汉中市汉台区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）汉台刑初字第00245号
公诉机关汉中市汉台区人民检察院。
被告人陈某某，男，生于1967年2月15日，汉族，大专文化，中共党员，户籍所在地陕西省汉中市汉台区。现在汉中经济开发区建设有限公司市政分公司工作。2014年7月17日，因涉嫌受贿罪经汉中市汉台区人民检察院决定被汉中市公安局汉台分局刑事拘留，2014年7月30日被汉中市公安局汉台分局取保候审。
汉中市汉台区人民检察院以汉区检公诉刑诉（2014）218号起诉书指控被告人陈某某受贿罪向本院提起公诉。
本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审理，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。汉中市汉台区人民检察院检察员张颖依法出庭支持公诉，被告人陈某某到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，院审判委员会研究决定，现已审理终结
公诉机关指控，2006年5月份，勉县环洋特种气体有限责任公司在汉中经济开发区征地建厂，由汉中经济开发区土地局的陈某某具体负责此次征地工作。在征地过程中，勉县环洋特种气体有限责任公司经理张某某多次找到被告人陈某某催问征地进度，要求陈某某做好村民工作，加快进度，所花费用由他负责。2006年年底，征地工作结束后，被告人陈某某以村上领导在征地过程中辛苦了，应该把村上领导及小组长这些人感谢一下，同时自己在征地过程中有“垫资”为由，向张某某索要征地费用。2006年12月30日，张某某让其妻子史某某将22000元打到名为“卢某某”（系被告人陈某某妻子）的农业银行卡里。陈某某收到22000元后给八里桥村主任张某甲1000元误工工资，给八里桥村六组小组长张某乙1000元误工工资，给张某乙等10名村民代表发放误工补助500元，给黄某某（系开发区规划建设环保局工程师）发误工费300元，其余19200元陈某某用于个人日常开支。
认定上述事实的证据如下：书证、证人证言、被告人的供述与辩解、现场指认笔录等。
公诉机关认为，被告人陈某某在汉中经济开发区土地局工作期间，利用职务便利，非法收受他人19200元好处费，并为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。
庭审中，被告人陈某某对公诉机关指控的罪名和基本的案件事实无异议，辩解其并未主动向张某某索要好处费，是张某某主动给的。在征地过程中是受单位指派，干的是本职工作，其没有为张某某谋取利益。他平时表现良好，此次系初犯，希望法庭给他一个改过自新的机会。
经审理查明，2006年5月份，勉县环洋特种气体有限责任公司在汉中经济开发区征地建厂，由汉中经济开发区土地局的陈某某具体负责此次征地工作。在征地过程中，勉县环洋特种气体有限责任公司经理张某某多次找到被告人陈某某催问征地进度，要求陈某某做好村民工作，加快进度，所花费用由他负责。2006年年底，征地工作结束后，被告人陈某某称村上领导在征地过程中辛苦了，应该把村上领导及小组长感谢一下，同时自己在征地过程中有“垫资”，张某某问陈某某要感谢这些人以及陈某某在征地中的垫资大概需要多少钱，陈某某说要两三万。2006年12月30日，张某某让其妻子史某某将22000元打到名为卢某某（系被告人陈某某妻子）的农业银行卡里。陈某某收到22000元后，付给八里桥村主任张某甲误工工资1000元，给八里桥村六组小组长张某乙误工工资1000元，给张某乙等10名村民代表发放误工补助500元，给黄某某（系开发区规划建设环保局工程师）发误工费300元，其余19200元陈某某用于个人日常开支。
上述事实，有下列证据证实，并经庭审举证、质证，证据来源合法，内容证实有效，足以认定，予以采信：
1、陈某某身份证复印件。证明被告人陈某某的身份情况。
2、汉中经济开发区综合办公室关于陈某某在开发区工作经历说明。证明被告人陈某某2003年至2008年在开发区国土局工作。
3、汉中市鑫源开发区管理委员会汉鑫发（1998）29号文件。证明1998年9月29日，陈某某任汉中市鑫源开发区人才交流中心负责人。
4、汉中市鑫源开发区工作人员考勤表。证明陈某某系汉中市鑫源开发区工作人员。
5、汉中市鑫源开发区管理委员会汉鑫发（1999）13号文件。证明1999年4月20日，陈某某任汉中市鑫源开发区招商局副局长。
6、汉中经济开发区管理委员会（2008）第013号介绍信。证明2008年元月起，陈某某被借调到汉中经济开发区管委会工作，借调期间的工资及社保费用由管委会定期拨付鑫源开发总公司。
7、勉县环洋特种气体有限公司关于建设工业气体充装储存项目用地的申请报告。证明2006年5月25日，该公司申请在汉中经济开发区征用项目用地10亩。
8、汉中市国土资源局经济开发区分局关于勉县环洋特种气体有限公司使用开发区北区国有建设用地的批复（汉开国土资发（2006）27号文件）。证明2006年10月31日，汉中市国土资源局经济开发区分局同意将鑫源办事处八里桥村六组集体土地9.782亩建设用地有限期出让给该公司用于建设特种气体充装销售生产线项目。
9、汉中经济开发区规划建设环保局关于建设工业气体充装储存项目的选址意见书（汉开建发（2006）87号）。证明2006年5月20日，汉中经济开发区规划建设环保局同意勉县环洋特种气体有限公司在开发区北区东临街坊，西至宋家桥水库，南邻八里桥村用地，北至炔气厂用地建设该公司工业气体充装储存项目。总用地约10亩。
10、征地协议、征地补充协议、供地协议。证明征地具体情况。
11、陕西省农村信用合作社电汇凭证及相关征地资料。证明本案相关事实。
12、国有土地使用权出让合同补充协议。证明出让土地的具体约定内容。
13、汉中市国土资源局经济开发区分局证明及费用报销单复印件。证明勉县环洋特种气体有限公司征地期间，该局花销共两笔，一次为村民代表会议期间发放误工补助1500元，一次为招待村民代表午餐费，共计2600元。
14、征地村民代表误工补助发放表复印件。证明发放误工费1500元的事实。
15、关于本案涉案款22000元银行交易查询结果、银行卡存款凭条。证明2006年12月30日，卢某某银行卡存款22000元的事实。
16、收缴案款证据。证明被告人陈某某退还22000元的事实。
17、证人张某某证言。证明2006年他公司为了拓宽发展渠道，在汉中经济开发区想征地建厂，准备把他公司从勉县搬到汉中来发展。由开发区土地局具体负责征地工作。当时土地局具体负责给公司征地的是陈某某，他咨询了陈某某征地的有关问题，陈某某说现在征地给村民做工作肯定要花一些费用，他说没关系，让陈某某先花，回头他给就是。2006年年底，他公司正式和开发区签订了供地协议，签协议时陈某某给他说，前面征地中村上领导和六组小组长都很辛苦，应该把这些人好好感谢一下，前期征地自己也垫资了好几千元，他也觉得应该把陈某某感谢一下，就问陈某某需要多少钱，陈某某说需要两万多元。过了几天，他本想把钱送过去，当时公司比较忙，而且他觉得亲自送过去也不妥，就对陈某某说他公司这几天比较忙走不开，要不给个银行卡号，把钱给陈某某打过去，陈某某就告诉了一个银行卡号，卡号是陈某某妻子的，他就让他妻子史某某给那个银行卡上存了22000元。事后他打电话让陈某某查一下钱收到没有，陈某某告诉他钱已收到。
18、证人卢某某证言。证明她和陈某某都是各自保管自己的银行卡，有一次她的手机收到银行提示，说她的卡里转入一笔钱，她问陈某某是怎么回事，陈某某说是他朋友借了一笔钱，是他朋友还钱打过来的。
19、证人史某某证言。证明她在2006年的时候，她丈夫张某某让她给一张银行卡打22000元钱过去，说是给负责给他们公司在开发区征地的陈某某打过去的钱。后来她就把22000元钱打到那个卡里了。
20、证人陆某某证言。证明他2005年8月至2008年8月在汉中市国土资源局开发区分局任局长。负责征地主要工作人员有副局长吴某某，工作人员陈某某、陈某甲、马某某。八里桥村六组环洋气厂征地项目是2006年开始的，2006年底签订的《征地协议》，2007年签的《供地协议》。先要由他们土地行政管理部门按照国家统一征地的规定，和村上签订土地征用协议，土地征用后他们土地局和土地的使用人签订《供地协议》。在八里桥村六组环洋气厂项目征地过程中，给村民代表、工作人员发放过一次误工费、加班费，大概支付3000元钱，还吃了一顿饭。这个费用是从开发区征地费出，要登记造册，签字后才能领取。征地过程是不允许项目老板参与的。
21、证人张某乙证言。证明张某某使用的这片地在他们村六组，当时他是5组、6组的组长。张某某用的这片地是汉中经济开发区管理委员会统征土地，他们村上主要配合管委会的工作人员征土地。在征土地的过程中，领取过三次误工费。第一次是在2007年11月份的时间，管委会工作人员来村上安排征10亩左右的土地，会后给参会的村组人员每人发了50元误工工资，参会的村民有张某丙、张某丁等十个人，是开发区土地局工作人员给他们发的，没有打领条。第二次是在2008年元月份的时候，发了100元误工工资。第三次是在2008年3、4月份的时间，土地局的工作人员陈某某给了他1000元误工工资。
22、证人张某丁证言。证明2006年环洋特种气体有限公司在他们村征地时，他参与了，他是六组的村民代表。在村组征地中发过补助，具体多少记不清了。
23、证人张某甲证言。证明张某某征的这块地是在他们八里桥村六组的，当时他任村主任，征地建厂的事他参与了的。张某某用的这片地是管委会统征的土地，他们村上主要配合管委会的工作人员征土地。后来领过两次误工费，第一次是在签协议的时候，土地局的陈某某给发了1000元误工费；第二是在划线的时候，土地局的陈某某给他发了100元，感谢他在征地过程中的积极配合，给他发的误工费。
24、证人黄某某证言。证明他知道勉县环洋特种气体公司在汉中经济开发区征地建厂的事。2007年放线时他参与了的，领过一次误工费，具体多少记不清了，不超过300元。
25、证人张某戊证言。证明2006年汉中经济开发区在他们村上征地，用于给勉县环洋特种气体公司建厂。在征地过程中他作为村民代表，参与了放线、讨论地价等会议，领过两次误工补助，一次100元，一次50元。
26、证人张某丙证言。证明2006年汉中经济开发区在他们村上征地，用于给勉县环洋特种气体公司建厂。在征地过程中他作为村民代表，参与了讨论地价、放线事宜。在放线时领过100元的误工补助，讨论土地价款的时候领取过50元。
27、证人张某己证言。证明2006年汉中经济开发区土地局工作人员陈某某具体负责在他们八里桥村六组征地用于给汉中环洋特种气体有限责任公司建厂，他作为八里桥村六组的村民代表全程参与了该宗土地的征地工作。他参与征地，领过一次误工补助，是100元。
28、证人张某庚证言。证明2006年的时候，他作为八里桥村的村支书，参与了汉中经济开发区土地局在他们村6组征地的事，这块地是给汉中环洋特种气体有限公司征的，用于该公司投资建厂使用。当时是开发区土地局的陈某某在负责征地事宜，他作为村支书，在该宗土地征地的时候，他领过100元的误工补助。
29、证人张某辛证言。证明2006年汉中经济开发区土地局在他们村上征地，用于给勉县环洋特种气体公司建厂。在征地过程中他作为村民代表，全程参与了此次征地，他领过一次误工补助，是100元。
30、证人张某某自书证言。证明在征地中她在管委会领过一次误工补助费100元的事实。
31、证人李某某自书证言。证明他在征地过程中只领过一次误工补助费100元的事实。
32、汉中市国土资源局开发区分局职工吴某某、潘某某、刘某某、马某某自书证言。证明在征地过程中，他们没有领取过因征地而发放的任何补助。
33、现场指认笔录及照片。证明2014年7月19日，被告人陈某某对查询张某某给其汇款是否到账的地点进行了指认。
34、被告人陈某某的供述与辩解。证明2006年，勉县环洋特种气体有限公司在汉中经济开发区征地扩充自己的项目，土地局把征地的任务交给他具体负责。他和张某某之前并不认识，由于要征地张某某来找过他很多次，问怎么能让征地加快一些，他说主要是做好村民的工作，张某某也明白做工作就要花钱，让他先开始征地，改天把钱拿过来。后来他就开始征地，张某某一直没给他钱。2006年年底征地工作结束后，通知张某某过来签协议，他给张某某说地也征完了，村组干部很辛苦，他也有一些“垫资”。张某某问需要多少钱，他说得个两三万。过了几天，张某某说有事过不来，给个银行卡号把钱打过来，他当时有一张他妻子卢某某身份证办的农业银行的银行卡，他就把卡号告诉了张某某。过了一会，张某某打电话告诉他钱已打在卡上了，让他查一下。他就在海星超市门口的取款机上查了一下，钱已经打在卡上了。这22000元钱，给村民代表开会发补助每人发过50元，大概有2000元左右；还给放线人员发过误工费；给八里桥村六组小组长张某乙1000元；给八里桥村村主任张某甲1000元，剩余的钱都放到卡上使用了。
本院认为，被告人陈某某在汉中经济开发区土地局工作期间，利用职务便利，非法收受张某某19200元好处费，并为张某某谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪。汉中市汉台区人民检察院指控被告人陈某某犯受贿罪的事实及罪名成立，应依法惩处。被告人陈某某辩解其未向张某某索要好处费，在征地过程中只是履行职责，未给张某某谋利益，经查，在征地中张某某要求陈某某做好村民工作，加快进度，所花费用由他负责，征地工作结束后，陈某某给张某某说地也征完了，村组干部也很辛苦，他自己前期征地中也有一些“垫资”，张某某问感谢这些人以及垫资大概需要多少钱，陈某某说两三万，后张某某便向陈某某提供的账号汇款22000元，陈某某并未索要，是张某某主动给付，对被告人陈某某未主动索要好处费的辩解理由，本院予以支持。被告人陈某某在征地过程中明知张某某有请托事项，为了加快征地进度而做村民工作，事后也接受了张某某给付的现金，这些行为是为他人谋取利益，故对被告人陈某某的辩解理由，本院不予支持。被告人陈某某到案后能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。被告人陈某某积极退赃，自愿认罪、悔罪态度较好，可酌情从轻处罚，并适用缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人陈某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
二、退交赃款19200元，依法予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书次日起十日内，通过本院或者直接向汉中市中级人民法院提出上诉，书面上诉时应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 郑 波
人民陪审员 冯焕英
人民陪审员 殷 琦
二〇一五年一月十七日
书 记 员 杨千慧