安徽省淮南市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）皖04行终43号
上诉人（一审原告）朱纪厚（曾用名徐传忠），男，汉族，1975年12月7日生，住安徽省寿县。
被上诉人（一审被告）寿县房地产管理局，住所地安徽省寿县。
法定代表人江旭东，该局局长。
委托代理人文渊，该局法规股股长。
委托代理人赵士德，安徽繁星律师事务所律师。
被上诉人（一审第三人）朱兆群，女，汉族，1971年10月2日生，住安徽省寿县。
被上诉人（一审第三人）朱长艳，女，汉族，1977年2月21日生，住安徽省寿县。
上诉人朱纪厚因房屋行政登记一案，不服安徽省寿县人民法院（2017）皖0422行初4号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2017年8月10日公开开庭审理了本案。上诉人朱纪厚，被上诉人寿县房地产管理局（以下简称寿县房管局）的委托代理人文渊、赵士德，被上诉人朱兆群、朱长艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院查明，2011年1月19日，朱泽球就位于寿县双桥镇镇中街北侧、自家一层房屋上所建的26.1平方米混合结构的房屋向寿县房管局申请房屋所有权登记。随申请提交的材料有朱泽球的寿国用（2004）字第010160号《国有土地使用证》、建字第341521201020128号《建设工程规划许可证》、朱泽球的身份证复印件、房地产测绘平面图及朱泽球填写的《房屋所有权登记申请书》。寿县房管局经审核后，向朱泽球颁发了权证字号为寿县00××84号房地产权证。另查，2009年，朱泽球因徐传忠（即本案原告朱纪厚）侵占其房屋，向本院提起诉讼，本院（2009）寿民字第960号判决书认定，朱泽球通过拍卖购得原寿县双桥粮站位于双桥街道××下××上三间房屋后，让给已婚女儿朱长艳居住。朱长艳居住期间与其夫徐传忠对该房的部分房屋及附属设施进行了修缮和添加，修缮和添加部分未办理产权登记。该判决未确认修缮和添加财产的范围，对徐传忠提交的证明其与朱长艳在楼上扩建房屋等事实的证据未采信，对朱泽球提交的证明争议房屋归朱泽球所有而被徐传忠侵占的证据予以认定，并驳回了徐传忠要求确认该处房屋归自己所有的诉讼请求。
一审法院认为，寿县房管局是寿县人民政府确定的负责本县行政区域内房屋权属登记管理工作的部门，具备作出涉案房屋产权登记的行政职权。涉案房屋所有权登记属初始登记，建设部《房屋登记办法》第三十条规定：“因合法房屋申请房屋所有权初始登记的，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）建房用地使用权证明；（四）建设工程符合规划的证明；（五）房屋已经竣工的证明；（六）房屋测绘报告；（七）其他必要材料。”房屋所有权是权利人就其在合法使用的土地上合法建设的房屋申请行政机关办理不动产登记后取得的物权，涉案房屋是在朱泽球原有的房屋上加盖，朱泽球提交的材料证明了其用地和建设行为的合法性，申请登记时提交的证明材料也符合《房屋登记办法》规定的基本要件，因此，涉案房屋登记行为事实清楚，办理程序合法。本院生效判决对朱纪厚主张其在涉案楼房上加盖房屋的事实未予采信，并驳回了朱纪厚要求确认争议房产归自己所有的请求，说明本案涉案房屋不在该判决确定的朱纪厚与朱长艳“对该房的部分房屋和附属设施进行了修缮和添加”的范围之内，因此，原告关于涉案房屋属原告与第三人朱长艳共同所有的财产的主张证据不足，本院不予采信。综上，原告主张的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回朱纪厚的诉讼请求。
宣判后，朱纪厚不服，向本院提起上诉称：一、一审法院认定“涉案房屋登记行为事实清楚，办理程序合法”，是错误的。一审法院认定的《建设工程规划许可证》是违法办证。涉案房屋是朱长艳、徐传忠在离婚前所建，非朱泽球所建。该证据中第三页询问笔录系虚假陈述，且非朱泽球本人签字。二、一审法院认定的《房地产测绘平面图》中只有一名工作人员签字，不合法。一审法院认定证据程序不合法。一审被告提交的《国有土地使用证》及《寿县城镇所有权及土地使用权登记申请书》未在庭审中出示并质证。一审法院判决驳回上诉人诉讼请求是错误的。请求：一、依法撤销寿县人民法院（2017）皖0422行初4号行政判决；二、在查清事实基础上，依法改判。三、由被上诉人承担本案的全部诉讼费用。
寿县房管局当庭口头答辩称：一、寿县房管局为朱泽球办理的房产证事实清楚、资料齐全、程序合法，适用法律法规正确。二、一审判决认定事实清楚、审判程序合法、判决结果适当，上诉人上诉理由不能成立，请求二审法院判决驳回上诉、维持原判。
朱兆群当庭口头答辩称：一审法院判决合法、证据齐全。
朱长艳当庭口头答辩称：结婚居住的房屋是我父母的，我们借用以后在里面做生意，因为做生意的需要在房屋里做了装修，是符合常规的。上诉人以装修为由认为房屋归其所有的理由不能成立。请求维持原判。
朱纪厚向一审法院提交的主要证据及依据有：1、朱纪厚的身份证复印件。2、寿县人民法院(2009)寿民一初字第960号民事判决书。3、寿国用〔2004〕字第010160号《国有土地使用证》复印件、建字第341521201020128号《建设工程规划许可证》复印件。4、朱泽球与朱兆群签订的《存量房买卖合同》。5、房屋权属档案资料摘抄单4份。
寿县房管局向一审法院提交的证据及依据有：1、职权依据：《房屋登记办法》第四条、寿县房管局事业单位法人证书。2、事实证据：寿国用〔2004〕字第010160号《国有土地使用证》复印件、建字第341521201020128号《建设工程规划许可证》复印件、《房地产测绘平面图》、朱泽球的身份证复印件。3、程序证据：《寿县城镇所有权及土地使用权登记申请书》及受理、初审、复审、审批意见。4、适用法律依据：《房屋登记办法》第二十条第一款第（二）项、第三十条。
朱兆群向一审法院提交的主要证据及依据有：朱泽球支付建房工料钱的凭证（收条复印件两张）、寿县双桥粮油中心站出具的收取朱泽球购房款的收款凭证复印件、朱兆群的身份证复印件、朱泽球与孙贤成（朱兆群丈夫）的房屋转让协议。
朱长艳向一审法院提交的主要证据及依据有：朱泽球支付建房工料钱的凭证（收条复印件5张）、寿县双桥粮油中心站出具的收取朱泽球购房款的收款凭证复印件、朱泽球缴纳的房屋测绘费及登记费收据复印件。
上列证据均已随案移送本院，经庭审质证，一审法院认证正确，二审对一审认定的事实予以确认。
本院认为，朱纪厚上诉的主要理由是涉案房屋是其与朱长艳婚姻存续期间所建，非朱泽球所建。对此，朱泽球曾向寿县人民法院起诉，要求朱纪厚返还包括本案争议房屋在内的五间房屋，寿县人民法院于2009年10月30日作出（2009）寿民一初字第960号民事判决，判决朱纪厚于判决生效后十日内停止侵害、返还侵占朱泽球的房产。现上诉人未提供充分证据足以推翻上述生效判决所认定的事实的情况下，主张涉案房屋属其与朱长艳共同所有的上诉理由，证据不足，本院不予采信。
至于上诉人主张的一审法院认定的证据寿国用（2014）字第010160号《国有土地使用证》及《寿县城镇所有权及土地使用权登记申请书》未在庭审中出示并质证的问题。经查，上述两份证据实际上是寿国用（2004）字第010160号《国有土地使用证》及《寿县房屋所有权登记申请书》，上述两证据经当庭举证、质证。一审法院裁判文书针对上述两份证据的文字表述有误，应予纠正。另外，寿县房管局提交的《房地产测绘平面图》中仅有一名现场测绘人员签字，属程序瑕疵，应予指出。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。上诉人的上诉请求，依法不能成立，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费承担方式不变，二审案件受理费50元，由上诉人朱纪厚承担。
本判决为终审判决。
审判长 张德玉
审判员 王 伟
审判员 李 平
二〇一七年八月二十一日
书记员 李广庆
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。