广西壮族自治区南宁市江南区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）江民一初字第1772号
原告南宁市帝派门业加工厂，住所地南宁市经开区居仁村*组**号。
投资人何玉明，男，1982年3月14日出生，汉族，住广西柳州市柳北区。
委托代理人谭曜光，南宁市竭诚法律事务所法律工作者。
被告张瓒明，男，1980年10月11日出生，壮族，住南宁市江南区。
委托代理人雷明，广西桂胜律师事务所律师。
被告杜配芬，女，1980年8月13日出生，汉族，住南宁市江南区。
委托代理人潘云武，南宁市衡东法律事务所法律工作者。
第三人南宁市江南区金凯街道居仁村民委员会，住所地南宁市经开区居仁村。
负责人张何英，主任。
原告南宁市帝派门业加工厂（以下简称“帝派门业”）诉被告张瓒明、杜配芬、第三人南宁市江南区金凯街道居仁村委会（以下简称“居仁村委会”）合同纠纷一案，本院于2014年10月15日立案受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2015年2月2日公开开庭进行了审理。原告投资人何玉明及委托代理人谭曜光、被告张瓒明及其委托代理人雷明、被告杜配芬的委托代理人潘云武到庭参加诉讼。第三人南宁市江南区金凯街道居仁村委会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称，2014年4月20日，原告与被告张瓒明签订《土地使用租赁合同》，约定由原告承租被告所有位于南宁市江南区那洪镇居仁村3队48号的厂房，用途为帝派门业加工厂。租赁期限为十年。原告在对厂房和场地进行装饰装修过程中，南宁市经开区城管大队于2014年7月30日以违章建筑为由对原告租赁厂房进行了强制拆除，造成原告损失。被告明知上述土地上的房屋属于违章建筑，却隐瞒真相，出租给原告，应当承担赔偿责任。被告杜配芬系张瓒明的配偶，两人应以夫妻共同财产承担上述责任。第三人居仁村委会隐瞒事实，违法出具《房屋产权归属证明》，致使原告遭受巨大经济损失。故请求法院判令：一、确认原告与被告张瓒明于2014年4月20日所签订的《土地使用租赁合同》无效；二、被告张瓒明、杜配芬共同赔偿原告各项经济损失共计276949.45元；三、本案诉讼费用由被告张瓒明、杜配芬共同承担；四、第三人居仁村委会对上述两被告的赔偿义务承担连带责任。
原告提交的证据有：1、《土地使用租赁合同》，证明原被告存在租赁关系的事实；2、房屋产权归属证明，证明居仁村委会出具虚假证明导致原告受损的事实；3、设备转让协议、收据，证明原告购置设备的情况；4、《装饰工程合同书》、装修工程概算表、营业执照、收据，证明原告在租赁场地上所进行装修的投入情况；6、帝派门业5、6、7月份工资领用表、雇佣工人身份证复印件，证明原告租赁场地后雇请工人产生的费用；7、收据，证明租赁场地被拆除后原告为放置设备及材料所产生的费用；8、送货单、油票、通行费票据以及其他票据，证明原告在租赁场地进行试生产所投入的资金情况；9、《铺面租赁合同》、《场地租赁合同》，证明原告因拆迁另行租赁场地进行生产的费用；10、照片，证明原告设备及材料在拆迁过程中受损的情况。
被告张瓒明辩称，1、《土地使用租赁合同》是合法有效的，是双方真实意思表示；2、原告并非是在居仁村委会出具证明后才签订合同的，而是双方先签订合同后出具证明的；3、原告在签订合同之前就已经购置设备了，且并未对场地进行过装修；4、被告在知道强制拆迁的事实后，立刻通知了原告，且拆迁文书也贴在厂房明显位置，原告由足够的时间进行搬离，被告并未隐瞒事实。
被告张瓒明于庭后补交土地承包经营证，证明租赁厂房所处土地由居仁村3队承包的事实。
被告杜配芬答辩称，杜配芬不是合同的相对人，不受合同约束，且不应作为本案的被告。原告的诉讼请求没有事实依据，不应得到支持。
被告杜配芬在法定期间内未提交任何证据。
第三人居仁村委会在法定期间内未进行答辩，亦未提交任何证据。
经审理查明，2014年4月20日，被告张瓒明与原告负责人何玉明签订《土地使用租赁合同》，载明由何玉明承租被告位于南宁市江南区那洪镇居仁村3组48号的厂房，租赁面积为400平方米，租赁期限自2014年5月20日至2024年5月19日止。租赁厂房用途为帝派门业加工厂。双方约定租赁年租金为25000元，押金2000元。2014年6月23日，原告办理了营业执照，类型为个人独资企业，投资人为何玉明。2014年6月20日，第三人居仁村委会出具《房屋产权归属证明》，欲证明南宁市江南区金凯街道居仁3组48号的房屋产权归被告张瓒明所有，土地性质为宅基地，已竣工验收合格，可作为办公经营场所使用。现由原告将该房屋用于经营门业。该场地如因产权问题、违法土地、规划建设用途生产的责任由被告张瓒明负责。2014年7月27日南宁经济技术开发区管理委员会出具的《行政强制执行决定书》载明，原被告所约定厂房已被经开区管委会于2014年4月15日送达的《限期拆除决定书》认定为违章建筑。2014年7月30日，上述厂房被经开区管委会强制拆除。截止一审法庭辩论终结，被告未向本院提交其已取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的相关凭证。原告共向被告交纳了押金2000元、租金7000元共计9000元。原告负责人何玉明于2016年5月19日向本院出具《声明》，在本案中自愿放弃对停业损失部分的请求。上述事实，有原被告提交的证据、庭审笔录予以佐证。
第三人居仁村委会经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃举证、质证的权利，本院依法缺席判决
本院认为，被告杜配芬既不是本案的合同的相对人，也不是合同的担保人，原告请求列被告杜配芬为本案的被告，并请求其承担责任，事实依据不足，本院不予支持。
原被告所签订的《土地使用租赁合同》名为“土地”的使用租赁，结合租赁标的为厂房的事实，实为房屋租赁合同。庭审中，被告只提交了所建房屋所附土地的使用权凭证，未能提交其已取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的相关凭证，根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条的规定，出租人在一审法庭辩论终结前就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。故原被告于2014年4月20日所签订的《土地使用租赁合同》无效。
关于合同无效后，当事人的责任如何承担的问题，本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此应受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，本案中，被告明知其所建设的房屋未能取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设，仍与原告签订租赁合同，构成违约，应承担主要责任；原告在签订合同怠于谨慎审查义务，在被告未能出具相关规划审批凭证的情形下仍与其签订租赁合同，存在过失，应承担次要责任。结合过错程度及案件事实，本院酌情认定主要责任为80%，次要责任为20%。至于第三人居仁村委会是否应承担责任的问题，本院认为，第三人居仁村委会虽向原告出具《房屋产权归属证明》，但该证明仅为证实了张瓒明建设房屋的事实以及房屋所附土地的权属情况，且已注明如因产权问题、违法土地、规划建设用途生产的责任由被告张瓒明负责。结合原告的陈述，上述证明的开具仅为方便办理营业执照所用，故原告请求居仁村委会承担责任，事实依据不足，本院不予支持。
关于原告的损失如何认定的问题，本院认为，原告主张的损失：1、设备损失10109.75元，因原告设备尚未实际使用，并不存在折损的情况，故对该部分本院不予支持；2、装修装饰损失75000元，原告提交的与案外人广西地王装饰设计工程有限公司崇左分公司签订的《装饰工程合同书》、装修工程概算表、《收据》证实了原告为筹建工厂、进行生产经营所支出的必要装修费用，另根据工程概算表的项目内容以及现场照片，因装修项目材料与房屋的紧密结合度，可以认定该部分装修内容为拆除时已无法进行拆除和搬移，或拆除后已达不到实际使用目的，应为原告所受到的损失。故原告主张的装修损失75000元，本院予以支持；3、生产材料损失51872.84元，原告的生产材料属可移动或搬迁，且原告也未能提交证据证明哪些材料受到损失，损失的大小如何，故本院对这部分主张不予支持；4、租金及押金损失7000元、2000元，根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条的规定，房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。从原告签订合同之日2014年4月20日起至房屋被拆除之日2014年7月30日，原告共计占有使用该房屋100日（每月按30日计算），结合合同约定的年租金25000元，原告应当支付的占有使用费为25000元÷365日×100日＝6849.3元。则被告仍应向原告返还的租金为7000元－6849.3元＝150.7元，押金为2000元，共计2150.7元；5、工人工资损失80100元，原告未能提交劳动合同书或财务凭证证实该部分损失为其员工以及所支付的报酬，故本院不予支持；6、经营性其他成本损失6666.86元，原告未能提交证据证明存在经营性其他成本损失属于哪部分损失，损失大小如何，本院不予支持；7、搬迁费用6700元，原告虽未能提交因房屋被拆除所产生搬迁费用相关票据凭证，但因搬迁所产生的费用属必然产生的费用，该部分支出也符合常理，本院酌情认定搬迁费用损失为2000元。8、停业损失30000元，原告已自愿放弃对该部分损失的请求。综上，原告所产生的损失共计75000元＋2000元＝77000元，被告张瓒明承担该部分损失的主要责任80%即61600元。被告张瓒明另返还原告押金及租金共计2150.7元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百一十二条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告张瓒明与何玉明于2014年4月20日所签订的《土地使用租赁合同》无效；
二、被告张瓒明应返还原告南宁市帝派门业加工厂押金、租金共计2150.7元；
三、被告张瓒明应赔偿原告南宁市帝派门业加工厂损失共计61600元；
四、驳回原告南宁市帝派门业加工厂的其他诉讼请求。
案件受理费5454元，由被告张瓒明负担4363.2元，原告南宁市帝派门业加工厂负担1090.8元。
上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提供副本，上诉于南宁市中级人民法院。上诉人在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费，逾期不交也不提出缓交、减交或免交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 蒙永富
人民陪审员 汪丽英
人民陪审员 奚荫强
二〇一六年五月四日
书 记 员 林春荣
附：（2014）江民一初字第1772号判决书适用法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人适用、收益，承租人支付租金的合同。
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。
第五条房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。
当事人请求赔偿因合同无效受到的损失，人民法院依照合同法的有关规定和本司法解释第九条、第十三条、第十四条的规定处理。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。