四川省南充市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）南中刑终字第18号
抗诉机关（原公诉机关）四川省西充县人民检察院。
原审被告人庞某甲。
辩护人严宜东，四川信和信（成都）律师事务所律师。
四川省西充县人民法院审理西充县人民检察院指控原审被告人庞某甲涉嫌犯受贿、玩忽职守罪一案，于2014年11月14日作出（2014）西充刑初字第125号刑事判决，宣判后，西充县人民检察院提起抗诉；被告人庞某甲不服，提出上诉，被告人庞某甲于上诉期满后申请撤回上诉，本院审查后裁定准许其撤回上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了公开审理。南充市人民检察院指派代理检察员张晓波出庭履行职务，原审被告人庞某甲及其辩护人严宜东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原公诉机关指控事实：（一）受贿罪。2013年12月的一天，杨某某到被告人庞某甲办公室，交给庞某甲李树君等15份病补申请资料，请其帮忙办理，并送现金3万元（人民币，下同）。被告人庞某甲答应帮忙办理，并将3万元现金收下。2013年12月的一天，何某甲在被告人庞某甲办公室，交给庞某甲2份病补申请资料和现金6，000元，请其帮忙办理。被告人庞某甲答应帮忙办理，并将6，000元现金收下。2013年下半年的一天，李某甲找到被告人庞某甲，请示为李某甲舅舅李某乙帮忙办理病补，被告人庞某甲予以答应。2013年12月的一天，李某甲在庞某甲办公室送其现金6，000元，庞某甲予以收下，后帮忙为李某乙办理了病补。2013年12月的一天，庞某乙找到庞某甲请求为本人办理病补，庞某甲答应为其办理。在西充县牧童转盘附近，被告人庞某甲收受庞某乙所送现金5，000元。2013年12月的一天，李某丙到庞某甲家中，请求帮他朋友李某丁办理病补，送给庞某甲现金2，000元。被告人庞某甲收下2，000元现金答应帮忙办理，后李某丁因体检不符合条件未能通过审核。
控方为支持其事实，当庭出示了以下证据予以证实：
1、庞某甲的供述：2013年12月下旬的一天我们局的杨某某到我们办公室来找到我想帮他十几个战友、亲戚办理带病回乡退伍军人优抚政策并给我送了30，000元，我推辞了几次还是把杨某某所送的这30，000元收下了。2013年12月份的时候，县医保局的李某丙来到我家来看望我，因为我当时才出院。李某丙来看我的时候就给我拿了2，000元钱，说我住院没有来看望我。当天下午的时候，李某丙才到我办公室来说希望我帮他2个亲戚办理带病回乡退伍军人优抚政策。2013年12月份的时候我堂弟庞某乙给我说他想办理带病回乡退伍军人优抚政策，请我帮忙关照下，庞某乙说他把资料已经交给了优抚股股长李某己，我说要得。后来，庞某乙找到在牛转盘逛街的我，给我送了5，000元钱。2013年12月份的一天，紫岩乡民政所所长何某甲到我办公室来。因为那天我办公室人多，何某甲也就没有给我说什么，他只是放了一个文件袋在我办公桌上，后来，何某甲给我打电话说他有亲戚想办理带病回乡退伍军人优抚政策，并在文件袋给我送了6，000元。后来我就将文件袋里面夹的这6，000元收下了。2013年的12月份的时候，李某甲找到我想让我帮忙给他舅舅办理带病回乡退伍军人优抚政策。我答应了，李某甲再次到我办公室来交他舅舅的申报资料的时候给我送了600元钱。我就收下了这6，000元钱。
2、杨某某的证言：2013年11、12月份的一天下午，县人大的黄某某到我办公室找我，让我帮他把8个人的资料和16，000元钱送给庞某甲，他人不熟怕庞某甲不收。那段时间，我亲戚、战友等7个人的带病回乡定补申请资料和14，000元钱也准备好了。当天下午我就用一个塑料文件袋将15份申请资料装好，带上现金3万元整来到庞某甲在县政府五楼的办公室。当时庞某甲一个人在办公室，我就将资料和现金3万元递给庞某甲，说“庞局长，这十几个人的资料都是我的亲戚和战友，你帮个忙，这3万块钱是点心意，你关照下。”庞某甲把资料收下了，对我送给他的3万元钱推辞了几下也收下了。庞某甲及其家人没有将我送给他的那30，000元现金退还给我及家人。庞某甲及其家人也从没有向我及家人表示过要退还。
3、何某甲证言：在2013年9、10月份左右，我们乡的马某某、袁某某分别找我帮他们争取带病回乡补助，我表示可以帮忙，后来马某某、袁某某就分别给我拿了3，000元现金，共6，000元现金给我，同时将带病回乡的资料给我了。我收好资料和钱后，就在2013年西充县报带病回乡资料的时候，就是12月份时我将马某某、袁某某的6，000元钱和带病回乡资料带到分管带病回乡工作的庞某甲的办公室。当时庞某甲办公室人很多，说话不方便，我就将装有马某某、袁某某带病回乡资料和6，000元现金袋子放在庞某甲办公桌上，就离开了。我出来后就给庞某甲打电话，告诉他送的袋子里面有6，000元钱，还有马某某、袁某某的带病回乡资料，叫他帮忙办下带病回乡补助，庞某甲说晓得了。庞某甲没有将这6，000元退还给我。
4、李某丙证言：大概在2013年12月左右，我的亲戚李某丁、战友王某甲分别找到我，让我帮忙弄一下他们带病回乡退伍军人补助的事情，之前两人办理带病回乡退伍军人补助时没有通过。我当时就答应了，下来后我找到我幺妈罗某某，罗某某和庞某甲经常打牌，关系不错，罗某某就给庞某甲打了招呼，庞某甲也答应做这件事情，但是罗某某说让我自己去找庞某甲，并告诉了我庞某甲位于金龙一路老年公寓附近的住处。过了几天，我就和李某丁、王某甲一起到了庞某甲住房的楼下。李某丁和王某甲分别给了我一个含有2，000元钱的信封，然后我一个人上楼到了庞某甲的家，庞某甲和他老婆都在家，当时我给庞某甲说了李某丁、王某甲办理带病回乡退伍军人补助的事情，说着我就把这两个装有现金的信封放在了茶几上，但是庞某甲说只能办理一个补助，因为李某丁是我的亲戚，王某甲是我的战友，我就让庞某甲给李某丁办理。事情谈完后我就往门外走，庞某甲家属就把两个信封都交给了我，因为庞某甲答应要帮助李某丁办理补助，所以我收了其中一个就出门了。下楼后，我给王某甲说只能办理一个带病回乡退伍军人补助，并把2，000元钱的信封退还给了王某甲，然后我们就各自回家了。庞某甲和庞某甲家属都没有将这2，000元钱退还给我或者李某丁。
5、庞某乙证言：2013年6、7月份的以前下午，我准备好了5，000元现金装在了信封中。大概六七点钟，我就给庞某甲打电话问他在哪里。庞某甲说他在牛转盘附近，我一个人就开着单位的面包车到了牛转盘。在牛转盘往城北新区的那条街上，我遇见了庞某甲，他一个人在逛街。我打开车窗，将用信封装好的5，000元现金递给庞某甲，并说：“庞哥，我那个带病回乡定补的事情你帮忙弄一下。”庞某甲推辞几下就把信封收下了，并说：“好的”。办完这事后，我就开车离开。我与庞某甲家有一笔借贷关系，在2010年我父亲去世时，我从庞某甲的家属那里借了5，000元钱，因家庭困难，现在还未归还。我肯定要还给庞某甲家属，因为这个钱是借的。因为当时办理“退伍军人带病回乡病补”比较急，我就将准备好的5，000元钱先送给了庞某甲，而没有将那笔钱用于来还债，这5，000元钱以后我再慢慢还给庞某甲的家属。庞某甲不知道我在他家属处借钱的事，庞某甲家属不知道我给庞某甲送钱的事情。我给庞某甲送钱以后，庞某甲的家属没有要求过我还钱，也没有对我说过不用还。
6、李某甲的证言：2013年8、9月份，我把舅舅李某乙办理带病回乡定补送给庞某甲现金6，000元，庞某甲及其家人没有将我送他的那6，000元现金退还给我及家人。庞某甲及其家人也从没有向我及家人表示过要退还，也从没有向我堂弟李凤霞及家人表示过要退还。
7、黄某某的证言：在2012年的时候，我找杨某某帮我几个亲戚和战友报一下带病回乡补助，大约在2013年的10月份，我就收到了8个人的带病回乡补助资料，每个人2，000元钱，一共16，000元钱。我把8个人的带病回乡资料和16，000元钱一起装在塑料口袋里面，我带着钱和资料到民政局的杨某某办公室，我把装资料和钱的口袋拿给杨某某，并说这是8个人的资料和16，000元钱给你。杨某某拿着钱和资料就走了，叫我等到起。我就在门口看了一眼，杨某某就拿着资料到庞某甲办公室去。我在杨某某的办公室等了一会儿就走了。
8、冯某某证实自己委托黄某某办理病补并委托送2，000元。
9、何某乙证实自己曾委托杨某某帮杜仕垚办理病补并委托送2，000元。
10、赵某甲证言：庞某乙是庞某甲的堂弟，几年前庞某乙因手头紧向我借了5，000元钱，没有打任何条子，没有告诉庞某甲，只有我与庞某乙知道。至今为止庞某乙未归还。这5，000元是我私人借给他的，肯定要找庞某乙还，因为我们是亲戚，金额又不大，一直不好意思找他还。
（二）玩忽职守罪。2012年3月5日，西充县民政局优抚股前分管副局长签批了西充县2011年年度的带病回乡退伍军人补助（以下简称病补）名单324人。2012年5月16日被告人庞某甲任西充县民政局党组成员、双拥办副主任，分管优抚、双拥等工作，负责审查优抚股等股室起草送局长签发的文件、材料，审核优抚股等股室以局名义上报下发的文件、材料。时任民政局局长白某某要求庞某甲对此名单进行复核，但被告人庞某甲以已由前任分管副局长审核为由，没有进行复核，并在此324人名单花名册上审批签字送财政局执行。致使该年度伪造《退伍军人登记表》、《病历证明》武装部档案的71名不符合病补条件的申请人通过了审批，致国家优抚资金损失984，000元。
2012年下半年，被告人庞某甲在对西充县2012年年度退伍军人补助资料的审核中，未按照《民政部关于带病回乡退伍军人认定及待遇问题的通知》（民发﹤2009﹥166号）、《民政部关于进一步规范带病回乡退伍军人认定有关问题的通知》（民函﹤2012﹥255号）及省、市、县相关规定对病补资料进行审核，便审批同意上报市民政局审批。2013年5月，被告人庞某甲签字审批同意了2012年年度病补人员名单169人。致使该年度伪造《退伍军人登记表》、《病历证明》武装部档案的68名不符合病补条件的申请人通过了审批，致国家优抚资金损失330，140元。
控方为支持其事实，当庭出示了以下证据予以证实：
（一）被告人庞某甲供述：我是党组成员，双拥办副主任，从2012年6月起分管双拥、优抚安置、信访维稳；优抚股的人员和分工是这样的，我分管以来，优抚股人员有三个，股长李某己，工作人员何某丙和赵某乙。实行是股长负责制，负责全面工作；何某丙负责资料的微机录入；赵某乙负责带病回乡、评调残。实际上何某丙的工作是固定的，其他的工作都是李某己和赵某乙在一起做。县民政局优抚安置股的职能职责是退伍军人的接收安置、带病回乡、参战涉核、抚恤优待、三属抚恤、老复员军人定补等政策的落实。负责退伍安置费和优待金的发放落实工作，做好涉军群体维稳和来信来访工作，负责双拥模范创建日常工作。2012年6月，我分管优抚安置工作以来，退伍军人带病回乡补助的条件是：退伍军人在部队患有慢性病，在退役时仍然没有治好，他的档案中的“退伍登记表”中患有慢性病的记载，并且符合国家规定的病种，申报后医院体检仍然存在此病，且家庭困难，就可以享受退伍军人带病回乡补助。具体程序是：由当事人或者乡镇民政所所长到县武装部查询档案（退伍登记表），如有病种记录加盖武装部章，交给乡镇民政所，由乡镇对其进行调查是否生活困难，并填写证明，乡镇再填写“退伍军人报批表”签字盖章（乡镇民政所或乡镇政府），联同身份证、户口簿及档案复印件一式二份报县民政局优抚股，民政局优抚股对资料审查无误后，报名单表册给分管领导和局长签字（局长可以不签字，市上认可分管领导），在申报的资料盖上“同意上报”印章，然后再到办公室加盖公章（加盖局公章时，要有领导的签字名单，和盖上“同意上报”的章），当事人拿我们盖了章的表到市民政局审查，由市民政局根据审查结果安排到南充市“东方医院”体检，市民政局根据体检结果、申报的资料情况和文件规定确定是否符合带病回乡补助条件，市民政局再将符合的名单发放回县民政局，由县民政局安排所在乡镇公示7天，公示无异议后再经县局报市局正式审批。市民政局再将审批合格的名单资料发一份给县民政局存档。第二年，县民政局根据市局返回的名单报表给领导签字，后送财政局打卡直发补助金。我分管的这二年中，每年只申报审批一次，2012年申报大约是12月中旬，2013年申报是12月底。当年申报合格的，都要在第二年才能领取补助金，不论什么时候发放，都是从第二年的一月份开始计算金额。县民政局在带病回乡补助的申报工作中的具体工作是乡镇所报资料的收集审核，优抚股李某己和赵某乙在审核资料时，应该将申报资料中的“退伍军人登记表”去武装部与原始档案核对，听他们说优抚股原来在武装部复印了退伍军人档案，也可以核对。优抚股核对过后，将符合条件的报我签字，市民政局是认分管领导签字就可以。我签字后就在资料中加盖县民政局公章。我作为分管优抚股的领导，在带病回乡补助工作中做了如下工作：在2012年分管优抚股从事带病回乡补助中，我要求优抚股严格把关，李某己和赵某乙给了我一个他们审核合格的名单，大约有300多人，我问了是否审查准确，他们回答没有问题，我在名单上签字。在2012年的时候，我分管不久，还没有执行2011年的新增带病回乡补助，白某某叫我查2011年的新增带病回乡人员资料，叫我把符合的保留下来，不合格的删去。我说王某丙已经签好字了，我没法否定王某丙的决定。在2012年新增带病回乡补助中，我没有核查，我当时问李某己资料查的如何，他回答都符合，完全没有问题，我相信李某己他们的工作能力。
（二）证人证言
1、赵某乙证言（西充县民政局优抚股工作人员）：2012年后，我记得市上文件规定病补收归市民政局进行定点医院检查和审批（以前是县民政局进行体检，审批，市上备案），我们县民政局优抚股负责审查、上报。2012年，李某己任股长后，我们股室人员是何某丙（从多扶民政所调来）以及我三人，分管副局长庞某甲。分工是李某己负责全面工作，何某丙负责病补报表、录入数据，我负责收集发放病补资料。李某己股长通知各乡镇上报病补资料，上报来以后我负责收集资料平时我不在时也在帮我收。收集来的资料，开始李某己在去武装部查阅核实档案资料，后来就叫我将所有资料报给他，凡是上面有武装部鲜章的我们在县级民政部门初审意见一栏加盖“同意上报”印章。然后何某丙制作符合初审符合条件名单，经办人我、股长李某己在名单上面签字确认，最后李某己股长将所有资料以及名单报至分管领导庞某甲处，由庞某甲最终审核，并在名单上盖印章和签字，然后资料到局里面盖公章。我就通知各乡镇回来领取资料，到市民政局优抚科领取介绍信到南充指定的东方医院进行体检，体检完毕后，就由市民政局将体检符合条件人员名单和一式两份的病补资料发给我们，并叫我们通知各乡镇进行公示，后来乡镇将公示结果反馈至县民政局。何某丙将公示无异议的病补资料装订成册以及人员名单一份报市民政局存档，我们县民政局存档一份。然后等待市上通知执行发放病补。中央财政部和民政部对病补确认后，逐级将符合条件人员和资金下发至我们县财政，何某丙就凭名单通知各乡镇通知符合条件人员到信用社开户，并将账号送至优抚股。然后何某丙再将名单、账号造册，经办人何某丙、股长李某己在上面签字，后由分管领导庞某甲，局长白某某在上面签字，最后加盖民政局公章，送西充县财政执行。一般来说都是第一年申报，第二年元月开始执行发放。
2、何某丙（西充县民政局优抚股工作人员）证言：优抚股的工作主要包括伤残军人继续发放优抚金，老复员军人定额补贴，带病回乡补助等。股室没有明确分工，但平时工作都形成了一定的分工：李某己负责全面工作，赵某乙负责来信来访，接打电话，收集上报资料及审核。我负责做电脑方面工作。2011年股室借调过两个村官来帮忙做老兵生活补贴和带病回乡资料的审查，申请人到武装部复印有病历记载的退伍军人登记表或者军队医院的证明，签复印属实并加盖武装部的鲜章，提供户口簿和身份证复印件及本人申请，交给乡民政所，民政所找村社核实，并找乡政府盖章后将资料上报给赵某乙，赵某乙将汇总资料报给分管领导，分管领导安排人员到武装部核对资料。核对资料之后，赵某乙将资料加盖“同意上报”印章，但是有些资料分管领导也在直接签字，资料没有盖章，直接送到办公室盖章。最后带病回乡资料股室没有进行核对，2011、2012年是否核对不清楚，2013年庞某甲安排范某某等人核对。按规定核对应由我们股室人员进行，但是昨年庞某甲安排李某己和赵某乙，可是他们不去。平时同意上报印章是赵某乙在保管。平时也是他在使用，我们要用的时候都找他加盖，有时他也把印章放在他自己的办公桌里面。资料到办公室盖章时，要么领导签字，要么要股室加盖同意上报印章。每年制作的执行人员名单都是报李某己做审核人员签名后，庞某甲和白某某签字。
3、白某某（西充县民政局局长）证言：按照规定，享受病补条件有：一是当过兵，二在服役期间患病，三是退役时未治愈，四是符合规定病情。2011年申请人向乡镇提出申请，递交申请、退伍登记表等资料，退伍登记表上加盖武装部鲜章。后民政所去武装部调查核实档案，将资料上报至县民政局优抚股审查，局分管领导审批。2012年县民政局负责审核资料，并上报市民政局审批。2011年5月，李某己任优抚股股长，何某丙借调到优抚股。具体如何审查，优抚股和分管领导在具体经办，谁分管谁负责，具体怎么办我不细管。2011年优抚工作分管领导是王某丙，当时信访矛盾大，分管领导王某丙给我提供了300多人名单，我发现资料不齐，还有群众反映是假的，我要求分管领导和优抚股重新审批，他们没有去做这个事，就一直未落实。后来有人上访，要求执行。2012年庞某甲分管后，要求庞某甲重新复核，但没有汇报做没有。2012年审批收到市上了，这件事情就由分管领导和股室办理。优抚股审核后拿意见，分管领导最终确定。我们单位，具体业务工作由分管领导负责，实行一岗双责。分管领导对优抚工作进行检查、纠正，最终确定。单位上综合工作我都要签字，业务工作分管领导签字作数。优抚股人员将资料拿到办公室盖章，办公室人员看到分管领导签字就可以盖章。赵某乙、庞某甲没有汇报过违纪行为。
4、文某某证言：2012年病补资料办理时，凡是上面有乡镇政府盖章和优抚股加盖了同意上报的，我就加盖公章。领导是否审批，不清楚。盖章时没有出示领导签字的审批人员名单。按照规章制度，退伍军人病补资料是以局名义上报下发材料，必须要分管领导进行审核。盖章时，工作人员说已经经过分管领导审核。
5、向某某证言：2010年民政部规定，乡镇核实后，县民政局初审后进行体检，县民政局最终审定。2012年省民政厅规定，县民政局审核后，报市民政局审批。按文件规定，民政局应对申报人员提供资料进行核实。无病情记载，有“医疗补助”的2006年后不享受条件。无病情记载，而记载身份状况“一般”“良好”“较差”“弱”等，不符合条件。即使本身有病，申报人通过修改资料申报的，肯定不符合享受带病回乡条件，对这种情况，已领取资料要追回。如果申报人补齐资料，也必须重新核实认定，从批准之日领取，以前的不符合条件，领取资金必须追回。民政部门未加盖审核章的，应进行核实，如果符合条件可以完善手续，手续完善后可以继续领取，不用追回。没有资料的肯定不符合条件，应该追回。参战参核人员有另行优抚政策，不应享受。疾病治愈或死亡，应复核调整。
6、曾某某证言、和某丁证言：退伍登记表和病历档案要有县武装部鲜章。按照规定以及我们市民政局要求，申报人递交材料到县民政局后，县民政局优抚工作人员要到县武装部查阅退伍档案，看档案中是否有病历记载和符合规定病情。县民政局审查后，在审批表上加盖“同意上报”和民政局公章。2012年发现审批资料存在问题，2013年要求更加严格，要求庞某甲严格把关，在审批表上签字。没有档案，安置了工作的，不符合享受条件。无病情记载，有“医疗补助”的2006后不符合享受条件。对于申报时改动档案，如果后面补交病历的，这种事情是错误的，以前的不得行。
（三）书证：1、《民政部关于带病回乡退伍军人认定及待遇问题的通知》民发（2009）166号文件及四川省民政厅《关于带病回乡退伍军人认定的待遇问题的通知》证实，一、《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》）第五十一条规定：“带病回乡退伍军人是指在服役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明，从部队退伍的人员。”按照《条例》第二十二条规定，因病评残仅限于服现役期间患病的退伍义务兵和初级士官。这里的患病是指，能够直接造成《军人残疾等级评定标准》中列举残疾的慢性疾病。二、患慢性病的义务兵和初级士官退伍回乡生活困难的，可以向县级人民政府民政部门申请享受带病回乡退伍军人待遇，并提交或具备以下材料：（一）本人申请；（二）户口本；（三）退伍军人证；（四）军队医院证明，具体是指下列之一：①退伍档案中记载患有慢性病的退伍军人登记表或在服役期间军队体系医院出具的患病证明（需能取得该医院或上级卫生部门确认）；②近期从军队体系医院复印的盖有病历管理部门印章的在服役期间患慢性病原始病历。（五）盖有医院病历管理部门印章的近期慢性病（特指原军队医院证明中记载的慢性病）就诊病历复印件及相关医疗检查报告、诊断结论等。三、县级人民政府民政部门对上述材料进行审查，认为符合条件的，安排申请人按照省级人民政府民政部门的规定或到指定的医院对军队证明的慢性疾病进行检查。对于在部队所患慢性病未痊愈的，填写《带病回乡退伍军人审批表》（表格样式由各省级人民政府民政部门制定），由县级或报县级以上人民政府民政部门审批。具体审批机关，由省级人民政府民政部门规定。四、审批机关认为符合条件的，在《带病回乡退伍军人审批表》签署意见，批准其享受带病回乡退伍军人待遇，从批准之日下月起由当地县级人民政府民政部门发给定期补助及享受其他相关待遇。对于由县级或地级人民政府民政部门审批的，审批机关需同时将有关材料逐级报省级人民政府民政部门备案。上级人民政府民政部门应对上报的材料进行审查，对不符合条件的予以纠正。
2、民函（2012）255号通知及民发（2012）145号通知，均规定：带病回乡退伍军人认定程序，由当事人向县级民政部门提出，市级民政部门审批，县级民政部门负责对资料进行审查，符合条件的报市级民政部门审批。
3、民政部关于常见慢性病范围。
4、四川省民政厅关于清理带病回乡的通知。
5、审批资料：2011年问题人员审批资料（第六、七卷）；2012年武装部档案资料和民政局审批资料。
6、2011年病补人员花名册王某丙签字要求优抚股执行，签字内容：“李股长，目前正值全国两会召开之际，维稳工作是要事，先立即按此执行，以后举报一经查实，务予取消，共324人，时间2012.3.5”。
7、2011年带病在乡问题人员领取资金名单71人，984，000元；2012年带病回乡问题人员领取资金名单合计330，140元。
8、扣押决定书证实，庞某甲之妻赵某甲在检察机关代退现金75，000元（未随案移送）。
9、庞某甲到案经过：2014年3月，县纪委对群众反映的县民政局有关问题进行调查，3月中旬，调查人员胥某某等二人到民政局五楼庞某甲办公室内找到其，让其到县纪委接受调查，后庞某甲随调查人员到县纪委办案点接受调查。2014年7月29日。
10、西充县晋城派出所于2014年9月28日出具的“情况说明”证实：被告人庞某甲于2014年7月30日向西充县晋城派出所举报的“网上疯子”有可能是卖贼摩托车的人，经派出所核查未查实其反应情况。
原判决认定：2013年12月的一天，杨某某到被告人庞某甲办公室，交给庞某甲李树君等15份病补申请资料，请其帮忙办理，并送现金3万元。被告人庞某甲答应帮忙办理，并将3万元现金收下。2013年12月的一天，何某甲在被告人庞某甲办公室，交给庞某甲2份病补申请资料和现金6，000元，请其帮忙办理。被告人庞某甲答应帮忙办理，并将6，000元现金收下。2013年下半年的一天，李某甲找到被告人庞某甲，请示为李某甲舅舅李某乙帮忙办理病补，被告人庞某甲予以答应。2013年12月的一天，李某甲在庞某甲办公室送其现金6，000元，庞某甲予以收下，后帮忙为李某乙办理了病补。2013年12月的一天，庞某乙找到庞某甲请求为本人办理病补，庞某甲答应为其办理。在西充县牧童转盘附近，被告人庞某甲收受庞某乙所送现金5，000元。2013年12月的一天，李某丙到庞某甲家中，请求帮他朋友李某丁办理病补，送给庞某甲现金2，000元。被告人庞某甲收下2，000元现金答应帮忙办理，后李某丁因体检不符合条件未能通过审核。
同时认定，被告人庞某甲到案后如实供述了侦查机关未掌握的受贿的犯罪事实。庞某甲之妻赵某甲在检察机关代退现金75，000元（未随案移送）。
对被告人庞某甲犯玩忽职守罪的事实未予认定。
原审法院认为，被告人庞某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人现金49，000元，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪，公诉机关指控被告人庞某甲犯受贿罪事实清楚、证据确实充分，其指控罪名成立。控方指控被告人庞某甲犯玩忽职守罪中的病补人员是否符合病补条件并未举出行政机关作出相应的确认。且指控不符合条件的病补人员至今仍在领取病补款，是否给国家造成严重损失也无相应的行政机关作出确认，对病补人员是否符合病补条件及是否给国家造成严重损失，应当由行政机关按行政程序作出确认，而不应由司法机关加以确认。故对控方指控被告人庞某甲犯玩忽职守罪的指控意见不予支持，对辩护人辩称庞某甲不构成玩忽职守罪的辩称意见予以采纳。被告人庞某甲主动供述办案部门掌握线索以外的受贿犯罪事实，具有自首情节，可以从轻或减轻处罚。被告人庞某甲积极退赃，可以酌情从轻处罚，根据被告人的犯罪事实及社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十四条、第六十七条、第七十二条、第七十三条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见第一条第四款之规定，判决被告人庞某甲犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年；对被告人庞某甲所得赃款49，000元，予以追缴，上缴国库。
抗诉机关的抗诉理由：1、被告人庞某甲负有审查资料真实性的职责；2、其在工作中严重不负责任；3、本案损失后果事实清楚、证据充分。总之，一审判决认为被告人庞某甲不构成玩忽职守罪事实认定错误，法律理由不充分，应予改判。
其辩护人提出：1、2011年324名中的71名不符合病补条件的申请人通过审批，致国家优抚资金损失984，000元，不应由被告人庞某甲承担责任，因为该批申请人审批事项属于前任分管副局长的事情，是庞某甲遵照上级安排，被迫在发放名单上签字，责任不应由其承担。2、2013年5月，被告人庞某甲签字审批同意2012年年度病补人员名单169人中的68名不符合病补条件的申请人通过了审批，该行为不构成玩忽职守罪，理由是庞某甲不应对上报病补材料的真实性承担责任。同时本案造成的损失缺乏充分证据证明，无法确定。
在二审中，抗诉机关提供了下列证据：
1、王某丙（庞某甲的前任）等人的证言。
2、带病回乡补助清理确认登记表二份。
上述证据拟证实2011年之前县民政局办理带病回乡补助的工作流程，民政局优抚股和分管领导对资料的真实性有共同审查的职责。
原审被告人庞某甲的质证意见：他不清楚，他以前是负责其他工作。
辩护人的质证意见是：王某丙的证言不具有真实性，与相关文件矛盾，其他几位证人的证言不属于庞某甲分管期间的工作人员，不能起到证明作用。
合议庭评议认为，上述证据与本案不具有关联性，不予采信。
辩护人提供了下列证据：
《四川省民政厅关于带病回乡退伍军人认定及待遇问题的通知》（川民发（2010）173号）拟证实：被告人庞某甲对带病回乡补助资料的真实性不具有审查职责。
抗诉机关的质证意见：对该证据的真实性无异议，但是与本案没有关联性，这个文件只适用于2010、2011年，2012年有新的文件规定，本案指控的是2012年的事实。
合议庭评议认为，上述证据与本案有关联性，具有真实性，可结合本案的其他证据综合认定。
二审审理查明的其他事实和证据与一审认定的相同。
本院认为，原审被告人庞某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人现金49，000元，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。关于抗诉机关提出原审被告人庞某甲负有审查资料真实性职责和在工作中严重不负责任的意见，经查，西充县民政局优抚股是对涉案病补资料真实性审查核实的部门，原审被告人庞某甲属分管领导具有审批职责，现有证据无法证实其在分管该工作中具有严重不负责任，不履行或者不认真履行职责的事实存在，对该抗诉理由不予支持；关于抗诉机关提出本案损失后果事实清楚、证据充分的意见，经查，西充县民政局在办理2011年度、2012年度病补工作中未严格审查核实将不符合规定条件的人员纳入其中，导致国家优抚资金损失，该损失可以并且应当依法认定，并不能因为该部分不符合规定条件的人员仍在继续领取而无法认定，对该抗诉理由予以支持；但该损失与原审被告人庞某甲在本案中的行为之间缺乏刑法意义上的因果关系。对辩护人提出原审被告人庞某甲不应对上报病补材料的真实性承担责任，其不构成玩忽职守罪的辩护意见予以采纳，对其他辩护意见不予采纳。综上，原审被告人庞某甲不构成玩忽职守罪。原审被告人庞某甲主动供述办案部门掌握线索以外的受贿犯罪事实，具有自首情节，可以从轻或减轻处罚；被告人庞某甲积极退赃，可以酌情从轻处罚。
综上，一审判决事实清楚，证据充分，定性准确，量刑适当，审判程序合法。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项“原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判。”之规定，裁定如下：
驳回抗诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 吴彪
审 判 员 何骏
代理审判员 林斌
二〇一五年三月六日
书 记 员 陈雪