四川省江油市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川0781刑初277号
公诉机关江油市人民检察院。
被告单位江油康乐祥和生态农业开发有限公司，组织机构代码07887177-0，住所地江油市中坝镇北大街10号1幢6楼，法定代表人周某。
诉讼代表人詹波，男，1975年10月9日出生于四川省江油市，汉族，初中文化，农民，住江油市太平镇。
被告人周某，男，1979年8月6日出生于四川省江油市，羌族，高中文化，农民，住江油市太平镇。因犯盗窃罪，于2003年被浙江省宁波市江东区人民法院判处有期徒刑1年4个月。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年1月6日被取保候审。
江油市人民检察院以江检生环资检刑诉[2017]5号起诉书指控被告单位江油康乐祥和生态农业开发有限公司、被告人周某犯非法占用农用地罪，于2017年7月31日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，由审判员王英任审判长，与人民陪审员梁红、魏璋组成合议庭，于2017年8月16日公开开庭审理了本案。江油市人民检察院指派检察员杨辉俊出庭支持公诉，被告单位康乐祥和生态农业开发有限公司诉讼代表人詹波、被告人周某均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
江油市人民检察院指控：2016年初，被告单位康乐祥和生态农业开发有限公司将江油市大康镇官渡村十一组、十二组林山流转至公司名下，并在林山内开发“彩虹渡”生态旅游度假区项目。被告人周某在未办理林地使用手续的情况下将工程项目发包给海南中水路桥工程有限公司成都分公司并安排其进行工程建设，在官渡村十二组林山（小地名：倒脚弯）将一山包推平，土石用于填埋旁边一处旋坑（小地名：倒脚弯）。同时在官渡村十二组林山（小地名：店子坪）修建道路一条，土石也用于填埋之前的旋坑，该旋坑现已被填平。经鉴定，上述三处地点地类为乔木林地，林种为用材林，占用林地面积共2.8526公顷（计42.789亩），林地原有地貌已完全破坏，范围中已无林木及其他植被分布存在，林业种植条件遭受严重破坏。案发后，被告人周某在公安机关电话通知下到案。
公诉机关称上述事实有书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、现场勘验笔录、视听资料等证据证实。公诉机关认为，被告单位江油康乐祥和生态农业有限公司、被告人周某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，应当以非法占用农和地罪追究其刑事责任。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定对被告单位江油康乐祥和生态农业有限公司、被告人周某予以惩处。
被告单位江油康乐祥和生态农业开发有限公司诉讼代表人詹波、被告人周某对指控的罪名及犯罪事实均无异议。被告人周某辩称其法律意识淡薄，未依法办理林地使用手续，请求法院考虑到彩虹渡项目建成后的扶贫效应，对其从轻判处。
经审理查明：2016年初，被告单位康乐祥和生态农业开发有限公司将江油市大康镇官渡村十一组、十二组林山流转至公司名下，并在林山内开发“彩虹渡”生态旅游度假区项目。被告人周某在未办理林地使用手续的情况下将工程项目发包给海南中水路桥工程有限公司成都分公司并安排其进行工程建设，在官渡村十二组林山（小地名：倒脚弯）将一山包推平，土石用于填埋旁边一处旋坑（小地名：倒脚弯）。同时在官渡村十二组林山（小地名：店子坪）修建道路一条，土石也用于填埋之前的旋坑，该旋坑现已被填平。经鉴定，上述三处地点地类为乔木林地，林种为用材林，占用林地面积共2.8526公顷（计42.789亩），涉及林地植被已经破坏，调查范围无乔木、幼树及其他植被分布。案发后，被告人周某经公安机关电话通知主动到案接受调查。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、江油市林业局涉嫌犯罪案件移送书、受案登记表、立案决定书、到案情况说明，证明案件来源及被告人周某的归案情况；
2、现场勘验笔录、现场示意图、现场照片，证明江油市公安局会同江油市聚森林业有限公司技术人员，在见证人到场见证及周某等人的参与下，对江油康乐祥和生态农业开发有限公司非法占用林地的现场进行勘验、测量的情况；
3、鉴定聘请书、江油市聚森林业有限公司关于江油康乐祥和生态农业开发有限公司擅自改变用途林地的现场调查报告（项目编号KY201610184）、林业调查规划设计资质证书、林业技术人员资质证书、鉴定意见通知书、江油市公安局关于确认侦办江油康乐祥和生态农业开发有限公司非法占用农用地案件中涉案地类林种的函（江林公函[2017]1号）、江油市林业局关于确认江油康乐祥和生态农业开发有限公司非法占用农用地案件中地类林种的函、涉案林地数量问题的说明、擅自改变用途林地位置图、小班调查表、林地现状调查意见书、案发地2015年2月、2016年7月卫星对比照片，证明经勘查，江油康乐祥和生态农业开发有限公司占用大康镇官渡村12组（小地名：杨家井）林地面积2.8526公顷（42.789亩)，地类为乔木林地、林种为用材林，涉及林地植被已经破坏，调查范围无乔木、幼树及其他植被分布。
4、调取证据通知书、营业执照、组织机构代码证、税务登记证、公司章程、债权转让协议书复印件，证明，江油康乐祥和生态农业开发有限公司的基本情况，被告人周某系该公司法定代表人。
5、江油市大康镇政府企业投资项目备案通知书、江油市发展和改革局企业投资项目备案通知书、江油市环境保护局关于《江油康乐祥和生态农业开发有限公司大康镇“彩虹．渡”生态旅游度假区开发项目环境影响报告表》的批复等，证明“彩虹．渡”生态旅游度假区开发项目环评、投资项目备案等情况。
6、江油市大康镇政府关于“彩虹．渡”生态农业旅游产业园项目选址的函，证明该项目具体地址在官渡村十二组，占地面积12000亩（其中林地11800亩、耕地200亩）。
7、江油市森林防火指挥部关于大康镇官渡村修建森林消防设施的批复，证明经江油市森林防火指挥部指复，同意在官渡村修建一条长8500米，宽6米的森林防火通道一条，但该工程占用林地、采伐林木应向江油市林业局申请，涉及其他事项向各有关部门申请，并按有关规定和程序办理。
8、大康镇官渡村十一组及十二组关于同意官渡村林地流转的证明意见、江油市大康镇政府关于官渡村集体林地流转的批复、森林、林木、林地状况登记表，证明大康镇政府同意官渡村十一组将小垭子集体山林（面积约1000亩）、十二组大元包、许家湾集体林（面积约3000亩）三宗林地流转给康乐祥和公司，流转期限为66年，终止日期为2079年12月31日，后康乐祥和公司依法办理了林地权证。
9、工程施工总承包合同、海南中水路桥工程有限公司成都分公司关于江油彩虹渡项目部任命曹某根职务的任命决定，证明康乐祥和公司将“彩虹．渡”生态农业旅游产业园工程发包给海南中水路桥成都分公司，工程地点为大康镇官渡村十一组、十二组、武都镇，曹某根为彩虹渡项目部项目经理。
10、合作种植协议书，证明康乐祥和公司与武都镇观雾村二组村民签订合作种植协议的情况。
11、江油市林业局出具的证明，证明截至2017年6月14日，江油康乐祥和生态农业开发有限公司未向该局提交使用林地申请及相关材料。
12、江油市行政审批局出具的证明，证明截至2016年7月12日，该局未收到康乐祥和公司提供的申请使用林地审批资料。
13、提取笔录、“彩虹．渡”生态旅游度假区开发项目效果示意图，证明公安机关从被告人周某处提取“彩虹．渡”生态旅游度假区开发项目效果示意图一张。
14、辨认笔录、辨认照片，证明周某辨认了“彩虹．渡”生态旅游度假区开发项目非法占用林地的具体位置，并辨认公安机关提取的“彩虹．渡”生态旅游度假区开发项目效果示意图就是康乐祥和公司提供给海南中水路桥成都分公司进行现场施工的规划图纸。证人曹某根辨认公安机关提取的“彩虹．渡”生态旅游度假区开发项目效果示意图就是康乐祥和公司提供给自己进行现场施工的规划图纸。证人唐某甲、唐某乙、彭某清、樊某全分别辨认“彩虹．渡”生态旅游度假区开发项目占用各自林地的情况。
12、证人曹某根的证言，证明其系海南中水路桥工程有限公司成都分公司员工，2016年4月公司中标实施江油康乐祥和生态农业开有限公司的“彩虹．渡”生态旅游度假区开发项目，任命其为项目经理，负责现场施工。在大康镇官渡村十组实施的修路及弃渣场建设都是中水路桥成都分公司实施的，施工范围是依据康乐祥和公司现场人员指定及康乐祥和公司提供的效果示意图，所有的施工行为都得到了康乐祥和公司的同意及认可。两处施工涉及的林地使用手续由康乐祥和公司负责办理，中水路桥成都分公司仅负责施工，具体实施了栈道、木屋、修屋等施工项目。
13、证人赵某松的证言，证明其系官渡村十二组队长。2013年左右，康乐祥和公司开始在大康镇官渡村实施项目，主要有栈道、道路硬化、木屋建设等，这些工程项目是发包给海南中水路桥工程有限公司成都分公司在具体实施。这些林地之前是老百姓承包的集体林，之后林山都以路换林的方式流转给周某了，老百姓与周某都签订有林地流转协议。占用的林地主要涉及到唐某甲、唐某乙、彭某清、樊某全四户。康乐祥和公司在大唐镇官渡村十二组那里修建了一条道路及弃渣场，道路是从倒脚弯到店子坪，弃渣场那里的小地名叫深窝坑，原来是个大旋坑，现已被填平。修建的路是在原有的一条土路的基础上扩建的，但原有的土路从90年代就逐渐没有通车，已经荒废了，康乐祥和公司进场的时候，土路上已长满了杂草、杂刺。
14、证人唐某甲、唐某乙、彭某清、樊某全的证言，证明其均系系官渡村十二组村民，2013年左右，所在的生产队村民就将林山流转给了康乐祥和公司，康乐祥和公司的负责人为周某。公司与每户村民都签订了合同，采取以林换路的形式，另每亩补偿100元。2016年左右，康乐祥和公司占用了自家林地，修建森林防火通道、道路、弃渣场。
15、周某的供述、讯问视频，证明康乐祥和公司在未办理木地占用手续的情况下占用官渡村林地实施“彩虹．渡”生态旅游项目的情况，其系康乐祥和公司法定代表人。
16、浙江省宁波市江东区人民法院（2003）甬东刑初字第201号刑事判决书，证明周某的前科。
17、人口信息、取保候审决定书等，证明周某的基本情况及被采取强制措施的种类、时间。
上述证据，本院予以确认。
本院认为，被告单位江油康乐祥和生态农业开发有限公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人周某作为被告单位的直接负责人，应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。周某接公安机关电话通知主动到案接受调查，如实供述非法占用农用地的犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一款及第三款、第七十三条第二款及第三款之规定，判决如下：
一、被告单位江油康乐祥和生态农业开发有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币十二万元（罚金于判决生效后三十日内缴纳）；
二、被告人周某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金人民币三万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金于判决生效后三十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省绵阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 王 英
人民陪审员 梁 红
人民陪审员 魏 璋
二〇一七年九月七日
书 记 员 朱占宗
附相关法律法规：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款、第三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款、第三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。