福州市鼓楼区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鼓刑初字第248号
公诉机关福州市鼓楼区人民检察院。
被告人刘某，男，1967年1月9日出生于江西省余干县，汉族，小学文化，无业，住江西省余干县。2013年6月24日因涉嫌犯伪造国家机关证件罪被福州市公安局鼓楼分局取保候审。
福州市鼓楼区人民检察院以鼓检公刑诉（2014）34号起诉书指控被告人刘某犯伪造国家机关证件罪，于2014年3月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。福州市鼓楼区人民检察院指派代理检察员林媛出庭支持公诉，被告人刘某到庭参加诉讼。现已审理终结。
福州市鼓楼区人民检察院指控，2011年8月份，被告人刘某受雇为周某乙进行住宅装修期间，受周某乙的委托，将十一本房屋产权证和十一本国有土地使用证送到福州市台江区茶亭街交给一个叫小徐的年轻人用于办理银行贷款使用。小徐拿走了十一本房屋产权证后，将十一本国有土地使用证退还给被告人刘某。而被告人刘某在返回途中不慎将这十一本国有土地使用证丢失。由于担心周某乙因此扣减其装修款，被告人刘某在福州市鼓楼区东街口邮电大楼门前找到一名办假证的妇女（另案处理），以每本人民币100元的价格伪造了十一本国有土地使用证，后将这些伪造的国有土地使用证交还给周某乙。
2013年6月24日，被告人刘某到公安机关投案。
对上述指控，公诉人当庭宣读和出示了下列证据：十一本伪造的国有土地使用证复印件等物证；证人郑某、周某甲、顾某、林某的证言；证人周某乙的证言及辨认笔录；福州市国土资源局鼓楼分局出具的《关于举报周某乙、周某甲土地变更登记提交伪造土地证的函》及其附表；福州市国土资源局《关于周某乙、周某甲土地变更登记提交伪造土地证事宜处理意见的批复》；福州市国土资源局鼓楼分局出具的《周某乙、周某甲涉嫌伪造土地证书收缴证明》及附件；福州市国土资源局出具的林某、周某甲土地证登记和领取记录；周某乙与林某的离婚协议；福州市公安局鼓楼分局出具的《情况说明》；福州市国土资源局鼓楼分局出具的《关于周某乙、周某甲提交伪造土地证书办理变更登记的函》；福州市公安局刑事科学技术研究所出具的文件检验鉴定书；《关于被告人刘某投案自首的情况说明函》及户籍证明；被告人刘某的供述及辨认笔录等。通过举证，公诉机关认为被告人刘某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，对被告人刘某应以伪造国家机关证件罪追究其刑事责任。被告人刘某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，系自首，可以从轻处罚。公诉机关建议对被告人刘某犯伪造国家机关证件罪在有期徒刑一年至一年六个月的幅度内处刑。提请法院依法判处。
被告人刘某对公诉机关的指控无异议。
经审理查明：2011年8月份，被告人刘某受雇为周某乙进行住宅装修期间，受周某乙的委托，将十一本房屋产权证和十一本国有土地使用证送到福州市台江区茶亭街交给一个叫小徐的年轻人用于办理银行贷款使用。小徐拿走了十一本房屋产权证后，将十一本国有土地使用证退还给被告人刘某。而被告人刘某在返回途中不慎将这十一本国有土地使用证丢失。由于担心周某乙因此扣减其装修款，被告人刘某在福州市鼓楼区东街口邮电大楼门前找到一名办假证的妇女（另案处理），以每本人民币100元的价格伪造了十一本国有土地使用证，后将这些伪造的国有土地使用证交还给周某乙。
2013年6月24日，被告人刘某到公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实。
认定上述事实，由公诉机关提供下列证据：
（1）十一本伪造的国有土地使用证复印件等物证。
（2）证人郑某的证言，证实其在办证过程中发现周某乙、周某甲提供的11本国有土地证涉嫌伪造的事实。
（3）证人周某乙的证言及辨认笔录，证实在办理土地变更登记过程中被告之11本土地证系伪造，其经过回忆找到被告人刘某，被告人刘某承认了土地证捎带时不慎丢失，怕追究责任就花钱托人办理假证的事实。并对土地登记业务受理单、对11本假土地证等资料进行辨认、对被告人刘某照片进行辨认。
（4）证人周某甲的证言，证实其父亲周某乙让其办理土地证变更手续的事实。
（5）证人顾某的证言，证实其系金融担保公司业务员，周某乙曾联系其要做贷款业务的事实。
（6）证人林某的证言，证实其与周某乙离婚后，将其和女儿周某甲名下的房子都归周某乙所有，离婚时未作变更登记，房产证和土地证都在周某乙处的事实。
（7）福州市国土资源局鼓楼分局出具的《关于举报周某乙、周某甲土地变更登记提交伪造土地证的函》及其附表，证实福州市国土资源局鼓楼分局在办理土地变更登记过程中发现周某乙、周某甲提交的11本国有土地证涉嫌伪造，向公安机关举报要求查处的事实。
（8）福州市国土资源局《关于周某乙、周某甲土地变更登记提交伪造土地证事宜处理意见的批复》，证实该批复要求福州市国土资源局鼓楼分局应将该涉嫌犯罪向公安机关举报，同时暂停办理土地使用权变更登记手续。
（9）福州市国土资源局鼓楼分局出具的《周某乙、周某甲涉嫌伪造土地证书收缴证明》及附件，证实福州市国土资源局鼓楼分局已将伪造的11本土地证书予以没收的事实。
（10）福州市国土资源局出具的林某、周某甲土地证登记和领取记录，证实登记在林某、周某甲名下的土地证已领取的事实。
（11）周某乙与林某的离婚协议，证实离婚时登记在林某及女儿周某甲名下的房子10套及地下车库13个归周某乙所有的事实。
（12）福州市公安局鼓楼分局出具的《情况说明》，证实被告人刘某投案自首后供认其弄丢土地证后花人民币1100元找路边的人伪造11本土地证的事实。
（13）福州市国土资源局鼓楼分局出具的《关于周某乙、周某甲提交伪造土地证书办理变更登记的函》，证实该11本土地证书上监印公章与福州市国土资源局鼓楼分局备案公章不符，认定为伪造件，福州市国土资源局鼓楼分局对涉案的11本土地证书予以没收。
（14）福州市公安局刑事科学技术研究所出具的文件检验鉴定书，证实涉案的11本土地证中“福州市国土资源局鼓楼分局”印文与样本“福州市国土资源局鼓楼分局”印文不是同一枚印章盖印形成。
（15）《关于被告人刘某投案自首的情况说明函》及户籍证明，证实2013年6月24日被告人刘某主动到公安机关投案自首以及其个人身份等基本信息。
（16）被告人刘某的供述及辨认笔录，证实其受周某乙之托，将11本房产证和11本土地证带去交给他人办理贷款时，不慎丢失这11本土地证，怕对周某乙不好交待，于是就托人以每本人民币100元的价格伪造了11本土地证交给周某乙，案发后其投案自首的犯罪事实。其对伪造的11本土地证复印件进行辨认、对伪造土地证地点的辨认。
上述证据经庭审质证，合法有效，且能相互印证，足以认定被告人刘某的犯罪行为，本院均予以采纳。
本院认为，被告人刘某伪造国家机关证件11本，其行为已构成伪造国家机关证件罪。公诉机关指控被告人刘某犯伪造国家机关证件罪的罪名成立。案发后被告人刘某自动投案，并如实供述自己罪行，系自首，可从轻处罚。根据被告人刘某的犯罪情节及悔罪表现，可对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人刘某犯伪造国家机关证件罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向福建省福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 郑卫真
人民陪审员 薛洁云
人民陪审员 伍 缄
二〇一四年八月五日
书 记 员 李佳佳
附相关法律规定：
1、《中华人民共和国刑法》第二百八十条
伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
伪造、变造居民身份证的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
2、《中华人民共和国刑法》第六十七条
犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
3、《中华人民共和国刑法》第七十二条
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人，怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
4、《中华人民共和国刑法》第七十三条
拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。