福建省闽侯县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）侯民初字第1120号
原告闽侯县农村信用合作联社洋里信用社，住所地福建省闽侯县。
代表人陈琪，职务主任。
委托代理人江信印，男，该社职员，住福建省闽侯县。
被告王道炎，男，1945年5月15日出生，住福建省闽侯县。
被告李信炎，男，1959年3月22日出生，住福建省闽侯县。
被告闽侯县洋里乡廷洋村民委员会，住所地福建省闽侯县。
负责人李孝明，职务主任。
原告闽侯县农村信用合作联社洋里信用社与被告王道炎、李信炎、闽侯县洋里乡廷洋村民委员会金融借款合同纠纷一案，本院于2014年4月4日立案受理。依法由审判员宋剑津适用简易程序公开开庭进行了审理。原告代表人的委托代理人江信印到庭参加诉讼。被告王道炎、李信炎、闽侯县洋里乡廷洋村民委员会经传票传唤拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告闽侯县农村信用合作联社洋里信用社诉称：2003年12月29日原、被告签订一份保证借款合同，合同约定原告向被告王道炎发放贷款12000元，月利率7.5225‰，还款期限至2004年11月20日。合同签订后，原告依约于2003年12月29日向被告王道炎发放贷款12000元，被告王道炎在取得贷款后未能依约按季还息，还款期限届满，经原告催讨被告至今仍欠原告本金12000元及利息。其余被告在原告多次催促其履行连带担保责任后，至今未履行责任，故请求判令被告王道炎偿还贷款本金人民币12000元及利息993元（截止2004年11月20日止，之后的利息按合同约定计至还款之日止），被告李信炎、闽侯县洋里乡廷洋村民委员会承担连带保证责任。
被告王道炎、李信炎、闽侯县洋里乡廷洋村民委员会未作答辩。
经审理查明：原告在举证期限内向本院提交的证据有：洋农信保借字（1301）369号保证借款合同、农村信用社借款借据①、贷款到（逾）期催收通知书、王道炎户口薄、李信炎身份证复印件各1份，担保人履行责任通知书2份，欲证明被告王道炎由被告李信炎、闽侯县洋里乡廷洋村民委员会担保下向原告借款12000元。被告在举证期限内均没有提交证据。对当事人提供的上述证据，本院依法组织了质证。本院认为，上述证据均系原件，且来源、形式合法，内容真实，与本案事实相关联，具备证明力，被告均未到庭，又未提供质证意见并提供证据，视为其自愿放弃举证和质证权利，故本院对原告提供上述证据的真实性予以采信。
根据以上本院确认的有效证据以及庭审笔录，可以确定如下事实：2003年12月29日，被告王道炎以购肥为用途向原告借款12000元，并由被告李信炎、闽侯县洋里乡廷洋村民委员会提供担保，同时签订了保证借款合同，合同约定：借款期限自2003年12月29日起至2004年11月20日止；借款月利率7.5225‰。借款人不按期归还贷款本金又未获准展期，从逾期之日起按日利率万分之五计收利息（遇法定利率调整，分段计息），借款人不按期偿付贷款利息，其欠息部份按合同利率计收利息。保证人在合同中承诺，保证人对借款人的债务承但连带保证责任，保证期间为自借款到期之日起至借款到期后二年，如贷款展期后，保证人继续承担连带保证责任，保证期间延至展期借款到期日后二年；保证范围包括贷款的本金、利息、罚息、逾期利息、复息、违约金、损害赔偿金和贷款人实现债权的一切费用，若保证人为两个或两个以上，保证人之间对借款人的债务承担连带责任。合同签订后，原告依约向被告履行了发放贷款的义务。借款期限届满，被告未依约还本付息，2012年4月18日被告王道炎签收到原告向其发出的贷款到（逾）期催收通知书，2013年7月3日，被告李信炎、闽侯县洋里乡廷洋村民委员会分别签收到原告向其发出的担保人履行责任通知书，但至今被告仍未还本付息，故原告起诉。
本院认为：原告与被告王道炎、李信炎、闽侯县洋里乡廷洋村民委员会之间订立的保证借款合同虽系双方真实意思表示，但其中仅原告与被告王道炎、李信炎之间保证借款合同不违反国家法律行政法规的强制性规定，为有效合同，原告已经依约履行了合同约定的发放贷款的义务，被告王道炎在借款到期后未依约如数还本付息，已构成违约，除了应依约返还借款本金外，还应当依约支付借款利息，现原告要求被告王道炎归还借款12000元及利息的诉讼请求，符合法律的规定及合同的约定，本院予以支持，被告李信炎作为该借款保证人，应承担连带偿还借款的责任。但是村民委员会是办理本村公共事务和公益事业的自治性群众组织，承担公益的职能，根据《》第“学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人”的规定，村民委员会不应成为保证主体，被告闽侯县洋里乡廷洋村民委员会为被告王道炎的借款提供担保，违反了法律的强制性规定，应依法确认无效。对该担保无效，原告及被告闽侯县洋里乡廷洋村民委员会均有过错，根据最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国担保法﹥若干问题的解释》第七条“主合同有效而担保合同无效，债权人无过错的，担保人与债务人对主合同债权人的经济损失，承担连带赔偿责任；债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一”的规定，被告闽侯县洋里乡廷洋村民委员会应对被告王道不能清偿原告借款本金及利息的部分承担50%的赔偿责任。被告王道炎、李信炎、闽侯县洋里乡廷洋村民委员会经传票传唤无正当理由拒不到庭，视为其放弃质证和抗辩权利，本院依法予以缺席判决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条第一款、最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国担保法﹥若干问题的解释》第七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告王道炎应于本判决生效后十五日内偿还原告闽侯县农村信用合作联社洋里信用社借款本金12000元及利息（从2003年12月29日起至2004年11月20日止的利息按月利率7.5225‰计算，从2004年11月21日起至本判决确定还款之日止的利息按日利率万分之五计算）；
二、被告李信炎对上述款项的偿还承担连带清偿责任。在承担连带责任后，有权向被告王道炎追偿；
三、被告闽侯县洋里乡廷洋村民委员会对被告王道炎上述债务不能清偿的部分承担50%赔偿责任；
四、驳回原告闽侯县农村信用合作联社洋里信用社的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费125元，因适用简易程序审结，实收62.5元由被告王道炎负担。该费原告已垫付，被告在履行上述债务时一并付清。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。
审判员 宋剑津
二〇一四年五月二十八日
书记员 吴凌燕
附
本案适用主要法律条文申请执行提示
《中华人民共和国合同法》第二百零五条：借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条：借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条：借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《中华人民共和国担保法》第十八条：当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条第一款：保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按约定。最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国担保法﹥若干问题的解释》第七条：主合同有效而担保合同无效，债权人无过错的，担保人与债务人对主合同债权人的经济损失，承担连带赔偿责任；债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。