安徽省阜南县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）南民一初字第02627号
原告：张子喜，男，1967年10月13日出生，汉族，农民。
委托代理人：谢义海，安徽风采律师事务所律师。
被告：刘付涛，男，1969年8月6日出生，汉族，农民。
被告：张士彬，男，1963年5月18日出生，汉族，农民。
被告共同委托代理人：陈正伟，安徽刘传茹律师事务所律师。
原告张子喜与被告刘付涛、张士彬土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2013年10月10日受理后，依法组成合议庭。于2013年12月20日公开开庭进行了审理，原告张子喜及委托代理人谢义海和被告刘付涛、张士彬及被告刘付涛、张士彬共同委托代理人陈正伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张子喜诉称：原告于1996年元月承包土地1.86亩（土地承包证书号F62609277），并长期在外打工，孩子留守家乡。2004年在原告不知情的情况下，被告刘付涛、张士彬通过欺骗方式与时年13岁的原告之子签订了土地租赁协议，原告之子以原告名义签字按印。协议内容约定：出租给被告土地0.93亩耕地，被告长期租赁只准二被告退出协议，原告无权要回土地、单方终止协议。2014年4月原告打工回家得知土地已被租用并闲置，原告要求解除协议，遭到被告拒绝。原告认为土地出租协议约定永久租赁，属约定期限不明，原告有权随时解除权。要求解除与被告的土地出租协。被告承担诉讼费。原告于2013年10月25日增加诉讼请求，要求被告另返还土地、恢复土地原貌。
原告为证明其主张，向本院提供证据如下：
1、户口本、身份证各1份。证明：原告主体资格。
2、土地承包经营权证1份。证明：原告承包1.86亩土地界址位于出租土地界址之内。
3、土地出租协议书1份。证明：租赁未约定租赁期限、内容违反法律规定和租赁原告承包土地面积为0.93亩。
被告质证意见：对原告提供的证据1无异议，但说明原告儿子已年满18周岁；对证据2的异议理由为该承包土地是否为本案争议土地不能确认，达不到证明目的；对证据3的异议理由为合同具有相对性，土地用途与本案无关联性，并经村、镇同意作为建客运站。
被告刘付涛、张士彬在庭审中口头辩称：原告诉请与客观不符，协议签订在村委会组织下，通过原告父母电话通知原告予以认可，系双方真实意思表示，并经阜南县王店村委会备案同意，且租赁费由被告刘付涛妻子薛红侠付给原告，协议签订有10年，原告是知情的，被告不存在违反协议的行为；协议是多人参与，不符合法定解除条件，该土地建有王店客运站，方便群众出行，如单方解除，会造成被告200多万元巨大损失，原告应赔偿，同时不利于构建和谐社会；原告诉求没有事实和法律依据，也无证据予以证明，应驳回原告诉求。
被告为证明其主张，向本院提供证据如下：
1、身份证2份。证明：被告身份，并说明被告张士彬与协议书上张某甲系同一人，被告张士彬予以认可。
2、土地出租协议书1份。证明：该协议经原告、王店村及王店孜乡同意，系合法真实有效协议。
3、照片6张。证明：涉案土地建有王店客运站，如解除，不利于群众出行，并造成巨大经济损失。
4、证人张某己出庭作证。证明：我与原告及被告张士彬是一个村一个村民组的，我当时是村民组长，签订协议是他们双方协商好的，签订协议时，原告不在家，是其父亲张某乙代签，张某乙与我讲，已得到原告同意，我在协议上也签了字；原告出租的是种有庄稼的耕地，协议达成后，被告建了客运站，后一直在运行，平时客车停在站外，现站内用于山东人收树、放树，放在站内西边；原告等租金按协议约定是一年一付，有无每年付我不知道，出租土地有几家，没人就租金反映过，多年原告也没有提过要土地；被告提供的照片上房屋是被告刘付涛土地，他建的房屋，原告出租的土地建有两间房屋，西边放的是树。
5、证人张某庚出庭作证。证明：原、被告签订协议时我在场，内容我看了，原告当时不在家，是其父亲张某乙签的，张某乙已打电话得到原告同意，内容我不清楚，当时原告出租的是耕地，协议达成后，被告建了客运站，后一直在运行，平时客车停在站外，现站内用于山东人收树、放树，放在站内西边；原告等租金按协议约定是一年一付，肯定给了，多年原告也没有提过要土地；被告提供的照片上房屋是被告刘付涛土地，他建的房屋，原告出租的土地建有两间房屋，西边放的是树，是被告租赁给别人使用。
6、证人刘某出庭作证。证明：被告为建客运站与原告等签订土地出租协议，当时我是原、被告所在村书记，在现场见证，协议内容我看了，原告不在场，是其父母在场，当时原告父亲张某乙代讲不用打电话，他是户主，可代表，协议是其代签的，协议上的公章是建车站时盖的，协议签订后，原告就租金及协议履行没有向村里反映过；原告出租的是承包耕地，被告承包后作建客运站用，有批文，但有关土地方面批文我没有见过，现在原告出租的承包耕地上是被告建的车站。
7、文件、说明各1份、营业执照1份、照片16张、宣传册1份。证明：被告租赁原告出租土地合法、有效。
原告质证意见：对被告提供的证据1无异议，说明被告刘付涛与原告不是一个村民组；对证据2异议理由为出租协议书上印章是事后加盖，与本案无关联性，但认可协议书有效，土地用途村及乡镇政府并没有经过许可或认证；对证据3的异议理由为被告租赁原告等出租土地并没有作为停车场，而是停放木材（原告出租土地上），照片上阜南县王店客运站，是被告自己土地建的房屋，反映不出被告投资金额，原告所出租土地被被告转给他人放木材；对证据4、5、6的异议理由为证人刘某与被告刘付涛系兄弟关系，证言存在瑕疵，证言部分不客观，签订协议时，原告父亲给原告打了电话，但证言相互矛盾，原告不知协议内容，证人并没有证明被告每年给付租金情况，且被告租赁原告土地现是闲置，并将该地转租他人使用，自己并没有使用，而协议约定有用途；对证据7的异议理由为不能证明土地出租协议合法有效。
根据双方当事人提供的证据，经庭审举证质证，本院查明的法律事实为：原、被告系安徽省阜南县王店孜乡王店村同村村民，原告与被告张士彬为一个村民组。2004年10月10日，原告亲属以原告名义及张某丙、张某丁、张某戊共同与被告签订《土地出租协议书》内容为：一、被告长期租赁原告等方土地使用，每亩土地租金为350元。土地只准被告退，不准原告等方要土地。二、租金一年结算一次，结算时间为农历腊月二十六日。三、原告等方不得以任何理由终止协议，否则承担被告方一切经济损失。四、经原、被告等双方同意共同遵守以上条款，第二页附有以上各户的土地实有面积，经原、被告等双方同意签字后生效，以后无任何纠纷。原告亲属以原告名义及张某丙、张某丁、张某戊及被告等在此协议上签字捺印。该协议第二页显示：原告出租土地0.93亩，租金每年325.50元。
经本院现场勘验，原告出租给被告的土地位于阜南县王店孜乡街上王店客运汽车站内，该出租土地现东西长约85.10米，南北宽约8米，面积约680.80平方米；北侧有一东西向墙头，墙高约2米、宽约24厘米，墙外距边约26厘米、墙内往南约70厘米处有一东西向宽、深各约36厘米水泥制下水沟，东侧靠北侧有东西向长约15.70米、宽约4米的一排一层起脊房，墙内侧顺墙有一排生长几年的树木。
经原、被告双方共同确认：原告出租给被告的土地为原告承包耕地，面积0.93亩，四至分别为：北至现阜南县王店孜乡街上王店客运汽车站内北侧墙外约60厘米，紧邻张子群耕地，南至紧邻张某戊耕地（位于客运汽车站内），南北宽约8米；东至现阜南县王店孜乡街上王店客运汽车站内东侧面向西南北房后墙，西至院内西侧厕所东墙以东约2米处，东西长约77.40米；上述范围内北侧有被告建设的东西向墙头及墙头内的下水沟，内侧顺墙种有一排树，东侧面向南五间及面向西一间一层起脊房，地面西侧为三七灰及石子硬化、东侧为水泥地。
另查明：原告出租的是农业用地，被告承租后作为客运站经营用地，客运站工商登记为：阜南县王店客运有限公司，法定代表人：刘付涛，企业类型：有限公司，经营范围：客运代理、停车场经营、客运站经营；原告认可其亲属为其与被告代签的土地出租协议书；认可每年租金为325.50元；被告张士彬自认土地出租协议书上张某甲即为被告张士彬。
本院认为：被告承租原告承包的农业用地作为其客运站经营用地，未办理农用地转用审批手续，根据《中华人民共和国土地管理法》第三十一条、第六十三条的规定，土地出租不得用于非农业建设，本院认定双方签订的《土地出租协议书》系无效合同。原告要求被告返还土地、恢复土地原状，符合法律规定，本院予以支持。被告辩称如合同解除，原告应赔偿损失，本院不予支持，因原、被告双方签订的土地出租协议是无效合同，被告对承租土地后的用途是明知的；原告在出租土地后，对被告变更土地用途也是明知的，且多年不主张权利，应各自承担相应的责任，由于被告未提供证据证明损失的具体数额，本院无法确认。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第六十三条和《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条、第三十三条第（二）项和《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、原告张子喜和被告刘付涛、张士彬于2004年10月10日签订《土地出租协议书》无效；
二、被告刘付涛、张士彬于本判决生效之日起立即返还原告张子喜
的承包耕地（北至现阜南县王店孜乡街上王店客运汽车站院内北侧墙外60厘米处，紧邻张子群耕地，南至紧邻张士奎耕地（位于客运汽车站内，被告已租赁），南北宽8米；东至现阜南县王店孜乡街上王店客运汽车站内东侧面向西南北房后墙，西至院内西侧厕所东墙以东2米处，东西长77.40米范围内），并立即拆除所建附属物，恢复原状。
案件受理费80元（原告预交），由被告刘付涛、张士彬负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 侯 涛
代理审判员 李占亚
人民陪审员 姚 雪
二〇一四年四月二日
书 记 员 闫东梅
（2013）南民一初字第02627号民事判决书适用有关法律条文
《中华人民共和国土地管理法》
第三十一条国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。
国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。
第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第十七条承包方承担下列义务：
（一）维持土地的农业用途，不得用于非农建设；
（二）依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；
（三）法律、行政法规规定的其他义务。
第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则：
（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；
（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；
（四）受让方须有农业经营能力；
（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
告知事项：本案申请执行期限为二年，时间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算，逾期不向人民法院申请执行，视为放弃权利。