陕西省陇县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕0327民初809号
原告：侯小刚，男，生于1978年4月14日，汉族，陕西省陇县人，农民。
原告：贾永丽，女，生于1981年10月11日，汉族，陕西省陇县人，农民。
委托诉讼代理人：王伟宏，陕西秦川律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张小军，陕西秦川律师事务所律师。
被告：闫德厚，男，生于1974年10月29日，汉族，陕西省陇县人，农民。
委托诉讼代理人：吴晓彤，陕西衡真律师事务所律师。
被告：陇县交通运输局。住
法定代理人：米锁牢，任局长。
委托诉讼代理人：许永红，陕西衡真律师事务所律师。
被告：陇县水利局。
法定代表人：马小林，任局长。
委托诉讼代理人：刘永新，陇县148法律服务所法律工作者。
委托诉讼代理人：李引科，陇县水政监察大队职工。
被告：闫某，男，生于2004年11月7日，汉族，陕西省陇县人，学生。
被告：闫宏运（被告闫某之父），男，生于1973年7月1日，汉族，陕西省陇县人，农民。
被告：闫冬梅（被告闫某之母），女，生于1973年7月1日，汉族，陕西省陇县人，农民。
被告：朱某，女，生于2005年4月7日，汉族，陕西省陇县人，学生。
被告：朱引军（被告朱某之父），男，生于1973年3月22日，汉族，陕西省陇县人，农民。
被告：陈兰芬（被告朱某之母），女，生于1973年1月18日，汉族，云南省昆明市官渡区人，农民。
被告：王某某，女，生于2005年6月13日，汉族，陕西省陇县人，学生。
被告：王长明（被告王某某之父），男，生于1970年8月1日汉族，陕西省陇县人，农民
被告：兰引平（被告王某某之母），女，生于1973年12月18日，汉族，陕西省陇县人，农民。
原告侯小刚、贾永丽与被告闫德厚、陇县交通运输局、陇县水利局、闫某、闫宏运、闫冬梅、朱某、朱引军、陈兰芬、王某某、王长明、兰引平生命权纠纷一案，本院于2017年7月17日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告侯小刚、贾永丽及其委托诉讼代理人王伟宏、张小军，被告闫德厚的委托诉讼代理人吴晓彤，被告陇县交通运输局的委托诉讼代理人许永红，被告陇县水利局的委托诉讼代理人刘永新、李引科，被告闫宏运、朱引军、王长明到庭参加了诉讼。被告闫冬梅、陈兰芬、兰引平经本院传票合法传唤无正当理由拒不到庭，依法缺席进行了审理。本案现已审理完毕。
原告侯小刚、贾永丽起诉称：2017年6月17日下午两点多钟，原告之子侯某某和被告闫某、朱某、王某某一起在陇县东风镇史家湾大桥玩耍时，侯某某不慎坠入被告闫德厚在史家湾大桥下河道内围堵河水、采挖砂石形成的水坑中，造成原告之子溺亡，被告闫德厚依法应当承担侵权赔偿责任。被告陇县交通运输局作为史家湾大桥的管理人、维护人，所管理的桥梁有瑕疵，应当依法承担侵权责任。被告陇县水利局作为该河道管理者，未尽到管理责任，依法应当承担侵权赔偿责任。被告闫某、朱某、王某某作为与侯某某一起玩耍的同伴，在原告之子侯某某身处险境时，未尽到救助义务，对造成侯某某的死亡存在过错，应当依法承担相应的侵权赔偿责任。其代理人认为，根据国家统计局2016年统计用区划代码和城乡划分代码，东风镇东风村村委会属于城乡分类代码121,121表示镇中心区，故原告家庭住址属于城镇，原告应该属于城镇居民，应该按照居民的标准计算赔偿数额。原告贾永丽曾在第四军医大学唐都医院做过检查，认为原告再没有怀孕的可能。现原告请求各被告共同赔偿原告死亡赔偿金568800元、精神损害抚慰金100000元、丧葬费29818.5元、交通费2900元、误工费11000元、租赁冰棺费6920元，合计人民币721438.5元，并由各被告承担本案诉讼费。
原告侯小刚、贾永丽向法庭提交了户口本、独生子女证复印件；陇县公安局刑警大队出具的现场勘验笔录一份；陇县公安局对王某某的询问笔录一份、陇县公安局东风派出所对朱某、闫某、侯吉福（东风村村民）、侯小刚询问笔录六份、陇县公安局刑警大队对牧某询问笔录一份；东风村村委会出具的对原告工作和收入的证明一份、国家统计局的材料一份；误工费票据；租赁冰棺费票据和发电机票据；交通费收条和第四军医大学唐都医院诊断证明，据此证实其起诉的事实。
被告闫德厚辩称：本案与被告没有关系，被告闫德厚不承担赔偿责任。首先对于原告溺亡的事实不持异议，但经过公安局的询问笔录可以查明，是侯某某大量饮酒后，自己主动跳下河道的，不是不慎坠入的。侯某某的父母作为法定监护人，没有尽到监护义务，本案的责任应该由他们自己承担，与厚德砂场没有关系。其次，原告的诉请缺乏法律依据，根据《侵权责任法》的规定，侵权责任的成立要有因果关系，本案的损害后果已经发生，而厚德砂石厂是依法批准建立的，且原告之子溺亡的地点与厚德砂石厂还有五百米的距离，是一个建造比较早的引水渠，被告闫德厚2017年4月份采砂，不可能预见几个月后的损害后果，这并不是法律上的因果关系，而且侯某某溺亡的主要原因是自己造成的，闫德厚承担责任缺乏法律依据。对本案赔偿项目数额必须是法定的，必须依据法律规定。我国对于农民和居民身份实行的两元制，是有区别的，应该按照受害人的身份和家庭身份确定，而不是根据居住地确定，而且原告的户口本上明确写明是农村户口，原告代理人所说的按照城乡代码认为侯某某家庭是居民是不成立的，对于死亡赔偿金也应该按照农民的标准计算，对于租赁冰棺费不属于法律规定的赔偿范围。另外，闫德厚出于人道主义已向原告支付了4万元作为补偿。
被告闫德厚向本院提交了陇县厚德砂石场的营业执照复印件一份、东风村村委会提供的收条一份，据此证实其辩解的事实。
被告陇县交通运输局辩称：对侯某某在河道溺亡的事实不持异议。本案中发生事故的“史家湾大桥”修建于1966年五月，根据陇县交通局交通志记载，该桥原名叫做“东风兴中漫水桥”，而漫水桥是在桥两边不用设置护栏的，陇县交通局作为桥梁的管理人，尽到了妥善管理的义务。根据陇县公安局的笔录，本案事故的发生是侯某某饮酒后主动进入河道的，是其父母的监护职责不到位，责任由原告自行承担，与陇县交通运输局没有任何关系。对于原告提供的村委会收入证明，原告认为村委会不具有调查家庭收入的权利，不予认可。综上，原告请求陇县交通运输局承担赔偿责任的诉讼请求缺乏事实依据和法律依据，应依法予以驳回。
被告陇县交通运输局向本庭提供了陇县交通局交通志一份，据此证实其辩解的事实。
被告陇县水利局辩称：对侯某某在河道溺亡的事实不持异议。但本案事故的发生主要是由于侯某某饮酒后主动进入河道，侯某某属于限制民事行为能力人，其父母作为监护人未尽到监护义务，责任应该由自己承担。其次，陇县水利局作为河道管理机关没有在行洪河道采取安全措施防止他人损害的义务。即便如此，陇县水利局还将管理活动的法定职责延伸，在县城段河道、人口稠密的村落和各砂场周边设置安全警示牌；在县电视台进行河道安全警示教育宣传；与县教育局等部门向在校学生印发《防汛期河道安全管理警示卡》；协调县教育局组织在校生家长签订《暑假学生安全责任书》，陇县水利局已经尽到了必要的提醒义务。再次，陇县水利局对河道，包括出事河段，依法履行了行政管理职能。本案厚德砂场存在的危害河势的非法开采和取水行为，以及存在未覆平砂坑行为，陇县水利局履行了管理职责，一是在日常管理和执法巡查中督促责任单位履行覆平砂堆砂坑，确保河道安全义务，二是在发现厚德砂场违法行为后及时履行了行政执法职责，强令违法单位清除砂料砂坑和临建设施，自行清除河道内阻水物，自行恢复河道保持原貌。最后，陇县水利局对河道的管理属于行政管理，本案民事侵权赔偿责任依法应由民事侵权行为人承担。厚德砂场非法采砂，堆料取水等行为和设施存在安全隐患，又未履行清除覆平责任，因此而产生的法律责任和法律后果只能由厚德砂场自己承担。负有救助义务的责任主体没有履行救助义务，其法律责任也只能由负有义务者自己承担。另外，原告主张按照城镇居民标准计算死亡赔偿金的诉讼请求缺乏法律依据。综上，原告请求被告陇县水利局承担赔偿责任的诉讼请求缺乏法律依据和事实依据，应依法驳回。
被告陇县水利局向本庭提供了两组证据，第一组证据是水利局执法委托书；2017年防汛河道安全管理警示卡；教育局《收条》和东风小学《证明》、《回执》；2017年《陇县广播电视台宣传合作协议》及陇县电视台证明；河道安全警示牌。第二组证据是河道巡查记录；河道管理行政执法文书。据此证实其辩解的事实。
被告闫宏运、朱引军、王长明均辩称：本案与他们没有任何关系，不承担法律责任。他们自己的孩子也属于未成年人，对于侯某某溺亡不存在救助义务。
被告闫宏运、朱引军、王长明未向本庭提供证据，闫宏运、王长明向本庭提交了答辩状。
被告闫某、闫冬梅、朱某、陈兰芬、王某某、兰引平未到庭，未向本庭提供证据，王某某、兰引平向本庭提交了答辩状。
经审理查明，2017年6月17日9时左右，受害人侯某某与马某某一块玩耍，两人先到东风镇西沟村五组找到了闫某和牧某，再去西沟村七组找到了王某某，在从史家湾村到普乐塬村的途中牧某买了3瓶啤酒并喝完，在普乐塬村闫某又买了一瓶九度啤酒并喝完，后到普乐塬村找到了朱某，侯某某提议他家中没人，到他家去玩，后六人结伴去了侯某某家。侯某某与马某某在东风派出所下边的“蓉蓉商店”买了一瓶125ml的老白干白酒和方便面，并在东风加油站上面的“国安超市”买了三瓶九度啤酒，后在家煮吃完方便面，侯某某、马某某、闫某、牧某四人喝完了三瓶九度啤酒，并喝了少量的白酒，几人在东风镇广场活动中心呆了一段时间。下午两时左右，王某某与朱某要回家，侯某某与闫某在送两人回家的途中，四人在史家湾大桥逗留，侯某某从史家湾大桥桥面跳到河道，并在河里呆了一段时间，同行的朱某、王某某先后离去，闫某从河道拉拽侯某某上来未果，便离开了史家湾大桥。2017年6月19日8时30分左右，侯某某被发现溺亡在陇县东风镇至史家湾桥北桥头东侧闫德厚所有的厚德砂场引水渠里。另外，侯某某（2005年2月5日出生）系侯小刚、贾永丽之子，溺亡时已12周岁，属于限制民事行为能力人。
另查，陇县厚德砂石厂注册于2017年3月31日，闫德厚系经营者，经营范围为建筑砂、石生产、销售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。另外，事故发生后，厚德砂石厂给东风村村委会40000元用于处理侯某某善后事宜。
再查，2015年1月1日，被告陇县水利监察局与陇县水政监察大队签订《水行政执法委托书》，被告陇县水利局委托陇县水政监察大队从2015年1月1日起至2019年12月31日，依据相关法律规定查处县境内的水事违法案件、调处水事纠纷、维护水事秩序。陇县水政大队2017年3月27日、4月5日、4月7日、4月17日、5月8日、5月23日、5月31日的多次巡查，提出厚德砂场采砂范围内的河道中有水坑，覆平不彻底，2017年3月27日的巡查记录中明确指出，限厚德砂场在3月30日整改存在问题，履行承诺，否则给予处理。2017年4月12日，陇县水利局给厚德砂石厂发放了责令停止违法通知书，责令立即停止违规开采河道滩地的行为，闫德厚签收了通知书。另外，陇县水利局联合陇县教育体育局、陇县公安局制作的2017年度的《防汛期河道安全管理警示卡》，陇县东风镇东风小学已经发放到每位学生手中。陇县水政监察大队从陇县电视台购买广告时段，从2017年6月1日至2017年9月30日在陇县电视1频道、2频道每天播出6次，每次10分钟播放《防汛期河道安全管理警示卡》所涉及的内容。陇县水利局在县城内多处河段和人群密集地设置有安全警示标志。陇县东风镇东风小学2017年4月4日通过召开家长会的形式将《教育部致全国中小学生家长的一封信》送到每位家长手中，回执上明确写到了解溺水的相关要求，家长一定承担起监护责任，侯某某的法定监护人参加了家长会，并在回执上签了字。受害人侯某某发生事故的桥梁是设计施工的漫水桥梁。
经合议庭评议，对本案原、被告提交的证据作如下认定：
对原告侯小刚、贾永丽提交证据的认定：1、户口本复印件、独生子女证复印件一份。证实原告的诉讼主体资格，各被告均不持异议，本院对其证明效力予以认定；2、陇县公安局刑警大队出具的现场勘验笔录一份，各被告对于其真实性均不持异议，证明侯某某的尸体是在史家湾河滩中的水面上打捞起来的，本院对其证明效力予以认定；3、陇县公安局对王某某的询问笔录一份、陇县公安局东风派出所对朱某、闫某、侯吉福（东风村村民）、侯小刚询问笔录六份、陇县公安局刑警大队对牧某询问笔录一份，证实侯某某在史家湾大桥附近河滩内水坑溺亡的事实及前后经过，各被告均不持异议，且公安局在询问未成年人时，均有相应的监护人在场，本院对其证明效力予以认定；4、对于东风村村委会出具的对原告工作和收入的证明，在证据形式上并不能证明原告的工作收入，且没有其他相关证据证明原告的工作收入，对村委会证明的证明效力不予认定，对于提交国家统计局的材料，对其真实性不持异议，但其并不是证明农民与居民身份的证据，与本案没有关联性，本院不予认定；5、对于误工费票据，均系收款白条，对其真实性无法认定，本院对其证明效力不予认定；6租赁冰棺费票据在证据形式上只是个人的收条，证据上存在瑕疵，本院对其不予认定；对于中国石油陕西宝鸡销售分公司出具的侯小刚购买92号汽油3000元的发票，开票时间为2017年7月14日，而租赁发电机10天是在2017年6月29日，在时间上存在差错，对于其证明效力不予认定；7、对于交通费收条，未能详细说明其支出的合法性和合理性，对于其效力本院不予认定；对于第四军医大学唐都医院诊断证明，与本案没有关联性，对其证明效力本院不予认定。
对于被告闫德厚的代理人提交的证据认定：1、厚德砂石场的营业执照复印件一份，对于其证明效力本院予以认定；2、东风村村委会提供的收条一份，证明被告闫德厚向原告支付了4万元用于处理善后事宜，原告和各被告均不持异议，本院对其予以认定。
对于被告陇县交通运输局向本庭提供的陇县交通局交通志证实了史家湾大桥属于漫水桥，对于其证明效力本院予以认定。
对于被告陇县水利局提供的证据认定：1、水利局执法委托书，证实被告陇县水利局委托陇县水政监察大队进行水行政执法以及委托执法范围等事实，原告和各被告均不持异议，本院对其证明效力予以认定。2、2017年防汛河道安全管理警示卡，陇县教育体育局出具的《收条》和东风小学《证明》，各证据能够相互印证，证明陇县水利局、陇县教育体育局、陇县公安局制作的2017年度《防汛期河道安全管理警示卡》已经发放至每位学生手中的事实，对其证明效力本院予以认定。3、对于通过召开家长会由侯小刚签名的《回执》，原告的代理人提出仅能证实东风小学向侯某某及其监护人尽到了安全警示义务，并不能证明陇县水利局已尽到相应义务的质证意见，本院予以采纳，但是《回执》能够证实学校通过宣传教育向侯某某告知了进入河道玩耍的危险性以及学校向侯某某的监护人明确了监护职责的事实，故对其证明效力予以认定。4、2017年《陇县广播电视台宣传合作协议》和陇县电视台证明，证实陇县水政监察大队从陇县电视台购买广告时段用于宣传的事实，从2017年6月1日至2017年9月30日在陇县电视1频道、2频道每天播出6次，每次10分钟播放《防汛期河道安全管理警示卡》所涉及的内容，虽然原告对其真实性有异议，但两份证据能与广告发布业务合同相互印证，本院对其证明效力予以认定。5、河道安全警示牌证实事发前陇县水利局在县城内多处河段设置有安全警示标志的事实，本院对于其证明效力予以认定。6、河道巡查记录和河道管理行政执法文书，证实被告陇县水利局对被告闫德厚经营的厚德砂石场存在违法行为，要求其限期整改的相关法律文书，对于其证明效力本院予以认定。
本院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当按照各自在本案中造成损害后果的过错程度承担各自的侵权赔偿责任。
一、本案中双方当事人的责任划分问题：
原告侯小刚、贾永丽之子侯某某溺亡时系限制民事行为能力人，虽然未成年，但基于学校的教育宣传和自身的认知程度，应当知道进入河道玩耍的危险性，加之侯某某事发之前饮酒，其对自身安全的放任不顾及监护人履行监护职责不力，是造成侯某某溺亡的主要原因，故侯某某的监护人即本案原告应当对其子的溺亡承担主要责任。被告闫德厚作为厚德砂石场采砂负责人和管理者，在其采砂作业范围内有安全隐患的水坑而未设立警示标志，在河段内采砂导致河道内留有水坑，经陇县水政监察大队多次指出后未及时覆平，是造成侯某某溺亡的又一原因，应承担一定赔偿责任。本案被告陇县交通运输局修建的漫水桥，没有违反法律禁止性规定，与本案的损害后果之间不具有必然的因果关系，故对原告请求陇县交通运输局承担侵权赔偿责任的诉讼请求本院不予支持。本案被告陇县水利局已经通过执法委托书由陇县水政监察大队代为行使执法权，也通过其他部门发放了《防汛期河道安全管理警示卡》、在陇县电视台播放河道安全警示广告、在县城内多处河道设置安全警示标志，已经尽到了安全教育警示、提醒义务。因此，原告认为被告陇县水利局作为该河道管理者，未尽到管理责任，依法应当承担侵权赔偿责任的诉讼请求不能成立，本院不予支持。本案被告闫某、朱某、王某某作为事故发生当天一起的玩伴，均系限制民事行为能力人，在法律上他们之间不存在相互救助的义务，且对本案事故的发生不存在过失或者故意的过错，被告闫宏运、闫冬梅、朱引军、陈兰芬、王长明、兰引平作为三个孩子监护人，亦不存在过错。因此，原告主张被告闫某、朱某、王某某作为与侯某某一起玩耍的同伴，在侯某某身处险境时，未尽到救助义务，对造成侯某某的死亡存在过错，应当依法承担相应的侵权赔偿责任的诉讼请求，本院不予支持。
二、对原告的各项经济损失如何认定的问题：
结合庭审中双方当事人的陈述、答辩意见，以及合议庭对证据的分析认定。原告侯小刚、贾永丽主张侯某某的死亡赔偿金按照居民标准计算之请求，原告未能向本庭提供确实充分的证据，参照侯某某生前的户籍所在地和经常居住地，其死亡赔偿金应当按照农村居民标准计赔，即9396元/年*20年=187920元；考虑到侯某某的不幸溺亡却给其父母造成较大的精神损害，结合本地生活水平及本案的过错程度，对精神损害抚慰金考虑20000元较妥；对诉求的丧葬费按照最新公布的统计局发布的社会平均工资，应为30813元；对于亲属处理丧事交通费虽然对原告提交的证据未予认定，但是对于其花费应以适当考虑，结合本案实际，酌情认定为2000元；对于亲属处理丧事误工费结合当地风俗及本案实际情况，考虑十人七天时间，每天100元，即为7000元；对于租赁冰棺费用的请求，应当包含在丧葬费中，不应单独主张，故本院不予支持。对闫德厚在事故发生后垫付的40000元在赔偿责任数额中应予扣减。经合议庭评议，依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第十五条第一款第（六）项、第二十六条、第九十一条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十七条、第二十九条、第三十五条之规定,判决如下:
一、由闫德厚赔偿侯小刚、贾永丽侯某某的死亡赔偿金187920元、丧葬费30813元、精神损害抚慰金20000元、亲属处理丧事交通费2000元、亲属处理丧事误工费7000元，共计人民币247733元的30%，即人民币74319.90元，扣除已付的40000元，应再付34319.90元；剩余70%即人民币173413.10元由侯小刚、贾永丽自负。
二、驳回侯小刚、贾永丽的其他诉讼请求。
上述有执行内容的款项于判决生效后一月内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费11986元（已交2000元，缓交9986元），由侯小刚、贾永丽负担8390元，闫德厚负担3596元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。上诉期满七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 黄周平
审 判 员 吴亚辉
人民陪审员 张帮劳
二〇一七年十月二十三日
书 记 员 付阳扬