广东省佛山市顺德区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）粤0606民初3311号
原告：佛山市珪钢金属制品有限公司，住所地广东省佛山市顺德区乐从镇乐从居委会细海工业区12-1号地B座6(2)号。
法定代表人：黄洁筠。
委托诉讼代理人：兰萍，广东龙浩律师事务所律师。
被告：何景彬，男，1980年2月8日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区，
委托诉讼代理人：陈连志，广东仲马律师事务所律师。
原告佛山市珪钢金属制品有限公司诉被告何景彬因租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员李晓芹适用简易程序独任审判，于2018年3月20日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人兰萍，被告的委托诉讼代理人陈连志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告退还诚意金及预付租金1246608元及从起诉之日起至实际履行债务之日止的利息；2.判令被告赔偿原告经济损失1273792元（267000元起重机定金+537000元何巨恩新厂房设备地基建设工程款+93144元深圳恩麦奇新厂房设备地基建设工程款+14308元关学伟制造牛腿预埋件费用+3940元佛山纳永公司设备预埋件货款+358400元杰辉机电新厂房生产设备货款）及从起诉之日起至实际履行债务之日止的利息；3.本案诉讼费、财产保全费由被告承担。事实与理由：原告与被告于2017年7月8日签订一份《租赁合同》，约定由被告将位于佛山市顺德区北滘镇三乐路北2号三洪奇工业区厂房第一层出租给原告使用，被告按照双方确认的施工图纸施工建设厂房，并约定由原告交纳诚意金20000元及预付2年租金合计1246608元。约定厂房交付使用时间为2017年11月前，逾期需要提前通知原告，逾期超过两个月，原告有权解除合同，被告需无条件全额退还预付租金给原告。原告承租该厂房的目的是用于生产经营，厂房交付前，原告已为搬迁至该新厂房做了大量实质性的工作，包括购买机器设备及在新厂房内做钢板桩打实、地面保护、设备地基等基础工作（原告基础工作总计花费大约1273792元），现约定交付使用时间已逾两月，但被告仍无法交付厂房。原告于2018年1月19日从施工队何巨恩方面才得知原来案涉厂房为违章建筑。佛山市顺德区国土城建和水利局已于2017年11月份出具了顺建（北）停【2017】332号《责令停止（改正）违法行为通知书》，责令被告于三天内自行整改完毕，恢复土地原貌。也即自2018年1月19日原告才得知实际上原被告之间签订的《租赁合同》目的根本无法实现，被告对原告隐瞒了其对该土地的使用权存在瑕疵，没有履行报批报建等相关合法手续的重大事实。依照合同约定，被告没有按期交付厂房，并且本案实际情况是被告今后也无法交付案涉厂房。由于被告自身的过错导致原告不但无法获得合同履行后的预期收益，还造成原告巨大经济损失：原告预付给被告的预交租金、购买机器设备及在新厂房内做钢板桩打实、地面保护、设备地基等基础工作投入的成本损失合计1273792元，被告的行为已构成根本性违约。而原告无法获取合同利益，合同目的无法实现，故被告应退还原告所交的预付租金，并赔偿原告因此而造成的全部损失。
被告的答辩意见：一、原告签订《租赁合同》时，对出租土地的状况是明知的，现不能建设的风险应由原告自行承担，原告自身存在过错，被告并不构成违约。二、原告所称租金是用于厂房建设的资金，原告事先完全清楚，现厂房被拆除，其建设资金的损失由原告自行承担。三、原告诉讼请求中所称的第二项损失，包括建设工程款项和设备款项，其中建设工程款项的损失，由于原告也没有办理报建手续而自行建设，其损失风险应自行承担。设备款项的损失，由于设备属于可移动设备，也并未安装，也就未形成损失。即使形成损失，该损失也是被告不能预见的间接损失，不应当由被告承担。四、原告第一、二项请求中要求的利息，没有法定和约定的依据。综上，请求驳回原告的全部诉讼请求。
本院经审理查明：2017年7月8日，被告（出租方，合同中的甲方）与原告（承租方，合同中的乙方）签订一份《租赁合同》，约定被告将位于佛山市顺德区北滘镇三乐路北2号三洪奇工业区的厂房出租给原告使用，该厂房为工业用途，被告按双方确认的施工图纸建设厂房。合同第二条“租赁期、租金”项下约定：“预计租期15年，2017年11月1日至2022年10月30日租金单价为16.5元/㎡，2022年11月1日至2027年10月30日租金单价为18.15元/㎡，2027年11月1日至2032年10月30日租金单价为19.97元/㎡。其中2017年11月1日至2018年2月20日期间为免租装修期，正式租赁期由从新厂房完工后（经双方确认）开始计算，正式的租赁期和预计租赁期的租金、租期和免租期完全一致，只有开始时间待正式完工后开始计算后填入。”合同第三条“诚意金、预付租金和保证金”项下约定：“1.诚意金：此物业在合同签订时没有开始建设，双方认可的施工图纸没有出具，乙方同意合同签订当日预付20000元给甲方作为诚意金，甲方收到诚意金后7个工作日内出具厂房的正式施工图纸；若甲方收到诚意金后14个工作日仍然不能出具正式施工图纸，乙方有权终止本合同执行，且甲方需无条件退还诚意金。2.预付租金：甲乙双方确认施工图纸后五个工作日内，乙方按照施工图纸（甲乙双方确认）的面积3148平方米预付2年租金l246608给甲方，20000元诚意金转为预付租金，实际租赁面积按照整个厂房一二层完工后从新测量一层套内面积。3．保证金金额为月租金的三倍人民币元，预付租金扣除剩下保证金金额后转为保证金，该保证金在租赁期满，乙方不再续租，经甲方验收建筑物后，且乙方付清水电费、税费、工人工资、租金之日起三天内由甲方不计利息返还给乙方。”合同第四条“建筑物移交，租金支付时间”项下约定：“1．厂房达到施工图纸（见附件1）要求，地基、首层、二层、屋顶、外立面等完全达到图纸要求，水、电均到厂房指定位置，排水、排污完全到位后，开始计算租赁期。2．正式租赁期开始，免租装修期后，每个月扣除预付租金，共扣21个月，余下三个月作为保证金。先使用，后付租金，第23个月开始，每月15日前支付上月租金。”合同第五条“甲方责任及权利”项下第6点约定“鉴于甲方未能提供其与佛山市顺德区北滘镇三洪奇社区居民委员会签订土地租赁合同的宗地图，未能以书面形式确认其所租土地的具体位置和面积；甲方愿意承担乙方租赁厂房所处地块由于厂房（土地）位置一切责任和后果（比如村里认为甲方超过实际租方邻居对厂房的位置和面积提出异议等）。”合同第六条“乙方责任及权利”项下第1点约定“厂房交付使用时，若甲方建设的厂房不能达至施工图纸要求，乙方有权要求甲方无条件退还预付租金并可选择是否执行租赁合同，甲方另外需补偿乙方，金额为预付租金；乙方了解到甲方施工没有按照图纸施工（材料和施工工艺有没有完全到位），乙方能要求甲方整改以达到图纸要求。”合同第七条、第八条约定“租赁期内，甲方不得无理解除本合同，若甲方无理解除本合同，甲方将无条件赔付乙方人民币1200000元违约金。”“租赁期内，乙方不得无理解除本合同，若乙方无理解除本合同，乙方将无条件赔付甲方人民币1200000元违约金。”合同还对其他事项进行了约定。
签订合同时，被告向原告出示了《租用土地协议书》，该协议书上显示被告于2014年6月3日从上一手承租人何明光处承接了《租用土地协议书》项下权利义务。《租用土地协议书》约定的租赁期为1993年1月至2043年12月。合同签订后，原告向被告预付了合计1246608元。
原告于2018年2月5日提起本案诉讼，认为其2018年1月19日从施工队何巨恩处了解到案涉厂房已被认定为违章建筑，佛山市顺德区国土城建和水利局已于2017年11月出具了顺建（北）停【2017】332号《责令停止（改正）违法行为通知书》，责令被告于三天内自行整改完毕，恢复土地原貌。其自2018年1月19日才得知其与被告之间签订《租赁合同》的目的根本无法实现，被告隐瞒了土地使用权存在瑕疵、没有履行报批报建等相关合法手续的重大事实，请求本院：1.判令被告向原告退还诚意金及预付租金1246608元及从起诉之日起至实际履行债务之日止的利息；2.判令被告赔偿原告经济损失1273792元（267000元起重机定金+537000元何巨恩新厂房设备地基建设工程款+93144元深圳恩麦奇新厂房设备地基建设工程款+14308元关学伟制造牛腿预埋件费用+3940元佛山纳永公司设备预埋件货款+358400元杰辉机电新厂房生产设备货款）及从起诉之日起至实际履行债务之日止的利息；3.本案诉讼费、财产保全费由被告承担。诉讼中，原告明确其损失为：1.诚意金、预付两年的租金合计1246608元。2.原告为搬迁到案涉厂房所做的基础性建设投入的费用，包括：起重机定金267000元、何巨恩新厂房设备地基建设工程款537000元（原告称其实际已付446500元）、深圳恩麦奇新厂房设备地基建设工程款93144元（原告称实际已付27943.2元）、关学伟制造牛腿预埋件费用14308元、佛山纳永公司设备预埋件货款3940元、佛山市杰辉机电有限公司新厂房设备货款358400元。
对于原告的诉请，被告认为：1.原告签订《租赁合同》时对案涉土地的状况是知情的，现不能建设的风险应由原告自行承担。2.原告主张的第二项损失包括了建设工程款及设备款两部分，其中建设工程款的损失，因原告未办理报建手续而自行建设，其损失风险应由原告自行承担。设备是可以移动的，也未安装，故尚未形成损失，即便形成损失也是被告不能预见的间接损失，不应由被告承担。3.原告所称租金是用于厂房建设的资金，现厂房被拆除，建设资金的损失应由原告承担。
另查，案涉新厂房是按原告要求进行设计后由被告负责兴建的。庭审中，被告确认案涉土地属于农村集体土地，兴建时未办理报建手续。原告确认其让案外人施工的地基工程等未进行报建，且认为其只是为安装设备而对地面做的一个保护性施工，该类工程不需办理报建手续。
又查，佛山市顺德区国土城建和水利局于2017年11月向被告发了一份《责令停止（改正）违法行为通知书》，认定被告未经批准非法占用位于佛山市顺德区北滘镇三洪奇工业区三乐路约3500平方米土地，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定，责令被告立即停止（改正）违法行为，三天内自行整改完毕，恢复土地原貌。
本院认为，被告与原告签订《租赁合同》，约定由被告按原告要求进行设计后兴建厂房供原告使用，双方之间成立租赁关系。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定：“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。”本案中，佛山市顺德区国土城建和水利局已于2017年11月向被告发了一份《责令停止（改正）违法行为通知书》，认定被告兴建案涉厂房的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条的规定，且庭审中被告也未能提交证据证明其所兴建的案涉厂房现已取得合法产权或取得了建设工程规划许可证，根据上述司法解释的规定，原告与被告签订的《租赁合同》无效。
《中华人民共和国合同法》第五十八条规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”对于原告的第一项诉请，被告认为原告所预交的诚意金及预付的租金是用于厂房建设的资金，该损失应由原告承担。对此，本院认为，首先，被告未提交证据证明原告所支付的1246608元是用于建设新厂房的费用；其次，被告在未取得建设工程规划许可证的情况下建设厂房，过错在于被告。被告主张原告所支付的1246608元是用于厂房建设的资金，主张该损失由原告承担，本院不予采纳。被告与原告签订的《租赁合同》无效，原告也尚未实际占有使用案涉厂房，原告请求被告退回其所交纳的1246608元，本院予以支持。原告主张从起诉之日起计付利息，理据不足，本院不予采纳。对于原告的第二项诉请，本院认为，首先，原告在签订合同时疏于了解涉案土地的使用性质，没有尽到注意义务，原告自身存在一定过错。其次，从《租赁合同》内容看，双方约定的正式租赁期从新厂房完工后（经双方确认）开始计算，其中2017年11月1日至2018年2月20日为免租装修期。原告在租赁物尚未交付，双方约定的免租装修期也未到的情况下，即在案涉地面上着手地基建设、购买设备等，故即便原告所主张的损失存在，该损失也是原告自行造成的。综上，本案中，原被告双方都有过错，应当各自承担相应的责任，原告请求被告赔偿其经济损失1273792元，本院不予采纳。
依照《中华人民共和国合同法》第五十八条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、被告何景彬应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告佛山市珪钢金属制品有限公司退还1246608元;
二、驳回原告佛山市珪钢金属制品有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费减半收取为13481.60元、财产保全费5000元，合计18481.60元（原告佛山市珪钢金属制品有限公司已预交），由原告佛山市珪钢金属制品有限公司承担9331.60元，被告何景彬承担9150元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审判员 李晓芹
二〇一八年四月二十八日
书记员 韩思韵