四川省营山县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）营民初字第1086号
原告：陈颖川。
委托代理人（特别授权）：陈正军，四川红彤律师事务所律师。
被告：营山县环境卫生管理所，住所地：营山县朗池镇环城路**号。
法定代表人：文利民，系该所所长。
被告：营山县住房和城乡规划建设局，住所地：营山县北坝横街10号。
法定代表人：黄格成，系该局局长。
二被告委托代理人：张宏，营山县朗池镇法律服务所法律工作者。
第三人：营山县城市公用事业管理局，住所地：营山县城保真路。
法定代表人：宋志刚，系该局局长。
原告陈颖川诉被告营山县环境卫生管理所、营山县住房和城乡规划建设局和第三人营山县城市公用事业管理局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年3月11日立案受理后，依法由审判员刘苍适用简易程序于2015年4月29日公开开庭进行了审理。原告陈颖川及委托代理人陈正军、被告营山县环境卫生管理所及营山县住房和城乡规划建设局的委托代理人张宏到庭参加了诉讼，第三人营山县城市公用事业管理局经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已依法缺席审理终结。
原告诉称：2000年12月，原告以巴中市华兴建筑有限公司（以下简称巴中华兴建筑公司）的名义开始承建位于营山县环城路环卫所的综合楼A栋，工程竣工后被告营山县环境卫生管理所支付了大部分工程款，现还欠原告工程款97451.5元及垫付的审计费7000元，该款经原告多次催促和向有关单位反映，均未得到解决。据此原告作为实际施工人，为维护自身合法权益，特向贵院起诉，请求判令被告营山县环境卫生管理所支付原告工程款97451.5元及垫付的审计费7000元，并按银行同期贷款利率从2007年10月21日起支付逾期利息至还清该款为止，且诉讼费用由被告营山县环境卫生管理所承担。
被告营山县环境卫生管理所辩称：对原告起诉的事实和下欠工程款的金额均无异议，但利息应从法院判决之日起支付；对原告垫付的审计费被告愿意给付，但不应当支付利息。
被告营山县住房和城乡规划建设局辩称：被告单位的主体资格不适格，营山县住房和城乡规划建设局不应承担责任，原营山县建设委员会是被告营山县环境卫生管理所的前身“营山县城环境卫生管理所”的管理单位，不直接承担民事责任。现被告营山县环境卫生管理所已是独立的事业法人单位，应当独立承担民事责任，且其现有主管单位也不是被告营山县住房和城乡规划建设局。
第三人营山县城市公用事业管理局未到庭，也未提交书面答辩意见。
原告为支持自己的主张提供了以下证据：
1.陈颖川的身份证复印件，证明其诉讼主体资格适格。
2.《建设工程施工合同》正本（复印件）、副本（原件），欲证明巴中华兴建筑公司与营山县住房和城乡规划建设局（原营山县建设委员会）签订合同，原告受巴中华兴建筑公司委托承建原营山县城环境卫生管理所的建筑工程。
3.四川省建设工程竣工验收报告（原件）；欲证明原告所在单位承建的工程已竣工且验收合格。
4.收款委托书（原件）；欲证明原告有权收取工程款。
5.索赔通知书（原件）；
6.营山县建设局2005年80号文件（复印件）；
7.营山县环境卫生管理所关于出售环城路综合楼门市的请示（复印件）；
8.营山县建设局2005年132号文件（复印件）；
证据5-8欲证明，原告就拖欠工程款一事向政府报告过，故原告的诉请未过诉讼时效。
9.关于巴中华兴建筑公司承建营山县环城路建设局环卫所综合楼A栋工程款结算情况（原件）；证明下欠的工程款及垫付的审计费以及原告以实际施工人名义收取工程款得到了被告单位营山县环境卫生管理所及其主管部门的认可，并签字盖章确认。
10.审计费票据（原件）；证明原告已垫付审计费7000元。
11.环城路环卫所综合楼A栋拨款及执行合同应付赔偿情况（印章系原件，内容系复印件）；证明因环卫所及主管单位未及时结算，原告又上访过，2014年8月21日县环卫所收到了书面材料并盖章确认，故原告的请求未过诉讼时效。
被告营山县环境卫生管理所、营山县住房和城乡规划建设局对原告提供的证据共同质证认为：对证据1、2、3、4无异议；对证据5有异议；对证据6无异议；对证据7有异议；对证据8、9、10无异议；对证据11有异议，对其主张的具体金额有异议。
被告营山县环境卫生管理所、营山县住房和城乡规划建设局，第三人营山县城市公用事业管理局均未提供证据。
经审理查明：被告营山县住房和城乡规划建设局系原营山县建设委员会和营山县规划局经机构编制调整后的行政机关。被告营山县环境卫生管理所原单位名称为营山县城环境卫生管理所。2000年9月13日，巴中华兴建筑公司（乙方）与原营山县城环境管理卫生所（甲方）签订了《建设工程施工合同》，合同约定由乙方承建甲方位于营山县环城路的综合办公楼A栋的土建、装修及水电安装项目，同时该合同在第29条中约定甲方不按时付款的利息率按银行同期贷款利率计算。巴中华兴建筑公司全权委托原告陈颖川作为该工程的项目负责人，具体负责施工和收取工程款，也即该工程的实际施工人。2001年12月该工程竣工并验收合格，2002年1月巴中华兴建筑公司向营山县环卫管理所出具了收款委托书，该委托书载明：“我司承建的该所综合楼工程，其工程款我司全权委托陈颖川同志负责办理，望贵所予以支持为谢。”2005年8月30日，原告陈颖川垫付了7000元的审计费，庭审中被告营山县环境管理卫生所、营山县住房和城乡规划建设局对该事实予以承认。2007年6月20日，原告陈颖川与被告营山县环境卫生管理所及其主管部门营山县城市公用事业管理局就下欠工程款进行了结算，并形成书面结算凭据：《关于巴中市华兴建筑公司承建营山县环城路建设局环卫所综合楼A栋工程款结算情况》（以下简称结算情况），该结算情况载明“……甲方尚欠工程款147451.5元；另外乙方垫付应由甲方支付的审计费7000元，甲方还应拨给乙方人民币154451.5元。剩余部分10月20日前付清。”结算后，营山县环境卫生管理所向原告支付了5万元工程款，现尚欠原告工程款人民币947451.5元及垫支的审计费7000元。2015年3月11日原告向本院提起诉讼，在庭审中原告自愿放弃对被告营山县住房和城乡规划建设局及第三人营山县城市公用事业管理局的诉讼请求，仅向被告营山县环境卫生管理所请求支付工程款人民币97451.50元及垫付的审计费7000元，并按银行同期贷款利率从2007年10月21日起支付逾期利息至付清该款为止。
本院认为：巴中华兴建筑公司（乙方）与营山县环境管理卫生所（甲方）签订的《建设工程施工合同》是双方当事人的真实意思表示，未违反法律禁止性规定，该建设工程施工合同合法有效。巴中华兴建筑公司全权委托原告陈颖川作为该工程的项目负责人，按照合同约定完成了所承建的全部工程并经验收合格，即巴中华兴建筑公司全权委托原告陈颖川完全履行了合同义务，营山县环境管理卫生所也应按照合同约定履行支付全部工程款的义务。2007年6月20日，原告与被告营山县环境卫生管理所及其当时的主管部门营山县城市公用事业管理局就该工程进行了结算，并形成书面结算凭据，庭审中原告陈颖川与被告营山县环境卫生管理所对该结算凭据均予以承认，事实上被告营山县环境卫生管理所作为工程发包方已认可原告以实际施工人的名义向其主张支付下欠的工程款。被告营山县环境卫生管理所理应按照结算凭据上的约定于2007年10月20日前结清工程款；同时，巴中华兴建筑公司与营山县环境管理卫生所在签订的建设工程施工合同中约定：“不按时付款的利息率按银行同期贷款利率计算”，故原告陈颖川请求被告营山县环境管理卫生所支付下欠工程款人民币97451.5元并从2007年10月21日起按照银行同期贷款利率计算利息的理由成立，本院予以支持。
原告陈颖川垫付的审计费7000元也经原告和被告营山县环境卫生管理所、营山县城市公用事业管理局在结算凭据上进行了确认，原告与被告营山县环境卫生管理所在庭审中均认可，故原告请求被告营山县环境卫生管理所支付垫付审计费7000元，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告营山县环境卫生管理所在本判决发生法律效力之日起十日内向原告陈颖川支付工程欠款人民币97451.5元及利息；利息计算方式为：以人民币97451.5元为基数，从2007年10月21日起至本判决确定的履行之日或履行期限届满前实际履行之日止按照中国人民银行公布的同期银行贷款利率年利率7.29%计算。
二、被告营山县环境管理卫生所在本判决发生法律效力之日起十日内向原告陈颖川支付审计费人民币7000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费1695元，由被告营山县环境管理卫生所负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。
审判员 刘 苍
二〇一五年五月十三日
书记员 简小利