浙江省苍南县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）温苍民初字第2006号
原告：肖若书。
委托代理人：姜集楣，苍南县国泰法律服务所法律工作者。
被告：江绍清。
被告：李丽遥。
第三人：谢宝虹。
第三人：林雁。
第三人：阮允水。
第三人：郭真真，曾用名：游真真。
第三人：杨仁阔。
第三人：周传实。
第三人：郑世宇。
第三人：刘春月。
第三人：刘祝川。
第三人：洪道霞。
第三人：赖姚华。
第三人：章国佑。
第三人：林连弟。
第三人：肖昌秋。
第三人：欧丽贞。
第三人：苏忠池。
原告肖若书为与被告江绍清、李丽遥、第三人谢宝虹、林雁、阮允水、郭真真、杨仁阔、周传实、郑世宇、刘春月、刘祝川、洪道霞、赖姚华、章国佑、林连弟、肖昌秋、欧丽贞、苏忠池建设用地使用权纠纷一案，于2015年11月25日向本院起诉，本院于同日受理后依法组成合议庭于2016年3月1日公开开庭审理。原告的委托代理人姜集楣到庭参加诉讼，被告江绍清、李丽遥、第三人谢宝虹、林雁、阮允水、郭真真、杨仁阔、周传实、郑世宇、刘春月、刘祝川、洪道霞、赖姚华、章国佑、林连弟、肖昌秋、欧丽贞、苏忠池经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告肖若书起诉称：第三人苏忠池于2001年11月份因灵溪镇宫后陈小区建设规划需要，经灵溪镇人民政府灵政（2011）311号文件决定，安置于灵溪镇宫后陈小区1-9幢地基一间。2003年10月18日，第三人苏忠池将自己所有的上述安置地基卖尽给第三人欧丽贞为业，双方立有契约为证。2006年6月30日，第三人欧丽贞将上述安置地基卖尽给第三人肖昌秋为业�双方立有契约为证。2006年7月6日，第三人肖昌秋将上述安置地基卖尽给第三人林连弟为业，双方立有契约为证。2006年10月16日，第三人林连弟将上述安置地基卖尽给第三人章国佑为业，双方立有契约为证。2006年12月7日，第三人章国佑将上述安置地基卖尽给第三人赖姚华为业，双方立有契约为证。2007年2月15日，第三人赖姚华、洪道霞将上述安置地基卖尽给第三人刘祝川、刘春月为业，双方立有契约为证。2008年7月8日，第三人刘祝川、刘春月将上述安置地基卖尽给第三人郑世宇、周传实为业，双方立有契约为证。2009年3月3日，第三人郑世宇、周传实将上述安置地基卖尽给第三人杨仁阔为业，双方立有契约为证。2009年6月15日，第三人杨仁阔将上述安置地基卖尽给第三人郭真真为业，双方立有契约为证。2009年，第三人郭真真将上述安置地基卖尽给第三人林雁为业，双方立有契约为证。2009年8月15日，第三人林雁、阮允水将上述安置地基卖尽给第三人谢宝虹为业，双方立有契约为证。2009年，第三人谢宝虹将上述安置地基卖尽给被告江绍清、李丽遥为业，双方立有契约为证。2011年3月9日，被告江绍清、李丽遥将上述苍南县灵溪镇宫后陈小区1-9幢一间安置地基卖尽给原告肖若书所有，双方签订买卖契约，原告支付了全部的价款，被告随契将灵政（2011）311号文件、前述买卖契约以及相关材料交付给原告。此后，灵溪镇宫后陈小区1-9幢地基有关权利人决定依法建房，故原告要求被告以及第三人协助办理供地审批手续（报批县政府文件）、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证以及建房所需的其他行政审批手续，但均遭无理拒绝，故原告无奈起诉，请求：一、依法确认原、被告及第三人之间所签订得关于苍南县灵溪�宫后陈小区1-9幢一间安置地基土地使用权转让合同（契约）合法有效；二、依法判令被告及第三人无偿协助原告办理上述地基的供地审批手续（报批县政府文件）、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证以及建房所需的其他行政审批手续；三、本案受理费由被告承担。
原告肖若书在本院指定的举证期限内，提供了下列证据材料：1.原告身份证，证明原告的身份主体资格；2.被告及第三人户籍信息，证明被告及第三人的身份主体资格；3.灵政（2011）311号文件、青苗补偿发票、补交公共设施费发票，证明第三人苏忠池因宫后陈小区建设取得灵溪镇人民政府补偿安置诉争地基的事实；4.地基买卖契约、汇款凭证，证明原、被告以及第三人之间签订的关于苍南县灵溪镇宫后陈小区1-9幢安置地基买卖合同的事实以及合同合法有效的事实。
被告江绍清、李丽遥及第三人谢宝虹、林雁、阮允水、郭真真、杨仁阔、周传实、郑世宇、刘春月、刘祝川、洪道霞、赖姚华、章国佑、林连弟、肖昌秋、欧丽贞、苏忠池未作答辩，也未在本院指定的举证期限内提供证据材料。
原告提供的上述证据，经庭审出示审查，本院认为，符合有效证据的法律特征，可以证明原告的待证事实，依法确认其作为认定本案相关事实的依据。
本院经审理，认定事实如下：2001年11月20日，灵溪镇人民政府下发《关于陈邦招等贰拾捌户要求建房的通知》（灵政（2001）311号），同意第三人苏忠池等四户安排在灵溪镇宫后陈小区1-9幢按规划建房四间自然间（公寓式）。2003年10月18日，第三人苏忠池将自己取得的一间上述安置地基转让给第三人欧丽贞。2006年6月30日，第三人欧丽贞将该地基转让给第三人肖昌秋。2006年7月6日，第三人肖昌秋将该地基转让给第三人林连弟。2006年10月16日，第三人林连弟将该地基转让给第三人章国佑。2006年12月7日，第三人章国佑将该地基转让给第三人赖姚华。2007年2月15日，第三人赖姚华、洪道霞将该地基转让给第三人刘祝川、刘春月。2008年7月8日，第三人刘祝川、刘春月将该地基转让给第三人郑世宇、周传实。2009年3月3日，第三人郑世宇、周传实将该地基转让给第三人杨仁阔。2009年6月15日，第三人杨仁阔将该地基转让给第三人郭真真。同年，第三人郭真真将该地基转让给第三人林雁。2009年8月15日，第三人林雁、阮允水将该地基转让给第三人谢宝虹。同年，第三人谢宝虹将上述安置地基卖尽给被告江绍清、李丽遥。2011年3月9日，被告江绍清、李丽遥将该地基转让给原告肖若书，原告支付了全部的价款，被告随契将灵政（2011）311号文件、前述买卖�约以及相关票据交付给原告。现原告为办理相关建房手续诉至本院。
本院认为：本案原、被告及第三人之间签订的买卖契约系各方当事人的真实意思表示，并已支付合同价款，合同虽名为地基转让契约，但实质上属于建设用地安置权利的转让。建设用地安置权利在自然人之间的流转，并未违反法律、行政法规的效力性强制性规定，应属有效。因此，位于苍南县××××其中一间安置地基的相应权利义务现应由原告肖若书享有和承担。转让人应当履行附随于合同的相关义务，协助受让人办理建房手续等，以实现合同最终之目的。因此，原告诉请的要求被告、第三人协助办理上述安置地基的相关建房手续，于法有据，应予支持，但供地审批手续、建设用地规划许可证是办理建设工程手续的前置程序，原告只有在办毕供地审批手续、建设用地规划许可证后才能办�其他建设工程手续。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、确认原告肖若书与被告江绍清、李丽遥及第三人谢宝虹、林雁、阮允水、郭真真、杨仁阔、周传实、郑世宇、刘春月、刘祝川、洪道霞、赖姚华、章国佑、林连弟、肖昌秋、欧丽贞、苏忠池之间所签订的关于苍南县灵溪镇宫后陈小区1-9幢一间安置地基土地使用权转让的买卖契约合法有效；
二、被告江绍清、李丽遥及第三人谢宝虹、林雁、阮允水、郭真真、杨仁阔、周传实、郑世宇、刘春月、刘祝川、洪道霞、赖姚华、章国佑、林连弟、肖昌秋、欧丽贞、苏忠池于本判决生效后十日内协助原告办理上述地基的供地审批手续、建设用地规划许可证；
三、被�江绍清、李丽遥及第三人谢宝虹、林雁、阮允水、郭真真、杨仁阔、周传实、郑世宇、刘春月、刘祝川、洪道霞、赖姚华、章国佑、林连弟、肖昌秋、欧丽贞、苏忠池于上述第二项手续办毕后十日内协助原告办理上述地基的建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证及建房所需的其他行政审批手续；
案件受理费80元，由原告肖若书自愿负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。在递交上诉状之日起七日内，预缴上诉案件受理费80元。
审 判 长 李 查
人民陪审员 林爱鹤
人民陪审员 廖海燕
二〇一六年三月二十四日
代书 记员 韩若秦
相关法律条文链接：
《�华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
……
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百三十五条出卖人应当履行向买受人交付标的物或者交付提取标的物的单证，并转移标的物所有权的义务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
附件：
苍南县人民法院民事裁判�续释明
一、对不具有强制执行内容的裁判文书：
1、裁判文书系确权判决的，确认的权利自判决生效时即具有法律效力，无需申请本院强制执行；
2、裁判文书系撤销或解除合同判决的，无需申请执行即具有法律效力，合同撤销或解除后相关财产权益纠纷未一并处理的，可另行起诉；
3、裁判文书准予离婚判决的，双方当事人在判决正式生效前不得与他人另行结婚；
二、对具有强制执行内容的裁判文书：
4、负有义务的一方当事人可在判决确定的履行期限内将应履行的款项汇至苍南县人民法院执行款专户，开户行：浙江苍南农村商业银行，账号：20×××37，并注明案号和汇款人；
5、负有义务的一方当事人拒不履行或迟延履行裁判文书主文确定内容的，享有权利的另一方当事人应当在判决确定的义务�行之日起二年内向本院申请执行；申请执行的应提交强制执行申请书、申请人身份证明、裁判文书及生效证明（由原案件经办人出具）。
三、对裁判文书内容不能完全理解或有误解等情况的，可向经办法官咨询，由经办法官负责解答释疑。
四、本院作出裁判后，各方当事人有和解意愿的，可自行和解或在执行程序中申请法院执行和解。