南京市建邺区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）建民初字第4706号
原告刘少林，男，1953年9月14日生，汉族。
委托代理人杨卉，南京市建邺区法律援助中心律师。
委托代理人孙来平，南京市建邺区法律援助中心律师。
被告南京市公安局交通管理局。
法定代表人叶坚，南京市公安局交通管理局局长。
委托代理人周群，江苏天淦律师事务所律师。
原告刘少林诉被告南京市公安局交通管理局劳动合同、社会保险纠纷一案，本院于2014年11月17日立案受理，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘少林及其委托代理人孙来平，被告南京市公安局交通管理局的委托代理人周群到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘少林诉称，原告于1998年4月被南京市交管局四大队招工录取分配到江东门中队，从事保安门卫工作，直至2007年12月25日双方都未订立书面劳动合同，被告也没有为原告依法缴纳社会保险，期间每天实际工作12小时（二人二班轮岗），无节假日休息。2007年12月26日，被告安排原告与南京金盾物业管理服务有限公司订立了三年期劳动合同，在该劳动合同中注明原告在本单位工作起始时间为1999年4月，被告称1998年4月25日-1999年4月25日是试用期，根据劳动法相关规定，试用期也应包含在劳动合同期内。被告没有及时为原告依法补定1998年4月25日至2007年4月25日劳动合同，没有补缴期间单位应当补缴的社会保险，没有依法对期间延长工作时间和休息日加班以及法定节假日加班支付劳动报酬，也没有给予每年一个月相应的经济补偿，转入金盾后，合同中载明工作时间为8小时／天，每周休息日轮休，但实际工作内容和工作地点，工作时间和休息休假均与合同前一样。2010年12月25日被告再次安排原告与新鸿运物业签订了一年期劳动合同，合同期满后没有再续签合同，但仍在原岗位继续工作至2014年9月，后被告以已达到退休年龄为由辞退了原告，期间实际工作内容和工作地点还是没变。原告逐年多次向交管局和交警四大队领导反映，要求被告为原告补缴社保、支付加班工资和经济补偿，但被告一直以“你现在仍在本单位上班，以后再说”等借口拖延。被告虽然后期安排原告分别与另外俩家公司签订了固定期限劳动合同，但实际工作地点和工作内容均没有改变，应当视为被告与另俩家公司为委托管理关系，是原告和被告事实无固定期限劳动关系的延续，被告应对原告承担相应的法律责任和义务。现诉请：1、依法判决被告补缴或现金支付原告1998年4月25日至2007年12月25日单位应缴纳社会劳动保险费18560元。2、依法判决被告现金支付原告未与原告订立书面劳动合同双倍工资差额（1998年4月25日至2007年12月25日和2011年12月26日-2014年9月25日）130420元。3、依法判决被告现金支付原告1998年4月25日至2010年9月25日每年一个月经济补偿金28749.75元。4、依法判决被告现金支付原告1998年4月25日至2010年12月25日延长工作时间和休息日加班以及法定节假日加班工资计222192.24元。5、依法判决被告现金支付原告1998年4月25日到2010年12月25日午夜餐补助费计16530元。
被告南京市公安局交通管理局辩称，1、原告起诉被告主体错误。原告是南京金盾物业管理服务有限公司聘用的人员，派遣至被告处工作，时间自1999年4月开始，原、被告间没有劳动关系。当时原告和金盾物业之间没有签订书面劳动合同，2007年原告与金盾物业补签了劳动合同。故此原告起诉被告主体错误，被告也不可能为原告补办劳动保险手续。2、本案关于法律适用问题，原告自认为07年之前与被告存在劳动关系，退一步也应适用当时的劳动法及相关法律规定，不适用2008年1月起实施的劳动合同法的有关规定。3、针对原告诉讼请求，1）原告要求补办社保，不属于法院管辖范畴。2）原告主张未签订劳动合同的双倍工资，这是2008年1月1日实施的劳动合同法所规定的，劳动合同法实施前并无此项规定。且原告在诉状中计算有误，已经超过了仲裁与诉讼的时效。3）原告主张1998年4月至2010年的经济补偿，原告除第一点认为的主体错误之外，原告该主张已经超过了仲裁和诉讼时效。4）原告主张加班工资，其主张权利的时效为知道或应当知道权利被侵害之日起一年内，现已经有10余年，远远超过了法律规定的时效。5）原告主张误餐补助，没有依据，且已经超过时效。
经审理查明，2007年12月26日，原告与南京金盾物业管理服务有限公司签订劳动合同一份，期限自2007年12月26日至2010年12月25日，该合同载明：原告被安排在交警四大队事故中队从事门卫工作；每天工作8小时，每周休息日轮休；工资以现金方式发放，每月为850元，加班加点工资按国家规定的加班工资的计发基数标准计算等。该合同封面在本单位工作起始时间记载为1999年4月。原告工资由被告按月发放。2010年1月20日，原告与南京新鸿运物业管理有限公司签订了劳动合同，约定：合同期满后，双方不书面提出解约的，本合同自动顺延一年，该合同期限处没有填写内容。原告工作至2014年9月，被告以原告已达退休年龄为由辞退原告。期间原告的工作岗位一直未变更，工资也一直由被告发放。2014年11月3日，原告向南京市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求1、依法裁定被告补缴或现金支付原告1998年4月25日至2007年12月25日单位应缴纳社会劳动保险费18560元。2、依法裁定被告现金支付原告未与原告订立书面劳动合同双倍工资差额（1998年4月25日至2007年12月25日和2011年12月26日-2014年9月25日）130420元。3、依法裁定被告现金支付原告1998年4月25日至2010年9月25日每年一个月经济补偿金28749.75元。4、依法裁定被告现金支付原告1998年4月25日至2010年12月25日延长工作时间和休息日加班以及法定节假日加班工资计222192.24元。5、依法裁定被告现金支付原告1998年4月25日到2010年12月25日午夜餐补助费计16530元。2014年1月10日，南京市劳动人事争议仲裁委员会作出了宁劳人仲案（2014）第1442号仲裁决定书，以原告已超过法定退休年龄为由不予受理。原告遂向本院提起诉讼。
以上事实，有双方当事人的当庭陈述、仲裁决定书、劳动合同、证明、工作证件等证据予以佐证。
本院认为，当事人对自己提出的仲裁请求有责任提供证据加以证实，没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《中华人民共和国劳动合同法》第六十六条规定：劳动合同用工是我国的企业基本用工形式。劳务派遣用工是补充形式，只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。前款规定的临时性工作岗位是指存续时间不超过六个月的岗位。本案中，原告一直在被告所属四大队事故组工作时间达十几年之久，其岗位不符合劳务派遣的性质，故本院认定原告的劳务派遣无效，认定原告一直为被告工作。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。本案原告2014年11月3日申请仲裁，其要求被告支付1998年4月25日至2010年12月25日加班工资222192.24元和午夜餐补助费16530元的请求属于克扣工资，已超过了仲裁申诉时效，庭审中，原告虽称一直在主张权利，但未能提供相应证据予以证明，且被告对原告的说法不予确认，故本院对原告的上述请求不予支持。关于补缴社会保险的请求，不属于人民法院劳动争议案件的受理范围，本院不予理涉。原告要求被告以现金方式支付单位应缴纳社会保险费，无法律依据，本院不予支持。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定：用人单位自用工之日超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日向劳动者每月支付二倍的工资。本案中，原告1999年即到被告处工作，当时《中华人民共和国劳动合同法》尚未实施，虽然提倡签订劳动合同，但对未签订劳动合同并未规定需要支付二倍工资，故原告要求被告支付1998年4月25日至2007年12月25日未签订劳动合同二倍工资的请求，没有法律依据，本院不予支持。原告与南京新鸿运物业管理有限公司签订的劳动合同中没有约定合同期限，但约定到期后不书面解除就自动顺延，故应认定原、被告已订立了无固定期限劳动合同，原告要求被告支付2011年12月26日到2014年9月25日未签订劳动合同二倍工资的请求，无法律依据，本院不予支持。《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定：劳动合同期满或劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。本案中，原告尚未享受基本养老保险待遇，故被告以原告退休为由解除劳动关系应支付相应的经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条规定：劳动者非本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。原用人单位已经向劳动者支付经济补偿的，新用人单位在依法解除、终止劳动合同计算支付经济补偿的工作年限时，不再计算劳动者在原用人单位的工作年限。本案中，原告于2014年9月25日被解除，庭审中，被告未提供证据证明2010年12月25日前已支付了经济补偿，故原告前后的工作年限应一并计算支付经济补偿，原告2014年11月申请仲裁，故其要求被告支付1999年4月至2010年12月25日经济补偿金的请求，本院予以支持。原告未提供其1998年4月到被告处工作的证据，对此被告也不认可，故本院对原告称其1998年4月到被告处工作不予采信。《江苏省工资支付条例》第五十一条规定：用人单位对工资支付承担举证责任。用人单位拒绝提供或者在规定时间内不能提供有关工资支付凭证等证据材料的，人力资源社会保障行政部门、劳动争议仲裁委员会和人民法院可以按照劳动者提供的工资数额及其他有关证据直接作出认定。本案原告要求按2211.52元的月工资标准计算经济补偿，因被告未提供原告工资发放的记录，原告陈述的工资标准基本符合行业工资情况，故本院予以确认。被告应支付原告经济补偿2211.52元×12年＝26538.24元。为此，根据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、第六十六条、第八十二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《江苏省工资支付条例》第五十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百五十二条之规定，判决如下：
一、南京市公安局交通管理局于本判决生效之日起三日内支付刘少林解除劳动关系经济补偿金26538.24元。
二、驳回刘少林的其他诉讼请求。
南京市公安局交通管理局如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费10元，予以免交。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一份，上诉于江苏省南京市中级人民法院。
审 判 长 孙 卉
人民陪审员 徐 堃
人民陪审员 金茂林
二〇一五年十一月十日
书 记 员 张璐璐