安徽省亳州市谯城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1602刑初726号
公诉机关亳州市谯城区人民检察院。
被告人袁太承，男，1970年9月29日出生，汉族，大学本科，亳州市中西药有限公司法人代表，户籍所在地安徽省亳州市谯城区，住亳州市谯城区，因涉嫌行贿罪，于2014年9月2日被亳州市谯城区人民检察院取保候审。2016年10月12日被本院取保候审。现在居住地。
亳州市谯城区人民检察院以谯检刑诉（2016）719号起诉书指控被告人袁太承犯行贿罪，于2016年9月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。亳州市谯城区人民检察院指派代理检察员张珂、张李艳出庭支持公诉。被告人袁太承到庭参加诉讼。现已审理终结。
亳州市谯城区人民检察院指控：在没有公开招投标的情况下，被告人袁太承于2009年接手了淝河镇淝西大道开发项目，在项目施工期间，淝河镇政府要求停止施工。2010年，在时任淝河镇党委书记柴某的儿子柴国宾网吧开业时，袁太承在网吧内交给了柴某家属10万元现金，请求柴某在项目复工方面给予帮助。后在柴某的安排下，袁太承复工并进行淝西大道的道路工程。
2011年下半年，淝河镇政府再次要求袁太承停止施工，并缴清土地出让金和集镇建设费用共350万元，因袁太承认为费用太高不同意缴纳，该项目停工，至2012年5月份，袁太承到柴某家中送给柴某10万元现金，请求柴某协调项目建设，柴某表示尽量帮忙。此时淝河镇要求淝西大道项目土地要通过招拍挂程序出让。经柴某与袁太承再次协商后决定如果该项目被袁太承拍得，淝河镇政府扣留150万元后，其余的竞拍款全部退给袁太承；如果该项目被别人竞拍成功，退还袁太承的先期投资成本及利率为1％的50个月的利息，同时，高出起拍价1200万元的部分由淝河镇政府与袁太承五五分成，2013年5月14日该地块被他人以1460万元的价格摘牌。
2013年7月份，为了能够拿回之前与淝河镇政府约定的分成，袁太承到柴某家中送给柴某10万元请柴某帮忙。
2013年9月份，柴某听闻纪委调查自己，柴某在袁太承公司里将袁太承送的合计30万元现金退还袁太承家属刘某1。后淝河镇仍未与袁太承结清协议中所约定的款项，刘某1向柴某表示如果能支付利息和分成，会把柴某退回来的30万元再送给柴某，后淝河镇政府与袁太承结清款项，2013年10月份，柴某到袁太承家中把刘某1承诺再送给柴某的30万元现金拿走，这30万元现金被柴某个人占为已有。
公诉机关针对上述事实，提交有相关证据，认为被告人袁太承为谋求不正当利益，向国家工作人员行贿人民币30万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。
被告人袁太承对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，未作辩解。
经审理查明：被告人袁太承未经公开招投标于2009年承接了淝河镇淝西大道开发项目，后淝河镇政府要求其停止施工。为项目复工，袁太承于2010年在时任淝河镇党委书记柴某的儿子柴国宾网吧开业时，交给柴某家属10万元现金，请求柴某在项目复工方面给予帮助。后在柴某的安排下，袁太承复工并进行淝西大道的道路工程。
2011年下半年，淝河镇政府再次要求袁太承停止施工，并缴清土地出让金和集镇建设费用共350万元。2012年5月份，袁太承到柴某家中送给柴某10万元现金，请求柴某协调项目建设，柴某表示尽量帮忙。后淝河镇要求淝西大道项目土地要通过招拍挂程序出让。关于袁太承就竞拍款分成及袁太承收回先期投资成本问题达成协议。2013年5月14日该地块被他人以1460万元的价格摘牌。
2013年7月份，为了拿回之前与淝河镇政府约定的分成，袁太承到柴某家中送给柴某10万元人民币请柴某帮忙。
2013年9月份，柴某听闻纪委调查自己，将袁太承所送30万元现金退还袁太承家属刘某1。后淝河镇仍未与袁太承结清协议中所约定的款项，刘某1向柴某表示如果能支付利息和分成，会把柴某退回来的30万元再送给柴某，后淝河镇政府与袁太承结清款项，2013年10月份，柴某到袁太承家中把刘某1承诺再送给柴某的30万元现金拿走，这30万元现金被柴某个人占为已有。
另查明，被告人袁太承于2014年8月21日到亳州市谯城区人民检察院投案，在此之前如实供述了犯罪，同年8月22日谯城区人民检察院对其以行贿罪立案，系在追诉前主动交代行贿行为。
上述事实，有下列证据在案证实：
1、立案决定书证明，2014年8月22日谯城区检察院对袁太承涉嫌行贿罪立案侦查。
2、柴某的任职材料证明，柴某2009年任淝河镇党委书记，系国家工作人员。
3、袁太承的户籍信息、无违法犯罪证明，袁太承的基本情况。
4、“2011-69”地块的拍卖出让文件材料证明，本案涉及的编号“2011-69”地块被置换后，依法拍卖出让的文件材料，以及袁太承缴纳280万投标保证金后参与了本次土地拍卖出让，最终该地块被恒业工贸以1460万元竞得。
5、袁太承与淝河镇政府签订的协议以及拨款记录证明，袁太承共向淝河镇政府请求返还费用848万5千元，其中，袁太承投入成本479万元，利息239万5千元，按《淝河镇政府与淝西大道招商》协议中，应分给袁太承的好处130万元。
《淝河镇政府与淝西大道招商》协议，袁太承参加投标，并保证不使流拍，为此，实际拍卖成交价高出1200万的部分，袁太承和淝河镇政府平分。
6、淝河镇财政所提供的书证证明，淝河镇政府已按照协议，拨付袁太承848万5千元。
7、证人柴某证言证明，共收受袁太承现金30万元。分三次每次送给自己10万元现金，前两次送钱是想让自己在他开发淝河大道的过程中给他提供帮助，第三次送钱是想让自己按协议支付给他开发成本、利息和分成。自己为袁太承提供了帮助，后期是是袁太承不想开发了，想要回投资款和利息，最终这个项目通过招拍挂程序解决后，自己按约定把投资款和分成都及时付给他。
2013年前后，自己把30万元现金都退给了袁太承家属，后来镇里把土地拍卖掉了，镇里也按约定把钱和分成支付给袁太承，在2013年下半年，袁太承家属为了表示感谢，在袁太承家里，袁太承家属又把30万元送给自己。最开始镇里从农民手中征用土地给袁太承开发淝西大道没有经过招拍挂程序。无偿提供给袁太承的40多亩坑洼地也没有经过上级政府，土地主管部门同意。按约定将拍卖款与袁太承平分也不符合规定。
8、证人刘某1证言证明，柴某到袁太承公司找到自己，退给自己30万元，自己才知道袁太承给柴某送过，30万元的事情。这是柴某在施工的时候为难袁太承，不让其开工，袁太承因此送给柴某30万元。在2013年淝河镇政府付给袁太承第一笔钱，之后袁太承到镇政府索要剩余的钱，柴某不愿意给。后来柴某到自己家中，说是他不能白忙活，自己就答应柴某让镇政府把钱同袁太承结清，自己就把柴某退的30万元再送给他，过了一两周，钱结清了，自己就让柴某来自己家里，自己送给了他30万元。
9、证人许某证言证明，他自己自2011年负责淝西大道项目，镇政府让袁太承缴纳350万元费用，袁太承不愿意，该项目就一直停工，后来镇里要求对这块地走招拍挂程序，镇里与袁太承商谈，由袁太承参与竞标，帮助抬高价格，如果袁太承竞拍成功则由镇里扣除150万元后余款返还袁太承，如果别人竞拍成功，镇政府和袁太承平分高出起拍价的部分。后来镇里与袁太承五五分成了260万元。并支付给袁太承投资成本和利息。
10、证人刘某2证言证明，2009年4月，开始征地，当时是以佳禾公司名义征了90多亩土地，费用大概是是307万元，征好地后就是袁太承出面在淝西大道上开发房子，镇里以土地出让佥名义让袁太承交350万元，袁太承不愿意，镇里就让他停工了。后来镇里把这块地走招拍挂程序，并和袁太承约定了，如果被人竞拍走，高出起拍价部分镇里同袁太承五五分成，并支付袁太承投资费用和利息。
11、被告人袁太承供述证明，淝西大道项目最初是他家属和卞德恩、孙晓莲三人合伙开发的，卞德恩跑项目，孙晓莲记账，他家属出钱，挂靠佳禾房产公司进行征地。2009年底，征地结束后，卞德恩、孙晓莲退出了项目，他就把项目接过来继续建设，建设期间，淝河镇政府的干部出面让工程停工，他在2010年的时候，趁着柴某儿子开的网吧开业，他将10万元现金送给了柴某的家属，之后他再找柴某，柴某就同意开工了，他开始修建淝西大道西边的道路，2011年下半年，淝河镇政府又出面说柴书记安排不需再继续建了，他又找了柴某，柴某说继续开工要交350万元的集镇建设费，他没同意，就一直在停工，2012年5月的时候，他又准备了10万元现金到了柴某家里送给柴某，请求柴某照顾下项目的事情。柴某同意了。后来镇里说地要走招拍挂程序，让他参与竞拍，并和他签订了一个协议，在2013年5月的时候，这块地被拍了1460万元，他就按协议找淝河镇结算工程款，镇政府一直在推脱，2013年7月份，他又准备了10万元现金来到柴某家中，送给柴某，请求帮忙，后来他在7月份签了结账协议，到2013年11月份所有款项全部结清了。
2013年8、9月的时候，纪委调查柴某，柴某就到他公司把30万元退给他家属。到了11月份，他听家属说，柴某到家里暗示过她30万元的事情，他家属承诺只要款项能结清，30万元还送给柴某。后来款项结清了，柴某到他家拿走了这30万元。
上述证据，经庭审质证，能够相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人袁太承为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿人民币30万元，其行为已构成行贿罪，应予惩处。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人袁太承在被追诉前主动交代了行贿的犯罪事实，依法可以从轻处罚。归案后，被告人袁太承认罪态度较好，可酌情从轻处罚。经社区评估，依法可以适用缓刑，依照1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人袁太承犯行贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，自本判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省亳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 颜承尧
代理审判员 程 慧
人民陪审员 刘 夏
二〇一七年三月十四日
书 记 员 吴 帆
附本案相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。