湖南省临武县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）临刑初字第167号
公诉机关湖南省临武县人民检察院。
被告人周某明，男，1966年10月3日出生于湖南省临武县，汉族，初中文化，中共党员，农民，。因涉嫌挪用公款罪，于2014年9月24日被刑事拘留，同年9月30日变更为取保候审。现在家。
湖南省临武县人民检察院以湘临检公诉刑诉（2014）146号起诉书指控被告人周某明犯挪用公款罪，于2014年12月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。临武县人民检察院指派检察员�卫华出庭支持公诉，被告人周某明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
湖南省临武县人民检察院指控，被告人周某明2006年至2014年6月期间担任临武县万水乡井头村计生专干、纪检委员兼任会计。2011年底，被告人周某明协助乡政府征地工作，负责衡武高速公路征地补偿款事宜。期间被告人周某明利用其职务便利挪用衡武高速公路征地补偿款共计人民币149943.53元。
被告人周某明到案后，如实供述自己的罪行，具有坦白情节。
针对上述指控，公诉机关向法庭宣读和出示了书证，证人周某、黄某某等人的证言，被告人周某明的供述与辩解，视听资料等证据。公诉机关认为，被告人周某明的行为已构挪用公款罪，并建议对被告人判处二年以上四年以下有期徒刑。
被告人对公诉机关指控的事实和罪名无异议，请求从轻处罚。
经审理查明：被告人周某明2006年至2014年6月�间担任临武县万水乡井头村计生专干、纪检委员兼任会计。2011年底，因村委主任周某的妻子患病，故后续的征地补偿款部分交由周某明负责保管并发放。周某明将自己原来在中国工商银行股份有限公司临武县支行、中国建设银行股份有限公司临武县支行、湖南省农村信用联社临武县支行等银行开设的私人账户用于保管下拨的征地补偿款。2011年10月31日起，高速公路指挥部陆续拨款319522元、179332元、128000元、145907.9元、380160元，通过银行转账或者领取现金支票的方式由周某明保管并负责协助发放。其中，2012年4月12日、2012年4月18日分别存入128000元（因工行扣除从万水乡财政所转账费用88元实际存入账户为127922元）和179332元到卡号622208191100＊＊＊＊＊＊3，户名周某明的工行账户中（存入前账户余额403056.47元，存入后余额699310.47元）。周某明2012年4月12日从该账户取出1000�，4月14日取出10000元，4月18日取出40000元，5月14日取出2000元，用于自己看病、建房等个人开支，2012年6月11日，周某明从上述账户中转出50万元到其参股经营的老虎崖铅锌矿有限公司作为投资股金。为此，被告人周某明挪用公款的数额为：［50-（40.305647-5.3）=14.994353）万元。2013年11月，因为村民举报，临武县经管局对万水乡井头村村级账务进行清查，要求周某明将保管的公款全部清退到万水乡财政所村帐乡代理账户。2013年11月5日，周某明从老虎崖股东肖某处退得部分股金30万元用于清退其之前挪用投资和个人开支149943.53元，并于当日存入万水乡财政所村帐乡代理账户中。2013年11月份，临武县农村经济管理局查阅该村账目时，被告人周某明将其经手保管的衡武高速公路征地补偿款共计人民币57万元全部退还。
被告人周某明到案后如实供述的自己的罪行。
上述事实，有《2012年4月30日临武县衡武高速公路建设协调领导小组指挥部的记账凭证》、《2011年8月4日衡武高速公路临武段加征土地拆迁房屋丈量及补偿表》、《2012年4月30日井头村的记账凭证》、《2014年4月16日收款人为周某明的现金支票存根》、《周某明的收条》、《2012年3月31日临武县衡武高速公路建设协调领导小组指挥部的记账凭证》、《2012年3月29日临武县财政国库管理局的预算拨款凭证》、《2012年3月27日湖南省村级集体经济组织收款收据》、《2012年3月6日衡武高速公路临武段加征土地拆迁房屋丈量及补偿表》、《2012年3月31日》、《2012年4月30日井头村的记账凭证》、《2014年4月9日收款人为周某明的现金支票存根》、《2014年4月9日周某明填写的临武县村级财务管理中心会计核算支出审核单》、《2014年4月9日临武县村级财务管理中心会计核算支出凭单》、《衡武高速公路临�段红线外房屋及其他地上附着物拆迁补偿安置协议书》、《周湘波等人的收条》、《周某明的工商银行账户明细清单》、《中国工商银行临武分行核算清单》、《2011年临武县万水乡关于第八次村党支部换届选举结果及职务分工通报》，证人周某、周某生、周筛某、肖某、黄某证言，被告人周某明的供述与辩解，视听资料等证据证实，足以认定。
本案在审理过程中，本院依照社区矫正的相关规定委托相关的社区矫正机构对被告人周某明进行审前调查。经调查，被告人周某明符合社区矫正的要求，并建议对其实行社区矫正。
本院认为，被告人周某明在担任临武县万水乡井头村委会纪检委员、出纳期间协助政府从事土地征用补偿费用的管理工作利用职务上的便利挪用公款149943.53元归个人使用，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控周某明所犯的罪�成立。案发后，被告人周某明如实供述自己的罪行，是坦白，依法从轻处罚。公诉机关根据被告人周某明的犯罪事实、情节等，对其作出的量刑建议合法、适当，本院予以采纳。
结合被告人周某明的犯罪事实、情节和悔罪表现，并根据社区矫正机构对被告人周某明作出的符合宣告缓刑的条件、且同意对被告人周某明实行社区矫正工作的调查评估报告，本院决定对被告人周某明宣告缓刑。
综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第六十七条第三款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第一款，全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第一款（第四项）、第二款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九�五条第（一）项之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人周某明犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期限从本判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省郴州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 邓志尧
人民陪审员 王昭文
人民陪审员 林国华
二〇一五年二月二十八日
书 记 员 陈金丽
附法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑�挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应�法律若干问题的解释》
第三条挪用公款归个人使用，“数额较大、进行营利活动的”，或者“数额较大、超过三个月未还的”，以挪用公款一万元至三万元为“数额较大”的起点，以挪用公款十五万元至二十万元为“数额巨大”的起点。挪用公款“情节严重”，是指挪用公款数额巨大，或者数额虽未达到巨大，但挪用公款手段恶劣；多次挪用公款；因挪用公款严重影响生产、经营，造成严重损失等情形。
“挪用公款归个人使用，进行非法活动的”，以挪用公款五千元至一万元为追究刑事责任的数额起点。挪用公款五万元至十万元以上的，属于挪用公款归个人使用，进行非法活动，“情节严重”的情形之一。挪用公款归个人使用，进行非法活动，情节严重的其他情形，按照本条第一款的规定执行。
各高级人民法院可以根据本地实际情况，按照本解释规定的数额幅度，确定本地区执行的具体数额标准，并报最高人民法院备案。
挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的数额标准，参照挪用公款归个人使用进行非法活动的数额标准。
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；
……