陕西省岚皋县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）陕0925刑初15号
公诉机关：陕西省岚皋县人民检察院。
被告人袁志华，女，1968年3月20日出生，陕西省岚皋县人，系岚皋县残疾人联合会原会计。2018年4月18日因涉嫌挪用公款罪被岚皋县监察委员会立案调查，同年4月25日因涉嫌挪用公款罪被岚皋县检察院取保候审，无前科。
辩护人：潘建庭，陕西方瀚律师事务所律师。
陕西省岚皋县人民检察院于2018年5月18日以岚检公诉刑（2018）17号起诉书指控被告人袁志华涉嫌挪用公款罪。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年6月12日公开开庭进行了审理。陕西省岚皋县人民检察院派检察员张君出庭支持公诉，被告人袁志华及其辩护人潘建庭出庭参加诉讼。本案现已审理终结。
陕西省岚皋县人民检察院指控：2014年9月，岚皋县人民政府办公室印发《关于印发县农村贫困重度精神病患者救治办法（试行）的通知》（岚政办发[2014]82号），该通知规定：“岚皋县残疾人联合会（以下简称：县残联）负责精神病患者救治的指导与协调，确定安康市残联精神病医院为我县农村贫困家庭重度精神病患者定点医疗机构，救助政策为精神病患者在精神病医院治疗费用实行分摊制度，即在农村合作医疗报销的基础上，按照每人每年再次支付精神病医院医疗费10000元，其费用从四个方面筹措，县民政局救助4800元，各镇政府救助2000元，县残联救助2000元，患者家庭承担1200元。”2014年9月1日，岚皋县残联与安康市残联精神病医院汉阴分院签订《岚皋县农村贫困重度精神病患者定点医疗救助工作协议书》，该协议约定：“镇政府所承担费用由县残联代为收取，与县残联所承担费用在每年年底时一并与精神病医院统一结算。”岚皋县残联在开展此项工作中，要求患者家属将镇政府救助的2000元救助资金作为住院预交款预交至县残联。时任县残联副理事长张朝英安排会计袁志华负责收取患者家属交纳的住院预交款。2014年10月27日及2014年12月14日，被告人袁志华收取两笔精神病患者住院预交款共计4000元并存入农行个人账户（农业银行卡号：6228482968681315772）。同年12月16日被告人袁志华用此账户资金50000元购买中国农业银行“本利丰*34天”人民币理财产品，购买后账户余额86.44元，其中挪用精神病患者住院预交款3913.56元。2015年1月20日被告人袁志华将该笔理财产品赎回，获得收益186.3元，挪用3913.56元所获得收益14.58元，被告人据为己有。2015年1月4日至2016年7月6日，被告人袁志华又陆续收取37笔精神病患者住院预交款共计76000元，截止2016年7月6日，被告人累计收取并存入农行个人账户精神病患者住院预交款为80000元。2016年7月6日被告人袁志华用此账户资金140000元购买中国农业银行“安心*灵动*45天”人民币理财产品，购买后账户余额为2882.06元，其中挪用精神病患者住院预交款77117.94元。2016年8月24日被告人袁志华将140000元理财产品赎回，获得收益684.66元，挪用77117.94元所获收益377.14元，被告人据为己有。当天被告人袁志华将其经手收取并保管的精神病患者住院预交款全部上缴至岚皋县国库集中支付局账户。被告人袁志华到案后对其上述犯罪事实供认不讳，并于2018年4月20日将其挪用精神病患者住院预交款购买理财产品所获收益391.72元上缴岚皋县监察委员会。
公诉机关依据：1.书证；2.证人证言；3.被告人的供述与辩解提出上述指控。认为，被告人袁志华身为岚皋县残疾人联合会会计，利用其收取保管岚皋县精神病患者住院预交款的职务便利，挪用公款77117.94元用于个人购买理财产品，累计获利391.72元，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人袁志华到案后，如实供述了自己的犯罪事实，属于坦白，可以从轻处罚。
被告人辩称：对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议并自愿认罪。
被告人辩护人辩护意见：1、被告人主管恶性不大，被告人系接受本单位领导安排代收政府补助款，被告人将该款存入个人账户系领导默许的，其挪用该款系被告人不懂法造成的；2、被告人没有对保管的资金造成损失；3、被告人在岚皋县监察委员会调查期间如实供述自己的犯罪事实，同时庭审中自愿认罪，按照法律规定应酌情从轻处罚；4、被告人案发前无犯罪前科及劣迹；5、被告人挪用公款系其单位财务管理不规范造成。综上，请求法庭本着教育为主，惩戒为辅的原则从轻处罚，建议免于刑事处罚。
经审理查明：2014年9月，岚皋县人民政府办公室印发《关于印发县农村贫困重度精神病患者救治办法（试行）的通知》（岚政办发[2014]82号），该通知规定：“岚皋县残疾人联合会（以下简称：县残联）负责精神病患者救治的指导与协调，确定安康市残联精神病医院为我县农村贫困家庭重度精神病患者定点医疗机构，救助政策为精神病患者在精神病医院治疗费用实行分摊制度，即在农村合作医疗报销的基础上，按照每人每年再次支付精神病医院医疗费10000元，其费用从四个方面筹措，县民政局救助4800元，各镇政府救助2000元，县残联救助2000元，患者家庭承担1200元。”2014年9月1日，岚皋县残联与安康市残联精神病医院汉阴分院签订《岚皋县农村贫困重度精神病患者定点医疗救助工作协议书》，该协议约定：“镇政府所承担费用由县残联代为收取，与县残联所承担费用在每年年底时一并与精神病医院统一结算。”岚皋县残联在开展此项工作中，要求患者家属将镇政府救助的2000元救助资金作为住院预交款预交至县残联。时任县残联副理事长张朝英安排会计袁志华负责收取患者家属交纳的住院预交款。2014年10月27日及2014年12月14日，被告人袁志华收取两笔精神病患者住院预交款共计4000元并存入农行个人账户（农业银行卡号：6228482968681315772）。同年12月16日被告人袁志华用此账户资金50000元购买中国农业银行“本利丰*34天”人民币理财产品，购买后账户余额86.44元，其中挪用精神病患者住院预交款3913.56元。2015年1月20日被告人袁志华将该笔理财产品赎回，获得收益186.3元，挪用3913.56元所获得收益14.58元，被告人据为己有。2015年1月4日至2016年7月6日，被告人袁志华又陆续收取37笔精神病患者住院预交款共计76000元，截止2016年7月6日，被告人累计收取并存入农行个人账户精神病患者住院预交款为80000元。2016年7月6日被告人袁志华用此账户资金140000元购买中国农业银行“安心*灵动*45天”人民币理财产品，购买后账户余额为2882.06元，其中挪用精神病患者住院预交款77117.94元。2016年8月24日被告人袁志华将140000元理财产品赎回，获得收益684.66元，挪用77117.94元所获收益377.14元，被告人据为己有。当天被告人袁志华将其经手收取并保管的精神病患者住院预交款全部上缴至岚皋县国库集中支付局账户。被告人袁志华到案后对其上述犯罪事实供认不讳，并于2018年4月20日将其挪用精神病患者住院预交款购买理财产品所获收益391.72元上缴岚皋县监察委员会。另查明被告人袁志华无劣迹。
上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据证实：
1、岚皋县监察委员会调查组成员出具的案件承办说明，证实2018年3月安康市监察委员会经调查发现袁志华可能涉嫌挪用公款，同年4月15日袁志华到市纪委接受谈话波能承认了其两次用精神病患者住院预交款购买理财产品的事实，4月16日，安康市纪委监委将袁志华涉嫌挪用公款线索移交岚皋县纪委监委；
2、责成立案通知书、发破案经过、立案决定书，证实安康市纪委监委于2018年4月16日向岚皋县纪委监察委移送袁志华涉嫌挪用公款线索，岚皋县监察委于2018年4月18日对袁志华以涉嫌挪用公款罪立案调查；
3、袁志华的户籍证明、党员信息证明，证实被告人具有刑事责任能力的自然人，同时证实被告人1997年7月1日加入中国共产党，系中共党员；
4、岚皋县委组织部的干部任免审批表，证实袁志华自2002年起一直在岚皋县残联工作；
5、岚皋县残疾人联合会2014年、2015年、2016年经费专户凭证，证实袁志华2014年10月至2016年8月收取精神病人住院预交款期间系该单位会计，负责单位财物记账、制单等工作；
6、岚皋县残疾人联合会办公室的县残联人员分工通知和岚皋县农村贫困重度残疾人精神病患者救治办法，证实岚皋县残联2017年工作人员分工及岗位责任情况以及岚皋县2014年开展重度残疾人精神病患者救治政策；
7、安康市残联精神病医院汉阴分院与岚皋县残联签订的《岚皋县农村贫困精神障碍患者定点医疗救助工作协议书》及该院的营业执照复印件，证实安康市残联精神病院汉阴分院是岚皋县农村贫困精神障碍患者住院医疗救治定点医院和精神病防治康复技术指导服务机构；
8、从岚皋县残疾人联合会提取袁志华经手收取精神病人住院预交款收款收据44张，银行日记账1本，中国农业银行转账业务客户回执1张，证实袁志华自2014年10月至2016年8月收取精神病人住院预交款情况及将资金上缴财政专户情况；
9、岚皋县残疾人联合会2016年10月经费户凭证，证实袁志华自2014年10月至2016年8月经手收取精神病人住院预交款及将将资金上缴财政专户情况；
10、袁志华中国农业银行卡银行交易明细，证实袁志华用农行个人账户在2014年12月16日购买了50000元的理财产品，其中有3913.56元是其用精神病患者住院预交款购买的，这部分的资金收益为14.58元；2016年7月6日该袁又购买了140000元的理财产品，其中有77117.94元是其用精神病患者住院预交款购买的，这部分的资金收益为377.14元；
11、中国农业银行“安心•灵动•45天”以及“本利丰•34天”人民币理财产品说明书，证实袁志华所购买理财产品的获利方式；
12、岚皋县监察委员会在中国农业银行岚皋支行调取的袁志华在中国农业银行的开户情况，证实袁志华在中国农业银行只有一个银行账户，账号为6228482968681315772；
13、岚皋县人力资源和社会保障局岚人社险发（2018）63号文件，证实袁志华退休之前系县残联职工；
14、扣押物品清单，证实袁志华挪用公款购买理财产品所获收益391.72元已上缴岚皋县监察委员会；
15、被告人袁志华供述，其自2003年3月调到县残联工作至2018年3月一直担任报账员、会计，岗位没有变动，其主要负责单位财物收支及记账工作。在2014年9、10月份，县残联时任副理事长张朝英安排我收精神病人住院预交款，我当时考虑收这个钱不知道怎么处理，就给她说不愿收这个钱，建议让业务部门来收这个钱，张朝英说我是会计，负责财务，就让我收取和保管这个钱，还说这个事是领导开会决定的，我当时就说这个钱我也不好保管，只有存在我农行卡上，她也没有反对。大概是2014年10月份的一天，我们单位康复办主任孙胜文带了一个人到我的办公室，说是精神病患者家属来交住院预交款，因为在之前张朝英给我安排过这个事，当时我就将病人家属交的2000元收下并给交款人开具了一张收款收据，从第一次收取精神病患者住院预交款后一直到2016年8月份我共经手收取了44人总共89000元精神病人家属交的住院预交款，我都给他们开具了收款收据的。所收的这些钱我每次都在收款后陆续存入到我的农行个人账户尾号为5772的账户上了，总共存入87000元，最后收的一笔2000元没有存入5772账户。在这中途我用尾号为5772这个账户的资金购买过两次理财产品，第一次是在2014年12月份，购买了50000元理财产品，第二次是在2016年7月份，购买了140000元理财产品，其中获得了多少收益我不清楚，以你们调查的为准。在2016年8月份，我觉的这个钱越收越多，不知道怎么处理，就向理事长崔刚反映，建议将这个钱上缴财政，过了几天我便通过我个人尾号为5772的农行账户将89000元钱转入到岚皋县国库集中支付局账户了；
16、证人崔刚证言，证实其和张朝英商量后让被告人袁志华负责收取镇政府为精神病患者救助的资金，被告人袁志华之后跟其说过收取的这笔资金存入到她的个人银行账户，至于袁志华在保管这笔资金的过程中有没有挪用过，其不清楚；
17、证人张朝英证言，证实是其安排被告人袁志华收取和保管精神病患者每人每年住院预收款2000元，至于被告人袁志华怎么处理这笔资金的他不知道；
18、证人孙胜文证言，证实当时是单位领导安排袁志华负责收取和保管精神病患者住院预交款；
19、证人杨兴龙证实：安康市残联精神病医院汉阴分院与岚皋县残联有业务往来，双方主要是由其和岚皋县残联的孙胜文进行对接救助及资金结算工作，2016年、2017年的岚皋县残联代收的镇政府承担的每人每年2000元费用没有和医院结算；
20、被告人辩护人提交的中共岚皋县委组织部证明，证实被告人袁志华于2002年度、2006年度、2009年度、2010年度被评定为优秀格次；
21、被告人辩护人提交的中共岚皋县委岚字（2006）25号文件，证实2006年6月27日被告人被中共岚皋县委授予优秀共产党员。
以上证据1-19由岚皋县监察委员会依法调取制作，经举证、质证，被告人其及辩护人均无异议，上述证据来源合法、客观真实且相互关联、相互印证，本院予以采信。证据20、21，经质证，公诉人无异议，本院予以采信。
本院认为，被告人袁志华身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款人民币77117.94元进行营利活动，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人袁志华犯挪用公款罪的事实清楚,证据确实、充分，罪名成立，本院依法予以支持。被告人袁志华归案后如实供述自己的罪行，是坦白，可以从轻处罚。被告人袁志华挪用的公款在案发前已全部归还，可以从轻处罚。关于被告人袁志华的辩护人提出被告人袁志华在案发前已全部还清被挪用的款项，认罪态度好，具有悔罪表现，是坦白，可以从轻处罚的辩护意见，与查明事实相符，本院予以采纳。关于被告人袁志华的辩护人提出对被告人袁志华判处免于刑事处分的辩护意见，经查，被告人袁志华挪用公款人民币77117.94元进行营利活动，案发前已全部还清被挪用的款项，并在岚皋县监察委员会调查期间将其所违法所得予以上缴，其情节轻微，符合免于刑事处分的适用条件，故对该辩护意见本院予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（二）项的规定，判决如下：
被告人袁志华犯挪用公款罪，免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省安康市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 梁 君
审 判 员 龚太刚
代理审判员 成 丹
二〇一八年八月二日
书 记 员 方 丽