江苏省东海县人民法院
民 事 裁 定 书
（2012）东民初字第2376号
原告连云港中云建设工程有限公司，住所地连云港市开发区。
法定代表人陈恒亮，董事长。
委托代理人宋立新，江苏润鑫律师事务所律师。
被告东海县安峰镇人民政府。
法定代表人张家法，镇长。
委托代理人朱磊、孙爱强，江苏恒旭律师事务所律师。
原告连云港中云建设工程有限公司（以下简称中云建设公司）与被告东海县安峰镇人民政府（以下简称安峰镇政府）建设工程合同纠纷一案，本院受理后依法适用简易程序由代理审判员吴鹏独任审判，后因案情复杂转为普通程序依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告中云公司委托代理人宋立新、被告安峰镇政府委托代理人朱磊、孙爱强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告中云公司诉称，2010年4月30日，原被告签订一份道路施工合同，约定由原告为被告修建安峰镇幸福了（K3＋388.746-K7＋378.588）路段，工程合同价为1804516.3元，但在实际施工时，有许多合同外项目需要处理，使原告额外增加多处工程量，折合工程款70万元余元，对原告变更后的工程量，被告派驻工地的监理予以认可，被告却对工程款一直拖延不付，为了维护原告的合法权益，原告提起诉讼，请求判令被告给付原告工程款712504.36元，并承担本案的诉讼费。
被告安峰镇政府辩称，一、原告所诉部分内容与事实不符。原告诉称在实际施工时，有许多合同外工程项目需要处理，使原告额外增加多处工程量，折合工程款70万元余元，与事实不符。因为虽然在合同约定之外由新增加的部分工程量，但是在合同内的工程量有大量删减，相互冲抵后，原告实际施工的工程量不但没有增加，反而远低于合同约定的工程量，我镇已向原告超额支付了工程款。原告还称对原告变更后的工程量，被告派驻工地的监理均予以认可，亦与事实不符。因为该工程是由东海县水库移民后期扶持工作领带小组办公室与连云港东海建设监理有限公司签订建设工程监理合同，东海监理公司是受移民办委托对工程进行监理的，不存在我镇委派工地监理之说。二、原告的诉讼请求不能成立。监理员贾金龙在2012年7月11日和7月12日以东海监理公司监理六部的名义出具《安峰镇幸福南路合同外沙石路修路工程实干工程量K3＋388.746-K7＋378.588》及《安峰镇幸福南路合同内沙石路修建工程实干工程量K3＋388.746-K7＋378.588》（以下简称两份工程量清单）不能作为确定涉案工程量和工程价款的依据。首先，从移民办与东海监理公司签订的建设工程委托监理合同看，该合同并未赋予监理员有代表业主即我镇指令变更、增加工程量甚至确认增加工程量及价款的权利，即监理员贾金龙无权擅自变更、增加工程量，更无权确认增加工程量及其价款的数额。其次，上述两份工程量清单未经业主即我镇的审核认可，不足以彩信。我镇持有的关于对原告举证的两份工程量清单的审核意见合法有效，足以否定原告的主张。首先，从审核意见的结果看，原告在合同约定的范围内实际施工工程价款为1483411.2921元，比约定工程合同价款减少了321105.0079元，原告在合同约定的范围之外实际施工价位154621.704，这样应付工程款的总额只有1638032.9961元，我镇已将合同约定的工程价款1804516.3元支付给了原告，超过原告工程款166483.3039元，我镇对此保留要求原告返还超付工程款的权利。其次，该审核意见经过业主即我镇和监理公司的审核共同确认，既与事实相符，也符合工程结算的程序，合法有效。需要强调的是，双方合同约定，涉案工程的竣工日期为2010年7月15日，但该工程直至2010年10月才完工。依据合同第十二条约定，原告应按合同总价的10%向我镇支付延误工期赔偿金180451.63元，我镇对此保留向原告索赔的权利。三、原告对中云公司对本案不具有诉权，应依法驳回起诉。因为2010年12月20日中云公司李友君作为甲方将涉案债权转让给案外人李二松，而且在债权转让协议的第二条明确约定甲方债权转让给乙方后甲方中云公司与安峰镇政府债权关系即消灭。该债权转让协议已送达给答辩人，答辩人也按此协议履行了相关付款义务，故中云公司对本案没有诉权。
经审理查明，2010年4月30日，中云公司（甲方）与被告安峰镇政府（乙方）签订《合同协议书》，合同约定；工程名称安峰镇幸福路（K3＋388.746-K7＋378.588）段砂石路修建项目，工程地点位于东海县安峰镇大放村、山西村、马圩村，工程内容：安峰镇幸福路（K3＋388.746-K7＋378.588）段全长4042.213米，主要工程量：土方开挖20003立方米，路基填方36913立方米；碎石面层47651平方米，工程合同价款1804516.3元。工程价款支付方式；工程正式开工，且工程进展约达到50%时，支付工程总造价的20%，工程完工且通过竣工验收合格后，支付工程总造价的50%，工程竣工合格后根据乙方对路面养护维修状况按季度分批支付余款，至2011年底付清。工程资金结算实行转账方式，收款方开户单位连云港市中云建设工程有限公司开发区分公司，开户行江苏银行开发区支行，账号70×××33，乙方驻工地代表及委派人员李友君，同时双方还对其他事项进行了约定。合同尾部除双方单位盖章外，安峰镇政府由法定代表人张家法签字，中云公司由委托代理人李友君签字。
2010年12月20日，李友君与李二松签订《债权转让协议》，内容如下：“债权转让协议甲方：李友君连云港市中云建设工程有限公司开发区分公司（盖章）身份证号码：320722196903170835乙方：李二松身份证号码：32072219691022263X丙方：东海县安峰乡人民政府为了债权债务的履行，促使债权早日实现，现甲方已通过丙方将债权转给乙方，经甲、乙、丙三方共同协商，本着诚实信用、公平的原则，达成如下协议：一、甲方李友君欠乙方李二松人民币玖拾万元整，用于东海县安峰乡幸福路段沙石修建工程投资，现甲、乙双方协商，甲方自愿将东海县安峰镇承包的幸福路B标段沙石路修建工程，完工后结账剩余的玖拾万元工程款，转让给乙方以冲抵其欠投资款玖拾万元整。二、甲方债权转让给乙方生效后，即乙方与丙方形成了债权债务关系，甲方与丙方的债权债务关系即消灭。三、乙方与丙方发生了债权债务后，乙方应负责在一年内道路工程质量及维修问题，其费用由乙方承担，否则丙方将有权从该工程中扣除其费用。四、丙方自知道转让通知后，丙方系有抗辩权，如该转让中还有其他问题的，属于甲方自身的，由甲方承担，乙方不承担其后果。五、该协议签订后，各方当事人签字生效，任何一方不得反悔，否则违约者承担其法律后果。本协议一式三份。甲方：李友君（签字捺印）丙方：李二松（签字捺印）东海县安峰镇人民政府：该项目工程款转入我单位后与李二松结算，请给予合作为盼。2010年12月20日连云港市中云建设工程有限公司开发区分公司（盖章）。”上述《债权转让协议》已送达被告安峰镇政府。
上述事实，有当事人陈述、《合同协议书》、《债权转让协议》等证据予以证实。
本院认为，根据合同法相关规定，债权人与第三人签订协议转让债权，并已向债务人履行通知义务，债权转让协议成立并生效，对债权人、债务人具有约束力。本案中，李友君与李二松签订涉案工程款债权转让协议，李友君系原告方涉案工程合同的委托代理人和工地派驻人员，有原被告签订的《合同协议书》予以证实，其次债权转让协议加盖原告分公司印章，涉及的工程项目也是原合同工程项目，综上，李友君签字并加盖原告分公司印章的《债权转让协议》对原告具有约束力。根据《债权转让协议》的约定及债权转让的法律后果，原被告的债权债务关系已经消灭，原告不得再向债务人即本案被告请求给付。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十三条之规定，裁定如下：
驳回原告连云港中云建设工程有限公司的起诉。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。
审 判 长 龚淑芳
代理审判员 吴 鹏
代理审判员 姚 伟
二〇一四年十二月十七日
书 记 员 李 慧
法律条文
（一）《中华人民共和国合同法》
第八十条债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务
人不发生效力。
债权人转让权利的通知不得撤销，但经受让人同意的除外。
（二）《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百二十三条人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。