浙江省温岭市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）浙1081刑初1515号
公诉机关温岭市人民检察院。
被告人潘琳，男，1979年1月11日出生于浙江省温岭市，汉族，大学文化，居民，原系温岭市城市新区管委会规划前期科副科长，住温岭市。因本案于2016年3月24日被温岭市人民检察院刑事拘留，同年4月7日被依法逮捕。
辩护人陈连君，浙江欣泰律师事务所律师。
温岭市人民检察院以台温检公诉刑诉（2016）1481号起诉书指控被告人潘琳犯受贿罪，于2016年8月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。温岭市人民检察院指派检察员王佳出庭支持公诉，被告人潘琳及其辩护人陈连君到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
2012年4月，温岭市城市新区建设办公室与温岭市工业园区管理委员会合并成立温岭市城市新区管理委员会（下称城市新区管委会）。同年5月至案发期间，被告人潘琳担任温岭市城市新区管委会规划前期科副科长，负责城市新区建设项目的前期报批工作。
被告人潘琳在担任上述职务期间，多次利用职务之便，收受他人贿赂，合计人民币292466.18元，并为他人谋取利益。具体事实如下：
一、2012年下半年开始童某军以杭州国信融华工程管理有限公司、国信招标集团股份有限公司浙江分公司、温岭市国信同德工程管理有限公司等公司的名义在温岭市城市新区承接项目可行性研究报告咨询、工程造价咨询、招标代理等业务，累计合同金额人民币318162元童某军为感谢及继续获得被告人潘琳对其业务方面的关照，分别于2013年的一天，在温岭市城市新区管委会被告人潘琳的办公室贿送给其人民币30000元；于2014年4月的一天，通莫某留在本市城东街道办事处附近贿送给被告人潘琳人民币30000元；于2014年年底的一天，以借款名义通过转账方式贿送给被告人潘琳人民币20000元。以上共计人民币8万元，被告人潘琳均予以收受。
上述事实，被告人潘琳在开庭审理过程中亦无异议，并有证童某军莫某留的证言，国信招标集团股份有限公司浙江分公司出具的情况说明，温岭市城市新区“推二进三”横湖桥段拆迁安置房工程咨询合同，温岭市城市新区田园路市政工程等五个项目可行性研究报告咨询合同，温岭市城市新区前沿桥市政工程等3个项目建议咨询合同，温岭市新城核心区桥梁工程（前沿河桥）等2个项目的工程概算咨询合同，温岭市城市新区高洋村拆迁安置房等3个工程设计招标代理合同，报销审批表，发票童某军、潘琳的银行对账单等证据证实，足以认定。
二、2013年底，浙ＸＸ艺建筑设计有限公司中标温岭市城市新区管委会发包的高洋村拆迁安置房工程设计业务。双方签订合同当天，时任该公司办公室主任梁某群开车送作为业主方代表出席的被告人潘琳返回城市新区管委会办公室。为拉近与被告人潘琳的关系，方便以后开展业务梁某群在车上贿送给被告人潘琳价值人民币3000元的乐购超市购物卡，被告人潘琳予以收受，用于日常消费。2015年底，浙ＸＸ艺建筑设计有限公司参与城市新区管委会发包的湖南村安置房设计项目，并顺利通过资质评审。2016年1月底的一天，该公司的法定代表王某岗在本市城西街道轩宇公寓附近，将人民币10000元放置在一箱樱桃中贿送给担任湖南村安置房设计项目评标小组成员的被告人潘琳。被告人潘琳均予以收受。
上述事实，被告人潘琳在开庭审理过程中亦无异议，并有证梁某群王某岗的证言，企业法人营业执照，浙ＸＸ艺建筑设计有限公司出具的情况说明，合同备案书，网银转账凭证，增值税专用发票复印件等证据证实，足以认定。
三、2013年下半年开始夏某勇介绍广西路佳道桥勘察设计有限公司、绍兴市市政设计院有限公司，在温岭市城市新区承接由被告人潘琳负责的温岭市楼山村里河桥、城西新区西溪路（万昌西路-
合岙路）道路工程等道路、桥梁的工程设计业务，累计合同金额人民币1365000元。2014年下半年夏某勇为感谢被告人潘琳对其在承接业务方面的帮助，在本市太平街道万昌路民泰银行分行附近贿送给被告人潘琳人民币50000元，被告人潘琳予以收受。2015年下半年夏某勇又应被告人潘琳要求，为其支付轩宇公寓一幢一单元401室的装修尾款人民币40000元阮某波。
上述事实，被告人潘琳在开庭审理过程中亦无异议，并有证夏某勇阮某波的证言，广西路佳道桥勘察设计有限公司、绍兴市市政设计有限公司杭州分公司出具的情况说明，建设工程设计合同，银联商务有限公司浙江分公司出具的情况说明，卡片查询记录等证据证实，足以认定。
四、2013年下半年开始柯某光以浙江新诚信工程造价咨询有限公司的名义承接温岭市城市新区发包的城市新区高洋村二号桥桥梁等工程的招标代理业务，并在履约过程中与负责上述项目的被告人潘琳熟悉。2014年下半年，被告人潘琳柯某光提出自己所购的车牌号浙Ｊ×××××U越野车车险即将到期，柯某光帮忙解决柯某光遂于2014年9月11日到本市城西街道德星奔驰4S店为被告人潘琳支付了该车的保险费合计人民币10466.18元。2014年农历年底时柯某光又到城市新区管委会被告人潘琳的办公室，贿送给被告人潘琳价值人民币2000元的中石化加油卡。被告人潘琳予以收受。
上述事实，被告人潘琳在开庭审理过程中亦无异议，并有证柯某光的证言，浙江新诚信工程造价咨询有限公司出具的情况说明，工程建设项目招标代理协议书，入账单，增值税专用发票，机动车保险单等证据证实，足以认定。
五、2014年左右，浙江中冶勘测设计有限公司在温岭市城市新区承接水土保持方案编制业务。在承接业务的过程中，该公司南片事务（含温岭）的负责赵某毅与直接负责上述项目的被告人潘琳熟悉。为感谢及继续获得被告人潘琳对其业务方面的关照赵某毅于2015年1月12日，将人民币9000元通过银行转账方式贿送给被告人潘琳。2015年下半年赵某毅又到温岭市城市新区管委会被告人潘琳的办公室，贿送给被告人潘琳人民币28000元。被告人潘琳均予以收受。
上述事实，被告人潘琳在开庭审理过程中亦无异议，并有证夏某勇赵某毅的证言，水利厅的文件，浙江中冶勘测设计有限公司出具的情况说明，合同，发票复印件，台州银行对账单，工商银行储蓄卡明细清单，《水土保持方案》登记表合同等证据证实，足以认定。
六、2013年左右，浙江环龙环境保护有限公司承接温岭市城市新区和温岭东部新区的两项环境评价业务。该公司的联络四处处周某航因此认识被告人潘琳，并得知被告人潘琳对温岭市城市新区多项工程的环境影响评估咨询业务具有决定权。为感谢及继续获得被告人潘琳对其业务方面的关照周某航于2015年上半年的一天，在自己位于杭州的办公室内，贿送给被告人潘琳人民币60000元。被告人潘琳予以收受。2015年下半年，温岭市城市新区管委会部分工作人员因涉嫌职务犯罪被检察机关查处。被告人潘琳担心涉及自身，遂在2015年11月22日通过银行转账周某航人民币65800元，并周某航为其隐瞒此事。
2016年3月24日上午，温岭市人民检察院反贪污贿赂局干警在本市城西街道横湖中路299号轩宇公寓一幢一单元401室传唤被告人潘琳到案。被告人潘琳到案后如实供述其涉案事实。侦查期间，被告人潘琳主动退赃人民币231835元。
上述事实，被告人潘琳在开庭审理过程中亦无异议，并有证周某航的证言，浙江环龙环境保护有限公司出具的报告、聘用协议，技术咨询合同书，被告人潘琳的工商银行账户明细周某航个人活期账户明细，浙江省行政事业单位（社会团体）资金往来结算票据，侦查人员出具的抓获经过证明等证据证实，足以认定。
证明以上事实的证据还有：《中共温岭市委办公室文件》（温市委办【2006】103号文件），《温岭市机构编制委员会文件》，《温岭市事业单位人员流动登记表》，《工作关系转移介绍信》，《温岭市城市新区工作委员会文件》，《工作人员年度考核登记表》，温岭市城市新区管委会《科室工作职责》，《温岭市城市新区管委会内设机构职责》，被告人的户籍证明等。上述诸证据来源合法、内容真实，所证明的事实清楚，本院予以确认。
本院认为，被告人潘琳身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，多次非法收受他人财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关起诉指控罪名成立。被告人潘琳部分事实有索贿情节，酌情予以从重处罚。鉴于被告人潘琳归案后如实供述其犯罪事实，又在提起公诉前真诚悔罪、积极退赃，且当庭自愿认罪，决定依法予以从轻处罚。被告人的辩护人就此提出的辩护意见，本院予以采纳。但辩护人认为应对被告人判处缓刑的辩护意见，与相关的法律规定不符，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第六十七条第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人潘琳犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币三十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年3月24日起至2019年3月23日止；罚金款限在本判决发生法律效力之日起一个月内缴纳。）
二、已追缴的被告人潘琳的犯罪所得人民币231825元，予以没收，由扣押单位温岭市人民检察院上缴国库。继续追缴被告人潘琳其他犯罪所得人民币631.18元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省台州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴英姿
人民陪审员 金丽华
人民陪审员 柯君波
二〇一六年十一月二十四日
代书 记员 仇仁慰
附件：
本案判决所依据的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条【受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款第（二）项【贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
……
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第三百八十三条第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十三条第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。