浙江省义乌市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）浙0782民初4829号
原告浙江中国小商品城集团股份有限公司。
法定代表人朱旻，董事长。
委托代理人王木，男，1981年7月7日出生，汉族，浙江中国小商品城集团股份有限公司员工，住所义乌市。
委托代理人毛婧瑜，女，1994年5月28日出生，汉族，浙江中国小商品城集团股份有限公司员工，住所义乌市。
被告四川自贡东大置业有限公司。
法定代表人王家清，总经理。
委托代理人李伟，四川中业律师事务所律师。
原告浙江中国小商品城集团股份有限公司为与被告四川自贡东大置业有限公司合同纠纷一案，于2017年3月23日向本院提起诉讼，本院受理后，依法适用简易程序于2017年6月8日公开开庭进行了审理，后因案情复杂转为普通程序，并依法组成合议庭，于2017年8月16日第二次公开开庭进行了审理。原告浙江中国小商品城集团股份有限公司的委托代理人王木、被告四川自贡东大置业有限公司的委托代理人李伟到庭参加了诉讼，原告浙江中国小商品城集团股份有限公司的委托代理人毛婧瑜参加了第一次开庭审理。本案现已审理终结。
原告浙江中国小商品城集团股份有限公司诉称，2015年8月11日，原被告双方协商一致，签订川南义乌中国小商品城市场招商及运营管理委托合同，约定被告将其投资建设的川南义乌中国小商品城项目中自有商业用房全权委托原告代理招商及经营管理，合同期限自2015年10月8日至2020年10月7日。原告按项目年租金收入10%收取委托管理费，若年租金收入的10%低于300万元，则按300万元收取。支付方式为每月25日按月支付25万元/月，按合同年度清算当年年租金收入，如年租金收入的10%超出300万元，超出部分由被告在两周内一次性支付给原告。合同第九条约定“一方违反合同约定致使合同无法继续履行或已无继续履行之必要的，守约方有权解除合同，违约方应向守约方支付上年度月平均管理费的1倍金额的违约金”以及“甲方逾期支付管理费的，每逾期一天，按应付金额0.67‰向乙方支付逾期付款违约金”，此外合同还就双方合作的其他事宜进行了约定。协议签订后，原告于2016年1月向被告派驻运营管理团队开展市场招商运营工作，被告仅支付了2016年1月至2月的委托管理费50万元，后就以资金短缺为由拒绝支付后续的委托管理费。原告多次向被告催讨，被告仍拒绝支付。鉴于被告拒绝付款的行为已构成根本违约，并导致双方合同签订的目的无法实现，为防止损失进一步扩大，原告依据合同第九条、第十条约定，于2016年11月28日向被告发出解除合同通知书，解除与被告签订的川南义乌中国小商品城市场招商及运营管理委托合同并召回了运营管理团队。原告认为被告拒绝支付合同价款的行为侵害了原告的合法权益，应承担相应的违约责任。请求判令被告支付拖欠原告的委托管理费共计225万元并支付逾期支付委托管理费产生的违约金共计361130元及因被告违约导致合同解除产生的违约金25万元，三项共计2861130元。
被告四川自贡东大置业有限公司辩称，委托管理费原告说从2016年1月到2016年11月28日共11个月，被告付了二个月每个月25万元，是对的。双方约定的管理目标是在2016年5月1日前实现项目租赁满场率80%以上，开业后实现项目满场率85%以上，原告还应对项目周边的商业情况、消费水平、消费能力进行有效的考察分析，制定发展规划，包括商业定位规划方案、招商计划、商业运营管理方案等，并报被告审核。至今原告没有履行上述义务，被告有权不支付管理费，有权要求原告退回已收取的管理费。被告已经为合作项目投入了设计费60万元，装饰装修费3550万元，原告的解约行为导致合作项目中断，对被告的后续招商和运营管理带来极大困难，造成被告重大损失。原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。
原告为证明其主张向法庭提供了以下证据：
1、川南义乌中国小商品城市场招商及运营管理委托合同复印件一份，用以证明原、被告双方就该项目代理招商及经营管理签订合同的事实及约定的合作期限、委托管理费、支付方式、违约责任等事实。
被告对该证据无异议。
本院对该证据的证明力予以认定。
2、催款通知书复印件一份、快递凭据复印件一份，用以证明原告向被告催讨运营管理费的事实。
被告对该组证据的真实性无异议，但认为函中陈述的内容与事实不符，被告没有履行相应的义务。
本院认为该组证据的内容能反映原告所要证明的事实，故对该组证据的证明力予以认定。
3、解除合同通知书复印件一份、快递单据复印件一份，用以证明原告于2016年11月28日向被告发出解除合同通知书，解除了涉案合同。
被告质证意见：确实收到了这份通知书，但通知书上关于履约情况的自述与实际不符，原告没有履行相关义务。
本院认为该组证据能证明原告曾向被告发出过解除合同通知书的事实，不能证明原告所要证明的其他内容。
4、商请函复印件一份，用以证明涉案项目是因被告的原因导致开业延迟，招商进展缓慢，被告延迟的原因是资金周转出现问题；被告肯定了原告派驻人员的工作，而且表明派驻人员努力开拓多种渠道招商，取得了初步成效；被告明确是因为公司存在暂时困难而导致项目推进缓慢，并要求原告给予一定的缓冲时间。
被告质证意见：商请函确实是被告向原告发出的，是为了双方继续合作，所以没有将原告的缺点列出来。函件中讲到合同约定满场率应在80%以上，但原告没有达到该目标。该函件除涉及本案合同外，更多的是对另一市场合作协议希望继续合作的意思表示。被告确实讲到了原告努力开拓招商渠道，主要是表明双方成立了自贡中国小商品城有限公司，是在原告带领下工作，委托合同第八条有约定的。招商工作取得初步成效是讲原告确实组织了一些商家到现场考察，表达了合作意向，但没有签订任何协议。
本院认为该证据的内容能反映出因多种原因导致被告开发的小商品城项目面积减少、原告没有达到合同约定的2016年5月1日前实现项目租赁满场率80%以上的目标，在收到原告发出的解除合同通知后被告希望同原告继续合作。
5、义乌中国小商品城自贡项目商业定位规划方案原件一份，用以证明原告的派驻人员在被告处做了大量工作，对涉案市场进行了全面合理的规划布局，取得了被告的认可。
被告质证意见：王家清写的内容中第二行中间的两个字无法辩识。规划方案的落款时间是2016年4月18日，王家清批注时间是2016年4月26日，这个时间离双方约定的2016年5月1日达到租赁满场率80%已非常接近，由此可看出原告工作不负责任和严重滞后。
本院认为该证据能证明原告于2016年4月制作出了商业定位规划方案。
6、川南义乌中国小商品城迎来第四批意向商家（微信公众号）文章打印件一份，用以证明原告积极为被告市场进行招商，组织招商对象实地考察。
被告认为该证据是打印件，对真实性有异议。
本院认为证据应提交原件或与原件核对无异的复印件，原告提交的证据是打印件，被告对其真实性又不予认可，故对该证据的证明力不予认定。
7、合作协议原件一份、合作意见书原件一份、服务委托书原件三十份，用以证明原告积极为被告市场开展招商工作，而且取得了一定成效。
被告质证意见：该组证据包括两类协议，一是关于对整个小商品城咨询和评估方面的合作协议，另一个是中介服务协议。中介服务的内容全都是委托原告代理招募区域总代理商，这些协议只能表明原告在开展工作，与项目租赁满场率没有直接关联，也无法证明有任何商铺被租赁出去。合作协议的签订时间是2016年5月3日至6月1日，都在双方约定的实现项目租赁满场率80%的时间点之后，证明原告没有及时履行合同义务。
本院认为该组证据能证明原告为涉案项目招商进行了一定工作。
8、工资发放表复印件一份，用以证明因被告方原因导致招商项目停止，直到双方合同解除都没有再启动。
被告认为该证据是复印件，不具有真实性。
本院认为证据应提交原件或与原件核对无异的复印件，原告提交的证据是复印件，被告对其真实性又不予认可，故对该证据的证明力不予认定。
被告为证明其主张向法庭提供了以下证据：
1、川南义乌中国小商品城市场招商及运营管理委托合同复印件一份，用以证明按照市场合作协议约定的合作模式，被告委托原告对本案所涉项目进行招商代理及商业运营管理，原告对招商率和项目租赁满场率设定了目标，还对原告应当履行的勘察方案作了明确约定。合作项目的规划建筑面积是153175.3平方米。
原告质证意见：真实性无异议，但对证明目的有异议。涉案项目公司是由被告控制的，对于满场率目标是被告能够在合同约定的开业日期开业才有效。合同约定的规划面积是15万多平方米，但被告只能开发不到5万平方米，该证据反证了被告存在违约。
本院认为该证据的内容能明确反映被告所要证明的对象，故对该证据的证明力予以认定。
2、建设工程竣工规划核实合格证复印件一份、建设工程验收消防意见书复印件一份，用以证明合作项目竣工建筑面积153175.3平方米，10号馆地上一至五层的建筑面积为62205.88平方米。
原告质证意见：真实性无异议，但对证明内容有异议，从这二份证据可看出竣工核实合格证的时间是2016年8月25日，消防验收是2016年10月19日，可看出工程严重滞后，影响招商进度。
本院认为该组证据的内容能反映被告所要证明的事实，故对该组证据的证明力予以认定。
3、建设工程施工设计合同复印件一份，用以证明2016年7月1日被告委托浙江格斧装饰工程有限公司承担东大·川南家具城二期10号馆一至四层共51000元平方米的室内装饰设计，设计费60万元。
原告对该证据的真实性、关联性均有异议。
本院认为证据应当提交原件或与原件核对无异的复印件，被告提交的证据是复印件，原告对其真实性又不予认可，故对该证据的证明力不予认定。
4、东大·川南家具城二期10号馆建设装饰工程施工合同复印件一份，用以证明2016年9月5日重庆西南铝合金幕墙工程有限责任公司与被告达成协议，由其承包东大·川南家具城二期10号馆内建筑装饰工程，工程价款3550万元。
原告对该证据的真实性有异议。
本院对该证据的认证意见同证据3。
5、固定资产借款合同复印件四份，用以证明被告在2016年12月27日、2017年1月16日、1月19日、1月22日分四次向自贡市商业银行借款共计3000万元，借款全部用于东大·川成家具城二期10号馆1至4层装饰工程。
原告对该组证据的真实性有异议。
本院对该组证据的认证意见同证据3。
6、付款凭证复印件二页，用以证明被告已向原告支付管理费52万元。
原告质证意见：第一张票据的50万元是收到了，但交易时间是2016年5月10日，这是被告唯一一次支付管理费，根据合同约定每月管理费应于当月的25日支付，被告从我们入驻的第一个月开始就拖欠管理费，50万元只能付清一月、二月的管理费。被告违反合同义务在先其没有资格要求原告去履行其他义务。第二张票据的真实性有异议。
本院认为根据该组证据记载的内容、证据形式，结合原告质证意见，本院认为该组证据能证明被告于2016年5月10日向原告支付了管理费50万元。
本院对本案事实认定如下：为使被告投资建设的川南义乌中国小商品城项目得以合理的开发利用，充分发挥双方优势，有效整合资源，实现项目成功运作，以取得良好的投资回报并促进保值增值，经原、被告双方友好协商，被告委托原告对川南义乌中国小商品城项目进行招商代理及商业运营管理，并于2015年8月11日签订了一份川南义乌中国小商品城市场招商及运营管理委托合同，约定：项目名称为川南义乌中国小商品城，项目地址为四川省自贡市大安区北环路88号，批准用地规模59712.37平方米，规划建筑面积153175.3平方米；委托事项为被告将其投资建设的川南义乌中国小商品城项目中商业用房全权委托原告代理招商及经营管理；原告依据本协议约定代表被告开展市场招商工作，招商率符合开业目标，确保市场顺利开业；合同期限为2015年10月8日至2020年10月7日；管理目标为开业前（2016年5月1日前）实现项目租赁满场率80%以上，开业后实现合同期内项目租赁平均满场率85%以上；管理费标准为合同期内被告每年按项目年租金收入的10%收取委托管理费，若年租金收入的10%低于300万元，则按300万元收取，合同期内被告必须在每月25日按月支付给原告25万元/月管理费，按合同年度清算当年年租金收入，如年租金收入的10%超出300万元，超出部分由被告在两周内一次性付给原告；被告应根据项目进度按时完成项目建造、装修、商位构置等工作，以确保市场符合开业条件；原告派驻管理团队组织对该项目周边的商业情况和消费水平、消费能力进行有效的勘察和分析，制定发展规划方案（商业定位规划方案、招商计划、商业运营管理方案）并报被告审核；一方违反合同约定致使合同无法继续履行或已无继续履行之必要的，守约方有权解除合同，违约方向守约方支付上年度月平均管理费一倍金额的违约金；被告逾期支付管理费的，每逾期一天，按应付金额0.67‰向原告支付逾期付款违约金；原告不能达到本合同第五条规定目标的，被告有权解除合同；被告逾期支付管理费超过三十天或连续逾期达二次以上的，原告有权解除合同。
合同签订后原告于2016年1月向被告处派驻市场招商运营管理团队。2016年5月10日被告向原告支付了管理费500000元。2016年9月8日原告向被告发出催款函，要求被告支付2016年3月至8月共计六个月的管理费1500000元，但被告仍没有支付。2016年11月28日原告向被告发出了解除合同通知书，指出被告拒绝付款行为已构成根本违约，导致合同目的无法实现，为此通知解除与被告签订的川南义乌中国小商品城市场招商及运营管理委托合同。被告于2016年11月30日收到解除合同通知书后于2016年12月8日向原告发出了一份商请函，指出由于当前经济大环境出现了不利于商业贸易发展的重大因素，被告投资建设的小商品城项目受其影响较大，导致合同规划的营业面积减少大半、招商进度缓慢、资金回收困难，被告设法保障项目的三万平方米在2017年5月1日前完成开业，希望原告给予一定的缓冲时间，同时指出合同约定2016年5月1日前实现项目租赁满场率80%以上，但经原告派驻人员近一年的招商摸底，远未达到该目标，建议原告撤销解除合同通知书，双方继续友好合作。
2016年4月原告向被告提交了义乌中国小商品城自贡项目商业定位规划方案，此后原告为招商工作也与一些商家进行了恰谈。
本院认为，原、被告签订的川南义乌中国小商品城市场招商及运营管理委托合同系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性、禁止性规定，故该合同合法有效，双方当事人均应履行合同所确定的义务。根据合同第六条约定，被告应在每月25日支付原告管理费250000元，但自原告2016年1月向被告处派驻工作团队至今，被告仅支付了管理费500000元，在原告发函催款后被告仍拒绝支付，应认定被告的行为已构成违约。根据合同第五条约定：开业前（2016年5月1日前）实现项目租赁满场率80%以上，但原告招商计划远未达到该约定要求，虽然被告投资建设的市场项目进展缓慢等因素对原告的招商工作有一定影响，但从原告向法庭提交的其为招商工作所开展的实际工作成果看，原告的招商工作与合同约定的要求差距较大。合同第八条约定：原告派驻管理团队应对项目周边的商业情况、消费水平、消费能力进行有效的勘察和分析，制定发展规划方案（商业定位规划方案、招商计划、商业运营管理方案等）并报被告审核，但至今为止原告仅向被告报送了商业定位规划方案，因此应认定原告在本案中也存在违约行为。根据原、被告约定的各自合同权利义务、被告投资建设的涉案项目进展缓慢、原告至今为止所实际完成的工作量、被告已支付的管理费数额、双方在履行合同中均有违约行为等因素考虑，本院酌定被告应再支付原告合同约定的一个月管理费即250000元，对原告的其他诉讼请求则不予支持。被告辩称，双方约定的管理目标是在2016年5月1日前实现项目租赁满场率80%以上，开业后实现项目满场率85%以上，原告还应对项目周边的商业情况、消费水平、消费能力进行有效的考察分析，制定发展规划，包括商业定位规划方案、招商计划、商业运营管理方案等并报被告审核，至今原告没有履行上述义务，被告有权不支付管理费，本院认为原告虽没有按照合同约定完成义务，但原告没有完成义务既有自身因素，也同被告涉案项目建设进展缓慢有关联，原告违约的主观过错较小，故原告有权要求被告支付相应的管理费。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百二十条、第四百零五条的规定，判决如下：
一、被告四川自贡东大置业有限公司偿付原告浙江中国小商品城集团股份有限公司管理费250000元，于本判决生效后十日内履行完毕。
二、驳回原告浙江中国小商品城集团股份有限公司的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费元29690元，由被告四川自贡东大置业有限公司负担5050元，原告浙江中国小商品城集团股份有限公司负担24640元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
审 判 长 陈高明
人民陪审员 刘森荣
人民陪审员 冯国森
二〇一七年九月五日
书 记 员 骆光雷