浙江省衢州市衢江区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）衢行初字第39号
原告：陈根华，农民。
委托代理人：邵凤莲，
被告：衢州市衢江区大洲镇人民政府，住所地：衢州市衢江区大洲镇沧清路6号。
法定代表人：章青华，镇长。
委托代理人：章丽鸿，浙江浙西律师事务所律师。
原告陈根华诉被告衢州市衢江区大洲镇人民政府（以下简称大洲镇政府）乡镇行政合同一案，原告于2015年8月7日向本院提起诉讼。本院同日立案受理。2015年8月10日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2015年12月15日公开开庭进行了审理。原告陈根华的委托代理人邵凤莲、被告大洲镇政府法定代表人章青华及其委托代理人章丽鸿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈根华诉称，原告因家住衢州铀业公司尾渣库附近，2008年原告与大洲镇政府签订房屋拆除协议，协议中明确规定：由被告负责为原告办理房产证、土地证。2009年原告各项责任落实到位后，被告却以要所有的拆迁户一起办理房产证为由，一直拖着不办，原告多次催办未果。在2012年上访至衢江区信访局后被告才不得不着手为原告办理，由于镇干部已换几届，新来的不了解当时拆迁安置具体情况，只是让原告等通知，原告多次催办，但至今未办。直到今年7月16日，原告接到违法建筑告知书才知道父母既无安置，也没有安置审批建房中，无奈诉至法院，请求：一、依法判决被告在法院规定期限内为原告办理土地证、房产证；二、判决被告承担由于被告未及时为原告办证，导致原告现在办理房产证期间多产生的一切费用，（或重新安置原告父母）也可参照其他拆迁户国有土地办理的费用补于原告，由原告自己负责办理；三、判决被告补偿原告2009年－2015年期间多次催办、上访的误工费共计30天；四、判决被告承担诉讼费及原告的误工费、交通费。
原告为证明其主张，向本院提交了以下证据：
证据1：原告身份证复印件，证明原告身份信息。
证据2、《农村房屋拆除协议书》复印件一份。证明农村房屋拆迁真实信息；
证据3、衢州市衢江区大洲镇后祝村村民委员会《告知书》复印件一份。证明大洲镇政府未替原告办理房产证的真实信息；
证据4、《答辩状》复印件一份。证明大洲镇政府在承诺房屋拆迁方面要做到公平公正的信息；
证据5、《证明》复印件一份。证明大洲镇政府从未有过房屋超面积之说。
证据6、《乡村建设规划许可证》复印件一份，证明负责建设规划相关人员到过我家，看过房子；
证据7、《信访事项答复意见书》复印件一份，证明镇政府将陈根华父母安置在陈根华户。
被告大洲镇政府辩称：导致原告至今未办理土地使用证的根本原因是原告建房面积超出规划许可证核准面积所致。2008年9月原、被告订立农村房屋拆除协议事实，合同中约定原告是以迁建安置并自行建房的形式进行拆迁安置，根据乡村建设规划许可原告方建设规模为315平方米。2009年原告在未办理合法审批手续的情况下违法建筑房屋，并对违规行为一直未予处理。正是因为原告未及时处理违章，故在被告向国土局办理土地使用证过程中，国土局根据土地管理的相关规定未予办理。2015年7月16日被告再次以书面形式告知原告，因该户违建占地面积12.6平方米，建筑面积25.2平方米，根据规定应支付违法建筑行为罚款及违建回购款2262.60元，并于2015年7月31日前交付，但原告至今未交。由于原告的违法行为未处理，导致土地使用权证无法办理。原告提出的其他诉讼请求无事实和法律依据，应驳回原告的诉讼请求。
被告为证明其主张当庭向本院提供了以下证据、依据：
证据1、陈根华户口本一份，证明陈根华户拆迁安置是当时有在册人口三人，陈根华及其父母。
证据2、2008年9月27日大洲镇后祝村房屋拆迁补偿价格审核表一份、房屋拆除调查登记表一份，证明该户拆迁时在册安置人口三人，房屋补偿价款计付标准。以及对户口本三人的核查内容。
证据3、乡村建房用地办理通知书一份，证明陈根华的建房批准面积为105平方，批准时间2012年8月24日。
证据4、乡村建设规划许可证一份，证明原告的建房规划许可证办理时间为2012年7月10日。
证据5、规划选址平面图一份，证明时间2012年6月8日，确定的面积审批标准。
证据6、吴水树户告知书一份，罚没凭证四份及违建处理意见审查表各一份，证明与原告相同情形的违法建筑已得到处理。
证据7、衢政办发（2014）139号通知书及衢政办发（2014）64号通知书，证明违法建筑的处罚原则及办理期限。
证据8、2015年7月16日后祝村委会发陈根华户告知书一份，证明陈根华户尚有违章建筑面积25.2平方米，并要求其履行相应的处罚，证明该份告知书已送达陈根华户要求其处理违章建筑。
以上均为复印件。
被告在举证期限内于2015年8月28日所举证据、依据为：
证据1、《农村村民建房用地呈报表》复印件一份，证明陈根华户的建房批准面积为105平方。
证据2、衢江区政办发（2014）139号文件，证明违法建筑的处罚原则及办理期限。
经庭审举证，双方当事人的质证意见如下：被告对原告提交的7份证据的真实性均没有异议。对证据2、原告认为协议书约定是被告办理，但是被告办理是要依法办理，安置人口是三人，拆迁安置的手续是要经过依法审批；对证据3、证明原告有违法行为，所以没法办理手续；对证据4、2008年7月1日的答辩与本案没有关联性，只说了为什么要做这个工作。对证据5、原告的建房面积是105平米；对证据6、原告是2009年建造的房子，证照是在办理过程中；对证据7、与本案没有特别关联，信访的内容的是其公公婆婆要安排房子，原告在信访过程中也承认自己的房子是违章建筑，在2013年原告明知其房屋是违章建筑。原告对被告举证期限内提供的证据无异议
经双方当事人举证、质证，结合当事人的当庭陈述，本院认证如下：被告对原告提交的证据1、2、3、5、6的真实性无异议，原告对被告在举证期限内提供的证据1、2无异议。本院认为，上述证据符合证据的三性，予以确认，作定案依据。对原告提供的证据4、7因缺乏关联性，本院不予确认，对被告当庭提供的证据，因系超过举证期限提供，虽然原告对其真实性没有异议，本院也不予认定。
经庭审原、被告对证据的质证，结合双方当事人的陈述，本院查明如下事实：原告因家住衢州铀业公司尾渣库附近，2008年9月27日原被告签订《农村房屋拆除协议书》，其中第十条约定：乙方（即原告）选择迁建新房的，应当按照农房安置房建设管理的有关规定办理用地和建房审批、房屋设计手续，进行建筑施工。甲方（即被告）提供给乙方迁建地块，并负责地块平整。由甲方负责办理新建房的土地证、房产证。协议后原告于2009年在集体土地上建好新房，2012年经规划审批确认建设规模为315平方米，衢州市国土资源局衢江分局批准底层建筑占地面积（挑头、阳台垂直投影面积）105平方米。2015年7月12日衢州市衢江区大洲镇后祝村村民委员会依据《衢江区农村村民违法建筑处理工作指导意见》的要求向原告送达《告知书》，告知原告陈根华户违建面积为占地12.06平方米、建筑面积25.20平方米，罚没款总额2262.60元。
本院认为，原被告于2008年9月27日签订《农村房屋拆除协议书》明确规定原告迁建新房应当按照农房安置房建设管理的有关规定办理用地和建房审批、房屋设计手续，进行建筑施工。被告负责办理新建房的土地证、房产证。原告于2009年所建房屋，根据2012年原告办理的规划许可证及土管部门批准，其房屋的底屋建筑面积（挑头、阳台垂直投影面积）为105平方米，建设规模为315平方米。现因原告房屋存在超过土地使用标准及规划许可建筑面积，依据《衢江区农村村民违法建筑处理工作指导意见》的要求，未经处理将不能按有关规定补办用地手续。即不能办理集体土地使用权证。因违法情况未经有关部门处理，处在不确定状态，故原告请求判令被告在法院规定期限内为原告办理土地证、房产证及判决被告承担由于被告未及时为原告办证，导致原告现在办理房产证期间多产生的一切费用，（或重新安置原告父母）也可参照其他拆迁户国有土地办理的费用补于原告，由原告自己负责办理的诉讼请求，因证据不足，理由不充分，本院不予支持，原告请求判决被告补偿原告2009年－2015年期间多次催办、上访的误工费共计30天及判决被告承担本次诉讼原告的误工费、交通费，于法无据，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告陈根华的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告陈根华负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省衢州市中级人民法院。
审 判 长 吴建林
审 判 员 徐 伟
人民陪审员 吴灵仙
二〇一五年十二月二十一日
代书 记员 吴骏飞