新疆维吾尔自治区和硕县人民法院民 事 判 决 书（2017）新2828民初524号原告：王永灵，男，1955年2月6日出生，汉族，现住新疆博湖县。被告：新疆国标经贸有限公司，地址：新疆乌市北京南路40号附2号。法定代表人：刘新忠。被告：刘飞云，男，1945年4月10日出生，汉族，现住新疆乌鲁木齐市。被告：田艺民，男，1956年9月7日出生，现住新疆博湖县。原告王永灵与被告新疆国标经贸有限公司、刘飞云、田艺民土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年6月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王永灵，被告刘飞云、田艺民到庭参加诉讼，被告新疆国标经贸有限公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王永灵向本院提出诉讼请求：1、要求被告支付原告2012年至2016年国有土地租赁金58800元（196亩×60元），逾期支付滞纳金21873.20元，2012年至2016年土地承包费19600元（196亩×20元），垫付的2011年国有土地租赁金11760元，共计112033.20元；2、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2003年3月20日，原告与被告签订了450亩国有土地承包合同，土地证号为和硕县国用（2000）字第0**号，被告实际种植了196亩，合同期限为26年。2006年，该宗土地变更土地证号为和硕县国用（2006）125号1**亩地。被告种植该土地后，土地承包费交至2010年，从2011年开始被告一直未按合同约定支付土地承包费，该行为已严重违约。因和硕县国土资源局一直向原告催要土地租赁金，如不按时交纳土地租赁金，该土地使用权证将被注销，故诉至法院。被告刘飞云答辩称，请求法院驳回原告的诉讼请求。原告已收到本人2003年至2011年的承包费，共计90000元，2006年，原告将合同里500亩地中的271亩地卖给了洪新启并办理了过户手续，并未告知被告，本人在不知情的情况下继续向原告支付500亩地的承包费直到2011年，现本人实际种植的土地只有196亩地，本人多次催促原告将304亩土地归还给本人，但是原告至今未归还。因该土地种植的是林木，按照国家政策种植林木不需缴纳土地租赁金，原告索要土地租赁金于法无据。被告田艺民答辩称，原告2006年已将271亩土地卖给洪新启，且索要土地租赁金于法无据，一切费用由原告自理。被告新疆国标经贸有限公司未到庭参加诉讼，也未提交书面答辩意见。本院经审理认定事实如下：对当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。1999年底至2000年初，原告王永灵与案外人王永义、叶元春在和硕县境内铜矿山附近各取得了一宗土地的使用权，其中王永灵、叶元春办理的土地使用权证标明的土地面积均为450亩，王永义办理的土地使用证标明的面积为500亩，土地使用年限均为26年。2003年3月30日，被告刘飞云、田艺民二人经人介绍以新疆国标经贸有限公司名义，就上述三宗土地与王永灵签订了一份土地承包合同，合同主要内容为：乙方王永灵、王永义等人的低产耕地1500亩（以土地证亩数为准）承包给甲方刘飞云、田艺民，用于种植用材林和养殖；承包期限为50年；甲方每年每亩土地向乙方交纳承包费20元；承包期内的一切费用由甲方承担；合同经公证机关公证，甲乙双方签字盖章之日起生效。原告王永灵在合同上签字的同时代签了王永义和叶元春的姓名，被告刘飞云、田艺民在合同上签字。合同签订后，甲方实际履行人为刘飞云。合同履行过程中，被告刘飞云将涉案土地上种植速生杨，每年向原告支付10000元土地承包费直至2011年。2004年12月21日，经和硕县林业局给被告刘飞云颁发的林权证确定，涉案土地上速生杨的实际面积为473亩，林地使用期为50年，终止日期至2052年。2005年，原、被告双方曾因涉案土地承包合同纠纷产生诉讼，该案经巴州中院（2005）巴民一终字第716号民事判决书认定：涉案土地承包合同的签订过程中，原告王永灵未经授权处置了王永义、叶元春的土地使用权，合同该部分内容未得到权利人的追认或认可，对当事人不发生约束力，该合同中王永灵有使用权的450亩土地应受法律保护；王永灵对450亩土地的使用权年限为26年，在该期限内王永灵具有土地发包权，超过上述期限后其继续取得土地使用权后方有权继续发包。2006年，原告王永灵将涉案土地中的254亩土地使用权转让给第三人洪新启（音译）并办理了过户手续，同年11月15日原告王永灵与和硕县国土资源局签订了剩余196亩地的《国有土地租赁使用合同书》，用于农业生产，租赁期限为20年。2017年4月12日，原告因欠缴涉案196亩土地租赁金被和硕县国土资源局起诉至本院，经本院（2017）新2828民初256号民事判决书判决，原告向和硕县国土资源局支付2012年至2017年196亩土地租赁金58800元及滞纳金21873.20元。现原告向被告索要2012年至2016年的土地承包费及2011年至2016年的土地租赁金，被告未付。上述事实有（2005）巴民一终字第716号民事判决书、（2017）新2828民初256号民事判决书，《林权证》，《土地承包合同》，和硕县国土资源局《土地租赁金催款通知书》，和硕县国土资源局《解除的通知》，2011年度和硕县国土资源局租赁金非税收入专用收据收条，及原、被告的陈述等证据证实，足以认定。本院认为，被告承认原告的诉讼请求部分，不违反法律规定，本院予以支持。涉案土地承包合同签订过程中，王永灵未经授权处置了王永义、叶元春的土地使用权，合同该部分内容未得到权利人的认可或追认，对当事人不发生约束力，根据法律规定，合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效，故涉案合同对原、被告双方有效力的部分为原告王永灵拥有使用权的土地部分。关于本案适格诉讼主体的认定问题，因双方当事人曾于2005年就涉案土地承包合同纠纷进行过诉讼，经巴州中级人民法院（2005）巴民一终字第716号民事判决书终审判决认定，涉案土地的实际履行人为刘飞云个人，故本案适格被告为刘飞云。关于涉案土地实际亩数的认定问题，（2005）巴民一终字第716号民事判决书认定王永灵拥有涉案土地承包合同中450亩土地的使用权，但2006年原告已将450亩土地中的254亩土地使用权转让他人，故从2006年11月15日起，原告拥有使用权的土地亩数变更为196亩，但其转让土地使用权的行为并未告知被告刘飞云，刘飞云在不知情的情况下仍按500亩的面积向原告交纳土地承包费至2011年，对2007年至2011年被告刘飞云多交的254亩土地承包费25400元（20元×254亩×5年），原告应退还给被告刘飞云。对原告王永灵要求被告刘飞云支付2012年至2016年196亩土地承包费19600元的诉讼请求，应当与被告刘飞云前期多付的承包费进行冲抵。对原告王永灵要求被告刘飞云支付其垫付的2011年国有土地租赁金11760元的诉讼请求，根据合同约定，承包期内的一切费用由甲方即被告刘飞云承担，故该费用由被告刘飞云前期多付的承包费冲抵其未付的2012年至2016年土地承包费19600元后，剩余5800元继续冲抵，不足部分5960元由被告刘飞云向原告王永灵支付。对原告王永灵要求被告刘飞云支付2012年至2016年国有土地租赁金58800元（196亩×60元）及逾期支付滞纳金21873.20元的诉讼请求，因该笔费用是和硕县国土资源局向原告王永灵收取，应当由原告王永灵先行缴纳后再按照合同约定向被告刘飞云追偿，庭审中查明原告王永灵还未缴纳该笔费用，故对该诉讼请求本院不予支持。对被告刘飞云辩称土地种植的是林木，按照国家政策种植林木不需缴纳土地租赁金，原告索要土地租赁金于法无据的辩解意见，因双方当事人并未向国土资源部门备案涉案土地用于种植林木，且和硕县国土资源局依据其与原告王永灵签订的《国有土地租赁使用合同书》收取涉案土地租赁金于法有据，故本院对其辩解意见不予采信。庭审中原告王永灵称因涉案土地实际是由被告刘飞云一人种植经营，合同实际履行人为原告王永灵和被告刘飞云，故要求被告田艺民与新疆国标经贸有限公司不再承担涉案合同上的权利义务，对此被告刘飞云予以认可。综上所述，对原告王永灵要求被告刘飞云支付2012年至2016年196亩土地承包费19600元的诉讼请求，本院不予支持。对原告王永灵要求被告刘飞云支付其垫付的2011年国有土地租赁金11760元的诉讼请求，本院支持5960元。对原告王永灵要求被告刘飞云支付2012年至2016年国有土地租赁金58800元（196亩×60元）及逾期支付滞纳金21873.20元的诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第五十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告刘飞云支付原告王永灵2011年国有土地租赁金5960元，定于判决生效后三日内付清。被告田艺民与被告新疆国标经贸有限公司不承担支付责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告王永灵其他诉讼请求。案件受理费1270.33元，公告费460元，邮寄费30元，合计1760.33元,由原告王永灵负担1202.33元，被告刘飞云负担558元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。审 判 长 阿 力  腾  图 雅审 判 员 付    晶    晶人民陪审员 阿衣托合提汗·阿西木二〇一八年三月二十六日书 记 员 李    宛    容