安徽省濉溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）濉刑初字第00240号
公诉机关安徽省濉溪县人民检察院。
被告人井某，又名井老六，男，1954年6月9日出生于安徽省濉溪县，汉族，个体工商户，系濉溪县城北井老六卤菜店业主，户籍地濉溪县，现住濉溪县。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪于2014年12月12日到濉溪县公安局投案，同日被刑事拘留，同年12月16日被取保候审。2015年10月9日经本院决定逮捕，同日由濉溪县公安局执行逮捕。现羁押于濉溪县看守所。
辩护人陈允节，安徽淮信律师事务所律师。
濉溪县人民检察院以濉检公诉刑诉（2015）187号起诉书指控被告人井某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2015年6月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。濉溪县人民检察院指派代理检察员张雪君出庭支持公诉，被告人井某及其辩护人陈允节到庭参加诉讼。期间因补充侦查，经濉溪县人民检察院建议延期审理二次。本案现已审理终结。
濉溪县人民检察院指控：2014年12月4日7时许，濉溪县市场监督管理局和濉溪县动物卫生监督所工作人员对濉溪县友谊冷冻食品有限公司进行监督检查时，发现被告人井某存放在该冷库内牛肉40箱，外包装标有“BRASIL（巴西）”字样，生产日期为2013年11月。经当面称量，该40箱牛肉重1031千克。该40箱牛肉死因无法确认并且没有中华人民共和国入境货物检验检疫证明。
另查明：中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局与农业部于2012年12月20日联合下发公告，禁止直接或间接从巴西输入牛及相关产品，暂停签发从巴西进口牛相关产品的《进境动植物检疫许可证》。该禁令于2014年7月18日予以部分解除。
针对上述指控，公诉机关提供了被告人供述、证人证言、户籍信息、到案经过、现场勘查笔录等证据。据此，认为被告人井某的行为触犯《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究刑事责任，提请本院依法判处。
被告人井某对公诉机关的指控无异议，并自愿认罪。
辩护人陈允节提出井某系自首，且系犯罪未遂；犯罪情节轻微，社会危害性较小，且愿意接受罚金处罚；指控涉案牛肉的重量为毛重而非净重。
经审理查明：根据中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局与农业部（2012年第210号］《关于防止巴西疯牛病传入我国的公告》，暂停签发从巴西进口相关产品的《进境动植物检疫许可证》，禁止直接或间接从巴西输入牛及其相关产品。2014年7月18日国家质量监督检验检疫总局与农业部解除了巴西牛血液制品和30月龄以下剔骨牛肉的禁令。
2014年12月4日7时许，濉溪县市场监督管理局和濉溪县动物卫生监督所工作人员对濉溪县友谊冷冻食品有限公司进行监督检查时，发现被告人井某存放在该冷库内的有外文标签、无中文标签的牛肉产品40箱（swife1031KG，外文标识BRASIL），外包装标有“BRASIL（巴西）”字样，生产日期为2013年11月。2014年12月10日，濉溪县公安局将上述40箱牛肉予以扣押。经称重，该40箱牛肉重1012kg。经翻译确定，该40箱牛肉产品产自巴西，生产日期为2013年11月。经濉溪县价格认证中心鉴定，该40箱牛肉价值42504元。
另查明：井某于2014年12月12日接到濉溪县公安局电话通知后主动投案，到案后如实供述上述事实。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：
1、濉溪县市场监督管理局涉嫌犯罪案件移送书、受案登记表、立案决定书：2014年12月9日，濉溪县市场监督管理局移送材料报称其单位对濉溪县友谊冷冻食品有限公司检查时发现，该公司的冷库内存放了大量牛肉，产品包装上无中文标识，无生产厂名、厂址，无检验检疫合格证明，涉嫌生产销售不符合安全标准的食品罪。该局予以立案并开展相关工作。
2、现场勘查笔录及照片：中心现场位于濉溪县友谊冷冻食品有限公司，该公司西邻南北向的县道005公路，北邻濉溪县黄桥变电站。冷库内存放涉案牛肉。
3、扣押物品清单：现场扣押井某牛肉40箱（swife1031KG，外文标识BRASIL）。
4、指认现场笔录及照片：井某指认其于2014年11月27日在濉溪县三堤口红绿灯东200米处路北接收涉案牛肉产品。
5、到案经过：井某于2014年12月12日接到濉溪县公安局电话后主动投案。
6、户籍信息：被告人具有刑事责任能力。
7、前科信息：井某无犯罪前科。
8、濉溪县公安局治安管理大队说明：2014年12月10日，该队民警在濉溪县市场监督管理局工作人员见证在下，对井某牛肉称重，井某对牛肉重量无异议。未扣除包装物重量。井某提供的入境货物检验检疫证明的入境日期为2013年6月3日，输出国为澳大利亚，与本案扣押的井某的牛肉产品无关联性。濉溪县动物卫生监督所无法出具动物产品检疫合格证明，濉溪县公安局治安管理大队无法确认该批牛肉检验检疫合格与否。
9、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局与农业部关于防止巴西疯牛病传入我国的公告（2012年第210号］：为防止巴西疯牛病传入我国，保护我国畜牧业生产安全和人体健康。2012年12月19日，质检总局与农业部发出公告，禁止直接或间接从巴西输入牛及其相关产品，暂停签发从巴西进口牛及相关产品的《进境动植物检疫许可证》。
10、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局与农业部2014年第80号公告：自2014年7月18日起解除巴西牛血液制品和30月龄以下剔骨牛肉的禁令。
11、濉溪县动物卫生监督所证明：2015年4月9日该所对存放于濉溪县友谊冷冻食品有限公司的井某所有的标有BRASIL，重1031千克的40箱牛肉无法出具动物产品检疫合格证明。
12、冷库租赁合同：2014年7月10日，井某与濉溪县友谊冷库食品有限公司张俊堂签订冷库租赁合同。
13、营业执照：井老六系濉溪县城北井老六卤菜店业主。
14、入境货物检验检疫证明：入境日期为2013年6月3日，收货人为上海迅天国际贸易有限公司，重量4500千克，输出国家澳大利亚，符合我国食品安全要求。
15、南京弘腾翻译有限公司营业执照、组织机构代码及井某存放于濉溪县友谊冷库的用来销售牛肉的内、外包装及翻译内容：井某销售的牛肉外包装上标示标明的产地为巴西。
16、现场称重记录：经现场称重，公安机关所扣押井某的40箱牛肉重1012kg。
17、濉溪县价格认证中心（濉）价证鉴（2015）136号《关于对牛肉的价格鉴定结论书》：经濉溪县价格认证中心鉴定，公安机关所扣押井某的40箱牛肉价值42504元。
18、证人韩某的证言：其与井某系夫妻，井某经营“井老六卤菜店”。井某从徐州购买的牛肉已被公安机关扣押。
19、证人程某的证言：2014年12月4日，岳父井某让其帮着去濉溪县友谊冷库提货过程中被濉溪县市场监督管理局查获，其不知道牛肉来源。
20、被告人井某供述与辩解：2014年12月4日，冷库老板张俊堂打电话说濉溪县市场监督管理局在检查，让其把存放在冷库的牛肉运走，在让程某帮忙运输过程中被查获。这批货是2014年11月27日从徐州人处购买，供货人主动联系，不知道对方的名字。该批牛肉每千克54元，其未注意到有无中文标示，也不知道牛肉的来源。对方提供了一张证明，但其未核实。其经营的卤菜店需要牛肉，但还没来得及对外销售。其与经营冷库的张俊堂签过协议，就将牛肉存放在冷库里。
本院认为：被告人井某生产、销售国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的巴西牛产品，足以造成严重食物中毒或者其他严重食源性疾病，鉴定价值为42504元，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控的罪名成立。井某自动投案后如实供述犯罪事实，系自首，依法从轻处罚。被告人井某为了销售而购买的巴西牛产品40箱被查封扣押，由于意志以外的原因而未得逞，系犯罪未遂，依法从轻处罚。辩护人提出被告人系自首、犯罪未遂的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第二十三条、第六十七条第一款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项、第十七条之规定，判决如下：
一、被告人井某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役四个月，并处罚金八万六千元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月9日起至2016年2月3日止。已折抵先行羁押日期5天。罚金已缴纳。）
二、对扣押在案的产自巴西牛产品，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省淮北市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 丁 峰
审 判 员 仝传伟
人民陪审员 张 玲
二〇一六年一月二十六日
书 记 员 翟会星
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”：
（三）属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的；
第十七条犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，一般应当依法判处生产、销售金额二倍以上的罚金。