安徽省马鞍山市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）马行终字第00014号
上诉人（原审原告）：杜圣慈。
委托代理人：曲跃红，江苏苏恒律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：马鞍山市公安局开发区分局。
法定代表人：吴必红，该局局长。
委托代理人：刘应顺，该局九华派出所所长。
委托代理人：谢德明，该局法制科科长。
上诉人杜圣慈因诉被上诉人马鞍山市公安局开发区分局治安行政处罚一案，不服安徽省马鞍山市雨山区人民法院（2014）雨行初字第00006号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年9月9日依法公开开庭审理了本案。上诉人杜圣慈及其委托代理人曲跃红、被上诉人马鞍山市公安局开发区分局的委托代理人刘应顺、谢德明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定以下事实：原告杜圣慈与张丹来同系泰尔重工动力传动机械有限公司焊工车间的员工。2013年8月8日9时左右，单位领导王爱军来到车间内就该车间内用电不正常（时断时有）的原因询问了杜圣慈，杜圣慈以为是张丹来在领导面前打他的小报告，于是质问张丹来，两人随之产生言语冲突，后发生肢体冲突，杜圣慈朝张丹来嘴上击打了一拳致张丹来倒地，并致张丹来的嘴和头部当场出现流血。张丹来被同事送往医院救治，杜圣慈垫付了张丹来治疗费用2600元。公安机关办案人员在询问杜圣慈事发经过时，也注意到杜圣慈的右手拇指出现肿的状况并在询问结束后要求杜圣慈去医院检查治疗。马鞍山市公安司法鉴定中心于2013年10月8日出具马公物鉴（活）字（2013）339号鉴定文书确定鉴定意见为：1、被鉴定人张丹来左枕部、上唇粘膜和上唇右上方瘢痕，其损伤程度为轻微伤；2、被鉴定人张丹来左侧顶枕部头皮下血肿，其损伤程度为轻微伤；2013年10月16日出具马公物鉴（活）字（2013）368号鉴定文书确定鉴定意见为：被鉴定人杜圣慈右手第一掌骨近端完全性骨折，其损伤程度为轻伤。嗣后，被告就涉案之经济损失赔偿部分对张丹来、杜圣慈调解未果。2014年2月26日，被告马鞍山市公安局开发区分局根据涉案的情节及具体情况作出马公开九行罚决字（2014）16号行政处罚决定书决定对杜圣慈罚款肆佰元。现因杜圣慈不服被告马鞍山市公安局开发区分局作出的马公开九行罚决字（2014）16号行政处罚决定，以致成讼。
原审法院认为：原告杜圣慈请求撤销马鞍山市公安局开发区分局马公开九行罚决字（2014）16号行政处罚决定的诉讼请求不予支持，理由如下：1、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定：“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”、第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款……”。杜圣慈因工作琐事与张丹来发生言语、肢体冲突后，继而动手朝张丹来的嘴上打了一拳致张丹来当即倒地并出现嘴、头部损伤出血，构成轻微伤。杜圣慈的上述行为已经完全符合“殴打他人”的相关定义、表现形式、法律后果等，依法应当给予相应的治安管理处罚。2、原告杜圣慈请求撤销马鞍山市公安局开发区分局马公开九行罚决字（2014）16号行政处罚决定的主要理由系其认为被告无视伤情鉴定的结果（原告为轻伤、张丹来为轻微伤），反而对受伤严重的原告进行了行政处罚，对侵害人张丹来没有作出任何行政处理，这种处理结果显然是不公平的。杜圣慈在涉案冲突过程中是否受伤及伤情如何的情形，首先并不能排除公安机关对其业已存在的违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的相应行为依法给予治安管理处罚的法律后果，且公安机关对处罚结果依法可视情酌定。其次，杜圣慈未能提交证据证实其右手第一掌骨近端完全性骨折（经鉴定为轻伤）系张丹来的某种故意行为直接所致。且即使杜圣慈的伤情系张丹来所为，公安机关是否追究或如何追究张丹来相关法律责任的行为仍然不影响公安机关对杜圣慈业已存在的违反治安管理行为给予相应的治安处罚。再者，马公开九行罚决字（2014）16号行政处罚决定（对杜圣慈罚款肆佰元）也体现了被告最大限度的考虑了杜圣慈殴打他人一案从轻处理的所有情节，应属量罚适当。综上，依据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：驳回原告杜圣慈要求撤销马鞍山市公安局开发区分局于2014年2月26日作出的马公开九行罚决字（2014）16号行政处罚决定的诉讼请求。本案诉讼费用50元，由杜圣慈负担。
杜圣慈上诉称：上诉人在一审庭审中提交了马公物鉴（活）字（2013）368号鉴定文书，该鉴定文书足以证明上诉人所受的轻伤是在与案外人张丹来的推搡中所致。被上诉人在本起案件中仅对伤势较重的上诉人进行了行政处罚，对伤势较轻的张丹来却没有作出任何处罚，显失公平。因此，一审法院认定事实错误，显失公平，依法应当改判。
马鞍山市公安局开发区分局答辩称：一审认定事实清楚，证据确实充分；被上诉人作出的行政处罚决定证据确凿、适用法律法规正确、符合法定程序；上诉人的上诉理由与被上诉人作出的行政处罚决定不具有关联性；被上诉人对上诉人作出的行政处罚决定量罚适当，公平合理，请求二审法院判决驳回上诉，维持原判。
原审被告马鞍山市公安局开发区分局向原审法院提交以下证据、依据：1、到案经过书面材料二份，证明杜圣慈被现场查获的事实。2、杜圣慈陈述一份，证明其殴打张丹来的事实。3、张丹来陈述一份，证明其被杜圣慈殴打的事实。4、李其太证言一份，证明杜圣慈与张丹来打架、张丹来倒地受伤的事实。5、姚成中证言一份，证明其拉架时，张丹来倒地受伤的事实。6、马公物鉴（活）字（2013）339号鉴定文书一份，证明张丹来受轻微伤的事实。7、受案登记表、鉴定意见通知书、告知笔录、审批表及处罚决定书五份，证明被告办案程序合法。8、组织机构代码证一份，证明被告行政主体资格。9、治安管理处罚法（节录）一份，证明被告具有法定职权。10、公安机关办理行政案件程序规定（节录）一份，证明被告办案程序合法。11、（2014）雨民一初字第00309号民事调解书一份，证明原告杜圣慈殴打张丹来并给予经济赔偿的事实。
原审原告杜圣慈向原审法院提交以下证据：马鞍山市公安司法鉴定中心马公物鉴（活）字（2013）368号鉴定文书一份，证明原告的伤情为轻伤；委托鉴定单位是马鞍山市公安局九华派出所；根据案件摘要，是因为张丹来与原告因工作琐事互殴。
以上证据随案移送本院。
经庭审质证：各方当事人对彼此向原审法院提交的证据的质证意见与原审一致。
本院对原判的认证和认定的事实予以确认。
本院认为：上诉人杜圣慈对被上诉人马鞍山市公安局开发区分局作出的马公开九行罚决字（2014）第16号行政处罚决定所依据的事实、证据以及适用法律、处罚程序方面均无异议，本案的争议焦点为：被上诉人马鞍山市公安局开发区分局作出的马公开九行罚决字（2014）第16号行政处罚决定是否显失公正；案外人张丹来是否应受处罚与被诉治安行政处罚决定之间是否具有关联性。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款……”。上诉人杜圣慈违法事实清楚，结合其具有的法定、酌定从轻处罚情节，被上诉人作出的治安处罚决定符合法律规定且量刑适当。对于上诉人认为其在冲突过程中遭受轻伤，被上诉人仅对其作出行政处罚而未对张丹来进行处理是显示公平的上诉理由，经审理认为，被上诉人是否追究案外人张丹来的法律责任不属于本案的审查范围，本案仅针对被诉行政处罚决定是否合法进行审查。被上诉人对上诉人杜圣慈作出的行政处罚决定，事实清楚，证据充分，程序合法，量罚适当，适用法律正确。
综上，上诉人的上诉理由不能成立，依法不予支持。原判正确，依法予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人杜圣慈负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 叶 毅
代理审判员 张鹏鹏
代理审判员 夏雪梅
二〇一四年九月九日
书 记 员 毕亮亮
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；