新疆维吾尔自治区高级人民法院
民事裁定书
（2017）新民再22号
再审申请人（一审原告、反诉被告、二审上诉人)：王伟，男，汉族，1978年5月9日出生，个体工商户，住新疆库尔勒市。
委托代理人：包可迹，新疆腾格斯律师事务所律师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：新疆维吾尔自治区塔里木河流域巴音郭楞管理局博斯腾湖扬水工程管理处。住所地：新疆巴州博湖县博斯腾湖扬水工程管理处。
法定代表人：赵志明，该处处长。
委托代理人：高堃，新疆天雪律师事务所律师。
被申请人（一审被告、反诉原告、二审被上诉人)：张关群，男，汉族，1961年11月29日出生，个体工商户，住新疆库尔勒市。
原审第三人：张家烈，男，汉族，现住库尔勒市。
再审申请人王伟因与被申请人新疆维吾尔自治区塔里木河流域巴音郭楞管理局博斯腾湖扬水工程管理处（简称扬水站）、张关群及原审第三人张家烈土地承包经营权合同纠纷一案，不服巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院（2014）巴民一终字第610号民事判决，向本院申请再审。本院于2015年7月14日作出（2015）新民申字第678号民事裁定，提审本案。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。再审申请人王伟及其委托代理人包可迹，被申请人扬水站的委托代理人高堃、被申请人张关群到庭参加诉讼，原审第三人张家烈经本院传票合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案经缺席审理，现已审理终结。
王伟向一审法院起诉称：2013年3月24日，我与张关群签订一份《土地买卖合同》，约定张关群将自己从扬水站处承包的100亩土地转让给我，承包期限自2011年1月1日至2035年12月31日，转让价款22万元。2013年3月25日，张关群与王伟到扬水站处签订了《土地承包合同》，我开始耕种经营该土地。2013年3月31日下午，第三人张家烈的儿子手持国有土地使用证，提出涉案土地的使用权属于张家烈，导致我无法继续履行合同。现要求：1、解除我与扬水站签订的《土地承包合同》；2、解除我与张关群签订的《土地买卖合同》；3、请求判令二被告共同退还我土地转让款22万元；4、要求二被告支付违约金5万元。
张关群反诉称，我与王伟签订的《土地买卖合同》已经履行完毕，我已经按照约定协助王伟与扬水站签订了土地承包合同，我也依约退出涉案土地的经营，我没有任何违约行为，因此我不承担返还转让费和支付违约金的责任。反而王伟现在擅自要求解除我们之间的合同，我认为王伟的行为属于违约行为，要求其向我支付违约金5万元，并赔偿我的损失4500元。
一审法院查明的事实，2013年3月24日，原告王伟与被告张关群签订一份《土地买卖合同》，约定被告张关群将自己合法取得(从被告扬水站处承包)的一宗土地使用权转让给原告王伟，土地位于西泵站输水干渠南侧(以承包合同为准)，转让价格为22万元，分两期付款，第一期付定金5万元，余款于过户完日内支付，过户费用由被告张关群承担，双方如有违约行为应付对方违约金5万元。原告王伟与被告张关群签订合同后，一同去被告扬水站处，将被告扬水站与张关群于2011年1月1日签订的土地承包合同解除，被告扬水站与原告王伟重新签订一份《土地承包合同》，约定扬水站将位于西泵站输水干渠南侧、工二团六连段邢庆海承包土地以东至扬水处地界600米(附图)共100亩土地承包给原告王伟，承包期限自2011年1月1日至2035年12月31日，并约定了双方的权利义务。该合同双方签字后，将落款日期提前到了2011年1月1日。该《土地承包合同》签订后，原告王伟将土地转让款22万元全部支付给被告张关群，并开始经营涉案土地。
2013年3月31日下午，第三人张家烈的儿子持国有土地使用证，提出涉案土地其中50余亩的使用权属于张家烈，阻止原告王伟继续耕种土地，双方发生纠纷。2013年7月1日原告王伟以张关群为被告向本院提起诉讼，要求解除双方签订的《土地买卖合同》，退还原告土地转让款220000元并支付违约金50000元，本院经审理后于2013年9月22日作出(2013)博民初字第284号民事裁定书，以涉案土地权属不明为由驳回了原告王伟的起诉。2013年l2月5日，博湖县国土资源局向我院复函，明确涉案土地上办理农用地《国有土地使用证》的只有张家烈一人。
2014年4月30日，扬水站与张家烈签订一份土地使用协议，约定张家烈同意将西泵站输水干渠阿洪口桥墩向西至2330米，西干渠渠堤南侧50米以外，东向西长250米宽l50米计56亩无偿给扬水站使用，使用年限为2014年1月1日至2035年l2月31日，协议终止后扬水站将该土地及地上附着物等无偿归张家烈所有。
一审法院认为：原告王伟与被告张关群签订的《土地买卖合同》实质是一份土地承包权转让合同，该合同内容系合同双方当事人的真实意思表示，且不违反法律的强制性规定，属于有效合同。在该合同中，张关群的合同义务是解除与发包方扬水站签订的土地承包合同，并协助王伟与发包方扬水站签订土地承包合同，之后退出该土地的经营。王伟的合同义务是按时支付土地承包权转让费22万元。双方签订合同后均积极履行了各自的合同义务，现该合同已经履行完毕，故对王伟要求解除该合同的诉讼请求本院不予支持。在该合同的履行过程中张关群无违约行为，故王伟要求张关群退还土地承包权转让费和支付违约金的诉讼请求本院不予支持。
王伟与扬水站签订的《土地承包合同》系双万真实意思的表示，且不违反法律强制性规定，属有效合同。虽然扬水站与张家烈之间因部分涉案土地的权属发生了争议，但在各方的积极协商沟通后，扬水站与张家烈之间就争议土地的权属已经达成协议，并签订了书面的《土地使用协议》，即妨碍王伟与扬水站签订的《土地承包合同》继续履行的因素已经不存在，该合同能够继续履行，故对王伟要求解除《土地承包合同》的诉讼请求本院不予支持。扬水站在履行合同过程中无违约行为，且土地权属争议的过错方并非扬水站，故本院认为扬水站不需要承担支付违约金的责任，但因土地权属争议导致王伟两年未经营该土地，对王伟的损失扬水站应当与王伟积极协商解决，因该损失不属于本案审理范围，故对此在本案中不做处理。
反诉原告张关群的反诉请求，本院认为张关群与王伟之间的合同已经履行完毕，反诉被告王伟在履行合同过程中无违约行为，不应当承担违约责任，故对反诉原告张关群要求反诉被告王伟支付违约金的诉讼请求本院不予支持。反诉原告要求反诉被告王伟赔偿损失4500元，因未提交能证实其主张的有效证据，故对此项反诉请求本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，遂判决：一、原告王伟与被告新疆维吾尔自治区塔里木河流域巴音郭楞管理局博斯腾湖扬水工程管理处之间的土地承包合同继续履行。二、驳回原告王伟的其他诉讼请求。三、驳回反诉原告张若群的反诉请求。
王伟不服向巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院上诉称：一审法院认定张关群合法取得一宗土地使用权转让给我，且转让合同已履行完毕的事实错误。扬水站承包给张关群的土地100亩中有56亩都是张家烈具有土地使用权的，张关群没有从张家烈处取得土地使用权，张关群将扬水站没有土地使用权的土地转让给我是没有法律依据的。张关群买卖土地的行为是非法转让，是无效合同，应该解除合同并张关群退还土地承包权转让费。张关群及扬水站存在违约行为，根据合同约定应支付违约金。故恳请二审法院依法改判。
二审法院认为：上诉人王伟和被上诉人张关群签订的《土地买卖合同》是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律强制性规定，属有效合同。该合同并扬水站同意，且扬水站与王伟又签订了一份《土地承包合同》，进一步对前一份合同进行了确认。虽然扬水站与张家烈之间因部分涉案土地的权属发生了争议，该合同的56亩土地，是第三人张家烈的。但扬水站与张家烈之间争议的土地权属已经达成了协议，并签订了书面的土地使用协议，该土地由扬水站无偿使用。故王伟与扬水站签订的合同的目的已经能够实现。王伟主张张家烈不让其种该土地，其主张没有提供证据予以证实，王伟主张解除合同并张关群退还土地承包权转让费和支付违约金的上诉理由无事实和法律依据。本院不予支持。综上，原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。
王伟申请再审称：扬水站承包给我的土地100亩中有56亩是张家烈的，其具有土地使用权证，扬水站、张关群在没有从张家烈处取得土地使用权的情况下，而将没有土地使用权的土地转让给我是没有法律依据的，是非法转让，双方签订的《土地承包合同》应属无效合同。请求判令扬水站、张关群共同退还我土地转让款22万元并支付违约金5万元。
扬水站答辩称：扬水站与张家烈之间争议的土地权属已经达成了协议，并签订了书面的土地使用协议，该土地由扬水站无偿使用。故王伟与扬水站签订的合同的目的已经能够实现，原审判决应予维持。
张关群答辩称：我与王伟签订的土地转让合同是合法有效的，张家烈的土地使用证是在我们签合同之后，王伟要求解除合同并返还土地转让款22万元没有法律依据，请求驳回王伟的诉讼请求。
张家烈未到庭参加诉讼，亦未提供书面答辩意见。
本院再审认为，再审申请人王伟与被申请人扬水站签订《土地承包合同》的100亩土地，其中56亩土地使用权属于原审第三人张家烈，该事实有张家烈提交的博湖县国土资源局给其颁发的《国有土地使用证》及博湖县国土资源局给博湖县人民法院司法建议书的回复，证实涉案土地只有张家烈一人办理农用地《国有土地使用证》。2014年4月30日，扬水站与张家烈签订一份01lydyh01土地使用协议01lydyh01，说明扬水站对涉案的56亩土地不具有土地使用权，其在涉案土地权属有争议的情况下与王伟签订的《土地承包合同》违反相关法律规定应属无效。故原审判决认定王伟与扬水站签订的《土地承包合同》合法有效合同，判令王伟与扬水站之间的该部分土地承包合同继续履行不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第（三）项的规定，裁定如下：
一、撤销巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院（2014）巴民一终字第610号民事判决及博湖县人民法院（2013）博民初字第550号民事判决；
二、发回博湖县人民法院重审。
审 判 长 王福生
审 判 员 塔依尔
审 判 员 艾尼瓦尔
二〇一七年四月二十七日
书 记 员 张思依