浙江省仙居县人民法院
民 事 判 决 书
（2012）台仙商初字第793号
原告：浙江省仙居县旅游有限公司，住所地浙江省仙居县步路乡西门村。
法定代表人：张高，董事长。
委托代理人：周荣中，浙江神仙居律师事务所律师。
被告：仙居县永安溪旅游开发有限公司，住所地浙江省仙居县南峰街道赵岙村。
法定代表人：卓建民，执行董事。
委托代理人：卓亦民。
委托代理人：潘崇力，浙江安州律师事务所律师。
原告浙江省仙居县旅游有限公司（以下简称原告仙居县旅游公司）与被告仙居县永安溪旅游开发有限公司（以下简称被告永安溪开发公司）为租赁合同纠纷一案，原告于2012年9月17日向本院起诉。本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，于2012年12月28日公开开庭进行了审理。原告仙居县旅游公司的法定代表人张高及其委托代理人周荣中、被告永安溪开发公司的委托代理人卓亦民、潘崇力均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告仙居县旅游公司起诉称：2010年3月，原告公司以公开招标方式对永安溪漂流景区经营权进行承包租赁。被告公司中标后，于2010年3月29日向原告公司交纳了20万元的履约保证金。2010年4月20日，原、被告签订了《永安溪漂流景区承租经营协议书》。该协议书约定如下主要内容：“承租经营期限为十年整，自2010年4月26日起到2020年4月25日止”；“承租基数，前三年每年上交承租款250.0888万元”；“第一年承租款在2010年4月26日前一次性付清，从第二年开始，每年度承租款在当年3月底前一次性付清，如承租人逾期上交承租款，则应按逾期部分每日万分之五向发包方支付滞纳金”；“承租人未按时交足承租款经发包人催告后一个月内仍未付清的，发包人有权解除本合同并收回承租权、没收承租风险抵押金”等。协议生效后，原告公司依约向被告移交了永安溪漂流景区的经营权及有关物品设施，被告公司也依约在2010年4月26日向原告公司支付了第一年度（2010年4月26日至2011年4月25日）承租款250.0888万元。然而，到2011年3月底，被告公司却未按约定向原告公司交付第二年度（2011年4月26日至2012年4月25日）承租款。原告多次催讨并于2011年4月15日向被告公司发出催款函，要求其在2011年4月底前支付承租款250.0888万元。2011年6月15日，被告公司才支付承租款100万元。此后，原告继续多次向被告催讨余欠承租款，但被告公司始终置若罔闻，拒不支付余欠承租款150.0888万元。2011年11月29日，被告公司向原告提出“关于要求解除永安溪漂流景区承包经营权的报告”。2012年1月13日，原告函复被告表示同意解除，重申：“被告应于2012年1月20日前付清余欠承租款150.0888万元”；“2012年1月20日前，被告应将永安溪漂流景区的经营权移交归还原告”；“其它问题（违约责任等），合同解除后一个月内双方自行协商解决或通过其他渠道解决”；“若被告公司不能在2012年1月20日前付清余欠承租款并移交归还原告经营权，原告将诉诸法律途径解决”等。2012年1月15日，原、被告制作《备忘录》，对2012年1月20日上午移交经营权达成一致，对双方存有争议需进一步磋商事项予以记录，对移交清点财物等具体事宜作了安排。2012年1月20日，被告公司将永安溪漂流景区的经营权和有关物品设备移交归还给原告。此后，原、被告就未解决的余欠承租款与违约金等事项进行多次协商，因双方意见差距太大，终无结果。
综上所述，原告认为，原、被告于2010年4月20日签订的《永安溪漂流景区承租经营协议书》合法有效，双方当事人应当按照合同约定全面履行各自义务。被告公司行使第二年度承包经营权近九个月并享有经营收益，却拒不履行支付承租款的义务，有违诚实信用原则，已构成合同违约，应承担相应的法律责任。为维护企业法人的合法权益，坚决制止国有资产遭受被告的侵害鲸吞，原告根据民诉法和合同法的有关规定，特向法院起诉，请求判令1、被告立即支付2011年4月26日至2012年1月20日期间永安溪漂流景区承包租赁费余款849972.5元；2、被告承担逾期支付承租款的违约责任353727.93元（暂计算至2012年8月30日，以后计算至付清承租款之日止）；3、诉讼费由被告承担。
被告永安溪开发公司辩称：1、原、被告签订的《永安溪漂流景区承租经营协议书》，违反了有关法律法规的强制性规定，是无效的，因为永安溪河流的经营权是专属的，是仙居县旅游局批给原告公司专属经营，原告公司不能够租赁经营。2、被告公司在2010年12月1日就因为上游发电厂截留水流，致使被告公司无法经营漂流项目，向原告提出协商解决。3、因为原告迟迟没有解决水流问题，被告公司于2011年6月15日向原告提出解除合同，为此双方达成口头协议，之前租金以100万元结清，双方解除合同，为此被告公司支付了原告100万元租金，否则被告公司是不会支付这100万元的。4、双方达成口头协议解除合同以后，因原告公司迟迟没有办理财产交接手续，被告公司为了减少损失，在2011年6月15日后确实有继续经营的行为，但这不能代表双方维持了租赁合同关系。5、原、被告于2012年1月15日签订了备忘录，双方明确同意对被告公司的经济损失问题及其他有争议的问题有待进一步磋商解决，不存在被告拖欠租金违约。6、如果原告认为被告公司拖欠租金，那么原告主张租金的诉讼请求已经超过诉讼时效。原告起诉的租金按约是2011年3月份支付，原告于2012年9月起诉，有关租金的诉讼时效是一年。7、被告提出反诉，要求本诉原告仙居县旅游公司赔偿本诉被告经济损失200万元，事实和理由是：原告仙居县旅游公司作为出租方，应该负有交付租赁物的义务，本案的租赁物的核心是水源，原、被告协议签订后，因上游电厂截水发电，导致下游无法经营漂流项目，被告作为承租方一直要求解决，原告一直没有解决，是根本性违约，被告承租经营权，无法实现合同目的，租赁合同完全失去意义。
本院经审理查明：2010年3月，原告仙居县旅游公司以公开招标方式对永安溪漂流景区经营权进行承包租赁。被告永安溪开发公司中标后，于2010年3月29日向原告仙居县旅游公司交纳了20万元的履约保证金。2010年4月20日，原、被告签订了《永安溪漂流景区承租经营协议书》。该协议书约定如下主要内容：“承租经营期限为十年整，自2010年4月26日起到2020年4月25日止”；“承租基数，前三年每年上交承租款250.0888万元”；“第一年承租款在2010年4月26日前一次性付清，从第二年开始，每年度承租款在当年3月底前一次性付清，如承租人逾期上交承租款，则应按逾期部分每日万分之五向发包方支付滞纳金”；“承租人未按时交足承租款经发包人催告后一个月内仍未付清的，发包人有权解除本合同并收回承租权、没收承租风险抵押金”等。协议生效后，原告仙居县旅游公司依约向被告永安溪开发公司移交了永安溪漂流景区的经营权及有关物品设施，被告永安溪开发公司依约在2010年4月26日向原告公司支付了第一年度（2010年4月26日至2011年4月25日）承租款250.0888万元。被告永安溪开发公司在经营期间，认为上游的河埠电站有截流取水行为，影响下游漂流，多次向原告仙居县旅游公司及仙居县旅游局要求解决水流问题。2011年2月12日仙居县人民政府对此召开专题开议并作出专题会议纪要，会议要求：县水利局和县旅游局做好漂流景区的用水协调方案，在保证漂流景区用水的前提下，处置好仙居县水力发电公司河埠电站的利益问题，具体涉及到的费用由县水利局与县旅游局协商解决。到2011年3月底，被告永安溪开发公司未按约定向原告公司交付第二年度（2011年4月26日至2012年4月25日）承租款。原告公司于2011年4月15日向被告公司发出催款函，要求其在2011年4月底前支付承租款250.0888万元。2011年6月15日，被告公司支付第二年度的部分承租款100万元。2011年12月9日，原告仙居县旅游公司与仙居县水力发电公司协成《合作协议》，主要内容是：白天不取水发电，溪水供漂流用，晚上取水发电，仙居县旅游公司每年给予仙居县水力发电公司经济补偿100万元。此后，原告继续向被告催讨余欠承租款150.0888万元。2011年11月29日，被告永安溪开发公司向原告提出“关于要求解除永安溪漂流景区承包经营权的报告”。2012年1月13日，原告函复被告表示同意解除，重申要求：被告公司于2012年1月20日前付清余欠承租款150.0888万元，将永安溪漂流景区的经营权移交归还原告，“其它问题（违约责任等），合同解除后一个月内双方自行协商解决或通过其他渠道解决，若被告公司不能在2012年1月20日前付清余欠承租款并移交归还经营权，原告将诉诸法律途径解决等。2012年1月15日，原、被告制作《备忘录》，对2012年1月20日上午移交经营权达成一致，对双方存有争议需进一步磋商事项予以记录，对移交清点财物等具体事宜作了安排。2012年1月20日，被告公司将永安溪漂流景区的经营权和有关物品设备移交归还给原告公司。此后，原、被告就未解决的余欠承租款与违约金等争议事项进行多次协商，终无结果。原告为此向本院起诉，提出上述诉讼请求。
上述事实，有原告仙居县旅游公司提交的《永安溪漂流景区承租经营协议书》（复印件）、履约保证金收款收据（复印件）、中国工商银行进帐单四份（复印件）、中国银行对公现金缴款单（复印件）、催款函、被告公司的《关于要求解除永安溪漂流景区的承包经营权的报告》（复印件）、原告仙居县旅游公司同意解除合同的《函》、《备忘录》（复印件）、财产交接清单（复印件）等，被告永安溪开发公司提交的仙居县人民政府专题会议记要（复印件）、原告仙居县旅游公司与仙居县水利局于2011年12月9日签订的《合作协议》，以及原、被告庭审陈述等证据证实。
本院认为：原、被告签订的《永安溪漂流景区承租经营协议书》，内容不违反法律法规的禁止性规定，属合法有效。仙居县旅游局作为主管机关，在原、被告的承租经营协议书上作为见证方盖章，可见是许可原告仙居旅游公司以租赁方式经营的，因此被告公司辩称永安溪河流的经营权是专属的，是仙居县旅游局批给原告公司专属经营，原告公司不能够租赁经营的观点，本院不予采纳。被告公司在签订承租经营协议书之前，曾对永安溪的水文情况等作了详细调查，仙居县河埠电站早在上个世纪即存在并运行，因此被告公司对可能的经营风险是明知的。而且排除上游电站取水不是原告公司约定或法定的义务，不能构成被告公司拒付承租款的理由。原告要求被告公司支付余欠承租款的诉讼请求及支付违约金的诉讼请求，本院予以支持。被告公司承租后发生上游拦水发电造成被告公司因水流问题不能经营的，系另一法律关系。2012年1月13日，虽然原告函复被告公司表示同意解除租赁合同，但于2012年1月15日双方签订《备忘录》，约定于2012年1月20日移交经营权，并于2012年1月20日实际移交了经营权，在此之前被告公司一直在经营中，因此本院确认原、被告的实际解除合同为2012年1月19日（20日当日不计租金）。被告尚欠承租款计269天计843120.70元；违约金自2011年4月1日起至2011年6月15日按承租款2500888元按日千分之五计算计95033.74元，2011年6月16日起至2012年1月19日按1500888元按日千分之五计算计162846.34元，2012年1月20日后按843120.70元按日千分五计算至判决确定的履行之日止。被告当庭口头提出反诉，不符合有关反诉的规定，本院对被告的反诉与本诉不一并审理。原告合理的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百五十九条、第一百六十一条的规定，判决如下：
被告仙居县永安溪旅游开发有限公司在本判决生效之日起十日内给付原告浙江省仙居县旅游有限公司租金843120.70元及违约金，2012年1月19日前违约金共计257880.08元，2012年1月20日后的违约金按租金843120.70元按日千分之五计算至判决确定的履行之日止。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费15630元，由被告仙居县永安溪旅游开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于台州市中级人民法院。（在递交上诉状后七日内，交纳上诉案件受理费15630元，逾期不交按自动撤回上诉处理。款汇：台州市财政局，开户银行：台州市农行，帐号：19-900001040000225089001）。
审 判 长 吴国斌
人民陪审员 蒋朝旺
人民陪审员 张定余
二〇一三年三月十三日
代理书记员 吕美萍
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》：
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。
第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》：
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。