甘肃省高级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘民终474号
上诉人（原审原告、反诉被告）：夏河县拉卜楞扎西德勒旅游服务有限责任公司，住所地甘南州夏河县拉卜楞镇扎西洋麒2单元102号。
法定代表人：拉毛才旦,该公司经理。
委托诉讼代理人：庆志安，甘肃玉榕律师事务所律师。
上诉人（原审被告、反诉原告）：夏河县拉卜楞宾馆，住所地夏河县来周村。
法定代表人：才让，该公司总经理。
委托诉讼代理人：杨晓东，甘肃豪仁律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张琦，甘肃豪仁律师事务所律师。
上诉人拉卜楞扎西德勒旅游服务有限责任公司（以下简称扎西公司）与上诉人夏河县夏河县拉卜楞宾馆（以下简称拉卜楞宾馆）因宾馆租赁经营合同纠纷一案，均不服甘南藏族自治州中级人民法院（2016）甘30民初6号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年11月9日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人扎西公司法定代表人拉毛才旦及委托诉讼代理人庆志安，上诉人拉卜楞宾馆法定代表人才让及委托诉讼代理人杨晓东、张琦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
扎西公司上诉请求：1.撤销一审判决第二项、第三项，改判被上诉人赔偿上诉人经济损失2221643.07元（含双倍返还定金20万元），维持一审判决第一、四项；2.一、二审全部诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一审漏判了上诉人支付的承包费113万元，113万元是双方认可的数字，属于直接经济损失，一审法院未予保护，显失公正；被上诉人不交相关必要证件，构成根本违约，应当双倍返还定金20万元。
拉卜楞宾馆辩称，1.租赁合同的内容看是房屋出租，不是宾馆经营权租赁，扎西公司的损失与拉卜楞宾馆无关；一审提供的损失是其单方制作，真实性无法核实，我方不应承担，扎西公司不能继续经营是其自己经营不善导致的，和拉卜楞宾馆的行为没有任何关系；2.扎西公司要求双倍返还定金的请求不能成立，10万元定金是成约定金，我们已经签订合同，因此不应当双倍返还定金。
拉卜楞宾馆上诉请求：1.撤销一审判决，驳回被上诉人扎西公司对上诉人的诉请，支持上诉人的一审反诉请求；2.本案全部诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、一审将双方签订的《拉卜楞宾馆租赁合同书》认定为企业租赁经营合同，定性错误。1.租赁经营合同的法定名称为企业租赁经营合同，其法律依据是国务院《全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》，按企业划分标准，拉卜楞宾馆并非小型工业企业，不符合该条例中关于签订合同主体的规定；根据合同内容以及《条例》第15条、第18条规定，亦不符合企业租赁经营合同的性质，故涉案合同的性质为房屋租赁合同，而非企业租赁经营合同。2.依据合同名称及双方约定的权利义务，该合同系房屋租赁合同。合同第一条约定上诉人给被上诉人租赁的仅仅是拉卜楞宾馆整院的房屋及设施、设备，系典型的房屋租赁合同；双方合同第四条第一款第2项、第6项、第四条第二款第1、2、3、4、5项、第四款、第五款约定均符合《合同法》对出租人义务的约定，故该合同系房屋租赁合同。3.从企业经营权租赁有三个核心要素，以出租方名义经营、使用出租方营业执照和银行账户、全盘接收出租方员工，本案所涉合同均不符合，故该合同非企业租赁经营合同。二、一审判决认定上诉人的行为构成根本违约，应承担违约责任错误。1.一审判决中“合同订立后，拉卜楞宾馆未向扎西公司提供相关经营必要证件”的认定错误。双方约定的必要证件是指被上诉人变更营业执照时需要的相关证件，合同全部条款无任何约定说明上诉人需要交付营业执照；一审中被上诉人称知道被上诉人是国有控股性质的单位，而根据法律规定，国有控股企业的经营权租赁必须向上级主管部门报批，从被上诉人知道此情形和合同签订后没有报批的行为看，双方签订合同时的意思表示是将宾馆整院的房屋及设施设备租赁给被上诉人自行经营；双方签订合同后上诉人变更经营范围的行为正是履行合同义务的表现，非一审判决认定的擅自变更企业经营范围；夏河县工商局出具的说明证明了上诉人变更经营范围后，夏河县工商局通知扎西公司自行办理营业执照再从事承包后的经营活动，但扎西公司一直没有办理，因此造成被上诉人所称的无法经营及所谓的损失是由于其自己拒绝到工商局办理营业执照。一审对国家行政机关出具的具有较强证据效力的证明不予采信，却采纳了被上诉人单方自行制作的职工工资表，令人费解。2.一审判决对被上诉人拖欠租金37万元的事实没有查清。被上诉人对已经支付租金113万元的事实没有异议，根据双方合同约定租金一年60万元，并约定了具体缴纳租金的时间以及超过期限7日未缴纳租金上诉人可以通知解除合同，被上诉人拖欠上诉人2013年租金2万元，2014年租金5万元，2015年租金30万元，被上诉人违约在先，一审对此关键事实没有做任何查明。三、一审判决认定的职工工资、水电费等费用为被上诉人经营损失并由上诉人赔偿，事实不清证据不足。被上诉人主张的经营亏损，一者没有有效证据证明，二者与上诉人没有因果关系，三者其独立经营应当自行承担，与他人何干？从本案证据看，上诉人交付了宾馆全部房屋及设施设备，且变更了自己的营业范围，保证了双方合同效力，全面适当履行了合同义务，而被上诉人不但欠付2013、2014年的租金，更是欠付2015年全年租金，并且拒不变更新的营业执照，即使严重亏损属实也是其经营不善所致；一审判决将所有单方记载或制作的证据均不予采纳，唯独将同样是被上诉人自行记载的工资支出、业务培训、水电费票据予以采纳，作为判令上诉人赔偿的关键证据，该认定显属证据不足。四、本案是由于被上诉人拖欠租金致使合同不能履行，上诉人一审反诉合法有据，一审判决对于反诉部分事实认定不清。1.虽然被上诉人于2015年5月13日、14日发短信至上诉人要求解除合同，但依据合同约定只有上诉人在被上诉人延迟支付租金时才享有解除权；同时在上诉人接到解除合同通知后遂派人员赴宾馆进行财产交接，但被上诉人拒不配合，直到2015年7月1日才撤出宾馆。因此双方合同解除的时间应以其行为为准，即2015年7月1日而非一审认定的2015年5月14日。2.一审判决称被上诉人用10万元定金抵扣了2013、2014年租金后不存在欠付租金的违约行为，对双方支付的租金数额未予查清。双方正式解除合同的时间为2015年7月1日，被上诉人欠付2015年的租金为30万元，被上诉人欠2013年租金2万元、2014年租金5万元，就是10万元定金抵扣，还多余3万元，对于该事实一审没有查清。3.被上诉人于2015年7月1日撤出宾馆前，欠付有线电视费10000元、水费6400元、电费18493.01元、四合院维修费39250元，上述费用理应由被反诉人承担。4.双方合同约定了每年租金在2月1日前交2万元，4月1日前交40万元，如果被上诉人延付租金，则以三个月租金即15万元作为违约金，至诉讼今日被上诉人都没有交付2015年租金，因此其尚欠上诉人30万元租金及应当支付延付租金的违约金15万元。上诉人的反诉主张符合合同约定，一审判决对此事实认定不清。
扎西公司辩称，1.一审判决认定本案属于“宾馆租赁经营合同”定性正确。被答辩人大段引用国务院1988年的《全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》错误，该条例第二条明确了适用于全民所有者小型工业企业，而人人皆知宾馆属于商业企业；答辩人完全认可被答辩人称企业租赁经营必须以出租方名义对外经营、必须使用出租方营业执照、必须接收出租方员工等，正是由于被答辩人不按合同交付营业执照、税务登记证、卫生许可证、消防安全许可证、特种行业许可证以及宾馆的公章、财务章、合同章、税务发票等，加之合同签订后3个月，被答辩人擅自变更工商登记，改变了宾馆属性，才使答辩人无法以拉卜楞宾馆名义对外经营；如果是房屋租赁，答辩人为什么要接收宾馆的职工呢？为什么没有约定租赁物的用途呢？签订合同时被答辩人营业执照上根本没有房屋租赁这一经营范围，也就是没有签订租赁合同的民事权利能力；合同明确约定“提供相关经营必要证件”“保障宾馆接待工作正常进行”，如果答辩人经营的不是拉卜楞宾馆，又何必被答辩人提供证件；根据法律规定，合同的性质应当根据合同内容确定，而非名称。2.一审判决认定合同有效符合事实和法律。被答辩人先说合同未经上级批准没有效力，又说一审未支持其15万元的违约金错误，在认为合同无效的同时主张违约金荒唐可笑。3.一审判决认定被答辩人构成根本违约事实清楚。被答辩人一是拒不提供“相关经营必要证件”，致使宾馆的住宿、餐饮长期无法正常经营，二是擅自变更宾馆经营范围，将“旅游、餐饮、住宿”变成了单一的“房屋租赁”，将兼营的“中餐、西餐、冷饮”完全取消，恶意改变宾馆固有属性，将答辩人逼上绝路。被答辩人认为变更经营范围是履行合同义务的表现，敢问合同中何处有此约定；变更经营范围是被答辩人偷偷进行的，答辩人是起诉前才偶然得知，根本没有告知的事实；再说是否变更营业执照是答辩人的民事权利，何须被答辩人告知。4.一审判决被答辩人赔偿的经济损失证据确实充分。被答辩人持续两年的违约行为给答辩人造成了巨大损失，直接损失和可得利益达500万元以上，但由于缺乏合法票据支持，只好以少量仅有的正式发票为凭，提出了200余万元的赔偿请求，但一审只认定了其中的866331.92元，职工工资全部由领取人亲笔签名并捺指印，其他费用全部是国家正式发票，证据确实充分。5.一审判决驳回被答辩人的反诉请求于法有据。被答辩人的反诉是为了逃避赔偿责任，以攻为守的诉讼技巧；答辩人支付了承包费113万元和定金10万元，余额7万元未付是基于双方口头约定，待被答辩人提交了相关证件后再付尾款，有双方2014年3月27日的谈话录音为凭，并非答辩人违约；在被答辩人不交付证件，相反继续催要第三年承包费的情况下，答辩人依照合同法第67条行使先履行抗辩权拒付有法可依；被答辩人主张的费用均无合法证据支持，且都发生在合同解除后的期间内，不应受法律保护，反诉91万元的损失都是杜撰出来的，一审判决驳回是正确的。
扎西公司向一审法院起诉请求：1.判令被告履行双方签订的拉卜楞宾馆租赁合同，将拉卜楞宾馆的营业执照等各类法定证件、公章等交付原告；2.判令被告承担违约给原告造成的经营损失5062362.79元；3.诉讼费用由被告承担。
拉卜楞宾馆向一审法院反诉请求：1.判令被反诉人支付拖欠的租金37万元、违约金15万元；2.判令被反诉人支付租赁期间欠缴的有线电视费1万元、水费6400元、电费18493.01元、四合院维修费39250元，合计74143.01元；3.判令被反诉人支付拉卜楞宾馆后期维修及保养费用共计246070元；4.判令被反诉人赔偿反诉人为实现债权而支出的律师费7万元；5.本案全部诉讼费用由被反诉人承担。
一审法院查明，2013年3月31日，拉卜楞宾馆（甲方）与扎西公司(乙方)签订了《拉卜楞宾馆租赁合同书》。合同约定，甲方将拉卜楞宾馆整院（含宾馆院内设施、设备）及拉卜楞宾馆桑科旅游点一并租赁给乙方。租期5年（2013年4月1日至2018年4月1日），每年租金60万元（其中2013年包括桑科旅游点的租金5万元，其余4年不包括）。合同签订之日，乙方支付甲方10万元，作为定金。甲方的义务主要有“甲方承诺本宾馆租赁合同的独立法人资格，具备本宾馆及配套设施等合法经营权、使用权”，“甲方在乙方经营期间，不得干涉乙方经营活动。并为乙方提供相关经营必要证件。同时协助在乙方租赁期间的每年各类证件年检、换证等事宜”。“在租赁期内，甲方必须确保乙方正常使用，不得将该宾馆转租、转让、出售等”。乙方的主要义务有“必须接受甲方在承包前已订购的宾馆日常用品，商品价格按照订货价付款，甲方不得提价”等。合同订立后，扎西公司依约向拉卜楞宾馆支付定金100000元、缴纳2013年度租金580000元，拉卜楞宾馆未向扎西公司提供相关经营必要证件。2013年7月4日，拉卜楞宾馆及主管单位夏河县旅游局致函夏河县工商局，申请将拉卜楞宾馆的经营范围由住宿、餐饮变更为房屋租赁，夏河县工商局依申请将拉卜楞宾馆的经营范围变更为房屋租赁。2014年4月9日扎西公司缴纳2014年度租金550000元，拉卜楞宾馆仍未向扎西公司提供相关经营必要证件。2014年度起扎西公司未再经营拉卜楞宾馆桑科旅游点。2015年5月13日、5月14日，扎西公司两次用手机短信方式以“本公司正式提出承包拉卜楞宾馆的终止合同请求，因为手续和公章等原因”为由，向拉卜楞宾馆法定代表人才让发出要求解除合同的通知，当日收到后在法定期限内并未提出异议，拉卜楞宾馆于2015年6月25日发出催促缴纳2015年度租费的通告。夏河县格桑梅朵文化生态旅游开发有限公司于2015年7月1日开始经营拉卜楞宾馆。
一审法院认为，2013年3月31日，扎西公司与拉卜楞宾馆签订《拉卜楞宾馆租赁合同书》，是双方真实意思表示，其内容符合法律、行政法规的规定，合同合法有效。本案双方争执的焦点（一）关于合同性质问题。扎西公司认为是宾馆承包经营合同，拉卜楞宾馆认为是房屋租赁合同，根据《中华人民共和国合同法》第一百二十五条“当事人对合同条款理解有争议的，应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思”的规定，依合同约定“甲方承诺本宾馆租赁合同的独立法人资格，具备本宾馆及配套设施等合法经营权、使用权”，“甲方在乙方经营期间，不得干涉乙方经营活动。并为乙方提供相关经营必要证件。同时协助在乙方租赁期间的每年各类证件年检、换证等事宜……保障宾馆接待工作的正常进行”。“乙方应提升整体服务环境，提高宾馆的美誉度，并按时报年报表等”。“乙方必须接受甲方在承包前已订购的宾馆日常用品……乙方中途退包，甲方有权扣留租金”等。据此说明是对宾馆租赁经营的约定，并不符合房屋租赁的特征，究其内容实质是拉卜楞宾馆租赁经营合同。拉卜楞宾馆认为是房屋租赁合同的抗辩理由不能成立，一审法院不予采信。（二）关于解除合同的问题。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。第九十六条规定，当事人一方依照本法第第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。本案中，扎西公司于2015年5月13日、14日通过手机信息方式以“本公司正式提出承包拉卜楞宾馆的终止合同请求，因为手续和公章等原因”为由，发出解除合同的通知，拉卜楞宾馆法定代表人才让在当日收到后在法定期限内并未提出异议，因此该合同已于2015年5月14日解除，一审法院予以确认。（三）关于违约责任的问题。双方在签订合同时，拉卜楞宾馆的经营范围为住宿、餐饮等，后拉卜楞宾馆将营业执照的经营范围擅自变更为房屋租赁，改变了宾馆的固有属性，且未依约提供相关经营必要证件，致使扎西公司无法正常经营拉卜楞宾馆的住宿、餐饮，合同目的无法实现，构成根本违约，拉卜楞宾馆应当承担解除合同的违约赔偿责任。扎西公司请求赔偿损失的理由成立，一审法院予以支持。但双方在合同中未约定违约金或赔偿损失的计算方法、标准，结合本案事实，依据双方所签合同，扎西公司在经营拉卜楞宾馆期间所支付的职工工资784475元及为经营拉卜楞宾馆而缴纳的业务培训费、水费、电费、通信费81856.92元，两项共计866331.92元应当是扎西公司在经营拉卜楞宾馆期间的基本损失，对此，拉卜楞宾馆应予赔偿。至于拉卜楞宾馆要求扎西公司赔偿损失的请求，由于已构成根本违约，其请求无法律依据，一审法院不予支持。一审法院根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第九十六条、第九十七条、第一百零七条规定，判决：一、扎西公司与拉卜楞宾馆签订的《拉卜楞宾馆租赁合同书》已于2015年5月14日解除；二、拉卜楞宾馆于本判决生效之日起十五日内赔偿扎西公司经济损失866331.92元；三、驳回扎西公司其他诉讼请求；四、驳回拉卜楞宾馆的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费47220.00元，由扎西公司负担18888.00，拉卜楞宾馆负担28332.00元。反诉受理费6451.06元，由拉卜楞宾馆负担。
本院二审期间，拉卜楞宾馆提交了两份证据：1.2015年夏河县工商局出具的证明存根，有工商局长签字。扎西公司质证后对真实性不予认可，不能证明签字是当时签的，前几次审理都没有提供该证据。2.2016年6月30日代理律师对贡保才让的调查笔录。扎西公司质证后对真实性不予认可，认为不能证明签订的合同是房屋租赁合同。庭后，扎西公司提交了贡保才让的一份证明，该证明中贡保才让对调查笔录的部分内容予以了否认。
本院对上述证据认定如下：1.夏河县工商局证明的内容反映了拉卜楞宾馆经营范围中的住宿、餐饮变更为房屋出租的过程，同时认为“该企业原经营范围中的住宿餐饮由承包人自行办理有关证照后从事经营活动”。该证据符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百一十五条规定的证据形式，应予认定，其证明事项应当结合本案事实综合分析认定。2.拉卜楞宾馆的代理律师的调查笔录中，贡保才让的陈述属于证人证言，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第七十三条规定，证人应当出庭作证，故对该调查笔录不予认定。同时，对扎西公司提交的证人证言也同样不予认定。
经开庭审理，二审查明的事实与一审一致，本院予以确认。
根据双方上诉答辩情况，经合议庭归纳并经双方当事人同意，本案争议焦点是：1.双方所签《拉卜楞宾馆租赁合同》的性质；2.双方合同履行中违约责任的问题；3.一审判决损失数额是否适当。
本院认为，双方当事人对于2013年3月31日签订《拉卜楞宾馆租赁合同》内容无异议，该合同内容不违反法律法规的禁止性规定，为合法有效的合同。对于当事人争议的问题，应当根据合同约定内容及履行该合同的事实，依法予以认定。
关于上诉人与被上诉人签订的《拉卜楞宾馆租赁合同》性质问题。根据双方所签合同中关于甲方的承诺条款“具备本宾馆及配套设施等合法经营权、使用权”、“不得干涉乙方经营活动，并为乙方提供必要经营证件”、“协助乙方在租赁期间的每年各类证件年检、换证等事宜”，甲方有权终止合同的情形中“未经甲方同意，用于宾馆经营以外的用途”等内容，关于乙方的“乙方应提升整体服务环境，提高宾馆美誉度，并按时报年报表等”、“乙方必须接受甲方在承包前已订购的宾馆日常用品”、“租赁期内，所有经营支出均有乙方负责”，以及租费条款中“桑科旅游点租赁费5万元”等约定，该合同显然具有租赁经营性质。租赁宾馆进行经营必然涉及房屋、设施、证照等，双方合同中虽然含有房屋、设施的租赁内容，但并不能因此否定其他涉及租赁经营的内容，以房屋租赁也无法解释合同中大量关于经营宾馆的约定，同时结合拉卜楞宾馆二审提交的夏河县工商局证明显示为“对外租赁承包经营”的内容，拉卜楞宾馆仅根据合同第一条“拉卜楞宾馆整院一并租赁给乙方”的表述进行解释，显然忽略了合同其他约定，不是对合同的客观、全面理解。拉卜楞宾馆所引用的1988年国务院《全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》，因该条例限定了适用主体为全民所有制小型工业企业，并对该类型主体的租赁经营相关问题作了规定，该条例显然与双方合同及本案纠纷不具有关联性，故拉卜楞宾馆以涉案合同不符合该条例规定为由认为本案不属于租赁经营纠纷，从而主张案涉合同属于房屋租赁合同的理由不能成立，一审法院认定本案属租赁经营纠纷正确。
关于违约责任的问题。双方所签合同中明确约定“甲方在乙方经营期间，不得干涉乙方经营活动。并为乙方提供相关经营必要证件。同时协助在乙方租赁期间的每年各类证件年检、换证等事宜，在租赁期间的费用由乙方承担”，因此，拉卜楞宾馆在合同履行期间，不但未按照约定提供经营宾馆的相关证件，反而于2013年7月4日申请将拉卜楞宾馆的经营范围由住宿、餐饮变更为房屋租赁，导致扎西公司租赁宾馆后的经营活动无法正常进行，该行为显然不符合双方合同约定，属于根本违约，应当赔偿对方的相应损失。拉卜楞宾馆认为合同中没有约定需要交付证件，但作为出租前的经营者来说，拉卜楞宾馆应当知道经营宾馆所需“相关经营必要证件”的内容，其仅以合同约定为“提供”而未约定为“交付”为由，不能否定其依照合同性质及双方约定存在着提供相关必要证件的义务。拉卜楞宾馆认为变更经营范围正是履行合同义务的表现，因双方合同中并无该约定，且国家并无出租房屋需要具有该项经营范围的要求，故拉卜楞宾馆变更经营范围为出租房屋的行为与其在合同中所承诺的内容明显不符。关于拉卜楞宾馆认为其为国有控股单位，出租经营权必须向上级主管部门报批，未报批属于无效合同的理由。对于需要审批的合同，当事人可以约定审批作为合同生效的条件，因双方合同中并未约定报批内容，且不存在未报批的合同为无效合同的法律依据，拉卜楞宾馆此项理由缺乏合同约定和法律依据，不能成立。在拉卜楞宾馆变更经营范围之后，因原来的餐饮、住宿经营范围通过申请变更取消，致使宾馆的经营活动不符合工商管理规定，该后果系由于拉卜楞宾馆无端变更经营范围所致，夏河县工商局认为需要承包人自行办理的证明发生在拉卜楞宾馆的违约行为之后，该证明系双方合同已经解除后的2015年9月15日出具，且证明中并无通知扎西公司的内容，故拉卜楞宾馆认为无法经营系扎西公司经工商局通知拒绝办理执照的理由与自己提交的证据内容不符。关于拉卜楞宾馆认为扎西公司欠付租金的问题，扎西公司确实欠付2013年租金2万元、2014年租金5万元及2015年合同解除前的部分租金，但因拉卜楞宾馆始终未按约定提供相关证件，且合同签订之后三个月就申请变更了宾馆经营范围，构成根本违约，故扎西公司在拉卜楞宾馆违约后无法正常经营的情况下，拒付2015年部分租金的行为不构成违约；同时根据双方约定，扎西公司交付的10万元定金属于成约定金，在宾馆交付后应当充抵租金，因此一审法院认为扎西公司所交10万元抵扣2013年、2014年租金后不存在违约行为，以及由于拉卜楞宾馆根本违约而判决驳回其反诉请求并无不当。
关于拉卜楞宾馆应当赔偿损失的数额问题。因拉卜楞宾馆根本违约，应当赔偿扎西公司因此受到的损失。在本案中，扎西公司已支付了租金113万元，交付定金10万元，同时在经营宾馆过程中还产生了人员工资、装修费用、水电费等经营活动中的若干相应支出，扎西公司上诉主张除一审判决的数额外，还将已付租金113万元作为了损失要求拉卜楞宾馆赔偿，并要求双倍返还已付的10万元定金。虽然拉卜楞宾馆违约导致扎西公司未达到合同目的，但因扎西公司实际经营了宾馆两年多，只是因证照原因无法正常经营而非根本没有经营，故根据公平原则，其损失不应当全部由拉卜楞宾馆承担。而拉卜楞宾馆收取了合计123万元的费用，未恰当履行合同约定的主要义务，导致扎西公司不能正常经营宾馆，拉卜楞宾馆在收取费用的范围内适当承担扎西公司的部分损失也符合情理。因此一审法院根据拉卜楞宾馆的违约情形，结合扎西公司提交证据本身的情况，判决拉卜楞宾馆赔偿扎西公司损失合计866331.92元基本适当。扎西公司要求双倍返还定金的请求，不符合双方合同中“在宾馆交付前，甲方毁约双倍返还定金”所约定的时间节点，本院不予支持。
综上，扎西公司及拉卜楞宾馆的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
夏河县拉卜楞扎西德勒旅游服务有限责任公司预交的二审案件受理费16998元，夏河县拉卜楞宾馆预交的二审案件受理费18914元，均由其各自负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 崔 军
代理审判员 魏万武
代理审判员 张 妍
二〇一六年十一月二十六日
书 记 员 马玉婷