浙江省宁波市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）浙02行终291号
上诉人（原审被告）宁海县人民政府梅林街道办事处，住所地浙江省宁海县梅林街道梅深路20号。
法定代表人褚孔村，主任。
委托代理人俞志飞，宁海县人民政府梅林街道办事处工作人员。
委托代理人胡洪川，宁波市导源法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）胡玉娟，女，1971年11月12日出生，汉族，住浙江省宁海县。
委托代理人史挺帅（特别授权代理），浙江诚航律师事务所律师。
上诉人宁海县人民政府梅林街道办事处（以下简称梅林办事处）因被上诉人胡玉娟诉上诉人梅林办事处道路规划政府信息公开一案，不服宁波市鄞州区人民法院于2016年6月29日作出的（2016）浙0212行初15号行政判决，向本院提起上诉。本院于2016年7月15日受理后依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。
2016年1月26日，上诉人梅林办事处针对被上诉人胡玉娟的政府信息公开申请作出梅依申请[2016]1号《政府信息依申请公开告知书》，答复上诉人经查询，上诉人梅林办事处未曾制作、保存过被上诉人胡玉娟申请公开的上述政府信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）款的规定，特此告知。
原审法院经审理认定，原告于2016年1月3日向被告邮寄了《宁海县政府信息公开申请表》，要求查阅复印：一、宁海县建设局与梅林街道新庄村（新村）签订同三高速口改造提升工程征地协议、2015年5月11日梅林街道新庄村党员大会会议记录、2015年6月11日梅林街道新庄村新村全体村民代表大会会议记录；二、同三高速口改造提升工程涉及征收新庄村134.56亩土地的征地手续或批文；三、同三高速口改造提升工程征收新庄村134.56亩土地的征地目的；四、征用土地款银行划款凭证。被告于2016年1月26日作出《告知书》，载明：经查询，本机关未曾制作、保存过您申请公开的上述政府信息。被告于同日将《告知书》送达给原告。
另查明，2015年7月12日，因同三高速宁海互通口改造提升工程项目需要，宁海县城镇建设委员会办公室与宁海县新庄村村民委员会签订土地征用协议书，对新庄村134.56亩土地予以征用。
另查明，2015年11月3日，宁海县梅林街道新村村村民徐雪明向被告申请政府信息公开，要求被告公开2015年宁海县建设局征收梅林街道新村村位于同三高速出口处农用地的征收审批手续，用地面积、土地性质、征收款项及村集体审批同意情况，土地征收《协议书》等信息内容。被告于2015年12月10日作出梅依申请〔2015〕1号《政府信息依申请公开告知书》，答复为：宁海县同三高速互通改造提升工程建设，涉及征用梅林街道新庄村（新村自然村）134.56亩土地，于6月11日经村民代表讨论通过，征地补偿款（1345.6万元）于7月底划到村，目前未改变用地性质。
原审法院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；……（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。原告要求公开的一至三项政府信息包括：宁海县建设局与梅林街道新庄村（新村）签订同三高速口改造提升工程征地协议、2015年5月11日梅林街道新庄村党员大会会议记录、2015年6月11日梅林街道新庄村新村全体村民代表大会会议记录；二、同三高速口改造提升工程涉及征收新庄村134.56亩土地的征地手续或批文；三、同三高速口改造提升工程征收新庄村134.56亩土地的征地目的，因被告并非涉案土地征收的主体，故上述信息均非被告制作或保存，亦无证据证明被告在履职过程中获取了上述信息的情形，故原告要求被告公开上述政府信息，不予支持。
原告要求被告公开的第四项政府信息内容为：征用土地款银行划款凭证。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二条第（四）项的规定，乡镇人民政府应当公开征收土地及其补偿、补助费用的发放使用情况，且在梅依申请〔2015〕1号政府信息依申请公开告知书中，被告对该笔费用的款项发放情况已予以公开，故可以认定被告掌握了该笔征地补偿款项的发放情况。被告在《政府信息依申请公开告知书》中答复上述信息其未制作、保存与查明的事实不符，应当予以撤销。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决撤销被告梅林办事处作出的梅依申请[2016]1号《政府信息依申请公开告知书》，并责令被告梅林办事处在判决生效之日起十五个工作日内对原告胡玉娟的申请重新作出答复。
上诉人梅林办事处上诉称，上诉人作出的梅依申请[2015]1号《政府信息依申请公开告知书》的告知内容是上诉人将了解到的情况告知申请人，不能证明上诉人制作或保存征用土地款银行划拨凭证。一审法院认定上诉人掌握该笔征地补偿款发放情况错误。请求二审法院撤销一审判决，驳回被上诉人的诉讼请求。
被上诉人未进行书面答辩，在审理时辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条的规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。被上诉人胡玉娟要求上诉人梅林办事处公开的信息内容为要求查阅、复印：一、宁海县建设局与梅林街道新庄村（新村）签订同三高速口改造提升工程征地协议、2015年5月11日梅林街道新庄村党员大会会议记录、2015年6月11日梅林街道新庄村新村全体村民代表大会会议记录；二、同三高速口改造提升工程涉及征收新庄村134.56亩土地的征地手续或批文；三、同三高速口改造提升工程征收新庄村134.56亩土地的征地目的；四、征用土地款银行划款凭证。根据查明的事实，被上诉人胡玉娟申请公开的宁海县建设局与梅林街道新庄村（新村）签订同三高速口改造提升工程征地协议和2015年5月11日梅林街道新庄村党员大会会议记录的信息，并非上诉人梅林办事处制作，且被上诉人胡玉娟对上诉人梅林办事处未保存该政府信息予以确认，故上诉人梅林办事处答复未曾制作保存该政府信息，并无不当。上诉人梅林办事处作出的梅依申请[2015]1号《政府信息依申请公开告知书》对被上诉人胡玉娟申请公开的其他政府信息均有答复内容。已初步证明上诉人梅林办事处可能会获取保存被上诉人胡玉娟申请公开的除宁海县建设局与梅林街道新庄村（新村）签订同三高速口改造提升工程征地协议和2015年5月11日梅林街道新庄村党员大会会议记录外的政府信息。故上诉人梅林办事处未经检索义务就认为未曾制作、保存该政府信息的答复不当。一审判决理由不当但结果正确，应予维持。
综上，上诉人上诉理由不足，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人宁海县人民政府梅林街道办事处负担。
本判决为终审判决。
审判长 陈信根
审判员 秦 峰
审判员 孙 雪
二〇一六年九月三十日
书记员 袁丹蓉
附本案适用的法律、法规及规范性文件：
一、《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
……
二、《中华人民共和国政府信息公开条例》
第十七条行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。