贵州省金沙县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）黔金刑初字第257号
公诉机关贵州省金沙县人民检察院。
被告人温某某，男，汉族，大专文化，贵州省金沙县人，农民，原任金沙县禹谟镇新寨村党支部书记，禹谟镇第七届人大代表。因本案于2013年7月13日经金沙县人民检察院决定由金沙县公安局刑事拘留，同月25日由金沙县人民检察院决定取保候审，现在家候审。
贵州省金沙县人民检察院以金检刑诉字（2013）第229号起诉书，指控被告人温某某犯贪污罪，于2013年11月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2013年11月29日公开开庭审理了本案。贵州省金沙县人民检察院指派代理检察员周勇出庭支持公诉，被告人温某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
贵州省金沙县人民检察院：2009年左右，世行贷款／欧盟赠款水土保持养殖项目在我县禹谟镇沙兴村、大龙村和新寨村实施，根据项目要求按1000元／户的标准给予项目养殖户补助，沙兴村和大龙村有项目养殖户各87户，新寨村有86户。沙兴村、大龙村和新寨村将项目养殖户的名单逐级上报到县水保办，但补助款一直未下拨。2011年，由于该项目要接受相关部门的检查验收，补助款必须尽快发放给项目养殖户，禹谟镇分管该项目的邹某某（另案）便通知新寨村支书温某某、沙兴村支书刘某（另案）与大龙村支书庞某某（另案）到禹谟镇政府完善相关手续，并将该项目的空白花名册拿给三人，要求找项目养殖户签好字。温某某、刘某、庞某某三人拿到花名册后，未到村里面找相关农户签字，而是在镇政府一楼的综合治理办公室相互帮忙伪造项目养殖户的签字和手印，随后将伪造的花名册拿给了邹某某。2011年5月26日，县水保办将三个村的项目补助款共计26万元划拨至禹谟镇财政所。按照规定，该项目补助款属于专项资金，应由各村到镇财政所办理相关手续后由财政所直接将补助款存入项目养殖户的“一卡通”账户。为了将该款据为己有，温某某、刘某、庞某某三人商量，要通过现金支付的方式领取项目补助款，否则不去办理。由于镇政府相关领导提出要通过农户的“一卡通”账户发放补助款，故温某某等人一直未去办理。2011年11月25日，温某某、刘某、庞某某等三人到镇政府找到邹某某，以要用该项目款垫付合作医疗款为由提出领取现金。经邹某某与镇相关领导及财政所协调后，同意以现金方式发放，同时要求要及时将款发放给项目养殖户。随后，温某某、刘某与庞某某到禹谟镇财政所通过领现金支票的方式分别将各村的项目补助款领出，其中温某某领出新寨村的项目补助款共计86000元。领出项目补助款后，温某某、刘某、庞某某还商量，从各村的补助款中拿出一部分作为好处费送给相关镇领导，让镇领导帮助隐瞒该款的真实情况，余款各自据为己有。
温某某将项目补助款领出后全部存入了自己在禹谟镇信用社的个人账户上，未告知其他村支两委成员，未将该情况进行通告公示，也未向任何一户项目养殖户发放。2012年6、7月份左右，新寨村村民委员会主任陈某某（另案）得知温某某已将项目补助款86000元领出后，便以购买煤炭为由让温某某拿10000元给自己用，为防止事情败露，温某某同意了陈某某的请求，并拿了10000元给陈某某。除了拿给陈某某的10000元外，余款被温某某用于购买私家车、个人借款等个人或家庭开支。另查明：2012年7月左右，金沙县纪委开始对禹谟镇沙兴村欧盟赠款养殖项目补助款的发放情况进行调查。为了掩盖其将项目补助款据为己有的事实，温某某伙同陈某某伪造了将该项目补助款借了30000元给瞿某某用于养殖场周转的借条，温某某还虚构了用项目补助款垫付给张某某水泥款16000元等事实。2012年9月18日，温某某将赃款全部上交到禹谟镇纪委。对指控的事实，公诉机关移送了相关的证据。公诉机关认为：被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，构成贪污罪，提请本院依法判处。
被告人温某某对公诉机关指控犯贪污罪的事实及罪名无异议，请求从轻处罚。
经审理查明：2010年11月26日，被告人温某某任新寨村党支部委员会书记。在其担任新寨村党支部书记期间负责了世行贷款／欧盟赠款水土保持养殖项目。
2009年左右，由金沙县水保办牵头，世行贷款／欧盟赠款水土保持养殖项目在我县禹谟镇沙兴村、大龙村和新寨村三村实施，内容是发展养殖业，给予农户1000元／户项目养殖补助，该补助属于专项资金。三村共计260户，其中新寨村86户。按规定由村委制作农户花名册逐级上报到县水保办，县水保办制作发放花名册再下发到镇，镇里安排各村将花名册找农户签字按手印后逐级上报到县水保办，县水保办拨款到镇财政所，各村将项目农户的“一卡通”账号提供给财政所，财政所将款打到农户的“一卡通”上。
沙兴村、大龙村和新寨村将项目养殖户的名册逐级上报到县水保办，但补助款一直未下拨。2011年5月，由于该项目要接受相关部门的检查验收，补助款必须尽快发放给项目养殖户，禹谟镇分管该项目的副镇长邹某某便通知新寨村支书温某某、沙兴村支书刘某（另案）与大龙村支书庞某某（另案）到禹谟镇政府完善相关手续，并将该项目的空白花名册拿给三人，要求找项目养殖户签字按手印。被告人温某某与刘某、庞某某拿到花名册后，未到村里面找相关农户签字，而是在镇政府一楼的综合治理办公室相互帮忙伪造项目养殖户的签字和手印，随后将伪造的花名册交给了邹某某。2011年5月26日，县水保办将三个村的项目补助款共计26万元划拨至禹谟镇财政所。被告人温某某与刘某、庞某某一直未提供农户的“一卡通”，该款便在财政所账上。为了将该款据为己有，被告人温某某与刘某、庞某某商量，要通过现金支付的方式领取项目补助款，否则不去办理。
2011年11月25日，被告人温某某与刘某、庞某某等人到镇政府找到邹某某，以要用该项目款垫付合作医疗款为由提出领取现金。经邹某某与镇相关领导及财政所协调后，同意以现金方式发放，同时要求要及时将款发放给项目养殖户。随后，被告人温某某与刘某、庞某某到禹谟镇财政所通过领现金支票的方式分别将各村的项目补助款领出，其中被告人温某某领出新寨村的项目补助款共计86000元。
被告人温某某将项目补助款领出后全部存入了自己在禹谟镇信用社的个人账户上，未告知其他村支两委成员，未将该情况进行通告公示，也未向任何一户项目养殖户发放。2012年6、7月份左右，新寨村村民委员会主任陈某某得知被告人温某某已将项目补助款86000元领出后，便以购买煤炭为由让温某某拿10000元借给自己，为防止事情败露，被告人温某某同意了陈某某的请求，拿了10000元给陈某某。2012年7月左右，金沙县纪委开始对禹谟镇沙兴村欧盟赠款养殖项目补助款的发放情况进行调查。为了掩盖其将项目补助款据为己有的事实，被告人温某某与陈某某伪造了将该项目补助款借了30000元给瞿某某用于养殖场周转的借条，同时，被告人温某某还虚构了用项目补助款垫付给张某某水泥款16000元等事实。
另查明，被告人温某某除了给陈某某的10000元外，余款用于购买私家车、个人借款等个人或家庭开支。2012年9月1日，被告人温某某主动到禹谟镇纪委交代了主要犯罪事实，2012年9月18日，被告人温某某将该赃款全部上交到禹谟镇纪委。2013年1月禹谟镇纪委对被告人温某某进行立案调查后，给予被告人温某某党内严重警告处分。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的相关证据予以证实：被告人户籍证明、立案决定书、取保候审决定书、被告人的任职文件；证人刘某、庞某某、陈某某等人证言；金沙县农村信用合作社账户交易清单、转账凭证、收款收据等；金沙县禹谟镇纪委的收款单、信访接待记录表、处分决定、情况说明；金沙县水土保持办公室资金性质说明；被告人的供述等证据足以认定。
本院认为：被告人温某某利用职务之便，侵吞国家资金86000元，个人实得76000元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。公诉机关指控被告人犯贪污罪的事实及罪名成立，应予确认。被告人在案发后自动投案，如实供述自己主要罪行的行为，应属自首，依法可从轻或减轻处罚。侦审中，被告人认罪态度较好，案发后主动上交全部赃款，可酌情从轻处罚。根据被告人的认罪态度和悔罪表现，对被告人适用缓刑不致再危害社会，可对其适用缓刑。为此，结合被告人在本案的地位、作用和社会危害程度及其认罪、悔罪态度。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第七十二条、第七十三条、第六十七条、第五十九条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人温某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年缓刑三年，并处没收个人财产人民币五千元（已缴纳）。
二、被告人温某某所交赃款返还受害单位。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 周 发 群
审判员 彭 洪 敏
审判员 李 燕
二〇一四年四月二十二日
书记员 胡鹏（代）