山西省忻州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）晋09民终982号
上诉人（原审原告）:山西煤炭运销集团忻州保德有限公司，住所地山西省忻州市保德县府前街，统一社会信用代码911409311122503704。
法定代表人：高文明，公司经理。
委托代理人：祁志强，山西东奥律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：张彦旺，男，1967年10月21日出生，汉族，山西省保德县人，住保德县。
上诉人山西煤炭运销集团忻州保德有限公司（以下简称保德煤销公司）因与被上诉人张彦旺劳动争议纠纷一案，不服山西省保德县人民法院（2015）保民初字第792号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年9月13日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人保德煤销公司的委托代理人祁志强、被上诉人张彦旺到庭参加了诉讼。现已审理终结。
保德煤销公司上诉请求：1、请求撤销原审人民法院（2015）保民初字第792号民事判决第一项、第三项；2、有关上诉费用由被上诉人承担。事实和理由：原审法院认定事实不清，上诉人与被上诉人解除劳动合同是依据山西省人民政府的相关文件，不属于支付经济补偿金的范围。原审法院适用法律错误。依据最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释，交纳社会保险金争议属于行政争议的范围，不属于人民法院的受案范围。综上，请求撤销原判第一、第三项，改判上诉人不承担交付劳动保险金和支付经济补偿金的义务。
张彦旺辩称，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，应维持原判。答辩人为上诉人提供劳务十年有余，应按《劳动合同法》的规定处理相关劳动纠纷。上诉人依据山西省人民政府的相关文件与答辩人解除合同也得尊重《劳动合同法》及相关法律法规的规定。请求驳回上诉，维持原判。
保德煤销公司向一审法院起诉请求：1、判决原告不为被告办理社会保险手续，不缴纳2004年8月至2015年1月的社保费及滞纳金；2、判决原告不支付被告工资差额600元；3、诉讼费由被告承担。
一审法院认定的事实：张彦旺于2005年4月份开始在保德煤销公司工作，2014年以来每月工资1050元，工资发到2015年1月份。2015年2月煤销公司单方解除劳动关系。张彦旺陈述在2008年与保德煤销公司签订过一次书面劳动合同，再没有签过。自用工以来，保德煤销公司没有为张彦旺缴纳过各项社会保险费。保德煤俏公司对保德劳动人事争议仲裁委员会保劳仲案字（2015）第15号仲裁裁决书的第一项“被申请人支付申请人经济补偿金13920元”的裁决结果表示认可。
一审法院认为，关于补缴社会保险费问题。《社会保险费征缴暂行条例》第十二条：“缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费。缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。社会保险费不得减免。”《中华人民共和国社会保险法》第六十条第一款规定：“用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。”因保德煤销公司未给张彦旺缴纳社会保险费，故保德劳动人事争议仲裁委员会要求保德煤销公司为张彦旺办理社会保险手续，并缴纳2005年4月至2015年1月的社会保险费及滞纳金，该裁决符合法律规定，本院予以支持。保德煤销公司要求不为张彦旺办理社会保险手续，不缴纳社保费及滞纳金的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。关于支付工资差额的问题。根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条：“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金”。《山西省人民政府办公厅关于调整我省最低工资标准的通知》晋政办发[2014]24号第三条规定，自2014年4月1日起，保德最低工资标准上调一个类别成为三类地域，最低工资标准为1250/月。根据保德煤销公司提供的张彦旺的工资表可知，张彦旺从2014年2月份以后，每月工资为1050元，低于保德最低工资标准1250元/月，而保德最低工资标准是从2014年4月1日起开始调整的，故保德煤销公司应当支付张彦旺2014年4月、5月、及2015年1月共3个月的劳动报酬差额600元，补齐至保德最低工资标准。保德劳动人事争议仲裁委员会裁决保德煤销公司向张彦旺支付工资差额600元符合法律规定，应予支持。保德煤销公司要求不支付张彦旺工资差额600元，于法无据，不予支持。根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条，《社会保险费征缴暂行条例》第十二条、第十三条，《中华人民共和国社会保险法》第六十条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、原告山西煤炭运销集团忻州保德有限公司应在本判决生效之日起十日内为被告张彦旺办理社会保险手续，并缴纳2005年4月至2015年1月的社保费及滞纳金（个人应缴纳部分由被告张彦旺自行承担）。具体缴纳数额以社会保险经办经机构核算金额为准。二、原告山西煤炭运销集团忻州保德有限公司应在本判决生效之日起十日内支付被告张彦旺低于当地最低工资的差额部分600元。三、原告山西煤炭运销集团忻州保德有限公司应在本判决生效之日起十日内支付被告张彦旺经济补偿金13920元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由保德煤销公司承担。
本院二审期间，保德煤销公司提交《山西省人民政府关于印发山西省煤炭焦炭公路销售体制改革方案的通知》，以此证明保德煤销公司与张彦旺解除劳动合同是依据山西省人民政府的相关文件，不是擅自解除劳动合同，不属于支付经济补偿金的范围。经庭审质证，张彦旺对该通知的真实性认可，认为文件明确要求妥善安置员工，上诉人不支付经济补偿金不符合文件精神及法律规定。
本院认为，本案争议的焦点为，一、保德煤销公司应否支付张彦旺解除劳动合同经济补偿金；二、保德煤销公司应为张彦旺办理社会保险手续并缴纳社保费及滞纳金。关于焦点一，张彦旺于2005年4月份开始在保德煤销公司工作，双方之间已形成事实劳动关系。保德煤销公司因煤炭管理体制改革，取消了张彦旺所属煤监站站点，与张彦旺解除合同。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定，应当支付张彦旺解除劳动合同经济补偿金。保德煤销公司认为不应当支付张彦旺经济补偿金的上诉理由不能成立。关于焦点二，《中华人民共和国劳动法》第一百条规定:“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定:“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”故征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院民事案件受理范围。
综上所述，保德煤销公司认为交纳社会保险金争议属于行政争议的范围，不属于人民法院民事案件受案范围的上诉请求成立，予以支持；保德煤销公司认为不应当支付张彦旺解除劳动合同经济补偿金的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：
一、维持山西省保德县人民法院（2015）保民初字第792号民事判决第二项、第三项；
二、撤销山西省保德县人民法院（2015）保民初字第792号民事判决第一项。
一审案件受理费按一审判决执行；二审案件受理费10元，由上诉人山西煤炭运销集团忻州保德有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 连林梅
审判员 王旭瑞
审判员 杨 剑
二〇一六年十月二十六日
书记员 焦媛媛