安徽省合肥市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）合民一终字第02554号
上诉人（原审被告）：合肥市庐阳区海棠街道藕塘社区居民委员会，住所地安徽省合肥市庐阳区茨河路6号，组织机构代码B0944372-1。
负责人：马红梅，主任。
委托代理人：俞宝喜，北京德恒（合肥）律师事务所律师。
委托代理人：汪智。
被上诉人（原审原告）：付代强，农民。
上诉人合肥市庐阳区海棠街道藕塘社区居民委员会（以下简称藕塘社居委）因与被上诉人付代强房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服安徽省合肥市庐阳区人民法院（2014）庐民一初字第01223号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。
经审理查明：付代强因替案外人张中伟建造房屋，张中伟欠付代强建房款未予支付，后张中伟将其位于合肥市颍上路西的自建房屋抵偿给付代强。2008年藕塘社居委需对上述房屋进行拆迁，并于2008年5月13日与付代强签订《住宅房屋拆迁安置协议书》。拆迁人为藕塘社居委，被拆迁人为付代强。双方在协议第七条中约定，安置面积为195㎡，拆迁人不支付被拆迁人过渡补助费。在第六条中约定，拆迁人超过渡期安置的，依照《合肥市城市房屋拆迁管理办法》第18条承担相应的违约责任。协议签订后，藕塘社居委将房屋拆除，后于2013年1月29日将安置房屋交付付代强。付代强认为藕塘社居委向其交付安置房屋时已超过18个月的过渡期，诉至原审法院，请求判令：藕塘社居委向付代强支付房屋拆迁后超过过渡安置期间的临时安置补助费166140元，并承担延期支付的利息46519元（计算至2014年3月底，以后按月息2分计算到付清时止）。
原审法院审理后认为：付代强与藕塘社居委签订的《住宅房屋拆迁安置协议书》系双方的真实意思表示，合法有效，对双方均具有法律约束力。虽然协议书第七条约定了拆迁人不支付被拆迁人过渡补助费（即临时安置补助费），但协议书第六条同时也约定了违约责任，即拆迁人超过渡期安置的，依照《合肥市城市房屋拆迁管理办法》（1997年）第十八条承担相应的违约责任。上述两条的约定均系《住宅房屋拆迁安置协议书》的组成部分，并不矛盾冲突。合肥市自2003年1月1日起施行新的《合肥市城市房屋拆迁管理办法》，同时原1997年的《合肥市城市房屋拆迁管理办法》废止。因付代强与藕塘社居委签订《住宅房屋拆迁安置协议书》的时间为2008年5月13日，故应当适用2003年1月1日起施行的《合肥市城市房屋拆迁管理办法》。该办法第二十八条规定住宅过渡期不得超过18个月，逾期未安置的，自逾期之月不满12个月的，临时安置补助费增加100%；超过12个月以上的，临时安置补助费增加200%。故根据《住宅房屋拆迁安置协议书》的约定，藕塘社居委在18个月的过渡期内可不向付代强支付临时安置补助费，但超过18个月过渡期的，藕塘社居委应承担相应的违约责任。如按藕塘社居委的辩解，即使超过18个月的过渡期拆迁人仍不需向被拆迁人支付临时安置补助费，则对拆迁人而言没有及时安置的义务约束，导致被拆迁人获得安置房遥遥无期，严重损害被拆迁人的利益，亦与公平原则有悖。故对藕塘社居委的抗辩理由，原审法院不予采信。
关于临时安置补助费的标准，《合肥市城市房屋拆迁管理办法》第五十六条规定，有关补偿、补助标准由市人民政府另行制定。按照合肥市2006年3月20日起执行的临时安置补助费标准，本案所涉拆迁房屋补助标准为6元／平方米／月，后于2010年3月1日起调整为9元／平方米／月，又于2012年5月1日起调整为12元／平方米／月。藕塘社居委在庭审中认可房屋于2008年5月拆除，故自2008年6月1日至2009年11月30日属于18个月的过渡期，但自2009年12月1日起，藕塘社居委应当向付代强支付临时安置补助费。付代强按照“逾期未安置的，自逾期之月不满12个月的，临时安置补助费增加50%；超过12个月以上的，临时安置补助费增加100%”的标准主张，不超过《合肥市城市房屋拆迁管理办法》规定的标准，予以准许。根据上述标准分段计算如下：2009年12月1日至2010年2月28日，应支付5265元（195㎡×6元／㎡×3个月×1.5倍）；2010年3月1日至2010年11月30日，应支付23692.5元（195㎡×9元／㎡×9个月×1.5倍）；2010年12月1日至2012年4月30日，应支付59670元（195㎡×9元／㎡×17个月×2倍）；2012年5月1日至2013年1月28日，应支付41667元［（195㎡×12元／㎡×8个月×2倍）＋（195㎡×12元／㎡÷31天×28天×2倍）］；上述合计130294.5元。藕塘社居委欠付临时安置补助费，还应当向付代强支付逾期利息。因付代强未提供证据证明其何时向藕塘社居委主张欠付的临时安置补助费或藕塘社居委何时明确向其表示拒付临时安置补助费，故利息自付代强起诉之日即2014年3月26日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至本判决确定的履行期限届满之日止。
综上，原审法院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决：一、合肥市庐阳区海棠街道藕塘社区居民委员会于本判决生效之日起十日内支付付代强临时安置补助费130294.5元及利息（自2014年3月26日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至本判决确定的履行期限届满之日止）；二、驳回付代强的其他诉讼请求。本案一审案件受理费减半收取为2245元，由付代强负担870元、合肥市庐阳区海棠街道藕塘社区居民委员会负担1375元。
上诉人藕塘社居委不服原审判决，上诉称：一、房屋拆迁时，付代强为索要更多面积安置房，经协商藕塘社居委为其增加105平方米安置房，但藕塘社居委不支付过渡安置补助费。双方在自愿、协商一致的情况下签订的《协议书》；二、房屋分配下来之前均属于过渡期，双方《协议书》中没有18个月过渡期的约定，且增加的面积价值超过过渡安置补助费的价值，不存在不公平情形。三、付代强没有申请撤销《协议书》，应当按照协议书的约定处理，即不支付过渡补偿费。请求二审法院撤销原审判决，改判藕塘社居委给付付代强安置补助费。
被上诉人付代强答辩称：原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求二审法院驳回上诉、维持原判。
本院认为，付代强与藕塘社居委签订的《住宅房屋拆迁安置协议书》合法有效，双方当事人均应按约履行。协议书第七条（拆迁人不支付被拆迁人过渡补助费即临时安置补助费）与协议书第六条（拆迁人超过渡期安置的，依照《合肥市城市房屋拆迁管理办法》第十八条承担相应的违约责任）并不矛盾。藕塘社居委和付代强在协议中虽未约定过渡期的具体期限，但根据《合肥市城市房屋拆迁管理办法》二十七条的规定，住宅过渡期不得超过18个月。结合双方协议第七条的约定，对于18个月之内的过渡补助费拆迁人可不予支付临时安置补助费。而超出18个月未安置的藕塘社居委应当按照协议第六条的规定依照《合肥市城市房屋拆迁管理办法》的约定承担违约责任。本案中，藕塘社居委超过18个月未对于付代强进行安置构成违约，付代强主张藕塘社居委承担违约责任具有事实和法律依据，应予以支持。对于原审判决根据《合肥市城市房屋拆迁管理办法》的规定所确认的临时安置补助费的数额，双方当事人并无异议，本院依法予以确认。藕塘社居委关于其不应支付临时安置补助费及利息的理由，不能成立，本院不予支持。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费4490元，由上诉人合肥市庐阳区海棠街道藕塘社区居民委员会负担。
本判决为终审判决。
审判长 陈 思
审判员 王 莉
审判员 沈 静
二〇一四年十月十四日
书记员 丁宇琪
附本案相关的法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条
第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；