湖北省潜江市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鄂9005行初37号
原告王华凤，女，生于1977年11月21日，汉族，湖北省潜江市人。
委托代理人蒋亚松，湖北楚天律师事务所律师。一般授权。
被告潜江市民政局。
法定代表人刘俊，该局局长。
委托代理人杨娟，该局婚姻登记处副主任。特别授权。
委托代理人徐涛，湖北江汉律师事务所律师。特别授权。
第三人陈恭松，男，生于1974年6月23日，汉族，湖北省潜江市人。
原告王华凤诉被告潜江市民政局（以下简称市民政局）、第三人陈恭松婚姻登记一案，本院立案受理后，于2017年8月21日向被告市民政局送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。因陈恭松与本案被诉行政行为有利害关系，本院通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年9月6日公开开庭审理了本案。原告王华凤及其委托代理人蒋亚松，被告市民政局党组副书记黄国昌、委托代理人杨娟、徐涛及第三人陈恭松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王华凤诉称：1998年11月，原告与郑彬登记结婚时，因郑彬未达到法定婚龄，遂借用第三人陈恭松的身份信息于同年11月19日与原告登记结婚。2005年9月14日，郑彬因病身亡。现原告再婚登记时，因郑彬系借用第三人陈恭松的身份信息与原告办理的结婚登记，故无法办再婚登记。原告认为，被告作为婚姻登记机关，在办理结婚登记时亦未尽到谨慎的审查义务，违反了法律法规的相关规定。为此，原告特向人民法院起诉，请求法院依法撤销潜张结字第226号结婚证。
被告市民政局辩称：一、原告与郑彬在办理结婚登记时确实只提供了原告的第一代身份证复印件和第三人陈恭松的常住人口登记卡，由于当时技术条件有限，无法通过技术手段分辨身份证、常住人口登记卡真伪、冒用等情况，造成此婚姻登记存在瑕疵，恳请法院依法纠正；二、因原告明知是冒用他人信息仍然在婚姻登记处谎称身份信息真实登记结婚，其行为有主观故意，应追究原告的法律责任；三、为尊重历史、尊重事实，还事情本来面目，被告恳请法院依据事实和法律作公正的判决。
第三人陈恭松庭审时述称：第三人与郑彬同属一个村，郑彬借用第三人的常住人口登记卡冒用其身份信息与原告登记结婚，对此第三人完全不知情，直至原告诉至法院。现原告要求撤销潜张结字第226号结婚证，第三人无异议。
被告市民政局于2017年8月25日向本院提交了答辩状，并提供了作出被诉行政行为的证据、依据：证据1、统一社会信用代码证书复印件，证明被告的主体资格。2、潜机编[2001]66号文件《关于设立潜江市婚姻登记服务中心的批复》、鄂民政函[2008]207号关于同意全省县市区及部分乡镇设置婚姻登记处的批复复印件，证明2001年10月1日以后，婚姻登记由被告下属的婚姻登记处负责办理，各乡镇政府不再具有办理婚姻登记的职责。3、结婚登记申请书、审查处理结果、婚姻状况证明、身份证、常住人口登记卡复印件，证明原告与郑彬提供的材料信息不真实导致当时办证人员在办理原告婚姻登记时存在瑕疵。法律依据：《婚姻登记管理条例》，证明被告行使结婚登记的职权于法有据。
经庭审质证，原告及第三人对被告提交的证据1-3及法律依据的真实性、合法性、关联性均无异议。但第三人说明从来没有用过证据3中常住人口登记卡上的曾用名“陈兵”这个名字。
原告在举证期限内提交了如下证据：1、原告的居民身份证复印件，证明原告的诉讼主体资格。2、被告的统一信用代码证复印件，证明被告的主体资格。3、第三人陈恭松身份证复印件，证明第三人的身份信息情况。4、居民户口簿、调整与户主关系表、死亡注销证明、潜江市张金镇田家湾小区出具的证明，证明原告与郑彬系真实夫妻关系，郑彬于2005年9月14日因病身亡；5、结婚登记申请书、审查处理结果、婚姻状况证明、结婚登记档案信息复印件、潜江市张金镇三定村村民委员会出具的证明，证明1998年11月19日，郑彬冒用第三人陈恭松（曾用名陈兵）的身份信息与原告办理结婚登记的事实。
经庭审质证，被告、第三人对原告提交的证据的真实性、合法性、关联性均无异议。
第三人在法定期限内没有向本院举证。
本院对上述证据作如下认证：原告、被告及第三人对对方提交的证据的真实性、合法性、关联性均无异议，本院依法予以采信。被告提交的法律依据是现行有效的法律法规，且适用于本案，本院依法予以采信。
经审理查明：郑彬因未达到法定结婚年龄，借用第三人陈恭松的常住人口登记表上填写的身份信息与原告王华凤于1998年11月19日到潜江市张金镇人民政府婚姻登记管理所申请结婚登记，并向该所提交了双方的婚姻状况证明、原告王华凤的身份证及郑彬借用第三人陈恭松的常住人口登记表。潜江市张金镇人民政府婚姻登记管理所工作人员对婚姻当事人提交的材料未严格审查，在郑彬未提交居民身份证及相关材料的签名均使用常住人口登记表上曾用名“陈兵”的情况下，即办理了结婚登记，颁发了潜张结字第226号结婚证。2005年9月14日，郑彬因病身亡。原告王华凤认为，被告作为婚姻登记机关，在办理结婚登记时未尽到谨慎的审查义务，违反了法律法规的相关规定，故向人民法院起诉，请求依法撤销潜张结字第226号结婚证。另，潜江市张金镇人民政府婚姻登记管理所已不再行使婚姻登记行政职能，潜江市行政区域内的婚姻登记行政职能由潜江市民政局所属的婚姻登记处行使。
本院认为：本案涉及的婚姻登记发生在1998年11月19日，婚姻登记机关为潜江市张金镇人民政府婚姻登记管理所。根据1994年2月1日国务院颁布的《婚姻登记管理条例》第五条“婚姻登记管理机关，在城市是街道办事处或者市辖区、不设区的市人民政府的民政部门，在农村是乡、民族乡、镇的人民政府。”和《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款“行政机关被撤销或者职权变更，继续行使其职权的行政机关是被告。”的规定，联系本案查明的事实，被告市民政局为本案适格被告。根据《婚姻登记管理条例》第八条第一款“申请婚姻登记的当事人，应当如实向婚姻登记管理机关提供本条例规定的有关证件和证明，不得隐瞒真实情况。”第九条“当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持下列证件和证明：（一）户口证明；（二）居民身份证；（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。”第十一条“婚姻登记管理机关对当事人的结婚申请进行审查，符合结婚条件的，应当及时予以登记，发给结婚证；……”的规定，申请结婚登记的当事人应当履行如实告知并保证提供的证件和证明的真实性；婚姻登记机关应当履行对当事人所提供材料及陈述的真实性进行充分审查的义务。联系本案查明的事实，郑彬因不到法定婚龄借用第三人陈恭松的常住人口登记表与原告王华凤一起隐瞒真实情况申请结婚登记，其过错在先。潜江市张金镇人民政府婚姻登记管理所未严格按上述法规规定，要求郑彬提供居民身份证，未尽合理的审慎职责。因此，潜江市张金镇人民政府婚姻登记管理所在原告王华凤与郑彬申请结婚的相关材料不齐全的情况下，为其办理结婚登记、颁发潜张结字第226号结婚证的行为，属事实不清，主要证据不足，程序违法，应予撤销。原告王华凤的诉讼请求本院予以支持。因潜江市张金镇人民政府不再行使婚姻登记行政职能，故由在本行政区域内行使婚姻登记职能的被告市民政局对外承担责任。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（三）项之规定，判决如下：
撤销1998年11月19日潜江市张金镇人民政府婚姻登记管理所颁发的潜张结字第226号结婚证。
案件受理费50元，由被告潜江市民政局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省汉江中级人民法院。
审 判 长 王晓君
人民陪审员 李谦稳
人民陪审员 陈恢臣
二〇一七年九月十二日
书 记 员 朱 立