河北省磁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）磁刑初字第43号
公诉机关磁县人民检察院。
被告人吕某甲，幼名文琪，农民。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2013年12月29日到邯郸市公安局漳河园区公安分局投案自首，2013年12月30日被邯郸市公安局漳河园区公安分局取保候审。
辩护人司文艺，河北滏潮律师事务所律师。
被告人吕某乙，幼名文亮，农民。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2013年12月13日到邯郸市公安局漳河园区公安分局投案自首，同日被邯郸市公安局漳河园区公安分局取保候审。
辩护人孙会民，河北滏潮律师事务所律师。
被告人崔某，曾用名振江，农民。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2013年12月29日到邯郸市公安局漳河园区公安分局投案自首，2013年12月31日被邯郸市公安局漳河园区公安分局取保候审。
磁县人民检察院以磁检公诉刑诉（2014）190号起诉书指控被告人吕某甲、吕某乙、崔某犯非法占用农用地罪，于2015年1月5日向本院提起公诉。本院于即日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。磁县人民检察院指派检察员刘晓东出庭支持公诉。被告人吕某甲及其辩护人司文艺，被告人吕某乙、崔某到庭参加诉讼。现已审理终结。
磁县人民检察院指控，2013年3月份至11月份，被告人吕某甲、吕某乙、崔某共同出资购买了柳工牌50型铲车，在漳河林场园区铁路西讲武城分场8林班41小班处，违反土地管理法规，非法占用林地，改变林地用途，在非法
占用的林地上，使用铲车进行非法挖沙、取土，造成林地大量毁坏，原有植被已全部破坏，难以恢复原生态状况。非法占用林地面积经河北省司法鉴定中心鉴定为40.275亩，实际采沙面积为30.5亩。
公诉机关向法庭提交了相关证据，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，以非法占用农用地罪对被告人吕某甲、吕某乙、崔某进行处罚。公诉机关认为，鉴于三被告人在案发后能主动到案，如实供述自己的罪行，是自首，依据《中华人民共和国刑罚》第六十七条之规定，可以从轻、减轻处罚。
被告人吕某甲、吕某乙、崔某对起诉书指控其犯罪事实不持异议，供认不讳。
辩护人司文艺提出的辩护意见是，三被告人有投案自首情节，犯罪情节轻微，犯罪后对被破坏的沙场进行了积极复耕，被害单位对三被告人有从轻处罚的建议，认罪态度好，有悔罪表现，建议对其从轻处罚判处缓刑。并向法庭提交了邯郸市漳河林场讲武城分场的证明和其拍摄的近期林场地貌照片2张。
经审理查明，被告人吕某甲、吕某乙、崔某经过预谋后，于2013年3月份至11月份期间，在漳河林场园区铁路西讲武城分场8林班41小班处，私自改变林地用途非法占用林地，使用柳工牌50型铲车进行非法挖沙、取土，造成该林地原有植被全部破坏，难以恢复原生态状态。经河北省林业司法鉴定中心司法鉴定，被破坏林地总面积为2.685公顷（40.275亩），实际采沙面积为30.5亩。
上述事实，有公诉机关、辩护人提交，并经法庭质证的下列证据予以证实：
1、证人靳某（漳河林场讲武城分场场长）证实，南营村南边沙场是从今年2月份开始开采的，非法采沙的地方在林权证的位置是讲武城分场铁西41林班，他去过沙场有2、3次，在沙场见过吕文亮，其他的人他不知道，林场在南营村南沙场周围安排的护林员有王某甲、王某乙、纪某三人，2007年以前还有人交承包费，现在承包费也没人交了，南营村南沙场所采的地是林地。
2、证人王某甲证实，南营村南沙厂是2013年过了春节以后开采的。我只知道一个叫吕文亮的，他是南营村的在那负责收钱。
3、证人王某乙证实，南营村南沙厂是2013年过了春节以后开采的。我只知道一个叫吕文亮的，他在那打牌。我去制止的次数多了记不清了，但他们不听我的还继续开采。我们三个人在那一片护林，王某甲和纪某一班，我自己一班。南营村南沙厂以前是一个铲车，后来又加了一个新铲车采沙。
4、证人纪某证实，南营村南沙厂是南营村的吕文亮在2013年过了春节以后开采的。
5、证人郭某（漳河林场林政科科长）证实，南营村南沙厂在林权证上显示的位置是讲武城分场铁西8林班41小班林地。该分场没有对南营村南沙厂违法占地情况行政处罚过。被毁前的林相、林种及附着物情况是无林地。那块被采沙的林地没有审批过，也没有对林场补偿过。
6、证人陈某（南营村南沙厂开铲车司机）证实，我是2013年11月9日上的班，到今天是第8天（指2013年11月16日）了，到固城老板那里开的铲车，大概7点半左右我到了南营沙场，那个叫老大的让我在沙坑上面把那层土推到旁边，我就去了，结果我正在推土，大概在10点左右，就被漳河分局的民警带到漳河园区公安分局了。前几天拉沙的车多的时候我就开着铲车给他们装沙，没有车的时候我就推土，我最近3天一直推土了。因为我的车不能装大型的车辆，只能装小一点的农用型车和大一点的三马车，我一共装了大概有80辆车。具体怎么收费的我不知道，因为有专人在开票收钱，我只是负责开铲车装沙。南营沙场平时是那个叫老大和老三的人负责安排工作，负责收钱。
7、证人路某（南营村南沙厂开铲车车主）证实，2013年11月6日，一个电话号码为157××××3033的男人给我打电话联系我说他是南营沙场的，想用我的铲车装沙，我问他能干多长时间，他说少了能干5、6天，多了能干半月，我问他一天能给我多少钱，他说每天干8、9个小时，一天500元。后来11月7日我就让杜亚杰联系的铲车司机开着铲车去了，除中间修车，干活是八天半。
8、证人张某甲证实，2013年9月份，我们村的文琪（吕某甲）找到我丈夫王步堂，说要买我们家的地开沙场，说4000元一亩，我家有6亩地左右，具体位置在讲武城村西南、南营村东南、南水北调东侧，地上种着苹果树和核桃树，都挂果了，加上果树赔偿一共给了我们家6万多元。所卖的土地是开荒地，地权是漳河林场的。
9、证人李某证实，2013年春天，南营村的文琪（吕某甲）找到我，要买我在讲武城村西南，南营东南、南水北调东侧的土地开沙场，我说地不是我的，你得赔偿我树苗钱，当时我地上种着苹果树，刚挂果，我说每亩你得给我7000元，文琪同意了。过了半月左右，文琪把钱给我了，一次性给了我60100元，我那里有8亩多地，分成两块。土地的所属权是漳河林场的，是我开荒开的，当时上面种着300-400棵苹果树。
10、证人朱某证实，2013年8月份左右，我们村的文琪（大名吕某甲）找到我丈夫说要卖我家的地，开沙场用。当时我家的地在讲武城村西南，南营村东南，南水北调东面，地里种的梨树，大概有4亩多地，给了我家三万多元。所卖的土地是漳河林场的，我知道这是国家的地，不能随便买卖，但当时沙场采到我家地边了，地没法种了，所以我家要了文琪的青苗赔偿款，把地让给他了。
11、证人张某乙证实，2013年9月份左右，我们村的文琪（大名吕某甲）在我们村东南开沙场，找到我说要买我在南营村东南，南水北调东面漳河林场的开荒地，当时我地里种的是玉米和花椒树，大概有几分地，当时都是文琪在地里丈量的，给了我几百元。
12、证人张某丙证实，2013年10月份左右，我们村的文琪（大名叫吕某甲）找到我丈夫袁玉珍说要买我家在讲武城村西南，南营村东南，南水北调渠东面的地开沙场用，当时我家地里种的是玉米，已经收获了，具体有多少亩没有量过，估计有6、7亩地，给了我6万多元。是漳河林场的林地权，后来是我老伴在那里开的荒。
13、证人吕某丙（贾树金妻子）证实，2013年秋天，吕某甲找到我说要买我在南营村东南方向两公里处，南水北调东面与河南交界的开荒地采沙，共9分地，给了我4000元钱。
14、现场勘查笔录现场图及照片，载明案发现场的相关情况。
15、辨认证明载明，a吕某乙2014年4月24日辨认现场笔录及指认照片。
b吕某甲2014年4月24日辨认现场笔录及指认照片。
c崔某2014年4月24日辨认现场笔录及指认照片。
d王某乙2013年11月15日对吕文亮（吕某乙）照片的辨认笔录。
e陈某2013年11月17日对老三（吕某乙）照片的辨认笔录。
f陈某2013年12月12日对老大（吕某甲）照片的辨认笔录。
16、河北省林业司法鉴定中心司法鉴定意见书载明，邯郸漳河林场铁路西讲武城分场由于采沙被破坏林地总面积为2.685公顷（40.275亩）；由于采沙被破坏林地上原有植被已全部破坏，难以恢复原生态状态。
17、书证：（1）林权证、森林、林木、林地状况登记表、漳河林场平面图载明：漳河林场铁路西讲武城分场8林班41小班范围。
（2）查获证明及扣押清单载明，2013年9月23日在现场查获沙场收支票据一袋并扣押；2013年9月24日在采沙现场查扣一辆黄色柳工牌50型铲车；2013年11月13日在现场查获作案用的用电设备。卷中并附作案工具照片3张。
（3）非法占用农用地总收入记录及总支出记录。
（4）漳河林场林政科对非法占用农用地地权性质的情况说明载明，吕某乙等人在漳河林场41小班林地上非法采沙的林地所有权为漳河林场，林场性质为其他林地，漳河林场林业行政主管部门未收到林场41小班征用、占用林地申请。
（5）归案情况说明、到案证明载明，2013年12月29日，吕某甲、崔某到邯郸市公安局漳河园区公安分局投案自首，2013年12月13日，吕某甲到邯郸市公安局漳河园区公安分局投案自首。
（6）辩护人提交的邯郸市漳河林场讲武城分场证明载明，关于讲武城镇南营村吕某甲、吕某乙、崔某三个在我场林地与南营村村民责任田交界处采沙行为，三人的采沙行为对我场造成了一定后果，在恢复地貌过程中三人采取积极主动配合态度，建议司法机关对三人在处理过程中给予宽大处理。
（7）辩护人提交的照片2张载明，漳河林场讲武城分场地貌恢复并已栽种柏苗的情况。
18、被告人吕某甲的供述，2013年我村3月18过会前约十几天，我和我兄弟吕某乙和我村的崔某在我村村北路南胜宾饭店喝酒，我三弟提议说我们三人在村南、南水北调渠东侧开个沙场，卖沙挣钱，我和振方一听都同意，于是我们三人每人出资25000元，分期付款购买了一辆柳工50铲车，就开始在村南卖起了沙子。
三人一般都在沙场没有具体分工，每个人都开票都收钱，也都能开铲车。所得的钱除了开支外我们三个人也没有分过钱，平常谁用钱谁拿，拿了后都记账，我们谁手里都收过钱。我们说最后了再碰账，但到现在也没有碰过账，今年我给我二儿子的孩子看病从沙场拿过三四万元。我们自己买的铲车在9月24日被公安分局查扣了，后来我们又租了一辆50铲车接着干，租的铲车是我打电话联系的，在11月16日我们租的铲车在采沙时又被扣了。以后我们就没有再干。讲武城分场的靳某等人去制止过我们两三次，当时他们去了我们就停，他们走了以后我们就又接着干。卖的钱用于还铲车的贷款和买地款，还有租铲车的费用，每天500元，还有油钱等费用，每天吃喝娱乐消费后也没有剩多少，2013年8月15日我们一人分了5000元。
2013年春天，我从讲武城村李某（小名王林）那买了8.6亩地，当时地里种的是苹果树，我给了他60100元。到秋天的时候我从南营村王步堂那买了7亩地左右，当时地里种的是苹果树和核桃树，给了他62660元，从南营村袁玉珍那买了7亩左右，当时他地里种的是玉米，我给了他6万左右，从南营村秦学军（小名保全）那买了4亩多地，当时地里种的是梨树，给了他3万多元，从南营村贾树金（小名全民）那买了0.9亩地，当时地里种的是玉米，给了他6500元，从南营村张某乙那买了3亩地左右，当时地里种的是玉米和花椒树，给了他26450元。
19、被告人吕某乙的供述，2013年我村3月18会前，我、我大哥吕某甲和崔振江（大名崔某）三人商量在村南开个沙场卖沙赚点钱，他们也都同意，于是我们每人出资25000元，分期付款购买了一辆柳工50铲车，就开始在村南卖起了沙子。沙场位于我村东南，南水北调渠东侧。其中我记得有我村王步堂7亩多地。
沙场也没有具体分工，一般我们三个人都在沙场，每个人都开票都收钱，也都能开铲车。所得的钱除了开支外我们三个人平分。我们自己买的铲车在9月24日被公安分局查扣了，后来我们又租了一辆50铲车接着干，租的铲车是我大哥联系的，在11月16日我们租的铲车在采沙时又被扣了。以后我们就没有再干。采沙什么证也没有，讲武城分场的靳某等人去制止过我们两次，当时我们停了，他们走了以后我们就又干了起来。
卖的钱约七八十万元，除了还铲车的贷款20多万和买地款外，也没有剩多少，我们都吃饭娱乐消费了，今年八月十五我们一人分了5000元。
20、被告人崔某的供述，2013年4月初，我和吕某甲、吕文亮（吕某乙）三人在南营村的胜宾饭店商量在村南开个沙场赚点钱，当时是吕文亮（吕某乙）提议的，我和吕某甲也都同意了。我们每人出资25000元，分期付款买了辆柳工50铲车，买了地，就开始卖沙了。2013年9月24日公安分局把我们沙场的铲车查扣后，我们又租了一辆铲车干了有一个月左右。这件事是由吕某甲负责的，是从磁县租来的，一天费用是500元，我们管给铲车加油。11月16日又被公安分局查扣了。林场的人去过制止两三次，他们到哪里，我们就停，等他们走了就继续干。
买地具体是由吕文亮（吕某乙）负责的，先后一共买了30亩地左右，沙场没有怎么分工。收钱是谁在谁收，我们三个人都会开铲车，说是一替一天，谁有事就找人顶。所得的钱三人平分。
所买来采沙用的土地是漳河林场的林地，具体位置在南营村南两公里，南水北调东边200米处。什么证也没有，和林场也没有任何占地协议。共采了大概有30多亩地，大概卖了50-60万元，卖沙所得的钱还铲车贷款20万元左右，买地、铲车加油花了20万元，每人支取了3万，其他的都花了。
上列证据，本院予以确认。
本院认为，被告人吕某甲、吕某乙、崔某违反土地管理法规，非法占用林地，并改变被占用林地用途，在漳河园区铁西讲武城分场辖区内使用铲车进行非法挖沙、取土面积较大，造成该林地的原有植被破坏，三被告人的行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控三被告人犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，适用法律准确。鉴于三被告人案发后能够主动到公安机关投案，如实供述自己的罪行，属自首，依法应当从轻处罚，并鉴于三被告人在案发后在恢复地貌过程中采取主动配合态度，邯郸市漳河林场讲武城分场对三人有从轻处罚的建议，三被告人积极交纳罚金，认罪态度诚恳，有悔罪表现，且无再犯罪的危险，对所居住社区无重大不良影响，可依法适用缓刑。对于辩护人对被告人相关罪轻辩护意见，本院已充分考虑，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条、第七十二条之规定，判决如下：
被告人吕某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。并处罚金人民币一万元（已缴纳）。
被告人吕某乙犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。并处罚金人民币一万元（已缴纳）。
被告人崔某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。并处罚金人民币一万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邯郸市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 程红军
审 判 员 姚纪泽
人民陪审员 胡 帅
二〇一五年三月十六日
书 记 员 尚海洪
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百四十二条【非法占用农用地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻；
有悔罪表现
没有再犯罪的危险
宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所、接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。