包头市九原区人民法院民 事 判 决 书（2017）内0207民初896号原告：包头市九原区麻池镇华成村村民委员会，组织机构代码证号：35310697—8。法定代表人：李畅华，该村委会主任。委托诉讼代理人：刘学云，内蒙古铎誉律师事务所律师。被告：包头市九原区麻池镇农大新村村民委员会，组织机构代码证号：35311093—4。法定代表人：胡云祥，该村委会主任。被告：孟天文，男，1963年11月18日出生，汉族，养鱼户，住包头市。委托诉讼代理人：刘波，内蒙古辰星律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵燕，内蒙古辰星律师事务所律师。原告包头市九原区麻池镇华成村村民委员会（以下简称华成村）与被告包头市九原区麻池镇农大新村村民委员会（以下简称农大新村）、孟天文农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年5月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告华成村主任李畅华及委托诉讼代理人刘学云、被告农大新村主任胡云祥、被告孟天文及其委托诉讼代理人刘波、赵燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告华成村向本院提出诉讼请求：1.判令解除被告农大新村与被告孟天文2014年1月1日签订的《鱼池承包协议》；2.判令二被告共同返还占有原告华成村的鱼塘31.6亩、机井及看护房线路；3.判令二被告支付承包原告华成村鱼塘的承包费4540元，每月908元，从2015年7月28日起至2015年12月30日共计5个月；4.判令二被告支付占用原告华成村鱼塘的费用，每月908元，从2017年1月1日起至二被告返还占用原告鱼塘之日止；5.本案诉讼费由二被告承担。事实和理由：2015年7月27日原告华成村经九原区人民政府包九原府发[2015]137号文件同意，由农大新村二组成立为原告华成村。2015年7月13日原告华成村与被告农大新村签署土地变更协议，将村庄5.89亩、坑塘水田94.11亩所有权由被告农大新村转移给原告华成村。并对此协议进行公证，公证号为（2015）包路诚证内经字第1067号。转移土地包括王好平、郝文海、被告孟天文承包的鱼塘。被告孟天文在2014年1月1日与被告农大新村签署鱼塘承包协议。承包原告华成村鱼塘34.16亩及机井、看护房线路（2015年原告华成村建村委会办公楼与被告孟天文协商使用，现在被告孟天文实际占用原告华成村的鱼塘31.6亩）承包每亩鱼塘为350元，鱼塘31.6亩×每亩350元=10906元/年，每月则是908元。承包期为2014年1月1日至2017年1月1日，从2015年7月28日至2015年12月30日5个月没有给原告华成村。承包期到期后被告孟天文不返还承包的鱼塘，原告华成村多次与其协商，其以各种理由推诿，其行为已经构成了侵权，故诉至法院，望判如所请。被告农大新村辩称，1、我们不同意解除合同，因为2014年签了协议，2015年我们村收了承包费，2016年及之后的是原告华成村收的；2、看护房是我们村的，原告华成村不能收回去，虽然现在地归了原告华成村，但地上物是我们村的。被告孟天文辩称，1、如果原告华成村对我进行补偿，我愿意解除合同，4个机井、看护房的线路、192平米的建筑物、9平米的一个冷库、3项电、2项电转换的一个线路是我所建，原告华成村应补偿，如果解除还应该对鱼苗进行补偿，2017年1月1日合同到期但双方仍然实际继续履行，原告华成村没有在合理期限通知，给我造成了极大的损失；3、原告华成村尚欠我占地补偿款10940元需支付。本院经审理认定事实如下：2005年12月31日，包头市九原区麻池镇农业开发公司管委会（甲方）与被告孟天文（乙方）签订了《鱼池承包补充协议》，约定：“甲方将马宏亮承包的原军分区33#、35#、36#鱼池承包给乙方，计30亩，一、因马宏亮在承包期经营不好，鱼池已耕种，乙方无法养鱼，所以需重新改造修整，但费用由乙方自行解决，甲方免收一年承包费，从2007年元月1日起收承包费每亩110元。二、承包期限为10年，从2005年12月1日到2015年12月1日止。三、收费办法，甲方按合同要求每年12月1日一次性付清当年承包费3300元。如到期未付清承包费，甲方有权收回所承包鱼池，造成的一切损失自负。四、甲方保证乙方用水电，乙方按电力部门要求交纳电费，乙方可以在鱼池上建看护房，搞餐饮建筑，需向甲方申请，得到甲方同意方可施工建筑。……。”2014年1月1日包头市九原区麻池镇农大新村第一小组（甲方）与被告孟天文（乙方）签订了《鱼池承包协议》，约定“一、甲方将现有鱼池承包给乙方，承包期限为3年，从2014年1月1日至2017年1月1日止。二、承包每亩每年350元，共计34.16亩，合计11956元。三、承包费必须在签合同时一次性付清。当年承包费，每年的元月5日之前付清当年承包费。如到期不付承包费，甲方有权将鱼池向外承包，造成的损失乙方自负。四、承包期内乙方不得以任何理由在鱼池坝上搞建筑，如经小组同意新搞建筑30%属甲方，70%属乙方。五、鱼池上的机井低压线路发生故障谁承包谁负责谁维修，费用自负。如到期不承包鱼池机井完好交回甲方。六、合同到期，承包费承包办法另议。如国家征用鱼池、土地补偿属甲方，池内产品属乙方，土地所有权永远属于甲方。七、原集体的机井看护房线路补偿属甲方。……。”2014年1月12日，被告孟天文向被告农大新村交纳了2014年鱼池承包费11956元（34.16亩×350元/亩）。2015年1月22日，被告孟天文向被告农大新村交纳了2015年鱼池承包费12156元（34.16亩×350元/亩＋房费200元）。2015年1月27日，被告孟天文在农大新村第一小组成立了包头市天海云农民专业合作社。2015年7月10日，农大新村一组与农大新粗二组签订了《土地权属界线协议书》，该协议书划了一组与二组相邻界线草图并对界线做了文字说明。2015年7月13日农大新村一组、二组又签订了《土地所有权变更协议》，约定“因成立华成村村民委员会（即农大新村二组新名称）的需要，甲方经全组村民表决、超法定人数同意，将村集体所有的的位××村委会东、面积为壹佰亩的土地（具体土地四至界限见附图，土地地类：村庄5.89亩、坑塘水面：94.11亩）所有权无偿转移给乙方。2、乙方经全组村民表决，一致同意接收该土地的所有权，并支持华成村村民委员会的成立。3、该土地所有权变更之前所附着的债权、债务均与乙方无关，由甲方承担；所有权变更之后产生的债权、债务由乙方承担。4、甲方于本协议签订之日向乙方交付土地。乙方应依法合理利用该土地，造福村集体。由乙方负责办理土地确权手续，甲方无条件配合，所需税费全部由乙方承担。5、甲、乙双方签订本协议，并经公证部门公证之日起，即着手各自成立村委会。新村委会各自成立后，甲方包括土地在内的所有集体财产、债权债务均与乙方无关；转移给乙方的上述壹佰亩土地归乙方所有，土地的使用、管理、收益归乙方，与甲方无关。……。”，并于同日将《土地所有权变更协议》、《农大新村二组与农大新村一组相邻界线草图》及所附《界址线走向说明》在内蒙古自治区××区诚公证处进行了公证。2015年7月27日包头市九原区人民政府作出了包九原府发[2015]137号《关于同意成立华成村村民委员会的批复》，批复如下：“一、同意在麻池镇成立华成村民委员会。二、华成村民委员会行政区域范围为：东至与新胜村、麻池村、古城村、永茂泉村、沃土壕村、武家村交界处、南至胡云祥鱼池，西至农大新村（原一组）鱼池坝，北至农大新村（原一组）与永茂泉村争议地，管辖居民502户、1541人。……”。2015年8月28日，李畅华当选为华成村村民委员会主任。2015年9月23日，包头市九原区麻池镇华成村村民委员会有了单独的组织机构代码证书。被告孟天文承包的鱼池在原告华成村范围内。2015年9月27日原告华成村（甲方）与被告孟天文（乙方）签订了《华成村建造村委会楼占鱼池补偿协议》，约定“甲方要在村内土地的东北角鱼池建造村委会办公楼，占地面积三亩，经甲乙双方协商，达成以下协议：一、甲方按每亩鱼池7000元的价格补偿给乙方，占地三亩，共计21000元。二、付款方式：补偿费21000元不付现金，用乙方2016年的鱼池承包费冲抵，多退少补。……”。2016年7月17日原告华成村给被告孟天文出具了鱼池小房子拆迁款1000元的欠条。被告农大新村村主任胡云祥在出庭时陈述被告孟天文的地上建筑物全是在与被告农大新村签订协议前建设的。内蒙古诚大资产评估事务所2017年11月30日出具的《资产评估报告书》对委估建筑物及配套设施17项[具体包括：（1）冷库5平方米；（2）冷库上瓦板棚20.46平方米；（3）房屋五间共110平方米）；（4）铁棚房3间73.2平方米；（5）厕所1间；（6）砖地硬化117.41平方米；（7）铁丝网护栏85.4米；（8）榆树两棵；（9）50米水井及配套1项；（10）50米水井1项；（11）20米水井1项；（12）20米水井及配套一项；（13）加水管46.7米；（14）2.5平方地埋电缆124.2米；（15）配电箱1个；（16）两相电表1个；（17）三相电表1个]在2017年11月17日的市场价值进行评估后认为公允价值为141724元。对上述事实，本院予以确认。原告华成村提供了：1、当选证书原件1份，证明：起诉主体资格适格；2、鱼池承包协议及附图复印件各1份，证明：承包关系及权利义务；3、土地权属界线协议书原件1份，证明：起诉的土地属于原告华成村；4、包九原府发[2015]137号成立华成村的批复文件复印件1份，证明：原告华成村依法成立；5、公证书原件1份，证明：土地权所有权变更协议生效；6、原告华成村建村委会楼与被告孟天文的补偿协议，证明：减少被告孟天文承包面积的事实；7、华成村100亩土地平面图原件1份，证明：被告孟天文承包的位置；8、通知原件1份，证明：提前告知被告孟天文承包期满后，不再续包合同。被告农大新村对证据1的真实性及证明目的认可；对证据2的真实性及证明目的认可，我认为是集体建的是属于集体的，个人建的是属于个人的，集体建的有一个看护房是我们村的，被告孟天文陈述的房和井是被告孟天文建的，应该归被告孟天文；对证据3的真实性与证明目的认可；对证据4的真实性及证明目的认可，被告孟天文的鱼池确实划在了原告华成村的范围内；对证据5的真实性及证明目的认可；对证据6不是我们村签订的，跟我们没关系；对证据7的真实性及证明目的认可；对证据8跟我们村没关系，不知道这事。被告孟天文对证据1的真实性没有异议，但证明目的不认可，证书只能证明李畅华是原告华成村的村主任，不能证明本案当中原告华成村的主体资格；对证据2真实性认可，协议中只是约定集体看护房的归属问题，但对于被告孟天文的建筑并没有约定，而该建筑及设施是存在的，既然原告华成村解除协议就应该对土地上的建筑物予以处理，对于平面图真实性无法确定，因为不是相关部门的绘图；对证据3的真实性认可，该协议表述跟本案原告华成村没有关系，该协议只记载被告农大新村一组和二组，没有原告华成村；对证据4真实性认可，该文件只能说原告华成村的成立；对证据5的真实性认可，该公证书说明被告孟天文承包的鱼池在原告华成村处，但是只能约束原告华成村与被告农大新村，对于被告孟天文没有约束力；对证据6真实性认可，该协议证明被告孟天文不欠原告华成村承包费，而是原告华成村欠被告孟天文土地补偿费若干；对证据7大概位置是对的，但具体面积应由相关机构实际丈量以后出具；对证据8真实性认可，通知没有向被告孟天文送达，原告华成村认为给被告孟天文送达过请原告华成村举证。除证据8的通知被告孟天文不认可收到过，原告华成村也未提供送达的证据，本院无法认定外，对其余证据的真实性予以认定。被告孟天文提供了：1、被告孟天文与包头市九原区农业开发公司于2015年12月31日签订的《鱼池承包补充协议》原件1份，证明：被告孟天文在最初承包诉争鱼池时，时任鱼池所有人允许其在鱼池上建看护房、搞餐饮建筑的事实；2、鱼池照片原件14张，证明：被告孟天文与包头九原区农业开发公司签订承包协议时约定，被告孟天文可以在鱼池边搞餐饮建筑；3、被告孟天文与被告农大新村签订的《鱼池承包协议》原件1份，证明：农业开发公司注销后，诉争鱼池归被告农大新村，被告孟天文就其一直经营的鱼池与被告农大新村重新签订承包协议，承包期限从2014年1月1日至2017年1月1日止，承包费为每亩每年350元，共计34.16亩，年承包费11956元的事实；4、农大新村收款收据原件2张，证明：被告孟天文在签订承包协议后，已严格按照协议约定将2014年度及2015年的承包费全部交清的事实；5、原告华成村建造村委会办公楼占鱼池补偿协议原件1份、欠条原件1份，证明：在鱼池承包期内，原告华成村占用被告孟天文承包的鱼池中的3亩，向被告孟天文补偿21000元，但不付现金，用被告孟天文2016年鱼池承包费冲抵，多退少补的事实，原告华成村对被告孟天文的地上建筑物是认可的，还给被告孟天文出具1000元的欠条，通过欠条说明对被告孟天文地上的建筑物是认可的；6、营业执照、组织机构代码证、身份证原件各1份，证明：我们在鱼池上成立合作社，因原告华成村未在合理期限内通知被告孟天文解除协议，补偿被告孟天文损失是合理的；7、薛跃忠的证人证言，证明农业公司是麻池镇的下属企业，成立的主体是麻池镇镇府，具体集体企业还是股份制企业性质记不清，因为公司的法人不是我，1999年到2008年被告孟天文搞建筑时我当时是农业公司的副经理，当时农业公司允许被告孟天文在鱼池上搞餐饮建筑，被告孟天文当时约定承包鱼池期限是2005年12月1日至2015年12月1日，承包期限是10年，但是在合同履行期内，成立被告农大新村时，就把农业公司撤了，然后村小组就把他们都找回去重签的，对被告孟天文盖的建筑的归属新签的2014年的协议我不清楚，之前的口头协议是集体建的是集体的，个人盖的是归个人。被告孟天文对证人证言认可，当时法律不健全，政府提倡第三产业，虽然没有书面约定，但是双方口头约定了，所以要求原告华成村为被告孟天文补偿也是合理；8、《资产评估报告书》原件1份，证明经法院委托评估后，被告孟天文的地上建筑物及配套17项资产价值141724元。原告华成村对证据1的真实性认可，但是认为跟本案没有任何关系；对证据2的真实性认可，对证明目的不认可，2014年1月1日被告农大新村第一小组签订协议的时候，合同同时约定不能建地上物，如果建应该无偿归原告华成村所有；对证据3的真实性认可，证明目的不认可，合同重新签订的，但并没有将农业委员义务转移成被告农大新村义务，由原告华成村补偿被告孟天文地上建筑物没有法律依据，被告孟天文应该向原来的农业公司主张权利，2005年农业公司与被告孟天文约定的建地上物属于违章建筑，违章建筑应该自行拆除；对证据4的真实性认可，2015年开春收取被告孟天文承包地费是合理合法的，所有权发生变化时，那么被告农大新村有义务将收取的承包费退还原告华成村；对证据5的真实性认可，本案不是被告孟天文诉原告华成村欠款案纠纷，维护稳定才给被告孟天文出具了一张1000元的补偿欠条，并不是对所有被告孟天文的建筑物认可；对证据6的真实性认可，证明目的不认可，1）被告孟天文是个成年人，明确知道2014年1月1日签订的协议是3年，到2017年1月1日合同就终止了，作为一个养鱼专业户，明知道合同到期还投放鱼苗是被告孟天文的错误，2）原告华成村举的两张通知，已经告知被告孟天文，原告华成村诉讼其他两户养鱼户类似案件中，其他养鱼户看到了原告华成村张贴的通知，所以被告孟天文不可能没有看到；3）从被告孟天文经营地点、营业执照上并没有反应出是鱼池上建筑内开办的公司；对证据7证人证言的两个部分不认可，1）农村土地建筑不需要相关部门审批，没有法律依据，所以不认可；2）作为麻池镇下属的企业，应该是属于集体企业，协议上也没有约定谁盖起的属于谁，其他的证言是认可的；对证据8的真实性认可，但认为原告华成村不应补偿。被告农大新村对证据1不清楚；对证据2真实性及证明目的认可；对证据3被告孟天文盖的房是在2014年1月1日之前盖的，签协议后再没有盖过；对证据4的真实性认可，我们收回去的钱怎么还能退还给原告华成村；对证据5没有异议；对证据6的真实性及证明目的认可，确实是在鱼池上办的合作社；对证据7证人证言被告农大新村称不清楚；对证据8称与其没有关系。本院对上述证据的真实性予以认定。本院认为，包头市九原区麻池镇农业开发公司管委会与被告孟天文签订的《鱼池承包补充协议》约定被告孟天文可以在鱼池上建看护房、搞餐饮建筑，合同期限自2005年12月1日至2015年12月1日止。上述合同还未履行到期，包头市九原区麻池镇农业开发公司管委会即被解散，由成立的被告农大新村第一小组与被告孟天文于2014年1月1日签订了《鱼池承包协议》，约定承包费每亩每年350元，共计34.16亩，合计11956元，承包期内被告孟天文不得以任何理由在鱼池坝上搞建筑，如经小组同意新搞建筑30%属被告农大新村，70%属被告孟天文，被告农大新村承认被告孟天文在2014年1月1日后并未新盖建筑，合同期自2014年1月1日至2017年1月1日止。上述合同还未履行到期，2015年7月27日包头市九原区政府批复成立原告华成村，被告孟天文承包的鱼池在原告华成村的范围内。原告华成村提供了2016年3月、4月的两次通知书证明在合同到期前通知过被告孟天文于2016年12月31日合同到期后不再续约，通知其不要再投放鱼苗，被告孟天文称没有收到，实际情况是至今被告孟天文仍然在使用鱼池。现原告华成村要求解除被告农大新村与被告孟天文于2014年1月1日签订的《鱼池承包协议》，虽然合同已经到终止日期，但原告华成村与被告孟天文仍然在实际履行，因为土地划给原告华成村，原告华成村要行使土地权利，故本院判决准予解除；但被告孟天文在包头市九原区麻池镇农业开发公司管委会同意下自己投资盖了建筑及其他配套设施，且建筑物与土地无法分割，配套设施分割后即破坏了其价值，故原告华成村作为权利的继续享有者应对被告孟天文有价值的建筑物及配套设施17项按照内蒙古诚大资产评估事务所2017年11月30日出具的《资产评估报告书》补偿141724元，被告孟天文应把17项资产交付给原告华成村，其余动产由被告孟天文于2018年4月30日前自行处理完毕，并且被告孟天文应向原告华成村交纳2017年1月1日至2018年4月30日的承包费14541元（31.16亩×每年350元/亩÷12个月×16个月）；原告华成村主张二被告支付自2015年7月28日起至2015年12月30日共计5个月的承包费4540元，实际被告农大新村收取了被告孟天文2015全年的承包费，被告农大新村应将上述费用4540元返还给原告华成村。至于被告农大新村提出有看护房两间，因为被告农大新村在评估阶段放弃评估，本院对其价值无法确认，本案不予处理，原告华成村、被告农大新村可自行协商解决。至于被告孟天文提出原告华成村尚欠其占地款的事实，属于双方之前已经发生、确认过的债权、债务关系，与本案无关，双方自行履行。综上所述，应支持解除被告农大新村与被告孟天文于2014年1月1日签订的《鱼池承包协议》；被告孟天文向原告华成村返还31.16亩土地、交付地上建筑物及配套设施17项资产，原告华成村给付被告孟天文所建17项资产的补偿141724元；其余动产由被告孟天文于2018年4月30日前自行处理完毕，被告孟天文向原告华成村交纳2017年1月1日至2018年4月30日的承包费14541元（31.16亩×每年350元/亩÷12个月×16个月）；被告农大新村给付原告华成村自2015年7月28日起至2015年12月30日共计5个月的承包费4540元。依照《中华人民共和国民法总则》第九十六条、第九十八条、第一百二十九条、《中华人民共和国合同法》第九十四条第五项、第九十六条第一款、第九十七条规定，判决如下：一、解除被告包头市九原区麻池镇农大新村村民委员会与被告孟天文于2014年1月1日签订的《鱼池承包协议》；二、被告孟天文向原告包头市九原区麻池镇华成村村民委员会返还31.16亩土地、交付地上建筑物及配套设施等17项资产[（1）冷库5平方米；（2）冷库上瓦板棚20.46平方米；（3）房屋五间共110平方米）；（4）铁棚房3间73.2平方米；（5）厕所1间；（6）砖地硬化117.41平方米；（7）铁丝网护栏85.4米；（8）榆树两棵；（9）50米水井及配套1项；（10）50米水井1项；（11）20米水井1项；（12）20米水井及配套一项；（13）加水管46.7米；（14）2.5平方地埋电缆124.2米；（15）配电箱1个；（16）两相电表1个；（17）三相电表1个]，原告包头市九原区麻池镇华成村村民委员会给付被告孟天文所建17项资产的补偿款141724元；三、其余动产由被告孟天文于2018年4月30日前自行处理完毕，被告孟天文向原告包头市九原区麻池镇华成村村民委员会交纳2017年1月1日至2018年4月30日的承包费14541元；四、被告包头市九原区麻池镇农大新村村民委员会给付原告包头市九原区麻池镇华成村村民委员会自2015年7月28日起至2015年12月30日共计5个月的承包费4540元。上述履行内容于2018年4月30日前履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费500元，由被告孟天文负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费，上诉于包头市中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。本判决履行期间届满后，申请执行的期间为二年。审判员  要建霞二〇一七年十二月二十二日书记员  郭海叶附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第九十六条本节规定的机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人，为特别法人。第九十八条机关法人被撤销的，法人终止，其民事权利和义务由继任的机关法人享有和承担；没有继任的机关法人的，由作出撤销决定的机关法人享有和承担。第一百二十九条民事权利可以依据民事法律行为、事实行为、法律规定的事件或者法律规定的其他方式取得。《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。