广西壮族自治区扶绥县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂1421刑初4号
公诉机关广西壮族自治区扶绥县人民检察院。
被告人农志德，男，1963年5月25日出生，壮族，中共党员，中专文化，龙州县逐卜乡渔牧兽医站站长，户籍地为广西龙州县。现住龙州县，因本案涉嫌动植物检疫徇私舞弊罪于2015年3月30日由扶绥县人民检察院决定取保候审。2016年1月7日由本院决定取保候审。2016年10月28日由本院决定逮捕，同日由扶绥县公安局执行逮捕。
辩护人苏尚遥，广西帮达律师事务所律师。
广西壮族自治区扶绥县人民检察院以扶检刑诉（2015）213号指控被告人农志德犯动植物检疫徇私舞弊罪，于2016年1月4日向本院提起公诉。本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。广西壮族自治区扶绥县人民检察院指派检察员李铸出庭支持公诉，被告人农志德及其辩护人苏尚遥到庭参加诉讼。在审理期间，经扶绥县人民检察院建议延期审理一次，本案现已审理终结。
公诉机关广西壮族自治区扶绥县人民检察院指控：
被告人农志德于2010年3月至今担任龙州县逐卜乡渔牧兽医站站长，负责逐卜乡渔牧兽医站全面工作，并持2010年12月1日广西区水产畜牧兽医局颁发的《动物检疫员证》实施动物检疫。2012年12月至2013年4月期间，被告人农志德在实施动物检疫过程中，在明知吴某等人贩卖的生猪没有加施畜禽标志、没有免疫档案，不符合检疫条件、不符合出具检疫合格证明的情况下，向猪贩（货主）收取每头生猪2元的所谓“补检费”后，违反动物防疫、检疫法律法规，伪造122头生猪的检疫结果，多批次出具9份内容不真实的《动物检疫合格证明》（动物B），致使大量存在食品安全隐患的生猪流入市场，给人民群众的食品安全带来严重隐患，严重危害了食品公共安全，造成恶劣社会影响。2010年4月至2013年10月期间，被告人农志德伙同黄某1、黄某2（二人均另案处理）在生猪检疫工作中共对13827头没有耳标和免疫证明的生猪进行了“补检”（包含农志德开具的9份内容不真实的动物检疫合格证明涉及的122头生猪），每头生猪收取2元“补检费”并出具了内容不真实的动物检疫合格证明，共收取27654元并以“生猪屠宰入栏以检促防费”的名义入账。这27654元“补检费”收取后不开发票，先后由农志德、黄某1、黄某2经手登记账本管理，统一支出，作为逐卜乡渔牧兽医站公用支出，用于站里的接待、摩托车油费、维修等。对于指控的事实，公诉机关提供了证人证言、动物检疫合格证明（动物B）、机构编制证、任职文件、动物检疫员证等书证，被告人农志德的供述等证据，并经出庭支持公诉的检察员当庭出示、宣读。
公诉机关认为，被告人农志德身为检验检疫机构检疫人员、徇私舞弊，伪造检疫结果，出具不真实的检疫结论9份，将不合格的动物检疫为合格。同时农志德身为站长，同意站内其他工作人员在生猪检疫工作中对没有耳标和免疫证明的生猪进行“补检”，并出具内容不真实的动物检疫合格证明，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第四百一十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以动植物检疫徇私舞弊罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人农志德及其辩护人苏尚遥对公诉机关指控的罪名和事实均无异议，亦未向法庭提供证据。
经审理查明，被告人农志德身为龙州县逐卜乡渔牧兽医站站长，负责逐卜乡渔牧兽医站全面工作，2012年12月至2013年4月期间，农志德在实施动物检疫过程中，在明知吴某等人贩卖的生猪没有加施畜禽标志、没有免疫档案，不符合检疫条件、出具检疫合格证明的情况下，向猪贩（货主）收取每头生猪2元的所谓“补检费”后，违反动物防疫、检疫法律法规，伪造122头生猪的检疫结果，先后出具9份内容不真实的《动物检疫合格证明》（动物B），致使存在食品安全隐患的生猪流入市场。
2010年4月至2013年10月期间，被告人农志德，黄某1、黄某2（二人均另案处理）在生猪检疫工作中共对13827头没有耳标和免疫证明的生猪进行了“补检”（包含农志德开具的9份内容不真实的动物检疫合格证明涉及的122头生猪），每头生猪收取2元的“补检费”并出具了内容不真实的动物检疫合格证明，共收取27564元是以“生猪屠宰入栏以检促防费”的名义入账。“补检费”收取后不开具发票，“补检费”先后由农志德、黄某1、黄某2经手登记账本管理，统一支出，作为逐卜乡渔牧兽医站公用支出，用于站里的接待、摩托车油费、维修等开支。另查明，黄某1、黄某2都没有动物检疫员证，农志德同意黄某1、黄某2以其的名义出具动物检疫合格证明。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、交办案件线索通知书、立案决定书，证实崇左市人民检察院于2015年3月17日将龙州县被告人农志德以涉嫌动植物检疫徇私舞弊罪一案线索交由扶绥县人民检察院办理；该院于2015年3月25日对被告人农志德以动植物检疫徇私舞弊罪立案侦查的事实。
2、龙州县人民政府龙政办发（2011）183号关于印发龙州县各乡镇事业单位主要职责人员编制和经费来源规定的通知，证实龙州县水产畜牧兽医站经费来源为财政全额拔款，由县水产畜牧兽医局纳入该局财政预算计划。
3、龙州县渔牧兽医局龙渔牧医字（2007）79号关于梁某等同志任免职的通知、（2014）10号关于黄某5等同志任免职的通知、事业单位法人证书、在职人员名册、农志德的检疫员证，证实龙州县逐卜乡水产畜牧兽医站为全额拔款的事业单位，主管部门为龙州县水产畜牧兽医局。农志德为该单位法定代表人，为逐卜乡水产畜牧兽医站站长，有动物检疫的资格。
4、动物及动物产品检疫委托书，证实龙州县动物卫生监督所委托逐卜乡渔牧兽医站在本乡镇行政区域范围内实施动物及其产品的检疫和相关检疫管理工作。
5、劳动合同书，证实龙州县水产畜牧兽医局与黄某1签订劳动合同，黄某1根据龙州县水产畜牧兽医局工作安排到乡镇渔牧兽医站岗位，担任动物防疫工作。
6、广西壮族自治区物价局、区财政厅桂价费（2011）143号广西壮族自治区物价局、财政厅转发国家发展改革委、财政部关于降低动物及动物产品检疫收费标准及有关问题的通知、收费许可证，证实动物卫生监督机构进行动物及动物产品检疫收费依据。
7、动物检疫合格证明（动物B）复印件9份，证实2012年12月、2013年3月、4月，农志德为那些进入屠宰场进行屠宰前检疫都没有耳标和免疫证的生猪出具的检疫合格证明9份《动物检疫合格证明》（动物B）（涉及122头生猪），在该证明上虚假填写检疫情况，将不合格动物检疫为合格，出具虚假检疫证明的事实。
8、明细分类账复印件共12页，证实龙州县逐卜乡渔牧兽医站2010年4月-2013年10月产地检疫收支明细账开支情况，其中收生猪屠宰入栏以检促防费入账43次合计27564元。
9、刑事证据指认、辨认笔录及指认过程的全程同步录音录像，证实农志德对其违法给无耳标和无免疫证明的生猪开具的9张动物检疫合格证明（动物B）及2010年至2013年期间违法对生猪出具动物检疫合格证明（动物B）所收取的款项记录的帐本（共12页）进行指认，指认过程进行全程的同步录音录像。
10、证人黄某2的证言，证实其没有资格开产品检疫合格证和产地检疫合格证，农志德持有检疫员证，农志德休息时其以农的名义开合格证，对于没有耳标和免疫证的生猪，补检打耳标后开具动物检疫合格证明（动物B）给屠商，并收取每头2元的补检费，其于2013年3月接手管账补检费，这些经费都是用于接待等支出。
11、证人黄某1的证言，证实其没有动物检疫员证，其在逐卜乡兽医站工作期间，农志德告知其以农志德名义对没有耳标和免疫证明的生猪开具动物检疫合格证明（动物B）并收取2元补检费的事实。收取的补检费统一登记。2010年4月到2011年12月是站长农志德登记。2012年1月至2013年3月是由其登记管理补检费的。2013年3月其离开逐卜乡兽医站时就交给黄某2登记。
12、证人吴某的证言，证实其从事生猪屠宰销售，其把生猪拉来检疫时，农志德或黄某1给生猪进行检疫并开具产地检疫合格证明，如果这些生猪没有耳标和免疫证明时，他们就进行补检，给这些生猪重新打耳标并开具产地检疫合格证明，并收取每头2块钱补检费。
13、证人黄某3、黄某4的证言，证实黄某3、黄某4作为养猪户，出售的猪没有免疫证和耳标，他们得去找农志德办理动物检疫合格证明（动物B），并被收取2元／头的费用。
14、证人黄某5的证言，证实其作为养猪户出售的猪没有免疫证和耳标，是由向其购买猪的猪贩子去办理的。
15、证人农某的证言，证实2014年以前其作为养猪户出售的猪没有免疫证和耳标，其得去找农志德办理动物检疫合格证明（动物B），并被收取2元／头的费用。
16、证人隆某的证言，证实其从事生猪屠宰销售工作，其收购的生猪没有免疫证和耳标，其得去找农志德办理动物检疫合格证明（动物B），并被收取2元／头的费用。
17、户籍证明，证实被告人农志德作案时已达到负刑事责任年龄。
18、被告人农志德的供述，证实其于2010年3月至今担任龙州县逐卜乡渔牧兽医站站长，负责逐卜乡渔牧兽医站的全面工作。在任龙州县逐卜乡水产畜牧兽医站站长期间，在对生猪检疫过程中，其没有按照我国生猪产地检疫规程进行检疫，违反了相关法律、法规规定，为那些没有耳标和免疫证明的生猪出具动物检疫合格证明（动物B）共9份并收取每头生猪2元钱的所谓“补检费”，9份动物检疫合格证明具体号码如下：NO.4501379354、NO.4501379355、NO.4501379356、NO.4501379357、NO.4501379358、NO.4501379488、NO.4501379489、NO.4501379490、NO.4501379491。黄某1、黄某2和其都得为那些没有耳标和免疫证明的生猪出具动物检疫合格证明（动物B）并收取每头生猪2元钱的所谓“补检费”共2万多元，这些所谓的补检费统一收取后，其和黄某1、黄某2都得经手管理过，开支主要用于公务开支如接待费等。黄某1、黄某2都没有动物检疫员证，其就安排他们以其的名义出具证明。上述事实的证据来源合法，内容客观、真实，相互间具有关联性，均能互相印证，能客观的证明本案事实，并经庭审举证、质证核实，本院予以确认。
本院认为，被告人农志德身为检验检疫机构检疫人员，徇私舞弊，伪造检疫结果，出具不真实的检疫结论9份，将不合格的动物检疫为合格。同时农志德身为站长，同意单位其他工作人员在生猪检疫工作中对没有耳标和免疫证明的生猪进行“补检”，并出具内容不真实的动物检疫合格证明，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第四百一十三条第一款的规定，构成动植物检疫徇私舞弊罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人农志德归案后如实供述自已的罪行，依法可以从轻处罚。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度。依照《中华人民共和国刑法》第四百一十三条第一款，第六十七条第三款，第六十一条之规定，判决如下：
被告人农志德犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑八个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年10月28日起至2017年6月27日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向崇左市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 黄忠信
代理审判员 邓陆蔚
人民陪审员 李华德
二〇一六年十一月九日
书 记 员 何先萍
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第四百一十三条第一款动植物检疫机关人员徇私舞弊，伪造检疫结果，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十一条对犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
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