鄂尔多斯市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂民初字第95号
原告中建六局第三建筑工程有限公司，住所地：天津市滨海新区塘沽新港路75号（春光路295号）。
法定代表人李健，系公司总经理。
委托代理人郭环宇，男，1990年9月30日出生，汉族，现住天津市滨海新区，系中建六局第三建筑工程有限公司职工。
被告内蒙古宝臣天成钛业有限公司，住所地：内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗树林召镇三垧梁工业园区。
法定代表人黄毅龙，系该公司董事长。
第三人内蒙古盛元建设工程项目管理咨询有限公司，住所地：内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区诃鄂伦路盛威大酒店B座201室。
法定代表人薛海波，该公司总经理。
原告中建六局第三建筑工程有限公司（以下简称第三建筑公司）诉被告内蒙古宝臣天成钛业有限公司、第三人内蒙古盛元建设工程项目管理咨询有限公司（以下简称盛元咨询公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年6月12日受理后依法由审判员哈斯、代理审判员苗繁盛、王晓婷组成合议庭，于2016年1月11日公开开庭审理了本案。原告第三建筑公司的委托代理人郭环宇，第三人盛元咨询公司的法定代表人薛海波到庭参加诉讼，被告内蒙古宝臣天成钛业有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告第三建筑公司诉称，2014年1月，原告因承建中国闽商投资集团内蒙古宝臣天成钛业有限公司钛合金深加工项目与被告签订《建设工程施工合同》。合同签订后，原告依据合同专用条款3.7条的约定向被告交纳200万元的履约保证金，被告于2014年1月10日向原告出具了收款收据。同年7月，被告委托第三人对本项目进行补充招标，根据招标文件，原告将投标保证金55万元汇入招标文件指定的第三人的账户。后因被告的原因，工程未开工，依据合同的约定，被告已构成违约，原告有权解除合同。依据双方合同的约定，被告应退还原告履约保证金和投标保证金，并承担逾期退还履约保证金和投标保证金的利息。请求：一、判令解除原告与被告签订的《建设工程施工合同》；二、判令被告退还履约保证金200万元，退还投标保证金55万元；三、判令被告支付逾期退还履约保证金的利息（以200万元为基数，从2014年5月14日起计算至实际付清之日，按照中国人民银行同期贷款利率计算），判令被告支付逾期退还投标保证金的利息（以55万元为基数，从2014年9月19日起计算至实际付清之日，按照中国人民银行同期贷款利率计算）。
被告内蒙古宝臣天成钛业有限公司未到庭参加诉讼，亦未提供答辩意见。
第三人盛元咨询公司辩称，2014年1月份被告委托第三人为招标代理人，同年7月份，被告通知第三人给原告进行招标。招标过程中，第三人履行了第三人的职责。原告所陈述的事实是真实的。
原告第三建筑公司就其诉讼主张提供了下列证据：
第一组，第三建筑公司营业执照副本复印件，拟证明原告具备诉讼主体资格；原告是涉案建设施工合同的承包人；原告具有民事法律行为能力。第三人对上述证据的真实性及证明的问题均认可。
第二组，内蒙古宝臣天成钛业有限公司营业执照、商登记公示信息复印件各一份、第三人的工商登记公示信息复印件一份，拟证明被告的主体资格适格，与原告构成合同关系并具有民事法律行为能力。第三人对上述证据的真实性及证明的问题均认可。
第三组，建设工程施工合同复印件一份，拟证明原、被告存在合同关系，双方均应按照合同约定履行义务，若一方若违约，应按照合同约定承担违约责任。第三人对上述证据的真实性及证明的问题均认可。
第四组，原告公司员工王某某的身份证、银行卡复印件，王某某的证言一份，银行汇款明细，银行卡的银行流水，证人王某某的劳动合同复印件一份。拟证明原告员工通过个人银行账户汇款给被告履约担保金200万元。第三人对上述证据的真实性及证明的问题均认可。
第五组，被告给原告开具的200万元收款财务收据复印件一份，拟证明被告收到原告200万元履约保证金，并备注说明王某某个人银行账户转账汇款视为原告缴纳的履约保证金。第三人对上述证据的真实性及证明的问题均认可。
第六组，招标文件复印件一份，拟证明被告公开招标事宜、代理机构为本案第三人、有关退还投标保证金的事宜应按照招标文件规定，如期退还，如不退还应承担招标文件中规定的违约责任。第三人对上述证据的真实性及证明的问题均认可。
第七组，平安银行电子回单复印件一份，中国建筑第六工程局有限公司说明一份，拟证明原告将55万投标保证金汇入了被告代理招标机构的指定账户，同时电子回单备注明确指明本款为宝臣天成钛业项目投标保证金。第三人对上述证据的真实性及证明的问题均认可。
第八组，中标通知书复印件一份，拟证明原告具有本案项目的承包资格，原告被告具有合同关系，有关违约责任的日期应以此中标通知书的日期计算。第三人对上述证据的真实性及证明的问题均认可。
第九组，致函、邮寄单据、快递跟踪记录复印件，拟证明原告向被告以及第三人主张过权利，发函要求被告履约、承担相应责任，且第三人知晓我公司主张了权利。第三人对上述证据的真实性及证明的问题均认可。
第十组，被告授权委托书复印件，拟证明林庆祥具有被告授权，有权利在授权范围内代表被告签署文件。第三人对上述证据的真实性及证明的问题均认可。
第十一组，内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗经济发展局文件复印件，拟证明本案涉案项目经政府部门批复。第三人对上述证据的真实性及证明的问题均认可。
审理期间，被告、第三人均未向法庭提供证据。
本院经庭审质证认为，原告提供的十一组证据内容真实、形式合法，与本案具有关联性，且第三人对上述证据的真实性认可，本院予以采信。
本院经审理查明，2014年1月9日，原告第三建筑公司与被告内蒙古宝臣天成钛业有限公司、案外人中国闽商投资集团（香港）有限公司签订的《建设工程施工合同》，该合同通用条款第7.3.2开工条款约定：“发包人应按照法律规定获得工程施工所需的许可。经发包人同意后，监理人发出的开工通知应符合法律规定。监理人应在计划开工日期7天前向承包人发出开工通知，工期自开工通知中载明的开工日期起算。除专用合同条款另有约定外，因发包人原因造成监理人未能在计划开工日期之日起90天内发出开工通知的，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。发包人应当承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并向承包人支付合理利润。”合同通用条款第16.1.1发包人违约的情形约定：“在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：（1）因发包人原因未能在计划开工日期前7天内下达开工通知的；……（7）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；……”。合同通用条款第16.1.3条因发包人违约解除合同约定：“除专用合同条款另有约定外，承包人按第16.1.1项（发包人违约的情形）约定暂停施工满28天后，发包人仍不纠正其违约行为并致使合同目的不能实现的，或出现第16.1.1项（发包人违约的情形）第（7）目约定的违约情况，承包人有权解除合同，发包人应承担由此增加的费用，并支付承包人合理的利润。”合同通用条款第16.1.4条因发包人违约解除合同后的付款约定：“承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后28天内支付下列款项，并解除履约担保：……（4）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；（5）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；（6）按照合同约定应退还的质量保证金；（7）因解除合同给承包人造成的损失。”另外，双方在合同专用条款第16.1.2发包人违约的责任约定：“发包人违约责任的承担方式和计算方法：（1）因发包人原因未能在计划开工日期前7天内下达开工通知的违约责任：延长工期并补偿承包人的损失……”
合同签订后，原告的工作人员王某某于2014年1月10日通过银行将200万元履约保证金汇入被告的账户，被告于2014年1月10日向原告出具收到原告履约保证金200万元的收据一支。之后，被告并未通知原告进场施工。
2014年7月，被告发布《招标文件》并委托招标代理机构盛元咨询公司进行公开招标，招标文件第3.4.3条约定，招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。2014年8月4日，案外人中国建筑第六工程局有限公司（原告的母公司）通过银行汇款方式将55万元投标保证金汇入第三人盛元咨询公司的账户。2014年8月8日，被告及第三人发布《建设工程施工单位中标通知书》，宣布中国建筑第六工程局有限公司中标，但未与中国建筑第六工程局有限公司签订施工合同。2015年6月5日，中国建筑第六工程局有限公司出具说明，说明中国建筑第六工程局有限公司参与涉案投标均为代原告所做的行为，最终权利义务均属于其全资子公司中建六局第三建筑工程有限公司享有。
上述案件事实有原告提供的证据及双方当事人在庭审中对事实认可的陈述能够佐证，本院予以确认。
本院认为，原告第三建筑公司与被告内蒙古宝臣天成钛业有限公司签订的《建设工程施工合同》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、法规的规定，亦不属于《中华人民共和国招投标法》规定的必须招投标的项目，该合同属于有效合同，双方当事人均应当依照约定履行自己的义务。原告向被告交纳履约保证金后，被告并没有依照约定通知原告进场开工，亦没有其他不可抗力的原因存在，故被告已经构成违约。事实上，涉案项目工程至今未开工，依照双方的约定，原告已经享有解除合同的权利，故原告第三建筑公司请求解除与被告内蒙古宝臣天成钛业有限公司签订的《建设工程施工合同》的请求符合法律的规定，本院予以支持。合同解除后，被告应当退还原告交纳的履约保证金，并按照合同约定的期限按照中国人民银行同期同类贷款利率承担逾期退款的利息。
关于原告请求被告退还的55万元投标保证金的问题。被告于2014年7月发布《招标文件》并委托招标代理机构盛元咨询公司进行公开招标，原告第三建筑公司的母公司中国建筑第六工程局有限公司中标，后双方因故未签订施工合同，中国建筑第六工程局有限公司认可其是代其子公司第三建筑公司招投标，中标后的权利义务归属于原告享有，对于被告应退还中国建筑第六工程局有限公司的55万元投标保证金，依法由原告享有，故原告请求被告退还55万元投保保证金及逾期利息的请求本院予以支持。
综上，原告第三建筑公司的诉讼请求符合法律的规定，本院予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第九十三条第二款、第九十七条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告中建六局第三建筑工程有限公司与被告内蒙古宝臣天成钛业有限公司签订的《建设工程施工合同》；
二、被告于本判决生效之日起10日内退还原告履约保证金200万元，并承担以200万元为基数，从2014年5月14日至实际给付之日的利息（按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算）；
三、被告于本判决生效之日起10日内退还原告投标保证金55万元，并承担以55万元为基数，从2014年9月19日至实际给付之日的利息（按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算）；
四、驳回原告中建六局第三建筑工程有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费28354.4元被告内蒙古宝臣天成钛业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区高级人民法院。
审 判 长 哈 斯
代理审判员 苗繁盛
代理审判员 王晓婷
二〇一六年一月十九日
书 记 员 张煜雪
法条链接：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第四十四条第一款依法成立的合同，自成立时生效。
第九十三条第二款当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十条第二款因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。