西安市临潼区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）临民初字第01898号
原告（反诉被告）西安市临潼区西泉街道办事处椿树村民委员会。
负责人史百林，西安市临潼区西泉街道办事处椿树村民委员会主任。
委托代理人赵新平，陕西合恒律师事务所律师。
被告（反诉原告）西安市灞桥区兴仁园林有限责任公司（2009年11月10日企业名称变更前系西安市灞桥区风秀绿业有限责任公司）。
法定代表人李岩，该公司经理。
委托代理人王敏，陕西声远律师事务所律师。
原告西安市临潼区西泉街道办事处椿树村民委员会（以下简称椿树村委会）与被告西安市灞桥区兴仁园林有限责任公司（以下简称兴仁园林公司）土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，并作出（2013）临民初字第00029号民事判决。被告兴仁园林公司不服该判决提出上诉，经西安市中级人民法院审理，以（2013）西民一终字第00592号民事裁定书裁定，撤销原判，发回重审，本院对该案依法另行组成合议庭并对审理中被告兴仁园林公司反诉原告椿树村委会土地租赁合同纠纷一案，公开开庭合并进行了审理。原告椿树村委会的负责人史百林及委托代理人赵新平、被告兴仁园林公司的委托代理人王敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告椿树村委会诉称，2005年7月12日，原告椿树村委会和被告兴仁园林公司签订了土地租赁合同书。合同约定被告兴仁园林公司租赁原告村委会160户农户共计264.5亩土地，租期�30年，自2005年8月1日至2035年7月31日，租金为前三年每亩800元，从第四年起，被告兴仁园林公司向原告村委会每亩租金按百分之十五的递增比例计算，每三年递增一次。每年的八月十日前付清当年租金。同时约定了首付前三年租金634800元，从第四年起租金交纳采取按年支付先付后用的方式，被告兴仁园林公司每年付给原告村委会协调费15000元等条款。合同签订后，原告村委会按照合同的约定向被告兴仁园林公司交付了264.5亩土地，被告兴仁园林公司按照约定交付了前三年的土地租金，此后被告兴仁园林公司在使用土地的过程中一直拖欠租金，其中2011年8月10日前应支付的租金金额为279841元（已经包含递增的15%），2012年8月10前应支付的租金金额为279841元（已经包含递增的15%）。被告兴仁园林公司应支付原告村委会的协调费一直没有支付。为此原告村委会在2011年8月10日以�多次要求被告兴仁园林公司尽快支付拖欠的租金，但被告兴仁园林公司一直不予支付，最后发展到被告兴仁园林公司不接电话或转入秘书台，过后也从未回过电话予以说明，到2012年8月10日前该支付当年度租金时，被告兴仁园林公司还是找不见任何人，电话仍然联系不上，造成当年度的租金也是没有支付。现在，因被告兴仁园林公司没有支付两年租金，拖欠达55余万元，160户农户多次上访反映，要求原告村委会解除合同，追讨两年租金。被告兴仁园林公司却一直避而不见，租赁的土地除了栽植很少的树木外，再无任何开发经营，村民也十分寒心。原告村委会为维护村民的利益，故诉至法院请求：1、判令解除土地租赁合同，恢复土地原状并交还土地。2、判令被告支付原告土地租金559682元，违约金111936.4元，协调费120000元，共计791618.4元。3、由被告承担本案诉讼费用。�时针对被告之反诉，原告村委会认为兴仁园林公司反诉事实无证据证明可归责于原告村委会，反诉不能成立，依法应驳回被告的反诉请求。
被告兴仁园林公司辩称，2005年经临潼区政府招商引资，其与椿树村委会签订土地租赁合同，从事园林、苗圃绿色生态项目经营。被告公司承租土地后，按照协议约定向原告村委会支付了一百多万元的地面附着物补偿费，三年租金六十多万元等。对被告公司租用的土地范围，由临潼区西泉街道办事处代为围墙建设施工。在建设过程中，因村民建房在被告公司承租的土地上取土，发现地下有文物的情况，就此在2005年9月临潼区西泉街道办事处将围墙建好的土地交付被告公司的第二天起，该村几百村民便在围墙上打洞，进入承租范围内的土地盗取文物，使被告公司无法使用土地，被告公司将该情况向村委会、西泉街办反映，没有人管�被告公司打110报警，最多时公安机关一次能抓几百人，但也都是每人罚几千元草草了事，对被告公司反映的不能使用土地问题也一直得不到解决。2008年盗窃文物的人相对少了些，被告公司便从事绿化种植，但原告村委会的领导成员向被告公司索要钱财，用装载机推堵大门，不给钱财依然不能使用土地。为此，因被告公司投资巨大，只有从事经营才可挽回损失，无奈被告公司只能向原告的领导成员给付费用使用土地。被告公司当年投在土地上100多万元，种植了3万多棵苗木，但到了2009年原告村委会擅自推倒被告公司承租土地的围墙，在被告公司承租的土地范围内营建了村委会办公楼，被告公司所栽种苗木也被盗窃文物的人破坏，大部分苗木死亡，被告公司仍不能正常使用土地。2010年，由于被告公司要求原告村委会赔偿因严重违约给被告公司造成的损失，2010年11月24�，原告村委会实施了放火行为，将被告公司所栽种苗木全部焚烧，给被告公司造成巨大经济损失。因此被告公司认为，自从被告公司被招商引资进入临潼区从事绿化生态经营以来，没有违约行为，而原告村委会不仅使被告公司不能正常使用土地，而且对被告公司的投资有违法犯罪、违约行为，原、被告所签订的土地租赁合同合法有效，任何一方不得单独解除合同，故请求法院依法驳回原告村委会的诉讼请求，并提起反诉，1、要求椿树村委会拆除在其承租土地上的村委会建筑。2、要求椿树村委会返还土地租金1358008.60元及利息。3、要求椿树村委会赔偿围墙倒塌、树木被毁、管理费用、固定资产（井、电线电缆、地埋管道）、资金占用损失共计3852850元。
经审理查明，椿树村委会与兴仁园林公司于2005年7月12日签订土地租赁合同书。该合同约定西安市临潼区西泉街道办�处椿树村委会将该村委会所辖160户农户共计264.5亩土地出租给兴仁园林公司从事物流业、绿化业，租期为30年，自2005年8月1日起至2035年7月31日止；土地租金及付款方式为兴仁园林公司首付三年租金，每亩每年租金800元，共计人民币634800元，从第四年起，兴仁园林公司向椿树村委会每亩租金按百分之十五的递增比例计算付款（若国家统计局公布的国民经济年增长幅度低于百分之七，土地租金递增比例按百分之十计算），每三年递增一次，每年的8月10日前付清当年租金，租金交纳采取按年支付先付后用的方式，如逾期缴纳租金30天以内，兴仁园林公司应付给椿树村委会年租金百分之二的违约金，如逾期超过60天，兴仁园林公司应付给椿树村委会年租金百分之二十的违约金。该合同还约定，兴仁园林公司给付椿树村委会每年协调费15000元，协调费在每年九月十日前付清。对合同纠纷处理约定为双方协商解决或仲裁（未明确仲裁机构）。合同签订后，椿树村委会按照约定向兴仁园林公司实际交付土地264.5亩，兴仁园林公司亦按照约定向椿树村委会首付三年的土地租金634800元。2005年9月兴仁园林公司在由西安市临潼区西泉街道办事处代为对其承租土地围墙建设施工完工后实际接手该幅土地。兴仁园林公司占有该幅租赁土地自2005年至2008年期间，土地一直处于闲置状态，2008年经当地政府土地普查，后兴仁园林公司开始绿化种植。2009年至2010年7间椿树村委会在兴仁园林公司所承租的其土地范围内兴建村委会办公场所，共占地4.6亩（市亩），兴仁园林公司则继续按合同约定向椿树村委会支付土地租金至2010年8月。此后兴仁园林公司未按照约定向椿树村委会支付2010年8月1日至2011年7月31日的租金239108元（已扣减村委会占地亩数相应的年租金4232元）、2011年8月1日至2012年7月31日的租金274974.20元（已扣减村委会占地亩数相应的年租金4866.80元）和应承担拖欠两年土地租金产生的违约金102816.44元及2012年8月以后的土地租金。同时兴仁园林公司亦未支付椿树村委会2005年至2012年的协调费120000元。椿树村委会经多次催要土地租金未果。2012年12月3日，椿树村委会诉至本院请求：1、判令解除土地租赁合同，恢复土地原状并交还土地。2、判令兴仁园林公司支付椿树村委会土地租金559682元，违约金111936.4元，协调费120000元，共计791618.4元。3、由被告承担本案诉讼费用。2013年1月30日本院作出（2013）临民初字第00029号民事判决，判决：一、解除西安市临潼区西泉街道办事处椿树村村民委员会与西安市灞桥区兴仁园林有限责任公司在2005年7月12日签订的264.5亩土地租赁合同。二、本判决生效后60日内，西安市灞桥区兴仁园林有限责任公�将涉案的264.5亩土地恢复原状并交付与西安市临潼区西泉街道办事处椿树村村民委员会。三、本判决生效后十五日内，西安市灞桥区兴仁园林有限责任公司支付西安市临潼区西泉街道办事处椿树村村民委员会土地租金419761元，违约金111936元，协调费120000元，共计651697元。该判决宣判后，兴仁园林公司不服，提出上诉，经西安市中级人民法院审理并以（2013）西民一终字第00592号民事裁定书裁定，撤销原判，发回重审。2013年9月5日本院对该案重新立案审理，审理中椿树村委会仍坚持原诉讼请求。审理期间，2013年9月15日兴仁园林公司以与椿树村委会约定有仲裁条款向本院提出管辖权异议申请，本院对该异议申请经审查予以裁定驳回，兴仁园林公司收到该裁定后在上诉期间未提出上诉。2014年1月8日兴仁园林公司又以重新审理本案的合议庭成员及书记员受法庭负责人（本案原审审判长）领导为由，对该合议庭成员、书记员及法庭提出回避申请，经本院审查其申请理由不能成立，决定合议庭成员及书记员不予回避，案件继续审理。2014年1月22日兴仁园林公司提出反诉：1、要求椿树村委会拆除在其承租土地上的村委会建筑。2、要求椿树村委会返还土地租金1358008.60元及利息。3、要求椿树村委会赔偿围墙倒塌、树木被毁、管理费用、固定资产（井、电线电缆、地埋管道）、资金占用损失共计3852850元。案件审理期间，因双方意见分歧较大，亦未能达成调解。
另本院根据兴仁园林公司书面取证申请查明，兴仁园林公司承租土地期间，2005年11月29日22时15分，110指挥中心接警椿树村老地方有人挖墓并指令处警，民警发现本案兴仁园林公司所租土地范围内遗留有铁锨、小镢等工具。因兴仁园林公司所在区域不属于文物保护单位保护范围，处警民警告�该公司保安加强巡逻，严防有人盗挖。对本次警情不予立案；2006年4月9日兴仁园林公司保安刘建设报警称该公司40余米电线被盗，价值200余元，当地公安机关对该警情立为治安案件备查；2010年12月14日兴仁园林公司园林内发生火情一次，经当地公安机关调查，无法查证着火具体情况。
上述事实，有当事人陈述、土地租用合同书、公民报警求助受理、处理情况登记表、西安风秀绿业公司被盗及树木被毁坏案公安机关备查卷宗等证据证实，足以认定。
本院认为，椿树村委会为提高本集体经济组织所属农用地经济效益，组织整合全村160户农户的农用地共计264.5亩与兴仁园林公司签订土地租赁合同，由兴仁园林公司作为林木绿化种植用地，发展其绿化产业，未改变农用地土地用途，除合同约定的租赁期限存在超期部分无效外，其余条款不违反法律的强制性规定，双方所签�的合同合法有效，并均应按照合同约定全面履行各自义务。合同签订之初，椿树村委会与兴仁园林公司均能够按照合同约定履行交付土地与支付土地租金的主要义务，双方履约行为适当。合同应继续履行期间，兴仁园林公司以椿树村委会存在上百村民非法入侵公司园地盗挖文物、该村委会个别领导成员向其公司勒索钱财阻挠公司正常用地及椿树村委会放火焚烧公司苗木等致使其无法使用土地的情形作为椿树村委会违约、违法事由，自2010年8月以后拒绝履行其支付租金的主要义务，庭审中兴仁园林公司无充足的证据证实上述盗挖文物、村委会个别成员向公司勒索钱财阻挠公司用地、椿树村委会实施放火等行为事实的成立及可归责于作为合同一方当事人的椿树村委会所为，故兴仁园林公司的合同履行抗辩事由不能成立，其长期迟延履行给付租金的行为，已构成根本违约�椿树村委会主张与兴仁园林公司解除合同，恢复土地原状、交还土地并要求兴仁园林公司给付土地租金、承担违约金的诉讼请求，于法有据且事实清楚，本院依法应予支持，但椿树村委会主张给付租金应扣减村委会所占用兴仁园林公司承租土地范围内的4.6亩土地租金，以兴仁园林公司实际租赁的259.9亩土地为限作为计付租金的依据。椿树村委会主张给付协调费，庭审中椿树村委会无充分的证据证实土地租赁期间其对兴仁园林公司承租用地存在协调相关事宜的事实，故对椿树村委会的该项主张本院不予支持。兴仁园林公司辩称椿树村委会2009年擅自推倒其公司承租土地的围墙，在其公司承租土地范围内营建村委会办公楼的行为已构成侵权行为，结合本案实际，椿树村委会兴建办公楼按兴仁园林公司所述时间为2009年，而其公司向椿树村委会支付租金则付至2010年8月，在�期间，其公司对椿树村委会兴建办公楼的行为未有证据表明提出任何异议，且其公司在已明知该村委会在其所承租的土地上建造办公楼时亦未有在合理的诉讼时效内主张维权诉讼的事实，表明该村委会兴建办公楼应系与兴仁园林公司沟通协商之结果，故兴仁园林公司的上述辩称意见不能成立，本院不予采信。兴仁园林公司以椿树村委会存在违约、违法事由并以此反诉椿树村委会要求椿树村委会拆除在其承租土地上的村委会建筑；返还土地租金1358008.60元及利息；赔偿围墙倒塌、树木被毁、管理费用、固定资产（井、电线电缆、地埋管道）资金占用损失共计3852850元，但其无充足的证据证实可归责于椿树村委会违约及违法事实的成立，故对其反诉请求本院依法不予支持。为了保护合同当事人的合法权益，维护诚信、有序的社会经济秩序，依照《中华人民共和国民事诉讼�》第六十四条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第一百零八条、第一百一十四条之规定，判决如下：
一、解除西安市临潼区西泉街道办事处椿树村民委员会与西安市灞桥区兴仁园林有限责任公司签订的土地租赁合同。
二、西安市灞桥区兴仁园林有限责任公司于本判决生效后2014年12月31日前，将所承租的259.9亩土地交付西安市临潼区西泉街道办事处椿树村民委员会，并自行移除该土地上所种植的苗木。
三、本判决生效后十日内，西安市灞桥区兴仁园林有限责任公司给付西安市临潼区西泉街道办事处椿树村民委员会土地租金514082.20元，违约金102816.44元，共计616898.64元。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
四、驳回西安市灞桥区兴仁园林有限责任公司反诉的诉讼请求。
本诉案件受理费14734元，由西安市灞桥区兴仁园林有限责任公司负担11482元，由西安市临潼区西泉街道办事处椿树村民委员会负担3252元；反诉案件受理费24138元，由西安市灞桥区兴仁园林有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
审 判 长 马 煜
人民陪审员 李 娟
人民陪审员 宣更民
二〇一四年三月二十七日
书 记 员 李 伟