广东省德庆县人民法院
民 事 裁 定 书
（2013）肇德法民二初字第279号
原告潘水庆，男，1967年11月23日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告潘锦兴，男，1985年2月17日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告邓石兰，女，1968年10月12日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告邓伟彬，男，1963年4月24日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告陈木连，女，1969年10月11日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告邓炳权，男，1953年8月12日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告陈德明，男，1958年7月28日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告林炳三，男，1963年8月6日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告梁秀珍，女，1962年8月1日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告林金泉，男，1926年6月4日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告祝桂英，女，1935年5月3日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告陈燕生，男，1956年2月12日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告李炳华，男，1966年3月18日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告梁鑑洪，男，1967年1月12日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告莫群连，女，1971年1月15日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告梁木洪，男，1962年10月2日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告冯带喜，女，1938年3月7日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告梁健忠，男，1989年11月16日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告陈炯剑，男，1988年7月18日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告邓九。
原告梁二。
原告刘金泉，男，1949年9月14日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告周金娣，男，1958年8月5日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告潘基，女，1927年11月9日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告余金葵，女，1962年10月26日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告邓二妹，女，1957年7月7日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告刘石容，男，1966年6月7日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告张金妹，女，1961年11月4日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告赵镜波，男，1952年11月8日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告赵汝佳，男，1981年9月21日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告麦连金，女，1930年2月15日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告潘慕群，女，1942年9月6日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告陆秋华。
原告李容喜。
原告冯彩。
原告石水妹，女，1974年6月28日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告梁权，男，1954年9月10日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告刘仁。
原告潘镜彬，男，1955年6月4日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告梁凤群，女，1954年6月28日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告石美霞，女，1961年9月29日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告温确容，男，1960年9月25日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告何燕妮，女，1988年3月21日出生，汉族，住广东省高要市。
原告苏伙英，女，1958年11月22日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告刘金。
原告陈刚毅。
原告黄连权。
原告阳世英，女，1975年11月5日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告潘燕梅。
原告徐丽容，女，1971年11月7日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告李妙珍。
原告姚丽冰。
原告梁水全，男，1965年9月21日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告李水彬，男，1967年8月27日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告温葵英。
原告余洁容，女，1958年9月23日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告林凤兰，女，1958年9月28日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告李水明，男，1964年6月1日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告温德桂，男，1971年2月3日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告谭锦玲，女，1959年12月10日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告周柳杰，男，1983年3月10日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告梁水生，男，1981年9月20日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告陆坤带，女，1955年12月9日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告冯云。
原告徐柳英。
原告阮水波。
原告李金灶。
原告阮锋浩。
原告李绍雄，男，1974年12月8日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告严三妹，女，1963年1月8日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告林少琼，女，1975年3月4日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告覃亚玉，女，1959年9月11日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告覃德燕，女，1964年3月7日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告邓伟权，男，1956年9月24日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告邓石南，男，1983年9月10日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告莫丽嫦，女，1990年6月11日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告李伙群，女，1954年11月1日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告李亚雄，男，1971年2月24日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告林富荣，男，1993年12月1日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告李均泉。
原告陈洁兰。
原告李梅。
原告邓章兴，男，1970年5月9日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告胡小兰，女，1955年5月23日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告李建泉，男，1934年3月21日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告陆少强，男，1957年10月27日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告陆少文，男，1966年2月6日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告冼水娇，女，1966年10月18日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告陈亚颜。
原告陈家辉，男，1988年9月10日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告潘炳森，男，1961年10月3日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告温晓红，女，1988年1月8日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告陈金路。
原告张丽容。
原告黎秀喜，女，1966年4月9日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告杜国权，男，1978年5月28日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告刘彩媚。
原告李伙金，男，1962年7月22日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告潘镜洪，男，1958年10月5日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告石洁娣，女，1964年8月16日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告潘锦荣，男，1971年9月28日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告李鑑雄，男，1975年12月1日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告梁建东，男，1988年3月24日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告莫巧惠，女，1974年9月20日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告潘彩容，女，1956年8月4日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告李连英，女，1935年4月5日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告覃燕容，女，1966年12月20日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告姚炳林，男，1965年12月2日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告何秀英。
原告李庆金，男，1964年4月15日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告ＸＸＸ，男，1962年3月7日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告莫小梅，女，1970年6月5日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告莫月华。
原告刘钊明，男，1978年10月19日出生，汉族，住广东省佛山市。
原告潘玉冰，女，1952年8月15日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告李金连，女，1984年6月12日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告刘柳雄，男，1982年1月10日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告李进全，男，1942年1月5日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告邓德海，男，1970年6月22日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告谢少梅。
原告胡丽珍，女，1956年12月12日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告陈仲龙，男，1980年7月14日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告欧志颜，女，1981年8月10日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告杜国洲，男，1981年5月26日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告苏四妹。
原告梁建辉，男，1983年8月20日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告刘良才。
原告林伙强，男，1968年8月10日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告陈月容，女，1967年10月10日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告梁结群，女，1976年10月15日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告陈求。
原告李建梁。
原告赵梅。
原告陈德州，男，1970年10月16日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告周柳彬，男，1981年7月13日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告何少芳。
原告冯金容，女，1962年5月17日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告李思凤。
原告李德明。
原告石伍妹，女，1980年10月20日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告李漫宁，男，1989年4月5日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告陆焕兰。
原告黎沛玲，女，1983年7月7日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告张容兴，男，1983年9月27日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告林伙容，男，1961年9月8日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告李孔华，男，1969年11月30日出生，汉族，住广东省江门市。
原告邓树兰。
原告陈三妹。
原告李振明，男，1987年2月27日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告陆明财，男，1990年6月19日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告李超凡，男，1989年3月10日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告梁锡军，男，1988年2月3日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告姚家伟。
原告何伙英。
原告张全兴，男，1986年6月25日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告林均南。
原告李静怡。
原告陈石容。
原告姚志浩。
原告冯球。
原告潘文基，男，1991年8月3日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告戴燕健，女，1989年1月15日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告陈水娇。
原告张焕喜，女，1983年7月6日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告陈水妹
原告黄秋芳，女，1958年6月2日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告梁沛华，男，1964年8月2日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告潘锦祥，男，1990年7月27日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告陆何娇，女，1974年4月24日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告欧家永。
原告邓燕娣，女，1963年2月28日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告梁海棠，男，1989年6月20日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告陈亚妹，女，1960年2月25日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告梁章伙，男，1961年12月19日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告邱泳连，男，1976年1月16日出生，汉族，住广东省德庆县。
被告石灶基，女，1965年8月10日出生，汉族，。
原告陈雪梅，女，1981年7月11日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告梁建清，女，1991年10月16日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告梁建勇，男，1993年10月22日出生，汉族，住广东省德庆县悦城村委会北胜一街**号。身份证号码：4412261993********。
原告梁建玲，女，1988年9月25日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告余杰花，女，1964年8月3日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告李荣锋，男，1994年12月19日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告潘梓健，男，1991年10月15日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告李梓婷，女，1992年2月5日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告温月健，男，1983年6月13日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告冯桌彬。
原告林旭珊，女，1989年8月28日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告李雪玲。
原告李丽嫦。
原告李月嫦，女，1987年6月13日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告李佳宁，男，1986年7月18日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告何伍。
原告周凤玉，女，1995年8月21日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告覃木秀。
原告吴群连。
原告周志军，男，1990年7月29日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告李锡锋，男，1989年1月24日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告冯丽群，女，1963年9月17日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告韦英云，女，1991年11月18日出生，壮族，住广西贵港市港北区。
原告邓德汉，男，1973年6月10日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告黄玉英。
原告李海锋，男，1990年6月11日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告邓柳勇。
原告江海深，男，1958年6月10日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告江翔宇，男，1987年8月22日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告钟秀芳，女，1964年7月12日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告李海妍。
原告杨崧。
原告廖桂英，女，1936年8月9日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告莫敬芳，女，1968年10月20日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告陆光城，男，1993年9月13日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告陈泽卉，女，1990年6月17日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告梁建霞，女，1990年5月4日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告陈艳梅，女，1981年12月5日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告梁荣杰，男，1993年6月27日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告余三妹，女，1938年8月5日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告何敏莹，女，1993年6月21日出生，汉族，住广东省佛山市高明区。
原告陈石媛，女，1937年5月10日出生，汉族，住广东省德庆县。
上列原告的诉讼代表人潘水庆、潘锦兴。
委托代理人梁柱坚，广东赛力律师事务所律师。
委托代理人戚世雄，广东赛力律师事务所法律工作者。
被告德庆县悦城村民委员会北胜街经济合作社（德庆县悦城村北胜街村民小组），住所地：德庆县。
负责人欧石泉，德庆县悦城村民委员会北胜街经济合作社（德庆县悦城村北胜街村民小组）组长。
被告陈永国，男，1968年2月21日出生，汉族，住德庆县。
被告陈永国委托代理人莫文江，德庆县法律服务所法律工作者。
原告潘水庆、潘锦兴等218名村民诉被告德庆县悦城村民委员会北胜街经济合作社（德庆县悦城村北胜街村民小组）、陈永国侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2013年8月29日立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了公开审理。原告的诉讼代表人潘水庆、潘锦兴及其委托代理人梁柱坚、戚世雄，被告德庆县悦城村民委员会北胜街经济合作社（德庆县悦城村北胜街村民小组）负责人欧石泉，被告陈永国及委托代理人莫文江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告潘水庆、潘锦兴等218名村民诉称：2009年10月30日，两被告达成协议并签订《租赁合同》，约定由被告陈永国租赁属原告集体村民所有的位于德庆县悦城村北胜街科甲岗悦怀线边旁边约200平方米的土地，将该农业性质的土地用于非农建设，租期为30年，年租金为500元。《租赁合同》签订后，被告德庆县悦城村民委员会北胜街经济合作社将上述土地交由被告陈永国用于非农建设，同时被告陈永国在约定租赁土地范围内又占用与此相邻的权属集体所有的其他土地。对上述的租赁土地行为，被告德庆县悦城村民委员会北胜街经济合作社未召开村民会议，并未经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，违反了《土地管理法》、《土地承包法》及其他相关法律法规的规定。经原告召开村民会议及经过半数以上村民同意，德庆县悦城村北胜街村民委托原告并推荐两诉讼代表人作为代表代为处理与被告之间的租赁土地合同纠纷。原告认为，被告德庆县悦城村民委员会北胜街经济合作社与被告陈永国签订的《租赁合同》，违反了《土地管理法》、《土地承包法》及其他相关法律法规的规定，应认定无效：1、未经依法批准将农业用地用于非农建设。2、承包行为未经过《土地承包法》第十九条规定的程序。3、未经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。同时，对被告陈永国占用的属原告集体所有的土地，被告陈永国应恢复原状并立即退还，赔偿自非法占有土地至今造成原告的损失143500元。综上，为维护广大村民的合法权益，特向法院提起诉讼，请求判令：1、确认两被告签订的《租赁合同》无效。2、被告陈永国退还租赁的位于德庆县悦城村北胜街科甲岗悦怀线边旁边约200平方米的土地，并恢复土地原状。3、被告陈永国赔偿自2009年10月30日起至今侵占上述土地造成原告的损失143500元（之后的赔偿金按每平方米10元／月计至退还土地之日止）。4、本案诉讼费用由被告陈永国承担。
本院认为：本案是侵害集体经济组织成员权益纠纷。根据《中华人民共和国物权法》第六十条规定：“对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；（二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；（三）属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权”。依据上述法律，农村集体经济组织、村民委员会或村小组是法律规定的依法行使集体所有权的主体，三分之二以上多数村民同意只是其内部表决的方式，并不能代表集体行使权利。因此，现原告潘水庆、潘锦兴等218名村民以个人名义起诉，要求保护集体利益不符合法律规定的起诉条件，故应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）项的规定，裁定如下：
驳回原告潘水庆、潘锦兴等218名村民的起诉。
本案原告预交的受理费1585元，由本院退回给原告。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起10日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
审 判 长 谢 茵
审 判 员 黄梁汉
人民陪审员 徐伟奇
二〇一四年一月十四日
书 记 员 何欣荣