福建省福州市鼓楼区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）闽0102民初2827号
原告：中国人民解放军福建省军区保障局，住所地:福建省福州市鼓楼区铜盘路478号。
法定代表人：陈永银，职务：局长。
委托诉讼代理人：邱国营，福建建达律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陈爱玲，福建建达律师事务所律师。
被告：福州兴荣华汽车修理有限公司，住所地：福州市鼓楼区铜盘丞相路60号。
法定代表人：周水清，职务：总经理。
委托诉讼代理人：林连治，福建旭鼎律师事务所律师。
委托诉讼代理人：梁圣彤，福建旭鼎律师事务所律师。
原告中国人民解放军福建省军区保障局与被告福州兴荣华汽车修理有限公司（以下简称“兴荣华公司”）租赁合同纠纷一案，本院于2018年3月1日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人邱国营、陈爱玲，被告委托诉讼代理人林连治、梁圣彤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告中国人民解放军福建省军区保障局向本院提出如下诉讼请求：1.判令立即解除原、被告之间的租赁合同；2.判令被告立即将位于福建省福州市鼓楼区铜盘丞相路60号空地面积1200平方米及地面建筑物、构筑物等腾空并交还给原告；3.判令被告支付自2018年4月1日起至租赁合同解除之日止的租金；4.判令被告向原告支付自租赁合同解除之日起至实际返还租赁物之日止按年租金人民币9.6万元标准计算的占有使用费；5.判令本案全部诉讼费用由被告承担。事实与理由：2010年12月28日，原福建省军区司令部作训处与福州兴荣华汽车修理有限公司订立《军队房地产租赁合同》，约定将坐落于福建省福州市鼓楼区铜盘丞相路60号的空地（以下简称“租赁物”）出租给兴荣华公司使用；租赁物面积1200平方米；租赁用途为汽车修理厂；租赁期限十年，自2011年1月1日起至2020年12月31日止，合同每三年一签；租金总额为人民币96万元，年租金为人民币9.6万元；租金按每季结算，兴荣华公司应于每季的前十日内交付原福建省军区司令部作训处等。2013年12月25日，原福建省军区司令部作训处与兴荣华公司订立《军队房地产租赁合同》，约定将坐落于福建省福州市鼓楼区铜盘丞相路60号的空地出租给兴荣华公司使用；租赁物面积1800平方米；租赁用途为汽车修理厂；租赁期限自2014年1月1日起至2016年12月30日止，年租金为人民币9.6万元；租金按每季结算，兴荣华公司应于每季的前十日内交付原福建省军区司令部作训处。为方便管理，根据福建省军区领导指示，原福建省军区司令部作训处已于2014年10月29日将该租赁项目移交给原福建省军区后勤部基建营房处内设的空余房地产管理办公室统一管理。2016年中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，分步骤停止军队和武警部队一切有偿服务活动，并要求自通知下发之日起，所有单位一律不得上新项目、新签合同开展对外有偿服务活动，凡已到期的对外有偿服务合同不再续签，能够协商解除军地合同协议的项目立即停止。2016年10月21日，原省军区后勤部基建营房处向兴荣华公司发出了通知，通知表明原被告之间的租赁期限将于2016年12月30日到期，根据中央军委军发[2016]58号《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》有关文件精神，该项目须在租赁期满后终止协议并收回房地产，要求兴荣华公司在收到通知即日起做好搬迁腾退等相关准备工作。在原告多次协调、催促之后，被告仍占有使用该租赁物至今，原告不得已提起本诉，请求依法判令解除与被告之间的租赁合同，要求被告立即腾退租赁物并返还给原告。根据租赁合同的约定，年租金为人民币9.6万元，按季度结算，每季度前十日内支付，被告已经向原告支付租金至2018年3月31日。若租赁合同依法解除后，被告仍继续占有使用租赁物的，属无权占有，被告应依法支付占有使用费至其实际腾退租赁物之日止，占有使用费参照年租金人民币9.6万元的标准计算。被告置全军停止有偿服务要求于不顾，拒不腾退租赁物，原告不得已提起诉讼，本案全部诉讼费用理应由被告承担。原中国人民解放军福建省军区后勤部基建营房处、原中国人民解放军福建省军空余房地产管理办公室、原中国人民解放军福建省军区后勤财务是原中国人民解放军福建省军区后勤部的内设机构，因军队改革，原中国人民解放军福建省军区后勤部及其内部机构一并转隶，现称中国人民解放军福建省军区保障局。综上所述，为维护原告合法权益，根据我国《民事诉讼法》等相关规定，特具状法院，恳请法院依法支持原告的全部诉讼请求，以保护原告的合法权益不受侵害。
被告福州兴荣华汽车修理有限公司辩称，一、原、被告之间签订的《军队房地产租赁合同》租期为十年，现租赁期限尚未届满，原告诉请解除合同为违法解除。1、原、被告之间签订的租赁合同明确约定租赁期限为十年，每三年续签一次，目前租赁期限尚未届满。2010年12月28日，福建省军区司令部作训处与被告签订的《军队房地产租赁合同》第三条约定：“租赁总期限十年，自2011年1月1日起至2020年12月31日止，合同每三年一签”。2013年12月25日，福建省军区司令部作训处与被告签订的《军队房地产租赁合同》第三条约定：“租赁期限自2014年1月1日起到2016年12月30日止。”同时合同第十四条约定：“双方承认的附加条款如下：该空地租给福州兴荣华汽车修理有限公司做汽车修理使用，合同到期后，如期续约。”由此可见，原被告之间签订的租赁合同对租期有明确的约定，租赁期限应为十年，即自2011年1月1日起至2020年12月31日止，每三年续签一次，而三年一签为军队的常规操作形式，对租赁期限不产生实质影响，截至目前租赁期限尚未届满。2、原告诉请立即解除合同，客观上也确认了租赁合同尚未到期，如果认为合同已经到期，就应是诉请确认合同解除。3、原告向被告发出的《通知》明确租赁合同期满后才终止并收回租赁物。2016年10月21日原告向被告发出《通知》，通知载明根据中央军委发【2016】58号《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》有关文件的精神，讼争租赁物须在租赁期满后终止协议并收回租赁物。因此根据中央军委下达的精神，双方租赁合同关系也应在履行期限届满后才终止。4、原告诉请解除租赁合同不合法，属违法解除。首先，租赁期限尚未届满，双方的租赁合同未终止。其次，双方签订的租赁合同并非不定期租赁，原告不存在单方随时解除合同的情形。最后原告诉请解除租赁合同也不符合中央军委下达的《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》的精神。现原告以在合理期限内已向被告发出并送达解除合同的《通知》作为解除租赁合同的事实和理由无法律依据。综上，本案双方之间的租赁合同是否解除应以双方协商并达成一致意见为基础，而原告提出解除双方的租赁合同不符合法律的规定，属于违约情形。二、被告对租赁物已投入的各项基础设施建设、可预期利润等应作为合同解除的损失，原告违法解除合同应向被告赔偿该损失。根据2010年12月28日签订的《军队房地产租赁合同》第二条约定，租赁用途为汽车修理厂。第十四条约定，双方承认的附加条款如下：租赁物为荒地，无道路、无水电。道路开通、通水、通电及建设费用由承租方承担，合同到期后，乙方拥有优先承租权。因此租赁合同签订后，被告是经出租人同意对租赁物进行场地平整、地面硬化、通路、通电、修建厂房等基础设施建设，且为此投入巨资，总计800万元，上述基础设施建设均与租赁物形成附和，无法拆除。现租期十年未届满，原告以中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》为由要求提前收回租赁物，属于违约情形，导致被告已经投入并已形成附和的基础设施利益未发挥殆尽，被告无法继续运营汽车修理厂，前期投入无法收回成本，也造成可预期利润的巨大损失，原告违法解除合同理应赔偿被告前述各项损失，共计人民币280万元（包括通路、通电、基础设施费用及搬迁费等）。如前所述，双方之间的租赁合同履行期限尚未届满，双方的租赁关系未终止，合同目前还处于履行过程中，也就不存在支付合同解除之后的占有使用费问题。综上所述，原告的诉讼请求无事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2010年12月28日，原中国人民解放军福建省军区司令部作训处作为甲方，被告福州兴荣华汽车修理有限公司作为乙方，双方签订一份《军队房地产租赁合同》，约定：甲方将坐落于福建省福州市鼓楼区的空地面积1200平方米出租给乙方作为汽车修理厂使用，租赁总期限十年，自2011年1月1日起至2020年12月31日止，合同每三年一签，租金总额96万元，年租金96000元，租金按每季度结算，乙方于每季的前十日内交付。其中第八条约定：甲方因军事需要提前解除合同的，必须报军队房地产管理部门核实并出具书面意见，乙方应当自接到甲方通知之日起，无条件将所承租的房地产及按本合同约定权属归甲方的全部财产交还给甲方，因不可抗力原因以及国家和军队政策法规重大调整等造成合同无法履行的，双方均不承担责任。
2013年12月25日，原中国人民解放军福建省军区司令部作训处与被告福州兴荣华汽车修理有限公司再次签订一份《军队房地产租赁合同》，约定：将坐落于福建省福州市鼓楼区铜盘丞相路60号的空地出租给兴荣华公司使用，租赁物面积1800平方米，租赁用途为汽车修理厂，租赁期限自2014年1月1日起至2016年12月30日止，年租金为人民币9.6万元，租金按每季结算，兴荣华公司应于每季的前十日内支付。另双方还对各自的权利义务、合同的解除及违约责任作了约定。
2016年3月，中央军委向全军及武警部队下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，要求分步骤停止军队和武警部队一切有偿服务活动。本案涉及的房地产租赁项目也在停止的范围之列。2016年10月21日，福建省军区后勤部基建营房处向被告发出通知，主要内容为：租赁合同将于2016年12月30日到期，根据中央军委文件，诉争租赁项目须在租赁期满后终止协议并收回房产。而后，原、被告就上述租赁房地产腾退事宜至今未达成一致，原告诉至本院提出上述请求。庭审中，双方确认被告租金实际支付至2018年3月31日。
另查明，原中国人民解放军福建省军区司令部作训处于2014年10月29日将本案租赁项目移交给福建省军区后勤部的内设机构原中国人民解放军福建省军空余房地产管理办公室。因军队改革，原中国人民解放军省军区后勤部、装备部整编合并为福建省军区保障局，原省军区后勤部、装备部及其所属处（办）的所有权利义务自2017年7月起由省军区保障局承担。
本院认为，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，依法成立的合同，依法受到我国法律的保护，订立合同的双方当事人应当按照约定全面积极地履行自己的义务。本案中，双方当事人就涉案场地的租赁问题先后签订了两份《军队房地产租赁合同》，均系双方当事人的真实意思表示，合法有效，应全面履行合同。原、被告双方于2010年12月28日签订的《军队房地产租赁合同》中虽然约定了10年的总租赁期限，但另行附加了“合同每三年一签”的合同条款，从形式和内容上看，该10年租赁期限系双方当事人在签订新合同之前的意向性约定，应当理解为原合同期满后双方应就是否签订新的租赁合同重新协商，并签订书面合同。现原被告双方于2013年12月25日签订的《军队房地产租赁合同》的租赁期限已于2016年12月30日到期，而后双方并未再就讼争场地签订新的租赁合同。且根据上述两份《军队房地产租赁合同》中关于合同解除均约定：原告因军事需要可以提前解除合同，被告应在接到书面通知之日无条件地将所承租的房地产及按本合同约定权属归原告的全部财产交还给原告；因不可抗力原因以及国家和军队政策法规重大调整等造成合同无法履行的，双方均不承担责任。因此，在2016年3月中央军委向全军及武警部队下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》后，该政策调整导致本案合同无法继续履行，符合合同约定的解除条件。福建省军区后勤部基建营房处亦于2016年10月21日向被告发出终止协议并收回房产的通知，故诉争合同应予解除。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条之规定，原被告之间的租赁合同关系解除后，被告所承租的租赁物应当予以返还原告并支付占有使用费，故原告诉请要求被告腾空并返还租赁场地及房屋，具有事实和法律依据，本院予以支持。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百三十五条、第二百三十六条之规定，判决如下：
一、原告中国人民解放军福建省军区保障局与被告福州兴荣华汽车修理有限公司签订的《军队房地产租赁合同》依法解除；
二、被告福州兴荣华汽车修理有限公司于本判决生效之日起三十日内腾空位于福建省福州市鼓楼区空地面积1200平方米场地及地面建筑物、构筑物并退还原告中国人民解放军福建省军区保障局；
三、被告福州兴荣华汽车修理有限公司于本判决生效之日起十日内向原告中国人民解放军福建省军区保障局支付上述场地占有使用费（自2018年4月1日起，按照每年96000元人民币的标准支付至场地腾空退还原告之日止）。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费减半收取2990元（已由原告预交5980），由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。
审判员 陈裕锦
二〇一八年四月十六日
书记员 林晶晶
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。
第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。
申请执行提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。