广西壮族自治区来宾市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）来民一终字第160号
上诉人（一审原告）武宣县思灵乡双林村民委黄海结、潘玉玲、覃玉芳等615名村民（名单附后）。
诉讼代表人覃世虎，农民。
诉讼代表人韦武能，农民。
诉讼代表人潘花麦，农民。
诉讼代表人黄育龙，农民。
诉讼代表人潘朔厂，农民。
委托代理人黄俊平，广西创恒律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）广西武宣县思灵乡双林村民委员会。
法定代表人黄大稠，双林村委主任。
被上诉人（一审第三人）韦向阳，农民。
被上诉人（一审第三人）黄海来，农民。
被上诉人（一审第三人）黄海德，农民。
被上诉人（一审第三人）安丽桦。
被上诉人（一审第三人）韦瑞莲。
被上诉人韦向阳、黄海来、黄海德、安丽桦、韦瑞莲委托代理人周瑞体，广西圣泰律师事务所律师。
上诉人黄海结等615名村民与被上诉人武宣县思灵乡双林村民委员会、被上诉人韦向阳、黄海来、黄海德、安丽桦、韦瑞莲等确认合同无效纠纷一案，武宣县人民法院于2015年9月28日作出（2015）武民初字第379号民事判决。宣判后一审原告黄海结、潘玉玲、覃玉芳等615名村民不服，向本院提出上诉。本院受理后，依法由审判员闭删担任审判长、审判员覃奇明、代理审判员田宁芳组成的合议庭，于2015年12月8日公开开庭进行了审理，书记员韦柳伸担任法庭记录。上诉人黄海结等615名村民的诉讼代表人覃世虎、韦武能、潘花麦、黄育龙及其委托代理人黄俊平，被上诉人武宣县思灵乡双林村民委员会法定代表人黄大稠、被上诉人韦向阳、黄海来、黄海德及其委托代理人周瑞体到庭参加诉讼，被上诉人安丽桦、韦瑞莲经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。
一审法院审理查明，2007年3月9日至4月6日，被告武宣县思灵乡双林村民委先后三次组织召开村民代表会议讨论发包本村委的禄门林场，2007年4月23日，武宣县思灵乡双林村民委员会与第三人韦向阳、安丽桦、韦瑞莲、黄海来、黄海德签订《山林土地承包合同书》，合同约定由村委会将禄门林场承包给第三人经营，合同约定了林场四至界限、承包年限、承包金及支付方式等内容，并注明经村民委两次召开全体党员，村民代表和村老会议讨论决定。双林村民委法定代表人覃世小，村委干部代表潘朔头，黄海扶、覃世勋、潘宏碗、覃泽产、潘朔军在合同上签名予以确认，并加盖武宣县思灵乡双林村民委员会公章及武宣县思灵乡人民政府公章。林场周围有双林村民委村民的承包地。合同签订后第三人每年按约定交纳承包金并对林场进行种植和经营管理，2012年9月中旬，部分原告村民提出异议，并阻拦第三人到林场砍伐林木。
一审法院审理认为，当事人依法定程序采用书面形式订立合同，自双方当事人签字或盖章时合同成立，在签字或者盖章后，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，受法律保护。《合同法》第五十二条规定，下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫手段订立合同，损害国家利益的；（二）恶意串通，损害国家、集体利益；（三）以合法的形式掩盖非法目的的；（四）损害社会公共利益的；（五）违反法律、行政法规强制性规定。本案合同的主体是发包方被告武宣县思灵乡双林村民委与承包方第三人韦向阳、黄海来、黄海德、安丽桦、韦瑞莲，发包是经过村民代表开会讨论决定，合同格式是经过村委干部及第三人签字确认并加盖武宣县思灵乡双林村民委公章及武宣县思灵乡人民政府公章，符合土地承包合同的各个要件。合同成立后，被告将涉案土地交付第三人，第三人对承包土地投入大量的资金进行经营管理，并按合同约定按时交纳承包金。庭审中，原告也承认涉案林场周围都是双林村民委村民的承包地，在第三人长达5年的种植和经营管理过程中，原告村民应该知晓有人承包涉案土地，但直至2012年9月才对此提出异议，所以，应视为对第三人承包土地的同意和认可。原告黄海结、潘玉玲、覃玉芳等615名村民主张被告与第三人签订的合同没有经过民主议定程序，没有经过三分之二村民或者三分之二村民代表讨论同意通过，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》的强制性规定，无充分的证据证明。被告进行发包时曾召开过各生产队长、党员及村老参加的会议，进行讨论。从第三人提供的会议记录原件来看，所记载的内容不仅涉及讨论山林承包事务，还涉及其他村务，虽然参加会议的人没有在会议记录上亲笔签名，但因当时的客观原因，本院可以参考其他证据加以佐证，综合认定会议记录是真实的。所以，应视为经过村民代表会议议定这一形式要件。且是否经过村民会议讨论属于村集体内部管理事务，不能对抗善意第三人。因此，结合本案实际，本案合同的签订并不违反当时施行的法律、法规的效力性强制性规定。原告据此主张合同无效缺乏充分的证据，且与合同实际履行事实过程不相符，理由不充分，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决：驳回原告黄海结、潘玉玲、覃玉芳等615名村民的诉讼请求。本案受理费100元，由原告黄海结、潘玉玲、覃玉芳等615名村民承担。
原告黄海结、潘玉玲、覃玉芳等615名村民不服一审判决，上诉认为，一审法院在审理此案时认定事实不清，适用法律错误。具体表现：1、上诉人不同意该《山林土地承包合同书》的签订，才向法院提起诉讼的，一审法院认定“当事人依法定程序采用书面形式订立合同，自双方当事人签字或盖章时合同成立，在签字或者盖章后，当事人一方已履行主要义务，对方接受的，该合同成立”，认定依据不明确。2、个别村民看到禄门林场上种有树，但是他们并不知道树为何人所种，更不可能知道《山林土地承包合同书》的存在，村民的法律意识也比较薄弱，所以直至2012年9月才对此提出异议，合同自始无效，经过五年当然也是无效的。3、上诉人主张的是一种消极事实，被上诉人应当举证证明承包合同经过三分之二村民或者三分之二村民代表讨论同意通过，而事实上，被上诉人双林村民委员会和第三人没有提供任何证据证明。4、黄大远、黄海访、覃世稳等部分村民代表虽然有开过会的讨论方案，但是当时讨论的方案是进行招标，最低承包金为每年4万元，并没有推选覃世小等7人作为发包处理小组，上诉人根本不知情，更没有同意，一审法院认定的第三人提供的证据《村民代表会议记录》内容不真实，签名都是冒签的。5、一审法院认为，是否经过村民会议讨论属于村集体内部管理事务，不能对抗善意第三人，是一审法院对法律的误解，实际上村民委员会只能代表村民，而不能代替村民作出决定。因此，《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》所规定的民主议定程序是土地承包合同是否有效的强制性规定，凡是违反上述规定的都是无效的，而被上诉人和第三人签订的合同并未取得本村村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，违反了法律的效力性强制性规定，属无效合同，合同自始无效。
被上诉人广西武宣县思灵乡双林村民委员会在二审庭审中口头答辩称，土地进行发包时曾召开过各生产队长、党员及村老参加的会议进行讨论，通过招标才发包出去的，合同有效。
被上诉人韦向阳、黄海来、黄海德、安丽桦、韦瑞莲认为一审法院民事判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。
综合各方的意见，本案的争议焦点为：被上诉人武宣县思灵乡双林村民委员会与被上诉人韦向阳、黄海来、黄海德、安丽桦、韦瑞莲签订的《山林土地承包合同书》是否有效？
二审期间，双方均未向法庭提供新的证据。
二审查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，当事人依法定程序采用书面形式订立合同，自双方当事人签字或盖章时合同成立，在签字或者盖章后，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，受法律保护。本案中，武宣县思灵乡双林村民委与韦向阳、黄海来、黄海德、安丽桦、韦瑞莲等人签订的《山林土地承包合同书》，发包前召开三次村民会议讨论，参加会议人员包括各队队长、党员及村老等30多人，参会人员具有广泛的代表性，能充分代表村民的意思，从会议记录原件看出，所记载的内容不仅涉及讨论山林承包事务，还涉及其他村务，上诉人未真对记录的真伪提出申请司法鉴定，故一审法院认定会议记录是客观真实的符合法定程序；另外，签订合同时亦经过村委干部及一审第三人签字确认并加盖武宣县思灵乡双林村民委公章及武宣县思灵乡人民政府公章，可以确定本案的民主议定程序符合土地承包合同的各个形式要件。合同订立后，思灵乡双林村民委将涉案土地交付一审第三人韦向阳、黄海来、黄海德、安丽桦、韦瑞莲等人，一审第三人对承包土地投入大量的资金进行经营管理，并按合同约定按时交纳承包金。在一审庭审中，上诉人黄海结、潘玉玲、覃玉芳等615名村民也承认涉案林场周围都是双林村民委村民的承包地，在一审第三人长达5年的种植和经营管理过程中，上诉人应该知道有人承包涉案土地，亦当应视为对一审第三人承包土地的同意和认可。上诉人黄海结、潘玉玲、覃玉芳等615名村民主张被上诉人广西武宣县思灵乡双林村民委与被上诉人韦向阳、黄海来、黄海德、安丽桦、韦瑞莲签订的合同没有经过民主议定程序，没有经过三分之二村民或者三分之二村民代表讨论同意通过，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》的强制性规定，与本案实情不符，本院不予采信。
关于广西武宣县思灵乡双林村民委与韦向阳、黄海来、黄海德、安丽桦、韦瑞莲等人签订的《山林土地承包合同书》是否违反《合同法》第五十二条第（五）项的问题。上诉人黄海结、潘玉玲、覃玉芳等615名村民主张被上诉人与一审第三人签订的《山林土地承包合同》违反《土地承包法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，系违反《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项“法律、行政法规的强制性规定”，合同因此无效。依据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第十四条规定“合同法第五十二条第（五）项规定的‘强制性规定’，是指效力性强制性规定”，以及《最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》第15条、第16条规定，是否违反法律、法规强制性规定应当综合法律法规的意旨，权衡相互冲突的权益，诸如权益的种类、交易安全以及其所规制的对象等综合进行认定，如违反效力性强制规定的，应当认定合同为无效，违反管理性强制规定的，应当根据具体情形认定其效力。现本案合同并未违反效力性强制规定，也未违反管理性强制规定，合同也实际履行，上诉人黄海结、潘玉玲、覃玉芳等615名村民据此主张合同无效理由不充分，本院不予采纳。
综上所述，一法院判决认定事实清楚，处理正确，审判程序合法，应予维持。上诉人黄海结、潘玉玲、覃玉芳等615名村民的上诉理由不成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费100元，由上诉人黄海结、潘玉玲、覃玉芳等615名村民负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 闭 删
审 判 员 覃奇明
代理审判员 田宁芳
二〇一五年十二月十八日
书 记 员 韦柳伸
附上诉人名单：
黄海结潘玉玲覃玉芳覃咪温覃世交覃泽暖
覃金莲覃丽书覃泽炸黄海近莫爱妹覃泽建
覃秀善潘朔关赖兰英潘玉情余桂季覃世干
潘桂利覃泽温覃世怀覃泽扬潘秀沿覃家伞
黄海部覃泽渺潘珍海覃世材覃咪欢黄大桃
黄海栋黄大玖覃廷嫩ＸＸ龙黄海任韦金秀
潘桂乐潘朔东黄海科覃月进潘朔嘴覃兰花
潘朔龙潘朔报潘朔应潘花桂潘朔比韦芳明
谭英梅覃世耐覃泽科覃世凤黄春查覃世虎
潘宏水覃莲芳潘花明覃秀群潘朔以潘花伙
覃世凛覃诚潘朔飞潘菊花潘花培潘珍志
潘朔芸潘禾风潘春梅覃泽影覃家盈周珍喜
陈丽霞覃丽妹石美珍潘朔记黄农龙覃霞雁
余凤卫覃家孟覃泽影覃咪电覃泽录黄海袍
黄美球黄海斌周民覃翠屏潘花和潘花度
潘思甜潘花荣潘冬梅潘花能覃家庭黄大令
韦爱芳覃家谊杨凤丽覃健黄海道潘花员
潘花谢覃泽台韦兰芳覃妹使覃泽仁覃泽文
覃泽民覃世密覃泽园潘花乐潘宏海覃美安
覃美丽潘花松苏玉梅潘朔喜韦金莲潘凤花
潘朔刚潘花德潘振弟潘圆林潘文艺黄美安
潘朔滨潘朔灵黄玉双韦荣其韦荣桂覃桂芬
潘梅兰覃泽电潘桂川覃世策莫秀群覃泽李
覃世登覃泽儿覃世国覃咪肥覃家壹覃金钱
黄龙旺覃妹扎胡小妹潘朔格黄爱新覃春连
潘朔团覃泽实覃世稳黎秀其潘花崇黄会龙
黄业龙潘秀张黄海兰黄龙昆韦金艳黄海门
黄小妹潘宏得潘咪现覃泽苗廖秀荣覃世祥
叶雪琼韦帮福黄海流黄龙敢覃珍秀潘远交
韦帮吹潘朔屯潘朔备潘朔弟黄海涛覃秀力
黄茂龙黄海围覃秀行潘远麻覃泽放覃泽庆
覃桂良覃泽锦韦兰英潘朔边杨凤花潘花椰
潘桂芳覃家磊韦玉晶覃咪勤覃世良覃泽利
覃泽翁覃家和覃家护张秋菊何月妹潘远马
韦秀理潘宏寿潘朔党覃利妹覃泽路潘秀荣
覃家明余凤交覃泽爱潘朔郑潘朔新潘宏便
张秀彩潘朔例韦秀珍潘柳妹覃家逛何秀连
覃泽恨覃咪形潘装梅韦玉妹覃世任覃泽昂
李结珍覃泽论覃秀燕潘咪连覃玉英覃泽仰
潘朔仁覃玉香黄校芳覃世省潘荣珍黄大显
潘咪仁潘宏差黄珍玉覃泽捞潘秀兰石国红
覃泽彩覃世机韦桂兰覃泽铁黄学英黄海背
黄秀行覃泽性刘志红覃泽崔黄春丽黄海访
黄海勇黄海任潘宏凤潘朔峰潘朔利潘兰珍
覃世党覃桂华覃泽谊何连珍潘花学潘花林
覃美园黄星龙石兰英潘朔双潘朔权潘朔办
覃泽岩覃泽影潘朔告陈琼珍覃泽灵潘朔旺
潘朔排潘朔桐潘宏盟黄群英覃家邓韦彩丽
潘花建潘花磊何彩亮潘朔怒潘凤珍覃泽扭
覃泽佩覃家凤覃泽标韦秋英韦家财韦帮歪
罗秀爱潘朔豆李庆飞潘朔当潘朔标潘咪县
潘朔良覃福妹潘朔袋潘朔张潘朔召黄英丽
韦邦美韦邦俏潘宏明黄光剑覃妹荣黄兴龙
黄妹杰韦帮球韦武快廖秀芳黄金慧潘朔渐
黄月兰潘花凤覃春凤潘朔钻韦秀领潘朔发
伍丽珠卢仕兰潘朔七潘花港覃家料覃泽弟
潘花等韦金娥潘花梗潘花腰潘花享潘花烘
潘朔迁韦祝英潘花文潘朔升谭新兰韦武能
何秀珍黄育龙潘兰花覃延令周琼玉潘朔年
黄海照黄海猛韦邦坚韦新香韦武梅黄元英
韦永密黄和龙苏秀华黄海浪韦伦朝陆桂花
潘咪脱覃雪梅黄海涯何爱连潘朔永潘朔兰
潘朔送黄小丽莫会珍潘宏散潘朔咪覃秀肥
潘朔祝周春连潘宏界潘朔凭何英潘咪凭
潘朔脚黄龙念黄海才黄妹奕韦秀林韦邦胡
潘珍妹覃能覃世切黄龙剑黄琼龙潘花赖
覃春香潘朔尤潘朔堂黄红黄海任韦金秀
韦帮团韦家朝廖慧玲潘朔醒李凤先潘宏替
潘朔兴潘朔达潘秀节潘里梅黄龙灵潘远广
覃东矿覃秀命潘朔亮黄玉秀潘咪装黄海者
黄海勉黄大满韦香妹潘梦琦黄金最黄海荣
覃丽龙黄妹如潘宏腿潘朔幕覃世保潘花麦
潘咪以黄新萍潘朔贵潘朔服韦林广潘秀兰
潘梅英韦秀兰潘宏灯潘远蛮潘朔胆潘花葵
黄雪花潘朔官黄海爱潘远毛潘朔依罗艳梅
韦邦钻潘桂灵潘宏琪潘宏玖潘花丽黄会香
潘朔主黄海田潘朔勤黄小龙潘朔班覃玉花
覃泽送覃珍志黄泽葵黄秀望韦胜华覃鹏
覃贵星覃凤逍陈嫦连潘成黄海甲黄咪音
李美芳潘咪下潘朔拧潘花幸覃秋艳潘花相
潘秋芳覃桂兰周爱芳潘朔厂潘花树潘花拥
潘秀开覃金和潘宏窗潘朔刚黄秀列潘花景
潘淑珍潘朔界覃秀壮周菊珍潘宏峦黄海圣
周欢黄海亮胡建梅覃泽冠覃泽美覃世尚
周凤文黄新红覃家长潘珍荣覃家胜潘花建
潘花祖潘朔用黄兰英ＸＸ珍黄海瞧覃家忠
覃家成覃家蓓覃泽领覃秋文覃秋千覃秋理
覃秋月潘小凤潘花勤潘花善韦帮转韦帮好
黄海源黄海宜覃泽胜莫会兰吴海凤韦连英
覃泽运覃家顺潘花护潘花园潘花数黄覃于
潘朔现黄闪荣覃泽于李尼黄海班黄敬玉
覃凤英韦期覃玉华潘朔丹覃素蕾黄龙念
何连花潘朔先潘朔思黄万菊覃泽令潘朔农
覃世凤潘朔培潘朔相覃泽杰雷小青覃泽喜
黄海极谭华芬黄海金潘朔试潘朔温潘花溪
潘朔最潘建妹黄海振覃泽堂潘花敬黄龙念
黄兆珍潘朔倍黄大喜韦荣核覃泽总覃泽钢
覃泽忠覃家旺覃家秀黄海留潘花发黄园妹
黄光利韦玉覃世芯覃世快韦帮慧潘朔屯
潘花寺潘花很潘朔星潘宏灯潘桂妹黄梅芳
潘江梅黄海昆覃秋梅潘朔佳覃家弘周片梅
覃泽规覃家福李秀梅覃世登潘远蛮潘秋连
黄海娄黄海志潘朔调