河南省宜阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫0327民初1546号
原告：杨新营，男，汉族，1968年8月21日出生，住河南省新安县。
委托诉讼代理人：白玉良，河南金晖律师事务所律师，系受宜阳县法律援助中心指派。一般代理。
被告：刘发九，男，汉族，1965年5月10日出生，住洛阳市涧西区。
被告：周继祥，男，汉族，1971年11月1日出生，住重庆市永川区。
被告：河南大发置业有限公司。住洛阳市涧西区中州中路**号*幢***室。注册号,410300011027915。
法定代表人：张君虹。
原告杨新营与被告刘发九、周继祥、河南大发置业有限公司（以下简称“大发公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告杨新营及其委托诉讼代理人白玉良到庭参加诉讼，被告刘发九、周继祥、大发公司经本院公告送达开庭传票未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨新营向本院提出诉讼请求：1.判令被告刘发九支付原告工程款328594元；2.判令被告周继祥、被告大发公司对上述欠款承担连带清偿责任；3.判令三被告承担本案诉讼费等全部费用。事实与理由：2013年7月，大发公司在宜阳县香鹿山镇下河头村开发建设瑞福苑二期6号楼房产项目，周继祥为该项目劳务承包人。周继祥找到原告让原告组织工人进行钢筋制作绑扎工作的施工。2014年11月2日原告与周继祥进行结算，尚欠工程款328594元未付。2014年12月22日，原告与周继祥找到被告刘发九，要求刘发九给付劳务工资，刘发九在结算单据上注明“同意20天内给，刘发九同意以周继祥帐为准，2014年12月22日”。请求支持原告的诉讼请求。
原告为支持其诉讼请求向本院提交证据有：一、原告身份证复印件。用以证明，原告诉讼主体适格。二、2014年11月2日原告与被告刘发九、周继祥核算的工程任务结帐单，证明原告完工后被告尚欠原告工程款328594元整。三、宜阳大发置业6号楼工资表一份及17名工人身份证复印件及委托书。用以证明，原告在瑞福苑6号楼施工所欠17名工人工资共计316160元，17个工人委托原告向被告讨要，连同被告所欠原告的12434元，共计328594元。四、大发公司和刘发九于2014年6月30日出具的承诺书一份。用以证明，刘发九和大发公司对瑞福苑6号楼工人工资的认可。
庭审后，被告周继祥到庭，对原告杨新营提交的证据发表质证意见：均无异议。
被告周继祥庭审后向本院提交证据有：一、2014年6月30日刘发九代表大发公司出具的承诺书一份。用以证明，大发公司同意2014年6月30日以前的工程只要郑令栓认可都可以直接从大发公司结算，2014年7月1日起周继祥完成的一切工程都找大发公司直接结算。二、《工程任务结帐单》两份。用以证明，瑞福苑二期6号楼16层以下欠周继祥的工程款为2527406.8元，刘发九和郑令栓均认可；瑞福苑二期6号楼16层以上欠周继祥工程款为2338000元，刘发九认可。三、欠条一张，该欠条由刘发九代表大发公司出具。用以证明，因为停工造成误工，刘发九代表大发公司承诺欠周继祥工程款500000元。
原告杨新营对被告周继祥提交证据发表质证意见：无异议。
被告大发公司、刘发九均未向本院提交证据。
经审理查明：位于宜阳县香鹿山镇下河头村的瑞福苑二期5号、6号楼房由被告大发公司开发建设。2013年6月11日，被告大发公司和林州市二建集团建设有限公司签订《建设工程施工合同》，约定：被告大发公司将瑞福苑二期5#、6#楼工程发包给林州市二建集团建设有限公司。瑞福苑二期6#楼工程实际由郑令栓施工，郑令栓将瑞福苑二期6#楼工程的劳务发包给被告周继祥，周继祥又分别将木工、混凝土、钢筋等工程的劳务发包给其他人，其中杨新营承包钢筋工程的劳务。当瑞福苑二期6#楼工程进行到16层时，刘发九和周继祥等人协商后，2014年6月30日，被告刘发九代表大发公司出具《承诺书》一份，载明“我叫刘发九，是河南大发置业有限公司的董事长和法人，宜阳金东瑞福苑6号楼的主体工程。经过今天的协商达成一（以）下一致意见：一、从2014年7月1日起周继祥所完工的一切项目可直接和我决算。二、三大主材有（由）我直接供应，其它材料全部有（由）周继祥供应。三、参加人员刘发九、郑令栓、周继祥、杨新营。四、2014年6月30日以前的工程款郑令栓认可的可直接从我公司支付。主体封顶三日内人工工资结清。刘发九，河南大发置业有限公司，2014.6.30号”。该《承诺书》落款处加盖“河南大发置业有限公司”的印章。此后，周继祥组织人员对瑞福苑6号楼工程继续施工至26层封顶。
2014年11月2日，经原告杨新营和被告周继祥结算，制作《工程任务结帐单》，载明：工程名称为宜阳县瑞福苑二期6#楼，杨新营班组，钢筋制作绑扎工人工资，17688.46㎡，单价35元，合计619094元，借支290500元，实发金额328594元，（大写）叁拾贰万捌仟伍佰玖拾肆元。由周继祥在该《工程任务结帐单》上书写“周继祥同意结帐”。2014年12月22日，被告刘发九在《工程任务结帐单》上书写“同意20天内给，刘发九同意以周继祥帐为准，2014.12.22”。
另查明：1.原告提交的宜阳瑞福苑6#楼二期住宅楼工资表显示17名工人的工资共计316160元。2.刘发九因涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪，依法被宜阳县人民检察院提起公诉，2016年2月14日，本院作出（2015）宜刑初字第163号刑事判决，判决：“被告人刘发九犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币二万元”。该判决认为“被告人刘发九作为河南大发置业有限公司实际投资和控制人员以逃匿方法逃避支付劳动者报酬,数额较大,经政府有关部门责令支付仍不支付,其行为已构成拒不支付劳动报酬罪,公诉机关指控罪名成立,本院予以支持。关于本案拖欠劳动报酬数额的认定,根据被告人刘发九供述与被害人周继祥的陈述,该工程十六层以下是河南大发置业有限公司与林州二建或郑令栓结算相关工程费用,其中包含的劳动报酬应由周继祥与郑令栓进行结算,该部分工程虽提供有结算单据,但上面记载的费用被告人刘发九不予认可,且无其他的证据予以印证,故根据现有证据,该部分工程拖欠劳动报酬的数额无法认定;该工程十六层以上的劳务费用,根据被告人刘发九出具承诺书承诺的相关情况,结合周继祥各班组出具的2014年7月到2014年11月20号即十六层以上工资单,载明的拖欠工资款总计136万余元计算劳动报酬较为妥当。关于刘发九已支付的劳务费用,当庭刘发九供述已支付给周继祥165万元,其中六层以上付款65万元,被害人周继祥承认收到165万元费用,认为十六层以上仅收到5万元,其余数额为十六层以下的费用,根据庭审查明的情况,因双方就该费用的收支均未提供相应证据予以证明,根据有利于被告人的原则,应认定该工程十六层以上支付劳务费用为65万元。被告人及辩护人认为起诉书指控拖欠劳动报酬308万元不能成立的意见,本院予以认可”。3.被告大发公司成立于2012年8月11日，成立之初股东为刘发九、周伊超，法定代表人为刘发九，2014年12月10日股东变更为张君虹、杨帅令，法定代表人变更为张君虹。
本院认为：位于宜阳县××××楼工程由被告大发公司开发建设，由林州市二建集团建设有限公司承包，十六层以上工程林州市二建集团建设有限公司没有参与施工，整栋楼的劳务工程均由周继祥承包，周继祥又将钢筋制作绑扎部分的劳务发包给原告杨新营。被告周继祥对欠原告杨新营工程款328594元无异议，故原告要求被告周继祥支付工程款328594元，理由正当，本院予以支持。
因刘发九系被告大发公司原法定代表人，也是大发公司在瑞福苑二期6号楼工程的现场负责人，刘发九的行为系职务行为，其行为后果的民事责任应由被告大发公司承担，故原告要求被告刘发九支付工程款328594元，理由不足，本院不予支持。
原告要求被告大发公司对328594元工程款承担连带清偿责任，因被告大发公司作为发包方，应在瑞福苑二期6#楼工程所欠工程款范围内承担连带清偿责任。
综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国合同法》第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条之规定，判决如下：
一、被告周继祥于本判决生效之日起十日内支付原告杨新营工程款328594元。
二、被告河南大发置业有限公司在位于宜阳县香鹿山镇下河头村的瑞福苑二期6号楼工程欠付周继祥工程款范围内对上述第一项的欠款向原告杨新营承担连带清偿责任。
三、驳回原告杨新营其他诉讼请求。
如不按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费6229元，由被告周继祥负担；公告费560元，由被告周继祥、河南大发置业有限公司共同负担。受理费缓交至执行时一并结算。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。
审 判 长 梁高峰
人民陪审员 马宵瑞
人民陪审员 刘少勇
二〇一八年四月四日
书 记 员 白俊峰
本案引用法律条文
《中华人民共和国合同法》
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。