叶县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）叶民初字第1056号
原告张国良，男，1954年12月11日出生，汉族，农民。
委托代理人王献民，河南盐都律师事务所律师。
委托代理人王莉，河南盐都律师事务所律师。
被告叶县龙泉乡人民政府。
委托代理人高洪声，男，1966年10月16日出生，汉族，居民。
委托代理人王耀辉，河南盐都律师事务所律师。
被告叶县龙泉乡碾张村村民委员会。
委托代理人李国元，男，1956年7月17日出生，汉族，农民。
被告王春林，男，1974年11月26日出生，汉族，农民。
被告王春安，男，1960年7月8日出生，汉族，农民。
原告张国良诉被告叶县龙泉乡人民政府、叶县龙泉乡碾张村村委会、王春林、王春安承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法向被告叶县龙泉乡人民政府、叶县龙泉乡碾张村村委会、王春林、王春安送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告张国良及委托代理人王献民、王莉，被告叶县龙泉乡人民政府委托代理人高洪生、王耀辉，叶县龙泉乡碾张村村委会委托代理人李国元，被告王春林、被告王春安均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张国良诉称，2003年我承包本村学校南地土地2亩，承包期限自2003年至2013年，总共为10年，承包款共计2000元，我一次性付清了承包款。后经村委协调，我将该承包地出租给被告王春林、王春安各一亩用于盖猪场，并口头约定：每年租金500元，于每年7月交下年租金，由村委代收，若逾期不交，合同自动解除，该地上的所有附属物树木、建筑物等无偿归我所有。之后，被告王春林、王春安开始在该承包地上盖猪场。但自从2010年，被告王春林、王春安便拖欠租金不交，经碾张村委会多次催要，王春林、王春安拒不缴纳租金。原告便收回了承包地及猪场。2012年11月，国家南水北调工程经过碾张村，包括该承包地在内的20多亩土地被征收。按照法律规定，我应分得征收补偿费用中的地上附着物补偿费10万元，但被告龙泉乡人民政府、龙泉乡碾张村村民委员会在分配土地征收补偿费时，却没有将该费用给付我，却给付了被告王春林、王春安。我多次催要，并多次找到相关部门要求解决未果，故起诉：判令被告给付原告承包地征收补偿费用共计10万元；2、诉讼费由被告承担。
被告龙泉乡政府辩称，1、2013年南水北调工程征迁补偿碾张村部分村民土地时，乡政府为了配合省、市、县调查落实被拆迁户土地及附属物情况，协调上级部门和碾张村干部及被拆迁村民对所占用的土地及附属物进行调查落实，在拆迁过程中，乡政府仅是协调部门，随后乡政府根据叶县移民局叶移（2013）171号文件对被拆迁户进行发放拆迁补偿款；2、根据时任村干部所指定的被拆迁范围确定诉争本案的两个猪场为王春林和王春安的，并根据移民局文件向王春林发放附属物补偿款39365元，向王春安发放补偿款38666元，合计78031元。综上，乡政府在整个拆迁过程中，仅是根据上级拆迁部门的文件经手发放补偿款，且乡政府没有占用被拆迁村民的一分钱补偿款。请求法庭依法驳回原告对乡政府的诉讼请求。
被告龙泉乡碾张村村委会辩称，原告起诉村委拆迁费一事，是由上届村委配合乡政府主持这项工作的，我们碾张村委去年进行了两委换届，对以前的工作不是很清楚。我们只知道王春林、王春安的猪场占用的是毛张村民组的地，至于是谁的地我们不清楚。
被告王春林辩称，原告诉称的不属实。刚开始是碾张村委协商让我们去建连片猪场，当时这地是村委给我们指的地方，占谁的地我不清楚，占地面积不详，我每年出500元的占地费，刚开始由村委代收，一年一交，收了七八年左右。后来村委说让我直接把钱给户家，我就把钱给了原告。原告诉称如果我二年不交租赁费，我猪场的一切设施归他，这不属实。村民也没有找我调解过。猪场拆迁移民局找我们，原告当时为何不露面？
被告王春安辩称，我们承包地时就不知道是原告的地，后来听说他的地是东西走向的，我们的猪场是南北走向的，说我们占他一亩地不属实。其它意见同被告王春林的意见。
原告张国良向本院提供的证据有：1、身份证复印件1份，证明原告的身份情况；2、收条1份，证明2003年原告承包了涉案土地，承包期为10年，并将承包款2000元一次性交完；3、信访事项处理意见书1份，证明经信访及相关部门调查认定：涉案土地由原告承包，经村干部协调出租给被告人王春林、王春安，租金每年每亩500元，由村干部代收。2010年7月后，被告王春林、王春安没再交租金。2011年，南水北调工程占用该2亩土地，被告叶县龙泉乡人民政府将猪场拆迁赔偿资金给付被告王春林、王春安；4、张某某证言1份，证明经村委协调，原告将该承包地出租给被告人王春林、王春安各一亩盖猪场用，口头约定：每年租金500元，于每年7月交本年度租金，由村委代收，若逾期不交，合同自动解除，该地上的所有附属物树木、建筑物等无偿归原告所有。2010年7月之后，被告王春林、王春安没再交过租金。
被告龙泉乡人民政府向本院提供的证据有：1、征地农村居民人口、房屋调查表1份，证明2013年1月10日南水北调工程建设征地进行房屋及人口调查时，所制作的调查表，由当时调查人及被调查对象对被征用的附属物、征地面积签字予以确认；2、平顶山市配套工程征迁问题处理表1份，证明2013年6月17日经叶县移民局主持，河南省水利勘测设计公司、河南省立信工程咨询监理公司、叶县移民局以及叶县龙泉乡政府对龙泉乡碾张村养殖园区补偿问题作出处理方案，即由县乡征迁部门组织征迁设计、征迁监理现场复核面积，按配套工程补偿标准予以补偿；3、叶县移民局叶移（2013）171号文件1份，证明龙泉乡政府根据该文件关于下达配套工程10#线龙泉乡遗留问题处理费的通知，对碾张村被征用附属物的村民进行拆迁补偿，其中王春安发放补偿款38666元、王春林发放补偿款39365元；4、证人王某某的出庭证词，证实证人和市建管局的征迁监理、县移民局有关同志确认了每户的附属物房屋面积，并进行登记造册，只涉及猪厂土地的附属物，不包括土地。土地的补偿费是按照村里的名单，已经分季度进行补偿，与附属物的补偿没有关系；5、情况说明1份，证实补偿费有乡财政所通过农村信用社打到农户存折上，不存在现金支付，补偿费存折统一打完后，由村里统一领取并发放到农户手中，土地补偿费一年分两季兑付。
被告叶县龙泉乡碾张村村委会、王春林、王春安在法定期间未向本院提交证据材料。
庭审中，对原告张国良向本院提供的证据：被告叶县龙泉乡人民政府认为1、2号证据的真实性无异议；对3号证据真实性部分有异议，被告认为南水北调征迁碾张村土地及附属物时有当时副乡长张跃勇负责，具体操办由乡水利站站长王某某具体负责，而该信访文件是由乡政府纪委副书记邵彦坡牵头调查处理，由于邵彦坡对拆迁过程中所发生的具体事情并不了解，为此其在办理机关查处过程中称丈量和发放补偿款时村干部没有参与，显然与客观事实不符，乡政府下辖35个行政村，作为乡政府来讲，在拆迁过程中，如果没有村干部配合指认，乡政府以及省市县拆迁部门根本不能确认被拆迁户的姓名及拆迁面积以及附属物；对4号证据有异议，证人没有出庭，所证明的部分内容不真实，该证明中所诉争的两亩土地附属物补偿款，乡政府根据叶县移民局的文件，已经发放到被拆迁户王春林、王春安的手中，而并非去向不明，只涉及猪厂土地上的附属物，不包括土地。土地的补偿费是按照村里造的名单，已经分季度进行了补偿，与附属物的补偿没有关系。其次张某某在证言中称该水利工程占地损失款应归张国良所有，显系个人所称，并没有相关事实根据。
被告叶县龙泉乡碾张村村民委员会认为现任村委对本案事实不了解，不发表质证意见。
被告王春林对1号证据无异议；对2号证据认为不清楚，不知道怎么回事；对3号证据有异议，认为丈量土地时他亲自开的猪场大门，当时村干部都跟着；对4号证据有异议，证人说的有的属实，有的不属实，每年交500元租金属实，2003年至2010年的租金由村干部代交属实。“如租方一年不交租金即解除出租合同，土地由张国良收回，地上所盖建筑物及所栽树木等附属物归张国良所有”，这不属实。“自2010年经村干部多次催交租金”不属实，原告没有催要过，我每年都给原告了。
被告王春安对1号证据无异议；对2号证据，认为与自己无关；对3号证据部分有异议，认为村干部不在场不属实，当时他在外打工，他妻子在猪场开的大门，量的地；对4号证据质证意见同王春林的意见。
对被告龙泉乡人民政府向本院提供的证据：原告张国良对1号证据有异议，认为房屋调查表仅有移民局、设计公司和乡政府的人员，以及本案被告王春林、王春安的签字，上面并没有碾张村委人员的签字，该调查表是由县、乡和被告王春林、王春安在没有经碾张村委干部参与，以及提供土地和附属物归属的情况下形成的，由此可以证明乡政府作为基层人民政府，在移民拆迁中的失误，以至于造成本案的纠纷；对2号证据有异议，质证意见同上，上面也没有村委干部的签字；对3号证据有异议，移民工作管理部门所作出的补偿方案依据的是错误的调查来进行分配的，依据的是龙泉乡政府提供的错误的调查表所作出的分配方案，证明龙泉乡政府将附属物错误的登记在王春林、王春安名下，导致补偿款错误发放；对4号证据有异议，认为王某某是龙泉乡政府的干部，与本案有利害关系，证言内容与被告乡政府提供的1、2号证据有矛盾之处，王某某证实村干部等人在场，并且指认了养猪户，却没有在调查表上签字，如果他们在场，应该在上面签字，没有签字不能证明他们在场。王某某证明的补偿款发放过程与乡政府所作出的信访事项处理意见内容不太一致，这个款项明明就是乡政府协调办发给各户的，现在他说的是受移民局的委托，至于他与移民局的关系如何，均不影响款是乡政府发放的，养殖厂是哪个养殖户的。王某某说时任书记张国志指认了各养殖户，原告之前早就问过张国志，他说他当时已经不当干部了，根本没有去指认；对5号证据有异议，该份证据不属于书证，来源不合法，因叶县龙泉乡人民政府、叶县龙泉乡碾张村委均为本案被告，出具的情况说明只能是被告的辩解理由，形式不合法，根据民诉法相关规定单位出具的证明，应由负责人的签名，该份证据与被告村委会的答辩意见相矛盾，“答辩意见是对涉案土地承包及出租情况不知情”，张国良承包涉案土地，对涉案土地享有用益物权，根据张国良与王春林、王春安及时任村委的约定，王春林、王春安自2010年未缴纳租金，合同已解除，涉案土地的附属物归张国良所有，故赔偿款应归张国良。被告叶县龙泉乡碾张村村委会认为这是上届村委协调的事，他们不了解，不发表质证意见。被告王春林、王春安对1、2、3、4、5号证据均无异议。
经庭审质证，本院认为原告张国良提交的1、2证据来源合法，客观真实，与本案相关联，对其真实性本院予以采信；对3号证据系信访事项处理意见书，经研究认为“该案涉及财产权属问题，双方没有签订书面协议，只是口头协议，乡政府不能认定，建议张国良通过诉讼等法律去到，用法律维护自己的合法权益。”对该证据处理意见的真实性本院予以确信；对4号证据系证人证言，因证人未出庭接受质证，对其证明力本院不予确信。对被告龙泉乡人民政府提交的1号证据系南水北调中线一期工程总干渠建设征地农村居民人口、房屋调查表，该证据系多方参与下形成调查表，对其真实性本院予以确信；2号证据系平顶山市配套工程征迁问题处理意见表，系在叶县移民局主持下有多方单位形成的处理表，对其真实性本院予以确信；3号证据系叶县移民局文件，对其真实性本院予以确信；4号证据系证人王某某的出庭证词，该证人系叶县龙泉乡水利站站长，南水北调拆迁时，乡里成立了南水北调配套工程协调办公室，其为协调办公室工作人员，对其出庭证词的真实性本院予以确认；对5号证据系龙泉乡人民政府关于南水北调叶县配套工程土地补偿费发放的情况说明，与4号证据能相互印证，对其真实性本院予以确认。
依据上述有效证据及双方当事人当庭陈述，本院可以确认以下案件事实：2003年原告张国良承包了叶县龙泉乡碾张村学校南地土地2亩，约定承包期为2003年至2013年，承包款2000元，原告张国良一次性付清了承包款2000元。后经叶县龙泉乡碾张村村委协调，原告张国良将其承包地2亩出租给被告王春林、王春安各一亩，后被告王春林、王春安盖起猪场养猪。当时口头约定每年租金500元，每年7月交下年租金，由碾张村村委代收。后南水北调中线一期工程总干渠建设涉及到叶县龙泉乡碾张村的养殖园区（包括被告张春林、张春安的猪场），该工程需要临时性占地即在地下深埋管道，埋完管道后即将土地恢复原状，在联合调查后王春林、王春安在南水北调中线一期工程总干渠建设征地农村居民人口、房屋调查表签了自己的名字。依据联合调查的情况，叶县移民局委托龙泉乡镇府把地上附属物补偿款分别支付给王春林附属物补偿费39365元；王春安附属物补偿费38666元。因原告张国良认为补偿款应发给自己而引发纠纷，原告张国良向本院提起诉讼。
另查明，南水北调叶县配套工程属临时占地，有河南省水利设计院利用GPS定位，平顶山市南水北调建设管理局、叶县移民局放线确认的。乡政府按照县移民局下达的文件，通知碾张村确认面积丈量土地分户造册，征集农户户主身份证及复印件，各户在补偿费发放表上签名后报乡财政所，有乡财政所通过信用社打到农户存折上。
本院认为，地上附着物补偿费，是对被征收土地上的建筑物、构筑物，如房屋、水井、管线等的拆迁和恢复费，以及被征收土地上林木的补偿或砍伐费等。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定：“承包方享有下列权利……（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿……”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定了地上附着物和青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。本案中，南水北调10#线配套工程仅是临时性占地，原告张国良把承包的2亩土地转包给被告王春林、王春安各1亩后，被告王春林、王春安在该承包地上建起猪场养猪，猪场的建筑属于地上附属物，其所有权归被告王春林、王春安所有，故该附属物补偿费归被告王春林、王春安所有。对原告张国良辩称补偿款为其所有的主张，本院不予支持。原告张国良起诉叶县龙泉乡人民政府、叶县龙泉乡碾张村村民委员没有事实依据和法律依据，对其诉讼请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十六条、第五十七条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国土地承包法》第十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回张国良的诉讼请求。
案件受理费2300元，由原告张国良负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。
审 判 长 白胜勇
审 判 员 陈恩峰
人民陪审员 王晓伟
二〇一六年一月二十八日
书 记 员 杨亚南