北京市东城区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）京0101民初19544号
原告：中国地方煤矿有限公司，住所地北京市东城区安定门外大街200号。
法定代表人：秦继荣，执行董事。
委托诉讼代理人：师国荣,北京市丹宁律师事务所律师。
被告：山东省七五生建煤矿，住所地山东省济宁市微山县欢城镇。
法定代表人：李昭水，矿长。
委托诉讼代理人：闫鹏，山东法扬律师事务所律师。
委托诉讼代理人：刘凤良,男,1971年1月19日出生,汉族,山东省七五生建煤矿职员。
原告中国地方煤矿有限公司（原名称中国地方煤矿总公司）与被告山东省七五生建煤矿资金返还纠纷一案，本院于2017年9月28日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告的委托诉讼代理人师国荣，被告的委托诉讼代理人闫鹏，刘凤良均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、要求被告向原告支付截至1996年12月20日的借款本息13369016元；2、要求被告支付自1996年12月21日起至给付之日止，以2575万为基数，按年利率2.4%计算的利息；3、诉讼费由被告负担。事实和理由：原告在1985年至1988年行使行业管理职能期间，根据国家计委、财政部、煤炭部的精神，先后向各省煤炭系统安排5亿元“拨改贷”资金。1997年，国家计委、财政部以计投资（1997）2026号文明确将该5亿元“拨改贷”资金以及130416062.85元利息转为国家资本金，并明确转到原告名下。在上述5亿元拨改贷资金中，其中安排给被告2575万元，利息从用款之日起至1996年12月20日止已有674万元，本息合计3249万元。
2001年7月3日，原告与被告签署了偿还“拨改贷”转资本金款协议书，双方对上述事实进行了确认。考虑到被告的实际困难。双方对上述借款本金及利息中的660万元本金及2120984元利息还款事宜进行了约定。
2003年12月24日，原告与被告再次签署了偿还“拨改贷”资金还款协议书，双方对上述借款本金及利息中的1765万元本金及利息还款事宜进行了约定，被告保证从2003年起，每年偿还原告80万元，以每年12月31日止，为年度还款期限直至还清，如被告不履行，原告追偿全部贷款本息。
截至原告起诉之日，被告共还款19120984元，按照2001年和2003年的协议，被告截至2016年12月31日，共计应还款19920984元，2001年协议约定的款项已经还清，但2003年协议约定的2016年度款项80万元未支付，出现违约。根据2003年协议约定，若被告不履行原告有权追偿全部贷款本息。故原告向法院提起诉讼。
被告辩称，一、原告以借款合同纠纷起诉不当，并且诉讼请求中索要1996年以后的利息，违反了国家政策性规定，应依法驳回原告起诉。二、原告与被告签订的协议书合法有效，被告已经完全履行，不存在违约问题。原告起诉状中提到的煤带油款，已经全部还清，仅仅是2016年12月31日之前的80万元没有支付。三、2003年的协议书中明确约定，如矿井报废本协议终止，2016年2月28日，该矿井已经处于停产报废状态，原协议约定的条件已经成就，本协议终止，原告没有任何理由要求被告付款。四、由于原告的名称、法定代表人、注册资本金均以变更，原告不具备主体资格。故被告不同意原告的诉讼请求。
经审理查明，2001年7月3日，原告（甲方）与被告（乙方）签订偿还“拨改贷”转资本金款协议书，协议载明：“甲方在1985年至1988年行使行业管理职能期间，根据国家计委、财政部、煤炭部的精神，先后向各省煤炭系统安排5亿元拨改贷资金。1997年国家计委、财政部以计投资（1997）2026号文明确将该5亿元拨改贷资金及其1.3041606285亿元利息转为国家资本金，并明确转到甲方的名头上，1998年煤炭部以煤国资字（1998）第150号文令甲方收回转到甲方名头上的资本。所以甲方是该6.3041606285亿元资本金的合法持有人，有权收回，双方对此达成共识。在上述5亿元拨改贷资金中，其中安排给乙方2575万元，利息从用款之日至1996年12月20日止已有674万元，本息合计3249万元。考虑到当前煤炭行业的实际困难，经双方友好协商，就上述款额中，在北京市第二中级人民法院起诉的660万元本金及212.0984万元利息还款事宜达成如下协议：一、从2001年起至2003年止每年乙方支付给甲方50万元；从2004年起至2010年止每年乙方支付给甲方65万元。若某一年度乙方不足额支付，甲方有权连同以后年度的款项一并主张权利。剩余款项如何偿还双方另行商定。二、2001年度的50万元，乙方应在本协议签订后两周内足额支付。足额支付后，甲方在北京市第二中级人民法院起诉乙方的案件即由甲方办理撤诉，若不足额支付，即不撤诉。三、乙方偿还甲方支付的诉讼费和诉讼代理，具体数额以实际发生为准…”。此后，被告按照协议约定履行了全部义务。
2003年12月24日，原告与被告签订偿还拨改贷资金还款协议书，协议载明：“甲方从1985年至1988年以统贷统还的形式向国家有关部门贷款本金人民币5亿元支持地方煤矿发展，年息2.4%，截止到1996年底，利息为人民币13041万元。期间安排给山东省地方煤矿基本建设及技术改造资金，本金人民币10860万元，年息2.4%，截止到1996年底，利息为人民币2873万元。1997年国家计委、财政部以计投资（1997）2026号文件，煤炭工业部以煤国资字（1998）第150号文,国家煤炭工业局以煤企改字（1998）428号文，财政部以财管字（1998）113号文转为中国地方煤矿总公司国有法人资本。乙方从1985年至1987年通过山东省煤炭工业局转贷形式向甲方借贷人民币1765万元，年息2.4%。计息截止到1996年底。甲乙双方经友好协商达成下面还款协议：1、乙方保证从2003年起每年偿还甲方人民币80万元，以每年12月31日止为年度还款期限，直至还清。如矿井报废本协议终止。2、本协议在北京签订，双方应诚实信用地遵守与履行，若不履行，甲方追偿全部贷款本息，诉讼管辖权在北京市相应人民法院，本协议一式四份，甲乙双方各持两份，具有同等法律效力”。此后，被告按照协议约定履行还款义务至2015年度，自2016年度开始，被告未能履行还款义务。
另查，原告于2017年12月19日由原名称中国地方煤矿总公司变更为现名称中国地方煤矿有限公司。
上述事实，有原告与被告于2001年7月3日签订的偿还“拨改贷”转资本金款协议书、原告与被告于2003年12月24日签订的偿还“拨改贷”资金还款协议书、北京市工商行政管理于2017年12月19日出具的名称变更通知及原、被告的当庭陈述在案佐证。
本院认为，原告与被告签订的偿还“拨改贷”转资本金款协议书、偿还“拨改贷”资金还款协议书均系双方真实意思表示，上述协议书应认定为有效。因被告未能依据双方于2003年12月24日签订的偿还“拨改贷”资金还款协议书约定履行还款义务，故原告起诉要求被告偿还剩余全部借款本息，符合双方约定，本院应予支持。因双方于2003年12月24日签订的协议书系就借款本金1765万元及截至1996年底的利息达成的协议，故原告按照双方于2001年7月3日所签订协议书，要求被告偿还剩余全部借款本息不妥，本院将根据双方于2003年12月24日签订的协议书履行情况，确定被告尚欠原告借款本金及利息数额。因被告未能提供矿井已经报废的相关证据，且被告其他抗辩理由没有相关依据，故本院对被告的抗辩不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条的规定，判决如下：
一、被告山东省七五生建煤矿于本判决生效后十日内偿还原告中国地方煤矿有限公司借款本金七百二十五万元及截止至一九九六年十二月三十一日的利息三百八十一万二千四百元；
二、驳回原告中国地方煤矿有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费十万二千零一十四元，由原告负担一万三千八百四十元（已交纳），由被告山东省七五生建煤矿负担八万八千一百七十四元（于本判决生效后七日内交纳）。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。
审 判 长 王广存
审 判 员 张 劼
人民陪审员 杨玉梅
二〇一八年二月八日
书 记 员 崇晓峰