江苏省常熟市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）苏0581刑初1673号
公诉机关江苏省常熟市人民检察院。
被告人高建国，男，1963年3月14日生，汉族，初中文化，农民，住张家港市。因涉嫌污染环境罪，于2016年7月15日经张家港市公安局决定取保候审，同年10月17日经常熟市人民检察院批准决定取保候审。
常熟市人民检察院以常检诉刑诉[2016]1650号起诉书指控被告人高建国犯污染环境罪，于2016年11月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。常熟市人民检察院指派检察员刘新出庭支持公诉，被告人高建国到庭参加诉讼。现已审理终结。
常熟市人民检察院指控，被告人高建国于2016年3月至同年4月28日期间，租用张家港市杨舍镇东莱黎明村西九组15号北侧院子作为场地，在未经环保审批、无污染防治设施的情况下，经营镀铜加工业务。在经营过程中，被告人高建国将生产加工过程中产生的废水通过私设暗管排放到外环境。该加工车间排放的废水经张家港市环境监测站监测，含有铅、铜、镉、镍等重金属物质，且上述监测数据经江苏省环境监测中心认可。被告人高建国归案后，如实供述自己的犯罪事实。为证实上述指控的犯罪，公诉机关提供了公安机关抓获经过、发破案经过等书证，证人何某、高某等人的证言，被告人的供述和辩解，搜查笔录、扣押清单、侦查实验笔录、现场勘验笔录、照片，张家港市环境保护局移送材料、环境监察现场笔录、张家港市环境监测站监测报告，江苏省环保厅授权江苏省环境监测中心出具的监测报告质量审核意见，张家港市公安局起诉意见书等证据。据此认为，被告人高建国违反国家规定，排放有毒物质，严重污染环境，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，应当以污染环境罪追究其刑事责任。被告人高建国如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。
被告人高建国对被指控的犯罪事实和罪名均不持异议，自愿认罪。
经审理查明，被告人高建国于2016年3月至同年4月28日期间，利用张家港市杨舍镇东莱黎明村西九组15号何某家北侧院子作为车间场地，在未经环保审批、无污染防治设施的情况下，经营镀铜加工业务。在经营过程中，被告人高建国将生产加工过程中产生的废水通过私设暗管排放到外环境。该加工车间排放的废水经张家港市环境监测站监测，含有铅、铜、镉、镍等重金属有毒物质，且上述监测数据经江苏省环境监测中心认可。被告人高建国到案后，如实供述了污染环境的犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证的下列证据予以证明：
一、被告人高建国人口信息，证实被告人高建国的身份情况。
二、公安机关发破案经过、抓获经过等，证实2016年4月28日，张家港市公安局协同张家港市环境保护局对张家港市杨舍镇东莱黎明村西九组15号何某家中电镀作坊进行执法检查，经检查发现，该电镀作坊无营业执照，无环保审批手续。同日，张家港市环境保护局将何某等人涉嫌污染环境罪一案，移送张家港市公安局立案侦查。张家港市公安局传唤犯罪嫌疑人何某到东莱派出所接受讯问，何某交代作坊经营者为高建国。当天，民警将犯罪嫌疑人高建国抓获，并传唤至东莱派出所接受讯问。
三、证人证言
1、证人何某证言，证实其于2005年在东莱蒋锦公路旁边开过一个电镀车间，有执照并有正规排污许可，经营了1年左右车间就倒闭了。2012年厂房拆迁，其就将电镀设备、拉丝机等搬到东莱黎明村西九组15号自家北侧院子里，院子里用彩钢瓦搭建了约两百多平方米的平房。2016年春节期间，和朋友高建国吃饭时谈起，高建国弟弟厂里需要铜包钢线，想利用其设备做电镀，其答应把家里的电镀、拉丝设备给高建国使用。3月10日左右，高建国带了两个工人过来，开始电镀、拉丝，生产铜包钢线。因为是朋友，所以没有谈到租金等问题，只是说赚了钱就给一点。作坊生产用水是其家中自来水，镀铜过程中会产生清洗废水，不经任何处理通过一根白色塑料管排入车间北侧窨井里，流到墙外北侧的化粪池，化粪池里面满了就会通过水泥管排出到水沟再流入河道。高建国做了一个月左右，4月28日就被环保局查处了。
2、证人高某证言，证实其是高建国弟弟，自己办了一个厂生产网络线，需要购买铜包钢线做原材料。2016年3、4月份，高建国与其讲在东莱开了个电镀作坊，让其从他那里采购铜包钢线。大概做了一个多月，从他那里采购了12吨左右的铜包钢线，具体也没去过那里。
3、证人沈某证言，证实高建国原来在张家港市乘航那里开办过拉丝厂，其在厂里干了六、七年。2016年过年的时候，高建国和其讲在东莱黎明村西九组15号有家私人镀铜作坊，让其去干活，每月工资4000多元。作坊就在何某家后院里搭了一间厂房，有两个老板，一个叫高建国，一个叫何某。大概2月底正式投产，开工时，高建国另外招了一个叫刘某的工人在作坊上班，其上夜班，刘某上白班，平时何某老婆张某在家里负责给他们做饭。作坊有一条镀铜生产线，一台拉丝机，主要从事铜包钢线，主要原辅料有钢丝线、硫酸、硫酸镍、硫酸铜等。原料进货、销售以及工资都是高建国安排的，每次供货商把货送到作坊里，加工好后高建国叫人过来拉货。每天生产量差不多500公斤，生产中有废水产生，里面含有铜、镍等金属离子，废水通过镀铜生产线下面的一根白色塑料管流到厂房下水道后直接排放到厂房后面的小河里，高建国、何某对废水排放肯定都是清楚的。
4、证人刘某证言，证实其通过老乡介绍到张家港市杨舍镇东莱黎明村西九组15号一家镀铜作坊上班，工资和高建国讲好每月4000元。作坊有两个老板，一个叫何某，一个叫高建国，作坊设备是房东何某的，平时高建国不到作坊来的，何某会到厂里来看看，具体他也不会操作设备。作坊在2月底、3月初的时候正式投产的，主要做铜包钢线，就两个工人，何某老婆张某平时帮他们烧饭，生产上的事情她不参与的。生产过程中有废水生产，废水直接通过镀铜生产线下面的一根白色塑料管进入下水道，最后通过下水道流到院子后面的小河里，周围就这一家镀铜作坊。
5、证人张某证言，证实其家住张家港市杨舍镇东莱黎明村西九组15号，原来其丈夫何某在东莱农联村开过一家拉丝厂，后来厂房拆迁，生产设备就拉回家里。2016年2月底，高建国和其老公商量在其家院了里利用原有的设备开了镀铜作坊，好像是铜包钢线，作坊有两个工人，由其帮他们做做饭，其他事情其不清楚。
6、证人缪某证言，证实其是张家港市振江实业有限公司采购科科长，原来公司一直使用盐酸的，采购由其负责，有正规的报备手续。但近二、三年不用盐酸了，也没有外来人员推销盐酸、硫酸，不认识张家港市泗港的姓季的女子。
四、现场笔录、取样照片、搜查笔录等，证实张家港市环保局于2016年4月28日对张家港市杨舍镇东莱黎明村西九组15号电镀作坊进行现场检查，检查时作坊正在进行铜包钢线生产，主要生产设备为：一条镀铜生产线和一台拉丝机。主要生产工艺流程为：铁丝
--硫酸镍预镀--清洗--电镀铜（硫酸铜+硫酸）--清洗--
拉丝成品。主要原辅料为：铁丝、硫酸、硫酸镍、硫酸铜等。该作坊于2016年建办，无相关环保审批手续和工商营业执照，未建设配套的污水处理设施，生产废水通过镀铜生产线底部白色塑料管排入车间北侧窨井（化粪池）随后通过水沟排入车间北侧河道，现场进行拍照取证。现场进行采集水样，并封样保存由何某签字确认，现场拍照摄像取证。2016年4月29日，张家港市公安局对现场进行了勘验、搜查，查获疑似硫酸19桶，称重为356.85公斤，并分别进行编号取样。对高建国等人涉嫌非法买卖制毒物品一案另案侦查，其供述的季姓女子正在追查中，所查获的硫酸已交张家港市公安局禁毒大队处理。2016年7月13日，张家港市公安局民警在电镀作坊现场进行侦查实验，将红色染料倒入车间北侧排水口，随后用塑料盆将自来水倒入排水口，六分钟左右，车间外面的化粪池内出现明显的红色，当事人高建国在场无异议。
五、被告人高建国的供述和辩解，证实其在2016年2月份左右，和朋友何某吃饭时，谈到其弟弟在乘航开了个拉丝厂需要铜包钢线，正好何某家里有套电镀设备空着，其就与何某商量用他家里的电镀生产线加工铜包钢线，何某也同意的。作坊就在何某家后院彩钢瓦搭建的车间里，当时没有讲好房租金，如果赚钱的话给点他。3月中旬，其在弟弟高某厂里叫了一个拉丝工人沈某，又从外面请了一个工人刘某，正式开始生产，由他们负责电镀作坊具体生产，一个白班，一个夜班，一直生产到4月28日，被环保局查处。电镀作坊无营业执照，没有环保审批手续，主要从事铜包钢线，其从外面买进铁丝，用硫酸除锈，再镀镍镀铜，清洗后拉丝，然后卷起来就好了。每天生产大概三、四百公斤，都是卖给弟弟高某的，一共生产了十二、三吨左右。车间没有污水处理设施，生产中废水主要是铁丝从电镀槽出来时带出的硫酸铜电镀液，清洗时水外溢产生废水，开始用桶装，后来沈某自己接了根塑料管直接将废水通到车间北侧排水口，然后通到外面的化粪池里。其使用的硫酸，是通过张家港市泗港的姓季的女子那里买的，是在塘桥振江实业公司碰到后联系向她买的。
六、张家港市环境监测站（2016）张环监（水）字第（181）号监测报告及江苏省环境保护厅授权江苏省环境监测中心出具的编号ZS20160033《监测报告质量审核意见》，证实张家港市环境监测站对2016年4月28日电镀作坊生产线排放水进行监测，总铬为1.43mg/L、总铅为0.108mg/L、镉为0.012mg/L、镍为336mg/L、铜为332mg/L，分别超过《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）表3标准的1.86倍、0.08倍、0.2倍、3359倍、1105倍。该作坊外北侧河道旁排放沟排放水镍为66.1mg/L、铜为68.6mg/L，分别超过《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）表3标准的660倍和227倍。上述监测报告经江苏省环境监测中心的审核，符合环境监测质量管理体系及规范要求。
上述证据，由侦查机关依法调取，来源合法，内容客观真实，各证据间相互印证，与本案事实有关联性，经庭审质证，被告人不持异议，可以作为定案依据，本院予以确认。
本院认为，被告人高建国违反国家规定，未经环保审批，非法从事电镀加工业务，并私设暗管排放、处置含铅、铜、镉、镍等重金属的有毒物质，符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》规定的“严重污染环境”的情形，其行为已构成污染环境犯罪，依法应予以惩处。根据刑法第三百三十八条规定，违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。被告人高建国到案后，如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。公诉机关指控被告人高建国犯污染环境罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名正确，提请的相关量刑情节成立，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第三款，以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（四）项、第十条第（三）项、第十一条第二款的规定，判决如下：
被告人高建国犯污染环境罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币一万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；罚金于本判决生效之日起十日内向本院缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省苏州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邵卫刚
审 判 员 周建萍
人民陪审员 蔡峰慈
二〇一六年十二月五日
书 记 员 王亦斌
附：相关法律条文、司法解释
《中华人民共和国刑法》
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
……
法释[2013]15号《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
……
（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
……
第十条下列物质应当认定为“有毒物质”：
……
（三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；
……
第十一条对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的，由司法鉴定机构出具鉴定意见，或者由国务院环境保护部门指定的机构出具检验报告。
县级以上环境保护部门及其所属监测机构出具的监测数据，经省级以上环境保护部门认可的，可以作为证据使用。