湖南省衡南县人民法院
行 政 判 决 书
（2013）南法行初字第46号
原告邱显自，男。
原告王诚香。
委托代理人刘先进、李海鹏，湖南秦湘律师事务所律师。
被告衡南县公安局，住所地衡南县云集镇黄金路。
法定代表人张东成，局长。
委托代理人孙志刚，男，系衡南县公安局民警。
委托代理人袁宝山，男，系衡南县公安局民警。
原告邱显自、王诚香不服被告衡南县公安局2013年11月8日作出的治安管理行政处罚一案，本院于2013年12月10日立案并依法组成合议庭，于2014年1月13日公开开庭进行了审理，原告邱显自及委托代理人刘先进、李海鹏、被告的委托代理人孙志刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2013年11月8日作出的南公（治）决字（2013）第0811号和0812号公安行政处罚决定，认定原告邱显自、王诚香在南岳机场拆迁安置过程中以征地款未到位为由，阻碍拆迁安置房建设，并将执行公务的民警打伤。被告认为原告违反了治安管理处罚法有关规定，对原告邱显自、王诚香作出了行政拘留措施，遂引起纠纷。
原告诉称：2012年2月25日衡南县云集镇宣布征收我组土地用于南岳机场拆迁安置，同年农历11月23日该镇组织人员强行占用270.95亩稻田、水塘、林地等土地，因本组村民集体上访，衡南县国土资源局于2013年3月13日下达了停工指令。2013年11月8日该镇又组织人员强行建设，因本村支书态度粗暴引起村民不满发生争执，衡南县云集派出所民警将二原告等人带走，并将二原告分别作出行政拘留20天和15天的处罚决定，且没有依法通知二原告家属。二原告认为被告滥用司法权力，其行政处罚决定严重侵害了二原告的合法权益，故提起诉讼。
原告为支持诉讼，提交了如下证据：1、征地审批单二份，该证据证实省政府批准在原告所在村征地126.057亩，征地补偿标准按《湘政发（2012）46号文》实施；2、征收土地公告；3、南岳机场服务区征地面积汇总表；4、村民请愿书，该证据证实，因补偿款未按标准补偿引起村民不满；5、责令停工通知书，该证据证明2013年3月13日前未经上级批准，政府违法征用原告所在组土地，后经村民投诉，衡南县国土局下达了责令停工通知书；6、村民小组证明，该证据证明2013年以来政府强行占用原告所在组土地，并打伤邱显自，多次被衡南县国土局责令停工，却仍强行征用，引起村民对该村支书不满发生争执，被告将二原告等人行政拘留；7、村民小组报告，该证据证明，原告所在组向市政府等部门请求：征地要按湖南省人民政府土地审批文件执行，补偿标准要按省、市补偿标准执行；8、光碟，证明土地被违法征用后的现状；9、行政处罚决定书。
被告进行了口头答辩，辩称：二被告违法阻碍南岳机场拆迁安置和公安民警执行公务，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》，被告对二原告的处罚，程序合法，证据充分，适用法律正确，原告所陈述的事实不符，请求法院不予支持。
被告在规定时间提交了下列证据：1、受案登记表，证明公安机关接警后受理案件；2、到案经过，证明公安机关口头传唤原告到案；3、第0811号《公安行政处罚决定书》，证明公安机关作出对原告邱显自行政拘留二十日决定并予以送达；4、第0812号《公安行政处罚决定书》，证明公安机关作出对原告王诚香行政拘留十五日决定并予以送达；5，原告邱显自的询问笔录。证明原告邱显自对自己扰乱单位秩序、阻碍执行职务的违法事实予以承认；6原告王诚香的询问笔录，证明原告王诚香对自己扰乱单位秩序、阻碍执行职务的违法事实予以承认；7李国英的证言；8、ＸＸ荣的证言；9、邓桂英的证言；10胡承华的证言；11、宁资军、邱清平、邱显利等人的证言，证明邱显自、王诚香二人扰乱单位秩序、阻碍执行职务的违法事实；12-13，《事情经过》民警徐发明、王满生的自书材料，证明邱显自、王诚香阻碍执行及打伤民警王满生的情况。14-15，（南）公（技）鉴（法）字（2013）11806、11805、11804号鉴定意见书，证明胡承华、民警徐发明、王满生经鉴定伤势为轻微伤。16，《人民警察证》复印件，证明徐发明、王满生民警身份；17、伤势照片，证明徐发明、王满生受伤情况；18，现场阻工照片，证明邱显自、王诚香扰乱单位秩序的情况；19，《省政府农用地转用、土地征收审批单》及《衡南县人民政府征收土地通告》，证明征收云集镇杉峰村土地合法，20，《关于杉峰安置区征地安置补偿情况的说明》；21，《衡阳南岳机场拆迁安置补偿实施方案》；22《湖南省政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》等材料，证明征地补偿是依法补偿；23，常住人口信息，证明邱显自、王诚香的身份；24，《公安行政处罚告知笔录》和《行政案件权利义务告知书》，证明对邱显自、王诚香实施行政处罚前履行告知义务，并交代相关权利义务；25，《家属通知书》，证明对邱显自、王诚香传唤、拘留履行法律手续；26，《行政拘留执行秩序回执》，证明对邱显自、王诚香已实施行政拘留。
在庭审质证中，原告对被告上述证据未提出议异的有（1）、（2）、（3）、（4）、（23）、（24）、（26）号等，其他均有异议，对（5）、（6）、（7）、（8）、（9）、（10）、（11）号笔录证据，原告认为，笔录不是实际办案单位公安局治安大队所记录，而是云集派出所民警记录，存在办案民警和民警证人系同一单位，证据笔录不合法。经质证，云集派出所民警是在紧急出警，维护秩序，解决矛盾的情况下客观记录当时的情况，没有违法行为，原告也不能举证证实是被告采取违法手段记录的，笔录客观真实，本院予以采信。对（12）、（13）、（14）、（15）、（16）（17）、（18）号笔录，原告认为（12）、（13）、（14）、（15）号证据合法性存在异议，（16）（17）、（18）号证据，与案件关联性有异议。经质证，本院认为（14）、（15）号证据在送达上有瑕疵，但结合民警徐发明、王满生实时受伤及上述询问笔录，反映原告打伤民警徐发明、王满生和村支书胡承华及阻工事实客观真实，本院亦予以采信。对（19）、（20）、（21）、（22）、（23）号证据，原告认为真实性没有异议，证明目的有异议。经质证，本院认为，政府拆迁是依法给予补偿安置，阻碍政府拆迁安置是违法行为，可结合其他证据予以采信。对（25）号证据，原告认为送达方式有异议，经质证，与原告同住的儿子邱洋在逃，已通过村干部转交，应视为已通知，本院予以采信。对于原告九份证据，被告对第九份证据没有异议外，其他均有异议。认为原告提供的证据主要与被告于2013年11月8日作出的公安行政处罚决定没有很大关联性，经质证，本院认为原告被拘留，与原告提供的证据在事实上有一些联系，但与原告被拘留关联性不强，故不予以认定。
本院根据采信的证据，确认以下事实：衡阳市南岳机场因建设需要，在原告所在的云集镇杉峰村需征收土地。2013年9月30日衡南县政府履行了征地手续，同年10月10日衡南县政府发布了征收土地通告，按照衡阳市征收补偿标准并结合衡南实际补偿到位。在拆迁安置过程中，原告和部分村民认为衡南县政府没有按照省标准补偿到位，遂采取上访和阻工的方式阻碍机场的建设。2013年11月7日原告和部分村民到安置房水沟工程阻工，致使工程挖掘机停止作业。第二天（8日）原告获知挖掘机在继续作业后又纠集部分村民强行阻拦挖掘机作业，衡南县云集派出所接警后赶到现场村支书胡承华闻讯赶也到现场，对原告进行劝告和教育，要求不要阻工，可按正常程序依法办理。原告邱显自及儿子邱洋等村民不听劝告，将胡承华打倒在地，民警徐发明、王满生上前制止，并将邱洋控制，原告邱显自见状，抓住王满生的衣领并在民警王满生脸上打了一拳，原告王诚香也用脚踢民警徐发明的大腿，并抓伤其右手虎口部位，致使邱洋逃脱，民警徐发明、王满生和胡承华受伤。被告认为原告阻碍重点工程建设，致拆迁安置工作不能正常进行，给国家和单位、个人造成较大损失，且在阻工中，对现场劝解、疏导的村干部和民警进行打骂，故意阻碍民警执行公务。原告的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项和第五十条第一款第二项和第二款之规定，构成扰乱单位秩序及阻碍执行职务的违法行为，遂对原告作出了行政拘留决定。原告认为被告滥用司法权力，对依法维权的原告采取拘留措施，严重侵犯了其合法权利，遂向本院提起诉讼。
本院认为，衡阳市南岳机场是省重点工程，在拆迁安置过程中，原告认为自己的合法权利受到侵害，其诉求也要通过正当程序进行，而原告采取违法行为，阻碍工程施工，对前来劝解的村干部和依法执行公务的民警进行殴打，致多人受伤，其行为给国家、单位和个人造成较大损失，妨碍公安民警依法执行公务。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项和第五十条第一款第二项和第二款之规定对原告扰乱单位秩序及阻碍执行职务的违法行为作出行政拘留措施，证据充分，程序合法，适用法律准确。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第54条第一款之规定，判决如下：
一、维持衡南县公安局南公（治）决字（2013）第0811号和0812号公安行政处罚决定；
二、驳回原告邱显自、王诚香其他诉讼请求。
本案受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可自接到本判决之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。
审 判 长 贺仲元
人民陪审员 刘巧云
人民陪审员 蒋枝宏
二〇一四年二月二十三日
书 记 员 黄 薇