广西壮族自治区容县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂0921刑初62号
公诉机关广西壮族自治区容县人民检察院。
被告人刘某某，男。因涉嫌犯非法转让、倒卖土地使用权罪，于2015年5月28日被刑事拘留，同年6月10日被逮捕。
广西壮族自治区容县人民检察院以容检刑诉（2016）4号起诉书指控被告人刘某某犯非法转让、倒卖土地使用权罪，于2016年1月12日向本院提起公诉。本院于同月14日受理后，依法组成合议庭，于同年3月2日公开开庭进行了审理。广西壮族自治区容县人民检察院指派检察员胡杰出庭支持公诉，被告人刘某某到庭参加诉讼。期间，检察机关以本案需要补充侦查为由，于2016年4月13日、8月1日两次建议延期审理，本院根据检察机关的建议于同日决定延期审理；同年9月8日，本院根据检察机关的申请，决定恢复审理。现已审理终结。
广西壮族自治区容县人民检察院指控，2010年4月21日，被告人刘某某与容县某镇某社区某队签订土地使用权转让协议，以1356250元价款从某队受让了该队某塘集体土地的使用权。后刘某某对某塘土地进行平整、开发、规划，并于2011年至2013年期间，将其中1000多平方米土地的使用权分割转让给李某1等人建房，得款2694503.1元，获利1338253.1元。对起诉指控的事实，公诉机关提供了相应的证据予以证实。公诉机关认为，被告人刘某某的行为已构成非法转让、倒卖土地使用权罪，刘某某有自首情节。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第六十七条第一款的规定，对被告人刘某某定罪处罚。被告人刘某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。
经审理查明，2010年4月21日，被告人刘某某以1356250元价款向容县某镇某社区某队购买了该队某塘2000多平方米集体土地的使用权。随后，刘某某在没有经政府有关部门批准的情况下，对上述土地进行平整、开发，统一规划成14间宅基地，并于2011年至2013年期间，将其中的12间宅基地（面积共1178.87平方米）倒卖给李某1等人建房，得款共2694503.1元。经鉴定，上述土地平整、开发工程造价为199145.41元。扣除购地款和土地平整、开发工程支出，刘某某倒卖土地使用权非法获利1139107.69元。上述事实，有检察机关提供且经过庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、移送案件通知书、立案决定书，证明2014年12月22日，容县公安局在接到容县国土资源局的移送后，对本案立案侦查。
2、证人徐某、刘某1的证言，证明其二人分别是容县某镇某社区某队队长、会计。2010年4月21日，其二人代表某队与刘某某签订了一份土地使用权转让协议，以1356250元将该队某塘的2000多平方米集体土地的使用权转让给刘某某。
3、证人李某1的证言，证明2011年7月14日，其以514311元向刘某某购买了位于容县某镇某社区某队的两块面积共223.5平方米的宅基地用于建房。
4、证人刘某2的证言，证明2011年8月3日，其以245280元向刘某某购买了位于容县某镇某社区某队的一块面积为117.6平方米的宅基地用于建房。
5、证人邓某1、黎某1、毛某、梁某的证言，证明2012年8月27日，其四人合伙以181060元向刘某某购买了位于容县某镇某社区某队的一块面积为89.58平方米的宅基地用于建房。
6、证人李某2的证言，证明2012年4月3日，其以125916.8元向刘某某购买了位于容县某镇某社区某队的一块面积为60.18平方米的宅基地用于建房。
7、证人肖某1、肖某2、刘某3的证言，证明2013年2月1日，其三人合伙以339341.2元向刘某某购买了位于容县某镇某社区某队的一块面积为122.25平方米的宅基地用于建房。
8、证人黎某2、潘某的证言，证明2012年8月27日，其二人合伙以206507.5元向刘某某购买了位于容县某镇某社区某队的一块面积为100.84平方米的宅基地用于建房。
9、证人黎某3的证言，证明2012年10月30日，其以259600元向刘某某购买了位于容县某镇某社区某队的一块面积为106.8平方米的宅基地用于建房。
10、证人罗某的证言，证明2012年3月27日，其以242000元向刘某某购买了位于容县某镇某社区某队的一块面积为101.92平方米的宅基地用于建房。
11、证人刘某4的证言，证明2012年4月13日，其以122886.6元向刘某某购买了位于容县某镇某社区某队的一块面积为54平方米的宅基地用于建房。
12、证人邓某2的证言，证明2012年3月28日，其以217800元向刘某某购买了位于容县某镇某社区某队的一块面积为99平方米的宅基地用于建房。
13、证人肖某3的证言，证明2012年2月19日，其儿子肖翼飞、肖瑞贵合伙以239800元向刘某某购买了位于容县某镇某社区某队的一块面积为103.2平方米的宅基地用于建房。
14、证人刘某5的证言，证明2010年9月，刘某某雇人将容县某镇某社区某队的一张鱼塘填平后，雇请其在填平的土地上填埋排污管道。
15、土地使用权转让协议，证明2010年4月21日，被告人刘某某与容县某镇某社区某队签订土地使用权转让协议，以1356250元购买了某队某塘的2000多平方米集体土地的使用权。
16、收据，证明被告人刘某某支付1356250元购地款给容县某镇某社区某队。
17、规划图，证明被告人刘某某将容县某镇某社区某队某塘的2000多平方米集体土地统一规划成14间宅基地。
18、土地使用权租用协议，证明被告人刘某某以2694503.1元将容县某镇某社区某队某塘1000多平方米集体土地的使用权倒卖给李某1、刘某2、邓某1、黎某1、毛某、梁某、李某2、肖某1、肖某2、刘某3、黎某2、潘某、黎某3、罗某、刘某4、邓某2、肖翼飞、肖瑞贵等人。
19、收条、银行交易明细，证明被告人刘某某倒卖土地使用权得款共2694503.1元。
20、容县某镇某社区居民委员会出具的证明，证明徐某是某社区某队队长。
21、容县国土资源局出具的证明，证明容县某镇某社区某队某塘的土地属集体土地，没有进行征收，刘某某没有办理过上述土地的用地审批手续。
22、行政处罚决定书，证明容县某镇某社区某队因非法转让土地使用权给被告人刘某某，被容县国土资源局给予行政处罚。
23、土方测量成果报告、司法鉴定意见书，证明容县某镇某社区某队某塘土地平整总填方量为5825.3立方米，平整、开发投入工程造价为199145.41元。
24、指认现场笔录、照片，证明被告人刘某某指认其倒卖的土地位于容县某镇某社区某队某塘。
25、现场勘查笔录，证明被告人刘某某倒卖的12间宅基地面积共1178.87平方米。
26、被告人刘某某对上述犯罪事实予以供述。
另查明，2015年5月28日，被告人刘某某主动到公安机关投案，并如实供述非法倒卖土地使用权的事实。该事实有破案经过和被告人刘某某的供述证实。
对公诉机关的指控，本院评析如下：
公诉机关指控被告人刘某某非法倒卖土地使用权非法获利数额为1338253.1元。经核查，本案中，刘某某购买了涉案的土地使用权后，为了倒卖土地使用权，对土地进行了平整、开发，投入工程造价经鉴定为199145.41元，该工程造价是刘某某为倒卖土地使用权而支出的费用，在计算非法获利数额时应予以扣除。在扣除购地款1356250元和土地平整、开发工程造价199145.41元后，刘某某倒卖土地使用权获利数额为1139107.69元。公诉机关的指控与查明的事实不符，本院不予确认。
本院认为，被告人刘某某以牟利为目的，违反土地管理法规，非法倒卖土地使用权，情节特别严重，其行为已触犯刑律，构成非法倒卖土地使用权罪。公诉机关指控的罪名成立。刘某某非法倒卖土地使用权，情节特别严重，依法应判处三年以上七年以下有期徒刑。刘某某犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，依法可以减轻处罚。根据被告人刘某某犯罪的事实，犯罪的性质、情节以及对于社会的危害程度，本院依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第六十七条第一款、第六十四条、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（四）项，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条，《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条第一款、第五条、第八条、第十一条第一款的规定，判决如下：
一、被告人刘某某犯非法倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月28日起至2017年5月27日止。所判处的罚金限在判决生效后的第二日起一个月内缴纳。逾期不缴纳的，强制缴纳。）
二、对被告人刘某某的违法所得一百一十三万九千一百零七元六角九分予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 王清松
代理审判员 梁ＸＸ
人民陪审员 窦红云
二〇一六年十一月二十二日
书 记 员 黄 洁