白某某、王某某、李某某
扰 乱 社 会 秩 序 罪 一 审 刑 事 判 决 书
达尔罕茂明安联合旗人民法院
刑事判决书
（2013）达刑初字第62号
公诉机关包头市达茂联合旗人民检察院。
被告人白玉山，男，1952年7月16日出生，身份证件号码：1526331952********，蒙古族，小学文化，牧民，现住包头市达茂联合旗明安镇希拉朝鲁嘎查02－119。被告人白玉山因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2012年3月23日被达茂联合旗公安局刑事拘留，同年4月23日经达茂联合旗人民检察院批准逮捕，同年4月27日达茂联合旗公安局依法取保候审。2014年4月3日达茂联合旗人民法院依法采取监视居住。
被告人王拥军，男，1958年9月25日出生，身份证件号码：1526331958********，汉族，小学文化，牧民，现住包头市达茂联合旗明安镇希拉朝鲁嘎查02－105。被告人王拥军因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2012年3月23日被达茂联合旗公安局刑事拘留，同年4月23日经达茂联合旗人民检察院批准逮捕，同年5月4日达茂联合旗公安局依法取保候审。2014年4月3日达茂联合旗人民法院依法采取监视居住。
辩护人郭兆瑞，内蒙古铁恒律师事务所律师。
被告人李荣，男，1946年11月19日出生，身份证件号码：1526331946********，汉族，小学文化，牧民，现住包头市达茂联合旗明安镇希拉朝鲁嘎查02－131。被告人李荣因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2012年3月23日被达茂联合旗公安局刑事拘留，同年4月11日达茂联合旗公安局依法取保候审。2014年1月13日达茂联合旗人民法院依法采取取保候审。
达茂联合旗人民检察院以内包达检刑诉（2012）44号起诉书指控被告人白玉山、王拥军、李荣犯聚众扰乱社会秩序罪，于2012年8月30日向本院提起公诉。达茂联合旗人民法院于2012年12月13日作出（2012）达刑初字第45号刑事判决，因被告人王拥军不服判决，提起上诉。包头市中级人民法院于2013年10月9日作出（2013）包刑一终字第7号刑事裁定，裁定撤销本院（2012）达刑初字第45号刑事判决，发回本院重审。本院于2013年12月5日立案重新审理本案。在审理期间，因部分事实未查清，我院于2014年2月20日建议达茂联合旗人民检察院补充侦查。2014年2月25日达茂联合旗人民检察院同意补充侦查。2014年3月20日达茂联合旗人民检察院补充侦查完毕，提请恢复法庭审理。本院依法另行组成合议庭，于2014年6月3日公开开庭审理了本案。达茂联合旗人民检察院指派检察员白三虎出庭支持公诉，被告人白玉山，被告人王拥军及其辩护人郭兆瑞、被告人李荣到庭参加诉讼，本案经本院审判委员会讨论决定。现已审理终结。
达茂联合旗人民检察院指控：
2011年9月20日至2011年10月5日期间，由被告人白玉山、王拥军、李荣等人带头组织并积极参加，纠集了周围25户牧民共三、四十人到包钢集团巴润矿业有限责任公司进行围堵，以达到所在地草场被征用增加补偿款的目的，其先后采用车和人封堵公司大门进出口、用土封路、用条幅和多人阻拦进料口进料等手段，致包钢集团巴润矿业有限责任公司及其管理的达茂旗秋冬矿业公司等9家子公司无法正常进行生产，造成拉矿车辆无法出入，影响企业的正常生产秩序，有的甚至停产停业，经评估机构评估合计，期间共造成各企业14，748，196.30元的产值损失。
为此，公诉机关提供了相应的证据材料。公诉机关认为，被告人白玉山、王拥军、李荣聚众扰乱社会秩序，致使包钢集团巴润矿业有限责任公司等生产受影响，造成严重损失，被告人白玉山、王拥军、李荣的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究三名被告人的刑事责任。公诉机关建议对白玉山等三名被告人在有期徒刑三年以下的量刑幅度内予以处罚。
被告人白玉山、王拥军、李荣对起诉书指控的封堵公司大门、用土堆封路、封堵进料口的事实认可，但辩解该行为不属于犯罪，认为是维护自己草场的合法权益的行为。
被告人王拥军辩护人的辩护意见为：被告人王拥军的行为不构成犯罪，其行为没有组织、煽动、召集串通其他参与群众的事实，至于牧民“围堵”企业是维权中的一种过激行为，行为的不当不等于有犯罪的故意。
被告人白玉山、李荣未提供证据。
被告人王拥军提供的证据如下：
1、达茂联合旗希拉朝鲁嘎查委员会证明，拟证明包钢集团巴润矿业有限责任公司非法占用被告人等人的草场，被告人等多人生活困难；
2、围堵大门情况拟证明围堵均为自愿参加，无人组织；
3、证人王友军、莎日娜其其格等的庭上证言，拟证明证人均系自愿参加，无人组织；
4采矿证复印件，拟证明巴润矿业有限责任公司在二〇一二年六月份前是非法生产。
经审理查明：
2011年9月20日至2011年10月5日期间，包钢集团巴润矿业有限责任公司周围24户牧民共计三、四十人以达到居住地草场被征用增加补贴款为目的，到包钢集团巴润矿业有限责任公司进行围堵，被告人白玉山书写条幅，封堵进料口并多次积极参与围堵大门；被告人王拥军封堵进料口、开装载机往路上倒土封堵道路并多次积极参与围堵大门；被告人李荣参与封堵进料口、在其家中多次开会商量封堵包钢集团巴润矿业有限责任公司、多次用其自家轿车拉人去现场参与封堵并多次积极参与围堵大门。三被告人采取用土封路、用条幅和多人阻拦进料口，并采用车和人封堵公司大门进出口等手段，致包钢集团巴润矿业有限责任公司及其管理的达茂旗秋冬矿业公司等九家子公司无法正常进行生产，造成拉矿车辆无法出入，影响企业的正常生产秩序，有的甚至停产停业，经评估机构评估合计，期间共造成各企业14，748，196.30元的产值损失。
审理过程中被害单位包钢集团巴润矿业有限责任公司及其子公司提出放弃对本案被告人白玉山、王拥军、李荣的民事赔偿申请。
认定上述事实的证据如下：
1、报案材料证实案发的时间地点、企业受损等的事实；
2、被告人白玉山、王拥军、李荣的供述材料证实被告人互相印证白玉山、王拥军、李荣围堵包钢集团巴润矿业有限责任公司大门、封堵进料口，被告人白玉山书写条幅，被告人王拥军用土封路，被告人李荣用自家车拉人围堵大门以及在其家开会等事实；
3、证人证言证实案件的起因、围堵包钢集团巴润矿业有限责任公司大门等事实；
4、抓获经过证实被告人白玉山、王拥军、李荣刑事拘留的有关情况。
5、企业营业执照复印件证实企业系合法经营。
6、呼誉和兴通评字（2012）003号资产评估报告书证实企业因被告人白玉山、王拥军、李荣围堵包钢集团巴润矿业有限责任公司大门等而造成企业损失的情况；
7、视频资料证实被告白玉山、王拥军、李荣围堵包钢集团巴润矿业有限责任公司大门等的情况；
8、放弃附带民事诉讼赔偿申请书三份证实包钢集团巴润矿业有限责任公司等放弃民事赔偿的事实；
9、户籍证明证实三名被告人的身份情况；
10、围堵大门情况证明证实系自愿参加，无人组织；
11、证人王友军、莎日娜其其格等的庭上证言证实堵大门是涉及自己权益，系自愿参加，无人组织；
12、赵双喜、李香玲、李福生三人询问笔录和会议纪要证实三被告人白玉山、王拥军、李荣参加了围堵大门行为。
证据的分析与认定：
公诉机关提供的证据来源合法，内容客观真实，且均经庭审举证、质证，证据间能够相互印证，被告人白玉山自认写过条幅、封堵进料口、多次与其他人参与围堵大门；被告人王拥军自认参与封堵进料口、在路上堆土封堵道路、多次与其他人参与围堵大门；被告人李荣自认参与封堵进料口、用自家车堵路、承认多次在自己家开会、多次参与围堵大门。三名被告人的供述相互印证了公诉机关指控的积极参与聚众扰乱社会秩序、造成企业生产严重损失的犯罪事实。故本院予以全部采信。
被告人王拥军提供的希拉朝鲁嘎查委员会证明，证人未出庭，公诉人有异议，希拉朝鲁嘎查委员会不是企业管理部门，又系单一证据，无其它证据印证，不予采信；围堵大门情况证明，该证据客观真实，又能与其它证据相互印证，予以采信；证人王友军、莎日娜其其格等的庭上证言，该组证据客观真实，又能与其它证据相互印证，予以采信；采矿证复印件，公诉人有异议，认为该证据不完整，程序欠缺，又无法人章，应当不予采信，该证据系单一证据，又无其它证据印证，公诉机关的质证理由能够成立，不予采信。
本院认为，被告人白玉山、王拥军、李荣以达到居住地草场被征用增加草场补偿款为目的，被告人白玉山书写条幅，封堵进料口；被告人王拥军封堵进料口、开装载机往路上倒土封堵道路；被告人李荣参与封堵进料口、在其家中多次开会商量封堵包钢集团巴润矿业有限责任公司、多次用其自家轿车拉人去现场参与封堵。并且三被告人多次积极参与围堵包钢集团巴润矿业有限责任公司大门，足以认定三被告人是该事件的积极参与者。三被告人的行为致该公司及其子公司无法正常进行生产，影响企业的正常生产秩序，期间造成企业经济损失，情节严重。被告人白玉山、王拥军、李荣辩解不认为自己是犯罪，被告人王拥军的辩护人认为被告人的行为不构成犯罪，是维权中的一种过激行为。但是三被告人均各自认可书写条幅、用土封路、用自家车封路、在自己家里开会、封堵进料口、围堵企业大门等行为，三名被告人积极参与的行为客观上造成包钢集团巴润矿业有限责任公司及其他子公司无法正常生产和企业严重损失。故三名被告人及其辩护人辩称不构成犯罪的辩护意见本院不予支持。三名被告人的行为已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控罪名成立。公诉机关以案发后被告人白玉山等人能够较好的配合侦查机关办案，主动交代自己的犯罪行为，认罪悔罪态度较好，其行为符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚，建议对被告人白玉山、王拥军、李荣在有期徒刑三年以下的量刑幅度内予以处罚，本院予以支持。被告人白玉山、王拥军、李荣庭审中能够如实供述积极参与围堵企业大门、封堵道路、封堵进料口等犯罪事实，认罪态度较好，社会危害性不大，同时考虑到本案发生的原因及被害单位放弃附带民事诉讼赔偿的实际。可酌情从轻处罚并可依法适用缓刑。为了维护社会正常秩序，维护企业的正常生产秩序，打击犯罪，故依据《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人白玉山犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
被告人王拥军犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
被告人李荣犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向包头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 孟保利
审判员 张利敏
审判员 星 安
二〇一四年六月九日
书记员 王力力
附：本判决书所适用法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
第六十七条．．．．．．
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条．．．．．．
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。