辽宁省鞍山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鞍民一终字第00200号
上诉人（原审被告）：尚士旺，住海城市。
上诉人（原审被告）：刘丽坤，住海城市。
二上诉人共同委托代理人：辽宁广吉律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：海城市嘉城汽车销售贸易有限公司，住所地海城市。
法定代表人：杨培齐，该公司经理。
委托代理人：辽宁海清律师事务所律师。
原审原告海城市嘉城汽车销售贸易有限公司（以下简称嘉城公司）与原审被告尚士旺、刘丽坤建设用地使用权转让合同纠纷一案，海城市人民法院于2013年3月27日作出（2012）海民一初字第298号民事判决，尚士旺、刘丽坤不服该判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年5月21日公开开庭审理了本案。上诉人嘉城公司法定代表人杨培齐、委托代理人戚峰，被上诉人尚士旺及尚士旺、刘丽坤共同委托代理人孙博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告嘉城公司一审诉称：2010年11月18日，被告尚士旺以其开办的海城市胜龙微细滑石粉有限公司的名义与原告签订协议，约定将位于海城市响堂管理区杨家村大盘公路杨家园295号面积约4000平方米的土地使用权及上面所附厂房等建筑物以270万元的价格转让给原告。合同签订后，原告按照约定将第一笔转让金给付被告尚士旺，并接收了土地及建筑。被告尚士旺出售给原告的土地中有2550平方米的土地使用权为国有土地使用权，按照合同第五条的约定，国有土地使用权证由被告尚士旺负责办理，一切费用由被告尚士旺自行承担，现国土资源局可以办理该证，但经多次协商，被告尚士旺始终不出资办理。被告尚士旺、刘丽坤出资开办的海城市胜龙微细滑石粉有限公司已经注销。原告认为，被告尚士旺不按照合同约定履行办理土地使用证的义务，造成原告的房屋其他手续无法办理，其行为属于违约行为，并由此给原告造成了经济损失，被告尚士旺、刘丽坤为夫妻关系，应共同承担责任。原告为维护自身合法权益，诉至法院，请求判令：1、解除双方的土地使用权转让协议；2、二被告返还土地转让金110万元，并赔偿原告的经济损失50万元；3、诉讼费用由二被告承担。
被告尚士旺、刘丽坤一审辩称：协议签订后，被告就一直与政府相关部门积极联系办理国有土地使用证事宜，之前被告已经将办证手续及费用交付相关部门，且辽宁省政府已批复该土地为国有，后海城市会议纪要将省政府决定予以否决，致使此事搁置至今，被告始终在各级行政机关之间奔走协调，并不是被告不出资办理土地使用证；原告所建建筑系其个人行为，与被告无关，所造成的损失应由原告自行承担；合同一经有效成立，即具有约束力，不得擅自变更或者解除，本案中原告的行为不符合法定解除合同的情形，双方也没有协议解除合同，土地使用证办不下来是政府原因造成的，被告没有违约；原告的诉讼给被告带来极大的精神压力和经济损失，原告不但没有损失还有收入，原告尚有大部分余款没有给付被告，被告保留诉权，待机予以反诉或另诉。综上，原告要求解除合同并要求赔偿损失50万元的诉请，缺乏事实和法律依据，应依法予以驳回。
原审法院审理查明：被告尚士旺与被告刘丽坤系夫妻关系，二被告原为海城市胜龙微细滑石粉有限公司的股东。2006年，海城市胜龙微细滑石粉有限公司注销。2010年11月18日，被告尚士旺以海城市胜龙微细滑石粉有限公司的名义与原告签订土地使用权转让协议，但该土地转让行为系被告尚士旺的个人行为。该协议约定：被告尚士旺将位于海城市响堂管理区杨家村大盘公路杨家园295号面积约4000平方米的土地使用权和土地上面所附房屋、厂房、建筑物所有权以及315千瓦电力设备及手续以270万元的价格转让给原告，付款方式为原告先行付给被告尚士旺定金10万元，被告尚士旺收到定金后开始清理该宗土地，并于收到定金10日内将该宗土地清理完毕，交给原告使用，原告接收该宗土地时付给被告尚士旺首付款100万元，被告尚士旺将国有土地使用证办理完毕并交给原告时，原告将余款160万元一次性付清；该宗土地的国有土地使用证（面积为2550平方米）由被告尚士旺负责办理，一切费用由被告尚士旺自行承担。协议签订后，原告按照约定将定金及首付款共计110万元给付被告尚士旺，并接收了土地及建筑。2012年2月10日，二〇一二海城市规划委员会第二次会议决定，同意原告在响堂管理区河家村、大盘公路东侧建设办公楼，用地面积2550平方米（国有用地），拟建一栋三层办公楼，建筑面积约2500平方米，总投资约600万元。被告尚士旺至今未履行办理国有土地使用证的义务，致使原告无法办理房屋等相关手续。
另查：2012年11月27日，辽宁钢诚保险公估有限公司核定原告海城市嘉城汽车销售贸易有限公司在该土地上的投入损失总金额为253，111元。原告海城市嘉城汽车销售贸易有限公司为该宗土地上的建筑物购置门窗共花费66，750元。
原审法院认为：被告尚士旺未按照协议的约定履行办理国有土地使用证的义务，其行为已经构成违约，因其违约行为致使合同目的不能实现，原告可以解除合同，故原告主张解除双方签订的土地使用权转让协议的诉讼请求，原审法院予以支持。合同解除后，原告已经支付的土地转让金110万元，被告尚士旺应予以返还，并应对原告的实际经济损失319，861元进行赔偿，因被告尚士旺与被告刘丽坤为夫妻关系，故被告刘丽坤应承担连带责任。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国婚姻法﹥若干问题的解释（二）》第二十四条之规定，判决如下：一、解除原告海城市嘉城汽车销售贸易有限公司与被告尚士旺签订的土地使用权转让协议；二、被告尚士旺、被告刘丽坤于本判决生效之日起十日内返还原告海城市嘉城汽车销售贸易有限公司土地转让金110万元，并赔偿原告的经济损失319，861元，被告尚士旺、被告刘丽坤承担连带清偿责任。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费19，200元，由原告承担1621.25元，由被告尚世旺、被告刘丽坤共同承担17，578.75元；公估费18，400元，由被告尚世旺、被告刘丽坤共同承担。
尚士旺、刘丽坤的上诉理由及请求：原判决认定事实不清，适用法律不当。上诉人一直在办理土地使用权证及相关手续，是因为政府的原因没有办成，上诉人不应承担违约责任。辽宁钢诚保险公估有限公司没有资产评估的资质，原判决使用该公司出具的鉴定意见作为证据进行判决错误，且被上诉人在涉案土地内的建筑未经政府审批，已被政府相关部门认定为违章建筑，没有财产价值，原判决判令上诉人赔偿没有法律依据。请求二审法院依法改判驳回被上诉人要求上诉人赔偿经济损失的诉讼请求。
嘉城公司二审答辩认为：同意原审判决，请求维持原判。
本院经审理查明：一审判决认定事实属实。
本院认为：依法成立的合同受法律保护。本案上诉人尚士旺与被上诉人签订的土地使用权转让合同系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效，对于双方当事人具有法律约束力，双方当事人均应当按照约定履行自己的义务。该合同签订后，被上诉人依约履行了给付定金及首付款的合同义务，在履行合同的过程中没有违约行为。上诉人虽在收到被上诉人首付款后将涉案的土地及附属物交付给了被上诉人，但一直未依约办理涉案土地的国有土地使用证，造成被上诉人无法办理所建房屋的相关手续，上诉人的行为违反了合同约定，致使被上诉人的合同目的无法实现，被上诉人有权解除合同并要求上诉人赔偿经济损失。
关于上诉人主张上诉人一直在办理土地使用权证及相关手续，是因为政府的原因没有办成，上诉人不应承担违约责任一节。本院认为，上诉人是涉案土地使用权转让合同的出让人，合同约定由上诉人负责办理土地使用权证，现上诉人未能办理土地使用权证，属违约行为，被上诉人要求解除合同并赔偿经济损失，依法应当由作为合同相对人的上诉人承担相应责任。海城市国土资源局出具的情况说明能够证明上诉人未足额缴纳涉案土地的土地出让金，是其不能办理土地使用权证的原因，且即使上诉人与政府之间存在争议，亦与被上诉人无关。对于上诉人的此节主张，本院亦不予支持。
关于上诉人主张辽宁钢诚保险公估有限公司没有资产评估的资质，原判决使用该公司出具的鉴定意见作为证据进行判决错误，且被上诉人在涉案土地内的建筑未经政府审批，已被政府相关部门认定为违章建筑，没有财产价值一节。本院认为，对于涉案财产损失鉴定机构的选定，是由法院组织双方当事人通过随机选号的方式产生的，辽宁钢诚保险公估有限公司是在法院备案的司法鉴定机构，上诉人在鉴定过程中及原审法院出示鉴定意见后均未对此提出异议，且上诉人未提供证据证明被上诉人在涉案土地上所建房屋已被政府相关部门认定为违章建筑，被上诉人建房投入的财产损失实际发生，上诉人违约，应当承担因其违约给被上诉人造成的经济损失。对于被上诉人为所建房屋订购并已运抵现场的门窗损失，被上诉人提供了合同订单、销售通知单及交款收据，能够证明该损失亦已实际发生，对于该损失，上诉人亦应予以赔偿，但上诉人赔偿后，该门窗等物品应归上诉人所有。对于上诉人的此节主张，本院不予支持。
综上，原判决并无不当，本院予以维持。上诉人的上诉请求，无事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费6098元，由上诉人尚士旺、刘丽坤负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 富春玖
审 判 员 王 迪
代理审判员 张 彤
二〇一五年六月十日
书 记 员 陈 昆