江苏省淮安市淮安区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）苏0803民初549号
原告：崔小燕（曾用名崔艳），女，1967年10月21日生，汉族，住淮安市淮阴区。
委托诉讼代理人：李新中，江苏山阳律师事务所律师。
委托诉讼代理人：孙亚年，江苏山阳律师事务所律师。
被告：淮安区淮城镇淮农百货店，住所地淮安生物工程高等职业学校内*号食堂与女生宿舍之间。
经营者：刘峰，男，1975年2月15日生，汉族，住淮安市淮安区。
被告:淮安区淮城镇小梦百货批发部，住所地淮安市淮安区淮城镇湖心寺路18号。
经营者：郭永生，男，1966年3月13日生，汉族，住淮安市淮安区。
被告：淮安生物工程高等职业学校，住所地淮安市淮安区湖心寺路18号。
法定代表人：董峰，该校校长。
委托诉讼代理人：周晓钟，江苏曙东律师事务所律师。
原告崔小燕与被告淮安区淮城镇淮农百货店（以下简称淮安淮农百货店）、淮安区淮城镇小梦百货批发部（以下简称淮安小梦批发部）、淮安生物工程高等职业学校（以下简称淮安生物工程学校）劳动争议纠纷一案，本院于2018年1月29日受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告崔小燕及其委托诉讼代理人李新中、孙亚年,被告淮安淮农百货店经营者刘峰、被告淮安小梦批发部经营者郭永生、被告淮安生物工程学校的委托诉讼代理人周晓钟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告崔小燕向本院提出诉讼请求：1、判决被告淮安淮农百货店、淮安生物工程学校共同支付原告经济赔偿金37400元（1700元*11年*2倍）、工资差额13620元、拖欠的2017年1至3月份的工资5100元（1700元*3个月）、失业保险待遇损失10640元（1520元*7个月）；2、判决被告淮安小梦批发部支付原告工资差额25500元。事实和理由：2006年被告淮安生物工程学校成立实习超市，原告被安排至超市工作，从事勤杂工。实习超市营业执照为被告淮安小梦批发部。2016年，实习超市更换经营者为淮安淮农百货店，经营者为刘峰。原告一直在实习超市工作至2017年7月后被辞退。2016年5月之前的工资由被告淮安生物工程学校的经济贸易系发放，2016年5月之后的工资由被告淮安淮农百货店的经营者刘峰发放。被告淮安淮农百货店、淮安生物工程学校违法与原告解除劳动关系，也没有为原告缴纳社会保险，依法应向原告支付经济赔偿金和失业保险待遇损失。原告依法申请劳动仲裁无果。
被告淮安淮农百货店辩称，被告淮安淮农百货店经营者刘峰与原告不存在劳动关系。实习超市是淮安生物工程学校经济贸易系管理的，原告与淮安生物工程学校经济贸易系存在劳动关系。超市开始用的是淮安小梦批发部的营业执照。后来一段时间没有营业执照，因为工商部门经常来检查，所以系部领导向校领导汇报。经商量，以我刘峰名义办理了名称淮安淮农百货店的个体工商户的营业执照。实习超市的日常运转工作由我刘峰负责，但是用人、财务收支、重大事项都是学校经济贸易系主任负责批准。实习超市所用员工均是学校的教职工家属，她们来上班就是为了照顾教职工家属就业问题和学生的实习和实训，同时解决了部分困难学生的生活费，有些困难学生在超市打零工，每月由超市发放几百元生活费。
被告淮安小梦批发部辩称，2006年7月，淮安小梦批发部经营者郭永生，因工作需要，调入淮安生物工程学校经济贸易系从事教学工作。实习超市经校领导研究同意，由经济贸易系老师集资筹建并管理，自主经营、自负盈亏。经济贸易系主任田明成自2006年7月负责管理至2015年6月份。因实习超市未办理营业执照，考虑对外的工作方便，经济贸易系主任田明成与郭永生多次协商，因淮安小梦批发部经营者郭永生刚到系里工作，为有利于工作的开展，郭永生同意将淮安小梦批发部的营业执照借用给实习超市对外经营。但在经营期间，超市的员工的管理、工资、商品进销等业务都是由经济贸易系主任田明成、实习超市会计黄加美、季义香等人负责，淮安小梦批发部经营者郭永生从未参与和经手，也没有收取任何费用。原告也没有签订过任何用工合同，淮安小梦批发部也没有发放过一分钱工资，也没有对员工进行管理。所以，根据谁用工，谁负责的原则。实习超市与淮安小梦批发部经营者郭永生无任何关系。请求依法驳回原告对淮安小梦批发部经营者的起诉。
被告淮安生物工程学校辩称，被告淮安生物工程学校仅仅同意经济贸易系在学校内开设超市，由经贸系自筹资金，自主经营，自负盈亏，用人权利、报酬发放与被告淮安生物工程学校无关。所以，原告与被告淮安生物工程学校之间不存在任何劳动合同关系。淮安生物工程学校超市寒暑假没有生意，原告仅仅在超市提供季节性劳务。原告主张经济赔偿金等损失缺少依据。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：“实习超市”在被告淮安生物工程学校原有的小店基础上，由淮安生物工程学校原经济贸易系教师集资建设起来的。2006年7月，被告淮安生物工程学校将“实习超市”交由经济贸易系管理，实行“自主经营、自负盈亏”的管理方式和主任负责制，目的用于学生实习和解决部分教职工就业。“实习超市”招用了包括原告在内的教职工家属，原告工作岗位为“实习超市”理货员，工作时间由“实习超市”员工自行协调、安排。原告在“实习超市”上班期间，“实习超市”按月发放原告工资，原告不表异议。期间，“实习超市”、淮安小梦批发部、淮安淮农百货店或淮安生物工程学校未与原告签订劳动合同，也未为原告办理社会保险缴纳手续。“实习超市”寒暑假期间停止营业，但不停发工资。“实习超市”因里运河观光带被拆迁，拆迁部门将拆迁补偿款补偿给被告淮安生物工程学校。“实习超市”实际经营到2017年初学校放寒假。2017年春季开学后，原告因淮安生物工程学校将“实习超市”发包给案外人未到“实习超市”上班，并认为“实习超市”违法与原告解除劳动关系，双方的劳动关系自2017年3月底解除。2018年1月22日，原告向淮安市淮安区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲载。同日，淮安市淮安区劳动人事争议仲裁委员会作出淮劳人仲不字[2018]第27号不予受理通知书。
另查明，2009年12月30日、2011年6月31日、2013年5月30日、2013年6月30日、“实习超市”员工工资表中分别记载：原告工资包括：基本工资600元、综合保险250元、加班补贴150元，实发工资1000元。季义香（另案起诉，下同）工资1000元/月。2016年5月至2017年1月，实习超市员工工资表中记载：原告工资1700元/月。季义香工资1700元/月。2012年9月5日、同年9月6日、同年9月7日、同年10月15日、同年10月17日，同年12月12日、2013年5月23日、同年10月10日的“实习超市”进货清单中有包括原告、季义香等员工的签名。2018年7月11日，淮安生物工程学校经济贸易系原主任田某某在接受询问“季义香、崔小燕是什么时间到实习超市上班的？”陈述时称“季义香要比崔小燕迟一点，具体时间记不清楚了…。”
原告季义香与被告淮安区淮城镇淮农百货店、淮安区淮城镇小梦百货批发部、淮安生物工程高等职业学校劳动争议纠纷一案中查明：…。2006年11月14日，淮安市淮安区（原楚州）卫生监督所向季义香核发从业人员卫生知识培训考试合格证。用人单位：生物工程学校超市…。
还查明，2006年6月至2015年6月，淮安生物工程学校经济贸易系主任由田明成担任。因“实习超市”未办理工商注册登记，被工商部门查处。淮安生物工程学校经济贸易系主任田明成与淮安生物工程学校经济贸易系教师郭永生即淮安小梦批发部注册登记经营者进行协调达成一致意见，为了应付工商、税务等部门对“实习超市”的检查，借用淮安小梦批发部的营业执照维持日常经营至2016年6月。淮安小梦批发部注册经营者郭永生未收取“实习超市”费用。
2016年7月，淮安生物工程学校任命马力为经济贸易系副主任（主持工作），经济贸易系教师刘峰代表经济贸易系对“实习超市”进行工作管理。为应付工商、税务部门的检查，经济贸易系决定以刘峰个人名义向市场监督行政主管部门核发营业执照。2016年2月23日，淮安市淮安区市场监督管理局核发名称淮安淮农百货店，经营者刘峰，经营场所：淮安市淮安区淮安生物工程学校内一号食堂与女生宿舍之间。经营范围：百货、洗化用品、文具、食品批发、零售；卷烟、雪茄烟零售的营业执照。“实习超市”以淮安淮农百货店的营业执照经营至2017年寒假前（2017年1月28日春节）。期间，淮安淮农百货店的注册经营者刘峰未收取“实习超市”费用。
淮安生物工程学校经济贸易系为了便于学生购买百货等商店，杜绝学生从校园外购买不合格的商品，经济贸易系安排“实习超市”在淮安生物工程学校南大门选择一间房屋经营百货、洗化用品、文具、食品等。在经营过程中，因未办理工商注册登记手续，被所在地的工商行政主管部门查处。淮安生物工程学校经济贸易系主任田明成安排季义香到工商行政部门办理营业执照，费用由“实习超市”负担。
淮安生物工程学校经淮安市事业单位登记管理局注册登记成立，系事业单位法人。2008年2月1日，工商行政管理部门核发名称淮安区淮城镇香香百货店，经营者季义香，经营场所：淮安市淮安区淮城镇公园村（淮安生物工程学校南大门东侧）。
再查明，2017年6月2日，淮安市审计局作出淮审农报[2017]38号《审计报告》中记载：…。6、学校未对实习超市上交经营收益作明确规定。2003年7月5日，淮阴农校与校经贸专业科（现在的经贸系）签订实习超市经营协议，协议中约定经贸科自筹资金用于实习超市经营，负责人是当时经贸系主任阚中华，经营期限三年，没有上交学校收益；2006年11月至2015年6月，由经济贸易系主任田明成负责实习超市，期间没有和校方签订经营协议。2007年到2012年期间共上交学校收益542564元。2013年至2015年6月，没有交收益。2015年6月，实习超市由现经济贸易系主任马力负责，截止审计时没有上交收益。审计期间，淮安生物工程学校（淮阴农校）采纳了审计组建议，清理收回超市，同时向社会公开招租。…。
2017年2月23日，淮安生物工程学校与案外人杭州华联商超贸易连锁有限公司签订《超市承包合同》，约定：淮安生物工程学校将位于（××区湖心××路××）培训楼内，共计面积172平方米的营业用房发包给案外人杭州华联商超贸易连锁有限公司经营超市，承包期限自2017年2月23日至2019年6月30日，承包金176.8万元，签订协议时缴纳承包金707200元，2018年2月23日前缴清剩余承包金1060800元。
又查明，2018年7月24日，淮安市淮安区劳动就业管理处出具的证明中记载：…。依据我市社会保险信息系统查询，崔小燕（身份证号）于2014年6月至2017年10月期间在淮阴区淮安市华宙电子电器有限公司参保缴费，依法不符合失业金申领资质。
诉讼中，原告放弃对被告淮安小梦批发部、淮安淮农百货店承担民事责任的诉讼请求。原告放弃要求被告淮安淮农百货店、淮安生物工程学校共同支付原告工资差额13620元、被告淮安小梦批发部支付原告工资差额25500元的诉讼请求。倘若本案另有被告或第三人未参加诉讼，原告亦不予以追究，并表示放弃。原告只要求被告淮安生物工程学校向原告支付经济赔偿金37400元、支付2017年2、3月工资3400元（1700*2个月）、失业保险待遇损失10640元（1520元*7个月）。原、被告对原告离职前的月平均工资1700元，双方不持异议。原告表示与被告自2017年3月底解除劳动关系。诉讼中，原告主张自2006年9月起到“实习超市”上班未提供直接证据。被告淮安淮农百货店未提供2015年1月至2017年1月期间的工资发放表、超市人员花名册。
本院认为，根据法律规定，未办理营业执照、营业执照被吊销或者营业期限届满仍继续经营的用人单位，以挂靠等方式借用他人营业执照经营的，应当将用人单位和营业执照出借方列为当事人。被告淮安生物工程学校经济贸易系经淮安生物工程学校批准成立“实习超市”，由经济贸易系主任对“实习超市”负责管理。“实习超市”实行“自筹资金、自主经营、自负盈亏”的经营管理模式，“实习超市”因未注册登记，为应对工商、税务等行政部门的检查，由经济贸易系主任协调，借用了淮安生物工程学校经济贸易系教师郭某生、教师刘某及员工季义香分别注册登记的淮安小梦批发部、淮安淮农百货店、淮安区淮城镇香香百货店个体工商户营业执照经营。但在诉讼中，原告放弃对营业执照的出借方即淮安小梦批发部、淮安淮农百货店、淮安区淮城镇香香百货店主张诉讼权利的请求，只要求被告淮安生物工程学校承担向原告支付经济赔偿金、失业保险待遇损失的民事责任。“实习超市”经被告淮安生物工程学校批准成立，被告淮安生物工程学校在“实习超市”未经工商注册登记经营，在2007年到2012年期间收取“实习超市”经营收益542564元；在“实习超市”被纳入里运河风光带拆迁范围后，又以被拆迁人的名义与拆迁主管部门签订拆迁安置补偿协议，拆迁主管部门将包括“实习超市”在内的拆迁安置补偿款2264948元支付给被告淮安生物工程学校。被告淮安生物工程学校在决定关闭“实习超市”后，未对“实习超市”所聘用的员工予以妥善安置或解除劳动合同，也未对“实习超市”的资产进行评估或清算，将“实习超市”重建后由淮安生物工程学校对外租赁并签订租赁合同。由此，应说明“实习超市”是经被告淮安生物工程学校批准成立的，“实习超市”在经营期间将所得收益上交给被告淮安生物工程学校，被告淮安生物工程学校又将“实习超市”的拆迁补偿款纳入其它收入。用人单位名为“实习超市”，但实际上是被告淮安生物工程学校的经济贸易系。“实习超市”的直接主管部门是经济贸易系，经济贸易系又是淮安生物工程学校的内设机构，不具备用人主体资格。“实习超市”的直接收益人又是被告淮安生物工程学校。根据权利、义务对等的原则，其涉案用工主体的民事责任，应由被告淮安生物工程学校承担。
原告诉称其于2006年9月到被告淮安生物工程学校经济贸易系“实习超市”上班事实应予以确认。首先，根据法律规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。发生劳动人事争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据加以证明。属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。属于“用人单位掌握管理的”证据，一般是指用人单位制定的规章制度、职工的档案材料、考勤记录、工资发放记录、福利待遇发放记录、劳动安全设施材料等。具体包括：与劳动者签订的劳动（聘用）合同；保存年限（二年）内的职工工资、福利支付记录、职工工资发放名册；用人单位的职工名册；保存年限内（二年）内的考勤记录等。但被告淮安淮农百货店或淮安生物工程学校经济贸易系未提供由其保管的员工工资发放表、职工名册，应当承担举证不能的法律后果。其次，原告提供了工友季义香的“从业人员卫生知识培训考试合格证”。该证书中记载的日期是2006年11月14日，单位是“生物工程学校超市”。说明了，原告的工友季义香在2006年11月14日是“生物工程学校超市”单位的从业人员或在淮安生物工程学校经济贸易系“实习超市”上班的事实。再次，淮安生物工程学校经济贸易系原主任田某某陈述“季义香比崔小燕迟点”。也说明了，原告到淮安生物工程学校经济贸易系“实习超市”上班比原告的工友季义香在2006年11月14日前或等于即在“实习超市”上班。对原告提供的工友季义香“从业人员卫生知识培训考试合格证”和被告淮安生物工程学校经济贸易系原主任的陈述的内容与原告所主张的其于2006年9月到被告淮安生物工程学校经济贸易系“实习超市”上班事实相互印证。能够证明，2006年11月份，原告在淮安生物工程学校经济贸易系“实习超市”上班的事实并建立劳动关系，本院予以确认。但对原告主张自2006年9月起与淮安生物工程学校经济贸易系“实习超市”建立劳动关系的事实，无证据证明，本院不予以采纳。
根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条：用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。本案原告按照劳动合同约定提供劳动，有权获得足额的劳动报酬，被告不得无故拖欠或克扣。按照双方约定，原告基本工资为1700元/月，且被告不持异议。原告在淮安生物工程学校经济贸易系“实习超市”上班至2017年3月（其中包括寒暑假），被告淮安生物工程学校经济贸易系“实习超市”已向原告支付了2017年1月份工资1700元，尚欠2017年2、3月份工资，计3400元。被告拖欠原告工资，于法无据。原告主张要求被告淮安生物工程学校支付2017年2月至3月份工资，本院予以支持。
原告自2006年11月起与淮安生物工程学校经济贸易系“实习超市”建立劳动关系，被告淮安生物工程学校经济贸易系“实习超市”未为原告办理社会保险登记手续，关闭“实习超市”终止与原告的劳动关系，不符合法律法规规定，属于违反法律规定与原告解除劳动合同，依法应向原告支付赔偿金。
对于何种情况下解除或终止劳动合同，用人单位需要支付经济补偿金，劳动合同法与劳动法的规定不尽相同。鉴于劳动合同法与劳动法对于经济补偿金计算条件、基数和年限的规定均有所不同，故对于劳动合同法施行之日存续、在劳动合同法施行后解除或终止的劳动合同，在计算经济补偿时应当根据法不溯及既往的基本原则分段予以考量。劳动合同在《劳动合同法》施行后解除或者终止，劳动者请求用人单位支付经济补偿金的，应以该法实施之日即2008年1月1日为界，对经济补偿金的适用条件和计发年限予以分段审查计算。
根据《中华人民共和国劳动法》第三十二条有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同：（一）在试用期内的；（二）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；（三）用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。根据劳动法的规定，用人单位有违反劳动法第三十二条规定的情形之一的，劳动者被迫辞职的，用人单位需向劳动者支付经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动关系的…。本法第四十七条规定：“经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月的工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月的工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”自2008年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》施行起，原告仍与被告建立事实劳动关系，且被告未依法为原告缴纳社会保险费，原告主张要求被告支付解除劳动合同的经济补偿金，符合法律规定。
根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。”本案原告于2006年11月至2017年3月30日淮安生物工程学校经济贸易系“实习超市”建立劳动关系。在劳动合同法实施前即2006年11月至2008年1月1日前，原告虽然被迫辞职，根据劳动法第三十二条规定，被告无需向原告支付经济补偿金。自2008年1月1日起劳动合同法施行后，原告在被告工作继续工作满10年2个月，原告离职前十二个月平均工资1700元,被告应向原告支付的赔偿金为32300元（9.5个月*1700元*2倍）。对原告只主张要求被告支付赔偿金37400元中超出的部分，本院不予以支持。
根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。劳动者要求用人单位赔偿失业保险待遇损失，不以劳动者失业状态持续为前提。以用人单位应缴失业保险费所确定的劳动者最长的失业保险待遇享受时间为上限，核算失业保险金数额。因用人单位未依法缴纳失业保险费导致劳动者在失业期间未能享受有关医疗保险待遇，劳动者据此向用人单位请求赔偿的，应予支持。本案被告淮安生物工程学校经济贸易“实习超市”未为原告缴纳社会保险费用，原告虽在案外人淮安市华宙电子电器有限公司参保缴费，原告依法不符合失业金申领资质。故对原告主张要求被告承担失业保险待遇损失10640元的诉讼请求，于法无据，本院不予以支持。
综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条、第三十条、第四十二条、第四十七条、第四十八条、第八十七条，《中华人民共和国社会保险法》第四十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，判决如下：
一、被告淮安生物工程学校于本判决生效后十日内支付原告崔小燕工资3400元、赔偿金32300元；
二、驳回原告崔小燕的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
三、案件受理费10元，由被告淮安生物工程学校负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。
审 判 长 林以喜
人民陪审员 叶 波
人民陪审员 宋 静
二〇一八年七月二十五日
书 记 员 王雪洁
附页--裁判所依据的法律条款：
一、《中华人民共和国劳动合同法》
第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。
已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。
用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。
第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。
用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。
第四十二条劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同：
（一）从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业病健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；
（二）在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；
（三）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；
（四）女职工在孕期、产期、哺乳期的；
（五）在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
第四十八条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。
第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。
二、《中华人民共和国社会保险法》
第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：
（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。
三、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》
第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。
四、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。