内蒙古自治区包头稀土高新技术产业开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）内0291刑初35号
公诉机关包头稀土高新技术产业开发区人民检察院。
被告人杭某，男，1977年5月19日出生于内蒙古自治区乌海市，汉族，小学文化，无职业，户籍地内蒙古自治区乌海市，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。2016年2月22日因涉嫌犯重大责任事故罪被包头市公安局包神铁路分局刑事拘留，2016年2月29日被取保候审，2017年4月26日再次取保候审。
辩护人郝贵梅，内蒙古鄂尔多斯律师事务所律师。
辩护人周小玲，内蒙古鄂尔多斯律师事务所律师。
包头稀土高新技术产业开发区人民检察院以高开检公诉刑诉[2017]第34号起诉书指控被告人杭某犯重大责任事故罪，于2017年4月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。包头稀土高新技术产业开发区人民检察院指派检察员张昱出庭支持公诉，被告人杭某及辩护人郝贵梅、周小玲到庭参加诉讼。现已审理终结。
包头稀土高新技术产业开发区人民检察院指控，神准铁路的治安管辖权，已于2010年经内蒙古公安厅以《关于同意包头市公安局包神铁路分局负责新准铁路治安管理的批复》证实交由包头市公安局包神铁路分局。
神准铁路沿线的海勒斯壕南站地源热泵项目，发包方神华新准铁路有限责任公司，承包方是中国节能减排股份有限公司下属的金瓷科技实业发展有限公司。但是，金瓷科技实业发展有限公司又将该项目违法转包给同方股份有限公司，证人武某作为缺乏工程施工资质的个体承包人，挂靠北京世纪海润建筑公司从同方股份有限公司违法承包了该项目的部分劳务工程。
神准铁路海勒斯壕南站地源热泵项目经过竣工验收后，移交给了神华新准有限责任公司管理。但是，在工程质保期内出现管道冰冻，由于该项目前期层层转包的情况，导致维修工作出现了责任不清、难以推进等问题。为尽快对冰冻的管道进行解冻，尽管被告人杭某作为个体承包人，并无从事给排水工程的资质，却得到神华新准铁路有限责任公司和中国节能减排股份有限公司等企业的一致认可，得以代替施工方在海勒斯壕南站的涵洞内实际从事管道解冻作业。杭某组织了包括其在内的6名工人从2016年2月15日开始在施工现场对管道进行解冻作业，证人武某安排证人肖某及其雇佣的另一队施工人员在现场对管道的解冻情况进行查验，与杭某的施工队相互配合进行施工。
为加快工作进度，被告人杭某不顾客观存在的安全隐患，采取了以下作业方式：先剥离管道的保温层，然后使用液化气喷火枪直接烘烤管道，以此为管道进行解冻。2016年2月20日中午13时至14时，被告人杭某带领自己的施工队在海勒斯壕南站涵洞的北出口进行解冻作业，证人肖某及其带领的施工队也在涵洞内查验管道的解冻情况。突然，被告人杭某使用的液化气喷火枪将管道的保温层（聚氨酯泡沫）点燃，引发火灾并产生大量浓烟。眼看火势无法控制，被告人杭某及其施工队的成员及时撤离了施工现场，肖某带领的施工队中有三名民工：谢某、吉某和吉某1因未能及时撤离，在火灾现场吸入大量一氧化碳，导致一氧化碳中毒而死亡。
事故发生后，经过鄂尔多斯市安全监督管理部门出具事故调查报告，认定被告人杭某的行为是引发事故的直接原因，杭某对事故发生负有直接责任，建议移送司法机关进行查处。事故发生后，案发地伊金霍洛旗政府启动应急预案，已经对被害人家属进行了妥善安置。
公诉机关提供了户籍证明、到案经过、证人杭某、肖某等16位证人的询问笔录、被害人的死亡证明和法医学尸体检验报告、事故调查报告、赔偿协议、户口本和领款单据、被告人杭某的讯问笔录和辨认笔录。指控被告人杭某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之规定，应以重大责任事故罪追究其刑事责任。提请人民法院对被告人依法予以惩处。
被告人杭某对起诉书的指控没有异议。
辩护人的辩护意见是，对起诉书指控的罪名无异议，但认为量刑过重。
经审理查明，2016年2月20日中午13时至14时，被告人杭某带领的施工队在海勒斯壕南站495米长的涵洞内使用液化气喷火枪对地源热泵管道进行解冻作业，其中杭某在距离北洞口60米处进行管道解冻作业，肖某带领的施工队也在涵洞内查验管道的冰冻情况，其中被害人谢某、吉某和吉某1在距离北洞口160米处施工作业。被告人杭某使用液化气喷火枪烘烤解冻冰冻的管道时，将管道保温层引燃，火势失控后，其余人陆续从洞口逃生，被害人谢某、吉某和吉某1因未能及时撤离，导致一氧化碳中毒死亡。
事故发生后，经过鄂尔多斯市安全监督管理部门出具事故调查报告，认定被告人杭某使用液化气喷火枪直接对管道解冻作业，将管道内衬保温层（聚氨酯泡沫）点燃，引发火灾并产生大量的浓烟，是导致被害人一氧化碳中毒死亡的直接原因，建议移送司法机关处理。事故发生后，案发地伊金霍洛旗政府启动应急预案，已经对被害人家属进行了妥善安置。
案发后，被告人杭某的雇佣单位及相关发包单位与被害人的家属达成赔偿协议，赔偿被害人吉某的家属1405703元，赔偿被害人吉某1的家属1183580元，赔偿被害人谢某的家属1526384元，取得三名被害人家属的谅解。
上述事实，有下列经法庭质证、认证的证据证实:
1.户籍证明，证实本案案发时，被告人为完全刑事责任能力人；
2.到案经过，证实被告人被传唤到案；
3.无前科证明，证实被告人此前无犯罪前科；
4.证人高某、柳某、曹某、窦某、李某、于某、武某、杭某、代某、王某、王某1、李某1、肖某、申某、李某2、肖某1等人的询问笔录，证实案发过程；
5.被害人的死亡证明和法医学尸体检验报告，证实三名被害人已经死亡的事实及死亡原因是一氧化碳中毒；
6.事故调查报告、造成损失表，证实被告人杭某的行为是本案事故的直接原因，且各项损失达752万余元；
7.赔偿协议、户口本和补偿金领取表，证实被害人家属均已得到政府和企业的妥善安置；
8.被告人杭某的讯问笔录和辨认笔录，证实本案的案发过程。
9.死者家属的谅解书、村委会证明，证实被告人得到被害人家属的谅解。
上述证据，取证合法，具有客观真实性，能够证明本案的事实，本院予以确认。
本院认为，被告人杭某在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，造成三名受害人死亡的严重后果，情节特别恶劣，其行为已构成重大责任事故罪，应当追究其刑事责任，公诉机关指控的罪名成立。被告人杭某当庭自愿认罪，且被害人家属在案发后得到赔偿，并得到被害人家属的谅解，可酌情从轻处罚。判处缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响的。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条、第七十二条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》之规定，判决如下：
被告人杭某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向包头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 曹 波
人民陪审员 王 伟
人民陪审员 周 泳
二〇一七年七月十三日
书 记 员 朱乾坤
附：相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条事实刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，对相关责任人员，处三年以上七年以下有期徒刑：
（一）造成死亡三人以上或者重伤十人以上，负事故主要责任的；