陕西省石泉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）陕0922刑初40号
公诉机关陕西省石泉县人民检察院。
被告人吴某甲，男，汉族，初中文化程度，户籍所在地陕西省石泉县。2016年2月2日因涉嫌贪污罪被石泉县人民检察院取保候审。
辩护人尹立波，陕西奇声律师事务所律师。
石泉县人民检察院以石检公诉刑诉（2016）32号起诉书指控被告人吴某甲犯贪污罪，于2016年4月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，2016年6月1日公开开庭审理了本案。石泉县人民检察院检察员许媛媛出庭支持公诉，被告人吴某甲及其辩护人尹立波到庭参加诉讼。本案经安康市中级人民法院批准延长审理期限三个月，本案现已审理终结。
石泉县人民检察院指控：
2012年初，因饶峰镇某村部分村民居住房屋有垮塌危险，包村领导会同饶峰镇政府决定对某村危居户进行集中安置，并由国家对每一建房户进行补助。该安置点的建设工作由饶峰镇政府委托某村村委会负责，某村村委会最终确立了某村五组11户村民为移民搬迁对象，被告人吴某甲代表某村村委会负责移民搬迁建房工程的全部工作。
2012年6月，吴某乙与宋某某在得知某村将修建安置点的消息后，主动找吴某甲商谈工程承包事宜。双方协商确定，工程承包单价为每平米550元，总建房面积为750平米，合同总价为412500元。合同签订之后，吴某乙和宋某某进场施工。此时，被告人吴某甲得知此次某村修建安置点，国家给这11户搬迁户每户补助5万元，共计补助55万元。经核算，减掉修建安置点征地、平整场地等费用后，如果以建房单价每平米640元上报，就能将国家拨付的这笔陕南移民搬迁安置补助款全部领出。随后，被告人吴某甲找吴某乙重新签订了一份单价为每平米640元的虚假建房合同，并找村主任刘某某在这份虚假的建房合同上签字。在给镇政府填报某村安置点建设收支情况时，被告人吴某甲将虚假的合同上报，两份合同的工程价款相差67500元。
安置点建成并通过检查验收后，县财政局将某村11户危居户移民搬迁补助款共计55万元分别拨付至搬迁户的惠农“一卡通”存折上。被告人吴某甲将这11户存折收取后，通过银行转账将55万元补助款全部转入自己的“一卡通”存折上，用以支付安置点建房的各项开支。房屋竣工后，因房屋质量有瑕疵，被告人吴某甲从工程款中扣除2000元钱，最终被告人吴某甲向吴某乙支付工程款共计395500元。
综上，被告人吴某甲通过签订两份合同的方式套取国家移民搬迁安置补助款67500元，因房屋质量问题扣除工程价款2000元据为已有未予上交，涉嫌贪污69500元。县纪委调查时被告人吴某甲将上述款项全部予以退缴。
石泉县人民检察院认为，被告人吴某甲作为饶峰镇某村书记，受饶峰镇政府委托从事陕南移民搬迁安置工作，利用职务便利套取国家移民搬迁安置补助款共计69500元，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人吴某甲在被采取强制措施之前主动投案，如实交代其犯罪事实，属自首。提请以贪污罪追究其刑事责任。
被告人吴某甲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，自愿认罪。
辩护人尹立波认为，吴某甲具有自首和全部退赃情节，应减轻或从轻处罚；建议对吴某甲判处有期徒刑1年，并适用缓刑。
经审理查明：2012年初，因饶峰镇某村部分村民居住房屋有垮塌危险，包村领导会同饶峰镇政府决定对某村危居户进行集中安置，并由国家对每一建房户进行补助。该安置点的建设工作由饶峰镇政府委托某村村委会负责。某村村委会最终确立了某村五组11户村民杨某甲、吴某乙、吴某丙、吴某丁、吴某戊、柯某某、周某某、秦某某、杨某甲、黄某某、吴某己为移民搬迁对象。被告人吴某甲代表某村村委会负责移民搬迁建房工程的全部工作。
按照当时的移民政策规定，某村委会在修建安置房屋时，应向每户收取1万元，除柯某某属特困户，居住面积为50平米不交纳1万元外，其他10户搬迁户各自缴纳1万元，共计10万元，此款由吴某甲经手收取。
2012年6月21日，某村委会与某村村民秦某某、吴某己、汤某某签订《饶峰镇某村安置点征地协议书》，征用秦某某土地2.38亩，征地补偿费84900元，征用吴某己土地0.82亩，征地补偿费16400元，征用汤某某土地1.34亩，征地补偿费26800元。合计征地补偿费128100元（2012年12月30日由吴某甲支付给上述被征地村民）。
2012年6月29日，某村委会和杨乙签订协议，由杨乙承办某村安置点土石方开挖工程，合同总价42000元（2012年7月10日支付杨建）。
2012年7月17日，吴某甲作为某村代表，代表委会与吴某乙签订《建房合同》，由吴某乙承办修建某村安置点房屋建设，合同单价每平面米550元，建筑面积750平面米。建房合同签订后，吴某乙和宋某某进入某村安置点施工。
在安置点竣工验收前，吴某甲从饶峰镇政府工作人员处得知移民安置补贴款为每户5万元后，吴某甲核算，减掉修建安置点征地、平整场地等费用后，如果以建房单价每平米640元上报，就能将国家拨付的这笔陕南移民搬迁安置补助款全部领出。随后，被告人吴某甲找吴某乙重新签订了一份单价为每平米640元的虚假建房合同，并找村主任刘某某在这份虚假的建房合同上签字。
2013年8月8日，石泉县移民搬迁安置工作领导小组向石泉县饶峰镇人民政府拨付某村2012年移民搬迁特困户补助资金55万元。
2013年10月23日，饶峰镇政府对某村安置点进行工程进行竣工验收，吴某甲在验收单上填报内容为：“1、柯某某50平面米；2、其余10户，户均70平面米；3、签订建房合同单价640元每平面米；4、工程总造价750平面米*640元=480000元”，该验收单经饶峰镇工作人员王某某、徐安平等签字，评定建设内容和外观符合要求。工程验收时，饶峰镇政府工作人员要求吴某甲上报某村移民安置点账务明细，吴某甲于2013年10月23日向饶峰镇政府上报《某村安置点征地开挖修房工程明细》，记载“建房工程总造价以640元/㎡*750㎡计算，总价款480000元。”
安置点建成并通过检查验收后，饶峰镇政府将某村11户危居户移民搬迁补助款共计55万元分别拨付至搬迁户的惠农“一卡通”存折上。被告人吴某甲将这11户存折收取后，于2013年11月12日从吴某乙存折上取现金3万元，于11月14日，通过银行转账将11户安置户共计52万元补助款转入吴某甲的“一卡通”存折上。
2013年11月20日，吴某甲向吴某乙支付工程款共计395500元。因房屋质量瑕疵，被告人吴某甲从从应负工程款中另扣除2000元钱。
2015年9月16日，石泉县纪委开展巡查工作，发现某村移民安置点建设中，吴某甲涉嫌利用真假合同差额套取移民安置款67500元，涉嫌违纪，石泉县纪委成立调查组，对某村安置点修建情况展开调查。
被告人吴某甲于2015年9月22日将涉案赃款全部上缴石泉县饶峰镇财政所。
认定上述事实的证据：
（一）书证
1、被告人吴某甲的身份证复印件及户籍证明信，
证实：被告人吴某甲已达到本罪的刑事责任年龄，具有完全刑事责任能力。
2、石泉县人民检察院反贪局出具的到案说明，
证实：被告人吴某甲在反贪局初查该案线索时，于2016年1月18日主动到检察院交代了其涉嫌贪污的犯罪事实，属自首。
3、石泉县饶峰镇人民政府出具的被告人吴某甲任职简历，
证实：被告人吴某甲在本案案发时任饶峰镇某村党支部书记。
4、从石泉县人民政府调取的某村村支书吴某甲在某村危居户建房工作中的主要职责，包括负责接收危居户的申请及户主资料的上报、初步审核危居户对象；负责征地及完成“三通一平”工程；负责建房中的所有事项；负责建房工程款的结算工作；房屋建成后组织危居户尽快入住。
证实：被告人吴某甲在饶峰镇某村危居户搬迁建房过程中负有协助镇政府的职责。
5、陕西省人民政府办公厅关于印发《陕南地区移民搬迁安置工作办法(暂行)》的通知。
证实：2011年7月起，陕南开始实行移民搬迁安置工作。陕南移民搬迁工作的安置对象包括地质灾害、扶贫等移民搬迁户。办法中对于搬迁安置、补助标准、各级各部门的职责分工具有明确要求。
6、石泉县人民政府印发的石泉县县长办公会议纪要复印件2012第22号。
证实：石泉县人民政府于2012年1月1日发文确定了关于2011年度陕南移民搬迁安置工作的任务。会议明确了移民安置工作中搬迁补助对象标准、集中安置点报建、安置比例等问题。
7、石泉县财政局关于印发《石泉县陕南移民搬迁安置补助资金管理办法》的通知（石财发（2012）60号）。
证实：陕南移民搬迁安置补助资金的拨付程序。明确建房工程经验收合格后，由财政局将补助资金拨付至各镇。住房建设工程开工和竣工后要进行公示。
8、2012年6月21日，饶峰镇某村村委会与村民秦某某、吴某己、汤某某签订的安置点征地协议书。
证实：为修建集中安置点，某村委会分别向本村五组村民秦某某、吴某己、汤某某征地共计4.99亩，征地补偿费用共计128100元。
9、2012年6月29日，饶峰镇某村村委会与杨乙签订的工程协议合同。
证实：某村委会与工程承包人杨乙签订了安置点前期开挖工程合同，由杨乙对安置点进行土石方开挖，工程总价42000元整。
10、2012年7月17日，饶峰镇某村村委会与吴某乙签订的某村安置点建房合同三份，其中从吴某乙处提取一份合同单价为550元/平米，从吴某甲处提取的两份合同，内容一致，单价为640元/平米。
证实：吴某甲作为甲方，代表某村委会同施工方吴某乙签订了两份工程单价不同的建房合同书。依据被告人吴某甲供述及证人证言，该两份合同中，工程价格为640元的合同为吴某甲为套取补助款而虚构的工程合同，单价为550元的合同是吴某甲与吴某乙签订的真实建房合同。
11、建设工程竣工验收单。
证实：某村移民安置点竣工时，被告人吴某甲向饶峰镇政府上报的材料中建房工程总造价以640元/㎡*750㎡计算，上报总价款480000元，工程经验收合格。
12、2013年7月15日，石泉县移民搬迁安置工作领导小组办公室文件（石移民办字（2013）9号），关于兑付2012年度避灾扶贫搬迁第二批补助资金的报告，附搬迁补助对象花名册。
证实：除特困户外，搬迁补助资金由县财政局直接打入农户惠民一卡通中。其中某村的补助对象为杨某甲、吴某乙、吴某丁(又名吴光华)、吴选东、周洪山、柯某某、秦某某、杨某甲、黄志春、吴某己、吴某丙。
13、2013年7月19日，石泉县财政局文件《关于拨付兑现陕南移民搬迁特困户安置补助资金的通知》（石财发（2013）49号），附兑现汇总表。
证实：陕南移民搬迁安置补助标准为每户5万元，饶峰镇某村共计11户55万元。
14、石泉县人民检察院协助查询存款（汇款）通知书、吴某甲及11户移民搬迁安置户账户查询结果单。
证实：吴某甲于2013年11月12日持有吴某乙一卡通账户取现金3万元；同年11月14日分别持吴某己、吴光华、吴某丙、杨某甲、周洪山、汤友才(杨某甲补助款汇入账户的账户名)、黄志春、吴某乙、吴选东、秦某某、吴某甲(柯某某补助款汇入账户的账户名)的账户资金，并以上述11人作为汇款人，在陕西信合向吴某甲尾号9482的账户汇入人民币共计520000元整。
15、陕西信合转账汇款凭证。
证实：2013年11月20日被告人吴某甲从其本人尾号9482的账户向吴某乙账户上汇款395500元。
16、被告人吴某甲于2013年10月23日书写的某村特困户收入明细账。
证实：吴某甲自己记载的明细账，用于给石泉县饶峰镇上报某村移民安置明细情况，某村在移民搬迁过程中共收取秦某某等10户搬迁户共计10万元人民币，收到移民搬迁安置补偿款55万元，某村共计收入65万元人民币。支出项为征地补偿款、给付杨乙的土石方开挖工程款，搬迁安置建房750平米，工程款为750平米×640元，共48万元。某村总支出650100元。
17、领条复印件共计五张，分别为杨乙领取开挖工程款42000元；村民秦某某、吴某己、汤某某征地共计4.99亩，征地补偿费用共计128100元，吴某乙领取建房工程款480000元。
证实：征地补偿款、土石方开挖款、建房款已全部兑付结算。
18、2013年9月16日，某村村委会与特困户签订的特困安置户补偿协议复印件，中华人民共和国建设用地批准书复印件。
证实：某村11户移民搬迁安置户已全部入住安置房。
19、石泉县饶峰镇财政所调取的2012年1月至2015年12月期间某村村有资金存款明细账。
证实：被告人吴某甲从某村安置建房点建设中共计截留的84500元工程款未予上集体账。
20、石泉县饶峰镇农村财务服务中心收款收据复印件。
证实：被告人吴某甲将84500元及银行利息全部退交。
（二）证人证言
1、李某某的证言，饶峰镇分管移民工作的是王某某，由于建设初期没有资金，镇上让某村村委会边建边协调资金，某村的移民安置工作是镇政府委托给某村的，该项工作主要是由吴某甲在负责。
某村移民搬迁补助标准最终确定为每户补贴5万元；补偿款由财政局拨付至饶峰镇财政所，由财政所拨付到搬迁户的惠农一卡通上。
证实：某村安置房屋建设是受政府委托给某村委会，项目工作由吴某甲负责，移民安置补贴标及拨付方式。
2、王某某的证言，
2012年，经市县村领导解决金星该村移民搬迁问题，确定了安置点选址，饶峰镇政府通过会议的形式，对某村安置点的建设做了分工，将征地、场地平整、房屋建设等工作落实给村干部，具体由吴某甲负责征地、开挖场地、联系施工方，镇上没有参与。
镇上后来知道吴某甲找的宋某某、吴长清建房。
建房完成后，镇纪委、财政所、扶贫办对建房点进行验收，验收是看建房面积、是否达到入住条件，搬迁户是否实际入住。验收后，某村移民户共计11户，国家给每户补贴了5万元，一共补贴了55万元。补助款是打到移民户的“一卡通”上的。吴某甲向其中10户村民每户收取了1万元。
在资金兑付前，对镇上对建房验收的时候，吴某甲对王某某说：“国家补贴55万元，向村民收取10万元，建房花了40多万元，征地花了10多万元，开挖场地几万元”，王某某当时也没有具体算账，只是心里大概估算，收支大概差不多。
镇上没有参与支付工程款结算，不知道吴某甲向施工方如何支付工程款。施工方由村委会确定，县镇两级政府只负责资金和选址，村上负责修建，验收也由村上负责，因为吴某甲是村干部，此项工程由吴某甲负责，在竣工验收单上镇上对工程质量等只认吴某甲。
2015年1月，石泉县饶峰镇对各村涉农惠农资金自查，要求各村完善资料，大概在2015年5、6月份，吴某甲向镇上提供了某村建房收支材料。后来，饶峰镇政府在纪委调查后，才知道吴某甲在某村建房点通过价格差套取了一部分钱。
吴某甲在2015年9月将通过合同差价套取的8万多元退到了镇上，由镇财政所接管了这部分钱。
证实：1、饶峰镇某村安置工程由镇政府委托给某村委会；2、吴某甲负责安置点工程工作，某村找的施工队施工，镇上知道吴某甲找的吴某乙在施工建房；3、镇政府对安置点工程进行了验收，验收只认村上，吴某甲是村干部，在验收单上签字；4、在移民资金兑付之前，吴某甲口头向王某某汇报了建设资金情况；5、2015年1月，饶峰镇政府对涉农资金进行自查，要求某村完善相关建房收支资料。6、纪委调查后，饶峰镇政府知道了吴某甲套取合同差价款，截留款退回镇政府。
3、徐某某的证言，
徐安平当时参加了某村移民安置点竣工验收，验收的内容一是面积是否达标，二是房屋外观颜色是否统一等，施工队没有参与验收，当时工程主要是吴某甲负责，验收单上就写的吴某甲的名字。
证实：徐安平参与竣工验收情况。
4、吴某乙的证言，
与吴某甲签订建房合同真实的单价为550元/㎡。在领工程款的时候，吴某甲提出要再签一份合同，合同单价为640元/㎡的，合同内容是吴某甲写好了的，另行签订是因为吴某甲说为了这个工程，花了很多功夫，要领工程款，必须要吴某乙在这个640元/㎡的合同上签字，吴某乙就在合同上签字了，其目的是为了早点拿到工程款。
吴某乙、宋某某与吴某甲协商移民安置房屋以550元/㎡单价承包建房合同后，为了和宋某某能承包某村安置点修桥工程，吴某乙和宋某某商量好给吴某甲2万元工程承办好处费，吴某甲同意了的。但后来吴某甲把修桥的工程承包给了刘传强了，吴某甲提出就只需要给15000元好处费。
吴某甲掌握工程款的拨付，吴某甲在结算工程款时候，吴某甲从中扣除了15000元，并以个别住户地面出现返沙的现象，从结算工程款中扣了2000元，吴某甲实际只给吴某乙转过一次款395500元。
宋某某没有具体参与签订合同、收取工程款，上述两件事均是吴某乙办理。
证实：1、工程实际承包单价每平方米550元，在支付工程款前，吴某甲和吴某乙签订了单价每平方米640元的虚假合同；2、吴某乙、宋某某和吴某甲在签订单价550元的合同后，协商一致由吴某乙、宋某某给吴某甲20000元好长费，后吴某甲将安置点修桥工程承办给刘传强，吴某甲提出由吴某乙、宋某某给15000元好处费；3、吴某甲实际支付工程款395500元，因为工程质量问题，另行扣除2000元。
5、宋某某的证言，
宋某某和吴长清共同承办某村移民安置房屋，签订建房合同是吴长清与某村委会签订的，单价是550/㎡。宋某某在纪委巡视组找到其谈话后，从吴某乙口中得知吴某甲让吴某乙后来帮忙签订了一个640元/㎡合同，检察院来找宋某某调查，才第一次看到这个640元/㎡的合同。
在和吴某甲签订合同前，宋某某和吴某乙二人商量好，考虑还打算承办安置点的修桥工程，提出给吴某甲2万元好处费，后在签订安置房建房合同时候，吴某甲、吴某乙、宋某某三人达成给吴某甲2万元的好处费的口头协议。后来因为吴某乙和宋某某没有承包安置点的桥，就没有给吴某甲修桥的好处费5000元。
证实：1、宋某某和吴某乙共同承包某村安置点建房工程，吴某乙和某村委会签订合同单价为每平面米550元；2、纪委调查后，吴某乙告诉宋某某吴某甲在合同签订后，又另行签订了一个单价每平面米640元的合同；3、修建某村安置房给了给了吴某甲15000元好处费。
6、周某某的证言，
周公话在吴某乙的施工队包工做活，某村修了11套房屋，建房屋基用的石头大部分都是屋场地原来的石头，小部分是从“学娃”那里买的，买的石头大概占用的石头的三分之一，总计用的石头大概有四百方左右。
当时在某村安置点做活的有杨先华、陈新伟、罗武贵和周公华。
7、刘某某的证言，
修建某村安置点征地的时候，刘某某参与负责拉尺子丈量了土地。前期征地刘某某和姜某某参与了，其他修建事宜全部是吴某甲经手。征地的账目是村书记吴某甲管着，征地款兑付也是吴某甲兑付的。在工程验收时，文书姜某某去现场看了一下。
吴某乙承包的安置点工程，吴某乙和吴某甲修建安置点谈价格时候，刘某某不在场，谈妥后，吴某甲让刘某某在合同上签字，知道了承包单价为640/㎡，刘某某在单价为640/㎡的合同上签字，合同签订地点在杨贵兴家，在场的人有吴某甲和吴某乙，签字之后才在文书处盖得村上的公章。
刘某某没有在单价550元的合同上签字，该合同上“刘某某”不是自己签字。
村上针对11个安置户每户收取了1万元，当是给村民说每户收取1万元，国家再补贴点钱，每户将有70平米的房屋。实际收取10户的钱，一共10万元，没有收柯某某的1万元，是因为他住的50平米的房子。
收取村民的钱都是吴某甲经手的。不知道吴某甲给吴某乙结算了多少工程款。
证实：修建某村安置点征了秦某某等三人的地，刘某某作为某村的村主任，和文书姜某某只参与了征地的前期活动，没有参与某村安置房建设工程，整个工程包括前期征地的款项兑付、工程款的结算都是由吴某甲一人经手负责，刘某某只在一份单价为640元的建房合同书上签过字。
8、姜某某的证言，
修建某村安置房征地的时候，姜某某和吴某甲、刘某某一起去的，总共征了秦某某、吴某己、杨某某三户的地，大约有3、4亩，征地补偿款是村上开会定的水田2万元一亩，征地完成后，三通一平等姜某某和刘某某都没有参与，都是吴某甲一人经手的。建房施工人是吴某乙和宋某某，签建房合同姜某某没有在场。
某村有11户安置户，村上收了每户1万元钱。钱都是吴某甲经手收齐的。听某村安置房的施工工人说建房单价为550元，后来不知怎么调整到单价640元，建房的情况姜某某具体不清楚。
建房承包合同姜某某没有见过，也没有给这两份合同盖过公章。其中一份550单价的合同上“刘某某”三个字不是刘某某本人所写。
某村是在2012年将村集体的账目交到饶峰镇财政所，实行村财镇管。村里的收入和支出都是有书记吴某甲经手的，每年底村长、书记和文书还有三委成员要一起开会对每年的收支情况进行公开，并清算账目，由吴某甲制作账目表，由村长、文书在账目表上签字。村里的收入支出都是吴某甲经手，账目也是吴某甲记。由于村上没有其他收入，村上也没有进行过财务公开，
证实：1、某村有11户安置户，安置补助款每户5万元；2、安置点征地之后的三通一平及建房承包工程都是由吴某甲在负责，建房承包合同姜某某之前没有见过，也没有给这两份合同盖过公章。其中一份550单价的合同上“刘某某”三个字不是刘某某本人所写；3、听某村安置房的施工工人说建房单价为550元，建房的情况姜某某具体不清楚。4、某村的账务收支都是由吴某甲经手的，年底将账务情况公开。
9、吴某己的证言，
某村2012年修建安置点，征用了吴光先0.624亩水田，一共付给吴某己征地款12400元。吴光先付给了村上1万元，村上直接从征地款12400元里扣除的。
村里没有收安置户柯某某的1万元，因为他是特困户，住的50平米房。
不知道国家对安置房屋有补贴，村里也没有宣传过，后来知道了国家给某村安置的11户每户补贴了5万元，5万元钱被吴某甲从吴某己的尾号为9669存折上取走了。
证实：移民搬迁村上收了搬迁户每户1万元，柯某某没有收。国家给搬迁户每人补助五万元，补助款是打到个人存折上的，吴某己的五万元被吴某甲取走了。
10、证人吴某丁的证言
11、证人周某某的证言
12、证人文某某吴某丙妻子)的证言、
13、秦某某证言，
上述10-13证人证言，证实内容与吴某己一致，均证实补助款5万元打到其本人的存折上，由吴某甲取走。证人柯某某的补助款没有打到其本人的账户，是直接打到吴某甲账户上的。
（三）被告人吴某甲的供述
2012年2月确定修建某村安置点，镇政府将安置点的修建委托给某村委会负责，修建工作中主要包括征地、开挖屋场，平整场地、选定施工方。吴某甲和村长刘某某、文书姜某某商量了征地修建事情，后来刘某某、姜某某二人没有参与安置点建设工作，从头到尾都是吴某甲在负责。后来确定了吴某乙来承包某村安，置点的修建工程。
2012年6月21日，某村委会与某村村民秦某某、吴某己、汤纪平签订征地协议，征用该三户村民土地4.99亩。
某村安置点确定11个搬迁户，分别是杨某甲、吴某乙、吴某丙、吴某丁、吴某戊、柯某某、周某某、秦某某、杨某甲、黄某某、吴某己。
修建安置点挖地基挖出来有300方石头，吴某甲向吴某乙提出按照每方50元的价格卖给吴某乙，总计15000元，吴某乙同意了。吴某甲当时想，修建安置点开挖屋场挖出来的石头，想变成钱，归自己所有，但只有以村委会名义才能给自己多弄些钱，以个人名义是无法做到的。
在安置点验收前，吴某甲听说搬迁户国家补贴标准为3万元，吴某甲当时向镇政府领导说，国家只给每户3万元补贴，安置点就建不起来。在县委检查安置点建设时，吴某甲向县委领导反映了情况，后来又问镇上的领导王某某，王某某告诉某村搬迁户补贴标准每户5万元。
在某村安置点建好验收后，镇政府要求吴某甲将安置点收支明细上报，准备拨款，这时候，每户补贴标准已经确定下来，国家为每个搬迁户补贴5万元。吴某甲就自己在家算账，按照550元建房价格*750平面米，工程总价412500元，征地款128000元和挖房场42000元，一共是58万多，国家补贴55万元，收取搬迁户每户1万元，共计10万元，收入共计65万元，收入和支出相抵，剩余了6、7万元，为了将账目走平，能顺利地将国家给的补助款全部取出，以单价640元每平面米，刚好能与安置点的收入持平。因此，吴某甲就想找吴某乙重新签订了一份640元单价的假合同，假合同上报给镇政府，目的将剩余的6、7万元国家补贴自己套取归自己所有。
实际的合同是2012年7月17日，以村委会名义和吴某乙签订了施工单价为550元/平方米*的施工合同。是吴某甲模仿刘某某的笔迹在单价550元的合同上签了“刘某某”，后来去姜某某家给姜某某说要用村上的公章，在姜某某那里把村委会公章拿出了后，盖了村委会公章。
吴某甲没有告诉刘某某、姜某某二人建房单价。
2013年10月23日，吴某甲给饶峰镇政府上报了某村特困收入明细。
2013年11月12日，吴某甲将搬迁户吴某乙尾号为0174账户（农户一卡通）取现金3万元，将剩余10户搬迁户一卡通账户资金52万元通过转账方式转入自己尾号为9482银行账户中。
2013年11月20日，吴某甲通过自己尾号9482账户向吴某乙账户支付工程款395500元。按照单价550元结算，应当给吴某乙支付412500元，从中扣除吴某乙买石头的15000元和地面瑕疵无法返工的2000元，一共扣除吴某乙17000元。总共结余合同差价67500元和扣除吴某乙17000元，一共结余84500元，这笔款自己用了一部分用于生活开支和还债。
证实：1、2012年饶峰镇某村开始实施移民搬迁活动，某村确定了11户移民搬迁安置对象，共计建房面积750平米。饶峰镇政府将移民搬迁安置工作委托给某村委会负责，后该搬迁安置房建设前期征地、兑付及建设工程等工作均由吴某甲一人负责；3、吴某甲最终与吴某乙、宋某某的施工队签订了建房合同，双方签订的合同上列明工程单价为550元每平米，总计412500元；4、吴某甲得知某村移民搬迁国家给每户补助5万元，共计拨付55万元。为了套取结余的补助款，吴某甲找吴某乙又签订了一份单价为640元每平米，总价款48万元的合同，其个人从中将67500元的合同差价据为己有。5、吴某甲和吴某乙前后两次所签订的合同，只有640元每平米的那份合同是吴某甲找刘某某本人签的名字，单价550元每平米的合同上刘某某的签字是吴某甲模仿刘某某的笔记签的。文书姜某某没有见过这两份合同，合同上的公章是吴某甲从姜某某处要的公章自己盖的；6、吴某甲向镇上上报的某村的账务开支中列支建房支出为48万元；7、2013年11月14日吴某甲将国家补助给11户搬迁户的补偿款从各搬迁户的存折上存入其本人的账户，2013年11月20将395500元工程款付给吴某乙。
（四）视听资料、电子数据
讯问吴某甲同步录音录像光盘2张。
本院认为，被告人吴某甲作为饶峰镇某村书记，受饶峰镇政府委托从事陕南移民搬迁安置工作，利用职务便利，采用虚假真假两份建房合同，套取国家移民搬迁安置补助款共计67500元，因房屋质量问题扣除工程价款2000元，共计69500元，据为已有，未予上交集体财务，其行为构成贪污罪，公诉机关指控其犯贪污罪的事实及罪名成立。被告人吴某甲的犯罪行为已被司法机关发觉，但未受到调查谈话、讯问、未被采取调查措施前，主动投案，如实供述，系自首，应减轻处罚；被告人吴某甲已全部退还涉案赃款，可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条一款、三百八十三条第一款一项、第三款、第五十二条、五十三条一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二款（一）项、第十九条一款，判决如下：
被告人吴某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年一个月，并处罚金人民币十万元，宣告缓刑，缓刑考验期一年六个月。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省安康市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 袁国华
审 判 员 党英明
人民陪审员 黄 瑛
二〇一六年八月二十五日
书 记 员 郭 程