福建省光泽县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）光民初字第473号
原告福建南平九峰建设工程有限公司，组织机构代码68505901-2，住所地福建省南平市延平区建设巷57号B幢二层。
法定代表人方彦国，该公司总经理。
委托代理人刘伟，光泽县“148”法律服务所法律工作者。
委托代理人郑秀辉，男，汉族，1975年9月2日出生，住光泽县，福建南平九峰建设工程有限公司施工员。
以上俩位委托代理人的代理权限为特别授权代理。
被告福建正德轻工业品制造有限公司，组织机构代码07087352-8，住所地光泽县金岭工业园C区。
法定代表人袁运，该公司董事长。
委托代理人颜端森，福建杉城律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。
原告福建南平九峰建设工程有限公司与被告福建正德轻工业品制造有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年6月30日立案受理后，依法组成合议庭。诉讼期间，原告福建南平九峰建设工程有限公司向本院提出财产保全申请，本院于2014年7月31日查封了被告福建正德轻工业品制造有限公司在建钢构厂房、仓库，并于2014年8月26日，10月14日二次公开开庭进行了审理。原告福建南平九峰建设工程有限公司的委托代理人刘伟、郑秀辉，被告福建正德轻工业品制造有限公司的委托代理人颜端森到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告福建南平九峰建设工程有限公司诉称，2013年6月25日，原、被告签订建设工程施工合同，约定被告将其公司综合楼、宿舍楼、仓库及厂房工程发包给原告施工，总建筑面积25205.23平方米，原告每月25日上报当月完成工程量80%的进度款，被告在每月3日前支付上月进度款等内容。合同签订后，原告向被告支付了履约保证金300000元。至2013年8月13日，原告施工工程量的价款已超2000000元，被告却以资金不足为由要求变更进度款支付方式并缩减施工项目，双方签订建设工程施工合同补充协议，约定将工程项目缩减为仓库、1#厂房、3#厂房及东侧部分挡土墙，建筑面积变更为7259.68平方米，原告进行施工，被告即支付工程进度款1000000元，厂房封顶后七日内，被告退还收取的履约保证金300000元；全部工程完工后，被告在七日内支付已完成的工程价款的95%；工程竣工结算经有关部门审核后，被告在七日内将余款一次性支付完毕；被告超过二十日未支付工程进度款的，滞纳金按日1‰计算等；另约定前期购置的板房费用及建造厕所费用合计45000元。截至2013年8月，原告承建被告的厂房已经封顶，完成钢构工程价款2062180.23元、土建工程价款799379元，原告向被告报送了钢构及土建工程进度款报表，被告至今未能按约支付进度款1000000元，原告无力继续垫资，该工程于2013年9月停工至今，造成原告停工损失80640元。要求被告1.继续履行合同；2.支付工程进度款1000000元并按日1‰支付从2013年9月28日起至还清工程款之日止的滞纳金；3.赔偿窝工、机械停滞等损失80640元；4.支付建造活动板房及厕所的工程款45000元；5.退还履约保证金300000元。
被告福建正德轻工业品制造有限公司辩称，原告实际完成的工程量未经监理单位确认，且履约保证金应在原告完成厂房封顶并验收合格的情况下予以退回，故其要求支付工程进度款1000000元及退还履约保证金300000元的主张不能成立。合同约定按日1‰支付滞纳金也明显过高。原告主张工程已经完工，则不应存在窝工、机械停滞等损失。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
原告福建南平九峰建设工程有限公司为证明其主张成立，向本院提交了以下证据：
1.建设工程施工合同一份，拟证明2013年6月25日，原、被告签订建设工程施工合同，约定：1.被告将其公司综合楼、宿舍楼、仓库及厂房工程发包给原告，建筑面积25205.23平方米；2.合同工期以开工日为基准日计算，270天完成全部工程量并验收合格交付使用，其中仓库、1#厂房、3#厂房在90天内完成全部工程并交付使用；3.被告收取原告的履约保证金300000元于厂房封顶后7日内退还原告；4.结算计价原则按包工包料，实做实算；5.工程进度支付期限：原告于每月25日上报当月完成工程量80%的进度款，被告在每月3日前支付上月工程进度款；如逾期支付进度款超过20天，按日1‰支付滞纳金；超过30日，原告可暂停施工，由被告赔偿原告停工期间的窝工、钢管架、机械停滞等费用的事实；
2.建设工程施工合同补充协议一份，拟证明2013年8月23日，原、被告签订建设工程施工合同补充协议，约定：1.原、被告将工程项目缩减为仓库、1#厂房、3#厂房及东侧部分挡土墙，承包范围为基础、主体、装饰装修工程等，建筑面积变更为7259.68平方米；2.被告收取原告的履约保证金300000元于厂房封顶后7日内予以退还；3.合同价款以实际完成的工程量为准，工程进度款由按月工程进度的80%变更为原告进行仓库、1#厂房、3#厂房承包施工，被告即支付工程进度款1000000元；4.被告应在原告完成全部工程后7日内支付已完成工程价款的95%；工程竣工结算经有关部门审核（30日之内）后，被告于7日内将余款一次性支付给原告；5.如逾期支付进度款超过20天，按日1‰支付滞纳金；如超过30天，原告可暂停施工，由被告赔偿原告停工期间的窝工、钢管架、机械停滞等费用；6.原告新增承建板房及厕所项目工程款计45000元的事实；
3.合同履约保证金收据一份，拟证明2013年6月7日，原告向被告支付履约保证金300000元的事实；
4.土建、钢构工程月进度报送总价表及附件一份，拟证明原告完成土建工程量的价款799379元、钢构工程量的价款2062180.23元，被告对此认可的事实；
5.现场照片三张，拟证明原告已将钢构工程仓库、1#厂房、3#厂房封顶及完成工程现状的事实；
6.短信记录，拟证明2014年1月、7月、8月期间，原告向被告催讨工程款，被告借故拖延的事实；
7.工程量签证单、验收记录单，拟证明原告施工的工程量由被告验收认可的事实；
8.领款单十四份及收款收据一份，拟证明被告未按约支付工程进度款1000000元，造成原告停工产生了管理人员、施工人员工资及机械停工台班费的损失合计80640元的事实。
经质证，被告对证据1、2的真实性、合法性无异议，但认为证据1、2中约定实做实算不合理，滞纳金与窝工损失存在重复计算，原告实际施工量也有待确认；对证据3、4、5、6、7均无异议；对证据8真实性有异议，认为该项开支应提交上个月的财务收支账予以佐证，且工资计算的金额及天数都过高。本院认为，被告对原告所举证据1-7的真实性无异议，本院予以采信，关联性综合全案予以认定。证据8系原告主张在2013年9月停工后所产生的工人、机械费用等损失，因该组证据为原告单方提供的领款单据，被告对其真实性又持有异议，原告也未能提供其他证据予以佐证，本院对该组证据不予确认。
被告福建正德轻工业品制造有限公司未向本院提交相关反驳证据。
上述有效证据，并结合原、被告的当庭陈述，可以证明以下法律事实：
2013年6月初，原、被告经初步协商，约定被告将其公司的钢构、土建工程项目发包给原告施工。6月7日，原告向被告交付工程保证金300000元。6月15日，原告即派员进场施工。6月25日，原、被告正式签订书面的建设工程施工合同，约定：1.被告将其公司综合楼、宿舍楼、仓库及厂房工程发包给原告施工，总建筑面积25205.23平方米，以开工日为基准日计算，270日内完成全部工程量并验收合格交付使用，其中仓库、1#厂房、3#厂房在90日内完成并验收合格交付使用；2.原告于合同签订之日起7日内支付被告合同履约保证金300000元，待厂房封顶后7日内予以退还，履约保证金退还时不计利息；3.工程款支付方式、期限、逾期违约责任：⑴原告每月25日上报当月完成工程量80%的进度款，被告在收到进度款支付申请表后5日内完成审核。被告于每月3日前支付上月工程进度款；⑵全部工程完工并验收合格后，7日内支付已完成工程量的价款90%。工程竣工结算经有关部门审核（30天之内）后，7日内付清结算总工程价款的95%，剩余5%作为质量保修金，待工程保修期一年期满无质量问题后，7日内退还原告；⑶逾期支付进度款超过20天的，被告按日1‰支付滞纳金。超过30天的，原告可暂停施工，被告赔偿原告停工期间窝工、钢管架、机械停滞等费用。8月23日，原、被告签订建筑工程施工合同补充协议，约定：1.施工项目缩减为仓库、1#厂房、3#厂房以及东侧部分挡土墙，承包范围为基础、主体、装饰装修工程；2.开工日期是2013年6月30日，竣工日期是2013年9月30日，总工期90天；3.双方变更约定工程价款支付期限及方式：⑴工程价款以实际完成的工程量为准，进度款经被告及监理审核后予以支付；⑵原告进行仓库、1#厂房、3#厂房承包施工，被告即支付原告工程进度款1000000元，待完成仓库和1#厂房成品时，原告报送工程量80%的进度款，被告收到进度款支付申请表后7日内支付原告工程进度款，全部工程完工后，7日内支付已完成工程价款的95%；工程竣工结算经有关部门审核（30天内）后，7日将剩余款项一次性支付给原告；⑶原告收到被告支付的预付工程款1000000元后，原告在35个工作日内把仓库、1#厂房成品交付给被告使用；4.如拖延支付进度款超过20天，未支付的款项，被告按日1‰支付滞纳金；超过30天的，原告可暂停施工，被告赔偿原告停工期间窝工、钢管架、机械停滞等费用；5.原告交付的履约保证金300000元待厂房封顶后7日内，由被告予以退还，履约保证金不计利息；6.原告退场条款：无论何种原因导致合同解除的，被告都应付足原告前期所购置的板房费用及建造厕所费用45000元等。8月29日、30日，原告陆续向被告报送了土建工程月进度款总价799379元报表、钢构工程月进度款总价2062180.23元报表，由被告盖章予以确认。至此，原告已完成仓库的基础、主体框架，以及1#厂房、3#厂房的主体框架，但被告未能按补充协议约定支付工程进度款1000000元。9月初，原告即停止对承包工程进行施工。10月，原告即撤出施工现场。此后，被告将仓库的外墙、屋顶铁皮安装工程交由他人施工，仓库的外墙及屋顶铁皮安装现已完成。2014年1月起，原告多次向被告催讨工程进度款未果，遂诉至本院。
本院认为，原、被告签订的建设工程施工合同以及补充协议均是双方当事人的真实意思表示，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同，双方当事人均应按照合同的约定全面履行合同义务。建设工程施工合同约定，工程款按每月完成工程量的80%报送，被告于次月支付，之后双方因缩减工程项目签订补充协议变更工程款的支付期限，原告对仓库、厂房进行承包施工，被告即支付工程进度款1000000元，实际在签订建设工程施工合同及补充协议过程中，原告已对仓库及厂房进行了施工，即签订补充协议时被告就应按补充协议约定，支付原告工程进度款1000000元，被告未能按约支付该笔工程进度款，已构成违约，应承担相应的违约责任。故对原告要求被告支付工程进度款1000000元的诉讼请求，本院应予以支持。但双方约定逾期支付滞纳金明显过高，本院酌情调整以中国人民银行同期贷款基准年利率6%为基础上浮30%计至还清该笔进度款之日止。
建设工程施工合同及补充协议均约定，原告交付的履约保证金300000元待厂房封顶后7日内，由被告予以退还，履约保证金不计利息。2013年6月15日至2013年9月，原告已完成了仓库的基础、主体框架，以及1#厂房、3#厂房的主体框架。补充协议签订后，因被告未能按约支付工程进度款，2013年10月，原告退出施工现场，之后被告又将仓库外墙及屋顶的铁皮安装工程交由他人完成，被告的违约行为已造成合同约定退回履约保证金的条件已无成就可能，故对原告要求被告归还履约保证金300000元的诉讼请求，本院也予以支持。
补充协议约定，无论何种原因导致合同解除的，被告都应付足原告前期所购置的板房费用及建造厕所费用45000元。因原告主张继续履行合同，双方均未要求解除合同，原告主张被告支付活动板房及厕所工程款的条件尚未成就，本院对原告该项诉讼请求不予支持。
原告主张2013年9月期间停工产生的人工及机械费用损失80640元，因原告提供的证据系单方出具的领款单据，未有其他证据予以佐证，原告该项诉讼请求缺乏相应的事实依据，本院不予支持。
原告要求被告继续履行合同的诉讼请求，其中原告要求被告支付工程进度款、履约保证金的诉讼请求已属继续履行合同范畴。其余主张的合同权利义务，均涉及合同将来的履行先后顺序问题。
综上，据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告福建正德轻工业品制造有限公司应于本判决生效后十五日内支付原告福建南平九峰建设工程有限公司工程进度款1000000元及滞纳金（滞纳金计算方式：从2013年9月28日起以中国人民银行同期贷款年利率6%为基础上浮30%计至还清该款之日止）；
二、被告福建正德轻工业品制造有限公司应于本判决生效后十五日内支付原告福建南平九峰建设工程有限公司履约保证金300000元；
三、驳回原告福建南平九峰建设工程有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费17630元、财产保全费5000元，合计22630元，由原告福建南平九峰建设工程有限公司负担554元，被告福建正德轻工业品制造有限公司负担22076元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南平市中级人民法院。
审 判 长 姚 征
审 判 员 胡宝健
人民陪审员 章林华
二〇一四年十一月六日
书 记 员 彭文堡
附录：
本判决书援引的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条【严格履行与诚实信用】当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》
第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。
当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
执行申请提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。