河南省驻马店市驿城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）驿刑初字第456号
公诉机关河南省驻马店市驿城区人民检察院。
被告人徐付安徐某，男，1962年11月15日出生，汉族，初中文化，中共党员，驻马店市驿城区刘阁办事处城管中心工作人员，住驻马店市驿城区。因涉嫌犯受贿罪于2015年4月23日被驻马店市公安局胡庙分局刑事拘留，同年5月7日被执行逮捕。
辩护人赵玉景、赵阳，河南驿城律师事务所律师。
被告人王辉王某，男，1973年6月26日出生，汉族，高中文化，中共党员，驻马店市驿城区刘阁办事处城管中心工作人员，住驻马店市驿城区。因涉嫌犯受贿罪于2015年6月8日被驻马店市驿城区人民检察院取保候审，同年10月12日被本院取保候审。
河南省驻马店市驿城区人民检察院以驻驿检刑诉（2015）313号起诉书指控被告人徐付安徐某、王辉王某犯受贿罪，于2015年10月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河南省驻马店市驿城区人民检察院指派检察员陈靖出庭支持公诉，被告人徐付安徐某、王辉王某到庭参加诉讼。期间，依法报请上级法院批准延长审理期限一次并因法律变更中止审理一次。现已审理终结。
公诉机关指控，2014年上半年至2015年3月，被告人徐付安徐某、王辉王某利用担任驻马店市驿城区刘阁办事处城管中心工作人员的职务之便，在李晓李某、魏纪函魏某等人建房时索取或收受贿赂，后放任他人违章建房、违法占地。其中，徐付安徐某参与受贿6.2万元，王辉王某参与受贿5.65万元。
针对指控，公诉机关提供有被告人徐付安徐某、王辉王某供述、证人证言、书证等证据，认为被告人徐付安徐某、王辉王某的行为均已构成受贿罪，提请本院依法惩处。
被告人徐付安徐某、王辉王某对指控的犯罪事实供认不讳。徐付安徐某另提出高大海高某1给他3400元；高奇高某2违章建房一事中，他返还王松山王某某200元。
被告人徐付安徐某辩护人提出，徐付安徐某有主动供述情节，积极退赃，认罪态度好，建议对其从轻处罚。
经审理查明，2014年上半年至2015年3月，被告人徐付安徐某、王辉王某利用担任驻马店市驿城区刘阁办事处城管中心工作人员的职务之便，在李晓李某、魏纪函魏某等人建房时，伙同他人索取或收受贿赂，放任行贿人违章建房、违法占地。其中，徐付安徐某参与受贿6.19万元，个人分得赃款1.6万元；王辉王某参与受贿5.59万元，个人分得赃款1.44万元。具体事实如下：
一、2014年下半年，被告人徐付安徐某、王辉王某利用职务之便，经普保安普某介绍收受李晓李某3万元，其中徐付安徐某分得7000元、王辉王某分得8000元，在李晓李某违规建海绵厂房之事上给予关照。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1.被告人供述
（1）徐付安徐某供述：他系驻马店市驿城区刘阁办事处城管中心工作人员。城管中心的工作职责是负责刘阁办事处的控违工作，每日对辖区进行动态巡查，对群众违法建房行为及时进行制止，配合区综合执法局拆除违法建筑等工作。按照规定建房必须有土地使用证和规划许可证。2014年下半年，普保安普某给城管中心的王辉王某联系称李晓李某想在刘阁建厂房但没建房手续，愿出2万元协调关系。他和王辉王某商量后与普保安普某联系称拿3万元能避免办事处和执法局找麻烦，顺利建房，普保安普某同意。他给杨广星杨某说此事并称对方愿拿2万元协调关系。几天后，他和王辉王某在普保安普某家附近，李晓李某当普保安普某面给他俩3万元。后他和王辉王某等人将该款分赃，他分得7000元。2014年下半年，李晓李某的厂房建成。
（2）王辉王某供述：他系驻马店市驿城区刘阁办事处城管中心工作人员。城管中心的工作职责是负责刘阁办事处辖区内的控违工作，每日对辖区进行动态巡查，对群众违法建房行为及时制止，配合区综合执法局拆除违法建筑等工作。按照规定建房必须有土地使用证和规划许可证，否则属违章建筑，他们要及时制止并配合综合执法局予以拆除。2014年下半年，普保安普某给他联系称李晓李某想在刘阁建海绵厂房但没建房手续，愿出2万元协调关系。他接电话时徐付安徐某在场，徐称能办成。后他和徐付安徐某与普保安普某一起吃饭时，徐付安徐某向普保安普某索要3万元。几天后，李晓李某当普保安普某面将3万元交给徐付安徐某。后徐付安徐某称给杨广星杨某1万元疏通关系。余款被他和王辉王某等人分赃，他分得8000元。2014年10月份，李晓李某的厂房建成。
2.证人证言
（1）李晓李某证言：2014年2月，他因老厂房面临拆迁需找地建新厂房，普保安普某称可帮他在刘阁找地块建厂房但需承包建厂工程，他同意。2014年下半年，他通过普保安普某在刘阁办事处南侧单高楼工业路租一块地，因无建房手续，普保安普某让他拿2万元打点关系。后普保安普某称城管中心人员嫌钱少，让拿3万元并保证把房建成。建房前，他将3万元钱交给刘阁城管办的徐付安徐某和王辉王某。当年，他的海绵厂建成。
（2）普保安普某证言：2014年下半年，李晓李某找他称想在刘阁街上找块地盖厂房，让他帮忙并承诺让他盖厂房挣钱，他同意。李晓李某租地后他给李晓李某说盖厂房要相关手续，没手续想盖厂房需协调关系。李晓李某让他和刘阁城管中心人员送钱打点关系。他给王辉王某联系此事时徐付安徐某称需3万元保证李晓李某无证建厂房。几天后，李晓李某将3万元钱给徐付安徐某和王辉王某，李晓李某离开后徐付安徐某给他5000元钱。
（3）杨广星杨某证言：城管中心的工作职责是负责控制违法建房等工作，按照规定建房必须有土地使用证和规划许可证。2014年下半年，王辉王某给他打电话联系称普保安普某一个朋友想在单高楼工业路无手续建厂房，让他帮忙，后徐付安徐某给他说对方拿2万元活动关系。他和王辉王某、徐付安徐某等人将该款分赃，他分得3500元。后普保安普某他们在单高楼工业路耕地上无证建成一座海绵厂。
上述证据，本院予以采信。
二、2014年下半年，被告人徐付安徐某利用职务之便，通过王国军王某4收受魏纪函魏某现金1万元，后伙同被告人王辉王某等人私分，徐付安徐某分得2300元、王辉王某分得2000元，事后在魏纪函魏某违法建房一事上给予关照。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1.被告人供述
（1）徐付安徐某供述：2014年下半年，王国成王某3弟王国军王某4的同学无证盖房，城管队扒房几次。后王国军王某4分三次共给他1万元，他和王国成王某3、王辉王某等人将该款私分，他分得2300元。
（2）王辉王某供述：2014年下半年，魏纪函魏某无证盖房，通过王国军王某4给城管队拿1万元，他和王国成王某3、徐付安徐某等人将该款私分，他分得2000元。
2.证人证言
（1）魏纪函魏某证言：2014年下半年，他想在老宅违法建房，通过王国军王某4给城管办徐付安徐某送1万元，后房子盖起。
（2）王国成王某3证言：他任驻马店市驿城区刘阁办事处城管队队长。2014年八九月份，魏纪函魏某无手续盖房，城管队多次将魏纪函魏某违法建房拆除，后魏纪函魏某通过其弟王国军王某4分两次给队里送1万元，钱由徐付安徐某经手接收，他分得2300元。
（3）杨广星杨某证言：2014年7月，西高居委会王楼村民魏纪函魏某为顺利盖房通过王国军王某4给城管办徐付安徐某拿5000元，徐付安徐某给他2000元。
（4）王国军王某4证言：2014年下半年，魏纪函魏某说房子盖不起来让他帮忙，后他找到徐付安徐某，徐付安徐某称需1万元。后魏纪函魏某给徐付安徐某1万元。
（5）刘永强刘某证言：2014年，有人举报魏纪函魏某违法建房，王国成王某3带人查处几次。后听杨广星杨某说魏纪函魏某通过王国成王某3弟王国军王某4给徐付安徐某拿5000元，房子盖好。徐付安徐某因此事通过杨广星杨某给他分500元。
（6）史新成史某证言：2014年7月份，西高居委会王楼一村民违法建房，期间他们去扒过几次，听说这家人和王国成王某3弟王国军王某4关系不错，后杨广星杨某给他300元并让他不再找麻烦。
上述证据，本院予以采信。
三、2014年下半年，被告人徐付安徐某、王辉王某利用职务之便，通过普保安普某介绍，收受高大海高某1现金3400元，伙同王国成王某3私分，徐付安徐某、王辉王某各分得1000元，事后在高大海高某1违法建房一事上给予关照。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1.被告人供述
（1）徐付安徐某供述：2014年下半年，王辉王某说普保安普某朋友高大海高某1想在老宅重建房，他告诉高大海高某1房子盖起需3500元打点。高大海高某1把钱拿给他，他查点后发现是3400元，后他和王辉王某、王国成王某3各分得1000元，给普保安普某400元。
（2）王辉王某供述：2014年下半年，普保安普某约吃饭说高大海高某1老宅重建的事，徐付安徐某让高大海高某1拿3500元打点。几天后，普保安普某联系徐付安徐某拿钱，他开车带徐付安徐某过去，他分得1000元。
2.证人证言
（1）高大海高某1证言：2014年9月，他因刘阁街道办事处老宅重建，通过普保安普某介绍给刘阁城管办徐付安徐某、王辉王某送3500元。
（2）普保安普某证言：2014年，刘阁街的高大海高某1找他说家里想盖房子，让他找王辉王某通融。王辉王某同意后高大海高某1让他约着王辉王某、徐付安徐某吃饭，徐付安徐某和王辉王某表示需拿3500元。后高大海高某1将钱给徐付安徐某。
（3）王国成王某3证言：2014年下半年，刘阁办事处刘阁村委的高大海高某1有村委出具旧房换新证明，但害怕他们城管去找事，就通过徐付安徐某给他们拿3000元，徐付安徐某、王辉王某和他各分得1000元。
上述证据能够印证被告人徐付安徐某、王辉王某收受高大海高某1行贿款3400元的事实，对能够相互印证的证据予以采信。
四、2015年1月，被告人徐付安徐某利用职务之便，通过高胜军高某3收受高奇高某2现金5000元，后告知被告人王辉王某收受行贿款项为4500元并伙同王辉王某等人私分，徐付安徐某、王辉王某各分得1300元，事后在高奇高某2违法建房一事上给予关照。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1.被告人供述
（1）徐付安徐某供述：2014年上半年，有人举报高奇高某2违规建房，后高奇高某2通过王国成王某3亲戚拿来5000元。在王国成王某3安排下私分，王国成王某3分得1400元，他和王辉王某每人分得1300元。
（2）王辉王某供述：2014年底，高奇高某2为翻新老房，通过王国成王某3的亲戚拿钱给徐付安徐某，后听徐付安徐某称对方拿4500元，分给他1300元。
2.证人证言
（1）高奇高某2证言：2015年1月，他为能让老宅顺利重建，委托王国成王某3的亲戚高胜军高某3给城管中心的徐付安徐某送5000元。
（2）高胜军高某3证言：2014年，高奇高某2让他找王国成王某3通融把自家老宅盖起，后王国成王某3让找徐付安徐某。他找徐付安徐某时徐付安徐某称得拿几千块钱打点。后高奇高某2给他5000元，他把钱给徐付安徐某。
（3）王国成王某3证言：2015年1月份，高奇高某2为旧房翻新，怕城管队找麻烦通过高胜军高某3给徐付安徐某送5000元，王辉王某和他每人分得1300元，徐付安徐某分得1400元。
上述证据能够印证被告人徐付安徐某对行贿的5000元构成共同犯意，被告人王辉王某对行贿的4500元构成共同犯意，二人均应对其共同犯意内的犯罪数额承担相应的刑事责任，本院对能够相互印证的证据予以采信。
五、2014年上半年，被告人徐付安徐某利用职务之便收受胡新芳胡某现金5000元，伙同被告人王辉王某等人私分，徐付安徐某、王辉王某各分得1100元，事后在胡新芳胡某违法建房一事上给予关照。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1.被告人供述
（1）徐付安徐某供述：2014年5月，暴建中暴某喊城管队的人去兆荣国际酒店吃饭，其中一胡姓人盖房子拿5000元给他们，他和王国成王某3、王辉王某、杨广星杨某各分得1100元，余款花销。
（2）王辉王某供述：2014年5月，刘阁治安主任暴建中暴某和胡新芳胡某请他和城管中心的徐付安徐某、王国成王某3、杨广星杨某、史新成史某吃饭。胡新芳胡某为顺利盖房通过暴建中暴某给队里拿5000元，后他和徐付安徐某、杨广星杨某、王国成王某3各分得1100元。
2.证人证言
（1）胡新芳胡某证言：2014年5月，他家盖房被徐付安徐某等城管中心的人阻止，后他找到暴建中暴某帮忙协调并请城管中心的人在兆荣国际酒店吃饭，饭前他给徐付安徐某5000元。
（2）暴建中暴某证言：2014年5月，胡新芳胡某因想顺利盖房给他打电话让找城管中心的人送钱。后徐付安徐某说让胡新芳胡某拿5000元。他提出请徐付安徐某等人吃饭，胡新芳胡某请大家在兆荣国际酒店吃饭时给徐付安徐某5000元。
（3）王国成王某3证言：2014年五六月份，胡新芳胡某盖房子时他们阻止，后王辉王某、徐付安徐某让他到兆荣国际酒店吃饭，吃饭时有史新成史某、胡新芳胡某、杨广星杨某、暴建中暴某在场，饭后徐付安徐某给他说胡新芳胡某拿5000元，他和徐付安徐某、杨广星杨某、王辉王某各分得1100元。
（4）杨广星杨某证言：2014年5月，他和徐付安徐某、王国成王某3、王辉王某去兆荣国际酒店吃饭，途中王国成王某3和徐付安徐某说是胡新芳胡某通过暴建中暴某请客。后徐付安徐某说胡新芳胡某给他们5000元，他和徐付安徐某、王国成王某3、王辉王某各分得1100元，余款花销。
上述证据，本院予以采信。
六、2014年底，被告人徐付安徐某利用职务之便，通过谷红枝谷某收受高俊强高某4现金2500元，伙同他人私分，徐付安徐某个人分得1000元，后在高俊强高某4违法建房违法建房一事上给予关照。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1.被告人徐付安徐某供述：2014年底，他们接举报称有人盖房后去阻止盖房，村干部谷红枝谷某找他称是她侄子家让照顾。几天后，谷红枝谷某给他现金2500元，后伙同他人私分，他分得1000元。他们不再阻止，不久房子建好。
2.证人证言
（1）谷红枝谷某证言：2014年底，她侄子高俊强高某4违法建房被刘阁城管队的人制止，后高俊强高某4找她帮忙协调关系。她给徐付安徐某联系后徐付安徐某称需2500元钱，后她将高俊强高某4给她的2500元钱给徐付安徐某，不久高俊强高某4的房子盖好。
（2）高俊强高某4证言：2014年底，他在非宅基地上违法建房被刘阁城管队的人制止，后他找谷红枝谷某帮忙协调关系。谷红枝谷某给徐付安徐某联系后称需2500元钱，后他将2500元钱给谷红枝谷某交给徐付安徐某，不久房子盖好。
上述证据，本院予以采信。
七、2014年上半年，被告人徐付安徐某利用职务之便，收受潘登潘某现金3000元，伙同王国成王某3私分，徐付安徐某分得1500元，事后在潘登潘某违法建房一事上给予关照。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1.被告人徐付安徐某证言：2014年上半年，有人举报刘阁街华骏车辆厂南有人盖房，他们去阻止。几天后，暴建中暴某给他3000元钱称是刘阁街一姓潘的人盖房子拿的钱，王国成王某3让给他。他拿钱去找到王国成王某3说了此事。该款被他和王国成王某3平分。
2.证人证言
（1）王国成王某3证言：2014年，暴建中暴某给他联系称有一姓潘的朋友想盖房，他让暴建中暴某找徐付安徐某。后徐付安徐某给他说暴建中暴某朋友拿钱想盖房，徐付安徐某给他1000元钱。
（2）暴建中暴某证言：2014年上半年，他朋友潘登潘某在刘阁办事处华骏车辆厂南的宅基地建房时，徐付安徐某带人阻止。潘登潘某为顺利建房找他帮忙协调，徐付安徐某说需3000元钱，潘登潘某通过他给徐付安徐某送了3000元。
（3）潘登潘某证言：2014年上半年，他在自家宅基地上盖房时，徐付安徐某带城管中心的人去阻止，后他找暴建中暴某帮忙协调给徐付安徐某送了3000元。
上述证据，本院予以采信。
八、2015年3月，被告人徐付安徐某利用职务之便，通过王松山王某某收受陈大雨陈某现金3000元，伙同被告人王辉王某、王国成王某3私分，徐付安徐某分得800元、王辉王某分得1000元，事后在陈大雨陈某违法建房一事上给予关照。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1.被告人供述
（1）徐付安徐某供述：2015年3月，王松山王某某打电话称一亲戚需建房想花钱避免查处，他告知王松山王某某准备三四千元钱。王松山王某某拿3000元给他，他返给王松山王某某200元，自己分得800元，王国成王某3、王辉王某各分1000元。
（2）王辉王某供述：2015年3月，王国成王某3给他说陈大雨陈某是门庄村干部王松山王某某的亲戚，为盖房子通过王松山王某某给徐付安徐某拿3000元。后徐付安徐某、王国成王某3和他每人分得1000元。
2.证人证言
（1）陈大雨陈某证言：2015年3月，她因在自家菜园盖房一事找亲戚高彦平高某5，高彦平高某5找门庄村干部王松山王某某帮忙，后通过王松山王某某给刘阁办事处城管队送4000元，王松山王某某给城管队送2800元，余下1200元退给她。
（2）王松山王某某证言：2015年春节后，妻姐高彦平高某5找到他说自己亲戚盖的房子被办事处城管的人扒掉，能否找人花钱说情。他联系徐付安徐某，徐付安徐某让他拿3000元。他将钱给徐付安徐某时徐付安徐某抽出200元给他充话费，后他将余款退给高彦平高某5。
（3）高彦平高某5证言：2015年春节后，陈大雨陈某想在自家菜园盖房，因没手续城管队把她的房子扒掉，陈大雨陈某找她帮忙，她又找村干部王松山王某某帮忙。两天后，王松山王某某说城管队说盖房子得给他们拿三四千元钱，陈大雨陈某给她4000元交给王松山王某某。后王松山王某某说和城管关系不错，他们只收2800元，余下的1200让她退给陈大雨陈某。
（4）王国成王某3证言：2015年一二月份，城管队制止一家人盖房，后徐付安徐某在办公室对他说王松山王某某给他们拿3000元，徐付安徐某、王辉王某和他各分得1000元。
上述证据，本院予以采信。关于被告人徐付安徐某辩解其退还王松山王某某200元的意见，本院认为，该200元系其犯罪既遂后对赃款的处置，不影响对该200元赃款性质的认定，故对该200元应认定为其受贿数额。
另查明，被告人徐付安徐某、王辉王某到案后如实供述自己的全部犯罪事实；徐付安徐某退赃1.605万元、王辉王某退赃1.4万元、王国成王某3退赃1.52万元、杨广星杨某退赃4600元、普保安普某退赃3000元。该事实有经当庭举证、质证，查证属实的到案经过、扣押财物清单、收条在卷为凭，足以认定。
针对指控，公诉机关还提交有下列综合证据在卷为凭。
1.任职证明，证明徐付安徐某、王辉王某系驻马店市驿城区刘阁街道办事处城管中心工作人员。
2.户籍证明，证明二被告人已达到刑事责任年龄。
上述证据，本院予以采信。
本院认为，被告人徐付安徐某、王辉王某身为国家工作人员，利用职务之便，伙同他人多次收受或索取贿赂，为他人谋取利益，其中徐付安徐某参与收受行贿款6.19万元，王辉王某参与收受行贿款5.59万元，均数额较大，其行为均已构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立，予以支持。徐付安徐某、王辉王某在受贿共同犯罪中，均积极参与、共同分赃，均起主要作用，均系主犯，均应按照其所参与的全部犯罪处罚，但在量刑时可根据其具体作用酌予区分。徐付安徐某、王辉王某到案后如实供述自己的罪行，系坦白，依法可从轻处罚。案发后，徐付安徐某、王辉王某已退出其分得的大部分赃款，在量刑时可酌情从轻处罚。徐付安徐某及其辩护人的辩解、辩护意见与本院查明事实一致，予以采纳。
根据被告人徐付安徐某、王辉王某的犯罪情节、社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第三款、第六十四条和《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人徐付安徐某犯受贿罪，判处有期徒刑一年零二个月，并处罚金人民币十二万元（罚金限判决生效后十日内一次性缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即刑期自2015年4月23日起至2016年6月22日止）。
二、被告人王辉王某犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元（罚金限判决生效后十日内一次性缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日）。
三、对被告人徐付安徐某、王辉王某违法所得予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 胡艳梅
审 判 员 殷长河
代理审判员 王 鹏
二〇一六年四月二十八日
书 记 员 孙 悦