广西壮族自治区南宁市江南区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）江民一初字第2016号
原告南宁发电设备总厂。
法定代表人：韦志民。
委托代理人杨炳忠，广西金益律师事务所律师。
委托代理人罗丹丽，广西金益律师事务所实习律师。
被告韦文兵。
委托代理人傅勇，广西桂三力律师事务所律师。
原告南宁发电设备总厂诉被告韦文兵劳动争议纠纷一案，本院2015年10月12日受理后，依法适用普通程序，于2015年12月18日，公开开庭进行了审理。原告南宁发电设备总厂委托代理人杨炳忠律师，被告韦文兵及其委托代理人傅勇律师到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
本案相关事实及裁判意见如下：
一、被告韦文兵于1976年进入原告南宁发电设备总厂前身工作，双方签订自1995年11月3日起的无固定期限劳动合同。
二、被告韦文兵工作岗位：车工。
三、2014年1月至2014年4月期间，被告韦文兵所在的车组因生产任务不饱满而处于非正常运转状态。被告韦文兵在该期间仅上班5、6天。
四、2014年6月30日，原告南宁发电设备总厂作出《关于解除与黄斌等15位同志劳动关系的通知》（南发总（2014）16号），以被告韦文兵自2014年1月1日至2014年4月30日，已连续旷工超过15天或累计旷工超过30天为由，决定从2014年6月30日起解除与被告韦文兵的劳动关系。
五、2015年5月28日，南宁市社会保险事业局做出《关于韦文兵可否享受失业保险待遇的复函》，上载明：“一、基本情况。韦文兵于1976年起在南宁发电设备总厂工作，该厂为韦文兵参保至2014年7月停保。期间1998年1月至12月、1999年11月至12月、2006年11月至12月为中断缴费；2007年10月至2009年6月、2010年11月至12月、2011年5月至2012年6月、2012年9月至2014年7月为欠费。二、政策依据。广西壮族自治区人力资源和社会保障厅《关于对失业人员累计缴费时间如何计算的复函》（桂劳社失函（2001）4号）规定：‘职工失业后，如失业前所在单位没有履行缴费义务的，则不能领取失业保险金’。因此，根据以上政策规定，韦文兵暂不符合条件申领失业保险待遇。”
六、2013年2月起，南宁市的最低工资标准为1200元／月。
七、被告韦文兵于2015年3月24日申请劳动争议仲裁，仲裁请求：一、南宁发电设备总厂向韦文兵支付违法解除劳动合同赔偿金152000元；二、南宁发电设备总厂赔偿韦文兵失业金损失26784元；三、南宁发电设备总厂与南宁广发重工集团有限公司对上述请求承担连带责任。
八、南劳人仲裁字（2015）第1152号《仲裁裁决书》裁决结果：南宁发电设备总厂向韦文兵支付违法解除劳动关系赔偿金152000元，并赔偿韦文兵失业金损失26784元。
九、南宁发电设备总厂收到仲裁裁决书后，向本院提起诉讼；韦文兵在收到仲裁裁决书后未向法院起诉。
十、原告南宁发电设备总厂的诉讼请求：一、请求法院对南劳人仲裁字（2015）第1152号《仲裁裁决书》的第一项、第二项的错误裁决进行纠正，依法判令南宁发电设备总厂不承担支付和赔偿义务；二、本案诉讼费用由被告韦文兵承担。
十一、被告韦文兵的答辩意见：1、本案经过南宁市劳动仲裁委员会公开审理，原被告在仲裁庭审过程中都充分提供证据，被告韦文兵也申请了两个证人出庭作证。被告韦文兵在仲裁过程中提供的证据经过仲裁庭的询问、举证、质证，已经经过充分认定，原告南宁发电设备总厂的行为属于违法辞退行为；2、在本案中原告南宁发电设备总厂提出的证据与在仲裁阶段提交的证据一致，只是多了仲裁裁决书、送达回证和职工汇总表，被告认为南宁市仲裁委在审理过程中程序合法，认定事实准确，有法律依据，原告南宁发电设备总厂在一审中提出的两个诉讼请求没有新的证据证明仲裁的裁决违法错误。声明：请求法院驳回原告南宁发电设备总厂的诉讼请求。
十二、本案的调查重点：原告与被告劳动关系存续期间在被告正常提供劳动时的月平均工资水平？本案的争议焦点为：1、原告作出的解除劳动合同的决定是否合法有效？作出该决定依据的旷工事实是否清楚？适用的规范是否合法？决定的程序是否完备？2、被告主张的违法解除合同赔偿金是否成立？数额如何计算？3、被告主张的失业保险金的损失是否成立？
十三、本院裁判意见：劳动者、用人单位的合法权益，受法律保护。
关于韦文兵的月平均工资。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、劳部发（1994）489号《工资支付暂行规定》第六条规定，用人单位必须书面记录支付劳动者的工资数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上以备查。南宁发电设备总厂作为用人单位，对韦文兵有管理的职责，对韦文兵的工资水平有证明责任。原告南宁发电设备总厂向本院提交《职员台账汇总表》，并申请法院调取被告韦文兵名下中国建设银行33×××79账户自2013年1月至2014年6月个人活期明细信息。《职员台账汇总表》与被告韦文兵银行卡个人活期明细信息能够相互吻合，显示被告韦文兵2013年6月、7月、8月、10月的工资分别为100元、135元、123.62元、100元。被告韦文兵主张其被解除劳动关系前12个月的平均工资为2000元／月，工资一部分是通过银行转账形式发放，一部分为现金形式发放，但其并未向本院提交初步证据予以证实，本院对被告韦文兵的主张不予采信。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准，由《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款，明文规定。原告南宁发电设备总厂在与被告韦文兵解除劳动关系前12个月向韦文兵发放的工资均低于南宁市最低工资标准，根据上述规定，韦文兵被解除劳动合同前十二个月的工资，按照当时的南宁市最低工资标准计算，即2013年7月至2014年6月的工资应按照1200元／月计算，故韦文兵被解除劳动关系前十二个月的平均工资为1200元／月。关于南宁发电设备总厂与韦文兵解除劳动合同的行为的性质与效力的问题。用人单位有对劳动者监督、管理、支配（安排劳动）的权利，也有规范制度、严格管理的责任。用人单位以劳动者存在过失，单方作出与劳动者解除劳动合同（过失性解除）的决定，应事实清楚、证据充分，适用规章制度准确，程序合法，解除劳动合同的决定才能生效。南宁发电设备总厂以被告韦文兵自2014年1月1日至2014年4月30日，已连续旷工超过15天或累计旷工超过30天为由，决定从2014年6月30日起解除与被告韦文兵的劳动关系，其作出该决定所适用的规章制度即南发总厂（2009）12号《劳动用工管理和职工违纪处罚规定》第三-5-（9）条“有以下行为之一的职工给予解除劳动合同处理，工厂不支付任何补偿：（9）职工无故连续旷工15天以上（含15天）或一年内累计旷工30天以上（含30天，均指工作日）”的规定。在2014年1月至2014年4月期间，被告韦文兵所在的车组因生产任务不饱满而处于非正常运转状态，韦文兵在该期间仅上班5、6天。原告南宁发电设备总厂主张，单位没有生产任务时，员工需办理停工待料手续，经领导审批后，员工在停工待料期间可不来单位上班，被告韦文兵在上述期间未办理停工待料及请假手续，属于旷工。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者，由《中华人民共和国劳动合同法》第四条第四款，明文规定。原告南宁发电设备总厂未有证据证明其已将办理停工待料手续的规定告知被告韦文兵，被告韦文兵亦否认知晓办理停工待料手续的相关规定，故本院对原告南宁发电设备总厂的上述主张不予采信，认定被告韦文兵在2014年1月至4月未正常上班的原因是原告南宁发电设备总厂未安排韦文兵工作任务，则南宁发电设备总厂对被告韦文兵作出解除劳动合同的决定时，所依据的所谓“劳动者长期旷工”的事实，证据不足，属于违法解除劳动合同。经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿，由《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款，明文规定。用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金，由《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条，明文规定。据此，原告南宁发电设备总厂应向被告韦文兵支付赔偿金93600元（1200元／月×39个月×2），被告韦文兵在申请仲裁时主张的赔偿金数额超过上述认定的部分，理据不足，本院不予支持。关于失业保险金的损失。《实施﹤中华人民共和国社会保险法﹥若干规定》第十三条第（二）项规定，失业人员符合社会保险法第四十五条规定条件的，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。其中，非本人意愿中断就业包括下列情形：由用人单位依照劳动合同法第三十九条、第四十条、第四十一条规定解除劳动合同的。如上分析，本案属于南宁发电设备总厂违法解除劳动合同的情形，属于非劳动者本人意愿中断就业的情形。根据南宁市社会保险事业局做出《关于韦文兵可否享受失业保险待遇的复函》，因南宁发电设备总厂参保期间欠缴失业保险费，韦文兵暂不符合条件申领失业保险待遇；且南宁发电设备总厂在与韦文兵解除劳动合同之后，没有依照《广西壮族自治区失业保险办法》的规定，将失业人员名单报至失业管理机构，导致韦文兵无法领取失业保险金的，南宁发电设备总厂存在过错，应向韦文兵赔偿失业保险金损失。
关于失业保险金损失的数额。《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条第（一）项规定，累计缴费时间满1年不满5年的，每满1年可以领取3个月失业保险金；第（二）项规定，累计缴费时间满5年的可以领取14个月失业保险金；第（三）项规定，累计缴费时间超过5年的，每超过1年，增发1个月失业保险金，领取失业保险金的期限最长不得超过24个月。第二十条规定，失业保险金的具体发放标准为：（一）累计缴费时间不超过15年以上的，在按当地最低工资标准的70%发放；（二）累计缴费时间超过15年以上的，按当地最低工资标准70%的基础上，每超过1年，以当地最低工资标准为基数增加一个百分点发放，但最高发放标准应当低于当地最低工资标准。第三十六条规定，单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费、不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金2倍。《广西壮族自治区人民政府关于调整全区职工最低工资标准的通知》（桂政发（2013）12号）规定，2014年南宁市每月最低工资标准为1200元。根据上述法律、法规、规章的规定，韦文兵在南宁发电设备总厂处工作已满38年，可享受24个月的失业金，则失业保险金的损失合法有据的部分计53568元（最低工资标准1200元／月×计费基数93%×24个月×2倍）。现韦文兵仅主张失业保险金的损失为26784元，系其行使处分权，本院予以支持。被告韦文兵作为劳动争议仲裁申请人申请仲裁时，提出由广发重工集团有限公司承担连带责任，仲裁委未予支持，原告南宁发电设备总厂起诉后，对此没有异议，被告韦文兵未起诉的，视为双方均无异议，本院亦不予支持。
本案因双方各执己见而调解不成。
综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款，《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款、第八十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《实施﹤中华人民共和国社会保险法﹥若干规定》第十三条第（二）项，《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条第（一）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、原告南宁发电设备总厂向被告韦文兵支付解除劳动关系的赔偿金93600元；
二、原告南宁发电设备总厂向被告韦文兵支付失业保险金损失26784元；
三、被告韦文兵在申请劳动争议仲裁时的其他仲裁申请，本院不予支持。
案件受理费10元，由原告南宁发电设备总厂负担8元，被告韦文兵负担2元。
上述应付款项，义务人应于本判决书生效之日起十日内履行完毕，逾期则应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级之被执行财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。同时上诉人应在上诉期限届满之日起七日内，向南宁市中级人民法院预交上诉案件受理费10元，款汇：待结算财政款项中院诉讼费专户；开户行：中国农业银行南宁市竹溪支行（网银转账请点选“中国农业银行古城支行”，再在备注栏里注明“竹溪支行”），帐号20×××17。上诉人逾期不交，又不提出缓交、减交或免交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 李立勋
代理审判员 黄友双
人民陪审员 杜 宪
二〇一五年十二月十八日
书 记 员 刘露聪