安徽省宿州市埇桥区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）埇刑初字第00765号
公诉机关安徽省宿州市埇桥区人民检察院。
被告人陈某甲，男，汉族。因涉嫌犯受贿罪于2014年6月11日被宿州市埇桥区人民检察院取保候审。2014年11月12日被本院决定取保候审。
辩护人赵健，安徽拂晓律师事务所律师。
安徽省宿州市埇桥区人民检察院以宿埇检刑诉（2014）476-1号起诉书指控被告人陈某甲犯受贿罪，于2014年10月11日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法组成合议庭，于2014年11月12日、12月4日两次公开开庭审理了本案。宿州市埇桥区人民检察院指派检察员刘军、唐浩出庭支持公诉，被告人陈某甲及其辩护人赵健到庭参加诉讼。现已审理终结。
安徽省宿州市埇桥区人民检察院指控：
2013年以来，宿州市埇桥区财政局利用财政资金在全区范围内开展在乡村道路安装路灯亮化的民生工程，各乡镇由财政所负责实施。被告人陈某甲在任埇桥区大营镇财政所所长期间，利用负责大营镇亮化工程的职务之便，在未经招投标的情况下将大营镇路灯安装工程交由路灯经销商张某甲承包，并在工程款结算方面为张某甲提供便利。期间先后两次收受张某甲现金共5.5万元。
针对上述指控，公诉机关当庭提交了被告人的供述、证人证言及相关书证等证据予以证实，认为被告人陈某甲的行为已构成受贿罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条之规定，对被告人陈某甲定罪处罚，并建议对被告人陈某甲在有期徒刑五年以上量刑。
被告人陈某甲对公诉机关的指控无异议。其辩护人的辩护意见是：被告人陈某甲为张某甲支付的工人工资2240元、审计费2000元，为镇政府支付因公招待费15000元应从受贿数额中扣除；被告人陈某甲的行为构成自首且案发前主动退款；建议对被告人陈某甲在有期徒刑三年以下量刑并适用缓刑。
经审理查明：2013年以来，宿州市埇桥区财政局利用财政资金在全区范围内开展在乡村道路安装路灯亮化的民生工程，各乡镇由财政所负责实施。被告人陈某甲在任埇桥区大营镇财政所所长期间，利用负责埇桥区大营镇亮化工程的职务之便，在未经招投标的情况下将大营镇路灯安装工程交由路灯经销商张某甲承包，并在工程款结算方面为张某甲提供便利。期间先后两次收受张某甲人民币5.5万元。具体受贿事实如下：
一、2013年2月份的一天，张某甲与被告人陈某甲电话联系后，在宿州市埇桥区西昌桥北路东陈某甲的车内，张某甲送给被告人陈某甲人民币5000元，以感谢被告人陈某甲为其在大营镇太阳能路灯项目招标和工程款结算方面提供的帮助。
二、2013年9月份的一天，张某甲与被告人陈某甲电话联系后，到被告人陈某甲家楼下交给陈某甲妻子一档案袋，被告人陈某甲回家后看见档案袋内装有人民币5万元。张某甲送该款是感谢被告人陈某甲为其在大营镇太阳能路灯项目招标和工程款结算方面提供的帮助。
2014年4月13日，被告人陈某甲向大营镇纪委书记王某交代收受张某甲5万元的事实，并退缴5万元赃款至大营镇纪委。2014年6月9日，被告人陈某甲到检察机关投案，并如实供述犯罪事实，当日退款5.5万元至宿州市埇桥区人民检察院。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证1、宿州市埇桥区财政局文件，证明2013年1月9日，陈某甲被任命为宿州市埇桥区财政局大营镇财政所所长。
2、项目承包合同书、大营镇太阳能路灯工程结算会计凭证、发票，证明2013年至2014年张某甲在大营镇安装太阳能路灯工程及工程款结算情况。
3、扣押物品清单，证明2014年6月9日，宿州市埇桥区人民检察院收到陈某甲退款55000元。
4、安徽省行政事业单位资金往来结算票据，证明2014年4月14日宿州市埇桥区财政局大营镇财政所收到大营镇纪委（陈某甲交）交款5万元。
（二）证人证言1、证人张某甲的证言，证明他在大营镇做路灯项目工程时送给大营镇财政所所长陈某甲5.5万元人民币。在2012年下半年，大营镇财政所所长陈某甲打电话和他联系做太阳能路灯，陈某甲当时说也看了他在其他乡镇做的路灯。当时谈了价格，是按和其他乡镇一样，后来他在大营镇分两次做了几个村的太阳能路灯工程，工程总价格大概在100万元左右。第一次大概在2013年二三月份，第一批施工的几个村的工程完工前的一天晚上，他打电话给陈某甲说在西昌桥头等陈某甲，过了一会陈某甲开着车就来了，他上了陈某甲的车，他说工程已经验收过了，工程款还没结，这点小意思给你买点烟、酒，他就把装有5千元现金的信封交给陈某甲，陈某甲也就收下了，并说让他第二天到办公室去办理工程款的结算手续。第二天他去了陈某甲的办公室，他找陈某甲签好字后，很快就把工程款办好了。大概在2013年九十月份，第二批几个村的200多盏路灯安装结束后，为了感谢陈某甲在工程招标过程中对他的支持和尽快拿到工程款，他准备了5万元钱装在一个档案袋里，到大营镇财政所找到陈某甲，问陈某甲工程结束验收完毕了，工程款能否给他，陈某甲说工程款差不多已经到账了，让他去找刘镇长签字，然后他去找刘镇长签字，刘镇长签了字以后，他回到财政所把发票交给陈某甲时说，给你带了点东西，你晚上回家时再交给你，陈某甲当时说有事可能要很晚才能回去，让他回城里和陈某甲家属联系，并把电话号码给他。他回到城里后，到陈某甲家楼下与陈某甲家属联系，他把装5万元现金的档案袋交给陈某甲家属，并说交给陈某甲。第二天陈某甲打电话问他是什么钱，他说这5万元是谢谢你的，感谢你帮我拿到工程和工程款。大概过了十多天，工程款就打到他账户上了。这个项目实际上没有招投标，是陈某甲直接安排他做的。因为陈某甲帮他的忙，他在大营镇的路灯工程都是财政的一事一议项目，在这几个项目的招标过程、支付工程款等环节陈某甲都支持他、给他提供了帮助，他要是不送陈某甲钱，就不能干这些工程和及时拿到工程款，他是为了感谢陈某甲和想得到陈某甲进一步的关照才给陈某甲送钱的。他送给陈某甲的这5.5万元钱，陈某甲后来没有以现金或者以其他方式退还给他。陈某甲给他说过替他垫付过审计费、装路灯底座劳务费，但到底垫没垫，垫多少他不知道。审计费、劳务费结算应该从工程款中扣除，但最终怎么结算他不太清楚。
2、证人陈某乙（陈某甲妻子）证言，证明2013年九十月份的一天中午，张某甲在她家楼下交给她一个档案袋说是材料就走了，她把档案袋放在茶几上，晚上陈某甲回家拿走了，她不知道是什么材料。
3、证人王某（大营镇纪委书记）的证言，证明2014年4月13日星期天的上午，陈某甲到他办公室，说修路灯的张某甲给了他5万元钱，他问陈某甲张某甲为什么给你5万元钱，陈某甲说因为张某甲是外地人，让陈某甲帮找工人，陈某甲还垫付了部分工程款和一部分审计费。接着陈某甲说程效那边出事了，这5万元先交到纪检会，他说乡纪检会没有账户，他本人也不能收这个钱，你还是交到财政所吧。陈某甲说财政所合计今天不上班，他说那就等到明天交到财政所罚没款账户，陈某甲同意了。2014年4月14日上午，他就把钱交到财政所会计那，他这里有缴款收据。
4、证人张某乙的证言，证明陈某甲于2013年12底从土菜馆饭店拿走消费菜单，2014年春节前到饭店付款15000元。
（三）被告人陈某甲的供述，称他来检察机关投案自首，另外向司法机关退他收的贿赂款。2008年他在支河工作的时候认识了江苏溧阳新时代照明有限公司的张某甲，在他任大营镇财政所所长期间，张某甲为了感谢他在大营镇路灯安装工程给张某甲的帮助和支持，分别送他2次钱，共计是55000元。第一次在2013年2月份，大营村的路灯工程结束后的一天晚上，张某甲在西昌桥北头路东交给他一个信封，说快过节了，来看看你，他没推辞掉就收下了，回家看了一下是5000元现金。其中2400元他替张某甲付了零用钱（工钱），2000元替张某甲付了审计费。替张某甲付零用费他有手续，替张某甲付审计费他有收据。2013年九十月份，张某甲为了感谢他在大营镇的大营村、镇东村、陈李村路灯给张某甲的帮助和支持，到他家楼下给他家属陈某乙一个纸袋子，他回去一看是50000元现金，后来他打电话让张某甲来拿，张某甲一直没来拿，他一直把钱放在大营镇财政所办公室里。2014年4月11号左右他就交给镇纪委了。张某甲给他钱一是在施工过程中有许多和地方之间的关系需要他出面帮着协调，二是在从财政所结算工程款的过程中能够尽快拿到工程款。他听说程效收张某甲的钱出事了，担心自己收钱的事是犯法，所以到2014年4月13日把钱交到大营镇纪检。
本案其他相关证据：
一、案发及抓获经过，证明陈某甲涉嫌受贿一案，2014年4月21日，由宿州市埇桥区人民检察院反贪污贿赂局侦查人员在办案中发现。遂案发，同年6月10日陈某甲主动到检察院投案，接受调查，同日对其取保候审。
二、户籍证明，证明被告人陈某甲的身份事项。
三、乡村土菜馆饭店菜单，证明陈某甲在2014年春节前结餐费15000元。
四、收条，证明刘道峰收到陈某甲支付路灯安装工时费2240元。
五、收据，证明2013年11月8日，宿州同信建设工程咨询有限公司收到大营镇政府交2000元工程审计款。（陈某甲称是其替张某甲缴纳）
本院认为：被告人陈某甲利用职务上的便利，非法收受他人给付的人民币5.5万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。对被告人陈某甲的辩护人提出陈某甲为张某甲支付劳务费2240元、审计费2000元，为镇政府支付因公招待费15000元应从受贿数额5.5万元中扣除的辩护意见，经查，证人张某甲证明大营镇财政所与其结算的工程款中应已扣除劳务费、审计费，陈某甲是否垫付劳务费、审计费其不知情，陈某甲为张某甲垫付劳务费、审计费的行为无其他证据予以印证；被告人陈某甲将受贿款部分支付因公招待费，系其对受贿款的支配和使用，不应从受贿数额中扣除，故对被告人陈某甲辩护人的以上辩护意见，本院不予采纳。证人王某的证言与相关书证及被告人陈某甲的供述能够证明被告人陈某甲于2014年4月13日向大营镇纪委负责人供述收受他人5万元的事实，并退缴5万元赃款，后被告人陈某甲到检察机关投案，被告人陈某甲的行为应当为自动投案，归案后并能如实供述犯罪事实，系自首，依法对其予以减轻处罚。被告人陈某甲已全部退缴赃款，具有悔罪表现，依法可对其适用缓刑。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（二）项、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人陈某甲犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、追缴被告人陈某甲违法所得人民币55000元。（该款已退至宿州市埇桥区人民检察院）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 刘小强
审 判 员 赵 磊
人民陪审员 马兆飞
二〇一四年十二月十一日
书 记 员 尹 赛
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。