山东省枣庄市薛城区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0403行初16号
原告：曹阳。
委托代理人：侯志然，山东鼎赢律师事务所律师。
被告：枣庄市房产管理局。住所地枣庄市薛城区和谐路2196。
法定代表人：李厚兴，局长。
委托代理人：宋力，该单位工作人员。
原告曹阳不服被告枣庄市房产管理局于2016年6月19日作出的不予登记通知书，于2016年7月28日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2016年7月29日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2016年10月17日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人侯志然、被告的委托代理人宋力到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年7月100日，原告曹阳向被告枣庄市房产管理局提出申请所有权转移登记，被告枣庄市房产管理局于2016年6月19日对原告曹阳作出不予登记通知书。
原告曹阳诉称，2015年5月30日，原告与赵毅、李丽签订房屋买卖合同，合同约定：赵毅、李丽两人自愿将坐落于枣庄市薛城区金地花苑17号楼4单元502室房产出售给原告，付款方式为银行按揭贷款方式。合同签订后，原告共支付给赵毅、李丽购房首付款27万元。2015年7月2日原告与中国银行股份有限公司枣庄新城支行签订个人二手住房贷款合同，办理完毕贷款手续。赵毅、李丽将房屋交付给原告。2015年7月10日，原告和赵毅、李丽共同向被告提出对该房屋进行所有权转移登记申请，并按照被告的要求提交登记所需要的登记申请书、申请人身份证明、房屋所有权证书、房屋买卖合同及收款收条等材料。被告当天受理了原告的申请，为原告出具缴费单。原告持单到缴费窗门准备交费时，被告受理登记的工作人员却阻止原告交费，要求原告过几天再来办理。几天后，被告又受理薛城区人民法院的对该房屋的查封登记，致使原告无法缴费，被告不予办理转移登记，原告以被告不履行法定职责为由，向滕州市人民法院提起诉讼，该院于2016年5月10日作出判决，判决被告于判决书生效后30工作日内对原告的申请依法作出处理并给予书面答复。2016年6月19日，被告作出不予登记通知书。原告的房屋所有权登记申请完全符合条件。原告无法正常缴费，没有缴纳税费责任不在原告，被告作为法定的房屋登记机构，受理原告的申请后，既不在法定的期限内作出登记，又在受理登记后再受理法院的查封登记，特别是经法院判决责令被告作出处理后，被告再以原告未缴费为由不予登记，其违法行为严重侵害了原告的合法权利。
原告曹阳向本院提交了以下证据：1、滕州市人民法院（2015）滕行初字第215号行政判决书一份，证明被告在登记过程中存在违法违规的行为。2、证人姬某的证言，证明由于被告工作人员的阻止导致税费未能缴纳。
被告对原告提交的证据1无异议，对证人证言有异议，认为证人与原告有利害关系，不能作为有效证据使用。
被告枣庄市房产管理局辩称，一、因原告曹阳和赵毅、李丽没有提供税、费缴纳的材料，房屋转移登记程序未能完成。2015年7月10日，原告与赵毅、李丽买卖双方对位于薛城区金地花苑16#楼（现17#楼)东四单元5层西户的房屋申请房屋所有权转移登记，登记机关收到赵毅、李丽的枣房权证市中字第××、00××86房屋所有权证、买卖双方的身份证明、结婚证、房屋买卖协议书（房屋买卖协议书约定由乙方即原告曹阳负担房屋交易税费）等申请资料，申请人填报相关询问与登记材料后，告知原告持房地产权属登记缴费单到税收部门窗口、房屋登记收费窗口缴纳相关税、费，凭税、费已缴纳的证明到受理窗口领取房地产权属登记受理通知书，但原告至今没有向登记机关提交税、费已缴纳的材料。1、根据《中华人民共和国契税暂行条例》（国务院令〈1997〉第224号）的规定，纳税人应当持契税完税凭证及其他规定的文件材料，依法向土地管理部门、房产管理部门办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。纳税人未出具契税完税凭证的，土地管理部门、房产管理部门不予办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。2、根据《房屋登记办法》、国家发展改革委、财政部《关于规范房屋登记费计费方式和收纳标准等有关问题的通知》（[2008]924号）、国家发展改革委、财政部《关于降低住房转让手续费受理商标注册费等部分行政事业性收纳标准的通知》（[2015]2136号）的规定，房屋登记应当缴纳房屋登记费及交易手续费。曹阳没有向登记机关提供上述税费已缴纳的证明，因此被告无法完成该房屋转移登记。二、该房屋在申请转移过程中已被薛城区人民法院依法查封。2015年7月10日原告向登记机关申请登记，同年7月15日枣庄市薛城区人民法院作出的（2015）薛民初字第1345号协助执行通知书，要求对赵毅、李丽共同共有的位于枣庄市新城区金地花苑16号楼（现17号楼）房屋进行了首次查封。2015年10月13日，薛城区人民法院作出（2015）薛民初字第1932号协助执行通知书，又对该房屋进行了轮候查封。《房屋登记办法》第二十三条规定“自受理登记申请之日起，房屋登记机构应当于下列时限内，将申请登记事项记载于房屋登记薄或者作出不予登记的决定：（一）国有土地范围内房屋所有权登记，30个工作日”。法院在房屋所有权法定登记期间内，房屋登记事项未记入登记薄前对房屋查封合理合法。该房屋被查封后被告及时将查封情况通知了原告，并告知原告待法院解除查封后可继续办理转移登记，但至今该房屋仍没有解封。三、因原告自身原因导致缺少房屋转移登记的必要资料（税费已缴纳的证明），且在房屋登记过程中该房屋被法院依法查封，被告根据以上事实对原告申请的房屋转移登记决定不予登记，根据《房屋登记办法》第二十条之规定，于2016年6月19日作出不予登记通知书，并邮寄送达原告。综上所述，该房屋转移登记程序未能完成是因原告没有缴纳相关税费及该房屋已在转移申请过程中被法院依法查封，被告作出不予登记通知书事实清楚、程序合法、适用法律法规得当，应依法维持。
被告枣庄市房产管理局向本院提交了以下证据：1、曹阳纳税情况答复；2、房屋限制登记审核意见表；3、枣庄市薛城区人民法院（2015）薛民初字第1345号协助执行通知书、民事裁定书；4、枣庄市薛城区人民法院（2015）薛民初字第1932号协助执行通知书、民事裁定书；5、曹阳、李艳、李丽、赵毅房屋转移登记提交相关手续（一宗）；6、快递单；7、不予登记通知书；8、公告一份。
原告对被告所提交证据的真实性无异议，对证明目的有异议。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：对原、被告提供的证据双方无异议的，且能够证明原告向被告提出房屋转移登记申请的事实，具有真实性、客观性，与本案具有关联性，本院予以采信。对原告提交的证人证言，因证人与原告有利害关系，且证人证言无其他证据予以佐证，本院不予采信。
经审理查明，2015年5月30日，原告曹阳购买案外人赵毅、李丽坐落于枣庄市薛城区金地花苑16#楼（现17#楼)东四单元5层西户住房一套，双方签订了房屋买卖合同。2015年7月10日，原告曹阳及案外人赵毅、李丽共同到被告处办理房屋所有权转移登记，并向被告递交了相关材料，原告在缴纳相关税费过程中，由于其他原因，致使部分税费未缴纳完成。2015年7月15日，因案外人赵毅、李丽债务问题，该该房屋被法院查封，导致该房产无法过户到原告名下。
原告以被告不给原告办理房屋权属转移登记属不履行法定职责为由，向滕州市人民法院提起行政诉讼。滕州市人民法院于2016年5月10日作出判决：责令被告对原告曹阳申请转移登记事项依法作出处理并给予书面答复。
被告以原告未提供完税证明及登记费、交易费缴款证明，必要资料缺少及该该房屋被法院查封，无法为原告办理转移登记为由，于2016年6月19日作出不予登记通知书并送达给原告。
本院认为，原告曹阳到被告处申请办理房屋权属转移登记，应当向被告提交契税完税凭证及登记费和交易费缴款证明等相关材料，原告未向法庭提交证明其在申请办理房屋权属转移登记时被告的工作人员阻止其缴纳相关税、费的有效证据，原告认为不能及时缴纳相关税费办理房屋权属转移登记的责任在被告的观点，本院不予支持。原告2015年7月10日未能办理缴纳税、费及转移登记至法院2015年7月15日对该房屋首次查封时，尚有两个工作日能够办理缴纳税、费及房屋转移登记手续。原告在有足够的时间能够办理上述相关手续而未及时办理，造成不能缴纳税、费及办理房屋权属转移登记的责任在于原告。被告协助法院对该房屋予以查封系司法协助行为，因此而产生的法律后果被告不承担责任。被告于2016年6月19日作出的不予登记通知书证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，依法应予维持。原告要求撤销该不予登记通知书无事实和法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告曹阳的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告曹阳负担，于本判决生效后七日内缴纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省枣庄市中级人民法院。
审 判 长 戚 剑
审 判 员 徐 菊
人民陪审员 冯君梅
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员 褚书强