广西壮族自治区玉林市玉州区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）玉区法行初字第41号
原告谭爱军。
委托代理人覃永沛，广西百举鸣律师事务所律师。
被告广州市公安局越秀区分局，地址：广州市东风中路295号。
法定代表人蔡巍，局长。
委托代理人胡佳强，广州市公安局越秀区分局民警。
委托代理人贾安健，广州市公安局越秀区分局民警。
原告谭爱军不服被告广州市公安局越秀区分局于2015年6月19日作出的穗公越行罚决字（2015）第02137号《行政处罚决定》，于2015年9月8日向本院提起行政诉讼。本院于2015年9月14日立案后，于2015年9月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年12月15日公开开庭审理了本案。上列诉讼参加人除被告法定代表人蔡巍外，其余均到庭参加了诉讼。本案经合议庭讨论后再经审判委员会讨论决定，现已审理终结。
被告广州市公安局越秀区分局于2015年6月19日作出的穗公越行罚决字（2015）第02137号《行政处罚决定书》载明：“违法行为人谭爱军，男，46岁，身份证号码××，1969年2月9日出生，户籍：广西壮族自治区玉林市玉州区，现住址不详，工作单位不详，违法经历：有，2013年3月因为在北京涉嫌寻衅滋事被刑事拘留。现查明2015年6月19日9时许，违法人员谭爱军穿着印有唐荆陵头像以及‘自由唐荆棱’字样的T恤衫在越秀区仓边路市中级人民法院门前人行道长时间聚集，引起大量路人围观，其上述行为已构成扰乱公共场所秩序，随后民警到场制止其行为并将谭爱军传唤到公安机关处理。以上事实有民警抓获经过，物证，视听资料，证人证言，违法人的陈述和申辩，检查笔录等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项、第十一条之规定，现决定对谭爱军处以行政拘留五日，收缴文化衫一件。”原告谭爱军诉称，原告于2015年5月19日到广州中级法院旁听案，借此学习法律知识，顺便履行公民对公权监督的责任。2015年6月19日上午9时05分原告到达广州中级法院，原告正拟办理登记旁听手续，广州市公安局越秀区分局警察直接把原告及其他人控制在中院门口，禁止进行法庭旁听，约20多分钟后，原告等3名公民就被警察直接押上警车拉到广州市公安局控制的房屋内非法审讯，整个过程并没有一个执法人员向原告出示过工作证，执法程序严重违法。原告认为，公民参与广州中级法院旁听，是《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的公民权利，但是被告身为执法机关，理应带头遵守法律秩序，并有义务保障公民行使各种权利，因此，被告恶意拘留原告5天的行为，不但严重侵犯了原告人身自由权利、参加法院旁听的基本权利。为了维护公民权利避免不法侵害，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第十五条规定，请求人民法院：1、依法确认穗公越行罚决字（2015）第02137号《行政处罚决定》违法；2、判令被告退还扣押原告的文化衫一件；3、判令被告人赔偿原告14亿元人民币（备注被告侵犯的是14亿中国公民的基本权利）精神损失费。原告向本院提供的证据有：1、广州市公安局越秀区分局行政处罚决定书［穗公越行罚决字（2015）02137号］复印件一份；2、广州市越秀区拘留所解除拘留证明书［穗公越拘解字（2015）第1486号］复印件一份。
被告广州市公安局越秀区分局辩称，一、我局对原告作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿。2015年6月19日9时许，原告谭爱军穿着印有唐荆陵头像及“自由唐荆陵”文字的白色T恤衫在广州市越秀区仓边路广州市中级人民法院门前人行道上与他人长时间聚集，高喊“自由万岁，唐荆陵无罪”等口号，引起大量路人围观，阻塞交通，且不听从现场执勤民警劝阻，扰乱了公共场所的正常秩序。上述事实有原告谭爱军的陈述和申辩、执勤民警的陈述及辨认笔录、证人证言、检查笔录、证物等证据予以证实。二、我局做出的处罚决定程序合法、适用法律正确、处罚恰当。根据上述事实与证据，我局认为原告谭爱军扰乱公共场所秩序，情节较重，其行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，应当予以公安行政处罚决定。在做出行政处罚决定前，我局已依法告知原告谭爱军拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利。2015年6月19日，我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项、第十一条第一款之规定，作出了穗公越行罚决字（2015）第02137号《行政处罚决定》，决定对原告谭爱军处以行政拘留五日处罚，于当日送广州市越秀区拘留所执行，并收缴其直接用于实施违法行为的T恤衫。综上所述，我局做出的穗公越行罚决字（2015）第02137号《行政处罚决定》事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当、适用法律正确，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告向本院提供的证据、依据：一、证据：1、行政处罚决定书复印件一份；2、行政拘留执行回执、家属通知书复印件各一份；3、收缴物品清单及收据复印件各一份；4、执勤见证、受案登记表复印件各一份；5、行政案件权利义务告知书、被传唤人家属通知书复印件各一份；6、检查笔录、证据保全决定书及清单、所扣物品相片复印件各一份；7、谭爱军的陈述及申辩等材料复印件各一份；8、现场照片复印件一份；9、证人证言、辨认笔录复印件各一份；10、行政处罚告知笔录复印件一份；二、依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》（摘录）复印件一份。
经庭审质证，本院对上述证据作如下确认：原、被告提供的证据具备证据特征，对这些证据的客观真实性予以确认，可作为本案定案的依据。
经审理查明，2015年6月19日9时许，原告谭爱军穿着印有唐荆陵头像及“自由唐荆陵”文字的白色T恤衫在广州市越秀区仓边路广州市中级人民法院门前人行道上与他人长时间聚集，高喊“自由万岁，唐荆陵无罪”等口号，引起大量路人围观，阻塞交通，扰乱了公共场所的正常秩序，且不听从现场执勤民警的劝阻，执勤警察当场制止原告谭爱军的行为并将其传唤到公安机关，随后，被告依法作出穗公（越）证保决字（2015）0619号证据保全决定，决定扣押原告所有的印有“唐荆陵头像”及“自由唐荆陵”文字的白色T恤衫一件，最后被告依法作出穗公越行罚决字（2015）第02137号《行政处罚决定》，决定对原告谭爱军处以行政拘留五日，收缴文化衫一件。被告于当天把原告谭爱军交越秀区拘留所执行拘留。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十一条规定：“办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当收缴，按照规定处理。”第二十三条规定：“有下列行业之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；；（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；”本案中，原告实施扰乱公共场所秩序的行为且不听劝阻。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十一条、第二十三条的相关规定，作出穗公越行罚决字（2015）第02137号《行政处罚决定》的行政行为，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，依法应予以维持。原告请求判令被告人赔偿14亿元人民币（备注被告侵犯的是14亿中国公民的基本权利）精神损失费的主张，因其未能提供相关证据证明，也不符合法律、法规的规定，依法不予支持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告谭爱军的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之起十五日内，向本院或玉林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院。于上诉期限届满之日起七日内预交上诉案件受理费50元（受理费户名：广西玉林市中级人民法院诉讼费专户，帐号：20×××07，开户行：中国农业银行玉林城东支行）。
审判长 陈小毛
审判员 宁福松
审判员 唐伟林
二〇一六年二月三日
书记员 文婷婷