广东省广州市南沙区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）穗南法民一初字第222号
原告：深圳市嘉信汽车租赁有限公司。
法定代表人：林飞，职务总经理。
委托代理人：林伟群，广东华商律师事务所律师。
被告：广东省公路建设有限公司南环段分公司。
法定代表人：曾坚坚，职务总经理。
被告：广东省公路建设有限公司。
法定代表人：魏浩华，职务董事长。
上列两被告共同委托代理人：李明，系广东省公路建设有限公司南环段分公司工作人员。
上列两被告共同委托代理人：谭美莉，系广东省公路建设有限公司南环段分公司工作人员。
原告深圳市嘉信汽车租赁有限公司诉被告广东省公路建设有限公司南环段分公司、广东省公路建设有限公司服务合同纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员王仓独任审判，公开开庭进行了审理。原告委托代理人林伟群，两被告共同委托代理人李明、谭美莉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2013年11月3日19时5分左右，何其宽驾驶原告所有的粤B×××××大型普通客车搭乘杜桂珍等人行驶至广州市南沙区南二环高速公路东行84公里＋500米处时，车头及右车轮碰撞到黄文俊驾驶的粤X×××××重型半挂牵引车拖挂粤X×××××重型低平板挂车遗洒的大型物件，导致粤B×××××大型普通客车严重损坏的交通事故。因本次交通事故，原告共向死者杜桂珍家属赔偿354188.1元，并支付诉讼费2290元、拖车费3000元、吊车费5000元、通行费153元等费用，还向被告支付路产损失赔偿款6645元。此外，粤B×××××大型普通客车已严重受损，相关损失仍在统计中。原告所有的粤B×××××大型普通客车在广州市南沙区南二环高速公路上行驶，原告与南二环高速公路运营管理者即被告之间形成有偿使用高速公路的合同关系，被告应当履行保障高速公路安全、通畅的职责，保障车辆安全通行。因被告管理的南二环高速公路上的大型物件导致上述交通事故的发生，造成原告巨大损失，证明被告没有尽到保障高速公路安全通畅的义务，已构成违约。根据合同法的规定，合同当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。被告作为南二环高速公路经营管理者应当承担相应的违约赔偿责任，因此被告应赔偿原告因此次交通事故造成的全部损失。现诉请：1、判令被告赔偿原告371276.1元【具体项目：交通事故赔偿款354188.1元、诉讼费2290元、拖车费3000元、吊机费5000元、通行费153元、路产损失赔偿款6654元】；2、判令被告承担本案全部诉讼费。
被告广东省公路建设有限公司南环段分公司、广东省公路建设有限公司均辩称：此次交通事故的原因是何其宽驾驶机动车未按照操作规范安全驾驶、文明驾驶及黄文军驾驶车辆违反载物规定，由此产生的损害赔偿应由何其宽、黄文军各承担50%，不应转嫁到答辩人身上。答辩人作为事发路段经营管理人已按国家相关规定要求，严格履行了法定义务，提供给高速公路使用者的高速公路及附属设施处于完好技术状态。该案是侵权行为造成的财产损失和人身伤害，是典型的侵权纠纷，不应以违约的案由向答辩人提出违约之诉。
经审理查明：2013年11月3日晚，黄文军驾驶深圳市嘉信汽车租赁有限公司所有的粤X×××××重型半挂牵引车拖挂粤X×××××重型低平板挂车装载超长货物沿广州南二环高速公路自西向东行至84公里＋500米处时，车上物品遗洒路面，19时05分，何其宽驾驶粤B×××××大型普通客车搭乘杜桂珍及陈妙玲等共46名乘客尾随行至，因何其宽操作不当，车头及右前轮碰撞黄文军所驾车辆的遗洒物件，致使粤B×××××大型普通客车失控侧翻，造成车上乘客杜桂珍当场死亡，陈妙玲等45人受伤及大型普通客车损坏的交通事故。广州市公安局交通警察支队高速三大队根据现场勘查、当事人陈述、证人证言、检验鉴定等证据认定深圳市嘉信汽车租赁有限公司雇请的驾驶员何其宽未按照操作规范安全驾驶、文明驾驶，其过错是造成事故发生的一方面原因，黄文军违反载物规定，其过错是造成事故发生的另一方面原因。事故发生后，深圳市嘉信汽车租赁有限公司支付粤B×××××大型普通客车的拖车费3000元、吊机费5000元、高速公路通行费153元、路产损失6545元。已生效的（2014）穗南法民一初字第61号《民事判决书》判决深圳市嘉信汽车租赁有限公司赔偿354188.1元给杜桂珍亲属梁政、梁平稳。
事故发生路段由广东省公路建设有限公司南环段分公司负责日常养护，广东省公路建设有限公司南环段分公司为广东省公路建设有限公司设立的不具备法人资格的企业。
广东省公路建设有限公司南环段分公司、广东省公路建设有限公司主张其已经按照相关规定履行了巡查义务，障碍物掉落后至事故发生的时间很短，来不及清理。为证明其主张，广东省公路建设有限公司南环段分公司、广东省公路建设有限公司提供了以下证据：1、国道主干线广州绕城公路南段《公路工程交工验收报告》，证明事发路段经验收合格；2、《广东省高速公路养护作业区管理工作制度（试行）》、《广东省高速公路养护科学决策管理制度（试行）》、《广东省高速公路日常养护巡查制度（试行）》、《广东省公路路政巡查管理规定》，上述制度规定高速公路每日巡查不少于2次；3、2013年11月3日高速公路路政巡查记录表，证明事发当日14时32分至16时47分进行日常巡查一次，8时18分至16时8分路政巡查一次，18时10分开使路政巡查至19时12分处理本案事故；4、突发事件处理情况记录表，证明发现障碍物后的处理过程；5、粤X×××××货车在广珠西线顺德路口图片、粤X×××××货车途经顺德东立交附近的高清卡口图片、粤X×××××货车通过东涌标识站的图片，证明洒落障碍物的货车18时50分7秒在广珠西线顺德路口，18时55分55秒经顺德东立交附近，19时25分通过东涌标识站，可推算粤X×××××货车遗洒物件时间为19时3分29秒，到本案事故发生时间19时5分距离只有1分31秒，根本没有时间清扫。深圳市嘉信汽车租赁有限公司不同意广东省公路建设有限公司南环段分公司、广东省公路建设有限公司主张，其认为巡查只是日常管理行为，只要阻碍高速公路通行的后果出现，即应当视为违约。
本院认为：广东省公路建设有限公司南环段分公司为广东省公路建设有限公司设立的不具备法人资格的分支机构，故广东省公路建设有限公司南环段分公司应以其被授权经营管理的财产承担民事责任，如果广东省公路建设有限公司南环段分公司经营管理的财产不足以承担民事责任，超过的部分由广东省公路建设有限公司承担。
深圳市嘉信汽车租赁有限公司所有的车辆在广东省公路建设有限公司南环段分公司管理的高速公路上缴费行驶，双方形成了服务合同关系。服务合同指服务提供者与服务接收者之间约定的有关权利义务关系的协议。鉴于深圳市嘉信汽车租赁有限公司与广东省公路建设有限公司南环段分公司系以领取通行卡上路通行，在出口处缴纳高速公路通行费的方式订立和履行合同，双方并未签订书面合同，根据《中华人民共和国合同法》第六十一条、第六十二条的规定，双方可以协议补充，不能达成补充协议的按照合同有关条款或者交易习惯确定，仍不能确定的，质量要求按照国家标准、行业标准履行，没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。根据《中华人民共和国公路法》第三十五条“公路管理机构应当按照国务院交通主管部门的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态”的规定，广东省公路建设有限公司南环段分公司负有对其管理的高速公路进行日常养护、保障公路安全、通畅的义务。深圳市嘉信汽车租赁有限公司主张广东省公路建设有限公司南环段分公司没有尽到保障高速公路安全通畅的义务，但是，根据《公路沥青路面养护技术规范》、《广东省公路路政巡查管理规定》等规定，高速公路行的巡查每日不少于两次，广东省公路建设有限公司南环段分公司在事故发生当天已经对事发路段履行了巡查并及时清除杂物的义务，但及时不等于随时，不可能要求公路养护单位对路面杂物做到随时清除，根据广东省公路建设有限公司南环段分公司提供的粤X×××××货车通过广珠西线顺德路口、顺德东立交附近的高清卡口、东涌标识站的时间推算，杂物掉落与事故发生间隔时间较短，广东省公路建设有限公司南环段分公司难以立即清除掉落物，不能据此认定广东省公路建设有限公司南环段分公司对事发路段疏于管理。此次交通事故发生的原因之一为黄文军违反载物规定导致遗洒物件在广东省公路建设有限公司南环段分公司管理的高速公路上，而广东省公路建设有限公司南环段分公司已尽到对事发路段管理、养护的义务，再要求其确保其管理的高速公路上行驶的车辆不会遗洒物品显然不合实际。综上，广东省公路建设有限公司南环段分公司已按照相关标准，依照合同目的履行了相关义务，并无违约之处。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
驳回原告深圳市嘉信汽车租赁有限公司的诉讼请求。
本案诉讼受理费3435元由原告深圳市嘉信汽车租赁有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。
代理审判员 王 仓
二〇一四年九月二日
书 记 员 黄桂欢
陈秋婵