四川省洪雅县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）洪刑初字第93号
公诉机关洪雅县人民检察院。
被告人李某某，男，1963年9月14日生，四川省洪雅县人，汉族，大专文化，案发前任洪雅县水务局副局长，住洪雅县水务局宿舍。
辩护人张建平，四川必应律师事务所律师。
被告人何某某，男，1969年1月29日生，四川省洪雅县人，汉族，大专文化，案发前任洪雅县水务局供排水总站站长，住洪雅县洪川镇迎宾大道五段143号1幢102号。2013年8月29日因涉嫌犯贪污罪被刑事拘留，同年9月12日被逮捕，同年1月23日被取保候审。
辩护人杨洪，四川多元律师事务所律师。
辩护人徐晓中，四川多元律师事务所律师。
被告人沈某某，男，1964年1月28日生，四川省洪雅县人，汉族，中专文化，案发前任洪雅县水务局柳新渠管理处主任，住洪雅县洪川镇致远路10号1单元502室。2012年因犯行贿罪被洪雅县人民法院判处免除处罚。
辩护人伍国洪，四川必应律师事务所律师。
洪雅县人民检察院以洪检公诉刑诉（2014）第72号起诉书指控被告人李某某、何某某、沈某某犯贪污罪，于2014年7月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。洪雅县人民检察院指派代理检察员李尊兰出庭支持公诉。被告人李某某及其辩护人张建平，被告人何某某及其辩护人杨洪、徐晓中，被告人沈某某及其辩护人伍国洪等人均已到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
洪雅县人民检察院指控，2008年11月，洪雅县水务局安排被告人李某某、何某某、沈某某三人到广西考察。三被告人未经单位同意，各自带了家属共6人，到广西后又改变路线赴越南旅游，开支费用42000元。旅游归来，三被告人未按单位规定报销费用，而是共谋将旅游开支的费用在本该支付给槽渔滩镇徐嘴村的农村饮水安全项目安装费中处理。2009年5月，在被告人何某某的安排下，被告人沈某某向徐嘴村委支书余某某骗取了空白农村饮水安全项目施工合同等工程验收资料，与洪雅县水务局供排水总站办理了徐嘴村农村饮水安全项目安装费的相关结算手续。钱到账后，被告人何某某打电话给被告人沈某某，叫让被告人沈某某按被告人李某某的意思把旅游开支的钱在水务局支付给徐嘴村的安装费里处理了。被告人沈某某遂将钱取出，充抵了旅游时垫支的费用。
被告人沈某某在涉嫌行贿犯罪时，主动交代了本人与何某某、李某某外出旅游，涉嫌贪污的犯罪事实。
洪雅县人民检察院认为，三被告人的行为已触犯刑律，应以贪污罪追究刑事责任。
三被告人对公诉机关指控的罪名及证据均无异议，对指控的犯罪数额提出异议，认为应当扣除应报销的考察费用。被告人李某某、何某某辩解其贪污行为，在检察机关未立案侦察前就如实交待其犯罪事实，属于自首。被告人李某某的辩护人张建平提出的辩护意见是：1、公诉机关指控三被告人的犯罪数额应扣除三被告人正常的考察费用。2、被告人李某某的贪污行为，在检察机关未立案侦察前就如实交待了自己的犯罪事实，应认定为自首。依法应当从轻减轻或者免除处罚。3、被告人李某某积极退清赃款，又属初犯、偶犯，且当庭自愿认罪、悔罪，可从轻处罚。综上多种情节，建议法庭对其免除刑事处罚。被告人何某某的辩护人杨洪、徐晓中提出的辩护意见是：1、被告人何某某在检察院未立案侦察，也未采取强制措施的情况下，向其所在单位主动投案，如实交待其犯罪事实，应当视为自首。可依法免除处罚。2、检察院指控三被告人的犯罪金额42000元存疑。按照其本单位的规定，三被告人可正常报销考察费30000元，剩余的可作为犯罪数额。3、被告人何某某在犯罪过程中起次要作用，是从犯，可从轻处罚。4、被告人何某某积极退清赃款，可从轻处罚。5、被告人何某某系初犯、且当庭认罪悔罪，可从轻处罚。综上，被告人何某某犯罪情节显著轻微，危害不大，可以免除处罚。被告人沈某某的辩护人伍国洪提出的辩护意见是：1、本案的犯罪数额不应确认为42000元。应当扣除三被告人正常考察开支的各种费用和扣除去税务部门开42000元票据所应交纳的2213.4元税费后的余额，才应是本案的犯罪数额。2、被告人沈某某主动投案，如实供述了自己的犯罪事实，是自首，可以依法减轻或者免除处罚。3、被告人沈某某积极退赃，且当庭认罪悔罪，可以从轻处罚。综上所述，请求法庭对其免除刑事处罚。
经审理查明，2008年11月，洪雅县水务局安排被告人李某某、何某某、沈某某三人到广西考察。三被告人未经单位同意，各自带了家属共6人，到广西后又改变路线赴越南旅游。旅游归来后，三被告人共谋将旅游开支的费用在本该支付给槽渔滩镇徐嘴村的农村饮水安全项目安装费中处理。2009年5月，在被告人何某某的安排下，被告人沈某某向徐嘴村委支部书记余某某骗取一份空白合同伪造一份42000元农村饮水安全项目施工合同等工程验收资料，与洪雅县水务局供排水总站办理了徐嘴村农村饮水安全项目安装费的相关结算手续。钱到账后，被告人何某某打电话给被告人沈某某，叫让被告人沈某某按被告人李某某的意思把旅游开支的钱在水务局支付给徐嘴村的安装费里处理了。被告人沈某某遂将钱取出，充抵了旅游时垫支的费用。案发后，三被告人退清所得赃款42000元。
被告人沈某某在涉嫌行贿犯罪时，主动交代了本人与何某某、李某某外出旅游，涉嫌贪污的犯罪事实。被告人李某某、何某某主动向县水务局交待了犯罪事实，并且水务局对三被告人作出了相应处理。
上述事实有下列经庭审质证的证据证实，本院予以确认。
1、户籍证明，证实三被告人的基本情况。
2、任职证明，证实何某某于2008年3月至今任洪雅县供排水总站站长。李某某，1963年12月出生，中共党员，于1999年6月至2010年9月任水利局副局长，2010年10月至今任水务局党委副书记、纪委书记。沈某某于2008年至2012年4月任柳新渠管理处主任。
3、组织机构代码证，证明洪雅县供排水总站为事业单位，法人代码为56326643-5，经费来源为全额拨款，法定代表人伟何某某，举办单位为洪雅县水务局。
4、眉山市水利局文件、洪雅县审计局审计报告（人饮工程），证实罗坝镇徐嘴村是2007年第一批人饮工程建设村。
5、余某某信用社进账单、信用社取款凭条，证实2009年6月25日余某某卡上进账42000元，水利局同日转账支票为42000元（白某某印章、水利局公章），2009年7月9日取款42000元，取款人签字为沈某某。
6、会计凭证、单位付款凭条，证实2009年6月19日单位付款凭条证实洪雅县水利局在2007年度农村饮水安全项目工程安装费付给徐嘴村余某某42000元，经手人沈某某、王某某，领款人余某某，有李某某、白某某签字。经余某某辨认，余某某三个字不是其签的；经沈某某辨认，余某某是其代签的，余某某不在场；经王某某辨认，称该付款凭条是其签的经手人；经白某某辨认是自己签的字。信用社2009年6月25日回单余某某进账42000元。
7、2008年农村饮水安全项目施工合同，证实甲方洪雅县水利局，乙方徐嘴村委，工程为实施引泉、分散打井工程，解决饮水安全问题，其中国家补助材料费422417.2元，补助安装费42000元，其余由群众自筹解决。该份合同有洪雅县水利局公章，白某某印章，徐嘴村委公章，徐嘴村书记余某某签字。
8、洪雅县水务局党委会纪要、该局对何某某、李某某、沈某某三位职工廉洁自律问题的处理意见、检讨书。证实2013年8月23日局党委会由白某某主持，专题研究部分职工廉洁自律方面的问题。洪雅县水务局在沈某某与徐嘴村村干部受贿案发后，得知沈某某把项目的安装费4.2万元用于处理考察费用，该局决定责成三人自行承担考察费用4.2万元，上交局纪委，作检讨。
9、何某某、李某某、沈某某各退回水务局14000元，共计42000元的票据。证实三被告人将赃款42000元已退清。
10、沈某某行贿案判决书。证实2008年因槽渔滩徐嘴村饮水工程，沈某某以杨某某的名义承包工程，为该村干部余某某、赵某某解决3万元活动费，案发后，沈某某主动投案，如实供述了犯罪事实。2012年11月7日洪雅县人民法院判决沈某某犯行贿罪，免除处罚。
11、到案情况说明1。证实犯罪嫌疑人沈某某在涉嫌行贿犯罪时，主动交代了本人、何某某、李某某外出旅游，涉嫌贪污的事实。2013年8月21日，在检察机关调查贪污事实时，主动如实供述了三人外出旅游贪污的事实。2013年8月21日，检察机关通知何某某接受询问，调查涉嫌贪污的事实。2013年8月28日，检察机关通知李某某接受询问，调查其涉嫌贪污的事实。
12、情况说明。证明无法查实三被告人所正常考察开支的费用，以三被告人的供述为准。
13、证人王某某（供水站出纳）的证言，证明三被告人套取徐嘴村饮水工程补助款的过程。
14、证人余某某（原徐嘴村支部书记）的证言，证明沈某某与徐嘴村签订假合同的经过。
15、被告人何某某、李某某、沈某某的供述，供述了三被告人旅游归来后，如何用徐嘴村饮水工程补助款来处理旅游费用的全过程。
关于贪污数额的认定。本院认为，三被告人外出考察所支出的合理费用应按规定通过正常的报账程序进行报销。而三被告人采用欺骗的手段，骗取国家补助徐嘴村的饮水工程款来解决三被告人及其家属旅游所支出的费用，事实上是将该42000元非法占有，应认定贪污数额为42000元，故三被告人的关于贪污数额的辩解意见和辩护人的辩护意见，本院不予采纳。
关于主、从犯的划分。本院认为，三被告人在共同犯罪中，分工不同，但没有作用大小的区别。不宜区分主从犯。故被告人何某某的辩护人的辩护意见，本院不予采纳。
关于自首，本院认为，被告人沈某某在涉嫌行贿一案侦查中向司法机关交待了贪污的犯罪事实，而被告人何某某、李某某贪污的犯罪线索虽已被司法机关掌握，但在未被讯问和采取强制措施前，向所在单位投案，并接受了本单位的处理。三被告人符合自首的构成要件，应认定为自首。三被告人关于自首的辩解意见和辩护人的辩护意见，本院予以采纳。
本院认为，被告人李某某、何某某、沈某某身为国家工作人员，在落实国家实施的农村饮水安全项目工程中，利用职务之便利套取国家项目资金用于支付私人旅游费用的行为，已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。鉴于三被告人已退清赃款使公共财产关系得以恢复且具有自首情节，依法可以免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第三项，第二十五条第一款、第六十七条第一款规定，判决如下：
一、被告人李某某犯贪污罪，免除刑事处罚。
二、被告人何某某犯贪污罪，免除刑事处罚。
三、被告人沈某某犯贪污罪，免除刑事处罚。
如不服本判决，可以在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向眉山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。
审 判 长 龚 讯
审 判 员 陈胜全
人民陪审员 罗棋民
二〇一四年十一月十八日
书 记 员 杨 惠