成都市青白江区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川0113民初581号
原告：成都国鑫森源物资回收有限公司。住所地：成都市青白江区。
法定代表人：史国菊，执行董事。
委托代理人：许怀国，四川凯盈律师事务所律师。
被告：成都青云投资有限公司。住所地：成都市青白江区城厢镇。
法定代表人：杨建华，总经理。
委托代理人：黄蓉强，四川应天缘律师事务所律师。
第三人：胡洪泽，男，1969年10月16日出生，汉族，住成都市青白江区。
原告成都国鑫森源物资回收有限公司（以下简称国鑫公司）与被告成都青云投资有限公司（以下简称青云公司）建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院曾于2015年6月27日作出一审判决。后被告提出上诉，成都市中级人民法院以（2015）成民终字第8713号民事裁定书，裁定将本案发回重审。本院于2016年3月10日立案受理，依法另行组合合议庭，于2016年4月12日公开开庭进行了审理，后基于原告的申请，本院依法追加胡洪泽为本案第三人参加诉讼，并于2016年6月24日再次公开开庭进行了审理。原告国鑫公司的委托代理人徐怀国，被告青云公司的委托代理人黄蓉强，第三人胡洪泽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告国鑫公司诉请本院判令：1：确认原告与被告签订的《土地转让协议书》无效；2、请求判令被告向原告返还土地转让价款人民币1500000元并赔偿原告损失人民币405000元；3、本案诉讼费用由被告承担。其提出的事实和理由为，2012年4月11日，原、被告签订《土地转让协议书》约定：被告将其取得的成都市青白江区大型商品市场内5亩（净用地面积）商业用地转让给原告。土地转让价款1500000元（单价为300000元每亩）。原告于2012年3月13日即支付预付款500000元，2012年4月17日又支付了1000000元。从协议签订至今已历三年有多，被告从未向原告交付土地，且其自身取得出让土地使用权证书及有批准权的人民政府同意转让的已无实现的可能。因此，《土地转让协议书》违反法律禁止性规定而无效，被告应当退还原告支付的土地转让款人民币1500000元、赔偿原告损失人民币405000元。
被告青云公司辩称，原、被告签订《土地转让协议书》属实，但该协议并未履行，被告亦没有收到原告给付的土地转让款，原告属于滥用诉权；原告提供的证据不能形成证据锁链，不能证明其诉讼主张，应当承担举证不能的法律后。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
第三人胡洪泽辩称，胡洪泽系原告公司的股东，和原告公司的法定代表人史国菊系夫妻关系；本案所涉土地的购买事宜，前期由胡洪泽代表原告和被告洽谈，胡洪泽亦是代表原告支付土地款；胡洪泽分两次向被告法定代表人吴小洪付款1500000元，第一笔付款500000元在协议签订之前，以现金方式支付的，第二笔付款为1000000元，是根据吴小洪的要求转给胡章明。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了土地转让协议书、收条、付款凭证、工商信息材料等证据。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2012年4月11日，原告国鑫公司与被告青云公司签订《土地转让协议书》，约定被告将其取得的成都市青白江区大型商品市场内约5亩（净用地面积）商业用地转让给原告，土地转让价格300000元／亩，转让总价款1500000元；原告同意按以下时间和金额分两次向被告支付土地价款：第一次为双方协议签订后10日内支付500000元，第二次为被告的规划、设计通过后30日内确定约5亩净地具体位置，在具体位置确定后10日内支付1000000元；被告在取得国有土地使用权证后，负责协助原告办理土地、房产权证分割；协议签订后。违约方按违反的相应条款涉及金额的30%赔偿给对方；同时合同对于其他事项进行了约定；该合同甲方处加盖了青云公司印章，吴小洪在甲方代表处签字；乙方处加盖了国鑫公司印章，史国菊在乙方代表处签字。
2012年3月13日，吴小洪出具收条，载明收到胡洪泽交来土地预付款500000元；2012年4月17日，吴小洪出具收条，载明收到胡洪泽1000000元。
原告陈述，2013年3月13日收条中的500000元，是在合同签订前基于吴小洪的要求所支付的土地预付款；2014年4月17日收条中的1000000元，是在吴小洪将土地位置图纸交给原告后，基于吴小洪的要求将该1000000元转给了胡章明。
原告陈述，其与被告除了案涉土地转让外无其他经济往来，胡洪泽和吴小洪个人之间也无经济往来；被告陈述，原、被告之间除了案涉土地转让外无其他经济往来，但不清楚胡洪泽与吴小洪之间有无经济往来；第三人胡洪泽陈述其是以原告公司的名义购买案涉土地，除了案涉土地买卖事宜以外，和吴小洪之间不存在其他经济往来。
另查明：一、胡洪泽系国鑫公司的股东，与国鑫公司的法定代表人史国菊系夫妻关系；2012年4月26日前吴小洪系被告青云公司的法定代表人。二、被告至今未取得合同项下转让土地的国有土地使用权证，也未将约定土地交给原告。
本院认为，被告青云公司在未取得国有土地使用权的情况下与原告国鑫公司签订《土地转让协议书》，且至今未取得所转让土地的国有土地使用权证，根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条“转让方未取得出让土地使用权证书与受让方订立合同转让土地使用权，起诉前转让方已经取得出让土地使用权证书或者有批准权的人民政府同意转让的，应当认定合同有效。”的规定，原告国鑫公司与被告青云公司于2012年4月11日签订的《土地转让协议书》，应属无效。本案双方争议的焦点在于吴小洪出具1500000元收条的行为能否代表被告青云公司，原告是否向被告支付了合同项下的土地转让款。通过庭审查明的事实可以看出，吴小洪在案涉土地转让协议中签字及出具案涉收条时，系被告青云公司的法定代表人，被告青云公司与原告国鑫公司签订案涉土地转让协议时，吴小洪亦作为被告青云公司的代表在合同中签字，2012年3月13日吴小洪收取的500000元性质为土地预付款，虽2012年4月17日吴小洪收取的1000000元未注明款项性质，但结合土地转让协议的约定，在无证据显示胡洪泽和吴小洪个人之间存在其他经济往来的情况下，应当认定该1000000元的性质为土地转让款，吴小洪在作为被告青云公司法定代表人期间收取原告土地转让款的行为，系代表被告履行职务行为。故对原告要求被告退还转让款1500000元的诉请，本院予以支持。原告要求被告赔偿损失405000元，因原告未提供遭受其他直接损失的证据，故其主张的损失应为资金利息损失，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算为宜。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）款、第五十八条，《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、原告成都国鑫森源物资回收有限公司与被告成都青云投资有限公司于2012年4月11日签订的《土地转让协议书》无效；
二、被告成都青云投资有限公司于本判决生效后十日内返还原告成都国鑫森源物资回收有限公司土地转让价款1500000元；
三、被告成都青云投资有限公司于本判决生效后十日内支付原告成都国鑫森源物资回收有限公司利息（以500000元为基数，从2012年3月14日起按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算至2012年4月17日止，以欠款1500000元为基数，从2012年4月18日起按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算至付清时止，以405000元为限）；
如果被告成都青云投资有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费10973元，由被告成都青云投资有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审 判 长 韩晓先
人民陪审员 刘 薇
人民陪审员 宗志宏
二〇一六年十一月三日
书 记 员 谭路遥