福建省永泰县人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）闽0125行审19号
申请执行人永泰县国土资源局，住所地：永泰县。
法定代表人廖可嵩，局长。
委托代理人江贤峰，永泰县国土资源局执法科科长。
委托代理人黄飞文，永泰县国土资源局嵩口国土资源所所长。
被执行人林其材，男，1972年2月22日出生，汉族，永泰县人，汉族，农民，住永泰县。
委托代理人林其隆，男，1967年10月28日出生，住址同上，系被执行人林其材胞兄。
申请执行人永泰县国土资源局于2016年7月14日向本院申请强制执行永泰县国土资源局樟国土资执（2016）29号行政处罚决定。本院于同月18日发出补正材料通知书，申请执行人在规定的期限内补正。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。
申请执行人永泰县国土资源局于2016年2月3日作出樟国土资执（2016）29号《行政处罚决定书》，主要内容为：责令林其材退还非法占用的103.6平方米土地，限期十五日内自行拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
申请执行人永泰县国土资源局述称：被执行人林其材未经审批擅自在永泰县处，占用耕地103.6平方米用于建房，现状为框架结构六层封顶，此行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十二条的规定。经立案查处，申请执行人于2016年2月3日作出樟国土资执（2016）29号《行政处罚决定书》，于2016年2月15日将该《行政处罚决定书》送达给被执行人林其材，被执行人林其材在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，现已发生法律效力。申请执行人于2016年5月17日将樟国土资执（2016）143号《履行行政处罚决定催告书》送达被执行人。现法定履行期限已满，被执行人拒不履行“退还非法占用的103.6平方米土地，限期十五日内自行拆除在非法占用的土地上新建的房屋”的行政处罚，特申请法院依法准予强制执行。
申请执行人向本院提交了以下证据和依据：1、立案呈批表，证明经举报发现，林其材未经审批擅自占地103.6平方米用于建房，于2015年3月3日立案查处。2、现场勘测笔录（附草图）、现场相片，证明2015年2月10日，申请执行人工作人员对林其材非法占地建房现场进行勘测、拍摄，勘测地点，勘测情况：林其材未经审批占用耕地建住宅，占地面积为103.6平方米，现状为框架结构三层封顶。3、土地利用总体规划图、现状图、图例，证明林其材违法占地建房在土地利用总体规划图、现状图中的位置。4、询问笔录，证明2015年2月28日，申请执行人工作人员对林其材进行询问，林其材承认未经审批擅自占地建房（住宅）的事实。5、责令改正通知书，证明2015年2月28日，申请执行人工作人员以樟国土资改（2015）第009号《责令改正通知书》，责令被执行人立即停止违法行为，恢复土地原貌。6、撤销行政处罚决定书，证明申请执行人于2015年12月4日作出樟国土资执（2015）659号《撤销行政处罚决定书》，决定撤销樟国土资告（2015）12号《行政处罚告知书》、樟国土资执（2015）32号《行政处罚决定书》。7、送达证、留置送达相片，证明2015年12月10日，申请执行人留置送达樟国土资执（2015）659号《撤销行政处罚决定书》情况。8、违法用地现场相片，证明2015年12月29日对违法现场进行复查，违法现状为框架结构六层封顶。9、行政处罚告知书、听证告知书，证明申请执行人于2016年1月6日作出樟国土资执（2016）002号《行政处罚告知书、听证告知书》，告知林其材违法事实、处罚依据、拟处罚内容，并告知有权陈述和申辩，有要求举行听证的权利，3日内提交证明资料等。10、送达证、留置送达相片，证明2016年1月13日，申请执行人留置送达樟国土资执（2016）002号《行政处罚告知书、听证告知书》情况。11、行政处罚决定书，证明2016年2月3日，申请执行人依法作出樟国土资执（2016）29号《行政处罚决定书》，主要内容为：责令林其材退还非法占用的103.6平方米土地，限期十五日内自行拆除在非法占用的土地上新建的房屋。12、送达证、留置送达相片，证明2016年2月15日，申请执行人留置送达樟国土资执（2016）29号《行政处罚决定书》情况。13、履行行政处罚决定催告书，证明2016年5月10日，申请执行人依法作出樟国土资执（2016）143号《履行行政处罚决定催告书》，催告林其材于法定期限内自动履行行政处罚内容。14、送达证、留置送达相片，证明2016年5月17日，申请执行人留置送达樟国土资执（2016）143号《履行行政处罚决定催告书》情况。15、依据：《中华人民共和国土地管理法》第六十二条、第七十七条，证明申请执行人作出行政处罚的依据。
被执行人林其材的委托代理人辩称：对申请执行人提供的证据无异议，但认为产生违建是有原因的，被执行人系无房居住，妻子是二等残疾，其建房有经村委会研究及公示无异议后，并向人民政府报备，镇区周边也有很多人违建，但经举报后都没有人处理，被执行人房屋隔壁也有人违建而且违建时间比被执行人早，占地100多平方米，为何都没有得到处理。被执行人向本院提供了村民委员会研究记录与村委会公示二份证据，证明其有向委会申请，村委会经研究认为其在本村内无住宅，符合一户一宅的建房条件，请有权机关批准其建房使用李园地90平方米并予以张榜公示。
经审查，本院认为申请执行人永泰县国土资源局作出的樟国土资执（2016）29号《行政处罚决定书》在行政主体、行政权限、行为根据和法律依据合法。该《行政处罚决定书》送达后，被执行人林其材在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，现已发生法律效力。申请执行人永泰县国土资源局履行法定催告程序后，被执行人林其材仍未如期履行《行政处罚决定书》所确定的义务。申请执行人在法定期限内向本院申请强制执行，符合法律规定。申请执行人申请对其作出的樟国土资执（2016）29号《行政处罚决定书》准予强制执行有法律依据，本院予以支持。经审查，该《行政处罚决定书》不存在应当裁定不准予执行的法定情形。被执行人林其材未经审批擅自占用耕地建房，违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十二条、第七十七条的规定，其提供的证据不能证明建房是合法的，其辩解意见缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。申请执行人永泰县国土资源局向本院提交了永泰县人民政府作出的《永泰县林其材房屋依法强制执行社会稳定风险评估报告》和《林其材房屋强制执行预案》，上述材料经审查，均符合法律规定。因此，申请执行人该强制执行申请具有可执行性。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款并参照《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下：
对樟国土资执（2016）29号行政处罚决定，准予强制执行，由永泰县人民政府组织实施。
本裁定送达后即发生法律效力。
审 判 长 陈宜贤
审 判 员 林道标
代理审判员 侯云平
二〇一六年九月十二日
书 记 员 廖玮伟
附注：
本案所适用的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
《中华人民共和国行政强制法》
第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见：
（一）明显缺乏事实根据的；
（二）明显缺乏法律、法规依据的；
（三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。
人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。
行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。
《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》
第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。