江苏省徐州市云龙区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）云行初字第133号
原告马忠菊。
原告王阳。
上述原告共同委托代理人盛浩，江苏茂通律师事务所律师。
上述原告共同委托代理人钱秀坤，江苏茂通律师事务所律师。
被告徐州市人力资源和社会保障局，地址在徐州市新城区昆仑大道1号东3区。
法定代表人孟铁林，该局局长。
委托代理人赵忠德，该局副局长。
委托代理人鲁方，该局干部。
第三人徐州铁路西站运输服务有限公司，地址在徐州西站货场内。
法定代表人邰连川，该公司经理。
委托代理人张树平，该公司职工。
原告马忠菊、王阳诉被告徐州市人力资源和社会保障局不予认定工伤决定一案，本院于2015年9月25日立案受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因徐州铁路西站运输服务有限公司与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年11月4日公开开庭审理了本案。原告马忠菊、王阳及其委托代理人盛浩，被告徐州市人力资源和社会保障局的委托代理人赵忠德、鲁方，第三人徐州铁路西站运输服务有限公司的委托代理人邰连川、张树平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2015年8月26日作出徐人社工不认字（2015）第14号不予工伤认定决定书，认定2015年6月12日23时左右，王杰在连云港东站休息室当班期间间休时，被同事发现躺在休息室床上昏迷不醒。当日被送至连云港市东方医院抢救，后入住该院，被诊断为左侧基底节出血破入脑室，脑干出血，脑疝，高血压。6月16日5时10分经抢救无效宣布死亡。王杰受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤。
被告向本院提交了工伤认定卷宗，包含以下材料：
1、第三人徐州铁路西站运输服务有限公司向被告提出工伤认定申请时提交的材料，包括：
⑴工伤认定申请表、身份证复印件、常住人口登记卡，称2015年6月12日，王杰在连云港当班间休时，突发脑干出血，后被120送往连云港东方医院。
⑵原告与王杰签订的劳动合同书、原告单位的营业执照。
⑶关于安检员王杰的死亡情况说明，称：王杰系第三人职工，在连云港东站从事安检查危工作。2015年6月12日下午王杰当班时间间休时，22:30左右王杰洗完澡后休息，同事刘某23点左右在休息室床上发现王杰昏迷不醒，立刻拨打120，将王杰送往连云港东方医院，同时通知值班民警，并向徐铁西站运输服务公司领导进行汇报。公司与王杰爱人联系，将王杰情况进行告知。送诊后医院诊断为突发性脑干出血，经家属同意后，2015年6月13日凌晨00:50分左右进行微创手术，凌晨2点手术完成。手术后送重症监护室监护，王杰始终处在昏迷状态。经全力抢救无效，于2015年6月16日5:10死亡。
⑷证人刘某、韦某的证言，证明2015年6月12日晚23:00，在连云港东站男间休室，发现王杰躺在床上口吐白沫，120急救车23:30来到把王杰送到连云港东方医院救治。
⑸徐州市伊斯兰教协会出具的死亡证明信、死亡土葬证明信，证明王杰于2015年6月16日死亡。
⑹入院记录、手术记录、诊断证明书、病危通知书、死亡记录等病案资料，证明王杰从发病后到医院抢救的情况，并于2015年6月16日5:10宣告临床死亡。
2、《工伤认定申请受理决定书》。
3、徐人社工不认字（2015）第14号不予工伤认定决定书及送达回证。
原告诉称，王杰系原告马忠菊的丈夫，原告王阳的父亲，自1986年7月开始一直在徐州铁路西站运输服务公司工作。2015年3月20日被第三人安排到连云港东站从事安全员工作。2015年6月12日夜十一点左右在连云港东站上班期间间休时，被同事发现昏迷在休息室，随即被送往连云港市东方医院抢救，经诊断为左侧基底节出现破入脑室，脑干出血，脑疝，后经抢救无效死亡。医生在诊断证明书中载明：患者术后双侧瞳孔散大，无自主呼吸，血压低，为脑死亡状态，依靠升压药物维持。手术记录上载明的时间是2015年6月13日1点-1点45分。可见，王杰死亡的时间应在48小时之内。鉴于王杰在工作时间、工作岗位上突发疾病在48小时之内抢救无效死亡的事实，第三人依法申请工伤认定。被告在受理该申请后，于2015年8月26日以不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形作出不予工伤认定决定书，原告对此十分震惊。纵观全案，原告认为被告作出的徐人社工不认字（2015）第14号不予工伤认定决定书属于认定事实错误，王杰的情形完全符合工伤保险条例第15条的规定，应当认定为工伤。首先，王杰符合在工作岗位上突发疾病的条件。王杰在铁路工作有其工作特殊性，实行三班制，期间不能离开工作岗位，间休期间计入其工作时间，临时休息室是由第三人安排，是其工作地点的延伸，王杰突发疾病应当认定其在工作时间、工作岗位上突发疾病。其次，王某的死亡并未超过48小时。医院治疗的诊断证明书和手术记录等病理材料记录的很清楚脑死亡时间是在6月13日，在48小时以内，应当以此时间点来认定死亡时间，这是医学界也是国际通行做法。被告机械的认定案件事实，草率的认为王杰在工作时间、工作岗位上去世不属于工伤，违背了法理，损害了王杰及原告的合法权益。请求依法撤销徐人社工不认字（2015）第14号不予工伤认定决定书，并依法予以工伤认定。本案诉讼费由被告承担。
被告辩称，原告的理由不成立：王杰系突发疾病后4天死亡。连云港市东方医院出具的死亡记录及诊断证明书上载明，王杰2015年6月12日入住该院，6月13日手术治疗，6月16日5时10分宣告临床死亡，住院时间为4天。徐州市伊斯兰教协会出具的死亡证明信载明的死亡时间也是2015年6月16日。因为王杰从发病到抢救无效死亡共用了4天，超过了《工伤保险条例》规定的48小时的时限，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。综上，我局作出的《不予工伤认定决定书》是严格按照有关规定执行的，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，请求人民法院依法维持。
第三人徐州铁路西站运输服务有限公司认为被告作出的不予工伤认定决定合法。
经庭审质证，被告所举证据即工伤认定卷宗客观真实，能够证明案件相关事实，本院予以采信。
本院经审理查明，王杰系原告马忠菊之夫，王阳之父。王杰系第三人徐州铁路西站运输服务有限公司职工。2015年6月12日23时左右，王杰在连云港东站休息室当班期间间休时，被同事发现躺在休息室床上昏迷不醒。当日被送至连云港市东方医院抢救，后入住该院，被诊断为左侧基底节出血破入脑室，脑干出血，脑疝，高血压。6月16日5时10分经抢救无效宣告临床死亡。
2015年6月30日，第三人向被告提出工伤认定申请，并提交了相关材料。被告于2015年7月7日予以受理，经审查后于2015年8月26日作出徐人社工不认字（2015）第14号不予工伤认定决定书，认定王杰受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤。原告对此表示不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，被告作为徐州市劳动保障行政部门，具有统筹区内工伤认定的法定职权。其作出的涉案工伤认定履行了受理、审核、决定等程序，符合工伤认定的程序规定。
《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定：“职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；视同工伤。”王杰于2015年6月12日23时左右突发疾病被送往医院，经抢救无效于2015年6月16日5:10宣布临床死亡。原告称病情诊断证明显示王杰6月13日1:00-1:45手术后双侧瞳孔散大，无自主呼吸，血压低，为脑死亡状态，依靠升压药物维持，故王杰的死亡时间应为6月13日，在48小时之内。本院认为，诊断证明书是医疗卫生机构出具的、说明居民死亡及其原因的医学证明，可以作为判断公民死亡时间的依据。本案中，死亡记录及诊断证明书均显示王杰于2015年6月16日5:10宣告临床死亡，其在送医院抢救后出现的脑死亡状态，并不符合社会公认的生物学死亡标准，因此应认定王杰的死亡时间是2015年6月16日。王杰从发病至死亡已超过48小时，不符合视同工伤的情形。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，判决如下：
驳回原告马忠菊、王阳的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告马忠菊、王阳负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。
审 判 长 赵 丽
人民陪审员 贺 红
人民陪审员 曹 英
二〇一五年十二月四日
书 记 员 陈梦婷