新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新2801民初4950号
原告（被告）新疆巴州纤维检验所
法定代表人张雁军，系该所所长。
住所地：库尔勒经济技术开发区兴民路北科创路东。
委托代理人谷蕾蕾，系新疆天雪律师事务所律师。
被告杨志强（原告），男，汉族，1969年6月3日出生，现住库尔勒市。
委托代理人凌永明，系新疆西昭律师事务所律师。
原告新疆巴州纤维检验所与被告杨志强劳动争议纠纷一案，本院于2016年9月18日受理后，依法由审判员俞宗梅适用简易程序于2016年11月9日公开开庭进行了审理。原告新疆巴州纤维检验所的法定代表人张雁军及委托代理人谷蕾蕾，被告杨志强及委托代理人凌永明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告新疆巴州纤维检验所诉称，原、被告双方的劳动争议，经巴州劳动争议仲裁委员会巴劳人仲字（2016）第144号仲裁裁决书，原告不服。理由如下：一、仲裁机构认为被告工作年限为9年事实依据不足、严重错误。裁决原告向被告支付经济补偿金严重错误。被告于2010年8月份才到原告处工作，双方最后一次签订的劳动合同到期日为2016年4月30日，双方的劳动合同到期后，原告也是非常希望续签，因为被告在原告处工作期间，原告也付出了大量的财力派被告外出学习各项业务技能，原告也想被告能继续留在原工作岗位。但是根据自治区人民政府文件及巴州财政局下发的”关于规范州直机关事业单位编外用工管理的通知”的意见规定，”事业用工单位外聘用人员委托由符合资质的劳务派遣公司统一管理，统一派遣，今后各单位不得再与编制外聘用人员签订《劳动合同》”。在这种情况下，原告于2016年4月5日向包括被告在内的所有人员发送了不再续签劳动合同的”公示”，并告知大家，原工作岗位工作待遇都不变，与劳务派遣公司继续签订《劳动合同》。本案中，是作为劳动者的被告不愿意续订劳动合同的，这种情形明显不符合《劳动合同法》规定的劳动合同期满用人单位终止劳动合同的应当支付经济补偿金的情形。是被告不愿意继续留在原告处工作，双方没有续签的责任在被告，原告不应该向被告支付经济补偿金。
二、仲裁裁决驳回原告要求退还社会保险费用的请求是错误的。
被告在原告处工作期间，由于原告系事业单位没有社保账户，所以双方在劳动合同中明确约定原告将单位应当承担的社保费用每月和工资一起支付给被告，由被告自行缴纳社保。而被告领到社保补贴后，自己并未缴纳，原告要求被告返还已经领取的社保补贴应当得到支持。
三、仲裁认定2013年、2014年、2015年每年只支付了9个月工资是完全没有事实依据的。
被告在原告处上班期间，原告全额支付其工资待遇及社保补贴，不存在拖欠工资的情况，原告在仲裁阶段向仲裁委提供了全年的工资表明细，可以充分证实原告完全按照劳动合同的约定足额给被告支付了工资，并没有拖欠工资的事实。其裁决原告向被告支付拖欠的工资显然是错误的。
因此，仲裁机构裁决原告向被告支付经济补偿金、拖欠的工资、驳回原告要求退还社保费用是错误的，请法院查明事实，依法判决1、原告不向被告支付经济补偿金39566.7；2、被告返还社会保险费用70000元；3、原告不向被告支付拖欠的工资34059.3元；4、原告不安排被告进行职业病检查。
被告杨志强辩称，原告的起诉违反本案的基本事实，且违反现行的法律规定，没有事实依据及法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。
原告杨志强诉称，巴州劳动争议仲裁委员会巴劳人仲字（2016）第144号仲裁裁决书事实不清，证据不足，请求人民法院依法判决1、由被告向原告支付违法解除劳动合同的赔偿金84284元；2、由被告支付原告拖欠的工资66068元及无故拖欠工资100%赔偿金66068元；3、由被告支付原告2011年6月1日至2012年5月31日；2013年6月至2013年7月31日；2014年6月1日至2014年7月31日；2015年6月1日至2015年7月31日未签订劳动合同的两倍工资54512元。（以上三项合计270932.00元）4、由被告为原告补缴2008年1月至2016年5月的社会保险费；5、由被告安排原告进行职业病健康检查。
被告新疆巴州纤维检验所辩称，原告要求支付违法解除劳动合同赔偿金、支付赔偿金及双倍工资的请求没有事实及法律依据，应当予以驳回。用人单位违反劳动合同法的规定解除与劳动者劳动合同的，应当支付赔偿金。本案中不存在违反规定解除合同的情形。1、双方签订的劳动合同已于2016年4月30日到期，根据《劳动合同法》第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；因此，双方的劳动合同已经到期自动终止，不存在解除劳动合同的问题。2、被告并不存在违法解除劳动合同的情形，双方的劳动关系发生重大情势变化，已经不具备续订劳动合同的客观条件。被告系严格执行自治区人民政府文件及巴州财政局下发的”关于规范州直机关事业单位编外用工管理的通知”的意见。该意见规定：事业用工单位外聘用人员委托由符合资质的劳务派遣公司统一管理，统一派遣，今后各单位不得再与编制外聘用人员签订《劳动合同》，由劳务派遣公司根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》和劳务派遣的相关要求，与聘用人员签订《劳动合同》。被告严格落实文件精神，在与原告签订的劳动合同期限终止日（2016年4月30日双方的劳动合同终止）前一个月，即2016年4月5日向包括原告在内的所有人员发送了不再续签劳动合同的”公示”。作为用人单位，虽然从形式上不能和原告续签，但实际上劳动合同继续履行，在原告工作岗位、工作待遇都不变的情况下，可以与劳务派遣公司继续签订劳动合同。但原告自己不愿意继续在被告处工作，在不给被告打招呼的情况下自行离开。二、双方签订了有固定期限的劳动合同，原告主张支付未签订劳动合同双倍工资没有事实依据，应当予以驳回。本案中，双方自愿签订了有固定期限的劳动合同，要求被告支付未签订劳动合同的二倍工资，没有事实依据。其次，根据法律规定，未签订书面劳动合同双倍工资差额不属于劳动报酬的范围，应该适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定的仲裁时效，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算，原告主张2015年5月份之前未签订书面劳动合同的双倍工资已经超过了1年的诉讼时效。亦应当驳回。三、原告要求支付拖欠的工资没有事实依据，应当驳回。原告在被告处工作期间，被告按时按月严格按照劳动合同约定的标准发放工资及社保补贴、其他补贴，从未拖欠过工资。原告要求支付拖欠的工资没有任何事实依据，属于无中生有，不应得到支持。四、原告要求缴纳社会保险没有事实依据及法律依据，首先被告系事业单位，没有缴纳社保的账号，是无法为原告缴纳社会保险的，正是基于这种情况，双方在劳动合同中约定，原告将缴纳社保的费用补贴每月以700元-1000元通过工资的形式发放至被告手中，由被告自己缴纳各项社会保险。因此，被告完全按照《中华人民共和国劳动法》、《社会保险法》的规定保障了劳动者享受社会保险的权利。给原告支付了单位应当承担的缴纳社会保险的费用。其次，缴纳社会保险不属于人民法院的受案范围。综上原告的诉讼请求没有事实及法律依据，应当予以驳回。
经审理查明，被告杨志强于2007年4月开始在巴州质量技术监督局计量检定所工作，2010年7月由主管部门巴州质量技术监督局调岗至原告处维修岗位工作。2010年、2012年、2013年、2014年、2015年双方均签订了劳动合同。劳动合同中对被告的工资及工资构成进行了约定。其中，劳动合同约定，原告将社会保险费以每月700元至1000元的标准发放至被告每月的工资中。2013年8月，原告召集长期聘用人员开会，参加会议的有原告单位领导及各部门领导，会议决定所有聘用人员每年5、6、7三个月的工资以绩效工资形式平摊到前9个月发放。2016年4月30日原、被告签订的劳动合同到期。2010年至2014年，原、被告签订了两次以上的书面劳动合同。自治区人民政府文件及巴州财政局下发的”关于规范州直机关事业单位编外用工管理的通知”的意见。该意见规定：事业用工单位外聘用人员委托由符合资质的劳务派遣公司统一管理，统一派遣，今后各单位不得再与编制外聘用人员签订《劳动合同》，由劳务派遣公司根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》和劳务派遣的相关要求，与聘用人员签订《劳动合同》。2016年4月5日原告向包括被告杨志强在内的所有聘用人员发送了不再续签劳动合同的”公示”。2016年5月10日，被告与原告因工资支付等发生劳动争议，双方分别向巴州劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求1、由原告向被告支付违法解除劳动合同的赔偿金84284元；2、由原告支付被告拖欠的工资69176元及无故拖欠工资100%赔偿金132136元；3、由原告支付被告2011年6月1日至2012年5月31日；2013年6月至2013年7月31日；2014年6月1日至2014年7月31日；2015年6月1日至2015年7月31日未签订劳动合同的两倍工资54512元；4、由原告为被告缴纳2008年1月至2016年5月的社会保险费；5、由原告为被告安排进行职业病健康检查。巴州劳动争议仲裁委员会巴劳人仲字（2016）第144号仲裁裁决书裁决：1、由被申请人（原告）支付申请人（被告）解除劳动合同经济补偿金39566.70元（4396.30元×9个月）；2、由被申请人（原告）支付申请人（被告）2013年5至7月、2014年5至7月，2015年5至7月份拖欠的工资34059.30元；3、由被申请人（原告）安排给申请人（被告）进行职业病检查；4、驳回申请人（被告）的其他请求；3、驳回被申请人（原告）的申请请求。原告、被告均不服该仲裁裁决，在法定期限内向本院提起诉讼。
另查明：新疆维吾尔自治区质量技术监督局新质技监政函【2010】20号《关于进一步加强系统编制外劳动合同工管理工作的通知》中要求，编制外劳动合同工的聘用，应坚持公开、平等、竞争、择优的原则，主要以聘用计时工、计件工和季节工为主，特殊技术工种，可根据实际情况，可聘用短期合同工。
庭审中，被告变更诉讼请求，1、将”由被告向原告支付违法解除劳动合同的赔偿金84284元”的数额变更为115675.42元；2、将”由被告支付原告拖欠的工资66068元及无故拖欠工资100%赔偿金66068元”变更为”将”由被告支付原告拖欠的工资75228.60元及无故拖欠工资100%赔偿金75228.60元；3；将”原告支付被告未签订书面合同的双倍工资同54512元”的数额变更为68806.94元。
认定以上事实的证据有：劳动合同书、工资表、打款回单、设备管理科聘用人员绩效考核表、会议纪要、文件等及双方当事人的陈述在卷佐证，足以认定。
本院认为，被告杨志强于2007年4月开始在巴州质量技术监督局计量检定所工作，2010年7月由主管部门巴州质量技术监督局调岗至原告处维修岗位工作。2010年、2012年、2013年、2014年、2015年，原、被告均签订了固定期限劳动合同。故对被告主张要求原告支付未签订书面合同的双倍工资的请求，本院不予支持。2015年4月30日原、被告签订的劳动合同期满。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定，有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）···；（二）····；（三）、···（四）、除用人单位维持或提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；第四十四条，有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）······；故2015年4月30日合同期满后，原告因客观原因未能与被告续签劳动合同，依法应向劳动者支付经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。被告2015年全年实发工资总额为55645.24元，月均4637.10元；故2015年5月1日至2015年12月30日的工资总额为37096.80元。2016年1月1日至2016年4月30日的工资总额为21745.89元。2015年5月1日至2016年4月30日劳动合同终止之前被告12个月的平均工资应为4903.58元；被告要求原告为其进行离岗前的职业病检查的请求，符合法律规定，原告也当庭表示同意，本院予以支持。每年的5、6、7月份属于原告的用工淡季，原告的上级主管部门不允许原告长期聘用工作人员，但为了保证用工的连续性及职工的合法权益，原告通过召集全体聘用人员开会，以会议形式决定所有聘用人员每年5、6、7三个月的工资以绩效工资形式平摊到前9个月发放。该工资发放方式没有违法法律、法规的强制性规定，并无不当。事实上，被告每月实际领取的工资数额（还包括劳动合同之外的值班费及加班费等）远远超过劳动合同约定的月工资标准。故本院对被告主张原告拖欠被告2011年至2015年每年5、6、7月份工资的理由不予采信。根据《中华人民共和国社会保险法》和《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）的相关规定，用人单位有不办理社会保险登记或者未按时足额缴纳社会保险费的行为，由社会保险行政部门责令改正及进行其他处理；被告要求原告补缴劳动关系存续期间的社保费的请求不属于人民法院民事案件受理范围，被告可通过合法途径解决。原告没有给被告缴纳社会保险费，但原告已通过现金方式每月将社会保险费计入工资总额中，与工资一并发放，现原告要求被告返还以现金方式支付给被告社会保险费的请求，本院亦不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第三条、第十六条，《中华人民共和国劳动合同法》第三条、第四条、第四十四条、第四十六条、第四十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)》第十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、原告新疆巴州纤维检验所向被告杨志强支付终止劳动合同的经济补偿金44132.22元。（4903.58元/月×9个月）。
二、原告新疆巴州纤维检验所安排被告杨志强进行职业病检查。
三、驳回原告的其他诉讼请求。
四、驳回被告的其他诉讼请求。
本案受理费10.00元，由原告自行负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院
审判员 俞 宗 梅
二〇一六年十二月五日
书记员 丘龙巴特