重庆市第一中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）渝01行终461号
上诉人（一审原告）朱敬华，女，汉族，住重庆市渝北区。
委托代理人王丽丽，重庆坤源衡泰律师事务所律师。
委托代理人马巧巧，重庆坤源衡泰律师事务所实习律师。
被上诉人（一审被告）重庆市渝北区国土资源管理分局，住所地重庆市渝北区双龙大道213号。
法定代表人胡某某，局长。
上诉人朱敬华诉被上诉人重庆市渝北区国土资源管理分局（以下简称渝北区国土分局）土地行政处理一案，不服重庆市渝北区人民法院（2017）渝0112行初413号行政判决，向本院提起上诉。本院于2018年5月23日受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
一审法院认定事实如下：朱敬华原所在重庆市渝北区悦来街道合力村4组集体经济组织的土地，已于2014年9月30日、10月9日、10月10日分别经重庆市人民政府以渝府地[2014]1080号批复、渝府地[2014]1099号通知、渝府地[2014]1120号通知予以全部征收，该组农村居民全部转为城镇居民，撤销其建制，纳入城镇管理。朱敬华系该村民小组村民，朱敬华户位于该组的房屋所占土地在征地范围内。2014年10月13日，重庆市渝北区人民政府分别发布渝北府征公[2014]54号、55号、56号征收集体土地的公告，就征地批准机关、时间及批准文号，批准征地范围、地类及面积，征收土地用途，征地补偿标准及农业人员安置途径，办理征地补偿安置登记的时间、期限、地点等事项予以公告并张贴。同时，渝北区国土分局拟订征收悦来街道合力村4组全部集体土地补偿安置方案，发布渝北国土征补公[2014]250号公告并张贴。2014年10月27日，渝北区人民政府作出渝北府地[2014]277号批复，同意渝北区国土分局上报的补偿安置方案。2015年1月经审批，朱敬华转为城镇居民，属征地农转非安置人员。
2015年4月20日，渝北区人民政府征地办公室（以下简称区征地办）与重庆市渝北区悦来街道合力村4组签订《土地征收协议书》，并支付了补偿费用。在区征地办对朱敬华户的房屋进行清理并予以公示后，就征地住房安置事宜通知朱敬华，并通知其领取征地补偿安置款，将朱敬华未领取的农房补偿及残值回购费、住房货币安置款、生活附属设施搬迁补助和搬家补助费等存入朱敬华银行账户。2015年8月5日，区征地办对朱敬华作出征地拆迁通知并送达，通知其于2015年8月10日前自行搬迁和拆除被征土地范围内的地上所有建筑物、构（附）着物，逾期未搬迁和拆除所造成的损失自行负责，但朱敬华未拆除。2017年4月12日，渝北区国土分局对朱敬华不交出已征收土地的行为予以立案。渝北区国土分局经过调查后，于2017年5月19日作出渝北国土[处理告知][2017]3号《行政处理告知书》，告知朱敬华作出行政处理决定的事实、理由、依据，以及享有的权利，并于同月24日予以送达。次日，朱敬华申请听证。渝北区国土分局收到后向朱敬华发送《听证通知书》，于2017年6月7日举行听证，听取了朱敬华的陈述意见，并于2017年6月9日依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款和第四十五条规定，作出渝北国土[处理决定][2017]3号《行政处理决定书》（简称《行政处理决定书》），责令朱敬华在接到处理决定书十五日内自行拆除已征地上的建筑物和其它设施，交出已征土地，于同月12日予以送达。朱敬华收到该处理决定书后不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销渝北区国土分局作出的《行政处理决定书》。
一审法院经审理认为：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定，违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地，本案渝北区国土分局是重庆市渝北区土地行政主管部门，依法具有作出被诉交出已征土地的行政处理决定的法定职责。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调，协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决；征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。本案从渝北区国土分局举示的证据，结合当事人的庭审陈述，能够认定朱敬华所在重庆市渝北区悦来街道合力村4组的土地经重庆市人民政府批复予以全部征收，重庆市渝北区人民政府发布了征收集体土地的公告，渝北区国土分局拟订征地补偿安置方案予以公告后，重庆市渝北区人民政府批准同意其上报的补偿安置方案，朱敬华户位于该组的房屋所占土地在此次征地范围内，以及朱敬华转为城镇居民，渝北区国土分局对其户进行了征地安置补偿，但朱敬华未拆除房屋交出土地，渝北区国土分局遂作出被诉行政处理决定等事实。鉴于本案朱敬华所在重庆市渝北区悦来街道合力村4组的集体土地已被批准全部征收，其社的建制撤销，纳入城镇管理，朱敬华户属此次征地农转非安置人员，应当拆除房屋，交出被征收的土地，而朱敬华未交出土地的行为存在，因此，渝北区国土分局依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款和第四十五条规定，作出被诉行政处理决定并无不当。朱敬华的起诉理由不能成立，其诉讼请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回朱敬华的诉讼请求。本案诉讼费50元，由朱敬华负担。
上诉人朱敬华上诉称，一、一审判决中载明的原告质证意见与原告当庭陈述不符。原告对被告举示的证据2、3的公示照片的真实性未予以认可。二、被上诉人作出的《行政处理决定书》的内容和程序严重违法，一审法院认定事实错误。三、因被上诉人作出的征收行为存在多处违法，上诉人不交出土地系对自身利益的合法维护，并不是非法阻挠，故一审法院适用法律错误。四、按照相关法律规定，上诉人有权拒绝交付土地。综上，特提起上诉，请求二审法院撤销一审判决，并改判支持上诉人一审的所有诉讼请求，一、二审诉讼费用由被上诉人负担。
被上诉人渝北区国土分局在二审中未提交答辩意见。
被上诉人渝北区国土分局向一审法院提供的法律依据及证据有：
证据：
1、渝府地[2014]1080号批复、渝府地[2014]1099号通知、渝府地[2014]1120号通知及附件；
2、渝北府征公[2014]54号、55号、56号公告及公示照片；
3、渝北国土征补公[2014]250号公告及公示照片；
4、渝北府地[2014]277号批复及集体土地补偿安置方案；
5、征地农转城审批表、请示及农转城花名册；
6、土地征收协议书、集体资产进账单及分配方案、集体资产存单发放表；
7、农村房屋清理登记表、农房清理调查情况公示及公示照片；
8、农房补偿及残值回购费发放表、住房货币安置款发放表、生活附属设施搬迁补助和搬家补助费发放表、安置补助费发放表、银行存单、征地费用发放通知回执及张贴照片、情况说明等；
9、征地住房安置通知及张贴照片、会议记录、征地拆迁通知回执及送达照片；
10、关于悦来生态城道路路网工程开展前期工作的函、关于请求查处悦来街道朱敬华户征地不交地的函、情况说明；
11、立案呈批表；
12、调查笔录；
13、违法案件调查报告；
14、行政处理决定呈批表、行政处理告知书及送达回执；
15、朱敬华听证申请、听证通知书及送达回证、朱敬华提交材料、听证笔录、听证意见审查表；
16、行政处理决定书及送达回证；
17、朱敬华户口证明、土地登记信息、房屋现状照片。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款、第四十五条。
上诉人朱敬华向一审法院举示证据及依据有：
1、预算评估编制报告及附件；
2、照片。
以上证据经一审法院庭审质证，一审法院认证如下：对渝北区国土分局举示的行政处理决定书的真实性予以确认外，渝北区国土分局举示的其余证据能够反映本案的基本事实，与本案具有关联性，且合法，本院予以确认；朱敬华举示的证据，不能达到其证明目的，本院不予确认。
上述证据已随案移送本院，本院经审查认为，一审法院的认证正确，本院予以确认。本院所认定的事实与一审法院认定的事实无异。
本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条关于“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行”的规定，被上诉人渝北区国土分局具有作出被诉处理决定的法定职责。
从本案的证据和查明的事实可以看出，上诉人原所在村社重庆市渝北区悦来街道合力村4组的集体土地被依法全部实施征收，上诉人系被拆迁安置的对象。重庆市渝北区人民政府和被上诉人发布了征用土地公告和征地拆迁补偿安置方案公告。被上诉人渝北区国土分局和区征地办具体开展实施拆迁安置工作。区征地办作为甲方与重庆市渝北区悦来街道合力村4组作为乙方，签订了《土地征收协议书》，约定了土地补偿费、青苗和地上构（附）着物综合定额补偿费等的支付，且协议约定的各项补偿费用足额支付到位。被上诉人对上诉人朱敬华的房屋进行了调查和公示，并向上诉人朱敬华送达征地费用发放通知和征地住房安置通知，与上诉人朱敬华协商拆迁补偿安置事宜，在上诉人朱敬华拒绝领取相关费用后，将朱敬华未领取的农房补偿及残值回购费、住房货币安置款、生活附属设施搬迁补助和搬家补助费等存入朱敬华名下的银行账户。在此情况下，被上诉人渝北区国土分局向上诉人送达要求其限期交地的告知书，告知上诉人拟作出责令其限期交地的决定和相应的陈述、申辩权。上诉人收到该告知书后，提出听证申请，被上诉人组织听证后，综合上述事实，认定上诉人拒不交出被征收土地和阻挠国家建设征收土地的事实成立，故依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款和第四十五条的规定，作出被诉的《行政处理决定书》，其行政行为并无不当。一审法院据此判决驳回朱敬华的诉讼请求，亦无不当。
综上，上诉人朱敬华的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，本院依法予以维持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人朱敬华负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李 宜
审 判 员 李雪莲
审 判 员 罗 红
二〇一八年七月十日
法官助理 刘子昊
书 记 员 王君宜