辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）沈中民五终字第1807号
上诉人（原审被告）：沈阳电气集团公司，住所地沈阳市和平区。
法定代表人：修陆明，系该公司总经理。
委托代理人：赵兵，辽宁合硕律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：啜佩宾，男，1957年8月26日出生，汉族，住沈阳市沈河区。
上诉人沈阳电气集团公司因与被上诉人啜佩宾劳动争议纠纷一案，不服沈阳市和平区人民法院（2014）沈和民四初字第87号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成由审判员赵智担任审判长，代理审判员王耀锋（主审）、谢宏参加评议的合议庭审理了本案，现已审理终结。
啜佩宾向一审法院起诉称：我是七六年参加工作的，1987年至2000年在公司从事销售工作，24年来一直是公司销售尖子，为公司创造了许多利润，并得到了公司的奖励。2000年12月末公司效益不佳，职工放假，公司为职工缴纳三险一金，享受一切福利等，等公司效益好转给生活费。电气公司有三个销售部门，我是其中一个部门，2002年销售部门自愿买断，通知我去，我部门其他人员都买断了，只有我没有买断。2006年8月公司通知我去开会，公布两种待遇，买断、内养，让职工写申请享受哪种。我写了内养申请，告我回家等信，等市里签合同后发生活费，之后回家等信。2007年公司给部分人员发放生活费，我得知后去找，多次都无果。2010年10月公司同意为我解决采暖费，以前的自费养老、失业、医疗保险及住房公积金至今未缴，生活费至今未付。我今年57岁了，离退休还有三年多了，精力越来越差，我特寒心，一辈子老实厚道，为公司兢兢业业踏踏实实效力的我，为公司创造了许多利润，把我整个青春奉献给了公司，到头来竟得到了这样的对待，这就是一个老实人，一个有贡献的人的下场吗？无奈我只好求助法律，让法律给我一个公正的裁判，让电气集团公司一视同仁，享受我应有的一切，特申请，望给予支持。诉讼请求：1、请求裁定补缴2001年至今的养老、失业、医疗保险及住房公积金；2、请求裁定被告为原告支付2007年至2013年10月生活费（700元／月×82个月）。
庭审中，啜佩宾变更诉讼请求为：1、补缴2001年4月至2014年5月的养老保险、失业保险及住房公积金；2、要求支付2007年7月至2014年5月的生活费（按沈阳市最低工资标准支付）。
沈阳电气集团公司答辩称：养老保险、住房公积金在原告退休时如因养老保险事宜影响原告退休，我们同意给办理，生活费因为单位现在困难，不能给付。
一审法院审理查明：沈阳电器集团公司系国有企业，啜佩宾于1987年入职沈阳电器集团公司工作。2001年起，沈阳电器集团公司因效益不好给职工放假，不再向啜佩宾提供工作岗位，不再向其发放工资，亦未向其支付过生活费。沈阳电器集团公司为啜佩宾缴纳社会保险至2001年3月。
啜佩宾于2013年9月25日以沈阳电器集团公司为被申请人向沈阳市和平区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求事项为：“请求被申请人为申请人补缴2001年至今的养老、失业、医疗保险及住房公积金；请求被申请人支付2007年至2013年10月的生活费（700元／月×82个月）。该委于2013年10月8日以啜佩宾未能提供相关证据为由作出沈和劳人仲不字（2013）509号不予受理通知书。啜佩宾不服，诉至该院。
另查明：2007年7月至2014年5月，沈阳市城镇居民最低生活保障标准如下：2007年7月至2008年2月为260元／月；2008年3月至2008年12月为300元／月；2009年1月至2010年10月为340元／月；2010年11月至2011年12月为380元／月；2012年1月至2013年6月为440元／月；2013年7月至2014年5月为490元／月。
再查明：1993年4月20日实施的《国有企业富余职工安置规定》第九条、第十一条规定，职工退出工作岗位休养期间，由企业发给生活费。生活费标准由企业自主确定，但是不得低于省、自治区、直辖市人民政府规定的最低标准。
一审法院认为：关于啜佩宾主张的补缴2001年4月至2014年5月的养老保险、失业保险。根据相关法律规定，在劳动关系存续期间，参加社会保险，缴纳社会保险费系用人单位和劳动者的法定义务。本案中，双方自1987年起建立劳动关系，沈阳电器集团公司作为用人单位未充分履行其为啜佩宾缴纳社会保险的义务，故对啜佩宾的该项诉讼请求，本院予以支持。
关于啜佩宾主张的生活费。根据相关法律规定，劳动者享有就业和取得劳动报酬的权利。啜佩宾自2001年开始，因沈阳电器集团公司的原因未上班，无经济收入，沈阳电器集团公司作为用人单位且系国有企业，未能保护劳动者的法定权利，应承担相应的法律后果，现啜佩宾主张沈阳电器集团公司自2007年7月起向啜佩宾支付生活补助费，应予支持。参照1993年4月20日实施的《国有企业富余职工安置规定》，沈阳电器集团公司应向啜佩宾发放2007年7月至2014年5月的生活补助费31，190元（260元×8个月＋300元×10个月＋340元×22个月＋380元×14个月＋440元×18个月＋490元×11个月）。
关于啜佩宾主张的公积金。根据相关法律规定，用人单位如侵犯劳动者的住房公积金权利，应由住房公积金管理中心进行处理。因此，关于住房公积金的问题，属应当由其他机关处理的争议，不属于人民法院民事诉讼的主管范围，故对啜佩宾该项诉讼请求，该院不予审理。
一审法院依据《中华人民共和国劳动法》第三条、第七十二条、《住房公积金管理条例》第三十七条、第三十八条之规定，判决：一、沈阳电气集团公司于本判决生效之日起十日内一次性给付啜佩宾生活补助费31，190元；如果沈阳电气集团公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、沈阳电气集团公司于本判决生效之日起三十日内为啜佩宾补缴2001年4月至2014年5月的养老保险、失业保险（具体金额以社保部门核定为准，其中由个人缴费部分由啜佩宾自行负担，由此产生的滞纳金由沈阳电器集团公司负担）；三、驳回啜佩宾其他诉讼请求。案件受理费10元，由沈阳电器集团公司承担。
宣判后，沈阳电器集团公司不服原审法院上述民事判决，向本院提起上诉，称：公司不应再发放给被上诉人生活费，被上诉人有劳动能力应该参加劳动，单位只给提供劳动的劳动者发放报酬，另外《国有企业富余职工安置规定》已经不适应本案，企业不应再行承担社会功能。
啜佩宾答辩称：同意一审法院判决。
本院经审理查明的事实与原审法院认定的事实一致。
本院认为：因上诉人对一审法院涉及社会保险补缴的判项没有异议，本院不做审查。本案争议的焦点是上诉人是否应当支付被上诉人生活补助费的问题。本案中，被上诉人认为自己是上诉人单位长期放假人员，应按照《国有企业富余人员安置规定》第八条的之规定：“经企业职工代表大会讨论同意并报企业行政主管部门备案，企业可以对职工实行有限期放假。职工放假期间，由企业发给生活费”，依法支付其诉请的2007年7月以后的生活费，而本案中被上诉人以股东身份于2002年2月4日入股成立沈阳国强电机有限公司，并担任法定代表人，说明被上诉人已经再就业，被上诉人再行要求给付再就业期间的生活补助费，有违公平原则。
综上，本院对上诉人的该项上诉主张予以支持。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第二项，《中华人民共和国民法通则》第四条之规定，判决如下：
一、维持沈阳市和平区人民法院（2014）沈和民四初字第87号民事判决第二项；
二、撤销沈阳市和平区人民法院（2014）沈和民四初字第87号民事判决第一项、第三项；
三、驳回双方的其他诉讼请求。
二审案件受理费10元，由啜佩宾承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 赵 智
代理审判员 王耀锋
代理审判员 谢 宏
二〇一四年八月二十八日
书 记 员 席红跃