广东省连山壮族瑶族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）清山法刑初字第35号
公诉机关广东省连山壮族瑶族自治县人民检察院。
被告人张袭勋，男，1976年12月23日出生，汉族，大学本科，中共党员，原连山壮族瑶族自治县太保镇人民政府镇长。因涉嫌滥用职权罪于2014年3月21日被刑事拘留，同年4月3日被逮捕，同年4月18日被连山壮族瑶族自治县人民检察院取保候审。2014年9月5日被本院监视居住，同年11月17日被逮捕。
辩护人欧书美，广东广山律师事务所律师。
被告人李积松，男，1967年3月4日出生，壮族，大学本科，原连山壮族瑶族自治县太保镇人民政府副镇长。因涉嫌滥用职权罪于2014年3月21日被刑事拘留，同年4月3日被逮捕，同年4月18日被连山壮族瑶族自治县人民检察院取保候审。2014年9月5日被本院监视居住，同年11月17日被逮捕。
辩护人李学松、吴宝民，广东新拓律师事务所律师。
广东省连山壮族瑶族自治县人民检察院以山检刑诉（2014）36号起诉书指控被告人张袭勋犯滥用职权罪、受贿罪，被告人李积松犯滥用职权罪、贪污罪，于2014年9月5日向本院提起公诉。本院于当日立案并依法组成合议庭，于2014年10月28日公开开庭审理了本案。连山壮族瑶族自治县人民检察院指派检察员黄天翔出庭支持公诉，被告人张袭勋及其辩护人欧书美、被告人李积松及其辩护人李学松、吴宝民到庭参加诉讼。现已审理终结。
连山壮族瑶族自治县人民检察院指控：
一、指控被告人张袭勋涉嫌滥用职权的事实
2012年1月至2013年6月期间，被告人张袭勋在担任连山壮族瑶族自治县太保镇人民政府镇长时，授意他人制作虚假的《征地补偿结算表》和《补偿款发放明细表》、采取虚征、重征的办法、采取签订虚假《征用土地协议书》的手段套取节余用地指标的征地补偿款、临时用地补偿款共人民币516594元。
二、指控被告人张袭勋受贿的事实
2009年底，被告人张袭勋告诉岑某胜二广高速沿线经过太保镇辖区的走向。岑某胜和李某志（已故）就合伙在太保镇白沙坪租用水田种植桂花树、茶树等树苗，岑某胜因此获得16笔青苗补偿款共计人民币196440元。2011年上半年的一天，被告人张袭勋在岑某胜车上收受了岑某胜给予的人民币50000元。2011年上半年，连山壮族瑶族自治县太保镇人民政府与蒙某礼签订二广高速公路太保镇白沙村路段房屋拆迁工程包干协议。被告人张袭勋到任太保镇镇长后因拆迁工作无法完成，就积极协调白沙村民搬迁和安置等民事工作，让蒙某礼顺利完成白沙村路段的征地拆迁任务。竣工后，2012年上半年的一天，被告人张袭勋在保城村委会收受蒙某礼给予的人民币20000元。
三、指控被告人李积松涉嫌滥用职权的事实
2012年被告人张袭勋与时任太保镇副镇长兼二广高速公路指挥部驻太保镇征地拆迁工作组副组长的被告人李积松及他人商量，采取虚征、重征的办法套取节余用地指标的征地补偿款。2013年6月被告人张袭勋采取签订虚假《征用土地协议书》的手段，由被告人李积松在虚假的《征地及青苗补偿款发放表》上签字，套现临时用地补偿款。2013年3月，被告人李积松采取在《临时用地以征代租及青苗支付补偿表》中虚报的手段套现林地地上物补偿款。2014年1月，被告人李积松采取签订虚假《征用土地协议书》的手段，以他人名义套现征地及青苗补偿款。被告人李积松共套取款项共人民币395218元。
四、指控被告人李积松贪污的事实
2012年2月至2013年9月，被告人李积松和陈某意、黄某祺三人商定在他人漏征的园地上加大面积套取补偿款、在太保镇政府包干上坪村委会蛇塔山弃土场征地结余款中套取一半出来、套取上坪村委会碎石场1.95亩水田的征地款给工作组成员、通过上坪村委会的人帮忙套取部分结余款私分，合伙共同贪污人民币211096元，被告人李积松分得人民币40000元。
为证实上述所指控的犯罪事实，公诉机关提供了被告人张袭勋、李积松的供述与辩解、户籍证明、干部任免审批表等书证及证人陈某意、黄某祺、岑某胜等证人的证言。
公诉机关认为，被告人张袭勋身为国家机关工作人员，滥用职权致使国家“二广”高速公路建设资金损失人民币516594元，利用职务之便，收受他人人民币70000元，为他人谋取利益；被告人李积松身为国家机关工作人员，滥用职权致使国家“二广”高速公路建设资金损失人民币395218元，合伙共同贪污人民币211096元，被告人李积松分得人民币40000元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十二条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以滥用职权罪、受贿罪追究被告人张袭勋的刑事责任；应当以滥用职权罪、贪污罪追究被告人李积松的刑事责任。
被告人张袭勋在办案机关对其滥用职权问题谈话期间主动如实交代办案机关并未掌握的其受贿的犯罪事实，属自首。被告人李积松在办案机关对其受贿问题谈话期间主动如实交代办案机关并未掌握的其滥用职权、贪污的犯罪事实，属自首。根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，对被告人张袭勋受贿罪、被告人李积松滥用职权罪、贪污罪可以从轻或者减轻处罚。
被告人张袭勋对起诉书指控的犯滥用职权罪、受贿罪的事实和罪名没有异议，但辩解称我主动坦白交代了自己的犯罪事实，我是做错了，希望法院给我一个改正错误、服务社会的机会，请求法院予以从轻或减轻处罚。
被告人张袭勋的辩护人提出的辩护意见是：1、被告人张袭勋能积极退赃，有悔罪表现；2、被告人张袭勋的犯罪动机、主观恶性不大，是为了解决单位的帐外开支而去滥用职权的；3、被告人张袭勋犯罪后的态度较好，真诚悔改，在致检察长的一封信中有明显的悔罪表现；4、实施犯罪手段并不是单个人隐蔽实施的，有集体研究形式实施的成分；5、实施对象是套取结余的资金，并不是救灾物资；6、损害结果是工程款，也不是很大的影响二广高速的进度，而且目前二广高速的进展速度是走在前面的；7、鉴于张袭勋一贯以来表现都良好。2009年张袭勋还只是担任政府办副主任科员，2010年的时候才是政府办副主任，当时还没有职权知道二广高速的走向具体规划，所以收受岑某胜的人民币50000元不适用《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的第一款的受贿罪，而适用《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的第二款比较适当。而收受蒙某礼的人民币20000元应该是辛苦费、好处费，主观上是处于被动。张袭勋滥用职权造成的损失数额介于立案标准相差不大，但是与数额巨大的标准还有一定距离。张袭勋具有自首和酌情从轻的情节，是初犯，袭勋家中有年长的母亲，妻子有重病，希望法院对其从轻处罚。
被告人李积松对起诉书指控的犯滥用职权罪、贪污罪的事实和罪名没有异议，但辩解称我主动交代自己的犯罪事实，其他人分得赃款的事实也交代清楚了。我积极退款，套取的钱也用于急需之处。我家中只有我一个人有正式工作，妻子只是个临时工，女儿是未成年人需要抚养。希望法院能从我在本案中的作用考虑，给予我从轻处罚。
被告人李积松的辩护人提出的辩护意见是：1、事实方面，起诉书指控李积松套取建设资金人民币395218元，但李积松套取建设资金人民币260000是明知的，其余的是不知情的。在2010年的春节后，因为太保镇人民政府的经费比较紧张，是基于领导的指示套取的。他作为工作组副组长才分得人民币40000元，是分得最少的，所以李积松不是起到主要作用，不是首要分子，只是其中一员，我认为以共同贪污定罪不适合；2、法律适用方面，根据法律规定，300000以上为重大损失的起点。所以量刑方面根据李积松的犯罪动机、认罪态度、退赃表现及家中还有老人、未成年的女儿，建议适用缓刑。
经审理查明：
一、审理认定被告人张袭勋贪污的事实
1、2012年1月，被告人张袭勋在担任连山壮族瑶族自治县太保镇人民政府镇长时，授意二广高速公路征地拆迁工作组资料员陈某意（另案处理）制作四套虚假的《征地补偿结算表》和《补偿款发放明细表》套取节余用地指标补偿款，其中以王某枝和莫某庆的名义分别套现人民币21750元、人民币23751元，以莫某秀和朱某莲的名义分别套现人民币19488元、人民币17901元，由莫某院、莫某秀领款后交给张袭勋，被告人张袭勋收到这4笔套现款共计人民币82890元后用作其他开支。
2、2012年春节后的一天，被告人张袭勋与时任太保镇副镇长兼二广高速公路指挥部驻太保镇征地拆迁工作组副组长的被告人李积松、二广高速公路指挥部驻太保镇征地拆迁工作组组长黄某祺（另案处理）、陈某意商量，采取虚征、重征的办法套取节余用地指标的征地补偿款作为帐外开支，由陈某意负责虚制凭证、李积松和黄某祺负责签名审核。2012年3月至5月，陈某意制作11套虚假套现凭证，其中以邓某明名义套现人民币31496元、以张某兰名义套现人民币15300元，以徐某来名义套现人民币21720元，以李某新名义套现人民币11052元、以肖某意名义套现人民币11076元，以钟某平名义套现人民币42120元，以马某辉名义套现人民币29640元、以马某坪名义套现人民币14520元、以李某忠名义套现人民币20760元、以蒙某悦名义套现人民币46800元、以蒙某勤名义套现人民币19320元，邓某明等人领取11笔套现补偿款共计人民币263804元后交给张袭勋。事后，被告人张袭勋分给被告人李积松和黄某祺、陈某意人民币各1万元，剩余部分用作其他开支。
3、2012年10月17日，被告人张袭勋采取签订虚假《征用土地协议书》的手段，以莫某玲名义套现临时用地补偿款人民币52140元，其中太保镇财政所入账人民币50000元，剩余部分用作其他开支。
4、2012年11月2日，被告人张袭勋采取签订虚假《征用土地协议书》的手段，以朱某莲名义套现临时用地补偿款人民币57700元，由莫某秀领取该款后交给被告人张袭勋人民币57500元，被告人张袭勋把该款用于其他开支。
5、2013年6月24日，被告人张袭勋采取签订虚假《征用土地协议书》的手段，由被告人李积松在虚假的《征地及青苗补偿款发放表》上签字，以莫某远的名义套现临时用地补偿款人民币60060元，由钟某光领取该款后交给被告人张袭勋，被告人张袭勋将该款用作其他开支。以上1至5项被告人张袭勋套取款项共计人民币516594元。
二、审理认定被告人张袭勋受贿的事实
1、2003年至2011年张袭勋在山壮族瑶族自治县人民政府办公室工作，2008年8月张袭勋被任命为连山壮族瑶族自治县人民政府办公室秘书组组长，2010年12月被任命为连山壮族瑶族自治县人民政府办公室副主任同时兼任二广高速公路连山段征地拆迁指挥部办公室及征地拆迁协调组中的行政资料组的组长。张袭勋从2004年开始接触二广高速的建设方案，长期从事二广高速公路建设工程的相关工作，知道该工程线路的基本走向。2009年底，岑某胜向时任连山壮族瑶族自治县人民政府办公室秘书组组长的被告人张袭勋询问二广高速公路线路走向，并承诺从中赚到钱就给好处费给被告人张袭勋，被告人张袭勋就告诉岑某胜二广高速沿线经过太保镇辖区的鹿鸣关隧道、白沙坪、大塘底、旧城背、纸厂背等地方。岑某胜和李某志（已故）就合伙在太保镇白沙坪租用水田种植桂花树、茶树等树苗，岑某胜在白沙坪种植桂花树、茶树的水田70％在二广高速公路征地红线内，岑某胜因此获得16笔青苗补偿款共计人民币196440元。2011年上半年的一天，被告人张袭勋在岑某胜车上收受了岑某胜给予的人民币50000元。
2、2011年上半年，连山壮族瑶族自治县太保镇人民政府与蒙某礼签订二广高速公路太保镇白沙村路段房屋拆迁工程包干协议，约定该工程所有征地、房屋补偿、民事争议都由蒙某礼包干负责。被告人张袭勋到任太保镇镇长后因拆迁工作无法完成，就积极协调白沙村民搬迁和安置等民事工作，让蒙某礼顺利完成白沙村路段的征地拆迁任务。竣工后，2012年上半年的一天，被告人张袭勋在太保镇保城村委会收受蒙某礼给予的人民币20000元。
三、审理认定被告人李积松贪污的事实
1、2012年春节后的一天，被告人张袭勋与时任太保镇副镇长兼二广高速公路指挥部驻太保镇征地拆迁工作组副组长的被告人李积松、二广高速公路指挥部驻太保镇征地拆迁工作组组长黄某祺（另案处理）、陈某意商量，采取虚征、重征的办法套取节余用地指标的征地补偿款作为帐外开支，由陈某意负责虚制凭证、李积松和黄某祺负责签名审核。2012年3月至5月，陈某意制作11套虚假套现凭证，其中以邓某明名义套现人民币31496元、以张某兰名义套现人民币15300元，以徐某来名义套现人民币21720元，以李某新名义套现人民币11052元、以肖某意名义套现人民币11076元，以钟某平名义套现人民币42120元，以马某辉名义套现人民币29640元、以马某坪名义套现人民币14520元、以李某忠名义套现人民币20760元、以蒙某悦名义套现人民币46800元、以蒙某勤名义套现人民币19320元，邓某明等人领取11笔套现补偿款共计人民币263804元后交给张袭勋。事后，被告人张袭勋分给被告人李积松和黄某祺、陈某意人民币各1万元，剩余部分用作其他开支。
2、2013年6月24日，被告人张袭勋采取签订虚假《征用土地协议书》的手段，由被告人李积松在虚假的《征地及青苗补偿款发放表》上签字，以莫某远的名义套现临时用地补偿款人民币60060元，由钟某光领取该款后交给被告人张袭勋，被告人张袭勋将该款用作其他开支。
3、2013年3月28日，被告人李积松采取在《临时用地以征代租及青苗支付补偿表》中虚报太保镇白沙坪村集体林地地上物补偿款人民币14400元和李某章林地地上物补偿款人民币7200元，集体协调费人民币20000元，由李某章代表白沙坪村集体签领补偿款人民币41600元后，把其中的人民币27200元交给被告人李积松，被告人李积松将该款项用作其他开支。
4、2014年1月下旬，被告人李积松采取签订虚假《征用土地协议书》的手段，由陈某意在虚假的《征地及青苗补偿款发放表》上签字，以马某耀名义套现征地及青苗补偿款人民币29754元，被告人李积松收到该款后制表账外发放《2011-2013年二广高速协调工作村长补贴》人民币11400元和其他开支。1至4项被告人李积松套取款项共计人民币395218元。
5、2012年2月的一天，被告人李积松和陈某意、黄某祺三人商定在李某良漏征的园地上加大面积套取补偿款私分，虚报地上物的补偿款给李某良作人工费。第二天，陈某意制表虚报1.5亩园地加大18000元征地补偿款，被告人李积松和黄某祺在表上签名，以李某良名义套现人民币18000元后，三人在黄某祺的家里各分得人民币6000元。
6、2012年4月的一天，被告人李积松和陈某意、黄某祺三人商定在太保镇政府包干上坪村委会蛇塔山弃土场征地约人民币160000元结余款中套取一半出来私分，陈某意制表以王某、王某红、李某妹的名义虚报林地面积加大人民币80000元征地补偿款，被告人李积松和黄某祺在表上签名，由王某喜领款后交给陈某意，事后，被告人李积松和陈某意各分得人民币20000元，黄某祺分得人民币40000元。
7、2012年9月的一天，被告人李积松和陈某意、黄某祺三人商定套取上坪村委会碎石场1.95亩水田的征地款给工作组成员私分。由陈某意虚假制表，被告人李积松和黄某祺在表上签名，以王某泽的名义套现人民币43095元，由莫某秀领款后交给黄某祺，事后，被告人李积松和陈某意、唐某淼、廖某新四人各分得人民币4000元、莫某灵分得人民币3000元、黄某祺分得人民币20000元，莫某秀分得人民币4095元。
8、2013年9月，太保镇人民政府包干旧323线，改路征地结束后的一天，被告人李积松和陈某意、黄某祺等人在黄某祺的家里商定通过上坪村委会的人帮忙套取部分结余款私分。被告人李积松采取签订虚假《征用土地协议书》的手段，以莫某玲名义套现征地及青苗补偿款人民币34100元，以莫某秀名义套现征地及青苗补偿款人民币35901元。由莫某玲、莫某秀把套现款共计人民币70001元交给被告人李积松。事后，被告人李积松和黄某祺各分得人民币10000元、陈某意分得人民币6000元、莫某灵、唐某淼、黄某养三人各分得人民币5000元、廖某新分得人民币4000元，剩余人民币25000余元用作其他开支。5至8项被告人李积松合伙贪污共计人民币211096元。
以上1至8项共计款项人民币606314元。
另查明，中共连山壮族瑶族自治县纪律检查委员会与连山壮族瑶族自治县人民检察院联合办案组在查办案件过程中认为太保镇人民政府负责二广征地拆迁工作的有关人员可能存在经济问题，认为张袭勋、李积松两人嫌疑最大，便同时约谈张袭勋、李积松，在谈话前他们没有掌握张袭勋、李积松存在违纪违法事实，通过谈话，张袭勋主动交代了违规套取二广高速征地补偿款和受贿的事实，李积松主动交代了违规套取二广高速征地补偿款贪污的事实。
被告人张袭勋贪污、受贿，被告人李积松贪污的上述事实，有如下证据证实：
（一）被告人张袭勋、李积松的供述和辩解；
（二）证人陈某意、黄某祺、岑某胜、蒙某礼、徐某来、李某章、莫某院、莫某玲、莫某秀等人的证言；
（三）陈某意虚开二广红线内15笔共346694元补偿款汇总表、陈某意虚开二广红线内及临时用地6笔共154486元补偿款汇总表、张袭勋套取11笔共263804元征地补偿款的书证、张袭勋套取3笔共169900元临时用地补偿款的书证、张袭勋受贿2笔共70000元相关书证、张袭勋套取263804元的相关书证、李积松套取27200元的相关书证、李积松套取27200元、29754元征地补偿款的书证、李积松套取、贪污18000元、80000元、43095元、70001元征地补偿款的书证、连山太保镇X842改路补征地协议、二广占用土地利用现状一级分类面积汇总表（附太保明细表）、二广八标项目部提供的证明和书证等书证；
（四）被告人张袭勋、李积松的户籍证明、干部任免审批表和其他证明材料。
上述证据由公诉机关在法庭上出示，经控辩双方辩证、质证。由于上述证据之间能相互吻合，相互印证，能证明两被告人的犯罪事实，且证据来源合法，证据充分，本院予以确认并采纳。
案发后，被告人张袭勋退出其所得赃款125000元，被告人李积松退出其所得赃款67000元，有连山壮族瑶族自治县纪律检查委员会出具的广东省暂时扣留财物收据予以证实。
对被告人张袭勋及其辩护人、被告人李积松及其辩护人提出的辩护意见及对公诉机关指控两被告人涉嫌滥用职权罪的定性问题，作如下综合评析：1、滥用职权罪是指国家机关工作人员超越法律、法规赋予的职权，擅自处理其无权决定、处理的事项，或者不顾职责的程序和宗旨随心所欲地处理事务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。滥用职权罪的主体是国家机关工作人员。客体是国家机关的正常管理活动。主观方面表现为故意，即行为人明知自己滥用职权的行为会导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的结果，并且希望或者放任这种结果发生。客观方面表现为滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。2、贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取、或者以其他手段非法占有公共财物的行为。贪污罪的主体是国家工作人员。客体是国家的廉政制度与公共（国有）财物或国有单位财物的所有权。主观方面只能表现为直接故意，并且具有利用职务上的便利非法占有公共财物的犯罪目的。客观方面表现为利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取、或者以其他手段非法占有公共财物。利用职务上的便利是指利用职务上主管、管理、经手公共财物的权力及方便条件。
本案中被告人张袭勋是太保镇人民政府镇长兼二广高速公路指挥部驻太保镇征地拆迁工作组组长，被告人李积松是太保镇人民政府副镇长兼二广高速公路指挥部驻太保镇征地拆迁工作组副组长。两被告人都是国家工作人员，在任职期间利用职务上的便利，采用虚构事实、隐瞒真相的方法，套取国家“二广”高速公路建设资金，致使国家“二广”高速公路建设资金损失人民币516594元和人民币606314元，套取出来的资金已经完成，至于怎样用是自己处分的事，并不影响定性。因此，被告人张袭勋、被告人李积松的行为不符合犯滥用职权罪的四个犯罪构成要件，不以滥用职权罪追究两被告人的刑事责任，而应以贪污罪定罪处罚。
本案中被告人李积松与他人商定贪污公共财物属于共同犯罪，符合贪污罪的主、客体要件，被告人李积松应对全案负责，故应以共同犯罪中违法金额的总额211096元为依据对其进行定罪量刑。被告人李积松被动归案后，如实供述司法机关尚未掌握的贪污犯罪事实，视为自首。被告人李积松积极退赃，具有酌定从轻处罚的量刑情节。对被告人李积松自首依法可予减轻处罚。但是被告人李积松的贪污犯罪数额在100000元以上，其犯罪行为不符合判处缓刑的法定条件。
本院认为：被告人张袭勋身为二广高速公路指挥部驻太保镇征地拆迁工作组组长，在任职期间利用职务上的便利，采用虚构事实的方法，套取国家“二广”高速公路建设资金，致使国家“二广”高速公路建设资金损失人民币516594元，其行为已构成贪污罪；被告人张袭勋身为国家机关工作人员利用职务之便收受他人款项共计人民币70000元，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人李积松身为二广高速公路指挥部驻太保镇征地拆迁工作组副组长，在任职期间利用职务上的便利，采用虚构事实的方法，套取国家“二广”高速公路建设资金，致使国家“二广”高速公路建设资金损失人民币606314元，被告人李积松分得人民币40000元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人张袭勋、李积松涉嫌滥用职权罪的定性问题，两被告人都是国家工作人员，在任职期间利用职务上的便利，采用虚构事实、隐瞒真相的方法，套取国家“二广”高速公路建设资金，致使国家“二广”高速公路建设资金损失人民币516594元和人民币606314元，套取出来的资金已经完成，至于怎样用是自己处分的事，并不影响定性。因此，被告人张袭勋、李积松的行为不符合犯滥用职权罪的四个犯罪构成要件，而不定滥用职权罪。被告人张袭勋犯贪污罪、受贿罪，对其所犯的两罪应予数罪并罚。
中共连山壮族瑶族自治县纪律检查委员会与连山壮族瑶族自治县人民检察院联合办案组在对张袭勋、李积松谈话前没有掌握两被告人存在违纪违法事实。在查办案件过程中同时约谈张袭勋、李积松，通过谈话，张袭勋主动交代了违规套取二广高速征地补偿款和受贿的事实，李积松主动交代了违规套取二广高速征地补偿款贪污的事实。被告人张袭勋被动归案后，如实供述司法机关尚未掌握的违规套取二广高速征地补偿款和受贿的犯罪事实，应视为自首。被告人李积松被动归案后，如实供述司法机关尚未掌握的违规套取二广高速征地补偿款贪污犯罪事实，应视为自首。被告人张袭勋、李积松归案后积极退还违法所得，依法对两被告人从轻处罚。被告人张袭勋犯贪污罪和受贿罪有自首情节，依法对其减轻处罚。被告人李积松犯贪污罪有自首情节，依法对其减轻处罚。被告人李积松犯贪污罪数额是人民币606314元，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条的规定，被告人李积松不符合判处缓刑的法定条件。因此，被告人李积松辩护人建议对被告人李积松适用缓刑理由不充分，本院不予采纳。
根据被告人张袭勋、李积松犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，结合其犯罪后的表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二十五条第一款、第六十七条、第六十九条的规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人张袭勋犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产人民币10000元；犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处没收财产人民币10000元，数罪并罚，决定执行有期徒刑六年，并处没收财产人民币20000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2014年3月21日起至2020年10月18日止）
二、被告人李积松犯贪污罪，判处有期徒刑五年六月，并处没收财产人民币20000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2014年3月21日起至2020年4月18日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省清远市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 韦 强
审 判 员 黄国信
人民陪审员 周云兴
二〇一四年十一月二十六日
书 记 员 张咪咪
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。