福建省闽侯县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）侯民初字第2005号
原告郑崇谋，男，1955年6月30日出生，汉族，住福建省闽侯县。
委托代理人张章盛、林金凤，福建八闽律师事务所律师。
被告闽侯县鸿尾乡超墘村民委员会，住所地福建省闽侯县。
法定代表人郑清淮，职务村主任。
原告郑崇谋与被告闽侯县鸿尾乡超墘村民委员会建设工程合同纠纷一案，本院于2014年6月30日立案受理。依法由审判员王剑飞适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托代理人张章盛、林金凤到庭参加诉讼，被告闽侯县鸿尾乡超墘村民委员会经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告郑崇谋诉称：2010年1月5日，原、被告双方签订了《公路填土工程承包合同书》，双方约定将超墘村门前南湖114县道与石溪线的连接公路的填土工程承包给原告郑崇谋施工，并约定工程完成经验收合格后若被告半年内不能付清工程款的，被告应该按照实际所欠的工程款支付原告月1%的滞纳金，同时约定原告必须向被告交纳30万元的工程保证金于工程验收合格后退还给原告。合同签订后，原告交纳了30万元的保证金并按照合同的约定如期完成了该项填土工程，工程也已经被被告验收合格。2010年10月18日，经经双方结算，被告共拖欠原告308239元工程款以及30万元的保证金。经原告催讨，被告于2011年5月5日偿还原告10万元的保证金，于2013年2月7日支付15万元的工程款。被告尚欠原告工程款158239元及保证金20万元。被告未及时支付工程款，按照合同的约定，被告还应该支付迟延履行滞纳金：1、按总工程款308239元以月1%的利率计算从2010年10月18日至2013年2月7日止的滞纳金计85279元；2、按尚欠的工程款158239元以1%的利率计算从2013年2月8日至判决确定支付之日止的滞纳金。另外，被告没有按照合同约定的时间退还保证金，应当按照银行同期贷款利率向原告支付迟延履行利息：1、保证金30万元的应按银行“一年”期贷款利率计算从2010年10月18日至2011年5月5日止产生的利息计9850元；2、尚欠的20万元保证金应当按银行“一年至三年”期贷款利率计算从2011年5月6日至判决确定支付之日止的利息。现原告诉请判令：1、被告支付原告剩余的工程款158239元及相应的滞纳金；2、被告支付原告保证金200000元及相应的银行利息。
被告闽侯县鸿尾乡超墘村民委员会经本院传票传唤既未到庭参加诉讼，也未提交书面答辩意见及相关证据。
原告为支持其诉讼请求向本院提交如下证据：
证据一、《公路填土工程承包合同书》，证明被告将工程承包给原告，并收取了原告30万元的工程保证金，同时还约定了付款期限和滞纳金的计算标准。
证据二、《工程、决算单价表》《收款票据》，证明2010年10月18日经双方决算被告共欠原告308239元工程款。
证据三、《收款票据》，证明至2011年5月5日被告尚欠原告20万元的工程保证金。
被告经本院传票传唤，未到庭参加诉讼，视其放弃质证权利。本院认为，原告提交的证据一、二、三有原件核对，与本案有关联，依法予以采信。
根据原告上述的有效证据及庭审笔录，本院可认定事实如下：
2010年1月5日，原告郑崇谋和被告闽侯县鸿尾乡超墘村民委员会签订了《公路填土工程承包合同书》，合同约定：1、被告将超墘村门前南湖114县道与石溪线的连接公路的填土工程以包工包料的形式承包给原告施工。2、原告向被告交纳工程保证金300000元。3、本工程系全垫款工程。待填土工程完成经验收合格本年内付清所有工程款。4、如半年内不能付清工程款的，被告应按实际所欠的工程款支付原告月1%滞纳金。5、若一年内还不能还清工程款的，被告应按所欠实际工程款额，用上述所填的公路两旁厝地抵还所欠工程款。合同订立后，原告交付给被告工程保证金300000元。2010年10月18日，原被告确认工程款为308239元。被告于2011年5月5日退还原告100000元的保证金，于2013年2月7日支付150000元的工程款。
本院认为：被告闽侯县鸿尾乡超墘村民委员经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，依法予以缺席判决。原告郑崇谋系自然人，不具备工程承包资质，故原被告双方签订的《公路填土工程承包合同书》，违反相关法律规定，为无效合同。但原告已实际完成讼争工程，并经双方结算，故被告应按结算的金额支付原告工程款308239元，扣除其已于2013年2月7日支付的150000元，还需支付原告158239元。同时，因双方所签订的《公路填土工程承包合同书》为无效协议，故原告诉请被告支付迟延付款滞纳金，缺乏依据。但被告未能在结算之日全额付款，理应按中国人民银行同期同类贷款利率支付原告迟延付款的利息损失，具体如下：1、按中国人民银行同期同类贷款利率支付原告自2010年10月19日至2013年2月7日工程款308239元的利息；2、按中国人民银行同期同类贷款利率支付原告自2013年2月8日起至还清欠款之日止工程款158239元的利息。至于被告收取原告的工程保证金300000元，应在工程验收结算之日予以退还，扣除其已于2011年5月5日退还的10万元，还需退还原告200000元。同时，因被告未能在结算之日全额退还工程保证金，理应按中国人民银行同期同类贷款利率支付原告迟延付款的利息损失，具体如下：1、按中国人民银行同期同类贷款利率支付原告自2010年10月19日至2011年5月5日保证金300000元的利息；2、按中国人民银行同期同类贷款利率支付原告自2011年5月6日起至还清欠款之日止保证金200000元的利息。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告闽侯县鸿尾乡超墘村民委员会应于本判决生效之日起三十日支付原告郑崇谋工程款158239元及利息（1、按中国人民银行同期同类贷款利率支付原告自2010年10月19日起至2013年2月7日工程款308239元的利息；2、按中国人民银行同期同类贷款利率支付原告自2013年2月8日起至还清欠款之日止工程款158239元的利息）。
二、被告闽侯县鸿尾乡超墘村民委员会应于本判决生效之日起三十日退还原告郑崇谋工程保证金200000元及利息（1、按中国人民银行同期同类贷款利率支付原告自2010年10月19日起至2011年5月5日保证金300000元的利息；2、按中国人民银行同期同类贷款利率支付原告自2011年5月6日起至还清欠款之日止保证金200000元的利息）。
三、驳回原告郑崇谋的其他诉讼请求。
如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费8977元，由原告郑崇谋负担1977元，被告闽侯县鸿尾乡超墘村民委员会负担7000元（该款已由原告垫付，被告在支付上述款项时一并付清）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。
审判员 王剑飞
二〇一四年九月十五日
书记员 曾德营
附：
本案适用法律条文和申请执行提示
《中华人民共和国民法通则》第一百零八条：债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款：依法成立的合同，自成立时生效。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。