湖北省监利县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂1023民初字808号
原告潘涛，男，1976年10月16日出生，汉族。
被告监利县地方税务局，住所地，监利县容城镇天府大道57号。
法定代表人王志刚，系该局局长。
委托代理人张明才，系湖北光谷律师事务所律师，特别授权。
原告潘涛与被告监利县地方税务局劳动争议纠纷一案，本院于2016年4月7日立案受理后，依法由审判员杨俊担任审判长，与审判员李成纲、人民陪审员瞿云姣共同组成合议庭于2016年5月27日公开开庭进行了审理。本案原告、被告的委托代理人已到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告潘涛诉称，2006年4月28日监利县人民法院作出（2005）监民初字第199号判决书，判决被告向案外人朱玲莉补发工资19284.3元和应缴纳的养老保险金11396元。原告和案外人朱玲莉同日到被告处工作，同日解除劳动关系，但被告补发工资及养老金30680.3元给案外人而没有支付原告，原告一直要求被告同等给付，但至今未果。请求：一、依法责令被告向原告支付1995年12月至2005年4月少发的工资19284.3元；二、依法判令被告向原告支付1995年12月至2005年4月应缴纳的养老保险金11396元，由申请人自己到监利县社保局办理养老保险；三、依法责令被告被告向原告支付自2006年4月28日至实际给付之日上述给付款利息；四、依法判令被告向原告支付加发工资补偿金30000元；五、本案诉讼费用由被告承担。
原告潘涛为支持其诉讼请求向本院提供了如下证据：
证一、身份证复印件，证明其身份；证二、《人员交换安置协议书》，证明原告于1995年8月7日和案外人朱玲莉同日到被告处参加工作；证三、《协议书》，证明监利县每年拨给被告5000元，作为朱玲莉、潘涛俩人的工资性补贴；四、《解除劳动关系协议书》，证明原告和案外人朱玲莉于2005年4月22日同日与被告解除劳动关系；证五、（2005）监民初字第199号判决书，证明被告向案外人朱玲莉支付少发工资19284.3元和应缴纳养老保险金11396元；证六、不予受理通知书，证明原告通过了劳动仲裁程序。
被告监利地税局辩称，原告请求的工资利息无法律依据，原告请求的经济补偿30000元过高，且养老金不能作为加发工资补偿的基数，原告起诉的事实，该局基本认可，至于是否发放，该局要求走法律途经。
被告监利地税局未向本院提供证据。
经庭审质证，被告监利地税局对原告提供的证据均无异议。
经审理查明，1995年8月7日，监利县财政局与被告签订了《协议书》一份，约定：由监利县财政局安排被告的子女就业，被告安排监利县财政局的子女就业，就业一年后必须办理正式招工手续，其工资福利待遇按本系统干部职工对待。根据该协议，原告和案外人朱玲莉于1995年12月到被告处工作，1995年12月至1996年12月（13个月）每月应领取工资230.3元（根据监利县人事局的证明，按机关技术工人岗位技术等级标准计算，以下同），实发工资120元，每月少发110.3元，13个月少发1433.9元，未给原告交单位应交的养老保险金884元；1997年1月至1998年12月（24个月）每月应领取工资382.3元，实发工资260元，每月少发122.3元，24个月少发2935.2元，未交养老保险金1920元；1999年1月至2000年12月每月领取380元，24个月少发3105.6元，未交养老保险金2208元；2001年1月至2002年12月（24个月）每月应领取工资599.4元，实发工资380元，每月少发179.4元，24个月少发4305.6元，未交养老保险金2688元；2003年1月至2005年4月（28个月）每月应领取工资648元，实发工资380元，每月少发268元，28个月共少发7504元，未交养老保险金3696元。另外，根据2002年8月9日监利县财政局与被告签订的《协议书》，由财政局采取直接拨款给被告的形式，原告潘涛于2002年、2003年、2004年每年领取生活补助款5000元。综上，原告潘涛自1995年12月到被告处参加工作至2005年5月解除劳动关系，被告共少发原告潘涛工资19284.3元，没有为原告潘涛缴纳养老保险金共计11396元。2016年4月6日，潘涛向监利县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，同日，该仲裁委员会以“已超过时效”为由而作出《不予受理通知书》，因此，原告潘涛于2016年4月7日向本院提起民事诉讼。
本院认为，原告潘涛自1995年到被告至2005年4月被告向原告送达《解除劳动关系通知书》，原告已在被告单位工作了11年，双方之间已形成了事实劳动关系，根据人事部关于国家机关、事业单位公勤人员依照执行《劳动法》有关问题的复函第二条的规定，“国家机关、事业单位实行劳动合同制的公勤人员，其工资福利按照国家关于机关、事业单位工资、福利的规定执行。”因此，原告潘涛在工作期间理应按照人事部门对事业机关技术工人岗位所规定的工作期间理应按照人事部门对事业机关技术工人岗位所规定的工作标准来发放工资，但是，被告在没有任何根据和标准的情况下，仅给原告每月发放120元（1995年12月至1996年12月）、260元（1997年至1999年12月）、380元（2000年1月至2005年4月）的工人员的工资标准，也低于人事部门所确定的工资标准，对于少发的部分应当补发。用人单位有义务为劳动者缴纳养老保险金，这是法律规定的义务，被告未履行这一义务也应承担相应的民事责任，原告主张由被告给付养老保险金这一说法欠妥，但本院应判令被告补偿原告这方面的损失。
原告要被告支付工资利息的请求，因无法律依据，故本院对此不予支持。关于原告要“依法判令被告向原告支付加发工资补偿金30000元”的请求，本院认为，根据我国劳动部发布的《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的规定，“用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，除在规定的时间内全额支付劳动者工资报酬外，还需加发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金”；“经劳动合同当事人协商一致，由用人单位解除劳动合同的，用人单位应根据劳动者在本单位工作年限，每潢一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月”，因此，本院对原告的这一诉讼请求应予支持，但金额本院将按上述规定核定。本院对被告陈的辩称的意见大部分予以采纳，小部分不予采纳。
据此，为保护公民的合法权益不受侵犯，本院依照《中华人民共和国劳动法》第二十八条、第五十条、第四十四条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（二）项、第四十七条、劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第四条、第五条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、由被告监利县地方税务局向原告潘涛补发1995年12月至2005年4月少发的工资合计人民币19284元。
二、由被告监利县地方税务局向原告潘涛补偿1995年12月至2005年4月应缴纳而未缴纳的养老保险金而造成的损失合计人民币11396元。
三、由被告监利县地方税务局向原告潘涛发给因“经协商一致，由用人单位解除劳动合同”而引起的经济补偿金6480元（按“2003年1月至2005年4月每月应领取工资648元”×10年工年计算）。
四、由被告监利县地方税务局向原告潘涛加发因“用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资”而引起的百分之二十五经济补偿金4821元（按少发工资总额19284元×25%计算）。
五、驳回原告潘涛其他的诉讼请求。
上述给付义务，限在本判决生效之日起七日内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费10元，由被告监利县地方税务局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省荆州市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件诉讼费人民币10元，款汇湖北省荆州市中级人民法院，账号：17260401040005030，开户银行：中国农业银行荆州市长江大学支行，上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 杨 俊
审 判 员 李成纲
人民陪审员 瞿云姣
二〇一六年七月五日
书 记 员 潘慧平