河北省唐山市开平区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）开行初字第61号
原告马玉柱，男，1957年9月7日出生，汉族，唐山市开平区马家沟矿退休工人，住唐山市开平区东山工房6-1-101，身份证号码1302051957********。
委托代理人韩玉霞，女，1956年12月7日出生，汉族，无业，住唐山市开平区东山工房6-1-101，身份证号码1302051956********。（系原告之妻）
委托代理人马驰，男，1987年9月9日出生，汉族，个体经营户，住唐山市开平区东山工房6-1-101，身份证号码1302051987********。（系原告之子）
被告唐山市公安局开平区分局，住所地唐山市开平区新苑路76号。组织机构代码证号00026122-7。
法定代表人袁来明，该局局长。
委托代理人张庆宇，男，1973年5月27日出生，汉族，唐山市公安局开平区分局法制预审大队负责人，住唐山市开平区开平镇新苑路东新苑304楼3门201号。身份证号码1302051973********。
被告唐山市公安局，住所地唐山市路北区长宁道956号。组织机构代码证号00023346-1。
法定代表人贾文雅，该局局长。
委托代理人张炜祎，女，1979年2月16日出生，汉族，唐山市公安局法制预审支队二大队副队长，住唐山市路北区新秀园204-2-502。身份证号码1302021979********。
第三人王志山，男，1956年12月24日出生，汉族，唐山市开平区马家沟矿退休工人，住唐山市开平区新开路马家沟东山葡*楼**号，身份证号码1302051956********。
第三人王子成，男，1962年8月24日出生，汉族，唐山市合成化学厂工人，住唐山市开平区新开路马家沟东山葡*楼**号，身份证号码1302051962********。
第三人王阳，男，1987年8月5日出生，汉族，无业，住唐山市开平区新开路马家沟东山葡*楼**号，身份证号码1302051987********。
原告马玉柱不服被告唐山市公安局开平区分局唐开公（开）行罚决字（2015）第0182号《行政处罚决定书》、唐山市公安局唐公复决字（2015）第165号《行政复议决定书》，于2015年8月10日向本院提起行政诉讼。本院于2015年8月10日受理后，向二被告及第三人王志山送达了起诉状副本及应诉通知书，并于2015年11月23日依法追加第三人王子成、王阳参加诉讼。本院于2015年12月22日依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告马玉柱及委托代理人韩玉霞、马驰、被告唐山市公安局开平区分局委托代理人张庆宇、唐山市公安局委托代理人张炜祎、第三人王志山、王阳到庭参加诉讼，第三人王子成经本院传票传唤未到庭。本案现已审理终结。
被告唐山市公安局开平区分局于2015年5月20日作出的唐开公（开）行罚决字（2015）第0182号《行政处罚决定书》认定：2015年2月25日23时许，马玉柱骑电动车与王阳驾驶的捷达车因避让车道问题在开平区邮电局交通岗南侧发生争吵，后王阳父亲王志山与马玉柱相互殴打对方。以上事实有马玉柱的陈述和申辩，王志山、王阳、王子成、吴秀文、张雅君、史振强、梁凤娟等人的证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定对马玉柱行政拘留五日。
被告唐山市公安局于2015年7月27日作出的唐公复决字（2015）第165号《行政复议决定书》认定：2015年2月25日21时30分许，马玉柱骑电动车与王阳驾驶的捷达车因避让车道问题，在开平区邮电局交通岗南侧发生争吵，后王阳父亲王志山与马玉柱相互殴打对方。上述事实有马玉柱、王志山的陈述和申辩、证人证言等证据证实。本机关认为，申请人殴打他人的违法行为事实清楚、证据确凿，被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对其作出行政拘留五日的行政处罚决定，适用法律正确、程序合法、处罚适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：维持原处罚决定。
原告马玉柱诉称，2015年2月25日21时许，我骑电动车行至开平区邮电局交通岗南侧时，遇一辆捷达轿车顺行，车开到我左侧时，司机（第三人王阳）打开车窗无故对我破口大骂，我与其理论几句，坐在车后排的妇女（系王阳之母吴秀文）劝我快走，鉴于车中为熟人且王阳醉酒，我继续前行。行至开平区北环道与西城路交叉口，王阳再一次用车截住我并进行辱骂，我回应了几句，王阳便下车对我大打出手，把我打倒后我踢了轿车车轱辘，从车上下来两个人，分别是王阳的父亲王志山、叔叔王子成，均酒气熏天。王子成将我抱住，王志山向我头部、脸部猛击数拳，我用手护着头部毫无还击之力。事发现场有附近商店店主史振强、梁凤娟夫妇目睹了我被殴打的部分过程，二人过来劝架，但王阳等三人不但不听劝阻，反而更加疯狂对我进行殴打，打完后三人驾车离去。我回家后带着我儿子去王志山家里解决他们打我的问题，但王家不配合。离开王家后我去开平医院看病并报警。2015年5月20日，唐山市公安局开平区分局对我做出行政拘留五日的行政处罚，认定我与王志山互殴。我认为该处罚决定是在证据不足、认定事实不清的基础上作出的，第一，该处罚决定依据王阳、王子成、吴秀文的证人证言作出，而这三人均是王志山的近亲属，证词有偏向性，且王阳、王子成均为施暴人，不仅没有受到相应处罚，却作为本案证人，其证言不足以作为定案依据。第二，本案事发现场路口处有监控录像，我被打的全过程应该都被监控，我曾几次向被告申请调取该录像，但被告以看不清为借口，始终不让我看录像，这明显有掩盖真相偏袒王氏三人的嫌疑。第三，该处罚决定规避了王阳、王子成、王志山醉酒寻衅滋事、故意伤害他人的事实，有意将刑事案件转为民事纠纷，使王氏三人免于刑事责任追究。综上，我认为唐山市公安局开平区分局对我作出的行政处罚决定没有事实依据，适用法律错误，显失公平，于2015年6月1日向唐山市公安局申请行政复议，但唐山市公安局在未能严格把关，没有查明本案事实的情况下，维持了原处罚决定。为维护自身的合法权益，我向法院提起行政诉讼，请求撤销唐山市公安局开平区分局作出的唐开公（开）行罚决字（2015）第0182号《行政处罚决定书》及唐山市公安局作出的唐公复决字（2015）第165号《行政复议决定书》。
原告为证明其主张，向本院提交如下证据：
唐开公（开）行罚决字（2015）第0182号《行政处罚决定书》、唐公复决字（2015）第165号《行政复议决定书》复印件各一份，证明公安机关认定事实错误；证人梁凤娟出庭，证明其证言以在公安机关所做笔录为准，自己只是拉架，对王子成是否拉偏架不清楚。
被告唐山市公安局开平区分局辩称，原告马玉柱在行政诉状中所述与实际情况不符。2015年2月25日23时许，马玉柱骑电动车与王阳驾驶的捷达车因避让车道问题在开平区邮电局交通岗南侧发生争吵，后王阳父亲王志山与马玉柱互殴。上述违法事实有王志山、马玉柱、王子成的供述和辩解，有王阳、吴秀文、张雅君、史振强、梁凤娟等人的证人证言及视频资料等证据证实。我局于2015年5月20日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对马玉柱、王志山二人分别作出行政拘留五日的行政处罚。2015年6月1日马玉柱向唐山市公安局提起行政复议，2015年7月27日唐山市公安局作出维持原处罚决定的复议决定。综上所述，我局对马玉柱的处罚决定事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当，请依法维持我局作出的行政处罚决定。
被告唐山市公安局开平区分局向本院提供了以下证据、依据：
（一）履行程序的证据材料：
1、受案登记表、受案回执；
2、传唤审批表、传唤证；
3、行政处罚审批表、行政处罚告知笔录、唐开公（开）行罚决字（2015）第0182号《行政处罚决定书》、送达回执。
以上证据证明在行政处罚过程中履行了受案、调查、告知、作出处罚决定、送达等法定程序，程序合法。
（二）认定事实的证据材料：
1、2015年3月20日对马玉柱的询问笔录；
2、2015年3月20日对王志山的询问笔录；
3、2015年3月13日对王子成的询问笔录；
4、2015年3月5日对吴秀文的询问笔录；
5、2015年3月5日对张雅君的询问笔录；
6、2015年2月26日对王阳的询问笔录；
7、2015年2月26日对史振强的询问笔录；
8、2015年2月26日对梁凤娟的询问笔录；
9、开平区西城路-北环道路口车辆违章监控实时抓拍照片三张。
（三）法律依据
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。
以上证据、依据证明原告马玉柱与王志山确有互殴的事实，被告唐山市公安局开平区分局对马玉柱所作出的行政处罚事实认定清楚，证据充分，适用法律正确。
被告唐山市公安局辩称，2015年2月25日21时30分许，马玉柱骑电动车与王阳驾驶的捷达车因避让车道问题，在开平区邮电局交通岗南侧发生争吵，后王阳父亲王志山与马玉柱互相殴打对方。上述事实有马玉柱、王志山的陈述和申辩、证人证言等证据证实。唐山市公安局开平区分局于2015年5月20日以殴打他人对马玉柱作出唐开公（开）行罚决字（2015）第0182号行政处罚决定，马玉柱于2015年6月1日向我局提起行政复议，我局于2015年6月1日受理，并向开平区公安分局发送了行政复议提交答复通知书，开平区公安分局于2015年6月4日提交了对马玉柱行政处罚的相关证据材料和答复意见书。经审理，我局于2015年7月27日作出唐公复决字（2015）第165号行政复议决定，认为唐山市公安局开平区分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对马玉柱作出行政拘留五日的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，处罚适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持原处罚决定。我局于2015年7月31日将复议决定书送达原告。综上所述，我局作出的唐公复决字（2015）第165号行政复议决定符合法律规定，程序合法，适用法律准确，请法院驳回原告的诉讼请求。
被告唐山市公安局向本院提供以下证据、依据：
1、行政复议申请书复印件一份；
2、行政复议提交答复通知书复印件一份；
3、开平区分局关于马玉柱不服公安行政处罚复议答复复印件一份；
4、行政复议决定审批表复印件一份；
5、行政复议案件受理（不予受理）审批表复印件一份；
6、唐公复决字（2015）第165号《行政复议决定书》复印件及送达回执复印件各一份；
7、法律依据为《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十二条、第二十三条、第二十八条。
以上证据、依据证明复议程序合法，适用法律适当。
第三人王志山辩称，2015年2月25日21时30分许，我儿子王阳开车载着我、妻子吴秀文、弟弟王子成、儿媳张雅君及孙子王若铭回家，在唐山市开平区邮电局南侧等红灯时，看见原告马玉柱骑电动车在路上来回摇晃，王阳劝其骑车慢点注意安全。没想到马玉柱把车停我们车前面对我们进行辱骂，我下车和他发生口角，王子成、王阳、路边商店店主参与劝架，劝开后我们打算驾车离开。但上车后马玉柱踢我们车，我下车和其扭打在一起，被拉开后，我们就回家了。马玉柱所述与事实不符，第一，是马玉柱先骂人的；第二，我们没有喝酒；第三，王阳和王子成均为劝架者，并没有动手打马玉柱。
第三人王阳答辩同上。
第三人王志山、王阳未向本院提交证据。
经庭审质证，被告唐山市公安局开平区分局、唐山市公安局、第三人王志山、王阳对原告提交的证据没有异议。原告对被告唐山市公安局开平区分局提交的第一组证据没有异议；对第二组证据中，第1号、7号、8号证据没有异议，对其余证据均有异议。原告认为第2号、3号、4号、5号、6号证据中所描述的事实与实际不符，王阳先对原告进行的辱骂且先动手打人，后被商店的人拉开了，王子成有没有打原告记不清了，但他确实偏帮一把，导致原告不能还手。证人均为王志山的亲属，证词不能采信不能作为定案依据；认为第9号证据中仅三张照片无法显示打架的全过程，不能证明案件事实。原告对被告唐山市公安局提交的证据无异议。第三人王志山、王阳对二被告提交的证据无异议。
本院对上述证据认证如下：原告提交的书证符合证据的真实性、合法性、关联性，予以采信；证人梁凤娟当庭表示其在公安机关所作笔录属实，笔录中并没有对王子成拉偏架有相应陈述。被告唐山市公安局开平区分局提交的第二组证据中的第9号证据虽不能证明打架的整个过程，但与其它证据能够形成完整的证据链，具备证据的关联性、合法性、真实性，能够证明马玉柱与王志山互殴的事实及被告依法履行程序的情况，予以采信。被告唐山市公安局提交的证据是其在作出被诉行政复议决定之前依法定程序收集，具备证据的关联性、合法性、真实性，予以采信。
经审理查明，2015年2月25日21时30分许，马玉柱骑电动车与王阳驾驶的捷达车因避让车道问题，在开平邮电局交通岗南侧发生争吵，后王阳父亲王志山与马玉柱互殴。马玉柱曾多次要求唐山市公安局开平区分局调取当晚打架所在开平区西城路-
北环道路口监控视频，但交警部门在该路口设置的电子监控设备仅具备车辆违章实时抓拍功能，非专业录像设施，故被告唐山市公安局开平区分局未能提供视频资料。唐山市公安局开平区分局于2015年5月20日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，作出了唐开公（开）行罚决字（2015）第0182号《行政处罚决定书》，决定对马玉柱行政拘留五日（未执行），马玉柱认为唐山市公安局开平区分局对其作出的处罚决定缺乏事实和法律依据，于2015年6月1向唐山市公安局提起行政复议，唐山市公安局于2015年7月27日作出唐公复决字（2015）第165号行政复议决定，维持了原处罚决定。
本院认为，原告殴打第三人王志山的行为，侵犯了公民的人身权。被告唐山市公安局开平区分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，对原告作出行政拘留五日的行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确、程序合法、处罚适当。被告唐山市公安局依法受理了原告的复议申请，并在法定期限内作出了复议决定的行为符合法律规定。原告请求撤销被告对其作出的行政处罚决定、行政复议决定的主张，没有事实和法律依据，故本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告马玉柱的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告马玉柱负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 宋海东
审 判 员 常 青
代理审判员 赵蓉蕾
二〇一六年一月十一日
书 记 员 陈家奇