广西壮族自治区南宁市武鸣区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂0122民初1182号
原告：李剑，男，1989年9月24日出生，壮族，住武鸣县。
委托代理人：农永荣，南宁市东方法律服务所法律工作者。
被告：武鸣县城厢镇大同村第一村民小组，住所地：武鸣县城厢镇大同村老虎岭屯。
代表人：周爱林，组长。
委托代理人：李江明，广西桂京律师事务所律师。
原告李剑与被告武鸣县城厢镇大同村第一村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年5月30日受理后，依法组成合议庭，于2016年8月31日公开开庭进行了审理。原告李剑及其委托代理人农永荣，被告武鸣县城厢镇大同村第一村民小组委托代理人李江明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告系被告成员。2015年11月3日，武鸣县城厢镇人民政府与被告签订了《征收土地补偿协议书》及《征收土地附加协议书》，共向被告征收1142亩集体土地。被征收的土地也包括原告一户所承包的土地。2016年1月26日，被告将部分征地补偿款对村民小组成员进行分配，每个人口平均分得27670元。原告一户有四个人，即户主父亲李江林、母亲陈彩艳、原告以及弟弟李乐，只有父亲李江林、母亲陈彩艳、弟弟李乐分得补偿款，原告应得的份额被告拒绝给付。2016年5月6日，被告召开户代表会议，对是否享受征地补偿款的村民进行表决，但原告最终也没能列入可享受名单范围。这次人均分得补偿款200000元。
原告认为，原告系被告村民小组的合法成员，承包经营本村民小组的集体土地，与其他村民一样承担了相应的义务，也应与其他村民一样平等享受同等的权利。现赖以生存的土地被征收，导致原告失去了生活保障，根据有关法律规定，原告应得到相应的补偿，但被告却非法剥夺原告应有的村民待遇，其行为实属违法。对被告的违法行为，原告也多次向镇调解委员会申请调解，但因被告的拒绝而调解不成。为维护自己的合法权益，原告特向法院起诉，请求：1、判令被告给付土地补偿费分配款227670元；2、本案诉讼费由被告负担。
原告为证实自己主张，在举证期限内提交以下证据：1、《征收土地附加协议书》，拟证实被告的集体土地被征收以及所得的补偿等事实；2、《征收土地补偿协议书》，拟证实被告的集体土地被征收以及所得的补偿等事实；3、调解证明，拟证实被告部分未能参与分配的村民申请调解的事实；4、享受分配人口花名册，拟证实被告拒绝向原告分配征地补偿款的事实；5、土地补偿分配表决表，拟证实原告未能参与分配的事实；6、公告栏名单，拟证实原告未能参与分配的事实；7、延期承包经营证，拟证实原告一家承包经营被告集体土地并承担义务的事实；8、农业税及附加征缴情况登记，拟证实原告一家承担村民义务的事实；9、户口簿，拟证实原告一家具备被告村民成员资格的事实；10、结婚证，拟证实原告父母的婚姻情况；11、证明，拟证实原告在原户籍地未享受任何福利及其他权益的事实；12、户口迁移情况说明，拟证实原告的户口迁移情况；13、村规民约，拟证实被告非法剥夺原告应享待遇的事实；14、新农合发票，拟证实原告一家以被告村民成员的身份参与新农合的事实。
原告还当庭提交以下证据：1、关于代发业务对账及账务处理结果的函，拟证实被告按人均200000元的标准分配集体利益的事实；2、民事判决书，拟证实南宁市中级人民法院生效判决已对村民资格的取得做出认定等事实。
被告辩称，一、征地补偿费的分配是以取得土地承包经营权为基础，原告在被告处未享有土地承包经营权，其请求参与土地补偿费分配无事实根据。原告为外来人员，2003年其母亲陈彩艳与被告村民李江林结婚，而陈彩艳此前已结婚并育有原告（原名韦富朗），陈彩艳与李江林结婚时原告已14岁，原告是随陈彩艳将户口从外地迁入被告处，但这也只能证明原告在被告处居住的事实，原告要参与征地补偿费分配还要看其是否享有土地承包经营权，政府给予征地补偿费是因为政府的征收行为导致被征收人丧失承包经营权而给予的补偿，如果没有取得土地承包经营权，也就无权参与征地补偿费分配。原告的户口迁入被告后，被告从未进行土地调整，李江林户所承包经营的范围及面积还是按1997年调整执行，李江林户承包的土地并没有原告户口的迁入而增加。二、《中华人民共和国村民委员会组织法》以及《广西壮族自治区实施﹤中华人民共和国村民委员会组织法﹥办法》规定，村民委员会有权对征地补偿费的使用、分配方案做出决定。2012年3月1日，被告召开村民大会，高票通过村规民约，规定结婚带小孩回来后又生小孩的，亲生小孩可以享受生产队待遇，带回的小孩不能享受生产队待遇。该村规民约没有违反法律规定，是合法有效的。根据村规民约规定，原告无权参与征地补偿费的分配。综上，原告的诉讼请求于法于理均不成立，应予以驳回。被告为其辩解，当庭提交的证据有：村规民约，拟证实被告村民大会表决决定了不能享有被告村民待遇的情形。
经庭审质证，被告对原告提交证据13的三性没有异议；对其他证据的真实性、合法性也没有异议，但对关联性有异议。原告对被告提交证据的真实性、关联性没有异议，但对合法性有异议。
结合当事人的举证和质证意见，本院对证据认证如下：原告提交的证据13，与被告提交的证据均系同一证据，原被告对其真实性、关联性均无异议，故本院对其真实性、关联性予以认定，合法性待后论述；原告提交的其他证件，被告对其真实性、合法性没有异议，经审查，证据内容也与本案相关联，故本院对原告提交的其他证据的真实性、关联性、合法性亦予以认定。
经审理查明，原告系陈彩艳与前夫共同生育。1997年，李江林作为被告村民并以户主的形式取得了被告的集体土地家庭承包经营权。2002年5月6日，陈彩艳与李江林结婚。2003年4月7日，陈彩艳与李江林共同生育儿子李乐。2003年7月9日，原告随陈彩艳一起将户口由当时的武鸣县城东镇邓广村圩上屯迁入被告村屯。自户口迁出后，原告及母亲陈彩艳在武鸣县城东镇邓广村圩上屯已不享有农村土地家庭承包经营权，也不享受其他村民利益。多年来，原告均作为李江林为户主的家庭成员之一在被告处交纳“新型农村合作医疗基金”。2012年3月1日，被告通过召开村民会议制订“结婚带小孩回来又生小孩的，亲生小孩可以享受生产队的待遇，带回来的小孩不能享受生产队待遇”的村规民约。2015年11月，因南宁教育园区建设的需要，武鸣县城厢镇人民政府与被告签订了《征收土地补偿协议书》等，征收被告集体土地1142亩，并向被告支付了相应的土地补偿费以及安置补助费。2016年1月26日，被告对部分土地补偿费、安置补助费按每个村民27670元的标准进行分配，原告继父李江林、母亲陈彩艳、弟弟李乐已参与并获得分配，但原告未能获得分配。2016年5月6日，被告又对部分土地补偿费按每个村民200000元的标准进行分配，原告继父李江林、母亲陈彩艳、弟弟李乐也已参与并获得分配，但原告仍未能获得分配。2016年5月30日，原告诉至本院，提出上述诉讼请求。
本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。”据此，本案的焦点是原告是否具有被告的集体经济组织成员资格。认定公民是否具有集体经济组织成员资格，应综合考虑公民的户籍、主要生活来源及是否已取得其他集体经济组织的成员资格等因素。
本案中，原告自2003年起即将其户口迁入被告村屯，而且原告自其户口从原户籍地迁出后即丧失了原户籍地的村民待遇，从原告多年来一直以被告的村民成员之一在被告处交纳“新型农村合作医疗基金”的事实，也证明了原告一直在被告村屯生活的事实；被告也没有提交证据证明原告已取得其他集体经济组织的成员资格或有其他固定工作等不具备被告成员资格的情形。如果仅以是否享有农村集体土地家庭承包经营权为集体经济组织成员资格的认定标准，势必对家庭承包经营权确权后新增加的集体经济组织成员造成极大的不公平，最终可能导致集体经济组织成员资格落空，严重损害其合法权益。综上，本院认定原告已通过加入的方式取得了被告集体经济组织成员资格，被告关于原告不享有土地承包经营权进而不具备被告成员资格的辩解意见，理由不成立，本院不予采纳。因此，原告有权依据上述法律规定要求被告按实施的分配标准向原告支付土地补偿费。原告主张被告已按每个村民227670元的分配标准向被告村民进行分配，为此提交了被告制作的享受分配人口花名册、土地补偿分配表决表加以证实，被告对该事实亦没有异议，故原告要求被告支付土地补偿费分配款227670元的诉讼请求，本院予以支持。被告以2012年3月1日通过的“结婚带小孩回来又生小孩的，亲生小孩可以享受生产队的待遇，带回来的小孩不能享受生产队待遇”的村规民约进行抗辩，主张征地补偿费的分配是村民委员会组织法赋予村集体组织的自治权，应以该村规民约作为分配土地征收补偿费的依据。对此，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”，故被告的村规民约已侵犯了原告的合法权益，对被告上述抗辩，本院亦不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：
被告武鸣县城厢镇大同村第一村民小组支付原告李剑土地补偿费分配款227670元。
案件受理费4715元，由被告武鸣县城厢镇大同村第一村民小组负担。
上述权利义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或南宁市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉于南宁市中级人民法院。同时，上诉人最迟应在上诉期限届满次日起7日内预交上诉案件受理费，（开户行：中国农业银行南宁竹溪支行，户名：待结算财政款项中院诉讼费专户，账号：20×××17），逾期不交又不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 赵剑冰
人民陪审员 谢记生
人民陪审员 谭庆仁
二〇一六年九月十二日
书 记 员 陈 磊
附法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。
没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。