广东省江门市新会区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0705民初4222号
原告江门市新会区三侨出租小汽车有限公司，住所地广东省江门市新会区会城中心南路37号3座104。统一社会信用代码914407057243750512。
法定代表人戴铭康。
诉讼代理人陈朝宏，系广东华南律师事务所律师。
被告方荣宜，男，汉族，1986年11月14日出生，住湖北省黄梅县。
原告江门市新会区三侨出租小汽车有限公司（下称原告）诉被告方荣宜（下称被告）劳动合同纠纷一案，本院于2016年10月18日立案受理后，依法由审判员吴子媚适用简易程序于同年11月28日公开开庭进行了审理。原告的诉讼代理人陈朝宏及被告到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告与被告是平等主体间的租赁关系而非劳动关系。原告与被告在平等自愿的基础上签订了一份《出租小汽车租赁经营合同》，约定由原告提供证件齐全、性能良好的桑塔纳牌出租小汽车一辆给被告租赁经营，被告每月须向原告缴交租金。从合同的内容看，原告与被告作为合同主体，其关系是平等的，不存在从属或雇佣关系，原告不需支付工资或劳动报酬给被告，被告也无需听从原告的工作安排。
所谓劳动关系是指机关、企事业单位、社会团体和个体组织（统称用人单位）与劳动者个人，依法签订劳动合同，劳动者接受用人单位的管理，从事用人单位安排的工作，成为用人单位的成员，从用人单位领取报酬和受劳动保护的法律关系。
根据上述有关劳动关系的概念，结合本案的事实，原告认为，原告与被告间仅存在租赁经营的合同关系，不存在劳动关系，因为被告租赁原告小汽车的目的是通过经营赚取更大的利润，被告在租赁合同关系中其身份是经营者而不是单纯的驾驶员，所以不能认为原告与被告存在劳动关系。
综上，原告认为，被告不是原告招聘的员工，原告与被告间仅存在租赁经营的合同关系而不存在劳动关系，新会区劳动人事争议仲裁委员会作出的新劳仲案字（2016）第540号仲裁裁决缺乏事实依据和法律依据，是错误的裁定。为维护原告的合法权益，故向法院提起诉讼，请求：1、判决原告与被告不存在劳动关系。2、被告承担本案的全部诉讼费用。
原告为证明其主张的事实向本院提供如下证据：
证据1、仲裁裁决书一份，证明双方经劳动仲裁。
证据2、出租小汽车租赁合同一份，证明双方承包经营关系。
被告答辩称：正如本人在《劳动人事争议仲裁申请书》所述，在本人经营承包粤Ｊ×××××号出租汽车期间，无论是根据国家、广东省还是江门市政府等有关部门颁布的文件通知和有关法律法规的规定都证明，原告与被告的关系是劳动关系。1、早在2004年11月12日，国务院办公厅颁布的国办发（2004）81号《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》就明确强调：“出租车企业必须依法与司机签订劳动合同。出租汽车企业要依法参加社会保险，按照国家规定为司机按期、足额缴纳基本养老、基本医疗、失业等保险费。”同时进一步强调并要求：“有关部门要加强检查力度，对不按规定执行的企业责令限期改正，逾期不改的依法取消其经营权并予以处罚。”
2、2006年5月19日，建设部、交通部、国家发展改革委、财政部、公安部、监察部、国务院纠正行业不正之风办公室、劳动保障部、国家工商总局、国家质检总局等10部委联合颁布的建城电（2006）63号《关于进一步加强出租汽车行业管理切实减轻出租汽车司机负担的通知》也强调：“要进一步规范出租汽车企业运营机制，完美法人治理结构，健全规章制度，依法规范出租汽车企业与司机的劳动关系，切实保障出租汽车司机的合法权益。”
3、于2008年7月23日至2013年8月12日施行了五年之久的《江门市市区出租汽车客运管理规定》第十五条第三款第（二）项规定：“出租汽车驾驶员为企业员工，企业按照有关法律、法规的规定办理劳动合同、社会保障及其他相关手续。”
4、从2010年5月1日起施行的《广东省出租汽车管理办法》第二十九条第一款规定：“出租汽车经营者应当依法与驾驶员签订劳动合同，依法参加社会保险。”
5、广东省交通运输厅对《广东省出租汽车管理办法》的条文解读更加明确：“企业与驾驶员签订劳动合同，不因承包经营而不存在劳动合同关系。”
6、早已于2008年1月1日起施行的《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款规定：“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”
综上所述，原告的诉讼请求没有事实依据，应当依法驳回，维持新劳案字（2016）第540号裁决，依法作出判决为盼。
被告向本院提供如下证据：
证据1、国务院办公厅国颁发（2004）81号文复印件一份，证明出租汽车司机与出租汽车企业是劳动关系的事实。
证据2、10部委建城电（2006）63号一份，证明出租汽车司机与出租汽车企业是劳动关系的事实。
证据3、《江门市市区出租汽车客运管理规定》一份，证明出租汽车司机与出租汽车企业是劳动关系的事实。
证据4、《广东省出租汽车管理办法》一份，证明出租汽车司机与出租汽车企业是劳动关系的事实。
证据5、广东省交通运输厅对《广东出租汽车管理办法》的条文解读一份，证明出租汽车司机与出租汽车企业是劳动关系的事实。
证据6、客运服务证一份，证明被告在出租车公司上班的事实。
经庭审质证，被告对原告提供的证据1没有异议，对证据2的真实性予以认可，但对于合法性关联性不认可，根据相关法律法规的规定出租车公司除了与司机签订承包合同以外，还有签订劳动合同，以及购买社保，故不认可双方是承包关系。原告认为被告提供的证据1-5真实性由法院依法核实，但对关联性的异议，认为双方应适用承包关系法律法规，不适用劳动关系的法律法规；对于证据6的真实性、合法性没有异议，对关联性有异议，客运服务证不可证明双方存在劳动关系。
经审查，原告及被告提供的证据来源均合法真实，能客观反映本案事实，本院依法均予以采纳。
经审理查明：原告是经营出租客运的有限责任公司。被告与案外人作为“乙方”先后与原告作为“甲方”签订三份《出租小汽车租赁经营合同》，第一份期限为2010年10月20日至2014年10月19日，第二份期限为2014年11月1日至2015年10月31日，合同约定甲方提供车牌号为粤Ｊ×××××号出租小汽车给乙方租赁经营，合同期内乙方向甲方每月缴交租金6360元（租金6000元，对讲机280元，GPS80元），甲方有权对乙方服务质量、行车安全、车身车貌、车辆技术状况等方面进行检查、管理和监督，甲方组织乙方参加各类道德、法律法规、交通安全和服务规范学习，及时传达上级主管部门的指示，乙方要遵守国家法律、法规和甲方制定的规章制度，服从原告的管理，乙方要按时出席安全会议及各类学习，缺席一次罚款50元、连续三次缺席的，甲方对其进行教育并责令其补学习内容，情节严重者，甲方有权收回车辆终止合同，合同保证金不予退回，等等。因粤Ｊ×××××号出租小汽车于2015年9月21日报废，原、被告确认2014年11月1日签订的《出租小汽车租赁经营合同》履行至2015年9月21日止。2015年10月26日，原、被告及案外人签订第三份《出租小汽车租赁经营合同》，约定甲方提供车牌号为粤Ｊ×××××号出租小汽车给乙方租赁经营，期限至2016年11月4日，其他合同权利义务与前两份《出租小汽车租赁经营合同》基本一致。
原、被告双方没有签订书面劳动合同，原告没有为被告参加社会保险。被告于2016年6月6日向江门市新会区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，申请确认原、被告自2010年3月9日至仲裁开庭之日存在劳动关系。江门市新会区劳动人事争议仲裁委员会于2016年9月27日作出新劳仲案字（2016）第540号《仲裁裁决书》，裁决双方于2010年6月15日至2015年9月21日及2015年10月26日至2016年7月18日期间存续劳动关系。原告不服裁决，遂诉至本院，由此成讼。
本院认为：本案为劳动合同纠纷。
本案的争议焦点是原、被告之间是否存在事实劳动关系。因双方当事人没有签订书面劳动合同，故应参照《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”的规定进行审查认定。首先，原告与被告均分别符合劳动合同法规定的用人单位与劳动者的主体资格要件；其次，根据原告与被告签订的《出租小汽车租赁经营合同》约定，被告须遵守原告制定的各项管理制度，接受原告的检查和监督，参加原告组织安排的学习，如缺席还要接受处罚，可见原告与被告并非完全的汽车租赁关系，还存在一定的人事管理关系。被告取得出租车使用权并交纳定额的租赁费后可获得出租车运营所得，可视为被告与原告关于劳动所得方式的约定；最后，被告作为涉案出租车的驾驶员，其提供的客运服务属于原告的营业范围，是原告业务的主要组成部分。从上述关于劳动关系的基本特征看，原告民被告具有事实劳动关系的特征。又参照《广东省出租汽车经营管理办法》第二十九条：“出租汽车经营者应当依法与驾驶员签订劳动合同，依法参加社会保险。”的规定，并结合双方在汽车租赁运营过程中的管理关系，本院确认双方当事人已建立事实劳动关系，原告主张其与被告只存在承揽关系，理据不足，本院不予支持。
关于原、被告的劳动关系存续期间的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。”的规定，原、被告自2010年10月20日起开始订立租赁经营合同并按合同履行，故双方劳动关系的建立时间应为2010年10月20日。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条：“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”及《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条第二款：“在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，被告主张自2010年3月9日起与原告存在劳动关系，但未能提供相应证据证明，应承担举证不能的法律后果。原、被告自2010年10月20日建立劳动关系后，至2014年10月19日到期，2014年11月1日重新签订合同后，于2015年9月21日因粤Ｊ×××××号出租小汽车报废而终止合同，后于2015年10月26日再次签订租赁经营合同，并履行至2016年11月4日，故本院确认原、被告自2010年10月20日至2014年10月19日、2014年11月1日至2015年9月21日及自2015年10月26日至2016年7月18日（仲裁开庭之日）期间存在劳动关系。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条以及《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条第二款的规定，判决如下：
一、确认原告江门市新会区三侨出租小汽车有限公司与被告方荣宜于2010年10月20日至2014年10月19日、2014年11月1日至2015年9月21日、2015年10月26日至2016年7月18日期间存在劳动关系。
二、驳回原告江门市新会区三侨出租小汽车有限公司的诉讼请求。
案件受理费因适用简易程序减半收取为5元，由原告江门市新会区三侨出租小汽车有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。
审判员 吴子媚
二〇一六年十二月八日
书记员 赵振威
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