湖北省武汉市江岸区人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）鄂0102行初118号
原告张洪安等27人（具体名单附后，见附页）。
诉讼代表人张洪安，男，汉族，1954年10月7日出生，住湖北省武汉市硚口区。
诉讼代表人黄贵萍，女，汉族，1970年11月27日出生，住湖北省武汉市汉阳区。
诉讼代表人陈武，男，汉族，1960年11月6日出生，住湖北省武汉市江汉区。
诉讼代表人张志远，男，回族，1953年12月8日，住湖北省武汉市江岸区。
被告武汉市国土资源和规划局，住所地湖北省武汉市江岸区三阳路13号。
法定代表人盛洪涛，系该局局长。
委托代理人王成，男，武汉市国土资源和规划局建管处工作人员，住湖北省武汉市江岸区。
委托代理人胡胜泉，湖北今天律师事务所律师。
第三人陆氏实业（武汉）有限公司，住所地湖北省武汉市江岸区解放大道1145号。
法定代表人陆擎天，该公司董事长。
委托代理人成和彬，北京市京师（武汉）律师事务所律师（特别授权代理）。
委托代理人胡蕊，北京市京师（武汉）律师事务所律师（特别授权代理）。
原告张洪安等27人诉被告武汉市国土资源和规划局、第三人陆氏实业（武汉）有限公司城市规划管理（规划）行政撤销一案，本院于2015年5月4日受理后，于2015年10月30日作出（2015）鄂江岸行初字第00133号行政判决。宣判后，张洪安等27人提起上诉，湖北省武汉市中级人民法院于2016年7月4日以（2016）鄂01行终第47号行政裁定，撤销原判，发回重审。本院组成由审判员钱进梅担任审判长和审判员魏璐、人民陪审员贵汉利参加的合议庭，于2016年10月17日公开开庭进行了审理。因原告谌菊英已于2016年6月2日死亡，经其女张艳红申请，本院依法变更谌菊英的法定继承人张艳红作为原告继续参加诉讼。原告张洪安等27人的诉讼代表人张洪安、黄贵萍、陈武、张志远，被告武汉市国土资源和规划局（以下简称市国土规划局）的委托代理人胡胜泉，第三人陆氏实业（武汉）有限公司（以下简称武汉陆氏公司）的委托代理人成和彬、胡蕊到庭参加诉讼。经湖北省高级人民法院批准，本案延长审理期限3个月。本案现已审理终结。
原告张洪安等27人诉称，原告是本市江汉区中山大道佳丽广场裙楼商铺的业主，第三人系佳丽广场的开发建设单位。1997年7月佳丽广场竣工后，第三人向原告发出了入伙通知书并将商铺交付给原告。1998年1月18日，佳丽广场裙楼正式开业。2000年7月10日，第三人将佳丽广场左侧（靠近民生路一侧）的裙楼停止营业并进行装修。佳丽广场原有规划的裙楼左右两侧均有天井。2003年1月1日左侧裙楼又重新开业后，原告发现左侧裙楼原有的一楼至六楼的天井消失了，被私自填平改为商铺，多次要求第三人武汉陆氏公司拆除都无果。2014年8月13日，原告经查询才得知被告于2003年2月14日向第三人颁发了武规建证[2003]023号《建设工程规划许可证》，批准第三人对佳丽广场中庭进行改造，增补建筑面积995平方米。佳丽广场的所有权已从交付时转移给全体业主，第三人无权改造；建设时尚未取得《建设工程规划许可证》，天井填平部位属于违章建筑物。被告补发许可证，变更规划未进行听证。为此请求：1.撤销被告于2003年2月14日颁发的武规建证[2003]023号《建设工程规划许可证》；2.判令被告赔偿因其违法行政给原告造成的损失；3.本案诉讼费用由被告承担。
被告市国土规划局辩称，根据《行政诉讼法执行解释》第四十一条第一款的规定，市国土规划局于2003年2月14日核发武规建证[2003]023号《建设工程规划许可证》，但原告张洪安等27人却迟至2014年11月才提起行政诉讼，已经超过了法律规定的起诉期限，其起诉应当依法予以驳回。
本院认为，公民、法人或其他组织提起行政诉讼应当在法律规定的期限内提出。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。依据上述规定，对规划行政许可提起行政诉讼的，适用最长五年的起诉期限。本案中，被告市国土规划局核发武规建证[2003]023号《建设工程规划许可证》作出的时间为2003年2月14日。原告张洪安等27人诉称在2003年1月1日之后，就发现本市江汉区中山大道佳丽广场左侧裙楼原有的一楼至六楼的天井被填平改为商铺，并多次要求第三人武汉陆氏公司拆除，且无果。此时，原告张洪安等27人应当知道被告市国土规划局的行政行为，但其只是向第三人武汉陆氏公司主张权利要求拆除。原告张洪安等27人提起行政诉讼已经超过法定的五年最长起诉期限。因此，原告张洪安等27人提起本案诉讼已经超过起诉期限且无正当理由，依法应予驳回。依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：
驳回原告张洪安等27人的起诉。
案件受理费50元由原告张洪安等27人负担。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。
审 判 长 钱进梅
审 判 员 魏 璐
人民陪审员 贵汉利
二〇一七年三月二十二日
书 记 员 张 科
附页：原告名单（共27人）
原告张洪安，男，汉族，1954年10月7日出生，住湖北省武汉市硚口区。
原告魏志涛，男，汉族，1964年1月16日出生，住湖北省武汉市江汉区。
原告潘显荣，男，汉族，1956年12月3日出生，住湖北省武汉市汉阳区。
原告黄贵萍，女，汉族，1970年11月27日出生，住湖北省武汉市汉阳区。
原告崔黎黎，女，汉族，1952年2月1日出生，住湖北省武汉市江岸区。
原告贺大卫，男，汉族，1982年3月19日出生，住湖北省武汉市江岸区。
原告张晨越，女，汉族，1969年5月8日出生，住湖北省武汉市江岸区。
原告徐安平，男，汉族，1962年3月24日出生，住湖北省武汉市武昌区。
原告王斌，男，汉族，1962年10月29日出生，住河南省驻马店市驿城区。
原告李科，女，汉族，1972年12月21日出生，住湖北省武汉市江岸区。
原告周友平，男，汉族，1953年9月6日出生，住湖北省武汉市硚口区。
原告周云，女，汉族，1980年10月27日出生，住湖北省武汉市江岸区。
原告章贤，男，汉族，1940年1月27日出生，住湖北省武汉市洪山区。
原告张艳红，女，汉族，1963年12月21日出生，住湖北省武汉市江汉区。
委托代理人田建利（张艳红之夫），男，汉族，1959年8月20日出生，住湖北省武汉市江汉区（特别授权代理）。
原告袁一鸣，男，汉族，1953年1月10日出生，住湖北省武汉市汉阳区。
原告钟家钢，男，汉族，1956年2月29日出生，住湖北省武汉市江岸区。
原告陈武，男，汉族，1960年11月6日出生，住湖北省武汉市江汉区。
原告商惠民，男，汉族，1961年6月3日出生，住湖北省武汉市江岸区。
原告王蕊莲，女，汉族，1941年10月29日出生，住湖北省武汉市江汉区。
原告张元国，男，汉族，1954年5月17日出生，住湖北省武汉市江岸区。
原告张志远，男，回族，1953年12月8日，住湖北省武汉市江岸区。
原告陈汉波，男，汉族，1959年11月24日，住湖北省武汉市江汉区。
原告朱明丽，女，汉族，1962年1月23日出生，住湖北省武汉市江汉区。
原告何可可，男，汉族，1984年2月2日出生，住湖北省武汉市武昌区。
原告刘雄，男，1950年8月13日出生，住香港九龙。
原告罗锦华，女，1943年9月25日出生，现住香港铜锣湾。
原告袁孟华，男，1946年11月21日出生，现住香港九龙。