江西省浮梁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）浮刑初字第111号
公诉机关浮梁县人民检察院。
被告人刘某，男，1964年1月9日出生于江西省景德镇市，汉族，初中文化，系景德镇市昌江区鲇鱼山镇乡建办主任。因本案于2014年2月27日被刑事拘留，同年3月12日被景德镇市人民检察院批准逮捕，次日由浮梁县公安局执行逮捕，现羁押于景德镇市看守所。
辩护人曹开阳，江西立宇律师事务所律师。
被告人姚某某，绰号“阿鑫”，男，1984年11月14日出生于江西省景德镇市，汉族，中专文化，系景德镇市昌江区城管分局执法大队机动大队第五网格负责人。因本案于2014年4月24日被浮梁县人民检察院取保候审，现在家。
被告人徐某甲，男，1952年12月17日出生于江西省景德镇市，汉族，小学文化，系景德镇市昌江区吕蒙村委会支部委员、鲇鱼山镇重点城区“两违”工作领导小组成员。因本案于2014年4月24日被浮梁县人民检察院取保候审。
被告人徐某乙，男，1963年4月27日出生于江西省景德镇市，汉族，高中文化，农民。因本案于2014年2月27日被刑事拘留，同年3月12日被景德镇市人民检察院批准逮捕，次日由浮梁县公安局执行逮捕，现羁押于景德镇市看守所。
辩护人江晓辉、叶芳禄，江西三人行律师事务所律师。
被告人陈某某，男，1966年2月12日出生于江西省景德镇市，汉族，初中文化。因本案于2014年2月27日被刑事拘留，同年3月12日被景德镇市人民检察院批准逮捕，次日由浮梁县公安局执行逮捕，现羁押于景德镇市看守所。
辩护人祝亚辉，江西立宇律师事务所律师。
被告人胡某某，绰号“小利”，男，1971年1月29日出生于江西省景德镇市，汉族，小学文化。因本案于2014年3月17日被取保候审，现在家。
浮梁县人民检察院以浮检刑诉（2014）93号起诉书指控被告人刘某、姚某某、徐某甲犯受贿罪，被告人徐某乙、陈某某、胡某某犯行贿罪于2014年6月23日向本院提起公诉。景德镇市中级人民法院以（2014）景刑二指字第1号指定管辖决定书指定本院管辖。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。浮梁县人民检察院检察员石向虹、被告人刘某及其辩护人曹开阳、被告人姚某某、徐某甲，被告人徐某乙及其辩护人江晓辉，被告人陈某某及其辩护人祝亚辉、被告人胡某某等到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明，景德镇市昌江区鲇鱼山镇吕蒙村地处市郊，交通便利。很多外地村民在吕蒙村购地建私房。2011年景德镇市政府、昌江政府及鲇鱼山镇政府对昌江区鲇鱼山镇吕蒙村“两违”行为进行打击整治，违法建房基本停止。2013年初，被告人徐某乙、陈某某、胡某某及何某某（另处）为谋取私利，与昌江区吕蒙村部分外地村民签订协议，采取包工包料或收取“摆平关系费”的方式，负责帮他人违章建房。所赚取的钱予以平分。
为了使非法建房不被相关部门查处、阻止，被告人徐某乙、陈某某、胡某某等人采取各种办法贿赂鲇鱼山镇乡建办、昌江区城管分局、吕蒙村委会等单位相关人员。从2013年初开始被告人徐某乙、陈某某、胡某某向时任昌江区鲇鱼山镇乡建办主任刘某行贿人民币30000元，向昌江区城管机动大队第五网格负责人姚某某行贿人民币10000元，向吕蒙村负责土地管理的支部委员徐某甲行贿人民币9000元，向景德镇市政府打击违法用地和违法建设（简称“两违”）办公室巡视员王某甲（另处）行贿人民币6000元，向昌江区鲇鱼山镇乡建办副主任某某（另处）行贿人民币6000元，向昌江区执法分局五大队李某某（另处）行贿人民币1000余元，向昌江区执法分局干部徐某丙（另处）行贿人民币1000元，向昌江区吕蒙村委会书记许某某（另处）行贿人民币4000元，向昌江区吕蒙村委会主任朱某某（另处）行贿人民币4000元，向鲇鱼山镇乡建办干部刘某某（另处）行贿人民币2000元。上述行贿金额合计人民币70000余元。
被告人刘某、姚某某、徐某甲收取他人贿赂后，利用职务便利，未能尽力完成监督管理职责，使得被告人徐某乙、陈某某、胡某某与昌江区吕蒙村部分外地村民签订协议承建的多幢私房得以建成。在社会上造成恶劣影响。
案发后被告人刘某、姚某某、徐某甲退缴了全部赃款，合计人民币49000元。且被告人姚某某、徐某甲案发后均主动到侦查机关接受询问，并交待自己的罪行。被告人胡某某主动到浮梁县人民检察院投案自首。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有书证景德镇市人民政府文件、中共景德镇市昌江区委文件、中共景德镇市昌江区鲇鱼山镇委员会文件、鲇鱼山镇吕蒙村委会会议记录、私房承建费用账本、建房协议书、收条、扣押清单、常住人口信息，证人何某某、许某某、朱某某、王某甲、何某、李某某、刘某某、徐某丙、方某某、曾某某、匡某某、夏某某、段某某、叶某某、王某乙的证言，现场照片等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人刘某作为国家工作人员，利用其担任昌江区鲇鱼山镇乡建办主任职务便利，非法收受他人贿赂款人民币30000元，在打击吕蒙村“两违”建设中，默认、纵容他人违法建房，为他人谋取不正当利益，其行为构成受贿罪，公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。庭审中，被告人自愿认罪并如实供述自己的罪行，属坦白。依法可予以从轻处罚。案发后，被告人退缴了全部赃款，可酌情予以从轻处罚。其辩护人提出1、被告人具有坦白情节和退赃情节；2、被告人不具有行政处罚权以及本案违法后果的发生并非被告人刘某一人所致，酌情可从轻处罚。经查，被告人刘某具有国家工作人员的身份，并且是鲇鱼山镇打击“两违”工作领导小组成员，该领导小组下设办公室在乡建办，负责全镇打击“两违”工作的日常工作，被告人刘某为下设办公室副主任。其利用职务上的便利条件收受他人贿赂款，为他人谋取不正当利益，其行为符合受贿罪的法律规定；本案的“两违”建筑得以建成虽然非被告人刘某一人行为所致，但被告人刘某的默许、纵容与违法建筑得以建成具有一定的因果关系。辩护人的第2点事由与查明的事实相符，但被告人刘某在打击“两违”工作中未尽职尽责，其辩护人提出的酌情从轻处罚的意见不予采纳；辩护人提出的第1点意见与查明的事实相符，予以采纳。
被告人姚某某作为国家工作人员，其利用昌江区城管机动大队第五网格负责人职务便利，非法收受他人贿赂款人民币10000元，默认、纵容他人违法建房，为他人谋取不正当利益，其行为构成受贿罪，公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。在案件协助调查接受询问过程中，如实向检察机关供述了自己的犯罪事实，依法可认定自首，故可予以从轻处罚。案发后，退缴了全部赃款，可酌情从轻处罚。结合调查评估意见书中适用社区矫正的意见，可予宣告缓刑。
被告人徐某甲任吕蒙村党支部委员，在担任鲇鱼山镇重点区域“两违”工作领导小组成员期间，具有依法履行公务职责，在协助政府打击“两违”工作中收受他人贿赂款人民币9000元，为他人谋取不正当利益，其行为构成受贿罪，公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。在案件协助调查接受询问过程中，如实向检察机关供述了自己的犯罪事实，依法可认定自首，故可予以从轻处罚。案发后，退缴了全部赃款，可酌情从轻处罚。结合调查评估意见书中适用社区矫正的意见，可予宣告缓刑。
被告人徐某乙为使吕蒙村“两违”建筑得以建成，谋取不正当利益，伙同他人向国家工作人员行贿人民币70000余元，其行为构成行贿罪，属共同犯罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。庭审中，被告人自愿认罪并如实供述自己的罪行，属坦白。依法可予以从轻处罚。其辩护人提出被告人徐某乙系从犯、并具有坦白情节的辩护意见。经查，被告人徐某乙、陈某某、胡某某为谋取不正当利益，共同商议、分工明确，并约定不正当利益予以均分，三被告人在共同犯罪中共同协作、配合，各被告人在共同犯罪中所起的地位和作用相当。故辩护人提出被告人系从犯的意见与查明的事实不符，不予采纳。辩护人另提出被告人坦白情节的意见与查明的事实相符，可予以采纳。
被告人陈某某为使吕蒙村“两违”建筑得以建成，谋取不正当利益，伙同他人向国家工作人员行贿人民币70000余元，其行为构成行贿罪，属共同犯罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。庭审中，被告人自愿认罪并如实供述自己的罪行，属坦白。依法可予以从轻处罚。其辩护人提出的被告人系从犯的意见与查明的事实不符，不予采纳；辩护人提出被告人具有坦白情节的意见与查明的事实相符，可予以采纳。
被告人胡某某为使吕蒙村“两违”建筑得以建成，谋取不正当利益，伙同他人向国家工作人员行贿人民币70000余元，其行为构成行贿罪，属共同犯罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。作案后自动投案，并如实供述自己的犯罪事实，具有自首情节，依法可予以从轻处罚。结合调查评估意见书中适用社区矫正的意见，可予宣告缓刑。
综上，为保证国家工作人员职务的廉洁性，依法惩治犯罪。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十九条第一款、第二款、第三百八十六条、第三百八十三条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第四十五条、第四十七条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十四条第四款、《最高人民法院关于处理自首和立功具体运用法律若干问题的解释》第一条第一款第一项之规定，判决如下：
一、被告人刘某犯受贿罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年2月27日起至2015年2月26日止）。
二、被告人姚某某犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
三、被告人徐某甲犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
四、被告人徐某乙犯行贿罪，判处有期徒刑十个月。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年2月27日起至2014年12月26日止）。
五、被告人陈某某犯行贿罪，判处有期徒刑十个月。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年2月27日起至2014年12月26日止）。
六、被告人胡某某犯行贿罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
七、涉案赃款由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省景德镇市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。
审 判 长 黎忠东
审 判 员 方 俊
审 判 员 姚云平
二〇一四年九月十九日
代书记员 许 颖