安徽省宿州市埇桥区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）埇刑初字第01016号
公诉机关安徽省宿州市埇桥区人民检察院。
被告人徐某，男，汉族。因涉嫌犯贪污罪于2015年5月8日被宿州市埇桥区人民检察院取保候审。2015年11月20日被本院决定取保候审。
被告人刘某甲，男，1954年4月5日出生于安徽省宿州市，汉族。因涉嫌犯贪污罪于2015年5月8日被宿州市埇桥区人民检察院取保候审。2015年11月20日被本院决定取保候审。
宿州市埇桥区人民检察院以宿埇检刑诉（2015）917号起诉书指控被告人徐某、刘某甲犯贪污罪，于2015年11月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宿州市埇桥区人民检察院指派检察员唐浩出庭支持公诉，被告人徐某、刘某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
宿州市埇桥区人民检察院指控：宿州市埇桥区政府于2012年底至2013年初实施国家批准的重点项目方河治理工程，被告人刘某甲主要负责协助埇桥区水利局进行永安镇孙安村工程前期的清障准备工作。在进行清障上报补偿前，永安镇水利站站长即被告人徐某指使被告人刘某甲虚报154平方米的排涝站房屋一座，补偿款58520元。2013年11月27日该笔补偿款由财政拨付到位后，被告人徐某付给被告人刘某甲11500元，剩余款被被告人徐某用于个人和家庭使用。
针对上述指控，公诉机关提交了二被告人供述、证人证言及相关书证等证据予以证明，认为被告人徐某、刘某甲的行为均已构成贪污罪，建议适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定对被告人徐某、刘某甲定罪处罚。
被告人徐某、刘某甲对公诉机关的指控无异议。
经审理查明：宿州市埇桥区人民政府于2012年底至2013年初实施国家批准的重点项目方河治理工程，被告人刘某甲主要负责协助宿州市埇桥区水利局进行永安镇孙安村工程前期的清障准备工作。在进行清障上报补偿前，时任永安镇水利站站长的被告人徐某指使时任永安镇孙安村党总支部副书记的被告人刘某甲以村民刘正道的名义虚报154平方米的排涝站房屋一座。2013年11月27日该笔补偿款58520元由财政拨付到刘正道的存折，被告人徐某先后付给被告人刘某甲11500元，剩余款项47020元被被告人徐某用于个人和家庭支出。
2014年11月，被告人徐某、刘某甲主动向永安镇领导说明其虚报冒领公款的事实，并将虚报冒领的58520元入孙安村账户，后该款存到宿州农村商业银行股份有限公司永安支行永安镇农村集体三资委托代理服务监督中心。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
一、书证
（一）永安镇人民政府永安政（2013）61号文件《关于拨付方河治理工程补偿经费的申请》及埇桥区方河治理工程施工拆迁挖压补偿分户花名册，证明宿州市埇桥区永安镇孙安村补偿的审核人为被告人刘某甲，另以村民刘正道的名义上报房屋拆迁154平方米，补偿款为58520元。
（二）转账明细及取款凭证，证明2013年11月27日转入刘正道账户补偿款63060元，2013年12月12日折取45000元、16000元，同日存入刘某乙账户40000元、16000元；同年12月21日该刘某乙账户折取49000元、12月23日折取13500元，同年12月21日徐某账户存49000元、12月23日存22000元，当日转支10万元。李某甲账户2013年12月23日转存10万元。
（三）宿州市埇桥区村级收入专用票据及现金缴款单，证明被告人徐某、刘某甲2014年11月27日将66977元（含虚报冒领的58520元）排灌站及汪塘补偿款存入孙安村账，该款存到安徽省宿州农村商业银行股份有限公司永安支行永安镇农村集体三资委托代理服务监督中心。
（四）宿州市埇桥区人民政府办公室《关于印发方河（欧河）治理工程施工拆迁挖压补偿实施方案的通知》，证明方河治理清障范围、补偿标准等。
（五）中共埇桥区永安镇委员会永委（2011）34号文件，证明被告人刘某甲2011年8月1日任永安镇孙安村党总支部副书记。
（六）宿州市埇桥区水利局人事股出具证明，证明被告人徐某1996年至今任埇桥区水利局永安镇水利站站长。
（七）中国共产党宿州市埇桥区永安镇委员会出具情况说明，证明2014年11月，宿州市埇桥区人民检察院调查夏桥村部分干部虚报挖压占地面积、房屋套取国家水利工程资金的案件后，被告人徐某和被告人刘某甲主动找到镇委书记王某说明其虚报房屋补偿、套取国家资金的事实，事后均及时将此款退至永安镇财政所。
二、证人证言
（一）证人刘某乙的证言，证明2013年12月份的一天，徐某打电话说有一笔款想存到他的邮政储蓄存折上，他就拿着存折交给徐某了。过了时间不长，徐某又让他取钱，他到邮政储蓄银行把徐某往上面存的钱都取了出来并交给了徐某。
（二）证人李某甲证言，证明2013年12月份，他因为做生意急需用钱，就向徐某借10万元，徐某通过农业银行往他的农行卡里转了10万元，这10万元全部还给徐某。
（三）证人李某乙证言，证明2013年底的一天，他舅舅徐某让他开车到永安邮政储蓄银行去取钱，他就开车带徐某到了永安邮政储蓄银行，在那和一个人一起去窗口取钱，一共取58500元。
（四）证人王某证言，证明2014年11月份左右，永安镇水利站站长徐某到他办公室说在方河治理上报补偿过程中，和孙安村主任两人把并没占用的排涝站房屋上报补偿，套取国家资金58520元被两人私分。过几天，徐某和刘某甲把这58520元退到镇财政所，入孙安村三资账户。
三、被告人供述
（一）被告人徐某供述，称他从1996年开始至今一直任永安镇水利站站长。在方河治理工程过程中，他主要负责水利局和村里沟通、协调，村里是由刘某甲审核上报。是他安排永安镇孙安村主任刘某甲把没占用的排涝站房屋上报补偿，套取国家资金58520元。这个排涝站实际没有拆除，也没有占用。2013年底，方河治理补偿款批下来，他就打电话给刘某甲，让刘某甲带着存折到邮政储蓄银行取钱，他让李某乙开车带他去的，取的房屋补偿款都给他了，他对刘某甲说方河治理工程你辛苦了，给你点辛苦费留吃饭，刘某甲留下1500元。2014年的10月份，区检察院查夏桥村关于方河治理的事，他感到问题严重，担心事情败露，他又给刘某甲10000元现金，刘某甲推辞后就收下装口袋里了。后他找到镇委书记王某交代了他和刘某甲虚报房屋补偿款，套取国家资金58520元的事实，后刘某甲和他把58520元退到财政所，入到孙安村三资账户。
（二）被告人刘某甲供述，称方河治理工程是由村各小组把占用的土地、青苗、房屋、坟补偿统一集中报到他这，由他再上报到水利站。在统计上报之前，永安镇水利站站长徐某找到他，让他把排灌站的房屋报上去，这个排灌站没有拆迁，对虚报的房屋补偿资金，徐某说让他找一个可靠的人，钱打到他的账号上，保证以后他们能拿到钱，于是他就找到看闸的村民刘正道，刘正道也同意了，于是他就以刘正道的名义上报了154平方米的房屋。到了2013年底，徐某让他带着存折到邮政储蓄银行取钱，徐某说为了这个事跑了多趟，给他1500元辛苦费和吃饭钱。大约2014年10月份，徐某又给他10000元现金，说他为方河工程忙这么长时间，给点辛苦费，他推辞不掉就收下装口袋里了。大概过了几天的样子，徐某对他说方河治理工程虚报房屋上报补偿这个事现在上级部门查得紧，这个钱要入到三资账户上。后他们将66900多元钱退到财政三资账户上，退时给镇领导汇报了。
四、其他相关证据
（一）户籍信息，证明被告人徐某身份事项；被告人刘某甲身份事项。
（二）案发及抓获经过，证明该案系埇桥区人民检察院反贪局在工作中发现，2014年11月，被告人徐某、刘某甲主动向永安镇领导说明其虚报冒领公款的事实。2015年5月8日，宿州市埇桥区人民检察院电话通知被告人徐某、刘某甲到该院接受调查，两被告人如实供述了犯罪事实，当日对被告人徐某、刘某甲立案侦查。
本院认为：被告人徐某身为国家工作人员，伙同被告人刘某甲利用职务上的便利，骗取国家资金58520元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人徐某、刘某甲在案发前主动向所在镇的领导说明其虚报冒领公款的事实，有自首情节，依法可予从轻处罚；被告人徐某、刘某甲能积极退赃，具有悔罪表现，又可酌情从轻处罚。鉴于被告人徐某、刘某甲认罪、悔罪，宿州市埇桥区司法局出具《社区影响评估意见》认为对被告人徐某、刘某甲适用缓刑对其居住的社区无重大不良影响，依法可对其适用缓刑。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项、第三款、第十二条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第六十一条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人徐某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，罚金人民币二万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。
二、被告人刘某甲犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，罚金人民币一万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。
三、追缴被告人徐某违法所得人民币四万七千零二十元，追缴被告人刘某甲违法所得人民币一万一千五百元。（该款已退至安徽省宿州农村商业银行股份有限公司永安支行永安镇农村集体三资委托代理服务监督中心。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 赵 磊
审 判 员 刘潮滟
人民陪审员 牛莉莉
二〇一五年十二月二十四日
书 记 员 赵 军
附适用法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。