安徽省萧县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）萧刑初字第00242号
公诉机关安徽省萧县人民检察院。
被告人谢某某，男，1966年4月6日出生于安徽省萧县，汉族，中专文化，中共党员，原萧县环保局环评办副主任，住萧县。2014年2月28日因涉嫌犯受贿罪被刑事拘留，同年3月15日经宿州市人民检察院决定逮捕，次日由萧县公安局执行逮捕，现羁押于萧县看守所。
辩护人孙爽朗，安徽亚星律师事务所律师。
辩护人李华，安徽汇龙律师事务所律师。
萧县人民检察院以萧检刑诉（2014）142号起诉书指控被告人谢某某犯受贿罪，于2014年7月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭于2014年7月29日公开开庭审理了本案。萧县人民检察院指派检察员许涛出庭支持公诉，被告人谢某某及其辩护人孙爽朗、李华到庭参加了诉讼。2014年9月3日经萧县人民检察院建议，延长审理期限一个月。本案现已审理终结。
萧县人民检察院指控：一、2013年下半年，被告人谢某某收受安粮地产副总经理王某甲2000元联华超市购物卡，安粮地产二期环评项目在其帮助下顺利通过。
二、被告人谢某某为徐州诚智环境咨询公司业务员韩某多次联系环评项目，韩某为表示感谢，分别于2011年春节、2013年中秋节、2014年春节送给被告人谢某某人民币800元、联华超市购物卡1000元。
三、安徽伊尔思环境工程有限公司承接萧县合成革工业园环评项目，在被告人谢某某的帮助下，合成革工业园环评项目顺利通过。为了表示感谢及处好关系，2010年春节前，该公司经理杨某某送给被告人谢某某人民币3000元。
四、萧县众诚荒山开发公司业务员王某乙为了和被告人谢某某处好关系，帮助企业环评能顺利通过，2014年春节送给被告人谢某某500元购物卡。
五、萧县罗马陶瓷公司大客户经理王某为了和被告人谢某某搞好关系，方便企业以后环评能顺利通过，2014年春节送给其人民币500元。
六、萧县白土董店卫生纸厂厂长张甲为了与被告人谢某某处好关系，使企业可行性研究报告书、环境影响报告书能顺利通过，2009年五六月份的一天，送给其人民币3000元。
七、安徽亿顺科技燃料公司经理黄某及其合伙人胡某某为了和被告人谢某某处好关系，使企业环评手续能顺利办下来，分别于2012年春节、2013年中秋节送给其2000元联华超市购物卡。
八、萧县虹光纸业员工王某丙为了让企业环评顺利通过，于2010年春节送给被告人谢某某人民币1000元。
九、2013年，萧县瑞祥安置小区项目施工前需要做环境影响报告，该小区的融资方萧县建设投资有限责任公司（以下简称萧县建投公司）负责该项业务人员找到负责环评项目审批工作的被告人谢某某，被告人谢某某以安徽省盛浩环境工程有限公司（以下简称安徽盛浩公司）名义与萧县建投公司签订技术咨询合同，萧县建投公司支付6万元让其帮忙联系环评机构及在环评项目审批时给予关照。被告人谢某某收受6万元后，私自联系了合肥显闰环境工程公司（以下简称合肥显闰公司）并支付8000元环评费用，后被告人谢某某在该环评机构的环境影响报告表没有经过专家勘察评审论证的情况下，违规出具了该小区项目环境影响报告表的批复。
萧县人民检察院提供了被告人谢某某的供述与辩解、证人王
孝年、韩某、杨某某等人证言、书证《环评项目批复》、《企业营业执照》、《户籍证明》、《发破案经过》、《任职文件》、《退款收据》等证据予以证实。萧县人民检察院认为，被告人谢某某身为国家工作人员，利用职务之便，收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应以受贿罪追究其刑事责任。
被告人谢某某对公诉机关指控其构成受贿罪无异议，辩解此6万元钱是汇给安徽盛浩公司的环评费用。
辩护人孙爽朗、李华认为：对公诉机关指控被告人谢某某构成受贿罪无异议。但指控的第九起事实中谢某某收受萧县建投公司的52000元，不能构成受贿罪。被告人谢某某在双规时如实供述犯罪事实，有自首情节，退缴赃款10万元，有悔罪表现，建议从轻处罚，适用缓刑。
经审理查明：2009年至2013年，被告人谢某某在担任萧县环保局环境影响评价办公室（以下简称环评办）副主任期间，多次收受他人钱财计13800元，为他人谋取利益。案发后，赃款已全部退缴至萧县纪律检查委员会。具体事实如下：
一、2013年下半年的一天，被告人谢某某收受安粮地产副总经理王某甲2000元联华超市购物卡，安粮地产二期环评项目在其帮助下顺利通过。
上述事实，有下列经萧县人民检察院提交并经庭审质证、认证的证据予以证实：
（一）书证《企业法人营业执照》、《环境影响报告书的批复》证实，安徽省萧县新城置业有限公司的注册登记情况以及其公司“安粮＊中央花园”二期工程建设项目环境影响报告书已由萧县环境保护局批复。
（二）证人王某甲的证言证实，2013年下半年的一天，为了安徽萧县新城置业有限公司环评审批工作能够顺利通过，他送给谢某某2000元联华超市购物卡，后来环评审批顺利通过。
（三）被告人谢某某的供述证实，2013年安粮地产为了环评能顺利通过，副总王某甲曾送给他一张面值2000元的联华购物卡，他很快就帮忙审批了。
二、被告人谢某某为徐州诚智环境咨询公司业务员韩某多次联系环评项目，该公司业务员韩某为表示感谢，分别于2011年春节、2013年中秋节、2014年春节共送给被告人谢某某现金800元、联华超市购物卡1000元。
上述事实，有下列经萧县人民检察院提交并经庭审质证、认证的证据予以证实：
书证
1、《江苏诚智工程设计咨询有限公司营业执照》证实，江苏诚智工程设计咨询有限公司注册登记情况。
2、《环境影响报告表的批复》三份证实，诚智工程设计咨询有限公司制作的萧县凤凰山社会化养老服务中心建设项目环境影响报告表、安徽威雷玻璃科技有限公司玻璃机械制造及玻璃深加工项目环境影响报告表、丰县鸿宇房地产开发有限公司萧县龙山庭苑居住小区建设项目环境影响报告表均已由萧县环境保护局批复。
（二）证人韩某的证言证实，他在江苏诚智工程咨询公司上班，曾给萧县的龙山庭苑、威雷玻璃等项目做过环评。为了和谢某某处好关系，方便业务开展，让谢某某多联系一些环评项目，他于2011年春节送给谢某某现金300元，2013年中秋节送给谢某某现金500元，2014年春节送给谢某某购物卡1000元。
（三）被告人谢某某的供述证实，徐州市诚智环境咨询公司的韩某为了让他给该公司多联系一些环评项目，方便该公司业务开展，2011年春节送给他现金300元，2013年中秋节送给他现金500元，2014年春节送给他购物卡1000元。他为该公司联系了凤山养老中心、威雷玻璃厂等环评项目。
三、安徽伊尔思环境工程有限公司承接萧县合成革工业园环评项目，在被告人谢某某的帮助下，合成革工业园环评项目顺利通过。为了和谢某某处好关系及表示感谢，该公司经理杨某某于2010年春节送给被告人谢某某人民币3000元。
上述事实，有下列经萧县人民检察院提交并经庭审质证、认证的证据予以证实：
（一）书证《企业法人营业执照》证实，安徽伊尔思环境科技有限公司注册登记情况。
（二）证人杨某某的证言证实，她在安徽伊尔思环保科技有限公司担任经理。为了感谢谢某某的帮助和保持长期业务关系，她在2010年春节送给谢某某现金3000元。
（三）被告人谢某某的供述证实，安徽省伊尔思科技有限公司的经理杨某某为了合成革项目环评能尽快顺利通过，也为了和他搞好关系，于2010年春节送给他现金3000元。
四、萧县众诚荒山开发公司业务员王某乙为了和被告人谢某某处好关系，感谢被告人谢某某帮助企业环评能顺利通过，于2014年春节送给被告人谢某某萧县联华超市购物卡500元。
上述事实，有下列经萧县人民检察院提交并经庭审质证、认证的证据予以证实：
（一）《环境影响报告表的批复》证实，萧县众诚荒山综合开发有限公司萧县李山村等农村环境综合治理项目环境影响报告表于2014年1月27日由萧县环境保护局批复。
（二）证人王某乙的证言证实，她是众诚荒山综合开发有限公司员工。为了感谢谢某某和今后公司的工作开展，2014年春节，她送给谢某某联华超市购物卡500元。
（三）被告人谢某某的供述证实，众诚荒山开发公司的业务员王某乙为了该企业环评能顺利通过，2014年春节送给其购物卡500元。
萧县罗马陶瓷公司大客户经理王某为了和被告人谢某某搞好关系，于2014年春节送给被告人谢某某人民币500元。
上述事实，有下列经萧县人民检察院提交并经庭审质证、认证的证据予以证实：
（一）证人王某的证言证实，他是萧县罗马陶瓷公司大客户经理。为了与谢某某搞好关系，2014年春节，他送给谢某某现金500元。
（二）被告人谢某某的供述证实，萧县罗马陶瓷公司的王某为了和他搞好关系，于2014年春节送给他现金500元。
六、萧县白土董店卫生纸厂厂长张甲为了与被告人谢某某处好关系，使该企业可行性研究报告书、环境影响报告表能顺利通过，2009年五六月份的一天，送给被告人谢某某人民币3000元。
上述事实，有下列经萧县人民检察院提交并经庭审质证、认证的证据予以证实：
（一）书证《个人独资企业营业执照》和《萧县董店张甲卫生纸厂生产污水深度治理及循环利用节水技术改造项目环境影响报告表的批复》证实，萧县董店张甲卫生纸厂的注册登记情况以及该厂生产污水深度治理及循环利用节水技术改造项目环境影响报告表已于2012年5月22日由萧县环境保护局批复。
（二）证人张甲的证言证实，他是萧县董店张甲卫生纸厂法人代表。为了和谢某某处好关系以及环境影响报告表等能顺利通过，于2009年五六月份的一天，他送给谢某某现金3000元。
（三）被告人谢某某的供述证实，白土董店卫生纸厂厂长张甲为了能让环境可行性研究报告书等顺利通过，于2009年五六月份的一天，送给他现金3000元。
七、安徽亿顺科技燃料公司经理黄某及其合伙人胡某某为了和被告人谢某某处好关系，使该企业环评手续能顺利办下来，分别于2012年春节、2013年中秋节送给被告人谢某某2000元联华超市购物卡。
上述事实，有下列经萧县人民检察院提交并经庭审质证、认证的证据予以证实：
（一）证人黄某的证言证实，他是安徽省亿顺燃料科技有限公司总经理。胡某某和他是合伙人。为了公司环评工作尽快办好，2012年春节前胡某某送给谢某某购物卡1000元，2013年中秋节前，他和胡某某一起送给谢某某购物卡1000元。
（二）证人胡某某的证言证实，2012年10月他和黄某共同筹建亿顺燃料科技有限公司。为了办好环评手续，2012年春节前和2013年中秋节前他分别送给谢某某购物卡1000元。
（三）被告人谢某某的供述证实，杨楼开油库的黄老六和胡某某为了想与他搞好关系，为该企业作环评，2012年春节前胡某某送给他购物卡1000元，2013年中秋节前胡某某和黄老六在服务大厅送给他购物卡1000元。
八、萧县虹光纸业员工王某丙为了让企业环评顺利通过，于2010年春节送给被告人谢某某人民币1000元。
上述事实，有下列经萧县人民检察院提交并经庭审质证、认证的证据予以证实：
（一）《企业法人营业执照》证实，安徽虹光企业投资集团有限公司注册登记情况及经营范围。
（二）证人王某丙的证言证实，他是虹光纸业项目经理。为了让虹光纸业环评顺利通过，找谢某某提供帮助，2010年春节他送给谢某某现金1000元。
（三）被告人谢某某的供述证实，虹光纸业的环评在他的帮助下顺利通过，为了对他表示感谢，2010年春节，虹光纸业姓王的员工送给他现金1000元。
另外，萧县人民检察院还提交了下列经庭审质证、认证的证据：
一、《户籍证明》证实，被告人谢某某的出生日期、身份等情况。
二、《发破案及到案经过》证实，萧县纪律检查委员会于2014年2月27日将谢某某涉嫌受贿案件移交给萧县人民检察院，2014年2月28日萧县人民检察院立案侦查，并依法传唤谢某某到案接受调查，谢某某当日被刑事拘留。
三、《退款收据》证实，被告人谢某某于2014年2月25日向萧县纪律检察委员会退缴赃款10万元。
四、《任职文件》证实，2008年12月31日被告人谢某某被聘任为萧县环保局环评办副主任。
关于萧县人民检察院指控的被告人谢某某收受萧县建投公司人民币6万元，其中52000元应为贿赂款，被告人谢某某的该起行为构成受贿罪的事实及意见，萧县人民检察院提交下列经庭审质证、认证的证据予以证实：
（一）书证
1、《技术咨询合同书》及付款凭证证实，萧县建投公司和安徽盛浩公司于2013年5月18日签订了技术咨询合同，约定萧县建投公司委托安徽盛浩公司编制萧县瑞祥安置小区项目环境影响评价报告书，萧县建投公司付给安徽盛浩公司技术咨询费6万元。
2、《环境影响评价报告表》及《收据》证实，安徽显瑞环境工程有限公司为萧县瑞祥安置小区项目做出建设项目环境影响评价报告表，并收到谢某某交的咨询费。
3、《环境影响报告书（表）的批复》证实，萧县环保局为萧县瑞祥安置小区项目环境影响报告书作出批复；小区分A、B、C三个项目后，又对三个项目的环境影响报告表各作出一个批复。
（二）证人证言
1、证人张乙、姜某某的证言证实，张乙是萧县建投公司的经理，姜某某是萧县建投公司董事长。瑞祥安置小区是政府的融资项目，做环评是张乙找谢某某联系的安徽盛浩公司，，不知安徽盛浩公司有无资质。瑞祥安置小区先作为一个大项目做了一个环评报告，后又分成三个区，对A、B、C区又各自做了环评报告。实际需多少费用不知道，总计付费用6万元，并签了合同。找谢长是因为他负责环评项目的批复，与环评机构熟，能节省费用，他审批时也能给予关照。
2、证人陈某某的证言证实，她是合肥显闰公司员工。2013年11月，她负责做的萧县瑞祥安置小区A、B、C区环境影响评价报告表，材料是谢某某寄来的，做好后谢某某通过建设银行个人转账付8000元左右费用。
3、证人谢某的证言证实，安徽盛浩公司是2013年2月份他父亲谢某某在淮北以他的名义成立的，业务是给企业办理环评等方面。他不知道公司具体位置和怎么注册的，都是他父亲谢某某来经营管理，他父亲曾让他在萧县瑞祥安置小区环评技术咨询合同上签过字。
4、证人赵某的证言证实，他是萧县环保局局长，环评办是其局二级机构。按规定所有新建项目都要办理环评。办理环评先要经过专家的实地考察论证、公众调查后有环评资质的环评机构出具环境影响评价报告书、报告表后经专家评审后，才能进入环评实际审批程序，如果所有手续都做好后，谢某某就可以签字下达批复文件。谢某某汇报时讲瑞祥安置小区是按程序办理的。
5、证人许某某的证言证实，2013年度，谢某某曾找他帮忙做萧县瑞祥安居小区项目环境影响报告书，通过协商约定费用15000元，报告书给谢某某后，此15000元费用谢某某一直没给，他找谢某某几次，谢某某说瑞祥小区项目发生变化，环评报告不能用了，他又联系几次，谢某某让再等等。
（三）被告人谢某某的供述证实，安徽盛浩公司是他提出来于2013年2月成立的，法人代表是他儿子谢某。萧县建投公司总经理张乙为了瑞祥安居小区的环评报告找到他，在他协调操作下，2013年5月18日萧县建投公司与安徽盛浩公司签订了技术咨询合同，咨询费用6万元。开始他让合肥许某某以浙江商达环保有限责任公司资质做的瑞祥安居小区环境影响报告书，约定环评费用15000元，后政府把瑞祥安居小区变成A、B、C三个安置小区，原环评报告不能用了，应付给许某某的费用就没有付，他又重新找合肥显闰公司陈某某做的A、B、C三块地的环境影响报告表，他和陈某某谈好价格，付给合肥显闰公司约8000元费用。他对这三份环境影响报告表作了批复。
根据上述证据可以证明：一、公诉机关指控被告人谢某某在未经过专家勘察评审论证的情况下，违规出具了瑞祥安置小区项目环评报告表的批复，仅提供证人赵某的证言，无其他证据印证，属证据不足；二、安徽盛浩公司所收取的6万元是合同咨询等费用，该公司收到费用后委托了具有资质的相关单位作了环评报告表；三、萧县建投公司支付给安徽盛浩公司的6万元系环评费用，其当时不明知安徽盛浩公司的法人代表系被告人谢某某之子，萧县建投公司并无行贿的主观故意。综上，被告人谢某某的该起行为不符合受贿罪权钱交易的本质特征，不构成受贿罪，公诉机关关于该起的指控意见不能成立。
本院认为：被告人谢某某利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。萧县人民检察院指控被告人谢某某的行为构成受贿罪，事实清楚，证据确实、充分，予以支持。被告人谢某某及其辩护人认为公诉机关指控被告人谢某某收受萧县建投公司费用构成受贿罪不能成立；被告人谢某某如实供述自己的犯罪事实，退缴全部赃款，有悔罪表现，可予以从轻处罚的意见，与查明的事实相符，予以采纳。根据被告人谢某某犯罪的事实、犯罪的性质和情节以及对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第六十七条第三款、第四十五条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十一条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人谢某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、追缴违法所得一万三千八百元上缴国库（已退缴）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李鸿志
审 判 员 韩冬丽
人民陪审员 陈 刚
二〇一四年十月二十四日
书 记 员 牛文艳