内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）内0702刑初400号
公诉机关内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区人民检察院。
被告人王某，女，1958年7月3日出生于内蒙古自治区通辽市，蒙古族，小学文化，户籍所在地内蒙古自治区呼伦贝尔市，捕前住内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂温克族自治旗(临时居住)。因涉嫌犯寻衅滋事罪,于2017年10月30日被呼伦贝尔市公安局海拉尔分局刑事拘留,经本院决定，于2017年10月31日被呼伦贝尔市公安局海拉尔分局执行逮捕。现羁押于呼伦贝尔市看守所。
呼伦贝尔市海拉尔区人民检察院以海检公诉刑诉（2017）355号起诉书指控被告人王某犯寻衅滋事罪，于2017年10月31日向本院提起公诉。本院于2017年10月31日立案，依法适用普通程序，组成由审判员程国岩任审判长，审判员吴春艳、人民陪审员李佳欢参加的合议庭，于2018年1月12日公开开庭审理了本案。海拉尔区人民检察院指派检察员姚勇出庭支持公诉，被告人王某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
呼伦贝尔市海拉尔区人民检察院指控，自2009年1月起,被告人王某在其丈夫冯某伤害案件和其本人赔偿案件已司法程序终结及海拉尔区人民法院多次息访工作的情况下,仍然缠访、闹访、敏感时期在北京中南海周边多次进行无理访。期间，王某因无理访已被训诫两次、行政拘留一次，但王某仍以生活困难为由向海拉尔区人民法院驻京人员索要人民币10000元，以生活困难为由多次向海拉尔区人民法院索要共计人民币27426元，以上人民币37426元已支付给王某，王某又向海拉尔区人民法院索要人民币180万，该款项未支付给王某。
被告人王某辩称，我没有缠访、闹访，我的行为不构成寻衅滋事罪。我没有索要10000元人民币,这10000元是给我的住房费。起诉书指控的8000元是给我的上访补助费,也是住店用了，其他费用都支付给旅店，我没有拿到钱，因为报销需要我签字，所以我才签的字。对起诉书指控的两次训诫不认可。第一次训诫是因为我去最高人民法院申诉案件，我出来准备坐20路车时将我拦下的，我走的是正常的司法程序；第二次是我去邮信时将我拦下然后把我带走了，关于这次邮信，我有邮信的单子，回来之后给我拘留一天。起诉书指控我索要180万，是因为我对海拉尔市人民法院（1998）法民初字1068号民事判决书不服，后来通过国家赔偿程序我赢了，但是我对赔偿结果不服，最高人民法院把我申诉驳回了，在给我送达驳回申诉通知书时我没有签字。我认为我的问题没有解决，当年房子没有盖完，这180万是给我造成的经济损失，属于我的合理诉求。关于我丈夫冯某故意伤害案件，虽然内蒙古自治区高级人民法院驳回了我的申诉，但我认为冯某不构成故意伤害罪，因为案件存在瑕疵，我才去的北京。关于我家的货物问题，究竟是退回还是赔偿我，也没有说清楚。从1998年至今我没向政府和法院要过一分钱，都是他们给我的，我去找就是为了解决问题。
经审理查明，因李某、曹某起诉王某给付劳动报酬一案，海拉尔区人民法院作出（1998）法民初字第1068号民事判决，判决王某给原告劳务费660元并承担经济损失30元，王某未上诉，李某、曹某在判决生效后向海拉尔区人民法院申请执行。王某在案件执结后第三年，向海拉尔区政法委举报执行员超标的执行，经调查，其举报不成立。一段时间后，王某开始到处上访并多次进京。该案经最高人民法院指令再审后，呼伦贝尔市中级人民法院以（2009）呼确字第6号裁定书确认执行过程中的查封及拘留行为违法。王某于2009年11月10日向海拉尔区人民法院申请国家赔偿，王某因对海拉尔区人民法院作出的海司赔（2009）第1号司法赔偿决定书不服，向呼伦贝尔市中级人民法院国家赔偿委员会申请赔偿，呼伦贝尔市中级人民法院于2010年4月15日作出（2010）呼法委赔字第1号赔偿委员会决定书，决定由海拉尔人民区法院赔偿王某2685.97元。王某不服并申诉至内蒙古自治区高级人民法院,内蒙古自治区高级人民法院以（2011）内赔监字第4号赔偿委员会决定书维持了呼伦贝尔市中级人民法院赔偿委员会（2010）呼法委赔字第1号决定。王某不服并于2012年2月初到最高人民法院递交申诉材料，2013年8月23日，最高人民法院赔偿委员会作出（2013）赔监字第48号驳回申诉通知书,对王某的申诉予以驳回。2014年3月31日上午10时，海拉尔区人民法院向王某送达该通知书，王某接收但拒绝签字，后对王某予以留置送达，并由呼伦贝尔学院两名实习生见证。
2010年，海拉尔区人民法院（2010）海刑初字第1号刑事判决书判处被告人冯某犯故意伤害罪，判处管制二年。冯某不服并提出上诉，呼伦贝尔市中级人民法院以（2010）呼刑终字第48号刑事裁定书维持原判。后冯某提出申诉，呼伦贝尔市中级人民法院以（2011）呼刑监字第2号驳回申诉通知书驳回了冯某的申诉,冯某不服申诉至内蒙古自治区高级人民法院,内蒙古自治区高级人民法院（2011）内刑监字第92号驳回申诉通知书认定冯某的申诉不符合再审条件,原判决应予维持,王某不服并持续上访。期间，王某向海拉尔区人民法院驻京人员索要人民币10000元，并以生活困难为由多次向海拉尔区人民法院索要钱款。为息诉罢访，2012年4月19日，海拉尔区人民法院给予王某信访补助金8000元，王某在息访笔录中表示冯某刑事案件对法院不再上访，并在息访笔录上签字。但在领取该8000元补助金后王某仍不满足，又提出为其丈夫冯某解决五七工待遇、赔偿180多万元等要求。海拉尔区人民法院又多次对王某给予了司法救助，王某一方面表示正常走程序，另一方面又在全国及内蒙古自治区重大敏感节日、会议期间以信访相要挟，甚至串联其他信访人共同非访、信访。2009年1月5日，因王某在北京天安门地区非访，天安门分局治安大队对其出具（2009）第15132号训诫书，呼伦贝尔市公安局海拉尔分局对其行政拘留一次。2012年5月23日王某进京非访，被分流至久敬庄，由呼伦贝尔市处置非正常上访驻京工作组询问并记录。2016年6月1日，王某与另一信访人杨某一同在北京中南海周边非访，北京公安局西城分局对其出具了训诫书。自2014年至2016年期间，王某到中南海、内蒙古自治区人民检察院等地上访9次，其中进京上访8次，被认定为非访4次。2016年12月16日，呼伦贝尔市海拉尔区信访局作出关于海信联发【2016】15号文件的批复，将王某的信访行为认定为无理访。
另查明,2017年10月30日，王某被公安机关抓获归案。
上述事实，有公诉机关提交的、并经当庭质证、认证的下列证据，予以证实：
1、接处警登记表、受案登记表、报案材料，证实侦查机关接受海拉尔区人民法院报案的事实。
2、户籍证明，证实被告人王某的自然情况，具有完全刑事责任能力。
3、会议纪要，证实侦查机关决定对王某进行立案侦查。
4、信访预警专报，证实海拉尔区人民法院对王某、牛某进行信访预警。
5、海信联发（2016）15号文件批复，证实呼伦贝尔市海拉尔区信访局将王某的信访行为认定为无理访。
6、情况说明，证实王某为冯某的妻子。
7、训诫书、询问笔录、行政处罚决定书，证实2009年1月5日，天安门分局治安大队对王某上访行为进行训诫；2016年6月1日，因王某与另一信访人杨某一同在北京中南海周边非访，北京公安局西城分局出具了训诫书，呼伦贝尔市公安局海拉尔分局给予王某行政拘留七日的行政处罚。
8、海拉尔市人民法院民事判决书、民事裁定书，呼伦贝尔市中级人民法院裁定书、司法赔偿决定书、赔偿委员会决定书，内蒙古自治区高级人民法院赔偿委员会决定书，最高人民法院赔偿委员会驳回申诉通知书及最高人民法院送达回执，证实王某涉访的执行案件已经通过国家赔偿的形式予以解决，且最高人民法院驳回了王某的申诉申请。
9、海拉尔区人民法院刑事判决书、呼伦贝尔市中级人民法院驳回申诉通知书、内蒙古自治区高级人民法院驳回申诉通知书，息访笔录，证实内蒙古自治区高级人法院驳回冯某申诉申请，且海拉尔区人民法院已经对王某给予了司法救助，王某在息访笔录中表示对冯某刑事案件不再上访。
10、接访笔录，情况说明、收条、发票、火车票复印件、证明，证实2009年至2016年间，海拉尔区人民法院因维稳信访人王某的花费情况为4万余元。
11、稳控联席会议记录及数次接访笔录、海法发【2017】89号文件、疏导清单、救助清单，证实自2008年以来，海拉尔区人民法院多次对王某进行稳控、接访工作，并多次对王某予以司法救助。
12、海拉尔区驻京信访工作组文件，证实2015年，王某以生活困难为由向驻京人员索要10000元，并证实2014年1月至2017年两会期间，王某进京及到内蒙古自治区高级检察院等地共计上访9次，其中进京上访8次，被认定为非访4次
13、补偿申请，证实王某于2015年10月30日向市、区两级领导提出十四项请求，涉及补偿金额达1819470元。
14、呼伦贝尔市公安司法鉴定中心鉴定书，证实息访笔录、补偿申请、收条、信访笔录中的签字的均为王某所签。
15、归案情况说明，证实王某系被抓获归案。
16、被告人王某的供述，证实其因对海拉尔区人民法院作出的国家赔偿结果及对其丈夫冯某刑事案件判决结果不服，多次到北京信访并被北京警方训诫。其多次收到过海拉尔区人民法院给予的现金，证实其提出过赔偿其各项损失1819470元的补偿请求。
本院认为，被告人王某在明知其涉访的赔偿案件已司法程序终结，且对其丈夫冯某刑事案件已明确表示息访的情况下仍多次到北京上访，并多次在中南海周边非法上访、无理访，且被北京市公安机关两次训诫、行政拘留一次。在王某信访期间，海拉区政府、政法机关工作人员多次对其劝访、接访，造成了大量的人力、物力、财力的支出，破坏了正常的社会秩序，造成恶劣的社会影响，其行为已构成寻衅滋事罪，海拉尔区人民检察院指控的罪名成立。综合被告人的犯罪情节、性质、社会危害程度等情况，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人王某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年10月30日起至2020年9月29日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 程国岩
审 判 员 吴春艳
人民陪审员 李佳欢
二〇一八年一月二十二日
书 记 员 刘 娜
附本判决所引用的法律法规：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）随意殴打他人，情节恶劣的；
（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。