广西壮族自治区百色市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）百刑终字第25号
原公诉机关广西壮族自治区靖西县人民检察院。
上诉人（原审被告人）黄大波，男，1966年10月27日出生于广西壮族自治区那坡县，壮族，初中文化，原那坡县龙合乡定业村党支部书记，住那坡县。
辩护人潘绍英，那坡县法律援助中心律师。
广西壮族自治区靖西县人民法院审理靖西县人民检察院指控原审被告人黄大波犯受贿罪一案，于二〇一三年十二月十日作出（2013）靖刑初字第258号刑事判决。原审被告人黄大波不服，提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，经审阅案卷材料，认为本案事实清楚，决定不开庭审理，现已审理终结。
原判认定，2002年7月至2013年3月间，被告人黄大波担任那坡县龙合乡定业村党支部书记。2009年，被告人黄大波协助龙合乡人民政府办理村民危房改造补助工作，并为龙合乡定业村那核屯梁某全、李某佰两户办理申请危房改造补助相关手续，因梁某全、李某佰文化程度较低，其中梁某全已77岁，社会活动能力较差，此二人将相关申请材料及自己的农村信用社存折交给黄大波代办并保管。后经龙合乡人民政府审核批准，梁某全属特困户，享受20000元危房改造补助资金，李某佰属五保户享受18000元危房改造补助资金。该危房改造补助资金共38000元分别存入黄大波代为保管的梁某全、李某佰的农村信用社存折中。被告人黄大波用这两本存折领取现金，代梁某全、李某佰两户支付了建房等开支共20825元人民币，余下的危房改造补助资金17175元（其中有李某佰9275元，梁某全7900元），被告人黄大波将该款占为己有并用于自己个人建房。案发后被告人黄大波已向那坡县人民检察院退出全部赃款共计人民币17175元。
原判认定上述事实的证据有：被害人梁某全、李某佰陈述，证人梁某金、林某海、黄元某、鲁某堂、黄某武、黄某红证言，搜查笔录、扣押通知书、登记保存清单，退还、返还查封／扣押／调取财物、文件通知书，那坡县农村危房改造户审批表，2009年度那坡县龙合乡农村危房改造项目建设资金拨付签领统计表和发放花名册，发放危房改造款记帐凭证，转帐业务凭证，代收代付业务明细清单，活期存款历史明细查询，取款凭条，中共龙合乡委员会证明，暂扣押款退款票据，那坡县人大常委会关于批准对县十六届人民代表大会代表黄大波进行刑事审判的决定，户籍证明，被告人黄大波的供述等。
原判认为，被告人黄大波利用职务上的便利，侵吞国家扶贫款17175元人民币，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人黄大波犯罪后积极退出全部赃款并当庭认罪，可酌情从轻处罚。黄大波退出的赃款17175元，应依法发还给被害人李某佰9275元，梁某全7900元。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第九十一条第一款第（三）项、第二款、第九十三条第二款、第六十四条和《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》的规定，判决：一、被告人黄大波犯贪污罪，判处有期徒刑一年；二、被告人黄大波退出的赃款17175元（暂存于那坡县人民检察院），依法发还给被害人李某佰9275元，梁某全7900元。
被告人黄大波上诉理由：其经梁某全、李某佰同意代他们购买建房材料、联系工人、支付建房费用不是其工作职责，不属于从事公务的行为，而是本屯群众个人之间的民事委托帮工的行为性质；危房改造补助款是由龙合乡财政所划入梁某全、李某佰的个人账户，已转变为个人财产，不是公共财产，其行为不构成贪污罪，请求二审法院予以改判。
辩护人潘绍英辩护意见：黄大波协助人民政府从事的工作是：在建房农户申请书上证明农户是特困户、低保户、五保户等情况，乡政府初步审定后，在农户所在地张贴公示。是否给农户补助、给多少补助不是由村干部决定，在协助工作中并未主管、管理、经手危房改造资金。黄大波帮农户保管和领取已经存入农户账上的资金是私人行为而不是公务行为，不是贪污罪的主体；黄大波代为保管农户的存折和领取资金是经农户同意的，是受农户的委托，没有利用职务之便；危房改造补助款已存入农户的账上，黄大波侵吞的资金不是公共财产，而是农户的个人财产，其行为不构成贪污罪。
经审理查明，2009年，担任那坡县龙合乡定业村党支部书记的上诉人黄大波在协助龙合乡人民政府办理本村危房改造补助工作中，为定业村村民梁某全、李某佰两户申请办理危房改造补助相关手续。经龙合乡人民政府审核批准，梁某全享受20000元危房改造补助资金，李某佰享受18000元危房改造补助资金。该危房改造补助资金分别存入梁某全、李某佰的农村信用社存折，存折由黄大波掌管。后黄大波从存折中领取现金，帮梁某全、李某佰两户购买水泥、砖、砂、石等材料建房，为梁某全、李某佰支付了建房等开支共计20825元，余下的17175元（其中李某佰余下9275元，梁某全余下7900元）危房改造补助资金，被黄大波占有用于自己个人建房。案发后，黄大波退出了17175元赃款。
认定上述事实，有下列证据证实：
1、申请书、那坡县农村危房改造户审批表，证实黄大波为李某佰、梁某全向龙合乡政府申请危房改造补助资金，龙合乡政府核实后呈报那坡县危房改造领导小组办公室审批，该办公室审核批准。
2、2009年度那坡县龙合乡农村危房改造项目建设资金拨付签领统计表及发放花名册、发放危房改造款记帐凭证、转帐业务凭证、代收代付业务明细清单、活期存款历史明细查询，证实龙合乡财政所拨付给李某佰、梁某全发放危房改造补助资金，由黄大波代为签字领取。
3、农村信用社银行取款凭条，证实黄大波从李某佰、梁某全的存折上领取危房改造补助资金共38000元。
4、暂扣押款退款票据，证实案发后黄大波退出赃款17175元。
5、中共那坡县龙合乡委员会证明，证实黄大波2002年7月至案发前任龙合乡定业村党支部书记。
6、户籍证明，证实黄大波出生于1966年10月27日等基本情况，犯罪时已达负刑事责任年龄。
7、证人李某佰证实：他同意申请危房改造补助资金后，黄大波问他要了户口簿和身份证，具体是怎么办不清楚，他也没有得签过什么字。村里也没有给他发危房改造补助的存折，他不知道也没有人和他说过得到多少危房改造补助资金，只知道黄大波叫人拉水泥、水泥砖等材料来给他建房子。建房子时黄大波找了鲁仁唐、黄元某来帮忙，工钱由黄大波支付。黄大波还给他2000元过春节。
8、证人梁某全证实：他2009年底向政府申请危房改造补助资金后，黄大波没有讲给多少补助款，只是讲拿材料来给他建房子，后让人拉来了水泥、水泥砖等材料，材料拉来时没有给他在有关表格上签字，材料款是黄大波支付。建房子时是亲戚来帮忙，不用工钱。房子建成后黄大波给他3200元买水牛，此外他就没有得过什么钱了。
9、证人梁某金（梁某全的儿子）证实的内容与梁某全证实的内容一致。
10、证人林某海证实：2010年黄大波联系他帮李某佰、梁某全两户拉运建房的水泥砖、砂、石等材料，运费由黄大波支付给他。
11、证人黄元某、鲁某堂证实：黄大波帮李某佰、梁某全申请得到国家的危房补助款，后就拿这些钱给李某佰、梁某全建房，并叫他们等人来帮忙起房子，黄大波支付了1000元工钱。
12、证人黄某红证实李某佰、梁某全两户建房子时，同他们砖厂购买过水泥砖，但是否是黄大波来联系购买记不得了。
13、证人黄某武（龙合乡财政所所长）证实：危房改造补助资金由乡财政所拨付到农户的存折中，2010年拨付给李某佰的危房改造补助款共18000元、拨付给梁某全共20000元。
14、黄大波供述：我2002年6月任龙合乡定业村支书，2009年定业村实施危房改造，李某佰、梁某全申请危房补助，我复印他们的身份证和户口簿，帮他们写申请并到乡政府帮他们办理各种手续。经批准李某佰享受18000元危房改造补助款、梁某全享受20000元危房改造补助款。为了帮他们建房，我就把他们的补助存折放在我的身上，由我去银行领款帮他们购买建房材料。李某佰家建房子时我请了工人来帮忙。此外，春节给李某佰2000元过节；给梁某全2500元生活费和3200元买水牛。李某佰、梁某全两户的建房等开支总共用去20825元，余下的17175元我用来建自己的房子。
以上证据均来源合法，并经一审法庭举证、质证、认证属实，且证据之间相互印证，充分证实黄大波犯贪污罪的犯罪事实，本院予以确认。
对于黄大波及其辩护人提出的上诉理由和辩护意见。经查，农村危房改造补助资金是国家给予农村特困户、低保户的一项扶贫资金，是公共财产。李某佰、梁某全申请到的危房改造补助资金虽然已分批次拨到他们的账户上，但李某佰、梁某全的存折由黄大波掌管，李某佰、梁某全不知道什么时候得到危房改造补助资金，以及得到多少补助资金。危房改造补助资金拨到李某佰、梁某全的账户后都是黄大波到银行取款，之后购买建筑材料给李某佰、梁某全建房，该事实有李某佰、梁某全的证言及黄大波的供述予以证实。李某佰、梁某全对危房改造补助资金未实际取得所有权和支配权。黄大波担任村支部书记期间，协助乡人民政府办理村民危房改造补助工作，利用其职务的便利掌管李某佰、梁某全取得而未得到的危房改造补助资金，从而将部分危房改造补助资金占为己有，其行为符合贪污罪的构成要件，构成了贪污罪。黄大波及其辩护人提出的上诉理由和辩护意见不成立，本院不予采纳。
本院认为，上诉人黄大波身为农村基层组织人员，在协助政府办理本村危房改造补助工作中，利用职务上的便利，侵吞国家农村危房改造补助资金17175元，其行为构成了贪污罪。案发后，黄大波如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。一审判决定罪准确，量刑适当，审判程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第九十一条第一款第（三）项、第二款、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第六十四条、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》，及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 韦金碧
代理审判员 卢荣旗
代理审判员 易紫阳
二〇一四年三月六日
书 记 员 黄莉莹