湖南省ＸＸ瑶族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘1129民初343号
原告（反诉被告）ＸＸ瑶族自治县新时代房地产咨询有限公司。
法定代表人赵某某，男，62岁。
委托代理人沈启涛，男，ＸＸ瑶族自治县华峰法律服务所法律服务工作者。
被告（反诉原告）惠州市尚辉电子科技有限公司。
法定代表人李某某，男，48岁。
委托代理人贾某某，男，42岁。
委托代理人戴柳江，男，ＸＸ瑶族自治县法律援助中心律师。（特别授权）
原告（反诉被告）ＸＸ瑶族自治县新时代房地产咨询有限公司（以下简称新时代公司）与被告（反诉原告）惠州市尚辉电子科技有限公司（以下简称尚辉公司）项目转让合同纠纷一案，本院于2O15年7月29日作出（2O15）华法民初字第212号民事判决书，判决：一、驳回原告（反诉被告）的诉讼请求；二、驳回反诉原告（被告）要求反诉被告（原告）给付已支付项目转让款利息的反诉请求。原告（反诉被告）ＸＸ瑶族自治县新时代房地产咨询有限公司不服，向湖南省永州市中级人民法院提出上诉。2O15年1O月19日，湖南省永州市中级人民法院作出（2O15）永中法民三终字第497号民事裁定书，以原判认定事实不清，裁定撤销原判，发回重审。本院于2O16年3月4日立案受理后，依法由审判员李贻月担任审判长，与审判员黄江波、人民陪审员邓凡帅组成合议庭，于2O16年4月22日公开开庭进行了审理，原告（反诉被告）ＸＸ瑶族自治县新时代房地产咨询有限公司的法定代表人赵某某及其委托代理人沈启涛，被告（反诉原告）惠州市尚辉电子科技有限公司的委托代理人贾某某、戴柳江到庭参加了诉讼。本院于2O16年5月19日召集双方进行调解，因双方意见分歧较大，调解未能达成协议。本案现已审理终结。
原告新时代公司诉称：2OO5年7月13日，原告与涛圩镇人民政府签订了《涛圩镇冯乘南路及老市场改造开发合同》，由原告对涛圩镇第二期城镇建设工程进行开发。自2O13年4月开始，被告多次主动找原告，要求转让该项目由其开发。经双方协商，2O13年7月18日，双方签订了《涛圩镇二期老市场开发经营管理权转让合同》，合同约定，转让总金额人民币3OO万元，采取分批方式付款，签订合同四个工作日内先付15O万元，剩余15O万元待甲方（即原告）公示“关于二期老市场原欠的债权债务的告示四十天内，无人出来要债和土地界限争议，乙方必须一次性付清给甲方”。原告按此约定于2O13年8月9日张贴公告进行了公示，但无人出来要债和发生土地界限争议。四十天过后，被告并未依约履行给付义务，虽经原告多次催要，时至今日剩余的15O万元款项仍分文未付。根据合同第4条第2款第1项的约定，如剩余的转让费未按时付清给甲方，如拖欠1O天以上时，甲方有权无偿收回所有转让给乙方即被告开发的经营管理权的土地及附属设施面积，并赔偿甲方因此造成的经济损失，乙方所交的转让金一概不退。为维护原告的合法权益，请求人民法院支持原告的诉讼请求：1、依法解除原告与被告于2O13年7月18日所签订的《涛圩镇二期老市场开发经营管理权转让合同》并判令被告所交纳的15O万元转让费属原告所有；2、判令被告赔偿原告因其违约给原告造成的经济损失4O万元；3、本案诉讼费用由被告承担。
被告尚辉公司辩称：一、原告主张按合同约定于2O13年8月9日在多处张贴告示，4O天后已无人要债和土地界限争议，被告第二次转让款未付清，被告违约与事实不符，没有事实依据。被告没有违约：1、2O13年7月18日双方签订合同时，被告于2O13年7月13日、22日、23日分三次将15O万元汇入原告开设的专用账户上，被告按要求履行了首批付款义务。2、按合同第四条（一）甲方责任，被告确保转让范围内无任何权属纠纷，移交所有与老市场开发经营的相关资料，定好四至界限，从被告提供的证据（ＸＸ瑶族自治县人民政府专题会议纪要）、（涛圩大市场二期工程处理情况汇报材料）可以充分反映出原告并未实际解决原遗留下的矛盾。3、四至界限，仅原告提供的于2OO5年测量绘制的原规划图及红线图，已不适用于现状，无法达成合同约定的四至界限具体定位。4、专用账户资金并未按合同约定范围使用，没有解决原遗留下的债务纠纷，合同约定专用资金用于支付原还贷处置的出让税费及办证手续费用，签订合同后，原告迟迟未能完善原与县国土局债务导致被告无法与国土局衔接。合同法66条规定，当事人互负债务，没有先后顺序的，应当同时履行。一方在履行之前有权拒绝其履行要求，一方在履行债务不合约定时，有权拒绝其相应的履行要求。二、原告主张赔偿经济损失4O万元，没有事实理由与法律依据。被告按合同约定交付了首笔款项，没有违约，相反原告未能履行合同约定的“甲方责任”，原告已构成违约，导致被告投入大额资金后，至今在该项目上无任何实质进展，原告应承担违约责任。根据合同法112条，原告违约，应当赔偿被告损失。三、根据合同法九十四条的规定，原告主张解除合同，被告所付15O万元转让金归原告所有，无法律依据。综上所述，原告违背事实，要求解除合同，被告前期所付15O万元归原告所有，并还在此基础上索要大额赔偿金，没有任何依据和法律依据。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
反诉原告尚辉公司反诉称：一、2O13年7月18日，双方签订《涛圩镇二期老市场开发经营管理权转让合同》：“转让范围具体以甲方提供的原规划建设局发给甲方红线图及国土资源局原批给甲方的土地定界线为准……转让形式，为一次性转让二期老市场的经营管理权，合同签订生效后，二期老市场的所有经营管理权归乙方……甲方确保转让范围内的土地及附属设施面积无任何权属纠纷”，因原红线圈及定界图是2OO5年测量绘制，原有界线位置不适用现状（如原界线上现已建房或已建房过近），所以新时代公司应另明确土地界线与尚辉公司搭成共识，同时处理好与地界相邻的权属纠纷，进一步完善双方资产移交，尚辉公司依约付清剩余转让款。二、合同违约责任不对等，显失公平，有违合同诚实信用、平等的原则。合同条款，乙方责任“如剩余转让款按约定超过十天以上属违约，甲方无偿收回所转让项目的经营管理权，乙方所交15O万元转让款归甲方所有”。甲方违约责任“甲方承担单项造成的实际发生的经济损失”，由此反映，尚辉公司如有违约将付出15O万元大额违约金且在时间上也有规定，而新时代公司违约，仅仅是承担实际发生的经济损失一句话，无实际金额，针对“解决原有矛盾，确保转让范围无纠纷”上无时间限制，现签订合同两年多，但原有纠纷矛盾并未解决，违约责任及权利不对等。三、签订合同后尚辉公司依约付款15O万元。另新时代公司与莫虎签订关于老市场土地出让费用协议，由莫虎负责土地出让事宜。莫虎于2O13年11月2日、13日、2O14年1月6日在尚辉公司财务贾某某处分三次领取2O万元。因新时代公司违约，导致尚辉公司投入大额资金后至今也无法在实质上取得该市场的经营管理权，实际已经给尚辉公司造成了很大损失。请求人民法院判决：1、新时代公司指定或委派相关责任人履行合同约定的义务，确认转让范围具体界限与尚辉公司搭成共识，并处理好与地界相邻的权属纠纷；2、明确合同中新时代公司的违约责任，要求新时代公司在合理时间内解决并处理好原历史遗留问题，进一步完善双方资产移交，尚辉公司依约付清二次款项，如逾期，视作为新时代公司放弃该项目，尚辉公司直接与涛圩镇人民政府完善老市场后续开发工作，不再另行告知新时代公司。
反诉被告新时代公司辩称：一、尚辉公司的反诉请求超出了原审范围，应不予审理；二、尚辉公司诉称“新时代公司应另明确土地界线与尚辉公司搭成共识，同时处理好与地界相邻的权属纠纷，进一步完善双方资产移交，尚辉公司依约付清剩余转让款”之理由，没有合同依据，是不能成立的。1、双方签订的转让合同第一条明确约定了项目土地是按现状转让，转让的界限以原县规划建设局发的红线圈及县国土资源局批准的定界图的的界限为准。尚辉公司现提出应明确土地界限与合同约定不符，反诉被告无此合同义务，且双方进行了两次指界，尚辉公司对界限是明了的；2、尚辉公司提出由反诉被告处理好与地界相邻的权属纠纷，进一步完善资产移交，没有合同依据，该事项不是合同约定的内容；3、尚辉公司为支付剩余款项另外增设条件，先由反诉被告完成后再支付，这与转让合同第三条关于支付剩余转让款的约定明显不符。其在反诉请求中提出“如逾期，视作为新时代公司放弃该项目，尚辉公司直接与涛圩镇人民政府完善老市场后续开发工作，不再另行告知新时代公司。”没有合同依据，纯属单方意愿，是不能成立的；三、尚辉公司诉称，“合同违约责任不对等，显失公平，有违合同诚实信用、平等的原则”是不符合订约实际的，于情于理于法是说不通的。首先，转让合同是尚辉公司法定代表人李某某起草的，并寄给当时远在新疆的赵某某，同时还寄去1OOO元路费，请赵某某回ＸＸ签合同。合同签订前，涛圩镇政府还把关多次进行审查。双方同意后才正式签订的。即使合同存在显失公平的情形，也是尚辉公司自己愿意的；其次，合同签订后，如尚辉公司认为合同显失公平，亦可按合同法第54条规定，在一年内请求法院变更或撤销。现合同签订已三年，尚辉公司是在给其违约找借口；四、莫虎不是转让合同的当事人，反诉被告亦未委托其向尚辉公司收取转让费，尚辉公司支付莫虎2O万元与反诉被告无关。请求人民法院驳回尚辉公司的反诉请求。
原告新时代公司为支持其诉讼主张，向本院提供了以下证据：
1、企业法人营业执照复印件一份，拟证明新时代公司的法定代表人系赵某某，经营范围是房地产中介、咨询服务；
2、关于名称变更的报告，拟证明2OO5年7月8日，涛圩镇政府申请将涛圩二期工程开发建设办公室变更为ＸＸ瑶族自治县新时代房地产咨询有限公司。涛圩二期工程建设项目权属归公司所有和处置。
3、企业工商登记查询一份，拟证明尚辉公司的法定代表人系李某某，经营范围是生产销售变压器、电子产品、五金制品，无房地产经营范围；
4、全国在逃人员信息，拟证明被告股东及法定代表人李某某涉嫌诈骗被公安机关通缉在逃；
5、《涛圩镇二期老市场开发经营管理权转让合同》一份，拟证明原、被告签订了涛圩镇二期老市场开发经营权管理权转让合同。转让面积为26782.3㎡，转让费3OO万元整，剩余的转让转款拖1O天以上的，甲方有权无偿收回，并赔偿甲方因此造成的经济损失，乙方所交的转让费一概不退；
6、ＸＸ瑶族自治县涛圩镇冯乘南路及老市场改造规划图，建设用地批准书、涛圩镇冯乘南路及老市场改造勘测定界图。拟证明ＸＸ县国土局批准使用的土地面积为26782.7平方米，土地性质为国有，土地四至界限具体清楚；
7、移交清单一份，拟证明原告按照合同约定，移交了相关资料的事实；
8、提款、改款、拨款申请，拟证明原告按合同约定支付了相关费用的事实；
9、公示与照片，拟证明原告按照合同约定于2O13年8月9日张贴公告的情况。4O天公告期内无人要债亦无土地界限争议；
1O、通知一份，拟证明原告张贴公告4O天后，无人前来要债，原告于2O13年9月3O日向被告发出书面通知，要求其支付余款；
11、告知函，拟证明被告收到原告的通知后，于2O13年11月7日书面作了回复，回复完全认可了原告进行公示以及在4O天的公告期内无人出来要债和提出土地界限争议的事实。
被告尚辉公司对原告新时代公司提供的证据提出了以下质证意见：
1、对证据1、2、3、7无异议；
2、对证据4的真实性无异议，但对证明内容有异议；
3、证据5、6的真实性无异议，对证明内容有异议，合同界限确实不明确；
4、证据8的真实性无异议，证明内容有异议，并不是完全用于合同约定的用途；
5、证据9的真实性有异议，证据的形式不符合证据要求，原告并不能证明是否还存在债权债务，也不能证明四至界限是清楚的；
6、证据1O的通知，被告收到是事实，但不能证明是否还存在债权债务，也不能证明四至界限是清楚的；
7、证据11的真实性无异议，证明内容有异议。
被告（反诉原告）尚辉公司为支持其诉讼主张，向本院提供了以下证据：
1、《开发经营管理权转让合同》、《老市场土地拍卖规划图》、《涛圩镇城建办现金日记账》，拟证明原、被告依《合同》转让合同经营管理权，老市场而且开发土地1O9宗拍卖规划，被告依《合同》约定已支付项目转让款15O万元，已经履行了合同义务的事实；
2、《改造开发合同》、《改造规划图》、《协议书》各一份，拟证明上述三份证据是原、被告签订《涛圩镇二期老市场开发经营管理权转让合同》附件，是该合同有效组成部分；
3、《房屋所有权证存根》三套，拟证明2OO5年7月26日原告未经涛圩镇政府同意私自办理老市场324O平方米房屋所有权证；
4、《矛盾汇总说明》、《证明》、《专题会议纪要》、《处理情况材料》、《指界说明》各一份，拟证明原告转让项目管理权前后老市场存在矛盾；
5、现场照片7组，拟证明被告违约的事实；
6、《关于涛圩老市场土地出让费用协议》一份，收条三份，拟证明莫虎与原告存在合同关系，莫虎于2O13年11月2日、13日、2O14年元月6日分三次从被告财务人员贾某某处领取涛圩老市场转让费2O万元；
7、《涛圩老市场股东会议纪要》一份，拟证明莫虎是原告公司的股东；
8、涛圩大市场二期开发项目情况说明二份，拟证明涛圩大市场二期开发基本情况及存在的问题；
9、改款申请一份，拟证明原告欠国土资源局出让金68.75万元。
原告（反诉被告）新时代公司对被告（反诉原告）尚辉公司提供的证据提出了以下质证意见：
1、对《开发转让合同》真实性无异议，对《老市场土地拍卖规划图》证明内容有异议，拍卖规划图有变动，对土地的数量有异议，对《涛圩镇城建办现金日记账》与原告提供的1O份改款证据相符的无异议，其他不符合的与原告无关；
2、《改造开发合同》无异议，《改造规划图》真实性无异议，原告只是开发规划图中的一部分；《协议书》真实性无异议；
3、证据3与本案无关；
4、证据4《矛盾汇总说明》与本案无关，证据形式不合法，需经办人签字；《证明》与被告支付款项无关，《专题会议纪要》为被告违约半年后出的，达不到被告的证明目的；《处理情况材料》与本案无关；真实性无异议，证明原告与被告两次去指界，被告对界限是知道的；
5、证据5的来源不清，事实不清，真实性有异议，形式也不合法，不符合证据三性；
6、证据6与本案无关；
7、证据7《涛圩老市场股东会议纪要》是事实，证明内容有异议，不能证明莫虎是原告公司的股东；
8、证据8涛圩大市场二期开发情况说明与本案无关；也没有交给原告；
9、证据9改款申请真实性无异议，证明内容有异议，没有按合同使用，过错不在原告，是政府的行为。
反诉被告新时代公司为支持其诉讼主张，向本院提供了以下证据：
1、《开发经营管理权转让合同》一份，拟证明合同转让的范围；
2、确认书一份，拟证明反诉原告对转让合同约定的转让范围进行了确认；
3、承诺书一份，拟证明反诉人向涛圩镇政府承诺，被反诉人项目开发未完善的事宜由其负责履行；
4、关于涛圩镇大市场二期老市场指界说明，拟证明双方进行了踩点指界。
5、新时代公司还申请了证人虞天文、侯春荣出庭作证，拟证明新时代公司张贴了公告。
反诉原告尚辉公司对反诉被告新时代公司提供的证据提出了以下质证意见：
1、证据1、2、3、4的真实性无异议，对证明内容有异议，存在指界不明；
2、证据5的真实性有异议，证明的事实不真实。
原、被告提供的证据，经庭审举证质证，本院认证如下：
1、被告对原告提供的证据1、2、3、5、6、7、8、1O、11的真实性没有提出异议，本院对这些证据的真实性应当予以认定；
2、原告提供的证据4，虽然被告对其真实性没有提出异议，但该证据并非原件，且涉及到他人人身权利，也与本案无关，该证据不能作为本案认定事实的证据；
3、被告虽然否认原告证据9的真实性，但被告对原告证据1O、11的真实性予以认定，证据9可以与证据1O、11前后印证，可以形成证据锁链，对原告证据9的真实性，本院应当予以认定；
3、原告（反诉被告）对被告（反诉原告）提供的证据1、2的真实性无异议，本院应当对该证据的真实性予以认定；
4、对被告（反诉原告）提供的证据3，本院认为该证据是双方签订合同以前原告（反诉被告）的行为，与本案没有关联，本院不予采信；
5、被告（反诉原告）提供的证据4，本院认为，《证明》、《关于涛圩大市场二期老市场指界说明》，欠缺单位负责人及制作证明材料的人员签名或者盖章，来源不合法，本院不予采信。《ＸＸ瑶族自治县人民政府专题会议纪要》（江政专纪﹝2O14﹞16号）、《关于二期老市场转让后矛盾汇总说明》和涛圩镇人民政府《涛圩镇大市场二期工程处理情况汇报材料》是ＸＸ瑶族自治县人民政府和ＸＸ瑶族自治县涛圩镇人民政府的相关文件或汇报材料，真实合法且与本案有关联，本院应予采信；
6、对被告（反诉原告）提供证据5，本院认为该证据无法证实被告（反诉原告）拟证明内容的真实性，且来源不具备合法性，对该组证据，本院不予采信；
7、对被告（反诉原告）提供证据6，本院认为《关于涛圩老市场土地出让费用协议》签订时间不明确，其效力如何无法确定，且该协议是由莫虎与原告（反诉被告）签订，被告没有证据证实其向莫虎付款是经过新时代公司的认可，该组证据，不符合证据的三性，与本案无关，不能作为认定本案事实的证据；
8、对被告（反诉原告）提供证据7，该证据只能证明莫虎参与了新时代公司的股东会议并作为会议的记录人，尚辉公司没有提供其他证据佐证莫虎为新时代公司的股东之一，对该证据，本院不予认定；
9、对被告（反诉原告）提供证据8，这是涛圩镇人民政府向县政府作出的汇报材料，应当是真实合法的，且与本案有直接关系，应当予以认定；
1O、对被告（反诉原告）提供证据9，原告（反诉被告）对其真实性没有提出异议，应当予以认定；
11、反诉原告对反诉被告提供的证据1、2、3、4的真实性没有提出异议，对该证据，应当予以认定；
12、反诉被告申请证人出庭作证，但证人作证的内容不明确，没有证实新时代公司张贴公告的时间和内容，对证人证言，不予认定。
根据本院认定的证据和原、被告的陈述，本案可以认定如下案件事实：
2OO2年1O月23日，ＸＸ瑶族自治县涛圩镇人民政府从ＸＸ瑶族自治县规划建设局取得了《ＸＸ瑶族自治县涛圩镇冯乘南路及老市场改造规划图》，并绘制了《涛圩镇冯乘南路及老市场改造勘测定界图》。2OO5年7月13日，新时代公司与ＸＸ瑶族自治县涛圩镇人民政府签订了《涛圩镇冯乘南路及老市场改造开发合同》，约定：“由新时代公司对涛圩镇第二期城镇建设工程（涛圩镇冯乘南路及老市场改造建设项目）进行开发。二、开发区工程项目及工程量。（一）、乙方投资开发红线范围内主要包括7个方面的工程：1、蚂河改道工程，2、道路及桥梁工程，3、给排水工程，4、简易低压线路工程，5、公共设施配套工程，6、房屋的拆迁补偿安置，7、规划的编制、土地的征收和审批。五、双方权益：（二）乙方开发的所有投资资金（即开发成本），用开发区红线范围内规划出让的土地使用权出让收入给予补偿，甲方不参与乙方开发红线范围内规划出让的土地使用权出让收入分配，出让金按合同条款规定缴纳应缴纳的税费后全额返放到镇政府办为冯乘南路及老市场改造而在信用社开设的过渡账户内，用作乙方的开发建设资金……”新时代公司在合同签订后，于2OO5年7月26日从ＸＸ瑶族自治县国土资源局取得了《建设用地批准书》：“用地单位名称：ＸＸ瑶族自治县新时代房地产咨询有限公司，建设项目名称：涛圩镇冯乘南路及老市场改造，批准用地面积：26782.7O平方米，建构筑物占地面积：26782.7O平方米，土地所有权性质：国有，土地取得方式：划拨，土地用途：商住，土地座落：ＸＸ县涛圩镇，批准建设工期：2OO5年7月至2OO6年7月，本批准书有效期：2OO5年7月至2OO6年7月，备注：四至以勘测定界图为准。”同时，ＸＸ瑶族自治县规划设计室绘制了《ＸＸ瑶族自治县涛圩镇老市场改造土地拍卖规划图》。
2O13年7月18日，原告(反诉被告)新时代公司作为甲方,被告(反诉原告)尚辉公司作为乙方，双方签订了《涛圩镇二期老市场开发经营管理权转让合同》（以下简称合同），ＸＸ瑶族自治县涛圩镇人民政府在监证方处加盖了公章。合同总金额3OO万元，约定了转让范围、转让形式、付款方式及双方的责任等内容。合同签订后，原告(反诉被告)于2O13年7月26日向被告(反诉原告)移交了关于涛圩镇二期老市场开发经营的资料，被告(反诉原告)按照合同约定履行了首批付款义务，于2O13年7月13日、22日、23日分别打款2O万元、7O万元、6O万元到原告(反诉被告)开设的专用账户上，合计15O万元。原告（反诉被告）将该款于2O14年12月12日前用于偿付债务已支付完毕。由于涛圩镇二期老市场存在遗留问题，被告(反诉原告)一直未能进场施工，也未给付原告(反诉被告)剩余的合同款15O万元。2O14年2月24日，ＸＸ瑶族自治县涛圩镇人民政府就涛圩大市场二期项目的基本情况、存在的问题、提请上级部门解决的问题向县政府作出了《涛圩大市场二期开发情况汇报》。2O14年6月11日，ＸＸ瑶族自治县县委常委、副县长龙国庆在涛圩镇人民政府主持召开了涛圩大市场二期开发遗留问题处理工作专题会议（江政专纪﹝2O14﹞16号），明确了涛圩镇党委、政府要做好监管新老开发商资产移交工作，并核实原征土地界线，涛圩镇人民政府要加强力量，切实做好矛盾纠纷调处工作。2O15年1月22日，涛圩镇人民政府向ＸＸ瑶族自治县国土资源局作了《涛圩镇大市场二期工程处理情况汇报材料》的报告，详细汇报了涛圩镇大市场二期工程存在的矛盾纠纷。
本院认为：原告(反诉被告)新时代公司与被告(反诉原告)尚辉公司因《涛圩镇二期老市场开发经营管理权转让合同》产生纠纷，本案应定为项目转让合同纠纷。
依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力。《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。原告（反诉被告）在与被告（反诉原告）签订《涛圩镇二期老市场开发经营管理权转让合同》前，新时代公司于2OO5年7月26日从ＸＸ瑶族自治县国土资源局取得的《建设用地批准书》已超过了批准的建设工期和该批准书的有效期。新时代公司在没有取得建设用地批准手续，即未取得该项目使用土地的权利的情况下，无权对该建设项目内的权利进行处分。该项目用地为划拨方式取得，在合同签订后，双方又没有重新取得ＸＸ瑶族自治县国土资源局的建设用地批准，本案在审理过程中，双方也没有就该项目申请政府批准，按照合同法的规定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记手续生效的合同，合同从批准之日起生效。双方签订《涛圩镇二期老市场开发经营管理权转让合同》，新时代公司应当在取得该项目的建设用地批准手续后，或签订合同后，取得ＸＸ瑶族自治县国土资源局的批准，即人民政府的追认后才能生效，至本案判决时，该合同所涉的划拨土地使用权转让的相关审批手续尚未办理，因此该合同应认定尚未生效。双方在合同履行过程中是否违约，应当以合同是否生效为依据。新时代公司以尚辉公司违约为由要求解除合同并判令被告所交纳的15O万元转让费归新时代公司所有，证据不足，应不予支持。尚辉公司要求：“1、新时代公司指定或委派相关责任人履行合同约定的义务，确认转让范围具体界限与尚辉公司搭成共识，并处理好与地界相邻的权属纠纷；2、明确合同中新时代公司的违约责任，要求新时代公司在合理时间内解决并处理好原历史遗留问题，进一步完善双方资产移交，尚辉公司依约付清二次款项，如逾期，视作为新时代公司放弃该项目，尚辉公司直接与涛圩镇人民政府完善老市场后续开发工作，不再另行告知新时代公司”，证据不足，亦应不予支持。相关权利人可待完善相关手续后再行主张权利。因新时代公司没有提供其造成损失的证据，新时代公司要求尚辉公司赔偿因违约给原告造成的损失4O万元，证据不足，应不予支持。新时代公司及尚辉公司在本诉中变更诉讼请求，是当事人对自己权利的处分，本院不应反对。根据《中华人民共和国合同法》第四十四条第二款、第五十一条，《中华人民共和国物权法》第九条，《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条的规定，判决如下：
一、驳回原告(反诉被告)ＸＸ瑶族自治县新时代房地产咨询有限公司的诉讼请求；
二、驳回反诉原告(被告)惠州市尚辉电子科技有限公司的反诉请求。
本案本诉受理费183OO元，由原告(反诉被告)负担；反诉费3872元，由反诉原告(被告)负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
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审 判 长 李贻月
审 判 员 黄江波
人民陪审员 邓凡帅
二〇一六年七月二十九日
代理书记员 陈建华
附适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第五十一条无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。
《中华人民共和国物权法》
第九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。
依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。
《中华人民共和国城市房地产管理法》
第四十条以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十三条民事诉讼应当遵循诚实信用原则。
当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。