商洛市商州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）商州刑初字第00098号
公诉机关商洛市商州区人民检察院。
被告人周某，男，1971年9月30日出生于陕西省丹凤县，汉族，高中文化。因涉嫌犯行贿罪于2015年3月14日被指定监视居住，同年3月30日被刑事拘留，4月16日被逮捕，12月4日被本院取保候审。
辩护人王芝芬，陕西秦南律师事务所律师。
商洛市商州区人民检察院以商区检诉刑诉（2015）89号起诉书指控被告人周某犯行贿罪，于2015年8月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。商洛市商州区人民检察院指派检察员王雅琴、代理检察员王伊出庭支持公诉，被告人周某、辩护人王芝芬均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
商洛市商州区人民检察院指控，
1、2008年11月份，被告人周某为承包丹凤县棣花镇万湾流域农田工程和陈家沟流域坡改工程，找到时任丹凤县水务局局长张某某让其帮忙，张某某答应帮忙并让其报名。在报名结束后，项目负责人雷某某向张某某汇报工程报名情况，张某某让雷某某把这两项工程承包给周某。随后周某以议标的形式承包了这两个工程的各一个标段。2008年年底，周某为感谢张某某在其承包棣花镇万湾流域农田工程和陈家沟流域坡改梯工程中提供帮助，在张某某的办公室送给其5万元人民币。
2、2009年10月份，被告人周某为承包丹凤县水务局南丈沟小流域王源村流域治理工程，找到时任丹凤县水务局局长张某某，张某某让周某按程序报名，答应到时候给予帮忙。该工程采取议标形式，报名结束后，项目负责人雷某某向张某某汇报报名情况时，张某某极力推荐周某，雷某某按照张某某的意思，让周某承包了该项工程。工程结束后，2009年年底，周某为感谢张某某在其承包南丈沟小流域王塬村流域治理工程中的帮忙，在张某某的办公室送给其5万元人民币。
3、2011年10月份，丹凤县水务局准备实施丹江丹凤县商镇重点段防洪工程。周某为承包该项工程找到时任丹凤县水务局局长张某某，张某某告诉周某此项工程需要公开招标，且是垫资工程，要是想干，就去报名。在招标报名前，周某在张某某办公室送给了张某某人民币10万元，并且说明他想借用陕西富源水电工程有限公司的资质投标，张某某答应后让周某按程序去报名。周某借用陕西富源水电工程有限公司的资质参与竞标，在招（投）标的过程中，张某某通过项目负责人李某某向其他招评标委打招呼，让陕西富源水电工程有限公司在该工程招标中中标，周某顺利承包了丹江丹凤县商镇重点段防洪工程第一标段的工程。
4、2012年4月份，丹凤县决定对巩家湾河段进行修复。当时商镇重点段防洪工程正在建设，丹凤县水务局决定由商镇重点段防洪工程建设处代管巩家河道的修复。按照丹凤县政府《关于棣花镇巩家湾江水毁堤工程建设有关问题的会议纪要》，把该工程定性为防洪抢险工程，不进行公开招标。2012年4月份，周某到丹凤县水务局找张某某让其帮忙承包巩家湾防洪抢险工程，张某某告诉周某该工程为垫资工程，周某如果想干就去干，后来周某就以陕西富源水电工程有限公司的名义承包了该项工程。2012年年底，工程结束后周某为感谢张某某，在张某某的办公室送给张某某30万元人民币。同时说明希望帮其结算部分工程款，张某某答应了其请求。
为证明上述事实，公诉机关当庭出示了被告人周某供述，证人张某某、雷某某、李某某等人证言，相关书证等证据证实，据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第三款之规定，指控被告人周某犯行贿罪，同时认定被告人周某能够如实供述自己的犯罪事实，退缴了全部赃款，建议从轻处罚。
被告人周某对公诉机关指控的犯罪事实不持异议。
被告人的辩护人辩称，被告人周某具有自首情节，退还了全部赃款，有悔罪表现，可从轻处罚。
经审理查明，被告人周某系丹凤县个体建筑承包商，2008年至2012年期间，为了感谢时任丹凤县水务局局长张某某在其承包丹凤县水务局有关工程的帮忙，先后分四次送给该张50万元，该张予以收受。2014年8、9月份，张某某在西安退还给周某现金50万元。2015年3月13日，周某被电话传唤至检察机关接受讯问，供述了犯罪经过。2015年3月27日，周某向商洛市商州区人民检察院反贪局上缴涉案赃款50万元。具体事实如下：
（一）2008年，被告人周某多次找到张某某，让其帮忙在丹凤县水务局承包些工程。2008年11月份，周某听说丹凤县水务局要实施丹凤县棣花镇万湾流域农田工程和陈家沟流域坡改工程，即找到张某某表示想要承包该两项工程，张某某让其按照程序报名后给予关照。报名结束后，工程项目负责人雷某某向张某某汇报情况时，张某某称周某有一定的实力和施工经验，让周某在这两个工程中各干一个标段，后雷某某在局务会议汇报的过程中对周某的施工队进行了着重汇报。后周某于2008年10月20日、11月13日分别同丹江口水库水源区丹凤县流域治理指挥部签订了承包合同，承包了该两项工程的各1个标段。2008年年底，周某为了感谢张某某在承包工程过程中的帮忙，到其位于丹凤县水务局的办公室送给该张5万元现金，该张予以收受。
上述事实，有证人张某某、雷某某证言，商棣项目区万湾流域农田工程协议书，商棣项目区陈家沟流域坡改梯工程协议书，工程验收单，工程量结算表，工程量结算审核表，工程量结算签证单，费用报销单，建筑业统一发票等证据证实，与被告人周某的供述相互印证，足以认定。
（二）2009年10月份，被告人周某想要承包丹凤县水务局南丈沟小流域王源村流域治理工程，找到张某某让其帮忙。张某某让周某按程序报名后给予关照。报名结束后，项目负责人雷某某向张某某汇报报名情况时，张某某极力推荐周某，后周某承包了该项工程。2009年年底，周某为感谢张某某在该工程中的帮忙，在张某某的办公室送给张某某现金5万元，该张予以收受。
上述事实，有证人张某某、雷某某证言，古路河项目区南丈沟小流域王塬村流域治理工程协议书，工程量结算表，工程量结算审核表，费用报销单及建筑业统一发票等证据证实，与被告人周某的供述相互印证，足以认定。
（三）2011年10月份，丹凤县水务局欲实施丹江丹凤县商镇重点段防洪工程。周某找到张某某想要承包该项工程，张某某告诉周某此工程系公开招标，且为垫资工程。周某仍表示想要承包该工程。在招标报名前，周某在张某某办公室送给了张某某现金10万元，并告诉张某某其借用陕西富源水电工程有限公司的资质投标，张某某知晓后让周某按程序报名。后周某借用陕西富源水电工程有限公司的资质参与竞标，顺利承包了丹江丹凤县商镇重点段防洪工程第一标段的工程。
上述事实，有证人张某某、李某某等人证言，招标代理委托协议书及报名表，丹江丹凤县商镇重点段（商山至王塬）防洪工程协议书，陕西富源水电工程有限公司文件等证据证实，与被告人周某的供述相互印证，足以认定。
（四）2012年4月份，丹凤县政府决定对巩家湾河段进行修复，并确定该工程为施工单位垫资的防洪抢险工程，不进行公开招标，由丹凤县水务局从已开工实施的商山至王塬堤防四个标段中按照技术力量、垫资能力和施工信誉等综合择优选择一标段进行该工程施工。2012年4月份，周某找到张某某表示想要承包该工程，张某某答应给予关照。后周某以陕西富源水电工程有限公司的名义承包了该项工程。2012年年底，工程结束后周某为感谢张某某，在张某某的办公室送给张某某现金30万元。该张予以收受，并帮周某结算了部分工程款。
上述事实，有证人张某某证言、丹凤县政府《关于棣花镇巩家湾江水毁堤工程建设有关问题的会议纪要》、丹江丹凤县棣花巩家湾防洪抢险工程施工合同、收款收据等证据证实，与被告人周某的供述相互印证，足以认定。
本院认为，被告人周某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控被告人周某犯行贿罪的事实清楚，证据充分，罪名成立，应予惩处。对辩护人提出的被告人周某具有自首情节，可从轻处罚的意见，经查，被告人周某被电话传唤至检察机关后，其如实交代了犯罪事实，构成自首，可从轻处罚，辩护人的意见成立，本院予以采纳。对辩护人提出的被告人周某案发后退还了全部赃款，有悔罪表现，可酌情从轻处罚的意见，经查，2015年3月27日，周某向商洛市商州区人民检察院反贪局上缴了涉案赃款50万元，辩护人的意见成立，本院予以采纳。经调查评估，对被告人周某适用缓刑对所居住社区无重大不良影响。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条之规定，判决如下：
一、被告人周某犯行贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金五万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
二、涉案赃款50万元依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省商洛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘远尧
审 判 员 孙亚革
代理审判员 张 瑞
二〇一六年五月六日
书 记 员 阮 琳