河南省郑州市中原区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）中刑初字第14号
公诉机关河南省郑州市中原区人民检察院。
被告人乔玉清，曾用名乔予清，男，1965年5月5日出生，汉族。因涉嫌犯挪用公款罪于2014年10月31日被郑州市公安局建设路分局刑事拘留，因涉嫌犯挪用公款罪于2014年11月14日经郑州市人民检察院决定逮捕，于同日由郑州市公安局建设路分局执行逮捕。现羁押于郑州市第二看守所。
辩护人刘德法，河南郑大律师事务所律师。
辩护人刘德弼，河南郑大律师事务所律师。
被告人郭新迎，男，1968年8月29日出生，汉族。因涉嫌犯挪用公款罪于2014年10月25日被郑州市公安局建设路分局刑事拘留，因涉嫌犯挪用公款罪于2014年11月10日经郑州市人民检察院决定逮捕，同年11月11日由郑州市公安局建设路分局执行逮捕。现羁押于郑州市第二看守所。
辩护人张睿，河南睿翼律师事务所律师。
被告人鲁留强，男，1965年9月9日出生，汉族。因涉嫌犯挪用公款罪于2014年11月14日被郑州市公安局建设路分局刑事拘留，因涉嫌犯挪用公款、受贿罪于2014年11月28日由郑州市人民检察院决定逮捕，于同年11月29日由郑州市公安局建设路分局执行逮捕。现羁押于郑州市第二看守所。
辩护人胡剑南，河南点石（上海）律师事务所律师。
辩护人赵英杰，河南点石律师事务所律师。
郑州市中原区人民检察院以郑中检公诉刑诉（2014）388号起诉书指控被告人乔玉清、郭新迎犯挪用公款罪，被告人鲁留强犯挪用公款罪、受贿罪，于2014年12月31日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。郑州市中原区人民检察院指派代理检察员刘晓媛出庭支持公诉，被告人乔玉清及其辩护人刘德法、刘德弼，郭新迎及其辩护人张睿，鲁留强及其辩护人胡剑南、赵英杰到庭参加诉讼。现已审理终结。
郑州市中原区人民检察院指控：
一、挪用公款罪
（一）2007年1月末2月初，被告人乔玉清利用其担任某市预算外资金管理局局长的职务便利，从该局管理的“某市土地有偿使用收入财政专户”上向某镇财政分局拨款50万元，并指使某镇财政分局局长郭新迎将该笔款项借给王某乙使用；郭新迎与某镇财政分局副局长鲁留强商议后，由鲁留强从该所管理的政府账户上挪用公款50万元归王某使用，超过三个月未还。
（二）2009年1月，被告人乔玉清利用其担任某市预算外资金管理局局长的职务便利，再次指使新某镇财政局局长郭新迎向王某乙借款50万元；郭新迎与某镇财政分局副局长鲁留强商议后，由鲁留强将50万元公款挪用给王某乙使用，超过三个月未还。
（三）2008年3月，被告人郭新迎利用担任新某镇财政局局长、负责该所全面工作的职务便利，与某镇财政所副所长鲁留强共谋后，由鲁留强从某镇政府账户上挪用公款28万人民币归郭新迎个人使用，超过三个月未还。
二、受贿罪
2011年7月，被告人鲁留强利用担任新某镇财政局副局长、负责工程款结算的职务便利，向马某索取贿赂10万元人民币，用于个人消费。
2014年10月24日、10月30日、11月14日，本院反贪局侦查人员先后将被告人郭新迎、乔玉清、鲁留强带回本院处理。
针对上述贪污罪的指控，公诉机关提供了以下证据：被告人乔玉清、郭新迎、鲁留强的供述；证人王某乙、王某甲、梁某、付某、李某、李某甲、周某、张某、李某乙、杨某、高某、貊某、孙某、白某、徐某、高某甲、马某的证言；户籍证明、职务职责证明、某市预算外资金管理局的性质及乔玉清的任职情况、某镇财政所性质及名称变更情况、郭新迎的职务任免文件、鲁留强的职务任免文件、某镇财政收支的财物处理流程、银行凭证、记账明细、相关合同、到案经过等书证。公诉机关认为，被告人乔玉清、郭新迎、鲁留强身为国家工作人员，利用职务上的便利，共同挪用公款100万元归个人使用，数额巨大，超过三个月未还，三人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任，系共同犯罪；被告人郭新迎、鲁留强身为国家工作人员，利用职务便利，共同挪用公款28万元归个人使用，数额巨大，超过三个月未还；二人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任，系共同犯罪。被告人鲁留强身为国家工作人员，利用职务便利，索取他人10万元财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人鲁留强一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人郭新迎、鲁留强具有自首情节，可以从轻处罚。
被告人乔玉清提出起诉书指控的挪用公款事实其不清楚，也没有指使他人挪用公款，其不构成挪用公款罪。其辩护人提出的辩护意见是：乔玉清不构成挪用公款罪：第一笔借款50万元不是预算外局转来的50万元，是借某分局的钱；被告人郭新迎和鲁留强的供述和王某乙的证言不能证实是乔玉清指使郭新迎借款50万元给王某乙的；第二起的证据只有郭新迎和鲁留强的供述和王某乙的证言，不能认定。本案起诉书第一笔挪用的是某分局账户上的50万元，不是某市财政局预算外局的钱，挪用人是某分局的郭新迎和鲁留强，第一笔钱与乔玉清无关。说乔玉清指使他人挪用公款没有证据证实，即使指使也是滥用职权行为，在案发之前没有造成损失，应是无罪。
被告人郭新迎对公诉机关指控的事实和罪名无异议，其辩护人提出起诉书指控的第二笔挪用公款50万元，没有法律依据；被告人郭新迎应当认定为从犯；郭新迎系自首；希望法庭对被告人郭新迎从轻处罚。
被告人鲁留强对公诉机关指控的事实和罪名无异议，其辩护人提出本案定性有问题。鲁留强在本案中有错误，没有把好关听从了郭新迎说的话，把50万元借给王某乙使用。错误不是挪用公款，是渎职，是滥用职权行为；鲁留强有立功行为，从王某乙财政账上划回100万元；马某借给鲁留强10万元是事实，不能忽略鲁留强借给马某50万元，至今马某仍未将钱还给鲁留强，10万元不应定性为受贿。
经审理查明：
一、挪用公款事实
（一）2007年1月末2月初，被告人乔玉清利用其担任某市预算外资金管理局局长的职务便利，从该局管理的“某市土地有偿使用收入财政专户”上向某镇财政分局拨款50万元，并指使某镇财政分局局长郭新迎将该笔款项借给王某乙使用；郭新迎与某镇财政分局副局长鲁留强商议后，由鲁留强从该所管理的政府账户上挪用50万元公款归王某乙使用，超过三个月未还。
上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据证实：
1、证人王某乙的证言，证实2007年春节前，其给乔玉清打电话，问他那里有没有钱，能不能筹集一些让其周转，其需要几十万元。乔玉清说他现在给找不来那么多钱，让其去找龙湖财政所的郭新迎，其便问他郭新迎怎么会有那么多钱借给其，他说让其不用管，之后与郭新迎电话联系后告诉其他与郭新迎说好了，让其去找郭新迎拿钱。后其与郭新迎见面后说其急用钱周转，乔玉清让其来找他拿钱，其还说乔玉清说已经和他说好了，郭新迎答应给其50万元钱，并让其派人与鲁留强具体对接拿钱，还要给鲁留强打个借条。之后其安排公司的职工王某甲去和鲁留强对接后把50万元钱拿回来交给其，并让王某甲以个人名义并给鲁留强打了条。乔玉清、郭新迎和鲁留强知道其是做生意的，其借这些钱就是做生意周转用的。
证人王某甲的证言，证实2007年春节前，其曾替王某乙从鲁留强处带回50万元。
2、被告人郭新迎的供述，证实2006底或2007年初，某市财政局预算外资金管理局局长乔玉清给其打电话说，让帮王某乙解决一下资金问题，让其帮他从其镇政府的账上给他借50万元，其说镇政府账上也没有钱，账上没法走，其也很为难。后乔玉清说先从财政局预算外账户给其转50万，让其给王某乙。其说这个账不好做，乔玉清说让其和鲁留强商量把账走顺，尽快把钱借给王某乙，然后其和留强就商量账怎么走，其和鲁留强也很为难，其当时告诉留强，这账要是真走不下去，就把这钱都还回去。当时鲁留强说，乔玉清是财政局的局长，其才来所里当所长，要是不给他办理，以后的工作也不方便，其让鲁留强想办法把账走顺。后来乔玉清从预外局拨给镇政府50万元钱，然后其就给乔玉清说钱已经到账并让他通知王某乙来转钱。后来王某乙派他的司机梁某过来和留强对接后，把50万元钱领走了。王某乙借这50万元听乔玉清说好像是王某乙买地用的，暂时周转一下。除了鲁留强、乔玉清以外，其没有向其他人汇报过。
被告人鲁留强的供述，证实乔玉清是某市财政局的领导，王某乙是安昇房地产公司的实际控制人，搞房地产开发的。2007年春节前，郭新迎让其到他办公室，郭新迎告诉其某市财政局准备打过来一笔50万元到某镇政府的财政账户上，是乔玉清安排让借给王某乙的专款，其与郭新迎商量后决定按乔玉清的意思办。郭新迎说让王某乙派人把钱拿走，打个借条，把账走好。后来王某乙公司的职工王某甲过来拿钱，其以王某甲的名字开了2张现金支票，1张45万元，1张5万元。然后其去某镇的农信社将这50万元取出，并交给了王某甲，王某甲给其打了张50万元的借条。到2007年12月底的时候，郭新迎说某市财政局那边要借给王某乙的50万元钱，当时王某乙还没有还钱，所以其就从其代管的某镇政府的账户上给某市财政局转回了50万元钱。
3、证人李某的证言，证实2007年1月31日，乔玉清打电话让其去他办公室，乔玉清让其从收费科的某市土地有偿使用收入财政专户（以下简称某市土地财政专户）往龙湖财政所转50万元钱。之后其立即安排收费科的高某去办理往龙湖财政所转50万元钱的这件事儿。高某当天跟其说转50万元钱的事情办好了。当天其也向乔玉清汇报往龙湖财政所转50万元钱的事情办好了，乔玉清说知道了。之后收费科会计李某甲在做账的时候问其这张票怎么处理，其就请示了乔玉清，乔玉清说先把这张票存放好，等补好手续之后再行入账，其就把他的原话告诉了李某甲。按照正规程序，收费科负责管理的某市土地财政专户，这个账户收入的仅包括某市的土地出让金，所以支出方面，也仅包括土地补偿费的拨付和上缴国库两项。拨付土地补偿费首先要有某市土地局提供的清算表，收费科依据这个清算表制作一个支出表，这个支出表由乔玉清局长签字后，就可以按照支出表从土地财政专户对外拨付土地补偿费了，之后收款人（单位）出具一个收条，就可以记账了；上缴国库只需要填一个国库交款通知书，盖全印鉴后就可以将拨付补偿款后剩余的土地出让金入库，每个地方的国库都是固定的一个账户。乔玉清让其从某市土地财政专户转出50万元钱，没有履行这些支出手续。大概在2007年年底，李某甲拿着一张汇款单的回单来问其是怎么回事，其看是龙湖财政所的一个账户转给某市土地财政专户50万元钱，其联想起乔玉清原来交代其从土地财政专户给龙湖转款50万元钱的事情，其去问乔玉清，乔玉清告诉其这笔50万元钱就是那次交待其转款后，龙湖财政所还回来的50万元钱，把这张汇款单回单和原来的汇款单放在一起就行，其让李某甲把两张单据放在一起，李某甲还问这笔50万也不能记账怎么办，其说50万元的支出返还回来了，账是平的，那就不记账，把两张票据留着，放在一起。证人李某甲、高某的证言与之相印证。
证人周某的证言，证实其系原某市财政局预算外资金管理局计财科科长，其不知某市财政局预算外局向龙湖财政所拨款50万元一事，与此无任何关系；其还证实某市预算外局可以借钱给乡镇财政所但必须有政府文件，有相关领导审批，有具体的用途。
证人张某的证言，证实其系原某市财政局局长、党组副书记，某市财政局预算外局向龙湖财政所拨款50万元程序不合法，其不知道此事。
证人李某乙的证言，证实其系原某镇政府镇长、党委常务副书记，其任某市某镇镇长时负责某镇政府全面工作，政府账户是由某镇财政分局代管的。某镇政府账户支出钱款时，小额的支出需要由经办人提供相关票据并签字，报主管财务的副镇长签字，再报给其签字，然后将该手续拿到某镇财政分局进行钱款的支出。如果大额的支出需要在镇政府班子会上进行研究，经纪委书记审核后，再按照上述程序办理。郭新迎和鲁留强未向其汇报过借用公款和收受贿赂的事情。
证人杨某的证言，证实某镇政府的钱支出，需要报账人提出申请或原始的发票报相关主管领导签批审核，抓财贸的副镇长审核，镇纪委书记审核，之后报镇长审批支出。某镇政府的钱不允许借给其他私人单位。某镇政府需要向外借出款项，由需要借款的部门提出申请，报主管领导审批，报镇长同意后暂借给相关单位，随后按照正常支付程序支出。郭新迎和鲁留强将相关镇政府的款项借给王某乙的事情，他们没有向其汇报过，其不清楚。
证人貊某、孙某出具的情况说明，证实二人于2008年-2010年期间，郭新迎从未向二人汇报过或报告过其挪用公款一事，二人也没有听其他人说过。
4、证人付某的证言，证实其主要是负责某镇财政分局的账目管理，包括某镇政府科教园区和沙窝李村、107连接线、小乔村孙庄的拆迁补偿款账目的管理等工作，其从2009年10月份开始负责管理这些账目的。鲁留强特别交代，河南安昇公司小乔村孙庄的拆迁专账上的金额不得低于100万元。
5、相关银行凭证、记账凭证：
（1）河南省农村信用社联合社信汇凭证（回单），证实2007年1月31日，从某市土地有偿使用收入财政专户（账号为29×××12）向某市会计核算中心龙湖分理处（账号为21×××12）汇入50万元。
（2）新郑联社营业部土地有偿使用收入财政专户（000000029×××12）记账明细，证实2007年1月31日该账户转出50万元；2007年12月27日该账户收到50万元。
（3）某市会计核算中心龙湖分理处（00×××12）记账明细，证实2007年2月1日该账户收到50万元。
（4）某市会计核算中心龙湖分理处（00×××12）记账明细，证实该账户2007年1月31日分别被取现45万元和5万元现金。
（5）河南省农村信用社转汇凭证，证实2007年12月27日，某市龙湖财政所向某市土地有偿使用财政专户付款50万元。
（6）2007年基本户支出备查表，证实鲁留强个人记账，2007年1月31日开具两张现金支票，支票号码分别为2915（45万元）、2916（5万元），用途为暂付王某甲，鲁留强辨认这就是借给王某甲的两笔款，共计50万元。附鲁留强开具给王某甲的现金支票。
6、某镇财政分局出具的某市某镇小乔村孙庄拆迁补偿款收支明细表，证实其镇政府关于某镇小乔村拆迁补偿款自2012年10月至2014年10月，收到河南安昇房地产有限公司转入拆迁补偿款共计七千九百五十四万七千七百六十三元整，支付某市某镇三资委托代理服务中心用于拆迁补偿及安置过渡费共计七千八百五十四万七千七百六十三元整，目前余额一百万整。
以上证据经当庭质证，能够互相印证，可以作为认定本案事实的根据。
（二）2008年3月14日，被告人郭新迎利用担任新某镇财政局局长、负责该所全面工作的职务便利，与某镇财政所副所长鲁留强共谋后，由鲁留强从某镇政府账户上挪用公款28万人民币归郭新迎个人使用，上述款项于2008年7月13日归还10万，2011年6月24日归还18万。
上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据证实：
1、被告人鲁留强的供述，证实2008年3月份郭新迎和他前妻白某闹离婚，当时有一处房产分给白某了，白某不要，非要28万元现金。郭新迎找其说了这个情况，并让其帮忙从镇政府账户上取28万元给他，其很同情他，就同意了。其以郭新迎的名义开了一张28万元的现金支票，到某镇的农信社办了一张郭新迎名义的活期存条，然后其将这张郭新迎名义的活期存条交给了郭新迎，他给其打了一张28万元的借条。镇政府的账户支钱是需要镇长签批的，当时郭新迎让其从单位账上借钱给他，其出于同情就违反规定把钱借给他了。这28万元后来郭新迎还了，2008年7月的时候，郭新迎给了其一张徐某名义的10万元的银行存单，其当时就拿着这张存单到银行把钱交到镇政府29012的对公户上了。2011年6月的时候，郭新迎在某镇的农信社门口给了其一张徐某名义的18万元的银行存单，其当时就拿着这张存单到银行把钱交到镇政府29012的对公户上了。郭新迎还给其18万的时候其现场将郭新迎的借条销毁了。
被告人郭新迎的供述，证实其和白某于2007年离婚，因为离婚涉及到财产分割，其与白某在新郑龙湖二十一世纪国际城共有一套房，离婚后白某住着不走，后其与白某商量将房子以28万元的价格卖掉，钱归白某，因为鲁留强负责镇政府的账，其向鲁留强借了28万元公款，并交代鲁留强把账走好，后其将28万元分两笔归还给了鲁留强。
2、证人付某的证言，证实2008年3月14日鲁留强开具了收款人为郭新迎的农村信用社现金支票，金额为28万元的事实。
证人徐某的证言，证实其系郭新迎的前妻，郭新迎和他第一任妻子白某离婚后，白某一直住在他们婚前共同在龙湖21世纪国际城买的房子，他们离婚时房子给了白某，但是白某不要房子要钱，郭新迎和她商量房子卖28万元。郭新迎和其商量找一个不认识白某的人名义上把这房子买走，后二人决定让其同事高某甲帮忙。2008年郭新迎向鲁留强借款28万元，2008年3月15日，郭新迎转给高某甲28万元，后联系白某来签协议，同时高某甲从自己账户上转了28万元给白某，白某写了收条。2008年4月份，其将10万元钱交给郭新迎让他还账，但郭新迎具体是什么时间还账的其不清楚，2011年郭新迎又还款18万元，至此28万欠款已还清。附存款凭条，证实徐某于2008年4月23日将10万元存入银行，并于当日取走；于2011年6月23日存款18万元，当日该存款被取走。
证人高某甲的证言，证实2008年3月中旬，其为帮朋友忙，假称买主购买白某的房，郭新迎将28万元打到其名下后，其与白某签订了买房协议，向白某付款28万元。附商品房买卖协议，证实2008年3月15日，白某将某镇二十一世纪国际城双湖大道南侧A区2栋1单元3层西户（1302房屋）新房一套以28万元的价格卖给高某甲。
证人白某的证言，证实2007年12月其和郭新迎离婚，2008年3月15日郭新迎将28万元房款交给其。附收到条，证实白某于2008年3月15日收到高某甲交来某镇二十一世纪国际城双湖大道南侧A区2栋1单元3层西户（1302房屋）新房一套，面积为108.97平米，总房款28万元。证明人系郭新迎。
3、支票记账明细，证实2008年3月14日，从对公账户上开具支票（支票号9608），金额为28万元，用途为暂借郭新迎。
现金支票，证实户名为某市会计核算中心龙湖（账号：00×××12）于2008年3月14日借给郭新迎28万元。
4、存款凭条，证实2008年3月14日，鲁留强将28万元现金以郭新迎的名义存入，当天该存款被取出。
2008年3月15日，高某甲将28万元现金存入银行，并于当天取出。
5、某市会计核算中心龙湖分理处账号为00×××12的交易明细，证实2008年7月13日该账户收入10万元，鲁留强辨认这就是郭新迎第一次还款的10万元。
现金缴款单及账目明细，证实2011年6月24日某市会计核算中心龙湖（账号00×××12）收到18万元。
6、证人杨某的证言，证实郭新迎从某镇财政分局拿出28万元使用并归还的情况，郭新迎、鲁留强没有向其汇报过，其不清楚。
以上证据经当庭质证，能够互相印证，可以作为认定本案事实的根据。
二、受贿事实
2011年7月，被告人鲁留强利用担任新某镇财政局副局长、负责工程款结算的职务便利，向马某索取贿赂10万元人民币，用于个人消费。
上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据证实：
1、证人马某的证言，证实自2006年开始，其先后承接了某镇政府发标的鸿鹄路（也叫湖滨路）扩建工程、机场路三标段工程、龙湖大道四标段及桥头护坡工程、某镇乡道建设工程一标段、梅山路工程、中山路一标段工程、某镇敬老院等，工程款基本上已经结清了。在某镇承接的政府工程都是通过鲁留强或经他同意后，他安排他的下属付某给其结算工程款的。2011年6、7月份的一天，其到某镇财政所找鲁留强说结算工程款的事情，中午其开着车带着鲁留强到某镇中山路三联卤肉店，在吃饭期间，鲁留强对其说让其这几天给他弄10万元钱，他准备买个车。其想鲁留强这几年也很照顾其，在结算工程款方面从来没有为难过其，现在他主动提出来向其要钱，其很爽快的就答应了。后来其就取了10万元现金送给了鲁留强，这10万元现金是从其个人的农信社账户里取的钱，2011年7月7日取现的10万元就是其给鲁留强的10万元。10万元现金其放了几天后才抽空给鲁留强打电话说，他要的10万元钱准备好了，他就约其到某市邮政局门口见了面，其将装有10万元现金的袋子从其车后备箱里拿出来交给鲁留强。其还证实2011年底，其因为生意上需要资金周转，找鲁留强个人借过50万元，其和他约定了给他支付2分的月息。当时他借给其了50万元现金，其给他打了一张50万元的借条。鲁留强没有参与过其的任何生意，更没有参与分成，这50万元是其单纯借鲁留强个人的50万元，并且其也履行了借款手续和约定了利息。其借他50万元后的前几个月，是1、2个月给他一次利息，后来的利息在2014年4月份一次支付给了他20万元。都是直接给的他现金。这50万元其没有归还给鲁留强。借鲁留强的这50万元和其之前送给鲁留强的10万元钱，没有任何关系。其借了鲁留强50万元之后，在给他支付利息的时候，鲁留强没有提出过归还或冲抵其之前送给他的10万元。
2、被告人鲁留强的供述，证实2011年6、7月的时候，其和马某聊天的时候说其想买个车，马某说他要和其一起去买，其说让他借给其10万元钱，其去买，马某同意了。过了几天，其到某市里办事，他给其联系说要把之前说好的10万元钱给其，二人就约到了某市邮政局门口见了面，他从车上下来，说这10万元钱让其拿去花，说着就递给了其一个塑料袋。其说给他打个借条吧，他说都是朋友，其帮了他不少忙，不用打借条，让其花。马某要给其这10万元钱，因为他在某镇承接的有镇政府发包的工程，其代管着镇政府的账，所以马某需要通过财政分局来结算工程款，他来结算工程款的时候，其从来没有故意拖延支付他的工程款，都会尽快给他拨付，或积极安排下属付某给他尽快拨付，结算工程款的时候，马某按规定应该给他们提供税票他们才能给其支付工程款，但是有时马某要工程款要的比较急，而他又来不及开税票，他拿来一般收据请求支付工程款时，其也会尽快给其支付或安排下属付某尽快给其支付工程款，之后再让马某补税票，马某在某镇干了大概4、5千万的工程。这10万元其当时把钱拿回去之后存到其银行卡上了。后来其日常消费了一部分，到2013年左右的时候买了一个商铺，用的也有这里的钱，当时买车也就是一个借口，后来并没有买。
商品房买卖合同，证实鲁博（鲁留强的儿子）于2014年3月28日购买位于郑新快速通道东侧双湖大道南侧1#交易广场B座商铺，价款为368020元。
3、证人付某的证言，证实马某在某镇承接了几个修路的工程，修路的工程款都是通过财政分局支付的。其在龙湖财政分局工作期间，经手过马某工程款的支付，因为鲁留强代管着镇政府的账，所以马某的工程款一般都是鲁留强支付的，也有一部分是经其手支付的。马某将镇领导签批好的工程款发票拿来后，其都是先请示主管所长鲁留强，经鲁留强同意后其才支付的。向马某支付工程款是需要马某提供税票才能支付的，但是马某提供的收据都是经镇领导签批过的，请示主管所长鲁留强后，鲁留强同意让支付给马某的，所以就支付了。
4、马某的个人银行卡账户明细，证实2011年7月7日马某从其个人银行卡上取现10万元，经马某辨认该款项就是其送给鲁留强的10万元。
5、鲁留强个人银行卡（账户号62×××66，开户行新郑农村商业银行龙湖支行）明细，证实2011年7月14日，该银行账户通过“有折存现”方式存入10万元，经鲁留强辨认这就是马某给其10万元现金后存入的。附存款凭条。
6、记账凭证复印件、及相关工程复印件，证实从2009年9月份至2012年11月5日马某通过鲁留强从某镇财政分局结算工程款的事实。
7、证人杨某的证言，证实鲁留强在某镇工作期间，收受相关人员款物的情况，未向其汇报过，其不清楚。
8、中国共产党郑州市纪律检查委员会纪检监察一室出具的说明，证实被告人鲁留强主动退交受贿款10万元。
以上证据经当庭质证，能够互相印证，可以作为认定本案事实的根据。
另查明：被告人乔玉清于2014年10月30日被郑州市中原区人民检察院反贪污贿赂局侦查人员带至郑州市中原区人民检察院接受处理。被告人郭新迎2014年10月24日主动到郑州市纪委接受调查，并于当日被郑州市中原区人民检察院反贪污贿赂局侦查人员带至郑州市中原区人民检察院接受处理。被告人鲁留强于2014年10月14日至11月14日被郑州市纪委调查期间，主动交代了挪用公款和受贿的事实，并于2014年11月14日被郑州市中原区人民检察院反贪污贿赂局侦查人员带至郑州市中原区人民检察院接受处理。
公诉机关当庭出示了以下综合证据：
1、组织机构代码证、关于成立《某市预算外资金管理局》的通知、关于某市预算外资金管理局更名为某市非税收入管理中心的通知，证实1996年12月29日经某市机构编制委员会研究：同意成立某市预算外资金管理局，全供事业单位，副局级规格，隶属市财政局领导。2010年6月20日某市预算外资金管理局更名为某市非税收入管理中心。某市非税收入管理中心系事业法人，法定代表人系乔玉清。
乔玉清的职务任免文件，证实2005年1月10日乔玉清被任命为某市预算外资金管理局局长，2007年1月13日乔玉清被任命为中共某市财政局党组成员，2007年3月19日撤销中共某市财政局党组，成立中共某市财政局委员会，乔玉清被任命为委员，2010年5月13日，乔玉清被任命为某市财政局副局长，免去其某市预算外资金管理局局长职务，2013年9月16日，乔玉清被任命为某市财政局正科级干部。
2、组织机构代码证、某市机构编制委员会关于部分乡镇财政所更名为财政分局的批复、情况说明，某镇财政分局原名新郑县小乔乡财政所，后1994年更名为某市某镇财政所，2006年又更名为某镇财政分局。属于财政全供事业法人。
郭新迎的职务任免文件，证实2004年6月26日，郭新迎被任命为预算外资金管理局票证科科长（正股），2005年2月25日，郭新迎被任命为某镇财政所所长，免去其预算外资金管理局票证科科长职务，2009年4月9日，郭新迎被任命为某市人民政府采购中心主任，免去其某镇财政所所长职务。
鲁留强的职务任免文件，证实1998年2月22日，鲁留强被任命为某镇财政所副所长，2005年2月25日，鲁留强被任命为某镇财政所副所长（正股级），2011年7月10日，鲁留强被任命为某镇财政分局副局长，免去其某镇财政所副所长职务。附情况说明一份，证实鲁留强从2005年3月份被任命为某市某镇财政所副所长至今（后改名为某镇财政分局，鲁留强任副局长），主要协助所长（局长）做好某镇财政所的日常工作，并具体负责某镇政府的日常财物管理工作和“三资”的财物指导工作以及契税和耕地占用税的征收工作。
3、某市某镇财政所出具的证明，证实某镇财政收支的账务处理流程。
4、某市财政局出具的证明，证实2006年2月27日，某市某镇财政所更名为某市财政局某镇分局，原有编制、开支形式不变，分局系某市财政局所属事业单位，其人事、资产受某市财政局管理。
5、到案经过，证实被告人乔玉清、郭新迎、鲁留强的到案情况。
情况说明，证实被告人郭新迎主动到纪委接受调查，鲁留强在纪委调查期间主动交代了挪用公款及受贿的情节。
6、户籍证明，证实被告人乔玉清、郭新迎、鲁留强的出生日期及家庭住址等基本情况。
以上证据经当庭质证，能够互相印证，可以作为认定本案事实的根据。
本院认为，被告人乔玉清、郭新迎、鲁留强身为国家工作人员，利用职务之便，挪用公款归个人使用，数额巨大，其中乔玉清挪用公款数额为50万元，郭新迎、鲁留强挪用公款数额均为78万元，超过三个月未还，其行为均已构成挪用公款罪，且部分系共同犯罪，依法应予惩处；被告人鲁留强身为国家工作人员，利用职务便利，索取他人财物10万元人民币，其行为已构成受贿罪，依法亦应予惩处。公诉机关指控被告人乔玉清、郭新迎、鲁留强犯挪用公款罪，被告人鲁留强犯受贿罪一案的事实清楚，证据充分，罪名成立，要求依法处罚的意见，本院予以支持。
关于公诉机关指控的被告人乔玉清、郭新迎、鲁留强2009年1月挪用公款50万元的事实，并当庭出示了相关证据，经本院审查后认为，鲁留强于2009年1月9日从自己的银行卡上取款50万元借给他人使用，只有鲁留强自己的供述称该款项是公款，该50万元的具体来源无其他证据证实，故无法证实该款项系公款，虽然2009年1月22日鲁留强以支付工程款的名义借出公款50万元，但该款项的具体用途没有证据证实，亦只有被告人鲁留强供述。因此公诉机关指控被告人乔玉清、郭新迎、鲁留强2009年1月挪用公款50万元的证据不足，本院不予支持。
关于被告人乔玉清及其辩护人提出的其不构成挪用公款罪的意见，本院审查后认为，被告人郭新迎供述是乔玉清让其借钱给王某乙，并称会从“某市土地有偿使用收入财政专户”向某镇财政分局拨款50万元，用于借给王某乙，证人王某乙亦证实其向乔玉清借钱，乔玉清让其找郭新迎拿钱，鲁留强亦证实其听郭新迎说了上述事实，且本案的证人证言及相关书证证实了在乔玉清的安排下将上述拨款给某镇财政分局的事实，上述证据形成完整证据链条，足以证实被告人乔玉清与郭新迎、鲁留强挪用公款借给他人使用，超过三个月未归还的事实，故乔玉清辩解及辩护人提出的上述意见本院不予支持。
关于乔玉清的辩护人提出的第一笔借款50万不是预算外局转来的50万，是借给某分局的钱的意见，本院审查后认为，虽然本案证据显示某镇财政分局收到50万元款项的时间晚于借给王某乙一天，但是被告人鲁留强当庭已经作出了合理解释：即借钱当天其已经向银行核实，确认款项已经到账，但是银行内部的清算中心票据出现误差，当天没有入到某分局财务账上，银行内部把钱退到清算中心内部处理，才会显示2月1日到账，其实是1月31日到账，且银行记账明细印证了鲁留强的解释，因此辩护人提出的上述意见，本院不予采信。
关于被告人郭新迎、鲁留强的辩护人分别提出二被告人在挪用公款的共同犯罪中起次要作用系从犯的意见，本院审查后认为，被告人郭新迎、鲁留强在共同犯罪中均积极主动，均系主犯，辩护人提出的上述意见本院不予采信。
关于被告人鲁留强的辩护人提出的其系立功的意见，本院审查认为，被告人在犯罪后有退还赃款的义务，鲁留强将赃款挽回的情节不属于立功表现，辩护人提出的上述意见本院不予采纳。
关于被告人鲁留强的辩护人提出的公诉机关指控的挪用公款罪罪名不准确，鲁留强系滥用职权罪的意见，本院审查后认为，鲁留强利用其职务的便利，将公款借给个人使用，超过三个月未归还，其行为已经构成挪用公款罪，辩护人提出的上述意见本院不予采信。
关于鲁留强的辩护人提出的其不构成受贿罪的意见，本院审查后认为，鲁留强以买车为名向他人索取财物，客观上收受了马某的款项，并将该款项用于个人消费，其行为已构成受贿罪。鲁留强将50万元借给马某，二人约定了利息，该借贷关系与其索要马某财物的行为系不同的法律关系，因此辩护人提出的上述意见，本院不予采纳。
根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的规定，挪用公款情节严重的，处五年以上有期徒刑。对本案被告人乔玉清、郭新迎、鲁留强所犯挪用公款罪应在该幅度内予以量刑。
《中华人民共和国刑法》第三百八十六条规定：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。第三百八十三条规定：个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑，可以并处没收财产。对被告人鲁留强应在上述量刑幅度内予以处罚。
本院在量刑时综合考虑以下情节：1、被告人郭新迎、鲁留强具有自首情节，本院对被告人郭新迎所犯挪用公款罪减轻处罚，对被告人鲁留强所犯挪用公款罪、受贿罪减轻处罚；2、涉案挪用公款赃款已经追回，鲁留强受贿款已主动退交，本院在量刑时酌情予以考虑。
依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十四条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第二十六条第一款和第四款、第六十七条第一款、第六十九条、第九十三条、第六十一条之规定，判决如下：
被告人乔玉清犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年零六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年10月31日起至2020年4月29日止。）
被告人郭新迎犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年零六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年10月25日起至2018年4月24日止。）
被告人鲁留强犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年零六个月；犯受贿罪判处有期徒刑六年；决定执行有期徒刑七年零六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年11月14日起至2022年5月13日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 任司辉
审 判 员 陈艳艳
代理审判员 石 洋
二〇一五年三月三十日
书 记 员 陈泊铮