湖南省宁远县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘1126刑初114号
公诉机关湖南省宁远县人民检察院。
被告人雷某某，男，1969年9月10日出生，汉族，大学文化，中共党员，永州市永昌化工有限公司董事长，户籍所在地湖南省永州市零陵区御景豪园5栋2单元603A室，住永州市零陵区御景豪园5栋2单元603A室。被告人雷某某涉嫌诈骗罪一案，由宁远县人民检察院侦查终结。
辩护人肖耘，湖南湘南律师事务所律师。
湖南省宁远县人民检察院以湘宁检刑诉（2017）103号起诉书，指控被告人雷某某犯诈骗罪，于2017年2月21日向本院提起公诉。本院当日受理后，依法适用普通程序，由审判员欧阳运华担任审判长，与审判员陈娟、助理审判员邓宏清组成合议庭，代理书记员欧阳中丽担任庭审记录，于2017年4月6日公开开庭进行了审理。宁远县人民检察院指派检察员黄军辉出庭支持公诉，被告人雷某某及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁远县人民检察院指控：2004年9月12日，永州市零陵区人民政府公开拍卖原永州市东湘桥锰矿冶炼厂，由唐自波、胡小平出面以1170万元买受了该冶炼厂，同年12月注册成立了永州天利冶炼有限责任公司（以下简称天利公司），由唐自波任公司董事长、法人代表，被告人雷某某任公司总经理。公司股东有被告人雷某某、唐自波、屈胜利、胡小平、欧芝龙、张学金、李鸿飞、杨志成，每人出资100万元。当时公司有三台36**千伏安的电炉，两台13立方米的高炉以及配套的生产、生活设施，主要生产硅锰合金和生铁富渣。2011年4月，被告人雷某某等8人又将全部股份以1100多万元转让给了广西人林谋龙。
2011年下半年，被告人雷某某在零陵区经信委获知申报2012年度淘汰落后产能可以获取国家专项奖励资金的信息后，便召集天利公司原股东屈胜利、杨志成、李鸿飞三人商量申报淘汰落后产能奖励资金之事，且征得了天利公司实际负责人林航的同意后，还电话征求唐自波、欧芝龙、欧小平、张学珍4个人的意见，天利公司原股东和林航均同意以天利公司的名义按区经信委、区财政局的要求组织材料申报淘汰落后产能国家专项奖励资金，并授权由被告人雷某某负责组织材料，屈胜利、杨志成协助。
2012年4、5月份，被告人雷某某安排屈胜利、杨志成制作了永州天利冶炼有限责任公司2009年至2011年虚假的电费、税费、生产产量统计、资产负债表、利润表、在职员工花名册等资料，伪造了湖南省电力公司永州电业局、永州市零陵区国家税务局的证明各一份，来证实天利公司属正常用电的情况和正常缴纳税款的情况。被告人雷某某与屈胜利、杨志成通过制作一系列虚假的永州天利冶炼有限责任公司申报淘汰落后产能奖励资金资料上报至区、市、省经信委和财政部门，经过审核批准，获得了2012年度淘汰落后产能国家专项奖励资金138万元。
2013年4月10日，零陵区财政局将138万元奖励资金拨付到了由被告人雷某某提供的44个虚假的职工帐户上，被被告人雷某某等9人私分，其中被告人雷某某分得368400元，屈胜利分得12.4万元、杨志成分得12.2万元、李鸿飞分得10万元、欧芝龙分得9.2万元、胡小平、唐自波、张学金各分得9万元、林谋龙分得303600元。
案发后，被告人雷某某如实供述了该案的事实，并与其他人退出了涉案款物138万元。
该院针对上述指控事实提供了书证，证人证言，被告人的供述和辩解等证据。
该院认为，被告人雷某某以非法占有为目的，虚构事实，骗取国家财产，数额特别巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，特向本院提起公诉，请依法判处。
被告人雷某某辩解：1、申报淘汰落后产能的主体系天利公司，不是他个人行为；2、在主观上没有诈骗的目的，他的行为不构成诈骗罪。
被告人雷某某的辩护人提出：被告人雷某某主观上没有非法占有涉案财政奖励资金的犯罪故意，客观上没有实施骗取涉案财政资金的犯罪行为，被告人雷某某的行为不构成诈骗罪。
经审理查明：2004年9月12日，永州市零陵区人民政府公开拍卖原永州市东湘桥锰矿冶炼厂，由唐自波、胡小平出面以1170万元买受了该冶炼厂，同年12月注册成立了永州天利冶炼有限责任公司（以下简称天利公司），由唐自波任公司董事长、法人代表，被告人雷某某任公司总经理。公司股东有被告人雷某某、唐自波、屈胜利、胡小平、欧芝龙、张学金、李鸿飞、杨志成，每人出资100万元。当时公司有三台36**千伏安的电炉，两台13立方米的高炉以及配套的生产、生活设施，主要生产硅锰合金和生铁富渣。2011年4月，被告人雷某某等8人又将全部股份以1100多万元转让给了广西人林谋龙。
2011年下半年，被告人雷某某在零陵区经信委获知申报2012年度淘汰落后产能可以获取国家专项奖励资金的信息后，便召集天利公司原股东屈胜利、杨志成、李鸿飞三人商量申报淘汰落后产能奖励资金之事，且征得了天利公司实际负责人林航的同意后，还电话征求唐自波、欧芝龙、欧小平、张学珍4个人的意见，天利公司原股东和林航均同意以天利公司的名义按区经信委、区财政局的要求组织材料，申报淘汰落后产能国家专项奖励资金，并授权由被告人雷某某负责组织材料，屈胜利、杨志成协助。
2012年4、5月份，被告人雷某某安排屈胜利、杨志成制作了永州天利冶炼有限责任公司2009年至2011年虚假的电费、税费、生产产量统计、资产负债表、利润表、在职员工花名册等资料，伪造了湖南省电力公司永州电业局、永州市零陵区国家税务局的证明各一价，来证实天利公司属正常用电的情况和正常缴纳税款的情况。被告人雷某某与屈胜利、杨志成通过制作一系列虚假的永州天利冶炼有限责任公司申报淘汰落后产能奖励资金资料上报至区、市、省经信委和财政部门，经过审核批准，获得了2012年度淘汰落后产能国家专项奖励资金138万元。
2013年4月10日，零陵区财政局将138万元奖励资金拨付到了由被告人雷某某提供的44个虚假的职工帐户上，被被告人雷某某等9人私分，其中被告人雷某某分得9万元。
案发后，被告人雷某某如实供述了该案的事实，并与其他人退出了涉案款物138万元。
上述事实，公诉机关提供了下列证据予以证实：
1、书证：
(1)湖南省电力公司永州客户服务中心提供的天利公司2009-2011年的用电情况证明，证实天利公司2009年11月至2012年12月的用电量均为0的事实。
(2)永州市零陵区国家税务局提供的天利公司2009-2011年申报税款情况，证实天利公司2009年1月至2011年12月的应纳税额均为O的事实。
(3)永州市零陵区国家税务局出具的证明，证实“永州天利冶炼有限公司2009年度至2011年度销售收入及交纳增值税情况的证明”系伪造的。
(4)永州市工商局提供的天利公司企业注册登记资料等材料，证实2011年4月27日天利公司的法定代表人由唐自波已变更为林谋龙的事实。
(5)股份转让协议，证实雷某某等8个股东将各人所持股份于2011年4月26日转让给林谋龙的事实。
(6)雷某某等人伪造的利润表指标采集表、生产产量统计表及用电、纳税证明，证实雷某某等人伪造了相关申报淘汰落后产能资料骗取国家奖励资金的事实。
(7)永州市零陵区财政局提供的关于拨付天利公司淘汰落后产能资金的资料，证实拨付了淘汰落后产能奖励资金138万元的事实。
(8)原天利公司股东会议记录、资金分配协议，证实了雷某某等8位老股东及林谋龙新股东对138万元国家奖励资金进行了分配的事实。
2．证人证言：
(1)证人屈胜利的证言：2004年8月份永州市东湘桥锰矿冶炼厂在零陵区财政局拍卖，由我和雷某某、李鸿飞、张学珍、欧志龙、杨志成、胡小平、唐自波每个人出资100万元共1170万元购买，后成立了永州市天利冶炼有限公司，法人代表是唐自波，总经理是雷某某。
2006年7月以240多万元将天利公司承包给了一个广东叫梁炳辉的老板，2009年天利公司返还给我们，后公司一直就没有生产了。2011年我们就将天利公司所有股份转让给了林谋龙。2011年下半年的时候，雷某某接到零陵区经信委的通知，现在有淘汰落后产能奖励资金了。后雷某某就打电话给我，跟我讲：“零陵区经信委有个通知是关于淘汰落后产能奖励资金的文件你去拿下”。过了几天我就去区经信委找到了唐春勇，唐春勇就拿了信息表给我（信息表的主要内容是：企业的基本信息），我把表填写好以后就把表交给了唐春勇。2012年3月唐春勇又打电话给我叫我去拿了淘汰落后产能奖励资金的有关文件，并告诉我要提供的资料，给了一张表给我，我把表拿回去以后，我就跟雷某某汇报，雷某某就跟所有的股东讲了这个事，因为他们没有时间，雷某某就安排我、李鸿飞、杨志成3个人负责申报资料的收集，我们就按照表上需要提供的资料进行收集。过了大概l、2个月，唐春勇打电话给我要求我们提供相关资料，当时唐春勇给了一张表给我，表上要求提供公司的工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证、排污许可证或者环评报告批复、近三年来企业的生产电费发票和完税凭证、生产产量情况、发改委立项批复文件等复印件。因为天利公司从2008年10月份以后就没生产，无法提供近三年的用电发票、完税发票等证明生产情况以及产能的证明文件。我看了其他申报企业的资料也不齐全，经打听他们的有些资料是假的，后我把这个情况跟雷某某讲了，雷某某的意思要我们按照其他企业的做法组织材料，意思是没有真的就搞假的。我们把申报资料收齐后，我就将申报资料送到了区经信委交给了唐春勇。我们在申报过程中主要是由雷某某负责牵头和上、下级关系的协调，我和杨志成、李鸿飞负责收集和整理申报资料。我们申报的材料中虚假的有纳税证明、用电证明、产能和销售情况以及职工人数等资料。
2012年4、5月份的时候，雷某某到区国税局开了张证明，上面的纳税金额只有2万元钱，我和李鸿飞、杨志成看了之后觉得数额太少，我们四个人商量决定伪造一张假的纳税证明，后由雷某某起草写了一张纳税证明并拿到外面的打印店打印了5份，我和杨志成在老电影院对面那条街零陵工商银行斜对面文富刻字社，花了100元钱刻了零陵区国家税务局的公章，公章刻好后，刻公章的人在我们打的5份假证明上分别盖了章。公章盖好之后，刻公章的人把公章收起，我们就走了。这个假公章是按照雷某某从区国税局开的证明上的公章通过电脑扫描之后套刻出来的。后我们把5张假纳税证明放到申报材料中。在搞好假纳税证明之后两天，我和雷某某、李鸿飞、杨志成四人在搞申报资料时商量讲我们从2008年之后就没生产了，到电力公司去开近三午的用电证明也开不出，干脆搞张假的用电证明。虚假的证明内容写好之后（是雷某某还是李鸿飞写的我记不起了），我和杨志成拿起这份假的证明复印了5份找到零陵区农行对面一个刻章子的店子（现房子已拆），花了100元钱刻了湖南省电力公司永州电业局的公章。公章刻好后，刻公章的人在我们打的5份假证明上分别盖了章。公章盖好之后，刻公章的人把公章收起，我们就走了。这个假公章是按照天利公司以前老电费结算单上的公章通过电脑扫描之后套刻出来的。后我们把5张假用电证明放到申报材料中重新申报。职工花名册是雷某某提供的，这花名册上的职工一部分是雷某某开的永昌化工厂的工人和古木塘冶炼厂工人，还有些就是以前在永州天利冶炼有限公司上班的工人。2013年3月申报资金138万到位后，我们开了股东会议，决定提取8%合计11万元用于我和雷某某、李鸿飞、杨志成、欧芝龙等人在申报过程中的工资和差旅费；提取20%共27.6万元供雷某某支配，至于雷某某怎么使用我们股东不管；按照协议，分给林谋龙22%共30.4万元；剩下的每个股东分得9万元钱，共8个股东合计72万元。提取的8%11万元我报了3.4万元，雷某某报了3.2万元，李鸿飞报了1万元，杨志成报了3.2万元，欧芝龙报了0.2万元。我分得的9万元包括打入我存折上的4.2万元、何毅强存折上的2.8万元以及何荣太存折上的2.4万元，多出的0.4万元是我报的差旅费。
(2)证人杨志成的证言：2004年11月份，我以100万元资金出资入股天利公司，并签订了入伙协议，约定和其他股东平均分配公司股份。天利公司股东一共8个人，分别是雷某某、屈胜利、李鸿飞、欧芝龙、唐自波、胡小平、张学金以及我，我占天利公司八分之一股份。天利公司法人代表是唐自波，总经理是雷某某。在2007年7月份，天利公司承包给了一个北京人（具体名字记不起了）和一个广东老板梁炳辉。2011年4月份，天利公司以1100多万元转让给了福建人林谋龙。从2011年4月份起，我们就没再参与天利公司的经营管理了。
2012年8、9月份的时候，屈胜利打电话给我讲要到区经信
委办申报淘汰落后产能奖励资金的事，要我开车子送他过去。快到吃晚饭的时候，屈胜利跟我讲有些材料要盖章，并说天利公司从2008年底以来一直没生产，没有用那么多的电也没交那么多的税，不可能有那么多的电力发票和纳税发票，干脆就搞一张假的用电证明和假的纳税证明算了。我又开车送屈胜利到了永州市零陵区老电影对面那条街找到一个刻章的店子，刻了零陵区国家税务局的章子，屈胜利拿着材料盖了章，刻公章的人把章子收起我给了他100元给后我们就走了。之后我又开车找到了汽车站斜对面一个刻章的店子，刻了湖南省电力公司永州电业局的章子，屈胜利拿着材料盖好章，刻公章的人把章子收起我给了100元给他后我们就离开了，是同一天去刻的章子还是隔了一两天我记不起了。雷某某、屈胜利他们组织材料到区经信委、区财政局送申报资料的时候，我负责开车接送他们。具体申报过程是雷某某和屈胜利他们负责的。我们是以天利冶炼有限公司的名义申报国家淘汰落后产能奖励资金的，但天利公司2009年、2010年、2011年这三年没有生产，没有电费，也没有完税，我们为了申报淘汰落后产能奖励资金申报成功，所以才私自找人刻了零陵区国家税务局和湖南省电力公司零陵电业局的假公章。职工花名册是屈胜利和李鸿飞在古木塘冶炼厂办公室按照天利公司正常生产的要求找了大概100张身份证凑齐了人数做出来的，我当时也在场。这100张左右的身份证大部分是雷某某提供的，我提供了一部分。
天利公司生产产量统计表是雷某某、屈胜利他们在零陵区街上财政局下面一个打字室按照国家规定的产能标准计算出来的，当时我和他们一起到打字室打印的。利润表指标采集表、资产负债表指标采集表是我和屈胜利到区经信委送申报材料的时候，屈胜利叫我签起的名，他没告诉我表的内容是怎么来的。
2013年3、4月份雷某某召集我们开会，就138万元淘汰落后产能奖励资金进行了分配，我分得12.2万元，包括分配给每个股东的9万元和为跑申报淘汰落后产能奖励资金支付的工资和差旅费3.2万元。
(3)证人李鸿飞的证言：2004年我和雷某某、屈胜利、胡小平、张学金、欧芝龙、杨志成、唐自波共8人每人出资100万购买了东湘桥锰矿冶炼厂，成立了天利公司，法人代表是唐自波，总经理是雷某某，2011年4月天利公司以1100多万元转让给了福建人林谋龙。
2012年上半年的一天，屈胜利打电话给我叫我到“上岛咖啡”，屈胜利从包里拿出一些电费发票（过去永州天利冶炼有限公司）和政府的一些关于淘汰落后产能奖励资金的文件，当时我看了文件，确实有淘汰落后产能奖励资金这回事，并且我们原永州天利冶炼有限公司是其中的一家，屈胜利说按政府的文件需要准备一些资料，因为永州天利冶炼有限公司在2008年以后就已经没有生产了，用电量少，达不到申报要求，按照规定是不能申报的，屈胜利要我去将电费发票到零陵区财政局旁边的一家复印店先去复印，复印好以后，我们就到立交桥旁边的电脑店将复印好的扫描到电脑上，然后把2008年以前的电费单改为（2009年、2010年、2011年）的电费结算单，复印后放在申报资料中。第二天，屈胜利从冷水滩过来，打电话给我叫我到零陵七层坡对面的一个装订的地方，共装订了五本还是六本我记不清了，装订好以后我就把资料送给了雷某某。我除了改了电费单没有提供其它申报资料了。
2013年4月雷某某召集我们在“潇水人家”开会，对138万奖励资金进行了分配，我分得9万元加1万元差旅费和工资，共10万元。
(4)证人胡小平的证言：2004年我和雷某某、屈胜利、李鸿飞、张学金、欧芝龙、杨志成、唐自波共8人每人出资100万购买了东湘桥锰矿冶炼厂，成立了天利公司，法人代表是唐自波，总经理是雷某某，2011年4月天利公司以1100多万元转让给了福建人林谋龙。天利公司申报淘汰落后产能奖励资金的事我没有参与，我不清楚，具体过程要问雷某某他们。2013年3月雷某某打电话召集我们8个股东开会，讲淘汰落后产能奖励资金下来了是138万元，讨论分配方案，最后决定每个股东分9万元，我就分得了9万元。
5、被告人雷某某的供述与辩解：
2004年9月12日零陵区人民政府公开拍卖原永州市东湘桥锰矿冶炼厂，胡小平以1170万元买受了冶炼厂，同年12月份依法注册成立了天利冶炼有限责任公司，股东有我、唐自波、胡小平、屈胜利、欧芝龙、张学金、李鸿飞、杨志成，唐自波任公司董事长、法人代表，我任总经理。2011年4月福建人林谋龙以1100多万元的价格收购了天利公司的所有股份，在工商局变更了登记，法人代表变更为林谋龙，股东变更为林谋龙和欧阳香香。2011年下半年零陵区经信委通知我去开会，当时还有其他十几个业主参加了这个会议，经信委的唐春勇副主任主持会议，尹文雄代表经信委对申报淘汰落后产能奖励资金的有关政策进行了传达，并告知了申报的门槛及要求，以及上面下达的相关文件。会后我复印了有关淘汰落后产能奖励资金的文件。会后我把这件事告诉了林谋龙的儿子林航，林航向林谋龙作了汇报，林谋龙同意申报淘汰落后产能奖励资金。
申报淘汰落后产能奖励资金的项目必须要具备的条件，一是所属企业相关情况与项目批复、工商营业执照、生产许可证等有效证明材料相一致；二是相关生产线和设备型号与项目批复等有效证明材料相一致；三是近三年来处于正常生产状态（根据企业纳税凭证、电费清单、生产许可证等确定），如年均实际产量比项目批复生产能力少20%以上，落后产能按年均实际产量确定等条件。
我得知这个政策后，电话通知了原来的7个股东，并告知了其中的政策，他们都表示同意申报淘汰落后产能奖励资金。股东一致同意由我负责牵头和协调上下级关系，屈胜利负责组织整理收集资料，杨志成、李鸿飞共同参与，其他的合伙人都不在零陵，就没参与进来了，有什么事情就由我联系告知他们。
我们在申报淘汰落后产能奖励资金过程中提供给区经信委的资料有税务登记证、组织机构代码证、工商营业执照、企业近三年的纳税证明、电费缴纳证明、生产许可证、职工花名册、利润表、生产产量统计表、资产负债表等资料。我知道这些资料里税务证明、电费证明、产量情况、资产负债表、资产利润表、职工花名册都是假的。有一次我和屈胜利到零陵区国家税务局去开了一张纳税证明，证明开好以后，我和屈胜利拿起这份证明到区经信委给唐春勇看了一下，唐春勇说这份证明不行，证明上的纳税金额太少，后来屈胜利重新手写了一张纳税证明，将里面的数额改大了，之后是我去打印的，打印回来后我把新的纳税证明交给了屈胜利；用电证明是由屈胜利负责提供的，具体怎么搞来的我不清楚，反正我知道这张用电证明是假的，因为天利公司在2009年以后就一直没有生产了，所以根本不可能有那么大的用电量；提供的职工花名册是我和屈胜利提供的，这花名册上的职工一部分是我开的永昌化工厂和古木塘冶炼厂的工人，还有些就是以前在天利公司上班的工人；产量统计表是屈胜利负责收集的，是假的，因为自2009年以后天利公司就没有生产了，根本没有产量。
2013年4月份我们申报的淘汰落后产能奖励资金下来了，共138万元。我们股东在潇水人家还专门开了会，当时有我、屈胜利、胡小平、欧芝龙、杨志成、李鸿飞参加了会议，也电话通知了唐自波和张学金，但他们两个有事所以没有参加会议。最后讨论都同意将淘汰落后产能奖励资金的22%给林谋龙，一共是303600元。因为在申报淘汰落后产能奖励资金之前，我们就和林谋龙签了协议，协议内容是按照淘汰落后产能奖励资金的22%给林谋龙。另外，淘汰落后产能奖励资金到账后，我们几个股东是按开支等方面分配的，在申报淘汰落后产能奖励资金过程中的工作，我们是按工资算的。我领了32000元工资，屈胜利领了34000元工资，李鸿飞领了10000元，杨志成领了32000元工资，欧芝龙领了2000元工资，合计110000元。剩下的钱，我们8位股东每个人分得了9万元，共计72万元。拨付的138万淘汰落后产能奖励资金的20%，共276000也在我这里，其中29600元是以前天利公司剩余的钱。实际在我手上的总共是368400元，由我支配，用于处理和接待各部门的审查、申报、复查等工作的开支。
关于开假纳税证明的事，开始我和屈胜利去零陵区国家税务局开了一张永州天利公司的纳税证明。开好证明以后，我就和屈胜利把这份纳税证明交到零陵区经信委唐春勇的手中。唐春勇看了这份证明后说这份证明上的纳税额太少，不符合申报国家淘汰落后产能奖励资金的要求，要我们到零陵区国家税务局重新开一张纳税证明。因为天利公司在2008年停产后就一直没有生产了，也就没有纳税了，所以我们就没有到零陵区国家税务局重新开纳税证明了。我们在交证明去区经信委的时候，听说其他的企业也不符合要求，他们就自己去开的假证明，并且还盖了假公章。我就和屈胜利、杨志成商量，其他申报国家淘汰落后产能奖励资金的企业提供的申报资料是伪造的，我们干脆也去伪造纳税证明和用电证明算了。于是我就安排屈胜利和杨志成两人像其他企业那样去办理纳税证明和电费缴纳证明。屈胜利和杨志成两人将纳税证明和电费缴纳证明搞好以后，告诉了我，说证明搞好了，公章是他们找人私刻的。
被告人及辩护人提供了如下证据：
股权转让合同，证实转让方雷某某等人与买受方林谋龙就天利公司6300kvA电炉企业转型升级的有关事项进行了约定：甲乙双方共同办理电炉升级事宜，费用均等分担、权力共享（含政府政策补贴资金）。
零陵区财政局关于淘汰落后产能情况的说明，证实项目的申报是集体决定的，不是个人行为；天利公司是真实的，通过了省财政厅、省经信委组织的核查组进行了现场核查，该公司对设备淘汰、拆除是真实的。
林谋龙（新股东）与雷某某（老股东）关于国家淘汰关闭小企业补助资金分配的协议，证实经双方协商淘汰关闭小企业的所有工作交由雷某某为代表的老股东全权办理；国家补偿资金中留取30%用于天利公司原有员工的安置及解决原股东之间的各种补偿，此笔资金由老股东全权处理。
上述证据，经庭审举证质证，证据间能相互印证，本院予以采信。
本院认为，被告人雷某某以非法占有为目的，虚构事实，隐瞒事实真相，骗取国家财产，数额巨大，其行为构成诈骗罪，因此，公诉机关指控被告人所犯罪名成立。被告人雷某某辩解：1、申报淘汰落后产能的主体系天利公司，不是他个人行为；2、在主观上没有诈骗的目的，他的行为不构成诈骗罪。被告人雷某某的辩护人提出：被告人雷某某主观上没有非法占有涉案财政奖励资金的犯罪故意，客观上没有实施骗取涉案财政奖励资金的犯罪行为，被告人雷某某的行为不构成诈骗罪。经查，虽然零陵区经信委将永州天利冶炼有限公司纳入了零陵区2012年淘汰落后产能企业之列，但被告人雷某某等人在整理资料进行申报的过程中，明知天利公司在2009年至2011年处于停产状态，不符合申报条件的情况下，未将这一情况向其他老股东进行汇报，集体讨论决定，也未经得公司法人代表的同意，而是擅自制作虚假电费、税费等一些虚假资料进行申报，客观上实施了隐瞒事实真相的行为；他利用公司的名义实施个人行为，利益也归个人，符合诈骗罪的主体；淘汰落后产能国家专项奖励资金下拨后，雷某某等人又以天利公司的名义以要安置职工急需资金为由，请求零陵区财政局将资金拨付到天利公司，资金拨付到雷某某提供的账户后，雷某某等人并未将这笔资金用于职工安置，而是按照他们资金分配协议对这笔钱进行了私分，在主观上被告人雷某某有非法占有公私财物的故意。因此，对辩护人及被告人的辩解意见，本院不予采信。导致被告人雷某某诈骗得逞原因系多方面的，在对被告人量刑时以其分得的9万元作为犯罪金额予以处罚较为适宜。因此，对公诉机关指控被告人雷某某犯罪数额特别巨大本院不予支持。被告人雷某某虽辩解他的行为不构成犯罪，但归案后对参与的犯罪事实如实进行了供述，其认罪态度较好；涉案款物已全部追缴，挽回了国家经济损失，可以对被告人酌情从轻处罚。根据本案的事实及情节，依据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条，第七十一条第一、三款，第七十三条第二、三款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人雷某某犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币三万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
上述罚金款项限从判决生效之日起十日内予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当递交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 欧阳运华
审 判 员 陈 娟
助理审判员 邓 宏 清
二〇一七年四月二十七日
代理书记员 欧阳中丽
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
(一)案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决;
(二)依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决;
(三)证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。