湖北省武汉市武昌区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鄂0106行初177号
原告刘俊。
被告武汉市武昌区房屋征收管理办公室，住所地武汉市武昌区荆南街**号。
法定代表人肖哲，主任。
委托代理人刘颖，该单位工作人员。
委托代理人胡胜泉，湖北今天律师事务所律师。
原告刘俊不服被告武汉市武昌区房屋征收管理办公室（以下简称“区征收办”）政府信息公开答复一案，于2016年7月22日向本院提起行政诉讼。本院于2016年7月25日受理，于同月26日向被告区征收办送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于同年10月18日公开开庭审理了本案。原告刘俊，被告区征收办的委托代理人刘颖、胡胜泉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告区征收办于2016年6月30日作出昌征办答复2016025号政府信息公开答复书，主要内容为：被告于2016年6月5日收到原告的政府信息公开申请后，于2016年6月14日作出《政府信息公开申请补正通知书》，告知原告根据《武汉市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第五十条规定，被告已依法建立房屋征收补偿档案。因档案包含内容众多，所涉及材料数量巨大，原告的申请未明确具体所指对象，也未对“房屋征收补偿档案”作出解释说明，被告不能明确判断原告申请公开的“档案”的具体内容。同时，因该项目尚未征收完毕，有关资料的归档工作尚在持续进行当中，原告所申请的“档案”信息属于处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，不属于《条例》所指应公开的政府信息。2016年6月13日被告再次收到原告“房屋征收补偿档案（轨道交通七号线一期工程隧道匝道项目房屋征收）”问题的政府信息公开申请，但原告没有对有关申请内容作出更改、补充，也没有明确所需的政府信息，同时，根据《国务院办公厅关于施行﹤中华人民共和国政府信息公开条例﹥若干问题的意见》第十三项的规定，对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出公开申请的，行政机关可以不重复答复。鉴于此，因原告逾期未对有关情况进行补正，被告视为原告已放弃申请。原告于2016年7月1日签收该答复。
原告刘俊诉称，2016年6月5日原告通过武汉市武昌区政府官网在线提交方式向被告区征收办申请公开“房屋征收补偿档案（轨道交通七号线一期工程隧道匝道项目房屋征收）”。被告于2016年6月13日电话通知原告进行补正，原告于当日通过武昌政府官网针对补正的问题进行回复。原告于7月1日领取答复书，认为该答复书认定事实不清，适用法律错误，且超过法定答复期限，违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第十一条，《湖北省信息公开规定》第三条、第七条，《武汉市政府信息公开暂行规定》第五条、第七条第一款第二项、第二款第四项、第三款第二项、第八条的规定，没有依法履行公开义务。请求依法撤销被告信息公开答复，并责令被告依法公开原告申请的政府信息。
原告向本院提交了以下证据：
证据一、政府信息公开申请网页截图，拟证明原告于2016年6月5日通过武昌政府官网在线向被告提交本案所涉的政府信息公开申请。
证据二、补正网页截图，拟证明原告于2016年6月14日通过武昌政府官网在线回复了被告补正的要求。
证据三、《政府信息公开答复书》（昌征办答复2016025），拟证明被告答复事实不清，法律适用错误且超过法定答复期限。
被告区征收办辩称，2016年6月5日被告收到原告的政府信息公开申请后，认为原告申请的“档案”信息包含内容众多，且未明确具体所指对象，也未对“房屋征收补偿档案”作出解释说明，被告不能明确判断原告申请公开的“档案”的具体内容。被告根据《条例》第二十一条第（四）项的规定作出《政府信息公开申请补正通知书》，要求原告于2016年6月19日前对申请的内容作出更改、补充，并告知逾期未补正将视为放弃申请，该通知书送达后，2016年6月13日被告再次收到原告同样的政府信息公开申请，没有作出更改和补充，也没有明确所需的政府信息，因此被告于2016年6月30日作出被诉答复并向原告送达。被告依法对原告的申请作出相应的处理和答复，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，依法应予以驳回。
被告向本院提交了以下证据、依据：
证据一、政府信息公开申请截屏，拟证明被告收到原告的第一次申请并且已经作出补正通知。
证据二、原告签收的政府信息公开补正通知书，拟证明被告作出补正通知并完成了送达。
证据三、政府信息公开补正通知答复，拟证明收到原告第二次的申请后被告依法进行了处理。
证据四、政府信息公开答复书（昌征办答复2016025），拟证明被告对原告的政府信息公开申请作出了答复。
依据：《政府信息公开条例》、国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见（国办法（2010）5号）。
经庭审质证，本院认为，双方当事人提交的证据取得方式合法，内容真实，与本案具有关联性，能够证明案件事实，本院均予以采信。
经审理查明，原告因其所有的房屋被纳入轨道交通七号线一期工程隧道匝道项目房屋征收范围，于2016年6月5日通过武汉市武昌区人民政府官网在线提交方式向区征收办提出政府信息公开申请，要求公开“房屋征收补偿档案（轨道交通七号线一期工程隧道匝道项目房屋征收）”政府信息。6月13日被告工作人员通知原告其申请不明确，需要补正。同日原告通过武汉市武昌区人民政府官网在线提交方式向区征收办提交了“政府信息公开申请补正通知的回复”，内容为“本人于6月5日申请房屋征收补偿档案（轨道交通7号线1期工程隧道匝道项目房屋征收），贵办工作人员6月13日通知补正，申请人认为申请的信息是依据《国有土地上房屋征收与补偿实施条例》第二十九条的规定‘房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案’，不存在信息内容不准确，需要补正的情形，请贵办依法定期限答复。”次日原告到被告处领取了《政府信息公开申请补正通知书》。被告区征收办于2016年6月30日作出昌征办答复2016025号政府信息公开答复，主要内容为：被告于2016年6月5日收到原告的政府信息公开申请后，于2016年6月14日作出《政府信息公开申请补正通知书》，告知原告根据《武汉市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第五十条规定，被告已依法建立房屋征收补偿档案。因档案包含内容众多，所涉及材料数量巨大，原告的申请未明确具体所指对象，也未对“房屋征收补偿档案”作出解释说明，被告不能明确判断原告申请公开的“档案”的具体内容。同时，因该项目尚未征收完毕，有关资料的归档工作尚在持续进行当中，原告所申请的“档案”信息属于处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，不属于《条例》所指应公开的政府信息。2016年6月13日被告再次收到原告“房屋征收补偿档案（轨道交通七号线一期工程隧道匝道项目房屋征收）”问题的政府信息公开申请，但原告没有对有关申请内容作出更改、补充，也没有明确所需的政府信息，同时，根据《国务院办公厅关于施行﹤中华人民共和国政府信息公开条例﹥若干问题的意见》第十三项的规定，对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出公开申请的，行政机关可以不重复答复。鉴于此，因原告逾期未对有关情况进行补正，被告视为原告已放弃申请。原告于2016年7月1日签收该答复。原告因不服该答复，向本院提起诉讼。
本院认为，被告区征收办作为武汉市武昌区人民政府确定的房屋征收部门，具有对原告刘俊向其提出的政府信息公开申请依法进行处理的职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”《国务院办公厅关于做好政府信息公开工作的意见》（国办法（2010）5号）第二条规定“行政机关向申请人提供的政府信息，应该是现有的，一般不需要行政机关汇总加工或者重新制作（作区分处理的除外）”。根据上述规定，政府信息存在的形式是以一定形式记录保存的，应该是现有的，行政机关只提供已经存在的记录，不因为个人的请求而负担制作记录的任务。本案中，因轨道交通七号线一期工程隧道匝道项目房屋征收项目征收工作尚未结束，包括原告在内的一部分被征收人尚未签订征收补偿协议，征收档案尚未进行汇总、整理，没有形成完整的征收档案材料。被告收到原告的申请后，经审查认为“因该项目尚未征收完毕，有关资料的归档工作尚在持续进行当中，原告所申请的‘档案’信息属于处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，不属于《条例》所指应公开的政府信息”，告知原告申请公开的政府信息不存在，并说明了理由，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第三项的规定。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定了政府信息公开答复的各种情形，同时也规定了行政机关在作出答复时应当告知当事人并说明理由的义务，行政机关应当尽量准确的说明理由。本案被告作出的答复理由有“不属于《政府信息公开条例》所指应公开的政府信息”、“逾期未补正，视为放弃”、“对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出公开申请的，行政机关可以不重复答复”等，存在说明不够准确的瑕疵；本案原告于2016年6月5日向被告提交政府信息公开申请，被告于同年6月30日作出答复后于同年7月1日向原告送达，超过了《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定的答复期限，程序存在瑕疵；但上述瑕疵不影响政府信息不存在的处理结果，纠正上述瑕疵并不能有助于原告获得政府信息愿望的实现。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一项的规定，判决如下：
驳回原告刘俊的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告刘俊负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。
审 判 长 杨冠华
人民陪审员 刘 静
人民陪审员 唐勋光
二〇一六年十一月二十八日
书 记 员 潘若溪