福建省大田县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0425刑初94号
公诉机关大田县人民检察院。
被告人池某某，男，1969年11月20日出生于福建省大田县，汉族，大学本科文化，原系大田县屏山乡财政所所长，住大田县，现住大田县。因涉嫌挪用公款罪于2016年2月29日被取保候审。
辩护人黄清水，福建协胜律师事务所律师。
辩护人张美秀，福建协胜律师事务所实习律师。
大田县人民检察院以田检公诉刑诉（2016）84号起诉书指控被告人池某某犯挪用公款罪，于2016年4月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大田县人民检察院指派检察员林春燕、代理检察员范玉金出庭支持公诉。被告人池某某及其辩护人黄清水、张美秀到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2008年，大田县屏山乡人民政府与该乡六家茶叶企业协商以他们名义向三明市国土资源局申请“委托群众自行开发耕地及可视同开发耕地的园地补助资金”，并承诺资金下拨后，留部分资金给茶叶企业，剩余资金要求茶叶企业以公路建设捐款名义给屏山乡政府使用。后由屏山乡政府联系县国土资源局等有关部门做好申报工作。
2008年底，三明市财政局、国土资源局下文拨付该项补助资金，大田县屏山乡六家茶叶企业合计获拨555768元，其中55000元于2009年1月转账至屏山乡财政所。2009年10月16日，时任屏山乡财政所所长的被告人池某某根据乡长张某某要求，前往县国土资源局办理领款手续。池某某取得县国土资源局会计开具的500768元现金支票并取现后，未按乡政府领导要求及时将款项存入财政所账户及支付部分款项给相关茶叶企业，而是利用经手补助款的职务便利，私自将其中365000元公款存入个人证券账户用于炒股，剩余135768元用于个人生活开支。同年12月11日，池某某从挪用至证券账户的款项中转出100000元用于支付前述六家茶叶企业之一的大方广茶叶有限公司的补助款。2012年，池某某在屏山乡领导询问该笔补助资金去向后，分别于3月、6月、11月将305100元款项存入屏山乡财政所。2016年1月，池某某将剩余的95668元补助款全部支付给六家茶叶企业。
2016年2月26日，被告人池某某自动投案，如实供述自己的罪行。
对指控的上述事实，公诉机关当庭提供了相关证据，认为被告人池某某的行为已构成挪用公款罪。被告人池某某具有自首和案发前已全部归还所挪用的公款的情节，应予以从轻处罚。请求依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条的规定予以惩处。
被告人池某某对公诉机关的指控其犯挪用公款罪和犯罪事实无异议。
被告人池某某辩护人提出对公诉机关的指控其犯挪用公款罪和犯罪事实无异议，但提出被告人池某某具有自首和案发前已全部归还所挪用的公款的情节，属犯罪情节轻微，且认罪态度好，有悔罪表现，又系初犯、偶犯，建议对被告人池某某免予刑事处罚等的辩护意见。
经审理查明，2008年，大田县屏山乡人民政府与该乡六家茶叶企业协商以他们名义向三明市国土资源局申请“委托群众自行开发耕地及可视同开发耕地的园地补助资金”，并承诺资金下拨后，留部分资金给茶叶企业，剩余资金要求茶叶企业以公路建设捐款名义给屏山乡政府使用。后由屏山乡政府联系县国土资源局等有关部门做好申报工作。
2008年底，三明市财政局、国土资源局下文拨付该项补助资金，大田县屏山乡六家茶叶企业合计获拨555768元，其中55000元于2009年1月转账至屏山乡财政所。2009年10月16日，时任屏山乡财政所所长的被告人池某某根据乡长张某某要求，前往县国土资源局办理领款手续。池某某取得县国土资源局会计开具的500768元现金支票并取现后，未按乡政府领导要求及时将款项存入财政所账户及支付部分款项给相关茶叶企业，而是利用经手补助款的职务便利，私自将其中365000元公款存入个人证券账户用于炒股，剩余135768元用于个人生活开支。同年12月11日，池某某从挪用至证券账户的款项中转出100000元用于支付前述六家茶叶企业之一的大方广茶叶有限公司的补助款。2012年，池某某在屏山乡领导询问该笔补助资金去向后，分别于3月、6月、11月将305100元款项存入屏山乡财政所。2016年1月，池某某将剩余的95668元补助款全部支付给六家茶叶企业。
2016年2月26日，被告人池某某自动投案，如实供述自己的罪行。
上述事实，被告人池某某在开庭审理过程中均无异议，且有证人张某某、徐某某、温某某、林某甲、苏某某、范某某、涂某某、林某、王某某、郭某某、陈某甲、陈某乙、林某乙的证言、户籍证明、干部信息表、中国共产党大田县委员会任免通知、中共大田县屏山乡委员会职务任免通知、大田县屏山乡人民政府出具的《池某某个人情况说明》、大田县屏山乡人民政府关于申请耕地开发资金补助的报告、三明市财政局、三明市国土资源局关于下达2008年新增耕地常态化管理补助资金的通知、县国土局会议记录、大田县屏山乡人民政府公告、大田县屏山乡人民政府班子会会议记录、大田县国土资源局记账凭证、现金支票存根、2008年度大田县委托群众开发可视为耕地的园地补助资金发放一览表、中国农业银行股份有限公司福建省分行账户历史数据查询单、账户历史交易清单、中国建设银行股份有限公司大田支行出具的个人活期交易明细、兴业证券股份有限公司出具的客户资金证券变动情况表、客户成交查询、大田县屏山乡财政所记账凭证、大额支付系统业务来帐凭证、福建省农村信用合作社通存转账贷方凭证、业务凭证、收款收据、收据、大方广茶叶有限公司记账资料、大田县审计局关于池某某涉嫌挪用、贪污公款违法行为的审计移送处理书及相关材料、中国共产党大田县纪律检查委员会出具的《情况说明》、破案经过，被告人池某某的供述及辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人池某某利用担任财政所所长经管公款的职务便利，挪用公款人民币500768元，其中365000元进行营利活动，135768元归个人使用超过三个月未还，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控的罪名成立。鉴于被告人池某某具有自首，且在案发前已全部归还所挪用的公款的情节，并结合所在社区实施社区矫正的建议，应予以从轻处罚并适用缓刑。公诉机关量刑建议予以采纳。辩护人提出被告人池某某具有自首和系初犯、偶犯及有悔罪表现，且在案发前已全部归还所挪用的公款等的情节，应予以从轻处罚等辩护意见予以采纳；对提出其的犯罪情节轻微和应予以免除处罚等的辩护意见与犯罪情节不符不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定，判决如下：
被告人池某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年二个，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郑传艳
人民陪审员 余燕琴
人民陪审员 陈吉平
二〇一六年十月十七日
书 记 员 叶聿僚
附本案主要法律条文：
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。