贵州省大方县人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）黔0521民初3323号
原告:杨文英，女，1954年4月1日出生，汉族，住贵州省六盘水市钟山区。
委托诉讼代理人：吴大敏，女，1970年6月23日出生，汉族，住贵州省六盘水市钟山区，系杨文英之女。
被告：大方县理化苗族彝族乡长春村民委员会，住所地：贵州省大方县理化乡长春村。
法定代表人：郗天银，大方县理化苗族彝族乡长春村委会主任。
委托诉讼代理人：李伟,大方县理化苗族彝族乡长春村委会副主任。
被告：罗德才，男，1961年12月4日出生，彝族，住贵州省大方县。
委托诉讼代理人：罗德芳，大方县中心法律服务所法律服务工作者。
原告杨文英与被告大方县理化苗族彝族乡长春村民委员会（以下简称“长春村委会”）、罗德才土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年7月28日立案后，依法适用简易程序，因案情复杂，本院依法裁定转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告杨文英之委托诉讼代理人吴大敏、被告长春村委会之法定代表人郗天银、委托诉讼代理人李伟、被告罗德才及其委托诉讼代理人罗德芳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告杨文英向本院提出诉讼请求：一、请求人民法院依法确认被告长春村委会与被告罗德才《土地承包经营合同》涉及原告承包地的部分无效；2、请求人民法院判决被告长春村委会与被告罗德才返还原告的承包地；三、案件受理费由二被告承担。事实和理由：1980年，第一轮土地承包时，以原告为户主与其子女在大方县××乡××新××组承包土地五份（大坡脚，东抵郑德明土，南抵何泽军土，西抵郑德明土，北抵李珍朋土地；小山角，东抵李正祥土，南抵草坡，西抵草坡，北抵小沟；罗家山头边，东抵李世祥土，南抵李世祥土，西抵马路，北抵竹林；吴家冲，东抵路，南抵路，西抵郭兴青土，北抵罗德勇土）。1985年，原告及其子女农转非至水城汪家寨煤矿随原告丈夫吴孝先生活，原告无力管理耕种自己在长春村××××组的承包地，为了不让所承包的土地闲置，故将自己的承包地分别给当时生活较为困难的本组村民罗德才、李珍俊、罗德江、罗德军四户耕种，并分别与四户约定土地耕种管理期间所产生的收益归四户所有，该四户为原告杨文英按所得耕种土地份额缴纳相关的公益粮和农业税。1998年，第二轮承包开始，长春村委会及罗德才、李珍俊、罗德江、罗德军四户均未通知原告办理第二轮土地承包登记，罗德才勾结长春村委会将原告承包的土地登记在罗德才的承包证上。2016年5月，原告一家返回理化乡长春村向罗德才等四户收回其代管耕种的土地，其余三户均同意返还给原告，但罗德才不予返还。原告遂向长春村委会反映，长春村委会否认将土地转包给罗德才，并称不知道罗德才承包证上有原告承包地的来源，认为涉案土地的经营权确属原告所有，要求罗德才返还原告的承包地，但罗德才拒绝返还。综上，原告认为二被告的行为违反《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，损害了原告的合法权益，请求人民法院根据《土地承包法》2005年的司法解释第六条的规定，支持原告的诉讼请求。
被告长春村委会辩称：一、请求人民法院驳回原告的诉讼请求。（1）、本案处理程序不符合法律规定。根据《土地管理法》第十六条及《土地权属争议地调查处理办法》的有关规定，在土地权属不明或有争议的案件中，当事人对土地所有权和使用权发生争议的，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。当事人对有关部门处理决定不服的，再向人民法院起诉。（2）、本案已超过二十年的最长诉讼时效，人民法院对该案不应予以保护。二、原告未在我村委会登记的情形下，便私自将土地交给罗德才等四户耕种，我村委会对此不承担任何责任。三、我村委会不承担本案诉讼费用。原告在诉状中称罗德才与我村委会勾结，将其土地登记在罗德才名下无事实依据，请原告指出具体人员具体勾结对象，并提供相应证据。
被告罗德才辩称：土地纠纷权属不明，应先经人民政府确权，且该案已超过诉讼时效。罗德才耕种的土地经政府、村委合法取得，请求依法驳回原告的诉讼请求。
原告杨文英为支持自己的诉讼主张，提交了以下证据：
1、长春村委会关于处理罗德才与杨文英土地纠纷一案的意见，用以证明第二轮承包时村委并没有通知原告家；2、罗德江、李瑞琴、李珍俊的书面证言，用以证明原告家的承包地委托罗德江、李瑞琴、李珍俊、罗德才四户耕种，由该四户交公粮款；3、长春村委会第二轮承包地登记表（复印件），用以证明罗德才二轮承包时转包了原告家的土地；4、长春村委会2001年理化乡农业税征收清册（复印件），用以证明本案争议土地2001年仍以原告杨文英名义交纳公粮款；5、罗德才户农村承包土地基本情况登记，用以证明原告家的承包地于1998年转至罗德才名下，但2001年仍在以杨文英的名字交纳公粮款；6、复印自大方县档案局的土地承包合同书，用以证明1981年第一轮土地承包时杨文英家承包的土地；7、恒大援建果木村第二十一育种场道路建设工程征用土地补偿协议书，用以证明截止2017年5月22日，涉案土地被征用，补偿款都还由原告家领取；8、长春村支书孙远杰与理化乡综治办主任赵明的对话光碟1张，用以证明孙远杰、赵明均认可土地是原告家的，被罗德才强占。
被告罗德才为支持自己的诉讼主张，提交了罗德才户1998年第二轮土地承包证，用以证明罗德才户耕种涉案土地的起止时间是1994年1月1日至2044年1月1日，罗德才户依法取得涉案承包地，其耕种土地是合法的。
被告长春村委会未提交证据。
本院依职权调取杨文英户1981年的《承包合同书》、罗德才父亲罗胜友户1981年的《承包合同书》；长春村××××组土地承包登记表中罗德才户第二轮承包地登记表2张、2001年农业税征收底册1张；向罗德江、李珍俊、郑文勇所做的调查笔录。
原、被告所举证据及本院依职权调取的证据，内容客观真实，来源合法，与本案待证事实均具有关联性，本院全部予以采纳并在卷佐证。
本院经审理查明：杨文英户于农村土地第一轮承包时承包了大方县理化苗族彝族乡长春村××××组地块名为大坡角、小山角、罗家山头边、吴家冲的土地，并于1981年8月13日与新发生产队签订了《承包合同书》。1985年，杨文英全家农转非迁入六盘水市，将上述涉案土地分别交给罗德才、李珍俊、罗德江、罗德军（已故）四户耕种，并约定土地耕种产生的收益归该四户所有，由该四户代杨文英户交纳相关的农业税。1998年农村土地第二轮承包时，罗德才户除取得地块名为大田都承包地的《农村土地承包经营权证》外，还另行取得杨文英户第一轮承包的全部土地的《农村土地承包经营权证》。上述涉案土地分别由罗德才、李珍俊、罗德江、李瑞琴四户耕种至今，2001年仍在以杨文英的名义交纳农业税。2017年5月22日，上述涉案土地中由李珍俊耕种的部分被大方县理化乡恒大援建大西南纯种安格斯果木村第二十一育种场道路建设工程征用0.261亩，杨文英与大方县理化乡人民政府签订《征用土地补偿协议书》，领取了7221.61元补偿款。
本院认为，罗德才虽然持有大方县理化苗族彝族乡长春村××××组地块名为大坡角、小山角、罗家山头边、吴家冲等涉案土地的第二轮《农村土地承包经营权证》，但长春村委会作为上述涉案土地的发包方否认将杨文英户第一轮承包的上述涉案土地收回，于农村土地第二轮承包时将上述涉案土地发包给罗德才户，罗德才也不能说明其同时持有两个第二轮《农村土地承包经营权证》的合理性以及其持有的上述涉案土地《农村土地承包经营权证》的合法来源。《农村土地承包经营权证》是发包方与承包方签订的《土地承包合同》生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证，故《农村土地承包经营权证》是基于《土地承包合同》取得，杨文英起诉要求确认长春村委会与罗德才《土地承包经营合同》涉及原告承包地的部分无效并返还杨文英承包地，由于长春村委会否认将涉案土地发包给罗德才户，本案原、被告双方均不能提供，本院依职权也未查找到长春村委会与罗德才户就涉案土地签订有《土地承包经营合同》，故杨文英起诉要求确认无效的标的物即《土地承包经营合同》客观上不存在，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，裁定如下：
驳回原告杨文英的起诉。
案件受理费100.00元，退回原告杨文英。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
审 判 长 王 静
人民陪审员 周 萍
人民陪审员 徐 玥
二〇一七年十一月六日
法官 助理 刘 莹
书 记 员 魏海洋