山东省鱼台县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鱼刑初字第38号
公诉机关山东省鱼台县人民检察院。
被告人李某甲。2014年9月18日因涉嫌犯受贿罪被鱼台县人民检察院刑事拘留，同年9月30日经济宁市人民检察院批准被逮捕。现押于鱼台县看守所。
辩护人杨传君，山东英和律师事务所律师。
被告人王某甲。2014年9月17日因涉嫌犯行贿罪被鱼台县人民检察院刑事拘留，同年9月30日被变更为取保候审。
鱼台县人民检察院以鱼检公刑诉（2015）26号起诉书指控被告人李某甲犯受贿罪、被告人王某甲犯行贿罪，于2015年3月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，分别于2015年4月14日、4月29日、7月7日公开开庭审理了本案，对涉及立功部分，应被告人申请，予以不公开审理。鱼台县人民检察院指派检察员梅伟出庭支持公诉。被告人李某甲及其辩护人杨传君、被告人王某甲均到庭参加诉讼。期间，应公诉机关申请延期审理一次。现已审理终结。
鱼台县人民检察院指控，2010年底至2014年8月，被告人李某甲在担任鱼台县仲裁院副院长和鱼台县劳动保险处主任期间，多次收受被告人王某甲送予的现金共计43651.1元，收受李某乙、孟某甲送予的现金共计25000元，并将其中的58794.13元非法占有，并通过肖某、蔡某乙等人为王某甲、李某乙、孟某甲的亲友翟某、王某丙等14人违规办理职工养老保险。分述为：
1、2010年底至2014年初，被告人李某甲在担任鱼台县仲裁院副院长和鱼台县劳动保险处主任期间，多次收受被告人王某甲送予的现金共计27393.83元，将其中的24794.13元非法占有，通过鱼台县粮食局工作人员肖某为王某甲的亲友翟某、王某丙、艾某华、李某丙、胡某5人违规办理职工养老保险，骗取国家养老保险金。
2、2012年至2013年6月底，被告人李某甲在担任鱼台县仲裁院副院长和主持鱼台县劳动保险处工作期间，利用职务之便，收受被告人王某甲送予的现金16257.27元，将其中的9000元非法占有，并为程某甲、谢某、李某丁违规办理职工养老保险，骗取国家养老保险金。
3、2013年4月至2014年8月，被告人李某甲在担任鱼台县劳动保险处主任期间，利用职务之便，收受李某乙、孟某甲送予的现金共计25000元后非法占有，并为齐某甲、张某甲、王某丁、马某、程某乙、敬红波6人违规办理职工养老保险，骗取国家养老保险金。
公诉机关提供了下列证据：1、李某甲履历表、银行转账明细等相关书证；2、证人翟某、肖某、陈某等人的证言；3、李某甲、王某甲的供述与辩解。
公诉机关认为，被告人李某甲身为国家工作人员，利用其职权地位形成的便利条件，收受请托人24794.13元，并通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益；且其利用本人职务上的便利，收受他人现金34000元，并为他人谋取利益，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十八条、第三百八十五条第一款之规定，应以受贿罪追究其刑事责任。被告人王某甲为谋取不正当利益，给予国家工作人员人民币43651.1元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款之规定，应以行贿罪追究其刑事责任。因被告人李某甲具有立功情节，且到案后如实供述，建议对其判处二年以上三年以下有期徒刑；因被告人王某甲到案后如实供述自己的罪行，建议对其判处一年六个月以上二年六个月以下有期徒刑，并可适用缓刑。
被告人李某甲对起诉书指控的事实不持异议，并承认自己收受财物不对，但提出以下辩解：1、自己不是主动去为他人办理保险，不是借机敛财；2、办理保险的主体是企业，且自己没有提供职务上的便利；3、办理保险符合国家的保险扩面政策，且没有给国家造成损失。
辩护人认为公诉机关对被告人李某甲的指控均不成立，理由为：1、对于第1起，被告人李某甲利用的是私人关系找的肖某，且肖某不是国家工作人员、肖某办理保险手续也不是其职务行为；2、对于第2、3起，被告人李某甲没有利用其职务之便。对指控的数额，应扣除被告人李某甲的相关支出费用，且被告人李某甲具有重大立功情节，并据此建议对被告人李某甲宣告无罪。
被告人王某甲对公诉机关指控的事实及罪名均不持异议，自愿认罪。
经审理查明：
被告人李某甲于2008年8月至2013年3月任鱼台县仲裁院副院长并主持仲裁院工作，主要负责处理鱼台县行政区域内的用人单位与劳动者发生的劳动争议。2013年3月到鱼台县劳动保险处主持工作，2014年3月任鱼台县劳动保险处主任，鱼台劳动保险处负责参保企业职工养老保险缴费基数的稽查工作和企业职工基本养老扩面征缴工作，并对违反社会保险法规的参保单位进行社会保险稽查。
这一事实，由鱼台县劳动人事争议仲裁院规章制度、鱼台县社会劳动保险处主要工作职责、被告人李某甲的工作履历表、鱼台县人力资源与社会保障局证明、事业单位法人证书、证人李某戊、张某乙、朱某的证言证实。
被告人李某甲在主持鱼台县仲裁院及鱼台劳动保险处期间，多次为他人办理了职工养老保险。具体为：
1、为翟某办理职工养老保险
2010年年底，被告人王某甲找到时任鱼台县仲裁院副院长的被告人李某甲，让李某甲为没有工作单位的翟某办理养老保险，王某甲先将翟某的身份证复印件及照片交予李某甲，后又往李某甲的账户上汇款4万元。被告人李某甲遂以鱼台县面粉厂下岗职工的名义为翟某办理了相关参保手续，并找肖某在招用人员登记表上加盖鱼台县面粉厂的公章。后李某甲用王某甲向其转入的4万元为翟某补缴保险费35200.3元，剩余钱款4799.7元未退还王某甲。
这一事实有以下证据证实：
（1）、中国建设银行的账户交易明细、存款凭条、取款凭条、现金缴款单、社会保险费专用收款票据，证实被告人王某甲向被告人李某甲转款4万元，李某甲为翟某补缴保险费35200.3元。
（2）、翟某的招用人员登记表、养老待遇审批表、退休证，证实翟某以鱼台县面粉厂的名义办理了相关参保手续。
（3）、证人刘某甲证实，在2010年年底其联系王某甲为翟某办理了养老保险，并给王某甲一些费用，并证实翟某没有固定的工作单位，是农民。
（4）、证人�某证实，在2010年底其通过刘某甲让王某甲为其办理了职工养老保险，并证实自己一直在家种地，没有固定单位，且现在每月领取养老保险金1000多元。
（5）、证人肖某证实，在2010年底李某甲让其帮着盖一个鱼台县面粉厂的公章，为此李某甲还请其吃饭，并证实翟某不是鱼台县面粉厂的职工。
（6）、被告人李某甲的供述结合李某甲在其记录本中的记录证实，在2008年的时候，其因乘坐被告人王某甲的出租车而认识了王某甲，在2010年10月份被告人王某甲说翟某是他的亲戚，让其帮忙给翟某办职工养老保险，王某甲给了其翟某的身份证复印件和照片，并向其账户上存入4万元，为了给翟某办理职工养老保险，其找了肖某在招用人员登记表上盖了鱼台县面粉厂的公章，后其用王某甲存入其账户的4万元为翟某补缴了养老保险金35200.3元。
（7）被�人王某甲的供述证实，其是在2008年开出租车时认识的李某甲，后来刘某甲让其帮着给翟某办理养老保险，后其联系了李某甲，并往李某甲的账户上存入4万元，让李某甲为翟某办理养老保险，除补缴的职工养老保险费外，剩余的钱算是给李某甲的好处费。
2、为艾某华、李某丙、王某丙办理职工养老保险
2010年年底，被告人王某甲找到时任鱼台县仲裁院副院长的被告人李某甲，让李某甲为没有工作单位的艾某华、李某丙、王某丙办理养老保险，王某甲将三人的身份证复印件及照片交予李某甲，并向李某甲的账户转入125000元。被告人李某甲遂找到肖某，让肖某在三人的招用人员登记表上加盖了鱼台县植物蛋白厂的公章，后被告人李某甲用王某甲转入的125000元为三人补缴了养老保险费109905.87元，剩余钱款15094.13未退还王某甲。
这一事实有以下证据证实：
（1）中国建设银行的账户交易明细、转账凭条、艾某华、李某丙、王某丙等人的社会保险费收款票据，证实被告人王某甲向被告人李某甲转款125000元，李某甲用此款为艾某华、李某丙、王某丙补缴养老保险费109905.87元。
（2）艾某华、李某丙、王某丙的招用人员登记表、养老待遇审批表、鱼台县社会劳动保险事业处的证明，证实三人以鱼台县植物蛋白厂职工的名义办理了相关参保手续并已退休。
（3）证人王某戊证实，其在2010年听说王某甲能为别人办理养老保险，就让王某甲为其妻子李某丙办理了养老保险，其给了王某甲49000元，其妻子李某丙是鱼台县唐马镇的村民，李某丙的保险是和其他两个人一块办的，李某丙现在每月领取养老金1000元左右。
（4）证人刘某乙证实，王某甲是其妻子王某丙的弟弟，在2010年底或2011年初的时候，王某甲说可以通过关系给王某丙办职工养老保险，其就给了王某甲46000元及王某丙的身份证复印件及照片，不久，王某甲就说已经办好了，现在王某丙每月可以领取养老金1000余元，并证实王某丙没有固定单位，一直在家种地。
（5）证人张某丙证实，在2010年底或2011年初，其听说王某甲能办理职工养老保险，于是其就让王某甲为其对象艾某华办理养老保险，并给了王某甲42000元和艾某华的身份证复印件、照片，不久王某甲就说办好了，现在艾某华每月可以领取养老金1000余元，并证实王某丙没有固定单位，一直在家种地。
（6）证人肖某证实，在2010年底或2011年初，李某甲为了给别人办理职工养老保险曾让其盖过鱼台县植物蛋白厂的公章，为此李某甲请其吃饭，并送其一双皮鞋，并证实艾某华、李某丙、王某丙三人不是鱼台县植物蛋白�的职工。
（7）被告人李某甲的供述结合李某甲在其记录本中的记录，证实在2010年底王某甲说有三个亲戚想办理职工养老保险，王某甲给了其这三个人的身份证复印件和照片，并向其账户转入125000元，让其为这三人办理职工养老保险，其找到肖某，让肖某在她们三人的招用人员登记表上加盖了鱼台县植物蛋白厂的公章，办好后其为她们三人补缴了养老保险费109905.87元，剩下的钱除请肖某吃饭、买礼品外，被其个人占有。
（8）被告人王某甲的供述，证实2010年底其为王某戊的对象、张某丙的对象、及其大姐办理了养老保险，其先问李某甲这几个人需要补缴多少养老保险金，李某甲说每人应补缴三万六、七千元，加上每人给李某甲5000元的好处费，就通过银行给李某甲转了125000元，由李某甲办理，在2011年1月份的时候李某甲办好的，李某甲缴费剩下的钱没有退给自己。
3、为李某丁办理职工养老保险
2012年初，被告人王某甲找到时任鱼台县仲裁院副院长的被告人李某甲，让李某甲为没有工作单位的李某丁办理养老保险，王某甲将李某丁的身份证复印件及照片交于李某甲，并向李某甲的账户转入38000元。被告人李某甲找到鱼台县建筑安装公司的蔡某乙，让蔡某乙以鱼台建筑安装公司的名义为李某丁办理了参保手续。办好后，被告人李某甲用王某甲转入的38000元分两次为李某丁补缴了32742.73元的养老保险金，剩余钱款5257.27未退还王某甲。
这一事实有以下证据证实：
（1）中国建设银行的账户交易明细、存款凭条、社会保险收款票据，证实被告人王某甲为给李某丁办理社会保险向被告人李某甲转入38000元，李某甲用此款分两次为李某丁补缴养老保险费32742.73元。
（2）李某丁的劳动合同、职工养老保险手册，证实李某丁以鱼台县建筑安装公司的名义办理了相关参保手续。
（3）证人刘某甲的证言，证实在2012年初，其在和李某丁聊天时得知李某丁还没有办理职工养老保险，其就说可以帮着李某丁办保险，后来李某丁给王某甲打了4万元，2013年时王某甲把李某丁的职工养老保险办好了。
（4）证人蔡某乙的证言，证实2012年初其所在公司正准备给部分职工办理职工养老保险时，李某甲说他有一个关系想随着鱼台县建筑安装公司办理职工养老保险，其就同意了，后来李某甲将李某丁的招录人员登录表和劳动合同办好后交给自己，其在两份表格上加盖了建筑安装公司的公章和法人印鉴，然后随着其公司的其他职工的档案交到了鱼台县养老保险处，办好后其将李某丁的参保档案交给了李某甲，为此李某甲请其吃了一次饭，饭后李某甲给了其两条玉溪烟。
（5）被告人李某甲的供述结合李某甲在其记录本上的记录，证实在2012年初，王某甲让其为李某丁办理职工养老保险，并向其账户转入38000元，当时正好蔡某乙为鱼台县建筑安装公司的职工办理职工养老保险，其就让蔡某乙顺捎着把李某丁的参保手续给办理了，办好后，其用王某甲转入的38000元分两次为李某丁补缴了32742.73元的养老保险金，剩下的钱除了请蔡某乙吃饭买东西，都被其个人占有。
（6）被告人王某甲的供述，证实在2012年初刘某甲对其说他的邻居李某丁想办个职工养老保险，后来刘某甲将李某丁的身份证复印件和照片交给了自己，并向其转了4万元，其给李某甲联系后，估算了一下，大致需要交纳养老保险费32000元，后其往李某甲的账户上打了38000元，除让李某甲替李某丁补缴养老保险费外，剩余的钱作为李某甲的活动费和好处费，这样直到2013年李某丁的养老保险才办好，剩下的钱李某甲也没有退。
4、为程某甲、谢某、胡某办理职工养老保险
2012年底，被告人王某甲找到时任鱼台县仲裁院副院长的被告人李某甲，让李某甲为没有工作单位的谢某、程某甲以及在鱼台没有参保档案的胡某等三人办理职工养老保险，王某甲将程某甲、谢某、胡某三人的身份证复印件及照片交给了李某甲，并向李某甲的账户转入16500元的好处费，但李某甲一直未能为该三人办理。2013年3月被告人李某甲调任鱼台县劳动保险处主持工作。后在2013年上半年的一天，被告人李某甲找到山东群星粮油制品有限公司的陈某，让陈某以山东群星粮油制品有限公司的名义为谢某和程某甲办理参保手续，陈某办好保险手续后，被告人王某甲将程某甲、谢某应补缴的养老保险费66000元转入被告�李某甲的账户，后李某甲为程某甲、谢某补缴养老保险费66005.9元。事后被告人李某甲为陈某垫付了2000元餐费。由于胡某不是鱼台本地人，她的参保手续办理较为困难，王某甲为此多次催促李某甲。2014年春节前后，被告人王某甲为让被告人李某甲尽快为胡某办理，在李某甲的办公室又送予李某甲2000元现金。2014年1月份，被告人李某甲找到肖某，让肖某为胡某的档案材料加盖鱼台县植物蛋白厂的公章，为此，被告人李某甲送予肖某1000元购物卡。胡某的参保手续办好后，王某甲为胡某补缴了相关养老保险费用。
这一事实有以下证据证实：
（1）中国建设银行交易明细、存款凭条，证实被告人王某甲向被告人李某甲转入好处费16500元。
（2）中国农业银行的存款凭条、谢某、程某甲二人的社会保险费收款票据，证实被告人李某甲用王某甲转入�66000元为谢某、程某甲二人补缴养老保险费66005.9元；胡某的社会保险费收款票据，证实胡某已缴纳相应社会保险费。
（3）谢某、程某甲的招用人员登记表、劳动合同及程某甲的职工养老保险手册，证实二人以山东群星粮油制品有限公司的名义办理了职工养老保险手续；胡某的招用人员登记表、劳动合同、职工养老保险手册，证实胡某以鱼台县植物蛋白厂的名义办理了职工养老保险。
（4）证人程某丙、谢某、宋某、程某甲、王某己、赵某、杨某的证言，均证实谢某、程某甲、胡某通过被告人王某甲办理了职工养老保险，并证实谢某、程某甲一直在家务农，胡某一直在济宁开出租车，三人均不是相关单位的职工。
（5）证人李某己（山东群星粮油制品有限公司经理）的证言，证实在2013年上半年其职工办理职工养老保险手续时，鱼台劳动�险处的负责人李某甲说他有亲戚也想办理职工养老保险，能否随着一块办理，当时考虑他是劳动保险处的负责人，具体负责职工养老保险，不给他随带着办理不好，其就同意了，具体由陈某办理的，其只是在劳动合同上签的字，盖的章。
（6）证人陈某的证言，证实2013年上半年，李某甲对其说他有两个亲戚想一块办理职工养老保险，其就同意了，李某甲给了其这两个人的身份证复印件和照片，这两个人是谢某和程某甲，其将这两个人和其公司的职工一块办理了相关参保手续，办好后其告诉李某甲可以补缴养老金了，并证实李某甲为此替其结了一顿饭钱，给其买了一条苏烟，花费共计在2000元左右。
（7）证人肖某的证言，证实在2013年底或2014年初的时候，李某甲让其为胡某的招用人员登记表及劳动合同加盖了鱼台县植物蛋白厂的公章，李某甲还送�其一张面值1000元的购物卡。
（8）被告人李某甲的供述结合李某甲在记录本中所做的记录，证实在2012年底王某甲让其为谢某、程某甲、胡某三人办理职工养老保险，王某甲给了其这三人的身份证复印件和照片，并往其建行的卡上转了16500元的好处费，当时办理职工养老保险比较严了，一直没有办，直到2013年3月份，其调任鱼台县劳动保险处主持工作，才找到机会，2013年上半年其让山东群星粮油制品有限公司的陈某为谢某和程某甲办理了参保手续，手续办好后，王某甲往其农行的账户上存了66000元，让其替二人补缴养老费。因为胡某是外地的，手续比较难办，在2014年春节前，王某甲在其办公室又给了其2000元现金，让其尽快办理，2014年1月份其找到肖某，让肖某以鱼台植物蛋白厂下岗职工的名义为胡某办理了参保手续，办好后，王某甲替胡某补缴了养老保险�。
（9）被告人王某甲的供述，证实在2012年下半年其让李某甲为谢某、程某甲、胡某三人办理职工养老保险，李某甲说能办，但有一定的难度，后来这三个人除让他们拿了应补缴的养老金之外，其又让他们每人多拿了6000元的活动费，考虑到以后还得请李某甲吃饭和买东西，其将18000元活动费中的16500元打到李某甲的建行账户，过后其又将三人的身份证复印件和照片交给了李某甲，在李某甲把谢某、程某甲的档案办好后，其把应补缴的66000元养老保险金转到李某甲的农行账户，由于胡某不是鱼台本地人，李某甲迟迟没有办下来，在2014年春节前后其在李某甲的办公室找过李某甲二次，每次给李某甲现金1000元，目的是让他尽快办理，后来李某甲才把胡某的养老保险办好。
被告人王某甲还供述：其给李某甲的钱有缴纳养老保险金的，也有找人吃饭和其他的一些费用，找人办事不是一个人的事，需要花钱。
5、为王某丁、敬红波、马某、程某乙、张某甲、齐某甲办理职工养老保险
2013年3、4月份，孟某甲、李某乙找到在鱼台县劳动保险处主持工作的被告人李某甲，并询问李某甲如何为他人办理职工养老保险。后李某乙将王某丁、敬红波、马某、程某乙、李某庚的身份证复印件及照片交给被告人李某甲，并以为每人办理职工养老保险需交4000元活动费的形式给予被告人李某甲现金20000元。后被告人李某甲找到鱼台县建筑安装公司的蔡某乙，让蔡某乙以鱼台县建筑安装公司的名义为王某丁、敬红波、马某、程某乙办理职工养老保险，其中马某、程某乙的参保材料全部由蔡某乙办理，并由蔡某乙找鱼台县人社局分管局长签字，王某丁、敬红波的参保手续不需要人社局分管领导签字，蔡某乙只在该二人的�保材料上加盖了鱼台县建筑安装公司的公章，其余环节由李某甲自行办理。王某丁、敬红波、马某、程某乙的职工养老保险相继办好后，李某乙通知该四人补缴了相应的养老保险金。由于李某庚不符合办理职工养老保险的年龄条件，李某甲没有为其办理。2014年春节前后，孟某甲找到李某甲，让李某甲为齐某甲、张某甲办理职工养老保险，并将该二人的身份证复印件、照片及5000元现金交给李某甲，后李某甲找到鱼台县奥伦特原野化工有限公司（以下简称奥伦特公司）的闫某，让闫某为齐某甲、张某甲的参保手续加盖了奥伦特公司的公章。
这一事实有以下证据证实：
（1）被告人李某甲在其记录本中所做的记录，载明了被告人李某甲为王某丁、敬红波等人办理职工养老保险的身份信息及收受金钱的数额。
（2）王某丁、敬红波、马某、程�乙的劳动合同书、就业人员登记表，证实四人以鱼台县建筑安装公司的名义办理了职工养老保险。
（3）社会保险费专用收款票据，证实王某丁、敬红波、马某、程某乙、张某甲、齐某甲等人已经缴纳基本养老保险费。
（4）证人孟某甲的证言，证实2013年3、4月份，其和李某乙一块得知李某甲已经调任企业养老保险处上班，李某乙便想通过李某甲为李某乙的哥哥李某庚办理职工养老保险，后其与李某乙一块来到李某甲的办公室找李某甲，李某甲说年龄有点大，现在不好办，先看看情况再说，并让李某乙准备李某庚的身份证复印件和照片，后来李某乙说，她当时找李某甲一块为五个人办理了职工养老保险，并给了李某甲二万元现金，每人按四千给的，但李某庚的养老保险没有办成，钱也不好意思给李某甲要，在2014年春节前后，其通过李某甲为齐某�、张某甲办理了职工养老保险，当时是用齐某甲顶替李某庚的指标，就没再给李某甲钱，为张某甲办理时，给了李某甲5000元现金作为操心费，过了一、二个月，李某甲通知其去补缴养老保险费。
（5）证人李某乙的证言，证实2013年初其通过孟某甲认识了李某甲，当时李某甲是鱼台县劳动保险处的负责人，其想通过李某甲为其哥哥李某庚办理企业职工养老保险，李某甲让先把身份证复印件和照片交给他，他先审查一下，这样其准备了李某庚、程某乙、王某丁、马某、敬红波等人的身份证复印件及照片，并让他们每人拿4000元的活动费，共计2万元作为操心费，一块交给了李某甲，后来程某乙、王某丁、马某、敬红波的职工养老保险办好了，李某庚由于已经超龄没有办成，并证实程某乙、王某丁、马某、敬红波四人均没有固定工作单位。
（6）证人孟�乙、齐某甲、王某丁、张某甲、程某乙的证言，证实王某丁、马某、程某乙、张某甲、齐某甲等人通过孟某甲、李某乙办理了职工养老保险，且每人给了孟某甲、李某乙4000或5000元的活动费。
（7）证人蔡某乙的证言，证实在2013年上半年，李某甲说他那里有四个人让其一块捎带着办理职工养老保险，王某丁、敬红波的材料不需要县人社局分管局长签字，李某甲只让其在这两人的参保材料上加盖鱼台县建筑安装公司的公章，程某乙、马某的材料需要县人社局分管局长签字，其就将这两人与其公司的其他人员一块顺捎着办理了，为此李某甲还请其吃了两次饭，但李某甲未给其钱款或购物卡，并证实该四人均不是其公司职工。
（8）证人闫某的证言，证实在2014年春节前后，李某甲曾让其为两个人的参保手续加盖奥伦特公司的公章，为此李某甲还请其吃�一次饭，但李某甲未给其钱款或购物卡，并证实这两人均不是其公司职工。
（9）被告人李某甲的供述，证实2013年3月其到鱼台县劳动保险处工作后，孟某甲、李某乙到其办公室问过为李某乙的哥哥办理职工养老保险的事，后李某乙交给其五个人的身份证复印件、照片及2万元现金，让其为这五个人办理职工养老保险，以防忘记，其将那五个人的姓名和身份证号记在了记录本上，并记上了孟某甲的名字，李某庚的年龄比较大，没法办理，其他四人都以鱼台县建筑安装公司的名义参保了，办好后让他们自己补缴的养老保险金。2014年春节后，孟某甲交给其齐某甲的身份证复印件和照片，说是顶替李某庚，因为之前李某庚因年龄大没有办成，已经给过好处费了，所以这次孟某甲只是给的身份证复印件和照片，过了一个月，孟某甲又给其交了张某甲的身份证复印件�照片，同时还给了其5000元现金，这两个人的参保手续是找的闫某，以奥伦特公司的名义办理了参保手续。
另查明：
1、本案证人肖某于1996年至2000年5月任鱼台县粮食局食品厂（该厂为国有企业）副厂长，该于2000年4月3日进入破产程序，于2001年10月18日终结破产。2000年5月肖某任鱼台县粮食局破产企业留守人员。鱼台县面粉总厂（其中包括鱼台县粮食局面粉厂、鱼台县面粉厂、鱼台县面粉加工厂、鱼台县等级面粉厂、鱼台县粮食局面粉加工厂、鱼台县第二粮食储备库）于2004年3月15日进入破产程序，2007年5月30日终结破产。2008年9月8日鱼台县植物蛋白厂被依法吊销。但以上相关企业的印章均留存于鱼台县粮食局。2010年8月至2012年12月，肖某在鱼台县粮食局帮忙并领取工资，但无具体职务及工作，其在涉案人员的参保手续上加盖公章系破产企业印章管理�乱所致。2013年1月至12月，肖某在鱼台县粮食局收储管理中心领取工资。
这一事实由以下证据证实：
（1）鱼台县粮食局证明、工资发放清单、干部履历表、营业执照，证实肖某的身份、履历信息，并证实鱼台县粮食收储管理中心为全民所有制企业。
（2）本院民事裁定书、鱼台县工商局查询信息，证实相关企业已破产终结或吊销的情况。
（3）肖某的证言，证实在2000年粮食局食品加工厂破产后，其跟着破产清算小组负责送达通知、文件，但其不是清算组成员，到了2009年，该项工作结束后，其在粮食局帮忙，没有具体工作，平时都在办公室，现在是鱼台县粮食局的临时工，由于管理破产企业印章的老人事科长年龄比较大，所以有时需要用章的时候就让其去盖，且当时印章在办公室放着没有上锁，办公室人也比较多，破产企业的印章管理比较混乱。
2、被告人李某甲在本案侦查期间检举揭发二人的犯罪并已立案侦查，被检举的二犯罪嫌疑人的涉案数额分别为47.2万、33万。
这一事实，可由鱼台县人民检察院反贪局说明、立案决定书、起诉意见书、被告人李某甲的供述证实。
以上证据均经庭审质证，认证程序合法有效，足以认定。
本院认为，受贿罪所保护的法益是国家工作人员职务行为的不可收买性，利用职务上的便利收受财物并为他人谋取利益，是本罪的客观方面表现形式之一，利用职务上的便利收受财物要求财物与职务行为具有相关性；为他人谋取利益也包括承诺、实施、实现三个阶段。根据被告人李某甲的岗位变动，分述如下：
（1）对于被告人李某甲在鱼台县仲裁院主持工作时，其职务在于劳动仲裁，办理企业职工养老保险并不是其�务，且现有证据也不能证实其在仲裁院任职时是否对劳动保险处的工作人员提出过职务要求，故其在鱼台县仲裁院收受的财物与其职务行为不具有相关性；并且经查实，本案证人肖某原为国有破产企业留守人员，根据原有相关司法解释，破产企业留守人员的职责为对破产企业的全部财产清点、登记造册、查明企业实有财产总额，但在2007年相关企业终结破产或被依法吊销后，其留守人员的身份自然消灭，后其虽在鱼台县粮食局或鱼台县粮食局收储管理中心领取工资，但其无具体工作及职责，其亦不负责保管相关破产企业的印章，其只是基于公章管理的混乱能够接触到印章，故其为被告人李某甲加盖公章的行为不属于其职务行为，公诉机关以《中华人民共和国刑法》第三百八十八条为依据起诉被告人李某甲收受被告人王某甲送予的钱财为翟某、王某丙、艾某华、李某�办理职工养老保险的行为犯受贿罪不能成立。但收受王某甲送予的钱财为胡某办理职工养老保险的行为构成犯罪所依据的法律不当。故辩护人关于该起的辩护意见，部分予以采纳。
（2）对于被告人李某甲在鱼台县仲裁院任职时收受被告人王某甲送予的16500元，李某甲在鱼台劳动保险处任职后才为他人办理职工养老保险的行为（即审理查明的第4起事实），被告人李某甲虽然收受钱款时是在鱼台县仲裁院，但其收受钱款后一直由其持有这些钱款，其在鱼台劳动保险处任职后为他人办理职工养老保险，也正是基于被告人王某甲送予的该笔钱款和王某甲的具体请托，被告人李某甲收受钱款与其后来的劳动保险处的身份职责、为他人谋取利益的行为具有持续性及关联性，构成受贿罪，由于公诉机关对该部分事实指控时已将被告人李某甲为陈某支出的2000元、为肖某�出的1000元作了相应扣减，且被告人王某甲也证实送予李某甲的钱中包括李某甲为此的相关花费，故被告人李某甲该部分的受贿数额为13500元。
（3）对于被告人李某甲在鱼台县劳动保险处主持工作后收受李某乙、孟某甲所送予的25000元（即审理查明的第5起事实）及被告人王某甲为催促李某甲给胡某尽快办理而送予的2000元，被告人李某甲虽辩解不负责具体业务，但其作为劳动保险处主持工作的负责人，其对劳动保险处具有抽象的、概括的领导、管理职责，其在劳动保险处任职期间收受他人财物为他人办理职工养老保险与其劳动保险处主任的身份及职责具有相关性，且其明知他人在送予钱财时有具体的请托事项，也视为承诺为他人谋取利益，故对于被告人李某甲在鱼台县劳动保险处任职后收受的该27000元应认定为受贿罪。对于被告人李某甲及其辩护人辩解的�分人员的参保手续需经分管局长签字且应扣除李某甲为此而给企业相关人员的钱财，本院认为，受贿罪中的职务行为既包括完全属于职务范围内的合法行为，也包括与职务有关的超越范围的行为，形式上既可以是决定性的结果行为，也可以是非决定性的程序性行为，被告人李某甲在明知他人有与自己职务相关的请托事项，仍然收受财物，就已构成受贿罪的既遂，之后的具体实施、操作过程并不影响其受贿罪的成立，故被告人李某甲的辩解及其辩护人关于无罪的辩护意见，不予采纳。综上，被告人李某甲非法收受他人现金40500元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的事实清楚，但部分事实不构成受贿罪，不予全部支持。
被告人王某甲为给不是企业职工的人员办理职工养老保险，谋取不正当利益，给予被告人李某甲现金43651.1元，其行为构�行贿罪。公诉机关指控被告人王某甲犯行贿罪的事实清楚，证据确实充分，予以支持。
对于量刑，被告人李某甲具有立功行为，可从轻处罚，但根据相关事实、情节，相关被检举的犯罪嫌疑人不可能被判处无期徒刑以上刑罚，不属于重大立功。故辩护人关于被告人李某甲有重大立功情节的意见，不予采纳，但考虑被告人李某甲立功的具体情形，从轻处罚的幅度可适当放宽，加之，被告人李某甲到案后如实供述自己的罪行，能积极退赃，具有悔罪表现，可从轻处罚，并可适用缓刑。被告人王某甲到案后如实供述自己的罪行，可从轻处罚，并可适用缓刑。公诉机关对被告人李某甲的量刑建议是基于全部事实均构成犯罪的情况下而做出，且未考虑其全额退赃的事实，故不予支持；对被告人王某甲的量刑建议适当，予以支持。辩护人关于被告人李某甲无罪的意见于法无据，不予采纳。故根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第六十八条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯行贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人李某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、追缴被告人李某甲违法所得四万零五百元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王艳秋
代理审判员 于志壮
人民陪审员 杨 敏
二〇一五年七月三十日
书 记 员 吴 静