山西省右玉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0623刑初17号
公诉机关山西省右玉县人民检察院。
被告人高兴，男，1967年10月26日出生，汉族，小学文化，出生于右玉县，原八里庄村党支部书记兼村委会主任，现住内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区。2015年1月19日因涉嫌犯贪污罪被右玉县人民检察院取保候审。
右玉县人民检察院以右检公诉刑诉[2015]26号起诉书指控被告人高兴、卢凤鸣犯贪污罪，于2015年5月29日向本院提起公诉。本院于2015年11月30日作出(2015)右刑初字第34号刑事判决。一审宣判后，右玉县人民检察院以原判认定事实错误为由提出抗诉，被告人卢凤鸣以应改判其免予刑事处罚为由提出上诉。朔州市中级人民法院于2016年4月5日作出（2016）晋06刑终1号刑事裁定：一、撤销右玉县人民法院（2015）右刑初字第34号刑事判决；二、发回右玉县人民法院重新审判。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。右玉县人民检察院指派检察员郭涛峰出庭支持公诉，被告人高兴到庭参加诉讼。现已审理终结。
右玉县人民检察院指控，被告人高兴从2003年至2014年一直担任右玉县右卫镇八里庄村村干部。2009年，被告人高兴利用职务便利，以本村贺某某、闫某某、高某某等19户村民的名字，虚报冒领国家粮食直补款21690元，据为己有。2010年至2013年，被告人高兴利用职务之便，使用本村村民李某某、李某某1的名字分别虚报冒领国家粮食直补款8551元、5436元，据为己有。2013年、2014年，被告人高兴利用职务便利，以本村村民王某的名字虚报冒领国家粮食直补款3780元。2013年，在时任右玉县右卫镇镇干部被告人卢凤鸣的要求下，被告人高兴利用本村许某某、赵某某、高某等六户村民的名字虚报冒领国家粮食直补款共计13040元，其中10000元交与卢凤鸣，剩余款项据为己有。综上，被告人高兴利用职务便利，虚报冒领国家粮食直补款共计52497元，已全部退赃。据此，公诉机关认为，被告人高兴的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人高兴庭审时辩称，以李某某名字虚报退耕亩数不是自己上报的，粮食直补款也不是自己领取的，以王某名字虚报的粮食直补款由王某本人领取。2014年4月，自己已将粮食直补款37050元退缴右卫镇财政服务站，其中包括李某某的6240元和王某的3780元，虚报冒领粮食直补款应当是21690元。2014年4月，右卫镇纪委调查虚报冒领粮食直补款一事，我按照镇纪委决定，将37050元交到右卫镇财政服务站。2014年12月右玉县人民检察院才立案侦查，案发前已经处罚退款的37050元不能算作自己的涉嫌贪污款。王某领取的粮食直补款3780元应当核减。自己给王某虚报粮食直补亩数，款由王某自己领取，自己的行为属违规不是贪污。王某的领款和李某某的领款性质一模一样，李某某的款右玉县人民检察院在起诉中核减了，而将王某领款给我加上，不合理不合法。自己冒领出的钱有很多为村集体办事了。自己给八里庄村垫付的四笔公益款项13590元应予核减，实际贪污8100元。2003年村村通修水泥路费用5300元，2003年自己向右卫镇政府垫交税款5000元，2009年村委会硬化水泥院、修旗杆台工料计款2940元，2012年村里安装健身器材费用350元。虚报冒领款项是给村集体办公益事情，主观恶性不深。并且我积极退赃，悔罪态度好，应减轻刑事处罚。
经审理查明，被告人高兴从2003年6月至2011年11月担任右玉县右卫镇八里庄村党支部书记兼村委会主任，2011年11月至2014年3月担任该村党支部委员兼村委会委员，其任职以来一直负责八里庄村党支部和村委会全面工作，历年来八里庄村粮食直补登记、上报工作由其负责。2009年，被告人高兴利用职务便利，以本村贺某某、闫某某、高某某等19户村民的名字，虚报冒领国家粮食直补款21690元。2010年至2013年，被告人高兴利用职务之便，使用本村村民李某某、李某某1的名字分别虚报冒领国家粮食直补款8551元、5878元。2013年、2014年，被告人高兴为本村村民王某虚报粮食直补亩数，由王某本人冒领国家粮食直补款3780元。2013年，在时任右玉县右卫镇镇干部被告人卢凤鸣的要求下，被告人高兴利用本村许某某、赵某某、高某、高某某1、高某某2、高某1等六户村民的名字虚报冒领国家粮食直补款共计13040元，其中10000元交与卢凤鸣，剩余款项据为己有。
综上所述，被告人高兴共计贪污公款数额为49159元，其中2003年7月4日高兴为八里庄村向右卫镇政府交税款5000元，2009年高兴为八里庄村维修村委会院、修旗杆台支付水泥款、人工费2800元。2014年4月份，有村民反映八里庄村支书高兴擅自领取村民粮食直补款，在右卫镇纪委调查时，卢凤鸣将其冒领的10000元、王某将其冒领的3780元、李某某将其冒领的6240元粮食直补款退给高兴，高兴将37050元交到右卫镇财政服务站，由财政服务站上交到右玉县财政局。2015年1月19日，被告人高兴将21690元赃款退缴到右玉县人民检察院。
上述犯罪事实有公诉机关当庭出示并经质证的下列证据证实：
1、书证被告人高兴的户籍证明显示被告人的身份信息。
2、书证中国共产党右玉县右卫镇委员会、右玉县右卫镇人民政府证明材料显示被告人高兴的任职情况以及所负责的具体工作。
3、书证右玉县右卫镇财政服务站出具的2009年至2013年度的记账凭证、报销（报账）汇总单，农村信用社转账支票存根、代理业务清单、右卫镇粮食直补汇总表（粮种补贴资金分配汇总表）、粮食直补发放表（补贴资金分配明细表）、粮食补贴面积定案表、财政直接支付凭证（收账通知），中国人民银行支付系统专用凭证、右玉县财政局银行代发粮食直补、综合直补、良种补贴凭证记载各年度粮食直补款均已发放到户。
4、书证右玉县右卫镇财政服务站出具的2014年度记账凭证、收款收据、山西省农村信用社现金缴款单、农村集体经济组织财务支出审批单、农村信用社转账支票存根、行政事业单位收款收据、八里庄村粮食直补资金退款说明表及关于右卫镇八里庄村原党支部书记高兴退还粮食直补资金的说明记载高兴于2014年4月22日已将冒领的粮食直补款37050元（其中包括李某某领取的6240元、王某领取的3780元以及高兴以许某某、高某某1、高某某2、高某1、高某、赵某某等六人名义领取后交给卢凤鸣的10000元）退还右卫镇财政服务站，并由财政服务站上缴至县财政局。
5、书证退赃材料、现金缴款单记载高兴向右玉县人民检察院退缴赃款21690元。
6、被告人高兴在侦查机关的供述记载，2009年以王某等19户村民的名字虚报了大约20000多元的粮食直补款，还有以我妻子李某某的名字、岳父李某某1的名字从2010年至2013年虚报了四年的粮食直补款。我给时任右卫镇办公室主任卢凤鸣虚报过，是在2013年，我以许某某、赵某某、高某某2、高某某1、高某、高某1的名字加大直补亩数虚报了10000多元，再没有给其他人虚报过。后来在2013年3月份左右我自己感觉花直补款不对，就把冒领的这些直补款退缴右卫镇了。我记得我是16000元，卢凤鸣10000多元，李某某6000多元，王某3000多元，一共退了37000元。被告人庭审时辩称自己冒领的钱有为村集体办事，希望予以核减。
7、被告人卢凤鸣在侦查机关的供述记载，2012年6、7月份，我给八里庄村党支部书记高兴打电话让他给我多报点粮食直补，他就答应了，当时我也没说具体数额。在2012年底，高兴在我镇里办公室给了我整10000元现金。
8、证人李某某1、高某某、高某某3、王某某、李某某2、高某某4、安某某、刘某、赵某某1的证言均记载自己未领取过粮食直补款。
9、证人王某的证言记载自己领取过三年粮食直补款，在2014年3月已退还高兴，并由高兴退缴右卫镇财政服务站。
10、证人贺某某、郑某某的证言记载自己领取过一年粮食直补款，具体哪年不清楚。
11、证人高某某5、李某1、闫某某1的证言均证实自己在2010年以前未领取过粮食直补款。
12、视听资料侦查机关讯问被告人高兴的同步录音录像光盘记载了侦查机关讯问时的情况。
被告人高兴向法庭提供的证据有：
1、书证右玉县右卫镇人民政府的证明记载，2003年八里庄村的包村干部是镇干部段某某，2009年八里庄村的包村干部是副镇长张某某，2012年八里庄村的包村干部是副镇长马某。2003年搞“村村通”水泥路工程，水泥是镇里给分配，技术员是镇里委派，拉沙子、石子、盒子板、做工等都是各村自己筹资解决。2012年，镇里给各村分配过一批健身器材，安装由各村自行负责。2014年4月份，有村民反映，八里庄村支书高兴擅自领取村民粮食直补款项，镇纪委通过调查核实，镇退休干部王某在八里庄村领取过直补款3780元，村民李某某领取直补款6240元。镇纪委决定对王某领取的直补款3780元，李某某领取的直补款6240元予以追缴，由高兴负责追回，上交到镇政府财政，款已于2014年4月22日交到镇财政服务站。2014年4月24日，八里庄村支书高兴自己主动将擅自领取的37050元粮食直补款交到镇财政服务站，其中包括王某领取的3780元，李某某领取的6240元。
2、书证右玉县右卫镇财政服务站的证明记载，2008年实行村财乡管，右卫镇成立财政服务所，各村的账由镇财政服务所进行统一核算，此前的账由各村自行保管。经查账，2009年八里庄村账没有修村委会院、修旗杆台费用的记载，2012年八里庄村账没有安装健身器材费用的记载。
3、证人段某某的证言记载，我叫段某某，现在右卫镇政府工作。2003年我是八里庄村包村干部，当时县、乡有村村通水泥路工程，八里庄村有水泥路出村路任务。当时水泥由镇政府解决，雇用打水泥路技术工人工资由镇政府负责，其余工人的吃住、柴油、车工等等一切费用由村委会自己解决，当时村支书高兴。证人段某某出庭陈述的内容与其证言一致。
4、证人张某某的证言记载，我叫张某某，现任右卫镇纪委书记。2009年我是八里庄村包村干部，当时的村支书、村委会主任是高兴，村委会将院硬化并做了个旗杆台。证人张某某出庭陈述的内容与其证言一致
5、证人马某的证言记载，我叫马某，现任右卫镇副镇长。2012年我在八里庄包村，镇里分配给八里庄村一批健身器材，由村委会自行安装。证人马某出庭陈述的内容与其证言一致。
6、证人张某某1的证言记载，大约五六年前，高兴是我们村的支书兼村委会主任，村委会院打水泥，高兴雇我的四轮车给拉的沙子，共拉了5车，一车100块钱，一共500块。我的车进城拉了一趟水泥，装卸运费100元。打院时有六个人参加，我和我女人，高某1和他女人，许某某和他女人，做了两天，一人一天100元，我和我女人两天400元。打完院第二年，村里做升旗台，高兴又雇我车拉了一车沙子100元，我、高某1、许某某三个人做了一天，一人挣了100元。两次我和我女人连拉沙子水泥带干活儿一共挣了1200元，第一年是1000元，第二年是200元，高兴把钱都给了我啦，当时也没让我打条子。证人张某某1出庭陈述的内容与其证言一致
7、证人许某某的证言记载，我叫许某某，右玉县右卫镇八里庄村人。2009年，高兴是我村支书、村委会主任，村委会院打水泥，高兴雇我干活儿，当时打院的人有6个，张某某1和他女人，高某1和女人，我和我女人，做两天，一天一人100元，我和我女人两天400元。后来村里做升旗台，高兴又雇我、高某1、张某某1三个人做了一天，一人100元。两次干活儿我共挣了500元，高兴把钱给了我，没让我写收款条子。证人许某某出庭陈述的内容与其证言一致。
8、证人高某1的证言记载，我叫高某1，右玉县右卫镇八里庄村人。2009年，我们村村委会院打水泥，当时高兴是我们村的支书、村委会主任，高兴雇我们做营生，一共雇了六个人，我和我女人，张某某1和他女人，许某某和他女人，做了两天，一人一天100元，我和我女人两天400元。后来村里做升旗台，高兴又雇我、张某某1、许某某三个人做了一天，一人挣了100元。两次我和我女人一共挣了500元，高兴把钱都给了我啦，当时也没让我打条子。证人高某1出庭陈述的内容与其证言一致。
9、书证高兴自己记录的两页账单显示，2003年打水泥路支出柴油700元、吃住2000元、烟酒1300元、猪肉500元、羊肉800元，共5300元。2009年修村委会院水泥2吨600元、拉沙子600元、人工1300元，共2400元，修旗杆台水泥3袋60元、人工300元、拉沙子1车100元，工460元。2012年安健身器材水泥2袋50元、拉沙子1车100元、人工200元，共350元。
10、书证右玉县玉林建材公司商品销售票显示，2009年7月18日出售水泥40袋，共计600元，2011年9月10日，八里庄村做升旗座用水泥五袋，款80元。
11、书证右玉县右卫镇人民政府收款收据显示，2003年7月4日八里庄村预收税款5000元。
12、书证右玉县右卫镇财政服务站的证明记载，关于2003年7月4日镇政府预收高兴税款5000元，情况属实。
综合分析以上证据：
一、关于公诉机关向法庭出示并经质证的证据的分析：
1、书证被告人高兴的户籍证明与书证中国共产党右玉县右卫镇委员会、右玉县右卫镇人民政府证明证实被告人高兴具有国家工作人员的主体身份。
2、证人李某某1、高某某、高某某3、王某某、李某某2、高某某4、安某某、刘某、赵某某1、王某、贺某某、郑某某、高某某5、李某1、闫某某1的证言与被告人高兴的供述相符，且有书证右玉县右卫镇财政服务站记账凭证、报销汇总单，山西省农村信用社转账支票存根、代理业务清单，右卫镇粮食直补汇总表、粮食直补发放表、粮食补贴面积定案表，财政直接支付凭证，中国人民银行支付系统专用凭证，右玉县财政局银行代发粮食直补、综合直补、良种补贴凭证相印证，证实被告人高兴以贺某某、闫某某、高某某等村民的名字，虚报冒领国家粮食直补款的事实存在。
3、书证右玉县右卫镇财政服务站记账凭证、报销汇总单，农村信用社转账支票存根、代理业务清单，右卫镇粮食直补汇总表、粮食直补发放表、财政直接支付凭证，中国人民银行支付系统专用凭证与被告人高兴的供述相印证，证实被告人高兴以李某某、李某某1的名字，虚报冒领国家粮食直补款的事实存在。
4、被告人高兴的供述与被告人卢凤鸣的供述相吻合，且有书证右玉县右卫镇财政服务站记账凭证、山西省农村信用社代理业务清单、粮食直补发放表、财政直接支付凭证、中国人民银行支付系统专用凭证相印证，证实被告人高兴用许某某、高某某1、高某某2、高某1、高某、赵某某的名字虚报冒领国家粮食直补款共计13040元，其中10000元交与卢凤鸣，剩余款项据为己有的事实存在。
5、书证右玉县右卫镇财政服务站关于高兴退还粮食直补资金的说明与被告人高兴、卢凤鸣的供述相吻合，且有书证右卫镇财政服务站记账凭证、收款收据、山西省农村信用社现金缴款单、农村集体经济组织财务支出审批单、农村信用社转账支票存根、行政事业单位收款收据、八里庄村粮食直补资金退款说明相印证，证实高兴已将冒领的粮食直补款37050元退还右卫镇财政服务站，并由财政服务站上缴至县财政局。
6、书证退赃材料及中国农业银行现金缴款单证实高兴、已将剩余赃款退缴。
二、关于被告人高兴提供的证据的分析：
1、证人张某某、张某某2、许某某、高某1的证言与被告人高兴的当庭供述基本相符，且有书证右卫镇财政服务站证明及右玉县玉林建材公司商品销售票相印证，证实被告人高兴为维修村委会院、修旗杆台支付水泥款及人工费的事实存在。
2、书证右玉县右卫镇人民政府收款收据、右卫镇财政服务站证明与被告人高兴的当庭供述相符，证实被告人高兴向右卫镇人民政府支付税款的事实存在。
3、书证右玉县右卫镇人民政府证明、右卫镇财政服务站证明、证人段某某、马某的证言与被告人高兴的当庭供述基本相符，证实被告人高兴为村通水泥路、安装健身器材有支出费用的事实，但支出费用仅有书证高兴自己记录的账单，未有其他证据，不能有效说明具体支出费用，故对此证据不予认定。
4、书证右玉县玉林建材公司关于八里庄做升旗座用水泥商品销售票与证人张某某2证言时间不符，且与书证高兴自己记录的账单不符，故对此证据不予认定。
本院认为，被告人高兴身为右卫镇八里庄村村干部，受镇政府委托从事公务活动，利用职务便利，虚报冒领国家退耕还林补助粮款，数额较大，其行为构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。鉴于被告人高兴在法庭审理过程中当庭自愿认罪，且其在侦查机关立案后已将贪污赃款退缴，确有悔罪表现,并且贪污的部分款项确用于公务支出，依法可以从轻处罚。为维护国家机关的正常活动及国家工作人员职务的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款、第三款、第五十二条、第六十四条的规定，判决如下：
被告人高兴犯贪污罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年10月19日起至2017年4月18日止）
被告人高兴贪污的公款49159元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省朔州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
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审 判 长 贺学良
审 判 员 张 钰
代理审判员 王彩霞
二〇一六年十月十九日
书 记 员 朱宝军