新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新2801民初4599号
原告努尔比亚·热合曼，女，1942年5月2日出生，维吾尔族，新疆库尔勒市人，现住库尔勒市。
原告克热木·吐尔迪，男，1960年3月2日出生，维吾尔族，新疆库尔勒市人，现住库尔勒市。
原告肉孜·吐尔迪，男，1970年1月15日出生，维吾尔族，新疆库尔勒市人，现住库尔勒市。
原告热音木·吐尔迪，男，1975年2月1日出生，维吾尔族，新疆库尔勒市人，现住库尔勒市。
原告艾则木·吐尔迪，男，1978年12月21日出生，维吾尔族，新疆库尔勒市人，现住库尔勒市。
原告左热古丽·吐尔迪，女，1979年7月10日出生，维吾尔族，新疆库尔勒市人，现住库尔勒市。
原告巴某，男，19125年5月2日出生，维吾尔族，新疆库尔勒市人，现住库尔勒市。
八个原告委托代理人热音木·吐尔迪，男，1975年2月1日出生，维吾尔族，新疆库尔勒市人，现住库尔勒市。
被告黄兴锋，男，1971年4月13日出生，汉族，四川省万源市人，现住库尔勒市。
被告库尔勒市包头湖农场
法定代表人冯光勇职务：场长
组织代码：71897367-X
地址：库尔勒市包头湖农场
委托代理人杨晓芳，新疆梨城律师事务所律师。
原告努尔比亚·热合曼，克热木·吐尔迪，肉孜·吐尔迪，热音木·吐尔迪，艾则木·吐尔迪，左热古丽·吐尔迪，巴某诉被告黄兴锋、被告库尔勒市包头湖农场确认合同无效纠纷一案，本院于2015年8月26日受理后，于2015年10月26日作出（2015）库民初字第4043号民事裁定书驳回了原告的起诉。原告不服提起上诉。巴州中院于2016年3月25日（2016）新28民终字542号民事裁定书，撤销原裁定。发回本院重审。本院受理后重新组成合议庭，于2016年10月19日公开开庭进行了审理。原告努尔比亚·热合曼，克热木·吐尔迪，肉孜·吐尔迪，热音木·吐尔迪，艾则木·吐尔迪，左热古丽·吐尔迪，巴某的委托代理人热音木·吐尔迪，被告黄兴锋，被告库尔勒市包头湖农场的委托代理人杨晓芳到庭参加了诉讼。本院百合提亚尔·克里木出庭担任翻译。本案现已审理终结。
原告努尔比亚·热合曼，克热木·吐尔迪，肉孜·吐尔迪，热音木·吐尔迪，艾则木·吐尔迪，左热古丽·吐尔迪，巴某诉称：1995年3月25日，原告努尔比亚·热合曼的丈夫吐尔迪·依不拉音承包了位于库尔勒市托布力其乡范围内的11921亩草场并办理了草场承包经营权证。1997年2月27日吐尔迪·依不拉音死亡后，由原告继续管理使用上述草场，但从2008年起黄兴锋等人侵犯原告承包的11921亩草场中的1360亩地，侵害了原告的草场使用权。因此，原告向库尔勒市人民法院提起诉讼，要求黄兴锋、ＸＸ、张文林、库尔勒市包头湖农场等被告停止侵权行为。库尔勒市人民法院作出（2014）库民和初字第57号民事判决书，判令被告黄兴锋、ＸＸ、张文林等人停止侵权行为，返还原告842.1亩土地场。被告不服上诉后，巴州中级人民法院作出（2015）巴中民一终字第296号民事判决书，撤销原判，判令被告黄兴锋、ＸＸ、黄兴锋、张文林等人停止侵权行为，返还原告762.10亩土地。对剩余的80亩土地以被告黄兴锋与被告包头湖农场签订土地承包合同，应当由人民政府处理为由，不予支持。后原告找托布里其乡人民政府解决，但乡政府无法解决，告知原告起诉到法院。现请求依法判令第一被告库尔勒市包头湖农场与被告黄兴锋签订的80亩土地的土地承包合同无效。
原告对自己的主张提供以下证据：
1）1989年6月15日由库尔勒市人民政府颁发的《草原使用权证》、1995年3月25日由库尔勒市草原监理站颁发的《草场承包合同》证实，原告方拥有位于拖布力其乡下牙村三组范围内的11291.25亩草场的使用权。被告黄兴锋对证据予以认可。被告库尔勒市包头户农场提出从证据看不出有那个部门颁发，没有发包人的名称，使用证内容是手写的，而且每一页都是分别装订的，草场范围未经过技术部门的确定的质证意见，对原告提供的证件的真实性和证明的内容不予认可。证据的形式和来源合法，符合证据规则，经本院作为认定案件事实的依据。
2）库尔勒市国土资源局于2014年7月16日出具的证明、库尔勒市草原管理站于2014年8月25日出具的证明证实，被告黄兴锋与被告库尔勒市包头户农场签订合同，侵占的土地在于原告拥有合法使用权的草场范围内。被告库尔勒市包头户农场对证据的真实性予以认可，但提出该证据不能证明原告的主张为由对证明的内容不予认可。被告黄兴锋对证据的真实性和证明的内容不予认可。上述两份证明是本院和什力克法庭在审理（2014）库和民初字第57号民事案件当中，为查明案件事实，依据职权从库尔勒市国土资源局和库尔勒市参院管理站发函要求确认一个的草场界限以及曾中云、ＸＸ、被告黄兴锋使用的土地界限后，有关部门到现场调查及技术测量后作出的结论，形式和来源合法，与本案有关联性，经本院作为认定案件事实的依据。
3）库尔勒市托布里奇乡人民政府的介绍信、库尔勒市托布里奇乡调解委员会的证明证实，双方之间的土地争议已进行过调解但未能达成协议。被告黄兴锋和被告库尔勒市包头户农场对证据的真实性和证明的内容不予认可。证据的形式和来源合法，符合证据规则，经本院作为认定案件事实的依据。
4）新疆巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院（2015）巴民一终字第296号民事判决书证实，被告黄兴锋和被告库尔勒市包头户农场签订土地承包合同，被告黄兴锋种植使用的80亩土地在原告拥有使用权的草场范围内。两被告对判决书的真实性予以认可，但判决书中已确定合同的效力为由，对证明的内容不予认可。
被告黄兴锋口头辩称；被告种植的土地是从库尔勒市包头户农承包的，并按合同约定一直及时缴纳承包费，原告要求确认两被告签订的合同的诉讼请求没有理由，请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。
被告黄兴锋对自己的主张提供以下证据：
1）库尔勒市包头户农场土地承包合同、收款收据证实，2006年1月1日被告黄兴锋对原告主张的土地与库尔勒市包头户农场签订土地承包合同，承包了80亩土地，按合同约定支付承包费。原告与被告库尔勒市包头户农场均予以认可，故经本院作为认定案件事实的依据。
被告包头户农场口头辩称；双方之间的案件已经由您院和什力克法庭处理完毕，经两审法院审理双方之间的合同已确认为有效合同，故请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：1989年6月15日原告努尔比亚·热合曼的丈夫吐尔迪·依不拉音承包了位于拖布力其乡下牙村三组范围内的11291.25亩草场，承包期为30年，草场东边和北边与尼亚孜的土地接壤，南边与上牙村草场接壤，西边与阿西木·艾买提的草场接壤。1995年3月25日，库尔勒市草场监理站以吐尔迪·依不拉音的名义办理《草场承包合同书》，确定草场面积为11291.25亩，承包期从1995年3月23日至2025年3月23日为30年。草场东边和北边与尼亚孜的土地接壤，南边与上牙村草场接壤，西边与阿西木·艾买提的草场接壤。从2008年开始被告黄兴锋等人在原告承包范围内的草场进行种植，侵占原告承包的11291亩草场范围内的1360亩土地，侵犯了原告的草场使用权。于是原告向本院提起诉讼，要求被告黄兴锋、ＸＸ、以及被告库尔勒市包头户农场停止侵权行为。本院以被告与包头户农场签订的土地承包合同所涉及的土地使用权纠纷应有县级以上人民政府处理，当事人不服处理决定可向人民法院起诉，剩余841.10亩土地无被告构成侵权为由，作出（2014）库和民初字第57号民事判决书，判令黄兴锋、张文林、以及被告库尔勒市包头户农场停止侵权行为，返还给原告842.10亩土地。被告黄兴锋不服判决提起上诉后，新疆巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院作出（2015）巴民一终字第296号民事判决书，撤销原判，判令黄兴锋、ＸＸ、张光明、张文林于判决生效即日，立刻停止对被上诉人努尔比亚·热合曼、克热木·吐尔迪、肉孜·吐尔迪、热音木·吐尔迪、艾则木·吐尔迪、左热古丽·吐尔迪、巴某承包的，位于库尔勒市包头胡-
普惠公路15.5公里处两侧的，被告与库尔勒市包头湖农场签订的515亩土地以外的762.10亩土地的侵权行为，将该土地返还给被上诉人努尔比亚·热合曼、克热木·吐尔迪、肉孜·吐尔迪、热音木·吐尔迪、艾则木·吐尔迪、左热古丽·吐尔迪、巴某。
针对剩余原告拥有使用权的595亩草场范围内的80亩土地被告黄兴锋与被告库尔勒市包头户农场于2006年1月1日签订了土地承包合同，承包期为30年，2006年至2035年的承包为为每亩每年36元，2011年至2020年为60元，2021年至2035年为106元，现原告诉至本院请求判令两被告签订的土地承包合同无效。
本院认为：本案争议的125亩土地位于拖布力其乡下牙村三组范围内的11291.25亩草场范围内。《中华人民共和国草原法》第九条规定，草原属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。国家所有的草原，由国务院代表国家行使所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让草原。第十一条规定，依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用的国家所有的草原，由县级以上人民政府登记，核发使用权证，确认草原使用权。本案中，1995年3月25日，原告努尔比亚·热合曼的丈夫吐尔迪·依不拉音从拖布力其乡下牙村委会承包了位于库尔勒市托布力其乡范围内的11292亩草场，承包期为30年。库尔勒市草场监理站以吐尔迪·依不拉音的名义办理草场承包合同书。1997年2月27日吐尔迪·依不拉音死亡后，由原告努尔比亚·热合曼和其子女继续管理使用上述草场。根据以上法律规定，原告一家合法取得了草场承包经营权。《中华人民共和国草原法》第十二条规定，依法登记的草原所有权和使用权受法律保护，任何单位或者个人不得侵犯。被告包头户农场在原告合法拥有使用权的草场范围内给被告黄兴锋发包80亩土地的行为侵犯了原告的合法权益。被告包头户农场在庭审中也未能提供其对该草场拥有合法使用权的任何证据，根据合同法的相关规定，其与被告黄兴峰的土地承包合同应视为无效。原告要求确认合同无效的请求实施和法律依据充足，本院予以支持。被告的主张没有法律依据本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国草原法》第九条、第十一条，第十二条，《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定判决如下：
一、2006年1月1日被告包头户农场与被告黄兴锋签订的80亩土地的土地承包合同无效。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数或者代表人的人数提出副本，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。
审 判 长 帕提古丽·依达也提
人民陪审员 刘 革
人民陪审员 肉孜真 · 扎依提
二〇一六年十二月二十二日
书 记 员 阿孜古丽 ·赛买提