云南省开远市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）云2502民初538号
原告：开远市羊街乡红土村民委员会柏棕村第三村民小组。
负责人：杨双明，系该村民小组组长。
委托诉讼代理人：雷彬，云南法砝码律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。
委托诉讼代理人：胡丽梅，云南法砝码律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。
被告：皮建荣，男，1975年12月19日生，彝族，住开远市。
被告：皮永福，男，1952年11月17日生，彝族，住开远市。
被告：李和存，女，1953年11月5日生，壮族，住开远市。
被告：皮秀芳，女，1978年4月20日生，彝族，住开远市。
原告开远市羊街乡红土村民委员会柏棕村第三村民小组（以下简称：第三小组）与被告皮建荣、皮永福、李和存、皮秀芳物权保护纠纷一案，本院于2018年3月21日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告第三小组的委托诉讼代理人雷彬、胡丽梅，被告皮建荣、皮永福到庭参加诉讼，被告李和存、皮秀芳经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告第三小组诉请判决：1、被告皮建荣、皮永福、李和存、皮秀芳共同返还原告土地（共计10.4亩），并按每年每亩1000元的标准支付自2016年5月至2018年1月共20个月的土地占用费17333元，并按相同标准支付至返还土地之日止；2、本案诉讼费用由被告皮建荣、皮永福、李和存、皮秀芳承担。事实与理由：原告第三小组有位于三角海北坝头的集体用地68.15亩，自1985年起就以其他承包方式承包给本村民小组村民赵美存耕种，合同到期后，双方又对该承包合同进行了两次续签，最后一次合同续签由孙家典代表三户村民与原告签订合同，直至2015年4月9日合同到期，合同到期后，向集体承包土地的三户村民仅向原告返还50亩土地，仍然占用部分土地拒不返还。2016年5月，被告皮建荣等十户村民以原承包的三户村民占用集体土地拒不返还为由，认为自己也有权非法占用集体土地，将原承包合同到期返还给原告的50亩土地分别侵占使用，其中被告皮建荣户侵占了位于北坝头约4.7亩土地（四至界限：北至路、东至李绍恩侵占地、南至沟、西至马家林侵占地）及位于北坝头的约5.7亩土地（四至界限：北至路、东至李绍和侵占地、南至沟、西至李绍恩侵占地）共10.4亩土地，用以种植使用。为维护集体财产不受非法侵占，原告一直与被告协商返还，并召开村民大会形成决议，要求被告将占用的集体土地返还原告村小组，但被告拒不返还。原告认为，被告皮建荣户强行侵占原告的集体机动地，侵害了原告的集体土地所有权和使用权，给原告造成经济损失。为维护原告的合法权益，特向人民法院起诉，请依法判决。
被告皮建荣、皮永福辩称，不愿返还土地，土地是被告在1982年开荒栽种的，也不愿意支付占地费。
被告李和存、皮秀芳未到庭，也未提交书面答辩意见，视为放弃答辩的权利。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告第三小组提交以下证据：
1、开远市羊街乡农村经营管理站情况说明1份，用以证明开远市羊街乡红土村民委员会柏棕三组的集体土地，地名：北坝头，东至打脚场、南至三角海北坝、西至小路、北至农户承包地，属于原告第三小组集体机动地，开远市羊街乡根据相关政策已登记造册，但未核发过权属证书。
2、开远市人民法院（2017）云2502民初763号民事判决书复印件，用以证明北坝头68.15亩土地属于原告第三小组集体机动地，此前侵占原告第三小组集体机动地的三户人家已被人民法院判决返还土地并支付土地占用费。
3、占地绘图表、照片各1份，用以证明被告方侵占原告第三小组土地的位置及现状。
4、土地转包合同复印件1份，用以证明与被告侵占的土地同等条件的集体土地的承包费为每亩每年1100元、1750元。
经质证，被告皮建荣、皮永福对原告第三小组提交证据的质证意见为：
对证据1、2不认可，土地是被告的开荒地。对证据3的真实性、合法性、关联性无异议。对证据4不清楚。
被告李和存、皮秀芬均未提交书面质证意见和证据，视为放弃质证和举证的权利。
本院认为，原告第三小组提交的证据1、2、3真实、合法，与本案有关联性，本院确认证明力。证据4中的土地，与本案争议的土地相距较远，土地耕种条件不一致，与本案无关联性，本院不予确认证明力。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
被告皮永福、李和存系夫妻关系，被告皮建荣系二人的儿子，被告皮秀芳系二人的女儿。原告第三小组有位于开远市羊街乡三角海北坝头的集体荒地68.1亩。1985年，第三小组按《中华人民共和国土地承包法》以其他承包方式承包给该村民小组成员赵美存耕种。双方签订了荒地承包合同书，约定承包面积按50亩计算，承包期限十年。此外还对承包金、双方其他权利义务等进行了约定。1995年合同到期后，双方又对该承包合同进行了续签。2005年续签合同到期后，赵美存之子杨建及张保之父孙家典、村民杨炳华向第三小组提出继续承包该荒地，并推荐孙家典为代表与第三小组签订承包合同，双方于2005年4月13日在开远市羊街乡法律服务所的见证下签订了《承包荒地合同书》，约定：承包期限十年，自2005年4月10日起至2015年4月9日，承包范围为东至打场角、西至承包地壹佰公尺、南至三角海坝贰拾公尺、北至分给社员的基耕地。承包金每年每亩200元，面积仍按原来50亩计算，每年承包费为1万元。2015年4月9日第三小组与孙家典签订的承包合同到期后，张保户等三家承包户将承包土地按50亩面积返还给原告第三小组。而与上述50亩荒地同时开荒形成的其他土地则拒不返还，三家承包户继续占用。原告第三小组以张保户等三家合同承包户对多占有土地拒不返还为由，于2017年向本院提起诉讼，要求张保户等三家承包户返还土地并支付占用期间的承包费，本院2017年8月判决被告张保户等三家承包户返还土地并支付承包费。2016年5月，被告皮建荣户等十户村民认为自己也有权占用集体土地，将原承包合同到期返还给原告第三小组的50亩土地分别侵占使用，其中被告皮建荣、皮永福、李和存侵占了位于北坝头的约4.7亩土地（四至界限：北至路、东至李绍恩侵占地、南至沟、西至马家林侵占地）及位于北坝头的约5.7亩土地（四至界限：北至路、东至李绍和侵占地、南至沟、西至李绍恩侵占地），用以种植使用。该土地不属于被告皮建荣户的承包土地，被告皮秀芳未耕种皮建荣、皮永福、李和存侵占的上述土地。
1985年、1995年、2005年原告第三小组将位于开远市羊街乡三角海北坝头的集体荒地分别承包给赵美存、孙家典时，仅对该地块的四至界限作了说明，并未对承包地块的实际面积进行丈量，只是以50亩作为该承包地块的计量单位并以此为基数收取承包费用。
本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款规定，农村和城市郊区的土地，除有法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。《中华人民共和国农村土地承包法》第二条规定，本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。第三条规定，国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。本案中，位于开远市羊街乡三角海北坝头东至打场角、西至小路、南至三角海北坝、北至分给社员的基耕地的土地属于原告第三小组的集体机动地，该土地已根据云南省农村土地承包经营权管理的相关政策登记，未核发过权属证书，该土地未采取家庭承包方式承包给农户，属于《中华人民共和国农村土地承包法》第三条规定的“不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地”。《中华人民共和国物权法》第六十条规定：对于集体所有的土地、森林、荒地等，属于村农民集体所有的，由集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权。《中华人民共和国土地管理法》第十三条规定，依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款规定，行为人因过错侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。第十五条第一款第（四）项规定，承担侵权责任的方式有：（四）返还财产。被告皮建荣、皮永福、李和存未经集体原告第三小组同意占用集体机动地的行为已经构成对原告第三小组集体土地所有权的侵犯，应当承担侵权责任。被告皮秀芳未耕种本案争议的土地，不构成对原告第三小组集体土地所有权的侵犯。本院对原告第三小组要求被告皮秀芳返还占用土地的诉讼请求不予支持。被告皮建荣、皮永福、李和存占用原告第三小组的土地应当支付占用期间的费用，原告第三小组要求支付从2016年5月至返还土地之日止占地费用的请求符合法律规定，本院予以支持，但原告第三小组主张按照每年每亩1000元的标准支付占地费的要求过高，本院综合考虑实际情况，酌定按照每亩每年600元的标准支付被告皮建荣、皮永福、李和存占用的10.4亩土地从2016年5月起占用土地至返还土地期间的占地费。
综上，根据《中华人民共和国物权法》第六十条，《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款、第十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第三条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款第（四）项的规定、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告皮建荣、皮永福、李和存于本判决生效之日起10日内将原告开远市羊街乡红土村民委员会柏棕村第三村民小组位于开远市羊街乡三角海北坝头的土地约4.7亩（四至界限：北至路、东至李绍恩侵占地、南至沟、西至马家林侵占地）及位于北坝头的土地约5.7亩（四至界限：北至路、东至李绍和侵占地、南至沟、西至李绍恩侵占地）返还给原告开远市羊街乡红土村民委员会柏棕村第三村民小组。
二、被告皮建荣、皮永福、李和存于本判决生效之日起10日内按每年每亩600元标准支付10.4亩土地2016年5月至2018年4月的土地占用使用费11960元给原告开远市羊街乡红土村民委员会柏棕村第三村民小组，并按以上标准支付自2018年5月起直至土地返还之日止的土地占用费。
三、驳回原告开远市羊街乡红土村民委员会柏棕村第三村民小组对被告皮秀芳的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费233元，由原告开远市羊街乡红土村民委员会柏棕村第三村民小组负担33元（已付），由被告皮建荣、皮永福、李和存共同负担200元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行：申请强制执行的期间为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
审 判 长 羊 锦 松
审 判 员 马 磊
人民陪审员 李 春 梅
二〇一八年五月十六日
书 记 员 李丹（兼）