黑龙江省绥化市北林区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黑1202刑初196号
公诉机关绥化市北林区人民检察院。
被告人王某甲，男，1969年8月15日出生，公民身份证号码：×××，满族，初中文化，群众。2016年4月7日因涉嫌非法占用农用地被绥化市森林公安局取保候审；2016年6月2日我院决定继续对其取保候审。
绥化市北林区人民检察院以绥北检公诉刑诉[2016]168号起诉书指控认定被告人王某甲犯非法占用农用地罪，于2016年6月2日，向本院提起公诉。本院受理后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审理，依法组成合议庭，于2016年8月20日公开开庭审理了本案。绥化市北林区人民检察院指派代理检察员张连生出庭支持公诉。被告人王某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
绥化市北林区人民检察院起诉指控，被告人王某甲系绥化市北林区永安镇正黄四村永林屯村民，其分别于2012年9月和2014年1月，与正黄四村村委会永林屯签订了该屯“东南片林”和“三节地护村林”两块林地的发包合同书，承包经营上述两块林地。被告人王某甲未经林业行政主管部门审批，在明知该块地类是林地的情况下，擅自改变林地用途，承包后分别于2014年和2015年在上述林地内种植农作物，合计面积78.12亩，数量较大。根据佳木斯市林业科学研究所司法鉴定所出具的司法鉴定意见书（佳林司所[2015]林技鉴字124号），其种植农作物的行为造成林地原有植被严重破坏。2016年4月7日，被告人王某甲经公安机关传唤到案。
绥化市北林区人民检察院认为，被告人王某甲以种植农作物获取经济效益为目的，未按照林地的规定用途进行造林，在林地上大量种植农作物，致使林地植被严重毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人王某甲能够如实供述自己的罪行，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。并向本院提交了相关证据。
被告人王某甲对公诉机关起诉书指控的犯罪事实无异议，未作辩解。
经本院审理查明，被告人王某甲系绥化市北林区永安镇正黄四村永林屯村民，其分别于2012年9月和2014年1月，与正黄四村村委会永林屯签订了该屯“东南片林”和“三节地护村林”两块林地的发包合同书，承包经营上述两块林地。被告人王某甲未经林业行政主管部门审批，在明知该块地类是林地的情况下，擅自改变林地用途。于2013年至2014年在“东南片林”林地上抠根整地，2014年7月在该林地种植大葱，2015年在该林地种植玉米。于2014年在“三节地护村林”林地上种植玉米，2015年春季扦插杨树插穗，间种玉米。上述两块林地内种植农作物，合计面积78.12亩，数量较大。根据佳木斯市林业科学研究所司法鉴定所出具的司法鉴定意见书（佳林司所[2015]林技鉴字124号），其种植农作物的行为造成林地原有植被严重破坏。2016年4月7日，被告人王某甲经公安机关传唤到案。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、受案登记表、案件移送书、立案决定书、发案经过、归案情况说明、报案笔录，证实案件的来源合法和被告人的到案情况。
2、佳林司所[2015]林技鉴字124号鉴定意见书及照片，可证实被告人王某甲占用并改变绥化市北林区永安镇正黄四村永林屯集体林地用途种植农作物总面积：78.12亩。改变林地用途种植农作物造成林地的原有植被被严重破坏。
3、户籍证明，证实被告人王某甲的身份事项。
4、勘验、检查笔录及照片，证实被告人王某甲将林地种植农作物。
5、林地发包合同书、会议记录、永安镇造林普查汇总表、转帐、记帐凭证等书证，综合证实被告人王某甲与该村签订涉案的两块林地承包合同，承包林地的面积，用途，年限和承包金额。
6、证人王某乙的证言，证实2012年9月9日，王某甲与永安镇正黄四村村委会永林屯签的承包合同，提前将北林区永安镇永林屯东南片林林地承包给他，是按林地承包的，2013年初这片地的树木采伐后土地使用权就归王某甲了。当时永林屯村集体召开群众代表大会，会议研究内容是第一林地提前一年发包；第二这块林地由于2012年雨量大，地块积水严重；第三是这块林地面积比较大，林地内树根有2000多，用工量大；第四研究树地承包价格。由于这些原因最后会议决定《林地发包合同书》的内容约定承包费用4.5万元，承包期限30年，从2013年1月1日至2043年1月止，村集体规定王某甲四年内保证成林。这块地承包费当时也很高而且是提前一年发包，因为当时抠根整地的费用都是王某甲自己出，经讨论集体允许王某甲承包期前三年种植农作物，收回一些成本，然后第四年头必须造林。2013年至2014年王某甲一直抠根整地了，2013年这块林地荒着了，2014年7月份种植大葱，2015年他在这块地上种植玉米。
2014年1月20日，王某甲又与永林屯村集体签订了《林地发包合同》，承包永林屯三节地护屯林这块林地。合同上面积是大约是1公顷。承包费是1万元，承包年限自2014年至树木皆伐止。规定王某甲二年内保证成林，村集体也是同意他承包期前二年可以种植农作物，第二年头必须造林。2014年王某甲在这块林地上种植玉米了，2015年开春插的杨树造的林，间种的玉米。
7、证人王某丙、魏某某、刘某某、孙某某、浦某某、任某某的证言，综合证实2012年8月17日晚，村里负责人王某乙组织研究发包永林村屯南大树地林地，会议在王某丙家召开的，参加人员有刘某某、孙某某、魏某某等人，王某丙做的会议记录，会议内容是把屯南的大树地林地发包，面积为4垧，林地价格为4万至5万元，耕种三年后第四年造林，参加会议的人员都一致通过。会议后王某甲承包了该林地，承包费是4.5万元。王某甲承包后种的玉米。
2014年上述村民代表参加了永林村三节地护村林发包会。合同的内容代表们都一致通过，由王某甲承包该林地，承包费为一万元，林地面积为1垧，二年成林，承包年限为造林后林木成材皆伐后合同终止。该地2014年、2015年种的玉米，2015年春在护村林地两侧插的杨树种穗。
8、证人郑某某的证言，证实北林区永安镇永林屯东南片林林地在2013年初采伐前是一片林地，有树木生长。该片林地采伐后没有更新造林，但是每年我都电话或口头督促村里造林，但是一直没有进行造林。永林屯三节地保护屯林在2013年初采伐前林地上有树木生长，杨树护屯林。2015年春季扦插的杨树插穗，间种的玉米。在这之前一直没有更新造林过。但是这片地永林村没有向林业站报造林验收，不算造林面积，林业站也没有对这块地进行造林验收。
9、被告人王某甲的供述与辩解，证实2012年9月9日与村上签订的《林地发包合同书》，约定我承包永林屯南片林，林地面积大约3.5公顷左右，承包费用是4.5万元整，承包期限是30年，从2013年1月1日至2043年1月止。合同上虽然没有写允许我种植农作物，但当时开村民代表大会的时候大家都讨论说，允许种地。这块林地是永林屯提前发包的，我承包的时候林地上还有树木生长，这些树不是我的，我就是承包的林地，2012年12月份地上的树采伐了，2013年4月份我开始抠的树根子，2000多个树根子我全部抠完了。那块地洼，后期地里就全是水了，整不了地了，2013年这块地就扔了一年。2014年春季我开始整的地，我把这块树地进行了平整，一直到6月末7月初，我在已经平整完的地方种上大葱，种大葱的面积能有一垧多地，剩下的地也没种树就那么扔着了。2015年5月末我将这块林地全部种上了早熟玉米。2016年我打算将这块林地全部造林。
2014年1月20日我和永林屯签订《林地发包合同书》，约定我承包永林屯三节地护村林面积大约1公顷，承包费用是1万元，承包期限从植树到全部树木成材截伐合同终止。这块林地是永林屯抠完的护林沟，造完林后我承包的。2014年6月份我将这块地用人工全部种上了玉米。2015年我买的树苗植树在树地里我间种的玉米，插穗成活率能达到百分之三十。
以上证据系公安机关依法定程序收集，经法庭核实、庭审质证，真实合法，法庭予以采信。
本院认为，被告人王某甲违反土地管理法规，非法占用农用地，在明知是林地的情况下，改变被占用林地用途，实施种植农作物，造成林地的原有种植条件严重毁坏，数量较大。其行为妨害社会管理秩序，破坏环境资源，已构成非法占用农用地罪。公诉机关起诉认定被告人王某甲犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予支持。被告人王某甲能够如实供述自己的罪行，可依法从轻处罚。
根据被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，对其适用缓刑对所居住社区无重大不良影响，可依法对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人王某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年零六个月，宣告缓刑二年，并处罚金人民币10000.00元。
（缓刑考验期限，自本判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省绥化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 张正范
代理审判员 张 波
人民陪审员 万春丽
二〇一六年八月三十一日
书 记 员 王珂丽
处理过的文书