甘肃省舟曲县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘3023民初74号
原告刘立林，男，藏族，1980年11月18日出生，甘肃省舟曲县人，农民。
委托代理人李林，男，汉族，1988年1月12日出生，甘肃省舟曲县人，农民。
被告甘南州水利水电机电设备安装有限责任公司。
法定代表人：聂森林，该公司负责人。
原告刘立林诉被告建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年3月31日受理后，适用普通程序，于2016年9月7日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人李林，被告甘南州水利水电机电设备安装有限责任公司法定代表人聂森林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告代理人诉称：原、被告于2010年6月18日在舟曲县巴藏乡签订工程承包协议书，约定由原告承建舟曲县灾后重建巴藏、立节乡供水工程巴藏标段供水工程（地点位于小立节电站前至上、下巴藏村），合同工程款650000元，合同期限2010年6月11日至2010年8月11日共60天，工程完工后由被告向原告支付上述工程款。签订协议后，原告依照协议书约定进行供水工程建设，完成了立节电站前池至下巴藏村管道敷设安装工程，在下巴藏村高位水池建设施工过程中，当地村民以高位水池建设存在安全隐患为由阻碍工程施工，原告不得已将高位水池移址修建并投入使用；同时按照双方的约定进行附属工程建设，即修建了412个农户水池，工程价款123600元。工程完工验收后，被告一直未予支付上述工程款，为维护自身权利，原告多次找到被告要求履行付款义务，被告才暂付工程款200000元，其余款项一直拖延至今仍未向原告支付拖欠的工程款。被告的上述行为违背了相关法律之规定，侵犯了原告的合法权益。《中华人民共和国合同法》第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”。本案中原告依据《工程承包协议书》约定修建了供水工程，全面履行了合同义务，但是被告却怠于履行合同约定义务，向原告支付工程款，虽然一直以来原告本着和解的态度多次找到被告要求妥善协商解决，但被告毫无诚意，截止目前未向原告支付任何款项。被告的行为违背了《中华人民共和国合同法》相关规定，依法应当承担由此带来的法律后果，包括向原告履行付款的义务及迟延履行付款义务给原告造成的经济损失。诉请人民法院判令被告向原告支付舟曲县灾后重建巴藏供水工程及附属工程工程款573600元；诉请人民法院判令被告向原告拖延履行付款义务期间利息186526元,本案诉讼费用由被告承担。
被告甘南州水利水电机电设备安装有限责任公司辩称：于2010年6月18日我公司将舟曲县灾后重建巴藏、立节乡供水工程巴藏标段以包工不包料的形式承包给原告刘立林施工建设，原告没按施工合同完成合同约定的全部工程项目。完成小立节电站前池至下巴藏村高位水池的管道敷设安装工程，预算工程造价为174382.2元；未完成下巴藏村高位水池至上巴藏村原有蓄水池供水管道敷设安装工程,预算工程造价为157104.8元，下巴藏村高位蓄水池建设工程,预算工程造价为318795元；工程合同约定工程款为650000元，按工程量计算，已完成工程量的工程款为228807.2元，已给付工程款200000元；原告称舟曲县灾后重建巴藏、立节乡供水工程巴藏标段合同之外协议由原告维修建412个农户供水池，一个造价300元，与当时协议的修建数量不符，当时应协议维修100个农户供水池，一个造价300元，已给付原告水池维修工程款30000元;未完成的被建设单位验收核减工程款。
原告为证明其自己的主张提供了以下证据：
1、承包协议书，证明原告刘立林与被告甘南州水利水电机电设备安装有限责任公司之间存在合同关系;
2、原告身份证复印件证明原告诉讼主体资格适格;
3、工程施工现场照片证明小立节电站前池至下巴藏村高位水池的管道敷设以及高位水池工程建设竣工情况;
4、证人郭平证言证明了舟曲县灾后重建巴藏、立节乡供水工程由甘南州水利水电机电设备安装有限责任公司以包工不包料的形式承包给刘立林以及工程施工情况。
被告为证明其观点提供了以下证据：
1、甘南州水利水电机电设备安装有限责任公司出具的巴藏刘立林建筑工程预算汇总表，证明舟曲县灾后重建巴藏、立节乡供水工程巴藏标段工程施工项目造价明细;
2、中国工商银行转账回执单复印件三份，证明甘南州水利水电机电设备安装有限责任公司已支付原告刘立林工程款230000元。
为了查清案件事实法庭以职权向该项目建设单位依法调取了如下相关证据材料：
1、巴藏、立节乡供水工程《合同协议书》，证明建设单位舟曲县水务水电局将该项目以4145830元合同价发包给临夏州南阳水电建筑安装工程有限公司承建，项目经理聂森林（系甘南州水利水电机电安装设备有限责任公司，法定代表人）；
2、巴藏、立节乡供水工程结算书（2份）与被告辨称相互印证，证明了巴藏高位蓄水池未经验收被建设单位核减工程款的事实；
3、舟审发（2011）XXX号舟曲县审计局关于舟曲县灾后重建2009-2010年巴藏、立节乡供水项目竣工决算的审计报告，证明该工程通过验收并报审决算，审定工程造价为3750962.32元；
4、中国农业银行结算业务申请书（4份），证明建设单位拨付给临夏州南阳水电建筑安装工程有限公司巴藏、立节乡供水工程款3750962.32元的事实。
经质证,原、被告对上述证据均无异议，本院依法予以确认。
经审理查明，原、被告于2010年6月18日在舟曲县巴藏乡签订工程承包协议书，约定以包工不包料的形式由原告承建舟曲县灾后重建巴藏、立节乡供水工程巴藏标段供水工程（地点位于小立节电站前池至上、下巴藏村），合同工程款650000元，合同期限2010年6月11日至2010年8月11日共60天，工程完工后由被告向原告支付上述工程款。签订协议后，原告依照协议书约定进行供水工程建设，完成了小立节电站前池至下巴藏村高位水池的管道敷设，被告对该工程造价核定为174382.2元，原告无异议；在下巴藏村高位水池建设施工过程中，下巴藏村民以高位水池建设存在安全隐患为由阻碍工程施工，当时蓄水池工程已完成沙砾卵碎石开挖和垫层工程，原告不得已选用安全地段完成了高位蓄水池工程建设并投入使用，，被告对该工程造价核定为318795元，原告无异议；未完成下巴藏村高位水池至上巴藏村原有蓄水池供水管道敷设，被告对工程造价核定为157104.8元，原告无异议；原告诉称和被告约定进行合同外附属工程建设，即修建了412个农户水池，工程价款123600元；工程竣工验收后，被告一直未支付上述工程款，为维护自身权利，原告多次找到被告要求履行付款义务，被告才暂付工程款230000元，其中200000元为巴藏、立节乡供水工程巴藏标段供水工程款，30000元为合同外附属工程建设（维修100个水池）工程款，原、被告就合同外约定维修水池个数说法各异，双方均无证据证明其主张；原告按《工程承包协议书》约定修建了供水工程，被告应全面履行了合同义务，但是被告却怠于履行合同约定义务，未向原告支付全部工程款，民工工资至今未付清，原告本着和解的态度多次找到被告要求妥善协商解决，但被告毫无诚意，拖欠原告工程款293177.2元。
另查明，舟曲县审计局于2016年12月30日对舟曲县灾后重建2009-2010年巴藏、立节乡供水项目进行了竣工决算审计，该工程通过验收并报审决算，审定工程造价为3750962.32元；巴藏、立节乡供水工程巴藏标段供水工程高位蓄水池未经验收被建设单位核减工程款的事实。
本院认为，依法成立的合同受法律保护，甘南州水利水电机电设备安装有限责任公司将舟曲县灾后重建巴藏、立节乡供水工程巴藏标段项目工程分包给原告刘立林进行施工，甘南州水利水电机电设备安装有限责任公司和刘立林之间属建设工程分包合同关系。原、被告签订的《承包合同》系原、被告真实意思表示，但原告刘立林系自然人不具有建设施工资质，因此，根据《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项的规定，甘南州水利水电机电设备安装有限责任公司和刘立林之间建设工程分包合同无效。甘南州水利水电机电设备安装有限责任公司明知原告刘立林无建设施工资质而将涉案工程分包给刘立林进行施工，甘南州水利水电机电设备安装有限责任公司对造成合同无效有一定过错。由于原告刘立林组织的民工进行工程施工付出了劳动，且其完成的工程经验收也已交付使用，因此，对原告刘立林已完成的工程价款应据实结算，小立节电站前池至下巴藏村高位水池的管道敷设，被告对该工程造价核定为174382.2元，原告无异议，依法予以采信；该涉案工程中200立方米的高位蓄水池建于村民居住的上游存在失事后造成下游灾害的危险性，该蓄水池系水利建设工程主要建筑的主体结构，分包给原告刘立林，被告对工程施工没有尽到监督管理的职责，违反了《水利建设工程施工分包管理规定》第六条、第十四条的规定，且被告在原告不知情的情况下组织相关单位对舟曲县灾后重建巴藏、立节乡供水工程巴藏标段工程进行了工程验收，被告应当承担相应的过错责任，原告变更工程设计移址修建高位蓄水池应与发包方和承包方协商，原告擅自变更设计进行工程建设也应承担相应的过错责任，根据无效合同过错责任和公平公正原则，下巴藏高位蓄水池未经验收被建设单位核减工程款造成的损失318795元，由原、被告各承担50℅的责任。故甘南州水利水电机电安装设备有限责任公司以原告未完成合同约定的工程量，且将下巴藏高位蓄水池移址修建违反合同约定，高位蓄水池未经验收被建设单位核减工程款为由拒不支付下欠工程款的理由不能成立，蓄水池未经验收被建设单位核减工程款的事实，应予以采信，被告拖欠工程款的行为，违背诚实信用原则，原告要求被告支付拖欠工程款以及要求被告支付欠付工程款利息的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第十七条、十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院＜关于民事诉讼证据的若干规定＞》第二条之规定，判决如下：
一、被告甘南州水利水电机电设备安装有限责任公司应于本判决生效之日起十日内给付原告刘立林人民币133779.7元；
二、被告甘南州水利水电机电设备安装有限责任公司应于本判决生效之日起十日内支付原告刘立林自2010年11月8日起至2016年3月25日止欠付工程款利息44108.91元；
三、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4447元，由被告甘南州水利水电机电设备安装有限责任公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘南藏族自治州中级人民法院。
审判长 谈红卫
审判员 袁业明
审判员 闵 龙
二〇一六年九月十六日
书记员 梁郑平