江苏省启东市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0681民初1279号
原告梁海忠。送达地址启东市王鲍镇安良村三组。
被告张静兵。
委托代理人陈涛涛，江苏禾东律师事务所律师。
被告江苏雄宇建设工程有限公司，住所地江苏省滨海县城人民南路西侧新时代乐园24号楼110室。
法定代表人李芹，公司董事长。
委托代理人方正，江苏东疆律师事务所律师。
原告梁海忠与被告张静兵、江苏雄宇建设工程有限公司（以下简称雄宇公司）工伤保险待遇纠纷一案，本院于2016年2月22日受理后，依法由代理审判员杨帅民适用简易程序公开开庭进行了审理。原告梁海忠、被告张静兵的委托代理人陈涛涛、雄宇公司的委托代理人方正到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告梁海忠诉称，2013年5月，被告雄宇公司承接了2013年吕四港镇农村公路工程施工项目十标段工程，并由原告负责施工，被告张静兵是施工工地的工人。同年7月18日，被告张静兵发生交通事故受伤。2015年12月18日，启东市劳动争议仲裁委员会（以下简称劳动仲裁委）作出启劳人仲案字[2015]第281号仲裁裁决书，认为原告与被告张静兵存在非法用工关系，遂依照《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》的相关规定，裁决原告赔偿被告张静兵40余万元。原告认为：1.被告雄宇公司为张静兵办理了团体意外险与医疗伤害险，其与张静兵之间存在用工关系，张静兵受伤的损失应适用《工伤保险条例》第三十七条等相关规定予以处理。2.仲裁裁决原告支付张静兵一次性赔偿金230184元是错误的。张静兵应得损失应为一次性伤残补助金，计算基数应为其本人工资，其遭受伤害前12个月的平均工资只有2400元左右。3.张静兵的伤残等级应为八级。南通市劳动能力鉴定委员会（以下简称南通劳鉴委）于2015年1月20日作出张静兵伤残为八级的鉴定结论，后于2015年3月26日作出劳动能力复核鉴定结论，伤残等级变更为七级，后又于同年6月8日撤销了3月26日的复核结论，并于该日重新作出劳动能力复核鉴定结论，伤残等级为七级，这是不合理的。后原告书面申请南通劳鉴委重新鉴定，该委予以受理后，原告交了800元的鉴定费，并于2015年8月5日与张静兵一起到江苏省劳动能力鉴定委员会重新鉴定，该委告知非法用工重新鉴定不符合规定，但原告申请再次鉴定的时候，南通劳鉴委受理了。故诉至法院，请求判令原告支付被告张静兵一次性伤残补助金31200元（2400元/月×13个月），而非仲裁裁决的一次性赔偿金230184元；被告雄宇公司对张静兵的工伤保险待遇与原告负连带赔偿责任。
被告张静兵辩称，1.仲裁裁决书已经发生法律效力，应裁定驳回原告的起诉。原告于2015年12月28日接收了仲裁裁决书，根据法律规定，其应在收到裁决书之日起15天内即最晚于2016年1月12日向法院提起诉讼，但根据法院送达给被告的诉讼材料显示，原告于2016年1月13日才向法院提起诉讼。另2016年1月13日民事诉状上具状人处“梁海忠”的签名显然不是原告本人的签字，这与原告递交的后两份诉状上的原告的签字是不一致的，即使法院受理了这份诉状，也是无效的，从程序上应驳回原告的起诉。2.如果原告提起诉讼在法定时效内，被告要求法院按照非法用工的法律关系判定赔偿责任，且被告对仲裁裁决的医药费和护理费不服，要求在本案中一并处理。对于医药费，张静兵在南通大学附属医院住院治疗时，按照该院的要求，在其药房内购买了4524.5元的药物，属于实际发生的费用，仲裁时却将该笔费用扣除。对于护理费，根据张静兵的伤情，除了住院期间的护理，出院后还需至少6个月的护理，仲裁时对出院后的护理费用未予支持。故被告主张在本案中按照100元/天、出院后护理6个月计算护理费。
被告雄宇公司辩称，1.雄宇公司以单位名义为包括被告张静兵在内的工人办理团体意外保险是事实，但不能以此证明张静兵与雄宇公司之间存在用工关系，事实是张静兵与原告之间存在用工关系，故张静兵的损失雄宇公司不应承担赔偿责任。2.仲裁裁决的护理费、医药费是正确的。3.张静兵的伤残等级应为八级，而非七级。
经审理查明，2013年7月18日11时20分许，张静兵乘坐辽14/32117号变型拖拉机前往启东市天汾镇用餐途中发生交通事故，经诊断为“右侧额颞顶部硬膜外血肿、颅底骨折、右侧颞骨骨折”。2013年12月11日，劳动仲裁委立案受理张静兵与梁海忠、雄宇公司确认非法用工关系争议一案，张静兵要求确认与梁海忠、雄宇公司存在非法用工关系，雄宇公司承担用工主体责任。该委于2014年1月21日作出启劳人仲案字[2013]第640号仲裁裁决书，认为雄宇公司与梁海忠之间存在发承包关系，梁海忠招用张静兵等人从事施工作业，裁决：1.张静兵与梁海忠之间存在非法用工关系。2.驳回张静兵对雄宇公司的仲裁请求。张静兵与梁海忠、雄宇公司对该裁决书均未在法定期限内向法院提起诉讼，该裁决书已发生法律效力。
2014年6月16日，启东市人力资源和社会保障局作出启人社工判字[2014]0352号认定工伤决定书，判定张静兵2013年7月18日所受到的事故伤害不属于工伤认定的对象，但符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（六）项规定的情形。2015年1月20日，南通劳鉴委作出通劳鉴1401第3550号劳动能力鉴定结论通知书，鉴定结论为八级伤残。张静兵对该鉴定结论不服，向南通劳鉴委提出复核鉴定申请。2015年3月26日，南通劳鉴委作出通劳鉴复[2015]第044号劳动能力复核鉴定结论书，鉴定结论为七级伤残。2015年6月8日，南通劳鉴委撤销通劳鉴复[2015]第044号劳动能力复核鉴定结论书，并于当日作出通劳鉴复[2015]第179号劳动能力复核鉴定结论书，鉴定结论为七级伤残，并载明“用人单位或者个人对本复核鉴定结论不服的，可以自收到复核鉴定结论之日起15日内向江苏省劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请”。梁海忠不服该复核鉴定结论，向南通劳鉴委提出再次鉴定申请，南通劳鉴委受理后向其发放了劳动能力等级复鉴预约材料。2015年8月5日，梁海忠与张静兵前往江苏省劳动能力鉴定委员会鉴定，该委告知因双方间属于非法用工关系，南通劳鉴委的复核结论是最终结论，申请再次鉴定不符合规定，不予受理。2015年10月20日，劳动仲裁委收到南通劳鉴委发出的关于撤销梁海忠申请复鉴预约的《函》。在上述鉴定过程中，张静兵花去鉴定费400元。
2015年5月26日，张静兵向劳动仲裁委申请仲裁，要求梁海忠支付医药费185048元、营养费3600元、伙食补助费2394元、鉴定前生活费127881元、住院期间护理费26600元、生活护理费460368元、一次性赔偿金245520元、交通2000元、鉴定费400元，雄宇公司承担连带责任。2015年12月18日，劳动仲裁委作出启劳人仲案字［2015］第281号仲裁裁决书，裁决：1.梁海忠自裁决书生效起十日内向张静兵一次性支付医药费差额114632.57元、生活费49770.36元、护理费5280元、伙食补助费3960元、鉴定费400元、一次性赔偿金230184元，合计404226.93元。2.雄宇公司承担连带支付责任。3.对张静兵的其他请求不予支持。2015年12月28日，梁海忠收到劳动仲裁委的仲裁裁决书。2016年1月12日，梁海忠通过挂号信的方式向本院递交民事诉状一份，其中具状人处“梁海忠”是梁海忠委托其妻子陶裕红所签。
另查明，张静兵分别于2013年7月18日至20日在启东市第二人民医院、7月20日至8月3日在南通大学附属医院、8月3日至9月4日在南通市老年康复医院、9月4日至11月8日在启东市中医院、11月7日至26日在南通大学附属医院住院治疗，共计住院132（3+14+32+65+18）天。
张静兵在上述住院期间花去的医药费，对其中的21张发票合计金额184632.57元，梁海忠、雄宇公司没有异议；对在南通通大附院新特药房购买的药费2498.50元、在南通济生堂大药房连锁有限公司购买的轮椅1200元、在吕四银发美中老年用品店购买的气床垫826元，合计4524.50元，梁海忠、雄宇公司认为不应当计算。梁海忠已支付张静兵医药费70000元。
再查明，启东市吕四港镇人民政府将2013年农村工路工程施工项目十标段（念四总一路、念五总三路、育才路）发包给雄宇公司施工。
上述事实，有回执、启人社工判字[2014]0352号认定工伤决定书、通劳鉴1401第3550号劳动能力鉴定结论通知书、通劳鉴复[2015]第044、179号劳动能力复核鉴定结论书、启劳人仲案字[2013]第640号、［2015］第281号仲裁裁决书、民事诉状、门诊病历、出院记录、发票、收据、医药费清单及原、被告的庭审陈述等证据在卷佐证，本院予以确认。
本院认为，本案的争议焦点为：1.梁海忠有无在法律规定期限内就启劳人仲案字［2015］第281号仲裁裁决书向法院提起诉讼；2.如上述仲裁裁决书未生效，梁海忠诉请按《工伤保险条例》规定支付张静兵一次性伤残补助金31200元，张静兵主张护理费按100元/天计算、出院后护理6个月及医药费4524.5元不应予以剔除，有无事实和法律依据。
关于第一个争议焦点。当事人对劳动争议案件的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决书自起诉期间届满之次日起发生法律效力。本案中，梁海忠于2015年12月28日收到启劳人仲案字［2015］第281号仲裁裁决书，其起诉期间届满日应为2016年1月12日。梁海忠于2016年1月12日向本院递交民事诉状，可以认定在法定期限内提起了诉讼。张静兵辩称该份诉状上具状人处“梁海忠”的签名不是其本人所签，不符合起诉要件。本院认为，该份民事诉状上“梁海忠”的签名虽是其妻子陶裕红所签，但因双方系夫妻，陶裕红在该份诉状上代签字可以代表梁海忠的真实意思表示，且梁海忠对该签字也表示陶裕红系经其委托，故张静兵之抗辩，本院不予支持。本院认定梁海忠自收到仲裁裁决书后在十五日内向法院提起了诉讼，启劳人仲案字［2015］第281号仲裁裁决书未发生法律效力。
关于第二个争议焦点。根据《工伤保险条例》第六十六条规定，无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位的职工受到事故伤害或者患××的，由该单位向伤残职工或者死亡职工的近亲属给予一次性赔偿，赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇。本案中，张静兵所受事故伤害已经启东市人力资源和社会保障局认定，其有权要求不低于《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇的赔偿。《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》系人力资源和社会保障部根据《工伤保险条例》第六十六条第一款的授权予以制定的，本案中，梁海忠无营业执照从事经营活动，不具备合法经营资格，其招用张静兵等劳动者，为非法用工，启劳人仲案字[2013]第640号仲裁裁决书也裁决梁海忠与张静兵间系非法用工关系，故张静兵要求根据《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》的规定给予赔偿于法有据，梁海忠诉请按《工伤保险条例》第三十七条等相关规定支付一次性伤残补助金，无法律依据，本院不予支持。对于张静兵主张的护理费按100元/天计算、出院后护理6个月，因梁海忠、张静兵及雄宇公司均未能提供护理费具体计算及赔偿依据，故本院酌定护理费按照40元/天计算；对于张静兵出院后的护理费，应当由劳动能力鉴定委员会确认，但鉴定结论并未涉及生活护理依赖程度，本院不予支持，故本院认定张静兵的护理费为5280元（40元/天×132天）。对于张静兵主张的医药费4524.50元不应予以剔除，其在南通通大附院新特药房购买的药费2498.50元，系因事故所受伤害治疗所花费的费用，本院予以支持；其在南通济生堂大药房连锁有限公司购买的轮椅1200元、在吕四银发美中老年用品店购买的气床垫826元，张静兵未提供证据证明该两项费用与其伤情治疗之间的关联性、必要性，本院不予支持。因双方对4524.50元以外的医药费184632.57元没有异议，本院认定梁海忠应支付张静兵医药费为187131.07（184632.57+2498.50）元，扣除其已支付的70000元，尚应支付117131.07元。
对于梁海忠主张的张静兵的伤残等级问题。南通劳鉴委虽于2015年6月8日撤销了通劳鉴复[2015]第044号劳动能力复核鉴定结论书，并于当日作出通劳鉴复[2015]第179号劳动能力复核鉴定结论书，但该结论与被撤销的鉴定结论中的伤残等级均为七级伤残，且撤销行为属于该委行使鉴定职能时的履职行为，并无不当；南通劳鉴委虽告知双方可以申请再次鉴定并受理了梁海忠的再次鉴定申请，但该委于2015年10月20日撤销了梁海忠申请复鉴预约的《函》。另因梁海忠与张静兵之间系非法用工关系，江苏省劳动保障厅、江苏省劳动争议仲裁委员会《关于非法用工单位职工和童工伤亡有关问题的处理意见》（苏劳社法[2008]6号）第四条规定“伤者经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。劳动能力鉴定结论由单位所在地设区的市级劳动能力鉴定委员会参照国家工伤劳动能力鉴定标准作出。市级劳动能力鉴定委员会作出的结论为最终结论。劳动能力鉴定费用由单位承担，”故南通劳鉴委于2015年6月8日作出通劳鉴复[2015]第179号劳动能力复核鉴定结论书系最终结论，其证明力应予采信。依照该结论及《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》第五条之规定，张静兵伤残等级为七级，故梁海忠应支付其一次性赔偿金230184元（57546元/年×4年）。
此外，根据《劳动合同法》第九十四条规定：“个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。”雄宇公司作为具有用工主体资格的单位，将工程项目分包给没有用工主体资格的梁海忠，故对梁海忠招用的劳动者受到的损害，应承担连带赔偿责任。
综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第九十四条、《工伤保险条例》第三十四条之规定，判决如下：
一、原告梁海忠于本判决发生法律效力之日起十日内支付被告张静兵非法用工的医药费117131.07元、生活费49770.36元、护理费5280元、伙食补助费3960元、鉴定费400元、一次性赔偿金230184元，合计406725.43元。
二、被告江苏雄宇建设工程有限公司对上述债务承担连带赔偿责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费10元，依法减半收取5元（原告已预交），由原告梁海忠负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院。
代理审判员 杨帅民
二〇一六年五月十九日
书 记 员 蔡 迪
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第五十条当事人对本法第四十七条规定以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决书发生法律效力。
《中华人民共和国劳动合同法》
第九十四条个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。
《工伤保险条例》
第三十四条工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。
生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%或者30%。