宁夏回族自治区固原市原州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）原刑初字第151号
公诉机关固原市原州区人民检察院。
被告人马某甲，男，回族，生于1965年8月17日，宁夏固原市人，高中文化，固原市原州区头营镇大北山村党支部书记，住固原市原州区。2014年4月1日因涉嫌犯贪污罪被固原市原州区人民检察院决定取保候审。2014年6月6日被本院决定取保候审。
被告人哈某甲，男，回族，生于1979年3月2日，宁夏固原市人，小学文化，宁夏固原市原州区头营镇大北山村村委会主任，住固原市原州区。2014年4月14日因涉嫌犯贪污罪被固原市原州区人民检察院决定取保候审。2014年6月6日本院决定取保候审。
被告人马某乙，男，回族，生于1959年3月21日，宁夏固原市人，初中文化，固原市原州区头营镇大北山村会计，住固原市原州区。2014年4月1日因涉嫌犯贪污罪被固原市原州区人民检察院决定取保候审。2014年6月6日被本院决定取保候审。
被告人余某甲，男，回族，生于1946年5月2日，宁夏固原市人，文盲，原固原市原州区头营镇大北山村党支部书记，住固原市原州区。2014年4月17日因涉嫌犯贪污罪被固原市原州区人民检察院决定取保候审。2014年6月6日被本院决定取保候审。
被告人马某丙，男，回族，生于1963年3月4日，宁夏固原市人，初中文化，原固原市原州区头营镇大北山村村委会主任，户籍地固原市原州区，住宁夏中卫市中宁县。2014年4月8日因涉嫌犯贪污罪被固原市原州区人民检察院决定取保候审。2014年6月6日被本院决定取保候审。
固原市原州区人民检察院以固原检刑诉（2014）132号起诉书指控被告人马某甲、哈某甲、马某乙、余某甲、马某丙犯贪污罪，于2014年6月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。固原市原州区人民检察院指派检察员樊耀军出庭支持公诉，被告人马某甲、哈某甲、马某乙、余某甲、马某丙到庭参加诉讼。现已审理终结。
固原市原州区人民检察院指控，2011年，被告人马某甲、哈某甲、马某乙在分别担任固原市原州区头营镇大北山村党支部书记、村委会主任、村会计期间，与被告人余某甲、马某丙在填报大北山村草原承包地面积时，共同商量为五人多报草原承包面积。之后，被告人马某甲在自己及马某丁、马某戊名下虚报草原承包地面积637亩，被告人哈某甲在哈某乙名下虚报草原承包地面积204亩，被告人马某乙在自己及马某己名下虚报草原承包地面积468亩，被告人余某甲在自己及余某乙、余某丙名下虚报草原承包地面积422亩，被告人马某丙在自己及马某庚名下虚报草原承包地面积438.4亩。以上，五被告人共虚报草原承包地面积2169.4亩，贪污国家草原生态补偿金26032.8元。破案后，五被告人将涉案赃款全部退还。
针对上述事实，公诉机关提供了相应的证据予以证实，认为被告人马某甲、哈某甲、马某乙身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作期间，利用职务之便，伙同被告人余某甲、马某丙共同骗取公共财物，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款，第三百八十三条第一款第（三）项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人马某甲、哈某甲、马某乙、余某甲、马某丙如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人马某甲辩称，我的事乡政府已经做过处理了，我已经退了部分赃款，希望法庭从轻处罚。
被告人哈某甲辩称，我和马某甲的辩护意见一致。
被告人马某乙辩称，我和马某甲的辩护意见一致。
被告人余某甲未提出辩护意见。
被告人马某丙未提出辩护意见。
经审理查明，2011年，被告人马某甲、哈某甲、马某乙在分别担任固原市原州区头营镇大北山村党支部书记、村委会主任、村会计期间，在填报大北山村草原承包地面积时，由被告人余某甲提议，被告人马某丙同意，五被告人共同商量多报草原承包面积套取国家草原生态补偿金。被告人马某甲在自己及马某丁、马某戊名下虚报草原承包地面积637亩，被告人哈某甲在哈某乙名下虚报草原承包地面积204亩，被告人马某乙在自己及马某己名下虚报草原承包地面积468亩，被告人余某甲在自己及余某乙、余某丙名下虚报草原承包地面积422亩，被告人马某丙在自己及马某庚名下虚报草原承包地面积438.4亩。以上，五被告人共虚报草原承包地面积2169.4亩，贪污国家草原生态补偿金26032.8元。
破案后，五被告人将涉案赃款26032.8元全部退还。
上述事实，有公诉机关向法庭提供的下列证据予以证明：
1、受案登记表、报案材料、立案决定书，证明本案来源及检察机关立案侦查的事实；
2、《关于印发﹤原州区草原生态补偿补助工作实施方案﹥的通知》，证明原州区人民政府决定从2011年至2015年对全区农牧实行生态不住奖励机制的事实；
3、天然草原承包统计表、关于申请拨付头营镇2011年度草原承包补助资金的报告、财政直接支付凭证、账户明细查询、取款凭条等书证，证明本案五被告人虚报草原承包地的具体面积以及五被告人将草原生态补偿金取走的事实；
4、证人褚某某、曹某某的证言，证明2011年头营镇草原承包地面积分配方案要召开村民大会讨论决定并公示以及2013年头营镇草原生态补偿金没有发放的事实；
5、证人马某庚的证言，证明被告人马某丙在马某庚名下虚报的草原地生态补偿金由马某庚领取的事实；
6、证人哈某丙、哈某乙的证言，证明被告人哈某甲在哈某乙名下虚报十五草原承包地补偿金由哈某甲和哈某丙领取的事实；
7、证人余某丙、余某乙的证言，证明被告人余某甲在余某丙和余某乙二人名下虚报的草原承包地补偿金由余某丙和余某乙领取的事实；
8、新旧账号查询，证明被告人马某乙和马某戊的一卡通已换新账号的事实；
9、被告人马某甲、哈某甲、马某乙、余某甲、马某丙的供述材料，证明五被告人共同虚报草原承包地面积2169.4亩，贪污草原生态补偿金26032.8元的事实；
10、户籍证明和任职证明，证明五被告人的基本情况，其犯罪时达到法定承担刑事责任年龄的事实及被告人马某甲、哈某甲和马某乙属其他依法从事公务人员的事实；
11、固原市原州区人民检察院扣押决定书、扣押财物、文件清单、宁夏回族自治区行政事业单位资金往来结算票据和宁夏农村信用社现金缴款单，证明五被告人的涉案赃款已全部扣押并已存入原州区人民检察院账户的事实。
上列证据，经庭审举证、质证，对公诉机关提供的证据，被告人马某甲、哈某甲、马某乙、余某甲、马某丙均无异议，法庭均予以确认，作为本案定案的依据。
本院认为，被告人马某甲、哈某甲、马某乙身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作期间，利用职务之便，伙同被告人余某甲、马某丙共同骗取公共财物，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控五被告人犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。被告人马某甲、哈某甲、马某乙、余某甲、马某丙如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人马某甲、哈某甲、马某乙、余某甲、马某丙犯罪后能够积极退赔赃款，具有酌定从轻处罚情节。被告人马某甲、哈某甲、马某乙提出乡政府已经对涉案事实做过处理的辩解意见，法庭认为乡政府仅对部分犯罪事实作出了行政处理，不属于刑罚的范畴，故其辩解理由不能成立，不予采纳。五被告人提出对从轻处罚的请求，予以采纳。为了打击贪污犯罪，保护公共财产不受侵犯，维护社会国家公职人员职务行为的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第二十五条一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第九十三条第二款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十七条第三款、第六十四条，《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人马某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，宣告缓刑二年。
（缓刑考验的期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人哈某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，宣告缓刑二年。
（缓刑考验的期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人马某乙犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，宣告缓刑二年。
（缓刑考验的期限，从判决确定之日起计算。）
四、被告人余某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年零二个月，宣告缓刑二年。
（缓刑考验的期限，从判决确定之日起计算。）
五、被告人马某丙犯贪污罪，判处有期徒刑一年零二个月，宣告缓刑二年。
（缓刑考验的期限，从判决确定之日起计算。）
六、被告人马某甲、哈某甲、马某乙、余某甲、马某丙退赔赃款26032.8元依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向固原市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 贺维功
审 判 员 罗彦惠
人民陪审员 赵 福
二〇一四年九月四日
书 记 员 马 兰