广东省东莞市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）粤19行终11号
上诉人（原审原告）：文晓连。
被上诉人（原审被告）：东莞市社会保障局，住所地：广东省东莞市城区东城大道社保大楼，组织机构代码证号：××。
法定代表人：邹联，局长。
委托代理人：陈煜民，该局工作人员。
委托代理人：郑伯鑫，广东中亚律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：广东省人力资源和社会保障厅，住所地：广东省广州市教育路88号，组织机构代码证号：××。
法定代表人：林应武，厅长。
委托代理人：傅建伟，该单位工作人员。
委托代理人：魏小兵，该单位工作人员。
原审第三人：东莞俊佳塑胶制品有限公司，住所地：广东省东莞市长安镇沙头南区合兴路88号，营业执照注册号：441900400176007。
法定代表人：黄俊明，董事长。
委托代理人：陈昌骅，广东莞安律师事务所律师。
上诉人文晓连因与被上诉人东莞市社会保障局（以下简称“东莞社保局”）、广东省人力资源和社会保障厅（以下简称“广东人社厅”）及原审第三人东莞俊佳塑胶制品有限公司（以下简称“俊佳公司”）社会保障行政确认纠纷一案，不服广东省东莞市第二人民法院（2015）东二法行初字第153号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。
2015年9月22日，文晓连向原审法院提起诉讼，请求法院判令：1、撤销东莞社保局作出的东社保工伤不受字第GSRD2203454961号《工伤认定申请不予受理决定书》；2、撤销广东人社厅作出的粤人社行复（2015）131号《行政复议决定书》；3、认定文晓连2010年10月17日下午5时30分所受伤情属于工伤及调查参保情况；4、东莞社保局、广东人社厅承担本案全部诉讼费用。
原审法院查明：文晓连原系俊佳公司的员工。2015年6月26日，文晓连向东莞社保局提交《工伤认定申请表》，述称其是俊佳公司的员工，2010年10月17日17时30分许，文晓连因身体不适去医院就诊，文晓连申请认定为工伤。东莞社保局依法进行了调查核实，于2015年7月8日作出东社保工伤不受字第GSRD2203454961号《工伤认定申请不予受理决定书》，依照《广东省工伤保险条例》第十二条第二款的规定，决定不予受理文晓连提起的工伤认定申请。文晓连对东莞社保局作出的上述决定不服，向广东人社厅申请行政复议，后者于2015年8月25日作出案涉《行政复议决定书》，维持了东莞社保局所作的决定。文晓连对此仍不服，向原审法院提起行政诉讼。
原审法院认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，东莞社保局作为东莞市行政区域内的社会保障行政部门，依法享有对东莞市区域内的工伤事故进行处理和认定的法定职权。文晓连就其于2010年10月17日受到的事故伤害向东莞社保局申请工伤认定，东莞社保局经过调查核实，于2015年7月8日作出东社保工伤不受字第GSRD2203454961号《工伤认定申请不予受理决定书》，并送达文晓连及俊佳公司，其执法主体合格、程序合法。原审法院依法予以确认。
根据《行政复议法》第二条“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法”和第十二条第一款“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定，广东人社厅作为东莞社保局的上一级主管部门，对文晓连就东莞社保局作出的案涉《工伤认定申请不予受理决定书》提起的行政复议，依法享有处理和认定的法定职权。文晓连于2015年7月22日向广东人社厅提起行政复议申请，广东人社厅受理后，经过审查核实，于2015年8月25日作出粤人社行复（2015）131号《行政复议决定书》，其执法主体合格、程序合法。原审法院依法予以确认。
原审法院认为，根据《广东省工伤保险条例》第十二条第二款的规定，用人单位未提出工伤认定申请的，职工的近亲属自事故伤害发生之日起一年内，可以直接提出工伤认定申请。文晓连就其于2010年10月17日受到事故伤害一事于2015年6月26日向东莞社保局提出申请，请求进行工伤认定，已超出一年的申请期限。虽然文晓连主张事发后一直在处理民事和刑事案件并没有考虑到工伤认定的申请问题，但该理由并不属于《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条第二款所规定的可以不计算在工伤认定申请期限内的情形。因此，东莞社保局认为文晓连未在事故发生起一年内提出工伤认定申请，不符合《广东省工伤保险条例》第十二条第二款的规定，于2015年7月8日作出案涉《工伤认定申请不予受理决定书》，决定不予受理该工伤认定申请，并无不妥。综上，文晓连要求撤销东社保工伤不受字第GSRD2203454961号《工伤认定申请不予受理决定书》和粤人社行复（2015）131号《行政复议决定书》的理由不成立，原审法院依法予以驳回。
关于文晓连要求调查参保情况的诉请，不属于本案的审理范围。文晓连可按相关程序依法向相关部门提出查询申请。因此，对文晓连该申请，原审法院在本案中不予处理。
综上所述，原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回文晓连的全部诉讼请求。本案受理费50元，由文晓连负担。
一审宣判后，文晓连不服原审判决，向本院提起上诉，请求判令：1、撤销广东人社厅作出的粤人社行复（2015）131号《行政复议决定书》；2、撤销东莞社保局作出的东社保工伤不受字第GSRD2203454961号《工伤认定申请不予受理决定书》；3、认定文晓连2010年10月17日下午5点30分所受伤害属于工伤，东莞社保局、广东人社厅承担诉讼费；4、根据《中华人民共和国行政监察法》有关规定追究俊佳公司2010年因没有到工商局登记注册而没有为文晓连购买社保，对文晓连2010年10月17日发生事故不闻不问，违法解除劳动合同的刑事责任；5、东莞社保局、广东人社厅停止违法犯罪、打击报复文晓连的行为，并承担文晓连从2010年至2015年连续遭遇事故发生所造成人力、财力、精力、名誉等全部损失；6、东莞社保局、广东人社厅停止侵害、排除妨碍、消除危险，返还文晓连财产，公开恢复名誉、赔礼道歉；7、追究东莞社保局、广东人社厅违反《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国劳动法》、《广东省信访条例》、《东莞市社会保障法》、《中华人民共和国社会保险法》、《广东省工伤保险条例》等的责任，撤销原审判决书，判决继续再审本案。主要理由：1、事情发生在2010年10月4日至2011年5月6日之间，因在2010年10月4日、2010年10月5日文晓连肚子痛，到长安天宝门诊看病，被长安天宝门诊没有医师资格的人骗进医院做了两次手术，一直在长安天宝门诊输液做理疗半个多月。在2010年10月17日，文晓连一天都感觉不舒服，坚持工作到下班，当天下午5点30分就马上跑到俊佳公司旁边的公用电话亭打电话给长安天宝门诊派车送去治疗，秦莲当时也在场。自2010年10月17日文晓连生病后就一直站不起来了，2010年10月23日因文晓连病情加重，转至港湾医院治疗，2010年10月30日因欠医药费被港湾医院强制性抬回俊佳公司门口，文晓连就报警，当时是长安公安分局沙头派出所前来处理，但目前还答复仍在侦查中。文晓连于2011年12月28日回俊佳公司开具上岗证明，取走自己的厂牌等，俊佳公司对文晓连此次事故不闻不问，还违法解除劳动合同，辞退文晓连。2、2015年6月26日，文晓连到东莞市工商行政管理局查询，获知俊佳公司在2010年8月4日并没有办理工商登记注册。东莞市人力资源局明知俊佳公司发生事故，一直隐瞒、包庇、袒护。2015年6月26日，文晓连到东莞社保局反映2010年10月17日事故，但东莞社保局以及广东人社厅均未依法保障文晓连的合法权益。
被上诉人东莞社保局答辩称：文晓连的工伤认定申请已经超出法定申请期限，且并非因不可抗力、人身自由受到限制等原因耽误申请时间，请维持一审判决。
被上诉人广东人社厅辩称：广东人社厅作出涉案行政复议决定书，事实清楚，证据确凿，程序合法。
原审第三人俊佳公司述称：原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求维持一审判决。
经审查，本院对原审查明的事实予以认可。
本院认为：《广东省工伤保险条例》第十二条第二款规定：“用人单位未按照前款规定提出工伤认定申请的，该职工或者其近亲属、工会组织自事故伤害发生之日或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病之日起一年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。”文晓连主张其于2010年10月17日受到事故伤害，但其于2015年6月26日向东莞社保局申请进行工伤认定，超过了前述规定的一年的申请期限。文晓连主张因其一直在处理民事诉讼、刑事诉讼等原因而未及时申请工伤认定，并不属《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条所规定的由于不可抗力、人身自由受到限制等不属于文晓连自身原因，从而导致超过工伤认定申请期限的情形。因此，东莞社保局对文晓连的申请作出案涉《工伤认定申请不予受理决定书》，决定不予受理该工伤认定申请，广东人社厅予以维持，并无不妥。文晓连上诉要求撤销案涉《行政复议决定书》、《工伤认定申请不予受理决定书》，并要求认定其主张的事故伤害属工伤的理由不成立，依法予以驳回。文晓连提出的第4至第7项上诉请求，不属本案审查范围，也超出一审的诉讼请求，依法不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费50元，由上诉人文晓连负担（已预交）。
本判决为终审判决。
审 判 长 孙立凡
审 判 员 张志强
代理审判员 叶俏珠
二〇一六年二月二十六日
书 记 员 姚慧君
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