甘肃省金昌市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）金中民一终字第38号
上诉人（原审原告、被告）温州矿山井巷工程有限公司金昌项目部。
负责人黄瑞亮，经理。
委托代理人柴仲喜，甘肃维正律师事务所律师。
被上诉人（原审被告、原告）杨改名，男，汉族，1973年6月27日出生。
委托代理人李青山，甘肃维正律师事务所律师。
上诉人（原审原告、被告）温州矿山井巷工程有限公司金昌项目部（以下简称温州公司金昌项目部）因工伤保险待遇纠纷两案，不服金昌市金川区人民法院（2014）金民一初字第539号、（2014）金民一初字第587号民事判决。向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭合并审理了两案。上诉人温州公司金昌项目部的委托代理人柴仲喜，被上诉人杨改名及其委托代理人李青山到庭参加诉讼。两案现已审理终结。
原审法院经审理查明，2011年7月7日，温州公司金昌项目部与杨改名签订劳动合同，杨改名被安排在金川集团公司二矿区井下从事采矿作业。2012年8月3日凌晨3时左右，杨改名在金川集团公司二矿区井下1158水平7＃道进行支护作业时，不慎被掉落的浮石砸伤胸部，金昌市中西医结合医院诊断为：胸11椎体爆裂性骨折。2012年9月12日好转出院，期间由温州公司金昌项目部安排两人进行护理。2014年2月26日，杨改名在金昌市中西医结合医院行术后取内固定物手术，住院14天后出院，温州公司金昌项目部未安排人员进行护理。经杨改名申请，金昌市人力资源和社会保障局于2012年8月20日作出（2012）386号认定工伤决定书，认定杨改名为工伤。2013年11月27日经金昌市劳动能力鉴定委员会鉴定，杨改名构成七级伤残。温州公司金昌项目部申请再次鉴定，经甘肃省劳动能力鉴定委员会鉴定，杨改名构成八级伤残。杨改名向金昌市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求温州公司金昌项目部支付一次性伤残补助金、一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金、停工留薪期工资等，该委员会于2014年6月27日作出金劳仲案字（2014）7号仲裁裁决书，温州公司金昌项目部、杨改名均不服，提起诉讼。
另查明，杨改名受伤前的月平均工资为4951.58元，受伤前12个月平均月缴费工资为2138.75元。除杨改名在工伤保险社会经办机构领取的费用外，温州公司金昌项目部需支付杨改名的损失包括：停工留薪期工资39612.64元（4951.58元／月×8月），一次性就业补助金54467.38元（4951.58元／月×11月），二次住院期间护理费448.42元（上年度职工月平均工资3203.33元×30%÷30×14天），一次性工伤医疗补助金30941.13元（2812.83元／月×11月）、一次性伤残补助金30941.13元（2812.83元／月×11月）。
原审法院认为，《工伤保险条例》规定，用人单位应当为其职工缴纳工伤保险费；用人单位的职工有按规定享受工伤保险待遇的权利。杨改名在为温州公司金昌项目部提供劳动中受伤，经金昌市人力资源和社会保障局认定为工伤，应享受工伤保险待遇。杨改名受伤前12个月平均月工资4951.58元，温州公司金昌项目部为杨改名参加工伤保险缴费工资为2138.75元（杨改名受伤前12个月平均缴费工资）。停工留薪期工资、一次性伤残就业补助金应以杨改名实际工资为基数计算；在杨改名第一次住院期间，温州公司金昌项目部派员对杨改名进行了护理，但第二次住院期间，未对杨改名进行了护理，该部应向杨改名支付二次住院期间的护理费用。温州公司金昌项目部虽为杨改名参加了工伤保险，但其缴费工资低于杨改名实际工资，造成杨改名享受的工伤保险待遇降低，应当由温州公司金昌项目部补足差额部分，以确保杨改名享受工伤保险待遇的权利不受损害。故杨改名应享受的一次性工伤医疗补助金、一次性伤残补助金除工伤保险基金支付之外的差额应当由温州公司金昌项目部补足。杨改名主张的住院伙食补助费、医疗费、劳动能力鉴定费应当由工伤保险基金支付。据此，根据《中华人民共和国劳动法》第七十三条第一款（三）项、《工伤保险条例》第二条、第三十条、第三十三条第一款、第三款、第三十七条第一款第（一）项、第六十二条第二款之规定，分别作出判决内容与判项均相同的（2014）金民一初字第539号、（2014）金民一初字第587号民事判决：一、解除温州矿山井巷工程有限公司金昌项目部与杨改名之间的劳动合同；二、温州矿山井巷工程有限公司金昌项目部给付杨改名停工留薪期工资39612.64元，一次性就业补助金54467.38元，住院期间护理费448.42元；三、温州矿山井巷工程有限公司金昌项目部给付杨改名一次性工伤医疗补助金差额部分30941.13元、一次性伤残补助金差额部分30941.13元；以上二、三项合计156410.7元，限于判决生效后10日内付清。
温州公司金昌项目部对金昌市金川区人民法院（2014）金民一初字第539号、（2014）金民一初字第587号民事判决均不服，上诉请求：1、请依法撤销（2014）金民一初字第539号、（2014）金民一初字第587号民事判决第二项、第三项，改判上诉人给付被上诉人停工留薪期工资18644.24元、一次性就业补助金24626.25元、第二次住院期间的护理费448.42元，共计43718.91元，其余工伤保险待遇在工伤保险经办机构按规定办理；2、请依法驳回被上诉人要求上诉人赔偿一次性医疗补助金差额30941.13元、一次性伤残补助金差额30941.13元等其他诉讼请求。
事实与理由：一、被上诉人杨改名受伤前的月平均工资为2330.53元，由杨改名签字的工资表为证。原审判决认定为4951.58元错误。二、被上诉人杨改名受伤前工伤保险缴费工资平均为2238.75元／月，原审判决认定为2138.75元／月错误。三、原判认为“上诉人为被上诉人杨改名缴纳工伤保险费的工资低于其实际工资”的认识错误。工伤保险费缴费工资是按用人单位职工工资总额确定，不是按照职工个人工资确定。金昌市人社局每月按上诉人单位员工工资总额确定工伤保险费缴费工资，不是按照每个员工的工资标准确定缴费工资，更不是按照杨改名个人的工资标准确定缴费工资。四、上诉人应当给付被上诉人杨改名的工伤保险待遇为43718.91元。金昌市人力资源和社会保障局认定杨改名为工伤，杨改名治疗终结后，上诉人多次通知被上诉人进行伤残鉴定，被上诉人推拖，人为延长停工留薪期。上诉人应当给付被上诉人工伤保险待遇为一次性就业补助金11个月×2238.75元／月=24626.25元，停工留薪期工资2330.53元／月×8个月=18644.24元，第二次住院期间的护理费32.03元／天×14天=448.42元，其余工伤保险待遇由工伤保险基金支付。五、原审判决上诉人给付被上诉人杨改名一次性工伤医疗补助金差额30941.13元、一次性伤残补助金差额30941.13元缺乏事实根据和法律根据。《工伤保险条例》第三十三条规定了原工资的内容，第六十四条规定了本人工资和缴费工资等内容，恰好说明职工的原工资与本人工资不是一个概念，原工资不等于本人工资。在给付工伤保险待遇时应当分别适用原工资和本人工资，不能认为本人工资低于原工资，用人单位就应当赔偿原工资与本人工资的差额部分。退一万步讲，如果上诉人为杨改名工伤保险费缴费不足，根据实施《社会保险法》若干规定第二十七条规定，应当由社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理，原审判决让上诉人赔偿其差额部分无法律依据。
被上诉人杨改名及其委托代理人答辩称，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，请求二审人民法院依法驳回上诉人的上诉请求，维持原审判决。
二审经审理查明，杨改名受伤前原工资福利待遇（实发薪金）为4951.58元，根据金昌市金川区社会保险事业管理中心证明，根据缴费系统导出的缴费明细计算，杨改名的本人工资是2139元。二审经审理查明的其它事实与原审一致，认定上述事实的证据已经一、二审庭审质证。
本院认为，依照法释（2001）14号《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第九条规定，当事人双方不服劳动争议仲裁委员会作出的同一仲裁裁决，均向同一人民法院起诉的，先起诉的一方当事人为原告，但对双方的诉讼请求，人民法院应当一并作出裁决。法释（2006）6号《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十一条规定，劳动者和用人单位均不服劳动争议仲裁委员会的同一裁决，向同一人民法院起诉的，人民法院应当并案审理，双方当事人互为原告和被告。在诉讼过程中，一方当事人撤诉的，人民法院应当根据另一方当事人的诉讼请求继续审理。本案原审法院立两个案件符合司法解释，但是，没有并案审理，而是作出了判决结果相同的两份判决错误，应予纠正。应当并案审理，作出一份判决即可。
另外，社会保险费的险种较多，费用缴纳政策性强，人民法院认定用人单位是否已足额缴纳社会保险存在困难，且部分用人单位低于法定标准缴纳社会保险费是经过社会保险行政部门同意的，如简单认定用人单位未足额缴纳社会保险，可能与社会保险行政部门的认定存在矛盾。
《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国社会保险法》第六十一条、第六十二条、第六十三条、第八十三条、第八十六条、国务院《社会保险费征缴暂行条例》第四条、第十条、第十三条、第二十三条、第二十六条、《人力资源和社会保障部实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第二十条、第二十七条第二款等规定，社会保险行政部门或者税务机关对缴费单位缴纳社会保险费的情况有监督、检查并强制征缴的职能。征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围。如果用人单位已经为劳动者办理了社保手续，但用人单位不按规定为劳动者交纳社会保险金，无论欠缴社保费或者拒缴社保费，社会保险管理部门均可依法强制征缴。这种争议并非单纯的劳动者与用人单位之间的社保争议，属于行政管理的范畴。劳动者对用人单位有关社会保险征缴的违法行为有权举报，社会保险行政部门或者税务机关应当及时查处。否则，劳动者有权依据行政不作为对社会保险行政部门或者税务机关提起行政诉讼。
《工伤保险条例》第六十四条第二款规定，本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区平均工资的60%计算。经金昌市金川区社会保险事业管理中心证明，杨改名的本人工资为2139元。
《工伤保险条例》第三十七条规定，职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。根据2012年4月1日起施行的《甘肃省实施〈工伤保险条例〉办法》第十八条，职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残，劳动、聘用合同期满终止，或者本人提出解除劳动、聘用合同的，应以终止或解除劳动、聘用合同前本人工资为基数，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金标准为：七级伤残13个月，八级伤残11个月，九级伤残9个月，十级伤残7个月；一次性伤残就业补助金标准为：七级伤残13个月，八级伤残11个月，九级伤残9个月，十级伤残7个月。因此杨改名的一次性伤残补助金由工伤保险基金按伤残等级支付；一次性工伤医疗补助金亦由工伤保险基金支付。由用人单位支付一次性伤残就业补助金为2139元×11月=23529元。
根据《工伤保险条例》第三十三条规定，职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。本案中用人单位虽然对杨改名的停工留薪期提出意见，但在其计算的停工留薪期却仍然按照8个月计算，可以视为其认可杨改名的停工留薪期为8个月。因杨改名的原工资福利待遇为4951.58，其停工留薪期工资应为4951.58×8月=39612.64元；住院期间护理费为448.42元。经计算上诉人温州公司金昌项目部应当支付被上诉人杨改名各项费用，共计23529＋448.42＋39612.64=63590.06元。
综上所述，上诉人温州公司金昌项目部部分上诉理由有理，应予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项，《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十七条、第六十四条第二款，《甘肃省实施〈工伤保险条例〉办法》第十八条之规定判决如下：
一、维持金昌市金川区人民法院（2014）金民一初字第587号民事判决第一项；即解除温州矿山井巷工程有限公司金昌项目部与杨改名之间的劳动合同；
二、撤销金昌市金川区人民法院（2014）金民一初字第539号民事判决、（2014）金民一初字第587号民事判决第二项、第三项；
三、温州矿山井巷工程有限公司金昌项目部给付杨改名停工留薪期工资39612.64元，一次性就业补助金23529元，住院期间护理费448.42元；合计63590.06元。限于接到本判决书后10日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
（2014）金民一初字第539号、（2014）金民一初字第587号案件受理费各10元，均减半收取5元，均由杨改名负担。二审案件受理费各10元，均由上诉人温州矿山井巷工程有限公司金昌项目部负担。
本判决为终审判决。
审判长 石建民
审判员 梁俊天
审判员 童 钦
二〇一五年六月二十二日
书记员 王鹏生