黑龙江省铁力市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑0781民初493号
原告姜秀山,男,1973年4月22日出生,汉族,个体施工者。
被告铁力市点石成金环保科技开发有限公司,住所地黑龙江省伊春市铁力市工业园区。
法定代表人蒋育娇,职务经理。
被告铁力市华泰粉体环保科技有限公司,住所地黑龙江省伊春市铁力市工业园区。
法定代表人王谦,职务经理。
上述二被告委托代理人邹士国、孙晓秋,职务不详。
原告姜秀山与被告铁力市点石成金环保科技开发有限公司（以下简称点石成金公司）、铁力市华泰粉体环保科技有限公司（以下简称华泰粉体公司）建设工程施工合同纠纷一案,本院于2016年4月5日立案受理后,依法组成合议庭,于2016年4月28日公开开庭进行了审理。原告姜秀山到庭参加诉讼,被告点石成金公司、华泰粉体公司经本院传票传唤无当理由拒不到庭参加诉讼,本院依法缺席审理。现已审理终结。
原告诉称,2013年,二被告公司在铁力市东部工业园区建设厂房和办公楼。2013年5月20日,二被告将厂区的3号和4号厂房建设工程承包给原告,双方签订施工合同,约定原告包工包料,以及相关施工价格等。原告按约施工结束,后又增加工程量,给二被告的1号和2号厂房进行墙裙砌筑、保温、抹灰工程。二被告始终拖欠原告工程款未付。2015年8月11日,二被告出具厂房抵押协议,确定二被告共计拖欠原告工程款7,085,900.00元。二被告让原告继续施工其他工程,但至今始终未施工,此期间原告发生场地看管费90,000.00元,机械租赁费400,000.00元。原告在施工时向二被告交纳200,000.00元的欠薪保证金,此款二被告应予返还。原告诉至法院,要求二被告给付拖欠原告工程款7,085,900.00元,支付违约金1,062,870.00元；二被告返还欠薪保证金200,000.00元;给付场地看管费90,000.00元、机械租赁费400,000.00元。诉讼中,原告增加诉讼请求,要求二被告给付铁力市政府帮助借资垫付人工费1,000,000.00元,合计9,838,770.00元。
二被告未到庭答辩。
庭审中原告为支持其主张向法庭提交了以下证据：
1.建设工程施工合同1份。主要内容:”甲方铁力市点石成金环保科技开发有限公司,乙方姜秀山。一、工程概况,工程名称：铁力市点石成金环保科技开发有限公司生产车间,工程地点：铁力市工业园区,工程范围:基础工程、主体工程（包括：钢筋砼工程、墙体砌筑工程及以上工程所需的脚手架工程和外封闭工程）、屋面钢结构工程;二、合同工期及工期延误,开工日期2013年5月20日,竣工日期2013年7月20日,工期总天数60天（略）;十、违约责任,（1）.由于甲方原因,使工程延期完成或由于甲方未按合同约定向乙方付款,则视甲方违约,甲方向乙方支付违约金。违约金按合同总价*0.5%*延期天数计算,违约金总数不超过合同总价的10%（略）。拟证实,双方签订施工合同,约定合同价款。
2.厂房抵押协议1份。主要内容为：甲方铁力市点石成金环保科技开发有限公司、铁力市华泰粉体环保科技有限公司,乙方姜秀山。经甲、乙双方协商同意,达成以下协议：一、甲方于2013年4月28日将坐落在铁力市工业园区原铁力市点石成金环保科技开发有限公司、铁力市华泰粉体环保科技有限公司,现铁力市美伦达造纸机械有限公司厂区3号、4号厂房点石成金环保科技开发有限公司承包给乙方建设,乙方如期按质量进度完成交工,甲方由于资金出现问题,在乙方交工后仍未付清工程款,现今甲方拖欠乙方工程款共计人民币柒佰零捌万伍仟玖佰元（￥7,085,900.00元）（略）。七、政府在2013年底垫付人工费壹佰万元（￥100,000.00元）以实际数额为准,及政府协助借款的人工费贰拾肆万元（￥240,000.00元）,厂房出让以后由乙方承担（略）。拟证实,二被告将厂房抵押给原告,并且能证明欠款数额。
3.收据1份。内容：人民币贰拾万元整￥200,000.00元,上款系：收到48米、36米厂房两栋农民工欠薪保证金,2013年5月14日。拟证实,原告向被告点石成金公司缴纳保证金200,000.00元。
二被告均未向法庭提交证据。
本院在全国企业信用信息公用系统对被告点石成金公司、华泰粉体公司工商登记情况查询单2份。原告对该证据无异议。
本案争议焦点：1.原告与被告点石成金公司签订的建设工程施工合同是否有效;2.二被告是否应当承担本案的民事责任;3.原告各项诉请是否合理。
庭审中,原告围绕本案争议焦点进行了举证。二被告未到庭视为其放弃质证的权利。原告所举证据客观真实,与本案有关联,本院予以采信。本院查询被告点石成金公司、华泰粉体公司在全国企业信用信息公用系统工商登记情况,与本案有关联,本院予以采信。
本院依据采信的证据及原告的诉讼主张认定以下事实：
2013年4月28日,原告与被告点石成金公司（王伟光签字,未盖公章）签订了建设工程施工合同,将点石成金公司厂区3号、4号厂房工程承包给原告。原告向被告点石成金公司缴纳农民工欠薪保证金200,000.00元。2015年8月11日,原告与二被告签订厂房抵押协议,协议确定2013年4月28日的协议工程原告已经如期按质量进度完成交工,二被告由于资金出现问题,在原告交工后仍未付清工程款,二被告拖欠原告工程款7,085,900.00元。2013年年底,铁力市政府垫付人工费1,000,000.00元（详细内容见厂房抵押协议）。
另查明,铁力市人民政府协助借资垫付人工费1,000,000.00元,原告认可二被告给付原告工程款后方可支付该款。
本院认为,被告点石成金公司将建设工程承包给没有施工资质的原告姜秀山施工,违反了法律、行政法规的强制性规定,双方签订的建设工程施工合同应当认定为无效。被告点石成金公司与原告进行了结算,双方在厂房抵押协议中确认了工程款数额,被告点石成金公司应当按照该协议履行给付工程款的义务。经查,抵押协议上工程款的数额已经将政府协助借资垫付的人工费1,000,000.00元扣除,故工程款总额应认定为8,085,900.00元。关于原告主张的违约金1,062,870.00元,原告与二被告在厂房抵押协议第九条约定：”工程违约金的给付被告每年按工程总造价的5%,从2013年开始计算赔付原告损失。被告到2015年9月10日拿不回来工程款,此协议第九条作废”。在约定期间二被告未能拿回工程款,协议第九条已作废,故应视为双方未约定违约金。根据《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定,”当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的,按照约定处理;没有约定的,按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”。本案中被告点石成金公司应给付原告2015年8月11日至庭审之日（2016年4月28日）期间利息。利息分别为16,340.00元[（从2015年8月11日-2015年8月25日15天,本金8,085,900.00元年利率4.85%÷12个月÷30天15天）],利息60,959.00元[(从2015年8月26日-2015年10月23日59天,本金8,085,900.00元年利率4.60%÷12个月÷30天59天)]，利息178,799.00元[(从2015年10月24日-2016年4月28日184天,本金8,085,900.00元年利率4.35%÷12个月÷30天183天)],利息合计256,098.00元。被告华泰粉体公司在抵押协议上盖章的行为应视为其同意负担他人债务,应与被告点石成金公司共同承担给付原告上款的民事责任。原告请求返还欠薪保证金200,000.00元,工程已完工,被告点石成金公司应予退还。原告请求给付场地看管费90,000.00元、机械租赁费400,000.00元,因无证据证实,本院不予支持。综上,依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第(五)项、第五十八条、第二百七十二条第三款,《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、第十七条、第十八条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定,判决如下：
一、被告铁力市点石成金环保科技开发有限公司、铁力市华泰粉体环保科技有限公司于本判决生效后三日内一次性给付原告姜秀山工程款8,085,900.00元,利息256,098.00元,合计8,341,998.00元。
二、被告铁力市点石成金环保科技开发有限公司返还原告姜秀山欠薪保证金200,000.00元。
三、驳回原告姜秀山其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费80,671.00元由原告承担10,633.00元,二被告承担70,038.00元。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本上诉于伊春市中级人民法院。
审 判 长 赵为群
代理审判员 邓宝海
代理审判员 杨 峰
二〇一六年六月十三日
书 记 员 姚 娟