辽宁省开原市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）辽1282刑初146号
公诉机关辽宁省开原市人民检察院。
被告人田利君，男，1973年4月20日出生，户籍所在地：辽宁省开原市。2011年3月30日因犯非法处置查封的财产罪被开原市人民法院判处拘役六个月，缓刑十个月。2017年3月7日因涉嫌寻衅滋事犯罪被开原市公安局刑事拘留，同年3月18日被依法执行逮捕。现羁押于开原市看守所。
辩护人刘宏，辽宁鸿鹤鸣律师事务所律师。
辽宁省开原市人民检察院以辽铁开检公诉刑诉（2017）123号起诉书指控被告人田利君犯寻衅滋事罪，于2017年5月10日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。开原市人民检察院指派检察员何涛出庭支持公诉，被告人田利君及辩护人刘宏到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控的被告人田利君寻衅滋事罪罪名和犯罪事实与本院认定的基本一致。
被告人田利君认为其是合理诉求，不是非访，是走正常程序，不构成犯罪。
辩护人刘宏认为被告人田利君信访行为达不到在公共场所起哄闹事，达不到造成公共场所秩序严重混乱，没有达到寻衅滋事犯罪的立案标准，指控事实不清，证据不足，田利君事实上是受害人，不应成为本案的被告人，田利君行为不构成犯罪，并认为开原市人民法院对此案没有管辖权。
经审理查明，开原市公安局于2003年7月9日以“故意损坏公私财物”将田利君行政拘留十五天，释放后田利君对行政拘留决定不服，申请行政复议，铁岭市公安局于2003年10月18日作出行政复议决定，维持了开原市公安局行政处罚决定，此后，田利君开始上访，2005年12月21日辽宁省公安厅决定撤销铁岭市公安局第045号答复意见书，2006年1月25日铁岭市公安局撤销开原市公安局对田利君出具的2005(007)号答复意见书，2006年1月26日开原市公安局撤销对田利君的行政拘留决定，并向田利君当面赔礼道谦、对原派出所所长于某某及办案民警齐某某全局通报批评、按国家赔偿法对被拘留十五天的田利君经济赔偿，2006年2月7日开原市公安局作出行政赔偿决定书，赔偿田利君人民币957.45元，2007年4月30日针对此事开原市公安局与田利君达成补偿协议，一次性补偿田利君人民币三万元，基于此田利君保证不再上访，后又因此事让公安机关给其出具纠正错误法律文书及举报他人盗伐林木问题、因举报遭受报复，导致其饲养羊被人投毒大量死亡，其岳父王某某少分土地及补偿等问题继续上访。针对其举报盗伐林木及遭受打击报复问题，开原市信访局于2016年4月13日作出开信访字［2016］14号信访事项不予受理告知书，反映的问题应通过法律途径解决；针对其岳父王某某少分土地及补偿问题，铁岭市农村经济委员会于2016年9月26日作出复核意见；针对其饲养羊死亡问题，开原市公安局已刑事立案侦查。在政府相关部门研究解决田利君信访问题过程中，田利君先后于2016年3月1日“两会”期间、2016年4月20日到中南海周边地区、2016年12月21日、22日辽宁省党代会期间、2017年1月6日到中南海周边地区、2017年1月15日到北京中央军事委员会非信访接待场所、2017年1月16日到中南海周边地区等利用国家、省政府重要会议及到国家敏感地带进行上访，给地方政府施压，以达到其信访目的，其中，2016年4月20日、2017年1月6日、2017年1月16日因到中南海周边地区非访均被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，2016年12月21日、22日辽宁省党代会期间田利君带领其父亲田某、母亲焦某某、妻子王某1、儿子田某1非访，被安保人员劝离后，与安保人员及民警发生冲突、吵闹。2017年1月17日田利君因非访开原市公安局对其作出行政拘留十日的行政处罚，在执行时田利君极不配合，开原市公安局党委研究决定为了达到熄访目的使田利君不再上访，不对其进行行政拘留的处罚。2017年3月6日，被告人田利君携带上访材料在北京市上访，在西城区府右街南口处被北京市公安局西城分局西长安街派出所民警在执行勤务时拦截，并移交给开原市公安局民警。综上，被告人田利君的非访、缠访、闹访行为严重扰乱信访秩序，影响国家、省政府重要会议及国家敏感地带安保措施落实，导致相关公共场所安保、管理秩序严重混乱，造成恶劣社会影响。
以上事实有如下证据予以证实：被告人田利君供述、证人王某1证言、证人宋某某证言、证人张某某证言、证人刘某证言、证人战某证言、证人廉某某证言、证人樊某证言、证人张某1证言、证人田某2证言、证人张某2证言、证人赵某证言、证人陈某证言、证人王某2证言、证人万某证言、证人徐某某证言、证人陈某1证言、证人刘某1证言、公安机关信访事项决定书、保证书、开原市农电局《关于XX村田利君重复上访问题》的答复意见、政府相关部门关于XX村7组村民王某某在二轮土地延包时遗留问题处理意见、信访事项不予受理告知书、信访事项基本情况表、省厅市局接待上访人田利君有关措施及答复、省公安厅关于开原市田利君信访事项下步工作建议、关于田利君信访情况联席会议纪要、政府相关部门关于田利君非访情况说明、开原市处置非正常访合审意见表、北京市公安局西城分局训诫书、工作说明、田利君省政府党代会上访视频资料、行政处罚决定书、行政复议决定书等行政处罚材料、受案登记表、立案决定书，并有户口证明、案件来源、抓捕经过、庭审笔录、刑事判决书等其他相关证据在卷佐证。以上证据经庭审举证质证，相互间印证一致，足以认定。
本院认为，被告人田利君通过非正常上访方式，在国家、省政府重要会议及国家敏感地带等场所恶意上访、缠访闹访、起哄闹事，导致信访秩序混乱，严重影响国家信访制度有效实施，造成相关公共场所安保、管理秩序严重混乱，造成恶劣社会影响，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控成立。被告人田利君有前科，可酌情从重处罚。关于被告人田利君辩称，其是合理诉求，不是非访，是走正常程序，不构成犯罪一节辩护意见及辩护人刘宏辩称，被告人田利君信访行为达不到在公共场所起哄闹事，达不到造成公共场所秩序严重混乱，没有达到寻衅滋事犯罪的立案标准，指控事实不清，证据不足，田利君事实上是受害人，不应成为本案的被告人，田利君行为不构成犯罪，并认为开原市人民法院对此案没有管辖权一节辩护意见，经查，被告人田利君的相关诉求在相关部门给予合理处理、答复后，田利君不能够寻求正常途径解决问题，多年来到国家、省政府重要会议及国家敏感地带等场所恶意上访、缠访闹访、起哄闹事，导致信访秩序混乱，其主观上具有非访、滋事，给地方政府及相关部门施压的故意，客观上造成相关公共场所安保、管理秩序严重混乱，造成恶劣社会影响，因此其行为符合寻衅滋事罪的犯罪构成，应以寻衅滋事罪追究被告人的刑事责任，对于辩护人认为开原市人民法院对此案没有管辖权的意见，因被告人田利君行为涉及北京、辽宁省等地，且因其在开原市的诉求非访导致，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二十四条，本案由被告人居住地的人民法院审判更为适宜，被告人田利君居住地法院为开原市人民法院，因此应由本院管辖，本院具有管辖权。综上，对被告人田利君及辩护人刘宏此节辩护意见不予采纳。本院为维护社会公共秩序，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项、第六十一条之规定，判决如下：
被告人田利君犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年一个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年3月7日起至2018年4月5日止，先期羁押一日已扣除）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省铁岭市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 源
审 判 员 刘建光
人民陪审员 孙建军
二〇一七年九月六日
书 记 员 井 鑫