温州市鹿城区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）温鹿行初字第143号
原告王忠胜。
被告温州市公安局交通警察支队，住所地温州市鹿城区金桥路1号。
法定代表人曾绪贤。
负责人屠明申。
委托代理人俞坚（特别授权）。
委托代理人倪力（特别授权）。
被告温州市人民政府，住所地温州市鹿城区绣山路321号行政管理中心。
法定代表人徐立毅。
委托代理人林志数（特别授权）。
委托代理人鲍乐良（特别授权）。
原告王忠胜不服被告温州市公安局交通警察支队（以下简称温州交警支队）道路行政处罚，向本院提起诉讼。本院于2015年5月4日受理后，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十二条第二款的规定，经各方当事人同意，适用行政诉讼简易程序独任审判，于2015年6月1日公开开庭审理了本案。原告王忠胜，被告温州交警支队的负责人屠明申，委托代理人俞坚、倪力，被告温州市人民政府（以下简称温州市政府）的委托代理人林志数、鲍乐良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年12月30日，温州交警支队对被处罚人王忠胜作出温公交决字（2014）第3303022600332316号公安行政处罚决定（以下简称被诉行政行为），内容如下：王忠胜于2014年12月2日9时30分，在市府路新益大厦前实施已达报废标准的车辆上道路行驶的，未随车携带驾驶证的，驾驶摩托车时驾驶人未按规定戴安全头盔的违法行为（代码1002，1110，1207）。王忠胜实施驾驶已达报废标准的车辆上道路行驶的违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）第十四条第三款的规定，根据该法第一百条第一款、第二款的规定，收缴已达报废标准的车辆并强制报废，处1000元罚款，并吊销机动车驾驶证的处罚；王忠胜实施未随车携带驾驶证的违法行为，违反了《道路交通安全法》第十一条第一款的规定，根据该法第九十五条第一款、第九十条的规定，处20元罚款的处罚；王忠胜实施驾驶摩托车时驾驶人未按规定戴安全头盔的违法行为，违反了《道路交通安全法》第五十一条的规定，根据《浙江省实施﹤中华人民共和国道路交通安全法﹥办法》（以下简称《浙江省实施道交法办法》第七十四条第一款第（一）项的规定，处50元罚款的处罚。以上违法行为分别决定，合并执行，决定罚款1070元，吊销机动车驾驶证。
2015年3月6日，温州市政府作出温政行复（2015）1号行政复议决定，认定被诉行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定予以维持。
为证明被诉行政行为的合法性，被告温州交警支队在法定举证期限内向本院提交如下证据：1.受案登记表；2.处罚审批表；3.处罚决定书；4.王忠胜的询问笔录；5.行政处罚告知笔录；6.王忠胜的身份证复印件及查询信息；7.浙C×××××普通二轮摩托车行驶证复印件；8.民警现场拍摄的王忠胜及车辆照片；9.王忠胜的驾驶证查询信息；10.浙C×××××普通二轮摩托车查询信息；11.行政强制措施凭证；12.放车单。证据1-3、5-6、9、11-12证明被诉行政行为程序合法；证据4、7-8、10，证明被诉行政行为事实认定清楚。
被告温州交警支队并提供《道路交通安全法》第十四条第三款、第一百条第一、二款、第九十五条第一款、第九十条以及《浙江省实施道交法办法》第七十四条第一款第（一）项的规定，作为其作出被诉行政行为的法律依据。
为证明复议决定的合法性，被告温州市政府在法定举证期限内向本院提交如下证据：1.行政复议申请书及王忠胜的身份证复印件；2.行政处罚书；3.行政复议立案审批表；4.行政复议答复通知书及答复书；5.结案审批表；6.行政复议决定书及国内特快专递邮件详情单。证据1-6证明复议程序合法，且原告的起诉已超过法定期限。6.温州交警支队提供的证据目录及证据，证明被诉行政行为事实清楚、适用依据正确及程序合法。
被告温州市政府并提供《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作为其作出复议决定的法律依据。
原告王忠胜起诉称，一、执勤交警执法不文明、不规范。二、原告因急事借用邻居的摩托车，并不知晓该车已达报废期；原告的摩托车驾照与汽车驾照是两个独立的证件，分别经考试合格后取得，针对原告的本次违法行为，被告温州交警支队应只吊销原告的摩托车驾照。三、对驾驶已达报废标准的车辆上道路行驶的违法行为，罚款的法定数额在200元以上2000元以下，被告温州交警支队不应罚1000元，而应该按最低额罚200元。综上，请求撤销被诉行政行为。
原告在法定举证期限内向本院提交如下证据：1.身份证，证明原告的诉讼主体资格。2.行政处罚决定书，证明被告温州交警支队作出被诉行政行为。3.行政复议决定书，证明被告温州市政府作出复议决定。
被告温州交警支队答辩称，一、被告工作人员执法程序合法。二、原告王忠胜驾驶已达报废标准的车辆上道路行驶的违法行为事实清楚，证据充分，温州交警支队吊销其驾驶证适用法律正确；原告的辩解与法不符，不应予以采纳。三、被诉行政行为罚款合法、适当。综上，请求维持被诉行政行为。
被告温州市政府答辩称，一、原告王忠胜于2015年3月14日收到行政复议决定书，于2015年5月提起本案诉讼，已超过法律规定的十五日起诉期限。二、被诉行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，温州市政府予以维持，符合法律规定。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2014年12月2日9时30分，原告王忠胜驾驶车牌号为浙C×××××的普通二轮摩托车行驶至市府路新益大厦前时，因其未随车携带驾驶证，未按规定戴安全头盔，被被告温州交警支队执勤民警当场查获。民警通过查询获知，该车被查获时的状态已为强制注销，属于已达报废标准的车辆。经办民警依法履行扣留、告知等程序，于2014年12月30日作出被诉行政行为并于次日送达原告。原告不服，于2015年1月7日向被告温州市政府申请行政复议。被告温州市政府于同月12日受理后，向被告温州交警支队送达行政复议答复通知书。2015年1月20日，被告温州交警支队提交了行政复议答复书及相关证据材料。经审批，被告温州市政府于2015年3月6日作出温政行复（2015）1号行政复议决定，维持被诉行政行为，并于2015年3月14日将行政复议决定书送达原告。原告仍不服，于2015年3月23日向本院提起本案诉讼。
以上事实有原告、被告提供的受案登记表、处罚审批表、处罚决定书、王忠胜询问笔录、行政处罚告知笔录、王忠胜的身份证复印件及查询信息、浙C×××××普通二轮摩托车行驶证复印件、民警现场拍摄的王忠胜及车辆照片、王忠胜的驾驶证查询信息、浙C×××××普通二轮摩托车查询信息、行政强制措施凭证、放车单、行政复议申请书、行政复议立案审批表、行政复议答复通知书、答复书、结案审批表、行政复议决定书及国内特快专递邮件详情单等证据予以证实。
本院认为，一、根据修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款规定，申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。本案中，原告王忠胜于2015年3月14日收到复议决定书，于2015年3月23日向本院提起诉讼，符合上述法律规定。
二、《道路交通安全法》第十四条第三款规定，达到报废标准的机动车不得上道路行驶。该法第一百条第一款、第二款规定，驾驶已达到报废标准的机动车上道路行驶的，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废。对驾驶前款所列机动车上道路行驶的驾驶人，处二百元以上二千元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。本案中，原告驾驶已达到报废标准的车牌号为浙C×××××普通二轮摩托车上道路行驶的违法行为有相应的证据予以证实，被告温州交警支队收缴该车辆并强制报废，对原告处1000元罚款，并吊销机动车驾驶证的处罚，认定事实清楚，适用法律正确。原告主张应只吊销普通二轮摩托车的准驾车型驾驶资格及罚款过高，与法不符，本院不予支持。《道路交通安全法》第九十五条第一款、第九十条规定，上道路行驶的机动车未随车携带驾驶证的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本案中，原告驾驶摩托车上道路行驶，未随车携带驾驶证的违法行为有相应的证据予以证实，被告温州交警支队对原告处20元罚款的处罚，认定事实清楚，适用法律正确。《浙江省实施道交法办法》第七十四条第一款第（一）项规定，机动车驾驶人不按规定戴安全头盔的，处五十元罚款。本案中，原告驾驶摩托车时未按规定戴安全头盔的违法行为有相应的证据予以证实，被告温州交警支队对原告处50元罚款的处罚，认定事实清楚，适用法律正确。
三、被告温州交警支队依法履行立案、调查、扣留、告知、审批等程序，在法定期限内作出被诉行政行为，并送达原告，程序合法。
四、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。本案中，被诉处罚决定认定事实清楚、证据充分，适用法律正确，程序合法；被告温州市政府对原告提起的行政复议申请，依法予以受理，并按法定程序开展复议工作，并在法定期限内作出复议决定，维持被诉行政行为，并送达原告，符合法律规定。
综上所述，原告的诉讼请求，依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王忠胜的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告王忠胜负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。
代理审判员 麻永和
二〇一五年六月十六日
书 记 员 胡佳丽
附：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。