山东省兰陵县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁1324刑初392号
公诉机关山东省兰陵县人民检察院。
被告人张某甲，男，1978年10月1日出生于山东省兰陵县，汉族，中共党员，2006年8月至2017年3月任兰陵县卞庄街道财政所副所长，2017年3月任兰陵县长城镇财政所负责人，住临沂市兰山区。因涉嫌挪用公款罪，于2017年3月27日被刑事拘留，同年4月12日被批准逮捕。现羁押于兰陵县看守所。
辩护人韩松，山东兰陵律师事务所律师。
山东省兰陵县人民检察院以兰检公刑诉（2017）353号起诉书指控被告人张某甲犯挪用公款罪，于2017年7月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年8月4日公开开庭审理了本案。兰陵县人民检察院指派检察员申昊、马青出庭支持公诉，被告人张某甲及其辩护人韩松到庭参加诉讼。现已审理终结。
山东省兰陵县人民检察院指控，2013年10月至2015年8月，被告人张某甲在担任兰陵县卞庄街道财政所副所长期间，利用管理兰陵县东城新区土地补偿、拆迁补偿资金的职务便利，将东城新区建设资金1955000元出借给刘某(已判刑)用于从事经营活动。具体犯罪事实如下:
1、2013年10月17日，被告人张某甲将其保管的公款400000元出借给刘某用于经营大蒜生意。
2、2013年12月19日，被告人张某甲将其保管的公款账户中600000元出借给刘某用于经营大蒜生意，该笔钱款中有190000元为私款。
3、2014年7月12日，被告人张某甲将其保管的公款400000元出借给刘某用于周转生意。
4、2014年11月8日，被告人张某甲将其保管的公款300000元出借给刘某用于经营大蒜生意，2014年11月14日归还。
5、2015年6月5日，被告人张某甲将其保管的公款400000元出借给刘某用于经营大蒜生意。
6、2015年8月31日，被告人张某甲将其保管的公款45000元出借给刘某用于周转生意，并于次日归还。
山东省兰陵县人民检察院当庭宣读并提供了以下证据：户籍信息、任职证明等书证；证人刘某、杜某等人的证言；被告人张某甲的供述和辩解。
山东省兰陵县人民检察院认为，被告人张某甲身为国家工作人员，利用职务之便，挪用公款数额较大，归个人使用，进行营利活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。
被告人张某甲对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议，未作辩解。
其辩护人提出如下辩护意见：被告人具有自首情节；当庭自愿认罪，具有悔罪表现；社会危害性较小，未造成资金损失；一贯表现较好，无刑事犯罪前科；在第六起犯罪事实中，出借后未使用，不能认定为犯罪。
经审理查明，2013年10月至2015年8月，被告人张某甲在担任兰陵县卞庄街道财政所副所长期间，利用管理兰陵县东城新区土地补偿、拆迁补偿资金的职务便利，将东城新区建设资金1955000元出借给刘某(已判刑)用于从事经营活动。具体分述如下：
第一起，2013年10月17日，被告人张某甲将其保管的公款400000元出借给刘某用于经营大蒜生意。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭庭审举证、质证，认证属实的下列证据证实：
证人刘某的证言：证实其于2012年与他人共同经营大蒜生意，因资金紧张找到张某甲借过几次钱。2013年10月份，其通过银行转账借了400000元用于归还生意欠款，后于2014年7月份归还，其明知该款项系张某甲保管的公款。
业务凭证一份：证实张某甲账户于2013年10月17日转账支取400000元至刘某账户。
被告人张某甲的供述和辩解：证实2013年10月17日，其将保管的东城新区拆迁补偿资金中的400000元，通过银行转账出借给刘某用于经营大蒜生意。
第二起，2013年12月19日，被告人张某甲将其保管的公款账户中600000元出借给刘某用于经营大蒜生意，该笔钱款中有190000元为私款。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭庭审举证、质证，认证属实的下列证据证实：
1、证人证言
（1）证人刘某的证言：证实2013年12月份，其通过银行转账借了张某甲保管的600000元公款用于归还生意欠款，后分多次归还。
（2）证人张某乙的证言：其系张某甲之妻，证实张某甲账户于2013年10月20日现金存入的180000元、10000元，系其家庭积蓄和借入亲朋资金，打算用于购买房屋。
2、业务凭证一宗：证实张某乙于2013年10月20日现金存入张某甲账户190000元；张某甲账户于2013年10月22日转账存入10000000元；张某甲账户于2013年12月19日转账支取600000元至刘某账户。
3、被告人张某甲的供述和辩解：证实2013年12月19日，其将保管公款账户中的600000元，通过银行转账出借给刘某用于经营大蒜生意。2013年10月20日，现金存入的190000元系其家属张某乙存入，二人打算用于购买房屋。刘某具体还款时间其记不清了。
第三起，2014年7月12日，被告人张某甲将其保管的公款400000元出借给刘某用于周转生意。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭庭审举证、质证，认证属实的下列证据证实：
1、证人刘某的证言：证实2014年7月12日，其通过银行转账借了张某甲保管的400000元公款用于收购大蒜，该笔业务系其与张某甲一起到银行办理。
2、业务凭证一份：证实张某甲账户于2014年7月12日转账支取400000元至刘某账户。
3、被告人张某甲的供述和辩解：证实2014年7月份，其至济宁市金乡县看望刘某，并将400000元公款借给刘某经营大蒜生意，该笔业务系其与刘某一起办理。具体还款时间其记不清了。
第四起，2014年11月8日，被告人张某甲将其保管的公款300000元出借给刘某用于经营大蒜生意，2014年11月14日归还。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭庭审举证、质证，认证属实的下列证据证实：
1、证人刘某的证言：证实2014年11月份，其通过银行转账借了张某甲保管的300000元公款用于归还经营生意的银行贷款，后于一周后归还。
2、业务凭证一宗：证实张某甲账户于2014年11月8日转账支取300000元至刘某账户,2014年11月14日刘某账户账款300000元至张某甲账户。
3、被告人张某甲的供述和辩解：证实2014年11月份，其通过银行转账将300000元公款出借给刘某经营生意，刘某于一周后归还。
第五起，2015年6月5日，被告人张某甲将其保管的公款400000元出借给刘某用于经营大蒜生意。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭庭审举证、质证，认证属实的下列证据证实：
1、证人刘某的证言：证实2015年6月5日，其借了张某甲400000元，款项由张某甲转账至邵鲁峰账户，用于经营生意。
2、业务凭证一份：证实张某甲账户于2015年6月5日转账支取400000元至邵鲁峰账户。
3、被告人张某甲的供述和辩解：证实2015年6月份，其出借公款400000元给刘某，转账至邵鲁峰账户。具体还款情况其记不清了。
第六起，2015年8月31日，被告人张某甲将其保管的公款45000元出借给刘某用于周转生意，并于次日归还。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭庭审举证、质证，认证属实的下列证据证实：
1、证人刘某的证言：证实2015年8月31日，其借了张某甲45000元，款项由张某甲转账至苗连坤账户，用于经营生意。后于次日归还。
2、业务凭证一份：证实张某甲账户于2015年8月31日转账支取45000元至苗连坤账户，次日刘某还款45000元。
3、被告人张某甲的供述和辩解：证实2015年8月31日，其出借公款45000元给刘某经营生意，转账至苗连坤账户。后于次日归还。
另查明，被告人张某甲系被传唤到案，归案后如实供述了自己的罪行，构成坦白。被告人张某甲于2000年11月参加工作，事业编制，2006年8月至2017年3月任兰陵县卞庄街道财政所副所长，2017年3月任兰陵县长城镇财政所负责人。在审理期间，被告人亲属主动退缴被告人张某甲挪用公款违法所得及给国家、集体造成的经济损失共计100000元。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭庭审举证、质证，认证属实的下列综合证据证实：
发破案经过、立案决定书各一份：证实被告人张某甲系被传唤到案。
任职证明一份：证实被告人张某甲的任职情况。
户籍信息一份：证实被告人张某甲具备完全刑事责任能力。
交易凭证、转账记录、交易明细一宗：证实兰陵县卞庄经管站将征地补偿资金、拆迁补助资金拨付到张某甲个人账户的事实；张某甲转用公款的事实；刘某还款的事实。
山东省非税收入通用票据一份：证实被告人亲属退缴款项的事实。
账务交接清册一份：证实被告人张某甲于2017年3月17日交接账务的事实。
证人杜某的证言：其自2006年8月至2017年2月任职卞庄街道财政所所长，证实张某甲主要负责管理兰陵县东城新区建设指挥部的资金，张某甲出借公款给刘某的事情其不知情。
被告人张某甲的供述和辩解：证实其于2017年3月份调离卞庄街道财政所时，已将款项交接清楚，刘某已归还借款。
上述证据系侦查机关合法取得并经本院依法核实，且经庭审举证、质证，足以认定。
对被告人张某甲的辩护人的辩护意见，根据本案的事实、证据，本院综合评析如下：
关于辩护人提出“被告人具有自首情节”的辩护意见。经审理认为，犯罪以后自动投案，如实供述自己罪行的，是自首。本案中，侦查机关掌握被告人挪用公款的犯罪事实后，将其传唤到案，在对其进行讯问时，被告人如实供述了自己的罪行，不符合自首的要件，应认定为坦白。因此，对辩护人的该辩护意见，不予采纳。
关于辩护人提出“在第六起犯罪事实中，出借后未使用，不能认定为犯罪”的辩护意见。经审理认为，被告人将公款通过银行转账挪用给他人使用，且明知他人系进行营利活动，不受挪用时间和是否归还的限制，该起犯罪事实应予认定。因此，对辩护人的该辩护意见，不予采纳。
关于辩护人提出“当庭自愿认罪，具有悔罪表现；社会危害性较小，未造成资金损失；一贯表现较好，无刑事犯罪前科”的辩护意见。经审理认为，被告人当庭自愿认罪，无违法犯罪记录，案发前已归还挪用资金，具有悔罪表现。因此，对辩护人的该辩护意见，根据查明的事实，在量刑时予以综合考量。
本院认为，被告人张某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行营利活动，数额较大，其行为构成挪用公款罪，依法应予以惩处。公诉机关指控被告人犯挪用公款罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。被告人归案后，如实供述了自己的罪行，构成坦白。案发前，涉案资金已全部归还。案发后，被告人亲属主动退缴的被告人违法所得及给国家、集体造成的经济损失，予以没收，上缴国库。综上，根据被告人张某甲犯罪的事实，犯罪性质、情节以及对于社会的危害程度，决定对被告人从轻处罚并适用缓刑。被告人应到山东省临沂市兰山区柳青社区接受矫正，在此期间，应当遵守法律、法规，服从司法行政机关的监督与管理，积极参加公益劳动，做一名有益于社会的公民。本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二、三款、第七十六条及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
被告人张某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
被告人张某甲违法所得、非法所得人民币100000元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 扬
人民陪审员 王胜启
人民陪审员 曹恒法
二０一七年九月十三日
书 记 员 龙 飞