安徽省萧县人民法院行 政 裁 定 书（2017）皖1322行初60号原告：萧县圣泉乡卫生院，住所地安徽省萧县圣泉乡，组织机构代码48604634-X。法定代表人：张梅英，院长。委托代理人：朱安英、贾春雪（实习），安徽烁光律师事务所律师。被告：萧县不动产登记局，住所地萧县龙城镇龙凤大道与行政大道交汇处，统一社会信用代码11341322003196491H。法定代表人：李韧，局长。委托代理人：欧林杰，萧县国土资源局副局长。委托代理人：胡景胜，江苏淮海正大律师事务所律师。第三人：孙晓轶，女，汉族，1974年3月26日出生，住安徽省萧县。委托代理人：王修动，安徽汇龙律师事务所律师。原告萧县圣泉乡卫生院（以下简称圣泉卫生院）不服被告萧县不动产登记局房屋管理行政登记一案，本院2017年4月24日立案受理后，4月26日向萧县不动产登记局送达了行政诉状副本及应诉通知书。因孙晓轶、秦志玉与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼，但秦志玉表示放弃作为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年6月19日公开开庭审理了本案。原告圣泉卫生院委托代理人朱安英和贾春雪，被告萧县不动产登记局委托代理人欧林杰和胡景胜到、第三人孙晓轶委托代理人王修动庭参加诉讼。本案现已审理终结。萧县房地产管理局于2009年6月向孙晓轶颁发了萧房权证圣泉字第××号房屋所有权证书（以下简称00××89号房产证），于2010年8月将该房产证分割登记为萧房权证圣泉字第××号房屋所有权证书（以下简称100018号房产证）和萧房权证圣泉字第××号房屋所有权证书（以下简称10××19号房产证），于2015年1月将10××19号房产证确权房屋面积部分变更登记，向孙晓轶颁发萧房权证圣泉字第××号房屋所有权证书（以下简称15××05号房产证）。圣泉卫生院诉称，2009年6月，萧县房地产管理局依据孙晓轶的申请，在圣泉卫生院不知情的情况下，将位于圣泉卫生院西边两排两层534.4平方米的房屋所有权登记在孙晓轶名下，并向孙晓轶颁发了00××89号房权证；2010年8月，又将该房屋所有权变更为100018号房产证和10××19号房产证，登记时面积做了相应的调整。2010年11月圣泉卫生院向萧县人民法院提起行政诉讼后，萧县人民法院作出的（2011)萧行初字第00002号行政判决书和宿州市中级人民法院作出的（2011)宿中行终字第00063号行政判决书确认了00××89号房权证违法。之后，萧县房地产管理局曾收回孙晓轶采取隐瞒事实真相、加盖伪造的圣泉卫生院公章获取的房产证，但没有撤销，后又将房产证还给孙晓轶，并在2015年1月28日将10××19号房产证中211.2平方米的房产分割出来进行变更登记，向孙晓轶颁发15××05号房产证。圣泉卫生院认为萧县房地产管理局将00××89号房权证进行分解登记，严重侵犯了其合法权益，起诉来院，请求撤销15××05号房产证，诉讼费用由萧县不动产登记局承担。圣泉卫生院向法庭提供的举证为：1.（2011）萧行初字第0002号和（2011）宿中行终字第00063号行政判决书，证明生效判决适用《最高人民法院关于执行若干问题的解释》（以下简称执行行诉法解释）第五十七条第二款的规定确认了00××89号房产证违法，是因00××89号房产证在2010年8月26日变更登记为100018号和10××19号房产证后，不复存在了，不具有可撤销内容。2.卷宗档案，证明萧县不动产登记部门颁发的15××05号房产证客观存在，是从00××89号、10××19号房产证变更登记而来。萧县不动产登记局辩称，1.根据圣泉卫生院在行政诉状中的陈述，其知道00××89号房权证变更登记为100018号、10××19号房产证的时间至迟为2010年11月份，其现在提起撤销之诉，超过法定起诉期限。2.（2011）萧行初字第0002号行政判决依据执行行诉法解释第五十七条第二款的规定判决确认00××89号房产证违法，是00××89号房产证不可撤销。继而萧县不动产登记部门为孙晓轶后续颁证的行为正确。3.圣泉卫生院称孙晓轶隐瞒事实真相、伪造公章不属实。综上，萧县不动产登记局的行政行为既有事实基础，又有法律依据，程序合法。萧县不动产登记局向法庭提供的证据为：1.私有房屋所有权申请登记书；2.私有房屋所有权登记申请表，附房屋平面图；3.××号房产证复印件；4孙晓轶身份证复印件及身份证号码变更证明；5.委托书；6.房屋所有权初始、变更登记询问表。上述证据证明萧县不动产登记部门的行政行为正确。孙晓轶述称，同意萧县不动产登记局答辩意见，另补充：1.圣泉卫生院2011年提起行政诉讼是请求确认00××89号房产证违法，生效判决认定了100018号、10××19号房产证是从00××89号房产证变更得来，确认了00××89号房产证违法，没有撤销的行政行为发生法律效力。2.圣泉卫生院诉称孙晓轶隐瞒真相、伪造公章申请颁证，并未提供证据证明。孙晓轶向法庭提供的证据为（2011）萧行初字第0002号和（2011）宿中行终字第00063号行政判决书，证明圣泉卫生院在2010年11月26日已知道100018号、10××19号房产证存在，是从00××89号房产证演变而来，圣泉卫生院现起诉超过法定的期限。经审理查明，2009年6月，萧县房地产管理局依据孙晓轶申请，将位于圣泉乡卫生院西边两排两层房屋的所有权予以登记，并向孙晓轶颁发了00××89号房产证，该房产证登记的房屋状况为砖混结构、两层、建筑面积为534.4平方米。2010年8月，萧县房地产管理局依据孙晓轶申请，将00××89号房产证登记的所有权分割两部分进行变更登记，并向孙晓轶分别颁发100018、10××19号房产证。两房产证登记的房屋状况分别为砖混结构、两层、建筑面积216.0平方米和砖混结构、两层、建筑面积318.4平方米。两房产证登记的房屋状况合并一起与00××89号房产证登记的房屋状况一致。圣泉乡卫生院认为萧县房地产管理局在未经其认可的前提下，违法颁发房产证，侵犯了其合法权益，于2010年11月26日以上述事实与理由向萧县人民法院提起行政诉讼，请求确认00××89号房产证违法；萧县人民法院经审理，于2011年2月28日作出（2011)萧行初字第00002号行政判决书，判决确认00××89号房产证违法，孙晓轶不服提起上诉。宿州市中级人民法院于2011年6月7日作出（2011）宿中行终字第00063号行政判决书，驳回上诉，维持原判。2015年1月28日，孙晓轶对10××19号房产证登记的房屋所有权面积中的211.2平方米申请变更登记，萧县房地产管理局向孙晓轶颁发了15××05号房产证。15××05号房产证登记的房屋状况为砖混结构、两层，建筑面积211.2平方米，在10××19号房产证登记范围内。圣泉卫生院起诉请求撤销15××05号房产证。另查明，2016年10月，萧县房地产管理局的房屋登记职能被萧县人民政府划出，与从其他政府机构划出的不动产平方米能合并，成立萧县不动产登记局继续行使不动产管理职能。本院认为，《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第二款规定房屋登记机构作出未改变登记内容的换发、补发权属证书、登记证明或者更新登记簿的行为，公民、法人或其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。本案案涉100018号、10××19号房产证从00××89号房产证变更登记而来，两房产证登记的房屋状况合并一起与00××89号房产证登记的房屋状况一致，并未改变00××89号房产证登记的内容。15××05号房产证是对10××19号房产证登记房屋面积减少进行的重新登记、发证，该证登记的房屋状况在10××19号房产证登记的房屋状况范围内，未改变10××19号产权证登记的内容。根据上述规定，圣泉卫生院请求撤销15××05号房产证的诉讼请求不属于人民法院受案范围。萧县不动产登记局抗辩圣泉卫生院超过起诉期限起诉的理由不当，不予采信。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回原告萧县圣泉乡卫生院的起诉。根据《诉讼费用交纳办法》第八条第（二）项的规定，本案不交纳案件受理费。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审 判 长  袁 元审 判 员  单光金人民陪审员  刘光荣二〇一七年七月七日书 记 员  朱萍萍附相关法律规定：《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；（十）不符合其他法定起诉条件的。人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。