黑龙江省青冈县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）青法民初字第172号
原告周亚祥，现住青冈县。
委托代理人周亚玲（与韩周亚祥系兄妹关系），现住青冈县。
委托代理人于会泳，系黑龙江闻明律师事务所律师
被告王忠，男，1969年9月13日生，汉族，系青冈县祯祥镇福利院院民，现在北安监狱服刑。身份证号×××
委托代理人焦博，系黑龙江焦博律师事务所律师。（法律授助律师）
被告青冈县祯祥镇福利院
法定代表人苏占海，职务院长。
地址：青冈县祯祥镇。
被告青冈县祯祥镇人民政府
法定代表人魏明富，职务镇长。
被告青冈县民政局
法定代表人苏方山，职务局长。
原告周亚祥与被告王忠、青冈县祯祥镇福利院（以下简称祯祥福利院）、青冈县祯祥镇人民政府（以下简称祯祥镇政府）、青冈县民政局（以下简称民政局）身体权纠纷一案，本院受理后，由审判员陆宝军、人民陪审员邱林、王平一依法组成合议庭，于2015年7月6日公开开庭进行了审理。原告周亚祥及委托代理人周亚玲、于会泳，被告王忠委托代理人焦博到庭参加诉讼，被告祯祥福利院、祯祥镇政府、民政局经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告周亚祥诉称，周亚祥系被告祯祥福利院院民，由福利院供养。因原告双腿残疾福利院就指派王忠对原告进行日常生活护理，照顾其日常生活，2014年7月22日，被告王忠趁原告熟睡之机在福利院将原告的双侧睾丸割除，侵犯了原告的人身权。因被告王忠智力不全，福利院是其监护人，所以，本次事故是因为福利院管理不善造成的，造成原告人身伤害，祯祥镇镇府和民政局是该福利院的承办单位三被告系隶属关系，因此，本案四被告间应承担连带赔偿责任。请求赔偿损失如下：一、伤残赔偿金117582元。二、精神抚慰金300000元。三、营养费1400元。四、伙食补助费1400元。五、心理矫正费200000元。以上合计620382元。
被告王忠辩称，王忠不具备本案的赔偿义务主体，因为从整个案件发生、发展以及刑事判决中足以证明王忠系限制民事行为能力人，根据《民法通则》第133条的规定，无民事行为能力人和限制民事行为能力人对他人造成损害的，由其监护人承担责任，根据民法通则关于监护人的意见的规定，限制行为能力人无监护人又无固定财产可供执行的，不应列为被告，因此，王忠不具备赔偿义务主体，赔偿义务应由其他三被告承担。对原告提出变更的诉讼请求，只对精神抚慰金300000元和后续心理矫正费200000元有异议，原告主张请求数额过高，对其他没有异议，精神抚慰金、后续矫正费由法院根据原告的伤残级别依法判决。
被告民政局辩称（书面情况说明），一、福利院经费来源及使用：1、敬老院主体隶属祯祥镇政府。2、敬老院的经费由县财政局拨付到祯祥镇财政所，由祯祥镇政府统一管理。3、敬老院实行报账制，由院长持票据经镇长审后，到镇财政所核销，再由财政所拨付给敬老院。4、财政所统一管理账目和票据。二、敬老院日常工作和管理：1、敬老院各项工作由祯祥镇镇府负责管理。2、院长、副院长由镇政府直接任命或聘用。3、服务人员招聘、管理、使用权属于镇政府和敬老院。4、院民的监护、管理由敬老院负责。三、民政局负责敬老院业务指导。
被告祯祥福利院无答辩。
被告祯祥镇政府无答辩。
经审理查明，原告周亚祥与被告王忠在事发时均系青冈县祯祥镇福利院的院民，期间因原告周亚祥双腿残疾由被告王忠对其日常生活进行护理。2014年7月22日17时许，被告王忠趁原告周亚祥熟睡之际将原告固定在床上，用事先准备好的刀片将原告双侧睾丸割掉，原告因残疾无法反抗。原告伤后被送入青冈县人民医院治疗，因伤情十分严重随即被转入哈医大四院治疗，现已痊愈，治疗费、是青冈县祯祥福利院支付的，护理是由原告家属提供的另案计算。原告为证实受伤的事实，（2014）青法刑初字第149号刑事判决书，证明王忠伤害原告的事实，哈尔滨医科大学附属第四医院出具的周亚祥病例，证明原告住院时间14天，所产生的护理费和伙食补助费，2015年6月19日根据当事人申请，黑龙江绥化市人民医院司法鉴定中心对周亚祥的伤情作出绥第一司发鉴定中心{2015}临鉴字第179号司法鉴定意见书，证实原告周亚祥右睾丸缺失为8级伤残，护理时间6个月。经当庭质证，被告王忠无异议。对原告提交的证据予以采信，对原告于2014年7月22日在祯祥福利院双侧睾丸被王忠割除的事实应予确认。对原告构成8级伤残，医疗终结时间为6个月的事实予以确认。
原告请求赔偿下列损失：一、伤残赔偿金117582元。二、精神抚慰金300000元。三、伙食补助费1400元，四、营养费1400元。五、后续心理治疗矫正费200000元。以上合计620382元。经当庭质证，被告王忠质证意见为：对精神抚慰金、后续心里治疗矫正费均有异议，对其他请求没有异议，对原告提交的证据也没有异议。通过对原告提交证据及请求赔偿各项损失分析和质证，原告周亚祥的户籍为青冈县建设乡双庆村李麻连屯属于农村居民，且其本人双腿残疾，因此，残疾赔偿金应按受诉法院所在地上一年度农村居民人均纯收入10453元／年标准乘以20年再乘以伤残系数计算，确认为62718元（10453元／年×20年×30%）。被告侵权确实给原告的精神带来一定的痛苦，根据原告周亚祥8级伤残程度及致残的原因力确认精神抚慰金12000元。原告请求的后续心里治疗矫正200000元因无证据证明，不予支持。通过质证确认原告的各项赔偿损失金额总计77518元。
关于赔偿义务主体问题，原告认为，原告周亚祥与被告王忠都是青冈县祯祥镇福利院的院民，二人在一起共同生活，且日常生活由王忠照顾。祯祥镇福利院的开办单位是祯祥镇政府和青冈县民政局，属于隶属关系，福利院属于祯祥镇政府和青冈县民政局开办的福利机构，三被告在行政上属隶属关系，三被告均应是赔偿义务主体。被告王忠认为，做为本案被告王忠不具备照顾他人的能力，从证据可以看出王忠是一名限制民事行为能力人，而福利院指派限制民事行能力人王忠去照顾他人，给原告造成了一定的伤害后果，做为福利院未尽到监护义务，有不可推卸的责任，王忠没有其他监护人，而福利福和镇政府做为王忠的监护人，所以应由其他被告对原告请求的各项赔偿承担赔偿义务。
由于案情需要，本院对祯祥镇政府主管福利院的干部丁万友进行了调查，丁万友证实，“祯祥福利院的人事和财物归镇政府，业务监督归民政局。费用由国家出资。”所以应认定镇政府是祯祥福利院的承办单位和管理部门。
本院认为，公民的人身权受法律保护，原告没有子女赡养，接受福利待遇到被告祯祥福利院生活，福利院就应对原告的人身安全负责，履行监护义务。原告受到伤害，是福利院的院民王忠直接造成的，与福利院具有因果关系，是福利院未尽完全管理义务造成的，应对原告的伤害损失进行赔偿。因祯祥福利院没有独立承担民事责任的能力，其赔偿责任应由主管部门和承办单位祯祥镇政府承担。民政局作为负责福利院业务指导部门不应承担民事责任。被告王忠属于福利院的院民，福利院是其管理人，对其具有管理责任，其民事赔偿责任应由其监管理人承担，王忠不应承担赔偿责任。原告的各项赔偿损失金额总计77518元。应予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、十六条、二十二条，《中华人民共和国民法通则》第四条、第一百零六条二款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、十八条、二十二条、二十五条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条的规定，拟判决如下：
被告青冈县祯祥镇人民政府于判决生效后10日内，赔偿原告周亚祥各项损失77518元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应担依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1738元由被告青冈县祯祥镇人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于绥化市中级人民法院。
审 判 长 陆宝军
人民陪审员 邱 林
人民陪审员 王平一
二〇一五年十月十九日
书 记 员 王艳秋