浙江省衢州市柯城区人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙0802行审25号申请执行人衢州市国土资源局，住所地衢州市衢江南路390号,统一社会信用代码11330800002618306N。法定代表人徐常青，局长。委托代理人（特别授权代理）汪钢，浙江达正律师事务所律师。委托代理人（特别授权代理）徐琦，浙江达正律师事务所律师。被执行人程炳海户，户主程炳海，男，1964年8月23日出生，汉族，住衢州市柯城区。申请执行人衢州市国土资源局于2017年7月24日向本院提出强制执行衢土资交地决定字（2016）第10号《责令交出土地决定书》的申请。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年8月3日组织双方进行公开听证，申请人委托代理人汪钢，被申请人户主程炳海，其妻杨土姣参加听证。经审判委员会讨论决定。本案现已审查完毕。申请执行人申请称，2016年7月15日，征地实施单位衢州市柯城区黄家街道办事处受托发布了《衢化西路项目集体土地房屋征收公告》，次日，将《房屋征收告知书》送达被申请人。2016年8月5日，申请人与被申请人协商衢化西路项目集体土地房屋征收事宜。双方未能达成房屋征收协议。2016年12月6日，申请人向被申请人送达了《衢州市国土资源局集体土地房屋征收安置补偿方案告知书》征求其意见。12月16日，申请人向被申请人送达了《衢州市国土资源局集体土地房屋征收安置补偿决定书》，对被申请人所使用的集体土地上房屋及其附属物进行安置补偿。2016年12月27日，申请人向被申请人送达了《衢州市国土资源局责令交出土地告知书》征求其意见。12月30日，申请人向被申请人送达了《衢州市国土资源局责令交出土地决定书》，责令被申请人在三日内，自行腾空位于衢州市柯城区黄家街道新铺村蛟池塘自然村被征收房屋，交付征收人拆除，清空其他地上附属物，交出所使用的集体土地442.4㎡。2017年1月5日，申请人向被申请人送达了《催告书》，催告被申请人限期履行交出土地决定书的义务。7月3日，申请人再次向被申请人催告限期履行交出土地决定书的义务。申请人认为，被申请人所使用的集体土地，已经浙江省人民政府批准征收。衢州市人民政府和申请执行人分别发布了《衢州市人民政府征收土地方案公告》和《衢州市国土资源局征地补偿安置方案公告》。征地补偿安置方案经公告无异议，已报经衢州市人民政府批复同意。申请人已按征地补偿协议约定全额支付了征地补偿款。征地实施单位发布了《衢化西路项目集体土地房屋征收公告》并向被申请人告知。申请人依法作出房屋征收决定和责令交出土地决定，对被申请人进行补偿安置。但被申请人未按规定履行自行腾空位于衢州市柯城区黄家街道新铺村蛟池塘自然村被征收房屋，交付征收人拆除，清空其他地上附属物，交出所使用的集体土地442.4㎡之义务，申请人两次进行了催告，但被申请人仍未履行交地决定。被申请人未在法律规定期限内提起行政复议和行政诉讼，也未履行交出土地决定的义务。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条、《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十四条、《衢州市中级人民法院关于推进与规范国土资源非诉行政案件审查执行工作的实施细则》（衢中法[2013]132号）规定，特向贵院申请强制执行。申请执行人在申请时，提交了相关证据。被申请人在听证中陈述，申请人并不是不同意拆迁，没有腾空交房的原因是补偿问题没有解决。被申请人并不是衢化西路拆迁对象，是杭长高铁拆迁的遗留问题。应当执行杭长高铁的迁建安置，并按申请人的要求进行赔偿。经审查查明，被申请人系衢州市柯城区黄家街道新铺村村民，房屋位于该村新铺村蛟池塘自然村。该户在籍人口3人，分别是户主程炳海、妻子杨土姣、儿子程湛恩。2015年12月，申请人启动衢化西路建设项目，2016年1月30日，浙江省人民政府以浙土字A[2015]-0429《浙江省建设用地审批意见书》，批准衢州市衢化西路项目建设用地。项目实施需征收衢州市柯城区黄家街道新铺村集体土地。被申请人房屋位于拟建设的衢化西路正中位置，必须拆迁。衢州市国土资源局绿色产业集聚区分局完成相关工作后，于2016年3月23日发布了〔2016〕第10号《衢州市国土资源局征地补偿安置方案公告》。并于2016年6月2日向衢州市柯城区黄家街道新铺村村民委员会全额支付征地补偿款。2016年7月15日，负责具体拆迁工作的衢州市柯城区黄家街道张贴发布《衢化西路项目集体土地房屋征收公告》，并于次日将《房屋征收告知书》送达程炳海户等拆迁户。2016年8月5日，衢州市柯城区黄家街道工作人员与程炳海户协商房屋征收补偿安置事宜，并将《衢化西路项目集体土地房屋征收宣传手册》《房屋确认情况表》《附属物情况调查表》《装潢情况调查表》等资料送达被征收人，征求其意见。因被征收人程炳海户要求按杭长铁路征收的迁建安置并按其要求进行补偿安置，而协商未果。2016年12月5日，衢州市国土资源局作出《集体土地房屋征收安置补偿方案告知书》（衢土资征收补偿方案告字（2016）第10号）。并于次日送达程炳海。告知书附有评估报告等4个附件，并对程炳海所提出的要求作了回复。要求被征收人在收到告知书之日起5日内选择房屋征收补偿安置方式，签订房屋征收安置补偿协议，腾空房屋交付征收人拆除。同时告知被申请人陈述、申辩或申请听证权。被申请人未提申辩、听证。2016年12月15日，衢州市国土资源局作出《集体土地房屋征收安置补偿决定书》（衢土资征收补偿决定字（2016）第10号）。征收安置补偿决定确定，程炳海户的房屋及附属物状况为：房屋经实际丈量确认，被申请人主体房砖混结构一至三层房屋面积385.38㎡（其中已经处罚面积370.53㎡）；第四层房屋面积128.46㎡（其中已经处罚面积房屋面积123.51㎡）。砖木结构建筑面积271.16㎡；临时建筑简易房面积42.78㎡。土地证证载土地使用权面积119.16㎡。房屋所有权证证载面积211.68㎡。被征收房屋和地上附属物以及奖励补助款共计：979978元。被申请人户实际人口3人，其中程湛恩以领取独生子女证增加虚拟安置人口1人，核定安置人口4人。产权调换安置房面积315㎡（其中产权调换安置面积中最高可选择房票120㎡）。安置房源地址为衢州市火车站片区永新苑小区。选择产权调换房屋面积超过安置面积部分按市场评估价结算。选房按《安置房选房办法》规定执行。差价结算=被征收房屋和地上附属物以及奖励补助款-安置房价款。多还少补。即979978-315000=664978元（安置房屋交付时据实结算）。该决定要求被申请人在收到决定书之日起10内腾空交房和办理选房和补偿安置款结算。告知行政复议、行政诉讼权利与期限。该决定于12月16日送达。2016年12月26日，衢州市国土资源局作出并于次日送达《责令交出土地告知书》（衢土资交地告字（2016）第10号）。2016年12月30日，衢州市国土资源局作出并送达《责令交出土地决定书》（衢土资交地决定字（2016）第10号）。责令被申请人在收到决定书之日起三日内，自行腾空位于衢州市柯城区黄家街道新铺蛟池塘自然村被征收房屋，交付征收人拆除，清空其他地上附着物，交出所使用的集体土地442.4平方米。并告知行政复议、行政诉讼权利与期限。被申请人对《集体土地房屋征收安置补偿决定》及《责令交出土地决定书》未提行政复议或诉讼，亦未决定规定的期限内腾房、交出土地。2017年1月4日、7月3日，申请执行人两次向被申请人留置送达了《交出土地催告书》，但被申请人仍未履行。本院认为,根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，建设占用土地的，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。县级以上土地行政管理行政机关，依法应当履行人民政府批准用地项目的农用地征收职责。本案中，项目所需征收的农村集体土地已经省人民政府批准，申请执行人实施的土地征收行为，符合《土地管理法》和《土地管理法实施条例》的规定。申请执行人在被执行人不能与拆迁实施机构达成房屋拆迁补偿安置协议的情况下，对被执行人所作出的补偿决定符合法律和相关的政策规定。被执行人拒绝接受安置补偿，拒不交付已被依法征收的土地，其行为已经影响到征收工作的正常进行。申请执行人所作出的衢土资交地决定字（2016）第10号《责令交出土地决定书》符合事实和法律规定，程序合法。被执行人对该决定不在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行腾房搬迁交付土地的义务，且经申请执行人依法催告，仍不履行义务。申请执行人的申请符合法律规定，依法应予准许。被申请人要求按已经结束的原杭长高铁安置方式进行安置因申请人当时并未征收该土地，且该项目的征收工作已经结束，理由不当。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条，《最高人民法院》第十四条之规定，《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条之规定，裁定如下：对申请执行人作出的衢土资交地决定字（2016）第10号《责令交出土地决定书》中要求被执行人腾空位于衢州市柯城区黄家街道新铺村蛟池塘自然村被征收房屋，交付征收人拆除，清空其他地上附属物，交出所使用的集体土地442.4㎡的内容准予强制执行，由衢州市柯城区黄家街道办事处组织实施。审 判 长  胡笑跃人民陪审员  胡志远人民陪审员  傅素红人民陪审员  周水成人民陪审员  程 霞二〇一七年八月二十二日书 记 员  张 羽