重庆市城口县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）城法刑初字第00085号
公诉机关重庆市城口县人民检察院。
被告人龙某某，男，1964年4月4日生于重庆市城口县，汉族，本科文化，中共党员，原系城口县鼎兴农业开发有限公司副总经理。因涉嫌犯受贿罪于2014年3月19日被取保候审。
辩护人赵建中，重庆渝万（城口）律师事务所律师。
重庆市城口县人民检察院以城检刑诉（2014）75号起诉书指控被告人龙某某犯受贿罪一案，于2014年8月15日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。城口县人民检察院检察员庞仁志出庭支持公诉，被告人龙某某及其辩护人赵建中到庭参加诉讼。现已审理终结。
重庆市城口县人民检察院指控，2004年6月城口县人民政府决定由城口县鼎兴农业开发有限公司（以下简称鼎兴公司）负责处置政府直管公房。原鼎兴公司的临聘人员田某甲（另案处理）得知情况后，向时任总经理的赵某某（已判决）和副总经理王某某（已判决）提出想开发杏子园一处零星公房，后赵某某与王某某商量后，同意将该处公房以1万元的价格转让给田某甲，并与旁边零星住房一起开发。
田某甲取得开发权后，请时任鼎兴公司资本项目部部长的龙某某找人设计修建房屋的施工图纸，并表示要支付给龙某某图纸设计费，龙某某找到城口县建筑设计所的朱某设计了该幢房屋的施工图纸。事后，因朱某与龙某某是同学关系，没有向龙某某收取该图纸设计费，田某甲也未给龙某某支付图纸设计费。
田某甲将该房屋以40万元的总金额承包给林某某修建，2005年下半年该房屋建设完工后，田某甲为感谢龙某某在办理公房过户手续、协调公房拆迁等问题上给予自己的关照，于2005年8、9月间，田某甲在其车上送给龙某某2万元现金，在2006年1月（农历2005年腊月）间，田某甲开车到龙某某家的楼下，在车上送给龙某某4万元现金，共计6万元。
按国家发改委和建设部颁发的《工程勘察设计收费标准》计算，龙某某提供的施工图纸设计费为1.8万元，减除设计费后，龙某某实际受贿应为4.2万元。
被告人龙某某于2013年6月8日到城口县人民检察院自动投案，并如实供述自己的全部罪行，且退清全部赃款；2013年12月6日其向公安机关检举他人犯罪行为，经公安机关立案侦查后，法院已对该案进行判决。
重庆市城口县人民检察院向本院移送了指控被告人龙某某犯受贿罪的证人证言、书证、被告人的供述等证据，认为被告人龙某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人现金共计4.2万元，并为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。龙某某自动投案并如实供述自己的罪行，系自首；其检举揭发他人犯罪行为并查证属实，系立功，可以对其从轻或减轻处罚。
在法庭审理过程中被告人龙某某提出：（1）在杏子园房屋工程建设过程中田某甲认为其有房屋建设方面的经验而请其帮忙，自己除了提供施工图纸外平时还到工地上去关心工程进展以及为田某甲协调工地上的矛盾纠纷，这不是其职务范围内的事情，其应邀帮忙，应计算劳动报酬，起诉书指控的金额未将劳动报酬20000元进行抵扣，希望法院进行劳动报酬认定；（2）其主动投案自首，退清了全部赃款，认罪态度好并有立功行为，另外自己曾因工受伤且家庭困难，需要工作、工资维持，综上，请求法院对其免予刑事处罚。
被告人龙某某的辩护人提出：（1）涉案公房的处置是经赵某某和王某某同意后决定的并报县政府批准的，是依法进行的，龙某某没有利用职务之便；（2）涉案工程面积国有资产面积仅为28㎡，其余大部分是田某甲、龙某某、王某某等人以自然人身份做工作形成，与职务行为无关，国有资产部分所产生的利润不足以用于田某甲行贿；龙某某与田某甲当时是同事并有一定亲戚关系，田某甲因龙某某的社会关系不错且懂得建筑而请其帮忙，龙某某找人设计施工图纸、到工地查看、协调周边关系是出于与田某甲的私人关系而帮忙，非职务行为，因此田某甲给龙某某的钱应包含应付的设计费同时还有亲情成分以及相应报酬的意思表示，且田某甲也表示其给龙某某的第一笔2万元现金是以辛苦费名义送的，而图纸设计费检察机关已扣除，故劳动报酬2万元也应从受贿金额中扣除；（3）被告人有自首、立功、全部退赃的情节，认罪态度诚恳；其曾因工受伤未获国家补偿，现已快到退休年龄，考虑使其老有所依，综上，请法院对其免予刑事处罚。辩护人当庭出示了城口县人力资源和社会保障局出具的工伤认定申请受理决定书、认定工伤决定书、城口县劳动鉴定委员会办公室城劳鉴初字（2012）185号工伤职工劳动能力鉴定（确认）结论书、城口县统计局出具的重庆市劳动和社会保障局、重庆市统计局渝劳社发（2006）8号关于公布重庆市2005年城镇经济单位职工平均工资的通知等证据，用以支持上述辩护观点。
经审理查明，2004年6月城口县人民政府决定由鼎兴公司负责处置政府直管公房。原鼎兴公司聘用人员田某甲（另案处理）得知情况后，向时任总经理赵某某（已判决）、副总经理王某某（已判决）和资本项目运作部部长龙某某提出想开发杏子园一处零星公房，请其多关照，其均表示同意。后赵某某与王某某商量决定将该处公房以1万元的价格转让给田某甲，并与旁边零星住房一起开发。田某甲取得开发权后，请被告人龙某某找人设计修建房屋的施工图纸，并表示要支付给龙某某图纸设计费。龙某某找到城口县建筑设计所的朱某设计了该幢房屋的施工图纸，事后，因朱某与龙某某是同学关系，没有向其收取该图纸设计费，田某甲也未向龙某某支付设计费。
田某甲将该房屋以40万元的总金额承包给林某某修建，2005年下半年该房屋建设完工后，田某甲为感谢龙某某在办理公房过户手续、协调公房拆迁等问题上给予自己的关照，于2005年8、9月间，在其车上送给龙某某2万元现金，在2006年1月间，田某甲开车到龙某某家的楼下，在车上送给龙某某4万元现金。田某甲先后送给龙某某现金共计6万元。按国家发改委和建设部颁发的《工程勘察设计收费标准》计算，龙某某提供的施工图纸设计费为1.8万元，减除设计费后，龙某某实际受贿金额为4.2万元。
同时查明，被告人龙某某于2013年6月8日到城口县人民检察院自动投案，并如实供述自己的犯罪事实，且退清全部赃款；2013年12月6日，龙某某向公安机关检举他人犯罪行为，经公安机关立案侦查后，法院已对该案进行判决。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：
1.被告人龙某某在侦查阶段供述证实，其和田某甲是叔侄关系。2004年城口县人民政府决定由鼎兴公司对直管公房进行处置。当时公司的临聘驾驶员田某甲知道此事后对龙某某说，要其支持协调把商业街杏子园的直管公房以1万元的价格卖给田，以其名义开发，赚的钱大家分，并说赵某某和王某某都同意了的。其在核实后想到领导都同意了，便也同意了此事。后田某甲请其和王某某出面协调，然后田再去和原住户谈拆迁的事情，因对方要求以鼎兴公司名义签订协议，田某甲又找赵、王、龙三人帮忙后以鼎兴公司名义与原住户签订了协议。随后王某某安排其拟了一份将该公房转让给田某甲的协议并将前述拆迁安置协议一并写入，田某甲以其二哥田某乙的名字在协议上签了字。在房屋修建过程中，田某甲请龙某某帮忙找人设计施工图纸并承诺给付设计费用，其找到同学朱某设计了施工图纸，朱某出于帮忙而未收取设计费，龙某某因此也没有向田某甲要这笔费用，按照当时的市场价格，整个房屋的设计图纸要花费8、9千元。施工过程中，其和王某某偶尔到工地去看一下，因为房屋修建是全承包的，所以其没有参与修建过程中的管理。2005年8、9月份的一天，田某甲在其车上给了龙某某2万元作为辛苦费，并表示剩下的等房子卖完了赚了钱再给；2006年1月份的一天，田某甲在其车上给了龙某某4万元。龙某某在鼎兴公司资本运作部负责公房处置等业务，在办理公房过户手续、参与协调公房周边开发事务等方面给了田某甲关照，田为了感谢才给龙某某送钱。
2.证人田某甲的证言证实，2004年下半年，鼎兴公司准备对县城的部分危旧房进行改建，其中涉及到商业街杏子园老财政局旁边的一处公房。因涉及该公房与周边居民住房共同改建的问题，一时没有协商下来，田某甲得知后，向时任鼎兴公司总经理的赵某某和副总经理王某某提出将该公房卖给自己，以自己个人名义开发，赚了钱大家分，田某甲还找到龙某某表达了同样的意思并表示赵、王二人已同意其购买开发杏子园公房，请龙某某多关照，龙表示同意。田某甲找龙某某关照是因为其是鼎兴公司资产运作部部长，公房的处置、协助办理房产登记等手续都是其具体负责经办。后赵某某与王某某商量后，同意将该处公房以1万元的价格转让给田某甲，与旁边零星住房一起开发，田某甲以其二哥田某乙名义与公司签订了协议。田某甲在与原住户协商时，对方不同意和其私人签订协议，其找到赵、王、龙三人帮忙以鼎兴公司名义与原住户签订了协议。田某甲找到龙某某，请其在工程开发中帮忙维持一下即在房屋开发过程中及时办理相关手续，同时协调一些矛盾纠纷等工作，龙某某同意。田某甲找林某某承包修建该工程，自己独自支付工程款。在这个工程上赵、王、龙三人没有资金投入，也没有参与工程管理，龙某某到工地上来过几次都是作为鼎兴公司的管理人员来协调与原住户及周边住户的矛盾纠纷等工作。2005年初，田某甲请龙某某找人设计修建房屋的施工图纸，并表示要支付图纸设计费，龙答应后找人设计了图纸并交给田，田某甲当时较忙，就没有支付图纸设计费，想的是以后再给。房子销售后，田某甲从中赚了钱，想到赵某某、王某某、龙某某在这个工程中都给了其关照，而且以后还要他们在做工程上继续关照，所以就送给王某某杏子园二楼的一套房子，给赵某某送了10万元，给龙某某送了6万元。给龙某某6万元是因为其在房屋修建过程中帮忙办理手续、调解周边矛盾和设计图纸给了关照，钱是分两次送的，第一次送了2万元同时其表示等房子卖了有利润再给钱，第二次送了4万元，这6万元包含了图纸设计费。
3.证人赵某某的证言证实，2004年其到鼎兴公司工作，任总经理。当时公司准备将杏子园的一处公房拆了后连同旁边的私房、后山的荒地一起来搞开发。但后来公司分管资产运作的副总王某某向其提出以公司名义开发不好，是不是将该工程交给田某甲私人去开发，并且之前田某甲也找其说过这事，赵某某就表示同意。后来鼎兴公司以1万元的价格将杏子园的公房卖给了田某甲，由其去搞开发。由于田某甲当时还在公司上班，故协议是以田某乙的名义签订的。为感谢赵某某的关照，田某甲后来分两次共计送给赵某某10万元。
4.证人王某某的证言证实，政府要求鼎兴公司对原房管所管理的杏子园处公房进行处置，赵某某安排其负责该工作，其安排龙某某和田某甲具体办理。一天，赵某某将其和龙某某、田某甲召集到办公室提出：杏子园公房面积不大，以田某甲的名义来修建这个房子。田某甲提出：征地和拆迁的钱其一个人出，房子完工卖出去了给每人分点钱。其表示同意，并表示不要钱要修建楼房的二楼的房子来做生意。工程完工后，田某甲将二楼的一套房子送给了王某某。当时公房的面积不大，还要征地和拆迁私人房子，以鼎兴公司名义不好开展工作，成本较高，以田某甲私人名义好开展工作，其和赵某某、龙某某都是鼎兴公司的领导，田某甲是公司职工，从中好操作。
5.证人田某乙的证言证实，其未参与杏子园公房开发工程，相关合同及交款等资料上的签字不是其本人所签。
6.证人朱某的证言证实，城口县商业街杏子园16号的1幢房屋是同学龙某某找其设计的，因为其与龙某某关系好，其出于帮忙就没有收取图纸设计费，按照国家标准该图纸设计费应为1.8万元。
7.证人林某某的证言证实，2004年下半年其以40万元从田某甲那里承包了杏子园直管公房改造的房屋建设工程，2005年下半年完工。施工图纸是朱某和龙某某分别拿给他的。因为工程是从田某甲私人手中承包过来的，鼎兴公司没有人员也不可能有人员实际参与该房屋建设工程的管理。
8.城口县鼎兴城市建设开发有限公司城鼎兴司（2004）5号关于处理城区政府直管公房的请示、城口县人民政府城府（2004）69号关于同意处理城区政府直管公房的批复，鼎兴公司与彭某某、刘某某所签房屋拆迁补偿安置协议书、房产证，鼎兴公司与田某乙所签公房转让协议及缴款收据、田某乙笔记材料，鼎兴公司与田某甲签订的劳动合同书及职工工资花名册，重庆市房产面积测量报告书、测绘资质证书证实，鼎兴公司在负责处置政府直管公房过程中将杏子园公房工程发包给了公司的聘用员工田某甲，田某甲以田某乙的名义签订的转让协议。经重庆市国土资源和房屋勘测规划院城口县土地房屋勘测所测量，开发后的杏子园16号1幢房屋楼层数为8层，基底面积121.83平方米，总建筑面积965.34平方米。
9.工程勘察设计收费标准附表一工程设计收费基价表、城口县建筑设计所关于设计图纸收取费用的情况说明证实，城口县葛城镇商业街杏子园16号1幢房屋的施工图纸由城口县建筑设计所设计人员朱某进行设计，按国家标准应收取施工图纸设计费1.8万元。
10.龙某某的身份证复印件、任职及免职文件、城口县鼎兴公司出具的龙某某任职证明及资金运作部工作职责证实，龙某某个人身份情况，其于2004年5月至2007年8月任鼎兴公司资本项目运作部部长，主要负责经营管理城区政府直管公房、管理公司工程建设涉及的城市房屋拆迁并办理相关手续、公司各类工程建设开工前期手续的办理、公司所销售房屋的产权证办理等工作，2007年8月至2014年1月其任鼎兴公司副总经理。
11.城口县人民检察院出具的情况说明、龙某某自书材料证实，龙某某于2013年6月8日主动到城口县人民检察院职务犯罪侦查局说清了田某甲在开发杏子园直管公房过程中给其送了6万元的事实。
12.扣押现金清单证实，城口县人民检察院扣押龙某某上交现金6万元。
13.重庆市公安局出具的证明、立案决定书、询问笔录、城口县人民法院（2014）城法刑初字第00042号刑事判决书证实，龙某某举报他人非法持有枪支经查证属实，经公安机关立案侦查后法院已对该案作出判决。
14.本案相关诉讼法律文书证实，侦查机关依法对本案进行立案、侦查工作及对被告人采取的强制措施。
被告人龙某某的辩护人提交的城口县人力资源和社会保障局出具的工伤认定申请受理决定书、认定工伤决定书、城口县劳动鉴定委员会城劳鉴初字（2012）185号工伤职工劳动能力鉴定（确认）结论书、城口县统计局出具的重庆市劳动和社会保障局、重庆市统计局渝劳社发（2006）8号关于公布重庆市2005年城镇经济单位职工平均工资的通知等证据，拟证明（1）龙某某因工受伤并被定残，其未要求国家赔偿，若被判刑免除公职则无法获得工伤赔偿；（2）按照2005年的工资标准，龙某某以私人身份参与田某甲的工程建设长达一年多，应获得劳动报酬2万多元，田某甲送给其第一笔2万元应为劳动报酬。经查，上述证据中工伤认定材料与本案事实无关联性，工资证据不能达到其证明目的，本院不予采纳。
对被告人龙某某及其辩护人提出的涉案公房的处置过程中龙某某没有利用职务之便，开发过程中的提供施工图纸、到工地查看、协调工地周边关系及化解矛盾等行为是龙某某应田某甲请求出于私人关系而帮忙，非职务行为，应计算劳动报酬2万元并从指控的受贿金额中扣除的辩解、辩护意见，经查，龙某某时任鼎兴公司资产运作部部长，政府直管公房的处置以及协助办理房产登记等手续都由其具体负责经办，田某甲给龙某某送钱正是因为感谢其在杏子园公房处置、办理过户手续、协调周边矛盾和设计图纸等方面给予关照，其中除提供设计图纸外的其余关照、帮忙行为均涉及其职务行为，其利用职务之便为他人谋取利益收受他人财物的行为不应进行劳动报酬的认定，而图纸设计费1.8万元公诉机关已从龙某某收受的6万元中扣除，剩余4.2万元应为其受贿金额，故龙某某及其辩护人提出的该项辩解、辩护意见不能成立，本院不予采纳。
本院认为，被告人龙某某身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人贿赂4.2万元，其行为已构成受贿罪，应予刑罚处罚。公诉机关指控被告人龙某某犯受贿罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，其公诉意见予以采纳。公诉机关认为被告人龙某某有自首、立功及全部退赃情节，认罪态度较好，可对其从轻或减轻处罚，建议判处其有期徒刑三年左右，其量刑建议不符合法律规定，本院不予采纳。对被告人龙某某及其辩护人提出的其主动投案自首，退清了全部赃款，认罪态度好并有立功行为，请求法院对其免予刑事处罚的意见与庭审查明的事实一致，本院予以采纳。被告人龙某某在侦查机关立案之前主动到检察机关投案并供述了其收受田某甲所送6万元的事实，系自首，检举他人犯罪行为经查证属实，系立功，案发后积极退清了全部赃款，认罪态度较好，且其在本案中主观恶性较小，犯罪情节轻于赵某某、王某某，社会危害不大，其悔罪态度明显，没有再犯罪的危险，为体现“宽严相济”的刑事政策，可对其减轻处罚。综上，本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第六十八条、第三十七条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人龙某某犯受贿罪，免予刑事处罚；
二、被告人龙某某违法所得的财物予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 真
人民陪审员 胡继凤
人民陪审员 汪仕宏
二〇一四年十一月七日
书 记 员 陈丽莎