浙江省嵊州市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙0683民初7294号
原告：王伟星，男，1978年7月12日出生，汉族，住嵊州市。
委托诉讼代理人：高杰峰，浙江大丰律师事务所律师。
被告：浙江鼎旺环境建设有限公司，住所地嵊州市长乐镇老嵊义线南侧1号楼。
法定代表人：钱旺良，执行董事。
委托诉讼代理人：周建江，男，1976年2月3日出生，汉族，住嵊州市。
被告：姚基余，男，1963年1月13日出生，汉族，住嵊州市。
原告王伟星与被告浙江鼎旺环境建设有限公司、姚基余土地开发项目施工合同纠纷一案，本院于2016年11月11日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王伟星及其委托诉讼代理人高杰峰，被告浙江鼎旺环境建设有限公司的委托诉讼代理人周建江，被告姚基余到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告王伟星向本院提出诉讼请求：判令被告立即向原告付清工程款49440元，并承担自起诉之日起至实际付清日止按中国人民银行公布的贷款基准利率计算的逾期利息。事实与理由：2013年9月6日，被告浙江鼎旺环境建设有限公司（原浙江鼎旺建设工程有限公司）将金庭镇晋溪村等二村牛沙岭土地开发项目工程转包给姚基余，2013年10月31日，原告与第二被告姚基余签订土地整理项目施工协议1份，约定由原告负责牛沙岭工程其中16.8亩土地的整理项目施工，工程款168000元，付款按实际验收合格的山亩计算，并对双方间具体的权利义务进行了约定。原告依约进场施工，后经验收合格的田亩数为17.8亩，两被告应付原告工程款178000元，除被告已支付原告125000元，剩余工程款53000元，扣除被告可收取的管理费、税费3560元（按照178000元的2%计算），被告实际应再付原告工程款49440元，原告多次向被告要求支付剩余工程款，被告至今未付。原告认为原告依约完成土地整理项目施工后，要求被告支付全部工程款，被告久拖未付，其行为已损害了原告的合法权益，现原告向法院起诉要求判决如请。
被告浙江鼎旺环境建设有限公司答辩称，第一被告从业主方收取的工程款已经全部支付给第二被告，因此第一被告没有欠原告工程款。
被告姚基余答辩称，本案工程经嵊政办（2014）187号通过市级验收认定，开发面积2.2444公顷，验收合格实际面积为2.0068公顷，开发面积与实际验收面积相差0.2376公顷，相差的0.2376公顷数因原告施工质量不合格导致。为此，被告应付原告的工程款0.8824公顷×审计价每公顷147498.50元=130152.68元。另外原告应承担完工决算资料费1319元，管理费2603元，实际施工者是原告，依法纳税是原告的法定义务，税费11713.68元应由原告承担。原告未经第二被告同意，擅自到第一被告处开税务发票50000元，没有按时冲抵，导致损失3000元。综上，第二被告已经支付原告工程款125000元，实际应付130152.68元，第二被告应再付原告5152.68元，原告应承担的费用为18635.68元，故原告应返还第二被告13483元。
本院经审理认定的事实如下：2013年9月6日浙江鼎旺建设有限公司作为乙方（现更名为浙江鼎旺环境建设有限公司）与金庭镇人民政府（甲方）签订金庭镇晋溪村等二村牛沙岭土地开发项目施工合同1份，约定晋溪村等二村牛沙岭土地开发项目由乙方依照甲方施工设计图纸进行施工，青苗补偿等政策处理由乙方负责，业主确定标底为403866.33元，中标实际价按不下浮计算为403866.33元；付款办法:乙方全额垫资，上级预付款到位后付工程款的30%，余款到验收合格后审计付清，结算方式按完工实际工程量结算等内容。同日第一被告（甲方）与第二被告（乙方）签订市政工程施工承包协议书1份，约定工程名称为金庭镇晋溪村等二村牛沙岭土地开发项目工程，工程内容根据招标文件内容范围内施工，工程造价403866.33元，承包方式为乙方包工包料，甲方收取总工程款2%的管理费用，乙方提供工程抵扣发票为总工程款的80%以上，建设单位的工程款必须汇入甲方账户，乙方不得直接或伪造甲方印章领取现金，工程质量必须到达合格；办理项目开、竣工手续的有关费用由乙方承担，与施工有关的所有开支、费用均由乙方负责承担和支付，乙方须及时向有关权利方支付材料、机械等款，及时付清劳工工资；付款方式：按业主付款同期支付，甲方收到工程款扣留相应税金和管理费后及时支付给乙方等。同年10月31日第二被告（甲方）与原告（乙方）签订协议书1份，约定乙方负责牛沙岭工程其中16.8亩的土地整理项目施工，工程款16.8万元，付款按实际验收合格的山亩计算；付款方式：工程量完成50%付预付款30%，以后按国土局付款方式及时付给乙方；乙方交甲方工程款2%的管理费及税费等内容。协议签订后，原告实施了牛沙岭工程中位于金庭镇后山村部分的土地整理工程，第二被告实施了牛沙岭工程中位于金庭镇晋溪村部分的土地整理工程。上述项目完工后，经金庭镇人民政府初验，原告完成的土地整理面积为1.1916公顷（计17.87亩），其中道路和渠道占0.0358公顷。第二被告完成土地整理面积1.0527公顷（计15.79亩），其中道路和渠道0.0018公顷。2014年12月30日上述土地整理项目经嵊州市土地整治项目市级验收小组验收，确定金庭镇晋溪村等二村牛沙岭土地开发项目开发土地面积为2.2444公顷，验收合格为2.0068公顷，验收合格部分中不包括其中的道路和渠道，计0.0376公顷，其余扣减的0.2公顷不合格部分具体位置未明确载明。
2015年2月15日，嵊州市金庭镇人民政府对嵊州市金庭镇晋溪村等二村牛沙岭土地开发项目委托审计部门进行审核，审定总造价为298304元。第一被告自2013年12月31日起至2016年2月2日分四次支付第二被告工程款266070元，并已扣除按税率5.1%计算的税收16735.40元，按2%计算的管理费6562.60元以及第二被告未开具给第一被告材料发票而应扣减的税收8936元（按税率4%计算）。第二被告至今已支付原告工程款12500元，原告未曾向被告方提供材料发票。
本院认为，我国土地开发整理实行项目法人制，第一被告作为具有施工资质的企业法人与业主单位签订施工合同后，将开发施工项目转包给他人施工，第二被告在承包工程后又分包给原告施工，因此转包合同与分包合同均违反了国家的相关规定，但工程项目经验收合格后，当事人请求参照合同约定支付工程价款，应予支持，所以本案双方当事人争议的主要焦点是依据原告与第二被告间签订的合同内容原告可享有多少工程款。原告认为其在金庭镇后山村实际开发整理了17.8亩土地，依据其与第二被告签订的协议，原告应享有17.8万元工程款。然而原告与第二被告签订的协议书中也明确约定付款按实际验收合格的山亩计算，2013年12月30日本案工程经嵊州市土地整治项目市级验收小组验收，确认开发面积2.2444公顷，验收合格面积为2.0038公顷，差额为0.2376公顷。根据嵊州市金庭镇人民政府的初验图纸计算，原告实际在金庭镇后山村开发整理的土地面积为1.1916公顷（即17.87亩），在验收合格的土地面积中不包含其中的道路与渠道，因此在原告开发整理的面积中首先应扣减道路与渠道的部分面积0.0358公顷，扣减后的面积为1.1558公顷。第二被告在金庭镇晋溪村开发整理的土地面积为1.0527公顷，扣减道路与渠道的部分面积0.0018公顷，扣减后的面积为1.0509公顷。同时在市级验收中对不合格的0.2公顷没有明确具体的地理位置，为平衡实际施工人的利益，对未合格部分面积按照原告与第二被告各自开发面积的比例进行确定，由此计算对不合格部分原告应分摊的面积为0.10474公顷，第二被告应分摊0.09526公顷，据此原告开发整理的土地经验收合格后的面积为1.05106公顷，计15.7659亩，按原告与第二被告在协议书约定的计价方式计算，原告可结算工程款为157659元。第二被告辩称0.2376公顷面积是因原告施工质量不合格导致与事实不符，也无相应的证据证实，不予采信。其次，在原告可结工程款中依据协议书约定应扣减2%的管理费和相应的税收，而且管理费与税收分别属于二个不同的应扣款项，原告认为二者合计扣减2%的意见与协议书的本意不符，也不符合法律的规定。在税收部分中首先应按5.1%的税率缴纳应税工程款的税金，同时由于原告尚未向被告方提供施工过程中支出的材料费发票，被告方按照相应的税率扣减开具材料费发票应缴纳的税款符合建设施工行业的交易习惯，据此在原告可结工程款中应扣减11.1%的税费部分，原告实际可得款项为157659元-17500.15元=140158.85元，减去第二被告已支付的125000元，第二被告还应再支付原告工程款15158.85元。而第二被告认为还应在扣除决算费用和原告擅自开具发票的税收损失，但这些款项没有在协议书中作出约定，故不应予以扣减。另原告要求第一被告共同支付工程款的请求，由于原告与第一被告之间不存在协议关系，按照合同相对性原则，原告只能向合同相对方第二被告主张权利，并且第一被告从业主方收取的工程款，在扣除相应税费后已全部支付给了第二被告，因此原告要求第一被告支付款项的请求，缺乏事实依据，应予驳回。综上，对原告的诉讼请求中除上述确认部分工程款应支持外，其余部分与事实不符，不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条的规定，判决如下：
一、姚基余应再支付王伟星工程款15158.85元，并自2016年11月1日起至付清日止按中国人民银行规定的同期贷款基准利率计付利息，款限本判决生效后十日内付清。
二、驳回王伟星的其余诉讼清求。
案件受理费936元，依法减半收取，计468元，由原告负担325元，第二被告负担143元，限第二被告在本判决生效之日起十日内向本院交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院[在递交上诉状之日起7日内应预缴上诉案件受理费1536元，款汇绍兴市非税收入结算分户，账号：231000002482144000003，开户行：浙江绍兴恒信农村合作荣银行营业部。如逾期按自动撤回上诉处理]。
审判员 吴展宁
二〇一六年十一月二十八日
书记员 吕冰儿
附页：
《中华人民共和国民法通则》第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。