湖南省岳阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）岳民初字第2421号
原告岳阳鑫泰农业开发有限公司，住所地岳阳市通达一校一楼。
法定代表人孟清华，该公司经理。
委托代理人孟静，湖南唯平律师事务所律师。
被告海南中航航华建设工程有限公司湖南分公司，住所地宁乡县玉潭镇通益社区新康安置区二区四栋18-21。
负责人刘名生，该公司经理。
委托代理人周发军，长沙市鑫海法律服务所法律工作者。
原告岳阳鑫泰农业开发有限公司（以下简称岳阳农业公司）与被告海南中航航华建设工程有限公司湖南分公司（以下简称海南建设湖南分公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院2015年12月3日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原、被告的委托代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告岳阳农业公司诉称，2015年9月22日，原、被告在平等、自愿、合法的前提下签订了《工程项目施工合同》，工程地点在岳阳县筻口镇仙安村，总工程量约5000万元。该合同约定了开工、竣工日期、计价方式及合同履约保证金为220万元，被告接到原告进场通知书进场后第二天必须支付履约保证金200万元到原告公司帐户上。2015年10月9日，原、被告又在平等自愿的基础上签订了一份《补充协议》。补充协议约定：被告先垫资门楼款和土石方10万立方的土石方工程款，原告不预付款，后期工程按合同支付。原告后续资金不能及时到位，通知被告停工，在一个月内如实结清。如三个月内原告的后续资金还不能到位，原告必须退回被告的保证金，将2015年9月22日的履约保证金由200万元更改为50万元。上述两合同签订后，被告仅向原告交纳履约保证金30万元。被告进场施工完成的土石方量不足2万元方时，亦不再施工，并要求原告对正在施工的工程队伍下达停工通知。原告没有下达停工通知，被告便脑羞成怒，伙同李立才、刘银波、柳少祥等人将原告的委托代理人王中华非法拘禁至宁乡县玉潭镇派出所，让该所协警冒充警官非法限制王中华的人身自由，胁迫王中华于2015年11月12日、15日签订了两份协议，强迫王中华向其支付现金5万元。被告的行为严重违反了双方签订的合同约定，对原告造成了极大的经济损失，让原告的工地滞工至今，使原告不能正常运转，原告因此诉诸法院。请求法院判令：1、解除原、被告于2015年9月22日签订的《工程项目施工合同》和2015年10月9日签订的《补充协议》；2、原告不予退还被告交纳的履约保证金25万元，由被告向原告承担相应的违约损失；3、认定2015年11月12日和15日原告代表人与刘名生、李立才之间签订的两《协议》系无效协议；4、由被告承担本案诉讼费。
原告为支持其诉请，向本院提交了如下证据，并逐一发表了举证意见。
证据一、原告资质复印件、王中华的身份证复印件。证明原告具有本案诉讼主体资格和王中华的基本情况。
证据二、2015年9月22日和2015年10月9日原、被告间签订的《工程项目施工合同》和《补充协议》。证明：1、原、被告于2015年9月22日签订了施工合同；2、被告需要垫资门楼款和约定10万立方土石方工程款；3、被告需向原告交纳50万元履约保证金；4、双方还就被告垫、付款方式等进行了约定。
证据三、2015年11月12日、15日原、被告代表人签订的《协议》两份和报警记录、情况说明。证明被告拒不履约生效合同约定，控制原告代表王中华人身自由后，逼迫王中华签订了两份《协议》，事发后，原告向事发地派出所报了警。
证据四、退款凭证。证明原告退还被告履约保证金5万元。
证据五、《股东合作协议书》。证明被告的法定代表人刘名生一开始就参与了这个项目的启动，他是作为股东参与此事的。
被告海南建设湖南分公司辩称，原告所诉既无事实依据，也无法律依据。当原、被告签订合同，被告向原告交纳了30万元履约保证金并进场施工后，被告发现原告拖欠了很多施工单位的工程款，涉嫌合同诈骗，便要求与原告终止合同，要求原告退还履约保证金，原、被告间是因此产生纠纷的。直到原告起诉时止，原告的法定代表人变更非常频繁，原告不仅骗了被告，全国多地也有多个公司被骗了，王中华已经被拘留，原告公司的相关人员也已经被宁乡县公安局挂在公安网上网追逃。原告诉称被告非法拘禁了王中华也不是事实，公安对此作了询问笔录。当时公司法人都聚集到岳阳楼区公安局报案，岳阳楼区公安局因各种原因没有立案，之后又到岳阳县公安局报案，岳阳县公安局也没有立案，因被告的钱是从长沙汇去的，被告便在长沙市公安局报了案，长沙市公安局指定宁乡县公安局办理，宁乡县公安局则对王中华进行了刑事拘留。因为原告涉嫌合同诈骗，所以被告没有向原告交纳剩余保证金，该工程项目实际无法履行，因此请法院依法驳回原告的诉求。
被告为佐证其辩称意见，向本院提交了如下证据，亦逐一发表了举证意见。
证据一、2015年11月16日向宁乡县公安局向被告作的询问笔录。证明被告没有非法拘禁王中华。
证据二、履约保证金票据和借款票据。证明原告收了被告履约保证金30万元及另向被告借款20万元。
庭审时，本院组织原、被告对对方提供的证据进行了质证。
原告对被告提供的证据逐一发表了如下质证意见：对被告提供的证据一的“三性”均有异议；认为正式询问笔录应当加盖公章，这个没有加盖公章，不真实，且王中华是2015年11月12日被被告非法拘禁的，而这个询问笔录则是此后的事，该证据达不到被告所述的证明目的。对被告提供的证据二的真实性没有异议，但原告已退还被告履约保证金5万元。
被告对原告提供的证据逐一发表了如下质证意见：对原告提供的证据一的“三性”均有异议，原告没有岳阳市发改委的相关批文，此证据没有原告所述的证明目的。对原告提供的证据二的真实性没有异议，但原告利用合同进行了诈骗。对原告提供的证据三提出了异议，认为这不是事实。对原告提供的证据四提出了异议，认为被告公司根本没有李立才这个人，被告也没有收到原告的退款。对原告提供的的证据五提出了异议，认为该证据与本案没有关联性。
经过庭审举证、质证，本院对原、被告提供的证据作如下认证：
原告提供的证据一、证据二、证据四，来源合法、内容客观真实，与本案有关联性，本院予以采信。原告提供的证据三与被告提供的证据一相左，综合本案其他证据，对符合本案事实的，本院予以采信，对不符合本案事实的，本院不予采信。原告提供的证据五，与本案没有关联性，本院不予采信。被告提供的证据一，系公安机关作的询问笔录，且本案开庭一周后，被告向本院提供了宁乡县公安局拘留王中华的拘留证，该证据本院予以采信。被告提供的证据二、原告没有其他异议，仅认为已退还被告履约保证金5万元，该证据本院予以采信。
根据本院采信的证据，结合庭审原、被告的陈述，辩论意见，本院确认本案事实如下：
2015年9月22日，原告（作为甲方）与被告（作为乙方）签订了一份《工程项目施工合同》。该合同约定有：一、工程名称为岳阳鑫泰农业开发有限公司特种野猪养殖示范基地，工程地点在岳阳县筻口镇仙安村，工程范围为土方及综合工程，工程方式包工包料；二、承包工程量约5000万，工期自2015年10月8日至2016年10月10日；三、工程造价和结算方式：1、。;2、甲乙双方在签订本合同，乙方接到甲方进场通知书进场后第二天向甲方支付履约保证金200万元。；等。2015年10月9日，原告（作为甲方）与被告（作为乙方）又签订了一份《补充协议》，该协议除对乙方向甲方的履约保证金200万元变更为50万元外，还对其它内容作了部分变更。上述两合同签订后，被告向原告交纳履约保证金30万元，被告完成工程土方量不足2万立方后，被告停止了施工，并要求原告向被告下达停工通知。原告没有下达，被告便到处报案，最终宁乡县公安局对原告的现场负责人王中华进行了刑事拘留。王中华被拘留前，原告的现场负责人王中华与被告的法定代表人刘名生及被告的工作人员李立才于2015年11月12日和11月15日签订了两份《协议》，该两《协议》均没有原告法定代表人的签名或加盖原告公章。被告停止了施工，宁乡县公安局拘留原告的现场负责人王中华后，原告认为其合法权益受到了侵害，因此诉诸本院，请求本院判如所请。
另查明，原告拟在岳阳县筻口镇仙安村开办的特种野猪养殖示范基地，没有取得相关职能部门的批准同意。
本院认为，原、被告虽在自愿的基础上签订了《工程项目施工合同》和《补充协议》，但由于原告并没有取得在岳阳县筻口镇仙安村办特种野猪养殖示范基地的许可，该工程项目实际不能履行，故原告要求与被告解除上述《工程项目施工合同》和《补充协议》的诉请，本院予以支持。因造成解除上述《工程项目施工合同》和《补充协议》的缘由是原告的工程项目实际不能施工，被告迟延交纳保证金20万，应认定是被告先履行不安抗辨行为而不是违约，故原告要求不予退还被告的履约保证金并由被告承担相应违约损失的诉请，本院不予支持。2015年11月12日与11月15日，原告的现场负责人王中华与被告的法定代表人刘名生及被告的工作人员李立才签订的两《协议》，因均没有原告法定代表人的签字或加盖原告的公章，王中华的代理行为应认定为是超权代理行为，故原告要求认定该两《协议》无效的诉请，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第七条、第六十七条、第九十四条第一款第（五）项和《中华人民共和国民法通则》第六十条的规定，判决如下：
解除原告岳阳鑫泰农业开发有限公司与被告海南中航航华建设工程有限公司湖南分公司分别于2015年9月22日与2015年10月9日签订的《工程项目施工合同》和《补充协议》；
驳回原告岳阳鑫泰农业开发有限公司要求不予退还被告海南中航航华建设工程有限公司湖南分公司履约保证金25万元和其要求被告海南中航航华建设工程有限公司湖南分公司承担相应违约损失的诉讼请求；
原告岳阳鑫泰农业开发有限公司的代表人王中华与被告海南中航航华建设工程有限公司湖南分公司的法定代表人及其工作人员李立才分别于2015年11月12日与2015年11月15日签订的两份《协议》无效。
案件受理费5050元，由原告岳阳鑫泰农业开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或直接向岳阳市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提供副本，向岳阳市中级人民法院预交上诉费后，上诉于岳阳市中级人民法院。
审 判 长 邹伍定
人民陪审员 杨早莲
人民陪审员 程双健
二〇一六年九月一日
书 记 员 熊 洁
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。
第六十七条当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
《中华人民共和国民法通则》
第六十条民事行为部分无效，不影响其他部分的效力的，其他部分仍然有效。