湖南省江永县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）江永法刑初字第5号
公诉机关湖南省江永县人民检察院。
被告人何某。因犯盗窃罪，于2013年7月19日被广东省四会市人民法院判处拘役五个月。因涉嫌犯贪污罪，2014年11月19日经江永县人民检察院决定被取保候审，2014年12月26日经本院决定变更强制措施为监视居住，2015年2月4日经本院决定逮捕，于2015年3月17日被江永县公安局执行逮捕。现押于江永县看守所。
江永县人民检察院以江永检公诉刑诉（2014）197号起诉书指控被告人何某犯贪污罪，于2014年12月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年1月16日公开开庭进行了审理。江永县人民检察院指派检察员蒋皇增出庭支持公诉，被告人何某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
江永县人民检察院指控，2011年10月至2014年1月，被告人何某在担任江永县桃川镇宅田村支书期间，利用其协助桃川镇人民政府、江永县民政局、江永县住建局等部门实施农村危房改造补助资金申请、发放工作的职务便利，先后以不符合申报条件的何某丙、何某甲、何某乙等三户村民的名义向政府部门提交申请危房改造补助资金材料，骗取国家发放给三户农村危房改造补助资金分别为8000元、8000元、12000元，共计28000元。上述补助资金到位后，被告人何某持何某丙、何某甲、何某乙三人的银行存折本，分别取出7999元、7900元、12000元，除给何某乙2000元外，其余款项被其用于个人建房开支。该院认为，被告人何某的行为已构成贪污罪，建议本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款之规定予以判处。
被告人何某对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议。
经审理查明，2011年10月至2014年1月，被告人何某在担任江永县桃川镇宅田村支部书记期间，利用其协助桃川镇人民政府、江永县民政局、江永县住房和城乡规划建设局实施本村危房改造补助资金申请、发放工作的职务便利，先后以不符合申报条件的何某丙、何某甲、何某乙三户村民的名义向政府部门申报，骗取国家发放的农村危房改造补助资金共计28000元，个人实得25899元。
1、2011年9月，被告人何某得知国家实施农村危房改造工程并对危房户发放补助资金的优惠政策后，找到本村村民何某丙，以帮助办理危房改造补助为由拿到何某丙的身份证和户口本，并以何某丙的名义填写江永县农村危房改造工程建设项目申报表，连同何某丙的身份证、户口本复印件等资料报送桃川镇政府，经审批后，2011年11月28日县财政拨付了何某丙的危房改造补助资金8000元。2011年12月14日，被告人何某从桃川镇政府领取发放给何某丙8000元的存折本，到江永县上洞信用社以何某丙的名义支取了7999元并占为己有。
2、2012年2月，被告人何某找到村民何某甲提出以其名义申请危房改造补助资金，经何某甲同意后，何某以何某甲的名义填写了危房改造补助资金的申报表，连同何某甲的户口本、身份证等资料报送桃川镇政府，经审批，2012年12月20日，江永县民政局拨付房改补助资金8000元到何某甲的粮食直补帐户。2013年1月2日，被告人何某到一组组长何某丁处（统一管理）拿了何某甲的粮食直补存折，到江永县城关信用社以何某甲的名义支取了7900元并占为己有。
3、2013年8月，被告人何某以帮助村民何某乙争取危房改造补助资金为由，拿到何某乙的户口本和身份证，然后以何某乙的名义填写了相关申报资料报送桃川镇政府，经审批，2014年1月16日江永县住房和城乡规划建设局拨付房改补助资金12000元到何某乙的粮食直补帐户。何某得知补助资金下拨后从组长何某丁处拿了何某乙的粮食直补存折，于2014年1月28日到江永县桃川信用社以何某乙的名义支取12000元，除分两次给了何某乙2000元外，将其余10000元占为己有。
案发后，被告人何某在接受江永县纪委调查时退缴了自己的违法所得及其他赃款。
上述事实的认定有经当庭举证的下列证据证实：
1、书证：危房改造补助资金花名册及申请资料，证实桃川镇宅田村危房改造补助名单以及被告人何某以何某丙、何某甲、何某乙名义填写的危房改造申报资料；银行交易明细、取款凭证，证实被告人何某以三户村民名义到银行部门支取补助资金的情况；危房改造工作方案，证实2011－2013年度江永县危房改造工作的实施内容及方案；主体身份材料，证实被告人何某系其他依照法律从事公务的人员，具有贪污犯罪主体资格；户籍信息及前科材料，证实被告人何某的出生日期等户籍信息以及曾因犯盗窃罪被处刑罚的情况；一般缴款书，证实被告人何某在接受纪委调查时退款情况。
2、证人何某丙、何某甲的证言，证实他们两人在2011－2013年度没有申报领取危房改造补助资金的情况；证人何某乙的证言，证实2013年度被告人何某为帮助他申请危房改造补助，从他那里拿了他的身份证、户口本，后来给了他家2000元补助资金的情况。
3、视听资料、电子数据、讯问光盘，证实办案人员依法讯问被告人何某的情况。
4、被告人何某的供述。
以上证据经当庭质证，能相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人何某作为其他依照法律从事公务的人员，利用担任村党支部书记协助人民政府实施农村危房改造补助资金的申报、发放工作的职务便利，骗取国家危房改造补助资金28000元，个人实得25899元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人何某犯贪污罪，事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。被告人何某案发后能如实供述了自己的犯罪事实，在庭审中自愿认罪，且在纪委部门调查时积极退缴了全部赃款，有悔罪表现，可以从轻处罚。被告人何某的犯罪所得依法应予追缴。根据被告人何某的犯罪情节及悔罪表现，对其适用缓刑没有再犯罪的危险，且对其所居住的社区也没有重大不良影响。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人何某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、对被告人何某犯罪所得的财物25899元人民币予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 岑 江 明
审 判 员 何 恭 慎
人民陪审员 陈 小 华
二〇一五年三月二十四日
书 记 员 欧阳辉华
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能低于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。