甘肃省兰州市安宁区人民法院民 事 判 决 书（2017）甘0105民初439号原告兰州市安宁林华林场，住所地兰州市安宁区。承包人：麻发林，男，汉族，住兰州市城关区。委托诉讼代理人：许丽敏，甘肃合睿律师事务所律师。被告兰州桂源石材有限公司，住所地兰州市安宁区。法定代表人：辛世桂，该公司总经理。委托诉讼代理人：窦占国，甘肃五环律师事务所律师。委托诉讼代理人：贾玉茜，甘肃恒亚律师事务所律师。原告兰州市安宁林华林场（以下简称林华林场）诉被告兰州桂源石材有限公司（以下简称桂源石材公司）物权保护纠纷一案，本院于2017年3月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告林华林场承包人麻发林及其委托诉讼代理人许丽敏，被告桂源石材公司委托诉讼代理人窦占国、贾玉茜到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告林华林场向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即停止侵害、退出林场、恢复林场原状；2.判令被告向原告赔偿自2005年-2016年期间非法占用林地的林地补偿费2238520.90元；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2000年原告承包安宁区十里店深沟内3336亩林地，并依法取得林权证，从当年开始投入资金修路、种植。2005年被告在未办理林地占用手续的情况下挖山取石，严重破坏原有林地种植。原告提出异议并多次要求被告立即停止侵权行为，退出所侵占林地并恢复原状。2014年被告非法占用林地的行为经兰州市森林公安局立案侦查，2016年9月兰州市安宁区人民法院作出判决，认定其非法占用林华林场林地29071.7平方米（合43.62亩）。现原告诉至法院，要求停止侵权及民事赔偿。被告桂源石材公司辩称，1、原告原承包林地3336亩，后经安宁区人民政府收回并发包给其他单位一部分，原告现承包林地为1852亩，不能证明被告采矿的范围属于原告承包林地范围。2、《中华人民共和国森林法》规定依法批准占用林地的单位和个人，应当支付林地补偿费。该规定支付林地补偿费的前提是依法批准，本案属于侵权，不适用该规定。3、被告已于2014年10月全面停工，损害已经停止。原告因侵权所受损失无法确定。本院经审理认定事实如下：原告林华林场于2000年3月20日取得由兰州市安宁区人民政府颁发的《甘肃省国有林林权证》（国林证字第No0007196号），载明经营林地总面积3336亩，东至里城沟，南至小深沟，西至深沟，北至皋兰县区界。2003年6月24日，兰州市安宁区林业水利局作出变更，将于家的主梁以东，以梁为界，南北走向，面积988亩，划给甘肃省冶金矿产技术开发公司承包。2005年，安宁区林业水利局出具证明：麻发林系林华林场承包人，承包期限自2000年至2069年，共计70年，承包期间该林权范围内的林地使用权及政策规定内的林木收益权由麻发林行使，受法律保护。2015年3月9日，兰州市安宁区人民检察院以安检公诉刑诉（2015）261号起诉书指控被告单位桂源石材公司、被告人俞济元犯非法占用农用地罪，向兰州市安宁区人民法院提起公诉。兰州市安宁区人民法院于2016年9月22日作出（2016）甘0105刑初81号刑事判决书，查明：2005年10月，桂源石材公司取得兰州市安宁区规划国土资源局挂牌出让的兰州市安宁区十里店深沟二采矿区（包括安宁区十里店深沟、兰州林华林场、安宁丰隆荞麦沟农林综合开发试验站林场），并办理“采矿许可证”（有效日期至2014年12月31日），该公司在未办理林地占用手续的情况下，由时任公司经理的被告人俞济元负责挖山取石。2012年8月22日起，桂源石材公司在陆续多次接到兰州市安宁区生态建设管理局下发的“停工通知书”及兰州市安宁区规划国土资源局“安规土资【2013】7号函”，要求立即停工并办理占用林地审批手续。被告单位在未取得林地占用手续的情况下，仍然继续挖山取石用于生产碎石，直到2014年10月才全面停工，造成大量林地被毁。经甘肃大禹九州数字测绘地理信息有限公司鉴定，被告单位桂源石材公司非法占用林地53.66亩，其中非法占用林华林场林地29071.7平方米（合43.61亩）。判决：被告单位桂源石材公司犯非法占用农用地罪，判处罚金30000元；被告人俞济元犯非法占用农用地罪，免于刑事处罚。该刑事判决书已发生法律效力。另查明，目前原告林场范围内尚存被告所建临时建筑办公用房及塔吊等大型设备。同时查明，2017年8月2日，兰州市安宁区规划国土资源局下发安规土资（2017）58号文件《关于兰州桂源石材有限公司安宁区十里店深沟石料矿矿山地质环境恢复治理施工图设计评审意见的通知》，责令被告桂源石材公司按照通过审查的施工图设计，根据国家有关标准和技术规范，立即组织开展矿山地质环境恢复治理工作，同时附有矿山地质环境恢复治理工程施工图设计预算书。本院认为，财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。本案中，被告桂源石材公司非法占用林华林场林地29071.7平方米（合43.61亩）的侵权犯罪行为已经人民法院刑事判决确认。根据最高人民法院《关于民事证据的若干规定》第九条规定：“以下事实当事人无需证明：（四）已经人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实。”被告非法占用林华林场林地29071.7平方米（合43.61亩）的事实属于免证事实，免证事实只有当事人有足够相反的证据时才能予以推翻。被告未提供充分证据推翻该免证事实，故对被告提出的其侵权范围不属原告承包林地范围的辩解意见不予采纳，应当认定被告对原告的侵权事实成立。《中华人民共和国森林法》第十八条：“进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林、植被恢复费，森林植被恢复费专款专用，由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林，恢复森林植被.....”故被告应依据上述规定进行矿山地质环境恢复治理工作，恢复林场原状。因被告恢复林场施工需要办公用房及大型设备，故应当准许被告利用上述设施及设备进行工作。原告自2000年承包林地，被告的侵权行为发生自2005年，必然给原告经营林场带来经济损失，但由于林地已毁，原告已不可能举证证明其所受损失，如果苛责原告完成该项举证责任，则不合情理，有失公平，本院认为应参照相关标准由被告对原告进行经济赔偿。《甘肃省实施办法》第十五条：征收、征用、占用各类林地的补偿标准：“....（三）占用防护、特种用途林的林地补偿费，按当地耕地补偿标准的70%支付；征收、征用的按75%支付。”《甘肃省基本农田保护条例》第十六条：“征用、占用基本农田的单位和个人，除按规定缴纳有关税费外，还应按占多少，垦多少”的原则，负责开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地，没有条件开垦的，按实际用地面积缴纳基本农田耕地开垦费。占用一级基本农田的，每平方米10至20元；占用二级基本农田的，每平方米5至15元。占用其他耕地的，按每平方米2至10元缴纳耕地开垦费。耕地开垦费由县级以上人民政府土地行政主管部门负责收取，并组织基本农田的复垦和开发。”本案中，被告应参照上述规定中“占用其他耕地的，按每平方米2至10元缴纳耕地开垦费”的标准向原告赔偿损失费290717元（10元/平方米×29071.7平方米）。对于原告主张的按照11年期限计算耕地开垦费的诉请，因无法律依据，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条第二款、第一百一十七条第二款、《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第六条、第十五条、《中华人民共和国森林法》第十八条之规定，判决如下：被告兰州桂源石材有限公司于判决生效之日起10日内开展矿山地质环境恢复治理工作，恢复林场原状。被告兰州桂源石材有限公司于判决生效之日起10日内向原告兰州市安宁林华林场赔偿占用林地的经济损失290717元。驳回原告兰州市安宁林华林场的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12354元，由被告兰州桂源石材有限公司负担，于赔偿款一并给付原告兰州市安宁林华林场。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审判员  雷文霞二〇一七年九月九日书记员  韩晓璐