广东省广州市天河区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）穗天法行初字第676号
原告：广州市海珠区英语中心第二中英文幼儿园，住所地广州市海珠区洪德路洪德五巷*号。
法定代表人：胡妙玲，校长。
委托代理人：黄晓斌，广东启源律师事务所律师。
被告：广州住房公积金管理中心，住所地广州市天河区华就路**号***楼。
法定代表人：夏卫兵，主任。
委托代理人：谢佩雯，广东广信君达律师事务所律师。
委托代理人：肖李玲，广东广信君达律师事务所律师助理。
第三人：林树珍，女，1958年12月9日出生，汉族。
原告广州市海珠区英语中心第二中英文幼儿园（以下简称海珠第二中英文幼儿园）诉被告广州住房公积金管理中心（以下简称广州公积金中心）住房公积金行政处理一案，于2014年8月13日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年9月11日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人黄晓斌，被告的委托代理人谢佩雯到庭参加诉讼。第三人林树珍经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，不影响本案的审理。本案现已审理终结。
原告海珠第二中英文幼儿园诉称：我园收到被告向我园发出的《核查通知书》后，向被告寄出《异议书》，认为我园应该补缴的公积金数额不是被告核定的914元，而是454元。被告作出的被诉《责令限期办理决定书》也采纳了我方�异议，确定我园应补缴的公积金数额为454元。从法律上来讲，我园是注重保护员工的合法权益的，也认可被告要求我园为第三人林树珍补缴住房公积金。但我园是民办非事业单位，为解决广州残疾者英语培训中心办学经费不足的问题，海珠区区委、海珠区区政府和海珠区教育局将我园划给广州残疾者英语培训中心管理。我园的收入除了支付日常办公费、租金及职工工资等支出外，其他税后收入上缴广州残疾者英语培训中心，用于支持其教学，属于我园的经济收入是有限的。况且我园没有国家资助或财政拨款，开办十多年，离职的员工数以百计，一旦我园补缴第三人林树珍的住房公积金，其他离职员工也会要求我园补缴住房公积金，届时我园将要补缴巨额公积金，会面临倒闭风险。综上，我园没有经济能力为第三人林树珍补缴公积金，请求法院判令撤销广州公积金�心作出的穗公积金中心越秀责字[2014]272号责令限期办理决定，本案诉讼费由广州公积金中心承担。
被告广州公积金中心辩称：1.我中心作出的责令限期办理决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，行政行为并无不当。我中心作出责令限期办理决定前，首先审查了林树珍提交的社保缴费历史明细表等证据资料，该证据资料足以证明林树珍与海珠第二中英文幼儿园的劳动合同关系、劳动期间、社保工资等相关事实。其次，我中心依法向海珠第二中英文幼儿园发出了《核查通知书》，就海珠第二中英文幼儿园与林树珍的劳动期间、公积金缴存基数、比例等相关事实向海珠第二中英文幼儿园予以核实，海珠第二中英文幼儿园提出异议并提供相关证明材料，林树珍对海珠第二中英文幼儿园提出的异议予以认可。我中心于是依法向海�第二中英文幼儿园发出《责令限期办理决定书》。2.海珠第二中英文幼儿园所称理由不能成立。首先，根据国务院制定的《住房公积金管理条例》规定，本条例所称住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇个体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工的长期住房储金。海珠第二中英文幼儿园作为民办教育机构，不管其出资人是否为非盈利性慈善机构，都属于应当缴存住房公积金的范畴。
其次，根据《住房公积金管理条例》的规定，住房公积金是单位及职工必须依法缴存的长期住房储金，住房公积金的缴存具有强制性。单位与职工不得协商放弃缴存。住房公积金的缴交实行专户存储。单位应当自录用职工之日起30日内为职工办理设户缴存手续，单位应当于每月发放职�工资之日起5日内将单位缴存的和为职工代缴的的住房公积金汇缴到住房公积金专户内，单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或少缴，职工个人缴存的公积金由单位代为扣缴。故海珠第二中英文幼儿园有义务为林树珍缴存其在职期间所欠缴的住房公积金。综上，我中心作出的责令限期办理决定是合法、合理的，请求法院依法驳回海珠第二中英文幼儿园的诉讼请求。
第三人林树珍未提交陈述意见。
经审理查明：林树珍系海珠第二中英文幼儿园的职工，自2003年12月起至2006年8月在海珠第二中英文幼儿园工作，与其存在劳动关系。2013年8月9日林树珍向广州公积金中心投诉，反映海珠第二中英文幼儿园欠缴其2004年1月至2006年8月期间的住房公积金。广州公积金中心收到上述投诉后，于2013年9月11日作出穗公积金中心越秀核通字[2013]663号核查通知，通知海珠第二中英文幼儿园其职工林树珍反映其少缴/未缴2004年1月至2006年8月期间住房公积金918元，要求海珠第二中英文幼儿园对其与林树珍之间是否存在劳动关系及劳动关系的起始时间，是否为林树珍缴存住房公积金及公积金缴存起始时间，林树珍相关年度住房公积金缴存基数、比例是否正确等事项进行核实。同时告知海珠第二中英文幼儿园如对林树珍所反映的事实、补缴数额有异议，可在收到通知书之日起10个工作日内提出异议并附上相关证明资料。海珠第二中英文幼儿园于2013年9月22日作出《异议书》，认为其是非盈利性民办教育机构，且已经和员工协商好不予缴纳公积金，其没有义务补缴公积金。就算有义务补缴，广州公积金中心核定的数额也偏高，并提供给林树珍签名同意的住房公积金应缴数额统计表作为证明材料。广州公积金中心于2014年5月13日作出穗公积金中心越秀责字[2014]272号责令限期办理决定，责令海珠第二中英文幼儿园为林树珍缴存2004年1月至2006年8月期间单位应缴存部分的住房公积金人民币454元，并于2013年5月14日送达海珠第二中英文幼儿园。海珠第二中英文幼儿园不服，向本院提起本案诉讼。
本院认为：《住房公积金管理条例》第十五条第一款规定：“单位录用职工的，应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。”第二十条第一款规定：“单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。”第三十八条规定：“违反本条例的规定，�位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”林树珍系海珠第二中英文幼儿园的职工，与其存在劳动关系，有林树珍的社保缴费历史明细表证实。依据上述法律规定，海珠第二中英文幼儿园应当按照《住房公积金管理条例》的规定，为其缴存住房公积金。因海珠第二中英文幼儿园未为林树珍缴存劳动关系存续期间的公积金，广州公积金中心依法责令海珠第二中英文幼儿园限期缴存是其履行法定职责的表现。
对于广州公积金中心责令海珠第二中英文幼儿园补缴的住房公积金数额，有广州市住房公积金管理委员会向海珠第二中英文幼儿园作出的穗公积金管委会批函[2013]6号《关于降低住房公积金缴存比例的复函》、林树珍与海珠第二中英文幼儿园�方确认的住房公积金应缴数额统计表予以证明，具体数额经本院核对无误。本院依据《住房公积金管理条例》第十六条第二款、第十七条、第二十条的规定，同时参照建设部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》第六条的规定，对广州公积金中心责令限期办理决定认定的数额予以确认。
对于海珠第二中英文幼儿园认为其没有经济能力为林树珍补缴住房公积金的观点，本院认为，海珠第二中英文幼儿园是否具备为林树珍补缴住房公积金的经济能力，不影响海珠第二中英文幼儿园履行为林树珍缴存公积金的法定义务，与被诉具体行政行为的合法性无关联，海珠第二中英文幼儿园的理由不构成撤销被诉具体行政行为的法定事由，本院不予采纳。
综上所述，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告广州市海珠区英语中心第二中英文幼儿园的诉讼请求。
本案受理费50元由原告广州市海珠区英语中心第二中英文幼儿园负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。
审 判 长 陈 丹
代理审判员 刘道桂
代理审判员 何玉珊
二〇一四年十一月十二日
书 记 员 马妮娜