福建省武平县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）闽0824行初26号
原告钟德育，男，1930年10月15日生，汉族，农民，住武平县。
原告林爱玉，女，1936年6月9日生，汉族，农民，住武平县，系原告钟德育之妻。
原告钟添娣，女，1963年11月13日生，汉族，农民，住武平县。
原告钟俊英，女，1983年8月12日生，汉族，农民，住古田县，系原告钟添娣之女。
原告钟华，男，1985年7月10日生，汉族，农民，住武平县，系原告钟添娣之长子。
原告钟光淼，男，1987年5月30日生，汉族，农民，住武平县，系原告钟添娣之次子。
委托代理人许金发，福建汇才律师事务所律师。
被告武平县社会劳动保险管理中心，住所地武平县平川镇南门段劳动保障大厦，组织机构代码49092507-2。
法定代表人车京华，主任。
委托代理人徐洪春，福建义恒律师事务所律师。
第三人武平县宁洋煤炭开发有限公司，住所地武平县十方镇叶坑村，统一社会信用代码913500007753649264。
法定代表人张德彰，执行董事。
委托代理人曾庆龙，男，1956年5月23日生，汉族，农民，住武平县。
上列原告不服被告武平县社会劳动保险管理中心于2016年4月20日作出的不予支付钟赵龙职业病待遇的决定一案，于2016年10月10日向本院提起诉讼。本院于2016年10月10日立案受理后，于10月13日向被告送达了起诉状副本等应诉材料，依法通知武平县宁洋煤炭开发有限公司为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年12月1日公开开庭审理了本案。原告钟添娣及六原告的委托代理人许金发，被告武平县社会劳动保险管理中心法定代表人车京华及其委托代理人徐洪春，第三人武平县宁洋煤炭开发有限公司的委托代理人曾庆龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告武平县社会劳动保险管理中心于2016年4月20日对第三人武平县宁洋煤炭开发有限公司作出的《关于武平县宁洋煤炭开发有限公司钟赵龙职业病待遇的决定》。被告认定，2001年4月至2010年5月钟赵龙在武平县煤炭公司从事采煤工作；2011年7月至2011年8月、2012年7月至2012年9月、2012年11月至2013年1月钟赵龙在第三人处从事采煤工作。2011年7月6日至2011年8月27日、2012年7月17日至2012年9月26日、2012年11月27日至2013年1月25日第三人为钟赵龙办理了工伤保险参保手续，缴纳了工伤保险费。2014年12月26日，龙岩市疾病预防控制中心的职业病诊断证明书载明：钟赵龙的用人单位先后为宁洋煤炭公司、武平县煤炭公司，该诊断证明书诊断钟赵龙为煤工尘肺叁期。2015年3月18日，龙岩市人力资源和社会保障局认定钟赵龙患煤工尘肺叁期为工伤。2015年7月20日，龙岩市劳动能力鉴定委员会鉴定钟赵龙为因工伤残一级。被告认为，钟赵龙的用人单位在其从业期间未依法为钟赵龙缴纳工伤保险费，故第三人提出的钟赵龙的职业病待遇依法不予支持。根据《中华人民共和国职业病防治法》第七条、第六十条，《工伤保险条例》第二条、第四条、第六十二条，《福建省实施〈工伤保险条例〉办法》第二十八条，《人力资源和社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》第八条、第九条的规定，被告对钟赵龙的职业病待遇作出决定：不予支持第三人提出的从工伤保险基金中支付钟赵龙职业病待遇的申请。
原告钟德育等诉称，2001年起至2010年5月，钟赵龙（原告钟德育之子，钟添娣之夫）在武平县长源煤炭开发有限公司从事爆破、采煤工作。2011年7月6日起至2013年1月25日，钟赵龙在第三人处从事采煤和地面工作。2006年10月1日至2007年4月31日、2008年1月1日至2008年4月31日，武平县长源煤炭开发有限公司为钟赵龙参保了工伤保险。2011年7月6日至2011年8月29日、2012年7月17日至2012年9月26日、2012年11月27日至2013年1月25日第三人为钟赵龙参保了工伤保险。2014年12月26日，钟赵龙被龙岩市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺叁期。2015年3月18日，龙岩市人力资源和社会保障局认定钟赵龙患煤工尘肺叁期为工伤。2015年7月20日，钟赵龙被龙岩市劳动能力鉴定委员会鉴定为因工伤残一级。钟赵龙支付了职业病诊断费95元、检查费471.9元、劳动能力鉴定费320元。自2011年7月19日起钟赵龙因患职业病先后在武平县医院住院治疗10次，2016年1月5日，钟赵龙在家中死亡。经委托福建闽西司法鉴定所对钟赵龙的死亡原因进行鉴定，鉴定意见：根据情况介绍，检验所检，判断钟赵龙患有严重的肺部职业病（煤工尘肺叁期），因肺功能严重受损，肺部感染，继发心功能损害，最终导致心、肺功能障碍，循环、呼吸衰竭死亡。原告支付鉴定费8000元。
2016年3月28日，第三人向被告申请职工钟赵龙的职业病待遇。2016年4月20日，被告以钟赵龙的用人单位在钟赵龙从业期间未依法为钟赵龙缴纳工伤保险费为由，作出不予支持武平县宁洋煤炭开发有限公司提出的从工伤保险基金中支付钟赵龙职业病待遇的决定。原告认为，钟赵龙在武平县长源煤炭开发有限公司、第三人处工作期间患上职业病，经相关部门鉴定为工伤一级伤残，并于2016年因患严重的肺部职业病导致呼吸衰竭死亡属于工亡，在职期间用人单位为钟赵龙参保了工伤保险，被告应当依法核定钟赵龙工亡待遇。请求撤销被告于2016年4月20日作出的关于武平县宁洋煤炭开发有限公司钟赵龙职业病待遇的决定；被告在30日内核定钟赵龙的工亡待遇。
原告向本院提交的证据：1.《入井证》、《爆炸物品从业人员作业证》、武平县煤矿荣誉证书、《工伤保险参保证明》、民事调解书各一份；2.武平县医院出院小结十份、医疗费票据十六份；3.《职业病诊断证明书》、《工伤认定决定书》、《初次鉴定结论书》各一份；4.职业病诊断票据一份、检查费二份、劳动能力鉴定费一份；5.《司法鉴定意见书》、鉴定费票据各一份；6.《户口注销证明》一份；7.《关于武平县宁洋煤炭开发有限公司钟赵龙职业病待遇的决定》一份。
被告武平县社会劳动保险管理中心辩称，1.根据《工伤保险条例》第五条的规定，被告有权依法核定钟赵龙的工伤保险待遇，其作出的《关于武平县宁洋煤炭开发有限公司钟赵龙职业病待遇的决定》行政主体合法。2.被告遵循法定程序，对原告作出职业病待遇决定事实清楚。2016年3月28日，第三人向被告申请职工钟赵龙的职业病待遇，同时向被告提交了相关材料。被告于2016年4月20日对第三人作出的《关于武平县宁洋煤炭开发有限公司钟赵龙职业病待遇的决定》。3.被告作出的《关于武平县宁洋煤炭开发有限公司钟赵龙职业病待遇的决定》所适用的依据正确。根据《中华人民共和国职业病防治法》第七条、第六十条，《工伤保险条例》第二条、第四条、第六十二条，《福建省实施〈工伤保险条例〉办法》第二十八条及《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》第八条、第九条规定，在钟赵龙从业期间，其用人单位未依法为钟赵龙缴纳工伤保险费，钟赵龙的职业病待遇依法不应由工伤保险基金支付。综上，被告作出的《关于武平县宁洋煤炭开发有限公司钟赵龙职业病待遇的决定》事实清楚，适用依据正确，符合法定程序，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提供了其作出被诉行政行为的证据：1.《福建省工伤保险待遇结算申报受理单》一份；2.《福建省工伤保险待遇核定表》一份；3.《职业病诊断证明书》、《工伤认定决定书》、《初次鉴定结论书》各一份；4.民事调解书一份；5.《钟赵龙工伤保险参保缴费期间明细表》一份；6.《关于武平县宁洋煤炭开发有限公司钟赵龙职业病待遇的决定》一份。
被告还向本院提交了其作出被诉行政行为的法律法规等依据：《中华人民共和国职业病防治法》、《工伤保险条例》、《福建省实施〈工伤保险条例〉办法》、《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》。
第三人武平县宁洋煤炭开发有限公司述称，依据被告于2014年7月21日出具的《工伤保险参保证明》记载，钟赵龙在第三人处从业期间，第三人依法为其投了工伤保险。钟赵龙患职业病被认定为工伤，且鉴定为因工伤残一级，依照《工伤保险条例》第三十五条、第三十九条规定，被告应当核定钟赵龙的工伤保险待遇。被告以钟赵龙的用人单位在钟赵龙从业期间未依法为其缴纳工伤保险费为由，作出不予支持第三人提出的从工伤保险基金中支付钟赵龙职业病待遇的申请的决定，没有事实和法律依据，违反了相关法律规定，依法应予撤销，并判决被告核定钟赵龙的工伤保险待遇。
第三人武平县宁洋煤炭开发有限公司未向本院提交证据。
原告对被告提交的证据的真实性均没有异议，但认为证据5钟赵龙工伤保险参保缴费期间明细表只是其中的一部分，2010年前的档案材料未录入电子文档。第三人对被告提供的证据没有异议。
被告对原告提交的证据的真实性均没有异议，但认为证据1不能证明原告的主张，因钟赵龙的用人单位未能按时足额缴纳工伤保险费。第三人对证据1提出异议，认为只能证明钟赵龙有入井证，不能证明有从业史，也证明用人单位有依法为钟赵龙缴纳工伤保险费。对原告提供的其他证据没有异议。
本院对上述证据认证如下：被告提交的证据5与被告出具给原告的《工伤保险参保证明》内容不相一致，确为原告工伤参保情况的一部分，应以被告出具给原告的《工伤保险参保证明》作为定案依据。（2014）武民初字第1786号民事调解书也仅是钟赵龙与第三人在2011年7月6日至2013年1月25日时间内存在劳动关系确认，而非钟赵龙一生从业史的确认。原、被告及第三人对其他证据和依据均没有异议，本院予以确认。
根据上述证据，可以认定以下事实：
2006年10月1日至2007年4月31日、2008年1月1日至2008年4月31日，钟赵龙（原告钟德育之子，钟添娣之夫）在武平县长源煤炭开发有限公司从事采煤工作，武平县长源煤炭开发有限公司为钟赵龙参保了工伤保险。2011年7月6日至2011年8月29日、2012年7月17日至2012年9月26日、2012年11月27日至2013年1月25日钟赵龙在第三人处从事采煤工作，第三人为钟赵龙参保了工伤保险。
2014年12月26日，龙岩市疾病预防控制中心的职业病诊断钟赵龙为煤工尘肺叁期。2015年3月18日，龙岩市人力资源和社会保障局认定钟赵龙患煤工尘肺叁期为工伤。2015年7月20日，龙岩市劳动能力鉴定委员会鉴定钟赵龙为因工伤残一级。
2016年1月6日，钟赵龙在武平县十方镇叶坑村后龙上33号家中死亡。钟赵龙死亡后，钟赵龙之子钟华为明确其死亡原因，委托福建闽西司法鉴定所进行了鉴定。2016年1月29日，福建闽西司法鉴定所作出闽西司法鉴定所（2016）病鉴字第001号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为：根据情况介绍，检验所检，判断钟赵龙患有严重的肺部职业病（煤工尘肺叁期），因肺功能严重受损，肺部感染，继发心功能损害，最终导致心、肺功能障碍，循环、呼吸衰竭死亡。2016年1月11日，武平县公安局十方派出所注销了钟赵龙的户口。
2016年3月28日，第三人向被告申请钟赵龙的职业病待遇，同时向被告提交了相关材料。2016年4月20日，被告作出前述被诉行政行为，决定不予支持第三人提出的从工伤保险基金中支付钟赵龙职业病待遇的申请。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条、第四十六条的规定，被告有权核定钟赵龙的工伤保险待遇并作出决定。本案中，用人单位在其用工期间为钟赵龙投了工伤保险，缴了工伤保险费。钟赵龙于2014年12月26日被诊断为煤工尘肺叁期，于2015年3月18日被认定为工伤，于2015年7月20日被鉴定为因工伤残一级，于2016年1月6日死亡。钟赵龙死亡后，第三人向被告申请其职业病待遇，依照《工伤保险条例》第三十九条规定，被告应查明钟赵龙从业史、从业期间的缴纳工伤保险费情况，钟赵龙是否因工死亡及是否在停工留薪期内死亡。被告未经查明而作出前述被诉行政行为，主要证据不足，依法应予撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销被告武平县社会劳动保险管理中心于2016年4月20日作出的《关于武平县宁洋煤炭开发有限公司钟赵龙职业病待遇的决定》。
二、被告武平县社会劳动保险管理中心应于本判决生效之日起三十日内对钟赵龙职业病待遇重新作出决定。
本案案件受理费50元，由被告武平县社会劳动保险管理中心负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。
审 判 长 王智裕
人民陪审员 钟桃光
人民陪审员 修荣华
二〇一六年十二月六日
书 记 员 林泉香
附注：
主要法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。