广西壮族自治区南丹县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）丹刑初字第76号
公诉机关广西壮族自治区南丹县人民检察院。
被告人刘某，因涉嫌犯贪污罪，2015年4月27日被南丹县人民检察院决定取保候审。
南丹县人民检察院以丹检刑诉（2015）67号起诉书指控被告人刘某犯贪污罪，于2015年7月7日向本院提起公诉，本院审查于7月9日立案后，依法组成合议庭，于2015年9月10日依法公开开庭审理了本案。南丹县人民检察院指派代理检察员龙俊存出庭支持公诉，被告人刘某到庭参加诉讼。经河池市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。现已审理终结。
南丹县人民检察院指控：
2011年至2012年期间，时任南丹县月里镇立外村党支部委员会书记兼村委会主任的被告人刘某，在协助政府实施危房改造过程中，利用职务便利骗取危房改造资金共计人民币33852元。
1、2011年，被告人刘某在协助政府从事危房改造工作期间，明知自家住房不符合危房改造条件，但为骗取危房改造资金，仍以其大儿子刘某甲的名义申报改造指标。为完善申报材料，刘某随便找一个民房拍照后用作改造前照片，写好申请书，出具村委证明，签署村委意见并加盖村委公章后，将材料上报政府部门。审批通过后，刘某因为没有能力建房，就把指标转给同样不符合危房改造条件的侄子刘某乙，但没有更改申报人员信息。财政部门先后4次将总额为16354元的危房改造资金拨到刘某甲的农村信用合作联社账户，后刘某持刘某甲的存折将这些危房改造款领出来交给刘某乙用于建房。
2、2012年，被告人刘某在协助政府从事危房改造工作期间，明知自家住房不符合危房改造条件，但为骗取危房改造资金，采用同样的手段，以其本人的名义制作虚假材料向政府申报改造指标。审批通过后，财政部门先后两次将总额为17498元的危房改造资金拨到刘某的农村信用合作联社账户，后刘某持存折将危房改造款领取出来用于建造自家住房。
针对指控的事实，公诉机关向本院提供了书证、证人证言及被告人的供述和辩解等证据，认为被告人刘某的行为已构成贪污罪，诉请本院依法判处。
被告人刘某对公诉机关指控的事实及适用的法律无异议，但其提出第1起所得的钱给了刘某甲，不应当计算在贪污总数里面。
经审理查明：
2009年开始，南丹县人民政府在全县开展农村危房改造工作，被告人刘某作为南丹县月里镇立外村党支部委员会书记兼村委会主任，参与协助实施这一工作。
1、2011年，被告人刘某在协助政府从事危房改造工作期间，明知自家住房不符合危房改造条件，但为骗取危房改造资金，以其大儿子刘某甲的名义申报改造指标。为完善申报材料，刘某随便找一个民房拍照后用作改造前照片，写好申请书，出具村委证明，签署村委意见并加盖村委公章后，将材料上报政府部门。审批通过后，刘某因为没有能力建房，就把指标转给同样不符合危改条件的侄子刘某乙，但没有更改申报人员信息。财政部门先后四次将总额为16354元的危房改造资金拨到刘某甲的农村信用合作联社账户，后刘某将款项领出来交给刘某乙用于建房。
认定上述事实的证据如下：
（1）证人证言
刘某乙的证言，证实2011年其建房时没有申报危房指标，建好一层的时候，刘某和其讲之前以儿子刘某甲名字申请得了一个危房改造指标，但是现在没有能力建房，把这个指标给其，过后刘某就把指标得的补助约一万六千元给其用于建房的事实。
黎某某的证言，2009年3月在南丹月里镇政府工作，任武装部部长，证实2011年立外村村支书刘某以儿子刘某甲名字申请得一个危房改造指标，得到相应补助后没有用于建房，不符合规定，刘某就讲把指标给家族里的刘某乙，其见刘某没有能力建房而危房改造又有任务，其要求把申报信息进行变更，之后刘某讲那家找不到户口簿，当时时间紧，就没有更改直接申报上去的事实。
（2）被告人刘某的供述及辩解，2011年当时家里打算建房，其用大儿子刘某甲的名字申请了一个危房改造指标，申报材料都是其写的，申报用的照片不是其家的老房子，也不是刘某乙家的，当时其家住房是二层结构火砖水泥板结构房，不符合改造条件，其就找了一个篱笆瓦房照的相，后得了16354元。指标批准下来后，改造款还没有拨付，其没有能力建房，就和联系村的镇干部黎某某讲了这个情况，黎某某让给有能力建房的，其就讲刘某乙正在建房，后这个指标就给刘某乙了，钱拨下来后其全部给了刘某乙，当时刘某乙在立外村有过一层平房，2011年他又在月里镇街头建房，按条件讲刘某乙也不符合危改补助对象。
（3）辨认笔录及相关照片，证实经被告人刘某辨认2011年9月3日以刘某甲名字申报危房改造材料是其制作、审批表的内容及村委意见都是其制作的事实。
（4）农村危房改造试点农户档案信息表等，证实2011年刘某甲申请危房改造情况的事实。
（5）南丹县农村危房改造专项补助资金审批汇总表、账户明细，证实南丹县月里镇人民政府财务先后四次将16354元补助资金打入刘某甲账户的事实。
（6）户籍证明，证实刘某甲系被告人刘某的儿子的事实。
2、2012年，被告人刘某在协助政府从事危房改造工作期间，明知自家住房不符合危房改造条件，但为骗取危房改造资金，采用同样的手段，以其本人的名义制作虚假材料向政府申报改造指标。审批通过后，财政部门先后两次将总额为17498元的危房改造资金拨到刘某的农村信用合作联社账户，后刘某持存折将危房改造资款领取出来用于建造自家住房。
另查明，被告人刘某已退款人民币33852元。
认定上述事实的证据如下：
（1）被告人刘某的供述及辩解，2012年其在月里街建房，因为家里条件有限，其担任村支书兼主任知道有危房改造指标，其就用自己的名字和爱人岑某某的名字申报了两个危房改造指标，并签署村委意见等，其中岑某某的名字申请得18498元，其名字申请的指标得17498元，以其名字申报的材料都是其制作的，并签署村委意见，里面房子的照片也不是其家的。其还供述其的两个儿子已经分家，刘某丁与岑某某住在瓦房，四面都是篱笆和模板围的，其和刘某甲一户，住的是火砖结构房。
（2）辨认笔录及照片，证实经被告人刘某辨认2012年8月7日以刘某名字申报危房改造材料是其制作、审批表的内容及村委意见都是其写的事实。
（3）农村危房改造申报材料，证实2012年刘某申请危房改造情况的事实。
（4）南丹县农村危房改造专项补助资金审批汇总表，证实南丹县月里镇人民政府财务先后两次将17498元补助资金打入刘某账户的事实。
认定全案事实的证据还有：
（1）提请立案报告、初查报告，证实本案的来源的事实。
（2）户籍证明、任职文件，证实刘某于1964年5月10日出生；2008年至今任月里镇立外村村党支部书记、村委会主任的事实。
（3）南丹县人民政府办公室文件，证实村委参与危房改造补助资金的工作实施的事实。
（4）到案经过，证实2015年1月南丹县人民检察院反贪污贿赂局接群众举报刘某涉嫌经济犯罪，侦查人员电话通知刘某4月9日到南丹县人民检察院协助调查的事实。
（5）暂扣押款专用票据及收条，证实刘某于2015年4月16日向南丹县人民检察院退出33848元，并向南丹县人民法院退出4元的事实。
上述证据来源客观、合法，并经庭审质证属实，本院确定为定案依据。
本院认为，被告人刘某在协助月里镇人民政府从事危房改造的工作中，利用职务上的便利，两次采用骗取手段，非法占有公共财物人民币33852元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，构成贪污罪。公诉机关的指控成立。被告人刘某关于第1起数额不应当计算作为贪污数额的意见，经查，有书证、证人证言、被告人供述等证据相互印证，证实第1起是被告人刘某虚造假材料获取的，刘某行为构成贪污罪，至于最终谁使用这笔款项，不影响刘某行为的定性，其辩解不成立，本院不予采纳。被告人刘某在得到电话通知后主动到案，能如实供述犯罪事实，系自首，依法可从轻或者减轻处罚。被告人刘某已经退出贪污款项33852元，可酌情从轻处罚。根据被告人犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，适用缓刑不致危害社会。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第三款、第九十三条、第四十五条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二、三款的规定，判决如下：
一、被告人刘某犯贪污罪判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算）。
二、被告人刘某已退出的赃款33852元上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 苏 倩
审 判 员 谢 欣
人民陪审员 罗松海
二〇一五年十二月二十五日
书 记 员 唐成毅
附页：
本案主要适用的法律
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。