安徽省阜阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）阜行终字第00054号
上诉人（原审原告）：谢树真。
被上诉人（原审被告）：阜阳市公安局交通警察支队，住所地安徽省阜阳市颍州区清河西路519号，组织机构代码00315851-6。
法定代表人：钱小虎，该支队支队长。
委托代理人：杜刚，该支队法制科科长。
委托代理人：韦国超，安徽志豪律师事务所律师。
上诉人谢树真因交通管理行政处罚一案，不服安徽省阜阳市颍州区人民法院于2015年3月19日作出（2015）州行初字第00006号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2015年5月21日公开开庭审理了本案。上诉人谢树真，被上诉人阜阳市公安局交通警察支队（以下简称“阜阳市交警支队”）的委托代理人杜刚、韦国超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
谢树真向一审法院诉称：2014年2月，阜阳市交警支队向谢树真送达了一份阜公交决字（2013）第206号公安交通管理行政处罚决定书（吊销准驾Ｄ驾驶证，档案编号341290075146）。谢树真认为该行政处罚违法，诉至法院，阜阳中院终审认定阜公交决字（2013）第206号公安交通管理行政处罚决定违法。阜阳市交警支队在二审程序中，违法撤销原具体行政行为，在收到二审判决后，又以同一事实和理由对谢树真作出更为不利的阜公交决字（2014）第237号公安交通管理行政处罚。谢树真认为阜阳市交警支队作出的该行政处罚决定认定事实错误，程序违法，请求依法予以撤销。
一审法院经审理查明：2013年4月24日21时10分，谢树真驾驶皖KPD7**号正三轮载货摩托车与ＸＸ驾驶的皖KKK1**号小型越野客车在本市“沃尔玛”北门相撞，造成两车受损的交通事故。经检测，谢树真静脉血中乙醇含量为206.5㎎／100ml。2013年5月6日，阜阳市交警支队直属六大队告知谢树真拟对其作出吊销驾驶证且5年内不得重新取得机动车驾驶证行政处罚的事实、理由及依据，并告知其有权要求听证。谢树真在规定期限内未要求听证。2013年6月24日，阜阳市交警支队作出阜公决字（2013）第206号公安交通管理行政处罚决定，决定给予谢树真吊销档案编号为341290075146机动车驾驶证（该证准驾车型为普通三轮摩托车）且5年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。谢树真于2014年2月18日收到该行政处罚决定书，认为该行政处罚违法，诉至颍州区法院。颍州区法院一审判决维持阜阳市交警支队作出的阜公决字（2013）第206号公安交通管理行政处罚决定。谢树真不服，上诉至阜阳市中级人民法院。二审期间，阜阳市交警支队作出了阜公（交）行撤字（2014）第2号撤销决定，以文书制作错误为由对阜公交决字（2013）第206号行政处罚决定予以撤销，阜阳市中级人民法院作出（2014）阜行终字第00056号行政判决书确认阜阳市交警支队阜公交决字（2013）第206号公安交通管理行政处罚决定违法。2014年9月9日，阜阳市交警支队作出阜公交决字（2014）第237号公安交通管理行政处罚决定，决定给予谢树真吊销档案编号为341290075146机动车驾驶证（该证准驾车型为小型汽车）的行政处罚。
另查明：2009年5月谢树真取得Ｄ证，档案编号341290075146；2012年7月谢树真取得Ｃ1Ｄ证，档案编号341200535016。
一审法院认为：《中华人民共和国行政处罚法》第四十一条规定：行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外；第四十二条规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。阜阳市交警支队在撤销阜公决字（2013）第206号行政处罚决定，重新作出行政处罚决定之前，应当向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，以及告知当事人有要求听证的权利，但阜阳市交警支队未履行上述告知义务，属于违反法定程序，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第3目的规定，判决撤销阜阳市公安局交通警察支队2014年9月9日作出的阜公交决字（2014）第237号公安交通管理行政处罚决定；案件受理费50元，由阜阳市公安局交通警察支队负担。
谢树真上诉称：一审判决中载明阜阳市交警支队提供的有：现场拍照记录、血液酒精含量报告、受理道路交通事故登记表等证据。而事实上，一审期间阜阳市交警支队并未提供上述证据。一审判决虽然结果正确，但认定事实不当，请求二审法院在查清事实的基础上，判决支持谢树真的诉讼请求。
阜阳市交警支队答辩称：现场拍照记录、血液酒精含量报告、受理道路交通事故登记表等证据一审时均已进行举证质证，谢树真的上诉理由不能成立。一审判决正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
阜阳市交警支队向一审法院提供的作出被诉具体行政行为的证据、依据有：1、现场拍照记录、涉嫌酒后驾车驾驶人血样提取登记表、血液酒精含量检测报告、道路交通事故认定书；2、谢树真户籍信息及持有驾驶证信息、机动车行驶证、ＸＸ户籍信息及驾驶证、车辆行驶证；3、阜阳市交警支队分别于2013年4月24日和2013年7月11日对谢树真的询问笔录各一份、阜阳市交警支队于2013年4月24日对对方肇事车辆驾驶员ＸＸ的询问笔录、阜阳市交警支队于2013年9月29日对对方肇事车辆副驾驶座乘员谭飞雪的询问笔录；4、阜阳市颍泉区人民法院（2013）泉刑初字第00346号刑事判决书。证据1-4，阜阳市交警支队用以证明其作出的行政处罚事实清楚、证据充分。5、受理道路交通事故登记表；6、行政处罚告知笔录、行政处罚审批表、阜公交决字（2013）第206号行政处罚决定书、阜阳市交警支队《关于撤销阜公交决字（2013）第206号行政处罚决定书的决定》［阜公（交）行撤字（2014）第2号］；阜公交决字（2014）第237号公安交通管理行政处罚决定书；7、送达证。证据5-7，阜阳市交警支队用以证明行政处罚程序合法。8、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第二款，用以证明阜阳市交警支队适用法律正确。
谢树真向一审法院提供的证据有：1、谢树真身份证，2、阜阳市交警支队作出的阜公交决字（2014）第237号公安交通管理行政处罚决定书。证据1-2，用以证明谢树真具有诉讼主体资格；3、阜阳市交警支队《关于撤销阜公交决字（2013）第206号行政处罚决定书的决定》［阜公（交）行撤字（2014）第2号］，用以证明阜阳市交警支队在二审程序中不能随意撤销已作出的具体行政行为；4、光盘三张，用以证明办案人员渎职办案；5、阜阳市中级人民法院（2014）阜行终字第00056号行政判决书，证明谢树真的准驾Ｄ照与准驾Ｃ1Ｄ照是两个独立的驾驶证；6、照片一张，证明事故现场与交警部门认定是矛盾的；7、指导案例一份；8、中国法院报的指导案例一份。
经审查，一审法院对证据作如下分析与认定：阜阳市交警支队提供的证据1、2、3，具备证据的三性原则，虽谢树真部分有异议，或全部有异议，但其所证明的谢树真酒后驾驶正三轮载货摩托车与ＸＸ驾驶的机动车在行驶过程中相撞，发生交通事故的事实已经证据4阜阳市颍泉区法院已生效的（2013）泉刑初字第00346号刑事判决书认定，予以确认。阜阳市交警支队提供的证据6中的行政处罚告知笔录、行政处罚审批表是阜阳市交警支队对谢树真作出阜公交决字（2013）第206号行政处罚决定时履行的程序，该处罚决定已被撤销，该证据不具有本案具体行政行为的证明效力，故不予确认。
谢树真提供的证据3是阜阳市交警支队发现处罚决定文书制作错误，依照《公安机关内部执法监督工作规定》自行纠错的行为，谢树真未能举出证据证明其违法，达不到其证明目的。证据4并未涉及办案人员是否渎职问题，不能证明阜阳市交警支队违法调查证据，达不到其证明目的。证据6不具备真实性、关联性，不予确认。谢树真提供的证据7、8是指导案例，仅对相同、相类似案件起参考作用，不作证据使用。
对于谢树真、阜阳市交警支队提供的其他证据，因对方无异议，予以确认。
经审查，一审法院对证据的分析与认定符合法律规定，本院予以采信。
依据采信的证据，二审查明：2014年9月9日，阜阳市交警支队作出阜公交决字（2014）第237号公安交通管理行政处罚决定，决定给予谢树真吊销档案编号为341200535016的机动车驾驶证（该证准驾车型为小型汽车、普通三轮摩托车）的行政处罚。其余查明的事实同一审。
本院认为：本案的争议焦点为阜阳市交警支队是否在一审法定期限内提交了现场拍照记录、血液酒精含量报告、受理道路交通事故登记表等证据。根据一审卷宗材料可以看出，阜阳市交警支队在一审法定期限内提交了现场拍照记录、血液酒精含量报告、受理道路交通事故登记表等证据，并且该证据已在一审开庭时当庭举证，谢树真也对该证据发表了质证意见。综上，谢树真的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人谢树真负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陶 善 义
代理审判员 杨 柳
代理审判员 吕 洁
二〇一五年六月十一日
书 记 员 耿牛牛（代）
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清，证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判。
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。