宁夏回族自治区永宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）永民初字第1875号
原告梁卫东，男，1967年10月16日出生，汉族，小学文化程度，个体，住四川省峨眉山市。
委托代理人杨挺，宁夏综义律师事务所律师。
委托代理人丁建华，宁夏综义律师事务所律师。
被告赵银谦，男，1978年8月15日出生，汉族，高中文化程度，住宁夏回族自治区银川市金凤区。
被告王岗，男，1982年2月5日出生，汉族，大学文化程度，个体，现住宁夏回族自治区银川市兴庆区。
委托代理人刘宏，宁夏灵州律师事务所律师。
被告宁夏长城集团建筑工程有限责任公司，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区。
法定代表人杨相林，该公司董事长。
委托代理人王睿，男，1982年9月4日出生，汉族，大专文化程度，该公司法务专员，现住宁夏回族自治区银川市贺兰县。
被告宁夏民生房地产开发有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区。
法定代表人刘文锦，该公司董事长。
委托代理人刘红艳，北京泽元（银川）律师事务所律师。
委托代理人李凯，宁夏维誉律师事务所律师。
原告梁卫东与被告赵银谦、王岗、宁夏长城集团建筑工程有限责任公司（以下简称长城公司）、宁夏民生房地产开发有限公司（以下简称民生公司）劳务合同纠纷一案，本院于2015年11月4日立案受理。依法由代理审判员赵洪霞适用简易程序于2015年12月10日公开开庭进行了审理，原告梁卫东及其委托代理人杨挺、丁建华，被告王岗及其委托代理人刘宏、长城公司委托代理人王睿及民生公司委托代理人刘红艳、李凯到庭参加诉讼，被告赵银谦经本院合法传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告梁卫东诉称，李俊小城镇工程三标段由被告民生公司发包，被告长城公司承建，被告长城公司将三标段工程中的部分工程转包给被告王岗，被告王岗又将其中的部分工程转包给被告赵银谦。2014年8月1日，原告与被告赵银谦签订合同书，合同约定由原告承包涉案工程中三标段1-19号楼的楼道墙面砖梯步大理石粘贴，原告只负责粘贴，材料由被告赵银谦提供，原告每干完10栋楼按完成工程量付工程款60%，全部完工按总工程量付工程款85%，剩余15%一月内付清。原告于2014年12月按期完成楼道墙面砖梯步大理石粘贴工程，被告赵银谦却未按期付款。在原告不懈的索要下，被告赵银谦向原告出具欠条一份，载明欠原告工人工资39万元，同时被告赵银谦向原告出具承诺书一份，承诺其于2015年7月15日前向原告付清该笔款项，该款项由项目部直接从其工程款中扣除。被告王岗于同日亦向原告出具承诺书一份，载明该款项于2015年7月15日之前付给原告。2015年7月14日，被告王岗通过邮储银行向原告转账支付10万元，剩余29万元工程款经催要至今未付，故诉至法院，请求：1、判令被告赵银谦支付原告工程款290000.00元及同期银行利息8120.00元，合计298120.00元；2、判令被告王岗、宁夏长城集团建筑工程有限责任公司承担连带责任；3、判令被告宁夏民生房地产开发有限公司在欠付工程款范围内承担责任；4、本案诉讼费由四被告承担。
原告梁卫东就其主张的事实提供了下列证据：
1.合同书一份，证实原告承包了被告赵银谦分包的永宁县李俊小城镇安置区三标段1-19号楼楼道墙面砖梯步大理石粘贴劳务工作，原告于2014年12月按期完工，被告赵银谦至今下欠原告29万元工程款未付；
2.欠条及承诺书各一份，证实2015年5月19日被告赵银谦向原告出示欠条及承诺书，被告赵银谦认可其下欠原告工程款39万元并承诺于2015年7月15日前付清；
3.承诺书一份，由被告王岗出具，证实被告王岗应对被告赵银谦欠原告的工程款承担连带清偿责任；
4.中国邮政储蓄银行一本通／交易明细单一份，证实2015年7月14日被告王岗通过邮政储蓄银行向原告存款账户上转账10万元，至今被告仍下欠原告29万元工程款未付的事实。
经质证，被告王岗对第一份证据真实性及合法性没有异议，但对关联性及证明目的有异议，认为该证据明确合同主体为被告赵银谦和原告，与被告王岗没有合同关系，不能达到原告的证明目的；对第二份证据真实性及合法性没有异议，但对关联性及证明目的有异议，认为该证据均系被告赵银谦向原告出具，与被告王岗没有关系；对第三份证据真实性及合法性没有异议，但对关联性及证明目的有异议，认为被告王岗作为承诺人进行签字的行为不能说明被告王岗与原告之间存在合同关系；对第四份证据真实性及合法性没有异议，但对其关联性及证明目的有异议，认为该10万元款项并非被告王岗本人支付，另外被告王岗可以在被告赵银谦的授权下向其任何债权人支付款项，该支付行为不能证明被告王岗与被告赵银谦的债权人有合同主体关系。
被告长城公司对前三份证据的真实性、合法性、关联性均有异议，认为这三组证据是被告赵银谦、王岗与原告所签订的，与被告长城公司无关；对第四份证据真实性无异议，但对其证明目的及关联性有异议，认为该证据恰好说明该公司不是付款义务的主体。
被告民生公司对原告出示以上证据的真实性、合法性、关联性均不予认可，认为这四组证据只能证明合同的相对方是原告和被告赵银谦，与被告民生公司无关。
被告王岗辩称，第一，原告与被告赵银谦具有合同关系，付款义务应由被告赵银谦履行，与被告王岗无关；第二，因涉案工程并未竣工结算，被告民生公司未与被告长城公司及王岗做结算手续，故尚不具备向原告支付工程款的条件；第三，被告赵银谦向原告所出具的欠条及承诺对被告王岗没有约束力，被告王岗没有单独向原告承诺过违约金及利息，原告诉请的利息于法无据，不应得到支持。
被告长城公司辩称，其与原告没有合同关系，与该公司无关。该公司已经向被告王岗支付了工程款，目前涉案工程并未竣工验收。
被告王岗、长城公司未就其主张向本院提交证据。
被告民生公司辩称，其为涉案工程代建方，本案适格主体应当是原告与被告赵银谦，与被告民生公司无关。涉案工程尚未竣工验收，不能确定欠付工程款范围，且被告民生公司已向被告长城公司履行了付款义务，并超付工程款，不存在欠付工程款事实。
被告民生公司就其主张的事实提供了下列证据：永宁县李俊镇小城镇安置区建设项目三标段工程施工承包协议一份，证实该协议的主体为被告民生公司与被告长城公司，该协议约定了工程进度款的支付方式，支付时间为竣工结算一年半后，现工程尚未竣工结算，不能确定欠付工程款的范围。
经质证，原告对第一份证据的真实性及合法性没有异议，但认为被告民生公司及长城公司作为涉案工程的发包方与建设方，应当承担相应的法律责任，被告王岗作为该工程的项目负责人签字确认，应在法律规定的范围内承担责任。
被告王岗及长城公司对被告民生公司出示的上述证据均无异议。
被告赵银谦经本院合法传票传唤未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见，视为放弃答辩的权利。
经本院审查认为，原告梁卫东提交的四组证据，能够互相印证，内容真实，来源合法，与本案事实具有关联性，本院予以采信。被告民生公司提交的永宁县李俊镇小城镇安置区建设项目三标段工程施工承包协议，内容具有真实性，本院予以采信。被告赵银谦经本院合法传票传唤未到庭参加诉讼，视为放弃举证、质证的权利。
经审理查明，永宁县李俊镇安置住宅楼工程三标段由被告民生公司代建，由被告长城公司承建，被告长城公司在未取得代建方民生公司的同意下将涉案工程违法分包给被告王岗，被告王岗将三标段工程中部分楼栋的内外墙砖及腻子工程再次分包给被告赵银谦，后被告赵银谦在施工过程中将李俊小城镇安置区三标段中1-19号楼道墙面砖梯步大理石粘贴承包给原告梁卫东，2014年8月1日被告赵银谦与原告签订合同书，双方约定工程价目为每平方米32元，原告只负责粘贴，材料由甲方提供；付款方式为每干完十栋楼按完成工程量付款60%，全部完工按总工程量付款85%，剩余15%一月内付清。原告雇佣其他工人按约完工后，被告赵银谦未按合同约定及时付款。经相关劳动部门的介入，2015年5月19日被告赵银谦向原告出具欠条一份，载明：今欠到李俊工地内墙贴砖梁卫东等人工人工资叁拾玖万元整。被告赵银谦同日向原告出具承诺书一份，载明：以上工程款在七月十五号之前付清，本人同意由项目部支付给梁卫东发给工人，在本人工程款中扣除支付。以上欠条及承诺书均有被告赵银谦签字及摁印。被告王岗亦当场向原告“承诺此款于2015年7月15日之前付给梁卫东班组”。2015年7月14日6217998700006760394账号向原告通过汇款方式支付劳务费10万元，剩余29万元劳务费至今未付。另查明，被告民生公司与长城公司并未就涉案工程形成最终结算。
本院认为，原告与被告赵银谦签订合同书后按约提供劳务，被告赵银谦向原告出具欠条及承诺书，其应按承诺期限及时向原告支付剩余劳务费29万元。被告王岗在被告赵银谦向原告出具欠条及承诺书当场承诺其于2015年7月15日前将上述款项向原告梁卫东班组付清，其未按承诺向原告支付剩余劳务费，应对该劳务费承担连带清偿责任。根据国务院劳动保障部、建设部于2004年9月6日发布实施的《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条规定，工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。被告长城公司明知被告王岗个人不具有承包建设工程的资质，而将工程违法分包给被告王岗，并由被告王岗再次分包给被告赵银谦，应对上述债务承担连带清偿责任。原告要求被告民生公司在欠付工程款范围内承担民事责任，因被告民生公司与被告长城公司未就整个工程进行竣工结算，不能确定欠付工程价款的范围，对原告的该诉讼请求，本院不予支持。原告主张利息按照中国人民银行同期贷款利率5.6%从2015年7月16日计算至2016年1月15日为8120.00元，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、《中华人民共和国建筑法》第二十六条、第二十八条、第二十九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告赵银谦于本判决生效后十日内向原告梁卫东支付劳务费290000.00元、利息8120.00元，共计298120.00元；
二、被告王岗、宁夏长城集团建筑工程有限责任公司对上述劳务费及利息承担连带清偿责任；
三、驳回原告梁卫东的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5772.00元，减半收取2886.00元，由被告赵银谦、王岗、宁夏长城集团建筑工程有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
代理审判员 赵洪霞
二〇一五年十二月十八日
书 记 员 孙彩霞
本判决书所适用的相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《中华人民共和国建筑法》
第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
第二十九条建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。