调兵山市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）调民一初字第00628号
原告王某某，男，汉族。
委托代理人张某某，系调兵山市某法律服务所法律工作者。
被告调兵山市某局，住所地调兵山市铁秀路。
法定代表人郎某，系某局局长。
委托代理人吴某，男，汉族。
第三人调兵山市某某有限责任公司，住所地调兵山市。
法定代表人张某某，系该公司经理。
委托代理人高某，男，汉族。
原告王某某诉被告调兵山市某局、第三人调兵山市某某有限责任公司（以下简称市建公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王某某及其委托代理人张某某、被告调兵山市某局的委托代理人吴某、第三人市建公司的委托代理人高某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王某某诉称，2008年10月29日，被告调兵山市某局与第三人调兵山市某某有限责任公司签订了调兵山市第一高中新建食堂的《建设施工合同》。2010年7月5日，被告调兵山市某局与第三人市建公司签订了调兵山市第六中学教学楼的《建设施工合同》。这两个合同签订后，该两项建设工程项目由原告王某某实际施工。原告王某某在实际施工中垫付了大量费用，并保质保时的完成了实际施工，两项工程分别被接收使用。该两项工程的工程款经调兵山市财政局投资评审中心进行了工程造价认定。工程造价认定后，被告调兵山市某局给付了部分工程款，尚欠工程款3497160元。原告王某某多方多次索要都没有得到给付。加之因两项施工实际造成拖欠材料款、人工费的债权人对原告王某某的逼要，生活和生存都受到严重影响，无奈依据《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律的解释》第二十六条“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”的规定，故向贵院提起诉讼，请求判令被告调兵山市某局立即给付拖欠工程款3497160元。另原告王某某在该两项施工中借用了大量银行借款，甚至民间的高利借款，由于被告某局不能全部给付工程款，长期拖欠，致使原告王某某背负着巨大的利息损失，因此要求被告调兵山市某局向原告支付从结算之日起至全部偿还欠款之日止利息，其中第一笔本金159598元利息给付起始时间为2010年1月1日，第二笔本金为2133761元给付利息起始时间为2012年11月1日，第三笔本金171810元，给付利息起始时间为2012年9月1日，第四笔本金134028元给付起始时间为2012年9月1日，第五笔本金为349261元给付起始时间为2014年1月1日，第六笔本金548072元给付起始时间为2014年1月1日。利息按调兵山市农村信用社同期贷款利率给付。诉讼费由被告调兵山市某局承担。
被告调兵山市某局辩称，欠款总金额3497160元不属实，实际欠款金额为2116144元。不同意原告说的利息起算时间，应将合同截止日期作为利息起算时间并且应由第三方比如说银行计算出利息的具体金额。本案不管是欠款还是利息都应按合同约定的计算。
第三人市建公司述称，对起诉状无异议。原告王某某挂靠在我单位，2008年10月29日和2010年11月5日，以我单位名义与调兵山市某局签订的两份建设施工合同都是由原告王某某实际施工，这两份建设施工合同我单位仅向原告王某某收取了管理费，债权债务都由原告王某某本人负责。
原告王某某为支持自己的主张提供如下证据，被告调兵山市某局、第三人市建公司对原告王某某提供的证据进行了质证，本院对原告王某某提供的证据进行了认证：
1、建设工程施工合同两份、证明一份，证明被告与第三人之间签订了建筑施工合同，原告是实际施工人。被告调兵山市某局质证，无异议。应按合同上约定的价款给付。第三人市建公司质证，无异议。本院认为，被告调兵山市某局和第三人市建公司对该证据均无异议，故对该证据的证明目的予以确认。
2、关于二高、六中教学楼工程延时施工增加造价的请示复印件一页，证明在原2份建筑合同基础上，被告又增加了施工量，是某局报请市政府核审，是被告某局认可并由政府审核的。被告调兵山市某局质证，虽然是复印件但是对真实性无异议，对证明目的有异议，只能证明增加工程量了，但是没有签订合同不能确定工程价款。第三人市建公司质证，无异议。本院认为，该证据能证明在原建设工程施工合同基础上增加了工程量。
3、调兵山市财政投资评审中心工程造价认定结果通知单复印件三页、工程预算审定书复印件三页、某局欠工程款明细表一页，证明原告施工所发生的工程款金额经财政局审定确定了施工金额，某局欠工程款明细表是原告与被告对账确认后出具的欠款工程明细表。证明被告某局欠我方的工程款金额并经财政局审定。被告调兵山市某局质证，虽然通知单、审定书都是复印件，但是对真实性无异议，对某局欠工程款明细表有异议，对第六中学还欠2133761元有异议，我们已经付5500000元，而合同价款是6252745元，所以我们还欠752745元。对第六中学蓄水池171810元，附属采暖线134028元，教学楼室外工程349261元，教学楼设计变更548702元均无异议。第三人市建公司质证，无异议。本院认为，虽被告调兵山市某局对第六中学教学楼工程欠款2133761元提出异议，但结合原告所举2号证据，该组证据能证明调兵山市第六中学教学楼工程在原合同基础上增加了工程量，经调兵山市财政局投资评审中心审核结算总值为7633761元，故被告调兵山市某局异议不成立。因被告调兵山市某局和第三人市建公司对第六中学蓄水池171810元，附属采暖线134028元，教学楼室外工程349261元，教学楼设计变更548702元均无异议，故本院予以确认。
被告调兵山市某局为支持自己的主张提供如下证据，原告王某某、第三人市建公司对被告调兵山市某局提供的证据进行了质证，本院对被告调兵山市某局提供的证据进行了认证：
中标通知书复印件一份，六中施工合同复印件一份，证明当初我们签订合同约定六中的工程价款是6252745元。给付工程款应以该价款为准。原告王某某质证，对真实性无异议，对证明目的有异议，被告所述的工程款是当时签订合同最原始工程量的预算值，后被告方又增加了工程量，并且当庭认可财政局对增加工程量所发生工程款金额的审定值，因此被告方应以实际发生的工程款向我方进行结算。第三人质证，无异议。本院认为，结合原告王某某提供的2、3号证据，该证据仅能证明原合同价款是6252745元，不能证明应以该价款进行给付。
第三人市建公司未向本院提供证据。
依据上述有效证据及当事人当庭陈述，本院认定如下事实：
原告王某某与第三人市建公司系挂靠关系。2008年9月29日，第三人市建公司与被告调兵山市某局生产基建某办公室就调兵山市第一高中新食堂工程签订建设施工合同，合同约定“承包范围：包工包料，开工日期2008年11月1日，竣工日期2009年7月31日，合同价款3560000元”。2010年7月5日，第三人市建公司与被告调兵山市某局生产基建某办公室就调兵山市第六中学教学楼工程签订建设施工合同，合同约定“承包范围：包工包料，开工日期2010年7月25日，竣工日期2011年6月30日，合同价款6252745元”。合同签订后，原告王某某作为实际施工人对以上工程进行施工，现该工程已经完工并交付使用。
2012年6月6日，被告调兵山市某局向调兵山市政府作出“关于二高、六中教学楼工程延时施工增加造价的请示”，主要内容为“一是，因当时工程图纸未进行基础部分设计，招标时也没有考虑基础部分。当时请示政府，为节省资金，采用灰土搅拌桩，由建委联系铁煤集团建设公司进行灰土搅拌基础部分施工。基础部分的设计及施工导致工程主体延时施工。二是，两项工程开槽时正值雨季，大雨灌槽影响了基础施工。基于以上原因，主体工程施工时间延至2011年。由于人工费、材料费大幅上涨，施工方提出无法按照原合同价格完成施工，申请按2011年实际人工费、材料费价格进行调整。并作出了价格调整预算。调兵山市第六中学教学楼工程招标价为6252745元，申请调整预算价为8843428.23元”。
2011年8月1日，调兵山市财政局作出调兵山基审字（2011）15号调兵山市财政投资评审中心工程造价认定结果通知单，就调兵山市第一高中工程款进行了审定，审定值为1059598元。2013年12月12日，调兵山市财政局作出调兵山基审字（2013）32号调兵山市财政投资评审中心工程造价认定结果通知单，就调兵山市第六中学教学楼设计变更工程价款进行审定，审定值为548702元。同日，调兵山市财政局作出调兵山基审字（2013）33号调兵山市财政投资评审中心工程造价认定结果通知单，就调兵山市第六中学教学楼室外工程工程款进行审定，审定值为349261元。
2012年8月20日，被告调兵山市某局生产基建某办公室、第三人市建公司与调兵山市财政局投资评审中心就调兵山市第六中学采暖外线改造工程和蓄水池及给水工程进行审定，审定值分别为134028元、171810元。2012年10月31日，被告调兵山市某局生产基建某办公室、第三人市建公司与调兵山市财政局投资评审中心就调兵山市第六中学教学楼工程进行审定，结算值为7633761元。
庭审中，原、被告对调兵山市第一高中工程欠款159598元、调兵山市第六中学蓄水池工程结算值171810元、调兵山市第六中学附属采暖线工程款134028元、调兵山市第六中学教学楼室外工程工程款349261元、调兵山市第六中学教学楼设计变更工程款548702元、调兵山市第六中学教学楼工程已付款5500000元达成一致。
本案争议的焦点，调兵山市第六中学教学楼工程价款应以合同约定价款6252745元作为结算依据还是以调兵山市财政局投资评审中心审定的价款7633761元作为结算依据？
本院认为，虽被告调兵山市某局与第三人市建公司就调兵山市第六中学教学楼工程签订的建设工程施工合同约定工程价款为6252745元，但因该工程主体工程延时施工，被告调兵山市某局向调兵山市政府作出请示，申请对调兵山市第六中学教学楼工程调整预算价为8843428.23元，后经调兵山市财政局投资评审中心审定，调兵山市第六中学教学楼工程结算总值为7633761元，被告调兵山市某局对调兵山市财政局投资评审中心作出的审定值7633761元予以认可，故调兵山市第六中学教学楼工程应以该数值作为结算依据。被告调兵山市某局以未重新签订合同为由，要求按照原合同约定的价款结算无法律依据，故其抗辩不成立。
因被告调兵山市某局就调兵山市第六中学教学楼工程已付款5500000元，故调兵山市第六中学教学楼工程尚欠2133761元（7633761元-5500000元）。因被告调兵山市某局对调兵山市第一高中工程欠款159598元、调兵山市第六中学蓄水池工程结算值171810元、调兵山市第六中学附属采暖线款134028元、调兵山市第六中学教学楼室外工程款349261元、调兵山市第六中学教学楼设计变更款548702无异议，故被告调兵山市某局总计还需向原告王某某支付工程款3497160元（2133761元＋159598元＋171810元＋134028元＋349261元＋548702元）。
对于原告王某某主张因被告调兵山市某局迟延付款，工人在索要工资时和材料款债权人索要材料款时均要求其按调兵山市农村信用社同期贷款利率给付了利息，故其要求被告调兵山市某局按调兵山市农村信用社同期贷款利率给付利息一节，因原告王某某未提供证据证明，故对该请求不予支持，根据法律规定，应按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
因原、被告一致认可涉案工程交付在前，结算在后，故原告王某某以结算时间起算利息对被告调兵山市某局有利，且不违反法律规定，故利息起算时间以结算时间为准。其中，调兵山市第一高中工程欠款159598元的利息起算时间为2010年1月1日，因调兵山市第六中学教学楼工程结算时间为2012年10月31日，扣除已付款5500000元后，余款2133761元的利息起算时间应为2012年10月31日，但原告王某某主张从2012年11月1日起算，故按2012年11月1日起算。因调兵山市第六中学蓄水池及给水工程171810元和调兵山市第六中学采暖外线改造工程134028元的审定时间均为2012年8月20日，故该两笔款项的利息起算时间本应为2012年8月20日，但原告王某某主张从2012年9月1日起算，该主张对被告调兵山市某局有利，且不违反法律规定，故该两笔款项共计305838元（171810元＋134028元）的利息起算时间为2012年9月1日。因调兵山市第六中学教学楼室外工程349261元和调兵山市第六中学教学楼设计变更工程548702元的审定时间均为2013年12月12日，故该两笔款项的利息起算时间本应为2013年12月12日，但原告王某某主张从2014年1月1日起算，该主张对被告调兵山市某局有利，且不违反法律规定，故该两笔款项共计897963元（349261元＋548702元）的利息起算时间为2014年1月1日。
原告王某某与第三人市建公司系挂靠关系，原告王某某主张的工程款，被告调兵山市某局并未向第三人市建公司给付，故第三人市建公司不承担给付责任。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下：
一、被告调兵山市某局于本判决生效之日起30日内给付原告王某某工程款3497160元；
二、被告调兵山市某局于本判决生效之日起30日内按中国人民银行同期同类贷款利率给付原告王某某工程款159598元的利息，利息给付期间从2010年1月1日起至付清159598元工程款之日止；
三、被告调兵山市某局于本判决生效之日起30日内按中国人民银行同期同类贷款利率给付原告王某某工程款2133761元的利息，利息给付期间从2012年11月1日起至付清2133761元工程款之日止；
四、被告调兵山市某局于本判决生效之日起30日内按中国人民银行同期同类贷款利率给付原告王某某工程款305838元的利息，利息给付期间从2012年9月1日起至付清305838元工程款之日止；
五、被告调兵山市某局于本判决生效之日起30日内按中国人民银行同期同类贷款利率给付原告王某某工程款897963元的利息，利息给付期间从2014年1月1日起至付清897963元工程款之日止。
案件诉讼费43000元（原告预交），由被告调兵山市某局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省铁岭市中级人民法院。
审 判 长 张涛
审 判 员 李燕
人民陪审员 高杰
二〇一五年十二月三日
书 记 员 于乐
附：法律条文及送达时间
《中华人民共和国民法通则》第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间；
建设工程已交付的，为交付之日；
建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。