浙江省绍兴市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）浙06民终443号上诉人(原审被告)：柯桥区王坛镇越联村民委员会，住所地绍兴市柯桥区王坛镇越联村。法定代表人：董乃勇，系村委主任。委托诉讼代理人：陈子平，浙江越光律师事务所律师。被上诉人(原审原告)：绍兴市柯桥区王坛镇董乃花副食品店，住所地浙江省绍兴市柯桥区王坛镇越联村***号。经营者：董乃花，女，1964年1月3日出生，汉族，户籍所在地绍兴市柯桥区。上诉人柯桥区王坛镇越联村民委员会（以下简称越联村委会）因与被上诉人绍兴市柯桥区王坛镇董乃花副食品�（以下简称董乃花副食品店）买卖合同纠纷一案，不服浙江省绍兴市柯桥区人民法院（2017）浙0603民初10476号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月12日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人越联村委会上诉请求：依法撤销原审判决，依法改判或发回重审；一、二审诉讼费用由董乃花副食品店负担。事实和理由：1.董继荣作为村主职干部支出的费用已根据相关规定报销。根据王坛镇《关于村级公务费用等开支的若干规定》（镇委【2012】14号）文件规定（2013年参照执行），越联村的基本公务费用为8500元，专项公务费用需镇党委、政府审定报销。2013年1-12月，越联村已报销38345元，董继荣作为村主职干部已在2013年1-12月的相关票据上签字，从来没有要求报销董乃花副食品店的相关支出。2.董继荣作为村主职干部应了解王坛镇《关于村级公务费用等开支的若干规定》（镇委【2012】14号）文件规定（2013年参照执行），并根据相关规定报销。该规定第一大点第5点规定“超出公务费用支出限额的，超支部分由村主职领导自负，不得入帐。”董继荣在报销上述38345元的基础上，对本案所涉的3672元应该自行承担。3.一审判决根据所谓的会议记录载明“凡为村工作需要的香烟、矿泉水、快餐面同意报销，为房屋的费用不同意报销。”涉案的3672元是为何原因支出没有查明，因此事实认定错误。综上，一审判决认定事实和适用法律均存在错误。被上诉人董乃花副食品店辩称，1.越联村委会所举证王坛镇《关于村级公务费用等开支的若干规定》董乃花副食品店不清楚，即使存在该文件，也无法�束越联村委会，效力也不及于董乃花副食品店。村委会作为自治组织，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定第二条、第五条、第二十四条的规定，对于村委事务（包括本案所涉事实）均由村委会自治决定，人民政府仅有协助权，并无决定权。因此，越联村委会提出的王坛镇人民政府的规定违反法律强制性规定，对越联村委会无效。退一步讲，作为董乃花副食品店并不清楚王坛镇人民政府该文件规定，作为善意方，本案所涉物品均由越联村委会购买、使用，村委主任兼书记的董继荣代表村委履行职务行为，且涉案事实经过村两委会交接确认，应当承担付款责任。2.董乃花副食品店提交的会议记录来源于越联村委会，且越联村委会并不否认，至于涉案物品是否用于房屋的费用，越联村委会向董乃花副食品店购买时并不披露用途，作为买卖双方，系平等主体，即用于哪种用途与董乃花副食品店无关。请求二审法院维持原判，驳回越联村委会的上诉。董乃花副食品店向一审法院起诉请求：1.判令越联村委会支付货款3672元；2、本案诉讼费由越联村委会承担。一审法院认定事实：2013年6月到10月期间，越联村委会陆续向董乃花副食品店购买香烟、矿泉水等物品，合计货款为3672元，由越联村委会当时的原村委主任董继荣签字确认。2014年6月24日，由越联村两委会全体成员、驻村指导员、镇领导共同参加的，原村委主任董继荣辞职后办理移交手续的会议记录第二大点第7小点载明：董文龙处有挂账约3000多元，凡为村工作需要的例购香烟、矿泉水、快餐面同意报销，为房屋的费用不同意报销。而董文龙与董乃花副食品店的经营者董乃花系夫妻。上述欠款经董乃�副食品店催讨，越联村委会至今没有支付，故董乃花副食品店起诉来院。一审法院认为，合法的买卖关系受法律保护。本案越联村委会向董乃花副食品店购买货品至今尚欠货款3672元的事实清楚，由越联村委会原村委主任董继荣签字确认的清单及越联村委的会议记录等为证。越联村委会未及时支付所欠货款是引起本纠纷的直接原因，应当承担相应的法律责任。现董乃花副食品店要求越联村委会支付所欠的货款理由正当，该院予以支持。越联村委会经该院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为其对于董乃花副食品店主张的事实放弃抗辩并自行承担相应的不利法律后果，不影响该院对本案的处理。综上所述，董乃花副食品店的诉讼请求合理，该院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百三十条、第一百五十九条、第�百六十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：越联村委会应支付董乃花副食品店货款3672元，款限于该判决生效后十日内付清。如越联村委会未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，由越联村委会负担，越联村委会应于该判决生效后七日内向该院缴纳。二审中，上诉人越联村委会向本院提交了证据1.王坛镇《关于村级公务费用等开支的若干规定》（镇委【2012】14号），以证明董乃花的3000余元超出公务费用支出限额，超支部分应当由当时的村主职领导董继荣自负，不得入帐；证据2.王坛镇政府情况说明，以证明2013年公务费用参照2012年执行；证据3.记帐凭证及发票，以证明2013年1-12月，越联村委会已报销38345元，董继荣作为村主职干部已在2013年1-12月的相关票据上签字，从来没有要求报销董乃花副食品店处的相关支出；证据4.刑事判决书，以证明2013年董继荣作为村主职干部期间与董文龙串通职务侵占工程款，根据会议记录第7点，本案费用系房屋费用，不是村工作需要产生的费用，不应当报销。经质证，对证据1，董乃花副食品店认为其是做生意的，对村里的规定不清楚；对证据2，这是镇里的事情，董乃花副食品店不清楚；对证据3，对村里的事情董乃花副食品店不清楚，与董乃花副食品店无关；对证据4，是村里买去用于土地开发支出的，不是用于房屋的。经审查，本院认为，证据1-3，属村公务费用开支的内部规定和记账情况，不能约束董乃花副食品店，与本案无关，本院不作为有效证据认定；证据4刑事判决书涉及的是董继荣、董文�在建造越联社区服务中心主体工程、场外及附属工程等时犯职务侵占罪，但与本案所涉款项无关，本院亦不作为有效证据认定。董乃花副食品店未向本院提交新的证据。本院经审理，二审查明的事实与一审判决认定的事实一致。本院认为,董乃花副食品店已经交付3672元货物双方并无异议，双方争议的是越联村前村委主任董继荣签字确认的货款应否由越联村委会承担付款责任。董继荣作为越联村前村委主任，在董乃花副食品店挂账购买香烟、矿泉水、快餐面等货物，董乃花副食品店有理由相信董继荣的签字确认系职务行为；更何况，从2014年6月24日由越联村两委会全体成员及其他相关人员参加的会议内容看，越联村委会是确认董乃花副食品店处有挂账3000多元，�明确“凡为村工作需要的例购香烟、矿泉水、快餐面同意报销”，据此，董乃花副食品店要求越联村委会支付货款3672元应当予以支持。虽然2014年6月24日会议同时指出“为房屋的费用不同意报销”，一方面，会议记录未明确3672元中哪些是“为房屋的费用”，另一方面，该内部意见不能约束善意的董乃花副食品店。如果3672元中包含“为房屋的费用”，越联村委会可通过内部追责解决。综上所述，上诉人越联村委会的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人柯桥区王坛镇越联村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  王安洁审判员  陆卫东审判员  彭丽莉二〇一八年二月十二日书记员  曹颖颖?*MERGEFORMAT?2??*MERGEFORMAT?1?