广东省封开县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）肇封法渔民初字第98号
原告：林飞明，男，1966年8月7日出生，汉族，封开县人。
委托代理人：宾勇，男，广东斑石律师事务所律师。
委托代理人：宾师桃，女，广东斑石律师事务所实习律师。
被告：封开县河儿口镇罗源村双蛤经济合作社。
负责人：林德昌。
原告林飞明诉被告封开县河儿口镇罗源村双蛤经济合作社农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员袁武衡独任审判，公开开庭进行了审理。原告林飞明及委托代理人宾勇、宾师桃到庭参加了诉讼，被告封开县河儿口镇罗源村双蛤经济合作社经本院依法送达开庭传票无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告林飞明诉称：2010年2月3日，我与被告经充分协商一致，签订一份“承包山林地合同书”，该合同书约定：我承包地的四至范围为：东至国有林为界，西至电站水渠，南至罗深山埇口北面山小部分，北至牛肚埇旧流头与二队为界。承包期限25年，自2011年1月1日起至2035年12月31日止。每年租金15000元，合同约定我可以种植松杂、杉树。合同签订后，我按照合同约定，在2012年1月31日支付了30000元承包款给被告，即2011年和2012年租金。被告开具了书面收据。2013年2月1日，我又支付了2013年的承包款15000元给被告。同时，合同签订后，我投入大量资金在承包地上种植杉树及其他的生态林木，但被告在2013年4月5日召开会议，作出“违约终止书”，单方终止我与其签订的《承包山林地合同书》。并将该“违约终止决议书”送给我。同时，被告所辖的村民强行阻止我进承包的林地开展经营管理工作，造成我无法在承包种植地开展林木除草、施肥工作，经济损失在所难免。同时，从2011年至2013年，三年来县财政部门下拨我所承包地的生态林补偿款，每亩10元，根据镇林业部门构图计算，我承包地的生态林面积为600亩，三年共18000元。该款全部被被告收取，但被告分文未支付给我，侵害我的合法权益。依据相关法律、法规及司法解释的规定，特向你院提诉，诉请判令确认我与被告2010年2月3日签订的“承包山林地合同书”是合法有效的；判令被告2013年4月5日作出的“违约终止决议书”无效；判令被告即时归还2011年至2013年三年县财政划拨的生态林补偿款共18000元给原告；判令被告承担本案全部诉讼费用。
被告封开县河儿口镇罗源村双蛤经济合作社在举证期限和答辩期限内没有提供任何证据和答辩意见为其辩解。
经审理查明：2010年2月3日，原告林飞明与被告封开县河儿口镇罗源村双蛤经济合作社，签订《承包山林地合同书》，该合同书经被告封开县河儿口镇罗源村双蛤经济合作社全体社员大会通过，将牛肚埇、牛叉埇与罗深山埇北面山小部分出租给原告林飞明种植松杂、杉树之用，双方约定：一、此幅山林地的四至范围为：东至国有林为界，西至电站水渠，南至罗深山埇口北面山小部分，北至牛肚埇旧流头与二队为界。二、此幅山地租用期25年，自二0一一年一月一日起至二0三五年十二月三十一日止。三、林飞明必须先交两年租金，以后租金要在每年十二月三十一日前交清下一年租金，逾期不交租金的，封开县河儿口镇罗源村双蛤经济合作社有权收回该出租林地。四、此幅山地每年租金为壹万伍仟元正（小写15000元正）。五、林飞明租下林地后必须把树木种上并且管理好，保证此幅山地无荒芜。六、封开县河儿口镇罗源村双蛤经济合作社必须保证林飞明在承包期内拥有该幅山地使用权，林飞明种植经济物的收益归林飞明所有，封开县河儿口镇罗源村双蛤经济合作社的任何人不得干涉，否则赔偿林飞明的一切损失。七、封开县河儿口镇罗源村双蛤经济合作社必须同意林飞明在该幅山地搞好基础设施。八、林飞明承包至合同期满必须保持原有基础设施，包括房屋在内，一律不准拆除。九、如有界至争议，双方协商解决。十、林飞明需要封开县河儿口镇罗源村双蛤经济合作社付出劳动力时，封开县河儿口镇罗源村双蛤经济合作社尽力协作，但林飞明必须计回劳动报酬。十一、本合同一式四份，林飞明、封开县河儿口镇罗源村双蛤经济合作社各执一份，罗源村委一份，公证处一份。十二、以上条款经双方同意，双方不得违反，否则要负法律责任，如因国家建设需要征用或政策有变时，双方不算违约，对林地补偿全归封开县河儿口镇罗源村双蛤经济合作社所有，对林木补偿全归林飞明所有。十三、合同自签订之日起即时生效。合同签订后，原告林飞明于2012年1月31日支付了2011年和2012年租金30000元给被告封开县河儿口镇罗源村双蛤经济合作社，2013年2月1日，原告林飞明又支付了2013年的租金15000元给被告。被告封开县河儿口镇罗源村双蛤经济合作社开具了书面收据。因被告不满原告在承包的林地上种植了小部分按树，被告封开县河儿口镇罗源村双蛤经济合作社在2013年4月5日召开会议后作出了“违约终止书”，指原告林飞明不按合同履行，单方终止原告林飞明与其签订的《承包山林地合同书》，并将该《违约终止决议书》送达原告林飞明。原告不服，认为自己在履行合同过程中并没有违约，遂向法院提起诉讼，要求法院确认合同合法、有效，并判令被告即时归还2011年至2013年三年县财政划拨的生态林补偿款共18000元给原告请求。在庭审中，原告方暂放弃“判令被告即时归还2011年至2013年三年县财政划拨的生态林补偿款共18000元给原告”的诉讼请求。
本院认为：原告林飞明与被告封开县河儿口镇罗源村双蛤经济合作社于2010年2月3日签订的《承包山林地合同书》，该合同书经被告封开县河儿口镇罗源村双蛤经济合作社全体社员大会讨论通过，双方是在平等、自愿、协商一致的基础上所签订，符合《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，也不存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效的情形，所以，该合同书是合法有效的，应受到法律的保护。合同签订后，原告林飞明认真履行合同，依约履行自己的义务，没有违反合同约定，原告林飞明并不构成违约，对原告林飞明请求本院确认与被告封开县河儿口镇罗源村双蛤经济合作社于2010年2月3日签订的《承包山林地合同书》是合法有效的诉请，本院予以支持。被告封开县河儿口镇罗源村双蛤经济合作社于2013年4月5日单方面作出《违约终止协议书》，因被告封开县河儿口镇罗源村双蛤经济合作社缺席，也没有提供书面证据证实原告林飞明违约，按照谁主张谁举证的原则，被告应承担举证不能的后果，且也不存在《中华人民共和国合同法》第九十四条规定的当事人可以解除合同的情形，所以，对原告林飞明要求本院判令被告封开县河儿口镇罗源村双蛤经济合作社于2013年4月5日作出《违约终止协议书》无效的诉讼请求，本院予以支持，双方应依照合同的约定全面履行自己的义务。至于原告林飞明要求被告即时归还2011年至2013年三年县财政划拨的生态林补偿款18000元的诉讼请求，因原告庭审中明确表示暂时放弃主张，故本院不作处理。
综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十四条第一项、第二十二条、第二十六条第一款、第三十五条及《中华人民共和国合同法》第八条、四十四条、第六十条的规定，判决如下：
一、确认原告林飞明与被告封开县河儿口镇罗源村双蛤经济合作社于2010年2月3日签订的《承包山林地合同书》合法有效。
二、确认被告封开县河儿口镇罗源村双蛤经济合作社于2013年4月5日作出的《违约终止协议书》无效。
本案受理费250元，减半收取125元，由被告封开县河儿口镇罗源村双蛤经济合作社负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
当事人对财产案件上诉的，应当在递交上诉状次日起七日内按不服一审判决部分的上诉请求款额向广东省肇庆市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审判员 袁武衡
二〇一四年五月三十日
书记员 臧运松