内蒙古自治区赤峰市中级人民法院
p t ” > 刑 事 裁 定 书
（2018）内04刑终106号
原公诉机关内蒙古自治区翁牛特旗人民检察院。
上诉人（原审被告人）阿拉坦图力古尔，男，1974年4月6日出生于内蒙古自治区，蒙古族，高中文化，系翁牛特旗新苏莫苏木乌兰套亚嘎查支部书记，捕前住翁牛特旗。因涉嫌犯贪污罪于2017年9月8日被翁牛特旗人民检察院取保候审，同年11月15日被翁牛特旗人民法院取保候审，2018年2月26日被逮捕。现羁押于翁牛特旗看守所。
上诉人（原审被告人）额尔敦朝鲁，男，1976年2月15日出生于内蒙古自治区，蒙古族，高中文化，系翁牛特旗新苏莫苏木乌兰套亚嘎查报账员，捕前住翁牛特旗。因涉嫌犯贪污罪于2017年9月8日被翁牛特旗人民检察院取保候审，同年11月15日被翁牛特旗人民法院取保候审，2018年2月26日被逮捕。现羁押于翁牛特旗看守所。
上诉人（原审被告人）孟和，男，1969年5月10日出生于内蒙古自治区，蒙古族，中专文化，系翁牛特旗新苏莫苏木乌兰套亚嘎查嘎查达。因涉嫌犯贪污罪于2017年9月13日被翁牛特旗，同年11月15日被翁牛特旗人民法院取保候审。
辩护人牛春媛，内蒙古彩桥律师事务所律师。
翁牛特旗人民法院审理翁牛特旗人民检察院指控原审被告人阿拉坦图力古尔、额尔敦朝鲁、孟和犯贪污罪一案，于二○一八年二月十二日作出（2018）内0426刑初234号刑事判决。原审被告人阿拉坦图力古尔、额尔敦朝鲁、孟和不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经阅卷、讯问上诉人阿拉坦图力古尔、额尔敦朝鲁、孟和，听取辩护人意见,认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审法院判决认定：2013年，翁牛特旗新苏莫苏木乌兰套亚嘎查书记阿拉坦图力古尔、嘎查报账员额尔敦朝鲁和嘎查达孟和共同商量，将嘎查虚报的25000亩草场中的19000亩草场给全嘎查的人平分，其余三人每人留2000亩草场给自己。其中被告人阿拉坦图力古尔找了莫日根毕力格顶了500亩，巴图文都苏顶了500亩，韩某顶了500亩，窦某顶了500亩。被告人孟和找了斯某顶了700亩，哈斯图力古某顶了300亩，阿拉坦敖其尔顶了600亩（2014年又换成阿拉坦敖其尔的女儿娜布其），自己名下顶了400亩。由于给村民退完了后还剩了188亩的草场数，这188亩由被告人额尔敦朝鲁放到自己的名下，其又找了王某顶了700亩，布和朝鲁顶了900亩，自己名下顶了588亩。2013年至2014年两年间，被告人阿拉坦图力古尔共领取了27600元禁牧补贴款，被告人孟和领取了27600元补贴款，被告人额尔敦朝鲁领取了30194.4元禁牧补贴款。
综上，被告人阿拉坦图力古尔、额尔敦朝鲁、孟和总计贪污了6188亩的85394.4元的禁牧补贴款。其中被告人孟和领取的27600元禁牧补贴款用于乌兰套亚嘎查所欠孙某修渠款28000元，被告人阿拉坦图力古尔和被告人额尔敦朝鲁领取的禁牧补贴款被二人据为己有，用于二人日常生活花销，立案后被告人阿拉坦图力古尔和被告人额尔敦朝鲁主动上缴违法所得。
上述事实有书证，证人证言，被告人供述等证据予以证实。
原审法院认为，被告人阿拉坦图力古尔、额尔敦朝鲁、孟和利用职务上的便利，骗取国家各项惠农补贴款，数额较大，其行为已构成贪污罪。三人系共同犯罪，在共同犯罪过程中三人的作用相当，被告人阿拉坦图力古某、额尔敦朝鲁系犯意提出者，且被告人孟和将所有分得款项用于嘎查支出。被告人阿拉坦图力古尔、额尔敦朝鲁、孟和归案后，如实供述所犯罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。被告人阿拉坦图力古尔、额尔敦朝鲁在检察机关提起公诉之前如实供述自己的罪行、积极退赃，减少了损害结果的发生，确有悔罪表现，可对其从轻处罚。鉴于被告人孟和分两次已经把当年贪污所得赃款确系用于嘎查的支出，可对其酌情从轻处罚。根据被告人孟和的犯罪情节和被告人所得贪污款项用于嘎查开支及悔罪表现，对被告人孟和适用缓刑确实不致再危害社会、对所居住地没有重大不良影响，可依法对被告人孟和适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款（一）项、第三款，第二十五条，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条，第七十二条一、三款，第七十三条二、三款，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十八条，第十九条第一款之规定，判决：一、被告人阿拉坦图力古尔犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元。二、被告人额尔敦朝鲁犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元。三、被告人孟和犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。四、侦查机关所扣押的违法所得人民币57794.4元依法上缴国库。依法追缴被告人孟和的违法所得（用于嘎查开支）。
宣判后，原审被告人阿拉坦图力古尔、额尔敦朝鲁、孟和不服，提出上诉。原审被告人阿拉坦图力古尔、额尔敦朝鲁的上诉理由均为原判量刑过重。原审被告人孟和未提交上诉状，其辩护人的辩护意见是：上诉人孟和担任村长之前惠农补贴款已经存在，上诉人孟和所得惠农补贴款用于村里事情上，原审判处其犯贪污罪，有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元，确实没有法律依据，也量刑过重。
经二审审理查明：2013年，翁牛特旗新苏莫苏木乌兰套亚嘎查书记阿拉坦图力古尔、嘎查报账员额尔敦朝鲁和嘎查达孟和共同商量，将嘎查虚报的25000亩草场中的19000亩草场给全嘎查的人平分，其余三人每人留2000亩草场给自己。其中上诉人阿拉坦图力古尔找了莫日根毕力格顶了500亩，巴图文都苏顶了500亩，韩某顶了500亩，窦某顶了500亩。上诉人孟和找了斯某顶了700亩，哈斯图力古某顶了300亩，阿拉坦敖其尔顶了600亩（2014年又换成阿拉坦敖其尔的女儿娜布其），自己名下顶了400亩。给村民分完后剩的188亩由上诉人额尔敦朝鲁放到自己的名下，其又找了王某顶了700亩，布和朝鲁顶了900亩，自己名下顶了588亩。2013年至2014年间，上诉人阿拉坦图力古尔共骗取了27600元禁牧补贴款，上诉人孟和骗取了27600元禁牧补贴款，上诉人额尔敦朝鲁骗取了30194.4元禁牧补贴款。
综上，上诉人阿拉坦图力古尔、额尔敦朝鲁、孟和总计骗取了6188亩的85394.4元的禁牧补贴款。上诉人孟和用骗取的27600元禁牧补贴款偿还了乌兰套亚嘎查所欠孙某修渠款，上诉人阿拉坦图力古尔、额尔敦朝鲁骗取的禁牧补贴款用于日常生活花销。案发后上诉人阿拉坦图力古尔、额尔敦朝鲁主动上缴全部违法所得。
上述事实，有经原审法院庭审举证、质证，并经本院确认的下列证据证明：
1、翁牛特旗人民检察院举报线索首办移送函、立案决定书证实，2015年6月25日，举报人实名举报阿拉坦图力古尔、额尔敦朝鲁涉嫌贪污，翁牛特旗人民检察院于2015年6月25日立案侦查。
2、翁牛特旗新苏莫苏木文件、任职证明证实，上诉人阿拉坦图力古尔此2012年6月至今任乌兰套亚嘎查党支部书记；上诉人孟和此2012年6月至今任乌兰套亚嘎查村委会主任；上诉人额尔敦朝鲁此2012年6月至今任乌兰套亚嘎查村委会委员，会计。
3、证人窦某的证言证实，阿拉坦图力古尔说有个500亩的禁牧补贴款打到他的卡上了，让他支出来。他从2011年至2014年为阿拉坦图力古尔顶名支过禁牧补贴款。每年都是500亩，支了四年的共计13800元。
4、证人哈斯图力古某的证言证实，他家的草场面积是100多亩，2013年嘎查达孟和借过他的一卡通，大概用了半年，年底把卡给他了。当时他借过孟和款，怕还不上把卡里每年的1万多元的各种补贴给他了。
5、证人孙某的证言证实，2009年他给乌兰套亚嘎查挖了引水渠，工程款共计19000元，当时就和孟和口头约定的。2014年1月15日和2015年2月1日孟和分两年各给付了14000元，共计28000元。
6、证人巴图文都苏的证言证实，2013年秋，阿拉坦图力古尔找他，说有个500亩的禁牧补贴款放到他的名下，钱到账后支出来交给阿拉坦图力古尔，他就答应了。领了2013年至2014年两年的补贴款共计6800元，他自己支出来用现金的方式交给阿拉坦图力古尔了。
7、证人韩某的证言证实，2013年秋，阿拉坦图力古尔找他，说有个500亩的禁牧补贴款放到他的名下，钱到账后支出来交给阿拉坦图力古尔，他就答应了。领了2013年至2014年两年的补贴款共计6900元，他自己支出来用现金的方式交给阿拉坦图力古尔了。
8、证人王某的证言证实，2011年秋，嘎查会计额尔敦朝鲁找他，说有个500亩的禁牧补贴款放到他的名下，钱到账后支出来交给额尔敦朝鲁，说嘎查集体用，他就答应了。领了2011年至2012年两年的补贴款共计27600元，他自己支出来用现金的方式交给阿拉坦图力古尔了。2013年和2014年也替额尔敦朝鲁领取过，两年共计9600元，也是用现金的方式交给额尔敦朝鲁了。
9、证人布和朝鲁的证言证实，2011年秋，嘎查会计额尔敦朝鲁找他，说有个2600亩的禁牧补贴款放到他的名下，钱到账后支出来交给额尔敦朝鲁，说嘎查集体用，他就答应了。领了2011年至2012年两年的补贴款共计35880元，他自己支出来用现金的方式交给阿拉坦图力古尔了。2013年和2014年也替额尔敦朝鲁领取过，两年共计12420元，也是用现金的方式交给额尔敦朝鲁了。
10、证人敖某古拉的证言证实，乌云娜布其是她的女儿，乌云娜布其的一卡通一直在她手里保管。乌云娜布其名下没有土地和草场。2013年至2014年乌云娜布其的600亩禁牧补贴款是乌云娜布其的叔叔孟和用乌云娜布其的名顶名的，2013年和2014年乌云娜布其名下600亩的禁牧补贴款孟和从她手拿乌云娜布其一卡通支取的。
11、证人斯某的证言证实，孟和是他的哥哥。2013年和2014年他替孟和支过700亩草场的禁牧补贴款，共计9660元。
12、乌兰套亚嘎查禁牧补贴表、收据证实，2013年至2014年乌兰套亚嘎查顶替支取的禁牧补贴款数额。
13、禁牧补助资金发放清册证实，2012年至2013年乌兰套亚嘎查各户的禁牧补贴款发放情况。
14、信用社一卡通明细表证实，乌兰套亚嘎查牧民领取禁牧补贴款的明细。
15、公安机关户籍证明证实，上诉人阿拉坦图力古尔、额尔敦朝鲁、孟和的自然人身份。
16、上诉人孟和的供述证实，他别名叫孟和敖其尔。他在2012年7月至今任乌兰套亚嘎查的嘎查达。2013年7月份，嘎查书记阿拉坦图力古尔、会计额尔敦朝鲁把他找到白音塔拉草原站饭店二楼。阿拉坦图力古某说，乌兰套亚嘎查有6000亩草场的指标，他们三个人以补助的形式每人留下2000亩，自己找人顶名把补贴款领出来，他就同意了。当时就想自己弄点补助款，他找斯某顶了700亩，哈斯图力古某顶了300亩，阿拉坦敖其尔顶了600亩，自己名下400亩。这些款村民支取后都给他了，他一共领取了27600元，用这些钱偿还了孙某的工程款19125元及利息，利息每年2000元，四年连本带息共计28000元，2014年1月15日偿还了孙某14000元，2015年2月1日偿还了14000元。当时雇孙某挖渠的时候阿拉坦图力古尔和额尔敦朝鲁都知道。他们三人就支了2013年至2014年两年的禁牧补贴款，2015年他们把6000亩草场分给牧民了。
17、上诉人额尔敦朝鲁的供述证实，他是乌兰套亚嘎查的会计。2011年苏木禁牧补贴款下来后，苏木多给了他们嘎查25000多亩。他和阿拉坦图力古某商量把这些草场的禁牧补贴款支出来，用于嘎查集体费用支出，偿还嘎查原来欠下的债务。他找了王连玉、王连克、王某、布和朝鲁和他五户分了12600亩。其中自己名下是2800亩，王连玉名下2600亩，王连克名下2600亩，王某名下2000亩，布和朝鲁名下2600亩。阿拉坦图力古尔自己找了白音巴特尔、白音通拉嘎、韩某、窦某和阿拉坦图力古尔五户报了9600亩。其中阿拉坦图力古尔自己名下3400亩，白音巴特尔名下2500亩，白音通拉嘎名下2700亩，韩某名下500亩。由于当时乌兰巴根生病不在家，没法找人顶名，他和阿拉坦图力古某就给乌兰巴根的名下报了2800亩。这些补贴款支出来以后用于嘎查的日常开销，单独设置了账目。2012年7月孟和当选嘎查达，2013年白音诺尔嘎查因禁牧补贴款出事后，他和阿拉坦图力古尔也害怕他们嘎查出事，就到农经站要求把他们嘎查虚报的25000亩草场都退了，农经站站长王广发说把这25000亩草场在本嘎查消化。他和阿拉坦图力古某回去以后和嘎查达孟和商量，三人自己的名下各留了2000亩草场，其余草场都分给了村民。他们留的2000亩草场找了别人顶名。就是他们三人以补助的名义把6000亩草场补贴款给分了。当时阿拉坦图力古尔找了莫日根毕力格顶了500亩，巴图文都苏顶了500亩，韩某顶了500亩，窦某顶了500亩。孟和找斯某顶了700亩，哈斯图力古某顶了300亩，阿拉坦敖其尔顶了600亩，自己名下顶了400亩。给村民退完后还剩了100多亩，这100多亩他放到自己名下了。他找了王某顶了700亩，布和朝鲁顶了900亩，自己名下500多亩。阿拉坦图力古尔领取了27600元，孟和领取了27600元，他领取了30194.4元。这些款他和阿拉坦图力古尔都自己花了，孟和用这些钱偿还了孙某的工程款28000元，具体给没给他不清楚。2015年以后这6188亩草场分给村民了，没有再领取补贴。
18、上诉人阿拉坦图力古尔的供述证实，他是新苏莫苏木乌兰套亚嘎查党支部书记。2011年他们按各户的草原承包证的面积上报到苏木，经核实后他们嘎查多了25000多亩草场。他和额尔敦朝鲁就商量把这些草场的禁牧补贴款支出来，用于嘎查集体费用支出，偿还嘎查原来欠下的债务。额尔敦朝鲁找了王连玉、王连克、王某、布和朝鲁和额尔敦朝鲁共计五户分了12600亩。其中额尔敦朝鲁名下是2800亩，王连玉名下2600亩，王连克名下2600亩，王某名下2000亩，布和朝鲁名下2600亩。他找了白音巴特尔、白音通拉嘎、韩某、窦某和他五户。其中他自己名下3400亩（不包含自己的258亩草场），白音巴特尔名下2500亩，白音通拉嘎名下2700亩，韩某名下500亩。由于当时乌兰巴根生病不在家，没法找人顶名，额尔敦朝鲁和他就给乌兰巴根的名下报了2800亩。这些补贴款支出来以后用于嘎查的日常开销。2013年7月份，他和额尔敦朝鲁、孟和敖其尔在白音塔拉草原站饭店，他提出白音诺尔嘎查因禁牧补贴出事，咱们嘎查多出的25000亩草场打算给村民分下去，商量留一部分还是都给分下去，他和额日敦朝鲁、嘎查达孟和商量，三人自己的名下各留了2000亩草场，其余草场都分给了村民，他们自己留的2000亩草场还找别人顶名。就是他们三人以补助的名义把6000亩草场补贴款给分了。当时他找了莫日根毕力格顶了500亩，巴图文都苏顶了500亩，韩某顶了500亩，窦某顶了500亩。孟和找斯某顶了700亩，哈斯图力古某顶了300亩，阿拉坦敖其尔顶了600亩，自己名下顶了400亩。给村民退完后还剩了100多亩，额尔敦朝鲁放到自己名下了。额尔敦朝鲁找了王某顶了700亩，布和朝鲁顶了900亩，自己名下500多亩。他领取了27600元，孟和领取了27600元，额尔敦朝鲁领取了30000元，共计80000多元钱。这些款他和额尔敦朝鲁都自己花了，孟和说还了孙某的工程款28000元，具体给没给他不清楚。
本院认为，上诉人阿拉坦图力古尔、额尔敦朝鲁、孟和利用协助人民政府从事发放禁牧补贴款工作之便，骗取国家禁牧补贴款，数额较大，其行为已构成贪污罪。系共同犯罪，且均系主犯。上诉人阿拉坦图力古尔、额尔敦朝鲁、孟和如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚。上诉人阿拉坦图力古尔、额尔敦朝鲁积极退赃，可以酌情从轻处罚。上诉人孟和贪污所得赃款用于偿还嘎查欠款，可以酌情从轻处罚。上诉人孟和辩护人提出”上诉人孟和担任村长之前惠农补贴款已经存在，上诉人孟和所得惠农补贴款用于村里事情上，原审判处其犯贪污罪，有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元，确实没有法律依据”的辩护意见，本院认为，上诉人孟和伙同上诉人阿拉坦图力古尔、额尔敦朝鲁利用协助人民政府从事发放禁牧补贴款工作之便，骗取国家禁牧补贴款的行为，主观上具有非法占有的目的，符合贪污罪的构成要件，其如何处置赃款不影响本案的定性。故该辩护意见不能成立，本院不予支持。上诉人阿拉坦图力古尔、额尔敦朝鲁以及上诉人孟和辩护人提出”原判量刑过重”的上诉理由以及辩护意见，本院认为，原审法院在审理本案时，对上诉人阿拉坦图力古尔、额尔敦朝鲁法定以及酌定从轻处罚情节已予认定并在量刑时充分予以体现，所处刑罚亦符合罪刑相适应原则并无不当，故该上诉理由以及辩护意见不能成立，本院不予支持。原审法院判决认定事实清楚，证据确实、充分，审判程序合法，定性准确，量刑适当。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长阿占
审判员王磊
审判员吴英凡
二○一八年六月十九日
书记员乌力吉