河南省开封市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）汴民终字第1143号
上诉人（一审原告）葛建中（又名葛剑中），男，住尉氏县。
委托代理人马卫忠，河南循规律师事务所律师，代理权限：特别授权。
上诉人（一审被告）吴永涛，男，住尉氏县。
委托代理人姬书敏，女，住尉氏县。系吴永涛之妻。代理权限：特别授权。
葛建中因与吴永涛租赁合同纠纷一案，于2013年5月14日诉至尉氏县人民法院（以下简称一审法院），请求：1、依法解除葛建中、吴永涛之间签订的租赁协议；2、请求依法判令吴永涛返还租金20000元；3、本案诉讼费用由吴永涛承担。一审法院于2013年7月11日作出（2013）尉民初字第1359号民事判决书，葛建中、吴永涛均不服向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
一审法院经审理查明，葛建中于2013年2月16日与吴永涛签订了租赁协议，双方约定，吴永涛位于工业路北头路东早餐摊点及门店租给葛建中，租期一年，租金每年2万元，一次性结清。在租赁期间内，房租费由出租人承付，水、电、卫生费等项费用由承租人全部承担。在租赁期间，由于承租人原因致使本协议无法继续履行，租金分文不退，如因出租人原因或其他无法抗拒的客观原因无法继续经营，租金全部退还。葛建中2013年2月22日开始经营，2013年3月3日城管部门以不得店外经营为由将店门口处的大棚及早餐摊点的部分设施予以拆除。另查明，吴永涛为减少损失在葛建中与吴永涛租期内将该房屋出租，收租金7000元。
一审法院认为，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响部分或者全部免除责任，法律另有规定的除外。不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。本案中，葛建中与吴永涛约定在租赁期间，由于承租人原因致使本协议无法继续履行，租金分文不退，如因出租人原因或其他无法抗拒的客观原因无法继续经营，租金全部退还。葛建中2013年2月22日开始经营，2013年3月3日城管部门以不得店外经营为由将店门口处的大棚及早餐摊点的部分设施予以拆除。葛建中承租吴永涛的租赁物包括两间房屋和房屋外的摊点（吴永涛搭了简易的大棚），葛建中租赁吴永涛的房屋和摊点用来经营早餐生意，因屋内面积较小，大部分的餐桌放在屋外，客人在外面吃饭。尉氏县城管部门规定，早餐不得店外经营给葛建中的生意造成了影响。因葛建中租赁时主要考虑店外可以经营，可以多容纳客人，相应得的利润就多，如果只在店内经营，客人少，既得的利润就少，这与葛建中租赁该房屋和摊点的初衷相违背。故葛建中请求解除与吴永涛签订的租赁合同的诉讼请求，予以支持。关于退还租金的诉讼请求，一审法院认为，城管部门不让店外经营是客观情况，既不属于葛建中的原因，也不属于吴永涛的原因，葛建中可以继续经营，只是与原来预期的可得利益有差距，根据不可抗力的影响，依照公平原则酌定，同时吴永涛在葛建中租赁期间又收取房屋租金7000元，应给予葛建中一定补偿。因此葛建中承担30%的责任，吴永涛承担70%的责任较为适当。故吴永涛应退还给葛建中14000元租金。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百一十七条之规定，一审法院判决：一、解除葛建中与吴永涛之间的租赁合同；二、吴永涛于判决生效后三日内退还给葛建中租金14000元；三、驳回葛建中的其他诉讼请求。吴永涛如未按判决书指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费300元，由葛建中承担150元，由吴永涛承担150元。
宣判后，葛建中不服上诉称：1、一审法院认定事实不清，请求二审法院改判吴永涛全额退还葛建中租金20000元。吴永涛租赁给葛建中的早餐摊点被城管部门责令拆除大棚，清除所有设施后，这一租赁物已经全部灭失，原因并不在葛建中。结合双方所签订的《租赁合同》第四条有关规定，应判决支持葛建中提出解除合同和返还全部租金的诉讼请求。而一审法院没有明确认定《租赁协议》第四条应当无效或者该合同应予撤销，却又以也不属于吴永涛的原因，让吴永涛以补偿之名义返还葛建中部分租金；2、双方签订的合同约定，租期一年，租金20000元，一次性结清，签订合同时20000元虽然如数付给了吴永涛，但属于预付款，只有在解除或终止合同关系时，通过正式结算才正式成为对方的应得收入。一审法院既已判决解除双方之间的租赁合同，就应判令吴永涛全部返还预收的租金。而一审只判决吴永涛返还葛建中租金14000元，让葛建中不明不白的损失6000元预付租金，使葛建中难以接受；3、葛建忠与吴永涛签订的《租赁协议》完全能够依法成立，由于城管部门责令拆除和清理了吴永涛租赁给葛建中的早餐摊点，致使葛建中无法继续经营，一审法院应该依据法律规定支持葛建中的诉讼请求。故请求二审法院依法改判，支持葛建中的上诉请求。
吴永涛上诉称：1、葛建中承租门店后城管部门不准其店外经营，并强令拆除店外一切设施，不能归责于吴永涛，葛建中仍应按约定履行其20000元租金的义务；2、解除合同的责任葛建中应当承担，造成经营损失的后果其也应该承担。做早点生意的业主在店内经营的大有人在，葛建中以店外设施被强行拆除无法经营为由诉至法院要求解除合同，并要求退还全部租金，不是根本原因。葛建中无法经营的根本原因是其家中有病人无法继续经营，双方可以解除合同，但对于葛建中造成的损失，不应让吴永涛承担。一审判决适用公平原则，但又按7：3的比例来衡量双方的利益，并不公平。综上，一审判决吴永涛退还葛建中租金14000元显失公平，请求撤销一审判决，依法改判驳回葛建中的诉讼请求。
葛建中辩称：1、按照协议，租赁的是早餐餐点，以大棚为主，大棚将近50平方，拆了无法进行营业，且属于转租，租的也是违法建筑，应支持葛建中的意见。
吴永涛辩称：1、双方协议说的是因出租人的原因干不成，钱退给承租人，但葛建中干不成是葛建中自己的原因。虽城管部门通知不准店外经营，但其他人都在经营，葛建中不干是因为其妻子有病才无法经营。吴永涛只同意承担一少部分的责任。
二审经审理查明的事实与一审查明的基本事实一致。
本院认为，《中华人民共和国合同法》第一百一十七条规定：因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响部分或者全部免除责任，法律另有规定的除外。不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。本案中，葛建中与吴永涛签订的租赁协议第四条约定，在租赁期间，由于承租人原因致使本协议无法继续履行，租金分文不退，如因出租人原因或其他无法抗拒的客观原因无法继续经营，租金全部退还。葛建中承租经营后不久，尉氏县城管部门即以不得店外经营为由将店门口处的大棚及早餐摊点的部分设施予以拆除，虽存在不可抗力的因素，但葛建中承租吴永涛的租赁物包括两间房屋和房屋外的大棚摊点，早餐不得店外经营给葛建中的生意造成了一定影响，但葛建中仍可以继续在店内经营，只是与原来预期的可得利益有差距，故葛建中要求吴永涛退还全部租金20000元的理由，本院不予支持。吴永涛称尉氏县城管部门不准其店外经营，并强令拆除店外一切设施，不能归责于吴永涛，且店外设施被强行拆除葛建中无法经营不是根本原因，其无法经营的根本原因是葛建中家中有病人其无法继续经营，按照约定葛建中所交租金20000元吴永涛不予退还。因尉氏县城管部门不准店外经营是客观情况，吴永涛也未提供证据证明葛建中是因其家中有病人而无法经营，故其称租金20000元不予退还的理由，本院亦不予支持。一审法院根据不可抗力的影响，依照公平原则，酌定吴永涛退还给葛建中租金14000元并无不当。综上，一审判决并无不当，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予采信。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费200元，葛建中承担50元，吴永涛承担150元。
本判决为终审判决。
审判长 李莎莎
审判员 张 洁
审判员 孙玲玲
二〇一三年十二月十八日
书记员 赵琛琛