湖南省邵阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）邵中民一终字第809号
上诉人（原审原告）肖相石。
上诉人（原审原告）肖力。
上诉人（原审原告）肖布。
上诉人（原审原告）肖见。
委托代理人曾德立。
被上诉人（原审被告）洞口县花古乡洄水村村民委员会。
负责人肖硕林，系该村委会主任。
委托代理人粟宝鑫。
上诉人肖相石、肖力、肖布、肖见因与被上诉人洞口县花古乡洄水村村民委员会（以下简称洄水村委会）农村土地承包合同纠纷一案，不服湖南省洞口县人民法院于二○一四年九月十六日作出的（2014）洞民初字第777号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年12月3日公开开庭对本案进行了审理。上诉人肖相石、肖力、肖布、肖见及其共同委托代理人曾德立，被上诉人洄水村委会的负责人肖硕林及其委托代理人粟宝鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，2008年12月洄水村委会召开了有全村村干部、组长、党员参加的村民代表大会，讨论确定对村有山场、水库进行发包，通过向全村公开招标方式发包。肖相石等4人经过竞标取得了某某山场（荒山）的承包权。2008年12月31日洄水村委会与肖相石、肖力、肖布、肖见签订了《荒山承包合同书》，将该村某某山场（荒山）土地使用权发包给了肖相石等4人。该合同第一项对该（荒山）土地使用权的四至、承包年限、承包价格及付款方式进行了约定，如有不明，以村、组勘界为准；承包年限为三十年（即自2008年12月30日起至2038年12月31日止），承包价格为192000元整；付款方式为一次性付清。该合同第二项对双方的权利和义务约定：甲方（指洄水村）将某某（荒山）山场的土地使用权给乙方（指肖相石等4人），甲方有权在规定期限内对乙方该山场的土地使用权收取承包款192000元；乙方在使用过程中，与该村村民发生矛盾，乙方有权要求甲方出面协商解决……。该合同第三项对违约责任约定：合同期间严禁违约，任何一方违约将承担违约金192000元。合同签订后，肖相石等4人依约交纳了承包款192000元给洄水村委会；洄水村委会组织肖相石等4人和全村党员、组长、群众代表对发包山场进行了全面踩界确权。2009年春天，肖相石等4人按照踩界确权（即合同约定）的四至进行植树造林，造林完工后几天，肖相石等4人发现在承包山场的边缘区域有二十亩左右的树苗被人扯掉，肖相石等4人即找到洄水村委会，得知扯掉树苗的行为是本村某甲组、某乙组部分群众所为。洄水村委会和花古乡人民政府多次找某甲组、大合两组协调此事，但未能协调好。2010年、2011年肖相石等4人在被扯掉树苗的地方造林，均再次被扯掉，为此，县山纠办、县林业公安分局、花古乡人民政府、林业站多次对此事进行调解，也未能调处好，故酿成本案纠纷。与某甲组、某乙组部分群众发生纠纷的承包山场边缘区域二十亩左右土圷，在签订承包合同前纠纷就已存在，洄水村委会一直没有解决好，而且在诉讼中洄水村委会也一直主张这二十亩土圷不在承包合同的约定面积内。
原审法院认为，本案是农村土地承包合同纠纷。肖相石等4人诉洄水村委会合同违约，焦点是洄水村委会是不是把合同约定的山场全部交付给肖相石等4人。肖相石等4人与洄水村委会签订《荒山承包合同书》后，肖相石等4人按约定向洄水村委会缴纳承包款192000元，洄水村委会组织肖相石等4人和该村的全体党员、组长、群众代表对发包的山场进行了全面踩界确权，但在这踩界确权的（合同约定的山场四至）面积内有与本村某甲组、某乙组发生争议的山场边缘区域二十亩左右土圷一直没有处理好，且洄水村委会在诉讼中也一直主张这二十亩土圷不在承包合同约定的面积范围内。肖相石等4人在次年春天对踩界确权内的山场进行了植树造林，造林完成后，过了几天这二十亩承包地上的树苗被人扯掉，说明洄水村委会没有把这二十亩左右土圷交付给了肖相石等4人，洄水村委会在这一点上构成违约，是合同部分违约。因这二十亩左右土圷在合同签订前就发生争议，且肖相石等4人几次造林树苗都被扯掉，为此，县山纠办、县林业公安分局、花古乡人民政府、林业站多次对此事进行调解，也未能调处好，造成洄水村委会将发生争议的二十亩左右土圷交付给肖相石等4人困难，事实上无法履行。肖相石等4人提出要求洄水村委会赔偿违约金192000元，因约定的违约金192000元与承包款金额等同，明显过高，且洄水村委会是部分违约，肖见、肖布、肖力是洄水村某甲组人，与洄水村委会签订合同时应当知道发生纠纷的二十亩左右土圷一直没有处理好，故在洄水村委会违约中也存有过错，酌情支持肖相石等4人关于违约金的部分诉讼请求20000元。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、第五十一条、第五十三条、第五十六条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十条第（一）项、第一百一十四条之规定，并经该院审判委员会研究决定，判决：（一）由洞口县花古乡洄水村村民委员会在判决生效后十日内支付肖相石、肖力、肖布、肖见违约金20000元；（二）驳回肖相石、肖力、肖布、肖见的其他诉讼请求。本案一审诉讼费2070元，由洞口县花古乡洄水村村民委员会负担。
肖相石、肖力、肖布、肖见上诉称，双方发生争议的二十亩左右山场属于洄水村委会所有，同时将争议山场收回也是全体村民的一致要求，并且由村民代表大会作出了《关于认定某某山场土地权属的决定》，原审认定洄水村委会无法交付发生争议的二十亩左右土圷的事实错误，同时非法地将双方在合同中约定的承包范围进行了变更。根据双方签订的《荒山承包合同书》的约定，合同存续期间严禁违约，任何一方违约将承担违约金192000元，原审判决洄水村委会仅承担20000元违约金明显错误。洄水村委会没有全面交付承包山场，应根据相关法律规定承担全面履行合同的义务。请求二审撤销原判，改判洄水村委会全面履行双方于2008年12月31日签订的《荒山承包合同书》，将与某甲组、某乙组发生争议的山场妥善处理好并移交给肖相石等人，承担违约金192000元。
洄水村委会答辩称，洄水村委会已经将合同约定的荒山全部交付给肖相石等人，某甲组、某乙组的村民侵犯了肖相石等人的权益，肖相石等人应该起诉实施侵权行为的村民。洄水村委会没有违约，不应承担违约责任，但为了减少矛盾没有提起上诉。请求二审驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实与原审查明的事实一致，对原判决认定的事实本院予以确认。
本院认为，肖相石、肖力、肖布、肖见与洄水村委会签订的《荒山承包合同书》系双方当事人的真实意思表示，合同内容未违反法律、行政法规的强制性规定，属合法有效合同，合同当事人应依照合同约定履行相关义务。双方签订的《荒山承包合同书》虽明确约定了承包荒山的四至范围，但并未约定具体、实际的承包面积，且在该合同约定的承包四至范围内，除了荒山之外，亦客观存在石岩、水田、屋基、熟土等不属于合同约定的标的物。双方争议的二十余亩土地亦属发包山场踩界确权的四至范围之内，但对于该争议的二十余亩土地是否属于合同约定的承包范围，双方在诉讼中各执一词：肖相石等承包人认为该二十余亩土地虽有曾经耕种过的痕迹，但是没有人耕管，符合合同约定的荒山的承包范围；洄水村委会则认为该二十余亩土地属于熟地，不属于合同约定的承包范围。由于发包方洄水村委会在订立合同的过程中未尽相应的告知、说明义务，导致双方对合同的理解发生争议，以致肖相石等承包人在履行合同时与洄水村某甲组、某乙组的部分村民发生纠纷并造成一定的经济损失，洄水村委会对此存在过错，应承担缔约过失的违约责任，即赔偿承包方因此产生的财产损失。原判根据被毁坏树苗的实际价值以及承包金价格等因素，判决洄水村委会支付违约金20000元并无不当，肖相石等人上诉主张洄水村委会未全面履行合同义务、应承担192000元违约金的理由不能成立，本院不予支持。综上，原判认定事实清楚，适用法律和处理正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审诉讼费4140元，由上诉人肖相石、肖力、肖布、肖见负担。
本判决为终审判决。
审判长 毛海玲
审判员 罗 松
审判员 何 芳
二〇一四年十二月九日
书记员 柳 奕
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
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