广西壮族自治区平南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）平刑初字第31号
公诉机关广西壮族自治区平南县人民检察院。
被告人蒙胜军，男，1967年6月29日出生于广西平南县，汉族，小学文化，农村居民，住广西平南县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2013年11月15日被刑事拘留，同年11月20日被逮捕。现羁押于平南县看守所。
辩护人黄某某，广西正友律师事务所律师。
平南县人民检察院以平检刑诉（2013）333号起诉书指控被告人蒙胜军犯非法占用农用地罪，于2013年12月20日向本院提起公诉。本院于同年12月26日立案后，依法组成合议庭，于2014年1月24日、3月7日公开开庭审理了本案。平南县人民检察院指派代理检察员梁亮出庭支持公诉，被告人蒙胜军及其辩护人黄某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
平南县人民检察院指控，2012年2月至4月间，被告人蒙胜军为开山采石，未经许可非法占用广西平南县马练乡利俩村“大五木英冲”（地名）林地18.3亩用于修路进山，造成所占林地的植被与地表严重毁坏。
公诉机关对指控的事实提供了相应的证据予以证实，认为被告人蒙胜军的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人蒙胜军提出不是其叫人来开路的，其非法占用农用地的面积没有18.3亩这么多的辩解意见。
辩护人黄新超提出被告人蒙胜军非法占用林地的面积18.3亩里面包括了原有旧路面积，且未造成严重后果，被告人系初犯，到案后认罪态度好，应从轻处罚的辩护意见。
经审理查明，2012年2月至4月间，被告人蒙胜军为开山采石，未经许可非法占用平南县马练瑶族乡利俩村“大五木英冲”（地名）林地18.3亩用于修路进山，造成所占林地的植被与地表严重毁坏。
以上事实，有公诉机关提供并经法庭举证、质证、查证属实的下列证据予以证实：
1、开采协议、村民代表会议记录证实，平南县马练瑶族乡利俩村委会和蒙胜军签订了白石开采协议的事实。协议约定，村委同意蒙胜军在原联办场场部至白石岗白石开采点修建公路，并由蒙胜军全部负责。承包开采时间在2012年5月1日起计算，第一年免收租金（注：作修公路补偿），第二年承包金陆万元整在签订协议时一次性交清。
2、平南县林业局证明证实，平南县马练瑶族乡利俩村“大五木英冲”没有在林业局办理相关的占用林地手续。
3、到案经过证实，2013年11月15日被告人蒙胜军在平南县大安镇被民警抓获。
4、户籍证明证实，被告人蒙胜军的身份情况与起诉书一致。
5、证人郭某丁、郭某乙、黄某乙证言证实，2011年冬，利俩村委主任韦某某与村支书郭某甲将村集体林地发包给蒙胜军开采石英矿。开发商开有一条约2公里长的公路入到“大五木英冲”，并在里面开采石英矿，损毁松、杉、杂木几十立方米，村民二次要求开发商停工，他们才停止开采。
该林地大约是在2012年3月初开始正式动工的，平时是蒙胜军老板在工地指挥管理。
6、证人郭某乙证言证实，其帮开路的钩机佬李某某父子煮饭。2012年2月中旬就开始开路了，开有2个多月，有两公里左右，在开路过程中有松木、杉木被钩机毁坏。
开矿的老板是蒙胜军，钩机佬也是蒙老板请的，工钱也是蒙胜军支付的。
7、证人韦某某证言证实，其从2005年起担任利俩村委会主任至今。2011年10月份，其村的郭某乙和郭某庚到村委讲，有一个老板要在木英冲白石岗的山开采白石矿。到了2011年12月27日，村委召开了各生产队队长会议并形成了决议，同意将白石岗租出去。2012年1月9日，蒙胜军与村支书郭某甲及其签协议，蒙胜军交了6万元的租金。协议规定开采手续是由蒙胜军办理，开采时间是2012年5月1日起，蒙胜军开路村委会是同意的，但村委不知何时开路。2012年4月，群众反映蒙胜军开路已经毁坏林木了，村委于2012年4月16日下停工令给蒙胜军后就停工了。
8、证人郭某庚证言证实，蒙胜军想开矿，其从中帮忙联系，并促成马练乡利俩村委与蒙胜军签订租地协议。蒙胜军于2012年2月中旬左右进场开工，先钩路后开采矿石。3月中旬就有村民上山去制止，蒙胜军就停工了。
到现在为止大约占用有10多亩林地，钩机佬是其帮联系的，并赚取差价作为人工，其平时负责施工。
9、证人郭某甲证言证实，2012年1月份左右，村委把木英冲的林地出租给蒙胜军开采重晶石，双方签订了林地承包协议，租金是蒙胜军打到其账户。蒙胜军是从2012年3月份左右开工的，先修路后开矿，是开采重晶石矿。他大约占用有10多亩林地，林地上原有少量松、杉、杂木，开矿及修路大约损毁有10多立方米林木。大约在2012年3月中旬有村民上山去制止开采，3月底蒙胜军就停工。占用林地的一切手续由蒙胜军负责办理。林地是其村集体所有林地。
10、证人李某某证言证实，2012年2月份蒙胜军请其和及其父亲在利俩村木英冲开钩机开路，做了1个月左右。蒙胜军租地在木英冲开白石矿，开路的地方种植有杂木、松木。
11、被告人蒙胜军的在卷供述证实，2011年11月份左右，其想做重晶石矿开采，并让郭起和联系租地事宜，后其与利俩村委会签订租地合同。其自己一个人投资开采，于2012年2月中旬开始在“大五木英冲”开路，后开采重晶石。大约到3月中旬就有村民上山来制止，其就停工。平时其在工地里管理工场，不在时是郭某庚帮管理，郭某庚联系钩机佬并赚取差价，因此，其不用另外给工钱郭某庚。其对鉴定意见没有异议。
12、平南县马练瑶族乡利俩村“大五木英冲”毁坏林木林地调查报告及鉴定意见通知书证实，在该处被毁坏的林地为有林地，总面积18.3亩，其中路面积10.2亩，钩挖面积2.1亩、填埋面积6亩。毁坏的林木蓄积量为22立方米。该调查报告已告知了被告人蒙胜军。
13、平南县森林公安局出具的说明证实，郭某已家至现场原有小路（没有新钩挖、毁坏迹象）没有计入非法占用林地面积。
14、现场勘查笔录、现场图、现场照片证实，本案案发现场位于平南县马练瑶族乡利俩村“大五木英冲”，在利俩村九宜岗（地名）至“大五木英冲”新开设有一条宽5米，长约1000多米公路。
对被告人蒙胜军及其辩护人黄某某提出的辩解及辩护意见，本院作评判如下：
一、对于被告人蒙胜军提出不是其叫人来开路的辩解意见。经查，郭某庚证言证实是其帮蒙胜军联系钩机，并从中赚取差价作为人工费，被告人蒙胜军的在卷供述证实其一个人投资开采重晶石，其是老板，并与村委签订协议，由其支付钩机费，此供述与证人郭某庚、李某某、郭某乙的证言相吻合，开采协议也证实由蒙胜军负责修建公路，以上证据均能证实，被告人蒙胜军作为投资方，由其修建公路并支付相关费用，因此，对于被告人蒙胜军提出不是其开路的辩解意见与本院查明的事实不符，本院不予采纳。
二、被告人蒙胜军及其辩护人黄某某对调查报告提出异议的辩解意见。经查，现场勘查笔录、现场图、现场照片、调查报告及平南县森林公安局出具的说明证实，蒙胜军非法占用农用地的面积是从利俩村九宜岗至“大五木英冲”新开道路，原有小路没有计算在内，该调查报告是由平南县林业部门工程技术人员通过现场进行实地勘测、调查、并用科学的方法计算出面积。本院认为，该调查报告由有资质的鉴定人依照法定程序所作，结论全面、客观、科学，应作为本案的定案依据采用。因此，对被告人蒙胜军及其辩护人黄某某提出的辩解意见，本院不予采纳。
本院认为，被告人蒙胜军违反土地管理法规，未办理使用林地及林木采伐手续而非法占用林地，数量较大，造成林地被大量毁坏，其行为已触犯了刑律，构成非法占用农用地罪，应受刑罚处罚。公诉机关指控被告人蒙胜军犯非法占用农用地罪成立。为保障国有资源的合法利用，维护国家土地资源不受非法侵占，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第四十七条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二项的规定，判决如下：
被告人蒙胜军犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币一万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年11月15日起至2014年8月14日止。罚金限在判决生效后十日内一次缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 梁浩林
代理审判员 刘江云
人民陪审员 周锦彬
二〇一四年三月二十五日
书 记 员 黄永谈
黄雪