广州铁路运输第一法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2017）粤7101行初972号
原告：李某2，男，1978年2月28日出生，汉族，住湖北省监利县，系阳某丈夫。
原告：李某1，男，2006年7月19日出生，汉族，住湖北省监利县，系阳某儿子。
法定代理人李某2，系原告父亲。
两原告委托代理人：简福权，广东权晔律师事务所律师。
两原告委托代理人：朱剑华，广东权晔律师事务所律师。
被告：广州市公安局白云区分局，住所地广东省广州市白云区白云大道北333号。
法定代表人：苏鉴，局长。
委托代理人：易华超，该局民警。
委托代理人：张伟南，该局民警。
原告李某2、李某1诉被告广州市公安局白云区分局（下称白云公安分局）国家赔偿决定一案，于2017年3月8日向本院提起诉讼，本院于同年3月15日立案受理后，依法组成合议庭并向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，于2017年6月13日公开开庭审理了本案。原告李某2及其委托代理人简福权、朱剑华，被告白云公安分局的委托代理人易华超、张伟南到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告李某2、李某1诉称:2016年11月8日晚上10时20分左右，被告下属石井派出所执法工作人员在广州市白云区石井街凰岗凤凰大道xx巷的巷口士多店对阳某进行执法调查，并将阳某带至其经营的旅馆三楼XXX房。晚上10时40分左右，阳某在xxx房的消防逃生窗坠下，当场死亡。原告认为，阳某的死亡与被告的执法工作人员的行为有直接的因果关系。首先，被告的涉案工作人员执法程序违法。被告的涉案执法工作人员没有单独的执法资格，只能协助执法，其在执法过程并未向阳某出示工作证，也没有执法仪；其次，被告的涉案工作人员涉嫌暴力执法。第一，有目击者称死者阳某被涉案执法人员从一楼拖拽至三楼，并听到阳某惨烈的叫喊声，由此可知，不排除执法工作人员在此过程存有对阳某实施暴力行为；第二，阳某作为一个理性的成年人，在没有受到危害的情况下，选择跳楼这样的高生命危险行为明显不符合常理。最后，被告的涉案工作人员明显有不作为行为，没有尽到控制被调查人员的责任。被告的两名执法工作人员在xxx房进行执法调查时，按理应将阳某控制住并进行盘查，但阳某却在xxx房的消防逃生窗坠下身亡，由此可知，被告的两名执法工作人员有明显的失职行为。被告白云公安分局作出的穗公云赔决字[2016]5号《国家赔偿决定书》，以阳某坠楼身亡与执法行为不存在直接因果关系为由决定不予国家赔偿，于法不符。综上，被告的执法工作人员涉嫌暴力执法并有明显的不作为导致阳某坠楼身亡，原告为维护自身合法权益，请求法院判决：一、撤销被告白云公安分局作出的穗公云赔决字[2016]5号《国家赔偿决定书》；二、被告白云公安分局向两原告支付死亡赔偿金人民币63241*20年＝1264820元、丧葬费人民币60000元、精神损害抚慰金人民币500000元，向原告李某1支付生活费人民币2000元*12个月*8年＝192000元，共计2016820元。
被告白云公安分局辩称：（一）本局对阳某查处是依法进行的。2016年11月8日22时许，本局石井派出所在广州市白云区石井街凰岗大道xx巷查处卖淫嫖娼活动时，查获涉嫌介绍卖淫的阳某。随后，在阳某的带领下，石井派出所工作人员前往位于上址xx巷x号3楼的涉案场所进行检查。检查期间，阳某突然从xxx房的逃生窗口跳下，后经抢救无效死亡。石井派出所工作人员对阳某的查处是依法进行的，没有侵犯阳某的人身杈、财产权。以上事实有中山大学法医鉴定中心司法鉴定意见书、证人证言、视听资料等证据证实。（二）阳某死亡结果系自己行为所致，本局不承担国家赔偿责任。阳某死亡结果是其自己行为造成的，与本局执法行为之间没有因果关系。原告于2016年12月23日向本局提出国家赔偿申请，请求支付赔偿金共2016820元。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第五条第（二）项的规定，本局依法不承担国家赔偿责任，遂于2017年2月22日作出不予赔偿的决定。综上所述，本局执法行为合法，对原告国家赔偿申请作出的国家赔偿决定，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律依据正确，请法院依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：原告李某2系阳某的丈夫，原告李某1系阳某的儿子。2016年11月7日16时58分许，被告白云公安分局接到群众举报称，本市白云区xx凰岗大道xx巷x号2楼和3楼晚上20时有卖淫嫖娼的违法行为。次日22时许，被告石井派出所民警带领联防队员到上述地点查处卖淫嫖娼活动，对涉嫌介绍卖淫的阳某租赁的xx巷x号3楼xxx房进行检查。检查期间，阳某趁人不备跳上窗边一张椅子，然后撞开窗户防盗网上的逃生窗口后跳下楼，后经抢救无效死亡。2016年12月13日，中山大学法医鉴定中心出具中大法鉴中心[2016]病鉴字第B10057号《司法鉴定意见书》，阳某符合因高坠引起重型颅脑损伤致急性中枢神经系统功能障碍死亡。2016年12月23日，原告李某2向被告白云公安分局提出行政赔偿申请，认为阳某的死亡与被告下属石井派出所的办案民警有直接的因果关系，请求被告白云公安分局向其支付死亡赔偿金人民币63241*20年＝1264820元、丧葬费人民币60000元、精神损害抚慰金人民币500000元，并向原告李某1支付生活费人民币2000元*12个月*8年＝192000元，上述共计2016820元。被告白云公安分局于2016年12月27日受理后，于2017年2月22日作出穗公云赔决字[2016]5号《国家赔偿决定书》，认为其下属石井派出所查处卖淫嫖娼活动是依法进行的，阳某死亡的结果与执法行为之间没有因果关系，该结果是阳某自己的行为造成的，按照《中华人民共和国国家赔偿法》第五条第（二）项、第十三条的规定，决定不予国家赔偿，并将上述国家赔偿决定书送达原告李某2。原告李某2不服，诉至本院。
以上事实，有110警情信息表，受案登记表，询问笔录，辨认笔录，认签现场照片，视频资料及视听资料制作说明，视频截图，现场勘验检查记录，广州东方医院出车单，死亡通知书，居民死亡医学证明（推断）书，中大法鉴中心[2016]病鉴字第B10057号《司法鉴定意见书》及照片，行政赔偿申请书，国家赔偿申请收讫凭证，国家赔偿申请受理通知书，穗公云赔决字[2016]5号《国家赔偿决定书》及送达回证等证据予以证明。
本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”第三条规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。”第五条规定：“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：……（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的……”依据上述法律规定，公民因人身权受到侵害有权取得国家赔偿的前提是国家机关或其工作人员在行使职权过程中，实施了侵害公民合法权益的违法行为，且该违法行为与公民的损害后果之间具有法律上的因果关系。本案中，被告白云公安分局接群众报警后，由下辖派出所民警带领联防队员到涉案现场依法查处卖淫嫖娼活动，在对涉嫌介绍卖淫的阳某进行调查期间，阳某趁人不备，撞开防盗网的逃生口，从调查场所的窗户跳下身亡，经中山大学法医鉴定中心鉴定，阳某符合因高坠引起重型颅脑损伤致急性中枢神经系统功能障碍死亡。根据已查明的上述事实，阳某的自身行为是导致其死亡的直接原因，并无证据证实被告的工作人员在调查期间侵害了阳某的合法权益，并因此导致阳某跳楼身亡，故阳某的死亡与被告的调查行为不存在法律上的因果关系。被告据此作出穗公云赔决字[2016]5号《国家赔偿决定书》，对原告的赔偿请求不予赔偿，具有事实和法律依据，并无不当。《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条规定：“赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定……赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。”被告白云公安分局于2016年12月23日收到原告的国家赔偿申请，在法定期限内于2017年2月22日作出不予国家赔偿决定，并送达原告，所作国家赔偿决定程序合法。原告认为被告的执法行为导致阳某坠楼死亡，请求撤销被告作出的国家赔偿决定并承担赔偿责任的主张，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决如下:
驳回原告李某2、李某1的诉讼请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州铁路运输中级法院。
审 判 长 黄 征
人民陪审员 冼静文
人民陪审员 周 琴
二〇一七年九月八日
书 记 员 谭韫盈