福建省晋江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）晋刑初字第2306号
公诉机关晋江市人民检察院。
被告人陈某，拉链镀色加工业者，住铅山县。因涉嫌犯污染环境罪于2014年7月22日被晋江市公安局刑事拘留，7月29日被变更为取保候审，8月26日被晋江市人民检察院继续取保候审，后经本院决定于2014年9月4日由晋江市公安局执行逮捕。现羁押于晋江市看守所。
辩护人钟文，福建尚品律师事务所律师。
晋江市人民检察院以晋检刑诉（2014）2009号起诉书指控被告人陈某犯污染环境罪，于2014年9月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。晋江市人民检察院指派检察员吴鸿瑜出庭支持公诉。被告人及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
晋江市人民检察院指控，2014年3月份至7月21日，被告人陈某在未按国家规定办理工商营业执照及环境影响评价审批手续，未建设配套相应的水污染防治等环保设施的情况下，租赁晋江市英林镇英林工业区“维域”纺织厂左侧大楼二楼一车间用于拉链金属表面处理加工，其间产生的废水未经过处理直接通过架设的PVC管外排至“维域”纺织厂大门边污水井，最终流入围头湾。2014年7月21日，上述加工点被晋江市环保局联合晋江市公安局查获，当场抓获被告人陈某，并提取上述加工点直接排放的废水进行检测。经晋江市环境监测站监测并经福建省环境保护厅批复认可，提取的水样中铜的浓度超出国家《污水综合排放标准》限定标准22.3倍。公诉机关提供晋江市公安局出具的抓获、破案经过、工作说明、晋江市环境保护监测站监测报告单、福建省环境保护厅批复、被告人户籍证明、晋江市环保局调查材料，证人邹鹏飞、黄娃、石显柱等人的证言；现场勘验笔录、证人和被告人辨认笔录，现场检查录像，被告人陈某的供述和辩解等证据，认为被告人陈某违反国家规定，排放有毒物质，严重污染环境，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十八条的规定，应以污染环境罪追究刑事责任。
被告人陈某承认指控属实。辩护人对公诉机关指控被告人陈某的罪名没有异议，但认为陈某有坦白情节，建议予以从轻处罚。
经审理查明，2014年3月份至7月21日，被告人陈某在未按国家规定办理工商营业执照及环境影响评价审批手续，未建设配套相应的水污染防治等环保设施的情况下，租赁晋江市英林镇英林工业区“维域”纺织厂左侧大楼二楼一车间用于拉链金属表面处理加工，其间产生的废水未经过处理直接通过私设的PVC管偷排至“维域”纺织厂大门边污水井，最终流入围头湾。2014年7月21日，上述加工点被晋江市环保局联合晋江市公安局查获，当场抓获被告人陈某，并提取上述加工点排放的废水进行检测。经晋江市环境监测站监测并经福建省环境保护厅批复认可，提取的水样中铜的浓度超出国家《污水综合排放标准》限定标准22.3倍。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审查证、质证的下列证据予以证明：
1．证人邹鹏飞的证言和辨认笔录，证实其与徐细有、陈仕龙、王端受雇于陈某。其负责把氧化（镀色）水洗后的拉链烘干。陈仕龙负责清洗拉链金属表面的主要工序，王端是学徒，负责给陈仕龙打下手，徐细有负责给拉链分类。陈某主要负责客户联系、拉货、送货以及管理。
2．证人徐细有的证言和辨认笔录，证实其与邹鹏飞、陈仕龙、王端受雇于陈某。邹鹏飞负责把氧化（镀色）水洗后的拉链烘干。陈仕龙负责清洗拉链金属表面的主要工序，王端是学徒，负责给陈仕龙打下手，其负责给拉链分类。陈某主要负责客户联系、拉货、送货以及管理。
3．证人王端的证言和辨认笔录，证实其与邹鹏飞、陈仕龙、徐细有受雇于陈某。邹鹏飞负责把氧化（镀色）水洗后的拉链烘干。陈仕龙负责清洗拉链金属表面的主要工序，其负责给陈仕龙打下手，徐细有负责给拉链分类。陈某主要负责客户联系、拉货、送货以及管理。
4．证人黄娃的证言，证实陈某是2014年3月底开始租赁维域厂二楼的一车间的厂房，并雇佣他人安装排水管，排入工业区的下水道。
5.证人石显柱的证言，证实其为陈某安装排水管道，该管从他车间内直接排放到维域厂保安室旁的工业区下水道内。
6．现场检查勘验记录、现场检查附图及相关照片，证实2014年7月21日16时30分至17时，晋江市环保局执法人员检查被告人陈某所设的电镀加工点，现场检查时，生产车间未在生产，但地板湿润，仍有积水，部分桶内装有药水，有明显生产迹象。建成并投入使用的主要设备有烘干机2台、塑料桶20余个、镀槽10个等。生产废水通过车间连接一白色PVC管道排入维域纺织实业有限公司厂区大门口边一污水井。厂内有五水硫酸铜、重铬酸钾等化工原料。被查排污单位生产过程中产生的废水未经任何设施处理，通过车间内连接一白色PVC管道排入维域纺织实业有限公司厂区大门边一污水井，该污水井污水管网汇入港塔溪，最终流入围头澳（三类海域）。执法人员在现场对车间、车间外排污管道等场所拍照取证，由于该加工厂排污管道所接入的污水井已经用水泥封堵，故执法人员将该管道截开，于该截开处采取水样。该加工点的生产废水未流经县级以上城区集中式饮用水源取水地，未流经县级以上城区集中式引用水源取水地。
7.现场照片显示址于晋江市英林镇英林工业区“维域”纺织厂左侧大楼二楼陈某的拉链金属表面处理加工点的概貌及车间内的主要生产设备；监测人员在上述电镀加工作坊生产车间、车间外排污口等采取废水水样的情况。
8.晋江市公安局有关破案及抓获案犯经过的报告文件、户籍证明材料、晋江市环境保护局案件移交函、案件调查报告、福建省行政执法证、环境监测人员技术考核合格证、工作说明等书证，分别证实案件查破及被告人陈某的归案经过，被告人陈某的基本身份情况、案件移送立案侦查过程、现场查处过程、行政执法人员的执法资格及技术人员的监测资质等。
9.移送物品清单、现场物品清单显示晋江市环境保护局执法人员在现场查获该加工厂2013年6月至2014年7月的对账单23本、送货单32本、采购单1本、职工报到与借支记录本1本及烘干机、镀槽、五水硫酸铜等电镀设备和化工原料。
10.晋江市环境保护监测站晋环监督监测水（2014）第250号监测报告单显示晋江市英林工业区陈某的拉链金属表面处理加工厂在2014年7月21日的电镀废水检测结果：总外排口水样1铜含量23.4mg／L、镍含量0.01mg／L、锌含量9.10mg／L、总铬0.331mg／L、六价铬0.036mg／L；总外排口水样2铜含量23.2mg／L、镍含量0.01mg／L、锌含量9.19mg／L、总铬0.324mg／L、六价铬0.038mg／L；总排放口平均值铜含量23.3mg／L、镍含量0.01mg／L、锌含量9.14mg／L、总铬0.328mg／L、六价铬0.037mg／L。外排污水中污染物浓度未能达到《污水综合排放标准》（GB8976-1996）表的要求，其中铜超标22.3倍（总铜≤1.0mg／L），锌超标0.83倍（总锌≤5.0mg／L）。
11.福建省环境保护厅文件（2014）97号《关于对晋江市环境监测站监测数据予以认可的批复》证实晋江市环境监测站已获得国家计量认证资质认定证书，计量认证允许检测项目包括铜、锌、镍、六价铬、总铬，符合国家质量监督检验检疫总局《实验室和检查机构资质认定管理办法》第七条的规定；晋环监督监测水（2014）第250号监测报告符合《环境行政处罚办法》第三十五条的规定。对晋环监督监测水（2014）第250号监测报告予以认可。
12.现场检查录像视频资料证实晋江市环保局执法人员在晋江市英林镇英林工业区维域纺织厂内左侧大楼二楼陈某开设的拉链加工厂进行现场查处及水样采集的过程。
13.被告人陈某的供述和辨认笔录，证实其于2014年3月份至7月21日，未按国家规定办理工商营业执照及环境影响评价审批手续，未建设配套相应的水污染防治等环保设施的情况下，租赁晋江市英林镇英林工业区“维域”纺织厂左侧大楼二楼一车间用于拉链金属表面处理加工，雇佣工人邹鹏飞、徐细有、陈仕龙、王端。邹鹏飞负责把氧化（镀色）水洗后的拉链烘干。陈仕龙负责清洗拉链金属表面的主要工序，王端是学徒，负责给陈仕龙打下手，徐细有负责给拉链分类。其间产生的废水未经过处理直接通过车间地板角落的小洞，下接排水管排到“维域”纺织厂大门边污水井，最终流入围头湾。其对晋环监督监测水（2014）第250号监测报告没有异议。
以上证据，由侦查机关依法调取，来源合法，内容客观真实，各证据间可以相互印证，并与本案事实具有关联性，经庭审质证，可以作为定案依据，本院予以采信。
本院认为，被告人陈某在从事金属镀色加工作业时，违反国家规定，私设暗管排放含有重金属铜的生产废水，超过国家规定的排放标准22.3倍，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控罪名成立。被告人陈某归案后能如实供述罪行，是坦白，予以从轻处罚。辩护人认为被告人陈某坦白可从轻处罚的意见，符合法律规定，可予采纳，但有关适用缓刑的建议不妥，不予支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七第三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项、第（四）项、第十条第（三）项、第十一条第二款的规定，判决如下：
被告人陈某犯污染环境罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币一万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年9月4日起至2015年3月26日止。罚金应在判决生效之日起十日内向本院缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向泉州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘向阳
审 判 员 杨国强
人民陪审员 谢清温
二〇一四年十二月八日
书 记 员 洪玉君
附相关法条、司法解释：
《中华人民共和国刑法》
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；（六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；（九）致使公私财产损失三十万元以上的；（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；（十一）致使三十人以上中毒的；（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（十四）其他严重污染环境的情形。
第十条下列物质应当认定为“有毒物质”：
（一）危险废物，包括列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；（二）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质；（三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；（四）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质；（五）其他具有毒性，可能污染环境的物质。第十一条对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的，由司法鉴定机构出具鉴定意见，或者由国务院环境保护部门指定的机构出具检验报告。县级以上环境保护部门及其所属监测机构出具的监测数据，经省级以上环境保护部门认可的，可以作为证据使用。