河北省临漳县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0423行初11号
原告李军，男，1974年9月20日生，汉族，户籍地，山东省高青县。现住邯郸市。
委托代理人杨文祥，男，河南兴亚律师事务所律师。
委托代理人崔海林，女，1979年3月9日生，户籍地，山东省莘县。现住北京市丰台区。
被告临漳县公安局。住所地，临漳县南四环西段路北。
法定代表人宋会仁，该局局长。
委托代理人刘峰，男，该局法制大队干警。
委托代理人何俊杰，男，该局法制大队干警。
原告李军不服临漳县公安局2016年7月4日作出的临公（香）强戒决字（2016）0007号强制隔离戒毒决定书，向本院提起行政诉讼，本院于2016年11月7日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告李军及其委托代理人杨文祥、崔海林；被告临漳县公安局的委托代理人刘峰均到庭参加诉讼，被告临漳县公安局的法定代表人宋会仁及其委托代理人何俊杰未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告认定,2016年7月2日7时30分许，香菜营派出所在京港澳高速冀豫界收费站对过往车辆人员进行盘查时，发现李军有吸食毒品的嫌疑，对李军的尿液进行甲基安非他明检测（胶体金法），李军的尿液检测结果显示呈阳性。于2016年7月4日根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款之规定，作出临公（香）强戒决字[2016]0007号强制隔离戒毒决定书即：对李军强制隔离戒毒二年（自2016年7月5日至2018年7月5日）。
原告诉称，2016年7月4日被告以原告吸毒成瘾为由，对原告作出强制隔离戒毒两年的决定，并送至邯郸市强制隔离戒毒所，所作出的决定事实不清，证据不足，程序违法，诉求撤销。提交证据：
1、2016年7月4日临公（香）强戒决字[2016]0007号强制隔离戒毒决定书。拟证明被告对原告作出行政行为。
2、原告身份证复印件，拟证明原告身份。
被告辩称：我局民警在京港澳高速冀豫界收费站对过往车辆人员进行盘查时，发现李军有吸食毒品的嫌疑，经对李军的尿液检测结果显示呈阳性。后经口头传唤、询问，证实2016年6月30日晚上，李军和朋友龙经理等人在安阳市文峰区夜色夜总会唱歌时吸食了夜总会提供的水烟。即日对李军吸食毒品作出行政拘留十日的处罚。因李军吸食毒品曾被行政拘留三日处罚、责令接受社区戒毒三年。为此我局作出的行政行为事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确，请求驳回原告诉讼请求。
被告临漳县公安局向本院提交了证明行政行为合法性的证据、依据（复印件）：
1、报警案件登记表、受案登记表、受案回执、现场检测报告、尿样提取及检测结论告知笔录、行政案件权利义务告知书;
2、询问李军笔录、山东省高青县公安局县城派出所出具的李军在外省有吸毒记录的证明、绵阳市公安局涪城分局因李军采用烤吸方式吸食了少量的毒品冰毒，作出行政拘留三日的绵涪公（石塘）行罚决字[2014]851号行政处罚决定书、安阳市公安局北辰分局因李军吸毒作出社区戒毒三年的安公北辰（案）社戒决字[2014]0002号的社区戒毒决定书、安阳市公安局禁毒侦查支队作出的安公（禁）毒瘾认字[2014]第号吸毒成瘾认定书、临漳县公安局香菜营派出所出警证明。
以上证据12，拟证明原告吸毒事实存在。
3、报警案件登记表、受案登记表、尿样提取及检测结论告知笔录、公安行政处罚告知笔录、行政处罚审批表、临公（香）行罚决字（2016）0606号行政处罚决定书、行政拘留执行回执、行政拘留家属通知书、临公（香）强戒决字（2016）0007号强制隔离戒毒决定书及执行回执，拟证明对原告作出的行政行为程序合法。
4、摘抄《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第一款第（三）项、第八十二条和《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款及《河北省公安机关治安管理处罚裁量标准》第一百四十六条内容，拟证明对原告作出的行政行为适用法律、法规正确。
经庭审质证，原告对被告提交的证据12，对证据本身无异议。但对现场检测结果及安阳市的吸毒成瘾决定有异议，检测时间应是7月1日。认为不清楚夜总会提供的水烟里面加什么原料，但不是毒品，尿检呈阳性可能是由于其他原因造成。现场检测结果未附提取的过程及尿检工具，因被拘留没有机会提出申请，也不知道处罚两年，吸毒成瘾的认定是推测的。对证据3，认为被告没有根据禁毒法的规定，在作出强制禁毒决定后24小时内通知家属及所在单位和户籍所在地派出所，而家属是在拘留原告7、8天后得知；检测报告应附检测人员的相应资格证明及检测过程证明，也未到夜总会提取水烟的证据。对证据4无异议。
被告临漳县公安局对原告提交的证据，均无异议。同时陈述在强制隔离戒毒执行前已将强制隔离戒毒决定书送达给原告，于7月6日告知原告家属，并将原告的手机等物品返还给原告家属。至于检测人员资格，公安部规定有两名工作人员，检测过程符合法律规定。7月2日检测是事实，原告也承认吸食毒品，因吸食毒品7天之内都能检测出来。
本院经审查认为，原告对被告提交的证据4，无异议，应予确认。被告对原告提交的证据，无异议，应予确认。对被告提交的证据12，是证明原告吸食毒品事实的相关证据，应予确认。原告对现场检测结果持有异议，从被告提交的现场检测报告中，明确记载“对检测结果有异议，可在被告知检测结果之日起三日内，向现场检测的公安机关提出实验室检测申请……。”原告在该检测报告和尿样提取及检测结论告知笔录中均签名并签写同意。现原告陈述不清楚夜总会提供的水烟加什么原料，尿检呈阳性可能是由于其他原因造成，且被拘留无机会申请，对现场检测结果有异议的理由不能成立，不予采信。原告对安阳市的吸毒成瘾决定有异议，因安阳市的吸毒成瘾决定与本案不属同一行政行为，不予采纳。原告对检测时间认为应是7月1日，因未提交相关证据，不予采纳。对被告提交的证据3，是对作出被诉行政行为适用的基本程序证据，应予确认。原告认为应在作出强制禁毒决定后24小时内通知原告家属及户籍地派出所。虽然被告在通知时存在一定的瑕疵，但并不因此导致被诉行政行为可撤销性，故对原告所诉理由不予采纳。原告以检测报告没有附检测人员的相应资格证明及检测过程证明，且未到夜总会提取水烟的证据。根据《吸毒检测程序规定》第八条“公安机关采集、送检、检测样本，应当由两名以上工作人员进行；”该现场检测报告中由两名公安机关民警在场进行，符合法律规定，原告质证理由不予采纳。
根据当事人陈述及质证观点，认定以下案件事实：2016年7月2日7时30分许，临漳县香菜营派出所民警在京港澳高速冀豫界收费站对过往车辆人员进行盘查时，发现原告李军有吸食毒品的嫌疑，对李军的尿液进行甲基安非他明检测（胶体金法），检测结果显示呈阳性。于2016年7月2日以原告李军曾在2014年8月10日因吸食毒品被四川省公安机关行政拘留三日，2014年9月18日因吸食毒品被安阳市公安机关社区戒毒三年，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项以及《河北省公安机关治安管理处罚裁量标准》第3.4.146条之规定，对李军作出临公（香）行罚决字（2016）0606号行政处罚决定书即：决定对李军行政拘留十日。执行方式和期限：由临漳县公安局送河北省临漳县拘留所执行行政拘留十日。2016年7月4日根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款之规定，对原告李军作出临公（香）强戒决字（2016）0007号强制隔离戒毒决定书即：强制隔离戒毒二年（自2016年7月5日至2018年7月5日）。2016年7月5日原告李军被送至邯郸市强制隔离戒毒所强制隔离戒毒。原告不服诉至本院。
本院认为：根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款及《戒毒条例》第四条第二款之规定，被告临漳县公安局具有作出强制隔离戒毒决定的执法主体资格。被告临漳县公安局在履行法定职责期间发现原告李军涉嫌吸食毒品，通过立案受理，口头传唤、询问及提取尿样检测报告等证据相互印证，并以原告李军曾因吸毒受过行政处罚，且在社区戒毒期间对原告李军的尿液进行现场甲基安非他明检测（胶体金法）呈阳性，所作出的强制隔离戒毒决定，事实清楚，适用法律正确，执法程序符合法律规定。被告临漳县公安局虽在作出强制隔离戒毒决定书送达给李军后，未在二十四小时内及时通知原告家属、所在单位和户籍所在地公安派出所，虽存在瑕疵，但并不必然导致该行政行为的可撤销性。原告陈述夜总会提供的水烟里面不清楚加什么原料，尿检呈阳性可能是其他原因造成，且以被拘留无机会申请，对其签名并签写同意的现场检测结果有异议的理由不能成立，不予采纳。原告对安阳市的吸毒成瘾决定有异议，因安阳市的吸毒成瘾决定与本案不属同一行政行为，不予采纳。原告对检测时间认为应是7月1日，因未提交相关证据，不予采纳。原告以检测报告没有附检测人员的相应资格证明及检测过程证明，且未到夜总会提取水烟的证据，缺乏法律依据，原告质证理由不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告李军的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告李军负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于邯郸市中级人民法院。
审 判 长 王 敏
审 判 员 郭丽敏
人民陪审员 潘志杰
二０一六年十二月二十六日
书 记 员 李忠卫
附相关法律依据：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《中华人民共和国禁毒法》
第三十八条吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：
（一）拒绝接受社区戒毒的；
（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；
（三）严重违反社区戒毒协议的；
（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。
对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。
吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的，经公安机关同意，可以进入强制隔离戒毒场所戒毒。
第四十七条强制隔离戒毒的期限为二年。
执行强制隔离戒毒一年后，经诊断评估，对于戒毒情况良好的戒毒人员，强制隔离戒毒场所可以提出提前解除强制隔离戒毒的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准。
强制隔离戒毒期满前，经诊断评估，对于需要延长戒毒期限的戒毒人员，由强制隔离戒毒场所提出延长戒毒期限的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准。强制隔离戒毒的期限最长可以延长一年。
第四十条公安机关对吸毒成瘾人员决定予以强制隔离戒毒的，应当制作强制隔离戒毒决定书，在执行强制隔离戒毒前送达被决定人，并在送达后二十四小时以内通知被决定人的家属、所在单位和户籍所在地公安派出所；被决定人不讲真实姓名、住址，身份不明的，公安机关应当自查清其身份后通知。
《吸毒检测程序规定》
第三条?吸毒检测分为现场检测、实验室检测、实验室复检。
第六条?检测样本为采集的被检测人员的尿液、血液或者毛发等生物样本。
第八条?公安机关采集、送检、检测样本，应当由两名以上工作人员进行；采集女性被检测人尿液检测样本，应当由女性工作人员进行。
采集的检测样本经现场检测结果为阳性的，应当分别保存在A、B两个样本专用器材中并编号，由采集人和被采集人共同签字封存，在低温条件下保存，保存期为两个月。
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第七十二条有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：
（一）非法持有鸦片不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少量毒品的；
（二）向他人提供毒品的；
（三）吸食、注射毒品的；
（四）胁迫、欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品的。