河北省玉田县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀0229民初128号
原告张芝义，男，1963年7月28日出生，汉族，住玉田县。
被告郑加全，男，1966年1月13日出生，汉族，住玉田县。
委托代理人徐景生，河北渤澳律师事务所律师，特别授权。
委托代理人赵铮，河北渤澳律师事务所律师，特别授权。
原告张芝义与被告郑加全民间借贷纠纷一案，本院于2017年1月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张芝义、被告郑加全及委托代理人徐景生、赵铮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：立即偿还借款70万元，支付利息。事实和理由：2016年2月7日被告郑加全因春节急需资金，经教育局领导出面协调，由原告处拆借现金70万元，当时口头约定春节后一个月内归还，被告同时出具了借条。被告和玉田县教育局同意以“秦皇岛市一建建设集团有限公司”的债权作为还款保证，并出具了《授权委托书》。被告应按照约定如期还给原告借款，但一直未付，经多次催要无果。
原告提供了如下证据：
一、玉田县教育局函。
二、郑加全出具的欠条。
三、秦皇岛市一建公司委托付款函。
四、郑加全授权委托书。
被告郑加全辩称：一、并非被告不履行借款合同，因为当时在协商借款合同过程中，原被告、教育局均同意由教育局直接向原告支付70万元，教育局上报财政局，财政局拒绝支付，并非被告故意拖欠。二、借款合同中双方对利息及逾期均无约定，应依据民间借贷司法解释第29条1款1项计算利息。从教育局、原被告协商及处理借款过程中事宜来看，已经构成了债务转移，债务承担与被告无关，应当驳回原告的起诉。
被告提供了如下证据：
一、委托付款函复印件，证明秦皇岛市一建公司已经委托玉田县教育局集中支付中心将拖欠一建公司的工程款委托直接支付郑加全，已经构成了债权转让。
二、郑加全基于对玉田县教育局享有的债权于2016年1月27日出具授权委托书，委托教育局将尚欠自己的140万元中的70万元直接支付给张芝义，基于张芝义提供该证据，在协商的过程中教育局、原被告均认可，已经构成了债务的承担，而且是免责的债务承担，免除了郑加全支付借款的义务。
三、原告的起诉状，在事实和理由部分已经对债务的承担及一建公司转让给郑加全的事实予以确认，已经构成了自认，根据证据规则第9条第4项、第74条及民事诉讼法第92条规定，已经构成免责的债务承担。
原被告双方争议的焦点是：被告是否将该笔债务转移给玉田县教育局。
原告的质证意见：原告与被告郑加全都是施工方，建设方（教育局）不能及时给付工程款，2016年郑加全急需要钱解决农民工工资问题，郑加全承建的石臼窝天星小学，教育局尚欠工程款140万元，但是因为手续不齐不能支付，教育局领导找到原告，让原告拆借郑加全一部分资金，原告就借了。原告不认可债务转移，一是郑加全给原告出具了欠条，事实上原被告形成了债务关系，教育局起了中间负责协调的作用，教育局也出具了一个情况说明，起诉状中写到秦皇岛市一建公司的债权作为还款保证并出具了授权委托书，这只是一种还款保证，不能说明债权已经转移。
被告的质证意见：一、对情况说明真实性无异议，但不能证明原告的证明目的，只说明了当时协调借款的情况，并未涉及债务承担的问题，债务承担是通过委托付款函、授权委托书、原告的起诉状共同来形成的，与本案形成借款的事实有联系，与债务承担的事实无关。二、委托付款函基于在三方协商借款事宜时均明确，而且原告又依此委托付款函作为本案诉讼的证据之一，说明原告对该函所记载的内容是确认的、同意的，其后期所主张的授权委托书也是以委托付款函为基础，已经构成了债权的转让。三、授权委托书是给付玉田县教育局的，玉田县教育局给付原告，原告作为证据提交给法庭，说明原告对该授权委托书所记载的内容是认可的，因此已经构成了免责的债务承担。
经审理查明：原告张芝义、被告郑加全均承建了玉田县教育局的学校建设工程。被告郑加全以秦皇岛市一建建设集团有限公司的名义承建了玉田县石臼窝镇天星小学易址迁建工程，2016年2月2日，秦皇岛市一建建设集团有限公司出具委托付款函，载明“玉田县石臼窝镇天星小学、玉田县教育局集中支付中心：我公司承建的玉田县石臼窝镇天星小学（原名玉田县孟四庄中心小学）易址迁建工程已于2009年4月30日竣工。经决算审计总工程款为507.06万元。截止到今日玉田县石臼窝镇天星小学尚欠我公司140万元。由于我公司在该工程施工过程中尚欠郑加全工人工资及材料费，为了平息社会矛盾、维护社会稳定，委托二单位将拖欠我公司的140万元工程款支付给郑加全，贵二单位向郑加全支付上述款项即为已向我公司支付上述款项（其他内容略）”。因款项紧张，后经玉田县教育局相关领导协调，原告张芝义借给被告郑加全现金70万元，被告为原告出具了欠条，载明“欠条，今欠张芝义现金700000元，计柒拾万元整郑加全2016年2月7日”，同日被告郑加全出具授权委托书，载明“玉田县石臼窝镇天星小学、玉田县教育局集中支付中心：根据秦皇岛市一建建设集团有限公司出具的委托付款函，我郑加全同意将玉田县石臼窝镇天星小学易址迁建工程所欠工程款转到张芝义农行卡。授权日期截至玉田县石臼窝镇天星小学易址迁建工程所欠工程款付清之日（其他内容略）”。2016年11月30日，玉田县教育局为原告出具了情况说明，载明“玉田县石臼窝镇天星小学易址工程尚欠施工单位（秦皇岛市一建建设集团有限公司）工程款140万元，该工程施工过程中秦皇岛市一建建设集团有限公司尚欠郑加全工人工资及材料费。2015年春节前该工程款未能拨付，当时郑加全由于拖欠农民工工资等原因急需资金，我局出于维护稳定的考虑，出面协调，由张芝义短期拆借给郑加全部分资金解决郑加全节前的困难，2016年2月7日由张芝义借给郑加全现金70万元，当时口头约定春节后一个月内还给张芝义”。
上述事实，有原被告陈述、被告为原告出具的欠条、玉田县教育局出具的情况说明予以证实。
关于本案争议的焦点：被告郑加全因为解决农民工工资等问题，由玉田县教育局协调，原告张芝义借给被告郑加全现金70万元，被告为原告出具了欠条，原被告之间的民间借贷关系成立。秦皇岛市一建建设集团有限公司为玉田县石臼窝镇天星小学、玉田县教育局出具的委托付款函是委托玉田县教育局向郑加全付款；郑加全为玉田县石臼窝镇天星小学、玉田县教育局出具的授权委托书是同意玉田县教育局将玉田县石臼窝镇天星小学工程欠款付给原告张芝义，在玉田县教育局未给付原告的情况下，被告的给付义务并未消灭，故被告主张已形成债务转移不能成立。
本院认为：原被告之间的民间借贷法律关系成立，被告应当按照约定返还借款，逾期未返还，应当依法支付利息。被告主张已形成债务转移的抗辩理由不能成立。原告的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条二款“未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：（一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日按照年利率6％支付资金占用期间利息的，人民法院予以支持；……”之规定，判决如下：
被告郑加全返还原告张芝义借款70万元，并从2016年3月7日起按年利率6％计算利息至借款付清之日止，于判决生效之日起五日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5400元、财产保全费4755元，合计10155元，由被告郑加全负担，于判决生效之日起五日内向本院交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审判员 王春宇
二０一七年三月九日
书记员 轩宗媛