江西省吉水县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣0822刑初171号
公诉机关吉水县人民检察院。
被告人郭三，男，1979年9月1日出生,吉水县人，汉族，大专文化，案发前系吉水县金滩镇统计站站长，住江西省吉水县。2016年8月30日因涉嫌挪用公款罪被取保候审。现在家。
辩护人郭建盛、罗建明，江西荟萃律师事务所律师。
吉水县人民检察院以吉检公诉刑诉[2016]146号起诉书指控被告人郭三犯挪用公款罪，于2016年10月18日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉水县人民检察院指派检察员李学出庭支持公诉，被告人郭三及辩护人郭建盛、罗建明到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉水县人民检察院指控：2014年11月至2016年1月，被告人郭三在担任金滩镇公共资源交易站办公室主任期间，负责金滩镇前进村委会增减挂建设工程等14个项目的招投标工作，收取了各工程中标人的履约保证金共计32万元、报名资料费共计4.2万元，未上缴至保证金专户或镇财政账上，挪用于其个人生活开支。2015年底，在金滩镇政府督促下郭三只退还了9.8万元保证金和3万元报名资料费，剩余22.2万元保证金和1.2万元报名资料费，既未退还给工程老板，也未上缴至金滩镇政府。基于以上事实，公诉机关认定被告人的行为构成挪用公款罪，鉴于其具有自首情节，退赔了赃款，悔罪表现明显，建议对其判处二年以上五年以下有期徒刑，可以适用缓刑。
被告人郭三对公诉机关指控的犯罪事实无异议。辩护人认为郭三挪用公款的金额为3至4万元，因为其收取的保证金和报名资料费有3万元被法院冻结，有6万元已向当事人出具了借条（转化为民间借贷）、有10万元交给其父保管，另外部分现金在其手头没有挪用。鉴于郭三有自首情节、积极退赃、犯罪金额小、挪用时间短，建议对其免予刑事处罚。
经审理查明：
2014年4月22日，金滩镇政府贯彻落实吉水县政府的有关文件精神，设立了金滩镇公共资源交易站（以下简称交易站），金滩镇常务副镇长刘某2任站长，成员有被告人郭三（金滩镇统计站站长）、朱某（镇政府干部）。经金滩镇党委、政府研究决定，成立了金滩镇公共资源交易站领导小组，该领导小组下设办公室，由郭三兼任主任，负责公共资源交易具体工作。
2014年11月至2016年1月间，郭三在交易站负责金滩镇前进村委会增减挂建设工程等14个项目的招投标工作中，收取了各工程中标人的履约保证金共计32万元、报名资料费共计4.2万元。这些保证金和报名资料费均未上缴至保证金专户或镇财政账上，而是挪用于其个人生活开支。2015年底，金滩镇政府发现后，敦促郭三将其收取的保证金及时退还给工程中标人或上缴至镇政府，并明确郭三不再负责交易站的工作。郭三向他人借款只退还了9.8万元保证金和3万元报名资料费，剩余22.2万元保证金和1.2万元报名资料费，既未退还给工程老板，也未上缴至金滩镇政府。其具体情况如下：
1、2014年11月，郭三收取前进村委会增减挂工程中标人游某1保证金1万元、报名资料费600元。
2、2014年11月，郭三收取阁上村委会增减挂工程中标人孙学清保证金1万元、报名资料费600元，钱均由孙学清妻兄、阁上村委会主任夏某代交。2015年底，郭三将1万元保证金退还给夏某。
3、2015年4月，郭三收取南岸村委会办公大楼建设工程中标人刘某1保证金3万元、收取23名投标人报名资料费共计6900元。2015年12月25日、2016年1月30日，郭三先后将5900元报名费、3万元保证金上缴至镇财政账上，剩余1000元报名资料费未上缴。
4、2015年5月，郭三收取南下村委会新农村建设土方工程20名投标人报名资料费共6000元。2015年12月25日，郭三将5000元报名资料费上缴至镇财政账上，剩余1000元报名资料费未上缴。
5、2015年5月，郭三收取阁上村委会办公大楼工程中标人王某保证金3万元、收取6名投标人报名资料费共1800元。郭三于2015年12月25日、2016年1月，分别将1000元报名资料费上缴至镇财政，将2万元保证金退还给王某，剩余10800元被挪用。
6、2015年7月，郭三收取午岗村委会村民活动中心工程中标人游某1保证金3万元、收取9名投标人报名资料费2700元。郭三于2015年12月25日将1700元报名资料费上缴至镇财政账上，剩余31000元被其挪用。
7、2015年8月，郭三收取前进村委会芹子塘篱笆墙工程中标人游某1保证金3万元、收取6名投标人报名资料费1800元。2015年12月28日，郭三将1400元报名资料费上缴至镇财政账上；2016年1月，由于游某1未向前进村委会芹子塘新农村建设理事会缴纳芹子塘篱笆墙工程质量保证金8000元，郭三按理事会出纳阙某2的要求将其所收前进村委会芹子塘篱笆墙工程3万元保证金中的8000元交给村委会。剩余22400元被其挪用。
8、2015年8月，郭三收取前进村委会芹子塘巷道硬化工程中标人阙君平保证金3万元、收取6名投标人报名资料费1800元。2015年12月25日，郭三将1800元报名资料费全部上缴至镇财政账上；2016年1月，郭三将3万元保证金退还给阙君平。
9、2015年9月，郭三收取南坑村委会老居自然村巷道硬化工程中标人吴某保证金3万元、收取5名投标人报名资料费共1500元。2015年12月28日，郭三将900元报名资料费上缴至镇财政账上，剩余30600元被其挪用。
10、2015年10月，郭三收取白鹭村委会仓库和水泥路工程中标人许某1保证金3万元、收取13名投标人报名资料费共3900元。
11、2015年11月初，郭三收取前进村委会芹子塘自然村广场工程中标人阙君平保证金3万元、收取6名投标人报名资料费共1800元。
12、2015年11月底，郭三收取南岸村委会田心自然村百忍堂建设工程中标人张某保证金3万元、收取34名投标人报名资料费10200元。2015年12月28日，郭三将10200元报名资料费上缴至镇财政账上，剩余3万元被其挪用。
13、2015年11月底，郭三收取南坑村委会老居自然村环村路、水沟、挡土墙建设工程中标人吴某保证金3万元、收取7名投标人报名资料费共2100元。2015年12月28日，郭三将2100元报名资料费上缴至镇财政账上，剩余3万元保证金被其挪用。
14、2015年12月，郭三收取白鹭村委会污水沟延长和方坵便桥工程中标人许某2报名资料费300元。
2016年3月21日，郭三擅自离岗直至2016年6月16日返回吉水家中。2016年6月21日，郭三主动来到侦查机关投案自首。2016年9月1日，郭三家属退回赃款23.4万元。
上述事实有下列经庭审举证、质证的证据证实：
金滩镇党委关于成立金滩镇公共资源交易站的相关文件及任职通知。
归案情况说明，常住人口信息表。
金滩镇前进、午岗、南坑南岸、白鹭等村委会项目建设工程的相关资料。
资金往来结算票据及收款收条。
证人游某1、王某、吴某、许某1、阙某1、张某、许某2、夏某、刘某1、阙某2、游某2、刘某2、李某、胡某、朱某、郭某的证言。
被告人郭三确认的收取保证金一览表。
被告人郭三的供词及视听资料。
本院认为，被告人郭三身为国家工作人员，利用其职务便利，挪用其收取保管的公款，数额较大，供其个人使用，且超过三个月未归还，其行为已触犯了我国刑律，构成了挪用公款罪，应予处罚。公诉机关指控被告人的罪名成立，予以确认。辩护人关于挪用数额的辩护意见，与庭审查明的事实和法律规定不符，不予采信。被告人能主动投案自首，退赔了全部赃款，悔罪表现明显，可以对其从轻处罚，并适用缓刑。综上，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人郭三犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省吉安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 廖 珺
审 判 员 杨 军
人民陪审员 曾文送
二〇一六年十二月二十八日
书 记 员 谢 丹
法律链接：《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十七条第一款【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。