内蒙古自治区阿尔山市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内2202民初141号
原告聂忠英，男，1963年12月出生，汉族，现住内蒙古自治区兴安盟阿尔山市。（未出庭）
委托代理人刘美玲，内蒙古圣泉律师事务所律师。
被告阿尔山市国有资产投资经营有限责任公司，地址内蒙古自治区兴安盟阿尔山市。
法定代表人王爱军，职务董事长。（未出庭）
委托代理人额尔敦格日乐，内蒙古奥斯律师事务所律师。
委托代理人闫继文，男，1962年1月出生，汉族，现住内蒙古自治区兴安盟阿尔山市。
原告聂忠英诉被告阿尔山市国有资产投资经营有限责任公司（以下简称国投公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，原告聂忠英于2016年3月15日诉至法院。本院受理后依法由审判员王广宇、商建鑫、人民陪审员赵淑华组成合议庭，于2016年7月27日公开开庭进行审理。原告委托代理人刘美玲、被告阿尔山市国有资产投资经营有限责任公司委托代理人额尔敦格日乐、闫继文到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告聂忠英诉称，原告为阿尔山市哈拉哈街回迁安置户，2010年8月份，原告与被告签订《国有土地上房屋征收补偿协议》，约定原告自行安置过渡期限为18个月，即应该是在2012年2月份回迁安置，但是过渡期限届满后被告未对原告如期安置，原告的实际安置日期是2015年12月，逾期46个月，根据《内蒙古自治区城市房屋拆迁管理条例》、《阿尔山市棚户区改造房屋拆迁暂行管理办法》的有关规定，被告应当自逾期之月起按照临时安置补助费的二倍即16.00元/平方米向原告支付临时安置补偿费，而被告自逾期之日起至实际回楼时止始终按单倍补偿即8.00元/平方米支付给原告，因此原告故诉至法院，要求被告自逾期之日起至实际回楼时止，按照法律规定将少给付原告的临时安置补偿费即再按8.00元/平方米的标准给付给原告。
被告国投公司辩称，不同意原告聂忠英的诉讼请求。其诉请数额过高且没有法律依据，违背了双方补偿协议约定的条款。双方是2010年8月签订的合同。实际安置是在2014年6月份，逾期了29个月。双方在拆迁补偿协议的第五条对逾期安置已经有约定了，逾期的由被告按照逾期安置补偿标准继续支付逾期安置补偿费到实际安置为止。被告按照双方的约定全部履行了合同的义务，而且双方合同已经履行完毕两年多以后，原告再次对合同条款有异议，按照逾期安置补偿费标准的二倍要求被告支付安置补偿费，不应当支持。
经审理查明，2010年8月24日原告与被告国投公司签订征收协议，决定对原告位于阿尔山市林海街的房屋及其附属设施进行征收，由被告国投公司具体实施征收工作，征收补偿为产权调换。原被告签订的房屋拆迁补偿协议载明原告自行过渡安置期限为2010年8月至2012年1月，临时安置补助费为8.00元/平方米，但原告的实际回楼日期为2014年6月，逾期安置29个月，协议中约定逾期安置的违约责任承担方式为：除不可抗力外，原告不能按合同期限回迁安置的，自逾期之月起，由被告方按照临时安置补助费标准向原告方继续支付临时安置补助费直至回迁房交付时止。原告聂忠英被拆迁房屋面积是63.75平方米，从2012年2月至2014年6月按照每平米8.00元的价格领取过逾期临时安置补助费。
根据原、被告双方各自陈述，法庭总结了本案的争议焦点：原告诉讼请求的依据。
原告聂忠英围绕争议焦点，提供证据如下：
1、出示房屋拆迁补偿协议、大修基金票据、森发怡和居补充协议的补充协议、收据两份以上均为复印件，证实协议约定给原告回迁的9号楼没有建成，给原告调的11号楼被被告抵押，导致原告无法回楼直至逾期46个月，原告实际回楼日期是2015年12月份。被告质证对原告的证据均不认可，2014年6月份被告通过公告让原告领楼，原告因为没钱没有领取钥匙，因此造成晚回楼的后果应由原告自行承担，被告逾期安置原告的时间就是29个月，自公告后什么时间回楼都是被拆迁人自己选择，大修基金的票据证明不了原告的诉请；
2、阿尔山市处理信访突出问题及群体性时间联席会议办公室文件、阿尔山市国有投资有限责任公司阿国投字[2013]13号、阿尔山市国有投资有限责任公司会议纪要复印件各一份，证明证实阿尔山市政府对拆迁逾期安置补偿标准继续沿用内蒙古2013年的标准，对回迁日期均以合同为准，超出约定按照逾期计算。聂忠英的合同条款违背行政法规的规定，应当沿用16.00元的标准。被告质证认为对文件的真实性没有异议，作为逾期安置补偿的依据也没有异议，但是信访纪要不能作为定案依据。
3、出示阿尔山市人民法院庭审笔录复印件一份，证实被告国投公司的代理人闫继文自认18个月过渡期，逾期按照双倍补偿，并自认上述三份文件的真实性，阿尔山市拆迁安置补偿办法均是按照上述三份文件制定和实施的。被告质证认为对庭审笔录的真实性没有异议，对18个月的自行过渡期没有异议，但依据协议规定逾期的临时安置费也应按合同条款第五条履行。
被告国投公司围绕争议焦点，提供证据如下：
出示伊尔施棚户区改造拆迁户回楼时间表原件一份，证实被告向原告交房时间。原告质证认为对回迁时间无异议。
本院认为，为改善城市居民的居住条件和居住环境，按照国家的棚户区改造政策，被告国投公司作为阿尔山市人民政府的职能部门，依法对原告聂忠英的房屋进行了征收，双方在平等自愿的基础上签订了拆迁协议。协议中约定了原告临时安置过渡期为18个月，每月按照8.00元/平方米的价格向原告支付临时安置补助费，如果逾期回迁安置，由被告继续支付临时安置补助费直至回迁房交付为止。原被告对自行过渡期18个月的约定，符合现行《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的自行过渡期最长不宜超过18个月，否则被告应就逾期临时安置补助费双倍支付给原告，即每月16.00元/平方米的价格直至回迁房交付时止。被告答辩认为对原告逾期安置的时间是29个月且按照8.00元/平方米的价格已经支付过逾期临时安置补助费，被告对原告因个人原因造成在2015年12月回楼的后果不承担给付责任。原告自认领取29个月逾期临时安置补助费及公告交房后因个人原因未领房的事实，因此被告对原告逾期安置29个月，应再向原告支付逾期临时安置补助费14790.00元（63.75平方米×8.00元/平方米×29个月），本院应予以支持。以上事实有原被告当庭陈述、房屋拆迁补偿协议、三份文件纪要、庭审笔录、回楼时间表在卷为凭，本院予以确认，可以作为证据使用。综上所述，参照《阿尔山市棚户区改造房屋拆迁暂行管理办法》,依据《中华人民共和国民法通则》第八十四条、《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条、第四十七条的规定，判决如下：
一、被告阿尔山市国有资产投资经营有限责任公司于本判决生效之日起三日内给付原告聂忠英逾期临时安置补助费14790.00元；
二、驳回原告其他诉讼请求。
案件受理费922.00元（原告已缴纳），被告阿尔山市国有资产投资经营有限责任公司负担169.75元，原告聂忠英负担752.25元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及上诉费，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于兴安盟中级人民法院。
审 判 长 王广宇
审 判 员 商建鑫
人民陪审员 赵淑华
二〇一六年九月十二日
书 记 员 王文攀
附判决依据的相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》
第三十五条因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置补助费或者周转用房。
超过约定过渡期限的，对自行过渡的被征收人，房屋征收部门应当自逾期之日起按照原规定标准的二倍支付临时安置补助费；房屋征收部门已经提供周转用房的，除继续提供周转用房外，还应当自逾期之日起支付临时安置补助费。
搬迁费和临时安置补助费标准由设区的市人民政府、旗县级人民政府制定，并向社会公布。
第四十七条本条例自2016年3月1日起施行。本条例施行前设区的市人民政府、旗县级人民政府已经作出征收决定的，继续沿用原有的规定办理。