广西壮族自治区陆川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂0922刑初420号
公诉机关广西壮族治区陆川县人民检察院。
被告人江妙新，男，1961年12月25日出生于广西壮族自治区陆川县，汉族，高中文化，原陆川县古城镇盘龙村委会文书，住陆川县。因涉嫌贪污罪，于2016年8月20日被陆川县公安局刑事拘留，同年9月3日被逮捕。
陆川县人民检察院以陆检公刑诉（2016）358号起诉书指控被告人江妙新犯贪污罪，于2016年11月30日向本院提起公诉。本院于次日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。陆川县人民检察院指派检察员刘理理出庭支持公诉，被告人江妙新到庭参加诉讼。现已审理终结。
陆川县人民检察院指控，从2006年下半年开始，被告人江妙新利用担任陆川县古城镇盘龙村委会文书的职务便利，在协助政府开展水库移民后期扶持资金申报工作中，以其妻子叶某2为户主在古城镇盘龙村奖福岭队虚报5人，以廖某、叶海英、周某和袁超珍为户主在古城镇盘龙村发马山一队虚报32人骗取国家扶持资金，共计人民币262500元，其中既遂170500元，未遂92000元。所得赃款用于家庭生活开支。案发后，被告人江妙新已向陆川县监察局退出赃款人民币22500元。上述事实，公诉机关提供了相应的证据予以证明。公诉机关认为，被告人江妙新的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。被告人江妙新对公诉机关的指控没有异议。
经审理查明，自2006年下半年开始，被告人江妙新利用担任陆川县古城镇盘龙村委会文书的职务便利，在协助政府开展水库移民后期扶持资金申报的工作中，采取重报和虚报水库移民后期扶持人员的手段，骗取国家水库移民后期扶持资金。具体事实如下：
1.被告人江妙新以其妻子叶某2为户主，子女为成员在盘龙村奖福岭队重报5人的库区移民后期扶持资金。2006年第三季度至2013年第四季度，政府已给叶某2户发放水库移民后期扶持资金30个季度，按每季度发放人民币750元计，共骗取扶持资金人民币22500元。
2.被告人江妙新以廖某户主虚报9人、叶海英户主虚报7人、周某户主虚报8人、袁超珍户主虚报8人，共计虚报4户32人，骗取水库移民后期扶持资金总额人民币240000元。根据《广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持政策实施方案》规定，后期扶持方式5年确定一次，一经确定，不得擅自变更，从2006年6月至今已经超过10年，应按15年计算至2021年，尚有23季度的扶持资金人民币92000元因未发放而未取得。其中：廖某户每季度发放标准1125元，已发放41625元，未发放25875元；叶海英户每季度发放标准875元，已发放32375元，未发放20125元；周某户每季度发放标准1000元，已发放37000元，未发放23000元；袁超珍户每季度发放标准1000元，已发放37000元，未发放23000元。被告人江妙新实际取得扶持资金人民币148000元，未取得扶持资金人民币92000元。综上所述，被告人江妙新以叶某2、廖某、叶海英、周某、袁超珍为户主重报、虚报共5户37人，骗取水库移民后期扶持资金总额人民币262500元，既遂为170500元，未遂为92000元。
另查明，被告人江妙新在2014年4月8日向县纪委交代违法问题时，已向陆川县监察局退出赃款22500元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭庭审质证、认证属实的下列证据予以证实：
一、书证
1.受理案件登记表、立案决定书，证实陆川县人民检察院于2016年8月20日对江妙新贪污案立案侦查。
2.户籍证明、人员基本信息，证实江妙新出生于1961年12月25日；其妻子叶某2，儿子江静、江泽榆（曾用名江榆），女儿江洁、江媛。
3.盘龙村委会、古城派出所的证明，证实古城镇盘龙村奖福岭队无名为叶某2的村民，也无此人的户籍；盘龙村发马山一队不存在名为袁超珍的村民。
4.中共陆川县古城镇委员会任职证明、盘龙村委员会证明、古城镇财政所工资报销册、明细清单，证实江妙新从1999年6月至2016年，担任陆川县古城镇盘龙村文书职务，2006年-2007年协助政府开展水库移民后期扶持资金申报工作。
5.广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持政策实施方案，证实对水库后期移民扶持资金工作及其申报的条件、流程、负责的机构、人员和扶持资金的补助标准等进行了明确的规定，水库移民后期扶持方式是每5年确定一次，一经确定，不得擅自变更。
6.古城镇财政所出具的证明，证实古城镇盘龙村奖福岭队叶某2户申报了5人水库移民后期扶持金，每季度发放750元，从2006年第三季度至2013年第四季度，共发放30个季度22500元。发马山一队廖某户申报了9人水库移民后期扶持金，每季度发放1125元，从2006年第三季度至2015年第三季度，共发放37个季度41625元。发马山一队叶海英户申报7人的水库移民后期扶持金，每季度发放875元，从2006年第三季度至2015年第三季度，共发放37个季度32375元。发马山一队周某户申报8人的水库移民后期扶持金，每季度发放1000元，从2006年第三季度至2015年第三季度，共发放37个季度37000元。发马山一队袁超珍户申报8人的水库移民后期扶持金，每季度发放1000元，从2006年第三季度至2015年第三季度，共发放37个季度37000元。7.广西农村信用合作社特种转账借方传票，证实陆川县古城镇财政所已分别于2007年2月12日、2007年3月9日将盘龙村2006年第三、第四个季度的移民后期扶持金转给农村信用社拨付给村民。
8.古城镇关于停发大中型水库移民后期扶持人口核查清理多报人口后扶资金的通知，证实古城镇政府向古城财政所发出通知，盘龙村奖福岭队叶某2户已主动退出5人扶持金，从2014年第一季度起停止发放该户库区补助款。
9.陆川县农村信用合作联社盘龙分社活期存款历史明细查询、取款凭条，证实2007年至2015年，叶某2、廖某、叶海英、周某、袁超珍这五户的信用社帐户已汇入水库移民后期扶持金，并领取使用。
10.陆川县大中型水库移民后期扶持资金发放清单、鹤地水库淹田不搬迁村人口统计表，证实：（1）江新妙在盘龙村发马山一队以廖某户主虚报扶持人数9人，每季度扶持资金1125元；以周某户主虚报扶持人数8人，每季度扶持资金1000元；以叶海英户主虚报扶持人数7人，每季度扶持资金875元；以袁超珍户主虚报扶持人数8人，每季度扶持资金1000元；江新妙在奖福岭队以叶某2户主重报扶持人数5人，申报扶持资金。（2）盘龙村发马山一队廖某、周某已分别在各自的丈夫名下申报了库区移民补贴；书房下二队以江妙新为户主，申报了叶某2、江泽榆、江静、江媛、江洁的库区移民补贴。11.陆川县监察局暂时扣留（或冻结）财物专用收据，证实江妙新于2014年4月8日向陆川县监察局主动退出移民补助款人民币22500元。
12.破案经过，证实2013年陆川县人民检察院在查办陆川县古城镇虚报水库移民后期扶持资金案件中，发现盘龙村干部存在虚报库区移民款的线索。2016年8月，陆川县检察院反贪污贿赂局进行初查，发现盘龙村文书江妙新有重大嫌疑，对江妙新传唤询问，江妙新如实供述了以叶某2、廖某、叶海英、周某、袁超珍等5户为户主，虚报37人骗取水库移民后期扶持资金的本案犯罪事实（以叶某2户主虚报5人骗取水库移民后期扶持资金22500元的事实，在2014年已向陆川县纪委、监察局交代清楚，并退出赃款22500元）。从而告破本案。
二、证人证言
1.叶某1的证言，证实其是盘龙村计生专干，2006年下半年，在库区移民补助申报工作，发马山一队和奖福岭队的库区移民发放户数由其汇总给文书江妙新，江妙新根据汇总填写发放清册，其没有汇总叶某2、廖某、叶海英、周某、袁超珍五户的申报情况给江妙新，全部是由江妙新自己填报的，叶某2在其丈夫江妙新名下已申报了，廖某已在其丈夫叶仁文的名下申报了，叶海英已在其母亲刘付亚珍的名下申报了，周某已在其丈夫叶义森的名下申报了，袁超珍不是发马山一队的人。这5户都是属于虚报的库区移民。
2.江某的证言，证实其是盘龙村奖福岭队队长，2006年下半年，在协助村委开展库区移民补助申报工作时，文书江妙新曾跟其说过要以叶某2户在奖福岭队申报库区移民补助，叶某2不是奖福岭队人，其对江妙新说你想办就去办，其只申报本队的户主，没有帮助江妙新填写叶某2户的申报表，是由江妙新自己操作的事实。
3.廖某的证言，证实其是以其丈夫叶仁文为户主，自己作为成员在发马山一队申报库区移民补助，没有以自己为户主申报过库区移民补助，不知道他人有没有以自己为户主申报库区移民补助，江妙新是其外甥，叶海英是其侄女，叶海英早已远嫁广东，户籍已迁出盘龙村，叶海英没有在发马山一队申报过库区移民补助。
4.周某的证言，证实其是以其丈夫叶义森为户主，自己作为成员在发马山一队申报有库区移民补助，没有以自己为户主在发马山一队申报库区移民补助，没有人跟其说过要以其为户主申报库区移民补助。
5.叶某2的证言，证实其丈夫江妙新是盘龙村文书，其本人只跟江妙新为一户申报了库区移民补助。其从来没有拿过库区移民补助存折去领钱，其家里申报7人的库区移民补助存折是由江妙新保管领钱。
三、被告人江妙新的供述，供认其任盘龙村文书期间，于2006年下半年，在申报库区移民补助时，以其妻子叶某2为户主和其子女江泽榆、江静、江媛、江洁的名义，在奖福岭队重复申报了5个淹田搬迁移民补助；以廖某、叶海英、周某、袁超珍为户主，在发马山一队虚报了32人的水库移民扶持补助。总共获得37人的扶持补助款170500元，用于家庭开支。其在2014年向县纪委交代违法问题时，已退出以叶某2户重报的库区移民补助款22500元。
本院认为，被告人江妙新身为农村基层组织的工作人员，在协助人民政府从事水库移民后期扶持管理工作中，利用职务便利，采取虚报、重报等手段，骗取国家水库移民后期扶持资金归个人使用，数额巨大，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控被告人江妙新犯贪污罪罪名成立。被告人江妙新已经着手实施犯罪，贪污国家水库移民后期扶持资金数额人民币262500元，由于意志以外的原因，实际取得扶持资金人民币170500元为既遂部分，未取得扶持资金人民币92000元为未遂部分。对于未遂部分，依法比照既遂犯罪从轻处罚。被告人江妙新如实供述自己罪行，依法从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项和第二款、第二十三条、第六十七条第三款、第六十四条、第九十三条，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款、《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条第一款、第五条、第八条、第十一条第一款的规定，判决如下：
一、被告人江妙新犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月20日起至2020年2月19日止。罚金于判决生效后一个月内缴清，逾期不缴纳的，强制缴纳。）
二、对被告人江妙新退出的赃款人民币二万二千五百元，依法予以没收，上缴国库。上述款项，由暂扣单位陆川县监察局上缴。
三、继续追缴被告人江妙新的违法所得人民币十四万八千元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本十二份。
审 判 长 赖柏富
人民陪审员 沈瑞勇
人民陪审员 陈广波
appoint
二〇一六年十二月二十三日
书 记 员 谭雪林