广东省广州市花都区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）穗花法刑初字第1376号
公诉机关广州市花都区人民检察院。
被告人毕某，男，1982年9月24日出生于广东省广州市，汉族，文化程度初中，原任广州市花都区狮岭镇政府安全生产监察中队组长。因涉嫌犯受贿罪于2013年8月25日被广州市花都区人民检察院取保候审。
辩护人ＸＸ华，广东中佑律师事务所律师。
辩护人张朝星，广东中佑律师事务所律师。
广州市花都区人民检察院以花检公刑诉（2013）1493号起诉书指控被告人毕某犯受贿罪，于2013年12月3日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法适用普通程序，组成合议庭公开开庭审理了本案。广州市花都区人民检察院指派代理检察员王卉出庭支持公诉。被告人毕某及其辩护人均到庭参加诉讼。现已审理终结。
广州市花都区人民检察院指控：2012年3月至2013年6月期间，被告人毕某利用其担任花都区狮岭镇安全生产监察中队振兴组组长的职务便利，收受辖区内工厂老板的贿赂十六次，共计12100元。
具体分述如下：
1、2012年3月20日，被告人毕某利用其担任花都区狮岭镇安全监察中队振兴组组长的身份，在日常巡查安全生产过程中，收受工厂存在安全问题的工厂员工刘某甲贿送的300元，后允许该工厂复工。
2、2012年4月6日，被告人毕某利用其担任花都区狮岭镇安全监察中队振兴组组长的身份，在日常巡查安全生产过程中，收受工厂存在安全问题的老板赵某贿送的1000元，后该厂的安全生产问题通过验收。
3、2012年10月29日，被告人毕某利用其担任花都区狮岭镇安全监察中队振兴组组长的身份，在日常巡查安全生产过程中，收受工厂存在安全问题的老板曾某贿送的500元，后没有再对该厂的安全问题进行验收。
4、2012年11月13日，被告人毕某利用其担任花都区狮岭镇安全监察中队振兴组组长的身份，在日常巡查安全生产过程中，收受工厂存在安全问题的老板唐某贿送的400元，后允许该工厂复工。
5、2012年11月，被告人毕某利用其担任花都区狮岭镇安全监察中队振兴组组长的身份，在日常巡查安全生产过程中，收受存在安全问题工厂老板的朋友邱某贿送的400元。
6、2012年12月11日，被告人毕某利用其担任花都区狮岭镇安全监察中队振兴组组长的身份，在日常巡查安全生产过程中，收受工厂存在安全问题的老板历大健贿送的1000元，后撤消了原对该厂作出的停电整顿处罚。
7、2013年1月4日，被告人毕某利用其担任花都区狮岭镇安全监察中队振兴组组长的身份，在日常巡查安全生产过程中，收受工厂存在安全问题的老板郑某贿送的300元，后宽限了该厂的整改期限。
8、2013年1月16日，被告人毕某利用其担任花都区狮岭镇安全监察中队振兴组组长的身份，在日常巡查安全生产过程中，收受工厂存在安全问题的老板罗某贿送的500元，后允许该厂复工。
9、2013年3月6日，被告人毕某利用其担任花都区狮岭镇安全监察中队振兴组组长的身份，在日常巡查安全生产过程中，收受工厂存在安全问题的老板周某贿送的500元，后未对该厂的安全问题进行验收。
10、2013年3月，被告人毕某利用其担任花都区狮岭镇安全监察中队振兴组组长的身份，在日常巡查安全生产过程中，收受工厂存在安全问题的老板姜某贿送的1000元，后未对该厂的安全问题进行验收。
11、2013年4月16日，被告人毕某利用其担任花都区狮岭镇安全监察中队振兴组组长的身份，在日常巡查安全生产过程中，收受工厂存在安全问题的老板吕后送贿送的300元，后允许该厂复工。
12、2013年4月，被告人毕某利用其担任花都区狮岭镇安全监察中队振兴组组长的身份，在日常巡查安全生产过程中，收受存在安全问题的工厂房东冯某贿送的600元，后没有再对该厂的安全生产问题进行验收。
13、2013年6月14日，被告人毕某利用其担任花都区狮岭镇安全监察中队振兴组组长的身份，在日常巡查安全生产过程中，收受工厂存在安全问题的老板王某贿送的800元，后允许该厂复工。
14、2013年6月25日，被告人毕某利用其担任花都区狮岭镇安全监察中队振兴组组长的身份，在日常巡查安全生产过程中，收受工厂存在安全问题的老板袁某贿送的1000元，后该厂的安全问题验收通过。
15、2013年6月26日，被告人毕某利用其担任花都区狮岭镇安全监察中队振兴组组长的身份，在日常巡查安全生产过程中，收受工厂存在安全问题的老板刘某乙贿送的500元，后没有再对该厂的安全问题进行验收。
16、2013年7月2日，被告人毕某利用其担任花都区狮岭镇安全监察中队振兴组组长的身份，在日常巡查安全生产过程中，收受工厂存在安全问题的老板李某贿送的3000元，后没有再对该厂的安全问题进行验收。
为证实所指控的犯罪事实，公诉机关向本院提交了归案经过、证人证言、被告人毕某的供述、身份材料等证据，并据此认为被告人毕某利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》三百八十五条第一款之规定，构成受贿罪。建议本院结合被告人毕某有自首、退赃等情节，对被告人毕某判处三年以下有期徒刑。提请本院依法判处。
被告人毕某对指控的事实和罪名均无异议，请求对其从轻处罚。
被告人毕某的辩护人庭上提出如下意见：1、被告人毕某不是花都区狮岭镇安全生产监察中队的正式员工，是临时聘用人员，不属于国家工作人员，不应当定受贿罪；2、被告人毕某并非索贿，而是行贿人主动给予；3、被告人毕某系自首，积极退赃；4、被告人毕某家里还有需要抚养的老人及子女。综上，辩护人认为被告人毕某的犯罪情节较轻，同时有退赃等情节，根据相关的法律规定及关于适用缓刑的表现的有关规定，请求法庭对被告人毕某适用缓刑。
经审理查明，2012年3月至2013年6月期间，被告人毕某利用其担任花都区狮岭镇安全生产监察中队振兴组组长的职务便利，收受辖区内工厂老板赵某贿送的1000元、曾某贿送的500元、唐某贿送的400元、邱某贿送的400元、历大健贿送的1000元、郑某贿送的300元、罗某贿送的500元、周某贿送的500元、姜某贿送的1000元、吕后送贿送的300元、冯某贿送的600元、王某贿送的800元、袁某贿送的1000元、刘某乙贿送的500元、李某贿送的3000元及刘某甲代其老板贿送的300元。上述十六次贿款共计121000元，被告人毕某均用于日常个人花销。归案后主动向检察机关退出上述赃款。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人毕某的供述、亲笔供词，主要内容为：我于2005年开始在广州市花都区狮岭镇政府安全监察中队工作，2012年4月调任振兴组组长，我的主要工作职责是负责管辖区域内工厂的安全生产、消防工作、工地安全、协调工伤事故处理，每天巡查管辖区域内的工厂安全生产情况，如果发现企业、商铺安全生产存在问题，一般会向对方指出问题所在，进行隐患分析，说明安全生产的重要性，向对方发出限期责令整改通知书，限期对方整改，整改期限到期，到现场进行复查。如复查不合格，则会以狮岭镇政府的名义进行查封，贴封条，并将情况向安监中队领导报告。我利用担任花都区狮岭镇安监中队振兴组组长的职务便利，非法收受了他人的好处费十六次，共计12100元，具体如下：2012年3月20日，蓝屋旧村丑小鸭皮具厂老板送了600元，我和李建豪各得300元；2012年4月6日，杰立亚罗手袋厂老板赵某贿送的2000元，我和李建豪各得1000元；2012年10月29日，火砖屋六巷之1号一皮具厂老板曾某贿送的1000元，我和杨永行各得500元；2012年11月13日，双龙4巷一皮具加工厂老板唐某贿送的800元，我和杨永行各得400元；2012年11月的一天，振兴村收卫生费的邱组长代他朋友送的贿送了800元，我和汤俊杰各得400元；2013年1月4日，盘古水路84号雄联皮具厂老板郑某贿送了600元，我和杨永行各得300元；2013年3月6日，白水寨新村二巷10号一皮具厂老板周某贿送了1000元，我和杨永行各得500元；2013年3月的一天，火砖屋一队六巷13号都市皇妃皮具厂老板姜某贿送了2000元，我和杨永行各得1000元；2013年4月16日，水头龙新街一巷9号一手袋厂老板吕后送贿送了500元，我得了300元，杨永行得了200元；2013年6月26日，黄屋高驳路3号一皮具厂老板刘某乙贿送了1000元，我和杨永行各得500元；2013年7月2日，黄屋万瑞庄1号皮具厂老板李某通过卢某贿送的5000元，我分给卢某1000元，杨永行1000元，自己得了3000元。2012年12月11日，我收受了火砖屋一巷5号一皮具厂老板贿送的1000元；2013年1月16日，我收受了盘古北路53号之3丽阳皮具厂老板罗某贿送的500元；2013年4月的一天，我收受了振兴村收卫生费的“泉哥”代他朋友贿送了600元；2013年6月14日，我收受了黄屋布心路24号之二一手袋加工厂老板王某贿送了800元；2013年6月25日，我收受了黄屋布心路顺新手袋厂老板袁某贿送了1000元。这些老板之所以会给我们红包，主要是因为我们负责巡查辖区内的企业、商铺安全隐患问题，上述老板为了和我搞好关系，关照他们，所以才会送红包给我们。我收的好处费都用于日常花销，基本花光了。
2、证人卢某的证言，证实：2013年的一天，位于振兴村黄屋经济社附近的一背包湖南老板通过我给了5000元钱给毕某，要毕某宽限时间整改，毕某给了我1000元。
3、证人郑某的证言，证实：我是雄联皮具厂的老板，雄联皮具厂位于狮岭镇盘古北路84号。2013年1月份的一天，两个狮岭镇安监的工作人员过来检查，发现我们厂存在安全隐患，需要整改，我给了他们1000元，之后就不了了之了。
4、证人刘某甲的证言，证实：2012年3、4月份的一天，两个狮岭镇安监的工作人员过来，发现我们丑小鸭皮具厂存在安全隐患，消防不及格，需要整改并当场向我们发了一份《整改通知书》，而且把厂的电给切断了。第二天下午，那两个狮岭镇安监的工作人员就来到我们厂。我老板让我给了600元钱给那两个安监人员，要他们多多关照。
5、证人赵某的证言，证实：2012年4月6日，“阿豪”和另外一个安监中队的工作人员巡查到我经营的杰立亚罗手袋厂时，发现我厂存在消防问题并发生过火灾，向我厂发出限期整改通知书并张贴封条，停电整改，之后他给了2000元给“阿豪”，让他转给组长毕某，要他多多关照并不要上报。
6、证人唐某的证言，证实：2012年下半年的一天，两个狮岭镇安监的工作人员过来检查，发现我们厂存在安全隐患，需要整改并当场向我们发了一份《整改通知书》，而且把厂的电给切断了。之后，我给了他们400元，过几天他们来检查通过了。
7、证人李某的证言，证实：在2013年7月2日，毕某和杨永行巡查到我厂的时候，发现我厂存在消防安全隐患，向我厂发出限期整改通知书要求我厂立即停工整改，我给了卢某5000元，让他疏通关系。
8、证人刘某乙的证言，证实：2013年6月的一天，有一个姓毕和姓杨的安监中队工作人员到我厂检查安全生产问题，说我厂存在安全生产问题，并下发了限期整改通知书，叫我们按照要求整改，准备离开的时候，我拿出1000元给了那个姓毕的工作人员，并叫他们关照一下，他们没说什么就收下了。
9、证人吕后送的证言，证实：2013年4月的一天，具体时间记不清了，狮岭安监中队一个姓毕的工作人员和其他一个工作人员到我厂检查安全生产隐患，随后给我厂下发了责令限期整改通知书，指出我厂消防不通过，并把我们厂的电给停了，之后我给了他们500元，叫他们关照一下。
10、证人曾某的证言，证实：2013年4月的一天的上午，狮岭安监中队一个姓毕的工作人员和其他一个工作人员到我厂检查安全生产隐患，随后给我厂下发了责令限期整改通知书，指出我厂消防不通过，叫我们按照要求整改，当天下午我给了他们1000元，叫他们关照一下。
11、证人袁某的证言，证实：2013年6月25日，一个姓“毕”的和另外一个工作人员巡查到我厂，发现存在消防安全问题，向我厂发出限期整改通知书，我送了些钱给那个姓毕的，三天后，姓毕的和另外一个安监队员再次来我厂复查，问题就解决了。
12、证人罗某的证言，证实：2013年狮岭安监中队一个姓毕的工作人员和其他工作人员到我厂检查安全生产隐患，随后给我厂下发了责令限期整改通知书，叫我们按照要求整改。之后我通过小邓联系到毕某，给了他1000元，问题就解决了。
13、证人冯某的证言，证实：2013年5月一天，我位于振兴村六环十一队房屋的租户打电话对我说他租我房屋的工厂消防检查出现问题，我帮那租户送了600元给狮岭镇安监中队振兴组组长毕某，让他多多关照。
14、证人邱某的证言，证实：2012年11月，因为我有个朋友的一手袋加工厂不符合消防安全规定被毕某检查到并出具了一份整改书要求搬离，于是我帮我朋友约毕某出来吃饭，给了他800元，让他多多关照。
15、证人王某的证言，证实：2013年6月的一天，有一个叫毕某和另外一个安监中队工作人员到我厂检查安全生产问题，说我厂存在消防方面存在问题，并下发了限期整改通知书，并贴封条和停电，叫我们按照要求整改。当天，我通过我的老乡找到了毕某并给了他800元，问题就解决了。
16、证人张某的证言，证实：2012年12月的一天，狮岭安监中队一个姓毕的工作人员和其他一个工作人员检查安全隐患，称历大健的皮具厂存在消防问题，要求整改，之后我听说历大健给了1000多元给安监队员。
17、证人姜某的证言，证实：2013年3月的一天，狮岭安监中队的一个工作人员巡查到我的卡美洛皮具厂，发现我厂存在消防问题，并责令我厂整改。到了第二天，我通过他人给了那个巡查的工作人员2000元，希望他可以通融关照一下，给点时间整改。
18、证人周某的证言，2013年3月的一天，两个自称狮岭安监中队的工作人员巡查到到我代工的手袋厂时，发现工厂存在消防安全问题，当场下了限期整改通知书，我给了其中一个人1000元，之后他们就没有来检查过了。
19、归案经过，证实被告人毕某于2013年8月25日到广州市花都区人民检察院投案自首。
20、广东省暂时扣押（或冻结）财物收据，证实被告人毕某退回全部赃款。
21、毕某、杨永行等人签发的限期整改通知书。
22、狮岭镇安全生产委员会出具的证明及关于毕某同志工作职责，证实：被告人毕某于2005年3月被聘为狮岭镇政府聘用人员，现系狮岭镇安全生产监察中队振兴组组长。2006年任义山组组长，2009年调任军田组组长，2012年调任振兴组组长，负责白水寨、牛仔谭、盘古路、农田面、新华庄、火砖屋的安全生产监管工作。
23、狮岭镇聘用人员工作合同，证实花都区狮岭镇人民政府于2006年和2009年分别与被告人毕某签订了2份聘用人员工作合同，合同有效期自2006年1月1日起，2011年12月31日止。
24、狮岭镇组织人事办出具的工作证明，证实被告人毕某在案发前在岗，虽然没有及时与他们续签合同，但其工作岗位、工作职责和工资福利待遇等方面都延续不变。
25、狮岭镇人民政府文件，关于成立狮岭镇安全生产监察中队的通知。
26、狮岭组织人事办出具的安全生产监察中队职责的相关材料。
27、被告人毕某的身份材料，证实被告人毕某的身份情况。
上述证据，经过控辩双方公开质证，法庭调查查证属实，证据取证合法，且互相印证、吻合，足以采信。
关于被告人毕某的辩护人提出被告人毕某不是花都区狮岭镇安全生产监察中队的正式员工，是临时聘用人员，不属于国家工作人员，不应当定受贿罪的辩解意见，经查，根据《中华人民共和国刑法》第九十三条规定：“本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员”。被告人毕某是花都区狮岭镇人民政府的聘用人员，其职责是负责狮岭镇安全生产监察，属于虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，视为国家机关工作人员。辩护人的该辩解意见据理不足，不予采纳。
本院认为，被告人毕某无视国家法律，受国家机关聘用依法从事公务，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人犯罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。
被告人毕某的行为，依法应当对其适用“一年以上七年以下有期徒刑”的量刑幅度予以处罚。被告人毕某收受贿款121000元，犯罪后自首，具有悔改表现，且积极退赃，依法可从轻或减轻处罚。本院根据上述法定量刑幅度、法定和酌定量刑情节，综合考量毕某的具体犯罪行为、悔罪表现，决定对被告人毕某减轻处罚。考虑到被告人毕某具有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可予适用缓刑。公诉机关的上述量刑建议，本院予以采纳。被告人毕某及其辩护人提出与上述相同的意见，予以采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款及最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条之规定，判决如下：
被告人毕某犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 姜 敏
代理审判员 周卫英
人民陪审员 郭志雄
二〇一三年十二月二十日
书 记 员 李璇炜
阳秋林
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条【受贿罪】：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的。或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条【受贿罪的处罚】：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条【贪污罪的处罚】：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条第一款【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条【缓刑适用条件、附加刑的执行】：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【缓刑考验期限】：拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条：根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。第三条：根据刑法第六十七条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。