湖南省衡阳市珠晖区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）珠民二初字第13号
原告（反诉被告）肖某某，男。
委托代理人彭世福，湖南金雁律师事务所律师。
被告刘某某，男。
被告（反诉原告）郑某某，女。
被告（反诉原告）高某某，男。
被告（反诉原告）林某某，男。
被告（反诉原告）郑某某、高某某、林某某共同委托代理人阳帅军，湖南衡州律师事务所律师。
原告（反诉被告）肖某某与被告刘某某确认合同无效纠纷一案，本院于2014年4月14日立案受理后，依法由代理审判员朱文俊适用简易程序，于2014年5月20日第一次公开开庭进行审理。审理过程中，本院依法追加郑某某、高某某、林某某为本案共同被告。2014年6月10日，本院依法裁定本案转为普通程序进行审理。同日，被告（反诉原告）郑某某、高某某、林某某向本院提起反诉。2014年8月18日，本院就本案第二次公开公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）肖某某及其委托代理人彭世福，被告刘某某第一次开庭时到庭参加诉讼。原告（反诉被告）肖某某及其委托代理人彭世福，被告刘某某，被告（反诉原告）郑某某、高某某、林某某及其委托代理人阳帅军第二次开庭时均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告（反诉被告）肖某某诉称，2013年9月3日，原、被告就衡阳市珠晖区茶山新型建材厂承包等事宜，签订了一份承包协议。协议中明确了各自的权利和义务。协议签订后，原告自筹资金、采购原料、组织工人进行了生产，同时自费对原有的危险原料工棚进行了更新加固。时至2013年11月28日，衡阳市珠晖区茶山坳镇食品安全与安全生产监管办公室对原告承包的生产现场进行了安全生产监督检查。该行政执法机关以“今查你厂没有安全生产许可证，现令你厂停业停产，待办理好相关证件再行开工”为由，下达了整改通知书。为此，该厂停产至今。原告多次找到被告进行协商，均协商无果。原告认为，被告将没有生产许可证的建材厂承包给原告，在协议签订时就有严重瑕疵，对于原告投入的人力、财力理应承担赔偿责任。故原告诉至法院请求判令：1、确认原、被告签订的承包协议无效；2、判令被告因无效合同赔偿原告经济损失115378元；3、本案诉讼费用由被告承担。在本案第一次开庭审理时，肖某某请求判令另行增加赔偿经济损失45090元，并判令存放在该厂内的成品砖归其所有。
被告刘某某辩称，签订合同是事实，肖某某开销是多少不清楚，如果有依据，该是多少就是多少，签订合同是有效的。
被告郑某某、高某某、林某某辩称，肖某某要求确认合同无效没有事实和法律依据，肖某某与刘某某是完全民事行为能力人，不具备法律规定合同无效的情形，对肖某某的诉讼请求应予驳回。
反诉原告郑某某、高某某、林某某反诉称，反诉原告郑某某、高某某、林某某出资80万元，刘某某出资40万元，合伙开办衡阳市珠晖区茶山新型建材厂，以个体形式登记在刘某某名下，租用茶山坳镇藕塘村中塘村民小组的山地做砖厂生产基地。2012年-2017年每年租金18000元，房租2000元，购置生产设备及生产用的原料、燃料、办理好各种证件投入生产。2013年下半年原在砖厂打工的肖某某提出要承包这个砖厂，并与刘某某协商，得到反诉人同意，于2013年9月3日签订《承包协议》，由肖某某接管砖厂开展生产经营。但肖某某没有支付一分钱押金及任何费用。肖某某将反诉人移交的成品砖约60000块、砖坯约20万块、燃料40立方，用于生产或对外出售，收取经营收入，还将反诉人放在厂内的1.2万元左右钢铁及废设备私自偷卖，不支付分文承包费。为维护反诉人的合法权益，故请求法院依法判决肖某某支付反诉人承包费38000元、土地房租费20000元、证件年检等规费20000元、设备折旧款6000元、成品砖10000元、材料燃料费12000元、废弃设备及钢铁12000元，合计118000元，诉讼费由肖某某承担。
反诉被告肖某某辩称，反诉原告主体不符，反诉理由不成立，在转包的时候有清单，不存在被反诉人贩卖废产品设备的情况，该合同在签订之日就是无效的。没有生产许可证的厂子进行转包是违法的，该厂是在报废的情况下进行转包，所以合同无效，请求驳回反诉原告的反诉请求。
对反诉原告郑某某、高某某、林某某的反诉，刘某某发表意见称安全生产许可证之前每年都有交，所以每年都办了，但是这一年没有生产，就没有去办，但是后来他们三人说包给原告，但是我们忘记办安全生产许可证，所以安检员就把我们的工厂停了。
原告（反诉被告）肖某某为支持其诉讼请求，向本院提交了下列证据：
1、承包协议、补充协议及设备清单各一份，拟证明原、被告承包的具体情况；
2、安全生产监督检查行政执法文书一份，拟证明安全执法机关下达停业通知；
3、营业执照一份，拟证明衡阳市珠晖区茶山新型建材厂工商登记情况；
4、照片六张，拟证明被告发包厂房的现场情况；
5、收条及购物清单，拟证明肖某某在承包期间的开支情况；
6、报告一份，拟证明衡阳市珠晖区茶山新型建材厂已经报废；
7、证明一份，拟证明肖某某欠麦冬军10090元炉渣款。
被告（反诉原告）为支持其主张，向本院提交了下列证据：
1、营业执照、采矿许可证、身份证，拟证明反诉人的主体资格；
2、衡阳市珠晖区新型建材厂股东协议一份，拟证明反诉人与本诉有利害关系；
3、承包协议一份，拟证明被反诉人肖某某应该履行合同义务，肖某某没有交土地费、房租费等就使用砖厂；
4、租地合同一份，拟证明反诉人不支付土地房屋租赁费；
5、设备清单一份，拟证明反诉人的财产数量及价格；
6、补充协议一份、拟证明肖某某的合同义务及相关法律责任；
7、照片六张，拟证明肖某某生产、经营、销售及库存的相关情况；
8、证言证言一份，拟证明肖某某损害反诉人利益。
上述证据经庭审质证，对肖某某提交的证据1，被告刘某某对补充协议有异议，认为其没有签字，没有参与，对肖某某提交的其他证据均无异议；对肖某某提交的证据1、被告郑某某、高某某、林某某对其真实性无异议，本院认为该份证据可以证实原、被告就该厂承包事宜所协商确定的相关事项，可以作为本案认定事实的依据；对肖某某提交的证据2、被告郑某某、高某某、林某某认为不是行政处罚决定，只是现场处理记录，本院认为该份证据为政府相关职能部门出具，来源合法、与本案具有关联性，可以作为本案认定事实的依据；对肖某某提交的证据3、4，被告郑某某、高某某、林某某没有异议，本院予以确认；对肖某某提交的证据5，被告郑某某、高某某、林某某对其三性均有异议，本院认为，肖某某提交的该份证据虽均是手写单据，但从该厂的性质及实际经营管理情况来看，其并不具有正规的财务管理制度，肖某某对其支出用手写单据记账，符合社会习惯，且被告郑某某、高某某、林某某并未提交相反证据予以反驳，故对肖某某提交的该份证据本院予以确认；对肖某某提交的证据6，郑某某、高某某、林某某对其真实性没有异议，本院予以确认；对肖某某提交的证据7，郑某某、高某某、林某某认为与本案无关，本院认为炉渣系制砖原料，肖某某购买1.8万余元炉渣符合常理，且被告刘某某也证实该炉渣确系肖某某购买，对该份证据本院予以确认。对郑某某、高某某、林某某提交的证据，被告刘某某对补充协议有异议，认为其没有签字，，对其他证据均无异议；对郑某某、高某某、林某某提交的证据1，肖某某没有异议，本院予以确认；对郑某某、高某某、林某某提交的证据2，肖某某认为与本案无关，本院认为该份证据可以证实郑某某、高某某、林某某与刘某某合伙的事实，与本案有关联性，可以作为本案认定事实的依据；对郑某某、高某某、林某某提交的证据3、肖某某对其真实性没有异议，本院予以确认；对郑某某、高某某、林某某提交的证据4，肖某某认为与本案无关，本院认为该份证据可以证实相关土地及房屋租赁费用等事实，与本案有关联性，本院予以确认；对郑某某、高某某、林某某提交的证据5，肖某某对其真实性没有异议，本院予以确认；对郑某某、高某某、林某某提交的证据6，肖某某对其真实性没有异议，本院予以确认；对郑某某、高某某、林某某提交的证据7，肖某某对其真实性和证明目的有异议，本院认为肖某某在本案法庭调查阶段陈述其对外出售了大约1万元左右成品砖，该照片内容可以与肖某某的陈述相印证，可以在一定程度上证实肖某某生产、销售的情况，本院予以确认；对郑某某、高某某、林某某提交的证据8、肖某某认为证人与本案有利害关系，且没有出庭作证，不能作为证据使用。本院认为，证人胡文环系该厂员工，且原、被告间所签订的承包协议系证人胡文环所起草，胡文环知晓本案的相关情况，可以作证，但其未依法出庭接受质询，故对其证言中能够得到印证的部分，本院予以确认，其余部分，本院不予采纳。
经审理查明：衡阳市珠晖区茶山新型建材厂（以下简称建材厂）原为被告刘某某和李依林合伙经营，并于2011年4月2日，取得了采矿许可证。此后，李依林将其股份分别转让给了郑某某、高某某、林某某。2012年3月21日，刘某某、郑某某、高某某、林某某四人签订《衡阳市珠晖区新型建材厂股东协议》，重新确定该厂股东及份额，约定该厂总投资为120万元，其中刘某某40万元、林某某40万元、郑某某26万元、高某某14万元，决定任刘某某为厂长、林某某为会计、郑某某为出纳、高某某为仓管员。2012年5月27日，刘某某代表建材厂与茶山坳镇藕塘村十二组签订合同，租用该组谭虎山地段用于办页岩砖厂，租赁期限为十五年，其中2012年至2017年租金为18000元每年。2012年12月20日，建材厂取得了个体工商户营业执照，登记经营者姓名为刘某某、组成形式为个人经营、经营范围为页岩砖加工销售。肖某某与胡文环为当地村民并同在建材厂工作。2013年5月18日，建材厂向衡阳市珠晖区安监局递交报告，称该厂因种种原因无法继续生产经营，从2012年9月10日起，一直处于停工状态，经全体股东协商同意，不再进行生产经营。此后，建材厂由郑某某的公公冯依水负责看守。后又因下冰雹，建材厂的部分厂房被打破。看守期间，冯依水经与肖某某协商，双方逐渐达成将该厂由肖某某整体承包经营的意见。2013年9月3日，肖某某与刘某某、高某某、林某某及冯依水签订书面承包协议，胡文环作为证人也在该协议上签字。该协议约定承包期限从2013年9月1日起至2014年12月31日止；2013年承包费为8000，年底交；2014年承包费为3万元，2014年2月底前一次性交清；2014年土地费和房租费共2万元；证件年检费由肖某某负责，换证费用由建材厂负责等事项。同时双方就未尽事项签订了补充合同，该补充协议第五条约定厂内的原材料和水胚砖归肖海华所有。双方还对建材厂原有设备进行了清点，形成了书面设备清单。协议签署后，肖某某随即对厂棚进行了维修并雇请工人进行生产。2013年11月28日，衡阳市珠晖区茶山坳镇食品安全与安全生产监督办公室对建材厂进行了现场检查，认为该厂没有安全生产许可证，令该厂停工停产，待办理好相关证件再行开工。此后，该厂一直处于停工状态，故双方酿成本次纠纷。
本院认为，本案建材厂系个体工商户，虽登记经营者为刘某某，但实际合伙人为刘某某、郑某某、高某某、林某某四人。肖某某与该四合伙人通过签订书面协议将建材厂包括相关证件、场地、设备等在内进行整体承包经营，系双方真实意思表示。但由于个体工商户的经营者是经过工商行政部门核准的，营业执照是个体工商户合法经营的凭证，个体工商户的市场主体资格与经营者人身密不可分，是一项具有人身性的不可转让的权利。根据《个体工商户条例》的相关规定，个体工商户变更经营者的应当依法办理注销和重新注册等手续，国家工商总局在《对个体工商户转借营业执照认定及处罚时引用法规问题的答复》中也明确规定：“以委托、承包名义将营业执照提供给他人进行生产经营活动的，属违法行为”，故四合伙人以承包名义将营业执照提供给肖某某进行生产经营活动，违反了国家行政法规的强制性规定。此外，根据《中华人民共和国安全生产法》和《矿业权出让转让管理暂行规定》的相关规定，四合伙人将生产经营项目、场所、设备发包给不具备相应安全生产资质的肖某某个人以及擅自将矿业权承包给肖某某开采、经营，均违反了上述法律和行政法规的强制性规定。综上，肖某某与四合伙人签订的承包协议因违法了国家法律和行政法规的强制性规定，应属无效，故对肖某某要求确认双方签订的承包协议无效的诉讼请求，本院予以支持。该协议系双方经多次协商后签订，对该协议无效的后果，双方均有责任。因双方签订的协议无效，双方的纠纷应当按照《中华人民共和国合同法》第五十八条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定进行处理。肖某某为进行生产雇请了多名外省籍工人，后虽生产不久而停工，但肖某某仍支付了停工期间的工资等费用，对肖某某诉请的人工工资、挖机租赁费共97000元，本院予以认可。该费用应为肖某某的损失，但原告肖某某已经销售了约1万元成品砖，该1万元已弥补了其部分损失，故其工资等损失本院认定为87000元。对该损失双方均有责任，宜由双方各承担一半，故四合伙人应向肖某某支付43500元。肖某某诉请的对机器设备维修的4700元，因该机器设备为四合伙人所有，该维修更换物品和部件不能返还，对该4700元宜由四合伙人对肖某某进行折价补偿。对肖某某诉请的打工棚工资2万元，因该工棚不能返还，宜由四合伙人对肖某某进行折价补偿。双方一致确认肖某某已将工棚维修了80%，参照双方签订的协议中约定工棚修理费4万元，肖某某该项诉讼请求应予以支持。对肖某某诉请的购煤欠款10090元及库存砖泥和半成品砖折价15000元，因该煤、砖泥和半成品砖现仍存放在原地并未损失，也未归四合伙人所有，肖某某可自行处理，故不应由四合伙人对其进行赔偿或补偿，对肖某某的该项诉讼请求，本院不予支持。对肖某某诉请的其他13678元一项，没有提交证据证实其具体内容，本院不予支持。对肖某某已经生产出来现尚未销售的成品砖，因四合伙人对肖某某的损失承担了一半的责任，该未销售的成品砖应由双方各占一半。肖某某实际使用了四合伙人的设备和场地进行了十多天的生产，虽双方的协议无效，肖某某仍应参照协议约定向四合伙人酌情支付占有使用费。双方约定的承包费为3万元每年，土地房租费为2万元每年，共5万元每年，肖某某实际生产十多天，本院酌情认定其应支付1500元。对反诉原告诉请的其余承包费和土地房租费，因协议无效，应由四合伙人自行承担。双方所约定的承包费用中已包含设备使用费用，反诉原告诉请设备折旧费6000元，没有事实依据，本院不予支持。反诉原告诉请的证件年检规费、成品砖、材料燃料费、废弃设备及钢铁，因没有事实和法律依据，本院不予支持。综上，刘某某、郑某某、高某某、林某某应向肖某某支付68200元，肖某某应向郑某某、高某某、林某某支付1500元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，第五十八条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、确认原告（反诉被告）肖某某与被告刘某某、被告（反诉原告）郑某某、被告（反诉原告）高某某、被告（反诉原告）林某某于2013年9月3日签订的承包协议无效。
二、被告刘某某、被告（反诉原告）郑某某、被告（反诉原告）高某某、被告（反诉原告）林某某在本判决生效后十日内向原告（反诉被告）肖某某支付68200元。
三、原告（反诉被告）肖某某所生产但目前尚未销售的成品砖中的50%归肖某某所有。
四、原告（反诉被告）肖某某在本判决生效后十日内向被告（反诉原告）郑某某、被告（反诉原告）高某某、被告（反诉原告）林某某支付1500元。
五、驳回原告（反诉被告）肖某某的其他诉讼请求。
六、驳回被告（反诉原告）郑某某、被告（反诉原告）高某某、被告（反诉原告）林某某的其他诉讼请求。
案件受理费3500元，由肖某某负担2012元，刘某某、郑某某、高某某、林某某负担1488元，反诉受理费2600元，肖某某负担50元，郑某某、高某某、林某某负担2550元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。
审 判 长 周能发
代理审判员 朱文俊
人民陪审员 叶丽娜
二〇一五年一月二十六日
代理书记员 蒋文君
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第五条房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。
当事人请求赔偿因合同无效受到的损失，人民法院依照合同法的有关规定和本司法解释第九条、第十三条、第十四条的规定处理。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。