江苏省宿迁市宿城区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）宿城民初字第0709号
原告四川省岳池送变电工程公司宿迁分公司，住所地宿迁经济开发区人民大道888号。
负责人唐长保，总经理。
委托代理人张雁军，江苏义扬律师事务所律师。
被告宿迁市天辰房地产开发有限公司，住所地宿迁市运河路135号。
法定代表人陈玉龙，董事长。
委托代理人王艳，江苏宏亮律师事务所律师。
原告四川省岳池送变电工程公司宿迁分公司（下称岳池公司）诉被告宿迁市天辰房地产开发有限公司（下称天辰公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2013年4月19日立案受理后，依法由审判员沈金龙适用简易程序，于2013年5月21日公开开庭进行了审理。后因案情复杂，本院依法组成合议庭于2013年9月17日、12月25日再次公开开庭进行审理。原告委托代理人张雁军，被告委托代理人王艳到庭参加诉讼。期间，因案情复杂，本案报院长批准延长审限九十日。本案现已审理终结。
原告诉称：2009年11月10日，原被告签订了电气设备安装合同一份，约定被告将其开发的东方瑞景小区电气施工安装工程发包给原告施工。合同约定工程价款为155万元，付款方式为合同双方签字盖章生效后，被告向原告预付30万元；电缆到小区后一星期内支付电缆货款；设备安装结束后，被告支付至合同总价的80%；设备安装调试并经验收合格送电后，被告于2周内支付至合同总价的95%；剩余5%留作质保金，被告于安装合格正式交付使用满1年后给付原告。逾期付款的，每逾期一日，增加合同总价款的0.1%。原告已经全面、及时的履行了合同义务，而被告仅于2010年6月3日支付工程款30万元、2012年1月8日支付工程款100万元，余款25万元及逾期付款违约金经多次催要至今未付。此外，2010年9月11日，原被告签订10KV用电工程合同一份，约定被告将其位于宿迁市宿城区府东路开闭所至东方瑞景小区两回电缆接线工程发包给原告施工。合同约定工程价款为175万元，付款方式为合同签订后施工前，被告向原告一次性支付全部工程款。逾期付款的，每逾期一日，按照工程款总额的千分之五支付违约金。上述合同在履行过程中，签证变更增加工程量82.5万元。原告已全面、及时履行合同义务，二被告仅于2011年3月29日支付工程款150万元，余款25万元及逾期付款违约金经多次催要至今未果。现诉至法院，请求判令被告支付工程款1325000元及逾期付款违约金1440838元，合计2765838元。诉讼期间，原告将诉讼请求变更为要求被告支付工程款及违约金合计222.2396万元。最后又将诉讼请求明确为：依法判令被告立即给付工程款132.5万元及逾期付款违约金（以逾期付款金额为本金，从逾期付款首日起，按照中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率四倍计算至法院判决确定的履行之日止）。
被告辩称：1、原被告双方一直以来合作都很好，被告是可以信赖的合作对象。2、2010年9月11日原告和被告天辰公司签订10KV用电接线工程施工合同（价款1750000元）。合同第七条第二项约定合同签订后施工前甲方向乙方支付全部工程款，天辰公司于合同签订后的第五天就向原告支付了1750000元的全部工程款。但直到2011年3月29日原告仍未进行施工。后原告将1750000元退还给了被告。被告于2011年3月29日重新付给原告1500000元。3、注明签约时间为2009年11月10日的小区10KV安装合同（约定价款1550000元），其实际签订时间是2010年5月。该合同签订后，被告于2010年6月3日按合同约定支付了300000元的预付款。2012年1月28日再次付1000000元。以上数据证明被告按照合同约定履行了合同的义务。但是在履行过程中原告向被告主张在1550000元那份合同中增加800000元（原告主张增加的工程量为825000元，其中的800000元没有事实及法律依据不予认可，对25000元因为有变更签证予以认可）的工程款。由于合同约定是包死固定价，原告单方主张增加800000元没有事实依据及法律依据。后被告于2012年5月25日又向原告支付了100000元。到目前为止被告尚欠原告400000元。被告为了以后不再增加不必要的损失，才没有按时支付剩余的工程款400000元。另外原告也没有按照合同约定向被告出具发票，至目前为止原告只出具了总计3300000元的发票（是开工程款的普通发票，不是增值税发票）。综上，被告天辰公司没有无缘无故的违约，也不是无缘无故的拖欠工程款，是由于原告的不诚信导致原告和被告的工程款无法结算明确才没有支付剩余的工程款。所以被告仅应支付尚欠的400000元工程款，对其他的诉讼请求请法庭依法驳回。4、对于违约金原告主张过高，请求法庭予以调整。
经审理查明：2010年9月11日，被告天辰公司（甲方）和原告岳池公司（乙方）签订“10KV用电工程施工合同”（该合同封面载明的合同制作时间为2009年11月10日），约定被告将府东路开闭所至东方瑞景小区接线工程发包给原告施工。工程主要内容为：府东路开闭所至东方瑞景小区两回电缆接线工程。施工工期（乙方向甲方开具开工报告之日起至工程安装、调试结束，乙方向甲方提供竣工资料之日止），本工程在100个工作日完成。开工日期自甲方支付工程款之日起计算。工程竣工后以正式通电为乙方完成本合同规定的工程量。本工程价款为1750000元（含税）。付款方式：合同签定后施工前，甲方向乙方一次性支付全部工程款。甲方违反约定迟延支付工程款的，每迟延一日应按迟延付款额的0.5%向一方支付违约金。乙方每迟延一日按工程总价款的0.5%向甲方支付违约金。
2010年9月16日，被告向原告支付了工程款175万元，期间涉案工程因故一直未施工。2011年3月29日，被告再次向原告付款150万元。后被告发现原告处尚有被告175万元款项，故要求原告返还，原告于当日将该175万元返还给了被告。
另外，原告岳池公司和被告天辰公司还签订了一份“电气设备施工安装合同”，该合同载明的签约时间为2009年11月10日，但在合同尾部，双方在签字盖章时均未注明签字日期。诉讼中，被告认为双方对此项目洽谈的日期较早，但是该合同实际签订日期为2010年5月，为了避免缴纳相关费用才没有注明是2010年5月的。原告称应以合同载明的日期为准，但是认为被告方对于合同签订日期的解释有一定的合理性。该合同约定被告将东方瑞景小区电气设备施工安装包验收工程发包给原告施工。合同第1条合同安装内容及安装总价约定：本合同总价为人民币壹佰伍拾伍万元整（含税价）。总价包括设备安装费、电缆、电缆分支箱及其所有装置性材料费、试验费等；材料等的外购外协、设计开发、生产制造、检验、利税、管理、运输、安装、调试及培训等与本合同有关的所有费用。合同第2条约定合同的附件为：“天辰房产-
东方瑞景小区10KV用电工程安装（概）预算书”，该附件与本合同有同等法律效力。合同第3条约定，施工安装工期一个月；竣工验收送电一个月；施工时间、电缆交货时间以甲方书面通知为准。合同第5条约定，施工安装质保期为一年。合同第七条约定，乙方负责组织验收，甲方配合，以供电部门验收合格并正常通电为乙方完成安装任务。安装验收合格正式交付使用日即为一年质保期的起始时间。合同第8条约定，合同双方签字盖章后生效，甲方预付三十万元，电缆到东方瑞景小区后，甲方在一星期内一次性支付电缆货款；设备安装结束，甲方再支付至合同总价80%的安装款；设备安装调试经本市供电公司验收合格并正常送电后，甲方必须于2周内再支付至合同总价95%的安装款；剩余合同总价的5%作为质保金，于安装验收合格正式交付使用满一年且无设备安装质量及售后服务等违反合同规定的问题，由甲方一次性支付给供方。合同第9条约定，除不可抗力或需方原因外，若乙方未按合同规定工期完工，每逾期一天扣减合同总价的0.1%。若影响小区住户交付使用一切费用由乙方负责；除不可抗力或供方原因外，若甲方未按合同规定时间付款，每逾期一天增加合同总价的0.1%。
2009年11月26日，原被告双方签署了“天辰房产.东方瑞景小区10KV用电工程”工程开工报告。该开工报告载明的计划开工时间为2009年11月26日，计划竣工日期为2011年5月10日。计划完成主要工程内容为：1、安装干式变压器630KVA2台；变电所高压柜环网柜2套（两进四出两PT一联络），变电所低压柜9面；2、安装630KVA箱变一台；3、低压分支箱15台；4、敷设高压电缆1078米，低压电缆4342米；5、电缆沟开挖；6、接地制作等。2011年5月10日，原被告双方签署“天辰房产.东方瑞景小区10KV用电工程”工程竣工报告。该竣工报告载明的计划开工时间为2009年11月26日，计划竣工日期为2011年5月10日，实际竣工日期为2011年5月10日。主要工程内容及工作量为：1、安装干式变压器630KVA2台；变电所高压柜环网柜2套（两进四出两PT一联络），变电所低压柜9面；2、安装630KVA箱变一台；3、低压分支箱15台；4、敷设高压电缆1078米，低压电缆4342米；5、电缆沟开挖；6、接地制作等。
2011年5月30日涉案工程通过验收，供电公司开始正常送电。
2012年5月，被告在原告发给其的企业对账单上盖章确认。该对账单载明：1、东方瑞景小区电气设备施工安装包验收工程合同金额为1550000元，合同日期为2009年11月10日，2010年6月3日被告付款300000元，2012年1月18日被告付款1000000元，未付款数额为250000元；2、府东路开闭所至东方瑞景小区接线工程合同金额为1750000元，合同日期为2010年9月11日，2011年3月29日被告付款1500000元，未付款数额为250000元。原告提供的“天辰房产.东方瑞景小区10KV用电工程电气安装工程概（预）算书”（编号为YCSQGS-10-0225），载明编制日期为2010年2月。预算书载明的工程主要内容为：安装低压电缆分支箱15面，敷设高压电缆950米，低压电缆1840米。工地运输距离为：人力运输200米，汽车运输10千米。工程总报价1618032.6元。
2012年5月24日，周勇在原告书写的“确认函”上签字，并注明“情况属时”。该确认函内容为：“天辰房地产开发有限公司我公司（四川省岳池送变工程公司宿迁分公司）承接的东方瑞景小区10KV用电工程，合同外增补工程量为人民币捌拾贰万伍仟元整（￥82.5万元），详见工程决算书及签证单。”。原告提供的“天辰房产.东方瑞景小区10KV用电工程增补部分结算书”（编号为YCSQGS-12-0524-01），载明编制日期为2012年5月。结算书载明的工程主要内容为：敷设高、低压电缆2789米等。工地运输距离为：人力运输200米，汽车运输10千米。工程总报价906521.98元。
后原被告双方因付款问题发生争议，因而成讼。
另查明：诉讼中，原被告双方认为2011年5月10日的竣工报告中的竣工是指上述两个工程全部竣工。同时原告认为，两份合同中的工程，一份是从府东路开闭所接线到小区，然后一份是小区内设备工程的安装，相当于是一个工程分成两个合同来签的，但是小区通电的时间能确定。如果小区通电，本案所涉两个合同上的工程全部都要完工才行。
再查明：关于周勇的身份及周勇为何在“确认函”上签字，被告的解释为：“周勇系陈玉龙的亲戚，持有宿迁市苏棉纺织有限公司约0.83%的股份，而宿迁市苏棉纺织有限公司持有天辰公司40%的股份。周勇在天辰公司无领导职务，天辰公司也未对周勇特别授权处理相关事务，周勇在原告的确认函上签字系个人行为，不代表公司”。“周勇是天辰公司现金会计崔群的丈夫，依照正常情况，应当由原告出具发票，被告方可支付工程款。但崔群在未取得发票的情况下先行向原告支付工程款，导致没有发票做账。因为在2012年5月28日企业所得税汇算清缴最后期限之前不能取得发票，则公司就会损失25%的企业所得税。2012年5月25日我们给了原告100000元，周勇是为了拿到发票才在确认函上签字的”。
本院认为：原被告双方签订的两份合同依法成立并合法有效，原被告双方均应按照合同的约定全面履行各自的义务。双方签订的“10KV用电工程施工合同”中明确载明被告签字盖章时间为2010年9月11日，故可以确认该份合同签署时间为2010年9月11日。根据该合同的约定，被告应当在合同签订后施工前向原告一次性支付工程款。开工日期也为支付工程款之日。被告于2010年9月16日向原告支付了175万元工程款，后又于2011年3月29日要求原告退还了该175万元，期间原告也没有实际施工。对于此，原被告双方均未给出合理的解释，也未提供证据证明究竟是因原告故意违约还是因被告的房地产项目整体建设进度推延所致，反而是被告在2011年3月29日又向原告支付了150万元，故对该175万元，本院在本案中不作处理。被告于2011年3月29日再次向原告支付150万元，其后原告组织施工，说明双方对开工时间又达成了新的一致意见。故本院对原告要求被告支付剩余25万元工程款及从2011年3月30日起的逾期付款违约金的诉讼请求，依法予以支持。关于违约金的标准问题，合同约定，付款每迟延一日应按迟延付款额的0.5%向一方支付违约金。诉讼中，原告主动降低标准，要求按照中国人民银行同期同类贷款基准利率四倍的标准计算。本院认为，确定双方约定的违约金计算标准是否过高，应以违约造成的损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错、社会经济状况以及预期利益等因素，根据公平原则、诚实信用原则进行衡平。根据本案具体情况，考虑违约金以补偿性为主的特性以及本案系逾期付款违约的客观情况，本院认为，原告要求被告按照中国人民银行同期同类贷款利率四倍的标准计算违约金的主张应予以支持。
关于双方签订的“电气设备施工安装合同”。本院认为，该合同实际签约时间并非是合同载明的2009年11月10日。因为原告提供的和该份合同对应的“天辰房产.东方瑞景小区10KV用电工程电气安装工程概（预）算书”编制时间为2010年2月。同时，被告提供的盖有原告公章的“天辰房产.东方瑞景小区10KV用电工程电气安装工程概（预）算书”的编制时间为2010年3月17日。而该“天辰房产.东方瑞景小区10KV用电工程电气安装工程概（预）算书”根据合同的约定是作为合同附件，与合同具有同等法律效力。按照一般情况，只有在原告将概预算书交给被告后才能确定合同的总价款，双方也才有可能签订正式的施工合同。同时，在诉讼中，原告也认为被告关于双方对此项目洽谈的日期较早，但是该合同实际签订日期为2010年5月，为了避免缴纳相关费用才没有注明是2010年5月的解释有一定的合理性。综上，本院认为，该合同实际签订的时间最早应为2010年3月17日。在原被告双方未能提供其他证据证明该合同实际签订时间的情况下，本院确定该合同签订的实际时间为2010年3月17日。基于此，本院认为，原被告双方签署的工程竣工报告上关于开工日期是2009年11月26日的记载错误，不应予以确认。根据双方签署的企业对账单可以确认，该合同中，被告尚欠原告合同内工程款25万元。扣除后来被告又支付的10万元，被告在合同内尚欠原告15万元。
关于逾期付款违约金。原告要求被告按照中国人民银行同期同类贷款基准利率四倍的标准计算违约金的主张应予以支持，理由同上。关于违约金的计算起止时间问题。1、根据合同约定，被告应当在签订合同时预付30万元，本院确定的合同签订时间是2010年3月17日，而被告付30万元的时间为2010年6月3日，该部分逾期付款违约金计算标准为：以30万元为基准，自2010年3月18日起按照中国人民银行同期同类贷款利率（基准利率）四倍的标准计算至2010年6月3日止。2、合同约定，被告在设备安装结束后付工程款至80%。根据双方签署的竣工报告，涉案工程安装完毕时间为2011年5月10日，而被告直至2012年1月18日才付款100万元，因此该付款节点的94万元【155万元＊80%-30万元】逾期付款违约金的计算标准为：以94万元为基准自2011年5月11日起按照中国人民银行同期同类贷款利率（基准利率）四倍的标准计算至2012年1月18日止。3、合同约定，设备安装调试经本市供电公司验收合格并正常送电后，被告必须于2周内再支付至合同总价95%的安装款。根据供电公司的送电记录，本工程送电的时间为2011年5月30日，该付款节点为2011年6月13日，付款数额应为23.25万元【155万元＊（95%-80%）】。对此，被告仅于2012年1月8日付款6万元【100万元-94万元】、2012年5月25日支付10万元，故该部分逾期付款违约金应分为三部分：①以6万元为基准，自2011年6月13日起按照中国人民银行同期同类贷款利率（基准利率）四倍的标准计算至2012年1月18日止；②以10万元为基准，自2011年6月13日起按照中国人民银行同期同类贷款利率（基准利率）四倍的标准计算至2012年5月25日止；③以7.25万元【23.25万元-6万元-10万元】为基准，自2011年6月13日起按照中国人民银行同期同类贷款利率（基准利率）四倍的标准计算至本判决确定的履行之日止。4、合同约定，5%的质保金，于安装验收合格正式交付使用满一年且无设备安装质量及售后服务等违反合同规定的问题，一次性支付。根据供电公司2011年5月30日送电的客观实际，可以确定，2011年5月30日涉案工程已经安装验收合格且正式交付使用，故在被告未提供证据证明设备存在安装质量及售后服务等违反合同规定问题的情况下，被告应于2012年5月31日支付最后一笔5%的工程款，即7.75万元，故该部分逾期付款违约金计算标准应为：以7.75万元为基准，自2012年5月31日起按照中国人民银行同期同类贷款利率（基准利率）四倍的标准计算至本判决确定的履行之日止。
关于82.5万元增补工程款问题。本院认为，本案所涉的用电工程施工设计系岳池公司委托设计的，其对于设计的内容及设计文件中载明的“主要设备清单”上关于“实际电缆线长度根据现场测量确定的内容”也应当是熟知的。同时，“电气设备施工安装合同”明确了合同总价为155万元，且该合同并没有载明该合同总价可以变更和调整的约定。另外，原告出具给被告的“工程概（预）算书”也明确了工程主要内容，即铺设电缆的长度等，并且载明了编制依据，即现场勘查记录、设计图纸及设备、材料清册。根据该预算书载明的内容可以确定，原告是在经过现场勘查，确定了电缆长度后编制的概预算书。根据合同的约定，该概预算书是合同的附件，和合同具有同等法律效力。因原告自己测算错误或者是因其自己的其他原因导致实际工程量大于其报价工程量的，应当由原告自行承担相应的责任。综上，在原告没有证据证明相关工程设计在施工中存在变更或者是被告对实际工程量多于原告所报工程量存在过错的情况下，原告要求增加工程款依据不足，不应予以支持。
关于周勇是否能够代表被告签署增加工程款确认函的问题。本院认为，原告提供的证据不足以证明周勇签字的行为属于履行职务的行为。从原告提供的证据以及被告提供的会记账薄看，周勇的签字行为也不符合表见代理的构成要件，不构成表见代理。故周勇在原告书写的确认函上签字的行为不能作为被告认可增加工程款的定案依据。
关于有被告出具签证单的部分，被告认可该部分工程量价值2.5万元，对此本院予以确认。该部分款项，被告应当在双方工程交付使用后及时予以支付，现因其未及时支付，故本院对原告要求其按照中国人民银行同期同类贷款利率（基准利率）四倍的标准计算逾期付款违约金的主张依法予以支持。但是违约金的计算起点应为涉案工程通过验收，供电公司开始正常送电之日，即2011年5月30日。本案调解不成。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
被告宿迁市天辰房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告四川省岳池送变电工程公司宿迁分公司工程款42.5万元【25万元＋15万元＋2.5万元】及逾期付款违约金（1、以25万元为基准，自2011年3月30日起按照中国人民银行同期同类贷款利率（基准利率）四倍的标准计算至本判决确定的履行之日止；2、以30万元为基准，自2010年3月18日起按照中国人民银行同期同类贷款利率（基准利率）四倍的标准计算至2010年6月3日止；3、以94万元为基准自2011年5月11日起按照中国人民银行同期同类贷款利率（基准利率）四倍的标准计算至2012年1月18日止；4、以6万元为基准，自2011年6月13日起按照中国人民银行同期同类贷款利率（基准利率）四倍的标准计算至2012年1月18日止；5、以10万元为基准，自2011年6月13日起按照中国人民银行同期同类贷款利率（基准利率）四倍的标准计算至2012年5月25日止；6、以7.25万元【23.25万元-6万元-10万元】为基准，自2011年6月13日起按照中国人民银行同期同类贷款利率（基准利率）四倍的标准计算至本判决确定的履行之日止；7、以7.75万元为基准，自2012年5月31日起按照中国人民银行同期同类贷款利率（基准利率）四倍的标准计算至本判决确定的履行之日止；8、以2.5万元为基准，自2011年5月30日起按照中国人民银行同期同类贷款利率（基准利率）四倍的标准计算至本判决确定的履行之日止。）。
如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费24579元，保全费5000元，合计29579元，由原告四川省岳池送变电工程公司宿迁分公司负担8000元，由被告宿迁市天辰房地产开发有限公司负担21579元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。同时向该院（户名：宿迁市财政局国库处，征收单位：宿迁市中级人民法院，开户行：中国农业银行宿城支行，账号：46×××80）预交上诉案件受理费。
审 判 长 沈金龙
人民陪审员 高爱银
人民陪审员 吕德迎
二〇一四年一月十四日
书 记 员 陈书琴
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