河南省灵宝市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫1282民初886号
原告：灵宝市宏运广告有限公司。
住所地：灵宝市开元大道南段。
法定代表人：苏红红，总经理。
委托诉讼代理人：刘晓真，女，该公司业务经理，代理权限为特别授权。
委托诉讼代理人：董川龙，河南崤函律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告：灵宝市阳平镇人民政府。
住所地：灵宝市阳平镇。
法定代表人：张博博，系该镇镇长。
委托诉讼代理人：宋卫革，河南函谷律师事务所律师，代理权限为特别授权。
原告灵宝市宏运广告有限公司（以下简称宏运公司）与被告灵宝市阳平镇人民政府（以下简称阳平镇政府）建设工程合同纠纷一案，本院于2018年2月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭审理了本案。原告宏运公司的委托诉讼代理人董川龙、刘晓真，被告阳平镇政府的委托诉讼代理人宋卫革到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告支付工程款317800元；2、依法判令被告返还质保金18000元；3、判令被告承担逾期支付工程款及质保金期间利息53803.96元（利息按照年息6%暂计算至2018年2月21日，以后利息计算到被告实际清偿之日止）；4、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2014年12月8日，原告分别与被告达成了《跨路标识牌设计制作安装协议》、《围墙建造及形象画面制作协议》、《旗台建造及护栏制作协议》、《电缆铺设及夜景亮化制作协议》。其中《跨路标识牌设计制作安装协议》约定工程款结算价为178835.00元，在工程验收后一次性付清，其中18000元工程款作为质保金，在工程完工后满一年支付；《围墙建造及形象画面制作协议》约定工程总造价为129800元，工程经被告验收合格后一次性付清；《旗台建造及护栏制作协议》约定工程总造价为48170元，支付方式为经被告验收后一次性付清；《电缆铺设及夜景亮化制作协议》约定工程结算价为70000元，支付方式为经被告验收后一次性付清。合同签订后，原告严格按照协议履行,将上述协议中涉及的工程成果交付给被告，由被告使用。2015年1月5日，被告与原告签订了《广告牌设计制作安装协议》，双方约定结算价为58000元，付款方式为经被告验收合格后一次性付清全部款项。原告在协议达成后积极履行自己的义务，并将协议中涉及的工程交付给被告，由被告使用。2015年3月28日，被告与原告签订了《中心花坛整修协议》，双方约定总造价为46000元，支付方式为经被告验收后一次性支付全部价款。原告在协议达成后如期完工，已由被告使用。2016年5月31日，被告应原告要求制作玻璃版面（两学一做），双方约定总价款为64995元。原告按照被告的要求将制作好的玻璃版面交付给被告，由被告的工作人员签收。原告如约完成了上述协议中的工程任务，但被告却没有如期支付工程款。截至2016年3月24日，被告仅仅只向原告支付了26万元工程款，剩余317800元工程款及18000元质保金未付。原告多次向被告讨要，被告以各种理由推诿不付。为维护原告的合法权益，请求依法判决支持原告的诉讼请求。
被告阳平镇政府辩称，原被告签订合同属实，双方存在合同关系，但原告并没有严格按合同约定履行义务，至今也未通知被告验收工程。在工程未经验收情况下，原告要求被告支付工程款不符合合同约定付款条件，应当驳回原告的诉讼请求。另外，双方在合同中约定有工程款的支付办法及违约条款，其中并没有约定承担利息的内容，原告要求支付利息，缺乏合同依据。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告对原告提交的营业执照复印件1份、合同六份、两学一做版面业务统计表1份、银行交易明细清单3页等证据无异议，本院予以确认并在卷佐证。被告对原告提交的13张照片的真实性无异议，但认为该照片只能反映原告实施了双方合同约定的工作，不能证明原告完全按照合同约定的施工质量和施工期限履行了合同义务，也不能证明原告施建的工程经过了验收。本院认为，原告提交的照片，客观地反映了原告施工情况，可以作为原告主张的依据。
本院根据上述有效证据认定事实如下：2014年12月8日，原告与被告签订了“阳平镇政府跨路标识及围墙建造等系列工程协议书”，该协议书包括：《跨路标识牌设计制作安装协议》、《围墙建造及形象画面制作协议》、《旗台建造及护栏制作协议》、《电缆铺设及夜景亮化制作协议》。其中：1、《跨路标识牌设计制作安装协议》约定工程款结算价为178835.00元，工期为40天。工程经被告验收合格后一次性付清部分工程款160835.00元，剩余部分18000元作为质保金，在工程完工满一年，且无质量问题的情况下办理结算。保修期限为一年，自整体工程竣工验收合格之日起计算；2、《围墙建造及形象画面制作协议》约定工程总造价为129800元，工程经被告验收合格后一次性付清，工期为30天，保修期限为一年，自整体工程竣工验收合格之日起计算；3、《旗台建造及护栏制作协议》约定工程总造价为48170元，支付方式为经被告验收后一次性付清合同全部款项。工期为20天，保修期限为一年，自整体工程竣工验收合格之日起计算；4、《电缆铺设及夜景亮化制作协议》约定最终结算价为70000元，支付方式为经被告验收合格后一次性付清，工期为40天，保修期限为一年，自整体工程竣工验收合格之日起计算。
在进行上述工程的同时，原被告于2015年1月5日签订了《广告牌设计制作安装协议》，双方约定最终协议结算价为58000元，工期为15天，付款方式为经被告验收合格后一次性付清全部款项。保修期限为一年，自整体工程竣工验收合格之日起计算。
2015年3月28日，双方又签订了《中心花坛整修协议》，约定总造价为46000元，支付方式为经被告验收合格后一次性支付全部价款，工期为30天，保修期限为一年，自整体工程竣工验收合格之日起计算。
2016年5月31日，被告应原告要求制作玻璃版面（两学一做），双方约定总价款为64995元。
上述工程，原告均如期完工并交付被告使用。工程款共计595800元，被告于2015年2月16日支付19万元，2015年7月27日支付2万元，2016年3月24日支付5万元，共给付26万元，下欠317800元工程款至今未付。同时留作质保金的18000元工程款也未给付原告。
本院认为，原告灵宝市宏运公司与被告阳平镇政府签订的工程协议，原告完成了双方所签订协议中涉及的工程，被告已经接收使用，并在工程完工后先后几次向原告支付了26万元的工程款，故被告辩称工程未经验收，不符合实际，本院不予采信。原告所承建工程总价款为595800元，扣留18000元作为质保金外，被告实际应支付工程款为577800元。该款被告已经给付260000元，下欠317800元未付，被告应当给付原告。扣押的质保金，被告在上述工程质保期间未对工程质量提出异议，被告应当在质保期限届满后进行退还。鉴于本案工程为系列工程，质保金应为全部工程的担保，故应在最后一个工程质保期满后退还原告。关于欠款利息，双方没作约定，按照法律规定，可从工程交付后进行计算。现原告要求被告按照银行同期贷款利率给付欠款利息，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告灵宝市阳平镇人民政府于本判决生效后十日内偿还原告灵宝市宏运广告有限公司工程款317800元及利息（利息按照中国人民银行同期贷款利率计算。其中2014年12月8日系列工程下欠款148805元的利息从2016年3月24日起计算；工程款58000元从2015年1月26日起计算利息；工程款46000元从2015年5月3日起计算利息；工程款64995元从2016年7月1日起按照计算利息。上述利息均计算至被告实际清偿之日止）；
二、被告灵宝市阳平镇人民政府于本判决生效后十日内退还原告灵宝市宏运广告有限公司工程质保金18000元及利息（利息按照同期银行贷款利率，从2017年7月1日起计算至被告实际清偿之日止）；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7144，减半收取3572元，由被告灵宝市阳平镇人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于三门峡市中级人民法院。
审判员 史惠霞
二〇一八年四月二十五日
书记员 陈宇飞
履行告知书
依法履行生效法律文书确定的义务是每一位当事人应尽的法律责任。
如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施：
1、扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产；
2、将被执行人纳入失信人员名单；
3、对被执行人限制高消费、限制出境；
4、采取罚款、搜查、拘留等强制措施；
5、情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。
以上强制措施，可以同时采取。希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。