内蒙古自治区乌兰察布市集宁区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）集行初字第14号
原告王晓刚，男，汉族，现住内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区兴隆电力小区*号楼*单元***室。身份证号码1526261980********。
委托代理人杨彦，男，内蒙古信真律师事务所律师。
被告乌兰察布市公安局。
法定代表人宝音德力格尔，职务局长。
委托代理人向川，男，乌兰察布市公安局交通警察支队法制科干部。
委托代理人冀春霞，女，乌兰察布市公安局交通警察支队车管所干部。
原告王晓刚不服乌兰察布市公安局行政登记行政行为，于2014年8月11日向本院提起行政诉讼。本院于2015年1月25日作出（2014）集行初字第11号《行政判决书》。原告不服提起上诉。2015年5月18日，乌兰察布市中级人民法院作出（2015）乌行终字第12号《行政判决书》以事实不清、证据不足，发回重审。2015年6月9日，本案登记立案。本院依法组成合议庭，2015年9月15日，案件依法中止审理。2015年12月21日，恢复审理，于2015年12月24日公开开庭审理了本案。原告委托代理人杨彦，被告委托代理人向川、冀春霞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告乌兰察布市公安局交通警察支队于2002年9月29日作出将原属内蒙古自治区房屋建设开发公司的一辆桑塔纳牌小型汽车（车牌号蒙A077**）过户登记为原告王晓刚所有，车牌号蒙J219**的行政登记行政行为。
原告王晓刚诉称，原告毫不知情也并非原告购买的情况下，被告将原属内蒙古自治区房屋建设开发公司名下的一辆桑塔纳牌小型汽车（蒙A077**）错误地登记在原告名下，登记车牌号为蒙J219**。2014年6月23号，河北省行唐县交通警察大队的办案民警找到原告查证此车的所有人时，原告方知，早在2002年9月29日被告将此车错误地过户登记在原告名下。现该车辆在河北省行唐县发生了交通事故，事故受害人将原告起诉到河北省行唐县人民法院，要求原告承担赔偿责任。为此原告为应对事故受害人提起的诉讼，奔波于河北、集宁、呼市之间。被告的错误登记行为给原告经济上造成了严重的损失。为维护原告的合法权益，根据《行政诉讼法》的相关规定，特诉至法院，请求：一、判令撤销登记在原告名下的桑塔纳牌（车牌号为蒙J219**）小型汽车的所有权登记及行驶证登记；二、赔偿原告损失50000元。原告提供的证据：1、机动车档案；2.河北省行唐县公安局民警询问王晓刚笔录；3、河北省行唐县人民法院应诉通知书；4、内蒙古自治区人口信息（户籍）证明、原告王晓刚第一代身份证；5、内蒙古中泽司法鉴定中心司法鉴定检验报告书。
被告乌兰察布市公案局辨称，一、原告名下的小型汽车蒙J219**系转入车辆，该车初次登记日期为1991年12月20日，发证机关为呼市车管所。所有人为内蒙古房屋建设开发公司，车号为蒙A077**。于2002年9月16日在呼和浩特车管所办理了转出业务，转户到王晓刚名下，呼市车管所转出时档案材料如下：1、机动车过户、转户、转入登记表；2、蒙A077**小型汽车机动车查验记录表；3、内蒙古车辆交易所车辆交易转籍过户专用发票，交易双方为售方（原车主）内蒙古自治区房屋建设开发公司，购方（新车主）内蒙古商都县城关镇四街文化街4号王晓刚；4、王晓刚有效身份证。二、蒙A077**小型汽车，于2002年9月29日乌盟车管所办理车辆转入登记业务，转入相关材料如下：1、王晓刚有效身份证明（身份证复印件）；2、车辆来历证明；3、车辆购置税守税证明；4、非被盗抢机动车车辆信息查询单；5、车辆初次登记档案材料。三、根据《内蒙古自治区机动车登记管理实施办法》第四章第三十一条规定，该车主王晓刚提供的转入登记材料符合当时办理车辆转入登记业务规定，我局车辆管理部门按规定给当事人办理车辆转入登记业务。同时，按照机动车登记工作规范办理车辆相关业务车主可以委托代理人办理，但必须填写委托书，并提供委托人有效身份证明，档案中没有委托材料，故机动车所有人王晓刚办理车辆转入时没有委托他人办理，且车辆转入手续一切正常，我局车辆管理所不存在错误办理。四、根据原告行政起诉状中相关阐述内容。认为我局车辆管理部门错误的将汽车过户到原告名下，如在过户中有任何疑问应向呼和浩特市公安局车辆管理部门提出申请。特别指出，对于王晓刚车辆转入一事，我们经过调查取证，其车辆转入上户为正常手续，不存在错误，故应驳回其无理要求。
被告乌兰察布市公安局向本院提交了以下证据、依据：第一组机动车登记档案材料，1.机动车登记表、2.上海大众桑塔纳合格证、3.机动车登记申请表、4.内蒙古自治区房屋建设开发公司机动车行驶证；第二组机动车转出档案材料，1.机动车过户、转出、转入登记申请表、2.机动车登记业务流程记录表及相关材料、3.车辆交易转籍过户专用发票、4.原告王晓刚第一代身份证复印件；第三组机动车转入档案材料，1.机动车过户、转出、转入登记申请表、填表说明、2.交通管理收费收据、3.机动车登记业务流程记录单、4.原告王晓刚第一代身份证复印件；第四组法律、法规，《中华人民共和国居民身份证条例实施细则》、《中华人民共和国机动车登记办法》、《机动车登记工作规范》、《内蒙古自治区机动车登记管理实施办法》。
经庭审质证，原告对被告提交的第一组证据，认为与本案无关，无异议；对第二组、第三组证据，认为原告未购买过涉案车辆，被告提交的证据中转出、转入登记申请表中现所有人签名均非原告，对证据的合法性、真实性有异议；第四组依据，认为不能证明被告的行政登记符合法律、法规的规定。被告对原告提交的1、2、3、4证据，对证据的真实性无异议，但对证明的目的有异议；5证据，认为原告是否签名决定行政行为是否合法，法律效率不强。
本院对上述证据认证如下：被告提供的第一组证据，证明该车辆初始登记的相关情况，但该证据与本案争议的行政登记行政行为无关联性；第二组、第三组证据中的《机动车过户、转出、转入登记申请表》现机动车所有人一栏签字，经司法鉴定非原告签字，同时上述证据中的《填表说明》第6条规定“机动车所有人的签字／盖章栏，属于个人的，由机动车所有人签字”，被告在办理车辆转入登记时未按照相关法规和规定办理，对被告以上述证据证明行政登记行政行为合法的佐证目的，不予采信；第四组依据，不能佐证被告作出的转入登记行政行为符合法律、法规规定，对被告的证明目的，不予采纳。原告提交的1、2、3、4证据，能够证明相关案件事实，予以采信；5证据，符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第三十二条第一款的规定，予以采信。
经审理查明，本案所涉桑塔纳牌小型机动车，原所有人为内蒙古自治区房屋建设开发有限公司，初次登记时间为1991年12月20日，车牌号为蒙A077**，登记机关呼和浩特车管所。2002年9月16日，呼和浩特车管所办理了该车的车辆交易过户转出登记，转户至原告王晓刚，身份登记为第一代身份证，姓名王晓钢，住址内蒙古商都县城关镇四街文化街4号，号码为15262619800102001X（内蒙古自治区人口信息（户籍）证明，证明原告王晓刚与上述车辆转入登记的王晓刚为同一人）。2002年9月29日，被告作出机动车转入登记，车辆所有人王晓钢并核发了蒙J219**号车牌及机动车行驶证。2014年6月23日，河北省行唐县公安交通警察大队的工作人员找到原告查询蒙J219**号牌桑塔纳小型汽车的所有人情况并告知该车在河北省行唐县发生交通事故。原告得知后向法院提起行政诉讼，要求撤销被告的车辆转入登记行政行为。
本院认为，《中华人民共和国机动车登记办法》第九条、第十九条、第二十条、第二十三条、《机动车登记工作规程》第十四条至第二十三条及《内蒙古自治区机动车登记管理实施办法》对机动车的转出、转入登记从审核、登记和工作规程等均作出了相应的规定。其中《中华人民共和国机动车登记办法》第九条明确规定车辆管理所应当依法审核，决定准予或者不准予登记，被告诉讼中提交的转入登记《填表说明》中第六条也明确规定“机动车所有人的签字／盖章栏，属于个人的，由机动车所有人签字”，司法鉴定证明被告作出的转入登记所有人签名非原告所签。被告所属车管所工作人员在办理本案所涉机动车转入登记时未严格按照上述法规、规章及工作规程规定，审核机动车所有人的身份，办理转入登记的行政行为存在瑕疵。被告辨称的办理车辆转入登记的资料符合相关法规、规章规定，无错误办理的理由，不予采纳。上述法规、规章对转出、转入登记均作出明确规定，本案所涉及的转出、转入登记应属两个不同的行政行为，被告庭审中辨称的办理转入登记是根据转出登记的相关资料办理的，转出登记时呼和浩特车管所已经为原告核发了临时行驶车牌，原告如对车辆登记有异议应向呼和浩特车管所提出的理由，不能成立，不予采纳。原告要求撤销被告作出的机动车所有人登记及机动车行驶证的诉讼请求，庭审调查查明本案所涉的机动车车牌和行驶证已经注销，故应依法确认。原告要求被告赔偿因错误登记行为给其造成经济损失的诉讼请求，其在诉讼中未提交﹤最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释﹥第二十七条第（三）项、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五条规定的证据，不予支持。依照﹤最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第五十六条第（四）项、第五十七条第二款第（二）项之规定，判决如下：
一、确认被告乌兰察布市公安局作出的蒙J219**号桑塔纳牌小型汽车行政登记行政行为违法。
二、驳回原告要求赔偿的诉讼请求。
案件受理费50元、鉴定费3500元由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于内蒙古自治区乌兰察布市中级人民法院。
审 判 长 庞 燕
审 判 员 满达拉
人民陪审员 邢淑英
二〇一六年一月十五日
书 记 员 左亚军
附法律规定：
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。
第五十七条……。
有下列情形之一的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决：
（二）被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销的内容的；