湖北省公安县人民法院行 政 裁 定 书（2016）鄂1022行审24号申请执行人：公安县工商行政管理局，统一社会信用代码：114210220114099529，住所地：公安县斗湖堤镇孱陵大道118号。法定代表人：魏运虎，该局局长。被执行人：赵华琼（公安县埠河镇华琼副食超市业主），女，1981年8月14日出生，汉族，个体工商户，住公安县。申请执行人公安县工商行政管理局于2016年12月8日向本院申请强制执行公工商处字（2016）62号行政处罚决定。本院于2016年12月12日立案后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。申请执行人申请强制执行的具体内容是：公安县工商行政管理局公工商处字（2016）62号行政处罚决定书。该决定书所载明的处罚事项如下：1.责令当事人赵华琼立即停止商标侵权行为；2.对当事人赵华琼罚款25000元，上缴国库。同时告知当事人赵华琼依法享有行政复议权（六十日内）、或者行政诉讼权（六个月内），并告知其依法应当履行的义务，即赵华琼应当自收到处罚决定书之日起十五日内到中国农业银行公安县支行营业部缴纳罚款（收款单位：公安县工商行政管理局收费专户，账号：28×××72），逾期则每日按罚款数额的百分之三加处罚款。申请执行人申请强制执行依据的事实和理由如下：2015年12月7日，公安县工商局执法人员接到埠河镇某商行经销商魏某投诉，称其于2015年11月在埠河镇同心批发部（华琼副食超市）赵华琼处购进了20件“牛栏山”牌陈酿白酒，经售卖使用后，有顾客反映此酒系假冒，遂向公安县工商局投诉。2015年12月15日，公安县工商局执法人员会同北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂工作人员刘某一同到埠河镇荆江路某商行，对魏某所购的牛栏山陈酿酒（酒精度：42%VOL、净含量：500ML、批号为：20150707A3）进行了初步鉴定。同年12月16日，北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂出具《产品鉴定》，证明：“此产品属侵犯我厂‘牛栏山’商标专用权的假冒产品”。当事人赵华琼销售侵犯他人注册商标专用权商品的行为涉嫌违反了《中华人民共和国商标法》（以下简称《商标法》）第五十七条第（三）项“销售侵犯注册商标专用权的商品的；”之所列。2015年12月17日，经报县局领导审批，对当事人上述行为立案调查。经查，“牛栏山”中文文字商标系北京顺鑫农业股份有限公司于1996年8月在国家工商总局商标局核准注册的商标，核定使用在第33类商品（含酒精的饮料［啤酒除外］），商标注册号为866912号。2015年12月16日，北京顺鑫农业股份有限公司出具的产品鉴定证明：上述“牛栏山”陈酿酒假冒特征之1.外包装盒条码不符；2.酒瓶上的标签系人工粘贴；3.瓶盖上的谷穗图案属仿制；4.牛栏山商标图案在紫光照射下无牛头图案。经该厂打假技术人员对上述产品的商标、包装、装潢、防伪进行鉴定，此产品属侵犯其“牛栏山”商标专用权的假冒产品。据当事人赵华琼述称，2015年9月12日起，公安县嚤嚤香商行工作人员岳某，分多次采取送货上门的方式销售给当事人上述同一批次（20150707A3）的“牛栏山”白酒28件，单价112元／件，计购货款3136元。尔后，当事人分别以135元／件、138元／件的价格销售给埠河某商行各10件，以138元的价格销售给个体经营户董某某1件，剩余的零卖给周边住户。共计销货款3834元。当事人不能提供上述白酒的进销货发票。经公安县嚤嚤香商行证实，该工作人员从未在嚤嚤香商行工作过，其销售的该批白酒不是由该商行提供。同时查明，经公安县工商局执法人员与当事人查找，均无法联系上供货商岳某。2016年3月1日，公安县工商局依法向当事人赵华琼送达了《公安县工商局行政处罚听证告知书》（公工商听告字（2016）39号），告知了该局拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容及当事人享有的权利。当事人赵华琼于2016年3月2日签收后在法定期限内未提出陈述申辩意见和听证要求。综上，公安县工商局认定当事人赵华琼销售侵犯注册商标专用权的商品的行为已构成《商标法》第五十七条第（三）项“销售侵犯注册商标专用权的商品的；”之所列，属侵犯注册商标专用权行为。该局依照《商标法》第六十条第二款“工商行政管理部门处理时，认定侵权行为成立的，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和主要用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，违法经营额五万元以上的，可以处违法经营额五倍以下的罚款，没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的，可以处二十五万元以下的罚款。”之规定及《湖北省工商行政管理机关实施行政处罚自由裁量权指导标准（试行）》（以下简称《指导标准》）的相关规定作出前述行政处罚，并申请人民法院强制执行。申请执行人申请强制执行提交的证据、依据包括以下四个方面：（一）行政职权依据，《商标法》第六十条第一款、第二款，第六十一条，第六十二条第一款、第二款等。（二）认定事实证据，主要有公安县工商局《统一社会信用代码证书》、《法定代表人身份证明书》、局长魏运虎身份证复印件、个体工商户赵华琼（公安县埠河镇华琼副食超市业主）的营业执照及其身份证复印件、《公安县工商局现场笔录》（当事人赵华琼、公安县埠河镇荆江路某商行经销商魏某现场笔录2份）、《公安县工商局询问（调查）笔录》（公安县工商局执法人员于2015年12月17日、2016年2月5日询问当事人赵华琼笔录各1份）、北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂的营业执照以及该厂出具的《产品鉴定证明》、国家工商总局商标局先后签发的第866912号“牛栏山”中文文字商标《商标注册证》、《核准转让注册商标证明》、《核准续展注册证明》、《商标注册证明》以及现场实物照片（由工商执法人员现场拍摄并经赵华琼签字确认的涉案“牛栏山”陈酿白酒外包装盒及盒内样品实物照片3组）、公安县嚤嚤香商行出具的证明材料等证据。（三）执法程序证据，主要是《公安县工商局案件来源登记表》、《公安县工商局立案审批表》、《公安县工商局行政处罚听证告知书》（公工商听告字（2016）39号）、《公安县工商局行政处罚决定书》（公工商处字（2016）62号）、《公安县工商局行政决定履行催告书》（公工商催字（2016）17号）、送达相关法律文书的送达回证以及《公安县工商局强制执行申请书》（公工商强执字（2016）12号）等证据。（四）依据的规范性文件，主要有《商标法》第五十七条第（三）项、第六十条第二款；《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第五十一条；《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）第四十五条第一款、第五十三条、第五十四条；《指导标准》等。经审查查明：2015年12月7日，公安县工商局执法人员接到埠河镇某商行经销商魏某投诉，称其于2015年11月在埠河镇同心批发部经销商（华琼副食超市业主）赵华琼处购进了20件“牛栏山”牌陈酿白酒，经售卖使用后，有顾客反映此酒系假冒，遂向公安县工商局投诉。2015年12月15日，公安县工商局执法人员会同北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂工作人员刘某一同到埠河镇荆江路某商行，对魏某所购的牛栏山陈酿酒（酒精度：42%VOL、净含量：500ML、批号为：20150707A3）进行了初步鉴定。同年12月16日，北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂出具产品鉴定证明：此产品属侵犯我厂“牛栏山”商标专用权的假冒产品。公安县工商局执法人员以赵华琼销售侵犯他人注册商标专用权商品的行为涉嫌违反了《商标法》第五十七条第（三）项“销售侵犯注册商标专用权的商品的；”之所列为由，于2015年12月17日报县局领导审批，对赵华琼上述行为立案调查。经初步调查得知，“牛栏山”中文文字商标属于北京顺鑫农业股份有限公司于1996年8月在国家工商总局商标局核准注册的商标，核定使用在第33类商品（含酒精的饮料［啤酒除外］），商标注册号为866912号。后经深入调查发现，“牛栏山”中文文字商标系北京市牛栏山酒厂依法注册，商标注册证号码为第866912号，该商标注册有效期限自1996年8月28日至2000年8月27日。2002年5月28日，经国家工商总局商标局核准转让，北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂受让取得第866912号注册商标所有权。2006年8月1日，国家工商总局商标局出具《核准续展注册证明》，证实核准第866912号商标续展注册，续展注册有效期自2006年8月28日至2016年8月27日。国家工商总局商标局于2014年8月9日出具的《商标注册证明》对此予以佐证：“兹证明，北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂在第33类商品上使用的牛栏山商标，已在我局注册。注册号为866912。有效期自2006年8月28日至2016年8月27日。”该局执法人员同时查明，自2015年9月12日起，一名自称公安县嚤嚤香商行工作人员岳某的人分多次采取送货上门的方式销售给赵华琼上述同一批次（20150707A3）的“牛栏山”白酒28件，单价112元／件，计购货款3136元。嗣后，赵华琼分别以135元／件、138元／件的价格销售给埠河某商行各10件，以138元的价格销售给个体经营户董某某1件，剩余的零卖给周边住户，共计销货款3834元。赵华琼不能提供上述白酒的进销货发票。公安县嚤嚤香商行证实，岳某从未在嚤嚤香商行工作过，其销售的该批白酒不是由该商行提供。公安县工商局执法人员与赵华琼查找后，均无法与供货商岳某取得联系。2016年3月1日，公安县工商局依法向赵华琼送达了《公安县工商局行政处罚听证告知书》（公工商听告字（2016）39号），告知赵华琼该局拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容及其享有的权利。赵华琼于2016年3月2日签收后在法定期限内未提出陈述申辩意见和听证要求。公安县工商局于2016年3月10日依法送达了公工商处字（2016）62号行政处罚决定书，赵华琼本人于2016年3月10日签收了该行政处罚决定书，但在法定期限内既未申请行政复议或者提起行政诉讼，也未履行该行政处罚决定。公安县工商局遂依据《行政强制法》第五十三条、第五十四条之规定，于2016年9月14日给赵华琼依法送达了公工商催字（2016）17号行政决定履行催告书。赵华琼逾期仍未履行。2016年12月8日，公安县工商局向本院提交公工商强执字（2016）9号强制执行申请书，请求本院依法强制执行公工商处字（2016）62号行政处罚决定。本院认为，行政非诉执行审查案件应当对申请执行人强制执行申请的依据是否合法进行审查。本案中，公安县工商行政管理局向本院申请强制执行的依据是公工商处字（2016）62号行政处罚决定。结合本案证据材料来看，申请执行人提交的行政职权依据，系《商标法》的授权性规定；其提交的涉案事实证据，均能证明公安县工商局行政处罚决定所认定的事实；其提交的涉案程序证据，皆可证明公安县工商局已履行行政处罚与申请人民法院强制执行的法定程序；适用法律上，公安县工商局依据的规范性文件是《商标法》第五十七条第（三）项、第六十条第二款。根据《商标法》第五十七条“有下列行为之的，均属侵犯注册商标专用权：（一）未经商标注册人的许可，在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标的；（二）未经商标注册人的许可，在同一种商品上使用与其注册商标近似的商标，或者在类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标，容易导致混淆的；（三）销售侵犯注册商标专用权的商品的；……”之规定，违法销售他人依法享有注册商标专用权的商品的行为，显然构成侵犯注册商标专用权。本案中，“牛栏山”中文文字注册商标（第866912号）系北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂受让取得所有权，故北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂依法享有第866912号“牛栏山”中文文字注册商标专用权。而华琼副食超市业主赵华琼销售给埠河某商行经销商魏某的“牛栏山”牌陈酿白酒，经工商执法人员会同北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂工作人员现场抽样鉴定，并以该酒厂名义出具产品鉴定证明，证实源于华琼副食超市的该批产品属侵犯其“牛栏山”商标专用权的假冒产品。公安县工商局据此认定赵华琼销售侵犯他人注册商标专用权的侵权行为成立并无不当。根据《商标法》第六十条第二款“工商行政管理部门处理时，认定侵权行为成立的，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和主要用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，违法经营额五万元以上的，可以处违法经营额五倍以下的罚款，没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的，可以处二十五万元以下的罚款。”之规定，凡被依法认定侵权行为成立的，应当责令立即停止侵权行为；且应当按照违法经营额大小并处五倍以下或二十五万元以下的适当罚款。本案中，赵华琼销售他人依法享有注册商标专用权的“牛栏山”牌陈酿白酒（经查销售量为28件，销货款计3834元），显然属于侵权行为，公安县工商局依法应当对其侵权行为作出行政处罚。但考虑到赵华琼违法经营额不足五万元，公安县工商局对赵华琼在法定幅度二十五万元以下作出罚款25000元的行政处罚并不违反法律规定。此外，根据《行政强制法》第四十五条第一款“行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。”之规定，公安县工商局依法作出的公工商处字（2016）62号行政处罚决定书中，已履行加处罚款相关事宜的告知义务，赵华琼逾期不履行可以加处罚款。本案中，公工商处字（2016）62号行政处罚决定书载明的处罚内容包括：“责令赵华琼立即停止商标侵权行为、罚款25000元以及逾期每日按罚款数额的百分之三加处罚款”，上述处罚内容符合法律规定。综上所述，公安县工商行政管理局作出的公工商处字（2016）62号行政处罚决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律、法规正确。申请执行人的强制执行申请符合法律规定的强制执行条件。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条之规定，裁定如下：对申请执行人公安县工商行政管理局作出的公工商处字（2016）62号行政处罚决定准予强制执行。审判长 王 峰审判员 徐 华审判员 陈春林二〇一六年十二月十五日书记员 李 涛