江苏省常州市天宁区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）天刑二初字第252号
公诉机关江苏省常州市天宁区人民检察院。
被告人蔡某（曾用名梅某），原系常州市天宁恒阳投资发展有限公司财务会计。2015年7月23日因涉嫌犯挪用公款罪被取保候审。
辩护人殷强、董宸（实习），江苏常强律师事务所律师。
江苏省常州市天宁区人民检察院以天检诉刑诉〔2015〕490号起诉书指控被告人蔡某犯挪用公款罪，于2015年11月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。2016年2月5日、5月31日，公诉机关以补充侦查为由建议延期审理，本院均于同日决定延期审理；2016年3月4日、6月30日分别建议本院恢复审理，同日，本院决定恢复审理；2016年9月29日，经江苏省常州市中级人民法院批准延长审理期限三个月。江苏省常州市天宁区人民检察院指派检察员殷茹出庭支持公诉，被告人蔡某及其辩护人殷强、董宸到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2013年5月至2014年7月，被告人蔡某利用担任常州市天宁恒阳投资发展有限公司财务会计的职务之便，通过将该公司中信银行一般账户中的钱款转账至该公司中国建设银行的基本账户的方式，利用其保管公司法人印鉴章的便利，私自在现金支票上填写出票日期、出票金额等内容，至银行领取现金，并采用自制银行对账单做假账的形式进行掩盖，先后19次挪用单位公款计73.85006万元。至案发时，尚余69.53326万元未归还。案发后，被告人蔡某退出账款69.53326万元。
为证实起诉指控的事实，公诉机关向本院移送了相应的证据材料，据此认为，被告人蔡某身为国家工作人员，利用职务之便，挪用公款，数额较大，超过三个月未还，其行为构成挪用公款罪。被告人蔡某具有自首情节，依法可从轻或减轻处罚。
被告人蔡某对起诉指控的事实及罪名未提出异议。
被告人蔡某的辩护人的辩护意见：1、被告人蔡某的行为不构成挪用公款罪。（1）被告人蔡某不属于依法履行公职和纳入国家行政编制的人员；（2）被告人蔡某所利用的不是职务之便，而是工作之便。2、被告人蔡某具有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚。3、被告人蔡某在案发前归还部分资金，案发后归还全部资金，依法可以从轻处罚。4、被告人蔡某的犯罪行为未给其单位及国有财产造成实际损失，平时表现一贯良好，归案后认罪态度较好等，可酌情从轻处罚。5、单位内部财务管理制度不规范，客观上诱使被告人蔡某实施犯罪行为，建议在量刑时对被告人蔡某从轻处罚。综上，建议对被告人蔡某判处三年以下有期徒刑并适用缓刑。
经审理查明：常州市青龙实业总公司系由原常州市青龙乡人民政府（已变更为常州市天宁区青龙街道办事处）投资设立的企业法人，常州龙澄污水处理厂系由常州市青龙实业总公司投资设立的企业法人；2006年8月，常州市青龙实业总公司、常州龙澄污水处理厂共同出资设立常州市天宁恒阳投资发展有限公司；2008年8月，常州市天宁恒阳投资发展有限公司投资设立常州市天宁恒阳置业有限公司。
2008年12月，被告人蔡某经招聘担任常州市天宁恒阳置业有限公司会计，2010年6月担任常州市天宁恒阳投资发展有限公司会计，均签订劳动合同。2011年1月，被告人蔡某与常州市青龙街道办事处、青龙实业总公司签订无固定期限劳动合同。
2013年5月至2014年7月，被告人蔡某利用担任常州市天宁恒阳投资发展有限公司会计的职务之便，私自在现金支票上填写出票日期、出票金额等内容，利用其可以借用公司法人印章的职务便利，至中国建设银行常州分行清凉支行基本账户提取现金，再通过将该公司开设在中信银行常州分行天宁支行一般账户中的存款转账至该公司开设在中国建设银行常州分行清凉支行的基本账户，并伪造银行对账单进行掩盖，先后19次挪用单位款项计738500.6元。2013年7月1日、12月31日分别归还挪用款30000元、13168元。截至案发，尚有695332.6元未归还。
2015年7月22日，被告人蔡某向常州市天宁区人民检察院投案，并如实供述了起诉指控的挪用单位公款的事实。案发后，被告人蔡某退出挪用的公款695332.6元（暂存在常州市天宁区人民检察院）。
上述事实，由公诉机关提交的，并经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1.常州市青龙实业总公司、常州龙澄污水处理厂、常州恒阳投资发展有限公司的营业执照复印件、验资报告、验资事项说明及记账凭证等，证明上述单位经依法登记设立及其单位性质等事实。
2.劳动合同书、聘用合同续签书、常州市社会保险参保缴费证明、常州市企业职工基本养老保险待遇核定表、常州市天宁区青龙街道办事处出具的情况说明、工作简历等，证明被告人蔡某签订劳动合同等事实。
3.中信银行、中国建设银行对账单、被告人蔡某伪造的中信银行、中国建设银行对账单、记账凭证、常州市天宁区财政局青龙分局出具的蔡某挪用、归还公款明细等，证明被告人蔡某挪用、归还公款明细及挪用公款后伪造对账单平账等事实。
4.常州市天宁区财政局青龙分局出具的蔡某挪用公款使用印章的说明、公章外借、保管、盖章登记表等，证明被告人蔡某借用法人印章等事实。
5.党政办公会议（补充说明）记录、借款合同、借款协议、借款凭证、收据、记账凭证等，证明常州市天宁区恒阳投资发展有限公司向银行借款转账至青龙街道财政分局等事实。
6.扣押决定书、扣押清单、涉案财物入库清单、收据，证明被告人蔡某在案发后退还挪用的公款695332.6元等事实。
7.证人吴某的证言笔录，证明其系青龙街道主任；常州市天宁恒阳投资发展有限公司是青龙街道下属的融资平台企业，没有实际的市场经营活动，街道以公司名义贷款，贷款后再转账给街道支配使用；青龙财政分局对该公司的财务实行全面监管，包括人员委派和财务工作安排等事项；大概是2015年7月中下旬的时候，财政分局张某局长对其说蔡某挪用公款等事实。
8.证人张某的证言笔录，证明其系常州市天宁区财政局青龙分局局长，财政分局对常州市天宁恒阳投资发展有限公司的财务负责监管；常州市天宁恒阳投资发展有限公司是青龙街道的下属融资企业，主要从事街道的融资贷款、承兑汇票的结算和利息收付的业务，不从事实际的经营活动；2015年3月底的时候，蔡某退休后由唐某接手恒阳投资发展公司的财务工作，后唐某发现电脑账目上的银行存款余额和移交的余额出现了不一致，其对蔡某工作期间的账目进行全面核对，发现银行对账单与实际收支不一致，有支出不入账的现象；至7月17日晚上，蔡某主动向其说明在2013年至2014年期间私自挪用单位公款的事实。后经全面核对账目，确认蔡某先后19次共挪用公款738500.6元，在2013年7月1日、12月31日共归还43168元等事实。
9.证人袁某的证言笔录，证明其系常州市天宁区财政局青龙分局财务科副科长；2015年7月18日，经对账发现蔡某在2013年至2014年期间私自挪用单位公款738500.6元，在2013年7月1日、12月31日共归还43168元；蔡某伪造记账凭证，但与对手账是不平的等事实。
10.证人万某的证言笔录，证明其是常州安易软件有限公司技术人员，恒阳投资发展有限公司的财务软件是其公司提供，蔡某经常叫其帮她进行技术服务；恒阳投资发展有限公司的财务软件本身没有问题，主要是软件使用方面的问题，就是蔡某经常需要反做账，反做账就是把上一年度的财务凭证上的数据修改或者增加财务凭证进去，有时是她自己先在电脑里导数据，导乱了导致账目不平，然后让其去解决问题等事实。
11.证人唐某的证言笔录，证明其于2015年3月份接手蔡某的会计工作，当时只是把出纳部分的工作交接了，如现金支票、转账支票、公司的财务章和现金部分告等，但手工的传票和附件、总账、明细账册等没有移交，交接的时候银行的对账单和电脑账是一致的。2015年6月份做4、5月份财务报表核对银行的账户余额和对账单是否一致时，发现中信银行的存款余额与电脑账上的余额不一致，其就向前追溯3月份之前的账目，发现电脑账上的账户余额和3月16日交接的余额也不一致，金额相差15000多元，就向财政所副所长袁某汇报，后蔡某挪用公款的事就暴露了等事实。
12.证人徐某的证言笔录，证明其是青龙财政分局工作人员，负责青龙街道财务的总预算、出纳等，还负责保管青龙街道下属融资平台的7家投资公司的法人代表的印章，包括常州市天宁区恒阳投资发展有限公司、常州市青龙实业总公司、常州市天宁恒阳置业有限公司等。蔡某在办理贷款手续、承兑汇票、现金支票需盖法人印章，可以借用法人印章，其怀疑是蔡某把法人印章带出去办理相关银行贷款、承兑汇票和购买转账支票的机会，私自把法人印章盖到空白的现金支票上等事实。
13.案发经过、接受投案自首笔录，证明本案的案发经过及被告人蔡某投案自首等事实。
14.常住人口户籍情况证明，证明被告人蔡某的自然身份等事实。
15.被告人蔡某的供述笔录、当庭供述，与上述证据相印证，证明其在担任常州市天宁区恒阳投资发展有限公司财务会计期间，于2013年5月至2014年7月，先后19次通过提款不入账，并通过划款、伪造对账单等手段，挪用公款738500.6元，期间二次还款43168元等事实。
上述证据，均经庭审查证属实，具有证明效力，本院予以确认。
本院认为，被告人蔡某身为国家工作人员，利用职务之便，挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，公诉机关的指控成立，其行为已构成挪用公款罪，依法应处五年以下有期徒刑。对辩护人所提被告人蔡某的行为不构成挪用公款罪的辩护意见，因与庭审查明的事实不符，本院不予采纳。被告人蔡某自动投案，并如实供述自己的犯罪事实，属自首，依法可以从轻处罚，对辩护人就此所提的辩护意见予以采纳。被告人蔡某退出全部赃款，可以酌情从轻处罚，对辩护人就此所提的辩护意见，予以采纳。对辩护人所提的其他辩护意见的合理部分予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第四条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
一、被告人蔡某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑的考验期限自判决确定之日起计算。）
二、扣押在案的赃款退还被害单位。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省常州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王伟民
人民陪审员 陆和平
人民陪审员 潘敏坚
二〇一六年十二月一日
书 记 员 唐菲菲