贵州省麻江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔2635刑初72号
公诉机关麻江县人民检察院。
被告人张召贵，男，1972年1月1日生，苗族，初中文化，务农，户籍所在地贵州省麻江县，住贵州省麻江县。2012年7月25日因涉嫌合同诈骗罪被麻江县公安局刑事拘留，同年8月18日被取保候审，2012年2月17日被本院以合同诈骗罪判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金2000元，缓刑考验期自2012年3月5日至2015年3月4日止。因涉嫌贪污罪，于2016年6月3日被麻江县公安局刑事拘留，同年6月15日被麻江县公安局执行逮捕，同年8月10日被取保候审。经本院决定，于2016年11月24日对其进行逮捕。
被告人李道才，男，1981年12月20日生，布依族，大专文化，原系麻江县杏山镇农业服务中心主任，户籍所在地贵州省麻江县，住贵州省麻江县。因涉嫌贪污罪，于2016年6月2日被麻江县公安局刑事拘留，同年6月15日被麻江县公安局执行逮捕，同年8月1日被取保候审。经本院决定，于2016年11月24日对其进行逮捕。
被告人王佳荣王某荣，男，1970年4月29日出生，畲族，初中文化，务农，户籍所在地麻江县，住贵州省麻江县。因涉嫌贪污罪，2016年6月1日被麻江县公安局刑事拘留，同年6月15日被麻江县公安局执行逮捕，同年7月22日被取保候审。
麻江县人民检察院以麻检公诉刑诉（2016）74号起诉书指控被告人李道才、张召贵、王佳荣王某荣犯贪污罪，于2016年8月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年10月13日公开开庭审理了本案。麻江县人民检察院指派检察员陈摔出庭支持公诉，被告人李道才、张召贵、王佳荣王某荣到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2011年，麻江县农业和扶贫开发局草地畜牧业发展中心在龙山乡实施种草养羊扶贫项目，时任麻江县杏山镇农业服务中心副主任的被告人李道才在工作中获知麻江县草地畜牧业发展中心，该年度在麻江县龙山镇实施的种草养羊扶贫项目指标未完成，经李道才请示麻江县杏山镇领导同意后，以该镇名义向麻江县农业和扶贫开发局，申请五十户的种草养羊扶贫项目指标给杏山镇的隆昌村实施，该申请获批后，项目工作具体由李道才负责实施。李道才就与麻江县杏山镇隆昌村村民张召贵合谋套取养羊补贴，为顺利进行张召贵又找到杏山镇隆昌村村民王佳荣王某荣，三人商议事后平分补助款。
在具体实施骗领种草养羊项目补助款过程中，三人分工协作，由被告人王佳荣王某荣、张召贵找来十户农户的身份证作为牵头户资料，余下四十户农户的信息由被告人李道才在工作电脑系统中查询得到（系从杏山镇隆昌村计生信息中查得），得到上述五十户的信息资料后，李道才以这五十户农户的名义分别伪造与麻江县草地畜牧业发展中心签订《养羊合作协议书》，然后由李道才负责对此次种草养羊补贴项目进行审核、申报和领款。为掩人耳目，由张召贵和王佳荣王某荣负责修建羊圈、种草等形式，以便应付麻江县畜牧业发展中心的检查。在整个过程中，三名被告人共骗领国家扶贫补助资金人民币柒拾万伍仟玖佰伍拾叁元贰角（705953.20元），具体如下：
一、2011年11月29日至2012年1月13日，由被告人李道才以这五十户农户的名义分四次伪造《2011年麻江县草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目圈舍补助表》之后，由李道才从麻江县草地畜牧业发展中心骗领羊圈舍补助款共计9万元（90000.00元）。即每个羊圈补助标准为1.8万元，按5个羊圈申领了补助，实际共修建4个羊圈，三人在扣除修羊圈的成本后每人约分得1.1万元至1.5万元不等。
二、2011年12月31日前后，由被告人李道才、张召贵二人以这五十户农户的名义伪造《2011年麻江县草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目种草补贴发放表》，之后由李道才从麻江县草地畜牧业发展中心骗领了种草补贴款共计6.38万元（63800.00元）。李道才领得该补助款后与张召贵两人秘密商议分钱，李道才自称分得3万元，张召贵自称分得3.3万元，后由张召贵再分给王佳荣王某荣3千元。
三、2012年11月19日和2012年12月14日，由被告人李道才与王佳荣王某荣以这五十户农户的名义两次伪造《2011年麻江县草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目基础母羊发放表》和《2011年麻江县草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目种公羊发放表》，之后被告人李道才、张召贵、王佳荣王某荣三人从麻江县草地畜牧业发展中心骗领了价值伍拾伍万贰仟壹佰伍拾叁元贰角（552153.2元）的基础母羊和种公羊，领得羊子后的约一个月期间，三人分多次将上述基础母羊和种公羊出售，共得款16万余元，每人分得5万余元，最后剩下的5只羊由王佳荣王某荣再喂养一段时间后也进行了变卖，并得款1200元归王佳荣王某荣所有。
在中共麻江县纪律检查委员会调查期间，被告人李道才于2016年3月2日向中共麻江县纪律检查委员会退缴赃款3万元（30000.00元）；被告人王佳荣王某荣于2016年2月25日向中共麻江县纪律检查委员会退缴赃款2.88万元（28800.00元）。本院立案侦查后，被告人李道才于2016年8月1日向本院退缴赃款6万元（60000.00元）；被告人张召贵于2016年8月10日向本院退缴赃款9万元（90000.00元）；被告人王佳荣王某荣于2016年7月22日向本院退缴赃款4万元（40000.00元）。三名被告人共计退缴赃款24.88万元（248800.00元）。
公诉机关为支持其指控，向法庭提供下列证据予以证实：1.领款支票、伪造领款签名册等书证；2.证人王某2、王某1等人的证言；3.被告人李道才、张召贵、王佳荣王某荣的供述与辩解；4.现场照片等其他证据材料。
该院认为，被告人李道才、张召贵、王佳荣王某荣三人，为骗取国家种草养羊扶贫补助项目款，利用李道才在麻江县杏山镇农业服务中心任副主任的便利机会，三人各自分工协作，共同骗取修建羊圈补助款9万元（90000元）、种草补助款6.38万元（63800元）和价值为552153.2元（伍拾伍万贰仟壹佰伍拾叁元贰角）的基础母羊和种公羊，骗取种草养羊扶贫款共计人民币705953.20元（柒拾万伍仟玖佰伍拾叁元贰角），属于数额巨大；被告人李道才、张召贵、王佳荣王某荣共同商议并各自分工，李道才、张召贵的行为在本案中起主要作用应当认定为主犯，王佳荣王某荣的行为在本案中起次要作用，应当认定为从犯。三被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究三名被告人的刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人李道才、王佳荣王某荣对公诉机关的指控无异议；被告人张召贵辩称他们修建羊圈、种草的目的就是为了养羊，不是为骗取该项目补助款。
经审理查明，2011年，麻江县农业和扶贫开发局草地畜牧业发展中心在龙山乡实施种草养羊扶贫项目，时任麻江县杏山镇农业服务中心副主任的被告人李道才在工作中获知该项目在麻江县龙山镇实施的指标未完成，经请示麻江县杏山镇领导同意后，以该镇名义向麻江县农业和扶贫开发局申请五十户的种草养羊扶贫项目指标给杏山镇的隆昌村实施。该申请获得批准后，项目工作具体由李道才负责实施，李道才便与被告人张召贵合谋套取养羊补贴，为顺利进行张召贵又找到被告人王佳荣王某荣，三人商议套取补助款平分。
后由被告人王佳荣王某荣、张召贵找来十户农户的身份证作为牵头户资料，余下四十户农户的信息由被告人李道才在工作电脑系统中的杏山镇隆昌村计生信息中查取，李道才便以这五十户农户的名义分别与麻江县草地畜牧业发展中心签订《养羊合作协议书》，并负责对该种草养羊补贴项目进行审核、申报和领款。为应付麻江县草地畜牧业发展中心的检查，由张召贵和王佳荣王某荣负责修建羊圈及种草。在整个过程中，三名被告人骗领国家扶贫补助资金及财物共计人民币705953.20元，即：
一、2011年11月29日至2012年1月13日，由被告人李道才以这五十户农户的名义分四次伪造《2011年麻江县草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目圈舍补助表》，从麻江县草地畜牧业发展中心骗领5个羊圈舍补助款共计9万元，扣除被告人张召贵和王佳荣王某荣实际修建的4个羊圈费用后，三人对余下的补助款进行平分。
二、2011年12月31日前后，被告人李道才、张召贵二人以这五十户农户的名义伪造《2011年麻江县草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目种草补贴发放表》，从麻江县草地畜牧业发展中心骗领了种草补贴款共计6.38万元。李道才领得该补助款后将3.3万元分给张召贵，张召贵再分给王佳荣王某荣3千元。
三、2012年11月19日和2012年12月14日，被告人李道才与王佳荣王某荣以这五十户农户的名义两次伪造《2011年麻江县草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目基础母羊发放表》和《2011年麻江县草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目种公羊发放表》，之后被告人李道才、张召贵、王佳荣王某荣三人从麻江县草地畜牧业发展中心骗领了价值552153.2元的基础母羊和种公羊，随后在一个月内，三人将所骗领的羊出售，其中三被告人共同出售得款16万余元，每人分得5万余元；剩下5只羊由王佳荣王某荣出售得款1200元归其所有。
在中共麻江县纪律检查委员会调查期间，被告人李道才于2016年3月2日向中共麻江县纪律检查委员会退缴赃款3万元；被告人王佳荣王某荣于2016年2月25日向中共麻江县纪律检查委员会退缴赃款2.88万元。在麻江县人民检察院立案侦查期间，被告人李道才于2016年8月1日向该院退缴赃款6万元；被告人张召贵于2016年8月10日向该院退缴赃款9万元；被告人王佳荣王某荣于2016年7月22日向该院退缴赃款4万元。
庭审另查明，被告人王佳荣王某荣在麻江县检察院立案侦查后，主动交代办案单位尚未掌握的骗领《2011年种草养羊扶贫项目》价值人民币552153.2元基础母羊及种公羊的犯罪事实。
上述事实，有下列经庭审举证、质证、认证的证据予以证实：
修羊圈地点照片及被告人李道才、张召贵、王佳荣王某荣对该照片的确认证实：为应付检查，2011年三被告人分别在位于麻江县杏山镇隆昌村野鸡岩（小地名）、沟冲（小地名）、凉冲（小地名）、麻冲（小地名）修建羊圈4个。
被告人王佳荣王某荣供述：大概是在2011年的农历七月份的一天，我在隆昌村帮人装修房子，张召贵到那里来找我，说杏山镇镇政府有个工作人员说现在国家有个种草养羊的扶贫项目指标，那个工作人员和张召贵商量好了，让张召贵找我以我的名义去申请实施这个种草养羊的扶贫项目指标，那个工作人员与张召贵具体去操作，扶贫项目实施下来后获得的补助我们三个人平分。我就同意了，张召贵叫我找50户的身份证交给他，我只找了我们家族下的10户左右的身份资料。后来我开始修羊圈的时候，杏山镇里的那个工作人员就骑摩托车来了，张召贵介绍说来的这个人叫李道才，是杏山镇农业服务中心的主任。李道才跟我讲，这个项目需要50户农户的指标，需要修5个大的羊圈，每个羊圈按8米宽、20米长的标准来修建，按照这个标准修建的羊圈每个补助1万8千元。我和张召贵一起修了4个羊圈，修第一、二个羊圈时，张召贵拿了6000元给我，说这是修羊圈的补助，修第三个是张召贵又拿了5000元的羊圈补助给我，我修第四个羊圈张召贵没有拿钱给我，修羊圈的补助我得了11000元人民币。修羊圈的圈舍补助表册是李道才编造的。修好羊圈后，就去租地种草，我们一共租30亩左右的土种草，其中光头寨租了王某21、王佳尧、王佳甫、王凤斌四户14、15亩，野鸡岩租有王佳奇、王佳平两户10多亩，火烧寨王佳扬有2亩多的地。种草补助我分得3000元，是张召贵分给我的。还有国家补助羊子给我们喂养，我们去季秧种羊场领羊子时，50户农户中只有我一个人去，其他的农户是我与李道才按表册上的名字代签的，是用左手、右手按指印。大概领得了280只羊子，喂养一段时间后，就卖掉了。张召贵在杏山镇他租房子住的地方那里跟我算，他讲卖羊子共得16万元左右，都是我和张召贵卖的，但我没有经手钱，都是张召贵结的帐，张召贵分得5万3千元给我，剩余的张召贵和李道才分。我算了一下，在这个项目中，修羊圈补助我分得1万1千元，种草补助得3千元，卖掉羊子后分得5万3千元，另外我自己卖了5只羊得1200元，这个钱我自己用了，没有分给张召贵和李道才。我总共得6万8千2百元。
3、被告人李道才供述：我们套取的这个种草养羊扶贫项目2011年实施的，当时这个项目是在龙山乡实施，因为我的工作范围与县农业扶贫开发局草地畜牧业发展中心有往来，得知种草养羊扶贫项目还有指标，我就回去把情况跟杏山镇的领导汇报，当时的镇长张树忠听我汇报后叫我拟写了一份《关于请求解决隆昌村五十户养羊扶持项目的函》，以镇党政办的名义发给县农业和扶贫开发局，后来该局回复内容是调整五十户种草养羊扶贫项目到杏山镇隆昌村实施。这个项目由麻江县农业扶贫开发局草地畜牧发展中心监督管理，由麻江县杏山镇农业服务中心具体实施，当时我是农业服务中心的副主任，这个项目具体由我组织实施，上报的申报材料也没有经过杏山镇主管领导审批，我知道这个项目监管不严，好应付检查。因此，我和张召贵商量好后，张召贵就去找王佳荣王某荣，以王佳荣王某荣的名义实施，得补助款后三人平分。然后他们找了10户的牵头户，剩下的我就和张召贵从计生信息中找出40户身份信息造这个项目的补助名册。名单落实后，我制作表格上报草业中心，为了应付上面的检查，张召贵和王佳荣王某荣建了4个羊圈，我就造册份四次领取了5个羊圈圈舍补助款，每一个圈舍补助18000元，共领取了9万元补助款，拿给张召贵后三人平分，我分得15000元人民币左右。种了50亩左右的草，我上报的是638亩，每亩补助100元，一共报得63800元人民币。张召贵和我商量每人30000元，剩下的3800元给王佳荣王某荣，我自己留了30000元，剩下的33800元拿给张召贵，至于张召贵拿多少给王佳荣王某荣我不清楚。还有，我们根据伪造的50户名单，代替农户签字、按手印领取了400只左右的羊（羊是按斤数来计算，每户应当领取价值一万元人民币的基础母羊，然后公羊按一户配发一只。）领羊子后喂了大概两个月，我们就把羊子卖了，好像卖了三次，都是卖给谷硐一个20岁左右的小伙子，共卖了16万元人民币左右。三个人平分，我分得53000元。我们三个人合伙套取种草养羊扶贫项目中，我共分得大概9万多元人民币。
4、被告人张召贵供述：具体时间我现在记不住了，大概是2012年的一天，当时我在杏山镇政府对面租房子住，李道才到那里找我，讲他争取了一个50户农户种草养羊扶贫项目，让我去找一个农户，以这个农户的名义去争取，我们三个人合伙做这个项目，项目获得补助我们三人平分。然后我就去找王佳荣王某荣跟他讲这个事情，王佳荣王某荣同意了，他就去找10户农户身份资料交给我，我就拿给李道才，李道才讲剩下的40户农户身份资料他自己能从种粮补助资料中调出来。之后我和李道才一起到王佳荣王某荣家那里去看哪里可以修羊圈，决定在火烧寨和野鸡岩两个地方修建4个羊圈。全部都是李道才操作好后把钱拿下来，我和王佳荣王某荣都没有在补助表册上签字领钱。过得一段时间，李道才到我租住的地方来，拿得一份种草补助的名册表，要我按照名册上的名字签字按手印。李道才说种草补助款共得36000元人民币，他拿了33000元给我，我得钱后拿了3000元给王佳荣王某荣。得一段时间后，李道才通知我可以去领羊子，我就和王佳荣王某荣到季秧种羊场去拉羊，总共领了大概二百六七十只左右的羊子。领得羊子喂了3、4天后，出现羊死的情况，我们就把羊卖给一个谷硐杀羊的人，卖了大概16万元左右，我们三人平分每个人得5万多元左右。在这个项目中我总共分得9万元左右。
5、被告人王佳荣王某荣2016年6月1日在麻江县人民检察院的讯问笔录证实，被告人王佳荣王某荣在麻江县检察院立案侦查后，主动交代办案单位尚未掌握的骗领《2011年种草养羊扶贫项目》价值人民币55，2153.2元基础母羊及种公羊的犯罪事实。
6、证人王某2的证言及其邮政银行卡交易记录证实，王某2得去杏山镇隆昌村跟张召贵买过三次羊子，买羊子的钱，2012年12月22日王某2通过银行卡转10万元到张召贵的邮政储蓄存折上，大概有4、5万元是付的现金。
7、证人王某3、王某4、王某5、王某6、赵某1、王某7、王某8、王某9、王某10、赵某2、田某不、韦某、王某11、王某12、王某13、王某14、王某15、王某16、王某17、王某18、赵某3、王某19、王某20等23人的证言均证实，2011年自己及其家人从来没有申请过种草养羊扶贫项目，也没有提供自己的身份资料给王佳荣王某荣去申请种草养羊扶贫项目，更没有在种草养羊扶贫项项目补贴发放表签字领补助款过。
8、证人杨某、王某21、王某22、吴某均、王某23、潘玉珍的证言证实，他们有出租过土地给王佳荣王某荣种草。
9、《扣押财物清单》三份、《贵州省行政事业单位资金往来结算收据》五张证实，被告人王佳荣王某荣于2016年2月25日向中共麻江县纪律检查委员会退缴赃款2.88万元，被告人李道才于2016年3月2日向中共麻江县纪律检查委员会退缴赃款3万元；被告人李道才于2016年8月1日向麻江县人民检察院退缴赃款6万元；被告人张召贵于2016年8月10日向麻江县人民检察院退缴赃款9万元；被告人王佳荣王某荣于2016年7月22日向麻江县人民检察院退缴赃款4万元。
10、麻江县2011年度草地生态畜牧业产业化扶贫项目实施方案；杏府函（2011）43号杏山镇人们政府《关于请求解决隆昌村五十户养羊扶贫项目的函》、麻江县人们政府办公室公文处理笺二份、麻农扶呈（2011）60号麻江县农业和扶贫开发局《关于要求对草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目实施方案进行调整的请示》；州开发（2010）95号与州财农（2010）246号文件黔东南州扶贫办、黔东南州财政局《关于提前下达2011年草地生态畜牧业产业化项目财政扶贫资金的通知》。证实《2011年麻江县草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目》属于扶贫项目。
11、李道才签字认可系其伪造的《麻江县2011年草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目地理信息采集统计表》及《合作养羊协议书》50份证实，《麻江县2011年草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目地理信息采集统计表》的内容系三被告人伪造的，并冒名以50户农户的名义与麻江县草业畜牧中心签订了50份《合作养羊协议书》。
12、2011年11月30日内容为养羊圈舍补助款36000.00元的第11201号记帐凭证、2011年11月29日现金支票头及领款人李道才签名；2011年12月31日内容为养羊圈舍补助款18000.00元的第11226号记帐凭证、2011年12月30日现金支票头及领款人李道才签名；2012年1月31日内容为养羊圈舍补助款18000.00元的第12008号记帐凭证、2012年1月18日现金支票头及领款人李道才签名；2012年1月31日内容为养羊圈舍补助款18000.00元的第12016号记帐凭证、2012年1月13日现金支票头及领款人李道才签名；由李道才签字确认系李道才与张召贵伪造并冒名签字按手印领款的《2011年麻江县草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目圈舍补助发放表》，证实被告人李道才、张召贵、王佳荣王某荣伪造了《2011年麻江县草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目圈舍补助发放表》，从麻江县草地畜牧中心骗领了《2011年麻江县种草养羊扶贫项目》羊圈补助款共计9万元。
13、2011年12月31日内容为种草补贴款63800.00元的第11217号记帐凭证、2011年12月20日现金支票头及领款人李道才签名；由李道才签字确认系三被告人伪造并冒名签字按手印领款的《2011年麻江县草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目种草补贴发放表（第二批）》，证实《2011年麻江县草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目种草补贴发放表（第二批）》系由李道才和张召贵伪造后并冒名签字按手印领了《2011年麻江县种草养羊扶贫项目》种草补贴款共计63800.00元。
14、2011年麻江县草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目购羊子记帐凭证、贵州省税务局通用机打发票，经被告人李道才、王佳荣王某荣签字确认系三被告人伪造并冒名签字按手印领羊的2012年11月19日、2012年12月14日《2011年麻江县草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目基础母羊发放表》和《2011年麻江县草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目公羊发放表》，证实被告人李道才、张召贵、王佳荣王某荣于2012年伪造并冒名签字按手印领取《2011年麻江县种草养羊扶贫项目》的基础母羊及种公羊共计价值552153.2元人民币。
15、麻江县人民法院（2012）麻刑初字第07号刑事判决书及缓刑执行通知书，证实被告人张召贵因犯合同诈骗罪，于2012年2月17日，被麻江县人民法院判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金2000元，缓刑考验期自2012年3月5日起至2015年3月4日止。
16、麻人劳社计（2008）2号《麻江县人事劳动和社会保障局关于择优聘用ＸＸ等21位同志到事业单位工作的通知》及2008年麻江县公开招聘事业单位工作人员就业安排表、麻组干（2009）49号《关于抽调李道才等同志到县草地畜牧业发展中心工作的通知》、麻人设通（2011）33号《关于杏山镇机构改革竞争上岗股级及以下岗位人员定岗的通知》证实，被告人李道才系国家工作人员。
17、三被告人的《户籍证明》，证实被告人李道才、张召贵、王佳荣王某荣作案时均已达到完全刑事责任年龄。
对于被告人张召贵辩称修建羊圈、种草的目的就是为了养羊，不是为骗领该项目补助款。经查，被告人李道才、王佳荣王某荣的供述均证实，三被告人修建羊圈及种草均系为应付检查，以便骗领《2011年麻江县种草养羊扶贫项目》补助款，且与被告人张召贵在侦查阶段的供述能够相互印证。故该辩解不能成立，本院不予采纳。
本院认为，被告人李道才、张召贵、王佳荣王某荣共谋利用李道才在麻江县杏山镇农业服务中心任副主任的职务之便，骗取国家种草养羊扶贫补助项目款，数额巨大，其行为已构成贪污罪，应当追究刑事责任；在共同犯罪中，被告人李道才、张召贵起主要作用，系本案主犯，被告人王佳荣王某荣起次要作用，系本案从犯，依法应当对其从轻、减轻处罚或者免除处罚。被告人张召贵因犯合同诈骗罪在被追诉及缓刑考验期内又进行犯罪，对所犯贪污罪应酌情从严惩处，并依法撤销其犯合同诈骗罪宣告的缓刑，与贪污罪实行数罪并罚。被告人李道才到案后认罪态度较好，可酌情从轻处罚。被告人王佳荣王某荣有坦白情节，可酌情从轻处罚，鉴于其在本案中系从犯，本院决定对其减轻处罚；经对其进行社会考察，适用缓刑不再危害社会，且对其所在村内没有重大不良影响，依法可宣告缓刑。三被告人积极退还部分违法所得赃款，可酌情从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第七十七条第一款、第六十九条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张召贵犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金二十万元。撤销麻江县人民法院（2012）麻刑初字第07号刑事判决书判决主文中对被告人张召贵宣告的缓刑，执行原判有期徒刑二年，并处罚金二千元。以上刑期实行数罪并罚，决定执行有期徒刑五年零六个月，并处罚金二十万二千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年11月24日起至2022年2月20日止。罚金限判决生效后一个月内缴清）
二、被告人李道才犯贪污罪，判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年11月24日起至2020年3月23日止。罚金限判决生效后一个月内缴清）
三、被告人王佳荣王某荣犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后一个月内缴清）
四、被告人张召贵、李道才、王佳荣王某荣所退缴赃款共计248800.00元，依法予以没收，由收缴单位上缴国库。
五、继续追缴被告人张召贵、李道才、王佳荣王某荣骗领项目财物价值款457153.2元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审判长 赵 镛
审判员 潘 朝 金
审判员 陆 双 勤
二〇一六年十一月二十四日
书记员 莫桃（代）