文书内容山西省高平市人民法院行 政 判 决 书（2016）晋0581行初8号原告：李振生，男，1954年2月22日出生,汉族,住高平市。原告：李海娥，女，1957年6月10日出生,汉族,住高平市。委托诉讼代理人：苏继东，山西炎焱律师事务所律师。被告：高平市人民政府，住所地高平市长平西街。法定代表人：邹树琦，任市长。委托诉讼代理人：贺建刚，高平市人民政府法制办公室科员。委托诉讼代理人：李建忠，高平市住建局科员。第三人：李金龙，男，1977年9月22日出生，汉族，住高平市。第三人：秦琴，女，1979年1月8日出生，汉族，住高平市。原告李振生、李海娥与被告高平市人民政府、第三人李金龙、秦琴房屋登记行政撤销一案，于2016年6月28日向本院提起行政诉讼。本院于2016年6月28日立案后，于2016年6月29日向被告高平市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年8月25日公开开庭审理了本案。因涉及到第三人于同年9月1日追加第三人李金龙、秦琴参加诉讼，并于2016年11月8日第二次公开开庭审理了本案。原告李振生、李海娥及其委托诉讼代理人苏继东，被告高平市人民政府的委托诉讼代理人贺建刚、李建忠到庭参加诉讼，第三人李金龙、秦琴经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。2016年12月26日，经批准延长审理期限六个月。本案现已审理终结。被告高平市人民政府于2012年5月3日作出《高平市东城办字第009730号房权证》，内容为：房屋所有权人为李金龙，座落于汽配小区，产别为私有房产，房屋状况为1幢房、101房号、混合结构、共5层房屋、所在1层、建筑面积143.53㎡，使用年限至2064年9月,附记载明：集资房款总计贰万元（20,000.00元）整。原告李振生、李海娥向本院提出诉讼请求：1.判决撤销被告高平市人民政府作出的《高平市东城办字第009730号房权证》；2.诉讼费用由被告高平市人民政府负担。事实和理由：原告李振生、李海娥系夫妻关系。1993年8月，原告李振生在高平市工商局注册成立高平市汽车配件公司，法定代表人为李振生。1994年9月，高平市土地管理局与高平市汽车配件公司签订《国有土地使用权出让合同》，将位于高平市长平东街南侧的土地（面积为2184㎡）出让给高平市汽车配件公司修建营业住宅综合楼。后高平市汽车配件公司与河南林县建筑工程公司四公司一队签订汽车配件公司综合营业楼施工合同进行修建，汽车配件公司综合营业楼竣工后由汽车配件公司所有并使用。1997年7月2日，公司变更为高平市汽车配件有限公司，法定代表人为李振生，公司股东为李振生、李海娥。2010年9月17日，高平市汽车配件有限公司被高平市工商局吊销，公司未进行破产清算。2012年5月3日，被告高平市人民政府将高平市汽车配件有限公司综合营业楼的101号房屋（建筑面积为143.53㎡）颁发了房屋所有权人为李金龙的房权证。两原告认为被告高平市人民政府在办理《高平市东城办字第009730号房权证》过程中，公司股东均不知情，公司未提供相关授权证明文件，未缴纳房屋相关税契，所办房权证违法，严重损害两原告的合法权益。原告李振生、李海娥向本院提交了以下证据：1.《高平市东城办字第009730号房权证》；2.国有土地使用权出让合同、占用土地协议书一份；3.高平市汽车配件公司综合营业楼施工合同；4.高平市汽车配件有限公司章程；5.企业法人资格证书；6.公司固定资产明细账一份、房屋出租合同书一份；7.企业信息查询单一份；8.涉案房屋土地契税完税证明。经庭审质证,被告高平市人民政府对证据6中房屋出租合同书的真实性存在异议，对其他证据的真实性无异议，但上述证据均与本案无利害关系。被告高平市人民政府辩称，被告高平市人民政府作出的《高平市东城办字第009730号房权证》符合相关法律、法规、规章、政策规定。2012年4月17日，第三人李金龙向高平市房屋所有权登记发证办公室申请初始登记，并提供资料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明、申请人妻子身份证明（复印件）；（三）国有土地使用证（高国用（2000）字第14052306071007号）、高平市汽车配件公司宗地图（14052306071007）；（四）建设工程规划许可证【（93)高规建证字第24号】、建设工程选址意见书；（五）高平市建筑工程质量监督站证明；（六）高平市房屋分户平面图；（七）交款收据及单位购房证明等。以上资料符合初审登记办证要求。高平市房屋所有权登记发证办公室依法受理第三人李金龙的房屋登记申请，按照建设部《房屋登记办法》相关规定就李金龙申请登记事项进行审查。经审核，第三人李金龙的房屋登记申请符合相关规定，2012年5月高平市房屋所有权登记发证办公室将相关内容记载于登记薄，为第三人李金龙发放《高平市东城办字第009730号房权证》。第三人李金龙与他人因借款发生纠纷，高平市人民法院于2014年11月7日给高平市房屋所有权登记发证办公室发协助执行通知书，要求将李金龙位于汽配小区西单元101室的房屋（房产证号为高平市东城办字第009730号）予以查封。高平市房屋所有权登记发证办公室依法进行查封登记。被告高平市人民政府向本院提交了以下证据：1、高平市私有房屋所有权登记申请书、高平市房屋四面墙界申报表、房屋所有权登记审核表；2、第三人李金龙、秦琴身份证复印件；3、国有土地使用证【高国用（2000）字第14052306074007号】；4、高平市汽车配件有限公司宗地图（14052306071007）；5、建设工程规划许可证【（93)高规建证字第24号】；6、建设工程选址意见书【（93)高规建证字第24号】；7、高平市建筑工程质量监督站证明；8、高平市房屋分户平面图；9、第三人李金龙购房款缴纳收据；10、高平市汽车配件有限公司出具的证明；11、高平县计划委员会关于县汽车配件公司营业楼建设的批复。12、房屋登记询问笔录。13、高平市人民法院协助执行通知书【（2014）高协字第259号】。被告高平市人民政府提供的法律依据：建设部《房屋登记办法》第七条、第三十条。经庭审质证：1.两原告对被告高平市人民政府出示的证据2-6、证据8、证据11-13的真实性无异议，认为不能作为被告高平市人民政府作出《高平市东城办字第009730号房权证》的依据；2.证据1的高平市房屋四面墙界申报表中墙体权属均系第三人李金龙签字；3.证据7有瑕疵。高平市建筑工程质量监督站证明上无证明人签字，证明上载明“此证明只用于汽配公司办理房产证”，不能作为第三人李金龙申请房屋登记的证明；4.证据9系虚假证据。第三人李金龙购房款缴纳收据落款日期为1995年12月，当时的第三人李金龙系未成年，无能力出资购买，且收据上所盖的章为还未成立的高平市汽车配件有限公司。5.证据10未有公司法人签字。第三人李金龙、秦琴未作答辩。本院对上述证据认证如下：1.原告李振生、李海娥提供的房屋出租合同书一份，仅能证明原告李振生将涉案房屋予以出租，与本案无利害关系，不予采信。2.被告高平市人民政府提供的高平市私有房屋所有权登记申请书、高平市房屋四面墙界申报表、房屋所有权登记审核表、高平市建筑工程质量监督站证明客观真实，应当采信。3.被告高平市人民政府提供高平市汽车配件有限公司出具的证明虽无法定代表人的签字，但盖有高平市汽车配件有限公司公章，在房屋所有权登记上未有规定须有法定代表人的签字，认定证明有效，予以采信。4.被告高平市人民政府提供第三人李金龙购房款缴纳收据，第三人李金龙虽系未成年，但不能因此否认第三人李金龙缴纳购房款事实，认定收据有效，予以采信。经审理查明，无争议的事实为：两原告系夫妻关系,两原告与第三人李金龙系父母与儿子的关系，第三人李金龙与第三人秦琴系夫妻关系。1993年8月，原告李振生在高平市工商局注册成立高平市汽车配件公司，法定代表人为李振生。1994年9月高平市土地管理局与高平市汽车配件公司签订《国有土地使用权出让合同》，将位于高平市长平东街南侧的土地（面积为2184㎡）出让给高平市汽车配件公司修建营业住宅综合楼。1997年7月2日，高平市汽车配件公司变更为高平市汽车配件有限公司，法定代表人为李振生，公司股东为李振生、李海娥。2010年9月17日，高平市汽车配件有限公司被高平市工商局吊销，公司未进行破产清算。2012年4月17日，第三人李金龙向高平市房屋所有权登记发证办公室申请初始登记，并提供了相关的书面证据：1、高平市私有房屋所有权登记申请书、高平市房屋四面墙界申报表、房屋所有权登记审核表；2、第三人李金龙、秦琴身份证复印件；3、国有土地使用证【高国用（2000）字第14052306074007号】；4、高平市汽车配件有限公司宗地图（14052306071007）；5、建设工程规划许可证【（93)高规建证字第24号】；6、建设工程选址意见书【（93)高规建证字第24号】；7、高平市建筑工程质量监督站证明；8、高平市房屋分户平面图；9、第三人李金龙购房款缴纳收据；10、高平市汽车配件有限公司出具的证明；11、高平县计划委员会关于县汽车配件公司营业楼建设的批复。12、房屋登记询问笔录。2012年5月高平市房屋所有权登记发证办公室将相关内容记载于登记薄，为第三人李金龙发放《高平市东城办字第009730号房权证》。争议焦点：1.原告李振生、李海娥诉讼主体是否适格；2.原告李振生、李海娥的诉讼请求是否超过诉讼时效；3.登记是否存在违反法定程序的事实。本院认为，原告李振生、李海娥诉讼主体是否适格，高平市汽车配件有限公司被高平市工商局吊销营业执照，只是一种行政处罚，其民事诉讼主体依然存在，两原告系该公司的股东，被告的行政行为与两原告有利害关系，原告李振生、李海娥具有诉讼主体资格。原告李振生、李海娥的诉讼请求未有超过诉讼时效。《行政诉讼法》第四十六条第二款规定因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中因被告高平市人民政府为第三人李金龙核发《高平市东城办字第009730号房权证》，属不动产案件的范畴，原告李振生、李海娥提起行政诉讼适用最长诉讼期限二十年的保护，被告高平市人民政府未有充分的证据证明原告李振生、李海娥存在应当知道第三人李金龙有《高平市东城办字第009730号房权证》的可能，提起行政诉讼未超过该期限，本院依法应当受理。被告高平市人民政府在办理《高平市东城办字第009730号房权证》的登记中仅对第三人提供的书面材料进行审查，两原告对登记材料的真实性未有异议，主张系第三人李金龙骗取公章后办理。公章是否系骗取，不是登记机关审查的内容，且两原告与第三人李金龙是父母与儿子的关系，作为登记机关有理由相信其真实性，被告高平市人民政府尽到了审查义务，该行政行为不存在违反法定程序的事实，应当认定有效。综上所述，被告高平市人民政府为第三人李金龙核发的《高平市东城办第009730号房权证》，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李振生、李海娥的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李振生、李海娥负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省晋城市中级人民法院。审 判 长  贺国锋人民陪审员  闫志强人民陪审员  朱素玲二〇一七年三月二十日法官助理范兰兰书记员李阳