辽宁省沈阳市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2015）沈中委赔字第16号
赔偿请求人：谷文秋，男，汉族。
赔偿义务机关：沈阳市浑南区人民检察院，住所地：沈阳市沈河区文化东路***号。
法定代表人：吴波，检察长。
委托代理人：刘宏伟，该院工作人员。
2014年11月21日，赔偿请求人谷文秋因错误逮捕申请沈阳市浑南区人民检察院（以下简称浑南检察院）国家赔偿，浑南检察院逾期未作出赔偿决定。2015年1月29日，谷文秋向沈阳市人民检察院提出复议申请，沈阳市人民检察院逾期未作决定。2015年5月27日，赔偿请求人谷文秋向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院于2015年5月28日立案受理后，依法对本案进行了审理。本院赔偿委员会于2015年6月2日组织双方进行了质证，现已审理终结。
赔偿请求人谷文秋以浑南检察院对其错误逮捕为由，请求浑南检察院赔偿：1、限制人身自由1229天的赔偿金，精神损害抚慰金15万元；2、从限制人身自由时起到被释放时止，信用卡透支所发生的费用近5万元；3、误工减少损失10万元；4、名誉损失15万元；5、对被羁押期间身体伤害进行司法鉴定，并赔偿医疗费用45万元；6、人身伤害抚慰金30万元；7、请求在沈阳电视台新闻频道以及出生地河北省临西县陈关镇仓上村公开赔礼道歉，消除影响，恢复名誉。
浑南检察院辩称：侦查卷宗中附有谷文秋的两次有罪供述，杨国文的证言较为真实、可靠。公安机关的破案程序符合常理，并无明显不当之处。本案案情重大，现有的部分有罪证据可以证明谷文秋涉嫌犯罪，部分疑点短时间内无法查清，证明案件事实的基本证据存在，故经该院检察委员会讨论决定，对犯罪嫌疑人谷文秋批准逮捕，同时要求公安机关在二个月的侦查羁押期限内完成补充侦查工作。本案对赔偿请求人并没有终止追究刑事责任，不应启动国家赔偿程序。
经审理查明：2009年8月8日，谷文秋因涉嫌故意杀人罪被沈阳市公安局东陵分局（简称东陵公安分局）刑事拘留。同年9月14日，沈阳市东陵区人民检察院（简称东陵检察院）批准逮捕谷文秋。2010年5月25日，沈阳市人民检察院指控谷文秋犯故意杀人罪向本院提起公诉。本院受理后，发现起诉书指控的被告人谷文秋的犯罪事实以及其他可能影响定罪量刑的情节不明确，于2012年4月18日建议沈阳市人民检察院补充证据。同月20日，沈阳市人民检察院以该案事实、证据有变化，决定撤回起诉。同年6月4日，本院作出（2010）沈刑一初字第152号刑事裁定书，准许沈阳市人民检察院撤回起诉。同年12月18日，东陵公安分局决定对谷文秋监视居住，并于当日释放。2013年6月17日，东陵公安分局决定对谷文秋取保候审。2014年6月13日，东陵公安分局对谷文秋解除取保候审。谷文秋被羁押共计1229天。
另查明：2014年10月10日，沈阳市东陵区人民检察院更名为沈阳市浑南区人民检察院。
以上事实，有拘留通知书、逮捕决定书、起诉书、建议撤诉书、撤回起诉决定书、刑事裁定书、释放证明书、监视居住决定书、取保候审决定书、解除取保候审决定书、关于沈阳市东陵区人民检察院更名并启用新公章的通知（辽检政字（2014）106号）、质证笔录等在卷佐证。经质证及本院审查，予以确认。
本院赔偿委员会认为，关于本案是否可以进入国家赔偿程序的问题。谷文秋经东陵检察院以涉嫌故意杀人罪批准逮捕。沈阳市检察院提起公诉后，已撤回起诉。至今亦未对该案重新起诉或者作出不起诉决定。东陵公安分局解除谷文秋的监视居住距今已两年半，解除取保候审已经两年，既没有提供新的犯罪事实和证据，对谷文秋解除取保候审后，有关部门也未采取其他强制措施。该案早已超过办案期限。综上，依据修改前的《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十条和《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥若干问题的解释》一百一十七条第（四）项的规定，结合本案的具体情况，本院准许沈阳市人民检察院撤回起诉的裁定，可视为本案刑事诉讼程序已经终结。本案可进入国家赔偿程序。因此，谷文秋有权申请国家赔偿。对于浑南检察院认为本案对赔偿请求人并没有终止追究刑事责任，不应启动国家赔偿程序的主张，本院赔偿委员会不予支持。
关于本案赔偿义务机关的问题。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第三款的规定，对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。本案中，浑南检察院对谷文秋作出逮捕决定，故浑南检察院应作为本案的赔偿义务机关承担国家赔偿责任。
关于赔偿数额问题。谷文秋被限制人身自由1229天，其要求赔偿侵犯人身自由赔偿金的请求，符合国家赔偿法的规定，应予支持。赔偿金应按作出赔偿决定时国家上年度职工日平均工资，即2014年职工日平均工资（219.72元）计算，应为270，035.88元（219.72元×1229天）。关于谷文秋要求赔偿精神损害抚慰金30万元的请求，谷文秋因错误逮捕被羁押1229天，给其精神上造成了一定的损害，故应当支付相应的精神损害抚慰金。但其主张30万元精神损害抚慰金过高，本院赔偿委员会酌定赔偿谷文秋精神损害抚慰金3.5万元为宜。关于谷文秋要求赔偿义务机关在沈阳电视台新闻频道以及出生地河北省临西县陈关镇仓上村公开赔礼道歉，消除影响，恢复名誉及名誉损失费15万元的请求，综合考虑谷文秋被错误逮捕，长期羁押以及工作、生活和家庭关系等受到影响的具体情况，浑南检察院应当在侵权行为影响的范围内为其消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。但谷文秋要求支付名誉损失费15万元的赔偿请求，无法律依据，不予支持。
关于谷文秋提出赔偿其从限制人身自由时起到被释放时止信用卡透支所发生的费用近5万元及误工减少损失10万元的请求，因缺乏法律依据，不予支持。
关于谷文秋提出对其被羁押期间受到的身体伤害进行司法鉴定，并赔偿医疗费用45万元及人身伤害抚慰金30万元的请求，因其无证据证明其身体受到伤害系赔偿义务机关所为，故该请求本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第十七条第（二）项、第二十一条第三款、第二十二第一款、第三十二条第一款、第三十三条、第三十五条和《最高人民法院关于适用人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（四）项的规定，决定如下：
一、沈阳市浑南区人民检察院赔偿谷文秋侵犯人身自由赔偿金270，035.88元；
二、沈阳市浑南区人民检察院赔偿谷文秋精神损害抚慰金35，000元；
三、沈阳市浑南区人民检察院在侵权行为影响的范围内为谷文秋消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；
四、驳回谷文秋的其他赔偿请求。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一五年七月七日
本案决定所依据的相关法律
《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定：国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。
本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。
第十七条：行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。
第二十一条第三款：对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。
第二十二第一款：赔偿义务机关有本法第十七条、第十八条规定情形之一的，应当给予赔偿。
第三十二条第一款：国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。
第三十三条：侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
第三十五条：有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。
最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（一）款规定：赔偿委员会审理国家赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。