河北省张家口经济开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）张开商初字第226号
原告赵振钧，个体。
委托代理人王建斌，河北华研律师事务所律师。
被告张家口市天宇房地产开发有限公司，住所地张家口市桥东区。
法定代表人张拥军，执行董事。
原告赵振钧与被告张家口市天宇房地产开发有限公司（以下简称天宇公司）建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告赵振钧及其委托代理人王建斌律师到庭参加了诉讼，被告天宇公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告赵振钧诉称：2011年3月初，被告就玉宝墩楼盘对外公开招标，原告按照被告的招标要求预先交付工程保证金700000元，后由于被告原因玉宝墩楼盘工程搁浅，被告也没有退还该工程保证金，原告多次找被告催要，后被告又应允将张北县天宇住宅小区的2#、3#楼的人工部分工程交由原告承包，2011年4月中旬张北县天宇住宅小区工程的负责人任春成通知原告带领施工人员和设备进入工地开始施工，施工过程中，由于被告无法按施工进度拨付工程款，人工费及其他费用全部由原告自己垫付，即便如此，原告仍然按照被告要求按时保质保量完成了工程，于2011年10月底正式交工，但是被告拖欠原告人工费垫付款迟迟不予支付，经原告再三催要，任春成于2011年11月3日写欠条一份，欠原告人工费320300元，并口头承诺一个礼拜内全部付清，2011年11月8日，被告支付了100000元，至此以后再也没有支付，原告多次找被告催要工程保证金及垫付的人工费，但是被告总以各种理由推脱。依法成立的合同受法律保护，合同双方理应诚实守信按照约定履行自己的义务，遗憾的是，在原告施工过程中以及交工数月后，被告一直不能按照约定给付工程款，被告的行为已属违约行为，故诉至法院，请求判令被告支付招标保证金700000元及逾期利息；判令被告支付所欠工程款220300元及逾期利息；本案诉讼费用由被告承担。诉讼中，原告明确逾期利息以920300元为本金，按照中国人民银行同期人民币贷款基准利率年利率即6.15%，从2011年11月3日计算至2014年8月5日为158004元，并按上述利息标准从2014年8月6日计算至实际给付之日。
被告天宇公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼，亦未提供相应证据材料。
经审理查明：赵振钧曾于2013年7月以天宇公司、任春成为被告起诉要求二被告支付招标保证金70万元、所欠工程款220300元及逾期利息，后赵振钧撤诉，在该案中，天宇公司曾于2013年8月12日提交答辩状一份，该答辩状载明“在2011年河北凯隆公司项目负责人胡柏海就张家口市天宇房地产开发有限公司玉宝墩、张北天宇大酒店工程与张家口市天宇公司拟定意向，当时，玉宝墩工程没有成功，胡柏海就承包了天宇公司张北项目的2#、3#住宅楼工程，为了对张北大酒店2#、3#楼工程保质保量的完成，胡柏海当时就带赵振钧到天宇公司交纳了70万元的工程质量保证金。赵振钧说的张北2#、3#楼在2011年10月底正式交工纯粹是无极之谈，就现在2#、3#楼工程主体都没有完工。现在谁都可以去工地检查，如果赵振钧硬说交工，那么请赵振钧拿出交工证据来。天宇公司到今天已经给了赵振钧78万元（其中给赵振钧还张家口市新恒基房地产开发有限公司的高新区幼儿园工地模板款54万元，当时明确说此款顶赵振钧保证金。现金24万元）。此款有依据交法院。总之，保证金款项是工程保质、保量完成后扣除维修款。况且天宇公司已经给付赵振钧保证金。赵振钧说的他给2#、3#楼工程所垫付的22万元生活费都是属工地的工程款问题，从2#、3#楼工程施工到现在天宇公司都陆续给2#、3#楼工程款1300万元左右，到现在的工程状况来说，工程款也所剩无几，况且现在工程未完工，又未总决算。2#、3#楼工程就所取得天宇公司的工程款未开具税务发票，所以说就赵振钧所要的70万元保证金天宇公司已支付，22万元的垫付款等2#、3#楼工程竣工决算一并清算。赵振钧所诉讼的保证金与工程垫付款都是工程上的事情，而不是借款，所以何谈什么利息。综上所述，请驳回赵振钧的诉讼请求”。另，原告为支持其诉讼请求提供收据复印件一份，该收据载明“开具时间为2011年2月22日，内容为今收到赵振钧交来的工程保证金700000元整。收款单位处盖有张家口市天宇房地产开发有限公司财务专用章”。该收据复印件下方处写有“此原件压在河北凯隆建筑公司，后盖有河北凯隆建筑工程有限公司公章，并写有2013年3月3日”。原告提供欠条一份，该欠条载明“今欠赵振钧2#、3#楼人工费垫付款320300元。张家口市天宇房地产开发有限公司任春成，2011年11月3日”，该欠条下方处写有“我已收回10万元整，赵振钧，2011年11月8日”。对于该张欠条，任春成曾于2013年9月2日在本院向其所做的谈话笔录中陈述“我叫任春成，男，1966年8月25日出生，汉族，张家口市天宇房地产开发有限公司职工，赵振均提供的这张320300元垫付条是我打的，当时是张北信访办在天宇公司张北工地项目部监督天宇公司给2号楼、3号楼工地的工人开工资，当时赵振钧说他给2号楼、3号楼工地垫付的生活费，当时信访办怕给工人工资不够，所以让我给赵振钧先打一个条，钱先给工人发，后钱就没了，工人的钱还没有给够，也没有给赵振钧”。
另查明：2013年4月25日，被告天宇公司向工商登记机关申请将法定代表人任春进变更为张拥军。
上述事实有原告提供的天宇公司于2013年8月12日出具的答辩状一份、收据复印件一份、欠条一份、本院于2013年9月2日向任春成所做的谈话笔录一份、公司变更登记申请书及庭审笔录在卷予以佐证。
本院认为，原告起诉要求被告退还其交纳的工程招标保证金700000元，被告天宇公司于2013年8月12日出具的答辩状中亦认可赵振钧交纳了700000元，但认为该700000元为赵振钧交纳的“张北天宇大酒店项目工程质量保证金。原告提供的被告天宇公司出具的收据载明该700000元为“工程保证金”，根据原告陈述“由于被告原因玉宝墩楼盘工程搁浅，被告也没有退还该工程保证金，原告多次找被告催要，后被告又应允将张北县天宇住宅小区的2#、3#楼的人工部分工程交由原告承包……”及被告于2013年8月12日出具的答辩状中陈述“当时，玉宝墩工程没有成功，胡柏海就承包了天宇公司张北项目的2#、3#住宅楼工程，为了对张北大酒店2#、3#楼工程保质保量的完成，胡柏海当时就带赵振钧到天宇公司交纳了70万元的工程质量保证金……”可以认定原告向天宇公司交纳的该700000元保证金为承包天宇公司工程期间所交纳，根据相关法律规定，天宇公司将建筑工程发包于无资质个人并收取工程保证金的行为是法律所禁止的，故天宇公司应退还原告所交纳的该工程保证金700000元及占用该资金期间的利息损失，利息损失以700000元为本金，按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率标准，从收取之日即2011年2月22日起计算至实际给付之日。另，原告要求被告给付其垫付的人工费220300元，根据原告提供的任春成出具的欠条载明的内容及本院于2013年9月2日向任春成所做的谈话笔录载明的内容，可以认定原告赵振钧为被告垫付人工费320300元，原告陈述被告已给付100000元，尚欠220300元未付，被告天宇公司未到庭参加诉讼，亦未提交证据证明已给付该欠款，故对原告要求被告给付垫付的人工费220300元的诉讼请求，本院予以支持。原告要求被告给付其垫付款部分的利息损失，因双方对垫资利息未进行明确约定，故对原告要求被告给付垫资部分利息损失的诉讼请求，本院不予支持。被告天宇公司经本院传票传唤，未到庭参加诉讼，视为其放弃相应的诉讼权利。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第四十三条、《中华人民共和国建筑法》第二十六条、《中华人民共和国合同法》第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告张家口市天宇房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内退还原告赵振钧交纳的工程保证金人民币700000元，并以700000元为本金，按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率，承担从2011年2月22日起至本判决生效之日起十日内止的利息损失；
二、被告张家口市天宇房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告赵振钧垫付的人工费人民币220300元；
三、驳回原告赵振钧的其他诉讼请求。
如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费14504元，由被告张家口市天宇房地产开发有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于张家口市中级人民法院。
审判长 王爱军
审判员 吴 夺
审判员 王俊鸿
二〇一四年十月十三日
书记员 周永丽