式，合计为656873元。乙方在规定期限内签订补偿安置协议并搬迁完毕，奖励人民币13453元。2014年3月25日，李敏与刘顶村就补偿达成分账协议，并且在附属物明细表、蔷薇湖建设工程非住宅明细确认单及分账明细表上签字确认，并承诺于一星期内腾空房屋，交拆迁公司拆除。2014年3月26日，李敏办理了交房手续，在养殖场拆迁房屋验收凭证上签字确认，后养殖场被拆迁公司在2014年4月8日拆除，此户征收与补偿工作结束。综上所述，你所反映的情况与实际情况不符，海州区房屋征收与补偿服务中心已按连云港市征地文件连政规发（2011）10号文件的规定，对你家进行合理补偿，并且你与妻子李敏在协议上签字认可，同时领走补偿款。”原告认为补偿安置协议书上没有其签名，关于其财产的补偿安置部分应为无效，被告刘顶村村委会签署上述协议书造成其损失，故诉至本院。
以上事实有：蔷薇湖应急水源工程房屋征迁补偿安置协议书（非住宅）、附属设施变更明细表、金额合计为670326元的蔷薇湖建设工程非住宅补偿明细确认单、金额合计为580326元的蔷薇湖建设工程非住宅补偿明细确认单、拆迁房屋验收凭证、承诺书、进账单、答复意见书及当事人的当庭陈述予以证实。
本院认为，无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。2013年12月28日，被告房屋征收局与刘顶村村委会签订了补偿安置协议书，原告虽然在该补偿安置协议书上没有签字，但在对附属物漏项进行查找、复核，重新确定了补偿安置的各项明细后，原告于明星在蔷薇湖建设工程非住宅补偿明细确认单上签字。该补偿明细确认单上对原告的补偿数额比补偿安置协议书中的数额更高，原告签署补偿明细确认单的行为即是对补偿安置协议书部分内容进行了变更，也是对补偿安置协议书未变更部分内容予以确认。在补偿明细确认单签字后，原告又与被告刘顶村就原告享有的拆迁补偿款进行了约定，并出具了一个星期内搬迁的承诺。由此可见，签署补偿明细确认单并确认补偿安置协议书是原告的真实意思表示。且原告应得拆迁补偿款580326元，现已实际领取了拆迁补偿款600000元。补偿安置协议书和补偿明细确认单均合法有效并已实际履行完毕，故原告要求确认补偿安置协议书无效及赔偿损失的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。原告于明星在第二次庭审中否认其在金额合计为670326元的补偿明细确认单签名，但其在第一次庭审质证中认可签订了补偿明细确认单，故其主张非其本人签名的辩解，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十一条、第七十七条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
驳回原告李敏、于明星的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5280元，由原告李敏、于明星负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院，同时根据《诉讼费交纳办法》的有关规定，向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费5280元。江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：44×××94。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。
审 判 长 马书英
人民陪审员 谭庚林
人民陪审员 侯家德
二〇一四年十二月十七日
书 记 员 刘 庆
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
（一）、《中华人民共和国合同法》第五十一条无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。
（二）、《中华人民共和国合同法》第七十七条第一款当事人协商一致，可以变更合同。
（三）、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。