云南省开远市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）开民二初字第153号
原告白琼仙，女，彝族，46岁，住开远市。
委托代理人郑坤凤，开远市法律援助中心律师，代理权限特别授权代理。
被告开远市雨洒种植专业合作社。
住所地：开远市。
法定代表人魏秀芬，该合作社理事长。
原告白琼仙与被告开远市雨洒种植专业合作社（以下简称开远市雨洒合作社）土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2015年4月8日立案受理，依法由审判员黄健秋适用简易程序公开开庭进行了审理。原告白琼仙及其委托代理人到庭参加了诉讼，被告开远市雨洒合作社经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告白琼仙诉称，2011年7月16日，原、被告经协商一致，双方签订了《租地协议书》，约定：“被告租赁原告位于开远市XX村内水箐边共计0.736亩土地用于种植果蔬，租地金额为3000元／年／亩，每满5年递增租金10%／亩，租赁期为20年。”协议签订后，原告将承包地交由被告使用，被告也如约支付了前两年的租金，但被告自2014年始就未支付租金，经原告多次撮要未果，被告至今拖欠原告租金3680元。被告行为已违反《租地协议书》约定的付款义务，构成违约。鉴于上述事实，为维护原告的合法权益，依据《合同法》、《民事诉讼法》的规定，请求人民法院：1、判令被告返还原告所承包的土地，并支付原告租金4416元（租金暂记至2015年8月）及违约金2万元，合计24416元；3、本案诉讼费由被告承担。
被告开远市雨洒合作社未作答辩。
原告白琼仙为证明其主张向本院提交以下证据材料：1证，居民身份证、农村土地承包经营权证复印件各一份，证明原告的诉讼主体资格以及所出租的土地系原告享有土地承包经营权；2证、《租地协议书》复印件一份，证明原、被告之间的租赁关系以及被告拖欠原告租金的事实。
被告开远市雨洒合作社经本院合法传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，放弃了举证、质证的权利。
本院对原告提交的上述证据材料经审查认为，1证农村土地承包经营权证，客观真实，能够证实本案争诉的所流转的土地系原告人的承包地，由原告人享有土地承包经营权，本院予以采信；2证《租地协议书》，系双方自愿签订的，未违反我国有关法律、法规的禁止性规定，协议中书写为“转让”应为“出租”，“水庆边”实际为“水箐边”，属于书写笔误。该协议能够证实原、被告之间存在租赁关系以及被告按约未支付租金的事实，本院予以采信。
根据庭审及证据的审查核实情况，本院确认以下法律事实：原告白琼仙系开远市XX村民小组的村民，在1999年第二轮土地承包中，原告白琼仙取得了相应的承包地经营权，开远市XX村民小组作为发包人，向原告白琼仙颁发了《土地承包证》，承包期为1999年1月1日至2030年1月1日止，合计30年。被告开远市雨洒合作社于2011年6月6日成立，注册资本为14.6万元，该合作社现有成员142人。2011年7月16日，原、被告经自愿协商，双方签订了《租地协议书》，协议约定：“一、乙方将位于水庆边土地，共计0.736亩以有偿的方式转让给甲方。土地四至以土地承包证登记为准；二、土地转让期限为二十年，自2011年7月17日至2030年7月16日止；三、租地金额：3000元／亩／年，满五年递增10%／亩／年；租用土地租金费用计算如下：······；四、付款方式：租地实行一年一兑现，第一年租金于合同签订之日起15日内支付，第二年的租金于当年八月三十日前支付，以后的年限以此类推。五、甲方违反第四条之规定逾期付款时，应向乙方支付违约金2万元至5万元，情节严重时乙方有权解除本合同。并保留提起诉讼之权利。六、租地期内，乙方不得以任何方式破坏业主的生产、经营管理权。违者缴纳违约金2万元至20万元。······。”协议签订后，原告按约定向被告交付了土地0.736亩。被告在租用原告的承包地上栽种葡萄，且与该地四周其他村民的承包地已连成一片，全部用于栽种葡萄，各承包地的四至已无法分辨清楚。被告按协议约定向原告支付了第一年和第二年的租金，即租金缴付至2013年。2014年8月30日交付2014年土地租金期限届满，被告未向原告交付土地租金，经原告催收未果，原告遂起诉至本院。
另查明，本案在审理过程中，原告自愿放弃了解除合同的诉讼请求。
本院认为，土地承包经营权出租合同属于土地承包经营权流转合同的一种，是指出租人将其土地承包经营权交由承租人使用、收益，在征得出租人同意后有条件的进行处分，承租人按合同约定的用途对土地进行使用、收益，并支付约定的租金，合同终止后，承租人负有将土地返还出租人的义务。而土地租赁是某一土地的所有者与土地使用者在一定期间内相分离，土地使用者在使用土地期间向土地所有者支付租金，期满后，土地使用者归还土地的一种经济活动。本案原告系诉争土地的土地承包户，其享有的是土地承包经营权，而不是所有权，故本案案由确定为土地承包经营权出租合同纠纷较为适宜。本案原告自愿放弃解除合同的诉讼请求，是原告对自己权利的处分，不违反法律规定，本院予以确认。根据《中华人民共和国合同法》第四十四条之规定：“依法成立的合同，自成立时生效。”本案原告与被告签订的《租地协议书》未违反我国法律、法规的禁止性、强制性规定，合法有效，对双方当事人均具有法律约束力。根据《中华人民共和国合同法》第八条之规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或解除合同。”本案当事人双方应当按照约定履行自己的义务，即原告应当向被告交付租赁物，被告应当向原告如约支付租金，即原告要求被告支付租金4416元（暂计至2015年8月）的诉讼请求，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条之规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，······。约定的违约金低于造成损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少······。”本案《租地协议书》中约定了逾期支付租金的违约金未违反法律规定，但对于约定违约金的数额，根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题解释（二）》第二十九条第二款之规定：“当事人约定的违约金超过损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款之规定的“过分高于造成的损失”。本案被告因未支付到期租金而违约，应当承当支付违约金，但根据法律规定违约金超过造成损失的30%属过分高于造成的损失，而本案原告根据《租地协议书》约定要求被告支付违约金的数额为2万元，显然已超过造成损失的30%。对于被告未支付到期租金给原告造成的损失应为该到期租金的利息，根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题解释（二）》第二十九条第一款之规定：“当事人主张约定的违约金过高请求予以减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平合理和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。”结合本案实际，由于被告怠于履行到期租金，且有放任持续违约的趋势，其过错程度较大，故原告主张违约金应以拖欠的租金银行贷款利息计算，较为公平合理。
综上所述，本案事实清楚，证据充分，原告的诉讼请求，本院部分予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题解释（二）》第二十九条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告开远市雨洒种植专业合作社于本判决生效之日起三日内支付原告白琼仙租金人民币4416元。并支付原告白琼仙逾期违约金，违约金以2014年8月5日至本判决确定的履行期限届满之日止的银行利息计算，银行利息按中国人民银行同期年贷款利率计算。
二、驳回原告白琼仙的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费350元（已减半收取），由原告白琼仙负担300元，被告开远市雨洒种植专业合作社负担50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行：申请强制执行的期间为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
审判员 黄健秋
二〇一五年七月七日
书记员 雷 蕾