贵州省平坝县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）平刑初字第9号
公诉机关贵州省平坝县人民检察院。
被告人周明钢，曾用名周刚，镇宁县住建局局长。因涉嫌受贿罪，经平坝县人民检察院决定，于2014年1月27日被平坝县公安局指定居所监视居住；2014年2月11日被取保候审。
辩护人万冬丽，贵州联通律师事务所律师。
辩护人孔维潇，贵州联通律师事务所律师。
贵州省平坝县人民检察院以平坝检公诉刑诉（2014）170号起诉书指控被告人周明钢犯受贿罪向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。平坝县人民检察院指派检察员田颖出庭支持公诉。被告人周明钢及其辩护人万冬丽、孔维潇到庭参加诉讼。现已审理终结。
贵州省平坝县人民检察院指控：
（一）、2012年9月至2013年9月，贵州洪达益远房地开发有限公司镇宁县投资建设2011年度经济适用房项目，为了在项目开发中得到周明钢的帮助，该公司法定代表人王某甲分3次送给周明钢现金共计15元。具体事实如下：
1、2012年9月中秋节前，周明钢在镇宁县县城环翠路边收受王某甲送的现金5万元。
2、2013年年初春节前，周明钢在其办公室收受王某甲送的现金5万元。
3、2013年9月中秋节前，周明钢在镇宁县水厂门口收受王某甲送的现金5万元。
（二）、2012年9月至2013年年初，永州市湘发房地产开发有限公司在投资镇宁县环翠新区便民利民服务中心期间，为了在项目开发中得到周明钢的帮助，该公司法定代表人杨某分2送给周明钢现金共计10万元。具体事实如下：
1、2012年9月份，周明钢在镇宁县县城瑞金酒店一间客房内收受杨某送的现金5万元。
2、2013年年初春节期间，周明钢在镇宁县环城路三廉租住房环翠新区便民利民服务中心项目部办公室内收受杨某送的现金5万元。
（三）、2010年10月初至2013年初，镇宁县民族文化广场综合改造工程（二期）、镇宁县华盛步行街项目的实际开发人宋某为了在项目开发中得到周明钢的帮助，公六次送给周明钢现金共计人民币8万元钱。2013年6、7月份，周明钢在其办公室将收受的8万元退给宋某。具体事实如下：
1、2010年10月份，周明钢在镇宁县烈士林园旁的一个山庄和宋某吃晚饭期间，在包房内收受宋某送的现金1万元。
2、2011年年初春节期间，周明钢在其办公室收受宋某送的现金1万元。
3、2011年10月份，周明钢在其办公室收受宋某以“评审费”名义送的现金1万元钱。
4、2012年年初春节前，周明钢在其办公室收受宋某送的现金1万元。
5、2012年9月中秋节前，周明钢在其办公室收受宋某送的现金2万元。
6、2013年年初春节前，周明钢在其办公室收受宋某送的现金2万元。
（四）、2012年年初至2012年12月，湖北腾翔园林古建有限公司投资建设镇宁县钟鼓楼至北门（一期）改造建设项目期间，为了在项目开发中得到周明钢的帮助，该公司法定代表人万某分2送给周明钢现金共计6万元。具体事实如下：
1、2012年年初春节前，周明钢在其办公室收受万光站送的现金5万元。
2、2013年12月份，周明钢在镇宁县县城北街与环城路交叉处的钟鼓楼至北门（一期）工地项目部办公室内收受万光站送的现金1万元。
（五）、2011年4月到2013年年初，镇宁县第三、四期廉租房项目实际开发人刘某为了在项目开发中得到周明钢的帮助，分3次送给周明钢现金共计4万元。2013年3月份，周明钢在安顺市西秀区北门四官桥茶城处将收受的4万元钱退给了刘某。具体事实如下：
1、2011年4、5月份，周明钢在镇宁县县城东大街锦源餐馆二楼包房外的阳台处收受刘某送的现金1万元。
2、2012年年初春节后，周明钢在其办公室收受刘某送的现金1万元。
3、2013年年初春节后，周明钢在其办公室收受刘某送的现金2万元。
（六）、2010年9月至2011年9月，安顺市永曜房地产开发有限公司投资建设镇宁县民族文化广场综合改造工程（一期）项目期间，为了在项目实施转让手续办理上得到周明钢的帮助，该公司总经理张均（另案处理）分三次送给周明钢现金共计3万元。2013年3月，周明钢在安顺市西秀区新天地小区将其收受的3万元钱退给了张均。具体事实如下：
1、2010年9月中秋节前，周明钢在其办公室收受张均送的现金1万元。
2、2011年年初春节期间，周明钢在其办公室收受张均送的现金1万元。
3、2011年中秋节期间，周明钢在在其办公室收受张均送的现金1万元。
（七）、2011年年初至2013年年初，安顺市银城房地产开发公司在镇宁县投资建设“翡翠丽都”、“翡翠国际”项目期间，为了在项目开发中得到周明钢的帮助，该公司副总经理张采锋分4次在周明钢的办公室送给周明钢现金共计3.2万元。具体事实如下：
1、2011年年初春节前，周明钢在其办公室收受张彩锋送的现金0.8万元；
2、2012年年初春节前，周明钢在其办公室收受张彩锋送的现金0.8万元；
3、2012年9月中秋节前，周明钢在其办公室收受张彩锋送的现金0.8万元；
4、2013年年初春节前，周明钢在其办公室收受张彩锋送的现金0.8万元；
（八）、2013年年初，镇宁县县城南北大街道路改造工程实际开发人曾某送为了在工程进度、工程款拨付等方面得到周明钢的帮助，在周明钢的办公室送给周明钢现金1万元。
（九）、2012年10月份，周明钢在镇宁县县城瑞金酒店门口收受镇宁县“金瀑广场”项目投资方镇宁展硕房地产开发有限公司经理王某乙送的现金0.5万元。
公诉机关认为，被告人周明钢作为国家工作人员，利用其职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
针对上述指控，公诉机关提供的证据有：受案登记表；人口信息；到案情况说明；被告人的供述；现场辨认笔录及照片；证人证言；被害人的陈述；司法鉴定意见书；调解协议、收条、谅解书等。
被告人周明钢对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，无辩解意见。
辩护人万冬丽、孔维瀟的辩护意见是：对被告人周明钢犯受贿罪不持异议。只对犯罪情节和量刑发表意见。1、被告人收受款项大部分系在春节、中秋节他人所送礼金，并非被告人索贿或收受纯粹的贿赂款；2、被告人系被动受贿；3、被告人收受礼金后，出于道德和良知将赃款退还给行贿人；4、被告人收受礼金后没有为行贿人谋取利益；5、本案有二份证据材料证明被告人周明钢为镇宁县住建局还款二十万元钱；6、被告人认罪态度较好，有悔罪表现；7、被告人有立功情节；8、被告人除去已退还三名行贿人15万元外，案发后被告人还退赃35.7万元。
经审理查明
（一）、2012年9月至2013年9月，贵州洪达益远房地开发有限公司镇宁县投资建设2011年度经济适用房项目，为了在项目开发中得到周明钢的帮助，该公司法定代表人王某甲于2012年9月中秋节前、2013年9月中秋节前和春节前在镇宁县县城环翠路边、周明钢在其办公室、镇宁县水厂门口分3次每次送给周明钢现金现金5万元，共计15元。
上述事实，有公诉机关提供的并经庭审质证、认证的以下证据证明：
1、户籍证明。证实被告人周明钢，男，1965年8月15日出生。
2、周明钢身份证明材料。证实2010年6月起，周明钢任镇宁县住建局局长、党组书记。
3、周明钢家属上缴涉案收据。证实2014年2月10日，周明钢家属将357000元钱案件款交到平坝县检察院财务室。
4、营业执照、投资建设合同、土地使用权出让合同。证实2012年，贵州宏达益远公司取得镇宁县2011年度经济适用房建设项目建设权，且2013年取得环翠路土地使用权的开发。
5、证人王某甲的证言：我共分5次送了15万元钱给周明钢，每次5万元钱，第一次是2012年9月中秋节前，在镇宁县县城环翠路边送的现金5万元；第二次是2013年年初春节前，在他办公室送的现金5万元；第三次2013年9月中秋节前，在镇宁县水厂门口送的现金5万元。2013年11月份，我到周明钢办公室，他说要还我的钱，我说让他先用着，没有要。我送钱给他一是因为在未取得项目之前我承诺过他，取得项目就会感谢他，二是因为他是住建局局长，工程的施工过程中得到的帮助才顺利办下来的，想表示一下感谢，三是想和他维持好关系，为以后在镇宁县承接其他项目打好基础。
3、被告人周明钢供述：我分3次收了王某甲共计15万元钱，每次5万元钱。第一次是在2012年9月中秋节前，我在镇宁县县城环翠路边收受王某甲送的现金5万元；第二次是在2013年年初春节前，在办公室收受王某甲送的现金5万元；第三次2013年9月中秋节前，在镇宁县水厂门口收受王某甲送的现金5万元；在2013年11月10日左右，我筹到了10万元钱，在我的办公室准备拿来还王某甲，王某甲以为是我借的5万元钱，就说是拿给孩子读书的，不用还了，之后就走了。王某甲送我钱是因为我的住建局局长，王某甲的经济适用房在实施过程中，以后涉及的销售等问题需要我们住建局的配合以便资金早日回笼，并且他还在环翠路上搞了一块地来开发，送钱给我是希望后期的规划主案评审等顺利过关。
（二）、2012年9月至2013年年初，永州市湘发房地产开发有限公司在投资镇宁县环翠新区便民利民服务中心期间，为了在项目开发中得到周明钢的帮助，该公司法定代表人杨某于2012年9月份和2013年年初春节期间在镇宁县县城瑞金酒店一间客房内和镇宁县环城路三廉租住房环翠新区便民利民服务中心项目部办公室内分2次，每次送给被告人周明钢现金5万元，共计10万元。
上述事实，有公诉机关提供的并经庭审质证、认证的以下证据证明：
1、便民服务中心立项批复、营业执照、中标通知书、协议书。证实2012年湖南永州市湘发房地产开发有限公司获得镇宁环翠新区便民利民服务中心及配套设施项目投资权，法定代表人：杨某。
2、证人杨某的证言：我是湖南湘发公司法定代表人，我们公司在镇宁开发了镇宁县环翠新区便民利民服务中心及配套设施项目，我共计3次送了10万元钱给住建局局长周明钢。第一次是在我住的瑞金酒店，送了5万元钱给他，第二次是在环翠路三期廉租房我们公司的办公室送了周明钢5万元钱。我送钱给他是因为他是住建局局长，我希望他对公司进行关照。
3、被告人周明钢供述：2012年，杨某的湖南湘发公司取得了我们镇宁的环翠新区项目，他分2次送给我共计10万元钱，第一次是在瑞金酒店，送了我5万元钱，第二次是在环翠路三期廉租房他们公司的办公室送了我5万元钱。他送钱给我是因为我是住建局长，他们在我们这里承接项目，需要住建局协调、处理，二是涉及到后期土地置换开发的问题，希望我们能帮忙处理。
（三）、2010年10月初至2013年初，镇宁县民族文化广场综合改造工程（二期）、镇宁县华盛步行街项目的实际开发人宋某为了在项目开发中得到周明钢的帮助，于2010年10月份、2011年年初春节期间、同年10月份、2012年年初春节前、同年中秋节前、2013年年初春节前在镇宁县烈士林园旁的一个山庄包房内和周明钢的办公室分六次，其中4次1万元，2次每次2万元送给周明钢现金共计人民币8万元钱。2013年6、7月份，周明钢在其办公室将收受的8万元退给宋某。
上述事实，有公诉机关提供的并经庭审质证、认证的以下证据证明：
1、设工程规划许可证。证实2011年7月8日，取得镇宁民族文化广场综合改造工程（二期）（镇宁县城关镇南北大街）建设工程规划许可证，镇住建规（工）字（2011）011号。
2、证人宋某的证言：2009年的时候，我挂靠华盛公司的名义承接了镇宁华盛步行街的项目，2010年，我从开发商安顺永曜房开公司张某甲手里面承接镇宁民族文化广场第二期工程来做，因为我当时在镇宁县承接项目，为了在承接项目和实施过程中顺利点，我共分6次送了8万元钱给周明钢。2010年10月份，我刚接到镇宁华盛步行街项目，在镇宁县烈士林园旁边的一个山庄，我送了1万元给周明钢。2011年初春节前，我到周明钢的办公室送了他1万元。2011年10月份的一天，当天是镇宁民族文化广场的规划设计方案评审，周明钢没有参加评审，我以评审费的名义给了他1万元钱。2012年春节前，我到周明钢的办公室给了他1万元钱。2012年中秋节前，由于华盛步行街的项目拖了4年时间，拆迁工作没有进展，我找周明钢谈这个事情，请他帮忙向县里面的领导反映一下，换个人搞拆迁，后送了他2万元钱。2013年年初春节前，我到周明钢的办公室送给他2万元钱。之所以后面两次要送2万钱是因为拆迁被拖得太慢了，所以才加码。2013年6、7月份，我到住建局办事，周明钢将8万元钱放在茶叶盒里退还给我了。
3、被告人周明钢供述：我分6次共收了镇宁县民族广场二期工程和镇宁华盛步行街项目实际负责人宋某共计8万元钱。
第一次2010年10月份，在镇宁县烈士林园旁的一个山庄收了1万元；
第二次2011年年初春节期间，在我办公室收受宋某送的现金1万元；
第三次2011年10月份，在办公室收受宋某以“评审费”名义送的现金1万元钱；
第四次2012年年初春节前，在我办公室收了宋某送的现金1万元；
第五次2012年9月中秋节前，在我办公室收受宋某送的现金2万元，他提出华盛步行街项目的拆迁进度缓慢，资金方面压得老火，希望我帮忙加快拆迁进度。
第六次是2013年年初春节前，在我办公室收受宋某送的现金2万元；宋某送钱给我的原因是：他是这两个项目的负责人，我的目的是怕在项目实施过程中受卡拿，二是想让我帮助他协调等，三是想和我把关系搞好，为以后在镇宁县开发新的项目打好基础。
（四）、2012年年初至2012年12月，湖北腾翔园林古建有限公司投资建设镇宁县钟鼓楼至北门（一期）改造建设项目期间，为了在项目开发中得到周明钢的帮助，该公司法定代表人万某于2012年年初春节前和2013年12月份在周明钢办公室和镇宁县县城北街与环城路交叉处的钟鼓楼至北门（一期）工地项目部办公室内分别送给周明钢现金5万元和1万元，共计6万元。
上述事实，有公诉机关提供的并经庭审质证、认证的以下证据证明：
1、钟鼓楼至北门改造项目批复、中标通知书、BT建设合同。证实2013年，湖北腾翔园林古建有限公司取得镇宁县钟鼓楼至北门（一期）改造项目（BT模式）建设权。
2、证人万某的证言：我是湖北腾翔园林古建有限公司董事长，我们公司在2013年的时候中标镇宁钟鼓楼至北门（一期）改造建设项目，其实这个项目在2012年就已经启动开展了，已经完成了工作量的70%，当时只是完善手续。我共计送了2次钱，共计6万元给周明钢，第一次是在2012年年初春节前，在其办公室送的现金5万元；第二次是2013年12月份，在镇宁县县城北街与环城路交叉处的钟鼓楼至北门（一期）工地项目部办公室内送的现金1万元。我送钱给他是因为我是外地的，并且这个项目是BT项目，周明钢是住建局长，具体的好多工作都需要他来帮忙希望它能协调各方面的关系。
3、被告人周明钢供述：2012年，湖北的一家园林建筑公司承接了镇宁县钟鼓楼至北门一期项目工程，这个公司的老总万某送了我2次钱，共计6万元钱。第一次是在2012年年初春节前，在我办公室收受万某送的现金5万元；第二次是2013年12月份，在镇宁县县城北街与环城路交叉处的钟鼓楼至北门（一期）工地项目部办公室内收受万光站送的现金1万元。万某之所以送钱给我是因为他们的项目是BT项目，在承接和实施过程中有很多事情都是需要住建局出面和政府协调的，且他想和我拉近关系，想承接二期工程，希望在后期的工程中得到我的帮助。
（五）、2011年4月到2013年年初，镇宁县第三、四期廉租房项目实际开发人刘某为了在项目开发中得到周明钢的帮助，于2011年4、5月份、2012年年初春节后、2013年年初春节后在镇宁县县城东大街锦源餐馆二楼包房外的阳台处和周明钢办公室分别送给周明钢现金1万元、1万元和2万元，共计4万元。2013年3月份，周明钢在安顺市西秀区北门四官桥茶城处将收受的4万元钱退给了刘某。
上述事实，有公诉机关提供的并经庭审质证、认证的以下证据证明：
1、营业执照、资质证书。证实贵州煤田地质局一七四队建筑工程公司系全名所有制企业，法定代表人是徐建梅，以及承包工程范围等。
2、建设工程施工合同2份。证实2010年11月6日，贵州煤田地抽局一七四队建筑工程公司取得了真相廉租房第三期建设工程（第三标段工程）建设项目；2011、11、20，取得镇宁县五里坪廉租房建设工程16、17、18、19、22、23、24号楼（第三标段）建设项目。
3、证人刘某的证言：我在2011年的时候借用贵州煤田地质组174建筑工程公司的名义在镇宁县承接了“镇宁县廉租房第三期和第四期”的项目来做，现在这两个项目基本完工了。在做这个项目过程，我分3次共送了住建局局长周明钢4万元钱。第一次是2011年4、5月份，我在锦源餐馆吃饭，我乘周明钢一个人在阳台上抽烟的时候，走出去和他打了招呼，就拿了1万元钱塞在他的裤包里。第二次2012年年初春节后，我在周明钢办公室送给他现金1万元；第三次2013年年初春节后我在其办公室送给他现金2万元；2013年3月份的时候，周明钢到安顺茶城楼下还给我了。我之所以送钱给他是因为我在镇宁县做建筑工程，而周日明钢是镇宁住建局的一把手，希望在工程上得到他的帮助。
4、被告人周明钢的供述：我收了镇宁县第三期、第四期廉租房项目的开发商刘某3次共计4万元。第一次是2011年4、5月份，我在锦源餐馆吃饭，我乘周明钢一个人在阳台上抽烟的时候，走出去和他打了招呼，就拿了1万元钱塞在他的裤包里。第二次2012年年初春节后，我在周明钢办公室送给他现金1万元；第三次2013年年初春节后我在其办公室送给他现金2万元。这些钱我放在办公室平时扯用了。2013年3月份，我把这些钱还给刘某了，还刘某的钱也是从办公室拿的。刘再之所以送钱给我，是因为我是住建局局长，他想通过我在镇宁接工程来做，同时，也希望他在镇宁的工程实施过程中，出面帮我协调、处理。
（六）、2010年9月至2011年9月，安顺市永曜房地产开发有限公司投资建设镇宁县民族文化广场综合改造工程（一期）项目期间，为了在项目实施转让手续办理上得到周明钢的帮助，该公司总经理张均于2010年9月中秋节前、2011年年初春节期间和中秋节期间，分三次每次送给周明钢现金1万元，共计3万元。2013年3月，周明钢在安顺市西秀区新天地小区将其收受的3万元钱退给了张均。
上述事实，有公诉机关提供的并经庭审质证、认证的以下证据证明：
1、安顺市永曜房地产公司相关证照。证实2006年4月30日，安顺市永曜房地产开发有限责任公司成立，张某甲任法定代表人，后变更法定代表人为程容，2011年1月26日变更法定代表人为张焕鸿。
2、建设工程规划许可证、国有建设用地使用权出让合同。证实2009年9月3日，安顺市永曜房地产开发公司取得镇宁县林业局、养护段处建设用地使用权。2009年9月20日，安顺永曜公司取得镇宁县民族文化广场综合改造工程（位于镇宁县城屡牛路北侧原民族文化广场）建设工程规划许可证，系镇宁县建设局发证（镇建规工字（32009）04号）。
3、证人张某甲的证言：我一共送了3万元钱给周明钢，时间分别是2010年中秋节前、2011年春节前，2011中秋节前，每次1万元，地点均在他的办公室。这些钱在2013年3月份周明钢来新天地还给我了。
4、被告人周明钢供述：我共收过镇宁县民族文化广场项目的开发商张某甲4万元钱，其中，收钱的时间分别是2010年中秋节前、2011年春节前，2011年中秋节后同，地点均在周明钢的办公室，第次收了1万元钱。另外，2011年3、4月份，在安顺市北街的一个餐馆，在麻将桌上，由于我输钱，张某甲共数了1万元钱给我。这些钱放在我办公室，平时我扯用了，在2013年3月份，我在安顺新天地将这4万元钱还给了张某甲了，还张某甲的钱也是从办公室拿的。张某甲送钱给我是因为我是住建局局长，他作为开发商与住建部门打交道比较多，希望与我把关系搞好，在工程中有什么问题我能帮助他协调和处理。
（七）、2011年年初至2013年年初，安顺市银城房地产开发公司在镇宁县投资建设“翡翠丽都”、“翡翠国际”项目期间，为了在项目开发中得到周明钢的帮助，该公司副总经理张采锋于2011年春节前、2012年春节前、中秋节前、2013年年初春节前、在周明钢的办公室分4次每次送给周明钢现金0.8万元，共计3.2万元。
上述事实，有公诉机关提供的并经庭审质证、认证的以下证据证明：
1、建设工程规划许可证。证实2009年元月23日，安顺市银城房地产开发公司取得位于镇宁县建设局颁发的建设工程规划许可证，项目名称叫“翡翠丽都”商住楼，镇建规字（2009）07号。镇宁翡翠国际A区，编号（2012）13号；镇宁翡翠国际酒店（四星），编号（2012）12号；镇宁县城环翠路西端北侧地块酒店及商住项目，地字第520000201107916。
2、证人张某乙（安顺城房地产开发公司副总经理，小名张老）的证言：从2009年到现在，我们公司在镇宁县开发了翡翠丽者、翡翠国际的开发。我共分4次送给周明钢32000元钱。时间分别是2011年年初春节前，2012年年初春节前，2012年9月中秋节前，2013年初春节前，地点均在周明钢的办公室，每次送了8000元钱。我虽然与周明钢是老熟人，但是由于我分管公司在镇宁的项目，且我们公司在镇宁搞房地产开发，在项目审批、手续办理等很多方面是需要住建局来办理的，我之所以送钱给周明钢，是因为他是住建局局长，希望他能给公司关照。
3、被告人周明钢供述：安顺银城房开公司在镇宁县开发了翡翠丽者和翡翠国际两个项目，现在还在开发中，我分4次收了银城房开公司副总张老三共计32000元，地点均在我办公室，时间分别是2011年年初春节前，2012年年初春节前，2012年9月中秋节前，2013年初春节前，每次是8000元，这些钱放在我办公室，平进打牌呀什么的扯用了。张老三之所以送钱给我是因为我是住建局局长，他们公司在我们镇宁开发2个项目，送钱就是希望在此项目的审批、手续办理、费用交纳等方面得到便利，不受卡拿。
（八）、2013年年初，镇宁县县城南北大街道路改造工程实际开发人曾某送为了在工程进度、工程款拨付等方面得到周明钢的帮助，在周明钢的办公室送给周明钢现金1万元。
上述事实，有公诉机关提供的并经庭审质证、认证的以下证据证明：
1、镇宁县南北大街改造项目施工合同及营业执照。证实2012、7、16，贵州建工集团第四建筑工程有限责任公司承包了镇宁县南北大街（电信大楼-
岩关口）道路改造工程。
2、证人曾某的证言：我挂靠贵州省建工集团第四建筑公司在镇宁县承接了南北大街改造项目，由于涉及到部分农田和拆迁，导致工程没有进展，拨不到工程款，我于2013年年初春节到住建局长周明钢的办公室，送给他1万元，希望他在工程进度、工程款拨付上帮助我们。
3、被告人周明钢供述：我在2012年9月中秋节前在我的办公室收受了镇宁南北大街改造项目负责人曾总的1万元钱。他到办公室的时候正好有人在，曾总送钱给我的原因是希望和我把关系搞好，以便后期在工程实施过程中，能够得到顺利的实施，同时也为以后承接工程需要我帮忙的时候，好开口。
（九）、2012年10月份，周明钢在镇宁县县城瑞金酒店门口收受镇宁县“金瀑广场”项目投资方镇宁展硕房地产开发有限公司经理王某乙送的现金0.5万元。
上述事实，有公诉机关提供的并经庭审质证、认证的以下证据证明：
1、建设工程规划许可证、建议用地规划许可证、营业执照。证实2013年，镇宁展硕房地产开发有限公司在镇宁县取得金瀑广场开发权。
2、证人王某乙的证言：我是镇宁展硕房开公司的股东，2012年，我们公司在镇宁拍了一块地进行开发，叫金瀑广场，在2012年下半年的时候，我们公司把规划设计做好后报到镇宁县住建局评审，当天评审结束后，我们请评审专家和住建局的相关人员吃饭，在吃完饭后送周明钢局长从酒店出来的时候，我送了5000元钱给周有钢。
3、被告人周明钢供述：2012年10月份的一天，我们住建局对展硕房开公司规划设计进行评审，评审结束后，展硕公司请我们吃饭，送我上车时，他们人公司一个负责人就送给我5000元钱，说“周局，今天的评审会你没有参加，这是你的评审费”。他们送钱给我是想和我把关系搞好，在项目承接和实施过程中得到我的帮助。
本院认为，被告人周明钢作为国家工作人员，利用其职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关对其指控成立，予以确认。
辩护人万冬丽、孔维瀟提出被告人收受款项大部分系在春节、中秋节他人所送礼金，并非被告人索贿或收受纯粹的贿赂款的辩护意见。不予采纳。经查，有行贿人的证言、被告人的供述证明收受不是礼金，而是受贿款。
提出被告人系被动受贿、被告人认罪态度较好，有悔罪表现和被告人除去已退还三名行贿人15万元外，案发后被告人还退赃35.7万元的意见。符合本案事实予以采纳。提出被告人收受礼金后，出于道德和良知将赃款退还给行贿人的意见。不予采纳，经查，虽被告人已退还行贿人部分赃款，但不是出于道德和良知，而是害怕受到法律惩处。提出被告人收受礼金后没有为行贿人谋取利益的意见。不予采纳。经查，行贿人、被告人均明知行贿的目的是为行贿人谋取利益，有的是为谋取将来可实现的利益。提出本案有二份证据材料证明被告人周明钢为镇宁县住建局还款二十万元钱意见。因证据不够充分，不予采纳。提出被告人有立功情节的意见。没有证据证明，不予采纳。
关于对被告人周明钢的量刑，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，对被告人应在十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产的幅度内判处刑罚。鉴于被告人周明钢系被动受贿、认罪态度较好，有悔罪表现、除去已退还三名行贿人15万元外，案发后退赃35.7万元，可从轻处罚。
综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十四条之规定，经本院审判委员会讨论，判决如下：
一、被告人周明钢犯受贿罪，判处有期徒刑十年零六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日）
二、赃款35.7万元予以没收，上缴国库。
审 判 长 胡朝平
人民陪审员 张兴成
人民陪审员 袁清秀
二〇一五年三月十九日
书 记 员 吴安元