广东省江门市新会区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）江新法民四初字第80号
原告：江门市新会区国有资产管理办公室，住所地：江门市新会区。
法定代表人：李俊杰。
委托代理人：甘媛玲、乔宝华，均系广东华法（江门）律师事务所律师。
被告：江门市新会区大泽镇北洋经济联合社，住所地：江门市新会区。
负责人：林启超。
被告：江门市新会区大泽镇北洋村民委员会，住所地：江门市新会区。
负责人：林启超。
原告江门市新会区国有资产管理办公室诉被告江门市新会区大泽镇北洋经济联合社、江门市新会区大泽镇北洋村民委员会金融不良债权追偿纠纷一案，本院于2015年4月30日立案受理后，依法适用普通程序组成合议庭,并于2015年6月12日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人甘媛玲到庭参加诉讼，被告江门市新会区大泽镇北洋经济联合社、江门市新会区大泽镇北洋村民委员会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：1994年间，被告江门市新会区大泽镇北洋经济联合社与新会市大泽农村信用合作社签订借款合同，约定由新会市大泽农村信用合作社借款给被告江门市新会区大泽镇北洋经济联合社，被告江门市新会区大泽镇北洋村民委员会对被告江门市新会区大泽镇北洋经济联合社的全部欠款本息予以确认并承诺还款。现被告江门市新会区大泽镇北洋经济联合社仍欠借款本金100000元及暂计至2010年10月20利息168460.60元未还。2010年12月30日，原告与江门市新会区农村信用合作联社（下称“新会农信社”）签订《债权转让协议书》，约定新会农信社将包括对被告的债权在内的相关债权转让给原告。新会农信社于2011年8月9日登报公告债权转让情况并催促各债务人及担保人向原告履行义务。原告受让该债权后，各被告并未向原告履行还款义务。为维护原告的合法权益，原告特根据我国有关法律规定，请求判令：1.被告江门市新会区大泽镇北洋经济联合社立即向原告偿还本金100000及计至2010年10月21日的利息168460.60元，以及从2010年10月21日至2010年12月30日的利息；被告江门市新会区大泽镇北洋村民委员会对被告江门市新会区大泽镇北洋经济联合社的欠款本息承担连带清偿责任；2．本案的诉讼费用由被告承担。
原告向本院提供如下证据：
证据1.原告组织机构代码证一份，证明原告的主体地位。
证据2.债权转让协议书一份，证明原告取得债权人主体资格。
证据3.2011年8月9日广州日报债权转让暨催收公告一份，证明原告取得债权人主体资格。
证据4.涉政不良资产核对明细表、对账确认书、对账催收书、债权及转让确认书各一份，证明告对欠款确认的事实。
证据5.被告档案资料移交清单一份，证明原告取得债权的凭证。
证据6.欠息情况说明一份，证明被告欠本息情况。
证据7.借款契约、借款合同、借款申请书各一份，证明被告借款的详情。
被告没有答辩，也没有向本院提供证据。
经审查，原告所举证据真实，来源合法，且与本案有关联，故本院予以采信。
本院查明：
1994年3月5日，新会市大泽信用社北洋分社（以下称北洋信用社）为贷款方、新会市大泽镇北洋经济联合社为借款方签订一份北洋农银借合字第440号《农村信用合作社保证担保借款合同》，约定北洋信用社向江门市新会区大泽镇北洋经济联合社贷款，贷款金额为100000元、借款日期自1994年3月5日起至1994年8月27日止。新会市大泽镇北洋经济联合社在该合同的借款单位上盖上印章，新会市大泽镇北洋管理区在该合同的保证担保人上盖上印章。1994年3月5日，北洋信用社与新会市大泽镇北洋经济联合社签订一份编号为440号的《农村信用合作社贷款凭证》，由北洋信用社向新会市大泽镇北洋经济联合社发放贷款。该贷款凭证载明：借款单位为“北洋经济联合社”，借款金额100000元，借款利率月息12.3‰，借款到期日期1994年8月27日。新会市大泽镇北洋经济联合社在该贷款凭证的“借款单位”处盖上印章。
2008年8月26日，江门市新会区大泽镇北洋村民委员会在债权人发出的《贷款对账确认书》上的借款人处盖章确认江门市新会区大泽镇北洋经济联合社截止至2008年8月26日尚欠贷款本金100000元。
2010年2月1日，江门市新会区大泽镇北洋经济联合社在债权人发出的《贷款对账确认书》上的借款人及担保人处盖章确认截止至2010年1月11日尚欠贷款本金100000元及利息122746.6元。
2010年2月1日，江门市新会区大泽镇北洋经济联合社在债权人发出的《逾期贷款本息（利息）对账催收书（回执）》上的借款人及担保人处盖章确认尚欠贷款本金100000元及利息122746.6元。
2010年10月26日，大泽信用社与江门市新会区大泽镇北洋村民委员会经对数，确认北洋经济联合社结欠100000元、利息（截至2010年10月20日为168460.6元）。双方均在《涉政不良资产核对明细表》上签名盖章。该明细表还载明：拟不良资产移交金额268460.6元。
2010年12月30日，新会农信社与国资办签订（2010）新农信债转字第2号《债权转让协议》，农信社将被告尚欠借款的债权转让给国资办。合同约定自签订协议之日起新会农信社将债权转让给国资办，并在交割后由新会农信社负责以公告或送达函件的形式将上述债权转让事宜通知相关债务人或其主管单位。2011年8月9日，双方签署《资产（单项）档案资料对外移交出库清单》，《广州日报》在同一天刊登了“债权转让通知暨债务催收公告”，载明将新会市大泽镇北洋经济联合社尚欠农信社计至2010年10月20日止的本金100000元、利息168460.6元的债务转让给国资办，通知借款人及担保人自公告之日起，直接向债权受让人履行偿还本息及担保义务。
2013年3月18日，江门市新会区大泽镇北洋村民委员会在《债权及转让确认书》上的债务人处盖章，该确认书的内容：新会农信社已将其对主债务人北洋经济联合社（大泽镇北洋村民委员会）、担保人江门市新会区大泽镇北洋管理区的债权人民币268460.6元（其中本金100000元、暂计至2010年10月20日的利息168460.6元）转让给国资办，并已登报公告。现北洋经济合作社（大泽镇北洋村民委员会）、江门市新会区大泽镇北洋管理区对债权、担保及转让事项予以确认。
另查明，1986年10月至1987年2月，新会区镇、村机构沿革，撤乡建村，乡人民政府改称为村（居）民委员会，并经过多次名称变更后，新会市大泽镇北洋经济联合社更名为江门市新会区大泽镇北洋经济联合社，新会市大泽镇北洋管理区更名为江门市新会区大泽镇北洋村民委员。
本院认为：
本案为金融不良债权追偿纠纷。新会市大泽信用社北洋分社是具有金融贷款业务经营权的金融机构，由其与江门市新会区大泽镇北洋经济联合社（原新会市大泽镇北洋经济联合社）签订北洋农银借合字第440号《农村信用合作社保证担保借款合同》及编号为440号的《农村信用合作社贷款凭证》可见，双方之间建立了借贷关系，且双方签订的借款合同并不违反法律强制性、效力性规定，故应认定合法有效并受法律保护。涉案借款已于1994年8月27日到期，江门市新会区大泽镇北洋经济联合社并没有依约偿还贷款本息，根据《中华人民共和国合同法》第八条“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同”、第二百零六条“借款人应当按照约定的期限返还借款”的规定，江门市新会区大泽镇北洋经济联合社的行为已构成违约，应承担违约责任。本案中，新会农信社于2010年12月30日将涉案债权转让给国资办，根据《中华人民共和国合同法》第七十九条“债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人”、第八十条“债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力”的规定，本案的债权已转让给国资办，并刊登了债权转让公告，已履行了法律规定的债权转让通知义务，转让行为对被告产生效力。对于江门市新会区大泽镇北洋经济联合社的违约行为，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”、第二百零七条“借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息”的规定，国资办要求江门市新会区大泽镇北洋经济联合社偿还结欠的借款本金100000元及利息（自1994年8月27日计至2010年10月21日的利息168460.6元；从2010年10月21日起至2010年12月30日止的利息，按中国人民银行的同期同类逾期贷款利率计算），理由充分，本院予以支持。
江门市新会区大泽镇北洋村民委员（原新会市大泽镇北洋管理区）在北洋农银借合字第440号《农村信用合作社保证担保借款合同》上保证担保人处盖章确认的担保内容，意思表示真实、自愿，应认定双方当事人之间成立保证合同，但未约定保证期间。依据《中华人民共和国担保法》第二十六条第一款“连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任。”和第二款：“在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未要求保证人承担保证责任的，保证人免除保证责任。”的规定，本案的债权人在保证期间内未要求保证担保人新会市大泽镇北洋管理区承担保证责任，故应免除江门市新会区大泽镇北洋村民委员的保证责任。
2008年8月26日、2010年10月25日及2013年3月18日，江门市新会区大泽镇北洋村民委员会虽然在债权人发出的《贷款对账确认书》、《涉政不良资产核对明细表》及其出具的《债权及转让确认书》上的借款人处盖章确认，但内容既无北洋村委会承担债务或承担担保责任的意思表示，又无证据证明北洋村委会与债权人或北洋经济合作社之间有债务承担的约定，北洋村委会不构成新的债务人或保证人。因此，江门市新会区大泽镇北洋村民委员会不应对本案的欠款承担清偿责任。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第七十九条、第八十条、第一百零七条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第二十六条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、江门市新会区大泽镇北洋经济联合社应自本判决发生法律效力之日起十日内向江门市新会区国有资产管理办公室偿还借款本金100000元及利息（自1994年8月27日计至2010年10月20日的利息168460.6元；从2010年10月21日起至2010年12月30日止的利息，按中国人民银行的同期同类逾期贷款利率计算）；
二、驳回江门市新会区国有资产管理办公室的其他诉讼请求；
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5327元，由江门市新会区大泽镇北洋经济联合社负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。
审 判 长 梁树荣
审 判 员 林峻永
代理审判员 林俊峰
二〇一五年七月十五日
书 记 员 陈仲爱