福建省闽清县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）梅民初字第466号
原告黄伯良，男，1957年5月23日出生，汉族，闽清县人，农民，住闽清县。
原告黄芳，女，1978年11月28日出生，汉族，闽清县人，农民，住闽清县。
原告刘会佳，男，1980年10月7日出生，汉族，闽清县人，农民，住闽清县。
原告黄芳、刘会佳共同委托代理人黄伯良（黄芳父亲、刘会佳岳父），男，1957年5月23日出生，汉族，闽清县人，农民，住闽清县。
被告闽清县昌溪水库管理处，住所地闽清县。
法定代表人许少戎，主任。
委托代理人李开辉、王命兴，福建合立律师事务所律师。
原告黄伯良、黄芳、刘会佳与被告闽清县昌溪水库管理处人事争议纠纷一案，本院于2014年3月24日受理后，依法组成合议庭，分别于2014年8月21日、9月5日两次公开开庭进行了审理。原告黄伯良及原告黄芳、刘会佳的委托代理人黄伯良、被告闽清县昌溪水库管理处及其委托代理人李开辉、王命兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黄伯良诉称：1980年间，原告进入被告处工作。被告违反规定仅发60%的工资给原告。2010年12月18日经闽清县人事争议仲裁委员会作出的梅字（2010）1号裁定书、闽清县人民法院作出的（2011）梅民初字第230号民事判决书、福州市中级人民法院作出的（2012）榕民终字第241号、福建省高级人民法院作出的（2012）闽民申字第740号裁定书认定相关工资，带薪年休假加班工资，节假日加班工资、从2008年10月1日至2010年11月1日已判决。后被告又于2010年11月1日至2013年10月1日拖欠原告工资，带薪年休假加班工资、节假日加班工资等，原告于2014年3月3日又向人事仲裁委申请仲裁，但人事仲裁委员会于3月7日作出不予受理案件通知书（梅人仲字（2014）1号）“从2010年11月1日之后，你们与被告方签订聘用合同”，没有事实依据。聘用合同第一年第一条第（二）项约定，甲方（被告）聘用乙方至退休。故请求法院判令被告返还拖欠原告：1.从2010年11月1日至2013年10月1日每月上班21-22天出满勤共计35个月，按人事局定工资，每月应发工资2242.45元，被告每月只发工资1334.66元，工资每月少发907.79×35个月=31772.65元；2.2011年欠带薪年休假加班20天、2013年欠带薪年休假加班20天，计40天［（2242.45元÷21天）=106.78元／天］=4271.2元×3倍=12813.6元；3.春节三天有休息，每年节假日11天-春节3天=8天×3年=24天×2=48天×每天106.78元=5125.44元，合计49711.69元；4.利息2010年11月1日至2014年3月1日40个月÷2=20个月，按月利息2分计算，49711.69元×2分=994.23元×20=19884.67元。以上合计69596.36元。
原告黄芳诉称：原告黄芳于1997年进入原告处工作。被告只发原告60%的工资违反劳动法规定，返还拖欠原告黄芳：1.从2010年11月1日至2013年5月1日，每月上班21-22天出满勤，共计30个月，按人事局定工资，每月应发工资1613元，被告只发967.8元工资，每月少发工资40%即645.2元×30个月=19356元；2.2011年欠带薪年休假15天［（1613元÷21天）76.8元／天=1152×3倍］=3456元；3.从2010年11月1日至2013年5月1日节假日每年11天-春节3天=8天×2年=16＋2天=18天，18天×76.8元=1382.4元×2倍=2746.8元，合计25576.8元；4.利息2010年11月1日至2014年3月1日40个月÷2=20个月，按月利息每月2分利息25576.8×2分=511.5元×20=10230元。以上合计35806.8元。
原告刘会佳诉称：原告刘会佳2001年进入原告处工作，2008年10月1日转为聘用合同书，聘用单位昌溪水库管理处职工至今。被告仅发原告60%的工资，现原告要求被告返还拖欠工资：1.从2012年6月1日至2013年5月1日每月上班21-22天出满勤，共计11个月，按人事局定工资，每月应发工资1589.60元，被告只发工资953.76元，每月少发工资635.84元×11个月=6994.24元；2.节假日每年11天-春节3天=8天［（1589.6元÷21天）=每月75.69元×2倍］=1211.04元，合计11384.48元；3.刘会佳于2010年4月至2012年4月离岗，期间被告没有发工资给刘会佳，刘会佳回来后，被告本要2012年4月1日起要安排上班，当被告4、5月没有排上班4月-5月没上班，要工资1589.6元×2倍=3179.2元；4.利息2010年11月1日至2014年3月1日40个月÷2=20个月。按月利息每月2分计息，227.68元×20=4553.6元。以上合计15938.8元。
被告闽清县昌溪水库管理处辩称：原告黄伯良、黄芳、刘会佳要求支付人事局定工资缺乏法律依据，应予以驳回。被告已确定黄伯良每月工资为1568元，黄芳每月工资为1251元，刘会佳每月工资为1227元，上述工资还应扣除每月5%的社保、每月2%的医保，自2013年1月起每月还应扣除47元的公积金，剩余才是实发工资。原告黄伯良、黄芳、刘会佳诉称带薪年休假未休，节假日加班，应支付加班工资，但未提供证据证明其带薪年休假及节假日加班，依法应承担举证不能的后果，判决驳回其诉讼请求。原告刘会佳主张“本要2012年4月1日起要安排上班，但被告没有排上班4-5月没有上班，要工资1589.6元×2倍=3179.2元”缺乏法律依据。原告主张工资利息，既无合同依据也无法律依据，应予以驳回。
原告黄伯良、黄芳、刘会佳对自己的主张向法庭提供下列证据：
1．聘用合同书，证明三名原告在被告单位工作签订的是无固定期限合同。工资是按人事局的规定发放。三名原告只要每月出勤21天-22天，大月22天，小月21天，超出部分即为加班；
2．闽清县昌溪水库2010年11月1日-2013年9月30日电站值班表，证明三名原告每个月的工作时间是由被告安排的。三名原告已经出满勤；
3．农行工资汇款情况，证明2013年10月前被告只发给黄伯良60%的工资；
4．闽清县人事争议仲裁委不予受理案件通知书、仲裁裁决书各一份，证明该人事争议经过人事争议仲裁；
5．（2011）梅民初字第230号、（2012）榕民终字第241号民事判决书、（2012）闽民申字第740号民事裁定书，证明原告之前被拖欠的工资已经过法院判决，并生效。
闽清县昌溪水库管理处对自己的抗辩向法庭提供下列证据：
1．《闽清县编制委员会文件》（梅编（1991）06号、梅编（1985）025号），证明被告经费自支企业化管理的事业单位；
2．《闽清县昌溪水库管理处文件》（昌管（2008）5号）及《昌溪水库管理处职工上班以及劳动报酬征求意见》，证明原告实施《闽清县昌溪水库管理处文件》（昌管（2008）5号）已召开职工代表大会并经过法定程序方才做出调整职工劳动报酬的决定；
3．《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）》，证明被告作为经费自理事业单位，有权在核定的工资总额内，自主确定受聘人员的岗位工资待遇；
4．《聘用合同书》，证明聘用合同期限为2008年10月1日至2009年9月30日，被告有权按实际情况调整原告工资；
5．（2011）梅民初字第230号、（2012）榕民终字第241号民事判决书、2006年事业单位工作人员收入分配制度改革套改审批表，证明三名原告套用人事局的工资没有经过法院认可，且确定被告有权自主确定原告的工资标准，无需套用人事局工资；
6．2013年1月昌溪水库管理处工资表一份，证明被告已按法律规定为原告缴纳了不低于5%的社保、不低于2%的医保费用。
经庭审质证，被告闽清县昌溪水库管理处对三原告提供的证据1真实性没有异议，证明对象有异议，合同是固定期限合同，被告可自主确定原告工资；对证据2没有异议；对证据3真实性无异议，证明对象有异议，原告工资根据聘用合同约定由被告自行确定；对证据4真实性没有异议，证明对象有异议，人事仲裁通知书证明本案不属于人事争议的范围；对证据5真实性没有异议，证明对象有异议，原告黄伯良的工资为1568元，黄芳的工资为1251元，刘会佳的工资为1227元，还要扣除医社保费用及住房公积金47元。原告黄伯良、黄芳、刘会佳对被告提供的证据1真实性没有异议，证明对象有异议，被告应按劳动法的规定实行；对证据2真实性没有异议，证明对象有异议，三原告没有签名，对三原告没有约束力；对证据3真实性没有异议，证明对象有异议，该规定超过劳动法，被告不能以该文件可口原告工资；对证据4真实性没有异议，证明对象有异议，被告没有调整原告工资的权利；对证据5真实性没有异议，证明对象有异议，原告现在的工资与2006年事业单位工作人员收入分配制度改革套改审批表无关；对证据6真实性有异议，只是当月工资，无法证明被告是否为原告缴纳医社保和公积金。
经审查，对于原、被告提供的证据分析、认证如下：原告黄伯良、黄芳、刘会佳提供的证据1、2、3、4、5及被告闽清县昌溪水库管理处提供的证据1、2、3、4、5、6符合证据的真实性、合法性、关联性，可以采信，但证明对象只能部分采纳。
经审理查明：被告闽清县昌溪水库管理处是自收自支的事业编制企业管理的单位。原告黄伯良、黄芳、刘会佳分别于1980年、1997年、2001年进入被告单位工作，三位原告都是从2008年10月1日起实行聘用合同制，一天上班8小时，每月上班20至22天不等。原告刘会佳于2010年3月份至2012年3月离岗创业。原告黄芳与原告刘会佳于2013年5月份离岗创业。
原、被告间因少发工资、不发法定休假日加班工资等问题发生争议。经闽清县人民法院作出的（2011）梅民初字第230号民事判决书、福州市中级人民法院作出的（2012）榕民终字第241号、福建省高级人民法院作出的（2012）闽民申字第740号裁定书已经判决认定2008年10月1日至2010年11月1日被告拖欠的原告工资、带薪年休假加班工资等。现原告就2010年11月1日至2013年10月1日的拖欠原告工资，带薪年休假加班工资、节假日加班工资问题于2014年3月3日又向人事仲裁委申请仲裁，但人事仲裁委员会于3月7日作出梅人仲字（2014）1号《不予受理案件通知书》。原告黄伯良等人不服该裁决诉至本院。
本院认为：被告制定的《关于职工劳动时间以及劳动报酬决定的通知》，未经劳动行政部门批准，且规定上班时间24小时，违反《中华人民共和国劳动法》第三十六条“国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度”、第三十九条“企业因生产特点不能实行本法第三十六条、第三十八条规定的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法”的规定，因此，被告既制定每月上班10天，每天上班24小时，又以每月多上班64小时为由计算加班工资，不合法，也不合理，原告黄伯良等人按照法定正常工作时间上班，应该按照《中华人民共和国劳动法》第三条第一款“劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利”的规定，全额发放工资。因此，对原告黄伯良、黄芳、刘会佳主张应支付少发工资的诉讼请求，应予支持。由于被告无正当理由不完全提交工资报销册等证据，其提供的《闽清县昌溪水库管理处2013年一月工资表》亦无法体现三原告的工资总额，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十五条“有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立”的规定，可以推定在扣除医保、社保、公积金后原告黄伯良每月工资为2242.45元、原告黄芳每月工资为1613元、原告刘会佳每月工资为1589.6元成立；被告应补发原告黄伯良从2010年11月1日至2013年10月1日35个月扣发的工资人民币31772.65元［（2242.45元-1334.66元）×35=31772.65元］；应补发原告黄芳2011年11月1日至2013年5月1日30个月扣发的工资人民币19356元［（1613元-967.8元）×30=19356元］；应补发原告刘会佳2012年6月1日至2013年5月1日11个月扣发的工资人民币6994.24元［（1589.6元-953.76元）×11=6994.24元］。因原告刘会佳在2012年4月、5月并未上班，补发该两个月的工资不予支持。根据国务院《职工带薪年休假条例》第三条的规定，原告黄伯良累计工作已满20年，年休假为15天，故认定原告黄伯良2011年11月1日起至2013年10月1日带薪年休假上班时间为30天；原告黄芳累计工作已满10年不满20年，年休假为10天，原告黄芳仅主张2011年的带薪年休假上班，故认定其带薪年休假上班时间为10天。从2011年11月1日起至2013年9月30日止原告黄伯良在法定休假日的加班天数为2天，可支持原告黄伯良法定休假日加班2天，原告黄芳、原告刘会佳在该期间的法定休假日并无加班，对原告黄芳、原告刘会佳主张法定休假日加班不予支持。根据《中华人民共和国劳动法》第四十条、第四十四条第三款及《关于职工工作时间有关问题的复函》（劳部发（1997）271号）的规定，法定休假日安排劳动者加班工作的，应另外支付不低于工资300%的工资报酬，一般不安排补休，所以原告黄伯良要求支付法定休假日的加班工资应予支持，即原告黄伯良在法定休假日的加班工资为人民币625.8元（2天×104.3元／天×300%=625.8元）；根据国务院《职工带薪年休假条例》第五条第三款规定，对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬，所以原告黄伯良等人要求支付带薪年休假工资应予支持，即原告黄伯良带薪年休假工资为人民币9387元［30天×104.3元／天（2242.25元÷21.5天）×300%=9387元］，原告黄芳带薪年休假工资为人民币2250.69元［10天×75.02元／天（1613元÷21.5天）×300%=2250.69元］。原告要求被告支付拖欠工资等的利息于法无据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第三条第一款、第三十六条、第三十九条、第四十条、第四十四条第三款、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、第三条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十五条的规定，判决如下：
一、被告闽清县昌溪水库管理处于本判决生效后十日内支付原告黄伯良少发的工资31772.65元、法定休假日的加班工资625.8元、带薪年休假工资9387元，合计人民币41785.45元；
二、被告闽清县昌溪水库管理处于本判决生效后十日内支付原告黄芳少发的工资19356元、带薪年休假工资2250.69元，合计人民币21606.69元；
三、被告闽清县昌溪水库管理处于本判决生效后十日内支付原告刘会佳少发的工资6994.24元；
四、驳回原告黄伯良、黄芳、刘会佳的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案收受理费人民币10元，由被告闽清县昌溪水库管理处负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福州市中级人民法院。
审 判 长 卞春灵
人民陪审员 吴林英
人民陪审员 张玲鸿
二〇一四年九月十一日
书 记 员 李 桦
附注：
本案引用的主要法律条文：
《中华人民共和国劳动法》第三条：“劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德”。第三十六条：“国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度”。第三十九条：“企业因生产特点不能实行本法第三十六条、第三十八条规定的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法”。第四十条：“用人单位在下列节日期间应当依法安排劳动者休假：（一）元旦；（二）春节；（三）国际劳动节；（四）国庆节；（五）法律、法规规定的其他休假节日”。第四十四条：“有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：（一）安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；（二）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；（三）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬”。
执行申请提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十五条：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算”。