遂宁市船山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）船山刑初字第324号
公诉机关遂宁市船山区人民检察院。
被告人段某某，男，40岁。
辩护人饶建勇，四川浩典律师事务所律师。
遂宁市船山区人民检察院以遂船检公刑诉字（2014）第290号起诉书指控被告人段某某犯滥用职权罪，于2014年11月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年11月27日公开开庭进行了审理。遂宁市船山区人民检察院指派检察员王莉出庭支持公诉，被告人段某某及其辩护人饶建勇到庭参加诉讼。现已审理终结。
遂宁市船山区人民检察院指控，2013年11月，中国西部现代物流港对保升乡新开寺村4、5、6社土地进行征收，并于同年12月对所征土地及土地上附作物进行了补偿，其中林木以耕地每亩1920元，非耕地每亩5306元进行补偿。土地补偿完后，被告人段某某找到夏某某（已起诉），让其找人砍伐新开寺村4、5、6社的林木，将每社林木以人民币3万元的价格出售给夏某某；夏某某以每社人民币4万3千元的价格将三个社的林木交给佘某某（已起诉）砍伐；佘某某又与杜某（已起诉）签订协议，以16万元的价格将三个社的林木交由杜某砍伐；后杜某再找到周某（已起诉），周某给杜某介绍了漆某某（已起诉）砍伐。漆某某和杜某经协商达成协议以人民币22万元的价格砍伐新开寺村4、5、6社的林木；漆某某找到蔡某某（已起诉）合伙，各雇4名工人砍伐。因无林木采伐许可证，漆某某、蔡某某在入场砍伐前要求夏某某办理砍伐林木手续，夏某某将漆某某、蔡某某的要求告诉被告人段某某后，出具了一份盖有保升乡人民政府印章的证明。此证明由段某某交给夏某某最后到漆某某手上。在漆某某、蔡某某带领伐木工人入场砍伐时受到当地村民阻止，段某某得知情况后前往现场劝导村民，并解释林木已经被物流港征收并全部补偿，是由物流港统一安排人员砍伐。从2014年1月10日开始砍伐到1月22日案发，漆某某、蔡某某共计砍伐741株，共计28吨林木，经鉴定为47.283立方米。漆某某与杜某签订砍伐协议后，漆某某支付了人民币16万元。其中9万元由夏某某交给段某某，段某某收到9万元后分给保升乡人大主席胡某某1万5千元。遂宁市船山区人民检察院认为被告人段某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第二款之规定，应当以滥用职权罪追究刑事责任。
被告人段某某对指控事实未提出异议。
辩护人饶建勇认为，被告人平时工作表现好，且如实供述犯罪事实，系坦白，请求减轻或者免除处罚。
经审理查明，2013年11月，中国西部现代物流港对保升乡新开寺村4、5、6社土地进行征收，并于同年12月对所征土地及土地上附作物进行了补偿，其中林木以耕地每亩人民币1920元，非耕地每亩人民币5306元进行补偿。土地补偿完后，被告人段某某找到夏某某（已判），让其找人砍伐新开寺村4、5、6社的林木，将每社林木以人民币3万元的价格出售给夏某某；夏某某以每社人民币4万3千元的价格将三个社的林木交给佘某某（已判）砍伐；佘某某又与杜某（已判）签订协议，以人民币16万元的价格将三个社的林木交由杜某砍伐；后杜某再找到周某（已判），周某给杜某介绍了漆某某（已判）砍伐。漆某某和杜某经协商达成协议以人民币22万元的价格砍伐新开寺村4、5、6社的林木；漆某某找到蔡某某（已判）合伙，各雇4名工人砍伐。因无林木采伐许可证，漆某某、蔡某某在入场砍伐前要求夏某某办理砍伐林木手续，夏某某将漆某某、蔡某某的要求告诉被告人段某某后，出具了一份盖有保升乡人民政府印章的证明。此证明由段某某交给夏某某最后到漆某某手上。在漆某某、蔡某某带领伐木工人入场砍伐时受到当地村民阻止，段某某得知情况后前往现场劝导村民，并解释林木已经被物流港征收并全部补偿，是由物流港统一安排人员砍伐。从2014年1月10日开始砍伐到1月22日案发，漆某某、蔡某某共计砍伐741株，共计28吨林木，经鉴定为47.283立方米。漆某某与杜某签订砍伐协议后，漆某某支付了人民币16万元。其中9万元由夏某某交给段某某，段某某收到9万元后分给保升乡人大主席胡某某1万5千元。
上述事实，有公诉机关当庭出示，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
（一）、书证
1、立案决定书，证实2014年6月23日段某某被遂宁市船山区人民检察院以滥用职权罪立案侦查。
2、扣押清单，证实2014年6月24日在被告人段某某处扣押现金人民币9万元。
3、户籍信息，证实被告人系成年人等身份情况。
4、到案说明，证实被告人到案的经过。
5、征地补偿协议及政府拆迁安置文件，证实被砍伐林木所在地征收安置及补偿情况。
6、保升乡政府证明，证实乡政府对砍伐新开寺村4、5、6社林木的情况说明。
7、林木砍伐协议、收条等，证实漆某某与蔡某某砍伐林木的约定及相关人员收取林木砍伐款的依据。
8、林业局证明，证实被砍伐林木位于林区且未办理林木采伐许可证。
9、农村信用社段某某明细账单及暂扣财物票据，证实2014年6月24日取款9万元及被扣押的事实。
10、乡政府情况说明及工作表现证明，证实被告人段某某平时工作积极表现好。
11、临聘人员花名册，证实被告人段某某系保升乡政府临聘人员。
证人证言
1、证人夏某某的证言，证实2013年11月份，被告人段某某联系给其打电话说可以找人砍新开寺村4、5、6社的树子，每个社4万元，如果卖的价格高可以自己得。后其联系佘某某并将佘交的2万元定金次日转交给段某某。后因佘无空，叫杜某与夏某某联系并认识漆某某，由漆给了7万元给杜并由杜转交给夏，夏再将该7万元交给段某某。并证实其认为段某某是国家工作人员，代表政府卖树子，就相信他。
2、证人佘某某的证言，证实2013年大概10月份，夏某某找其联系人砍新开寺村4、5、6社的树子，并谈好价格4.3万一个社。半个月后佘联系到杜某找人砍树，并一起与夏某某见面，由杜某交了2万现金给夏。后电话告知杜某三个社的价格为16万并与杜某在2013年11月30日签了份协议。在砍伐过程中因当地农民阻难，遂和夏某某、段某、杜某到现场处理，由段某给当地老百姓解释后，便无人阻工。并证实其知道段某是保升乡政府工作人员，也相信夏某某称以后砍树有什么事情可以找段某摆平。还证实其得知杜某直接和夏某某联系后，撕毁了协议，便不管他们的事情了，并听杜某说找了漆某某砍树。
3、证人杜某的证言，证实2013年11月份，段某的朋友夏某某找到其联系人砍新开寺村4、5、6社的树子。其通过周某认识漆某某，三人到现场看了过后，与漆达成协议，价格22万，当场漆给了4万，周某拿了2万介绍付费走。12月底，夏某某通知可以进场砍树，期间当地农民阻止，其找夏某某去协调后便顺利进场。并证实其于2014年1月5日和1月18日分别收取漆某某5万元和7万元并出具收条，三次共收取漆16万元，亲自给了夏某某9万、周某3万、佘某某2万，自己得了2万。2014年5月份25日左右，其与夏某某、佘某某、漆某某商量退钱的事后，由夏某某退了78500元给漆并由漆写了份承诺书，其也给漆写了份借条，金额76000元。漆要求出具当地村委会的砍伐证明。后由佘某某将保升乡政府的证明交给杜某，最后交给了漆某某。还证实听夏某某介绍说段某是物流园拆迁办的领导。
4、证人漆某某的证言，证实段某说我们放心砍树，手续由他为我们出，他是代表物流园同意安排砍伐树子的，并出具了一份保升乡政府的证明，又在砍树被阻止的时候段某到现场作解释工作。
5、证人李某某（物流港管委会副主任兼拆迁办主任）的证言，证实新开寺村4、5、6社土地被征收后，按照惯例没有对林木进行管理，但对林木的补偿很低，所有权应该是村民的。漆某某等人砍树没有人来向物流园汇报函接过，保升乡没有权力出这个证明。
6、证人段某某的证言，证实砍树时段某来现场给村民作了解释工作，说附作物已经做了补偿，我们自己砍树不安全，由物流港统一来砍伐。因其是保升乡政府搞拆迁的，当地村民听他解释后就没有阻止了。
7、证人胡某某（保升乡人大主席），证实段某系2010年临聘人员，配合做拆迁安置、林木清点工作，对砍伐新开寺村4、5、6社的树木，段某向其汇报同意后，叫段某与物流港函接证明处理，但段某具体怎么安排处理的自己并不清楚。并证实由其亲自出具盖了保升乡政府的章的证明，交段某叫其与物流港办理手续。并称其在砍伐树木中与段某无经济往来。后又证实段某在车上给了其1.5万好处费，至于段某找的谁砍树以及到底收了多少钱自己并不清楚。
8、证人杨某某、刘某某、漆某某的证言，证实漆某某、蔡某某雇佣其砍伐林木的事实。
（三）被告人段某某的供述，其主要职责是配合物流港拆迁局对征用保升乡区域内的征地拆迁工作及政策宣传等。并在2013年下半年给胡远银说把4、5、6社的林木我们来砍，拿去卖，胡同意后，段某说其他的事由他自己来安排。2013年11月份，夏某某找到其问新开寺村4、5、6社的树子是否可以砍，其说可以砍，但要产生点费用，想从中赚点钱，并答应按3万元一个社卖给夏。后分两次收了夏某某9万元且没有给任何领导汇报过收钱这事情，自己想得这9万元钱并认为自己不该以国家工作人员的身份叫他人去砍树子。后将其中的1.5万在车上给了胡远银，并给了1万给夏某某，自己得了6.5万。在砍树被阻止的时候，其到现场给村民作解释工作，因村民都知道其保升乡的工作人员，以便顺利砍树并证实可以出具砍伐的证明并由胡远银出具了一份保升乡政府证明的证明。
（四）鉴定意见书，证实被砍伐林木47.283立方米。
本院认为，被告人段某某伙同夏某某、漆某某等人违反森林法的规定，明知未依法取得林木采伐许可证，任意采伐林木，数量较大，其行为已构成滥伐林木罪。公诉机关指控的事实清楚，但被告人段某某系临聘人员，不属于国家机关工作人员，其实施的行为与其职务权限没有任何关系，故罪名不当，本院予以变更。被告人在滥伐林木过程中通过积极联系人员、帮助出具证明、到现场向村民作解释工作等方式具体协助其他共同犯罪人员，在共同犯罪中起主要作用，系主犯。被告人归案后如实供述犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。综合全案的各种量刑情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第一款第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人段某某犯滥伐林木罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币5000元。
（被告人段某某的缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。应在本判决生效后十日内，到居住地县级司法局报到，接受社区矫正。对逾期不报到者，将依法撤销缓刑收监执行。罚金限判决生效后五日内缴纳。）
二、对被告人的违法所得押机关予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向四川省遂宁市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 廖 勇
人民陪审员 邓先荣
人民陪审员 邓小华
二〇一四年十二月八日
书 记 员 杨颖辉
（此页无正文）
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十五条第二款违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第五条第一款第（一）项违反森林法的规定，具有下列情形之一，数量较大的，依照刑法第三百四十五条第二款的规定，以滥伐林木罪定罪处罚：
（一）未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发林木采伐许可证，或者虽然持有林木采伐许可证，但违反林木采伐许可证规定的时间、数量、树种或者方式，任意采伐本单位所有或者本人所有的森林或者其他林木的。