湖北省十堰市茅箭区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂0302刑初29号
公诉机关湖北省十堰市茅箭区人民检察院。
被告人朱继亮，男，1982年5月9日出生于广西壮族自治区横县，汉族，初中文化，无业，住广西壮族自治区横县，户籍所在地：广西壮族自治区横县。曾因犯买卖国家机关公文罪，于2015年5月被广西壮族自治区柳州市柳北区人民法院判处有期徒刑一年六个月，2015年10月刑满释放。因涉嫌伪造公司、企业印章罪，于2016年9月3日被十堰市公安局茅箭区分局刑事拘留，同年9月30日因涉嫌买卖国家机关公文、证件、印章罪经十堰市茅箭区人民检察院批准逮捕，同日由十堰市公安局茅箭区分局执行逮捕。现羁押于十堰市看守所。
辩护人陈宇鑫，湖北经立律师事务所律师。
被告人潘新亮，男，1990年3月3日出生于江西省乐平市，汉族，大学文化，住江西省乐平市，户籍所在地：江西省乐平市。因涉嫌买卖国家机关公文罪，于2016年9月26日被十堰市公安局茅箭区分局刑事拘留，同年9月30日因涉嫌买卖国家机关公文、证件、印章罪经十堰市茅箭区人民检察院批准逮捕，同日由十堰市公安局茅箭区分局执行逮捕。现羁押于十堰市看守所。
十堰市茅箭区人民检察院以十茅检公诉刑诉[2016]902号起诉书指控被告人朱继亮、潘新亮犯买卖国家机关公文罪，于2017年1月3日向本院提起公诉。本院依法组成由审判员朱某担任审判长并主审、审判员陈某计、人民陪审员曾新彩参加的合议庭，于2017年3月22日公开开庭审理了本案。十堰市茅箭区人民检察院指派检察员王勤出庭支持公诉，被告人朱继亮、潘新亮及辩护人陈宇鑫到庭参加诉讼。现已审理终结。
十堰市茅箭区人民检察院指控：2016年3月，因买卖国家机关公文罪获刑不久的被告人朱继亮，再次通过网上“邀请函”QQ群，与被告人潘新亮取得联系。二人在网上预谋，由潘新亮负责与外籍人员联系，寻找有需要入境邀请函的外国买主，然后将意欲入境的外籍人员的护照及签证信息提供给朱继亮，由朱继亮负责制作申请资料，从国内地方政府外事部门申请获得外籍人入境的被授权单位邀请函。然后朱继亮将获得的邀请函卖给潘新亮，潘新亮再转卖给需要邀请函的外国买主，二人共同从买卖邀请函中牟利。
2016年5月至8月，被告人朱继亮先后伪造了“十堰聚朋工贸有限公司”、“十堰天元物流有限公司”、“湖北拓威汽车尾气系统有限公司”、“十堰卧龙汽车零部件有限公司”、“湖北东重汽车零部件有限公司”、“湖北南海人民铝业科技有限公司”、“十堰翔电工贸有限公司”等7家公司的印章、申请函、营业执照复印件等申请材料，同时又通过网上查询联系，将这些申请材料陆续从广西南宁通过快递公司寄给十堰凡事帮商务有限公司、十堰市雷风商务有限公司、十堰市夜猫子专业跑腿公司、茅箭区三堰安逸信息服务部等“跑腿”公司，并雇请委托“跑腿”公司帮其把申请材料递交给十堰市政府外事办，从外事办骗取准许外国人入境的被授权单位邀请函共计10份（每份邀请函上有三至四名外籍人员名单），涉及叙利亚、伊拉克、也门等敏感国家人员34人。朱继亮将这些邀请函以每人1200元至1500元不等的价格卖给潘新亮，潘新亮又将上述邀请函按每份收取500元好处费的价格卖给外国买主。通过上述手段，被告人朱继亮从中牟利5万余元，被告人潘新亮从中牟利1万余元。
公诉机关提供的证据有：1.物证；2.书证；3.证人证言；4.被告人朱继亮、潘新亮的供述和辩解；5.视听资料。公诉机关认为被告人朱继亮、潘新亮的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，应当以买卖国家机关公文罪追究其刑事责任。被告人朱继亮系累犯，依法应当从重处罚。提请本院依法判处。
被告人朱继亮、潘新亮对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议。
被告人朱继亮的辩护人的辩护意见是：1、被告人朱继亮被抓获后，能如实坦白，且当庭自愿认罪；2、被告人朱继亮能积极全额退账，有悔罪表现。请合议庭充分考虑从轻处理，给朱继亮一个改过自新的机会。
经审理查明：2016年3月，因买卖国家机关公文罪获刑不久的被告人朱继亮，再次通过网上“邀请函”QQ群，与被告人潘新亮取得联系。二人在网上预谋，由潘新亮负责与外籍人员联系，寻找有需要入境邀请函的外国买主，然后将意欲入境的外籍人员的护照及签证信息提供给朱继亮，由朱继亮负责制作申请资料，从国内地方政府外事部门申请获得外籍人入境的被授权单位邀请函。然后朱继亮将获得的邀请函卖给潘新亮，潘新亮再转卖给需要邀请函的外国买主，二人共同从买卖邀请函中牟利。
2016年5月至8月，被告人朱继亮先后伪造了“十堰聚朋工贸有限公司”、“十堰天元物流有限公司”、“湖北拓威汽车尾气系统有限公司”、“十堰卧龙汽车零部件有限公司”、“湖北东重汽车零部件有限公司”、“湖北南海人民铝业科技有限公司”、“十堰翔电工贸有限公司”等7家公司的印章、申请函、营业执照复印件等申请材料，同时又通过网上查询联系，将这些申请材料陆续从广西南宁通过快递公司寄给十堰凡事帮商务有限公司、十堰市雷风商务有限公司、十堰市夜猫子专业跑腿公司、茅箭区三堰安逸信息服务部等“跑腿”公司，并雇请委托“跑腿”公司帮其把申请材料递交给十堰市政府外事办，从外事办骗取准许外国人入境的被授权单位邀请函共计10份（每份邀请函上有三至四名外籍人员名单），涉及叙利亚、伊拉克、也门等敏感国家人员34人。朱继亮将这些邀请函以每人1200元至1500元不等的价格卖给潘新亮，潘新亮又将上述邀请函按每份收取500元好处费的价格卖给外国买主。通过上述手段，被告人朱继亮从中牟利50000余元，被告人潘新亮从中牟利6000余元。
案发后，被告人朱继亮、潘新亮的亲属分别代其退赃50000元、6000元。
上述事实，被告人朱继亮、潘新亮及辩护人陈宇鑫在开庭审理过程中亦无异议，并有公安机关扣押被告人朱继亮、潘新亮作案用手机、电脑机箱、打印机、U盘等物证及照片；户籍证明、抓获经过、十堰市人民政府外事办的报案材料、两家邀请人员失联企业和两家被冒名企业的具体信息、从外事办调取的申请邀请函的虚假材料（相关涉案十堰企业营业执照、公章样本、员工名册、被授权单位邀请函、关于邀请XX先生来我公司采购的请示、保证函、行程安排等）、银行卡交易明细、顺丰速运快递单及表格、支付宝公司的交易明细、腾讯公司的交易明细、手机通话清单、跑腿公司人员提供的支付宝交易记录、外国人签证受理回执及签证、湖北拓威汽车尾气系统有限公司等几家公司出具的从未向外事办申请外国人入境邀请函的情况说明、朱继亮的前科材料、退赃收条等书证；证人莫某1、伊某、刘某1、莫某2、刘某2、王某3、刘某3、王某2、宋某、常某、曾某,4、於德林、吴某、黄某等人的证言；被告人朱继亮、潘新亮的供述；搜查、辨认笔录及照片；湖北省公安司法鉴定中心检验报告；视听资料等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人朱继亮、潘新亮以营利为目的，结伙制造虚假的申报邀请外国人来华材料，骗取国家机关审批通过的被授权单位邀请函进行非法销售，其行为已构成买卖国家机关公文罪。公诉机关指控罪名成立。被告人朱继亮在有期徒刑刑罚执行完毕后五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，依法应当从重处罚；被告人朱继亮、潘新亮归案后能如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，且能积极退赃，依法可以从轻处罚；被告人潘新亮在共同犯罪中，作用相对较小，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第二十五条、第六十四条、第六十五条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
一、被告人朱继亮犯买卖国家机关公文罪，判处有期徒刑二年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年9月3日起至2018年9月2日止），并处罚金人民币10000元。
二、被告人潘新亮犯买卖国家机关公文罪，判处有期徒刑一年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年9月26日起至2017年9月25日止），并处罚金人民币5000元。
三、扣押被告人朱继亮、潘新亮的手机、电脑机箱、打印机、U盘等作案工具予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱新祥
审 判 员 陈良计
人民陪审员 曾新彩
二〇一七年三月二十七日
书 记 员 赵会芬
附：本判决所适用的法律（法规、司法解释）规定
《中华人民共和国刑法》
第二百八十条伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
……
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
……
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十五条被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。
第六十七条。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。