湖北省南漳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂0624刑再2号
原公诉机关湖北省南漳县人民检察院。
原审被告人刘道清（别名刘黄毛），南漳县开源建筑工程有限公司业主，户籍地南漳县，现住襄阳市樊城区。2013年6月17日，因犯合同诈骗罪，被襄阳市中级人民法院判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币8000元。因涉嫌犯诈骗罪，2015年8月26日被南漳县公安局刑事拘留，同年10月1日被释放，同日因涉嫌犯伪造、国家机关公文、证件罪，南漳县公安局决定对其刑事拘留；同年11月7日被逮捕。
南漳县人民检察院指控原审被告人刘道清犯伪造国家机关公文、证件罪一案，本院于2016年3月30日作出（2016）鄂0624刑初23号刑事判决。该判决发生法律效力后，本院于2016年10月12日作出（2016）鄂0624刑监1号再审决定，对本案提起再审。本院依法另行组成合议庭，经过阅卷，讯问原审被告人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定，2008年4月，被告人刘道清与王某甲二人因南漳县九集镇舞旗山村“快活垭子”（小地名）林地发生权属纠纷，王某甲多次找到南漳县九集镇人民政府等单位要求解决纠纷。2009年，南漳县九集镇人民政府安排该镇干部夏某、张某负责此事信访接待，刘、王二人各自向夏、张等人提供了《林权证》等资料，其中刘道清向九集镇政府提供了一份湖北省林业厅下发的“鄂林地审字（2008）532号《使用林地审核同意书》”，用以证实湖北省林业厅同意刘道清的公司征占使用九集镇沙河村集体林地0.87公顷。案发后，经湖北省林业厅核查后证实：刘道清向九集镇政府提供的《使用林地审核同意书》系伪造。
2009年12月，被告人刘道清在南漳县城关镇万山路5号和平桥社区院内私自承建了1栋7层14套住房，为办理此栋住房的《房屋所有权证》，刘伪造了南漳县国土资源局《国有土地使用证》和南漳县城乡建设局《建设工程规划许可证》，并将伪造的两本证件提供给南漳县房产管理局，要求办理此栋住房《房屋所有权证》。2009年12月14日，刘道清通过南漳县房产管理局审核，领取了由南漳县房产管理局颁发的“房权证南城字第××号”《房屋所有权证》。2010年3月，刘道清用骗领的《房屋所有权证》作抵押向原襄樊市商业银行贷款12万元，因刘逾期未还贷款，襄樊市商业银行要求已购买此处住房的14户居民搬出，引发群体上访事件。案发后，经南漳县国土资源局、南漳县城乡建设局核实后证实，刘道清向南漳县房产管理局提供的《国有土地使用证》和《建设工程规划许可证》均系伪造。
上述事实有业经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认，作为定案的依据。
1、受案登记表及立案决定书、省委巡视组重要信访处理单、南漳县纪律检查委员会涉嫌犯罪问题线索移送函、到案情况说明，证实案件来源及被告人到案的事实。
2、户籍证明，证实被告人的身份情况。
3、九集镇信访办档案资料，证实被告人刘道清与王某甲为林地纠纷在九集镇信访办调解时提交的权属资料，其中有鄂林地审字（2008）532号《使用林地审核同意书》复印件、鄂林地审字（2009）532号《使用林地审核同意书》复印件各一份，用林地单位均是南漳县开源建筑工程有限公司，征用南漳县九集镇沙河村林地，面积分别是0.87公顷、0.27公顷。
4、湖北省林业厅证明及鄂林地审字（2008）532号《使用林地审核同意书》复制件、鄂林地审字（2009）532号《使用林地审核同意书》复制件，南漳县林业局使用林地审批资料，证实鄂林地审字（2008）532号《使用林地审核同意书》的用林地单位是恩施市六角办事处松树坪村汪德翠，征占用恩施市六角办事处松树坪村集体林地，面积是0.0207公顷。鄂林地审字（2009）532号《使用林地审核同意书》的用林地单位是南漳县开源建筑工程有限公司，征占用南漳县九集镇沙河村集体林地，面积是0.27公顷。
5、南漳县房屋管理所的房屋所有权登记申报审批档案资料及南漳县城乡建设局、南漳县国土资源局证明，证实刘道清申办房产证时提交的规划许可证、国有土地使用证均是伪造。
6、抵押贷款合同，证实刘道清用已卖给14名住户的房屋抵押贷款的事实。
7、证人王某甲的证言，证实在九集镇信访办的档案中，发现刘道清提交的鄂林地审字（2008）532号《使用林地审核同意书》可疑，是假证。
8、证人夏某的证言，证实在2009年与九集镇司法所所长张某对王某甲和刘道清为林地纠纷时，各自提交林地权属资料时，刘道清提交了原省林业局审批的《使用林地审核同意书》，面积是0.87公顷，当时他拿出的是原件，为此刘道清复印了一份存档，原件刘道清拿走了。
9、证人张某的证言、证实其大约在2010年10月以前，在调解林地纠纷时，刘道清提交了两份原省林业局审批的《使用林地审核同意书》，一个是0.27公顷，一个是0.87公顷。当时刘道清说为了办这些证件费了不少力，是为了证实该林地是自己的。
10、证人何某、付某的证言，证实南漳县城关镇和平桥社区原有的四间厂房让刘道清进行房地产开发，后将权属为和平桥社区的土地使用证交给刘道清的事实。
11、郑永兰的证言，证实在县建设局对面开设的文印店以来，刘道清经常来复印文件、证件之类的材料。
12、证人吴某、朱某、王某乙的证言，证实刘道清申请办理房产证的过程，关于刘道清提交的资料，只有原所长李汉华（2012年已故）知道。
13、刑事判决书，证实刘道清在2008年犯合同诈骗罪，于2013年6月17日被判刑的事实。
14、被告人刘道清的供述，证实其辩解办房产证时，将和平桥社区给的原房产证和本人身份证直接交给李汉华，后来领取的房产证就是刘道清的名字了，在县纪委接受谈话时承认是自己将土地证拿到县建设局对面的复印店套印改成刘道清的名字，建设工程规划许可证是借用别人的套印成空白的填写的，之所以这样说，是为了保护居委会的干部不受处分才这样讲的。九集镇信访办的0.87公顷的《使用林地审核同意书》，是别人所为，是为了诬陷自己。
原审判决认为，被告人刘道清伪造国家机关公文、证件，其行为已构成伪造国家机关公文、证件罪，公诉机关指控的罪名成立，适用法律意见正确，本院予以采纳。被告人刘道清及其辩护人辨称公诉机关指控的犯罪事实不实，不构成犯罪，且已过追诉时效等辩护理由，与庭审查明的事实和法律规定不符，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，判决：被告人刘道清犯伪造国家机关公文、证件罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币10000元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月26日起至2016年6月25日止。罚金在本判决生效后10日内缴纳）。
经本院院长提交审判委员会讨论决定，原判决在适用法律上确有错误，本院于2016年10月12日作出（2016）鄂0624刑监1号再审决定：一、本案由本院另行组成合议庭进行再审；二、再审期间，停止原判决中罚金的执行。
经再审查明，被告人刘道清的犯罪事实与原审判决认定的事实一致。
本院认为，被告人刘道清伪造国家机关公文、证件，其行为已构成伪造国家机关公文、证件罪，公诉机关指控的罪名成立，适用法律意见正确，本院予以采纳，依法应追究被告人的刑事责任。原审认定事实清楚，但适用法律错误，应予纠正。依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、1997年修订的《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款和《最高人民法院关于刑事再审案件开庭审理程序的具体规定（试行）》第六条之规定，判决如下：
一、维持本院（2016）鄂0624刑初23号刑事判决的被告人刘道清犯伪造国家机关公文、证件罪，判处有期徒刑十个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月26日起至2016年6月25日止）；
二、撤销本院（2016）鄂0624刑初23号刑事判决的即“并处罚金人民币10000元及罚金在本判决生效后10日内缴纳”。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省襄阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 全建漳
审判员 周启金
审判员 孙有清
二〇一六年十一月二十五日
书记员 王 东