福建省霞浦县人民法院刑 事 判 决 书（2017）闽0921刑初262号公诉机关霞浦县人民检察院。被告人林在珍，男，1974年7月27日出生于福建省霞浦县，汉族，文盲，个体工商户，住宁德市，户籍地宁德市。因涉嫌非法经营罪，于2017年2月10日被霞浦县公安局取保候审，同年5月26日经霞浦县人民检察院决定取保候审，同年7月6日经本院决定取保候审，同年7月11日经霞浦县人民法院批准逮捕，同日由霞浦县公安局执行逮捕，同年7月17日经本院决定取保候审。霞浦县人民检察院以霞检生态刑诉〔2017〕10号起诉书指控被告人林在珍犯非法经营罪于2017年7月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。霞浦县人民检察院检察员苏晖、被告人林在珍到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2007年8月起，被告人林在珍在宁德市蕉城区署前路12号名仕园101号店面经营铅酸蓄电池，未办理危险废物经营许可证即以“以旧换新”的形式收集废旧铅酸蓄电池，并购入电解液等产品在店内为客户加注。2016年10月23日、24日、25日，被告人林在珍分三次将其收集的废旧铅酸蓄电池出售给张某、吴某（均另案处理），共计得款人民币163300元。张某、吴某购得废旧蓄电池后，部分贮存于福鼎市太姥山镇小窑村民房，部分准备运往安徽销售，于2016年10月25日、26日被宁德市环保部门查获。2016年11月2日，宁德市环保局在被告人林在珍店内查获废旧铅酸蓄电池1.9吨，电解液31桶。经宁德市环境监测站检测，被告人林在珍店废水样铅含量达5.8mgL,超过国家标准4.8倍，经宁德市环境保护局认定，在被告人林在珍店内查扣的废旧铅酸蓄电池为危险废物。2017年2月10日，被告人林在珍经公安机关电话传唤后到案，并退出非法所得人民币10万元。被告人林在珍对指控的罪名及犯罪事实无异议，并供认其在经营废旧铅酸蓄电池过程中共获利10000元；废水铅含量超标是由几家电瓶店及汽车修理厂共同排污造成的。经审理查明：2007年8月起，被告人林在珍在宁德市蕉城区署前路12号名仕园101号店面经营铅酸蓄电池，未办理危险废物经营许可证即以“以旧换新”的形式收集废旧铅酸蓄电池，并购入电解液等产品在店内为客户加注。2016年10月23日、24日、25日，被告人林在珍分三次将其收集的废旧铅酸蓄电池出售给张某、吴某（均另案处理），共计得款人民币163300元。被告人林在珍非法获利10000元。张某、吴某购得废旧蓄电池后，部分贮存于福鼎市太姥山镇小窑村民房，部分准备运往安徽销售，于2016年10月25日、26日被宁德市环保部门查获。2016年11月2日，宁德市环保局在被告人林在珍店内查获废旧铅酸蓄电池1.9吨，电解液31桶。经宁德市环境监测站检测，被告人林在珍店废水样铅含量达5.8mgL,超过国家标准4.8倍，经宁德市环境保护局认定，在被告人林在珍店内查扣的废旧铅酸蓄电池为危险废物。2017年2月10日，被告人林在珍经公安机关电话传唤后到案，退出的10万元被公安机关暂扣。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：1、证人吴某的证言及辨认笔录证实，2016年10月23日、24日、25日，其与妹夫张某一起驾车三次到宁德蕉城区军分区旁一家电瓶店，由张某与店主洽谈购买废旧的蓄电池，23日共购买55000多元的旧电池，24日购买56000多元的旧电池，25日购买54000元的旧电池，每吨的价格有5700元和6700元两种，货款都是银行卡转账。23日、24日二次购买的旧电池都运到福鼎小窑村的旧民房存储。25日购买的这批旧电池运到霞浦时被查获。并辨认出被告人林在珍就是在宁德军分区旁经营电瓶店的老板。2、证人张某的证言及辨认笔录证实，2016年10月23日，其在宁德林在珍的电瓶店购买7吨左右废旧蓄电池，24日购买8吨左右的废旧蓄电池，25日购买8吨左右废旧蓄电池，每吨的价格为5000多元至6000多元。并辨认出被告人林在珍就是向其出售废旧蓄电池的店主。3、被告人林在珍电瓶店的营业执照证实，经营范围为蓄电池零售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。4、宁德市环保局出具的证明证实，被告人林在珍经营的电瓶店未办理危险废物经营许可证及经营的废旧铅酸蓄电池属于危险废物的事实。5、宁德市环保局查封的清单及相关文件证实，市环保局在调查过程中依法扣押了被告人林在珍非法经营的废旧电瓶1.9吨、电解液31桶。6、宁德市环境保护局现场检查笔录、现场照片、环保行政执法人员采样照片等证实，被告人林在珍经营的电瓶店及相邻简易仓库储存的涉案物品及排放废水的管道及废水采样过程等基本情况。7、宁德市环境监测站核验报告证实，经检测被告人林在珍经营的电瓶店废水水样铅的含量达5.8mgL，已超国家标准4.8倍。8、银行账户清单证实，被告人林在珍非法经营废旧电池过程中的往来交易金额。9、被告人林在珍指认现场照片证实，被告人林在珍经营的电瓶店的位置、涉案物品的储存方位、集水井的方位等基本情况。10、行政暂扣财物收据证实，被告人林在珍在侦查阶段退出的款项。11、霞浦县公安局出具的到案经过证实，被告人林在珍接到办案民警电话通知后到案的经过。12、被告人林在珍的户籍证明证实，被告人林在珍的出生年月等基本情况。13、被告人林在珍对指控的罪名及犯罪事实无异议。供称在三次出卖废旧蓄电池过程中共获利1万元；造成污水井污染的原因还有周围几家电瓶店及汽车修理厂共同排污造成的。上述证据，本院予以确认。本院认为，被告人林在珍违反国家规定，未经许可经营危险废物，数额达人民币163300元，情节严重，林在珍的行为已构成非法经营罪，公诉机关指控的罪名成立，被告人林在珍在接到公安机关电话传唤后到案，到案后能如实供述自己的罪行，是自首，可从轻处罚；被告人林在珍能退出违法所得，可酌情从轻处罚。结合审前社会调查情况，可对被告人林在珍宣告缓刑。根据本案被告人林在珍、犯罪的事实、性质、情节及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（一）项、第六十七条第一款、第七十二条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释(?javascript:void(0);?)》第一条第（二）项的规定，判决如下：一、被告人林在珍犯非法经营罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年三个月，并处罚金人民币50000元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。二、扣押在案的废旧铅酸蓄电池1.9吨、电解液31桶，予以没收，上缴国库。三、被告人林在珍退出的违法所得人民币10000元，予以没收，上缴国库。四、被告人林在珍在缓刑考验期间，禁止从事危险废物的收购、销售等经营活动。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  王新宇人民陪审员  姚鸿建人民陪审员  曾凤杰二〇一七年八月八日书 记 员  王丹阳附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（一）项违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；（三）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释(?javascript:void(0);?)》第一条实施刑法(?javascript:void(0);?)第三百三十八条(?javascript:void(0);?)规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；（三）排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的；（四）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的；（五）通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（六）二年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；（七）重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；（八）违法减少防治污染设施运行支出一百万元以上的；（九）违法所得或者致使公私财产损失三十万元以上的；（十）造成生态环境严重损害的；（十一）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；（十二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；（十四）致使疏散、转移群众五千人以上的；（十五）致使三十人以上中毒的；（十六）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十七）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（十八）其他严重污染环境的情形。