鄂尔多斯市中级人民法院
判 决 书
（2013）鄂中法民一终字第00161号
上诉人（原审原告）内蒙古达拉特旗昭君镇侯家圪堵村二道水泉社。
负责人高二小、焦三，系该社社长。
委托代理人王东海，内蒙古首佳律师事务所律师。
上诉人（原审被告）吴静宇，男，汉族，现住包头市，个体户。
委托代理人张海军，内蒙古晨鹿律师事务所律师。
上诉人内蒙古达拉特旗昭君镇侯家圪堵村二道水泉社因土地承包经营权纠纷一案，不服鄂尔多斯市达拉特旗人民法院（2012）达民初字第1509号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成了合议庭，于2013年8月28日公开开庭进行了审理，上诉人内蒙古达拉特旗昭君镇侯家圪堵村二道水泉社负责人高二小、焦三及委托代理人王东海，被上诉人吴静宇及其委托代理人张海军到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原审法院查明，2010年3月16日，原告经二道水泉社村民同意村委会备案与吴静宇签订承包土地合同一份。合同以侯家圪堵村二道水泉社为甲方，吴静宇为乙方，双方经协商自愿将甲方社集体荒地承包给乙方，合同约定：一、发包方全体社员同意将本社北梁沙石路西1340亩地承包给乙方自由使用（具体面积，界限以示意图为准）。二、承包期限从2010年本合同鉴定之日起至国家规定年限为准，根据标的物的特性永久性承包。如需要可办理续包手续但不再付承包费。三、承包费及支付时间、方式，每亩承包费1400元，共计款项187.6万元人民币。乙方将在土地承包手续办理完毕后（包括甲方政府协助办理昭君公墓的注册登记和公墓用地手续），一次性付清甲方。四、土地的用途，乙方承包该地块要用于国家法律、法规不禁止的经营行为，乙方也可根据自己的生产、经营需要随时改变土地用途，甲方不得干涉，并予以无偿配合办理国家准许的相关手续或证明等。五、甲乙双方的权利义务。（一）甲方的权利和义务；1.权利：按照合同的约定取得承包费；监督乙方超占其他不在合同范围的土地。2.义务：保证对本合同发包的土地，使乙方拥有合法的土地所有权和使用权，保证该地再无其他权属纠纷等；保证乙方正常、顺利使用、经营该宗土地，如有第三人的权属纠纷和干扰，阻挠使用时，甲方无条件给予排除解决，保证乙方不受到任何损失；如出现其他纠纷甲方不予协调解决，乙方有单方起诉至人民法院或仲裁，并赔偿给乙方造成的损失；按照本合同约定，保证水、电、路畅通，并无偿提供通往该地的道路、井源上电线路、管路和其他无偿协助。（二）乙方的权利和义务；1、权利：在本合同期间内，乙方有权采取转包、租赁、联营、出资入股、抵押等方式使用本合同所列的土地权利；本合同绝不受外界干扰或阻挠以及随便撤销合同。2、义务：按照本合同约定用途使用、经营该土地；在用民工方面同等条件优先本社社员。六、其他约定事项。（一）甲乙双方一经签订此合同，任何一方不准随意以单方理由解除此合同，若有一方违约，无条件赔偿对方所有损失和一切经济费用。（二）承包期内，如政府及相关部门给该宗土地支付的一切政策补贴，都归乙方所有。公益事业或国家征地补偿也归乙方所有，与甲方无任何关系，乙方投资的项目及财产财务都与甲方无关。七、本合同在履行中如发生争议，可经当地人民政府协调解决，否则通过人民法院裁决。本合同未尽事宜有甲乙双方另行协商，达成补充合同，与本合同具有同等法律效力。八、本合同经甲乙双方签字盖章后生效，本合同一式四份，甲方所在的村委会、乙方、当地人民政府、公证处各执一份。合同签订后，被告吴静宇即给付原告二道水泉社承包费现金人民币65万元，其中有30万元是交付镇政府管理费，另外交付原告二道水泉社两个存折，一个户名乔凤英，一个户名吴玉敏。但是被告吴静宇交付原告的两个存折时没有告诉存折密码。被告吴静宇又于同年3月26日给原告打下欠条一支，内容为今欠二道水泉社荒地承包费五拾柒万陆千元，五月十日前还清。吴静宇签名。原、被告签订承包土地合同书和给付现金人民币65万元，交付两个活期存款折，原告给被告打下收到全部承包费的条据一支，内容为：今收到吴静宇承包侯家圪堵村二道水泉社北梁砂石路荒地1340亩，每亩1400元，共计187.6万元。今收人处当时的社长签名，还有五个社员作为证明人签名，侯家圪堵村作为证明单位加盖公章。之后，原告二道水泉社多次向被告吴静宇要两个存款折设置密码，以及要下欠的57.6万元余额被拒绝，被告吴静宇以原告二道水泉社未按照合同约定协助办理土地使用的相关手续为由拒绝履行给付承包费义务。为此原告以被告违反合同约定不履行给付承包费义务致使合同履行成为不必要，请求依法解除承包土地合同。
原审法院认为，原、被告双方签订的《承包土地合同书》是双方真实意思表示，原、被告双方应按合同约定履行各自的义务。原告在合同签订后，将承包地交付被告，被告支付65万元承包费和交付原告两个存折，将下欠承包费被告给原告打成欠条，重新约定给付期限。原告给被告出具收到全部承包费187.6万元的收据一支。现原告以被告不告知存折密码不支付下欠承包费致使合同目的不能实现为由，请求依法解除承包合同。开庭后，被告表示同意给付未付的承包费，并同意继续履行合同。原审法院认为，被告是迟延履行部分承包费的义务，但被告表示同意给付继续履行合同，因双方未约定解除合同的条件，也不符合法定解除情形，原告的请求不予支持。故判决：驳回原告二道水泉社的诉讼请求。
一审判决宣判后，原审原告内蒙古达拉特旗昭君镇侯家圪堵村二道水泉社不服，向本院提起上诉。
上诉人内蒙古达拉特旗昭君镇侯家圪堵村二道水泉社的上诉请求：撤销原判，依法改判。上诉事实及理由：一、一审认定事实错误。1、一审将被上诉人给上诉人打欠条的行为认定为“重新约定给付期限”是片面的。上诉人认为，打欠条的行为不仅是确认欠承包费数额的行为，而且是对承包合同相关给付承包费内容的变更，被上诉人不按变更后的履行期限履行义务的行为已构成根本违约；2、被告吴静宇又于同年3月26日给原告打下欠条一支，内容为今欠二道水泉社荒地承包费伍拾柒万陆千元，五月十日前还清。被上诉人同意履行和实际履行是不能等同的。从2010年3月被上诉人承诺于2010年5月10日付清全部承包费至今，被上诉人分文未支付上诉人剩余承包费；3、承包合同中虽然约定不能随意以单方理由解除合同，但是被上诉人不履行给付承包费的义务，构成够本违约，既可以根据合同约定解除合同，同时也构成了《合同法》第九十四条所规定的法定解除的情形；4、原审法院结案超过法律规定审限，当地行政部门负责人干预此案均是明显违反法定程序的。
被上诉人未提交书面答辩状。
二审判决查明的事实与原审判决查明的基本事实一致，本院予以确认。
本院认为，第一、根据《承包土地合同》约定，上诉人内蒙古达拉特旗昭君镇侯家圪堵村二道水泉社应保证被上诉人吴静宇正常、顺利使用、经营该宗土地，如有第三人的权属纠纷和干扰，阻挠使用时，无条件给予排除解决。被上诉人吴静宇将在土地承包手续办理完毕后（包括甲方政府协助办理昭君公墓的注册登记和公墓用地手续），一次性付清承包费。上诉人内蒙古达拉特旗昭君镇侯家圪堵村二道水泉社未能按合同约定义务，协助被上诉人吴静宇排除该宗土地权属纠纷干扰，构成违约；第二、上诉人称吴静宇于2010年3月26日给上诉人所打欠条，是对承包合同相关给付承包费内容的变更，承包费应在2010年5月10之前付清。但关于双方合同权利义务的内容并未进行变更，上诉人未能履行先合同义务，被上诉人可拒绝履行下欠承包费的交付义务。故原审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。上诉人作为违约方，其请求解除合同的上诉理由不能成立，予以驳回。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人内蒙古达拉特旗昭君镇侯家圪堵村二道水泉社负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘 熠 杭
代理审判员 ＸＸＸＸＸ
代理审判员 韩 绎 玄
二〇一三年九月二十日
书 记 员 苏 晨