江苏省盐城市亭湖区人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）亭行初字第00148号
原告彭兆兰，退休职工。
被告盐城市司法局，住所地盐城市亭湖区毓龙东路17号。
法定代表人李从洋，该局局长。
委托代理人吕井冈，该局副调研员。
委托代理人陈劲松，江苏理高律师事务所律师。
原告彭兆兰诉被告盐城市司法局要求履行法定职责一案，本院于2015年6月10日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年7月30日公开开庭审理了本案。原告彭兆兰，被告盐城市司法局的委托代理人吕井冈、陈劲松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告彭兆兰诉称：1996年5月31日，原军（卖方）、周玉顺（买方）签订房屋买卖合同，并由盐城市公证处公证员周珠墀公证。2007年7月11日，盐城市人民检察院的鉴定结论为“原军”字迹不是原军本人所写。公证员周珠墀无疑做虚假公证。1999年8月5日，原军、李谷丰委托周珠墀、戴进虎办理房屋过户手续。盐城市城区公证处公证员唐悦公证周珠墀为盐城展望律师事务所律师。江苏省司法厅2000年律师公告记载没有周珠墀律师。公证员唐悦无疑做虚假公证。1999年8月13日，原军委托周珠墀、戴进虎办理房屋有关手续，盐城市城区公证处公证员唐悦公证周珠墀为盐城展望律师事务所律师。1999年8月13日，周玉顺委托孙金干办理房屋有关手续，盐城市城区公证处公证员唐悦予以公证。公证员周珠墀、唐悦多次串通作虚假公证，周珠墀甚至假冒律师代理讼争业务，直接导致原告刑事附带民事赔偿落空。原告多次要求被告依法处理周珠墀、唐悦两人，均遭拒绝。2014年8月1日，被告书面拒绝原告的投诉。请求法院判决：被告盐城市司法局根据《中华人民共和国公证法》第41条、第42条对盐城市公证处、盐城市亭湖区公证处予以停业整顿的处罚，对公证员周珠墀、公证员唐悦予以停止执业的处罚。
原告彭兆兰提供的证据即被告盐城市司法局向法庭提交的证据1中的亭湖区人民法院笔录中的内容，证明原军讲没有委托唐悦办理房产买卖公证的事宜。
被告盐城市司法局辩称：原告不是案涉公证事项的当事人，又非利害关系人，原告主体不适格。原告要求被告履行对公证人员进行行政处罚的职责，不属于行政诉讼法列明的受案范围。案涉公证事项，合法有效。案涉公证事项发生于1996年、1999年，应当适用《中华人民共和国公证暂行条例》，该条例并无相应罚则。《中华人民共和国公证法》于2006年3月1日施行，对案涉公证事项无法律溯及力。案涉公证事项发生于1996年、1999年，根据行政处罚法，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。综上，请求法院依法处理。
被告盐城市司法局向本院提供了以下证据和依据：
1、盐市证（1996）经内字第536号公证书、亭湖区人民法院笔录、委托书（形成于1996年5月28日），证明原告既非当事人，又非利害关系人，诉讼主体不适格。房屋买卖协议书中甲方原军签名系当事人原军授权禹文军所签，系当事人真实意思表示，公证书合法有效。
2、（1999）盐城证民内字第399号公证书，（1999）盐城证民内字第400号公证书，（1999）盐城证民内字第402号公证书，《机关在职干部提前离岗审批表》、《干部任免呈报表》、《国家公务员任免审批表》，证明周珠墀同志于1997年1月起调离盐城市公证处，不再具有公证员身份，不属于公证员从事其他有报酬职业的情形。
3、2012年1月9日《答复》、2014年8月1日《答复》、2014年12月5日《关于彭兆兰投诉请求进行进一步调查后的结论意见》，证明答辩人对于原告的数次信访，通过调查了解后，均一一予以答复，符合法律规定。法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》12条、25条，《中华人民共和国公证法》41条、42条、47条、《中华人民共和国行政处罚法》29条。
经庭审质证，原告对被告的证据的质证意见为：对证据1中盐市证（1996）经内字第536号公证书的形式上真实性没有异议，但对其内容有异议，公证的协议书中原军的签名不是原军本人所写。亭湖区人民法院笔录中并没有说明原军同意让虞文军代签字。委托书不真实，我不知道是不是原军所写，原军也没有写明什么时间。对证据2，证据没有周玉顺，所以不真实。《干部任免呈报表》中批准机关的意见为周珠墀任公证工作科调研员，所以我认为他没有调离市公证处。而且根据证据1中的笔录原军并未委托唐悦办理房产的公证事宜，所以上述的三份公证书不真实。对证据3，没有针对我的要求进行调查，就说我与这事情无关，既不是当事人也不是受害人。
本院认为，被告的证据可以证明：盐城市公证处于1996年5月31日作出盐市证（1996）经内字第536号公证书，证明原军与周玉顺于1996年5月31日签订了房屋买卖协议书，公证书上署名的公证员为周珠墀。1999年8月13日，盐城市城区公证处作出（1999）盐城证民内字第399号公证书，证明原军在委托书上签字，公证书上署名的公证员为唐悦。同日，盐城市城区公证处作出（1999）盐城证民内字第400号公证书，证明周玉顺在委托书上盖章。公证书上署名的公证员为唐悦。1999年8月15日，盐城市城区公证处作出（1999）盐城证民内字第402号公证书，证明原军、李谷丰夫妇在委托书上签字，公证书上署名的公证员为唐悦。2011年，原告向被告要求就盐市证（1996）经内字第536号公证书复查。2012年1月9日，被告向原告作出书面答复，称原告不是公证当事人和利害关系人，不符合提出公证复查的法律规定……2014年上半年，原告向被告要求复查处理公证事宜。2014年8月1日，被告向原告作出书面答复，称盐市证（1996）经内字第536号公证书、（1999）盐城证民内字第402号公证书、（1999）盐城证民内字第399号公证书合法有效，原告不符合提出复查的条件，如原告确有证据证明周珠墀涉嫌犯罪可向检察机关举报……2014年12月5日，被告向原告作出《关于对彭兆兰投诉请求进行进一步调查后的结论意见》，维持2014年8月1日被告的书面答复。
被告对原告的证据的质证意见为：真实性、合法性没有异议，对关联性有异议，原军没有委托唐悦公证事宜和本案没有直接关联，原军委托周珠墀办理，至于公证处具体安排哪一位公证员办理房产买卖公证事宜是公证处内部决定。
本院认为，原告证据可以证明法院工作人员对原军进行了调查。
本院经审理查明：盐城市公证处于1996年5月31日作出盐市证（1996）经内字第536号公证书，证明原军与周玉顺于1996年5月31日签订了房屋买卖协议书，公证书上署名的公证员为周珠墀。1999年8月13日，盐城市城区公证处作出（1999）盐城证民内字第399号公证书，证明原军在委托书上签字，公证书上署名的公证员为唐悦。同日，盐城市城区公证处作出（1999）盐城证民内字第400号公证书，证明周玉顺在委托书上盖章。公证书上署名的公证员为唐悦。1999年8月15日，盐城市城区公证处作出（1999）盐城证民内字第402号公证书，证明原军、李谷丰夫妇在委托书上签字，公证书上署名的公证员为唐悦。2011年，原告向被告要求就盐市证（1996）经内字第536号公证书复查。2012年1月9日，被告向原告作出书面答复，称原告不是公证当事人和利害关系人，不符合提出公证复查的法律规定……2014年上半年，原告向被告要求复查处理公证事宜。2014年8月1日，被告向原告作出书面答复（当月送达），称盐市证（1996）经内字第536号公证书、（1999）盐城证民内字第402号公证书、（1999）盐城证民内字第399号公证书合法有效，原告不符合提出复查的条件，如原告确有证据证明周珠墀涉嫌犯罪可向检察机关举报……2014年12月5日，被告向原告作出《关于对彭兆兰投诉请求进行进一步调查后的结论意见》，维持2014年8月1日被告的书面答复。2015年6月，原告诉至本院。
本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款规定：“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四条规定：“公民、法人或者其他组织依照行政诉讼法第四十七条第一款的规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出。”2014年上半年，原告向被告要求复查处理公证事宜，要求处理公证人员，被告履行职责期限届满之日为2014年8月底以前。原告对被告不履行法定职责提起诉讼的，应当在2015年2月底以前提起行政诉讼。原告于2015年6月诉至本院，已超过法定起诉期限。故原告提起的诉讼，不符合相关法律规定，应驳回原告的起诉。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条之规定，裁定如下：
驳回原告彭兆兰的起诉。
案件受理费50元，依法退还原告彭兆兰。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数，递交上诉状副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
审 判 长 张炳富
审 判 员 陆小暐
人民陪审员 成仁玲
二〇一五年十二月十日
书 记 员 孙宝健
附录法律条文
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；
（三）错列被告且拒绝变更的；
（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
（六）重复起诉的；
（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；
（十）不符合其他法定起诉条件的。
人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。