湖北省十堰市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂十堰中民一终字第00158号
上诉人（原审原告）伍海洋，男，汉族，1989年11月16日出生，住湖北省竹山县宝丰镇深沟村*组。
委托代理人陈宇鑫（特别授权代理），湖北经立律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）竹山县住房和城乡建设局，住所地：竹山县城关镇北大街23号。
法定代表人张彬才，该局局长。
委托代理人全文（特别授权代理），湖北文润律师事务所律师。
上诉人伍海洋与被上诉人竹山县住房和城乡建设局（以下简称“竹山县住建局”）追偿权纠纷一案，不服湖北省竹山县人民法院作出的（2015）鄂竹山民初字第00987号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年12月7日受理后依法组成由审判员王宇鹏担任审判长，审判员张曼主审、审判员李君参加的合议庭于2016年1月8日公开开庭审理了本案，上诉人伍海洋及其委托代理人陈宇鑫，被上诉人竹山住建局的委托代理人全文到庭参加了诉讼。经合议庭评议，本案现已审理终结。
伍海洋一审诉称：2015年4月23日20时许，我驾驶鄂C9H9**号普通二轮摩托车载着蔡兵行驶至竹山县城关镇纵横大道路段时，驶入路面一个长1.6米、宽0.7米、深0.14米的坑内，致我和蔡兵摔倒在地受伤，随后我拨打120电话将蔡兵送往竹山县人民医院救治。蔡兵2015年4月25日经抢救无效死亡。为处理蔡兵的死亡赔偿事宜，我共计向蔡兵家属赔偿各项费用450002元（餐饮住宿费4832元，为蔡兵购买寿衣费用2282元，医疗费12888元，死亡赔偿金430000元）。事故发生路段存在重大安全隐患，作为事发路段管护单位的竹山县住建局疏于履行维护管理职责，未及时对该路段破损部位进行维修，也未在现场设置警示标志和安全防护设施，存在维护、管理不善的过错，是导致本次交通事故发生的重要原因。我为蔡兵的死亡而支付的450002元费用应由竹山县住建局承担50%的责任。故提起诉讼，请求人民法院依法判令竹山县住建局向我支付赔偿款225001元，并负担案件受理费。
竹山县住建局一审辩称：本案是机动车交通事故责任纠纷，肇事者伍海洋与受害者蔡兵才是案件当事人，伍海洋赔偿损失后是否有追偿权必须有法律的明确规定，本案伍海洋起诉缺乏法律依据，不具有起诉的主体资格。我局不是肇事路段的唯一管理者，伍海洋肇事路段既是鲍双路242国道又是城市道路，县公路管理部门和我局都具有管理权。公安机关的责任认定书不客观、不科学，不能作为案件的依据。当事人在事故发生的2015年4月23日没有报警，竹公交认字（2015）0504号道路交通事故认定书认定伍海洋驾驶鄂C9H9**号普通二轮摩托车载蔡兵行驶至纵横大道大石沟路段，驶入路面坑内，致伍海洋、蔡兵摔倒在地受伤，是根据伍海洋2015年4月25日23时49分报警后，仅凭其陈述作出的认定，这一认定明显是缺乏证据，责任应由伍海洋承担。同时，通过现场图可以看出血迹与路面低洼处相距25米，不可能是低洼处发生交通事故将人摔至25米之外，本事故极有可能就发生在血迹附近，明显是转嫁责任。造成机动车交通事故发生的原因是伍海洋违章驾驶所致。伍海洋发生交通事故主要是无证驾驶，同时依据交通安全法规的相关规定，摩托车应当在右侧慢速车道行驶，有交通标志标明行驶速度的，按照标明的行驶速度行驶。从现场可以看出，即使伍海洋是因掉入路面低洼处发生事故，低洼处在道路的中央，有效路面宽达15米以上，如果伍海洋按交通规则靠右行驶，完全可以避免交通事故的发生。根据竹山县交警大队的责任认定书足以看出，发生交通事故的原因是伍海洋无证驾驶，占道行驶，缺乏驾驶能力和驾驶经验，再加之违章搭载没有佩戴头盔的乘客，才导致不幸事件的发生。伍海洋主张的赔偿数额也没有事实依据。综上所述，伍海洋对我局提起的诉讼证据不足，缺乏事实和法律依据，请求依法驳回伍海洋的诉讼请求。
一审法院审理查明：2015年4月23日20时许，伍海洋驾驶鄂C9H9**号普通二轮摩托车载蔡兵（蔡兵系伍海洋的父亲伍兴锐经营的青苹果仓管部雇员）行驶至竹山县城关镇纵横大道大石沟加油站路段发生交通事故，致伍海洋、乘车人蔡兵摔倒在地受伤，随后伍海洋拨打“120”将蔡兵送往竹山县人民医院救治，2015年4月25日20时许，蔡兵经抢救无效死亡后，蔡兵的父亲蔡世波于2015年4月25日23时49分拨打“110”报警。2015年4月26日9时10分至11时10分，竹山县公安局交通警察大队根据伍海洋的指认到事故地点，分别制作了道路交通事故现场图、道路交通事故现场勘查笔录。现场图及现场勘查笔录分别载明：事故发生地点为竹山县城关镇纵横大道大石沟加油站路段，道路为沥青路面，南北走向，南至莲花村，北至楼台，道路全宽15.10米，该路段一段路面中央部为有一个坑，坑长1.6米，宽0.7米，深0.14米，坑距血迹25米，并于2015年5月4日作出竹公交认字（2015）第0504号道路交通事故认定书认定伍海洋负事故的全部责任。事故发生后，蔡兵在住院治疗期间及死亡后，伍海洋共支付各项费用450002元（其中：医疗费12888元，餐饮、住宿费4832元，寿衣费2282元，死亡赔偿金430000元）。
另查明，竹山县城关镇纵横大道路段的管理和维护的主体系竹山县住建局。
一审法院认为：本案争议的焦点为伍海洋驾驶摩托车在竹山县城关镇纵横大道大石沟加油站路段发生交通事故并致乘车人蔡兵死亡与该路段路面破损有无因果关系。伍海洋认为根据竹山县公安局交通警察大队出具的事故认定书及出警所作的事故现场图、现场照片，能够证明因竹山县住建局管理的路面破损导致蔡兵死亡，竹山县住建局作为该路段的管理和维护主体，未尽到管理和维护的义务，理应承担相应蔡兵死亡50%的赔偿责任。竹山县住建局认为伍海洋在交通事故发生的2天之后才报警，交警部门绘制的现场图及作出的事故责任认定是根据伍海洋的单方陈述作出的，明显不属于第一现场。因事后出现了伤亡情形，伍海洋才向公安机关谎报事实，推脱责任，认为是路面的不平整导致的交通事故，这一认定明显是缺乏证据，应承担举证不能的法律后果。同时，通过现场图可以看出血迹与路面低洼处相距25米，不可能是在低洼处发生交通事故将人摔至25米之外，且根据竹山县交警大队的责任认定书足以看出，发生交通事故的原因是伍海洋无证驾驶，占道行驶，缺乏驾驶能力和驾驶经验所致。伍海洋未取得机动车驾驶证而驾驶机动车上道路行驶发生交通事故，自身存在重大过错。且在事发当时没有在第一时间内向公安机关报警，保护事故现场，而是采取消极的态度对待发生的事故，直至蔡兵死亡后，蔡兵的父亲才向公安机关报警，竹山县公安局交通警察大队于2015年4月26日根据伍海洋指认的出事地点进行了现场勘查，致使公安机关丧失了判断事故发生原因的基础，且伍海洋在向公安机关陈述中先称是蔡兵驾驶摩托车，在公安机关反复追问下，才向公安机关陈述是其自己驾驶车辆，其有意推脱责任。伍海洋向公安机关指认的发生事故的地点为竹山县城关镇纵横大道大石沟加油站路段，该路段有效路面全宽15.10米，公安机关绘制的事故现场图载明的血迹与道路中央部为的破损坑的距离为25米，即使其高速驾驶摩托车，经过路坑而发生交通事故，应在坑道附近留下痕迹，在无其他外力作用的情况下，不可能将人抛至25米，为此，一审法院无法认定伍海洋所驾驶的摩托车是因路坑原因而引发的交通事故，故对伍海洋的诉讼请求依法不予支持。一审法院据此判决如下：驳回原告伍海洋的诉讼请求。本案受理费1625元，因适用简易程序审理减半收取813元，由伍海洋负担。
一审判决宣判后，伍海洋不服一审判决，上诉称：1.请求撤销（2015）鄂竹山民初字第987号民事判决，改判被上诉人竹山县住建局向上诉人伍海洋支付赔偿款225001元。2、判决被上诉人竹山县住建局承担本案一审、二审诉讼费。事实与理由：一、一审判决事实认定存在严重错误，应当撤销原判。一审法院认为无法认定伍海洋驾驶的摩托车因路坑原因引发交通事故是错误的。本案中，交警队出具的事故认定书中已明确阐述“……驶入路面坑内，致伍海洋、蔡兵摔倒在地受伤”，并有交警队的现场勘查图及14张现场照片予以佐证。从事故认定书及现场勘查图、现场照片可以看出：1.涉案事发路段没有限速标志，路面破损坑洞的周围没有设置警示标识和安全防护设施。2.其中2张现场照片备注说明为“道路破损的小坑及摩托车的刮痕”，这两张照片上照相人对坑洞的位置和摩托车的刮痕用黑笔进行了勾绘，可以明显看到紧邻路面坑洞的边沿有一条约3米左右的摩托车的刮痕。相应的摩托车车身也有严重的刮擦痕迹。事故发生后，伍海洋、蔡兵、摩托车都被摔了出去，蔡兵被摔在了距路面破损坑洞25米处的路面白色标线处。因此一审法院认定事实错误，路面坑洞是造成本案事故的成因，竹山县住建局应当承担赔偿责任。二、伍海洋通过协商支付给死者蔡兵家属的赔偿款450002元未超过法定标准。蔡兵居住地在宝丰镇城镇规划区内并且蔡兵有两个被扶养人，按照法律规定计算死亡赔偿金等各项费用应当为65万元，上诉人已经同死者蔡兵的家属达成了调解协议，协议赔偿450002元并已经实际履行，该数额远低于法定标准的赔偿数额。三、竹山县住建局未在事故现场放置警示标志和安全防护措施存在严重过错，是导致蔡兵死亡的直接原因，应当承担50%的赔偿责任，因此竹山县住建局应当向伍海洋支付赔偿款225001元。
被上诉人竹山县住建局在法定期间内提交了书面答辩状，答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决客观公正，上诉人的上诉理由不成立。1.上诉人以事故认定书作为唯一的事故证明材料，属于证据不足。通过一审法庭调查，被上诉人向法庭提交的交警部门于2015年4月25日根据上诉人的报警绘制的现场图明显不属于事故第一现场，事故发生于2015年4月23日，因为事发时没有发生死亡情况上诉人当时并没有报警，出现严重后果后上诉人为推卸责任，谎报事实向交警部门报警，因此法院对于事故认定书可以根据查明的事实作出不予认可的结论。通过现场图可以看出血迹与路面低洼处相距25米，从情理上讲，也不可能在低洼处发生交通事故将人摔至25米之外。2.造成本次事故的原因是上诉人违章驾驶。其无证驾驶，并且驾驶的摩托车应当靠最右行使，即使上诉人是因掉入路面低洼处发生的交通事故也是因为上诉人违章行驶在快车道造成的，加上车上乘客没有佩戴头盔，造成本次事故的发生。上诉人应当承担事故的全部责任。3.本案涉及的路面破损是自然破损，并不是施工过程中造成的人为障碍，且出现在快车道，如果是四轮机动车不会出现这种后果，正是由于上诉人的违章驾驶导致了事故的发生，让我们承担责任是不公平的。4.对于死者蔡兵的死亡赔偿金应当适用农村居民标准计算。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
二审期间，伍海洋向本院提交（2015）鄂竹山刑初字第00107号刑事判决书壹份（复印件），拟证明：本案交通事故是由于摩托车驶入路面坑内导致的。
竹山县住建局对该份证据的真实性无异议，但与本案没有关联性，该份刑事判决书虽然表述认定事实的依据是事故认定书，但是刑事判决主要认定的是伍海洋无证驾驶负事故的全部责任，并没有重点审查事故是怎样发生的。
本院认为，对该份证据的真实性应当予以确认，至于能否达到其证明目的，本院将结合其他证据综合认定后待后评述。
竹山县住建局在二审期间未向本院提交新证据。
本院经审理查明：1.竹公交认字（2015）第0504号道路交通事故认定书中“道路交通事故发生经过”一栏记载：“……驶入路面坑内，致伍海洋、蔡兵摔倒在地受伤……”。其他事实与一审认定的事实一致，二审予以确认。2.2015年10月21日，竹山县人民法院作出（2015）鄂竹山刑初字第00107号刑事判决书，判决伍海洋犯交通肇事罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。该判决现已生效。该判决审理查明部分认定：“……车辆掉入路面一坑内，致使二人摔倒在地……。”3.死者蔡兵生前与其家属蔡世波、张志云、蔡将、蔡浩宇等共同居住在竹山县宝丰镇铧场村二组（宝丰镇中学校门口），该区域现属宝丰集镇规划区范围。
本院认为：
1.从交警部门作出的道路交通事故现场图、拍摄的现场照片以及照片备注文字可以清楚的看出，事故现场路面破损坑洞边缘延伸出的摩托车刮痕以及地面残留的死者蔡兵的血迹，再结合交警部门对操圣冰等人的询问笔录，能够印证事故认定书中认定的驶入路面坑内致伍海洋、蔡兵摔倒受伤的事实。虽然交警部门是在事发后第三日才接到报警并查勘现场，但其并非仅根据伍海洋的单方陈述，而是结合残留的刮痕、血迹等现场痕迹，以及对其他人员的调查笔录等多方证据综合认定了事发经过。故，竹山县住建局认为不可能在低洼处发生交通事故将人摔至25米之外，对于事故认定书应当不予采信的辩解理由不成立。
2.竹山县住建局作为事发路段道路的管理和维修的主体，未及时发现道路出现较大面积坑洼并予以及时修复，也未设置警示标识，存在管理瑕疵，与本案交通事故的发生存在一定的因果关系，应对事故后果承担相应赔偿责任。伍海洋作为完全民事行为能力人，无视交通安全法规，无证驾驶摩托车，且未按操作规范安全文明驾驶，引发交通事故，负事故的全部责任，其过错明显，应对事故后果承担主要赔偿责任。结合本案实际情况，本院酌定竹山县住建局应承担的民事责任比例为20%，伍海洋可以在该责任比例范围内行使追偿权。
3.伍海洋已支付的各项费用450002元中，竹山县住建局仅对死亡赔偿金430000元有异议，认为应当适用农村居民标准计算。经本院查明，已支付的医疗费12888元，餐饮、住宿费4832元，寿衣费2282元等，符合法律规定，本院予以认定。根据宝丰镇铧场村委会、宝丰镇城乡建设管理办公室出具的两份《证明》，可以认定蔡兵的死亡赔偿金应当依据城镇居民标准计算，伍海洋已支付的死亡赔偿金43万元并未超出法律规定的范围，应当予以认定。竹山县住建局的异议理由不成立。
综上，上诉人伍海洋的上诉理由部分成立，对于成立的部分，本院予以支持。一审判决认定事实错误，导致实体处理不当，应予改判。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
一、撤销（2015）鄂竹山民初字第00987号民事判决书；
二、竹山县住房和城乡建设局于本判决生效之日起十五日内支付伍海洋人民币90000.40元；
三、驳回伍海洋的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费813元，二审案件受理费4675元，合计5488元（已由伍海洋垫付），由伍海洋负担4390元，竹山县住房和城乡建设局负担1098元。
本判决为终审判决。本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审判长 王宇鹏
审判员 李 君
审判员 张 曼
二〇一六年一月十八日
书记员 奚 悦
附：本判决所适用的法律（法规、司法解释）规定
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
……
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
……
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。