山东省垦利县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）垦刑初字第87号
公诉机关垦利县人民检察院。
被告人魏某。2015年3月2日因涉嫌犯诈骗罪被刑事拘留，同年3月28日被取保候审，同日因涉嫌犯贪污罪被刑事拘留，同年4月14日被逮捕。现羁押于垦利县看守所。
辩护人杨劲松，垦利县法律援助中心律师。
被告人刘某甲。2015年3月2日因涉嫌犯诈骗罪被取保候审，同年3月31日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。2015年7月28日被继续取保候审。
被告人尚某。2015年2月26日因涉嫌犯诈骗罪被刑事拘留，同年3月28日被取保候审，同日因涉嫌犯贪污罪被刑事拘留，同年4月14日被取保候审。2015年7月28日被继续取保候审。
被告人张某甲。2015年2月27日因涉嫌犯诈骗罪被取保候审，同年3月31日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。2015年7月28日被继续取保候审。
被告人张某乙。2015年2月27日因涉嫌犯诈骗罪被取保候审，同年3月31日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。2015年7月28日被继续取保候审。
垦利县人民检察院以垦检公刑诉（2015）47号起诉书指控被告人魏某、刘某甲、尚某、张某甲、张某乙犯贪污罪，于2015年7月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。垦利县人民检察院指派检察员王晓晴出庭支持公诉，被告人魏某及其辩护人杨劲松、被告人刘某甲、尚某、张某甲、张某乙到庭参加诉讼。法庭审理期间，因需补充侦查，检察机关提出延期审理建议，本院决定延期审理。现已恢复审理。现已审理终结。
垦利县人民检察院指控：
2011年至2012年，被告人魏某在任垦利县黄河口镇某村村主任期间，利用协助人民政府负责中央财政棉花良种补贴种植面积丈量、核实、统计、上报等职务上的便利，与被告人刘某甲、尚某、张某甲、张某乙先后两次共同骗取中央财政棉花良种补贴共计129600元（人民币）并私分。
公诉机关就上述事实向法庭出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据，指控被告人魏某、刘某甲、尚某、张某甲、张某乙的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条之规定，应当以贪污罪追究刑事责任，要求依法惩处。
被告人魏某提出的辩解意见是，刘某甲没有给过他钱，他没有参与贪污。
被告人魏某的辩护人提出的辩护意见是，指控被告人魏某构成贪污罪的事实不清、证据不足。
被告人刘某甲、尚某、张某甲、张某乙对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。
经审理查明：
2011年至2012年，被告人刘某甲、尚某、张某甲、张某乙与被告人魏某勾结，利用被告人魏某担任垦利县黄河口镇某村村民委员会主任期间，协助黄河口镇人民政府对中央财政棉花良种补贴种植面积丈量、统计、核实、上报等职务上的便利，先后两次共同骗取中央财政棉花良种补贴共计12.96万元并私分。
被告人尚某、张某甲、张某乙均退缴赃款1.59万元，被告人刘某甲退缴赃款3.2万元。
上述事实，有公诉机关提交、并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
一、书证
1、户籍证明，证实被告人魏某出生于1967年1月27日、刘某甲出生于1969年12月13日、尚某出生于1968年12月30日、张某甲出生于1971年5月27日、张某乙出生于1964年3月13日及其他身份信息情况。
2、发破案经过，证实垦利县公安局接群众举报后，对案件进行侦查取证，于2015年2月26日将被告人尚某抓获，同年3月2日将被告人魏某抓获，被告人刘某甲、张某甲、张某乙系主动到案。
3、垦利县黄河口镇人民政府出具的魏某任职简历、垦利县黄河口镇人民政府提供的《某村第十届村民委员会换届选举结果报告单》、黄政发［2011］13号《关于公布第十届村民委员会换届选举结果的通知》、黄政发［2015］1号《关于公布第十一届村民委员会换届选举结果的通知》，证实被告人魏某自2011年6月起担任黄河口镇某村村委会主任等情况。
4、刘某乙提供的《土地承包合同》，证实黄河口镇某村农户、小队与刘某乙或东营市某开发有限责任公司签订土地承包合同的情况。
5、尚某与某有限公司提供的《土地承包合同》，证实将垦利县黄河口镇某村二组、八组位于罗十号土地共计约1200亩租给尚某的情况。
6、垦利县黄河口镇农林站提供的某有限公司分别与尚某、刘某甲签订的土地承包合同，证实某有限公司将垦利县黄河口镇某村二组、八组位于罗十号土地共计2720亩租给尚某、将某村马台子土地一至四方约2400亩租给刘某甲，承包期限均自2008年11月30日至2013年11月30日。
7、垦利县农业局提供的山东省农业厅、山东省财政厅鲁农财字［2011］14号《关于印发山东省2011年中央财政棉花良种补贴项目实施方案的通知》、垦利县农业局、垦利县财政局垦农字［2011］60号《垦利县2011年中央财政棉花良种补贴项目实施方案》、农办财［2012］73号《山东省2012年中央财政棉花良种补贴项目实施方案》、《垦利县2012年中央财政棉花良种补贴项目实施方案》，证实相关部门对棉花良种补贴对象、补贴标准等情况的规定。
8、垦利县财政局提供的《垦利县财政资金（基金）拨款通知书》、垦利县黄河口镇财政所提供的中国人民银行支付系统专用凭证、银行存款日记账、结算转账凭证等，证实2011年、2012年垦利县财政局就棉花等良种补贴资金拨款、垦利县黄河口镇财政所收款等的情况。
9、垦利县黄河口镇农林站提供的黄政发［2010］16号《黄河口镇关于2011年棉花良种补贴种植面积核定工作的报告》、黄政发［2012］19号《黄河口镇关于2012年棉花良种补贴种植面积核定工作的报告》、《垦利县2011年中央财政棉花良种补贴项目种植面积核定到户清册》、《垦利县2012年中央财政棉花良种补贴项目种植面积核定到户清册》等，证实2011年某村棉花良种补贴项目种植面积共计14733.49亩、补贴金额22.100235万元；2012年某村棉花良种补贴项目种植面积共计12523亩、补贴金额18.7845万元，其中尚某2011年、2012年自报种植面积均为2720亩、补贴金额均为4.08万元、“一本通”账号尾号均为8075；刘某甲2011年、2012年自报种植面积均为2400亩、补贴金额均为3.6万元、一本通”账号尾号均为4623。
10、银行交易凭证，证实被告人刘某甲尾号4623的农村商业银行账户于2011年11月30日、2012年10月25日均入账3.6万元，于2011年12月13日取款1万元、12月14日取款2万元、2012年11月2日取款4万元；被告人尚某尾号8075的农村商业银行账户于2011年11月30日、2012年11月18日均入账4.08万元，2012年11月18日取款4.08万元等的银行交易情况。
11、垦利县黄河口镇某村村民委员会会议纪要，证实某村召开会议商量关于罗十号土地处理问题及有关补偿发放等情况。
12、垦利县黄河口镇某村村民委员会《土地开发补偿协议》、《补充协议》、《河北土地分配表》等，证实黄河口镇某村村民委员会于2013年3月19日就桩呈公路以南、军马场新建一连东侧的3114亩土地与济军生产基地良种草实验所达成土地开发补偿协议等情况。
13、原村文书肖某记录的2012年3月份至2013年2月份某村进出账，证实2012年3月份至2013年2月份某村村财务情况。
14、东营市档案馆提供的东营市人民政府东政发（1985）144号《关于公布县、区行政区划范围的通知》、《关于市二届人大五次会议主席团交付审议的第13号议案审议结果的报告》、《东营市人民代表大会常务委员会会刊》，证实垦利县在河口区域内插花种植的土地经东营市人大法制委员会审议后同意东营市人民政府关于“维持现状”的处理意见。
15、垦利县人民检察院扣押决定书、随案移交物品、文件清单、收款收据、查封／扣押财物、文件清单，证实被告人尚某、张某甲、张某乙均向垦利县人民检察院退缴赃款1.59万元，被告人刘某甲向垦利县公安局上缴内存3.2万元的存单一张，并随案移交至垦利县人民检察院。
二、证人证言
1、证人崔某证言，证实2011年黄河口镇棉花良种补贴是由村民向村委会申报棉花种植面积和品种，由村委会负责登记、核实、公示、上报镇政府，最后由镇政府统一组织抽查、统计。棉花良种补贴项目补贴对象是对生产中使用棉花良种的农民给予补贴，种植棉花的土地都在补贴范围之内。
2、证人王某甲证言，证实2011年6、7月份，张某丙让他用GPS丈量某村黄河以北（罗十号）的棉花良种补贴种植面积，参与丈量的还有黄河口镇上的几个工作人员、魏某和某村的各小组组长、村民代表等几十个人。丈量土地时，他带着GPS跟着各小组长走，丈量完一个小组的地，GPS就会显示该组地的亩数。他不清楚所丈量的地是否属于某村，他只是跟着各个小组长走。
3、证人王某乙证言，证实2011年6、7月份，他得知可以上报棉花良种补贴的情况，该项工作按照村两委的分工由村主任魏某负责。张某丙曾给他打过电话询问某村在罗十号土地的亩数，他告诉张某丙有3000亩左右。魏某曾召开村小组组长和村民代表会议，魏某在会上说某村在黄河以北（罗十号）有部分地由外村人耕种，亩数不准确，要求村两委和各小组组织有关人员一起去量。会后一两天，魏某就组织村两委、小组组长、村民代表等三四十人与镇上的张某丙、王某甲等人对罗十号棉花良种补贴种植面积进行了丈量。2011年、2012年的村棉花良种补贴都是由魏某安排村会计上报的，补贴都直接发放到棉农账户。2013年军马场承包罗十号土地时，经过共同丈量确定了某村在罗十号有耕地共计3114亩，并且制定了一张河北土地分配表。某村在桩呈路南北还有200多亩地、在罗十号附近马台子有900亩左右，其中罗十号的大部分地都承包给了刘某乙。
4、证人张某丙证言，证实某村在2011年4月份完成换届选举后，魏某就开始在村里开展村主任的工作。黄河口镇的棉花良种补贴种植面积由村各小组长进行统计，后由村文书统计打印，再由村书记或主任审核签字，最后由村文书到镇公章管理办公室加盖村公章，直至交给工作区主任。对上报面积比较大或镇上认为存在上报不实的村进行抽查。2011年魏某带着某村棉花良种补贴登记表找他签字时，他看到上报的罗十号棉花良种补贴种植面积有5000多亩，就给王某乙打电话核实，王某乙说某村在罗十号的地只有2800多亩，他觉得出入很大就告诉魏某先丈量核实一下。几天后，某村村委人员说都准备好了可以进行丈量。他就组织王某甲及包村干部、某村两委等约40人参与丈量。由各小组组长带领王某甲丈量各小组的地，最终丈量的结果比魏某上报的亩数还要大，就按照魏某上报的亩数进行了上报。某村2012年上报的棉花良种补贴面积与2011年上报的亩数相同，就没有再丈量，直接进行了上报。
5、证人刘某乙证言，证实2004年起他以他自己或某的名义承包了某村在罗十号的2751亩土地。也就是说某村在罗十号的土地基本都由他承包了。2008年7月份刘某甲、尚某、张某甲、张某乙合伙转包了某承包某村罗十号的1200亩地。2011年上半年的一天，刘某甲、尚某、张某甲找到他说魏某让他们弄份假土地承包合同虚报些亩数，连同他们承包的1200亩地一起上报棉花良种补贴，虚报亩数套取的补贴给魏某，并且说虚报的事是魏某提出的，出了事由魏某担着。之后，他拿了两份合同给了刘某甲、尚某、张某甲，尚某代表他自己、刘某甲、张某甲、张某乙在其中一份合同上写了2720亩，并且签了名，刘某甲同样代表他们四人在另一份合同上写了2400亩并签了名，然后他在两份合同上分别签字并加盖某的印章。该两份假合同都只有一份，分别由尚某和刘某甲拿着。
6、证人李某甲证言，证实2015年2月27日，刘某甲让他开车一起到黄河口镇找魏某，刘某甲经用他的手机联系后，在黄河口镇政府附近商业街的一商品房内找到魏某。魏某对刘某甲说“村里的老百姓为了不让他干村主任就拿黄河以北地的棉花补贴说事，只要你不说出钱的事，以后村里有啥好事、工程活之类的都忘不了你”。刘某甲不同意并说两年给了魏某棉花良种补贴总计6万元，让魏某发给给村里的老百姓。几番争吵后，魏某还是坚持不让刘某甲说出给过6万元的事情并说没有人看到刘某甲给钱，也没给刘某甲打条，刘某甲没有任何证据到哪儿也告不了。第二天下午，刘某甲又让他开车拉着田某一起到孤岛采油厂四矿附近找到魏某，魏某带他们三人一起到了海边17号闸附近的一个养殖办公室，刘某甲和魏某发生了争吵，刘某甲还是坚持让魏某将6万元钱给村里的老百姓，魏某就是不承认。第三天上午，他开车拉着刘某甲、田某一起到黄河以南海边养殖的一个办公室找到魏某，他在外面等着，刘某甲、田某与魏某在办公室里争吵了大半个小时。后两次都是魏某的一个朋友将电话打到他手机上主动找的刘某甲。
7、证人田某证言，证实2015年2月28日，刘某甲和李某甲找到他，告诉他说魏某与他们几个人一起报了棉花良种补贴并给了魏某2011年、2012年的补贴共计6万元，现在村里的人到处上访，不知道该怎么办。他让刘某甲说服魏某将钱发给村里的老百姓。谈论中刘某甲接了个电话，并说魏某约着谈谈。然后，李某甲开车拉着他和刘某甲一起在孤岛采油厂四矿附近找到魏某，魏某又将他们带到17号闸附近的一个养殖办公室。他和刘某甲都劝魏某将补贴款退给村里的老百姓，魏某说村文书换了好几个了，没法退，还说村民又没种那里的地，凭什么退给他们。争吵后，魏某对刘某甲说给钱时没人看见，没打条，也没有银行资料，走到哪也不会承认。第二天，刘某甲说魏某又打电话了，就又让李某甲开车拉着他和刘某甲一起到黄河以南海边养殖办公室找魏某。李某甲没有进去，他问魏某某村在黄河以北罗10号共计有多少地，魏某告诉他说黄河口有6个村在罗10号有地，每个村大约有3000亩地，在2010年之前都承包给刘某乙了，魏某还用纸画出了6个村在罗10号土地的方位，并说在黄河口镇工作人员和村里各小组的人在2011年丈量土地时，某村将永林村的土地都量上了，量了6080亩，其中能耕种的有5000多亩，地是够的，不存在多报瞒报的情况，同时说刘某甲给6万元钱一事只要刘某甲担着不说出来就出不了事，村里土地的情况魏某可以想办法出证明。但是刘某甲不同意，还是坚持让魏某退钱。3月2日上午，刘某甲电话告诉他说要到垦利县公安局投案。
8、证人李某乙证言，证实某村棉花良种补贴种植面积统计上报、丈量核实工作由魏某负责。2011年上半年，他和袁某根据村里的安排按照各小组组长上报的村民种植面积进行了统计，刘某甲、尚某的种植面积是魏某安排他们按照合同上的面积进行的统计上报，具体是，在统计工作的最后一天，魏某带着刘某甲和尚某找到他和袁某，魏某说刘某甲、尚某转包刘某乙土地的棉花良种补贴在某村一起上报，并说都已经与镇政府人员说好了，给报上就行。所有统计完成后，他和袁某将汇总表交魏某审核后交至镇政府。一段时间后，黄河口镇政府工作人员与村各小组组长、村民代表等共计三十四人一起参加了某村在罗十号土地的丈量。某村在罗十号共有3000多亩地。
9、证人袁某证言所证实的情况与证人李某乙证言内容基本一致。
10、证人肖某证言，证实2012年3月份，他接替袁某担任村文书。2012年5、6月份，他根据村委安排对村2012年的棉花良种补贴进行了统计，具体程序是在各个小组长将小组村民种植面积报给他后，他进行统计。但是，棉花良种种植面积较大的刘某甲和尚某是经请示魏某后，魏某让他根据2011年统计的种植面积上报。后来，刘某甲和尚某将两份与某公司签订的承包合同交给他，经比对，种植面积与2011年统计的相同，他就按照魏某的指示进行了2012年的统计。所有统计完成并经魏某审核后，他将村棉花良种补贴的相关材料全部交至黄河口镇农林站。魏某没有让他保管过棉花良种补贴款。2011年、2012年，村6组在罗10号的地不超过180亩。
11、证人卢某证言，证实他担任村理财小组组长期间，村财务没有棉花良种补贴的收入，魏某不负责保管村里的钱。2011年6、7月份，经魏某通知，他参加了黄河口镇工作人员组织丈量罗十号土地面积的情况，当时魏某要求村各小组指的地边。
12、证人杨某证言，证实2010年11月份，他与别人合伙承包了刘某乙在罗十号的部分土地用于种植棉花，2011年、2012年都没有得到棉花良种补贴。
13、证人韩某证言，证实2011年魏某召集村两委成员、各小组组长及村民代表开会，说往年报到镇上罗十号的土地比实际亩数要少，要叫上镇政府工作人员一起重新丈量，由各小队负责指地边，由于这次丈量有三四十人在现场，场面混乱，把别村的地也量了进去，因此量出了5800多亩。2013年军马场承包土地时丈量的亩数3000多亩是比较准确的。
14、证人赵某证言，证实她自2013年8月至今担任村委委员、村文书，负责村财务的收支记账。某村无“账外资金”，村收入中也没有棉花良种补贴。
15、证人王某丙证言，证实2013年3月份，试验所进行盐场开发占有了黄河口镇包括某村在内的多个村的土地，其中魏某说占用了某村5000多亩土地，最终试验所按照魏某提出的5957亩与某村签订了土地开发补偿协议，后来，永林村村民说的占地亩数与魏某主张的发生了冲突，经丈量，试验所实际占用某村3114亩土地，因此，他和魏某对签订的土地开发补偿协议进行了修改，将协议中的5957亩变更成3114亩。同时在丈量中发现，魏某主张的某村的土地亩数即使加上永林村的土地亩数也不足5000亩。
16、证人李某丙证言，证实2012年棉花良种补贴申报期间，他分管农业。2012年棉花良种补贴种植面积各村统计完成上报后，他发现某村罗十号土地上报面积很大，经向工作人员核实并与2011年申报的亩数进行对比，因亩数相同，就按照某村村委上报的亩数继续进行了统计上报。
三、被告人供述和辩解
1、被告人魏某供述，证实他自2011年4月份开始担任某村村主任，村棉花良种补贴工作的丈量核实、统计、公示、上报等工作都由他负责，2011年5、6月份开始申报2011年的棉花良种补贴，由于位于罗十号的土地面积不确切，地界比较混乱，他就想多上报些土地，多报点补贴。他组织村两委成员、各小组组长及村民代表召开会议，说了要丈量罗十号土地及多量点地并由各小队指地边，为村里多抢些地的想法，村民都同意。会后第二日，他就通知镇上工作人员一起到罗十号丈量土地，当日参加丈量的还有村两委、各小组组长、村民代表等共计40余人，经丈量，某村在罗十号的土地共计5800多亩。某村在罗十号的土地大部分都承包给刘某乙，刘某甲和尚某又转包了刘某乙承包的土地，所以按照棉花良种补贴有关文件的规定，刘某甲、尚某可以通过某村上报补贴。刘某甲和尚某为了上报补贴的事情也找过他，在村文书就刘某甲、尚某上报补贴情况向他请示时，他让村文书按照合同上的亩数上报，最终刘某甲、尚某按照两份土地承包合同中的亩数共计上报5100多亩。2011年的棉花良种补贴经过丈量审核、公示、村委盖章后直接上报至镇政府有关部门。2011年、2012年的棉花良种补贴都按时发放至包括刘某甲、尚某在内的种植户银行账户中。2012年上报补贴前，刘某甲询问过此事，他就让村文书肖某给报上，之后，他从村中央财政棉花良种补贴到户清册中看到刘某甲、尚某上报的种植亩数与2011年相同，经他核实公示后将到户清册上报至镇政府有关部门。2012年下半年，某村与刘某乙等终止了罗十号土地的承包合同，2013年3月份将在桩埕路以南罗十号的村土地承包给济军生产基地良种草试验所，经丈量，该部分土地共计3114亩。除去该3114亩土地，某村在罗十号还有300亩左右的土地。刘某甲和尚某没有给过他棉花良种补贴款。
2、被告人刘某甲供述，证实2008年7月份，他和尚某、张某甲、张某乙一起转包了由刘某乙以东营市某开发有限公司承包的某村罗十号的1200亩土地，该份土地承包合同是由尚某代表四人签的。他自己承包了某村桩埕路南北的200亩土地。2011年春天，魏某让他借着承包罗十号1200亩土地的情况，弄份假土地承包合同，多报承包地的亩数，套取棉花良种补贴，并说套取的补贴他们四人与村里各分一半。征得尚某、张某甲、张某乙同意后，他和尚某与魏某约在黄河口镇一饭店内见面，魏某让他们弄两份假合同，把某村在罗十号周围的地都写进承包合同内，到时候就算镇政府抽查也能应付，并且商定假承包合同由他们四人找刘某乙签，魏某负责上报核实补贴种植面积及应付抽查的事，村里的一半补贴由魏某向他要。商定后，他和尚某、张某甲一起找到刘某乙签了两份假土地承包合同，其中尚某代表他们四人与刘某乙签了一份2720亩的土地承包合同，该份合同包含他们四人真正转包刘某乙的1200亩，他代表他们四人与刘某乙签订的另一份假土地承包合同亩数与定金都空着，刘某乙在两份合同上签了名并加盖东营市某有限责任公司的印章。签完合同后，经与魏某联系，魏某说在黄河口镇的一家打字复印店等他们，某村的棉花良种补贴都在该店填报，他们三人到后，张某甲在车里等着，他和尚某找到魏某，按照魏某的指示他在与刘某乙签的空着亩数的那份土地承包合同中填写了2400亩，连同另一份合同一起交给了某村村文书办手续，并提供了他和尚某的身份证号码、农村商业银行一本通账号等。事后，他和尚某将上报补贴情况告诉了张某甲和张某乙。后来，魏某带着某村村小组长、村民代表和黄河口镇政府工作人员一起对某村在罗十号的土地进行了丈量，但该次丈量将永林村的地也一起量了进去。2011年11月份的一天，魏某告诉他说棉花良种补贴发下来了，让他把钱送过来。按照约定，他本应给魏某36000元，但经魏某同意，他只给了魏某30000元，自己留下6000元，该30000元是他分两次从他的农村商业银行一本通账户中支取的。2012年5、6月份，魏某给他打电话让他找村文书肖某联系上报棉花良种补贴的事情，他将此事告诉尚某并让尚某转告张某甲、张某乙后，就与尚某带着两份假土地承包合同一起找到肖某，肖某就给他俩上报一事征得魏某同意后给其办了相关上报手续，2012年与2011年上报的补贴亩数一致。事后，他和尚某就2012年上报良种补贴的情况告诉了张某甲和张某乙。2012年10月份左右，魏某告诉他补贴发下来了，让他把钱送过去，他同样给了魏某30000元，自己留下了6000元。以尚某名义虚报的2011年、2012年补贴，尚某在2012年一并给了他，共计20400元，他只要了20000元。2011年和2012年他们四人都是上报棉花良种补贴种植亩数5120亩，每亩都是补贴15元。但是，2011年他们四人一起转包的刘某乙的1200亩地都种植了棉花，他自己在承包的某村桩埕路南北的200亩地也种植了棉花。2012年发生涝灾，没有种植棉花，只在他自己承包的桩埕路南边的那200亩地中种植了棉花。因此，2011年他们四人与魏某虚报并套取良种补贴55800元，2012年虚报并套取良种补贴73800元。2015年，他听说尚某因合伙套取棉花良种补贴的事情被刑事拘留后，魏某三次找他商量，第一次是他与李某甲一起去见的魏某，第二次、第三次是与李某甲、田某一起去的，三次他都让魏某将套取分得的共计60000元给村民分了，但魏某不肯，还说他给其60000元钱的事情没有人看到，不承认，法院、检察院也不能怎么样，如果他不将该情况说出去，村里有赚钱的机会，会叫上他一起。
3、被告人尚某供述及亲笔供词，证实2008年他、刘某甲、张某甲、张某乙合伙转包了刘某乙承包的某村1200亩土地，合同期限至2014年。2011年上半年的一天，刘某甲告诉他说所承包的1200亩土地可以通过某村上报棉花良种补贴，并说可以借着该份合同再去找刘某乙签份承包合同，多上报些补贴种植面积，还说此事是魏某主动说的，魏某负责某村棉花良种补贴种植面积的核定和上报，补贴款他们四人占一半。他答应后也征得了张某甲、张某乙的同意。他、刘某甲、张某甲一起找到刘某乙签了两份某村罗十号土地的假承包合同，但是承包方、亩数和金额都空着，最后他代表他们四人与刘某乙签了一份2720亩、刘某甲代表四人签了一份2400亩的土地承包合同，两份合同同时加盖了东营市某开发有限责任公司的印章。后来，刘某甲让他带着签的假合同及身份证、农村商业银行账号一起去报补贴，他又叫上了张某甲。他们三人到黄河口镇见到魏某后，又一起吃的饭，饭间，他和刘某甲将与刘某乙签订的两份假合同交给魏某，魏某看了看说“咱们多报点亩数，钱下来后给村里弄块费用”，饭后，魏某带着他和刘某甲到镇政府附近的一个打字复印店办理了补贴相关手续，期间魏某一直在场。2012年报棉花良种补贴时，经刘某甲与魏某联系，刘某甲将两份假合同交给了某村一个开着拖拉机的人，后来刘某甲告诉他补贴又通过某村报上了。2011年、2012年两年的棉花良种补贴都是40800元，他给了刘某甲共计20400元，但刘某甲只要了20000元，经张某甲、张某乙同意，他借用了他俩的补贴款。2011年、2012年他们都上报棉花良种补贴种植面积5120亩，补贴标准都是每亩15元，其中转包刘某乙的1200亩地在2011年时种植了棉花，但是2012年大涝，没有种植棉花。刘某甲告诉他说以其名义签订的2400亩土地承包合同所套取的补贴款都给了魏某。
4、被告人张某甲供述及亲笔供词所证实的内容与被告人尚某供述的内容基本一致，同时他还证实虚报棉花良种种植面积套取补贴的过程，他都告诉过张某乙，并征得其同意。
5、被告人张某乙供述，证实2008年7、8月份，他、刘某甲、尚某、张某甲四人合伙从刘某乙处转包了某村在罗十号的1200亩土地，承包期限是六年。2011年上半年，张某甲告诉他说国家出台棉花良种补贴政策，每亩补贴15元，魏某想在1200亩的基础上多报些亩数，套取良种补贴，套取的补贴他们四人占一半，魏某分一半，并说尚某、刘某甲已经商量好了，他就同意了。魏某是某村主任，具体负责良种补贴的上报、统计、核实等工作，如果魏某不同意，他们四人不可能套取到补贴。后来，刘某甲、尚某、张某乙找到刘某乙重新签订了土地承包合同，以刘某甲和尚某的名义分别签订了2400、2720亩的土地承包合同。2011年、2012年他们四人与魏某一起都是上报了5120亩土地，并都按照每亩15元的标准获得了补贴款。2011年他们在承包的1200亩地内种植了棉花，2012年没有种植棉花。两年的补贴款都是打到刘某甲与尚某的银行账户，他应分得的部分都先让尚某使用了，刘某甲告诉他说两年共计给了魏某补贴款6万元。
关于被告人魏某提出“刘某甲没有给过他钱，他没有参与贪污”、辩护人提出“指控被告人魏某构成贪污罪的事实不清、证据不足”的辩解辩护意见，经查，被告人魏某的供述及相关证人证言能证实被告人魏某负责协助黄河口镇人民政府关于棉花良种补贴的登记、核实、统计、公示、上报工作；被告人刘某甲、尚某、张某甲的供述均可证实魏某与其一起商量虚报棉花良种补贴种植面积套取补贴及为套取补贴与刘某乙签订的假土地承包合同已交给魏某看过，且2011年填报补贴手续时魏某一直在场；证人肖某、袁某、李某乙等的证言能够证实刘某甲、尚某申报的棉花良种补贴都是经过魏某的授意后才办理的相关手续；被告人刘某甲的供述与证人李某甲、田某的证言能够形成证据链条，能够证实魏某收到刘某甲给付的补贴款共计6万元的事实。故魏某的行为符合基层组织人员成立贪污罪的构成要件。故被告人魏某及其辩护人提出的相关辩解、辩护意见不能成立，不予采纳。
本院认为，被告人魏某作为垦利县黄河口镇某村村民委员会主任利用协助人民政府从事棉花良种种植面积核定工作的职务便利，非法占有公共财物12.96万元，其行为构成贪污罪，应予惩处。被告人刘某甲、尚某、张某甲、张某乙与被告人魏某勾结，分别利用各自的便利，虚报种植面积、共同套取中央财政棉花良种补贴并非法占有，被告人魏某所起作用较大，应认定为主犯，对被告人刘某甲、尚某、张某甲、张某乙的行为应按照被告人魏某的犯罪性质定罪，即亦构成贪污罪。公诉机关指控被告人魏某、刘某甲、尚某、张某甲、张某乙犯贪污罪的罪名成立。但被告人刘某甲、尚某、张某甲、张某乙起次要作用，应认定为从犯，应当从轻处罚。被告人尚某归案后认罪态度较好，如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人刘某甲、张某甲、张某乙犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚。鉴于被告人刘某甲退缴赃款3.2万元、尚某、张某甲、张某乙均退缴赃款1.59万元，可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十六条第四款、第二十七条、第六十七条第一款、第三款、第九十三条第二款、第七十二条第一款、第三款、第六十四条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款，全国人民代表大会关于常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释，最高人民法院《关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》第三条之规定，判决如下：
一、被告人魏某犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币十二万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年3月2日起至2016年9月1日止。罚金于本判决生效后一个月内一次性缴纳。）
二、被告人尚某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
三、被告人刘某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
四、被告人张某甲犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
五、被告人张某乙犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（上述缓刑考验期自本判决确定之日起计算。上述罚金于本判决生效后一个月内一次性缴纳。）
六、被垦利县人民检察院依法追缴的被告人刘某甲、尚某、张某甲、张某乙涉案赃款共计7.97万元，依法予以没收，上缴国库。
七、对尚未追缴到案的赃款4.99万元，继续追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省东营市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 于建伟
审 判 员 朱丽翠
人民陪审员 周治华
二〇一六年六月十七日
书 记 员 王 娜