安徽省淮南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖04民终660号
上诉人（原审被告）：凤台县刘集乡高潮社区居委会，住所地安徽省凤台县。
负责人：王春，该居委会主任。
委托诉讼代理人：李平，该社区法律顾问。
被上诉人（原审原告）：江淮，男，1963年10月4日生，汉族，职工，住安徽省淮南市田家庵区。
委托诉讼代理人：胡庆涛，安徽俊诚律师事务所律师。
委托诉讼代理人：许敬坤，安徽俊诚律师事务所律师。
上诉人凤台县刘集乡高潮社区居委会（以下简称高潮社区居委会）因与被上诉人江淮建设工程施工合同纠纷一案，不服安徽省凤台县人民法院（2015）凤民一初字第02438号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年6月15日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年7月5日、7月20日、8月9日公开开庭审理了本案。上诉人高潮社区居委会的负责人王春及其委托诉讼代理人李平，被上诉人江淮及其委托诉讼代理人胡庆涛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
高潮社区居委会上诉请求：1、依法撤销凤台县人民法院（2015）凤民一初字第02438号民事判决，驳回被上诉人诉讼请求；2、一、二审诉讼费用由被上诉人负担。
事实和理由：1、江淮提供的代建协议，虽有王长好（原高潮社区书记）签名，但其签名不能代表高潮社区居委会。王长好是淮南市建筑工程总公司襄樊分公司设立的凤台县刘集乡高潮村新农村建设项目部的委托代理人，其行为代表的是该公司。2、江淮提供的决算单与高潮社区居委会无关。决算单经涂改，没有江淮与高潮社区居委会的签字及盖章，只有凤台县刘集乡高潮村新农村建设项目部的章，项目部由淮南市建筑工程总公司襄樊分公司设立，淮南市建筑工程总公司襄樊分公司是还款责任主体。3、江淮提供的谅解函不真实，取得程序违法，高潮社区居委会不是还款义务主体。4、该建设工程未经验收合格，江淮也未提供证据证明该建设工程经过验收并且符合国家相关质量标准。
江淮辩称：代建协议是王长好以高潮社区居委会领导的身份签订的协议，能够代表高潮社区居委会，代建协议具有法律效力。结算单和谅解函有高潮村新农村项目部签章，且刘集乡出具的财务凭证中明确标注由高潮社区民主理财小组名义支付，该支付凭证上有时任村领导和村支书的签名。工程已交付使用，无证据证明该工程不符合质量要求。一审事实认定清楚，适用法律正确，请求维持一审判决。
江淮向一审法院起诉请求判令高潮社区居委会：1、支付工程款375560元；2、支付工程款利息62436元；3、其他工程款项另行要求；4、承担本案诉讼费用。
一审法院认定事实：2011年5月10日，钟正幅、王长好与江淮签订凤台县刘集乡高潮新农村建设商业街D区框架（超市）代建协议书，对相关权利、义务进行了约定。2014年11月5日，高潮社区居委会向江淮出具谅解书，内容为“江淮同志：高潮社区与你签订的高潮商业街代建协议，房屋已建成多年（2010年4月）工程款至今没能帮你解决，现高潮社区正积极与拆迁户协调，尽快解决此事，请谅。2014年11月5日”。江淮在庭审时举证的“高潮商业街拆迁还原房屋决算清单”中第五条内容，“下剩655560-280000=375560元”，该决算单上没有决算人的签名及结算时间，但加盖有“凤台县刘集乡高潮村新农村建设项目部”印章。
另查明，王长好原系高潮社区居委会书记，之前其代表高潮社区居委会与钟正幅代表淮南市建筑工程总公司襄樊分公司签订“新农村建设合作（代建）协议”，2008年4月13日，王长好代表凤台县刘集乡高潮社区居委会与钟正幅签订“凤台县刘集乡高潮村新农村建设项目补充协议”。
一审法院归案本案的争议焦点为：一、江淮是否为本案争议工程的实际施工人，高潮社区居委会是否为承担付款义务的主体；二、本案工程款是否应予支付，数额如何确定。
对于焦点一，一审法院认为：高潮社区居委会在庭审时不认可与江淮之间存在工程施工的事实，对于江淮主张的工程款也不予认可。通过庭审时双方的举证、质证及当庭陈述，虽然高潮社区居委会不认可其出具的谅解函的真实性，但是其没有提供充分的证据推翻该份谅解函的真实性。依据该谅解函，明确显示高潮社区居委会认可江淮系工程的实际施工人，工程竣工的时间以及欠付江淮工程款未付清。另外，通过江淮、高潮社区居委会举证的代建协议、补充协议等可以相互印证，足以证明江淮系工程的实际施工人。因此对于高潮社区居委会的抗辩，不予支持。对于江淮举证的“高潮商业街拆迁还原房屋决算清单”，虽然没有决算人签名及时间，但是在清单上加盖有“凤台县刘集乡高潮村新农村建设项目部”的印章，项目部不具有对外独立承担民事责任的能力，应由凤台县刘集乡高潮社区居委会来承担。
对于焦点二，一审法院认为：依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，建设施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效。（一）承包人未取得建筑企业资质或者超越资质等级的，因此本案建设工程施工合同，属无效合同。第二条建设施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。关于本案工程款数额的问题，依据“高潮商业街拆迁还原房屋决算清单”，加盖的“凤台县刘集乡高潮村新农村建设项目部”印章，但是项目部不具有对外独立承担民事责任的能力，其民事责任应当由凤台县刘集乡高潮社区居委会承担。故对江淮主张的工程款375560元，予以支持。对于江淮主张利息62436元的问题，依照上述解释第十八条的规定，当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。江淮在诉状中陈述，2015年5月双方进行了工程款结算，因此应当从2015年5月开始计算工程欠款利息。故予以支持7511.2元（375560元×6%÷12×4个月，计算至起诉日）。
综上，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十三条、第十四条、第十七条、第十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款的规定,判决:一、被告凤台县刘集乡高潮社区居委会于本判决生效之日起7日内向原告江淮支付工程欠款375560元，逾期付款利息7511.2元，合计383071.2元；二、驳回原告江淮的其他诉讼请求。案件受理费7870元，由原告江淮承担1173元，被告凤台县刘集乡高潮社区居委会承担6697元，诉讼保全费2710元由被告凤台县刘集乡高潮社区居委会承担。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。高潮社区居委会向本院提交以下证据：
证据一、淮南开发公司与高潮村建设项目结算说明及会议记录，以证明社区以每亩土地10万元出让，开发商是淮南开发公司，一审认定承担工程款的主体错误。江淮质证意见：没有原件，不予质证。本院认证意见：不予确认。
证据二、情况说明和借款凭证，以证明村里未支付过工程款，借款凭证上8万元的性质是项目资金，“借”字是江淮亲笔书写，一审认定村里支付工程款错误。江淮质证意见：情况说明是高潮居委会的陈述，不属于证据。对2015年2月5日的借条，真实性予以认可，借条实际上是收款凭证，与江淮一审提交的8万元相吻合。本院认证意见：对借条的真实性予以确认。
证据三、授权委托书，以证明开发商、建筑商都给予王长好授权，王长好签订代建协议时不能代表高潮社区居委会。江淮质证意见：关联性不予认可，委托人所授权施工的工程与江淮施工的工程不是同一工程。本院认证意见：与本案不具有关联性，不予确认。
证据四、钟正富代表项目部与建筑商签订的补充协议，以证明开发商是淮南市建筑工程总公司襄樊分公司。江淮质证意见：补充协议表述的施工范围和施工内容与江淮施工的工程不是同一工程，且体现不出开发商是淮南市建筑工程总公司襄樊分公司。本院认证意见：与本案不具有关联性，不予确认。
证据五、框架转让协议、转账回单及收条，以证明江淮的工程没有竣工，谅解书的内容不真实，开发商是淮南公司，高潮社区居委会不是开发商而是土地出让方。江淮质证意见：与本案不具有关联性。本院认证意见：与本案不具有关联性，不予确认。
江淮向本院提交了拆迁补偿协议，证明高潮村新农村项目开发主体是高潮社区居委会。高潮社区居委会质证意见：真实性无异议，证明观点有异议。本院认证意见：真实性予以确认。
本院二审认定的事实与一审一致，本院予以确认。
本院认为，二审双方当事人之间的争议焦点为：一、江淮是否是案争工程的实际施工人，高潮社区居委会是否是承担付款义务的主体；二、案争工程是否竣工验收合格，工程款是否应予支付。
本院对上述争议焦点评议如下：
（一）江淮是否是案争工程的实际施工人，高潮社区居委会是否是承担付款义务的主体。
本院认为：本案中，钟正富、王长好与江淮签订的“凤台县刘集乡高潮新农村建设商业街D区框架（超市）代建协议书”、高潮社区居委会向江淮出具的谅解书，能够相互印证，证明江淮是案争工程的实际施工人。高潮社区居委会虽认为原高潮社区居委会书记王长好不能代表高潮社区居委会签订代建协议，高潮社区居委会出具的谅解函不真实，但未能提供充足证据予以反驳。江淮举证的“高潮商业街拆迁还原房屋决算清单”，虽然没有决算人签名及时间，但加盖有“凤台县刘集乡高潮村新农村建设项目部”的印章，应由高潮社区居委会对外承担民事责任，原判确定由高潮社区居委会承担案争工程的付款义务并无不当。高潮社区居委会关于此节的上诉理由不能成立，本院不予采纳。
（二）案争工程是否竣工验收合格，工程款是否应予支付。
本院认为：《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，承包人未取得建筑企业资质或者超越资质等级的建设工程施工合同无效。本案中，江淮并无施工资质，故双方当事人之间签订的建设工程施工合同无效。建设施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持。本案中，案争工程已投入使用，应视为工程已经竣工验收合格。高潮社区居委会应当根据江淮实际施工工程量向江淮支付工程款。高潮社区居委会的上诉理由不能成立，本院不予支持。
综上所述，凤台县刘集乡高潮社区居委会的上诉请求不能成立，应当予以驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费7046元，由凤台县刘集乡高潮社区居委会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 石兴辉
代理审判员 代 奇
代理审判员 陈 燕
二〇一六年八月二十五日
书 记 员 张媛媛
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。