湖南省吉首市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）吉行初字第10号
原告王艳。
委托代理人彭方略。
被告湘西土家族苗族自治州人力资源和社会保障局。
委托代理人向必红。
委托代理人向明爱。
第三人永顺县万坪镇中心完全小学。
原告王艳不服被告湘西土家族苗族自治州人力资源和社会保障局、第三人永顺县万坪镇中心完全小学工伤行政确认具体行政行为一案，本院2014年4月3日受理后，于2014年4月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年6月10日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人彭方略，被告的委托代理人向必红、向明爱，第三人的法定代表人王本松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年2月8日，被告湘西土家族苗族自治州人力资源和社会保障局作出编号（2014）88《工伤认定决定书》认定：田昌坤老师的突发疾病伤害虽不存在《工伤保险条例》第十六条规定不得认定工伤或者视同工伤的情形，但也不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，现决定不予认定或者视同工伤（工亡）。
被告湘西土家族苗族自治州人力资源和社会保障局向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据。
第一组证据：《工伤认定申请表》、《工伤认定申请报告》。拟证明第三人为田昌坤提起工伤认定的事实；
第二组证据：田昌坤身份证复印件。拟证明田昌坤的合法身份；
第三组证据：第三人书证《证明》及《行政事业单位工资发放明细表》复印件。拟证明田昌坤的劳动关系；
第四组证据：学校《事业单位法人证书》复印件。拟证明用人单位第三人具有合法用工主体资格的事实；
第五组证据：学校快报即《湘西自治州工伤保险参保单位工伤事故备案表》复印件。拟证明田昌坤的发病状态为家中卧室床上的事实；
第六组证据：《永顺县万坪中心医院疾病诊断证明书》、永顺县公安局龙寨派出所出具的《常住人口登记卡》和户口注销证明。拟证明田昌坤“突发疾病”的病种及病发后死亡的事实；
第七组证据：第三人学校及田昌坤家位置布局草图。拟证明田昌坤的工作地（学校）与其居住地（家）是完全独立的事实；
第八组证据：图片（一）至（三）。拟证明第三人是一所功能较完善的学校且田昌坤老师有专门办公室的事实；
第九组证据：图片（四）至（七）。拟证明田昌坤老师有独立的住房及“突发疾病”死亡是在家中的事实；
第十组证据：学校主要负责人王正虎的调查笔录。拟证明事发当天王正虎在学校遇到田昌坤老师是其晨跑归来、田昌坤老师患有“心脏病”史、办公地点在学校综合楼的事实；
第十一组证据：学校主要负责人余清江的调查笔录。拟证明田昌坤与余清江在同一间办公室办公，每天的上班时间是8：30，田昌坤老师无具体教学任务只负责的是行政事务的事实；
第十二组证据：田昌坤女儿田娇（21岁、大四学生）的调查笔录。拟证明田昌坤事发当天突发疾病的地点是自己家中，状态为主卧室床上，2013年田昌坤因“心脏问题”于当年1、2月做过两次手术，田昌坤每天早上有锻炼及回家后有洗澡的习惯；
第十三组证据：《工伤认定决定书》。拟证明行政机关对田昌坤已作出工伤认定决定的事实。
原告诉称，原告之夫田昌坤于2013年12月25日早晨到杉木河锻炼后，7点20分到学校检查学生早操情况，（田昌坤系第三人的副校长，分管后勤），8点钟回到家中镇政府廉租房取学校年终检查资料，后因心脏病复发在家中死亡。2014年1月3日，第三人向被告提出工伤认定申请，要求对原告之夫田昌坤死亡进行工伤认定。被告在受理第三人申请后，进行了调查核实，其调查核实事实与第三人申请陈述的基本事实相符，却根据《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定视同工伤的情形必须是在“工作时间”和“工作岗位”上突发疾病这两个条件同时具备，决定不予认定死者视同工伤（工亡）。原告之夫田昌坤具备了在“工作时间”和“工作岗位”上突发疾病死亡的条件，应属工伤死亡。一、原告之夫田昌坤是在工作时间死亡，工作时间是指从事了工作有关的预备性或者收尾性工作阶段所需的时间，原告之夫2013年12月25日8点回到家中取学校年终检查资料，属从事工作有关的预备性时间。二、是在工作场所（工作岗位），田昌坤是在与自己工作职责相关的预备工作涉及的场所（镇政府廉租房），从事本职工作的场所，在单位以外相关的区域。综上所述，被告曲意理解了“工作时间”和“工作岗位（工作场所）”，作出的不予认定工伤视同工伤（工亡）的决定是错误的，应予撤销。故提起诉讼，请求：1、撤销被告作出的编号（2014）88《工伤认定决定书》；2、依法确认原告之夫田昌坤系工伤（工亡）。
原告未向本院提交证据。
被告辩称，1、被告作出不予工伤（工亡）认定行政行为事实清楚。2013年12月25日8点左右，田昌坤老师进行晨练后，回到家中突发疾病（具体时间不详，其女儿田娇予以证实），后经学校领导请来万坪中心医院医生诊断，该老师已经因冠心病併并心肌梗塞死亡。死亡事实已有万坪中心医院医疗诊断证明，死亡于家中，已有当事人、死者女儿及学校相关证据予以佐证。不予认定工伤（工亡）事实清楚。2、被告作出不予认定工伤（工亡）行政行为适用法律准确。《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”，可以认定视同工伤（工亡）。田昌坤老师在家中突发疾病死亡，并非在工作时间和工作地点，故依照〈工伤保险条例〉第十五条之规定不予认定，被告适用法律是准确的、无误的。3、被告的行政行为符合法定程序。被告受理本案后，依照法定程序认真进行调查核实，在法定时效内作出行政行为，程序上也是合法的。综上，被告作出不予认定工伤（工亡）行政行为事实清楚、证据确凿，适用法律准确，程序正当，请求人民法院予以维持。
第三人述称，原告所诉是事实，请求法院支持原告的诉求。
第三人未向本院提交证据。
经庭审质证，原告对被告提交的证据的质证意见：对第一、二、三、四、五、六、七、八、九、十一组证据没有异议，对第十、十二组证据的真实性、合法性没有异议，但不能达到被告证明目的，对第十三组证据有异议。第三人对被告提交的证据的质证意见与原告一致。本院对被告提交的证据作如下确认：第一至第十二组证据是被告作出被诉具体行政行为的证据，具有真实性、合法性、关联性，予以确认，作为本案的定案依据；第十三组证据是被诉具体行政行为，不作为本案的定案依据。
经审理查明，原告之夫田昌坤是第三人永顺县万坪镇中心完全小学副校长，负责行政管理工作。2013年12月25日早晨到杉木河锻炼后，7点20分到学校检查学生早操情况，8点钟回到家中镇政府廉租房取学校年终检查资料。10点左右，田昌坤女儿回到家准备叫父亲吃饭，见父亲睡在卧房床上，喊了几声，其父没有反应，通过电话叫来学校领导。学校领导请来永顺县万坪中心卫生院医生，经医生检查后，确定田昌坤已经死亡。永顺县万坪中心卫生院疾病诊断为因冠心病併心肌梗死。2014年1月3日，第三人永顺县万坪镇中心完全小学向被告湘西土家族苗族自治州人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，要求对原告之夫田昌坤死亡进行工伤认定。被告在受理第三人申请后，进行了调查核实，其调查核实事实与第三人申请陈述的基本事实相符。2014年2月8日，被告作出编号（2014）88《工伤认定决定书》认定：田昌坤老师的突发疾病伤害虽不存在《工伤保险条例》第十六条规定不得认定工伤或者视同工伤的情形，但也不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，现决定不予认定或者视同工伤（工亡）。原告不服，于2014年4月2日向本院提起行政诉讼，请求：1、撤销被告作出的编号（2014）88《工伤认定决定书》；2、依法确认原告之夫田昌坤系工伤（工亡）。
本院认为，原被告及第三人对本案基本事实的认识一致。本案争议的焦点是田昌坤死亡是否符合《工伤保险条例》第十五条第一项“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡”规定的应当视同工伤（工亡）的情形。本案中，被告湘西土家族苗族自治州人力资源和社会保障局在受理第三人申请后，进行了调查核实，认为：按照《工伤保险条例》第十五条第一项的规定进行工伤认定时，必须同时满足“工作时间”和“工作岗位”上突发疾病两个条件，而田昌坤老师在家突发疾病，非工作岗位上。并作出编号（2014）88不予认定或者视同工伤（工亡）的《工伤认定决定书》。该具体行政行为事实清楚、证据充分，适用法律法规准确、程序合法，依法应予以维持。故对原告诉求，本院均不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项之规定，判决如下：
维持被告湘西土家族苗族自治州人力资源和社会保障局作出的编号（2014）88《工伤认定决定书》。
案件受理费50元，由原告王艳承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。
审 判 长 杨 智
审 判 员 龙翠萍
人民陪审员 张明付
二〇一四年六月一十六日
书 记 员 梁 智
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：
1、主要证据不足的；
2、适用法律、法规错误的；
3、违反法定程序的；
4、超越职权的；
5、滥用职权的。
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。
（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。