山东省平度市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁0283行初60号
原告郭自军，男，1967年6月25日生，汉族，住平度市。
原告石沛俊，女，1970年6月24日生，汉族，住平度市。
二原告的共同委托代理人邬宏威，北京市海铭律师事务所律师。
被告平度市人民政府东阁街道办事处（以下简称东阁办事处），住所地平度市杭州路34号。
法定代表人黄智峰，主任。
委托代理人孙书华，山东天正平律师事务所律师。
原告郭自军、石沛俊不服被告东阁办事处于2017年2月24日作出的（2017）18号《政府信息不予公开告知书》，于2017年3月16日向本院提起行政诉讼。本院于2017年3月17日立案后，向被告东阁办事处送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2017年7月17日公开开庭审理了本案。原告郭自军及其二原告的委托代理人邬宏威，被告东阁办事处的负责人刘书光、委托代理人孙书华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告东阁办事处于2017年2月24日作出（2017）18号《政府信息不予公开告知书》，告知原告“经查，因本机关未重新制作，你们申请获取的信息不存在。”
原告郭自军、石沛俊诉称，原告系平度市东阁街道办事处郭家疃村村民，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规规定，向被告分别提出12份《政府信息公开申请书》，其中2份分别申请“平度市人民政府东阁街道办事处郭家疃村第十届、第十一届村民委员会干部任期经济责任审计信息”，被告作出不予公开告知书。原告不服，向平度市人民法院提起行政诉讼，法院判决被告于判决生效后十五个工作日对原告的申请依法作出答复。被告在无理由延期后，再次作出（2017）18号《政府信息不予公开告知书》，违法声称“经查，因本机关未重新制作，你们申请获取的信息不存在”。
综上所述，原告特提起行政诉讼，请求：1、撤销被告东阁办事处作出的（2017）第18号《政府信息不予公开告知书》，并判令其重新作出答复；2、诉讼费用由被告承担。
原告郭自军、石沛俊为证明自己的主张，向本院提交以下证据：1、（2016）鲁0283行初296号《行政判决书》复印件1份;2、（2016）鲁0283行初32号《行政判决书》复印件1份;3、《政府信息公开申请延期答复告知书》复印件1份;4、（2017）18号《政府信息公开申请不予公开告知书》复印件1份。
被告东阁办事处辩称，一、答辩人作出的政府信息不存在告知书程序合法。
答辩人于2016年8月2日收到原告的政府信息公开申请书，2016年8月22日答辩人作出答复后，原告不服，向平度市人民法院提起行政诉讼，平度市人民法院经过审理作出判决，撤销了答辩人作出的答复，责令答辩人重新作出答复。2017年2月4日，答辩人决定延期答复，2月24日作出政府信息不存在告知书。
二、答辩人作出的政府信息不存在告知书依据正确，内容适当。
政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。答辩人于2016年8月2日收到原告邮寄的政府信息公开申请书后，经查，答辩人没有重新制作原告申请的信息，故原告申请的信息不存在，为此答辩人于2017年2月24日作出政府信息不存在告知书并邮寄给原告。
综上，请求驳回原告的诉讼请求。
被告东阁办事处向本院提交以下证据：1、政府信息公开申请书，证明被告收到原告邮寄的政府信息公开申请。2、政府信息公开延期答复书及邮寄凭据，证明被告依法作出公开申请延期答复书并邮寄给原告。3、调查笔录，证明被告依法作出调查，经调查原告申请的信息不存在。4、政府信息不存在告知书及邮寄凭据，证明被告依法作出告知并邮寄送达给原告。5、行政判决书，证明被告履行了判决书规定的义务。法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条，证明被告作出的政府信息公开不存在告知书程序合法，适用法律正确。
经庭审质证，原告郭自军对被告东阁办事处提交的证据1真实性认可，证据2真实性无法确定，没有提供涉案答复延期的法定理由的证据及经过审批的证据。证据3调查笔录真实性无法确定，没有提供查阅涉案档案的相关证据，该份调查笔录缺乏相关事实和法律依据，明显违法。证据4真实性认可，合法性不认可，被告没有尽到相应查询检索的义务，没有提供收到判决书的时间，无法证明其在法定时间内作出涉案告知。且该告知编号与答复中所称编号相互矛盾，另外，其将编号“18”改成“6号”没有提供相应证据。告知书没有引用法律条款，违反了《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定，适用法律错误。
被告东阁办事处对原告郭自军提交的证据1、3、4真实性无异议，被告根据生效判决规定向原告延期告知并邮寄送达，296号判决书收到时间法院案卷可以查到，该送达回证不在被告处保存。证据2与本案无关，不予质证。
原告郭自军在开庭前申请被告东阁办事处的工作人员于某、孙某、荆某出庭作证，本院予以准许，并通知三证人到庭作证。证人荆某未到庭，证人于某、孙某到庭进行作证，二人称受领导安排对荆某进行调查，不清楚荆某如何进行检索的。
原告郭自军对证人证言提出以下异议：1、于某、孙某作为调查人员均不负责政府信息公开答复工作；2、对涉案的信息不清楚不了解；3、调查人员是根据相关领导安排进行调查；4、调查内容是按照被告的代理律师所列提纲进行调查；5、调查人员无法确定上述信息由荆某获取并保存。6、调查人没有提供荆某经过调查核实的证据。7、调查人不清楚不了解荆某如何对涉案信息进行查询检索。另外，重要证人荆某拒不到庭。综上，被告的证人与调查笔录之间缺乏关联性，调查人是按照某位领导安排，按照律师的提纲进行调查，明显属于应付了事，属于认定事实错误，提供虚假证据，妨碍法院公正审判。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十九条规定，对被告上述人员的违法行为应当进行司法制裁，且不能将上述人员的证人证言和调查笔录作为被告行政行为合法的证据。
被告东阁办事处对证人证言无异议，证言证明被告是依法作出调查，没有任何不当行为，应当作为本案定案依据。原告质证意见不成立，没有任何依据。
本院对上述证据认证如下：原、被告提交的证据真实性本院予以确认。被告东阁办事处提交的4号证据、原告提交的4号证据为被告作出的政府信息不予公开告知书，系被诉行政行为本身，不能作为被诉行政行为合法的证据。东阁办事处提交的3号证据即调查笔录，本院不予确认为有效证据。
经审理查明，2016年7月31日，原告郭自军、石沛俊向被告东阁办事处申请政府信息，内容为：平度市人民政府东阁街道办事处郭家疃村第十届村民委员会干部任期经济责任审计信息，平度市人民政府东阁街道办事处郭家疃村第十一届村民委员会干部任期经济责任审计信息。2016年8月2日，被告东阁办事处收到该申请，于2016年8月22日作出政府信息不予公开告知书，内容为：郭家疃村第十届、第十一届村民委员会干部任期经济责任审计信息分别于2014年8月12日和2016年1月26日以纸质的形式在该村公开栏张贴公示。对于你们申请获取的信息，本机关决定不再予以公开。原告不服，于2016年11月28日向本院提起行政诉讼，本院认为被告应向原告公开政府信息拒绝提供，于2016年12月24日作出（2016）鲁0283行初296号行政判决书，撤销了被告于2016年8月22日作出的政府信息不予公开告知书；责令被告于判决生效后十五个工作日对原告的申请依法作出答复。
2017年2月4日，被告作出政府信息公开申请延期答复告知书，决定延期答复，于2017年2月24日作出（2017）18号政府信息不予公开告知书，内容为：经查，因本机关未重新制作，你们申请获取的信息不存在。原告不服，于2017年3月16日提起行政诉讼。
被告东阁办事处向本院提交证据时，将（2017）18号政府信息不予公开告知书修改为（2017）6号政府信息不予公开告知书。在庭审过程中，被告称因打印错误，告知书编号应为6号，但没有告知原告修改了编号。
本院认为，被告东阁办事处称原告郭自军、石沛俊所申请的信息之前已按照有关规定以纸质版的形式进行了张贴公示，为一次性信息，未保留，所以原告申请的信息不存在，但未提供进行张贴公示的证据，为此作出的答复主要证据不足，本院不予维持。原告要求撤销理由成立。本院予以支持。被告向原告送达的是（2017）18号政府信息不予公开告知书，向本院提交证据时修改为（2017）6号政府信息不予公开告知书，但因被告修改为6号并未通知原告，因此本案对（2017）18号政府信息不予公开告知书进行审理。
原告郭自军、石沛俊称被告东阁办事处提供虚假证据，本院认为，根据到庭证人于某、孙某的证言，可以认定被告东阁办事处安排工作人员进行了调查，对调查笔录的真实性本院予以确认，为此原告郭自军、石沛俊的主张，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告平度市人民政府东阁街道办事处于2017年2月24日作出的（2017）18号《政府信息不予公开告知书》，于本判决生效之日起15个工作日内对原告郭自军、石沛俊的政府信息公开申请重新作出答复。
诉讼费50元，由被告平度市人民政府东阁街道办事处负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 张丽云
人民陪审员 修典志
人民陪审员 马永学
二〇一七年八月一日
书 记 员 董菲菲