吉林省白城市洮北区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）吉0802行初47号
原告宋玉玲，住大安市。
委托代理人冀平，住镇赉县。
被告大安市公安局。
法定代表人钱孔亮，局长。
委托代理人卢鹏飞。
被告白城市公安局。
法定代表人张馨，局长。
委托代理人何丹丹。
第三人于凤江，住大安市。
原告宋玉玲诉被告大安市公安局、白城市公安局并由第三人于凤江参加诉讼的治安行政处罚一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告委托代理人冀平，被告大安市公安局委托代理人卢鹏飞，被告白城市公安局委托代理何丹丹，第三人于凤江到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告大安市公安局于2016年6月15日对第三人于凤江作出大安公（两）行罚决字（2016）3075号行政处罚决定书，认定：2016年4月26日6时许，大安市两家子镇同丰村后太平屯居民宋玉玲一人在家东屋被本屯居民于凤江用手掐了脸部两下、用嘴亲了嘴部数下、隔着衣服用手摸了胸部及阴部。宋玉玲因此发生抽搐并被亲人送往医院进行治疗。两家子派出所接到报案之后将于凤江传唤至派出所进行调查，于凤江供认用手掐了宋玉玲脸部一下。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条之规定，决定给予于凤江行政拘留十日的处罚。
被告白城市公安局2016年9月14日作出白公复决字（2016）15号行政复议决定书，认定大安市公安局作出的大安公（两）行罚决字（2016）3075号行政处罚决定，所依据的事实清楚、适用法律正确、程序合法、内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，决定维持大安公（两）行罚决字（2016）3075号行政处罚决定。
原告宋玉玲诉称：犯罪嫌疑人于凤江2016年4月26日6时许，趁原告家人到地中干活，一人在家时，进入原告家里，对原告强行搂抱、亲嘴、摸其胸部及阴部（欲行强奸未遂）。造成原告心理和精神上受到严重刺激，发生抽搐，并被送往大安市医院抢救治疗，住院16天，花销20000.00多元。住院期间，公安局去做笔录时还抽了两次，现回到家中还在吃药治疗，而且用专人看护，防止其自杀这样一个严重后果。根据《刑法》第237条，用暴力胁迫和其它方式强制猥亵和侮辱妇女的，应判5年以下徒刑或拘役。原告对大安市公安局给予于凤江拘留行政处罚有意见，故诉讼至法院，要求撤销被告大安市公安局作出的大安公（两）行罚决字【2016】3075号行政处罚决定及白城市公安局作出的行政复议决定。
被告大安市公安局辩称：2016年4月28日上午11时许，两家子派出所接到两家子镇同丰村后太平屯毛连锁的报警，称其母亲宋玉玲于2016年4月26日早晨6时许在自己家中被本屯居民于凤江用手摸了脸部及身体其他部位，宋玉玲很生气，用李子树苗将于凤江抽走，随后宋玉玲身体发生抽搐被送往医院治疗。接报警后，两家子派出所立即依法进行了调查取证，对双方当事人、证人进行了询问。因案情复杂，于2016年5月24日对该案延长办案期限三十日。2016年6月15日，大安市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条之规定作出了大安公（两）行罚决字【2016】第3075号大安市公安局行政处罚决定书，对违法嫌疑人于凤江处以拘留十日的处罚，于当日投所执行，并与当日向原告送达了此行政处罚决定书。《中华人民共和国刑法》第二百三十七条规定，以暴力、胁迫或者其他方法强制威胁他人或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条规定：猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处五日以上十日以下拘留；强制猥亵罪是指违背他人意志，以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵他人的行为。猥亵他人是指违背他人意志，以刺激或满足性欲为目的，用性交以外的方法（如抠摸、舌舔、亲吻、搂抱等）实施的淫秽行为。但并非任何强制猥亵妇女的行为都构成强制猥亵罪，刑法对强制猥亵的构成虽然未规定“情节严重”之要件，但不能将情节显著轻微、危害不大的强制猥亵行为视为犯罪。构成强制猥亵罪一般指行为手段恶劣，后果严重，造成的负面社会影响大的；多次强制猥亵，屡教不改的；结伙、持械聚众猥亵的；在公共场所强制猥亵的。本案中综合全案证据，违法行为人于凤江的行为不符合《中华人民共和国刑法》强制猥亵罪的构成要件，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条规定的威胁他人，据此我局对违法行为人于凤江依法进行治安处罚。综上所述，大安市公安局对宋玉玲被猥亵案适用法律正确、程序合法，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告白城市公安局辩称：1、2016年4月26日6时许，原告在大安市两家子镇同丰村后太平屯家中，遭到于凤江猥亵，被原告赶走。因于凤江的行为不具备《刑法》第二百三十七条、第二百三十六规定的暴力、胁迫等强制性特性，根据罪刑法定原则，复议机关认为于凤江不涉嫌“强制猥亵或强奸犯罪”。2、于凤江的行为侵害了原告的合法权益，给原告造成人身和精神损害，致使就医治疗。根据《侵权责任法》的相关规定，于凤江在承担行政违法责任的同时，还要承担相应的民事责任。原告可以通过法律途径主张权利，但不能因于凤江怠于赔偿，而对其行为升级评价为犯罪。综上，复议机关经全面、客观、公正审查评判被诉行政行为的合法性与合理性，依法作出的白公复决字【2016】16号行政复议决定并无不当之处，请求人民法院依法予以支持。
第三人于凤江述称：对公安机关作出的行政处罚决定没有异议。
本案争议焦点是：被告大安市公安局对第三人作出大安公（两）行罚决字（2016）3075号行政处罚决定及被告白城市公安局作出白公复决字（2016）16号行政复议决定是否合法。
针对焦点问题被告大安市公安局提供证据如下：1、2016年4月29日、2016年5月18日、2016年5月19日于凤江询问笔录，证明第三人在原告家实施的违法行为。2、2016年4月29日原告宋玉玲询问笔录，证明原告受侵害的事实。3、原告孙子毛宇泽询问笔录，证明当时事情发生的经过。4、毛洪河询问笔录。5、毛洪国询问笔录。6、陈立霞询问笔录。7、周国霞询问笔录。8、吴永秋询问笔录。9、毛连锁询问笔录。4-9证据证明事发当天中午，多人谈论此事，于凤江只承认掐原告脸一下。10、大安市中医院诊断。11、吉林大学中日联谊医院诊断书。证明原告住院治疗的事实。原告代理人质证后对于凤江的笔录提出，都是屯邻不会因为几句话，产生原告抽搐的后果。对2-11证据没有异议。第三人对原告询问笔录有异议，提出只掐原告脸一下，对于其它证据没有异议。被告白城市公安局对以上证据没有异议。
经审理查明：被告大安市公安局于2016年6月15日对第三人于凤江作出大安公（两）行罚决字（2016）3075号行政处罚决定书，认定：2016年4月26日6时许，大安市两家子镇同丰村后太平屯居民宋玉玲一人在家东屋被本屯居民于凤江用手掐了脸部两下、用嘴亲了嘴部数下、隔着衣服用手摸了胸部及阴部。宋玉玲因此发生抽搐并被亲人送往医院进行治疗。两家子派出所接到报案之后将于凤江传唤至派出所进行调查，于凤江供认用手掐了宋玉玲脸部一下。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条之规定，决定给予于凤江行政拘留十日的处罚。原告宋玉玲不服，向白城市公安局提出行政复议。被告白城市公安局2016年9月14日作出白公复决字（2016）15号行政复议决定书，认定大安市公安局作出的大安公（两）行罚决字（2016）3075号行政处罚决定，所依据的事实清楚、适用法律正确、程序合法、内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，决定维持大安公（两）行罚决字（2016）3075号行政处罚决定。原告不服，认为被告作出的处罚决定和复议决定对第三人于凤江处罚过轻，第三人的行为给原告造成严重后果，已构成刑事犯罪，故向本院提起行政诉讼。
本院认为，被告大安市公安局提供的证据能够证明第三人猥亵原告的违法事实，被告大安市公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条之规定对第三人作出拘留十日的处罚并无不当。故认定被告大安市公安局作出的行政处罚决定及被告白城市公安局作出的行政复议决定事实清楚，证据充分。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
一、驳回原告要求撤销被告大安市公安局作出的大安公（两）行罚决字（2016）3075号行政处罚决定的诉讼请求。
二、驳回原告要求撤销被告白城市公安局作出白公复决字（2016）16号行政复议决定的诉讼请求。
案件受理费50元由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。
审 判 长 许 峰
审 判 员 郭 爽
人民陪审员 魏 丽
二〇一六年十二月十三日
书 记 员 贾冬梅