浙江省苍南县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）温苍民初字第723号
原告：董丽雪。
原告：董丽琴。
上列原告的共同委托代理人：刘子钦。
被告：黄素娟。
被告：黄丽红。
第三人：周运取。
第三人：陈小敏。
第三人：郑春柳。
第三人：杨美蓉。
第三人：杨成强。
第三人：杨昌法。
第三人：李丽琴。
第三人：朱秋贵。
第三人：肖荣。
第三人：罗保莲。
第三人：黄秀月。
第三人：周可红。
第三人：黄陈春。
原告董丽雪、董丽琴为与被告黄素娟、黄丽红及第三人周运取、陈小敏、郑春柳、杨美蓉、杨成强、杨昌法、李丽琴、朱秋贵、肖荣、罗保莲、黄秀月、周可红、黄陈春建设用地使用权纠纷一案，于2014年5月13日向本院提起诉讼，本院于同日受理后，依法组成合议庭于2014年8月15日公开开庭进行了审理。原告董丽雪、董丽琴的委托代理人刘子钦到庭参加诉讼，被告黄素娟、黄丽红及第三人周运取、陈小敏、郑春柳、杨美蓉、杨成强、杨昌法、李丽琴、朱秋贵、肖荣、罗保莲、黄秀月、周可红、黄陈春，经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告董丽雪、董丽琴共同起诉称：2011年1月13日，原、被告签订契约，约定：被告将其购得的由温福铁路苍南段工程指挥部安置给周运取的，坐落于苍南县灵溪镇站前安置东区第5-6幢其中一间地基转让给原告。原告依约支付全部价款，被告也将房屋拆迁补偿安置协议书、温福铁路苍南段工程指挥部出具的地价款、设施费、青苗补偿费收款收据、温福铁路苍南段工程指挥部文件各一份随契交付给原告。2010年1月22日，苍南县房屋拆迁产权确认小组发布温福铁路苍南段工程指挥部第二次房屋拆迁产权确认公示，对周运取被拆迁的房屋产权予以确认。之后，站前安置东区第5-6幢地基权利人筹备建房。原告多次要求被告及第三人周运取、陈小敏协助办理建设用地规划许可、建设工程规划许可、建设工程施工许可及建房所需的全部手续，但均遭无理拒绝。2013年10月，经温福铁路苍南段工程指挥部书面通知第三人办理建房报批手续，第三人均不办理。为此，诉请判令：一、确认原、被告于2011年1月13日签订的关于坐落于苍南县灵溪镇站前安置东区第5-6幢其中一间地基的转让契约有效；二、被告及第三人协助原告办理上述地基的建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、建设用地规划许可证及建房所需的其他手续。
原告在本院指定的举证期限内，提供了下列证据材料：
1、身份证、人口信息，用以证明原、被告及第三人诉讼主体资格；
2、拆迁补偿安置协议书、收款收据、苍铁指建（2006）020号文件、温福铁路苍南段工程指挥部第二次房屋拆迁产权确认公示（复印件）、拆迁房屋产权调查表，用以证明诉争安置地基系因拆迁由温福铁路苍南段工程指挥部安置的事实；
3、契约，用以证明诉争安置地基流转情况及被告将该地基转让给原告的事实；
4、通知、送达回证（复印件），用以证明经指挥部通知，第三人拒不办理建房报批手续的事实。
被告黄素娟、黄丽红未作答辩，也未在本院指定的举证期限内提供证据材料。
第三人周运取、陈小敏、郑春柳、杨美蓉、杨成强、杨昌法、李丽琴、朱秋贵、肖荣、罗保莲、黄秀月、周可红、黄陈春未作答辩，也未在本院指定的举证期限内提供证据材料。
原告提供的上述证据，经庭审出示审查，本院认为，原告提交的证据1，系有关国家职能部门出具的材料，其形式合法，内容客观真实，与本案具有关联性，对其证明力予以确认；证据2、3，符合有效证据的法律特征，内容相互吻合，可以证明第三人周运取因房屋拆迁安置坐落于苍南县灵溪镇站前安置东区第5-6幢其中一间地基，后该安置地基在第三人及原、被告之间流转的事实。证据4，原告未能提供证据原件，真实性无法核实，故对其证明力不予确认。
本院经审理，认定事实如下：2005年11月17日，第三人周运取因周林村房屋拆迁取得坐落于苍南县灵溪镇站南路六组团后排规划安置区住宅点范围内安置地基一间。2006年4月19日，周运取、陈小敏将该安置地基转让给郑春柳。随即，郑春柳将涉案安置地基转让给杨美蓉。2006年9月9日，杨美蓉又将涉案地基转让给杨成强。2006年12月28日，温福铁路苍南段工程指挥部苍铁指建（2006）020号批复确定第三人周运取的安置地基坐落于苍南县灵溪镇站前安置东区第5-6幢。2009年1月3日，杨成强、杨昌法将涉案安置地基转让给李丽琴。2009年1月13日，李丽琴将涉案安置地基转让给朱秋贵。2009年7月30日，朱秋贵将涉案安置地基转让给肖荣。2009年8月19日，肖荣将涉案安置地基转让给罗保莲。2010年3月10日，罗保莲将涉案安置地基转让给周可红。2010年4月3日，黄秀月、周可红将涉案安置地基转让给黄素娟、黄丽红、黄陈春。2011年1月13日，黄素娟、黄丽红又将涉案地基转让给原告，原告随即付清全部价款，被告依约向原告交付相关契约、文件及票据。
本院认为：本案当事人之间签订的合同虽名为地基转让契约，但实质上系第三人周运取位于周林村房屋有关拆迁安置权益的转让。拆迁安置权利在自然人之间的流转，并未违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效。故原告主张双方地基买卖合同有效，理由正当，本院予以支持。双方当事人均应本着诚实信用的原则全面履行合同义务，根据合同性质、目的、交易习惯，被告及第三人有义务协助原告办理建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、建设用地规划许可证等行政审批手续，故对原告请求予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、确认原告董丽雪、董丽琴与被告黄素娟、黄丽红签订的关于苍南县灵溪镇站前安置东区5-6幢其中一间地基买卖契约合法有效；
二、被告黄素娟、黄丽红及第三人周运取、陈小敏、郑春柳、杨美蓉、杨成强、杨昌法、李丽琴、朱秋贵、肖荣、罗保莲、黄秀月、周可红、黄陈春于本判决生效后十日内协助原告董丽雪、董丽琴办理苍南县灵溪镇站前安置东区5-6幢其中一间地基的建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、建设用地规划许可证及建房相关行政审批手续。
本案受理费80元，由原告董丽雪、董丽雪负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院［在递交上诉状之日起七日内，预缴上诉案件受理费80元（具体金额由温州市中级人民法院确定，多余部分以后退还），款汇至浙江省省级财政专户结
算分户，开户行：温州市农行营业部，帐号：192999010400031950013。逾期不交按自动撤回上诉处理］。
审 判 长 江新源
代理审判员 吴杨杨
人民陪审员 林爱鹤
二〇一四年八月十八日
书 记 员 林超方
附件：
苍南县人民法院民事裁判后续释明
一、对不具有强制执行内容的裁判文书：
1、裁判文书系确权判决的，确认的权利自判决生效时即具有法律效力，无需申请本院强制执行；
2、裁判文书系撤销或解除合同判决的，无需申请执行即具有法律效力，合同撤销或解除后相关财产权益纠纷未一并处理的，可另行起诉；
3、裁判文书准予离婚判决的，双方当事人在判决正式生效前不得与他人另行结婚；
二、对具有强制执行内容的裁判文书：
4、负有义务的一方当事人可在判决确定的履行期限内将应履行的款项汇至苍南县人民法院执行款专户，开户行：苍南县农村信用联社营业部，帐号：201000040285037，并注明案号和汇款人；
5、负有义务的一方当事人拒不履行或迟延履行裁判文书主文确定内容的，享有权利的另一方当事人应当在判决确定的义务履行之日起二年内向本院申请执行；申请执行的应提交强制执行申请书、申请人身份证明、裁判文书及生效证明（由原案件经办人出具）。
三、对裁判文书内容不能完全理解或有误解等情况的，可向经办法官咨询，由经办法官负责解答释疑。
四、本院作出裁判后，各方当事人有和解意愿的，可自行和解或在执行程序中申请法院执行和解。
相关法律条文链接：
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。