上海铁路运输法院
行 政 判 决 书
（2017）沪7101行初232号
原告王善鸿，男，1950年6月16日出生，汉族，户籍所在地上海市。
被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局，住所地上海市。
法定代表人ＸＸ。
委托代理人苏建新，男。
委托代理人戴思文，上海戴思文律师事务所律师。
原告王善鸿诉被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局(下称虹口房管局)房屋征收补偿合同纠纷一案，向本院提起行政诉讼。本院于2017年3月8日立案后，于法定期限内向被告送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书。本院依法组成合议庭，于2017年4月19日公开开庭进行了审理。原告王善鸿，被告虹口房管局委托代理人苏建新、戴思文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王善鸿诉称，原告与被告签订了房屋征收补偿协议。按照协议约定，2016年3月31日应交付宝山罗店美平路住房，但原告至今未拿到房屋。请求法院：1.判令被告交付宝山区罗店美平路XXX弄XXX号XXX室房屋；2.判令被告按照征收补偿协议第十六条的约定全额赔偿逾期交房损失。原告向法院提交了以下证据：征收编号为1B-4-5-9的房屋征收补偿协议。
被告虹口房管局辩称，房屋征收补偿协议约定有三套产权调换房屋，被告已经向原告户交付其中两套。最后一套美平路产权调换房屋没有交付的原因在于原告户未达成一致意见，不能出具承诺书表明产权归属，被告无法向原告户交付该房屋。法院之前关于原告户的分家析产诉讼判决只确定了一套房屋归属，美平路产权调换房屋并未包含在内。被告同意将美平路房屋交给原告户，具体产权归属应当由原告户协商或通过诉讼解决。逾期交付房屋的责任在原告户，被告已经向原告户支付了预计交房日之前的临时安置补助费。在2016年5月4日开庭审理的(2016)沪0109行初81号案件中，被告也已当庭陈述因原告户未能协商确定美平路产权调换房屋的归属，导致被告无法交付该房。请求法院判决驳回原告诉讼请求。被告向法院提交了以下证据：房屋征收决定、房屋征收与补偿方案、租用公房凭证复印件、估价分户报告单、房屋征收补偿协议、结算单、上海市虹口区人民法院行政判决书、上海市第二中级人民法院行政判决书。
经庭审质证，原告对被告证据无异议，被告对原告证据亦无异议。本院对原、被告提供的证据认证如下：原、被告提供证据均符合证据的真实性、关联性、合法性要求，本院确认具有证据效力。
经审理查明，2012年11月18日，上海市虹口区人民政府作出虹府房征[2012]8号房屋征收决定，因公共利益需要进行房屋征收，本市新港路XXX号XXX室丁公有房屋在被征收范围内，房屋承租人为王善鸿。2014年7月10日，原告与被告签订征收编号为1B-4-5-9的《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》，认定被征收房屋公房租赁凭证记载居住面积13.8平方米，换算成建筑面积为26.78平方米。原告向上海市虹口区人民法院提起诉讼，请求确认原、被告签订的征收补偿协议无效，并赔偿精神损失费60万元。上海市虹口区人民法院于2016年6月27日作出(2016)沪0109行初81号行政判决书，认定该房屋被征收前，该户在册户籍4人，即王善鸿及其前妻、儿子和儿媳，该户共获价值补偿款人民币1,250,381.25元(以下货币单位均为人民币)，选购三套产权调换房屋(包括宝山区罗店基地B2地块美平路XXX弄XXX号XXX室房屋，预计交房日期为2016年3月31日)；签约后，该户依约搬离原址，被征收房屋已被拆除，被告则依约交付了两套慈竹路的产权调换房屋，并结清扣除房款后的货币余额。该判决书中，被告辩称“因原告户未能协商确定美平路产权调换房屋的归属，导致被告无法交付该房屋……”上海市虹口区人民法院判决驳回原告诉讼请求。原告不服，提起上诉，2016年10月25日，上海市第二中级人民法院作出(2016)沪02行终536号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。原告认为被告未按协议约定按期交付美平路产权调换房屋，遂诉至本院。
另查明，征收编号为1B-4-5-9的征收补偿协议第十六条(临时安置补助费)约定，产权调换房屋为期房的，甲方(被告)应当在预计交房日前，根据该基地征收补偿方案的规定，按时向乙方(原告王善鸿户)发放临时安置补助费，标准为：见该协议其他约定事项。若超过预计交房日的，甲方应增发临时安置补助费，超过期限3个月以内(含)的，增发50%；超过3个月以上的，增发100%。该协议第十八条(其他约定)第六点约定，选择购买的产权调换房屋为期房的，被征收户、公有房屋承租户自行过渡；自办理被征收房屋交房手续之日起至产权调换房屋交房日止(按月统计)，按被征收居住房屋建筑面积给予每月60元/m2的临时安置费补贴，每月低于3,000.00元/证的，按3,000.00元/证计。
本院认为，依法成立的合同对当事人均具有法律约束力，双方应依约履行。根据已生效判决的认定，被诉房屋征收补偿协议合法有效。本案中，原告户已履行搬迁义务，美平路产权调换房屋也已符合交付条件，现原告以承租人身份，要求被告履行补偿协议约定的交房义务，与法不悖，可获支持。但《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》规定，居住房屋征收补偿系对被征收房屋整户的补偿与安置，公有房屋承租人所得的货币补偿款、产权调换房屋等归公有房屋承租人及其共同居住人共有。因此，原告户应就美平路房屋归属协商一致或者通过诉讼等其他途径确定房屋权利人，并向被告提交相关材料，在此基础上被告方可为原告户办理美平路产权调换房屋的交付手续。另外，由于被告未能提供证据证明其在美平路产权调换房屋符合交付条件后通知过原告户办理交房手续，直至(2016)沪0109行初81号案件开庭审理时方明确告知系因原告户未确定房屋权利人而无法向该户交付房屋，原告户有权主张自预计交房日即2016年3月31日起至(2016)沪0109行初81号案件开庭审理日即2016年5月4日止的临时安置补助费。根据协议约定，以每月3,000.00元/证为基准，超过预计交房日的，予以增发，被告应支付原告户临时安置补助费共计9,000.00元。自(2016)沪0109行初81号案件开庭审理中被告作出明确告知后，因原告户未能就房屋归属达成一致意见等而致使被告无法履行交房义务,该事由非归责于被告，由此造成协议迟延履行的相应责任应由原告户自行承担，故原告要求被告支付开庭审理后至美平路产权调换房屋实际交房日止期间的临时安置补助费，理由不成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十八条第一款之规定，判决如下：
一、被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局于本判决生效且原告王善鸿户依法确定房屋权利人之日起十五日内向原告王善鸿户交付上海市美平路XXX弄XXX号XXX室房屋；
二、被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局于本判决生效之日起十五日内向原告王善鸿户支付临时安置补助费人民币9,000.00元；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
三、驳回原告王善鸿的其余诉讼请求。
本案受理费人民币50元，由原告王善鸿、被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局各半负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第三中级人民法院。
审 判 长 宋皓东
审 判 员 孙焕焕
人民陪审员 解济民
二〇一七年四月二十八日
书 记 员 金黄海
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
第七十八条被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。
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