广西壮族自治区荔浦县人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）桂0331执异13号
案外人：蒋仁壬，男，1962年9月11日出生，汉族，住广西桂林市秀峰区。
委托诉讼代理人：袁志强，广西桂山律师事务所律师。
申请执行人：曾金伟，男，1973年10月4日出生，汉族，住湖南省邵东县。
申请执行人：申顺求，男，1968年12月28日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。
被执行人：黄豪，男，1967年10月10日出生，汉族，住广西荔浦县。
被执行人：荔浦桂北农产品批发有限公司，住所地广西荔浦县荔城镇龙口开发区。
法定代表人：黄传访，该公司董事长。
本院在执行申请执行人曾金伟、申顺求与被执行人黄豪、荔浦桂北农产品批发有限公司劳务合同纠纷一案中，案外人蒋仁壬于2018年7月10日提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
案外人蒋仁壬称，近日，案外人从朋友处得知，荔浦县人民法院分别于2018年6月16日、7月6日两次在阿里淘宝*司法网拍卖黄豪名下的土地[土地位于荔浦县荔城镇龙口工业开发区，国有土地使用权证号：荔国用（2013）第Cc13534号]，但对这两次拍卖案外人都没有得到任何通知，也未收悉该土地上的建筑物、附着物的评估价格报告，对案外人合法所有的建筑物、附着物进行拍卖，严重损害了案外人及竞买人的合法权益，应当依法撤销，理由如下：一、该土地上的建筑物、附着物归案外人所有，不应被拍卖。案外人与黄豪签订的土地租赁协议中约定，在该土地上修建的设施工程、房屋归案外人所有。现状是案外人在租赁该土地后，修建了医院各附属工程和房屋，自然这些建筑物、附着物所有权应当为案外人所有，被执行人黄豪无所有权。因此，法院在拍卖该土地使用权过程中，应当依法保护案外人的合法财产，而不应当随意侵害案外人对这些建筑物、附着物的所有权。本次拍卖的是该国有土地使用权及其地上建筑物、附着物，超出了被执行人黄豪财产，故本次拍卖应当撤销；二、本次拍卖程序违法。（1）原执行异议裁定书未送达案外人。2018年2月27日荔浦县人民法院对该土地使用权进行第一次拍卖，案外人收悉该拍卖信息后，向该院提出了执行异议，该院随即中止了第一次拍卖。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。案外人提出执行异议，但该院却一直未将执行异议的裁定送达案外人，案外人不知裁定的结果，导致案外人无法行使优先购买权；（2）该土地上的建筑物、附着物的评估价格未通知案外人。从阿里淘宝*司法网的拍卖公告获悉，法院认定该国有土地上的建筑物、附着物计税价格为12.1万元，但案外人未收到该价格评估的任何报告。依据《广西壮族自治区高级人民法院关于网络司法拍卖操作流程的规定（试行）》第五条第三款规定，当事人就拍卖保留价无法协商且依据本条第二款（1）、（2）、（3）项无法定价的，由司法技术部门委托专业评估公司进行评估。既然法院委托了专业评估公司进行评估，应当将案外人所有的财物价格评估报告送达案外人，但法院从未将该评估价格通知案外人；（3）拍卖保留价未通知案外人。案外人作为优先购买权人，依法有权知道拍卖价格。依据《广西壮族自治区高级人民法院关于网络司法拍卖操作流程的规定（试行）》第六条规定，人民法院自当事人协商确定拍卖保留价之日起五日内，将拍卖保留价书面通知相关利害关系人；人民法院依据第五条第二款（1）、（2）、（3）项确定拍卖保留价之日起五日内，将拍卖保留价书面通知当事人及相关利害关系人。法院应当将拍卖保留价通知案外人，但法院却一直未通知，损害了案外人的权利；三、本次拍卖损害了案外人的优先购买权。法院在拍卖公告中明示案外人具有优先购买权，但在拍卖前却未告知案外人有关拍卖事宜，依据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第六条规定，实施网络司法拍卖的，人民法院应当履行下列职责：…(五)通知当事人和优先购买权人。第十六条规定，网络司法拍卖的事项应当在拍卖公告发布三日前以书面或者其他能够确认收悉的合理方式，通知当事人、已知优先购买权人。《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十四条规定，人民法院应当在拍卖五日前以书面或者其他能够确认收悉的适当方式，通知当事人和已知的担保物权人、优先购买权人或者其他优先权人于拍卖日到场。而本次拍卖法院没有通知案外人，导致案外人无法行使优先购买权，损害了案外人的合法权益。综上所述，案外人合法所有的该土地上的建筑物、附着物被非法拍卖，而案外人依法享有优先购买权，原执行异议裁定、价格评估报告、拍卖保留价都未通知案外人，严重损害了案外人的合法权益，据此，案外人请求法院撤销2018年7月6日对国有土地使用权[土地位于荔浦县荔城镇龙口工业开发区，国有土地使用权证号:荔国用（2013）第Cc13534号]的拍卖，重新拍卖。如重新发布拍卖公告，应明示该土地上的建筑物、附着物归案外人所有。
本院查明，曾金伟、申顺求与黄豪、荔浦桂北农产品批发有限公司劳务合同纠纷一案，本院于2016年2月14日作出（2015）荔民初字第1620号民事判决书，该判决书确定“一、被告黄豪、荔浦桂北农产品批发有限公司支付给原告曾金伟、申顺求工程价款2487700元；二、原告曾金伟、申顺求对房屋所有权人为被告黄豪座落于荔城镇城北社区荔桂路321-1号荔浦桂北农产品批发有限公司2号综合楼（房屋所有权证为桂房权证荔字第××号）的折价或者拍卖价款中在上述2487700元工程价款范围内优先受偿。”判决书生效后，因被告黄豪、荔浦桂北农产品批发有限公司未按期履行法律文书确定的义务，曾金伟、申顺求于2016年6月27日向本院申请执行。2017年7月10日，本院作出（2016）桂0331执400号之二执行裁定书，查封被执行人黄豪国有土地使用权证为：荔国用（2013）第Cc13534号的土地使用权，期限为三年。2018年1月29日，本院作出（2016）桂0331执400号之三执行裁定书，拍卖被执行人黄豪名下的国有土地使用权[证号：荔国用（2013）第Cc13534号]及地上建筑物、附着物。2018年2月27日，本院在淘宝网络司法拍卖平台发布拍卖公告，定于2018年4月1日10：00至2018年4月2日10：00（延时的除外）对被执行人黄豪的上述国有土地使用权进行网络公开拍卖。2018年3月26日，案外人蒋仁壬以“拍卖公告中没有依法明示案外人享有优先购买权，拍卖竞得人需继续履行案外人的租赁合同，土地上的附属工程和房屋归案外人所有；拍卖公告没有明示该土地的现状，损害了案外人及竞买人的合法权益”为由对本院拍卖被执行人黄豪名下的上述国有土地使用权的执行行为提出执行异议，要求本院撤销拍卖公告。2018年3月29日，本院作出（2016）桂0331执400号之四执行裁定书，中止在淘宝网上拍卖被执行人黄豪名下的国有土地使用权[国有土地使用权证号为：荔国用（2013）第Cc13534号]。2018年4月9日，本院作出（2018）桂0331执异4号执行裁定书，裁定“异议人蒋仁壬关于其对土地使用权人为黄豪的土地[土地使用权证：荔国用（2013）第Cc13534号]享有租赁权部分异议成立。”该裁定认为，案外人主张其对涉案土地享有租赁权的异议成立，应中止对该土地不负担租赁权予以变现的执行；但对案外人请求优先购买权的异议主张不予支持，对案外人主张涉案土地上的附属工程和房屋归其所有的异议请求不予支持，并载明“异议人对上述财产权属认定不服的，可另案起诉确权。”2018年5月12日，本院在淘宝网络司法拍卖平台发布拍卖公告（恢复第一次拍卖），定于2018年6月15日10：00至2018年6月16日10：00（延时的除外）对被执行人黄豪的上述国有土地使用权及地上附着物进行网络公开拍卖；2018年6月19日，本院在淘宝网络司法拍卖平台发布拍卖公告（第二次拍卖），定于2018年7月5日10：00至2018年7月6日10：00（延时的除外）对被执行人黄豪的上述国有土地使用权地上附着物进行网络公开拍卖。2018年7月6日，用户姓名“陆云芳”以最高应价11121000元竞买成功。上述两次拍卖公告均载明“该国有土地使用权存在租赁合同关系，被执行人黄豪与案外人蒋仁壬于2015年底签订了土地租赁协议，租赁期20年。按现状拍卖该国有土地使用权及其地上建筑物、附着物，其中地上建筑物、附着物计税价格为12.1万元。”2018年7月10日，案外人蒋仁壬以土地上的建筑物、附着物归其所有，拍卖程序违法，拍卖损害了其优先购买权等理由对本院拍卖被执行人黄豪名下的上述国有土地使用权的执行行为提出执行异议。
另查明，本院于2018年4月9日向案外人送达（2018）桂0331执异4号执行裁定书，案外人未在法定期限内向本院提起执行异议之诉。
本院认为，本院作出的（2018）桂0331执异4号执行裁定书已驳回案外人主张对地上建筑物、附着物享有所有权并对拍卖标的享有优先购买权的异议请求，对于案外人再次就该执行行为提出异议的，人民法院应不予受理。上述执行裁定书于2018年4月9日送达给案外人蒋仁壬，有案外人签名的送达回证在卷佐证，程序合法。案外人以未收到执行异议裁定书导致其无法行使优先购买权的异议请求与查明事实不符。
关于对涉案标的物的拍卖程序是否违法的问题。依照《广西壮族自治区高级人民法院关于网络司法拍卖操作流程的规定（试行）》第五条的规定，经本案相关当事人协商，本院对涉案土地的价值确定为1300万元，案外人对以1300万元确定为土地的拍卖保留价未提出异议。对于无法协商达成一致的地上建筑物及附着物的价值，经本院向荔浦县地方税务局马岭税务分局询价后，拍卖保留价确定为12.1万元。案外人所提确定拍卖保留价后未通知其的异议请求，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条的规定：“对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：(一)已登记的不动产，按照不动产登记簿判断；未登记的建筑物、构筑物及其附属设施，按照土地使用权登记簿、建设工程规划许可、施工许可等相关证据判断。”在本案的执行程序中，未登记的地上建筑物及附着物的所有权，应按照土地使用权登记簿登记的情况确定为被执行人黄豪所有，案外人并非所有权人，故本院对地上建筑物及附着物确定的拍卖保留价，无通知案外人的义务。同时，案外人上述主张，亦不属于《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十一条所规定的可撤销拍卖之法定情形。综上所述，对于案外人蒋仁壬的异议请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条、第二十一条、第二十五条的规定，裁定如下：
驳回案外人蒋仁壬的异议请求。
如不服本裁定，可自本裁定送达之日起十日内，向桂林市中级人民法院申请复议。
审 判 长 张翊诚
审 判 员 叶 荔
审 判 员 罗丽香
二〇一八年七月二十日
法官助理 唐维为
书 记 员 颜 杰
附：相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理:
(一)异议不成立的，裁定驳回异议;
(二)异议成立的，裁定撤销相关执行行为;
(三)异议部分成立的，裁定变更相关执行行为;
(四)异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。
第二十一条当事人、利害关系人提出异议请求撤销拍卖，符合下列情形之一的，人民法院应予支持：
（一）竞买人之间、竞买人与拍卖机构之间恶意串通，损害当事人或者其他竞买人利益的；
（二）买受人不具备法律规定的竞买资格的；
（三）违法限制竞买人参加竞买或者对不同的竞买人规定不同竞买条件的；
（四）未按照法律、司法解释的规定对拍卖标的物进行公告的；
（五）其他严重违反拍卖程序且损害当事人或者竞买人利益的情形。
当事人、利害关系人请求撤销变卖的，参照前款规定处理。
第二十五条对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：
（一）已登记的不动产，按照不动产登记簿判断；未登记的建筑物、构筑物及其附属设施，按照土地使用权登记簿、建设工程规划许可、施工许可等相关证据判断；
（二）已登记的机动车、船舶、航空器等特定动产，按照相关管理部门的登记判断；未登记的特定动产和其他动产，按照实际占有情况判断；
（三）银行存款和存管在金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断；有价证券由具备合法经营资质的托管机构名义持有的，按照该机构登记的实际投资人账户名称判断；
（四）股权按照工商行政管理机关的登记和企业信用信息公示系统公示的信息判断；
（五）其他财产和权利，有登记的，按照登记机构的登记判断；无登记的，按照合同等证明财产权属或者权利人的证据判断。
案外人依据另案生效法律文书提出排除执行异议，该法律文书认定的执行标的权利人与依照前款规定得出的判断不一致的，依照本规定第二十六条规定处理。