山东省青州市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）青法民初字第846号
原告刘森学。
原告张万莲。
二原告委托代理人曲洁、赵辉，山东青都律师事务所律师。
被告杨远金。
委托代理人李松江，山东九州天衡律师事务所律师。
被告青州市公路局。
法定代表人陈进，局长。
委托代理人张继刚，该局养护科副科长。
委托代理人张兆生，山东潍青律师事务所律师。
原告刘森学、张万莲诉被告杨远金、青州市公路局（以下简称公路局）生命权纠纷一案，本院于2013年10月14日立案受理后，依法由审判员赵立波适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘森学及其与原告张万莲的委托代理人曲洁、赵辉，被告杨远金及其委托代理人李松江，被告公路局的委托代理人张继刚、张兆生到庭参加诉讼。后因案情复杂，本案依法转为普通程序审理。原告刘森学、张万莲的委托代理人曲洁、赵辉，被告杨远金的委托代理人李松江，被告公路局的委托代理人张兆生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘森学、张万莲诉称，2013年8月20日22时50分许，刘晗驾驶鲁G782**普通二轮摩托车沿青州市胶王路由东向西行驶至青州市王府街道辛店子村前时，因该路段正在进行修公路护坡等建设工程，施工人杨远金未在施工作业周围的围挡前设置警示装置并开启照明设备，也未采取相关安全措施，致使刘晗与施工人杨远金摆放在路上的反光警示牌发生交通事故，导致刘晗当场死亡。该事故经青州市公安局交通警察大队认定，刘晗承担事故的主要责任，被告杨远金承担事故的次要责任。被告公路局将该路段修公路护坡等工程发包给没有资质的被告杨远金，具有过错；该路段由被告公路局负责修建、养护等工作，但其在该路段进行施工的过程中，也未尽到管理和监督的法定职责，应当依法承担侵权责任。因双方就赔偿事宜未能达成协议，请求判令二被告连带赔偿原告死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金等共计330000元，诉讼费用由被告负担。
被告杨远金辩称，原告的诉讼请求无事实和法律依据。一、原告起诉所依据的鲁公交认字（2013）第00769号道路交通事故认定书不符合客观事实，不应被采纳为有效证据。该份事故认定书没有对胶王路的具体施工及相关工作情况进行详细调查便做出结论，明显违反客观性、真实性。事实上有关胶王路施工封闭的通告公路局和公安局早在2012年8月份便已联合发布，其中采用登报方式的是刊登在《青州通讯》2012年8月13日第二版右下角，施工通告告知行人及车辆胶王路2012年8月15日至2013年9月30日对该路段进行封闭大修施工。同时该路段在前后施工路口处已经设置了围挡，且在围挡设施上设置并开启了照明设备，无论白天和夜晚均能明显看到围挡和警示标志。答辩人所承包的胶王路西段第六标段位于整个胶王路封闭路段的中段，在前后施工入口处已设置围挡并在围挡设施上设置并开启了照明设备的情况下，答辩人所承包的路段不需要也不能再设置围挡等，同时答辩人在内的施工方已经完全按照法律规定和相关规定设置了完善的包括围挡等在内的禁行措施和警示标志。因此，事故认定书对事实没有做出完整充分的调查，作出的认定与事实不符，不应被采纳为有效证据，其对责任的认定不应作为判决依据。二、本案交通事故应定性为单方事故，刘晗应承担全部责任。首先，包括答辩人在内的施工方已经完全按照法律规定和相关规定设置了完善的包括的围挡等禁行措施和警示标志。其次，刘晗实施的一系列交通违法行为和违规行为是事故发生的唯一原因。刘晗系无证醉酒驾驶机动车，经检测血液中酒精含量达到156.66／100ml，超出醉酒驾驶标准的两倍，其行为已经触犯了刑律，其无证醉酒驾驶机动车的行为不仅是对自己生命的不负责任，更对他人生命财产安全产生了威胁。同时其无视施工路口的围挡及警示标志，穿越过围挡及警示标志后高速行驶，直至撞到反光警示牌，其无证、严重醉酒驾驶机动车、违规穿越围挡、无视警示牌、在正在施工的路段高速行驶等一系列违法违规行为是导致事故发生的唯一原因，因而应定性为单方事故，刘晗应负全部责任。三、根据民法的公平原则、禁止权力滥用原则和公序良俗原则，原告的诉讼请求应依法驳回。
被告公路局辩称，一、我单位于胶王路大修施工前，已经通过青州通讯、青州电视台发布通告，通告告知自2012年8月15日至2013年9月30日对位于我市的胶王路西段进行大修施工，敬告过往车辆绕行或者按照提示行驶。在施工中我单位在施工现场两头均设置了警示标志，禁止所有非施工人员和车辆通行，尽到了法律义务。二、我单位根据投标情况，将胶王路西段大修工程第六标段承包给了中标人杨远金，合同约定，在施工期间，杨远金独自承担施工期间的任何法律责任，且事故发生地点是在整个大修工程范围内的一段分项工程，禁止所有非施工人员和车辆进入施工现场，因大修工程两端均已设置围挡和照明设备，所以在该施工现场无需重复设置。综上，我单位在施工中尽到了注意警示等法律义务，在管理上并无瑕疵，不应承担任何法律责任。为此请求法院依法驳回对我单位的诉讼请求。
经审理查明，2012年，潍坊市公路局为改善S325省道胶王线五里至淄博界段行车状况，开始对该路段进行大修施工，其中174公里至184公里段分包给青州市公路局组织施工。2012年8月13日，被告公路局会同青州市公安局在《青州通讯》发布施工通告，主要内容为“2012年8月15日至2013年9月30日对该段进行封闭大修施工，过往车辆提前绕行或按提示行驶”，以上通告内容及施工通告示意图、相关文件同时在青州电视台进行了播放。工程施工过程中，被告公路局在上述施工路段东西两端分别设置了空心砖垒砌的围挡墙，墙高2.5米，占用路面8米，另有宽度为4米的路面可容小型车辆及行人通行，同时在围挡外设置了六盏串联红色警示灯，安排了专人负责看护。2013年6月13日，被告公路局与被告杨远金签订胶王路大修工程承包合同书一份，将位于王府街道辛店子村前的胶王路西段大修工程第六标段防护工程、排水工程分包给被告杨远金负责施工，施工工期为2013年6月15日至7月25日。被告杨远金施工过程中，未在施工路段设置围挡及警示灯，仅在路面设置涂有反光漆的铁制警示牌，警示牌宽约2米，反光标识分上下两部分，高约60—70厘米，下有支架，通高约1.5米，无警示文字，反光漆为黄、黑两色。至2013年8月20日，该路段沥青路面已经铺设完毕，道路中心线已经划定，被告杨远金仍未结束施工。当日晚22时50分许，被侵权人刘晗酒后无证驾驶鲁G782**号两轮摩托车自青州市区前往青州市王府街道延庄村时，与被告杨远金摆放在路面北侧的反光警示牌相撞，致刘晗死亡。事故发生后，青州市公安局法医室对刘晗的血液样本进行了酒精含量检测，结论为刘晗血液中乙醇含量为156.66mg／100ml。青州市公安局交警大队经现场勘验、调查，作出鲁公交认字（2013）00769号道路交通事故认定书，认定事故现场道路沥青路面完好，无照明，视线较差，刘晗违反《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第一款、第二十二条第二款、第三十八条、第四十二条第二款的规定，负事故的主要责任；被告杨远金违反《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第四十四条关于经批准占用道路施工作业的应在作业区周围设置围挡，夜间在围挡设施上设置并开启照明设备的规定，负事故的次要责任。
同时查明，死者刘晗系原告刘森学、张万莲之子，1995年2月10日出生。事故车辆鲁G782**号两轮摩托车系刘晗向延庄村村民刘福韵所借，登记车主为刘福韵之父刘保学。
另查明，原告刘森学、张万莲户籍所在地为青州市王府街道延庄村，2012年3月18日在青州市区芙蓉居小区购买二手房一处，同年5月入住，并开始缴纳水电费、物业管理费，2013年11月领取了房屋所有权证、土地证。
再查明，原告刘森学、张万莲因刘晗死亡事故所受损失为：死亡赔偿金515100元（25755元／年×20年）、丧葬费24335元（48670元／年÷2）、处理事故人员误工费635.04元（70.56元／天×3天×3人），以上共计540070.04元。
本院所确认的上述事实，有原告提交的户口簿、道路交通事故认定书、二手房购房合同、房产证、土地证、物业管理合同、物业公司证明、缴费单据、IC卡水表用户服务手册、延庄村委会证明，被告杨远金提交的照片、施工通告、青州市公安局交警大队法医室鉴定文书、延庄村委证明，被告公路局提交的胶王路大修工程承包合同书、施工通告、青州市广播电视中心播出证明、证人李兴富出庭作证形成的证言，本院根据原告的申请调取的涉案交通事故卷宗材料及当事人陈述等在案为凭。以上证据已经庭审质证及本院审查，可以采信。
本院认为，公民的生命健康权不受侵害。《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条第一款规定：“在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任”。《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第四十四条第一款第二项规定，经批准占用道路施工作业的，施工单位应当提前五日向社会公告，并在作业区周围设置围挡，夜间在围挡设施上设置并开启照明设备。本案中，胶王路174公里至184公里路段大修工程由被告公路局组织施工，被告公路局虽在施工开始前进行了公告，也在施工路段设置了空心砖垒砌的围挡及红色警示灯，但围挡墙并未完全覆盖路面宽度，尚有宽度为4米的路面允许小型车辆及行人通过，且根据交警部门拍摄的事故现场照片，事故发生时仍有大型货车在事故路段通行，由此可见被告公路局对其施工的路段并未完全尽到安全提示和管理义务。施工过程中，被告公路局将事故发生路段（第六标段）的防护及排水工程分包给不具有公路路基工程专业承包企业资质的被告杨远金，并最终造成受害人刘晗死亡事故的发生，被告公路局选任实际施工人不当，应当承担相应的赔偿责任。被告杨远金不具备相关专业承包资质，在进行防护及排水工程施工期间，明知路面铺设完成后有部分车辆及行人在施工路段通行，但未设置围挡，也未设置并开启照明设备，致使事故发生时该路段视线较差，并因此造成被侵权人刘晗与杨远金放置在路面上的自制警示牌相撞后死亡的事故，也应对原告因刘晗死亡事故所受损失承担侵权赔偿责任。本案事故发生后，经公安机关检验，被侵权人刘晗血液中乙醇含量已经超过了国家规定的醉酒标准，刘晗醉酒无证驾驶摩托车，进入正在施工且缺乏照明设备、视线较差的路段后，未降低行驶速度在确保安全的原则下通行，是造成事故发生的主要原因；青州市公安局交通警察大队根据现场勘验和调查作出的事故认定意见事实清楚，证据充分，应当作为认定本案事实的依据。《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条规定，“被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任”。刘晗对事故的发生存在重大过错，可以减轻二被告的侵权赔偿责任。根据本案案情，本院确定被告公路局应对二原告所受损失承担10%的赔偿责任，被告杨远金应对二原告所受损失承担20%的赔偿责任。刘晗死亡时年仅18岁，与二原告共同生活，其户籍所在地虽为王府街道延庄村，但在位于青州市区的芙蓉居小区购置房屋后，已经开始居住并缴纳水电费、物业管理费，上述事实已经该小区物业管理公司证实，至事故发生时，原告一家已在芙蓉居小区连续居住一年以上，因刘晗死亡产生的死亡赔偿金、处理事故人员误工费应按城镇居民标准计算。二原告因刘晗死亡所受精神痛苦应予抚慰，本院酌定二被告各赔偿原告精神损害抚慰金5000元。综上，原告刘森学、张万莲要求被告杨远金、公路局承担侵权赔偿责任的合理诉讼请求，本院予以支持；超出部分，本院不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十六条、第二十二条、第二十六条、第九十一条第一款之规定，判决如下：
一、被告杨远金赔偿原告刘森学、张万莲因刘晗死亡事故造成的死亡赔偿金、丧葬费、处理事故人员误工费损失108014.01元，精神损害抚慰金5000元，共计113014.01元，于本判决生效之日起十日内付清；
二、被告青州市公路局赔偿原告刘森学、张万莲因刘晗死亡事故造成的死亡赔偿金、丧葬费、处理事故人员误工费损失54007元，精神损害抚慰金5000元，共计59007元，于本判决生效之日起十日内付清；
三、驳回原告刘森学、张万莲的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6250元，由原告刘森学、张万莲负担2992元，被告杨远金负担2172元，被告青州市公路局负担1086元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。
审判长 李荣江
审判员 高 青
审判员 赵立波
二〇一四年三月十日
书记员 王 敏