黑龙江省大兴安岭地区加格达奇区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黑2701民初711号
原告：加格达奇区国土资源局，住所地黑龙江省大兴安岭地区。
负责人：刘琦颖，局长。
委托诉讼代理人：张振海，男，该单位工作人员。
委托诉讼代理人：陈琳，男，该单位工作人员。
被告：大兴安岭中亿地产集团有限公司，住所地黑龙江省。
法定代表人：杜丽红，总经理。
委托诉讼代理人：岳书辉，男，该公司工作人员。
委托诉讼代理人：王程，男，该公司法律顾问。
原告加格达奇区国土资源局与被告大兴安岭中亿地产集团有限公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2017年7月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告加格达奇区国土资源局的委托诉讼代理人张振海、被告大兴安岭中亿地产集团有限公司的委托诉讼代理人岳书辉和王程到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
加格达奇区国土资源局向本院提出诉讼请求：1.请求法院判定被告履行合同，缴纳欠缴出让金2216531.65元，滞纳金1979362.76元，合计4195894.41元；2.案件受理费由被告承担。事实和理由：被告在位于曙光社区春城路北侧建楼，面积12937.33平方米，2014年1月13日已与原告签订了国有土地使用权出让合同，被告应缴4433277.24元，已缴纳2216745.59元，欠缴2216531.65元，催缴无效，原告起诉至法院，截止到2017年6月13日滞纳金1979362.76元，合计4195894.41元。
大兴安岭中亿地产集团有限公司辩称，我公司并未实际使用12937.33平方米，因为加格达奇区人民政府在原定的建设土地上，有部分动迁工作未完成，所以我公司在原有土地上的5、10号楼未进行建设，所以该出让土地也并未完全使用。我公司在2014年1月2日已经交纳了土地使用费8509.58平方米的使用费，并且实际交纳土地出让金的价格为每平方米260.50元，一共交纳了2216745.59元，至于是否还拖欠土地出让金，还应该按照实际使用的面积测算后进行计算。另外，原告所主张的滞纳金没有计算的依据、数额，也不应该以4433277.24元为基数，所以我公司不应给付原告所主张的滞纳金。
本院经审理认定事实如下：2013年12月3日，原告作出加格达奇区国土资源局国有土地使用权拍卖出让公告（加国土告字xxxx]x号）。被告向原告递交了竞买申请书，申请书内容为“加格达奇区国土资源局：经认真阅读编号为[xxxx]x号地块的拍卖出让文件，我方完全接受并愿意遵守你局国有建设用地使用权挂牌出让文件中的规定和要求，对所有文件均无异议。我方现正式申请参加你局于2013年12月23日在加格达奇区国土资源局举行的[xxxx]x号地块国有建设用地使用权公开出让活动。我方愿意按照拍卖出让文件规定，交纳竞买保证金人民币贰佰贰拾万元整（￥220万元）。若能竞得该地块，我方保证按照国有建设用地使用权挂牌出让文件的规定和要求履行全部义务。若我方在国有建设用地使用权挂牌出让活动中，出现不能按期付款或有其他违约行为，我方愿意承担全部法律责任，并赔偿由此产生的损失。特此申请和承诺。附件：1.营业执照副本复印件3份；2.机构代码证书复印件3份；3.法人身份证明3份。”落款处盖有申请人大兴安岭中亿房地产开发有限公司公章。
2013年12月23日，原告给被告下发竞买资格确认书，确认被告具备参加本次国有建设用地使用权拍卖竞买资格，被告可持竞买资格确认书参加原告于2013年12月23日15时在加格达奇区国土资源局四楼举行的国有建设用地使用权拍卖活动。
成交确认书内容为“在2013年12月23日加格达奇区国土资源局二楼举办的国有土地使用权挂牌出让活动中，大兴安岭中亿房地产开发有限公司竞得编号加格达奇区[2013]2号地块的国有土地使用权。现将有关事项确认如下：该地块成交总价为人民币肆佰肆拾叁万叁仟贰佰柒拾柒元（4433277元）。其中出让金单价商业用地每平方米人民币伍佰元陆角(500.60元）；住宅用地每平方米人民币贰佰陆拾元伍角(260.50元）。竞得人交纳的竞买保证金，自动转作受让地块的定金。大兴安岭中亿房地产开发有限公司应当于2014年1月23日之前，持本成交确认书到加格达奇区国土资源局与加格达奇区国土资源局签订国有建设用地使用权出让合同。不按期签订国有建设用地使用权出让合同的，视为竞得人放弃竞得资格，竞得人应承担相应法律责任。本成交确认书一式两份，拍卖人执一份，竞得人执一份。特此确认。”落款处盖有挂牌人加格达奇区国土资源局、竞得人大兴安岭中亿房地产开发有限公司公章。落款时间2013年12月23日。
2013年12月31日被告向原告交纳保证金2200000.00元。2014年2月28日被告向原告交纳防洪保安费12937.33元。
2014年1月13日，原、被告签订国有建设用地使用权出让合同，合同内容为“本合同双方当事人出让人：加格达奇区国土资源局；受让人：大兴安岭中亿房地产开发有限公司。...第四条本合同项下出让宗地编号为1，宗地总面积大写壹万贰仟玖佰叁拾柒点叁叁平方米（小写12937.33平方米），其中出让宗地面积为大写壹万贰仟玖佰叁拾柒点叁叁平方米（小写12937.33平方米）。本合同项下的出让宗地坐落于加格达奇区曙光社区。第五条本合同项下出让宗地的用途为商业用地面积：4427.75公顷；其他普通商品住宅用地面积：8509.58。第六条出让人同意在2014年1月13日前将出让宗地交付给受让人。第七条本合同项下的国有建设用地使用权出让年限为40、70年，按本合同第六条约定的交付土地之日起算；原划拨（承租）国有建设用地使用权补办出让手续的，出让年限自合同签订之日起算。第八条本合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为人民币大写肆佰肆拾叁万叁仟贰佰柒拾柒元（小写4433277元），每平方米人民币大写叁佰肆拾贰点柒元（小写342.70元）。...第十条受让人同意按照本条第一款第（二）项的规定向出让人支付国有建设用地使用权出让价款：（二）按以下时间和金额分二期向出让人支付国有建设用地使用权出让价款。一期：2216745.59元日期：2014年1月2日二期：2216531.65元日期：2015年1月2日。...第十六条受让人同意本合同项下宗地建设项目在2014年4月1日之前开工，在2015年11月30日之前竣工。...第三十条受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。...第四十一条本合同项下宗地出让方案业经加格达奇区人民政府批准，本合同自双方签订之日起生效。...第四十六条本合同一式贰份，出让人壹份，受让人壹份具有同等法律效力。”落款处盖有加格达奇区国土资源局、大兴安岭中亿房地产开发有限公司公章及法定代表人多林立名章、朱佩金签字。落款时间2014年1月13日。
原告已按合同约定将国有土地交付被告使用。2014年1月2日被告向原告缴纳土地使用权出让金2216745.59元。2014年2月28日被告向原告缴纳企业使用土地登记费及土地证书工本费共计1080.00元，剩余第二期土地使用权出让金2216531.65元至今未缴纳。被告认为第二期土地面积未使用，剩余土地使用权出让金不应缴纳。
另查明，被告原名称为大兴安岭中亿房地产开发有限公司，法定代表人朱佩金，2016年6月17日法定代表人由朱佩金变更为朱镜亓，2017年9月7日被告变更名称为大兴安岭中亿地产集团有限公司，法定代表人由朱镜亓变更为杜丽红。
以上事实有原、被告提供的证据、庭审中原、被告陈述在卷证实，足以认定。
本院认为，原、被告签订的国有建设用地使用权出让合同，是双方真实的意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应当认定为有效合同。合同履行过程中，双方应遵循诚实信用原则，积极行使合同权利、履行合同义务。原告已按合同约定将国有土地交付被告使用，被告也应依合同约定给付原告全部土地使用权出让金，被告未依合同约定给付第二期土地使用权出让金，构成违约，应承担违约责任，故被告应给付原告尚欠土地使用权出让金2216531.65元（全部土地使用权出让金4433277.00元-已付2216745.59元）。
关于滞纳金，原、被告约定2216531.65元的给付期限为2015年1月2日之前，并约定如果受让人不能按时支付土地使用权出让金的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳滞纳金，被告未按约定的履行期限给付尚欠土地使用权出让金，应赔偿原告按每日迟延支付款项的1‰自2015年1月3日起计算至实际付清之日止的滞纳金损失。
另外，被告虽将原名称更名，但公司的权利义务不变，应由其更名后的公司承担责任。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条规定，判决如下：
大兴安岭中亿地产集团有限公司自本判决生效后十日内给付加格达奇区国土资源局土地使用权出让金2216531.65元，并赔偿加格达奇区国土资源局按每日1‰、按2216531.65元自2015年1月3日起计算至实际清偿之日止的滞纳金损失。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费20184.00元，由大兴安岭中亿地产集团有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于大兴安岭地区中级人民法院。
审 判 员 徐文波
二〇一七年十一月二十日
法官助理 梁 爽
书 记 员 纪 巍