内蒙古自治区兴安盟中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内22民终405号
上诉人（一审原告）于海青，男，1959年1月18日出
生，汉族，农民，现住内蒙古自治区突泉县。
委托代理人何宝玉，科右中旗“148”指挥中心法律服务所法律工作者。
上诉人（一审原告）刘景武，男，1969年12月20日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区突泉县。
被上诉人（一审被告）王金山，男，1953年11月1日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）赵长海，男，1960年3月8日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）玉石(赵哈斯出鲁)，男，1966年3月23日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）宝顺（包宝顺），男，1979年3月27日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）张常福，男，1971年1月16日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）白金额，男，1973年4月25日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）齐巴根那，男，1952年6月2日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）宝林（包宝林），男，1981年12月15日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）宝祥（包宝祥），男，1976年6月12日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）杜冷（包都古冷），男，1983年11月25日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）呼格日图（赵呼格吉乐图），男，1973年10月16日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）齐海顺，男，1974年4月10日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）张金宝，男，1971年7月9日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）包宝泉，男，1977年1月1日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）张才吉拉胡，男，1979年1月15日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）贺喜格（包贺喜格），男，1978年1月22日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）齐海泉，男，1969年12月18日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）张金贵，男，38岁，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）张天香，女，1975年6月26日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）张千龙（张钱龙），男，1973年9月25日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）韩锁成，男，1975年10月15日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）王军，男，1981年5月3日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗代钦塔拉苏木海力金忙哈嘎查北山后屯**号。
被上诉人（一审被告）包海杰，女，1964年5月5日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）杨福泉，男，1981年7月15日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）包玉海，男，1983年2月8日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）包青海，男，1971年8月17日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）布仁白乙拉（包布仁白乙拉），男，1948年6月1日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）齐巴图，男，1975年9月25日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）杨凤宝，男，1949年2月27日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）哈斯（陈哈斯巴根），男，1962年11月13日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）额尔顿图（赵额日德木图），男，1980年4月29日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）巴达拉呼（巴达拉胡），男，1987年9月4日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）青玉（包青玉），男，1983年9月19日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）初一（包初一），男，1980年4月1日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）天山（赵天山），男，1973年3月12日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）齐海山，男，1968年5月28日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）齐金花，女，1966年5月8日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）赵永胜，男，1979年6月2日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）赵义（赵常友），男，1964年6月6日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）王林，男，1979年9月1日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）陆八十五（卢八十五），男，1980年2月21日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）根锁（赵根锁），男，1980年9月4日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）连锁（赵连锁），男，1973年1月17日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）金锁（赵金锁），男，1966年8月23日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）巴特尔（赵巴特尔），男，1983年8月9日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）赵齐金才（赵齐金财），男，1966年3月13日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）巴木仁（赵巴木仁），男，1986年10月3日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）木仁（赵木仁），男，1978年2月3日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）明山（卢明山），男，1956年11月1日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）王金海，男，1976年2月23日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）王金虎，男，1968年12月21日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）王金莲，女，1966年5月8日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
被上诉人（一审被告）色那（赵色音那），男，1946年1月18日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区科右中旗。
诉讼代表人：赵色音那、赵玉石、齐金财（基本情况同被上诉人赵色音那、赵玉石、齐金财）。
被上诉人（一审被告）科右中旗代钦塔拉苏木海力金忙哈嘎查委员会，住所地内蒙古自治区科右中旗。
法定代表人王青，嘎查达。
上诉人于海青、刘景武因与被上诉人王金山等53人、被上诉人科右中旗代钦塔拉苏木海力金忙哈嘎查委员会（以下简称海力金忙哈嘎查）排除妨碍纠纷一案，不服内蒙古自治区科右中旗人民法院（2015）右民初字第1507号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年4月5日受理后，依法组成由审判员李英革担任审判长，审判员陈玲、杨丽君参加的合议庭，于同年5月31日公开开庭进行了审理。上诉人于海青及其委托代理人何宝玉、上诉人刘景武到庭参加诉讼。被上诉人王金山等53人、被上诉人海力金忙哈嘎查经本院邮寄送达开庭传票无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明，1999年1月，海力金忙哈嘎查北山后屯艾里将其艾里集体所有的耕地发包给于海青并签订《土地承包合同书》。合同约定于海青承包经营耕地期限自1999年至2008年12月31日，共10年。合同签订后，于2001年至2003年于海青经营其承包地期间，海力金忙哈嘎查北山后屯赵海山等村民因该承包地与于海青发生纠纷，并对部分承包地进行抢种。2003年5月6日于海青起诉至法院要求赵海山等12名村民赔偿其经济损失25.8万元及承担一切诉讼费。同年7月（2003）右民初字第484号民事判决确认于海青与海力金忙哈嘎查北山后屯艾里签订的合同有效，应继续履行；被告赵海山等12名村民抢种于海青7**亩承包地，赔偿其经济损失84000元。
2009年于海青与代钦塔拉苏木海力金忙哈嘎查北山后屯艾里及该村村民协商又达成主要内容为：“于海青东甸子地原承包合同继续履行，2002年、2004年、2005年嘎查赔款的基础上，再让于海青耕种三年，顶2003年抢地赔款”的和解协议。上述协议有40名村民签字确认。
2012年4月，53名被上诉人（一审被告）在内的63户村民，认为于海青承包期限届满，63户村民按人口分配耕种705亩土地。
另查明，2004年5月10日嘎查与于海清签订主要内容为：“将于海青承包地分给14户每人口3亩地耕种一年，承包期增加一年”的《合同书》一份。2005年5月10日嘎查与于海青又签订一份《合同书》，约定于海青承包地中183亩耕地分给代钦塔拉苏木海力金忙哈嘎查北山后屯艾里14户53人口耕种2年，嘎查给于海青延期耕种两年。2007年11月10日嘎查与于海青又签订一份《耕地延续承包合同》，约定于海青19**年承包北山后屯甸子地后，2002年、2003年村民抢地和2004年、2005年村民没有甸子地种，经协商于海青部分甸子地给村民种，给于海青延长承包合同期限作为赔偿款和抢地赔款，赔款合同不交承包费，签订了2002年、2003年、2004年、2005年赔款合同书，共延期到2016年末合同终止。2012年6月22日科右中旗哈日诺尔苏木司法所出具《证明》，证实苏木指派的工作人员与于海青协商拿出于海青承包地250亩，183亩土地分给没有甸子地的14户村民，给于海青延长合同二年。
同时查明，2004年5月10日、2005年5月10日、2007年11月10日原告于海清与嘎查签订的合同均未履行村民集体讨论等民主议定程序。
再查明，2009年4月1日，原告于海青与刘景武签订《土地转包合同》一份，约定原告于海青将从被上诉人（一审被告）嘎查处承包的680亩耕地转包给原告刘景武。
上述事实由原告于海青提交的（2014）突民初字第319号民事判决书、耕地转包合同书、耕地延续承包合同、司法所证明、嘎查证明、赔款合同书、2004年及2005年合同，被上诉人（一审被告）提交的（2012）右民初字第796号民事判决书等证据在卷证实。
一审法院认为，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。本案原告于海青19**年承包经营的耕地系科右中旗代钦塔拉苏木海力金忙哈嘎查北山后屯集体所有的土地，集体土地作为不动产发包给本集体以外的单位或者个人承包，应依照法定程序由本集体成员决定。原告于海青系突泉县居民，并非被上诉人（一审被告）所在艾里集体成员，原告于海青与海力金忙哈嘎查北山后屯艾里1999年1月签订的合同期限届满后，嘎查又分别于2004年、2005年及2007年与原告于海青签订延期承包合同，但上述延期承包合同形成过程中均未经村民集体讨论，未履行法定民主议定程序。二原告依据上述合同主张延期经营承包地，要求54名被上诉人（一审被告）停止侵害、返还承包地，其主张依据不足，在本案审理中二原告未向本院提交其他证据支持其诉讼主张，本院对二原告的请求依法不予支持。据此，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条，《中华人民共和国物权法》第四十八条、第五十九条，《最高人民法院<关于民事诉讼证据的若干规定>》第二条规定，判决：驳回原告于海青、刘景武诉讼请求。案件受理费50元，由原告于海青、刘景武负担。
于海青、刘景武不服一审判决，向本院上诉称，一审对证据认定存在错误,适用法律不准确。一审判决认定的事实没有任何依据及证据,一审庭审中，二原告提交了突泉县人民法院(2014)突民初字第319号民事判决书,该判决认定了延期承包合同的效力，但一审法院未依据此判决的认定而直接认定延期承包合同无效,而且于海青与嘎查签订的所谓延期承包合同是嘎查及村民、苏木政府多次找于海青协商，要求退回一部分土地分给14户53口人作为口粮田，于海青承包合同内土地缺少了183亩地,嘎查对于海青剩余的土地延长合同期限作为补偿,是苏木、嘎查、艾里和14户村民以延期合同作为补偿置换于海青的承包地而形成,置换土地不需要村民签字,双方自愿,而且是苏木、嗄查、艾里和14户村民首先提出来的,一审法院支持被告借地不还是错误的,剩余土地延期、置换，无需经过民主议定程序,所以一审法院属认定事实不清,证据不足。一审法院在认定证据错误的基础上，适用《农村土地承包法》第十二条,《物权法》第四
十八条、第五十九条,《最高人民法院<关于民事诉讼证据
的若干规定>》第二条的规定是不准确的。特根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第(二)、(三)项的规定提出上诉，请求依法撤销一审判决,支持上诉人的诉讼请求，以维护上诉人的合法权益。一、二审诉讼费由被上诉人承担。
被上诉人王金山等53人、被上诉人海力金忙哈嘎查未到庭进行答辩。
经审理查明，本院二审查明的事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。
另查明，海力金忙哈嘎查北山后屯艾里于1999年与于海青签订《土地承包合同书》，约定承包土地数量为600亩（按1000平方米为一亩计算）。
本院认为，本案中，海力金忙哈嘎查北山后屯艾里于1999年与于海青签订《土地承包合同书》，该合同约定的承包经营期限虽自1999年至2008年12月31日止，但在合同签订后的2001年至2003年期间，嘎查村民赵海山等人即对于海青部分承包地进行抢种，于2003年5月6日于海青诉至法院要求赵海山等12名村民赔偿其经济损失258000元，同年7月科右中旗人民法院（2003）右民初字第484号民事判决确认于海青与海力金忙哈嘎查北山后屯艾里签订的合同有效，应继续履行；赵海山等12名村民赔偿于海青7**亩承包地经济损失84000元。于2009年，海力金忙哈嘎查北山后屯艾里及该村部分村民与于海青进行协商，达成《抢土地赔款村民签字合同书》，该合同的主要内容为：1999年于海青承包了山后屯艾里东甸子地，履行了合同的各项条款。村民从2002年起连续抢地，给于海青造成了重大经济损失。村民同意艾里和嘎查用耕地赔款。2003年村民抢地，于海青胜诉，判决村民赔款及三年利息等共计110000余元。艾里和村民同意于海青东甸子地原承包合同继续履行。在2002年、2004年、2005年嘎查赔款的基础上，再让于海青耕种三年，顶2003年抢地赔款，并保证在于海青承包期和村民赔款期间不再抢地。谁抢地，谁承担法律责任。海力金忙哈嘎查委员会在该合同上加盖公章，北山后屯艾里达及该嘎查40名村民在该合同上签字予以确认。于2004年5月10日，海力金忙哈嘎查与于海清签订《合同书》，约定：将于海青承包地分给14户每人口3亩地耕种一年，承包期增加一年。于2005年5月10日，海力金忙哈嘎查与于海青签订《合同书》，约定：于海青承包地中183亩耕地分给海力金忙哈嘎查北山后屯艾里14户53人口耕种2年，嘎查给于海青延期耕种两年。于2007年11月10日，海力金忙哈嘎查与于海青签订《耕地延续承包合同》，约定：于海青19**年承包北山后屯甸子地后，2002年、2003年村民抢地和2004年、2005年村民没有甸子地种，经协商于海青部分甸子地给村民种，给于海青延长承包合同期限作为赔偿款和抢地赔款，赔款合同不交承包费，签订了2002年、2003年、2004年、2005年赔款合同书，共延期到2016年末合同终止。于2012年6月22日，科右中旗哈日诺尔苏木司法所证明：苏木工作人员与于海青协商拿出于海青承包地250亩，其中183亩土地分给没有甸子地的14户村民，给于海青延长合同二年。从以上事实可以看出，科右中旗人民法院（2003）右民初字第484号民事判决及突泉县人民法院(2014)突民初字第319号民事判决,均认定本案诉争的1999年签订的《土地承包合同书》合法有效，该判决已发生法律效力。2009年达成的《抢土地赔款村民签字合同书》以及２００４年、２００５年、２００７年的承包合同等，是合同双方的真实意思表示，同时，合同对本案诉争的土地承包合同的履行期限等相关条款予以变更和延展，该合同的有效期限应至2016年末止。故海力金忙哈嘎查北山后屯艾里于1999年与于海青签订《土地承包合同书》以及２００４年、２００５年、２００７年的延期土地承包合同并不违反法律的相关规定，应为合法有效，本院予以确认。被上诉人王金山等53人以及被上诉人海力金忙哈嘎查认为于海青的土地承包合同期限已届满，耕种于海青享有合法经营权的750亩土地，未有合法依据，亦与合同的约定及其合同内容数次变更的事实不符，其抢种诉争土地的行为侵害了合同相对方于海青的合法权利，应承担相应的民事法律责任，停止对诉争土地的抢种行为，并对诉争土地的承包经营权予以返还。上诉人的上诉请求事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。一审认定2004年、2005年及2007年的延期土地承包合同违反了相关法律规定与事实不符，亦不符合法律规定，对此应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第（三）项、第一百四十四条，《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十六条第一款、第七十七条第一款、第一百零七条之规定，判决如下：
一、撤销内蒙古自治区科右中旗人民法院（2015）右民初字第1507号民事判决。
二、被上诉人王金山等53人及被上诉人科右中旗代钦塔拉苏木海力金忙哈嘎查委员会停止对诉争土地的侵害，并于本判决生效后立即返还上诉人于海青的承包土地750亩。
一、二审案件受理费合计100元，由被上诉人共同负担。
本判决为终审判决。
审判长 李 英 革
审判员 陈玲审判员杨丽君
二〇一六年六月十五日
书记员 倪 作 鹏