安徽省太和县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）皖1222行初107号
原告江西草珊瑚药业有限公司。
法定代表人张建新，董事长。
地址南昌市青山湖区民营科技园青山湖大道388。统一社会信用代：91360100739159247J。
委托代理人胡兆红，江西全灵律师事务所律师。
被告太和县市场监督管理局。住所地太和县人民北路。
统一社会信用代码:×××28Ｍ。
法定代表人王亚民，局长。
委托代理人朱林，太和县市场监督管理局工作人员。
委托代理人刘芳秀，安徽天联天律师事务所律师。
第三人安徽草珊瑚药业有限公司。地址太和县城关镇工业园。
法定代表人王振，执行董事。
原告江西草珊瑚药业有限公司不服被告太和县市场监督管理局为第三人安徽草珊瑚药业有限公司企业名称注册工商登记的行政行为，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，因安徽草珊瑚药业有限公司与本案被诉的行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年5月9日公开开庭审理了本案。原告江西草珊瑚药业有限公司的委托代理人胡兆红，被告太和县市场监督管理局的委托代理人朱林、刘芳秀，第三人的法定代表人王振到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
2015年6月21日，根据第三人的申请，被告太和县市场监督管理局经审查为第三人办理了企业设立登记，登记名称为“安徽草珊瑚药业有限公司”，同时为其颁发了《营业执照》。原告以被告为第三人颁发的营业执照的企业名称侵犯其依法取得的商标权为由，向法院提出行政诉讼，请求依法判决撤销被告为第三人核准的安徽草珊瑚药业有限公司的企业名称。
原告江西草珊瑚药业有限公司诉称，原告公司成立于2002年5月31日，属于江西省南昌市的龙头企业，并申请注册了“草珊瑚”三个字的注册商标。安徽省草珊瑚药业有限公司2015年6月21日成立，其经营范围与原告公司相同，其生产、销售的产品名称、包装与原告公司的同类产品一模一样，这样以来产品很容易使消费者混淆和误解，造成不正当竞争，损害了原告的商业信誉、商品信誉，违反了诚实信用原则，侵犯了原告的合法权益，且给原告的经营造成了一定的损失。被告为安徽草珊瑚药业有限公司进行名称登记行为违反“申请登记的企业名称，其字号不得与他人的驰名商标、著名商标的汉字，包括图形商标中的汉字形同或者近似”的规定，且安徽草珊瑚药业有限公司达不到冠用省行政区划的名称注册资金需1000万的要求。请求法院依法撤销被告已核准的安徽草珊瑚药业有限公司的企业名称。原告江西草珊瑚药业有限公司向法庭提举的证据有：1、原告取得的营业执照、法定代表人证明书，证明原告的诉讼主体资格；2、安徽草珊瑚药业有限公司企业信息，证明请求被告行政机关撤销的企业主体存在；3、江西草珊瑚药业有限公司的“草珊瑚”三个字的商标证书，证明2014年2月江西草珊瑚企业有限公司申请注册草珊瑚商标，并于2015年8月14日拿到草珊瑚商标注册证；4、江西省南昌市中级人民法院（2007）洪民三初字第48号民事判决书复印件一份，证明2007年11月8日江西省南昌市中级人民法院判决认定“草珊瑚”商标为中国驰名商标，其商标专用权人是诚志股份有限公司。从2000年7月26日中国商标局将草珊瑚商标列入全国重点商标，保护名录予以公布。2005年9月草珊瑚著名商标获得中国名牌证书，连续多年获得产品质量免检证书；5、江西省工商行政管理局的官方网站可查询草珊瑚商标是江西省著名商标，证明2003年12月至今草珊瑚商标是江西省著名商标；6、江西草珊瑚药业有限公司的商标“草珊瑚”，证明草珊瑚商标专有权属于原告；7、安徽草珊瑚药业有限公司销售产品宣传彩页，证明该公司宣传销售的产品与原告产品一样，造成消费的混淆和误解。
被告太和县市场监督管理局辩称，被告依据安徽草珊瑚药业有限公司的申请，根据《企业名称登记管理规定》的相关规定，依法为其颁发营业执照，并核准其申请的企业名称的行为完全合法，原告诉称被告的行政行为侵犯其合法权益，无事实和法律根据，因原告无证据证明其取得的企业商标权属于全国范围内的驰名、著名商标；原告不在被告行政区域管辖范围，与被告核准辖区内的企业名称无关联性；安徽草珊瑚药业有限公司于2015年6月21日被批准成立，而原告的“草珊瑚”商标注册日期是2015年8月14日，显然被告核准安徽草珊瑚药业有限公司企业名称日期在先，原告的“草珊瑚”商标注册日期在后，被告不存在侵犯原告商标在先权利的行为。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告在法定举证期限内向法庭提举的证据有：1、《公司登记管理条例》第四条、第八条规定，证明工商行政管理部门是各类公司的登记主管机关；2、“太政办[2014]6号”文件规定内容，证明工商行政管理部门和食品药品监督管理部门等合并后，由市场监督管理部门履行公司登记职责；3、公司设立登记申请、股东发起人出资情况及登记委托书，证明王振于2015年6月3日提出设立登记申请及出资情况，拟成立安徽草珊瑚药业有限公司，由股东王振出资500万元自任法人代表，并委托韩冰心办理相关登记事宜，二人出具了身份证明和有关委托证明；4、安徽草珊瑚药业有限公司股东决定，证明股东会议决定通过公司章程，任命王振为法人代表、公司经理，张青零为监事，任期均为三年；5、安徽草珊瑚药业有限公司章程，证明该公司章程比较规范，符合《公司法》规定的形式；6、公司董事、监事、经理、法人代表及任职文件，证明该公司按《公司法》及其章程的规定产生了执行董事和监事，王振为法定代表人、公司经理；7、公司租地协议和土地使用证明及环保证明，证明安徽草珊瑚药业有限公司具有合法的经营场所。以上3至7共五组证据综合内容能够证明：安徽草珊瑚药业有限公司的股东王振在申请公司设立登记时，提交的申请材料齐全，符合《中华人民共和国公司登记管理条例》第20条规定的形式要求；8、企业名称预先核准通知书，证明被告按程序对企业名称预先核准；9、申请材料核实情况报告书，证明被告按程序对企业申请提交的材料进行了核实；10、公司登记受理通知书，证明被告按程序对企业申请材料审查，决定予以受理；11、公司设立登记审核表、承诺书、公司扩展信息表、营业执照复印件、证照颁发及归档记录表，证明被告按程序于2015年6月21日对该企业作出予以登记决定，核发营业执照，预先核准的企业名称正式生效。
第三人安徽草珊瑚药业有限公司述称，被告依据法律规定受理其公司的登记申请，并依法审查作出核准其公司企业名称登记行为合法，原告的起诉无事实和法律根据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人安徽草珊瑚药业有限公司向法庭提举的证据有：1、法定代表人身份证复印件；2、安徽草珊瑚药业有限公司取得的企业法人营业执照，证明第三人的主体资格合法。
案经庭审质证，本院对上述证据认证如下：
原告对被告提举的证据1、2无异议，本院予以采信；对被告提举证据3-7的真实性无异议，对其证明目的提出异议，原告认为安徽草珊瑚药业有限公司认缴的注册资金500万，达不到冠名为省行政区的地名或名称注册资金1000万的要求；安徽草珊瑚药业有限公司申请企业登记的名称违反登记企业字号不得以他人的驰名或著名商标的汉字相同或近似的规定。原告对被告提举的证据8-11的真实性无异议，对其证明目的提出异议，原告认为，被告未履行预先审查企业名称登记申请的义务，造成登记行为违法。本院认为，原告的上述异议理由无事实和法律依据，对其异议理由不予采信。
被告对原告提举的证据1、2、6无异议，本院予以采信；对证据3的真实性无异议，但被告认为原告取得的“草珊瑚”商标注册时间为2015年8月14日；对原告提举的证据4、5提出异议，被告认为该两份证据中涉及的“草珊瑚”商标权均与原告无关；证据7与本案不具有关联性。本院认为，对原告取得的“草珊瑚”商标注册时间为2015年8月14日的事实予以确认；证据4、5中涉及的“草珊瑚”商标均属于其他公司牙膏类商品商标，与原告公司及商品不具有关联性，被告对该两份证据的异议理由，本院予以采信；证据7属于第三人经营商品名称及产品设计、包装情况，该产品的名称、包装是否构成对原告公司商标权的侵权，不属于本案审查范围，被告对该证据的质证意见，本院予以采信。
经审理查明，2015年5月21日，安徽草珊瑚药业有限公司获得被告企业名称预先核准，核准行业为医药制造，注册资本（金）为500万人民币，公司发起人为王振。2015年6月3日，第三人安徽草珊瑚药业有限公司法定代表人王振认缴注册资金500万元，委托他人向被告单位申请对“安徽草珊瑚药业有限公司”进行企业法人登记，同时向被告提供成立有限公司的相关材料。被告相关机构经核查，于2015年6月21日批准，同意为第三人公司进行企业法人登记，同时为第三人颁发注册号为341222000056729（1-1）的营业执照，确定企业名称为“安徽草珊瑚药业有限公司”；企业类型为“有限责任公司（自然人独资）”；公司住所地为安徽省太和县城关镇工业园区；法定代表人为王振；注册资金伍佰万元整；营业期限为：2015年6月21日至2035年6月20日；经营范围为：地产中药材分拣、购销、农副产品购销。原告江西草珊瑚药业有限公司，2002年5月31日成立，公司类型为有限责任公司（自然人投资或控股）；住所地为江西省南昌市青山湖区民营科技园青山湖大道388号；法定代表人为张建新；注册资本为陆佰贰拾肆万柒仟捌佰元整；营业期限为2002年5月31日至2022年5月30日；经营范围为口服液、片剂、糖浆剂、颗粒剂、胶囊等生产。2015年8月14日，经国家工商行政管理总局商标局批准，“草珊瑚”文字作为原告公司的注册商标，商标注册证为第122272667号。原告发现第三人安徽草珊瑚药业有限公司投放市场的产品名称以及包装与其同类产品类似，虽向本院提起行政诉讼，以被告为第三人核准单位名称的行为侵犯其合法取得的“草珊瑚”商标权为由，请求判决撤销被告核准的安徽草珊瑚药业有限公司企业名称。
本院认为，《中华人民共和国公司登记管理条例》第四条规定：工商行政机关是公司登记机关。安徽省工商局《企业名称登记工作规则》一、名称核准的基本原则：企业名称应与企业的住所地的行政区划、经营范围所属行业或行业特点、组织形式相适应，不同的字号是同行业企业之间区别的重要标志；在同一登记机关登记和已预先核准的同行业企业名称字号不重；同一登记机关体现了名称地域管辖关系，当同一城市内有多个名称登记机关时，应避免除行政区划不同、其余相同或近似的企业名称被核准。二、名称登记的程序：（一）新设企业的名称预先核准由申请人向名称登记机关申请，申请人应当按照申请书的要求填写企业名称（可以载明备选名称）、住所、注册资本、经营范围、投资人名称或者姓名、投资额和投资比例、授权委托意见（指定的代表或者委托的代理人姓名、权限和期限），并由全体投资人签名盖章、投资人的身份证明复印件。受理审查人员对材料齐全，符合法定形式的申请予以受理，经检索本地名称库的同时检索企业住所所在地的企业名称库，如没有相同或近似的，予以核准。安徽省工商行政管理局《冠“安徽”行政区划的企业名称登记工作暂行规定》（2014年10月1日起执行）第七条符合下列条件之一的企业法人，经核准，名称中可以冠以“安徽”或名称中使用“安徽”字样：(一)注册资本（金）不少于500万元人民币（含500万）；(二)驰名商标或著名商标的商标持有企业，拥有省名牌产品的企业。根据上述规定，被告作为工商机关的并入机构，具有核准辖区内企业名称、进行企业登记的法定职权。本案中，被告接到第三人企业登记的申请后，核实了第三人提交的相关材料，对第三人申请的企业名称予以核准的行为不违反上述规定，被告为第三人颁发营业执照的行为符合法律的规定。原告认为被告为第三人核准企业名称的行为违法无事实和法律依据；原告认为第三人在使用其企业名称过程中，或第三人生产经营的产品及包装侵犯其依法取得的“草珊瑚”商标专用权，应属于民事侵权法律关系，不属于本案审查范围。第三人的行为是否构成民事侵权，原告应当通过民事诉讼解决。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告江西草珊瑚药业有限公司的诉讼请求。
本案诉讼费50元，由原告江西草珊瑚药业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达次日起十五内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 肖庆东
审 判 员 郭 军
人民陪审员 张靖华
二〇一七年七月五日
书 记 员 高大鹏
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。