天津市滨海新区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）滨功刑初字第114号
公诉机关天津市滨海新区人民检察院。
被告人田某某，女，1985年12月17日出生于天津市蓟县，汉族，大专文化。因涉嫌破坏公用电信设施罪，于2014年4月30日被天津市滨海新区公安局开发分局刑事拘留，同年5月13日经天津市滨海新区人民检察院批准逮捕，同日由天津市滨海新区公安局执行逮捕。现羁押于天津市东丽区看守所。
辩护人李某，天津张盈律师事务所律师。
天津市滨海新区人民检察院以津滨检公诉刑诉（2014）113号起诉书指控被告人田某某犯破坏公用电信设施罪，于2014年8月19日向本院提起公诉，本院于2014年8月19日立案后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭进行了审理。天津市滨海新区人民检察院指派代理检察员李艳松出庭支持公诉，被告人田某某及其辩护人李某到庭参加诉讼。现已审理终结。
天津市滨海新区人民检察院指控，案发前，被告人田某某系天津行之舰装饰有限公司开发区店负责人，该店位于天津经济技术开发区财富星座二楼A座21号。2014年4月28日、29日，田某某出于为公司招揽生意、扩大宣传之目的，两次在该店内非法使用“伪基站”设备向周围不特定的手机用户发送广告短信，造成20543个手机用户通信中断（中断时间一般从几秒钟到几分钟不等），严重影响了周边手机用户的正常使用。
2014年4月29日，中国移动公司员工通过技术手段发现天津行之舰装饰有限公司开发区店内存在“伪基站”设备，随即向公安机关报案。公安民警接警后立即赶赴现场，查获全部“伪基站”设备（包括笔记本电脑及虚拟基站设备各一台）。未在店内的被告人田某某得知公安民警正在店内调查“伪基站”设备情况后，遂返回店内向公安民警投案。
后经天津市无线电监测站测试，被告人田某某非法使用的“伪基站”设备手机接入（发送短消息）功能验证通过，阻断手机接入仿真基站信号功能验证通过。
上述事实，被告人田某某在开庭审理过程中亦无异议，并有被害单位代表张某的陈述；证人海某某、万某、李某某的证言；天津市无线电监测站出具的“伪基站”工作原理说明，天津市公安局蓟县分局下仓派出所出具的被告人田某某的居民信息表及无违法犯罪记录证明，天津市滨海新区公安局开发分局出具的案件来源、抓获经过、扣押决定书、扣押清单、随案移送清单、电子证据检查工作记录、原始证物使用记录及相关内容的截屏图、办案情况说明等书证；天津市滨海新区公安局开发分局扣押的“伪基站”设备（包括笔记本电脑及虚拟基站设备各一台）等物证；天津市滨海新区公安局开发分局制作的现场勘验笔录、现场示意图、现场照片等勘验、检查笔录；天津市滨海新区公安局开发分局从“伪基站”设备软件中提取的TMSI.db文件等电子数据以及天津市无线电监测站出具的测试报告等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人田某某在未取得电信设备进网许可和无线电发射设备型号核准的情况下，非法使用“伪基站”设备，干扰公用电信网络信号，造成二万余手机用户通信中断，破坏正常电信秩序，影响电信运营商正常经营活动，危害公共安全，其行为已构成破坏公用电信设施罪，依法应予处罚。公诉机关指控被告人田某某犯破坏公用电信设施罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，应予支持。
被告人田某某犯罪后主动投案，并能如实供述自己的罪行，当庭自愿认罪，具备自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚。公诉机关所持建议判处被告人田某某有期徒刑一年以上二年以下的量刑幅度适当，本院予以采纳。根据被告人田某某犯罪的动机、时间、次数、后果等事实及其具有上述法定从宽处罚的情节，考虑到其犯罪情节较轻，又系初犯，确有悔罪表现，没有再犯罪的危险性，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可依法宣告缓刑。辩护人所持以被告人田某某主观恶性较小、社会危害性较小、犯罪情节较轻、认罪、悔罪态度较好、系初犯、偶犯、具备自首情节等为由，建议对其从宽处罚并适用缓刑的辩护意见成立，本院予以采纳。
综上，结合被告人田某某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十六条、第六十一条、第六十四条以及《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二项、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》第一条第二项、第二条之规定，判决如下：
一、被告人田某某犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。在缓刑考验期内，依法实行社区矫正。
（被告人田某某的缓刑考验期自本判决书确定之日起计算）；
二、随案移送的犯罪工具笔记本电脑一台（含影驰牌60GB固态硬盘一块）及虚拟基站设备一台，依法没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向天津市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判员 李正文
二〇一四年八月二十九日
书记员 陈爱敏
附：法律释明：
1．《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款：破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的，处三年以上七年以下有期徒刑；造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。
2．《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
3.《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
4.《中华人民共和国刑法》第七十六条：对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
5.《中华人民共和国刑法》第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
6.《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二项：采用截断通信线路、损毁通信设备或者删除、修改、增加电信网计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序等手段，故意破坏正在使用的公用电信设施，具有下列情形之一的，属于刑法第一百二十四条规定的“危害公共安全”，依照刑法第一百二十四条第一款规定，以破坏公用电信设施罪处三年以上七年以下有期徒刑：……（二）造成二千以上不满一万用户通信中断一小时以上，或者一万以上用户通信中断不满一小时的……
7.《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》第一条第二项：非法使用“伪基站”设备干扰公用电信网络信号，危害公共安全的，依照《刑法》第一百二十四条第一款的规定，以破坏公用电信设施罪追究刑事责任；同时构成虚假广告罪、非法获取公民个人信息罪、破坏计算机信息系统罪、扰乱无线电通讯管理秩序罪的，依照处罚较重的规定追究刑事责任。
8.《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》第二条：对犯罪嫌疑人、被告人的处理，应当结合其主观恶性大小、行为危害程度以及在案件中所起的作用等因素，切实做到区别对待。对组织指挥、实施非法生产、销售、使用“伪基站”设备的首要分子、积极参加的犯罪分子，以及曾因非法生产、销售、使用“伪基站”设备受到行政处罚或者刑事处罚，又实施非法生产、销售、使用“伪基站”设备的犯罪分子，应当作为打击重点依法予以严惩；对具有自首、立功、从犯等法定情节的犯罪分子，可以依法从宽处理。对情节显著轻微、危害不大的，依法不作为犯罪处理。