河北省张家口市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）张民终字第645号
上诉人（原审被告）赵武，农民。
委托代理人刘海东，河北华研律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）怀安县左卫镇刘家堡村民委员会，地址：怀安县左卫镇刘家堡村。
法定代表人王凯忠，职务：村主任。
赵武因土地承包经营权纠纷一案，不服怀安县人民法院（2015）安商初字第190号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人赵武及委托代理人刘海东、被上诉人怀安县左卫镇刘家堡村民委员会法定代表人王凯忠到庭参加了诉讼，现已审理终结。
怀安县左卫镇刘家堡村委会向原审法院诉称：2013年3月10日，原、被告双方签订了协议书，原告将在村北基本农田保护区外部队归还地约180亩临时承包给被告，承包期限从当年的3月12日至10月30日，按每亩560元承包，约定被告在承包期内只能种植农作物，不得擅自挖土或有其他破坏耕作的行为。被告承包该地块后未按照协议履行，而是种植了树苗，2013年10月底承包期满后，被告并未清理树苗。2014年春，多数村民向原告提出要求，坚决收回被告承包的该180亩地块，并在全体村民中进行分配承包。2014年4月3日，原告向被告下达了通知书，要求其于2014年4月20日前必须将其种植的树苗清理干净，恢复土地原貌，归还原告土地，但被告至今未归还土地。为此提出诉讼，请求法院判令被告清理并归还承包地。
赵武辩称：2014年9月16日，我交了103800元承包费，其中包括3000元违约金，承包期限从2014年3月12日至2014年10月30日，并有原告的收据为证，2015年我没有腾地，是因为种植的树苗还未成才，准备延种1至2年，继续给付承包费，承包费可以根据市场价上调，等树苗成材后卖掉把地恢复原状，归还承包地。
原审查明：2013年3月10日，原告怀安县左卫镇刘家堡村委会与被告赵武签订了土地承包协议书，约定原告把坐落在村北基本农田保护区外部队归还地约180亩以每亩560元承包给被告，承包费共计100800元（已缴纳），承包期限为2013年3月12日至2013年10月30日，并约定：被告在承包期内只能种植农作物，不得擅自挖土或有破坏耕作的行为；若此地块招商立项成功或其他上级项目征用，原告须向被告进行补偿；如次年此地不启动开发，再承包时同等条件优先被告。协议签订后被告在承包地上种植了树苗，此土地承包协议书履行完毕后由于原、被告双方发生争议，未续签承包协议。2014年8月19日被告出具了保证书，载明：被告保证到2015年3月20日前腾清现有承包土地中的树苗，并将土地交回村委会，被告愿意将到2015年3月20日前的土地承包费拾万零捌佰元和补偿款叁仟元，于2014年8月20日打到刘家堡村委会账户。2014年9月16日，被告赵武向原告怀安县左卫镇刘家堡村委会缴纳了2014年的土地承包费100800元和违约金3000元，原告出具了收据一张。现原告以2013年签订的土地承包协议书已履行完毕，双方并未续签承包协议为由提起诉讼，要求被告归还并清理180亩承包地。
原审认为：2013年3月10日原、被告签订土地承包合同时明确约定了被告拥有对此180亩土地同等条件下的优先承包权，且2014年8月19日被告出具了保证书，并于2014年9月16日被告赵武向原告缴纳土地承包费100800元和违约金3000元，原告也以土地承包费和违约金的名义开了收据，故本院据此认为原、被告双方实际已形成合意，即在2013年签订的土地承包协议的基础上续约一年，承包期限延至2014年10月30日。现在承包期限已过，且被告已违反保证书承诺，原、被告双方也没有续签土地承包协议，故被告辩称等1至2年树苗成才再归还承包地，本院不予支持。由于六月份正值树木的生长期，现在立即腾地不符合自然生长规律，而秋季是万物成熟的季节，且承包期限已过近8个月，故根据民法的公平原则，本院认为被告于2015年10月30日（正值秋季且整为1年）归还承包地，并参照2014年的标准给付原告2015年土地承包费用及违约金，双方互利。为此，依照《中华人民共和国土地承包法》第十二条、第十三条之规定，判决：一、被告赵武于2015年10月30日开始清除承包土地上的树木等所有附着物，10日内（即2015年10月30日至2015年11月9日）清除完毕，并将承包土地经营管理权归还原告。二、被告赵武给付原告2015年土地承包费用100800元及违约金3000元，于本判决生效后十日内付清。宣判后，赵武不服，认为原审判决所提到的“2014年8月19日被告出具了保证书，”是在未经法庭质证的情况下引用保证书。该保证书实际是被上诉人和一审法院一起为上诉人制作的，含“钓鱼执法”性质，上诉人签字后觉得不对，当下收回并撕毁，所以才有后续的法律程序。其次，上诉人在承包土地上种植树木，应受国家保护，同等条件下合同约定的优先承包权应受法律保护，并以此为理由向本院提出上诉。
经审理二审查明的事实与一审查明的事实一致。
本院认为，原审法院根据上诉人赵武和被上诉人怀安县左卫镇刘家堡村委会在诉讼中列举的证据和庭审中陈述及相关的法律规定。确认上诉人与被上诉人签订土地承包合同时明确约定了上诉人拥有180亩土地同等条件下的优先承包权。2014年9月16日上诉人赵武向被上诉人村委会缴纳土地承包费100800元和违约金3000元，村委会以土地承包费和违约金的名义开了收据，双方已形成合意。即在2013年签订的土地承包协议的基础上续约一年，承包期限延至2014年10月30日，现在承包期限已过，双方也没有续签土地承包协议，上诉人辩称等一至两年树苗成材再归还承包地的理由，因违反合同约定，原审不予支持。但原审考虑现在立即腾地不符合自然生长规律，参照2014年的标准给付2015年土地承包费用及违约金，双方互利。故作出了原审判决，认定事实清楚，适用法律正确。上诉人提出原审判决所提到的“2014年8月19日被告出具了保证书，”是在未经法庭质证的情况下引用保证书。该保证书实际是被上诉人和一审法院一起为上诉人制作的，含“钓鱼执法”性质，上诉人签字后觉得不对，当下收回并撕毁，所以才有后续的法律程序。其次，上诉人在承包土地上种植树木，应受国家保护。同等条件下合同约定的优先承包权应受法律保护的上诉理由。经查，原审中2014年8月19日上诉人赵武在诉讼的调解过程中书写了保证书，由于双方未达成协议，故该调解过程中作出的保证，因上诉人反悔，也没有经过法庭的质证，不在作为判决的证据使用。但双方于2013年3月10日签订的《协议书》明确约定耕作期限为：“从3月2日至10月30日终。”虽然双方又延续一年期限形成契合，显然合同约定的耕作期限现在又已过期，被上诉人要求收回土地，应当按照约定予以支持。但被上诉人收回土地后，再承包时同等条件下，赵武依合同约定享有优先承包权。上诉人提出的其他上诉理由证据不足，本院不予支持。但考虑现在正值冬季，立即腾地必然会造成上诉人巨大的经济损失，本着公平、公正的民法原则，按照树木生长的自然规律，给付上诉人一定的移栽时间应属客观公正之必要。同时，按原审参照2014年的标准给付2015年土地承包费用和违约金及顺延的费用，也符合双方利益。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项之规定，判决如下：
一、撤销河北省怀安县人民法院（2015）安商初字第190号民事判决中第一项判决；
二、变更上诉人赵武于2016年4月30日开始清除承包土地上的树木等所有附着物，30日内（即2016年4月30日至2016年5月30日）清除完毕，并将承包土地经营管理权归还被上诉人；
三、维持撤销河北省怀安县人民法院（2015）安商初字第190号民事判决中第二项判决；
四、上诉人赵武再给付被上诉人怀安县左卫镇刘家堡村委会2015年10月30日至2016年5月30日继续顺延的土地承包费用58800元及违约金3000元，于本判决生效后十日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费1188元、二审案件受理费1188元，由上诉人赵武负担。
本判决为终审判决。
审判长 郑晓鸣
审判员 马瑞云
审判员 王 潇
二〇一五年十二月八日
书记员 武 岳