安徽省安庆市迎江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）皖0802刑初49号
公诉机关安徽省安庆市迎江区人民检察院。
被告人张本权，男，1968年11月6日出生于安徽省安庆市，汉族，大专文化，安庆市迎江区西湖社区居民委员会主任，时任安庆市迎江区老峰镇西湖村民委员会委员、民兵营长，住安徽省安庆市迎江区，户籍地安徽省安庆市迎江区。因涉嫌贪污罪，于2017年8月3日被安庆市迎江区人民检察院取保候审，2018年5月18日被本院取保候审。
辩护人黄益，安徽益上律师事务所律师。
被告人苏国建，男，1953年12月14日出生于安徽省安庆市，汉族，小学文化，时任安庆市迎江区老峰镇西湖村民委员会委员、村党支部书记，安庆市双百城市建设老峰镇指挥部成员。住安徽省安庆市，户籍地安徽省安庆市迎江区。因涉嫌贪污罪，于2017年7月26日被安庆市迎江区人民检察院取保候审，2018年5月18日被本院取保候审。
辩护人汪宁，安徽中皖律师事务所律师。
被告人吴正和，男，1967年1月14日出生于安徽省安庆市，汉族，中专文化，时任安庆市迎江区老峰镇西湖村民委员会副主任。住安徽省安庆市迎江区，户籍地安徽省安庆市迎江区。2015年2月因犯职务侵占罪被安徽省安庆市宜秀区人民法院判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年,缓刑考验期自2015年2月26日至2017年2月25日止。因涉嫌贪污罪，于2017年7月24日被安庆市迎江区人民检察院决定刑事拘留，当日被依法执行刑事拘留，同年8月4日被安庆市迎江区人民检察院取保候审，2018年5月18日被本院取保候审。
被告人陈宏，男，1970年3月14日出生于安徽省安庆市，汉族，高中文化，安庆市迎江区西湖社区居民委员会书记，时任安庆市迎江区老峰镇西湖村民委员会主任，安庆市双百城市建设老峰镇指挥部成员。住安徽省安庆市迎江区，户籍地安徽省安庆市迎江区。因涉嫌贪污罪，于2017年8月2日被安庆市迎江区人民检察院取保候审，2018年5月18日被本院取保候审。
辩护人程竹兰，安徽益上律师事务所律师。
安庆市迎江区人民检察院以庆迎检公诉刑诉[2018]47号起诉书指控被告人张本权、苏国建、吴正和、陈宏犯贪污罪一案，于2018年5月18日向本院提起公诉。本院适用简易程序，依法组成合议庭，于2018年6月29日公开开庭审理了本案。安庆市迎江区人民检察院指派检察员付某出庭支持公诉，被告人张本权及其辩护人黄益、被告人苏国建及其辩护人汪宁、被告人吴正和、被告人陈宏及其辩护人程竹兰均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安庆市迎江区人民检察院指控：2007年7月，安庆市老峰镇人民政府成立安庆市双百城市建设老峰镇指挥部，西湖村书记、主任为老峰镇东片分指挥部成员。时任安庆市老峰镇西湖村书记被告人苏国建、主任被告人陈宏、副主任被告人吴正和、村委民兵营长被告人张本权，在迎江工业园征地拆迁安置工程中，受老峰镇人民政府委派，协助政府负责征地拆迁安置工作期间，利用职务便利，以抢建房屋或虚增户口方式骗取国家拆迁补偿、安置房共计价值40.4478万元，其中张本权实得29.4791万元（含两套安置房），苏国建实得9.4687万元，吴正和实得0.5万元，陈宏实得1万元。2013年4月，张本权向老峰镇党委主动交代其虚增户口获得拆迁补偿款及安置房的事实，同时也交代了苏国建、陈宏、吴正和参与的事实，其分别找苏国建、陈宏、吴正和要回1万元、1万元、0.5万元，将2.32292万元及两套安置房主动申请退还给老峰镇人民政府。
四名被告人分别被电话通知到案。到案后，被告人张本权于退出剩余赃款7.12478万元，被告人苏国建于2017年11月14日退出全部赃款8.4687万元。
公诉机关认为，被告人张本权、苏国建、吴正和、陈宏身为村民委员会人员，在协助人民政府从事征地拆迁安置工作期间，利用职务上的便利，以抢建房屋、虚增户口方式骗取国家拆迁补偿共计40.4478万元，数额巨大，其中张本权实得29.4791万元，苏国建实得9.4687万元，吴正和实得0.5万元，陈宏实得1万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款的规定，应当以贪污罪且系共同犯罪追究其刑事责任。被告人张本权在第一起共同犯罪中起主要作用，系主犯，适用《中华人民共和国刑法》第二十六条第一、四款的规定；被告人苏国建、吴正和、陈宏在第一起共同犯罪中起次要作用，系从犯，适用《中华人民共和国刑法》第二十七条的规定，应当从轻、减轻处罚。被告人苏国建在第二起共同犯罪中起主要作用，系主犯，适用《中华人民共和国刑法》第二十六条第一、四款的规定；被告人张本权、吴正和、陈宏在第二起共同犯罪中起辅助作用，系从犯，适用《中华人民共和国刑法》第二十七条的规定，应当从轻、减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请法庭依法判处。
四名被告人对公诉机关指控的罪名和犯罪事实均无异议，且自愿认罪。
被告人张本权的辩护人对公诉机关指控的罪名和犯罪事实无异议，其辩护提出，张本权系自首，且在第二起共同犯罪中系从犯，已退出全部赃款，请法庭对其减轻处罚并适用缓刑。
被告人苏国建的辩护人对公诉机关指控的罪名和犯罪事实无异议，其辩护提出，被告人苏国建系自首，其在第一起共同犯罪中起次要作用，系从犯，已退出全部赃款，另本案第二起事实系由苏仁寿提议，补偿款由苏仁寿领取，苏国建并未实际领取补偿款，请法庭对其减轻处罚并适用缓刑。
被告人陈宏的辩护人对公诉机关指控的罪名和犯罪事实无异议，其辩护提出，陈宏系自首，在共同犯罪中起次要作用，系从犯，请法庭对其减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：2007年7月，安庆市老峰镇人民政府成立安庆市双百城市建设老峰镇指挥部，西湖村的书记、主任为老峰镇东片分指挥部成员。时任安庆市老峰镇西湖村书记被告人苏国建、主任被告人陈宏、副主任被告人吴正和、村委民兵营长被告人张本权，在迎江工业园征地拆迁安置工程中，受老峰镇人民政府委派，协助政府负责征地拆迁安置工作期间，利用职务上的便利，以抢建房屋或虚增户口方式骗取国家拆迁补偿、安置房共计价值40.4478万元，其中张本权实得29.4791万元（含两套安置房），苏国建实得9.4687万元，吴正和实得0.5万元，陈宏实得1万元。具体事实如下：
一、2007年在迎江工业园征地拆迁安置工程中，被告人张本权利用其负责西湖村灯湖组拆迁工作的便利，在村民黄某处购买一栋房屋，为通过资料审核，其事先告知被告人苏国建和陈宏，准备以虚增户口方式获得额外拆迁补偿。后苏国建、陈宏分别向张本权提供了韩某（苏国建妻子）、陈长凤（陈宏姐姐）的户籍资料，吴正和得知后也向张本权提供了村委会保管的一低保户户口复印件（未实际使用），连同张本权提供的其妻子叶某、父亲张某的户籍资料及方某户口资料，共计五户的户籍材料，由张本权出具虚假的房屋转让协议、房屋权属证明、常住务农证明，由陈宏在户口认证表上签字，加盖由吴正和保管的西湖村民委员会公章。通过资料审核后，张本权制作虚假的房屋拆迁补偿安置协议书，以上述五户的名义，获得额外拆迁补偿款共计31.9791万元（含两套安置房价值22.5314万元）。后张本权分别给苏国建、陈宏各1万元，分给吴正和0.5万元，余款6.9477万元及两套安置房由其自己所得。
二、2007年在征地拆迁安置工程中，被告人苏国建得知拆迁公告后，利用职务上的便利，以其二叔苏仁寿的名义，在西湖村新沟组村民陈明胜家房顶抢建一层房屋，并授意被告人张本权、吴正和和陈宏给予照顾。后苏国建将苏仁寿户的户籍资料交给负责新沟组拆迁工作的吴正和，由吴正和收集材料陪同工作人员摸底丈量、陈宏在户口认证表当地常住栏签字、张本权出具虚假的房屋权属证明。通过资料审核后，吴正和制作虚假的房屋拆迁补偿安置协议书，苏国建领取国家拆迁补偿款8.4687万元。
2013年4月，张本权分别找苏国建、陈宏、吴正和要回1万元、1万元、0.5万元，并向老峰镇党委主动交代其虚增户口，获得拆迁补偿款及安置房的事实，同时也交代了苏国建、吴正和、陈宏参与的事实，将2.32292万元及两套安置房申请退还给老峰镇人民政府。
2017年7月23日至8月3日，安庆市迎江区人民检察院分别通知四名被告人到该院接受调查。案发后，被告人张本权于2017年11月13日、2018年5月11日分别退出剩余赃款5万元、2.12478万元，被告人苏国建于2017年11月14日退出赃款8.4687万元。四名被告人均已退出全部赃款。
本院审理过程中，本院委托司法部门对四名被告人的社区影响情况进行评估，经评估，司法部门认为四名被告人均符合社区矫正条件。
上述事实，四名被告人在开庭审理过程中均无异议，且有被告人的户籍证明，归案经过证明，刑事判决书，个人简历，关于成立安庆市双百城市建设老峰镇指挥部的通知，老峰镇拆迁安置实施办法，拆迁户口认证工作通知，老峰镇指挥部会议记录，房屋拆迁补偿安置协议书，证明，情况说明，拆迁安置结算清单，补偿款领单，扣押物品清单，价格认定结论书，会计鉴定意见书，证人陈某、黄某、方某等人的证言，四名被告人的供述及同步录音录像光盘等证据予以证实，足以认定。
关于被告人苏国建的辩护人提出本案第二起事实系由苏仁寿提议，补偿款由苏仁寿领取的辩护意见。经查，被告人苏国建以苏仁寿的名义建房，并领取该拆迁补偿款的事实有其供述和其他被告人供述、相关证人证言相互印证，辩护人提出该起事实由苏仁寿提议并领取补偿款的辩护意见与本案查明的事实不符,故对辩护人的前述辩护意见本院不予采纳。
关于被告人苏国建和陈宏的辩护人提出该两名被告人系自首的辩护意见。经查，被告人苏国建和陈宏于2013年4月分别退出1万元交由被告人张本权，由张本权申请退缴老峰镇党委，老峰镇党委的会议记录及各被告人供述均不能证明该两名被告人主动向相关单位投案的事实，不符合认定自首的条件，故对辩护人的前述辩护意见本院不予采纳。
本院认为：被告人张本权、苏国建、吴正和、陈宏在协助人民政府从事征地拆迁安置工作期间，利用职务上的便利，以抢建房屋、虚增户口方式骗取国家拆迁补偿共计40.4478万元，数额巨大，其中张本权实得29.4791万元，苏国建实得9.4687万元，吴正和实得0.5万元，陈宏实得1万元，其行为均已构成贪污罪，且系共同犯罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人吴正和有前科，应酌情从重处罚。被告人张本权、苏国建分别在第一起和第二起共同犯罪中起主要作用，系主犯；被告人苏国建、吴正和、陈宏在第一起共同犯罪中起辅助作用，系从犯；被告人张本权、吴正和、陈宏在第二起共同犯罪中起辅助作用，系从犯。被告人张本权犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，被告人苏国建、吴正和、陈宏归案后如实供述自己的罪行，系坦白，四名被告人庭审中均自愿认罪，在被提起公诉前均退缴全部赃款，根据各被告人的上述具体情节及悔罪表现，结合司法部门出具的社区影响评估意见，本院依法对四名被告人减轻处罚并适用缓刑，各辩护人与此相关的辩护意见本院予以采纳。据此，对被告人张本权依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，对被告人苏国建、依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，对被告人吴正和、陈宏依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张本权犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月，并处罚金人民币十三万元。
二、被告人苏国建犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月，并处罚金人民币十三万元。
三、被告人吴正和犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
四、被告人陈宏犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。
（上述四名被告人的缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算）。
五、四名被告人退缴的违法所得人民币四十万零四千四百七十八元，依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 祁 隽
人民陪审员 胡 凯
人民陪审员 吴 杰
二〇一八年六月二十九日
书 记 员 潘晶（代）
附：本判决书适用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下，并处罚金或者没收财产。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。
第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物,应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产,应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物,应当予以没收。没收的财物和罚金,一律上缴国库,不得挪用和自行处理。