新疆维吾尔自治区尉犁县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）尉民初字第818号
原告库尔勒市朵尕果业农民专业合作社，住所地：新疆维吾尔自治区库尔勒市哈拉玉宫乡。
法定代表人尕依提阿日祖，该合作社理事长。
委托代理人阿里木江买买提，尉犁镇法律服务所法律工作者。
被告高文礼，男，汉族，1976年8月13日出生，山东诸城人，农民，现住尉犁县喀尔曲尕乡。
原告库尔勒市朵尕果业农民专业合作社（以下简称朵尕果业合作社）诉被告高文礼农业承包合同纠纷一案，经2015年2月27日巴州中级人民法院以（2014）巴民一终字第1151号民事裁定书裁定发回重审，本院于2O15年6月8日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告朵尕果业合作社的法定代表人尕依提阿日祖、委托代理人阿里木江买买提到庭参加了诉讼，被告高文礼经依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告朵尕果业合作社诉称：原告与尉犁县喀尔曲尕乡英买里村村委会签订《果园地使用权承包合同书》，约定原告承包喀尔曲尕乡英买里村农民的1250亩果园地。原告承包后，配套了该果园的机井、滴灌等配套设施。2013年3月5日，原告与被告高文礼签订《土地承包合同》，原告把以上土地的440亩土地以3年为期限承包给被告高文礼种植。根据合同约定，该440亩土地年承包费为242000元，应于2013年10月30日之前付清，但被告以种种原因为由至今未支付21000元土地承包费。2014年4月1日，被告高文礼未按合同偿付2014年土地承包费121000元，因此，原告按合同约定未让被告高文礼继续种植承包土地。被告在承包土地期限内，拿走了原告的两台滴管过滤器至今未返还。现要求：1、解除双方2013年3月15日签订的土地承包合同；2、判令被告高文礼偿付土地承包费21000元；3、判令被告高文礼偿付合同违约金72000元；4、判令被告赔偿损失23000元；5诉讼费由被告承担。
被告高文礼辩称：其与原告签订的《土地承包合同》没有履行，2013年原告用拖拉机将被告地里的棉桃粉碎，2014年原告违反合同在此地里种树，导致被告无法种地。2013年12月，被告曾经要给原告土地承包费，但原告不愿出具收条，也未收取被告的土地承包费。被告同意解除其与原告签订的《土地承包合同》，但因被告也在地上投入了人力、物力，故不支付承包费。
原告朵尕果业合作社为支持其诉讼主张，当庭提供证据如下：
证据一、果园使用权有偿承包合同书，喀尔曲尕乡英买里村村委会、喀尔曲尕乡人民政府出具的证明。证明：原告对本案争议的土地有承包权，土地是集体土地。被告高文礼的质证意见：认可，无异议。
证据二、2013年3月15日原、被告签订的土地承包合同。证明：1、原、被告具有农业合同承包关系，土地的年承包费为242000元，被告应在当年4月1日前支付当年土地承包费121000元，当年10月30日前支付剩余的50%，即121000元。2、被告2013年10月30日之前没有偿付2013年的土地承包费121000元，2014年4月1日之前没有偿付2014年土地承包费121000元。3、合同约定如每年的10月30日之前不交清土地承包费，以违约论，按合同总金额的30%交纳违约金。被告高文礼质证意见：对此证据的真实性认可，合同证明的事实也认可。2013年没有支付土地承包费21000元，2014年被告没有种植土地，故未支付土地承包费。
证据三、发票一张及销售清单两份。证明：被告未归还原告的过滤器，故原告购置了两台新的过滤器，价格为23000万元。被告高文礼质证意见：确实拿走了原告的两台过滤器。
证据四、喀尔曲尕乡英买里村村委会的两份证明。证明：原告将土地转包给被告，英买里村村委会是默许的。被告高文礼的质证意见：认可，无异议。
证据五、玉苏甫艾买提证人证言。证明：喀尔曲尕乡英买里村村委会与原告签订的土地承包合同是有效的，原告将承包的英买里村的部分土地转承包给被告高文礼的事实。被告高文礼经合法传唤未到庭，视为放弃质证权利。
证据六、19份土地承包合同。证明：本案争议的土地是原告从喀尔曲尕乡英买里村农民手上合法承包得来的。英买里村村委会对合同均已确认并盖章。原告与喀尔曲尕乡英买里村村委会签订的合同对原告没有约束力，原告承包的土地是英买里村村民的，原告与英买里村村民签订的合同没有限制原告转包的相关条款。被告高文礼经合法传唤未到庭，视为放弃质证权利。
被告高文礼为证明其反驳主张，当庭提供证据如下：
证据一、喀尔曲尕乡英买里村村委会的两份证明。证明：村委会不同意原告的转包行为。原告朵尕果业合作社质证意见：不认可该证据，此证明是复印件。2015年9月16日证明上的印章是在写村委会名字之前盖上去的。此证明上也没有村委会主任、村委会的法定代表人的签名。
被告高文礼经合法传唤未到庭，视为放弃其他举证权利。
对原、被告双方认可的证据，本院予以确认。对原、被告双方有异议的证据，本院综合全案予以认定。
经审理查明：2013年1月-2月,原告朵尕果业合作社与尉犁县喀尔曲尕乡英买里村村民签订土地承包合同，原告庭审中提供19份土地承包合同，承包土地系英买里村村民因移民搬迁，国家补偿给村民的，土地性质系国有土地，土地手续还未办下来。
2013年3月5日，尉犁县喀尔曲尕乡英买里村村委会与原告签订《果园地使用权有偿承包合同书》，庭审中,村委会负责人认可村里为加强对承包土地的监管，保护村民的利益，将70户村民的1210亩土地以村委会的名义与原告签订了土地承包合同，这些承包土地已经由原告与有土地使用权的村民签订过土地承包合同。
2013年3月5日，原告与被告高文礼签订土地承包合同，原告将英买里村村民承包给其的土地中的440亩土地承包给被告种植，承包期限为3年，自2013年3月15日起至2015年12月30日止，被告承包后进行了种植。至2013年底被告尚欠承包费21000元，2014年4月被告高文礼未按合同约定支付2014年土地承包费12100元，原告因此收回被告承包种植的土地。现原告诉至法院要求解除双方签订的土地承包合同；判令被告偿付所欠承包费21000元；支付合同违约金72000元；返还被告在承包土地期间拿走的原告的两台滴管过滤器（原告2013年3月购买的过滤器单价11500元，两台合计23000元）。
本院认为：原告与村民所签订的土地承包合同，经村委会盖章认定，也无禁止转承包的约定，该合同合法有效。对于原告与村委会签订的土地承包合同，因承包土地系村民的，并非村委会的，且村委会以保护村民利益的名义与原告签订土地承包合同，村委会未经村民授权，其又非承包土地使用权人，其签订合同的主体资格不符，因此村委会与原告签订的土地承包合同无效。原告将其承包村民的土地中的一部分转承包给被告的土地承包合同合法有效。
对原告要求被告解除土地承包合同的诉讼请求，通过庭审被告未按合同约定支付承包费且庭审中被告也表示同意解除合同，对此诉求，本院予以支持。对于原告要求被告偿付合同违约金72000元，结合原、被告实际合同履行情况，被告欠原告土地承包费21000元，原告主张72000元的违约金诉求过分高于造成的损失，对此诉求本院不予支持，本院认为因被告违约拖欠土地承包费21000元，其参照延迟履行期间利息计算，支付违约金较为适宜。故自2013年11月1日起至2016年4月11日，以人民银行同期贷款基准利率计算，即21000元×年息6%×2.4年（29个月）﹦3024元。对于原告要求被告返还两台滴管过滤器的诉求，本院予以支持。
对于被告提出因其对承包土地进行了投入要求折抵承包费的辩称，因被告未就其辩称向本院提供相应证据，对其辩称本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百零八条、第一百一十一条、第一百一十二条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十三条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告库尔勒市朵尕果业农民专业合作社与被告高文礼签订的《土地承包合同》。
二、被告高文礼于判决生效后十日内一次性支付原告库尔勒市朵尕果业农民专业合作社土地承包费21000元，违约金3024元，合计24024元。
三、被告高文礼于判决生效后十日内返还原告两台滴管过滤器。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
诉讼费2620元，公告费500元，合计3120元。由原告负担1120元，被告负担2000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。
审 判 长 谭 军
审 判 员 阿米娜马木提
人民陪审员 李 述 江
二〇一六年三月三十一日
书 记 员 吕 晨