滁州市中级人民法院
裁判文书拟稿纸
（2016）皖11民初30号密级：内网公开份数：缓急：急
标题：民事判决书
合议庭成员（签名）：
××××年××月××日
拟稿人（签名）：
××××年××月××日
安徽省滁州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖11民初30号
原告：张德超，男，1967年7月1日出生，汉族，住安徽省滁州市琅琊区。
原告：胡昌林，男，1961年4月4日出生，汉族，住安徽省滁州市南谯区。
上述两原告共同的委托代理人：庞仁兵，安徽苏滁律师事务所律师。
被告：滁州市南谯区沙河镇白米村村民委员会，住所地安徽省滁州市南谯区沙河镇白米村。
法定代表人：王如江，该村委会主任。
委托代理人：张四海，滁州市谯区沙河镇法律服务所法律工作者。
原告张德超、胡昌林为与被告滁州市南谯区沙河镇白米村村民委员会（以下简称白米村委会）林业承包合同纠纷一案，于2014年10月9日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，并于2015年3月13日作出（2014）滁民二初字第00252号民事判决。宣判后，白米村委会不服，提出上诉。安徽省高级人民法院于2015年12月15日作出（2015）皖民一终字第00165号民事裁定，撤销原判，发回本院重新审理。本院依法另行组成合议庭，于2016年5月24日公开开庭进行了审理。原告张德超、胡昌林及其共同委托代理人庞仁兵，被告白米村委会的法定代表人王如江及其委托代理人张四海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
张德超、胡昌林起诉称：2002年10月26日，白米村委会与凤阳县红山种养殖开发有限公司签订了《土地承包合同》，约定承包期限自2002年10月26日至2022年10月26日。2007年12月26日，承包人变更为黄祖平。2011年11月，黄祖平经白米村委会同意，将承包权转让给张德超、胡昌林、詹克亮、曹国庆。2012年，詹克亮、曹国庆退伙，由张德超、胡昌林承包经营。
2012年，为提高林木品质，张德超、胡昌林将原有的林木全部砍伐，准备种植新品种。当张德超、胡昌林将土地平整好，准备栽树时，白米村委会强行将418亩林地收回，高价再租，造成张德超、胡昌林极大的损失。白米村委会单方解除合同违约，就赔偿事项，经多次商谈无果。请求判决：1、解除《土地承包合同》、《林权转让协议》、《利益分配协议书》；2、白米村委会支付其违约金、赔偿整地费、购苗定金等各项费用1940000元，退还多收一年的承包费和合同押金190644元，共计人民币2130644元；3、诉讼费用由白米村委会承担。
白米村委会答辩称：张德超、胡昌林的承包经营权是经过多轮转包所得。其在履行合同中不存在违约行为。涉案土地的承包经营权归村民所有，收取的承包费用也全部分发给村民，白米村委会并未收回土地，如案外人侵权应向实际侵权人主张。张德超、胡昌林主张的赔偿费用没有依据。张德超、胡昌林放弃了对土地的承包，近两年的承包费用没有支付，其保留相应的诉权。同意解除《土地承包合同》。请求驳回张德超、胡昌林的诉讼请求。
张德超、胡昌林为证明其诉讼主张，举证了下列证据：
一、《土地承包合同》二份、《利益分配协议书》和《林权转让合同》各一份，证明：2002年10月20日，白米村委会与安徽省凤阳县红山种养殖开发有限公司签订土地承包合同，该公司承包经营白米村委会土地，承包期限为20年；经白米村委会同意，2011年11月11日承包人变更为张德超、胡昌林、詹克亮、曹国庆，原承包合同条款不变。
二、2012年3月20日的《林权转让协议》、2012年4月21日的《协议》各一份，证明：经白米村委会同意，《土地承包合同》中的承包人变更为张德超、胡昌林。
三、缴纳承包费收据八张（黄祖平缴纳的四张系复印件、张德超缴纳的系原件），证明：张德超、胡昌林按照合同约定向白米村委会缴纳了2011年和2012年的承包费、2013年承包费用和退耕还林费用107677元。
四、照片三张、张德超、胡昌林写给滁州市南谯区人民政府的报告一份，证明：白米村委会2013年已经占有使用涉案土地，白米村委会单方解除合同，严重违约。
五、林木采伐许可证四张、《杨树砍伐买卖协议书》、进账单三份、收条五份、身份证（复印件）一份，证明：2012年10月，张德超、胡昌林采伐承包区域内树木价值72.5万元；按照承包合同第五条第1款约定，白米村委会违约应赔偿张德超、胡昌林损失145万元。
六、王华军出具的收条、证明及其身份证（复印件）各一份，证明：张德超、胡昌林订购树苗，由于白米村委会违约造成张德超、胡昌林定金损失10万元。
七、《白米三角水库、吴庄水库杨树林整体施工合同》、旋田合同各一份、收条二张、照片七张，证明：张德超、胡昌林在林木采伐后，按照政府要求及经营需要，对林地进行平整，支付了平整林地费用19万元。
八、土地租赁付款说明一份，证明：白米村委会收取张德超、胡昌林押金83614元。
九、林权证一组，证明：其为涉案林权共有人。
十、照片三张，证明：涉案土地自2013年已被他人实际经营。
十一、电话报警记录一份、照片一组、报告及村委会答复各一份、信访材料及《信访事项实体性受理告知书》各一份，证明：应涉案土地被他人强占经营，其多次报警、向白米村委会和有关部门反映，但一直未能解决，白米村委会违约。
白米村委会对张德超、胡昌林所举证据的质证意见为：
对证据一，真实性均无异议。对证据二，2012年3月20日的林权转让协议没有异议；2012年4月21日的协议，是张德超、胡昌林内部的事情，与白米村委会无关。对证据三，无异议。对证据四，照片的真实性不认可；证明目的不认可。对证据五，林木采伐许可证的真实性无异议；对《杨树砍伐买卖协议书》的真实性，不予认可；收条是张德超、胡昌林手写的，不予认可。对证据六，真实性无异议，但不能证明用于涉案土地。对证据七，土地平整是事实，但不清楚土地平整费用是多少。对证据八，真实性无异议。对证据九，真实性无异议。对证据十，真实性、证明目的均不认可，不能证明建筑物为其所建，如为案外人所建，应当向案外人主张。对证据十一，真实性无异议，证明目的有异议，案外人与张德超、胡昌林产生的纠纷与其无关。
白米村委会为证明其抗辩主张，举证了白米村委会祥郢、任岗、熊塘面三个村民组土地出让金和退耕补助款发放表，证明：三个村民组的村民在2012年拿到张德超、胡昌林所支付的土地租金；村民同意村委会将土地发包给张德超、胡昌林。
张德超、胡昌林对白米村委会提供的证据的质证意见为：对2012年的发放表认可。
根据张德超、胡昌林及白米村委会的举证及相互的质证意见，对双方所举证据分析认证如下：
因白米村委会对张德超、胡昌林所举证据一、证据二、证据三、证据五中的林木采伐许可证、证据六、证据八、证据九、证据十一的真实性无异议，张德超、胡昌林对白米村委会所举证据予以认可，对上述证据真实性予以确认。
白米村委会对证据四不认可，经审查，报告为打印件，无签名和处理结果，对其证明目的不予确认；照片的真实性将结合其他证据予以认定。白米村委会对证据五中买卖协议书、进账单、收条的真实性不认可，本院对依采伐许可证采伐林木的事实予以确认；对卖树款的具体数额因无其他证据予以佐证，本院不予确认。白米村委会对证据六关联性有异议，但张德超、胡昌林已将承包的土地平整，为栽树作好了准备，其向他人订购树苗应系客观事实，因未能按时提取树苗，必然导致定金损失，且白米村委会未证明张德超、胡昌林另有他处承包地用于种植树苗，对其关联性和证明目的予以确认。对证据七，因白米村委会认可土地平整的事实，对施工及旋田合同的真实性予以确认，白米村委会虽对具体费用不予认可，但未提供相反证据予以证明，结合案件实际，对其证明目的本院予以确认。白米村委会对证据十不认可，对其真实性本院将结合其他证据予以认证。
根据张德超、胡昌林的申请，本院到涉案土地进行现场勘验，张德超、白米村委会书记谭玉龙、白米村祥郢组组长刘康付到场参与勘验。经勘验，涉案土地均已被村民栽种风景树、种植农作物、或建筑了临时厂房；张德超、胡昌林主张其于2012年为种树挖的树洞已不可指认，白米村委会表示挖洞时不在现场，不清楚。
经审理查明：2002年10月20日，白米村委会（发包方）与安徽省凤阳县红山种养殖开发有限公司（承包方）签订了两份《土地承包合同》，其中一份约定由发包方将坐落在吴庄水库上面积375.15亩，四界即东至前牛庄西，西至任岗东山头，南至三角庄后，北至祥郢南山头的土地发包给承包方。承包费合计1500600元，每年75030元，在每年元月一日至十日交承包费为75030元。另一份约定，发包方将坐落在吴庄水库上，面积42.92亩，东至前牛庄西，西至任岗东山头，南至三角庄后，北至祥郢南山头。承包费合计171680元，每年8584元，在每年元月一日至十日交承包费为8584元。两份合同其他内容均相同，主要内容有：具体四至按林业部门的地形图，一次性埋设水泥桩作永久标志，由林业部门勘测确定，将新的地形图，列入本合同附件1，具体合同面积见合同附件2（白米村与农户的合同）。承包合同期限自2002年10月26日起至2022年10月26日止。该地如发生数量、界限、发包权和发包方内部争议等由发包方负责。发包方应保障承包方承包区域内的治安稳定。承包土地在承包期内承包方依法享有使用权、经营权、享有林木、物资（含房屋等固定设施）的所有权，有赠与、转让、拍卖、继承的权利。在不损害发包方利益的情况下，承包方有权将该承包地转让或流转他人管理、开发，发包方应予准许、不得干涉。本合同一经订立，即具有法律效力，双方均应遵照执行，若一方违约除应向对方偿付违约金二十万元外，还应按承包区域内树木、物资评估价的二倍进行赔偿。发包方发包给承包方的土地如发生所有权争议，发包权争议，边界争议等造成承包方经济损失的，由发包方负责赔偿；造成本合同部分履行或不能履行的视为违约。合同中双方还约定了其他权利与义务。两份《土地承包合同》下方均有说明：同意合同乙方即凤阳县红山种养殖开发有限公司变更为黄祖平，合同内容条款不变，白米村委员会，2007年12月26日。说明上加盖白米村委会印章。
合同签订后，凤阳县红山种养殖开发有限公司承包经营了合同中约定的土地。2007年12月26日，经白米村委会同意，两份合同的承包方变更为黄祖平。2011年11月11日，经白米村委会同意，黄祖平将包括两份《土地承包合同》中的土地承包经营权转让给詹克亮、曹国庆、胡昌林、张德超。
2004年6月18日，白米村委会（甲方）与安徽省凤阳县红山种养殖开发有限公司（乙方）签订《利益分配协议书》，约定：乙方租赁甲方农户土地享有国家补助，双方各得一半；国家造林补助由乙方所有等内容。
2011年11月17日，滁州市南谯区人民政府向詹克亮颁发了南林证字第（2011）第10730号林权证，载明：林地所有权权利人为白米村委会，林地使用权权利人为詹克亮，林权共有人为詹克亮、曹国庆、胡昌林、张德超。林地使用期11年，终止日期为2022年10月26日。
2012年3月20日，张德超与胡昌林、詹克亮、曹国庆签订了《林权转让协议》，胡昌林、詹克亮、曹国庆将包括两份《土地承包合同》中的土地承包经营权转让给张德超。2012年4月21日，胡昌林与张德超又签订《协议》，由两人共同承包经营包括两份《土地承包合同》中的土地。
2012年9月5日，滁州市南谯区林业局向张德超颁发了四份面积总和为418亩的林木采伐许可证。领取林木采伐许可证后，张德超、胡昌林将两份《土地承包合同》中土地上的林木采伐，出售他人。后张德超、胡昌林将采伐后的土地中的树根挖去，并进行土地平整，挖树洞准备栽树。后因当地村民阻止张德超、胡昌林挖树洞栽树，该二人未能实际经营涉案土地。根据收据李军等人出具的收据，张德超、胡昌林共支付挖机费16万元、旋田费3万元。
2012年12月26日，张德超、胡昌林向王华军经营的来安华军苗圃场订购树苗，并交付定金10万元。后张德超、胡昌林未能按时提取树苗，王华军收取了该定金作为补偿，并向张德超、胡昌林出具了证明和收据。
白米村委会认可的缴纳承包费收据中，两份2013年2月7日的收据载明：共收张德超交款107677元，事由为土地承包及退耕还林款。涉案土地现均被村民栽种风景树、种植农作物、或建筑了临时厂房。
庭审中，白米村委会称：面积为375.15亩的《土地承包合同》中的土地系白米村委会所有，已作为第二轮承包土地发包给农户；2002年，白米村委会在征得承包农户同意后，将土地集中交由凤阳县红山种养殖开发有限公司经营。白米村委会认可收取张德超、胡昌林押金83614元，但主张并未收取2013年承包费。
综合双方当事人的举证、质证及诉辩意见，确认本案的争议焦点是：一、本案《土地承包合同》、《林权转让协议》、《利益分配协议书》是否应当解除；二、白米村委会在履行《土地承包合同》过程中是否存在违约行为；三、如白米村委会存在违约行为，应当承担张德超、胡昌林损失数额是多少。
本院认为：白米村委会与凤阳县红山种养殖开发有限公司签订的两份《土地承包合同》系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。张德超、胡昌林经白米村委会同意承受《土地承包合同》中承包方的权利与义务，该合同对双方具有法律约束力，双方应严格依合同约定履行各自的义务。现张德超、胡昌林主张解除《土地承包合同》，白米村委会亦同意解除，故双方《土地承包合同》已解除，对张德超、胡昌林此项诉讼请求，本院予以支持。张德超、胡昌林主张解除《林权转让协议》，因该协议的相对方为詹克亮、曹国庆，与白米村委会无关，故不应在本案中进行处理，张德超、胡昌林此项诉讼请求，本院不予支持。张德超、胡昌林主张解除《利益分配协议书》，因该协议的相对方为白米村委会与安徽省凤阳县红山种养殖开发有限公司，张德超、胡昌林在受让《土地承包合同》中原承包方安徽省凤阳县红山种养殖开发有限公司的权利义务时对该协议未作约定，且白米村委会并不同意解除该协议，故对张德超、胡昌林此项诉讼请求，本院不予支持。
2013年初，张德超、胡昌林在承包的土地上准备栽树时，遭到当地村民阻止。涉案土地现均被村民栽种风景树、种植农作物、或建筑了临时厂房。虽无证据证明村民的阻止及后期行为基于白米村委会的指示，但根据合同约定，村委会应当保障承包方承包区内的治安稳定，且村委会所举证据不能证明其与村民按承包合同附件二的约定签订合同，导致村民与张德超、胡昌林就租赁土地发生纠纷。出现上述情形后，根据合同约定，白米村委会应当出面协调，妥善解决。但是，白米村委会至今未能协调处理好本案纠纷，致张德超、胡昌林无法继续经营，承包权益受损，白米村委会未能履行合同义务，其行为构成违约。
《中华人民共和国合同法》规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。本案中，张德超、胡昌林的损失分为实际损失和承包合同如能继续履行而获得的预期利益损失。现二人主张白米村委会退还多收一年的承包费和合同押金共190644元，支付整地费19万元、购苗定金10万元，赔偿违约金20万元、按所售林木价格两倍赔偿145万元，共计人民币2130644元。对此，本院分别予以审查如下：
对承包费和合同押金部分。自2013年起张德超、胡昌林未实际经营涉案土地，现双方合同已解除，白米村委会不能证明张德超、胡昌林在履行合同中存在过错，二人交纳的押金83614元及2013年之后的承包费应当返还。张德超所举证据能够证明其交纳了2013年的承包费用，根据双方合同，每年承包费为83614元（8584元＋75030元），对张德超、胡昌林主张的超额部分，本院不予支持。
对整地、挖树洞的费用19万元、购苗定金10万元部分。白米村委会对张德超、胡昌林所举证明其支出费用的条据均不认可，但不否认二人整地、挖树洞的事实，对上述金额也不能提供相反证据予以反驳，结合本案实际，确信张德超、胡昌林的此项主张具有高度可能性，对该两笔费用合计29万元，本院予以支持。
对违约金20万元、林木售价两倍赔偿145万元部分。本案承包合同不能继续履行，白米村委会对此存在过错，应当赔偿张德超、胡昌林因合同解除的预期利益损失。因张德超、胡昌林所举证据不足以证明预期损失的金额，根据合同的履行情况及双方当事人的过错程度，结合本地区经济实际，本院酌定按每年每亩100元计算预期利益损失，即410476元（100元×418亩×剩余的9.82年，期限从2013年1月1日起计算至2022年10月26日止）。白米村委会支付张德超、胡昌林上述直接损失和预期损失后，二人的损失能够得到补偿，对二人关于20万元违约金的请求，不再予以支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第一百零八条、第一百二十四条之规定，判决如下：
一、解除2002年10月20日被告滁州市南谯区沙河镇白米村村民委员会与安徽省凤阳县红山种养殖开发有限公司（实际合同权利义务人为原告张德超、胡昌林）签订的两份《土地承包合同》；
二、被告滁州市南谯区沙河镇白米村村民委员会于本判决生效后十日内返还原告张德超、胡昌林合同押金83614元及2013年承包费83614元；
三、被告滁州市南谯区沙河镇白米村村民委员会于本判决生效后十日内赔偿原告张德超、胡昌林合同损失700476元；
四、驳回原告张德超、胡昌林的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费23845元，由原告张德超、胡昌林负担18845元，由被告滁州市南谯区沙河镇白米村村民委员会负担5000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。
审判长陶继航
代理审判员王铖
代理审判员王娟娟
二〇一六年八月十二日
书记员朱婧靓
附本案适用的法律相关条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
第一百零八条对负有举证证明责任的当事人提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，确信待证事实的存在具有高度可能性的，应当认定该事实存在。
对一方当事人为反驳负有举证证明责任的当事人所主张事实而提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，认为待证事实真伪不明的，应当认定该事实不存在。
法律对于待证事实所应达到的证明标准另有规定的，从其规定。
第一百二十四条人民法院认为有必要的，可以根据当事人的申请或者依职权对物证或者现场进行勘验。勘验时应当保护他人的隐私和尊严。
人民法院可以要求鉴定人参与勘验。必要时，可以要求鉴定人在勘验中进行鉴定。