山东省青岛市李沧区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）李民初字第2524号
原告梁青。
原告程佳。
委托代理人梁青。系原告程佳之夫。
被告青岛盈秀房地产发展有限公司，住所地青岛市市北区。
法定代表人迟进臣，职务执行董事。
委托代理人王云诚，山东琴岛律师事务所律师。
委托代理人龙会会，山东琴岛律师事务所律师。
原告梁青、程佳与被告青岛盈秀房地产发展有限公司商品房预售合同纠纷一案，原告于2015年11月16日向本院起诉。本院受理后,依法由审判员王宏伟独任审判，适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告梁青，被告青岛盈秀房地产发展有限公司的委托代理人龙会会到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原、被告于2012年11月7日签订青岛市商品房预售合同，约定原告购买被告开发的青岛市李沧区枣山路168号秀水花园小区5号楼2单元403户房屋。合同签订后，原告依约支付房屋价款，但被告未按照合同约定时间即2013年12月30日前将房屋交付给原告。被告一直拖延交房。双方合同约定被告逾期交房应按原告已支付购房款日万分之一支付违约金，2014年5月7日被告承诺如2014年8月30日未能交付房屋，按购房款日万分之二支付违约金。现被告未能依约支付违约金，故原告特向法院起诉，请求法院依法判令：1、被告向原告支付逾期交房违约金12186元；2、诉讼费由被告承担。
被告青岛盈秀房地产发展有限公司辩称，一、涉案房屋所在秀水花园项目因政府行为导致该项目单体竣工验收延误，根据预售合同补充条款（二）第五条第3款第（2）项之约定，被告对此延误无须承担违约责任。按照《消防法》第十一条规定，建设工程竣工验收后，建设单位才能申请消防验收，且根据《建设工程消防监督管理规定》第二十一条的规定，建设单位办理消防验收，应当提供工程验收报告和消防设施的工程竣工图纸，即竣工验收在先，消防验收在后。青岛市政府于2014年5月19日召开政府职能部门专题会议，会议形成意见要求“单体达到验收条件，市规划局、消防局出具项目验收意见后，由市城乡建设委督促开发单位尽快组织单体验收。”该会议意见，颠倒了消防验收和竣工验收的先后顺序，导致本项目竣工验收工作长期拖延。截至2015年1月27日施工现场发生火灾，共延误228天。对这种政府行为造成的延误，根据预售合同约定，被告可据实予以延期，原告不能追究被告的违约责任。二、涉案房屋所在秀水花园项目因火灾事故导致单体竣工验收延误，根据预售合同补充条款（二）第五条第3款第（2）项之约定，被告对此延误无须承担违约责任。2015年1月27日下午16时30分，建设单位工地发生火灾，验收必须的资料毁损严重，直接导致该项目无法进行竣工验收，2015年5月7日前才补办完毕，因补办材料造成延误验收104天，2015年5月7日完成竣工验收。根据预售合同的约定，对因火灾发生的延误，被告无须承担违约责任。三、原告诉请的违约金数额计算有误，且被告已经支付原告违约金5500元。
本案经本院开庭审理查明，一、原告梁青、程佳（乙方）与被告青岛盈秀房地产发展有限公司（甲方）于2012年11月7日签订《青岛市商品房预售合同》，合同约定：青岛市李沧区枣山路168号秀水花园小区5号楼2单元403户房屋，总购房款236459.98元；被告于2013年12月30日前将该房屋交付原告，如被告未在合同约定期限内将该房屋交付原告，应当按原告已支付的购房款日万分之一向原告支付违约金，违约金自合同约定的最后交付期限之第二天起算至实际交付之日止；房屋交付的标志为甲方取得合同约定的交房条件的证明文件并在报纸上书面公告交付通知，则通知约定的交付日起之次日即视为房屋已经交付。在补充条款（二）第五条第3（2）项约定：在青岛地区发生战争、暴乱、敌对、内战及自然灾害，如飓风、台风或火山爆发……或其他意外事件、政府行为等时，除双方协商同意解除或变更合同外，甲方可据实予以延期，乙方不追究甲方违约责任。涉案房屋为经济适用房。二、合同签订后，原告向被告缴纳了合同约定的全部购房款；被告已经向原告支付了逾期交房违约金5500元。原、被告均认可房屋交付日期为2015年5月10日。三、2014年5月7日，被告出具承诺书，承诺：“枣山路168号秀水花园项目经济适用房全体业主：我公司开发建设的秀水花园项目，经济适用房购房合同约定2013年12月30日交付，因各种原因没有按约交工。……小区计划2014年8月30日单体验收交付业主。如果未按期交付房屋，盈秀按照购房合同额万分之二每日支付违约金，支付时间为每月25日支付当月违约金……”
上述事实，有原告提交的《青岛市商品房预售合同》、收款收据、承诺书及原、被告陈述的庭审笔录在案为证。
庭审中，被告为证明其主张，向法庭提交如下证据：1、2014年5月19日青岛市政府《关于秀水花园和南岛组团廉租房两项目专题会议纪要》一份，证明青岛市政府5月19日专题会议要求“市规划局、消防局出具项目验收意见后，由市城乡建设委督促开发单位尽快组织单体验收”，颠倒了建设工程验收和消防验收的前后次序，导致本项目的验收工作拖延长达228天。根据预售合同的约定，对因政府行为发生的延误，被告交房期限相应顺延。2、监理单位（青岛理工大学建设工程监理咨询公司）出具的秀水花园项目火灾事故情况说明及青岛网络广播电视台网上的新闻打印件各一份，证明2015年1月27日下午16时30分，枣山路168号秀水花园项目施工现场发生火灾事故，施工工地的宿舍和办公室被大火烧毁建设单位和监理单位存放在现场的全部办公用品以及工程竣工验收所必需的建筑资料、图纸等物品被严重烧毁。火灾发生后，施工单位不得不自2015年2月1日至4月30日期间重新补办工程竣工验收所需的资料，因此造成竣工验收的延误长达104天。根据《预售合同》的约定，对因火灾发生的延误，被告交房期限相应顺延，并不承担违约责任。
针对被告提交的上述证据，原告质证认为，被告提交的会议纪要系复印件，不是有效证据。被告提交的火灾证明材料不能作为定案依据，根据公安部令第108号、121号发布的火灾事故调查规定及其修订，火灾事故调查由人民政府公安机关主管，并由公安机关消防机构出具火灾事故认定书，被告的监理公司和网络媒体不具有此能力和权力。被告称专题会议提出消防局出具项目验收意见后才单体验收是导致逾期交房的理由，但原告认为被告混淆了消防局出具项目验收意见和通过消防验收。原告不清楚火灾有无发生，对证据证明事项概不认可。关于火灾，被告未举证是否是非人为因素造成，按相关规定只有非人为因素造成才是不可抗力。关于会议纪要没有相关部门出具证明说明谁造成的延误，对该证据不认可。消防验收是常识，是工程施工必须经过的。即使有火灾烧毁验收材料，也是被告管理不善，应自行承担责任。关于火灾与延期交房的因果关系被告没有举证有资质的部门出具的证明。
上述事实，有原、被告陈述的庭审笔录在案为证。
本院据以确认上述事实的证据，已经本院审查并当庭质证，可予采信。
本院认为，原告梁青、程佳与被告青岛盈秀房地产发展有限公司签订的《青岛市商品房预售合同》系双方真实意思表示，符合有关法律规定，对各方当事人均具有约束力。根据合同的约定，被告应于2013年12月30日前将涉案房屋交付原告，交付标志为被告取得合同约定的交房条件的证明文件并在报纸上书面公告交付通知，则通知约定的交付日起之次日即视为房屋已经交付。原、被告均认可房屋交付日期为2015年5月10日。
关于被告主张的青岛市政府《关于秀水花园和南岛组团廉租房两项目专题会议纪要》为验收工作增加了不合理的前提条件，导致验收工作长期拖延的问题。被告提供的证据为复印件，该证据也不足以证明该会议纪要问题属于双方在预售合同补充条款中约定的可以延期交房的情形，故对被告的该主张，本院不予采纳。
关于被告主张的2015年1月27日下午建设单位工地发生火灾，导致办公物品及工程竣工验收资料、图纸等物品烧毁，被告交房期限应相应顺延的问题。因被告未提供证据证明火灾为意外事件造成，且被告提供的证据也不足以证明相关工程竣工验收资料在火灾中烧毁，故对被告的该主张，本院不予采纳。
根据双方签订的《青岛市商品房预售合同》约定及被告于2014年5月7日出具的关于逾期交房违约金的承诺，被告应给付原告自2013年12月31日起至2015年5月10日止的逾期交房违约金17710.85元（236459.98元×0.0001×243天+236459.98元×0.0002×253天），因原、被告均认可被告已经支付原告违约金5500元，故现被告应给付原告逾期交房违约金12210.85元（17710.85元-5500元）。现原告按照12186元主张，未超出该数额，本院予以支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第一百一十四条之规定，判决如下：
被告青岛盈秀房地产发展有限公司于本判决生效之日起10日内给付原告梁青、程佳逾期交房违约金人民币12186元。
如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费105元（原告已预交），减半收取52.5元，由被告负担，被告于本判决生效之日起10日内给付原告52.5元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审判员 王宏伟
二〇一五年十二月二日
书记员 刘亚君