湖南省永州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘11民终1944号
上诉人（原审原告）：湖南重庆啤酒国人有限责任公司永州分公司。
法定代表人：王应中，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：辛渝，重庆恒庆律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：唐件妹。
委托诉讼代理人：聂绍武，湖南省君义律师事务所律师。
上诉人湖南重庆啤酒国人有限责任公司永州分公司因与被上诉人唐件妹劳动争议合同纠纷一案，不服湖南省永州市冷水滩区人民法院(2016)湘1103民初592号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年9月12日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人湖南重庆啤酒国人有限责任公司永州分公司的委托诉讼代理人辛渝、被上诉人唐件妹及其委托诉讼代理人聂绍武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
湖南重庆啤酒国人有限责任公司永州分公司上诉请求：1、撤销一审判决，发回重审或改判上诉人不支付被上诉人养老保险费31608元及失业保险损失金11526元；2、本案一、二审案件诉讼费由被上诉人承担。其理由为：1、被上诉人关于2011年9月30日前的失业及养老保险的请求已超过1年仲裁时效；2、被上诉人因2011年9月30日解除劳动合同时无失业保险损失产生，2011年9月30日以后至2012年12月31日期间未参加失业保险期间的损失，上诉人已支付了2个月赔偿金；3、双方两次达成解除劳动合同协议，均载明无未决事项，上诉人不应再承担支付被上诉人自行缴纳的养老保险费用；4、双方2015年协商解除劳动合同，上诉人支付的经济补偿金已远远超过法定经济补偿金标准对被上诉人的失业金损失进行了补偿。
唐件妹辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，被上诉人仲裁未超过时效，双方解除劳动关系是在2015年，且在解除时双方并未达成一致意见，上诉人没有为被上诉人交纳失业保险金，造成被上诉人无法领取失业保险金。
湖南重庆啤酒国人有限责任公司永州分公司向一审法院起诉请求：一、判令原告不支付被告垫付的养老保险费31608元；二、判令原告不承担失业保险损失金11526元；三、判令被告承担本案诉讼费用。
一审法院认定事实：被告唐件妹与湖南重庆啤酒国人有限责任公司永州分公司于2006年4月3日签订了《装卸劳务合同》，便一直在该公司工作。2010年11月23日双方签订了《劳动合同书》，约定：原告重啤永州分公司为被告唐件妹办理工伤保险和意外伤害保险。养老保险费234元/月（按灵活就业人员标准20%的标准购买），社区城镇医疗保险费一年190元，即每月16元，合计250元/月，在工资中按月支付给唐件妹，唐件妹自己办理以上两项保险，将办理保险发票交该公司行政部门登记备案。2011年11月18日，被告唐件妹交城乡居民养老保险700元的收款收据给原告重啤永州分公司；2012年10月12日、2013年10月12日，被告唐件妹又分别二次交城乡居民养老保险800元的收款收据给原告重啤永州分公司。2011年9月30日，被告唐件妹与原告重啤永州分公司签订了《解除劳动合同协议书》，原告对被告进行经济补偿9148元后，双方再无任何未结清款项。2011年9月30日，2014年9月29日，原、被告双方又分别签订了《劳动合同书》，建立了新的劳动关系，原告应按国家和地方有关规定为被告缴纳基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险费用。合同载明被告为农村户口。2014年1月，原告为被告唐件妹缴纳了养老保险。2014年12月23日，被告唐件妹到冷水滩社保机构缴纳了2008年1月到2013年12月的养老保险44251.20元。2015年12月18日，原、被告双方又签订了《劳动合同解除协议书》，原告一次性支付被告经济补偿金27679元，双方解除劳务关系，被告唐件妹在该协议书上提出“保留依法通过仲裁、诉讼维护本人社保权益前提下”同意该协议书的内容，并在该协议书上签字，协议双方之间的劳动合同于2015年12月31日解除。之后被告唐件妹到永州市冷水滩区劳动仲裁委员会提出仲裁，要求原告支付2008年1月至2013年12月养老保险代缴的单位部分31608元；同时双方存在劳务关系，原告没有为被告购买失业保险，造成其少领失业保险金，应赔偿损失。2016年1月28日，永州市冷水滩区劳动争议仲裁委员会进行仲裁，裁决如下：湖南重庆啤酒国人有限责任公司永州分公司在裁决书生效之日起十日内支付被告垫付的应由单位缴纳部分的养老保险费31608元，并支付被告失业保险损失金960.5元/月×12个月=11526元。原告重啤永州分公司对裁定不服而提起诉讼。
一审法院认为，本案为劳动争议纠纷。原、被告双方于2006年4月即签订了劳务合同，确定了劳动关系。原告用人单位应为被告缴纳养老保险和失业保险。其理由为:一、根据《中华人民共和国社会保险法》规定,职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。原告用人单位应该为被告劳动者购买基本养老保险。被告在原告工作期间没有为被告缴纳养老保险，故原告应支付被告垫付的2008年1月至2013年12月应由单位缴纳的养老保险费31608元。二、根据《中华人民共和国社会保险法》第十条、第二十三条、第三十三条、第四十四条、第五十三条之规定，用人单位应当为劳动者办理基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。而原告用人单位在2006年4月至2012年12月期间没有为被告购买失业保险金，造成被告失业后少领12个月失业保险损失金11526元，原告对该损失应当予以赔偿。三、被告唐件妹是在诉讼时效内提出了仲裁。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，劳动仲裁的时效期间为一年。原告湖南重庆啤酒国人有限责任公司永州分公司与被告唐件妹于2006年4月确立了劳务关系，双方虽于2011年9月30日签订了解除劳动合同协议，但当日又重新签订了劳动合同，事实上双方没有终止劳动合同，一直到2015年12月18日才解除劳动合同，终止劳务关系。被告唐件妹即到劳动仲裁机构提出仲裁,且失业保险金的赔偿产生于解除劳动合同后，被告才能提出失业保险损失金的领取。故均在诉讼时效内。四、根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。根据法律的规定，这是具有强制性的，因此双方不能约定以其他方式代缴或不缴纳。因此，2011年、2012年和2013年以报账形式购买的城乡居民保险不能替代社会养老保险金的缴纳。五、原、被告于2011年9月30日、2015年12月18日二次协商解除劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条规定：用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。第四十六（二）款规定，用人单位依照本法第三十六条向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。因此二次解除劳动合同所支付的补偿金是依法给付的，不能包含社会养老保险金以及失业保险金的缴纳，且被告唐件妹在2015年解除劳动合同协议书上提出保留通过仲裁诉讼维护社保权利，说明双方在社保缴纳方面存有争执异议。因此，不能认定赔偿金中支付包含了养老保险金及失业保险赔偿金在内。
综上，依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国社会保险法》第十条、第十二条、第四十四条、第四十五条、第四十六条之规定，判决:
一、原告湖南重庆啤酒国人有限责任公司永州分公司于本判决生效之日内十日支付被告唐件妹代为垫付的应由单位缴纳部分的养老保险费31608元。
二、原告湖南重庆啤酒国人有限责任公司永州分公司于本判决生效之日内十日支付被告唐件妹失业保险损失金960.5元/月×12个月=11526元。
本案受理费10元，由原告湖南重庆啤酒国人有限责任公司永州分公司。
本院二审期间，上诉人湖南重庆啤酒国人有限责任公司永州分公司、被上诉人唐件妹均未向本院提供新证据。
本院二审查明的事实与一审一致，对一审查明的事实本院予以确认。
本院认为，本案争执的焦点为：一、被上诉人关于失业保险损失金、养老保险费的请求是否超过1年仲裁时效。上诉人、被上诉人虽于2011年9月30日签订了解除劳动合同协议，但当日又重新签订了劳动合同，双方没有终止劳动合同，一直到2015年11月23日才解除劳动合同，终止劳务关系，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，劳动仲裁的时效期间为一年。仲裁期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵犯之日起计算。2015年12月18日双方解除了劳务关系，在协议书上，被上诉人向上诉人即提出了异议，并及时到仲裁机关提出了劳动仲裁，且失业保险损失金的领取产生于失业之后，被上诉人2015年12月18日才处于失业的状况，才能提出失业保险损失金的领取，因此被上诉人关于失业保险损失金、养老保险费的请求均未超诉讼时效。二、被上诉人因2006年4月至2012年12月上诉人没有为被上诉人购买失业保险是否造成其损失、损失金额为多少以及该损失是否应由上诉人赔偿的问题。按照《湖南省实施<失业保险条例>办法》的规定，如果2006年4月至2012年12月上诉人为被上诉人交纳了失业保险费，则被上诉人在2015年12月失业后，可以多领取12个月失业保险金，每个月失业保险金发放标准为960.5元，因此，被上诉人因2006年4月至2012年12月期间上诉人没有为其购买失业保险造成了损失，损失金额为11526元。上诉人提出解除劳动合同时所给的经济补偿已包含了失业保险金在内，但被上诉人在解除劳动协议书上提出保留通过仲裁诉讼维护社保权利，说明双方在社保缴纳方面存有争执异议，双方并未协商清楚，故不能认定给付的经济补偿包含了失业保险损失金。该11526元失业保险损失金应由上诉人予以赔偿。三、上诉人是否应支付被上诉人自行缴纳的养老保险费用，应支付多少。根据《中华人民共和国社会保险法》规定,职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。上诉人作为用人单位应该为被上诉人购买基本养老保险。本案中，2008年1月至2013年12月期间，双方存在劳动关系，上诉人应当为被上诉人参加并缴纳基本养老保险却没有缴纳，被上诉人自己进行了补缴，并代为垫付了应由上诉人承担的部分31608元，另上诉人为被上诉人报销了2300元农村养老保险费，该2300元本应由被上诉人自行承担，故上诉人应支付被上诉人自行缴纳的养老保险费用中应扣减该2300元。
综上所述，上诉人湖南重庆啤酒国人有限责任公司永州分公司的上诉请求部分成立，本院部分予以支持。依照《中华人民共和国社会保险法》第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、维持湖南省永州市冷水滩区人民法院(2016)湘1103民初592号民事判决第二项；
二、变更湖南省永州市冷水滩区人民法院(2016)湘1103民初592号民事判决第一项为：上诉人湖南重庆啤酒国人有限责任公司永州分公司于本判决送达之日起十日内支付被上诉人唐件妹代为垫付的应由单位缴纳部分的养老保险费29308元。
如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务的，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付逾期履行期间的债务利息。
一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，均由上诉人湖南重庆啤酒国人有限责任公司永州分公司承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 彭样平
代理审判员 唐英虎
代理审判员 熊孝航
二〇一六年十月十八日
书 记 员 吴雪芳
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。