广西壮族自治区南宁市江南区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）江少民初字第24号
原告刘某。
原告黄某甲。
原告黄某乙。
原告黄某甲、黄某乙的法定代理人即本案原告刘某。
原告黄某甲、黄某乙的法定代理人黄某己。
三原告共同委托代理人班翠丽，广西桂京律师事务所律师
被告南宁市江南区沙井街道办事处同乐村第33村民小组，住所地南宁市江南区同乐村。
代表人黄某丙，组长。
被告南宁市江南区沙井街道办事处同乐村第15村民小组，住所地南宁市江南区同乐村。
代表人黄某丁，组长。
被告南宁市江南区沙井街道办事处同乐村第25小组，住所地南宁市江南区同乐村。
代表人黄某戊，组长。
委托代理人黄银生。
原告刘某、黄某甲、黄某乙与南宁市江南区沙井街道办事处同乐村（以下简称同乐村）、南宁市江南区沙井街道办事处同乐村第15小组（以下简称同乐村15组）、南宁市江南区沙井街道办事处同乐村第25小组（以下简称同乐村25组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，2015年5月25日本院立案受理后，依法组成由审判员费昌祥担任审判长，人民陪审员饶保祥、陈红娟参加的合议庭，于2015年10月26日公开开庭进行了审理，书记员谢幸辰担任法庭记录。原告刘某，原告黄某甲、黄某乙的法定代理人黄某己，三原告的委托代理人班翠丽，同乐村15组代表人黄某丁、同乐村25组代表人黄某戊及其委托代理人黄银生到庭参加诉讼。被告同乐村33组代表人黄某丙经本院依法通知未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
三原告诉称：原告刘某出生于1981年3月27日，原籍沙井街道办同乐村新村坡35队。2002年农历正月初八与同乐村定秋坡33队村民黄某己结婚，婚后刘某于2002年4月17日将户口迁入同乐村33队方某户，并长期居住生活××××33队。且分别于2002年11月26日和2004年4月19日养育女儿黄某甲、儿子黄某乙。1985年同乐村定秋老二队实行家庭联产承包责任制，原定秋老二队分立为15队、33队、25队。当时因地广人稀，原老二队将土地按当时总人数209人分为责任田地和未分土地，其中：责任田地按当时各队实有人数分配到户（家婆方某户分得包括我丈夫黄某己在内5人集体10.958亩，并办理了由南宁市郊区政府核发《土地承包使用证》。）；未分土地权属全部归定秋老二队（15、33、25队）共同所有至今。在征用单位将该笔征款支付给原老二队后，原老二队于2004年5月13日经多次集体社员或代表讨论决定分配人员人数后，原告刘某、黄某甲都有了分配权，分得当年的征地补偿款。而当时由于儿子黄某乙的出生日期在征地之后，未能予以分配（××）。2006年12月原定秋老二队分配征地补偿安置款时以：我丈夫黄某己户口非转农，没有土地承包经营权为由，强行剥夺三原告的集体经济分配，其中：（1）2006年12月31日统计人数后，三原告份额6460元／人，合计19200元；（2）2009年2月25日，三原告份额58880元／人，合计176640元；（3）2009年9月8日，三原告份额71688.2元／人，合计215064.6元；（4）2011年6月21日，三原告份额2100元／人，合计63000元；（5）2012年3月5日，三原告份额1500元／人，合计4500元；（6）2014年7月15日，三原告份额1000元，合计3000元；（7）2014年12月9日，三原告份额2600元／人，合计7800元；以上款项合计489384.6元。改为：“分配款暂留老二队账户，待通过法律途径解决后再给付”的事实。为此三原告多次上访要求处理，但“因33队阻止”而长期未能解决。2008年南宁市江南区农村土地承包纠纷仲裁委员会依法作出的［江裁字（2008）第1号］仲裁裁决书，证实并确认了我丈夫黄某己为第33队村民小组的集体经济组织成员，享有集体土地承包经营权。2011年9月14日南宁市江南区农村土地承包纠纷仲裁委员会依法作出的［江农仲字（2011）第011号］仲裁裁决书，再次认定我丈夫黄某己具有第33队集体经济组织成员资格并享有同乐定秋老二队的各项权益的权利。2014年7月由于三被告不服［江农仲字（2011）第011号］仲裁裁决书的裁决，向南宁市江南区人民法院提起诉讼，法院受理案号为：（2014）江民初字第912号，黄某己于2015年5月14日领到了判决书，法院维持仲裁裁决。综上事实所述，三原告认为：（1）黄某己系33队集体经济组织成员，而且在原老二队分立为15队、25队、33队时，已是当时209人之内。依据《宪法》、《土地管理法》和《物权法》等相关法律规定：农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。（2）原告刘某、黄某甲、黄某乙和其它老二队婚入、出生人员一样，并未违反原老二队的村规民约，且原告在2004年的分配中已得到定秋老二队（15、25、33队）的确认享有分配权。更没有违反任何法律法规规定。（3）三被告在历次强行剥夺三原告的分配权重，都声称：已经过村民会讨论决定的法定程序。但本人认为：依据《村民委员会组织法》第27条规定：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。综上所述，三原告与其他同乐定秋老二队的村民一样，拥有该块被征用土地的承包权和所有权，并且长期居住生活在同乐村定秋坡33队，作为村中一员经常参与村里的各种公益事务，参加农作物的耕种，在历次的征收老二队的土地，征地部门确定征地补偿安置方案时，三原告已合法具有同乐村定秋坡33队本集体经济组织成员的资格，依法应得征地补偿款，但三被告利用职权以“合法形式掩盖非法目的”的理由强行扣留、剥夺三原告应分得的征地补偿款份额，已损害三原告的合法财产去权益。为此，为了维护三原告的合法权益，特根据《宪法》、《妇女权益法》等其他相关法律法规的规定恳请南宁市江南区人民法院支持三原告的请求。请求判令：1、请南宁市江南区法院判决三被告偿还给三原告的征地补偿款共计489384.6元，其中：（1）2006年12月31日统计人数后，三起诉人份额6460元／人，合计19200元。（2）2009年2月25日，三起诉人份额58880元／人，合计176640元。（3）2009年9月8日。三起诉人份额71688.2元／人。合计215064.6元。（4）2011年6月21日，三起诉人份额21000元／人，合计63000元。（5）2012年3月5日。三起诉人份额1500元／人，合计4500元。（6）2014年7月15日，三起诉人份额1000元／人，合计3000元。（7）2014年12月9日。三起诉人份额2600元／人，合计7800元。2、本案诉讼费用由三被告负担。
被告同乐村15队辩称：三个队不分配是根据三原告民约村规来认定的，在2000年签订的沙井大道征地处理办法，刘某黄某己的爱人是过后才迁回来，所以没有分配给他们，他们的女儿黄某甲、黄某乙也是一样的。
被告同乐村25队辩称：对方是没有资格参加25队的分配。村规民约是有效的。30年来讨论征地怎么样分配的，都是协商很久才定下来的，分配的方案由全体村民一致同意和按手印的，不是随便定的，都是按人员的分配的。农村耕种都是祖宗地，是暂时种的不是分配，以祖宗的地来进行分配是没有理由的。
被告同乐村33队并未提交书面答辩意见。
经审理查明：同乐村33、15、25组之前为同乐村定秋老二队，老二队分组后尚有部分土地未分配，归同乐村33、15、25组共有。方某系黄某庚、黄某己的母亲，黄某庚、黄某己出生后随母落户同××组。1985年同乐村33组第一轮土地家庭联产承包方某代表一户五人以户主的名义与同乐村33组签订了土地承包协议，承包同××组10.976亩土地（包括水亩、旱地、自留地），方某一户五人包括黄某庚、黄某己等人。上述承包土地已经颁发有《土地承包使用证》。1992年、1993年黄某庚、黄某己为了方便读书将户口分别从同××组迁至父亲黄某癸工作单位（广西大学农学院），转为非农业人口，1995年、1998年黄某己、黄某庚先后从南宁市第六职业高级中学和广西电视大学毕业后，回到同××组生活，主要依靠承租土地从事种植、养殖谋生。1997年同××组第二轮土地延包，被告以黄某庚、黄某己户口已经转为城镇人口，不属于农业人员为由，收回了黄某庚、黄某己的承包土地份额。2003年4月7日、7月28经同乐村33组、村委会、沙井镇政府同意，黄某庚、黄某己的户口又相继迁回同××组。2008年黄某庚、黄某己及其母亲方某向江南区农村土地仲裁委申请仲裁，要求裁决黄某庚、黄某己为同××组集体经济组织成员，享有集体土地承包权及享有村民平等待遇。仲裁委受理后，于2008年10月17日作出江裁字（2008）第1号仲裁裁决：黄某庚、黄某己为同××组集体经济组织成员，享有集体土地承包权。江南区农村土地仲裁委对黄某庚、黄某己提出的享有村民平等待遇的仲裁请求未作实体处理。2011年黄某庚、黄某己再次向江南区农村土地仲裁委提出仲裁申请，请求裁决黄某庚、黄某己享有同××组的集体土地承包经营权，同乐村33、15、25组补发黄某庚、黄某己土地补偿款每人368274.09元。仲裁委受理后于2011年9月14日作出江农仲案（2011）第011号仲裁裁决：同乐村33、15、25组停止侵害黄某庚、黄某己在同乐村33组的集体土地承包经营权及其衍生权益；同××组补发黄某庚、黄某己失去土地期间应享受的集体土地收入分配款每人205325.89元；同乐村33、15、25组从同乐村定秋老二队集体账户补发黄某庚、黄某己土地收入分配款每人162948.20元。
另查明：从2003年12月份起同乐村33、15、25组集体共有和小组所有的土地相继被国家征用，黄某庚、黄某己多次以同乐村33组村民代表的身份参与了被告与征地单位征收补偿合同的签订。2004年4月为建设同××组新宅基地基础，被告申请从同××组征地补偿款中支付建设费用、交纳土地有偿使用费、耕地开垦费，黄某庚作为村民代表与其他村民一同在提交给原南宁市沙井镇人民政府的申请报告上签名。2012年2月10日同××组与零璐滢、蒙小江签订《三产用地承包合同》，黄某庚、黄某己作为同乐村33组的村民代表与其他村民一同在合同上签名。2012年2月15日同××组分配出租生产用地租金收益，黄某庚、黄某己及其妻子、子女均获得了同等分配。从2006年12月23日起至2014年12月9日止同乐村33、15、25组对定秋老二队的土地被征收所获补偿收益进行了八次分配，分别为2006年12月23日，每人2760元；2006年12月31日，每人3700元；2009年2月25日，每人58880元；2009年9月8日，每人71688.2元；2011年6月21日，每人21000元；2012年3月5日，每人1500元；2014年7月15日，每人1000元；2014年12月9日，每人2600元。以上合计每人平均分配共计163128.20元，三人总计489384.6元。上述土地补偿收益三原告均未得到分配。
再查明：××故，杨某（黄某庚妻子）、黄某辛（黄某庚女儿）、黄某壬（黄某庚儿子）、黄某癸（黄某庚父亲）、方某（黄某庚母亲）系其第一顺位法定继承人。
复查明：原告刘某与黄某己于2002年3月12日结婚，婚后，刘某于2002年4月17日将户口迁入到方某户，黄某己、刘某于2002年11月26日生育原告黄某甲，于2004年4月19日生育原告黄某乙。黄某甲于2002年12月12日户口登记于到方某户。黄某乙于2004年5月9日户口登记于到方某户。三原告均跟随黄某己同××组生活，主要依靠承租土地从事种植、养殖谋生。
本院认为：黄某庚、黄某己出生后随母方某落户同××组，1985年同××组第一轮土地家庭联产承包，黄某庚、黄某己系户主方某的家庭成员，与被告存在土地承包合同关系。在承包合同有效期内，黄某庚、黄某己因求学便利将户口迁入设区的市，转为非农业户口，但其母亲方某的户口并未迁移，方某以家庭为单位所承包同××组的土地是家庭的主要生产资料，黄某庚、黄某己读书期间的学习、生活费用依靠家庭供给，1997年同××组以黄某庚、黄某己户口已经转为城镇人口，不属于农业人员为由，调整方某以家庭为单位的承包地，收回黄某庚、黄某己承包土地的份额，未报经原沙井镇人民政府和原南宁市原郊区人民政府主管部门的批准，违反了中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》（中发（1993）11号）关于“小调整”的方案要经村民大会或村民代表大会三分之二以上成员同意，并报乡（镇）人民政府和县（市、区）人民政府主管部门审批及《国务院批转农业部关于稳定和完善土地承包关系意见的通知》（国发〈1995〉7号）关于在承包期内实行“增人不增地、减人不减地”“严禁强行解除未到期的承包合同”的规定，侵害了黄某庚、黄某己依法享有的土地承包经营权。2003年黄某庚、黄某己的户口迁回同××组后，以村民代表的身份参与了同乐村33组集体所有土地征收补偿、对外出租等协议的签订，为了同××组的公益共同向上级机关申请用款，履行了村民的义务，2012年2月15日同××组分配出租三产用地租金收益，黄某庚、黄某己与其他村民亦获得了同等分配，享受了村民的权利，黄某庚、黄某己具有同乐村33组集体经济组织成员资格事实上为同乐村33组及其村民所认可，黄某庚、黄某己作为同××组的成员，对依法属于被告集体所有的财产享有自益权和共益权。原告刘某原非同××组的成员，但通过婚姻，嫁给黄某己，且与黄某己共同在同××组生活，主要依靠承租土地从事种植、养殖谋生，户口也迁入同××组，取得了同××组集体经济组织成员资格。而原告黄某乙、黄某甲系黄某己的子女，自其出生起即跟随其父亲黄某己享有同××组集体经济组织成员资格。三原告作为同××组集体经济组织成员均应对依法属于被告集体所有的财产享有自益权和共益权。2006年12月23日起至2014年12月9日期间同乐村33、15、25组数次分配定秋老二队的土地征收补偿收益未将原告刘某、黄某乙、黄某甲列入分配人员名单，未向三原告发放上述土地征收补偿费，合计489384.6元，损害了刘某、黄某乙、黄某甲依法享有的集体经济组织的成员权。三原告请求三被告向其发放土地补偿费489384.6元的诉讼请求，合法有据，本院予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第六十三条、第一百三十条、第一百三十一条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第（二）项、第二十六条、第二十七条，第三十五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第五条、第二十四条之规定，判决如下：
被告南宁市江南区沙井街道办事处同乐村第33小组、南宁市江南区沙井街道办事处同乐村第15小组、南宁市江南区沙井街道办事处同乐村第25小组于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告刘某、黄某甲、黄某乙土地补偿费489384.6元。
本案受理费8641元，由被告南宁市江南区沙井街道办事处同乐村第33村民小组、第15村民小组、第25村民小组共同负担。
上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。同时上诉人应在上诉期限届满之日起七日内向南宁市中级人民法院预交上诉案件受理费8641元（户名：南宁市中级人民法院诉讼费专户，帐号：01×××17，开户行：中国农业银行古城支行南宁市竹溪分理处）。逾期不交又不提出缓交、免交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 费昌祥
人民陪审员 饶保祥
人民陪审员 陈红娟
二〇一六年一月十五日
书 记 员 谢幸辰