河北省宣化县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）宣县民初字第445号
原告刘钦柱，男，汉族，1972年12月20日出生，现住河北省张家口市宣化区。
被告宣化县公安局，住所地：河北省张家口市宣化区。
法定代表人张富，局长。
委托代理人贾万斌，系宣化县公安局政治处主任。
原告刘钦柱与被告宣化县公安局劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘钦柱到庭参加诉讼，被告宣化县公安局经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告于1996年1月到被告处从事司机工作至今，期间，原告工资极低，直到2013年10月份被告才勉强给调整为每月1000元，并且从未享受过任何保险待遇。至于加班费、烤火费等福利待遇更是无从谈起。原告的收入远远低于宣化县的最低工资标准，更谈不上同工同酬。原告凭这些收入根本无法养活一家老小。无奈，原告于2014年向宣化县劳动人事争议调解仲裁委员会提起仲裁申请，请求被告为原告补缴五险一金；签订无固定期限的劳动合同；补发同工同酬的工资差和值班费、烤火费；补发未签订劳动合同的双倍工资。仲裁委员会于2014年6月16日作出仲裁裁决，遗憾的是，仲裁结果只裁决被告为原告办理社会保险以及按照当地最低工资标准补发原告一年工资。原告不服该仲裁裁决，向法院提起诉讼，请求法院判决1.被告与原告签订劳动合同；2.被告为原告补交五险一金；3.被告给予原告同工同酬待遇；4.被告为原告补发从2008年2月起至2014年8月1日的最低工资23680元，值班费21032元；5.被告向原告支付未签订书面劳动合同期间11个月的双倍工资13860元；6.被告向原告支付经济补偿金29286元。
被告辩称，（一）原告从1996年起在宣化县公安局顾家营派出所从事司机工作，2006年开始在县局工作，我单位认为从2005年6月起，原告刘钦柱开始在我单位领工资，月工资550元，从2013年3月开始月工资增加至1000元。按照河北省历年最低工资标准，我局可以为原告补发2005年到目前的工资差，至于原告诉求补发从1996年1月至2005年6月之间的工资差，因为没有基数标准所以无法计算，更无法为其提供补偿。（二）根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条规定“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”故其诉求的“判令被告向原告支付未签订书面劳动合同期间的双倍工资。”是没有法律依据的。（三）原告主张支付同工同酬的工资过于笼统，因为原告的司机身份以及工种级别没有相应具体的工资标准，无法进行补偿。（四）被告单位从来没有发放过值班费，原告主张被告支付的值班费，没有法律依据。
经审理查明，从1996年1月起被告宣化县公安局下属顾家营派出所临时聘用原告刘钦柱从事汽车驾驶工作，工资由宣化县公安局顾家营派出所发放，2005年起至今原告在被告宣化县公安局从事汽车驾驶工作，上班时间为：上午8：30至12：00，下午14：30到17：30。从2005年起至2013年9月，原告工资为每月550元，从2013年10月起至今，原告工资为每月1000元。原告在被告处工作期间，被告未与原告签订过书面劳动合同，未缴纳社会保险。
本院认为，依据《中华人民共和国劳动合同法》第二条第二款规定“国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。”及第十四条第三款“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”规定，本案中，原告刘钦柱自1996年起先是向宣化县公安局顾家营派出所提供劳务，后于2005年起至今向被告宣化县公安局提供劳务，工作时间长达十八年，但原、被告未签订过书面劳动合同，现已视为双方订立了无固定期限劳动合同，而原、被告均未提出与对方解除劳动合同，因此，原告请求被告向其支付经济补偿金29286元的诉讼请求，本院不予支持。
根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”、第九十七条第二款“本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。”、第九十八条“本法自2008年1月1日起施行。”及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。”的规定，被告作为用人单位，未按照法律规定与原告签订书面劳动合同，应从2008年2月1起依法向原告支付11个月的双倍工资6880元［（2008年2月1日至6月30日宣化县最低工资标准为560元／月×5个月）＋（2008年7月1日至12月31日宣化县最低工资标准为680元／月×6个月）］。
缴纳社会保险费的义务主体是用人单位和个人，收缴单位是社会保险经办机构。用人单位不缴纳社会保险费，违背的是行政管理法，其法律关系是国家征缴部门与用人单位之间管理与被管理的行政关系，并非劳动争议当事人之间的劳动关系，故缴纳社会保险费纠纷并非劳动争议。用人单位未按时足额缴纳社会保险费应由社会保险经办机构或相关行政部门责令限期缴纳或罚款。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条规定“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”，该条规定法律受理的涉及社会保险的劳动争议案件范围是指用人单位未办理社会保险手续，且社会保险机构亦不能补办，导致劳动者无法享受社会保险待遇而请求赔偿损失的案件，而非缴纳社会保险费的案件。本案中原、被告的争议事项系缴纳社会保险费，而并不是原告因无法享受社会保险待遇而要求被告给予赔偿的案件，原告主张被告为其补缴五险一金的诉讼请求，并不属于法院的受理范围。
根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”的规定，原告对于其主张被告给予同工同酬待遇及值班费21032元的诉讼请求，因未提交有效证据予以证明，故对此诉讼请求，本院不予支持。
依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款：“用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”的规定，被告应为原告补足工作差额如下：2008年2月1日至2008年6月30日实发工资为每月550元，宣化县最低工资标准为每月560元，应补发10元／月×5个月=50元；2008年7月1日至2010年6月30日实发工资为每月550元，宣化县最低工资标准为每月680元，应补发130元／月×24个月=3120元；2010年7月1日至2011年6月30日实发工资为每月550元，宣化县最低工资标准为每月840元，应补发290元／月×12个月=3480元；2011年7月1日至2012年11月30日实发工资为每月550元，宣化县最低工资标准为每月1040元，应补发490元／月×17个月=8330元；2012年12月1日至2013年9月30日实发工资为每月550元，宣化县最低工资标准为每月1260元，应补发710元／月×10个月=7100元；2013年10月1日至2014年7月30日实发工资为每月1000元，宣化县最低工资标准为每月1260元，应补发260元／月×9个月=2340元，以上共计24420元，而原告主张23680元，则按原告主张的计算。
综上，依照《中华人民共和国劳动法》第十六条、第四十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第七条、第十四条、第八十二条、第九十七条、第九十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告宣化县公安局于本判决生效之日起十日内一次性支付原告刘钦柱11个月的双倍工资6880元，补发2008年2月1日至2014年7月30日最低工资差额23680元，共计30560元；
二、驳回原告刘钦柱其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告宣化县公安局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本七份，上诉于河北省张家口市中级人民法院。
审 判 长 杨 永
审 判 员 苏金龙
代理审判员 杨绍青
二〇一四年十二月十一日
书 记 员 李亚楠
〈附件〉
《中华人民共和国劳动法》
第十六条劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。
建立劳动关系应当订立劳动合同。
第四十八条国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。
用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。
《中华人民共和国劳动合同法》
第二条中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。
国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。
第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
第十四条无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。
用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：
（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；
（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；
（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。
用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。
第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
第九十七条本法施行前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行；本法第十四条第二款第三项规定连续订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算。
本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。
本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。
第九十八条本法自2008年1月1日起施行。
《中华人民共和国劳动合同法实施条例》
第七条用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。