吉林省公主岭市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）公民一重字第2号
原告邓超，女，1987年7月16日生，汉族，无职业，现住吉林省公主岭市。
委托代理人于胜基，男，1937年8月1日生，汉族，无职业，现住吉林省公主岭市。
被告吉林公主岭农村合作银行
法人代表人李国英，系董事长。
委托代理人孙学信，吉林中瀚律师事务所律师。
委托代理人张海明，该行职员。
原告邓超与被告吉林公主岭农村合作银行（以下简称公主岭合行）劳动争议纠纷一案，原告于2012年12月5日诉至本院，本院受理后，依法组成合议庭，于2013年3月20日公开开庭进行了审理，并于2013年6月22日作出（2013）公民一初字第106号民事判决书。被告公主岭合行不服，向四平市中级人民法院提起上诉。�平市中级人民法院以原审判决认定事实不清为由，于2013年12月2日作出（2013）四民终字第182号民事裁定书，裁定撤销本院（2013）公民一初字106号民事判决，发回本院重审。本院受理后，依法另行组成合议庭，于2014年3月25日公开开庭进行了审理。原告邓超及其委托代理人于胜基、被告公主岭合行委托代理人孙学信、张海明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告邓超诉称，原告早在2005年9月通过置换合同到被告所属的玻璃城子支行工作，任贷款员一职。2006年6月13日下午4：30下班时，玻璃城子支行行长孟庆久口头告知原告被开除了，八月份便停发了工资。从此原告依法维权，历经仲裁、起诉、上诉，均被从程序方面非法剥夺了诉权，但原告并没因此气馁，于2012年7月5日，持公主岭市人力资源和社会保障局劳动监察责令改正决定书，证明被告侵权行为继续存在，再次�公主岭市人事争议仲裁委员会申请仲裁，后于2012年11月26日，该仲裁委作出公劳人仲字（2012）第16号裁决书裁决驳回原告的仲裁请求。原告对公劳人仲字（2012）第16号裁决不服，诉至本院，请求：一、撤销公主岭合行以公合银党（2006）9号文件对其作出的开除决定；二、判令公主岭合行继续履行与邓超签订的置换劳动合同，恢复工作；三、请求公主岭合行补发（违法解除劳动合同）72个月的工资79488元（1104元／月×72月），并补交72个月的法定三险。后原告认为其第一第二项诉讼请求相同，故在诉讼过程中自愿放弃第一项请求，将诉讼请求变更为：一、判令公主岭合行继续履行与邓超签订的置换劳动合同，恢复工作；二、请求公主岭合行补发（违法解除劳动合同）72个月的工资79488元（1104元／月×72月），并补交72个月的法定三险。案件受理费由被告承担。
被告辩称，我行与邓超就劳动争议已通过仲裁、诉讼解决，邓超再次申请劳动仲裁和起诉，违背民事诉讼法规定，贵院不应再次受理。仲裁机构已充分认识到一事不再理原则，请法院考虑这一基本事实。邓超超出仲裁期间和起诉时间，其申请仲裁和诉讼的权利均已丧失。答辩人对原告做出开除处分即有事实依据又有法律依据。
原告邓超为证实自己的主张，提供如下证据：
公主岭市劳动人事争议仲裁委员会公劳人仲不字（2012）第16号裁决书一份，证明该争议已经过仲裁程序；
经质证，被告对该证据无异议。
2、公主岭市人民法院2011公民一初字第6号裁定书、四平市中级人民法院2011四民一终字299号裁定书、2012年3月15日原告向公主岭市人力资源社会保障局投诉书、公主岭市人力资源社会保障局责令改正决定书，以上四份证据证明原告无论申请仲裁到起诉、撤诉程序合法，没有超出诉讼时效。
经质证，被告对两份裁定的真实性无异议，对第三份投诉书和责令改正决定书真实性也无异议，但认为公主岭人社局作出改正决定之后，对被告单位进行了行政处罚，被告接到处罚决定之后已向公主岭市人民法院行政审判庭提起行政诉讼，2012年12月11日公主岭人民法院已作出2013公行初字第1号行政判决书，撤销公主岭人社局所作出的处罚决定书，该行政判决已生效。也就是说人社局所作出的改正及处罚已被撤销，不发生行政效力，故原告所提供的第三、第四份证据均不能够证明原告主张的内容。
中共吉林公主岭农村合作银行委员会公合人党（2006）9号行政处分通报文件，证明该通报对原告开除不符合法律规定，党委不是与原告签订合同的当事人，无权开除原告，主体不适格。对原告处分前后矛盾，即开除原告，还让原告干活。
经质证，被告对该证据�实性无异议，但对原告所作出的证明内容有异议，认为决定不存在前后矛盾问题，主体适格，农村合作银行对别人也是这样处理的。
公主岭市玻璃城子支行收贷证明一份，证明邓超于2006年末仍为玻璃城子支行收回贷款30000元，后于2008年年末收回250000元，偿还了邓超及邓某某的贷款本金及利息。邓超虽然被开除，但2006年至2008年仍为银行工作。
经质证，被告认为该证据与本案无关，当时被告开除原告是有事实依据的，原告是还贷款，不是为合行工作。
邓超2006年7月份工资明细表，证明邓超月工资是1034元。
经质证，被告对其真实性无异议。
四平市农联社稽核监察局处理报告一份，证明经查邓某某以王某某名义贷款的事实不存在，同时邓超发放的90.9万元贷款中有一部分贷户被扣除的利息36000元已分13次存入了玻璃城子银行，且该问题已在自查自纠之前处理完。
经质证，被告对调查处理报告的真实性无异议，但需要说明的是在这份处理报告当中已明确原告违规事实的存在。被告也是按照该处理报告的见意对邓超作出开除处分。
被告公主岭合行为证实其的主张，提供如下证据：
四平市稽核局与邓某某的谈话笔录复印件，证明邓某某承认邓超的违规事实。主要体现在两方面，发放贷款时先收取利息、贷款收取好处费。
经质证，原告认为这份笔录存在诱供嫌疑，不能作为证据使用。
四平市稽核局与邓超的谈话笔录复印件，证明邓超自己承认了违规事实，体现两方面，事先扣除利息，并以自己的名存入银行，同时收取贷款好处费。
经质证，原告认为证据未经过被询问人核实，是强迫作为证据，无效力。
吉林省农村信用社联合社群众来访转办单吉信联访字（2006）第27号复印件，证明原告的违规情况是由群众实名举报，由上级�门责成查处。
经质证，原告认为该证据不能证明是举报原告。
公主岭市人民法院（2010）公民一初字第1168号民事裁定书复印件，证明原告起诉后撤诉，时间为2010年10月18日，法院的裁定撤诉也是2010年10月18日。
经质证，原告对该证据无异议。
公主岭市人民法院（2011）公民一初字第6号民事裁定书复印件，证明原告在2010年10月18日撤诉后，又于2010年12月28日重新起诉到公主岭法院，撤诉和重新起诉期间已经超出法定期限15天，公主岭法院以不符合受理条件驳回起诉。
经质证，原告认为当事人撤诉或法院按撤诉处理案件，法院应当处理，再次起诉符合法律规定。
四平市中级人民法院（2011）四民一终字第299号民事裁定书复印件，这份裁定书维持了公主岭法院裁定结果，但维持理由与公主岭法院裁定理由不一致，中院认为撤诉与再次起诉应在15天之内进行。
经质证，�告认为撤诉与再次起诉应在15天之内进行法律没有这个规定。
公主岭市劳动仲裁委员会公劳人仲字2012第32号不予受理通知书复印件，证明当时邓超起诉时仲裁委以超出期限为由不予受理。
经质证，原告认为对仲裁不服，才上法院起诉。
公主岭市劳动人事争议仲裁委员会公劳人仲字2012第16号裁决书复印件，证明仲裁委以一事不再理为由驳回邓超的仲裁请求。
经质证，原告认为正因为对仲裁不服，才起诉的。
中共吉林公主岭农村合作银行委员会公合人党（2006）9号行政处分通报文件复印件，证明于2006年9月1日对原告作出开除处分通报，该通报原告在诉状当中承认对通报内容已知晓。
经质证，原告对该报告真实性有异议。
公主岭人民法院作出的（2013）公行初字第1号行政判决书，证明行政判决撤销了公主岭市人力资源和社会保障局所作出的处罚决定书，该行政判决已生效。
经质证，原告对该证据有异议，认为撤销了但不代表不履行合同是合法的。
经审理查明，2005年9月份，邓超到公主岭合行玻璃城子支行做信贷员。后因有群众来信举报邓超违规行为，2006年4月28日，吉林省农村信用社联合社向四平市联社稽核局转去吉信联访字（2006）27号群众来信来访转办单。四平市联社稽核局调查后，认定邓超存在“发放贷款过程中预先扣收贷户利息”、“发放贷款过程中收取贷户好处”等问题，并建议公主岭合行党委对其给予开除处分。2006年6月13日下午4时30分许下班时间，原玻璃城子支行行长孟某某邓超口头告知开除决定。2006年9月1日，中共公主岭农村合作银行委员会作出公合银党（2006）9号文件，对邓超给予开除通报。
2010年7月25日，邓超向公主岭市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，认为公合银党（2006）9号开除决定违反劳动合�法，申请裁决恢复工作。2010年7月27日，仲裁委作出公劳仲不字（2010）第32号不予受理案件通知书，认定邓超仲裁申请“已超仲裁时效”，决定不予受理。
邓超不服（2010）第32号不予受理案件通知，于2010年8月2日向本院提起诉讼，诉讼过程中，于2010年10月18日提出撤诉申请，本院于2010年10月18日作出（2010）公民一初字第1168号民事裁定书，准许邓超撤回起诉。
2010年12月28日，邓超再次向本院提起诉讼，请求判令公合银党（2006）9号文件对其开除决定无效，恢复工作，仲裁费、诉讼费由被告承担。2011年5月9日，本院作出（2011）公民一初字第6号民事裁定书，认定公主岭合行没有将开除邓超的处分向其书面送达，该处分并没有发生效力，邓超请求判决公主岭合行除名决定无效、恢复工作的请求不符合案件受理条件，遂裁定驳回邓超的起诉。
邓超不服（2011）公民一初字第6号民事裁定，提起上诉。2011年7月18日，四平市中级人民法院作出（2011）四民一终字第299号民事裁定书，认定：邓超不服仲裁委裁决自愿向原审法院申请撤诉，在撤诉两个月后再次向原审法院提起诉讼，且此次起诉同样是基于对仲裁委的决定不服，其应在法律规定的时间内向法院起诉；《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五十条规定“当事人对本法第四十七条规定以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决书发生法律效力”，邓超超过法律规定时间向法院提起诉讼不符合法院受理案件范围，原审裁定结果正确，裁定驳回上诉，维持原判。
2012年3月15日，邓超向公主岭市人力资源和社会保障局投诉，2012年6月8日，该局向公主岭合行作出公人社监字（2012）1号《劳动监察责令改正�定书》，认定公主岭合行在给予邓超行政处分——开除的手续中，没有为其出具《解除（终止）劳动合同通知书》，遂责令公主岭合行为邓超出具《解除（终止）劳动合同通知书》。2012年8月21日，该局以拒不履行劳动保障行政部门的责令改正决定，违反《吉林省劳动合同管理办法》第五章第二十九条规定为由，依据《劳动保障监察条例》第三十条第一款（三）之规定，作出吉公人社监罚字（2012）1号行政处罚决定书，对公主岭合行罚款1000元。
2012年11月20日，公主岭合行向本院提起行政诉讼，本院于2012年11月26日受理后，依法组成合议庭进行了审查。2012年12月11日，本院作出（2013）公行初字第1号行政判决书，判决：一、撤销公主岭市人力资源和社会保障局于2012年8月21日作出的吉公人社监罚字（2012）1号行政处罚决定书；二、公主岭市人力资源和社会保障局于本判决�效之日起5日内日返还公主岭合行罚款1000元。
2012年7月5日，邓超再次向仲裁委申请仲裁，请求：一、确认公主岭合行以公合银党（2006）9号文件和口头传达的方式将其除名行为违法无效；二、责令公主岭合行继续履行与邓超签订的置换劳动合同，恢复工作；三、请求公主岭合行补发（违法解除劳动合同）72个月的工资79488元（1104元／月×72月）；并补交72个月的法定三险。2012年11月26日，仲裁委作出公劳人仲字（2012）第16号裁决书，裁决驳回邓超的仲裁请求。公劳人仲字（2012）第16号裁决认为，就邓超第一、二项仲裁请求，仲裁委已于2010年作出书面不予受理通知书，邓超已起诉至法院，现就同一案件事实申请仲裁，按照一事不再理原则，对该两项请求不予处理；对第三项请求，劳动合同终止解除后，用人单位出具解除劳动合同证明是一种后合同义务或者是为了方便劳动者接续各项保险和再就业手续的证明，劳动关系结束时间不应以出具劳动合同解除证明时间为准，2006年公主岭合行作出对邓超开除决定并予以通报，虽未书面送达，但邓超之后不再上班，单位也没有为其发放工资，双方没有对权利义务进行重新约定，双方已不存在权利义务关系，故对邓超补发工资、补交五险一金的请求不予支持。
2012年12月5日，邓超因不服（2012）第16号裁决，向本院提起诉讼，并将诉讼请求变更为：一、判决公主岭合行履行置换劳动合同，恢复工作；二、补发72个月的工资79488元（1104元／月×72月）并补办72个月的五险一金手续。2013年6月22日，本院作出（2013）公民一初字第106号民事判决书，认定公主岭合行应恢复邓超工作、补发工资、补办五险一金手续，遂判决：一、撤销公合银党（2006）9号文件对邓超作出的开除决定；二、公主岭合行继续履行与邓超的劳动合同；三、补发（邓超）自2006年8月至2013年3月工资82720元，并为其补办同时期同类员工此段期间相应社会保险待遇。
公主岭合行不服本案（2013）公民一初字第106号民事判决，向四平市中级人民法院提起上诉。2013年12月2日，四平市中级人民法院作出（2013）四民终字第182号民事裁定书，要求本院查明邓超是否属于重复告诉，人民法院应否再予受理，然后做出准确裁判，遂裁定撤销本院（2013）公民一初字第106号民事判决，发回本院重审。
另查明，原告邓超称其自2006年6月13日下午下班时间得到被告口头的开除通知后，未再到被告单位上班。
因原、被告双方坚持诉辩意见致调解未成。
上述事实，有经各方当事人质证的吉信联访字（2006）27号群众来信来访转办单、四平市农联社稽核监察局《关于反映公主岭合作银行玻璃城子支行邓超违规放贷问题的调查处理报告》、中共公主岭农村合作银行委员会作出公合银党（2006）9号文件、公主岭市劳动人事争议仲裁委员会作出的公劳仲不字（2010）第32号不予受理案件通知书、公主岭市人民法院作出的（2010）公民一初字第1168号民事裁定书、（2011）公民一初字第6号民事裁定书、四平市中级人民法院作出的（2011）四民一终字第299号民事裁定书、公主岭市人力资源和社会保障局作出的公人社监字（2012）1号《劳动监察责令改正决定书》、公主岭市人民法院作出的（2013）公行初字第1号行政判决书、公主岭市劳动人事争议仲裁委员会作出的公劳人仲字（2012）第16号裁决书、公主岭市人民法院作出的（2013）公民一初字第106号民事判决书、四平市中级人民法院作出的（2013）四民终字第182号民事裁定书等证据及当事人陈述予以证实，本院予以确认。
本院认为，被告以原告严重违反用人单�的规章制度为由做出对原告的开除决定，即用人单位单方解除劳动合同。依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第（二）项“因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日”之规定，本案原、被告劳动争议发生之日为2010年7月25日，依《中华人民共和国劳动合同法》第四十三条“用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会”及第五十条“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转�手续”之规定，用人单位单方解除劳动合同时应履行通知工会和本人的程序，并为劳动者办理档案等相关手续，但本案中被告并未履行上述程序。同时，本案中，被告对于解除原告所依据的《吉林省农村信用社全员风险问责试行办法》这一规章制度，并未提供证据证明该制度已经民主程序，且已对劳动者进行了必要公示的相关程序，依《中华人民共和国劳动合同法》第四条“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者”之规定，本院认为，认定员工严重违纪，必须依据合法有效的规章制度，同时，用人单位一定要将该合法有效地规章制度公示或者告知劳动者，才能将其作为判断劳动者是否严重违纪的客观依据。如果用人单位没有证据证明规章制度已经公示或者向劳动者告知，则该规章制度将不能作为辞退劳动者的依据。依《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第二十条第一款“用人单位对劳动者作出的开除、除名、辞退等处理，或者因其他原因解除劳动合同确有错误的，人民法院可以依法判决予以撤销……”之规定，公主岭合行对邓超的开除决定应予撤销�被告应继续履行与原告的劳动合同，恢复邓超工作。
本案中，被告虽于2006年9月1日口头告知原告被开除，并于2006年8月份被停发工资，但结合原告提供的被告所属的玻璃城子支行收贷证明一份，表明原告于2006年末仍为玻璃城子支行收回贷款30000元，后于2008年年末收回250000元，偿还了原告及其父亲邓某某的贷款本金及利息。本院认为，原告虽然被被告口头通知开除，但此后仍为被告工作，与其庭审中说明的：因为违规问题，只是口头说原告被开除了，但一直没有给原告下发开除通知，并一直让原告收贷款，没把贷款收回之前，停发工资，这一情况相互印证，故本院对于原告所主张的以2006年7月份工资1034元为基准补发从2006年8月至2013年3月末共计80个月总计82720元（1034×80=82720元）予以支持。对于原告所主张请求的被告应补办自2006年8月起“五险一金”手续的主张，本院认为，参照被告处当时其他员工社会保险待遇的实际情况，以支持被告为原告补办同时期同类员工此段期间相应社会保险待遇为宜。
综上，原告邓超的诉讼不属于重复告诉，人民法院应予受理。依《中华人民共和国社会劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国劳动合同法》第四条、四十三条、第五十条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第三条、第二十条第一款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第二款、《吉林省劳动合同管理办法》第二十条之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：
一、被告公主岭合行继续履行与原告邓超的劳动合同；
二、被告补发原告邓超自2006年8月至2013年3月末工资82720元，并为原告补办同时期同类员工此段期间相应社会保险待遇。
�件受理费10元，由被告公主岭合行负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。在递交上诉状之日起7日内先预缴上诉案件受理10元（收款单位：四平市中级人民法院立案一庭）。逾期按自动撤回上诉处理。
审 判 长 李晓利
人民陪审员 张晓飞
人民陪审员 裴秀荣
二〇一四年五月八日
书 记 员 王亦霖