沈阳市辽中区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽0115民初5878号
原告：莫红军，男，1957年4月28日出生，满族，农民，住沈阳市辽中区。
委托诉讼代理人：付希国，男，满族，住沈阳市辽中区。
被告：沈阳市辽中区蒲东街道年家屯村村民委员会，住所地沈阳市辽中区。
法定代表人：年庆久，主任。
委托诉讼代理人：张欧，辽宁申扬律师事务所律师。
被告：沈阳市辽中区蒲东街道年家屯村经济合作社，住所地沈阳市辽中区。
法定代表人：张玉琢，主任。
委托诉讼代理人：张欧，辽宁申扬律师事务所律师。
被告：王守斌，男，1943年11月25日出生，汉族，农民，住沈阳市辽中区。
被告：佟会梅，女，1946年10月17日出生，汉族，农民，住沈阳市辽中区。
委托诉讼代理人：王守斌，男，汉族，农民，住沈阳市辽中区。
被告：李秀华，女，1969年9月22日出生，汉族，农民，住沈阳市辽中区。
委托诉讼代理人：王守斌，男，汉族，农民，住沈阳市辽中区。
被告：王超月，女，1989年9月22日出生，汉族，农民，住沈阳市辽中区。
委托诉讼代理人：王守斌，男，汉族，农民，住沈阳市辽中区。
被告：王鸿林，男，1998年5月11日出生，汉族，农民，住沈阳市辽中区。
委托诉讼代理人：王守斌，男，汉族，农民，住沈阳市辽中区。
原告莫红军与被告沈阳市辽中区蒲东街道年家屯村村民委员会（以下简称年家屯村委会）、沈阳市辽中区蒲东街道年家屯村经济合作社（以下简称年家屯村经济合作社）、王守斌、佟慧梅、李秀华、王超月、王鸿林农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年11月29日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告莫红军委托诉讼代理人付希国、年家屯村委会法定代表人年庆久、年家屯村经济合作社法定代表人张玉琢及共同委托诉讼代理人张欧、被告王守斌（同为被告佟慧梅、李秀华、王超月、王鸿林共同委托诉讼代理人）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告莫红军向本院提出诉讼请求：1.确认原告和被告年家屯村委会签订的关于村办小学学农基地由原告承包的合同合法有效；2.确认被告年家屯村委会、村经济合作社与王光明之间签订的土地承包合同无效，予以解除或者撤销；3.被告继续履行与原告签订的合同，将勤工俭学园地交给原告经营，地上建筑物由被告自行清除；4.被告赔偿原告2006年至2017年的经济损失100,390元（每亩每年按1,000元计算）。诉讼中，原告表示如果不能支持原告诉讼请求，原告同意被告之间签订的土地承包协议，但要求被告共同赔偿原告经济损失134,400元，要求按照每亩地每年600元计算，计算28年（扣除原告已实际经营的2年）。事实和理由，2001年9月18日，原告与年家屯村委会签订建教学楼、办公楼承包合同书。合同约定，村委会将该村村办小学教学楼和村委会办公楼工程承包给原告。工程竣工验收后，村委会将闲置的村办小学校舍房屋和校址土地使用权、学农基地的土地使用权给原告折抵工程款。工程竣工后，经村委会组织验收合格。2004年3月1日，村委会与原告签订建教学楼、村委会楼及全部附属工程验收书，约定：1.工程于2004年2月18日经辽中县工程站验收合格；2.原村小学的整体面积及学校后的校园地归原告随意使用和变动。原告与村委会即以该约定作为土地承包合同。之后，原告将原村小学的整体包括房屋、学农基地交给原告，原告于2004年3月取得土地承包使用权，承包费由工程款抵顶。原告承包经营两年后，被告村委会将学农基地发包给王光明承包经营至今。原告每年找村委会及镇政府交涉此事，村委会、村经济合作社、镇政府均承认原告的土地承包关系合法，但均因王光明在此土地上的建房问题没有解决，导致原告无法继续承包。王光明已因病去世，故将其近亲属作为被告。
被告年家屯村委会、村经济合作社共同辩称，原告与村委会之间并非农村土地承包合同关系，而是建设工程款支付纠纷。原告的诉讼请求已过诉讼时效，如原告所述，原告在2006年已知道案涉土地被王光明承包，至今12年之久，原告在此期间一直未能主张权利。原告与村委会签订的合同已经生效判决确定为无效，其无权再起诉确定合同有效。原告要求村委会赔偿经济损失无事实依据。村经济合作社不是合同事人，与案件无关。
被告王守斌、佟慧梅、李秀华、王超月、王鸿林共同辩称，不同意原告的诉讼请求。2005年王光明承包了学校外的一片土地，承包后于2008年、2009年建了1600平鸡舍。原告与村委会签订的协议不合理，没有约定承包期限，不能把工程建设的事项与承包土地的事项混在一起。本被告经营该土地期间，原告从未主张权利。原告与村委会签订的合同与实际情况不符，因别人赞助教学楼加高一层。村民会议记录后加了8亩学农基地，原告未向村上交过承包费。
原告为证明自己的主张出示了如下证据：1.2001年9月18日的建教学楼、办公楼承包合同书一份，证明原告与村委会约定，原告享有争议土地的使用权；2.2004年3月1日的建教学楼、村委会楼及全部附属工程验收书一份，证明原告已履行了全部合同义务，被告验收工程合格，并将合同约定的房屋和勤工俭学校园地交付给原告；3.情况说明四份，证明合同签订的真实情况及合同约定归原告所有的房屋和土地情况；4.房屋所有权和土地使用权证书各一份，证明旧教学楼有合法手续，被告实际将旧校舍交付给原告；5.校园地承包合同和收据各两份，证明原告已将校园地转租给他人两年的事实；6.上访信和村委会答复各一份，证明原告就此事多次主张权利，未过诉讼时效。
被告年家屯村委会和年家屯村经济合作社对原告的证据发表如下质证意见：对证据1真实性没有异议，但证明不了土地归原告使用；对证据2真实性没有异议，该份验收书涉及学校及校园地处理问题，应经过村民会议表决通过；对证据3有异议，证人未到庭，不符合证据的形式；对证据4没有异议，但不包括校园地；对证据5有异议，与到庭证人陈述不一致；对证据6真实性没有异议，不能证明多次主张权利，上访信中原告自述2005年初校园地被村委会发包给他人了，与证人证言、承包协议均不一致。
被告王守斌、佟慧梅、李秀华、王超月、王鸿林对原告证据发表如下质证意见：对证据1有异议，原告与村委会签订协议，王光明也与村委会签订了协议，土地承包人不同；对证据2有异议，工程款已法院判决；对证据3没有异议，是原来村领导班子写的，后来班子不知此事。对证据4、5、6均有异议，村民代表会议讨论事项不包括校园地，校园地的内容是后加上去的，之后所签订的合同都是假的。
被告年家屯村委会和年家屯村经济合作社为证明自己的主张，出示了如下证据：1.本院〔2006〕辽民房初字第48号民事判决书及庭审笔录，证明2004年3月原告与村委会就工程予以结算，庭审笔录中已提到本案土地承包问题；2.沈阳市中级人民法院〔2007〕沈房民（2）终字第204号民事判决书1份，证明2004年3月原告与村委会就工程予以结算，工程款已结算完毕，双方签订的合同无效，2006年原告就知道土地发包王光明的事实，现提出诉讼，已过诉讼时效；3.收款收据一份，证明2005年3月份王占福承包校园地，交纳1,107元承包费的事实。
原告对被告年家屯村委会、年家屯村经济合作社的证据发表如下质证意见：对证据1不发表意见，因为该判决已被改判；对证据2的真实性没有异议，对关联性有异议，判决中论述双方签订的建设工程施工合同无效，但承包人要求参照合同支付价款的，应予以支持，以校舍和校园地折抵工程款的约定应该有效，原判决中双方争议的是增量工程的工程款，本案土地承包与此工程款不同；对证据3有异议，与案涉土地使用权归属无关，承包价格明显偏低。
被告王守斌、佟慧梅、李秀华、王超月、王鸿林对年家屯村委会、年家屯村经济合作社的证据表示均无异议。
被告王守斌、佟慧梅、李秀华、王超月、王鸿林为证明自己的主张，出示如下证据:1.承包土地协议书，证明王光明与村委会签订合同的事实；2.支款凭证一份，证明王光明已将134,100元承包费交付村委会的事实；3.照片六张，证明承包地块上已经建筑鸡舍1600多平方米的事实；4.会议记录一份，证明存在会后添加内容，因为会议记录并未提到学农基地。
原告对王守斌、佟慧梅、李秀华、王超月、王鸿林的证据发表如下质证意见：对证据的1-3的真实性没有异议，对关联性有异议，村委会已将该地块用于给原告折抵工程款，被告个人不知道不代表没有此事；对证据4，是否修改原告不知道，并非原告修改。
被告年家屯村委会、年家屯村经济合作社对王守斌、佟慧梅、李秀华、王超月、王鸿林的证据发表如下质证意见：
对证据1-3没有异议，对证据4未发表质证意见。
根据原告申请，证人张玉清到庭作证，证明自己从原告承包两年案涉土地的事实。根据被告年家屯村委会、年家屯村经济合作社申请，证人王占福、冯喜荣到庭作证，王占福证明2005年从被告年家屯村委会承包案涉土地的事宜，冯喜荣证明村民代表会议未提到学农基地抵顶工程款的情况。
本院调取了(2006)辽民房初字第48号案件的部分证据材料，原告表示同意原案件的质证意见。被告均表示与本案无关。
根据当事人陈述和出示的证据及本院依职权调取的证据，本院认定事实如下：
2001年9月18日，原辽中县乌伯牛乡年家屯村民委员会（甲方）与原告（乙方）签订建教学楼、办公楼承包合同书。合同约定：甲方将建筑面积为700平方米的教学楼两层、建筑面积为280平方米的村委会办公楼二层建设工程发包给乙方；甲方负责教学楼、办公楼的设计并确定建筑结构、材料和工程质量标准，乙方按照甲方设计图纸施工，保证工程质量；乙方组织施工，工程队必须经工商部门注册的建筑企业；甲方建筑手续办理齐全后，乙方立即组织施工；甲方将享有小学校舍（建筑面积667平方米）和校址的土地使用权和勤工俭学园地的房屋所有权、土地使用权作为乙方建设教学楼、村委会办公楼的全部工程费用，并以年家屯小学校址及学农基地平面图为合同附件。2004年原告和原辽中县乌伯牛乡年家屯村民委员会共同签署建教学楼、村委会楼及全部附属工程验收书。验收书注明，年家屯村的学校教学楼、村委会楼、幼儿园西厢房及两地正式围墙、锅炉房等全体工程发包给莫红军，并已立协议书。以上工程于2004年2月18日辽中县工程站验收合格。全体村民代表会议同意该工程已合格可验收。验收后，原村小学的整体面积包括房屋及学校后的校园地归莫红军随意使用或者变动。原年家屯村委会建教学楼及村委会承包合同外用款明细账注明教学楼和村委会楼完工后的面积为1462.6平方米，超建482.6平方米，超建部分建筑工程的价款为328,168元，并列明学校和村委会办公楼超建工程、幼儿园及附属工程、锅炉及库房、学校厕所、村委会厕所、学校收发室等工程及税金、税费等共计1,238,197.6元。并以此作出村委会办公楼、学校、幼儿园及附属工程预算决算明细表，该明细表不含2001年9月18日，原辽中县乌伯牛乡年家屯村民委员会与原告签订建教学楼、办公楼承包合同书所涉及的建设工程(以下称原合同工程)。莫红军因增加工程的工程款与年家屯村委会、经济合作社发生纠纷，已经法院生效判决确定。
原年家屯村委会已将原小学校舍667平方米以折抵工程款的方式交付原告使用。2005年6月25日，原年家屯村委会与王光明（已故）签订土地承包协议书，约定村委会将原学校外的8亩土地发包给王光明，承包期为2006年1月1日至2035年12月31日，承包费共计134,100元，一次性交齐。合同签订后，年家屯村委会将土地交付王光明使用，王光明在承包地块建筑鸡舍约1600平方米。王光明去世后，该土地由被告王守斌、佟慧梅、李秀华、王超月、王鸿林经营。原辽中县乌伯牛乡年家屯村委会现更名为沈阳市辽中区蒲东街道年家屯村村民委员会。
本院认为，本案的争议焦点在于:1.2001年9月28日原告与村委会签订的合同是否有效；2.2005年6月25日村委会与王光明所签订的土地承包合同是否有效，如合同有效，是否存在解除或者被撤销的情形；3.如果被告不清除地上建筑物并将土地返还原告，被告是否应赔偿原告的经济损失134,400元；4.原告的诉讼请求是否已过诉讼时效。
关于合同效力认定、撤销和解除问题。2001年9月28日，原告与村委会签订的合同，主要内容是原告为被告建筑学校教学楼和村委会办公楼各两层，村委会以小学校舍的所有权及相应的土地使用权和学农基地的农村土地承包经营权作为工程价款，关于该合同效力已经沈阳市中级人民法院（2007）沈民（2）房终字第204号民事判决确认无效，本案不再对此予以判决。根据当事人出示的证据情况，2005年6月25日村委会与王光明所签订的土地承包合同不存在无效情形；合同解除权和撤销权是合同当事人在特定情形行使的民事权利，原告并非村委会与王光明所签订的土地承包合同的一方当事人，无权要求解除或者撤销合同。故原告要求确认土地承包合同无效或者解除、撤销合同的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。
虽原告与村委会签订的合同无效，但建设工程竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程款的，应予支持。被告村委会与原告约定以村委会以小学校舍的所有权及相应的土地使用权和学农基地的农村土地承包经营权作为建筑学校教学楼和村委会办公楼各两层的工程价款，小学校舍的所有权及相应的土地使用权部分已经实际履行。学农基地承包经营权抵顶部分工程款，但被告年家屯村委会已将该土地发包给王光明并在其上建筑养殖圈舍，原告表示被告可赔偿其未实际耕种该土地的经济损失，有利于节约资源和促进农业生产，本院参照王光明承包土地的价格确定赔偿经济损失的数额，因合同未约定原告承包经营学农基地的年限，根据合同当事人的真实意思，本院参照法律规定的耕地家庭承包最长期限即30年予以确定。原告自愿扣除两年的经济损失，与法不悖，本院予以准许。被告村委会应赔偿原告经济损失：134,100元÷30年×28年≈125,067元。因莫红军应约出资为村委会村和村经济合作社建筑村委会办公楼等，故应由村委会和村经济合作社共同赔偿原告经济损失。被告王守斌等人对此无过错，故不承担赔偿责任。
被告年家屯村委会和村经济合作社反驳称原告诉讼请求已过诉讼时效，因本案建筑工程价款以农村土地承包经营权的方式支付，系因无法返还土地或者返还土地不利于节约资源而产生的经济损失，不受诉讼时效的限制，故其反驳理由，无法律依据，本院不予采纳。
被告王守斌等反驳称村民代表会议记录中涉及学校学农基地的部分内容是后加的，因其无法证明该部分内容是会议后添加，且会议记录是村委会内部记录，原告无审查义务，其反驳理由无事实和法律依据，本院不予采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百九十六条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十四条、第九十三条、第九十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条、第五十条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条规定，判决如下：
一、被告沈阳市辽中区蒲东街道年家屯村村民委员会和沈阳市辽中区蒲东街道年家屯村经济合作社共同赔偿原告莫红军经济损失125,067元；
二、驳回原告莫红军的其他诉讼请求。
如果未按照本判决指定的期限履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2,988元，原告莫红军负担188元，被告沈阳市辽中区蒲东街道年家屯村村民委员会和沈阳市辽中区蒲东街道年家屯村经济合作社共同负担2,800元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审 判 长 常 兵
审 判 员 刘治兵
人民陪审员 毛加正
二〇一八年五月二十二日
书 记 员 王一好