山东省蓬莱市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）蓬辛民初字第399号
原告：赵培吉，男，1964年4月27日出生，汉族，城镇居民，住蓬莱市。
委托诉讼代理人：潘绍华，女，1975年3月27日出生，汉族，城镇居民，系原告亲属。
委托诉讼代理人：郝庚新，山东仙阁律师事务所律师。
被告：蓬莱市大辛店镇林家庄村村民委员会。
法定代表人：林道波，任村委会主任。
委托诉讼代理人：刘新志。
原告赵培吉与被告蓬莱市大辛店镇林家庄村村民委员会合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告赵培吉及其委托诉讼代理人潘绍华、郝庚新与被告委托诉讼代理人刘新志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2010年6月12日，原告与被告签订了南庙石坑补充合同，合同约定被告将南庙石坑承包给原告开采，承包期限3年，自2011年3月12日至2014年3月12日，原告每年向被告交纳承包金11万元，3年共计33万元。在承包期内如因办证手续等原因造成停产，可根据实际情况适当延期。合同还约定了双方之间的其他权利义务。合同签订后，原告依约履行了自己的权利义务，共计交给被告承包金38.525万元，但被告因石场采矿手续未办好导致原告多次停工，合计停工时间长达12个月，按照合同约定被告因根据实际情况适当延期，但2014年2月底被告通知原告停工。被告的违约行为造成原告多交承包金16.525万元，其他损失至少60万元。为此原告提起诉讼，要求被告返给原告承包金16.525万元，并赔偿因其违约给原告造成的损失40万元。
被告辩称，1、原告起诉已超过法律规定的诉讼时效。根据原告所述最后一次的停产是2010年11月24日，原告于2014年8月21日提起诉讼，已超过法律规定的诉讼时效。2、认为本案诉讼主体错误。原告提交的停产通知上盖的是蓬莱市大辛店镇林家庄村采石场的印章，不是本案被告的印章，故认为原告起诉被告系主体错误。
经审理本院认定，2006年6月18日，被告作为甲方与林吉来作为乙方签订南庙石坑承包合同一份，内容：一、合同期限自签订合同之日到2009年6月18日止。承包总金额为33万元整。如国家政府征用或因矿山开采证到期延续不下来，本合同自动终止。甲方不承担乙方任何损失，甲方可根据乙方实际承包日数，退还多收的承包金。四、乙方在承包甲方石坑期间，一切税费、使用费由乙方自理，甲方概不负责。五、乙方在承包甲方石坑期间，办证各种费用由甲、乙双方各承担一半。七、在延续各种证件过程中，因上级主管部门延误造成乙方停药或因乙方不服从主管部门管理，造成乙方停药，甲方概不负责，合同并作其他约定。双方均认可因村委会内部规定石坑只能由本村村民承包开采，故赵培吉找本村林吉来顶替签订了上述合同，但实际承包人是原告赵培吉，且双方均已按该合同约定履行。2010年6月12日，被告作为甲方与原告作为乙方在上述合同的基础上签订了一份南庙石坑补充合同，内容：一、乙方仍然每年向甲方交纳承包费11万元，三年共计33万元。每年的承包费在本补充合同签订之前交齐给甲方，方可施工。二、承包期三年，自本合同签订之日起至2014年3月12日，其中因以前种种原因造成停产补给9个月。三、如该坑承包期内，因办证手续等原因造成停产，可根据实际情况适当延期，如因承包者自己造成停产，由承包者自己承担。原告方称，双方在签订该补充合同后，其依约向被告交纳承包金共计385250元，称上述款项均交给村会计姜炎柱，并提交加盖蓬莱市大辛店镇林家庄村合作经济组织印章的收款收据七张，计265250元，加盖蓬莱市大辛店镇林家庄村采石场印章的收款收据三张，计款120000元。被告对加盖蓬莱市大辛店镇林家庄村合作经济组织印章的收款收据七张，计款265250元予以认可，对加盖蓬莱市大辛店镇林家庄村采石场印章的收款收据三张，计款120000元不予认可，称未收到该12万元的款项。
原告称因被告没有及时办理合格的开采手续，致其于2010年7月14日至2011年7月期间石坑停产，后一直干至合同期满，并提交加盖有蓬莱市大辛店镇林家庄村采石场印章的通知二份，一份系于2010年7月14日出具，内容：通知，赵培吉石坑因采矿手续未办好，即日起停止生产，一切生产机械设备撤离现场。一份系于2010年11月24日出具，内容：通知，因开采证延续未办好，自今日起南庙石坑停止生产。原告称因被告原因导致石坑停产，故要求被告按照补充合同之规定赔偿其停产损失。包括1、被告退还原告停产一年的承包金11万元，并退还被告多收的承包金55250元，合计要求退还承包金165250元。2、原告因承包石坑购买挖掘机三台，价值489万元，在停产一年期间，三台挖掘机的损失按照一年期银行贷款利率计算自2010年7月14日至2011年7月14日止，损失是293527.66元；另外原告雇佣10个工人从事开采，因停产其支付10个工人一年工资499400元。原告并称其上述停产损失约70余万元，其只要求被告赔偿其中的40万元即可。为此原告提交其购买三台挖掘机的增值税发票、合格证、自己列的支付工人工资的明细表。被告对原告提交的加盖有蓬莱市大辛店镇林家庄村采石场印章的通知不予认可，称被告村所有村委会成员均不知道停产之事。对原告主张的停产时间及其他损失均不予认可。被告同意在双方对账后退还多收原告的承包金。
另查，蓬莱市大辛店镇林家庄采石场系被告村委会开办，蓬莱市大辛店镇林家庄村办理了采矿许可证，该证登记于蓬莱市大辛店镇林家庄村石灰石矿名下。经本院调查被告原村委会主任金永国，其称：我村有采石场，所以我村村委会便办理了一个蓬莱市大辛店镇林家庄村采石场的印章，用途是为到公安机关领取炸药。该印章一直由我村委会保管，石坑经营者领取炸药时到我村村委会盖此章。并称停产时间是从2010年7月14日停至2011年4月11日，期间赵培吉去找村委会，村委会于2010年11月24日又出具一份书面停产通知，实际上是从2010年7月14日停产到2011年4月11日，期间赵培吉的石坑一直未再恢复生产。
上述事实，有中华人民共和国采矿许可证、林吉来与被告签订的南庙石坑承包合同、南庙石坑补充合同、蓬莱市大辛店镇林家庄村采石场通知、收款收据、调查笔录及当事人陈述等在案为证，已经庭审质证、认证，可以作为认定本案事实的依据。
本院认为，2006年6月18日，林吉来与被告村委会签订南庙石坑承包合同一份，但实际由本案原告赵培吉经营南庙石坑。三年合同期满后，原告赵培吉与被告蓬莱市大辛店镇林家庄村村民委员会在南庙石坑承包合同的基础上，于2010年6月12日又签订一补充合同，合同期限为三年，加补上一承包期的9个月，合同期限至2014年3月止，承包金额为33万元，由原告继续承包经营上述南庙石坑。在此期间，原告称因被告村委会未能将采矿证办下来，而导致停产一年，并提交加盖有大辛店镇林家庄采石场印章的两份通知，从该两份通知上能看出，2010年7月14日、2010年11月24日，被告村采石场两次通知原告停止生产，一切生产机械设备撤离现场。而经本院调查原村委会主任金永国，其称林家庄采石场系被告村委会开办的企业，停产时间系从2010年7月14日至2011年4月11日。而原告虽称停产时间为一年，但因其只提交了被告村委会出具的停产通知，但未提交证据证明停产的最终时间，且金永国时任村委会主任，故本院对金永国陈述的停产时间予以认可。双方在合同中约定三年承包金为33万元，每年为11万元，原告实际交付承包金385250元。被告虽对加盖有蓬莱市大辛店镇林家庄村采石场印章的收款收据三张，计款120000元不予认可，称未收到该12万元的款项。因该采石场系被告村委会开办的企业，且收据均由会计姜炎柱出具，金永国签字认可，故本院对加盖有蓬莱市大辛店镇林家庄村采石场印章的收款收据三张、计款120000元予以认可。原告实际经营27个月零3天，应交纳承包金248404元，其多交的136846元承包金应由被告返还。原告要求被告赔偿其损失40万元，因该请求无法律依据，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》规定，判决如下：
一、被告蓬莱市大辛店镇林家庄村村民委员会返还原告赵培吉承包金136846元，限于本判决生效后十日内付清。
二、驳回原告要求被告蓬莱市大辛店镇林家庄村村民委员会赔偿损失40万元的诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9453元，由原告负担6416元，被告负担3037元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。
审 判 长 白丽红
代理审判员 高文进
人民陪审员 张 虎
二〇一六年十一月十一日
书 记 员 马爱萍