广东省江门市新会区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）江新法双民初字第170号
原告江门市新会区双水镇东北经济联合社。
法定代表人黎荣照。
委托代理人梁卓森、黎国培，均是广东省江门市新会区双水镇法律服务所法律工作者。
被告朱仁昌020。
原告江门市新会区双水镇东北经济联合社诉被告朱仁昌农业承包合同纠纷一案，本院于2014年5月8日立案受理后，依法由审判员张松坚适用简易程序于同年6月12日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人梁卓森到庭参加诉讼。被告朱仁昌经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原、被告于2012年6月13日签订《东北村鱼塘承包合同》，由被告租赁原告过海鱼塘（涉及土名包括永安东、永安西、永发南、永利、交腩、香炉洲、壳氹）经营生产，面积687.06亩，租赁期为2013年1月1日至2022年12月31日止。上述合同第三条第（三）项约定承包款支付方式为“每年12月10日前乙方（即被告）向甲方（即原告）支付下一年度的承包款”。乙方自2013年12月10日后至今未付2014年度承包款1103418.36元。原告多次联系被告要求被告履行合同支付承包款，但被告采取拖延的态度。直至今日被告仍未履行合同支付原告2014年度鱼塘租金。按照双方签订的合同第三条第一款第（一）项的约定，被告违约，原告有权没收被告交付的履约保证金1103418.36元。该条的第四款也约定，在承包期内每年的承包款按期缴交，如逾期的，甲方（原告）有权没收合同履约保证金，同时，鱼塘范围内的养殖（种植）物、附着物等物资财产归甲方所有。合同第九条约定了合同变更、解除和终止等的条款，因此，被告有严重的违约行为，原告可以终止合同兵并收回出租标的物。被告的行为已经严重损害了原告的合法权益。为维护自身的合法权益，原告向法院提起诉讼，请求判决：1、被告支付拖欠的租金232775.62元（租金自2014年1月1日起计至2014年3月18日止）给原告。2、终止原、被告签订的《东北村鱼塘承包合同》，原告无须归还被告合同保证金1103418.36元，被告无条件将承包的鱼塘、土地交还给原告。3、本案诉讼费由被告承担。
原告为其陈述事实在举证期限内提供的证据有：
1、《东北村鱼塘承包合同》（合同编号：鉴字2012001）一份。证明原告与被告通过召投标的方式，双方签订该鱼塘承包合同，并且约定原告于2013年1月1日将鱼塘交付给被告使用，原告已于2013年1月1日将合同约定的鱼塘土地等交给被告经营使用。
2、集体经济组织统一收据二张（NO.0200857、NO.0200859）。证明被告已经按合同约定向原告支付了合同履约保证金共1103418.36元。
3、《东北村会议决议记录表》一份及村民代表身份证复印件五十二张。证明经原告的村民代表通过合法程序进行表决，决议要求与被告解除合同并要求被告立即返还鱼塘、土地等租赁物。
4、《证明》一份。证明原告村民代表的人数是合法的。
被告朱仁昌没有到庭参加诉讼，也没有在法定的期限内提供书面的答辩意见并出庭应诉，视为放弃诉讼抗辩和举证、质证的权利。
原告提供的证据，由于没有相反证据予以反驳，本院依法确认其证明效力。
经审理查明：2012年6月13日，以原告为甲方（发包方）、被告为乙方（承包方），双方通过公开招投标的方式签订了一份《东北村鱼塘承包合同》（合同编号：鉴字2012001），该合同约定由被告（乙方）租赁原告（甲方）过海鱼塘（涉及土名包括永安东、永安西、永发南、永利、交腩、香炉洲、壳氹）进行经营生产，租赁鱼塘、土地的面积为687.06亩，租赁期为2013年1月1日至2022年12月31日止。上述合同第三条第一款第（一）项约定“在签订本合同当天，乙方要交清中标价（即相当于第一年承包款的金额）￥1103418.36元的合同履约保证金给甲方。在承包期满后，如乙方无违约，保证金全额无息退回给乙方；如乙方中途退包或违反本合同有关条款，视作违约处理，保证金无偿归甲方所有，甲方有权单方解除合同，且收回乙方租赁上述土地使用权。如甲方违约，要退还合同保证金￥1103418.36元给乙方，并另赔偿￥1103418.36元给乙方。”（原文），该条第（三）项约定承包款支付方式为“每年12月10日前乙方向甲方支付下一年度的承包款。”（原文），该条第（四）项约定“在承包期内，每年的承包款必须按规定期限缴交，如逾期，甲方有权收回乙方承包的鱼塘，合同履约保证金无偿归甲方，同时所承包鱼塘范围内的养殖（种植）物、附着物等物质财产均归甲方所有。”（原文）。双方在该合同中还约定了其他有关双方权利义务、承包期限、合同变更、解除和终止以及合同纠纷的处理等条款。该《东北村鱼塘承包合同》经江门市新会区双水镇农村生产承包合同管理处鉴证。合同签订后，原告依约于2013年1月1日交付了上述鱼塘和土地给被告使用，被告也交付了合同履约保证金1103418.36元以及2013年度的承包款。后来，被告在经营上述鱼塘过程中，于2013年6月离开所承包的上述场地，将鱼塘丢荒至今。而根据合同约定，被告应于2013年12月10日前交付2014年度承包款1103418.36元，但其至今也没有向原告交付该款项。原告多次联系被告，要求其继续履行合同的约定，在期限内支付2014年的承包款，但未果。原告遂于2014年5月8日将被告诉诸本院，请求判决：1、被告支付拖欠的自2014年1月1日起计至2014年3月18日止的租金232775.62元给原告；2、终止原、被告签订的《东北村鱼塘承包合同》，原告无须归还被告合同保证金1103418.36元，被告无条件将承包的鱼塘、土地交还给原告；3、本案诉讼费由被告承担。
本院认为，本案为农业承包合同纠纷。2012年6月13日，被告通过公开招投标的合法方式中标，承包经营原告过海鱼塘及土地（面积为687.06亩），双方对于承包的事项经协商一致后，自愿签订了《东北村鱼塘承包合同》（合同编号：鉴字2012001），该承包合同并经政府有关部门鉴证，承包程序、内容均符合法律法规的规定，该合同合法有效，应受法律保护。合同签订后，双方应依照约定履行各自的义务。
原告已经依照合同约定交付了相应鱼塘、土地给被告承包经营，被告在缴付相应的合同履约保证金及2013年度的承包款后，在经营过程中却没有按照上述合同的约定缴付2014年的承包款，并丢荒所承包的鱼塘，其行为已经严重违反了合同的约定，属违约行为。
对于原告要求被告支付其拖欠的自2014年1月1日起计至2014年3月18日止的租金232775.62元的诉求，按照《东北村鱼塘承包合同》第三条第一款第（三）项的约定，对于2014年全年的承包款1103418.36元，被告应于2013年12月10日前向原告支付，现原告主张自2014年1月1日起计至2014年3月18日止的承包款232775.62元，合法有据，亦没有超过合同的约定金额，本院予以支持。
对于原告要求“终止双方签订的《东北村鱼塘承包合同》，原告无须归还被告合同保证金1103418.36元，被告无条件将承包的鱼塘、土地交还给原告”的诉讼请求。首先，原告要求解除（终止）双方签订的《东北村鱼塘承包合同》，对此诉求，双方在该合同第三条第一款第（一）项约定，如被告违约，原告有权单方解除合同，因被告没有按照约定缴付承包款，其行为已对集体经济组织的财产造成了侵害，已经构成严重违约，故原告有权要求解除合同。根据《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”的规定，原告要求解除合同的条件已经成就，且原告要求解除合同也依法已经通过民主议定程序，故原告要求终止双方于2012年6月13日签订的《东北村鱼塘承包合同》，理由充分，本院予以支持。第二，原告要求被告交还承包的鱼塘和土地，因双方的承包合同关系的解除，被告理应交回承包的鱼塘、土地给原告，因此，对于原告该诉求，本院亦予以支持。第三，原告认为其“无须归还被告合同保证金1103418.36元”。根据双方签订的《东北村鱼塘承包合同》第三条第一款第（一）项约定“如乙方中途退包或违反本合同有关条款，视作违约处理，保证金无偿归甲方所有，甲方有权单方解除合同，且收回乙方租赁上述土地使用权。”，该约定是合同双方当事人的真实意思表示，也没有违反法律法规的强制性规定，该约定合法有效，因此，对原告要求没收该合同履约保证金1103418.36元，本院予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条“债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。”、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”、第九十一条“有下列情形之一的，合同的权利义务终止：…（二）合同解除；…”、第九十三条和《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条的规定，判决如下：
一、原告江门市新会区双水镇东北经济联合社与被告朱仁昌于2012年6月13日签订的《东北村鱼塘承包合同》（合同编号：鉴字2012001）于2014年5月8日解除。
二、被告朱仁昌应于本判决发生法律效力之日起十日内将其因上述《东北村鱼塘承包合同》而承包的过海鱼塘及土地全部返还给原告江门市新会区双水镇东北经济联合社管业。
三、被告朱仁昌应于本判决发生法律效力之日起十日内支付从2014年1月1日计至同年3月18日期间的承包款232775.62元给原告江门市新会区双水镇东北经济联合社。
四、原告江门市新会区双水镇东北经济联合社没收被告朱仁昌因上述《东北村鱼塘承包合同》而交付的合同履约保证金1103418.36元，原告无需交还该款项给被告。
若被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务或履行其他义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息或支付迟延履行金。
案件受理费9762元（因适用简易程序审理，已减半计算），由被告朱仁昌负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。
审判员 张松坚
二〇一四年六月二十三日
书记员 苏丽珍