安徽省含山县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）含民三初字第00003号
原告:安徽省含山县皖中减速机械有限公司，住所地：含山县清溪镇林子岗，；
法定代表人：吕才友，该公司总经理；
委托代理人：林晓彬，安徽吴楚律师事务所律师；
被告:安徽天基建设有限公司，住所地：安徽省巢湖市长江路亚父段18号，；
法定代表人：司家凤，该公司总经理；
委托代理人：黄书宏，该公司综合管理科科长；
委托代理人：赵家松，该公司法务部主任。
原告安徽省含山县皖中减速机械有限公司（以下简称皖中公司）与被告安徽天基建设有限公司（以下简称天基公司）建设工程施工合同纠纷一案，于2014年12月18日向本院起诉，本院受理后，依法适用简易程序由审判员杨辰独任审判，于2015年2月11日、7月15日两次公开开庭进行审理，原告皖中公司法定代表人吕才友及其委托代理人林晓彬，被告天基公司的委托代理人黄书宏、赵家松到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
皖中公司诉称：2008年4月16日，原被告签订《建设工程施工合同》，由被告承建原告生产配套厂房。由于被告项目经理施工严重不负责，造成工期一再拖延，工程质量出现严重问题，且工程主体验收始终不能得到验收，由于工程一直未能验收交工。为此，原告通过含山县人民法院协议于2009年11月7日将未完工的工程移交给原告并终止合同履行。但上述工程移交后，由于前期施工质量缺陷，无法完成竣工验收和质检手续，也不能办理房产证。为此原告于2014年元月3日函告被告要求就施工质量缺陷进行整改和重新施工，但被告未能答复，故原告只得另行委托施工企业，就被告施工工程质量进行整改，并形成整改方案得到设计部门的确认，目前工程预算为471670.81元，经法院委托司法鉴定的评估工程造价319500.49元。综上，由于被告施工质量造成原告房屋不能完成验收和质检，也不能办理房产权证。故被告理应承担返修经济损失赔偿责任。据此，原告特提起诉讼：请求人民法院判令被告因工程施工质量不合格，赔偿原告返工的经济损失319500.49元。
天基公司辩称：原告所述关于本案所涉工程有缺陷没有事实与法律依据。2009年11月7日双方已经办理交接手续，由此产生的后果由原告承担相应的法律责任。另，按合同及相关法规，关于屋面防水已经超过时限，请求人民法院依法驳回原告的诉请。
经审理查明：2008年4月16日，原告安徽省含山县皖中减速机械有限公司同原巢湖天基科技有限责任公司签订一份《小型建筑安装工程承包合同》，皖中公司将厂房、大门等土建工程发包给原巢湖天基公司承建，在施工过程中，双方因工程进度以及工程款支付等发生纠纷，亦在本院诉讼过，在上次诉讼过程中，原巢湖天基公司于2009年11月7日将未全部完工的皖中公司厂房等工程交付给原告皖中公司，并终止合同的履行。期间，2009年9月13日，涉案工程的监理单位芜湖阳光工程建设监理有限责任公司含山分公司出具的《工程主体结构检查专题报告》表明，涉案工程施工不符合设计图纸、图集和相关规范要求，结构安全和使用功能不符合设计要求，存在工程质量安全隐患（违反GB50300-2001第3.03.条）。2009年10月10日，由建设单位、设计单位和监理单位参加的工程竣工预验收记录反应，由建设单位皖中公司组织设计、监理单位对涉案单层工业厂房工程进行竣工预验收，经验收发现工程施工不符合设计图纸、图集和相应规范要求，表现在预制屋架安装制作不符合设计图纸、图集、整改方案要求，预制檩条安装不符合设计图纸、图集、整改方案要求，柱间支撑没有施工；预制吊车梁安装不符合设计图纸、图集要求等。该份工程竣工预验收记录反应的问题同上述主体结构检查专题报告在工程存在质量缺陷方面能够相互印证。2009年10月13日，由建设单位即皖中公司、施工单位即原巢湖天基公司、厂房等工程图纸的设计单位含山县规划建筑设计院以及工程监理单位参加的对涉案工程，即皖中减速机厂厂房工程进行工程质量监督验收及抽（巡）查，形成的记录仍能反应，存在的主要问题是：上柱支撑、下柱支撑均未做，屋面水平支撑未按设计图纸要求制安（根数、规格都不符）、吊车梁安装与设计图纸不符等。原巢湖天基公司也曾就涉案工程厂房的缺陷，主要是就厂房屋面工程拿出一份处理方案，但此处理方案并没有得到原设计单位含山县规划建筑设计院的认可。皖中公司亦数次在涉案未完工厂房工程移交前后要求原巢湖天基公司予以整改，但均未能满足设计要求。2014年元月4日，皖中公司通过国内快递向原巢湖天基公司送达《关于要求尽快按工程预验收纪要进行整改并施工的函》，该函载明，“你公司承建我公司主厂房工程，于2009年11月7日将未全部完工的工程支付给我公司，由于交付工程未完成施工验收，且存在严重质量问题（附验收记录）需要整改，并经验收合格后才能办理房产证。请你公司于接到本通知的之日起五日内，按照验收记录上所存在的质量问题，拿出整改方案并进行施工，逾期我公司将自行委托有资质公司进行施工，所产生的一切损失，由你公司承担”，原巢湖天基公司就工程缺陷部分在限期内仍未整改完成。2014年1月10日，原告皖中公司遂委托其他公司（即含山县中成建筑安装工程有限责任公司）制作的涉案工程厂房屋面的处理方案，得到了原设计单位含山县规划建筑设计院的认可，含山县规划建筑设计院在该份处理方案上加盖印章，该方案主要内容，要求把已施工的屋面板、防火板、预制檩条、屋架部分拆除、重新校正后架设、安装；柱间支撑采用植筋方式与已施工柱连接再按图纸设计要求施工；中间柱顶连系梁没有按图纸要求施工，拆除后重新按图纸要求施工。含山县中成建筑安装工程有限责任公司）对涉案厂房屋面维修作出工程造价471670.81元，案件在审理过程中，皖中公司申请本院对上述设计部门同意的工程质量缺陷返工施工方案的工程造价进行评估鉴定，安徽广信司法鉴定所于2015年5月30日作出工程造价纠纷司法鉴定意见书（安广司[2015]造鉴字第004号），鉴定结果是319500.49元。
另查明：原巢湖天基科技有限责任公司于2014年8月5日在工商登记机关变更登记，更名为安徽天基建设有限公司。
上述事实，有原、被告陈述、安徽省《小型建筑安装工程承包合同》、建设工程质量监督验收及抽（巡）查记录、工程竣工预验收记录、《工程主体结构检查专题报告》、《关于要求尽快按工程预验收纪要进行整改并施工的函》、关于皖中减速机械厂厂房屋面的处理方案、马鞍山中院（2014）马民一终字第00111号民事判决书，安徽广信司法鉴定所（安广司[2015]造鉴字第004号）工程造价纠纷司法鉴定意见书以及庭审笔录等证据在卷佐证，足以认定。
本院认为：本案的焦点问题主要有以下两个方面。焦点一，原设计部门同意的涉案厂房屋面处理方案能否得出涉案厂房主体工程存在质量缺陷的结论。焦点二，2009年11月7日天基公司将未完工的工程移交给皖中公司是否意味着皖中公司认可天基公司已完工部分的工程质量。焦点三，安徽天基建设有限公司是否应对原告方的返工损失承担赔偿责任。
关于焦点一，房屋建筑工程的主体结构是指房屋的主要构件相互连接、作用的平面或空间构成体。主体结构必须具备符合技术要求的强度、韧性和稳定性，以确保承受建筑物本身的各种载荷。原设计部门认可的涉案厂房屋面的处理方案表明要对涉案厂房已施工的屋面板、防火板、预制檩条、屋架部分拆除、重新校正后架设、安装；柱间支撑采用植筋方式与已施工柱连接再按图纸设计要求施工；中间柱顶连系梁没有按图纸要求施工，拆除后重新按图纸要求施工。原建设部《房屋建筑工程质量保修办法》第十条规定，发生设计结构安全的质量缺陷，建设单位或者房屋建筑所有人应当立即向当地建设行政主管部门报告，采取安全防范措施；由原设计单位或者具有相应等级的设计单位提出保修方案，施工单位实施保修，原工程质量监督机构负责监督。处理方案要求对屋面预制檩条、屋架部分拆除以及重新施工，应属厂房的主体结构缺陷。所以，通过原设计部门的处理方案可以认定原巢湖天基公司交付的未完工工程厂房的屋面主体结构存在质量缺陷，不满足设计要求，原巢湖天基公司不严格按图纸施工是导致产生工程质量缺陷的根本原因。
关于焦点二、2009年11月7日天基公司将未完工的工程移交给皖中公司是否意味着皖中公司认可天基公司已完工部分的工程质量。双方在合同履行过程中，由于天基公司未能按合同约定按质按量并及时的完成建筑安装任务，不能及时按照建筑安装行业标准严格施工，致使产生并遗留诸多问题。期间，皖中公司多次敦促天基公司按约履行合同，均无结果，为避免双方之间损失的进一步扩大，最终导致双方于2009年11月7日协商终止双方之间签订建筑安装工程承包合同，天基公司将未完工的工程移交给皖中公司。本院认为，合同的终止，只是合同双方的一种自救措施，并不能免除一方在合同履行期间未适当履行合同义务而应承担的违约责任，更并不能得出皖中公司对已移交完工部分的工程质量认可的结论。
关于焦点三，依照双方之间签订的安徽省《小型建筑安装工程承包合同》的约定，工程质量不符合合同规定的，负责无偿修理或返工。由于修理或者返工造成逾期交付的，偿付逾期违约金。在工程出现质量问题后，天基公司并未适当履行合同义务。以致2014年元4日，皖中公司通过国内快递向原巢湖天基公司送达《关于要求尽快按工程预验收纪要进行整改并施工的函》，要求天基公司限期履行，逾期我公司将自行委托有资质公司进行施工，所产生的一切损失，由你公司承担。该函已向天基公司送达，天基公司在合理期间内亦未提出异议，应视为对该函内容的认可，该函应视为是原、被告双方合同约定的一部分，对双方应具有法律约束力。被告天基公司未按期整改以达符合设计要求，已构成违约，原告皖中公司有权委托其他公司予以实施。被告天基公司理应对原告皖中公司的返工损失承担赔偿责任。
综上，原告的诉请，于法有据。应予支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第六十条，第七十七条、第一百零七条，《中华人民共和国建筑法》第五十八条，《建设工程质量管理条例》第二十八条的规定，判决如下:
被告安徽天基建设有限公司于本判决生效后三日内一次性赔偿给原告安徽省含山县皖中减速机械有限公司屋面返工的经济损失319500.49元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4190元（适用简易程序已减半收取），鉴定评估费20000元，合计24190元。由被告安徽天基建设有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。
审判员 杨 辰
二〇一五年八月三十一日
书记员 刘欣欣
附件：本判决所援引的法律条款原文
《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第七十七条当事人协商一致，可以变更合同。
法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国建筑法》第五十八条建筑施工企业对工程的施工质量负责。
建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。
《建设工程质量管理条例》第二十八条施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。
施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。