河北省易县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）易民初字第688号
原告冯万启，男，1957年11月9日出生，汉族，易县居民，诉讼代表人。
委托代理人张凤茂，河北易兴律师事务所律师。
原告冯金平，男，1950年12月15日出生，汉族，易县居民，诉讼代表人。
原告冯春海，男，1950年8月6日出生，汉族，易县居民，诉讼代表人。
原告刘玉荣，女，1945年12月1日出生，汉族，易县居民。
原告冯立香，女，1948年6月12日出生，汉族，易县居民。
原告冯纪昌，男，1936年7月3日出生，汉族，易县居民。
原告杨文书，女，1962年10月8日出生，汉族，易县居民。
原告冯云娥，女，1961年10月10日出生，汉族，易县居民。
原告刘孝先，男，1944年10月17日出生，汉族，易县居民。
原告刘金海，男，1963年8月25日出生，汉族，易县居民。
原告贺友良，男，1949年3月28日出生，汉族，易县居民。
原告冯光启，男，1957年5月16日出生，汉族，易县居民。
原告陈强，男，1947年10月20日出生，汉族，易县居民。
原告靳岫容，女，1937年8月18日出生，汉族，易县居民。
原告冯克城，男，1950年8月11日出生，汉族，易县居民。
原告刘新生，男，1953年10月5日出生，汉族，易县居民。
原告刘金河，男，1972年12月29日出生，汉族，易县居民。
原告宋会君，女，1945年7月22日出生，汉族，易县居民。
原告刘少贤，男，1951年12月28日出生，汉族，易县居民。
原告刘连海，男，1963年8月29日出生，汉族，易县居民。
原告冯长江，男，1972年2月17日出生，汉族，易县居民。
原告刘金水，男，1966年1月25日出生，汉族，易县居民。
原告刘孝忠，男，1958年10月5日出生，汉族，易县居民。
原告刘俊峰，男，1968年10月30日出生，汉族，易县居民。
原告冯友成，男，1960年4月16日出生，汉族，易县居民。
原告冯建英，女，1956年1月10日出生，汉族，易县居民。
原告刘合义，男，1959年4月12日出生，汉族，易县居民。
原告冯友启，男，1955年12月1日出生，汉族，易县居民。
原告冯万强，男，1964年3月23日出生，汉族，易县居民。
原告冯全昌，男，1947年4月9日出生，汉族，易县居民。
被告易县高村镇中高村村民委员会。
法定代表人贺良，该村村委会主任。
委托代理人邢立新，易县易州法律服务所法律工作者。
被告刘海利，男，1961年3月23日出生，汉族，易县居民。
原告冯万启、冯金平、冯春海、刘玉荣、冯立香、冯纪昌、杨文书、冯云娥、刘孝先、刘金海、贺友良、冯光启、陈强、靳岫容、冯克城、刘新生、刘金河、宋会君、刘少贤、刘连海、冯长江、刘金水、刘孝忠、刘俊峰、冯友成、冯建英、刘合义、冯友启、冯万强、冯全昌与被告易县高村镇中高村村民委员会（以下简称中高村委会）、刘海利确认合同无效纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告诉讼代表人冯万启、冯金平、冯春海及冯万启的委托代理人张凤茂、被告中高村委会的委托代理人邢立新、被告刘海利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，我们是高村镇中高村第十生产队的各户户主。原告所有的废坑面积0.7亩左右，位于中高村西南，东至5队积肥坑，西至走道，南至土坎，北至河道。1987年生产队将此废坑分到各户，由原告在废坑上栽植了树木。1988年再次确定由原告各户承包经营所分的废坑。自1983年分田到户至今原告所在的村没有统一经营管理全村的土地，始终由各生产队经营管理各队的土地。2014年9月15日四队村民刘海利说，500元承包了废坑，有村委会开的收据为凭。对此，原告多次找支书刘海青、村主任贺良及两委主要干部，均言明不知道刘海利承包废坑事宜，后经包村干部和高村镇司法所长李启福调查得知，是村会计冯永利给刘海利开了一张500元的票据。自此，原告到高村镇、易县信访局、农工委上访，结果是建议原告走法律程序，为维护原告的合法权益，请求判令被告中高村委会与被告刘海利承包村南废坑的协议无效。
被告中高村委会辩称，一、本案的事实是，1988年修铁路占用了原4小队的部分土地，为解决人地矛盾突出问题，将11个生产队的土地全部收回，统一分配，每人1.02亩。1998年根据易县农工委的指示，我村对“四荒”进行拍卖。1999年1月16日将废坑以500元价格承包给了刘海利，刘海利承包后栽种了树木，管理至今；二、原告称1987年将废坑分到各户不属实。如果30名原告分得了此地，他们的权益已受到侵害16年了，早已超过诉讼时效；三、如果原告认为此土地属于10小队所有，此案就存在权属争议，应由上级政府解决。
被告刘海利辩称，1999年二轮土地承包是全村统一分配每人1.02亩，对“四荒”进行拍卖承包，年限30-50年不等。当时废坑没人管理，我即向村委会申请要求承包此荒坑。经过村委会一致同意，签署了承包合同，从此，经过16年辛苦经营，树木已长至直径一尺多了。2014年春天冯万启要求无偿转让0.3亩，我没答应，便在村里煽风点火，组织一些不明真相的群众上访告状。恳请法庭主张正义，还被告一个清白。
经审理查明，30名原告系中高村第10小队各户户主，被告刘海利为第4小队成员。原被告争议的废坑面积约0.7亩，位于中高村西南，与被告刘海利宅院相邻。该废坑于1999年1月16日由被告刘海利承包，村会计冯永利开据收款收据，盖有村委会公章，开票人冯永利，收款人冯和利。该票据写明村南废坑收500元，四至（西至小桥，东至刘海利西墙，北至水道，南至土坎），注明四至的字迹与开票人冯永利字迹不符，为他人注明，也未说明承包年限。
关于该废坑的权属问题，原、被告各执己见。本院依法调查被告中高村委会村主任贺亮、易县高村镇司法所长李启福。贺亮证明：“这块地（废坑）原来是我村十小队的。现在被刘海利占着，他说他是上届村委会包给他”。李启福证明：“2014年12月3日，我与县宗贵友部长受县领导指派调查此案。经调查现任村主任贺亮、村支书刘海清、出纳冯和利，均称想不起事情经过了，但会计冯永利予以承认。他们不让我们复印，于是我将内容都抄写下了，于是形成了这份调查结果和处理意见书，即信访答复意见书”。该信访答复意见书载明：------原片长刘新生、原支部书记冯永强、其他两委干部冯士同、冯永利、冯连元等证明，刘海利承包废坑一事没有召开村两委干部会议。处理意见：------刘海利承包废坑一事没有召开村两委干部会议，承包程序上违反民主程序，存有瑕疵。鉴于刘海利存有村委会开具的发包收款收据，镇政府无权撤销，建议上访人走法律程序维护权益。
以上事实有中高村村委会052247号收据，李启福、贺良证言，高村镇信访答复意见书，庭审笔录在卷证实。
本院认为，原、被告争议废坑在被告刘海利承包前原属中高村10生产队（村民小组）所有，有李启福、贺良证言、高村镇信访答复意见书证实，本院予以认定。本案的焦点是该废坑的权属是否发生了转移。原告主张：1987年、1988年中高村10生产队（村民小组）将此废坑分到各户，由原告在废坑上栽植了树木。但原告未提交承包到各户的书面合同或者会议记录等文字资料，也未提交管理废坑的收益情况，故本院认定该废坑使用权在被告刘海利承包前并未转移。原告还主张：自1983年分田到户至今原告所在的村没有统一经营管理全村的土地，始终由各生产队（村民小组）经营管理各队的土地。即中高村10生产队（村民小组）是有一定财产、有组织机构的其他组织。被告中高村村委会将中高村10生产队（村民小组）发包，侵害了村民小组的权益，村民小组有权提起诉讼维权，但村民个人不是适格主体。另，被告刘海利承包该废坑是在1999年1月16日并管理至2014年发生纠纷，其间隔十五年左右。即使原告承包了该废坑，享有的是该废坑的使用权，故本案适用二年诉讼时效的法律规定。综上，原告的诉讼请求无权属证书和其他资料证实，主体不适格，且超过二年的诉讼时效期间，故本院对其诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条、《中华人民共和国物权法》第六十条第二项的规定，判决如下：
驳回原告冯万启、冯金平、冯春海、刘玉荣、冯立香、冯纪昌、杨文书、冯云娥、刘孝先、刘金海、贺友良、冯光启、陈强、靳岫容、冯克城、刘新生、刘金河、宋会君、刘少贤、刘连海、冯长江、刘金水、刘孝忠、刘俊峰、冯友成、冯建英、刘合义、冯友启、冯万强、冯全昌的诉讼请求。
案件受理费80元由原告冯万启等共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。
审 判 长 李凤信
审 判 员 韩伟英
人民陪审员 宋骏驰
二〇一五年八月三日
书 记 员 陈瑞霞