上海市闸北区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）闸民（行）初字第153号
原告上海市闸北区住房保障和房屋管理局，住所地上海市闸北区大统路1051号。
法定代表人陈必华，局长。
委托代理人张兆雄，上海市闸北第一房屋征收服务事务所有限公司工作人员。
委托代理人李新明，上海市闸北第一房屋征收服务事务所有限公司工作人员。
被告王文郁，男，1985年6月4日出生，汉族，住上海市闸北区……
委托代理人王敏华（王文郁之母），1955年6月20日出生，汉族，住上海市闸北区……
第三人王新民，男，1953年8月6日出生，汉族，住上海市闸北区……
第三人王明珠，女，1955年7月11日出生，汉族，住上海市闸北区……
第三人王建民，男，1957年6月27日出生，汉族，住上海市闸北区……
第三人王明娟，女，1959年6月24日出生，汉族，住上海市闸北区……
委托代理人王新民，住上海市闸北区……
原告上海市闸北区住房保障和房屋管理局（以下简称闸北房管局）诉被告王文郁房屋征收补偿合同纠纷一案，于2014年10月30日向本院起诉。因王新民、王明珠、王建民、王明娟与本案具有法律上的利害关系，本院依法通知上述人员作为第三人参加诉讼。本院受理后，依法适用简易程序，由审判员叶一独任审判，于2014年12月19日进行了公开开庭审理，原告闸北房管局的委托代理人张兆雄、被告王文郁的委托代理人王敏华、第三人王明珠、第三人王建民及第三人王明娟的委托代理人暨第三人王新民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告闸北房管局诉称，王新民、王明珠、王建民、王明娟系本市闸北区某路95弄9号（以下简称被征收房屋）的共有产权人，该房屋位于沪闸府房征（2013）004号上海市闸北区人民政府房屋征收决定的征收范围内。2013年10月25日，原、被告签订了征收编号为J-6-233的《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》（以下简称系争协议），协议约定被征收房屋产权人（含房屋使用人）在协议生效后30日内搬离被征收房屋。截至2013年10月29日，征收范围内征收双方的签约率达到85.21%，符合征收补偿协议约定的生效条件，原、被告签订的征收补偿协议已生效。因被告户至今未履行协议约定的搬迁义务，故诉请判令被告及四个第三人（含房屋使用人）履行原、被告于2013年10月25日签订的征收补偿协议，迁出被征收房屋。
被告王文郁辩称，被征收房屋系四个第三人共有，被告父亲王新民系共有产权人委托办理被征收房屋征收补偿事宜的唯一代理人。2013年10月25日，在母亲王敏华的陪同下，被告与原告签订了系争协议，但当时原告工作人员并未让被告阅看协议内容，仅告知签订的是选购安置房屋的协议。被告提出原产权人王法金于1976年购自邻居沈小妹的某路95弄9号后房间的面积未计入征收补偿面积，要求原告按实际丈量面积计算，原告工作人员表示双方只是草签协议，在今后签订正式补偿协议时会解决该问题。被告认为，四个第三人仅口头委托被告选购安置房屋，并未委托其签订系争协议，系争协议记载的被征收房屋建筑面积与实际情况不符，故不同意原告的诉讼请求。
第三人王新民、王明珠、王建民、王明娟均同意被告王文郁的意见。
经审理查明：被征收房屋原产权人王法金（已死亡）系王新民、王明珠、王建民、王明娟之父，王文郁系王新民之子。被征收房屋系王新民、王明珠、王建民、王明娟等人共同所有的私有居住房屋，类型为旧里，占地面积为28平方米。被征收房屋地址户籍登记为3户，在册人口为8人，即户主一王明珠、女儿郑玉婷；户主二王新民、妻子王敏华、儿子王文郁；户主三王建民、儿子王立、妹妹王明娟。2013年8月22日，王明珠、王建民、王明娟书面委托王新民办理被征收房屋的征收补偿事宜。同年9月2日，上海市闸北区人民政府作出沪闸府房征（2013）004号房屋征收决定，将被征收房屋所在地块内的房屋纳入征收范围。经上海东洲房地产估价有限公司以2013年9月2日为估价时点进行评估，被征收房屋的房地产市场评估单价为每平方米建筑面积人民币25，830元（以下币种均为人民币），征收范围内被征收居住房屋评估均价为每平方米建筑面积26，385元。
2013年10月25日，在王敏华的陪同下，原、被告签订了系争协议、闸北区（晋元路）安置房预约单，双方约定的主要内容如下：被征收房屋的建筑面积为84平方米；被征收房屋评估单价低于评估均价的，按评估均价计算被征收房屋评估价格；根据相关规定及基地征收补偿方案，被征收房屋居住部分的价值补偿款为3，277，017元，其中评估价格为2，216，340元，套型面积补贴为395，775元，价格补贴为664，902元；经认定，王法金户不符合居住困难条件；根据基地征收补偿方案，被征收房屋的装潢补偿款为25，200元；王法金户选择7套产权调换房屋，房屋总建筑面积为510.1平方米，产权调换房屋总价值与被征收房屋居住部分的价值补偿款结算差价为2，283，766.88元，由王法金户支付；王法金户可得搬家费补贴2，016元、设施移装费补贴2，500元、签约奖励费100，000元、早签多得益奖16，800元、被拆面积奖168，000元、无未经登记建筑奖50，000元、异地户型补贴480，000元；王新民等产权人应当在本协议生效后7日内将被征收房屋的房地产权证及相关权属证明材料（原件）交原告报有关部门办理注销手续；王新民等产权人应当在本协议生效后30日内搬离被征收房屋，并负责房屋使用人按期搬迁，房屋使用人未搬迁的，王新民等产权人承担未按期搬迁的相关责任；王新民等产权人应在搬离被征收房屋当日将空房完整移交原告，不得拆除被征收房屋中的房屋设备和建筑材料；本协议经双方签字或盖章后成立。本地块适用征询制，在规定的签约期内（含签约附加期），房屋征收范围内签约户数达到被征收总户数的85%，协议生效；王法金户在办理产权调换房屋进户手续前，应向原告支付差额款1，439，250元。
2013年10月24日，被征收房屋所在的晋元征收地块的签约率达到85.21%。
另查明：被征收房屋现由王明珠、郑玉婷、王新民、王敏华、王文郁、王建民、王立、王明娟居住使用。
以上事实，有沪闸府房征（2013）004号上海市闸北区人民政府房屋征收决定、生效公告、上海市土地使用证、上海市城市居住房屋征收评估分户报告单、评估报告送达回证、户口簿、全权委托书、系争协议、闸北区（晋元路）安置房预约单，及各方当事人的陈述予以佐证。
本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，房屋征收补偿协议应当由房屋征收部门与被征收人签订。被征收房屋属于共有产权的，应当由共有产权人共同签订征收补偿协议，或者由共有产权人共同委托的代理人签订征收补偿协议。本案中，被征收房屋原产权人王法金死亡后，被征收房屋未经继承析产，故产权属王新民、王明珠、王建民、王明娟共有。被告与原告签订系争协议，事先未取得产权人的授权委托，事后亦未得到产权人的追认，故被告的代理行为应属无权代理，其与原告所签的系争协议及闸北区（晋元路）安置房预约单均应属无效。在此情况下，原告的诉讼请求已丧失依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第七条之规定，判决如下：
原告上海市闸北区住房保障和房屋管理局的诉讼请求，不予支持。
案件受理费人民币80元减半收取为40元，由原告上海市闸北区住房保障和房屋管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审判员 叶 一
二〇一四年十二月三十日
书记员 周莹青
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。