江苏省连云港市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）连民终字第01824号
上诉人（原审被告）东海县石梁河镇人民政府。
法定代表人刘伟，该镇镇长。
委托代理人李务军，东海县石梁河法律服务所法律工作者
被上诉人（原审原告）钱程。
委托代理人孙传龙，江苏华天人律师事务所律师
原审被告江苏省东海县公路管理站。
法定代表人李华，该站站长。
原审被告东海县交通运输局。
法定代表人朱迟彦，该局局长。
以上两原审被告共同委托代理人赵敬柱，江苏尚扬律师事务所律师。
原审被告东海县石梁河镇老古墩村村民委员会。
法定代表人张思春，该村村长。
上诉人东海县石梁河镇人民政府因与被上诉人钱程、原审被告江苏省东海县公路管理站、原审被告东海县交通运输局、原审被告东海县石梁河镇老古墩村村民委员会公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，不服东海县人民法院（2015）连东民初字第00511号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年8月20日受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审法院审理查明，2014年3月6日20时30分许，钱程驾驶二轮摩托车行驶至东海县石梁河镇南辰大桥南3.5米限高架下，因路面有遗撒的黄沙，导致其滑倒受伤。
另查明，2014年3月6日22时33分，钱程被送往东海县人民医院治疗，病历摘要显示钱程因车祸致胸腹部外伤伴疼痛2小时入院，后经诊断：1、失血性休克；2、闭合性腹外伤：腹腔脏器破裂；3、闭合性胸外伤，多处肋骨骨折；4、全身多处软组织挫伤。钱程住院23天，共支付医疗费61609.4元，后通过东海县新农村合作医疗报销补偿13269元。
再查明，2015年2月21日，钱程的伤情经鉴定，鉴定结论为：1、被鉴定人钱程意外受伤致脾脏破裂，左侧多发性肋骨骨折，左侧锁骨中段粉碎性骨折，全身多处软组织挫伤等，其脾脏破裂全部移除，该损伤构成人体损伤八级伤残。其左侧2-7肋骨骨折，断端移位明显，共计6根（未达8根），该损伤构成人体损伤十级伤残；2、被鉴定人钱程需补给必然发生的二次手术费用及康复医疗费用柒仟元（或以实际发生为准）；3、被鉴定人钱程的误工时间自受伤之日起120日，护理期限为自受伤之日起60日，营养期限为自受伤之日起90日。再次手术取出内固定的误工时间为30日，护理和营养时间为15日。
还查明，钱程已在东海县县城购房并长期居住，涉案道路行政等级为村道。
在诉讼过程中，钱程提供的现场照片系当地派出所提供，后经原审法院核实，事故发生时，东海县南辰派出所工作人员在事故地点执勤，发现该事故后通过手机拍照即本案钱程提供的照片，后联系钱程村委会将钱程送往医院治疗，钱程发生事故后并未报警，涉案事故地点并不是石梁河镇老古墩村辖区。
原审法院认为，依据《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条之规定，在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。该责任主体是指堆放、倾倒、遗撒的行为人和公共道路管理部门。根据《江苏省农村公路管理办法》第四条第三款规定，乡（镇）人民政府负责本行政区域内乡道、村道的建设、养护工作，并组织协调村民委员会配合农村公路的建设、养护和管理工作。本案中，钱程驾驶车辆自身未注意行车安全，应承担本次事故的主要责任，涉案道路路面的黄沙致使车辆打滑，对本次事故的发生也有一定的原因力。石梁河镇人民政府负责涉案道路的管理和维护，其应保证道路设施的基本完好和通行无阻，在遗撒黄沙的行为人不明，石梁河镇人民政府又不能举证证明其已尽到管理义务和没有过错的情况下，作为公共道路管理部门应对钱程所受损害承担一定的赔偿责任，结合本案实际情况，原审法院酌定承担10%。钱程起诉要求其余三当事人承担赔偿责任，没有事实法律依据，原审法院不予支持。
根据已查明的事实和钱程的诉讼请求，钱程的各项损失如下：医疗费48340.4元（扣除医保已报销部分）、住院伙食补助费414元（18元／天×23天），误工费14100（94元／天×150天），护理费7050（94元／天×75天），营养费2100元（20元／天×105天），残疾赔偿金226683.6元（34346元×20年×30%（100%＋10%）），精神抚慰金15000元，综上合计313643元，由东海县石梁河人民政府承担10%即31364.3元。钱程主张法医鉴定费1900元，没有提供票据及其他证据予以证实，原审法院不予支持，后续治疗费待实际发生后钱程另行主张。综上，根据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第八十九条、《最高人民法院﹤关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释﹥》第十七条之规定，判决：一、东海县石梁河镇人民政府于判决生效后十日内赔偿钱程各项损失共计31364.3元。二、驳回钱程其他的诉讼请求。案件受理费1250元，由钱程负担750元，东海县石梁河镇人民政府负担500元。
东海县石梁河镇人民政府不服上述判决，向本院提起上诉称：原审判决证据不足，认定事实不清，程序不合法，理由：1、被上诉人于2014年3月6日晚上8时许，驾驶两轮摩托车行驶至大桥南3.5米限高架下不慎摔伤，从而导致本诉，那么对于被上诉人摔伤后有无报警、有无交通事故认定书、有无驾驶资质等问题，一审庭审乃至判决中均未作出事实认定，原审法院判令上诉人承担10%的赔偿责任，无任何法律依据；2、原审判决书第二页中“鉴定费、交通费各项费用共计150000元”，这是被上诉人的诉讼请求，但在原审中没有体现出被上诉人追加诉讼请求的情况下，原审判决第六页中“综上合计：313643元，由东海县石梁河镇人民政府承担10%即31364.3元”。原审法院无故将被上诉人的诉讼请求的赔偿金从150000元增加至313643元没有任何法律依据。综上，请求二审法庭查清事实，依法改判。
被上诉人钱程辩称：1、被上诉人钱程认同关于一审程序不合法的观点，原因是道路交通事故应该按特别法优于普通法的原则优先适用《道路交通安全法》；2、上诉人应承担赔偿责任，但原审判决赔偿责任比例偏低；3、一审法院没有超出被上诉人的诉讼请求进行裁决，原审原告诉求为150000元，原审仅仅判决30000余元，并没有超过原告的诉讼请求，上诉人对诉求的理解有误，所以上诉观点有偏差；4、请求二审法院对被上诉人的鉴定费予以认定，理由是一审过程中被上诉人鉴定费票据遗失，后经与连云港正达司法鉴定中心联系，该中心出具证明证实其收费的事实，所以请求二审法院对于该笔费用予以确认。
两原审被告共同答辩如下：对于上诉人的上诉中的事实与理由部分没有异议，请法院依法判决。
二审中，被上诉人钱程向法庭提交关于鉴定费的票据复印件，该票据在一审中被钱程的代理人遗失，在二审中由连云港正达司法鉴定中心出具证明予以确认。
上诉人东海县石梁河镇人民政府质证认为，根据我国的新证据规则，该证据未在证据提交的期限内提交，因此对于该证据我方不予认可。
经审理查明，原审法院查明的事实属实，本院予以确认。
本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，上诉人东海县石梁河镇人民政府未能提供其已尽到养护和管理的义务，原审法院酌定其承担10%的责任，并无不当，应予维持。针对东海县石梁河镇人民政府提出的原审法院将被上诉人的诉讼请求的赔偿金从150000元增加至313643元属于程序错误的观点，本院认为，被上诉人的诉讼请求为150000元是要求上诉人赔偿的数额，原审法院判决上诉人东海县石梁河镇人民政府赔偿的数额为31364.3元，并未超出被上诉人的诉讼请求，应予维持。对于被上诉人在答辩中提出的鉴定费等观点，因其放弃上诉的权利，本院不予审理。综上，上诉人的上诉理由不能成立，依法不予支持，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，判决结果并无不当，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1250元，由上诉人东海县石梁河镇人民政府负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 胡 丹
审 判 员 周兴国
代理审判员 张 奇
二〇一五年九月二十三日
书 记 员 孙文远
法律条文附录
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项：原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。