河北省秦皇岛市北戴河区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）北民初字第186号
原告河北省第三建筑工程有限公司，住所地秦皇岛市海港区光明路118号。
法定代表人杜志钢，总经理。
委托代理人李永杰，河北凯悦律师事务所律师。
被告北京瀚潮智业房地产经纪有限公司，住所地北京市海淀区车公庄西路乙19号华通大厦B座南塔808。
法定代表人程小京，董事长。
委托代理人李忠，北京瀚潮智业房地产经纪有限公司总经理。
委托代理人杨志刚，北京瀚潮智业房地产经纪有限公司施工项目工程部经理。
原告河北省第三建筑工程有限公司诉被告北京瀚潮智业房地产经纪有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年3月17日立案受理后，依法由审判员马文秀适用简易程序于2015年10月19日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人李永杰，被告的委托代理人李忠到庭参加诉讼。本案在审理中，双方均向本院提出庭外和解申请，但未能达成一致意见。本案现已审理终结。
原告诉称，2009年11月17日，原、被告签订渤海大酒店改造工程施工合同，由原告为被告的渤海大酒店进行改造，原告施工后，于2011年6月3日双方签订结算协议，约定被告向原告支付拖欠工程款40万元，但被告支付了15万元后，拒不提交竣工验收资料，经原告多次催要一直推托，现被告仍欠原告工程款25万元，属于违约行为，并给原告造成重大经济损失，故起诉至法院，请求法院判令被告支付拖欠工程款25万元；判令被告支付违约金20万元，并承担全部诉讼费用。
原告为支持其主张提供如下证据：一、北戴河SALA私人酒店1#、2#楼改造装修工程施工合同，包含了施工合同及补充协议。证明原、被告间签订了合同，双方存在建设工程施工合同关系。该合同真实合法、与本案具有关联性。二、原、被告于2011年6月3日签订的协议书一份。证明1、原告施工的工程结算总价款187万元，被告至今尚欠25万元。2、该协议第二条约定项目的验收结算是由闫振胜负责，属于无效条款。违反合同法第二百七十九条的规定。闫振胜是原告签订合同的委托代理人，他并非本案的原告。而该协议约定的内容由闫振胜负责，与原告无关。该合同约定的第三条约定的付款方式，由闫振胜负责验收后支付，也属于违反法律规定，是无效条款。3、被告方并未按合同约定向原告提交相关的验收资料，自2011年12月30日擅自使用建设工程，导致该建设工程已无法验收。三、一组证据：原告向被告发出的催告函两份（分别是2011年6月18日和2011年10月20日），原告向被告发出的准备验收资料的通知。由被告的前台SALA酒店负责人刘丽辉收到。另有两个特快专递回执。证明原告方依法向被告送达了催告函。原告向被告发出的回复函。证明原告向被告所提出的问题依法答复。证实了被告未按合同约定提交工程验收手续。四、证人景某出庭作证。该证人属于监理工程师。能够证明双方实际履行合同，被告存在违约的事实。
被告在庭审中口头辩称，双方订立施工合同及补充协议属实，对原、被告于2011年6月3日签订的协议书的内容没有异议。根据被告与原告方2011年6月3日就“渤海大酒店改造工程”竣工、备案及工程结算事宜签订的“协议书”，约定了本项目的竣工验收、备案等事宜由原告方负责，在项目通过质量监督站验收后五个工作日之内，被告方支付原告方该项目工程款壹拾万元整；项目经秦皇岛建设局验收、备案通过，并在秦皇岛市档案馆备案通过后，原告方给被告方开具工程款壹佰捌拾柒万元的正式发票，被告在收到正式发票后五个工作日之内，付清该项目余款壹拾伍万元整。作为本项目竣工验收、备案等事宜负责方，原告本应在双方约定的时间内完成组卷、验收、备案工作，如需被告方配合的事项，原告应在双方约定的时间内通知被告，以便被告方予以配合。但从原告提供的证据上显示：原告的第一封“催告函”是2011年6月18日发出的，此时离约定的第一阶段完成工作的截止时间2011年6月20日只剩两天，并因此要求验收时间顺延。2011年10月20日，即过了合同约定的最后期限（2011年7月15日）95天后，原告方的李国栋发给被告一份“2011年10月20日转北京瀚潮置业经纪有限公司盖章文件”，文件中列出需被告及设计单位盖章的文件清单。2011年12月5日，即过了合同约定的最后期限（2011年7月15日）138天后，被告又接到原告方一份“催告函”，要求被告在十日内提交所需的全部资料。以上三份由原告方提出的需要被告配合的事项，本应在双方协议约定的时间内提交被告，但原告提交法庭的证据恰恰表明：原告方在双方约定的时间内“不作为”的事实。尽管如此，被告本着尽快完成竣工、验收、备案工作的愿望，并没有追究原告方的违约责任，而是积极地给予了配合。原告方由于未完成“协议书”中约定的应由原告方负责完成的验收、备案工作，在未达到“协议书”约定的付款条件前，原告方要求“先付款，才能验收”，没有合同依据。到现在为止，过了很多年，虽被告多次催促原告来办理相关事宜，但原告一直未完成。在原告诉至法院后，经过法院调解时原告表示愿意完成后面的工作，当时对相关事宜进行了沟通，但原告方的工作人员拒绝接收被告提交的竣工材料，后来始终没有消息。按协议约定有25万元未支付，现在不具备支付的条件，关于原告请求支付违约金，更是不存在的。
被告为支持其主张，提供如下证据：一、协议书。证明对于原告主张的支付款项的双方合同约定。二、关于渤海大酒店改造工程提交竣工资料催告函。关于验收所需的部分资料（室外钢楼梯主材的合格证和材质单）应由原告提供。三、证明。证明被告验收资料已备齐。四、杨志刚与景某的电话录音光盘。证明被告验收资料已备齐。五、杨志刚与李国栋的电话录音光盘及文本。证明原告要求“先付款，再验收”的违约事实。
经审理查明，2009年11月17日，原、被告经协商后签订一份北戴河SALA私人酒店1#、2#楼施工合同，主要内容有：工程名称：北戴河SALA私人酒店1#、2#楼改造装修工程；工程地点：秦皇岛市北戴河区北五路4号；开工日期：2009年11月，竣工日期2010年4月30日，合同价款：1473900元等。2009年11月18日，双方又签订一份补充协议，主要内容有：双方于2009年11月17日签订的北戴河SALA私人酒店工程1#、2#楼施工合同，总价为1473900元，未包含钢结构工程。经双方协商一致：以上未含部分工程价格为256100元，作为增项，计入工程总价（已含施工图全部内容），总价为1730000元（包死价）等。合同签订后，原告按期进场施工，在施工过程中，被告将合同内应由原告完成的外墙钢梯、给排水、电缆的铺设及门窗等工程转包他人施工。对此，被告主张是在原告无法完成的情况下，是以原告的名义进行转包的，是经项目总负责人认可、原告认可的。2011年6月3日签订的协议就能够证明原告是认可将部分工程转包给他人。给排水，电缆的铺设、钢梯都是在原告方完成半截的情况下外包的。原告对此不认可，主张是被告强行包给第三方的。
另查，双方经协商后于2011年6月3日签订一份协议书，主要内容有：经甲（被告）、乙（原告）双方友好协商，就渤海大酒店改造工程竣工验收、备案及工程结算事宜达成如下协议：一、渤海大酒店闫振胜项目部的结算总价为壹佰捌拾柒万元整（甲方已支付给乙方壹佰肆拾柒万元）。二、该项目的竣工验收、备案等事宜由乙方闫振胜负责。甲方将全力配合支持。完成时间为2011年7月15日之前。三、以上协议按以下方式进行：1、本协议经甲乙双方签字盖章后五个工作日之内，甲方支付乙方壹拾伍万元整。2、该项目经设计院、监理公司、甲、乙方验收盖章，并通过北戴河质量监督站验收，本项工作完成时间为2011年6月20日之前。本项工作完成后五个工作日之内，甲方支付乙方该项目工程款壹拾万元整。3、该项目经秦皇岛建设局验收、备案通过，并在秦皇岛市档案馆备案通过。完成时间为2011年7月15日之前。乙方完成本项工作后给甲方开具工程款壹佰捌拾柒万元的正式发票，甲方在收到正式发票后五个工作日之内，付清乙方该项目余款：壹拾伍万元整。4、甲方配合乙方做好该项目的竣工验收工作。该项目全部竣工验收资料由甲方负责保管。四、违约责任：1、乙方按约定时间完成上述工作后，甲方未按约定支付乙方工程款，每逾期一天，应承担全部工程款千分之二的逾期违约金。2、乙方未按约定时间完成所承担的工作，每逾期一天，应承担全部工程款千分之二的逾期违约金。该协议签订后，原告主张被告不能提供转包工程的全部施工资料，导致本工程无法验收。被告给付原告工程款150000元，现尚欠250000元未付。庭审中，监理工程师景某作为原告的证人到庭作证证实：双方在本次诉讼庭外和解过程中，被告向原告方提交了相关资料，但原告方人员说被告提供的资料不全，所以未接收。当时监理工程师景某在场。
再查，2012年1月1日，被告已使用双方合同约定的北戴河私人酒店（北戴河北五路4号）（1#、2#楼）房产，作为酒店公寓，该房产进行房屋整体结构分割，并进行独立出售。
上述事实，有双方签订的北戴河SALA私人酒店1#、2#楼改造装修工程施工合同及补充协议以及2011年6月3日签订一份协议书、证人监理工程师景某到庭证言、双方的陈述予以证实。
本院认为，原、被告签订的北戴河SALA私人酒店1#、2#楼改造装修工程施工合同及补充协议是双方当事人真实意思表示，内容未违反法律法规的规定，应合法有效。在履行合同过程中，被告将部分应由原告完成的工程转包给他人施工事实存在，本院予以认定。在原告未能全部履行合同的情况下，双方签订了一份就渤海大酒店改造工程竣工验收、备案及工程结算事宜的协议，该协议也是双方当事人的真实意思表示，就协议中达成的工程结算总价为1870000元，被告已给付原告1470000元，双方无争议，本院予以确认。对于协议中第三项第1款约定的“本协议经甲乙双方签字盖章后五个工作日之内，甲方支付乙方壹拾伍万元整”，被告已按该约定给付了原告工程款150000元，该事实双方无争议，本院予以确认。对于协议中双方约定第二项:“该项目的竣工验收、备案等事宜由乙方闫振胜负责。甲方将全力配合支持。完成时间为2011年7月15日之前”，原告主张无效，违反了合同法的相关规定。对此本院认为，《合同法》第二百七十九条规定：建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。根据该规定，对建设工程进行验收，应是作为工程发包人的被告法定义务，而不是作为工程承包人的原告法定义务。所以，双方签订协议的第二项中“该项目的竣工验收、备案等事宜由乙方闫振胜负责。甲方将全力配合支持。完成时间为2011年7月15日之前”为无效条款。按照《建筑法》第六十一条规定：交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。但事实上，被告已经投入使用。现被告以原告未完成“协议书”中约定的应由原告方负责完成的验收、备案工作，在未达到“协议书”约定的付款条件前，不同意给付尚欠的工程款250000元的抗辩意见，本院不予采纳。被告应及时付清所欠原告工程款250000元。对于双方约定的违约责任条款因前述义务条款无效亦应为无效条款，故对于原告要求被告支付违约金20万元的诉讼请求，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第二百七十九条的规定，判决如下：
一、被告北京瀚潮智业房地产经纪有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告河北省第三建筑工程有限公司工程款250000元。
二、驳回原告河北省第三建筑工程有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8050元，减半收取4025元，由原告负担1789元，被告负担2236元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。
审 判 员 马文秀
二〇一五年十一月二十七日
代理书记员 郭媛媛