青海省民和回族土族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）民刑初字第32号
公诉机关民和回族土族自治县人民检察院。
被告人马某某，男，1958年9月10日出生于青海省民和回族土族自治县，回族，小学文化程度。2015年1月7日因涉嫌贪污罪被民和县人民检察院依法取保候审。2015年3月30日被本院依法取保候审。
被告人龚某某，男，1969年6月25日出生于青海省民和回族土族自治县，汉族，高中文化程度，中共党员。2015年1月7日因涉嫌贪污罪被民和县人民检察院依法取保候审。2015年3月30日被本院依法取保候审。
被告人马某某、龚某某贪污一案，由民和县人民检察院于2015年3月27日以民检刑诉（2015）35号起诉书，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序于2015年4月16日公开开庭审理了本案。民和县人民检察院检察员冶秀兰出庭支持公诉，被告人马某某、龚某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
民和回族土族自治县人民检察院起诉书指控，被告人马某某、龚某某实施了以下贪污事实：
1、2010年，被告人马某某、龚某某利用职务便利，截留巴州镇万泉堡村危房改造项目户马某甲的项目款7200元，二人均分后据为己有，用于各自的家庭日常开支；
2、2011年，被告人马某某、龚某某利用职务便利，截留巴州镇万泉堡村危房改造项目户马某乙的项目款9200元，二人均分后据为己有，用于各自家庭日常开支；
3、2010年，被告人马某某从巴州镇�府领取危房改造项目户马某丙的项目款19200元后，向马某丙发放11000元，剩余8200元据为己有，用于个人开支；
4、2010年，被告人马某某利用职务便利，未经村民代表会议或村民会议评议，违规将其儿子马某丁上报为危房改造项目户，并领取19200元项目款，用于家庭日常开支；
5、2011年，被告人马某某代为领取危房改造项目户冶某某的项目款7000元后，向冶某某的儿子冶某甲发放2000元，剩余5000元据为己有。
公诉机关针对指控的犯罪事实当庭出示宣读了证人马某丙等十四人的证言，2011年万泉堡村危房改造资金发放花名册、2010年、2012年万泉堡村奖励性住房花名册，会计凭证，收条，二被告人职务、户籍证明，违法犯罪记录查询情况说明，罚没款收据，视听资料及二被告人的供述等证据。
公诉机关认为，被告人马某某、龚某某无视�法，利用职务之便，采取虚报的手段套取公款67200元，予以私分，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以贪污罪追究二被告人的刑事责任。并建议法庭对被告人马某某在有期徒刑二年至三年幅度内处刑，被告人龚某某在有期徒刑一年至一年六个月幅度内处刑。
被告人马某某对起诉书指控的事实未提出异议，承认属实，并称案发后已退赔全部赃款，请求法庭对其从轻处罚。
被告人龚某某对起诉书指控的事实未提出异议，认为自己主动投案，如实供述自己的犯罪事实，具有自首情节，并已退赔全部赃款，请求法庭对其从轻处罚。
经本院审理查明，被告人马某某于2006年3月至2014年12月担任民和县巴州镇万泉堡村村委会主任、龚某某于2011年3月至2014年11月担任民和县巴州镇�泉堡村村党支部书记。二人在此期间实施了如下犯罪事实：
1、2010年，被告人马某某、龚某某利用职务便利，截留巴州镇万泉堡村危房改造项目户马某甲（该危房改造项目户属虚报）的项目款7200元，二人均分后据为己有，用于各自的家庭日常开支。2011年，被告人马某某、龚某某利用职务便利，截留巴州镇万泉堡村危房改造项目户马某乙（该危房改造项目户属虚报）的项目款9200元，二人均分后据为己有，用于各自家庭日常开支。
认定上述事实的证据有：
（1）被告人马某某的供述：2008年4月份左右当选为民和县巴州镇万泉堡村村主任，共担任了两届。在担任村主任第二届的时候，当时村上的书记是龚某某，2011年村上搞新农村建设，评危房改造项目的时候，我和龚某某将两个不符合危房改造项目户条件的住户马某戊和马某甲上报了上去，项目款下来后，都是龚某某代领的，他把这两户的危房改造项目款领上后具体给了项目户多少钱我也不知道，但是这两户项目款他一共扣下了16400元，龚某某给了我8200元，这个钱用于自己开销。
（2）被告人龚某某的供述：2011年4月份我村共选出了73户危房改造户，经筛选最后定下了43户危房改造项目，这些名单并未在村上进行张榜公布和村民小组评议，我们村并没有成立20人评议小组。当时马某戊找到我，给我说：“评给一户危房改造项目，这19200元的项目款下来以后给我10000元，剩下的9200元你和马主任拿上。”这样我就以马哈克的名义上报了一户危房改造项目，项目款下来以后我就帮他代领了10000元，后把10000元给了马某戊；第二次发放的9200元我还是代马哈克领的，这9200元当天就和马某某分了，我分了4500元，马某某4700元。
还有一户我们村上的马某甲。马某甲说：“我的房子已经盖出来着，这次危房改造项目时没评上，给我也评上一户，如果评上的话，项目款下来后，给我给一点，你和马某某也拿上一点”。后来把这件事也给马某某说了，马某某同意了。项目款下来时，我替他代领了项目款。第一次代领了17000元，第二次代领了2200元，共19200元。马某甲回来后，给他12000元，剩下的7200元，我分了3500元，马某某分了3700元。马某甲和马哈克没有达到享受危房改造项目的条件，是我和主任擅自做主私下商量报给的，违反了规定的条件。
（3）证人韩某某的证言，证实万泉堡村的马某戊给他说了马某戊的儿子名下报给的危房改造项目款应该是19000元，但马某某只给了马某戊10000元，给马哈克项目款没给，后马某某把9000元拿上了。万泉堡村一社的马某甲是2011年危房改造项目户，项目款应该是19200元，但领项目款时马某某和龚某某只给了马某甲12000元，7200元没有给马某甲。
（4）证人马某甲的证言，证实其2010年危房改造项目款下来后，马某某和龚某某先后给其12000元，剩余的7200元没给。
（5）民和县巴州镇农村困难群众危房改造资金发放花名册，证实2010年度马某甲名下虚报的危房改造项目款19200元由被告人马某某代领，马某乙名下虚报的危房改造项目款19200元由被告人龚某某代领。
2、2010年，被告人马某某从巴州镇政府领取危房改造项目户马某丙（又名马东拉，该危房改造项目户属虚报）的项目款19200元后，向马某丙发放11000元，剩余8200元给本村马某戊1500元，给马某己5000元，其余1700元据为己有，用于个人开支。
认定上述事实的证据有：
（1）被告人马某某的供述：2009年上报危房改造项目户的时候，我给马某丙（又名马东拉）也报了一户危房改造项目，19200元项目款是我代领的，给了他本人11000元，剩余的8200元以我的名义给了本村村民马某戊1500元，会计马某己5000元，剩下的我用于平常开支。这8200元钱的去向马某丙本人不知道，是我自己处置的。
（2）证人马某戊、马某己的证言，均证实二人分别于2009年收到过马某某给的现金1500元、5000元。
（3）证人马某庚的证言，证实他是以其子马东拉的名义上报的危房改造项目，上报项目的时候马冬拉和他是同家居住的。项目款下来后，马某某给了他儿子5000元，给了他1000元，并开具了19200元的发票。后来经他儿子多次要求又将4000元钱给了他儿子，总共给了10000元，马某某还从中扣掉了100元的照相费。实际给了9900元。
（4）证人马某丙的证言，证实2010年他享受�危房改造项目款，具体是村主任办理的，当时主任拿来了19200元的发票，之后分几次给了他10000元钱，剩余的马某某没有给他。
（5）2010年巴州镇奖励性住房花名册，证实马某庚领取了奖励性住房补助金5000元。
3、2010年，被告人马某某利用职务便利，未经村民代表会议或村民会议评议，违规将其儿子马某丁上报为危房改造项目户，并领取19200元项目款，用于家庭日常开支。
认定上述事实的证据有：
（1）被告人马某某的供述：“2011年我给儿子马某丁上报了一户危房改造项目，我儿子和我同家住，他在外面打工，户口也从家里分出去好几年了，我就以他的名义上报了一户，项目款19200元发下来后，我领上了，房子也没有盖。”
（2）证人马某丁的证言，证实其在2010年享受过危房改造项目，是其�亲马某某上报的，当时是和父亲一起居住的，项目款下来后由马某某领取，后马某某给了其9200元，用于生活开支了，还有10000元由马某某保管着。
4、2011年被告人马某某代为领取危房改造项目户冶某某的项目款7000元后，向冶某某的儿子冶某甲发放2000元，剩余5000元据为己有。2014年12月7日被告人马某某将5000元归还冶某甲。
认定上述事实的证据有：
（1）被告人马某某供述：“2011年我们村的危房改造户冶某某，他本人实际应该领改造款19200元，项目款分四次发放，第三次发了7000元，当时这笔钱是我代领的，领上后我实际给了冶某某的儿子冶某甲2000元，5000元我自己拿上了，花掉了。前两天得知来调查了，就把这5000元还给了冶某甲，并让他给我开了一张19300元的收条。”
（2）证人冶某某的证言，证实2011�马某某找到他说给他报一户危房改造项目，项目款下来后分给他点，他就答应了。项目款下来后他一次也没有领过，都是他妻子马某辛和他儿子冶某甲领的，还有一次5000元是马某某领的，这5000元没有给他，后他以借钱的名义要上的，他儿子冶某甲在领得7000元后，将欠的5000元还上了，还有2000元以后再还。上报项目前他答应给马某某7000元的。但是最后剩余的这2000元马某某没有要。
（3）证人冶某甲的证言，证实他和父亲冶某某同家居住。2011年给冶某某上报了一户危房改造项目，标准是19000多元。项目款下来后，分四次领的，第一次是他母亲马某辛在村书记家领5000元；第二次是马某某领的，领了5000元，这个钱没有给他。当时他在盖房子，他父亲就到村主任家借了5000元；第三次是他到村书记家领了7000元，盖的是他父亲冶某某的名章，并把他父亲冶某某借马�任的5000元钱还掉了；第四次是他到村书记家领的，领的2300元，他领上后在发放表上盖了他父亲冶某某的名章。他父亲当时还答应马某某项目款下来后给他2000元。2014年12月，马某某和本村的马智华来到他家，把马某某之前拿走的5000元还给了他，并让他写了共收到项目款19300的收条。
（4）民和县巴州镇农村困难群众危房改造资金发放花名册，证实2010年度冶某某名下上报的危房改造项目款19200元由被告人马某某代领。
（5）收条一张，证实冶某甲于2014年12月7日收到马某某拿来的危房款两次收到19300元。
证明上述事实的综合证据有：（1）民和县2011年农村困难群众危房改造工程实施方案，证实民和县危房改造对象、补助标准等。
（2）接待笔录，证实2014年12月11日被告人龚某某主动到民和县人民检察院投案，并如实供述伙同被告人�某某贪污危房改造款的事实。
（3）民和县人民检察院立案决定书，证实本案与2015年1月7日立案。
（4）被告人马某某、龚某某的违法犯罪记录查询情况说明，证实二被告人在民和县巴州镇辖区内未发现有违法犯罪记录。
（5）二被告人的职务证明，证实案发前被告人马某某系民和县巴州镇万泉堡村村委会主任，被告人龚某某系民和县巴州镇万泉堡村党支部书记，均为依照法律规定从事公务的人员。
（6）户籍证明，证实被告人马某某、龚某某的年龄等基本情况。
（7）罚没款收据，证实二被告人违法所得被司法机关依法没收的事实。
（8）视听资料，证实侦查机关讯问二被告人时其供述与当庭陈述一致，证实本案事实的发生。
上述证据来源合法，内容客观真实，且具有关联性，本院予以确认。
本院认为，被告人马某某、龚某某身为依照法律从事公务的人员，利用职务之便，采取虚报的手段套取国家对农村困难群众危房改造项目款16400元，二人均分后用于各自日常开支。另被告人马某某虚报冒领危房改造项目款32400元。二被告人贪污犯罪数额较大，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款之规定，构成贪污罪。公诉机关指控二被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。二被告人实施共同犯罪中，所起作用相当，不宜区分主、从犯。被告人马某某案发后如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚。被告人龚某某案发后自动投案，如实供述自己的犯罪事实，属自首，依法可以减轻处罚。案发后二被告人退赔全部赃款，具有一定的悔罪表现，可以对二被告人酌情从轻处罚。根据二被告人犯罪的性质、犯罪情�、悔罪表现及对社会的危害程度，对被告人马某某依法从轻处罚，对被告人龚某某依法减轻处罚。依照全国人大常委会《关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》第二款第（一）项、第三款，《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十一条、第六十七条第一款、第三款、第二十五条第一款之规定，判决如下：
被告人马某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日）
被告人龚某某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向青海省海东市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 冶玉明
审判员 冶 红
审判员 冶秀兰
二〇一五年六月十九日
书记员 祝甲文