南京市秦淮区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）秦民初字第5385号
原告南京鼎昊建设工程设计有限公司，住所地南京市秦淮区中山东路300号1幢2602室。
法定代表人陈萍，总经理。
委托代理人刘强，江苏维世德律师事务所律师。
被告宿迁中禾置业有限公司，住所地江苏省宿迁市宿城区洪泽湖路北侧。
法定代表人张海波，总经理。
委托代理人张瑜，江苏义扬律师事务所律师。
原告南京鼎昊建设工程设计有限公司（以下简称鼎昊公司）与被告宿迁中禾置业有限公司（以下简称中禾公司）建设工程设计合同纠纷一案，原告鼎昊公司于2015年10月13日向本院起诉，本院于同日立案受理。依法组成合议庭于2016年4月26日公开开庭进行了审理。原告鼎昊公司的委托代理人刘强，被告中禾公司的委托代理人张瑜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告鼎昊公司诉称，2014年12月，原、被告签订设计合同，约定被告委托原告承担丽景华府的工程设计。合同签订后，原告按照合同约定向被告送交了方案图以及其他设计报批文件。2015年5月，被告未经双方协商，单方解除了设计合同，此后，原告多次要求被告按照合同的约定继续履行义务，并多次要求被告按照合同约定支付设计费，但直至今日，被告始终置之不理。被告于2015年5月20日才通知原告按照宿城区规划局要求对原方案进行修改，按照规划局的意见整个方案几乎要推倒重做，所以在两日内重做是不可能的事，原告在收到被告的快递后就通知被告负责人，被告负责人在外地出差，说过两天到南京协商，没想到在5月29日后就收到被告发出终止合同的函。双方合同约定在合同履行期内，发包人要求终止或解除合同，设计人未开始设计工作的，不退还发包人已付的定金；已开始设计工作的，发包人应根据设计人已进行的实际工作量，不足一半时，按该阶段设计费的一半支付；超过一半时，按该阶段设计费的全部支付。原告的工作已经完成，被告单方解除合同，原告有权根据合同约定的违约条款要求被告支付相应的设计费。为维护合法权益，原告提起诉讼，请求判令：1、被告向原告支付设计费43.2万元；2、被告承担本案的诉讼费用。
被告中禾公司辩称，第一，付款条件未成就。设计合同约定，在原告提供的规划方案审批通过后三日内，被告才承担付款义务，即支付20%设计费，现因原告提供的该方案并未通过相关部门的审批。第二，被告于5月20日向原告发函，系由于在被告得知原告的方案未通过审批后便立即通知原告，并且把相关设计理念告诉原告的设计师，在多次催促要求提供符合方案而原告未提交的情形下，被告发出要求再次以书面的形式要求原告予以调整，所附的会审意见作出时间是2015年3月26日，但原告得知方案没有通过审批时间是在2015年的二月底三月初，原告已经得知所提供的规划方案不可能通过审批，就应该进行调整，在被告发函之前已两个月，原告在收到函后二日内完全可以调整完毕，而原告收到该函后并没有联系被告，因为原告拒不调整，导致双方签订的设计合同目的不能实现，被告才向原告寄出5月29日的函告。三，徐亮系原告方员工，从张鑫QQ邮箱向徐亮QQ邮箱发送的邮件内容显示被告与徐亮联系原告是认可的，被告通知徐亮即视为通知了原告。
经审理查明，2014年12月，原告（设计人）与被告（发包人）签订《建设工程设计合同》，约定：发包人委托设计人承担丽景华府工程设计，建筑规模预估12万平方米，分项名称为住宅、商业公寓及地下室等，预估设计费216万元，设计阶段及内容为方案及施工图；发包人向设计人提供的资料有立项批文、规划设计要点、勘察设计报告、甲方设计要求（任务书）、规划红线图、方案批准意见、室外综合管线市政条件、各专业市政设计条件、环评报告等、施工图图审批准文件；设计人应向发包人交付的设计资料及文件为施工图蓝图、方案文本、电子文件光盘；方案审批通过后三日内发包人支付43.2万元，施工图审核通过三日内发包人支付86.4万元，设计图纸交底后三日内发包人支付43.2万元，主体封顶后三日内发包人支付21.6万元，竣工验收后盖章后三日内发包人支付21.6万元；提交各阶段设计文件的同时按上述约定支付设计费；在合同履行期内，发包人要求终止或解除合同，设计人未开始设计工作的，不退还发包人已付的定金；已开始设计工作的，发包人应根据设计人已进行的实际工作量，不足一半时，按该阶段设计费的一半支付；超过一半时，按该阶段设计费的全部支付。2014年12月9日，原告向被告提交合同6份，方案文本2分，电子光盘2张。2014年12月24日，原告向被告提交方案文本2本，电子光盘1张。2014年12月30日，被告委托原告向宿迁市规划编制研究中心提交规划设计项目备案表。2014年12月31日，原告向被告提交方案文本4本，电子光盘1张，日照分析报告1份。2015年1月24日，原告向被告提交文本1本，建设工程规划方案申报表1份，电子光盘2张。2015年2月2日，宿迁市规划局宿城分局出具的《丽景华府规划条件》载明：关于交通设计一栏记载：主出入口设置在北侧，距主干道交叉口不少于80米，距次干道交叉口不少于50米；道路交通组织内外交通，合理布局停车设施（合理确定地上地下停车泊位比例）。2015年3月26日，宿迁市宿城区城乡规划预审查委员会发出《规划预审会项目会审意见》，载明：2015年3月4日，相关部门召开规划项目预审会，对有关项目规划方案进行了预审，对于丽景华府项目目前暂不同意该方案，建设单位应对方案进行以下调整后报审：1、车库集中设计在地下，形成人车分流；方案设计要充分考虑徐淮路改造问题，北侧沿徐海路建筑应与徐淮路充分衔接；建筑风格应与周边4s店相协调，要围绕汽车服务业设置商业，商业集中设置在南侧，且应与居住分开。2016年4月29日，宿迁市规划局宿城分局出具《证明》，载明：丽景华府项目由宿迁中禾置业有限公司负责建设，项目设计单位为南京鼎昊建设工程设计有限公司，建设单位已于2015年3月份前向我局正式提交了该项目规划设计方案审查申请，并于2015年3月4日经过了宿城区城乡规划预审查委员会的预审研究，且出具了预审意见。
2015年5月20日，被告向原告发函，载明：2015年3月26日，贵公司提交的设计方案经宿迁市宿城区城乡规划预审查委员会审核并未通过，之后，我公司多次要求贵公司按照宿迁市宿城区城乡规划预审查委员会《规划预审会项目会审意见》（区规划预审委员会2015第一期）的要求对设计方案进行调整，但贵公司至今未调整。为此，我公司特向贵公司函告请贵公司于接收本函件之二日内，按照宿迁市宿城区城乡规划预审查委员会《规划预审会项目会审意见》（区规划预审委员会2015第一期）的要求对设计方案进行调整，并提交我公司，附《规划预审会项目会审意见》（区规划预审委员会2015第一期）。次日，原告收到该函。2015年5月29日，被告向原告发函，载明：2015年5月21日，我公司向贵公司发函，要求贵公司修改调整我公司《丽景名苑》项目方案，两天后递交我公司，至今我公司未收到贵公司修正后方案文本，现函告贵公司与我公司于2014年12月签订的《丽景名苑》建设工程设计合同终止执行，特此函告。2015年5月31日，原告收到该函件。2016年1月，被告向上海柏拓建筑设计有限公司支付设计费10万元，关于该10万元，被告陈述系被告另找设计院进行方案设计，设计费为50万元，目前已支付10万元。
另查明，QQ名翱翔星空（该账号系被告员工张鑫所开设）向QQ名黑土（该账户系原告总经理所开设）分别于２０１４年１２月１８日、２０日、25、2015年1月6日、1月7日、1月12日发送邮件，邮件内容分别为：吕总，此次方案调整好后，请先把电子档发给我，我提前安排做可研、能评、环评等立项前期工作，谢谢！中禾置业张鑫12.18；关于车库出入口问题，规划一直要求设置在小区出入口附近，请考虑，谢谢；这个材料我11月份已发给陈总，不知她是否给你，我再发一次给你，请你看看制作以及请把定稿的初步方案发给我一下，我准备安排可研、能评、环评事项，麻烦了；按照规划要求，请按照我发给你的PPT比选样品做PPT电子文件，PPT文件要求方案一、方案二、方案三，汇报为什么推选“丽景华府”现在的方案，请抓紧做发给我；另外两个方案我这边只有这个说明，可能对你做PPT有帮助，发给你参考；请下次出图前一定要复核审查后再出成果，这样不至于造成我们工作被动，下面是针对12.29出图纸的意见，请审阅。
QQ名翱翔星空向徐亮分别于2014年10月11日、10月15日、2015年1月7、2015年3月5日、2015年3月16日发送邮件，内容分别为：方案不少于4本，用地规划许可证、用地红线图、设计要点、拨地定桩图都正在办理中；这套图纸和国土合同扫描图纸、土地规划条件对应使用；附件发送用地规划要点；附件发送丽景华府规划条件；1、这是名称修改为丽景名苑后的规划条件扫描件，请在PPT中更换，2、请盖章邮寄3份方案一的平面图（蓝图），我急用办土地证，邮寄地址江苏宿迁西湖路308号万源商厦四楼401室，张鑫收。2015年3月17日，原告单位韦姓员工向张鑫邮寄平面图，对此原告认为原告认识徐亮，但徐亮并非原告员工，徐亮是参与到设计过程中的第三方，徐亮和被告之间是有其他一些工作需要完成。
在庭审过程中，被告提供短信记录以及证人李某证言证明徐亮是原告员工，具体负责涉诉工程设计，并与被告进行对接，且被告已多次联系原告并告知提供的方案并不符合审批条件，并要求原告按照规划部门的要求予以调整。证人李某陈述，李某刚开始是跟徐亮接触的，徐亮作为原告的设计师，一开始到宿迁去，看了不下于四次，前期的概念方案也是徐亮提供的，提供之后被告认可，后来徐亮就让原告跟被告签订合同；2015年2月份提交了方案，后报区规划局审查。参会人员认为这个方案理念上可能有问题，围合式的商业不符合要求，被告就把信息传递给徐亮，让其想办法，后来规划部门推荐被告去上海参观下，徐亮也一起去了，回来后让徐亮一起听规划部门的意见，3月初，李某向徐亮说如果通不过要迅速改方案，到3月4日开会，方案未通过，大概在3月6、7号，李某跟徐亮说方案否定，要他重新做，从3月6、7号到3月底李某一直跟徐亮电话沟通，8号发信息给徐亮让徐亮改方案，4月9号徐亮回信息跟说要钱，李某第一时间打电话给徐亮告知合同约定方案审批通过后才给钱，后来就一直没信息了，到5月份被告等不及了，就发函给原告，发第二份通知，原告来人找李某，原告说徐亮没跟他们说，李某告知原告就是徐亮推荐原告的，谈了四次才签订合同的，没有徐亮被告也不认识原告。短信记录显示：2015年3月3日，有号码发信息给李某，内容为李总，我们争取10天左右把另外两套方案的平立坡和地库做好。李某回信息，内容为许总新年发财!您务必在8号做好，因10号上会，千万不能延误，如赶不上得等60天后下次上会，拜托了。该号码回信息，内容为一定会的，不好意思。2015年4月9日，该号码发信息给李某，内容为：李总，丽景的方案前后做了一年了，效果图也做了好几稿，好几个工种一起做的，我得给大家发些钱，您先打20万元给我们好吧，我给大家一个交代。经质证，原告认为，徐亮并非原告公司员工，在5月20日之前原告从未接到被告要求整改的通知；审查意见于3月26日才下发，被告不可能在3月初知道最终的会审结果。
以上事实，有《建设工程设计合同》、签收单、函、公证书、证明、规划预审会项目会审意见、证人证言以及当事人陈述等予以证实。
本院认为，原、被告签订的《建设工程设计合同》系双方真实意思表示，合法有效，不违反法律法规强制性规定，当事人应当按照约定全面履行义务。《建设工程设计合同》约定方案审批通过后三日内被告支付43.2万元。现原告已经将方案提交给被告进行预审，《规划预审会项目会审意见》中指出丽景华府项目目前暂不同意该方案，应调整后报审，被告提供的证人证言、短信记录、邮件内容不能证明徐亮系原告职工，亦不能证明被告已于2015年5月20日前已通知原告进行整改。被告以原告未在2日内进行整改为由，要求解除合同，系单方面终止合同，原告在方案未通过后亦未及时进行沟通，鉴于根据预审意见所做的修改工作量与原告已经完成的工程量无法进行核量，本院酌定被告支付原告设计费28.08万元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告宿迁中禾置业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告南京鼎昊建设工程设计有限公司设计费28.08万元。
二、驳回原告南京鼎昊建设工程设计有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7780元，由原告南京鼎昊建设工程设计有限公司负担2723元，被告宿迁中禾置业有限公司负担5057元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（江苏省南京市中级人民法院开户行：中国工商银行南京市汉口路支行，帐号：43×××18）。
审 判 长 凌沙沙
人民陪审员 沙友娟
人民陪审员 李晓理
二〇一六年七月二十二日
见习书记员 章文君