广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）桂0107行初54号
原告黄灿敏，男，1988年1月5日出生，汉族。
被告南宁市公安局青秀分局，所在地南宁市青秀区英华路8号。
法定代表人林松，局长。
委托代理人王恚、李青石，南宁市公安局青秀分局工作人员。
原告黄灿敏要求被告南宁市公安局青秀分局履行政府信息公开法定职责一案，本院于2016年3月14日立案受理，并于同年3月17日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等诉讼材料。本院依法组成合议庭，于2016年4月20日公开开庭审理了本案。原告黄灿敏，被告南宁市公安局青秀分局的委托代理人王恚、李青石到庭参加诉讼。本案已办理相关延长审理期限手续，现已审理终结。
原告黄灿敏诉称，原告于2015年12月18日以EMS的形式向被告南宁市公安局青秀分局申请信息公开“本人2015年11月23日向南宁市青秀区中山派出所投递报案书的处理结果”，至今未收到被告的任何回复。根据《公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》（公通字[2005]101号）第六条的规定，公安机关接受涉嫌经济犯罪线索的报案、控告、举报、自首后，应当进行审查，并在七日以内决定是否立案；重大、复杂线索，经县级以上公安机关负责人批准，立案审查期限可延长至三十日；特别重大、复杂线索，经地（市）级以上公安机关负责人批准，立案审查的期限可延长至六十日。另根据《公安机关执法公开规定》中第三章、第五章规定，“《公安机关执法公开规定》答记者问”的内容精神，及《论我国公安机关的刑事立案公开之改革》--《中国人民公安大学学报》2012年第5期的内容，向报案人公开刑事报案案件的处理信息是中华人民共和国公安机关的法定义务，公安机关不得以任何借口推诿拒绝报案人的合法诉求。由此可知南宁市公安局青秀分局属于违法行为，特向贵院提起行政诉讼，请求人民法院判决：1、确认被告不履行信息公开义务违法，责令其作出信息公开答复；2、由被告承担诉讼的合理开支1900元。
本院提供了如下证据：1、《刑事报案书》及ＥＭＳ底单（单号：1093247517013），证明2015年11月23日用ＥＭＳ向南宁市青秀区中山派出所递交《刑事报案书》。
2、邮政信息查询结果截图，证明2015年11月24日《刑事报案书》递交成功。
3、《南宁市公安局青秀分局信息公开申请》及ＥＭＳ底单（单号：1093247794413），证明2015年12月18日通过ＥＭＳ向南宁市公安局青秀分局提交的《南宁市公安局青秀分局信息公开申请》。
4、邮政信息查询结果截图截图，证明2015年12月20日《南宁市公安局青秀分局信息公开申请》提交成功。
被告辩称，申请人黄灿敏于2015年11月23日向南宁市公安局中山派出所邮寄了报案材料，中山派出所收到材料后，于11月26日下午15时49分24秒致电黄灿敏，向其询问情况，因黄灿敏称有两次被骗情况，一次在贵港，一次在南宁，中山派出所民警也建议其可以就近到贵港有管辖权的公安机关报案，且如果要报案，请其到中山派出所亲自报案并做笔录，期间通话为277秒。2016年1月19日中山派出所再次打电话给黄灿敏，并请他到中山派出所亲自报案，黄灿敏于2016年1月20日亲自到南宁市公安局中山派出所报案，中山派出所于当日开具报警回执给黄灿敏。2016年1月23日，因为案件复杂，南宁市公安局中山派出所呈请延长立案审查期限的报告，根据中山派出所调查的材料，青秀分局认为黄灿敏所报被诈骗案不成立，并于2016年2月开具了《不予立案通知书》，2月20日10时27分20秒，中山派出所致电黄灿敏，告诉其不予立案的结果，但其不能接受该结果，民警在电话中反复解释不予立案的原因，告知其可以到中山派出所签收《不予立案通知书》，所以此次通话的时间长达457秒。由于黄灿敏当时没有到中山派出所签收《不予立案通知书》，为此民警在《不予立案通知书》上注明通知的时间、内容、通知人等信息。综上所述，被告在黄灿敏报警称被诈骗一案中已经尽到了法律法规规定的义务，请南宁市西乡塘人民法院驳回申请人黄灿敏的诉讼请求。
被告向本院提交了以下证据：1、电话通话清单，证明11月26日15时49分24秒打电话通知黄灿敏，通话时长277秒。
2、电话通话清单，证明2016年1月19日21时20分34秒打电话通知黄灿敏，通话时长164秒。
3、报警回执存根，证明2016年1月20日黄灿敏根据2016年1月19日民警的通知来所报案。
4、受案登记表，证明已经受理黄灿敏报案。
5、呈请延长立案审查期限报告书，证明已经延长立案审查期限。
6、不予立案通知书，证明民警已经在2016年2月20日将不予立案决定告知黄灿敏。
7、电话通话清单，证明2016年2月20日10时27分20秒打电话通知黄灿敏，通话时长457秒。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：原告及被告向本院提交的证据真实、合法且与本案具有关联，可以作为本案定案依据，本院依法予以确认。
上述确认的证据连同本案庭审笔录，合法有效，可作为本案的定案依据。
经审理查明，2015年11月23日，原告通过邮寄的方式向南宁市公安局中山派出所提交《刑事报案书》，以原告被广西聚商信息科技有限公司通过注册APP平台赚钱为由诈骗51200元向公安机关提起报案。同年12月18日，原告又通过邮寄的方式向南宁市公安局青秀分局提交《南宁市青秀区公安分局信息公开申请》，申请公开青秀区公安分局中山派出所对原告报案的处理结果（即案件状态信息：立案/不立案、侦查、破案、移送起诉等）。南宁市公安局中山派出所于2015年11月26日、2016年1月19日致电原告，要求原告亲自到南宁市公安局中山派出所报案。2016年1月20日，原告以相同事由前往南宁市公安局中山派出所报案。同年2月20日，被告向原告作出南公青不立字[2016]00030号《不予立案通知书》，通知对原告上述于2016年1月20日提出的控告不予立案。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条:“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”的规定，对申请人提出的政府信息公开事项，属于公开范围的行政机关应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径，因不属于公开范围、申请公开的信息不存在等原因无法公开的，应向申请人说明理由及解决途径。本案中，被告未对原告的申请事项予以答复，违反了上述条例的规定。被告虽以向原告作出南公青不立字[2016]00030号《不予立案通知书》的形式，告知原告对其于2016年1月20日提出的控告不予立案，但该通知并非被告作为行政机关对原告于2015年12月18日向被告提交的政府信息公开申请所作的答复，而是被告针对原告于2016年1月20日提出的控告依照刑事诉讼法的规定履行的刑事侦查机关的职责。据此，被告未履行政府信息公开法定职责。关于原告要求被告承担诉讼开支1900元的诉讼请求，无相关事实和法律依据，本院不予支持。
综上，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决如下：
一、责令被告南宁市公安局青秀分局于本判决生效之日起15个工作日内对原告黄灿敏于2015年12月18日向其提交的政府信息公开申请作出答复。
二、驳回原告黄灿敏的其他诉讼请求。
本案案件受理费50元，由被告南宁市公安局青秀分局负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院提出上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区南宁市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内按南宁市中级人民法院的收费通知预交上诉费，逾期不交也不提出缓交申请或申请缓交不被批准仍不交纳的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 陈 实
人民陪审员 方 微
人民陪审员 张小伟
二〇一七年三月六日
书 记 员 范佳凝