沈阳市和平区人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2017）辽0102民初7832号
原告：辽宁省高速公路实业发展有限责任公司文化传媒分公司，住所地沈阳市和平区十三纬路19号（1101、1102、1103、1104、1113、1115）。
负责人：刘震，系该公司经理。
委托诉讼代理人：赵怿君，系辽宁昊星律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李昕桐，系辽宁昊星律师事务所实习律师
被告：沈阳鑫海纳广告有限公司，住所地沈阳市沈河区北站路117号（911），统一社会信用代码×××。
法定代表人：蔡文会，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：张秋萍，系北京市炜衡（沈阳）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：吴家庆，系北京市炜衡（沈阳）律师事务所律师。
原告辽宁省高速公路实业发展有限责任公司文化传媒分公司（以下简称”高速公路传媒分公司”）与被告沈阳鑫海纳广告有限公司（以下简称”鑫海纳公司”）广告合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告高速公路传媒分公司的委托诉讼代理人赵怿君、李昕桐，被告鑫海纳公司的委托诉讼代理人张秋萍、吴家庆均到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
原告高速公路传媒分公司向本院提出诉讼请求：1、依法解除原告与被告之间的合同关系；2、依法判令本案合同项下设置的位于沈环线28K+300处的广告牌产权归原告所有，依法判令被告向原告移交广告位设施及相关建设资料；3、依法判令被告向原告支付媒体资源管理费共计48750元；判令被告向原告支付滞纳金25074.23元；共73824.23元；4、依法由被告承担本案的全部诉讼费用。
事实和理由：原告与被告于2010年至2017年期间陆续签订合同书，合同约定被告使用原告高速公路沿线的媒体资源，合同同时对广告牌所有权的归属、使用期限、媒体资源管理费、滞纳金等进行了约定。合同签订后，被告使用原告的媒体资源至今，但被告未按照约定足额向原告支付媒体资源管理费，截至原告起诉之日，被告共计拖欠媒体资源管理费48750元。以上款项经原告多次催要未果，无奈诉至贵院。原告认为，双方之间签订的合同系各方真实的意思表示，内容不违反法律、法规的强制性规定，是合法有效的。被告在合同签订后使用相应路段经营广告至今未按照约定支付媒体资源管理费，构成违约，严重违反了法律的规定及合同的约定，侵害了原告的合法权益，应当承担支付媒体资源管理费及滞纳金等违约责任。综上，恳请贵院依法判令：解除原告与被告之间的合同关系；依法判令本案合同项下设置的位于沈环线28K+300处的广告牌产权归原告所有，依法判令被告向原告移交广告位设施及相关建设资料；依法判令被告向原告支付媒体资源管理费共计48750元；判令被告向原告支付滞纳金并承担本案的全部诉讼费用，以维护原告的合法权益，维护高速公路管理的有序运行，维护法律的尊严。
被告鑫海纳公司辩称：根据中华人民共和国公路法及辽宁省高速公路惯例条例规定，高速公路建筑控制区的范围从公路用地外源起向外的距离标准为50米，禁止在高速公路控制区域内建筑永久性建筑，现广告合同的标的物违反上述法律规定，双方就违反法律规定设立的建筑物订立合同约定的权利、义务无法无据，属于合同法第五项第（二）款情况，应被认定为无效，被认定为无效的合同自始无效，被告基于广告合同给付原告的媒体资源应予以返回。由于原告并未就此合同签署了商业广告合同所涉及的媒体产权办理行政许可，并未实现合同目的，原告为避免提出解除合同而导致被告要求其承担违约责任，三年来从未告知被告缴纳资源管理费，亦未正式通知被告解除合同，致使被告的广告牌以违建的形式在高速上存在了三年，因此被告不同意向原告支付资源管理费，原告也没有收取的权利和任何许可，且管理费的请求已超过诉讼时效。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
就各方争议的事实，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下：
1、原告原企业名称为”辽宁省高速公路实业发展总公司广告经营中心”，后于2017年4月6日变更企业名称为”辽宁省高速公路实业发展有限责任公司文化传媒分公司”。
2、2009年7月30日，辽宁省高速公路管理局委托辽宁省高速公路实业发展总公司对辽宁高速公路用地内和建筑控制区内的户外广告经营管理业务。辽宁省高速公路管理局负责高速公路户外广告的路政审批。辽宁省高速公路实业发展总公司根据《广告法》自主经营管理。2010年3月25日，辽宁省高速公路实业发展总公司将上述合同内容委托其下属分公司即原告对我省高速公路用地和建筑控制内的户外广告（含公益性）进行经营管理。
3、2011年5月17日，辽宁省高速公路实业发展总公司向辽宁省高速公路管理局提交路政管理许可申请表，申请在京哈高速公路（G1，北京至沈阳方向）466公里+100米处设置商业广告，辽宁省高速公路管理局于2012年3月27日进行了审批。
4、2010年，原告（甲方）与被告（乙方）签订《合同书》一份，约定被告可以在辽宁省高速公路沈环线路上28K+300米处，以3面T型柱形式，悬挂18×6×6米的广告，合同期限为1年，自2010年4月1日起至2011年4月1日止；同时约定，本合同媒体资源占用费每年为人民币1.5万元整。乙方应按时向甲方交纳广告媒体资源占用费。乙方应严格按照合同书按时付款，不得拖欠，若拖欠，每逾期一天，乙方应付合同总额的5‰的滞纳金，超过缴款期限十天以上（含十天）的，甲方可以单方解除合同，并收回户外广告位置使用权。乙方欠款未付清之前，甲方有权提请相关职能部门暂停乙方办理新的有关广告方面手续，同时广告牌产权归甲方所有。乙方应严格按本合同书中第五条款中所规定的事项行使自己的义务，若不执行，甲方有权单方解除合同，解除合同后广告媒体资源占用费如有剩余，甲方应按乙方实际使用天数，返还乙方剩余的广告媒体资源占用费。合同签订后，被告在涉案位置上出资建设案涉广告牌，一直占用至2017年2月。
5、庭审中，被告自认其于2013年4月1日至2017年2月28替期间未向原告支付媒体资源占用费。原告诉至来院。
本院认为，原告受高速公路管理单位委托并取得相关路段的广告经营权，与被告签订案涉广告合同，系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认。虽被告提出用于发布广告的广告设施违反相关法律规定，但本案标的系双方所签订的案涉广告牌的商业广告合同，并非发布广告的设施，该设施设置的合法与否并不影响案涉商业广告合同的合法性问题，故对被告主张该合同无效的诉讼请求，本院不予支持。
关于原告主张解除案涉广告合同及被告给付媒体资源占用费48750元的诉讼请求，因被告自2013年4月1日至2017年2月28日期间，未按照合同约定向原告给付媒体资源占用费的行为，系属以其行为表明不履行主要债务，显系违约，应当承担违约责任，既符合法定解除条件又符合约定的解除条件，故原告该两项诉讼请求，于法有据，因原告主张该期间欠付的媒体资源占用费为48750元，系对其自身权利的合法处分，本院予以准许，故对原告该两项诉讼请求，本院予以支持。关于原告诉请被告给付滞纳金25074.23元的诉讼请求，在原告未能举证证明有其它损失存在的情况下，该违约金标准明显偏高，本院酌情予以调整，按照中国人民银行同期贷款利率标准计算，因双方在合同中并未明确约定媒体资源占用费的给付时间，故按照交易习惯，分别从2013年4月1日、2014年4月1日、2015年4月1日，2016年4月1日开始计算。对于被告提出的原告主张的媒体使用费超过诉讼时效的抗辩理由，因案涉广告合同约定的媒体使用费系分期给付，诉讼时效应以最后一期给付日期之次日起算，故原告的该项诉讼请求并未超过诉讼时效，对被告的该抗辩理由，本院不予采纳。
对于原告主张的案涉广告牌产权归其所有及要求被告移交广告位设施和相关建设资料的诉讼请求，因符合合同约定，故对原告该项诉讼请求，本院予以支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第二项、第一百零七条，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第五条之规定，判决如下：
一、解除原告辽宁省高速公路实业发展有限责任公司文化传媒分公司与被告沈阳鑫海纳广告有限公司签订的《合同书》（广告媒体位置：沈环28K+300M）；
二、位于沈环高速公路28K+300M处的广告牌设施归原告辽宁省高速公路实业发展有限责任公司文化传媒分公司所有；
三、本判决生效之日起十日内，被告沈阳鑫海纳广告有限公司将位于京沈高速公路28K+300M处的广告牌设施及相关建设资料完好移交给原告辽宁省高速公路实业发展有限责任公司文化传媒分公司；
四、本判决生效之日起十日内，被告沈阳鑫海纳广告有限公司向原告辽宁省高速公路实业发展有限责任公司文化传媒分公司给付媒体资源占用费48750元；
五、本判决生效之日起十日内，被告沈阳鑫海纳广告有限公司给付原告辽宁省高速公路实业发展有限责任公司文化传媒分公司上述款项的滞纳金，分别以15000元、15000元、15000元、3750元为基数，分别从2013年4月1日、2014年4月1日、2015年4月1日，2016年4月1日开始计算，均计算至本判决确定给付之日止，按照中国人民银行同期贷款利率标准；
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务或其他义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息或迟延履行金。
案件受理费１６４６元，由被告沈阳鑫海纳广告有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数或者代表人人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审判长唐佳
人民陪审员温丽娟
人民陪审员张晶
二○一七年十一月二十七日
书记员刘红梅
本判决所依据的相关法律
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》
第五条当事人约定同一债务分期履行的，诉讼时效期间从最后一期履行期限届满之日起计算。