浙江省金华市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）浙金民终字第835号
上诉人（原审被告）：张晓华。
委托代理人：许耀钟。
被上诉人（原审原告）：东阳市湖溪镇大连村村民委员会。
代表人：李智民。
委托代理人：王晓凌。
上诉人张晓华为与被上诉人东阳市湖溪镇大连村村民委员会（以下简称大连村委会）农业承包合同纠纷一案，不服浙江省东阳市人民法院（2013）东横商初字第238号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审原告大连村委会向原审法院起诉：2003年3月9日，张晓华以东阳市东宝农庄开发为名，与原东阳市湖溪镇梅丰村委会（以下简称梅丰村委会）签订《承包合同》一份，约定原梅丰村委会将清明塘水库等五个项目区承包给东阳市东宝农庄经营开发旅游，承包期间必须保持塘面和水质清洁卫生，否则发包单位有权取消承包合同，承包人只能在山上植树造林，必须保护好水土资源，保证集体利益和村民利益不受损害，如一方违约，应承担20000元违约金及一切经济损失。合同签订后，张晓华并没有按合同约定进行经营，而是利用合同向市政府报批项目、骗取资金。从2003年至今，张晓华将大部分承包地弃耕抛荒，擅自改变土地性质和用途，非法种植林木，且在没有办理任何手续的情况下用挖掘机毁掉土地10余亩，企图建造寺庙，给大连村土地造成永久性损害。张晓华把清明塘水库边的土地转包给外地人开办养猪场，破坏了水库的水质和环境，直接影响了村民的生活质量和身体健康。另外，张晓华还拖欠了2年的承包款。为此，2011年9月大连村委会及党支部共同作出承包合同终止决定书。张晓华收到决定书后仍旧强行占用土地，搞非法建设。因张晓华违法新建养鸡场，东阳市国土资源局于2011年4月15日作出了责令停止违法行为通知书。因张晓华未经批准非法占用耕地建房，东阳市湖溪国土资源所于2012年10月再次发出责令停止违法行为通知书。另查明，东阳市东宝农庄已于2006年9月注销工商登记。张晓华的行为不仅违反了双方合同的约定，损害了大连村村民的利益，也违反了法律规定，毁坏了农田，其违法行为被相关部门依法查处。为此，诉请要求：1、依法解除原、被告于2003年3月9日签订的《承包合同》；2、判令张晓华支付大连村委会违约金20000元，并赔偿经济损失210000元；3、本案诉讼费由张晓华负担。庭审中，大连村委会撤回第2项诉讼请求。
原审被告张晓华在原审中未作书面答辩，在庭审中口头答辩称，与张晓华签订承包合同的是梅丰村委会而不是大连村委会，大连村委会作为原告主体不符，请法院驳回大连村委会的起诉；大连村委会诉称不属实，张晓华没有向市政府拿钱；张晓华按照合同履行义务，没有拖欠承包款。
原审法院审理查明：2003年3月9日，原梅丰村委会与张晓华经营的东阳市东宝农庄（个人独资企业）签订了一份承包合同，双方对承包范围、期限、承包款的缴纳、承包经营内容等进行了约定。承包合同第三条约定：承包款在上一年元旦前交清，如有欠拖，发包单位有权终止本合同，收回承包土地。合同签订后，张晓华按约缴纳租金至2010年12月25日，此后租金至今未缴纳。2011年9月10日，大连村委会及党支部共同作出一份承包合同终止决定书，因东阳市东宝农庄拖欠承包款等违约事实，决定收回承包地。2004年10月，原梅丰村与其他几个自然村合并成了大连村。2006年9月19日，东阳市东宝农庄注销工商登记，注销原因为歇业。2011年4月15日，因张晓华违法建造养鸡场，被土管部门认定为非法用地，并向张晓华发出责令停止违法行为通知书。2012年10月23日，因张晓华非法占用耕地建房（棚），被土管部门责令停止违法行为并改正，并向张晓华发出责令停止违法行为通知书和责令改正违法行为通知书。承包合同中约定的原梅丰村老屋基新改田地块的土地性质属基本农田。
原审法院审理认为：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。因东阳市东宝农庄系张晓华的个人独资企业，已于2006年9月19日因歇业而注销工商登记，原以东阳市东宝农庄名义签订的承包合同的权利义务应由张晓华承受。又因原梅丰村已与其他村合并成大连村，原梅丰村委会与张晓华签订的承包合同的权利义务应由大连村承受。张晓华未按合同约定支付租金，属违约行为，依法应承担相应的违约责任。大连村委会可依据承包合同第三条的约定，解除合同。综上，大连村委会的诉讼请求成立，予以支持。张晓华的辩称意见，证据不足，理由不充分，不以予采信。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条之规定，判决：解除原告东阳市湖溪镇大连村民委员会与被告张晓华经营的东阳市东宝农庄于2003年3月9日签订的承包合同。案件受理费50元，减半收取25元，由被告张晓华负担。
上诉人张晓华不服原审法院上述民事判决，向本院提起上诉称：一、原审法院认定：“……原梅丰村已与其他村合并成大连村，原梅丰村委会与张晓华签订的承包合同的权利义务应由大连村承受”，这与事实不符，梅丰村虽然与其他几个村合并为大连村，但集体资产的融合并未得到真正实施，也就是说梅丰自然村还是经济独立、财务独立、固定收入以及原行政集体资产的决定权仍在梅丰自然村，行政村规模调整实际上并村未并资。被上诉人在一审的庭审过程中并没有提供任何证据证明梅丰村等几个自然村与大连村资产融合的相关证据，故湖溪镇大连村村委员会没有资格起诉，应驳回被上诉人的起诉。二、原审法院认为上诉人未按合同约定支付租金，属于违约行为，依法应承担相应的违约责任。上诉人认为拖欠承包款事出有因，此事完全是被上诉人的原因造成的，责任不在上诉人，为此解除承包合同对上诉人不公平。2010年12月和2011年12月，上诉人根据合同约定曾多次去被上诉人处交纳承包款，均被拒收，后双方一直在协商中，没想到2013年3月27日，被上诉人在上诉人不知情的情况下擅自将上诉人所种的500多棵木全部砍掉。为此事湖溪政府曾多次召集双方调解，但因赔偿数额达不成一致而无果。上诉人在没解决树木被砍之事当然不可能去交承包款，此事因被上诉人引起，错不在上诉人。原审法院以上诉人未按合同约定支付租金而解除2003年3月9日签订的承包合同，显然不合情理，对上诉人也是不公平的。上诉人自2003年承包以来，已在承包的地里、清明水库及山上投资了大量的人力、物力、财力。原审法院在事实不清的情况下作出判决，显然是错误的，请求撤销原判，依法改判。上诉费用由被上诉人承担。
被上诉人大连村委会答辩称：一审判决认定的上诉人在履行合同过程当中存在严重违约行为，应承担相应的违约责任，双方的合同应当予以解除，故一审法院判决正确，上诉人的上诉理由不能成立，请求二审法院予以维持。
二审期间各方当事人未举出新的证据。
原审法院认定：“张晓华按约缴纳租金至2010年12月25日，此后租金至今未缴纳”一节有误。应为：“张晓华按约缴纳承包款至2010年12月25日，此后承包款至今未缴纳”。对原审法院认定的其它事实本院予以确认。
本院认为：原梅丰村委会与东阳市东宝农庄签订承包合同，东阳市东宝农庄系张晓华的个人独资企业，已于2006年9月19日被注销工商登记，原以东阳市东宝农庄名义签订的承包合同的权利义务应由张晓华承受。又因原梅丰村已与其他村合并成大连村，原梅丰村委会与张晓华签订的承包合同的权利义务应由大连村承受。张晓华未按合同约定支付承包款，属违约行为。大连村委会可依据承包合同的约定，解除合同。上诉人张晓华的上诉理由不能成立，本院不予支持。原判认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人张晓华负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 姜 葵
审 判 员 王孜力哈
代理审判员 朱 红 彦
二〇一三年八月二十日
代书 记员 朱 丽 敏