天津市西青区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）青刑初字第0674号
公诉机关天津市西青区人民检察院。
被告人万××，农民。该被告人因聚众扰乱单位秩序于2014年4月3日被行政拘留15日，2014年4月23日被行政拘留15日；因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年5月10日被刑事拘留，2015年6月15日被逮捕，现羁押于天津市西青区看守所。
被告人王一×，农民。该被告人因聚众扰乱单位秩序于2014年4月3日被行政拘留15日，2014年4月23日被行政拘留15日；因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年5月9日被刑事拘留，2015年6月15日被逮捕，现羁押于天津市西青区看守所。
辩护人刘艳梅，北京中洲（天津）律师事务所律师。
被告人商××，农民。该被告人因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年5月14日被刑事拘留，2015年6月15日被逮捕，现羁押于天津市西青区看守所。
被告人宋一×，农民。该被告人因聚众扰乱单位秩序于2014年4月3日被行政拘留15日，2014年4月23日被行政拘留15日；因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年5月9日被刑事拘留，2015年6月8日被取保候审。
被告人张一×，农民。该被告人因聚众扰乱单位秩序于2014年4月3日被行政拘留15日，2014年4月23日被行政拘留15日；因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年5月10日被刑事拘留，2015年6月8日被取保候审。
被告人范一×，无业。该被告人因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年5月10日被刑事拘留，2015年6月8日被取保候审。
被告人宋二×，农民。该被告人因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年5月10日被刑事拘留，2015年6月8日被取保候审。
被告人宋三×，农民。该被告人因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年5月10日被刑事拘留，2015年6月8日被取保候审。
被告人宋四×，农民。该被告人因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年5月10日被取保候审。
被告人于一×，农民。该被告人因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年5月15日被取保候审。
被告人宋五×，农民。该被告人因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年5月20日被取保候审。
被告人刘一×，农民。该被告人因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年5月20日被取保候审。
被告人宋六×，农民。该被告人因聚众扰乱单位秩序于2014年4月3日被行政拘留15日，2014年4月23日被行政拘留15日；因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年5月25日被取保候审。
被告人柳一×，农民。该被告人因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年5月20日被取保候审。
天津市西青区人民检察院以津西青检公诉刑诉（2015）599号起诉书指控被告人万××、王一×、商××、宋一×、张一×、范一×、宋二×、宋三×、宋四×、于一×、宋五×、刘一×、宋六×、柳一×犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年12月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。天津市西青区人民检察院指派代理检察员李博出庭支持公诉，被告人万××、王一×、商××、宋一×、张一×、范一×、宋二×、宋三×、宋四×、于一×、宋五×、刘一×、宋六×、柳一×，被告人王一×的辩护人刘艳梅均到庭参加诉讼。现已审理终结。
天津市西青区人民检察院指控：自2013年11月开始，被告人万××、王一×组织被告人商××、宋一×、张一×、范一×、宋二×、宋三×、宋四×、于一×、宋五×、刘一×、宋六×、柳一×等人，以西青区大寺镇大任庄村分配平改房不公、口粮款不发、村委会领导班子腐败等问题为由，采取穿状衣、举标语、下跪、静坐的形式多次到天津市政府、天津市纪律检查委员会、天津市政府信访办、西青区政府、大寺镇政府等部门非法集访，并多次围堵大寺工业园、大寺镇仁居锦园（尚景湾小区）、堵塞津港公路，扰乱了正常的社会秩序，给西青开发区大寺工业园及大寺镇大任庄村的经济发展造成严重损失。2015年5月8日，被告人王一×、宋一×被传唤到案。2015年5月9日，被告人万××、张一×、宋三×、宋二×、范一×、宋四×被传唤到案。2015年5月14日，被告人商××被传唤到案。2015年5月15日，被告人于一×被传唤到案。2015年5月18日，被告人柳一×被传唤到案。2015年5月19日，被告人刘一×、宋五×被传唤到案。2015年5月25日，被告人宋六×被传唤到案。
公诉机关提供了相应的证据，指控被告人万××、王一×、商××、宋一×、张一×、范一×、宋二×、宋三×、宋四×、于一×、宋五×、刘一×、宋六×、柳一×犯聚众扰乱社会秩序罪，请求依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定进行处罚。
被告人万××、王一×、商××、宋一×、张一×、范一×、宋二×、宋三×、宋四×、于一×、宋五×、刘一×、宋六×、柳一×均供认公诉机关指控的事实，未辩解。
被告人王一×的辩护人刘艳梅对公诉机关指控的罪名没有异议，并提出以下辩护意见：1.被告人王一×不是首要分子，只是积极参加者；2.被告人王一×主观恶性不深，社会危害性不大；3.被告人王一×系初犯、偶犯；4.被告人王一×具有自首情节，且当庭认罪，悔罪态度好。
经审理查明，自2013年11月开始，被告人万××组织被告人王一×、商××、宋一×、张一×、范一×、宋二×、宋三×、宋四×、于一×、宋五×、刘一×、宋六×、柳一×等人，以西青区大寺镇大任庄村分配平改房不公、口粮款不发、村委会领导班子腐败等问题为由，采取穿状衣、举标语、下跪、静坐的形式多次到天津市人民政府、中国共产党天津市委员会纪律检查委员会、天津市人民政府信访办公室、天津市西青区人民政府、天津市西青区大寺镇人民政府等部门非法集访，并多次围堵天津市西青开发区大寺工业园、大寺镇仁居锦园（尚景湾小区）、堵塞津港公路，扰乱了正常的社会秩序，给西青开发区大寺工业园及大寺镇大任庄村的经济发展造成严重损失。2015年5月8日，被告人宋一×被民警抓获归案；被告人王一×接民警电话通知后在其居住地等待，后被传唤至公安机关。2015年5月9日，被告人万慧琴、宋四×被民警抓获归案；被告人张一×、范一×、宋三×、宋二×在民警向其送达传唤证后，主动前往公安机关接受讯问。2015年5月13日，被告人商××接民警电话通知后在菜市场等待，后被传唤至公安机关。2015年5月15日，被告人于一×被民警抓获归案。2015年5月18日，被告人柳一×被民警抓获归案。2015年5月19日，被告人宋五×、刘一×被民警抓获归案。2015年5月25日，被告人宋六×在民警向其送达传唤证后，主动到公安机关接受讯问。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的如下证据予以证明：
1.证人马××、尚××、杨一×、何××、薛××、彭××、杨二×、张二×、刘二×、宋七×、刘三×、刘四×、孙一×、范二×、任××、范三×、王二×、孙二×、宋八×、范四×、柳二×、宋九×、范用凯、宋十×、郭一×、范五×、刘五×、韩××、宋十一×、王三×、梁一×、宋十二×、孙三×、吴一×、梁二×、梁三×、石××、梁四×、董××、王四×、范六×、李××、苏××、范七×、范八×、单××、韩××、张三×、唐××、孙四×、邵××、丁××、刘六×、孙五×、郭二×、吴二×、宋十三×、范九×、王五×、李××、宋十四×、范十×、崔××、郭三×、杨三×、宁××、于二×、郭四×、范十一×、宋十五×、王六×、孙六×、张四×、于三×、宋十六×、刘五×、靳××、杨四×、刘七×、张五×、郭五×、王七×、吴三×、刘八×、张六×、邢××、袁××、屈××、张七×、王八×等人的证言，证实案件发生的有关情况。
2.辨认笔录，证实证人刘三×辨认出被告人万××、王一×、柳一×、宋五×、宋六×，证人杨二×辨认出被告人万××、王一×、宋一×、宋六×、柳一×、宋五×、刘一×，证人宋七×辨认出被告人万××、王一×、柳一×、宋五×、宋六×、刘一×、宋一×。
3.勘验笔录，证实案发现场的情况。
4.视听资料及视频材料观看记录，证实被告人万××等人聚众上访的情况。
5.搜查证及搜查笔录，扣押物品清单，证实作案工具木板标语、纸板标语、光盘、纸袋、照相机、记录上访考勤的笔记本、印有上访口号的T恤等被扣押的情况。
6.上访人员考勤记录，证实记录上访人员参与上访情况。
7.信访答复、平改方案、情况说明等书证，证实涉案有关事实的情况。
8.案件来源和抓获经过等书证，证实被告人万××、王一×、商××、宋一×、张一×、范一×、宋二×、宋三×、宋四×、于一×、宋五×、刘一×、宋六×、柳一×等人的到案经过。
9.户籍证明、行政处罚决定书等书证，证实涉案人员的身份及被告人万××、王一×、宋一×、张一×、宋六×因聚众扰乱单位秩序被行政处罚的情况。
10.被告人万××、王一×、商××、宋一×、张一×、范一×、宋二×、宋三×、宋四×、于一×、宋五×、刘一×、宋六×、柳一×的供述，证实其参与聚众扰乱社会秩序的经过。
本院认为，被告人万××、王一×、商××、宋一×、张一×、范一×、宋二×、宋三×、宋四×、于一×、宋五×、刘一×、宋六×、柳一×以分配平改房不公、口粮款不发、村委会领导班子腐败等问题为由非法集访，扰乱社会秩序，造成严重损失，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控的罪名成立。在共同犯罪中，被告人万××、王一×、商××、宋一×、张一×、范一×、宋二×、宋三×、宋四×、于一×、宋五×、刘一×、宋六×、柳一×等人为了共同进行犯罪活动，建立了较为固定的犯罪组织，是犯罪集团，其中被告人万××在犯罪集团进行犯罪活动中，是起组织、领导、策划、指挥犯罪作用的主犯，系首要分子；被告人王一×、商××、宋一×、张一×、范一×、宋二×、宋三×、宋四×、于一×、宋五×、刘一×、宋六×、柳一×是起次要作用的从犯，系积极参加者，依法从轻处罚。被告人王一×、商××、张一×、范一×、宋二×、宋三×、宋六×案发后经传唤自动到案，并能如实供述自己的犯罪行为，系自首，依法从轻处罚。被告人万××、宋一×、宋四×、于一×、宋五×、刘一×、柳一×能如实供述自己的犯罪行为，认罪态度较好，依法从轻处罚。综上，本院对被告人王一×辩护人的辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，第二十五条第一款，第二十六条第一、第二款、第三款，第二十七条，第六十七条第一款、第三款，第七十二条第一款和第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人万××犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
被告人王一×犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
被告人商××犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
被告人宋一×犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年八个月，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
被告人张一×犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
被告人范一×犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
被告人宋二×犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
被告人宋三×犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
被告人宋四×犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年八个月，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
被告人于一×犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年八个月，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
被告人宋五×犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年八个月，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
被告人刘一×犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年八个月，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
被告人宋六×犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
被告人柳一×犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年八个月，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
二、案缴作案工具木板标语、纸板标语、光盘、纸袋、照相机、记录上访考勤的笔记本、印有上访口号的T恤等予以没收。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向天津市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 钱志刚
人民陪审员 董文珍
人民陪审员 白玉斌
二〇一六年四月六日
书 记 员 刘 宁