江西省樟树市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）樟刑初字第216号
公诉机关樟树市人民检察院。
被告人黄某甲，男，1966年3月18日出生于江西省樟树市，汉族，大学文化，中共党员，系中共樟树市刘公庙镇委员会委员。因犯贪污、受贿、挪用公款罪，2015年8月7日被刑事拘留，同年8月21日被逮捕，现羁押于樟树市看守所。
辩护人邹江平，江西新青年律师事务所律师。
樟树市人民检察院以樟检刑诉[2015]183号起诉书指控被告人黄某甲、宋某某犯贪污罪、受贿罪、挪用公款罪，于2015年11月25日向本院提起公诉。在审理过程中，因司法解释发生变化，樟树市人民检察院于2016年5月18日作出了樟检刑变诉[2016]2号起诉书，对被告人黄某甲单独进行了指控。本院依法组成了合议庭，公开开庭审理了本案。樟树市人民检察院指派检察员曹红芳出庭支持公诉，被告人黄某甲及其辩护人邹江平到庭参加诉讼，现已审理终结。
公诉机关指控，一、贪污罪
1、被告人黄某甲在负责刘公庙镇昌樟高速公路改扩建工程征地补偿工作中，采取虚报面积的方法贪污公款。2013年12月，被告人黄某甲编制虚报黄某乙被征林地4.45亩、地方老路2.6亩。2014年1月6日，刘公庙财政所将征地补偿款58987.5元拔付到了被告人黄某甲支配的樟树农商行黄某乙账户上。之后，被告人黄某甲分多次取出用于个人开支和赌博。2015年6月26日，被告人黄某甲以黄某丙的名义上交了上述全部赃款到刘公庙财政所。
2、2013年12月，被告人黄某甲帮助宋某某骗取征地补偿款，编制虚报宋某某被征旱地0.81亩、林地1.19亩。2014年1月6日，刘公庙财政所将26992.5元征地补偿款拔付到了宋某某在樟树农商行的账户上。2015年8月10日，宋某某退赔了26992.5元。
上述事实，有任职文件、会议记录、《刘公庙昌樟高速公路改扩建工程征地补偿情况一览表》、发放清单，证人欧阳某某、王某某、罗某某、黄某乙、宋某某、聂某某的证言，被告人黄某甲的供述。
二、受贿罪
1、郑某某在经营“江西地球园林有限公司”花卉基地期间，于2013年3、4月份找到分管林业工作的被告人黄某甲帮忙，申请林业补助并承诺所得项目资金分一半送给被告人黄某甲。此项工作经被告人黄某甲交相关工作人员办妥后，2014年5月16日樟树市林业局将81000元花卉苗木补助款拨付到了农商行郑某某的账户上。次日，被告人黄某甲从郑某某的账户上转账40000元到了自己账户内。
2、2013年底，刘公庙镇兽医站站长刘某某向分管农场工作的被告人黄某甲提出承包刘公庙镇湖坊农场鱼塘和山地。被告人黄某甲经镇党政班子联席会议讨论决定后，代表镇政府与刘某某于2013年11月19日签订了承包合同。2014年3、4月份的一天，被告人黄某甲在其办公室收受了刘某某为感谢其帮忙所送的10000元现金。
3、2012年底，被告人黄某丁在负责刘公庙镇昌樟高速公路改扩建工程工作期间，将黄某戊引见给高速公路A4标段负责人承接到沙石工程，并介绍陈某平在黄某戊处做事。工程结束后，2014年1月24日，黄某戊通过陈某平送了32000元给被告人黄某甲以示感谢。
上述事实，有相关文件、合同、补助明细表、银行账户明细、会议记录，证人证言，被告人供述。
三、挪用公款罪
1、为了争取资金，刘公庙镇政府将果园场1000余亩林地放在肖某金的名下纳入退耕还林项目，并于2011年10月31日以肖某金的名义在农商行办了存折由被告人黄某甲保管并接收果园场退耕还林补助资金。2011年该果园场获得退耕还林补助款73687.1元，被告人黄某甲于2011年11月30日、12月21日、24日、25日、29日、2012年10月12日分六次将该款中的13122元取出用于个人开支和赌博。2013年该果园场获得退耕还林补助款68189.1元，被告人黄某甲于2014年1月4日、8月4日取出40000元、28000元用于个人开支和赌博。2015年6月10日，被告人黄某甲以李某某交地租款的名义将68189.1元上缴镇财务。
2、刘公庙镇有生态公益林10182亩，涉及13个村委。2011年刘公庙镇将余某华、刘某华等13名村委干部列为护林员，并以他们的名义在农商行办理了存折以接收每年财政下拔的生态公益林补偿资金，余某华等13人的存折由被告人黄某甲保管。2013年2月5日，余某华等13人账户接收2012年度补偿资金40726元。2013年3月11日，被告人黄某甲从刘某华账户支取10000元用于个人开支和赌博。2013年5月30日，被告人黄某甲从余某华、刘某华等12人账户取出26376元存入肖某金账户后于同年6月4日、25日从肖某金账户分次支出10000元、16000元用于个人开支和赌博。2013年12月6日，余某华、刘某华、黄某乙等13人接收2013年度补偿资金46343.06元。2013年12月16日被告人黄某甲从刘某华等11人账户上取出40337.1元存入余某华账户。2013年12月17日，被告人黄某甲又从余某华账户转出36290元存入黄某乙账户，此时黄某乙账户有2013年度补偿资金37240元。2013年12月25日至2014年10月1日，被告人黄某甲陆续从黄某乙账户上支取37000余元用于个人开支和赌博。2014年12月，刘某华、徐某球、吴某根、孙某金账户上接收2014年度补偿资金41551.92元。被告人黄某甲于2015年2月5日从刘某华账户取出15500元、2月9日从徐某球账户取出8500元、2月10日从吴某根账户取出11200元用于个人开支和赌博。2015年4月28日，被告人黄某甲以黄林生交地租款的名义将2012年度生态公益林补助款36376元、以孙某交地租款的名义将2013年度生态公益林补助款37163.10元上缴镇财政，2015年5月13日，被告人黄某甲以刘某平交地租款的名义将2014年度生态公益林补助款41200元上缴镇财政。
案发后，被告人黄某甲退赔了非法所得123122元。
上述事实，有肖某金、余某华、刘某华等人存折，樟树市财政局、林业局文件、刘公庙镇2011年退耕还林补助一览表、2013年度退耕还林财政发放成功清单、刘公庙镇2012、2013、2014年度生态公益林补偿资金计算表、肖某金、余某华、刘某华等人账户明细，证人付某生、罗某某、肖某金、余某华、刘某华等人的证言，被告人黄某甲的供述。
公诉机关认为，被告人黄某甲身为国家机关工作人员，利用职务便利，单独或伙同他人骗取财政资金人民币85980元据为已有；收受他人贿赂共计人民币82000元，为他人谋取利益；将其保管的189322元公款挪归个人使用，超过三个月未归还；其行为分别构成贪污罪、受贿罪和挪用公款罪。要求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十四条第一款、第三百八十三条第一款、第六十九条之规定判处。
被告人黄某甲在庭审中当庭表示对公诉机关指控的罪名和犯罪事实无太多异议，认为自己长期在乡镇工作27年，担任乡镇副职18年，对自己所犯罪行深深悔恨，对不起组织、领导的培养和信任，对不起家人，愿意承担法律责任，认罪服判。同时辩称：1、造成贪污的原因是没有处理好工作与心态的关系。当时自己分管昌樟高速改扩建工程，责任重大、工作艰苦，长期往返工地车辆耗油大，镇政府一直不同意拔办公经费，自己的手便伸向了虚报高速公路面积来贪污征地补偿款；关于伙同宋某某套取征地补偿款是事实，但自己当时是出于情感帮宋某某，贪污的款是宋某某得了，自己分文未得，请求免予处罚。2、关于受贿罪。对公诉机关指控的三笔受贿事实，第一笔受贿郑某某4万元和第二笔受贿刘某某1万元无异议；但第三笔黄某戊通过陈某平行贿我32000元有出入，我记得好像是25000元左右，没有32000元,否则我出去后一定会找陈某平要回多认定的7000元。3、我有自首情节。我是在2015年7月20日在镇党委书记、镇长的陪同下向纪委承认了办案机关未掌握的犯罪事实（起诉书所涉及的罪），市纪委是在我自首3天（7月23日）对我采取“双规”措施，签字时市纪委打印日期为7月20日，实际是7月23日，可调取当时的谈话录像。
辩护人邹江平的辩护意见是，1、被告人黄某甲应当认定为自首。2、伙同宋某某贪污，被告人起了辅助作用，没有得钱。3、挪用公款罪中的生态公益林补助款12万余元不能认定为公款。4、被告人认罪、悔罪态度好，全部退赃。请求法庭对被告人黄某甲从轻处罚。
经审理查明，一、贪污罪
1、被告人黄某甲在负责刘公庙镇昌樟高速公路改扩建工程征地补偿工作中，采取虚报面积的方法贪污公款。2013年12月，被告人黄某甲编制虚报黄某乙被征林地4.45亩、地方老路2.6亩。2014年1月6日，刘公庙财政所将征地补偿款58987.5元拔付到了被告人黄某甲支配的樟树农商行黄某乙账户上。之后，被告人黄某甲分多次取出用于个人开支和赌博。2015年6月26日，被告人黄某甲以黄某丙的名义上交了上述全部赃款到刘公庙财政所。
上述事实，有检察机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。
（1）、中共樟树市委批复樟字[2011]65号、刘公庙镇委员会文件、班子会议记录、昌樟高速公路改扩建工程补偿情况一览表、江西农信社代理业务成功清单、黄某乙账户清单、现金缴款单及行政事业单位资金往来结算票据。分别证实了被告人黄某甲的国家工作人员身份、分管的具体工作、征地补偿款的发放情况、被告人黄某甲支配黄某乙在农商行账户的资金流动情况及被告人黄某甲以黄某丙的名义上交了上述全部赃款到刘公庙财政所的事实。
（2）、证人黄某乙的证言。证实自己从来没有得过昌樟高速公路改扩建补偿款，自己的身份证在2013年下半年买电动车时借给黄某丁使用过十几天。
（3）、证人黄某丁、欧阳某某、王某某的证言。黄某丁证实了她用黄某乙的身份证为黄某甲办理银行卡的经过。欧阳某某、王某某均证实案发当时黄某甲负责此项工作，征地补偿表是黄某甲给我们签的字，但宋某某、黄某乙是否征了地，我们不清楚。
（4）、被告人黄某甲的供述。对本案犯罪事实供认不讳。
2、2013年12月，被告人黄某甲帮助宋某某骗取征地补偿款，编制虚报宋某某被征旱地0.81亩、林地1.19亩。2014年1月6日，刘公庙财政所将26992.5元征地补偿款拔付到了宋某某在樟树农商行的账户上。2015年8月10日，宋某某退赔了26992.5元。
上述事实，有检察机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。
（1）、证人宋某某、聂某芽、聂某某的证言。宋某某证实了黄某甲利用职务之便帮其在2013年底虚报征地面积套取26900多元征地补偿款的事实。聂某芽、聂某某证实昌樟高速公路改扩建工程中，没有征他们村委宋某某的土地。
（2）、刘公庙镇昌樟高速公路改扩建工程征地补偿表、农信社成功发放清单、宋某某账户清单、江西省政府非税收入票据。分别证实被告人黄某甲虚报宋某某征地面积套取征地补偿款并通过银行转账26900余元给宋某某的事实；同时证实上述赃款案发后已被樟树市纪委收缴。
（3）、被告人黄某甲的供述。供认了自己伙同宋某某套取征地补偿款的事实，但认为自己没有分得赃款，所有赃款都是宋某某得到了，自己只是帮了忙。
二、受贿罪
1、郑某某在经营“江西地球园林有限公司”花卉基地期间，于2013年3、4月份找到分管林业工作的被告人黄某甲帮忙，申请林业补助并承诺所得项目资金分一半送给被告人黄某甲。此项工作经被告人黄某甲交相关工作人员办妥后，2014年5月16日樟树市林业局将81000元花卉苗木补助款拨付到了农商行郑某某的账户上。次日，被告人黄某甲从郑某某的账户上转账40000元到了自己账户内。
上述事实，有检察机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。
（1）、证人郑某某的证言。证实了自己送人民币4万元给被告人黄某甲的时间、地点和原因及转账经过。
（2）、证人杨某生、付某生证言。证实了他们经手办理“江西地球园林有限公司”苗木补助款81000元的情况。
（3）、花卉苗木合同、江西省林业厅文件、2012年度省新增苗木花卉安排明细表、郑某某农商行账户。共同证实了在2014年5月16日樟树市林业局将81000元花卉苗木补助款找付到了农商行郑某某的账户上。
（4）、被告人黄某甲的供述。供认了自己利用职务之便收受郑某某人民币4万元的事实。
2、2013年底，刘公庙镇兽医站站长刘某某向分管农场工作的被告人黄某甲提出承包刘公庙镇湖坊农场鱼塘和山地。被告人黄某甲经镇党政班子联席会议讨论决定后，代表镇政府与刘某某于2013年11月19日签订了承包合同。2014年3、4月份的一天，被告人黄某甲在其办公室收受了刘某某为感谢其帮忙所送的10000元现金。
上述事实，有检察机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。
（1）、证人刘某某的证言。证实了其向被告人黄某甲行贿一万元的时间、地点和原因。
（2）、证人邬某龙的证言。证实了刘某某承包镇湖坊农场的事项是经过了镇党政班子会议决定并授权被告人黄某甲代表镇政府签订的。
（3）、承包合同、会议记录。证实农场承包经过。
（4）、被告人黄某甲的供述。供认了其收受刘某某一万元的时间、地点和原因。
3、2012年底，被告人黄某丁在负责刘公庙镇昌樟高速公路改扩建工程工作期间，将黄某戊引见给高速公路A4标段负责人承接到沙石工程，并介绍陈某平在黄某戊处做事。工程结束后，2014年1月24日，黄某戊通过陈某平送了32000元给被告人黄某甲以示感谢。
上述事实，有检察机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。
（1）、证人黄某戊的证言。证实了在2013年自己通过姐姐黄某丁介绍认识了黄某甲，我要黄某甲帮忙在他主管的昌樟高速公路改扩建工程项目中承包了砂石工程，黄某甲又介绍了陈某平在我工地做事。黄某甲多次暗示我要送钱给他，2014年元月份工程完工后，我支付15万多元到陈某平账户上，其中包含陈某平提出的32000元送给黄某甲，我没有办法，只好同意，事后这32000元由陈某平送给了黄某甲。
（2）、证人陈某平的证言。证实了自己与黄某甲是同学关系，黄某甲介绍了我到黄某戊工地做事。2014年元月份，也就是农历2013年12月24日（过小年），黄某戊将沙石运费款12万多元打到了我农行卡上，另外还多打了32000元到我卡上，说是送给黄某甲的，当天我就到临江农业银行取了4万元现金回到张家山回龙村的我家，并打电话给黄某甲，要黄某甲来拿钱，黄某甲下班开车经过我家，我就将刚从银行取出的用银行纸捆扎好的3万元和2000元散的都是百元面额的共3.2万元送给了被告人黄某甲。
（3）、黄某戊、陈某平的银行账户明细。证实了在2014年1月24日，中国农行樟树支行黄某戊的账户上转出了人民币152276元到陈某平的账户上；同日陈某平的账户上收到了152276元，随即陈某平的账户上取出了人民币4万元。
（4）、被告人黄某甲的供述。供认了陈某平送钱给他的时间、地点和经过，但否认是32000元，因为时间久，记不得太清楚，只承认收了25000元左右。
三、挪用公款罪
1、为了争取资金，刘公庙镇政府将果园场1000余亩林地放在肖某金的名下纳入退耕还林项目，并于2011年10月31日以肖某金的名义在农商行办了存折由被告人黄某甲保管并接收果园场退耕还林补助资金。2011年该果园场获得退耕还林补助款73687.1元，被告人黄某甲于2011年11月30日、12月21日、24日、25日、29日、2012年10月12日分六次将该款中的13122元取出用于个人开支和赌博。2013年该果园场获得退耕还林补助款68189.1元，被告人黄某甲于2014年1月4日、8月4日取出40000元、28000元用于个人开支和赌博。2015年6月10日，被告人黄某甲以李某某交地租款的名义将68189.1元上缴镇财务。
上述事实，有检察机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。
（1）、证人付某生、黎某、罗某某、肖某金、戴某红、刘某荣、刘某某的证言。证实了刘公庙镇为了争取上级资金，在2011年将镇政府所有的果园场1000余亩以肖某金的名义上报了退耕还林项目补助，并以肖某金的名义在农商行办理了存折由被告人黄某甲保管用于接收果园场退耕还林补助资金。
（2）、樟树市财政局、林业局[2011]20、32号，刘公庙镇2011年退耕还林补助表、发放清单，肖某金存折明细，刘公庙镇政府收取李某某地租款现金缴款单。证实了本案退耕还林补偿申报、审批、发放及肖某金账户资金变化情况和被告人黄某甲支配、挪用肖某金账户资金情况和还款情况。
（3）、被告人黄某甲的供述。对公诉机关的指控无异议。
2、刘公庙镇有生态公益林10182亩，涉及13个村委。2011年刘公庙镇将余某华、刘某华等13名村委干部列为护林员，并以他们的名义在农商行办理了存折以接收每年财政下拔的生态公益林补偿资金，余某华等13人的存折由被告人黄某甲保管。2013年2月5日，余某华等13人账户接收2012年度补偿资金40726元。2013年3月11日，被告人黄某甲从刘某华账户支取10000元用于个人开支和赌博。2013年5月30日，被告人黄某甲从余某华、刘某华等12人账户取出26376元存入肖某金账户后于同年6月4日、25日从肖某金账户分次支出10000元、16000元用于个人开支和赌博。2013年12月6日，余某华、刘某华、黄某乙等13人接收2013年度补偿资金46343.06元。2013年12月16日被告人黄某甲从刘某华等11人账户上取出40337.1元存入余某华账户。2013年12月17日，被告人黄某甲又从余某华账户转出36290元存入黄某乙账户，此时黄某乙账户有2013年度补偿资金37240元。2013年12月25日至2014年10月1日，被告人黄某甲陆续从黄某乙账户上支取37000余元用于个人开支和赌博。2014年12月，刘某华、徐某球、吴某根、孙某金账户上接收2014年度补偿资金41551.92元。被告人黄某甲于2015年2月5日从刘某华账户取出15500元、2月9日从徐某球账户取出8500元、2月10日从吴某根账户取出11200元用于个人开支和赌博。2015年4月28日，被告人黄某甲以黄林生交地租款的名义将2012年度生态公益林补助款36376元、以孙某交地租款的名义将2013年度生态公益林补助款37163.10元上缴镇财政，2015年5月13日，被告人黄某甲以刘某平交地租款的名义将2014年度生态公益林补助款41200元上缴镇财政。
案发后，被告人黄某甲退赔了非法所得123122元。
上述事实，有检察机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。
（1）、证人付某生、罗某某、付某保、黄某平、兰某生、刘某华、刘某如、卢某根、卢某桃、吴某根、徐某球、杨某平、余某华、孙某金的证言。证实了刘公庙镇13个村委生态公益林的补偿情况，镇政府以他们的名义办理存折由被告人黄某甲支配、使用和接收补助款他们不知情，自己也没有得过钱。
（2）、樟树市财政局、林业局文件，刘公庙镇2012、2013年生态公益林补助资金表。证实本案生态公益林的申报、补偿、发放情况。
（3）、存折提取笔录，余某华等13人账户明细表，信用社现金缴款单，财政收据。证实2015年8月6日樟树市人民检察院办案人员周某、彭某、曾某依法提取了肖某金、余某华等14人的存折。同时查清了本案资金的流动情况和退赃情况。
（4）、被告人黄某甲的供述。对公诉机关的指控无异议。
辩护人邹江平举出的证据有（A）、邬某龙、黎某的书面证明。证实了被告人黄某甲于2015年7月20日在书记、镇长的陪同下到市纪委办案点交待违法违纪问题。
（B）、樟树市纪委证明。证实被告人黄某甲于2015年7月20日被实施“两规”，在“两规”期间，黄某甲主动交待了贪污5万余元、受贿5万元、挪用公款19万余元的犯罪事实，并积极主动退赃，认错态度好。
上述事实清楚，证据充分，足以认定。
本院认为，被告人黄某甲身为国家工作人员，利用职务之便单独或者伙同他人骗取财政资金85980元据为己有，数额较大；收受他人贿赂82000元，数额较大；为他人谋取利益，将其保管的189322元公款挪归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为分别构成贪污罪、受贿罪、挪用公款罪，公诉机关指控的事实清楚，证据充分，罪名成立。被告人黄某甲辩称收受黄某戊委托陈某平行贿其32000元一事有误差，应该是受贿26000元左右的辩解意见，与庭审中查明的证人黄某戊要陈某平行贿32000元，事实上黄某戊也通过银行汇款32000元到陈某平账户，当天陈某平账户也取出了4万元，陈某平证实了向黄某甲行贿32000元的时间、地点经过，并与黄某戊的证言和银行账户资金流动相互印证、统一，足以认定。被告人黄某甲的辩解与本院查明的事实和证据不符，本院不予采纳。被告人黄某甲辩称伙同、协助宋某某贪污26992.5元征地补偿款，鉴于该笔款全部归宋某某所得，且案发后全部退赃，可对被告人黄某甲从轻处罚的辩解意见，与事实和证据相符，本院予以采纳。辩护人邹江平辩称刘公庙镇的生态公益林补助款不能认定为公款的辩护意见，经庭审查明：刘公庙镇生态公益林面积涉及该镇13个村委，每年的补偿金列入国家财政专项资金，财政补偿下拔到镇财政，专款专用，该资金来源、性质、用途显然属于公款。故辩护人的意见与法律规定不符，本院不予采纳。被告人黄某甲及其辩护人邹江平辩称应当认定被告人黄某甲有自首情节，依法应当从轻处罚的辩解意见。经查：被告人黄某甲于2015年7月20日在刘公庙镇党委书记和镇长的陪同下到樟树市纪委办案点交代问题，当日被“两规”，“两规”期间主动交代了贪污、受贿、挪用公款的犯罪事实，认罪、悔罪，积极退赃。被告人黄某甲的上述行为符合《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项第二、三款之规定，依法应当认定其具有自首情节，依法应当从轻处罚。故被告人黄某甲和辩护人邹江平的该辩护意见与法律规定相符，本院予以采纳。被告人黄某甲案发后退出了全部赃款，亦可酌情对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十四条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项，第二十五条第一款，第六十七条第一款，第六十九条和2016年4月18日《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》相关规定，判决如下：
被告人黄某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10万元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年；决定执行有期徒刑二年，并处罚金人民币20万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；即自2015年8月7日起至2017年8月6日止，罚金已缴纳6万元，余款限判决生效之日起三个月内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省宜春市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 杨寿健
人民陪审员 曾恒清
人民陪审员 罗 江
二〇一六年八月二十六日
书 记 员 罗卫琴