湖北省咸丰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂咸丰刑初字第00037号
公诉机关咸丰县人民检察院。
被告人秦某。因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪，2014年12月5日被咸丰县公安局刑事拘留，同年12月20日被逮捕。现羁押于咸丰县看守所。
辩护人杨振华，湖北施州律师事务所律师。
被告人覃某甲。因涉嫌犯贪污罪，2015年1月22日被咸丰县人民检察院取保候审。现在家。
被告人罗某甲。因涉嫌犯贪污罪，2015年1月22日被咸丰县人民检察院取保候审。现在家。
辩护人孙向阳，湖北闳辩律师事务所律师。
咸丰县人民检察院以鄂咸检公诉刑诉（2015）25号起诉书指控被告人秦某犯贪污罪、挪用公款罪，被告人覃某甲、罗某甲犯贪污罪，于2015年3月17日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。咸丰县人民检察院指派代理检察员田青钦出庭支持公诉，被告人秦某、覃某甲、罗某甲及辩护人杨振华、孙向阳到庭参加诉讼。本案经合议庭评议并报本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
咸丰县人民检察院指控：
贪污罪
2011年4月底，时任咸丰县财政局丁寨乡财政所所长的秦某在武汉参加省委党校培训后，邀被告人覃某甲、罗某甲与其妻叶某一起外出旅游，共花费人民币31490元。后秦某安排覃某甲、罗某甲虚开发票在丁寨乡财政所将四人旅游费用报销。2011年8月至年底，覃某甲虚开打印、租车等发票并由覃某甲、罗某甲签字经手后，将31490元费用在丁寨乡财政所全部予以平账。
2011年至2013年期间，被告人秦某通过虚开发票及提高丁寨乡财政所厨房维修合同标的价格获取差价的手段套出人民币45000元，用于其家庭及个人开支。具体事实如下：
1、2011年2月，被告人秦某到武汉参加培训时，从丁寨乡财政所借款人民币20000元。培训结束后，秦某将培训期间的差旅费及招待费报销。后秦某安排罗某甲虚开5000元餐饮发票，将该借款在丁寨乡财政所账上予以平账。
2、2011年6月至8月，秦某先后从丁寨乡财政所借款人民币200000元，并将其中20000元用于其妻叶某购买大鲵苗种。2012年至2013年期间，秦某先后多次以虚开的租车、电脑维修等发票在丁寨乡财政所报销，逐渐将用于购买大鲵苗种的20000元借款在丁寨乡财政所账上予以平账。
3、2011年10月21日，秦某从丁寨乡财政所借款人民币36000元，其中21000元用于该所公务开支，另外15000元被秦某据为己有。2011年底，秦某用虚开的租车发票将15000元借款在丁寨乡财政所账上予以平账。
4、2013年10月，秦某通过丁寨乡财政所厨房维修工程虚报出人民币19800元，其中14800元用于结算本单位账务，另外5000元被秦某据为己有。
挪用公款罪
2011年6月3日、8月3日，被告人秦某利用自己担任咸丰县财政局丁寨乡财政所所长的职务便利，分别从该所借款共计人民币100000元用于为自己购置商品房。2012年9月14日归还该款。
就起诉书指控的事实，公诉机关提交了相应的证据，公诉机关认为，被告人秦某、覃某甲、罗某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款的规定，同时被告人秦某的行为还触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的规定，应对其科以刑罚。鉴于秦某部分退赃，覃某甲、罗某甲全部退赃；覃某甲、罗某甲在涉嫌贪污犯罪中系从犯，且具有自首情节，建议对三被告人依法处理。
被告人秦某对指控的犯罪事实和罪名无异议，请求从轻处罚。
被告人覃某甲对指控的犯罪事实和罪名无异议，请求从轻处罚。
被告人罗某甲对指控的犯罪事实和罪名无异议，请求从轻处罚。
被告人秦某的辩护人主要辩护意见：1、对指控秦某用虚开发票的手段在本单位报销其外出旅游费用31490元的事实无异议，但其行为不构成贪污罪，属用公款旅游的违纪行为，应承担行政责任；2、对指控秦某涉嫌犯挪用公款罪的事实和罪名无异议，但情节较轻，建议对其免除处罚；3、秦某具有自首情节。
被告人罗某甲的辩护人主要辩护意见：1、对指控罗某甲用虚开发票的手段在本单位报销其外出旅游费用31490元的事实无异议，但其行为不构成贪污罪，属用公款旅游违纪行为，应承担行政责任；2、罗某甲具有自首情节。
经审理查明：
（一）贪污事实
1、2011年4月底，时任咸丰县财政局丁寨乡财政所所长的秦某在武汉参加省委党校培训后，邀约该所工作人员覃某甲、罗某甲及秦某的妻子叶某一起以个人名义到南京等地旅游，共花费人民币31490元。回到单位后，秦某便安排覃某甲、罗凯找其他发票予以报账。随后，覃某甲、罗某甲用虚开的租车费、办公耗材费等发票将该费用在丁寨乡财政所报销。
2、2011年2月，秦某到武汉参加培训时，从丁寨乡财政所借款人民币20000元。培训结束后，秦某将培训期间的差旅费等应予报销的费用报销后尚余5000元。随后，秦某用罗某甲在“毛哥夜宵店”虚开的5000元餐饮发票将该款在丁寨乡财政所报销予以平账。
3、2011年8月8日，秦某从丁寨乡财政所借款人民币100000元用于该单位规范化建设，其中公务开支15000元，后秦某向单位入账了65000元。秦某将其中的20000元用于其妻子叶某购买大鲵。尔后，秦某以虚开的租车费、电脑维修费等发票将20000元借款在丁寨乡财政所报销予以平账。
4、2011年10月21日，秦某从丁寨乡财政所借款人民币36000元，用于公务支出21000元后尚余15000元。2011年底，秦某用虚开的租车费发票将该款在丁寨乡财政所报销予以平账。
5、2013年10月，秦某在维修丁寨乡财政所厨房的过程中，采用提高合同标的价格获取差价的手段虚报出人民币19800元。随后，秦某将14800元用于结算本单位账务，尚余5000元被其据为己有。
另查明，秦某于2008年至2014年10月24日任咸丰县财政局丁寨乡财政所所长，覃某甲、罗某甲系2011年度咸丰县财政局丁寨乡财政所工作人员。2014年12月4日，咸丰县人民检察院举报中心将秦某涉嫌贪污的线索移送至该院反贪污贿赂局，咸丰县人民检察院于同日决定对秦某涉嫌贪污犯罪立案侦查。同日下午，该院反贪污贿赂局电话通知秦某协助调查，秦某到案后，先后供述了贪污犯罪事实，同时，还供述了挪用公款的犯罪事实。2014年12月29日，覃某甲主动到检察机关交代其贪污犯罪事实。罗某甲于2014年12月8日、12月30日在接受咸丰县检察院询问时，主动交代其贪污犯罪事实。秦某向咸丰县财政局廉政专户退赃5000元，向咸丰县人民检察院退赃35184元；覃某甲、罗某甲分别向咸丰县人民检察院退赃7873元、7820元，咸丰县人民检察院已将该款依法予以扣押。
上述事实，有经法庭举证质证，本院予以确认的下列证据证实。
1、举报线索首办移送函，立案决定书。证实本案的来源。
2、咸丰县财政局丁寨乡财政所组织机构代码证，咸丰县机构编制委员会关于秦某的编制资料，中共丁寨乡委员会文件，咸丰县财政局文件，关于秦某同志任职情况说明，丁寨乡财政所关于所长等岗位职责说明。证实2008年至2014年10月24日，秦某任咸丰县财政局丁寨乡财政所所长，任职期间，主持财政所全面工作。
3、咸丰县机构编制委员会关于覃某甲的编制资料，关于覃某甲、罗某甲任职的情况说明，咸丰县机构编制委员会关于罗某甲的编制资料。证实覃某甲、罗某甲2011年度在咸丰县财政局丁寨乡财政所工作。
4、户籍证明。证实秦某、覃某甲、罗某甲的身份情况。
5、到案情况说明。证实2014年12月4日，咸丰县人民检察院对秦某涉嫌贪污罪立案侦查。同日下午，咸丰县人民检察院反贪污贿赂局电话通知秦某协助调查，秦某到案后，先后供述了贪污犯罪事实，同时，还供述了挪用公款的犯罪事实。2014年12月29日，覃某甲主动到检察机关交代其犯罪事实。罗某甲于2014年12月8日、12月30日在接受咸丰县检察院询问时，主动交代其犯罪事实。
6、中国建设银行现金交款单，湖北省暂扣款物票据。证实被告人秦某退赃40184元，覃某甲退赃7873元，罗某甲退赃7820元。
7、被告人供述
（1）被告人秦某的供述。证实我于2008年至2014年担任咸丰县丁寨乡财政所所长。2011年4月28日，我在湖北省党校培训结束后，电话联系覃某甲、罗某甲说一起出去玩。当时我给覃某甲、罗某甲安排，钱需自己先准备，后面再处理。随后，覃某甲、罗某甲和我妻子叶某到武汉找我，这次出去到南京等地玩共用去31490元。回咸丰后，覃某甲、罗某甲问我怎么报账，我说旅游的发票不能用于报账，你们自己找发票处理。之后我还电话联系过王牌印务老板梁某帮忙开发票，具体由覃某甲处理，覃某甲组织好发票后给我签字，覃某甲、罗某甲是经手人。审核发票报账时，覃某甲给我汇报过组织发票的情况，我知道是用奔腾电脑、王牌印务、魏某的租车费这些发票报账，这次出去玩的费用31490元全部在单位用虚假发票报了出来的事实。
2011年2月至4月，我在湖北省党校培训，从出纳李某手中借了20000元现金，并打有借条。回咸丰县后我手中所有的发票都报销了，报账后还剩5000元，我没有还给出纳。2011年底罗某甲给毛哥夜宵结账时，我要求罗某甲多开了5000元发票，用于抵消我借支20000元报账后还欠的5000元。
2011年6月至8月，我先后从单位借款200000元，其中100000元用于付恩施购房的首付款；另100000元用于丁寨乡财政所规范化建设，正常支出15000元，我入账了65000元，给我妻子叶某20000元用于购买大鲵，这20000元是后来用15000元租车费和在慧鑫电脑公司开的5000元虚假发票报账。
2011年10月，为了给我父亲交养老保险，就从丁寨乡财政所出纳李某手中借了36000元，并打有借条。2012年1月，我在李某处报账，然后抽了借条。其中21000元是正常的公务接待费用，另15000元是用找丁某虚开的租车费发票报账。
2013年10月，罗爱民维修丁寨乡财政所食堂，合同签订价款为34800元，实际支出15000元。罗某丙将剩余的19800元返还给我后，我交给罗某乙14800元用于结算本单位账务，另外5000元我给父亲秦敦烈交了住院费，该款未上交单位。
（2）被告人覃某甲的供述。证实我于1998年7月至2012年3月在咸丰县丁寨乡财政所任会计。2011年4月底，秦某在湖北省党校培训结束后给我和罗某甲打电话，要我和罗某甲及秦某的妻子叶某去武汉接他，并安排我去找单位出纳借20000元钱。我就从李某处借20000元，并打有借条。到武汉后第二天下午，秦某提出出去玩，我们几个商量后决定到南京方向，钱由我统一开支，回去再处理。这次旅游四人平均支出，共支出31490元，除从单位借的20000元外，其他都是刷我在农行办的信用卡，另外自己有部分现金。回咸丰县后，我将这次旅游支出记录给秦某看，秦某要我和罗某甲找发票，罗某甲说他找不到发票，所以发票都是我找的。我找咸丰县王牌印务的老板梁某虚开了11780元发票、中兴摩配虚开了11560元发票（奔腾电脑老板田某盖章），童某、覃某乙虚开了15100元租车费发票，合计38440元发票。虚开的发票我找秦某签字后在丁寨乡财政所找李某报销这次旅游费用31490元和单位给我的费用6950元。李某给我10000元现金用于还我的信用卡，我把20000元的借条抽出，算账后重新打了一张借条。
（3）被告人罗某甲的供述。证实2011年4月底，秦某在湖北省党校培训结束后给我和覃某甲打电话，要我和覃某甲及秦某的妻子叶某去武汉接他。到武汉后，我们几个商量决定到南京方向玩，钱由覃某甲统一开支，当时没说账怎么办。回咸丰县后，覃某甲给我和秦某报过这次旅游的支出共花费31490元。秦某要求我和覃某甲负责找发票，因为我找不到，所有发票都是覃某甲找的，他找王牌印务的老板梁某虚开了11780元发票、奔腾电脑老板田某虚开了11560元发票和虚开了一些租车费发票。我在发票附件和经手人处都签了字。这次旅游的费用31490元就从丁寨乡财政所的账上报出。
2011年12月，秦某要我在给毛哥夜宵结账时多开5000元发票，当时他没有说具体报销什么账务。我在给毛哥夜宵结账时共开了7150元发票，多开了5000元发票，并要毛哥夜宵伪造了5000元附件。之后，我按照秦某的意思在出纳李某处报了账，我领走了2150元，另外5000元秦某是怎么处理我不清楚。
8、证人证言
（1）证人梁某的证言。证实2011年8月10日报销凭证汇总单报销金额11780元，是丁寨乡财政所所长秦某给我打电话要我帮他虚开的发票，我当时安排王牌印务部的员工伪造的附件，是覃某甲把这些发票和附件拿走。
（2）证人田某的证言。证实2011年12月5日报销凭证汇总单报销金额11560元，系覃某甲拿发票到奔腾电脑公司找我盖章，我安排公司员工为其伪造附件。
（3）证人魏某、覃某乙、童某的证言。证实覃某乙为覃某甲开租车费发票9650元，虚开发票5000元；童某为覃某甲开租车费发票16600元，虚开发票10100元，由魏某为其伪造附件，共虚开租车费发票15100元。
（4）证人李某的证言。证实我从2007年至2013年12月在咸丰县财政局丁寨财政所任出纳。覃某甲用王牌印务老板梁某虚开的11780元发票、中兴摩配虚开的11560元发票（奔腾电脑老板田某盖章），童某、覃某乙虚开的15100元租车费发票，合计38440元发票报销这次旅游费用31490元和单位给覃某甲的费用6950元。覃某甲在报账时抽走了20000元的借条。
2011年2月，秦某在湖北省党校培训，在我手里借了单位的公用经费20000元，并打了借条。他第一次找我报账有8000多元的实际支出，后来他自己找的发票冲账。
2011年12月，由预算会计开出支付凭证36000元，秦某直接用支付凭证到咸丰县信用社取钱。后秦某用租车费发票报账冲抵借款。
（5）证人徐某的证言。证实2011年底，罗某甲找到我要我给他多开5000元发票，并伪造附件，这5000元发票是虚开的。
（6）证人丁某的证言。证实2011年底结账时，秦某要我给他多开15000元发票。由于我真实的租车费只有5400元，于是我就分别找向宇明、钟某开了10000元和10400元租车费发票，虚开了15000元。秦某签字后，我就在丁寨乡财政所报账，李某将20400元现金交给我。后我在丁寨乡电信门外将15000元交给了秦某。
（7）证人钟某的证言。证实我给丁某找过10400元的发票，我把鄂Q×××××号车的缴费单借给了丁某，他在地税去开的发票。
（8）证人覃某丙的证言。证实2013年5月，秦某给我打电话要我给他多开5000元发票，并伪造附件。我就安排公司员工给他开了5859元的发票，其中859元是实际产生的费用，5000元发票是虚开的。
（9）证人叶某的证言。证实我和秦某是夫妻关系。2011年6月，我开始做养殖大鲵生意，因需资金周转，秦某给了我20000元，我以为这是他私人的钱，所以没说还的事。
（10）证人罗某乙的证言。证实2013年11月，秦某交给我14800元，要我用于结丁寨乡财政所在外面的债务。
（11）证人罗某丙的证言。证实2013年9月，秦某要我维修丁寨乡财政所食堂，我和秦某谈定价格为15000元。秦某给我说，合同价格写34800元，多出的钱要我再退给他。后来我在丁寨乡信用社楼上交给秦某19800元。
9、咸丰县财政局丁寨财政所现金日记账，预算单位财政直接支付申请书，湖北省咸丰县财政授权支付凭证，湖北省地方税务局通用网络代开发票及附件，湖北省国家税务局通用机打发票及附件，厨房维修合同、情况说明，记账凭证、报销凭证审批汇总单、发票及附件。证实三被告人用虚开的购买电脑耗材、打印、装订资料、租车费发票将花费的旅游费用31490元在丁寨乡财政所报销的事实及秦某多次用虚开的发票将其贪污的公款共计人民币45000元在丁寨乡财政所报销的事实。
（二）挪用公款事实
2011年6月3日，被告人秦某从丁寨乡财政所借款人民币100000元用于支付其在恩施购置商品房的首付款，2012年9月14日，秦某向丁寨乡财政所归还该借款。
上述事实，有经法庭举证质证，本院予以确认的下列证据证实。
1、被告人秦某的供述。证实2011年6月3日，我从丁寨乡财政所出纳李某处借款100000元用于支付我在恩施购房的首付款。2012年9月，我办理的住房贷款下来后给单位还了这100000元。
2、证人证言
（1）证人李某的证言。证实2011年6月3日，秦某找我从单位借款100000元，是由预算会计覃某甲开的支付凭证，秦某直接用支付凭证到咸丰县信用社取钱。2012年9月14日，秦某用现金进账的方式向单位还了100000元。
（2）证人叶某的证言。证实2011年，因为我们在恩施买房需要付首付款，这笔钱都是秦某支付的，他也没给我说钱的来源。2012年9月，住房贷款下来后，我就将100000元给了秦某。
3、咸丰县财政局丁寨乡财政所现金日记账，丁寨乡财政所2011年度单位经费账，湖北省咸丰县财政授权支付凭证，记账凭证、现金缴款单、明细账，商品房买卖合同，恩施时代花苑项目部记账凭证，恩施州地方税务局统一收款收据。证实咸丰县财政局丁寨乡财政所于2011年6月3日支付借款100000元。2011年6月10日，秦某、叶某与利川市时代置业有限公司签订购房合同，房屋总价款438884元。2011年6月4日，叶某支付购房首付款178884元。2012年9月14日，秦某还款100000元。
根据本案事实和证据，就秦某、罗某甲的辩护人提出秦某、罗某甲用虚开发票的方式在本单位报销其外出旅游费用31490元的行为不构成贪污罪，属用公款旅游的违纪行为，应承担行政责任的辩护意见。本院认为，被告人秦某在武汉参加省委党校培训结束后，邀约该所工作人员覃某甲、罗某甲及秦某的妻子一起外出旅游，而非经行政批准的考察及学习，其性质属于个人行为，所花去的费用理应由个人承担，而三被告人采用虚开发票的方式将此次旅游费用31490元在本单位予以报销，主观上具有非法占有公共财物的目的，侵犯了单位公款的所有权及职务的廉洁性，其行为已构成贪污罪。故该辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于秦某的辩护人提出秦某犯贪污罪具有自首情节的辩护意见。本院认为，被告人秦某涉嫌贪污犯罪系群众匿名举报。2014年12月4日，咸丰县人民检察院举报中心将秦某涉嫌贪污的线索移送至该院反贪污贿赂局，咸丰县人民检察院于同日决定对秦某涉嫌贪污犯罪立案侦查。同日下午，该院反贪污贿赂局电话通知秦某协助调查，秦某到案后，先后供述了贪污犯罪事实。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》关于“没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首”的规定，不应认定为自首。故该辩护意见不能成立，本院不予采纳。
本院认为，被告人秦某、覃某甲、罗某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共财物；同时，秦某还利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还。秦某的行为已分别构成贪污罪、挪用公款罪；覃某甲、罗某甲的行为已构成贪污罪。公诉机关的指控成立。三被告人在参与的共同犯罪中，秦某起主要作用，是主犯；覃某甲、罗某甲起次要作用，是从犯，对其应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。归案后，秦某如实供述贪污犯罪事实，同时，如实供述司法机关未掌握的挪用公款犯罪事实，与已掌握的贪污罪行属不同种罪行，应以自首论，对其可以从轻或者减轻处罚；覃某甲、罗某甲主动向办案机关投案，并如实供述了自己的犯罪事实，其自首成立，对其可以从轻或者减轻处罚。案发前，秦某全部归还其挪用的公款，案发后，退还了贪污所得大部分赃款，覃某甲、罗某甲已退赃款，可酌情对其从轻处罚。秦某多次贪污，可对其从重处罚。公诉机关认为秦某部分退赃，覃某甲、罗某甲全部退赃，覃某甲、罗某甲在贪污犯罪中系从犯，且具有自首情节的认定正确，本院予以采纳。秦某的辩护人提出秦某挪用公款犯罪具有自首情节及罗某甲的辩护人提出罗某甲贪污犯罪具有自首情节的辩护意见成立，本院予以采纳。秦某犯数罪，应实行数罪并罚。
综合上述量刑情节，结合“宽严相济”的刑事司法政策，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款（二）项、第二款，第三百八十四条第一款，第九十一条第一款（一）项，第九十三条第一款，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第二十七条，第六十七条，第六十九条第一款，第六十四条，第三十七条，第四十七条的规定，判决如下：
一、被告人秦某犯贪污罪，判处有期徒刑五年；犯挪用公款罪，判处有期徒刑七个月；合并执行五年零二个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年12月5日起至2020年2月4日止）。
二、被告人覃某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人罗某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
四、三被告人共同贪污的公款31490元及秦某单独贪污的公款45000元依法返还咸丰县丁寨乡财政所（秦某已退款40184元，覃某甲已退款7873元，罗某甲已退款7820元，秦某尚未退款的20613元，依法予以追缴）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向恩施土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 尹寿远
审 判 员 谭 锋
人民陪审员 冷国胜
二〇一五年六月十日
书 记 员 罗 娇
附：法律条文
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占用公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第九十一条第一款（一）项本法所称公共财产，是指下列财产：
（一）国有财产；
第九十三条第一款本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，时犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参加的或者组织、指挥的全部罪行处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己的罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下，数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。