内蒙古自治区库伦旗人民法院
民 事 判 决 书
（2018）内0524民初1244号
原告库伦旗库伦镇三家子嘎查委员会，住所地库伦旗库伦镇三家子嘎查。
法定代表人王金山，职务村主任。
委托代理人朝木力格，内蒙古爱原律师事务所律师。
被告库伦旗水利水保站，住所地库伦旗库伦镇东梁新区。
法定代表人葛华，职务站长。
被告库伦旗水务局，住所地库伦旗库伦镇东梁新区。
法定代表人陈洪亮，职务局长。
二被告委托代理人刘凤军，内蒙古蒙通律师事务所律师。
原告库伦旗库伦镇三家子嘎查委员会诉被告库伦旗水利水保站、被告库伦旗水务局农村土地承包合同纠纷一案，本院于2018年5月3日立案受理后，依法由审判员李玉静适用简易程序于2018年6月14日公开开庭进行了审理。原告库伦旗库伦镇三家子嘎查委员会的法定代表人王金山及委托代理人朝木力格和被告库伦旗水利水保站、被告库伦旗水务局的委托代理人刘凤军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告库伦旗库伦镇三家子嘎查委员会诉称，1992年10月原告与库伦旗水利水保局签订了征用土地合同，合同中约定征用土地的位置：南至三家子嘎查、北至库-
甘公路43公里、西至封育林地、东至坨子，总面积209亩，补偿费20000.00元，合同截止日期为2012年10月。2007年4月30日库伦旗水利水保局未经原告同意把上述育苗基地转让给了黄江，转让时间为5年。2014年4月23日原告与库伦旗水务局签订了征用土地合同补充协议，协议中约定库伦旗水务局向原告支付2012年10月1日-2015年12月30日期间的土地承包费94050.00元，此款已支付。2015年12月30日之后将育苗基地的所有权退回原告。2015年12月30日之后，二被告没有按补充协议的约定退回育苗基地的所有权也未向原告支付2016年至今的承包费。综上，原告诉至法院要求二被告立即支付2016年1月1日至2018年5月1日期间的承包费73150.00元，并由二被告承担本案的诉讼费。
被告库伦旗水利水保站和被告库伦旗水务局辩称，1、应追加黄江为本案的第三人，因黄江是涉案土地的实际使用人和受益人。水利水保站将涉案的土地转包给黄江是原告明知且认可的。2、库伦旗水务局不是合同的当事人，不应承担合同的权利和义务。3、原告要求的承包费计算依据错误，应按照双方签订的征用土地合同书约定计算承包费。水利水保站未与原告达成新的土地租金协议。综上请求法院依法裁决。
本案的争议焦点为，原告要求二被告支付土地承包费73150.00元的事实和法律依据？围绕争议焦点原、被告进行举证、质证，本院进行认证。
围绕争议焦点原告方向法庭出示了申请法院调取的征用土地合同书、协议书各一份，证明1992年10月份为了建设育苗基地原告与库伦旗水利水保站签订了征用土地合同书，征用土地位置：南至三家子嘎查以北，北至库-
甘公路43公里，西至封育林地，东至坨子，总面积209亩，补偿费20000.00元，合同截止日期为2012年10月。同时证明征用土地到期后，原告与被告库伦旗水务局签订了补充协议，协议中约定2012年10月1日以后每年每亩育苗基地承包费为150.00元，于2014年12月30日以后二被告负责把育苗基地退回原告并向原告支付承包费的事实。
被告库伦旗水利水保站和被告库伦旗水务局对原告方围绕争议焦点出示的证据的质证意见为，对征用土地合同书的真实性、合法性、关联性及证明的问题均无异议。对协议书的真实性没有异议，与本案的关联性有异议，水务局不是征用土地合同的当事人，该协议书对�利水保站不发生任何的法律效力，该协议是水务局为解决村民上访而出具的处理意见，从该份协议书可以看出原告对水利水保站将土地转包给黄江是明知且认可的。
围绕争议焦点被告库伦旗水利水保站和被告库伦旗水务局向法庭出示了以下证据：
1、复举征用土地合同书一份，证明合同的主体为本案的原告和被告库伦旗水利水保站，同时证明20年209亩土地承包费为20000.00元。双方对合同到期后承包费的给付没有约定，事实上双方一直顺延征用土地合同书。按照合同法的规定对于合同到期后双方没有另行签订补充协议的有关租赁费用按原合同履行；
2、转让土地合同书一份，证明涉案土地实际的使用人和受益人为黄江，转让合同约定原告与库伦旗水利水保站合同到期后一切事务由黄江负责解决。本案处理结果与黄江具有利害关系，故应追加黄江为第三人。
原告方对被告库伦旗水利水保站和被告库伦旗水务局围绕争议焦点出示的证据的质证意见为，对证据1的真实性、合法性、关联性没有异议，对证明的问题有异议，该份证据无法证明征用土地合同到期后承包费按原合同履行的事实；对证据2的真实性、合法性没有异议，对证明的问题及关联性有异议，该份合同于2012年9月份已到期。
本院对原被告双方围绕争议焦点出示的证据认证如下：原告出示的征用土地合同书来源合法，对其真实性予以确认，该证据能够证明1992年10月份库伦旗水利水保站为了建设育苗基地与原告签订了征用土地合同书，征用土地位置：南至三家子嘎查以北，北至库-
甘公路43公里，西至封育林地，东至坨子，总面积209亩，补偿费20000.00元，合同截止日期为2012年10月。原告出示的协议书来源合法，对其真实性予以确认，该证据能够证明库伦旗水务局作为库伦旗水利水保站的举办单位，在库伦旗库伦镇三家子嘎查委员会与库伦旗水利水保站之间签订的土地承包合同到期后，库伦旗水务局与库伦旗库伦镇三家子嘎查委员会就库伦旗库伦镇三家子嘎查委员会与库伦旗水利水保站之间签订的土地承包合同中涉及的土地重新签订了协议书，双方约定2012年10月1日至2014年12月30日期间的承包费按两年计算，每年每亩地的承包费为150.00元，209亩地的承包费共计62700.00元由库伦旗水务局给付库伦旗库伦镇三家子嘎查委员会。被告出示的证据1来源合法，对其真实性予以确认，该证据能够证明库伦旗库伦镇三家子嘎查委员会与库伦旗水利水保站之间于1992年10月签订了土地承�合同，合同中约定的承包期为1992年10月至2012年10月，承包地的亩数为209亩，承包费为2万元，但该证据证明不了被告想要证明的其它问题。被告出示的证据2来源合法，对其真实性予以确认，但该合同签订的主体是黄江和库伦旗水利水保站，且该合同和库伦旗库伦镇三家子嘎查委员会与库伦旗水利水保站之间签订的土地承包合同均已到期，本案中原告按原告与库伦旗水务局签订的协议书主张的承包费，故在本案中本院对该份证据的证明力不予确认。
经审理查明，1992年10月30日库伦旗三家子镇三家子嘎查委员会与库伦旗水利水保局签订了承包土地合同书，双方约定：库伦旗水利水保局承包三家子嘎查209亩土地，承包期为1992年10月至2012年10月，承包费2万元；承包地的位置：三家子嘎查以北、库-甘公路43公里北、西靠封育林地、东至坨子�，南北长400米，东西长350米；征用土地范围内只有高压线路从基地穿过，除此之处没有任何附着物；土地承包到期后，经双方协商可延续合同，继续使用，否则，停止承包等。2007年4月30日库伦旗水利水保站与黄江签订了转包土地合同书，双方约定：转包期间为2007年5月1日至2012年9月，转包费为65000.00元；黄江分别于2007年4月30日、2007年12月30日、2008年12月30日向库伦旗水利水保站交纳承包费25000.00元、10000.00元、30000.00元；黄江第一次交纳承包费后可经营土地，否则停止经营；库伦旗水利水保站转包后所有基地事项由黄江自行负责；库伦旗水利水保站现有的三家子基地附设物均归乙方所有，包括房屋在内；黄江必须按规定时间向库伦旗水利水保站交纳转让费，如不按时交纳，库伦旗水利水保站有权收回土地；黄江还需承担违约责任，并向库伦旗水利水保站支付违约金20000.00元；承包期满后，基地一切附设物归黄江所有，库伦旗水利水保站与三家子嘎查合同到期后一切事物，由黄江负责解决。2014年4月23日库伦旗水务局作为库伦旗水利水保站的举办单位与库伦旗库伦镇三家子嘎查委员会就1992年10月30日库伦旗三家子镇三家子嘎查委员会与库伦旗水利水保局签订的承包土地合同书中所涉及的事宜重新签定了协议书，双方约定：1、2012年10月1日至2014年12月30日期间的承包费按两年计算，每年每亩地的承包费为150.00元，209亩地的承包费共计62700.00元由库伦旗水务局给付库伦旗库伦镇三家子嘎查委员会；2、育苗基地由水务局积极申请列入国家低产林改造项目，批准后由黄江自行清除归本人所有的林木及房屋等一切附助设施（包括清除林木的树根）；3、育苗基地退回三家子嘎查后，该嘎查不能改变林地的使用性质，继续造林不能种地，否则，后�自负；4、不可预见的事宜，由库伦镇三家子嘎查委员会和水务局协商解决。
另查明，库伦旗水务局已将2014年4月23日协议书中涉及的承包费给付至2015年12月30日，共计94050.00元，2016年1月1日之后的承包费库伦旗水务局至今未给付，且该协议中涉及的承包地至今未返还给库伦旗库伦镇三家子嘎查委员会。
再查明，库伦旗库伦镇三家子嘎委员会原系库伦旗三家子镇三家子嘎查委员会，库伦旗水利水保站原系库伦旗水利水保局。库伦旗水务局系库伦旗水利水保站的举办单位。
本院认为，库伦旗水务局在原告与库伦旗水利水保站之间签订的土地承包合同和库伦旗水利水保站与黄江签订的转包合同均到期后，库伦旗水务局作为库伦旗水利水保站的举办单位与原告就原告�库伦旗水利水保站之间签订的土地承包合同中涉及的土地重新签订了协议书，原告与被告库伦旗水务局之间签订的协议不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。虽然原告与被告库伦旗水务局约定的承包期限为2012年10月1日至2014年12月30日，但原告认可被告已将2012年10月1日至2015年12月30日期间的承包费94050.00元给付完毕，被告库伦旗水务局抗辩称其系为化解矛盾自愿给付原告的94050.00元，因其未提供充分的证据予以证实，故被告库伦旗水务局的该抗辩理由不成立，本院认定被告库伦旗水务局已将协议书中涉及的承包费给付至2015年12月30日。综上，原告与被告库伦旗水务局签订的协议书到期后，被告库伦旗水务局未将协议书中涉及的土地返还给原告，且向原告支付了2015年期间的承包费，同时因原告与被告库伦旗水务局之间关于协议书中约定的承包期到期后的承包�限及承包费的给付期限未进行约定，故本院对于原告要求被告库伦旗水务局按每亩150.00元的标准支付2016年1月1日至2018年5月1日期间的承包费73150.00元的诉求予以支持。本案中原告按照其与库伦旗水务局签订的协议书的约定主张承包费，而被告库伦旗水利水保站并非系协议书中的相对方，故对原告要求被告库伦旗水利水保站给付承包费的诉求，本院不予支持。被告库伦旗水务局抗辩称其并非系协议书中的相对方，因其未提供充分的证据予以证实，故被告库伦旗水务局的该抗辩理由不成立。被告库伦旗水务局在庭审中要求追加黄江为本案的第三人，因原告在本案中系按其与被告库伦旗水务局签订的协议书的约定主张的承包费，而且按照原告与被告库伦旗水务局之间关于承包费的约定，本案中原告主张承包费与黄江没有利害关系，故本院对于被告库伦旗水务局要求追加黄�为本案第三人的申请不予准许。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第六十二条、第一百零七条、第一百零九条之规定，判决如下：
一、被告库伦旗水务局于本判决生效后五日内给付原告库伦旗库伦镇三家子嘎委员会2016年1月1日至2018年5月1日期间的承包费73150.00元。
二、驳回原告库伦旗库伦镇三家子嘎委员会的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。
案件受理费1630.00元，减半收取815.00元由被告库伦旗水务局承担。
如不服本判决，可在判决书送达�日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的数提出副本，上诉于通辽市中级人民法院。
上述负有义务的一方当事人拒绝履行上述义务，另一方可于履行期满之日起二年内向本院提起执行申请，逾期申请人民法院不承担执行责任。
审判员 李玉静
二〇一八年七月九日
书记员 包小红
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：
(一)质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。
(二)价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。
(三)履行地点不明确，给付货币的�在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。
(四)履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。
(五)履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。
(六)履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。