广东省惠州市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）惠中法民三仲字第14号
申请人：惠州市四季绿农产品有限公司。
法定代表人：张宋。
委托代理人：曾建勇，广东伟伦律师事务所律师。
委托代理人：利小聪，广东伟伦律师事务所律师助理。
被申请人：郭明芳。
被申请人：常涛。
被申请人：常霞。
被申请人：常玉坤。
委托代理人：廖太礼，广东人为律师事务所律师。
委托代理人：王会平，广东人为律师事务所律师。
申请人惠州市四季绿农产品有限公司申请撤销惠州市惠阳区劳动人事争议仲裁委员会作出的惠阳劳人仲案字（2013）428号仲裁裁决一案，本院依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。
惠州市四季绿农产品有限公司请求认为：惠州市惠阳区劳动人事争议仲裁委员会2013年12月18日作出的惠阳劳人仲案字（2013）428号仲裁裁决违反法定程序，且适用法律、法规确有错误，损害了申请人的合法权益，依法应予以撤销。事实与理由：一、在程序上，被申请人亲属常三华的意外死亡事件，不符合工伤的构成要件，依法不属于工伤和不属于视同工伤。因申请人已就涉案的惠阳人社工伤认字（2013）第1108号《工伤认定决定书》向惠州市惠阳区人民法院提起行政诉讼，该工伤认定决定的效力还未最终确定，惠阳劳人仲案字（2013）428号案依法应当中止审理。现惠州市惠阳区劳动人事争议仲裁委员会完全无视上述事实，径直作出裁决，属于违反法定程序。二、惠�市惠阳区劳动人事争议仲裁委员会完全支持被申请人主张的供养亲属抚恤金，属于适用法律确有错误。依据《广东省工伤保险条例》第三十条第一款第（二）项的规定：“供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属”。可见，供养亲属抚恤金是发给因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属的。而本案中，被申请人主张供养亲属抚恤金均不符合该规定：其一，被申请人郭明芳在其亲属常三华死亡时是有工作的，其收入完全可以维持其本人正常生活。可见，其不属于常三华“生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属”。况且，常三华死亡时已年满57周岁，距法定退休年龄不足3年，届时已无抚养被申请人的能力。而被申请人郭明芳不仅有工作，还有年富力强的成年子女对其扶养。因此，�州市惠阳区劳动人事争议仲裁委员会裁决支持被申请人郭明芳十几年的供养亲属抚恤金，属于适用法律错误；其二，据被申请人提供的相关证据显示，被申请人常玉坤的母亲张大红依然健在，在经法定程序依法宣告其失踪或死亡之前，都不能认定被申请人常玉坤为孤儿。因此，被申请人常玉坤并非常三华的法定抚养人，其主张供养亲属抚恤金，不符合相关法律规定。惠州市惠阳区劳动人事争议仲裁委员会裁决支持被申请人常玉坤的供养亲属抚恤金，同样属于适用法律错误。三、惠州市惠阳区劳动人事争议仲裁委员会认定被申请人郭明芳为被申请人常玉坤的法定监护人既违反法定程序，同时也属于适用法律错误。本案中，被申请人的法定代理人应是其母亲张大红，在没有经过法定程序变更法定监护人之前，其他人都不是常玉坤的法定监护人。因此，被申请人郭明芳代常玉坤提起本案仲裁，不符合相关法律规定。惠州市惠阳区劳动人事争议仲裁委员会认定被申请人郭明芳为被申请人常玉坤的法定监护人既违反法定程序，同时也属于适用法律错误。
综上所述，惠州市惠阳区劳动人事争议仲裁委员会作出的惠阳劳人仲案字（2013）428号《仲裁裁决书》违反法定程序，且适用法律、法规确有错误，损害了申请人的合法权益，请求贵院依法予以撤销。
被申请人答辩认为：仲裁裁决认定事实清楚，程序正当，适用法律正确，请求法院依法驳回申请人撤销仲裁裁决之申请。
本院经审查认为，《行政复议法》第二十一条以及《行政诉讼法》第四十四条明确了除法定须停止执行情形的，具体行政行为在行政复议及行政诉讼期间不停止执行。本案涉及的工伤认定是劳动行政部门依据法律的授权对职工因事故伤害是否属于工伤或者视同工伤给予定性的行政确认行为，属于具体行政行为，该工伤认定未经法定程序撤销，在行政复议或行政诉讼阶段仍具有法律效力，因此不存在本案必须以另一案的审理结果为依据的情形，也不具备《行政复议法》第二十一条和《行政诉讼法》第四十四条规定的必须停止执行的法定情形，因此，惠阳区劳动人事争议仲裁委员会对本案未中止审理，并无不当。
关于申请人认为，惠州市惠阳区劳动人事争议仲裁委员会支持被申请人郭明芳、常玉坤主张的供养亲属抚恤金，属于适用法律确有错误的问题，经查，本案被申请人郭明芳系工亡职工常三华的配偶，且已年满55周岁；被申请人常玉坤系工亡职工常三华的未满18周岁的孙子，而被申请人常玉坤的父亲常明宇系工亡职工常三华的儿子并于2000年7月已经死亡，被申请人常玉坤的母亲于2000年7月离家出走后，常玉坤一直由其祖父母抚养。惠州市惠阳区劳动人事争议仲裁委员会，根据《因工死亡职工供养亲属范围规定》第三条“依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源，并有下列情形之一的，可按规定申请供养亲属抚恤金：（二）工亡职工配偶男年满60周岁、女年满55周岁的；（六）工亡职工子女已经死亡或完全丧失劳动能力，其孙子女、外孙子女未满18周岁的”的规定，裁决郭明芳和常玉坤应享受供养亲属抚恤金待遇并根据《广东省工伤保险条例》第三十七条的规定计算出两人应享受的供养亲属抚恤金数额并无不当。本院认为，申请人惠州市四季绿农产品有限公司申请撤销惠州市惠阳区劳动人事争议仲裁委员会作出的惠阳劳人仲案字（2013）428号仲裁裁决不符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条所规定的情形，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款（十一）项的规定，裁定如下：
驳回申请人惠州市四季绿农产品有限公司请求撤销惠州市惠阳区劳动人事争议仲裁委员会作出的惠阳劳人仲案字（2013）428号仲裁裁决的申请。
案件受理费400元，由申请人惠州市四季绿农产品有限公司负担。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 陈向科
审 判 员 朱莉娜
代理审判员 刘宇慧
二〇一四年九月十六日
书 记 员 丁晓鹏
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第四十九条用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：
（一）适用法律、法规确有错误的；
（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；
（三）�反法定程序的；
（四）裁决所根据的证据是伪造的；
（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。
人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。
仲裁裁决被人民法院裁定撤销的，当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。
《广东省工伤保险条例》第三十七条职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：
（一）丧葬补助金为六个月的统筹地区上年度职工月平均工资。
（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月百分之四十，其他亲属每人每月百分之三十，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加百分之十。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应当高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围按照国务院社会保险行政�门的规定执行。