河北省赤城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）冀0732刑初13号
公诉机关河北省赤城县人民检察院。
被告人魏忠海，男，1964年8月9日出生，汉族，文盲，农民，户籍地河北省赤城县，现住河北省赤城县。2017年8月4日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被赤城县公安局刑事拘留，2017年9月5日被依法逮捕，2017年11月10日经赤城县公安局决定被取保候审，2018年2月27日经赤城县人民法院决定被取保候审。
被告人张桂永，男，1972年12月2日出生，汉族，小学文化，农民，户籍地河北省赤城县，捕前住河北省赤城县。2017年8月4日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被赤城县公安局刑事拘留，2017年9月5日被依法逮捕。现羁押于赤城县看守所。
被告人项恩玉，男，1968年2月20日出生，汉族，小学文化，农民，户籍地河北省赤城县，现住河北省赤城县。2017年9月5日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪经赤城县人民检察院批准，2017年11月10日被依法逮捕，同日经赤城县公安局决定被取保候审，2018年2月27日经赤城县人民法院决定被取保候审。
赤城县人民检察院以赤城县院公诉刑诉[2018]8号起诉书指控被告人魏忠海、张桂永、项恩玉犯聚众扰乱社会秩序罪，于2018年2月23日向本院提起公诉。本院于2018年2月26日立案并依法组成合议庭，于2018年5月10日公开开庭审理了本案。赤城县人民检察院指派检察员贾某、柴某出庭支持公诉，被告人魏忠海、张桂永、项恩玉到庭参加诉讼。现已审理终结。
赤城县人民检察院指控：2017年7月31日10时许，被告人魏忠海、张桂永、项恩玉以中铁隧道集团有限公司新建崇礼铁路一标项目部、中铁四局集团第一工程有限公司新建崇礼铁路三标项目部施工运输物资建材车辆扬尘污染庄稼为名，魏忠海通过村广播召集本村众人轮流阻路，张桂永、项恩玉分别将其欧曼卡车、电动三轮车停放在龙某老王沟村南铁路施工专修的路中阻碍车辆通行，致使两项目部运输物资建材的车辆不能通行达五天之久，严重影响了国家重点建设项目的正常施工，并给两项目部分别造成直接经济损失1803000元、1021724元。2017年11月10日，项恩玉向公安机关自动投案。
公诉机关认为，被告人魏忠海、张桂永、项恩玉目无国法，聚众扰乱社会秩序，致使国家奥运项目停工，造成严重损失，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十�第一款之规定，建议以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。诉请本院依法判处，并提供了相应证据。
被告人魏忠海自愿认罪，无辩解。
被告人张桂永自愿认罪，无辩解。
被告人项恩玉自愿认罪，无辩解。
经审理查明，2017年7月31日10时许，被告人魏忠海、张桂永、项恩玉以中铁隧道集团有限公司新建崇礼铁路一标项目部、中铁四局集团第一工程有限公司新建崇礼铁路三标项目部施工运输物资建材车辆扬尘污染庄稼为名，魏忠海通过村广播通知本村村民阻路并召集村民集资用于阻路开支，张桂永、项恩玉分别将其欧曼卡车、电动三轮车停放在龙某老王沟村南铁路施工专修的路中阻碍车辆通行，致使两项目部运输物资建材的车辆不能通行达五天之久，严重影响了国家重点建设项目的正常施工，并给两项目部造成经济损失。2017年11月10日，被告人项恩玉向公安机关自动投案，如实供述自己的犯罪事实。
上述事实，由下列经庭审举证、质证、认证的证据证实，本院予以确认。
1、赤城县公安局接受刑事案件登记表、立案决定书证实，2017年8月1日15时，李某报警称2017年7月31日上午10时许，魏忠海组织老王沟村村民将龙某通往施工工地的路堵住。2017年8月3日赤城县公安局决定对魏忠海等人涉嫌聚众扰乱社会秩序一案立案侦查；
2、证人李某的证言证实，其是中铁隧道集团有限公司兴建崇礼铁路一标段物质部部长，2017年7月31日上午，给项目部送货的司机给其打电话说，途径龙关镇老王沟村的路被村民堵住了，车不能送货，致使工程不能施工。村民开始是用冀Ｇ×××××号红色欧曼车堵的，后来是村民在村口拦着；
3、证人顾某的证言证实，其是中铁四局驻赤城县龙关镇青羊沟村崇礼三标段物质部部长，从2017年7月31日上午，老王沟村村民把给其工程拉物资的车辆堵住了，其项目部书记找龙某书记和派出所民警协调，村民要求项目部给20万污染费，不给就不让开。村民先后用冀Ｇ×××××号红色欧曼车、电动三轮车在路中间拦着，因运输车辆不能进来，致使工程停工；
4、证人岳某的证言证实，其是中铁隧道集团二处有限公司崇礼铁路一标段项目部出口拌和站混凝土罐车司机，2017年7月31日10时左右，其开的京Ｂ×××××号混凝土罐车被老王沟村20多人堵住，同时被堵的还有8辆水泥散装车、4辆拉桥梁架的车、4辆混凝土罐车；
5、证人魏某1的证言证实，从2017年7月31日至8月3日，其有3、4次听见魏忠海在村委会扩音器上讲，晚上谁没事去替一下白天的人，参与堵路的每人交500元钱，将来要上污染费后，钱从污染费里出，剩余的钱堵路的人平分。村民堵路是用一辆欧曼车停在路中间，30名多村民在路上拦着，不让施工的车辆通过，村民张桂永参与了堵路；
6、证人魏某2的证言证实，村民堵路第一天是张桂永的欧曼车停在村南的水泥路上，后来是项恩玉的电动三轮车停在路中间，车上坐着人。魏忠海在村委会扩音器上说有地的去堵路，不堵路不给分钱，交500元钱的人都去堵路。魏忠海等人堵的路是铁路修的一条专用的运输物资的路，不影响老王沟村的正常出行。其听说铁路答应给老王沟村重修一条路，村里和镇里都同意了；
7、证人张某的证言证实，因为修铁路运料的大卡车经过村里时污染了路边的庄稼，从2017年7月31日村民开始堵路，其听见魏忠海在村委会大喇叭里喊其的名字，其就去了一次，其看见张桂永的欧曼车停在路中间，挡住了给铁路运料的车；
8、证人吴某的证言证实，为了要环境污染费，从2017年7月31日开始，老王沟村大部分村民在龙关镇老王沟村村南养猪场东100米处把路给堵住了。其到堵路现场看，魏忠海和其说，项目部要来协调堵路的事，让其去听听，其就跟着去了；
9、证人魏某3的证言证实，2017年8月4日上午8时40分，魏忠海让其开车拉上他和几个村民去龙关镇福云宾馆处理老王沟村堵路的事；
10、龙某人民政府关于龙某老王沟村南河滩便道的情况说明及临时用地协议证实，关于龙某老王沟村南河滩便道用地事宜，老王沟村村民委员会已与中铁四局集团第一工程有限公司新建崇礼铁路三标项目部、中铁隧道集团新建崇礼铁路一标项目部达成临时用地协议；
11、赤城县龙某人民政府情况说明证实，龙关镇老王沟村村民因中铁四局和中铁隧道集团施工车辆污染问题，禁止施工车辆通行的时间为2017年7月31日至2017年8月4日；
12、被告人魏忠海的供述证实，其是龙关镇老王沟村村民委员会委员，因为隧道上施工车辆将庄稼污染了，隧道不给赔偿，村民就把路给堵了。其在村委会扩音器上让参与堵路的村民每户交500元钱，筹集的钱准备用于堵路的村民吃喝；
13、被告人张桂永的供述证实，铁路拉物资的车辆污染了村里的环境和庄稼，村民就把路给堵了。其所有的冀Ｇ×××××号欧曼车是2017年7月31日晚上7时左右停在老王沟村路上的，第二天就开走了；
14、被告人项恩玉的证言证实，2017年7月31日中午，其见村里人都去堵路了，其也骑着电动三轮车去了堵路现场，其在车上坐着，其他人在路上站着，张桂永的欧曼车前两天停在路中间。魏忠海在村委会扩音器上说让参与堵路的村民每家交500元钱；
15、辨�笔录证实，证人魏某1、魏某2、张某辨认被告人魏忠海、张桂永、项恩玉的情况；
16、指认笔录及照片说明证实，被告人张桂永指认欧曼车辆停放位置的情况；
17、现场视频证实，三被告人参与堵路致使施工车辆无法通行的事实；
18、到案经过证实，2017年8月4日，被告人魏忠海、张桂永被传唤到案。2017年11月10日，被告人项恩玉自动投案；
19、常住人口基本信息、户籍证明信证实，三被告人户籍信息情况。
本院认为，被告人魏忠海、张桂永、项恩玉以向中铁隧道集团有限公司新建崇礼铁路一标项目部、中铁四局集团第一工程有限公司新建崇礼铁路三标项目部索要环境污染费为名，伙同龙关镇老王沟村部分村民阻碍铁路运输物资车辆通行达五日之久，致使国家重点建设项目停工，情节严重，其行为已构成聚众扰乱社会�序罪。公诉机关指控罪名成立。三被告人在阻碍铁路运输物资车辆的过程中均积极参加，应予惩处。被告人魏忠海通过村广播召集本村村民集资并参与阻路，其所起的作用相对大于被告人张桂永、项恩玉。被告人项恩玉具有自首情节，依法可以从轻处罚。被告人魏忠海、张桂永庭审中自愿认罪，有悔罪表现，依法酌情从轻处罚。综上，根据三被告人在共同犯罪中的地位、作用及犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条、第七十二条、第七十三条、第六十一条之规定，判决如下：
一、被告人魏忠海犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年；
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
二、被告人张桂永犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒�十个月；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年8月4日起至2018年6月3日止。）
三、被告人项恩玉犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审判长 张红权
审判员 强秀清
审判员 刘 宝
二〇一八年五月二十一日
书记员 张小飞
附：相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十条：聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。
第二十五条：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条：犯罪以后自�投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条：拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十一条：对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实，犯罪的性质、情节和对于社会的危害性程度，依照本法的有关规定判处。