甘肃省兰州市城关区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）甘0102民初3762号
原告:甘肃宏武房地产开发有限公司。
法定代表人:王玉武，该公司董事长。
委托诉讼代理人：蔡中亮，甘肃勇盛律师事务所律师。
委托诉讼代理人：周元，甘肃勇盛律师事务所律师。
被告李晓明。
委托诉讼代理人：安小敏，甘肃圣方舟律师事务所律师。
委托诉讼代理人：傅智勇，甘肃圣方舟律师事务所律师。
被告胡国霞。
委托诉讼代理人：安小敏，甘肃圣方舟律师事务所律师。
委托诉讼代理人：傅智勇，甘肃圣方舟律师事务所律师。
原告甘肃宏武房地产开发有限公司与被告李晓明、胡国霞房屋买卖合同纠纷一案。本院于2017年6月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托代理人蔡中亮、周元，被告李晓明及委托代理人安小敏到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告向本院提出的诉讼请求：1、判令被告继续履行合同至合同履行完毕；2、判令被告支付到期购房款17676元及违约金3182元（暂计算至2017年6月）；3、判令被告承担本案诉讼费用。事实及理由：2013年1月12日，原、被告签订了《晨瑞家园认购协议》，约定被告购买原告的”晨瑞家园”6号楼0704室，后双方于2016年6月14日签订了《晨瑞家园认购协议》的补偿协议，双方约定被告支付原告50%的购房款后将剩余50%的购房款在2016年7月开始分期支付，后被告在2017年并未按照协议履行自己的分期支付义务，该补充协议第四条规定，如被告未按照协议约定的时间付清房款，应当自约定的每期付款期限届满之次日起至实际支付该笔房款之日，每日按应付房款的千分之一支付违约金，故原告诉至法院。
被告李晓明、胡国霞共同辩称：一、原告不是涉案房屋的建设单位，无权销售房屋并向被告收取房款。本案房产项目名称是”青山家园”，属于经济适用房，涉案房屋的国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建筑工程施工许可证、预售许可证上记载的权利人均为甘肃省水利厅兰州水土保持科学试验站。因此，原告不是涉案房屋依法核准的建设单位和销售单位，无权向答辩人出售房屋并收取房款，原告也没有申请办理过《商品房预售许可证》，原告将涉案经济适用房以商品房名义违规销售，因此原告不是本案适格主体；二、原告在未竣工验收合格的情况下将房屋交付使用，违反法律禁止性规定，其交房行为违法；三、原告在销售房屋过程中存在欺诈行为。涉案房屋是经济适用房，原告却以商品房名义销售，并无法办理按揭贷款。综上，原告违法违规售房是产生纠纷的根本原因，请法院驳回原告的诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：2013年1月12日，原告甘肃宏武房地产开发有限公司与被告李晓明、胡国霞签订了《晨瑞家园认购协议》，合同约定：被告认购原告位于兰州市晨瑞家园项目，6号楼0704号房屋（楼位户型最终以规划审批为准），建筑面积为85.44平方米，最终产权面积以房管部门界定为准，多退少补。原告已明确告知该房屋的基本情况，被告知晓事实并同意签订本协议，待双方具备办理条件时，双方再签订《房屋买卖合同》。合同约定的付款方式及期限为：按揭贷款，被告认购的房屋价格为4080元每平方米，总房款为348595元，本协议签订当日，被告支付总房款的30%，计104578元。后原告与被告李晓明又在2016年6月14日签订了《晨瑞家园认购协议》补充协议，该补充协议约定：被告认购原告开发的位于兰州市晨瑞家园（青山家园）6号楼704号103.98平方米房屋，该房屋总价款为424238元，就付款方式和期限补充约定如下：被告认购的房屋价格为4080元每平方米，总房款为424238元，被告于房屋交付（交钥匙）时需首次支付总房款的50%即212120元，剩余总房款的50%即212120元的房款在六年（即共72期）内全部付清，每期房款为2946元，分期付款日期于2016年7月开始，应付房款于每月15日前打入原告指定账户。原告承诺被告付款到总房款的95%时可暂停付款，余总房款的5%即21212元待被告拿到房产证时一次性付清。原告承诺从2016年7月1日开始六年之内将产权证办理下来，房产证应一户一证。被告在付清所有房款后才可领取产权证。因预期交款造成的办证延误原告不承担任何责任。如被告未按照本协议第一条约定的时间付清房款，被告应自本协议约定的每期付款期限届满之次日起至实际支付该笔房款之日，每日按应付房款的千分之一向原告支付违约金；若逾期超过15天仍未付清应付房款，原告有权解除本协议以及认购协议。认购协议被解除后，原告有权收回房屋并将该房屋另行出售。该补充协议是认购协议不可分割的一部分，与认购协议具有同等法律效力，本补充协议与认购协议约定不一致的地方，以本补充协议约定为准，除本协议书变更内容之外，其它条款仍按认购协议执行。2013年1月12日，被告向原告交纳了涉案房屋认购金104578元。2016年6月14日，被告向原告交纳购房款104572元。后被告按照补充协议约定交纳每期房款至2016年12月份，自2017年1月份起再未缴纳到期房款。房屋建成后，于2016年6月29日原告为被告办理了入住手续。
另查，涉案房屋系甘肃省水利厅兰州水土保持科学实验站危旧房改造项目5、6号楼，其与原告签订了《省水保站危旧房改造项目联合建设协议》，由甘肃省水利厅兰州水土保持科学实验站提供建设用地，并负责办理工程建设相关审批手续；监督、管理工程建设过程，由原告负责筹集建设资金，并负责工程建设施工，直至工程竣工、验收并交付使用，甘肃省水利厅兰州水土保持科学实验站并委托原告代理销售涉案楼房的销售工作。
再查，根据榆住建督字【2017】30号信访事件的处理意见，涉案房屋系2012年批复的经济适用房项目，根据《兰州市经济适用住房管理办法》实施细则，第二十一条：由建设单位按售房当年同类、同地段普通商品住房价格补缴价差，收益部分统一上缴市财政，所购住房为完全产权性质的经济适用住房。
本院认为，原、被告签订的《晨瑞家园认购协议》及其补充协议系双方的真实意思表示，合法有效，原告在合同签订后依约履行了建房义务，但被告未按约支付购房款，被告的行为已经对原告构成违约，现原告要求被告继续履行合同并支付到期的购房款17676元（暂计算至2017年6月）的理由成立，该项诉请本院予以支持。对于原告要求被告支付违约金3182元（暂计算至2017年6月）,综合考量被告迟延付款的期限，鉴于原告并未举证证明被告未付款的行为给原告造成的实际损失，原告主张的违约金过高，为衡平双方当事人利益关系，本院依法酌定被告向原告支付违约金200元为宜。
综上所述，对于原告请求被告继续履行合同至合同履行完毕及被告支付到期购房款17676元的理由成立，该项诉请本院予以支持。对于原告诉请要求被告支付违约金，本院依法酌定支持200元。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零九条、第一百一十四条第二款之规定，判决如下：
一、被告李晓明、胡国霞继续履行《晨瑞家园认购协议》及其补充协议至合同履行完毕；
二、被告李晓明、胡国霞于本判决生效后十五日内向原告甘肃宏武房地产开发有限公司支付拖欠的购房款17676元，并支付违约金200元（暂计算至2017年6月）；
三、驳回原告甘肃宏武房地产开发有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费322元，减半收取161元，由原告甘肃宏武房地产开发有限公司负担11元，被告李晓明、胡国霞负担150元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。
代理审判员 黄劲松
二〇一七年九月十四日
书 记 员 施璞琰
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