河南省新蔡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1729刑初373号
公诉机关河南省新蔡县人民检察院。
被告人李文龙（曾用名李福子），男，1976年7月23日出生于河南省新蔡县，汉族，文盲，2012年3月至2015年4月任村委委员并主持村委工作，住新蔡县。因本案于2016年8月3日被抓获，次日被刑事拘留,2016年8月17日被逮捕。
辩护人简振，河南良策律师事务所律师。
河南省新蔡县人民检察院以新检刑刑诉[2016]327号起诉书指控被告人李文龙犯贪污罪，于2016年10月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新蔡县人民检察院指派检察员武宁、杨红霞出庭支持公诉，被告人李文龙及其辩护人简振到庭参加诉讼。现已审理终结。
河南省新蔡县人民检察院指控,2012年至2013年，被告人李文龙利用担任新蔡县化庄乡纪黄村委委员（主持工作）协助人民政府从事危房改造工作的职务便利，私自截留村民危房改造资金人民币32400元。
2013年，被告人李文龙利用担任新蔡县化庄乡纪黄村委委员（主持工作）协助人民政府从事新农村建设的职务便利，非法占有征地经费人民币60000元。
检察机关提供物证、书证、证人证言等证据，认为被告人李文龙的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项的规定，构成贪污罪。被告人李文龙到案后如实的供述了自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚；李文龙已经将危房改造资金退给村民，其他的大部分资金用于新农村建设的支出，可酌情从轻处罚。建议判处一年以上二年以下有期徒刑，并处罚金。
被告人李文龙对指控事实无异议，请求从轻处罚。其辩护人的意见是：公诉机关指控证据不足，贪污罪的构成是利用职务之便将公共资金占为己有，李文龙从群众手中拿到这32400元，均是走正常申请程序，且这是补贴已到农户个人一卡通上，这个资金已由公款转为私人财产；关于指控第二起，从性质上看，6万元并不是公款，李文龙不是履行公务的行为，是陈艳华作为征地补偿款使用给协调人员，协调人员是李文龙和村委人员，并不是村民，且这个钱也用于实际支出。公诉人机关指控事实不能成立。
经审理查明，2012年至2013年，被告人李文龙利用担任新蔡县化庄乡纪黄村委委员，主持工作，协助人民政府从事危房改造工作的职务便利，私自截留村民危房改造资金人民币32400元，其中截留黄某57000元，黄某17400元，黄某79000元，黄某69000元。
另查明，被告人李文龙到案后，如实供述了自己的犯罪事实。在案发前，被告人李文龙已经将截留村民黄某5、黄某1、黄某6的危房改造资金分别退还给村民黄某5、黄某1、黄某6。在本院审理过程中，将截留黄某7的9000元退给黄某7。
上述犯罪事实，有下列证据予以证明:
一、物证危房及村民在危房前的照片。
二、书证
1、户籍证明记载了被告人李文龙的出生日期、住址等基本情况。
2、任职证明记载被告人李文龙担任新蔡县化庄乡纪黄村委委员，主持纪黄村委工作。
3、新蔡县化庄乡人民政府[2015]19号文件，记载了被告人李文龙因为贪污黄某6、黄某7的18000元危房改造资金，虽然已经退还给黄某6、黄某7，被停止工作。
4、新蔡县化庄乡人民政府[2012]89号文件、[2013]119号文件、新蔡县2013年农村危房改造工作实施方案记载了危房改造的实施办法以及补助情况。
5、收条证明记载了被告人李文龙因害怕被查处而造假做出的收条。
6、财务手续复印件记载了财政资金支出、结算、危房改造款项的资金明细。
7、归案经过记载了2016年8月3日，被告人李文龙被新蔡县人民检察院工作人员通知到案后，如实供述自己的犯罪事实。
三、证人证言
1、证人曹某证言，危房改造工作是每年根据乡里安排下来以后，李文龙根据各村的情况确定并上报符合危房改造条件的群众名单。对李文龙如何发放房屋改造资金的他不清楚。
2、证人黄某2证言，危房改造工作是每年根据乡里安排下来以后，李文龙根据各村子的情况确定并上报符合危房改造条件的群众名单。2014年之后，他只是负责填写申请群众的相关资料，并把材料交到乡村镇发展服务中心。对其他的如何发放房屋改造资金不清楚。
3、证人黄某3证言，危房改造工作是每年根据乡里安排下来以后，李文龙具体负责，没有开会研究过房屋改造工作。
4、证人黄某4证言，2014年9月份的某一天，李文龙当着他的面交给黄某69000元现金，他当时是作证的意思，其他的具体情况不清楚。
5、证人黄某5证言，他家2012年春申请的危房改造款，在2012年底李文龙给他3000元，说另外的7000元请客花掉了，在2014年9月份又给他7000元，让他写了10000元的收条，收条日期提前到2012年12月23日。
6、证人黄某1证言，2012年6月份他让李文龙帮其申报危房改造，2013年初李文龙给他2600元，说是危房改造钱。2014年9月份的一天，李文龙在其家里给了他7400元，让他写个10000元的收据，日期时写的2012年12月28日。
7、证人黄某6证言，他是2013年春申请的危房改造，2014年春节李文龙给他4000元，说9000元被拿去请客吃饭了。2014年下半年黄某4给了他一张9000元的社会抚养费发票复印件，说是李文龙让交给他的。
8、证人黄某7证言，2006年他在外地打工，村委干部黄某3打电话说他家小该上学了，还没有户口，让他叫交5000元钱给上户口，他就从外地回来拿了4600元给黄某3，没有出具手续，2013年的时候两个孩子黄立英、黄立华的户口才入上。
9、证人黄某3证言，2006年他负责收村委的社会抚养费，黄某7当时在外地打工，他联系黄某7交5000元给他的两个孩子上户口，当时黄某7从外地回来，拿了4600元给他，直到2013年，村委负责人李文龙让村干部每人垫交5000元社会抚养费，他就把黄某7的4600元然后又加了400元交上去，他说是黄某7的交的，交了钱不久黄某7两个孩子的户口就入上了。
10、证人黄某6证言，2013年他准备盖房子，李文龙说可以帮他申报危房改造资金。2104年初，李文龙让他拿着地亩本和身份证去领钱，他和李文龙一起在化庄农村信用社取了13000元，李文龙说请客送礼没少花钱，给他4000元，李文龙拿走了9000元。2014年9月份，李文龙打电话让他去拿9000块钱，李文龙把9000块钱给他后说要是有人问，就说这钱是原来借给他的，别说是危房改造扣的钱，又让他在那个借条上签字摁手印。
11、证人徐某证言，他任化庄乡乡长期间，乡危房改造工作每年都是根据省、市、县的具体文件实施的，乡里召集各村委干部召开危房改造工作会议，由各村委协助镇政府搞好危房改造工作。他不知道李文龙截留群众的危房改造基金。
12、证人林某证言，他是2005年8月份到化庄乡村镇发展服务中心工作，2015年10月至今任村镇发展服务中心主任。乡的危房改造工作每年都是根据省、市、县的具体文件实施的，乡里召集各村委干部召开危房改造工作会议，由各村委协助镇政府搞好危房改造工作。
四、被告人李文龙供述，他于2012年3月开主持纪黄村委工作，2012年分别截留村委群众黄某5、黄某1的危房改造资金补助7000元、7400元，共计14400元；2013年截留村委群众黄某7、黄某6的危房改造资金补助各9000元，共计18000元。2014年纪委调查时，他为了逃避法律责任，就通知黄某5、黄某1到他家，把截留的危房改造资金退给了他们，分别是7000元和7400元，然后还让他们出具了领条各10000元。然后我又找到财政所的工作人员以黄某3的名义开了一张9000元的社会抚养费发票，但是没有把钱退给黄某7。另外他又给黄某69000元，为了掩盖截留黄某69000元的犯罪事实，又让朋友写了个他借黄某69000元钱的借条，又写了黄某6收他9000元的收条。一共是截留了危房改造资金32400元。
本院认为，被告人李文龙作为村民委员会工作人员，利用协助人民政府从事农村危房改造工作的职务便利，骗取危房改造资金，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持；对于公诉机关指控李文龙贪污征地经费6万元的事实，经查，该6万元是陈艳华给纪黄村委用于帮助其协调群众征地，属于村委的集体财产，该款有一部分被李文龙用于村委干部协调支出，其中支付村委干部黄振学1万元、黄某31.5万元，支付李刚挖掘机工钱5000元，支付王有林树苗款6000元，买水泥管子3200元，剩余20800元被李文龙非法占有。因被告人李文龙既不是国家工作人员，也不是协助人民政府从事行政管理工作，不符合贪污罪的主体要件。又因达不到职务侵占的立案标准，故对公诉机关的该部分指控，本院不予支持；对于其辩护人提出的该6万元李文龙不构成贪污的辩解意见，本院予以采纳；被告人李文龙到案后，如实供述自己的罪行，且已经退出全部赃款，可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条,最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十五条,第十九条，最高人民法院《关于适用财产刑若干问题的规定》第二条第一款、第八条之规定，判决如下：
被告人李文龙犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币10万元。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先羁押的羁押一日折抵刑期一日。即自2016年8月3日起至2017年2月2日止。罚金于判决生效后十日内缴纳)。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 张俊芝
审 判 员 时明生
人民陪审员 杨 伟
二〇一六年十二月十五日
书 记 员 徐熠琦