湖南省安仁县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）安民初字第1036号
原告安仁县红十字医院。
�定代表人袁运珠，系该院院长。
地址：安仁县灵官镇。
委托代理人王在福，湖南犀城律师事务所律师。
被告凡木兰，男，汉族，1974年10月6日生，湖南省安仁县人。
委托代理人胡宏亮，湖南楚瑞律师事务所律师。
原告安仁县红十字医院与被告凡木兰劳动争议纠纷一案，本院于2013年11月13日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年1月9日在本院第六审判庭进行第一次公开开庭审理，原告委托代理人王在福和被告凡木兰及其委托代理人胡宏亮到庭参加了诉讼。于2014年5月6日在本院第六审判庭进行第二次公开开庭审理。原告委托代理人王在福和被告委托代理人胡宏亮到庭参加了诉讼，被告凡木兰未到庭。本案现已审理终结。
原告安仁县红十字医院诉称，原告因与被告劳动争议一案，不服安仁县劳动人事争议仲裁委员会作出的安劳人仲字（2013）第008号裁决书，向法院�起诉讼。事实和理由：安仁县劳动人事争议仲裁委员会认定事实不清，适用法律有误。一、原告于2012年11月11日与东安县红十字会健民医院订立重组协议，将其全部资产整体转让。重组协议约定有关劳资纠纷由原告股东负责承担。转让中，原安仁县红十字医院股东拒绝移交员工的档案资料，致使原告对被告工作年限及是否签订劳动合同不清楚。原安仁县红十字医院整体转让后，原告为规范用工制度维护自己和员工的利益，转让之初即告知全体员工订立劳动合同，且在2013年5月11日公告通知员工订立劳动合同，但是被告拒绝签订，加之被告长期不上班，严重违反劳动纪律，原告即解除与被告的劳动关系。按照法律规定，原告不需向被告支付二倍工资。二、由于被告拒绝签订劳动合同，而且长时间不上班，根据法律规定劳动者严重违反劳动纪律，用人单位可以解除劳动关系，且不需要向劳动者支付经济补偿金。基于以上事实，为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求判令：1、原告不承担向被告支付二倍工资和经济补偿金的责任；2、被告承担本案的诉讼费用。
原告方为支持其诉请事实及主张，向本院提交了以下证据：
1、安仁县红十字医院3号文件，拟证明被告凡木兰严重违反原告制定的规章制度。
2、2013年9月5日作出的对被告凡木兰辞退通知，拟证明被告凡木兰严重违反劳动纪律，并将处理结果进行公示。
3、安劳人仲字（2013）第008号裁决书，拟证明被告凡木兰严重违反劳动纪律。
被告凡木兰辩称，原告未与被告签订书面劳动合同，根据《劳动合同法》第八十二条及《劳动合同法实施条例》第六条规定，原告应当向被告每月支付二倍工资，共计112个月；原告单方面解除劳动关系是违法的，辞退的理由也与事实不符，原告制�的安仁县红十字医院3号文件程序上、实体上违反法律规定。
被告凡木兰为支持其辩称事实及主张，向本院提交了以下证据：
1、安仁县红十字医院3号文件，拟证明该文件制定时未经职工代表大会或者全体职工讨论；规定了对劳动者的财产处罚，而财产的处罚只能由法律、法规和规章来规定，因此该文件在程序上、实体上违法。
2、2013年9月5日作出的对被告凡木兰辞退通知及2013年11月30日通知，拟证明原告依据安仁县红十字医院3号文件认定被告严重违反劳动纪律，而该文件是违反法律规定的；双方未签订书面劳动合同。
3、郴州市企业养老保险个人账户卡，拟证明原告为其缴纳企业养老保险费，即原、被告双方形成了劳动关系。
4、贺海波、侯志远的调查笔录，拟证明原告未与被告签订劳动合同，对安仁县红十字医院3号文件不知情，制定时也未征求职工的意见。
经本院组织庭审质证，质证情况如下：
对原告安仁县红十字医院提交的证据1，被告凡木兰有异议，该文件制定时未经职工代表大会或者全体职工讨论；规定了对劳动者的财产处罚，而财产的处罚只能由法律、法规和规章来规定，因此该文件在程序上、实体上违法。对原告安仁县红十字医院提交的证据2被告有异议，其认为原告所讲的辞退理由与事实不符，原告未提供办公场所让被告办公，并默认被告在自家办公。对原告安仁县红十字医院提交的证据3的关联性被告有异议，被告并未迟到、早退，未违反劳动纪律。
对被告凡木兰提交的证据1关联性原告有异议，被告未提供证据证明该文件程序违法且制定的内容并未违反相关法律规定。对被告凡木兰提交的证据2中辞退通知证明目的有异议，对2013年11月30日通知无异议。对被告凡木兰提交的证据3无异议。对被告凡木兰提交的证据4真实性、合法性有异议，两份调查笔录的证人无正当理由未出庭作证。
根据双方当事人的举证、质证情况，本院认证如下：
双方当事人对被告提交的证据3均无异议：被告的证据3符合证据的真实性、合法性、关联性特征，本院予以认定，可以作为认定案件相关事实的依据。
原告安仁县红十字医院提交的证据1，原告未提供3号文件制定时经职工代表大会或者全体职工讨论的相关证据。因此被告方对该证据合法性有异议，本院予以采纳。原告安仁县红十字医院提交的证据2、3，因原告辞退被告的理由、认定被告严重违反劳动纪律是以安仁县红十字医院3号文件为依据，而制定3号文件的程序不合法，本院不予采纳。被告提交的证据4，两份调查笔录的形式不合法且证人无正当理由未出庭作证，本院不予采信。
根据本院的认证，结合庭审查明的情况，本院确认如下事实：
被告凡木兰自2004年5月起至2013年9月5日止，一直在原告安仁县红十字医院从事财务管理工作，双方未签订书面劳动合同。2012年11月11日原告股份重组，2013年5月11日下发通知，要求全院职工签订书面劳动合同，被告没有与原告签订劳动合同，2013年8月14日原告口头通知被告解除劳动关系。2013年9月5日，原告书面通知被告，因被告严重违反劳动纪律，原告根据安仁县红十字医院3号文件，对被告作出辞退处理。被告作为申请人，以原告作为被申请人，向安仁县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求被申请人向申请人支付10个月解除劳动合同经济赔偿金21000元、支付三十天内辞退员工额外工资一个月2100元、支付未签订书面劳动合同经济赔偿金235200元、支付经济补偿金二倍的赔偿金42000元。该劳动争议仲裁委员会于2013年10月18日作出安劳人仲字（2013）第008号裁决书，裁决：一、被申请人支付申请人经济补偿金19000元；二、支付申请人二倍工资18000元。原告不服，向本院起诉。另查明被告凡木兰月基本工资是2000元。
本院认为，关于原告是否应支付被告经济补偿金和未签劳动合同的二倍工资问题是本案的焦点。《劳动合同法》第4条规定：用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。直接涉及劳动者切身利益的规章制度应当公示，或者告知劳动者。用人单位对员工严重违反规章制度而解除劳动合同负举证责任。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规�，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。由于原告未提供相应的证据证明原告制定的3号文件程序合法，因此，原告认定被告凡木兰违反安仁县红十字医院3号文件，属于严重违反劳动纪律的行为，本院不予支持。根据《劳动合同法》第四十七条规定，本院认定被告于2004年5月至2013年9月在原告处工作，因此按每满一年补偿一个月工资；不满六个月的，支付半个月工资标准计算，被告在原告处工作年限为九年四个月即经济补偿金为19000元（2000元×9.5月）；根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，申请仲裁的有效期限为一年，自当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算，因为增加的一倍工资不是按劳取酬的劳动报酬，而是国家对用人单位不履行法定义务的一�惩罚措施，应受一年仲裁时效的约束，即自请求“二倍工资”之日起向前推算一年，一年之前的期间即超过了仲裁时效。被告申请仲裁时间为2013年9月2日，故原告未与被告签订书面劳动合同的二倍工资应从2012年9月1日起计算，2013年5月原告提出与被告签订书面劳动合同而被告没有签订，从2013年6月起原告不再支付二倍工资，二倍工资为9个月即18000元（2000元×9月）。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第四十六条、第四十七条、第八十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、原告安仁县红十字医院于本判决生效之日起十日内支付被告凡木兰工作期间的9个月二倍工资18000元（2000元×9月）；
二、原告安仁县红十字医院于本判决生效之日起十日内支付被告凡木兰经济补偿金为19000元（2000元×9.5月）。
如未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由原告安仁县红十字医院承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。
审 判 长 阳 强
人民陪审员 陈勇军
人民陪审员 周小毛
二〇一四年五月六日
代理书记员 段雪辉