广东省潮州市湘桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）潮湘法民一初字第706号
原告：潮州市房地产管理局第三房管所，住所地潮州市湘桥区。
法定代表人：李岳平，所长。
委托代理人：吴淡雄，广东新佳律师事务所律师。
委托代理人：苏旭辉，广东新佳律师事务所律师。
被告：吴惠娟，女，汉族，住潮州市湘桥区。公民身份号码：×××0923。
原告潮州市房地产管理局第三房管所诉被告吴惠娟房屋租赁合同纠纷一案，本院2015年11月16日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年12月30日公开开庭进行了审理。原告潮州市房地产管理局第三房管所之委托代理人吴淡雄、苏旭辉、被告吴惠娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告潮州市房地产管理局第三房管所诉称：被告系原告公共租赁住房的承租户，该户于2002年起与其共同申请人张章锦、张章华、邱若娟、张泽伟共同向原告申请承租位于潮州市湘桥区嵩山X幢XXX号公共租赁住房。至2014年11月18日，被告与原告续签订了《潮州市公共租赁住房租赁合同书》，租赁期限从2014年9月1日起至2016年8月30日止共2年。期间，被告的公房共同申请人张章华于2007年10月17日取得了位于潮州市XX路XX园X幢XXX号建筑面积83.05平方米的住宅房屋。2014年潮州市审计局在对全市保障性安居工程的投资、建设、分配、运营等情况进行审计时，发现被告不再符合公共租赁住房配租条件，原告经调查核实后，要求被告腾退居住的上述公房。之后，原告多次口头和书面通知被告准备搬迁，并委托律师具函说明以及安排了合理的搬迁期一个月时间给被告腾退。潮州市房地产管理局也曾发通知给被告，限其在6月23日起5个工作日内搬迁腾退出公房，但被告均不予理睬，至今无果。原、被告之间签订的《潮州市公共租赁住房租赁合同书》因被告不再符合公房租赁配租条件，应当终止履行。为加强公共租赁住房的管理，确保对符合条件的轮候租赁公房对象及时安排居住，完善公房保障体系，特依法提起诉讼，请求：1.解除原、被告签订的《潮州市公共租赁住房租赁合同书》；2.判令被告腾退出位于潮州市湘桥区嵩山X幢XXX号公共租赁住房；3.本案的诉讼费由被告负担。
被告吴惠娟没有提交答辩状，但在庭审中辩称：被告吴惠娟现在家境很差，生活困难，请求继续承租潮州市湘桥区嵩山X幢XXX号公共租赁住房。
经审理查明：潮州市房地产管理局第三房管所（下称第三房管所）是潮州市房地产管理局属下事业单位法人，根据潮州市机构编制委员会潮机编（2007）12号《关于潮州市房地产管理局属下房管所机构整合有关问题的批复》，第三房管所是由西湖、西新、城西房管所合并，其业务范围是：1.贯彻执行国家、省、市有关房地产的方针政策；2.负责辖区内公房管理工作；3.负责辖区公私房租赁登记管理；4.负责辖区内住房困难群众的申请登记和初审；5.负责落实的房屋进行调查，做好租户的腾退安置。位于潮州市湘桥区嵩山路住宅楼X幢XXX号房1套，建筑面积110.96平方米，是潮州市房地产管理局直管公房，《房地产权证》列粤房地证字第C37XXXXX号。吴惠娟于2002年7月18日至2002年11月6日间经潮州市湘桥区太平街道办事处下水门居委会、潮州市湘桥区太平街道办事处、潮州市湘桥区民政局、潮州市房地产管理局批准，获得租用廉租房的资格，向房管部门承租位于潮州市湘桥区嵩山路住宅楼X幢XXX号房，其《双困户租用廉租房申请审批表》中登记的人员包括申请人（户主）吴惠娟及其丈夫张荣发、儿子张章锦、张章华、儿媳邱若娟、孙子张XX共6人。2014年11月18日，第三房管所（甲方）与吴惠娟（乙方）就租赁位于潮州市湘桥区嵩山路住宅楼X幢XXX号房签订了《潮州市公共租赁住房租赁合同书》1份，约定：乙方自愿承租甲方管理的潮州市嵩山X幢XXX号公租房，公租房编码为0108070044，建筑面积110.96平方米；租赁期限：2年，即自2014年9月1日至2016年8月30日止。租赁期届满需继续租的，承租人应在租赁期满3个月前向当地租赁房屋管理机构提出申请，租赁房屋管理机构会同有关部门对申请人是否符合条件进行审核，经审核符合条件的，准予续租，并签订续租合同；租金及支付方式：该住宅使用面积110.96平方米，每平方米月租金3.70元，计月租金共287.40元。乙方逐月交清租金，逾期按规定对单位处以500-1000元、个人50-100元的罚款；乙方违法相关法律、法规、规章和政策规定及本合同约定应当返还房屋而拒不返还的，甲方可以报请有关部门强制收回房屋，乙方承担一切责任和后果。合同同时对双方其他权利义务作了约定。后潮州市房地产管理局经调查，发现作为与吴惠娟共同申请租赁上述房屋的家庭成员即吴惠娟之儿子张章华已另行取得位于潮州市XX路XX园X幢XXX号房，遂于2015年5月15日委托律师向吴惠娟发出《律师函》，该《律师函》的主要内容是：“经调查核实，认定你户公共租赁住房的共同申请人张章华于2007年10月购置了潮州市XX路XX园X幢XXX号房屋1套，面积83.50平方米，你户现人均住房建筑面积超过了12平方米，根据《广东省公有房产管理办法》及《潮州市公共租赁住房管理实施细则》的有关规定，你户已不再符合公共租赁住房配租条件，应腾退租赁使用的公共租赁住房，要求你户在本函发出之日起1个月内腾退出使用的公共租赁住房。”2015年6月23日，潮州市房地产管理局又向吴惠娟发出《通知》，该《通知》再次告知吴惠娟应在本通知之日起5个工作日内搬迁腾退。本案庭审中，吴惠娟确认其当时有收到上述《律师函》及《通知》。吴惠娟收到上述函件及通知后，均没有搬迁腾退。第三房管所遂于2015年11月16日诉至本院，提出上述诉讼请求。
另查明：位于潮州市XX路XX园X幢XXX号房（建筑面积88.04平方米）的房地产登记权属人是张章华，房屋所有权来源：赔偿，房屋用途：住宅，占有房屋份额：全部，房屋所有权性质：私有房屋，张章华于2007年10月17日领取该房的《房地产权证》（列粤房地证字第C53XXXXX号）。
本院认为：第三房管所与吴惠娟于2014年11月18日签订的《潮州市公共租赁住房租赁合同书》，系双方真实意思表示，合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，且双方均没有异议，本院对其效力予以确认。根据中华人民共和国住房和城乡建设部《公共租赁住房管理办法》第七条：“申请公共租赁住房，应当符合以下条件：（一）在本地无住房或者住房面积低于规定标准；（二）收入、财产低于规定标准；（三）申请人为外来务工人员的，在本地稳定就业达到规定年限。具体条件由直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门根据本地区实际情况确定，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。”及《潮州市公共租赁住房管理实施细则》第十九条：“中等偏下收入住房困难家庭同时具备下列条件的，可以申请公共租赁住房：（一）申请人及其共同申请的家庭成员具有本市城镇常住户口，并在本市工作或居住；户籍因就学、服兵役迁出本市的，可作为家庭成员共同申请；（二）家庭年人均收入低于我市上年度城镇居民人均可支配收入的60%（困难家庭优先保障）；（三）无自有住房，或自有住房人均建筑面积低于12m2（无房家庭优先保障）。”的规定，张章华已于2007年10月17日取得位于潮州市XX路XX园X幢XXX号房（建筑面积88.04平方米）的房屋所有权，现第三房管所以吴惠娟的共同申请廉租住房的家庭成员已取得住房，人均住房建筑面积超过了12平方米，不符合公共租赁住房配租条件为由解除合同，符合上述规章、规范性文件的规定。根据《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。”的规定，合同解除效力发生时间点应严格限定在合同相对方收到解除权人送达的通知之时。第三房管所及其上级管理部门潮州市房地产管理局分别于2015年5月15日、同年6月23日向吴惠娟发出律师函及通知，表达了解除合同的意思表示及履行了通知吴惠娟腾退出上述租赁房产的义务，吴惠娟确认已收到2015年5月15日、同年6月23日的律师函及通知，但吴惠娟在收到上述律师函及通知后，没有提出异议，故第三房管所与吴惠娟之间的房屋租赁合同关系自吴惠娟收到上述律师函之日起解除，因合同已经解除，故现潮州市房地产管理局第三房管所请求解除上述《潮州市公共租赁住房租赁合同书》的请求，属于重复请求，本案不作处理。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”的规定，吴惠娟应将本案讼争标的物即位于潮州市湘桥区嵩山路住宅楼X幢XXX号房腾退交还第三房管所。案经本院调解不成。依照《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款、第九十七条之规定，判决如下：
被告吴惠娟应于本判决发生法律效力之日起6个月内将位于潮州市湘桥区嵩山路住宅楼X幢XXX号房腾退后交还给原告潮州市房地产管理局第三房管所。
如果未按本判决指定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行金。
本案受理费人民币50元，由被告吴惠娟负担。案件受理费已由原告潮州市房地产管理局第三房管所预交，本院不另作收退，被告吴惠娟应负担的上述受理费，应于本判决发生法律效力之日起五日内付还原告潮州市房地产管理局第三房管所。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省潮州市中级人民法院。
审 判 员 郑素君
人民陪审员 郑绍定
人民陪审员 李伟松
二〇一六年一月二十五日
书 记 员 孙 榕