山东省金乡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）金刑初字第35号
公诉机关金乡县人民检察院。
被告人张冲，金乡县经济和信息化局信息推�科科长、金乡县节约能源办公室副主任。因涉嫌犯滥用职权罪于2014年8月13日被金乡县人民检察院刑事拘留，同日由金乡县公安局执行拘留，2014年8月20日被金乡县人民检察院取保候审。2015年1月22日被本院重新取保候审于家中。
辩护人史建华，山东舜鸿律师事务所律师。
辩护人鞠朝娟，山东舜鸿律师事务所律师。
被告人李亚飞，原金乡县经济和信息化局节约能源办公室办事员。因涉嫌犯滥用职权罪于2014年8月15日被金乡县人民检察院取保候审。2015年1月22日被本院重新取保候审于家中。
辩护人李永申，山东中昊律师事务所律师。
金乡县人民检察院以金检公诉刑诉（2015）20号起诉书指控被告人张冲、李亚飞犯滥用职权罪，于2015年1月21日向本院提起公诉，本院审查后于当日立案。2015年4月17日金乡县人民检察院以案件需要补充侦查为由，建议对本案延期审理，本院于�日作出同意延期审理的决定，金乡县人民检察院补充侦查完毕后，于2015年5月15日提出恢复审理意见，本院当日作出同意恢复审理的决定。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。金乡县人民检察院指派检察员闫存阶出庭支持公诉，被告人张冲及其辩护人史建华、鞠朝娟，被告人李亚飞及其辩护人李永申到庭参加诉讼。现已审理终结。
金乡县人民检察院指控，2011年2月至2013年7月期间，被告人张冲、李亚飞分别作为审核申报人员、初审人员在负责组织实施2011年度金乡县淘汰落后产能及关闭小企业申报国家补助资金过程中，明知金乡县安利木业有限公司（以下简称“安利木业”）不符合申报条件，企业提交的申报材料存在虚假情况，仍违反《中央财政关闭小企业补助资金管理办法》及申报说明的相关规定，为该企业申报国家补助资金146万元，并支付给安利木业法人代表李某乙（另案处理）个人，由其用于归还个人欠款、消费、借贷等使用，给国家造成146万元经济损失。
针对上述指控，公诉机关提供了：1、关闭小企业专项资金申报工作说明等书证；2、证人李某乙、曹某等人的证言；3被告人张冲、李亚飞的供述与辩解等证据予以证实。
公诉机关认为，被告人张冲、李亚飞的行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，应当以滥用职权罪追究二被告人的刑事责任。
公诉意见书建议判处被告人张冲、李亚飞三个月以下拘役或者免予刑事处罚。提请本院依法判处。
被告人张冲对起诉书指控的罪名无异议，请求法庭对其从轻处罚。
其辩护人的辩护意见是，被告人张冲基于当时的大环境，急于完成包装项目，争取资金，只注重形式未注重实质，而放松工作要求，没有坚持原则，应当为其行为负责，但被告人张冲能够主动认罪，且悔罪明显，又是初犯、偶犯，在共同犯罪中起次要作用，建议法院对其免予刑事处罚，给其一个改过自新的机会。
被告人李亚飞对起诉书指控的罪名无异议，请求法庭对其从轻处罚。
其辩护人的辩护意见是，对被告人李亚飞构成滥用职权罪没有异议，但认为被告人李亚飞当庭自愿认罪，只是参与了安利木业申报材料的初步审查环节，没有严格按照通知要求让安利木业提供材料，工作中存在过错，以至于造成国家补贴资金没有追回，存在滥用职权行为。在共同犯罪中作用较小，系从犯，且系初犯、偶犯，应当从轻、减轻或免予处罚。建议对被告人李亚飞免除刑事责任或交主管部门予以行政处分。
经审理查明，2011年2月至2013年7月期间，被告人张冲、李亚飞分别作为审核申报人员、初审人员在负责组织实施2011年度金乡县淘汰落后产能及关闭小企业申报国家补助资金过程中，不认真履行其职责，对金乡县安利木业有限公司（以下简称“安利木业”）的申报条件，该企业提交的申报材料等不认真审核，不严格执行《中央财政关闭小企业补助资金管理办法》及申报说明的相关规定，为该企业申报国家补助资金146万元，并支付给安利木业法人代表李某乙个人，由其用于归还个人欠款、消费、借贷等使用，给国家造成146万元经济损失。
另查明，被告人李某乙得到申报国家补助资金146万元后，给金乡县经济和信息化局10万元，案发后金乡县经济和信息化局已将该款10万元退回；扣押李某乙用涉案款自行购买的东风轿车（车牌号鲁H×××××）一辆；金乡县公安局随案移送到金乡县人民检察院涉案款2.65万元。
上述事实有经过庭审质证的以下证据予以证实：
1、书证
（1）被告人张冲、李亚飞的户籍证明，证实被�人张冲、李亚飞犯罪时的年龄系完全负刑事责任年龄。
（2）干部履历表、事业单位工作人员年度考核登记表、金经信字（2010）1号中共金乡县经济和信息化局党组文件关于推荐张冲、赵瑞兰、储艳丽三名同志任职的报告、金经信字（2010）30号中共金乡县经济和信息化局党组文件关于任命经济综合科、信息化推进科科长的通知、金经信字（2011）36号中共金乡县经济和信息化局党组文件关于中层干部调整的通知、张冲的行政执法证、金乡县节能办工作人员2011年职责分工，证实被告人张冲、李亚飞的身份、履历、任职等有关情况。
（3）鲁财企（2010）63号关于转发《中央财政关闭小企业补助资金管理办法》的通知及附件，证实中央财政对计划内当年实施关闭的小企业，采取以奖代补的形式给予适当的补助（奖励）。补助资金主要用于关闭企业职工安置等。申报时应提供关闭小企业已签订劳动合同职工的花名册；企业原生产经营有关证件（工商营业执照、税务登记证、生产许可证等）；已被注销的证明材料等。
（4）关闭小企业专项资金申报工作说明，证实计划关闭企业为拟在下年度（具体时间当年10月1日起至下年度9月30日止）根据有关要求需实施行政性关闭的现有企业，已经关闭的企业不得列入关闭计划。各级工业和信息化主管部门负责说明拟关闭的原因，并对企业提供的证照材料进行完整性和真实性审核。
（5）县节能办主要职责，证实县节能办承担县建设节约型社会联席会议及节能减排领导小组办公室日常工作，督办落实各项决定，会同财政局等部门负责组织节能专项资金的使用监管等。
（6）金乡县2011年度计划淘汰落后产能企业公示名单，证实安利木业有限公司等企业成为2011年金乡县确定的淘汰落后产能企业。
（7）�宁市淘汰落后产能工作现场会发言材料，证实金乡县安利木业有限公司于2011年6月实行关闭，部分设备已拆除。
（8）金政字（2011）11号金乡县人民政府关于关停金乡县安利木业有限公司等企业的通知，证实2011年2月21日，金乡县人民政府发出通知，要求产品能耗高、污染严重、不符合国家节能减排政策的金乡县安利木业有限公司等5家小企业于2011年9月底前依法予以关停拆除。
（9）金财企（2011）12号关于申报2011年中央财政关闭小企业补助资金的请示。证实2011年9月8日金乡县财政局和金乡县经济和信息化局联合就金乡县人造板厂和金乡县安利木业有限公司申请2011年中央财政关闭小企业补助资金向省财政厅、省经信委打了请示报告。
（10）金经信字（2011）4号关于申报2011年中央财政关闭小企业计划申请报告。证实2011年2月15日，金乡县经济和信息化局、金乡县财政局�金乡县人民政府节约能源办公室共同向省经信委、财政厅就2011年度申请关闭小企业的情况作了报告，同时证实节能办对企业上报的材料进行了严格的审核，确保上报材料真实可靠。
（11）领取手续（复印件）、记账凭证、财政直接支付入账通知书、财政直接支付凭证（收账通知）、收据、李某乙的身份证复印件、中国邮政储蓄银行卡复印件、安利木业有限公司账户冻结情况、关于安利木业有限公司2011年度关闭小企业专项资金的情况说明，证实在国家补助款下来后，金乡县经信局将安利木业有限公司的146万元补助款分100万和46万两次拨付给企业法人代表李某乙。由于安利木业债务问题，安利木业的账户于2009年9月21日被冻结，因此国家补助资金146万元直接拨付到法人代表李某乙个人账户。
（12）金经信字（2013）41号金乡县2012年度中央财政关闭小企业补助资金分配方�，证实国家补助安利木业有限公司146万元、山东银河电源有限公司53万，为督促补助资金用于安置职工、关闭企业费用等，成立了对该资金监督管理工作组，其中张冲为工作组成员。
（13）金乡县安利木业有限公司安置职工补偿方案，证实该补偿方案中有144名职工的姓名、身份证号码、银行卡号、工龄、保险金、工资补助等信息，及144名职工的签名。
（14）鲁财企指（2011）110号关于下达关闭小企业中央财政补助资金预算指标的通知，证实金乡县安利木业有限公司及金乡县人造板厂共申请补助资金预算指标363万元。
（15）金财企（2013）9号关于拨付2011年中央财政关闭小企业补助资金的通知，证实2013年7月4日，金乡县财政局拨付至金乡县经信局146万元，要求经信局按安利木业提供的安置职工补偿方案监督安利木业将补助资金补偿到位。
（16）2008-2013关闭及淘汰落后�能资金统计表，证实安利木业公司取得146万元国家补助资金。
（17）金乡县安利木业有限公司关闭小企业计划申报材料，证实安利木业申报国家补助资金时提交了企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证、全国工业产品生产许可证、关闭小企业基本情况、关闭小企业签订劳动合同职工的花名册、验资报告等材料。
（18）安利木业公司变更登记审核表、安利木业公司变更登记申请书、记账凭证、注册资本变更前后对照表、股权转让协议、安利木业公司法定代表人登记表、安利木业有限公司董事、监事、经理情况，安利木业公司股东出资情况等，证实2008年5月20日，安利木业有限公司变更股东情况等，其中李某乙为变更后的安利木业法定代表人。
（19）有限公司、股份有限公司设立登记审核表，相关人员身份证（复印件），现金交款单、银行查询函、土地转�协议书、有限责任公司变更登记申请书，股东会决议，股权转让协议，董事、监事、经理信息，有限责任公司变更登记附表及变更登记审核表、变更登记申请书，永盛木业法定代表人信息，证实原安利木业变更为永盛木业有限责任公司以及永盛木业有限责任公司的基本情况等。
（20）账户交易明细，证实2013年7月9日以来李某乙在中国邮政储蓄银行的交易明细。
（21）山东天恒拍卖行有限公司拍卖成交确认书（2011年7月6日），（2011）金执字第116-2号金乡县人民法院执行裁定书，证实2011年7月6日，竞买人金乡县永盛木业有限公司周某以270万元竞得金乡县安利木业有限公司的房产及设备。
（22）中国工商银行卡复印件98份，证实李某乙为发给职工所欠工资，要求安利木业职工办的银行卡。
（23）招聘合同177份，证实安利木业公司与职工签订的意外伤害保险合同情况。
（24）山东省非税收入通用票据2张，证实金乡县经济和信息化局退张冲、李亚飞案款10万元。
（25）随案移送赃证款物品清单，证实侦查机关依法扣押涉案车辆的情况。
（26）山东省非税收入通用票据一张，证实检察机关收到随案移送的涉案款2.65万元及处理情况。
2、证人证言
（1）证人李某乙的证言，证实2007年下半年原安利木业公司的两个股东张来运、刘元民（张来运董事长、刘元民总经理）有矛盾，双方找到其，他们二人都不干了，让其接任法定代表人，他们二人每人分给其20%的股份，于是其从2008年3、4月份，任安利木业有限公司董事长兼总经理、法人代表（实际真正幕后指挥的是张来运和刘元民，其只是签个名）、2008年底生产了最后一个月就不再生产了、2009年10月生产许可证到期，没有再办，2012年下半年张来运的仁兄弟刘某甲（安利木业股东）找到其说�商银行和好多个人在法院把安利公司起诉了，银行是欠贷款，个人是张来运和刘元民期间借的欠款，得卖厂子。卖厂子还是张来运、刘元民当家，刘某甲找其只是代表张来运他们，厂子其也没拿钱，其也当不了家，其就全权委托他来处理这个事了，公司的章其也交给他了，后来该厂子通过法院卖的，将厂房、机器设备等整个厂子卖给鱼山的周某了。
其当法人期间，其为公司跑资金花去五六十万元，一分钱也没有跑成，这些钱都是其借他人的。约在2010年年底的时候，县经信局节能办副主任张冲给其打电话说，把其担任法人代表的安利木业公司纳为县关闭小企业计划了，让其准备材料，给其一份国家关于强制关闭落后产能和不符合国家环保政策小企业的文件，申报说明，一个申报材料的目录，让其按照目录上的要求准备。其让公司的办公室主任刘某甲从厂部给其提供了企业的营业执照、税务登记证、生产许可证等，其准备好交给张冲或者李亚飞了。后来张冲给其打电话给其要营业执照的注销证明，其让刘某甲给她送去，其不知道刘某甲给她送的注销证明还是吊销证明。后因材料上缺人社局的章子，被打回来，张冲帮其盖了人社局的章子。并按张冲的要求提供了职工花名册和职工的身份证复印件、银行卡复印件。
2013年7月份，经信局分两次将国家补助资金146万元拨付给其。第一次拨付了100万元，第二次拨付了46万元。后其将这些钱用于偿还自己的欠账及自己购车等花销，没按规定用于职工安置。
安利木业申请国家补助资金时，是张冲和李亚飞负责这个事。安利木业公司报时已停产2年。当时职工大多数都是农民工，没签正式劳动合同，没交养老保险。申请国家补助资金的过程中，安利木业的机器设备没按政策规定拆除，而是跟�企业整体出售给永盛木业了。申报材料中的职工花名册和职工签订的劳动合同有虚假成分。在国家补助资金下来后，其按张冲的要求制作了补偿方案，其给经信局15万元办公经费。
（2）证人曹某的证言，证实其自2012年11月至2014年1月任金乡县经济和信息化局办公室主任。2013年金乡县安利木业申报的国家补助资金下来后，经信局分两次拨付给李某乙，第一次100万元，第二次46万元。同时，李某乙给经信局10万元办公经费，由其存在了个人名下，平时用于单位的公共支出。当时其给了李某乙10万元的发票。
（3）证人戴某的证言，证实其没有参与过安利木业的申报工作，当时是李亚飞参与安利木业的申报工作，其记得其去过一个木业，是安利木业还是永盛木业记不清了，去了四五个人，目的是看这个厂子是否还生产，是为了申报淘汰落后产能项目，去的人中就有张冲，其只是跟着去。
（4）证人杨某的证言，证实其2012年12月至2014年1月任金乡县经济和信息化局局长，其对安利木业申报资金的过程不清楚，2013年财政局的工作人员给其打电话说，安利木业的补助资金该拨给企业了，其让他给安利公司联系，拨给该公司就行，他说不能直接拨给公司，得先拨到经信局账户，由经信局拨给安利木业，其就同意了。这样经信局把146万元的国家补助款分两次拨付给李某乙的，同时，李某乙给经信局10万元的办公经费，其安排曹某给李某乙10万元的发票。当时其给李某乙谈过一次话，要求他按照规定使用拨付的国家资金，不能出问题。
（5）证人孙某的证言，证实其1987年至2012年在金乡县经信局节能办下属节能科工作，2011年度张冲任节能办副主任，整个节能办的工作由张冲具体安排。其不知道安利木业申报国家补助资金的过程。按规定，对企业申报材料不光审查材料是否齐全，还要对材料的真实性进行审查，同时企业还要对材料的真实性做出书面承诺。
（6）证人张某乙的证言，证实其约在2011年10月或者11月分管节能工作的，其分管的时候安利木业的补助款已经到位，当时安利木业的机器设备没拆除，如果不拆除就不叫关闭小企业，达不到淘汰落后产能的目的，其听陈某主任说安利木业机器设备没拆除，没实施关闭，国家的补助资金不能给他，当时其分管节能工作时该款没有给安利木业。
（7）证人陈某的证言，证实其自2007年至2012年在县经信局任局长，约在2011年度县里组织了安利木业等企业，申报国家补助资金的工作，该工作由节能办副主任张冲负责，再由张冲安排其他工作人员具体负责，后来张冲汇报说安利木业等符合要求，其就同意上报了。国家补助资金拨下来后，其到乡镇考察时发现该企业还�生产冒烟，到厂子看到企业在原来的基础上生产着，但是厂子换了名，回来其决定这个钱暂时不拨付。认为安利木业虽然换了厂名，但仍在生产，不能拨付资金给李某乙。还证实其曾和人社局协调在申报材料上盖了一个人社局的章。
（8）证人唐某的证言，证实其于2011年任金乡县人社局局长，2011年8、9月份的一天，陈某主任曾给其打电话说他们局包装了一个向上争取资金的项目，要在申报材料上盖人社局的章。其给田某打了个电话，让他把握一下，因为局的公章在办公室田某处。
（9）证人田某的证言，证实其在2010年至2013年2月份在人社局工作，平时公章由其掌管，2011年8、9月份，县节能办一个30来岁的女同志，带着眼镜，拿着几份打印好的企业职工花名册找其盖的公章，这之前唐某局长跟其打过电话，因为当时县里有很多向上争取的项目，县里都要求尽量把资金争取下来，领导有安排，其就把公章给盖上了。当时其问该女同志这些人都签订劳动合同了吗，她说都签了，其没再核实。
（10）证人周某的证言，证实2011年7月6日其通过法院拍卖程序支付272万元竞得安利木业的厂房和设备。原安利木业改为永盛木业，由其等人经营。买过来时安利木业的生产线是完整的。对于安利木业申请国家资金补助关闭小企业的事，其听李某乙提过一次。
（11）证人李某丙的证言，证实其是李某乙的妻子，其知道李某乙借钱以及在国家补助资金拨付给李某乙后李某乙还钱的情况。
（12）证人刘某甲的证言，证实其曾是安利木业股东之一，2006年其入股，投资50万元现金。安利木业职工人数大约七八十人。所用的工人都是临时工，没与公司签订劳动合同。公司没给工人交养老保险。因安利公司欠任楼的土地租金，群众要上访，公司想尽快将公司处理掉，后来公司以272万元的价格拍卖给周某了，当时李某乙说他在外面给公司跑资金，委托其办理的手续。安利公司拍卖李某乙知道，安利公司卖时是把整个厂子连同生产线、设备、房屋等一并出售的。安利公司申报国家补助资金时，李某乙没给其要过公司的一些证、照，这些都是李某乙保管。关闭小企业签订劳动合同职工花名册上面的名单不是其提供的。上面很多人其都不认识。公司停产后，公司的行政章、财务章都是李某乙保管。李某乙在申请国家资金这个事上，没给其说过，也没有开过股东会，包括后来给职工要身份证，办银行卡也没给我们说过，也没给其办，其也没给他提供过身份证和名单。李某乙原来干过办公室，职工的身份信息他都有。李某乙在任经理期间没往公司投过钱，但听他以前的朋友说，通过李某乙投过四五万元。这几个人在公司拍卖时，�人得到本金的28%。
（13）证人刘某乙的证言，证实其2003年2月进入安利木业公司工作至2008年11月公司停产，该公司所有工人都没有签订正式劳动合同，也没有交养老保险，李某乙接手厂子后其就领了8月份的工资，大约还欠其10个月的工资。2012年的一天，李某乙曾找过其，说他整了两个钱，准备把欠工人的工资补发了叫其联系工人，每人办一个工行的卡，工人把卡办好交给张新华了，同时还交了一份身份证复印件，由张新华交给李某乙。2013年李某乙给其说一人发500元，其让他打卡上，结果也没音，后来李某乙又把一个装有银行卡的手机盒给其，他说工人的卡都在里面，先放你这里，部分卡上有钱，晚几天再往卡上打。其曾向安利公司集资2万元，公司出售时法院还了其几千元，其余的张来运补给了。安利木业公司是整体出售给永盛木业的。其于2011月8月3日又到永盛�业公司工作的，其到厂子后检修的设备还是原来的生产线和机器设备。
3、被告人张冲的供述
（1）被告人张冲的供述，证实2010年年底上级部门让报淘汰落后产能、关闭落后小企业时，县里组织相关企业申请国家补助资金的工作由其负责，具体工作由李亚飞负责。具体情况是节能办通知各乡镇街工办报他们辖区内的淘汰计划，报县节能办的材料由李亚飞汇总后，由其审核再向分管领导及上级部门汇报。领导同意上报后，李亚飞起草了申请关闭小企业计划的推荐报告，经分管领导签字后，报给省经信委和省财政厅，过了一两个月，上级的批复下来后，由县节能办负责组织安利木业等企业的关闭，当时为了完成市里的节能考核任务，我们也没有按照有关规定严格把关，将安利木业列为关闭小企业计划，主要是督促乡镇政府，让其督促企业进行关停，该拆除设备的拆除�备。当时其也安排李亚飞给鸡黍镇乡镇办打电话，让其督促该企业关闭，也安排李亚飞和局里的其他人去该企业现场督促了，当时看到的情况是该企业已停产，没有看到该企业拆除生产设备，也没有看见企业按照要求拆除生产线。期间，其也安排李亚飞给李某乙联系过，要求李某乙拆除设备并要求李某乙留存拆前、拆后的照片，李某乙给其说行。我们就没有跟踪后续的工作。后来没想到李某乙将厂子整体出售了。
2011年下半年，接到上级关于申报关闭小企业资金通知后，其安排李亚飞联系的李某乙，让李某乙准备申报资金的材料，后李亚飞将他审查后的材料报给其，其看后认为材料要求的项目都有，其认为基本符合要求，可以上报。但其中的花名册的真实性其不能保证。其没有审核他是否是按照关闭小企业申报说明的规定要求提供的花名册，也没有审核是否签订了劳动合同，也没有看到签订的劳动合同。当时只是认为企业停产了，没有想着从严监管，在材料上其不帮企业做假，把材料报上去，能批下来资金就行了。
在申报材料报上去后，因职工花名册首页上盖的我们经信局的公章，市经信委打电话说省经信委让我们盖人社局的公章，其给李某乙说了，李某乙说他当时在外地，问其能帮他盖上不，其给领导汇报了，经领导从中协调，后来人社局给盖上了公章。
补偿资金下来，决定将该款拨付给李某乙后，其给李某乙说：“按规定应该得有财政局给你要确定关闭那一年的补偿职工的补偿方案，财政局才能给你钱，现在钱拨给县经信局了，这个钱局里同意给你，你得补一个当年的安置职工的补偿方案”。当时李某乙问其怎么做，其给他说让他把时间写到2011年1月，李某乙当时说企业欠工人的很多工资，其就说：“你按照欠工人�资的数额当成安置工人的费用做个表格”。另外其问他：“你的职工都交保险了吗？”他说：“有一部分交了，几个骨干。”其给他说：“你把该补的这部分保险也写上，这样造个方案，以备将来审计署来查时用。这样李某乙就按照其给他说的造了个补偿方案报给其了。对这个方案上的职工花名册与申报资金材料上的花名册是否一致其没有对照、审核。这个方案中的说明部分“其中应补偿保险金52.47万元企业已支付”。其没有审核。其没有考虑到李某乙不偿还还欠发的工人工资。对李某乙对补偿资金的使用，也没有进行监管。其与曹某一起向李某乙要过10万元办公经费的事实。
（2）被告人李亚飞的供述，证实其2009年底到县节能办工作，2011年4月节能办的副主任张冲安排其负责淘汰落后产能和关闭小企业的工作。2011年度的关闭小企业的计划是，乡镇通过节能办的电子邮箱报上来企业名单和企业基本情况后，先由张冲进行筛选，经她筛选认为符合条件的给领导汇报，确定列入关闭计划的企业名单，确定后就通知企业向县节能办提交关闭小企业计划申报材料。最后确定安利木业等两个企业符合条件，并通知了这两个企业，这两个企业后来把材料报到县节能办，其先看一看材料是否齐全，同时对材料内容审核了一遍，然后又交给戴某，她又审核一遍，我俩商量了一下，认为基本符合通知上的要求，符合申报条件，可以上报，然后将材料报给张冲，由她审核通过。李某乙准备上报材料时，其向他解释了要准备的相关材料。在安利木业申报资金这个事上，按规定企业的花名册应提供签订劳动合同的职工花名册并加盖人社局的公章，没有人社局的公章要加盖经信局的公章，但我们得核实劳动合同的真实性，这一条企业提供后我们没再强�要求，另外职工花名册上的人数是否真实，我们也没有去核实，2011年9月底之前要关停、拆除安利木业的生产线，安利木业没拆除，我们也没去检查，也没去督促。
当时县里要求很高，我们局各科室也都有任务目标，为了完成节能任务和向上级争取资金的数量，这样就在不符合条件的情况下把安利木业列为了关闭小企业。
上述事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为被告人张冲、李亚飞作为国家机关工作人员在从事公务的过程中不认真履行其职责，致使国家利益遭受重大损失，其行为均已构成滥用职权罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人张冲、李亚飞均当庭自愿认罪，案发后金乡县经济和信息化局向本院退款10万元，部分赃款、赃物被追回，酌情对二被告人从轻处罚。二被告人及其辩护人请求对被告人从轻处罚的意见及建议均予以采纳。关于二被告人的辩护人均对其代理的被告人作从犯的辩护意见，经查，二被告人在本案共同犯罪中，均其关键作用，不宜区分主从犯，故二辩护人的该辩护观点均不予采纳。根据二被告人犯罪的事实、性质、社会危害性、认罪态度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第三十七条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
一、被告人张冲犯滥用职权罪，免予刑事处罚；
二、被告人李亚飞犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孟祥勇
审 判 员 马瑞平
人民陪审员 汪力环
二〇一五年六月十八日
书 记 员 陈佩佩