福建省龙岩市永定区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0803刑初108号
公诉机关龙岩市永定区人民检察院。
被告人廖某甲，男，汉族，高中文化，福建省龙岩市永
定区岐岭乡干部，住福建省龙岩市永定区。因涉嫌受贿罪于2016年2月1日被龙岩市永定区人民检察院取保候审。2016年9月8日经本院批准，次日由龙岩市公安局永定分局执行逮捕。现羁押于龙岩市第二看守所。
龙岩市永定区人民检察院以永检公诉刑诉（2016）97号起诉书指控被告人廖某甲犯受贿罪，于2016年4月1日向本院提起公诉，2016年7月21日公诉机关又以永检公诉刑补诉（2016）1号补充起诉决定书指控被告人廖某甲还犯贪污罪。本院受理后，依法与人民陪审员共同组成合议庭，公开开庭合并审理了本案，并适用最高人民法院、司法部《人民陪审员制度改革试点工作实施办法》，人民陪审员对案件事实认定问题独立发表意见并表决。龙岩市永定区人民检察院指派检察员苏珍莲出庭支持公诉，被告人廖某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
一、贪污的犯罪事实
2012年12月至2015年4月，被告人廖某甲在担任龙岩市永定区岐岭乡中社村党支部书记期间，利用其协助岐岭乡人民政府申报“五保户”的职务便利，以其父亲廖某乙的名义，虚报“五保户”补助资金共计12150元（人民币，下同）并占为己有。
二、受贿的犯罪事实
被告人廖某甲在担任龙岩市永定区岐岭乡中社村党支部书记期间，利用其协助岐岭乡人民政府办理危房改造补助资金申报、下拨工作的职务便利，先后两次向申请危房改造补助资金的农户廖某丙索取贿赂款共计30816元：
1、2015年1月29日，被告人廖某甲陪同廖某丙到龙岩市永定
区岐岭信用社支取廖某丙及其儿子廖某戊名下的危房改造补助款后，在岐岭信用社旁的一条巷
子里，以办理危房改造补助需要活动经费为由，向廖某丙索取21216元。
2、2015年2月11日，被告人廖某甲陪同廖某丙到龙岩市永定区
岐岭信用社支取廖某丙及其儿子廖某戊名下的危房改造补助款后，再次以需要活动经费为由向廖桐
华索取9600元。
2015年6月10日，龙岩市永定区纪委根据群众举报调查后，在龙岩市永定区岐岭乡纪委办公室对被告人廖某甲进行纪律审查，期间其能如实交代纪检监察机关已掌握的违规套取“五保户”补助金12150元的事实，并主动向永定区纪委专户退缴赃款12150元。2015年8月19日，永定区纪委对被告人廖某甲在担任龙岩市永定区岐岭乡中社村党支部书记期间，利用职务便利，违规套取“五保护”补助金归其购药等日常生活使用的行为，构成贪污错误，决定给予开除党籍处分。
2015年廖某丙因被告人廖某甲的索贿行为向龙岩市永定区纪委检举后，被告人廖某甲向廖桐
华退回2700元。2016年1月13日，龙岩市永定区纪委收到实名举报调查后，将被告人廖某甲涉嫌受贿的犯罪线索移送永定区人民检察院，同月28日，龙岩市永定区人民检察院办案人员经初查后到被告人廖某甲位于岐岭乡中社村的家中将其带走接受调查。2016年3月1日向龙岩市永定区人民检察院退清剩余赃款28116元（未移送本院）。
另查明，被告人廖某甲2009年6月18日起担任龙岩市永定区岐岭乡中社村党支部书记。
上述事实，被告人廖某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人廖某甲的供述与辩解，证人廖某丙、廖某丁、谢某某、江某某、林某某、陈某某的证言，中共龙岩市永定区纪律检查委员会关于廖某甲涉嫌违法的到案情况说明、关于移送涉嫌犯罪的函、关于给予廖某甲开除党籍处分的决定，龙岩市永定区人民检察院出具的到案情况说明、扣押决定书、扣押财物清单、福建省行政暂时扣留（或冻结）财务收据、随案移送赃证款物品清单，永定区民政局《关于做好农村五保户对象调查摸底工作的通知》及证明，廖某乙申请五保户的审批材料，永定区拟新增农村五保户对象花名册，《福建省人民政府农村工作办公室福建省发展改革委福建省财政厅福建省住房和城乡建设厅关于做好2013年度造福工程危房改造工作的通知》，《中共福建省委农村工作领导小组办公室福建省发展和改革委员会福建省财政厅福建省住房和城乡建设厅关于做好2014年度造福工程危房改造工作的通知》，《福建省造福工程危房改造补助资金管理办法》，福建省造福工程危房改造审批表，福建省造福工程危房改造对象基础信息档案表，廖某丙及其儿子廖某戊申请危房改造的户籍材料、信用社存款明细账，永定区2014年度造福工程危房改造对象省级（市级、县级）补助资金发放表，借条，举报信，日常记录单、被告人廖某甲的户籍证明、任职文件、取保候审决定书等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人廖某甲在担任龙岩市永定区岐岭乡中社村党支部书记期间，利用其协助岐岭乡人民政府申报“五保户”的职务便利，以他人名义，骗取“五保户”补助资金共计12150元，其行为已构成贪污罪；同时，被告人廖某甲还利用其协助岐岭乡人民政府办理危房改造补助资金申报、下拨工作的职务便利，向申请危房改造补助资金的农户索取贿赂款30816元，数额较大，其行为还构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人廖某甲在判决宣告前一人犯数罪，应当实行数罪并罚。被告人廖某甲利用职务便利向他人索取贿赂，依法从重处罚。归案后，被告人廖某甲能如实供述自己的犯罪事实，当庭自愿认罪，认罪态度较好，依法可以从轻处罚。被告人廖某甲在提起公诉前积极退赃，依法可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二、三款、第九十三条第二款、第六十一条、第六十二条、第六十七条第三款、第四十五条、第四十七条、第六十九条、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第一条第一款、第二款第（一）项、第十九条第一款及《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》的规定，判决如下：
一、被告人廖某甲犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元。实行数罪并罚，总和刑期有期徒刑一年，并处罚金人民币二十万元，决定执行有期徒刑十个月，并处罚金人民币二十万元（此款应于本判决生效后三十日内缴纳），上缴国库。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年9月9日起至2017年7月8日止。）
二、没收赃款人民币40266元，上缴国库，其中12150元由扣押机关龙岩市永定区纪委负责上缴，28116元由龙岩市永定区人民检察院负责上缴。
三、继续向廖某丙追缴赃款2700元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林 秀
人民陪审员 陈丽苹
人民陪审员 沈冬连
二〇一六年九月十二日
代理书记员 游隆祥
附：本案所适用的主要法律法规
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
现予公告。