广东省湛江市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）粤08执复106号
复议申请人（利害关系人、原异议人）：广东省机械进出口股份有限公司，住所地:广州市越秀区东风东路726号。
法定代表人：王卫，董事长。
申请执行人：湛江市华睿投资有限公司，住所地:湛江经济技术开发区乐山西路3号206室。
法定代表人：庞国华，执行董事、经理。
被执行人：湛江环球钢轮制造有限公司，住所地：广东省湛江市海滨大道北2号之一。
法定代表人：吴茂林，该公司董事长。
被执行人：湛江市佳立贸易有限公司（原湛江市佳立房地产开发有限公司），住所地：广东省湛江市赤坎区双港路38号。
法定代表人：吴青林，该公司经理。
被执行人：长骏国际投资有限公司，住所地：香港特别行政区皇后大道中9号22楼2205A室。
法定代表人：陈杰维，该公司董事。
被执行人：湛江市威龙实业有限公司，住所地：广东省湛江市赤坎区广湛路（大埠村路段）。
法定代表人：杨玉泉，该公司总经理。
被执行人：湛江市顺泰贸易有限公司，住所地：湛江市霞山区民治路183号之一3幢602房。
法定代表人：黄建华，该公司董事。
被执行人：潘锦，男，1963年5月3日出生，汉族，住广东省吴川市。
被执行人：杨玉泉，男,1978年5月5日出生，汉族，住广东省遂溪县。
被执行人：吴青林，男，1966年8月9日出生，汉族，住广东省化州市。
被执行人：黄建华，男，1975年4月19日出生，汉族，住广东省湛江市赤坎区。
被执行人：李玲，女，1963年7月13日出生，汉族，住广东省湛江市赤坎区。
复议申请人广东省机械进出口股份有限公司（以下简称机械进出口公司）不服湛江经济技术开发区人民法院（以下简称：开发区法院）（2018）粤0891执异1号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
开发区法院在执行申请执行人湛江市华睿投资有限公司（以下简称华睿公司）与被执行人湛江环球钢轮制造有限公司（以下简称环球钢轮公司）、湛江市佳立贸易有限公司（以下简称佳立贸易公司）、长骏国际投资有限公司（以下简称长骏国际公司）、湛江市威龙实业有限公司（以下简称威龙实业公司）、湛江市顺泰贸易有限公司（以下简称顺泰贸易公司）、吴茂林、潘锦、杨玉泉、吴青林、黄建华、李玲民间借贷纠纷[执行案号（2016）粤0891执220号(以下简称220号案)、（2016）粤0891执221号(以下简称221号案)、（2016）粤0891执222号(以下简称222号案)、（2016）粤0891执223号(以下简称223号案)]四案中，机械进出口公司不服开发区法院作出（2016）粤0891执220号、（2016）粤0891执221号、（2016）粤0891执222号、（2016）粤0891执223号执行裁定，向开发区法院提出书面异议。请求：1、撤销（2016）粤0891执220号、221号、222号、223号关于湛国府用（2009）字第××号国有土地及地上建筑物以物抵债的裁定书，终止以物抵债程序，重新进行以物抵债程序，并确认机械进出口公司对建筑物的执行款享有优先受偿权；2、依法允许机械进出口公司查阅关于湛国府用（2009）字第××号国有土地及地上建筑物以物抵债裁定、评估文件和执行文书。开发区法院经审查后，作出（2018）粤0891执异1号执行裁定认为，机械进出口公司的异议属于利害关系人对执行行为提出的异议。机械进出口公司是该案的利害关系人，其认为该院执行行为违反法律规定的，可以向该院提出书面异议。该院为涉案建筑物的首封法院，四个案件本金总和6500万元大于以物抵债额6081万元，机械进出口公司不享有优先于申请执行人华睿公司的优先受偿权，故该院作出的（2016）粤0891执220号、221号、222号、223号执行裁定并无违法之处。机械进出口公司请求在执行异议程序中确认其对涉案建筑物的执行款享有优先受偿权于法无据，不属于执行异议程序的处理范围，该院不予处理，机械进出口公司可另行主张。机械进出口公司是220号案、221号案、222号案、223号案的利害关系人，依法享有对湛国府用（2009）字第××号国有土地及地上建筑物以物抵债裁定、评估文件和执行文书的查阅权利，但机械进出口公司未能提交证据予以证明。故此，机械进出口公司的异议理由不成立，依法应予裁定驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条的规定，裁定驳回机械进出口公司的异议请求。
复议申请人机械进出口公司申请复议称，一、开发区法院未以221号、222号、223号案查封涉案建筑物，不能裁定以案涉建筑物抵偿这三个案件的执行债权，（2016）粤0891执220号、221号、222号、223号执行裁定违法应予撤销。二、案涉建筑物的以物抵债程序违法，剥夺了其参与执行的合法权利。请求：1、撤销（2018）粤0891执异1号执行裁定；2、撤销（2016）粤0891执220号、221号、222号、223号执行裁定，重新依法进行湛国府用（2009）字第××号国有土地及地上建筑物的以物抵债程序。
本院经审查查明，开发区法院执行的申请执行人许秀兰与被执行人环球钢轮公司、长骏国际公司、威龙实业公司、吴茂林、潘锦、杨玉泉、吴青林、黄建华、李玲民间借贷纠纷一案，原由湛江市坡头区人民法院（以下简称坡头法院）立案受理，案号为（2008）湛坡法民一初字第187号。2009年3月5日，坡头法院作出（2008）湛坡法民一初字第187号民事裁定，预查封环球钢轮公司位于湛江经济技术开发区东海岛新区工业路东侧、河南大道南侧的133336平方米土地使用权（以下简称涉案土地使用权）。当时该预查封为第二轮候查封，直至2010年8月18日转为正式查封。后开发区法院对上述涉案土地使用权一直进行续封。
（2008）湛坡法民一初字第187号民事调解书生效后，因坡头法院对该案没有管辖权，本院根据环球钢轮公司、吴茂林的申请作出（2010）湛中法民再字第66号民事裁定，撤销坡头法院（2009）湛坡法民一初字第187号民事调解书，将该案移交开发区法院审理。开发区法院据此立案受理，案号为（2011）湛开法民一初字第301号。开发区法院审理作出一审判决后，许秀兰、环球钢轮公司不服，向本院提起上诉，本院于2012年7月24日作出（2012）湛中法民四终字第4号民事判决，该判决生效后，开发区法院于2012年9月14日立案执行，执行案号为：（2012）湛开法执字第142号。在执行过程中，开发区法院于2014年8月13日作出（2012）湛开法执字第142号之三执行裁定，查封被执行人环球钢轮公司位于湛江经济技术开发区东海岛新区工业路东侧、河南大道南侧的133336平方米土地[该土地证号：湛国用（2009）第××号]上的厂房。查封的厂房包括1、铝合金铝轮生产车间；2、成品仓库、原料仓库、员工宿舍食堂和办公楼，总建筑面积约62331平方米（以下简称涉案地上建筑物）。
2014年10月13日，广东省高级人民法院（以下简称省高院）作出（2013）粤高法民四提字第5号民事调解书，调解确定债权本金为1690万元。2015年8月10日，本院提级执行，案号为（2015）湛中法执字第41号。2016年3月25日，本院指定开发区法院执行。2016年4月8日，开发区法院立案执行，案号为（2016）粤0891执223号。
2016年6月18日，开发区法院经摇珠选定深圳市鹏信资产评估土地房地产估价有限公司对上述土地及地上建筑物进行了评估。2016年7月28日，深圳市鹏信资产评估土地房地产估价有限公司作出鹏信房估字[2016]第ZJ××号《估价报告书》，估价结论:市场价值为9502.64万元(其中土地使用权价值为5466.78万元，地上建筑物价值为4035.86万元)。上述估价报告于2016年9月4日在人民法院报六版公告送达。
2016年8月11日，开发区法院作出（2016）粤0891执223号执行裁定，拍卖被执行人环球钢轮公司所有的涉案土地使用权及地上建筑物。2017年3月24日，开发区法院委托湛江市恒信拍卖有限公司、湛江中誉拍卖有限公司、广东华鸿拍卖行有限公司湛江分公司、广东创利拍卖有限公司湛江分公司、广东弘德益利拍卖有限公司湛江分公司、广东利丰源拍卖有限公司湛江分公司联合对上述土地及地上建筑物进行拍卖。上述拍卖机构刊登拍卖公告定于2017年5月9日以人民币9502.64万元起拍价进行第一次公开拍卖，因无人报名参加竞拍而流拍。2017年5月12日，开发区法院决定对上述土地及地上建筑物在第一次拍卖的保留价的基础上降低20%，即以7602.11万元(9502.64万元80%)为保留价进行第二次拍卖。2017年6月22日，经公开拍卖，因无人报名参加竞拍而流拍。2017年6月30日，开发区法院决定对上述土地及地上建筑物在第二次拍卖的保留价的基础上降低20%,以6081.688万元(7602.11万元80%)作为保留价进行第三次拍卖。2017年8月9日，经公开拍卖，因无人举牌竞买而流拍。
2017年8月15日，开发区法院裁定223号案的申请执行人由许秀兰变更为湛江市瑞佳设备租赁有限公司。2017年11月9日，开发区法院又作出裁定将该案的申请执行人由湛江市瑞佳设备租赁有限公司变更为华睿公司。
2017年12月12日，申请执行人华睿公司向开发区法院提出《以物抵债申请书》，请求将被执行人环球钢轮公司涉案土地使用权及地上建筑物以第三次拍卖保留价6081.688万元抵偿华睿公司在220号案、221号案、222号案、223号案中的部分债权本金。
2017年12月12日，开发区法院根据申请执行人华睿公司的申请，作出(2016)粤0891执220、221、222、223号执行裁定，裁定:一、将被执行人环球钢轮公司涉案土地使用权及地上建筑物交付给申请执行人华睿公司，抵偿被执行人环球钢轮公司所欠华睿公司的本金5930.912535万元；上述财产权自裁定送达申请执行人华睿公司时起转移；二、申请执行人华睿公司可持本裁定书到有关机构办理相关产权过户登记手续；办理上述土地使用权及地上建筑物过户的一切税费，均由申请执行人华睿公司承担；三、涉及被执行人环球钢轮公司涉案土地使用权及地上建筑物的查封效力因以物抵债而消失。
2017年12月21日，机械进出口公司不服开发区法院作出（2016）粤0891执220、221、222、223号执行裁定，向开发区法院提出书面异议。2018年2月28日，开发区法院作出（2018）粤0891执异1号执行裁定，驳回机械进出口公司的异议请求。机械进出口公司不服上述执行裁定，于2018年3月16日向本院申请复议。
另查明，开发区法院执行的申请执行人吴达耀与被执行人环球钢轮公司、佳立贸易公司、长骏国际公司、威龙实业公司、顺泰贸易公司、吴茂林、潘锦、杨玉泉、吴青林、黄建华、李玲民间借贷纠纷一案，该案在诉讼前，坡头法院作出（2009）湛坡法保字第7号民事裁定，预查封涉案土地使用权。坡头法院作出（2009）湛坡法民一初字第200号民事调解书后，因坡头法院对该案没有管辖权，本院根据环球钢轮公司、吴茂林的申请作出（2010）湛中法民再字第65号民事裁定，撤销坡头法院（2009）湛坡法民一初字第200号民事调解书，将该案移交开发区法院审理。开发区法院经审理作出（2011）湛开法民一初字第300号民事判决。吴达耀、环球钢轮公司不服，向本院提起上诉。本院于2012年7月24日作出（2012）湛中法民四终字第2号民事判决，该判决生效后，开发区法院于2012年9月14日立案执行，执行案号为：（2012）湛开法执字第140号。在执行过程中，开发区法院于2012年8月13日作出（2012）湛开法执字第140号（3）执行裁定，轮候查封被执行人环球钢轮公司涉案地上建筑物。2014年10月13日，省高院作出（2013）粤高法民四提字第4号民事调解书，调解确定债权本金为1625万元。2015年8月10日，本院提级执行，案号为（2015）湛中法执字第40号。2016年3月25日，本院指定开发区法院执行。2016年4月8日，开发区法院立案执行，案号为（2016）粤0891执220号。2017年8月17日，开发区法院裁定将该案的申请执行人由吴达耀变更为湛江市瑞佳设备租赁有限公司。2017年11月9日，开发区法院又作出裁定将该案的申请执行人由湛江市瑞佳设备租赁有限公司变更为华睿公司。
又查明，开发区法院执行的申请执行人冯罗军与被执行人环球钢轮公司、佳立贸易公司、长骏国际公司、威龙实业公司、顺泰贸易公司、吴茂林、潘锦、杨玉泉、吴青林、黄建华、李玲民间借贷纠纷一案，该案在诉讼前，坡头法院作出（2009）湛坡法保字第6号民事裁定，预查封涉案土地使用权。坡头法院作出（2009）湛坡法民一初字第189号民事调解书后，因坡头法院对该案没有管辖权，本院根据环球钢轮公司、吴茂林的申请作出（2010）湛中法民再字第63号民事裁定，撤销坡头法院（2009）湛坡法民一初字第189号民事调解书，将该案移交开发区法院审理。开发区法院经审判理作出（2011）湛开法民一初字第298号民事判决。冯罗军、环球钢轮公司不服，向本院提起上诉。本院于2012年7月24日作出（2012）湛中法民四终字第1号民事判决，该判决生效后，开发区法院于2012年9月14日立案执行，执行案号为：（2012）湛开法执字第139号。在执行过程中，开发区法院于2014年8月13日作出（2012）湛开法执字第139号（2）执行裁定，轮候查封被执行人环球钢轮公司涉案地上建筑物。2014年10月13日，省高院作出（2013）粤高法民四提字第2号民事调解书，调解确定债权本金为1430万元。2015年8月10日，本院提级执行，案号为（2015）湛中法执字第43号。2016年3月25日，本院指定开发区法院执行。2016年4月8日，开发区法院立案执行，案号为（2016）粤0891执221号。2017年8月17日，开发区法院裁定将该案的申请执行人由冯罗军变更为湛江市瑞佳设备租赁有限公司。2017年11月9日，开发区法院又作出裁定将该案的申请执行人由湛江市瑞佳设备租赁有限公司变更为华睿公司。
再查明，开发区法院执行的申请执行人许秀兰与被执行人环球钢轮公司、佳立贸易公司、长骏国际公司、威龙实业公司、吴茂林、潘锦、杨玉泉、吴青林、黄建华、李玲民间借贷纠纷一案，原由坡头法院立案受理，案号为（2008）湛坡法民一初字第196号。2009年3月5日，坡头法院作出（2008）湛坡法民一初字第196号民事裁定，预查封环球钢轮公司涉案土地使用权。坡头法院作出（2008）湛坡法民一初字第196号民事调解书后，因坡头法院对该案没有管辖权，本院根据环球钢轮公司、吴茂林的申请作出（2010）湛中法民再字第64号民事裁定，撤销坡头法院（2008）湛坡法民一初字第196号民事调解书，将该案移交开发区法院审理。开发区法院经审理作出（2011）湛开法民一初字第299号民事判决。许秀兰、环球钢轮公司不服，向本院提起上诉。本院于2012年7月24日作出（2012）湛中法民四终字第3号民事判决，该判决生效后，开发区法院于2012年9月14日立案执行，执行案号为：（2012）湛开法执字第141号。在执行过程中，开发区法院于2012年8月13日作出（2012）湛开法执字第141号（1）执行裁定，轮候查封被执行人环球钢轮公司涉案地上建筑物。2014年10月13日，省高院作出（2013）粤高法民四提字第3号民事调解书，调解确定债权本金为1755万元。2015年8月10日，本院提级执行，案号为（2015）湛中法执字第42号。2016年3月25日，本院指定开发区法院执行。2016年4月8日，开发区法院立案执行，案号为（2016）粤0891执222号。2017年8月17日，开发区法院裁定将该案的申请执行人由许秀兰变更为湛江市瑞佳设备租赁有限公司。2017年11月9日，开发区法院又作出裁定将该案的申请执行人由湛江市瑞佳设备租赁有限公司变更为华睿公司。
又再查明，2017年12月4日，湛江市国土资源局电脑查询材料记载，环球钢轮公司涉案土地使用权的查封情况：1、申请人为许秀兰的（2012）湛开法执字第142号之三为查封。2、申请人为许秀兰的（2008）湛坡法民一初字第196号为轮候查封。3、申请人为冯罗军的（2008）湛坡法保字第6号为二轮候查封。4、申请人为吴达耀的（2008）湛坡法保字第7号为三轮候查封。5、申请人为机械进出口公司的（2011）湛中法民三保字第2号为六轮候查封。
又再查明，本院执行申请执行人机械进出口公司与被执行人环球钢轮公司、吴茂林进出口代理合同纠纷一案，本院于2015年4月2日作出（2013）湛中法执字第52-10号执行裁定，查封环球钢轮公司位于湛江经济技术开发区东海岛新区工业路东侧、河南大道南侧[该土地证号：湛国用（2009）第××号]的地上建筑物[包括厂房两栋，建筑面积4万平方米；办公楼4层，建筑面积约2000平方米；员工宿舍食堂3层，建筑面积约1200平方米，具体以湛江经济技术开发区建房和规划建设局2011年11月25日电子邮件出具的《关于湛江环球钢轮制造有限公司铝轮厂调整规划方案的批复[湛开住规（2011）××号]》及其附图《湛江环球钢轮制造有限公司铝轮厂用地修建性详细规划总平面图》为准]，查封期限三年，从本裁定实施之日起算。
又再查明，湛江市工商行政管理局提供的企业机读档案登记资料载明，环球钢轮公司是2003年11月21日成立，企业类型为有限责任公司（台港澳与境内合作）。
本院认为，本案为执行复议案。最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十三条规定”查封地上建筑物的效力及于该地上建筑物使用范围内的土地使用权，查封土地使用权的效力及于地上建筑物，但土地使用权与地上建筑物的所有权分属被执行人与他人的除外。……”在该案中，开发区法院在执行223号案中查封环球钢轮公司涉案土地使用权。根据上述规定，开发区法院除查封上述涉案的土地使用权外，同样也查封了该地上建筑物。同理，开发区法院执行的220号案、221号案和222号案，轮候查封上述涉案的土地使用权，同样也轮候查封了该地上建筑物。220号案、221号案、222号案三宗案件的轮候查封靠前，其中222号案为第一轮候查封，221号案为第二轮候查封，为220号案为第三轮候查封。查封及轮候查封涉案土地使用权及地上建筑物案件的债权都没有所有权和担保物权而享有的优先受偿债权，均属于普通债权。最高人民法院《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十九条规定：”拍卖时无人竞买或者竞买人的最高应价低于保留价，到场的申请执行人或者其他执行债权人申请或者同意以该次拍卖所定的保留价接受拍卖财产的，应当将该财产交其抵债。有两个以上执行债权人申请以拍卖财产抵债的，由法定受偿顺位在先的债权人优先承受；受偿顺位相同的，以抽签方式决定承受人。承受人应受清偿的债权额低于抵债财产的价额的，人民法院应当责令其在指定的期间内补交差额。”和最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百一十六条规定：”当事人不同意移送破产或者被执行人住所地人民法院不受理破产案件的，执行法院就执行变价所得财产，在扣除执行费用及清偿优先受偿的债权后，对于普通债权，按照财产保全和执行中查封、扣押、冻结财产先后顺序清偿。”在该案中，环球钢轮公司为有限责任公司，属于企业法人；开发区法院查封环球钢轮公司涉案土地使用权及地上建筑物，属于首封法院，有权对涉案土地使用权及地上建筑物进行处置；当开发区法院委托拍卖机构对被执行人环球钢轮公司涉案土地使用权及地上建筑物进行了三次公开拍卖均因无人竞买而流拍时，申请执行人华睿公司以其是上述土地使用权及地上建筑物查封及第一轮候、第二轮候、第三轮候查封权人为由，申请将涉案土地使用权及地上建筑物按照第三次拍卖的保留价6081.688万元抵偿其公司在220号案、221号案、222号案、223号案中的部分债权本金；开发区法院在扣除上述四案执行费及评估费用后，上述四宗案件的债权本金之和大于拍卖标的物的价款，因此，开发区法院裁定将上述土地使用权及地上建筑物交由申请执行人华睿公司以物抵债，符合上述法律规定。关于机械进出口公司主张开发区法院执行的220号案、221号案、222号案未查封案涉建筑物不能裁定以案涉建筑物抵债的问题。湛江市国土资源局电脑查询材料记载，涉案土地使用权的查封情况为223号案为查封，222号案为第一轮候查封，221号案为第二轮候查封，220号案为第三轮候查封，根据最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十三条规定，该四案查封涉案土地使用权，其效力及于地上建筑物。另外，开发区法院执行的上述四案也分别作出查封涉案土地上的建筑物的裁定，且这些查封裁定均在机械进出口公司申请查封之前，因此，机械进出口公司的上述主张，理由不成立，故本院不予持。关于机械进出口公司提出开发区法院未向其送达涉案财产的评估报告剥夺其作为利害关系人参与执行的合法权益的问题。在该案中，开发区法院已在人民法院报刊登公告向被执行人送达估价报告，而未将估价报告直接送达给利害关系人机械进出口公司。开发区法院在该程序上存在瑕疵，但未严重侵害利害关系人的诉讼权利，不构成严重违法，不能因该程序瑕疵而导致应当撤销拍卖行为的法律后果，因此，机械进出口公司这一主张，理由也不成立，故本院也不予支持。开发区法院异议裁定处理正确，本院予以维持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回复议申请人广东省机械进出口股份有限公司的复议申请，维持湛江经济技术开发区人民法院（2018）粤0891执异1号执行裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 吴有文
审 判 员 张广健
代理审判员 李森凤
二〇一八年七月十七日
书 记 员 庞景波
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二十三条第一款第（一）项上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；
……。