湖南省益阳市赫山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0903刑初507号
公诉机关益阳市赫山区人民检察院。
被告人林某建，男。因涉嫌犯行贿罪于2014年8月13日被指定监视居住，同年9月6日被取保候审，2016年9月26日由本院决定被取保候审。
辩护人吴国章，福建壶兰律师事务所律师。
辩护人夏科锋，湖南激扬律师事务所律师。
益阳市赫山区人民检察院以益赫检公二刑诉（2016）215号起诉书指控被告人林某建犯行贿罪，于2016年9月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。益阳市赫山区人民检察院指派检察员陈若辉出庭支持公诉，被告人林某建及其辩护人吴国章、夏科锋均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
益阳市赫山区人民检察院指控：2010年下半年，被告人林某建通过同乡蔡某兴获取了益阳关山加油站的湖南省成品油行业规划批复及湖南省发改委核准文件后，为了尽快成功办理代建加油站所需手续，协调与竞争对手的关系，与中石油公司签订高价收购所建加油站合同和竣工验收、款项支付等方面得到中石油益阳销售分公司总经理李某及分管投资的副经理文某生的关照，于2011年上半年至2013年上半年期间，先后三次给予李某现金共计20万元，给予文某生现金3万元。
李某、文某生因为收受了林某建的贿赂而违规给予林某建关照：一是违规在签订合同前代为林某建支付征地款345.9万元；二是在加油站项目分公司评审表中，无视本站实际情况，人为大幅提高投资成本，以致省公司大幅度提高收购价格，为林某建谋取暴利；三是在以后的竣工验收和款项支付方面继续提供帮助。被告人林某建在该项目中除去向关系人行贿、请客送礼等隐形开支外，实际支出575.9万元，而中石油湖南销售分公司的收购价格为2474万元，价差达1898.1万元。
李某案发后，被告人林某建主动投案，如实供述了犯罪事实。
为支持上述指控，该院提交了证人证言、书证等证据材料，并认为被告人林某建为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财务，其行为构成行贿罪，提请本院依法判处。
被告人林某建对起诉书指控其向李某、文某生行贿23万元的事实无异议，自愿认罪。
其辩护人吴国章的辩护意见为：代建加油站是中石油公司为降低成本、提高竞争力，在特定历史时期形成的操作模式，关山加油站的收购价格由中石油益阳分公司提出并经省公司审核，与其他加油站的收购价相当，拨付工程款是按合同约定，被告人林某建代建过程中存在风险，不存在中石油公司为林某建垫付土地款的事实，受贿人李某没有为林某建谋取不正当利益，故林某建的行为不构成行贿罪，应当宣告无罪。
其辩护人夏科锋的辩护意见为：被告人林某建具有自首情节，主观恶性小，其行贿行为没有给国家、集体财产造成损失，请求对林某建免予刑事处罚。
经审理查明：2010年下半年，被告人林某建通过同乡蔡某兴获取了益阳关山加油站的湖南省成品油行业规划批复及湖南省发改委核准文件后，与担任中国石油天然气股份有限公司湖南益阳销售分公司经理的李某（已判刑）及分管投资的副经理文某生(已判刑)洽谈代建关山加油站合同价款等相关事宜，林某建于2011年11月与中国石油天然气股份有限公司湖南销售分公司签订了加油站开发建设合同，以2474万元的价格代建关山加油站。在关山加油站的建设过程中，为取得李某、文某生对工程的协助，林某建先后3次给予李某现金20万元，给予文某生现金3万元。具体事实如下：
1、2011年，林某建在办理关山加油站的规划、土地手续过程中需要中石油益阳分公司协助，林某建拿了10万元现金用一个袋子装好放在自己的提包里去了李某的办公室，林某建将钱送予李某，请李某在以后建站的过程中给予关照。
2、2013年初，林某建为得到李某的关照，在李某的办公室，送给李某5万元现金。
3、2013年上半年，关山加油站竣工验收后，林某建在办理工商、税务登记等手续过程中，需要李某帮忙，林某建到李某的办公室送给李某5万元现金，感谢李某对关山加油站建设的关照。
4、2012年6月，林某建到文某生办公室送给文某生3万元现金，感谢文某生在关山加油站建设中给予的关照。
被告人林某建代建的关山加油站于2013年上半年竣工，除向关系人行贿等隐形开支外，林某建实际支出土地价款、土建工程款、办证费用约575万余元，至2014年，中国石油天然气股份有限公司湖南销售分公司按合同约定将2474万元全部支付给林某建。
2014年4月18日，益阳市赫山区人民检察院对被告人林某建立案侦查，同年8月13日，林某建主动到益阳市赫山区人民检察院投案，并如实供述了行贿的事实。在审理过程中，被告人林某建退缴违法所得20万元。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审查证属实的如下证据予以证实：
1、证人李某的证言，证明建设一个加油站需要到十几个部门办理手续，盖二十几个章，中石油刚进入湖南市场时为抢占市场，加快发展速度，产生了委托代建加油站的模式，程序是总公司定的，省公司规定除长沙外其他地市加油站的收购价格不能超过3000万元，业主方的利润主要在土地款里，因为业主的隐形费用包括前期费用都包含在土地款内。他接任中石油益阳销售分公司经理后，林某建与蔡某兴找他谈关山加油站代建事宜，合同价是林某建、蔡某兴与省公司协商的，具体谈判和资料是益阳分公司做的，他没有压价，虽然从根本上帮不了忙，但也可以坏事，他在验收、付款等方面也没有为难林某建。2012年7月左右，中石油湖南分公司与林某建签订了关山加油站委托代建合同，2013年底，关山加油站建成。2011年上半年，林某建到他办公室来送了10万元现金，林某建请他在建设关山加油站的事情上多支持，说完把装钱的袋子放在他办公桌底下就走了，他把钱交给了老婆。2013年，林某建分2次各送他5万元，第一次的时间不记得了，是在办公室送的；第二次是2013年下半年，也是在办公室送的，林某建想让他关照关山加油站的验收和付款，这5万元是用袋子装的。
2、证人文某生的证言，证明2011年5月开始，他协助李某管理公司投资，6月的一天，李某要他与关山加油站的业主林某建洽谈委托代建加油站的事情，林某建来后提出代建关山加油站的各类费用要2700万，而且如果土地价格上涨的话，代建费用也要增加，当时文某平作了记录。他将情况给李某汇报了，并按李某的要求安排文某平进行了市场调研，7月中旬，他和文某平告诉李某委托代建关山加油站的估价大概是2450万元左右，他、李某与林某建又谈判了一次，8月左右，公司召开了周例会，文某平在会上介绍了委托代建关山加油站的情况和上评审会的资料，经集体讨论，最后李某拍板以2450万的代建价格上报省公司投资处。9月上旬，省公司评审会通过了以2474万元的价格委托代建关山加油站，11月与林某建签订了正式合同。2013年关山加油站建好正式对外营业。
2012年6、7月份的一天上午，林某建到他办公室，趁他泡茶时，从包里拿出3沓捆好的红色百元人民币放到了他办公桌左边抽屉里，他推脱，林某建坚持要他收下，并说希望以后多支持林的工作，他就把钱收下了，当天中午他把这3万元钱存到了个人的农业银行卡上，后陆续用于个人开支。在代建关山加油站过程中，他帮林某建作了协调工作。
3、证人蔡某兴的证言，证明大约2010年的时候，他找中石油益阳分公司书记严某帮忙向中石油湖南省公司推荐承包建设关山、凤山、电厂路口三个加油站项目，取得了代建这3个加油站的委托书，同年8月，益阳分公司新任经理李某将凤山加油站的批文给了肖某，他和林某建去找李某协商，他感觉关系复杂、麻纱很多就想放弃，林某建提出想代建关山加油站，他同意了就把委托书给了林某建，后来由林某建一个人与中石油益阳分公司、益阳市国土、规划等部门联系办手续及负责建设了关山加油站，由于中石油湖南省公司打工程款要公对公账户转款，经他同意，林某建的工程款打在他的怀化市中奥新兴化工有限公司账户上。听林某建讲代建关山加油站的合同价款是2400多万元，建设工程中与刘某林、李某仁扯麻纱，经益阳市分公司协调，林某建补偿了他们100万元，肖某也补偿了100万元给林某建。在代建过程中，林某建陆续向他借了几百万元，给了他几十万元的利息。
4、中国石油天然气集团公司、中国石油天然气股份有限公司益阳销售公司工商注册资料，证明中国天然气集团公司系国家控股的公司，中国石油天然气股份有限公司系中国石油天然气集团最大控股子公司。
5、李某的干部履历表、任职的党组会议记录、任职通知，证明李某于2009年7月23日任中石油益阳分公司副经理，2010年8月16日任分公司经理、党支部副书记。
6、关山加油站项目建设资料、开发建设合同、财务凭证，证明被告人林某建于2011年11月与中石油湖南销售分公司签订合同，以2474万的价格代建关山加油站，并办理了相关手续，合同价款已支付完毕。
7、湖南省益阳市中级人民法院（2015）益法刑二初字第3号刑事判决书，证明受贿人李某在中石油委托代建关山加油站过程中3次收受被告人林某建共计20万元贿赂的事实。
8、户籍信息，证明被告人林某建的基本情况；到案经过说明，证明2014年8月13日，被告人林某建主动到益阳市赫山区人民检察院投案，在侦查期间如实供述了行贿的犯罪事实。
9、被告人林某建的供述，称同事蔡某兴通过关系与中石油湖南分公司协商，取得了中石油益阳分公司的关山、凤山、电厂路口3个加油站代建项目的委托书，2010年6月，他和蔡某兴一起到益阳与中石油益阳分公司的严某协商代建3个加油站的事宜，益阳分公司只给了他们关山加油站的批文，8月，李某接任益阳分公司经理，李某也只同意他们做关山加油站一个项目，蔡某兴想放弃，他对蔡说想一个人做关山加油站项目，蔡同意了将委托书和批文给了他。首先跑的是规划手续，将关山加油站的位置调整到高新区云雾山路边，2011年下半年，他以中石油湖南分公司名义拿到了规划红线图和土地蓝线图后，与李某、文某生、文某平等人谈判协商了代建关山加油站的建设合同价款和支付方式等事宜，通过省公司评审后，11月，他与中石油湖南省分公司签订了建设合同，约定他负责办理关山加油站的相关手续及建设工程，验收合格后，中石油湖南省分公司按进度分批次共计付给他2474万元的价款。不久，他拿到了关山加油站的规划许可证和土地使用权证，以中石油湖南省分公司的名义申报了建设手续，取得了施工许可证。2012年8月，他将土建工程以130多万元的价格包给当地陈姓村民，2013年初土建工程完工，同年上半年经省石油公司验收合格，之后办理了消防验收证、危险化学品许可证、环保排污证、防雷电证、道路开口证、税务登记证、工商营业执照等证件，同年8月，他与中石油湖南省公司、益阳分公司建设关山加油站的合作结束。关山加油站的合同价款是按进度支付的，2014年6、7月支付了最后一笔履约质保金，全部由中石油湖南省分公司汇到他指定的蔡某兴的怀化市中奥新兴化工有限公司账户上。
在代建关山加油站期间，2010年底或2011年上半年，办理加油站的规划、土地手续过程中，他感觉李某有意为难，想李某帮忙协调关系，就取了10万元钱用一个袋子装了放在手提包内，在李某的办公室拿出来放在李的办公桌下面，对李某讲感谢李的关照，李某说了句客气话就收下了；大约2013年初，在李某办公室，他拿了5万元钱放在李的办公桌抽屉里，对李某讲了感谢李对项目的关照；2013年上半年办理工商、税务登记时，为了使李某及时协助他完成加油站项目，他到李某办公室，拿了5万元钱放在办公桌上面，讲了感谢李的关照。2012年，他在文某生办公室送了3万元现金给文，感谢文对他的关照。
2014年3月，听说李某出事后，他通过反复考虑，于8月13日到益阳市赫山区人民检察院投案自首。
本院认为，被告人林某建在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的罪名成立。
被告人林某建的辩护人辩称林某建没有谋取不正当利益，不构成行贿罪的辩护意见，本院认为，“谋取不正当利益”只是行贿罪构成形式之一，在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者给予各种名义的回扣、手续费的，均系行贿，被告人林某建在代建关山加油站期间，违反国家工作人员廉政规定，给予李某、文某生数额较大的财物，其行为构成行贿罪，该辩护意见，本院不予采纳。
被告人林某建在案发后，主动向侦查机关投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚，犯罪较轻的，可以免除处罚；林某建犯罪情节较轻，可免予刑事处罚；其退缴的违法所得应予以没收，上缴国库。根据从旧兼从轻原则，被告人林某建的行贿行为发生在刑法修正案（九）实施之前，应适用修正前的刑法。
据此，依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第三百八十九条第二款、第三百九十条第一款、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四条之规定，判决如下：
被告人林某建犯行贿罪，免予刑事处罚。
追缴被告人林某建违法所得二十万元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 何志勇
审 判 员 熊丽霞
人民陪审员 符 芙
二〇一六年十一月三十日
书 记 员 符 赛