湖南省怀化市鹤城区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘1202民初858号
原告潘晓英，女，1966年9月8日出生，住所地湖南省怀化市鹤城区鹤洲北路**号。
委托诉讼代理人（特别授权）周刚，男，1962年8月6日出生，住所地湖南省怀化市鹤城区鹤洲北路**号，系原告潘晓英丈夫。
被告怀化电业局电力线路器材厂，住所地湖南省怀化市狮子岩。
负责人王玉璋，该厂厂长。
被告国网湖南省电力公司怀化供电分公司，住所地湖南省怀化市鹤城区舞水路46号，组织机构代码：66169873-3。
负责人梁利清，该公司总经理。
委托诉讼代理人马建凌，湖南诚怀律师事务所律师，执业证号：14312200810423558。
原告潘晓英诉被告怀化电业局电力线路器材厂（以下简称器材厂）、国网湖南省电力公司怀化供电分公司（以下简称国网分公司）民间借贷纠纷一案，于2015年1月21日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，于2015年11月13日作出（2015）怀鹤民二初字第42号民事裁定。原告潘晓英不服提出上诉,湖南省怀化市中级人民法院于2016年2月22日作出（2016）湘12民终127号民事裁定，撤销湖南省怀化市鹤城区人民法院（2015）怀鹤民二初字第42号民事裁定，指令湖南省怀化市鹤城区人民法院对本案进行审理。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告潘晓英的委托代理人周刚、被告器材厂的负责人王玉璋、被告国网分公司的委托代理人马建凌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告潘晓英诉称：被告国网分公司（原湖南省电力公司怀化电业局）开办的国有分支机构（非法人）被告器材厂因生产需要，于2006年11月10日、2007年1月22日分别向原告借款人民币62000元和111000元，合计173000元，并分别出具加盖被告器材厂财务专用章的借据。截止2007年6月共偿还原告借款人民币99000元，尚欠74000元。后经多次催收，被告以资金周转困难为由未付。2007年12月30日，原告向法院提起诉讼，2014年撤回起诉。为维护原告的合法权益，现提起诉讼，要求被告器材厂立即偿还原告潘晓英借款本金74000元及付清时止的利息，被告国网分公司承担连带清偿责任，并承担本案的诉讼费用。
被告器材厂辩称：原告诉称均属实，但目前没有能力偿还。
被告国网分公司辩称：1、原告潘晓英向被告器材厂出借借款的时间为2006年11月10日、2007年1月22日，器材厂借款的目的为生产需要，并偿还部分款项，该两笔借款的时间、目的均与湖南省高级人民法院（2009）湘高法刑终字第345号刑事裁定书中所认定王玉璋向同一时段其他受害人借款的时间、目的、偿还部分款项并无二致，其区别仅为其他受害人向公安机关报案，而原告潘晓英当时未向公安机关报案而已，因此不能因为该笔借款没有被湖南省高级人民法院刑事裁定书认定为王玉璋集资诈骗行为之一，就认定为民间借贷行为，而其他受害人与原告潘晓英同样的出借行为因为报案却被认定属王玉璋集资诈骗，法院对原告潘晓英出借款项应根据王玉璋的背景、时间、理由、习惯、方式及已知事实等综合予以认定。基于原告潘晓英所出借款项行为与王玉璋以器材厂名义向社会不特定人集资属同类行为，故本案系与非法集资相关的纠纷，不属人民法院主管的范围；2、根据《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第十一条“人民法院作为经济纠纷受理的案件，经审理认为不属于经济纠纷案件中而有经济犯罪嫌疑的，应当裁定驳回起诉，将有关材料移送公安机关或检察机关”以及《最高人民法院最高人民检察院公安部关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》第七条“关于涉及民事案件的处理问题”规定：“对于公安机关、人民检察院、人民法院正在侦查、起诉、审理的非法集资刑事案件，有关单位或者个人就同一事实向人民法院提起民事诉讼或者申请执行涉案财物的，人民法院应当不予受理，并将有关材料移送公安机关或者检察机关。人民法院在审理民事案件或者执行过程中，发现有非法集资犯罪嫌疑的，应当裁定驳回起诉或者中止执行，并及时将有关材料移送公安机关或者检察机关，”本案应驳回原告潘晓英的起诉，将有关材料移送公安机关或检察机关。综述，请求人民法院依法驳回原告潘晓英的起诉。
经审理查明，被告国网分公司原为湖南省电力公司怀化电业局（以下简称怀化电业局），2001年王玉璋承包怀化电业局工会下属第三产业即本案被告器材厂（主营生产水泥电杆）。被告器材厂系怀化电业局工会开办的非独立法人企业，企业注册资金为零，并于2006年3月20日被吊销营业执照。
被告器材厂于2006年11月10日向原告潘晓英借款62000元，出具借条一张，约定借款期限半年，自2006年11月10日至2007年5月10日，被告器材厂在借条上加盖公司财务专用章，王玉璋在借条上作为担保人签字。2007年1月22日，被告器材厂再次向原告潘晓英借款111000元，出具借条一张，约定借款期限一年，被告器材厂在借条上加盖公司合同专用章，王玉璋在借据上作为担保人签字。截止2007年6月，被告器材厂共偿还原告潘晓英借款99000元，即偿还2006年11月10日的借款62000元，偿还2007年1月22日的部分借款37000元，尚欠74000元借款至今未还。
2008年6月6日，王玉璋因涉嫌集资诈骗犯罪被逮捕。2009年9月27日，湖南省高级人民法院作出（2009）湘高法刑终字第345号刑事裁定，维持怀化市中级人民法院（2009）怀中刑二初字第3号刑事判决，即：一、被告人王玉璋犯集资诈骗罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金四十万元；二、责令被告人王玉璋退赔违法所得的财产并返还给被害人。认定王玉璋于2004年4月至2007年12月期间，以器材厂和其个人等名义，虚构、夸大农网改造扩大生产项目急需资金周转等事由，采取与集资户签订投资协议、借贷合作协议、借款合同等方式，约定2%到30%不等的月息，面向社会不特定人集资2291.55万元，其中2006.18万元无法归还。上述刑事裁定书没有涉及本案借贷事实。
上述事实，经本院公开开庭审理，原、被告当庭举证、质证和辩论，本院确认，有下列证据予以证实：
1、原告身份证、被告的营业执照、组织机构代码证、企业注册登记资料，证明原、被告的基本身份情况；
2、借条2张，证明被告器材厂向原告潘晓英借款173000元；
3、（2005）怀鹤民二初字第77号民事判决书、（2005）怀市鹤执字第243－1号民事裁定书、怀化电业局电力线路器材厂注册登记公示资料，证明被告器材厂系原湖南省电力公司怀化电业局开办的国有分支机构（非法人）；
4、湖南省高级人民法院（2009）湘高法刑终字第345号刑事裁定书，证明被告器材厂原负责人王玉璋在经营器材厂期间在没有归还能力的情况下以该厂或个人名义非法集资，被湖南省高级人民法院以集资诈骗罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金四十万元，责令王玉璋退赔违法所得的财物并返还给被害人；
5、庭审笔录一份，证明与本案有关的其他事实。
本院认为，被告器材厂原负责人王玉璋在经营器材厂期间在没有归还能力的情况下以该厂或个人名义非法集资，被湖南省高级人民法院以集资诈骗罪判处刑罚，并责令王玉璋退赔违法所得的财物并返还给被害人，因原告潘晓英出借的款项在湖南省高级人民法院的刑事裁定中未予涉及，即潘晓英的合法权益没有通过刑事诉讼得以保护，现原告潘晓英以民间借贷为由提起民事诉讼，人民法院应予受理。被告国网分公司提出本案涉及王玉璋集资诈骗案，人民法院应当不予受理、请求驳回原告潘晓英的起诉的辩称理由不能成立，本院不予采纳。
原告潘晓英依约出借了资金，被告器材厂应当履行还款的义务，原告潘晓英要求被告偿还借款本金74000元及从借款期满之日起支付逾期利息的诉讼请求符合法律的规定，本院予以支持。被告器材厂系原怀化电业局工会开办的非独立法人企业，不能独立承担民事责任，为此，被告国网分公司应当承担清偿责任。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百九十六条、第二百零五条、第二百零六条和《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第八条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告国网湖南省电力公司怀化供电分公司于本判决生效之日起15日内清偿原告潘晓英借款本金74000元及利息（按中国人民银行同期同类贷款利率从2008年1月23日起计算至借款本金还清之日止）。
如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1650元，由被告国网湖南省电力公司怀化供电分公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。
审 判 长 沈 青
人民陪审员 陈方长
人民陪审员 刘华成
二〇一六年十一月二十八日
代理书记员 杨小妹
附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律
若干问题的规定》
第八条借款人涉嫌犯罪或者生效判决认定其有罪，出借人起诉请求担保人承担民事责任的，人民法院应予受理。