贵州省金沙县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）黔金刑初字第271号
公诉机关贵州省金沙县人民检察院。
被告人高某某，男，彝族。2004年曾因贪污罪、挪用公款罪被金沙县人民法院数罪并罚执行有期徒刑一年，缓刑一年。因本案于2013年10月16日经金沙县人民检察院决定取保候审。2014年1月10日经我院决定逮捕，2014年1月22日由金沙县公安局执行逮捕。现押于金沙县看守所。
辩护人唐波，贵州名诚律师事务所律师。
辩护人郭友浪，贵州名诚律师事务所律师。
贵州省金沙县人民检察院以金检刑诉（2013）第246号起诉书，指控被告人高某某犯贪污罪，于2013年11月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2013年12月17日公开开庭审理了本案。贵州省金沙县人民检察院指派代理检察员邱晶出庭支持公诉，被告人高某某、辩护人唐波、郭友浪到庭参加诉讼。
贵州省金沙县人民检察院指控：事实一：2008年，县农办在大田乡双合村实施抗旱小水池建设项目，乡分管领导安排时任双合村驻村干部高某某负责完成此项目的建设。高某某在实施该项目的过程中领取了60000元的工程预付款，除去支付给罗某某20000元水泥款，支付胡某某6000元工资，支付任某某10000元挖机费，支付任某18000元石料款，借给任某500元外，高某某将其中的5500元用于家庭生活开支。2012年10月因县纪委介入调查，高某某为了将其领取的60000元预付款填平，让供应石料的任某在打条子的时候时多打了5500元，增加为23500元，并要求任某将单据的时间写提前到2008年。
事实二：2009年3月，县民宗局拨款40000元，用于在大田乡幸福村实施晚熟糯苞谷种植项目，该补贴资金以物资形式发放到种植晚熟糯苞谷的农户手中。项目通过审批之后，副乡长吴铜安排幸福村驻村干部高某某具体负责该项目。2009年6月份，县民宗局先拨款20000元到大田乡财政所，作为该项目的启动资金。随后高某某与其爱人李某某（幸福村主任）到乡财政所将这20000元领出。李某某将其中的12800元用于支付糯苞谷种子费用，并按8%的税率支付了1024元的发票费用，4000元作为补助款发放给部分村民，余款2176元。同年年底，为了将剩余的20000元补助资金报出，高某某到金沙县城关袁家桥的一家化肥经营店虚开了3张金额共计28000元的肥料发票，并按8%的税率支付了2240元的发票费用。随后高某某持购买糯苞谷种子的发票和以购买化肥名义开具的发票共计40800元，拿去找黄某某副乡长签字后交到财政所，实际报账40000元，并将民宗局补助的另外20000元领到自己手中，加上上次剩余的2176元，共计22176元，被高某某用于子女上学等家庭生活开支。2012年10月，大田乡幸福村部分群众向有关部门反映高某某在该项目实施过程中有贪污补助资金的情况，在纪委介入调查后，高某某为了不被追究责任，才编制了种植户名册，并以发放现金的方式，将其据为己有的补助资金补发给未得到补助款的种植户。
事实三：2010年，大田乡幸福村实施“危改”集中建设点基础设施建设项目，根据乡领导的安排，由高某某负责具体组织实施。在组织实施的过程中，高某某于2012年年底通过伪造签名和按手印的方法制作民工工资发放花名册，交新农办用于报账冲销其借款42787元。除去实际支付高云强工人工资17000元，支付黄某挖机费5000元，支付王某某运费3500元，支付陶某某压路机费2000元，支付发票费5000元外，剩余的10287元被高某某用于家庭生活开支。
上述贪污行为，在相关部门介入调查后，高某某已于2013年3月27日将违纪款15500元上交县纪委。
对指控的事实，公诉机关移送了相关的证据。公诉机关认为：被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，构成贪污罪，提请本院依法判处。
被告人及辩护人对公诉机关指控犯贪污罪的事实及罪名无异议，但辩护人提出被告人因基层工作的特殊性，在主观上没有非法侵吞公共财物的目的，且在司法机关还未介入之前已将第二桩中的补助款发放给种植户，该数额不应算贪污数额，被告人犯罪后能积极退赃，且有悔罪表现，请求从轻处罚。
经审理查明：金沙县大田乡财政所工作人员高某某在担任金沙县大田乡双合村、幸福村驻村干部期间，通过伪造报账资料、虚开发票、虚列支出的方式侵吞国家资金，具体事实如下：
1、2008年，金沙县农办在金沙县大田乡双合村实施抗旱小水池建设项目，乡分管领导安排时任双合村驻村干部高某某负责完成此项目的建设。被告人高某某在实施该项目的过程中领取60000元的工程预付款，除去支付给罗某某水泥款20000元，支付胡某某工资6000元，支付任某某挖机费10000元，支付任某石料款18000元及沙款500元外，高某某将余下的5500元用于家庭生活开支。2012年10月因县纪委介入调查，被告人高某某为了将其领取的60000元预付款填平，让供应石料的任某在支款单上将实际支付的石料款18000元写为23500元，将5500元通过伪造报账资料的方式占为己有。
2、2009年3月，金沙县民族与宗教事务管理局（以下简称民宗局）在大田乡实施晚熟糯苞谷种植项目，拨补助款40000元，用于购买种子和化肥，该补贴资金以物资形式发放到种植晚熟糯苞谷的农户手中。项目通过审批后，大田乡副乡长吴铜安排驻村干部高某某具体负责该项目。2009年6月份，金沙县民宗局先拨款20000元到大田乡财政所，作为该项目的启动资金。随后高某某与其妻李某某（大田乡幸福村主任）到乡财政所将20000元领出。李某某将其中的12800元用于支付糯苞谷种子费用，并按8%的税率支付了1024元的发票费用，4000元作为补助款发放给部分村民。同年年底，为了将剩余的20000元补助资金报出，高某某到金沙县城关镇袁家桥的一家化肥经营店支付了发票费用后，虚开了3张金额共计28000元的肥料发票。随后高某某持购买糯苞谷种子的12800元发票和虚开的购买肥料的28000元发票，拿去找相关领导签字后交到大田乡财政所报账，将民宗局补助的剩余20000元领到自己手中，除去购买糯苞谷种子的12800元、开发票的1024元及发放给农户的4000元补助款，剩余的22176元，被高某某据为己有，用于子女上学等家庭生活开支。2012年10月，大田乡幸福村部分群众向有关部门反映高某某在该项目实施过程中有贪污补助资金的情况，在纪委介入调查后，高某某为了不被追究责任，才编制了种植户名册，并以发放现金的方式，将其据为己有的补助资金补发给未得到补助款的种植户。
3、2010年，大田乡幸福村实施“危改”集中建设点基础设施建设项目，根据乡领导的安排，具体组织实施由高某某负责。在组织实施的过程中，被告人高某某为能核销从乡财政所借出的工程款，于2012年年底通过伪造民工签名及手印的方法制作民工工资发放花名册，伪造工资发放金额合计42787元。其将该花名册作为报账资料交到大田乡新农办用于报账冲销其借款。除去实际支付高云强工人工资17000元，支付黄某挖机费5000元，支付王某某运费3500元，支付陶某某压路机费2000元，支付发票费5000元外，剩余的10287元被高某某据为己有，将其用于家庭生活开支。
另查明，在相关部门介入调查后，被告人高某某已于2013年3月27日将违纪款15500元上交金沙县纪委。
上述事实，有检察机关提交并经法庭质证、认证的相关证据予以证实：被告人的户籍证明、立案决定书、取保候审保证书；证人任某、罗某某、任某某等人证言；金沙县大田财政所情况说明、金沙县大田乡干部驻通知；2008年第二批中央少数民族发展资金通知及项目表、大田乡关于幸福村晚熟糯玉米种植项目补贴实施方案的通知、大田乡幸福村种植项目情况说明、补贴名册；关于2010年“危改”集中建设结算通知及核销情况汇总表、大田乡财政所情况说明、大田乡政府报账情况说明、大田乡新农办情况说明、大田乡党委会议记录、民工工资发放名册；记账凭证、核销单、借款单、发票、支款单；刑事判决书、纪委收据；被告人高某某的供述等证据，足以认定。
本院认为：被告人高某某利用职务之便，侵吞国家资金达37963元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。公诉机关指控被告人高某某犯贪污罪的事实及罪名成立，应予确认。被告人高某某曾因贪污罪、挪用公款罪受过刑事处罚，应酌情从重处罚；在相关部门介入调查后，被告人高某某将据为己有的22176元种植补助款补发给种植户，之后能主动上交赃款15500元，可酌情从轻处罚。被告人高某某尚有违法所得287元未上缴。在侦审中，被告人认罪态度较好，可酌情从轻处罚。关于辩护人提出被告人在主观上没有非法侵吞公共财物的目的，且在司法机关还未介入之前已将第二桩中的补助款发放给种植户，该数额不应算贪污数额的辩护意见与查明事实不符，被告人将剩余补助款领出后未进行发放，其已实际控制了该补助资金，在相关部门介入调查后为逃避追究，被告人才予以发放，其行为已构成了贪污罪，关于被告人辩护人提出被告人犯罪后能积极退赃，且有悔罪表现，请求从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。为此，结合被告人高某某认罪、悔罪态度。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人高某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月。
二、被告人高某某所交15500元赃款返还受害单位。
三、被告人高某某违法所得287元继续予以追缴。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年1月22日至2015年7月21日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 周 发 群
审判员 彭 洪 敏
审判员 李 燕
二〇一四年一月二十六日
书记员 胡鹏（代）