安徽省芜湖市弋江区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）弋民一初字第00527号
原告：宋善俊，女，汉族，1963年5月13日出生，住芜湖市弋江区。
委托代理人：陈孙国，安徽竞诚律师事务所律师。
委托代理人：方明，安徽竞诚律师事务所律师。
被告：芜湖市弋江区马塘街道松元社区居民委员会，住所地芜湖市弋江区。
负责人：孙晓明，职务主任。
被告：芜湖市弋江区马塘街道松元社区居民委员会顺启居民组，住所地弋江区。
负责人：许兴有，职务居民组组长。
以上二被告共同委托代理人戴少华，安徽思文律师事务所律师。
原告宋善俊诉被告芜湖市弋江区马塘街道松元社区居民委员会（以下简称“松元社居委”）、芜湖市弋江区马塘街道松元社区居民委员会顺启居民组（以下简称“顺启居民组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后依法适用简易程序于2014年6月11日公开开庭进行了审理。原告宋善俊委托代理人方明，被告顺启居民组组长许兴有及两被告共同委托代理人戴少华到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告宋善俊诉称：原告原系被告所属的顺启村民组村民，1987年因征地入职芜钢厂工作。1988年，原告因婚姻关系将户口迁入陈屋基村民组。2008年，原告离婚后将户籍迁回顺启居民组，并在此居住、生活。2011年，原告所在居民组土地被征收，被告顺启居民组于2012年就征地补偿款进行了分配。原告按被告所制定的分配方案享有分配款12250元，但被告至今未将分配款给付原告，故请求判令：两被告共同支付原告土地补偿款12250元。
被告松元社居委、顺启居民组共同辩称：一、原告原是顺启村民组村民。1987年，原告所在村民组土地部分被厂矿征用，原告因土地被征用而进入芜湖钢铁厂成为一名正式员工，其不再具有本集体经济组织成员资格。二、1988年原告因结婚而将户口从顺启村民组迁至陈屋基村民组，原告不再是顺启村民组村民。原告此时是芜钢厂一名正式员工，芜钢厂按国家规定为原告办理了相关社会保险。三、1997年，顺启村民组对土地进行调整，原告户籍于1988年迁至陈屋基村民组，不再是顺启村民的村民，所以第二轮土地调整中原告没有分配到土地。四、2008年，原告在离婚后将户籍从陈屋基村民组迁回顺启村民组，考虑到原告以前是本村人，本着人性化角度出发同意接收原告将户籍迁回至本村挂户，但原告并无土地并一直在芜钢厂上班。五、2011年，顺启村剩余土地被征用，顺启村制定了分配方案，在1997年土地调整中征地进厂人员户籍还在顺启村民组的，并在土地调整中调整到土地的本村人员才享有50%的分配款。原告在1997年土地调整时户籍不在顺启村民组，且其已是芜钢厂正式职工，没有分配到土地，故其不符合分配条件。六、原告现户籍虽在顺启村民组，但其在本村没有土地，且是国家正式退休职工，已不再从事农业生产，也不依靠土地生存，其不再是本集体经济组织成员，故应驳回其诉讼请求。七、原告诉讼请求不属于法律受理案件范围，应予驳回。综上，请求法庭驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告宋善俊原系顺启村民组村民（现顺启居民组），其于1987年因征地进入芜湖钢铁厂工作。原告结婚后于1988年将户籍迁至芜湖市马塘区（现弋江区）马塘镇松元行政村陈屋基自然村102号。其离婚后于2008年5月22日将户籍又迁回顺启村民组。原告在芜湖钢铁厂（现芜湖新兴铸管有限责任公司）工作期间其参与全市企业职工基本养老保险金的缴纳，其实际缴费年限为17年零六个月，后其于2013年5月1日开始享受企业职工退休待遇，现每月领取退休金1533.48元。2012年10月10日，被告顺启居民组经村民会议讨论决定，将205国道两侧征用所得土地安置费按人均24500元标准进行分配，但原告宋善俊未获得相应补偿款。原告认为根据顺启居民组制定的分配方案第二条之规定征地进厂人员享受50%的分配款，其应享有土地补偿款12250元，但两被告未予给付，遂于2014年4月30日诉诸本院，要求判如所请。
上述事实有经庭审质证的原告宋善俊提交的原告身份证复印件一份，常住人口登记卡一份（复印件），顺启居民组征迁安置费分配方案征求意见表一份，2012年4月11日及2012年4月15日会议记录各一份（复印件），2012年10月10日《顺启村民组205国道两侧征用土地安置补偿费分配到户表》一份（复印件），芜湖市弋江区马塘街道松元社区居民委员会出具的宋善俊在陈屋基居民组期间未享受到陈屋基居民组征地资金分配的证明一份；两被告提交的《企业职工退休待遇审批表》一份，1997年9月23日顺启队家庭人口登记表一份（复印件），芜湖市弋江区马塘街道松元社区居民委员会出具宋善俊在1988年户籍迁出顺启村民组后在1997年土地调整中没有调整到土地的证明一份以及当事人的陈述等在卷予以证实。
本院认为：土地补偿费归农村集体经济组织所有。该补偿的目的在于解决农民在赖以生存的土地被征用后，能获得基本生活保障，是国家对农民特有的社会保障，有强烈的人身属性。只有具有本集体成员资格，才可以享有集体利益。农村集体经济组织成员资格的取得，应当以该“成员”是否在本集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口为基本判断依据。故不能单纯以户籍来确定是否具有农村集体经济组织成员资格。原告宋善俊于1988年将其户籍迁出，后其未能在1997年顺启村土地调整中分配到相应土地，未与该农村集体经济组织形成相应权利义务关系；且其于1987年进入芜湖钢铁厂工作，并自1996年开始参与全市企业职工基本养老保险金的缴纳，其已被纳入城镇居民社会保障体系内，故自其工作后其主要生活来源非依赖现户籍所在地的农业收入，或以该集体经济组织所有的土地为基本生活保障；因此其早已脱离了原集体经济组织农村土地的基本生活保障体系，故原告宋善俊不具有顺启居民组集体经济组织成员资格，其请求与法无据，应予驳回。
根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，参照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条第一款之规定，判决如下：
驳回原告宋善俊的诉讼请求。
本案受理费减半收取53元，由原告宋善俊承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。
代理审判员 张瑜
二〇一四年六月十三日
书 记 员 潘俊
附适用的法律条款：
《中华人民共和国土地管理法》
第四十七条：征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。
征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。
征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。
依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》
第二十六条：土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。