辽宁省高级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）辽行终字第00012号
上诉人（原审原告）：赵明坤等50人（名单附后）。
诉讼代表人：赵明坤，男，1959年8月13日出生，满族，住辽宁省盖州市。
诉讼代表人：魏忠民，男，1951年12月11日出生，满族，住辽宁省盖州市。
委托代理人：王金平，北京市两高律师事务所律师。
委托代理人：郭建全，北京市观道律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：辽宁省人民政府，住所地沈阳市皇姑区北陵大街45号。
法定代表人：陈政高，省长。
委托代理人：殷磐石、郭生祥，省政府法制办工作人员。
上诉人赵明坤等50人因诉辽宁省人民政府驳回复议申请决定一案，不服沈阳市中级人民法院（2013）沈中行初字第136号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年2月13日公开开庭审理了本案。上诉人的诉讼代表人赵明坤、魏忠民及其委托代理人王金平、郭建全，被上诉人的委托代理人殷磐石、郭生祥参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，原告50户村民系辽宁省盖州市九垄地满族镇镶红旗村村民。2007年4月4日，被告辽宁省人民政府作出辽政地字（2007）125号《关于营口市港务集团有限公司建2#多用途泊位用地的批复》，将42.2586公顷集体农用地转为建设用地并征为国有，同时将土地使用权划拨给营口港务集团有限公司，作为营口仙人岛港区2#泊位建设用地。2006年涉案土地开始了征地事宜，2007年本案原告已经领取了征地补偿款，2009年3月涉案土地开始施工建设。2013年4月原告通过信息公开的方式，取得了征地批复文件（即辽政地字（2007）125）。原告遂向被告提出复议申请，被告以原告复议超过复议期限为由，驳回了复议申请。原告不服，起诉到本院。
另查明，2011年被征土地的另一部分村民向被告提出复议申请，要求被告撤销辽政地字（2007）125号用地批复，2011年12月27日被告作出辽政行复字（2011）第109号复议决定，认为被复议的用地批复符合法律规定，实体驳回了申请人的复议申请。
原审法院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第十四条的规定，被告辽宁省人民政府具有作出被诉驳回行政复议申请决定的职权。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十五条第（六）项的规定：被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的，自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算。该条款明确规定了如何确定行政相对人复议期限的起算点，即知道或认定行政相对人知道具体行政行为。本案中原告在2006年已经停耕，且在2007年已经领取了补偿款，从上述事实可以认定原告已经知道了自己土地被征的事实，符合上述开始计算复议期限的法律规定，且被告以2009年3月原告被征土地施工建设才开始计算的复议期限，更延长了复议期限的起算点，故被告根据现有事实及证据认定的复议期限起算点并无不当。关于被告的适用法律问题，行政复议相关法律规定的复议期限要短于《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》中关于行政诉讼的起诉期限，故被告参照较长期限的法律规定，更有利于保护原告的复议期限。综上，被告作出的决定认定事实清楚，适用法律恰当，程序合法，依照最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条（四）项之规定，判决驳回原告的诉讼请求。诉讼费50元由原告负担。
上诉人赵明坤等人上诉称：上诉人于2013年4月8日才通过政府信息公开的方式知悉被上诉人于2007年作出了辽政地字（2007）125号具体行政行为。申请行政复议并未超复议期限；2011年本村另一部分村民曾就该行政行为提出过复议申请，被上诉人曾作出过辽政行复字（2011）109号复议决定，实体驳回复议请求，同一征地批文、同样的事实和诉求，被上诉人作出了不同的复议决定，明显构成违法。故请求二审法院撤销原审判决，撤销行政复议决定书。
被上诉人辽宁省人民政府答辩称：一审法院认定事实清楚、适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。
经审查，原审法院认定事实正确。
本院认为，案涉辽政地字（2007）125号用地批复，经被征土地的另一部分村民申请，被上诉人已于2011年12月27日做出了辽政行复字（2011）109号行政复议决定，该行政复议决定对本案上诉人同样有效。根据一事不再理原则，被上诉人辽宁省人民政府就同一事实不应再次作出处理，对于上诉人的复议申请应予驳回，本案被上诉人做出的辽政行复驳字（2013）45号行政复议决定结论正确。一审判决认定事实清楚，结论正确，应予维持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 于长苓
审 判 员 曹丽华
代理审判员 李 蕊
二〇一四年二月十九日
书 记 员 陈 默
上诉人名单：
上诉人（原审原告）：魏忠民，男，满族，1951年12月11日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：赵明坤，男，满族，1959年8月13日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：林景新，男，汉族，1956年3月18日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：关志会，男，满族，1963年9月16日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：马士宽，男，满族，1951年10月11日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：高希元，男，满族，1962年8月8日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：王加文，男，汉族，1950年5月29日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：王加铎，男，汉族，1947年7月15日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：林运洲，男，汉族，1952年7月9日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：关志学，男，满族，1961年6月24日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：高金玉，女，汉族，1951年11月8日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：张兴海，男，满族，1953年9月14日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：关志恒，男，汉族，1955年10月5日，住辽宁省盖县。
上诉人（原审原告）：林运加，男，汉族，1941年2月2日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：位凤义，男，满族，1949年1月13日，住辽宁省盖县。
上诉人（原审原告）：高明才，男，满族，1953年1月8日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：魏永亮，男，满族，1981年8月2日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：由君伟，男，满族，1970年9月11日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：赵延君，男，汉族，1956年3月8日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：代方良，男，汉族，1946年10月9日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：李有贵，男，汉族，1948年10月25日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：由忠生，男，汉族，1946年12月24日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：关志加，男，满族，1963年7月25日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：赵明辉，男，满族，1963年10月13日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：姜玉福，男，满族，1975年2月1日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：关振荣，女，满族，1967年9月30日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：魏桂元，男，满族，1946年10月17日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：魏忠军，男，满族，1952年5月19日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：魏凤元，男，满族，1945年3月21日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：高素清，女，满族，1936年5月13日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：宫英龙，男，汉族，1940年10月11日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：魏凤满，男，满族，1951年9月23日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：魏忠臣，男，满族，1952年11月27日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：高义，男，满族，1972年6月8日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：魏凤启，男，满族，1943年3月14日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：佟凤梅，女，满族，1967年12月28日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：魏玉霞，女，满族，1964年3月2日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：林运虎，男，汉族，1956年7月15日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：林润海，男，汉族，1940年2月5日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：冯平，男，满族，1955年3月8日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：关振邦，男，满族，1937年5月11日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：魏桂章，男，满族，1953年3月19日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：郑德明，男，汉族，1957年10月20日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：魏殿和，男，满族，1956年7月24日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：林运广，男，汉族，1958年2月20日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：尹忠兰，女，满族，1955年10月28日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：姜振德，男，汉族，1932年2月4日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：姜玉彬，男，汉族，1970年9月27日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：魏堂和，男，满族，1932年9月3日，住辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）：林云泽，男，汉族，1933年9月23日，住辽宁省营口市鱿鱼圈区。