吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）延中民一终字第621号
上诉人（一审原告）：窦飞。
委托代理人：韩继强，吉林华耀律师事务所律师。
上诉人（一审被告）：和龙北方水泥有限公司，住所地：吉林省和龙市西城镇。
法定代表人：张传军，该公司董事长。
委托代理人：潘佳璇，吉林华烁律师事务所律师。
上诉人窦飞与上诉人和龙北方水泥有限公司（以下简称北方公司）因劳动争议一案，不服和龙市人民法院（2015）和民初字第13号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
窦飞一审中诉称：窦飞于2007年2月开始到北方公司工作。现要求北方公司支付拖欠窦飞应得的工资报酬。数额如下：一、自2007年至2014年11月工作期间的社会保险金、法定节假日、双休日加班工资89855元；二、因未签订劳动用工合同，每月两倍的赔偿金30250元；三、实习期间工资4400元；四、解除劳动合同经济补偿金19250元；五、2007年至2014年放假期间工资38500元。共计182255元。
北方公司一审答辩称：一、北方公司与窦飞之间不存在劳动关系，窦飞的诉讼请求应予以驳回。（一）自2009年起至今，北方公司将水泥包装、装车等工作全部承包给案外人刘玉勇并签订承包合同。根据合同约定，由刘玉勇自行负责人员招工、管理、工资发放等，北方公司仅按照完成量对刘玉勇进行直接结算。因此窦飞系刘玉勇的雇佣人员，与北方公司不存在劳动关系。（二）根据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条规定，本案中，窦飞由刘玉勇招聘并安排工作，向刘玉勇领取工资，接受的是刘玉勇而非北方公司的劳动管理，因此窦飞、北方公司之间不存在从属性，劳动关系不成立。（三）北方公司仅按照水泥包装、装车的完成量对刘玉勇进行直接结算，窦飞的工资构成及标准由刘玉勇确定，工资发放由刘玉勇负责，因此窦飞、北方公司之间并不存在工资发放的权利义务，不符合劳动关系特征。二、无论窦飞、北方公司之间是否存在劳动关系，窦飞的主张也不应得到法律支持。（一）关于双休日、法定节假日工资的主张，刘玉勇向窦飞支付劳动报酬以计件方式进行计算，根据自愿原则采取多劳多得且工资较高，报酬中已经包括加班工资，窦飞对此明确知晓，且多年未提出任何异议。故窦飞关于双休日、法定节假日工资的主张不应得到支持；（二）关于社会保险费的主张，根据《社会保险费征缴暂行条列》第二十三条规定，不属于人民法院劳动争议的受理范围；（三）关于未签订劳动合同双倍工资的主张，根据《劳动争议仲裁调解法》第二十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条列》第七条规定，窦飞主张未签订劳动合同双倍工资的时效应从工作一年届满之次日起计算一年。故窦飞未签订劳动合同双倍工资的主张已过仲裁时效；（四）关于2011年至2014年放假工资的主张，因为窦飞在冬季放假期间休息，并且适用计件方式，在没有提供劳动的情况下，不存在支付报酬的情况。综上，请求法院驳回窦飞诉讼请求。
一审法院查明：窦飞于2007年2月份开始到北方公司处工作，从事工种为插袋工，北方公司与窦飞未签订劳动合同。北方公司自2009年至2014年将水泥包装、装车工作承包给本单位职工刘玉勇，刘玉勇系北方公司单位职工，且没有到工商行政部门办理注册登记手续，不具备用人主体资格。窦飞的工资由刘玉勇按包装吨数计件发放。窦飞于2014年1月、2月份放假。该期间，北方公司及刘玉勇未向窦飞支付工资或生活费。另查明，2011年1月1日北方公司与68名职工在劳动合同书中明确约定实行综合计算工时工作制，并于2011年12月28日、2012年4月24日对劳动合同向和龙市人力资源和社会保障局进行备案，2012年之后又与13名职工签订综合计算工时制劳动合同，并陆续到和龙市人力资源和社会保障局备案。北方公司与81名职工签订综合计算工时制劳动合同，该81名职工中不包括窦飞。2014年11月6日开始窦飞没有在北方公司处工作，窦飞解除劳动关系前12个月平均工资为2750元。
嗣后，窦飞向和龙市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，和龙市劳动人事争议仲裁委员会于2014年12月3日作出和劳仲裁字（2014）第92号裁决书，裁决北方公司向窦飞支付解除劳动关系经济补偿金19250元、放假期间生活费2240元，同时驳回窦飞要求北方公司支付五险一金、未签订书面劳动合同双倍工资、法定节假日加班工资、休息日加班工资的请求。
一审法院认为：北方公司将水泥包装、装车工作承包给本单位职工刘玉勇，虽然窦飞系刘玉勇招进并在刘玉勇处工作，但刘玉勇没有到工商行政部门办理注册登记手续，不具备用工主体资格，应由北方公司承担窦飞的用工主体资格。窦飞自2007年2月份开始在北方公司工作，因此窦飞与北方公司之间形成了劳动关系。窦飞于2014年11月6日停止工作，北方公司未与窦飞订立书面劳动合同，应视为从2007年2月起北方公司与窦飞已订立无固定期限劳动合同。
窦飞于2014年11月6日自行离开北方公司处，并未与北方公司签订解除合同书。嗣后，一直未去北方公司处工作。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条的规定，用人单位与劳动者解除劳动合同后经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。现窦飞要求北方公司应按照法定经济补偿标准向其支付赔偿金的诉讼请求予以支持。因窦飞在北方公司处工作七年（2007年2月起至2014年11月），故北方公司应向窦飞支付赔偿金19250元（2750元／月×7个月）。关于窦飞要求北方公司支付2007年2月至2013年9月26日放假期间工资的主张，窦飞该项主张无法律依据，故对该项诉讼请求，本院不予支持。关于窦飞要求的2013年9月26日至2014年11月6日期间放假工资予以支持。北方公司因生产受季节性影响，实行冬季生产性放假，放假期间窦飞处于停工待岗，未提供劳动，因北方公司对窦飞实行综合计算工时工作制，该综合计算工时工作制北方公司经两次报到和龙市劳动局进行备案后，和龙市劳动局未明确是否予以批准，但北方公司一直实施该工作制，且窦飞参加工作多年并未提出异议，故视为双方对该综合计算工时工作制予以认可。北方公司应按和龙市最低工资标准为窦飞发放2013年9月26日至2014年11月6日放假期间未给付的生活费（2个月×1120元），合计2240元。
关于窦飞要求北方公司缴纳社会保险费的诉讼请求，缴纳社会保险费的义务主体是用人单位和个人，收费单位是社会保险机构。用人单位不缴纳和少缴纳社会保险费，违背的是行政法律法规，其法律关系是国家征缴部门与用人单位之间管理与被管理的行政关系，并非劳动争议当事人之间的民事关系。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，用人单位未办理社会保险、未足额缴纳社会保险费用，涉及具体的行政行为，应属行政部门主管。因此，本案中关于社会保险的部分不属于人民法院的受案范围，本院不予处理。
对于窦飞要求北方公司支付2007年2月至2014年11月6日期间的法定节假日加班工资、法定休息日加班工资、实习期间工资的诉讼请求，因窦飞工资形式为计件工资，其亦未提供其具体工作时间、出勤情况等证据证明具体事实，北方公司在每年10月份至次年2月实行放假，根据《中华人民共和国劳动法》第四十一条规定，窦飞的工作时间没有超过法定的工作时间，故对窦飞的上述诉讼请求本院不予支持。对于窦飞要求北方公司支付因未与其订立书面劳动合同的二倍工资的诉讼请求，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，窦飞自其知道合法权益受到侵害后，未在法律规定的时效期间内主张权利，其仲裁请求确已超过申请仲裁的期限，故本院不予支持。
综上，一审法院依照《中华人民共和国劳动法》第四十一条，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决：一、被告和龙北方水泥有限公司于本判决生效之日起十日内向原告窦飞支付解除劳动关系经济补偿金19250元、放假期间生活费2240元，合计21490元；二、驳回原告窦飞的其他诉讼请求。一审案件受理费10元，由被告和龙北方水泥有限公司负担。
窦飞不服一审判决，上诉称：一审判决事实不清，适用法律不当。1.一审以超过仲裁时效为由驳回窦飞要求支付二倍赔偿金的诉讼请求，适用法律不当。窦飞在北方公司工作期间，北方公司未与窦飞签订劳动合同，依据《劳动合同法》第八十二条的规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反劳动合同法的规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，应当自订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。窦飞要求北方公司支付因未签订劳动合同二倍赔偿金的诉讼请求有法律依据。劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道权利被侵害之日起计算。是否超过仲裁时效，应当由北方公司承担举证责任。北方公司没有证据证明窦飞在仲裁的一年前就知道其权利被侵害，应当承担举证不能的法律后果。2.一审以30天为月工资标准，判决北方公司支付窦飞各项补偿金、赔偿金及工资，损害了窦飞的合法权益，适用法律不当。根据劳动法相关规定，每月计薪工作日应为21.75天，北方公司按30天计算违反法律规定。北方公司主张的综合计算工时工作制的规定未经劳动行政部门批准，窦飞的工作性质、工资待遇不受该规定的约束。依据《劳动法》第四十四条等规定，窦飞应当享受休息日200%，法定休假日300%的加班工资。一审以窦飞无证据证明其工作时间超过法定工作时间为由，驳回窦飞主张的休息日、法定休假日、实习期工资的诉讼请求，事实不清，适用法律不当。一审判决违反《工资支付暂行规定》第十二条的规定，违反举证责任分配原则。3.一审驳回窦飞要求北方公司支付2013年之前放假工资的请求没有事实及法律依据，损害了窦飞的合法权益。4、因北方公司违法解除与窦飞之间的劳动合同关系，一审对窦飞要求北方公司支付赔偿金的诉讼请求，与经济补偿金混淆，实际对解除劳动合同未审理。综上，一审认定事实不清，适用法律不当。请求二审法院撤销一审判决，改判支持窦飞的诉讼请求或发回重审。
北方公司不服一审判决，上诉及答辩称：北方公司与窦飞之间不存在劳动关系，本案不属于劳动争议的受理范围。理由如下：1.自2009年起，北方公司将水泥包装、装车等工作全部承包给案外人刘玉勇，由刘玉勇自行负责人员招工、管理、工资发放等，北方公司仅按照完成量与刘玉勇进行直接结算。因此窦飞系刘玉勇的雇佣人员，与北方公司不存在劳动关系。2.窦飞不受北方公司的劳动管理，双方不符合劳动关系的要件。根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条规定，确立劳动关系成立的条件，劳动者应受用人单位的劳动管理，用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者。在认定劳动者与用人单位之间是否形成劳动关系时，应看双方之间是否形成劳动关系所具备的实质要件，即双方之间是否存在管理与被管理、监督与被监督、指挥与被指挥的隶属关系。本案中，窦飞由刘玉勇招聘并安排工作，向刘玉勇领取工资，接受的是刘玉勇而非北方公司的劳动管理，因此北方公司与窦飞之间不存在从属性，劳动关系不成立。3.北方公司与窦飞之间不具备劳动内容的权利义务关系。劳动关系的权利义务关键在于劳动报酬的发放。本案中，北方公司仅按照水泥包装、装车的完成量与刘玉勇进行直接结算，窦飞的工资构成及标准由刘玉勇确定，工资发放由刘玉勇负责，因此北方公司与窦飞之间并不存在工资发放的权利义务，不符合劳动关系特征。综上，北方公司与窦飞之间不存在劳动关系，请求二审法院依法撤销一审判决，改判驳回窦飞的诉讼请求。
窦飞答辩称：北方公司的上诉请求不成立。
经本院审理对一审查明的事实予以确认。
本院认为：窦飞在北方公司工作期间从事水泥包装工作，虽然北方公司将包装车间承包给内部职工刘玉勇，但刘玉勇不具备用工主体资格，其行为属企业内部承包。参照《劳动部关于贯彻执行﹤中华人民共和国劳动法﹥若干问题的意见》第十五条“租赁经营（生产）、承包经营（生产）的企业，所有权没有发生改变，法人名称未变，在与职工订立劳动合同时，该企业仍为用人单位一方。依据租赁合同或承包合同，租赁人、承包人如果作为该企业的法定代表人或者该法定代表人的授权委托人时，可代表该企业（用人单位）与劳动者订立合同。”之规定，应认定北方公司为用人单位一方，一审法院认定窦飞与北方公司存在劳动关系正确。北方公司的上诉主张没有充分的依据，不予支持。
窦飞到北方公司工作后，北方公司未与其签订劳动合同，《中华人民共和国劳动合同法》（2008年1月1日起施行）第八十二条第一款规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍工资。该二倍工资中增加一倍的工资属于对用人单位不与劳动者订立书面劳动合同的惩罚性赔偿，其性质不属于劳动报酬，其仲裁时效应适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款的规定，即仲裁时效期间为一年。窦飞于2014年申请仲裁时主张的2008年一年的加倍赔偿部分的工资，已超过仲裁时效期间，不予支持；北方公司在2009年仍未与窦飞订立书面劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款：“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条：“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。”之规定，应视为双方之间已订立无固定期限劳动合同。在此种情形下，劳动者可以向仲裁委员会及人民法院主张确认双方之间属于无固定期限劳动合同，对于劳动者主张用人单位支付用工之日起满一年后的二倍工资的不应再予以支持。窦飞主张的从2009年以后的二倍工资没有充分的法律依据，不予支持。一审对于窦飞主张的二倍工资不予支持并无不当；北方公司在冬季放假休息期间为职工发放生活费，因劳动者在此期间没有提供劳动，北方公司所发放的生活费性质不属于劳动报酬，对此劳动者申请仲裁的时效期间应为一年。窦飞主张的2013年2月份之前放假期间的生活费已超过仲裁时效期间，不予支持。本案系窦飞以北方公司未为其缴纳社会保险费等为由申请解除劳动合同，窦飞关于北方公司违法解除劳动合同，要求北方公司支付赔偿金的主张没有经过仲裁，本案不予审理。窦飞的工资形式为计件工资，其工资中已包括相应的加班工资，且也未提供其具体工作时间、出勤情况等证据证明其双休日、法定节假日加班的具体事实，一审法院对窦飞关于休息日、法定休假日双倍工资及实习期间工资等主张未予支持并无不当。
北方公司主张的综合计算工时工作制没有经劳动行政部门批准，不符合劳动法的规定无效，一审对此论述错误，但未因此影响一审判决结果的正确性。本院对此予以纠正后，对一审判决予以维持。综上，窦飞及北方公司的上诉主张均没有充分的依据，不予支持。一审判决结果正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和民事诉讼法﹥的解释》第三百三十四条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费10元，由上诉人和龙北方水泥有限公司负担；二审案件受理费20元，由上诉人窦飞与上诉人和龙北方水泥有限公司各负担10元。
本判决为终审判决。
审 判 长 李照令
审 判 员 宋 丹
代理审判员 张 丽
二〇一五年十二月十四日
书 记 员 陈 阳