重庆市忠县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）渝0233行初8号
原告龙宗海（曾用名龙中海），男，1955年1月13日出生，汉族，住重庆市忠县。
委托代理人张正辉，重庆渝峰律师事务所律师，代理权限为特别授权。
委托代理人冉琴，重庆渝峰律师事务所律师，代理权限为一般代理。
被告忠县国土资源和房屋管理局，住所地忠县忠州街道果园路12号，统一社会信用代码11500233765915210U。
法定代表人李心国，该局局长。
委托代理人廖建国，重庆兴忠律师事务所律师，代理权限为一般代理。
委托代理人秦大革，男，1968年11月13日出生，住重庆市忠县，该局法规科科长，代理权限为一般代理。
原告龙宗海诉被告忠县国土资源和房屋管理局要求信息公开一案，于2017年2月20日提起行政诉讼。本院于2017年2月20日立案后，于2017年2月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月14日、5月10日公开开庭进行了审理。原告龙宗海及委托代理人张正辉、冉琴、被告忠县国土资源和房屋管理局委托代理人廖建国、秦大革到庭参加诉讼。被告忠县国土资源和房屋管理局法定代表人李心国未到庭应诉。本案现已审理终结。
原告于2016年11月24日和2017年1月3日向被告提出书面申请，要求被告依法公开原XX镇XX村X组保管室（地址：土木结构正屋四间偏屋两间）2003年时土地使用权的性质（含2002年11月龙宗海申请的住宅建设用地批准证的土地使用权的性质）。被告2016年11月24日收到申请后，于2017年4月13日对原告的信息公开申请的内容进行了书面的答复。
原告龙宗海诉称，他之子龙虹辰（曾用名龙毅，属三峡移民）于1992年3月1日购买了忠县XX镇XX组（原XX镇XX村X组）保管室土木结构六间（正屋四间偏屋两间共陆间）居住。后龙虹辰当兵入伍。2002年11月28日，龙宗海申请将该房屋拆除重建。忠县人民政府于2002年11月发放了忠县农（居）民住宅建设用地批准证（面积116.5平方米）。忠县建设委员会于2002年12月18日发放了建设工程规划许可证（建设规模233平方米）。龙宗海以龙虹辰的名义缴纳了各种费用2571元（含代收国土管理费、押金、市政建设配套费、工程规划许可等）。现因该地拆迁，龙宗海需要了解上述地块的土地使用权性质。原告龙宗海根据《中华人民共和国信息公开条例》第十二条第四项和第十三条的规定，于2016年11月24日和2017年1月3日两次向被告忠县国土资源和房屋管理局申请公开上述地块的土地使用权性质，但被告置之不理，现向贵院起诉，望贵院依法判决。
被告忠县国土资源和房屋管理局辩称，一、原告诉称的事实和理由几乎跟本案没有关系；二、原告诉讼请求的内容完全可以直接从自己的批准证和生活经历中得出且原告多次的起诉、上诉中也足以了解该土地的性质是属于集体还是国有，这是属于理解和法律咨询的范畴，不属于信息公开的范畴。为此，请求驳回原告的诉讼请求。
原告龙宗海向本院提交了以下证据：1、申通快递、邮政快递回执单；2、信息公开申请书；3、买卖房屋约据；4、忠县农（居）民住宅建设用地批准证；5、国土收费收据；6、建设工程规划许可证；7、收费收据。
经庭审质证，被告忠县国土资源和房屋管理局对原告的证据意见如下：对第1份2016年11月24日赵艳霞签收的属实，其它签收的不清楚；对第2至第7份与本案没有关联性。
被告忠县国土资源和房屋管理局没有向法庭提交证据。
本院认证意见如下：原告提交的证据来源合法，客观真实，与本案待证事实有关联性，具有证明效力，本院予以综合采信。
审理查明，原告龙宗海（曾用名龙中海）系忠县XX镇XX居委X组的居民。2016年11月24日、2017年1月3日分两次以邮寄的方式向被告忠县国土资源和房屋管理局提出信息公开申请，要求被告依法公开原XX镇XX村X组保管室（土木结构正屋四间偏屋两间）2003年时土地使用权的性质（含2002年11月龙宗海申请的住宅建设用地批准证的土地使用权的性质）。被告于2016年11月24日收到原告的书面申请。被告对原告信息公开申请事项，在收到申请之日起60日内，未将处理情况书面答复原告。
诉讼中，被告于2017年4月13日以书面的方式针对原告的信息公开申请进行了答复。原告于2017年4月13日收到被告方的信息公开申请答复书。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”。原告认为被告逾期不履行信息公开的法定职责，向本院提起行政诉讼属于人民法院行政诉讼的受案范围。
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条：“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。”和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第一条规定：“公民、法人或者其他组织认为下列政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益，依法提起行政诉讼的，人民法院应当受理：(一)向行政机关申请获取政府信息，行政机关拒绝提供或者逾期不予答复的……”的规定，被告在收到原告要求申请的依法公开原XX镇XX村X组保管室（土木结构正屋四间偏屋两间）2003年时土地使用权的性质（含2002年11月龙宗海申请的忠县2003N00016319住宅建设用地批准证的土地使用权的性质）的事项后，被告应当依法予以及时处理并以适当的方式告知原告。但到期后被告未给原告予以答复。为此原告向本院提起行政诉讼，诉讼中，被告经本院释明后于2017年4月13日作出了书面的答复。现虽然被告已经履行了职责，但是被告对原告的申请事项，在收到申请之日起60日内，未将信息公开的内容答复原告，违反相关法律法规的规定。
综上所述，被告在收到原告的行政处理申请后未在法定期限内答复，属于不履行法定职责的情形，已经构成行政违法。诉讼中，被告对原告要求依法公开原XX镇XX村X组保管室（土木结构正屋四间偏屋两间）2003年时土地使用权的性质（含2002年11月龙宗海申请的住宅建设用地批准证的土地使用权的性质）等事项在逾期后已经履行了答复的法定职责。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条：“行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：(三)被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。”和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条第二款第（一）项之规定：“有下列情形之一的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决：（一）被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的”的规定，现判令被告对原告的申请作出具体行政行为，责令被告重新履行原告申请的事项，已无实际意义。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条：“行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：(三)被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。”和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十九条第一款、第五十七条第二款第（一）项之规定，判决如下：
确认被告忠县国土资源和房屋管理局对原告龙宗海2016年11月24日、2017年1月3日的信息公开申请在期限内未答复的行政行为违法。
案件受理费50元（原告已预交），由被告忠县国土资源和房屋管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提供副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费50元，递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
双方当事人在法定上诉期内未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。
审 判 长 钟 清
人民陪审员 刘邦太
人民陪审员 张绍炳
二〇一七年六月八日
书 记 员 吴海丽