江苏省宜兴市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）宜民初字第2321号
原告何锡荣，男，1962年2月18日生，汉族，住江苏省宜兴市。
委托代理人张建平，男，住常州市戚墅堰区。
被告远东智慧能源股份有限公司，住所地青海省西宁市城北区生物园区经二路12号，组织机构代码22658977-8。
法定代表人蒋锡培，该公司董事长。
委托代理人周缘求、张继红，江苏云崖律师事务所律师。
原告何锡荣与被告远东智慧能源股份有限公司（以下简称远东公司）追索劳动报酬纠纷一案，本院于2015年10月26日立案受理后，依法由审判员盛熹适用简易程序，于2015年11月23日公开开庭进行了审理，原告何锡荣及其委托代理人张建平、被告远东公司的委托代理人周缘求到庭参加诉讼。后因案情复杂，本案于2015年12月16日转为普通程序，依法组成合议庭，并于2015年12月24日公开开庭进行了审理。原告何锡荣的委托代理人张建平、被告远东公司的委托代理人周缘求到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告何锡荣诉称：2003年12月其进入远东公司工作，从事药品销售工作。2006年10月19日，远东公司在劳动保障部门为其办理了录用备案。因远东公司长期拖欠劳动报酬，其于2014年10月14日依据《劳动合同法》第三十八条提出解除劳动关系，并要求远东公司立即支付拖欠的劳动报酬和赔偿金。2014年11月5日，远东公司同意解除劳动关系，但拒不支付劳动报酬和赔偿金。自2003年起至2006年9月止的三年内，远东公司只向其支付劳动报酬，但未为其办理和缴纳社保。自2006年9月至2014年11月，远东公司为其办理并缴纳了社保，但一直未按照合同约定向其支付劳动报酬，其只能依靠微薄的销售奖金生活。故诉至法院，请求判令远东公司支付：1.2006年1月1日起至2014年11月止的劳动报酬148770元（工资标准按照社保缴费基数计算）；2.未支付工资的赔偿金743850元（按照应得工资的五倍计算）；3.经济补偿金15156元；4.补缴33个月的社会保险和7个月的失业保险。审理中，何锡荣变更第4项诉请为：判令远东公司支付因其未办理缴纳2004年4月起至2006年1月社会保险的赔偿金34547.7元（1049.9元/月×33）；增加第5项诉讼请求：判令远东公司立即返还原告的抵押金693410.88元。
被告远东公司辩称：1.其公司与何锡荣之间系委托合同关系，缴纳社会保险只是为了规避双方的风险，并不能以此证明双方之间存在实际的劳动关系；2.其公司已经按照委托合同的约定，依据何锡荣的销售业绩来支付报酬，远远超过最低工资标准，故即使双方之间存在劳动关系，其公司也无需再支付劳动报酬；3.何锡荣主张的五倍赔偿金系行政权范畴，不属于法院受理范围；4.双方之间不存在劳动关系，无需支付经济补偿金，即使属于劳动关系，何锡荣在辞职时并未以劳动法三十八条作为辞职理由，故其公司无需支付经济补偿金；5.何锡荣主张2004年至2006年期间的社会保险已经超过了仲裁时效，且其不能依据社保基数来主张其损失；6.对于抵押金，该诉讼请求未经仲裁程序，法院应不予处理。
经审理查明：2006年1月1日，何锡荣与远东控股集团有限公司签订劳动合同，合同期限为三年。自2009年1月11日起，何锡荣与三普药业股份有限公司（以下简称三普公司）签订劳动合同。双方签订的最后一份劳动合同期限自2013年1月1日起至2014年12月31日止。合同约定劳动合同履行地为公司业务经营所在地，劳动报酬遵循按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则，由甲方（三普公司）依法自主确定本单位的薪酬分配方案和薪酬水平，实行同工同酬。甲方保证支付乙方的薪酬不低于当地最低工资标准，并在企业发展的基础上逐步提高。何锡荣实际在安徽省安庆地区从事医药代表工作。2014年10月14日，何锡荣向公司递交辞职报告，其上载明：“今有安庆地区何锡荣自从2006年底进入公司后，被派遣到安徽省安庆市做营销工作。由于公司决策严重失误，对市场的漠不关心，造成安庆市场今天的零销售。我实在无奈向公司申请辞职，希望公司在我辞职前退还保证金。按劳动法（恶意拖欠工资）按当地最低工资标准双倍赔偿……”。该辞职报告上有远东公司员工书写的“同意辞职”等逐级批准的字样。2014年11月5日，三普公司为何锡荣办理了退工手续，在解除原因一栏记载为劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位。2015年8月20日，何锡荣向宜兴市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求远东公司支付劳动报酬148770元、补缴33个月的社会保险和7个月的失业保险、未支付劳动报酬所产生的利息148770元、经济补偿金22586元。2015年10月13日，宜兴市劳动人事争议仲裁委员作出仲裁决定书，以超过四十五日为由终结了仲裁活动。
另查明：自2004年起至2005年期间，何锡荣作为三普公司的委托代理人对外签订买卖合同若干份。自2006年1月1日起至2014年12月31日，何锡荣与三普公司签订委托合同三份，合同约定三普公司（甲方）委托何锡荣（乙方）在安庆地区开展营销业务。乙方应严格遵守和履行有关法律法规和甲方的各项规章制度和决议，自觉接受甲方的监督和管理；还约定了结算办法、奖励办法等，另外还约定乙方要把每天的主要工作向乙方汇报，甲方正式颁布的管理制度、文件、纪要、通知和决议均作为委托合同的组织部分等内容。远东公司根据营销合同向何锡荣支付款项如下：2006年76274.9元、2007年184196.9元、2008年180468.53元、2009年97181.21元、2010年41602.87元、2011年97887.36元、2012年48660.79元、2013年19236.05元、2014年1690.38元。
又查明：2013年9月5日，三普公司变更名称为远东电缆股份有限公司，2014年8月7日，远东电缆股份有限公司变更名称为远东公司。自2006年起至2014年止，远东公司按照下列缴费基数和(12个月)为何锡荣缴纳社保：2006年2790元（3个月缴费月数）、2007年12216元、2008年14844元、2009年16416元、2010年17276元、2011年20262元、2012年21528元、2013年22914元、2014年20524元（10个月缴费月数）。
又查明：2013年1月1日起至2013年6月30日止，宜兴市最低工资标准为1320元/月；2013年7月1日起至2014年10月30日，宜兴市最低工资标准为1480元/月。
以上事实，由何锡荣提供的工商资料、参保信息、买卖合同、劳动合同、录用备案表、辞职报告、解除终止劳动合同通知书、仲裁决定书等，远东公司提供的委托合同、报酬支付凭证等及本院的庭审笔录在卷佐证。
本院认为，本案的争议焦点为：远东公司与何锡荣之间系劳动关系还是委托合同关系？判断二者的关键在于双方之间的地位如何。劳动合同关系中的双方之间不仅存在财产关系，还存在行政隶属关系，即劳动者除提供劳动之外，还要接受用人单位的管理，服从其安排，遵守其规章制度；而委托合同关系的双方之间只存在财产关系，双方无从属性，各自独立、地位平等。本案中，尽管远东公司与何锡荣之间同时签订有劳动合同及委托合同，双方之间仍应认定为劳动关系，理由如下：1.何锡荣所从事的医药代表工作系远东公司经营业务的主要组成部分，该岗位系远东公司的正常、稳定的工作岗位，而非临时性岗位；2.何锡荣自2006年起至2014年始终为远东公司销售药品，双方之间关系稳定；3.何锡荣在开展营销业务时，每天须向远东公司汇报工作，并受远东公司规章制度约束，双方存在管理和被管理的关系；4.何锡荣从远东公司获得的收入是其生活主要来源；5.远东公司为何锡荣缴纳社保，何锡荣辞职时需由远东公司逐级批准。综合上述各项因素，本院确认何锡荣与远东公司之间系劳动合同关系。
劳动者提供了正常劳动，用人单位应当按照劳动合同约定的工资标准支付劳动者工资。劳动合同约定的工资标准不得低于当地最低工资标准。奖金、津贴、补贴等均属于工资的范畴。本案中，远东公司已经逐年向何锡荣支付销售奖金，尽管远东公司主张该款项系按照委托合同的约定支付，但该钱款为何锡荣劳动所得的对价，故应视为远东公司向何锡荣支付的工资。何锡荣主张远东公司应在销售奖金之外额外再支付工资（数额以社保年缴费基数确定），因双方劳动合同及销售合同中均无上述约定，对该主张本院不予支持。故对于何锡荣主张2006年至2013年期间的拖欠的工资，本院不予支持。2014年，远东公司向何锡荣支付的工资低于同时段最低工资标准，应予以补足。故远东公司应支付2014年1月1日起至2014年10月14日止的工资14273元（1480×9＋1480÷21.75×14），扣除已经支付的1690元，还应支付12583元。
用人单位未及时足额支付劳动报酬，劳动者提出解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。经济补偿按照劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。月工资是指劳动者在劳动合同解除或终止前十二个月的平均工资。本案中，远东公司于2014年向何锡荣支付低于该年度最低工资标准，故应向何锡荣支付经济补偿金。远东公司提出何锡荣未以劳动合同法第三十八条为由辞职的主张，无法律依据，本院不予采纳。何锡荣主张其自2003年12月进入远东公司，并提供若干买卖合同，该证据仅能证明何锡荣自2004至2005年期间作为远东公司代理人对外签订过合同，并不能证明双方开始建立劳动关系，且远东公司予以否认，故对该主张本院不予支持。本院确认何锡荣自2006年1月起进入远东公司，远东公司应支付何锡荣经济补偿13320元（1480×9）。
《江苏省工资支付条例》第五十四条规定，用人单位克扣、无故拖欠劳动者工资的，由劳动保障行政部门责令其在规定时间内支付劳动者应得的工资，并可以责令其按照劳动者应得工资的一倍以上三倍以下支付赔偿金；情节严重的或者被实施工资支付重点监察二个月以上并且尚未解除的，可以责令其按照劳动者应得工资的三倍以上五倍以上支付赔偿金。可见，责令用人单位支付拖欠工资五倍的赔偿金系劳动保障行政部门的职责，故何锡荣主张未支付工资的赔偿金，不属于法院受理劳动争议案件范畴，何锡荣可另行主张权利。何锡荣主张远东公司支付因其未办理缴纳2004年4月起至2006年1月社会保险的赔偿金34547.7元，因其无证据证明上述期间双方存在劳动关系，故对该主张本院不予支持。何锡荣主张的返还抵押金693410.88元，系在诉讼中新增加的诉讼请求，且属于独立的劳动争议事项，应先向宜兴市劳动人事争议仲裁委申请仲裁，本案不予理涉。
综上，远东公司应支付何锡荣工资、经济补偿共计25903元。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款、第四十六条第（一）项，《江苏省工资支付条例》第五十四条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、远东公司应于本判决发生法律效力之日起十日内支付何锡荣工资、经济补偿共计25903元。
二、驳回何锡荣的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
本案受理费10元，由远东公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。同时应向江苏省无锡市中级人民法院预交上诉案件受理费。户名：江苏省无锡市中级人民法院，开户行：中国工商银行无锡城中支行，账号：11×××05。
审 判 长 盛 熹
代理审判员 沈展望
人民陪审员 谈 莉
二〇一六年二月五日
书 记 员 谈雅婷