湖南省溆浦县人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）溆民二初字第75号
原告唐跃元，男，1946年7月23日生，汉族，居民。
被告湖南省溆浦县岩家垅乡凤凰村村民委员会。负责人朱良进，村主任。
第三人湖南省溆浦县岩家垅乡人民政府，组织机构代码：006658996-2。
法定代表人龚中文，乡长。
原告唐跃元与被告湖南省溆浦县岩家垅乡凤凰村村民委员会（以下简称凤凰村）、第三人湖南省溆浦县岩家垅乡人民政府（以下简称岩家垅乡政府）追索劳动报酬纠纷一案，于2014年3月11日向本院起诉。本院受理后，依法由本院审判员文明杰适用简易程序于2014年5月13日公开开庭进行了审理，原告唐跃元到庭参加了诉讼。被告及第三人经合法传唤未到庭，按缺席判决。现本案已经审理终结。
原告唐跃元诉称：凤凰村响应党中央建设社会主义新农村的号召，2007年8月5日，在花桥办事处岩家垅乡政府的主持下，凤凰村举行了隆重的开工典礼。原告受凤凰村村长朱良进同志的邀请，明确表态包吃包住月薪3000元。原告参加凤凰村新农村建设，根据村长朱良进同志明确分工，原告负责村部办公室、礼堂与岩家垅乡政府文化站综合大楼的施工，工程质量与安全，报酬为包吃包住月薪3000元。2008年10月，综合大楼主体完工，历时13个月。2008年12月份，经溆浦县政府工作组验收合格，施工期间无工程质量和安全事故，圆满完成任务。当年底，原告找朱良进村长要求支付工资时，朱良进称原告的工资已造花名册呈报，分期分批下发。2009年下半年，原告再次找朱良进要工资，朱良进称综合大楼已改建成岩家垅乡敬老院，村里无法给付工资，应该找岩家垅乡政府要。原告找岩家垅乡政府，乡政府领导说原告是朱良进请来的，工资只能找朱良进要。为此，原告特向人民法院起诉，要求被告及第三人支付原告工资39000元。
被告凤凰村、岩家垅乡政府均未答辩。
本院认为：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。”村民委员会只能“办理本村的公共事务和公益事业”、“支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作”。村民委员会不具备对外行使劳动法律权利及承担劳动法律责任的主体资格。《中华人民共和国劳动合同法》第二条规定，中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第三条规定，依法成立的会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会，属于劳动合同法规定的用人单位。根据上述规定，村委会不属于劳动合同法规定的用人单位。另外，原告出生于1946年，在2007年时已经年满60周岁。《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条：“有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）……（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的。”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定：“劳动者达到退休年龄的，劳动合同终止。”该两项条文从性质上讲，属于对劳动合同效力的强制性规定，即只要达到法定的退休年龄，劳动合同即自动失去效力。《中华人民共和国劳动法》第十八条规定：“违反法律、行政法规的劳动合同无效。”《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”因此，即使超过退休年龄的人与用人单位签订了劳动合同，这种劳动合同因为不符合签订劳动合同的主体资格要件，违反了法律及行政法规的强制性规定，也是没有效力的。综上所述，按照原告起诉所称，原告与被告凤凰村建立的只是劳务合同关系，不是劳动关系。原告以劳动关系起诉，显属不当，本院应予驳回。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条第一款的规定，“对当事人双方的诉讼标的，第三人认为有独立请求权的，有权提起诉讼。”即有独立请求权的第三人只能是自己通过起诉的方式加入到已经开始的诉讼中来。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条第二款的规定，“对当事人双方的诉讼标的，第三人虽然没有独立请求权，但案件处理结果同他有法律上的利害关系的，可以申请参加诉讼，或者由人民法院通知他参加诉讼。”即无独立请求权的第三人可以自己申请加入或者由法院通知加入到已经开始的诉讼中来。原告在起诉中直接列第三人于法无据，本院应予驳回。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第四十四条一款（二）项、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第三条、第二十一条、《中华人民共和国劳动法》第十八条、《中华人民共和国合同法》第五十二条一款（五）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条第一款、第二款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第四条之规定，裁定如下：
驳回原告唐跃元的起诉。
本案案件受理费10元，依法予以退回。
如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。
审判员 文明杰
二〇一四年六月六日
书记员 武 珊
附本法律文书所引法律条文原文：
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
《中华人民共和国劳动合同法》
第二条中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。
国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。
第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。
《中华人民共和国劳动合同法实施条例》
第三条依法成立的会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会，属于劳动合同法规定的用人单位。
第二十一条劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第五十六条对当事人双方的诉讼标的，第三人认为有独立请求权的，有权提起诉讼。
对当事人双方的诉讼标的，第三人虽然没有独立请求权，但案件处理结果同他有法律上的利害关系的，可以申请参加诉讼，或者由人民法院通知他参加诉讼。人民法院判决承担民事责任的第三人，有当事人的诉讼权利义务。
前两款规定的第三人，因不能归责于本人的事由未参加诉讼，但有证据证明发生法律效力的判决、裁定、调解书的部分或者全部内容错误，损害其民事权益的，可以自知道或者应当知道其民事权益受到损害之日起六个月内，向作出该判决、裁定、调解书的人民法院提起诉讼。人民法院经审理，诉讼请求成立的，应当改变或者撤销原判决、裁定、调解书；诉讼请求不成立的，驳回诉讼请求。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》
第四条劳动争议仲裁委员会以申请仲裁的主体不适格为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，经审查，确属主体不适格的，裁定不予受理或者驳回起诉。