广东省肇庆市端州区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）肇端法行初字第19号
原告：肇庆祥洲鞋业有限公司。住所地；肇庆市端州八路二区棠下工业村内。
法定代表人：吴庆喜，该公司董事长。
委托代理人：陈福宗，广东祥麟律师事务所律师。
被告：肇庆市端州区人力资源和社会保障局。住所地：肇庆市端州区景德路5号，组织机构代码：74706021-2。
法定代表人：朱建中，该局局长。
委托代理人：郑智鹤，该局股长。
委托代理人：谢天恩，该局干部。
第三人：程丽洪，女，汉族，1993年9月25日出生，住址：高要市禄步镇洞头村委会丹溪村。
委托代理人：吴堃，广东科业律师事务所律师。
原告肇庆祥洲鞋业有限公司不服被告肇庆市端州区人力资源和社会保障局工伤认定行政纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人陈福宗，被告的委托代理人郑智鹤、谢天恩，第三人程丽洪及其委托代理人吴堃到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：第三人程丽洪的母亲苏四妹为原告的内宿员工，2013年11月3日上午6时，苏四妹乘坐其儿子程丽君驾驶的摩托车行驶至高要市S264线41KM＋100M路段时碰撞路边警桩，致使车辆驶出路外，翻落菜地，苏四妹当场死亡。2014年2月8日，被告作出“肇端人社工认字（2014）34号”《认定工伤决定书》，认定苏四妹受到的事故伤害属于工伤。原告对该认定不服，向肇庆市端州区人民政府申请复议，端州区人民政府于2014年5月27日作出“端府行复（2014）1号”行政复议决定书，维持被告的决定。原告认为，苏四妹所受到的伤害不属于工伤的范畴：（1）苏四妹为原告的内宿员工，其正常的上下班路径应从工作厂区至厂内员工宿舍；（2）苏四妹存在重大过错，摩托车驾驶人程丽君为苏四妹的儿子，事发时程丽君为未成年人，无证驾驶无牌摩托车，苏四妹作为程丽君的法定监护人，在明知上述情况下仍由程丽君驾驶摩托车并最终造成重大交通事故，苏四妹本人存在重大过错；（3）原告许可苏四妹乘坐12线路厂车，是便于苏四妹在休息日乘坐该车回家休息，并非专门的每天乘坐12线路车上下班。因此，苏四妹乘坐12线路车不属于上班的范畴。被告未对上述的客观事实予以核实便认定苏四妹的受伤属于工伤，缺乏事实与法律依据。请求判令：1、撤销被告作出的“肇端人社工认字（2014）34号”《认定工伤决定书》；2、本案诉讼费概由被告承担。
为证明其诉称事实，原告在诉讼中向本院提供以下证据（均为复印件）：
肇端人社工认字（2014）34号认定工伤决定书。证明被告作出了行政决定。
端府行复（2014）1号行政复议决定书。证明复议机关维持被告的具体行政行为。
3、要公交认字（2013）第4412830B020号道路交通事故认定书。证明死者苏四妹存在重大过错。
被告辩称：一、我局于2014年2月8日作出《认定工伤决定书》（肇端人社工认字（2014）34号），是程序合法，认定事实清楚，适用法律、法规依据正确，依法作出的。程丽洪于2013年12月2日向我局提交关于苏四妹（身份证号码：441221197507221046）的工伤认定申请。根据《广东省工伤保险条例》第十二、第十四条的规定，我局于2013年12月9日受理程丽洪的申请，作出《工伤认定申请受理决定书》（编号：16），于2013年12月9日送达肇庆祥洲鞋业有限公司；于2013年12月10日送达程丽洪。我局于2013年12月9日向肇庆祥洲鞋业有限公司发出《工伤认定举证通知书》（编号：10），肇庆祥洲鞋业有限公司在2013年12月17日提出举证和提交有关书面证据材料。我局工作人员黎雄兵、谢天恩就程丽洪申请关于苏四妹认定工伤一案向肇庆祥洲鞋业有限公司员工刘伟全和李云忠、苏四妹的同事胡少连和林玉连、苏四妹儿子程丽君、肇庆祥洲鞋业有限公司接送车司机陈肇洪作了调查。我局于2014年2月8日作出《认定工伤决定书》（肇端人社工认字（2014）34号）。苏四妹于2013年11月3日受到的事故伤害死亡，符合《广东省工伤保险条例》第九条第六项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。我局于2014年2月17日将《认定工伤决定书》送达程丽洪，于2014年2月17日将《认定工伤决定书》送达肇庆祥洲鞋业有限公司。二、对于肇庆祥洲鞋业有限公司提出行政诉讼的事实和理由，我局认为：（一）中华人民共和国国务院所颁布的《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”根据上述规定，我局作为肇庆市端州区的社会保险行政部门，具有对工伤作出行政确认的法定职权，其行政主体适格。（二）经我局工作人员调查，及根据肇庆祥洲鞋业有限公司、程丽洪提供的举证材料、证人证言，确认如下事实：苏四妹是肇庆祥洲鞋业有限公司职工，住宿：内宿，家庭居住在广东省高要市禄步镇洞头村委会丹溪村二队。肇庆祥洲鞋业有限公司租用公司外的车辆接送员工上下班，设有公司到禄步圩头的线路。对接送车辆司机调查所得，苏四妹的工作证有“#12”字形，休息日可以乘坐12线路厂车上下班。2013年11月2日为单位公休日，苏四妹休息回家，2013年11月3日当天苏四妹应回单位上班。因此，苏四妹2013年11月3日当天属于上班时间。苏四妹家庭居住在广东省高要市禄步镇洞头村委会丹溪村二队，肇庆祥洲鞋业有限公司厂车接送点为禄步圩头。该交通事故地点（高要市S264线41KM＋100M路段）位于家庭居住地到单位厂车接送点途中，事故中苏四妹乘坐的摩托车符合正常行驶路径，而该事故地点也位于高要市乐城镇和禄步镇之间的道路。（三）2013年11月3日上午6时15分许，苏四妹乘坐程丽君驾驶的二轮摩托车离家前往禄步圩头肇庆祥洲鞋业有限公司厂车接送点，准备乘坐将于上午6时50分从禄步圩头驶往肇庆祥洲鞋业有限公司的厂车回单位上班，上午6时40许，程丽君驾驶二轮摩托车行至高要市S264线41KM＋100M路段时因措施不当碰撞路边示警桩，致使车辆驶出路外，翻落菜地，造成苏四妹当场死亡，苏四妹不承担此事故的责任。根据《广东省工伤保险条例》第九条第（六）项规定，上述情形属于上班途中，受到非本人主要责任的交通事故。
综上所述，我局作出的《认定工伤决定书》（肇端人社工认字（2014）34号）事实清楚，适用依据正确，程序合法。肇庆祥洲鞋业有限公司于2014年4月10日向端州区人民政府申请行政复议，经端州区人民政府调查核实，肇庆祥洲鞋业有限公司提出的复议理由不充分，端州区人民政府对此不予采纳，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条规定，作出《行政复议决定书》（端府行复（2014）1号），维持我局于2014年2月8日作出的《认定工伤决定书》（肇端人社工认字（2014）34号）。请法院对我局作出的《认定工伤决定书》（肇端人社工认字（2014）第34号）依法予以维持。
为证明其辩称事实，被告在法定期限内向本院提供以下证据：
1、工伤认定申请材料清单复印件1份。证明第三人程丽洪申请认定工伤向被告提供了证据。
2、工伤认定申请表复印件1份。证明第三人程丽洪向被告申请认定工伤。
3、苏四妹身份证复印件1份。证明死者苏四妹的身份。
4、肇庆祥洲鞋业有限公司企业机读档案资料复印件1份。证明肇庆祥洲鞋业有限公司的企业登记情况。
5、苏四妹死亡证明书复印件1份。证明苏四妹死亡原因。
6、劳动合同书复印件1份。证明苏四妹与肇庆祥洲鞋业有限公司的劳动关系。
7、肇庆祥洲鞋业有限公司识别证复印件1份。证明苏四妹可在原告指定地点乘搭原告厂车上班。
8、程丽洪身份证复印件1份。证明第三人程丽洪的身份。
9、程丽洪与苏四妹的户口簿复印件1份。证明第三人程丽洪与苏四妹的关系。
10、道路交通事故认定书复印件1份。证明苏四妹在该交通事故中不承担责任。
11、《工伤认定申请受理决定书》（编号：16）复印件1份。证明被告已受理第三人程丽洪的工伤认定申请。
12、文件送达回执复印件2份。证明第三人程丽洪及肇庆祥洲鞋业有限公司已签收《工伤认定申请受理决定书》（编号：16）。
13、《工伤认定举证通知书》（编号10）复印件1份。证明被告已通知原告进行工伤认定举证。
14、文件送达回执复印件1份。证明肇庆祥洲鞋业有限公司已签收《工伤认定举证通知书》（编号10）。
15、肇庆祥洲鞋业有限公司举证材料复印件3页。证明肇庆祥洲鞋业有限公司已向被告提供工伤认定举证材料。
16、被告调查笔录复印件3页。证明被告对肇庆祥洲鞋业有限公司员工李云忠和刘伟全进行了工伤认定调查。
17、肇庆祥洲鞋业有限公司提供的考勤日报表复印件2页。证明苏四妹10月份和11月份的考勤情况。
18、被告调查笔录复印件7页。证明被告对肇庆祥洲鞋业有限公司员工胡少连、林玉连和苏四妹儿子程丽君进行了工伤认定调查。
19、证明复印件1份。证明肇庆祥洲鞋业有限公司向被告提供了接送员工班车联系人姓名。
20、被告调查笔录复印件3页。证明被告对肇庆祥洲鞋业有限公司接送员工班车司机陈肇洪进行了调查。
21、《认定工伤决定书》（肇端人社工认字（2014）34号）复印件1份。证明被告对苏四妹作出了认定工伤决定。
22、文件送达回执复印件2页。证明第三人程丽洪及肇庆祥洲鞋业有限公司已签收《工伤认定决定书》（肇端人社工认字（2014）34号）。
23、《广东省工伤保险条例》复印件1份。证明被告依据具体法律法规作出工伤认定。
24、《工伤保险条例》复印件1份。证明被告依据具体法律法规作出工伤认定。
25、《工伤认定办法》复印件1份。证明被告依据具体法律法规作出工伤认定。
26、《行政复议决定书》（端府行复（2014）1号）复印件1份。证明端州区人民政府已维持被告对苏四妹作出的工伤认定行政行为。
第三人程丽洪述称：同意被告的答辩意见。
第三人在诉讼中无向本院提供证据。
经庭审质证，原告对被告提供的证据表示：
对证据1、证据3-6、证据8-9、证据11-12、证据14-15、证据17、证据19-25的真实性、合法性、关联性均无异议；对证据2、证据13、证据16、证据18、证据26的真实性、关联性无异议，但合法性有异议；对证据7、证据10的真实性、合法性、关联性无异议，但证明的内容有异议。
被告对原告的证据1-3的真实性、合法性、关联性均无异议。
第三人对原告提供的证据1、证据3的真实性、合法性无异议，但关联性有异议；对证据2的真实性、合法性、关联性均无异议。第三人对被告提供的上述证据均无异议。
本院认为：原告、被告提供的上述证据，三方当事人对其真实性均无异议。原告对被告提供的上述部分证据的合法性、证明的内容有异议，第三人对原告提供的部分证据的关联性有异议。但鉴于上列证据均可作为证明被告是否依法行证的证据，本院予以采纳，作为本案证据适用。
经审理查明：苏四妹是原告肇庆祥洲鞋业有限公司员工，由原告安排在公司住宿（内宿），其家庭住址为广东省高要市禄步镇洞头村委会丹溪村二队。原告租用公司外的车辆接送员工上下班，设有公司到禄步圩头厂车接送点的线路。苏四妹在原告公司的工作证上印有“#12”字样，休息日可乘坐原告接送员工厂车至接送点回家及从厂车接送点回原告公司上班。2013年11月2日苏四妹休息回家。2013年11月3日上午约6时15分，苏四妹乘搭其儿子程丽君驾驶的二轮摩托车离家前往禄步圩头原告公司厂车接送点，准备乘坐原告公司的厂车回单位上班。当天上午约6时40分，苏四妹乘搭程丽君驾驶二轮摩托车行至高要市S264线41KM＋100M路段时，因程丽君驾驶上述车辆措施不当碰撞路边示警桩，致使车辆驶出路外，翻落菜地，造成苏四妹死亡的交通事故。交警部门认定苏四妹不承担此事故的责任。
2013年12月2日，第三人程丽洪向被告申请对苏四妹的工伤认定。2013年12月9日，被告作出《工伤认定申请受理决定书》，受理第三人程丽洪的上述工伤认定申请。2013年12月9日，被告向原告发出《工伤认定举证通知书》，2013年12月17日，原告向被告举证和提交有关书面证据材料。2013年12月24日至2014年1月28日，被告工作人员黎雄兵、谢天恩就第三人申请认定苏四妹工伤一案分别向原告公司员工刘伟全和李云忠、苏四妹的同事胡少连和林玉连、苏四妹儿子程丽君、原告公司接送车司机陈肇洪作了调查。2014年2月8日，被告作出《认定工伤决定书》（肇端人社工认字（2014）34号），认定苏四妹于2013年11月3日因上班途中交通事故死亡为工伤。2014年2月17日，被告分别将上述《认定工伤决定书》送达原告肇庆祥洲鞋业有限公司和第三人程丽洪。原告不服被告作出的肇端人社工认字（2014）34号《认定工伤决定书》，于2014年4月10日向肇庆市端州区人民政府申请行政复议。2014年5月27日，肇庆市端州区人民政府作出《行政复议决定书》（端府行复（2014）1号），维持被告于2014年2月8日作出的《认定工伤决定书》（肇端人社工认字（2014）34号）的具体行政行为。原告遂向本院提起本案行政诉讼。
本院认为，国务院《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；”该条例第二十条规定：“社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。”《广东省工伤保险条例》第九条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；”该条例第十五条第三款规定：“职工或者其近亲属、工会组织认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”苏四妹是原告单位的员工，当日其发生交通事故的时间和地点与其正常上班时间和其上班正常行车路线相符，故本院确认苏四妹为上班途中发生交通事故死亡，其本人在此次交通事故中无须承担责任。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项“具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。”的规定，被告作出肇端人社工认字（2014）34号《认定工伤决定书》，认定2013年11月3日苏四妹因发生交通事故死亡为工伤的行政行为符合法定程序，认定事实清楚，证据充分，适用政策法规正确，应予维持。原告的诉讼请求理据不足且缺乏法律法规支持，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项和最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项以及《工伤保险条例》第十四条的规定，判决如下：
一、维持肇庆市端州区人力资源和社会保障局于2014年2月8日作出的肇端人社工认字（2014）34号《工伤认定决定书》。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
本案受理费人民币50元由原告肇庆祥洲鞋业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
审判长 伍 健
审判员 梁小茵
审判员 杨力田
二〇一四年九月十日
书记员 覃燕飞
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