山东省平度市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）平刑初字第939号
公诉机关山东省平度市人民检察院。
被告人王某，中共党员，系平度市国土资源局干部。2008年至2012年被借调到平度市重点工程指挥部，2012年被借调到平度市大沽河（小沽河）治理工程指挥部工作至今。2015年8月2日因涉嫌犯受贿罪被刑事拘留，同年8月14日被逮捕。现羁押于平度市看守所。
辩护人王云鹏，山东雅君律师事务所律师。
山东省平度市人民检察院以平检公刑诉（2015）877号起诉书指控被告人王某犯受贿罪，于2015年12月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。山东省平度市人民检察院指派检察员傅艳君出庭支持公诉，被告人王某、辩护人王云鹏到庭参加诉讼。2016年3月7日、7月7日，公诉机关先后建议本案延期审理二次。现已审理终结。
山东省平度市人民检察院指控，1.2011年10月份，被告人王某在由平度市国土资源局借调到平度市重点工程指挥部工作期间，与平度市蓼兰镇东吴家村村委会成员吴某甲等人预谋后，利用自己负责被征用土地地上附着物清点、定损工作的职务之便，虚报地上附着物，骗取国家补偿款人民币326127元。事后王某向平度市蓼兰镇东吴家村委会非法索取人民币20000元。
2.2014年1月份，被告人王某在由平度市国土资源局借调到平度市大沽河（小沽河）治理工作指挥部工作期间，与平度市仁兆镇大沽河治理办公室主任崔某等人预谋后，利用自己负责被征用土地地上附着物清点、定损工作的职务之便，虚报地上附着物，骗取国家补偿款人民币201186元。事后王某向平度市仁兆镇大沽河治理办公室主任崔某非法索取人民币70000元。
3.2015年6月24日，被告人王某在由平度市国土资源局借调到平度市大沽河（小沽河）治理工作指挥部工作期间，与平度市仁兆镇大沽河治理办公室主任崔某等人预谋后，利用自己负责被征用土地地上附着物清点、定损工作的职务之便，虚报地上附着物，骗取国家补偿款人民币90055元。事后王某向平度市仁兆镇大沽河治理办公室主任崔某非法索取人民币58000元。
庭审中，公诉人讯问了被告人，宣读并出示了案件来源，破案经过，被告人供述与辩解，证人证言，任职证明，户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人王某身为国家机关工作人员，利用职务之便，非法索取他人贿赂人民币
148000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。建议在法定刑幅度内量刑。
被告人王某对公诉机关指控的事实、罪名无异议，表示认罪，请求对其从轻处罚。
辩护人王云鹏对公诉机关指控没有异议，认为王某不是索贿。其中，1、被告人王某2015年8月2日到案后，如实供述了自己的犯罪事实，属坦白交代；2、公诉机关指控的第二、三起犯罪事实，是王某于2014年1月、2015年6月24日供述，当时侦查机关完全不掌握，虽与指控罪名相同，可以视为自首；3、王某索贿的主观故意并不明显，不宜认定其主观故意；4、被告人王某自始至终认罪，其没有犯罪前科，系初犯，且积极退缴赃款，未给国家造成经济损失，依法对其予以从轻、减轻处罚，判处缓刑。
经审理查明，1.2011年10月份，被告人王某在由平度市国土资源局借调到平度市重点工程指挥部工作期间，与平度市蓼兰镇东吴家村村委会成员吴某甲等人预谋后，利用自己负责被征用土地地上附着物清点、定损工作的职务之便，虚报地上附着物，骗取国家补偿款人民币326127元。事后，被告人王某非法索取人民币20000元。
2.2014年1月份，被告人王某在由平度市国土资源局借调到平度市大沽河（小沽河）治理工作指挥部工作期间，与平度市仁兆镇大沽河治理办公室主任崔某等人预谋后，利用自己负责被征用土地地上附着物清点、定损工作的职务之便，虚报地上附着物，骗取国家补偿款人民币201186元。事后，被告人王某非法索取人民币70000元。
3.2015年6月24日，被告人王某在由平度市国土资源局借调到平度市大沽河（小沽河）治理工作指挥部工作期间，与平度市仁兆镇大沽河治理办公室主任崔某等人预谋后，利用自己负责被征用土地地上附着物清点、定损工作的职务之便，虚报地上附着物，为平度市仁兆镇大沽河治理办公室主任崔某骗取国家补偿款人民币90055元。事后，被告人王某向平度市仁兆镇大沽河治理办公室主任崔某非法索取人民币58000元。
2015年8月2日，被告人王某被查获归案。案发后，上述赃款全部退缴。
上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据证实：
（一）书证
1、案件来源、破案经过，证实本案侦破经过和被告人王某被查获归案的事实；
2、平度市国土资源局说明、户籍证明，证实被告人王某任职、身份等事实；
3、平度市人民检察院查封/扣押财物、文件清单、收据，证实王某退缴赃款的事实；
4.平度市重点工程指挥部复印说明、青平高速进出口绿化带扩建工程附着物汇总表、附着物明细表、记账凭证、发放高速路口占地补偿费等材料，证实虚报平度市蓼兰镇东吴家村被征用土地地上附着物、补偿数额、支取过程等事实；
5.提取笔录、工作日志、复印说明、国土、林业部分地上附着物清点明细表、果、蔬菜地上附着物明细表、大沽河堤坝工程附着物清点汇总表、总账、收款记账凭证、农村集体统一收款收据、大沽河补偿支款、现金支出单等材料，证实在平度市仁兆镇大沽河治理工程过程中，虚报被征用土地地上附着物、补偿数额、支取过程等事实；
6、中国农业银行合约信息查询、活期存款子账户交易明细，证实平度市蓼兰镇东吴家村涉案资金流向情况的事实；
7、中国农业银行综合应用系统借记卡明细查询、活期存款子账户交易明细，证实平度市仁兆镇大沽河治理工程过程中，涉案资金流向情况的事实；
8、中国农业银行存款凭条、银行卡取款凭条、存单、利息及代扣税款清单，证实王某收受崔某70000元的事实；
9、青岛农村商业银行活期存款账户明细、银行卡历史交易明细、平度市农村信用合作联社转账支票、进账单、转账、记账凭证等材料，证实在平度市仁兆镇大沽河治理工程过程中，补偿钱款的流向情况等事实；
10、青岛农村商业银行活期存款账户明细、银行卡历史交易明细，证实王某收受崔某58000元的事实。
（二）证人证言
1、证人吴某甲、吴某乙证言，证实其与王某等人共谋后，利用王某负责被征用土地地上附着物清点、定损工作的职务之便，虚报地上附着物，骗取国家补偿后，王某索要钱款过程等事实；
2、证人吴某丙、吴某丁证言，均证实其与吴某乙、吴某甲等人共谋后，虚报地上附着物，骗取国家补偿款的时间、数额、过程等事实；
3、证人崔某证言，证实其与冷某、王某等人预谋后，利用其负责被征用土地地上附着物清点、定损工作的职务之便，虚报地上附着物，骗取国家补偿款的时间、次数、数额、过程，以及王某索要钱款的数额等事实；
4、证人冷某证言，证实其与崔某、王某等人预谋后，利用其负责被征用土地地上附着物清点、定损工作的职务之便，虚报地上附着物，骗取国家补偿款的时间、次数、数额、过程，以及王某索要钱款的数额等事实；
5、证人代某证言，证实其与崔某、冷某等人预谋后，利用大沽河被征用土地地上附着物清点、定损虚报地上附着物，骗取国家补偿款等事实；
6、证人张某证言，证实崔某在大沽河治理过程中，假借平度市仁兆镇张家曲堤村村民名义，虚报骗取补偿款时间、数额、过程等事实；
7、证人石某证言，证实冷某让其通过平度市仁兆镇石家曲堤村走账，给其收款收据，让其开农村统一收款收据的时间、数额、理由等事实；
8、证人韩某证言，证实崔某让其通过平度市仁兆镇韩家疃村走账，假借其村村民名义，虚报骗取补偿款时间、数额、过程等事实；
9、证人孙某甲证言，证实崔某让其通过平度市仁兆镇孙家汇村走账，假借其村村民名义，虚报骗取补偿款时间、数额、过程等事实；
10、证人毛某证言，证实崔某让其通过平度市仁兆镇毛庄村走账，让其出具农村统一收款收据，假借其村村民名义，虚报骗取补偿款时间、数额、过程等事实；
11、证人周某证言，证实崔某让其通过平度市仁兆镇高村走账，让其出具农村统一收款收据，假借其村村民名义，虚报骗取补偿款时间、数额、过程等事实；
12、证人孙某乙证言，证实崔某让其把石家曲堤村、张家曲堤村、曲家店村、刘家店村、东仁兆村大沽河征地补偿款146000元支付给崔某过程等事实；
13、证人孙某丙证言，证实孙某乙给其农村集体统一收款收据，让其照纸上名字和数额开出五个村的收补偿款收款收据，说钱叫崔某支走了，数额146000元等事实；
14、证人刘某证言，证实崔某将从仁兆镇经管统计审计中心支回的146000元存入自己账户，后从中扣除曲家店村、刘家店村补偿款后，剩余100000余元转到崔某账户等事实。
（三）被告人王某供述，证实一是与吴某甲、吴某乙等人共谋后，利用自己负责被征用土地地上附着物清点、定损工作的职务之便，虚报地上附着物，骗取国家补偿后，索取贿赂2万元的过程；二是与平度市仁兆镇大沽河治理办公室主任崔某等人预谋后，利用自己负责被征用土地地上附着物清点、定损工作的职务之便，虚报地上附着物，骗取国家补偿款后，向崔某非法索取人民币7万元和5.8万元过程等事实。
本院认为，被告人王某作为国家工作人员，以非法占有为目的，利用职务上的便利，多次非法索取他人财物共计148000元，情节严重，其行为构成受贿罪，应受刑罚处罚。被告人王某归案后，如实供述自己的犯罪行为，且供述了司法机关尚未掌握的同种犯罪行为，当庭自愿认罪，可以从轻处罚；且在公诉机关提起公诉之前退缴全部赃款，可酌情从轻处罚。公诉机关指控成立，适用法律得当，本院予以支持。关于辩护人王云鹏认为王某不是索贿的意见，经查，其一，被告人王某对公诉机关指控的事实、罪名无异议；其二，其意见被证人吴某甲、吴某乙、崔某等证言所否定，本院不予采信；关于被告人王某2015年8月2日到案后，如实供述了自己的犯罪事实，属坦白交代，和公诉机关指控的第二、三起犯罪事实，是王某供述了侦查机关完全不掌握同种罪行，可视为自首的意见，经查，其一，公诉机关在侦查吴某乙涉嫌贪污案中，发现被告人王某存有经济问题，于2015年8月2日立案侦查，当日在对其讯问过程中，其供述了公诉机关指控的第一、三起罪行，同年8月11日，其又供述了公诉机关指控的第二起罪行。而证人崔某2015年8月6日接受自首笔录显示，其证实了王某索贿的次数、数额的事实。由此证实被告人王某归案后，如实供述了司法机关未掌握的被指控的第三起同种罪行是事实。根据最高人民法院“关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释”第四条规定，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属同种罪行的，可以酌情从轻处罚。如实供述的同种罪行较重的，一般应当从轻处罚。被告人王某的行为实属坦白，可以从轻处罚；关于被告人王某自始至终认罪，没有犯罪前科，系初犯，且积极退缴赃款的意见成立，本院予以采纳；关于其未给国家造成经济损失的意见不成立，本院不予采信；关于其有从轻处罚情节，建议判处缓刑的意见，本院将综合本案的基本案情、量刑情节、社会后果、退赃情况等依法予以处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项，第六十七条第三款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日。即自2015年8月2日起，至2018年8月1日止。罚金限于判决生效后三十日内缴纳。）
二、被告人王某在平度市人民检察院退缴的赃款人民币148000元依法没收，由平度市人民检察院上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 耿拥军
人民陪审员 张淑敏
人民陪审员 马永学
二〇一五年七月二十八日
书 记 员 郝向宏
附：有关法律、司法解释：
《中华人民共和国刑法》
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。