北京市第一中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）京01刑初113号
公诉机关北京市人民检察院第一分院。
被告人陈×，男，57岁（1959年10月18日出生）。因涉嫌犯贪污罪，于2015年12月26日被羁押，2016年1月13日被逮捕。现羁押在北京市第一看守所。
辩护人韩予洹，北京市正海律师事务所律师。
北京市人民检察院第一分院以京一分检公诉刑诉[2016]72号起诉书指控被告人陈×犯贪污罪,于2016年10月21日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。北京市人民检察院第一分院指派代理检察员张媛出庭支持公诉,被告人陈×及其辩护人韩予洹到庭参加诉讼。现已审理终结。
北京市人民检察院第一分院起诉书指控：
被告人陈×于2012年10月至2015年5月期间，利用其先后担任北京市国有文化资产监督管理办公室机构人事组负责人、产业促进处处长的职务便利，在北京市国有文化资产监督管理办公室与北京易中和广告传媒有限公司签订《2012京港文化创意产业发展高峰论坛项目协议书》过程中，采取虚增合同金额等手段，骗取公款人民币5万元，据为己有。
案发后，赃款已全部退缴。被告人陈×到案后主动交代办案机关尚未掌握的本起诉书指控的贪污犯罪事实。
北京市人民检察院第一分院向本院移送了指控被告人陈×犯贪污罪的证人证言、被告人供述及书证等证据，认为被告人陈×身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公共财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。
被告人陈×对起诉书指控其的犯罪事实没有异议。
被告人陈×的辩护人的主要辩护意见为：陈×使用部分赃款为其车辆加油，该车辆曾为公务活动使用；陈×主动交代未被办案机关掌握的罪行，系自首，陈×提供他人犯罪的重要线索，系立功，且全部退赔了赃款；陈×的犯罪情节轻微、社会危害程度小，请求对陈×免予刑事处罚。
经审理查明：
被告人陈×于2012年10月至2015年5月期间，利用先后担任北京市国有文化资产监督管理办公室（以下简称文资办）机构人事组负责人、产业促进处处长的职务便利，在文资办与北京易中和广告传媒有限公司（以下简称易中和公司）合作开展京港文化创意产业发展高峰论坛活动，签订《2012京港文化创意产业发展高峰论坛项目协议书》过程中，虚增合同金额，骗取公款人民币5万元，据为己有。
被告人陈×接受办案机关谈话期间，主动交代了办案机关尚未掌握的犯罪事实，且全部退缴了赃款。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、证人郭×（文资办监事会工作人员）的证言证明：2012年其在文资办综合处工作，曾与张×1、陈×去澳门考察水舞间项目。在澳门的住宿费是陈×支付的，不知道陈×是从哪里出的。回到北京后，张×1说给参加京港文化论坛的所有人充点手机费，之后陈×给了其一张银行卡，其拿着银行卡到中关村移动公司给大家充了值，回来后把银行卡和充值的凭证交给了陈×。其不清楚陈×给其的银行卡的来源，也没有问。
2、证人张×的证言证明：2007年起其任易中和公司总经理，公司主要经营广告、会展、演出、国际交流等业务。陈×在旅游局时，知道其公司承接这些活动，2012年京港洽谈会是陈×找其公司谈的，其公司给文资办的预算包括设计、制作、参会人员机票、专家费、住宿餐饮、交通等费用。2012年10月，其公司与文资办签署了合同书，会议时间是2012年11月4日至5日，2013年1月，文资办支付了1635700元。在签合同之前，陈×说还有一个分会场需要8万元的费用，其就以其个人名义在中国银行的户里存了8万元，将卡给了陈×，这笔钱是从京港洽谈会的预算中支出的。费用用于哪个分会场其不清楚，陈×也没有拿回票据报销。2015年3月，因其一张中国银行卡透支，银行告知其另外一张卡里有5万多元，其就把这5万元转至透支的卡中，把原有5万元的银行卡注销了。大概一个月后，陈×问其京港洽谈会的费用还有5万元已取不出来，其想起转走的5万元是给陈×的卡的钱，就取出了5万元交给了陈×。其认为这笔钱是京港洽谈会剩下的活动经费，应该是属于文资办的。
3、证人谢×（易中和公司办公室主任）的证言证明：易中和公司2012年承揽了文资办京港文化创意产业发展高峰论坛活动，其公司先进行了垫资，协议约定为1635700元的费用，不只是京港文化论坛费用。在签协议前，张×在公司会议上说陈×说要在香港周边召开一些小的会议，因为文资办没有钱，费用也由其公司出，揉在京港文化论坛费用中。会上张×让公司的财务人员办一张银行卡，张×给陈×送过去。此后，公司将这个费用揉进了报价中，比如礼仪小姐的钱、服装费等可以多报一点。活动举办之后，文资办将预算表中一些无法确定的金额去掉，审定的金额是1627570元。
4、证人许×（陈×之妻）的证言证明：2015年上半年，陈×曾去参加意大利米兰世博会，回来时给其买了一个包，一盒化妆品，给其儿子买了一件外套，给其哥哥买了一条皮带，还带回一些水果刀、巧克力等物品。
5、照片证明：许×提供了陈×为其及家人购买的包、化妆品、皮鞋、外套皮带、酒壶、剪刀、水果刀等物品的照片。
6、北京市政府文件、组织机构代码证证明：2012年6月，经市政府批准设立文资办。为市政府直属机构。
7、干部履历表、军队干部转业审批报告表、干部任免审批表、公务员登记表、公务员转任审批表、中共北京市委关于陈×同志任职的通知、北京市人民政府关于陈×同志任职的通知、领导干部个人有关事项报告表、市文资办关于办领导班子分工调整情况的报告、北京市人民政府办公厅关于印发市文资办主要职责内设机构和人员编制规定的通知证明：陈×于2012年初借调到文资办帮助做筹备工作，担任机构人事组负责人，2012年9月，参与文化产业工作，具体负责京港洽谈会有关工作。2013年1月任文资办产业促进处（市场开发处）处长；2015年7月经北京市政府及市委任命，陈×任文资办副巡视员，并兼任产业促进处（市场开发处）处长，分管政策法规处、宣传信息处工作。产业促进处负责促进所监管文化企事业单位产业发展；组织开展文化市场消费调查研究，指导所监督文化企事业单位开拓大众文化消费市场，健全文化产品营销服务渠道。
8、营业执照、组织机构代码证、在职证明材料证明：易中和公司为有限责任公司，注册资金100万元，法定代表人为王淑蕊。张×为该公司总经理。
9、张×银行卡流水明细证明：2012年10月25日，张×账户（卡号×××）存入8万元；2012年11月3日支出10045元；11月6日支出1620元；2012年11月14日支出5笔，共计7200元，于11月15日支出2400元，于11月19日支出2000元；2015年3月20日，支出57205.56元，至张×另一账户，并于同日清户。
10、项目协议书证明：2012年10月17日，市文资办与易中和公司签订了《2012京港文化创意产业发展高峰论坛项目协议书》，约定文资办委托易中和公司在香港承办2012京港文化创业产业发展高峰论坛项目，易中和公司负责搭建，制作地点在香港会议展览中心，合同价款为163.57万元。搭建时间为2012年10月17日，使用时间为2012年11月4日至5日。在项目预算审核明细表中，文创代表团食宿、交通及其他费用为483320元，住宿费为66000元，交通费为268320元，在港就餐费为55000元。
11、文资办京港活动筹备工作组请示、记账凭证、电汇凭证证明：2013年1月，文资办向易中和公司支付合同款162.76万元。
12、文资办请示文件证明：文资办在2012年京港文化创意产业发展论坛和文化创意产业项目专题推介活动中，安排张×1、周×至澳门考察水舞间文化项目，在澳门停留一天。
13、出国任务审批表、审批文件、陈×出入境记录查询结果证明：2015年5月26日至6月3日，陈×赴意大利米兰等地出访。
14、北京市纪律检查委员会出具的情况说明证明：2015年9月24日，陈×按照市纪委工作人员通知要求，到市纪委机关接受谈话。9月25日，市纪委决定对陈×立案调查并使用两规措施。在组织审查期间，陈×积极配合调查，对问题有深刻认识，主动交代了组织未掌握的收受北京易中和广告传媒有限公司法定代表人张×人民币5万元的问题。
15、北京市人民检察院第一分院扣押款专用收据证明：2016年2月3日，陈×向北京市人民检察院第一分院交款5万元。
16、到案经过证明：犯罪嫌疑人陈×涉嫌职务犯罪线索系北京市纪律检查委员会交北京市人民检察院反贪污贿赂局查办。2015年12月4日，北京市人民检察院反贪污贿赂局将该线索移送北京市人民检察院第一分院查办。2015年12月26日，北京市人民检察院第一分院以涉嫌贪污犯罪对陈×立案侦查，当日从北京市纪委接走陈×，2015年12月27日，经北京市人民检察院第一分院决定，犯罪嫌疑人陈×被北京市公安局刑事拘留。2016年1月13日，经北京市人民检察院决定，犯罪嫌疑人陈×被北京市公安局逮捕。陈×自被立案侦查后，能一直如实供述自己的罪行，认罪悔罪很好。
17、北京市纪律检查委员会出具的情况说明证明：2015年9月25日，市纪委对市文资办原巡视员陈×立案调查。在组织审查期间，陈×主动向专案组提供他人编造虚假合同，将200余万元财政资金转至外研社，后市文资办产业促进处将其中70余万元转出的重要线索。后经调查认定，陈×提供线索的上述事实已涉嫌犯罪，移送司法机关依法办理。
18、立案决定书、逮捕证、户籍证明等法律手续证明：陈×的身份情况及被采取强制措施经过。
19、被告人陈×的供述：2012年9月，其负责京港洽谈会项目，2012年10月与易中和公司签署了合作合同，由易中和公司筹备在香港召开高峰论坛。在谈合同的过程中，其向易中和公司的负责人张×提出，解决文资办领导去澳门考察的费用8万元或是10万元，去澳门考察的事项与易中和公司承办的事项无关。张×给了其一张银行卡，里面有8万元或是10万元，钱在澳门使用了一部分，还让郭×使用此卡支付了一些电话费，之后这张银行卡保存在其办公室。2014年其办公室搬家时，其看到这张银行卡，又过了一段时间，其在银行提款机上查询了此卡上没有钱，但其觉得该卡内还应该有四万到六万元，就问张×情况。张×说这张银行卡是子母卡，他已经把钱划走了，张×觉得挺不好意思，就在其家附近给其送来了5万元现金。其使用该款在出国时买了一些东西、请客吃饭，还给其私人汽车加油，这辆车有时也为文资办的公务使用。2015年9月24日，其在纪委找其了解情况时，主动说了这5万元的事。还揭发了文资办将部分款转到境外项目使用的事实。
被告人陈×的辩护人关于陈×使用部分赃款为其车辆加油，该车辆曾为公务活动使用的辩护意见，经查：陈×在供述中所称的车辆是其私人汽车，陈×所称使用涉案钱款为车辆加油的情况无证据佐证，亦不能证实加油的钱款属于公务支出。陈×贪污后，将赃款用于单位公务支出不影响贪污罪的认定。因此，对陈×的辩护人的此项辩护意见，本院不予采纳。
本院认为，被告人陈×身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公款，数额较大，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处。北京市人民检察院第一分院指控被告人陈×犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。陈×接受调查期间如实供述司法机关未掌握的罪行，可以自首论；陈×揭发他人犯罪线索已被查证属实，有立功表现，结合其全部退缴赃款等情节，可依法对其从轻处罚，并适用缓刑。陈×的辩护人关于陈×具有自首、立功等量刑情节，请求法庭对陈×量刑时予以考虑的意见，本院予以采纳。据此，根据被告人陈×犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第五十二条、第五十三条第一款、第六十七条第二款、第六十八条、第七十二条第一款及第三款、第七十三条、第六十一条、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款以及最高人民法院《关于适用财产刑若干问题的规定》第五条之规定，判决如下：
一、被告人陈×犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验的期限自本判决确定之日起计算。罚金限自本判决生效之次日起十日内缴纳。）
二、在案扣押的人民币五万元发还北京市国有文化资产监督管理办公室。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向北京市高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 关 芳
代理审判员 吕 晶
代理审判员 吴 迪
二〇一六年十一月二十二日
书 记 员 隗非凡