辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）沈中民二终字第940号
上诉人（原审原告）：蔡春华，女，1977年12月12日出生，汉族，抚顺市红飞车业集团法务部职员，住址辽宁省抚顺市新抚区。
被上诉人（原审被告）：沈阳国际纺织服装城开发有限公司，住所地沈阳市铁西区北二中路27号。
法定代表人：应建仁，该公司经理。
委托代理人：胡帅，男，汉族，1989年4月8日出生，该公司工作人员。
委托代理人：赵庆波，辽宁仲达律师事务所律师。
上诉人蔡春华因与被上诉人沈阳国际纺织服装城开发有限公司（以下简称“国际纺织公司”）商品房销售合同纠纷一案，不服沈阳市铁西区（2014）沈铁西民二初字第158号判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成由代理审判员刘冬担任审判长，代理审判员郑竹玉、代理审判员李妍参加评议的合议庭，于2014年6月11日开庭公开审理了本案，上诉人蔡春华，被上诉人沈阳国际纺织服装城开发有限公司的委托代理人赵庆波，胡帅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，蔡春华、国际纺织公司签订《商品房买卖合同》一份，合同约定蔡春华购买国际纺织公司开发的座落于沈阳市铁西区景星北街“景星花园”园区商品房一套。合同第八条约定国际纺织公司应当在2012年3月31日将单体水、电、暖通验收合格的商品房交付给蔡春华使用，合同中对于逾期交房的违约金如何计算没有约定。合同第八条约定，如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期，即由于行政部门采取的行政措施，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的。合同第九条约定，除本合同第八条规定的特殊情况外出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，根据实际情况办理入住手续，合同继续履行。
原审法院另查明，2009年9月25日，公安部、住房和城乡建设部联合下发了公通字（2009）46号令，进行关于印发《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》的通知。该《暂行规定》中第二条规定“民用建筑外保温材料的燃烧性能宜为A级，且不应低于B2级”。国际纺织公司开发的沈阳市铁西区景星北街18号景星花园住宅小区原外墙保温材料采用的燃烧性能为B1级的防火材料，符合当时的设计审核要求。2011年3月14日，公安部消防局下发《关于进一步明确民用建筑外墙保温材料消防监督管理有关要求的通知》，规定民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料。2011年7月22日，国际纺织公司根据该文件规定，临时变更设计施工方案，建筑外墙保温材料采用燃烧性能为A级的材料，并与沈阳鸿墙防火节能科技有限公司签订了景星花园外墙保温工程施工合同，合同中约定对本案诉争园区的外墙保温按照A级防火材料的标准，进行重新施工。2011年8月11日和18日，沈阳市建设工程质量监督站和沈阳市建委因被告使用A级防火材料不节能、不保温并出现外墙砂浆情况，分别对国际纺织公司下发工程质量整改通知单、责令停止违法行为通知书，要求国际纺织公司立即停工整改。2011年10月17日，沈阳市铁西区消防大队因为没有使用A级防火材料进行施工又进行了处罚，至此，就是否使用A级防火材料进行施工的问题，由于上述政策上的矛盾，国际纺织公司多次协调无果后于冬季进入停工状态。2012年8月7日，沈阳市政府办公厅下发了沈政办发（2012）69号文件，规定要求外墙保温材料的燃烧性能不得低于B1级，根据该文件，国际纺织公司于2012年8月30日最后进行了设计变更，恢复到原有的施工内容，对本案诉争工程继续进行施工。综上，本案诉争工程在2011年7月22日至2012年8月30日一直处于持续的停工、整改、处罚的过程。外墙保温材料的变更对本案诉争工程工期的影响共计13个月零8天。沈阳市建都工程建设监理有限公司出具了情况说明，证明本案诉争园区实际施工过程中出现的停工、变更设计方案、整改等情况属实。本案诉争园区现已全部竣工并实际交付买受人使用。
原审法院再查明，2011年7月27日，国际纺织公司向全体业主作出了《行政规定外保温材料变更可能延期交房的通知》，并于2011年8月4日通过中国邮政大宗邮件的方式向蔡春华邮寄了该通知。蔡春华自认于2012年12月6日收到了国际纺织公司邮寄的交房通知。
蔡春华原审的诉讼请求是：请求判令国际纺织公司支付国际纺织公司逾期支付逾期交房违约金17500元；二、请求判令国际纺织公司承担诉讼费用。
原审法院认为，蔡春华、国际纺织公司签订的《商品房买卖合同》是当事人真实意思表示，未违反相关法律、法规的规定，系有效合同。双方当事人应按照约定全面履行自己的义务。蔡春华、国际纺织公司在合同第八条中约定，国际纺织公司向蔡春华实际交付房屋的时间，同时约定了由于行政部门采取的行政措施导致出卖人逾期交房，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的，出卖人可据实予以延期。合同第九条并约定了如果国际纺织公司违约逾期交付房屋，根据实际情况办理入住手续，继续履行合同。合同签订后，双方即应按照合同约定条款履行义务，本案国际纺织公司就诉争园区的防火材料已经审核通过，并按设计施工。施工过程中，遇到行政机关政策变化，为了配合这种变化，国际纺织公司及时调整防火材料的种类和级别、进行设计变更，但各部门行政机关对防火材料的节能、保温性能及防火性能作出不同要求，导致被告不得不多次变更外墙防火材料，并进而影响工期长达13个月之久，已经超出了国际纺织公司向蔡春华逾期交房的时间，符合合同第八条中关于行政政策调整导致逾期交房的条件。且工期延误后，国际纺织公司30日内及时向蔡春华履行通知义务，符合免责条款，应免除国际纺织公司逾期交房的违约责任，蔡春华主张国际纺织公司承担逾期交房的违约责任，并支付违约金，应不予支持。
原审法院依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款的规定，判决如下：驳回蔡春华的诉讼请求。案件受理费238元，减半收取119元，由蔡春华承担。
宣判后，蔡春华不服，向本院提出上诉，主要上诉请求：1、请求撤销原审判决；2、请求判令驳回被上诉人的符合免责条款的请求判决；3、判令被上诉人承担本案全部诉讼费用；4、判令被上诉人支付因迟延交付房屋给上诉人造成的经济损失等共计60000元；5、要求将裁判文书上网公布；6、请求判令被上诉人恶意行为给上诉人造成的损失给予相应赔偿；7、请求调取庭审录像；8、请求维护上诉人的合法权益；9、对上诉人不可预见的损失由被上诉人承担。主要上诉理由：一审法院审理及判决中存在诸多不符合法律文件及法律程序规定之处，对全部涉案举证、质证材料事实的错误判定，属认定事实错误。1、被上诉人违背合同及备案合同约定，恶意纂改工程结构造成迟延交房，给上诉人造成一切不可遇见的损失由被上诉人承担全部赔偿责任；2、法院审理查明事实失实；3、一审判决认定严重错误，违背事实真相；4、一审法院未按证据归责对证据进行独立判断，非法程序审理；5、一审法院事实认定和法律适用方面有很多不公平之处。
被上诉人沈阳国际纺织服装城开发有限公司答辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原审判决。
本院经审理查明的事实与原审法院查明的事实基本一致。
上述事实，有商品房买卖合同、销售不动产统一发票、交房通知、辽宁省建设工程施工图设计文件审查报告、沈阳国际纺织服装城项目管理联系函、《景星花园外墙保温工程施工合同》、《可能延期交房的通知》、《工程质量整改通知书》、《责令停止违法行为通知书》、《关于行政规定外保温材料多次变更的通知》、《设计变更联系单》、沈阳市建都工程建设监理有限公司出具的情况说明、沈阳市铁西区公安局消防大队出具的情况说明、中国邮政大宗邮件交寄清单等证据材料及当事人陈述，经原审法院庭审质证及本院审查，予以确认，在一审卷宗佐证。
本院认为，上诉人与被上诉人签订的《商品房买卖合同》系双方当事人真实意思表示，其内容不违反我国法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效，双方均应按合同约定全面履行各自的义务。该合同第八条中约定了被上诉人向上诉人交付房屋的时间，同时约定了由于行政部门采取的行政措施导致出卖人逾期交房，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的，出卖人可据实予以延期。双方所签合同在实际履行过程中，被上诉人国际纺织公司就诉争园区的防火材料已经审核通过，并按设计施工。但因在施工过程中，遇到行政机关政策变化，为配合这种变化，被上诉人及时调整防火材料的种类和级别、进行设计变更，导致被上诉人工期延误，符合合同第八条中关于行政政策调整导致逾期交房的条件。且工期延误后，被上诉人30日内及时向上诉人履行通知义务，上诉人亦表示收到了该通知，故应免除被上诉人逾期交房的违约责任，对上诉人提出被上诉人应给付其逾期交房违约金的上诉主张，本院不予支持。
关于上诉人提出的要求被上诉人承担赔偿责等其他上诉请求，依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》第184条：“在第二审程序中，原审原告增加独立的诉讼请求或原审被告提出反诉的，第二审人民法院可以根据当事人自愿的原则就新增加的诉讼请求或反诉进行调解，调解不成的，告知当事人另行起诉。”之规定，上诉人一审期间未提出的诉请，二审期间上诉提出的，本院不予审理。
综上，原审法院判决并无不当，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费238元，由上诉人蔡春华负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘 冬
代理审判员 李 妍
代理审判员 郑竹玉
二〇一四年六月十三日
书 记 员 那萌萌
案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。