山东省高青县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁0322民初2343号
原告：青岛中凯投资管理咨询有限公司。住所地：山东省青岛市北区。
法定代表人：赵洛，董事长。
委托诉讼代理人：于春生，北京市振邦律师事务所律师。
被告：淄博田园食品有限责任公司。住所地：山东省高青县高城镇。
被告：高青县高城建筑安装公司。住所地：山东省高青县高城镇东。
被告：高青县高城镇人民政府。住所地：山东省高青县高城镇。
法定代表人：宋震，镇长。
委托诉讼代理人：张军，山东同方律师事务所律师。
原告青岛中凯投资管理咨询有限公司与被告淄博田园食品有限责任公司、高青县高城建筑安装公司、高青县高城镇人民政府金融借款合同纠纷一案，本院于2016年11月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告青岛中凯投资管理咨询有限公司委托诉讼代理人于春生、被告高青县高城镇人民政府委托诉讼代理人张军到庭参加诉讼。被告淄博田园食品有限责任公司、高青县高城建筑安装公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
青岛中凯投资管理咨询有限公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令淄博田园食品有限责任公司偿还金融借款本金220万元；2、依法判令高青县高城建筑安装公司、高青县高城镇人民政府承担连带清偿责任。事实和理由：1996年淄博田园食品有限责任公司分两次向中国农业银行高青县支行高城办事处耿桥营业所借款共计220万元，高青县高城建筑安装公司为上述借款承担连带保证担保。借款期满，借款人、保证人均未履行还款义务。2000年3月25日，出借人将该两笔金融债权转让给中国长城资产管理公司济南办事处，后几经转让，青岛中凯投资管理咨询有限公司受让上述债权。经查，淄博田园食品有限责任公司、高青县高城建筑安装公司均已被吊销营业执照，高青县高城镇人民政府作为公司股东和主管部门没有履行清算义务，致使债务人无法清算，应承担连带清偿责任。经青岛中凯投资管理咨询有限公司催要，至今未果，故诉至人民法院。
淄博田园食品有限责任公司未到庭，亦未作答辩。
高青县高城建筑安装公司未到庭，亦未作答辩。
高青县高城镇人民政府辩称，1、原告起诉要求高青县高城镇人民政府承担连带清偿责任没有事实及法律依据；2、原告对于借款人及担保人的诉讼请求早已超过诉讼时效期间，丧失胜诉权，其权利不应当得到支持。
青岛中凯投资管理咨询有限公司围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
1、1996年6月1日、1996年9月6日，中国农业银行高青县支行与淄博田园食品有限责任公司、高青县高城建筑安装公司分别签订保证担保借款合同，合同约定：贷款人为中国农业银行高青县支行高城办事处，借款人为淄博田园食品有限责任公司，保证人为高青县高城建筑安装公司。贷款种类乡镇企业短期，借款用途流动资金，贷款金额共计贰佰贰拾万元，借款期限分别为1996年6月1日至1997年5月30日、1996年9月6日至1997年8月27日。保证担保借款合同签订当日，中国农业银行高青县支行将借款220万元支付至淄博田园食品有限责任公司账户中，淄博田园食品有限责任公司已实际收到该笔借款，并在借款借据加盖公章确认。借款到期后，中国农业银行于1999年8月20日分别向淄博田园食品有限责任公司、高青县高城建筑安装公司发出催收到（逾）期借款通知单，借款人、担保人分别在通知单加盖公章、时任公司法定代表人印章确认。
2、2000年5月25日，中国农业银行高青县支行向淄博田园食品有限责任公司、高青县高城建筑安装公司发出债权转移确认通知书，通知书载明：根据中国农业银行山东省分行与中国长城资产管理公司济南办事处于2000年3月10日签订的《剥离收购不良资产协议书》，贵企业所欠中国银行债权于2000年3月25日起转移给中国长城资产管理公司。债权转移后，中国长城资产管理公司行使债权人的一切权利，中国农业银行不再行使债权人权利。特通知债务人及担保人。淄博田园食品有限责任公司、高青县高城建筑安装公司在债权转移确认通知书回执加盖公章确认。2002年3月12日、2004年3月1日，中国长城资产管理公司在山东法制报刊登公告，向债务人淄博田园食品有限责任公司及保证人高青县高城建筑安装公司进行催收。
3、2005年9月23日，中国长城资产管理公司在经济导报刊登转让债权公告，约定将对淄博田园食品有限责任公司享有的两笔借款本金共计220万元的债权转让给济南德丰联合经贸发展有限公司，济南德丰联合经贸发展有限公司在同期报纸刊登受让债权公告。
4、2006年3月30日，济南德丰联合经贸发展有限公司与青岛泓海投资有限公司签订债权转让协议，将济南德丰联合经贸发展有限公司对淄博田园食品有限责任公司享有的两笔借款本金共计220万元的债权转让给青岛泓海投资有限公司，协议约定济南德丰联合经贸发展有限公司应就所转让行为通知债务人和担保人；2007年7月3日，济南德丰联合经贸发展有限公司通过中国邮政EMS特快专递向借款人淄博田园食品有限责任公司及保证人高青县高城建筑安装公司邮寄债权转让协议，并代青岛泓海投资有限公司向债权人、保证人发出催收函；2009年6月23日、2011年5月20日，济南德丰联合经贸发展有限公司、青岛泓海投资有限公司在山东法制报同期同版刊登公告，向借款人淄博田园食品有限责任公司及保证人高青县高城建筑安装公司进行催收；2013年4月22日，青岛泓海投资有限公司通过EMS特快专递向借款人淄博田园食品有限责任公司及保证人高青县高城建筑安装公司邮寄催收函；2015年4月13日，济南德丰联合经贸发展有限公司与青岛泓海投资有限公司在山东法制报同期同版刊登转让债权（受让债权）及催收公告。
5、2016年2月29日，青岛泓海投资有限公司与青岛中凯投资管理咨询有限公司签订债权转让协议，将青岛泓海投资有限公司对淄博田园食品有限责任公司所享有的220万元债权转让给青岛中凯投资管理咨询有限公司，协议约定青岛中凯投资管理咨询有限公司就所转让的行为通知债务人和担保人。2016年2月29日，青岛中凯投资管理咨询有限公司通过EMS特快专递向淄博田园食品有限责任公司、高青县高城建筑安装公司邮寄债权转让通知书及催收函。
淄博田园食品有限责任公司、高青县高城建筑安装公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃自己的质证权利。对于当事人庭审陈述的事实及提交的证据，经庭审查明无异议的予以确认并在卷佐证。
本院认为，合法的借贷关系受法律保护。《中华人民共和国合同法》第一百九十六条规定：“借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同”。淄博田园食品有限责任公司与中国农业银行高青县支行签订的保证担保借款合同是当事人真实意思的表示，符合法律规定，且借款已实际交付，该借款合同成立并生效，各方均应按照合同约定享有权利并履行义务。
《中华人民共和国担保法》第十八条规定：“当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任”。本案，高青县高城建筑安装公司作为淄博田园食品有限责任公司的连带责任保证人，应依据保证合同的约定承担相应保证责任。
《中华人民共和国合同法》第七十九条规定：“债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，但有下列情形之一的除外：（一）根据合同性质不得转让的；（二）按照当事人约定不得转让的；（三）依照法律规定不得转让的”。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国担保法﹥若干问题的解释》第二十八条规定：“保证期间，债权人依法将主债权转让给第三人的，保证债权同时转让，保证人在原保证担保的范围内对受让人承担保证责任。……。”本案中，中国农业银行高青县支行已通过多次转让将主债权项下的所有权利转移至青岛中凯投资管理咨询有限公司，并通过诉讼方式将债权转让通知至债务人及保证人，故青岛中凯投资管理咨询有限公司为借款人淄博田园食品有限责任公司、高青县高城建筑安装公司新的债权人，对其享有权利。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”本案为金融借款合同纠纷，根据合同的相对性原则，金融借款合同的相对方为出借方即该笔金融借款现受让人青岛中凯投资管理咨询有限公司、借款人淄博田园食品有限责任公司以及保证人高青县高城建筑安装公司，高青县高城镇人民政府既未参与借款合同的订立、履行等，也不是借款合同中约定的当事人，故青岛中凯投资管理咨询有限公司主张高青县高城镇人民政府作为股东或者管理人承担连带清偿责任，不属于本案金融借款合同纠纷的处理范围，青岛中凯投资管理咨询有限公司亦未提交其他证据足以证明其主张成立。
综上，对于青岛中凯投资管理咨询有限公司要求淄博田园食品有限责任公司偿还所欠借款本金220万元，高青县高城建筑安装公司承担连带清偿责任的诉讼请求，本院予以支持。对于青岛中凯投资管理咨询有限公司要求高青县高城镇人民政府承担连带清偿责任的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十九条、一百九十六条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国担保法﹥若干问题的解释》第二十八条规定，判决如下：
被告淄博田园食品有限责任公司偿还原告青岛中凯投资管理咨询有限公司借款本金220万元，于本判决生效之日起十日内付清；
被告高青县高城建筑安装公司对上述第一项债务承担连带清偿责任，在履行清偿责任后，享有向被告淄博田园食品有限责任公司追偿的权利；
驳回原告青岛中凯投资管理咨询有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费24400元，由被告淄博田园食品有限责任公司、高青县高城建筑安装公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。
审 判 长 翟承俊
审 判 员 田 婧
人民陪审员 步继明
二〇一七年四月十二日
书 记 员 于立立