江苏省扬州市江都区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）扬江商初字第0526号
原告扬州市江都区丁沟镇乔河村村民委员会。住所地扬州市江都区丁沟镇乔河村。
法定代表人苏荣忠，该村民委员会主任。
委托代理人田应龙。
被告扬州申华金属阀门制造有限公司。住所地扬州市江都区丁沟镇乔河村。
法定代表人胡宝贝，该公司总经理。
委托代理人孙运良。
原告扬州市江都区丁沟镇乔河村村民委员会（以下简称乔河村）与被告扬州申华金属阀门制造有限公司（以下简称申华公司）租赁合同纠纷一案，本院于2013年7月16日立案受理。本案依法组成合议庭，于2014年1月6日公开开庭进行了审理。原告法定代表人苏荣忠及其委托代理人田应龙、被告委托代理人孙运良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告乔河村诉称：
2004年2月13日，乔河村与申华公司分别签订《土地有偿使用协议书》和《公用电力设施有偿使用协议书》各一份。约定：土地使用费每年20800元，电力使用费每年15000元；租赁期限分别为2004年2月13日至2009年2月13日、2004年2月15日至2009年2月14日。另约定逾期交纳租金，按月支付10%滞纳金。两份协议签订后，申华公司只给付租金到2008年，自2009年至今未给付租金。2009年10月13日，乔河村发函给申华公司，要求对到期的协议重新进行商谈，但申华公司置之不理。故向法院起诉，要求终止履行与申华公司签订的《土地有偿使用协议书》和《公用电力设施有偿使用协议书》，申华公司将租用的土地和电力设施返还给乔河村，并缴纳4年的租金和滞纳金共计203480元。
原告乔河村为支持其诉讼请求提供了以下证据：
1、《土地有偿使用协议书》一份。用以证明申华公司租用乔河村土地的期限及应付租金的数额、违约责任；
2、《公用电力设施有偿使用协议书》一份。用以证明申华公司租用乔河村电力设施的期限及应交还的电力设施、违约责任；
3、函件二份。用以证明合同到期后，乔河村分别于2009年10月13日、2010年9月26日向申华公司、孙华发函，约谈续租的事宜，但申华公司一直未续租；
4、《资产转让协议书》一份。用以证明江都市申华表箱厂（以下简称申华厂）属于集体企业，改制给申华公司时，乔河村转让的资产并不包括土地及电力设施；
5、工商登记档案一份。用以证明孙华为申华公司的总经理，曾用名孙运良。申华公司与申华厂是两个单位，申华厂是乔河村的集体企业。
被告申华公司辩称：
一、申华公司不同意给付租金，因为租用的土地已经登记在申华厂名下，土地性质是国有土地，故不应付租金。二、500KVA变压器是申华公司装的，与乔河村没有关系，也不需要交还电力设施给乔河村。三、合同到2009年到期，已经终止了。四、现在土地已经登记在申华厂的名下，并向国家缴纳房产税和土地税，所以租金和滞纳金都不同意给乔河村。
被告申华公司为支持其答辩理由提供了以下证据：
1、江都市国土资源局江国土征补（2003）76号文件一份。用以证明申华厂租用的土地经批准同意补办征用土地，并拨给申华厂建设厂房；
2、国有土地使用证一份。用以证明申华厂的5154.6平方米土地使用权人已登记为申华厂；
3、企业法定代表人证书一份。用以证明孙华是申华厂的厂长、法定代表人；
4、缴费凭证一份。用以证明申华公司于2009年3月9日向国家缴纳了土地使用税；
5、《申华公司新增500KVA配变工程安装承包协议》一份、付款凭证三份。用以证明500KVA电力设施属申华公司所有。
本院经审理查明：
2004年2月13日，乔河村与孙华签订《资产转让协议》一份，约定：孙华于1993年与乔河村合作创办的申华厂全部资产转让给孙华，房屋所有权归孙华所有，转让资产的资金为15万元等。同日，乔河村与申华公司签订《土地有偿使用协议书》一份，约定：乔河村将原申华厂范围的土地共计5200平方米有偿租给申华公司作为生产经营场所，使用期5年，从2004年2月13日至2009年2月13日止；申华公司每年按每平方米上交乔河村土地使用费4元，5年使用期内共计交104000元；在协议签订后，土地使用的变更手续由申华公司办理，费用由申华公司承担；申华公司必须按时交纳使用费，如逾期按欠款每月支付乔河村10％滞纳金，以补偿乔河村损失等等。同日，双方签订《公用电力设施有偿使用协议书》一份，约定：乔河村将原申华厂的电力设施给申华公司有偿使用，乔河村经电力部门审核，变压器500KVA，给申华公司从事生产经营有偿使用期限暂定为5年，从2004年2月15日至2009年2月14日；申华公司每年按每KVA交乔河村有偿使用费30元，使用期内总计交75000元；申华公司必须按时交纳使用费，逾期按所欠款每月支付乔河村10％滞纳金等等。合同签订后，申华公司共向乔河村缴纳177000元的使用费，在合同期内尚欠2000元使用费未缴纳。合同期限届满后，乔河村曾于2009年10月13日、2010年9月26日向申华公司、孙华发函，告知土地租金和电力设施使用费已调整，要求申华公司与乔河村重新商谈，签订协议，但申华公司一直未予答复。
另查明，申华厂为集体所有制企业，于2001年5月25日核准注销。申华厂土地使用权面积为5154.6平方米，使用权类型为划拨，于2004年1月16日领取国有土地使用证。乔河村与申华公司签订《公用电力设施有偿使用协议书》时，申华厂的原电力设施变压器容量不是500KVA，实际是100KVA。2004年5月8日，申华公司与江都市供电公司宜陵中心供电所（以下简称宜陵供电所）签订《扬州申华金属阀门制造有限公司新增500KVA配变工程安装承包协议》一份，约定由宜陵供电所承包该工程，造价为146900元。申华公司于2004年4月30日、2004年6月10日、2008年1月9日共支付145000元。
以上事实有当事人的庭审陈述及原告提供的1-5证据、被告提供的1-5证据予以佐证，本院予以确认。
本院认为：
乔河村与申华公司签订的《土地有偿使用协议书》、《公用电力设施有偿使用协议书》均是当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，且内容合法，应认定为合法有效。双方应当按照合同约定全面履行自己的义务。合同签订后，乔河村将土地、电力设施交付申华公司使用，合同期内申华公司尚欠租金2000元未交，双方均无异议，本院予以认定。合同约定的期限届满后，乔河村两次向申华公司发函，要求按照新的租金和使用费标准重新签订合同，但申华公司一直未与乔河村重新订立合同。而申华公司继续使用租赁物，乔河村亦未提出异议，因此，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期，租金、使用费仍应按照原租赁合同约定的标准计算。对于乔河村要求终止履行与申华公司签订的合同，申华公司将租用的土地返还给乔河村，并缴纳2009年2月14日至2013年2月13日的租金和滞纳金的主张符合法律规定和合同约定，依法予以支持。申华公司提出涉案土地已登记在申华厂名下，其已向国家交纳土地使用税，土地使用权由其享有，故不应再交纳租金的抗辩意见。本院认为，涉案土地登记在申华厂名下，使用权类型为划拨，申华厂原属于集体企业，后经资产转让，该厂的房屋所有权归孙华所有，但并未约定土地使用权一并转让。且合同约定申华公司在使用期内只有使用权；今后如土地使用费调整，经双方磋商一致后，再予以调整。由此可见，申华公司在合同期内对涉案土地只享有使用权。因此，申华公司的该抗辩意见与事实不符合，于法无据，依法不予采纳。乔河村要求减少滞纳金，按每年30%计算。本院认为，其主张的滞纳金过分高于实际损失，本院酌定为按同期银行贷款利率的1.3倍计算。对于乔河村要求申华公司返还500KVA电力设施，并缴纳租金和滞纳金的诉求。本院认为，虽然乔河村与申华公司签订合同时确定的变压器容量为500KVA，但实际并非500KVA。在双方签订合同后不久，申华公司与宜陵供电所签订《申华公司新增500KVA配变工程安装承包协议》，变压器户名登记为申华公司。因此，乔河村要求申华公司返还500KVA电力设施，并按照500KVA计算使用费和滞纳金的主张与事实不符，证据不足，依法不予支持。乔河村与申华公司签订《公用电力设施有偿使用协议书》，证明乔河村原有电力设施提供给申华公司使用，且双方签订《资产转让协议》时只明确房屋所有权归申华公司所有，并未对电力设施作出约定。因此，申华公司应当按照实际容量100KVA向乔河村支付使用费每年3000元。乔河村在提供其与申华公司签订合同时包含哪些电力设施的证据后，可另行主张。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百二十六条、第二百三十五条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、原告扬州市江都区丁沟镇乔河村村民委员会与被告扬州申华金属阀门制造有限公司于2004年2月13日签订的《土地有偿使用协议书》、《公用电力设施有偿使用协议书》终止履行；
二、被告扬州市江都区丁沟镇乔河村村民委员会于本判决生效之日起三十日内，向原告扬州市江都区丁沟镇乔河村村民委员会返还坐落在扬州市江都区丁沟镇乔河村乔三组原江都市申华表箱厂内的土地5154.6平方米；
三、被告扬州申华金属阀门制造有限公司于本判决生效之日起十日内，向原告扬州市江都区丁沟镇乔河村村民委员会给付合同期内的租金2000元，并支付逾期付款的滞纳金（以2000元为基数，自2009年2月15日起至本判决确定的给付之日止，每年按中国人民银行公布的同期同类贷款利率的1.3倍计算）；
四、被告扬州申华金属阀门制造有限公司于本判决生效之日起十日内，向原告扬州市江都区丁沟镇乔河村村民委员会给付土地租金83200元，并支付逾期付款的滞纳金（以20800元为基数，自2009年12月31日起至本判决确定的给付之日止，每年按中国人民银行公布的同期同类贷款利率的1.3倍计算）；
五、被告扬州申华金属阀门制造有限公司于本判决生效之日起十日内，向原告扬州市江都区丁沟镇乔河村村民委员会给付电力设施租金12000元，并支付逾期付款的滞纳金（以3000元为基数，自2010年1月1日起至本判决确定的给付之日止，每年按中国人民银行公布的同期同类贷款利率的1.3倍计算）；
六、驳回原告扬州市江都区丁沟镇乔河村村民委员会的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4430元，由原告负担2000元，被告负担2430元。被告应负担的诉讼款已由原告垫付，被告在给付上述款项时一并给付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省扬州市中级人民法院，同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省扬州市中级人民法院预交上诉案件受理费（江苏省扬州市中级人民法院开户行：工商银行扬州分行汶河支行，户名：江苏省扬州市中级人民法院，账号：11×××57）。
审 判 长 孙建军
人民陪审员 石汉生
人民陪审员 邵育美
二〇一四年六月三十日
书 记 员 吴新苗