山东省寿光市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）寿民初字第3592号
原告马思华。
委托代理人徐文德，山东德泽律师事务所律师。
委托代理人迟淑芹。
被告寿光市圣泉盐业有限公司。
法定代表人郝增泉，经理。
被告郝增泉。
以上两被告的委托代理人王良义，寿光市圣泉盐业有限公司职工。
原告马思华诉被告寿光市圣泉盐业有限公司、郝增泉承包地征收补偿费用分配纠纷一案，于2013年8月12日向本院起诉�本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告马思华及其委托代理人徐文德、迟淑芹、被告寿光市圣泉盐业有限公司、郝增泉的委托代理人王良义到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告马思华诉称，2007年1月1日，原、被告双方签订一份芦苇地承包协议，被告将其2000年1月21日承包的寿光市羊口镇城镇建设委员会的小清河南岸盐碱荒地的部分芦苇地承包给原告，期限自2007年1月1日至2012年12月31日。2012年2月，寿光市羊口镇政府征用了原告承包的芦苇地。2012年2月10日，寿光市羊口镇政府与被告签订了一份防潮坝占地补偿协议，约定：一、被告同意寿光市羊口镇政府使用所属芦苇地；二、寿光市羊口镇政府支付被告地面附着物补偿费计684729元（其中原告应得补偿费373997元）（详见表）。上述款项被告已从寿光市羊口镇政府全部领取。原告认为该芦苇地被告�承包给原告，并在承包期内，寿光市羊口镇政府对该地面附着物芦苇的补偿费中的373997元应归原告所有，被告应当返还。请求依法判令被告返还地面附着物芦苇补偿费373997元；诉讼费被告负担。
诉讼中，原告变更诉讼请求，要求判令被告返还地面附着物芦苇补偿费373997元及经营期内的收益140389.11元。
被告寿光市圣泉盐业有限公司、郝增泉辩称，1、本案所涉及的芦苇地征用并不是寿光市羊口镇人民政府，而是山东省人民政府征用建防潮坝。2、原、被告签订的承包合同第六条规定，遇国家建设用地本协议自行中止。因此，根据双方的协议，原、被告之间早已在2011年11月16日之前达成协议部分解除的共同意向，被告已经减收了2012年的承包费10000元，而且被告承诺占用土地的协议已经解除，因此，原告要求返还芦苇地地上附着物补偿款及经营期内的收益无事实及法律依据。3、寿光市羊口镇政府与被告签订的小清河防潮坝占地补偿协议，是2012年2月10日签订的，在此之前即2011年初，政府已有规划，被告已经通知了原告，政府需要建设用地。故此，被告已经减让了承包费10000元4、原、被告签订的是芦草承包协议书，其权利所及为地上长起来的芦草，政府对土地及原有的芦苇根的补偿是在合同解除后发生的，因此不应当归原告。5、被告郝增泉系被告圣泉盐业公司的法定代表人，原、被告签订的协议系圣泉盐业公司与原告签订的，与被告郝增泉无关，不应承担责任。综上，请求法院依法查明事实，驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，被告寿光市圣泉盐业有限公司前身系寿光市羊口镇盐场。2001年年初，寿光市羊口镇盐场改制成立寿光市圣泉盐业有限公司。2000年1月21日，寿光市羊口镇城镇建设委员会（甲方）与原寿光市羊口镇盐场（乙�）签订盐碱荒地开发承包合同，约定：1、甲方将位于小清河南岸1849亩的盐碱荒地承包给乙方开发使用，承包期20年，使用性质为种养用地。2、乙方签订合同取得承包资格后，必须按照规划要求及完成时间，开发使用土地，未能按要求开发使用和履行义务时，甲方有权收回土地，中止承包合同，所造成的损失，由乙方自行承担。3、乙方应自我管理，自主经营，承担一切经营活动中发生的生产、生活、安全等方面的风险及责任。4、对按规划要求开发使用的实行优惠政策；在合同规定的期限范围内，对新增成果和财产可以转让、继承、抵押；从事林、果业、养殖业生产的从有收益年起三年内免征农业特产税；现有芦草、沙蚕等资源，参照九九年承包基数每年贰万元上交，承包费需于每年12月20日前交齐，逾期不交，甲方有权中止合同，收回乙方使用的土地。5、承包期满，承包合同失效，乙方应保持现状无条件的将土地退还给甲方，由甲方另行安排，如继续发包时乙方有优先权；承包期内如遇国家建设需要，使用单位和个人应按照镇政府通知要求，及时退出并清理场地，中止承包合同，甲方给乙方适当补偿；签订合同后，于2001年1月28日依照规划完成施工。5、合同一式四份，自签字之日起生效。合同签订后，原寿光市羊口镇盐场取得上述盐碱荒地的承包经营权。
2007年1月1日，原告（乙方）与被告寿光市圣泉盐业有限公司（甲方）签订芦草承包协议书，约定：1、甲方将其承包的盐碱荒地中西至横河沟东岸、东至养虾场排水沟西岸、北至小清河、南至防潮大坝和养虾池北坝的芦草地段承包给乙方经营。2、每年承包费伍万元，保证金壹万元（保证金至最后承包年限，从承包费中扣除）。3、承包期限陆年，自2007年1月1日至2012年12月31日。4、乙方必须在签订协议时，一并将当年的承包费和保证金一次性付给甲方，以后每年1月31日前交清本年度的承包费，如不按时交纳承包费，协议自行废止，保证金不退回，作为违约金处理。5、本协议签订后，乙方对承包的地段，自我看管和收割。6、在乙方承包甲方的芦草地段内如出现纠纷和外人偷割芦草，甲方协助乙方看管和处理。如遇国家建设用地，本协议自行废止，保证金退回。协议签订后被告寿光市圣泉盐业有限公司将上述芦草地段交于原告承包经营。
2012年2月，因修建防潮大坝，政府征用被告寿光市圣泉盐业有限公司承包的盐碱荒地中的321.06亩。同年2月10日，寿光市羊口镇人民政府（甲方）与被告寿光市圣泉盐业有限公司（乙方）签订防潮坝占地补偿协议，约定：1、乙方同意甲方使用所属芦苇地、虾池，并根据甲方要求时间清除相应的地面附着物，�积极配合甲方工程施工。2、甲方支付乙方地面附着物补偿费计684729元（对芦苇地按每平方米2元进行补偿）。3、本协议签订后，甲方向乙方支付地面附着物补偿费的70%，计479310元，乙方按照甲方要求及时清理完地面附着物后支付30%，计205419元。乙方承包存续期内经营补偿金为每年每亩500元，共321.06亩，计160530元。补偿金计算期限为2012年2月10日至2022年1月25日，每年6月30日甲方支付下一年度经营补偿金。4、乙方保证本协议签订后，于2012年2月16日前将地面附着物清理完毕，逾期视为自动放弃，可由甲方自行处理。………。协议签订后，被告寿光市圣泉盐业有限公司共计从政府部门领取地面附着物补偿费684729元。政府征用的上述土地中，包含原告承包的被告寿光市圣泉盐业有限公司的芦草地段中的186998.3平方米（合280.5亩），地面附着物补偿款额为373996.6元、2012年度的经�补偿金为140389.11元（186998.3平方米÷666平方米／亩×500元／年×1年）。
上述事实，有盐碱荒地开发承包合同、芦草承包协议书、防潮坝占地补偿协议及当事人陈述记录在案为证。
本院认为，由于原、被告对地面附着物补偿款及2012年度经营补偿金的分配问题在芦草承包协议中未作约定，本案争议的焦点是国家征用的原告承包的186998.3平方米芦苇地地面附着物补偿款373996.6元及2012年度的经营补偿金140389.11元的归属问题。被告主张针对280.5亩苇草地的承包协议双方已于2011年解除，并于2012年10月19日退还原告2012年的承包费10000元，原告对此不予认可，且该单据上“马思华”字样并非其本人所签，被告又不能提交其他证据证实自己的主张，所以对被告的该主张，本院不予采信。芦苇属多年生植物，其苇草割除后，来年根部再次发芽生长，不同于其他当年生植物，其作为地上�着物有其特殊性。虽然原告承包被告寿光市圣泉盐业有限公司的苇草地段时，该地段上已存在苇根，但自2007年原告承包后，对上述苇草地段进行了必要的管理和投入，且政府征用涉案土地时，原告与被告寿光市圣泉盐业有限公司之间的苇草承包协议尚未终止，根据公平原则，政府对涉案土地地上附着物的补偿应在原告与被告寿光市圣泉盐业有限公司之间进行合理的分配，本院确定原告与被告寿光市圣泉盐业有限公司各分得上述补偿款的50%，即186998.3元（373996.6元×50%）。同时，由于政府征用涉案土地时，原告还剩一年的承包经营期，而政府部门又对涉案土地经营期内因征用所造成的损失进行了补偿，该承包期内的经营补偿金应归原告所有。被告提交2000年2月19日支付芦草土方开发工程款的发票一份，以此证明涉案苇草系被告寿光市圣泉盐业有限公司开发种植，由此主�地上附着物的补偿款及经营补偿金应归公司所有，原告对此不予认可。该证据只能证明被告寿光市圣泉盐业有限公司在经营涉案苇草地所属的滩涂期间，进行了必要的投入，但对被告上述主张缺乏证明力，对该证据，本院不予采纳。由于上述款项被告寿光市圣泉盐业有限公司已从政府部门领取，且拒不向原告支付，构成对原告合法权益的侵害，其应当向原告返还。被告郝增泉作为被告寿光市圣泉盐业有限公司的法定代表人，其在合同上签字的行为属职务行为，不应由其承担上述款项的返还责任，故对原告要求被告郝增泉承担责任的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告寿光市圣泉盐业有限公司返还原告马思华地面附着物补偿款186998.3元、2012年度经营补偿金140389.11元，两项共计327387.41元，于本判决生效后十日内履行；
二、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6910元，保全费2520元，共计9430元，由原告负担1430元，被告寿光市圣泉盐业有限公司负担8000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。
审判长 郑良忠
审判员 汤培新
审判员 董常丽
二〇一四年五月十二日
书记员 赵 婧