福建省诏安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）诏刑初字第212号
公诉机关福建省诏安县人民检察院。
被告人王某，男，出生于福建省诏安县，汉族，大专文化，自由职业，住福建省诏安县。因涉嫌犯行贿罪于2014年3月29日被取保候审。
辩护人沈锦生，福建诚智律师事务所律师。
诏安县人民检察院以诏检诉刑诉（2014）1129号起诉书指控被告人王某犯行贿罪，于2014年9月19日向本院提起公诉，本院于同日立案，并依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。诏安县人民检察院指派代理检察员蓝杰龙、陈茂坚出庭支持公诉，被告人王某及其辩护人沈锦生到庭参加诉讼。现已审理终结。
诏安县人民检察院指控：
1、2013年4月，被告人王某挂靠福建（漳州）某某建设工程有限公司中标承建诏安县城区自来水供水管网改造工程，在工程施工过程中，王某为谋取不正当利益，违反合同约定使用管材及在施工中虚增工程量，诏安县自来水公司派驻现场施工代表人员陈某甲（已判刑）明知王某的行为违反合同规定，不仅没有制止，而且放任其继续施工。王某为感谢陈某甲的支持与关照，先后多次送给陈某甲好处费，共计人民币66000元（以下币种均为人民币）。
2、2007年至2010年间，王某先后挂靠漳州市昌平建筑工程有限公司、诏安县第三建设工程有限公司及以个人的名义分别中标承建诏安县秀篆镇彩山村焕彩水泥公路工程、小学教学楼及村部建设工程、搬迁点自然村道建设工程等项目。时任秀篆镇彩山村党支部书记黄某甲、村委会主任黄某乙明知王某不具备施工资质挂靠其他工程建筑公司，不仅没有提出异议，而且放任其继续施工。为感谢黄某乙、黄某甲的支持与关照，王某分别送给黄某甲18000元，黄某乙22000元。
3、2009年间，王某挂靠潮州市建筑管理总站第二施工队中标承建诏安县秀篆镇注湖村“三角塘”、“大笼”自然村村道水泥路工程。时任秀篆镇注湖村村委会主任游某甲（已判刑）明知王某不具备施工资质挂靠其他工程建筑公司，不仅没有提出异议，而且放任其继续施工。王某为感谢游某甲的支持与关照，于2010年初的一天送给游某甲1万元。
公诉机关向法庭提供的主要证据有：被告人王某的供述与辩解；证人陈某甲、黄某甲、黄某乙、游某甲等人的证言；户籍证明、退款凭证等相关书证。公诉机关认为被告人王某的行为构成行贿罪，应根据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条的规定予以追究刑事责任。被告人王某具有一般立功表现，可减轻处罚，请依法判处。
被告人王某对起诉书指控的行贿犯罪事实供认不讳。其辩护人的主要辩护意见是：1、被告人王某构成自首，根据《刑法》第六十七条的规定，依法可以从轻或减轻处罚。2、被告人王某向公安机关提供逃犯线索，协助司法机关抓捕其他罪犯，依法应认定具有立功表现，可以从轻或减轻处罚。3、被告人王某在检察机关对其立案前如实反映本人的行贿事实，应认定“在被追诉前主动交待行贿行为的”，依法可以减轻处罚或免除处罚。综上，建议对被告人王某予以减轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明，
一、2013年4月，被告人王某本人不具有承包工程建筑的资质，采用挂靠福建（漳州）某某建设工程有限公司的方式，中标承建诏安县城区自来水供水管网改造工程。在工程施工过程中，王某为谋取不正当利益，违反合同约定使用管材及在施工中虚增工程量。诏安县自来水公司派驻现场施工代表人员陈某甲明知王某的行为违反合同规定放任其继续施工，王某为感谢陈某甲的支持与关照，先后多次送给陈某甲好处费，共计66000元。具体如下：
1、2013年5月至2013年12月期间，王某先后8次，每次3000元，合计送给陈某甲24000元。其中陈某甲替王某雇用技术工人解决施工技术问题，并支付工资8000元。
2、2013年7、8月的一天，王某得知陈某甲家要购买汽车，送给陈某甲5万元。
认定上述事实的证据有：
1、书证
⑴诏安县自来水公司的营业执照、陈某甲等人的任职材料，证实地方国营诏安县自来水公司，经济性质是全民所有制。陈某甲于1983年至今在该公司工作，历任维修工、抄表员。
⑵诏安县自来水公司诏水司（2012）14号关于成立城区自来水供水管网改造领导小组的通知、诏安县自来水公司诏水司（2013）21号关于成立城区自来水供水管网改造建设工程现场施工小组和复核检查小组的决定、情况说明，证实陈某甲是诏安县自来水公司供水管网改造建设工程领导小组成员，是业主派驻施工现场人员，对施工方的现场情况进行监督管理，参与有关工程量的确认工作。
⑶漳州市发展和改革委员会关于诏安县城区自来水供水管网改造工程可行性研究报告的批复、关于诏安县城区自来水供水管网改造工程改造项目初步设计和概算的批复、概算审批表、诏安县人民政府关于承诺诏安县城区自来水供水管网改造工程项目配套资金函、诏安县水利局关于国有资本出资人代表说明，证实经漳州市发展和改革委员会批复诏安县城区自来水供水管网改造工程及其概算，诏安县人民政府承诺诏安县城区自来水供水管网改造工程项目配套资金1921.2万元等事实。
⑷企业法人营业执照、授权委托书、协议书、工程现场签证单，证实福建某某建设工程有限公司的营业资格。2013年4月17日，王某挂靠的福建某某建设工程有限公司与诏安县自来水公司签订诏安县城区自来水供水管网改造工程合同，以及工程进度现场监督情况。
2、证人证言
⑴证人陈某甲的证言，证实2013年4月，王某挂靠的福建（漳州）某某建设工程有限公司中标承建诏安县城区自来水供水管网改造工程。该工程于2013年5月开始施工建设，业主单位诏安县自来水公司派其参与监督管理，协调现场施工。其在工程施工过程中给予王某支持与帮助，现场施工出现一些问题，其及时帮忙处理；作为承揽方有时在具体的技术处理、用料标准等方面达不到合同及自来水管道施工技术的要求，其没有提出异议；在现场丈量计算上，其也尽量照顾王某的利益。为感谢其在承建该工程现场施工过程中对他提供的支持关照，2013年5月至12月期间，王某先后8次，每次送给其3000元，合计24000元。但是，其中其为王某解决施工技术问题支付技术工人工资8000元。2013年的7、8月份，王某得知其家要购买汽车不够钱，送给他5万元。
⑵证人郑某甲的证言，证实其系福建（漳州）某某建设工程有限公司总经理。2013年4月，王某挂靠福建（漳州）某某建设工程有限公司中标承建诏安县城区自来水供水管网改造工程。
⑶证人陈某乙的证言，证实2013年5月至2013年12月，其协助陈某甲到诏安县城区自来水供水管网改造工程施工现场，帮忙解决施工过程中遇到的技术问题，陈某甲先后支付给他工资8000元。
3、被告人王某的供述，证实2013年4月，其通过挂靠福建（漳州）某某建设工程有限公司，中标承建诏安县城区自来水供水管网改造工程。在工程施工过程中，其存在违反合同约定使用管材及在施工中虚增工程量的情况，诏安县自来水公司派驻现场施工代表人员陈某甲明知他的行为违反合同规定，没有制止，放任其继续施工。为感谢陈某甲的支持与关照，其先后多次送给陈某甲好处费74000元，扣除其中陈某甲为他解决工程施工技术问题，支付技术工人工资8000元，陈某甲收到其送给的好处费66000元。
二、2007年至2010年间，被告人王某本人不具有承包工程建筑的资质，先后采用挂靠漳州市昌平建筑工程有限公司、诏安县第三建设工程有限公司的形式，分别中标承建诏安县秀篆镇彩山村焕彩水泥公路工程、小学教学楼及村部建设工程；又以个人名义承包搬迁点自然村道建设工程等项目。时任秀篆镇彩山村党支部书记黄某甲、村委会主任黄某乙明知王某不具备施工资质，没有提出异议，放任其继续施工。为感谢黄某乙、黄某甲的支持与关照，王某分别在2008年底、2009年元月初、2009年底，先后3次合计送给黄某甲18000元，3次合计送给黄某乙22000元。
认定上述事实的证据有：
1、书证
⑴秀篆镇人民政府的证明，证实黄某乙于2006年8月至今任秀篆镇彩山村委会主任；黄某甲于2000年至2012年7月任秀篆镇彩山村党支部书记。2007-2010年彩山村先后进行焕彩公路改建工程、彩山小学教学楼及彩山村村部工程、彩山村搬迁点自然村道建设工程等项目建设，在上述工程项目中，黄某甲作为彩山村书记、黄某乙作为彩山村村委会主任协助人民政府履行工程监督管理、工程款支付审批等职责。
⑵诏安县交通运输局诏交程（2007）138号关于秀篆镇彩山村公路改建工程施工设计文件的批复、省农村公路数据库、诏安县交通运输局诏交程（2008）9号关于村道（V4091）牛角圩至彩山村路段改建工程初步验收的会议纪要、福建省交通厅关于下达第四批农村公路世行贷款项目补助资金的通知［附有农村公路世行贷款项目补助计划表（第四批）］、诏安县农村信用合作社信汇凭证及福建省村集体专用收款票据、记账凭证、收款收据、彩山村的情况说明等材料，证实诏安县交通运输局批准秀篆镇牛角圩至彩山村路段3600米里程建设施工图设计，后诏安县交通运输局、诏安县财政局等政府部门下拨给秀篆镇彩山村公路改建补助款、配套款等款项。王某陆续领取焕彩水泥公路等工程预支款、工程款，以及该工程已经过相关部门验收等事实。
⑶诏安县秀篆镇彩山村小学教学楼、村部建设施工合同书、验收结算汇总表、农村信用合作社信汇凭证及福建省村集体专用收款票据、记账凭证、收款收据等，证实2008年8月17日，王某挂靠的诏安县第三建设工程有限公司与秀篆镇彩山村签订小学教学楼、村部建设施工合同。后秀篆镇政府等政府部门拨付彩山村村部建设、小学教学楼建设补助款等专款，以及王某领取该工程款项等事实。
⑷工程合同、协议书、验收结算汇总表、福建省村集体专用收款票据、记账凭证、收款收据等，证实2009年3月份，黄某乙、黄某甲代表诏安县秀篆镇彩山村与王某签订彩山村造福工程示范点土方工程、挡土墙合同、协议书。后诏安县财政局、诏安县民政局等政府部门拨付彩山村工程建设补助资金等款项，以及王某领取该工程款项等事实。
2、证人证言
⑴证人黄某乙的证言，证实其于2006年8月至今担任诏安县秀篆镇彩山村村委会主任。2007-2008年期间，王某通过挂靠漳州昌平工程建设有限公司，中标承建诏安县秀篆镇彩山村焕彩公路改建工程；2009年1月，王某通过挂靠诏安县第三建设工程有限公司承建彩山小学教学楼及彩山村村部工程。2009年3月，其与黄某甲商量同意由王某承建彩山村搬迁点自然村道建设工程，并与王某个人签订合同。其明知王某本人没有承建工程的建设资质，是挂靠其他公司参与投标的，由王某个人组织施工队承建的，却没提出异议，让王某继续施工。为了感谢其在上述工程中给与其帮助，王某分别于2008年11月送给其1万元、2009年1月送给其6000元、2010年1月送给其6000元，合计22000元。
⑵证人黄某甲的证言，证实2000年至2012年，其担任诏安县秀篆镇彩山村党支部书记。2007-2008年期间，王某通过挂靠漳州昌平工程建设有限公司，中标承建诏安县秀篆镇彩山村焕彩公路改建工程；2009年1月，王某通过挂靠诏安县第三建设工程有限公司承建彩山小学教学楼及彩山村村部工程。2009年3月，其与黄某乙商量同意由王某承建彩山村搬迁点自然村道建设工程。其明知王某本人没有承建工程的建设资质，是挂靠其他公司参与投标的，由王某个人组织施工队承建的，却没提出异议，让王某继续施工。为了感谢其在上述工程中给与其帮助，王某分别于2008年11月送给其1万元、2009年1月送给其5000元、2010年1月送给其3000元，合计18000元。
3、被告人王某的供述，证实2007年至2010年间，其不具备施工资质，先后挂靠漳州市昌平建筑工程有限公司、诏安县第三建设工程有限公司分别中标承建诏安县秀篆镇彩山村焕彩水泥公路工程、小学教学楼及村部建设工程；后又以个人名义与彩山村村委会签订协议承包搬迁点自然村道建设工程项目。时任秀篆镇彩山村党支部书记黄某甲、村委会主任黄某乙明知他不具备施工资质，没有提出异议，放任其继续施工。为感谢黄某乙、黄某甲的支持与关照，其分别在2008年底、2009年元月初、2009年底，先后3次合计送给黄某甲18000元，3次合计送给黄某乙22000元。
三、2009年间，被告人王某本人不具有承包工程建筑的资质，挂靠潮州市建筑管理总站第二施工队中标承建诏安县秀篆镇注湖村“三角塘”、“大笼”自然村村道水泥路工程。时任秀篆镇注湖村村委会主任游某甲明知王某不具备施工资质挂靠其他工程建筑公司，没有提出异议，放任其继续施工。王某为感谢游某甲的支持与关照，于2010年初的一天，在秀篆镇焕塘村黄某丙家，送给游某甲1万元。
另查明，侦查部门掌握了被告人王某在承建诏安县秀篆镇注湖村村道水泥路工程过程中，存在向原村主任游某甲行贿1万元的线索，于2014年3月18日，将王某带到指定地点接受询问，3月19日至21日，王某除了交待其向游某甲行贿1万元的事实，还主动交待侦查部门尚未掌握的其向陈某甲、黄某乙、黄某甲行贿106000元的犯罪事实。2014年3月29日，诏安县人民检察院对王某行贿一案立案侦查。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
⑴证明，证实游某甲于1991年至2012年任诏安县秀篆镇注湖村村委会主任。
⑵情况说明，证实2007年间，诏安县秀篆镇注湖村公路路基工程机硬化水泥路面工程属政府拨款“村村通”水泥路工程，时任注湖村村委会主任游某甲协助人民政府履行工程监督管理、工程款支付审核的职责。
⑶诏安县交通运输局出具的情况说明及福建省村集体专用收款票据、记账凭证、收款收据等，证实诏安县秀篆镇县道X557至注湖村路段、三角塘、大笼村的水泥路硬化工程系政府确认的“村村通”水泥路工程，该工程系上级政府下拨补助资金修建的工程。诏安县交通运输局、诏安县财政局漳州市地税局等政府部门分别下拨补助资金支持注湖村路段、三角塘、大笼村的水泥路硬化工程建设等事实。
2、证人游某甲的证言，证实其于1991年至2012年任秀篆镇注湖村村委会主任。2009年王某挂靠潮州市建设管理总站第二施工队承建注湖村、三角塘、大笼自然村村道水泥路工程。其明知王某本人没有承建工程的建设资质，是挂靠其他公司参与投标的，由王某个人组织施工队承建的，却没提出异议，让王某继续施工。在王某承建该工程时，负责协调道路施工及工程款拨付审批等工作。2010年春节前的一天，王某在黄某丙家送给其1万元，以表示感谢，其收下该款项。
3、被告人王某的供述，证实2009年间，其本人不具有承包工程建筑的资质，挂靠潮州市建筑管理总站第二施工队中标承建诏安县秀篆镇注湖村、三角塘、大笼自然村村道水泥路工程。时任秀篆镇注湖村村委会主任游某甲明知他不具备施工资质，没有提出异议，放任其继续施工。为感谢游某甲的支持与关照，其于2010年初的一天，在秀篆镇焕塘村黄某丙家，送给游某甲1万元。
认定本案事实的其他证据还有：
1、书证
⑴立案决定书，证实2014年3月29日，诏安县人民检察决定对王某涉嫌行贿一案立案侦查。
⑵王某的户籍证明，证实王某，具有完全刑事责任能力。
⑶归案说明、情况说明，证实侦查部门掌握了王某在承建诏安县秀篆镇注湖村村道水泥路工程过程中，存在向原村主任游某甲行贿1万元的线索，于2014年3月18日，在诏安县南诏镇康华北路将王某带到指定地点接受询问。王某到案后如实交待侦查部门尚未掌握的其向陈某甲、黄某乙、黄某甲行贿106000元的犯罪事实。
⑷诏安县公安局的证明、移交、接收证明存根、晋江市公安局立案决定书、拘留证、在逃人员登记信息表，证实李某某因涉嫌故意伤害被晋江市公安局立案侦查，决定刑事拘留，并被网上追逃。2014年10月8日中午12时许，王某到秀篆派出所举报，其发现、跟踪在逃犯李某某到秀篆镇牛角圩市场一鞋店。后在王某带领、指引下，派出所民警在牛角圩市场一鞋店内抓获涉嫌故意伤害罪的网上在逃犯李某某，并将李某某移交侦办单位晋江市公安局。
2、证人证言
⑴证人黄某丁的证言，证实2014年10月8日中午12时许，其与王某一起开车经过秀篆镇寨坪路段时，王某发现李某某骑摩托车经过，告诉他李某某系在逃犯，并跟踪李某某到秀篆镇牛角圩市场一鞋店。王某叫他下车盯住人，然后王某自己到秀篆派出所举报，后王某带领、指引派出所民警在牛角圩市场一鞋店内抓获涉嫌故意伤害罪的网上在逃犯李某某。
⑵证人李某某的证言，证实其因在福建省晋江市涉嫌故意伤害犯罪被网上追逃。2014年10月8日中午12时许，其在秀篆镇牛角圩市场一鞋店被诏安县公安局秀篆派出所民警抓获。
3、审前社会调查评估报告，证实经诏安县司法局调查评估，王某适合适用社区矫正。
上述证据，除其他证据1书证⑶情况说明经庭外征求意见，控辩双方均无意见以外；其他证据3审前社会调查评估报告由本院收集并出示，其余证据由诏安县人民检察院依法收集并向法庭出示，经庭审举证、质证属实，本院予以确认。
本院认为，被告人王某为谋取不正当利益，在承建工程过程中多次非法给予国有企业中从事公务的人员或协助人民政府从事行政管理工作的人员（三人）现金合计116000元，属情节严重，被告人王某的行为符合行贿罪的构成要件，公诉机关指控的罪名成立，被告人王某的行为构成行贿罪，应予刑事处罚。被告人王某在侦查部门对其行贿一案立案侦查前，主动交待了全部犯罪事实，除了侦查部门已掌握的一小部分犯罪线索（行贿1万元）以外，王某主动交待了侦查部门尚未掌握的其向陈某甲、黄某乙、黄某甲行贿106000元的犯罪事实。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于审理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条的规定：“刑法第三百九十条第二款规定的‘被追诉前’是指检察机关对行贿人的行贿行为刑事立案前”。故应认定王某在“被追诉前主动交待行贿行为的”，依法予以减轻处罚。辩护人的该意见符合事实和法律，本院予以采纳。被告人王某协助司法机关抓获其他犯罪嫌疑人，依法应认定其具有立功表现，予以减轻处罚。公诉机关以及辩护人关于被告人王某具有立功表现，可以减轻处罚的意见符合事实和法律，本院予以采纳。鉴于被告人王某犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，且宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，本院依法对其予以宣告缓刑。被告人王某必须接受社区矫正。辩护人的该意见本院予以采纳。辩护人的其他辩护意见，与事实和法律相悖，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一、二款、第六十八条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第七十六条以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第二项第1目、第十三条的规定，判决如下：
被告人王某犯行贿罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向福建省漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 潘小春
代理审判员 杨 烨
人民陪审员 沈炎明
二〇一四年十二月十七日
书 记 员 刘燕华
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
……
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
……
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
第七十三条……
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
最高人民法院最高人民检察院
《关于办理行贿刑事案件具体应用法律
若干问题的解释》
第二条因行贿谋取不正当利益，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“情节严重”：
（二）行贿数额在十万元以上不满二十万元，并具有下列情形之一的：
1.向三人以上行贿的；
……
第十三条刑法第三百九十条第二款规定的“被追诉前”，是指检察机关对行贿人的行贿行为刑事立案前。