广西壮族自治区平果县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂1023刑初4号
公诉机关广西壮族自治区平果县人民检察院。
被告人张某甲，农民。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2015年4月27日被平果县公安局刑事拘留，同年6月2日经平果县人民检察院批准逮捕，次日由平果县公安局执行逮捕。现羁押于平果县看守所。
辩护人黄彪，广西华尚律师事务所律师。
广西壮族自治区平果县人民检察院以平检刑诉（2016）4号起诉书指控被告人张某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年1月11日向本院提起公诉，本院同日受理后，依法组成合议庭，于2016年2月4日公开开庭审理了本案。平果县人民检察院指派代检察员李峰出庭支持公诉，被告人张某甲及其辩护人黄彪到庭参加诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区平果县人民检察院指控，2015年4月11日和19日，被告人张某甲两次纠集村民来到平马高速公路二标段（平果县马头镇古香屯路段）以施工方未帮古香屯修路及做好排水沟为由拦路阻工，致使施工方水稳拌合站、摊铺机、压路机等施工机械及人工停工，公路建设无法进行。同月27日，被告人张某甲再次纠集村民来到平马高速二标段进行阻工时，被公安人员当场抓获。经北京市国宏信价格评估有限公司评估，2015年4月11日和19日平马高速公路二标段（平果马头镇古香屯路段）施工建设受阻致使水稳拌合站、摊铺机、压路机等施工机械及人工的停工损失为人民币92893元。
对指控的事实，公诉机关提交了相关证据。公诉机关认为，被告人张某甲聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使平马高速公路二标段施工方无法工作，造成严重损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人张某甲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
辩护人黄彪提出的辩护意见是：对公诉机关指控被告人张某甲的行为构成聚众扰乱社会秩序罪无异议，但认为马平高速公路的施工给古香屯的生产生活造成一定影响，经协商后亦未能全部解决，被告人张某甲作为屯长，组织村民到施工现场阻工是为了维护古香屯村民的合法权益，主观恶性不大；被害单位马平高速公路二标段四分部也出具了谅解书，表示对被告人张某甲的行为表示谅解；被告人张某甲认罪态度较好，且当庭自愿认罪。建议对被告人张某甲从轻处罚并宣告缓刑。
经审理查明，马平高速公路二标段的施工现场经过平果县马头镇九平村古香屯，对该屯村民的生产生活造成一定的影响。为督促工程指挥部解决有关问题，被告人张某甲于2015年4月11日召集六名村民，2015年4月19日召集二十名村民，先后来到马平高速公路二标段阻挡施工，致使施工现场的大型机械设备及人工停工，造成停工损失92893元。同月27日，被告人张某甲再次召集三十名村民到上述地点阻挡施工时，被公安人员当场抓获。审理期间，被害单位马平高速公路二标四分部出具了谅解书，对被告人张某甲的行为表示谅解。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证的以下证据予以证实：
1.受案登记表，证实：2015年4月27日，马头镇九平村古香屯屯长张某甲组织村民阻止高速公路施工，民警依法传唤张某甲等人到案。
2.抓获经过说明，证实：2015年4月27日，被告人张某甲被依法传唤到平果县公安局，无自首情节。
3.户籍证明，证实：被告张某甲出生于1974年7月15日，犯罪时已达完全刑事责任年龄。
4.马平高速公路工程总承包合同文件，证实：马平高速公路二标段由广西路桥建设有限公司承建。
5.《关于平马高速路我县马头镇九平村古香屯路段建设施工方侵害群众利益情况报告》，证实：马平高速公路在施工过程中，对平果县马头镇九平村古香屯村民的生产、生活造成多方影响，经征迁办组织协调，施工指挥部未解决问题，故引发矛盾，导致阻工事件的发生。
6.古香屯路段施工协调会会议纪要，证实：2014年9月29日，马平高速公路征地拆迁办主持召开会议，就古香屯因高速公路施工受到的影响进行研究讨论，对于实际存在的问题，马平高速二标四分部均承诺在规定时间内解决完成。
7.证人卢某甲、张某乙、张某丙、卢某乙、黄某、卢某丙、卢某丁、卢某戊、卢某己、卢某庚、张某丁、卢某辛的证言，内容基本一致，证实：马平高速公路二标段施工现场经过马头镇九平村古香屯，因为施工造成的排水灌溉和村民通行等问题一直没能解决。2015年4月11日、19日、27日，屯长张某甲在村里组织村民到施工现场阻工，给施工方施加压力，让对方解决问题，他们都参加了阻工。
8.证人唐某的证言，证实：2014年4月开始，马头镇九平村古香屯屯长张某甲以高速公路项目部不解决问题为由，分别于4月11日、19日、27日组织该屯村民到古香屯施工路段阻挠施工。
9.证人林某的证言，证实：2015年4月开始，马头镇九平村古香屯的屯长张某甲以没有给古香屯修路、排水沟以及爆破影响村民为由，先由三次组织村民以挡路的方式阻拦施工。
10.证人谭某、龙某的证言，证实：古香屯屯长张某甲于2015年4月11日、4月19日、4月27日组织该屯村民到施工现场阻拦施工。
11.被告人张某甲的供述和辩解，证实：为了给高速公路建设指挥部施加压力，督促对方尽快解决施工中产生的影响古香屯村民生产、生活的问题，他先后于2015年4月11日、4月19日、4月27日，三次组织马头镇九平村古香屯的黄某、卢某乙、张某丙、张某乙等多名村民，到马平高速公路经过古香屯的施工现场阻拦施工。
12.价格评估报告书，证实：2015年4月11日和4月19日马平高速公路二标段因施工受阻的停工损失为92，893元。
13.现场勘验检查笔录、辨认笔录、照片，证实：被告人张某甲组织村民进行阻工的现场位于古香屯南面平马高速路段。
14.被告人张某甲的辩护人提供的谅解书，证实：受到阻工影响的马平高速公路二标四分部表示对张某甲的行为表示谅解，要求对其从轻处罚。
经庭审质证，被告人张某甲对公诉机关提供的证据的真实性无异议。
综合控、辩双方的举证及质证意见，本院综合认证如下：
被告人张某甲对公诉机关提供的证据的真实性无异议，本院对公诉机关提供的证据的客观性、合法性及关联性予以确认。公诉机关对被告人张某甲的辩护人提供的被害单位的谅解书的真实性无异议，本院对该份证据的客观性、合法性及关联性予以确认。
本院认为，被告人张某甲纠集多人多次在马平高速公路二标段阻挠施工，情节严重并造成严重损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条的规定，构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控的罪名成立。《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款的规定：“聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑。”被告人张某甲归案后如实供述自己的罪行，且当庭自愿认罪，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。被告人张某甲犯罪情节较轻，有悔罪表现，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，本院决定对被告人张某甲从轻处罚并宣告缓刑。故辩护人提出被告人张某甲具有从轻处罚情节并建议宣告缓刑的辩护意见，有事实根据，本院予以采纳。为严肃国法，打击犯罪，维护国家对社会秩序的管理，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款和第七十六条的规定，判决如下：
被告人张某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向百色市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄亮
代理审判员 黄玲
人民陪审员 李贝
二〇一六年二月四日
书 记 员 黄孟