江苏省海安县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）安民初字第0522号
原告王盛年。
委托代理人朱朝宝。
被告海安县海安镇人民政府，住所地海安县海安镇江海西路68号。
法定代表人张勇华。
委托代理人吉远来。
原告王盛年与被告海安县海安镇人民政府（以下简称海安镇政府）劳动争议纠纷一案，本院立案受理后，依法由代理审判员莫亚敏独任审判，并于2013年12月30日、2014年1月8日公开开庭进行了审理。第一次庭审原告王盛年的委托代理人朱朝宝，被告海安镇政府的委托代理人吉远来到庭参加诉讼；第二次庭审原告王盛年及其委托代理人朱朝宝，被告海安镇政府的委托代理人吉远来到庭参加诉讼。后因在简易程序期间内未能审结，本院依法裁定将本案转为普通程序并依法组成合议庭继续审理。2014年4月24日，本院第三次公开开庭审理本案，原告王盛年的委托代理人朱朝宝，被告海安镇政府的委托代理人吉远来到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王盛年诉称：原告在海安县海南乡交管站工作26年，原告与海南乡交管站存在事实劳动关系。被告未按国家政策进行解体清算。按照国家政策和文件精神，解体清算应征求职工意见的基础上，经企业申请和主管部门批准，并报劳动部门备案，对终止劳动合同的职工，给予一次性经济补偿。因原告2001年4月至5月份在新疆住院治疗，海安镇交管站会计让李兆玲（原告之妻）代原告领工资为由，于2001年5月14日出具内容为“33×25年=8450-2703（保险）＋600（补助）＋459.14（电话费）-550（欠款）=6256.14元”支款凭条，直接解除原告的劳动关系，于法无据，侵害原告的合法权益。原告遂提起诉讼，请求法院判令，1.被告履行职责，恢复原告与海安镇城南交管站（以下简称城南交管站）存在劳动关系的“退养”待遇，即要求被告缴纳2001年5月14日至今的保险费用；2.责令被告承担城南交管站解体清算的侵权责任，对侵吞原告的生活待遇，进行恢复补偿，即从2001年1月份到2013年12月30日工资按照每月531元的标准计算，一共13年，总计70836元。
被告海安镇政府辩称：1.原告的诉讼已经超过了法定的诉讼期限；2.被告主体不适格，原告所属单位海安镇城南交管站是乡镇集体企业单位非事业单位编制，因而原告与被告无隶属或用工关系；3.原告的诉讼请求没有事实和法律依据，根据2001年1月9日原告所属单位的集体意见均同意该单位解体清算，且原告已获得清算补偿。
经过举证、质证，原、被告双方没有争议的证据有：海劳人仲不字（2013）第618号不予受理通知书、会议纪要、报告、海镇政（2001）34号关于同意城南交管站解体清算的批复、关于王圣林申请事项的答复、关于对王圣林信访事项的复查意见、营业执照、处罚决定书、证明，对以上证据均本院予以认可。
此外，原告向本院提供2001年5月14日计算明细（由当时承办人提供给原告的妻子李兆玲），记载当日原告方收取了6256.14元。
被告质证认为，对这份证据的真实性有异议，不知道证据的来源，不认可。
被告向本院提供以下证据：
1.清算协议书，证明原告同意按相关的工资标准进行清算。
2.2001年5月15日的支款凭证，证明本案原告已经获得了清算补偿款5747元（补偿款338×25年减去海南交管站为原告缴纳的商业保险2703元）。
原告质证认为：1.城南交管站与原告的清算协议书不合法，该私章并非原告所盖，而原告的妻子去领工资的时候，私章交给其他人员盖的；且该协议内容未告知，对1996年工资标准未明确，未征求职工意见，属于霸王协议、无效协议。
2.对2001年5月15日的支款凭证不认可，原告未收到这笔钱。
根据原、被告举证、质证意见，结合庭审查明的事实，本院对上述争议的证据认证如下：
2001年5月14日计算明细，虽被告质证时认为不知其来源，但对于2001年5月海南交管站支付给原告的数额与6256.14元相符，故对该证据，本院予以认定。
协议书和支款凭证均盖有王盛年的私章，王盛年对私章并未否认，只是认为私章是交给其他工作人员去盖的。支款凭证上载有5747元与“338元／年×25年-2703元（保险）＋600元（补助）＋459.14元（电话费）-550元（欠款）=6256.14元”中“338元／年×25年-2703元（保险）”并不矛盾，王盛年的确收到了此款，故对该份证据，应予以认定。原告称其不知协议内容且内容不合理，既然原告收到一份计算明细，其据此明细收到该款项，就应当知晓盖章所为何事，现以其不知为由否认协议效力，本院碍难支持，故对该协议书的证明效力，本院予以认定。
综上，本院认定以下事实：2001年1月9日，海安镇交管站组织城南交管站职工（包括王圣林即原告王盛年）召开关于城南交管站解体清算工作会议并形成会议纪要。经讨论，形成如下意见：一、同意城南交管站解体，全体人员（含退休人员）一次性清算处理.二、镇政府将原站使用的土地作价变卖的现金作为清算人员的补偿金。三、土地迫卖，优先由该站人员竞买，但必须一次性付现、兑现，如该站所有人员自愿弃权，向社会拍卖以保证清算到位。
2001年1月10日，城南交管站向海安镇政府报告，请求政府批准对全站干部职工一次性解体清算。报告写明“海安镇城南交管站现有职工12人，其中在职的3人，退休9人，每年收入只能挣3万元，支出需要5万多元，其中发放工资4.5万元，站务开支6000元左右，每年要亏损两万元左右。历年来已亏损7.9万元，而现在收入逐年下降，本站实无能力维持下去，要求将学桥老站的资产进行拍卖，将本站内全体人员一次性解体清算离站，请求政府批准。”
2001年2月9日，海安镇政府出具关于同意城南交管站解体清算的批复，批复如下：“一、根据你站2001年1月9日解体清算工作会议记要，全站11名在职和退休人员中已有9人同意解体清算。经研究，镇政府同意你站一次性解体清算方案。二、由镇政府成立城南交管站解体清算领导组，周培均任组长、杨余根任副组长，陈定章、吉祖余、荀汉年、孟善根、陈杰为领导组成员。领导组要结合实际尽快拿出具体方案，报镇政府审批。三、对城南交管站在职和退休人员的工资结算截止期为2000年12月底，该站的公章、帐册、票据以及营业执照使用期截止2001年3月底。”
2001年5月15日，王盛年（作为乙方）与城南交管站（作为甲方），达成以下协议：“1、甲、乙双方同意一次性解体清算，并将本站现有的资产土地拍卖变现作为职工的清结资金。2、甲方按照乙方96年工资标准乘以乙方工龄作为乙方解体清算资金，乙方表示自愿接受。3、协议签订后，乙方工资养老福利等关系即行终止，解除脱钩。4、以上协议，甲乙双方签字后生效，甲、乙双方均表示恪守约定，永不后悔。5、此协议一式三份，甲、乙双方、见证单位各执一份。（见证单位为海安县海安法律服务所）”
城南交管站向原告王盛年支付6256.14元［338元／年×25年-2703元（保险）＋600元（补助）＋459.14元（电话费）-550元（欠款）=6256.14元］。2001年5月起王盛年未在城南交管站工作。
2003年11月25日，南通市海安工商行政管理局以城南交管站未按法定时间办理2002年度的企业检验为由吊销城南交管站的营业执照。
因王圣林多次信访，2009年8月12日海安镇政府信访办公室进行答复，认为王圣林提出的要求没有事实依据，不予认可。王圣林对此不服向海安县人民政府申请复查，海安县人民政府于2009年10月28日出具复查意见，维持原海安镇人民政府答复意见。
原告王盛年于2013年11月20日向海安县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）申请仲裁，仲裁委员会于2013年11月21日以“该争议属改制遗留问题，不属本委受理范围”为由，出具劳人仲不字（2013）第61号不予受理通知书。原告不服提起诉讼。
本院认为：权利人向人民法院请求保护民事权利应当受到诉讼时效的限制。海南交管站已于2001年解体清算，2001年1月9日原告王盛年本人也参与解体清算的工作会议，2001年5月后王盛年也未在城南交管站工作，其知晓城南交管站解体清算的情况。2001年5月领取了清算应付款后，未对该款提出异议，直到2009年向海安镇人民政府提出信访要求，其权利的主张已经超过诉讼时效。此外，原告与原用人单位因解除劳动关系达成的协议，既不违反法律规定，原告亦未在法定期限内申请变更与撤销，该协议对当事人仍有约束力。因此，对于原告的诉讼主张，本院无法支持。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零六条第一款、第一百一十一条、第一百三十五条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告王盛年的诉讼请求。
案件受理费10元，本院予以免收。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院或南通市中级人民法院递交上诉状并按对方当事人提供副本。
审 判 长 陈 和
代理审判员 莫亚敏
人民陪审员 吴达华
二〇一四年五月二十三日
见习书记员 丁 吉
附：法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第一百零六条（第一款）公民、法人违反合同或不履行其他义务的，应当承担民事责任。
第一百一十一条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求要求赔偿损失。
第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。