四川省遂宁市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）遂中刑终字第67号
原公诉机关射洪县人民检察院。
上诉人（原审被告人）王某某，男，汉族，1988年8月27日出生于四川省射洪县，大学文化，原系射洪县民政局救助股工作人员。2014年4月9日刑事拘留；同年4月23日经射洪县人民检察院决定变更为取保候审。
辩护人刘庆丰，四川今辰律师事务所律师。
射洪县人民法院审理射洪县人民检察院指控原审被告人王某某犯贪污罪一案，于2015年4月3日作出（2014）射洪刑初字第247号刑事判决。原审被告人王某某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，于2015年5月7日、6月8日公开开庭审理了本案。四川省遂宁市人民检察院指派检察员李虹志、李琴出庭履行职务。上诉人（原审被告人）王某某及其辩护人刘庆丰到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审判决认定，2009年6月，被告人王某某被射洪县民政局公开招聘到射洪县殡仪馆工作；2010年被借用到射洪县民政局机关社会救助股，2013年3月至案发期间负责医疗救助审核相关事务工作。
射洪县民政局、财政局、卫生局、人力资源和社会保障局根据国家政策规定，城镇“三无”人员和农村五保户，享受城乡最低生活保障待遇的家庭成员等人员为城乡困难居民医疗救助对象。救助病种为红斑狼疮、儿童先天性心脏病、白血病、血友病、尿毒症、癌症、重度精神病和艾滋病等8类病及其他重大疾病。
2013年3月，本县天仙镇窑坝村8组村民王某英因患肝内外胆管结石、胆管炎、高分化胆管腺癌，在射洪县民政局申请报销医疗救助款人民币4500元。同年10月，被告人王某某在工作中发现王某英有一份未被射洪县民政局通过审核的资料，遂产生利用该份资料再次报领医疗救助款的念头。后被告人王某某叫本县天仙镇民政办工作人员刘某文提供一张盖有该办鲜印章的空白医疗救助审批表。同月29日，王某某将王某英申请资料中的相关信息填写在该空白医疗救助审批表上，以基本医疗救助方式，把救助对象填写成“低保”，救助病种填写为“其他重特大疾病”，并填写建议救助金额为人民币13300元，在自己审签后逐级上报审批。同日，射洪县民政局通过审批，将给王某英的医疗救助款人民币13300元汇入王某某在中国建设银行射洪县支行的账户内。后王某某将该笔款项部分用于偿还自己的信用卡欠款，部分取出作为日常生活开支。
2013年11月，本县玉太乡方家嘴村7组村民何某容的女儿王某因患甲状腺相关眼病、甲亢、脑挫伤病，在首都医科大学附属北京同仁医院治疗。同年12月23日，何某容以自己的名义，提供王某的相关资料，为王某在射洪县民政局申请医疗救助款人民币12300元并通过审批。同月30日，射洪县民政局将该医疗救助款人民币12300元汇入了王某某之妻谢某莉在中国建设银行射洪县支行的账户，后王某某将该款转交给何某容。何某容为其女儿报领了应当领取的民政医疗救助款。
2014年1月，何某容再次以王某同一住院结算票据、入（出）院记录、城镇居民基本医疗保险住院病员费用结算拨付清单，交给王某某，叫其帮忙再次向射洪县民政局申请办理医疗救助款。王某某叫其父亲王某全以王某的名义填写医疗救助审批表，将王某的住址填写为“天仙、2.5”，救助金额填写为人民币10000元。同年1月6日，王某某将该救助审批表自己审签后逐级上报并通过审批。同月21日，射洪县民政局将该笔救助款人民币10000元汇入王某某之妻谢某莉的祖母罗某芝在射洪县农村信用合作联社碧庄分社账户内。后王某某于2014年春节前后，分两次将该医疗救助款人民币10000元转交给何某容之夫王某路。
2014年4月9日，被告人王某某到射洪县人民检察院反贪局主动供述了自己的犯罪事实。
2014年4月21日，被告人王某某退回赃款人民币29600元。
原判认定上述事实的证据有：立案决定书、传唤证、扣押决定书、搜查证、拘留决定书、拘留证、拘留通知书、四川省遂宁市人民检察院不予逮捕决定书、取保候审决定书、释放通知书，搜查笔录、到案说明、扣押物品（文件）清单、被告人户籍信息、射洪县民政局关于被告人王某某的基本情况说明、射洪县事业单位聘用合同书、劳动合同书、射洪县民政局（射民法（2013）13号、12号、18号）文件、王某英和何某容按程序申请医疗救助款相关资料原件及复印件、被告人王某某以王某英和王某名义虚报冒领医疗救助款相关资料原件及复印件、辨认笔录、射洪县民政局付款凭证、中国建设银行股份有限公司四川省遂宁市射洪县支行交易清单、射洪县农村信用联社交易清单，证人敬某廷、敬某琴、王某全、吴某先、刘某文、龚某书、谢某莉、何某容、王某路、谢某林，被告人王某某的供述和辩解。
原审判决认为，被告人王某某利用受委托从事公务的职务上的便利，采取骗取的方法，非法占有公共财物，其行为已构成贪污罪。王某某犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚；王某某无前科劣迹、案发后积极退赃、部分贪污财物未实际据为己有，可以酌情从轻处罚，决定对其从轻处罚。根据被告人王某某犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度及悔罪表现，对被告人王某某宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，决定对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款的规定，判决：一、被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年六个月；二、被告人王某某违法所得人民币23300元予以没收，由扣押机关上缴国库。
原审被告人王某某提出上诉称，原判认定其于2014年1月以王某的名义向射洪县民政局申请领取的医疗救助款人民币10000元为贪污的款项不当。首先，其主观上无骗取占有该笔救助资金的故意；其次，是申请人提供的申报费用资料是真实的，其根据相关规定进行审核并呈报上级审批是正确履行职权的行为，符合报批程序；第三，其并未将该笔救助资金据为己有。其辩护人同意上诉人的意见，建议对其免予刑事处罚。
四川省遂宁市人民检察院提出原判认定事实清楚、证据确实充分，适用法律正确，量刑适当。建议驳回上诉，维持原判。
二审经审理查明的上诉人（原审被告人）王某某贪污以及其具有自首情节的事实与原审判决认定的事实、证据一致。原审认定该事实的证据经庭审举证、质证，二审予以确认，亦作为定案之依据。
另查明，射洪县民政局、财政局、卫生局、人力资源和社会保障局根据国家相关政策规定，对该县辖区内参加了农村新农合医疗保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险的城乡居民，因患重特大疾病的相关治疗费用向医保局申请报销后，在涉及这几类保险未解决完的相关大额费用，经审核符合条件的城乡居民可就同一次的治疗费用向射洪县民政局申请医疗救助金，但只能申请救助一次，不得重复再次申请。该事实有《射洪县城乡困难居民医疗救助办法》、《射洪县城乡居民重特大疾病特殊医疗救助实施方案》以及证人龚某某的证言等证实。
本院认为，上诉人（原审被告人）王某某在受民政主管部门委托从事公务期间，利用职务上的便利，采取虚报的方法，非法占有国家医疗救助金人民币23300元，其行为已构成贪污罪，依法应当追究其承担罪刑相适的刑事责任。王某某犯罪后自动投案，如实供述犯罪事实，是自首，依法可对其从轻或减轻处罚；其在案发后，积极退清赃款，可对其酌定从轻处罚。王某某及其辩护人提出对王某某于2014年以王某的名义向射洪县民政局申请领取的医疗救助款人民币10000元不应作其贪污款项认定，请求对其免予刑事处罚的意见。经查，射洪县符合申请重特大疾病的医疗救助金的城乡居民不得就同一次疾病的治疗费用在已经申请领取救助金后，不得重复再次向县民政局申请医疗救助金。王某某在明知王某之母何某容于2013年11月将王某因患甲状腺相关眼病、甲亢、脑挫伤病治疗的相关费用已向县民政局申请领取了人民币12300元救助金，不得再次申请救助金的情况下，于2014年1月又以王某的同一治疗结算票据、入院记录、城镇居民基本医疗保险住院病员费用结算拔付单清单等，叫其父亲帮忙填写医疗救助审批表，以王某之名再次向县民政局申请医疗救助金，并将申请人王某的住址予以了变更，由自己审签后上报审批，虚报领取救助款人民币10000元。该行为符合贪污罪的构成要件，足以认定，且不符合免予刑事处罚的情节轻微的法定要求。该上诉、辩护意见不能成立，本院不予支持。四川省遂宁市人民检察院提出维持原判的建议意见，本院予以采纳。原判认定事实清楚，适用法律正确，量刑适当。审判程序合法。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第款第（三）项、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第（一）款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 席晓英
审判员 王 静
审判员 郑继兵
二〇一五年六月八日
书记员 李朝晖