金华市金东区人民法院
行 政 判 决 书
（2012）金东行初字第16号
原告程旭涛。
委托代理人钱磊。
被告金华市金东区民政局。
法定代表人张志连。
委托代理人赵军民。
委托代理人陈丽芬。
第三人邵妍青。
法定代理人邵祝华。
委托代理人王林燕。
原告程旭涛不服金华市金东区民政局婚姻行政登记一案，于2012年08月20日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后依法组成合议庭，于2012年8月23日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书，2013年9月25日公开开庭审理了本案。原告的委托分理�钱磊，被告的委托代理人赵军民、陈丽芬，第三人的法定代理人邵祝华、委托代理人王林燕到庭参加诉讼。（本案于2012年8月23日裁定中止审理，2013年9月16日经原告程旭涛申请恢复审理）。现已审理终结。
被告金华市金东区民政局于2011年5月9日对原告程旭涛和第三人邵妍青作出结婚证字号J330703－2011－000931的结婚登记行政行为。被告金华市金东区民政局认为：其一，根据双方的户口及身份等条件，其是有权登记机关；其二，经其对《申请结婚登记声明书》的审核，申请结婚登记的双方符合结婚登记的形式要求；其三，确定符合结婚情形，颁发准予结婚证书。被告于2012年8月30日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据。
1、结婚登记审查处理表，证明被告履行了审慎合理审查职责，登记程序合法。
2、申请结婚登记声明书两份，证明双方于2011年5月9日共同�婚姻登记机关自愿提出结婚登记的事实，及双方对有无配偶、了解对方身体状况等情况作了声明的事实。
3、户口簿复印件二份、身份证复印件二份，证明结婚双方当事人的身份情况。
4、结婚宣誓词一份，证明双方自愿结婚。
5、《中华人民共和国婚姻法》第五条、第六条、第七条、第八条及《婚姻登记管理条例》第四条、第五条、第六条、第七条等。
原告程旭涛诉称，第三人邵妍青因车祸致头部受重伤发生在2009年12月27日，经医院诊断为“脑外伤后遗症－认知障碍”。2012年7月13日，金华市第二医院司法鉴定所法医精神病鉴定意见书评定邵妍青为：脑外伤所致精神障碍（轻度智能损害，人格改变，情感障碍）。原告认为其精神障碍一直存在并延续至今。原告在不知情的情况下与邵妍青在2011年5月9日到被告处办理了婚姻登记，因被告未按规定对邵妍青精神状态进行严格审查就发放了结婚证书，其行为严重损害了原告的合法权益，请求撤销被告在2011年5月9日对原告与第三人邵妍青作出的结婚登记行为。为支持其请求，原告向本院提交了以下证据：
1、金华市第二医院司法鉴定所（2012）精鉴字第065号法医精神病鉴定意见书，该鉴定意见书是在另案中由本案第三人申请由法院委托作出的鉴定，证明第三人在2009年12月27日发生交通事故致头部受伤，2010年3月5日出院被诊断为脑外伤颅脑器质性损伤，结婚登记时为无民事行为能力人。
2、法院行政判决书，证明本案第三人在结婚登记时为无民事行为能力人，为智力四级残疾。
被告金华市金东区民政局辩称，被告于2011年5月9日作出的结婚证号为J330703－2011－000931的结婚登记行政行为程序合法，适用法律正确，履行了审慎合理审查职责，是依法作出的，请求法院依法驳回原告程旭涛的诉讼请求。
第三人邵妍青的法定代理人邵祝华及其委托代理人王林燕述称，原告与第三人感情基础是好的，当初因双方年纪相差较大遭到双方家长反对，在2009年12月27日，原告与第三人外出做生意而发生交通事故致原告脑部受伤。原告与第三人登记结婚是自愿的，没有人胁迫，被告的婚姻登记行政行为合法。请求法院判决原告与第三人的结婚登记有效。
对原、被告提交的证据，本院当庭组织当事人进行了质证。当事人的质证意见和本院的认证情况如下：
对被告方提交的上述证据，原告方对其三性均无异议。但认为被告在履行婚姻登记行为的审查中只是进行程序性的审查，没有对第三人精神智力状况进行医学上的审查。第三人的法定代理人及其委托代理人对上述被告出示的证据表示没有异议。本院对被告提交的上述证据予以认定。
对原告方提交的上述证据，被告方对其真实性和合法性无异议。但认为上述证据只能证明第三人邵妍青在离婚时的精神状态，结婚登记时第三人邵妍青的精神状态是好的。第三人表示同意被告的质证意见。本院认为，（2012）金东行初字第12号行政判决书对邵妍青的精神状况的判断是根据金华市第二医院司法鉴定所（2012）精鉴字第065号法医精神病鉴定意见书作出的，而该鉴定意见书的鉴定意见第2条明确了邵妍青的法定能力“在2012年2月办理离婚一事中无民事行为能力”。本院对其证明目的不予认定。
第三人邵妍青的法定代理人及其委托代理人未向本院提交证据。
根据当事人的陈述、举证、质证及本院的认证，本院对本案基本事实作如下认定：
原告程旭涛与第三人邵妍青于2011年5月9日在金华市金东区民政局婚姻登记处办理了结婚登记手续。婚后无子女。此前双方已认识多年，办理结婚登记时双方一同前往，没有经过婚前体检，也没有向金华市金东区民政局婚姻登记处告知邵妍青头部曾受过外伤的事实。金华市金东区民政局在办理婚姻登记行为中履行了以下程序：核实身份并审查证件材料；填写结婚登记审查处理表；审核《申请结婚登记声明书》；颁证员祝颁证词；颁发结婚证书等。程旭涛与邵妍青均按要求完成了自己的意思表示。另查明：2009年12月27日，双方在一同外出做生意期间曾发生车祸导致第三人邵妍青头部受伤。2012年2月28日，双方一同前往金华市金东区民政局办理了离婚登记。2012年4月24日，邵妍青的法定代理人诉至本院要求撤销离婚登记。2012年7月13日，经邵研青的法定代理人申请，金华市第二医院司法鉴定所作出（2012）精鉴字第065号法医精神病鉴定意见书，其鉴定意见为：1、精神医学评定：脑外伤所致精神障碍（轻度智能损害，人格改变，情感障碍）。2、法定能力：在2012年2月办理离婚一事中无民事行为能力。2013年6月13日，本院作出了撤销金华市金东区民政局于2012年2月28日作出的证号为L330703－2012－000099号的离婚登记。2012年8月20日，程旭涛诉至本院，要求撤销金华市金东区民政局于2011年5月9日作出的证号为J330703－2011－000931的结婚登记。
本院认为，婚姻登记是行政机关以签发婚姻证书为表现形式为申请人创设婚姻关系的法律行为。在此过程中，婚姻登记机关对婚姻登记行政行为的审查包括是否符合法定形式要件的审查即对申请人提交的材料的审查；是否符合法定条件的审查即是否尽到了审慎审查的义务，如询问等；是否存在违背申请的实质要件的情形，如结婚登记中不予登记的情形等。本案争议的焦点是双方在申请结婚登记时邵妍青是否具有完全民事行为能力。对此，本院认为，其一，程旭涛与邵妍青相识多年，导致邵妍青脑部受伤是双方在外出途中所发生，且事故的意外发生距双方到婚姻登记机关登记时间间隔有十四个月之久，双方彼此是相互了解的；其二，一方是否具有完全民事行为能力是婚姻登记行政机关是否受理离婚登记的法定要件，并非结婚登记的法定要件；其三，被告在审查程旭涛与邵妍青的婚姻登记行政行为中履行了审慎合理审查的义务。据此，对原告要求撤销金华市金东区民政局于2011年5月9日作出的证号为J330703－2011－000931的结婚登记的请求于法无据，本院不予以支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告程旭涛的诉讼请求。
本案诉讼费50元，由原告程旭涛负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
审 判 长 章 敏
代理审判员 田惠仙
人民陪审员 王志华
二〇一三年九月二十五日
书 记 员 钱 霞