江苏省盐城市亭湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）亭新民初字第0668号
原告盐城市通榆开发服务公司，住所地盐城市亭湖区旭日路36号。
法定代表人杨启明，该公司经理。
委托代理人戴海霞，江苏一正律师事务所律师。
被告周巧銮，盐城市城南新区鑫盛砂石场业主。
委托代理人杨加宽，江苏国磊律师事务所律师。
原告盐城市通榆开发服务公司（以下简称通榆开发公司）与被告周巧銮租赁合同纠纷一案，本院于2014年8月18日受理后，依法由审判员周洪庆独任审判，于同年9月4日公开开庭进行了审理。原告通榆开发公司的法定代表人杨启明及其委托代理人戴海霞，被告周巧銮及其委托代理人杨加宽到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告通榆开发公司诉称，2012年12月30日，我公司与被告周巧銮签订《关于临时租用通榆河西岸开发区大桥北侧部分水利工程用地协议书》一份，约定通榆开发公司将通榆河西岸开发区大桥北侧约200米处的堆土区内，西至分界排水沟，东侧至意杨防护林，南至东台中正钢材经营部，北至水粉护栏，面积约8亩，出租给被告使用，租赁期限暂定3年。2014年4月23日，盐城市人民政府办公室发布“盐政办发（2014）50号《关于印发大市区通榆河沿线堤防管理范围内畜禽养殖及建材类生产经营项目专项整治方案的通知》文件“。2014年5月29日原告根据文件要求和双方签订协议的约定，向被告发出解除协议告知函，被告收到解除函后未迁让出水利工程用地。现请求：1、依法判令解除原告与被告于2012年12月30日签订的《关于临时租用通榆河西岸开发区大桥北侧部分水利工程用地协议书》。2、依法判令被告迁让出非法占用的水利工程用地。
被告周巧銮辩称，1、我与通榆开发公司于2012年12月30签订《关于临时租用通榆河西岸开发区大桥北侧部分水利工程用地协议书》并依据该协议租用通榆河堤土地经营砂石等建筑材料，该协议明确租期为三年，现未到租用期限，我租用土地后先后投入数百万元资金。2、通榆开发公司诉称向我发出通知书解除协议，我收到通知书后提出了异议，通榆开发公司的解除协议要求不能成立，应为无效。3、我同意服从大局，但租用土地后我投入较大，请求考虑我的情况给予安置及补偿。4、我承租通榆开发公司的场地时，该土地是沟地，双方签订的协议对解除有约定，现在通榆开发公司提出的理由不能成立。综上，通榆开发公司给予我相应的补偿和合理的安置，我愿意让出承租土地。
经审理查明：2012年12月30日，通榆开发公司与周巧銮签订《关于临时租用通榆河西岸开发区大桥北侧部分水利用工程用地协议书》一份，该合同与本案有关的内容为：1、租用范围：通榆河西岸开发区大桥北侧约200米处的堆土区内，西至分界排水沟，东侧至意杨防护林，南至东台中正钢材经济营部，北至水粉厂护栏，面积约8亩。2、租用期限：从2013年1月1日起至2015年12月31日止；3、租金：临时租用水利工程用地年租金为人民币叁万元整。4、乙方在租用期间，若因规划、环保、城建和水利工程建设的需要，要求乙方撤出该临时租用地时，乙方必须要无条件服从，所形成的一切损失自行承担，如政府部门有相关的补偿，除土地补偿外的一切补偿均归乙方所有。5、本协议届满或本协议解除后，应在本协议届满或解除之日起十日内将租用地完整地交付给甲方，办结租用期满的所有交接手续。否则，依乙方违约论。如乙方有继续租用之愿望，甲方在法律、法规以及政策许可条件下优先租用给乙方，履行相关行政手续，双方协商续签相关协议等。上述协议签订后，原告将河堤交被告使用，被告在该地经营沙石等项目。2014年4月23日，盐城市人民政府办公室发布“盐政办发（2014）50号《关于印发大市区通榆河沿线堤防管理范围内畜禽养殖及建材类生产经营项目专项整治方案的通知》文件”，该文件载明：“为认真贯彻落实《江苏省通榆河水污染防治条例》，清理大市区通榆河堤防管理范围内畜禽养殖及建材类生产经营项目，保障我市通榆河饮用水安全，现将《大市区通榆河沿线堤防管理范围内畜禽养殖及建材料类项目专项整治方案》印发给你们，各地、各有关部门要按照统一部署和要求，扎实开展专项整治工作，确保取得实效”。上述文件下发后，2014年5月29日，原告通榆开发公司向被告周巧銮经营的沙石场发出解除协议告知函，该告知函载明：贵方于2010年12月30日与我公司签订了《关于临时租用通榆河西岸开发区大桥北侧部分水利用工程用地协议书》，在租用期间，贵方无视协议约定，擅自在租用范围内建设房屋等建筑物，违反协议第8条第3款的约定，属违约行为。依照协议的约定，我公司正式通知贵方解除于2012年12月30日与我公司签订的《关于临时租用通榆河西岸开发区大桥北侧部分水利用工程用地协议书》，请贵方于6月8日前将租用地恢复原状，完整交付给我公司，办结交接手续。上述通知发出后，被告未迁让而继续使用租赁场所。故原告向盐城市亭湖区人民调解委员会驻新河法庭调解工作室申请调解。后调解不成，遂诉至本院，请求依法判处。
另查明，2001年1月5日，盐城市水利工程管理处向通榆开发公司出具授权委托书，委托通榆开发公司对通榆河临城段新洋港河两岸进行管理，履行河道管理机关应履行的应有职责，依法负责水利工程设施和水利征用土地的管理工作，依法在政府规划许可的范围内从事绿化建设、管理并享有林区管护的发包权。
本案在审理过程中，经本院主持调解，因双方当事人意见分歧较大，致调解未果。
本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，（一）关于原告请求解除双方于2012年12月30日所签定的《关于临时租用通榆河西岸开发区大桥北侧部分水利用工程用地协议书》的问题。因《中华人民共和国合同法》第九十分三条第二款规定，当事人可以约定一方解除合同的条件。解除条件成就时，解除权人可以解除合同。本案中，双方在2012年12月30日签订的合同中约定，乙方在租用期间，若因规划、环保、城建和水利工程建设的需要，要求乙方撤出该临时租用地时，乙方必须要无条件服从，所形成的一切损失自行承担。根据盐城市人民政府办公室发布“盐政办发（2014）50号《关于印发大市区通榆河沿线堤防管理范围内畜禽养殖及建材类生产经营项目专项整治方案的通知》”，被告经营的沙石等项目属于整治的范围，被告应当根据合同的约定，服从通榆河堤整治。故原告要求解除双方所签订合同，并由被告清场交还租赁场地的诉讼请求，本院依法予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第二百一十二条之规定，判决如下：
一、解除原告盐城市通榆开发服务公司与被告周巧銮于2012年12月30日所签定的《关于临时租用通榆河西岸开发区大桥北侧部分水利用工程用地协议书》。
二、被告周巧銮应于本判决生效后十日内迁让出租赁场地，并返还租用的通榆开发公司将通榆河西岸开发区大桥北侧约200米处的堆土区内的约8亩通榆河堤（西至分界排水沟，东侧至意杨防护林，南至东台中正钢材经济营部，北至水粉厂护栏）。
案件受理费160元，依法减半收取80元，由被告周巧銮负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式三份，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费160元。
审判员 周洪庆
二〇一四年九月十二日
书记员 王 皓
附录法律条文
1、《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。