浙江省温州市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）浙03行终5号
上诉人（原审原告）乐清市水电设备开关厂，住所地浙江省乐清市北白象镇赖宅村。
法定代表人余锲，厂长。
委托代理人郑建中，广东圳扬律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）乐清市住房和城乡规划建设局，住所地浙江省乐清市乐成街道宁康东路98号。
法定代表人朱志成，局长。
负责人万永孟，该局副局长。
委托代理人何伟，该局工作人员
委托代理人郑旭阳，浙江联英（乐清）律师事务所律师。
被上诉人（原审第三人）黄高峰。
委托代理人戴北平、胡建良，浙江诚鼎律�事务所律师。
上诉人乐清市水电设备开关厂因诉乐清市住房和城乡规划建设局房屋行政登记一案，不服浙江省乐清市人民法院（2015）温乐行初字第95号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2016年1月11日受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。
原审裁定认定：2003年10月28日，黄高峰向原乐清市房地产管理局提出申请，要求对坐落于北白象镇西才村东大花园1幢101室的房屋进行初始登记，并提供了证号为乐政国用（95）字第5600092号东大花园《国有土地使用权证》、东大花园商住楼《建设工程规划许可证》、房产卖契、商品房买卖合同、平面图、契税完税证、购房款凭据等全部材料。原乐清市房管局受理后，经审查认为，该房屋四至清楚、证件齐全、产权明确，于2003年12月15日予以初始登记，并颁发乐房权证北白象镇字第××号房屋产权证。2011年间，乐清市水电设备开关厂得知黄高峰将东大花园1幢101室等七套商品房以销售方式登记在自己名下后，于当年5月19日及12月29日向原审法院提起要求确认这七套房产归乐清市水电设备开关厂所有的民事诉讼。案经温州市中级人民法院审理后，判决驳回其诉讼请求。乐清市水电设备开关厂不服，向浙江省高级人民法院申请再审。浙江省高级人民法院于2013年7月10日作出裁定，驳回乐清市水电设备开关厂的再审申请。2014年8月1日，浙江省人民检察院向浙江省高级人民法院提出抗诉。浙江省高级人民法院于2014年10月17日作出民事裁定，指令温州市中级人民法院再审。2015年2月4日，温州市中级人民法院作出（2014）浙温民再字第43和44号民事判决，维持温州市中级人民法院作出的原二审判决。期间，黄高峰及林爱等四人于2013年3月5日向乐清市住房和城乡规划建设局申�对涉诉房屋进行转移登记，出让人为黄高峰，受让人为林爱、胡明义、郑晓华、薛立三，并提供了全部材料。该局受理后经审查，认为符合转移登记要求，于2013年3月20日予以转移登记，并颁发了证号为155887、155888、155889、155890的房屋产权证及共有证（其中15××90号房产权证为林爱的共有证）。2015年8月31日，乐清市水电设备开关厂提起本案行政诉讼。
原审裁定认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”，《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条第一款规定，“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”。原告最迟在2011年12月29日向原审法院提起对涉案房产确权民事诉讼时，已得知原乐清市房地产管理局于2003年12月16日向第三人颁发乐房权证北白象镇字第××号产权证书的涉案房产初始登记行为的内容，而至其于2015年8月31日向原审法院提起行政诉讼主张权利时，已超过法律规定的2年起诉期限且无《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条第一款规定的“因不可抗力或者其他不属于自身的原因耽误起诉期限的”情形。因此，对原告就涉案房产初始登记这一具体行政行为的起诉，应依法裁定驳回。原告作为利害关系人对涉诉房产首次转移登记行为及后续转移登记行为一并提起行政诉讼，人民法院应当依法受理。但在其就先转移�记行为提出的起诉被驳回的情形下，应依法裁定驳回其对后续转移登记行为的起诉。据此裁定：驳回原告乐清市水电设备开关厂的起诉。
上诉人乐清市水电设备开关厂诉称：一、原审裁定认定上诉人最迟于2011年12月29日得知涉案房产初始登记行为的内容属事实错误。乐清市住房和城乡规划建设局作为房产权属登记管理行政机关，未能明确涉案房产的登记种类是“初始登记”还是“转移登记”，即该局本身尚不知道该行政行为的内容，上诉人是不可能知道的。二、原审裁定主文错误。该裁定第2页第6-9行“原告乐清市水电设备开关厂诉称，1994年间，余松华、黄高峰、王堪禾签订了《合股协议书》并经工商登记确认，将乐清市水电开关厂的注册资金从25万元增加到120万元，并将开关厂由集体变更为股份合作制企业实体”，将210万注册资本错误变成120万注册资本，裁定主文明显错误，对案件实体处理有直接关系，应当撤销。三、原审裁定认定上诉人已超过法定2年起诉期限，属适用法律错误。本案因乐清市住房和城乡规划建设局没有告知涉案房产权属登记行为内容，也未告知诉权或起诉期限，应当适用《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十二条中不动产行政案件最长20年的起诉期限。上诉人通过查询或其他途径知悉涉案房产已登记在黄高峰名下，不能免除该局履行法定告知义务，更不能因此影响上诉人20年的起诉期限。综上，请求撤销原审裁定，指令原审法院继续审理。
被上诉人乐清市住房和城乡规划建设局辩称：一审裁定认定事实清楚、法律依据充分。上诉人已经在2011年12月29日之前得知被诉行政行为，应当适用《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥�干问题的解释》第四十一条的规定，请求驳回上诉，维持原审裁定。
被上诉人黄高峰辩称：同意乐清市住房和城乡规划建设局的答辩意见。涉案纠纷已经过了民事一审、二审和再审审判程序，上诉人的诉讼请求均被驳回。请求驳回上诉，维持原审裁定。
各方当事人在一审诉讼中提交的证据均已移送至本院。二审中，各方当事人均没有提供新的证据。原判认定的事实有相应的证据印证，本院予以确认。
本院认为，《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长�得超过2年”。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条第一款规定：“公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。”本案中，根据上诉人乐清市水电设备开关厂提供的《乐清市房屋权属登记信息查询结果证明》，结合该厂的陈述，足以认定该厂于2011年4月7日向原乐清市房地产管理局查询涉案房屋权属登记信息，该局向其出具的查询结果证明载明产权人、房屋坐落、权证号、房屋状况、发证日期等内容，即上诉人于此时已经得知原乐清市房地产管理局作出的乐房权证北白象镇字第××号产权登记行为，而其于2015年8月31日才向原审法院提起行政诉讼，已超过法定2年起诉期限，且上诉人未主张并举证证明存在《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条第一款规定的情形。故上诉人要求撤销该�作出的乐房权证北白象镇字第××号产权行政登记行为的起诉，应依法裁定驳回。在此情况下，对该厂就后续转移登记行为即温房权证乐清市字第××号产权登记的起诉，亦应裁定驳回。上诉人主张适用20年最长起诉期限，缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。原审裁定第2页第8行“注册资金从25万元增加到120万元”文字上有笔误，“120”字样应补正为“210”。上诉人主张该笔误影响案件实体处理，缺乏事实根据，本院不予支持。原审裁定驳回起诉正确，本院予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 苏子文
审 判 员 来 敏
代理审判员 郑 宇
二〇一六年四月五日
书 记 员 谭敏娟
附：本裁定适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。