济南市历城区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）历城民初字第1016号
原告济南济发房产经营服务有限公司，住所地济南市。
法定代表人张兴连，董事长。
委托代理人顾琳，女，生于1976年3月14日，汉族，该公司员工，住济南市。
委托代理人崔慧平，北京市盛廷律师事务所律师。
被告唐景良，男，生于1954年7月22日，回族，个体，住济南市。
第三人唐滫吩，女，生于1953年3月14日，汉族，退休职工，住济南市。
原告济南济发房产经营服务有限公司（以下简称济发房产公司）与被告唐景良、第三人唐滫吩房屋租赁合同纠纷一案，原告于2015年4月3日提起本案诉讼，本院于当日立案受理，依法适用普通程序，组成合议庭，于2015年9月7日公开开庭进行了审理，原告济发房产公司委托代理人顾琳、崔慧平，第三人唐滫吩到庭参加诉讼，被告唐景良经本院公告传唤未到庭。本案现已审理终结。
原告济发房产公司诉称，位于济南市历城区花园小区一区7号楼青年公寓，是济南市政府为解决大龄青年住房紧张问题而修建的临时周转房，产权人为济南市房产管理局（现济南市住房保障和房产管理局）。房屋产权证号为济房权证历城字第1375**号。唐景良于1997年6月10日租赁济南市房产管理局（现济南市住房保障和房产管理局）花园庄一区西7号楼405号青年公寓一套，安排被告居住，租赁期限从98年1月1日起至99年12月31日止。如发现擅自转租、转让、转借、改变用途或长期空闲不住，济南市房地产管理局收回房屋使用权，另行安排住户。上述租赁协议签订后，唐景良承租上述房屋。租赁期间届满后，租赁双方未续订合同，双方仍按照原协议继续履行。自2006年1月1日起，济南市房产管理局（现济南市住房保障和房产管理局）委托原告对包括上述房屋在内的全市直管公房统一管理，在授权范围内代所有权人行使权利，并承担义务。上述房屋的租赁合同由原告受托履行，唐景良向原告缴纳租赁费，但原告在对房屋进行调查时发现，被告已经长期不在房屋内居住，涉案房屋由第三人占用。被告及第三人的行为违反租赁协议的约定及法律法规的规定，侵害了国有资产权益，原告发现后多次通知交回房屋，但未果。请求法院判令解除原被告之间的房屋租赁合同；被告及第三人将坐落于济南市花园小区一区7号楼2单元405室腾交给原告；被告及第三人向原告支付租金2857.6元及2015年3月1日起至判决生效之日的租金（按照现执行标准每月75.2元计算）；
被告唐景良缺席未答辩。
第三人唐滫吩辩称，我同意原被告解除房屋租赁合同，由于该房屋由我一直租住，且我无其他住房居住，请求能够由我与济发房产公司重新签订房屋租赁合同，继续租住济南市花园小区一区七号楼二单元405室，我会按照要求和规定及时足额缴纳房租。我同意负担原告主张的租金2857.6元，及自2015年3月1日起至判决生效之日的租金。唐景良于1988年因家事与其前妻离婚，在家独居。2002年，唐景良为解唐滫吩失隅之痛，邀唐滫吩搬到其承租的房屋中同住。唐景良因从事个体经营不善欠外债无力偿还，为避免别人追债不辞而别一直没有音讯，自2008年之后与家人没有任何联系，花园小区七号楼的公租房由唐滫吩使用至今，并一直缴纳房租。唐景良依然在世，我们也不会放弃承租权，自2012年开始，房管局拒收唐滫吩的租金，唐景良委托唐滫吩看管家中物品，并有权使用该房。请法院进行调解，唐滫吩愿意补交从2012年以来的租金，将房屋变更到唐滫吩名下承租，或由唐滫吩出资购买此房以使唐景良回家后有落脚之处。也可以通过公安部门查找唐景良，听取其处理意见。也可以由房管部门另外安置一套距市区较近、面积较大带储物间的房屋，将此房归公。
经审理本院认定，位于济南市历城区花园小区一区7号楼2-405室的住房所有权人系原济南市房地产管理局（现济南市住房保障和房产管理局），系公有房屋。1997年6月10日，济南市房地产管理局作为甲方与唐景良作为乙方签订《租赁青年公寓协议书》一份，约定唐景良之前承租花园小区一区西七号楼405室，现该房屋的租期已满，现因无法解决其住房，需要继续续定2年租期，租期自1998年1月1日至1999年12月31日，每月租金36.33元。其中第三条约定：乙方承租后，……，如发现乙方擅自转租、转让、转借、改变用途或将房屋空闲不住，甲方要及时收回房屋使用权，另行安排住户后，该协议自行作废。协议租赁期满后，双方未再签订新的租赁协议，仍按原协议执行，之后房屋租金根据济南市的有关规定进行了调整，目前为75.2元／月。2002年起，唐滫吩搬入该房屋内居住至今，唐滫吩陈述唐景良于2004年离开房屋，自2008年起没有音信，2005年之后的房屋租金均由唐滫吩以唐景良的名义缴纳，缴纳至2011年12月31日。
2005年12月16日，济南市房产管理局（现济南市住房保障和房产管理局）将包括前述房屋在内的部分直管公房委托原告济发房产公司进行经营管理。济发房产公司发现唐景良已经不在房屋内居住，而由唐滫吩居住后，于2011年7月19日发出通知“花园庄小区1区7号楼西405室住户，你已违反了《济南市城市公有房屋管理办法》第三十条的规定，请见此通知10日内到公司接受处理。”此通知由唐滫吩代唐景良签收。唐滫吩提出由自己承租或购买该房屋，济发房产公司陈述，此房屋系为了解决大龄青年结婚无住房问题而建设的青年公寓，唐滫吩并不符合承租的条件，如果唐滫吩想与济发房产公司重新签订租赁协议，应当协议确定租金标准，不能按照公房租赁的价格确定。
本院认为，原被告签订了《租赁青年公寓协议书》，虽然租赁期满未再续签，但之后双方均继续履行，应当视为形成不定期租赁合同，双方都应当按照协议约定履行义务，唐景良已经多年不在房屋中居住，并将房屋交由唐滫吩居住、管理，且唐滫吩并非协议人，唐景良的行为违反了协议的约定，济发房产公司要求解除租赁协议，并收回房屋符合法律规定，本院予以支持。公房租赁协议是房管部门为了解决居民住房困难问题，与符合公房租赁条件的人签订的带有福利性质的协议，唐滫吩是否可以与济发房产公司就公房签订租赁合同，应当由济发房产公司根据实际情况确定，缔约行为不得强制。且济发房产公司也同意就此房屋的租赁问题与唐滫吩进行协商，双方可以就此另行协商解决。济发房产公司要求唐景良及唐滫吩支付租金，因被告唐景良系租赁协议相对方，缴纳租金系其合同义务，第三人唐滫吩实际使用房屋，并同意负担房租，本院对此诉讼请求予以支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条、第九十四条、第一百零七条、第二百二十六条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、原告济南济发房产经营服务有限公司与被告唐景良，就位于济南市历城区花园小区一区7号楼2-405室的住房形成的租赁合同于本判决生效之日起解除。
二、被告唐景良、第三人唐滫吩于本判决生效之日起十日内将坐落于济南市花园小区一区7号楼2单元405室的房屋腾空，并交与原告济南济发房产经营服务有限公司。
三、被告唐景良、第三人唐滫吩向原告济南济发房产经营服务有限公司支付租金2857.6元，于本判决生效之日起十日内付清。
四、被告唐景良、第三人唐滫吩支付济南济发房产经营服务有限公司自2015年3月1日起至判决生效之日的租金（按照现执行标准每月75.2元计算），于本判决生效之日起十日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付赔偿义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。
案件受理费125元，由被告唐景良负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交二审案件受理费，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 马悦静
人民陪审员 吕春华
人民陪审员 刘庆宝
二〇一五年十二月八日
书 记 员 吕桂文