新疆维吾尔自治区精河县人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
（2016）新2722民初2049号
原告：黄勉，男，1967年1月18日出生，个体，现住乌鲁木齐市，电话185XX****XX。
委托代理人：王淑君（原告之妻），女，1976年12月10日出生，个体，现住乌鲁木齐市，电话139XX****XX，代理权限为特别授权。
被告：陈袤，男，1975年7月19日出生，个体，现住新疆察布查尔锡伯自治县，电话186XX****XX。
被告：精河县鑫福棉业有限公司，住所地：精河县八家户农场原硫化碱厂院内平房。
法定代表人：赵子雨，该公司经理，电话189XX****XX。
委托代理人：邰英，精河县城镇法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。
原告黄勉与被告陈袤、精河县鑫福棉业有限公司（以下简称鑫福棉业公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年10月26日立案受理后，依法适用简易程序审理本案。原告黄勉及其委托代理人王淑君，被告陈袤、被告鑫福棉业公司委托代理人邰英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黄勉诉称：2016年6月14日，被告陈袤及其合伙人王俊合伙挂靠新疆新通建筑有限公司承包的被告鑫福棉业公司的工程转包给原告进行施工。原告与被告陈袤签订《工程承包合同》及《补充协议》。合同约定，包工包料，一方违约承担20%的违约金。合同签订后，原告向被告陈袤支付了保证金200000元，接收了原施工人未完成的工程，并向原施工人支付了人工工资及材料款280000元，原告的人工工资等费用是97400元，合计577400元。2016年6月22日，被告鑫福棉业公司强制原告停工。经原告、被告陈袤、陈锋协商，被告陈袤给付50000元，陈峰给付100000元。尚欠保证金及垫付人工工资等费用427400元。被告鑫福棉业公司强制原告停工，致使原告与被告陈袤的转包合同无法继续履行，系被告陈袤违约，且有关部门也不允许继续施工，致使合同无法继续履行，特依法解除合同。被告陈袤应返还收取原告交付的保证金及原告为其垫付向原施工人支付的人工工资及材料款。被告鑫福棉业公司是该工程的建设单位，依法应在欠付工程款的范围内承担连带给付责任。故原告诉至法院，1、请求判令依法解除原告与被告陈袤于2016年6月14日签订的《工程承包合同》及《补充协议》；2、请求判令被告陈袤返还原告交纳的保证金、垫付的人工工资及支付工程款共计427400元；3、请求判令被告陈袤承担违约金200000元；4、被告鑫福棉业公司在拖欠的工程款范围内承担连带给付责任；5、本案诉讼费由被告承担。
被告陈袤辩称，同意解除与原告签订的《工程承包合同》及《补充协议》，同意返还工程保证金100000元，原告主张的费用被告鑫福棉业应承担给付责任责任。原告自己的工人的工资、交通、误工费等97400元是被告陈袤和原告在八家户农场办公室，被告作为施工方向鑫福棉业公司提供的，没有得到鑫福棉业公司陈锋的认可，鑫福棉业公司拒付。被告陈袤不存在违约，工程不能干下去是鑫福棉业公司的强行停工造成，鑫福棉业公司的工程款没有给付过一分钱。被告陈袤实际收到原告200000元质保金及垫付原施工人屈昭斌的人工工资及材料款280000元，实际支付屈昭斌人工工资及材料款是230000元，剩余5万元返还原告黄勉。被告陈袤给陈锋交过100000元保证金，出自原告给付的480000元，停工后协调，陈锋将100000元退还原告黄勉。
被告鑫福棉业公司辩称：鑫福棉业公司没有收取过任何工程保证金。2016年3月25日，被告鑫福棉业公司将工程承包给了新疆新通建筑有限公司第五分公司，2016年4月被告鑫福棉业公司向新疆新通公司第五分公司下达了进场通知书。2016年4月6日，被告鑫福棉业公司向王俊支付100000元进场费。但新疆新通建筑有限公司第五分公司一直都没有进场，新疆新通建筑有限公司第五分公司将该工程违法转包。根据合同相对性，鑫福棉业公司不同意原告施工，工程款也没有支付。
经审理查明：2016年3月，被告鑫福棉业公司作为甲方与新疆新通建筑有限公司第五分公司作为乙方签订《工程承包合同》。被告鑫福棉业公司将其生产车间厂区地面硬化、办公楼、厂区围墙承包给新疆新通建筑有限公司第五分公司承建。2016年3月22日，新疆新通建筑有限公司第五分公司出具《授权委托书》，授权委托王俊为该公司代理人，以公司名义洽谈工程相关事务，授权书有效期为2016年3月22日至2016年10月30日。2016年4月22日，鑫福棉业有限公司与王俊签订《补充协议》。协议对原工程承包合同中围墙、地坪、办公楼所用原材料、工程的付款方式、工期进一步进行了约定。2016年4月23日，被告鑫福棉业公司出具授权委托书，特别授权陈锋为鑫福棉业公司建设工程工地施工负责人，施工过程中有关工程量、工程变更、价格变更、结算、分段验收、所用原材料验收等有关事宜全权负责。2016年6月14日，陈袤作为甲方与黄勉作为乙方签订《工程承包合同》、《补充协议》。合同约定：甲方将鑫福棉业有限公司生产车间厂区地面硬化、办公楼、平房厂区围墙承包给乙方施工。2016年6月17日，被告陈袤收到原告黄勉480000元，并向原告黄勉出具收条一份，收条载明：”今收到黄勉付款人民币48万元正（肆拾捌万元正），此款由陈袤支付前期承包人所完成工程量及其工人工资前期承包人所完成的产值由黄勉与陈袤进行结算，前期承包人的债权债务与黄勉无关并保证黄勉施工队正常进行施工由此而造成的工期延误由甲方承担责任（注48万元其中20万为工程质保金）。”本案涉案工程在被告陈袤承包给原告黄勉前，陈袤将该工程承包给屈昭斌实际施工。原告黄勉与被告陈袤认可：陈袤实际支付屈昭斌施工期间人工工资及材料费共计230000元。被告陈袤退还原告50000元。陈锋退还原告质保金100000元。被告陈袤陈述该100000元是黄勉给付的4800000元中的钱，是陈袤交给陈锋的。2016年7月20日，经原告黄勉与被告陈袤结算，截止2016年7月20日黄勉工人工资及生活、误工费共计97400元。陈袤陈述：该工程是有王友国介绍认识王俊，王俊是新疆新通建筑有限公司第五分公司委托人，陈袤与王俊签订《合作协议》、《工程承包协议》，按照合作协议陈袤已向王俊支付前期活动经费、劳务费190000元，王俊将该工程转包给陈袤。
上述事实，有人工工资表、周玉丽收条、2016年6月19日、2016年6月20日收据、屈昭斌签字认可的1080元梯砖证明、发货清单、97400元结算单、被告鑫福棉业公司与新疆新通建筑有限公司第五分公司签订的《工程承包合同》、鑫福棉业有限公司与王俊签订《补充协议》、陈袤与黄勉签订的《工程承包合同》《合作协议》、陈袤出具的收条、陈锋授权委托书、王俊授权委托书、进场通知书及原、被告陈述在案予以证实，本院予以确认。
本院认为，《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定：”承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。”本案鑫福棉业公司将争议工程发包给新疆新通建筑有限公司第五分公司承建，虽然新疆新通建筑有限公司第五分公司是否依法享有相关建筑资质无法查实，王俊和陈袤之间是否是转包关系亦不能证实，但陈袤将该工程先转包给屈昭斌，之后又将该工程转包给黄勉，被告陈袤的转包行为属于违反法律、行政法规的强制性规定的情形，原告黄勉与被告陈袤之间签订的《工程承包合同》、《补充协议》无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十六条”无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力”之规定，该《工程承包合同》、《补充协议》自始没有法律约束力。故原告主张解除与被告之间的合同关系及要求被告陈袤按照合同约定支付200000元违约金的诉讼请求本院均不予支持。被告陈袤共收到原告480000元，已返还原告150000元，被告作为实际收款人应当返还原告330000元。原告主张的97400元是原告作为实际施工人支出的自己工人工资、生活费、误工费，该款已与被告陈袤结算，被告陈袤对原告实际支出的该部分费用认可。故被告陈袤应当承担该款项的给付责任。被告陈袤共计应当向原告黄勉支付427400元。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款规定：”实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”本案被告鑫福棉业公司是争议工程的发包人，作为发包人被告鑫福棉业公司未提供证据证明已经支付过工程款的证据，被告鑫福棉业应当承担连带责任，但因原告主张的427400元中，实际支付原实际施工人屈昭斌工人及原告黄勉自己工人工资等费用是327400元（230000元＋97400元），故被告鑫福棉业公司应当对327400元承担连带给付责任。综上，依照《中华人民共和国建筑法》第二十六条，《中华人民共和国合同法》第五十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款之规定，判决如下：
一、被告陈袤于本判决书生效后五日内支付原告黄勉427400元；
二、被告精河县鑫福棉业有限公司在327400元的范围内向原告黄勉承担连带给付责任。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5087元，由被告陈袤负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院。
审判员付媛媛
二〇一七年一月五日
书记员杨秋菊