河北省遵化市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）遵民初字第03769号
原告：史金平，农民。
委托代理人：史占华。
被告：遵化市刘备寨乡城子村村民委员会。
法定代表人：徐怀明，该村民委员会主任。
原告史金平与被告遵化市刘备寨乡城子村村民委员会土地承包经营权纠纷一案，本院于2015年7月30日立案受理后，依法由本院审判员刘浩适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告史金平的委托代理人史占华到庭参加诉讼，被告遵化市刘备寨乡城子村村民委员会经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告史金平诉称：原告系被告村民，原告父亲系史占华，包括原告父母及原告、原告哥哥在内，家中共4口人。1999年，原告所在的城子村为村民发放口粮地，原告家分得了4.5亩口粮地（包括原告祖父母的土地0.5亩）。2008年3月8日，原告与西三里乡肖庄子村肖力健登记结婚，婚后原告于2012年1月5日将户口迁入西三里乡肖庄子村，但原告在西三里乡肖庄子村未分得口粮地。2011年，被告在未征得原告同意的情况下以原告外嫁为由擅自将原告的口粮地收回。被告的行为，严重侵害了原告的合法权益，故起诉，要求：1、被告返还原告口粮地一亩；2、被告返还原告口粮地补助款320元；3、被告赔偿原告被扣口粮地的经济损失8000元；4、诉讼费用由被告承担。
被告遵化市刘备寨乡城子村村民委员会未作答辩。
原告史金平为支持其诉讼主张提交如下证据：
证据一、土地承包经营权证书：证明原告在1999年9月土地承包时享有承包经营权。
证据二、刘备寨乡城子村村民委员会证明：兹有我村村民史占华1999年9月土地调整时全家土地4.5亩，其中有史占华、刘凤云、史金星、史金平各1亩，父母亲0.5亩。史金平于2011年9月调整土地时已结婚，户口在我村，但没给土地至今。情况属实徐怀明2015年6月16日。证明原告自2011年至今未分得土地。
证据三、遵化市西三里乡肖庄子村村民委员会证明：我村村民肖力健与史金萍（平）（刘备寨乡城子村人）于2008年3月8日登记结婚，结婚到我村后，我村一直未调整土地，故史金萍（平）在我村未分到地、树。特此证明2015年6月9日。证明原告在居住地未分得土地。
证据四、证人王某证言：我叫王某是本市刘备寨乡城子村村民。从2011年起至2015年承包王木成口粮地2亩，每亩每年承包费500元，共计1000元。2015年12月15日。证明每亩地承包费用。
被告遵化市刘备寨乡城子村村民委员会提交通知三份，内容为：根据中共中央土地30年不变政策，结合我村实际情况五年一微调，09年土地微调到期，但09年是国庆60生日，为避免不良因素的发生故本村没能调整，因多数群众的反应要求、呼吁，两委研究决定：召开全党两议会扩大会议，专项研究土地调整，是否哪些人该得地哪些人不该得地。最后会议通过：本着即响应党的方针政策，又符合本村多数老百姓的意愿，尽量减少纠纷与矛盾。少数服从多数的原则，特将全党两议会的结果及提出的有关事项用书面形式发给大家，并征求大伙的意见，希望您认真填写。城子村委会。2011年7月。
经质证，原告称不知道此通知。
审理过程中，本院依职权调取的徐怀明的询问笔录：我村种植小麦和玉米一年各一茬，一亩地小麦平均产量是800斤，玉米有1000斤。种、播、收的人工，种子、化肥等都贵，我计算一亩地平均收入也就是400元至500元。村民之间互相承包土地也就是300元至400元的价格。
经质证，原告认为徐怀明所说不符合事实，300元至400元的价是劣质地的价格。
付强的询问笔录一份，内容为：任村会计十一年了，1999年颁发的土地承包经营权证期限是五年，因为当时规定的是五年一小调整土地，城子村在1999年、2004年、2011年进行了土地调整。2011年村里土地调整之后有徐丽慧的地，她是2009年上学把户口迁出的，之后2011年又给她补的地，徐丽娟、史金平、史彩丽在村里没有地。关于粮补款由村委会按户上报地亩数，然后由财政部门把补偿款直接打入各户的账户。
经质证，原告无异议。
调取于遵化市刘备寨乡财政所2012年至2015年补贴公示表：
2012年度补贴公示表，姓名史占华，粮食直补补贴面积3.25，补贴标准9.79，补贴金额31.82；农资综合补贴：补贴面积3.25，补贴标准61.83，补贴金额200.95；补贴金额合计232.77。
2013年度补贴公示表，姓名史占华，粮食直补补贴面积3.25，补贴标准9.80，补贴金额31.85；农资综合补贴：补贴面积3.25，补贴标准73.26，补贴金额238.10；补贴金额合计269.95。
2014年度补贴公示表，姓名史占华，粮食直补补贴面积3.25，补贴标准9.83，补贴金额31.95；农资综合补贴：补贴面积3.25，补贴标准73.37，补贴金额238.45；补贴金额合计270.40。
2015年度补贴公示表，姓名史占华，粮食直补补贴面积3.25，补贴标准9.50，补贴金额30.88；农资综合补贴：补贴面积3.25，补贴标准58.82，补贴金额191.17；补贴金额合计222.05。
经质证，原告无异议，公示表属实，予以认可。
户籍证明信：户主史占华以下3人户口登记，户主史占华、妻刘凤云、长子史金星。
经质证，原告无异议。
经审理查明：1999年9月，原告史金平以其父亲史占华为农户以家庭承包方式承包被告遵化市刘备寨乡城子村集体土地，承包地块登记为院内0.59亩、张家坟2.63亩、大块地东头1.63亩，合计4.85亩。土地承包经营权证书记载承包面积为4.5亩。原告史金平承包地份额为1亩。2008年3月8日，原告史金平与遵化市西三里乡肖庄子村肖力健登记结婚，婚后居住于肖庄子村，并且在该村未取得承包地。2011年，被告对该村承包地进行调整时，将原告史金平的一亩承包地收回至今。
另查明，2012年度一亩地粮食直补补贴标准9.79元，农资综合补贴标准61.83元，合计71.62元。2013年度一亩地粮食直补补贴标准9.80元，农资综合补贴标准73.26元，合计83.06元。2014年度一亩地粮食直补补贴标准9.83元，农资综合补贴标准73.37元，合计83.2元。2015年度一亩地粮食直补补贴标准9.50元，农资综合补贴标准58.82元，合计68.32元。
上述事实，有原告提交的被告出具的证明、原告现在居住地证明、证人证言、补贴公示表、询问及法庭笔录等证实，本院予以确认。
本院认为：依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回原承包地。”之规定，原告史金平在1999年9月农村土地承包中以家庭承包的方式分得承包地份额一亩，并且有向其家庭户颁发的土地承包经营权证确认其享有土地承包经营权。原告结婚后在新居住地未取得承包地，被告遵化市刘备寨乡城子村村民委员会于2011年以原告结婚为由将原告承包地一亩收回，侵害了原告史金平的土地承包经营权，应承担相应的民事责任。原告史金平要求返还承包地一亩和赔偿损失的诉请，符合法律规定，本院依法予以支持。但原告要求赔偿8000元数额过高，依据证人王某及城子村主任徐怀明关于土地转包费用、收入的证言和询问，本院确定每亩地流转承包费用以500元为宜，经核算，原告承包地2012年度至2015年度被收回期间的损失为2000元。因种粮农民直接补贴和农资综合补贴是国家为进一步促进粮食生产、保护粮食综合生产能力、调动农民种粮积极性和增加农民收入，由国家财政按一定的补贴标准和粮食实际种植面积，对农户直接给予的补贴。原告史金平请求被告返还承包地被收回期间的补贴，理据充足，本院依法予以支持，补贴金额应以遵化市刘备寨乡财政所2012年度至2015年度补贴公示表中的补贴标准为依据，经核算，两项补贴的合计金额为306.2元（71.62＋83.06＋83.2＋68.32）。被告遵化市刘备寨乡城子村村民委员会经本院合法传唤不到庭参加诉讼，视为其自动放弃质证、辩论等诉讼权利，应承担由此而引起的法律后果。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四条、第二十六条、第二十七条、第三十条、第五十三条、第五十四条第一款第（二）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告遵化市刘备寨乡城子村村民委员会于本判决生效之日起三十日内返还原告史金平承包地一亩。
二、被告遵化市刘备寨乡城子村村民委员会于本判决生效之日起三十日内给付原告史金平补贴款306.2元，赔偿原告史金平损失2000元。
三、驳回原告史金平其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元减半收取元，25由被告遵化市刘备寨乡城子村村民委员会负担。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十五日内，通过本院或者直接向河北省唐山市中级人民法院提出上诉，书面上诉诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判员 刘 浩
二〇一五年十二月三十日
书记员 张宏伟