湖南省花垣县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）花民初字第91号
原告陈仕勇。
委托代理人吴冬霞，花垣县龙潭法律服务所法律工作者。
被告林子云。
委托代理人龙一明，花垣县法律援助中心律师。
原告陈仕勇诉被告林子云土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院2014年3月6日受理后，依法由审判员吴世宗独任审理，书记员杨阳担任记录，于2014年5月22日公开开庭进行了审理。原告陈仕勇及其委托代理人吴冬霞，被告林子云及其委托代理人龙一明到庭参加了诉讼。由于案情复杂，本案2014年6月25日由简易程序转为普通程序审理，由审判员吴世宗担任审判长，与代理审判员王星、人民陪审员龙圣组成合议庭，书记员杨阳担任记录，于2014年10月16日第二次公开开庭进行了审理。原告陈仕勇委托代理人吴冬霞，被告林子云及其委托代理人龙一明到庭参加了诉讼，原告陈仕勇未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原�陈仕勇诉称，2006年5月7日，原被告经协商，签订《土地使用权转让协议》。协议约定：被告将位于角弄村疗波凤的承包土地使用权以3万元的价款转让给原告使用，土地使用期限30年。2013年4月，被告以该协议不是其真实意思表示为由，要求原告再次给予补偿。为了矿坪能正常使用，考虑到被告系本地人，原告委托林景华去全权协调处理此事。经多次协商，双方再次达成补充协议，原告补偿被告土地使用权转让费2.5万元，约定原告可以将土地使用权在转让期限内继续使用或转让他人使用，被告不能干涉。被告收到款项后，又以两份协议均不是其真实意思表示为由，采取堵路的方式，阻碍运输车辆通行。协议系双方真实意思表示，被告两次收取土地使用权转让费后又以协议不是其真实意思表示为由，阻碍运输车辆通行的行为严重侵犯了被告的合法权益，为维护原告的合法权益不受侵犯，特依照法律之规定诉至法院，请依法确认原被告签订的《土地使用权转让协议》有效；由被告承担本案诉讼费用。
被告林子云辩称，原告与被告签订土地转让协议无效，土地经营权没有发生流转，因为违反国家法律。
原告陈仕勇为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据：
证据1、土地使用权转让协议及2006年5月7日收条，拟证明原被告之间签订土地转让协议，且原告支付土地转让款，土地转让合法有效；
证据2、2013年4月21日的收条及授权委托书，拟证明原告委托林景华再次补偿2.5万元给被告，允许土地转让给第三方；
证据3、花垣县龙潭镇角弄村村委会情况说明及麻金华证明，拟证明原被告之间签订的土地转让协议经村委会同意，麻金华作为村负责人也是知道这件事情的；
证据4、花垣县常委会议纪要，拟证明原被告签订的协议在整治整合后继�有效。
被告林子云对原告陈仕勇提交的证据，质证认为：对证据1真实性无异议，原被告确实签订协议且原告已支付转让款，但该行为违反法律规定；对证据2中收条真实性无异议，被告确实收到该款，但该款不是租地费，因矿洞关闭，该款应是土地复垦费，授权委托书与本案无关联性；对证据3该两份证据内容字词差不多，被告认为是经人授意，无效。而且村委会同意土地流转，应当明示，而不应当默许；对于证据4会议纪要只是一个意向性文件，不能作为证据使用，该纪要不能代表法律，如违反法律也行不通，该纪要只是指导性意见，只能理解为同一企业不征两次地。因证据1、2、3具有真实性、合法性及关联性，本院予以采信。
被告林子云为支持其答辩理由，向本院提交下列证据：
证据1、林子云的土地承包经营权证书，拟证明被告林子云是本案诉争地的合法承�人；
证据2、花办（2009）13号文件，花办（2010）84号文件，原告位于花垣龙潭角弄保抢的废弃矿洞照片两张，拟证明1、我县在2009年至2011年间对矿山进行了大规模整治整合。2、在矿山整治整合期间，原告位于保抢的矿洞已被永久性关闭；
证据3、原告在其矿洞生产期间租用被告林子云承包地堆矿的矿坪照片两张，拟证明原告矿洞被永久性关闭后，对矿坪不再使用，现由湖南三立集团建生产车间和作通行道路使用。
原告陈仕勇对被告林子云提交的证据，质证认为：对证据1真实性无异议，但对其证明目的有异议。该土地承包经营权证所记载土地与本案中承包合同所涉及土地不一致；对于证据2真实性有异议，该两份文件没有加盖公章，不真实，照片与本案不具有关联性，协议是否有效与矿洞是否废弃没有关系。对证据3与本案无关联性，不能证明其证明目的。
因证据1具有真实性，合法性以及关联性，本院予以采信。因证据3真实反映了本案争议地现状，本院予以采信。
为查清案件事实，本院依职权调查取证，并开庭出示。对于湖南三立集团股份公司出具的《申明》，原告陈仕勇及被告林子云均予以认可，无异议。
经审理查明，龙潭镇角弄村村民林子云承包发包方龙潭镇角弄村村委会发包的土地，该土地名称为“仁务”，面积为3.36亩，林子云已取得该块旱地的土地承包经营权证书。2006年5月7日原告陈仕勇与被告林子云签订《土地使用权转让协议》，双方约定林子云将其位于疗波凤上方的土地（即林子云土地承包经营权证书上记载为“仁务”的土地）转让给陈仕勇长期使用，陈仕勇应一次性补偿林子云300**元，付款后林子云不能干涉陈仕勇在此地的生产使用活动，更不能以其他理由收回、转让给他人，土地使用期限30年。2006年5月7日陈仕勇支付林子云300**元土地使用权转让款。2013年4月18日陈仕勇委托林景华代与协调处理林子云再次要求该地补偿事宜。2013年4月21日，林子云从林景华处领取25000元，并在附有备注条款的收条上签字确认，该收条备注内容为：一、乙方确保甲方四至界限明确；二、在转让期限内，甲方不能再以其他理由，向其他方提出要求（但乙方不能送老百姓建房，厂里可建）。
另查明，原告陈仕勇诉请法院确认有效的协议为原告陈仕勇与被告林子云签订的《土地使用权转让协议》以及2013年4月21日收条中的备注部分（即对《土地使用权转让协议》的补充）。
再查明，本案争议地现由湖南三立集团股份公司实际使用。
本院认为，龙潭镇角弄村村民林子云依法承包龙潭镇角弄村村委会发包的土地，林子云对其土地承包经营权证上记载为“仁务”，面积为3.36�的旱地拥有土地承包经营权。依照法律规定通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意。林子云与陈仕勇签订《土地使用权转让协议》，将林子云土地承包经营权证书上记载为“仁务”的土地的土地使用权流转给原告陈仕勇，是双方就土地承包经营权流转达成的一致意见，是双方真实意思表示。龙潭镇角弄村村民委员会对此流转表示同意。因此林子云与陈仕勇所签订的《土地使用权转让协议》在不超过该块土地承包期剩余期限的时间范围内合法有效。2013年4月21日，陈仕勇委托林景华与林子云协调处理再次�求转让补偿事宜，陈仕勇再次补偿林子云250**元，双方就该块地达成两条协议，即：一、乙方确保甲方四至界限明确；二、在转让期限内，甲方不能再以其他理由，向其他方提出要求（但乙方不能送老百姓建房，厂里可建）。该条款应视为陈仕勇与林子云就《土地使用权转让协议》达成的补充协议，系双方真实意思表示。在不超过该块土地承包期剩余期限的时间范围内合法有效。本院对原告陈仕勇请求确认其与林子云签订的《土地使用权转让协议》以及2013年4月21日收条的备注条款在该土地的承包期剩余期限内有效的诉讼请求予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第八十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十七条，《农村承包经营权流转管理办法》第十五条之规定，判决如下：
一、原告�仕勇与被告林子云签订的《土地使用权转让协议》以及2013年4月21日收条备注条款“甲方不能再以其他理由，向其他方提出要求”的内容在该土地的承包期剩余期限内有效；
二、驳回原告陈仕勇其他诉讼请求。
案件受理费500元，由被告林子云承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。
审 判 长 吴世宗
代理审判员 王 星
人民陪审员 龙 圣
二〇一四年十一月二十五日
书 记 员 杨 阳
附：本判决书所适用的法律条文及相关规定
中华人民共和国民法通则
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权�和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
中华人民共和国农村土地承包法
第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。
第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则：
平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人原则不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；
（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；
（四）受让方须有农业经营能力；
（五）在同等条件下，本集体经济成员享有优先权。
第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定承包经营权是否流转和流转的方式。
第三十七条土地承包经营权采取转�、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。
土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：
双方当事人的姓名、住所；
（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；
（三）流转的期限和起止日期；
（四）流转土地的用途；
（五）双方当事人的权利和义务；
（六）流转价款及支付方式；
（七）违约责任。
农村土地承包经营权流转管理办法
第十五条承包方依法取得的农村土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转。