黑龙江省鸡西市梨树区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）黑0305行初24号
原告林公良，男，1968年11月5日出生，无职业，住所地鸡西市梨树区。
委托代理人朱化芝，女，1968年9月13日出生，无职业，住鸡西市梨树区（系原告前妻，由鸡西市梨树区某社区推荐）。
被告鸡西市梨树区公安分局梨树街公安派出所（以下简称梨树街派出所），所在地址鸡西市梨树区。
负责人李鸿飞，所长。
被告鸡西市梨树区人民政府（以下简称梨树区政府），所在地址鸡西市梨树区。
法定代表人叶荣国，区长。
委托代理人马荟玲，女，1977年5月4日出生，梨树区政府法制办副主任，住所地鸡西市鸡冠区。
委托代理人李立国，男，黑龙江唯实律师事务所律师。
第三人刘长库，男，1977年2月11日出生，梨树矿下岗工人，住所地鸡西市梨树区。
原告林公良不服二被告梨树街派出所、梨树区政府治安管理处罚一案，于2016年12月19日向本院提起行政诉讼，本院于2016年12月19日立案后，于2016年12月20日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法通知第三人刘长库参加本案审理。本院依法由审判长满江勇、审判员郭兰君、任希望组成合议庭，于2017年1月17日公开开庭审理了本案。原告林公良及其委托代理人朱化芝、被告梨树街派出所负责人李鸿飞、梨树区政府委托代理人马荟玲、李立国、第三人刘长库到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告梨树街派出所于2016年8月18日作出梨公（街）行罚决字（2016）165号行政处罚决定，认定2016年7月6日晚18时许，梨树区民主委居民刘长库与朱化芝在刘长库家门前小道处相遇，二人因多年积怨发生争吵，互相辱骂对方，后林公良听见争吵声赶到现场，林公良到场后与刘长库互相争吵起来，二人互相辱骂对方，后刘长库与林公良互相厮打起来，刘长库用胳膊将林公良搂倒在地，刘长库与林公良倒地后，二人互相用胳膊搂住对方脖子，后刘长库与林公良被刘长库家人刘德宝、刘子艳等人拉开。被告梨树街派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予违反治安管理行为人林公良行政罚款50.00元的行政处罚；原告不服该行政处罚决定，于2016年10月12日向被告梨树区政府申请行政复议，被告梨树区政府于2016年12月7日作出梨政复决（2016）1号行政复议决定，维持被告梨树街派出所作出的梨公（街）行罚决字（2016）165号行政处罚决定。
原告林公良诉称，一、本案事实是2016年7月6日晚17时许，朱化芝外出回家时，刘长库站在家门前，对朱化芝无故挑衅谩骂，朱化芝未予理睬，当晚18时许朱化芝再次出门时，刘长库又拦在路上，对朱化芝挑衅、调戏、谩骂并殴打，无奈中，朱化芝报警求助，原告听到朱化芝的呼救声赶到现场，刘长库用双手抓住原告的脸和脖子来回揉搓进行侮辱，原告不敢动手，从刘长库手中挣脱出来，想领着朱化芝跑，刘长库不依不饶在后面谩骂，朱化芝还了一嘴，刘长库就开始打朱化芝，原告为了保护朱化芝，对刘长库进行了阻拦，刘长库就再次用双手掐住原告，将原告按到在地，刘长库的家人刘子梅、刘子艳、刘德宝还有在他家常年居住的罗海几个人也开始殴打朱化芝和原告，朱化芝也被打躺在地上，后来朱化芝要起身录像，刘子艳把刘长库从原告的身上拖走，刘长库的殴打致原告身上多处受伤。而（2016）165号行政处罚决定认定2016年7月6日晚18时许，梨树区民主委居民刘长库与朱化芝在刘长库家门前小道处相遇，二人因多年积怨发生争吵，互相辱骂对方，后林公良听见争吵声赶到现场，林公良到场后与刘长库互相争吵起来，二人互相辱骂对方，后刘长库与林公良互相厮打起来……以上《行政处罚决定书》不分原因和结果，把案件事实说成是互相厮打，而不是刘长库对原告进行侵害，《行政处罚决定书》认定事实不清、责任不明；二、原告没有违法行为，而（2016）165号行政处罚决定书却对原告予以处罚，且（2016）1号梨政复决对此予以维持显失公正，结合本案具体情况，对刘长库无故挑衅谩骂朱化芝的行为及殴打原告的行为才处50元罚款，而对被侵害的原告也罚款50元，这对原告而言显失公平，梨树街派出所作出的梨公（街）行罚决字（2016）165号行政处罚决定认定事实错误，梨树区政府在没有查清事实的情况下作出了（2016）1号梨政复决是错误的，违反了行政复议法第二十八条之规定。原告诉讼请求如下：一、请求法院依法撤销被告梨树街派出所作出的梨公（街）行罚决字（2016）165号行政处罚决定；二、请求法院依法撤销被告梨树区政府作出的梨政复决（2016）1号行政复议决定。
被告梨树街派出所辩称，原告所述事情发生经过不实。被告查明2016年7月6日晚18时许，梨树区民主委居民刘长库与朱化芝在刘长库家门前小道处相遇，二人因多年积怨发生争吵，互相辱骂对方，后林公良听见争吵声赶到现场，林公良到场后与刘长库互相争吵起来，二人互相辱骂对方，后刘长库与林公良互相厮打起来，刘长库用胳膊将林公良搂倒在地，刘长库与林公良倒地后，二人互相用胳膊搂住对方脖子，后刘长库与林公良被刘长库家人刘德宝、刘子艳等人拉开。以上事实有被侵害人陈诉、证人证言、违法行为人供述等证据证实；被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予违反治安管理行为人林公良行政罚款50.00元的行政处罚，事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律、法规正确，处罚得当，请求法院依法驳回原告诉讼请求。
被告梨树区政府辩称，一、被告作出的梨政复决（2016）1号行政复议决定程序合法；二、被告作出的梨政复决（2016）1号行政复议决定事实清楚、证据确凿；三、被告认为梨树街派出所作出的梨公（街）行罚决字（2016）165号行政处罚决定依据正确，且内容适当，理应依法给予维持。
第三人刘长库述称，我对原告的起诉有异议，原告所述不实，我没有打过朱化芝，也没有打过林公良，我认为派出所不应该处罚我。
被告梨树街派出所在举证期限内向本院提交以下证据：
鸡西市公安局行政卷宗（刘长库与林公良打仗案）复印卷1册（共104页、含光盘1张、与原卷宗核对无异），证明目的是对原告的处罚有法律依据和证据支持，有本案证人曲世海的证言，有刘长库陈述及医疗诊断，刘长库的亲属刘德宝、刘子艳、王虎三份证言，三人证言虽然效力较低，但是结合全案能充分证实原告有违法行为；
被告梨树区政府在举证期限内向本院提交以下证据：
梨政复决（2016）1号行政复议卷宗复印卷一册（共128页、含光盘1张、与原卷宗核对无异），证明目的是复议机关依法受理了原告的复议申请，在法定期限内向相关当事人进行了送达，并要求相关当事人提供证据，2016年12月7日作出了复议决定，以直接送达的方式送达给相关当事人；
原告林公良未向本院提交任何证据；
第三人刘长库未向本院提交任何证据。
经庭审质证，原告林公良对二被告提交本院的证据的真实性有异议，认为除了林公良和朱化芝的证言是真实的，其他证言都是假的，对于证据中行政案件权利义务告知书中林公良和朱化芝是被侵害人予以认可，对证据中林公良和朱化芝的行政处罚告知笔录予以认可，对证据中原告提交的光盘予以认可，其余所有材料均不认可；第三人刘长库对被告梨树街派出所提交本院的证据的真实性无异议，对被告梨树区政府提交本院的证据中的光盘的真实性有异议，认为其没有打原告。
本院对上述证据认证如下：二被告梨树街派出所和梨树区政府提交本院的证据符合证据形式要件，本院予以采信。
经审理查明，朱化芝系原告林公良前妻，现二人共同居住生活。2016年7月6日晚18时许，第三人刘长库与朱化芝在刘长库家门前小道处相遇，二人因多年积怨发生争吵，互相辱骂对方，林公良听见争吵声后赶到现场，与刘长库互相争吵，二人互相辱骂对方，后刘长库与林公良互相厮打，刘长库用胳膊将林公良搂倒在地，刘长库与林公良倒地后，二人互相用胳膊搂住对方脖子，后刘长库与林公良被刘长库家人刘德宝、刘子艳等人拉开。被告梨树街派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，于2016年8月17日和2016年8月18日分别作出梨公（街）行罚决字（2016）163号和梨公（街）行罚决字（2016）165号行政处罚决定，分别给予违反治安管理行为人刘长库和林公良行政罚款50.00元的行政处罚；原告林公良不服梨公（街）行罚决字（2016）165号行政处罚决定，于2016年10月12日向被告梨树区政府申请行政复议，被告梨树区政府于2016年12月7日作出梨政复决（2016）1号行政复议决定，维持被告梨树街派出所作出的梨公（街）行罚决字（2016）165号行政处罚决定。
本院认为，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的，应由公安机关给予治安管理处罚。本案中二被告依法作出的行政处罚决定和行政复议决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告请求撤销二被告作出的行政处罚决定和行政复议决定的诉讼请求于法无据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告林公良的诉讼请求。
案件受理费50.00元（原告预缴），由原告林公良负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。
审判长 满江勇
审判员 郭兰君
审判员 任希望
二〇一七年四月十一日
书记员 侯 琳
附：本判决适用的相关法律规定
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条
行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回诉讼请求。