四川省邻水县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）邻水刑初字第59号
公诉机关邻水县人民检察院。
被告人冯某，男，38岁。因涉嫌行贿罪，于2012年6月25日由邻水县人民检察院决定对其取保候审。
辩护人饶坤兵，重庆政远律师事务所律师。
邻水县人民检察院以邻检刑诉（2014）4号起诉书指控被告人冯某犯行贿罪，于2014年3月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年3月17日公开开庭审理了本案。邻水县人民检察院指派检察员石英出庭支持公诉，被告人冯某到庭参加诉讼。现已审理终结。
邻水县人民检察院指控：2012年4月份，被告人冯某得知丰禾镇的风貌塑造工程要启动，便去找到时任中共邻水县委农村工作领导小组办公室主任廖某某，希望廖某某帮忙拿到部分风貌塑造工程，并承诺事后会给廖某某感谢费，廖某某表示同意。在廖某某的帮助下，冯某承包到丰禾镇柏桠头村11、12、13队的风貌塑造工程，之后不久，被告人冯某便准备了5万元现金作为廖某某的感谢费，并约廖某某在邻水县绿色森林茶楼见面，在该茶楼一个包房里将事先准备好的5万元现金送给了廖某某。后来被告人冯某发觉自己承包的柏桠头村11、12、13队的工程量比较少，希望廖某某能再帮忙拿到一些工程，便准备了3万元现金，在绿色森林茶楼楼下送给了廖某某。
指控上述事实的证据有：
1.立案决定书及传唤通知书。
2.证人证言：
（1）证人廖某某证实，2008年11月至今在邻水县委农村工作领导小组办公室室工作，任主任。农办的主要工作是农村、农业工作协调统筹，在新农村建设中，农办是牵头部门，规划、组织、指导，但不参与具体事宜。在2012年至2012年期间，在我县实施新农村建设农房风貌塑造工程中，我与施工队伍老板贺某某、朱某某、冯某等人有经济往来，一是与他们违纪合伙做工程，二是过节时收受他们送来的礼金，三是向他们借款。
我与冯某是在2011年上半年我下乡检查工程时认识的。在2011年9月份，就是在中秋节前，冯某送了2.5万元现金给我，因为当时他在做风貌塑造工程，我们农办是风貌塑造工程的牵头单位，他说给我拜个节，是在梓园宾馆门前给我的。这2.5万元我用于了平常的生活开支。
在2012年春节期间与他交往过程中，我提出向他借十几万元钱，月利息1.5分，他就同意了，过了不久在绿色森林茶楼里他就借了5万元钱给我，我给他出了借条的，借条内容是借到他5万元钱，月利息1.5分，签了我的名字，当时他说他现在资金有点紧张，只能先拿到5万元钱，以后资金宽裕了再借给我。今年3、4月份，具体时间记不清了，我正在绿色森林茶楼楼下擦皮鞋，冯某来找到我，他来后就把我的包包拿到绿色森林茶楼大门里面，后来他出来后就把我的包包拿给我并对我说老大东西在里面，就走了，我擦完皮鞋，在凤太鱼庄那里我把包包打开看，里面是3万元现金，由于冯某走了，我也就没有给他出具借条。我向冯某借的这8万元钱，我存在了建行冯术英的卡上，没有用。
我今天说的和我到检察机关来时第一次说的情况差不多，只是有些人是否出了借条我记不清了，记忆有误，但借款是事实。
贺某某与我是合伙关系，我与朱某某等人是借贷关系。
我第一次被检察机关讯问时说的与朱某某、杨某某、冯某、钱某、甘某某、何某等人之间的借贷关系不存在，是他们送的。除此之外，没其他的。
我与冯某之间有2.5万元的金钱往来，其中2万元是冯某还我的借款，另外5000元是2011年中秋节他送给我的过节钱。冯某找我借钱的时间我记不清了，反正是在中秋节他送我5000元钱之前。是在我办公室借的2万元现金给他。他上午到我办公室来问有没有款拨，他说他差点钱，向我借2万元急用。我叫他下午来拿，我中午回家拿了一部分钱，加上手里的1万多，凑齐了2万元，下午就在办公室借给他了，没有出借条。我与冯某哥哥的关系好。
冯某等人找过我帮忙拿丰禾镇新农村风貌塑造工程，我给丰禾镇书记邓某某说过这些人想做丰禾镇的风貌塑造工程，看一下是否可以根据镇上的要求，他们是否符合。
我与冯某之间的关系以我2012年7月16日说的为准。
我帮朱某某、冯某等人承包丰禾镇风貌塑造工程，主要是给丰禾镇的书记邓某某打招呼，有时是下乡见到本人的时候说，有时候是打电话说的。我记得我给他说这些人的名字，邓某某是用笔记本记录下来的。
（2）证人邓某某证实，2012年3月底或4月初的时候，我到廖某某办公室和他谈丰禾镇风貌塑造工程的事情，廖某某说了做这个工程的3个原则，还从他桌子上拿出了一张单单给我看，该单单上有具体的人员名字以及各自承包做的工程范围，我就在他办公室拿了张打印纸记了一下（回来后我就在我的记录本上记了一下，那张打印纸就丢了）。廖某某叫我回去后把这些人员名字及工程范围造成花名册，并以政府的名义向县农村工作领导小组打报告，等批复后就拿回去实施。在4月11日，我组织丰禾镇班子成员开会，并将廖某某安排的风貌塑造工程情况通报给了与会人员，有部分同志提出用丰禾的人来做部分工程，我就当场用手机给廖某某打了电话，并按了免提，建议让几个丰禾的人加入，廖某某说了一些不高兴的话，但还是叫我们把人员名单报上去。
3.被告人冯某供述，2012年4月份，承包了丰禾镇柏桠头村11、12、13队的农房风貌塑造工程。
在2010年的7、8月份，我在做复盛乡教官湾村的农房风貌塑造工程时，邻水县委农办主任廖某某下来检查工作，就和他认识了。2011年，我找到柳塘乡的副书记陈某某说，我想做柳塘乡的风貌塑造工程，陈副书记说要先找县委农办沟通。然后我就找到廖某某，我给他表明了我想做柳塘乡风貌塑造工程的意图，后来我就做到了柳塘乡铁水河村7、8队的风貌塑造工程。我想我能做到柳塘乡铁水河村的工程廖某某多多少少还是帮了点忙的，也为了能在工程拨款方面让他给我点帮助，又适逢中秋节，我为了表示感谢，也为了与廖某某搞好关系，方便以后做工程，我应该给廖某某送点钱表示感谢。我就从手上购买材料的资金中拿出了3.5万元，并约廖某某到梓园宾馆楼下。在梓园宾馆楼下，我给他说中秋节快乐，从衣服兜里拿出钱放到廖某某的手提包里。
在2012年4月初的一天，我到廖某某的办公室找他，跟他说想做丰禾镇的农房风貌塑造工程。廖某某说：“这个工程是全垫支的工程，你有没有这个实力，并且有些东西你也清楚”。我说：“别人给你怎样送我就怎样送，但我现在没有钱，我在九龙镇帮别人建房，做到二楼时就要给我拨一笔款，到时候我就给你拿过来”。廖某某就点了一下头表示认可。过了几天我又约廖某某在邻水县城绿色森林茶楼喝茶，再次和他提到这个事情。在4月中旬，我与丰禾镇政府签订了柏桠头村11、12、13队的农房风貌塑造工程的承包合同。过了几天后，我就从工程的材料款中准备了5万元现金，约了廖某某到绿色森林茶楼喝茶，在茶楼包房里我就把钱拿给了廖某某，并对他说丰禾镇柏桠头村11、12、13队风貌塑造工程的事情感谢他的关照，廖某某就客气了一下就把钱收下了。
后来我发现自己的工程量太少了，我到廖某某办公室找他说起这个事情，廖某某笑了下说“你这点钱”，我感觉廖某某是嫌我送给他的钱太少了，所以给我做的工程量少，他是在暗示我要多送点钱给他，于是我决定再送3万元给廖某某，希望他能帮我再争取一些工程来给我做。过了一个礼拜左右，我又从我的流动资金中准备了3万元现金后，准备去廖某某的办公室把钱给他，在经过绿色森林茶楼时我看见廖某某在绿色森林茶楼下擦皮鞋，于是我就走过去和他打招呼，把他的手提包拿过来，把钱放进去，并对他说我现在做的丰禾镇的农房风貌塑造工程的量太少了，希望他能帮忙再争取一些工程量给我，廖某某说知道了，说完后我们就各自走了。
第一次送钱给廖某某主要是因为我能做到柳塘乡的风貌塑造工程，我知道廖某某应该是给柳塘乡政府领导打了招呼的，因为我能拿到这个工程没有找过其他人，只找了廖某某，所以为了对他表示感谢，另外也是为了和他搞好关系加深印象以后做工程方便，又适逢过中秋节给他拜个节；第二次送钱给廖某某是因为我想做丰禾镇农房风貌塑造工程赚点钱，但我和丰禾镇党委政府领导不熟悉，凭我自己是拿不到工程的，我也就只有找廖某某帮忙，后来通过廖某某的帮忙，我拿到了丰禾镇风貌塑造项目的部分工程，为了感谢廖某某对我的帮助，所以才送钱给他；第三次是因为我发现自己的工程量太少了，我想可能是因为我送给廖某某的钱太少了，因为在去找他的时候，他也暗示过，所以为了让他帮我拿到更多的工程，我就决定再送钱给他。
4.有关书证：
（1）户籍证明：冯某，男，38岁。
（2）邻水县大洪河新农村建设示范片风貌塑造合同，冯某于2012年4月12日与丰禾镇人民政府签订了合同，承建柏桠头村11、12、12组的风貌塑造工程。
（3）邓某某笔记本复印件，上面记载有建议人员中包含了“冯某，柏11、12、13”字样。
（4）丰禾镇党议办公室会议记录复印件，其中第6部分即是关于迎接检查示范片农房风貌，记录有邓某某通报县委农办廖主任安排的工作情况，有按免提与廖某某通话。
（5）丰禾镇政府（2012）24号文件，关于省级新农村示范片曾家坝村启动风貌塑造工程的请示。
（6）廖某某自书材料：2012年4月份，冯某找我要搞风貌塑造工程，我把他安排了，为了表示感谢，他约我在绿色森林茶楼喝茶，给了我5万元感谢费。事隔了一段时间，他在茶楼底下碰到我，又给了我3万元。
2011年中秋节，冯某在梓园宾馆等我，他从衣服包里摸出一沓钱放进我的手提包里，回家看，是3.5万元的红包。
（7）中共广安市纪律检查委员会调查笔录，帮冯某承包到丰禾镇部分风貌塑造工程，分两次收了他8万元。
（8）邻水县人民检察院反贪污贿赂局回复函：邻水县政府没有具体文件来规范各个乡镇实施风貌塑造工程的具体操作程序，也没有明确风貌塑造工程是否适用招投标程序。对于如何选定施工单位各个乡镇做法不统一、不规范。丰禾镇2012年风貌塑造工程施工方的选定是镇政府采纳了时任县委农办主任廖某某提供的施工名单及丰禾镇自己提出的一些施工人员来综合确定的，没有相关具体程序性规定。
（9）中共邻水县委关于廖某某同志任职的通知，证实廖某某于2008年10月15日任中共邻水县委农村工作领导小组办公室主任。
（10）廖某某的户籍信息，证实其身份情况。
公诉机关指控认为，被告人冯某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人冯某到案后，如实供述自己的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，系坦白，可以从轻处罚。公诉人当庭建议本院对被告人冯某在有期徒刑一年左右处以刑罚，并可适用缓刑。
被告人冯某对指控事实、证据无异议，请求从宽处理。
辩护人辩称，被告人冯某在检察机关立案前作了有罪供述，且是初犯、偶犯，其犯罪情节较轻，有悔罪表现，建议对其免除处罚或者判处拘役适用缓刑。
本院审理查明的事实与公诉机关指控事实一致，予以确认。本案证据经当庭质证，其来源合法，证明内容客观真实，并能相互印证，形成了完整的证据锁链，予以确认。
本院认为，被告人冯某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为构成行贿罪，应当依法追究其刑事责任。公诉机关指控事实清楚、证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人冯某到案后，如实供述自己的犯罪事实，是坦白，予以从轻处罚。公诉人的量刑建议恰当，予以采纳。辩护人提出适用缓刑的意见予以采纳。根据被告人冯某的犯罪事实、情节及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，第三百九十条，第六十七条第三款，第七十二条，第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人冯某犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省广安市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
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审 判 长 王贤英
人民陪审员 贺元武
人民陪审员 熊兴怒
二〇一四年五月十四日
书 记 员 袁 旭
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