山西省大同市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）晋02刑终167号
原公诉机关山西省左云县人民检察院。
上诉人(原审被告人)田忠，男，1966年4月21日出生于左云县，身份证号码1421301966********，汉族，小学文化，农民，捕前住山西省左云县张家场乡田村。2016年7月1日因涉嫌犯敲诈勒索罪被左云县人民检察院批准逮捕，同年7月6日被执行逮捕。现羁押于左云县看守所。
辩护人薛胤，山西启腾律师事务所律师。
左云县人民法院审理左云县人民检察院指控被告人田忠犯敲诈勒索罪一案，于2016年9月26日作出(2016)晋0226刑初34号刑事判决。宣判后，被告人田忠不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年11月24日公开开庭进行了审理。大同市人民检察院指派检察员韩亚云出庭履行职务，上诉人田忠及其辩护人薛胤到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定，被告人田忠从2013年3月至2016年5月，明知其在大同市南郊区四喜沟煤矿受工伤一事不属左云县管辖，仍多次向张家场乡人民政府提出，不给钱就以其受工伤要求赔偿为由到北京上访、非访，被告人田忠以此相要挟，于2013年3月12日、2013年3月20日、2014年1月27日、2014年10月21日、2014年11月26日、2014年12月15日、2015年5月14日、2015年5月15日、2015年6月24日、2015年8月12日、2015年9月8日、2015年9月26日、2015年10月10日、2015年11月13日、2015年12月3日、2016年1月11日分16次向张家场乡人民政府索要现金人民币46250元。2016年3月1日，被告人田忠自称被董二文打伤并报警，左云县公安局张家场派出所接警后要求其做伤情鉴定，被告人田忠不同意，左云县公安局做出不予行政处罚决定书，被告人田忠不认可，但其不申请行政复议，也不提起行政诉讼。2016年3月3日，经张家场乡云西村支部书记毛补生说合，由毛补生给付田忠600元钱，一次性解决田忠所称被董二文打伤一事，田忠亦表示不再纠缠。但之后，被告人田忠仍以反映被董二文殴打要求赔偿为由去北京上访非访，并以不给钱就到北京非访相要挟，于2016年3月13日、2016年3月28日、2016年4月6日、2016年4月25日、2016年5月21日分5次向左云县张家场乡人民政府索要现金人民币14200元。综上，被告人田忠以不给钱就去北京上访、非访为由相要挟，向张家场乡人民政府共索要人民币60450元。另查明，被告人田忠于2014年1月15日、2014年7月28日、2014年8月24日三次到北京市中南海周边非访，均被北京市公安局西城分局予以训诫。
上述事实，有原公诉机关当庭出示并经质证的下列证据予以证实：
1、左云县张家场乡人民政府报案证明，张家场乡田村村民田忠，从2012年2月份开始，以反映在大同市南郊区四喜沟煤矿工伤、被董二文打伤为由进行非访，为了维护张家场乡的社会稳定，避免给县乡造成不良的负面影响，张家场乡人民政府迫于无奈多次被田忠敲诈现金65550元。
2、证人王军喜的证言证明，我是左云县张家场乡党委委员，2015年9月26日，我在北京接访张玉英，我接到牛世平电话说他和田忠已经商定好，让我帮他带给田忠300元钱，之后我到北京站见到田忠给了他300元钱，田忠当时给我打了一张收条。
3、证人牛世平的证言证明，我是左云县张家场乡党委副书记，分管信访，田忠上访主要反映其在南郊区四喜沟煤矿工伤事故等一系列问题，期间田忠就断断续续进行越级、非法上访。四喜沟煤矿工伤赔偿的事情，经乡政府多次协调，已交由矿区煤管局负责办理，并经大同市南郊区人民法院判决。对于田忠被董二文轻拍的事情，左云县公安局认定该案不构成案件，未予立案。后经乡政府多次协商调解未果。2013年3月两会期间，我接到乡里通知，让我前往北京将田忠接回，当时宋振中乡长驻京维稳，在宋乡长和田忠电话沟通后，我们见到了田忠，将其带回左云，后来了解到田忠向宋乡长提出条件，向乡里索要20000元，如果不给就不出现，继续上访，在回左云县途中，田忠刚开始比较配合，但行驶途中，田忠提出宋乡长答应额外给他2000元钱，由于身上钱不够，我当时给了田忠1000元钱。2014年全国两会期间，田忠又要去北京非访，经乡里主要领导调解，于2014年10月21日经我手一次性支付田忠生活困难救助金3000元。2014年11月26日，田忠再次到乡里要钱，扬言不给钱就去北京非访，为了防止田忠重复越级上访，给县乡政府造成恶劣影响，迫于威胁，乡里当天召开党政联席会，会上决定，从本月起每月支付田忠1500元，以稳控田忠不去北京非访，会后当日经我手支付田忠1500元。2014年12月15日，田忠来乡里找我，要乡里承诺给的钱，我给了他1000元。之后几个月，田忠也要过钱，但不是经过我的手，是通过派出所给的，派出所于2015年3月23日垫付了1500元，2015年4月10日垫付了1500元，2015年5月15日垫付了2400元，2015年6月24日垫付了4500元，2015年8月12日垫付了3000元，2015年9月8日垫付了1500元，2015年12月3日垫付了1750元。派出所垫付给田忠7次共16150元，每次田忠都写收据，收据上我都加注了意见。2015年10月10日，经我手给过田忠1500元，2015年11月13日经我手给田忠1500元，2016年1月11日经我手给过田忠1500元，还有一次，具体时间记不清了，我给王军喜打电话让他给了田忠300元将田忠劝返。2016年3月12日，全国两会期间，田忠又到了北京，我到北京见到田忠，为了劝返他，在六里桥汽车站经我手给了田忠2000元。2016年3月28日，田忠到乡里找我说，自己被董二文殴打，需要看病，向我提出要医疗费，否则就到北京上访，我给了他3400元。田忠因上访非访一共向乡政府要过54650元，其中经我给田忠17次钱，共33850元，田忠拿钱都打了收条。他每次会给我们乡党委书记王瑾、乡长宋振中和我打电话，有时候直接到乡里找我们，他每次都表示只要给他钱，他就暂时不外出上访，他拿了钱消停一两月不去越级上访，有时候半个月就会再次威胁我说他要去外地上访。田忠越级上访，是给乡政府施加压力，达到索要钱财的目的，乡政府在信访维稳大形势下很无奈地不断接访并给他钱财。2016年3月4日，我和县信访局局长樊忠领着田忠到大同市协调解决田忠工伤的事情，在大同田忠提出被董二文打完头疼，要做检查，我们陪他到市三医院做了核磁检查，拍完片子，找挂号的专家医生，但是专家医生不在，就找到专家医生对面房间的医生，看了一下，医生说没有事情。2016年4月23日田忠提出头疼要去看病，宋振中乡长说不行去太原看看吧，24日，乡里派工作人员蒋学文陪田忠去太原看病，并将田忠要的5000元和给田忠看病准备的5000元医疗费给了蒋学文，田忠要的5000元是蒋学文去太原后给的。
4、证人宋振中的证言证明，我是张家场乡乡长，田忠主要以反映其在大同市南郊区四喜沟煤矿受工伤和被董二文打了为由实施非访，关于田忠工伤的事情，不归我们乡里管辖，但稳控任务在乡里，我乡多次与省、市信访局沟通，最后将事情移交矿区煤管局负责办理，后又经南郊区法院判决。对于被董二文打了，我们两次为其调解，他无诚意接受，同时也不采纳走法律途径的建议。我任职期间，经我手批的给田忠的钱有7笔，共32400元。一是在2013年“两会”期间，田忠进京上访，提出要求让乡里给他个人银行卡上打20000元钱才跟见面，迫于无奈，经乡里研究，给其卡上打了20000元钱，才见到田忠，由接访人员将其接回左云。二是2014年10月21日，田忠威胁乡里去北京闯天安门，当时我没上班，王瑾书记和牛书记他们商议后，给了3000元，我上班后在收条上签支。三是当时乡里想解决田忠生活困难给他找一份工作保证其收入，但是田忠不接受工作，并再次威胁乡里他要去北京非访，乡里为了维稳，迫于无奈，经乡会议研究决定，按田忠提出的要求从这个月开始，每月支付田忠1500元，2014年11月26日给了田忠1500元。田忠口头表述再不去北京非访了。四是2014年12月15日给田忠1000元。五是2015年10月10日给田忠1500元。六是2016年全国“两会”期间，田忠到北京先给信访局长樊忠打电话，樊局长让我给田忠打电话，他在电话里说，让董二文打四万元钱看病，不然我就闯天安门。之后，我给王书记打电话，王书记让我想办法和田忠见面，田忠坚持收不到钱不见面，田忠向我提出要5000元才和我见面，第二天上午，我和牛世平等工作人员在六里桥汽车站见到田忠，当场我把2000元钱给了牛世平，后牛世平把钱给了田忠。七是2016年3月28日给的3400元钱，是上次身上钱不够，回来给的，400元是田忠提出来的去北京非访的路费。田忠每次拿钱后，会有一两个月不去越级上访非访，过后有时候不到半个月就会再次威胁乡政府他要非访。田忠上访的主要目的是通过非访手段给县乡施加压力索取钱财。还有一次是2016年4月24日，田忠因和董二文的纠纷，要去北京，我和牛书记去田忠家，田忠提出要看病，并且提出来家里急用钱，要五千元，为了稳住田忠，没办法只好答应，之后乡政府工作人员陪田忠去太原看病并且将五千元给了田忠。
5、证人王瑾的证言证明，我从2013年11月份开始担任张家场乡党委书记。田忠主要反映其在高山镇四喜沟煤矿工伤的事情，他一直在越级上访、非访，并多次因非访被公安机关拘留，还反映被董二文在脖子上轻拍的事情，并以此在两会期间去北京，威胁去闯天安门，后经协商，宋乡长答应给5000元，才动员回来。田忠工伤的事情，我们乡政府多次向省、市信访部门反映，并多次向南郊区、矿区政府等有关部门协调，现该案件经南郊区法院判决，乡政府以该判决结果一直协助田忠和矿区政府、煤管局、人社局协调最终处理，但到现在也没有结果。田忠被董二文打的事情，我在现场，其实就是董二文轻拍了田忠两下，没有对田忠造成伤害，派出所认定此事不构成案件。当时我和刚从大同接回的上访人员田忠在我办公室谈话，田忠背对门坐着，董二文进来后用手在田忠脖子上拍了两下，问田忠你为什么领上董佃清去上访，田忠说不是他领的，田忠当场给董佃清打电话说以后你少联系我，你的事你自己跑去哇。董二文又说你以后少领我们村人去上访。田忠说董二文咋打我呢，董二文说我拍了你下，谁打你了，说完就走了。田忠多次越级上访、非访，威胁张家场乡政府，不给钱就非访，为了稳控田忠不越级上访、非访，迫于无奈，2014年11月26日张家场乡召开党委会议决定每月支付田忠1500元。田忠总共和乡里要过几回，要走多少钱，我不清楚，但是田忠每次要钱我都知道，且有时候直接和我要钱，是我和乡长等乡政府领导研究同意后，让工作人员办理的，每次田忠都会写收条。有些钱是田忠在非访后要的，如果不给，田忠就说自己要继续非访，有时是田忠到了北京但还没有非访，就跟在北京的工作人员要钱，如果不给钱，田忠就说自己要去非访，有时是田忠直接去乡里以孩子念书没钱、无钱生活、有事急用钱为由和乡政府要钱，如果不给，田忠就说自己要去非访，并多次真的非访。田忠每次拿钱后，最多消停一两个月不去非访，有时半个月就会再次威胁张家场乡政府要去外出上访。
6、证人刘鸿儒的证言证明，我是张家场派出所所长，田忠和乡政府要过钱，因派出所是乡维稳成员单位之一，经过我手给了田忠八次。2014年1月15日，田忠给我打电话说，我又来北京了，你和乡政府说哇，不给我钱我又闯呀（指非访），我就劝田忠不要走过激行为，他就说，行，给你个面子，你和他们（指乡领导）说哇，后我请示宋振中乡长，乡长说以你的名义给哇，以乡里名义他要的多，我完了再给你钱，1月27日，田忠到派出所拿走六百元钱。之后的七笔钱是，派出所于2015年3月23日给了1500元，2015年4月10日给了1500元，2015年5月15日给了2400元，2015年6月24日给了4500元，2015年8月12日给了3000元，2015年9月8日给了1500元，2015年12月3日给了1750元。每次都是经书记、乡长定下来，让我经手给田忠，田忠都打收条，经牛世平在上面签字，我从乡财务室取出来给田忠。董二文打田忠的事情，我所接警到现场后，经向当事人田忠、董二文及在场人王瑾了解情况后，我所在现场进行口头调解，田忠原谅了董二文，2016年3月3日田忠又到派出所称让董二文出钱给看病，后云西村书记毛补生和田忠说快算了哇，董二文也不是打你，两人开玩笑呢。田忠说行了，我就当是四哥你打了我几下，给我几个钱看病，随后毛补生给了田忠600元，田忠说跟董二文的事就算了。3月7日左右，田忠又来派出所说，我难受呢，让董二文给看病，不给看病就赔钱，我就和田忠说，你和董二文的事情不构成案件，只能走司法调解，随后王瑾书记、牛世平、司法所郭宝宝、我和董二文共同到田忠家调解了一次，董二文让田忠做司法鉴定，田忠拒绝，后调解未果，之后又在派出所调解了一次，田忠还是坚持要二十万元或下半辈子的医疗费，调解未果。2016年5月18日我接到李明电话说田忠在大同要去北京非访，我们就到大同市火车站见到了田忠，田忠什么也没说，就是直接和李明要300元钱。
7、证人崔喜泉的证言证明，我从2008年2月至2014年4月在张家场派出所工作，田忠以其工伤要求赔偿为名，和乡政府要过钱，2013年两会期间，我接到宋振中电话说，田忠在北京，要求乡政府打两万元钱，不给钱就非访，你去乡政府财务把钱借上，给田忠把钱打到他的卡上，之后我把钱打到田忠的银行卡里。
8、证人李明的证言证明，我从2016年4月30日开始担任张家场乡党委副书记，2016年5月18日我将董二文、田忠叫到派出所调解，调解没成功，田忠走时说我到北京好好掸（指去非访）并说立马去北京，我就让左云县信访局白局长注意田忠，晚上白局长打电话说，田忠在大同火车站要去北京上访，让我们拦住了，我和刘鸿儒等人去了火车站见到田忠，田忠什么也没说，和我说给三百元钱我就回，迫于无奈我给了田忠300元钱。2016年5月21日我接到消息称，田忠又去了北京，我通知张家场乡驻京人员郭振江在北京将他拦下来，郭振江让田忠回，田忠不回，和郭振江要200元车票钱，又和要药钱，郭振江答应了，后来回来和我要走了钱，并和跟我要走的300元钱打在一起。我和派出所刘鸿儒都和田忠说过，董二文打你的事情，可以走法律程序，如果不服左云县公安局的不予行政处罚决定书，可以行政复议或行政诉讼，但是田忠不听，乡里迫于压力无奈，为了维稳防止田忠非访，田忠要药钱、车钱也只好给。
9、证人樊忠的证言证明，2016年3月4日，我和牛世平、司机领着田忠到大同市协调解决田忠工伤事情，在大同田忠提出被董二文打的头疼要去做核磁，我们中午去了三医院，医院让下午一点半拍，下午五点左右，我们又回到三医院，我没上去，牛世平和田忠上了楼，半个小时后他们下来，我问田忠有没有事，田忠没说话，我还拿过片子看了下，我说我懂的一点，你这没事，田忠在回的路上又说反正我不能让董二文白打。
10、证人白历厘的证言证明，2013年两会期间，我和宋振中一起聊天，他说田忠来北京了，要两万元，不然就在北京非访，后来听说打完钱，田忠同意见面并被接回左云。
11、证人杨杰的证言证明，2013年两会期间，好像田忠给我打电话说，其已到北京，扬言非访，答应给两万元钱就不非访回左云，后来我和乡里书记及乡长联系，将情况告诉了他们，后来田忠给我打电话说收到了两万元钱，并答应回左云。
12、证人郭振江的证言证明，我是张家场乡政府科员，2015年5月14日，我接左云县信访局电话通知，田忠去了北京，我就在北京火车站将田忠接到驻地，田忠说乡里不给钱，我肯定要往北京跑，我就说你回去吧，不要在北京闹了，田忠说这次不给你出难题，你给我把来北京的费用报了，我就回去，经向乡长宋振中电话请示，乡长同意给他处理费用，我就给了田忠200元。2016年4月4日晚上，我接左云县信访局电话，田忠次日将到达北京，4月5日我见到田忠，他说这次不是非访的，是来办事的，我办完了给你打电话。当晚田忠给我打电话，我将他接到驻地住了一晚上，6日，我将他送到六里桥汽车站准备给他买票回左云，但是田忠和我要300元路费，还说这次我不给你闯（非访），我回去和王瑾要钱，如果不给我直接来闯。他还和我说，现在乡里领导不给我钱，我就到北京闯，我的事情是南郊区的事，乡里要来接我呢，乡里管我呢，那乡里就得给我钱呢，我的孩子念书、结婚都要钱呢，我就指着呢，不给我钱，我就去闯，我一闯乡里领导就受处分了，就升不了官了。
13、证人董二文的证言证明，2016年3月1日，田忠把我二叔董佃清领到大同，准备去太原上访，乡政府派人拦回来后，在王瑾办公室，我找到田忠问他，为什么领董佃清去太原上访，并开玩笑的在田忠脖子后拍了两下，半个小时后田忠报了警，派出所刘所长上去后，田忠说没事了过就过去了，田忠当时谅解了。
14、证人毛补生的证言证明，2016年3月4日，我到了乡里见田忠和刘所长在派出所说到董二文打田忠的事情，董二文让我给调解一下，我就和田忠说，咱们都一个乡的，董二文没有打你，只是开玩笑地拍了两下，你别和他闹了，田忠说不行，就要让董二文给看病，我就说，行了，那我给你500元，你去看病，田忠说500元不行，要600元，我说行，给你600元，那你们的事情就解决了，以后不能因此事再闹了，田忠说行，就当四哥你打我了，我也不和他再纠缠这事了。最后我在派出所给了他600元，他也说以后不说这事了。
15、被告人田忠供述，我因我在南郊区成贵煤矿受工伤的事情上访，虽然南郊区法院判决煤矿和我存在事实劳动关系，但是我当时的伤残鉴定没有盖南郊区及大同市劳动局的公章，张家场乡书记王瑾虽一直在帮忙处理此事，但是到现在一直也没有结果。2013年两会期间，我去北京上访，在国家信访局门口，给左云县信访局副局长杨杰打电话，我说，因为工伤的事情要去国家信访局“非”呀，杨杰说不要去，有什么要求你和我说，我说给我五万元，我就回，杨杰说，你少要点，我给你处理，我说行，给我两万元。之后杨杰给我打电话说通过张生贵书记给处理了，我就将银行卡号发给杨杰，不知道是谁给我银行卡打了两万元，之后宋振中乡长给我打电话问我在什么地方，我告诉宋乡长后，他过来接的我。2013年3月20日，我是不是收到张家场乡政府2000元，时间长了，我记不住了，但是收条是我打的。2014年1月27日是不是收到刘鸿儒所长600元钱，记不清了，但是借条是我写的。2014年10月21日，是不是收到张家场乡政府3000元钱，我记不清了，反正就是我后来去北京“非”的厉害，去了被拘留，拘留后又去，张家场政府就给我钱，后来王瑾就和我说，你上访的事情不是咱们县里、乡里的事情，县里没法解决，都是南郊区的事情，你去北京非访就是给乡政府添麻烦呢，我们乡里再紧也帮帮你，就是每个月给你一千五百元钱。乡里答应的每月给1500元从什么时候开始给的，我记不清了，但是每次我都给乡政府打条子，有的条子后面我就写：乡政府给的不让去北京上访的钱。2014年11月26日拿的1500元，2014年12月15日拿的1000元，2015年3月23日拿的1500元，2015年4月10日拿的1500元，2015年5月14日拿的200元，2015年5月15日拿的2400元，2015年6月24日拿的4500元，2015年8月12日拿的3000元，2015年9月8日拿的1500元，2015年9月26日拿的300元，2015年12月3日拿的1750元，2016年1月11日拿的1500元，我都记不清了，反正有我打的条子，肯定都拿了，这些钱也都是乡里给的不让去北京上访的钱。2016年3月1日，我在王瑾办公室被董二文在后脑勺扇开打了两下，董二文打完我，我就报了案，派出所认为董二文不是打我，是和我玩，我当时说，如果我头不疼，这事就完了，如果我头疼我就找董二文给我看病，派出所给我出了一张纸，纸上面说董二文没打我，让我签字，我没签字，也没有要他的纸，刘鸿儒说我可以去大同市城区法院起诉，我说没钱不去，派出所一开始说要做伤情鉴定，我不同意，后来让我去，我同意了，刘鸿儒不和我去了。2016年3月3日，我去派出所让董二文给我看病，当时毛补生也在派出所，我就和毛补生借了600元钱去做核磁，后来我和牛世平、樊忠在大同找完市信访局，到大同市三医院做的核磁，下午出的片子，我拿片子找医生，当时开片子的医生不在，牛世平就带我找了另一个医生，我记得医生给看的有点毛病，但是具体结果我忘了。后来我去北京上访董二文打我的事情，完了乡里就领上我去山西医科大学第一医院精神科看病，医院的诊断是焦虑、抑郁，之后我就住了院。3月12日全国开两会的时候，我就准备到北京非访，说董二文打我的事情，我到北京住了店，宋乡长在北京没接到我，就给我打电话说，王书记和你挺好，你在北京非访就是害了王瑾书记，我就和宋振中见了面，宋乡长让我回，并且说事情回去乡里给解决，我就说，孩子没生活费了，你给我两个钱，你给我钱我就回，宋振中答应后，我就回了左云，好像是过了几天给的钱。2016年3月28日我和宋振中要的看病钱共3400元，我打了条子。2016年4月6日拿的300元钱，我记不清了，2016年5月21日我拿了乡里3500元，这是乡里给的不让我上访的钱，这钱是我和李明要的，当时我要去北京上访，在快去北京的一个服务区，被郭振江他们拦住了，不让我走，我就跑，并拿头撞高速路的栏杆，后来乡政府要给我两千元，我不同意，后来我说再给一千元哇，乡政府同意了，我就和他们回来了，回来后李明给的钱。张家场乡政府给我钱，我就不去国家信访局非访，不给钱，我就去非访。
16、大同市第三人民医院放射科报告单、诊断证明材料证明，田忠核磁共振检查结论为双侧额叶皮层下白质缺血灶；部分空泡蝶鞍。
17、田忠出具的收据、申请、借条、银行卡存款业务回单证明，田忠于2016年5月24日出具收到张家场乡政府现金3500元收条，2014年10月21日出具收到张家场乡政府困难补助金3000元的收条，2014年11月26日出具的收到张家场乡政府现金1500元的收条，2014年12月15日出具收到张家场乡政府现金1000元的收条，2015年10月10日出具收到张家场乡政府现金1500元的收条，2015年11月13日出具收到乡政府现金1500元的收条，2016年1月11日出具收到乡政府现金1500元的收据，2016年3月13日出具收到乡政府劝返钱2000元的收条，2016年3月28日出具收到乡政府现金3400元的收据，2016年4月6日出具收到乡政府路费300元的收条，2013年3月12日出具收到乡政府现金20000元收条，2013年3月20日出具收到乡政府现金2000元的收条，2015年6月24日出具收到乡政府现金4500元的收条，2014年1月27日出具借刘所长600元的借条，2015年9月26日出具收到现金300元的收条，2015年5月14日出具收到乡政府200元路费的收条，2015年5月15日出具收到乡政府现金2400元的收条，2015年8月12日出具收到乡政府现金3000元的收条，2015年12月3日出具收到乡政府现金1750元的收条，2015年9月8日出具收到乡政府现金1500元的收条，2016年4月25日出具收到乡政府现金5000元的收条。
18、张家场乡党委会议记录证明，田忠反映南郊区四喜沟煤矿工伤事故一直未得到处理，本人又无劳动能力，要求乡政府每月给予救助，否则就要到北京非访，经会议研究决定，为防止田忠进京重复越级非访，给县乡造成恶劣影响，迫于威胁，同意从本月开始每月支付田忠1500元。
19、北京市公安局西城分局训诫书证明，2014年1月15日、2014年7月28日、2014年8月24日，田忠因在非信访接待场所中南海周边走访，被北京市公安局西城分局三次训诫。
20、到案经过证明，田忠涉嫌敲诈勒索于2016年7月1日被左云县人民检察院批准逮捕，同年7月6日田忠被左云县公安局抓获并执行逮捕。
21、户籍证明材料证明，被告人田忠的身份情况。
综合分析以上证据：
1、证人牛世平、宋振中、王瑾的证言相互印证，证实张家场乡人民政府一直协调解决不属自己管辖的，被告人田忠在南郊区四喜沟煤矿受工伤的事情。但被告人田忠仍以反映该问题为由，要挟张家场乡人民政府，不给钱就越级上访、非访。
2、证人刘鸿儒、王瑾、李明、宋振中证言与被告人田忠供述相互印证，证实董二文殴打田忠一事，左云县公安局做出不予行政处罚决定书，田忠对该决定书不认可，但其不申请行政复议也不提起行政诉讼。证人刘鸿儒的证言与证人毛补生证言相印证，证实经毛补生说合，由毛补生给付田忠600元钱，董二文殴打田忠的事情调解解决，田忠表示不再纠缠。但之后被告人田忠仍以反映被董二文殴打要求赔偿一事到北京上访非访。
3、被告人田忠出具的收条、借条及本人供述与证人牛世平、宋振中、王瑾、郭振江、杨杰、李明、白历厘、刘鸿儒、崔喜泉的证言相印证，证实被告人田忠以不给钱就去北京非访相要挟，向张家场乡人民政府索要人民币60450元。
对于公诉机关指控被告人田忠于2015年3月23日、4月10日两次各敲诈勒索张家场乡人民政府1500元钱，公诉机关提交了田忠书写的两份申请予以证明，但两份申请载明是因田忠因家庭困难，而申请的补助，且经牛世平批示同意支付，证据显示这两笔钱系田忠因家庭困难而申请的困难补助金，而非敲诈勒索的财物，故对公诉机关指控被告人田忠这两次敲诈勒索不予支持。对于被告人提出2016年2月其出具了收到现金1500元的收条，但他只拿了1000元钱的辩称意见，经查，公诉机关并未指控被告人田忠于2016年2月份敲诈勒索张家场乡人民政府1500元，故被告人此辩称意见与指控事实无关，不予采纳。
原判认为，被告人田忠以非法占有为目的，多次以不给钱就到北京非正常上访相要挟，以索要上访费用、借款和生活补助金的名义，向张家场乡人民政府索要人民币60450元，数额巨大，其行为已构成敲诈勒索罪。公诉机关指控的罪名成立，依法予以确认。对于被告人辩称钱是乡里给的，不构成敲诈勒索罪的意见，被告人田忠供述张家场乡政府给其钱，就不去非访，不给钱，其就去非访，与证人牛世平、宋振中、王瑾的证言相印证，证实被告人田忠以张家场乡人民政府不给钱就到北京上访、非访反映问题为由要挟乡政府，由此可见，被告人田忠主观上具有非法占有钱财的故意，客观上实施了迫使被害人产生恐惧、压力的行为，迫于要挟，被害人支付了钱款，故被告人的行为构成敲诈勒索罪，对被告人田忠的此辩称意见，不予采纳。被告人田忠多次敲诈勒索，酌情从重处罚。被告人田忠的违法所得应退赔被害人。综上，依据《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第六十四条之规定，判决：一、被告人田忠犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑五年零十个月，并处罚金人民币一万元；二、责令被告人田忠退赔被害人张家场乡人民政府经济损失人民币六万零四百五十元。
上诉人田忠的上诉理由是，煤矿拒不履行上诉人的工伤赔偿，才通过上访途径寻求解决，期间上诉人被董二文打伤，为此张家场乡出于困难求助和弥补上诉人的差旅费，上诉人并没有威胁乡政府，不存在敲诈勒索，请求二审法院改判上诉人无罪。
辩护人提出的辩护意见是，上诉人田忠患有精神疾病，且乡党委会议记录存在问题，应进行司法鉴定。上诉人田忠的非正常上访行为属于公民应享有的权利，并没有威胁政府，且政府不属于敲诈勒索罪的犯罪对象，故上诉人田忠的行为不应当构成敲诈勒索罪。
检察员的出庭意见是，原判认定事实清楚，证据确实、充分，定性准确，量刑适当，建议驳回上诉，维持原判。
经审理查明，原判认定被告人田忠通过多次非正常上访向左云县张家场乡政府索要60450元的事实存在，有在案指控证据予以证实，应予以确认。
辩护人二审庭审中提供田忠的住院病历及用药情况材料，以证明上诉人田忠患有精神疾病；提供电话录音资料，以证明田忠被董二文殴打的事实以及乡政府给付田忠每月1500元为政府救济金。
关于辩护人所提司法鉴定的辩护意见，经查，上诉人田忠从侦查期间、审查起诉阶段以及一审开庭审理过程中均未提及自己患有精神疾病问题；从证据来源的合法性看，辩护人二审当庭提供的病历资料以及用药说明均未加盖医院出具病历资料的印章，无法判断该组证据来源的合法性；从证据证明的内容来看，山西医科大学第一医院检查诊断田忠的神经系统，生理反射存在，病理反射未引出，初步诊断为焦虑障碍，不属于法医学上的精神病，故辩护人所提精神疾病司法鉴定的辩护意见不能成立，本院不予采纳。关于会议记录鉴定的问题，从在案证据来看，原判认定被告人田忠犯敲诈勒索罪的关键证据为书证收款凭条、训诫书、行政拘留决定书、证人证言以及被告人供述，而会议记录是否具有证据能力并不影响本案的定性，故辩护人所提该份证据需要进行司法鉴定的辩护意见不能成立，本院不予采纳。
综合分析全案证据：
1、书证公安机关训诫书证明上诉人田忠因非正常上访被北京市公安局西城分局先后三次训诫，并被左云县公安局行政拘留；证人牛世平、宋振中、王瑾等人证明上诉人田忠越级进京上访的事由、经过以及通过上访多次索要张家场乡政府多种各义钱款的事实，与上诉人田忠供认的相关情节予以印证，证实上诉人田忠因与大同矿区安盛欣煤业有限公司（原南郊区高山镇四喜沟煤矿)工伤保险待遇纠纷，已通过司法途径确认双方存在事实劳动关系，至于工伤赔偿问题，其应当通过法律途径主张自己的合法权利，却多次越级进京上访，先后二十余次向户籍所在地张家场乡政府索要60450元，且其与董二文之间的纠纷已通过当地派出所得到解决，以此为由多次非正常上访，有悖于一事不再理原则，以此为由再向乡政府索要钱款，均于法无据，应当认定上诉人田忠具有非法占有他人财物的主观故意，故上诉人田忠所提其没有敲诈财物的上诉意见不能成立，本院不予采信。
2、书证田忠出具的收款凭条证实上诉人田忠收取张家场乡政府钱款的数额及用途情况；证人牛世平、宋振中、王瑾、郭振江、杨杰、刘鸿儒等证明上诉人田忠多次越级进京上访，并以此相要挟多次索要张家场乡政府多种名义的钱款共计60450元，与上诉人田忠本人在侦查期间供述其以非正常上访为事由曾多次收取左云县张家场乡政府的钱款情况相印证，足以证实上诉人田忠以非正常上访为由多次向张家场乡政府索要60450元的事实存在，且上诉人田忠当庭对其上访的基本事实予以供认并对在案书证收条证明其收取张家场乡政府的钱款数额不持异议，足以认定。
本院认为，上诉人田忠以非法占有为目的，以通过非正常上访相要挟为手段，多次向左云县张家场乡政府索要多种名目钱款60450元，数额巨大，其行为已构成敲诈勒索罪。本案中，上诉人田忠因与大同矿区安盛欣煤业有限公司（原南郊区高山镇四喜沟煤矿）工作保险待遇纠纷已经通过司法途径确认双方存在事实劳动关系，至于工伤赔偿问题，其应当通过法律途径主张自己的合法权利，却多次越级进京上访，属于非正常上访。在非正常上访过程中，上诉人田忠多次越级非正常上访，向与工伤赔偿问题无利害关系的张家场乡政府索要46250元，既无事实依据，也无法律依据；上诉人田忠因被董二文殴打一事已报警处理，并已获得600元赔偿了结，再以此为由多次非正常上访，并向与董二文纠纷无利害关系的张家场乡政府索要14200元，既有悖于一事不再理原则，也没有事实和法律依据，通过非正常上访途径非法占有他人财物的行为符合敲诈勒索罪的构成要件，故上诉人田忠及其辩护人所提无罪的辩护意见不能成立，本院不予采纳。原判认定事实清楚，证据确实、充分，定性准确，量刑适当，本院予以确认。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定
审判长 贺义军
审判员 魏守鸣
审判员 王文娟
二〇一六年十一月二十八日
书记员 陈 霞