福建省漳州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）漳民终字第148号
上诉人（原审原告）龙海市角美镇福井村民委员会。
法定代表人杨明哲，主任。
委托代理人陈维琅、李伟川，福建大易律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）浙江省隧道工程公司。
法定代表人陆家齐，总经理。
委托代理人黄麟、陈晓忠，浙江天韵律师事务所律师。
上诉人龙海市角美镇福井村民委员会（以下简称福井村委会）因与被上诉人浙江省隧道工程公司（以下简称隧道工程公司）租赁合同纠纷一案，不服福建省龙海市人民法院（2013）龙民初字第4240号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人福井村委会的委托代理人李伟川及被上诉人隧道工程公司的委托代理人黄麟、陈晓忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，2009年10月29日，福井村委会与隧道工程公司签订一份《福建省九龙江北溪引水干渠改造二期工程C3标炸药库临时用地协议书》，协议约定：隧道工程公司向福井村委会租用九龙江北溪引水左干渠改造二期工程C3标炸药库临时用地，炸药库及进库道路等临时用地使用期三年，即从2009年10月29日至2012年10月29日，每亩包干价三万元（包括工程施工期间土地租金、青苗赔偿款、复垦费、地上附着物赔偿费等），按实际面积结算。协议签订当日，隧道工程公司按双方结算的临时用地三年租金168300元一次性汇入福井村委会的开户行账户，隧道工程公司即使用租用的土地。协议签订后，隧道工程公司按照公安部门的要求，从安全起见，在租用的临时用地上建了C3标炸药库的围墙及铁门。租赁期限届满后，隧道工程公司未再续租。福井村委会未能提供证据证明隧道工程公司在租赁期届满后与其有续签租赁合同或继续占有使用租赁土地。
原审认为，双方于2009年10月29日签订的《福建省九龙江北溪引水干渠改造二期工程C3标炸药库临时用地协议书》，是一份租赁合同，系双方当事人真实意思表示，该合同合法有效并已实际履行。因双方在租赁关系开始时就未签订临时用地交接手续，双方在履行合同过程中亦未就此进行协商，合同对租赁期限届满后返还临时用地的交付方式又没有明确约定，且福井村委会也没有证据证明隧道工程公司在租赁期限届满后继续占有使用涉诉土地。根据民事诉讼法关于“谁主张谁举证”的原则，福井村委会应对隧道工程公司存在继续租赁或在租赁期满后继续使用临时用地的事实进行举证，但福井村委会未能举证证明。因此，福井村委会以隧道工程公司在租赁期届满后未向其移交租用土地为由，主张隧道工程公司向福井村委会移交C3标炸药库及进库道路等租用土地，并支付租赁期届满后的占用费，缺乏事实和法律依据，理由不能成立，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决驳回福井村委会的诉讼请求。案件受理费2004元，适用简易程序减半收取1002元，由福井村委会负担。
一审判决后，上诉人福井村委会不服，向本院提起上诉，请求撤销原审判决，改判并支持上诉人在一审的诉讼请求，案件受理费由被上诉人承担。理由如下：一、一审法院存在滥用“谁主张谁举证”原则。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十五条规定，被上诉人作为承租人在租赁期限届满时应当将其向上诉人所租赁的土地返还给上诉人，虽然上诉人与被上诉人之间对如何返还没有进行约定，但被上诉人在返还上诉人所租赁的土地时应当符合其所租赁土地的性质使用后的状态。但是被上诉人对此均没有举证，依法应当承担举证不能的法律后果。二、本案被上诉人未向上诉人返还其向上诉人所承租的土地，自租赁期限届满之日起至今一直占用着所承租土地。炸药库的门一直紧锁着，自土地租赁届满之日起至今被上诉人未向上诉人交付炸药库钥匙。即使被上诉人向上诉人交付炸药库钥匙，也不能视为其已返还所承租土地。具有使用炸药资格的被上诉人在租赁期限届满且不想继续租赁时，应当进行出入库登记将炸药库内的爆炸物品全部出库并交付给上诉人。上诉人并不是被上诉人指定的管理、看护人员，是被严禁进入仓库区内的，若擅自打开铁门钥匙或炸药库钥匙进入仓库区内势必违反民用爆炸物品安全管理条例的法律规定，因此，被上诉人拒不继续租赁又将炸药库铁门紧锁着的行为是占用行为，已侵犯上诉人的合法权益。
被上诉人隧道工程公司辩称，上诉人的上诉事由互相矛盾，且无事实依据。上诉认为应当由被上诉人承担返还租赁物的举证责任，又认为被上诉人一直占有租赁物，上诉人对返还租赁物进行举证还是对占用租赁物进行举证就存在矛盾。上诉人一方面认为被上诉人没有向其交付炸药库的钥匙，另一方面又认为即使交付炸药库钥匙不能视为已返还租赁物的土地，这表明上诉人对如何返还租赁物存在认识上的矛盾。经一审法院查明，2011年底公安部门已经核查清库，因此，在库房没有爆炸物品的情况下，根本不能适用民用爆炸物品管理安全条例的规定。上诉人诉请返还的是炸药库和进库道路等租用的土地，则应当对被上诉人现在仍占用的行为进行举证。若无占用行为则无需返还。事实上被上诉人早已撤离租用土地，并返还给上诉人。上诉人当初交付的是土地，现在要求返还的是炸药库房，说明上诉人对租赁物使用后的状态无任何异议。上诉人作为出租人，在租赁期限届满后理应到租赁场地查看并自行收回。况且上诉人作为村委会要了解租赁物情况是轻而易举的，也是作为所有权人的应尽义务。原审判决正确，请求二审法院维持原判。
案经本院审理，对原审查明的事实中，上诉人对原审认定的“福井村委会未能提供证据证明隧道工程公司在租赁期届满后继续占有使用租赁土地”的事实有异议，认为已经提供了证据证明炸药库的大门一直由被上诉人锁着。对原审查明的其他事实双方当事人均无异议，本院予以确认。
本案争议的焦点是：被上诉人是否已经返还了租赁的土地。
本院认为，被上诉人隧道工程公司因工程建设需要向上诉人福井村委会租赁三亩土地用于承建标准炸药库及进库道路，双方约定的租赁期间为2009年10月30日至2012年10月29日，被上诉人交纳了三年的租金及其他费用，并取得租赁的土地。对于租赁期限届满后，如何返还租赁物，双方在协议中没有约定。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十五条的规定，租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。被上诉人应当对已经向上诉人返还租赁物的事实承担举证责任。被上诉人主张2011年12月2日公安机关已经对承租土地上的炸药库进行了清库验收，被上诉人撤离了所有爆炸物品看管人员，且2012年3月10日被上诉人将全部生活板房等移交给其他标段的施工单位使用，由此可见被上诉人必定在2012年4月从工地上撤离所有施工人员。经本院向公安机关调查，公安机关认为撤库是公安机关检查炸药库仓库是否还存有炸药，是否还继续购买炸药，因此被上诉人的炸药库虽然经公安机关验收清库，但不能推定被上诉人在清库后就已经将炸药库移交给上诉人。经本院现场查看，被上诉人建设的炸药库大门紧闭并上锁，被上诉人无证据证明已经与上诉人福井村委会办理了租赁土地的交接手续。被上诉人提供的证人系其单位员工，与被上诉人有利害关系，且未到庭作证，其证人证言不能作为认定本案租赁物已经返还的证据。被上诉人未能提供证据证明在租赁期限届满或之前已经将租赁的土地返还给上诉人，因此被上诉人主张租赁物已经返还缺乏依据，不能成立。
2013年8月22日被上诉人隧道工程公司函复上诉人福井村委会，称因接到福井村委会电话反映租赁的土地协议存在疑问，经其调查已于2012年6月27日因项目竣工而提前撤离现场。该份函件已经邮寄给上诉人福井村委会，且经签收。上述事实，可以证明上诉人在2013年8月22日之前就租赁土地的事宜已经与被上诉人有过联系，租赁的土地在上诉人的所在地，被上诉人撤离租赁土地的事实上诉人至迟到2013年8月22日就已经知道。上诉人收到被上诉人的函件后本应积极采取措施，减少损失，但上诉人放任空置租赁土地，因此上诉人无权要求被上诉人支付2013年8月22日之后的土地租金损失。被上诉人在租赁期届满后，没有将租赁的土地及时返还给上诉人，应当赔偿上诉人的租金损失，参照双方协议约定，每亩土地包干价三万元，包括了工程施工期间土地租金、青苗赔偿款、复垦费、地上附着物赔偿费等，因此租期届满后的土地租金应当折价计算，即被上诉人应赔偿上诉人租赁期届满2012年10月30日起至2013年8月22日的土地租金28000元（按10个月租金，再按参照每亩租金3万元折价计算）。
综上所述，本院认为，被上诉人隧道工程公司没有提供证据证明在租赁期满后，已经将租赁的土地返还给上诉人，因此被上诉人应当赔偿租赁期届满后的土地租金损失给上诉人。2013年8月22日被上诉人函复上诉人称已经将讼争的土地返还给上诉人，此时上诉人应当及时采取措施避免损失扩大，因此上诉人主张2013年8月22日之后的土地租金，并双倍计算土地租金的理由缺乏依据。被上诉人应当支付上诉人土地租赁期满至2013年8月22日止的租金损失，参照双方协议约定的计算为28000元。原审法院认为上诉人应当举证证明被上诉人在租赁期满后继续使用土地的事实不当，应予纠正。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销龙海市人民法院（2013）龙民初字第4240号民事判决。
二、被上诉人浙江省隧道工程公司应于本判决生效之日起十日内支付上诉人龙海市角美镇福井村民委员会土地租金损失28000元。
三、驳回上诉人龙海市角美镇福井村民委员会的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费1002元由上诉人负担670元，被上诉人负担332元；二审案件受理费2004元由上诉人负担1340元，被上诉人负担664元。
本判决为终审判决。
审 判 长 周洪福
代理审判员 廖书茵
代理审判员 许伟森
二〇一四年四月四日
书 记 员 肖 薇
附主要法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
执行申请提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。