海南省第一中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）海南一中刑初字第20号
公诉机关海南省人民检察院第一分院。
被告人黄更荣。
辩护人刘国兵，海南海新律师事务所律师。
辩护人王艺霏，海南海新律师事务所律师。
海南省人民检察院第一分院以琼检一分刑诉（2014）6号起诉书指控被告人黄更荣犯受贿罪，于2014年2月7日向本院提起公诉。本院遵照海南省高级人民法院指定管辖决定受理本案，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。海南省人民检察院第一分院指派代理检察员陆岳、张海军出庭支持公诉，被告人黄更荣及其辩护人刘国兵到庭参加诉讼。现已审理终结。
海南省人民检察院第一分院指控，2009年至2012年间，被告人黄更荣利用担任海南省卫生厅中医处处长的职务之便，在海南省卫生系统采购医疗设备的过程中，多次为医疗设备供货商潘某森、陈某清、李某宁、邹某等人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币48万元（以下币种均为人民币），具体犯罪事实如下：
一、2009年至2011年间，被告人黄更荣为海南仁和贸易有限公司、海南佰和医业有限公司董事长潘某森提供海南省卫生系统医疗设备采购项目信息，在项目验收环节提供方便。为表示感谢，潘某森三次送给黄更荣共计15万元，其中：
1、2009年底某日，潘某森在海口市白龙南路泰昌酒店包厢送给黄更荣5万元。
2、2010年底某日，潘某森在海南省卫生厅旁边停车场送给黄更荣5万元。
3、2011年底某日，潘某森在海南省卫生厅旁边停车场送给黄更荣5万元。
二、2011年间，国家中医药管理局给海南省卫生系统下拨专项资金，用于采购医疗设备，由海南省卫生厅中医处负责制定分配方案，并监督资金使用。被告人黄更荣利用担任海南省卫生厅中医处处长的职务之便，为他人承揽医疗设备采购项目提供便利，收受他人贿赂共计33万元，其中：
1、2011年下半年，海南省卫生厅下拨200万元专项资金给原琼山区中医院购买医疗设备，由该院组织招投标。在医疗设备采购项目招标前，为了让陈某清顺利承揽该项目，黄更荣向该院院长张某打招呼，要求给予陈某清关照，张某表示同意。同年12月，陈某清以南昌市中益医疗器械有限公司的名义中标原琼山区中医院医疗设备采购项目。为了感谢黄更荣的帮助，2012年下半年某日，陈某清在海口市白龙南路龙泉之星酒店包厢送给黄更荣15万元。
2、2011年下半年，海南省卫生厅下拨200万元专项资金给万宁市中医院购买医疗设备，由万宁市卫生局组织招投标。在医疗设备采购项目招投标前，医疗设备供货商曾某策和李某宁为顺利承揽该项目，通过万宁市卫生局局长李某平电话请示黄更荣，黄更荣表示该项目由李某平操作。曾某策另与海南民生医疗科技发展有限公司的李某平约定，将其中的部分医疗设备采购项目转让给海南民生医疗科技发展有限公司。同年12月，曾某策和李某宁以海南康瑞医疗科技有限公司的名义，与海南民生医疗科技发展有限公司一起中标万宁市中医院医疗设备采购项目。为表示感谢，2012年7月某日，李某宁在海南省中医院一楼门诊大厅，通过李某平送给黄更荣10万元。
3、2011年下半年，海南省卫生厅下拨200万元专项资金给屯昌县中医院购买医疗设备，由屯昌县卫生局成立项目实施小组负责组织招投标。在医疗设备采购项目招投标前，医疗设备供货商邹某为承揽该项目，通过屯昌县中医院院长李某俊向黄更荣请示，黄更荣表示该项目由李某俊操作。同年11月，邹某以南昌戴科医疗器械有限公司的名义中标部分项目。为表示感谢，2012年春节前某日，邹某在海口市海府路皇马假日酒店，通过李某俊送给黄更荣8万元。
针对上述指控的事实，公诉机关向法庭提供了书证、证人证言以及被告人黄更荣的供述和辩解等相关证据材料。
公诉机关认为，被告人黄更荣身为国家工作人员，利用担任海南省卫生厅中医处处长的职务之便，在医疗设备项目采购招标和监督过程中，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计48万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人黄更荣及其辩护人对公诉机关指控的主要犯罪事实和罪名不持异议，但提出以下辩护意见：1、被告人黄更荣在接受纪检机关调查时，如实交代其收受潘某森15万元、陈某清15万元、李某宁10万元和邹某8万元的事实，纪检机关和侦查机关是根据黄更荣的交代立案调查，黄更荣如实供述罪行，应认定有自首情节。2、被告人黄更荣全部退赃，有悔罪表现。综上，请求对被告人黄更荣从轻或者减轻处罚。
经审理查明：2009年至2012年间，被告人黄更荣利用担任海南省卫生厅中医处处长的职务之便，在海南省卫生系统采购医疗设备的过程中，多次为医疗设备供货商潘某森、陈某清、李某宁、邹某等人谋取利益，非法收受他人财物共计48万元，具体犯罪事实如下：
一、2009年至2011年间，被告人黄更荣将海南省卫生系统医疗设备采购项目信息提供给海南仁和贸易有限公司、海南佰和医业有限公司董事长潘某森，为上述公司顺利承揽其中医疗设备采购项目提供帮助，并在项目验收环节提供便利。为了感谢黄更荣的帮助，潘某森三次送给黄更荣共计15万元，其中：
1、2009年底某日，潘某森在海口市白龙南路泰昌酒店包厢送给黄更荣5万元。
2、2010年底某日，潘某森在海南省卫生厅旁边停车场送给黄更荣5万元。
3、2011年底某日，潘某森在海南省卫生厅旁边停车场送给黄更荣5万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证的下列证据证明：
1、书证
⑴海南省财政厅、卫生厅等有关政府部门的相关文件和通知证实：2009年至2011年期间，中央下拨专项资金扶持、促进海南省等地方的中医药建设和发展，海南省卫生厅成立政府招标采购领导小组，负责卫生厅的政府采购工作，由中医处、计财处等处室人员参加，规定项目使用主管处室有提出采购需求、制定采购方案、参与审核招标文件、组织项目验收等职责。在县级中医院建设项目中，规定由市县卫生局和财政局集中招标采购中医药设备，提前将采购计划报海南省卫生厅中医处备案，定期向中医处报告项目进展情况。项目完成后，由海南省卫生厅等部门组织项目绩效考核，对项目实施监督和评估。
⑵相关公司的工商注册登记资料和证明材料等书证证实：海南仁和贸易有限公司于2003年8月设立，潘某森担任该公司董事长；海南佰和医业有限公司于2008年4月设立，潘某森担任该公司董事长。
⑶相关的医疗设备采购合同、付款凭证和采购项目验收单等书证材料证实：2009年12月9日，海南省卫生厅与海南佰和医业有限公司签订价值513500元的医疗设备购销合同，合同履行后，被告人黄更荣在采购项目验收单上签名验收；2009年12月10日，海南省卫生厅与海南仁和贸易有限公司签订两份价值分别为522800元、188340元的医疗设备购销合同，合同履行后，被告人黄更荣在采购项目验收单上签名验收；2010年至2011年期间，海南仁和贸易有限公司分别与海口市琼山区中医院、临高县中医院签订医疗设备购销合同，海南佰和医业有限公司分别与琼海市中医院、昌江县中医院、临高县中医院签订医疗设备购销合同。
2、证人潘某森的证言证实：2009年至2011年期间，海南省卫生厅向各市县中医院拨付资金采购医疗设备，扶持中医院建设，省卫生厅中医处负责制定资金拨付的具体方案。为了及时取得海南省卫生厅拨付给各中医院医疗设备采购项目的相关信息，以便提前做好招投标准备，顺利承揽其中的项目，他给中医处处长黄更荣送钱。黄更荣向他告知医疗设备采购项目的去向以及拨付款项的数额。之后，他的公司承揽了琼山区中医院、琼海市中医院、昌江县中医院和临高县中医院等部分医疗设备采购项目。此外，在项目验收结算过程中，验收付款申请材料需要经过黄更荣审核同意，省卫生厅才将设备款支付给他的公司。为了顺利通过验收审核，及时收到设备款，也为了继续得到黄更荣的帮助，他给黄更荣送钱。他分三次送给黄更荣共计15万元，其中：2009年底的一天，他在海口市白龙南路泰昌酒店包厢送给黄更荣5万元等财物；2010年12月的一天，他在海南省卫生厅旁边停车场送给黄更荣5万元；2011年12月的一天，他在海南省卫生厅旁边停车场送给黄更荣5万元。
3、被告人黄更荣的供述证实：自2009年始，国家中医药管理局每年都有扶持海南中医药发展项目，主要由中央财政拨付资金给海南省中医系统采购医疗设备，项目由海南省卫生厅中医处提出计划、方案，报经厅务会讨论通过。2009年至2010年期间，医疗设备采购项目由海南省卫生厅计财处统一组织招投标，中医处负责验收审核；2011年期间，医疗设备采购项目由各市县卫生局或者中医院组织招投标，报中医处备案，中医处还负责监督项目资金使用情况。他将相关的医疗设备采购项目信息（包括项目分配给各市县中医院的信息和项目资金的具体数额）告诉给潘某森，在项目验收结算过程中也给予潘某森便利。为了表示感谢，潘某森三次送给他共计15万元，其中：2009年底的一天，潘某森在海口市白龙南路泰昌酒店包厢送给他5万元等财物；2010年底的一天，潘某森在海南省卫生厅旁边停车场送给他5万元；2011年底的一天，潘某森又在海南省卫生厅旁边停车场送给他5万元。他所收受的15万元钱部分用于个人生活开销，部分存入他的工商银行账户。
上列证据来源合法，内容客观真实，与本案密切关联，且能相互印证，本院予以采信、确认。
二、2011年间，国家中医药管理局给海南省卫生系统下拨专项资金，用于采购医疗设备，由海南省卫生厅中医处负责制定分配方案，并监督资金使用。被告人黄更荣利用担任海南省卫生厅中医处处长的职务之便，为陈某清、李某宁、邹某等人承揽医疗设备采购项目提供便利，收受陈某清、李某宁、邹某等人贿赂共计33万元，其中：
1、2011年下半年，海南省卫生厅下拨200万元专项资金给原琼山区中医院购买医疗设备，由该院组织招投标。在医疗设备采购项目招标前，为了让陈某清顺利承揽该项目，黄更荣向该院院长张某打招呼，要求给予陈某清关照，张某表示同意。同年12月，陈某清以南昌市中益医疗器械有限公司的名义中标原琼山区中医院医疗设备采购项目。为了感谢黄更荣的帮助，2012年下半年某日，陈某清在海口市白龙南路龙泉之星酒店包厢送给黄更荣15万元。
2、2011年下半年，海南省卫生厅下拨200万元专项资金给万宁市中医院购买医疗设备，由万宁市卫生局组织招投标。在医疗设备采购项目招投标前，医疗设备供货商曾某策和李某宁为顺利承揽该项目，通过万宁市卫生局局长李某平电话请示黄更荣，黄更荣表示该项目由李某平操作。曾某策另与海南民生医疗科技发展有限公司的李某平约定，将其中的部分医疗设备采购项目转让给海南民生医疗科技发展有限公司。同年12月，曾某策和李某宁以海南康瑞医疗科技有限公司的名义，与海南民生医疗科技发展有限公司一起中标万宁市中医院医疗设备采购项目。为了感谢黄更荣的支持，同时也为了继续取得黄更荣的关照，2012年7月某日，李某宁在海南省中医院一楼门诊大厅，通过李某平送给黄更荣10万元。
3、2011年下半年，海南省卫生厅下拨200万元专项资金给屯昌县中医院购买医疗设备，由屯昌县卫生局成立项目实施小组，屯昌县中医院院长李某俊作为项目实施小组副组长，负责组织招投标等工作。在医疗设备采购项目招投标前，医疗设备供货商邹某为顺利承揽该项目，通过李某俊向黄更荣请示，黄更荣表示该项目由李某俊等人操作。同年11月，邹某以南昌戴科医疗器械有限公司的名义中标部分医疗设备采购项目。为了感谢黄更荣的支持，同时也为了继续取得黄更荣的关照，2012年春节前某日，邹某在海口市海府路皇马假日酒店，通过李某俊送给黄更荣8万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证的下列证据证明：
1、书证
⑴相关的政府采购成交通知书、中标通知书、医疗设备采购合同等书证材料证实：①经过招投标程序，海口市原琼山区中医院与南昌市中益医疗器械有限公司于2011年11月28日签订价值1998260元的医疗设备购销合同；②经过招投标程序，万宁市卫生局与海南康瑞达医疗科技有限公司于2011年12月23日签订价值1387000元的医疗设备购销合同；③经过招投标程序，万宁市卫生局与海南民生医疗科技发展有限公司于2011年12月21日签订价值610000元的医疗设备购销合同；④经过招投标程序，屯昌县卫生局与南昌戴科医疗器械有限公司于2011年11月24日签订价值620000元的医疗设备购销合同。
⑵相关公司出具的证明材料证实：2011年期间，陈某清以南昌市中益医疗器械有限公司的名义参与海口市原琼山区中医院医疗设备采购项目的投标，并且中标该医疗设备采购项目。
⑶相关公司的工商注册登记资料等书证证实：海南康瑞达医疗科技有限公司由肖某平等人于2009年4月出资设立；海南民生医疗科技发展有限公司由李某平等人于2009年7月出资设立。
⑷海南省县级中医医院能力建设项目执行进度表等书证证实：2011年12月前，屯昌县卫生局定期向海南省卫生厅中医处等部门报告项目实施进度情况。
2、证人证言
⑴陈某清的证言证实：2011年下半年，他得知国家中医药管理局下拨专项资金支持海南省中医系统医疗建设，用于采购医疗设备。同年10月的一天，他打电话给海南省卫生厅中医处处长黄更荣，请求黄更荣帮忙介绍相关业务。黄更荣表示同意。十几天后，他约黄更荣到海口市白龙南路龙泉之星酒店包厢喝茶。黄更荣在喝茶时告诉他，说是海南省卫生厅下拨200万元专项资金给琼山区中医院（现已和海口市中医院合并）采购医疗设备，叫他去参加投标，其再跟琼山区中医院领导打招呼给予安排。黄更荣还说项目做成后让他表示感谢。之后，他找琼山区中医院院长张某说明想做该项目，因为黄更荣曾经打招呼，张某表示同意。同年12月，他以南昌市中益医疗器械有限公司的名义参加琼山区中医院组织的招投标，顺利中标该中医院200万元的医疗设备采购项目。为了感谢黄更荣的帮忙，2012年下半年的一天，他在龙泉之星酒店包厢送给黄更荣15万元。
⑵张某证言证实：2011年下半年，海南省卫生厅拨付200万元专项资金给琼山区中医院，用于采购医疗设备。该采购医疗设备项目的招投标由琼山区中医院负责组织实施，海南省卫生厅中医处要求将采购清单上报。之后，琼山区中医院成立项目领导小组，由他担任组长，将采购医疗设备清单等材料上报给海南省卫生厅中医处等部门审批。同年底的一天，海南省卫生厅中医处处长黄更荣向他推荐由陈某清来做该采购项目，让他给予关照。他表示同意。之后，陈某清过来找他商谈该采购项目的相关事宜。他和项目领导小组其他成员与陈某清商定了所采购的医疗设备价格。后来，陈某清顺利中标该200万元医疗设备采购项目。
⑶李某平的证言证实：2011年下半年，海南省卫生厅将国家扶持中医发展的200万元专项资金拨付给万宁市卫生局，用于采购中医医疗设备。该医疗设备采购项目由万宁市卫生局组织招投标，万宁市卫生局将中标的公司上报海南省卫生厅中医处备案，由该处监督项目的实施进度。期间，胞弟李某宁和医疗设备供货商曾某策一起来找他，说是想承揽该医疗设备采购项目。他告诉李某宁和曾某策说，该项目由海南省卫生厅中医处下拨给万宁市卫生局，承揽该项目要跟中医处处长黄更荣打招呼。同年底的一天，他到海南省卫生厅中医处向黄更荣汇报工作时，提起李某宁和曾某策想要承揽该医疗设备采购项目，黄更荣表示同意。之后，曾某策参加项目投标。在项目招投标过程中，他曾经向招投标代理公司打招呼，说是万宁市卫生局有意将该采购项目交给曾某策的公司承揽。后来，曾某策以海南康瑞达医疗科技有限公司和海南民生医疗科技发展有限公司的名义中标该医疗设备采购项目。2012年7月份的一天，他到海口市要找黄更荣汇报工作时，得知黄更荣在海南省中医院陪护妻子，就和李某宁一起赶到海南省中医院。之后，他与黄更荣来到海南省中医院一楼门诊大厅。李某宁过来将一个礼品袋递给他，他当场将该礼品袋交给黄更荣。事后，李某宁告诉他说送给黄更荣的礼品袋里装有10万元现金。李某宁送钱给黄更荣的目的是为了感谢黄更荣的支持，同时也为了和黄更荣搞好关系，争取承揽更多的医疗设备采购项目。
⑷李某宁的证言证实：2011年下半年的一天，医疗设备供货商曾某策找他说，海南省卫生厅将医疗设备采购项目专项资金200万元拨付给万宁市卫生局，叫他一起去找胞兄李某平帮忙，想要承揽该采购项目，许诺赚钱后分成给他。他与曾某策到万宁市找李某平，让李某平从中帮忙。李某平说该项目由海南省卫生厅中医处决定，表示要和中医处处长黄更荣沟通，叫他们报名参加投标。之后，曾某策告诉他中标该医疗设备采购项目，相关手续均由曾某策办理。2012年5月份的一天，曾某策将该项目利润分成的20万元现金交给他。之后，为了感谢黄更荣的支持，同时也想与黄更荣搞好关系，争取承揽类似的医疗设备采购项目，他多次打电话邀约黄更荣见面，想要送钱给黄更荣，但黄更荣拒不相见。同年7月份的一天，他得知李某平要到海口市看望黄更荣，就说要借机送礼品给黄更荣。当天下午，他和李某平来到海南省中医院，李某平到楼上找黄更荣，他在楼下等候。不久，李某平和黄更荣来到海南省中医院一楼大厅。他见状将一个礼品袋（内装有10万元现金）拿过去交给李某平，李某平当场转手交给黄更荣。两三个月后，他告诉李某平说送给黄更荣的礼品袋里装有10万元钱。
⑸曾某策的证言证实：2011年下半年，他得知海南省卫生厅将给各市县下拨专项资金采购医疗设备，其中拨付给万宁市卫生局200万元，该医疗设备采购项目由海南省卫生厅中医处负责实施。之后，他找万宁市卫生局局长李某平的胞弟李某宁合作该医疗设备采购项目，由他负责项目资金，李某宁负责通过李某平跟省卫生厅中医处处长黄更荣协调项目有关事宜，赚钱后利润分成。同年8、9月份的一天，他与李某宁到万宁市找李某平商谈承揽该项目，让李某平出面找黄更荣协调，李某平表示同意。半个月后，李某平打电话告诉他说已经协调好，让他报名参加该医疗设备采购项目投标。由于资金有限，他挂靠海南康瑞达医疗科技有限公司报名参加其中138.7万元医疗设备采购项目投标，并将剩余的61万元医疗设备采购项目转让给海南民生医疗科技发展有限公司。同年12月，海南康瑞达医疗科技有限公司和海南民生医疗科技发展有限公司顺利中标该医疗设备采购项目，与万宁市卫生局签订供货合同。项目验收结算完毕后，2012年5月份的一天，他将获利的其中20万元分给李某宁。
⑹肖某平的证言证实：2011年底，曾某策挂靠海南康瑞达医疗科技有限公司与万宁市卫生局签订一份医疗设备购销合同，海南康瑞达医疗科技有限公司仅向曾某策收取项目管理费。
⑺李某平的证言证实：2011年下半年的一天，他与曾某策在海口的茶艺馆喝茶时，曾某策说要转让一个万宁市的医疗设备采购项目给他的公司，双方约定项目转让费为8万元。曾某策还让他的公司报名参加投标。之后，海南民生医疗科技发展有限公司顺利中标万宁市卫生局的61万元医疗设备采购项目。项目结算后，他将8万元项目转让费付给曾某策。
⑻李某俊的证言证实：2011年下半年，海南省卫生厅将200万元专项资金拨付给屯昌县卫生局，用于采购屯昌县中医院的医疗设备。屯昌县卫生局成立项目实施小组，由局长王某信担任项目实施小组组长，他担任副组长。屯昌县卫生局领导还批示由屯昌县中医院具体实施项目招投标等工作。在项目实施过程中，他们要将招投标结果上报给海南省卫生厅中医处备案，定期向该处报告项目实施进度。之后，医疗设备供货商邹某找他说，想要承揽相关的医疗设备采购项目。他对邹某说由于是海南省卫生厅下拨的项目，承揽该项目要取得海南省卫生厅中医处处长黄更荣同意。接着，他打电话和黄更荣联系，说是将要承揽该医疗设备采购项目的供货商引荐给黄更荣认识。第二天，他约请黄更荣和邹某在海口市金海棠酒店吃饭，期间，他提出邹某想承揽屯昌县卫生局以及其他市县的医疗设备采购项目，让黄更荣给予关照。黄更荣表示同意。大约一个星期后，他到海南省卫生厅中医处上报该项目医疗设备采购清单时，就邹某承揽该采购项目一事请示黄更荣。黄更荣同意由邹某承揽该采购项目。之后，他将所采购的医疗设备价位信息透露给邹某。后来，邹某挂靠的公司顺利中标其中60万元的医疗设备采购项目。2012年春节前的一天，邹某在海口市海府路皇马假日酒店房间里将一个礼品袋交给他，让他转交给黄更荣。之后，邹某到外面等候。黄更荣来到酒店房间，他将该礼品袋交给黄更荣，说是邹某送给他的好处。接着，他打电话让邹某来到该酒店房间。事后，邹某告诉他说礼品袋里装有8万元现金。邹某送钱给黄更荣的目的是为了感谢黄更荣的支持，同时也为了继续得到黄更荣的关照，想要承揽其他市县的医疗设备采购项目。
⑼邹某的证言证实：2011年下半年，他得知海南省卫生厅将国家扶持中医发展的专项资金拨付给各市县中医系统，其中拨付给屯昌县中医院200万元，用于购买医疗设备。之后，他找屯昌县中医院院长李某俊，说是想要承揽该医疗设备采购项目，让李某俊给予关照。李某俊告诉他说要找海南省卫生厅中医处处长黄更荣，并同意引荐他认识黄更荣。第二天，经李某俊约请，他与黄更荣、李某俊在海口市金海棠酒店吃饭，期间，他向黄更荣提出想承揽该医疗设备采购项目，并让黄更荣在往后的业务中给予关照。黄更荣表示同意。之后，他以南昌戴科医疗器械有限公司的名义顺利中标屯昌县中医院60余万元的医疗设备采购项目。为了感谢黄更荣的支持，同时也为了继续得到黄更荣的关照，2012年春节前的一天，他在海口市海府路皇马假日酒店房间里将装有8万元现金的礼品袋交给李某俊，让李某俊转交给黄更荣。之后，他离开房间到酒店大厅喝茶等候。不久，他接到李某俊的电话，返回房间时看到黄更荣手里拿着他的那个礼品袋。事后，他告诉李某俊说礼品袋里装有8万元现金。
⑽王某信、王某巍的证言证实：2011年底，海南省卫生厅将200万元专项资金拨付给屯昌县卫生局，用于采购中医医疗设备。该医疗设备采购项目由屯昌县生局组织招投标，当时，屯昌县卫生局成立项目实施小组，王某信担任项目实施小组组长，李某俊等人担任副组长，王某巍等人为项目小组成员。由于属于中医医疗设备采购项目，屯昌县卫生局委托李某俊具体负责招投标等工作。在项目实施过程中，屯昌县卫生局要将招投标结果上报给海南省卫生厅中医处备案，定期向该处报告项目实施进度，由该处负责监督。
3、被告人黄更荣的供述证实：2011年期间，海南省卫生厅将中央补助地方县级中医院能力建设项目资金下拨给各市县中医院，其中包括原琼山区中医院、万宁市中医院和屯昌县中医院，分配给每个市县的项目资金均为200万元，用于采购医疗设备。项目由各市县卫生局或者中医院组织招投标，项目招投标结果需要上报海南省卫生厅中医处等部门备案，中医处还负责监督项目资金使用情况，对项目实施负有监督、管理职责。2011年底的一天，陈某清打电话让他介绍业务时，他将原琼山区中医院的医疗设备采购项目信息告诉陈某清，叫陈某清去报名参加投标。之后，他向原琼山区中医院院长张某打招呼，说是陈某清参与医疗设备采购项目投标，让张某给予关照。为了表示感谢，2012年下半年的一天，陈某清在海口市白龙南路龙泉之星酒店包厢里送给他15万元。2011年下半年，海南省卫生厅将200万元采购医疗设备专项资金拨付给万宁市中医院，由万宁市卫生局组织医疗设备采购项目招投标。在项目招投标前，万宁市卫生局局长李某平向他征询有关项目招投标的意见。他答复由万宁市卫生局组织实施项目招投标，招投标结果需要上报中医处。为了感谢他的支持，同时也为了和他搞好关系，2012年7月份的一天，他在海南省中医院陪护妻子住院治疗时，李某平过来看望。之后，他和李某平走到海南省中医院一楼门诊大厅时，李某平送给他一个礼品袋，并说表示感谢。他回家后发现该礼品袋里装有10万元现金。2011年下半年，海南省卫生厅将200万元采购医疗设备专项资金拨付给屯昌县中医院，由屯昌县卫生局和中医院组织医疗设备采购项目招投标。在项目招投标前，屯昌县中医院院长李某俊打电话向他询问项目招投标情况，征询他的意见。他答复由李某俊等人组织实施项目招投标。之后，屯昌县中医院将项目招投标结果报送海南省卫生厅中医处备案。2012年春节前的一天，李某俊约请他到海口市皇马假日酒店客房见面后，送给他一个礼品袋，并说感谢支持屯昌县中医院医疗设备采购项目。之后，李某俊叫一名医疗设备供货商进入房间介绍给他认识，以便在业务上得到他的关照。他回家后发现李某俊送给他的礼品袋里装有8万元现金。李某俊送钱给他是为了感谢他对屯昌县中医院的支持，同时也为了和他搞好关系。事后，他所收受的33万元钱，部分用于个人生活开销，部分存入他的工商银行账户。
上列证据来源合法，内容客观真实，与本案密切关联，且能相互印证，本院予以采信、确认。
另查明，在中共海南省纪委对被告人黄更荣立案调查期间，黄更荣退赃48万元。
以上事实有公诉机关提交并经法庭质证的退赃凭证等证据证实，本院予以确认。
此外，法庭还依法质证、确认了公诉机关提交的下列证据：
1、户籍资料证实：被告人黄更荣出生于1955年2月23日。
2、相关任、免职文件证实：经中共海南省卫生厅党组决定，被告人黄更荣于2005年7月26日担任海南省卫生厅中医处处长，于2013年8月16日被免去海南省卫生厅中医处处长职务。2013年10月12日，中共海南省纪委、海南省监察厅分别决定给予黄更荣开除党籍处分和行政开除处分。
3、中共海南省纪委出具的《情况说明》证实：2013年5月，办案机关在调查全省医疗卫生系统腐败案件过程中，掌握了潘某森交代其向黄更荣行贿15万元的线索。同年7月10日，中共海南省纪委决定对黄更荣涉嫌受贿的违纪问题立案调查并采取“两规”。期间，黄更荣除了向办案机关如实交代其收受潘某森15万元的事实外，还主动交代办案机关尚未掌握的其收受陈某清15万元、李某宁10万元和邹某8万元的事实。
本院认为，被告人黄更荣身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法多次收受他人财物共计48万元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人黄更荣犯罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。对于被告人黄更荣及其辩护人提出黄更荣有自首情节的辩护意见，经查，办案机关事前已经掌握潘某森向黄更荣行贿15万元的犯罪线索，之后决定对黄更荣立案调查，黄更荣被采取调查措施后，除了如实交代其收受潘某森15万元的犯罪事实外，还主动交代了办案机关尚未掌握的其收受陈某清15万元、李某宁10万元和邹某8万元的犯罪事实。因此，在本案查处过程中，被告人黄更荣没有自动投案，到案后虽然主动交代办案机关尚未掌握其收受陈某清、李某宁、邹某等人财物的犯罪事实，但与办案机关已掌握其收受潘某森财物的犯罪事实属同种罪行，不能认定被告人黄更荣具有自首情节。被告人黄更荣及其辩护人提出的相关辩护意见不成立，不予采纳。鉴于被告人黄更荣如实供述罪行，具有坦白情节，而且主动交代大部分办案机关尚未掌握的同种犯罪事实，归案后退清全部赃款，悔罪表现好，依法可以从轻处罚。辩护人提出被告人黄更荣全部退赃，有悔罪表现，请求对黄更荣从轻处罚的辩护意见成立，予以采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第五十六条第一款、第六十四条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
一、被告人黄更荣犯受贿罪，判处有期徒刑十年，剥夺政治权利一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年7月31日起至2023年7月30日止）。
二、被告人黄更荣退出的48万元赃款依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄亮锡
审 判 员 陈 伟
代理审判员 张余武
二〇一四年四月二十八日
书 记 员 邹玲灿
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第五十六条对于危害国家安全的犯罪分子应当附加剥夺政治权利；对于故意杀人、强奸、放火、爆炸、投毒、抢劫等严重破坏社会秩序的犯罪分子，可以附加剥夺政治权利。
独立适用剥夺政治权利的，依照本法分则的规定。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。