广东省茂名市茂南区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤0902刑初240号
公诉机关茂名市茂南区人民检察院。
被告人李日保（曾用名：李田保），男，汉族，1956年6月1日出生，广东省化州市人，高中文化，茂名市水务投资集团有限公司技术科副科长（无行政级别），中共党员，住茂名市。因涉嫌犯受贿罪于2016年1月14日被羁押，同年1月15日被刑事拘留，同年1月28日被茂名市茂南区人民检察院取保候审，同年6月30日被本院取保候审，同年11月8日被逮捕。
辩护人李映霞，系广东法申律师事务所律师。
茂名市茂南区人民检察院以茂南检公诉刑诉［2016］200号起诉书指控被告人李日保犯受贿罪，于2016年6月27日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。茂名市茂南区人民检察院指派代理检察员蔡林辉出庭支持公诉，被告人李日保及其辩护人李映霞到庭参加诉讼。2016年9月23日，茂名市茂南区人民检察院建议本院对本案延期审理，本院于同日同意延期审理。2016年10月17日，茂名市茂南区人民检察院建议本院恢复审理，本案审理期间重新计算。现已审理终结。
茂名市茂南区人民检察院起诉指控：2012年，茂名市茂南建安集团有限公司中标茂名市水务投资集团有限公司的茂名市环水东湾旦场片区永久居民供水工作（K5＋180－K14＋415）。2012年至2014年间，被告人李日保在代表茂名市水务投资集团有限公司与上述工程项目部的许某办理进度款审核、划拔、工程结算审核业务过程中，利用职务之便，收受许某所送的人民币4万元，为许某在上述事务中提供便利。
公诉机关认为，被告人李日保身为国家工作人员，在担任茂名市水务投资集团有限公司技术科副科长期间，非法收受他人财物人民币4万元，为他人谋取利益，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人李日保对公诉机关之指控无异议。
被告人李日保的辩护人辩称：一、被告人李日保构成受贿罪，但其犯罪情节轻微，应依法给予从轻、减轻处罚。1、李日保不是索贿。2、李日保没有为许某所在的公司实际谋取利益。3、李日保收受许某4万元人民币，但没有给国家、集体造成任何损失，危害后果显著轻微。4、李日保受贿数额不大。二、李日保还具有以下情节，1、自愿认罪；2、主动退清全部赃款；3、李日保在提起公诉前如实供述自己的罪行，积极退清赃款，依法可以从轻、减轻或者免除处罚。4、李日保系初犯，无前科劣迹。5、李日保已六十多岁，年龄较大，并患有严重的颈椎、腰椎等疾病。三、建议法庭对李日保在6个月幅度量刑，并适用缓刑。
经审理查明：茂名市水务投资集团有限公司原名茂名市自来水公司，是国有独资企业。2007年8月15日，茂名市自来水公司聘任被告人李日保为技术科副科长，负责部分工程的预结算工作（审核预结算资料、在工程建设过程中核拔进度款等）。2012年3月8日，茂名市茂南建安集团有限公司以16418370.72元的价格中标茂名市自来水公司的茂名市环水东湾旦场片区永久居民供水工程（K5＋180－K14＋415）。2012年年底、2013年年底的一天，茂名市茂南建安集团有限公司“茂名市环水东湾旦场片区永久居民供水工程”项目部成员许某为了让李日保加快工程进度款审核拔付，先后二次分别送给被告人李日保各人民币20000元。2014年1月24日，上述工程经竣工验收合格，茂名市茂南建安集团有限公司自报工程造价为一千七百多万元。2014年3月份的一天，李日保主动将人民币40000元退还给许某。2014年5月份的一天，许某为使李日保尽快按其公司报价结算工程款，再次将人民币40000元送给李日保。2015年9月14日，经茂名市投资审核中心审核，确定上述工程造价为人民币13052800.65元。
另查明，茂名市茂南区人民检察院根据群众举报的线索于2016年1月14日对李日保涉嫌受贿案立案侦查，并于同日传唤李日保到案接受调查。李日保在接受讯问时，如实供述了自己的受贿罪行，并于2016年1月21日退清了全部受贿违法所得人民币40000元（现由茂名市茂南区人民检察院保管，未随案移送）。
上述事实，有以下证据予以证明：
1、立案决定书，证实茂名市茂南区人民检察院于2016年1月14日对李日保涉嫌受贿案立案侦查。
2、《到案经过及破案报告》，证实茂名市茂南区人民检察院根据群众举报的线索侦破本案。
3、拘留证、取保候审决定书，证实李日保被采取强制措施的情况。
4、营业执照，证实茂名市水务投资集团有限公司是国有独资企业。
5、被告人李日保的个人户籍信息查询表、任职证明、档案材料，证实其已达刑事责任年龄，以及其在茂名市水务投资集团有限公司任职的情况。
6、扣押决定书、扣押财物清单、暂扣财物收据，证实李日保已向检察机关退清全部受贿违法所得4万元。
7、被告人李日保的银行账户流水账，证实其在案发期间的银行账户资金收支情况。
8、茂名市茂南建安集团有限公司出具的《证明》，证实许某是该公司承包的“茂名市环水东湾旦场片区永久居民供水工程”项目部成员。
9、茂名市茂南建安集团有限公司承建“茂名市环水东湾旦场片区永久居民供水工程”的中标材料、工程合同、竣工验收、预算和结算等资料，证实该公司承建涉案工程的相关情况。
10、证人许某证明：大约2012年5月份，我和豪信公司的同事郑志武找了一个施工队，挂靠茂名市茂南区建安集团有限公司（以下简称茂南建安）承建该公司承包的茂名市环水东湾永久供水工程旦场片区其中一段的开挖地面及铺设水管工程。该工程是茂名市茂南建安从茂名市自来水公司中标的，我们施工队承建其中的一个标的段。我们承建的工程的结算事项都是我直接与茂名市自来水公司技术科副科长李日保联系的。工程款是按进度支付的，施工过程中，每隔几个月我就带上施工的相关材料到茂名市自来水公司找李日保报进度，要求他签字给我们划拔工程款。到工程完工的时候，也是我带齐资料找李日保，将工程结算报告交给他审核，再由李日保将报告层层递交茂名市自来水公司相关领导审核，最后报茂名市投资审核中心审核。我们施工队承建的工程大概在2012年7月开工，2012年底，我带着相关资料去李日保办公室找他申报进度款。将资料递交给他后，过了很长时间都没有动静。我也曾经找过他请他吃饭，希望他尽快签字将进度款划拔给我们。李日保说我们做工程赚那么多钱，他帮我们审核资料也很辛苦。我马上明白他的意思是希望我们给点好处他。2012年12月的一天，我去到李日保办公室，带点资料给他，并催促他尽快签字划拔进度款给我们。临走的时候，我送给李日保2万元人民币，该2万元是我事先准备好装在牛皮纸信封里的。之后不久，工程进度款就划到我施工队的账户了。又过了几个月，应该是快过年的时候，也是在我递交申报进度款资料后不久，李日保打电话给我约我在他家大院楼下见面，我猜想李日保的意思肯定是希望我送点好处给他，于是我准备了一点年货，另外还用牛皮信封装好2万元人民币，然后开车去到官山四路李日保家大院。在大院里见到李日保后，我将准备好的年货和2万元人民币送给李日保，李日保推辞一下就收下了。上述4万元都是我从工程队的备用金中开支的。2014年年初的一天（具体时间记不清了），李日保打电话给我，说有些工作上的事情需要和我当面谈，约我在双山路名丰加油站见面，我答应了。随后，我开车去到名丰加油站，李日保已经在那里等了。李日保上了我的车，和我谈了一些工程的相关问题。随后，李日保将一个牛皮纸信封放在我车的座位上就下车走了。后来，我打开信封，里面装着4万元人民币。2014年大约4、5月份，我施工队承建的上述工程已经完工，并且已经通过验收，我也已经将工程结算资料报送给李日保审核了，但李日保一直拖着不给我结算。有一天下午，我打电话约李日保见面，李日保叫我在迎宾路茂名市国税局旁边的路口等他。随后，我用牛皮纸信封装好4万元人民币，开车去到约定地点。没过多久，李日保开着摩托车过来了，我和李日保见面后，我将装钱的牛皮纸信封交给他，李日保没说什么就收下了，然后就走了。2013年工程完成通水后，我准备好所有资料报验收。茂南建安与茂名市自来水公司签订的合同中，我们所承建的标的段的工作量是1600多万元。我们报送过去的资料中，工程款总量是1700多万元。资料报到李日保手上后，李日保一直拖着不给我们办理结算，并说我们实际上没有做那么多工程。过了很长时间，李日保都没有答复。于是，我多次约李日保谈，希望他尽快给我们办理结算，但是李日保都拖着不办，还提出一个极其不合理的附加条件，我不可能答应。于是，我就向茂名市自来水公司的领导投诉他，说他在工程结算的时候故意卡我们，拖很长时间不给我们审核报告。我们提出要求李日保马上将报告送去茂名市投资审核中心审核。后来报告送上去后，在2014年12月，茂名市投资审核中心最终审核出来的工程款是1300多万元。之后，除了5%的质保金之外其他的款项都收到了。
11、被告人李日保供述：2012年下半年的时候，由于工作关系，我认识了承包我们公司环水东湾旦场居民永久用水工程的许某。认识后，许某曾多次来我办公室提交相关工程材料，在多次提交材料的过程中，许某每次都会在离开前放个大信封在我抽屉，但我警觉性很高，每次都会马上退回给她。后来大概也是在2012年下半年，有次许某离开的时候，可能由于前几次被我退回信封的经历，她那次放下信封后走得异常迅速，导致我想退回信封给她时，她已走远，所以这次我无法退回给她。后我打开信封发现里面装有2万元人民币，我当时心里非常害怕，因为我知道这样是不对的。所以，我想日后一定要找机会退回这两万元给她。但由于工作以及生活上的关系，比较忙，在我有空的时候她不愿意见我，所以一直没有成功退回给她。2013年下半年，当时临近过年，许某主动多次打电话给我，我见到她主动打电话给我，我就料想她又想送钱给我，由于第一次的钱我都一直无法退回给她，所以我觉得心烦意乱。当时又临近春节，我觉得被她天天打电话烦也不是办法，所以答应了她在我大院楼下见面。见面的时候，她又送一个大信封给我，我觉得是绝对不可以收的，所以就坚决将信封退回给她，但她不断将信封塞给我。我跟她僵持了很长一段时间，最后我怕被邻居看到影响不好，所以在被迫于无奈的情况下只好收下，让她可以离去。我当时明确表示只是暂时保管两个月。后来我回家发现大信封装着2万元人民币。2014年3月左右，刚过完年不久，我为了将之前收下的4万元人民币退回给许某，就假装以工作为由，约她在茂名市双山三路南边的加油站见面，见面后我在许某的小汽车上跟其谈了一会工作，最后我在她车上放下4万元后迅速离开，当时我是用一个大信封装的4万元。2014年5月的时候，许某的工程快结束了，她又多次打电话给我，要求见面，说要商讨工作，我答应了，于是她说在茂名国税附近见面。见面后，许某说她有急事，于是塞了一个公文袋给我，说里面是所有的工程材料，希望我拿回去慢慢看，我觉得她既然有急事，没多想就收下那个公文袋。谁料我回到办公室打开公文袋，发现里面竟然又是4万元人民币。于是我马上打电话联系她，希望见面退回，但她说没空，改日再说。此后我多次联系她，她一直都说没空，所以拖了几个月。这4万元我全部用来买基金了，该基金相当于活期储蓄，可以存取。后来工程结算时，她申报的工程造价是1600多万，但经我审核，其实工程量根本没有这么多，所以我不同意按照她申报的工程造价送审，于是我们就发生矛盾。双方关系很紧张，并且许某还多次说要向公司领导举报我，而且也确实向我公司领导投诉我克扣她的工程款。后来，环水东湾旦场永久居民用水工程由茂名市财政局审计中心作出结算，最终工程款是1300多万元，工程款已经支付完毕。
12、李日保接受讯问时的同步录音录像光盘五张，证实李日保在审判前的供述是检察机关合法取得。
13、茂名市人民医院对被告人李日保所患疾病的诊断证明书，证实李日保患有颈椎病、腰椎退行性变等疾病。
上述证据除第13项证据由被告人李日保提供外，其余证据均由公诉机关提供，均经庭审质证、认证，为有效证据，本院予以确认。
本院认为，被告人李日保无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人人民币40000元，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人李日保犯受贿罪的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。李日保的受贿犯罪发生于《中华人民共和国刑法修正案（九）》实施前，因《中华人民共和国刑法修正案（九）》实施后的现行《中华人民共和国刑法》对于受贿罪规定的法定刑轻于1997年修订的《中华人民共和国刑法》的规定，根据从旧兼从轻的法律适用原则，本案应当适用现行《中华人民共和国刑法》关于受贿罪的规定对李日保进行定罪处罚。李日保在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，依法可以从轻处罚。李日保在审理过程中，自愿认罪、认罚，确有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。李日保的辩护人提出对李日保适用缓刑的辩护意见与李日保的犯罪情节不符，不予采纳。其余辩护意见与事实相符，予以采纳。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十七条第三款、第五十二条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十三条第一款第（二）项、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人李日保犯受贿罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年1月14日至2016年1月28日的羁押日期折抵刑期十五日，又自2016年11月8日起2017年3月22日止。）
二、被告人李日保退出的受贿违法所得人民币四万元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省茂名市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李志强
代理审判员 廖 挺
代理审判员 吴嘉怡
二〇一六年十一月二十二日
书 记 员 刘 丹
附本案有关法律和司法解释条款如下：
《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十三条具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：
（一）实际或者承诺为他人谋取利益的；
（二）明知他人有具体请托事项的；
（三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。
国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。