甘肃省环县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）环民初字第1292号
原告（反诉被告）庆阳市明珠油气工程技术服务有限公司。
住所：甘肃省庆阳市西峰区农业综合开发示范区。
组织机构代码：75092907-0。
法定代表人时立峰，公司执行董事兼总经理。
委托代理人司立刚，该公司钻井项目部经理。
委托代理人刘福东，甘肃泰丰律师事务所律师。
被告环县合道乡人民政府。
住所：甘肃省庆阳市环县合道乡红崖洼村。
组织机构代码：01535901-6。
法定代表人刘克，乡长。
委托代理人王兴东，该乡政府干部。
被告环县合道乡尚西坪村村民委员会。
法定代表人黄国虎，主任。
委托代理人刘龙，该村党支部书记。
被告（反诉原告）赵礼发。
被告（反诉原告）赵总发。
被告（反诉原告）赵广岐。
被告（反诉原告）赵永虎（又名赵永兵）。
被告（反诉原告）赵永祥。
被告（反诉原告）赵世会。
原告（反诉被告）庆阳市明珠油气工程技术服务有限公司（以下简称庆阳明珠公司）与被告环县合道乡人民政府（以下简称合道乡政府）、环县合道乡尚西坪村村民委员会（以下简称尚西坪村委会）、（反诉原告）赵理发、赵总发、赵广岐、赵永虎、赵永祥、赵世会排除妨害、财产损害赔偿纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）、被告合道乡政府、尚西坪村委会的委托代理人，被告（反诉原告）赵总发、赵永祥、赵世会到庭参加了诉讼，被告（反诉原告）赵理发、赵永虎、赵广岐经合法传唤未到庭，本案现已审理终结。
原告诉称：2013年9月，原告所属70889钻井队受长庆油田陇东天然气项目部指派，进驻环县合道乡尚西坪村唐家洼村民小组的庆2-15-32井场进行钻井施工。2014年3月份，原告井队复工时，以被告赵理发为首的六户农民（即赵理发、赵总发、赵广岐、赵永虎、赵永祥、赵世会）以庄基震损为由，阻挡井队施工80天，造成原告直接损失90万元。在六被告阻挡期间，原告曾多次向当地党委政府和职能部门反映并要求处理，后在环县石油化工基地建设服务办公室（以下简称环县石化办）和被告合道乡政府的参与下达成一次性处理意见，由原告代陇东天然气项目部垫付六被告基础设施受损赔偿资金108415元，另为六被告建造彩钢房、提供彩条帐篷等支付现金20400元，两项共计支付现金128815元。该处理意见还明确约定，款项支付后，赵理发等六户人家及所在井场附近的村民不得无理取闹，影响井队生产，否则造成经济损失均由当事人赔偿。谁料在2014年9月份，原告所属70889钻井队施工完毕准备搬迁时，又遭到赵理发等六被告的阻挡，导致搬迁未果。2015年4月份，原告井队再次搬迁时，又遭到合道乡政府和尚西坪村委会有关领导的阻挡，他们拿出一份补充协议，该协议将原来约定的六个赔偿户变更为四个赔偿户，赔偿资金为每户6万元，总计24万元，在书面补充协议之外还口头要求原告赔偿另外两户村民12万元，六户村民共计36万元；在此之外，还要原告赔偿他人所谓的医疗费36000元。除过已付的108415元基础设施震损赔偿金外，还要原告拿出283585元，否则井队不能搬迁。原告认为，该补充协议系合道乡政府、尚西坪村委会与赵理发、赵总发、赵永祥、赵广岐四人签订，原告并不知情，故不能约束原告，原告也不同意这一赔偿意见，但被告态度强硬，导致原告钻井队当时不能搬离。诉讼请求：1、判令各被告立即停止侵害、排除妨碍，不得阻挡原告所属70889钻井队从环县合道乡尚西坪村唐家洼村民小组井场搬离；2、由被告共同赔偿因阻挡原告钻井队施工和搬迁造成的直接经济损失192万元；3、判由被告承担本案诉讼费。
被告合道乡政府及尚西坪村委会辩称：一、本案民事主体不当。乡、村从原告开始钻井到作业完成后，始终配合原告的钻井协调工作，从来没有阻挡过原告正常生产及搬家等，故不能列为共同被告。二、六被告的庄基离井场均在100米以内，在定坐标时欠考虑。根据县政府（2009）环政发103号文件精神规定，庄基距井口在100米以内的属补偿范围；2013年7月份，政府主要领导在樊家川洪涝灾害现场会的讲话精神，200米以内亦应属补偿范围。原告在前期施工中，已对六被告的庄基损害进行了赔偿，但后来六被告嫌赔偿资金太少，弥补不了实际损失，经有关领导批示和环县石化办督办，责令期限协调和稳定六被告情绪，乡、村才与六被告达成补充协议，虽然原告当时未参与协调，但事后告知了原告补充协议的内容，原告当时不同意，直到2015年4月份，才再次找到乡、村协商。三、原告在诉状中称乡、村阻挡搬迁，纯属捏造事实。2014年9月份，井队完工后因未批下新井场一直未搬迁。2015年4月份，原告来找乡、村协调，乡、村也在尽全力协调搬迁。四、原告不按章操作。前期作业因没有批文，进入井场作业后，即发生了前期的矛盾。六户群众庄基不同程度受到了损害，使矛盾进一步恶化。批文下来后，乡、村即作了协调处理，故井队提出因阻挡施工和搬迁造成的损失与乡村无关，而且原告赔偿过少是激化矛盾的主要原因。综上，原告在实施钻井作业中，存在多种安全隐患和不稳定因素，导致群众利益受损，群体上访，主要过错责任在原告。乡、村始终围绕大局，积极本着协调双方利益，始终没有一次阻挡和妨碍钻井正常作业的行为。故不承担任何民事责任。同时要求原告支付乡政府垫支的，其井队作业时致伤村民医疗费32000元，支付六户赔偿款103651元，共计135651元。
被告赵理发反诉称：2013年5月份，原告在被告家窑洞头顶钻井，开钻后，震动的厉害，窑洞多处裂缝，房子也出现裂缝。四孔窑洞全部渗水，三间房成危房，不能住人。加之油井漏水，造成了井、窖水污染，人畜饮水成为当务之急。直接影响正常生产、生活和生命安全。另外，井场距被告家窑洞直线距离在80米内，一处庄子被毁，实在没有办法生活下去，只好搬到外地租地盖房生活。所有这些损失都是钻井队所致，要求原告赔偿损失228600元。
被告赵总发反诉称：被告家两孔窑洞严重受损，现无法居住；灶房更为严重，钻井污水渗漏，做饭只好搬到院外；且井场距窑洞在80米范围以内。另外，由于钻井作业震动和重型车辆通行，致使一口生活水井塌毁，水泵、水管都压在下面，成为一口废井，无法饮水。一处庄子被毁，一家五口人没有房子住。要求原告赔偿损失135600元。
被告赵广岐反诉称：井场距被告庄子不到100米，井队进场时把承包地的庄稼全部压埋，至今赔偿没有落实。由于搬家车辆超重，窑洞承受能力有限，致10孔窑洞不同程度的坍塌、变形、裂缝，庄基走形极其严重，所有窑洞都用木椽顶着，随时都有坍塌的危险；窑膀子冲成一个洞，到处都是水。一处庄子被毁，现无法居住。要求原告赔偿损失174600元。
被告赵永虎反诉称：由于井场距被告家庄基在100米内，钻井过程中，致两孔窑洞塌方，无法居住；另外，井场占用被告的承包地以及毁坏树木，补偿至今未兑现。要求原告赔偿庄子被毁损失83000元。
被告赵永祥反诉称：井场距被告家庄基较近，在钻井过程中，致灶房二次塌方，做饭在室外；井水污染，羊畜中毒死牛5头、羊11只；损坏粮食、树木、井、窑至今未赔偿；占用承包地和青苗补偿至今未兑现。另外原告在搬迁过程中和搬迁后，被告的窑洞出现新的塌方，崖背坍塌致使院子房屋出现险情。要求原告赔偿庄基被毁损失255600元。
被告赵世会反诉称：原告在钻井过程中，震裂被告窑洞三孔，不能居住；占用承包地和青苗补偿至今未兑现。要求原告赔偿庄基被毁损失130200元。
经审理查明：2013年9月底，原告庆阳市明珠油气工程技术服务有限公司所属的70899钻井队进驻环县合道乡尚西坪村的庆2－15－32井场进行钻井施工。2014年3月27日，原告复工时遭被告赵理发、赵总发、赵永祥、赵永虎、赵世会、赵广岐等阻挡，原因是原告施工的井场距庄基太近，对其庄基、房屋、井窖、羊牛棚等基础设施造成不同程度的震损，给生产生活带来了很大的困难。2014年5月7日，环县石化办根据长庆油田分公司陇东天然气项目部“气探土地征借（2013）013号报告”的申请，同意其在环县合道乡尚西坪村钻探庆2－15－32井工程，并颁发了《石油开发建设项目施工许可证》。6月17日，环县石化办、环县公安局与合道乡政府组成联合工作组赴尚西坪村进行协商处理，通过对造成损失的群众的庄基、房屋、井窖、牛羊棚基础设施的现场勘查、丈量和认定，按照环县人民政府2009年102号、103号文件精神，决定对6户群众庄基及基础设施进行一次性征用，并对所造成的损失进行一次性赔偿，经多方协商做出以下处理意见：1、由庆阳明珠70889钻井队暂时垫付赵理发等6户人的庄基、房屋、井窖、牛羊棚等基础设施受损所需赔偿资金108415元。建立专帐向农户预借赔偿金，钻井完工后一次性付清。2、由庆阳明珠70889钻井队给赵理发等6户群众建造3m＊6m彩钢房一间，每间折价3000元；彩条帐篷2顶，每顶折价200元，作为钻井过程中排出安全隐患的赔偿。所住村民配合，不再造成安全隐患，保证居民安全正常生产及生活。3、由合道乡政府确定给赵理发、赵世会、赵永祥、赵永虎、赵广岐、赵总发6户群众安排灾民建房一处，每户必须按照要求及时开工建设，建房地址可由农户自行选择，待房屋建成，经县、乡验收合格后，将一次性拨付灾民建房款。4、若第一、二事项落实完成后，则由县联合工作组负责通知庆阳明珠70889钻井队正常生产，赵理发等6户人家及井场所在当地村民再不能无理取闹，影响井队正常生产，并保证不阻挡所有运行车辆的正常施工，否则造成损失均由当事人赔偿一切经济损失，并承担法律责任。5、由于协调过程中陇东天然气项目部未能参加，本次协调中所赔偿金暂由庆阳明珠70889钻井队垫付，陇东天然气项目部应按照环县人民政府2009年102号、103号文件精神，对钻前庆阳富星建筑工程公司及庆阳明珠70889钻井队，根据各自承担的责任对本次赔偿金进行处理。确保2-15-32井钻井工程正常施工。此意见由县联合工作组、庆阳富星建筑工程公司、庆阳明珠70889钻井队协商决定，望各方按照协商事项遵照执行。并附井场损坏群众庄基补偿明细，其中：赵理发25421.3元，赵总发15068.6元，赵广岐19404元，赵永虎5562.5元，赵永祥28456元，赵世会14502.5元。处理意见作出后，原告将补偿款及彩钢房、帐篷款交给了合道乡政府，由乡政府进行发放。6月29日，合道乡政府、尚西坪村委会与赵理发、赵总发、赵永祥、赵广岐协商达成《尚西坪村委会与赵理发等四户群众在石油施工过程中有关庄基受损问题的补充协议》：一、落实好原处理协议中对群众的补偿项，具体如下：1、由庆阳明珠70889钻井队垫付赵理发等4户群众庄基、房屋、水井、水窖、牛羊棚受损赔偿资金88349元。2、由庆阳明珠70889钻井队给赵理发等4户群众每户新建3m＊6m的彩钢房一间，购买彩条帐篷两顶，每顶折价200元，井场开工之前完成。3、由合道乡政府给赵理发、赵永祥、赵广岐、赵总发每户安排灾民建房一处，每户补助资金12000元，补助资金在井场搬离前兑付。二、补充事项：1、由尚西坪村委会给赵理发、赵永祥、赵广岐、赵总发4户再增加庄基等设施受损补助资金103651元，作为一次性补偿。2、井队在施工期间（包括钻井队、试气队、采气队），不得再因庄基等问题出现阻挡事件，若再出现阻挡等无理取闹现象，由此造成的一切损失，均由当事人赔偿并承担相关法律责任。3、该协议经赵理发等4户签字同意后，农户自行负责修补窑洞，安排居住。如果该坐标施工队开始生产期间，再次对庄基、房屋、水井、水窖、牛羊棚等设施造成震损或因自然灾害所造成的生命财产损失，由农户自行承担。4、钻井队在施工期间，应保证道路平整，水路畅通，不能让水从民宅经过，防止给农户造成二次灾害。三、资金兑付有关事项：县乡工作组和本补充协议中所列的对农户的补偿资金，共计24万元，平均每户6万元，先行给每个农户付40%的补偿款，下欠60%款项由村支书刘龙打欠条并签字盖章，在施工队撤离井场之前一次性付清，如不付清，井架不能搬离井场。补充协议形成后，合道乡政府和尚西坪村委会要求原告按协议约定的数额支付群众，并将协议中的四户调整为六户，平均每户赔偿金额为6万元，共36万元。原告以自己未参与调解为由，拒不同意再进行赔偿。2014年9月，原告钻井工程完成。2015年4月，原告进行搬迁时，遭到赵理发等群众阻挡，经县乡村多次协调未果。5月6日，原告向庆阳市委、市政府及相关单位反映此事，11日，市政府主要领导批转环县人民政府处理。经环县人民政府、环县石化办、合道乡政府协调，问题仍未得到解决。5月22日，原告向本院提起诉讼。6月12日，本院工作人员与乡村干部等到现场查看了6户群众庄基受损情况，并进行了调解，未能达成一致；29日，本院进行了先予执行，原告将其机械设备全部搬离井场。在设备搬离井场过程中，被告赵永祥庄基内的一孔窑洞顶部出现了塌陷，乡政府工作人员和原告方工作人员看了现场。8月10日，原告进入井场维修时，双方未发生纠纷；26日傍晚，被告赵永祥的庄基崖面出现坍塌；28日，原告准备进入井场试气时，赵永祥以崖面坍塌、赵广岐以道路距其崖背太近为由，阻挡试气队进入。9月7日，本院进行了调解，但未能达成一致。
本院所确认的上述事实，有双方当事人的陈述、施工许可证复印件、钻探油井建设项目的批复复印件、处理意见（附补偿花名）复印件、补充协议复印件、政府文件复印件、图册、照片、乡政府证明、现场执行笔录等证明材料在案为凭，这些证明材料已经开庭对质和本院审查，可以采信。
本院认为，原告共有二项诉请：第一项“判令各被告立即停止侵害、排除妨碍，不得阻挡原告所属70889钻井队从环县合道乡尚西坪村唐家洼村民小组井场搬离。”已经本院2015年6月29日裁定先予执行完毕。
第二项“由被告共同赔偿因阻挡原告钻井队施工和搬迁造成的直接经济损失192万元”。2014年3月27日，原告复工时遭被告赵理发、赵总发、赵永祥、赵永虎、赵世会、赵广岐等阻挡，原因是由于原告的施工行为，给群众造成了财产损失，在原告未积极主动与群众协商时，群众为维护自己的利益，阻挡施工，事出有因。6月17日，环县石化办、环县公安局与合道乡政府组成联合工作组赴尚西坪村进行协商处理；6月29日，合道乡政府、尚西坪村委会与赵理发等协商达成《补充协议》。2014年9月，原告钻井工程完成后，并未联系乡村进行搬迁。2015年4月，原告进行搬迁时，确实遭到赵理发等群众阻挡，是因为乡村曾明确答复受损六户被告户均6万元补偿款，“在施工队撤离井场之前一次性付清，如付不清，井架不能搬离井场。”而且该补偿款应由原告承担。合道乡政府和尚西坪村委会做为基层组织，一方面要顾大局，积极支持石油开发项目工程，创造更加和谐的油地关系；另一方面要关注民生，保护农民群众的切身利益，共同推进油地经济的发展。在农民群众最基本的居住环境和生活保障受到侵害时，应当以人为本，以民生为重，积极协调化解矛盾。其行为并无不当。所以原告请求被告合道乡政府、尚西坪村委会和被告赵理发等人赔偿因阻挡钻井队施工和搬迁造成的直接经济损失192万元的请求，本院不能支持。
由于反诉被告庆阳明珠公司施工的井场距赵理发等六反诉原告庄基太近，对其庄基、房屋、井窖、羊牛棚等基础设施造成不同程度的震损，庆阳明珠公司有过错。“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。”作为钻井工程的具体实施者庆阳明珠公司，因钻井作业造成赵理发等六户群众的财产损失，就应当承担相应的赔偿责任。赵理发等人的财产损失没有经过有关部门鉴定，具体赔偿数额可依照乡村最后和赵理发等人的协议数额确定，即共应补偿六反诉原告财产损失款36万元；分配比例按联合工作组与赵理发等人达成的处理意见执行。案件审理过程中，赵永祥的庄基又增加了新的损失，可酌情由庆阳明珠公司给予一定的赔偿。庆阳明珠公司称赵理发等六人的损失已经联合工作组一次性征用处理，因联合工作组的处理意见，并非真正意义上的征收补偿协议，只是一个调解协议而已；且该协议赔偿数额明显偏低。所以庆阳明珠公司的辩解理由不能成立。
本院依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第二款、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款及第十五条第一款第（六）项之规定，判决如下：
一、驳回原告（反诉被告）庆阳市明珠油气工程技术服务有限公司要求被告环县合道乡人民政府、环县合道乡尚西坪村村民委会、（反诉原告）赵理发、赵总发、赵广岐、赵永虎、赵永祥、赵世会共同赔偿因阻挡原告钻井队施工和搬迁造成的直接经济损失192万元的诉讼请求；
二、由原告（反诉被告）庆阳市明珠油气工程技术服务有限公司在本判决生效后五日内赔偿被告（反诉原告）赵理发财产损失款84410元、赵总发财产损失款50040元、赵广岐财产损失款64430元、赵永虎财产损失款18470元、赵永祥财产损失款114490元（其中包括案件审理期间窑洞、崖面等损失款20000元）、赵世会财产损失款48160元，共计380000元（其中108415元已付给合道乡政府，判决生效后由合道乡政府付给赵理发等6人）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费22150元，由庆阳市明珠油气工程技术服务有限公司负担；反诉费6934元，由庆阳市明珠油气工程技术服务有限公司负担2615元，赵理发负担992元，赵总发负担589元，赵广岐负担758元，赵永虎负担444元，赵永祥负担971元，赵世会负担565元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。
审判长 雷 晓
审判员 韩清江
审判员 李 杨
二〇一五年九月二十一日
书记员 刘议文