江苏省苏州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏05民终5858号
上诉人（原审被告）：苏州市万隆地产有限公司，住所地江苏省苏州市姑苏区人民路3188号18幢1507室。
法定代表人：陈文皇，董事长。
委托诉讼代理人：仲玥，江苏简恒律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：杨薇，女，1984年1月4日出生，汉族，住江苏省常州市武进区。
委托诉讼代理人：黄艳苓，江苏易天律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王伟，江苏易天律师事务所律师。
上诉人苏州市万隆地产有限公司（以下简称万隆公司）因与被上诉人杨薇商品房买卖合同纠纷一案，不服苏州市姑苏区人民法院作出的（2015）姑苏民五初字第00623号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年7月5日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
万隆公司上诉请求：撤销一审判决，依法改判或发回重审。事实和理由：一审法院认定事实不清，存在认定事实错误，判决撤销合同没有合法理由和依据。一、涉案宣传资料均由第三方制作，未征得上诉人同意，特别是网页广告，上诉人并不知晓。对宣传册的真实性、合法性均不予认可，宣传册仅是销售过程中的一个环节，它的内容不能代替合同约定，也不能作为法院判令解除合同的依据。二、双方签订的《宝隆广场认购书》首部明确物业类型为商务办公、《商品房买卖合同》明确土地用途为商务金融、经营用房，并且在合同内披露了国有土地使用证、建设工程规划许可证�建设工程施工许可证的证号。上诉人从未承诺过被上诉人其购买的房屋可以经营批发零售或住宿餐饮，双方的权利义务应严格按照《认购书》和《商品房买卖合同》履行。三、一审法院认定万隆公司在销售房屋时存在欺诈，属于认定事实不清，不应以欺诈为由判决撤销合同。上诉人在《商品房买卖合同》中对土地用途和房屋性质如实约定，一审法院以存在重大争议的网络视频、宣传图册认定上诉人存在欺诈，对上诉人不公平。四、一审法院在认定“商铺”事实上，适用法律错误。涉案土地在2011年1月7日招拍挂取得，2012年1月1日起施行的《城市用地分类与规划建设用地标准》GB50137-2011才将“商铺”纳入B11“零售商业用地”内，但涉案土地按旧标准予以划分，一审法院要求上诉人向被上诉人交付“商铺”并无法律上的可能性，以新法定义旧地，属于适用法律错误。五、被上诉人行使撤销权已经超过了诉讼时效，本案撤销权的诉讼时效应当自双方签订《认购书》、《商品房买卖合同》的2013年10月26日开始计算。上诉人在2015年7月申请信息公开，并不能造成诉讼时效的中断或重新开始，撤销权权已经消灭。六、万隆公司交付的房屋满足经营用房的约定。目前一至三层房屋完全可以办理营业执照，经营业态并未受到任何限制，合同目的完全能够实现。
杨薇辩称，一审法院查明事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。
杨薇向一审法院起诉请求：1.判令撤销编号为苏合同201310260081的《商品房买卖合同》及补充协议；2.判令万隆公司退还购房款1116595元、契税等代收费用39565元、办证费用400元、购房佣金6000元；3.判令万隆公司赔偿损失119339.61元（其中购房款利息损失117280.83元，代收代办费用损失利息1398.78元，购房佣金利息损失660元，均暂计算至2015年8月19日，此后的利息损失要求一并判决）；4.本案诉讼费用由万隆公司负担。一审审理中，杨薇将第2项诉讼请求变更为判令万隆公司退还购房款1116595元，赔偿契税等代收费用39565元、办证费用400元、购房佣金6000元。
一审法院认定事实：1.2011年1月7日，苏州市万辉地产有限公司（以下简称万辉公司）在苏州市国有土地使用权拍卖会上竞得位于苏州市××区××北、××地2010-Ｂ-36地块，用地面积12381.70平方米，土地用途为商务金融用地。2011年5月10日，苏州市国土资源局与苏州市规划局会商研究后，就上述土地的规划用地性质和土地用途问题复函万辉公司，主要内容为：该地块规划设计要点明确规划用地性质为行政办公用地（C1），与《土地利用现状分类》所对应的商务金融用地是一致的。2012年5月28日，万辉公司取得建设用地规划许可证，用地性质明确为行政办公用地（C1）。2012年7月24日，苏州市国土资源局与被告万隆公司签订补充协议，确定苏地2010-B-36地块的土地使用权人由万辉公司变更为万隆公司。随后，万隆公司取得上述地块的国有土地使用权证，地类（用途）登记为商务金融用地（053）。2012年10月31日，万隆公司取得建设工程规划许可证，许可建设的地上建筑为办公楼。之后，万隆公司在该地块开发建设了地上15层、地下2层的房屋，名为万宝世纪商务广场，又称宝隆广场。2014年12月23日，万隆公司就整体房屋取得消防验收合格，建设工程消防验收意见书中明确房屋的1-15层使用功能为办公。
2.2013年，万隆公司就上述房屋取得预售许可证后，开始委托销售公司对外进行销售。在销售宣传过程中，销售人员向客户介绍房屋时，称整幢大楼的一至三层为“商铺”设置，可用于各种业态的商业经营，包括超市、大型餐饮等业态；同时对外发布的宣传纸页、网页广告中也将一至三层房屋的用途表述为“商铺”。
3.2013年10月，万隆公司与杨薇达成购房意向，杨薇于2013年10月19日向万隆公司支付购房款4万元，并向代理销售公司支付购房佣金6000元。2013年10月26日，万隆公司与杨薇签订编号为苏合同201310260081的《商品房买卖合同》及《合同补充协议》，约定由杨薇购买万宝世纪商务广场1幢二层的240室房屋，建筑面积37.53平方米，总价1116000元，房屋交付日期为2014年12月30日前。合同第一条“项目建设依据”约定“土地用途为商务金融”，同时列明了国有土地使用取证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证的证号；第三条“买受方所购商品房的基本情况”约定“该商品房用途为经营用房”。当日，杨薇与苏州工业园区勤思资产管理有限公司（以下简称勤思公司）签署《业主委托租赁经营管理合同》，约定将所购房屋委托勤思公司进行经营管理，期限自实际交房之日起六年。买卖合同签订后，杨薇于2013年10月29日向万隆公司支付购房款52.6万元，后于2013年12月23日付清剩余55万元。2015年1月9日，杨薇在收房过程中，另向万隆公司支付面积补差款595元（实测面积为37.55平方米）及代收代缴费用39565元（房屋维修基金4506元、契税33497.84元、印花税558.30元、房屋所有权配图费20元、产权登记费550元、转让手续费188元、房屋产权档案制作费80元、土地登记费90元、土地综合服务费75元），向办证公司支付代办证费用400元。后因杨薇拒绝接收房屋，双方未能办毕房屋交付手续，不动产权属证书尚未办理。
4.原《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90中，类别代号为C1的类别名称为行政办公用地，范围为行政、党派和团体等机构用地。2012年1月1日起施行的《城市用地分类与规划建设用地标准》GB50137-2011中，B大类为商业服务业设施用地，项下B1中类为商业用地，范围为各类商业经营活动及餐饮、旅馆等服务用地，B11小类为零售商业用地，范围为商铺、商场、超市、服装及小商品市场等用地。而《土地利用现状分类》GB/T21010-2007中，编码为053的分类名称为商务金融用地，含义指企业、服务业等办公用地，以及经营性的办公场所用地，包括写字楼、商业性办公场所、金融活动场所和企业厂区外独立的办公场所等用地。
一审法院认为，双方就杨薇提出的要求撤销合同的诉请主要存在两方面争议问题，一是撤销权的行使是否超过法定的时效，二是万隆公司在签订合同过程中是否存在欺诈行为。
关于争议问题一，即杨薇行使撤销权是否超过法定时效的问�。万隆公司认为其在2012年5月即已取得建设用地规划许可证，明确了土地的性质，对方在签订买卖合同之时应当知晓房屋相关信息，其提起诉讼之时已经超过了撤销权行使的一年时效。杨薇则认为其在2015年7月才得知房屋用途可能存在问题，后有其他业主申请政府信息公开才得知所购房屋实际为办公楼，从知道权利被侵害至起诉不满一年。合同法规定，具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权的，撤销权消灭，杨薇的撤销权是否已经消灭，应当查明其何时知道或者应当知道其主张的撤销事由。现杨薇所主张的撤销事由为万隆公司将办公用房宣传为“商铺”向其出售，以欺诈手段订立合同，一审法院审查后认为，双方签订的买卖合同中虽然列明了建设工程规划许可证号等信息，但系对项目建设依据的描述，在“买方所购商品房的�本情况”中并未将房屋用途表述为行政办公用房，杨薇作为一般购房者，无从得知所购房屋并非“商铺”，其主张自2015年7月申请政府信息公开后方得知相应事实，客观合理，故其在2015年8月即提起诉讼行使合同撤销权并未超过法定时效，万隆公司主张撤销权已经消灭的观点，不予采纳。
关于争议问题二，即万隆公司是否存在欺诈的问题。杨薇主张对方明知土地规划用途为“行政办公用地”的情况下，以“商铺”进行销售，属于恶意欺诈。万隆公司则认为合同中对土地性质为商务金融以及房屋用途为经营用房的约定与房屋现状一致，对方认为经营性用房即为“商铺”是其对定义认识的偏差，涉案房屋可以用于经营性办公用房及相关企事业的经营活动，合同的约定符合法律规定；同时，杨薇所购房屋面积为37.53平方米，无需进行二次消防验收，不会因消防问题而无法经营。一审法院审查后认为，从杨薇提供的广告宣传单、视频资料等证据可以证明，万隆公司在2013年销售房屋期间，确实将其中一至三层房屋作为“商铺”进行宣传销售，也曾经表述该部分房屋可以用于经营大型超市、餐饮等业态。商铺是专门用于商业经营活动的房地产，是经营者对消费者提供商品交易、服务和感受体验的场所，而涉案项目所在地块规划用地性质为行政办公用地（C1），土地利用分类为商务金融用地（053），应为行政、党派和团体等机构用地，可以作为写字楼、商业性办公场所、金融活动场所和企业厂区外独立的办公场所等用地。原《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90和《土地利用现状分类》GB/T21010-2007中，对相应项下土地的用途和范围作出了明确的表示，均与常规意义上理解的“商铺”相差甚远。万隆公司作为房地产开发企业�应当明确知晓上述国家标准，苏州市国土资源局与苏州市规划局也已于2011年5月回函就该地块的规划用地性质和土地用途问题明确作出了明确回复。此后，该地块的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等也明确载明了地块之上所建房屋应为行政办公用。而2012年1月1日起施行的《城市用地分类与规划建设用地标准》GB50137-2011中，“商铺”也明确被划入零售商业用地类别（B11）。在此情况下，万隆公司在向杨薇销售房屋时，为促成合同订立，将房屋描述为商铺且宣传可用于多种商业经营，而其可交付的房屋实际为行政办公用房，使用功能受限，万隆公司的行为应当认定为欺诈。
据此，一审法院认为，一方以欺诈手段使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院撤销。本案万隆公司明知杨薇购买房屋的目的在于用于商业出租获取收益，将行政办公用房作为“商铺”向其销售，构成欺诈，致使杨薇在违背真实意思情况下订立《商品房买卖合同》及《合同补充协议》，杨薇有权要求撤销。关于杨薇要求撤销编号为苏合同201310260081的《商品房买卖合同》及《合同补充协议》的诉讼请求，一审法院予以支持。合同被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失。本案双方尚未就合同标的房屋办毕交付手续，杨薇尚未接收该房屋，故无需承担房屋返还义务。至于杨薇主张返还和赔偿的根据合同约定及万隆公司要求支付的各项款项，一审法院分别确定如下：
1.购房款。杨薇为履行《商品房买卖合同》，先后分四次向万隆公司支付购房款合计1116595元，现合同被撤销，万隆公司应予返还。
2.代收代办费用、佣金。杨薇于2015年1月9日向万�公司支付契税等代收费用39565元，目前杨薇的不动产权属证书尚未办理，万隆公司未能提供证据证明该项费用的实际支出状况，现双方合同已经撤销，万隆公司应当向杨薇返还代收费用。杨薇另向案外人支付的代办证费用400元及购房佣金6000元，属于合同被撤销造成的实际损失，应由过错方万隆公司予以赔偿。
3、利息损失。双方签订的《商品房买卖合同》因万隆公司的过错而撤销，杨薇所支付购房款、代收代办费用及购房佣金因资金被占用产生利息损失，万隆公司应予赔偿；杨薇主张自各笔款项支付之日起计算至实际返还或获赔之日止，以已付金额为基数，按银行同期贷款利率计算利息损失，符合法律规定，予以支持。其于2013年10月19日支付4.6万元、10月29日支付52.6万元、12月23日支付55万元、2015年1月9日支付40560元，分别计算至2015年8月19日，杨薇所主张该�利息损失总额119339.61元，未超出银行同期同类贷款基准利率的计算标准，一审法院予以确认。自2015年8月20日起，可以已付款项总额1162560元为基数，按银行同期同类贷款的基准利率继续计算至款项付清之日止。
综上，杨薇主张撤销双方于2013年10月26日签订的关于苏州市城北东路988号万宝世纪商务广场1幢240室房屋的《商品房买卖合同》（编号苏合同201310260081）及《合同补充协议》的诉讼请求，一审法院予以支持。杨薇要求万隆公司返还购房款1116595元、代收费用39565元、赔偿代办证费用400元、购房佣金6000元及购房款利息损失119339.61元（暂计算至2015年8月19日，自2015年8月20日起至返还购房款之日止，以1162560元为基数，按银行同期同类贷款的基准利率继续计算）的诉讼请求，一审法院亦予以支持。一审法院依照《中华人民共和国合同法》第五十四条第二款、第五十八条的规定，判决：一、撤销苏州市万隆地产有限公司与杨薇于2013年10月26日签订的关于苏州市城北东路988号万宝世纪商务广场1幢240室房屋的《商品房买卖合同》（编号苏合同201310260081）及《合同补充协议》；二、苏州市万隆地产有限公司于判决生效后十日内向杨薇返还购房款1116595元、代收费用39565元；三、苏州市万隆地产有限公司于判决生效后十日内赔偿杨薇代办证费用400元、购房佣金6000元及利息损失119339.61元（暂计算至2015年8月19日，自2015年8月20日起至返还购房款之日止，以1162560为基数，按银行同期同类贷款的基准利率继续计算）；案件受理费16338元，减半收取8169元，保全申请费5000元，合计13169元，由苏州市万隆地产有限公司负担。
本院二审期间，万隆公司提交《商品房交付使用通知书》一份，证明涉案楼盘取得了商品房交付使用通知书，符合购�合同要求，根据合同约定土地性质为商务金融，房屋性质为经营用房。杨薇质证后认为，对内容真实性不清楚，即使是真实的，也不能达到证明目的。杨薇提供苏州市姑苏区行政处罚决定书（姑苏市监案[2017]G0080号）一份，证明姑苏区市场监督管理局在2017年4月24日作出了对万隆公司将涉案房产以商铺名义虚假宣传的处罚。万隆公司质证后认为，真实性没有异议，该行政处罚决定书不能作为认定万隆公司存在欺诈的证据。
以上事实，有《商品房交付使用通知书》、姑苏市监案[2017]G0080号行政处罚决定书、调查笔录等予以证实。
本院查明的其他事实与一审法院认定的事实一致。
本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第五十四条第二款之规定，一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院变更或撤销。万隆公司明知其所售涉案房屋土地用途为商务金融用地，但在销售万宝世纪商务广场一至三层房屋项目时，将其宣传为“集餐饮美食、休闲娱乐、生活配套、医疗服务配套、婴童天地等多种综合功能于一体的现代化功能性社区商业中心”，将不具备商铺用途的房屋以“旺铺”、“金铺”等名义宣传，存在虚构事实、有意误导的情形。万隆公司主张宣传册并非其制作，对宣传册的真实性、合法性均不予认可，但未能提供充分反驳证据，本院对该主张不予采信。万隆公司在销售房屋过程中故意混淆土地用途和项目真实性质，致使杨薇以为涉案房屋为商铺而与万隆公司签订商品房买卖合同，万隆公司的行为已构成欺诈。杨薇据此主张撤销合同的诉请能够成立，一审法院予以支持符合法律规定，本院予以确认。万隆公司认为交付的房屋满足�营用房约定的上诉理由，显与万隆公司销售时宣传的商铺有别，本院难以支持。杨薇2015年7月申请政府信息公开时得知欺诈事实，于2015年8月提起诉讼行使合同撤销权并未超过权利行使期限，万隆公司认为撤销权消灭的主张，缺乏事实依据，本院不予采信。
综上所述，苏州市万隆地产有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费16338元，由苏州市万隆地产有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 杨恩乾
审判员 黄学辉
审判员 叶 刚
二〇一七年八月十六日
书记员 闻 艺