贵州省赫章县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黔0527民初1762号
原告：张天华，男，1963年8月28日生，汉族，农民，住贵州省湄潭县，
委托诉讼代理人（特别授权）：王正显，湄江街道办事处居民委员会推荐公民。
被告：遵义高原建筑工程有限公司，住所地：贵州省遵义市汇川区上海路东风桥头合悦大厦6楼，统一社会信用代码：91520300214782917N。
法定代表人：陈雪彬，该公司总经理。
委托诉讼代理人：施登俊（特别授权），贵州舸林律师事务所律师。
被告：罗鸥，男，1970年9月2日生，汉族，农民，住贵州省遵义市红花岗区，
原告张天华与被告遵义高原建筑工程有限公司、罗鸥建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年7月20日立案受理，于2017年8月15日依法由审判员管琪适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张天华及其委托诉讼代理人王正显，遵义高原建筑工程有限公司委托诉讼代理人施登俊到庭参加诉讼；被告罗鸥经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张天华向本院提出如下诉讼请求：1.判令解除原、被告2015年5月18日签订的协议；2.判令被告支付原告因其违约造成的损失26190.00元；3.判令被告支付原告剩余工程款217597.00元；4.判令被告退还原告的保证金10000.00元；5.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年5月18日，原、被告签订协议，约定被告将位于可乐乡的大坡小学、双龙小学、营盘小学三所学校的教师和学生宿舍承包给原告施工，工程单价每平方米1000.00元。付款方式为基础工程完工支付总进度款的20%，二层完工支付20%，主体工程完工支付20%，内外装饰完工支付20%。2015年5月19日，被告罗鸥收取原告的保证金10000.00元，至今未退还。2016年3月，赫章县教育局支付工程款给被告，但被告未按照约定支付原告工程款。2016年5月，被告将未完结的工程未经原告的同意承包给第三方，现该工程由第三方施工并且完工。基于被告的违约，原告在施工地点搭建的外架全部没有拆下来，现已全部损毁，市场价值为21690.00元。原告所做的工程经双方结算，大坡小学建筑面积711.9㎡，双龙小学建筑面积140㎡，营盘小学建筑面积140㎡，总建筑面积991.9㎡，按照合同单价每平米1000.00元，总工程价991900.00元，依据合同约定被告应支付总工程款的60%，即595140.00元，现被告已经支付518000.00元，下欠77140.00元。加上原告装饰三所小学的工程款140457.00元，被告尚欠原告工程款217597.00元。二被告的行为构成违约，理应承担违约责任，请求法院判如所请。
被告遵义高原建筑工程有限公司辩称，被告罗鸥与原告是否签订协议，我公司不知晓。被告罗鸥伪造我公司的印章，与原告发生的行为与我公司无关。罗鸥的行为涉嫌犯罪，我公司已经报公安机关处理，应先刑后民，本案应中止审理，或者驳回原告的诉讼请求。
被告罗鸥辩称，因为我没有资质，遵义高原建筑工程有限公司将其中标的可乐乡大坡小学、双龙小学、营盘小学三所学校的教师和学生宿舍与我合作，由我出部分资金参与建设。遵义高原公司委托我作为该工程的项目负责人，以遵义高原公司的名义建设，我挂靠在遵义高原公司。教育局的款是打给高原公司的对公账户上的，再由高原公司打在具体施工班组的账户上。主体工程是张天华完成的，已经支付了51万元左右给张天华。主体工程完工支付60%的工程款是当时约定的，还剩7万元左右未支付。关于内外装饰是属于剩下40%里面支付，但是张天华是否完工我不清楚，因为主体完工后我就退出了。至于外架的情况我不清楚。原告的诉讼请求外架我不清楚，与我无关。我知道第三项诉讼请求中的70000.00元。保证金是我收到的，用于项目建设，要退也是高原公司退。
双方当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。双方当事人提交的证据符合证据“三性”原则，本院予以认定。
根据双方当事人陈述和本院认定的证据，本院对本案事实认定如下：2015年5月18日，原告张天华和被告遵义建筑工程有限公司签订协议，协议约定甲方遵义建筑工程有限公司将大坡小学、双龙小学、营盘小学等学校的教师和学生宿舍承包给乙方张天华施工，包工包料，单价为每平方米1000.00元。工程款按建筑面积算，大坡小学建筑面积700㎡，双龙小学建筑面积140㎡，营盘小学建筑面积140㎡。付款方式为基础工程完工后支付原告总进度的20%，二层完工后支付总进度的20%，主体工程完工后支付总进度的20%，内外装饰完工后支付总进度的20%，工程验收合格后，三十个工作日内付清工程尾款。该协议有被告遵义建筑工程有限公司印章，被告罗鸥和原告张天华的签字。2015年5月19日，被告罗鸥收取原告张天华保证金10000.00元。2016年3月，原告张天华完成了大坡小学、双龙小学、营盘小学三所小学的主体工程。现工程已经完工。
本案的争议焦点，一、原告的违约损失、剩余工程款如何确定；二、本案的责任承担主体如何确定。
本院认为，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。根据《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条的规定，承包人非法转包的行为无效。本案中，被告遵义建筑工程有限公司与张天华签订协议，将工程以包工包料的方式转包给无建设资质的张天华建设的行为无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还。本案中，被告遵义建筑工程有限公司获得原告张天华完成工程的建设工程款，理应支付原告张天华的相应工程款。
关于第一个争议焦点，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案中，原告张天华主张的支架损失和内外装饰工程款，因其未提供证据予以证明，其应承担举证不力的法律后果。原告张天华主张的剩余工程进度款，有原、被告的协议和原告张天华、被告罗鸥的陈述予以证实，理应支持。具体数额为70000.00元（980㎡×1000.00元×0.6-518000.00元）。
关于第二个争议焦点，庭审过程中，被告遵义建筑工程有限公司称其与赫章县教育局签订得有关于可乐乡大坡小学、双龙小学、营盘小学三所学校的教师和学生宿舍建设合同，罗鸥挂靠在遵义建筑工程有限公司名下，且遵义建筑工程有限公司收到过部分教育局拨付的进度款。结合原告张天华和被告罗鸥的陈述，可以认定被告遵义建筑工程有限公司系可乐乡大坡小学、双龙小学、营盘小学合同承包人，罗鸥作为挂靠人和项目负责人，罗鸥的行为后果应当由被告遵义建筑工程有限公司承担，因此，剩余70000.00元的工程款和10000.00元保证金应由被告遵义建筑工程有限公司承担支付和退还。关于被告遵义建筑工程有限公司主张的公章涉嫌伪造，罗鸥涉嫌犯罪的意见，基于上述的分析，即被告遵义建筑工程有限公司系坡小学、双龙小学、营盘小学的承包人和收到工程款的事实，被告罗鸥在被告遵义建筑工程有限公司的身份和行为，以上行为和事实足以使他人相信被告罗鸥代表被告遵义建筑工程有限公司，因此，不管公章是否伪造，被告遵义建筑工程有限公司都应承担合同责任。
关于原告主张的第一项诉讼请求，因双方签订的协议系无效合同，无效合同至始无效。因此，对该项诉讼请求，本院不予支持。关于被告遵义建筑工程有限公司主张的该案涉嫌犯罪，应当中止审理的意见，本院认为，不管被告罗鸥是否最终构成犯罪，皆不影响本案的事实查明和法律适用，因此，对被告遵义建筑工程有限公司的该意见，本院不予采纳。
为此，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、由被告遵义建筑工程有限公司于本判决生效后五日内支付原告张天华工程款70000.00元；
二、由被告遵义建筑工程有限公司于本判决生效后五日内退还原告张天华保证金10000.00元；
三、驳回原告张天华的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5107.00元，减半收取2553.50元，由被告遵义建筑工程有限公司负担1800.00元，原告张天华负担753.50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
一方拒绝履行的，对方当事人可在本判决规定履行期间的最后一日起二年内向本院或者被执行的财产所在地基层人民法院申请执行。
审判员 管 琪
二〇一七年十月十日
书记员 何继品