广东省中山市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）粤20行终61号
上诉人（原审原告）：黄洪添等93人（身份情况附后）。
诉讼代表人：吴明添，男，1980年9月5日出生，汉族，住广东省中山市。
诉讼代表人：麦锦枝，男，1963年8月16日出生，汉族，住广东省中山市。
诉讼代表人：麦振平，男，1972年12月19日出生，汉族，住广东省中山市。
诉讼代表人：黄带友，男，1964年10月5日出生，汉族，住广东省中山市。
诉讼代表人：吴桂兵，男，1974年3月14日出生，汉族，住广东省中山市。
被上诉人（原审被告）：中山市国土资源局，住所地广东省中山市石岐区兴中道2号国土房管大楼，组织机构代码70764152-2。
法定代表人：吴伟强，局长。
被上诉人（原审被告）：中山市人民政府，住所地广东省中山市东区松苑路1号市政府大楼，组织机构代码72246076-2。
法定代表人：焦兰生，市长。
上诉人黄洪添等93人因与被上诉人中山市国土资源局（以下简称市国土资源局）、被上诉人中山市人民政府（以下简称市政府）土地行政登记纠纷一案，不服广东省（2016）粤2071行初544号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
本院查明：因黄洪添等93人不服市国土资源局、市政府土地行政登记纠纷一案，向原审法院提起诉讼，请求判令：“依法撤销市国土资源局为中山市天城置业发展有限公司颁发的位于中山市横栏镇三沙村属于三沙村第三股份合作经济社所有的国有土地使用权证[土地使用权证土地范围见市国土资源局中土公告（2016）36号]”。原审法院受理该案后认为其诉讼请求不明确，且黄洪添等93人在立案时仅提交了征地合同书，遂通知其明确诉讼请求及提交相关证据材料。黄洪添等93人一直未向法院明确诉讼请求及提交相关证据材料。原审法院认为黄洪添等93人的诉讼请求不明确，经法院通知后亦未按要求明确诉讼请求及提交相关证据材料。故其起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，遂裁定驳回其起诉。
上诉人黄洪添等93人不服原审裁定，向本院提起上诉，请求撤销原裁定，重新审理。
本院认为，根据黄洪添等93人所主张的诉讼请求，本案为撤销之诉。撤销之诉系针对行政主体已经明确作出的具体行政行为而设，在原告方不能证明行政主体已经实施了某一具体行政行为及其内容时，其所提出的撤销之诉应当认定为诉求不明确，其诉讼不能成立。本案中，黄洪添等93人起诉主张“依法撤销市国土资源局为中山市天城置业发展有限公司颁发的位于中山市横栏镇三沙村属于三沙村第三股份合作经济社所有的国有土地使用权证[土地使用权证土地范围见市国土资源局中土公告（2016）36号]，依据该诉求及其陈述和所提供的证据，无法反映市国土资源局实施了哪一涉案行政行为及该行政行为的具体内容。因此，黄洪添等93人的起诉属于诉讼请求不明确，其起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的条件，原审法院依法裁定驳回其起诉并无不当，应当予以维持。上诉人黄洪添等93人的上诉缺乏理据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 刘满星
代理审判员 高 琳
代理审判员 王 昕
二〇一七年三月二十七日
书 记 员 萧 洒
附上诉人黄洪添等93人的身份情况：
上诉人（原审原告）：黄洪添，男，1974年8月16日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街二巷21号，公民身份号码442000197408166115。
上诉人（原审原告）：黄有莲，女，1956年3月16日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街2号，公民身份号码440620195603166142。
上诉人（原审原告）：李长卿，女，1963年3月1日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街27号，公民身份号码440620196303016147。
上诉人（原审原告）：苏金福，男，1962年12月4日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星二街14号，公民身份号码440620196212046156。
上诉人（原审原告）：苏金满，男，1970年12月11日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街一巷41号，公民身份号码440620197012116118。
上诉人（原审原告）：麦福养，男，1951年4月8日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街二巷16号，公民身份号码44062019510408613X。
上诉人（原审原告）：吴炳友，男，1951年10月19日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街二巷14号，公民身份号码440620195110196116。
上诉人（原审原告）：黄定文，男，1951年6月20日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街一巷39号，公民身份号码440620195106206115。
上诉人（原审原告）：谢亚兰，女，1974年11月16日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街二巷16号，公民身份号码441225197411160424。
上诉人（原审原告）：吴金顺，男，1962年2月14日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街一巷25号，公民身份号码440620196202146137。
上诉人（原审原告）：吴明添，男，1980年9月5日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇胜裕北路金星一街二巷23号，公民身份号码442000198009056159。
上诉人（原审原告）：麦福华，男，1972年12月27日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街2号，公民身份号码44200019721227611X。
上诉人（原审原告）：黄玉红，女，1973年5月18日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街一巷38号，公民身份号码440725197305181842。
上诉人（原审原告）：麦金娣，女，1974年5月22日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇胜裕北路金星一街1号，公民身份号码442000197405226100。
上诉人（原审原告）：麦林女，女，1940年5月19日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街14号，公民身份号码440620194005196101。
上诉人（原审原告）：麦海明，男，1984年11月8日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇胜裕北路金星一街二巷16号，公民身份号码442000198411086110。
上诉人（原审原告）：梁带妹，女，1954年12月26日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街二巷33号，公民身份号码440620195412266108。
上诉人（原审原告）：梁秀英，女，1973年5月18日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街一巷22号，公民身份号码442000197305186105。
上诉人（原审原告）：麦福强，女，1948年6月12日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街二巷13号，公民身份号码440620194806126103。
上诉人（原审原告）：罗炳带，女，1961年9月22日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街二巷18号，公民身份号码440620196109226124。
上诉人（原审原告）：黄永华，男，1964年10月23日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星西二街22号，公民身份号码44062019641023617X。
上诉人（原审原告）：吴锡明，男，1951年6月13日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街一巷14号，公民身份号码440620195106136110。
上诉人（原审原告）：ＸＸ右，男，1933年11月29日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街一巷19号，公民身份号码440620193311296114。
上诉人（原审原告）：麦金长，男，1967年9月19日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街二巷9号，公民身份号码440620196709196117。
上诉人（原审原告）：吴润金，男，1952年6月8日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街18号，公民身份号码440620195206086114。
上诉人（原审原告）：梁添英，女，1965年12月15日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街13号，公民身份号码440620196512156103。
上诉人（原审原告）：吴有彩，女，1955年9月2日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星西二街10号，公民身份号码440620195509026127。
上诉人（原审原告）：黄洪标，男，1971年9月19日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街二巷21号，公民身份号码440620197109196134。
上诉人（原审原告）：黄有娣，女，1949年5月14日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街二巷16号，公民身份号码44062019490514610X。
上诉人（原审原告）：梁长娣，女，1962年6月8日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街二巷27号，公民身份号码440620196206086127。
上诉人（原审原告）：梁华右，男，1932年6月6日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街34号，公民身份号码440620193206066114。
上诉人（原审原告）：吴梳女，女，1959年11月26日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街二巷4号，公民身份号码440620195911266129。
上诉人（原审原告）：周连辉，男，1975年12月17日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街二巷1号，公民身份号码442000197512176137。
上诉人（原审原告）：黄带明，男，1968年8月22日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街二巷8号，公民身份号码440620196808226115。
上诉人（原审原告）：罗梳女，女，1945年4月12日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街二巷9号，公民身份号码440620194504126108。
上诉人（原审原告）：吴有枝，男，1957年2月10日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇胜裕北路金星一街24号，公民身份号码440620195702106110。
上诉人（原审原告）：吴桂妹，女，1964年9月24日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街二巷37号，公民身份号码440620196409246100。
上诉人（原审原告）：吴华明，男，1965年8月4日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街二巷11号，公民身份号码440620196508046155。
上诉人（原审原告）：苏有明，男，1985年12月19日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇胜裕北路金星一街二巷17号，公民身份号码442000198512196116。
上诉人（原审原告）：罗有叶，女，1954年3月24日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街一巷28号，公民身份号码440620195403246105。
上诉人（原审原告）：吴炳辉，男，1969年3月11日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街一巷20号，公民身份号码440620196903116133。
上诉人（原审原告）：吴金添，男，1984年9月12日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇胜裕北路金星一街一巷24号，公民身份号码442000198409126179。
上诉人（原审原告）：梁焕女，女，1952年8月2日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星街一巷17号，公民身份号码440620195208026107。
上诉人（原审原告）：吴敬良，男，1983年4月13日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇胜裕北路金星一街二巷6号，公民身份号码442000198304136194。
上诉人（原审原告）：郭桥妹，女，1950年6月24日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街三巷18号，公民身份号码440620195006246101。
上诉人（原审原告）：吴荣生，男，1979年5月11日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街三巷1号，公民身份号码420204197905114552。
上诉人（原审原告）：梁凤娇，女，1953年8月11日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街三巷1号，公民身份号码44062019530811610X。
上诉人（原审原告）：麦细梳，男，1957年4月12日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街7号，公民身份号码440620195704126115。
上诉人（原审原告）：萧亚娣，女，1934年1月21日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街一巷22号，公民身份号码440620193401216106。
上诉人（原审原告）：黄永娟，女，1968年10月10日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街20号，公民身份号码442000196810106108。
上诉人（原审原告）：麦锦枝，男，1963年8月16日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街二巷28号，公民身份号码440620196308166136。
上诉人（原审原告）：黄金照，男，1972年10月13日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街14号，公民身份号码442000197210136156。
上诉人（原审原告）：冯金好，女，1965年1月20日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街三巷20号，公民身份号码440620196501206160。
上诉人（原审原告）：麦振平，男，1972年12月19日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街22号，公民身份号码440702197212190032。
上诉人（原审原告）：黄带友，男，1964年10月5日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街二巷22号，公民身份号码44062019641005611X。
上诉人（原审原告）：吴润根，男，1979年11月2日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街一巷29号，公民身份号码442000197911026136。
上诉人（原审原告）：吴桂兵，男，1974年3月14日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街二巷7号，公民身份号码442000197403146115。
上诉人（原审原告）：余启云，女，1966年9月5日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街一巷43号，公民身份号码452331196609050926。
上诉人（原审原告）：黄金叶，女，1947年12月6日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街一巷26号，公民身份号码440620194712066103。
上诉人（原审原告）：梁华九，男，1944年7月8日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街6号，公民身份号码440620194407086132。
上诉人（原审原告）：杜玉珍，女，1977年7月5日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街28号，公民身份号码442000197707057103。
上诉人（原审原告）：陈金业，女，1955年7月15日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街11号，公民身份号码440620195507156120。
上诉人（原审原告）：黄金群，女，1970年11月14日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街二巷13号，公民身份号码440620197011146120。
上诉人（原审原告）：吴华金，男，1953年10月22日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街一巷29号，公民身份号码44062019531022613X。
上诉人（原审原告）：苏科松，男，1967年12月1日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街三巷26号，公民身份号码44062019671201613X。
上诉人（原审原告）：黄伟鹏，男，1993年11月8日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇胜裕北路金星一街三巷23号，公民身份号码442000199311086177。
上诉人（原审原告）：麦福祥，男，1967年12月26日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇胜裕北路金星一街三巷13号，公民身份号码442000196712266175。
上诉人（原审原告）：冼润妹，女，1970年1月8日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街22号，公民身份号码440620197001086101。
上诉人（原审原告）：黄仲卿，女，1959年8月6日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街三巷29号，公民身份号码44062019590806610X。
上诉人（原审原告）：罗群好，女，1963年3月18日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街25号，公民身份号码44062019630318612X。
上诉人（原审原告）：周卫爱，女，1987年4月20日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇胜裕北路金星一街三巷7号，公民身份号码442000198704206104。
上诉人（原审原告）：梁银好，女，1939年7月16日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街28号，公民身份号码44062019390716610X。
上诉人（原审原告）：蔡财莲，女，1936年8月7日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇胜裕北路金星一街24号，公民身份号码440620193608076104。
上诉人（原审原告）：罗梳女，女，1961年8月6日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街三巷29号，公民身份号码440620196108066106。
上诉人（原审原告）：吴炳添，男，1957年11月10日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街三巷17号，公民身份号码440620195711106139。
上诉人（原审原告）：周炳桂，男，1952年6月25日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街三巷7号，公民身份号码440620195206256136。
上诉人（原审原告）：张惠琼，女，1968年8月2日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街一巷5号，公民身份号码440620196808026105。
上诉人（原审原告）：黄永生，男，1968年12月26日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街二巷20号，公民身份号码440620196812266136。
上诉人（原审原告）：吴炳彬，男，1967年2月27日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星街一巷16号，公民身份号码440620196702276130。
上诉人（原审原告）：吴亚妹，女，1972年8月13日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街29号，公民身份号码442000197208137168。
上诉人（原审原告）：何长娣，女，1951年8月4日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街32号，公民身份号码440620195108046127。
上诉人（原审原告）：黄梳女，女，1954年11月28日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星西二街一巷8号，公民身份号码440620195411286107。
上诉人（原审原告）：苏福英，女，1960年8月24日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街二巷38号，公民身份号码44062019600824610X。
上诉人（原审原告）：冯带喜，女，1957年5月17日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街二巷30号，公民身份号码440620195705176165。
上诉人（原审原告）：冯长业，女，1963年5月13日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街23号，公民身份号码440620196305136169。
上诉人（原审原告）：黄树根，男，1957年6月26日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街25号，公民身份号码440620195706266111。
上诉人（原审原告）：周银娣，女，1970年6月14日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街1号，公民身份号码442000197006146103。
上诉人（原审原告）：黄建强，男，1983年5月7日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星西二街一巷23号，公民身份号码442000198305076111。
上诉人（原审原告）：吴明东，男，1983年5月19日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街二巷23号，公民身份号码44200019830519613X。
上诉人（原审原告）：罗华向，女，1957年5月24日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队24号，公民身份号码440620195705246100。
上诉人（原审原告）：麦梳仔，男，1940年5月8日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星西二街4号，公民身份号码440620194005086113。
上诉人（原审原告）：麦炳根，男，1947年7月23日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街35号，公民身份号码440620194707236112。
上诉人（原审原告）：黄长友，男，1962年7月8日出生，汉族，住广东省中山市横栏镇三沙村三队金星一街42号，公民身份号码440620196207086110。