山东省鄄城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄄刑初字第9号
公诉机关山东省鄄城县人民检察院。
被告人周长俊，男，1954年7月18日出生于山东省鄄城县，汉族，中专文化，原任鄄城县什集镇民政所所长，住鄄城县。因涉嫌犯贪污罪于2013年9月12日被刑事拘留，因涉嫌犯受贿罪于同年9月25日被逮捕。现押于鄄城县看守所。
辩护人丁平，山东曹州律师事务所律师。
辩护人姜培锁，北京市广言律师事务所律师。
鄄城县人民检察院以鄄检刑诉[2013]208号起诉书指控被告人周长俊犯受贿罪、诈骗罪，于2013年12月19日向本院提起公诉。本院于2013年12月19日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。鄄城县人民检察院指派检察员张继根出庭支持公诉，被告人周长俊及其辩护人丁平、姜培锁到庭参加诉讼。现已审理终结。
鄄城县人民检察院指控，（一）受贿罪
2010年至2012年期间，被告人周长俊利用职务便利，先后非法收受温某甲、苏某甲、李某甲、张某甲、苏某乙给予的现金共计人民币14000元，并为其谋取利益。
（二）诈骗罪
2007年至2008年期间，被告人周长俊与其女婿杨某甲使用伪造的虚假证明材料，为杨某甲骗得残疾军人证，并在2009年至2013年期间，骗领国家发放的伤残军人抚恤金共计人民币60869元。
对指控的上述事实，公诉机关提供了物证、书证、证人证言、鉴定意见、被告人供述等证据证实，指控被告人周长俊的行为构成受贿罪、诈骗罪，应根据《中华人民共和国刑法》第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二百六十六条、第六十九条之规定处罚。
被告人周长俊对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，无辩解意见。
其辩护人的辩护意见是：1、有单据证实杨某甲只领取48713元残疾军人抚恤金，案发前，周长俊已退缴县纪委7800元，故应认定诈骗数额为40913元；2、被告人周长俊是因为涉嫌贪污被检察机关决定拘留的，被告人主动供述了自己的受贿、诈骗事实，具有自首情节，应对其从轻、减轻处罚；3、被告人系初犯、认罪、悔罪，积极退赃，依法应对其从轻处罚。
经审理查明，（一）受贿罪
2010年至2012年期间，被告人周长俊利用担任鄄城县什集镇民政所所长的职务便利，在为退伍军人申报办理参战补助金的过程中，先后非法收受申报人温某甲、苏某甲、李某甲、张某甲、苏某乙给予的现金共计人民币14000元，并为其办理了相关手续。
以上事实，有公诉机关当庭宣读并经质证的下列证据予以证实：
1、证人证言
（1）温某甲证言证实，自己没有当过兵，2010年找周长俊办理手续并开始领取参战补助金。在申请办理参战补助金时，自己送给周长俊3000元现金。
（2）苏某甲证言证实，自己没有参过战，2010年找周长俊办理相关手续并开始领取参战补助金。在申请办理参战补助金时，自己送给周长俊2000元现金。
（3）李某甲证言证实，自己当过兵但没有参过战。2011年，自己通过袁训平去找周长俊申报办理参战补助金，并交给袁训平现金4000元。
（4）袁训平证言证实，2011年2月份，李某甲通过自己找周长俊办理申报参战补助金手续，并通过自己给了周长俊3000元现金。
（5）崔新峰证言证实，2012年夏天，张某甲通过自己找周长俊办理过申报参战补助金手续，并通过自己送给周长俊3000元现金。
（6）苏某乙证言证实，2011年春天，自己分两次送给周长俊现金共3000元，让其帮助办理申报参战补助金手续。
2、书证：
（1）鄄城县什集镇人民政府出具的证明，证实被告人周长俊自2003年至案发时担任什集镇民政所所长。
（2）参战补助领取单复印件，证实温某甲、苏某甲、李某甲、苏某乙、张某甲领取参战补助金的情况。
3、被告人周长俊对上述事实供认不讳。
（二）诈骗罪
2007年至2008年期间，被告人周长俊与其女婿杨某甲（另案处理）使用伪造的虚假证明材料，通过鄄城县民政局申报骗得杨某甲的残疾军人证，并于2008年7月至2013年3月期间，骗领国家发放的伤残军人抚恤金共计人民币60869元。
以上事实，有公诉机关当庭宣读并经质证的下列证据予以证实：
1、物证残疾军人证复印件，显示姓名为杨某甲的中华人民共和国残疾军人证，发证日期为2009年3月6日，残疾性质是因公，残疾等级为六级，编号：鲁军XXXXXX，户籍地：山东省菏泽市鄄城县.
2、书证
（1）接受证据材料清单，证实从周某甲（杨某甲之妻）处扣押杨某甲的残疾军人证一本。
（2）证明两份，显示杨某甲的战友张某乙、吴某甲书写的杨某甲于1997年7月5日在消防部队执行救火任务时不慎摔伤造成癫痫病。
（3）鄄城县引马乡人民武装部和中国人民解放军山东省鄄城县人民武装部军事科证明一份，显示杨某甲退伍证丢失。
（4）鄄城县引马乡安庄村民委员会及鄄城县引马乡民政所证明一份，显示杨某甲在部队服役时摔伤头部，退役回家后经常出现抽搐、口吐白沫，不与人交往，意志减退，反应迟钝，不能从事体力劳动，家庭无经济收入，特别困难。
（5）杨某甲的评残申请书，显示自己在部队时因公摔伤致癫痫症状，至今仍出现抽搐、口吐白沫等状况，申请评残。
（6）申请评残报告表，显示原档案记载及医务部门诊断杨某甲患有癫痫性精神障碍。
（7）义务兵退出现役登记表两份，均显示杨某甲1997年12月退伍，因救火立三等功一次，1997年7月5日在扑救木器厂火灾中头部摔伤导致癫痫。
（8）医疗补助费病情介绍，显示杨某甲在1997年7月5日救火中头部摔伤导致癫痫，补助300元。该表印章为：中国人民武装警察部队石家庄市消防支队卫生队。
（9）济宁市荣复军人医院出具的复退军人精神病残疾等级鉴定书，显示杨某甲患有癫痫性精神病障碍，符合六级残疾标准，建议评为五级。
（10）什集镇人民政府出具的证明，证实因检察机关检查工作丢失2010年度民政凭证一本，包括2009年第四季度优抚发放花名册。
（11）杨某甲残疾军人补助金领取单，证实杨某甲自2008年第三季度开始领取残疾军人补助金2115元，第四季度领取2520元；2009年前三个季度每季度领取2520元（第四季度领取单缺失），2009年7月28日领取200元；2010年第四季度领取3212元（前三个季度领取单缺失）；2011年前三个季度每季度领取3212元，第四季度领取4045元；2012年四个季度每季度领取3665元；2013年第一季度领取4765元。
（12）石家庄市消防支队证明，证实石家庄市消防支队印章于2006年12月份更换过一次，支队原印章已上交销毁，杨某甲退伍档案内支队印章应以1994年“中国人民武装警察部队士兵登记表”上的印章为准。
（13）石家庄市消防支队证明，证实义务兵退出现役登记表只有一份，应该存放在每位退伍士兵的档案中，如出现第二份相同表格，系伪造表格。
（14）石家庄市消防支队门诊部证明，证实“医疗补助费病情介绍”表格，经鉴定本部门从未使用过，“中国人民武装警察部队石家庄市消防支队卫生队”印章也未曾使用过。
（15）河北消防总队门诊部证明，证实没有河北省武警消防总队医院。
（16）石家庄市消防支队门诊部证明，证实支队官兵生病或受伤，一般在本单位门诊部就诊，病情严重者转入地方医院。经查1995年至1998年该门诊部无杨某甲就诊病历及有关记录。
3、鉴定意见
菏泽市公安局刑事科学技术研究所文件检验鉴定书，证实2013年8月6日，鄄城县公安局送检的被登记人姓名为杨某甲的《义务兵退出现役登记表》上“批准退出现役机关”一栏中内容为“中国人民武装警察部队石家庄市消防支队”的印文与编号为消（男）NoXXXXXXX的1994年度《中国人民武装警察部队士兵登记表》中第4页“审批意见”一栏处内容为“中国人民武装警察部队石家庄市消防支队”的印文不是同一枚印章所盖印。
4、证人证言
（1）周某甲（杨某甲之妻）证言证实，杨某甲的残疾军人证是2009年领取的，是因为癫痫病申请办理的。
（2）李某乙（什集镇财政所工作人员）证言证实，杨某甲的抚恤金是鄄城县民政局专款拨到鄄城县什集镇民政专账，归什集镇财政所管理，由杨某甲持伤残军人证到什集镇民政所领取抚恤金。
（3）刘某乙（鄄城县民政局工作人员）证言证实，杨某甲是鄄城县民政局局长的司机，是因患癫痫性精神障碍评的残，他到济宁市荣复军人医院做精神病鉴定后，向自己递交了申报残疾军人证的材料，后上报至山东省民政厅，由省民政厅审核评定发放残疾军人证。自己不知道杨某甲是否有癫痫病，也没有见他发作过。
（4）张某丙（济宁市荣复军人医院精神四科主任）、马某乙（济宁市荣复军人医院精神四科主任医师）证言均证实，杨某甲的癫痫性精神障碍诊断结论是依据他本人提供的资料作出的，材料是否真实也没有进行辨别，主要是依据《义务兵退出现役登记表》和《医疗补助费病情介绍》得出的结论。他没有提供其他医院的治疗病历。按照医学要求，患有癫痫性精神障碍的病人是不允许开车的。
（5）陈某甲（引马乡民政所所长）证言，证实大约在2007年年底，周长俊找到自己，说想给杨某甲办伤残军人证，因为杨某甲本身没有病，在鄄城县民政局上班，是非农业户口，从民政局直接办办不成，因他老家是引马的，要求自己帮忙办理。自己就按照周长俊的要求，在引马乡安庄村委会虚假的证明信上盖了章，并给他出具了鄄城县引马乡武装部的证明信。如果按照“农业户口”的虚假信息，杨某甲的手续应通过引马乡民政所逐级上报，但杨某甲的伤残军人手续没有通过引马乡上报，自己只是帮忙盖了章，以后如何办理的不清楚。
5、被告人及同伙供述
（1）周长俊供述，证实2007年，自己应杨某甲的要求，帮助杨某甲伪造虚假材料，并逐级上报，使杨某甲评为六级伤残军人，并在什集镇民政所领取伤残抚恤金四万多元。自己不知道杨某甲有没有癫痫病史。
（2）杨某甲供述，自己在石家庄市消防支队服役时因抢险受伤，医院大夫告诉自己是头部创伤造成癫痫病，并荣立三等功。在服役期间，自己申请过伤残，因达不到伤残的标准，到退役也没有办伤残军人证。1997年12月份自己退伍转业被安置在鄄城县民政局工作。2008年，自己通过县民政局逐级申报，并去济宁市荣复军人医院做的伤残鉴定，鉴定意见为六级伤残，2009年3月份伤残军人证发下来，当年的伤残抚恤金4000元左右，后来每年增长，是按季度发放。因为自己报的是癫痫病，怕单位上的人知道不好看，自己就要求到岳父周长俊上班的什集镇民政所领取伤残抚恤金。
公诉机关当庭举证并经质证的综合证据有：
（1）户籍证明，证实被告人周长俊1954年7月18日出生，住址鄄城县。
（2）发破案经过，证实2013年7月20日，接群众举报：鄄城县什集镇民政所所长周长俊在办理该镇温海村村民温某甲、苏某甲等人参战补助过程中，收受他人贿赂，并为其谋取不正当利益；另外在办案过程中发现周长俊同其女婿杨某甲通过制造虚假证明材料，将杨某甲评定为伤残军人，骗取伤残补助金。经检察长决定对周长俊涉嫌犯罪情况立案侦查，9月9日决定对其刑事拘留，9月12日将周长俊执行拘留。
被告人周长俊的辩护人提供山东省非税收入缴款书一份，证实被告人周长俊于2013年8月13日向中国共产党鄄城县纪律检查委员会缴纳罚没收入人民币7800元。
审理中，被告人周长俊退赃款人民币67069元。
以上事实清楚，证据充分，足以认定。
本院认为，被告人周长俊作为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物并为他人谋取利益，其行为侵犯了国家工作人员职务的廉洁性，破坏了国家机关正常的工作秩序，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，已构成受贿罪，应根据《中华人民共和国刑法》第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项之规定处罚；被告人周长俊伙同他人以非法占有为目的，采用虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取国家发放的军人伤残抚恤金，数额较大，其行为侵犯了国家所有的财产权利，已构成诈骗罪，应根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定处罚。被告人周长俊既犯受贿罪，又犯诈骗罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应数罪并罚。公诉机关指控罪名成立，适用法律意见正确。被告人周长俊骗取国家的抚恤金，酌情从重处罚。关于被告人周长俊辩护人“诈骗数额应认定为40913元”，经审查，被告人周长俊的供述、证人李某乙、杨某甲的证言，书证残疾军人抚恤金领取单，可以认定经被告人周长俊之手，杨某甲自2008年第三季度开始领取残疾军人抚恤金，至2013年第一季度，领取的标准有相关规定，领取的数额前后有连贯性，被告人周长俊及杨某甲并没有间断领取的供述，且什集镇财政所出具证明证实2009年第四季度及2010年民政凭证因郓城检察机关检查工作时丢失，上述证据足以认定诈骗数额为60869元，而被告人周长俊在2013年8月13日退缴中国共产党鄄城县纪律检查委员会罚没收入人民币7800元，属诈骗既遂后的退赃行为，不影响诈骗数额的认定，故被告人的辩护人此辩护意见不予采纳。关于被告人的辩护人“被告人受贿、诈骗属自首”的辩护意见，经审查，鄄城县人民检察院立案决定书证实鄄城县人民检察院于2013年8月6日以被告人周长俊涉嫌受贿罪、贪污罪立案侦查，发破案经过证实2013年7月20日群众已举报被告人周长俊收受温某甲、苏某甲等人贿赂，在办案过程中发现被告人周长俊伙同其女婿杨某甲骗取伤残军人抚恤金，被告人到案后如实供述受贿、诈骗犯罪事实，属坦白，不构成自首，故辩护人的该辩护意见，亦不予采纳。被告人周长俊具有坦白情节，积极退赃和缴纳罚金，依法从轻处罚。根据本案犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照上述法律规定和《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人周长俊犯受贿罪，判处有期徒刑一年；犯诈骗罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币6万元；决定执行有期徒刑二年零六个月，缓刑三年，并处罚金人民币6万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人周长俊所退赃款人民币67069元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 崔占强
审判员 曹秀玲
审判员 范 虹
二〇一四年二月二十七日
书记员 尹 迪