黑龙江省牡丹江市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）黑10民终73号
上诉人（原审原告）：高章山，男，1940年3月13日出生，汉族，住牡丹江市爱民区。
委托诉讼代理人：邢玉宝，黑龙江湛天律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：王和太，男，1956年5月1日出生，汉族，住牡丹江市爱民区。
委托诉讼代理人：王兴旺（系被告王和太长子），住牡丹江市爱民区。
委托诉讼代理人：张瑞增，黑龙江国大律师事务所律师。
上诉人高章山因与被上诉人王和太农村土地承包合同纠纷一案，不服黑龙江省牡丹江市爱民区人民法院（2017）黑1004民初777号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月18日立案后，依法组成合议庭,于2018年2月1日公开开庭审理了此案，上诉人高章山的委托诉讼代理人邢玉宝，被上诉人王和太的委托诉讼代理人王兴旺、张瑞增，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
高章山上诉请求：1、请求二审法院撤销原判或发回重审；2、由被上诉人承担本案一、二审诉讼费用。事实和理由：上诉人不服黑龙江省爱民区法院（2017）黑1004民初777号判决书，依法提起上诉。原审认定原被告形成了转让关系没有事实依据。原审第一次开庭，被上诉人也提交了双方签订的《土地转包合同》，在证明问题中也明确合同属原被告及村委会三方签订的合同，证明被上诉人认可《土地转包合同》。被上诉人在第二次开庭时提出的《土地分户明细表》和村委会的《介绍信》，不能对双方的土地流转关系产生影响。上述证据形成的时间《农村土地承包法》已经实施，按照该法规定：村民之间土地转包只需包村委会备案，村民之间土地转让，需报村委会批准，区政府财政局三道关财政所保存的按照被上诉人的《土地分户明细表》和村委会的《介绍信》不能作为确认双方流转关系的证据。被上诉人所举的证据三转让土地的《协议书》签订的时间与《土地转包合同》是同一天，凭什么认定应采信转让土地的《协议书》而否定《土地转包合同》。
法庭调取的2004年《土地变更情况登记表》和《介绍信》与《土地分户明细表》和村委会的《介绍信》一样，不能作为确认双方流转关系的证据。证人的证言更是前后矛盾，均是其主管的推断，不能证明双方的流转关系的性质。关于上诉人17年没有主张权利更是不符合事实，事实是上诉人一直在主张权利。退一步讲，即使双方形成的是转让关系还是转包关系不清楚，上诉人的要求是被上诉人支付转让费或转包费的诉讼请求为什么不支持？两个同一天的协议中没有约定转让费或转包费，被上诉人也没有证据证明其向被上诉人支付了转让费或转包费。上诉人的诉讼请求应当得到支持，被上诉人没有支付费用属于消极事实（没有发生的事实），上诉人没有举证义务。被上诉人主张支付了费用，应当由被上诉人承担举证责任，原审判决仅以一句没有证据而不支持上诉人的诉请属于遗漏判项。综上，请求人民法院查清事实，支持上诉人的诉讼请求，以维护法律的尊严和上诉人的合法权利。
王和太答辩称：驳回上诉，维持原判。
高章山向一审法院起诉请求：1.请求判令解除原、被告签订的农村土地承包流转合同，由被告向原告交还土地并恢复原样；2.请求判令被告支付拖欠原告的土地流转费用4.3万元；3.由被告承担本案诉讼费用。事实及理由：1999年1月4日原告与牡丹江市爱民区北安乡北安村村民委员会（以下简称北安村委会）签订二轮土地承包合同，原告按照二轮土地承包政策及北安村二轮土地承包方案，取得位于沟外15.8亩土地的承包经营权。原告一直耕种至2001年4月。在2001年4月9日，原告将所承包的土地转包给被告，双方签订转包合同，由于合同中并没有约定转包费用，被告至今已达16年未向原告支付转包费，原告多次向被告主张权利，但是被告拒不与原告重新明确转包费数额及支付费用，已经构成根本违约，被告在非法获取的土地上栽种树苗，被告的行为严重侵犯了原告的合法权益，给原告造成了重大损失，故原告诉至法院。
一审法院认定事实：1999年1月4日北安村委会（甲方）与原告（乙方）签订土地承包协议书，主要内容为：1.甲方将集体土地15.8亩（位于沟外）承包给乙方，使用期30年，从签订之日起计算（土地等资源所有权不变，使用权归乙方）；2.甲方发包集体土地资源后，有义务向农民提供各种服务；3.在承包期内，因国家需要征用时，乙方应出让土地等资源，征用者及村委会应按国家有关规定做好乙方出让使用权的安排等事项工作；4.乙方在承包土地等资源期间，可按国家有关规定实行流转（流转时需征得村委会同意后方可流转）；5.乙方必须依据国家规定按时足额交纳村提留、乡统筹等税费。6.在承包期内，由于乙方弃耕、撂荒不能及时完成国家有关规定应承担的税费，村委会可经村民大会或村民代表大会讨论同意后，可收回其承包的土地；7.承包费当年10月份一次性交清，如乙方不交，甲方有权收回土地；8.不准改变土地用途，不准乱占乱建；9.承包人必须服从农田基本建设村总体规划。10.在承包期间遇到不可抗拒的自然灾害时，可按照国家有关规定，履行法律程序对农业税、村提留、乡统筹费等税费、实行减、免、缓政策。2001年4月9日原告（甲方）与被告（乙方）签订转包合同，约定经甲、乙双方协商，村同意，双方达成如下协议：1.甲方（高章山）自愿将自己的承包地14亩（沟外）转包给乙方（王和太）使用，使用期28年，自2001年1月1日至2028年1月1日止。2.土地费由乙方每年按时交清，如乙方不交，村有权收回土地。3.在承包期内，因国家需要征用时，乙方应无条件让出，一切按国家有关政策执行。4.承包人不准改变土地用途，不准乱占乱建。5.乙方现承包的土地一律按三十年承包合同执行，此合同一式三份，甲、乙双方各执一份，存档一份。该协议由村代表李万臣，原、被告签名及捺印，并加盖牡丹江市龙江开发总公司农业产销公司公章。2001年4月9日原、被告签订协议书，约定：经甲乙双方协定，甲方高章山的14亩土地转让给乙方王和太使用。被告称该份协议是原、被告于2004年补签的。2004年3月12日，北安村委会向北安乡土地所出具介绍信：兹有我村王和太同志等2人前往你处联系我村村民高章山将土地14亩转让给王和太，经双方协商村里同意，双方达成协议事宜。该份介绍信加盖了北安村委会公章，并由李万臣（北安村委会主任）、李炳泉（北安乡主管农业的副乡长）签名。据北安村土地承包变更情况登记表显示：2004年3月23日北安村高章山（土地承包证编号为07-128）承包面积15.8平方米承包地转让给王和太（土地承包证编号为07-174）14亩，该登记表加盖原、被告名章。庭审中被告称原告将涉案土地经营权转让给被告，转让费1.4万元，该款项被告已支付给原告，原告未出具收条，原告对此不予认可。原、被告签订协议后，涉案土地一直由被告进行种植，被告称其在涉案土地上种植云杉、樟子松、白榆等作物。原告称被告举示的转让协议不是原告本人签名及捺印，并申请对该协议指印的真实性（是否为高章山本人的指印）进行司法鉴定。一审法院认为：关于涉案土地承包经营权流转方式及性质。根据《中华人民共和国土地承包法》第三十七条规定，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。本案中，原、被告签订的转让协议，北安村委会出具的介绍信、土地承包变更情况登记表能够相互印记并形成完整的证据链条，证明原告将涉案土地14亩的土地经营权转让给被告，并经北安村委会同意的事实。原告虽主张双方之间系转包关系，但原、被告签订的转包合同未约定转包费，而原告在签订协议后长达十七之久未向被告主张转包费，明显不符合常理。该合同中关于“土地费由被告每年按时交清，如被告不交，村有权收回，被告现承包的土地，一律按三十年承包合同执行”的约定，也进一步证明被告与北安村之间已形成新的承包关系，因此该份合同名为转包合同，其实质系对土地承包经营权转让进行的约定，故对原告的该项主张，本院不予支持。原告称转让协议不是原告本人签名及捺印，并申请对指印的真实性进行司法鉴定。该份协议不仅有原、被告签名及捺印，还有双方名章，结合土地承包变更情况登记表亦加盖原、被告名章的事实，能够认定该协议系由原、被告签订的事实，为减轻原、被告诉累，对原告提出对该协议指印的真实性（是否为高章山本人的指印）进行司法鉴定的申请，本院不予准许。因原、被告之间系土地经营权转让关系，原告以被告未交纳承包费为由要求解除双方签订的土地承包流转合同，由被告向原告交还土地并恢复原样，不符合法律规定，本院不予支持。原告要求被告支付拖欠原告的土地流转费用4.3万元，无事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国土地承包法》第三十二条、第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第六十五条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决：驳回原告高章山的诉讼请求。案件受理费875元，由原告高章山负担。
本院二审期间,上诉人高章山与被上诉人王和太均未提供新证据。本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为,上诉人高章山与被上诉人王和太签订的《转包合同》中约定“土地费由被告每年按时交清，如被告不交，村有权收回被告现承包的土地，一律按三十年承包合同执行”等内容，该合同签订后，双方又签订了《协议书》，对诉争土地转让关系进一步明确。该事实北安村委会出具的介绍信、土地承包变更情况登记表均予印证。故上诉人高章山的主张，事实及法律依据不足，不予支持。
综上所述，上诉人高章山的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费875元，由上诉人高章山负担。
本判决为终审判决。
审判长 毕 旭
审判员 李仲斌
审判员 钱大龙
二〇一八年二月六日
书记员 安虹旭