新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州
阿勒泰地区中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）阿中民一终字第168号
上诉人（原审被告）王保俊，男，汉族，1991年8月17日出生，无固定职业。
委托代理人李常青，新疆北屯律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）叶勒加那提·斯兰别克，男，哈萨克族，1986年2月10日出生，农民。
委托代理人毕沙拉·哈德勒别克，女，哈萨克族，1982年9月3日出生，阿勒泰市拉斯特乡人民政府工作人员。
被上诉人（原审被告）阿勒泰市住房和城乡建设局北屯建设分局。
法定代表人田青，该局局长。
委托代理人米裕丰，新疆克兰律师事务所律师。
上诉人王保俊因机动车交通事故责任纠纷一案，不服阿勒泰市人民法院（2014）阿民一初字第409号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人王保俊的委托代理人李常青、被上诉人叶勒加那提及其委托代理人毕沙拉、被上诉人阿勒泰市住房和城乡建设局北屯建设分局（以下简称北屯建设分局）的委托代理人米裕丰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，2012年10月3日晚，在北屯镇0公里加300米处，王保俊驾驶新H629**号车�叶勒加那提相撞，造成其受伤，受伤后叶勒加那提在北屯、乌市等地医院住院四次共计124天，期间北屯建设分局向叶勒加那提支付了医疗费等105740元。阿勒泰市公安局北屯交警大队阿公北交认字（2012）78号认定书认定，王保俊驾驶的机动车超速行驶及未按照操作规范安全驾驶、文明驾驶负此次事故的主要责任。叶勒加那提不按规定在人行道上行走负此次事故的次要责任。2014年3月31日阿勒泰地区明正司法鉴定所出具司法鉴定书鉴定叶勒加那提伤残等级为8级、9级。2014年5月叶勒加那提起诉要求王保俊、北屯建设分局按照各项损失287296.65元的70%给予赔偿。庭审中，王保俊、北屯建设分局对事故的发生，责任的认定及赔偿的数额均无异议。但王保俊、北屯建设分局均认为应由对方承担赔偿责任，王保俊称自己是在工作期间发生的事故，应由北屯建设分局承担赔偿责任。北屯建设分局则认为王保俊是在工作期间，擅自开车离开岗位外出吃饭时发生事故，造成叶勒加那提受伤，应由王保俊承担赔偿责任。
另查，王保俊是北屯镇警务室协警，事故发生前抽调至北屯建设分局工作，2012年10月3日晚2时左右王保俊值班时与一同值班的哈利西前往市区吃饭，返回时超速行驶与不按规定在人行道上行走的叶勒加那提相撞，造成其受伤。北屯建设分局所拥有的新H629**号车未投保第三者责任强制保险。
原审法院认为，作为法定保险和强制保险，机动车必须投保机动车交通事故责任强制保险，未投保该险的视为投保而理应由肇事车辆方在相当于机动车交通事故责任强制保险限额范围内先行赔偿。北屯建设分局应比照机动车交通事故责任强制保险赔偿叶勒加那提损失120000元，扣除已支付的105740元，还应赔偿14260元。王保俊在值夜班时擅自驾驶单位停放�作休息的新H629**号车去吃饭，是在实施与职务无关的行为致人损害的，应承担超出机动车交通事故责任强制保险责任限额的损失，对叶勒加那提受到的损失承担70%的赔偿责任。叶勒加那提在事故中负次要责任，应自行承担30%的经济损失。
叶勒加那提为农业家庭户口，对其主张的损失数额均按农业家庭户口计算。叶勒加那提主张的医疗费117013元、护理费180天×66.8元=12024元、营养费120天×25元=3000元、伤残补助金8级、9级46694.9元、误工费365天×123.95元=45241.75元、门诊费3940元、药费及治疗费978元、交通费4605元、被抚养人生活费父亲8280元及母亲17480元合计25760元、精神抚慰金5000元、鉴定费3100元及鉴定人员的住宿及交通费940元及后续治疗费19000元予以确认，叶勒加那提损失数额共计287296.65元。王保俊承担70%的赔偿责任计算为117107.66元【（总额287296.65元-交强险120000元）×70%】。叶勒加那提主张王保俊、北屯建设分局赔偿的数额为95567.68元，其中北屯建设分局应赔偿14260元，余款81307.68元应由王保俊赔付，对叶勒加那提未主张部分不予支持。对王保俊庭审中称给叶勒加那提支付住院费5000元，因无证据证明，不予采信。依照《中华人民共和国侵权责任法》第四十九条、最高人民法院关于审理《人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定判决，一、王保俊赔偿原告叶勒加那提·斯兰别克医疗费、误工费等81307.68元；二、阿勒泰市住房和城乡建设局北屯建设分局比照交强险的限额赔偿叶勒加那提·斯兰别克医疗费、伤残赔偿金等14260元（扣除已赔付的105740元）；以上两项合计95567.68元，于判决生效后十五日内支付。案件受理费2189元，减半收取1094.5元，由王保俊负担547.5元，阿勒泰市住�和城乡建设局北屯建设分局负担547元。
宣判后，王保俊不服原审判决，上诉称，原审认定事实不清，适用法律错误。一、原审认定上诉人“在值夜班时擅自驾驶单位停放用作休息的新H629**号车去吃饭”证据不足，阿勒泰市住房和城乡建设局北屯分局虽然提供了证人李越、哈利西·赛力克的证言，但两位证人均是该局聘用人员，与该局有利害关系，且两位证人证言之间存在矛盾，不能相互印证。当天阿勒泰市住房和城乡建设局北屯分局安排上诉人夜晚值守，并将代表单位车辆实际控制权的车钥匙交给上诉人，这意味着上诉人基于与工作有关的事由可以使用车辆，上诉人在夜班值守期间去吃饭并返回，是夜班值守这一职务行为的合理延伸，上诉人是在履行职务期间造成他人损害，而非擅自使用车辆，根据法律规定，因执行工作任务造成他人损害的，应当由用人单位承�赔偿责任；二、原审认定阿勒泰市住房和城乡建设局北屯分局在机动车交通事故责任强制保险范围内承担赔偿责任有误，该险是分项赔偿的，阿勒泰市住房和城乡建设局北屯分局虽然支付了部分赔偿款，但支付的仅是医疗费，对死亡及伤残赔偿金部分并未支付，因此其应当继续向受害人履行机动车交通事故责任强制保险赔偿范围内的给付义务11万元；三、事发当晚，上诉人曾支付医疗费5000元，虽因票据丢失无法举证，但原审不能仅凭受害人陈述不知实际付款人是谁，北屯建设分局陈述所有医疗费均系该局支付，就确认上诉人未支付5000元医疗费，作为国家机关北屯建设分局有严格的财务制度，如其支付了这5000元医疗费应当提供凭证。另，在原审开庭前证据交换时，该局认可上诉人支付了5000元医疗费。综上，请求二审人民法院撤销原审判决，改判北屯建设分局承担全部赔偿责任。
被上诉人北屯建设分局辩称，一、原审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持；二、上诉人驾驶单位车辆外出吃饭与职务行为无关，应当由其本人承担超出机动车交通事故责任强制保险赔偿限额之外的赔偿责任。
被上诉人叶勒加那提辩称，本次交通事故给叶勒加那提造成了严重的伤害，请求人民法院能够尽早判决王保俊、北屯建设分局承担赔偿责任，拿到赔偿款后，叶勒加那提还需要继续治疗。
二审中，双方当事人对原审提供的证据均没有新的证明目的和新的质证意见。
二审中，上诉人与被上诉人均未提供新的证据。
原审法院查明的事实，与本院查明的事实一致，予以确认。
本案的争议焦点为，1、对超出机动车交通事故责任强制保险赔偿限额部分的赔偿款项，上诉人王保俊、被上诉人北屯建设分局是否应当承担赔偿责任，上诉人驾车外出吃饭是否在执行工作任务；2、上诉人王保俊是否支付了5000元的医疗费。
本院认为，本案属于机动车交通事故责任纠纷案件，《中华人民共和国道路交通安全法》及《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》对于该类纠纷的实际侵权人及赔偿责任主体均有特别规定，审理机动车交通事故责任纠纷案件首先应当适用上述法律及司法解释，原审法院仅适用《中华人民共和国侵权责任法》确定赔偿责任主体，属适用法律不当，应予纠正。本案中，被上诉人北屯建设分局作为肇事车辆的实际所有人，未按法律规定为车辆购买机动车交通事故责任强制保险，其应当首先在机动车交通事故责任强制保险限额内承担赔偿责任120000元（死亡伤残赔偿限额110000元、医疗费用赔偿限额10000元）；其次，被上诉人北屯建设分局虽然有相对完善的车辆管理制�，但相关制度在日常工作中并未完全落实，车辆管理存在漏洞，导致上诉人王保俊在值班期间有机会驾驶单位车辆外出，因此北屯建设分局对此次交通事故的发生存在过错；再次，上诉人王保俊擅离岗位，未经许可驾驶单位车辆外出并非执行工作任务，但根据法律规定，未经允许驾驶他人机动车发生交通事故造成损害，当事人依照第的规定请求由机动车驾驶人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。机动车所有人或者管理人有过错的，承担相应的赔偿责任，但具有第规定情形的除外。本案中，肇事车辆不属于被盗、抢期间发生交通事故，故车辆驾驶人及车辆所有人均应当承担赔偿责任；最后，作为车辆实际驾驶人的王保俊，因未遵守《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，发生交通事故，作为车辆实际所有人的北屯建设分局因未能严格管理单位车辆，导致�保俊能够顺利驾驶单位车辆外出，二人虽无共同故意或共同过失，但其分别实施的行为均是发生交通事故的必要因素，二人的行为直接结合导致发生交通事故，故构成共同侵权，应当承担连带赔偿责任，对上诉人王保俊主张由被上诉人北屯建设分局承担赔偿责任的上诉请求不予支持。被上诉人叶勒加那提因交通事故产生各项费用总计287296.65元，其主张70%的赔偿责任应为117107.66元【（总额287296.65元-交强险120000元）×70%】，被上诉人叶勒加那提主张95567.68元，符合法律规定应予准许。上诉人王保俊主张已支付5000元医疗费，但并未提供证据予以证实，对其该项上诉请求不予支持。上诉人王保俊主张被上诉人北屯建设分局除已支付105740元外，还应当在机动车交通事故责任强制保险限额内再承担110000元赔偿责任的上诉请求，于法无据不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，但适用法律错误。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销阿勒泰市人民法院（2014）阿民一初字第409号民事判决第一项，即被告王保俊赔偿原告叶勒加那提·斯兰别克医疗费、误工费等81307.68元；
二、维持阿勒泰市人民法院（2014）阿民一初字第409号民事判决第二项，即被告阿勒泰市住房和城乡建设局北屯建设分局比照交强险的限额赔偿原告叶勒加那提·斯兰别克医疗费、伤残赔偿金等14260元（扣除已赔付的105740元）；
三、上诉人王保俊与被上诉人阿勒泰市住房和城乡建设局北屯建设分局对超出机动车交通事故责任强制保险赔偿限额部分81307.68元承担连带赔偿责任，于本判决生效后十日内一次性向被上诉人叶勒加那提·斯兰别克支付；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费1094.5元、二审案件受理费1832.69元（上诉人王保俊预交2083元），合计2927.19元，由上诉人王保俊及被上诉人阿勒泰市住房和城乡建设局北屯建设分局负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 黄 强 辉
审 判 员 阿斯哈尔·哈布德什
代理审判员 马 维 红
二〇一四年十月十六日
书 记 员 王 鹏