吉林省东丰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）东刑初字第260号
公诉机关吉林省东丰县人民检察院。
被告人张洪玉，男，1963年5月27日生，汉族，大学文化，中共党员，原吉林省公主岭市城乡规划局局长，原公主岭市十七届人大代表，住吉林省公主岭市。因涉嫌受贿，于2014年6月21日被刑事拘留，同年7月4日被逮捕。现羁押于辽源市看守所。
辩护人郭森，吉林关东律师事务所律师。
辩护人张玉平，吉林金证律师事务所律师。
吉林省东丰县人民检察院以东丰检公刑诉（2014）248号起诉书指控被告人张洪玉犯受贿罪，于2014年12月5日向本院提起公诉。本院遵照吉林省辽源市中级人民法院指定管辖决定，立案受理，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林省东丰县人民检察院指派检察员张福成出庭支持公诉，被告人张洪玉及其辩护人郭森、张玉平均到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省东丰县人民检察院指控：被告人张洪玉于2009年在担任我省公主岭市住房和城乡建设局党委书记兼任副局长、公主岭市棚户区改造领导小组办公室副主任期间，利用职务上的便利，帮助吉林省宏宸房地产开发有限责任公司承揽公主岭市公园东路棚户区改造项目以及减免回迁房保证金，收受该公司法定代表人高某某（另案处理）经杨某甲（另案处理）转交的贿赂款人民币10万元。被告人张洪玉还于2009年至2014年，在担任公主岭市城乡规划局局长期间，利用职务上的便利，在行使办理规划审批手续及验收职权过程中，先后收受房地产开发商高某某、杨某甲、贾某某、郑某某、徐某某、赵某某、刘某某等人贿赂款合计人民币59万元。案发后，张洪玉家属杨某丙代其返还赃款人民币20万元。并认为，被告人张洪玉利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪，应依法予以惩处。对指控的这一事实，公诉机关当庭举示了被告人的供述与辩解，证人证言，书证等证据材料。
被告人张洪玉及辩护人对公诉机关指控的事实和罪名均没有提出异议，无证据向法庭提供，被告人张洪玉表示自愿认罪。被告人张洪玉的辩护人提出的辩护意见是：一、被告人张洪玉犯受贿罪的情节较轻，具有从轻或减轻处罚条件；二、被告人张洪玉犯罪后能够主动坦白所犯罪行，具备法定从轻或减轻处罚情节；三、被告人张洪玉在案发后积极主动退回赃款，表明其有悔罪表现；四、被告人张洪玉此次犯罪，系初次犯罪，主观恶性小，具备酌定从轻处罚条件；五、被告人张洪玉认罪态度好、认错态度好，具有悔罪表现。
经审理查明，被告人张洪玉于2009年在担任我省公主岭市住房和城乡建设局党委书记兼任副局长、公主岭市棚户区改造领导小组办公室副主任期间，利用职务上的便利，帮助吉林省宏宸房地产开发有限责任公司承揽公主岭市公园东路棚户区改造项目，收受该公司法定代表人高某某（另案处理）经杨某甲（另案处理）转交的贿赂款人民币10万元。被告人张洪玉还于2009年至2014年，在担任公主岭市城乡规划局局长期间，利用职务上的便利，在行使办理规划审批手续及验收职权过程中，先后收受房地产开发商杨某甲、贾某某、郑某某、徐某某、赵某某、刘某某等人贿赂款合计人民币59万元。案发后，被告人张洪玉退还全部赃款。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1.被告人张洪玉的供述，供述了在其担任公主岭市住房和城乡建设局党委书记兼任副局长、公主岭市棚户区改造领导小组办公室副主任，以及吉林省公主岭市城乡规划局局长职务期间，收受高某某、杨某甲、郑某某、赵某某、贾某某、徐某某、刘某某贿赂款共计69万元，并为他们谋取利益等事实。
2.证人高某某的证言，证实了其系吉林省宏宸房地产开发有限公司董事长，为获得公主岭市棚户区改造的项目以及在日后开发项目时得到相关领导的帮助，给杨某甲100余万，让杨某甲送给各个领导帮其运作等事实。
3.证人杨某甲的证言，证实其于2009年为帮助高某某的吉林省宏宸房地产开发有限公司获得公主岭市公园东路的棚户区改造项目，在其办公室送给张洪玉10万元现金，张洪玉答应帮忙的事实。同时证实其于2010年为使冠豪小区的开发审批手续以及在验收过程中得到帮助，于2011年至2013年间分三次送给张洪玉10万元现金的事实。
4.证人贾某某的证言，证实其在公主岭市开发了政法新城小区，为让公主岭市规划局局长张洪玉在验收项目时宽松一些，其于2011年至2013年间分三次送给张洪玉9万元现金的事实。
5.证人郑某某的证言，证实其在公主岭市开发棚户区改造项目，为在规划检查、审批和验收上获得公主岭市规划局局长张洪玉的帮助以及办理规划许可证，其于2013年至2014年间分两次送给张洪玉10万元现金的事实。
6.证人徐某某的证言，证实其在公主岭市开发公主大街北侧原播种机厂地块，其为让公主岭市规划局局长张洪玉在项目规划审批上提供帮助，其于2012年至2013年间，分两次送给张洪玉10万元现金的事实。
7.证人刘某某的证言，证实其系公主岭市玛钢有限责任公司总经理，其为筹建商品楼成立了吉林省民辉房地产开发公司，为了能尽快将项目的规划审批手续办下来，其多次找到时任公主岭市规划局局长的张洪玉，并于2012年夏天，送给张洪玉10万元现金的事实。
8.证人赵某某的证言，证实其系吉林省华宇集团有限公司董事长，其为在开发项目的规划审批上获得时任公主岭市规划局局长张洪玉的帮助，于2011年至2013年间，分两次送给张洪玉10万元现金的事实。
9.证人某某的证言，证实张洪玉在2010年年末以前一直担任公主岭市棚户区改造领导小区办公室副主任职务，在这期间高某某获得了开发公主岭市公园东路的棚户区改造项目。此外，其还证实公园东路棚户区改造项目应该缴纳5000万元保证金，但实际上高某某只缴纳了400万元，以及后来其按张洪玉的指示将这400万元退给了高某某等事实。
10.证人李某甲的证言，证实其于2010年10月份至2012年7、8月份担任公主岭市规划局工程科科长职务，2011年3月份左右，张洪玉交代其抓紧给杨某甲的项目也就是冠豪嘉园小区项目办理规划许可证，以及其按张洪玉的交代，一个月就办完了冠豪嘉园小区项目的规划许可证等事实。
11.证人李某乙的证言，证实其于2011年年初开始担任公主岭市城乡规划勘测设计院的副院长职务，张洪玉在2012年至2013年间多次催促她抓紧给刘某某开发的玛钢花园小区、贾某某开发的政法新城小区、赵某某开发的蓝山尚城项目办理修规等事实。
12.证人张某甲的证言，证实其在公主岭市城乡规划勘测设计院工作，2011年至2012年其负责做徐某某的春林花园小区的修规，张洪玉曾多次敦促他抓紧办理等事实。
13.证人张某乙的证言，证实其系公主岭市城乡规划局总工办负责人，2013年时其负责郑某某开发的四中南地块的棚户区改造项目的审图工作，张洪玉曾让其加快该项目的审批速度等事实。
14.证人张某丙的证言，证实了其系公主岭市城乡规划局监察科科长，2014年5月份左右，张洪玉告诉其刘某某的玛钢花园小区项目的验收工作要快点等事实。
15.扣押清单，证实了扣押张洪玉家属返还的赃款20万元现金的事情况。
16.情况说明及财务凭证，证实了高某某有意向开发公主岭市公园东路棚户区改造项目，高某某需要缴纳5000万元保证金，但高某某在预交400万元后又将这笔钱退回等事实。
17.规划审批、验收手续、规划许可证，证实了杨某甲、郑某某等人开发项目的规划审批及验收情况。
18.开发商企业档案登记资料，证实了各开发商的企业登记情况。
19.破案报告，证实案件的侦破情况以及被告人张洪玉交代侦查机关已掌握的其收受杨某甲20万元的犯罪事实，同时还主动交代侦查机关尚未掌握的其收受贾某某、郑某某等人贿赂款49万元的犯罪事实的情况。
20.户籍证明及任职材料，证实了被告人张洪玉的身份情况。
本院认为，被告人张洪玉身为国家工作人员利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控事实和罪名成立，本院予以确认。被告人张洪玉犯罪后如实供述自己的罪行并主动交代侦查机关尚未掌握的其他同种犯罪事实，依法可予从轻处罚。被告人张洪玉犯罪后积极返还赃款，依法可予从轻处罚。被告人张洪玉的辩护人提出的被告人张洪玉具有主动坦白、积极返还赃款以及认罪态度好等情节的辩护意见，经查属实，本院予以采纳；其他辩护意见不成立，本院不予采纳。根据被告人张洪玉的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人张洪玉犯受贿罪，判处有期徒刑十年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年6月21日起至2024年6月20日止。）
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省辽源市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李国军
审 判 员 王珊珊
人民陪审员 王 贺
二〇一四年十二月二十二日
书 记 员 王 棋