云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）云28刑终123号
原公诉机关云南省勐海县人民检察院。
上诉人（原审被告人）钱某甲，女，1956年9月20日出生，汉族，云南省勐海县人，中专文化，系原勐海县勐海镇沿河社区居委会委员、报帐员。因本案于2015年2月27日被勐海县人民检察院取保候审。2016年8月16日被逮捕。2016年8月22日被勐海县人民法院取保候审。
辩护人丁传红，云南泰华律师事务所律师。
原审被告人刀某甲，女，1970年2月16日出生，傣族，云南省勐海县人，大专文化，系原勐海县勐海镇沿河社区居委会主任。因本案于2015年2月26日被勐海县人民检察院取保候审。2016年8月16日被逮捕，现羁押于勐海县看守所。
原审被告人许某甲，女，1967年9月11日出生，汉族，云南省勐海县人，大专文化，系原勐海县勐海镇沿河社区居委会副主任。因本案于2015年2月27日被勐海县人民检察院取保候审。2016年8月16日被逮捕。2016年8月22日被勐海县人民法院取保候审。
原审被告人杨某甲，女，1972年4月8日出生，拉祜族，云南省勐海县人，中专文化，系原勐海县勐海镇沿河社区居委会党总支委员。因本案于2015年2月28日被勐海县人民检察院取保候审。
原审被告人徐甲，女，1967年12月30日出生，拉祜族，云南省勐海县人，高中文化，系原勐海县勐海镇沿河社区居委会委员。因本案于2015年2月28日被勐海县人民检察院取保候审。
云南省勐海县人民法院审理云南省勐海县人民检察院指控原审被告人刀某甲、许某甲、钱某甲、杨某甲、徐甲犯贪污罪一案，于2016年8月9日作出（2015）海刑初字第235号刑事判决。宣判后，原审被告人钱某甲不服，提出上诉。本院于2016年10月9日受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，审查上诉材料，讯问上诉人，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判认定，2008年4月，负责勐海县沿河社区低保经办工作的被告人许某甲向时任沿河社区居委会副主任的被告人钱某甲提出居委会委员生活补贴每月500元过低，可以通过冒领城市居民最低保障金的方式提高待遇，被告人钱某甲找到时任勐海县沿河社区居委会主任的被告人刀某甲商量套取城市居民最低保障金，被告人刀某甲、钱某甲和时任勐海县沿河社区党总支书岩甲，以召开居委会领导班子临时会议的名义，对是否冒用他人名义，套取城市居民最低保障金作为个人工作补贴的问题进行讨论，后经过讨论决定居委会委员冒用他人名义领取一户三人的城市居民最低保障金，领导班子决定套取城市居民最低保障金后，被告人刀某甲让被告人钱某甲通知时任居委会委员的被告人许某甲、杨某甲、徐甲各自找亲戚、朋友找户口本填写城市居民最低保障金申请表套取城市居民最低保障金，五被告人分别按照商议的冒领城市居民最低保障金的办法，分别填写了虚假的城市居民最低保障金申请表，交由被告人钱某甲、许某甲办理。至2014年，被告人刀某甲利用袁某甲的名义套取城市居民最低保障金45945元，利用刀某乙的名义套取城市居民最低保障金6345元，共计52290元。被告人许某甲利用李某甲的名义套取城市居民最低保障金43597元，利用杨某乙的名义套取城市居民最低保障金48516元，共计92113元。被告人钱某甲利用郭某甲的名义套取城市居民最低保障金41913元，利用钱甲的名义套取城市居民最低保障金12960元，共计54873元。被告人杨某甲利用李某乙的名义套取城市居民最低保障金11475元，利用杨某丙的名义套取城市居民最低保障金6345元，共计17820元，被告人徐甲利用杨某丁的名义套取城市居民最低保障金17235元、利用谢某甲的名义套取城市居民最低保障金7245元，共计24480元。案发后，被告人刀某甲、钱某甲、杨某甲、徐甲已将赃款退清，被告人许某甲退缴赃款49539元。
原判根据上述事实和相关证据，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题》的解释第一条第二款、第十九条之规定，判决：一、被告人刀某甲犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币120000元；二、被告人许某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币150000元；三、被告人钱某甲犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币120000元；四、被告人杨某甲犯贪污罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币100000元；五、被告人徐甲犯贪污罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币100000元；六、被告人许某甲剩余赃款42574元，继续追缴，上缴国库。
宣判后，上诉人钱某甲及其辩护人均提出钱某甲在配合勐海县纪委的调查过程中主动供述纪委未掌握的犯罪事实，应认定为自首，且归案后如实供述，积极退缴全部犯罪所得，悔罪表现突出，因身患多种疾病、家庭经济困难而参与犯罪，犯罪情节轻微，主观恶性小，愿意缴纳罚金，请求对钱某甲从轻处罚并判处缓刑为由提出上诉。
经二审审理查明，2008年至2014年，上诉人钱某甲与原审被告人刀某甲、许某甲、杨某甲、徐甲在分别担任西双版纳州勐海县沿河社区居民委员会副主任、主任及委员期间，利用职务上的便利，分别以他人名义套取城市居民最低生活保障金，先后将该国家专项资金共计人民币241576元分别占为己有。其中，刀某甲利用袁某甲的名义套取45945元、利用刀某乙的名义套取6345元，合计52290元；许某甲利用李某甲的名义套取43597元、利用杨某乙的名义套取48516元，合计92113元；钱某甲利用郭某甲的名义套取41913元、利用钱甲的名义套取12960元，合计54873元；杨某甲利用李某乙的名义套取11475元、利用杨某丙的名义套取6345元，合计17820元；徐甲利用杨某丁的名义套取17235元、利用谢某甲的名义套取7245元，合计24480元。案发后，刀某甲、钱某甲、杨某甲、徐甲已将赃款退清，许某甲退缴赃款49539元。
上述事实，有经一审开庭审理质证、认证并详细列举的案件移送司法机关登记表、移交清单、立案决定书、到案经过，户口证明、前科证明，任职相关证据、证明材料，勐海县民政局、勐海县农村信用合作联社出具材料，勐海县纪委出具的罚没收入证明及情况说明，相关证明，证人袁某甲、刀某乙、李某甲、谢某甲、杨某丁、李福华、杨某丙、杨某的证言，被告人刀某甲、许某甲、钱某甲、杨某甲、徐甲的供述与辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，上诉人钱某甲与原审被告人刀某甲、许某甲、杨某甲、徐甲作为国家基层群众性自治组织中管理公共财物的人员，利用职务上的便利条件，通过冒用他人名义分别套取城市居民最低保障金的行为均已触犯刑律，构成贪污罪。上诉人钱某甲与原审被告人刀某甲、许某甲、杨某甲、徐甲应按照各自贪污的金额承担责任。上诉人及其辩护人所提自首、如实供述、积极退赃的相关意见原判已作出评价，并在量刑时予以体现，本院不再重复评价。在二审审理过程中，钱某甲积极缴纳罚金，确有悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，上诉人及其辩护人提出请求从轻处罚的相关上诉意见本院予以采纳，依法对其从轻处罚，并适用缓刑。
综上所述，原判定罪准确，审判程序合法，认定事实清楚，但对上诉人钱某甲的量刑过重，本院依法予以改判。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款（二）项、《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、维持勐海县人民法院（2015）海刑初字第235号刑事判决的第一、二、四、五、六项，即一、被告人刀某甲犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币120000元；二、被告人许某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币150000元；四、被告人杨某甲犯贪污罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币100000元；五、被告人徐甲犯贪污罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币100000元；六、被告人许某甲剩余赃款42574元，继续追缴，上缴国库；
二、撤销勐海县人民法院（2015）海刑初字第235号刑事判决的第三项，即三、被告人钱某甲犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币120000元；
三、上诉人（原审被告人）钱某甲犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算），并处罚金人民币120000元（已缴纳人民币50000元）。
本判决为终审判决。
审判长 杨 斌
审判员 蔡建红
审判员 曾玲蓉
二〇一六年十一月二十八日
书记员 汪 颖