青岛市市南区人民法院行 政 判 决 书（2015）南行初字第80号原告卢桂华，女，汉，1969年4月3日出生，住青岛市。委托代理人麻清文，黑龙江诚清律师事务所律师。被告青岛市国土资源和房屋管理局，住所地青岛市巫峡路6号。法定代表人陈立新，局长。委托代理人任岩磊、李婷婷，青岛市国土资源和房屋管理局工作人员。第三人邱鹏鹏，男，汉族，1968年7月5日出生，户籍青岛市，住青岛市。第三人青岛�悦典当有限公司，住所地青岛市麦岛路1号锦园南区16号楼2号。法定代表人郭旭峰，董事长。委托代理人王伯玲，女，汉族，1985年11月24日出生，住诸城市，系青岛鼎悦典当有限公司工作人员。原告卢桂华诉被告青岛市国土资源和房屋管理局、第三人邱鹏鹏、第三人青岛鼎悦典当有限公司房产抵押登记一案，于2015年4月16日向本院提起行政诉讼，本院同日受理后，于法定期限内向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年6月16日公开开庭审理了本案。原告卢桂华及委托代理人麻清文，被告委托代理人任岩磊、李婷婷，第三人邱鹏鹏，第三人青岛鼎悦典当有限公司委托代理人王伯玲到庭参加诉讼。本案于2015年7月1日中止诉讼。本案现已审理终结。2014年3月27日，被告依据第三人邱鹏鹏和第三人青岛鼎悦典当有限公司的申请，办理了第三人邱鹏鹏名下涉案房产的抵押登记手续，并向第三人青岛鼎悦典当有限公司核发了青房地权市字第××号房地产他项权证。原告诉称，原告与第三人邱鹏鹏原系夫妻关系，现已离婚，在二人夫妻关系存续期间，第三人在原告毫不知情的情况下，将夫妻共有的涉案房屋的产权证在小报上公告挂失，并伪造假离婚证，向被告申请补办了青房地权市字第××号房地产权证，其实原产权证一直由原告保管。后，第三人持违法补办的房地产权证及相关手续与案外人青岛鼎悦典当有限公司恶意串通，第三人向案外人借款55万元，并于2014年3月27日在被告处申请办理了抵押登记。原告认为，被告负有依法审查补办房地产权证的职权和责任，第三人声明房地产权证丢失是在弄虚作假，持伪造的离婚证明补办房产证本身就是违法行为。被告在没有认真审核两第三人提交的抵押登记相关证件真伪的情况下，将原告与第三人邱鹏鹏夫妻共有的房产由邱鹏鹏一人出面办理了抵押登记手续。被告严重失职失查，为第三人违法行为提供了便利。请求撤销被告颁发的20××92号房地产他项权证。原告向本院提交以下证据进行质证：1、原告身份证复印件一份，证明原告身份情况；2、青房地权市字第××号房地产权证，证明原告持有该房产的初始登记证书，该房产证始终在原告处保存，没有丢失；3、公证书一份，证明涉案房产是邱鹏鹏从其父母处继承得来，按照婚姻法第17条规定，应属夫妻共有财产；4、青岛市市南区�民法院调解书和证明书各一份，证明原告与邱鹏鹏在2014年7月1日离婚，涉案房产经法院确认为原告所有，第三人邱鹏鹏为抵押借款而补办房产证所出具的单身证明、离婚证明、户籍证明等材料是虚假的证明；5、遗失声明、遗失广告订单以及被告为邱鹏鹏补办涉案房产证的相关审批材料，证明邱鹏鹏违法挂失补办涉案房地产权证的相关材料；6、异议登记证明书一份，证明原告在2014年4月4日向被告提出该房为共有财产，已向法院提起诉讼；7、邱鹏鹏用补办的房产证及相关虚假证明在被告处办理抵押登记的相关证明材料一组，证明邱鹏鹏补办房产证的目的是抵押贷款，损害了原告的利益，侵犯了原告对房屋的共有权。被告青岛市国土资源和房屋管理局辩称，涉案的房屋位于市南区天台路XX号XXX户，登记在邱鹏鹏名下，房地产权证号为青房地权市字第××号。2014年3月27日，邱鹏鹏与青岛鼎悦典当有限公司持身份证明、房地产权证、抵押贷款合同、登记申请表等材料申办涉案房屋抵押登记，被告经审核，于同日为青岛鼎悦典当有限公司核发了青房地权市他字第20××92号他项权证。被告认为，被告作出本案的行政行为材料齐备、适用法律正确、程序合法，已尽相应的审查义务。原告若对核发青房地权市字第××号房地产权证的行政行为有异议，应另案起诉。被告向本院提交以下的证据、依据：1、审核表复印件，证明第三人青岛鼎悦典当有限公司于2014年3月27日领取了青房地权市字第××号房地产权证；2、身份证复印件，证明抵押登记当事人的身份情况；3、登记申请书复印件，证明抵押双方共同办理抵押登记；4、询问笔录复印件，证明被告对双方当事人进行了询问；5、房地产权证复印件，证明邱鹏鹏的权属证明；6、抵押贷款合同，证明抵押当事人签订了抵押贷款合同；7、税费通知单，证明涉案房屋抵押登记已缴清各项税费；8、青岛鼎悦典当有限公司组织机构代码和营业执照、授权委托书及ＸＸ身份证复印件。被告法律依据：《房屋登记办法》。第三人邱鹏鹏述称，涉案房产是在我名下，产权证之前是由原告保管，我向原告索要但是原告称已经丢失，于是我就办理了挂失，并补办了新的房产证，拿着新的房产证去第三�青岛鼎悦典当有限公司处办理了抵押。办证的当时原告都不知情。第三人邱鹏鹏未提交证据质证。第三人青岛鼎悦典当有限公司述称，我方是根据邱鹏鹏提供的所有材料办理的抵押，手续完备合法。第三人青岛鼎悦典当有限公司未提交证据质证。经庭审质证，被告对原告证据质证意见如下：证据一无异议；证据二已经被邱鹏鹏公告作废，且与本案无关；证据三与本案无关；证据四真实性无异议，但属于原告与邱鹏鹏之间的民事纠纷，与本案无关；证据五真实性无异议，但该证据与本案无关，原告如果对该证据有异议，应另案解决；证据六真实性无异议，但该证据是在办理抵押登记后，与被告的抵押登记无关；证据七无异议。第三人邱鹏鹏对原告证据质证如下：证�二是真实的，证据三公证书办理时，原告也到场了，也是同意的。证据四不是邱鹏鹏的真实意思表示。关于证据五和七，我办理房产证提供的材料都是真实的，并无虚假。对其他证据无异议。第三人青岛鼎悦典当有限公司质证意见同被告。本院对上述原告证据认证如下：证据2、3、5、6与本案抵押登记行为无关，本院不予认定；证据4系法院生效裁判文书，真实性本院予以确认；证据1、7各方当事人对其真实性均无异议，本院予以确认。经庭审质证，原告对被告证据质证如下：证据1真实性无异议，但不具有合理性，如果抵押权人对房产进行现场勘验应可以发现该房产是夫妻共有的事实；证据2邱鹏鹏身份证真实性无异议，但ＸＸ身份证明应有青岛鼎悦典当有限公司的授权委托书予以佐证，青岛鼎悦典当有限公司应有公司的营业执照和法定代表人身份证明予以佐证；证据3质证意见同证据2；证据4不具有真实性和合法性，邱鹏鹏明知涉案财产是夫妻共有财产而故意做虚假陈述，ＸＸ的代理属于无权代理；证据5真实性无异议，合法性有异议，该房产证是邱鹏鹏采用欺骗方式获得；证据6真实性无异议，合法性有异议，涉案房产属于夫妻共有财产，邱鹏鹏一人设定抵押的行为无效，签订的抵押贷款合同无效，青岛鼎悦典当有限公司对抵押房产的状况缺乏实质审查；证据7真实性无异议；证据8授权委托书真实性有异议，该证据并非是青岛鼎悦典当有限公司办理抵押时的存档原件，是被告诉讼后补办的，青岛鼎悦典当有限公司应当将办理抵押过程中的全部材料提交质证，对其他证据真实性无异议。两第三人对被告证据均无异议。本院对上述被告证据认证如下：证据18的真实性本院予以认可，该等证据证明被告办理抵押登记审核的材料和适用程序。关于原告主张办理抵押登记过程中ＸＸ的授权问题，本院认为在抵押登记申请书中抵押权人青岛鼎悦典当有限公司代理人一栏填写为“ＸＸ”，在该页下方申请人承诺一栏加盖青岛鼎悦典当有限公司公章，可视为青岛鼎悦典当有限公司对ＸＸ代理权的认可，且被告也补充提交了青岛鼎悦典当有限公司在其处的年度备案材料，本次抵押登记是青岛鼎悦典当有限公司的真实意思表示。经审理查明，涉案房产位于本市市南区天台路XX号XXX户，登记产权人为第三人邱鹏鹏，产权来源为继承，共有情况为单独所有。2014年3月27日，第三人邱鹏鹏和第三人青岛鼎悦典当有限公司共同向被告提交青房地权市字第××号房地产权证、抵押贷款合同和《房地产抵押登记申请书》、申�人双方身份证明材料，向被告申请办理涉案房地产抵押登记。被告经对申请人双方询问并审查材料后，于当日向第三人青岛鼎悦典当有限公司核发青房地权市字第××号房地产他项权证，抵押债权数额55万元。原告不服，遂提起本案行政诉讼。另查明，原告卢桂华与第三人邱鹏鹏原系夫妻关系，于1993年4月登记结婚，于2014年7月在法院主持下调解离婚，调解书中约定将涉案房产归原告卢桂华所有。本院认为，被告系涉案房屋所在地的房地产行政主管部门，负责房屋登记，是本案的适格被告。《房屋登记办法》第二十五条规定：房屋权属证书是权利人享有房屋权利的证明。第四十三条规定：“申请抵押权登记，应当提交下列文件：（一）登记申请书；（二）申请人的身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）抵押合同；（五）主债权合同；（六）其他必要材料。”被告作为登记机关，在登记权利人和抵押权人提出申请，并提交了上述法律规定的抵押登记材料后，依法予以受理，经过对申请人询问并对材料进行审查后，核发涉案房地产他项权证符合法律规定。关于原告主张的被告未查明涉案房屋系夫妻共有财产问题，本院认为，本案中原房地产权证登记权利人为第三人邱鹏鹏，并未登记共有权利人，根据房地产登记的公示和公信效力，被告只需对是否系登记权利人的申请进行审查，且被告也依法对涉案房产是否系共有进行了询问，故被告对此已经尽到合理的审查义务。关于原告主张两第三人恶意串通，因其未能提交有效证据证明，本院不予采信。综上，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。案经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告卢桂华的诉讼请求。案件受理费人民币五十元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  曲亚男人民陪审员  王玉芝人民陪审员  张鲁波二〇一五年八月十九日书 记 员  毛佩瑜