江西省崇仁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣1024刑初71号
公诉机关江西省崇仁县人民检察院。
被告人黎斌，男，1974年6月24日出生于江西省崇仁县，汉族，初中文化，务农，家住崇仁县。2015年8月24日，因涉嫌犯非法占用农用地罪向崇仁县森林公安局投案，被取保候审；2016年9月6日，由本院决定取保候审，同日由崇仁县森林公安局执行取保候审。
被告人黎斌涉嫌犯非法占用农用地罪一案，江西省崇仁县人民检察院于2016年9月6日以崇检公诉刑诉[2016]70号起诉书向本院提起公诉。本院立案受理后，依法组成合议庭，于2016年10月18日公开开庭审理了本案。崇仁县人民检察院指派检察员祝福林出庭支持公诉，被告人黎斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
崇仁县人民检察院指控：2010年，被告人黎斌与吴某2等人承包了崇仁县航埠镇航埠村黎某6、七组位于航埠镇林场后面“太平岗”山场。2013年11月份，被告人黎斌获知该山场有瓷土，遂与他人达成口头合作协议：黎斌出山场且负责当地事宜，收取900元/车瓷土。尔后，黎斌等人在未办理任何手续的情况下，窜至该山场挖取瓷土。且毛某受雇负责管理山场采挖事宜。黎某6、七组村民得知后，黎斌交纳5万元管理费给村小组，继续采挖，共挖取瓷土80余车。经鉴定，黎斌非法占用林地23.24亩（其中省级公益林地16.49亩）。
据以指控的证据有：证人毛某、邱某等证言；扣押决定书、江西省行政事业单位收款收据、归案情况说明、常住人口信息等书证；辨认笔录；现场勘验检查笔录；鉴定意见；刑事摄影照片以及被告人黎斌的供述等。
公诉机关认为，被告人黎斌违反土地管理法规，非法占用林地，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。同时，被告人黎斌具有自首等情节。建议法院对被告人黎斌从轻处罚。
被告人黎斌对起诉书指控的犯罪事实不持异议。
经审理查明：
2010年，被告人黎斌与吴某2、黎某7等人合伙承包了崇仁县航埠镇航埠村黎某6、七组（又称下塘组）位于航埠镇林场后面的“太平岗”（下横山）山场，且在山场种植了油茶林。2013年11月份，被告人黎斌获知该山场有瓷土，遂与他人达成口头合作协议：被告人黎斌出山场且负责当地事宜，收取900元/车瓷土；他人雇请挖机和铲车，负责在山上挖取瓷土，且联系买主。尔后，被告人黎斌等人在未办理任何手续的情况下，窜至该山场挖取瓷土。毛某（另案处理）受雇负责管理山场采挖事宜。黎某6、七组村民得知后，被告人黎斌交纳5万元管理费给村小组，继续采挖。期间，共挖取瓷土80余车。
经崇仁县森林资源监测中心鉴定，被告人黎斌非法占用林地23.24亩（其中省级公益林地16.49亩）。
2015年8月24日，被告人黎斌主动到崇仁县森林公安局投案，并如实供述了自己的犯罪事实。
另查明，案发后，被告人黎斌退缴非法所得款人民币2万元。
认定上述事实的证据有：
1、证人毛某的证言证实：2013年，在航埠挖瓷土期间，他在山上负责监督黎斌山上瓷土质量，就是不让黄泥混到瓷土中去。他负责联系高安老板收购黎斌山上的瓷土，拿介绍费每车120-150元。铲车是他介绍“小江”、“海水”请的，是请南城县一个叫“老腊”的人的铲车。
2、证人邱某（老腊）的证言证实：2013年，通过毛某介绍，一个叫“小江”的抚州人请了他的铲车到崇仁县一个山场做事，做事时间数天，下雨就不会做。工钱是按照每小时220元计算。
3、证人徐某（铲车司机）的证言证实：他是邱某雇请的铲车司机。2013年下半年，他到过崇仁县抚州去宜黄公路不远右边山上做事，就是开铲车将山上表面红土铲开，挖取山下的白土。
4、证人黄某1的证言证实：2013年冬季，他应黎斌要求，帮助黎斌清点山场装瓷土的货车，计算货车数量，得工资2000元，黎斌共在山场挖取瓷土二十来天，但下雨不会挖。挖瓷土山场还有一个南城县的人（毛某）负责管事。
5、证人杨某的证言证实：2013年11月间，她应南城人“毛哩”（毛某）要求，帮助几个外地人煮过饭，得工资1500元。
6、证人黎某1的证言证实：黎斌等人在航埠镇林场后山场挖瓷土时，他到过现场制止，但没有见到老板。尔后，向黎斌等人下达过停止作业通知书。
7、证人黄某2的证言证实：2013年底，“柴狗仔”（黎某8）的兄黎某2跟他手机联系，自称有瓷土卖。尔后，他联系一个高安老板，请车以小车2600元/车、大车4000元/车的价格在黎某2经营的一个瓷土山场购买了五、六十车瓷土，他把瓷土卖给了高安老板。他到过黎某2挖瓷土的山场，当时看见有一辆铲车和一辆挖机在挖瓷土。黎斌、毛某则在山场另一边挖瓷土。
8、证人罗某（帮助黎某2做事的挖机、铲车老板）的证言证实：2013年11至12月期间，黎某2跟他挖机司机熊海亮联系，要请挖机做水库，后来到了山场后，他们才知道是帮黎某2挖瓷土。在挖到了瓷土以后，黎某2又请他的铲车去帮助黎某2做事。挖机工钱实际结算时是以250元/小时、铲车工资是200元/小时计算。他帮助黎某2挖瓷土时，还有另外一伙人（黎斌）在靠山场右边挖瓷土。
9、证人黎某2的证言证实：2013年11月开始他在航埠镇林场后面山场采挖瓷土，前后挖了一个月左右，共采挖了60车瓷土。他采挖瓷土是雇请铲车、挖机作业，没有办理相关手续。他在挖瓷土期间，黎斌一伙人也在旁边山上挖瓷土。
10、证人吴某1（航埠镇政府副镇长）的证言证实：航埠镇林场后山场等山场被挖了瓷土，黎某8、黎某8的亲属（黎某2）、黎斌等人分别采挖了林场瓷土。他知道瓷土被采挖情况后，到过采挖现场进行制止。
11、证人黎某3（航埠村黎家下塘组村民）的证言证实：黎斌采挖瓷土的山场他们当地人称“太平岗”，是黎某6、七组的集体山场。
12、证人黎某4、黎某5（航埠镇黎家七组村民）的证言证实：黎家下塘有一座山在航埠林场后面，2010年间，承包给了黎斌、吴某2等人。2013年，村里修路缺钱，村里年轻人得知黎斌在承包的山上挖瓷土，就找到黎斌讲“山是承包给你栽树的，不是给你挖土的”。于是，后来黎斌给了村小组5万元。
13、辨认笔录、辨认照片证实：2015年9月1日，经侦查机关组织黎某2、黎斌进行辨认，二人具体辨认了采挖瓷土的方位、界址，地点为航埠林场后背山场，直线背面山场为黎斌所挖，南面山场为黎某2所挖。
14、现场勘验笔录、现场方位图、刑事摄影照片证实：2015年8月20日，崇仁县森林公安局侦查人员对航埠镇林场后山场被人采挖瓷土，非法占用林地现场进行了现场勘验。现场位于抚州到宜黄公路西面200米处，从抚宜公路上有一条黄泥路通现场，现场南面250米处即崇仁县航埠镇林场。现场周边山林为杉木残次林，现场林地已被挖开，表面均为红土；现场有多个挖坑，挖坑壁上可见挖机作业的痕迹。现场有些地表已长出杂草。
15、崇仁县航埠镇林场附近林地破坏情况调查报告、补充调查报告、关于崇仁县航埠镇林场山场公益林的情况说明证实：2015年8、9月，经崇仁县森林资源监测中心工程师李某、黄某3长鉴定，黎斌非法破坏林地面积23.24亩；其中省级公益林16.49亩。
16、责令停止违法行为通知书、送达回证证实：2013年12月29日，崇仁县土管局作出责令停止违法行为通知书，责令黎斌等人停止在“太平岗”山场非法开采取土。
17、扣押决定书、江西省行政事业单位收款收据证实：案发后，黎斌已退缴赃款人民币2万元。
18、收条证实：案发期间，黎斌付款5万元给航埠镇黎家下塘六、七组，用于村小组公益事业。
19、归案情况说明证实：2015年8月24日，黎斌主动至崇仁县森林公安局投案。
20、常住人口信息证实：黎斌出生于1974年6月24日，案发时已成年。
21、被告人黎斌供述：他和吴某2、黎某7、黎某9承包航埠村黎某6、七组的下横山、金华山（太平岗）三十年，且在山上栽种了油茶林。2013年底，他得知有人在他承包的下横山打洞探瓷土，他就从外面赶回家，并知道瓷土可以卖钱。尔后，他就和探瓷土的南城人商谈，谈好瓷土由南城人挖，南城人（毛某）付他900元一车的山价款。后就开始由南城人挖瓷土，他挖了十几亩的山林，得款7万元。同时在山上挖瓷土的还有黎某2等人。他采挖瓷土没有办理相关手续。
上述证据均经庭审举证、质证、认证，查证属实，且能相互印证，对上述证据及所证明的事实本院予以确认。
本院认为，被告人黎斌违反土地管理法规，非法占用林地，在非法占用的林地上取土，造成林地的原有植被、林业种植条件严重毁坏，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的犯罪事实与罪名成立，本院予以确认。
案发后，被告人黎斌能主动向森林公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首；且能积极退赃，依法可从轻处罚。鉴于被告人黎斌的犯罪情节及悔罪表现，系初犯，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，本院认为对被告人黎斌可适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人黎斌犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币4000元。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算；罚金人民币4000元，限在判决书生效后三日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省抚州市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈水华
人民陪审员 康湘明
人民陪审员 陈爱红
二〇一六年十月二十六日
书 记 员 吴秋馨