广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）桂0103行初29号
原告廖梅珍，女，1968年6月24日出生，汉族，住广西宾阳县。
委托代理人黄美珍，宾阳县法律事务中心法律服务工作者。
被告宾阳县公安局，住所地：宾阳县宾州镇临浦街190号。
法定代表人谢文，该局局长。
委托代理人郑宏章，该局法制大队大队长。
委托代理人黄兴，该局法制大队民警。
被告宾阳县人民政府，住所地：宾阳县宾州镇永武街235号。
法定代表人穆贤清，该县县长。
委托代理人张一肖，宾阳县法制办公室副主任科员。
委托代理人梁庆佳，宾阳县法制办公室综合股股长。
第三人吴莲英，女，1943年4月10日出生，汉族，住广西宾阳县。
委托代理人蒙增福，宾阳县黎塘镇法律服务所法律服务工作者。
原告廖梅珍不服被告宾阳县公安�作出的治安行政处罚及被告宾阳县人民政府（以下简称宾阳县政府）作出的行政复议决定一案，于2016年3月1日向本院提起行政诉讼。本院于2016年6月3日立案后，于2016年6月7日向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年8月2日公开开庭审理了本案。原告廖梅珍及其委托代理人黄美珍，被告宾阳县公安局的委托代理人郑宏章、黄兴，被告宾阳县政府的常务副县长韦翯钰及委托代理人张一肖，第三人吴莲英的委托代理人蒙增福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告宾阳县公安局于2015年11月2日对原告廖梅珍作出宾公行罚决字（2015）03780号《行政处罚决定书》，该决定书的主要内容为：现查明廖梅珍于2015年10月14日18时许，在广西宾阳县王灵镇义和村委会青草村一肥料店与本村的吴莲英发生争吵，廖梅珍打了一巴掌致使吴莲英摔倒致�，后被公安机关抓获。以上事实有吴莲英的陈述、证人韦某1的证言、廖梅珍的询问笔录及黎塘第九人民医院出具的疾病证明等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称治安管理处罚法）第四十三条第一款之规定，现决定对廖梅珍处以行政拘留十日，罚款五百元的处罚。执行方式和期限：由公安机关送廖梅珍到宾阳县拘留所执行拘留（拘留期限：自2015年11月2日至2015年11月12日止），自收到本决定书后十五日内到宾阳县农业银行支行缴纳罚款。逾期不交纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，罚款的数额不超过罚款本数。原告廖梅珍不服，向被告宾阳县政府申请行政复议。被告宾阳县政府于2016年1月29日作出宾政复决字（2016）1号《行政复议决定书》，维持宾阳县公安局作出的宾公行罚决字（2015）03780号《行政处罚决定书》。
原告廖梅珍诉称，一、宾公行罚决字（2015）03780号《行政处罚决定书》认定事实不清，证据不足，依法应予撤销。2015年10月14日18时许，原告到本村韦某2开的肥料店买药，第三人看到原告后就进肥料店问原告为何与其儿媳发生矛盾。为此，双方发生争吵。随后原告觉得在人家店里争吵影响人家做生意不好，就往门口走，第三人一边与原告吵，一边跟着走出来，在走到门口时，第三人从后面用双手用力推了原告的腰部，当原告转身面对第三人时，第三人再次双手朝原告用力推来。当时原告手里拿着刚买的农药，第三人多次用力推原告，原告一时被第三人刺激惹恼，情急之下当第三人再次用手推原告时，就被原告举起的右手不小心碰打到脸上。第三人被原告打到后又继续用手来推原告，当第三人再次推原告时，出于本能防卫反应，原告躲开不给第三人推，第三人自身也承�站不稳跌坐在地上。原告看到第三人跌坐在地上不想再与其继续争吵，就离开了。后村干部来找到原告，原告也亲自带第三人去黎塘镇第九人民医院治疗，并支付了1600元医疗费。原告出于好心送第三人去医院并为其支付医药费，反遭第三人诬蔑。事实上，经医院诊断，第三人根本没有任何摔伤。公安人员未调查清楚事实，就以“殴打致摔伤”作出处罚决定。根据有关法律规定，公安人员在调查案件时，应真实、客观、全面地收集证据，包括有错无错，错重错轻的证据均要收集。但本案中，宾阳县公安局不但不依法收集证据，还拒绝原告提供案件真实情况，以至处罚决定认定事实不清，证据不充分，应依法予以撤销。二、宾公行罚决字（2015）03780号《行政处罚决定书》显失公正，依法应予撤销。从本案的全部过程和导致的后果、证人证言来看，造成原告与第三人发生争吵的原因在于第三人的儿媳无事生非，造谣诬蔑原告，但这只是原告与第三人儿媳之间的纠纷，与第三人无关，第三人却不顾自己年逾70多岁，还要争强好胜，推拉、指责原告，才导致双方发生口角，因此，第三人对本案的发生有重大过错。而公安机关不顾上述情形，对原告作出行政拘留十日并罚款五百元的严厉行政处罚（在处罚范围内实行最高处罚），有失公允。宾阳县公安局在作出行政处罚时，对第三人的行为视而不见，不处罚不教育，反而将原告正在遭受不法侵害时进行的防卫行为认定为“殴打他人”予以处罚，属于认定事实不清，证据不充分。宾阳县公安局没有综合考虑双方发生纠纷的前因后果，其行政行为显失公正，属处罚不当，应予撤销。三、宾公行罚决字（2015）03780号《行政处罚决定书》违反法定的处罚告知程序，依法应予撤销。2015年11月2日，�阳县公安局故意将原告诱骗至宾阳县公安局王灵派出所（以下简称王灵派出所）后立即将原告送至宾阳县拘留所进行拘留，完全不给原告任何申辩的机会，剥夺了原告在被处罚前依法享有的知情权和申辩权，违反法定的处罚告知程序，依法应予撤销。综上所述，宾阳县公安局作出的行政处罚决定，认定事实错误，证据不足，程序违法，依法应予撤销。宾阳县政府在没有查明事实的基础上，仅凭宾阳县公安局的一面之词而作出的行政复议决定也是错误的，依法也应予撤销。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求法院撤销宾阳县公安局作出的宾公行罚决字（2015）03780号《行政处罚决定书》和宾阳县政府作出的宾政复决字（2016）1号《行政复议决定书》，本案诉讼费用由被告承担。原告廖梅珍向本院提供了以下证据：1、廖梅珍的居民身份证，证明原告的身份情况；2�宾公行罚决字（2015）03780号《行政处罚决定书》，证明原告被行政处罚的事实和宾阳县公安局对原告的处罚程序不合法，事实不清，证据不足；3、宾政复决字（2016）1号《行政复议决定书》，证明原告不服宾阳县公安局作出的行政处罚决定，提起行政复议，宾阳县政府是适格被告；4、宾阳县政府行政复议办公室送达回证，证明原告提起诉讼符合法律规定；5、提供组织机构代码数据登记表，证明两被告的组织机构情况。
被告宾阳县公安局辩称，一、案件基本情况。（一）案件来源。2015年10月22日16时许，第三人到王灵派出所报案称其与原告发生争吵，后被原告打了一巴掌，致使其摔倒致伤。王灵派出所于当日受理案件。（二）案件认定的事实。2015年10月14日18日时许，原告在宾阳县王灵镇义和村委会青草村一肥料店与同村的第三人发生争吵，原告打了第三�一巴掌，致使其摔倒致伤。原告的行为侵害他人的人身权和健康权，已构成殴打他人。（三）行政行为的依据。经王灵派出所调查，上述事实有第三人的陈述、原告的询问笔录、证人韦某1和韦某2的证言、××证明书等证据为证。第三人在询问笔录中陈述：2015年10月14日17时许，原告在宾阳县王灵镇义和村委会青草村韦某2家的肥料店和其因琐事争吵，双方越吵越凶，原告举手就一巴掌朝其打来，其伸手抵挡，但还是被打到左脸，后其站不稳就摔倒在地上了。证人韦某1在询问笔录中陈述：2015年10月14日18时许，原告和第三人在宾阳县王灵镇义和村委会青草村韦某2家发生争吵，原告朝第三人脸上打了一巴掌又推了第三人，后来第三人被摔倒在地上。证人韦某2在询问笔录中陈述：2015年10月14日18时许，原告和第三人在宾阳县王灵镇义和村委会青草村韦某2家发生争吵，原告朝�三人脸上打了一巴掌，当原告再次举手时，第三人用手抵挡，双方就扯在一起，后来第三人被摔倒在地上。原告在询问笔录中陈述：2015年10月14日18时许，其和第三人在宾阳县王灵镇义和村委会青草村韦某2家发生争吵，第三人从后面用手推其腰部，其就举起右手朝第三人脸上打去，第三人被打到左脸后又继续用手推其，双方拉扯在一起，当第三人再次推其时，其躲开后，第三人站不稳就摔倒在地上。原告的行为违反了治安管理处罚法第四十三条之规定，构成殴打他人，因第三人年满72周岁，应从重处罚，故2015年10月28日宾阳县公安局对原告殴打他人的违法行为作出行政拘留十日并处罚款五百元的处罚。2015年11月2日，宾阳县公安局对原告执行行政处罚。宾阳县公安局作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，原告提出该处罚决定认定事实不清、证据不足、应予撤销�诉讼请求不符合事实。二、原告认为宾阳县公安局作出的行政处罚决定显失公正，依法应予撤销。原告提出因第三人的原因才导致双方发生口角，从而导致违法行为的发生，认为第三人在该事件中有重大过错。在宾阳县公安局的调查中，原告和第三人的争吵并非违法行为，应属道德范畴。原告动手打第三人一耳光致使其摔倒受伤，以上事实有第三人的陈述、原告的询问笔录、证人韦某1和韦某2的证言、××证明书等证据为证。原告认为宾阳县公安局对其作出行政拘留十日并处罚款五百元的处罚是在裁量范围内最高处罚，有失公允。根据治安管理处罚法第四十三条规定，原告的行为违反了该规定，构成殴打他人，因第三人年满72周岁，应从重从罚。宾阳县公安局作出的行政处罚决定不存在显失公正，不应撤销。三、原告认为宾阳县公安局作出的行政处罚决定违反法定的处罚告知程序，依法应予撤销。原告提出2015年11月2日宾阳县公安局故意诱骗其至王灵派出所后立即将其送至宾阳县拘留所进行拘留，完全不给其任何申辩的机会，剥夺其在被处罚前依法享有的知情权和申辩权，违反法定的处罚告知程序。但王灵派出所于2015年11月2日对原告作出行政处罚前告知，有行政处罚告知笔录为证。至于原告提出完全不给其任何申辩的机会，在行政处罚告知笔录中，原告已经注明不提出陈述和申辩。综上所述，宾阳县公安局对原告作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿充分，定性准确，办案程序合法，请求依法予以维持。被告宾阳县公安局向本院提交了以下证据：1、公安行政处罚审批表，证明查明行为人的违法事实后呈批；2、宾公行罚决字（2015）03780号《行政处罚决定书》，证明决定对行为人进行行政处罚；3、送达回执，证明对被侵害�吴莲英进行告知；4、行政拘留执行回执，证明对违法行为人执行处罚决定；5、《行政拘留家属通知书》，证明对违法行为人执行行政拘留的通知书；6、受案登记表，证明接受报案；7、受案回执，证明送达报案人法律文书；8、××证明书（2015年10月23日）及收据，证明受害人吴莲英的受伤情况；9、吴莲英的询问笔录；10、廖梅珍的询问笔录；11、韦某1、韦某2的询问笔录；证据9－11证明第三人被原告殴打的事实；12、户籍登记证明，证明被侵害人、违法行为人的户籍确认；13、《抓获经过》；14、《治安调解协议书》、《办案说明》；证据13、14证明被告的办案程序；15、广西壮族自治区非税收入一般缴款书，证明被处罚人接受处罚；16、行政处罚告知笔录；17、《结案报告》；证据16、17证明被告的办案程序。
被告宾阳县政府辩称，原告不服宾阳县公安局作出的宾公行罚决字（2015）03780号《行政处罚决定书》，于2015年12月10日向宾阳县政府申请行政复议。经复议查明：2015年10月14日18时许，原告在其所在村韦某2家的肥料店里因生活琐事与第三人发生口角，后双方走出店门，伴随激烈争吵，原告举手朝第三人左脸打了一巴掌，当其再次举手时，第三人用手挡住，双方推扯中第三人摔倒在地上，见此情景，村民韦某2上前将第三人扶起，原告也走开回家。后村干部找到原告，要求其陪同第三人及家属到南宁市第九人民医院治疗，并支付了1600元医疗费。2015年10月22日，第三人到王灵派出所报案，因原告涉嫌殴打他人，王灵派出所当日受理了案件。经立案查明，原告的行为违反了治安管理处罚法的规定，构成殴打他人。2015年10月27日，王灵派出所组织双方进行调解，未取得成功。2015年11月2日，宾阳县公安局对原告进行了行政处罚�告知，原告未提出陈述和申辩。当日，宾阳县公安局根据第三人的陈述、原告的询问笔录、韦某1和韦某2的证人证言、××证明书等，依据治安管理处罚法第四十三条第一款规定对原告处以行政拘留十日，罚款五百元的处罚。原告以第三人年老争强好胜先发生口角，推拉、指责其本人，医院诊断无摔伤，事后亲自带第三人去诊疗并支付了一定医疗费用，自己的行为属于正在遭受不法侵害的防卫行为，被剥夺知情权和申辩权等为由，认为宾公行罚决字（2015）03780号《行政处罚决定书》认定事实不清，证据不足，显失公正，违反法定处罚告知程序，同时认为宾阳县政府在没有查明事实的情况下作出宾政复决字（2016）1号《行政复议决定书》是错误的。宾阳县政府认为，宾阳县公安局作为宾阳县政府的治安管理机关，依据治安管理处罚法的有关规定，有权对行政辖区内违反�安管理的违法行为进行查处。原告因生活琐事与第三人发生口角，继而动手殴打第三人，在推扯中致使第三人摔倒，其行为违反了治安管理处罚法的有关规定，构成殴打他人。且当众扇人耳光，极具侮辱性，并造成第三人入院治疗，费用很大，情节恶劣。因在该治安案件中并无充分证据证明第三人有构成违反治安管理处罚法规定的违法行为，宾阳县公安局对原告涉嫌违反治安管理的行为予以立案调查，并根据第三人的陈述、原告的询问笔录、证人韦某1和韦某2的证言、××证明书等证据，经治安调解无果及处罚前告知后，依据治安管理处罚法第四十三条第一款的规定对原告处以行政拘留十日，罚款五百元的处罚，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，内容适当，程序合法。宾阳县政府于2016年1月29日作出维持宾阳县公安局作出的处罚决定书的行政复议决定，完全�合《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）第二十八条第一款第（一）项的规定，请求法院予以维持。原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，请求法院予以驳回，并由其承担本案诉讼费用。被告宾阳县政府向本院提交了以下证据、依据：
依据有：1、治安管理处罚法；2、行政复议法。
证据有：1、《行政复议受理通知书》及送达回证，证明公安行政处罚依法启动审查程序；2、宾政复决字（2016）1号《行政复议决定书》及送达回证，证明依法作出行政复议决定；3、受案登记表；4、《治安调解协议书》；5、《办案说明》；6、公安行政处罚审批表；7、行政处罚告知笔录；8、宾公行罚决字（2015）03780号《行政处罚决定书》及送达回执；9、《行政拘留家属通知书》；证据3－9证明行政处罚程序合法；10、吴莲英的询问笔录，证明原告殴�他人事实清楚，证据确凿；11、廖梅珍的询问笔录，证明原告承认自己打到第三人的脸上，第三人摔倒的事实；12、韦某1的询问笔录；13、韦某2的询问笔录；14、××证明书（2015年10月23日）及收据；证据12－14证明原告殴打他人事实清楚，证据确凿；15、户籍登记证明，证明当事人身份及家庭成员。
第三人吴莲英述称，一、本案原告致伤第三人的客观事实存在。2015年10月14日18时许，第三人问原告因何事与其儿媳发生矛盾，后双方在韦某的肥料店门前发生争吵，在争吵中原告用右手打第三人左脸一巴掌并将第三人推倒在地受伤，致住院治疗（有医院开具的诊断证明书等为据）。原告在诉状中称“情急之下，吴莲英再次推原告时就被原告举起的右手不小心碰打到吴莲英的脸上”，这是原告避重就轻，歪曲事实。2015年10月22日18时36分宾阳县公安局对原告的询问笔�中，原告承认“我在青草村韦某2肥料店门口殴打吴莲英”、“后与她发生争吵，所以动手打了她”、“于是举起右手就朝她脸上打去”、“我用右手打了她左脸”、“我打到她左脸，后她自己摔倒在地”。证人韦某1的询问笔录证实“我在现场看见廖梅珍殴打吴莲英的过程”、“廖梅珍举手朝吴莲英脸上打了一巴掌”、“廖梅珍又顺势推了吴莲英，后来吴莲英被摔在地上，从门口滚到路边，我父亲韦某2见状就去把吴莲英扶起来”，还证实“廖梅珍用手打吴莲英”、“吴莲英是在被廖梅珍推倒被摔到滚到路边的”、“廖梅珍殴打吴莲英的脸部”。这证明原告对第三人是故意伤害，不存在本能的“防卫”，也不存在第三人争强好胜。一个72岁的老妇人，身体瘦弱，还有什么争强好胜，这是原告为抹去其违法行为而添枝加叶而已。事实证明原告致第三人的身体健康受到伤�的客观事实存在。二、宾阳县公安局作出的处罚决定合法，应予维持。（一）处罚决定适用法律、法规得当。根据治安管理处罚法第四十三条规定，原告的行为违反该条规定，构成殴打他人，而第三人已年满72岁，应对原告从严处罚。因此，宾阳县公安局对原告处以行政拘留十日，罚款五百元的处罚，是正确的依法行政。（二）处罚程序合法。1、公安机关于2015年11月2日将处罚决定书向原告宣告并送达，原告已签字确认。2、公安机关已向原告告知，如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向南宁市公安局或宾阳县政府申请行政复议，或在六个月内依法向宾阳县人民法院提起行政诉讼。3、公安机关依职权执行职务，并出示工作证件传唤当事人。2015年10月22日原告在询问笔录中承认“我在韦某2肥料店门口殴打吴莲英，被公安人员经出示工作证件后依法传唤�公安机关接受调查的。”原告在诉状中称“没有告知权、申辩权”没有事实和法律依据。宾阳县公安局作出的行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿充分，程序合法，请求法院判决维持。三、宾阳县政府作出的行政复议决定依法有据。宾阳县政府根据原告的违法行为、原告的询问笔录、证人韦某1和韦某2的证言，××证明书等证据，认为宾阳县公安局依据治安管理处罚法第四十三条规定对原告处以行政拘留十日，罚款五百元的处罚，认定事实清楚，证据充分，适用法律适当，不违反法定程序，根据行政复议法第二十八条规定，于2016年1月29日作出维持宾公行罚决字（2015）03780号《行政处罚决定书》的宾政复决字（2016）1号《行政复议决定书》。据此，请求法院判决维持宾阳县政府作出的行政复议决定，以维护第三人的合法权益，本案诉讼费用由原告承担。第三人吴莲英向本院提交了以下证据：1、吴莲英的居民身份证及户口簿，证明第三人的身份情况及主体资格；2、户籍证明、户籍登记证明，证明原告的身份情况及其家庭成员情况；3、受案回执、宾公行罚决字（2015）03780号《行政处罚决定书》、行政拘留执行回执，证明原告打伤第三人被行政拘留的事实；4、吴莲英、廖梅珍、韦某1的询问笔录，证明原告打伤第三人的事实；5、门诊病历、××证明书（2015年10月25日）、出院记录，证明第三人被原告打伤住院治疗的事实；6、收据、××人费用清单，证明第三人被原告打伤住院花的医疗费；7、宾阳县王灵镇义和村民委员会出具的《证明》，证明吴莲英与吴日佩同属一人。
经庭审质证，一、两被告及第三人对原告提供的证据1－5无异议。二、原告对被告宾阳县公安局提供的证据1－17的真实性、合法性、关联性均有异议，认为证据4有涂改，不真实、不合法，证据5载明原告是2015年12月2日被行政拘留，但实际被拘留的时间是2015年11月2日至2015年11月12日，原告被拘留在先，通知家属在后，故该证据不真实、不合法，证据6记载报案时间是2015年10月22日，但证据9表明第三人当天在南宁市第九人民医院住院，第三人如果真的受伤住院，不可能自己去公安机关报案，证据8表明第三人没有受伤，都是旧疾，证据10是宾阳县公安局事先设计好的，诱供原告，原告并不知道殴打是什么意思、有什么法律后果，宾阳县公安局诱导原告认为是殴打，从笔录的内容来看，双方只是互相拉扯，并非殴打第三人，证据11证明证人不是亲眼所见纠纷，且证人与第三人有亲属关系，证据12是2015年10月20日调取的，即在第三人报案前调取的，证明宾阳县公安局先入为主一定要处罚原告，证据15证明原告是被迫缴纳的，证据16�知人中没有一个人叫“卢均”。被告宾阳县政府及第三人对被告宾阳县公安局提供的证据1－17的真实性、合法性、关联性均无异议。三、原告对被告宾阳县政府提供的证据1无异议；对证据2的真实性无异议，但认为复议决定认定事实不清；对证据3－15的真实性、合法性、关联性均有异议。被告宾阳县公安局及第三人对被告宾阳县政府提供的证据1－15无异议。四、原告对第三人提供的证据1、2无异议；对证据3－7的真实性、合法性、关联性均有异议，认为证据5证明第三人没有受伤，都是一些旧疾，证据6都是第三人治疗旧疾产生的费用，证据7不能证明吴莲英与吴日佩是同一个人。两被告对第三人提供的证据1－7无异议。
本院对上述证据认证如下：
一、原告提供的证据1真实合法，能够证明原告的身份情况，本院依法予以确认；证据2-4来源合法，且与�案具有关联性，能够证明被告宾阳县公安局作出处罚决定、被告宾阳县政府作出复议决定并送达复议决定书给原告的事实，本院依法予以确认；证据5真实合法，能够证明两被告的组织机构情况，本院依法予以确认。
二、被告宾阳县公安局提供的证据1-3、6-14、16、17来源合法，且与本案具有关联性，能够证明王灵派出所接到报案后依法受理案件、对当事人及证人进行调查询问、调取当事人的户籍信息和病历、组织调解、进行处罚前告知、报请宾阳县公安局作出处罚决定并送达等情况，本院依法予以确认；证据4、5、15来源合法，且与本案具有关联性，能够证明原告被执行行政拘留及缴纳罚款的情况，本院依法予以确认。
至于原告提出证据4有涂改，故不真实、不合法，因该证据只是将执行期限“十”后面的数字抹掉，记载为执行期限十日，这与该证据记载的执行期限“自2015年11月2日至2015年11月12日止”相吻合，也与宾阳县公安局对原告处以行政拘留十日的处罚决定相吻合，可以采信，故对原告的质证意见，本院不予采纳。原告提出证据5表明其被拘留在先，通知家属在后，但该证据虽然记载原告于2015年12月2日被行政拘留，但同时也载明了行政拘留“自2015年11月2日至2015年11月12日止”，家属签收的时间也是2015年11月2日，原告在庭审中亦确认其实际被拘留是2015年11月2日至2015年11月12日，故证据5记载原告于2015年12月2日被行政拘留应为笔误，原告的质证意见不成立，本院不予采纳。原告提出报案人非第三人本人，证据6记载的内容不真实、不合法，对此宾阳县公安局在庭审中已解释是由第三人的亲属以其名义报案的，且由谁报案并不影响本案的处理，故对原告的质证意见，本院不予采纳。原告提出证据8表明第三人没有受伤，均是旧疾，但该证据记载医院对第三人的诊断为“1、眩晕症，2、双眼老年性白内障，3、腰椎退行性变”，并无证据表明这些疾病均为旧疾，原告的质证意见缺乏事实依据，本院不予采信。原告提出证据10是宾阳县公安局事先设计好诱供原告的，对此，本院认为，原告作为一个完全民事行为能力人，应当对自己的行为具有相应的辨别和判决能力，仅以不清楚殴打是什么意思、有什么法律后果来否认笔录的真实性、合法性，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。原告提出证据11证实证人不是亲眼所见纠纷，这与该证据中证人陈述“在现场看见廖梅珍殴打吴莲英的过程”不符，本院不予采纳，原告提出证人与第三人有亲属关系，因缺乏证据证实，本院不予采信。原告提出证据12系公安机关在第三人报案前调取的，说明公安机关先入为主一定要处罚原告，对此宾阳�公安局在庭审中解释是由于操作人员没注意打错了时间，本院认为，公安机关在当事人报案之前就调取证据不符合常理，操作人员打错时间的可能性更大，且证据12中记载的原告和第三人的身份信息，与双方在本案中提供的居民身份证上记载的身份信息一致，可以采信，故对原告的质证意见，本院不予采纳。原告提出证据16告知人中没有一个人叫“卢均”，但该笔录已经原告签名确认，原告在没有其他证据证实的情况下否认笔录记载的内容的真实性，本院不予采信。
三、被告宾阳县政府提供的证据1、2来源合法，且与本案具有关联性，能够证明其受理行政复议申请、作出行政复议决定并送达行政复议受理通知书、行政复议决定书给原告的情况，本院依法予以确认；被告宾阳县政府提供的证据3-15与被告宾阳县公安局提供的证据重合，前述已作认定，不再赘�。
四、第三人提供的证据1、2真实合法，能够证明原告及第三人的身份情况，本院依法予以确认；证据3、4与被告宾阳县公安局提供的证据重合，前述已作认定，不再赘述；证据5、6真实合法，能够证明第三人住院治疗的情况，本院依法予以确认；证据7与本院无关，本院不予确认。
经审理查明，2015年10月14日18时左右，原告廖梅珍在宾阳县王灵镇义和村委会青草村韦某2家开的肥料店购买农药时遇到第三人吴莲英，因第三人质问原告为何与其儿媳发生矛盾，双方为此发生口角，后双方走出店门，伴随着争吵越来越激烈，原告用手打了第三人一巴掌，随后双方拉扯在一起，在推打中第三人摔倒在地，原告见状后离去。当晚21时40分左右，第三人因感觉头晕、视物旋转、恶心到南宁市第九人民医院就诊，并在该院住院治疗至2015年10月25日。2015年10月22日，王灵派出所接到报案称第三人与原告发生争吵后被原告打了一巴掌，致使第三人摔倒受伤，遂立案调查。王灵派出所分别对原告、第三人及事发时在现场的韦某1、韦某2制作了询问笔录，并调取了原告和第三人的户籍信息，以及南宁市第九人民医院2015年10月23日出具的《疾病证明书》，××证明书对第三人诊断为：1、眩晕症，2、双眼老年性白内障，3、腰椎退行性变。2015年10月27日，王灵派出所组织原告与第三人调解，但双方未能达成一致意见。2015年10月28日，王灵派出所将拟对案件的处理意见呈报被告宾阳县公安局批准同意。2015年11月2日，王灵派出所告知原告拟对其作出行政处罚决定的事实、理由和依据，原告在《行政处罚告知笔录》上签字确认不提出陈述和申辩。随后，被告宾阳县公安局于当日对原告作出宾公行罚决字（2015）03780号《行政处罚决定书》，决定对原告处以行政拘留十日，罚款五百元的行政处罚。当日，原告即被送往宾阳县拘留所执行行政拘留。2015年11月16日，原告缴纳了五百元罚款。原告因不服被告宾阳县公安局作出的上述行政处罚决定而向被告宾阳县政府申请行政复议。被告宾阳县政府于2016年1月29日作出宾政复决字（2016）1号《行政复议决定书》，决定予以维持。原告仍不服，遂诉至本院。
本院认为：根据治安管理处罚法第七条及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，被告宾阳县公安局具有对其管辖范围内违反治安管理行为人进行查处的法定职权，有权作出本案被诉行政处罚决定。根据行政复议法第十二条第一款规定，被告宾阳县政府作为宾阳县公安局的本级人民政府，具有对宾阳县公安局作为被申请人的复议申请事项作出行政复议决定的法定职权。
本案中，原告廖�珍与第三人吴莲英因生活琐事发生口角，在争吵过程中原告打了第三人一巴掌，继而双方互相拉扯，在推打中第三人摔倒在地，事后第三人因头晕、视物旋转、恶心到医院就诊并住院治疗的事实，有双方当事人及现场证人的询问笔录、××证明书等证据证实。原告仅因生活琐事与第三人发生争吵，即不顾第三人年事已高，对第三人进行推打，致使其身体不适住院治疗，其行为已构成殴打他人的违法行为。被告宾阳县公安局在查明上述事实的基础上，依据治安管理处罚法第四十三条第一款“?殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”的规定，对原告处以行政拘留十日，罚款五百元的行政处罚，适用法律正确，裁量幅度适当。原告诉称事发时是其举起的右手不小心碰打到第三人的脸上，因与其本人、第三人及证人韦某1、韦某2在公安机关的询问笔录中陈述的事实不符，本院不予采信。被告宾阳县公安局下属的王灵派出所受理案件后，经过调查取证、组织调解，在作出处罚决定之前依法履行了事先告知程序，告知原告拟作出行政处罚的事实、理由和依据，原告未提出陈述和申辩，被告宾阳县公安局遂作出行政处罚决定，并向原告送达了《行政处罚决定书》，其执法程序合法。原告主张其被执行行政拘留前未能行使陈述和申辩的权利，违反了法定的处罚告知程序，但治安管理处罚法第九十四条第一款、第二款所规定的处罚前告知程序，是指“公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述�申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见，对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关应当采纳。”原告主张在公安机关作出行政处罚决定后、执行行政处罚决定前行使陈述和申辩的权利，于法无据，本院不予支持。
被告宾阳县政府受理原告的行政复议申请后，依法进行了审查，在法定期限内作出维持被诉行政处罚决定的宾政复决字（2016）1号《行政复议决定书》并送达原告，程序合法。
综上所述，被告宾阳县公安局作出的宾公行罚决字（2015）03780号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法。被告宾阳县政府作出的宾政复决字（2016）1号《行政复议决定书》亦有相应的事实和法律依据，符合法定程序。原�的诉讼理由不能成立，故对其诉讼请求，本院不予支持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：
驳回原告廖梅珍的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告廖梅珍负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。同时在上诉期限届满之日起七日内到南宁市中级人民法院预交上诉案件受理费50元，逾期不交又不提出缓交、减交或免交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 滕 莹
人民陪审员 黄春宁
人民陪审员 陈凤兰
二〇一六年九月二十六日
书 记 员 施海莹
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国�安管理处罚法》
第七条
第四十三条第一款殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
第九十四条公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚
《公安机关办理行政案件程序规定》
第九条第一款行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。
《中华人民共和国行政复议法》
第十二条第一款对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向�一级主管部门申请行政复议。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。