广西壮族自治区钦州市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）钦刑二初字第4号
公诉机关广西壮族自治区钦州市人民检察院。
被告人黄辉明。
辩护人刘光珍，广西海湾律师事务所律师。
广西壮族自治区钦州市人民检察院以钦检刑诉（2014）12号起诉书指控被告人黄辉明犯受贿罪，于2014年4月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年5月22日公开开庭审理了本案。钦州市人民检察院指派检察员覃芬出庭支持公诉，被告人黄辉明及其辩护人刘光珍到庭参加诉讼。现已审理终结。
钦州市人民检察院指控，2005年至2009年期间，被告人黄辉明利用其担任钦州市水利建设管理站站长，主管全市农村人饮工程管材招投标工作的职务便利，先后多次收受人饮工程管材供应商龚某某的好处费共计人民币41万元，并在管材招投标中给予龚某某关照，为其谋取利益，其中：
1、2005年春节期间，被告人黄辉明在钦州市水利局宿舍附近收取龚某某送给的好处费2万元。
2、2005年中秋节期间，被告人黄辉明在钦州市水利局宿舍附近收取龚某某送给的好处费1万元。
3、2006年春节期间，被告人黄辉明在钦州市水利局宿舍附近收取龚某某送给的好处费2万元。
4、2006年中秋节期间，被告人黄辉明在钦州市水利局宿舍附近收取龚某某送给的好处费1万元。
5、2007年春节期间，被告人黄辉明在钦州市水利局宿舍附近收取龚某某送给的好处费7万元。
6、2007年中秋节期间，被告人黄辉明在钦州市水利局宿舍附近收取龚某某送给的好处费1万元。
7、2008年春节期间，被告人黄辉明在钦州市水利局宿舍附近收取龚某某送给的好处费7万元。
8、2008年中秋节期间，被告人黄辉明在钦州市文峰北路幸福花园小区附近收取龚某某送给的好处费1万元。
9、2009年春节期间，被告人黄辉明在钦州市文峰北路幸福花园小区附近收取龚某某送给的好处费18万元。
10、2009年中秋节期间，被告人黄辉明在钦州市文峰北路幸福花园小区附近收取龚某某送给的好处费1万元。
以上事实有书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据证实。
公诉机关认为，被告人黄辉明身为国家工作人员，利用职务上的便利非法收受他人送给的现金人民币41万元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以受贿罪追究其刑事责任。提请法院依法判处。
被告人黄辉明对起诉书指控其犯受贿罪没有异议，但对指控的数额有异议，辩称其参与招投标的工程量不是很巨大，不可能一次性收受18万元，其供述于2009年春节期间一次性收到龚某某送给的好处费18万元不真实，请法院查明。而且其没有利用职务之便为他人谋取利益，并有立功表现，请求从轻或者减轻处罚。
黄辉明的辩护人提出如下辩护意见：1、对起诉书指控被告人黄辉明收受龚某某钱款的事实没有异议，但是对收受的数额有异议，黄辉明在2009年春节期间可能没有一次性收受龚某某给予的好处费18万元。2、起诉书指控被告人利用职务之便为龚某某谋取利益的事实不清、证据不足。3、被告人黄辉明在侦查期间提供了两起揭发他人犯罪的材料，有立功表现，依法可以从轻或者减轻处罚。4、被告人黄辉明的家属已经代其退出5万元赃款，具有悔罪表现。5、被告人黄辉明如实供述自己的犯罪事实，认罪态度好，有悔罪表现。因此，被告人黄辉明有从轻、减轻处罚情节，建议对其减轻处罚，判处7年以下有期徒刑。
经审理查明，被告人黄辉明在2004年9月至2011年3月期间，担任钦州市水利建设管理站站长，2010年6月起担任钦州市水利局副局长。2005年以来，钦州市农村人饮工程项目的管材由钦州市水利建设管理站统一组织招投标，水利建设管理站既是业主，又是招标机构。从事供水塑料管道销售的龚某某为了得到黄辉明的关照，使其代理的管材公司能够顺利中标，取得管材供应的中标权，龚某某在2005年至2009年期间多次送好处费给黄辉明。被告人黄辉明利用其担任钦州市水利建设管理站站长，主管全市农村人饮工程管材招投标的职务便利，在管材招投标中给予龚某某关照，先后多次收受人龚某某给予的好处费共计人民币41万元。具体事实如下：
1、2005年春节期间，被告人黄辉明在钦州市水利局宿舍附近收取龚某某送给的好处费2万元。
2、2005年中秋节期间，被告人黄辉明在钦州市水利局宿舍附近收取龚某某送给的好处费1万元。
3、2006年春节期间，被告人黄辉明在钦州市水利局宿舍附近收取龚某某送给的好处费2万元。
4、2006年中秋节期间，被告人黄辉明在钦州市水利局宿舍附近收取龚某某送给的好处费1万元。
5、2007年春节期间，被告人黄辉明在钦州市水利局宿舍附近收取龚某某送给的好处费7万元。
6、2007年中秋节期间，被告人黄辉明在钦州市水利局宿舍附近收取龚某某送给的好处费1万元。
7、2008年春节期间，被告人黄辉明在钦州市水利局宿舍附近收取龚某某送给的好处费7万元。
8、2008年中秋节期间，被告人黄辉明在钦州市文峰北路幸福花园小区附近收取龚某某送给的好处费1万元。
9、2009年春节期间，被告人黄辉明在钦州市文峰北路幸福花园小区附近收取龚某某送给的好处费18万元。
10、2009年中秋节期间，被告人黄辉明在钦州市文峰北路幸福花园小区附近收取龚某某送给的好处费1万元。
在侦查期间，黄辉明向灵山县人民检察院提供两份检举揭发材料，分别揭发广西壮族自治区水利厅工作人员张某某受贿16000元和钦州市水利局彭某某滥用职权导致国家受重大损失的事实，灵山县人民检察院将上述揭发材料移交给钦州市人民检察院反贪污贿赂局，该局已将案件材料移送相关部门处理。
在本院审理期间，被告人黄辉明的亲属向本院代为退出赃款人民币5万元。
以上事实，有下列证据予以证实：
一、书证
1、指定管辖决定书、立案决定书、拘留决定书，证实钦州市人民检察院于2014年1月13日指定钦州市灵山县人民检察院对黄辉明涉嫌受贿一案进行管辖，当日灵山县人民检察院对黄辉明涉嫌受贿一案进行立案侦查，并对黄辉明执行刑事拘留。
2、钦州市水利局钦市水办（2005）44号、钦市水党组（2011）3号、钦州市人民政府钦政干（2011）22号、中国共产党钦州市委员会钦委会（2010）93号任职文件，证实被告人黄辉明在2004年9月至2011年3月期间，担任钦州市水利建设管理站站长，于2010年6月起担任钦州市水利局副局长。属国家工作人员。
3、钦州市水利水电工程招标投注管理站文件、钦州市水利局文件、广西区水利厅文件、招投标文件、中标通知书，证实黄辉明任钦州市中央预算内专项资金人畜饮水项目设备、材料招投标领导小组秘书组组长；钦州市农村饮水安全工程管材采购招投标结果为由龚某某代理的广州枫叶管业有限公司中标的情况，黄辉明代表钦州市水利部门，在钦州市饮水安全工程PE管材设备采购的业主一栏内签字确认。
4、户籍证明，证实被告人黄辉明的身份信息情况，其犯罪时已经达到刑事责任年龄。
5、中共钦州市纪律检查委员会《关于黄辉明到案经过说明的复函》，证实黄辉明归案的经过情况，即2013年10月，钦州市纪委与钦州市人民检察院组成联合调查组，对钦州市水利系统的违纪违法问题进行调查，调查发现钦州市水利局副局长黄辉明存在严重违纪违法问题。2014年1月10日，钦州市纪委办案人员将黄辉明从市政行政信息中心带到纪委谈话室进行调查谈话。黄辉明在钦州市纪委对其调查期间，主动向办案人员交代其个人违纪违法问题。2014年1月13日，钦州市纪委按照有关规定将该案移送检察机关处理。2014年1月24日，经中共钦州市委员会批准，钦州市纪委对黄辉明涉嫌违纪违法的问题进行立案。
6、灵山县人民检察院反贪污贿赂局《办案说明》，证实钦州市纪委于2014年1月13日在钦州市纪委办案点将犯罪嫌疑人黄辉明移交给灵山县人民检察院反贪污贿赂局。办案人员在已经掌握黄辉明收受龚某某好处费的线索后，黄辉明才向办案人员交代其收受贿赂的犯罪事实。
7、钦州市人民检察院反贪污贿赂局《关于黄辉明涉嫌受贿罪案件中黄辉明提供揭发他人犯罪材料的情况说明》，证实黄辉明向侦查机关提供的两份揭发他人犯罪的材料，已经由该局移送相关部门核查。其中，自治区水利厅工作人员张某某受贿16000元的材料，已上报自治区人民检察院反贪污贿赂局；钦州市水利局彭某某滥用职权的材料，已移交钦州市人民检察院反渎职侵权局。至2014年5月20日止，尚未收到上述材料所提及的违法情况已被查证属实的反馈。
8、房屋所有权证书，证实黄辉明对位于钦州市文峰北路西面（幸福花园）8栋8202号房拥有房屋所有权。
9、广西壮族自治区行政事业单位资金往来结算票据，证实被告人黄辉明的亲属于2014年5月21日向本院代退赃款人民币5万元。
二、证人证言
1、证人龚某某的证言，证实其主要从事供水塑料管道销售，任北海浙浦供水有限公司董事长，广西浙江商会常务副会长，合浦工商联理事，其主要找浙江中元枫叶管业有限公司、广州枫叶管业有限公司等公司来参与投标。2004年左右，黄辉明开始任钦州市水利建设管理站站长，负责钦州市的农村人饮管道项目招投标工作，其为了得到黄辉明站长的关照，使其代理的管材公司能够顺利中标，取得管材中标权，多次送好处费给黄辉明站长。其中：1、2005年春节前的某一天晚上，其在钦州市水利局宿舍附近，送给被告人黄辉明好处费人民币2万元，感谢被告人黄辉明对其供应人饮管材的关照。2、2005年中秋节前的某一天晚上，其在钦州市水利局宿舍附近，送给被告人黄辉明好处费人民币1万元，感谢被告人黄辉明对其供应人饮管材的关照。3、2006年春节前的某一天晚上，其在钦州市水利局宿舍附近，送给被告人黄辉明好处费人民币2万元，感谢被告人黄辉明对其供应人饮管材的关照。4、2006年中秋节的某一天晚上，其在钦州市水利局宿舍附近，送给被告人黄辉明好处费人民币1万元，感谢被告人黄辉明对其供应人饮管材的关照。5、2007年春节前的一个晚上，其在钦州市水利局宿舍附近，送给被告人黄辉明好处费人民币7万元，感谢被告人黄辉明对其供应人饮管材的关照。6、2007年中秋节前的一天的晚上，其在钦州市水利局宿舍附近，送给被告人黄辉明好处费人民币1万元，感谢被告人黄辉明对其供应人饮管材的关照。7、2008年春节前的一天，其在钦州市文峰北路幸福花园小区附近，送给被告人黄辉明好处费人民币7万元，感谢被告人黄辉明对其供应人饮管材的关照。8、2008年中秋节前的一个晚上，其在钦州市幸福花园小区附近，送给被告人黄辉明好处费人民币1万元，感谢被告人黄辉明对其供应人饮管材的关照。9、2009年春节前的一天晚上，其在钦州市幸福花园小区附近，送给被告人黄辉明好处费人民币18万元，感谢被告人黄辉明对其供应人饮管材的关照。10、2009年中秋节前的一天，其在钦州市幸福花园小区附近，送给被告人黄辉明好处费人民币1万元，感谢被告人黄辉明对其供应人饮管材的关照。此外，因为2009年管材竞争很激烈，外围多了很多公司参与竞标，其当时压力很大，而且2009年其做的生意额翻了一番，其认为在2009年要多送些钱给黄辉明，所以就决定在2009年春节前送18万元给黄辉明。
2．证人颜某某的证言，证实其系黄辉明的妻子，其一家于2007年底从钦州市水利局宿舍搬迁入钦州市文峰北路的幸福花园小区8栋8202室居住。
三、被告人黄辉明的供述
被告人黄辉明的供述及自书材料，证实其在2004年9月份至2011年，担任钦州市水利建设管理站站长，2010年6月起担任钦州市水利局副局长；2010年至2011年，其作为钦州市水利局副局长、水利建设管理站站长，主要负责水利建设管理站的工作；2012年开始分管工程管理站、质量安全管理站，2013年增加分管防汛办。2002年自治区水利厅曾要求各市水利局对辖区内的人饮工程的管材进行统一招投标，后来钦州市水利局局领导就安排水利建设站负责钦州市内各县区人饮工程管材的统一招投标工作。其在担任钦州市水利局水利建设管理站站长期间，龚某某通过投标多次得到钦州市农村人饮工程管材的供应权，其于2005年至2009年期间曾多次收受龚某某的好处费共计人民币41万元。分别是：
1、2005年春节前的某一天晚上，龚某某开车到其家（水利局大院宿舍）附近约其下去见面，见面后龚某某就从轿车后备箱拿下两箱水果和一个装有两瓶酒的袋子给其，说感谢其平时工作上的关照。其接过装有酒的袋子发觉上面有一个信封，回家之后打开信封，发现里面装了两扎钱，每扎1万元，共2万元，面额全部是新版100元。2、2005年中秋节前的某一天晚上，龚某某开车到其家（水利局大院宿舍）附近约其下去见面，见面后龚某某就从轿车后备箱拿下两盒水果给其，龚某某先交给其一盒手提袋装的水果，该袋水果上面有一信封。其回家之后打开信封，信封里装了一扎钱，共1万元，全部是新版100元。3、2006年春节前的某一天晚上，龚某某约其到其家（水利局大院宿舍）楼下去见面，见面后龚某某就从轿车后备箱拿下两箱水果、一个装有信封和两瓶酒的袋子给其，说感谢其平时的关照。其回家之后打开信封，里面有两扎钱，共2万元，全部是新版100元。4、2006年中秋节的某一天晚上，龚某某开车到其家（水利局大院宿舍）附近约其下去见面，见面后龚某某就从轿车后备箱拿下两箱水果给其，其中有一箱水果是手提的，上面还有一信封，龚某某说了些感谢的客气话。其回家之后打开信封，里面装了一扎钱，共1万元，全部是新版100元。5、2007年春节前的一个晚上，龚某某打电话约其到其家（水利局大院宿舍）楼下附近去见面，见面后龚某某从轿车后备箱拿出两箱水果和一个装有两瓶酒的塑料袋子给其，装酒的袋子里有一个深色塑料袋，龚某某说一些感谢其关照的话。其回家之后打开深色的塑料袋，发现里面装了7扎钱，一扎1万元，共7万元，全部是新版100元。6、2007年中秋节前的一天的晚上，龚某某开车到原钦州市水利局宿舍附近，送给其两箱水果，其中一箱是手提袋装的，袋子里有一个信封，回家之后其发现信封里有一扎钱，共1万元，全部是新版的100元。7、2008年春节前的一天，龚某某在钦州市文峰北路幸福花园小区楼下送给其两箱水果和一个装有两瓶酒的袋子，袋子上也有一个深色的塑料袋，感谢其平时工作上对他的支持。回家后其发现深色塑料袋里面有7扎现金，每扎1万元，共7万元，全部都是新版的100元。8、2008年中秋节前的一个晚上，龚某某到幸福花园小区楼下送给其两箱水果，其中一箱是手提袋装的，龚某某说感谢平时工作上的支持。其拿水果回家后，打开手提的水果箱发现里有一个信封，信封里有一扎现金，共1万元人民币，都是新版的100元。9、2009年春节前的一天晚上，龚某某约其到白海豚大酒店门口的停车场见面，见面后其上到龚某某轿车的副驾驶座，龚某某就送其回幸福花园小区，下车后龚某某在其家楼下给了一个比较重的黑色塑料袋子，说今年的业务量比较大，感谢其平时的关照，然后龚某某又从轿车后尾箱拿出两箱水果和一个装有两瓶酒的袋子给其。其回家后打开黑色塑料袋发现里面有18扎现金，1万元一扎，共18万元钱，全部都是新版100元。10、2009年中秋节前的一天，龚某某在幸福花园小区楼下送给其两箱水果，其中一箱是用手提袋装的，龚某某说感谢其平时工作上的关照。回家后其发现装水果的手提袋里有一个信封，信封里面有一扎现金，共1万元，都是新版的人民币。
2005年至2007年，全市农村人饮工程的管材都是由钦州市水利局水利建设管理站统一组织招投标的，水利建设管理站既是业主，又是招标机构，由水利建设管理站组织专家进行评标，其作为水利建设管理站长参加了评标，对龚某某投标的公司给予关照，没有为难过他；2007年下半年至今，管材招投标的事由水利建设管理站委托有资质的招标公司进行招标，其作为业主单位，有时候也参加过评标，对龚某某代理的公司给予关照。龚某某中标后，水利建设管理站及时发中标通知书给中标的厂家和下发通知给各县区的水利局，由各中标的厂家与各县区水利局签订合同。
以上证据经庭审举证、质证属实，可以作为定案依据。
辩护人提供下列证据，主张黄辉明有以下贷款行为，可以证明黄辉明可能没有收到其中一笔18万元贿赂款。
1、广西信用社抵押担保合同。证实被告人黄辉明在2012年时，拿其房产和颜昌海（颜某某哥哥）的房产抵押贷款25万。
2、中国农业银行抵押合同和银行交款单，证实被告人黄辉明在2007年6月从中国农业银行抵押贷款16万元。
公诉人对上述书证的真实性无异议，认为上述书证与本案事实无关联，不影响本案事实的认定和量刑，也不是法定从轻、减轻或酌情处罚的依据。
辩护人提供的上述书证与被告人黄辉明受贿的事实没有关联性，本院不予采纳。
针对被告人黄辉明提出的辩解意见及辩护人提出的辩护意见，根据本案事实、证据及相关法律规定，本院对本案评判如下：
一、关于被告人黄辉明及其辩护人提出被告人在2009年春节前没有一次性收受龚某某给予的好处费18万元的意见。根据被告人黄辉明在侦查阶段的供述及其自书交代材料、龚某某的证言，均证实被告人黄辉明在2009年春节前收受龚某某送给的现金18万元的事实。对于送钱的时间、地点、经过及一次性送18万元的原因，被告人黄辉明的供述与行贿人龚某某的证言，能够相互印证，足以认定。尽管被告人黄辉明在庭审中对于在2009年春节前一次性收受18万元的数额提出异议，但是其既不能合理说明原因，也没有提供相应的证据予以证实。因此，被告人及其辩护人提出黄辉明没有收到18万元的意见不能成立，本院不予采纳。
二、关于被告人黄辉明及其辩护人提出被告人没有利用职务之便为他人谋取利益的意见。根据在案证据表明，被告人黄辉明利用其担任钦州市水利建设管理站站长的职务便利，为龚某某代理的管材公司在钦州市农村人饮工程采购管材招投标过程中提供帮助，并收受龚某某因此而给予的财物。根据刑法规定，国家工作人员利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益的，即构成受贿罪。只要行为人实施了权钱交易的行为，无论行为人为请托人谋取利益的手段是否合法，为请托人谋取的利益是否属于正当利益及利益实现与否，也无论在为他人谋取利益时是否有收受财物的故意，均不影响受贿罪的成立。本案被告人黄辉明利用其担任钦州市水利建设管理站站长的职务之便，在主管饮水工程项目管材招投标工作中，收受投标人的财物，不论投标人中标与否，都是为他人谋取利益。因此，被告人黄辉明及其辩护人的上述意见不能成立，本院不予采纳。
三、关于被告人黄辉明及其辩护人提出黄辉明具有立功表现的意见。经查，被告人黄辉明在侦查期间提供了广西水利厅工作人员张某某受贿16000元和钦州市水利局彭某某滥用职权导致国家利益受重大损失的检举揭发材料，钦州市人民检察院反贪污贿赂局已将举报线索移交给了相应的办案机关核查，但在一审审理期间，本院均未收到有关上述两份检举揭发材料所提及的违法违纪情况已被查证属实的反馈。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》关于“犯罪分子揭发他人犯罪行为，提供侦破其他案件重要线索的，必须经查证属实，才能认定为立功。”的规定，由于被告人黄辉明揭发他人的犯罪行为，没有查证属实，依法不能认定为立功。因此，被告人及辩护人提出黄辉明具有立功表现的意见不能成立，本院不予采纳。
本院认为，被告人黄辉明身为国家机关工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，构成受贿罪。公诉机关指控黄辉明犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。鉴于被告人黄辉明到案后能如实交代自己的主要犯罪事实，当庭认罪，依法可以从轻处罚；归案后已退出部分赃款，有一定的悔罪表现，酌情可从轻处罚，但其没有法定减轻处罚的情节，根据被告人黄辉明犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，本院决定对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十一条、第六十七条第三款、第五十九条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人黄辉明犯受贿罪，判处有期徒刑十一年，并处没收个人财产人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年1月13日起至2025年1月12日止）。
二、被告人黄辉明退出的受贿所得赃款人民币五万元依法上缴国库，被告人黄辉明未退出的受贿所得赃款人民币三十六万元继续追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 秦平生
审 判 员 黎 刚
代理审判员 李运增
二〇一四年六月十七日
书 记 员 赖艳玲