黑龙江省绥化市北林区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）绥北刑初字第91号
公诉机关绥化市北林区人民检察院。
被告人史某戊，公民身份号码，系个体经营，住绥化市。2013年5月24日因无理上访被北京西站分局裁决行政拘留15日。2013年9月27日因涉嫌敲诈勒索被被绥化市公安局北林分局刑事拘留。2013年10月16日被绥化市北林区人民检察院以涉嫌敲诈勒索罪批准逮捕。现羁押于绥化市看守所。
绥化市北林区人民检察院以绥北检刑诉（2014）455号起诉书指控被告人史某戊妨害公务、敲诈勒索一案，于2013年12月31日向本院提起公诉。2014年2月26日建议检察机关补充相关证据，检察机关于同年4月17日、7月31日补充相关证据后函复本院。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年6月27日、9月23日两次公开开庭审理了本案。绥化市北林区人民检察院代理检察员李雪姝出庭支持公诉。被告人史某戊到庭参加诉讼。现已审理终结。
绥化市北林区人民检察院起诉指控：
（一）妨害公务犯罪
2011年12月1日，被告人史某戊伙同其子史某戊、史某戊、史某戊等人在绥化市北林区哈伊路163公里处其儿子史某戊经营的东津镇利民加油站内，悬挂上访条幅，阻挠其加油站门前高速路施工建设。在公安干警接到报警后赶到现场开展劝导工作时，被告人史某戊等人不听劝阻，并往民警身上泼洒汽油并点燃，阻碍国家机关工作人员依法执行职务。
（二）敲诈勒索
2013年9月27日8时许，被告人史某戊在哈尔滨市中山路与革新街交叉路口处的如家宾馆10楼1001房间内，坐在窗台上，双腿搭在窗户外边，以跳楼相威胁，向黑龙江省高路局索要其加油站的补偿款800万元，经多方劝阻无效，造成现场社会秩序极为混乱。至当日14时许，哈市警方强行进入房间将史抓获。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读出示了被告人的供述、证人证言等相关证据予以证实，认为被告人史某戊指使家人使用往公安干警身上泼洒汽油并点燃的暴力、威胁方法，阻碍国家机关工作人员依法执行职务，触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款之规定，应以妨害公务罪追究被告人的刑事责任。且其以非法占有为，使用跳楼自杀的威胁或要挟方法，强行索要公私财物，触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，应以敲诈勒索罪追究被告人的刑事责任。并认为被告人史某戊犯有数罪，被告人史某戊敲诈勒索犯罪系犯罪未遂，并能如实供述。考虑被告人史某戊年满七十五周岁，亦是法定从轻情节，建议合议庭在法定刑幅度内对被告人史某戊量刑。
被告人史某戊对公诉机关起诉书指控的妨害公务犯罪事实有异议，辩称没有往民警身上泼洒汽油，也没有指使和参与。主要是上访行为过激，影响坏。对起诉书指控的敲诈勒索犯罪没有异议。
经审理查明：
2011年12月1日，被告人史某戊伙同其子史某戊、史某戊、史某戊等人在绥化市北林区哈伊路163公里处其儿子史某戊经营的东津镇利民加油站内，以高速路修路影响其加油站经营为由，悬挂上访条幅，阻挠其加油站门前高速路施工建设。在公安干警接到报警后赶到现场开展劝导工作时，被告人史某戊等人不听劝阻，向公安人员身上泼洒汽油，并点燃地上的汽油，被公安人员扑灭，阻碍国家机关工作人员依法执行职务。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、证人史某戊、史某戊、史某戊的证言，可证实利民加油站是家族企业，企业法人是史某戊，一直由史某戊管理。2011年12月1日早上，我们家的加油站因为跟高速路管理局赔偿问题没有解决，父亲史某戊提出挂条幅并用毛笔写在白布上，让有关领导看到，帮我们解决，还用矿泉水瓶装上汽油放在仓房，就是怕人来封我们加油站，准备汽油瓶用来吓唬来封加油站的。我们用竹杆挂上条幅插在加油站门前和沿途显眼的位置。中午，公安局执法人员到我们加油站拆除条幅并对我们进行劝解，我们家人没有配合，采取往公安人员身上沷汽油、点火、打骂的过激行为，并扬言“要烧死你们”，后来被公安人员带到公安机关。
2、证人韩某某的证言，可证实利民加油站法人史某戊是我妻子史某戊的弟弟。2011年12月1日10时许我妻子给我打电话让我去利民加油站。11点多我在加油站吃完饭看到北林分局李局长带领很多警察到加油站，李局长说让把加油站的条幅撤下去，我说行，我岳父和我妻子及大舅哥史某戊、史某戊从加油站屋里出来情绪很激动，我站在李局长旁边，史某戊往李局长身上浇汽油，我上去阻止，但是阻挡不了，这时上来几个警察把史双城控制住，警察让我跟他们上车，我就上警察车了。条幅是谁挂的什么时间挂的我不知道。
3、证人李某甲、杜某某、刘某甲、王某某、赵某某、刘某乙的证言，可证实北林分局副局长李某甲带领治安大队及刑警大队、东津派出所民警等三十余人前往利民加油站进行处置悬挂条幅上访事件。中午到达利民加油站后，从加油站出来十多人，有男有女，李局长和他们谈不能悬挂条幅，把条幅摘下来，这时加油站出来的人中有人拿出几个装汽油的塑料瓶，史某戊拿起塑料瓶往李某甲副局长身上洒，几名干警上去控制史某戊，史某戊也拿一个塑料瓶往干警身上洒，也被干警控制，这时洒在地上的汽油着了被干警扑灭，上访条幅也被我们摘下来了，我们将向干警身上沷洒汽油的几个人带回北林分局了。
4、现场勘查笔录及照片，可证实案发现场的情况。
5、被告人史某戊的供述，可证实2011年11月份我提出要上访告状，要求赔偿，并和我几个儿子还有两个姑娘商量上访的事，2011年11月底的一天，我指挥我三个儿子和两个姑娘制作条幅，内容忘了，大意是要给我们加油站补偿的事，另外我还用矿泉水瓶从我们自己家加油站装了六七瓶汽油，当时想如果有政府机关来人，我就往自己身上浇，但等警察来了，我们很激动，没有控制情绪，我带头拿装有汽油的矿泉水瓶往警察身上浇了，要烧警察，并且点火了，但是没烧到人，后来被制止。
2013年9月27日8时许，被告人史某戊因其儿子史某戊加油站索要赔偿问题上访，在哈尔滨市中山路与革新街交叉路口处的如家宾馆10楼1001房间内，坐在窗台上，双腿搭在窗户外边，以跳楼相威胁，向黑龙江省高路局索要其加油站的补偿款800万元，经多方劝阻无效，造成现场交通等社会秩序极为混乱。至当日14时许，哈市警方强行进入房间将史抓获后移交绥化市北林区公安机关。现补偿问题经协商已经解决。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、现场勘验检查工作记录，可证实公安机关对史某戊在哈尔滨市南岗区革新街如家酒店宾馆欲跳楼相威胁勒索钱财的1001房间进行现场勘查的事实。
2、报警案件登记表、受案登记表、到案经过、破案经过、绥化市北林区信访局关于史某戊信访案件情况说明、革新派出所情况说明、重要信访情况专报、关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见，可证实史某戊以其加油站无法经营，损失巨大为由，以跳楼相威胁，要求省高路局补偿，后被哈市警方解救交给绥化市北林区信访局，北林区信访局移交北林公安分局的事实。
3、黑龙江省交通运输厅信访办公室关于北林区利民加油站信访问题的说明、关于北林区利民加油站问题情况说明、路政管理许可申请表、平交道口审批表、绥化市北林区利民供销社利民加油站占用土地许可证、黑龙江哈伊高速公路管理处与绥化市利民供销社利民加油站的协议书、黑龙江省公路路政管理规定、利民加油站全图、公安机关情况说明，可证实利民加油站补偿不符合规定，根据相关规定高速公路必须封闭。伊绥高速公路工程建设指挥部对利民加油站的问题予以说明的事实，以及本案卷宗中提到加油站系东津镇利民加油站，就是本案提到的加油站，不存在两个加油站，只是有不同的叫法而已。
4、被告人史某戊的户籍证明，可证实被告人史某戊的身份情况。
5、北京市公安局北京西站分局行政处罚决定书，可证实史某戊因采用向窗外抛酒自制传单和悬挂条幅方式制造影响，拢乱公共场所秩序被行政拘留，因其系七十周岁以上暂时不执行。
6、史某戊跳楼录像及审讯光碟，可证实案发时的情况及公安机关对其审讯的过程。
7、调取证据清单、带铁丝的条幅、史某戊发放的传单、史某戊在哈尔宾住宿登记，可证实史某戊在如家宾馆登记入住后在其房间窗台上悬挂条幅并向外散发传单，以跳楼的方法威胁政府赔偿的事实。
8、证人李某乙的证言，可证实2008年修建绥化市到伊春市的高速公路，我代表省交通厅负责修建伊绥高速公路一切事宜。绥化市北林区利民加油站位于绥化市北林区东津镇，哈伊路162公里处，加油站法人叫史某戊，按规定加油站要求补偿主体是地方政府，不是省交通厅。省交通部门没有和利民加油站谈过补偿一事，只是谈关于封闭道口的事，当时我们要封闭加油站道口，他们不同意，反应激烈，我们就没把加油站的道口封了，加油站经营一年后继续向省交通厅提出无理要求，索要1100万元。利民加油站法人及亲属无理上访多次，没有处理，我们要求地方政府处理。最后一次上访是今天九月下旬一天，得到信访部门通知，利民加油站老史头要跳楼，向交通厅要1100万元，我到现场处理此事，和公安等部门配合下将其与老伴解救下来，最后没答应他无理要求。三淼加油站补偿也是地方政府负责，按什么标准补偿不知道。
9、证人张某甲的证言，可证实我是哈尔滨市如家宾馆中山路店店长助理。2013年9月27日早8点多，发现酒店10楼1001房间客人史某戊坐在窗台，腿搭在窗外，窗户外边挂着标语，手里拿传单往楼下扔撒，我捡起传单看上面写着没有活路要跳楼的字样，我就打110报警了，警察来后将史某戊解救下来。史某戊散发传单时屋里老太太用手把着史某戊，估计怕他摔下来。
10、证人张某乙的证言，可证实我负责绥化市北林区在省里上访人员接待工作，今天早8点多史某戊在中山路与革新街交叉口处如家宾馆十楼窗台上着，腿在窗台外，楼外挂着标语，向楼下散发传单，传单内容是加油站因修路没生活来源，要求政府赔偿，如不赔偿就跳楼。我和其他同志上楼劝解让他下来，史某戊要求赔偿1100万元，打到卡里就下来。省交通局领导说钱可以商量，史某戊没有同意，哈尔滨民警破窗强行将史某戊解救下来。当时和史某戊在一起还有史某戊老伴，负责照顾史某戊生活。
11、证人史某戊证言，可证实我没有参与过上访，我父亲、母亲和我妻子大约10天前去哈尔滨上访，具体时间不清楚，我在海伦市工地打工，不知道他们去上访，也不知道是谁组织、怎么组织去的，他们回来跟我说这事，没敢跟我说具体怎么回事。
12、证人陈某某的证言，可证实我和史某戊去哈尔滨，史某戊领我在哈尔滨一条街上的一个宾馆九楼住的，今早8点多史某戊坐在窗台手里拿着事先写好的标语，标语上写什么我不知道，史某戊说要跳楼，在窗台上坐好几个小时，当时我在宾馆房间床上坐着，外边的人看见就报警了，不一会政府的人和警察就来了，把我们接回绥化。因为加油站不给补偿，我们生活不了，我们就威胁政府，不给补偿就跳楼，史某戊跳楼威胁政府是他自己想出的主意，每次上访我都跟着护理他。当时加油站投资700多万元，我们要1100万元，因为我们旁边的加油站大都赔偿1100多万，而且我们好几年没经营，所以要1100万元。
13、证人邵某某的证言，可证实我开的加油站名称是三淼加油站，在庆安界偏脸屯，我和史某戊认识，我和他都在绥庆公路上开加油站，他的加油站在北林区津河利民附近。2011年政府修路占用我加油站赔偿了700万元，当时交通局领导找我谈的，谈好几次，又做评估，最后达成协议，我是与绥化市交通局签的赔偿合同。
14、被告人史某戊的供述，可证实1998年我儿子史某戊在哈伊路162公里建立一个加油站，名字叫绥化市北林区东津镇利民加油站，法人史某戊，2008年修哈伊路时把史某戊加油站圈在高速公路里，不能正常营业，我们拉油车要跑到庆安绕回来才能把油卸到加油站，给运油增加费用，史某戊要求省高路局给予补偿，因始终没有答复，我们一直上访，期间到北林区、绥化市、黑龙江省、北京信访部门多次上访没有答复。2013年9月26日我和妻子陈某某到哈尔滨，在中山路与革新街交叉口如家宾馆10楼1001房间，27日8点多我坐在1001房间窗台上往下扔传单，被哈市警方制止后我和妻子被北林分局公安人员带回来。2013年9月29日我儿子史某戊妻子潘华在家里交给我传单，传单是潘华制作的，有100多张。传单内容是我想出来的，是我让儿媳潘华做的，一切是我的主意，没有预谋，我在如家酒店扔传单的目的是以死要挟相关部门对加油站给予补偿，但我不想死，采取这种方法影响大，引起关注好尽快解决。传单上说“三淼加油站给交通局两百万就给解决了”我是听大伙说的，哪个交通局我不知道，谁说的我也不知道，没有证据；传单上说“我利民加油站没钱送礼，就给留在高速公路里加油站报废了”，因为我运费增高，加油站不挣钱，等于报废，不是高速公路把加油站圈在里边不让加油，也不是政府让报废；传单上“加油站原有生活道能逃费，每天能逃费车高达五六十辆”逃费的都是轿车和小货车，因为我拉油的是大油槽车，走不过去。我上访要求给予加油站补偿800万元。要求补偿没有文件的规定，就是加油有四千多平方的土地和房子。没有政府文件和规定，要求高路局赔偿800万元我认为合理，“三淼加油站送百万”的标牌是我制作挂在窗户上的。我妻子没有参与，就是和我一起有个伴，照顾我，是我一手操办的。因为加油站有我一半股分所以我上访。我到哈尔滨上访的事我三儿子史某戊和我儿媳潘华知道，其他人不知道，去时我和三儿子还有潘华商量了，具体就是不给我钱我就跳楼威胁政府，他们同意了，但他们没和我去哈尔滨。
以上证据系公安机关依法定程序收集，经法庭核实、庭审质证，真实合法，法庭予以采信。
本院认为，被告人史某戊带领其家人向执行公务的公安干警身上泼酒汽油并点燃的暴力、威胁方法，阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为已构成妨害公务罪。起诉指控被告人史某戊以非法占有为目的，采用跳楼自杀的威胁相要挟的方法，强行索要公私财物的行为，因被告人索要的其儿子加油站具体损失数额，经补充侦查未能确定，且损失补偿问题经协商已经解决，故指控其犯敲诈勒索罪的证据不足，不予支持；公诉机关指控被告人史某戊犯妨害公务罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，予以确认。被告人史某戊已满七十五周岁，认罪态度较好，能供述主要犯罪事实，依法可从轻处罚。为维护正常的社会秩序，对被告人应依法惩办。根据被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第十七条之一、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人史某戊犯妨害公务罪，判处有期徒刑一年零六个月，宣告缓刑二年。
（缓刑考验期自本判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向绥化市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 张正范
审 判 员 崔有为
人民陪审员 陈子君
二〇一五年一月二十八日
书 记 员 张 波