吉林省和龙市人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）吉2406行审1号
申请执行人和龙市国土资源局，住所地和龙市文化街颖文路126号。
法定代表人太英杰，系和龙市国土资源局局长。
委托代理人王晓艳，和龙市国土资源局监察大队副大队长。
委托代理人董自杰，和龙市国土资源局信访法规科科长。
被申请执行人延边电力安装有限公司，住所地延吉市长白山东路2608A1001。
申请执行人和龙市国土资源局于2018年1月5日向本院申请强制执行和国土资执罚[2017]28号行政处罚决定书,责令被申请执行人延边电力安装有限公司拆除规划用途为农用地的1481.24平方米土地上（8-15号，92-95号，17号南侧，18号东侧，19-20号，54-55号，262-263号）硬化地面及塔基。本院于2018年1月5日受理后，依法组成合议庭，由审判员赵钢德担任审判长，人民陪审员刘希明、庄世芹组成合议庭，于2018年1月12日公开开庭进行了听证。申请执行人和龙市国土资源局行政负责人孙在春，委托代理人王晓艳、董自杰，被申请执行人延边电力安装有限公司委托代理人张进宏、金斗山到庭参加了听证。现已审理终结。
申请执行人和龙市国土资源局请求：被申请执行人延边电力安装有限公司于2017年5月初通过招投标取得了龙蒲高速公路沿线输电线改迁工程，在龙城镇至头道镇龙蒲高速公路沿线建设了40基铁塔，除14基占林地已由林业部门立案调查外，其余26基占地2063.04平方米，其中一般耕地旱地555.11平方米、基本农田旱地713.23平方米、林地192.83平方米、灌木林地239.88平方米、其他草地65.35平方米、采矿用地235.44平方米、村庄用地19.8平方米、河流水面41.40平方米。该单位的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条、第四十五条的规定，构成违法占地。和龙市国土资源局依法立案查处，并于2017年9月20日将《行政处罚决定书》（和国土资执罚[2017]28号）向该单位送达。该单位于2017年9月26日缴纳了罚款19377.49元。截至2017年12月11日，该单位既未申请行政复议也未提起行政诉讼，又未履行拆除规划用途为农用地的1481.24平方米土地上（8-15号，92-95号、17号南侧，18号东侧，19-20号，54-55号，262-263号）硬化地面及塔基的行政处罚。12月11号和龙市国土资源局催告其10日内履行，现已逾期仍拒绝履行。因该单位拒绝履行行政处罚决定，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（三）项的规定，特申请法院依法强制执行，申请强制执行的内容如下：拆除规划用途为农用地的1481.24平方米土地上（8-15号，92-95号、17号南侧，18号东侧，19-20号，54-55号，262-263号）硬化地面及塔基。
申请执行人和龙市国土资源局提交的证据有：证据1-统一社会信用代码证，证明国土局是机关法人有权对土地违法行为进行监督检查；证据2-现场勘验笔录，证明占地现场状况；证据3-违法占地平面图，证明占地面积、地类；证据4-违法占地土地利用现状图（局部），证明占地位置；证据5-违法占地的地类说明，证明所占土地的位置及地类；证据6-违法占地土地利用总体规划图（局部），证明所占土地部分符合土地利用总体规划、部分不符合；证据7-违法占地图片，证明未拆除的塔基及硬化地面；证据8-询问张进宏笔录，证明违法占地情况；证据9-违法案件行政机关负责人集体讨论记录，证明重大违法案件国土局负责人集体讨论通过后作出处罚；证据10-行政处罚告知书及送达回证，证明告知拟处罚的事实、理由、依据及享有的权利；证据11-行政处罚听证告知书及送达回证，证明告知有听证的权利；证据12-行政处罚决定书及送达回证，证明处罚的事实、理由、依据及享有的权利；证据13-罚没款收据，证明当事人已经履行了缴纳罚款的行政处罚；证据14-履行行政处罚催告书及送达回证，证明催告了十日内拆除不符合规划的塔基和硬化地面。
被申请执行人延边电力安装有限公司辩称：强制拆除不妥，如果法院裁定强制执行结果会导致和龙市无法供电，征地手续、砍伐树木手续都是由和龙市交通局办理的，我们只是提供数据，并且延边电力公司与和龙市交通局签有合同。
被申请执行人延边电力安装有限公司未向法庭提交证据。
经庭审举证、质证、认证，申请执行人向本院提交的证据1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14号，被申请执行人延边电力安装有限公司未提出异议，其证据与本案有关联性，取证程序符合法律规定，故本院予以采信。
本院根据经庭审质证、认证、采信的证据及申请执行人、被申请执行人的陈述，综合分析认定如下事实：被申请执行人于2017年5月初通过招投标取得了龙蒲高速公路沿线输电线路改迁工程，在龙城镇至头道镇龙蒲高速公路沿线建设了40基铁塔，除14基占林地已由林业部门立案调查外，其余26基占地2063.04平方米，其中一般耕地旱地555.11平方米、基本农田旱地713.23平方米、林地192.83平方米、灌木林地239.88平方米、其他草地65.35平方米、采矿用地235.44平方米、村庄用地19.8平方米、河流水面41.40平方米。26基铁塔中龙城镇五明村建设10基占地434.76平方米，西城镇明岩村建设8基占地767.51平方米，西城镇卧龙村建设4基占地270.6平方米，头道镇新北村建设4基占地590.17平方米。该占地处和龙市龙城镇、西城镇、头道镇土地利用总体规划中475.05平方米规划用途为建设用地，1481.24平方米规划用途为农用地（其中基本农田713.23平方米），106.75平方米规划用途为未利用地。被申请执行人未办理用地手续就进行建设的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条、第四十五条的规定，构成违反占地。申请人和龙市国土资源局根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条、《吉林省土地资源管理条例》第五十八条、《吉林省国土资源行政处罚自由裁量实施标准（非法占地部分）》的规定，作出和国土资执罚[2017]28号行政处罚决定书，并于2017年9月20日向被申请执行人送达。被申请执行人于2017年9月26日缴纳了罚款19377.49元，但截至2017年12月11日，被申请执行人既未申请行政复议也未提起行政诉讼，又未履行拆除规划用途为农用地的1481.24平方米土地上硬化地面及塔基的行政处罚。2017年12月11日申请人和龙市国土资源局催告被申请执行人10日内履行，现已逾期仍拒绝履行。对此根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（三）项的规定，特向和龙市人民法院申请依法强制执行。
本院认为，申请执行人和龙市国土资源局于2017年9月20日作出的和国土资执罚[2017]28号行政处罚决定书认定事实清楚，证据确凿，法律适用得当，程序合法，应予以强制执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条之规定，裁定如下：
准许强制执行和龙市国土资源局于2017年9月20日作出的和国土资执罚[2017]28号行政处罚决定，即责令被申请执行人延边电力安装有限公司拆除规划用途为农用地的1481.24平方米土地上（8-15号，92-95号、17号南侧，18号东侧，19-20号，54-55号，262-263号）硬化地面及塔基。
本案受理费50元，由被申请执行人延边电力安装有限公司负担。
本裁定生效后由和龙市人民政府组织实施。
申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十日内，通过本院向延边朝鲜族自治州人民法院申请复议，也可以直接向吉林省和龙市人民法院申请复议。
审 判 长 赵钢德
人民陪审员 刘希明
人民陪审员 庄世芹
二〇一八年一月二十三日
书 记 员 沙 傲