湖南省岳阳县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）湘0621行初3号
原告方仁会，男，汉族，岳阳市人，住岳阳市岳阳楼区。
委托代理人闫晓丽，北京京益律师事务所律师。
被告岳阳县国土资源局。住所地岳阳县荣家湾镇天鹅中路**号。
法定代表人任三星，局长。
委托代理人方四佑，男，汉族，岳阳县国土资源局法制股股长，住岳阳县。
委托代理人钟杨，男，汉族，岳阳县国土资源局法制股工作人员，住岳阳县。
被告岳阳县人民政府。住所地岳阳县荣家湾镇东方路**号。
法定代表人曾平原，县长。
委托代理人周晓红，男，汉族，岳阳县人民政府法制办公室行政复议办公室主任，住岳阳县。
原告方仁会诉被告岳阳县国土资源局、岳阳县人民政府政府信息公开一案，原告方仁会于2017年元月18日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年3月10日公开开庭进行了审理。原告方仁会及其委托代理人闫晓丽，被告的委托代理人方四佑、钟杨，和被告的委托代理人周晓红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年8月9日，原告方仁会要求被告岳阳县国土资源局公开蒙华铁路（岳阳县段）建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案及安置补偿方案，至今未作出书面答复。原告方仁会于2016年9月6日向被告岳阳县人民政府申请复议，被告岳阳县人民政府于2016年12月6日驳回原告方仁会请求责令被告岳阳县国土资源局在法定期限内公开蒙华铁路（岳阳县段）建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案及安置补偿方案等政府信息的行政复议申请。
原告方仁会诉称，原告方仁会系岳阳市岳阳楼区新楼区新港居委会三组村民。2010年5月1日在岳阳县××红阳村村民委会承包梨树山，面积40多亩，种果树约3000颗，承包期为31年。原告方仁会承包的梨树山部分地方属国家重点建设蒙华铁路（岳阳县段）该项目征收范围内。为了解该项目的基本信息，于2016年8月9日，原告方仁会向被告岳阳县国土资源局要求公开该项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案及安置补偿方案。被告岳阳县国土资源局至今未对该政府信息公开作出任何答复。原告方仁会对被告岳阳县国土资源局行政不作为，于2016年9月6日向被告岳阳县人民政府申请复议。被告岳阳县人民政府于2016年12月6日作出岳县政复决字（2016）第09号《行政复议决定书》，驳回申请人方仁会请求责令被申请人岳阳县国土资源局在法定期限内公开建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案及安置补偿方案公告等政府信息的行政复议申请。原告认为，二被告的行政行为严重侵犯了其知情权与参与权。于2017年元月18日向本院提起行政诉讼，要求依法确认被告不履行政府信息公开职责的行政不作为违法。责令被告在法定期限内公开建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案及安置补偿方案公告。
原告方仁会向法庭提交了如下证据、依据：证据一：身份证复印件，证明原告是本案的适格主体。证据二：承包合同。证明原告对涉案土地享有合法的使用权。证据三：信息公开申请表、邮寄快递单、EMS官网签收情况。证明已向被告申请信息公开。证据四：行政复议申请书、行政复议决定书。证明被告作出行政复议决定书，驳回原告行政复议请求。
被告岳阳县国土资源局辩称，蒙华铁路（岳阳县段）是国家级重大建设项目，我局依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条、第十条第八项及第十五条的规定，于2016年5月8日在岳阳县国土资源局的官方网站上对蒙华铁路（岳阳县段）建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案予以公开。我局在岳阳县人民政府发布该补偿细则后，依据该标准发布了相关征地公告及安置补偿方案公告，涉及到原告方仁会所需要公开的安置补偿方案，已在岳阳县××红阳村张榜公布。综上所述，蒙华铁路（岳阳县段）的建设项目属于行政机关应当主动公开的内容，我局已经按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，主动公开。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告岳阳县国土资源局向法庭提交了如下证据、依据：证据一：被告的统一社会信用代码证书、法定代表人身份证。拟证明被告的主体资格及其法定代表人的基本情况。证据二：《蒙华铁路（岳阳县段）一书的方案》网上图片。《蒙华铁路（岳阳县段）和G240岳阳县段工程项目集体用地征收等房屋拆迁补偿安置标准》网上图片。对原告方仁会所在村（红阳村）所作征收补偿安置方案。拟证明被告岳阳县国土资源局已经依据《土地管理法》及《信息公开条例》要求公开各项信息。
被告岳阳县人民政府辩称，原告方仁会于2016年9月6日向我政府申请复议，请求责令被告岳阳县国土资源局在法定期限内公开蒙华铁路（岳阳县段）建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案及安置补偿方案等政府信息公开。我政府认为，被告岳阳县国土资源局受理后，在法定期限内，向社会主动履行了政府信息公开职责。对原告方仁会的复议请求不予支持。于2016年12月6日作出岳县政复决字（2016）第09号《行政复议决定》请求人民法院依法予以维护。
被告岳阳县人民政府向法定提交了如下证据、依据：证据一：被告的组织机构代码证书，法定代表身份证。证明被告的主体资格。证据二：行政复议申请收文清单、行政复议案件立案呈报表、行政复议通知书、行政复议答复书、被告岳阳县国土资源局提交的证据、行政复议决定延期通知书、岳县政复决字（2016）第09号《行政复议决定书》。证明被告岳阳县人民政府行政复议审理程序合法，适用法律正确。
经庭审质证，被告岳阳县国土资源局、岳阳县人民政府对原告方仁会提供的证据的真实性、合法性、关联性没有异议。原告方仁会对被告岳阳县国土资源局的第一组证据真实性、合法性、关联性没有异议。对第二组证据真实性没有异议，关联性有异议。对被告岳阳县人民政府的第一组证据真实性、合法性、关联性没有异议。对第二组证据的真实性没有异议，关联性有异议。
本院对上述证据的认定如下，原告方仁会提供的证据、被告岳阳县国土资源局提供的证据、被告岳阳县人民政府提供的证据的真实性、合法性、关联性本院均予采信。
经审理查明，原告方仁会于2010年5月1日在岳阳县××红阳村村民委员会签订承包梨树山40多亩，种植果树，属岳阳县杨林乡总体规划及蒙华铁路（岳阳县段）红线范围。原告方仁会为了解蒙华铁路（岳阳县段）建设项目的基本信息，于2016年8月9日向被告岳阳县国土资源局邮寄了政府信息公开申请，要求在法定期限内公开该建设项目的用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案及安置补偿方案，但未获得答复。
另查明，被告岳阳县国土资源局，于2016年5月8日在岳阳县国土资源局的官方网站上对蒙华铁路（岳阳县段）建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案予以公开。安置补偿方案在岳阳县××红阳村张榜公布。原告方仁会因被告岳阳县国土资源局信息公开的行为不作为，向被告岳阳县人民政府提起行政复议申请，被告岳阳县人民政府于2016年12月6日的岳阳县国土资源局已公开原告申请内容的全部信息作出岳县政复决字（2016）第09号《行政复议决定书》，驳回申请人方仁会请求。原告方仁会不服，于2017年1月18日向本院提起行政诉讼，请求法院责令被申请人岳阳县国土资源局在法定期限内公开建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案及安置补偿方案公告等政府信息。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条规定，“行政机关应当将主动公开的政府信息、通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。”蒙华铁路（岳阳县段）是属国家重点建设项目，属被告岳阳县国土资源局主动公开政府信息法定职责。被告岳阳县国土资源局在原告申请政府信息公开前已于2016年5月8日在岳阳县国土资源局的官方网站上对蒙华铁路（岳阳县段）建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案予以公开，并将安置补偿方案在岳阳县××红阳村张榜公布。对原告提起的要求被告政府信息公开的诉讼请求，本院不予支持，但被告岳阳县国土资源局对原告的申请不予回复，违背了《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第一、二款“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复”之规定，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十四条第二款第一项的规定，判决如下：
确认被告岳阳县国土资源局在收到原告方仁会对蒙华铁路（岳阳县段）建设项目的政府信息公开及安置补偿方案的申请，未在法定期限内作出书面答复的行政行为违法。
驳回原告方仁会的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由原告方仁会承担30元，被告岳阳县国土资源局承担20元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。
审 判 长 郭林梅
审 判 员 程开支
人民陪审员 杨建萍
二〇一七年三月三十日
书 记 员 张 萍
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十四条第二款第（一）项的规定：
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
第七十四条行政行为有下列情形之一的，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：
（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的。