安徽省阜南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）南刑初字第00213号
公诉机关安徽省阜南县人民检察院。
被告人王某某，男，1975年2月9日出生于安徽省阜南县，汉族，高中文化。2000年6月30日因犯寻衅滋事罪，被本院判处有期徒刑三年，缓刑三年。因涉嫌犯串通投标罪于2012年7月27日经阜南县人民检察院批准逮捕，执行未获。2014年3月8日主动到阜南县公安局投案，当日被执行逮捕，现羁押于阜南县看守所。
辩护人董阔，安徽董阔律师事务所律师。
阜南县人民检察院以南检公诉刑诉（2014）180号起诉书指控被告人王某某犯串通投标罪，于2014年6月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阜南县人民检察院指派代理检察员谭聪出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人董阔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
阜南县人民检察院指控：2012年3月，阜南县政府及阜南县某通局主持的阜南县2011年县乡公路改造项目“于集-龙王”（01标）、“于集-
王化”（02标）的招标活动中，刘某、程某、朱某乙、张某甲、李某甲（均已判刑）等人，分别借用公司资质参与本次投标，被告人王某某为刘某提供资金400余万元，并分别转账至“周口某通公路桥梁建设有限公司”、“河南某业路桥工程有限公司”、“安徽黄山某通建设总公司”、“安徽某达道路设施工程有限责任公司”的公司账户，用于上述公司缴纳投标保证金之用。
2012年3月15日，被告人王某某伙同朱某乙、程某、刘某、李某甲等人在阜南县城关镇“上岛咖啡厅”就本次投标进行协商。因本次投标采用最低价中标方式，朱某乙、程某、刘某等人商定01标由“安徽某联路桥工程有限责任公司”报价最低，02标由“阜南通某公路工程有限公司”报价最低，意图上述两家公司获取中标资格。并约定如果最后能如约中标该项目，则将该项目01标段转包给程某等人来做，由程某等人向朱某乙、刘某支付项目管理费。朱某乙、刘某为了能由其实际经营的安徽某联路桥工程有限责任公司阜阳分公司中标该项目01标，以便通过将项目分包给程某施工来由其个人获取项目管理费，而程某为了能在中标项目后转包到该项目施工，并通过分包或施工获取个人利润，三人与其他投标人约定，确定中标后由程某等实际进行施工的人共同出资，按交纳保证金的比例给其他投标人支付“协调费”，交纳01标段保证金的每人最低可分到2.8万元、交纳02标段保证金的每人可分到2.2万元。
为确保“安徽某联路桥工程有限责任公司”、“阜南县通某公路工程有限公司”中标，2012年3月15日下午被告人王某某约张某甲在阜南县城关镇天都宾馆对面的茶叶店见面，要求张某甲放弃投标。同日晚王某某、李某甲等人到阜南县国际大酒店找到张某甲，询问张某甲缴纳保证金的情况，并向张某甲、邰某等人许诺按每家公司5万元的价格向其支付协调费，要求张某甲放弃投标。后经利诱，张某甲等人表示以其它方法放弃投标。
以上指控的事实，检察机关提供了相关的书证及证人证言、同案人和被告人供述等证据在卷佐证。认为被告人王某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款之规定，应当以串通投标罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人王某某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，并当庭自愿认罪。
辩护人对公诉机关指控被告人王某某犯串通投标罪不持异议。但认为被告人王某某没有参与“上岛咖啡厅”的投标协调会，王某某到达“上岛咖啡厅”后，投标协调会已经结束，王某某之所以到“上岛咖啡厅”，是刘某、程某等人协商好后，一致决定请王某某帮忙劝说张某甲放弃投标。被告人王某某给刘某所借公司缴纳保证金的钱，是刘某向王某某借款并安排转款，并非王某某为串通投标而提供资金。被告人王某某具有法定、酌定从轻或减轻处罚情节：1、被告人王某某不是本案的招投标人，其行为在共同犯罪中仅起辅助、次要作用，系从犯；2、被告人王某某具有自首情节，积极缴纳罚金，请法院对被告人王某某予以从轻或减轻处罚。
经审理查明：2012年3月，阜南县政府及阜南县某通局主持的阜南县2011年县乡公路改造项目“于集-龙王”（01标）、“于集-
王化”（02标）的招标活动中，朱某乙（已判刑）除以其所在的安徽某联路桥工程有限责任公司（以下简称某联公司）报名参与投标外，还借用安徽某达道路设施工程有限责任公司（以下简称某达公司）报名参与投标；刘某（已判刑）除向朱某乙经营的某联公司阜阳分公司投资入股外，还经朱某乙为其借用黄山市某通建设总公司（以下简称黄山公司）报名参与投标。程某（已判刑）借用宿州某某达公司报名参与投标，因没找到具有试验检测资质的公司出具试验合同书而放弃投标；李某甲（已判刑）借用宿州某家公司报名参与投标，因违规向招投标中心转付保证金，而放弃投标。张某甲（已判刑）伙同邰某、方某（二人均不诉）借用湖南长某建设集团股份有限公司、江西建某第一建筑有限责任公司和安徽华某建筑工程有限公司也报名参与此次投标。朱某乙通过电话联系，让安徽省路某通工程试验检测有限公司为某联公司、某达公司、黄山公司和河南某业路桥工程有限公司、安徽省泗县康某建设工程有限公司、周口市某通路桥建设工程有限公司共六家公司统一办理了除公司名称外，内容完全一致的试验委托合同书。期间，刘某向王某某借钱，并让王某某向他们所借公司账户转账投标保证金400余万元，此后分别转账至周口某通公路桥梁建设有限公司、河南某业路桥工程有限公司、黄山公司、某达公司等公司账户。
2012年3月15日，被告人王某某应刘某、程某之邀到阜南县鹿城镇（原城关镇）“上岛咖啡厅”，参与刘某、程某、朱某乙、李某甲等人的所谓的投标“协调会”。由于此次投标采用低价中标的方式，会上他们彼此询问所借投标公司及所报标段等情况，朱某乙、程某、刘某等人最终商定01标由某联公司中标（01标投标报价为10142129.08元、02标投标报价为6856715.81元），02标由阜南通某公路工程有限公司中标（01标投标报价为10196287.69元、02标投标报价为6820592.94元）。中标后施工工程由程某等人实施，程某等人要向朱某乙经营的某联分公司按1.2%的比例支付项目管理费。另外程某等人还要给付此次已交保证金的其他投标人一定比例的补贴，对已交纳01标段保证金90万元的给予2.8万元的补贴、对已交纳02标段保证金64万元的给予2.2万元的补贴、对两个标段都已交保证金154万元的给予5万元的补贴。
2012年3月15日下午，刘某、程某等人为确保某联公司和阜南县通某公路工程有限公司中标，邀请被告人王某某出面做其投标竞争对手张某甲的工作，让张某甲放弃投标。王某某和张某甲遂在阜南县鹿城镇天都宾馆对面的茶叶店见面，王某某让张某甲放弃投标未果。当日晚，王某某和李某甲等人到阜南县国际大酒店再次找到张某甲，询问张某甲缴纳保证金的情况，并向张某甲及其合伙人邰某等人许诺按每家报名投标公司支付协调费5万元，要求张某甲放弃投标。经利诱，投标人张某甲等人表示愿以其它方法放弃投标。
另查明，2014年3月8日13时许，被告人王某某到阜南县公安局刑警大队投案。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有经庭审举证、质证的招投标文件；投标函及投标函附录；阜南县2011年县乡公路改造项目工程（施工、监理）招标开标记录表和评标报告书；试验委托合同书；某联公司、某达公司银行交易记录；投标保证金花名册；辨认笔录；投案经过说明；《安徽省阜阳市中级人民法院刑事判决书》（2013）阜刑终字第00264号、《安徽省阜南县人民法院刑事判决书》（2013）南刑初字第00054号、《安徽省阜南县人民法院刑事判决书》（2000）南刑初字第70号；公安综合查询系统；证人粱满意、高某、朱某甲、何某、束某、江某、姜某、李某乙、任某、张某丙、徐某、谢某、黄某、李某丙、郭某、项某、邰某、方某、张某丁证言以及同案人张某甲、朱某乙、程某、刘某、李西某被告人王某某供述等证据证实，足以认定。
关于辩护人提出被告人王某某没有参与“上岛咖啡厅”的“投标协调会”，王某某到达“上岛咖啡厅”后，“投标协调会”已经结束，王某某之所以到“上岛咖啡厅”，是刘某、程某等人协商好后，一致决定请王某某帮忙劝说张某甲放弃投标。经查，同案人刘某、程某、李某甲均能证实被告人王某某到“上岛咖啡厅”参与了所谓的“投标协调会”，被告人王某某投案后对此节也予以供认，故辩护人的上述辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于辩护人提出被告人王某某给刘某所借公司缴纳保证金的钱，是刘某向王某某借款，并非王某某为串通投标而提供资金的辩护意见，与本案审理查明的事实相符，本院予以采纳。
关于辩护人提出王某某不是本案的招投标人，其行为在共同犯罪中仅起辅助、次要作用，系从犯；被告人王某某具有自首情节，积极缴纳罚金，请法院对被告人王某某予以从轻处罚的辩护意见，与审理查明的事实相符，本院予以采纳。
本院认为：被告人王某某帮助刘某和程某等人利诱其投标竞争对手张某甲放弃投标，给国家的正常招投标工作秩序造成严重混乱，情节严重。其行为已构成串通投标罪，应负刑事责任。阜南县人民检察院指控被告人王某某犯串通投标罪，罪名成立，本院予以支持。案发后，被告人王某某能主动投案，如实供述其犯罪事实，系自首，可从轻处罚。被告人王某某在共同犯罪中，起辅助、次要作用，系从犯，予以从轻处罚。被告人王某某有犯罪前科，可酌情从重处罚。为惩罚犯罪，保护市场竞争秩序和招标人的合法利益，根据被告人犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第四十七条、第五十二条、第六十一条之规定，判决如下：
被告人王某某犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金5000元（已缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年3月8日起至2014年9月7日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈玉福
审 判 员 李可众
人民陪审员 刘阳芷
二〇一四年八月十四日
书 记 员 李媛媛
附本案适用的相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》：
第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。