吉林省双辽市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）双行初字第13号
原告李淑贤，女，1963年9月30日生，汉族，农民，现住双辽市。
委托代理人于微，男，1984年10月26日生，汉族，农民，现住双辽市。李淑贤之子。
被告双辽市人力资源和社会保障局。
法定代表人张立学，局长。
委托代理人李涛，双辽市人力资源和社会保障局城乡社会保险管理科科长。
委托代理人郝洪印，双辽市人力资源和社会保障局法规监察科科长。
第三人双辽市茂林镇中学。
法定代表人杨广义，校长。
委托代理人ＸＸ，双辽市茂林镇中学教导主任。
原告李淑贤不服被告双辽市人力资源和社会保障局2015年7月9日作出的第201501号《不予认定工伤决定书》，于2015年8月3日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2015年10月20日公开开庭审理了本案，原告李淑贤的委托代理人于微，被告双辽市人力资源和社会保障局的委托代理人李涛、郝洪印，第三人双辽市茂林镇中学的委托代理人ＸＸ等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告双辽市人力资源和社会保障局于2015年7月9日作出的《不予认定工伤决定书》中认为，于明春是双辽市茂林镇中学职工。2015年3月26日晚，于明春与同校教师闫德顺在学校值宿。27日早，接班老师到校后，6时04分左右于明春骑摩托车离开学校。6时20分左右于明春的妻子及儿子发现于明春在离家不远处发病。其妻子及儿子将于明春搀扶到家。27日上午8时30分于明春入住双辽市中心医院住院治疗。经医治无效，于明春于28日12时05分死亡。于明春的因病死亡，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。决定不予认定或者视同工伤。
原告李淑贤诉称，于明春是茂林中学职工，任校园安保工作。2015年3月26日晚与教师闫德顺值夜班，按要求巡视监管校园。2015年3月27日5点50左右巡视校园遇见肖宝军，说自己此时头疼厉害，吃了两片止疼药丝毫没有缓解，肖宝军、闫德顺建议马上回家到医院检查治疗，于明春安排好工作后往家赶，6点20分左右被路人和赶去送母亲打工的儿子于微碰到在离学校八百米左右昏迷、吐血。7点左右其子联系救护车将其送往双辽市中心医院，8点左右进行抢救，但因蛛网膜下腔出血严重，导致呼吸系统衰竭，经过30小时左右抢救，于28日12时05分抢救无效死亡。于明春的死亡符合《工伤保险条例》第十四条第六款、第十五条第一款的规定。于明春是在下班途中突发疾病抢救无效死亡，属于没有脱离工作岗位与工作时间。属于在工作岗位与工作时间突发疾病并在48小时之内抢救无效死亡，应视为工伤。而被告作出不予认定工伤决定，请求法院撤销被告的第201501号《不予认定工伤决定书》，认定于明春为工伤死亡。为此，原告所举的证据有：1、2015年8月21日肖宝军出具的证明信一份，2015年4月20日闫德顺出具的证明一份。证明于明春在岗时间发病。2、2015年4月26日吴宝良出具的证明一份，2015年4月28日王胜永出具的证明一份，2015年8月20日祁洪波出具的证明一份。证明于明春在岗时间发病。
被告双辽市人力资源和社会保障局辩称，于明春的死亡是因病死亡。通过监控录像证实于明春是在2015年3月27日早上交接班后正常离开学校。3月27日05时53分于明春将摩托车骑到校门外，随后下车来回踱步，06时04分接班老师到校后，于明春驾驶摩托车离开学校。根据于明春之子于微所述其在离家不远处发现于明春蹲在地上口吐血沫的，于明春是在下班途中发病。根据《工伤保险条例》第十五条第一款“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”可以认定视同工伤之规定，于明春不是在工作时间和工作岗位突发疾病，而是在下班途中突发疾病。请求法院支持被告所作的《不予认定工伤决定书》。
被告双辽市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据：
1、工伤申请书一份，中华人民共和国组织机构代码证一份，中华人民共和国事业单位法人证书一份，工作证明一份，事业单位人员聘用合同书一份，居民死亡医学证明书一份，病案一份（15页），工伤认定申请受理决定书一份。证明申请人提交了相关材料，受理符合法律规定，程序合法。
2、送达回证两份，证明被告所作的第201501号《不予认定工伤决定书》合法送达给申请人及于明春家属。
3、双辽市茂林镇中学值班表一份，2015年4月16日被告对闫德顺老师的调查笔录，2015年4月16日被告对接班老师魏立忠的调查笔录，2015年4月16日被告对杨广义校长的调查笔录，2015年4月16日被告对代班领导祁洪波的调查笔录，2015年4月21日被告对于微的调查笔录。证明于明春不是在工作时间和工作岗位突发疾病。
4、第201501号《不予认定工伤决定书》，证明于明春不是在工作时间和工作岗位突发疾病。被告认定事实清楚合法。
5、监控录像一份，证明2015年3月27日早晨5点53分于明春在校门口等待接班，6点04分交接班后驾驶摩托车离开学校，离开了工作岗位。
6、《工伤保险条例》第五条二款，证明被告所作行政行为在职权范围内。
7、《工伤保险条例》第十四条、第十五条，证明于明春的情况不属于工伤或视同工伤的认定范围。
8、《工伤保险条例》第十八条、吉林省人民政府令第242号即吉林省实施《工伤保险条例》办法第十六条（四）项，证明被告所作行政行为程序合法。
第三人双辽市茂林镇中学述称，茂林中学职工于明春在校担任安保工作。2015年3月26日晚与教师闫德顺值夜班，2015年3月27日5点50左右巡视校园遇见学校的邻居肖宝军时说自己头疼厉害，吃了两片止疼药丝毫没有缓解，在场的人建议其马上回家，安排到医院检查治疗，他安排好工作后往家赶，6点20分左右被路人（王胜永）和赶去送母亲打工的儿子于微碰到在离学校八百米左右昏迷、吐血。7点左右其子于微联系救护车将其送往双辽市中心医院进行抢救，但因蛛网膜下腔出血严重，导致呼吸系统衰竭，经过30小时左右抢救，于28日12时05分抢救无效死亡。于明春是在班上发病，途中严重，抢救无效死亡，属于没有脱离工作岗位与工作时间。符合《工伤保险条例》第十五条第一款的规定。同意原告的诉讼请求。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：
被告双辽市人力资源和社会保障局所举证据1、2、6、8证明被告所作行政行为程序合法。
原告质证意见，无异议。第三人质证意见，无异议。因被告以上证据证明的内容客观真实，形式合法，予以认定。
证据5证明2015年3月27日早晨5点53分于明春在校门口等待接班，6点04分交接班后驾驶摩托车离开学校，离开了工作岗位。
原告质证意见，无异议。第三人质证意见，无异议。因被告以上证据证明的内容客观真实，形式合法，予以认定。
证据3证明于明春不是在工作时间和工作岗位突发疾病。
原告质证意见，于明春在学校就发病了，是在工作岗位和工作时间发病。第三人质证意见，于明春是在工作岗位和工作时间发病。在值班时头痛厉害，在下班回家途中病重。因此证据正说明于明春在工作期间已发病，于明春妻子及儿子在其下班回家路上发现他时病情进一步加重的事实。所以不予认定。
证据4证明于明春不是在工作时间和工作岗位突发疾病。被告认定事实清楚合法。
原告质证意见，于明春是在工作岗位时发病，在回家途中加重。第三人质证意见，于明春是在学校值班期间发病，所以于明春是在工作时间和工作岗位突发疾病。因此证据证明不了于明春不是在工作时间和工作岗位突发疾病。所以不予认定。
证据7证明于明春的情形不属于工伤或视同工伤的认定范围。
原告质证意见，于明春的情况完全符合《工伤保险条例》第十五条第一款在工作时间和工作岗位突发疾病死亡或者在48小时内抢救无效死亡的规定。第三人质证意见，于明春的情况完全符合《工伤保险条例》第十五条第一款在工作时间和工作岗位突发疾病死亡或者在48小时内抢救无效死亡的规定。因于明春的情形符合《工伤保险条例》第十五条第一款（一）项规定的情形。其证明于明春的情形不属于工伤或视同工伤的认定范围不成立。所以对此证据不予认定。
原告所举的证据1证明于明春在岗时间发病。
被告质证意见，闫德顺是与于明春一起值班的老师，能证明于明春在晚上值班时头痛，但证明不了他突发疾病。肖宝军是茂林镇中学门口开商店的个体户，能证明于明春值班时头痛并给过其去痛片，证明不了他突发疾病。第三人质证意见，无异议。因此证据能够证明于明春在工作期间发病，证据内容客观真实，形式合法，所以予以认定。
证据2证明于明春在岗时间发病。
被告质证意见，王胜永是于明春的邻居，吴宝良是救护车司机，祁洪波是茂林镇中学的副校长，于明春值班时的带班领导。都并不清楚当时的情况。第三人质证意见，无异议。因此证据证明不了于明春在工作期间发病，所以不予认定。
经审理查明，原告李淑贤丈夫于明春是双辽市茂林镇中学职工。2015年3月26日晚于明春与同校教师闫德顺在学校值宿。值宿期间和闫德顺说其头痛。并且在值宿的晚上去茂林镇中学门口肖宝军的商店买东西时说头痛，肖宝军给他拿了药。3月27日早晨他和闫德顺在校园巡视时碰到肖宝军还称头痛厉害吃药后也没有缓解。27日早晨接班老师到校后，6时04分左右于明春骑摩托车离开学校。6时20分左右于明春的妻子及儿子于微发现其在离家不远处吐血。于明春的妻子及儿子将其搀扶到家后找救护车将其送往双辽市中心医院抢救。27日上午8时30分于明春入住双辽市中心医院住院治疗。经医治无效，于明春于28日12时05分死亡。2015年3月29日第三人双辽市茂林镇中学向被告双辽市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，并提交了相关材料。被告于2015年4月10日受理了该申请。进行调查核实后，于2015年7月9日依据《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定作出第201501号《不予认定工伤决定书》。
本院认为，原告李淑贤丈夫于明春2015年3月26日晚与同校教师闫德顺在学校值宿时对闫德顺称头痛，并且在值宿的晚上去茂林镇中学门口肖宝军的商店买东西时说头痛，肖宝军给他拿了药。3月27日早晨他还称头痛厉害吃药后也没有缓解。闫德顺和于明春一起值班，该两人的工作关系较为密切，闫德顺对于明春发病情况较为了解，闫德顺及商店业主也印证于明春在工作期间头痛的事实，故应认定于明春在工作期间发病，根据日常生活经验，某些疾病从病发、恶化至死亡有一个渐进的过程，从于明春工作期间发病至下班途中病重，被送医院抢救至最后死亡，符合某些疾病发作具有渐进性、连续性的特点，应视为该次发病的连续。于明春于2015年3月26日晚工作期间头痛，于3月27日下班途中病重，后被送医院抢救，3月27日上午8时30分于明春入住双辽市中心医院住院治疗，经抢救后于3月28日12时05分死亡，其死亡的情形符合《工伤保险条例》第十五条第一款（一）项规定的“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”之规定，应视为工伤。被告依据《工伤保险条例》第十四条、第十五条作出的第201501号《不予认定工伤决定书》，属明显不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（六）项之规定，经本院审判委员会2015年第26次会议讨论决定，判决如下：
一、撤销被告双辽市人力资源和社会保障局2015年7月9日作出的第201501号《不予认定工伤决定书》。
二、责令被告双辽市人力资源和社会保障局于本判决生效后30日内重新作出行政行为。
案件受理费50元，由被告双辽市人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状
副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院.
审 判 长 ：杜晓艳
审 判 员 ：赵庆国
人民陪审员 ：于永博
二〇一五年十二月六日
书 记 员 ：刘雪峰