湖南省长沙市望城区人民法院民 事 判 决 书（2018）湘0112民初453号原告：易某，女，1976年6月14日出生，汉族，住长沙市望城区。委托诉讼代理人：易德凡（系原告易某之父），住长沙市望城区。原告：黄佳妮，女，2000年1月10日出生，汉族，住长沙市望城区。原告：黄某，男，2007年11月22日出生，汉族，住长沙市望城区。法定代理人：易某(系原告黄某之母)，住长沙市望城区。共同委托诉讼代理人：陈叶兰，湖南道宽律师事务所律师。被告：长沙市望城区乌山街道原佳村樟树冲村民小组，住所地长沙市望城区乌山街道原佳村樟树冲组。负责人：唐建平，该组组长。委托诉讼代理人：黎宇明，长沙市秉诚法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：危向东，男，1966年12月5日出生，汉族，住长沙市望城区。被告：长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员会，住所地长沙市望城区乌山街道原佳村。法定代表人：杨标，该村民委员会主任。原告易某、黄佳妮、黄某与被告长沙市望城区乌山街道原佳村樟树冲村民小组（以下简称樟树冲组）、长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员会（以下称原佳村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年2月8日立案后，依法适用简易程序，后因案情复杂，依法转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告易某的委托诉讼代理人易德凡，原告易某、黄佳妮、黄某的共同委托诉讼代理人陈叶兰，被告樟树冲组组长唐建平及其委托诉讼代理人黎宇明、危向东到庭参加诉讼，被告原佳村委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。易某、黄佳妮、黄某向本院提出诉讼请求：1、判令樟树冲组支付给易某、黄佳妮、黄某土地补偿款及集体收益分红共计247850元；2、判令原佳村委会对樟树冲组上述给付义务承担连带责任。3、诉讼费和保全费由樟树冲组、原佳村委会承担。在诉讼过程中，易某、黄佳妮、黄某变更第1、2项诉讼请求为：1、判令樟树冲组支付给易某、黄佳妮、黄某土地补偿款及集体收益分红各81550元，原佳村委会支付给黄佳妮、黄某补偿款各1600元；2、判令原佳村委会对樟树冲组上述给付义务承担补充责任。事实和理由：易某、黄佳妮、黄某自出生即落户、居住和生活在樟树冲组，户口性质一直是农业家庭户口，至今从未迁出或离开。2009年颁发第二轮土地承包权证时，易某还在父亲易德凡为户主的家庭里继续承包集体土地，具备完整的集体经济组织成员资格。2014年至本次起诉前，樟树冲组共7次向本组村民平均分配土地补偿款及集体收益分红81550元，即：第一次2014年6月29日人均分配68650元；第二次人均分配120元；第三次2014年人均分配6000元；第四次2015年2月15日人均分配880元；第五次2015年人均分配1500元；第六次2016年4月12日人均分配3700元；第七次2016年人均分配700元。樟树冲组以易某系外嫁女，黄佳妮、黄某为外嫁女子女为由，拒绝向三人分配以上款项。原佳村委会向其村民分配了2017年人均收益1600元，仅向易某发放了1600元，未向黄佳妮、黄某分配。易某家人为此事一直向相关部门申诉未果。樟树冲组的行为严重侵害了易某、黄佳妮、黄某的合法权益，原佳村委会也未尽到合理的监督管理职责，应对易某、黄佳妮、黄某的损失承担相应责任。请求法院判如所请。樟树冲组辩称，本案已过诉讼时效。本组组规民约规定外嫁女及其子女不享受本组利益分配，易某系外嫁女且户口已迁出，黄佳妮、黄某系外嫁女子女，黄佳妮有两个户口，起诉后才注销在其父亲户口所在地的户口，故不能享受本组利益分配，请求法院依法驳回易某、黄佳妮、黄某的诉讼请求。原佳村委会经本院依法传唤无正当理由拒不到庭，且未在法定答辩期间内向法院提交答辩状，视为放弃答辩权利。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：易某系樟树冲组村民易德凡之女，自出生时起随父易德凡落户于樟树冲组，易德凡所在家庭承包了责任田，易某作为易德凡户家庭成员也相应承包了责任田。易某于1999年4月25日与长沙县路口镇麻林村村民黄世忠登记结婚，于2000年1月10日生育女儿黄佳妮，于2007年11月22日生育儿子黄某。黄佳妮出生后将户口既以黄嘉妮的名字登记在长沙县路口镇麻林村其父亲黄世忠的名下，又以黄佳妮的名字登记在樟树冲组其母亲易某的名下，并拥有两个不同公民身份证号码，分别为：430121200001104121（黄嘉妮）、430122200001100346（黄佳妮）。在第一次庭审后，黄佳妮将430121200001104121（黄嘉妮）公民身份证号码注销。黄某出生后其户口随母易某登记在樟树冲组。黄佳妮出生后,易某与黄世忠在望城区高塘岭街道××路新建房屋一栋，一家四口并居住生活在此。黄佳妮、黄某未在樟树冲组承包责任田。2016年4月18日，易某以夫妻投靠为由将其户口迁到其夫黄世忠所在的长沙县路口镇麻林村。2014年至2017年，樟树冲组分配7次集体收益：1、2014年6月29日，樟树冲组将2013年468项目征收获得土地费6727758元，按本组2013年12月31日止的人口数98人分配，人均分配68650元；2、2014年，樟树冲组将2011年分红收益11400元，按本组95人分配，人均分配120元；3、2014年8月26日，樟树冲组将征收款按本组100人分配，人均分配6000元；4、2015年2月15日，樟树冲组将2012-2014年组上分红，按本组102人分配，人均分配880元；5、2016年1月27日，樟树冲组将2015年本组分红收益按100人分配，人均分配1500元；6、2016年4月12日，樟树冲组将航空西路征收款370534元，按100人分配，人均分配3700元；7、2017年1月5日，樟树冲组将2016年底组上分红收益，按101人分配，人均分配700元；合计81550元，樟树冲组拒绝向易某、黄佳妮、黄某发放上述集体收益。2017年12月15日左右，原佳村委会向本村村民人均发放1600元集体收益，向易某发放1600元，但未向黄佳妮、黄某发放。2014年7、8月，易某、黄佳妮、黄某就涉案第1笔征收收益诉请原佳村委会、望城区喻家坡街道司法所协调，后协调未成功。2015年4月15日，易德凡向长沙市望城区信访局反映468项目征收中，其女儿未享受征收安置问题。上述事实，有身份证、常住人口登记卡、土地承包合同书、出生医学证明、证明、樟树冲组2013年468项目参与土地分红人员明细、樟树冲组2014年征收款分红、庭审笔录等在卷佐证，足以认定。本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持……”。因此，本案所涉征收分配方案确定时，易某、黄佳妮、黄某是否具有樟树冲组集体经济组织成员资格是判断其是否享受承包地征收补偿款分配的依据。本案中，易某因出生后随父落户在樟树冲组，取得樟树冲组集体经济组织成员资格，至2016年4月18日其户籍迁出时，易某具有樟树冲组集体经济组织成员资格，应享有与樟树冲组其他组民同等待遇。2016年4月18日其户籍迁出后，易某丧失了樟树冲组集体经济组织成员资格。涉案第1笔至第6笔集体收益共计80850元分配发生在易某户籍迁出前，易某在该期间具有樟树冲组集体经济组织成员资格，应享有涉案第1笔至第6笔集体收益分配。涉案第7笔集体收益700元分配发生在2017年1月，易某的户籍已迁出，已丧失樟树冲组集体经济组织成员资格，其主张该笔收益分配权的证据不充足，故易某主张樟树冲组支付集体收益款81550元的诉讼请求，本院支持其主张的涉案第1笔至第6笔集体收益共计80850元，对其诉请涉案第7笔集体收益700元的主张，本院不予支持。黄佳妮虽出生后在其父亲户籍所在地和其母亲原户籍所在地均登记了户籍，属重户，但其在诉讼过程中，已注销了其父亲户籍所在地的户籍，因此，黄佳妮因出生随母易某落户在樟树冲组，取得樟树冲组集体经济组织成员资格。黄某亦因出生随母易某落户于樟树冲组，亦取得樟树冲组集体经济组织成员资格。黄佳妮、黄某均应与樟树冲组其他组民享有同等待遇，故对其主张樟树冲组支付集体收益款各81550元的诉讼请求，本院予以支持。关于原佳村委会是否应向黄佳妮、黄某各发放1600元的问题，黄佳妮、黄某的户籍登记在樟树冲组，一直未迁出，且系樟树冲组集体经济组织成员，涉案1600元系原佳村委会集体收益，黄佳妮、黄某应享有涉案1600元分配权，故对其主张原佳村委会支付集体收益款各1600元的诉讼请求，本院予以支持。关于易某、黄佳妮、黄某的主张是否已过诉讼时效的问题。因集体经济组织成员权益是以集体财产所有权为基础的集体成员依法享有的财产占有、使用、分配的权益，是基于物权所产生的请求权，而诉讼时效仅适用于债权请求权，易某、黄佳妮、黄某请求分配土地补偿款属其对集体财产依法享受所有权的请求权，属物权请求权范畴，故樟树冲组主张本案已超过诉讼时效，与法不符，本院不予采纳。樟树冲组系原佳村委会的下属村民小组，原佳村委会对村民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。本案中，原佳村委会对樟树冲组土地设施费等集体收益的分配和发放上没有尽到合理的监督、指导之责，主观上虽无与樟树冲组共同实施侵权行为的意思联络和侵权故意，但客观上放任了樟树冲组的违法分配行为，主观形态上属于过失。本案的损害后果系樟树冲组的单一直接侵权行为所致，而非原佳村委会与樟树冲组分别实施侵权行为共同所致，原佳村委会的行为与樟树冲组的直接侵权行为从性质上讲存在明显差异。综上，鉴于审判实践中直接侵权主体村民小组大多难以实际承担责任的现实情况，从依法适度倾斜保护处于相对弱势地位的当事人的审判理念出发并结合衡平原则，本院认为原佳村委会应对樟树冲组承担的支付责任承担补充责任。综上，易某自出生时起至2016年4月18日止，黄佳妮、黄某均具有樟树冲组集体经济组织成员资格，其依法应当享受的合法权益应予保护，樟树冲组应承担直接给付责任，原佳村委会应承担补充给付责任。依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国未成年人保护法》第二条、第三条第一、三款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、长沙市望城区乌山街道原佳村樟树冲村民小组于本判决生效之日起三日内支付易某集体收益款80850元、黄佳妮81550元、黄某81550元，合计243950元；二、长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员会应对长沙市望城区乌山街道原佳村樟树冲村民小组的上述给付义务承担补充责任；三、长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员会于本判决生效之日起三日内支付黄佳妮、黄某集体收益款各1600元；四、驳回易某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费5018元，由长沙市望城区乌山街道原佳村樟树冲村民小组、长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员会负担5004元，由易某负担14元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  李灵芳人民陪审员  侯雅杰人民陪审员  刘卫东二〇一八年六月五日代理书记员  熊博闻附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《中华人民共和国未成年人保护法》第二条本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。第三条未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。未成年人享有受教育权，国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权。未成年人不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法平等地享有权利。《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。