江苏省射阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）射民初字第00862号
原告（反诉被告）江苏中柱建设工程有限公司，住所地在滨海县城中市中路23号。
法定代表人张仲训，董事长。
委托代理人王中华，江苏三强律师事务所律师。
被告（反诉原告）射阳龙港房地产开发有限公司，住所地在射阳县盘湾镇盘湾街盘湾路北首。
法定代表人陈文祥，董事长。
委托代理人沈长斌，该公司法律顾问。
原告（反诉被告）江苏中柱建设工程有限公司（以下简称“江苏中柱公司”）与被告（反诉原告）射阳龙港房地产开发有限公司（以下简称“射阳龙港公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年6月12日受理后，依法组成合议庭，于2014年8月19日公开开庭进行了审理。原告江苏中柱公司的委托代理人王中华，被告射阳龙港公司的委托代理人沈长斌均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告江苏中柱公司诉称：2013年11月7日，原、被告双方就原告承建被告的紫晶华府项目工程的有关事宜达成协议。协议约定：原告负责项目竣工的相关手续，并在2013年底完成备案手续。因工程决算总金额双方存在分岐，经双方协商，项目不再进行审计，除已支付的工程款外，被告再向原告支付工程款140万元。2014年5月30日前付清款项，逾期支付按月利率1.5%计算利息。且违约方承担守约方为实现债权的费用。被告确认工程已经完工，且质量合格。现被告未能按约定支付工程款40万元。故诉请法院依法判决被告支付原告工程款40万元并承担利息2000元、律师费2万元。
原告为证明自己的主张，提交以下证据：
1、2013年11月7日双方签订的补充协议原件，该补充协议约定除原来被告方已经支付的工程款外，被告再向原告支付140万元的工程款，且约定了这140万元是分三期支付。现合同中确认工程已经合格，被告也不要求原告承担保修责任，违约方应当承担守约方实现债权的全部费用。
2、律师费发票2万元原件，根据合同约定，违约方应当实现守约方债权人的全部费用。
被告射阳龙港公司答辩并反诉称：原、被告于2013年11月7日签订的紫晶华府项目工程补充协议情况属实，但该协议是被告受到原告的胁迫之下签订的，违背了被告的真实意思表示。同时原告要求被告付款的条件未成就，按照补充协议约定，原告应负责与内部分包商结清工程材料款项和在项目上的施工人员工资，被告才能支付140万元款。但原告未能结清，致使分包商和工人经常到被告处闹事。截止目前为止，原告尚欠被告8257747元税务发票未能向被告开具，在原告未先履行向被告出具税务发票的前提下，被告有权拒绝支付剩余的40万元工程款。故反诉请求法院依法判决原告向被告出具8257747元的建筑业统一发票并承担反诉费用。
被告为证明自己的主张，提交以下证据：
1、补充协议一份，该补充协议第二条明确约定一方应当负责所有人员的工资及材料款，原告至今还欠射阳县天宝装饰装璜公司27万元的材料款未协商解决，天宝公司经常去我公司要求拆除材料，影响公司正常经营，天宝公司已经向法院提起诉讼。
2、民事起诉状一份，被告拟向法院起诉原告，要求撤销补充协议。
3、建设工程施工合同复印件一份，该合同第28页第6条，每次付款时原告应当出具正式发票予以付款，对剩余部分，被反诉人未能提供税务发票，未能履行先履行义务，反诉人有权拒绝支付剩余的工程款。
4、双方工程款核对清单及被反诉人开具的三张税务发票复印件，共计900万元，证明还有剩余的八百多万元的税务发票被反诉人未能开给反诉人。
原告针对被告的反诉答辩称：是否开具发票不是民事案件调整的范畴，不应当在本案中予以处理。另外，原、被告双方在补充协议中未约定后期支付的工程款要开具发票，且双方在合同中约定余无纠葛，说明被告无权再要求原告开具发票。
质证时，被告对原告的证据质证意见为：对证据1的真实性无异议，但根据该补充协议，原告必须负责该项目上所有人员的工资及材料款，到目前为止，原告仍欠他人款项，矛盾仍未处理完毕；对证据2的真实性无异议，但根据合同约定，违约方应当承担守约方实现债权的全部费用，但原告具有先履行义务，被告不存在任何违约之处，对律师费用双方约定并不明确，不存在我们承担的问题。
原告对被告的证据质证意见为：对证据1的真实性无异议，但不认可被告的证明目的，原告是否欠他人材料款与本案无关。对证据2的真实性我们不能确认。对证据3因其是复印件，真实性不予认可。对证据4是否是原告办公室主任签字，需核实，根据这份核对清单，无法判断原告已开票多少工程款。
通过庭审调查，可以确认下列事实：2011年1月29日，原告江苏中柱公司与被告射阳龙港公司签订建筑工程施工合同一份，合同约定，被告将紫晶华府一期33栋别墅工程的土建工程发包给原告施工，资金自筹，开工日期为2011年2月15日，竣工日期为2011年8月15日。原告向被告承诺按照合同约定施工，被告向原告承诺按合同约定的期限和方式支付合同价款及其它应当支付的款项。合同还约定了其他一些内容。合同签订后，原告依约进行施工。2013年11月7日，原、被告双方又签订补充协议一份，协议载明，原告负责竣工验收的相关手续在2013年11月15日前完成，在2013年12月30日完成项目的备案手续；因原、被告工程决算总金额双方存在分岐，经双方协商，项目审计不再进行，被告除已支付的工程款外，再向原告支付工程款140万元，视同原告的工程款结束，项目竣工验收手续完成一个星期内，被告支付原告50万元、项目备案手续完成一个星期内，被告再支付原告50万元；其余40万元在2014年5月30日给付原告。如逾期支付，按月利率1.5%计算利息，且违约方承担守约方为实现债权的全部费用；被告确认原告的工程已经完工，且工程质量合格，原、被告双方对工程施工中各自造成的违约责任均表示放弃追究。被告放弃要求原告承担保修期内的保修责任。保修期内的维修由被告负责；双方再无纠葛。补充协议签订后，被告仅支付原告工程款100万元，余款40万元以原告未能出具工程款发票为由停止向原告支付。2014年1月14日，原、被告双方对工程款帐目进行核对，双方一致确认：截止2014年1月14日，被告共支付原告工程款16657747元。2014年6月12日，原告诉讼来院要求被告支付尚欠工程款并承担违约责任。被告在举证期限内提起反诉，要求原告向被告出具8257747元的建筑业统一发票。
本院认为：原、被告在平等自愿的基础上签订建设工程施工合同是双方真实意思表示，且合同的内容不违背法律的禁止性规定，该合同合法有效。合同履行过程中，双方签订的补充协议应认定为对原合同内容的重新约定，双方应自觉依照重新约定的内容执行。根据补充协议的约定被告应于2014年5月30日前付清尚欠原告工程款140万元，逾期支付，按月利率1.5%计算利息。现约定期限届满，被告未能依约履行全部还款义务，尚欠原告工程款40万元未能支付，故原告主张被支付该款并承担利息2000元的诉讼请求，并无不当，本院予以支持。原、被告双方在补充协议中对律师费的承担并未约定，仅是约定违约方承担守约方为实现债权的全部费用，而委托律师并非是实现债权的必经程序，故原告主张被告承担律师费2万元，本院不予支持。被告反诉要求原告开具建筑工程款发票，属于行政法律关系调整的范围，不属于民事法律关系调整的范围。且支付工程款与开具发票是两种不同性质的义务，前者是合同的主要义务，后者非合同的主要义务，两者不具有对价关系。故对被告的反诉请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百六十九条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七之规定，判决如下：
一、被告（反诉原告）射阳龙港房地产开发有限公司于本判决生效后十五日内支付原告（反诉被告）江苏中柱建设工程有限公司工程款40万元、承担利息2000元，计402000元。
二、驳回被告（反诉原告）射阳龙港房地产开发有限公司对原告（反诉被告）江苏中柱建设工程有限公司的反诉请求。
三、驳回原告（反诉被告）江苏中柱建设工程有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如未按本判决指定的期限履行义务的，权利人可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条之规定，于本判决发生法律效力且指定的履行期届满之日起2年内，向本院申请执行。
本诉案件受理费7630元，反诉案件受理费80元，计7710元，由原告（反诉被告）江苏中柱建设工程有限公司负担362元，被告（反诉原告）射阳龙港房地产开发有限公司负担7348元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（该院开户行：盐城市农行中汇支行，帐号：400101040227821，收款人：盐城市财政局非税收入汇缴专户）。
审 判 长 祁洪标
代理审判员 史益新
代理审判员 杨水芳
二〇一四年九月十日
书 记 员 孙 静
附录法律条文
1.《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
2.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。