甘肃省陇南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘12民终513号
上诉人（原审被告）:高某1，男，汉族，1963年10月13日出生，初中文化程度，成县城关镇北泉村农民。
上诉人（原审被告）：冯某，男，汉族，1955年2月11日出生，小学文化程度，成县城关镇石碑村二社农民。
被上诉人（原审原告）：高某2，男，汉族，1964年11月28日出生，初中文化程度，成县城关镇北泉村农民。
上诉人高某1因与高某2确认合同效力纠纷一案,不服成县人民法院作出的(2016)甘1221民初131号判决,向本院提出上诉。本院立案后，依法组成合议庭不开庭进行了审理。本案现已审理终结。
高某1上诉请求：改判或发回重审。事实与理由：1、我与被上诉人系同胞兄弟，1987年12月1日签订了《兄弟二人建房协议书》，被上诉人使用我的宅基建了房，应按协议将旧房交给我，但被上诉人至今占着旧房没有给我。2、一审判决认定事实错误。位于成县城关镇北大街刘家巷的四间房屋院落、厕所、猪圈由上诉人和被上诉人共同共有。该四间房在城集建（1997）字A38036-4号宅基证确权范围内，该宅基证总使用土地面积780.3**，使用者除了我与被上诉人外，还有3户人家，院落属于所有住户共有，不是我们兄弟二人共有。3、我父亲生前1998年给我的宅基证即城集建（1997）字A38036-4号集体土地建设用地使用证，并未在《兄弟建房协议书》之内，我对该宅基享有独立使用权。
冯某上诉请求：改判或发回重审。理由：1、原判事实不清、证据不足、适用法律错误。上诉人与高某1签订有偿转让土地使用权协议，与他人无关，不违背法律规定，原判认定转让无效错误。2、上诉人请求的被高某2阻挡停工损失原判没有判处。
高某2答辩称：(2016)甘1221民初131号民事判决书认定事实清、判处适当、适用法律正确。请求维持原判。
高某2向一审法院请求：1、依1987年12月1日《兄弟二人建房协议书》内容，判令被告高某1返还位于成县城关镇北泉村七社高家大院的旧宅基地包括两间房屋、厕所、猪圈等全部归原告所有；2、由人民法院依法确认被告高某1和冯某2007年买卖协议无效，并由被告高某1返还所卖原告的厕所、猪圈；3、由人民法院依法分割集建(2001)字第A06005号《集体土地建设用地使用证》中宅基地及房产归原告高某2和被告高某1共同所有。4、由被告高某1返还棚户区改造中所领属于原告的补偿款；5、由被告高某1承担本案的全部诉讼费用。
一审法院审理查明：原告高某2（曾用名高玉强）与被告高某1系亲兄弟，父亲是高凤鸣。高凤鸣在成县城关镇北大街刘家巷高家大院有坐北朝南北厦房四间，在该北厦房西南方向马双元院南外有一处猪圈和简易厕所约117平方米，后垮塌，被邻人堆放垃圾。未分家之前，原告高某2居住在西头的两间房屋内，被告高某1居住在东头的两间房屋内。1987年12月1日，原告高某2与被告高某1在其父的主持下，经社长及近邻调解，签订了《兄弟二人建房协议书》，协议约定：”新划房基地归高某1建造，在建设中小弟帮助50个工，房屋何时盖起，城内住房何时搬出。搬出后原房留给小弟使用......”。1989年6月28日，成县人民政府对位于成县城关镇北大街刘家巷高家大院高凤鸣的旧房四间分别向被告高某1和原告高某2（高玉强）颁发了房屋产权所有证，其中被告高某1的为成字第1823号房产所有证、间数为2间、建筑面积为26.75m2，原告高某2（高玉强）的为成字第1832号房产所有证、间数为2间、建筑面积为48.82m2。1997年6月12日，成县人民政府给高凤鸣颁发了成集建(1997)字第A38036-4号集体土地建设用地使用证，建筑占地16.8平方米，地址为成县城关镇北泉行政村六社，该集体土地建设用地使用证现由被告高某1保管。2000年1月16日，高凤鸣去世。2001年9月30日，成县人民政府颁发了集建(2001)字第A06005号集体土地建设用地使用证，土地使用者为高凤鸣，地址为成县城关镇北泉村七社，该集体土地建设用地使用证现在由原告高某2保管。2009年灾后重建时，被告高某1修建新房，该新房的位置与原告所保管的分家时的新宅基地证上登记不是同一位置，被告高某1新房建起之后，原告要求被告高某1按1987年兄弟二人建房协议，腾出刘家巷的2间房屋。被告高某1以没有用分家时土地使用证建房，双方产生纠纷后，经村社多次调解未果。2009年3月28日，被告高某1将位于北大街刘家巷四间北厦房西南方向马双元院南外的117平方米的空地（原为厕所和猪圈垮塌后的空地）转让给被告冯某，转让款51480元，并签订了《转让协议》。同年4月10日，被告冯某准备在该转让土地上修建房屋时，原告及家人以该土地属自己使用进行阻挡。2010年8月，被告冯某再次动工修建时，又被原告阻挡至今未修建。2015年棚户区改造时，被告高某1向被告冯某出具了该宗地与他人无纠纷的承诺书一份。
一审法院认为，原告高某2与被告高某1虽签订了《兄弟二人建房协议书》，但该协议属附条件的协议，在协议履行过程中，即被告高某1修建新房时，因原告未交付新划宅基手续，被告高某1也未在协议约定的新划宅基地范围内修建房屋，因此，《兄弟二人建房协议书》所附条件未成就，则该协议未生效。原告要求被告高某1按建房协议返还刘家巷高家大院两间北厦房的理由不能成立，法院不予支持。宅基地使用权和农村土地使用权是集体经济组织成员享有的权利，与特定的身份关系相依存，不得非法转让。本案中，被告高某1将位于成县城关镇北大街刘家巷空地（原猪圈及厕所）117m2作为宅基地转让给成县城关镇石碑村二社的村民冯某，违反了相关的法律规定，且位于成县城关镇北大街刘家巷的四间房屋由原告高某2和被告高某1各持有两间房屋的房产所有证，其院落及原有厕所及猪圈也应由兄弟二人共同共有，被告高某1与被告冯某之间产生的买卖行为侵犯了共有人原告的合法权益，故被告高某1与被告冯某之间的转让行为无效，原告要求确认被告高某1与被告冯某签订的《转让协议》无效的请求，理由成立，法院予以支持。被告高某1以转让给被告冯某的空地系父亲高凤鸣分给其一人使用的抗辩理由证据不足，不予支持。原告提供的证据不能证明被告高某12009年所建的新房位于集建(2001)字第A06005号《集体土地建设用地使用证》所指示的位置，故原告认为集建(2001)字第A06005号《集体土地建设用地使用证》中宅基地及房产应归原告及被告高某1共同所有，要求分割的理由不能成立，法院不予支持。依据《中华人民共和国民法通则》第五十五条、第五十八条，《中华人民共和国合同法》第四十五条、第五十二条，《中华人民共和国土地管理法》第八条、第十条、第六十三条之规定，判决：一、被告高某1与被告冯某于2009年3月28日签订的《转让协议》无效；二、驳回原告的其他诉讼请求。本案受理费100元，由被告高某1承担。
对一审查明事实二审予以确认。
本院认为，上诉人高某1将位于成县城关镇北大街刘家巷空地（原猪圈及厕所）117m2作为宅基地转让给成县城关镇石碑村二社的上诉人冯某。宅基地使用权和农村土地使用权是集体经济组织成员享有的权利，与特定的身份关系相依存，不得非法转让。上诉人冯某不属于涉案宅基地的所属村村民，上诉人高某1转让本村宅基地给外村村民违反了《中华人民共和国土地管理费》第六十三条的规定，故转让无效。上诉人冯某称转让协议不违法的理由不能成立。其上诉请求本院不予支持。位于此处的四间旧房因由上诉人高某1和被上诉人高某2分别办理了各持有两间房屋的房产证，对院落未办理确权登记，故原审在无土地确权证明的情况下认定院落及厕所猪圈由共有人共同共有或使用并无不当。上诉人高某1未在《兄弟二人建房协议书》约定的新划宅基地范围内修建房屋，所附条件未成就，则该协议未生效，所以高某1、高某2二人要求履行协议的请求法院不能支持。故上诉人高某1上诉理由不能成立，其上诉请求法院不予支持。冯某上诉称判处停工损失的请求与本案无关，可另行主张。
综上所述，原判认定事实清楚，适用法律正确，判处适当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费100元由上诉人高某1、冯某分别负担50元。
本判决为终审判决。
审判长 赵江越
审判员 邓 刚
审判员 许秋泽
二〇一七年三月十七日
书记员 寇利飞