山东省平度市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0283行初152号
原告郭素娟，女，1964年1月13日生，汉族，住平度市。
委托代理人邬宏威，北京市海铭律师事务所律师。执业证号：11101200410227424。
被告平度市国土资源局。住所地平度市郑州路***号。统一社会信用代码11370283005170906U。
法定代表人邓伟玉，局长。
委托代理人付奎英，平度市国土资源局工作人员。
委托代理人李新良，山东天正平律师事务所律师。
被告平度市人民政府。住所地平度市长江路*号。
法定代表人庄增大，市长。
委托代理人徐交华，平度市人民政府法制办工作人员。
原告郭素娟不服被告平度市国土资源局于2016年1月18日作出的（2016）第59号《政府信息公开申请答复书》和被告平度市人民政府于2016年5月27日作出的平政复决字〔2016〕141号《行政复议决定书》，于2016年6月13日向本院提起行政诉讼。本院于2016年6月15日受理后,依法由审判员郭占江适用简易程序公开开庭进行了审理。原告郭素娟及其委托代理人邬宏威、被告平度市国土资源局的负责人贾炳浩及其委托代理人付奎英、李新良，被告平度市人民政府的委托代理人徐交华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告平度市国土资源局于2016年1月18日作出（2016）第59号《政府信息公开申请答复书》并向原告送达，告知原告“经查，征地补偿安置方案的批复即征地批文，该批文属于主动公开信息，本机关已在门户网站主动公开，请自行查询，网址：http://www.pingdu.gov.cn/P1ugin/GTJGSGG/JSYDSPJGDetai1.aspx？id＝3。”原告郭素娟收到该答复不服，向被告平度市人民政府申请行政复议，被告平度市人民政府于2016年3月20日受理后，于2016年5月27日作出的平政复决字〔2016〕141号《行政复议决定书》，维持了被告平度市国土资源局作出的（2016）第59号《政府信息公开申请答复书》。
原告郭素娟诉称，原告系平度市东阁街道贾家营村村民，由于合法房屋被非法强拆，没有得到合理赔偿。因此，原告向平度市国土资源局申请政府信息公开内容为“鲁政土字（2013）555号征地批文相对应的征地补偿安置方案的批复”。因不服被告平度市国土资源局作出的《政府信息公开申请答复书》的具体行政行为，到被告平度市人民政府提出行政复议申请，被告平度市人民政府没有认真调查，草率作出维持被告平度市国土资源局作出的《政府信息公开申请答复书》，请求:1、依法撤销被告平度市国土资源局于2016年1月18日作出的（2016）第59号《政府信息公开申请答复书》并责令其重新作出答复；2、依法撤销被告平度市人民政府于2016年5月27日作出的平政复决字〔2016〕141号《行政复议决定书》；3、本案诉讼费用全部由被告承担。
被告平度市国土资源局辩称，2015年12月29日答辩人受理了原告提出的政府信息公开申请，其申请的内容为：书面公开“鲁政土字〔2013〕555号征地批文相对应的征地补偿方案的批复”。根据《山东省土地征收管理办法》第十四条规定：“市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照国家和省有关规定，组织编制土地征收方案，连同有关材料，报有批准权的人民政府批准”。该规定中的“土地征收方案”即包括《土地征收补偿安置方案》，因此，其批准文件即为征地批文。答辩人依据《政府信息公开条例》的相关规定，于2016年1月18日作出的（2016）第59号《政府信息公开申请答复书》，对原告进行了答复，告知征地补偿安置方案的批复即征地批文，并向其提供了网址，即告知了原告获取该政府信息的方式和途经，符合《政府信息公开条例》第十五条、第二十一条第（一）项的规定，答辩人的上述行政行为认定事实清楚，适用法律正确。请依法驳回原告的诉讼请求。
被告平度市人民政府辩称，一、答辩人作出的行政复议决定书程序合法。
2016年3月20日，原告向答辩人提出行政复议申请，请求：1、依法撤销被告作出的（2016）第59号《政府公开申请答复书》；2、依法责令被告重新作出答复；3、依法将受理情况、处理结果书面告知原告。2016年5月3日，答辩人根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条的规定作出《行政复议决定延期通知书》，告知原告行政复议决定延期至2016年6月18日前作出。2016年5月27日，答辩人依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出平政复决字〔2016〕141号《行政复议决定书》，维持被告平度市国土资源局作出的（2016）第59号《政府公开申请答复书》，并于2016年6月1日向原告邮寄送达。答辩人作出的平政复决字〔2016〕141号《行政复议决定书》符合法定程序。
二、答辩人作出的行政复议决定书认定事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确。
原告申请公开的内容为“鲁政土字〔2013〕555号征地批文相对应的征地补偿安置方案的批复”，根据《山东省土地征收管理办法》第十四条规定：“市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照国家和省有关规定，组织编制土地征收方案，连同有关材料，报有批准权的人民政府批准。”规定中的“土地征收方案”即包括《土地征收补偿安置方案》，因此，其批准文件即征地批文。征地批文属于主动公开信息，被告提供了网址链接即告知了原告获取该政府信息的方式和途经，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条、第二十一条第（一）项的规定。因此，被告作出的（2016）第59号《政府公开申请答复书》依法应当维持。答辩人在查明事实的基础上，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定作出的平政复决字〔2016〕141号《行政复议决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确。
综上，请依法维持答辩人作出的《行政复议决定书》。
经审理查明，被告平度市国土资源局于2015年12月29日受理了原告提出的书面公开“鲁政土字〔2013〕555号征地批文相对应的征地补偿方案的批复”政府信息公开申请后，于2016年1月18日作出（2016）第59号《政府信息公开申请答复书》，告知原告“经查，征地补偿安置方案的批复即征地批文，该批文属于主动公开信息，本机关已在门户网站主动公开，请自行查询，网址：http://www.pingdu.gov.cn/P1ugin/GTJGSGG/JSYDSPJGDetai1.aspx？id＝3。”经审查，该网址能够查询到原告申请的政府信息内容。
原告郭素娟收到该答复后不服，向被告平度市人民政府申请行政复议，被告平度市人民政府于2016年3月20日受理后，于2016年5月27日作出的平政复决字〔2016〕141号《行政复议决定书》，维持了被告平度市国土资源局作出的（2016）第59号《政府信息公开申请答复书》并予以送达。原告不服，于2016年6月13日向本院提起行政诉讼。
以上事实有原告郭素娟提交的政府信息公开申请表，被告平度市国土资源局提交政府信息公开申请答复书及申通快递详情单，被告平度市人民政府提交的平政复决字〔2016〕141号《行政复议决定书》、行政复议申请书等相关材料、提出行政复议答复通知书、行政复议答复书等相关材料、行政复议决定延期通知书、送达回证等证据在案佐证。原告提交的律师见证书及相关材料、山东省济南市中级人民法院（2015）济行初字第444号行政裁定书，因与本案无关联，本院不予评判。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。”本案中，被告平度市国土资源局于2015年12月29日收到原告的信息公开申请，于2016年1月18日作出《政府信息公开申请告知书》并送达给原告，该程序符合法律规定。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条规定：“县级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开以下政府信息：……（一）重大建设项目的批准和实施情况；”第二十一条第一款第（一）项规定：“属于公开范围的政府信息，行政机关应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径”。对于被告所作《政府信息公开申请告知书》的告知形式是否合法的问题，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三章中针对主动公开的政府信息和依申请公开的政府信息分别规定了公开的方式和程序，关于主动公开的政府信息的公开方式和程序规定在第十五条至第十九条；关于依申请公开的政府信息的公开方式和程序，规定在第二十条至第二十八条。本案中，原告申请公开的鲁政土字〔2013〕555号征地批文相对应的征地补偿方案的批复属于被告应当主动公开的政府信息，因此本案不适用《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条有关“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供”的规定。被告将已在网上主动公开的政府信息，采用书面告知书的方式告知原告上网查询路径，且该网址能够查询到，被告政府信息公开的形式并无不当。据此，被告平度市国土资源局作出的答复方式、内容符合法律规定。
《中华人民共和国行政复议法》第十七条规定：“……行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理”；第二十八条规定“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；”第三十一条规定“……情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日”。本案中，被告平度市人民政府在收到原告提出行政复议申请后，在法定期限内先后作出了行政复议受理通知书、提出行政复议答复通知书、行政复议决定延期通知书和行政复议决定书，并依法送达，其受理审查和通知以及作出决定的期限、内容及送达程序，均符合上述相应法律规定。
综上，被告平度市国土资源局作出的（2016）第59号《政府信息公开申请答复书》，认定事实清楚，程序合法，依法应予维持。被告平度市人民政府作出的平政复决字〔2016〕第23号《行政复议决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，依法亦应维持。原告郭素娟要求撤销的诉讼请求于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条、《最高人民法院〈关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定〉》第十二条第（八）之规定，判决如下：
驳回原告郭素娟的诉讼请求。
诉讼费50元，由原告郭素娟负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审判员 郭占江
二〇一六年七月十八日
书记员 董菲菲