安徽省黄山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）黄中法民一初字第00072号
原告（反诉被告）：上海励展展览设计工程有限公司，住所地上海市普陀区丹巴路98弄7号3楼。
法定代表人：丁凯，执行董事。
委托代理人：何立忠，上海市嘉华律师事务所律师。
委托代理人：郑袆，上海市嘉华律师事务所律师。
被告（反诉原告）：黄山市档案局，住所地安徽省黄山市屯溪区社屋前路1-1号。
法定代表人：田玉峰，局长。
委托代理人：汪晓华，安徽一飞律师事务所律师。
委托代理人：汪淑芬，安徽一飞律师事务所律师。
被告：黄山市城市建设投资（集团）有限公司，住所地安徽省黄山市屯溪区屯光大道9号。
法定代表人：陈杰，总经理。
委托代理人：程邦富，安徽昌法律师事务所律师。
委托代理人：黄怡，安徽昌法律师事务所实习律师。
原告（反诉被告）上海励展展览设计工程有限公司（以下简称上海励展公司）诉被告（反诉原告）黄山市档案局、被告黄山市城市建设投资（集团）有限公司（以下简称黄山市城投公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年3月26日和2015年11月17日公开开庭审理了本案。原告（反诉被告）上海励展公司的委托代理人何立忠、郑袆，被告（反诉原告）黄山市档案局的委托代理人汪晓华、汪淑芬，被告黄山市城投公司的委托代理人程邦富、黄怡到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上海励展公司诉称：上海励展公司与黄山市档案局于2012年12月30日签订了《黄山市档案馆及综合楼项目档案馆展示大厅设计施工合同》，黄山市城投公司作为资金鉴证方亦在合同上加盖了公章。合同约定：上海励展公司为黄山市档案局的“黄山市档案馆及综合楼项目档案馆展示大厅”实施设计、施工工程，合同总价为1880854元，双方约定竣工验收后付至95%，保修期结束后黄山市档案局再支付剩余5%尾款。合同履行过程中，上海励展公司依照合同约定，积极全面履行合同义务，并根据黄山市档案局的变更、调整要求且经其确认，最终实施完成了设计施工工作。上海励展公司于2013年6月8日交付了该工程，保证了黄山市档案馆于2013年6月9日正式对外开馆使用。在合同履行过程中，上海励展公司与黄山市档案局又于2013年6月3日签订了《设备采购合同》，采购一台42寸USB接口电视机，总价5000元。上海励展公司按约提供了该设备。工程交付后，黄山市档案局直到2013年3月6日才支付了施工设计费658298.90元，其余工程款未按合同约定支付。经上海励展公司多次催要，黄山市档案局至今仍未支付剩余款项。
上海励展公司认为，其与黄山市档案局之间签订的工程承包合同真实有效，双方应按合同约定履行自己的义务。上海励展公司作为承揽方，积极全面履行了承揽义务，但黄山市档案局作为定作方，仅履行了部分付款义务，明显属于违约，其违约行为已损害了上海励展公司的合法权益。上海励展公司认为合同原约定的罚金条款偏高，故在起诉时，将损失计算降至同期银行贷款利率的1.3倍利息。黄山市城投公司作为合同的资金支付方，亦应对黄山市档案局的付款承担连带责任。上海励展公司为维护自身的合法权益诉至法院，请求判令：一、黄山市档案局和黄山市城投公司向上海励展公司支付工程款1133512.40元及自应付款之日起至实际付款之日止的同期银行贷款利率1.3倍的利息（暂算至2015年1月31日的利息为143546.86元，本息合计1277059.26元）；二、黄山市档案局和黄山市城投公司承担本案案件受理费。第二次庭审中，上海励展公司当庭增加诉讼请求：请求判令黄山市档案局和黄山市城投公司退还保证金30000元。
黄山市档案局答辩称：一、上海励展公司诉称的事实与客观事实不符。上海励展公司承建的工程并未按投标文件建设，且工期与合同约定不符，至今仍未完工，导致其有关活动未得到完成，上海励展公司已经违约。根据合同的约定，付款的节点亦未成就。二、上海励展公司的施工质量存在诸多瑕疵，如各方面功能有缩减或缺少、材料采用不符合同约定等，导致案涉工程功能缺失，不能达到预期目的。三、上海励展公司在实际施工中存在违法分包行为，并导致农民工讨薪事件发生，亦导致工程延期。根据合同约定，黄山市档案局有权要求其承担责任。四、上海励展公司当庭增加诉讼请求不符合法律规定。综上，请求二审法院驳回上海励展公司的诉讼请求。
黄山市城投公司答辩称：一、上海励展公司的诉请没有事实和法律依据。本案涉及的两份合同，黄山市城投公司均不是当事人，依据合同的相对性原则，其不应承担本案的付款责任。二、本案所涉工程款无论是否支付，按法律规定，均应先行进行审计后才能付款，但是至今黄山市城投公司并未见到审计工作已经完成。综上，请求驳回上海励展公司对黄山市城投公司的诉讼请求。
上海励展公司为证明其诉讼主张，向本院提交了以下证据：
第一组证据：1.《黄山市档案馆及综合楼项目档案馆展示大厅设计施工合同》；2.《设备采购合同》。证明：1.上海励展公司与黄山市档案局之间的法律关系；2.合同金额为1880854元；3.付款节点；4.黄山市档案局向上海励展公司采购了相关设备及其价格。
第二组证据：三份设计变更单（2013年4月26日、2013年5月3日、2013年5月10日）。证明：因为设计存在变更，相应的工期顺延并不是上海励展公司责任。
第三组证据：（2015）泸浦证经字第5号公证书及照片一组。证明：上海励展公司已于2013年6月8日交付了工程，2013年6月9日黄山市档案局已使用了该工程，表明其对工程质量予以认可。
第四组证据：黄山市地方税务局建筑业统一发票、中国工商银行收款回单。证明：黄山市档案局已支付工程款的情况以及支付的款项均来自黄山市城投公司，因为黄山市档案局和黄山市城投公司未按约定支付款项，上海励展公司有权中止施工，产生的相应责任应由其自行承担。
第五组证据：案涉工程的司法鉴定报告。证明：案涉工程的造价。
第六组证据：银行凭证一份。证明：上海励展公司缴纳30000元保证金，招标已经完成，黄山市档案局应返还保证金。
第七组证据：案涉工程三套图纸、报审表。证明：上海励展公司进行工程设计变更是经过黄山市档案局同意的，同时上海励展公司工期拖延是由于黄山市档案局的原因导致，上海励展公司完全按照黄山市档案局的要求进行施工。
黄山市档案局的质证意见为：
一、对第一组证据中的《黄山市档案馆及综合楼项目档案馆展示大厅设计施工合同》三性无异议。但双方于2012年12月30日签订，上海励展公司应在60个工作日内开工，另外付款的节点根据合同的约定并未成就，黄山市档案局不存在违反合同约定付款。第二笔工程进度款支付需在主要系统设备进场验货合格后，但本案的主要系统设备进场均未经过验收，不能视同付款节点成就。对《设备采购合同》关联性有异议，与本案无关。
二、对第二组证据认为，黄山市档案局只看到一份设计变更单（2013年5月3日），对另外两份不发表意见。对2013年5月3日的设计变更单的三性无异议，对证明目的有异议。从该份变更单来看，黄山市档案局回复并不延迟。工期如果需要顺延，上海励展公司应提供工期顺延变更单。
三、对第三组证据的真实性、合法性无异议，对关联性和证明目的有异议。上海励展公司承建的是展示厅的部分而不是整个档案馆，实际上除了展示厅以外，其余部分已经投入使用。
四、对第四组证据的三性无异议。但黄山市档案局是在上海励展公司没有进场时就已经支付了相关费用，对其证明目的有异议。
五、对第五组证据认为该鉴定报告不能作为定案依据：1.根据双方签订的合同，双方对工程造价的确定应依据审计，而不是司法鉴定。2.该报告送检的材料没有经过双方确认。
六、对第六组证据的真实性没有异议，但不能证明黄山市档案局应向上海励展公司返还30000元。
七、对第七组证据认为：1.工程图纸。工程图纸中监理单位、监理人均没有进行确认，而且竣工图是上海励展公司当庭提交的，故对竣工图的三性均不予认可；修改方案图纸的右下角已经注明了一段话，能够表明这并不是双方正式确认的图纸，只是双方之间来往的文件，与本案不具有关联性，修改的资料同样不能作为定案依据，并不是最终确认的资料；2.报审表。上海励展公司没有提供原件，上海励展公司认为原件在监理单位，但是上海励展公司并没有让监理单位进行确认，故对其真实性不予认可，而且报审表也不能达到其证明目的。
黄山市城投公司的质证意见为：
一、第一组证据：1.对《黄山市档案馆及综合楼项目档案馆展示大厅设计施工合同》三性无异议，但该份证据不能证明本案与黄山市城投公司有关联；2.《设备采购合同》三性黄山市城投公司并不知晓，与其无关，且该合同与本案建设工程施工合同的性质无关。
二、对第二组证据、第三组证据认为黄山市城投公司没有参与工程建设，故不发表质证意见。
三、对第四组证据认为黄山市城投公司的付款并不是基于付款义务，而是基于市政府的要求，黄山市城投公司并没有付款义务。
四、对第五组证据至第七组证据的质证意见同黄山市档案局意见。
本院认为意见为：对第一组至第七组证据的真实性、合法性和关联性予以确认。
黄山市档案局为证明其答辩主张，向本院提交了以下证据：
第一组证据：组织机构代码证复印件一份。证明：黄山市档案局的主体身份情况。
第二组证据：1.招标文件复印件一份；2.中标通知书复印件一份。证明：1.案涉工程施工工期为60天，上海励展公司至今未完成施工并申请竣工验收、报送竣工资料，应承担逾期竣工的违约责任；2.中标单位应于中标后20天内提供设计施工图，但上海励展公司未按招标文件提供，已构成违约，应承担违约责任；3.中标价（合同价）为施工图报价，上海励展公司未按图施工，无权主张全额支付工程款。
第三组证据：《黄山市档案馆及综合楼项目档案馆展示大厅设计施工合同》复印件一份。证明：1.根据合同约定，上海励展公司诉请支付工程款未达到付款节点；2.合同约定应于15个工作日内提供结算书及竣工资料文件，由于上海励展公司至今未完工，导致工程无法验收并审计，致使付款条件不能成就；3.根据合同约定，上海励展公司应按每逾期一天按合同总金额的1‰计算向黄山市档案局支付违约金；4.合同约定“任何一方未经双方事先书面明示同意，不得转让其在本合同项下的权利义务”，上海励展公司违法分包，已构成违约，应承担违约责任。
第四组证据：1.施工组织设计资料复印件一份；2.商务标复印件一份。证明：上海励展公司未按投标文件设计施工的事实。
第五组证据：1.第32次监理例会会议签到表（2013年3月21日）；2.第34次监理例会会议签到表（2013年4月3日）；3.监理工作联系单。证明：上海励展公司未按期开工的事实。
第六组证据：1.关于上海励展公司催款函的回复（2013年10月14日）；2.关于尽快办理有关手续及进行整改的函（2013年11月15日）；3.黄山市档案展厅协调会会议记录及会议纪要（2014年1月16日）；4.黄档函（2014）5号函（2014年6月10日）及快递单；5.黄山市档案展厅协调会会议记录及会议纪要（2014年8月1日）；6.关于《黄山市档案馆及综合楼项目档案馆展示大厅设计施工项目》整改的最后期限告知函及快递单（2014年11月17日）；7.第36次监理例会会议签到表（2013年4月18日）；8.第37次监理例会会议签到表（2013年4月25日）；9.第38次监理例会会议签到表（2013年5月16日）；10.第43次监理例会会议签到表（2013年6月6日）；11.监理工作联系单（2013年7月5日）；12.监理工作联系单（2013年7月15日）。证明：1.上海励展公司存在施工质量问题，经多次催告整改，时至今日仍未整改的事实；2.因上海励展公司未完成施工，导致黄山市档案馆展示厅至今未完工的事实。
第七组证据：1.关于支付市档案馆展示厅工程农民工工资的函；2.证明、授权书及身份证复印件各一份；3.领条一份；4.工资汇总表7张复印件各一份。证明：上海励展公司违法转包，黄山市档案局代为支付农民工工资200000元。
第八组证据：委托代理合同、发票、转账凭证复印件各一份及收费标准。证明：黄山市档案局支出的律师费根据合同约定应由上海励展公司承担。
上海励展公司的质证意见为：
一、对第一组证据至第四组证据的三性无异议，但对证明目的有异议。没有及时完成合同约定事项的责任并不在上海励展公司，而是由于黄山市档案局延期付款导致。
二、对第五组证据至第七组证据中的会议记录，由于签到表后附的文字系黄山市档案局自行书写，与上海励展公司没有关系，对其真实性不认可，对施工人员工资汇总表的真实性和关联性均不予认可，对其余证据的关联性不予认可。
三、对第八组证据律师费请求法院依法裁判。
庭审后，黄山市档案局向本院提交上海励展公司与案外人黄山市群华装饰工程有限公司（以下简称黄山市群华公司）签订的《黄山市档案馆及综合楼项目档案馆展示大厅装饰施工合同》。证明：上海励展公司将工程违法分包的事实。
上海励展公司提交书面质证意见为：对其真实性无异议；对其关联性有异议：1.黄山市档案局未在举证期限内举证，且与本案基本事实无关；2.因黄山市档案局无法交付施工现场，导致上海励展公司自有供应商被迫退场，为赶工期，上海励展公司才与黄山市群华公司签订协议，由其挂靠上海励展公司施工。但由于黄山市群华公司未能很好地开展工作，后上海励展公司又重新自行建设，该证据亦不能证明黄山市档案局的主张及支付款项的合理性。
黄山市城投公司的质证意见为：对其真实性无异议，代上海励展公司支付的农民工工资200000应予以扣除。
本院认证意见为：一、对第一组证据至第八组证据的三性予以确认。二、对黄山市档案局向本院提交的上海励展公司与黄山市群华公司签订的《黄山市档案馆及综合楼项目档案馆展示大厅装饰施工合同》，因涉及本案基本事实，且上海励展公司对其真实性无异议，本院对其真实性予以确认。
黄山市城投公司未提交证据。
黄山市档案局反诉称：2012年11月，由黄山市档案局作为招标人，对“黄山市档案馆及综合楼项目档案馆展示大厅工程设计施工项目”进行公开招标，招标文件中明确说明招标项目的施工工期为60日历天。后经评标委员会评审宣布上海励展公司中标。2012年12月6日，黄山市档案局向上海励展公司发出中标通知书，告知上海励展公司为招标项目的中标单位。2012年12月30日，黄山市档案局与上海励展公司签订了《黄山市档案馆及综合楼项目档案馆展示大厅设计施工合同》，合同对双方在建设工程施工合同履行过程中的权利义务进行了约定。合同签订后，上海励展公司却迟迟不进场进行施工，经监理单位多次催促，至2013年4月4日后方才进场，此时距合同签订时间2012年12月30日已整整三个月，且工程至今未能完工，工期已完全超过招标文件所要求的60日历天，上海励展公司的行为已构成违约。此外，上海励展公司的施工还存在偷工减料、违法分包的情况，导致施工质量存在严重瑕疵和农民工讨薪事件的发生，造成了恶劣的社会影响。时至今日，该工程至今未能竣工验收，档案馆展厅无法对外开放。依据合同法规定及案涉施工合同的约定，上海励展公司的工期每逾期一天应按合同总金额的1‰计算向黄山市档案局支付罚金。综上，请求判令：一、上海励展公司按“黄山市档案馆及综合楼项目档案馆展示大厅工程”施工图（若上海励展公司拒不提交，则要求按照招标标书及上海励展公司投标标书）标准对已完工部分存在的质量问题进行维修、更换或重作，若是无法进行维修、更换或重作，要求上海励展公司进行赔偿；二、上海励展公司向黄山市档案局提交黄山市档案馆及综合楼项目档案馆展示大厅工程竣工验收资料；三、上海励展公司支付黄山市档案局违约金暂定为1730376.48元（该违约金从2013年3月1日起暂计算2015年9月6日，实际计算至工程竣工验收完成之日止）；四、上海励展公司支付黄山市档案局本案本诉律师代理费35000元、反诉律师代理费30000元；五、本案诉讼费由上海励展公司承担。
上海励展公司针对黄山市档案局的反诉答辩称：一、上海励展公司对黄山市档案局的反诉请求不予认可。黄山市档案局没有提交任何证据证明工程存在质量问题。二、对违约金的计算存在异议，黄山市档案局应提供违约金的详细计算方法。三、黄山市档案局无法提交合适的场地让其进场施工，黄山市档案局拒不履行付款义务。在整个施工过程中，黄山市档案局提交的法律文件和变更资料存在延误。综上，请求驳回黄山市档案局的反诉请求。
黄山市城投公司同意黄山市档案局的反诉意见。
黄山市档案局为证明其反诉主张，向本院提交了以下证据：
第一组证据：黄山市档案局的组织机构代码证复印件一份。证明：主体身份情况。
第二组证据：上海励展公司组织机构代码证复印件一份。证明：主体身份情况。
第三组证据：《黄山市档案馆及综合楼项目档案馆展示大厅设计施工合同》复印件一份。证明：1.黄山市档案局与上海励展公司之间存在建设工程施工合同关系；2.双方约定了合同价款的结算及支付；3.合同约定了上海励展公司必须提交竣工资料。
第四组证据：1.关于《黄山市档案馆及综合楼项目档案馆展示大厅设计施工项目》整改的最后期限告知函复印件一份；2.中国邮政EMS快递单复印件一份；3.监理工作联系单复印件一份共两张。证明：上海励展公司施工的工程至今未验收，且工程存在质量问题的事实。
第五组证据：律师费有关收据及委托合同。证明：黄山市档案局聘请律师的费用数额，根据案涉合同约定，该笔费用应由上海励展公司承担。
第六组证据：法庭对鉴定机构人员的询问记录。证明：案涉工程存在质量问题。
上海励展公司的质证意见为：对第一组、第二组证据三性均无异议。对第三组证据的真实性无异议。对第四组证据的真实性不予认可。对第五组、第六组证据的证明目的不予认可。
黄山市城投公司未发表质证意见。
本院认证意见为：对第一组至第六组证据的真实性、合法性和关联性均予以确认。
黄山市城投公司在反诉中亦未提交证据。
经审理查明：黄山市档案馆及综合楼项目档案馆展示大厅工程设计施工项目经招投标，上海励展公司中标承建该项目。在招投标程序中，上海励展公司于2012年11月20日向黄山市招标采购监督管理局交纳招投标保证金30000元。2012年12月6日，黄山市档案局向上海励展公司发送中标通知书，中标通知书载明中标价款为1880854元，中标工期为60日历天。2012年12月30日，黄山市档案局（甲方）与上海励展公司（乙方）签订《黄山市档案馆及综合楼项目档案馆展示大厅设计施工合同》，约定由上海励展公司对黄山市档案馆及综合楼项目档案馆展示大厅进行设计和施工。合同约定合同金额开口价为1880854元。该合同金额包括但不限于设计费、材料费、工程款、（设备器材）租赁费、保险费、员工工作、劳务报酬、加班费、交通费、运输费、通讯费、差旅费、税金等。支付时间和比例为：本合同签订后，甲方向乙方支付设计及施工材料准备费，该费用为合同金额的35%，计658299元。甲方根据施工进度计划表进行三次工程进度款的支付。在主要系统设备进场验货合格后，甲方向乙方支付第一次工程进度款，支付至合同总额的50%，计282128元；设备安装完毕，经使用单位及有关部门验收合格后，甲方向乙方支付第二次工程进度款，该工程款为合同金额的25%，计470214元；竣工验收合格并经审计后付至审计价的95%。展厅验收乙方保修期（二年）结束后，甲方向乙方付清剩余5%尾款。乙方于15个工作日内提供结算书及竣工资料文件，甲方需在15个工作日内将结算资料提交审计，并督促审计部门尽快组织审计。合同还约定：甲方违反本合同约定，迟延向乙方支付合同金额，每逾期一日应当按本合同金额的1‰计算向乙方支付罚金，逾期超过30日，乙方有权停工中止合同履行。甲方向乙方支付合同金额后，该停工中止合同履行理由消失，乙方继续履行设计、服务和作业工作，工期相应顺延。乙方违反本合同规定，迟延完成最终的设计、施工服务和作业工作，每逾期一天应当按本合同总金额的1‰计算向甲方承担罚金，由甲方直接从合同金额中扣除。本合同履行发生争议，双方将依据招标文件的相关要求，友好协商解决。协商不成的，应提交黄山市所属具有管辖权的人民法院裁决。诉讼发生的费用，包括但不限于案件受理费、保全费、律师费等，均由败诉方承担。该合同还约定了其他事项。2013年6月3日，双方又签订了《设备采购合同》。该合同又约定：黄山市档案局委托上海励展公司采购42寸USB接口电视一套，单价5000元，付款方式为验收合格后一次性付清。
另查：2013年3月6日，黄山市城投公司向上海励展公司支付工程款658298.90元。2013年4月15日，上海励展公司（甲方）又与案外人黄山市群华公司（乙方）签订《黄山市档案馆及综合楼项目档案馆展示大厅装饰施工合同》。该合同约定：上海励展公司雇用黄山市群华公司从事上海励展公司“黄山市档案馆及综合楼项目档案馆展示大厅”的设计施工承揽工作，合同金额为开口价94万。该合同还约定了合同金额的支付时间及比例等其他事项。因黄山市群华公司拖欠农民工工资，引发农民工至黄山市档案局讨薪，黄山市档案局向黄山市城投公司发函要求拨付200000元用于支付农民工工资，黄山市档案局于2015年2月12日向黄山市群华公司支付农民工工资200000元。
再查：施工过程中，上海励展公司和黄山市档案局就部分工程内容进行了变更。2013年6月9日，黄山市档案局在新建成的市档案新馆举行了黄山市“国际档案日”活动启动暨市档案馆爱国主义教育基地揭牌仪式。双方就案涉工程未办理竣工验收手续。
又查：因上海励展公司与黄山市档案局就工程款数额未能达成一致意见，经上海励展公司申请并经黄山市档案局同意，本院依法委托安徽天启工程造价咨询有限公司进行造价鉴定。2015年9月28日，安徽天启工程造价咨询有限公司出具鉴定意见：黄山市档案馆及综合楼项目档案馆展示大厅工程设计施工项目本次鉴定的工程造价为1086749.17元。该鉴定意见在“其他说明”项中注明：展柜、电子显示屏超出原合同数量部分及展厅入口徽派造型门头属合同外增加项目，上述两项增加工程量及变更增加的门头无签证或变更增加的相关资料，此部分价格经鉴定为32025.45元，该部分价格不包含在上述鉴定的工程造价1086749.17元中，是否列入总价由法院判定。为本起诉讼，黄山市档案局共支付律师费65000元。2015年11月2日，黄山市档案局向本院提交鉴定申请，请求对案涉工程进行工程质量鉴定。
本院认为：综合双方当事人举证、质证和诉辩意见，本案争议焦点为：一、黄山市档案局和黄山市城投公司是否应支付上海励展公司相应工程款、利息；二、黄山市档案局是否应返还上海励展公司交纳的投标保证金30000元；三、上海励展公司的施工是否存在质量问题；四、上海励展公司是否应向黄山市档案局提交竣工验收资料；五、上海励展公司是否应向黄山市档案局支付逾期竣工违约金；六、上海励展公司是否应向黄山市档案局支付律师代理费65000元。
关于争议焦点一。本案诉争工程的工程造价经安徽天启工程造价咨询有限公司进行造价鉴定，鉴定意见为：黄山市档案馆及综合楼项目档案馆展示大厅工程设计施工项目本次鉴定的工程造价为1086749.17元。关于展柜、电子显示屏超出原合同数量部分及展厅入口徽派造型门头属合同外增加项目32025.45元，双方虽无签证，但黄山市档案局实际已使用，本院亦将该部分造价计入总价。据此，本案所涉工程的工程造价为1118774.62元（1086749.17元＋32025.45元）。扣除已支付的658298.90元和支付的农民工工资200000元，黄山市档案局应向上海励展公司支付工程款260475.72元（1118774.62元－658298.90元－200000元）。关于利息问题。因双方合同约定竣工验收合格并经审计后付至审计价的95%，但本案双方对工程造价未进行审计，故应以2015年9月28日安徽天启工程造价咨询有限公司作出鉴定意见之日起作为利息起算时间。上海励展公司主张利息按中国人民银行同期同类贷款基准利率1.3倍符合法律规定。据此，上海励展公司主张的利息应自2015年9月28日起，以260475.72元为本金按中国人民银行同期同类贷款基准利率的1.3倍计算至工程款实际付清之日止。黄山市城投公司与上海励展公司之间无合同关系，上海励展公司请求判令黄山市城投公司承担付款责任没有法律依据。
关于争议焦点二。本案中，上海励展公司向黄山市招标采购监管管理局交纳30000元，该款并非由黄山市档案局收取，上海励展公司主张由黄山市档案局返还该款无事实依据，本院不予支持。
关于争议焦点三。本案所涉工程系设计、施工一体化项目，上海励展公司提交的施工图纸上有黄山市档案局相关负责人签字确认，上海励展公司已经完成了工程施工，在该工程未经竣工验收的情况下，黄山市档案局亦已将该档案馆投入使用，故黄山市档案局又以施工质量不符合约定为由主张权利，本院不予支持。黄山市档案局申请对工程质量进行鉴定，本院不予准许。
关于争议焦点四。因双方未办理竣工验收手续，但黄山市档案局已经使用，该工程视为已实际竣工。根据双方合同约定，上海励展公司应当向黄山市档案局交付相应竣工资料。竣工资料应当包括：项目质量自我评估报告、完整的技术档案和施工管理资料、主要材料、构配件和设备的进场实验报告、工程保修承诺书、消防检测报告、环保检测报告和施工安全自我评价书等。
关于争议焦点五。根据双方签订合同约定，黄山市档案局在2012年12月30日签订合同后即应向上海励展公司支付工程款的35%即658299元的设计及施工材料准备费，但黄山市档案局直至2013年3月6日才予以支付，依据合同约定，上海励展公司有权于2013年3月6日前中止合同履行。此外，诉争工程在施工工程中多次进行变更设计，其工期亦应相应顺延。黄山市档案局主张从双方签订合同之日起即起算工期，并请求判令上海励展公司支付逾期竣工的违约金，本院不予支持。
关于争议焦点六。根据双方合同约定，诉讼发生的费用，包括但不限于案件受理费、保全费、律师费等均由败诉方承担。根据双方在本案的胜败诉比例情况，本院酌情判令上海励展公司支付律师费10000元。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百一十四条第一款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条，《诉讼费用交纳办法》第二十九条第二款的规定，判决如下：
一、被告（反诉原告）黄山市档案局于本判决生效之日起十日内支付原告（反诉被告）上海励展展览设计工程有限公司工程款260475.72元及利息（自2015年9月28日起，以260475.72元为本金按中国人民银行同期同类贷款基准利率的1.3倍计算至工程款实际付清之日止）；
二、原告（反诉被告）上海励展展览设计工程有限公司于本判决生效之日起十日内向被告（反诉原告）黄山市档案局交付竣工资料（包括项目质量自我评估报告、完整的技术档案和施工管理资料、主要材料、构配件和设备的进场实验报告、工程保修承诺书、消防检测报告、环保检测报告和施工安全自我评价书等）；
三、原告（反诉被告）上海励展展览设计工程有限公司于本判决生效之日起十日内支付被告（反诉原告）黄山市档案局律师费10000元；
四、驳回原告（反诉被告）上海励展展览设计工程有限公司其他诉讼请求；
五、驳回被告（反诉原告）黄山市档案局其他反诉诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费16294元，由原告（反诉被告）上海励展展览设计工程有限公司负担12546.38元；由被告（反诉原告）黄山市档案局负担3747.62元。鉴定费50000元，由原告（反诉被告）上海励展展览设计工程有限公司负担25000元，由被告（反诉原告）黄山市档案局负担25000元。反诉案件受理费10479.19元，由被告（反诉原告）黄山市档案局负担10269.60元，由原告（反诉被告）上海励展展览设计工程有限公司负担209.59元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。
审 判 长 宋浩之
审 判 员 郑卫东
人民陪审员 李 霖
二〇一六年三月十四日
书 记 员 汪权峰
附相关法律条文：
一、《中华人民共和国合同法》
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百一十四条第一款当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
二、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十三条建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
四、《诉讼费用交纳办法》
第二十九条第二款部分胜诉、部分败诉的，人民法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。