福建省厦门市湖里区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）湖民初字第4909号
原告（反诉被告）厦门金海捷人力资源服务有限公司。
法定代表人钟添德，经理。
委托代理人陈添福，公司员工。
被告（反诉原告）宸正光电（厦门）有限公司。
法定代表人江朝瑞，董事长。
委托代理人林江棠，公司员工。
原告（反诉被告）厦门金海捷人力资源服务有限公司（以下简称“金海捷公司”）诉被告（反诉原告）宸正光电（厦门）有限公司（以下简称“宸正公司”）劳务派遣合同纠纷一案，本院于2013年8月27日立案受理后，依法由代理审判员田炜适用简易程序公开开庭进行了审理。金海捷公司的委托代理人陈添福，宸正公司的委托代理人林江棠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告金海捷公司诉称，金海捷公司与宸正公司存在劳务派遣合同关系，根据双方签订的《劳务派遣服务合同》的约定，宸正公司应当向金海捷公司支付派遣工人社会保险费当中的单位缴交部分。但是宸正公司却未按约支付其2012年9月份应当支付的派遣工人社保费款43172.36元，致使金海捷公司逾期缴交应缴的社保费近一年，并产生了滞纳金。故请求判令：1、宸正公司支付金海捷公司2012年9月份社保费款43172.36元；2、宸正公司支付金海捷公司拖欠社保费款的滞纳金（应缴费款×实际欠缴天数×日万分之五，暂计一年为7900.54元）。
被告宸正公司辩称，一、讼争社保费的权利人为派遣员工，金海捷公司无权要求宸正公司支付该笔费用。首先，依据双方达成的解决方案，金海捷公司已同意自行为派遣员工全额缴纳社会保险费用。自双方于2011年12月20日签订《劳务派遣服务合同》以来，宸正公司均按合同约定按时将所有派遣员工的薪资、住房公积金、管理费汇入双方约定的指定专款专用账户。然而，金海捷公司在收到宸正公司支付的2012年8月派遣员工的住房公积金后，并未为派遣员工缴纳该期间的住房公积金。为此，经多次沟通和协商，2013年1月29日，双方达成了一致意见，金海捷公司同意先就其派遣至宸正公司的所有派遣员工全额缴纳社保费用，待金海捷公司缴纳完上述费用后，双方再对管理费用进行核算，但此后金海捷公司却没有履行上述方案。2013年3月14日，宸正公司不得不再次发函，要求金海捷公司立即为派遣员工补缴其劳动合同期限内未缴、漏缴的社会保险费，否则由此产生的法律责任将由其自行承担。其次，根据合同第六条、第八条和第十二条的约定，金海捷公司若对于应支付的薪资、应缴纳的社保、医保、住房公积金有任何遗漏或者迟延支付、缴纳的情况，宸正公司有权以其他方式提存、扣留该笔费用，且宸正公司有权根据金海捷公司的违约情况扣除管理费，直至解除合同，由此产生的费用和损失宸正公司有权从任何应付金海捷公司的款项中直接扣除。基于此，为防止派遣员工的合法权益受到更大的损害，宸正公司自2012年9月起不再将派遣员工的薪资、社会保险费和住房公积金等费用支付给金海捷公司。二、金海捷公司逾期缴纳社会保险费产生的滞纳金应由其自行承担。首先，金海捷公司作为用人单位为派遣员工缴纳社会保险费是其法定义务，其无权以任何理由未缴或漏缴员工的社会保险费，故由此产生的滞纳金应由用人单位即金海捷公司承担。其次，如上所述，由于金海捷公司私自扣留并占用派遣员工2012年8月的住房公积金，宸正公司依据合同约定不再将派遣员工2012年9月的社会保险费支付给金海捷公司。同时，宸正公司已多次催促金海捷公司及时为派遣员工补缴社会保险费。因此，本案社保费的逾期缴纳完全系金海捷公司单方面原因造成的，其应自行承担由此产生的滞纳金。综上，金海捷公司的诉求缺乏事实与法律依据，请求依法驳回其全部诉求。
反诉原告宸正公司诉称，2011年12月20日，宸正公司与金海捷公司签订一份《劳务派遣服务合同》、约定由金海捷公司为宸正公司输送劳务人员，其中合同第六条第5款、第6款约定，金海捷公司应按照法律、法规的规定或者双方的约定，为派遣员工缴纳住房公积金；宸正公司每月将所有派遣员工的薪资、住房公积金、管理费等汇入双方约定的指定专款专用账户，而金海捷公司最迟应在次月的2日前将住房公积金缴纳凭证提交给宸正公司备案。2012年8月31日，宸正公司按约将派遣员工的薪资、住房公积金和管理费支付到上述指定专用账户。然而，金海捷公司在收到宸正公司支付的为派遣员工缴纳的2012年8月份住房公积金款项后，并未为派遣员工缴交该期间的住房公积金。此后，宸正公司就此事与金海捷公司多次沟通，并向其发函催促补缴，但金海捷公司至今都未缴纳。据悉，截止于2012年12月31日，金海捷公司与原派遣至宸正公司的派遣员工均解除了劳动合同关系。因此，依据双方签订的合同第六条第9款的约定，金海捷公司若对于应支付的薪资、应缴纳的社保、医保、住房公积金有任何遗漏或者迟延支付、缴纳的情况，宸正公司有权代为支付或者缴纳或以其他方式提存、扣留该笔费用。也就是说，如果金海捷公司未为派遣员工缴纳该期间的住房公积金，该笔费用的保管和处理权就归属于宸正公司。同时，金海捷公司与派遣员工均已解除劳动合同关系，其也没有任何正当理由占有该笔款项。因此，金海捷公司应将其私自扣留的该笔款项返还给宸正公司，并向宸正公司支付其非法占用期间的利息。故诉求判令：金海捷公司返还宸正公司支付的2012年8月份住房公积金23760元及其占用期间的利息（从2012年8月31日起计至实际还款之日止，按银行同期贷款利率计算，暂计至2012年9月20日为1567元）。
金海捷公司辩称，一、宸正公司关于返还住房公积金的主张不能成立，其履行合同义务、支付住房公积金并无不当，并且讼争合同也未约定宸正公司可以要求返还本应支付的公积金。二、金海捷公司有为派遣员工缴交公积金，但其中部分员工没有缴交是因为员工自己主动要求拿钱，不想缴交公积金。并且，金海捷公司是否缴交派遣人员的住房公积金与宸正公司没有关系，金海捷公司与宸正公司是劳务派遣合同关系，金海捷公司与派遣人员是劳动合同关系，两者是不同的法律关系。三、宸正公司不具有主体资格，不得要求返还公积金，依照合同的规定，双方的合同权利义务关系已经了结。
经审理查明，2011年12月20日，宸正公司作为甲方，金海捷公司作为乙方，双方签订一份《劳务派遣服务合同》，约定：乙方作为一个独立的协议方向甲方提供派遣服务，双方确认劳务人员系乙方雇员而非甲方雇员，甲方与劳务人员之间不存在法定或事实上劳动合同关系，甲方不因此承担劳务人员《劳动合同》相对方的相关义务，乙方应对所有劳务人员尽法律法规规定的、以及劳动合同约定的全部雇主义务，承担雇主责任；乙方根据甲方的工作需要及要求派遣劳务人员至甲方从事甲方安排的工作，乙方提供与之相关的服务；服务费=派遣人员月工资（含加班费）＋社会保险费单位缴交部分＋管理费＋其他福利，其中社会保险金包括基本养老保险、工伤保险、失业保险、医疗保险等，社会保险金按厦门市相关规定标准支付（未另行约定者，以最低工资为标准）；服务费采用月结算方式，即当月结算前一月的服务费；乙方有责任和义务依照法律、法规、政策的规定，在劳务人员上班的第一个月内即为其办理相关社保、医保等手续，乙方应最迟在每月的2日前将劳务人员上一月份的保险缴纳凭证复印件向甲方提供备案；乙方应按照法律、法规的规定或者甲、乙双方的约定，为派遣员工缴纳住房公积金，乙方应最迟在每月的2日前将住房公积金缴纳凭证或者其他福利已给付劳务人员的凭证向甲方提供备案；乙方应于每月2日前将乙方派遣至甲方员工当月所产生的社医保费用资料（含发票）送至甲方，甲方于18日前代为请款并转账至乙方账户，但如因相关数据错误或是未及时减员等原因造成甲方溢付者，乙方除无条件返还外，并愿意支付溢付款的一倍作为惩罚性赔款；乙方若对于应支付的薪资、应缴纳的社保、医保、住房公积金有任何遗漏或者迟延支付、缴纳的情形或者对于劳务人员有任何其他克扣的行为，为确保劳务人员权益，乙方同意无条件委托并授权甲方代为支付或者缴纳或以其他方式提存、扣留该笔费用，但甲方并不因前述的授权或者甲方居于授权作出的行为对乙方，或者乙方雇佣的劳务人员负有任何义务或者承担任何责任。甲方选择代为支付或缴纳的，代为支付或缴纳后，甲方有权从任何应付而未付乙方的款项中扣除，不足部分，甲方有权向乙方索偿；合同履约期自2011年12月21日起至2011年12月20日止；等等。
上述合同履行过程中，宸正公司于2012年8月31日将其应支付的派遣员工2012年8月份住房公积金23760元付至金海捷公司账户。2012年9月10日，宸正公司向金海捷公司邮寄发出一份《催告函》，要求金海捷公司于2012年9月11日前完成派遣劳务人员蓝秀金等2012年8月份住房公积金缴交事宜并提供缴交凭证至宸正公司备案。2012年9月21日，宸正公司向金海捷公司邮寄发出一份《告知函》，主张因金海捷公司未按约缴交派遣员工2012年8月份住房公积金，故自2012年8月21日起，员工薪资将由宸正公司网银代为发放至员工薪资账户。2012年9月27日，宸正公司向金海捷公司邮寄发出一份《合同提前解除通知函》，主张因金海捷公司存在未按约为派遣劳务人员及时缴交2012年8月份住房公积金等违约事实，决定提前解除双方于2012年12月21日签订的《劳务派遣合同》。
另查明，对金海捷公司派至宸正公司的107名派遣员工，宸正公司2012年9月份（2012年8月21日至9月20日期间）应缴社保费为43172.36元，但其以金海捷公司未按约为派遣员工缴交2012年8月份住房公积金为由，未向金海捷支付至今。2012年9月26日，宸正公司向金海捷公司发出《告知函》，称金海捷公司派至宸正公司的员工陈琛等共计99人已与其办理离厂手续，自员工办理离职之日起其将停止上述人员的薪资、社保、公积金以及管理费等款项的支付。2012年12月24日，厦门市湖里区地方税务局向金海捷公司发出《催告书》，要求其在收到催告书次日起10日内到殿前地税局将社保费款及滞纳金560743.64元缴纳入库。2013年3月14日，宸正公司在厦门市鹭江公证处的公证下，向金海捷公司邮寄发出一份《通知函》，要求金海捷公司在收到函件的三日内立即为原派遣至公司的劳务人员补缴其劳动合同期限内未缴、漏缴的社会保险费。但至今，金海捷公司与宸正公司均未向社保部门缴纳上述2012年8月份社保费。
庭审中，金海捷公司表示因部分派遣员工要求直接领取现金，故未给全部派遣员工缴交2012年8月份公积金，但其对此未提交任何证据。宸正公司则举证提交一份《会议纪要》，主张其与金海捷公司已于2013年1月29日就双方劳务派遣合同纠纷事宜达成解决方案，金海捷公司已同意先行全额缴纳社保费用，双方在金海捷公司缴纳完上述费用后，再对其他费用进行最终结算。金海捷公司对该《会议纪要》提出异议，主张《会议纪要》中金海捷公司法定代表人钟添德的签名并非其本人所签。经宸正公司申请，本院依法委托福建正泰司法鉴定中心对上述签名的真实性进行鉴定，鉴定结论为《会议纪要》中签名处“钟添德”签名字迹与钟添德书写的样本字迹非同一人书写字迹。
以上事实，有金海捷公司提交的《劳务派遣服务合同》、《厦门市湖里区地方税务局催告书》、《告知函》、《代缴宸正9月份社保明细》，宸正公司提交的发票、《请款单》、《转款凭证》、《催告函》、《告知函》、《合同提前解除通知函》、国内特快专递邮件详情单、《公证书》、《会议纪要》，以及《福建正泰司法鉴定中心文书司法鉴定意见书》、本案庭审笔录、质证笔录为证，足以认定。
针对本案争议的焦点，本院作如下分析认定：
一、宸正公司是否应支付金海捷公司2012年9月份社保费43172.36元及滞纳金。
本院认为，首先，根据《社会保险法》第五十八条、第六十条之规定，用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记；未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费；用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。因此，社会保险费的缴交是用人单位基于劳动合同关系对职工的一种强制性义务，非因法定事由不得缓缴、减免。本案，根据《劳务派遣服务合同》的约定，金海捷公司系向宸正公司提供派遣服务，劳务人员系与金海捷公司建立劳动合同关系，与宸正公司不存在法定或事实上的劳动合同关系，金海捷公司应对所有劳务人员尽法律法规规定的以及劳动合同约定的全部雇主义务，承担雇主责任。因此，金海捷公司作为用人单位，应当基于劳动合同关系，依法为其派遣至宸正公司的员工缴纳社会保险费。该义务属强制性义务，不得通过合同约定直接转移给宸正公司，即便依约社保费应由宸正公司先行向其支付，也不能免除金海捷公司直接向社保机构缴纳社保费的义务。而当金海捷公司与宸正公司就社保费缴纳问题产生争议时，也应由金海捷公司先行依法缴纳后再基于合同主张权利。其次，根据《劳务派遣服务合同》的约定，金海捷公司若对于应支付的薪资、应缴纳的社保、医保、住房公积金有任何遗漏或者迟延支付、缴纳的情形或者对于劳务人员有任何其他克扣的行为，金海捷公司同意无条件委托并授权宸正公司代为支付或者缴纳或以其他方式提存、扣留该笔费用。本案，金海捷公司未依约为全部派遣员工缴纳2012年8月的住房公积金，并将住房公积金缴纳凭证交由宸正公司备案，虽其主张是部分派遣员工自己要求付现，但未对此提交证据，故本院不予采信。依照上述合同约定，金海捷公司存在违约缴款行为，宸正公司据此选择提存、扣留2012年9月份社保费，欲将该款与其他合同约定款项一并结算，符合合同约定，本院予以支持，但提存、扣留的金额应以未足额缴纳的金额为限。现金海捷公司未举证证明其2012年8月份实际缴纳的公积金数额，故提存、扣留的金额应按宸正公司已支付的2012年8月份公积金数额23760元计算。综上，金海捷公司主张宸正公司支付2012年9月份社保费43172.36元的诉求，本院予以部分支持，扣除宸正公司可依约提存、扣留的23760元款项外，宸正公司还应依约支付金海捷公司2012年9月份社保费19412.36元。另外，如上所述，缴纳社保费是金海捷公司的法定义务，其因拖延支付社保费所产生的滞纳金，应先由其自行承担。同时，金海捷公司目前并未实际缴交滞纳金，无法明确其实际损失金额，故其直接向宸正公司主张支付滞纳金，没有事实及法律依据，本院不予支持。
二、金海捷公司是否应返还宸正公司支付的2012年8月份住房公积金23760元及其占用期间的利息。
本院认为，根据《住房公积金管理条例》第十七条、第三十八条之规定，用人单位应依法为职工缴交住房公积金，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。本案，宸正公司支付给金海捷公司2012年8月份的住房公积金23760元，是其依约应当支付的费用，故即使金海捷公司此后存在未为全部派遣员工缴纳2012年8月份住房公积金的情况，依法也应由住房公积金管理中心责令其限期缴存，宸正公司只能依约主张其相关违约责任，且其也实际提存、扣留了相关款项。因此，宸正公司再主张金海捷公司直接向其返还2012年8月份住房公积金并支付占用期间的利息，缺乏相应依据，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国社会保险法》第五十八条、第六十条、第六十三条，《住房公积金管理条例》第十五条、第十七条、第三十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、宸正光电（厦门）有限公司应于本判决生效之日起十日内，支付厦门金海捷人力资源服务有限公司2012年9月份社保费19412.36元。
二、驳回厦门金海捷人力资源服务有限公司的其他本诉诉讼请求。
三、驳回宸正光电（厦门）有限公司的反诉诉讼请求。
本案本诉案件受理费538元，由厦门金海捷人力资源服务有限公司负担395元，宸正光电（厦门）有限公司负担143元；反诉案件受理费99元，由宸正光电（厦门）有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。
代理审判员 田 炜
二〇一四年二月十八日
书 记 员 洪华娇
附页：
本案适用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
《中华人民共和国社会保险法》
第五十八条用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。
自愿参加社会保险的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，应当向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。
国家建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份号码。
第六十条用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以直接向社会保险费征收机构缴纳社会保险费。
第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。
用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。
用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。
《住房公积金管理条例》
第十五条单位录用职工的，应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。
单位与职工终止劳动关系的，单位应当自劳动关系终止之日起30日内到住房公积金管理中心办理变更登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户转移或者封存手续。
第十七条新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。
单位新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。
第三十八条违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
本案执行申请提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。