北京市高级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）京执复89号
复议申请人（申请人）：王庆豹，男。
委托诉讼代理人：芦伟，北京市海勤律师事务所律师。
委托诉讼代理人：孙海潮，北京市海勤律师事务所律师。
申请执行人：中国长城资产管理公司呼和浩特办事处，营业场所内蒙古自治区呼和浩特市新城区新城北街农行大厦。
负责人：王文才，副总经理。
委托诉讼代理人：孟林春，男，中国长城资产管理公司呼和浩特办事处业务主管。
委托诉讼代理人：赵晨波，内蒙古蒙信律师事务所律师。
被执行人：中基嘉利进出口公司，住所地北京市丰台区方庄芳星园3区17号楼。
法定代表人：万钧。
被执行人：九九实业股份有限公司，住所地北京市海淀区温泉乡颐温路南6号楼1层102室。
法定代表人：雒青水。
复议申请人王庆豹不服北京市第一中级人民法院（以下简称一中院）（2016）京01执异14号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
一中院在执行中国长城资产管理公司呼和浩特办事处（以下简称长城资产公司呼和浩特办事处）与中基嘉利进出口公司、九九实业股份有限公司借款合同纠纷一案[执行案号：（2003）一中执字第121号]过程中，申请人王庆豹向一中院提出变更为申请执行人的申请。一中院经审查作出（2016）京01执异14号执行裁定，驳回王庆豹提出的变更申请。
一中院查明：2002年12月13日，中国建设银行北京长安支行与中基嘉利进出口公司、九九实业股份有限公司借款合同（借款合同：2001年商流字第440005号，保证合同：2001年商流字第440005号）纠纷一案，一中院作出（2002）一中民初字第5330号民事判决：中基嘉利进出口公司于判决生效后十日内偿还中国建设银行北京长安支行借款本金五百四十九万元及其利息和复利、违约金；九九实业股份有限公司对上述债务承担连带清偿责任。判决生效后，因中基嘉利进出口公司、九九实业股份有限公司未履行判决书确定的义务，中国建设银行北京长安支行向一中院申请强制执行。
2013年2月19日，一中院作出（2013）一中执异字第294号执行裁定，将执行依据为（2002）一中民初字第5330号民事判决的申请执行人变更为长城资产公司呼和浩特办事处。
2012年12月12日，长城资产公司呼和浩特办事处与王庆豹签订《债权转让协议》，长城资产公司呼和浩特办事处将2001年商流字第440005号借款合同项下全部债权及相关从权利转让给王庆豹，并于2012年12月21日在《北京商报》上刊登债权转让公告。
2015年5月23日，长城资产公司呼和浩特办事处分别作出致北京市海淀区国有资产管理委员会以及北京市丰台区国有资产管理委员会债权处置告知函，主要内容为：长城资产公司呼和浩特办事处于2011年6月15日正式从中信资产管理有限公司受让了中基嘉利进出口有限公司的债权，保证人为九九实业股份有限公司。截至2011年10月31日，上述债务人尚欠我办债权本金人民币5490000.00元，利息人民币644600.00元。根据国家政策和处置计划，我办将于近期对外转让上述债权，交易方式为天津金融资产交易所公开挂牌。根据相关法律法规的规定，贵委在同等条件下依法享有优先购买该债权的权利，我办就此特专函告知上述事宜。如贵委有意购买上述债权，请于三十日内与我办书面联系，逾期不作答复，视为贵委放弃优先购买的权利。
2015年5月26日，长城资产公司呼和浩特办事处提交的两张邮政特快专递底单显示：寄件公司为长城资产公司呼和浩特办事处，收件人分别为北京市海淀区国有资产管理委员会以及北京市丰台区国有资产管理委员会，内件品名为文件。
根据北京市企业信用信息网公示，中基嘉利进出口公司企业类型为全民所有制；九九实业股份有限公司公司类型为其他股份有限公司，其股东为中国蓝天实业总公司、中基嘉发进出口公司、中国少数民族经济文化开发总公司，均为全民所有制企业。中基嘉利进出口公司、九九实业股份有限公司的工商登记地为北京市工商行政管理局。
2004年6月28日，中国建设银行北京长安支行与中国信达资产管理公司北京办事处签订债权转让协议。中国建设银行北京长安支行将2001年商流字第440005号借款合同项下的债权转让给中国信达资产管理公司北京办事处。
一中院认为：依据最高人民法院《关于审理涉及金融不良债权转让案件工作座谈会纪要》的相关规定，为了防止在通过债权转让方式处置不良债权过程中发生国有资产流失，相关地方人民政府或者代表本级人民政府履行出资人职责的机构、部门或者持有国有企业债务人国有资本的集团公司可以对不良债权行使优先购买权。金融资产管理公司应当通知国有企业债务人注册登记地的优先购买权人。本案中，中基嘉利进出口公司、九九实业股份有限公司的工商登记注册地均为北京市工商行政管理部门，故长城资产公司呼和浩特办事处应向代表北京市人民政府履行出资人职责的机构、部门送达债权处置的相关通知，长城资产公司呼和浩特办事处向海淀区、丰台区国有资产管理委员会送达处置告知函不符合上述规定。另长城资产公司呼和浩特办事处作出的债权处置告知函中将被执行人中基嘉利进出口公司写成中基嘉利进出口有限公司，债务人名称有误，且仅凭邮政特快专递显示的内件品名内容不能充分证明对优先购买权人履行了通知义务，故王庆豹提出的变更申请执行人的前提条件不完备，应驳回申请变更人王庆豹的变更申请。
王庆豹向本院申请复议称：（2003）一中执字第121号长城资产公司呼和浩特办事处与中基嘉利进出口公司和九九实业股份有限公司借款合同纠纷一案，仍在执行过程中。2012年12月12日，长城资产公司呼和浩特办事处与王庆豹签订了《债权转让协议》，将本案债权全部转让给王庆豹，并在《北京商报》上刊登了债权转让公告。因二被执行人是全民所有制企业，长城资产公司呼和浩特办事处向二被执行人工商登记住所地的北京市海淀区国有资产管理委员会和北京市丰台区国有资产管理委员会发送了债权处置告知函，但上述两单位未作出行使优先购买权的表示，转让程序合法有效。一中院认为应向代表北京市人民政府履行出资人职责的机构、部门送达债权处置的相关通知，属于适用法律错误。故请求撤销一中院（2016）京01执异14号异议裁定，变更王庆豹为（2003）一中执字第121号执行案件的申请执行人。
长城资产公司呼和浩特办事处称，同意王庆豹的意见。
复议中，王庆豹、长城资产公司呼和浩特办事处未对一中院查明的事实提出异议，本院对上述事实予以确认。本院另查明以下事实：
王庆豹、长城资产公司呼和浩特办事处未提交证据证明，在双方签订《债权转让协议》前已按照最高人民法院《关于审理涉及金融不良债权转让案件工作座谈会纪要》的相关规定通知了优先购买权人。
中基嘉利进出口公司成立于1993年2月1日，其主管部门为中国出口商品基地建设总公司，审批机关为原对外经济贸易部。2008年10月24日，北京市工商行政管理局吊销了中基嘉利进出口公司的营业执照。全国企业信用信息公示系统显示，中国出口商品基地建设总公司目前登记状态为“在营（开业）企业”。
九九实业股份有限公司成立于1994年6月28日，由中国乡镇企业投资开发有限公司向原国家经济体制改革委员会报请批准设立。全国企业信用信息公示系统显示，九九实业股份有限公司目前登记状态为“在营（开业）企业”；中国蓝天实业总公司目前登记状态为“迁出”；中基嘉发进出口公司目前登记状态为“吊销”；中国少数民族经济文化开发总公司目前登记状态为“在营（开业）企业”。
本院认为，按照最高人民法院《关于审理涉及金融不良债权转让案件工作座谈会纪要》第四条规定，相关地方人民政府或者代表本级人民政府履行出资人职责的机构、部门或者持有国有企业债务人国有资本的集团公司可以对不良债权行使优先购买权；金融资产管理公司向非国有金融机构法人转让不良债权的处置方案、交易条件以及处置程序、方式确定后，金融资产管理公司应当通知上述优先购买权人。本案中，现有证据不能证明，在向作为非国有金融机构的王庆豹转让债权时，长城资产公司呼和浩特办事处在处置方案、交易条件以及处置程序、方式确定后已通知优先购买权人或者在转让后得到适格优先购买权人的追认，故转让程序目前尚不完备。一中院驳回王庆豹提出的变更申请符合相关法律规定。王庆豹所提复议理由缺乏事实和法律依据，本院不予支持。一中院异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项的规定，裁定如下：
驳回复议申请人王庆豹的复议申请，维持北京市第一中级人民法院（2016）京01执异14号异议裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 周孟炎
代理审判员 王利群
代理审判员 吴铭奂
二〇一六年十二月十九日
书 记 员 范 宁