郑州铁路运输法院
行 政 判 决 书
（2016）豫7101行初1号
原告赵兰臣，男，1954年1月23日出生，汉族。
原告任贵民，男，1947年9月15日出生，汉族。
原告赵兰奎，男，1949年11月8日出生，汉族。
以上三名原告共同委托代理人王令刚，北京市盛廷律师事务所律师。
被告河南省国土资源厅。住所地郑州市金水区。
法定代表人盛国民，该厅厅长。
委托代理人张志林，该厅工作人员。
委托代理人原乐，河南豫都律师事务所律师。
被告河南省人民政府。住所地郑州市。
法定代表人陈润儿，河南省人民政府省长。
委托代理人刘建军，河南省人民政府法制办工作人员。
原告赵兰臣、任贵民、赵兰奎不服被告河南省国土资源厅作出的（2015）第391号《河南省国土资源厅政府信息公开告知书》及被告河南省人民政府作出的豫政复决（2015）1805-1808号行政复议决定书，于2016年1月4日向本院提起诉讼，本院于当日立案后在法定期限内向被告河南省国土资源厅、河南省人民政府送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书，并依法组成合议庭，于2016年1月25日公开开庭审理了本案。原告赵兰臣、任贵民、赵兰奎及其共同委托代理人王令刚，被告河南省国土资源厅委托代理人张志林、原乐，被告河南省人民政府委托代理人刘建军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
河南省国土资源厅于2015年10月19日作出（2015）第391号《河南省国土资源厅政府信息公开告知书》，对赵兰臣、赵兰奎、赵兰培、任贵民的政府信息公开申请进行了答复。赵兰臣、赵兰奎、赵兰培、任贵民不服答复，向河南省人民政府申请行政复议。河南省人民政府于2015年12月21日作出豫政复决（2015）1805-1808号行政复议决定书，维持河南省国土资源厅作出的（2015）第391号《河南省国土资源厅政府信息公开告知书》。
原告赵兰臣、任贵民、赵兰奎诉称，其于2015年9月26日向被告河南省国土资源厅提出政府信息公开申请，申请河南省国土资源厅向其公开豫政土（2011）1355号、豫政土（2010）691号、豫政土（2012）796号批准征收土地的勘测定界图，河南省国土资源厅答复不属于其公开的政府信息，经复议，被告河南省人民政府以行政复议决定书维持了河南省国土资源厅的告知行为。河南省国土资源厅的告知行为违反法律规定，河南省人民政府复议行为实属不当。故提起行政诉讼，请求法院判令：1、撤销（2015）第391号河南省国土资源厅政府信息公开告知书和豫政复决（2015）1805-1808号行政复议决定书；2、责令河南省国土资源厅对原告提出的政府信息公开申请进行答复。
原告赵兰臣、任贵民、赵兰奎向本院提交了以下证据：1、《集体土地使用证》复印件，证明原告有权提起行政诉讼；2、（2015）第391号河南省国土资源厅政府信息公开告知书、豫政复决（2015）1805-1808号行政复议决定书复印件，证明原告诉请理由成立。
被告河南省国土资源厅辩称，原告申请河南省国土资源厅公开批文涉及的土地勘测定界图，根据《建设用地审查报批管理办法》的规定，该图包含在建设项目用地呈报说明书中，均由县级国土部门制作、组卷上报，不属于河南省国土资源厅政府信息公开范围。河南省国土资源厅在法定期限内受理原告的政府信息公开申请并依法作出答复，程序合法适当。请求驳回原告的诉讼请求。
被告河南省国土资源厅向本院提交了以下证据：1、政府信息公开申请表及申请人身份证复印件，证明河南省国土资源厅收到原告的申请；2、（2015）391号政府信息依申请公开办理单，证明河南省国土资源厅依法受理了原告的申请；3、（2015）391号政府信息公开告知书及邮寄单，证明河南省国土资源厅已对原告申请依法作出答复并送达。
被告河南省人民政府辩称，河南省人民政府受理原告复议申请后，经审查认为河南省国土资源厅的答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定，应予维持，故作出相关行政复议决定书。原告诉请理由不能成立，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告河南省人民政府向本院提交了以下证据：1、行政复议答复通知书，证明河南省人民政府在法定期限内将行政复议申请副本发送河南省国土资源厅；2、行政复议答辩状，证明河南省国土资源厅在法定期限内提交了作出原行政行为的证据、依据和其他相关材料；3、河南省人民政府所作行政复议决定书及送达回证，证明河南省人民政府依法作出复议决定并已依法送达。
经庭审质证，双方当事人的质证意见如下：原告赵兰臣、任贵民、赵兰奎对被告河南省国土资源厅提交的证据1无异议，认为证据2、3无合法性；对被告河南省人民政府提交证据1无异议，认为证据2、3无合法性。被告河南省国土资源厅、河南省人民政府对原告赵兰臣、任贵民、赵兰奎提交的证据均无异议，但不认同原告的证明目的。
本院对上述证据认证如下：原告、被告双方提交的证据，均能证明被告机关所作出行政行为的存在，本院均予以采信。被告河南省国土资源厅应提交的证据2、3，被告河南省人民政府提交的证据2、3，符合最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定中对证据合法性的要求，原告在质证时认为其无合法性的意见不能成立。
经审理查明，原告赵兰臣、任贵民、赵兰奎及赵兰培于2015年9月26日向被告河南省国土资源厅提出政府信息公开申请，申请公开：1、《河南省人民政府关于台前县2011年度第一批城乡挂钩试点项目征收土地的批复》（豫政土（2011）1355号）批准征收所涉土地的勘测定界图；2、《河南省人民政府关于台前县2010年度第二批城市建设用地的批复》（豫政土（2010）691号）批准征收所涉土地的勘测定界图；3、《河南省人民政府关于台前县2012年度第二批城市建设用地的批复》（豫政土（2012）796号）批准征收所涉土地的勘测定界图。河南省国土资源厅于2015年10月19日作出（2015）第391号政府信息公开告知书答复赵兰臣、赵兰奎、赵兰培、任贵民，申请人申请公开的此政府信息，依法不属于河南省国土资源厅公开的政府信息范围，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条的规定，对于申请获取的该部分信息，应由制作该政府信息的行政机关负责公开，并告知原告向濮阳市国土资源局或者台前县国土资源局咨询。该答复作出后河南省国土资源厅于同日向赵兰臣等4人邮寄。赵兰臣等4人不服河南省国土资源厅作出的政府信息公开告知书，向被告河南省人民政府申请复议。河南省人民政府受理赵兰臣等4人复议申请后，于2015年11月9日向河南省国土资源厅发出行政复议案件答复通知书。2015年11月16日，河南省国土资源厅向河南省人民政府提交了行政复议答复书及相关证据材料。河南省人民政府于2015年12月21日作出豫政复决（2015）1805-1808号行政复议决定书，决定维持河南省国土资源厅作出的政府信息公开申请告知书。
另查明，原告在向河南省国土资源厅申请公开上述政府信息的同时，向濮阳市国土资源局和台前县国土资源局提出同样申请，并分别从濮阳市国土资源局和台前县国土资源局获得所需信息。原告认为濮阳市国土资源局和台前县国土资源局向其公开的勘测定界图与实际地理位置、土地面积、坐标不相符，河南省国土资源厅应有更为准确的相关信息。
本院认为，原告申请公开的勘测定界图，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定，属于政府信息。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条对政府信息公开的义务主体作出了规定。根据《建设用地审查报批管理办法》的规定，市、县人民政府土地行政管理部门在受理建设用地申请后，应当编制建设项目用地呈报说明书，建设项目用地说明书应附具勘测定界图。河南省国土资源厅系用地审查机关，下级土地管理部门呈报的建设项目用地呈报说明书附具的勘测定界图不属于河南省国土资源厅在履行职务过程中制作的政府信息。河南省国土资源厅在接到原告政府信息公开申请后，根据实际情况，以政府信息公开告知书的形式答复原告，申请公开的政府信息不属于其公开范围，并告知原告向濮阳市国土资源局或者台前县国土资源局咨询，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定。被告河南省人民政府接到原告复议申请后，根据查明事实，作出维持河南省国土资源厅政府信息公开申请告知书的决定，并向原告等人送达行政复议决定书，程序正当、内容正确。原告认为河南省国土资源厅保存的勘测定界图更为准确，没有事实依据，要求河南省国土资源厅向其公开勘测定界图，没有法律依据。故其诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一项的规定，判决如下：
驳回原告赵兰臣、任贵民、赵兰奎的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告赵兰臣、任贵民、赵兰奎负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式八份，上诉于郑州铁路运输中级法院。
审 判 长 邓 焰
审 判 员 刘建梓
代理审判员 刘 畅
二〇一六年六月十五日
书 记 员 赵 一
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一项有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的