河北省石家庄市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）石行初字第00025号
原告郜金。
委托代理人殷清利，河北十力律师事务所律师。
被告河北省国土资源厅，住所地石家庄市红旗大街80号。
法定代表人张绍廉，厅长。
委托代理人邢建民、高斌彬，河北世纪联合律师事务所律师。
原告郜金不服被告河�省国土资源厅2015年1月28日作出的冀国土资复决字（2014）089号行政复议决定书，于2015年2月4日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2015年3月11日公开开庭审理了此案。原告郜金及其委托代理人殷清利，被告河北省国土资源厅的委托代理人邢建民、高斌彬到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告河北省国土资源厅2015年1月28日作出的冀国土资复决字（2014）089号行政复议决定书，认为被申请人未履行行政复议决定的，行政复议机关负有责令其限期履行的法定职责。本案被申请人向成安县国土资源局发出责令履行行政复议决定通知书，即已经履行了相应的法定职责，不存在行政不作为。决定驳回申请人的行政复议申请。
被告河北省国土资源厅在法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：1、行政复议申请书及邮政单据；2、受理通知书及邮�单据；3、答复通知书及邮政单据；4、邯郸市国土局行政复议答复；5、邯郸市国土局责令履行行政复议决定通知书；6、行政复议决定书及邮政单据。
原告郜金诉称，原告在河北省成安经济开发区（原成安县工业区）富康路北段有承包地一宗，计1.974亩，先后被富康路建设、成安县烟草专卖局所占。2014年6月8日，原告为了维护知情权，向成安县国土资源局寄交《关于请求贵局依法对于申请人所在富康路北段承包地范围是否办理征收征用、收回、收储、出让及是否为其他单位办理国有土地使用证等所有土地相关手续的政府信息公开申请书及依法对违法土地行为进行行政处罚等履行法定职责之请求书》，但其未在规定期限内作出任何回复。2014年7月7日，原告向邯郸市国土资源局提起行政复议申请，邯郸市国土资源局于2014年9月2日作出行政复议决定“责令成安县国土资源局自本决定书生效之日起15日内履行对申请人的信息公开职责”。但行政复议决定书作出后，成安县国土资源局仍未依法履行，在此情况下，2014年9月29日原告向邯郸市国土资源局现场提交了《关于请求贵局就2014年9月2日所作行政复议决定书向成安县国土资源局发出责令限期履行通知书、向任免机关或者监察机关提出处理建议等履行法定行政职责的申请书》，并进行了邮寄。但至今已经超过60日，邯郸市国土资源局未依据《中华人民共和国行政复议法》第三十二条第二款、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第六十五条规定履行责令限期履行、人事监察处理等职责，之后原告向被告河北省国土资源厅提起行政不作为之复议请求，被告于2015年1月28日作出冀国土资复决字（2014）089号行政复议决定书。
原告认为，被告作出的行政复议决定书严重违法。被告未提供必要�件让原告复议阅卷，原告对邯郸市国土资源局已于2014年11月12日作出《责令限期履行行政复议决定通知书》并送达成安县国土资源局的情况及相关材料，无法充分质证。被告未予以审查邯郸市国土资源局履行限期通知的法定期限，邯郸市国土资源局作出《责令限期履行行政复议决定通知书》并送达给成安县国土资源局，严重违反《国土资源行政复议决定履行与监督规定》第八条规定，超过法定期限。被告针对《中华人民共和国行政复议法实施条例》第六十五条关于复议机关可以提出处分建议、转送人事监察处理的理解相对偏激，在原告已经明确提出请求转送人事监察处理的前提下，应认为邯郸市国土资源局未履行转送人事监察处理等为行政不作为。
原告郜金为支持自己的诉讼请求提交下列证据：1、行政起诉状；2、河北省国土资源厅行政复议决定书；3、长行政复�决定书；4、向任免机关或者监察机关提出处理建议等履行法定行政职责的申请书；5、邮寄单；6、邮寄回执；7、流转协议和承包证；8、身份证。
被告河北省国土资源厅辩称，答辩人于2014年12月26日向被答辩人作出冀国土资复受字（2014）089号《行政复议受理通知书》，该通知书已告知其享有查阅被申请人提出书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和有关材料的权利，被答辩人可以通过规定程序予以查阅。被答辩人主张的依据《国土资源行政复议决定履行和监督规定》第八条，仅规定了复议机关向被申请人作出答复通知及被申请人作出书面答复的期限，并未对复议机关作出责令履行通知期限予以规定。邯郸市国土资源局作出的《责令限期履行行政复议决定通知书》并未超过法定期限。
被告认为，邯郸市国土资源局向成安县国土资源局发出邯国土责履复字（2014�第1号《邯郸市国土资源局责令履行行政复议决定通知书》，已经履行了法定职责。被答辩人申请邯郸市国土资源局向人事、监察部门提出对有关责任人员的处分建议或转送处理的请求，并非行政复议机关的法定职责，其不存在行政不作为。综上所述，答辩人作出的冀国土资复决字（2014）089号《行政复议决定书》内容正确、程序合法。
经审理查明，2014年6月8日，原告向成安县国土资源局寄交《关于请求贵局依法对于申请人所在富康路北段承包地范围是否办理征收征用、收回、收储、出让及是否为其他单位办理国有土地使用证等所有土地相关手续的政府信息公开申请书及依法对违法土地行为进行行政处罚等履行法定职责之请求书》，成安县国土资源局未在法定期限内作出答复。原告据此于2014年7月7日向邯郸市国土资源局提起行政复议申请。2014年9月2日，邯郸市国土�源局作出行政复议决定书，决定责令成安县国土资源局自该决定书生效之日起15日内履行对申请人的信息公开职责。2014年9月29日，原告向邯郸市国土资源局提交了《关于请求贵局就2014年9月2日所作行政复议决定书向成安县国土资源局发出责令限期履行通知书、向任免机关或者监察机关提出处理建议等履行法定行政职责的申请书》称成安县国土资源局仍未依法履行，要求邯郸市国土资源局依据《中华人民共和国行政复议法》第三十二条第二款规定，向成安县国土资源局就行政复议决定书发出责令限期履行通知书，直至履行。邯郸市国土资源局于2014年11月12日作出邯国土责履复字（2014）第1号《邯郸市国土资源局责令履行行政复议决定通知书》，并于当日送达给成安县国土资源局。2014年12月23日，原告向被告河北省国土资源厅提起复议，请求依法确认被申请人未依法责令第三人限期履行行政复议决定书，被告于2015年1月28日作出冀国土资复决字（2014）089号行政复议决定书。原告郜金不服，诉至本院。
本院认为，依据《国土资源行政复议决定履行和监督规定》第八条之规定，“行政复议机关应当自收到责令履行申请书之日起5个工作日内书面通知被申请人，要求被申请人自收到通知之日起10个工作日内就是否履行行政复议决定书作出书面答复。被申请人认为没有条件履行的，应当说明理由并提供相关证据、依据。”该条款并未规定复议机关作出责令履行通知的期限。原告主张邯郸市国土资源局作出的《责令限期履行行政复议通知书》超过法定期限无法律依据。邯郸市国土资源局作出《责令限期履行行政复议通知书》，即已履行法定职责，不存在行政不作为，故被告作出的冀国土资复决字（2014）089号行政复议决定书正确，依法应予�持。原告的诉讼请求和理由不能成立，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告河北省国土资源厅于2015年1月28日作出的冀国土资复决字（2014）089号行政复议决定书。
案件受理费50元，由原告郜金承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。
审判长 彭建章
审判员 杨聚存
审判员 徐进富
二〇一五年三月十七日
书记员 于 璐