内蒙古自治区扎赉特旗人民法院
p t ; ” > 刑 事 判 决 书
（2016）内2223刑初397号
公诉机关扎赉特旗人民检察院。
被告人包双龙，男，蒙古族。因涉嫌犯贪污罪，于2016年12月1日被扎赉特旗人民检察院取保候审。
辩护人包海峰，扎赉特旗148指挥中心法律服务所律师。
扎赉特旗人民检察院以扎检刑诉（2016）421号起诉书指控被告人包双龙犯贪污罪，于2016年12月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。扎赉特旗人民检察院指派检察员海军出庭支持公诉，被告人包双龙及其辩护人包海峰到庭参加诉讼。现已审理终结。
扎赉特旗人民检察院指控，2005年至2011年被告人包双龙任阿拉达尔吐工作部党工委副书记，其在任职期间，利用职务便利，骗取国家退耕还林待遇、粮食补贴款、良种补贴款，具体如下：
1、2005年，被告人包双龙利用职务上的便利条件，通过阿拉达尔吐乡林业站，将其私自开荒的位于阿拉达尔吐苏木阿拉达尔吐嘎查东山坡上的15亩耕地纳入到当年乡退耕还林指标，2005年至2015年领取国家退耕还林待遇款共计人民币24300元，全部用于自己的生活支出。
2、2010年至2015年，被告人包双龙为了领取粮食补贴，利用职务上的便利条件，让阿拉达尔吐嘎查会计布仁巴雅尔将位于阿拉达尔吐嘎查东山扎拉图坡的72亩非法开垦荒地，以包双龙名义申报粮食补贴（包括包双龙两个女儿应得补贴面积16亩），2009年至2014年共得粮食补贴款人民币15839.598元，得款全部用于自己生活支出。
3、2010年至2014年，被告人包双龙利用其位于阿拉达尔吐嘎查东山扎拉图坡的72亩非法开垦荒地得良种补贴款人民币3600元（包括其女儿应得良种补贴为800元），包双龙非法套取了良种补贴款人民币2800元，得款全部用于自己生活支出。
公诉机关认为被告人包双龙的行为构成贪污罪，并提供了认定本案的相关证据。
被告人包双龙对起诉书指控的事实和罪名无异议，没有辩解意见。
其辩护人包海峰的辩护意见是被告人包双龙系初犯，认罪态度好，请求从轻处罚。
经审理查明，一、2005年被告人包双龙任阿拉达尔吐工作部党工委副书记期间，找到阿拉达尔吐乡林业站工作人员，将其私自开垦的位于阿拉达尔吐苏木阿拉达尔吐嘎查东山坡上的15亩耕地纳入到退耕还林指标。2005年至2015年领取国家退耕还林补助款共计人民币24300元。赃款用于生活支出。
上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实。
1、包双龙供述，我有退耕还林地，2005年有一个是3亩退耕还林合同，有一个是12亩退耕还林合同。2005年退耕还林指标下来的时候，我找林业站站长都古冷，要把我这两块地设计到退耕还林指标（这两块地没有土地承包合同），他就给上报了。这两块地不符合当时的政策。从2005年到现在一直享受退耕还林待遇。2005年至2013年，每年的标准是160元，得21600元，2014至2015年标准是90元，得2700元，一共得24300元。
2、都某证言，证实其是阿拉达尔吐苏木林业站负责人，2005年的时候包双龙在阿拉达尔吐嘎查有15亩退耕还林地。2005年包双龙是阿拉达尔吐乡里副书记，他找我说要把自己家的15亩地退耕还林，2005年我给包双龙签的退耕还林合同，亩数是15亩，2005年至2014年的待遇都是包双龙得。2015年退耕还林待遇没发。包双龙的15亩耕地退耕还林不符合相关规定，因为不是二轮承包合同地。
3、内蒙古自治区退耕还林合同书（二份），证实2005年10月10日由阿拉达尔吐苏木与包双龙签定，包双龙自愿退耕12亩、3亩。
4、内蒙古农村信用社联合社司法查询报告书及扎赉特旗阿拉达尔吐苏木政府发放退耕还林补贴明细，证实2012年至2015年被告人包双龙得退耕还林补贴24300元。
5、中华人民共和国国务院令第367号《退耕还林条例》，证实被告人包双龙的15亩退耕还林地不符合规定，不应该享受退耕还林补贴。
二、被告人包双龙任阿拉达尔吐工作部党工委副书记期间，找到阿拉达尔吐嘎查会计布仁巴雅尔将位于阿拉达尔吐嘎查东山扎拉图坡的56亩非法开肯的荒地纳入粮食补贴范围，2010年至2014年得粮食补贴及良种补贴共计18639.598元。赃款用于生活支出。
上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实。
1、包双龙供述，证实1999年至2010年其在阿拉达尔吐政府工作，我在阿拉达尔吐苏木有72亩耕地，2010年土地排查时，我找阿拉达尔吐嘎查的会计王某仁巴雅尔，告诉他我两个姑娘是农业户口可以享受粮食补贴，以我的名义给我两个姑娘做的台帐，一共16亩。我还跟王某仁巴雅尔说把剩下的56亩也给我上报吧，他就上报上。72亩耕地从2010年至2014年享受良种补贴和粮食补贴了。
2、王某仁巴雅尔证言，证实2003年至2005年、2008年至今任阿拉达尔吐嘎查会计，2010年土地排查的时候，包双龙的两个姑娘是农业户口，村里规定平均每人8亩，我在上报粮食补贴的时候，以包双龙名义上报了16亩。我在制作粮食补贴清册的时候，包双龙找我，说他还有56亩耕地纳税了，当时包双龙是阿拉达尔吐苏木副书记，让我给他名下增加56亩粮食补贴，这样我给他名下共上报了72亩粮食补贴，从2010年至2014年包双龙每年都享受72亩的粮食补贴。包双龙和他妻子张花都是我们政府干部，2010年土地排查的时候，要求国家公职人员应该退还土地。包双龙有8亩地土地台账是包双龙私自开垦的，这8亩地不得粮食补贴。
3、扎赉特旗阿拉达尔吐苏木人民政府2010年至2015年粮食补贴发放明细表，证实2010年至2015年阿拉达尔吐苏木政府给被告人包双龙及妻子张花发放对种粮农民农资综合补贴、对种粮农民直接补贴等补贴。
4、阿拉达尔吐嘎查委员会证明，证实2006年至2009年阿拉达尔吐嘎查申报粮食补贴清册未找到。
5、扎赉特旗阿拉达尔吐农业经营管理站证明，证实2010年至2015年每年发放的良种补贴金额为每亩10元。
6、扎赉特旗财政局2010年至2016年粮食补贴标准明细，证实2010年至2016年粮食直接补贴和粮食综合补贴的标准。
7、扎赉特旗阿拉达尔吐苏木阿拉达尔吐嘎查人民委员会2010年至2015年直接、综合补贴明细表，证实被告人包双龙在2010年至2014年享受粮食补贴72亩。
8、内蒙古农村信用社联合社司法查询报告书，证实被告人包双龙得18639.598元补贴。
9、扎赉特旗人民政府扎政发（2011）258号关于印发扎赉特旗进一步理顺和完善农村土地承包关系工作实施细则的通知，证实要求国家机关和公职人员占有耕地，无论是国有土地还是集体土地都要退出。
综合证据有：
1、户籍证明，证实被告人包双龙具有完全刑事责任年龄。
2、干部任免审批表，证实被告人包双龙2005年11月至2008年9月任阿拉达尔吐苏党总支副书记；2008年9月至2011年4月任阿拉达尔吐工作部党工委副书记、人大指导员。
3、扣押清单、现金存款凭条，证实被告人包双龙已于2016月12月2日在中国工商银行向扎赉特旗人民检察院帐户存款42939.59元。
关于辩护人出示的证人王某和础鲁当庭证言、28枚缴纳各种税费的票据、15亩林地的林权证（2004年发放）等证据，不能证明其拟证明的问题，本院不予采纳。
案发后，被告人包双龙所得赃款42939.59元上缴至扎赉特旗人民检察院。
本院认为，被告人包双龙任阿拉达尔吐工作部党工委副书记期间，利用职务的便利，骗取国家退耕还林待遇、粮食补贴及良种补贴款42939.598元，数额较大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人包双龙在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免损害结果的发生，可以免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项、第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人包双龙犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向兴安盟中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长塔娜
审判员梁丽波
人民陪审员张星辉
二0一七年三月二十四日
书记员徐丹