黑龙江省牡丹江市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）牡民终字第346号
上诉人（原审被告）牡丹江市丰译房地产开发有限公司。
被上诉人（原审原告）郭树林。
上诉人牡丹江市丰译房地产开发有限公司（以下简称丰译公司）因与被上诉人郭树林房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服黑龙江省穆棱市人民法院（2014）穆民初字第110号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年7月23日受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
被上诉人（原审原告）郭树林原审诉称：2008年2月被告拆迁原告所住的房屋进行开发，根据拆迁公告规定回迁时间为2008年12月1日，但因被告未按时回迁，被告同意给付原告临时安置补助费每月500元，并已付至2009年8月共4500元。此后因被告的原因，使原告迟迟不能回迁，原告经过仲裁程序才得以回迁（原告已向法院提出执行申请），但自2009年9月至今的临时安置补助费被告拒绝给付。故起诉至法院，要求被告加倍给付临时安置补助费共计55000元（2009年9月至2014年4月，55个月×1000元=55000元）；2.本案诉讼费由被告承担。
上诉人（原审被告）丰译公司原审辩称：1.原告不能及时回迁，是原告等兄妹6人及其母亲因房屋拆迁安置补偿产生纠纷，对郭树田提起民事诉讼，被法院裁定查封了房屋产籍所致，被告无过错，不应给付临时安置费。原告在诉状中要求答辩人双倍给付2009年9月至2014年4月的临时安置费55000元的诉讼理由不成立；2.穆住建裁字（2013）2号行政裁决书认定原告尚欠答辩人产权调换后的房屋价款18324元，原告并未给付。原告向穆棱市住房和城乡建设局提出裁决申请，该局于2013年12月27日以穆住建裁字（2013）2号行政裁决书裁决原告调换的房屋尚欠被告房屋价款18324元。上述事实证实，原告调换的房屋直至2014年2月26日裁决生效后才确定下来，此前并未确定，故被告不能给付临时安置补偿费。
原判认定：2008年尚品公司在穆棱市尚品嘉园小区项目拆迁时，原告郭树林所有的房屋（所有权证号为穆房权证市区字第0023**号，面积为117.80平方米，使用性质为商服）位于拆迁范围内。2008年5月26日，案外人郭树田与尚品公司签订了4份房屋产权调换协议，其中包括本案原告郭树林的一份。此产权调换协议被（2009）穆民初字第315号民事判决认定为无效合同。2010年9月原告郭树林曾起诉要求被告给付安置费未果。2013年12月27日穆棱市住房和城乡建设局做出穆住建裁字（2013）2号行政裁决书，对原告郭树林房屋拆迁安置补偿事宜予以安置，原告郭树林应支付开发单位18324元房屋差价款。尚品公司已经根据2008年5月20日出具的通知，按每月500元给付了原告郭树林自2008年12月至2009年8月的安置补助费4500元。现原告要求被告丰译公司加倍给付临时安置补助费共计55000元（2009年9月至2014年4月，55个月×1000元=55000元）。
另查明，郭秀华、郭树林、谷彩凤、郭树成、郭秀云、郭秀梅、郭秀春诉尚品公司、郭树田房屋拆迁安置补偿协议纠纷一案，经过穆棱市人民法院审理，于2010年1月25日做出（2009）穆民初字第315号判决，判决郭树田与尚品公司所签订的包括被拆迁人为郭树林在内的房屋产权调换协议书无效。
又查明，2010年9月10日穆棱市人民法院受理了郭树林与尚品公司房屋安置补偿合同纠纷一案，郭树林要求尚品公司与其签订房屋产权调换协议，以使其尽快回迁，并要求补偿和赔偿过渡安置费。依据《中华人民共和国合同法》第四条、《城市房屋拆迁管理条例》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条第一款第（四）项的规定，本院于2012年1月6日做出（2010）穆民初字第222号民事裁定书，驳回郭树林的起诉。
再查明，黑龙江省尚品房地产开发有限公司现更名为牡丹江市丰译房地产开发有限公司。
原判认为：被告丰译公司在穆棱市尚品嘉园小区项目拆迁时，应与拆迁范围内的原告郭树林就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项协商就产权调换事宜签订协议，并及时全面的履行。因被告在案外人郭树田无权代理的情况，与其签订的原告郭树林的房屋产权调换协议书被认定无效，导致原告到2014年4月还不能及时回迁安置，根据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款“公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。”、《国有土地房屋征收与补偿条例》第二十二条“因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费。选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房”的规定，被告对原告不能及时回迁应承担民事责任。被告对没有按期回迁的补助标准为每月500元，且已付原告2008年12月至2009年8月份的安置补助费4500元，现原告要求被告加倍支付2009年9月至2014年4月共计55个月的临时安置补助费共计55000元的诉讼请求，参照《黑龙江省城市房屋拆迁管理条例》第二十二条“因拆迁人责任延长临时安置过渡期限的，拆迁人应当自逾期之月起，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人加倍付给临时安置补助费；对使用拆迁人提供的周转房的被拆迁人或者房屋承租人，付给临时安置补助费”的规定，本院予以保护。对被告丰译公司提出“原告不能及时回迁被告无过错，穆住建裁字（2013）2号行政裁决书认定原告尚欠产权调换后的房屋价款18324元，证实原告调换的房屋直至2014年2月26日裁决生效后才确定下来，此前并未确定，故答辩人不能给付临时安置补偿费”的反驳意见，结合本院做出的（2009）穆民初字第315号民事判决书认定的事实，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款，《国有土地房屋征收与补偿条例》第二十二条，并参照《黑龙江省城市房屋拆迁管理条例》第二十二条之规定，判决如下：被告牡丹江市丰译房地产开发有限公司于判决生效后十日内给付原告郭树林安置补助费共计55000元（2009年9月至2014年4月，55个月×500元×2=55000元）。案件受理费1175元，由被告牡丹江市丰译房地产开发有限公司负担
一审宣判后，原审被告丰译公司不服，向本院提起上诉。
丰译公司上诉称：1.上诉人于2009年9月在开发的房屋的外墙上张贴了回迁公告，但被上诉人不主动找上诉人办理回迁事宜，而是对郭树田提起民事诉讼，延误了回迁时间，其责任不在上诉人。被上诉人不能及时回迁，是由于被上诉人多次诉讼使得《房屋拆迁安置补偿协议》无法另行签订所致，上诉人在本案中无过错，不应承担给付临时安置补偿费义务。原审判决认定事实不清，证据不足，应予撤销。2.对被上诉人的安置补偿，直至穆棱市住房和城乡建设局（2013）1号行政裁决生效后才做出安置补偿结论，故在行政裁决送达的3个月后，即2014年3月26日才确定下来，故上诉人不应承担此前的临时安置补偿费。而原审判决判令上诉人双倍给付临时安置补偿费，适用法律不当，应予撤销。综上，请求二审法院撤销原判，发回原审人民法院重审。本案诉讼费由被上诉人负担。
被上诉人郭树林辩称：1.被上诉人不能及时回迁的根本原因是上诉人将被上诉人的房屋产权调换协议签到他人名下导致的，上诉人应承担过错责任。上诉人在2008年开发被上诉人所在的小区时，在被上诉人没有授权的情况下，将被上诉人的产权调换协议签到了郭树田的名下。为此，被上诉人通过诉讼程序，穆棱市人民法院以（2009）穆民初字第315号民事判决撤销了上诉人与郭树田签订的产权调换协议，认定该协议无效。此后，被上诉人数次找上诉人另行重新签订产权调换协议，而上诉人始终拒绝，无奈被上诉人只得通过一次民事诉讼、一次行政诉讼，最终通过穆棱市住房和城乡建设局仲裁，于2013年12月27日裁定上诉人安置被上诉人回迁的房屋，而上诉人至今没有安置，被上诉人已申请穆棱市人民法院强制执行。以上是被上诉人至今无法回迁的根本原因。2.上诉人应承担给付安置补助费的民事责任。由于自2009年产权调换协议被认定无效后至今的5年时间里，无论是被上诉人，还是法院具体办案的法官以及仲裁机关的工作人员都数次与上诉人协商，做上诉人的工作，让上诉人与被上诉人另行重新签订产权调换协议，而上诉人一直坚持“房屋已经给你们郭家了，那是你们郭家内部的事，我们不管”，始终拒绝与被上诉人重新签订产权调换协议，致使被上诉人一直通过诉讼程序和仲裁程序要求上诉人签订产权调换协议、要求给付安置补助费。上诉人拒绝与被上诉人另行重新签订产权调换协议的过错行为，导致被上诉人至今无法回迁，上诉人依法应当给付被上诉人安置补助费。如果上诉人在产权调换协议被确认无效后及时与被上诉人另行签订产权调换协议，也不至于造成被上诉人诉请的4万余元的损失。上诉人一拖再拖，拒绝签订协议的行为，导致了损失的扩大，过错仍然在上诉人。综上，请求二审法院驳回上诉人的上诉，维持一审判决，保护被上诉人的合法权益。
本案争议焦点：1.上诉人对被上诉人未能及时回迁安置是否负有过错。2.上诉人对被上诉人主张的55000元临时安置补助费是否应承担给付责任。
二审审理中，上诉人丰译公司及被上诉人郭树林对原审认定事实均无异议，亦未提供新的证据。
根据当事人的诉请主张及其陈述，结合原审对事实与证据的分析认定，本院查明事实与原审一致。
本院认为：被上诉人郭树林所有的，产权证号为穆房权证市区字第0023**号、面积为117.80平方米、使用性质为商服的房屋位于上诉人丰译公司的拆迁范围内。该房屋拆迁时，上诉人应就相关补偿安置事宜与被上诉人签订产权调换协议。但上诉人却在案外人郭树田无权代理的情况下，就涉案的房屋与郭树田签订了房屋产权调换协议，现该协议已被（2009）穆民初字第315号生效民事判决认定无效。此后，被上诉人曾就安置补偿事宜向上诉人主张过权利，要求双方签订产权调换协议，但上诉人至今以种种理由拒绝与被上诉人另行签订产权调换协议。本院认为，上诉人拒绝就补偿安置事宜与被上诉人签订产权调换协议，是被上诉人未能及时回迁安置的原因，上诉人对此负有过错，被上诉人没有任何过错。原审法院根据法律规定和拆迁安置补偿的相关规定，判决由上诉人丰译公司加倍支付被上诉人郭树林2009年9月至2014年4月共计55个月的临时安置补助费合计55000元并无不当。综上，上诉人丰译公司的上诉理由不能成立，上诉请求依法不予支持。原审认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项、第一百七十五条的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1175元，由上诉人牡丹江市丰译房地产开发有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 于 尧
审 判 员 张继凯
代理审判员 周晓光
二〇一四年九月二十五日
书 记 员 李维嘉