安徽省宿州市埇桥区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）埇刑初字第00901号
公诉机关安徽省宿州市埇桥区人民检察院。
被告人梅某甲，男，汉族，农民。因涉嫌犯挪用公款罪于2013年7月16日被宿州市埇桥区人民检察院取保候审。2013年11月14日被本院决定取保候审。
辩护人马莉，安徽三联律师事务所律师。
安徽省宿州市埇桥区人民检察院以宿埇检刑诉（2013）813号起诉书指控被告人梅某甲犯挪用公款罪，于2013年11月7日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法组成合议庭，于2013年11月29日、2014年1月3日、1月14日三次公开开庭审理了本案。宿州市埇桥区人民检察院指派检察员左辉出庭支持公诉，被告人梅某甲及其辩护人马莉到庭参加诉讼。期间，公诉机关补充侦查二次。现已审理终结。
安徽省宿州市埇桥区人民检察院指控：2012年初，被告人梅某甲在任宿州市埇桥区城东街道办事处十里村党总支委员期间，协助宿州市埇桥区城东街道办事处为宿州市圣塑窗帘厂、宿州凯华机动检测公司征地工作中，以梅某丁、梅某庚、梅某戊三位村民名义造册上报征地补偿款，并打入三位村民农村信用社账户。2012年4月23日，被告人梅某甲擅自将三人账户中的50万元挪借给其朋友张某、田某，用于参加工程投标项目使用。2012年5月16日，张某、田某将50万元归还给梅某甲。
2012年8月7日，被告人梅某甲借用宿州市金路建设有限公司资质，参与宿州市埇桥区交通局道路工程投标，将上述50万元村民征地补偿款转入宿州市金路建设有限公司账户。后未能中标，于8月20日将款退至被告人梅某甲银行账上。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了被告人供述和辩解、证人证言及相关书证等证据予以证实，认为被告人梅某甲挪用公款50万元，数额巨大，行为已构成挪用公款罪，具有坦白情节，应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第九十三条的规定对被告人梅某甲定罪处罚，并建议在有期徒刑五年以上量刑。
被告人梅某甲当庭对公诉机关指控二次用款的事实无异议，但辩解借梅某庚的款项事前征得梅某庚妻子潘某同意的，其认罪，请求法院对其从轻处理。
被告人梅某甲辩护人的辩护意见是：征地款进入村民个人账户后便是村集体资产，被告人只是村委会人员而非政府工作人员，行为应构成挪用资金罪；村民梅某庚的款项已经过梅某庚之妻同意，村会计梅某丙将剩余的款项交给梅某戊，说明梅某戊当时是默认梅某甲使用其该笔款项，被告人梅某甲使用梅某庚、梅某戊的款项共40万元应从犯罪数额中予以扣除；本案仅梅某丁户的10万元构成挪用资金罪；被告人梅某甲已将50万元款项全部退还，在检察院传唤前主动到案，如实供述犯罪行为，系自首，依法应从轻或减轻处罚，且系初犯，建议对被告人梅某甲判处缓刑。
经审理查明：被告人梅某甲于2011年9月29日始任宿州市埇桥区城东街道办事处十里村党总支委员。2011年12月中下旬，宿州市圣塑窗帘厂及宿州凯华机动检测公司在十里村征用土地，城东街道办事处委托十里村村委会负责征地工作。经十里村两委研究决定，由党总支委员梅某甲具体负责该村圩前、圩后组征地补偿款的管理和发放工作。2012年4月12日，城东街道集体三资委托代理服务监管中心按照十里村会计梅某丙提供的材料，将征地款中的267093.80元转入宿州市区农村信用合作联社村民梅某庚账户，将110139.70元转入宿州市区农村信用合作联社村民梅某戊名下，将143745元转入宿州市区农村信用合作联社村民梅某丁名下。梅某庚名下的款项系梅某庚户的征地补偿款，梅某戊名下的款项部分系梅某戊亲戚的征地补偿款、部分系村民组沟河的征地补偿款，梅某丁名下的款项属于村民组尚未确定所有人的被征地补偿款。
被告人梅某甲在征得梅某庚之妻潘某的同意后，于2012年4月22日和会计梅某丙以及梅某庚、梅某丁、梅某戊一起到宿州市区农村信用合作联社，将上述三人账户的以上款项取出，被告人梅某甲给会计梅某丙出具了50万元的借条，余款20978.5元由梅某丙交给了梅某戊。2012年4月23日，被告人梅某甲将该50万元借给其朋友张某、田某使用，用于田某参加萧县一水利工程项目投标使用。2012年5月16日，张某、田某将50万元归还给梅某甲。
2012年8月7日，被告人梅某甲借用宿州市金路建设有限公司资质，参与宿州市埇桥区交通局道路工程投标，将上述50万元转入宿州市金路建设有限公司账户。后来未能中标。2012年8月20日，宿州市金路建设有限公司将50万元退还被告人梅某甲。
2012年9月25日，被告人梅某甲将征地款10万元交给会计梅某丙用于村物业公司办公楼建设；2013年2月21日将40万元交给村民组长梅后群，由梅后群转交给了梅某戊、梅某庚。
上述事实，有控辩双方当庭提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
一、公诉机关提交的证据：
（一）书证
1、中共宿州市埇桥区城东街道工作委员会文件，证明自2011年9月29日起被告人梅某甲任十里村党总支委员。
2、宿州市埇桥区城东街道办事处出具的说明一份，证明2012年上半年，宿州市凯华机动车检测有限公司及圣塑窗帘厂在城东街道办事处十里村征地，办事处委托该村委会负责征地工作，经村两委公开研究决定，由党总支委员梅某甲负责圩前、圩后组征地相关事宜，具体负责征地补偿款的管理和发放工作。
3、土地使用权转让补偿协议书，证明2011年12月19日，埇桥区城东街道十里村委会与宿州市凯华机动车检测有限公司签订协议，将十里村集体土地转让给凯华机动车检测有限公司使用，土地补偿费、安置补助费、青苗费、地上附属物补偿费等由圣塑窗帘厂一次性支付给十里村委会，由十里村委会在村民签字后，一次性付给农户……。
4、土地使用权转让补偿协议书，证明2011年12月23日，十里村委会与宿州市圣塑窗帘制品厂签订该协议，将十里村集体土地转让给圣塑窗帘制品厂使用，土地补偿费、安置补助费、青苗费、地上附属物补偿费等由圣塑窗帘厂一次性支付给十里村民委员会，由十里村委会在村民签字后，一次性付给农户……。
5、宿州市圣塑窗帘厂征地到户花名册、城东街道集体三资委托代理服务监管中心十里村委会总分类账及附件，证明2012年4月12日，城东街道集体三资委托代理服务监管中心将圣塑窗帘厂支付的地款打卡发给圩前组11户村民共1385779.50元；其中，梅某戊户110139.70元、梅某乙（梅某庚）户267093.80元。曾红军签名同意。
6、凯华机动检测有限公司征地到户花名册、城东街道集体三资委托代理服务监管中心十里村委会总分类账及附件，证明2012年4月12日，城东街道集体三资委托代理服务监管中心将凯华机动检测有限公司支付的地款打卡发给圩后组22户村民共1632088.50元；其中，梅某丁户143745元。曾红军签名同意。
7、宿州市区农村信用合作联社定活两便存单三张，分别证明2012年4月12日梅某戊名下存入110139.70元、梅某丁名下存入143745元、梅某庚名下存入267093.80元，客户名字均是梅某丙及存户本人。
8、借条一张，证明被告人梅某甲2012年4月22日借梅某丙人民币五十万元并出具借条。
9、储蓄对账单、安徽省农村信用社银联卡，证明2012年4月23日，田某的农村信用社银联卡现金转入50万元。
10、中国农业银行股份有限公司萧县支行的存折明细单、王淑珍的存折明细，证明2012年5月16日，田某转入王淑珍账户50万元。
11、中国建设银行电子汇划收款回单四张，分别证明2012年8月7日，邮储银行梅某甲账户划入建行宿州市金路建设有限公司账户50万元、徽商银行梅某甲账户划入建行宿州市金路建设有限公司账户20万元；8月8日，农行梅某丁账户划入建行宿州市金路建设有限公司账户10万元，邮储银行梅某甲账户划入建行宿州市金路建设有限公司账户10万元。
12、中国建设银行网上银行电子回单，证明2012年8月8日，宿州市埇桥区县乡公路管理局收到宿州市金路建设有限公司支付的宿州市埇桥区Y105永中路改建工程款90万元。
13、中国建设银行联网业务入账通知书，证明2012年8月16日，宿州市金路建设有限公司收到宿州市埇桥区县乡公路管理局退投标保证金90万元。
14、中国建设银行电子转账凭证，证明2012年8月20日，宿州市金路建设有限公司转入梅某甲账户劳务费80万元、转入梅某丁账户劳务费10万元。
15、中国邮政储蓄银行活期明细，证明该行梅某甲账户中2013年2月21日取出36万元。
16、安徽农村合作金融客户回单等，证明该银行梅厚群的账户2013年2月21日存入36万元；潘某的账户2013年4月29日存入280843.75元；梅某戊的账户2013年4月29日存入119156.25元。
17、案发及抓获经过，证明本案系2013年2月群众匿名举报至宿州市埇桥区人民检察院反贪污贿赂局，埇桥区纪委2013年5月20日将案件移交至埇桥区检察院反贪局，7月15日经埇桥区检察院依法口头传唤，被告人梅某甲到该院接受讯问，如实供述了上述犯罪事实。
18、居民身份证（复印件），证明被告人梅某甲1965年4月13日出生，身份证号码××等基本情况。
（二）证人证言
1、证人梅某乙的证言，证明又名梅某庚。2012年窗帘厂征他们村的地，他家被征6.8亩多，他当时不在家，后来听妻子潘某讲本家的侄子梅某甲曾给潘某说过用一下他家卖地的钱。2013年4月梅后群在信用社往潘某账户打入28万多元，当晚梅某甲还给了他3千元，说是用他的卖地钱给的利息。2012年4月，他曾接梅某戊的电话，和梅某甲一起到曙光信用社，把身份证交给梅某丙使用过。
2、证人潘某的证言，证明2012年她家有6.8亩地被征用，当时丈夫梅某乙不在家，量地时她去的现场，当时梅某甲给她说用一用她家卖地的钱，她家的征地款是28万多元，给她家后梅某甲就直接使用了。该款已还，是梅某甲和她到曙光信用社直接打到她卡上的，还还了3000元的利息。
3、证人梅某丙的证言，证明其97年后任十里村会计至今。近几年他们村的土地被征用不少，他按照办事处和村里的安排，依据村干部提供的征地亩数，造征地补偿款清册，经办事处审核批准，到银行将款打给被征地户，有的是存折，有的是存单。梅某甲2012年4月22日出具的借梅某丙50万元的借条，是梅某戊、梅某丁、梅某庚三个村民被征用的地款存到三位村民名字的存单上后，梅某甲说替朋友借用这50万元。4月22日，梅某甲和他及梅某戊、梅某丁、梅某庚到道东曙光信用社，用梅某戊等三人的身份证，他把其中的50万元直接转给了田某，剩下的20978.5元现金他直接交给了梅某戊。梅某戊是生产组的组长，确实征用了梅某戊的地，梅某丁和梅某庚有没有地被征用他不清楚。
4、证人梅某丁的证言，证明他家的土地没有被征用过。凯华机动检测有限公司征地到户名册中有他名下3.7亩地被征用、补偿款143745元，是当时企业征地，催得很紧，老百姓工作有的还没有做，村里就以大家公认老实忠厚的几个村民的名义上报，等钱下来以后，村里再收回发放，该谁的给谁。这笔款就是以他的名义上报的，故这笔款的存折及款项下落他均不知情。2012年4月份的一天，梅某丙电话让他次日早上带着身份证去曙光信用社。次日晨他到信用社把身份证给梅某甲，当时以为是办医疗保险的，后来就拿着身份证回去了，他走时梅某戊和梅某庚在信用社门口站着。
5、证人梅某戊的证言，证明他2011年6月至今任十里村圩前生产组组长。宿州市圣塑窗帘厂在他生产组征过大概30多亩土地。花名册上有他的名字，实际没征他的地，是他的三家亲戚打到他户上的，另外还有一些组里沟河的地。2012年4月的一天早上，他曾和梅某甲、梅某丙、梅某庚及梅某丁，先后来到曙光信用社，等了大概十来分钟，就都离开了。2013年4月29日梅厚群从梅某甲折子转给他11万元。
6、证人梅某己的证言，证明他1998年到2011年任十里村圩前组组长。2012年初他家的地被征用过，量地时有地的户大部分都跟着看了，村里梅某甲负责，办事处也派人到场了。这次量地是路到中心、河到底，所以总地亩数比分到户的地亩多。圣塑窗帘厂征地名单有他的签名，征这块地没有梅某戊和梅海龙的地，应该是集体的地打到他们俩身上的。有梅某庚的地。他的征地补偿款已打到他信用社帐户里，大约10万多元。
7、证人张某的证言，证明大约在2012年三四月份，他和田某参加萧县的一个水利工程投标，需要50万元保证金，他找梅某甲借款，梅某甲2012年4月份一天从信用社账户上直接转到田某信用社账户上50万元。2012年5月份，用了不到一个月，因没有中标，他让田某通过信用社又转给梅某甲了。借款没有利息。
8、证人田某的证言，证明2012年4月，他想参与萧县水利局农村饮水工程的招标，因为资金不够，就给张某说一起干此工程，让张某借钱。四五天后，张某要了他的农村信用社帐号，讲找梅某甲借的款。4月23日，他的账户上就收到了50万元。第二天，他把这笔钱转去交了投标保证金。后来没中标，投标保证金退到他的农行账户上，他2012年5月16日将50万元转到张某给的一个户名叫王淑珍的农行帐号上了。没有向梅某甲支付利息。
（三）被告人梅某甲的供述，称其任城东办事处十里村支部委员期间，2012年一些企业在他们村征地，他协助办事处办理圩前、圩后组的征地事务。被征地户补偿款的存单暂时没有发下去的，都放在村会计梅某丙手里。其中，以村民梅某丁、梅某戊、梅某庚的名义上报了合计52万余元，征地款打到了三人的个人存折里。2012年4月22日，他和梅某丙约好，还有梅某丁、梅某戊、梅某庚五人到曙光信用社，他和梅某丙凭三人的身份证和存折将52万多元取出，他当场给梅某丙出具了收条，将50万元私自转给张某和田某，用于田某参加萧县一水利工程项目投标使用，余下的2万元梅某丙拿走了。梅某庚是他叔，事前已经给梅某庚说了。2012年5月16日，张某、田某将50万元打回他妻子王淑珍的农行账户上。
2012年七八月份，他将50万元取出，存到他的邮政储蓄卡上。2012年8月7日，他想承包交通局修路的工程，就借用金路桥公司的资质，同时取出这50万元，连同其他款项共90万元，通过他邮政储蓄的卡转帐到金路桥公司，再由金路桥公司转到区交通局账上，用作招投标保证金。后来没有中标，区交通局将90万元退给金路桥公司，金路桥公司转到了他的邮政储蓄卡上。其中的50万元征地补偿款被梅某丙取走10万元，用于村里建设办公楼了，其余的40万元交给圩后的组长梅后群发放了。
二、辩护人提交的证据：
（一）收条两张，证明2013年4月29日，梅某戊出具收条“暂收梅某甲送来征地款119156.25元”；梅某乙（梅某庚）2013年4月29日收到梅某甲还来借款280843.75元，并收到利息3000元。
（二）证明一份，内容“2013年2月21日收到梅某甲40万元征地款，36万元存入梅后群（组代表）存款折，4万元现金，后交给梅某戊、梅后新40万元整，二收条已交给梅某甲”。证明人梅后群，曾红军证明情况属实，加盖埇桥区城东街道十里村民委员会公章。
（三）证明一份，内容“2012年9月25日收到从梅某甲存折取出10万元整征地款用于见村物业公司办公楼”，证明人梅某丙，曾红军证明情况属实，加盖埇桥区城东街道十里村民委员会公章。
本院认为：被告人梅某甲身为农村基层组织负责人员，利用职务之便，将村集体资金232906.20万元先后借给他人及自己用于营利性活动，数额巨大，其行为已构成挪用资金罪。关于被告人梅某甲的犯罪行为定性问题，经查，证人梅某戊、梅某己、梅某丁的证言，能够印证梅某戊、梅某丁名下的款项包括村民组的道路、沟河之地被征用的补偿款及部分款额不明确的村民户土地补偿款，被告人梅某甲挪用包含村集体资金的款项，行为应确定为构成挪用资金罪。公诉机关指控被告人梅某甲犯挪用公款罪的罪名不妥，应予以纠正。辩护人关于被告人梅某甲行为构成挪用资金罪的辩护意见理由成立，本院予以采纳。关于被告人梅某甲挪用资金的数额问题，经查，证人潘某、梅某庚的证言和被告人梅某甲的供述能够印证被告人梅某甲使用梅某庚户的款项前征得了梅某庚之妻潘某的同意，对于梅某庚户的267093.80元应不计入挪用犯罪数额。辩护人关于被告人梅某甲使用梅某庚户的款项应从犯罪数额中予以扣除的意见，本院予以采纳。对于辩护人提出梅某丙将被告人梅某甲借50万元后剩余款项交给梅某戊，说明梅某戊当时是默认梅某甲使用其该笔款项的辩护意见，因无证据佐证，本院不予采纳。对于辩护人提出被告人梅某甲的行为构成自首的辩护意见，经查，被告人梅某甲的行为系被检察机关掌握后，被传唤接受讯问时如实供述犯罪事实，不符合自首的构成要件，该辩护意见理由不能成立，本院不予采纳。被告人梅某甲归案后，在侦查机关能够如实供述自己的罪行，在庭审结束前能够自愿认罪，且所挪款项均已退出，可酌情对其从轻处罚并适用缓刑。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人梅某甲犯挪用资金罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈民勤
审 判 员 金 波
人民陪审员 刘晓侠
二〇一四年一月二十四日
书 记 员 付 贵
附：本案适用的相关法律条款
《中华人民共和国刑法》
第二百七十二条公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。