安徽省安庆市宜秀区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）宜秀刑初字第00099号
公诉机关安庆市宜秀区人民检察院。
被告人夏某某，男，1966年2月12日出生于安徽省枞阳县，汉族，初中文化，枞阳县某有限公司法定代表人，住安徽省枞阳县。被告人夏某某因涉嫌行贿罪，于2013年4月16日被安庆市宜秀区人民检察院决定刑事拘留并于当日由安庆市公安局宜秀分局执行刑事拘留，2013年4月19日被安庆市宜秀区人民检察院决定取保候审。2014年10月9日被本院决定取保候审。
辩护人左言环，安徽枞城律师事务所律师。
安庆市宜秀区人民检察院以宜秀检刑诉（2014）86号起诉书指控被告人夏某某犯行贿罪，于2014年10月8日向本院提起公诉。经安庆市中级人民法院指定管辖，本院依法组成合议庭，于2014年11月14日、12月26日公开开庭进行了审理。安庆市宜秀区人民检察院指派检察员王立新出庭支持公诉，被告人夏某某及其辩护人左言环到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，2009年至2011年期间，被告人夏某某在其经营的枞阳县某有限公司部分条件未达到要求的情况下，先后通过市县某机关申报了蛋鸡标准化规模养殖场改造以奖代补项目资金和“菜篮子”产品（畜牧业）生产项目资金，被告人夏某某在某有限公司通过项目审批获得资金共计35万元后，分别贿送安庆市某机关畜牧科科长王某甲（另案处理）、原枞阳县某机关局长齐某某（已判刑）人民币共计43000元。具体如下：
1、2009年8月，被告人夏某某在申报蛋鸡标准化规模养殖场改造以奖代补项目资金过程中，为得到时任枞阳县某机关局长齐某某的关照，以恭贺齐某某儿子考大学为由贿送给齐某某人民币3000元。
2、2009年底，被告人夏某某为感谢时任安庆市某机关畜牧科科长王某甲为其申报蛋鸡标准化规模养殖场改造以奖代补项目资金提供的帮助，在获得100000元项目资金后贿送给王某甲人民币10000元。
3、2012年春节前，被告人夏某某为感谢王某甲为其申报2011年“菜篮子”产品（畜牧业）生产项目资金提供的帮助，在获得250000元项目资金后贿送给王某甲人民币20000元。
4、2012年春节前，被告人夏某某为感谢齐某某为其申报2011年“菜篮子”产品（畜牧业）生产项目资金提供的帮助，在获得250000元项目资金后贿送给齐某某人民币10000元。
公诉机关支持指控的主要证据有：关于拨付蛋鸡标准化规模养殖场改造以奖代补项目及“菜篮子”产品（畜牧业）生产项目资金的文件、拨款财务账证、刑事判决书、归案经过等书证、视听资料、证人证言、被告人的供述和辩解。公诉机关认为，被告人夏某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员人民币43000元，应当以行贿罪追究其刑事责任，提请本院依照《中华人民共和国刑法》三百八十九条第一款之规定，予以惩处。
被告人夏某某对指控的罪名不持异议，辩称自己申报项目资金时确实有条件不符合要求，但畜牧局称某在安庆市规模最大，可以申报。对环境、管理以及消毒等问题在申报过程中予以改进，最终要经市、省两级验收。其经营的某于2008年聘请齐某某为技术顾问，齐某某对其养殖场做过技术指导，送3000元钱给齐某某也是感谢齐某某给其提供了技术服务。被告人夏某某当庭提交聘书一份，证实其经营的某聘请齐某某为技术顾问。
辩护人对公诉机关指控的被告人夏某某犯行贿罪的罪名没有异议，认为行贿金额应认定为13000元。具体辩护意见为：被告人夏某某在取得“菜篮子”产品项目资金250000元后为感谢王某甲、齐某某提供的帮助而送给王某甲20000元和齐某某10000元的行为不符合行贿罪的客观要件，该30000元不应认定为行贿数额。被告人犯罪情节和手段一般，主观恶性较小，其经营的养殖场在部分条件未达要求情况下虽经县、市畜牧局申报了两项资金补贴，但通过项目资金审批时已符合条件，所获得的补贴资金应当属于正当利益；被告人无前科，系主动坦白，属于初犯、偶犯，建议对被告人减轻处罚并适用缓刑。辩护人当庭提交了某安徽省省级标准化规模养殖示范场（小区）申报材料，证实被告人在其申报项目通过审批时已符合条件。
经审理查明：
2009年至2011年期间，被告人夏某某在其经营的枞阳县某有限公司部分条件未达到要求的情况下，先后通过市县某机关申报了蛋鸡标准化规模养殖场改造以奖代补项目资金和“菜篮子”产品（畜牧业）生产项目资金。被告人夏某某在某有限公司通过项目审批获得资金共计350000元后，分别贿送安庆市某机关畜牧科科长王某甲（另案处理）、原枞阳县某机关局长齐某某（已判刑）人民币共计43000元。具体如下：
1、2009年8月，被告人夏某某在申报蛋鸡标准化规模养殖场改造以奖代补项目资金过程中，为得到时任枞阳县某机关局长齐某某的关照，以恭贺齐某某儿子考大学为由贿送给齐某某人民币3000元。
2、2009年底，被告人夏某某为感谢时任安庆市某机关畜牧科科长王某甲为其申报蛋鸡标准化规模养殖场改造以奖代补项目资金提供的帮助，在获得100000元项目资金后贿送给王某甲人民币10000元。
3、2012年春节前，被告人夏某某为感谢王某甲为其获得2011年“菜篮子”产品（畜牧业）生产项目资金提供的帮助，在领取250000元项目资金后贿送给王某甲人民币20000元。
4、2012年春节前，被告人夏某某为感谢齐某某为其获得2011年“菜篮子”产品（畜牧业）生产项目资金提供的帮助，在领取250000元项目资金后贿送给齐某某人民币10000元。
另查，案件审理期间，被告人夏某某退缴违法所得人民币100000元。被告人所在社区及居住地司法行政机关均认为其符合社区矫正条件。
上述事实，有经庭审出示并经质证的下列证据予以证实：
一、书证
1、归案经过，证实本案系侦查机关在侦办其他案件中自行发现，2013年4月15日侦查机关决定初查并于当日将被告人夏某某带回接受询问，夏某某即如实交代贿送相关国家工作人员钱款的事实，另主动坦白交代了侦查机关尚未掌握其贿送其他人员现金的事实。
2、户籍证明、身份证复印件，证实被告人夏某某出生于1966年2月12日，已达到完全刑事责任年龄。
3、枞阳县某有限公司企业法人营业执照（副本）、动物防疫合格证（正、副本）、枞阳县地方税务局出具的免税企业证明、组织机构代码证（副本）、税务登记证（副本）等相关证件材料，证实某的基本情况。
4、省农委、省财政厅皖农财（2008）356号《关于组织申报蛋鸡标准化规模养殖场改造以奖代补项目的通知》、安徽省财政厅财农（2009）962号《关于拨付蛋鸡标准化规模养殖场改造以奖代补项目资金（指标）的通知》、财政支农项目竣工验收意见书、记账凭证、财政专项资金拨付通知单、收款凭证、银行结算业务单据等账证，证实：省农委、省财政厅关于申报蛋鸡标准化养殖场以奖代补项目的通知文件规定了申报条件、奖励标准（蛋鸡场100000元）以及申报验收程序，其中规定项目由市某机关、财政局进行材料复审、组织考核后，提出推荐意见上报省农委及财政厅。2009年9月20日，某通过蛋鸡标准化养殖场改造项目验收，并经省财政部门审批获得100000元项目资金。
5、省农委文件皖农牧（2010）97号《关于印发安徽省省级标准化规模畜禽养殖示范场（小区）认定和奖励办法的通知》、安徽省财政厅文件财农（2011）2084号《关于拨付2011年“菜篮子”产品（畜牧业）生产项目资金（指标）的通知》、资金收入进账单、记账凭证、财政专项资金拨付通知单、收据、银行结算业务单据等账证，证实：省农委相关文件规定了申报省级标准化规模养殖示范场的条件及程序，其中规定申报经县（市、区）畜牧局初审合格后，上报市（农委）某机关审核后统一报送省农委认定；对省级示范场优先安排资金补贴；2011年12月26日，某经省财政厅拨付获得2011年“菜篮子”产品（畜牧业）生产项目补助资金共计250000元。
6、王某甲、齐某某的主体身份材料，证实被告人夏某某的行贿对象王某甲时任安庆市某机关畜牧科科长，齐某某时任安徽省枞阳县某机关局长，二人均系国家工作人员。
7、安徽省中级人民法院（2014）宜刑终字第00034号刑事判决书，证实原枞阳县某机关局长齐某某已被判处刑罚，该份判决中已认定被告人夏某某贿送齐某某钱款的事实和金额。
8、缴款单，证实案件审理期间，被告人夏某某退缴违法所得人民币100000元。
9、社区影响评估意见书，证实被告人夏某某经评估符合社区矫正条件。
二、视听资料
同步录音录像光盘四张，证实讯问被告人时的具体情况。
三、证人证言
1、证人齐某某（时任安徽省枞阳县某机关局长）的证言称：2009年夏某某在申报蛋鸡补贴项目资料上报后再完善蛋鸡的生产、防疫设施，我指导夏某某如何改造，打电话找人将夏某某的申报排名靠前，后夏某某获得了100000元的项目资金；2011年省级“菜篮子”产品项目按省里要求让夏某某准备相关申报材料，由县农业局、发改委联合发文报市农业局，市农委、发改委审核排名再上报省农委，由省专家考察验收，通过后确定为省级标准化养殖示范场，认定为省示范后不一定能得到资金扶持，2011年下半年，省农委选择进行资金扶持，某得到了。我陪夏某某去合肥找省财政厅农财处的人帮忙，夏某某获得了250000元的项目资金。夏某某在2009年8月份以我儿子上大学为名，送给我3000元的红包；2012年元月份，夏某某为感谢我帮忙申报“菜篮子”项目资金送给我10000元现金。
2、证人王某甲（时任安庆市某机关畜牧科科长）的证言称：某申报蛋鸡补贴项目，我经人介绍指导夏某某做了些申报材料，并帮夏某某审核和上报，还联系省畜牧科的人帮忙，后来夏某某在我的帮助下顺利申报成功。2009年春节前，夏某某拿到蛋鸡补贴项目资金100000元后送给我10000元。夏某某创建省标准化养殖小区示范场，刚开始存栏量确实达到文件规定的标准，但在制度、档案、防疫设施等方面都存在问题，我多次进行技术指导，提出整改意见，后来某示范场获得资质。获得2011年“菜篮子”产品补贴项目资金的前提必须具有省示范场的资质，“菜篮子”产品补贴项目资金拨付前，我对夏某某讲这个项目是差额补贴，不是上报多少个就能补贴多少个，还要到省里活动下，夏某某讲他不认识人，请我帮他到省里找人沟通，以后会感谢我。过了几天，我就带夏某某去合肥，夏某某给我8000元钱让我请省畜牧局的领导吃饭，从8000元中拿出2000元钱送给省畜牧局的辛科长。2011年底，夏某某拿到250000元“菜篮子”项目补贴资金后，送给我20000元。
四、被告人的供述
被告人夏某某的供述称：2009年申请蛋鸡补贴项目，我当时养殖鸡的存栏量达到10000只以上，其他硬件设施如消毒池、防疫设施及药品、环保条件达标等都没有达到，我将申报蛋鸡项目材料准备好后，齐某某带我将材料交到市畜牧局畜牧科科长王某甲那里，我跟王某甲说希望领导多帮忙，王某甲没讲我是否能申报成功，说事在人为，后在蛋鸡项目申报期间，王某甲带我去合肥找省畜牧局的人，送给省畜牧局的辛科长2000元钱。蛋鸡项目资金100000元拨付下来后，我送给王某甲10000元。齐某某是我的养殖场聘请的技术顾问，2009年7、8月份的一天，为感谢齐某某给我的技术指导及在我申报蛋鸡项目中给予的关照，我以齐某某儿子上大学礼金的名义送给齐某某3000元。我申请省标准化规模养殖场项目时存栏量达到文件要求，但档案、防疫设施等方面没达到要求，齐某某和王某甲给我进行了一些技术指导，申报材料上报县、市畜牧局，我请王某甲关照，能不能批下来，他说不一定。2011年下半年，王某甲讲项目补贴的名额下来了，当时他讲虽然名额下来了，但不一定每家都有钱，讲这事要活动一下。我给王某甲8000元请领导吃饭，王某甲讲省畜牧局的辛科长出了力，送给辛科长2000元。2011年，我获得“菜篮子”产品（畜牧业）生产项目资金250000元后，送给王某甲20000元。2011年省标准化规模养殖示范场指标确定后，齐某某讲这个项目可能没有钱，后齐某某带我到省财政厅找人。我获得250000元项目资金后送给齐某某10000元钱。2010年我和二个弟兄分包经营，各自分工负责，利益自得。申报项目的事是我出面，项目资金先拨付至公司账户，我将钱转到自己的账户上，资金支出由我说了算，送给齐某某、王某甲的钱实际都是我自己的钱，是我自己做主，事先我跟弟兄说过，送多少我没讲。我申报的项目资金名额有限，竞争较大，正是因为王某甲和齐某某给我帮了忙我才申报项目成功并领取了项目资金，我送给他们是为了感谢他们。
关于辩护人认为被告人夏某某获得的项目资金属于正当利益以及夏某某获得250000元项目资金后送给王某甲的20000元和齐某某的10000元不应计入行贿数额的意见，经查，被告人在申请资质及项目资金时养殖场部分条件未达到相关文件所要求的条件，其所获得的资质、资金均为差额评选，被告人为获得利益，违背公平、公正原则，又通过王某甲、齐某某到市、省相关部门找人沟通、活动，谋取竞争优势，被告人夏某某的行为应当认定为“谋取不正当利益”。齐某某、王某甲明知某申报项目时部分条件不符合申报标准仍然予以上报，后在项目审核验收、资金拨付前又帮助夏某某引见、宴请省相关部门人员以取得关照，收受的钱款也是在250000元项目资金拨付后夏某某才予以贿送，夏某某贿送的钱款与项目资金的获得之间存在关联、对应性，故该30000元应当计入被告人行贿金额。对辩护人所提相关辩护意见不予采纳。
关于被告人夏某某所提其聘请齐某某为技术顾问，齐某某为其提供技术指导但不收取报酬，自己于2009年7、8月份送给齐某某的3000元是为了表示感谢的辩解，经查，畜牧局的职责是负责宣传贯彻畜牧方面的政策、法律、法规以及畜牧、新技术的开发、示范和实用技术推广等，齐某某身为县畜牧局局长又系蛋鸡项目补贴验收小组成员，其对辖区养殖场进行技术指导和以验收组长名义在竣工验收意见书中签名与其工作职责均有关联。被告人夏某某在侦查机关的供述中也提及送给齐某某3000元钱是为了感谢齐某某在申报蛋鸡项目中给予的关照。综上，被告人夏某某在蛋鸡项目申报过程中送给齐某某3000元的行为应认定为行贿。
本院认为，被告人夏某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员人民币43000元，其行为已经构成行贿罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人系初犯，归案后能够如实供述自己的罪行，已退缴部分违法所得，有一定悔罪表现，结合其社区矫正影响评估意见，可以对其依法予以从轻处罚，并适用缓刑。案经本院审判委员会讨决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》第十一条第一款、第十二条之规定，判决如下：
一、被告人夏某某犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）
二、退缴的违法所得人民币十万元予以没收，余款二十五万元继续予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 程 卓
代理审判员 李恒圆
人民陪审员 江昌华
二〇一四年十二月二十六日
书 记 员 程 诚
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判决拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考
验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
对宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》
第十一条行贿犯罪取得不正当财产性利益应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴、责令退赔或者返还被害人。
因行贿犯罪取得财产性利益以外的经营资格、资质或者职务晋升等其他不正当利益，建议有关部门依照相关规定予以处理。
第十二条行贿犯罪中的“谋取不正当利益”，是指行贿人谋取的利益违反法律、法规、规章、政策规定，或者要求国家工作人员违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定，为自己提供帮助或者方便条件。
违背公平、公正原则，在经济、组织从事管理等活动中，谋
取竞争优势的，应当认定为“谋取不正当利益”。