河北省承德县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0821行初12号
原告范秀艳。
被告承德县人力资源和社会保障局。
法定代表人范希海，职务，局长。
委托代理人兰岚，承德县人力资源和社会保障局工作人员。
委托代理人郭紫健，承德县人力资源和社会保障局工作人员。
原告范秀艳不服被告承德县人力资源和社会保障局关于�本人出生时间的答复，及拒绝根据身份证及公安户籍证明对档案错误出生日期进行更正，为其依法办理退休，于2016年1月19日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2016年2月19日向被告承德县人力资源和社会保障局送达了起诉状副本及应诉、举证通知书。本院依法组成合议庭。于2016年3月8日公开开庭审理了本案。原告范秀艳，被告承德县人力资源和社会保障局委托代理人兰岚、郭紫健到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告承德县人力资源和社会保障局于2015年6月17日作出对原告出生时间问题的答复认定。......范秀艳的档案与现在的居住身份证记载的出生时间不一致，我局认定应以本人档案记载的为准，即出生年月和办理退休的请求，不予支持。
被告承德县人力资源和社会保障局向本院提交的证据材料如下：证据一：冀劳人险（1990）253号，证据来自河北省劳动人事厅，拟证明办理干部、工人退休工作时档案中的出生年月日与身份证上的出生年月日不一致时，以档案为准。证据二：冀人发（1999）32号，证据来自河北省人事厅，拟证明办理干部、工人退休时档案中的出生年月日与身份证上的出生年月日不一致时，以档案最先记载的出生日期为准。证据三：冀劳社（1999）24号，证据来自河北省劳动和社会保障厅，拟证明办理干部、工人退休时档案中的出生年月日与身份证上的出生年月日不一致时，以档案为准。证据四：录用劳动合同制工人审批表，证据来自被告人力资源市场中范秀艳的个人档案，拟证明范秀艳的出生日期是1966年8月27日。证据五：套改工资审批表，证据来自承德县人力资源和社会保障局范秀艳档案，拟证明1994年套改审批工资时范秀艳的出生日期依然是1966年8月27日。
原告范秀艳诉称�原告1964年8月27日出生于承德县西山嘴乡西沟村，原中国农业银行承德县支行职工。原告于1986年7月2日参加工作，因当时为临时工未签定劳动合同及办理人事档案。1988年3月原告因工作关系户籍由下板城迁至双峰寺，当时因户籍工作人员失误将原告出生日期登记为1966年8月27日，并导致之后办理的身份证及人事档案均以错误的出生日期进行登记。
2013年11月，六沟派出所根据原告申请，由承德县、承德市两级公安机关核查并出具证明，确认我的出生日期为1964年8月27日，并根据《中华人民共和国身份证法》（以下简称“《身份证法》”）之规定“居民身份证登记出现错误的，公安机关应当及时更正”将原告户籍和身份证出生日期更正为1964年8月27日。
被告按照河北省劳动人事厅1990年8月23日印发的《关于在办理干部、工人退休时如何认定出生日期和退休�间问题的通知》（冀劳人险（1990）253号）、河北省人事厅冀人发（1999）32号文件、河北省劳动和社会保障厅文件冀劳社（1999）24号文件规定以档案为准办理退休为由不予办理，并拒绝根据身份证及公安户籍证明对档案错误出生日期进行更正。
原告认为，被告忽略事实，引用与国家法律相悖的部门规章不予办理退休事宜是错误的，具体理由如下：
1、原告真实出生日期为1964年8月27日，有承德县、承德市两级公安机关核查并由下板城派出所出具的户籍证明为证。被告应以原告实际年龄为准为原告办理退休手续并发放退休金。
2、《身份证法》第十三条规定“公民从事有关活动，需要证明身份的，有权使用居民身份证证明身份，有关单位及其工作人员不得拒绝。”劳动者办理退休手续，是“公民从事有关活动需要证明身份”，属于《身份证�》的适用范围，被告不应违反。
3、以上文件属于部门规章，规章不得以国家法律相抵触。而以上文件明显与身份证法相冲突，此时应以上位法《身份证法》为准。
综上，根据事实及相关法律，原告本应在2014年8月正式退休但被告未根据当时原告的申请履行其职责，损害了原告的合法权益，故原告依法向人民法院提起诉讼，望支持原告的诉讼请求。
原告针对其主张向本院提交的证据如下：证据一：公安局迁移证，拟证明原告的出生日期是1964年8月27日。证据二：现身份证复印件，拟证明原告的出生日期是1964年8月27日。
被告承德县人力资源和社会保障局辩称：
范秀艳，女，1986年7月参加工作，1991年6月在中国农业银行承德县支行转为劳动合同制工人，2004年8月与中国农业银行承德县支行解除劳动关系，本人档案寄存到�德县人力资源市场管理办公室。在本人档案中，1991年6月的转工表明确记载其出生年月为1966年8月，职工履历表、临时工登记表、调资表、体检表等其他材料中出生年月也是1966年8月。本人提供的1988年12月31日签发的第一代居民身份证中的出生年月也是1966年8月。1988年11月7日登记的常住人口登记表的出生年月也是1966年8月。2013年12月9日签发的第二代居民身份证中的出生年月是1964年8月。1986年3月4日的迁移证出生年月是1964年8月。
关于出生时间的认定的相关政策
原河北省劳动人事厅1990年8月23日印发《关于在办理干部、工人退休时如何认定出生时间和退休时间问题的通知》（冀劳人险（1990）253号）规定：“档案中的出生年月日与身份证的出生年月日不一致的，以档案为准”。
河北省人事厅冀人发（1999）32号文件规定：“加强对工作人员档案的管理，严禁更改反映工作人员出生时间的材料档案，对工作人员出生时间的认定，实行居民身份证与本人档案相结合的方法，当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准”。
河北省劳动和社会保障厅文件冀劳社（1990）24号《关于严格控制职工提前退休和办理提前退休有关问题的通知》规定：“对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。要加强对居民身份证和职工档案的管理，严禁随意更改职工出生时间和编造档案，如有发现，各级劳动行政部门及社会保险经办机构不予受理”。
同时我局将范秀艳的申请和相关情况向市人社局养老保险科作了汇报，市局明确：我市在办理企业工人退休时，出生年月的认定严格按照冀劳人险（1990）253号、冀人发（1999）32号、冀劳社（1999）24号文件执行，范秀艳的申请不能办理。
综上，范秀艳的档案与现在的居民身份证记载的出生时间不一致，我局认定应以本人档案记载的为准，即出生年月为1966年8月，因此，其申请的更改档案出生年月和办理退休的请求，不予支持。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证、认证，本院对各方当事人出示的证据作如下确认：被告提供的1-5号证据内容真实、合法、应予以认定。原告提供的1-2号证据，具有真实性、合法性、关联性，本院予以认定。
根据上述确认的合法有效证据，本院认为：河北省劳动人事厅下发的冀劳人险（1990）253号通知、河北省人事厅下发的冀人发（1999）32号通知及河北省劳动和社会保障厅下发的冀劳社（1999）24号通知：“对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法，当本人身份证与档案记载时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准”的规定，是为了制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休的行为，该通知中涉及的规定属于部门规章。《中华人民共和国居民身份证法》第十三条规定：“公民从事有关活动，需要证明身份的有权使用居民身份证证明身份，有关单位及其工作人员不得拒绝”和最高人民法院《关于贯彻﹤中华人民共和国民法通则﹥若干问题的意见》规定：“公民的出生时间以户籍证明为准”，以上三个通知涉及的法规与此并不冲突。此案中原告的个人身份证明真实合法有效，不存在故意修改出生时间办理退休的行为。在此情况下被告作出的行政行为应适用《中华人民共和国居民身份证法》及《关于贯彻﹤中华人民共和国民法通则﹥若干问题的�见》，被告承德县人力资源和社会保障局作出的关于原中国农业银行承德县支行职工范秀艳的出生时间问题答复属适用法律错误，应当予以撤销。原告的请求有法律依据，应予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项的规定，判决如下：
撤销被告承德县人力资源和社会保障局于2015年6月17日作出的关于原中国农业银行承德县支行职工范秀艳的出生时间问题答复，并于60日内重新作出行政行为。
案件受理费人民币50元，由被告承德县人力资源和社会保障局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审 判 长 刘卫东
审 判 员 刘书兰
人民陪审员 陈浩然
二〇一�年三月十一日
书 记 员 李炳杰