江西省上犹县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）上刑初字第41号
公诉机关江西省上犹县人民检察院。
被告人田先明，男，1970年1月4日出生于江西省上犹县，汉族，小学文化，经商，户籍所在地上犹县，现住上犹县。因本案于2014年6月6日被行政拘留十日，于2014年10月27日被行政拘留十日，于同年11月6日被刑事拘留，同年11月18日被逮捕。
上犹县人民检察院以上检公刑诉[2015]33号起诉书，指控被告人田先明犯寻衅滋事罪，于2015年5月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上犹县人民检察院检察员黄晓宁出庭支持公诉，被告人田先明到庭参加了诉讼，现已审理终结。
公诉机关指控，2014年6月6日，上犹县城乡规划建设局依法对位于和平大桥北端被告人田先明违章搭建的钢铁结构铁皮棚进行拆除。田先明对拆除其违章搭建的铁皮棚不满，于2014年6月6日14时许，驾驶其比亚迪汽车（车牌号赣Ｂ×××××），在车内副驾驶座放有汽油和农药，车上写有“冤”字及“向文清书记申述”字样的标语，违规停放在赣州市市政中心北门门口，并扬言自焚闹访，引起路人围观，造成交通堵塞。2014年10月24日下午，被告人田先明再次驾驶比亚迪汽车前往赣州市市政中心闹访，并在途中喝下一些自带的“敌敌畏”农药，到达后将车违规停放在市政中心东大门的北侧门口，堵塞该大门的进出车辆，在与市政中心工作人员交谈时当场呕吐，造成市政中心工作人员、过往行人及车辆围观，严重影响赣州市委、政府的日常工作，造成党委、机关单位秩序严重混乱。
2010年1月1日，被告人田先明与上犹县市场管理中心（以下简称市管中心）签订了期限一年，面积252平方米，每月租金600元，并于每月底交清租金等内容的合同，租赁县城老仔猪市场。同时田先明还于2010年2月3日向市管中心签署承诺书，做出无条件服从规划部门统一规划，愿意在原基础上增加租金，承租期内不转租他人等七个方面的承诺。被告人田先明从2010年元月份开始在老仔猪市场从事个人经营，在交纳两个月租金1200元后，便以租金比原承租户更高为由，拒不交纳租金。之后，市管中心人员多次口头和书面催被告人田先明缴交租金。合同到期后，被告人田先明并未与市管中心签订租赁合同，但仍然占用该市场进行经营且拒不交纳租金，至2014年4月份止，被告人田先明占有市管中心租金30000元。
2010年3月份和12月份，田先明以与市管中心签订经营面积252平方米，但实际面积不足为由，在未取得有关部门的临时建设规划用地许可证等依法许可的情况下，违法在和平大桥桥头北端的公共设施用地上搭建起一层钢铁结构铁皮棚，两次共搭建的面积134.32平方米。自2010年5月至2014年5月，田先明利用搭建的违章建筑经营副食店及洗车店，并将店面租赁给他人经营，共收取租金144750元。经深圳市鹏信资产评估土地房地产评估有限公司评估，田先明非法占用公共设施建设用地总价值为2955元。
对以上指控的事实，公诉机关提供了相应的证据。
公诉机关认为，被告人田先明强拿硬要、占用公私财物，情节严重；在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第三、四项之规定，应以寻衅滋事罪追究刑事责任。
被告人田先明对公诉机关指控的基本事实和罪名无异议，同时辩称，其行为未造成市政中心交通堵塞、租用和搭建店房不属于强拿硬要，其与市管中心签订的店房租赁合同是民事合同。
经审理查明，2010年1月1日，被告人田先明与上犹县市场管理中心（以下简称市管中心）签订了一份租赁合同，约定：由田先明租赁上犹县城老仔猪市场，期限一年，面积252平方米，每月租金600元，并于每月底交清租金等内容的合同。同时被告人田先明于2010年2月3日向市管中心签署承诺书，作出无条件服从规划部门统一规划、愿意在原基础上增加租金、承租期内不转租他人等七个方面的承诺。被告人田先明从2010年元月开始在老仔猪市场从事个体经营，在交纳2个月租金共计1200元后，便以租金过高为由，拒不交纳租金。之后，市管中心工作人员多次口头和书面催被告人田先明交纳租金。合同期满，被告人田先明并未与市管中心续签合同，一直占用该市场进行经营且拒不交纳租金，至2014年4月。经上犹县房产测绘管理所测绘，老仔猪市场建筑面积为184.74平方米。
被告人田先明以租赁市管中心老猪仔市场的面积不足252平方米为由，在未取得有关部门的临时建设规划用地许可证等依法许可的情况下，分别于2010年3月和12月在上犹县东山镇和平大桥桥头北端的公共设施用地上违法搭建一层钢铁结构的铁皮棚，两次搭建的面积合计134.32平方米。自2010年5月至2014年5月，被告人田先明利用搭建的违章建筑经营副食店及洗车店，并将店面租赁给他人经营，共收取租金144750元。经深圳市鹏信资产评估土地房地产评估有限公司评估，被告人田先明非法占用公共设施建设用地134.32平方米，评估价值2955元。
2014年6月6日，上犹县城乡规划建设局依法对田先明位于上犹县东山镇和平大桥北端违章搭建的钢铁结构铁皮棚进行拆除。被告人田先明对政府拆除其违章搭建的铁皮棚不满，于2014年6月6日14时许，驾驶其比亚迪汽车（车牌号赣Ｂ×××××），在车内副驾驶座放有一瓶汽油和一瓶农药，车前、车后各贴有一张“冤”字，车身右侧贴着“向文清书记申诉”的标语，违规停放在赣州市市政中心北门门口上访，工作人员劝说被告人田先明离开，到指定的地点信访，但被告人田先明不听从劝说，并扬言自焚闹访，引起过往的行人及车辆围观，造成交通堵塞，随后市政中心派出所民警赶到，经劝阻无效后，赣州市公安局章贡分局对被告人田先明作出行政拘留十日的决定。
2014年10月24日下午，被告人田先明驾车违规停放在市政中心东大门的北侧门口，堵塞该大门的进出车辆，喝下一些自带的“敌敌畏”农药相威胁，要求市政府工作人员答应其无理要求，在与市政府保安交谈时当场呕吐，保安发现被告人田先明服用了农药后随即通知120急救中心，将田先明送至赣州市人民医院救治。同年10月27日，赣州市公安局章贡分局对被告人田先明作出行政拘留十日的决定。
上述事实，被告人田先明在法庭审理过程中亦无异议，并有证人刘某1、赖某1、郭某、廖某、李某1、胡某、魏某、李某2、华某、张某、何某、刘某2、黄某、刘某3、赖某2、曾某、李某3、凌某、谢某、林某、邓某、彭某、刘某4、袁某、刘某5、王某、唐某的证言，租赁合同，城管局会议记录，工商市场资产接交汇总表，承诺书，关于田先明位于和平大桥北端违法建筑的认定书，县国土局出具的证明，上犹县城乡规划建设局限期拆除催告书、限期拆除通知书、行政处罚事先告知书、行政处罚听证告知书、限期拆除决定书、行政强制拆除决定书，城乡规划建设局宣布、送达文书的照片，城乡规划建设局拆除违章建筑的照片，上犹网热点资讯的评论摘录，店铺租赁合同3份及收款收条，公安机关制作的违章搭建铁皮棚的平面示意图，《资产评估报告》，鉴定单位及鉴定人员资格与资质证书，赣州市政中心视频截图，作案工具的照片，证据保全清单，移交物品、文件清单，收缴物品清单，住院诊疗证明书，受案登记表，田先明急救的出院记录，市公安局章贡分局市政中心派出所出具抓获被告人田先明的经过及情况说明，行政处罚决定书，上犹县公安局出具的被告人的归案情况说明，被告人田先明的人口信息查询结果，被告人田先明的供述，庭审笔录等证据在案佐证，足以认定。
本院认为，被告人田先明为了个人的不正当目的，公然藐视社会公德，占用店房，拒不缴纳店租，在公共场所强行搭建并占用公私财物，出租给他人，从中营利，两次在公共场所无事生非，以驾驶贴有标语的车辆强行占道、以将点燃汽油自焚、喝农药自杀等行为相威胁，起哄闹事，在国家党政机关等重要场所滋事，造成公共场秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的罪名成立，依法应以寻衅滋事罪追究被告人田先明的刑事责任。刑法规定，有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：1、随意殴打他人，情节恶劣的；2、追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；3、强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；4、在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。因此，对被告人田先明应处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
被告人田先明多次寻衅滋事，经说服教育没有悔改表现，主观恶性较大，应予严惩，鉴于被告人田先明归案发后能如实供述所犯罪行，认罪态度较好，系坦白，依法可以酌情从轻处罚。为打击寻衅滋事犯罪，维护社会公共秩序，根据被告人田先明的犯罪事实、性质、情节以及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第三、四项、第六十七条第三款、第六十四条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人田先明犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑四年六个月。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年11月6日起至2019年4月15日止。罚金限于判决生效后三个月内缴纳。）
二、追缴被告人田先明违法所得计人民币144750元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 彭修烨
审 判 员 彭良诗
人民陪审员 罗香伟
二〇一五年七月二十三日
代理书记员 刘国庆