大连市中山区人民法院
民事�决书
（2015）中民初字第5384号
原告国投资产管理公司。
委托代理人马志强，系北京市中兆律师事务所律师。
委托代理人赵翔，系北京市中兆律师事务所律师。
被告大连德泰电子药业有限公司。
原告国投资产管理公司与被告大连德泰电子药业有限公司股东出资纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人赵翔到庭参加了诉讼。被告大连德泰电子药业有限公司经本院公告送达期限届满无正当理由未到庭应诉。本案现已审理终结。
原告诉称，2000年，国家发展计划委员会下发《国家计委关于大连经济技术开发区德泰电子药业有限公司电子工业药丸产业化示范工程项目可行性研究报告团的批复》（计高技[2000]1459号），同意将大连经济技术开发区德泰电子药业有限公司电子药丸产业化示范工程项目列入国家高技术产业发展项目计划，项目由大连市发展计划委员会主持，大连经济技术开发区德泰电子药业有限公司承担建设，项目总投资13442万元。资金来源：中央财政预算内专项资金1000万元，大连市发展计划委员会配套安排1500万元，大连经济技术开发区农村信用联社安排贷款7500万元，其余由项目承担单位自有资金解决。2000年12月20日，国家发展计划委员会下发《国家计委关于下达2000年第二批高技术产业化中央和地方财政预算内专项资金投资计划的通知》（计投资[2000]2498号），其主要内容为“中国高新投资集团公司作为国家资本金出资人代表，向大连经济技术开发区德�电子药业有限公司电子药丸产业示范工程投入中央财政预算内专项资金我1000万元”。2002年5月20日，中国高新投资集团公司将上述1000万元支付给被告。2001年2月21日，中国高新投资集团公司（甲方）与大连经济技术开发区德泰电子药业有限公司（乙方）签订的《协议书》约定，“乙方确认甲方为大连经济技术开发区德泰电子药业有限公司电子药丸产业化示范工程项目1000万元国家资本金出资人。根据国家有关规定，待项目建成后，按照《公司法》的相关规定进一步明确投资金收回计划或国家资本金出资人股权事宜，理顺产权关系，在此基础上，双方承担相关的权利义务。”2001年12月18日，大连经济技术开发区德泰电子药业有限公司名称变更为大连德泰电子药业有限公司。2005年3月29日，大连市发展和改革委员会向大连德泰电子药业有限公司下发的《关于大连德泰电子药业有限公司电子药丸产业化示范工程项目验收报告的》（大发改高技字[2005]203号）显示，“根据项目验收报告内容要求，该项目在工程质量、环评、消防及各项经济技术指标基本上达到设计要求。2004年12月30日，组织专家对该项目进行验收评审，住所专家提出的评审意见，同意该项目验收”。项目建成验收合格后，大连德泰电子药业有限公司未给中国高新投资集团公司办理相应的公司股权变更的工商登记手续，中国高新投资集团公司多次与其协商，未能达成一致。2010年，国务院国有资产监督管理委员会下发《关于将中国高新投资集团公司并入国家开发投资公司有关事项的通知》（国资改革[2010]1471号），将中国高新投资集团公司整体并入国家开发投资公司。2012年4月19日，国家开发投资公司下发《关于划转国投内蒙古能源有限公司等项目产权的通知》（国投经营[2012]84号），将中国高新投资集团公司的大连德泰电子药业有限公司等8个项目，划转到国投资产管理公司。此后，国投资产管理公司向大连德泰电子药业有限公司多次主张上述权益未果。原告认为，根据计高技[1999]2252号文的规定以及与被告签订的《协议书》，原告向被告大连德泰公司支付了1000万元中央财政预算内专项资金，履行了出资义务，在原告完成投资的多年里，被告拒不履行转股义务，导致原告的权益成为不可预期，原告有理由认定被告不同意确认原告的股权。根据合同法的相关规定，因被告迟延履行合同义务，经多次催告仍未履行，致使原告的合同目的无法实现，原告有权解除协议，要求返还投资款。故起诉，要求判令解除《协议书》；判令被告返还中央预算内专项资金1000万；判令被告支付资金�用费即利息至实际支付日止。
被告大连德泰电子药业有限公司经本院公告送达期限届满无正当理由未到庭应诉，亦未提出答辩意见。
经审理查明，2000年，国家发展计划委员会下发《国家计委关于大连经济技术开发区德泰电子药业有限公司电子工业药丸产业化示范工程项目可行性研究报告团的批复》（计高技[2000]1459号），同意将大连经济技术开发区德泰电子药业有限公司电子药丸产业化示范工程项目列入国家高技术产业发展项目计划，项目由大连市发展计划委员会主持，大连经济技术开发区德泰电子药业有限公司承担建设，项目总投资13442万元。资金来源：中央财政预算内专项资金1000万元，大连市发展计划委员会配套安排1500万元，大连经济技术开发区农村信用联社安排贷款7500万元，其余由项目承担单�自有资金解决。2000年12月20日，国家发展计划委员会下发《国家计委关于下达2000年第二批高技术产业化中央和地方财政预算内专项资金投资计划的通知》（计投资[2000]2498号），其主要内容为“中国高新投资集团公司作为国家资本金出资人代表，向大连经济技术开发区德泰电子药业有限公司电子药丸产业示范工程投入中央财政预算内专项资金我1000万元”。2002年5月20日，中国高新投资集团公司将上述1000万元支付给被告。2001年2月21日，中国高新投资集团公司（甲方）与大连经济技术开发区德泰电子药业有限公司（乙方）签订的《协议书》约定，“乙方确认甲方为大连经济技术开发区德泰电子药业有限公司电子药丸产业化示范工程项目1000万元国家资本金出资人。根据国家有关规定，待项目建成后，按照《公司法》的相关规定进一�明确投资金收回计划或国家资本金出资人股权事宜，理顺产权关系，在此基础上，双方承担相关的权利义务。”2001年12月18日，大连经济技术开发区德泰电子药业有限公司名称变更为大连德泰电子药业有限公司即本案被告。2005年3月29日，大连市发展和改革委员会向被告下发的《关于大连德泰电子药业有限公司电子药丸产业化示范工程项目验收报告的》（大发改高技字[2005]203号）显示，“根据项目验收报告内容要求，该项目在工程质量、环评、消防及各项经济技术指标基本上达到设计要求。2004年12月30日，组织专家对该项目进行验收评审，住所专家提出的评审意见，同意该项目验收”。项目建成验收合格后，被告未给中国高新投资集团公司办理相应的公司股权变更的工商登记手续，中国高新投资集团公司多次与其协商，未能达成�致。2010年，国务院国有资产监督管理委员会下发《关于将中国高新投资集团公司并入国家开发投资公司有关事项的通知》（国资改革[2010]1471号），将中国高新投资集团公司整体并入国家开发投资公司。2012年4月19日，国家开发投资公司下发《关于划转国投内蒙古能源有限公司等项目产权的通知》（国投经营[2012]84号），将中国高新投资集团公司的大连德泰电子药业有限公司等8个项目，划转到国投资产管理公司即本案原告。此后，被告没有给原告办理相应的公司股权变更的工商登记手续。
本院所确认的上述事实，有原告提供的国家发展计划委员会与财政部《国家计委、财政部关于1999高技术产业化项目中央财政预算内专项资金国家资本金出资人代表有关问题的通知》（计高技[1999]2252号文）一份、《国家计委关于大连经济技术开发区德泰电子药业有限公司电子工业药丸产业化示范工程项目可行性研究报告团的批复》（计高技[2000]1459号）一份、《国家计委关于下达2000年第二批高技术产业化中央和地方财政预算内专项资金投资计划的通知》（计投资[2000]2498号）一份、中国高新投资集团公司（甲方）与大连经济技术开发区德泰电子药业有限公司（乙方）签订的《协议书》一份、银行支付凭证一份、大连市发展和改革委员会关于大连德泰电子药业有限公司电子药丸产业化示范工程项目验收报告的》（大发改高技字[2005]203号）一份、《关于将中国高新投资集团公司并入国家开发投资公司有关事项的通知》（国资改革[2010]1471号）一份、国家开发投资公司下发《关于划转国投内蒙古能源有限公司等项目产权的通知》（国投经营[2012]84号）一份、工商档案一份、催款函及原告的陈述笔录在案为凭，这些证明材料�经本院的审查，应当采信。
本院认为，根据国家各部委的相关通知、批复等，中国高新投资集团公司与大连经济技术开发区德泰电子药业有限公司于2001年2月21日签订的《协议书》系双方当事人的真实意思表示，且不违反相关法律规定，依法成立。双方均应当按照协议履行各自的义务。中国高新投资集团公司已经将中央预算内专项资金1000万元支付给大连经济技术开发区德泰电子药业有限公司，完成了对该公司的投资行为，该公司的电子药丸产业化示范工程项目通过竣工验收。但大连经济技术开发区德泰电子药业有限公司一直没有履行协议书约定的义务，既没有理顺产权关系，也没有给予中国高新投资集团公司股东地位和权益，致使中国高新投资集团公司的投资合同目的无法实现，其有权要求解除协议并返还资金1000万元。根据相关文�，中国高新投资集团公司并入国家开发投资公司，国家开发投资公司将中国高新投资集团公司的大连德泰电子药业有限公司项目的资产、管理、划转到国投资产管理公司即本案原告，使得原告取得了权利人的法律地位，而大连经济技术开发区德泰电子药业有限公司变更名称为大连德泰电子药业有限公司即本案被告，因此原告向被告主张权利并无不当。现原告起诉要求解除2001年2月21日的《协议书》并返还中央预算内专项资金1000万元的诉讼请求，事实清楚，证据充分，本院应予支持；关于原告要求被告给付资金占用费一节，被告应当自收到最后一笔资金之日起即2002年5月14日起按照中国人民银行规定的同期流动资金贷款利率给付原告利息损失。被告经本院公告送达期限届满无正当理由未到庭应诉，依法应缺席审判。综上所述，依照《中国人民共和国合同法》第九十四条（四）项、第九十七条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、解除中国高新投资集团公司与被告大连德泰电子药业有限公司签订的协议书；
二、被告大连德泰电子药业有限公司返还原告中央预算内专项资金1000万元整；
三、被告大连德泰电子药业有限公司自2015年8月5日起至本判决确定的给付之日止按中国人民银行规定的同期流动资金贷款利率给付原告所欠款额1000万元的利息损失；
上述二、三项被告应给付原告之款项，于本判决发生法律效力之日起十日内付清；若逾期给付按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍给付迟延履行期间的债务利息。
诉讼费138200元（含公告费600元）由被告负担�
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提出上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审 判 长 谭红梅
人民陪审员 王淑艳
人民陪审员 李严军
二〇一六年一月二十七日
书 记 员 王 芳