镇江市丹徒区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）徒商初字第0765号
原告翟超，男，汉族，1990年7月9日生，住所地镇江市润州区七里甸镇营房街道3号，系京口中正汽车租赁服务中心业主。
委托代理人周亮，江苏朱方律师事务所律师。
被告帝高力装饰材料（江苏）有限公司，住所地镇江市丹徒新城工业园区盛园路23号。
法定代表人完继民，该公司董事长。
委托代理人汤莉，该公司职员。
委托代理人张红勇，江苏金荣恒顺律师事务所律师。
原告翟超与被告帝高力装饰材料（江苏）有限公司租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人周亮、被告的委托代理人汤莉、张红勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2011年11月24日，原、被告签订租车辆协议一份，约定被告租赁原告的车辆接送其员工上下班，租车费450元／天，月结，租期自2012年1月1日至2013年12月31日。协议另约定任何一方不得擅自解除或终止，如一方无正当理由提前解除协议，需按协议剩余期限内租车总费用的30%标准给予对方赔偿。2013年1月22日，原告收到被告停止使用原告车辆的通知，告知原告双方协议于2013年2月25日终止，原告多次与被告协商要求继续提供租车服务，但均遭拒绝，且被告也未按协议支付赔偿金。故诉至法院，要求被告给付赔偿金41850元并承担诉讼费用。
针对以上诉称，原告提供下列证据：
1、2011年11月24日，京口中正汽车租赁服务中心与被告签订的租车协议，拟证明原告经营的汽车租赁服务中心与被告存在汽车租赁关系，双方对相关权利义务进行了约定；
2、2013年1月13日，被告向原告发出通知一份，拟证明在协议履行中，被告于2013年1月13日发通知给原告，要求原告停止履行租车协议，并证明终止合同的原因系被告公司内部调整；
3、2011年11月5日，扬州市广陵区残保后勤服务社与汤金龙签订的挂靠协议、扬州市广陵区残保后勤服务社与京口中正汽车租赁服务中心签订的租车协议以及苏K188**车辆行驶证各一份，拟证明出租车辆苏K188**系案外人汤金龙所有，挂靠在扬州市广陵区残保后勤服务社，原告向扬州市广陵区残保后勤服务社租赁该车后转租给被告；
4、2012年10月、12月份的车辆考勤表及对应的租赁费发票、被告付款凭证一组，拟证明双方以450元／天计算租金，每月按实际出车天数结算，平均每月用车26天。
被告辩称，原告要求赔偿的诉讼请求没有事实和法律依据。1、原、被告之间的租车协议属于无效协议，根据中华人民共和国道路运输条例及江苏省运输条例，车辆营运应当取得道路营运许可证，但该车没有取得营运许可证，故租赁协议违反国家法律法规的强制性规定，是无效协议，关于违约责任的约定也不能成立；2、由于原告没有取得营运证，且苏K188**车辆年限较长，车况较差，经常发生故障及交通事故，影响被告员工正常上下班，所以被告才决定终止协议；3、原、被告双方的租车费用是按实际用车天数结算，故不能以日历天数计算用车时间；4、本案原告并未发生实际损失，即使有，由于合同无效的过错方在原告，应由原告自行承担。请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告为支持其辩称，提供下列证据：
1、苏K188**车辆保单复印件一份，系汤金龙提供给被告的，拟证明苏K188**车辆所有人为扬州市广陵区残保后勤服务社，该车系非营运车辆，对外营运没有取得道路营运许可证；
2、车辆发生交通事故及故障的照片一组，拟证明车辆年限较长，车况较差，经常发生故障及交通事故，影响被告员工正常上下班。
经审理查明，2011年11月24日，原告经营的京口中正汽车租赁服务中心（乙方）与被告（甲方）签订租车协议一份，主要约定如下：乙方按照甲方要求提供47座旅游大客车（车号：苏K188**，型号：宇通ZK6100H）一台，负责准时按确定站台接送上下班员工，租期自2012年1月1日至2013年12月31日止，租车费用450元／天，甲乙双方做好日用车记录，甲方应在次月25日前与乙方结清租车费用；除不可抗拒的情况外（如火车挡道、交通事故、道路堵塞、恶劣天气和冰雪道路以及车辆突发情况等），乙方应立即采取补救措施，尽最大限度保障员工按时到达单位；本协议任何一方不得擅自解除或终止，如一方无正当理由提前解除协议，须按协议剩余期限内租车总费用的30%的标准给予对方赔偿。协议还对其他方面进行了约定。协议签订后，双方按照约定的期限开始履行协议。
2013年1月13日，被告向京口中正汽车租赁服务中心发出书面通知，载明：由于公司内部调整，从2013年2月25日起停止使用京口中正汽车租赁服务中心的交通班车，双方协议于2013年2月25日终止执行。后双方因赔偿问题发生纠纷，原告诉至法院。
另查明，苏K188**宇通客车（该车于2005年注册登记，未取得道路运输经营许可）系案外人汤金龙所有，挂靠在扬州市广陵区残保后勤服务社名下，后租赁给原告经营的京口中正汽车租赁服务中心。被告在租赁使用该车期间，曾发生过故障及交通事故。
本案审理过程中，原告对主张赔偿金的数额明确如下：双方协议于2013年2月25日终止，协议剩余期限为310天（365天-31天-24天），租金每天450元／天，按照双方违约条款计算为41850元（450元／天×310天×30%）。庭审过程，原、被告均确认每月实际用车天数约26天。
本院认为，本案的争议焦点是：1、双方签订的租车协议是否因违反国家强制性规定自始无效？2、被告应否按照协议约定给付违约金41850元？
针对第一项争议焦点，根据合同法第五十二条规定，有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。本案中，被告援引该条第（五）项，认为原告未取得道路运输经营许可证，致使租赁合同因违反法律法规强制性规定归于无效，针对该辩称，本院认为，根据合同法及其司法解释，上述第（五）项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。效力性强制规定规范的是合同行为本身，即只要该合同行为发生即绝对损害国家利益或社会公共利益的，应当认定合同无效。如果强制性规定规制的是当事人的“市场准入”资格而非某种类型的合同行为，或者规制的是某种合同的履行行为而非某类合同行为，则不宜认定无效。本案中，《中华人民共和国道路运输条例》作为行政法规，规定相关主体要从事道路运输经营，应取得道路运输经营许可，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，应承担相应的法律责任，该规定旨在规制当事人的“市场准入”资格，是为规范道路运输市场秩序而设置的，并非对租赁协议的签订及其效力本身作出强制性规定，故不属于效力性强制规定，对被告的该项辩称本院不予采信，本案所涉租车协议应属有效合同。
针对第二项争议焦点，本院认为，合法有效的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行各自义务，不得擅自变更或者解除合同，一方不履行合同义务的，应承担违约责任。本案中，被告在没有法定或约定解除权的情况下，在合同期限届满前擅自解除合同，已属违约。根据合同约定，如一方无正当理由提前解除协议，须按协议剩余期限内租车总费用的30%的标准给予对方赔偿，该条款系对违约责任的约定，被告应按此承担违约责任。被告辩称原告未发生损失，本院认为，违约责任的承担不以实际损失为限，双方签订租赁合同具有一定的期限性，原告基于诚实信用和对合同预期利益的信赖履行合同义务，但合同履行期限仅过半，被告即要求解除合同，已造成原告预期经营利润的损失，故对被告的该项辩称本院不予采信。但考虑到原告并未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营，已经严重违反道路运输条例有关规定，存在较大的过错，且履行合同过程中车辆发生过故障和交通事故，依法可以减轻被告相应的责任。另外，考虑到双方履行合同实际系按照平均每月26天的用车天数进行结算，故剩余期限的租车费用以平均每月26天为基数计算违约金为宜，经计算，剩余期限总计为264天（租赁协议于2013年2月25日终止，2月份的剩余期限为4天）。综上，本院综合衡量本案合同履行期限、实际履行过程、当事人过错、预期利益等多项因素，根据公平原则和诚实信用原则，就原告主张的违约金予以适当调整，酌情认定为17820元（450元／天×264天×30%×50%）。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百一十二条，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
被告帝高力装饰材料（江苏）有限公司于本判决生效后十日内给付原告翟超违约金17820元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费850元，由原、被告各负担一半。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交相应的上诉案件受理费，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。
审 判 长 李卉
代理审判员 壮蓓
人民陪审员 沈伟
二〇一四年四月二十二日
书 记 员 徐静
附：法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》
第十四条合同法第五十二条第（五）项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。