宁夏回族自治区灵武市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）灵刑初字第74号
公诉机关宁夏回族自治区灵武市人民检察院。
被告人黎某甲，男，1953年3月4日出生，汉族，初中文化，原系灵武市某村支部书记兼村委会主任，户籍所在�宁夏回族自治区银川市灵武市。2014年3月26日因涉嫌受贿罪被灵武市人民检察院决定刑事拘留，同年4月11日被银川市检察院决定逮捕，羁押于灵武市看守所。2016年4月28日被本院决定依法取保候审。2016年8月12日本院依法决定逮捕，现羁押于灵武市看守所。
辩护人胡开云，宁夏正义达律师事务所律师。
宁夏回族自治区灵武市人民检察院以灵检刑诉（2014）133号起诉书指控被告人黎某甲犯受贿罪，于2014年7月10日向本院提起公诉。本院于2014年11月18日以被告人黎某甲犯贪污罪，判处有期徒刑四年。被告人黎某甲对判决不服，于2014年12月8日依法提出上诉，灵武市人民检察院于2014年12月8日依法提起抗诉，被告人黎某甲贪污一案，银川市中级人民法院于2015年3月12日作出（2015）银刑终字第28号刑事裁定书，裁定撤销宁�回族自治区灵武市人民法院（2014）灵刑初字第150号刑事判决书，发回重审。本院于2015年3月19日立案，并依法另行组成合议庭，重新公开开庭审理了本案。灵武市人民检察院指派检察员杨佳出庭履行职务。本案因部分事实不清、证据不足，公诉机关建议补充侦查，本院决定延期进行审理。现已审理终结。
宁夏回族自治区灵武市人民检察院指控：
（一）2011年6月，新红村村委会协助灵武市林业局和灵武市白土岗乡政府开展人工治沙造林工作，主要负责人工治沙造林工程的发包及监督承包人按照林业局的标准实施工程。新红村原党支部书记兼村委会主任黎某甲在新红村人工治沙造林工程发包前，找到新红村村民黎某乙，黎某乙又找来黎某丙、黎丁、石某甲、吴某甲四人，黎某甲与黎某乙等五人约定：将灵武�林业局人工治沙造林工程承包给黎某乙五人，每亩补偿犁地费和播种费18元，黎某乙五人同意就干，不同意黎某甲就去找别人干，黎某乙等五人同意。2011年8月份，该工程被灵武市林业局验收合格后，灵武市林业局通过丈量核实，黎某乙等五人共完成人工治沙造林13990亩。2011年9月11日黎某乙作为承包方代表与新红村村委会补签了《荒山造林施工协议》。协议中约定人工治沙造林工程每亩补偿犁地费和播种费共25元，13990亩共计补偿369750元。2011年11月份灵武市林业局将该笔补偿款下拨到灵武市白土岗乡新红村村集体账户，新红村召开村委会研究决定将该笔补偿款支付给黎某乙。2011年12月20日黎某甲和黎某乙一起到灵武市白土岗乡财经所领取该笔补偿款。黎某乙将369750元补偿款转入自己的银行卡后，按照之前和黎某甲的约定，又从该笔补偿款中转出110000元存入黎某甲的灵�市农村商业银行卡中，并将银行卡还给黎某甲。后黎某甲于2011年12月23日取款1万元加上自己的1万元共2万元，作为白土岗乡政府对人工治沙造林工程的管理费交给白土岗乡政府报账员丁某甲，又于12月28日在农村信用社广场支行取款49900、西湖支行取款49900元，用于个人购买羊只养殖花销。
（二）2012年9月，新红村村委会协助灵武市林业局和灵武市白土岗乡政府开展秋季植树造林工作，新红村的村民黎某戊、吴某乙、曹某甲、黎某己、李甲、侯某甲六人承包了新红村秋季植树造林工程。工程完成后，经灵武市林业局核实后将新红村秋季植树造林劳务费8万元钱拨付新红村集体账户。后黎某甲与黎某戊、吴某乙到白土岗乡财经所领取劳务费时，黎某甲提出要从这8万元钱劳务费中提出4万元钱打点乡上的领导。黎某戊同意并取出4万元钱，扣除3500元钱的税钱，给黎某甲给了36500元钱现金，后黎某甲将该36500元钱用于个人花销。
公诉机关认为，被告人黎某甲身为白土岗乡新红村党支部书记兼村委会主任，在协助人民政府从事行政管理工作时利用职务上的便利，索取他人财物共计146500元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。
认定上述事实有以下证据证明：1.户籍证明、任职文件、灵武市财政局灵武市农村经济经营管理站灵财发（2006）99号文件、灵武市林业局关于2011年度营造林工作自查报告及2011年度人工治沙造林自查验收汇总表、《荒山造林施工协议书》、灵武市林业局记账凭证、白土岗乡记账凭、新红村记账凭证及黎某�银行交易明细、收条、灵武市2012年秋季林业生产任务安排意见、灵武市2012年秋季造林实施方案、《植树承包合同》、银行支付凭证、收款收据、记账凭证、户名黎某庚的农村商业银行交易明细、转账支票存根等书证；
2.证人黎某乙、吴某甲、黎某丙、黎丁、石某甲、马某甲、曹某甲、王甲、丁某甲、黄某甲、杨某甲、吴某丙、黄某乙、胡某甲、谢某甲、谢某乙、吴某乙、黎某庚、郭某甲等证人证言；
3.被告人黎某甲的供述与辩解等证据。
被告人黎某甲辩称，我的行为不构成犯罪，黎某乙承包工程后，都是我亲自带人干活的，对起诉书指控的第二起事实，36000多元钱当时就交给乡政府了。
被告人黎某甲的辩护人胡开云的辩护意见，被告人黎某�的身份系非国家工作人员，不符合受贿罪的主体构成要件，其行为不构成受贿罪。本案中被告人黎某甲的行为应认定为职务侵占，侵占数额为23667元。被告人黎某甲具有投案自首的情节，且积极退赃，应当酌情从轻处罚，建议对被告人黎某甲在有期徒刑二年以下量刑。
经审理查明：（一）2011年6月，新红村村委会协助灵武市林业局和灵武市白土岗乡政府开展人工治沙造林工作，主要负责人工治沙造林工程的发包及监督承包人按照林业局的标准实施工程。新红村原党支部书记兼村委会主任黎某甲在新红村人工治沙造林工程发包前，找到新红村村民黎某乙，黎某乙又找来黎某丙、黎丁、石某甲、吴某甲四人，黎某甲与黎某乙等五人说好将灵武市林业局人工治沙造林工程承包给黎某乙五人，每亩补偿犁地费和播种费18元。黎某乙算账后认为能干，就答应了。2011年8月份，该工程被灵武市林业局验收合格后，灵武市林业局通过丈量核实，黎某乙等五人共完成人工治沙造林13990亩。2011年9月11日黎某乙作为承包方代表与新红村村委会补签了《荒山造林施工协议》。协议中约定人工治沙造林工程每亩补偿犁地费18元和播种费7元，共25元，13990亩共计补偿369750元。2011年11月份灵武市林业局将该笔补偿款下拨到灵武市白土岗乡新红村村集体账户，新红村召开村委会研究决定将该笔补偿款支付给黎某乙。2011年12月20日黎某甲和黎某乙一起到灵武市白土岗乡财经所领取该笔补偿款。黎某乙将369750元补偿款转入自己的银行卡后，从该笔补偿款中转出110000元存入黎某甲的灵武市农村商业银行卡中，并将银行卡还给黎某甲。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经质证、认证的下列证据予以证实：
1.户籍证明，证实被告人黎某甲犯罪时系成年人，具有完全刑事责任能力。
2.被告人黎某甲任职文件，证实被告人黎某甲于2010年当选为新红村党支部书记兼新红村村委会主任，2013年当选为新红村党支部书记兼新红村主任。
3.灵武市财政局灵武市农村经济经营管理站灵财发（2006）99号文件《关于落实农村“三财”管理试点工作的指导意见》、灵武市人民政府灵政发（2006）82号文件《关于规范和加强农村“三财”综合管理试点工作的实施意见》，证实对涉及村委会的收入和支出，在坚持资金管理权、所有权、使用权、审批权不变的原则下，村委会的资金由乡财经所集中核算，即村委会集体资金的支出决定权还是在村委会。
4.宁夏回族自治区财政厅、林业局宁财（农）发[2010]第507号文件《宁夏回族自治区森林生态效益补偿金管理实施细则》、宁夏回族自治区林业局关于做好2011年林业生态建设工作文件、灵武市林业局关于2011年度营造林工作自查报告、2011年度人工治沙造林自查验收汇总表，证实2011年全区营造林工作（即人工治沙造林，也叫“雨季直播”造林工程）总面积为150万亩，灵武市完成5.2万亩，其中白土岗乡完成27150亩，新红村完成13990亩。
5.宁夏回族自治区财政厅下达的2011年中央财政森林生态效益补偿基金预算指标及专项资金审批表各一份、灵武市林业局辅助明细账及记账凭证各一份、灵武市白土岗乡新红村2011年度-2013年度总分类账三份、灵武市白土岗乡记账凭证一份、灵武市白土岗乡新红村记�凭证一份，证实2011年中央下拨全区森林生态效益补偿金共5162万元，灵武市下拨666.7万元。灵武市国库中心于2011年11月22日拨付白土岗乡森林生态补偿专项资金758668元，白土岗乡农村会计服务中心于2011年12月20日通过转账方式拨付新红村村民黎某乙2011年森林生态效益补偿金共计369750元。
6.灵武市林业局关于2011年柠条直播造林补助标准的说明，证实2011年的荒山造林工程中，灵武市林业局依据确定的造林模式中整地机播种的工程量，通过市场调查，确定了每亩柠条直播造林补助25元的标准。
7.被告人黎某甲和黎某乙灵武市农村商业银行卡交易明细各一份、黎某甲灵武农村商业银行卡取款凭证三份、黎某乙灵武农村商业银行卡取款和转存凭证各一份，证实2011年12月20日，灵武市白土岗乡农村会计服务中心向新红�村民黎某乙个人农村商业银行卡内支付2011年森林生态效益补偿金共计369750元，黎某乙于同日向黎某甲个人的农村商业银行卡内转入110000元。黎某甲于2011年12月23日取款1万元、12月28日在农村信用社广场支行取款49900元、西湖支行取款49900元。
8.2011年某关于黎某乙等人承包荒山造林工程及的会议记录，证实2011年6月27日，经某召开村委会会议及理财小组会议，一致决定将荒山造林壹万亩工程（种柠条）承包给黎某乙、黎某丙、黎丁、石某甲、吴某甲五人。2011年9月11日，新红村村委会与承包人黎某乙、黎某丙、黎丁、石某甲、吴某甲五人补签《荒山造林施工协议书》，协议书内容为：新红村村委会将白土岗乡海子井荒漠化草原13990亩，承包给黎某乙、黎某丙、黎丁、石某甲、吴某甲（荒山造林），林业局验收面积共计13990亩（市林业局每亩�地费18元，播种费7元，共计369750元）。2011年12月14日，新红村村委会召开村委会及理财小组会议，决定将承包的荒山造林犁地费、播种费共计369750元支付给承包人黎某乙、黎某丙、黎丁、石某甲、吴某甲五人。12月15日，新红村村委会召开村委会会议及理财小组会议，对新红村集体账户中当月的支出进行了审核，其中包括给黎某乙等五人支付的369750元。
9.证人黎某乙的证言，证实2011年黎某乙同黎某丙、黎丁、石某甲、吴某甲五人承包了新红村白土岗乡海子井荒漠化草原13990亩的荒山造林工程。在承包之前黎某甲将黎某乙等五人叫到一起说让五人干2011年的荒山造林工程（即种柠条），每亩18元的劳务费，并对他们说他们能干就干，干不了黎某甲就找别人干了，黎某乙算了账后觉得能赚钱就答应干，当时不知道林业局给的多少钱。全部完工�，经林业局验收合格总面积为13990亩，2011年9月11日，黎某乙等五人与新红村补签《荒山造林施工协议书》，此时黎某乙才知道林业局的标准是每亩补助25元。林业局将钱拨付到白土岗乡政府后黎某甲通知黎某乙一起去白土岗乡财经所领取荒山造林款。在财经所所长王乙的办公室，王乙交给黎某乙一张369750元的转账支票，黎某甲让黎某乙按照18元的标准算账，剩下的钱打进黎某甲的银行卡，黎某甲告诉黎某乙这些钱内包括给白土岗乡上的管理费，黎某乙当时将总面积记成了15990亩，乘以7总金额为111930元。随后黎某乙在白土岗乡信用社将369750元转入自己的银行卡，又将110000元从自己的银行卡内转入黎某甲的银行卡，转完钱后黎某乙将黎某甲的银行卡及转账11万元的回执单在财经所还给了黎某甲。剩下的钱黎某乙五人平分。同时，黎某乙称其并不知道黎某甲事先找到谢某�、谢某甲垫付了犁地费20000元和修路费5000元，黎某甲也并没有说明11万中包括这2.5万元。
10.证人马某甲（原新红村村委会副主任）的证言，证实2011年新红村的荒山造林工程的村委会会议马某甲没有参加，马某甲的丈夫吴某甲同黎某乙几人一起承包的时候才知道有这个事情。2011年底白土岗乡政府组织去海南考察学习，其与曹某甲、路某某三个人一起去的，走之前黎某甲给其与曹某甲一人1600元，说是去海南考察的费用村上出了。
11.证人曹某甲（原新红村村委会委员）证言，证实2011年6月份召开了有关2011年新红村的荒山造林工程，曹某甲负责记录，村委会主任黎某甲决定将此工程承包给黎某乙等五人，开会时并没有研究每亩地是多少钱的补助，最后一共支付给了黎某乙五人多少补助款其也并不知情。2011年底白土岗乡政府组织去海南考察学习，其与马某甲、路某某三个人一起去的，走之前黎某甲给曹某甲与马某甲每人1600元，说是去海南考察的费用村上出了。
12.马某甲、曹某甲出具的收条，证实马某甲、曹某甲分别收到黎某甲现金1600元。
13.证人王甲（系灵武市林业技术推广中心主任）的证言，证实2011年白土岗乡新红村治沙造林项目共13990亩，每亩补助25元，包括犁地费和播种费两部分。林业技术推广中心也没有示意让黎某甲给白土岗乡政府提5%的项目管理费。
14.证人吴某甲的证言，证实2011年黎某乙找到吴某甲告诉他说村上有荒山造林的活，村委会主任黎某甲说让黎某乙、吴某甲、黎某丙、石某甲、黎丁五人干，当时并没有召开村委会会议研究这个事情，黎某乙告诉吴某甲�亩是18元的犁地费和播种费，剩下的钱黎某甲要提走。干完活之后经林业局验收共完成13000多亩，黎某甲抽走10万多，具体抽了多少吴某甲不知道，剩下的钱除去五人前期每人投入4万共20万，还赚4万，由吴某甲、黎某乙等五人每人分了8000元钱。
15.证人黎某丙的证言，证实2011年黎某乙找到黎某丙告诉他说村上有荒山造林的活，村委会主任黎某甲说让黎某乙、吴某甲、黎某丙、石某甲、黎丁五人干，每亩是18元的犁地费和播种费。活干完分钱的时候黎某乙告诉五人黎某甲提走一部分，剩下的钱除去前期投入的，每人平分8000元。
16.证人石某甲证言，证实2011年黎某乙找到石某甲，要求石某甲合伙一起干新红村荒山造林工程，每亩犁地费和播种费共18元，具体是谁决定的石某甲并不知道。前期五人共集资20万开始干活，干完之后林业局验收合格13000多亩，除去前期投入，五人每人赚取8000元。
17.证人黎丁的证言，证实2011年黎某乙找到黎丁合伙一起干新红村的荒山造林工程，每亩犁地费和播种费共18元。干完活后，除去前期五人投入的，剩下4万元钱，五人平分每人赚了8000元钱。这个钱是黎某乙去乡上领的，至于黎某甲是否从中提钱，黎丁不知道。
18.证人丁某甲的证言，证实2012年1月份，白土岗乡乡长黄某甲将丁某甲叫到办公室，交给丁某甲2万元钱，说是乡上从新红村2011年的治沙造林工程专项资金内提的2万元的管理费，当时黎某甲也在场。至于杨某甲打的27900元的条子，丁某甲并不知情。丁某甲将钱拿上后没有入白土岗乡政府的账。2011年春节白土岗乡政府请辖区内的企业吃饭花掉13000元，这个钱是丁某甲垫付的，�某甲拿上这2万元钱后就将自己垫付的钱报销掉了。2012年4月份，白土岗乡欢送黄某甲乡长和唐某某副书记时，书记胡某甲让丁某甲买点东西送给黄某甲和唐某某，又在灵武市巴哥酱骨头安排了三桌饭，将7000元全部花完。
19.证人黄某甲的证言，证实2011年年底的时候，灵武市林业局把2011年的荒山造林款打到白土岗乡的财务上后，新红村的村书记黎某甲找其签字领钱，其就给黎某甲说，今年你们村上干的比较多，林业局给的价格也比较好，乡上现在比较紧张，你们给村上提点管理费，拿出来20000元钱给乡上解决一下开支，黎某甲同意了，黎某甲拿到2011年的荒山改造款后，按照一亩2元钱提管理费，一共27900元，黎某甲扣掉4500元的税钱，实际交给乡上23400元。后将该笔款项交给会计丁某甲，后丁某甲将自己垫付的13000元搞活动的钱报销后，剩下7000元黄某甲也不知道怎么用了。2011年国庆节慰问片区企业宰了黎某甲十几只羊，黎某甲要求给其结账，2011年底林业局将荒山造林承包款下拨到白土岗乡政府后，按照每亩25元计算，应当支付荒山造林植树款349750元，加上黎某甲的羊钱2万元，最终拨付新红村369750元。
20.证人杨某甲（系白土岗乡副乡长）的证言，证实2011年9月份其接替吴某丙副乡长分管白土岗乡林业。2011年12月份的一天，黄某甲乡长找到杨某甲告诉杨某甲乡上从新红村2011年荒山造林工程中提了管理费，让杨某甲给黎某甲打一个收条，杨某甲便给黎某甲打了一张收条，扣除税钱总共23400元。打完条子后黄某甲就将钱拿走了。
21.证人杨某甲出具的收条壹份，证实2011年12月20日收到黎某甲现金27900元，实收23400元。
22.证人吴某丙的证言，证实2011年白土岗乡的荒山造林工作由村委会决定将荒山造林工程承包出去由他人实施，村委会和承包人签订荒山造林的协议，白土岗乡政府只负责下达具体安排。2011年吴某丙主管白土岗乡林业口时，并没有在新红村2011年的治沙造林专项资金内提取管理费。
23.证人胡某甲（系白土岗乡政府党委书记）的证言，证实2011年年底，乡长黄某甲给胡某甲汇报称乡上从新红村2011年治沙造林专项资金里提取了2万元的管理费，2011年春节前白土岗乡政府请辖区内的企业吃饭搞活动花了13000元，这个钱是会计丁某甲垫付的，用这2万快钱的管理费给报销了。剩下的7000元钱，2012年4月份黄某甲和唐某某调离时请客吃饭、买礼品花掉了。
24.证人黄某乙（灵武市林业局担任副局长）的证言，证实灵武市人�治沙造林工程即荒山造林由黄某乙主管。荒山造林工程由林业局将任务分配到各乡镇，各乡镇再将任务分配到各村委，由村委会直接承包给个人。林业局从未将工程承包给个人，也没有示意任何村给乡上提取管理费。
25.证人谢某甲的证言，证实2011年新红村的荒山造林工程承包给黎某乙五人后，因去北圈种柠条没路，黎某甲找到谢某甲让谢某甲把北圈的路推一下。谢某甲推了一天的路后找到黎某甲，要求黎某甲支付工钱，黎某甲让谢某甲去找承包人黎某乙，黎某乙不给谢某甲给钱，谢某甲便又去找了黎某甲，黎某甲便将工钱5000元给了谢某甲，谢某甲给黎某甲打了一张5000元的收据。
26.证人黎某乙的证言，证实2011年黎某乙等五人承包新红村治沙造林工程时没有雇佣过谢某甲修路，谢某甲也没有找过黎某乙�过修路的钱。2011年新红村的荒山造林工程完成后也并没有补种的情况。
27.证人谢某乙的证言，证实2011年年初，黎某甲雇佣谢某乙的拖拉机犁山上的地准备种枣树，后来林业局勘察了后认为这块地不适合种枣树，结果就没有种枣树，黎某甲给谢某乙给了2万元钱的油钱，谢某乙给黎某甲打了一张收据。关于内容中记载的“有吴某乙代税960元，证明人曹某甲”谢某乙称当时打收条的时候吴某乙和曹某甲并不在场，他也不知道是怎么回事。后来谢某乙犁的这块地又划拨在了黎某乙承包的荒山造林工程内，黎某乙再次找到谢某乙犁地。另证实补种拧条是黎某甲找的他干了一天左右，并给他支付一两千元的油钱
28.证人曹某甲的证言，证实黎某甲给谢某乙支付2万元的犁地费的收条上所记载的“证明人曹某甲”，曹某甲并不知情。
29.证人吴某乙的证言，证实黎某甲给谢某乙支付2万元的犁地费的收条上所记载的“有吴某乙代税960元”，吴某乙并不知情。
30.收条两份，证实2011年10月18日，谢某乙收到新红村犁地费20000元，2011年12月23日，谢某甲收到黎某甲退耕还林修路装机工时费5000元。
31.被告人黎某甲的供述，证实2011年黎某甲在灵武市林业局争取到了2011年的荒山造林工程。黎某甲召开了一次村委会会议，会议决定将该工程承包给黎某乙、黎某丙、黎丁、石某甲、吴某甲五人。在村委会决定发包之前，黎某甲找来黎某乙等五人，将此工程承包给五人，并说犁地费和播种费共18元，黎某甲问黎某乙五人干不干，如�不干黎某甲就找别人去了，黎某乙五人答应。柠条全部种完后林业局验收总面积共13990亩，验收时林业局的一个干部对黎某甲说白土岗乡政府提供了技术支持，应该给乡上提取5%的管理费。后新红村与黎某乙补签了《荒山造林施工协议书》。2011年12月份，按照林业局的标准每亩25元，林业局将荒山造林的钱共369750元拨了下来，黎某甲便叫上黎某乙一起到白土岗乡财经所王乙的办公室，王乙直接给黎某乙开了一张369750元的转账支票。黎某乙将369750元转到他自己的卡上后，又转出11万元直接存在了黎某甲的卡上，并将卡及回执单交给了黎某甲。荒山造林补助款中有2万元是白土岗乡支付的买黎某甲羊只钱款。之后，黎某甲将其中2万元，作为白土岗乡政府对人工治沙造林工程的管理费交给白土岗乡政府报账员丁某甲；20000元钱用于支付新红村村民谢某乙给新红村的犁地费�5000元用于支付新红村村民谢某甲给新红村的修路费，4733元支付慰问派出所干警、大学生村官、村委会招待费等。
（二）2012年9月，新红村村委会协助灵武市林业局和灵武市白土岗乡政府开展秋季植树造林工作。被告人黎某甲给新红村的村民黎某戊说种植一棵树的劳务费为12元。黎某戊、吴某乙、曹某甲、黎某己、李甲、侯某甲六人雇人进行秋季植树造林，共种植2800棵。秋季植树造林工程完工后，黎某戊、吴某乙、曹某甲、黎某己、李甲、侯某甲六人与新红村村民委会补签种植承包合同（2012年10月10日），合同约定种植2800棵劳务费及其他费用共计80000元。经灵武市林业局核实后将新红村秋季植树造林劳务费8万元钱拨付新红村集体账户，黎某甲与黎某戊、吴某乙到白土岗乡财经所领取劳务费时，黎某甲提出要从这8万元钱劳务费中提出4�元。黎某戊同意并取出4万元钱，扣除3500元钱的税钱，给黎某甲给了36500元钱现金。该笔款项用于黎某甲个人支出。
另查明，被告人黎某甲于2014年3月28日到中共灵武市纪律检查委员会投案，并主动退回赃款9万元。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经质证、认证的下列证据予以证实：
1.灵武市林业局灵林发（2012）217号文件，即灵武市2012年秋季林业生产任务安排意见、灵武市2012年秋季造林实施方案，证实2012年9月份，灵武市林业局共安排造林2580亩，白土岗乡造林面积380.4亩，其中包括新红村辖区的吴慧路一斗渠入口至七支沟段外侧种植的旱柳2400珠、新疆杨3600珠，共计6000珠。
2.银行支付凭证、收款收据、记账凭证共计12张，证实2012年11月23日，�武市林业局下拨白土岗乡天保工程资源保护费（即2012年秋季造林工程）共计25万元；12月17日，白土岗乡政府将8万元的天保工程资源保护费划拨至新红村集体账户，出具收据、记账凭证等均有黎某甲的签字。
3.农村商业银行转账支票存根，证实2012年12月17日白土岗乡财经所将8万元的天保工程资源管理费用支票转账的方式支付给黎某甲和黎某庚（收款人签字是黎某甲、黎某庚）。
4.会议记录、发票及记账凭证，证实2012年12月15日，新红村村委会召开会议一致同意对黎某庚承包2012年秋季造林工程购置刷子、林木涂白剂、红漆共计6万元、拉水运费2万元予以支付；12月31日，新红村集体记账凭证中记载共支付黎某庚绿化费8万元，经办人黎某庚。
5.《植树承包合同》一份，证实2012年10月10日，新红村村委会（代表人黎某甲）与黎某庚、吴某乙、曹某甲、李甲、侯某甲、黎某辛六人签订植树合同，合同上明确约定：造林工资为植树每棵12元，共2800棵，小计34600元；浇水一车400元，共23车，小计9200元；植树平地、除草、买涂白剂、刷子等相关费用共计36200元，共计80000元。
6.灵武市农村商业银行白土岗支行出具黎某庚的交易明细，证实2012年12月17日，黎某庚的农村商业银行存入天保工程资源资金8万元，同日取出4万元交予黎某甲。
7.证人王甲的证言，证实2012年灵武市林业局开展了秋季造林工程，其中包括白土岗乡。由林业局制定秋季林业生产任务安排表，把任务下达到各个乡镇，由乡镇将任务分配到各村委会，再由村委会承包给个人。此工程的资金来源苗木补助费是灵武市财政拨付，栽植�护一棵树补助的是10元钱左右，栽植管护补助费是天保工程资金拨付。
8.证人黎某庚的证言，证实2012年10月份，黎某庚同吴某乙、曹某甲、黎某辛、李甲、侯某甲六人共同承包了新红村秋季造林工程植树的活，期间，黎某甲说种植一棵树给12元的劳务费，干了一个月后黎某庚六人同新红村村委会补签了一份《植树造林合同》，一共种了2000多棵树，共算了8万元。后来黎某甲叫上黎某庚一起到乡上财经所领取了这笔钱，在领钱之前黎某甲告诉黎某庚他要提出来4万元钱，为什么要提钱黎某庚记不清了。乡财经所讲转账支票交给黎某庚后，黎某庚和黎某甲一起到白土岗乡上的农村信用社将8万元转到了黎某庚的卡上，黎某庚又将其中的4万元取出扣除税钱将36700元交给了黎某甲，至于这些钱黎某甲怎么处理了黎某庚不知道。
9.证人吴某乙的证言，证实2012年10月份，吴某乙同黎某庚、李甲、黎某辛、曹某甲、侯某甲六人一起承包了新红村秋季造林工程。一个多月就干完了，之后黎某甲将黎某庚和吴某乙叫到一起到乡财经所领钱，在领钱之前黎某甲告诉吴某乙和黎某庚他要提4万元钱打点乡上的领导，黎某庚和吴某乙没办法就答应了。之后三人一起到财经所办了手续后三人又到白土岗乡农村信用社将8万元钱转到了黎某庚的卡上，黎某庚又从卡上取出4万元钱，扣除税钱给黎某甲给了36500元。剩下的钱黎某庚、吴某甲等六人每人平分了5000多元钱。
10.证人曹某甲的证言，证实2012年曹某甲同黎某庚、吴某乙、侯某甲、李甲、黎某辛共同承包了新红村的秋季植树造林工程。之后黎某庚和吴某乙到乡财经所领了种树的钱，一共是8万元钱。黎某庚和吴某乙告诉曹某甲、侯某甲、李甲、黎某辛四人，黎某甲从中提取了4万元钱打点乡上的领导，剩下的4万块扣除税钱，六人每人分了5000多元钱。
11.证人侯某甲、黎某辛、李甲的证言，共同证实2012年10月份，黎某庚、吴某乙、李甲、黎某辛、侯某甲、曹某甲六人共同承包了新红村的秋季植树造林工程。干了一个月后林业局来统计数量，之后六人同新红村村委会补签了《植树造林合同》。2012年12月份，黎某甲叫黎某庚和吴某乙到白土岗乡财经所办理领钱手续，黎某庚领了4万元钱回来，说是黎某甲提走了4万元钱，不知道是什么原因。六人将剩下的4万元钱平分，每人分了5000多元钱。
12.证人黄某甲（系原白土岗乡乡长）、郭某甲（系灵武市林业局局长）的证言，共同证实2011年10月份，黄某甲陪同郭某甲一起到新红村检查秋季植树造林工作，在检查过程中，黄某甲并没有向郭某甲提出希望林业局多拨点款用于乡、村上领导去海南考察的事情。
13.证人曾某某的证言，证实2011年11月白土岗乡组织乡上、村上的领导去海南考察，当时乡上本来安排由曾某某负责此事，后因曾某某没有被安排去海南，又将此事交给杨某甲乡长负责，新红村当时是曹某甲和马某甲去的海南，黎某甲没有将上述两人的7000元考察费用交给曾某某。
14.证人丁某甲的证言、查账情况说明，证实2011年至2014年10月16日白土岗乡财务记账凭证，没有2011年白土岗乡政府组织乡村干部到海南考察学习的原始记账凭证。
15.情况说明及收据，证实被告人黎某甲与2014年3月28日到到中共灵武市纪律检查委员会投案，并主动退回赃款9万元，市纪委常委会决定后予以收缴并上交市财政。
16.被告人黎某甲的供述，证实2011年新红村村委会将秋季植树造林的活承包给了黎某庚、吴某乙等六人。活干完后林业局郭某甲局长带人到新红村进行检查，黄某甲乡长陪同，期间黄某甲对郭某甲说希望林业局多拨点款用于乡、村上领导到海南考察。林业局将钱下拨后黎某甲叫上黎某庚、吴某乙一起到乡财经所领钱，并从中提了4万元钱，扣除税钱黎某庚共给黎某甲给了36000多元。之后黎某甲将钱交给了杨某甲乡长用于海南考察，杨某甲乡长给黎某甲打了一张27900元的条子，剩下的钱黎某甲用于新红村曹某甲、马某甲去海南考察费用。
本院认为，被告人黎某甲身为白土岗乡新红村党支部书记兼村委会主任，在协助人民政府从事行政管理工作时利用职务上的便利，采取虚�事实和隐瞒真相的方法，非法占有人工治沙造林和秋季造林工程款，共计146500元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人黎某甲的犯罪事实清楚，证据确实、充分，但指控的罪名不当。经审理查明，被告人黎某甲实施的犯罪行为，侵犯了公共财物的所有权和国家工作人员的廉洁性，其利用职务之便采取虚构事实和隐瞒真相的方法，非法占有公共财物，被告人黎某甲的犯罪行为符合贪污罪的主、客观要件，应当以贪污罪对被告人黎某甲定罪处罚，公诉机关指控被告人黎某甲犯受贿罪罪名不当，依法予以纠正。被告人黎某甲出于贪污的故意，非法占有的公共财物之后，将赃款赃物用于公务支出的部分，不影响贪污罪的认定，但在量刑时可以酌情考虑。被告人黎某甲主动投案，并如实供述自己的主要犯罪事实，是自首，可以从轻处罚。被告人黎某甲的辩�人胡开云认为的被告人黎某甲的身份是非国家工作人员，不符合受贿罪的主体构成要件，其行为不构成受贿罪，其行为应认定为职务侵占，侵占数额为23667元的辩护意见，以及被告人黎某甲辩称的其不构成受贿罪的辩解意见与审理查明的被告人黎某甲身为协助人民政府从事行政管理工作的国家工作人员，利用职务便利，非法占有人工治沙造林和秋季造林工程款等公共财物146500元的事实不符，不予采纳。但其辩护的被告人黎某甲主动投案，且如实供述了犯罪事实，是自首，被告人黎某甲积极退赃9万元，可以从轻处罚的辩护意见与审理查明的事实相符，该辩护意见符合法律规定，依法予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）项、第六十七条第一款、第九十三条第二款、最高人民法院、最高人民检察院关于《办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题》的解释第一条第一款、第十六条、第十九条第一款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释第二百四十一条第一款第（二）项之规定，判决如下：
被告人黎某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年两个月，并处罚金人民币十万元。（未缴纳）
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月12日起至2016年9月8日止；罚金自本判决发生法律效力之日起十日内向本院缴纳，上缴国库）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向宁夏回族自治区银川市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 王文军
代理审判员 戴 昕
人民陪审员 吴生海
二〇一六年八月十二日
书 记 员 王佳轩
本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产;情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
(二)个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产;情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
(三)个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑;情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
(四)个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役;情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
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