广西壮族自治区北流市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）北刑初字第177号
公诉机关广西壮族自治区北流市人民检察院。
被告人郑某某，男，汉族，1996年11月至2014年6月任北流市卫生局党组成员、副局长，2014年8月退休。因涉嫌犯受贿罪，于2015年1月20日被刑事拘留，同年2月2日被逮捕。现羁押于北流市看守所。
辩护人郑业浩，广西锦康律师事务所律师。
广西壮族自治区北流市人民检察院以北检刑诉（2015）115号起诉书指控被告人郑某某犯受贿罪，于2015年5月4日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。北流市人民检察院指派检察员雷令军出庭支持公诉，被告人郑某某及其辩护人郑业浩到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2011年至2013年，被告人郑某某在担任北流市卫生局党组成员、副局长期间，在参与审批北流市多家卫生院申请购买电子病历信息系统软件工作过程中，为广西应龙高科技有限公司（以下简称应龙公司）向北流市多家卫生院推销电子病历信息系统软件的商务活动提供帮助，分多次收受了应龙公司法定代表人杨某送的人民币五万元。另外，郑某某还于2011年5月的一天，在为曹某办理“伟才诊所”工作过程中，收受曹某送的人民币三千元。公诉机关对其指控的事实提供了被告人供述、证人证言、书证等证据证实。公诉机关认为，郑某某利用职务之便，收受他人送给的好处费，为他人谋取利益的行为，已构成受贿罪。郑某某归案后如实供述其犯罪事实，属坦白。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第六十七条第三款之规定，对郑某某定罪处罚。
被告人郑某某对公诉机关指控的犯罪事实和定性均无异议，但辩解其参与审批各医疗单位申请购买电子病历信息系统软件是正当履行职务行为。辩护人提出的辩护意见是：1、2014年11月11日，已经退休在家的郑某某接到卫生局工作人员告知检察院要向其了解情况的电话后，当即称其现在家，其没有车，请求卫生局派车来送其去检察院，后卫生局办公室主任就找来一辆小轿车将郑某某送到北流市检察院，郑某某是在未受到调查问话、讯问，也未被宣布采取调查措施或者强制措施时向检察院投案，属于自动投案，其到检察院后即如实交代了自己的犯罪事实，其行为成立自首。2、郑某某归案后向办案机关提供他人的犯罪线索，具有立功表现。3、郑某某归案后积极退赃，已经退清全部赃款。建议对郑某某减轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明：
一、2011年至2013年，被告人郑某某在担任北流市卫生局党组成员、副局长，分管医政等工作期间，在应龙公司向其提出在北流市医院推广电子病历系统后，带领北流市各卫生院院长到容县参观应龙公司的电子病历系统，之后参与审批北流市多家卫生院申请购买应龙公司的电子病历信息系统软件，在应龙公司成功地将电子病历信息系统软件出售给北流市民安镇卫生院等多家卫生院后，收受了应龙公司法定代表人杨某送给的人民币五万元。其中：
1、2012年下半年的一天，被告人郑某某在南宁市一饭店其住宿的房间内，收受了应龙公司法定代表人杨某送的二万元，后将该款用于其日常生活开支。
2、2013年，被告人郑某某在北流市乡间味饭店、北流市汽车南站旁边的千景茶庄，先后三次收受了应龙公司法定代表人杨某送的三万元，后将该款用于其日常生活开支。
二、2011年5月的一天，被告人郑某某在任北流市卫生局党组成员、副局长期间，在为曹某办理“伟才诊所”工作过程中，在北流市“伟才诊所”内收受了曹某送的人民币三千元，后将该款用于其日常生活开支。
综上所述，被告人郑某某于2011年至2013年间，在履行职务过程中先后五次收受他人所送的五万三千元。案发后，郑某某的亲属已代其向北流市人民检察院退出全部赃款。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1、证人杨某的证言证明：2012年，杨某任法定代表人的广西应龙高科技有限公司向北流市卫生系统销售了其公司的电子病历系统，郑某某从中帮忙，杨某分四次共送给郑某某五万元。
2、证人曹某的证言证明：2011年5月，其在向北流市卫生局申办“伟才诊所”过程中，送给郑某某三千元。
3、北流市卫生局会议记录及各医疗单位申请购置设备审批表、采购合同书、应龙公司营业执照证明：2012年4月16日，北流市卫生局召开了局领导会议，讨论同意了各下属医疗卫生单位购置设备问题，郑某某参与讨论，之后，北流市民安镇卫生院、新荣镇卫生院、大伦镇卫生院、新圩镇中心卫生院、隆盛镇中心卫生院等卫生院于2012年、2013年分别向应龙公司采购了电子病历信息系统软件。
4、曹某申请办理“伟才诊所”的申请书、审核意见表、批准书、执业登记注册书证明：2011年4月，曹某向北流市卫生局申请设置“伟才诊所”，时任主管领导郑某某审批同意设置。
5、郑某某干部履历表、公务员登记表及年度考核登记表、北流市卫局北卫发（2011）16号及（2012）9号文件证明：被告人郑某某系国家公务员，于1996年11月至2014年6月任北流市卫生局副局长，协助局长分管医政、科技、社区卫生、基层卫生等工作。
6、检察机关出具的破案经过及郑某某到案过程情况说明证明：北流市人民检察院反贪污贿赂局在查办有关案件过程中，发现郑某某在应龙公司向北流市各医院销售电子病历软件过程中有收受好处费的嫌疑。2014年11月11日，侦查人员通过北流市卫生局工作人员帮助联系郑某某确定郑某某在家后，到郑某某家将其带回该院询问。在被询问过程中，郑某某如实交代了其收受应龙公司法定代表人杨某送的五万元的事实，还主动交代了收受曹某送的三千元的事实。
7、暂扣押款专用票据证明：郑某某亲属已代其向北流市人民检察院退款五万三千元，该款现扣押在北流市人民检察院赃款专户。
8、被告人郑某某的供述与上述证据相符，可相互印证。
上述证据，经庭审举证、质证，证据来源合法，内容客观、真实，证据之间能够相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人郑某某身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为侵犯了国家工作人员公务活动的廉洁性，已构成受贿罪。郑某某归案后如实供述其犯罪事实，当庭自愿认罪，依法可以从轻处罚。郑某某主动退出违法所得的赃款，可酌情从轻处罚。郑某某参与审批北流市各医疗单位申请购买电子病历信息系统软件虽是正当履行职务行为，但并不影响其构成受贿罪。辩护人提出郑某某具有坦白情节，积极退赃的意见成立，本院予以采纳。辩护人提出郑某某具有自首情节，经核查，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第三款规定：没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。本案中，检察机关于2014年11月7日对证人杨某进行问话，杨某供述了其行贿郑某某五万元的事实，检察机关掌握了郑某某的上述受贿犯罪事实后，于同年11月11日通过北流市卫生局工作人员帮助联系到郑某某并确定郑在家后，由该工作人员带路去到郑某某家将郑带回检察院问话，郑某某在问话中如实供述收受杨某五万元的犯罪事实。上述事实，说明郑某某没有自动投案行为，其所如实交代的罪行是办案机关已经掌握的线索所针对的事实，其行为不属于自首。辩护人提出郑某某归案后向办案机关提供他人的犯罪线索，具有立功表现，经核查，根据刑法第六十八条规定，犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件的，才构成立功。本案中，郑某某归案后，虽向检察机关举报他人犯罪，但检察机关出具的证明材料，证实郑某某所举报的内容有部分在郑某某举报前检察机关已经开展初查，有部分因郑某某举报的内容不具体，经检察机关调查暂无法查实，因此，郑某某不符合立功的条件，不成立立功。辩护人提出郑某某具有自首和立功情节的意见没有事实和法律依据，本院不予采纳。郑某某的违法所得，依法应予没收，上缴国库。综上所述，根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条第一款、第六十七条第三款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人郑某某犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处没收个人财产人民币一万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2015年1月20日起至2020年1月19日止。）
二、没收被告人郑某某退出的违法所得人民币五万三千元（该款现扣押在北流市人民检察院赃款专户），上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 罗建玲
审 判 员 刘小文
人民陪审员 李振姨
二〇一五年七月二十八日
书 记 员 黄芳葵