湖南省湘潭县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）潭民一初字第130号
原告黄平安。
原告周艺良。
原告郭文其。
三原告共同委托代理人王鼎彧，长沙市湘江法律服务所法律工作者。
被告赵勇。
被告王友池。
被告郭春明。
原告黄平安、周艺良、郭文其诉被告赵勇、王友池、郭春明建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年1月21日立案受理。2015年1月29日，本院根据原告提出财产保全申请，依法裁定对被告赵勇名下财产在140万元内予以查封、扣押或冻结。本院依法组成由审判员胡康宁担任审判长，人民陪审员张天文、赵德钰参加的合议庭，于2015年3月24日、2015年4月28日公开开庭进行了审理。三原告共同委托代理人王鼎彧到庭参加诉讼，被告赵勇、王友池、郭春明经传票传唤拒不到庭参加诉讼，依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告黄平安、周艺良、郭文其诉称：2012年3月16日，三原告与三被告签订协议，由三原告付给三被告风险保证金50万元，三个月后，被告按照每月25000元支付利息给原告，违约金为50万元。2012年3月18日，三原告已经将风险保证金交与被告。此后，因被告违约，原告多次要求三被告返还风险保证金和支付利息、违约金，三被告支付部分利息后未再付款。特诉至法院，请求依法判决：被告赵勇、王友池、郭春明共同归还三原告风险保证金50万元，并支付利息及违约金90万元。三被告共同承担本案诉讼费用。
被告赵勇未到庭答辩。
被告王友池口头辩称：三原告所诉不完全属实，本案与王友池、郭春明没有关系，是赵勇的责任。2012年，赵勇在湘潭县易俗河天易路搞绿化工程，赵勇承诺有1000万元的工程可以给三原告做，赵勇要王友池、郭春明一起与三原告签订协议，三原告交工程押金50万元给郭春明，由郭春明打收条，再将50万元转给赵勇，但赵勇没有将工程交给三原告做，也没有将工程交王友池、郭春明做。
被告郭春明口头辩称：三原告所诉与郭春明、王友池没有关系，郭春明完全是给赵勇帮忙。2012年，赵勇要王友池、郭春明一起与三原告签订协议，但王友池、郭春明没有搞任何工程。因原告黄平安相信郭春明，要郭春明写交工程押金50万元的收条，郭春明打收条，再将50万元通过银行转账转给赵勇指定的账户，收款人为冯加良，郭春明个人还同时转4万元给赵勇，但后来赵勇没有将工程交给三原告做，郭春明不清楚赵勇还款情况。
原告为支持其诉讼请求向本院提供证据如下：1、原、被告身份信息资料，拟证明原、被告的主体资格。2、协议及补充协议复印件一份，拟证明双方存在法律关系。3、收条一份及兴业银行汇款凭证复印件，拟证明2012年3月18日郭春明出具的收原告三人工程押金50万元。4、协议书，拟证明2012年1月15日湘潭县建设投资公司与长沙湘派园艺有限公司签订天易大道Ⅱ、Ⅲ绿化项目投资建设协议情况，赵勇系长沙湘派园艺有限公司委托代表人。
被告赵勇没有对原告提交的证据进行质证。
被告王友池在本案审理期间，虽然未到庭参加诉讼，但休庭后到本院陈述，并对三原告提交的证据进行质证，表示无异议。
被告郭春明在本案审理期间，虽然未到庭参加诉讼，但休庭后到本院陈述，并对三原告提交的证据进行质证，表示无异议。
被告赵勇、王友池没有向本院提交证据。
被告郭春明在本案审理期间，休庭后向本院提交证据如下：中国建设银行客户回单复印件一份，证明交易时间2012年3月27日，汇款人郭春明，汇款人账号：6227＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊101，收款方冯加良，收款方账号：6213＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊164，收款方开户行：华融湘江银行股份有限公司湘潭县支行，汇款金额540000.00，用途：保证金。
原告对被告郭春明提交的证据进行质证后表示没有异议。
在本案审理期间，被告王友池、郭春明主动到本院陈述案件情况，本院制作了谈话笔录，原告对本院所作与被告王友池、郭春明的谈话笔录，表示无异议。
因被告赵勇没有对原告提交的证据进行质证，视为放弃质证权利，被告王友池、郭春明对原告提交的证据质证后无异议，本院对原告提交的证据予以采信。
经审理查明：2012年1月15日，湘潭县建设投资公司与长沙湘派园艺有限公司签订天易大道Ⅱ、Ⅲ绿化项目投资建设协议，被告赵勇作为长沙湘派园艺有限公司委托代表人在该协议上签字。此后，被告赵勇告知被告王友池、郭春明有工程项目做，但赵勇与王友池、郭春明之间没有签订合伙协议，也没有进行相关合伙工程项目。2012年3月16日，三原告（乙方）与三被告（甲方）签订协议，双方一起共同承担开发区参照主合同项目的建设。协议约定：一、甲方责任：1、甲方承诺给天易开发区项目1000万工程量交给乙方施工。乙方主要人员、设备进场后三个工作日内甲方做好协调工作。合同签定完后三个月内保证乙方进场施工，以后保证按月进度按实结算，付款方式及其它条款主要参照甲方跟业主签定的主合同的付款方式及保证金的扣除与支付，全额取费按2006定额不下浮。2、工程范围包括：道路、绿化、亮化、给排水。3、风险保证金合同签订叁日内：A、乙方付给甲方伍拾万。B、付进度款时扣除叁拾万元。C、工程结束收足最后的肆拾捌万元。如推移工程施工日期。三个月后（即2012年6月16日后）甲方按每月5%的利息付给乙方贰万伍仟元，如到2012年7月16日一直无工程可做，甲方付违约金100%（伍拾万）给乙方，共计壹佰万一次付清。4、乙方付给甲方的壹佰贰拾捌万元产生的税费由甲方自行承担支付责任，如甲方未能保证乙方达到1000万工程量，甲方需退回乙方所交的保证金128万元的比例递减部份。5、甲方与业主必须确保资金按时定额到位，因资金不按时、不足额到位而造成乙方损失，由甲方承担直接和间接的全部损失，乙方有权退出本项目，并由甲方承担乙方合同第款条约责任。6、在施工期间，如遇设计变更及隐蔽工程，甲方现场代表要及时办理现场签证和结算并付清全部款项，并收取扣除所付款的5%的费用。7、本项目保质期满后一个月内，甲方及时足额付清所扣乙方的全部质保金，如有拖欠，承担全部违约责任（参照协议第③款条约执行）。二、乙方责任：1、此合作协议，甲乙双方签订后，叁天内向甲方支付人民币伍拾万元，接到甲方通知乙方及时组织施工。2、乙方必须按设计及规范要求，保质保量完成本项目的工程任务，如有质量问题，承担全部责任，并确保不出安全事故。3、乙方在完成本项目施工任务的同时，确保甲方利益，其合同价外的资金即按工程进度款拨付比例扣除甲方应扣质保金数，如有违约，乙方承担违约责任。4、乙方不得拖欠民工工资，造成影响，由乙方承担责任。5、乙方要加强各项内部管理，不得因人因事造成的负面影响。三、其它：本合同协议一式柒份，双方签字即生效。未尽事宜双方及时协商予以补充，如遇纠纷双方协商解决或诉讼协议签订地人民法院判决。同日，三原告（乙方）与三被告（甲方）再签订一份补偿协议，内容为：1、乙方于2012年3月18日交付甲方预付工程款50万元整（人民币伍拾万整）。2、乙方于三个月之内进场施工不计利息，三个月之后在月前三日内先清算利息。3、为确保甲方信誉度，甲方赵勇、王友池、郭春明以王友池房产作为担保。出现甲方工程违约，乙方有权利支配甲方王友池房产权。4、乙方在进场施工后，退还王友池房产证，此协议双方协商终结。以上协议具备同等的法律效应，签字生效。2012年3月18日，原告周艺良通过兴业银行账户：6229＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊411户名为李历清的账户转账至被告郭春明中国建设银行账号：6227＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊101上，转款金额200000元，其余支付款项30万元，被告郭春明认可收取。由被告郭春明出具收条，内容为：“今收黄平安等三人工程押金伍拾万元整.郭春明2012年3月18号”。2012年3月27日，被告郭春明按照与被告赵勇的约定，通过被告郭春明中国建设银行账号：6227＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊101向收款方为冯加良的华融湘江银行股份有限公司湘潭县支行账号：6213＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊164，汇款540000.00元，并在银行回单上注明用途为保证金。协议签订和被告收取50万元后，三被告未按协议将相关工程交予原告进行施工，被告赵勇支付原告部分利息后，未再付款，原告多次要求被告退还原告风险保证金50万元，并支付利息及违约金，三被告以暂无能力支付为由相互推诿，拒绝付款。2015年1月21日，原告诉至本院。
本院认为：一、关于合同效力。被告赵勇代表长沙湘派园艺有限公司与湘潭县建设投资公司与签订天易大道Ⅱ、Ⅲ绿化项目投资建设协议，在未得到长沙湘派园艺有限公司授权的情况下，被告赵勇、王友池、郭春明私自与三原告签订协议及补充协议，将工程越权转包给不具备相应资质的三原告。根据《中华人民共和国合同法》第四十八条“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。相对人可以催告被代理人在一个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。……”的规定，被告赵勇、王友池、郭春明没有代理权，也没有经长沙湘派园艺有限公司追认。根据《中华人民共和国合同法》第二百七十二条“发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。……禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。”、《中华人民共和国建筑法》第二十八条“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；…...”的规定，三原告未取得建筑施工企业资质，违反了相关法律强制性规定而无效，与三被告签订的协议无效。被告依法应当返还原告因该合同取得的财产，原告因无效合同所造成的损失，可以按过错责任请求被告赔偿。被告王友池、郭春明口头辩称提出三原告所诉与被告王友池、郭春明没有关系，完全是赵勇的责任。因三被告共同与三原告签订协议，被告王友池以房屋财产作为担保，被告郭春明收取三原告支付款项后转被告赵勇，故被告王友池、郭春明是被告赵勇的合伙人，三被告之间系合伙关系，应对合伙的债务承担连带责任。至于三被告之间的内部约定，仅对三被告有约束力，对三原告没有约束力。本案中，原告未取得建筑施工企业资质，未尽合理审查及注意义务，存在过错，应承担一定责任。三被告明知没有代理权，也未取得建筑施工企业资质，违反法律强制性规定，与原告签订承包合同，负有主要责任。
（二）关于损失计算。原告要求被告返还保证金500000元的诉讼请求，本院予以支持。原告诉称提出要求三被告支付违约金500000元和按月利率5%计算支付利息的请求。原告的损失即原告支付被告风险保证金500000元的利息损失，因被告占用该资金给原告造成了一定的利息损失，根据《最高人法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第六条“民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，各地人民法院可根据本地区的实际情况具体掌握，但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍（包含利率本数）。超出此限度的，超出部分的利息不予保护。”的规定，利息损失可从三原告交款之日（即2012年3月18日）起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率的4倍计息至清偿之日，三被告应赔偿三原告的上述损失，对超出部分，本院不予支持。三原告的上述损失宜由三被告承担50%赔偿责任，三原告自行承担50%责任。
综上所述，依照《中华人民共和国建筑法》第二十八条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《最高人法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告赵勇、王友池、郭春明于本判决生效之后十日内返还原告黄平安、周艺良、郭文其工程押金500000元并赔偿该款项利息损失的50%（利息从2012年3月18日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率4倍计算至清偿之日止），被告赵勇、王友池、郭春明之间相互承担连带偿还责任；
二、驳回原告黄平安、周艺良、郭文其的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费17400元，财产保全费5000元，由原告黄平安、周艺良、郭文其共同承担6720元，被告赵勇、王友池、郭春明共同负担15680元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。
审 判 长 胡康宁
人民陪审员 张天文
人民陪审员 赵德钰
二〇一五年五月五日
代理书记员 赵 蓉
附本判决所依据的法律条文：
《中华人民共和国建筑法》
第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
……。
《最高人法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》
第六条民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，各地人民法院可根据本地区的实际情况具体掌握，但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍（包含利率本数）。
超出此限度的，超出部分的利息不予保护。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。