辽宁省沈阳市沈河区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）沈河民二初字第632号
原告：李琼芳，男，1966年6月24日出生，汉族，无职业。
委托代理人：王石，沈阳市沈河区中天法律服务所法律工作者。
委托代理人：吴丽萍，沈阳市沈河区中天法律服务所法律工作者。
被告：汪志国，男，1965年6月10日出生，汉族，无职业。
被告：陈小兵，男，1969年9月15日出生，汉族，无职业。
被告：中浩建设（辽宁）工程有限公司。
法定代表人：龙成，该公司总经理。
委托代理人：王婕，女，1986年4月12日出生，汉族，该公司职员。
原告李琼芳与被告汪志国、被告陈小兵、被告中浩建设（辽宁）工程有限公司建设工程合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由代理审判员陈明独任审判，公开开庭进行了审理。原告李琼芳及委托代理人吴丽萍，被告中浩建设（辽宁）工程有限公司的委托代理人王婕，被告汪志国到庭参加诉讼。被告陈小兵经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李琼芳诉称，被告汪志国、陈小兵承包中浩建设（辽宁）工程有限公司保利海上五月花花园工程，木工工程包给了原告，工程款共计446400元，被告已支付原告工程款428680元，剩余17720元，一直没有支付，故原告向第一第二被告追要，但二被告叫原告向第三被告索要，但第三被告于2014年1月9日出具一份证明，证明第三被告不能按照委托书上内容支付原告的尾款，所以原告起诉要求被告立即给付原告尾款17720元及利息，并承担本案诉讼费用。
被告汪志国辩称，当时中浩组织原告等实际施工班组，还有我和陈小兵在场，协商是由中浩直接支付给原告等实际施工班组工程款，所以当时出具了委托书，委托中浩公司将工程款直接支付给原告等实际施工班组，委托书被中浩公司收走，一年多的时间中浩一直没有支付，而且现在我与中浩公司一直没有进行工程结算，所以我不应该支付工程款，如果要我支付工程款，那么中浩应该先与我进行工程结算。
被告陈小兵未到庭亦未提供书面答辩意见
被告中浩建设（辽宁）工程有限公司辩称，我公司认为与原告没有劳务分包合同，其起诉要求我公司支付17720元劳务费用是没有法律依据和不符合程序的。第一、我公司与四川省仪陇保垣建筑劳务公司（汪志国、陈小兵）就保利海上五月花工作于2010年10月签订了扩大劳务分包合同，而原告是四川省仪陇保垣建筑劳务公司的劳务班组。从我公司与原告之间的关系来看，我公司与原告并没有直接合同关系，原告的诉讼请求要求我公司承担连带给付责任我公司认为是没有道理和不符合程序的。第二、我公司现已支付第二被告汪志国、第三被告陈小兵20054649元承包款，其中包含工人工费、材料费、设备费、安全文明施工费、管理费、利润，其足够支付劳务费，我公司与第二被告汪志国、第三被告陈小兵在签订合同时，其承诺优先支付农民工工资，因此应由第二、第三被告支付，与我公司无关。第三、我公司支付第二、第三被告承包款，已经超过原合同暂定价格13200000元（大写：壹仟叁佰贰拾万元整）。最终结算第二、第三被告迟迟未来办理，我公司内部结算显示已多付第二、第三承包款。综上所述，原告要求我公司支付其17720元劳务费是无理无据的。请求人民法院查明事实，秉公处理，以维护答辩人的合法权益。
经审理查明，被告中浩公司承包沈阳保利·海上五月花建设项目。2010年9月，被告中浩公司作为甲方，被告汪志国、陈小兵作为乙方签订《“保利·海上五月花”建筑施工劳务分包合同》，将保利·海上五月花项目138#、101#、102#、110#、111#、121#、122#、129#、130#楼劳务作业项目分包给被告汪志国、陈小兵，合同价款总额按建筑面积人民币400元／平方米计算，总计人民币13200000元，开工日期为2010年9月5日，竣工日期为2011年6月30日，劳务作业人数约400人。
被告汪志国、陈小兵承包上述劳务作业项目后，将其中部分木工项目分包给原告李琼芳，由李琼芳组织工人施工，施工完成后，被告汪志国、陈小兵给付了原告李琼芳部分工程款。
2012年10月，原告李琼芳向被告汪志国、陈小兵索要剩余款项，经被告中浩公司协调，2013年1月24日，被告汪志国、陈小兵作为委托人，原告李琼芳作为被委托收款人签订《委托书》一份，内容是“我是中浩建设（辽宁）工程有限公司保利·海上五月花项目四川仪陇保垣劳务公司汪志国、陈小兵劳务下的木工班承包人李群芳，工程结算余额共计人民币17720元，经双方协商汪志国、陈小兵同意委托中浩建设（辽宁）工程有限公司将以上工人工程款支付给李群芳，汪志国、陈小兵对被委托人李群芳收款的上述工程款一致认可，并承担一些后果及责任。且该工程款支付后，原签订合同自动失效，被委托人并承诺，收到工程款后，将上述工程款确保发放到每个工人手中，如发生任何工人工资纠纷，与汪志国、陈小兵以及中浩建设（辽宁）工程有限公司无关，被委托人承担一切责任及后果。”原告李琼芳（签字为李群芳）与被告汪志国、陈小兵签署上述委托书后，将上述委托书交付给被告中浩公司，但中浩公司并未向原告李琼芳支付上述款项。
2014年1月9日，被告中浩公司为原告李琼芳出具《证明》一份，内容是“中浩建设（辽宁）工程有限公司与汪志国、陈小兵关于保利海上五月花项目结算至今没办理完成，相关结算资料证明我司并不欠汪志国、陈小兵劳务结算款，保利海上五月花木工班组李群（琼）芳劳务尾款应由汪志国、陈小兵支付，与我司无关，因我司不欠汪志国、陈小兵劳务结算款，2013年1月24日李群（琼）芳交与我司的汪志国、陈小兵出具的委托书所欠款项我司并没支付。”并将前述委托书返还给原告李琼芳，原告李琼芳遂起诉来院。
上述事实，有当事人陈述、《“保利·海上五月花”建筑施工劳务分包合同》、委托书、证明等证据，经庭审质证，本院予以确认，在卷佐证。
本院认为，根据《建筑业企业资质管理规定》第五条规定：“建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。”第六条第二款规定：“取得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。”第三款规定：“取得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。”本案中，被告中浩公司承包沈阳保利·海上五月花建设项目后，将其中的部分劳务作业项目分包给被告汪志国、陈小兵，被告汪志国、陈小兵又将其中部分木工作业项目分包给原告李琼芳，在三者关系中，被告中浩公司为承包人，被告汪志国、陈小兵为分包人，原告李琼芳为实际施工人，因被告汪志国、陈小兵作为个人并不具备劳务分包资质，原告李琼芳亦不具备施工资质，因此原告李琼芳与被告汪志国、陈小兵之间的木工项目施工合同应归于无效，但原告李琼芳施工项目已完成并投入使用，工程款已经双方确认尚欠人民币17720元，对此笔工程款余额，被告汪志国、陈小兵应当给付。
根据《中华人民共和国合同法》第二百七十二条第三款规定：“禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。”同时，根据劳动和社会保障部、建设部《关于印发﹤建设领域农民工工资支付管理暂行办法﹥的通知》第十二条规定：“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。”被告中浩公司承包海上五月花施工项目后，将其中的劳务作业项目分包给不具备劳务分包资质的被告汪志国、陈小兵，违反了我国法律关于禁止承包人将工程分包给不具备相应资质单位的规定，被告中浩公司与被告汪志国、陈小兵之间的合同价款为人民币1320万元，但其付款已经人民币2000余万元，这说明其与被告汪志国、陈小兵之间并非固定价款的合同，在施工过程中必然发生增项，故不能据此认定其已支付给被告汪志国、陈小兵的合同款项已经超过应付款项，同时，根据其要求，其已经收取了原告与被告汪志国、陈小兵签署的委托书，同意支付该笔款项，在本案审理过程中，其与被告汪志国、陈小兵均主张双方之间尚未决算，故其对被告汪志国、陈小兵所欠原告李琼芳的工程款应承担连带责任。原告诉请，符合法律规定，本院予以支持。
依照《中华人民共和国合同法》第二百七十二条第三款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告汪志国、陈小兵于本判决发生法律效力之日起7日内一次性给付原告李琼芳人民币17720元；
二、被告中浩建设（辽宁）工程有限公司对上述第一项给付义务承担连带责任。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币240元，减半收取人民币120元，由被告中浩建设（辽宁）工程有限公司与被告汪志国、陈小兵负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
代理审判员 陈 明
二〇一四年九月十二日
书 记 员 李丹宁
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国合同法》第二百七十二条第三款：禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。