安徽省宿州市埇桥区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1302刑初781号
公诉机关安徽省宿州市埇桥区人民检察院。
被告人刘宁，男，1971年1月20日出生于安徽省宿州市，汉族，大专文化，无业，住宿州市埇桥区。因涉嫌犯非法行医罪于2016年5月19日被宿州市公安局埇桥分局刑事拘留，同年5月25日被宿州市公安局埇桥分局取保候审。同年9月9日被本院决定取保候审。
辩护人王茂军，安徽君光律师事务所律师。
辩护人叶琦玮，安徽君光律师事务所律师。
宿州市埇桥区人民检察院以宿埇检刑诉（2016）729号起诉书指控被告人刘宁犯非法行医罪，于2016年9月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宿州市埇桥区人民检察院指派检察员刘明出庭支持公诉，被告人刘宁及其辩护人王茂军、叶琦玮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
宿州市埇桥区人民检察院指控：2011年至2016年5月，被告人刘宁在未取得医疗机构执业许可证和医师执业资格的情况下，在宿州市埇桥区北关雪枫路46号开办诊所行医、治病。宿州市埇桥区卫生局分别于2015年11月10日、2015年12月9日两次对其作出行政处罚，并责令其立即停止诊疗活动，但被告人刘宁拒不履行卫生监督部门的责令，一直继续开办诊所行医、治病直至案发。2016年5月19日15时40分许，宿州市公安局埇桥分局北关派出所在被告人刘宁的诊所内将其抓获。
针对上述指控，公诉机关当庭提交了相关书证、证人证言、被告人供述等证据予以证实。公诉机关认为被告人刘宁的行为已构成非法行医罪，建议根据《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款规定，在有期徒刑六个月至一年六个月幅度内对被告人刘宁量刑。
被告人刘宁对公诉机关的指控无异议。辩护人辩护意见是：被告人刘宁认罪态度较好，可予以从轻处罚。
经审理查明：2011年至2016年5月，被告人刘宁在未取得医疗机构执业许可证和医师执业资格的情况下，在宿州市埇桥区北关雪枫路46号开办诊所行医、治病。宿州市埇桥区卫生局分别于2015年11月10日、2015年12月9日两次对其作出行政处罚，并责令其立即停止诊疗活动，但被告人刘宁仍继续开办诊所行医、治病直至案发。2016年5月19日15时40分许，宿州市公安局埇桥分局北关派出所在被告人刘宁的诊所内将其抓获。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
一、书证
（一）宿州市埇桥区卫生和计划生育委员会行政处罚决定书及送达回执，证明2015年11月10日，宿州市埇桥区卫生和计划生育委员会对刘宁雪枫路46号诊所进行行政处罚：罚款人民币4000元，没收药品。2015年12月9日，宿州市埇桥区卫生和计划生育委员会对刘宁雪枫路46号诊所行政处罚：没收药品器械，罚款人民币6000元。
（二）宿州市埇桥区卫生和计划生育委员会证明，证明经医师联网注册及考核管理系统查询，刘宁未在宿州市埇桥区注册执业（助理）医师，未取得《乡村医生执业证书》及《医疗机构执业许可证》。
（三）宿州市埇桥区卫生和计划生育委员会关于刘宁未履行行政处罚的说明，证明被告人刘宁两次均未履行罚款。
二、证人证言
（一）证人张某证言，证明2016年5月18日下午他来宿州市埇桥区北关雪峰路46号的诊所看病，诊所的医生让吊两瓶水，正在挂吊水时，警察来了。
（二）证人崔某证言，证明他因为感冒去诊所就诊。每次吊水都是最后结账。
（三）证人周某证言，证明2016年5月5日，他和同事杨某一起到宿州市埇桥区雪峰路46号，刘宁没有办理《医疗机构执业许可证》，已经责令其停止执业，并对其进行行政处罚，但是刘宁没有缴纳罚款。诊所内有一名患者正在输液治疗，在桌子上有一张署名刘宁的处方。他们责令刘宁立即停止诊疗活动。刘宁两次都没有缴纳行政处罚的罚款。
（四）证人杨某的证言，证明2016年5月5日，她和周某一起到北关雪枫路46号检查，该诊所开设人叫刘宁，没有《医疗机构执业许可证》，当天便向刘宁下达了卫生监督意见书，责令刘宁立即停止诊疗活动并予以取缔，但刘宁依然继续进行非法行医。
（五）证人童某证言，证明2015年11月27日，他和同事许某一起到于宿州市埇桥区雪峰路46号刘宁开设的诊所进行检查。之前也检查过这家诊所，刘宁没有办理《医疗机构执业许可证》，宿州市埇桥区卫生计委卫生监督所对刘宁进行了行政处罚。现场有两名病人正在接受输液治疗，他和同事许某责令刘宁立即停止诊疗活动。2015年12月9日宿州市埇桥区卫计委卫生监督所又对刘宁下达了《行政处罚决定书》，刘宁两次均未缴纳行政处罚的罚款。
（六）证人刘某证言，证明2015年10月30日，她和许某科长一起到宿州市埇桥区北关雪枫路46号检查时，发现诊所开设人刘宁没有《医疗机构执业许可证》，当天便向刘宁下达了卫生监督意见书，责令刘宁立即停止诊疗活动，但刘宁依然继续进行非法行医。宿州市埇桥区卫生局于2015年11月10日向刘宁下达了行政处罚决定书，对刘宁罚款4000元，但刘宁没有缴纳罚款。2015年11月27日，他们检查时发现刘宁仍然在非法行医，于2015年12月9日再次向刘宁下达行政处罚决定书，对刘宁罚款6000元，但刘宁也没有缴纳罚款。
（七）证人许某证言，证明2015年10月30日，他和同事刘某在宿州市埇桥区雪峰路46号检查时发现一家诊所，刘宁未取得《医疗机构执业许可证》，他们责令刘宁立即停止诊疗活动。2015年11月10日宿州市埇桥区卫计委卫生监督所对刘宁下达了《行政处罚决定书》，对刘宁进行行政处罚：1.罚款人民币肆仟元。2.没收药品。并于当日送达给刘宁。2015年11月27日，他和同事童某到刘宁开设的诊所进行检查，发现现场有两名病人正在接受输液治疗。他们责令刘宁立即停止诊疗活动。2015年12月9日宿州市埇桥区卫计委卫生监督又对刘宁下达了《行政处罚决定书》，刘宁两次行政处罚均没有缴罚款。
三、被告人刘宁供述，称他是2011年在宿州市埇桥区北关雪枫路46号租了一间门面开设诊所，没有《医疗机构执业许可证》，也没有取得职业医师资格证书，主要是看内科的一些常见病。卫生部门去过三次诊所，去年两次，2016年5月份去了一次。卫生部门下达过2次卫生监督意见书和行政处罚决定书，都收到了，没有执行，也没有缴纳罚款。今天来诊所看病的两名患者都是住旁边的邻居，是因为感冒来诊所看病的。
四、本案的其它相关证据
（一）案发及抓获经过，证明2016年5月17日，宿州市埇桥区卫生和计划生育委员会将被告人刘宁非法行医案移送到公安机关，本案案发。2016年5月19日15时40分，宿州市公安局埇桥分局北关派出所在北关雪枫路46号将被告人刘宁抓获。
（二）户籍证明，证明被告人刘宁19**年1月20日出生，身份证号码：。
本院认为：被告人刘宁违反国家医疗管理法规，未取得医师执业资格，私自开设诊所进行诊疗活动，在被行政主管部门二次行政处罚以后，再次进行非法行医，情节严重，其行为已构成非法行医罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人刘宁归案后如实供述犯罪事实，依法可予以从轻处罚。被告人刘宁认罪、悔罪，经社区矫正部门评估，对被告人刘宁适用非监禁刑对其所居住社区五重大不良影响，依法可对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十一条之规定，判决如下：
被告人刘宁犯非法行医罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，罚金人民币一万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱惠敏
审 判 员 耿 乾
人民陪审员 刘 岩
二〇一六年十一月三十日
书 记 员 杜长琳
附本案适用的法律条款
《中华人民共和国刑法》
第三百三十六条未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
未取得医生执业资格的人擅自为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己的罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻；
有悔罪表现；
没有在犯罪的危险；
宣告缓刑对所在居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二、三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。