江苏省灌云县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）灌商初字第01095号
原告（反诉被告）灌云县侍庄乡吴王村周庄窑厂，住所地灌云县侍庄乡吴王村。
诉讼代表人冯春芳，该厂厂长。
委托代理人冯建军，居民，
委托代理人朱铁军，江苏法哲律师事务所律师。
被告（反诉原告）何代贵，居民。
被告钱洁，居民。
二被告共同委托代理人王贵平，江苏震云律师事务所律师。
本院于2015年9月14日立案受理原告（反诉被告）灌云县侍庄乡吴王村周庄窑厂与被告（反诉原告）何代贵、被告钱洁承包经营合同纠纷一案后，依法由审判员刘涛适用简易程序进行了审理。诉讼中被告（反诉原告）何代贵提起反诉，本院依法进行了合并审理。后因案情复杂，本案转为普通程序，本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告灌云县侍庄乡吴王村周庄窑厂委托代理人冯建军、朱铁军，被告（反诉原告）何代贵、被告钱洁共同委托代理人王贵平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告（反诉被告）灌云县侍庄乡吴王村周庄窑厂诉称，2014年11月24日，原告与两被告签订《砖瓦厂劳务承包合同》，由两被告合伙承包经营原告的窑厂，双方在合同中约定“被告年生产合格90孔标砖1500万块，按每万块2600元结算，如超产，每万块奖励400元，减产部分每万砖罚400元，并约定一方违约，赔偿另一方违约金20万元”。2015年8月11日经灌云县人民法院调解，双方将产量调整为1400万块砖。从两被告承包窑厂至今，只生产620万块砖，而双方约定年生产量不低于1400万元块砖，距双方约定的产量还差780万块，完成的产量不到合同约定的50%，且到11月中旬因气候原因就不能再进行生产。因两被告在承包经营期间没有按照合同约定和国家法律规定做好安全管理工作，也没有按合同约定为员工缴纳工伤保险，2015年9月2日，因发生安全事故，窑厂被灌云县安监局责令停产停业，未经批准不得生产。综上所述，因被告没有按合同的约定完成生产任务和做好安全管理工作，致使双方签订合同的目的根本无法实现，并且每块砖的成本价为0.34元，销售价格每块约0.4元，被告的违约行为共给原告造成损失50万余元。现原告诉至法院，请求人民法院判决解除双方签订的《砖瓦厂劳务承包合同》，被告给付违约金20万元并赔偿原告损失31.2万元共计51.2万元，本案诉讼费用由被告承担。诉讼中原告变更诉讼请求为解除双方签订的《砖瓦厂劳务承包合同》，被告给付违约金51.2万元，本案诉讼费用由被告承担。
被告（反诉原告）何代贵辩称，被告全面履行双方承包合同及民事调解书的义务，不存在违法。1、被告按约履行义务，组织生产标砖，依调解书给付尚欠保证金1.5万元。2、对于年产量，由于合同未到期且未到一年，原告主张赔偿损失无实体权利。3、原告未履行加强安全管理和教育，未提供安全生产条件发生安全事故被行政机关处罚停产，造成被告未生产是原告违约的原因。4、职工参加工伤保险，完全是具有合法主体资格的原告应当履行的劳动保障义务。发生安全事故完全是与原告未提供安全生产条件造成的，与缴纳保险费没有关系。综上，被告无违约行为，原告主张无事实与法律依据，请法庭驳回原告诉讼请求。
被告钱洁辩称，被告主体不适格，被告并非合同当事人，被告钱洁与被告何代贵不存在合伙关系。请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告（反诉原告）何代贵反诉称，2014年11月24日双方订立《砖瓦厂劳务承包合同》，2015年8月11日经灌云法院调解处理，对承包款及被告承担确保安全生产条件、年产量调整等相关内容结算处理，双方继续履行合同，原告组织生产标砖111.01万块。由于被告并未履行调解书第四项将水泥路和窑棚修好，不符合安全生产要求，发生安全生产事故，2015年9月2日被告被灌云县安监局行政处罚，责令停产停业，未经批准不得恢复生产，造成原告无法继续生产。由于被告未提供安全生产条件，被行政机关处罚，构成严重违约，不能实现合同目的。现原告依法提起诉讼，请求法院判令解除双方签订的《砖瓦厂劳务承包合同》，反诉被告给付承包款8万元（扣除其他费用）、砖坯加工费13.2万元，反诉被告返还承包订金10万元、物资费用10万元并承担违约金5万元。
经审理查明，2014年11月24日，原告（甲方）与被告何代贵（乙方）订立砖瓦厂劳务承包合同，双方约定，甲方提供轮窑、制坯设备、晾晒场地等生产90多孔烧结砖的生产条件，生产合格92多孔标准砖。乙方采取费用、原料大包干形式，除土方由甲方提供运送至厂里的储存区以外，所有生产成本及费用均由乙方承担。甲方按乙方生产的90多孔砖结算承包价款。经营期间，所发生的一切债权、债务均由乙方承担，与甲方无关。
承包价款：乙方年生产合格90孔标砖1500万块，以甲方每日验收为依据，按每万块2600元结算价款，如超产部分，每万块奖励400元，减产部分罚每万砖400元，甲方提供现有红砖场地堆放红砖，如堆放不下的甲方负责，否则视为甲方违约。乙方保证产品质量，以双方共同封样为准，不合格成品砖处理时，由乙方补足甲方利润部分的50%（甲方成本价为0.34元）。处理价不得低于成本价，低于成本价部分由乙方补足。水泥路、窑棚由甲乙双方建设，一切费用由甲方垫付，每年按总价30%，在乙方押金中扣除。为严格履行合同，乙方向甲方缴纳承包订金10万元，2014年12月10日前缴清，合同期满后，由甲方退还乙方，如乙方违约，赔偿另一方违约金，双方约定本协议的违约金为20万元。
合同订立后，被告何代贵开始组织生产，截止2015年7月，被告共生产红砖524.5万块。双方因故发生纠纷，被告诉至本院，经本院主持调解，双方达成调解协议，主要内容为原告在2015年10月10日前将水泥路和窑棚修好，符合生产要求，水泥路建设费用按原、被告双方原来的承包合同约定执行。合同约定的年产量1500万块砖，调整为年产量1400万块砖。合同约定的价款从2015年9月起按每万块2550元计算。协议订立后，被告在8、9月份共生产红砖111.06万块。
2015年8月27日，甘业菊在进行生产时左臂被机器绞断，发生事故。2015年9月2日，灌云县安监局对原告作出现场处理措施决定书，认定原告发生安全生产事故，不具备生产条件，责令停产停业，未经批准不得恢复生产。
另查，被告已向原告支付承包订金10万元。原告未按照调解书约定的内容在2015年10月10日前将水泥路和窑棚修好。原告对外销售红砖的价格为每块0.4元。
上述事实，有原告（反诉被告）举证的砖瓦厂劳务承包合同、民事调解书、结账明细、销售台帐，被告（反诉原告）举证的行政处罚决定书、砖瓦厂劳务承包合同、民事调解书、收条、入库单及原、被告陈述等证据证实，本院予以确认。
本院认为，原告（反诉被告）与被告（反诉原告）何代贵订立的砖瓦厂劳务承包合同合法有效，双方应当按约履行。现双方均同意解除承包合同，本院予以确认。双方在承包合同中约定被告年产量为1500万块，后经本院调解调整为1400万块，被告何代贵实际完成产量为635.56万块，尚差764.44万块，红砖生产成本每块0.34元，销售价格0.4元，故被告未完成产量给原告造成的损失45.86万元（764.44万块×0.06分/块）。因原告未按时将水泥路、窑棚修好，且在事故发生后，灌云县安监局认定原告不具备生产条件，原告对被告未完成产量所造成的损失也存在一定过错，本院酌情确定原、被告各半承担责任，被告何代贵应赔偿原告损失22.93元。双方约定的违约金20万元低于原告的损失，原告申请增加到51.2万元，本院支持22.963万元。原告要求被告钱洁承担责任无充分证据证实，本院不予支持。反诉原告在8、9月份完成产量111.06万块，扣除反诉被告垫付的工资及红砖款，反诉被告还应支付反诉原告承包费8万元。反诉被告辩称其垫付的电费、工人工资等费用已超过承包金无充分证据证实，本院不予采纳。反诉被告应当退还反诉原告承包订金10万元。因反诉被告未按时将水泥路、窑棚修好，构成违约，本院酌情认定反诉被告承担违约金4万元。反诉原告要求反诉被告支付砖坯加工费13.2万元、物资费10万元，因反诉被告否认，反诉原告未能提供充分证据证实，本院对该主张不予支持。为此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：
一、解除原告（反诉被告）灌云县侍庄乡吴王村周庄窑厂与被告（反诉原告）何代贵于2014年11月24日订立的砖瓦厂劳务承包合同。
二、被告（反诉原告）何代贵于本判决生效后10日内支付原告（反诉被告）灌云县侍庄乡吴王村周庄窑厂违约金22.963万元。
三、原告（反诉被告）灌云县侍庄乡吴王村周庄窑厂于本判决生效后10日内支付被告（反诉原告）何代贵承包费8万元。
四、原告（反诉被告）灌云县侍庄乡吴王村周庄窑厂于本判决生效后10日内退还被告（反诉原告）何代贵订金10万元。
五、原告（反诉被告）灌云县侍庄乡吴王村周庄窑厂于本判决生效后10日内支付被告（反诉原告）何代贵违约金4万元。
六、驳回原告（反诉被告）灌云县侍庄乡吴王村周庄窑厂的其他诉讼请求。
七、驳回被告（反诉原告）何代贵的其他反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案本诉案件受理费8920元，由原、被告各半负担，本案反诉案件受理费4120元，由反诉原告负担2160元，反诉被告负担1960元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。户名：江苏省连云港市中级人民法院，开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：44×××94。
审 判 长 刘 涛
人民陪审员 徐继东
人民陪审员 赵 田
二〇一六年六月十二日
书 记 员 唐艳琼
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
（一）《中华人民共和国合同法》
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
（二）《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。