重庆市万州区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）万法行初字第00089号
原告重庆市万州区黄金湾采石场，住所地万州区天城镇绿茶村2、3组，组织机构代码：59050199－8。
负责人陈洪均，厂长。
委托代理人杨川渝，重庆凯豪律师事务所律师。
委托代理人黄文清，重庆凯豪律师事务所律师。
被告重庆市万州区社会保险局，住所地重庆市万州区天城大道709号，组织机构代码：45174714－6。
法定代表人宋玮冬，局长。
委托代理人钟炜，男，系该局工伤生育保险科科长。
原告重庆市万州区黄金湾采石场（以下简称黄金湾采石场）因要求被告重庆市万州区社会保险局（以下简称区社保局）履行给付工伤职工刘奇武一次性伤残补助金，于2015年5月27日向本院提起行政诉讼，本院同日受理后，于2015年6月3日向被告区社保局送达了起诉诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年6月26日公开开庭审理了本案。原告黄金湾采石场负责人陈洪均及其委托代理人杨川渝、黄文清，被告区社保局的委托代理人钟炜均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黄金湾采石场诉称，原告于2014年11月3日到被告处申报工伤职工刘奇武的一次性伤残补助金，被告拒收材料并回头答复因黄金湾采石场未依法按时缴纳工伤保险费，不予支付刘奇武的一次性伤残补助金。原告于2014年11月、2015年2月向被告书面申请，被告于2014年11月19日作出不予支付工伤职工刘奇武一次性伤残补助金的决定。原告工伤职工刘奇武于2007年7月参加工作，长期从事爆破粉碎工作，2013年8月13日诊断为矽肺病壹期，2013年9月22日认定为工伤，2014年3月27日鉴定伤残等级为柒级，无护理依赖。刘奇武在诊断为职业病前一直参加工伤保险，后来由于修公路企业被迫停产才没有缴纳保险费。刘奇武于2014年6月5日年满60周岁后一直还在缴纳工伤保险费至当年12月止。故起诉来院请求法院撤销被告2014年11月19日作出的工伤基金不予支付黄金湾采石场工伤职工一次性工伤伤残补助金的情况说明；判决被告支付原告工伤职工刘奇武一次性伤残补助金44070元。
原告当庭举示下列证据：
1、刘奇武的身份证复印件；
2、万州人社伤（2013）655号认定工伤决定书，证明刘奇武系原告单位职工，其所受职业伤害认定为工伤；
3、职业病诊断证明书，证明患病时间；
4、劳动能力鉴定结论通知书，证明刘奇武经劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残柒级，无护理依赖；
5、2014年11月3日原告书写的工伤保险待遇申领表，证明原告向被告申请，被告拒绝支付；
6、个人缴费明细表，证明刘奇武2014年11月还在缴纳工伤保险费，缴费基数是3390元，2012、2013年缴费基数也是3390元；
7、2015年2月10日原告向被告申请支付刘奇武的一次性伤残补助金；
8、2014年11月19日被告作出拒绝支付刘奇武一次性伤残补助金的情况说明，证明被告拒绝支付的事实；
9、2014年12月5日被告给万州区劳动人事争议仲裁委员会的复函；
10、万州区天城镇绿茶村委会的证明，证明2014年1月至10月因修公路黄金湾采石场停止生产经营。
被告区社保局辩称，工伤职工刘奇武的一次性伤残补助金不予支付的过错责任不在被告，而应由原告承担，由原告按政策规定支付。原告职工刘奇武于2009年2月12日参保，2013年8月13日经重庆市疾控中心诊断为矽肺病壹期，2013年9月22日认定其职业病为工伤，2014年3月27日重庆市万州区劳动能力鉴定委员会鉴定伤残等级为柒级，无护理依赖。2014年12月26日与原告终止劳动合同。由于原告2013年12月至2014年10月期间未依法按时缴纳工伤保险费，依据《重庆市工伤保险实施办法》二十六条、第五十一条第一款第（二）项规定，用人单位应当参加工伤保险而未参加，或少报、漏报参保职工以及未按时足额缴纳工伤保险费的，2011年1月1日后受伤的工伤人员及工亡职工的供养亲属，按《条例》第六十二条的规定，用人单位补缴工伤保险费和滞纳金后的次月起，新发生的除一次性工亡补助金、一次性丧葬补助金和一次性伤残补助金外的应由工伤保险基金支付的工伤保险待遇由工伤保险基金支付。按上述规定，原告工伤职工的一次性伤残补助金不应由工伤保险基金支付，被告作出的不予支付决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。
被告在法定期限内提交下列证据用以证明其作出不予支付决定的合法性：
1、网上办费入库明细表（工伤保险），证明原告未按时缴纳2013年12月至2014年10月的工伤保险费，在2014年11月被依法征收滞纳金的欠费补缴事实；
2、重庆市地方税务局《关于调整社会保险费征收期限的通知》（渝地税发（2012）197号），证明社会保险费的征收管理有严格的政策规定，参保单位必须依法按时足额缴纳；
3、工伤职工刘奇武《一次性医疗补助金申报表》、《终止或解除劳动合同证明书》，证明原告在补缴欠费及滞纳金后新发生的一次性医疗补助金34016元，基金已审核支付；
被告提交《重庆市工伤保险实施办法》（渝府发（2012）22号）作为其不予支付决定的法律依据。
经庭审质证，原告对被告举示的证据无异议；被告对原告举示的证据10认为与本案不具有关联性，其他证据不发表质证意见，同时认可原告2012、2013年刘奇武的缴费基数3390元。
本院对上述证据认证如下：原告举示的证据10与本案不具有关联性，不予采信。其余证据及被告举示的证据均与本案相关联，真实、合法，予以采信。
经审理查明，刘奇武于2007年到原告单位从事爆破粉碎工作，2009年2月原告为刘奇武参加工伤保险。2013年8月13日经重庆市疾病预防控制中心诊断为矽肺病壹期，2013年9月22日重庆市万州区人力资源和社会保障局作出万州人社伤（2013）655号认定工伤决定书，认定刘奇武所受职业伤害为工伤，2014年3月27日重庆市万州区劳动鉴定委员会鉴定其伤残等级为柒级，无护理依赖。2014年12月26日原告与刘奇武终止劳动合同。被告于2014年11月19日作出不予支付刘奇武一次性伤残补助金的情况说明。2015年2月被告向原告支付了一次性医疗补助金。原告于2015年5月27日向本院提起行政诉讼。
另，原告黄金湾采石场未缴纳所有职工2013年12月至2014年10月期间的工伤保险费（包括工伤职工刘奇武），2014年11月补缴了上述期间的欠费及滞纳金。
本院认为：本案争议焦点是被告是否应当支付原告工伤职工刘奇武的一次性伤残补助金。
对于被告提出依据《重庆市工伤保险实施办法》第二十六条、第五十一条第（二）项的规定，因本案原告2013年12月至2014年10月未按时足额缴纳职工工伤保险费，故工伤职工刘奇武的一次伤残补助金不能从工伤保险基金中支付，只能由原告按标准予以支付。
《工伤保险条例》第六十二条第三款规定，用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。对于该条款中“新发生的费用”的理解问题，人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（人社部发（2013）34号）第十二条规定，《条例》第六十二条第三款规定的“新发生的费用”，是指用人单位职工参加工伤保险前发生工伤的，在参加工伤保险后新发生的费用。简单理解就是工伤发生在前，之后才参加保险。而本案原告从2009年2月开始给职工刘奇武参加工伤保险，而刘奇武在2013年9月因职业病所受伤害才认定为工伤。在此理解为一旦认定为工伤，职工应享受的工伤保险待遇在认定为工伤时就已确定。且刘奇武被认定为工伤以前及当月并不欠工伤保险费，所以原告所主张的费用不属于该条款规定的情形。《重庆市工伤保险实施办法》第五十一条第（二）项的规定，用人单位应当参加工伤保险而未参加，或少报、漏报参保职工以及未按时足额缴纳工伤保险费的，2011年1月1日后受伤的工伤人员及工亡职工的供养亲属，按《条例》第六十二条的规定，用人单位补缴工伤保险费和滞纳金后的次月起，新发生的除一次性工亡补助金、一次性丧葬补助金和一次性伤残补助金外的应由工伤保险基金支付的工伤保险待遇由工伤保险基金支付。由于原告所主张的费用不属于《条例》六十二条规定的情形，当然也就不适用该条的规定，故被告主张的理由不成立，本院不予支持。
《中华人民共和国社会保险法》第三十八条第（六）项规定，因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：……，（六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴；《工伤保险条例》第三十七条规定，职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金、标准为：…，七级伤残为13个月的本人工资。本案中，工伤职工刘奇武伤残柒级，2013年9月及以前缴费基数为3390元，故被告应支付原告工伤职工刘奇武一次性伤残补助金44070元。
综上，原告黄金湾采石场请求被告给付工伤职工刘奇武一次性伤残补助金的理由成立，本院予以支持。被告作出的不予支付决定适用法律错误，应予撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》七十条第（二）项、第七十三条之规定，判决如下：
一、撤销被告2014年11月19日作出的工伤基金不予支付黄金湾采石场工伤职工一次性工伤伤残补助金的情况说明；
二、责令被告重庆市万州区社会保险局在本判决生效后十日内支付原告工伤职工刘奇武一次性伤残补助金44070元。
本案案件受理费50元，由被告重庆市万州区社会保险局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。
审 判 长 李亚飞
人民陪审员 曹家芳
人民陪审员 魏 英
二〇一五年六月二十九日
书 记 员 罗佳音