湛江经济技术开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）湛开法民一初字第132号
原告（反诉被告）：王军，男，住广东省湛江市辖区。
原告（反诉被告）：黄玉明，女，住广东省湛江市辖区。
委托代理人：王军，系原告黄玉明丈夫。
被告（反诉原告）：王秋澎，男，住广东省湛江市霞山区。
委托代理人：林维贤，广东粤海律师事务所律师。
原告（反诉被告）王军、黄玉明诉被告（反诉原告）王秋澎建设用地使用权合同纠纷一案，本院于2014年4月21日立案后，由本院审判员吴红丽独任审理，书记员陈晓燕担任记录，被告王秋澎于2014年6月3日提起反诉，本院决定合并审理，于2014年6月4日下午公开开庭进行了审理，原告（反诉被告）王军、被告（反诉原告）王秋澎及其委托代理人林维贤到庭参加诉讼，原告（反诉被告）黄玉明不到庭，由其委托代理人王军到庭参加诉讼。本案现已审理完结。
本诉原告王军、黄玉明共同诉称：本诉两原告与本诉被告王秋澎于2009年10月15日及2010年6月16日共同签订的“土地合法转让协议书“所协定的文字内容及所述的各方义务已与客观现实严重不符，长期以来双方纠纷不断，虽经本村委领导多次调解无效，使双方合同纠纷长期得不到解决，不能和解，原告几年来为了维护合法权益费尽心血、时间与经济。根据法律规定：1、当事人要求人民法院变更或解除合同的，人民法院应当支持；2、当事人原告可以单方面解除双方签订的合同；3、依法律、行政法规定合同应办批准、登记等手续后生效的，应按照规定执行，未有依据成立的合同，不受法律约束与保护；4、被告以堆旧泥为借口，蓄意地、无理地致原告损失红砖款一万多元，原告几年来与其交涉未果；5、被告违反合同，应承担违约责任。原告请求法院判令：一、判决依法解除上述两份协议书后，被告负责恢复土地原状，赔偿原告的一切损失（赔偿损失10000元）；二、案件诉讼费用由被告支付。
本诉被告答辩称：原告与被告签定两个协议书，是双方真实意思表示，且被告已按照合同约定，将全部款项支付给原告，原告的10000元损失不属于本案的法律关系，是属于侵权，不应支持，据此，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，应依法驳回原告的诉讼请求。
反诉原告王秋澎诉称：反诉原告与反诉被告王军、黄玉明于2009年10月15日签订了《土地转让协议书》，约定将反诉被告所有的国有土地总面积为666平方米，使用面积为402平方米的国有土地使用权转让给反诉原告，转让款37.52万元，后又于2010年6月16日双方又签订了《土地转让协议书——补充部分》，该协议涉及转让土地在内的土地界及围墙、水井、病房单屋归王秋彭等，反诉原告依约支付了全部转让款，反诉被告也于2010年8月3日出具了《收据》予以确认，反诉被告已交付了土地给反诉原告，反诉原告已在该土地上建围墙使用至今，但反诉被告没有履行协议约定，拖延办理上述转让土地变更登记手续，至今没有将土地使用证过户至反诉原告名下，请求：1、确认反诉原告与反诉被告签订的《土地转让协议书及补充协议》合法有效；2、判令反诉被告协助办理过户手续到反诉原告名下及承担变更登记手续的相应费用；3、判令反诉被告承担本案全部诉讼费用。
反诉被告口头答辩称：第一，协议是我本人所签，但协议违背事实；第二，关于过户手续问题，被告（反诉原告）从来没有要求过原告办理过户手续，也没有这方面的依据；第三，诉讼费用由败诉方承担。
本院审理查明：2009年10月15日，本诉原告王军、黄玉明（甲方）与本诉被告王秋澎（乙方）签订了《土地转让协议书》，该协议书订明：东海骨伤科门诊所有土地为原告所有，总面积为666平方米，使用面积为402平方米，四至为东至王路屋地界，南至王军屋地界（大巷），北至王才平屋地界（大巷），西至先烈路地界（原铺东路二横），由原告及家人无异议将该块地以人民币37.52万元全部转让给乙方（即本诉被告）建房用，甲方（即本诉原告）负责同有关部门办理该土地转让手续并过户给乙方，双方签名盖印后及乙方付清款该土地权属永远属于乙方所有，本协议一式四份，双方各执两份，均具有法律效力。
2010年6月16日，本诉原告与本诉被告又签订一份《土地转让协议书——补充部分》协议约定，在王秋澎、王路分别与王军签订的土地转让协议书的价格基础上另行补2.7万元交给上述原土地所有者，现约定原东海骨科门诊一口水井和病房单屋归王秋澎……未约定部分按原签订的土地转让协议书约定执行”，今后办理土地使用过户时或需东海骨科门诊出据有关说明，转让人无条件主动配合有关手续的办理。
另查明：2010年8月3日，反诉原告王军出具收据给本诉被告王秋澎，并具明“王秋澎同志与我本人之间的土地转让款项，双方在此全部结束（完结），今后双方再也没有关于此方面的关系。”
再查明，本院依职权调查了原湛江市郊区国土局，查明国有土地使用权的申报情况及地籍调查等，经庭上质证，本诉原、被告均没有异议。
以上事实，有如下证据予以证实：本诉原告及被告身份证、《土地转让协议书》和《土地转让协议书——补充部分》、国有土地使用权证、收据、土地登记审批表、土地登记申请书、证据材料、界址调查表、地籍调查表等，以及开庭笔录予以佐证。
本院认为：本案为土地使用权转让合同纠纷，本案争议的焦点：（一）本诉原告与本诉被告签订的《土地转让协议书》和《土地转让协议书——补充部分》是否有效；（二）如该合同有效，是否应该办理过户手续，过户费用应如何承担。
（一）本诉原告王军、黄玉明与本诉被告于2009年10月15日签订的《土地转让协议书》，详细约定了转让土地的面积、界至、价格及转让手续的办理，该协议书是原、被告双方在平等有偿的原则上，共同自愿协商达成的协议，是双方当事人的真实意思表示，内容不损害国家、集体和第三人的合法权益。
2010年6月16日，本诉原、被告在《土地转让协议书》基础上又签订了《土地转让协议书——补充部分》协议书，原告在法庭上后段调查陈述中虽然认为该协议的签订不是其真实意思表示，但本诉原告均在法庭调查前段陈述中讲明是真实意思表示，且双方在该协议上签字，并盖了手指模印，也收取了土地款补充部分的2.7万元，该补充协议明确约定了双方的权利和义务，原告诊所一口水井和病房单屋亦具明归王秋澎，在今后办理土地使用权过户时，转让人无条件主动配合有关手续的办理，上述协议签订后，被告分别支付了转让款37.52万元和2.7万元，原告也写了收据，土地使用权也于2010年8月3日交付给被告使用至今，合同依法成立。原告是具有独立民事行为能力的人，根据《中华人民共和国合同法》第八条之规定，原告、被告签订的上述协议合法有效。
对于有效的合同本院予以支持。
（二）如果合同合法有效，是否应办理过户手续，过户费应如何承担。
本案中，本诉被告已履行合同的义务，支付了土地使用权的对价。本诉原告没有依据合同的约定出具有关办理土地过户手续给被告，实属违约。本诉原告应按协议的约定履行本协议义务，应协助出具有关过户手续给本诉被告，至于如何承担过户费的问题，由于“协议”没有约定，根据法律的规定，即有约定的按约定，没有约定的按法定，有关过户手续费用是有关政府的职能部门根据具体情况，并根据出让人与受让人的面积等予以规定，原、被告应根据职能部门的规定予以交纳。本诉被告的反诉有理，应予支持。
本诉原告提出的请求变更或解除签订的合同及单方解除合同的请求，因原告没有法定的变更和解除合同的事实依据和法律依据，本院不予支持，此外原告提出的按行政法规，合同应批准、登记等手续才生效的问题。因本合同中没有约定于批准、登记为合同的生效要件，依法生效的合同成就条件后可到政府职能部门补办手续，因此，是否经过过户登记并不是上述合同转让的有效条件，未办理过户手续并不影响该合同的效力，只要上述合同符合合同的有效要件合同即生效，双方可共同到有关职能部门补办登记变更手续。
原告提出按《中国国家赔偿法》赔偿2万块红砖的赔偿款10000元的诉求，因国家赔偿法的主体是国家，在本案中没有涉及国家赔偿的事实，本案原、被告均没有在合同中约定有关损失赔偿的问题，且本诉原告未提交该2万块红砖被损害的事实依据，也未经法庭质证，且被告也不认可，原告可另行寻求司法救济。
本诉原、被告签订上述合同后，被告已支付合同规定的所有款项给原告，原告已交付土地给被告，被告已占有使用多年，上述合同的签订没有违反法律、法规的规定，也没有损害国家、集体和第三者利益，原告应履行合同中的义务，协助配合被告办理土地使用权过户手续。
综上所述，根据《中华人民共和国民法通则》第四条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、《中华人民共和国物权法》第一百四十三条、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十条、最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第八条和国务院颁布的《诉讼费用交纳办法》第十六条之规定，判决如下：
一、驳回本诉原告王军、黄玉明的诉讼请求。
二、本诉原告王军、黄玉明于本判决生效之日起十五日之内出具有关过户手续给本诉被告王秋澎到有关职能部门办理过户手续，手续费的缴纳按有关部门的规定执行。
三、案件受理费50元，反诉费7333元，二项共7383元减半收取3692元，由本诉原告王军、黄玉明共同承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。
审判员 吴红丽
二〇一四年七月十八日
书记员 陈晓燕
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国民法通则》
第四条民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务
第一百零七条当事人一方不履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国物权法》
第一百四十三条建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律另有规定的除外。
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
第二十条土地使用权转让应当签订转让合同
《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第八条土地使用权人作为转让方与受让方订立土地使用权转让合同后，当事人一方以双方之间未办理土地使用权变更登记手续为由，请求确认合同无效的，不予支持。
《诉讼费用交纳办法》
第十六条适用简易程序审理的案件减半交纳案件受理费。