新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）新0104行初56号
原告：湖南湘东化工机械有限公司，住所地攸县江桥街道西阁社区。
法定代表人：张维平，湖南湘东化工机械有限公司董事长兼总经理。
委托诉讼代理人：阳惠，女，1972年8月4日出生，汉族，湖南湘东化工机械有限公司综合部主管，住湖南省攸县城关镇化机社区。
被告：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局，住所地乌鲁木齐市水磨沟区。
法定代表人姓名：朱文智，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局局长。
委托诉讼代理人：凌凌，女，1980年1月1日出生，汉族，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤处副处长，住乌鲁木齐市新市区。
被告：乌鲁木齐市人民政府，住所地乌鲁木齐市。
法定代表人：伊力哈木·沙比尔，乌鲁木齐市人民政府市长。
委托诉讼代理人：韩冰，女，1983年8月27日出生，汉族，乌鲁木齐市人民政府法制办公室行政复议处科员，住乌鲁木齐市米东区。
第三人：吕明，男，1980年5月6日出生，汉族，无固定职业，住湖北省郧县。
委托诉讼代理人：张明，新疆方天律师事务所律师。
原告：湖南湘东化工机械有限公司（以下简称：湘东化工机械公司）与被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（以下简称：乌鲁木齐市人社局）、被告乌鲁木齐市人民政府（以下简称：市政府）、第三人吕明劳动和社会保障行政确认一案，于2016年4月22日向本院提起行政诉讼。本院于2016年4月22日受理后，于2016年4月25日分别向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。2016年5月31日，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告湘东化工机械公司的委托诉讼代理人阳惠，被告乌鲁木齐市人社局的委托诉讼代理人凌凌，被告市政府的委托诉讼代理人韩冰，第三人吕明的委托诉讼代理人张明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告湘东化工机械公司不服被告乌鲁木齐市人社局于2015年8月13日作出的（编号：乌人社工伤字第20152082号）认定工伤决定，不服市政府于2016年2月1日作出的乌政复决[2015]11号行政复议决定，向本院提出行政诉讼。被告乌鲁木齐市人社局于2016年5月4日向本院提交了作出上述认定工伤决定的证据、依据：
1、工伤认定申请表，证明第三人根据《工伤保险条例》第十七条规定，申请工伤认定；
2、新疆生产建设兵团农六师医院疾病诊断证明书，证明第三人伤情诊断；
3、乌鲁木齐市米东区劳动人事争议仲裁委员会米劳人仲字[2014]504号仲裁裁决书、米东区人民法院（2014）米东民一初字第2472号民事判决书、乌鲁木齐市中级人民法院（2015）乌中民五终字第189号民事判决书，证明第三人与原告之间存在劳动关系；
4、安小州、刘乐乐证人证言，证明第三人受伤经过；
5、授权委托书及受托人身份证明，证明第三人委托人手续合法；
6、举证说明及证据目录，原告提供答辩材料目录，欲证明原告与第三人不存在劳动关系，第三人受伤与原告无关；
7、吕明询问笔录，证明第三人受伤经过；
8、补正材料通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第十八条规定，要求第三人补齐材料；
9、工伤认定申请受理通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第十八条规定，受理第三人工伤认定申请；
10、工伤认定期限举证通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第19条、新疆维吾尔自治区实施《工伤保险条例》办法十二条规定，依法向原告送达《工伤认定期限举证通知书》，由原告承担举证责任；
11、送达回证，证明被告在有效时间内送达。
被告市政府于2016年5月4日提交了作出行政复议决定的证据、依据：
1、工伤行政复议决定书，证明原告向本机关申请行政复议；
2、行政复议答复通知书（乌政复答[2015]17号）及送达回证，证明根据《中华人民共和国行政复议法》第二十三条规定，通知被申请人提交答复书并依法送达；
3、《行政复议答辩书》，证明被告乌鲁木齐市人社局已依法答辩；
4、《第三人参加行政复议通知书》（乌政复通[2015]6号），证明根据《中华人民共和国行政复议法》第十条第三九条第一款，将第三人作为利害关系人通知其参加行政复议申请；
5、《行政复议答辩意见》，证明第三人已依法答辩；
6、《行政复议决定书》及送达回证，证明根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条、第二十八条第一款第（一）项，复议决定在法定期限内作出并送达当事人。
原告湘东化工机械公司诉称，我公司与第三人之间不存在劳动关系。第三人从事的工作内容已由张家港市金港镇后塍钧元金属制品厂承包，第三人的劳务报酬也不是由原告支付，而是原告受张家港市金港镇后塍钧元金属制品厂委托垫付，第三人没有受原告的劳动管理，因此，第三人发生事故与原告无关，第三人不应认定为工伤。综上，请求依法撤销被告乌鲁木齐市人社局作出的乌人社工伤字第20152082号工伤认定决定、依法撤销被告市政府作出的乌政复决[2015]11号行政复议决定，并由被告承担本案诉讼费用。
原告湘东化工机械公司向本院提交以下证据：
1、《散装设备采购合同》，证明第三人从事的工作内容已由张家港市金港镇后塍钧元金属制品厂承包，第三人发生事故与原告无关，第三人与张家港市金港镇后塍钧元金属制品厂是劳务关系不是劳动关系；
2、《协议》，证明第三人的劳务报酬不是由原告支付，而是原告受张家港市金港镇后塍钧元金属制品厂委托垫付，第三人没有受原告的劳动管理；
3、张家港市金港镇后塍钧元金属制品厂营业执照、组织机构代码证、税务证等，证明张家港市金港镇后塍钧元金属制品厂具备合法用工主体资格；
4、工伤认定送达特快专递存根、乌鲁木齐市劳鉴2015年08残007号鉴定结论书，证明第三人在原告未收到工伤认定决定书的前提下就违法进行劳动能力鉴定。
被告乌鲁木齐市人社局辩称，2014年10月21日，第三人的委托人向被提交工伤认定申请材料，称：2014年8月25日12时分许，第三人在原告承建的神华煤制油化工有限公司工地工作时从高处摔下，致胸椎受伤。被告对申请材料进行初审后，因第三人申报材料不全，被告开具《补正材料通知书》，告知第三人补正材料。2015年5月7日，第三人补正材料后，被告于当日向第三人开具了《工伤认定申请受理通知书》，由第三人的委托人签收。而后，被告于2015年5月15日依法向原告邮寄送达了《工伤认定限期举证通知书》，2015年5月20日，该邮件由原告公司员工签收。原告提交答辩材料称：2014年8月25日发生事故时，实际雇佣第三人的是张家港市金港镇后塍钧元金属制品厂，第三人与张家港市金港镇后塍钧元金属制品厂之间是雇佣关系，不认可第三人的工伤申请。经查，2014年8月25日12时许，第三人在原告承建的神华煤制油化工有限公司工地工作时从高处摔下受伤。另查，米劳人仲字[2014]504号仲裁裁决书裁决：第三人与原告之间存在劳动关系；米东区人民法院（2014）米东民一初字第2472号民事判决书，判决：第三人与原告之间存在劳动关系；乌鲁木齐市中级人民法院（2015）乌中民五终字第189号民事判决书，判决：维持原判。被告认为，第三人与原告的劳动关系成立，法院生效判决已予以确认。第三人属于在工作时间和工作场所内、因工作原因受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项认定工伤的条件，被告作出认定第三人为工伤的行政决定，事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规依据正确。请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告市政府辨称，本案第三人与原告之间的劳动关系经仲裁机构及两级法院生效判决确认，被告乌鲁木齐市人社局通过询问调查并依据生效法律文书作出工伤认定并无不妥。本机关结合事实情况根据相关法律法规规定，在认定第三人属于在工作时间和工作场所内、因工作原因受到的事故伤害的基础上作出行政复议决定，认定事实清楚，适用法律依据正确，证据确凿，程序合法。请法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人吕明述称，第三人与原告之间的劳动关系经仲裁机构及两级法院生效判决确认。被告乌鲁木齐市人社局作出的（编号：乌人社工伤字第20152082号）认定工伤决定及被告市政府作出的乌政复决[2015]11号行政复议决定，认定事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规正确，请求驳回原告的诉讼请求。
第三人吕明未向本院提交证据。
经质证，原告对被告乌鲁木齐市人社局提交的证据中安小州、刘乐乐证人证言、新疆生产建设兵团农六师医院疾病诊断证明书、吕明询问笔录、送达回证有异议；对其他证据的真实性、合法性、关联性不持异议。对被告市政府提交的证据中行政复议决定书有异议；对其他证据的真实性、关联性、合法性均予以认可。
经质证，被告乌鲁木齐人社局对原告提供的证据中工伤认定送达特快专递存根、乌鲁木齐市劳鉴2015年08残007号鉴定结论书的真实性、合法性、关联性均予以认可；对其他证据不发表质证意见，认为与本案无关。对被告市政府提供的所有证据真实性、合法性、关联性均予以认可。
经质证，被告市政府对原告提供的证据中工伤认定送达特快专递存根、乌鲁木齐市劳鉴2015年08残007号鉴定结论书的真实性、合法性、关联性均予以认可；对其他证据不发表质证意见，认为与本案无关。对被告乌鲁木齐人社局提供的所有证据真实性、合法性、关联性均予以认可。
经质证，第三人对被告乌鲁木齐市人社局提供的证据真实性、合法性、关联性均予以认可。对被告市政府提供的证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。对原告提供的证据中工伤认定送达特快专递存根、乌鲁木齐市劳鉴2015年08残007号鉴定结论书的真实性、合法性、关联性均予以认可；对其他证据不发表质证意见，认为与本案无关。
本院对两被告提交的上述证据的真实性、关联性、合法性予以确认。
经审理查明，原告湘东化工机械公司于2013年11月承包了“神华新疆68万吨/年煤基新材料项目”部分设备设计、制造和安装。后第三人吕明在湘东化工机械公司位于乌鲁木齐市米东区神华新疆煤制油化工有限公司工地从事焊接工作，2014年8月25日，吕明在该工地工作时不慎从4米高处摔下受伤，被送往医院救治。吕明工作证载明单位为湘东化工机械公司（检维修中心）。
2014年10月21日，第三人的代理人向被告乌鲁木齐市人社局提交工伤认定申请。被告于当日向第三人开具补正材料通知书，告知第三人补正相关材料。
另查明，第三人吕明作为申请人，以原告湘东化工机械公司为被申请人，向乌鲁木齐米东区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认吕明与被申请人湘东化工机械公司之间存在劳动关系。2014年11月7日，该仲裁委员会作出米劳人仲字[2014]504号仲裁裁决书，裁决：申请人吕明与被申请人湘东化工机械公司之间存在劳动关系。湘东化工机械公司对此提出异议，诉至乌鲁木齐市米东区人民法院，乌鲁木齐市米东区人民法院于2014年12月9日作出（2014）米东民一初字第2472号民事判决书，判决：一、驳回湘东化工机械公司的诉讼请求；二、湘东化工机械公司与吕明之间存在劳动关系。原告湘东化工机械公司对该判决持有异议，提出上诉，2015年4月22日，乌鲁木齐市中级人民法院作出（2014）乌中民五终字第189号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。
2015年5月7日，第三人代理人补正材料后，被告于当日向第三人开具了《工伤认定申请受理通知书》，由第三人的代理人签收。而后，被告于2015年5月15日依法向原告邮寄送达了《工伤认定限期举证通知书》，原告提交答辩材料称：2014年8月25日发生事故时，实际雇佣第三人的是张家港市金港镇后塍钧元金属制品厂，第三人与张家港市金港镇后塍钧元金属制品厂之间是雇佣关系，不认可第三人的工伤申请。经过调查，被告认为第三人与原告劳动关系成立，第三人属于在工作时间和工作场所内、因工作原因受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项认定工伤的条件。被告乌鲁木齐市人社局于2015年8月13日作出（编号：乌人社工伤字第20152082号）认定工伤决定，认定第三人为工伤。2015年10月15日被告乌鲁木齐市人社局将该决定邮寄送达原告。原告不服上述认定工伤决定，向市政府申请行政复议。被告市政府依法受理并立案调查，于2016年2月1日作出乌政复决[2015]11号行政复议决定，维持了乌鲁木齐人社局作出的（编号：乌人社工伤字第20152082号）认定工伤决定。并向原告送达了该复议决定书。原告不服上述认定工伤决定及行政复议决定，诉至本院。
本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”，应当认定为工伤。本案中，第三人吕明于2014年8月25日在原告湘东化工机械公司承包的位于乌鲁木齐市米东区神华新疆煤制油化工有限公司工地工作时不慎从4米高处摔下受伤，两被告提供的证据足以证明吕明属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的情形，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的情形。被告乌鲁木齐人社局于2015年8月13日作出（编号：乌人社工伤字第20152082号）认定工伤决定及被告市政府于2016年2月1日作出乌政复决[2015]11号行政复议决定，认定事实清楚，证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序，本院应予确认。原告的诉讼请求，缺乏事实依据与法律依据，本院不予支持。综上，依照《工伤保险条例》第十四条第（一）项，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告湖南湘东化工机械有限公司的诉讼请求。
本案案件受理费50元（原告已预交），由原告湖南湘东化工机械有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 孙 津 艳
人民陪审员 沈 雁 斌
人民陪审员 阿扎提古丽
二〇一六年十月十八日
书 记 员 桑 田