河北省唐山市丰南区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0207民初1399号
原告李俊利。
原告李建江。
委托代理人谢洪武，河北陈建仲律师事务所律师。
被告唐山市丰南区西葛镇西葛各庄村村民委员会。
法定代表人李政军，职务该村民委员会主任。
委托代理人赵晓明，河北陈大为律师事务所律师。
原告李俊利、李建江与被告唐山市丰南区西葛镇西葛各庄村村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2015年10月10日作出（2015）丰民初字第3050号民事判决，判后，原告不服，提出上诉。2016年3月4日唐山市中级人民法院以（2015）唐民二终字第2889号民事裁定，撤销本院（2015）丰民初字第3050号民事判决，发回本院重审。本院另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李俊利、李建江及其委托代理人谢洪武,被告唐山市丰南区西葛镇西葛各庄村村民委员会法定代表人李政军及其委托代理人赵晓明到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告李俊利、李建江诉称，2015年2月27日，被告公布了《西葛村发包公告》，将包括“9、10队坨盘子”（以下简称坨盘子）在内的共计二十八块集体所有的土地面向社会招投标。坨盘子曾一直是种植水稻的地块，只是从2012年开始，到2014年年底，这三年的承包者陆陆续续开挖了泥鳅池、鱼池、莲藕池等（2012年时，只是开挖了一部分，另外的部分仍种植水稻）。到今年（2015年）被告组织对其招投标时，原承包者等其他村民并未参加投标，但仍在该块地中有些未收尽的鱼、莲藕等。但被告将该地块与另外二十七块地（全部用于种植水稻）放在一起，并未指明是以鱼池、泥鳅池的性质发包。且在今年（2015年）发包前，被告承诺：新的承包者产生后，村委会负责将该块地恢复成可种植水稻的状态。而且，前几年的承包者还向被告缴纳了恢复原貌的押金。在这种情况下，原告李俊利与原告李建江商量后，决定共同承包坨盘子。2015年3月6日，由李俊利出面，将该块地以公开装标的形式承包下来，并由李俊利与被告签订了《农业资源项目承包合同书》。同日，李俊利足额缴纳了承包费79997.67元。按上述《合同书》第三条的规定，原告将“承包费交清、承包合同签订后，甲方（即村委会）将土地交付乙方（即原告）使用”。但是，时至今日，被告却一直未能将上述地块交付给原告，其并未实际履行；坨盘子这块地仍然由其他村民占用，用于养殖泥鳅、鱼、莲藕等。原告交了承包费，却没有得到地种。被告显然违约。现原告向法院提起诉讼，请求判令被告实际履行与原告签订的合同，将原告所承包的土地恢复成可种植水稻状态。庭审中，原告对诉讼请求进行变更，要求2017年按照每亩承包费626元（2015年装9、10队坨盘子价钱）种植唐山市丰南区西葛镇西葛各庄村大坨道河西116亩土地并退还原告承包费6886元（626元/亩X11亩）或2017年继续履行本案诉争的地块；或者要求被告退还原告承包费79997.67元并赔偿损失94000元（损失包括承包地块粮食直补及农资综合直补10600元、按年利率24%计算的承包费利息、种地可得利益损失600元/亩X127亩＝76200元）。
被告唐山市丰南区西葛镇西葛各庄村村民委员会辩称，原合同已无继续履行的可能，请求法院驳回原告的诉讼请求。具体理由为：1、被告没有违约。因原告李俊利、李建江是西葛各庄村村民，对招标土地养泥鳅是完全知情的，作为西葛各庄村村民小组长参加了合同招标方案拟定，不知养泥鳅一说不能成立。2、本案合同没有实际履行的原因在于原告自身的过错，而不能将过错强加给被告村委会。因为按照西葛各庄村村民委员会历年约定俗成的公序良俗，土地发包后由本村村民自行交接，村委会不需到场办理上一届承包人与新一届承包人承包土地移交手续。本案原告对自己的合同权利怠于履行，其责任应自行承担与被告无关。3、国家土地政策30年不变，被告西葛各庄村的土地有限，由于上一年度耽误了在下一年度再另行调换地块被告村委会无法办到。4、二原告交纳承包费的事实是客观真实的，被告村委员会也确实收到了原告的承包费。对原告要求退还承包费及赔偿损失的诉讼请求，请人民法院依据公平原则判决。5、2012年本案所涉承包地块已经开发为泥鳅池早已没有粮食直补及农资综合直补了，而且原告并没有实际耕种不应该享受粮食直补及农资综合直补。原告要求可得利益损失按照600元/亩计算，标准过高，与客观实际不符。原告诉请赔偿损失94000元是没有任何依据的，不应得到支持。
经审理查明,2015年2月27日，被告唐山市丰南区西葛镇西葛各庄村村民委员会（以下简称西葛村）经村两委会研究、村民代表大会通过，决定于2015年3月6日上午9：30开始将该村集体所有的包括本案所涉9、10队坨盘子等28块土地面向社会公开招投标。
2015年3月6日，原告李俊利与被告西葛村签订《农业资源项目承包合同书》一份。该合同书约定，被告西葛村将本村集体所有的9、10队坨盘子127.7亩发包给原告李俊利承包经营；承包期自2015年3月6日起至2015年11月30日止；承包费按照每年每亩626.45元计算，共计人民币79997.67元；承包费交清、承包合同签订后，被告西葛村将土地交付原告李俊利使用；承包方（即原告）享有承包地块的粮食直补及农资综合直补等一切补贴。原告李俊利本人签字，被告西葛村盖章、该村村主任李政军签字。同日，原告李俊利按约定交纳了承包费人民币79997.67元。此后，因9、10队坨盘子地块未能恢复为适宜种植水稻的地貌，原告无法进行耕种，经其与被告西葛村多次协商无果诉至法院。
另查明，本案诉争的9、10队坨盘子地块，2012年3月13日曾由杨继祥承包，在其承包期内其将部分土地开发为泥鳅池。为此，被告西葛村向杨继祥收取恢复原地貌押金人民币30000元。2013年3月14日，李俊友承包该地块后，仍然在此基础上养殖泥鳅鱼类等。2014年2月21日李俊东承包该地块后，继续养殖泥鳅等鱼类，并栽种莲藕。2015年2月27日西葛村再次将包含9、10队坨盘子127.7亩土地在内的28块地块公开向社会招投标时，发包公告没有注明该9、10队坨盘子127.7亩土地种类，但庭审中原、被告双方一致认可诉争地块系作为稻田地向外发包，且认可双方所签《农业资源项目承包合同书》有效，也认可至今该地块没有被恢复为稻田地。
又查，2015年3月6日原、被告签订《农业资源项目承包合同书》后，诉争9、10队坨盘子地块仍由原承包者经营，并且被告西葛村收取了原承包经营者2015年度的承包费。
再查，原告李俊利、李建江于2015年3月7日签订协议书一份，约定二人对李俊利于2015年3月6日从西葛村委会承包的“9、10队坨盘子”土地共同出资、合伙经营。
上述事实，有原、被告陈述，原告提供的《协议书》，2015年《西葛村发包公告》，李俊利与西葛村签订的《农业资源项目承包合同书》，李俊利交纳承包费票据，李俊利、李建江案土地示意图，《暂定协议》，李俊东与西葛村签订的《农业资源项目承包合同书》，2014年《西葛村发包公告》，2015年6月21日二原告与李政军谈话录音光盘及整理文字资料；被告提供的李俊东与西葛村签订的《农业资源项目承包合同书》，李俊友与西葛村签订的《农业资源项目承包合同书》，杨继祥与西葛村签订的《农业资源项目承包合同书》，申请证人张某、李某1、李某2、李树旺、冯某出庭作证等予以证实。
本院认为：1、李俊利、李建江二人书面协议由李俊利出面承包诉争土地，并由二人共同出资、合伙经营，应当认定二人系个人合伙，属本案适格原告。
2、原被告所签《农业资源项目承包合同书》是双方真实意思表示，不违反国家法律、行政法规的强制性规定，属合法有效，应予保护。庭审中，原、被告双方均认可诉争9、10队坨盘子地块系作为稻田地向外发包，原告依约交纳了承包费即应当取得土地承包经营权，但被告未能依约定向原告交付符合耕种条件的稻田地，致使原、被告所签之承包合同至今无法履行。被告的违约行为导致不能实现合同目的，该合同应予解除。原告要求2017年被告继续履行与其签订的承包合同并将原告所承包的诉争地块恢复成可种植水稻状态或者按照每亩承包费626元（2015年装9、10队坨盘子价钱）种植被告西葛村大坨道河西116亩土地并退还原告承包费6886元的诉请本院不予支持。因被告西葛村收取了诉争地块恢复地貌押金，又允许原承包经营者在原告承包期内顺延经营并收取了原承包经营者2015年度承包费，其行为存在过错，原告有权要求其赔偿损失。本院根据公平原则和诚实信用原则，参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条第一款关于“借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持”的规定，本院对原告要求被告退还原告承包费79997.67元及按年利率24%支付承包费利息的诉请予以支持。
综上，依据《中华人民共和国民法通则》第三十条、第三十二条，《中华人民共和国合同法》第一条、第五条、第六条、第九十四条、第九十七条、第一百一十条之规定，判决如下：
一、解除原告李俊利与被告唐山市丰南区西葛镇西葛各庄村村民委员会于2015年3月6日所签订的农业资源项目承包合同书，合同未履行部分不再继续履行。
二、被告唐山市丰南区西葛镇西葛各庄村村民委员于本判决生效之日起七日内返还原告李俊利、李建江土地承包费人民币79997.67元，并按照年利率24%向原告支付自2015年3月6日至本判决生效之日止的利息（以本金人民币79997.67元为基数计算）。
三、驳回原告的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币1800元，由被告唐山市丰南区西葛镇西葛各庄村村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按未上诉处理。
审 判 长 肖 梅
审 判 员 刘子良
代理审判员 杨立鑫
二〇一六年六月七日
书 记 员 石 慧