北京市第二中级人民法院
民 事 判 决 书
（2012）二中民初字第09069号
原告：北京市恒物物产公司，住所地北京市西城区广外南街47号3号楼102室。
法定代表人：李立长，经理。
委托诉讼代理人：彭园园，北京市金德律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陈琦，北京市金德律师事务所律师。
被告：北京永安兴业房地产开发有限公司，住所地北京市平谷区兴谷工业开发区。
法定代表人：王国忠，总经理。
委托诉讼代理人：赵舒杰，北京天达共和律师事务所律师。
委托诉讼代理人：栗健，北京天达共和律师事务所律师。
第三人:北京市物资有限公司，住所地北京市西城区槐柏树街2号。
法定代表人：孟卫东，董事长。
委托诉讼代理人：彭园园，北京市金德律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陈琦，北京市金德律师事务所律师。
原告北京市恒物物产公司（以下简称恒物公司）与被告北京永安兴业房地产开发有限公司（以下简称永安兴业公司）、第三人北京市物资有限公司（以下简称物资公司）合资、合作开发房地产合同纠纷一案，本院于2012年5月24日立案，永安兴业公司提出管辖异议申请，本院裁定驳回了该异议。永安兴业公司不服提出上诉，2013年2月，北京市高级人民法院作出裁定，驳回了永安兴业公司的上诉。本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告恒物公司及第三人物资公司之委托诉讼代理人彭园园、陈琦，永安兴业公司之委托诉讼代理人赵舒杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告恒物公司向本院提出诉讼请求：1、判令永安兴业公司于判决生效后六十日内将位于大红门西路经济适用房住宅小区三期23号楼房屋（以下简称23号楼）竣工交付给恒物公司，并在竣工交付后三十日内将23号楼的房产证及土地使用证办理至恒物公司名下；2、判令永安兴业公司按照每半年500万元的标准向恒物公司给付延期交付23号楼之违约金（自2008年12月1日起计算至竣工交付之日止，不满半年的按日计算）；3、由永安兴业公司承担本案全部诉讼费用。事实和理由如下：
2001年6月13日，北京市物资总公司（后更名为本案物资公司）与北京市裕发房地产开发集团（以下简称裕发集团）签订《合同书》，约定双方合作开发北京市华泰木业公司住宅小区项目。
2003年4月，双方签订《补充协议书》，约定：裕发集团在《合同书》中的全部权利义务均由永安兴业公司承继。其后，北京市物资总公司与永安兴业公司共同签订《合同书》，约定北京市物资总公司以其拥有的划拨土地使用权为合作条件，永安兴业公司以承担该项目所需全部开发建设资金（含配套）的投入为合作条件。
2005年7月12日，北京市华泰木业公司（争议项目所在地块的使用权人，系恒物公司的下属子公司）向永安兴业公司移交了相关国有土地使用证原件。
2006年3月3日，北京市木材总公司（后更名为本案恒物公司）与永安兴业公司签订《华泰木业公司开发项目分成协议》（以下简称《分成协议》），其中约定：将23号配套商业楼全部分配给北京市物资总公司和北京市木材总公司；永安兴业公司应在北京市木材总公司对开发范围内拆迁完毕做到三通一平的同时，于2006年4月份开工，并于开工之日起的15个月内，将23号楼达到竣工条件，并交付给北京市木材总公司；分配给北京市木材总公司的23号配套商业楼涉及的相关税费均由永安兴业公司承担，直至北京市木材总公司取得属其所有的土地证和房产证；北京市木材总公司应于2006年3月底前将三通一平的23号楼建设地块交付永安兴业公司建设；北京市木材总公司应得分成与商业楼价值的不足部分，即7023.301万元，由北京市木材总公司在永安兴业公司开工后将余款按施工进度分两期给付永安兴业公司，开工第11个月内给付50%，即3511.65万元，至永安兴业公司将该商业楼交付北京市木材总公司，北京市木材总公司取得土地证和房产证时付清全部余款。
2006年10月12日，永安兴业公司取得建筑工程施工许可证，其中规定该建设项目合同开工日期为2006年10月15日，竣工日期为2007年10月15日。
截至2008年8月12日，恒物公司共向永安兴业公司支付6800万元，已远远超过按照《分成协议》约定应给付的50%的款项。时至2012年5月，争议施工项目仍未竣工，永安兴业公司仍未交付23号楼，其延迟交付的行为构成严重违约。本案诉讼中，经物资公司授权，恒物公司、永安兴业公司于2013年11月30日签订补充协议，但永安兴业公司仍然未能依约履行义务，造成恒物公司的巨大经济损失，永安兴业公司应当按照合同约定继续履行合同义务，并向恒物公司支付违约金。
被告永安兴业公司辩称：一、恒物公司的第1项诉讼请求，属建设、规划主管部门的行政权力范畴，且不具有强制执行条件，依法不应得到支持。二、永安兴业公司提供的证据证明，永安兴业公司积极履约，提前完成了《补充协议》约定的23号楼人防验收；2014年9月28日提前保证施工方撤场，由恒物公司占有23号楼；2014年12月配合给恒物公司出具电梯授权书，向恒物公司引荐介绍设计单位负责人；提前了完成消防验收。本案工程至今未能规划及竣工验收，不是永安兴业公司造成的。三、恒物公司影响并导致本案工程至今未能竣工验收。1、恒物公司施工的23号楼南侧地面和围挡工程占用规划市政道路，导致项目规划验收无法通过。恒物公司于2016年12月17日才安排腾退占道面积，但仍未腾退到位。2、恒物公司未经设计单位同意，擅自改动消防管道，与设计不符。3、恒物公司空调工程迟至2016年9月才完成，且未进行试运行，作为项目唯一的供暖设备，无法顺利配合验收。四、由于恒物公司导致工程无法竣工验收，恒物公司的第1项诉讼请求尚需其配合及提供资料，完成设计洽商变更方能实现，永安兴业公司无法单方完成。五、关于恒物公司办理房产证和土地使用证的诉讼请求，由于23号楼土地原属恒物公司，并且已经办理污染扰民搬迁手续，故办理污染扰民搬迁政策下的房产证，需恒物公司提供资料方可进行。六、对于恒物公司主张违约金的请求，永安兴业公司认为永安兴业公司并未违约，不应承担违约责任。
第三人物资公司陈述：同意恒物公司的诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：
1995年5月，北京市财政局、北京市国有资产管理局作出京国资工[1995]225号《关于授权北京市物资总公司经营管理所属单位国有资产的批复》，授权北京市物资总公司经营管理所属企业北京市木材总公司。
2001年6月13日，北京市物资总公司（甲方）与裕发集团（乙方）签订《合同书》，约定双方合作开发北京市丰台区大红门西路22号北京市华泰木业公司住宅小区项目。
2003年7月，北京市物资总公司与裕发集团签订《补充协议书》，约定《合同书》中合同主体由裕发集团变更为永安兴业公司。同月，北京市物资总公司（甲方）与永安兴业公司（乙方）签订《合同书》，明确约定甲方以拥有的该项目划拨土地使用权为合作条件，乙方以承担该项目所需全部开发建设资金（含配套）的投入为合作条件；项目竣工后，甲乙双方按建筑面积分成；双方同时约定，由于乙方原因未能实现该项目竣工，则每延期竣工半年乙方向甲方支付500万元的违约金。
2005年7月12日，北京市华泰木业公司（系北京市木材总公司下属企业）与永安兴业公司签订《土地证移交备忘录》，向永安兴业公司移交了丰台区大红门西路22号院内六本土地证。
2006年3月3日，“北京市物资总公司（北京市木材总公司）”（甲方）与永安兴业公司（乙方）签订《分成协议》，明确约定价值31645.52万元的23号配套商业楼分配给甲方；在双方合作开发建设期间，乙方应甲方要求代甲方垫付的费用和甲方的借款在甲方应得分成中扣除；乙方应在甲方对开发范围内拆迁完毕做到三通一平的同时，于2006年4月份开工，并于开工之日起的15个月内，将23号楼达到竣工条件，并交付给甲方；分配给甲方的23号配套商业楼涉及的相关税费均由乙方承担，直至甲方取得属甲方所有的土地证和房产证；甲方应于2006年3月底前将三通一平的23号楼建设地块交付乙方建设；甲方应得分成与该商业楼价值不足部分，即7023.301万元，由甲方在乙方开工后将余款按施工进度分两期给付乙方，开工第11个月内给付不足部分的50%，即3511.65万元，至乙方将该商业楼交付甲方、甲方取得土地证和房产证时付清全部余款；遇甲方不能按约定付款，应向乙方承担违约责任；乙方不能在甲方交付三通一平土地的15个月内将商业楼达到竣工验收标准并交付甲方，应向甲方承担违约责任。
2006年4月24日，北京市木材总公司与永安兴业公司签订《备忘录》，明确约定永安兴业公司为北京市木材总公司垫付下属企业北京市华泰木业公司进行其厂区拆迁工作所需的拆迁费用共计人民币950万元，该笔费用应在北京市木材总公司自该项目应得分成中扣除。
2006年4月25日，永安兴业公司取得京丰国用（2006出）第2658号土地使用证，座落为：丰台区大红门西路20、22号B组团23号楼。
2006年9月3日，永安兴业公司取得建设工程规划许可证，建设项目名称为：大红门西路经济适用房住宅小区三期23楼（非配套公建）。
2006年10月12日，永安兴业公司取得建筑工程施工许可证，工程名称为大红门西路经济适用房住宅小区三期23楼（非配套公建）。施工单位为北京华云建筑工程有限公司，合同开工日期为2006年10月15日，合同竣工日期为2007年10月15日。
2007年12月18日，经工商部门核准，北京市物资总公司名称变更为北京市物资有限公司（即本案所称物资公司）。2008年1月7日，经工商部门核准，北京市木材总公司名称变更为北京市恒物物产公司（即本案所称恒物公司）。
2008年6月16日，恒物公司（甲方）与永安兴业公司（乙方）签署《关于西厢、华泰两个工程问题的会议纪要》，其上载明：本次会议到会双方针对正在合作建设中的西厢综合楼、华泰配套商业楼两个工程目前存在及需要解决的问题进行了意见交换和商议。双方领导就亟待解决的问题进行了商议，结果如下：一、关于西厢综合楼工程……。二、华泰配套商业楼工程1、为保证商业楼主要配套设备（如电梯、空调机组等）投入使用后的正常，安全运行和厂家的售后服务及维护保养，乙方在设备选型时，甲乙双方拟对所选设备共同进行考察；2、该项目的污、雨水管线应接入附近的大市政管线或市政部门允许接入的市政管线；3、该项目的供暖管线应接入至室内立管，联片供暖所需的集资费用由乙方承担并在本项目竣工前全部付清；4、该项目整体工程应在2008年11月30日前竣工并达到规划验收标准；……三、甲方应按两个项目的工程进度完成情况及时拨付建设资金。
2010年5月19日，恒物公司向永安兴业公司致函称：贵方在华泰配套商业楼完成主体工程之后于2008年底停止施工，至今未有任何进展，……在该楼施工过程中，我方一直按照相关协议约定履行各项职责和义务（如按期并提前支付款项），现要求永安兴业公司恢复施工并在2010年10月30日前达到竣工规划验收标准。永安兴业公司于同年6月8日复函，称恒物公司虽已将合同约定的进度款支付到位，但还有暂借1400万元仍未归还，希望尽快还款，另称恒物公司进度款的支付较合同约定的支付期限拖延甚久，对工程进度和工期造成较大影响，为尽早复工，希望恒物公司将合同剩余价款提前支付，以抵消部分前期拖延付款的负面影响。
2013年11月30日，物资公司出具授权书一份，其上载明：我公司授权恒物公司享有并承担《合同书》及《分成协议》项下的全部权利及义务。同日，恒物公司（甲方）与永安兴业公司（乙方）签署《补充协议》，对涉案项目的相关履行事宜及违约责任进行了约定，该协议书载明：“鉴于：甲方已取得物资公司的授权并经乙方同意，由甲方享有并承担物资公司与乙方于2003年7月订立的《合同书》和2006年3月签订的《分成协议》项下的全部权利及义务。依据《合同书》和《分成协议》中的相关条款约定，如联建项目实际规划面积中应扣除的不可分配的面积没有增减，甲方应分得23号楼40772平方米。23号楼开工日期为2006年4月，竣工日期为2007年10月15日，乙方应于开工之日起15个月内，使23号楼达到竣工验收条件交付给甲方，并且负责为甲方办理房产证、土地证。事实上，至今23号楼工程未能完工且初步测绘面积比双方约定面积减少了3000余平方米，乙方的违约行为给甲方造成重大损失。鉴于此，甲方于2012年5月将乙方诉至法院。诉讼期间乙方找甲方协商，表示愿意通过调解尽快恢复23号楼施工、完成验收并交付甲方。甲方为推进项目进度避免更大的损失，愿附条件的让步，与乙方再次达成协议。
为了使23号楼工程尽快完工、交付甲方使用并为甲方办理土地证和产权证，在双方继续履行《合同书》及《分成协议》的基础上，经双方协商，达成协议条款如下：
一、关于23号楼竣工交付面积
（一）乙方应交付甲方的面积
……综上所述，如联建项目实际规划面积中应扣除的不可分配的面积没有增减，乙方应向甲方交付23号配套商业楼，面积共计40772平方米。
（二）23号楼实际交付面积
鉴于23号楼建设面积与双方签订的《分成协议》确定的面积40772㎡不符，甲乙双方同意竣工交付面积暂按初步测绘结果37754.38㎡进行交付、结算并确认其房屋产权属甲方所有，最终结果以专业测绘部门进行竣工实测并以甲方取得的23号楼产权证面积为准。
二、关于23号楼交付及办证时间
1、乙方应在2014年6月30日前完成23号楼的人防验收、消防工程除电梯以外达到消防验收条件；
2、乙方保证2014年9月30日前负责使23号楼的所有工程（除电梯、空调、配电以外）达到竣工验收条件并组织初步“四方”验收，且保证前述工程施工方应于2014年9月30日前撤场（包括但不限于人员、建筑设备及剩余建筑材料），乙方并将23号楼交由甲方占有；
3、甲方占有23号楼后自行负责23号楼电梯、中央空调等设备的购置和安装，乙方积极配合办理相关手续，设备购置费用双方按照本协议第三条第3款的约定承担；
4、乙方保证在2015年4月30日之前负责使23号楼完成其他各单项工程竣工验收；
5、乙方保证在2015年6月30日前，完成23号楼规划验收、建委质量监督站参加的“四方”竣工验收，取得建委核发的竣工验收备案表并办理完成相关备案手续，完成23号楼的竣工验收全部工作，同时将竣工验收合格的全部相关资料提供给甲方；
6、乙方保证在2015年7月31日前，将用以为甲方办理23号楼产权证的符合相关法律规定及行政主管部门要求的文件资料递进行政主管部门的窗口并进入制证程序（土地证的办理按政府部门的规定执行）。
三、关于双方往来款项重新计算
原甲方应付给乙方的大红门西路住宅小区项目往来款项为5299.244万元。具体构成为：1）前期所欠付拆迁款948.853万元；2）前期往来借款437.265万元；3）未付回购部分的房款223.301万元；4）乙方代缴一期售房税费2412.587万元；5）乙方垫付甲方一期所得房产土地出让金和配套费1277.238万元。
1、重新计算原由
……
（3）《分成协议》应交付面积与实际建设面积相差3017.62㎡，折现价值相差2448.21万元。
2、重新计算结果
在双方按原交付23号楼面积40772㎡条件下核对的往来款项基础上，现因交付面积减少至37754.38㎡而重新计算确认：由原甲方应付给乙方的大红门西路住宅小区项目往来款项5299.244万元变更为2851.034万元。
3、扣除部分
乙方应按照设计及甲方要求安装能够满足23号楼大型商业使用需求的电梯、中央空调设备，经双方协商，乙方同意上述设备款项由乙方承担500万元并在甲方应支付给乙方的往来款中予以扣除，不足部分由甲方承担。
4、往来款金额确认
因实际交付面积减少且需扣除部分设备款项，甲方应付给乙方的大红门西路住宅小区项目往来款项为2351.034万元。
四、关于双方往来款项支付时间
五、关于办证税费问题
在办理23号楼产权证手续过程中所涉及的税费，甲乙双方按照政府相关部门的现行规定执行。其中甲方承担办证环节中受让方的契税、印花税及公共维修基金；乙方作为房地产开发企业按照相关规定完税。
甲方保证23号楼按污染扰民搬迁政策执行，并负责向乙方提供污染扰民搬迁的相关手续。
六、关于配电问题
2015年4月30日之前，乙方须按照设计要求及供电部门验收标准，提供正式用电并办理完备的正式用电手续。
七、关于诉讼问题
双方一致同意甲方在诉讼中依法申请对乙方财产的保全措施持续至本协议履行完毕。
八、关于违约
1、出现下述情形之一的，均视为乙方再次违约。
（1）乙方未能在2014年6月30日前完成23号楼的人防验收；乙方未能在2014年6月30日前使23号楼消防工程除电梯以外达到消防验收条件；
（2）乙方未能在2014年9月30日前负责使23号楼的所有工程（除电梯、空调、配电以外）达到竣工验收条件并组织初步“四方”验收；乙方未能保证前述工程施工方于2014年9月30日前撤场（包括但不限于人员、建筑设备及剩余建筑材料）并将23号楼交由甲方占有的；
（3）乙方未能依本协议约定配合甲方完成23号楼电梯、中央空调等设备的购置和安装的；
（4）乙方未能保证在2015年4月30日之前使23号楼完成其他各单项工程竣工验收的；
（5）乙方未能在2015年4月30日之前按照设计要求及供电部门验收标准，提供正式用电并办理完备的正式用电手续的；
（6）乙方未能保证在2015年6月30日前，完成23号楼规划验收、建委质量监督站参加的“四方”竣工验收，取得建委核发的竣工验收备案表并办理完成相关备案手续，并完成23号楼的竣工验收全部工作的；乙方未能保证在2015年6月30日前，将竣工验收合格的全部相关资料提供给甲方的；
（7）乙方未能保证在2015年7月31日前，将用以为甲方办理23号楼产权证的符合相关法律规定及行政主管部门要求的文件资料递进行政主管部门的窗口并进入制证程序（土地证的办理按政府部门的规定执行）的。
乙方再次违约的，甲方有权解除本协议且乙方应当按照《合同书》及《分成协议》的相关约定履行义务并承担违约责任，包括但不限于：
（1）乙方应每半年向甲方支付500万元违约金，自2008年12月1日起计算至本协议签订之日。
（2）从本协议签订之日起至甲方取得土地证、房产证之日，乙方应每半年向甲方支付500万元的违约金，不足半年支付期的按实际天数计算支付。
（3）按照《分成协议》中确认的规划面积、可分配面积及分成比例，甲方应分得的面积与23号楼竣工实测面积的差额部分的房价款，乙方应按本补充协议第三条第1款（3）约定的折现价值2448.21万元的双倍支付给甲方。
（4）乙方应向甲方支付办理23号楼土地证、产权证过程中所涉及的一切税费额，包括但不限于受让方的契税、印花税及公共维修基金。
（5）乙方承担23号楼电梯、中央空调等设备的采购安装，按原设计标准建设23号楼使其符合竣工验收标准并交付给甲方，并为甲方办理23号楼的土地证、产权证。
（6）甲方有权以任何形式对23号楼进行处分，乙方应无条件接受并全力配合。
2、如甲方未能按本协议相关条款的约定支付相关款项，每逾期一日按照未付款项的万分之五作为违约金支付给乙方。
九、其他
本院另查明：就恒物公司应得分成与23号楼价值不足部分7023.301万元的款项，恒物公司自2007年至2008年，已累计支付6800万元。
2015年7月，恒物公司作为发包方与承包方案外人北京大洋伟业市政工程有限公司（以下简称大洋公司）签订《建设工程施工合同》，约定由大洋公司承包23号楼南侧3200平方米范围内的室外地面硬化铺装等。
前述补充协议签订后，恒物公司主张永安兴业公司未能按照该协议第二条第2至6项履行义务。恒物公司主张永安兴业公司未按约定保证工程施工方于2014年9月30日前撤场,恒物公司系于2014年12月2日进入23号楼进行看护；永安兴业公司未在约定期限内完成23号楼南侧场地的硬化工程；未在2015年6月30日前，完成23号楼规划验收，取得建委核发的竣工验收备案表并办理完成相关备案手续等；未按照约定拆除怡然家园居委会的无证房屋。对此，永安兴业公司主张施工方系于2014年9月30日撤场，但未就此提交与恒物公司进行交接的证据；永安兴业公司认可恒物公司系于2015年7月进行23号楼南侧场地的硬化施工。对于未能如期进行规划验收，永安兴业公司提交视频证据主张其于2015年2月28日夜晚和次日到23号楼进行渣土清运，被恒物公司阻止。恒物公司对此认为，永安兴业公司野蛮施工，破墙而入，故看护23号楼的恒物公司的保安进行了阻止并报警，次日后，对方已正常施工。对此，永安兴业公司回应，破墙而入是因为施工现场道路狭窄，渣土车无法通过道路正常进入施工场地，遂破墙进入。除上述视频证据外，永安兴业公司未举证证明恒物公司长期阻拦其进行施工。对于小区居委会的无证房屋，永安兴业公司称系于2016年6、7月份拆除，恒物公司所称的未拆除部分是人防工程的通道部分，该部分符合规划设计。现永安兴业公司认为23号楼南侧场地由恒物公司交由大洋公司进行施工，且该项施工存在占用市政道路的情形，故影响了工程验收。对此，恒物公司认为正是永安兴业公司存在工期延误，恒物公司才将该工程交由大洋公司进行施工。
上述事实，有《合同书》、《补充协议书》、土地证移交备忘录、《华泰木业公司开发项目分成协议》、备忘录、土地使用证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、工商档案、会议纪要、《关于要求华泰商业楼尽快复工并交付使用的函》、进账单、工程款发票、《补充协议》、《建设工程施工合同》、视频光盘、照片、当事人陈述意见等证据在案佐证。
本院认为：
一、恒物公司原告主体资格问题。物资公司就合作开发房地产事宜与永安兴业公司签订《合同书》后，由恒物公司下属企业北京市华泰木业公司将土地证移交给永安兴业公司。2006年3月3日，由恒物公司与永安兴业公司就开发项目分成达成《分成协议》，就23号楼的分配和竣工交付期限、恒物公司回购款的给付等事宜达成一致。后，恒物公司就23号楼的交付等问题与永安兴业公司进行联系沟通。2013年11月30日，物资公司向恒物公司出具授权书，授权恒物公司享有并承担《合同书》及《分成协议》项下的全部权利及义务。同日，恒物公司与永安兴业公司在认可和接受上述授权的情况下签订了《补充协议》。因此，本案中，恒物公司有权作为原告向永安兴业公司主张权利。
二、关于恒物公司要求将23号楼竣工交付和办理房产证、土地使用权证的诉请。因23号楼目前尚未通过竣工验收，且能否通过竣工验收系相关管理部门的审批范围，故恒物公司要求永安兴业公司将23号楼竣工交付给恒物公司，目前条件尚不完备，故本院暂无法支持。因23号楼未经竣工验收，故恒物公司要求永安兴业公司办理23号楼房产证和土地使用权证的请求，本院目前亦无法支持。
三、关于恒物公司主张违约金的诉请。本案《补充协议》系恒物公司与永安兴业公司的真实意思表示，其中对23号楼的验收、交付、办证等条款以及违约金条款的约定未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。《中华人民共和国合同法》第八条规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。《中华人民共和国城乡规划法》第四十五条第一款规定：县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。因此，依照上述法律规定，建设工程应在通过规划验收的情况下，进行竣工验收。本案《补充协议》中未约定恒物公司完成空调、电梯工程的期限，所以上述工程的完成时间应以不影响最终的竣工验收为限。现永安兴业公司在工程尚未进行先期规划验收的情况下以恒物公司上述工程未按期完工进行抗辩，没有合同依据和法律依据，本院不予支持。永安兴业公司认为其未在2015年6月30日前完成23号楼的规划验收系因2015年2月28日夜至3月初，恒物公司阻止其正常施工所致，但其提交的证据反映出其在未与恒物公司事先沟通的情况下，采取破墙的方式进入施工场地，导致恒物公司于2015年2月28日夜阻止其施工，且永安兴业公司未举证证明恒物公司存在持续阻止其施工的情形，故本院对其该项抗辩不予支持。另根据本院查明的事实，永安兴业公司未提交充分的证据证明其依约保证施工方于2014年9月30日前撤场。在本案23号楼需与小区项目整体报请规划验收的情况下，永安兴业公司称其于2016年6、7月份拆除了小区居委会的无证用房，其所称的上述完成时间亦不符合《补充协议》约定的完成规划验收的期限。永安兴业公司亦未在2015年6月30日前完成23号楼南侧场地的硬化。综上，永安兴业公司的上述行为违反了与恒物公司的约定，其行为构成违约，应当依照合同约定承担相应违约责任。恒物公司要求永安兴业公司自2008年12月1日起按照每半年500万元的标准支付违约金，合法有据。鉴于恒物公司、永安兴业公司于2013年11月30日签订《补充协议》，其后恒物公司参与了23号楼的部分工程且该协议尚在履行，故永安兴业公司应向恒物公司支付2013年11月30日前的违约金。恒物公司对于在履行合同过程中产生的其他违约金或损失赔偿金等有权另行主张。
永安兴业公司应当按照与恒物公司的合同约定完成23号楼竣工交付等义务，但其在恒物公司作出让步的情况下，仍未在《补充协议》约定的期限内完成先期的规划验收，构成严重违约，除应向恒物公司支付违约金，还应积极继续履行合同，避免损失的扩大。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国城乡规划法》第四十五条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、北京永安兴业房地产开发有限公司于本判决生效后十日内向北京市恒物物产公司支付违约金5000万元；
二、驳回北京市恒物物产公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1799076元以及诉讼保全费5000元均由北京永安兴业房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市高级人民法院。
审判长 姚 颖
审判员 李 珊
审判员 陈雨菡
二〇一六年十二月二十九日
书记员 马博文