河南省平顶山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）平民三终字第863号
上诉人（原审被告）鲁山县梁洼镇鹁鸽吴村一组。
负责人秦红军，组长。
委托代理人马全林，鲁山县露峰法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）肖某，女，1981年6月4日出生。
被上诉人（原审原告）邱某甲，女，2001年12月7日出生。
被上诉人（原审原告）邱某乙，男，2009年1月19日出生。
法定代理人肖某，基本情况同上，系邱某甲、邱某乙之母。
三被上诉人委托代理人陈志勇，河南龙云律师事务所律师。
上诉人鲁山县梁洼镇鹁鸽吴村一组（以下简称鹁鸽吴村一组）与被上诉人肖某、邱某甲、邱某乙承包地征收补偿费用分配纠纷一案，原审肖某、邱某甲、邱某乙诉请鹁鸽吴村一组1.给付承包土地补偿费用分配款共计135800元及利息；2.诉讼费由鹁鸽吴村一组负担。鲁山县人民法院于2015年8月8日作出（2015）鲁民初字第1418号民事判决，鹁鸽吴村一组不服，向本院提起上诉。本院于2015年10月21日受理后，依法组成合议庭于2015年11月20日对本案公开开庭进行了审理。上诉人鹁鸽吴村一组的委托代理人马全林及该组组长秦红军，被上诉人肖某，被上诉人肖某、邱某甲、邱某乙的委托代理人陈志勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，肖某自幼出生在鹁鸽吴村一组，2001年与陕西省白河县的孤儿丘克保结婚，婚后其夫丘克保也入住到肖某家，2002年1月20日登记领取结婚证。肖某于2001年12月7日生育长女邱某甲、于2009年1月19日生育长子邱某乙，户口均随肖某落户鹁鸽吴村一组。2004年鹁鸽吴村一组的部分土地被政府征用，政府同时将当年的土地补偿款支付给鹁鸽吴村一组，鹁鸽吴村一组按照本组成员每人3000元的标准给予分配。但由于肖某系已出嫁的该组成员，鹁鸽吴村一组没有给肖某和与其同样情况的成员及其子女分配该款。2005年初，肖某等3人及其子女共6人向平顶山仲裁委员会申请仲裁，2005年3月18日，该仲裁委作出“平仲裁字（2005）第10号”裁决书，裁决鹁鸽吴村一组支付肖某及其子女共6人2004年每人应份土地补偿款3000元，共18000元，后鹁鸽吴村一组履行了该裁决。2010年后，鹁鸽吴村一组进行过两次土地调整，均未给肖某母女分配土地。鹁鸽吴村一组在分配2009年至2010年该组工业路、工业区征地补偿款时，给肖某分配10000元、给其女儿分配5000元。2011年1月10日，鹁鸽吴村一组公布了本组2010年土地补偿款分配方案（草案），就1996年土地分配以来本组娶来的媳妇及出生的子女、死亡人口、农转非人口及出嫁女的补偿款分配进行了规定。其中第二条规定：“自1996年（土地分配）以来至2009年5月26日第一次征地协议签订期间的出嫁女，每人统一按13000元分配，2009年5月26日以后的出嫁女一律按本次款项人均分配数额全额分配”。同时该草案备注：1996年至2010年没有分得土地的出嫁女必须把本人户口迁出后再打折（发存折）分款，以后不再涉及鹁鸽吴村一组一切福利待遇，否则一律不予发放存折。肖某在该方案下签了名。审理中，鹁鸽吴村一组认可2005年土地补偿款每人分配3850元、2010年每人分配32500元、2013年每人分配2200元、2014年每人分配2500元、2015年每人分配2500元，但否认2013年至2015年每人分配青苗补偿款每人1800元。
原审认为，法律规定，公民的合法权益受法律保护、同时规定，男女平等，婚后女方可以成为男方家庭成员、男方可以成为女方家庭成员。肖某自幼出生在鹁鸽吴村一组，至今其户口仍在鹁鸽吴村一组，其与丈夫丘克保2001年举行婚礼，同年12月7日生育长女邱某甲，2002年1月20日办理了结婚证，2009年1月19日生育长子邱某乙，两个子女的户口也都落户到鹁鸽吴村一组，他们均是鹁鸽吴村一组的集体成员，依法应该享受与该居民组其他成员同等的待遇。鹁鸽吴村一组现以肖某系已出嫁之女，2010年前后该组举行两次土地调整均未给肖某及其子女分配土地为由，拒绝为其本人和子女分配土地补偿款的行为于法相悖，本院不予支持。经本院查明，鹁鸽吴村一组自2004年部分土地开始被政府相继征用，政府支付的土地补偿款也相继由肖某向该组居民发放分配。2004年肖某母女应该分配的土地补偿款经平顶山仲裁委员会仲裁已经由鹁鸽吴村一组支付了肖某。但2005年至今的土地补偿款除2009年至2010年肖某母女领取15000元外，其余鹁鸽吴村一组未向肖某支付。根据双方认可的2005年土地补偿款每人3850元、2010年每人32500元、2013年每人2200元、2014年每人2500元、2015年每人2500元数额，共计每人43550元。2011年1月10日，鹁鸽吴村一组公布了本组2010年土地补偿款分配方案（草案），其中第二条：“自1996年（土地分配）以来至2009年5月26日第一次征地协议签订期间的出嫁女，每人统一按13000元分配，2009年5月26日以后的出嫁女一律按本次款项人均分配数额全额分配”。同时该分配方案备注：“1996年至2010年没有分得土地的出嫁女必须把本人户口迁出后再打折（发存折）分款，以后不再涉及被告组一切福利待遇，否则一律不予发放存折”，肖某在该方案下签了名。肖某系2001年出嫁，2002年领取结婚证，属于该方案第二条规定的分配范围，该方案系鹁鸽吴村一组共同协商制定的土地补偿款分配办法，肖某作为户主，已在该方案上签名同意，现再以显示公平为借口予以否认有失公允，因此，该期间的补偿款应该按照肖某同意的标准进行分配。鹁鸽吴村一组公布的补偿款分配方案后所备注的内容“外嫁女须以将户口迁出为条件、始能享受该标准补偿款”的规定，与法律规定相悖，本院不予采纳。鹁鸽吴村一组以肖某方的户口没有迁出而至今不给肖某方发放已经显失公平的补偿款即是有错在先，现又以肖某方超过了诉讼时效进行抗辩更是于法无据。而且在2004年第一批补偿款发放时肖某即是通过法律规定的仲裁途径取得了自己应该得到的权益，难道以后每年发放的补偿款肖某方都要通过仲裁或者诉讼的途径获得？如果真是这样，既表现了鹁鸽吴村一组对公民合法权益侵犯的经常性和连续性，也彰显了鹁鸽吴村一组对法律规定的漠视，因此现再以诉讼时效进行抗辩的理由本院不予采信。本院依据双方认可的分配数额、肖某已领取的补偿款及认可的分配标准，计算肖某母女三人应该得到的补偿款为：2005年7700元（3850元×2人）、2010年24000元（13000元×3人－已领取的15000元）、2013年6600元（2200元×3人）、2014年7500元（2500元×3人）、2015年7500元（2500元×3人），计53300元。肖某方另行请求的青苗补偿款每人1800元及本案补偿款利息，未向本院提供任何证据，且鹁鸽吴村一组不予认可，本院无法支持。根据《中华人民共和国民法通则》第五条之规定，判决：一、被告鲁山县梁洼镇鹁鸽吴村一组应于本判决生效后十日内一次性支付原告肖某、邱某甲、邱某乙土地补偿款53300元。二、驳回原告肖某、邱某甲、邱某乙的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3020元，肖某承担1620元、鲁山县梁洼镇鹁鸽吴村一组1400负担。
鹁鸽吴村一组不服，提起上诉，请求：不服原审判决第一项即支付53300元；撤销原审判决，依法驳回肖某、邱某甲、邱某乙的诉讼请求。其主要上诉理由是：原审程序违法，不是法院的受案范围，对肖某、邱某甲、邱某乙的起诉应予驳回。鹁鸽吴村一组分别于2010年9月4日、2013年4月25日通过召开村民会议表决，对土地征收款和征收后剩余土地的分配，先后两次对土地进行了调整，调整过程中，根据本集体经济组织的实际情况对出嫁女、新生儿、婚入、死亡等情况进行了民主议定，制订了分配方案。肖某于2010年9月4日在第一次土地调整时按照出嫁女一项就己失去对集体土地承包的经营权，此次失去土地承包经营权，肖某就应当向有管辖权的人民政府主张权利，失去承包权又不向人民政府部门主张权利的，视为放弃权利。就本案而言，根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，对人民法院受理的范围，首先是具有土地承包经营权，如果丧失了土地承包经营权，压根就不能享有土地补偿款，本案的肖某、邱某甲、邱某乙从根本上就不具有土地承包经营权，当然也不具有土地补偿款的分配权利，根据本解释第一条第二款和第三款的规定，肖某、邱某甲、邱某乙因未实际取得土地承包经营权，所以就土地补偿费数额提起的民事诉讼，不是人民法院受理范围，依法应予驳回起诉，告知其向有关行政主管部门申请解决。
肖某、邱某甲、邱某乙辩称，肖某一家三口具有土地承包权，肖某自幼出生在鹁鸽吴村一组，丘克保也到鹁鸽吴村一组落户，肖某自始至终都具有土地承包权，且肖某还是户主，根据土地承包法的规定，土地承包是30年不变，且规定了承包期内妇女结婚在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其承包地。本案肖某虽然已经出嫁，但是仍在原居住地生活，户口也没有开走，因此肖某具有土地的承包经营权，根据最高法关于涉及农村土地承包合同纠纷解释24条，具有本集体承包资格的人，请求支付相应份额的依法应该予以支持。且肖某曾向平顶山市仲裁委提起了仲裁，并受到支持。本案肖某主张的要求分配的数额原审中鹁鸽吴村一组都是认可的，故鹁鸽吴村一组的上诉理由是不成立的。请求二审驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实相一致。
本院认为，肖某自幼出生在鹁鸽吴村一组，其婚后也在鹁鸽吴村一组生活，其与两个子女邱某甲、邱某乙的户口均在鹁鸽吴村一组。法律规定男女平等，同时《中华人民共和国农村土地承包法》第六条规定农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。因此肖某、邱某甲、邱某乙均系鹁鸽吴村一组的集体成员，应该享受该集体组织成员的同等待遇，鹁鸽吴村一组应向肖某、邱某甲、邱某乙分配逐年的土地补偿款。肖某、邱某甲、邱某乙的诉请符合法律规定，应受法律保护，原审计算数额正确，本院予以确认。故鹁鸽吴村一组认为不应给肖某、邱某甲、邱某乙分配土地补偿款的上诉理由均不能成立。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1133元，由上诉人鲁山县梁洼镇鹁鸽吴村一组负担。
本判决为终审判决。
审判长 陈亚超
审判员 尚少辉
审判员 石天旭
二〇一五年十二月二十六日
书记员 张占雷