云南省玉龙纳西族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）玉法刑初字第73号
公诉机关玉龙纳西族自治县人民检察院。
被告人马某某，又名“马卫东、马卫”，男，现年46岁，1968年12月14日出生，汉族，高中文化，中共党员，玉龙县石鼓镇格子村委会党总支副书记，云南省玉龙县人，家住玉龙县石鼓镇格子村。因涉嫌犯挪用公款罪于2014年7月23日被玉龙县人民检察院依法取保候审。
辩护人朱云芝，滇西北律师事务所律师。
玉龙县人民检察院以玉检刑诉（2014）第68号起诉书指控被告人马某某涉嫌犯挪用公款罪，于2014年11月25日向本院提起公诉。本院受理后，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》普通程序之规定，依法组成合议庭，于2014年12月15日进行了公开开庭审理，玉龙县人民检察院依法指派检察员王喜琼出庭支持公诉，被告人马某某及其辩护人均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
公诉机关指控：2012年至2013年，玉龙县石鼓镇人民政府实施农村危房改造项目期间，被告人马某某担任玉龙县石鼓镇格子村委会副主任、副书记，由其具体负责格子村委会协助玉龙县石鼓镇人民政府实施农村危房改造项目事宜，其利用职务的便利，挪用公款20980元归个人使用：
石鼓镇人民政府在发放2012年度农户危房改造补助款过程中，因石鼓镇格子村委会和某某、沈某某、和世某某、王某某四户农户上报的“惠农卡”账号有误，致该四户农户危房改造补助不能正常拨入个人帐户；经与石鼓镇格子村委会负责该项目实施具体工作的村委会副主任马某某协商后，和某某等四户的农村危房改造补助款先打入马某某帐户，委托马某某代发给四户农户。
2013年4月25日，石鼓镇政府经济办将该四户农户的危房改造补助款40196元（每户10049元）打入马某某的个人账户；2013年9月10日该四户农户的第二笔危房改造补助款1764元（每户441元）仍打入马某某个人账户并委托马某某负责发放。
被告人马某某将和世某某、王某某两户的危房改造补助款20980元挪用：其中2013年10月3日挪用16000元用于归还其个人贷款，剩余款项被其用挪用于生活开支。直到2014年4月、7月10日，被告人马某某才将被其挪用的20980元危房改造补助款分别发放给王某某、和世某某两户。
公诉机关针对上述指控，当庭宣读并提交了下列证据材料予以佐证：1、书证：收款收据、相关文件、信用社流水账等；2、证人证言：证人和世某某、王某某等人的证言；3、被告人马某某的供述与辩解等。
公诉机关认为，被告人马某某在担任玉龙县石鼓镇格子村委会副主任、副书记期间，利用其负责经办石鼓镇格子村委会危房改造项目职务的便利，挪用救济款等20980元归个人使用，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪定罪并从重处罚。被告人马某某归案后能如实供述犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。建议法庭对被告人马某某判处三年以下有期徒刑。
被告人马某某对公诉机关指控其犯罪事实及提交的证据材料均表示无异议。
被告人马某某的辩护人提出如下辩护意见：对起诉书指控被告人马某某挪用公款罪的定性不持异议。对量刑方面提出以下意见：1、被告人马某某在案发前已经全部归还被其挪用的本金，根据《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条（一）项的规定：“挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还的，构成挪用公款罪。挪用正在生息或者需要支付利息的公款，归个人使用，数额较大，超过三个月后在案发前已全部归还本息的，可以从轻或者免除处罚；2、被告人马某某归案后能如实供述犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚；3、被告人马某某在案发前主动全额退款，能弥补损害结果，按照《最高人民法院关于常见犯罪的量刑指导意见》的相关规定，应减少基准刑的50％。4、被告人马某某主观恶性小，系初犯，可酌情从轻减轻处罚。5、被告人马某某挪用的款项虽属于救灾款，是特定的款物，但此款项的性质、情节不应与燃眉之急的抢险救灾款项同比对待；6、被告人马某某除了需照顾年老多病的父母外，尚需赡养聋哑瘫痪的叔叔，恳请法庭酌情从轻处罚。
经审理查明：被告人马某某在担任玉龙县石鼓镇格子村委会副主任、副书记期间，由其具体负责格子村委会协助玉龙县石鼓镇人民政府实施农村危房改造项目事宜，其利用职务的便利，挪用公款20980元归个人使用：
2013年4月25日，石鼓镇人民政府发放2012年度农户危房改造补助款时，因石鼓镇格子村委会和某某、沈某某、和世某某、王某某四户农户上报的“惠农卡”账号有误，致该四户农户农村危房改造补助款不能正常发放，石鼓镇政府经济办主任和继某某与格子村委会负责该项目的被告人马某某联系后，将该四户农户的农村危房改造补助款先打入马某某个人银行卡帐户内（每户10049元，共计40196元），并委托被告人马某某将农村危房改造补助款代发给四户农户；2013年9月10日，石鼓镇政府又发放了第二笔农村危房改造补助款（每户441元，共计1764元），仍打入被告人马某某个人银行卡账户并委托其负责发放。
被告人马某某仅发放了和某某、沈某某两户的农村危房改造补助款，将和世某某、王某某两户的农村危房改造补助款20980元挪用：其中2013年10月3日挪用16000元用于归还其个人贷款，剩余款项被其挪用于生活开支。直到2014年4月、7月10日，被告人马某某将被其挪用的20980元农村危房改造补助款分别发放给和世某某、王某某两户。
以上查明的事实，有公诉机关当庭宣读和提交的下列证据材料予以证实：
（一）案件登记表及立案决定书，证明本案的来源。
（二）被告人身份证明，证实被告人马某某身份现为玉龙县石鼓镇格子村委会党总支副书记，2010年4月至2013年5月担任格子村委会副主任，系村民委员会基层组织人员。
（三）被告人供述，证实其在担任玉龙县石鼓镇格子村委会副主任期间，具体负责协助玉龙县石鼓镇人民政府实施农村危房改造项目事宜，其利用职务的便利，挪用和世某某、王某某两户农户农村危房改造补助款20980元的事实。
（四）证人证言：①证人和继某某证言，证实石鼓镇人民政府发放2012年度农户危房改造补助款时，因石鼓镇格子村委会和某某、沈某某、和世某某、王某某四户农户上报的“惠农卡”账号有误，致该四户农户农村危房改造补助款不能正常发放，经与格子村委会负责该项目的被告人马某某联系后，将该四户农户的农村危房改造补助款先打入马某某个人银行卡帐户内（第一次每户10049元，共计40196元；第二次每户441元，共计1764元），并委托被告人马某某将农村危房改造补助款代发给四户农户的事实；②证人沈某某、李某某（和某某之夫）证言，证实已经收到被告人马某某代石鼓镇人民政府发放的2012年度农户危房改造补助款的事实；③证人和世某某、王某某证言，证实直到2014年4月、7月10日，才收到被告人马某某代石鼓镇人民政府发放的2012年度农户危房改造补助款20980元的事实；④证人谷某某、高某某证言，证实石鼓镇人民政府发放农村农户危房改造补助款的一些情况。
（五）书证：①玉龙县人民政府关于农村危房改造及地震安居工程项目相关文件复印件，证实玉龙县2012年度实施农村危房改造及地震安居工程实施的方案；②玉龙县石鼓镇危房改造资金相关账目及凭证复印件，证实石鼓镇政府拨付及发放2012年度实施农村危房改造及地震安居工程资金情况；③玉龙县石鼓信用社提供的石鼓财政所银行入账、转账相关资料复印件，证实石鼓镇政府经济办于2013年4月25日、9月10日将四户农户的危房改造款10049元／户和441元／户分别打入马某某个人账户的事实。④马某某及家庭个人银行账户查询情况，证实被告人马某某挪用和世某某、王某某两户农户危房改造款20980元用于归还其个人贷款，剩余款项被其用于生活开支的事实。⑤收条及收据，证实和世某某、王某某两农户于2014年4月、7月10日分别收到被马某某挪用的20980元危房改造款的事实。
以上证据经当庭质证，被告马某某未提出异议，对此，本院依法予以确认合法有效。
本院认为，被告人马某某系村民委员会基层组织人员，其利用协助人民政府从事发放危房改造项目资金的职务之便，挪用救济款20980元归个人使用，数额较大且超过三个月未还，其行为已触犯刑律，构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人马某某犯挪用公款罪的事实清楚，证据确实充分，本院依法予以确认。被告人马某某挪用资金属救济款，应从重处罚；被告人马某某归案后能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚；被告人马某某在立案前将所挪用的款项退回给农户，认罪悔罪态度较好，可酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议符合相关法律的规定，本院对此予以采纳。被告人马某某辩护人对量刑方面的辩护意见（2）、（4）、（5）、（6）理由正当，与本案事实相符，本院予以采纳；辩护意见（1）、（3）不符合法律规定，本院不予采纳。据此，本院为维护公共财产的使用收益权不受非法侵犯，打击犯罪，并根据被告人马某某犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度及悔罪表现，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款的规定，判决如下：
被告人马某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑，缓刑考验期为二年（缓刑考验期自本判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可于收到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接上诉于云南省丽江市中级人民法院，书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 赵泽荣
审判员 汪绍明
审判员 付卫萍
二〇一四年十二月二十二日
书记员 和 艳