甘肃省酒泉市中级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2016）甘09委赔9号
赔偿请求人：刘红兵，男，汉族，甘肃省酒泉市人。
赔偿义务机关：酒泉市肃州区人民法院。
法定代表人：赵铜山，该院院长。
委托代理人：郭建林，该院行政审判庭审判员。
赔偿请求人刘红兵因违法司法拘留赔偿申请酒泉市肃州区人民法院国家赔偿一案，不服酒泉市肃州区人民法院作出的（2016）甘0902法赔01号赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理。现已审理终结。
赔偿请求人刘红兵申请称：2016年3月10日下午，申请人去嘉峪关准备乘坐火车到北京，目的是为妻子王彩霞涉嫌的敲诈勒索、寻衅滋事案件向北京市公安局政府信息公开办公室开具无违法违纪证明。已购买的车票的乘车时间是2016年3月11日0点32分，车票价款为224元。在申请人准备进入候车室候车时，肃州区银达镇政府副镇长1名、银达镇司法所工作人员1名、银达镇派出所教导员1名以及肃州区法院工作人员5名来到车站，询问申请人为什么要上北京、要去北京干什么等与其职责无关的问题。申请人和派出所教导员为坚持乘坐火车发生争执，见申请人执意要去北京时，便采取强制手段，将申请人直接强行用法院车辆拉到肃州区行政拘留所。未依法进行体检就实施了非法拘禁，自2016年3月10日晚10点半，直至2016年3月26日下午六时许才被释放。解除拘留措施十天后申请人从法院要回的法律文书证实，所出具的拘留决定书是《甘肃省酒泉市肃州区人民法院拘留决定书》(2015)酒肃执字第597号，所载明的拘留理由是：“本院在执行杨文秀诉刘红兵机动车交通事故责任纠纷一案中，查明被执行人刘红兵拒不履行本院已生效的(2014)酒肃巡初字第242号民事判决书，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条第一款第（六）项、第一百一十五条第二款、第三款，第一百一十六条第一款，第三款之规定，决定如下：对刘红兵拘留十五日。如不服本决定，可以在收到决定书后，向酒泉市中级人民法院申请复议一次。复议期间不停止决定的执行。”且不说申请人对执行一事一无所知，就是知道了也不该突然采取措施去嘉峪关火车站把申请人连夜弄回。此次非法拘禁强制措施造成申请人种植的十三亩白菜全部腐烂损毁，所造成的经济损失在15万元以上。导致十三亩地今年小麦无法耕种，损失大约也在39000元，同时给申请人造成精神损害抚慰金6万元，诸上合计254000元。所采取的拦截信访群众的行为明显属于执法过错，存在滥用职权徇私枉法行为，所以应当对造成申请人人身自由权损失、财产权重大经济损失给予客观全面的国家司法赔偿。申请人于2016年4月11日向赔偿义务机关提出赔偿申请，赔偿义务机关于当日受理后以开庭或者出差为由拒绝案件调查并及时作出国家赔偿决定，直到2016年6月15日下午申请人才收到赔偿义务机关邮寄送达的赔偿决定书。所作出的赔偿决定书违背了依法治国的基本原则，违背了国家赔偿法的相关规定。根据《国家赔偿法》第三十八条规定，请求：1、赔偿违反民事诉讼法规定对申请人采取司法拘留十六天所造成的人身自由权损失3776元(236元／天×16)；2、赔偿非法拘禁造成精神损害抚慰金6万元；3、赔偿由于非法拘禁造成作为专业菜农的蔬菜毁损价值15万元(13亩白菜)，损失火车票价款224元，导致当年小麦无法及时耕种损失4万元。以上合计损失为254000元。
赔偿义务机关肃州区人民法院答辩称：一、本院不存在违法行为，申请人刘红兵在负有执行生效判决的义务时，拒不履行判决，依法对其进行拘留，是对人民法院赋予的职责。二、申请人的申请没有事实依据，提出的白菜、小麦损失，没有证据证实是因为拘留造成的，也没有证据证实损失具体为多少。三、赔偿请求与我院的司法拘留之间没有因果关系。所提各项损失，即便损失确实产生了，也不能因其不执行生效判决而要求人民法院赔偿。
经审理查明，2013年10月6日12时许，刘红兵驾驶甘F-835**号三轮摩托车在省道214线由南向北行驶至泉湖乡泉湖村10组交叉路口处，与前方杨文秀同向驾驶向西左转弯的无号牌两轮摩托车相撞，致杨文秀受伤，车辆损坏。经酒泉市公安局肃州分局交通警察大队认定，刘红兵负事故全部责任，杨文秀无责任。杨文秀伤情经酒泉市人民医院诊断为：左胫骨、腓骨上端骨折，左胫骨中段不完全骨折，左小腿、左肘部皮肤挫伤，住院治疗9天，进行了手术治疗，检查及治疗费用为22848.71元。出院医嘱：定期门诊复查，不适随诊。杨文秀住院费用由刘红兵垫支600元。杨文秀出院后经门诊复查，费用共计2138.56元。2014年1月21日，杨文秀委托甘肃科证司法鉴定所对其伤残程度进行鉴定，该所出具甘科司法（临）鉴字[2014]第0027号鉴定意见书，认定杨文秀伤残程度：左胫骨骨折构成九级伤残、左腓骨骨折构成十级伤残；误工期限为180天、护理期限为120天、营养期限为30天。杨文秀支付鉴定费2310元。诉讼过程中，刘红兵申请对伤残等级重新进行鉴定，经甘肃天平司法医学鉴定所鉴定，杨文秀伤残评定为十级，误工期限为180天、护理期限为90天、营养期限为45天。刘红兵支付鉴定费3000元。关于损坏车辆提供修理费票据共650元。肃州区人民法院于2014年12月28日作出(2014)酒肃巡初字第242号民事判决书，判决由刘红兵赔偿杨文秀医疗费24987.27元、住院伙食补助费360元、营养费450元、误工费元12690元、护理费6345元、交通费300元、残疾赔偿金37929.56元、精神抚慰金1000元、摩托车修理费650元、鉴定费3000元，驳回杨文秀的其它诉讼请求。判决书于2015年1月9日向刘红兵妻子王彩霞宣判并送达。宣判后，刘红兵不服判决，于2015年1月29日向酒泉市中级人民法院提起上诉。2015年3月6日上午九时，酒泉市中级人民法院民一庭在该院第六审判庭二审开庭审理该案时，上诉人刘红兵及其妻子王彩霞未经法庭准许，中途退庭，酒泉市中级人民法院于当日作出(2015)酒民一终字第178号民事裁定书，裁定上诉人刘红兵因机动车交通事故责任纠纷一案，按撤诉处理，一审判决发生效力。2015年3月9日，杨文秀向本院递交了执行申请书，要求依法执行(2014)酒肃巡初字第242号民事判决，由被执行人刘红兵赔偿案件款84111.83元、案件受理费1903元。2015年6月25日上午，肃州区人民法院向刘红兵送达了执行通知书，通知要求刘红兵缴纳案件款85398.83元及执行费1162元。通知书对拒不执行法院判决的后果做了告知，其中第一条为对个人或单位主要负责人处以15日以下拘留。因刘红兵夫妇对判决不服，既不主动履行判决，也不签收执行通知书。肃州区人民法院在查询了被执行人刘红兵的存款、家庭财产情况后，于2016年3月10日作出(2015)酒肃执字第597号拘留决定书，决定对刘红兵拘留15日。2016年3月11日凌晨，肃州区人民法院将被执行人刘红兵投送至酒泉市肃州区拘留所实施拘留至2016年3月26日。
另查明，肃州区人民法院在对刘红兵执行拘留前，将刘红兵带至医院进行体检。在向刘红兵送达拘留决定书时，刘红兵拒绝签收，法院工作人员遂依法向刘红兵宣读了拘留决定书的全部内容。
以上事实，有(2014)酒肃巡初字第242号民事判决书、(2015)酒民一终字第178号民事裁定书、(2015)酒肃执字第597号执行通知书、财产报告令、财产查控申报表、机动车调查表、财产查询反馈表、司法拘留呈批表、拘留决定书、送达执行通知工作录像、体检过程录像、送达拘留决定书录像等证据证实。
本院赔偿委员会认为，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赌偿的权利：（一）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；（二）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。该法第十七条规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的，应当承担国家赔偿责任。肃州区人民法院在执行申请人杨文秀与被执行人刘红兵机动车交通事故责任纠纷一案中，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条第一款（六）项“拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的”人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留的规定，对被执行人刘红兵实施拘留。拘留过程中，对刘红兵进行了体检；依法向刘红兵送达拘留决定书时，刘红兵拒绝签字，工作人员依法向刘红兵宣读了拘留决定书，拘留措施并无不当。故申请人刘红兵要求赔偿非法拘禁人身自由权损失3776元、精神损害抚慰金6万元、火车票价款224元的请求不能成立。对刘红兵所提因非法拘禁造成的蔬菜毁损价值15万元、当年小麦无法及时耕种的损失4万元的赔偿请求，因其提交的证据不足以证实其损失与赔偿义务机关执行拘留有直接的因果关系，且所提损失数额的计算无事实依据及法律依据，该赔偿请求不能成立。综上，赔偿请求人刘红兵的赔偿请求及理由均不符合《中华人民共和国国家赔偿法》规定的赔偿条件，其请求均不能成立。赔偿义务机关肃州区人民法院所作出的(2016)甘0902法赔01号赔偿决定书认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第十八条、第三十九条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条之规定，决定如下：
维持赔偿义务机关酒泉市肃州区人民法院作出的(2016)甘0902法赔01号赔偿决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年十月二十日