安徽省合肥市庐阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）庐民一初字第02729号
原告：宋文上，男，1967年2月8日出生，住安徽省合肥市庐阳区。
委托代理人：宋翠兰，安徽美林律师事务所律师。
被告：江苏广通建设工程有限公司合肥辉宏分公司，住所地安徽省合肥市长江东路345号金星铜门厂五楼，组织机构代码证号69105480-8。
负责人：韩庆杰，经理。
委托代理人：程志，男，江苏广通建设工程有限公司合肥辉宏分公司副总经理，住安徽省肥东县。
被告：江苏广通建设工程有限公司，住所地江苏省盐城市滨海县中市中路25-6号，组织机构代码证号14041128-2。
法定代表人：田维衡，总经理。
上列两被告共同委托代理人：王平，安徽原声律师事务所律师。
原告宋文上诉被告江苏广通建设工程有限公司合肥辉宏分公司（以下广通合肥分公司）、江苏广通建设工程有限公司（以下简称广通公司）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2013年9月13日立案受理后，依法由审判员谢伟林适用简易程序于2013年10月23日、2013年11月21日公开开庭进行了审理，原告宋文上及其委托代理人宋翠兰，被告广通合肥分公司委托代理人程志及两被告的共同委托代理人王平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
宋文上诉称：2012年4月2日，广通合肥分公司设立的滁州新友特种服装有限公司项目部（以下简称新友项目部）与宋文上签订一份《内部施工分项承包补充协议书》，约定新友项目部将其承包的新友特种服装有限公司钢结构车间建设项目分包给宋文上。经新友项目部要求，宋文上分别于2012年4月2日、2012年4月18日向该项目部支付合同保证金合计18万元。随后，宋文上开始预订工程材料，组织施工人员准备进场施工。但是，广通合肥分公司一直拒绝履行双方签订的《内部施工分项承包补充协议书》，也不返还宋文上支付的合同保证金。因广通合肥分公司是广通公司的分公司，不具有法人资格，广通公司应对其分公司的行为承担民事责任。为维护自身合法权益，宋文上诉至法院，请求判令：1、广通公司、广通合肥分公司立即返还宋文上合同保证金18万元及赔偿利息损失16957.5元（该损失暂计算至2013年9月11日，以后计算至款清之日止）；2、本案诉讼费用由两被告承担。
广通公司、广通合肥分公司共同辩称：宋文上要求两被告承担返还合同保证金责任无事实和法律依据，理由如下：1、广通合肥分公司从未设立新友项目部，未与宋文上签订《内部施工分项承包补充协议书》，也未收取宋文上的合同保证金18万元。2、广通合肥分公司与滁州新友特种服装有限公司（以下简称为新友公司）签订的合同违反了国家强制性规定系无效合同。3、广通合肥分公司从未给聂传龙出具过书面委托书，也未授权聂传龙与宋文上签订合同，以及收取合同保证金，因此，聂传龙的行为系个人行为，与两被告无关。4、广通合肥分公司从未刻制过新友项目部印章，该印章系伪造。
经审理查明：2012年3月12日，广通合肥分公司与新友公司签订了一份《建设工程施工合同》，约定由广通合肥分公司总承包新友公司厂区建设工程。当日，广通合肥分公司出具一份书面委托书，委托聂传龙为新友公司项目负责人，负责工程管理，安全质量事宜，委托期限为1年。
2012年4月2日，聂传龙持《建设工程施工合同》、《委托书》等材料以新友项目部名义与宋文上签订了一份《内部施工分项承包补充协议书》，约定新友项目部将新友公司的钢结构车间建设工程分包给宋文上，开工日期在2012年4月20日前。当日，聂传龙收取宋文上合同保证金7万元，并出具一张收条，载明“今收到宋文上滁州市新有（友）服装有限公司合同保证金柒万元整”，该收条落款处由聂传龙签名。2012年4月18日，聂传龙又收取了宋文上合同保证金11万，并向宋文上出具的一张收条，该收条的落款处加盖有广通合肥分公司新友特种服装厂工程项目部印章以及聂传龙本人签名。
后广通合肥分公司与新友公司之间签订的《建设工程施工合同》未履行，致使宋文上与广通合肥分公司之间签订的《内部施工分项承包补充协议书》未履行。
2013年11月21日，广通合肥分公司对宋文上举证的委托书中该公司印章真伪申请鉴定。2014年3月1日，广通合肥分公司撤回鉴定申请。
上述事实，由宋文上提供的私营企业基本注册信息查询单、企业法人营业执照、建设工程施工合同、补充协议、委托书、内部施工分项承包补充协议书、2张收条、证人张某证言，以及当事人庭审陈述等予以证实。关于宋文上提供的进场通知书、土地使用证复印件，本院认为上述证据与本案无关联性，故不予认证。
本院认为：本案中，广通合肥分公司向聂传龙出具委托书，委托其担任新友项目部的负责人，聂传龙据此授权以新友项目部名义与宋文上签订了《内部施工分项承包补充协议书》，以及收取宋文上交付合同保证金18万元的行为，均是行使代理权的行为，应由被代理人广通合肥分公司承担民事责任。同时，广通合肥分公司与新友公司之间签订的《建设工程施工合同》未履行，以及宋文上无相关建筑资质，广通合肥分公司与宋文上签订的《内部施工分项承包补充协议书》是无效合同，因此，宋文上主张广通合肥分公司返还合同保证金，本院予以支持。关于宋文上主张的逾期付款利息损失，本院认为，广通公司收取合同保证金造成了宋文上利息损失，故宋文上主张按中国人民银行同期贷款利率计算利息，本院予以支持。因广通合肥分公司系广通公司的分公司，广通公司应对其合肥分公司上述款项不足支付部分承担民事清偿责任。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第六十三条、第六十五条，《中华人民共和国合同法》第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条之规定，判决如下：
一、被告江苏广通建设工程有限公司合肥辉宏分公司于本判决生效之日起十日内一次性返还原告宋文上合同保证金18万元，并支付利息损失16082.64元（按中国人民银行同期1-3年贷款利率分段计算，其中7万元的损失自2012年4月2日起暂计算至2013年9月11日止，11万元的损失自2012年4月18日起暂计算至2013年9月11日止；之后18万元保证金的利息损失顺延计算至本判决确定的履行期限届满之日止）；
二、被告江苏广通建设工程有限公司对上项债务不足支付部分承担民事清偿责任；
三、驳回原告宋文上其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取为2160元，由江苏广通建设工程有限公司、江苏广通建设工程有限公司合肥辉宏分公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审判员 谢伟林
二〇一四年五月七日
书记员 储玲玲
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第六十三条公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。
代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。
依照法律规定或者按照双方当事人约定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理。
第六十五条民事法律行为的委托代理，可以用书面形式，也可以用口头形式。法律规定用书面形式的，应当用书面形式。
书面委托代理的授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由委托人签名或者盖章。
委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。
《中华人民共和国合同法》
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。