北京市房山区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）房民（商）初字第04026号
原告北京市房山区琉璃河镇小陶村经济合作社，住所地北京市房山区琉璃河镇小陶村，组织机构代码56583107-7。
法定代表人周祖新，社长。
委托代理人李国路，男，1961年7月15日出生，北京市房山区城关街道第二法律服务所法律工作者。
被告王珑锡，女，1969年7月2日出生。
原告北京市房山区琉璃河镇小陶村经济合作社（以下简称经合社）与被告王珑锡农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法由法官孙静波独任审判，公开开庭进行了审理。原告经合社委托代理人李国路及被告王珑锡均到庭参加了诉讼。本案现已审理完毕。
原告经合社起诉称，原告原名称为北京市房山区琉璃河镇小陶村农工商经济联合社，后于2012年8月1日变更为现有名称。2010年5月19日，原告与被告签订《土地承包合同》，约定原告将本村村东面积为57亩的林地承包给被告经营种植、养殖业，承包年限为三十年，自2010年5月19日至2040年5月18日止；承包费为每年每亩965元，每年共计55005元，每年承包费在年终12月31日前付清，一年一交。合同签订后，原告依约将土地交付被告使用，但是被告仅支付了2010年的承包费，自2011年5月19日起拒交承包费，至2014年12月31日共拖欠三年七个月，拖欠承包费共计197101.25元。原告多次找被告并以书面形式要求支付承包费无果。据此认为被告的行为严重违反了合同法及双方约定，已构成根本违约，造成合同目的难以实现。故诉至法院，请求依法解除双方于2010年5月19日签订的《土地承包合同》；判令被告立即支付拖欠原告的土地承包费197101.25元；判令被告承担自2015年1月1日起至实际交回土地之日的承包费依据每亩每年965元计算；判令被告返还土地；诉讼费由被告承担。
被告王珑锡答辩称，不同意原告的诉讼请求。按照合同约定，在解除合同之前，需要协商，但没有人和我协商如何处理纠纷。我现在不同意解除合同。而且我并未违约。被告在和我签订承包合同之后，将我的承包地中的3亩地承包给第三人，并且在我经营土地期间，我的东西被村民抢走了，原告没有尽到管理村民的义务，造成我的损失。另外，关于土地承包费，我们曾经协商减少到550元，原告的法定代表人对此也没有表示异议。所以我认为这个属于变更合同，不能再按照原合同约定的965元标准缴纳承包费。不同意解除合同。
经审理查明：2010年，原告（甲方）和被告（乙方）就被告承包原告的57亩土地进行协商，初步约定按照每亩1100元的标准缴纳承包费。后双方经过协商，最终于2010年5月19日签订《土地承包合同》，内容为：甲方将集体所有的土地承包给乙方，用于农业科技的开发应用；……甲方经村民代表会审议通过并报镇人民政府批准，将位于本村村东面积为57亩（其中有2亩地建房使用）的林地承包给乙方使用；……合法经营种植业、养殖业；承包年限为30年，自2010年5月19日至2040年5月18日；承包金及交付方式为承包费为每亩965元，每年承包费在年终12月31日付清，一年一交，每五年递增5%（即2016年开始递增）递增金额，按上年递增金额计算；承包方式为个人承包经营，承包期内，乙方可根据需要调整经营项目，在承包期内，不得提高承包金额，并给予乙方以甲方村民的同等待遇；甲方对承包的土地拥有所有权；监督维护乙方在承包期内合法经营的种植、养殖及各项合法权益，甲方提供乙方电源，增加用水、用电的设施设备；甲方现将土地上205棵小杨树以2000元卖给乙方，归乙方所有；在承包期内，乙方从合同签订之日起开始拥有该土地的合法使用权、依法种植、养殖经营权和独立核算权；……乙方必须按时交纳承包费；……该土地承包期满后，地上物归乙方所有，并自行处理，如乙方继续承租，双方协商解决，优先乙方续租，并另行签订合同；任何一方违约，违约方向对方赔偿因违约造成的经济损失，协商解决；承租后土地不得荒废，如连续三年荒废，村委会有权收回；……本合同经双方签字盖章后生效；双方同时还约定了其他权利义务条款。该合同有原告所盖公章以及被告签名。合同签订后，双方开始履行。
原告于签约当日即将涉案土地交付被告使用。被告于签约当日向原告交付64700元。
2014年11月21日，原告工作人员到被告居住地点向其发放通知书，内容为：被告自2011年至2014年一直未按约定交纳承包费，给该村造成经济损失，现特通知被告收到本通知之日起三日内足额缴纳拖欠承包费220020元，逾期仍未缴纳，则视为被告根本违约，已无能力继续履行涉案合同，原告将依法与被告解除上述合同，并依法追缴欠款，所造成的损失由被告承担。同时，原告将送达过程拍照留存。
后因被告仍未缴纳承包费，原告将其诉至本院。
本院受理此案后，于2015年4月20日依法向被告送达起诉材料及传票。
庭审中，双方均认可被告于2010年5月19日向原告缴纳了2010年至2011年期间的土地承包费，共计交纳了64700元，其中包括被告按照此前初步协商的每亩1100元的标准缴纳的57亩土地承包费62700元，以及205棵地上留存树木的价款2000元。但对于被告多交纳的部分承包费7695元，原告认为属于承包地地上物的折价款，被告对此予以否认。
同时，双方均认可此后被告未再向原告交纳过土地承包费，并认可目前涉案土地上没有地上物。
庭审中，被告否认原告提交的照片上的人是其本人，但未能提供证据予以佐证，同时认为该证据侵犯其肖像权。
另查明，原告名称由北京市房山区琉璃河镇小陶村农工商经济联合社变更为北京市房山区琉璃河镇小陶村经济合作社。
上述事实，有土地承包合同、通知书、照片、收据、当事人的陈述等证据在案佐证。
本院认为，原告和被告签订的土地承包合同系双方真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，合法有效，对双方均有约束力，双方均应依约履行各自义务。本案主要涉及以下几个问题：
一是被告是否拖欠原告土地承包费。对此本院认为，原告依据合同约定将涉案土地交付被告使用，被告应按时、足额交付相应的土地承包费。庭审中，双方均认可被告在2010年5月19日之后未再向原告交付过土地承包费。对此被告辩称其未继续交纳土地承包费是认为原告存在违约行为，但未能提供证据予以佐证，故本院对其主张不予采纳。综合本案证据，可以认定被告拖欠原告土地承包费。
二是被告拖欠原告土地承包费的数额。对于被告于2010年5月19日向原告缴纳的64700元，双方在庭审中均认可除去地上树木费用2000元外，剩余费用系被告按照每亩1100元的标准交纳的土地承包费。这与被告应依据合同约定的每亩965元标准交纳的土地承包费相差7695元。对于该差额7695元，原告认为系承包地地上物的补偿款，但未能提供证据予以佐证，被告也对此予以否认。故本院对原告的该项主张不予认可。该差额7695元应视为被告已向原告交纳的土地承包费，应从被告欠付原告的土地承包费中予以扣除。此外，庭审中，被告辩称双方曾就变更承包费的金额重新达成协议，但未能提供证据予以佐证，原告也对此予以否认，故本院对其主张不予采纳。综上，自2011年5月19日至2014年12月31日，被告尚欠原告土地承包费三年零七个月，共计189406.25元。对于原告主张的过高部分的土地承包费，本院不予支持。
三是涉案合同是否构成解除条件。对此本院认为，在被告拖欠土地承包费后，原告于2014年11月21日通知被告在合理期限内履行缴纳土地承包费的义务，并拍照留存，但被告至今未予交付，已构成根本性违约，原告据此要求解除双方签订的土地承包合同，同时要求被告返还涉案土地，理由正当，证据充分，本院予以支持。
四是关于合同解除的时间。对此本院认为，双方因合同履行产生争议，虽然原告并未向被告发出解除合同通知，但是原告在起诉时明确请求判令解除双方签订的上述合同，本院受理后于2015年4月20日向被告送达上述起诉材料。据此本院认为上述合同解除的时间即为原告要求解除合同的诉请送达被告之日。
五是被告是否应向原告给付自2015年1月至实际返还土地之日的土地承包费。对此本院认为，如前所述，涉案合同已于2015年4月20日解除，则在合同解除之前，被告拖欠的2015年1月至2015年4月20日之间的土地承包费仍应依据合同约定的每年每亩965元的标准继续向原告给付。合同解除之后至实际返还土地期间，被告仍继续占用涉案土地，应为此向原告给付相应的占地补偿损失。原告据此依据涉案合同约定的每年每亩965元的标准要求被告给付合同解除之日至返还土地之日的占地补偿损失并无不当，本院予以支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第三项、第一百零九条之规定，判决如下：
一、确认原告北京市房山区琉璃河镇小陶村经济合作社解除合同的行为有效，原告北京市房山区琉璃河镇小陶村经济合作社和被告王珑锡于二〇一〇年五月十九日签订的《土地承包合同》于二〇一五年四月二十日解除；
二、被告王珑锡于本判决生效之日起十日内给付原告北京市房山区琉璃河镇小陶村经济合作社土地承包费十八万九千四百零六元二角五分；
三、被告王珑锡以每年每亩九百六十五元为标准，于本判决生效之日起十日内给付原告北京市房山区琉璃河镇小陶村经济合作社自二〇一五年一月一日至二〇一五年四月二十日的土地承包费以及自二〇一五年四月二十一日至实际交回涉案五十七亩土地之日止的占地补偿损失；
四、被告王珑锡于本判决生效之日起十日内将涉案五十七亩土地返还原告北京市房山区琉璃河镇小陶村经济合作社；
五、驳回原告北京市房山区琉璃河镇小陶村经济合作社其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费二千一百二十一元，由被告王珑锡负担二千零三十八元（于本判决生效后七日内交纳），由原告北京市房山区琉璃河镇小陶村经济合作社负担八十三元（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。
审判员 孙静波
二〇一五年六月四日
书记员 朱雅迪