山东省嘉祥县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）嘉行初字第253号
原告关文启，农民。
原告张春梅，农民。
委托代理人张凤英。
被告梁山县卫生和计划生育局。住所地：梁山县。
法定代表人袁东成，男，局长。
委托代理人丁洪峰。
委托代理人程岩，山东金正义律师事务所律师。
原告关文启、张春梅诉被告梁山县卫生和计划生育局（以下简称梁山县卫计局）计生行政征收及行政赔偿一案，于2015年7月10日向本院提起行政诉讼。本院于2015年7月10日立案后，于2015年7月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年9月16日公开开庭审理了本案。原告关文启及二原告委托代理人张凤英，被告梁山县卫计局委托代理人丁洪峰、程岩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原梁山县人口和计划生育局（以下简称原梁山县计生局）于2014年9月23日向原告关文启、张春梅征收社会抚养费共计32354.00元。
原告诉称，其与前妻张某2004年2月9日生育女孩关某，离婚后关某由张洪粉抚养且关某户籍被迁入张洪粉名下。二原告在未办理生育证的情况下，于2009年1月31日生育女孩关瑞雪。二原告均应属于违法生育第一个子女，应分别按照梁山县2014年农村居民年人均纯收入基数10554.00元的1／2倍缴纳社会抚养费，二原告应共计缴纳社会抚养费10554.00元。原梁山县计生局于2014年9月23日向二原告征收社会抚养费32354.00元的行政行为违法。请求人民法院判决被告返还二原告21800.00元。
二原告以提供的社会抚养费征收单据，证明原梁山县计生局向二原告征收了社会抚养费32354.00元。
被告梁山县卫计局辩称，原梁山县计生局向二原告征收社会抚养费的行政行为合法，只是计算数额有误。对于二原告生育女孩关瑞雪的行为，对原告关文启、张春梅，应分别按照违法生育第二个子女、第一个子女，分别按照梁山县2008年农村居民年人均纯收入基数5307.00元的4倍、1／2倍征收社会抚养费，应共计某收社会抚养费23881.50元，原梁山县计生局实际收取了二原告社会抚养费32354.00元，计算的款项数额错误，应返还给二原告8472.50元。
被告提供的证据、依据：1、育龄妇女信息。2、出生登记户口申请表。3、出生医学证明。以1-3号证据证明二原告违法生育的事实。用4号证据梁山县统计局的证明，证明梁山县2008年农村居民年人均纯收入基数为5307.00元。用5号依据《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条、《社会抚养费征收管理办法》第三条、《山东省人口与计划生育条例》第四十二条、第四十三条、第四十四条，证明对原告关文启、张春梅应分别按照违法生育第二个子女、第一个子女征收社会抚养费，应分别按照基数5307.00元的4倍、1／2倍征收社会抚养费。综上1-5号证据、依据证明被诉行政征收行为事实清楚，证据确凿，适用法律正确，只是征收数额计算错误。
经庭审质证，原告对被告提供的1-5号证据及依据的真实性无异议，对4-5号证据及依据的证明观点有异议，认为原告关文启与其前妻所生育女孩关某由其前妻抚养，关某的户口也迁入到其前妻名下。对二原告生育女孩关瑞雪的行为，均应按照生育第一个子女对二原告征收社会抚养费，并按照梁山县2014年农村居民年人均纯收入基数10554元的1／2倍分别对二原告征收社会抚养费，被告应返还二原告21800.00元。
被告对原告提供的证据无异议。
本院对上述证据认证如下：
二原告提供的社会抚养费征收单据，符合证据的关联性、合法性、真实性要求，能够作为有效证据使用，能够证明原梁山县计生局于2014年9月23日向二原告征收了社会抚养费32354.00元。
被告提供的1-5号证据，结合原告的证据社会抚养费征收单据，能够证明二原告于2009年违法生育子女关瑞雪，应当依照梁山县人民政府上一年度即2008年统计公报公布的农村居民年人均纯收入5307.00元为基数，对原告关文启、张春梅分别按照该基数的3-4倍、1／2倍征收社会抚养费，原梁山县计生局对二原告实际征收社会抚养费的数额32354.00元超过按照最高限额4倍计算的标准的事实，1-5号证据符合证据的关联性、合法性、真实性要求，能够作为被诉行政行为认定二原告违法生育应当征收社会抚养费，被诉行政行为对款额的确定确有错误的有效证据使用。
经审理查明，原告关文启与前妻张某2004年2月9日婚生一胎女孩关某，离婚后关某由张洪粉抚养且关某的户籍被迁入张洪粉名下。原告关文启、张春梅在未办理结婚登记及生育证的情况下，于2009年1月31日生育女孩关瑞雪。梁山县2008年农村居民年人均纯收入5307.00元。原梁山县计生局于2014年9月23日向二原告征收了社会抚养费32354.00元。后原梁山县计生局与原梁山县卫生局合并为梁山县卫生和计划生育局。
本院认为，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条之规定，国家提倡一对夫妻生育一个子女，符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。《社会抚养费征收管理办法》第三条之规定，不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费，社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民人均纯收入为计某的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额，社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。《山东省人口与计划生育条例》第四十二条之规定，对不符合本条例规定生育子女的公民，由县级计划生育行政部门以所在地的县级人民政府上一年度统计公报公布的城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入为基数，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，按照男女双方各自的子女数分别计某社会抚养费。第四十三条第三款之规定，对不具有本条例第二十一条、第二十二条、第二十三条和第二十四条规定的情形之一而生育第二个子女的，按照第四十二条规定的基数的三至四倍征收社会抚养费。第四十四条第一款之规定，对符合法定结婚条件但未办理结婚登记而生育第一个子女的，应当自生育之日起六十日内补办结婚登记；逾期未补办的，按照第四十二条规定的基数的二分之一征收社会抚养费。《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（三）项之规定，行政机关违法征收财产的，受害人有取得赔偿的权利。本案中，原告关文启与前妻婚生一胎女孩，后原告关文启、张春梅于2009年在未办理结婚登记、生育证的情况下，生育子女关瑞雪，依照上述法律规定，原告关文启系违法生育第二个子女，原告张春梅系违法生育第一个子女，应当以梁山县2008年农村居民年人均纯收入5307.00元为基数，对原告关文启、张春梅分别按照该基数的3-4倍、1／2倍征收社会抚养费。被告辩解对原告关文启、张春梅分别按照基数5307.00元的4倍、1／2倍征收社会抚养费，应对二原告征收社会抚养费23881.50元，符合上述法律规定。但原梁山县计生局实际征收二原告社会抚养费32354.00元，多征收8472.50元，对款项的计算确定确有错误，应予变更。对给原告造成的损失，继续行使原梁山县计生局职权的被告梁山县卫计局应依法承担赔偿责任，对多征收的部分款额应予以返还给二原告。二原告提出的二原告均是违法生育第一个子女，对二原告均应按照梁山县2014年度农村居民人均年纯收入基数的1／2倍征收社会抚养费，被告应返还二原告款额21800.00元的观点，与事实及法律不符，应予部分支持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十七条第一款、《中华人民共和国赔偿法》第三十六条第（一）项之规定，判决如下：
一、将原梁山县人口和计划生育局于2014年9月23日对原告关文启、张春梅征收的社会抚养费32354.00元变更为23881.50元。
二、被告梁山县卫生和计划生育局于判决生效后三十日内返还原告关文启、张春梅现金人民币8472.50元。
案件受理费50元，由被告梁山县卫生和计划生育局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审 判 长 张宝厅
审 判 员 高中谦
人民陪审员 鹿献才
二〇一五年十月十三日
书 记 员 李倩倩