重庆市江津区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）津法民初字第07165号
原告：重庆市江津区园林绿化管理所，住所地重庆市江津区几江东门广场C栋2楼，组织机构代码45056050－7。
法定代表人：许树春，所长。
委托代理人：周容，重庆津舟律师事务所律师，一般代理。
被告：钟兴维，男，汉族，1956年8月1日出生，住重庆市江津区。
委托代理人：谭林，重庆市江津区职工法律援助中心工作人员，一般代理。
原告重庆市江津区园林绿化管理所诉被告钟兴维劳动合同纠纷一案，本院于2013年9月30日受理后，依法由审判员余力于2013年11月25日适用简易程序公开开庭进行了审理。原告重庆市江津区园林绿化管理所的法定代表人许树春及其委托代理人周容，被告钟兴维的委托代理人谭林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告重庆市江津区园林绿化管理所诉称：原、被告之间不存在劳动关系，仅有劳务关系或承包关系，原告不应支付被告加班工资。被告每天工作6.5小时，原告实行的是综合计算工时制度，被告应得加班工资3822.60元，原告实际已付被告加班工资5480元，原告不欠被告加班工资。请求判决原告不支付被告加班工资、不赔偿被告失业保险待遇损失。
被告钟兴维辩称：被告在周末和节假日期间照常上班，原告从未安排被告休息，也未给被告参加社会保险。事后，原告支付了被告冲洗滨江路的加班工资和失业保险待遇损失，被告不再要求原告支付。请求原告支付2011年和2012年周末、法定节假日的加班工资共计24673.20元。
经审理查明：被告于2009年1月起为原告从事清扫保洁工作。2011年1月1日，原、被告签订《滨江西段环境卫生承包协议书》，其中协议第四条和第五条约定承包费包干1580元，节假日加班按照国家规定计发，同时约定了被告的工作时间以及在工作中必须着装上岗，严格按照原告的有关规定及制度等进行工作，承包期限为2011年1月1日至2011年12月31日。2011年7月13日，原、被告签订《关于解除（滨江西段环境卫生承包协议）的协议》，协议载明双方解除原签订的承包协议，重新签订劳动（务）合同。协议签订当天，原、被告签订《劳务合同书》，合同约定被告为原告从事清扫保洁工作，遵守原告的工作时间和规章制度，并将双方讨论决定的有关规章制度作为合同的附件，与合同具有同等的法律效力，劳务合同期限从2011年7月13日至2011年12月31日，原告按月向被告支付劳务基本报酬750元，周末付给加班费276元（8天／月），国家法定假日按照劳动法的规定计算加班工资等。同时，原告为被告制定了《环卫工人岗位责任制》，其内容包括被告从事保洁工作的范围、清扫形式、清扫保洁的质量标准、上下班时间、工作质量奖惩规定、劳动纪律等。被告签字表示知晓岗位责任制的内容并同意遵守。2011年11月1日，原、被告签订《关于临时解除（滨江西段环卫工人劳动（务）合同）的协议》，双方临时解除了劳务合同。劳务合同解除后，原告在2011年11月份期间临时安排被告从事劳务（双休日未安排劳务），支付了240元报酬。2012年1月19日，原、被告签订《劳务合同书》，合同约定内容和《环卫工人岗位责任制》的内容与前次劳务合同的内容及《环卫工人岗位责任制》的内容相同，劳务合同期限从2012年1月19日至2012年12月31日。合同到期后，原、被告未续签书面劳务合同，被告继续从事清扫保洁工作。2013年2月28日，被告因家里有事自行辞职。2013年7月29日，被告向江津区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求原告支付2011年和2012年周末、法定节假日及冲洗滨江路的加班工资共计24673.20元、失业保险待遇损失6174元。该委裁决原告支付被告周末、法定节假日加班工资共计11045.50元。
另查明，承包协议或劳务合同履行期间，被告每天均从事清扫保洁工作，包括双休日和法定节假日，原告未安排被告补休。被告2011年1月工资收入1064元（含春节过节费200元等）、2月工资收入790元、4月工资收入1014元、5月工资收入790元、6月工资收入790元、9月工资收入940元、10月工资收入940元；2012年2月工资收入1318元、4月工资收入945元、5月工资收入945元、6月工资收入945元、9月工资收入1305元、10月工资收入1305元。原告已支付被告2011年元旦加班工资103元、春节加班工资309元、清明节加班工资103元、五一节加班工资103元、端午节加班工资103元、中秋节加班工资103元、国庆节加班工资254元，2012年春节加班工资207元、五一节加班工资138元、端午节加班工资69元、中秋节加班工资96元、国庆节加班工资288元，节假日加班工资合计1876元。同时，原告在2011年7月13日至2012年7月期间按劳务合同约定已支付被告双休日加班工资，在2012年8月至12月期间已每月支付被告双休日加班工资156元。
审理中，被告放弃要求原告支付冲洗滨江路的加班工资和失业保险待遇损失。
以上事实，有原、被告陈述、劳务合同及环卫工人岗位责任制、关于临时解除滨江西段环卫工人劳务合同的协议、申请、渝津劳人仲不字（2013）第63号不予受理案件通知书、证人证言等证据，经庭审质证，在卷佐证，足以认定。
本院认为，原、被告签订的劳务合同和承包协议约定被告必须遵守原告制定的上下班时间、工作质量奖惩规定、劳动纪律等规章制度，原告按月向被告支付报酬，该约定证明原告制定的各项劳动规章制度适用于被告，被告接受原告的劳动管理，并从事原告安排的有报酬的劳动，同时，被告提供的劳动是原告业务的组成部分。综合以上事实，原、被告虽然在形式上签订的是劳务合同或承包协议，但因被告遵循原告制定的规章制度向其提供劳动，原告按月支付被告劳动报酬，故原、被告之间劳动合同或承包协议实质是劳动合同关系。原告称双方在该期间系劳务合同关系的理由不能成立，本院不予采纳。
关于支付2011年和2012年周末、法定节假日的加班工资的问题。《工资支付暂行规定》第十三条规定，实行不定时工作制的劳动者在法定标准工作时间以外工作的，用人单位不执行支付劳动者在延长工作时间、休息日、法定休假日工作的工资的规定。被告系清洁工，属不定时工作制，依据上述规定，原告有权不支付被告加班工资。但原、被告签订的承包协议约定节假日加班按照国家规定支付加班费，未约定双休日加班需支付加班工资，劳务合同约定原告周末付给加班费276元（8天／月），国家法定假日按照劳动法的规定计算加班工资，原、被告的上述约定不违反法律、行政法规的规定，应为有效并对双方具有法律约束力，双方应按约定履行。原、被告在履行承包协议和劳务合同期间，原告应支付被告2011年元旦加班工资146.76元（1064元／月÷21.75天／月×1天×3）、春节加班工资326.88元（790元／月÷21.75天／月×3天×3）、清明节加班工资139.86元（1014元／月÷21.75天／月×1天×3）、五一节加班工资108.96元（790元／月÷21.75天／月×1天×3）、端午节加班工资108.96元（790元／月÷21.75天／月×1天×3）、中秋节加班工资129.66元（940元／月÷21.75天／月×1天×3）、国庆节加班工资388.98元（940元／月÷21.75天／月×3天×3）；2012年春节加班工资545.40元（1318元／月÷21.75天／月×3×3）、清明节加班工资130.35元（945元／月÷21.75天／月×1天×3）、五一节加班工资130.35元（945元／月÷21.75天／月×1天×3）、端午节加班工资130.35元（945元／月÷21.75天／月×1天×3）、中秋节加班工资180元（1305元／月÷21.75天／月×1天×3）、国庆节加班工资540元（1305元／月÷21.75天／月×3天×3）。以上节假日加班工资合计3006.51元，扣除原告已支付被告节假日加班工资1876元，原告还应支付被告节假日加班工资1130.51元。原、被告签订的《滨江西段环境卫生承包协议书》未约定双休日加班需支付加班工资，故原告无需支付被告2011年1月1日至2011年7月12日期间的加班工资，但原告应按《劳务合同书》的约定支付被告2011年7月13日至2012年12月31日期间的双休日加班工资（2011年11月至2012年1月18日期间双方已解除劳务合同，不存在支付加班工资）。原告按约已支付被告2011年7月13日至2012年7月的双休日加班工资，故原告无需再支付被告该期间的加班工资。但原告从2012年8月起至2012年12月期间共计少支付被告双休日加班工资600元（276元／月×5月－156元／月×5月），原告应予补足。以上加班工资合计1730.51元。
被告自愿放弃要求原告支付冲洗滨江路的加班工资和失业保险待遇损失，系对自己权利的处分，不违反法律和行政法规的规定，本院予以准许。
依照《中华人民共和国劳动法》第四十四条，《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第七条，《工资支付暂行规定》第十三条，《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发（1978）104号）第一条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条之规定，判决如下：
一、原告重庆市江津区园林绿化管理所在本判决生效后十日内支付被告钟兴维双休日和节假日加班工资共计1730.51元。
二、原告重庆市江津区园林绿化管理所不支付被告钟兴维冲洗滨江路的加班工资和失业保险待遇损失。
案件受理费10元，减半收取5元，由原告重庆市江津区园林绿化管理所负担。
如果原告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应当自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审判员 余力
二〇一四年一月九日
书记员 王念