海南省海口市美兰区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）美民一初字第420号
原告范建平，男。
被告海南吉满家房地产营销策划有限公司。
原告范建平与被告海南吉满家房地产营销策划有限公司（以下简称“吉满家公司”）居间合同纠纷一案，本院于2014年1月2日立案受理后，依法组成合议庭，由郑薇担任审判长、人民陪审员李瑀、钟郑娟参加合议，于2014年3月3日公开开庭进行了审理。原告范建平到庭参加诉讼，被告吉满家公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告范建平诉称：原、被告以甲、乙双方的名义在2012年2月14日签订一份委托购买协议书，协议约定：“一、甲方委托乙方购买位于海口市南海大道南海花园的房产，户型为2房1厅，面积为60平方米（以政府实际签约为准）。价格为3600.00元／平方米。四、甲方需要支付乙方手续费人民币陆万圆整（60000.00元）。五、付款方式为：签订本协议之日甲方支付人民币贰万圆整（20000.00元），余款人民币肆万圆整（40000.00元）在和政府及开发商签完正式合同时支付。六、双方责任：3.乙方要尽力为甲方办理申请报批手续。如因乙方原因或其他不可抗力未能通过申请，乙方在申请失败后叁个工作日内全额退还已经收取的手续费。4.如因不可抗力导致本协议不能履行，视为双方无责任。乙方如数退还已经收取的甲方手续费。”同日被告给原告出具了收据一份，“今收到范建平交来购买南海花园B栋9－13层A户型壹套定金人民币贰万元，首选13层”。时至今日，被告作为乙方一直不能为原告办理相关手续，已经构成违约。为了保护原告的合法权益，原告特向法院提起诉讼，请求判令：1、请求法院判令被告返还原告购房定金20000元。2、请求法院依法判令被告支付原告因此产生的交通费12000元、住宿费3000元。3、由被告承担本案所有诉讼费用675元。
被告吉满家公司辩称：一、原告支付2万元定金属实，但被告已经将该定金如数交给陈进华，这点可以从被告交给法院相关收据查明。一直以来，由于陈进华身份的特殊即为美兰区政府公务员，其欺骗被告有能力购买到经济适用房屋指标，让被告帮忙出售指标，被告信以为真，故帮忙联系出售，直到陈进华被公安机关逮捕，被告方知道其欺骗行为，故被告亦是受害者。二、被告已经将定金给了陈进华，由于众多的客户纷纷上门追索要求返还定金，已经严重影响了公司经营，并于2013年3月份倒闭，现无能力偿还原告的定金，但是被告已经积极配合公安机关的调查，亦在龙华区人民法院起诉了陈进华，希望能追回款项，早日归还原告。
经审理查明，海口市南海大道南海花园属海口市经济适用住房项目。2012年2月14日，原告范建平与被告吉满家公司签订一份《委托购买协议书》。主要约定：原告委托被告购买位于海口市南海大道南海花园的房产，户型为2房1厅，面积为60平方米，价格为由3600元／平方米；被告受原告委托，为原告办理申请及购买前的相关手续，直到原告参加摇号选房为止；原告需要支付被告手续费人民币60000元；签订本协议之日原告支付被告人民币20000元，余款人民币40000元在和政府及开发商签署正式合同时支付；被告要尽力为原告办理申请报批手续，如因被告原因或其它不可抗力导致未能通过申请，被告在申请失败后三个工作日内全额退还已经收取的手续费；原告要求被告提供第B栋，A户型，楼层为9-13层，首选13层，朝向东南；如果被告提供的户型朝向楼层不符合原告要求，原告又拒绝接受调整的，被告退还所收取的所有手续费；等等。上述合同签订之后，原告向被告支付了上述房屋的购房手续费人民币20000元。之后，被告未依约将承诺上述房屋介绍给原告购买，原告未能与开发商签订房屋买卖合同。于是，原告向被告要求返还已支付的购房手续费，但被告一直未将20000元购房手续费返还给原告，原告于2014年1月2日向本院起诉，遂成讼。
在诉讼过程中，原告声称其在签订《委托购买协议书》后，才知道海口市南海大道南海花园属海口市经济适用住房项目。被告在答辩中承认其向原告出售经济适用住房指标。鉴于经济适用房的政策，本院向原告释明原、被告双方签订的《委托购买协议书》为无效合同，原告表示不变更诉讼请求。
原告在庭审中出示了下列证据：1、2014年1月1日太原至海口的机票一张，金额为930元；2、2014年1月6日海口至深圳机票一张，金额为440元；3、2014年1月14日深圳至太原机票一张，金额为1220元；4、2014年1月6日出租车发票一张，金额为53元；5、海口－美兰国家机场专线巴士车票两张，金额合计为15元；6、出租车发票一张，金额为21元；7、上海携程国际旅行社有限公司于2014年1月19日开具的代订深圳的住宿费发票三张，金额合计为896元；8、海口市国家安全局培训中心的住宿发票十五张，金额为720元。原告欲以上述证据证明原告因被告产生了交通费损失12000元及住宿费损失3000元。
本院确认的上述事实，有《委托购买协议书》、《收据》及当事人的陈述笔录等在案为凭，这些证据材料虽未经被告当庭质证，但经本院审查，认为以上证据是客观、真实的，且与本案事实具有关联性，可以采信。
本院认为，根据《海南省经济适用住房管理实施办法》及《海口市经济适用住房管理暂行办法》的规定，经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向本地城镇低收入及中等偏低收入住房困难家庭出售，具有保障性质的政策性住房；在海口市申请购买经济适用住房应当同时符合下列条件：具有本市城镇常住户口，或在本市辖区内依法注册登记的单位连续工作并依法缴交各项社会保险满8年；无自有住房或住房面积低于市政府规定的住房困难标准；家庭收入符合市政府划定的家庭收入标准；经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准由市人民政府确定，实行动态管理，每年向社会公布；住房保障主管部门对购买经济适用住房的申请进行审核批准。由此可见，经济适用房的销售对象有严格的限制，只有符合条件的家庭才拥有经济适用房的购买资格。原、被告约定由被告介绍原告购买的海口市南海大道南海花园属于海口市经济适用房项目，被告不享有对原告购买经济适用房资格进行审核的职权，却与原告签订的《委托购买协议书》，介绍原告购买经济适用住房、向原告出售经济适用住房指标，扰乱了我国经济适用房的管理秩序，损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第四项的规定，损害社会公共利益的，合同无效。故原、被告签订的《委托购买协议书》无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，因无效合同取得的财产，应当予以返还。故被告根据无效合同取得的购房手续费20000元，依法应返还给原告。故原告诉请被告返还购房手续费20000元，具有事实与法律依据，本院予以支持。
另根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，双方有过错的，应当各自承担相应的责任。虽然原告声称其在签订《委托购买协议书》后，才知道海口市南海大道南海花园属海口市经济适用住房项目。但是根据《委托购买协议书》载明的“和政府及开发商签订正式合同”“被告接受原告委托，为原告办理申请及购买前的相关手续，直到原告参加摇号选房”“被告要尽力为原告办理申请报批手续”等相关内容，原告在签订上述协议时应当知道该协议涉及的房屋非普通商品房，而是必须经过政府审批才能购买的房屋。因此，原告在签订上述协议时就应当知道海口市南海大道南海花园为经济适用房。原告未通过正当向政府申请购买的手续，而与被告签订《委托购买协议书》欲购买经济适用房指标，具有主观过错。故原告因合同无效所产生的相关费用损失应由其自行承担。原告请求被告支付其交通费及住宿费，无事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（四）项、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下：
一、被告海南吉满家房地产营销策划有限公司须于本判决发生法律效力之日起十日内返还原告范建平购房手续费人民币20000元；
二、驳回原告范建平的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费人民币675元（原告已预付），由原告范建平负担375元，被告海南吉满家房地产营销策划有限公司负担300元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。
审 判 长 郑 薇
人民陪审员 李 瑀
人民陪审员 钟郑娟
二〇一四年三月十七日
书 记 员 杨 睿
附：相关法律及司法解释条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
……
（四）损害社会公共利益；
……
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。