湛江经济技术开发区人民法院
行 政 判 决 书
（2011）湛开法行初字第44号
原告黄少琼，女，汉族，住湛江市赤坎区。
原告黄少珍，女，汉族，住湛江市赤坎区。
原告黄少娟，女，汉族，住湛江市赤坎区。
原告黄振，男，汉族，住湛江市赤坎区。
委托代理人张冠夏，女，汉族，。
被告湛江市房产管理局，住所地湛江市霞山区。
法定代表人陈琼，局长。
委托代理人李圆圆，该局干部。
委托代理人郭宁，该局干部。
第三人黄亚德，男，汉族，住湛江市赤坎区。
委托代理人许连兰，女，汉族，住湛江市赤坎区。
第三人ＸＸ，男，汉族，住湛江市赤坎区；现住址深圳市。
第三人李振宇，男，汉族，住湛江市赤坎区。
委托代理人李康华，男，系第三人李振宇之父。
原告黄少琼、黄少娟、黄少珍、黄振诉湛江市房产管理局（下简称市房管局）、第三人黄亚德、ＸＸ、李振宇房屋登记行政纠纷一案，因原告黄少琼、黄少娟、黄少珍、黄振不服被告市房管局于2006年4月6日填发给第三人李振宇的粤房地证第C365XX**号《房地产权证》，向湛江市中级人民法院提起行政诉讼，湛江市中级法院以（2011）湛中法行辖字第93号行政裁定书，裁定由本院管辖。本院于2011年9月8日立案受理。于同年12月12日作出（2011）湛开法行初字第44号裁定书，裁定驳回原告起诉，原告不服上诉至于广东省湛江市中级人民法院，广东省湛江市中级人民法院撤销该裁定，发回本院继续审理。本院分别于2013年5月28日和2013年12月11日公开开庭审理了本案。原告黄少琼、黄少娟、黄少珍、黄振及其委托代理人张冠夏，市房管局的委托代理人郭宁、李圆圆，第三人黄亚德的委托代理人许连兰，第三人李振宇及其委托代理人李康华到庭参加诉讼，第三人ＸＸ经依法传唤，不正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
被告市房管局于2006年4月6日向第三人李振宇颁发粤房地证第C365XX**号《房地产权证》，该《房地产权证》，注明：座落在湛江市赤坎区，建基面积82.7平方米，建筑面积150.36平方米的混合结构房屋，权属人为李振宇。
被告房管局于2011年9月22日向本院提供以下作出被诉具体行政行为的证据、依据及其需证明的事项：1、《广东省城镇房地产权登记条例》，证明办理房屋登记、核发产权证的法律依据；2、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，证明办理房屋登记、核发产权证的法律依据；3、《湛江市房地产产权交易登记申请书》，证明交易双方共同申请房屋交易登记；4、《广东省房地产买卖合同》（湛房买契字（新）No.F001XX47号），证明双方签订了书面的房屋买卖合同；5、《房屋所有权证》（粤房字第140XX**号），证明①房屋权属来源，②房屋属于黄广居个人所有；6、《国有土地使用权证》（湛国用﹤2006﹥第0XX33号），证明房屋所在土地的使用权已经转让给李振宇并办理了登记；7、《公证书》（﹤2006﹥深罗证内字第XX44号），证明ＸＸ的代理权限依据；8、黄广居、李振宇、ＸＸ身份证复印件，证明①交易登记双方合法身份证明；②交易登记双方合法身份与交易登记相关资料一致；9、《房地产估价报告》（湛德诚评字（2006）第0XX39号），证明该房市场价值作为纳税依据；10、《房地产平面图》（编码：2006C0XX48），证明登记产权面积依据；11、《房屋情况总表》（编码：2006C0XX48），证明房屋基本情况；12、《销售普通住房免税证明书》（﹤2006﹥湛霞地税免字﹤475﹥），证明应征（免）税；13、《广东省政府性基金（资金）通用票据》，证明依法缴纳价格调节基金等；14、《契税完税凭证》（﹤2004﹥粤农税电字070XX91号），证明依法缴纳房屋转让契税；15、《房地产档案资料检验证明》，证明房屋产权清晰，无抵押无查封。16、湛江市房地产交易登记中心房地产交易凭据（200603J30XX28），证明受理凭证；17、《湛江市房地产交易登记申请交件证据》（2006年3月27日），证明主要申请材料；18、《湛江市房地产交易所交割证明书》，证明买卖双方结清房款并履行房屋买卖合同；19、《湛江市房地产交易登记中心房地产交易登记领证凭据》，证明受理登记领证依据；20、《湛江市房地产交易登记申请交件证据》（2006年4月3日），证明主要申请交件材料。21、《湛江市房地产权交易审批书》（登记字号：200603J30XX28），证明所提交证件及该房屋情况已经审查核实符合登记合法产权证条件；22、《房地产权证存根（粤房地证字第C365XX76号）》，证明房地产权证于2006年4月6日核发，李振宇于4月12日领取。
原告黄少琼、黄少娟、黄少珍、黄振诉称：座落在湛江赤坎区幸福72号房屋及土地是原告父亲黄广居和母亲陈少珠共同拥有的财产，2000年12月7日陈少珠去世，该房屋的一半应作为陈少珠的遗产，继承人是黄广居和原告黄少琼、黄少娟、黄少珍、黄振及第三人黄亚德、ＸＸ。但一直未对该房屋进行析产继承。2005年10月14日，黄广居和ＸＸ隐瞒着原告与李振宇签订房屋转让合同，将该房屋转让给李振宇。市房管局未履行调查、审查的义务，办理黄广居与李振宇的房地产变更手续给李振宇，并颁发粤房地证第C365XX**号《房地产权证》。原告无奈诉至法院，请求判令：1、市房管局注销并收回发给第三人李振宇的粤房地证第C365XX**号《房地产权证》，恢复发给黄广居的粤房地证书第14061**号《房地产权证》。2、诉讼费用全部由被告分别承担。
原告黄少琼、黄少娟、黄少珍、黄振向本院提交的证据及其需证明的事项：1、房地产买卖转让合同，证明黄广居没有权力单独处置房地产；2、房屋所有权证，证明房屋具体情况；3、湛江国土资源局文件，证明未查明事实而批复，致使非法房屋交易行为得逞；4、李振宇的《国有土地使用证》《房地产权证》，证明李振宇取得房屋的来源；5、户口薄复印件、常住户口登记本，证明①黄广居与陈少珠夫妻关系，陈少珠于2000年12月7日死亡，黄少琼、黄少娟、黄少珍、黄亚德、ＸＸ、黄振是他们的子女。
被告市房管局辩称，一、我局依法办理黄广居、李振宇关于湛江赤坎幸福路xx号的房屋交易登记，核发粤房地证字第C365XX**号房地产权证，事实清楚，证据确凿，程序合法，符合相关法律法规的规定；二、被答辩人的起诉已过诉讼时效，请依法驳回起诉。
第三人黄亚德陈述意见与原告的起诉状一致，提供的证据及需证明的事项与原告的一致。
第三人ＸＸ不陈述意见也不提供证据。
第三人李振宇述称，一、本案房地产是我方善意有偿取得，我方的合法权益不容侵犯。二、退一万步来讲，即使本案各原告有理，其诉求也过了诉讼时效，不受法律保护，依法应予驳回。
第三人李振宇向本院提交的证据及其需证明的事项：1、身份证，证明第三人李振宇主体资格；2、房地产转让合同，证明第三人李振宇与黄广居签订合同，购买房地产；3、房地产买卖代理合同，证明第三人李振宇在代理公司的见证与代理下签订房地产买卖合同；4、罚款收据，证明黄广居违建的罚款，该房地产是黄广居的；5、粤房字第140XX**号《房地产权证》，证明第三人李振宇依法办理了房地产权证；6、湛国用（2006）第0XX33号《国有土地使用证》、证明第三人李振宇依法为办理了土地使用证；7、《关于黄广居与李振宇转（受）让土地使用权的批复》，证明湛江市国土资源局依法批准该土地转让；8、（2008）赤民一初字第583号《民事判决书》，证明第三人李振宇诉黄广居、黄亚德等人腾空房屋获人民法院支持；9、（2008）赤民一初字第583号《裁判文书发生法律效力通知书》，证明（2008）赤民一初字第583号《民事判决书》发生法律效力；10、立案执行通知书，证明第三人李振宇已申请执行（2008）赤民一初字第583号《民事判决书》；11、赤坎区人民法院公告，证明赤坎区人民法院强制执行腾空涉案房地；12、（2008）赤民一初字第89号《民事裁定书》，证明法院裁定准许各原告撤回起诉；13、民事起诉状，证明黄少琼等原告起诉确认房地产转让合同无效；14、原粤房字第140XX**号《房屋所有权证》，证明该房地产权人为黄广居；15、收条与收据，证明黄广居已足额收到房地产转让款36.8万元。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认，由原告提交的：户口薄复印件、常住户口登记本；由被告提交的：1、《湛江市房地产产权交易登记申请书》、《广东省房地产买卖合同》（湛房买契字（新）No.F001XX47号）、《房屋所有权证》（粤房字第140XX**号）、《国有土地使用权证》（湛国用﹤2006﹥第00033号）、《公证书》（﹤2006﹥深罗证内字第XX44号）、黄广居身份证复印件、李振宇身份证复印件、ＸＸ身份证复印件、《房地产估价报告》（湛德诚评字（2006）第0XX39号）、《房地产平面图》（编码：2006C0XX48）、《房屋情况总表》（编码：2006C0XX48）、《销售普通住房免税证明书》（﹤2006﹥湛霞地税免字﹤475﹥）、《广东省政府性基金（资金）通用票据》、《契税完税凭证》（﹤2004﹥粤农税电字070XX91号）、《房地产档案资料检验证明》（登记字号）、湛江市房地产交易登记中心房地产交易凭据（200603J30XX28）、《湛江市房地产交易登记申请交件证据》（2006年3月27日）、《湛江市房地产交易所交割证明书》、《湛江市房地产交易登记中心房地产交易登记领证凭据》、《湛江市房地产交易登记申请交件证据》（2006年4月3日）、《湛江市房地产权交易审批书》（登记字号：200603J30XX28）、《房地产权证存根（粤房地证字第C365XX76号）》；由第三人提交的：（2008）赤民一初字第583号《民事判决书》、（2008）赤民一初字第89号《民事裁定书》、民事起诉状、房地产转让款的收条与收据、《房屋房地产转让合同》。以及开庭笔录予以佐证。
经审理查明，涉案房地产座落在湛江赤坎区幸福路72号，土地面积82.7平方米，混合结构房屋一幢两层，建筑面积150.36平方米（以下简称涉案房地产）。
涉案房地产原《国有土地使用证》为湛国用（96）字第0XX95号，原《房屋所有权证》为粤房字第140XX**号，均登记在原告父亲黄广居个人的名下，原粤房字第140XX**号《房屋所有权证》所有权人为黄广居，所有权人占有的份额为“全部”。黄广居与李振宇分别于2005年10月15日和2005年11月29日，签订《房屋房地产转让合同》和《国有土地使用权转让合同》，将涉案房地产转让给李振宇，李振宇支付了转让金。之后，黄广居与李振宇向湛江市人民政府递交湛国用（2006）第0XX33号《地籍调查土地登记审批表》、《土地登记申请书》及土地登记卡等资料，申请土地变更登记，2005年12月22日，湛江市国土资源局作出（湛国土资〈利用〉（2005）380号）的《关于黄广居与李振宇转（受）让土地使用权的批复》，同意黄广居将涉案地产的土地使用权转让给李振宇，2006年02月21日，湛江市人民政府向李振宇颁发湛国用（2006）第0XX33号《国有土地使用证》，该证表明：涉案土地使用权人为李振宇。
2006年3月24日，黄广居在深圳市罗湖区公证处进行公证，公证全权委托ＸＸ办理涉案房产的转让手续。2006年3月27日，ＸＸ代理黄广居与李振宇签订《广东省房地产买卖合同》（湛房买契字（新）No.F001XX47号），并向被告递交《湛江市房地产产权交易登记申请书》，共同申请房屋交易登记。被告在涉案房产经委托评估并由湛江市财政局开出契税完税证后，调查了抵押、查封、交款等的情况，于2006年4月6日向李振宇颁发粤房地证第C365XX**号《房地产权证》。
2008年2月14日，黄广居、黄少琼、黄少珍、黄亚德与ＸＸ、万彩群财产权属纠纷，起诉至湛江市赤坎区人民法院后又撤诉，湛江市赤坎区人民法院作出（2008）赤民一初字第89号《民事裁定书》，裁定准许黄广居、黄少琼、黄少珍、黄亚德撤回起诉，该案的起诉书及《民事裁定书》均无提及粤房地证第C365XX**号《房地产权证》。2008年10月30日，湛江市赤坎区人民法院受理了（2008）赤民一初字第583号李振宇诉黄亚德、黄广居房屋侵占一案后，追加黄少琼、黄少娟、黄少珍、黄振、ＸＸ为第三人参加诉讼，并于2010年9月22日作出（2008）赤民一初字第583号民事判决。
另查，直至2006年4月6日，被告颁发粤房地证第C365XX**号《房地产权证》，原告均没有持有关证明文件向房产管理部门申请土地权属变更登记。
本院认为，本案为房地产行政登记纠纷，本案的争议焦点：一、原告的起诉是否超过法定期限；二、被告市房管局作出粤房地字第365XX**号《房屋所有权证》的登记是否合法。
一、原告的起诉是否超过法定期限。第三人李振宇提供了黄广居、黄少琼、黄少珍、黄亚德于2008年2月14日起诉ＸＸ、万彩群财产权属纠纷的《起诉状》，及（2008）赤民一初字第89号《民事裁定书》，但该《起诉状》和《民事裁定书》均无提及粤房地证第C365XX**号《房地产权证》，另外，在（2008）赤民一初字第583号李振宇诉黄亚德、黄广居房屋侵占一案中，湛江市赤坎区人民法院追加黄少琼、黄少娟、黄少珍、黄振、ＸＸ为第三人参加诉讼，于2010年9月22日作出（2008）赤民一初字第583号民事判决，但没有证据显示湛江市赤坎区人民法院是何时向黄少琼等人送达追加通知书，也没有证据显示黄少琼等人是否应诉及何时应诉。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条第一款“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或应当知道之日起最长不得超过二年”、第四十二条：“公民、法人或者其他织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。”和第二十七条第（一）项：“原告对下列事项承担举证责任：（一）证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外；”的规定，被告及第三人李振宇认为原告的起诉超过法定期限，依据不足。
二、被告市房管局作出粤房地字第365XX**号《房屋所有权证》登记是否合法。
依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第七条：“土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记，由政府土地管理部门、房产管理部门依照法律和国务院的有关规定办理。”的规定，被告市房管局作出粤房地字第365XX**号《房屋所有权证》的登记，是在其权限范围内履行的职责。
ＸＸ全权代理黄广居办理涉案房产的转让手续，已经过深圳市罗湖区公证处公证，其在公证之后代理黄广居与李振宇签订《广东省房地产买卖合同》、向被告递交《湛江市房地产产权交易登记申请书》等办理涉案房产转让的代理行为，是有效行为。
涉案房地产原所有的登记资料及办理变更的所有资料均显示，转让前是黄广居个人所有，且原粤房字第140XX**号《房屋所有权证》显示所有权人为黄广居，所有权人占有的份额为“全部”。2006年02月21日，湛江市政府向李振宇颁发湛国用（2006）第0XX33号《国有土地使用证》，确认涉案的土地使用权人是李振宇。而被告经过黄广居与李振宇的申请，在涉案房产经评估并由湛江市财政局开出契税完税证，经调查抵押、查封、交款等的情况后，向李振宇颁发粤房地证第C365XX**号《房地产权证》的。依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十三条：“土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让。”的规定，及参照《广东省城镇房地产权登记条例》第八条第五项：“下列房屋所有权与所占用土地的使用权相统一的房地产应当在规定期限内向房产管理部门申请房地产权属登记：（五）已经确认权属的房地产发生买卖、赠与、交换、继承、析产、分割、合并或者房地产现状变更的，有关当事人应当自有关合同签订之日或者有关法律文件生效之日起三十日内申请办理转移、转让或者变更登记，换发领新的房地产权证；”和第九条：“权利人办理房地产权登记应当向房屋所在地的房地产管理部门提交下列文件：（一）申请人的身份证明；（二）房地产权属来源证明或者权利证书；（三）房地产转移、转让、变更或者设定他项权的协议书、合同书或者批准文件；（四）缴纳房地产税的证明。”的规定，被告的发证行为并不违反相关法律法规的规定。
另外，参照上述《广东省城镇房地产权登记条例》第八条第五项的规定，已经确认权属的房地产发生继承的，有关当事人应当自有关法律文件生效之日起30日内申请办理转移、转让或者变更登记，换发领新的房地产权证。原告称其母陈少珠于2000年12月7日去世，涉案房地产一半应由黄广居和原告黄少琼、黄少娟、黄少珍、黄振及第三人黄亚德、ＸＸ继承，但直至颁发粤房地证第C365XX**号《房地产权证》，原告均没有持有关证明文件向房地产管理部门申请土地权属变更登记。参照《广东省城镇房地产权登记条例》第四条：“依法核准登记的房地产权利受法律保护。”的规定，对于原告的诉讼请求，应予驳回。
综上所述，依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第七条、第二十三条、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十七条第（一）项、第四十一条第一款和第四十二条的规定，判决如下：
驳回原告黄少琼、黄少娟、黄少珍、黄振的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。
审 判 长 沈碧清
代理审判员 黄 胜
人民陪审员 梁文湛
二〇一四年五月七日
书 记 员 许洪铭
附：相关法律法规及司法解释
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》
第四十一条第一款行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或应当知道之日起最长不得超过二年。
第四十二条公民、法人或者其他织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。
第二十七条第（一）项原告对下列事项承担举证责任：（一）证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外；”
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
第七条土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记，由政府土地管理部门、房产管理部门依照法律和国务院的有关规定办理。
土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让。