陕西省礼泉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）礼刑初字第00054号
公诉机关礼泉县人民检察院。
被告人黄某甲，男，2014年9月20日因涉嫌犯非法行医罪被取保候审。
礼泉县人民检察院以礼检刑诉（2015）第66号起诉书指控被告人黄某甲犯非法行医罪，于2015年10月15日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。礼泉县人民检察院代检察员崔娜出庭支持公诉，被告人黄某甲到庭参加了诉讼，现已审理终结。
礼泉县人民检察院指控，被告人黄某甲在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下，在礼泉县城关镇五七路中山步行街私自开设“金鼎诊所”。礼泉县卫生行政部门于2013年1月31日、2013年5月31日、2013年8月7日先后三次对其行政处罚，要求停止一切诊疗活动。被告人黄某甲无视处罚决定，仍然继续非法开展诊疗活动。
公诉机关提交的证据有：书证；证人证言；被告人供述和辩解等。
公诉机关认为，被告人黄某甲非法行医，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法行医罪追究其刑事责任。提请依法判处。
庭审中，被告人黄某甲对指控的行为事实无异议,当庭自愿认罪,辩称其现已停止了诊疗活动。
经审理查明，被告人黄某甲在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下，在礼泉县城关镇五七路中山步行街私自开设“金鼎诊所”。礼泉县卫生行政部门于2013年5月31日、2013年8月7日先后对其行政处罚，要求停止一切诊疗活动。经礼泉县卫生行政部门先后两次对其行政处罚，要求其停止一切诊疗活动。被告人黄某甲无视处罚决定，仍然继续非法开展诊疗活动。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭举证、质证的下列证据予以证明：
1、受案登记表、立案决定书各一份，证明本案由礼泉县卫生局向礼泉县公安局移交，该局经审查于2014年9月20日立案侦查。
2、礼泉县卫生局涉嫌犯罪案件移送书一份，证明该案来源于礼泉县卫生局移送。
3、抓捕经过一份，证明2014年9月20日，礼泉县公安局民警在礼泉县城关镇中山步行街（五七路）黄某甲开设的诊所内将被告人黄某甲抓获。
4、礼泉县公安局扣押物品、文件清单一份，证明：2014年9月20日，在被告人黄某甲私开的诊所内扣押用于诊疗的物品等。
5、礼泉县卫生局移送的案卷材料、行政处罚决定书两份，证明:2014年5月31日、2014年8月7日，礼泉县卫生局以黄某甲违反《医疗机构管理条例》第二十四条之规定，先后两次分别决定予以黄某甲立即停止一切诊疗活动的行政处罚，同时没收药品器械及违法所得等。
6、礼泉县卫生局证明一份，证明:被告人黄某甲未在礼泉县卫生局办理《医疗机构执业许可证》。
7、礼泉县卫生局证明一份，证明：礼泉县城中山步行街-
黄某甲诊所从未办理《医疗机构执业许可证》。有限期限自2007年7月17日至2012年7月16日，登记号为6104252007003015号的《医疗机构执业许可证》为礼泉县新时街道什字黄某甲诊所。与中山步行街黄某甲诊所非同一机构。
8、《医疗机构执业许可证》复印件，证明：登记号6104252007003015号的“黄某甲诊所”地址位于新时街道什字，法定代表人黄某甲，有限期限2007年7月17日至2012年7月16日。
9、证人郭某甲的证言，证明：2014年9月20日，他在礼泉县中山步行街“金鼎”诊所看病，一个老大夫给他看的,给他挂点滴消炎，他是当天才去还没有收费。
10、户籍证明信，证明被告人黄某甲的基本情况。
11、被告人黄某甲的供述与辩解，证明他从卫生院退休后在礼泉县新时乡街道开了家“金鼎诊所”，他有《医师执业证书》、《医疗机构执业许可证》，他办理的《医疗机构执业许可证》在2012年7月16日到期。2011年后他搬至礼泉县中山步行街开设私人诊所。礼泉县卫生行政机构对他处罚过三次，2013年1月31日做出的行政处罚，是他儿子黄某乙在行政处罚决定书上签的字，其余两次是他本人签字。
上列证据，来源合法、内容真实，证据之间相互关联且能够相互印证，足以认定。
公诉机关提交，并经法庭举证、质证的下列证据：
1、礼泉县卫生局询问黄某乙笔录，证明：2013年1月31日，该局卫生监督员对礼泉县新时街道“黄某甲诊所”检查，“黄某甲诊所”负责人黄某乙称其是该诊所负责人，诊所仅有一个医护人员，由其本人为患者看病。
2、礼泉县卫生局现场检查笔录、立案报告书各一份，证明：2013年1月31日，该局卫生监督员对新时街道“黄某甲诊所”进行检查，诊所负责人为黄某乙，检查发现该诊所《医疗机构执业许可证》已过期，未取得有效《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动。
3、礼泉县卫生监督意见书、案件调查终结报告、行政处罚事先告知书各一份，证明：被监督人黄某甲诊所法定代表人（负责人）黄某乙，经2013年1月31日现场检查，提出整改意见，应取得《医疗机构执业许可证》方可开展诊疗活动，有黄某乙签字。
4、行政处罚决定书及送达回证，证明：2013年1月31日，礼泉县卫生局对新时街道“黄某甲诊所”给予停止一切诊疗活动、罚款一千元等行政处罚，并向黄某乙进行送达。
5、礼泉县卫生局结案报告及陕西省代收罚款收据，证明：2013年1月31日，黄某乙自觉履行罚款1000元的行政处罚决定。
6、礼泉县公安局情况说明一份，证明：礼泉县卫生局卫生监督所在2013年元月31日，对黄某甲诊所进行行政处罚时，黄某甲本人不在诊所内，对在诊所内的黄某甲儿子黄某乙进行了询问，并由黄某乙签字，当场由黄某乙用电话告知其父黄某甲。
7、证人商某甲证言证明：2013年1月31日，其对黄某甲位于新时街道的诊所进行检查，该诊所没有《医疗机构执业许可证》。黄某甲当时没在诊所，黄某甲的儿子黄某乙在诊所，他们对黄某甲的诊所进行行政处罚，由于黄某甲不在，他们让黄某甲儿子黄某乙签字，黄某乙用电话告诉父亲黄某甲。
8、证人黄某乙证言证明：他父亲黄某甲开过诊所，以前诊所在新时街道，后来搬至礼泉县城步行街，他没有参与诊所经营。2013年1月31日，礼泉县卫生局对诊所进行处罚时，他父亲不在，他在诊所里，为了配合检查他就签了字，事后他也将此事告知了父亲。
经审查认为，证据1-5证明黄某乙是新时街道“黄某甲诊所”的实际经营人，而处罚对象非黄某甲实际经营的诊所，与指控黄某甲非法行医的事实无关联性，且证据6-8与上述证据相矛盾，故对上列证据不予认定。
被告人黄某甲当庭提交了礼泉县卫生局颁发的“黄某甲诊所”《医疗机构执业许可证》与公诉机关提交一致。被告人黄某甲提交的《医师执业证书》、2014年7月31日其申请办理卫生执业许可证及相关资料，证明其具有医师资格、在执业许可证到期后已向礼泉县卫生局递交了办理申请。该证据与本案无直接联系，故不予认定。
本院认为，被告人黄某甲在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下，在礼泉县城关镇五七路中山步行街非法开设诊所，在卫生行政部门先后两次对其行政处罚，要求其停止一切诊疗活动后，仍然继续非法进行诊疗活动，情节严重，其行为已构成《中华人民共和国刑法》第三百三十六条所规定的非法行医罪。礼泉县人民检察院指控被告人黄某甲犯非法行医罪的犯罪事实成立，应予惩处。经查，2013年1月31日黄某乙为新时街道“黄某甲诊所”的实际经营人，公诉机关指控礼泉县卫生行政部门于2013年1月31日对被告人黄某甲行政处罚的事实不清、证据不足，不能成立。被告人黄某甲当庭自愿认罪，且其已满七十五周岁，对其可从轻判处。依照《中华人共和国刑法》第三百三十六条第一款、第十七条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人黄某甲犯非法行医罪，判处罚金10000元（已交纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省咸阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 ：刘晓婷
审判员 ：王国庆
审判员 ： 谢 媛
二〇一六年一月十四日
书记员 ： 都 丽
附：判决所引用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百三十六条：未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
未取得医生执业资格的人擅自为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
第十七条已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。
已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。……
已满七十五周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。
第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。