安徽省利辛县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1623刑初566号
公诉机关利辛县人民检察院。
被告人刘某，男，1971年5月25日出生，利辛县望疃镇红旗村党支部委员、村委会文书。因涉嫌犯贪污罪，于2016年4月18日到利辛县人民检察院投案，同日被利辛县人民检察院取保候审。2016年9月6日被本院决定逮捕，同日被利辛县公安局执行逮捕。次日，被本院取保候审。
利辛县人民检察院以利检刑诉（2016）557号起诉书指控被告人刘某犯贪污罪，于2016年9月5日向本院提起公诉。本院适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。利辛县人民检察院指派代理检察员张鑫出庭支持公诉，被告人刘某到庭参加诉讼。现已审理终结。
利辛县人民检察院指控：2012年至2013年间，被告人刘某同利辛县望疃镇民政办主任李某（另案处理）在红旗村危房改造期间，经二人预谋，由被告人刘某利用魏某甲、魏某乙、黄某甲的身份信息，虚假申报危房改造材料，由李某进行审核验收,共骗取危房改造补助款6万元。公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据，认为被告人刘某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项之规定，提请本院以贪污罪追究其刑事责任。
被告人刘某对指控的犯罪事实与罪名均无异议。
经审理查明：2012年至2013年间，被告人刘某同利辛县望疃镇民政办主任李某（另案处理）在红旗村危房改造期间，经二人预谋，由被告人刘某利用魏某甲、魏某乙、黄某甲的身份信息，虚假申报危房改造材料，由李某进行审核验收,共骗取危房改造补助款人民币60000元。其中，刘某分得人民币21000元。
2016年4月18日，被告人刘某主动到利辛县人民检察院投案，并如实供述犯罪事实。案发后，被告人刘某在利辛县纪律检查委员会退出违法所得。
认定上述事实的证据如下：
书证：
1、立案决定书：案件立案情况。
2、发破案经过：2016年4月18日，犯罪嫌疑人刘某主动到利辛县人民检察院投案，并如实供述自己的犯罪事实，同日利辛县人民检察院对刘某涉嫌贪污一案立案侦查，2016年8月2日案件侦查终结移送审查起诉。
3、户籍信息：被告人刘某的自然情况。
情况说明：被告人刘某，2008年3月以来，任利辛县望疃镇红旗村村支部委员、文书，协助望疃镇政府从事危房改造、合作医疗、养老保险等工作。
李某，1984年8月参加工作，期间在人大办、党政办、民政办工作。2006年至2008年3月任望疃镇党政办主任；2008年3月至2015年9月任望疃镇民政办主任、负责望疃镇殡葬改革、低保五保、残联工作、危房改造、老龄工作、基层政权、困境儿童等民政工作。
5、农村危房改造材料及相关文件：魏某甲、魏某乙、黄某（系黄某甲的家属）农村危房改造材料及相关文件。
6、缴款书复印件：被告人刘某向利辛县纪律检查委员会退出违法所得。
（二）证人证言：
1、证人李某的证言：2012年危房改造补助款拨付后，他安排给红旗村文书刘某两个危房改造指标，要刘某按两万元的标准去做，要找稳当的，钱能收上来的，并让刘把其中一个指标给他老表魏某乙，刘某答应了。后刘某上交民政办两份危房改造申请材料，两户分别是魏某乙和魏某甲。后来在他的安排下，这两户危房改造申请材料顺利通过验收。2013年10月份的一天，他得知危房改造补助款到位后，商量由刘某把钱取出来，给农户留6000元，剩下的分。过了几天，刘某一人到他位于镇政府的三楼宿舍，告诉他从魏某甲手中拿到14000元补助款，其中7000元给他的，他收下了。
魏某乙的钱是他安排刘某通知魏某乙取钱后交给他14000元，后来他老表魏某乙到镇民政办办公室交给他14000元，刘某一次到镇政府他宿舍，他给了刘某7000元，并告诉刘这是魏某乙的危房改造款，刘某收下了。
2013年危房改造期间，他和刘某又以同样的方式给黄某甲申请危房改造补助款，后他和刘某每人分了7000元。
2、证人魏某甲的证言：2012年村里的文书刘某找到他，讲可以用他的低保卡从上面弄些钱，到时候弄到钱了，给他一些好处，他答应了。按照刘某的安排，他把身份证、户口本、粮补卡、低保卡都交给了刘某，其余的事情都由刘某去办了。过了一段时间，刘某讲危房改造补助款下来了，让他去把两万元都取出来，他可以留6000元，剩余的14000元交给刘某，他把钱取出来，交给刘某14000元。他不符合危房改造补助的条件，申请和相关材料都是刘某办理的。
3、证人魏某乙的证言：2012年他对家里四间老房子进行改建，在建房期间，红旗村文书刘某找到他，说可以用他的身份证、户口本和粮补卡，看可能从上面骗些危房改造补助款，到时钱能拨付下来，给他6000元，剩下的钱刘某找人帮忙办事。他同意了，并把相关材料交给刘某去办理。后来，两万元补助款打到他粮补卡里了，刘某让他留6000元，剩下的14000元交给镇民政办的李某。过了几天，他去镇政府民政办办公室，把14000元交给李某。他不符合危房改造补助申请条件，相关申请和材料都是刘某办理的，他和李某是亲姨老表关系。
4、证人黄某的证言：2013年，村里的文书刘某来找她家属黄某甲，讲用家里的户口本、低保卡进行上报弄些钱花，黄某甲就把手续都给刘某了。过了一段时间，刘某到家讲钱拨下来了，是两万元，让黄某甲去取出来，黄某甲去望疃镇，因为不识字，银行没给取。回来后，黄某甲就把卡和身份证给了刘某。没过多长时间，刘某来家送了6000元，剩余的钱刘某讲还要安排其他人。
（三）被告人刘某的供述与辩解：他是望疃镇红旗村村支部委员、文书，协助望疃镇政府相关部门从事危房改造、合作医疗、养老保险等工作。2012年危房改造期间，他到镇政府开会，镇民政办主任李某给他两户危房改造指标，安排其中一个指标给李某在魏场庄的老表魏某乙，给农户留点，剩下的钱他和李某分。他同意了，并着手去办。他分别找到魏某甲和魏某乙，并告诉两人要用两人的身份证、户口本、粮补卡、低保卡，看可能从上面套些危房改造补助款，弄到了给两人点好处，剩余的钱都给他。两人都同意了。后来他自己填写好申请手续，上报给李某，后在李某安排下，魏某甲和魏某乙的危房改造申请顺利通过审核和验收。2013年10月的一天，李某告诉他魏某甲和魏某乙的补助款已经打到两人的粮补卡上。他和李某商量后，决定给农户6000元，剩下的平分。从魏某甲和魏某乙处，他和李某每人分到14000元。
2013年危房改造期间，他和李某又以同样的方式给黄某甲申请危房改造补助款，钱拨付后，他和李某每人分得7000元，黄某甲6000元。魏某甲、魏某乙、黄某甲三户虽然经济困难，但建房均超过了60平方，不符合危房改造补助条件，申办的材料，都是他自己伪造填写的，没有按照规定程序申报。
以上证据均经庭审举证、质证、足以认定。
本院认为：被告人刘某同他人利用职务上的便利，骗取公款，数额较大，其行为构成贪污罪，利辛县人民检察院指控被告人的罪名成立，予以支持。案发后，被告人主动到案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，且退出违法所得，具有法定和酌定从轻处罚情节。根据被告人犯罪的事实、性质、后果及对社会的危害程度等情节，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第六十七条第一款、第二十五条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款、第二十条之规定，判决如下：
被告人刘某犯贪污罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币十二万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
退出的违法所得由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省亳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 高正纲
二〇一六年九月二十三日
书记员 李康伟
附：相关法律规定
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条第一款第一项、第三款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同犯罪。
第七十二条第一、三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻；
有悔罪表现；
没有再犯罪的危险；
宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第一、三款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
第二十条本解释自2016年4月18日起施行。最高人民法院、最高人民检察院此前发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。