黑龙江省绥化市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）黑12刑终第14号
原公诉机关庆安县人民检察院。
上诉人（原审被告人）许某某。
辩护人王庆祥，黑龙江明远律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）王某某。
黑龙江省绥化市庆安县人民法院审理庆安县人民检察院指控的上诉人许某某、王某某玩忽职守一案，于2015年12月29日作出庆法刑初字第84号刑事判决书。宣判后，许某某、王某某不服，向本院提出上诉。
本院受理后，依法组成合议庭，于2016年1月25日公开开庭审理了本案，绥化市人民检察院指派代理检察员孙婷出庭履行职务，上诉人许某某及其辩护人王庆祥、上诉人王某某到庭参加诉讼，本案已审理终结。
庆安县人民法院审理查明：2015年8月15日，绥化市公安局刑侦支队将办理的涉嫌盗窃犯罪嫌疑人张某某移送庆安县看守所羁押。由于张某某系艾滋病患者，绥化市监管支队要求对其隔离，单独羁押。庆安县看守所收押后，将张某某羁押在监区东侧的单独关押室（�频显示为“南特二”）。2015年8月23日0时至8时30分，民警许某某和辅警王某某值班。许某某负责巡视各监室，王某某负责在监控室观察监控图像。许某某没有按值班工作要求巡视重点人员张某某所在监室，王某某没有不间断跟踪观察监控图像。许某某、王某某不正确履行职责，疏忽大意，未及时发现在押人员张某某将自己的黑色背心撕成条状、多次到监室北窗户的铁栅栏处试挂等异常行为，导致2015年8月23日7时40分许张某某在监室北窗户的铁栅栏处自缢身亡。7时50分许王某某在监控画面上发现张某某体位异常，金某某、许某某、王某某等人跑到监室将张某某救下。经绥化市公安局刑事科学技术支队尸体检验鉴定，死者张某某系生前缢死。
案发后，许某某、王某某主动向单位领导报告、拨打120急救电话、保护现场，等待处理。
死者张某某家属对张�某自杀身亡的事实无异议，对看守所相关人员表示谅解。
上述事实，有原公诉机关提交、经原审法院法庭质证的下列证据予以证实：
1、金某某的询问笔录证实，2010年10月，我任庆安县看守所副所长。2015年8月22日8时30分至23日8时30分，我在看守所带班。许某某和王某某值8月22日白天班，18时至24时在监内备勤室休息备勤，18时郭某某和马某上岗接班至24时，而后备勤。23日0时，许某某和王某某上岗值班至8时30分交班。监室内值班的干警分为巡视岗位和监控岗位。巡视岗位必须是正式民警，在方厅的走廊有办公桌，按看守所执法规范要求夜间巡视间隔的时间不得超过20分钟，白天不超过15分钟，保证正常的监管秩序，及时发现监室在押人员有无异常，对扰乱秩序的进行制止并报告带班所领导，确保安全不出问题。我所监控岗位由协警上岗，在监控室内�间断的对各监室监控画面进行实时监控，发现问题向值班民警或带班领导报告。民警许某某负责巡视各监室，辅警王某某负责观察监控图像。看守所工作规范要求对死刑犯、新入监人员、患病人员、违规人员等重点人列为重点监督巡视对象，对监室门窗、放风间、厕所等重点部位进行重点观察。一日三餐、夜间、上下班等重点时段要重点巡视和监督。在押人员张某某是艾滋病毒携带者，羁押在单独关押监室，属于重点被监管人员和重点部位，应该加强监控，加强巡视。8月22日18时至20时许我一直在监控室，郭某某在巡视岗位，马某在监控岗位，都在正常执勤，然后我去睡觉。23日5时20分我起床后，检查许某某在巡视岗位、王某某在监控岗位。6时30分许我和做饭的王师傅一起进监区开饭，先给劳动号打饭，之后我问单独关押室的张某某是否吃药，他说没吃，我给他取的药，看他状态非常好。打完饭后，我回到食堂吃饭。7时35分许我回到监室，检查民警执勤情况，看到许某某在6监室附近，然后我进监控室，看到王某某也在岗。我坐下和王某某说话，大约四五分钟后，王某某在监控上发现张某某体位异常，当时许某某也在监控室，然后我们就往张某某的监室跑。我打开监门，我们进屋把张某某救下，平放在地上。我对张某某进行胸部按压抢救，许某某打120急救，并报告徐指导员。我对张某某抢救了10几分钟，120来后确认人已死亡。我告诉王某某和马某保护现场，回到监控室回放了张某某自杀的视频，然后我回到前楼，徐某某指导员驾车接通勤的干警刚到单位，我向徐指导汇报了情况。后县局、市局、检察院的领导陆续赶到，检察机关和公安机关联合勘查的现场。
2、徐某某的询问笔录，我任庆安县看守所指导员。2015年8�23日早上，张某某自缢死亡，当日金某某副所长带班，民警许某某负责巡视、辅警王某某负责监控，郭某某、马某备勤。张某某是绥化市刑侦支队办理的盗窃犯罪嫌疑人，是艾滋病毒携带者，8月14日上午绥化市公安局将其送交我所羁押。当时内勤李某某给我打电话，我向主管副局长兰某某汇报，我们都不同意羁押到我所。2015年8月15日，得知经刘某局长同意张某某已在单独关押监室收押。2015年8月23日8时许，我开车接通勤人员往单位行驶途中，许某某电话报告在押人员张某某自缢，到单位后金某某又向我作了汇报。而后我给兰局长打电话，让王某某给在北京看病的张某甲所长打电话。8时40分许局领导都来了，检察院领导和市局领导也相继赶到，在三楼会议室开的情况通报会，11时许联合到监室对现场进行了勘查。
3、张某甲的询问笔录证实，我任庆安县看守�所长，负责看守所全面工作。看守所每天五人值班，一名带班领导，由指导员和副所长担任，负责所内全面工作。监区4名干警分为两组，两人一组，一人负责巡视，另一人负责监控，一组上岗时，另一组备勤。2015年8月13日，经局领导批准我去北京看病。2015年8月23日7时许，我所干警王某某电话告知我在押人员张某某自缢死亡。接到电话后我立即向刘伟局长和主管副局长兰某某电话报告，之后赶回庆安。在押人员张某某是艾滋病毒携带者，我去看病期间羁押到我所，办案单位是绥化市公安局。按规定像张某某这种情况可以收押，应当单独隔离关押，我们也是这样做的。单独关押的犯人要重点监控，在监控室是最大的画面来显示。值班干警没有认真履行巡控职责，思想上麻痹大意，导致了这起事件的发生。
4、马某的询问笔录证实，2015年8月23日上午7时50分许�羁押在单独关押监室的犯罪嫌疑人张某某自缢死亡，当时我在监区内。8月23日0时之后我和郭某某下班到备勤室休息，许某某和王某某接班上岗。早晨6时40分许我和许某某、王某某一起在中厅的办公桌上吃的饭。因为备勤不当班我就进出监控室几次。我在监控室时，王某某有时从监控室出去一会、有时和我说话、有时低头坐在那用手拄着自己的脸，没有不间断的观察大屏幕。因为我们也没想到会发生自杀这事，所以工作疏忽了。后我看到金所长、许某某、王某某一起往东侧跑，我就一起跟他们跑到张某某关押的监室。我从窗户看见一个黑布条类的东西拴在窗户栅栏上，张某某吊在那儿。我把纱窗撕开，想解开绳子把人放下来，手伸不进去。这时金所长把监室门打开了，我们一起进去把张某某放在地上。金所长给张某某做胸部按压，之后安排我保护现场。我用手拿着�某某自缢用的布条展开仔细看了一下，感觉像是纤维材质的，是很有韧性和弹性的布料，看上去像是背心。早饭后，我在走廊里走过几次，看到许某某在5监、6监、11监给在押人员送药送水，但我在走廊时没看到他去东侧监区巡视。
5、于某某的询问笔录证实，我在庆安县看守所任副所长。收押张某某时我值班，因为他是艾滋病患者，我就按绥化市公安局监管支队羁押通知要求，把他羁押在单独关押监室。2015年8月17日，绥化市刑侦支队提审时给他拿来一些衣物，我把能穿的白色和黑色背心、还有线裤等内衣拿到监室。2015年8月23日早8时许，我到单位得知张某某自缢死亡就跑进监室，看到单独关押监室内张某某躺在地上，王某某他们在一边站着保护现场，120随后就到了。因张某某有艾滋病，怕传染，11时许现场勘查结束后，徐指导告诉我对室内进行处理。我�周某某和王某甲进行清理，将死者的个人衣物及用品放到袋里单独保存，把死者拴在栏杆上的黑色布条类的套解下来，连同他所使用的被褥、餐具等拿出去统一烧毁，对室内进行消毒。
6、周某某的询问笔录证实，我在庆安县看守所1监劳动号羁押。2015年8月23日早饭后，我和同号的王某甲一起收拾监区内的卫生。8时许听管教说张某某在监室自缢死亡了。办案人员勘查完现场之后，指导员徐某某和副所长于某某让我和王某甲一起清理现场。我们按要求把给死者用的看守所提供的物品都烧掉，怕艾滋病毒传染。我在监室北侧窗户栅栏上解开上吊用的黑色背心撕成的布条系的环，放在死者生前吃饭用的小塑料盆里，然后交给王某甲拿到院内垃圾堆跟前烧掉了。
7、王某甲的询问笔录证实，我在庆安县看守所1监劳动号监室羁押。我所在的监室和隔壁单独�押监室的间墙上有一块茶色玻璃，能看见里面的情况，听说里面是个艾滋病患者。8月23日早饭后，我和周某某一起收拾监区内的卫生。8时许听管教说单独关押监室的人上吊死了。办案人员勘查完现场之后，于某某副所长让我和周某某一起清理现场。我按要求把所里提供的垫子、被子还有其他生活用品拿到院内垃圾堆跟前烧掉。周某某解开监室窗户栅栏上的黑色布条，放到死者以前吃饭的小塑料盆里交给我，被我一起烧掉了。
8、现场勘查工作记录，证实案发现场情况。
9、绥化市公安局刑事科学技术支队法医学尸体检验鉴定书证实，死者张某某系生前缢死。
10、庆安县看守所监控室、走廊、单独关押室监控录像光盘证实，张某某为自杀准备工具及其自缢死亡的时间、地点、经过。案发期间许某某、王某某的履职情况。
11、绥化市公安局监所管理支队羁押通知书、绥化市公安局经济开发区分局拘留证、绥化市公安医院体检表、庆安县看守所值班记录证实，死者张某某系艾滋病患者、艾滋病患者的羁押要求、庆安县看守所收押的时间等情况。
12、看守所工作规范及看守所执法细则（节选）、庆安县看守所会议记录、副所长岗位责任制、值班领导工作职责、值班巡视（分监控）工作规范及值班巡视、监控民警工作职责证实，看守所各岗位的职责及具体工作要求等情况。
13、庆安县看守所8月值班轮流表证实，案发时系许某某、王某某值班。
14、公务员登记表、庆安县人力资源和社会保障局证明及劳动合同书、公益岗位人员年度考核登记表、庆安县看守所情况说明证实，许某某系庆安县公安局警察、王某某系辅警。
15、户籍证明证实，许某某、王某某的年龄等身份情况。
16、破案经过证实，案发后看守所领导及时向庆安县人民检察院监所科报告，许某某、王某某发现张某某自缢后积极抢救，留所接受调查，如实供述案件事实。
17、刑事谅解书证实，死者张某某家属对张某某自杀身亡的事实无异议，对看守所相关人员表示谅解，不追究责任。
18、庆安县司法局评估意见书证实，许某某、王某某符合社区矫正条件。
19、许某某的讯问笔录证实：我是庆安县看守所管教员，和辅警王某某一组在监区值班。我负责在走廊对各监室进行巡视，王某某在监控室负责观看各监室的监控图像。根据看守所工作规范、看守所执法细则和内部规定要求，我们值班期间不许擅自离岗、不许睡觉。督促在押人员遵守行为规范和一日生活制度，防止自杀自残，确保安全。对于单独关押人员实行24小时全方�的严密管控，巡控民警应当对单独关押监室的监控图像进行跟踪观察，增加巡视密度，并至少每30分钟记载一次动态，发现在押人员违规立即责令纠正。一日三餐、夜间和上下班时间等重点时段要加强巡视，死刑、重要案犯、新入监人员、患病人员等重点人员列为重点巡视对象。对监室门窗、厕所等重点部位进行重点观察。对于巡视岗位还要求巡视间隔时间晚上不超过20分钟，白天不超过15分钟。对于监控岗位要求不间断监视观察监室监控显示画面。2015年8月22日至8月23日，看守所监区值班的一共五人，带班的是副所长金某某，他是8月22日8时30分接班到23日8时30分下班。8月22日18时至24时由郭某某和马某值班，我和王某某休息备勤。从8月23日0时至23日8时30分我和王某某值班，郭某某和马某休息备勤。张某某是艾滋病毒携带者，羁押在中厅东侧单独关押监室，属于重点巡�对象。2015年8月23日0时至8时30分值班期间，1时55分许张某某的监室很静他在睡觉，3时40分许张某某的监室没什么动静，4时50分许张某某的监室正常，其他时间没巡视张某某的监室，有时只巡视中厅西侧的监室，东侧的监室没去巡视。2时许我进监控室和王某某说话，并看监控有40多分钟。6时叫在押人员起床后，直到7时53分许发现张某某自缢死亡，我没有巡视张某某的监室。6时30分许金所长带着食堂师傅进监室给在押人员开饭。我把值班人员的早餐放在中厅办公桌上，叫马某和王某某吃饭，当时郭某某请假4点走的。饭后我到监控室拿水壶给监室的人倒水、拿药，而后我们就在中厅办公桌附近活动，没有巡视，等待8点以后交班。7时50分金某某副所长进监区监控室，过了3分多钟我也跟着进去了。而后王某某通过监控画面发现张某某体位异常，我们就向张某某的监室跑，�门之后发现张某某自缢了。我们把张某某平放在地上，金所长给张某某做胸部按压抢救，我给120打电话，并向指导员徐某某报告。8时许120急救大夫赶到监室，说张某某已经死亡。9个监室巡视一遍的时间为三至五分钟，我知道张某某系艾滋病患者，不愿意去巡视。我和王某某白班时没发现张某某有异常情况，我们没有认真履行职责，疏忽大意，我工作中存在失职。张某某是用自己的黑色背心撕成条状系到监室北侧窗户的栅栏上自缢身亡的。
20、王某某的讯问笔录证实：2013年我通过考试被招录为协警，在庆安县看守所监控室工作。2015年8月23日0时我和许某某上岗，我接马某的监控岗，在监控室观察大屏幕，按要求上岗期间不允许擅自离岗，要实时对大屏幕的监控画面进行观察，有情况及时报告当班民警。我在这段时间思想麻痹大意，精力没有完全放在监控画面上，没有认真履行在监控室监视的职责，未及时发现异常，我工作中存在失职。7时50分许（监控单独关押室分视频显示时间比准确时间慢3分29秒），我看到监控画面张某某的体位异常，金某某所长说上吊了，我们跑到张某某的监室看到张某某吊在北侧窗户的栅栏上，我们把他放下来抢救，发现已死亡。事情发生后，我始终在张某某的监室看管现场了。张某某自缢使用的是一个黑色的布类的东西。
原审法院认为，被告人许某某身为看守所民警未严格按照巡视要求规定进行巡视、被告人王某某身为看守所辅警没能不间断跟踪观察监控图像，工作中疏忽大意，不正确履行看守所巡视监控职责，造成一名在押人员自缢死亡，其行为构成玩忽职守罪。案发后，许某某、王某某主动向单位领导报告，并保护现场，等待处理，如实供述自己的犯罪事实，依法应认定为�首。辩护人提出被告人许某某有自首情节、无前科劣迹、且得到了被害人家属的谅解，可对其从轻、减轻处罚的辩护意见符合法律规定，予以采纳。但因二被告人的渎职行为，造成了在押人员自缢死亡的严重后果，产生了不良社会影响，辩护人建议对被告人许某某定罪免处的量刑建议，不符合法律规定，不予采纳。经庆安县司法局调查评估，二被告人符合社区矫正条件，可对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款之规定，判决：许某某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。王某某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
许某某、王某某的上诉理由为：具有自首的法定从轻、减轻处罚情节，其本人平时表现良好，无前科，有明显的悔罪表现，庆安县看�所警力不足、不具备关押艾滋病患者的条件下被迫羁押被害人，为事故的发生埋下隐患，原审法院量刑过重。
绥化市人民检察院的出庭意见：原审法院定性准确、量刑适当，建议维持原判。
经本院审理查明，认定许某某、王某某玩忽职守的事实与原审法院认定一致。认定上述事实的证据已在原审庭审中出示并质证、认证，证据来源合法，内容客观真实，经审查属实，本院予以确认。
本院审理认为，上诉人许某某、王某某身为看守所民警、辅警不正确履行《看守所执法细则》和《公安监所管理基础训练手册》中规定的工作职责，工作中疏忽大意，造成一名在押人员自缢死亡，其行为均构成玩忽职守罪。案发后，许某某、王某某主动向单位领导报告，并保护现场，等待处理，如实供述自己的犯罪事实的行为系自首。许某某、王某某提出�上诉理由及许某某辩护人提出的辩护意见，经查，许某某、王某某具有自首的法定从轻、减轻处罚情节，平时表现良好，无前科，有明显的悔罪表现的上诉理由，原审法院已予充分考虑。庆安县看守所警力不足、不具备关押艾滋病患者的条件下被迫羁押被害人，为事故的发生埋下隐患的上诉理由与许某某、王某某疏忽大意，没正确履行工作职责没有客观因果关系，故该上诉理由不能成立，本院不予支持。原审法院认定许某某、王某某犯玩忽职守罪的事实清楚，证据确实、充分，审判程序合法，量刑适当。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判
本裁定为终审裁定。
审 判 长 王伟刚
审 判 员 许 雷
代理审判员 张 辉
二〇一六年三月三日
书 记 员 郭 旭