湖南省邵东县人民法院
刑 事 判 决 书
(原本)
（2017）湘0521刑初307号
公诉机关湖南省邵东县人民检察院。
被告人王光明，男，1963年3月3日出生于湖南省邵东县，汉族，小学文化，农民，住邵东县。因进京非访，于2016年9月16日与2017年4月3日分别被邵东县公安局行政拘留7日和10日。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2017年7月18日被刑事拘留，同年7月26日被逮捕。现押于邵东县看守所。
辩护人唐玉欣，湖南湘晟律师事务所律师。
湖南省邵东县人民检察院以东检刑诉（2017）318号起诉书指控被告人王光明犯寻衅滋事罪，于2017年8月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年8月21日公开开庭进行了审理。湖南省邵东县人民检察院指派检察员宁伯夫、侯银玉出庭支持公诉，被告人王光明及辩护人唐玉欣到庭参加诉讼。现已审理终结。
湖南省邵东县人民检察院指控：
2011年，被告人王光明的房屋被拆迁。根据《邵东县集体土地上房屋拆迁补偿安置实施办法》规定的补偿标准，政府共计需要支付王光明方106092元，该款项已于2012年全部补偿到位。后王光明以他的诉求没有得到解决为由，多次到北京非访。2015年9月23日，大禾塘街道办事处对王光明的信访事项做了答复。
2016年上半年，王光明以要去七井村安置地施工现场阻工为要挟，要大禾塘办事处领导答应他的诉求。因王光明此前已多次在七井村安置地施工现场阻工，拖拉了施工进程，并扬言要再次进京非访登记。为了息访，同时迫于王光明要进京非访的压力，办事处只好答应他的无理诉求，于2016年6月29日与其签订了息访协议，大禾塘办事处一次性补偿王光明人民币210591元，王光明不得再就征地拆迁方面的遗留问题或矛盾向政府提出任何经济补偿和其他要求。签订协议后，王光明于2016年8月份又找到大禾塘街道办事处领导周某，要求补偿其210591元的利息、其家庭新增五人应安置宅基地、报销其儿子王某2从东莞来回三次的车旅费6000元及误工费、精神损失费等新的诉求。
因王光明所有的合理诉求都已经解决，办事处没有满足他提出的无理诉求。被告人王光明遂再次进京非访并以“要进京非访登记，让他们没有好日子过，弄掉领导的官帽子”为要挟，多次向大禾塘街道办事处的工作人员强行索要钱财共计人民币31526.8元。其中，被告人王光明分别于2016年9月15日和2017年3月30日到中南海周边非访，分别被北京市公安局西城分局训诫，并被邵东县公安局行政拘留7日和10日；迫于王光明非访的压力，2017年5月份，大禾塘办事处副书记周某付给王光明6000元。2017年6月份，王光明以接访工作人员在北京接他时造成他摔跤受伤向大禾塘街道办事处副书记周某索要人民币25026.8元；2017年6月24日，王光明到湖南省信访局询问其提交的信访事项的处理结果。6月26日，被告人王光明找到周某，向办事处报销其到长沙的食宿费、车费共计500元。
为证明上述事实，公诉机关向法庭宣读并提供了被告人王光明的供述，证人肖某、龙某、李某1、贺某、周某、赵某、姜某、黄某、金某1、金某2、罗某、金某3、申某、李某2的证言及相关书证等证据。
公诉机关认为，被告人王光明多次强拿硬要公私财物，情节严重，破坏社会秩序，应当依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第（四）项之规定，以寻衅滋事罪对被告人王光明在有期徒刑一年至三年内判处刑罚。
被告人王光明辩称，210591元是政府应该补偿他的，6000元是政府领导事先答应付给他儿子的车旅费，25026.8元是李某1在接他时推了他造成他腰部受伤，政府应赔偿他的医药费，500是政府领导当时答应的。
辩护人唐玉欣提出被告人王光明的行为不构成犯罪。一、
没有证据证明被告人王光明到中南海周边非访实施了何种严重扰乱社会秩序的行为及具体造成了公共场所秩序怎样严重混乱和怎样的恶劣社会影响。二、王光明向大禾塘街道办事处索要的6000元系王某2三次从东莞回邵东县费用，王光明在签订协议前就与办事处达成的一致约定。王光明向办事处领取的医药费是由于邵东驻京办的工作人员李某1在劝返王光明的过程中，李某1对王光明进行推搡，导致王光明的腰受伤所用的医药费。王光明向大禾塘街道办事处索要的500元系王光明在长沙信访时，办事处承诺王光明回邵东后给予500元的车费和伙食费。故该三笔费用不属于“强拿硬要”。三、证人证言均系邵东邵东信访接访人员的询问笔录，与王光明存在利害冲突关系，并且王光明仅是表示要去上访，不能认定王光明强拿硬要。
经审理查明：
被告人王光明2011年被拆迁的房屋系王光明及其儿子王某1、王某2及母亲彭带秀四户共有。根据《邵东县集体土地上房屋拆迁补偿安置实施办法》规定的补偿标准及现场勘查丈量结果，政府共计需要支付王光明方106092元，原黄陂桥乡人民政府于2011年11月5日与王光明方达成房屋拆迁及安置协议，该款于2011年11月全部补偿到位。后王光明提出他的原有房屋要重建安置，他从其哥哥王乔民处购买的半间堂屋应做货币安置。因该堂屋没有土地使用证，且该堂屋面积已经计算到正房底层占地面积中做重建安置，所以王光明不属于拥有两处房产的情况，其要求不符合拆迁安置政策。在此情形下，被告人王光明以他的诉求没有得到解决为由，多次到北京非访。2015年9月23日，大禾塘街道办事处（黄陂桥乡人民政府）对王光明的信访事项做了答复。
2016年上半年，王光明以去七井村安置地施工现场阻工为要挟，要大禾塘街道办事处领导答应他提出的诉求，同时还扬言要继续去北京非访登记，让领导们掉官帽子。大禾塘街道办事处鉴于王光明此前已多次在七井村安置地施工现场阻工，拖延了施工进程。为了息访，同时迫于王光明要进京非访的压力，大禾塘办事处只好答应王光明的无理诉求，于2016年6月29日与王光明、王某2签订了息访协议，由大禾塘办事处一次性补偿王光明人民币210591元，王光明不得再就征地拆迁方面的遗留问题或矛盾向政府提出任何经济补偿和其他要求。2016年7月21日，大禾塘办事处将该款支付给了王光明。
2016年8月份，被告人王光明又找到大禾塘街道办事处副书记周某提出补偿其210591元的利息、其家庭新增五人应安置宅基地、报销其儿子王某2从东莞来回三次的车旅费6000元及误工费、精神损失费等新的诉求。
因王光明所有的合理诉求都已经解决，办事处没有满足他提出的无理诉求。被告人王光明遂再次进京非访，并以“要进京非访登记，让他们没有好日子过，弄掉领导的官帽子”为要挟，多次向大禾塘街道办事处的工作人员强行索要钱财共计人民币31526.8元。具体事实如下：
2016年9月14日，被告人王光明到中南海周边非访，被北京市公安局西城分局训诫，后被邵东县公安局行政拘留7日。
2017年3月30日，被告人王光明到中南海周边非访，被北京市公安局西城分局训诫，后被邵东县公安局行政拘留10日。
2017年4月份，王光明找到大禾塘街道办事处副书记周某，要大禾塘街道办事处报销其子王某2从广东返回邵东的车旅费6000元。如果不给，他就要继续进京非访登记。迫于王光明非访的压力，2017年5月，周某付给了王光明人民币6000元。
2017年6月份，王光明提出邵东的接访工作人员于2017年4月在北京接他时，造成他摔跤受伤（王光明因自己的原因受伤），导致他住院花费了25026.8元，这笔医药费要办事处报销，如果不给，他就要继续进京非访登记。2017年6月17日，被告人王光明向大禾塘街道办事处索要人民币25026.8元。
2017年6月24日，王光明到湖南省信访局询问其提交的信访事项的处理结果。6月26日，被告人王光明回邵东后，找到大禾塘街道办事处副书记周某要求报销食宿费和车费，办事处不同意，王光明就以去北京非访为要挟，办事处迫于非访压力，为王光明报销了到长沙的食宿费、车费共计500元。
上述事实，有经庭审质证并查证属实的如下证据证明：
一、书证
1、中共邵东县大禾塘街道委员会邵大办信复字【2017】8号关于王光明同志信访事项的处理意见书，证明王光明上访多年，合理诉求都已经解决，王光明及其家人已经与大禾塘街道办事处签订了息访协议。
2、邵东县公安局黄陂桥派出所情况说明，证明2013年6月份黄陂桥乡政府在修建互生路清表过程中，王光明到工地阻工。
3、湖南省进京涉访人员落地交接报告单、驻京维稳劝返办公室工作说明、进京非访、涉访违法行为处理建议函、北京市公安局西城分局训诫书，证明王光明分别于2016年9月14日、2017年3月30日到中南海周边非正常上访，并分别被北京市公安局西城分局训诫。
4、行政处罚决定书，证明王光明因非访被邵东县公安局多次行政拘留，其中于2016年9月16日行政拘留7日，2017年4月3日行政拘留10日。
5、协议书，证明2016年6月29日，大禾塘办事处与王光明、王某2签订了息访协议，由办事处一次性补偿王光明方人民币210591元，王光明不得再就征地拆迁方面的遗留问题或矛盾向政府提出任何经济补偿或其他要求。
6、短信聊天记录，证明王光明以进京非访登记要挟邵东县委领导池某。
7、王光明信访事项答复意见书及送达回证，证明邵东县黄陂桥乡人民政府已对王光明的信访事项做出了答复，并向王光明进行了送达。
8、黄陂桥乡拆迁安置方案表、房屋拆迁入户登记情况表、房屋及附属物补偿表、房屋拆迁补偿及安置协议书、王光明土地使用证，证明王光明2011年被拆迁房屋系王光明（户主）、王某1（儿子）、王某2（儿子）、彭带秀（母亲）四户共有。根据《邵东县集体土地上房屋拆迁补偿安置实施办法》规定的补偿标准及现场勘查丈量结果，政府共计需要支付王光明方106092元。2011年11月5日，邵东县黄陂桥乡人民政府与王光明方某成拆迁补偿及安置协议。
9、收据及财政直接支付凭证、进账单、支付凭证、领据，证明王光明于2011年11月11日、2011年11月27日分两次共领取房屋拆迁款106092元，2016年7月21日领取210591元，2017年5月9日领取王某2三次车费6000元，2017年6月17日领取上访时受伤的医药费25026.8元，2017年6月26日领取长沙催案开支500元。
10、邵东县人民政府文件邵政（2009）7号关于印发《邵东县集体土地上房屋拆迁补偿安置实施办法》的通知，证明邵东县关于房屋拆迁补偿安置实施的具体方法。
11、抓获经过，证明2017年7月18日10时许，邵东县公安民警将王光明口头传唤到邵东县公安局接受调查。
12、户籍资料，证明王光明出生于1963年3月3日。
二、证人证言：
（1）、证人肖某的证言，证明2017年4月19日下午，邵东驻京办的工作人员通知他到北京南站接访，当时王光明也在现场。在劝返过程中没有任何工作人员和王光明有肢体接触，工作人员都是在做上访人员的思想工作，接访干部和上访人员打交道时会特别注意，不会和他们有肢体接触，不然出了什么事说都说不清楚。
（2）、证人龙某的证言，证明2017年4月19日下午，他接到通知有邵东籍的信访人员准备进京非访登记并已到达北京南站，驻京办就组织当地政府的劝返工作人员一起赶到北京南站做上访人员的思想工作，王光明虽然情绪比较激动，大声嚷嚷，但是做了思想工作之后还是听了劝返工作人员的安排，离开了北京南站。在做王光明的思想工作过程中，没有任何人打王光明，也没有工作人员和王光明发生肢体接触。他在现场没有看到王光明受伤，也没有听到王光明讲自己受伤了。
（3）、证人李某1的证言，证明2017年4月19日，他与龙某、肖某等人在北京南站对王光明等人进行劝返，一起做这些人的工作并劝离北京南站，这些上访人员都是自己上的市办的一台警车，没有与任何人发生冲突，也没有与驻京办工作人员有肢体接触。
（4）、证人贺某的证言，证明2013年6月份，王光明在邵东县互生路施工现场阻工。他赶到现场时，看到王光明在挖土机前阻止施工，挖机旁有乡镇工作人员在做王光明工作，王光明突然跳到挖机上掀开油箱盖准备往油箱内塞土，他们就强行将王光明带离现场。
（5）、证人周某的证言，证明王光明是从2012年开始到北京、长沙上访的。王光明最初的上访诉求是对2011年黄陂桥乡新农村建设时征用他家的房子和土地的补偿款有异议。根据2011年11月王光明与黄陂桥乡人民政府签订的房屋拆迁补偿及安置协议书，总的补偿款是106092元。2012年，王光明提出征地面积和青苗补偿费计算有误，要黄陂桥乡政府解决这些问题，如果没有得到解决，就要去北京非访登记。王光明从2012年开始多次到北京上访。因王光明多次扬言要进京非访登记，并要挟要给当地政府出难题，让办事处领导掉帽子，2016年6月29日，大禾塘街道办事处及邵东县新农村建设统筹发展中心和王光明及他的儿子王某2签订了协议书，邵东县新农村建设统筹发展中心一次性支付王光明210591元，王光明方不得再就征地拆迁方面的遗留问题或者矛盾提出任何经济补偿款或其他要求。2016年8月份，王光明又提出政府要支付20多万元的利息，同时还要求赔偿其精神损失费。王光明的这些要求是无理的，所以办事处没有答应。之后，王光明又找到大禾街道办事处提出其儿子王某2从外地赶回邵东签订协议花费了6000元开支，要求给予报销，还不断要挟办事处如果不补偿就要去北京非访登记，2017年5月16日，他通过私人的银行卡转账了6000元给王光明。2017年3月份，王光明到北京非访登记，办事处接访工作人员在接王光明返回邵东的途中，王光明摔跤受伤，返回邵东后其住院花费了25026.8元，王光明要求办事处必须报销，并不断要挟办事处如果不给补偿就要去北京非访登记，办事处只好答应了王光明的要求。
（6）、证人赵某的证言，证明王光明2011年11月份签了安置协议书并按规定执行到位，王光明的征地青苗补偿也是严格按照相关文件精神执行到位的。2013年政府在征收互生道路地时，王光明以产业园补偿青苗标准过低为由进行阻工长达4小时。之后，王光明不断以赴省进京上访为要挟，同时扬言要给当地政府制造不良影响，要让主要领导掉帽子，上访的理由也不断的变化，诉求也不断的越来越高。2016年上半年王光明和他儿子多次找到当时的大禾塘办事处姜某主任要求解决在2012年征收的时候对果树的型号及射干药材被淹死的有异议，且还提出在房屋拆迁时有两处房产，政府只对一处房产做了重建安置，要求对从王乔民买来的半间堂屋应做货币安置。但实际上王光明购买的这半间堂屋在2011年签订安置协议时已计算到正房底屋占地面积154.85平方米当中，王光明不属于拥有两处房产的人。办事处被迫又与王光明签订了一份息访协议，由办事处补偿210591元。为了息访，他们就找了这个名义付给了王光明。王光明签订息访协议后仍然继续上访，并提出210591元的补偿款要按照2分支付利息。
（7）、证人姜某的证言，证明2016年上半年，黄陂桥乡选中的安置地包括王光明的两块地，王光明提出在2011年房屋征地拆迁安置没有得到合适安置，同时对青苗补偿费有异议，为此王光明多次在七井村安置地现场阻工。当时，县里要求以最快的速度确保七井村安置地顺利施工。王光明又多次扬言要去北京非访登记，让办事处出丑。办事处迫于王光明的缠闹，为了息访，办事处与新农村建设统筹发展管理中心才与王光明、王某2签订了协议。这个协议书上的内容都是王光明提出来的，内容不是真实的。为了使王光明不再去北京非访登记，办事处只能根据王光明提出的诉求，签订这个协议。按照政策规定，王光明从王乔民手上购买的半间堂屋没有合法的土地使用证，不符合拥有多处房产的条件，加上王光明购买的半间堂屋面积已计算到正屋底屋占地面积，他提出的这个要求是不合理的。2011年办事处和王光明签订的安置协议完全是按照邵政发7号文件（2009）7号《邵东县集体土地上房屋拆迁补偿安置实施办法》补偿到位的。
（8）、证人黄某的证言，证明：
王光明是一个老上访户。2011年11月5日黄陂桥乡政府与王光明本人签订的房屋拆迁赔偿及安置协议书，总补偿款金额106092元。当时王光明本人同意并在协议书上签了字。2012年，王光明提出征地面积和青苗费有误，且只对一处做了重建安置，要求对另一处做货币安置，不然就要到北京非访。王光明从2012年开始多次到北京上访。因王光明多次以非访要挟办事处，办事处迫于压力，2016年6月29日，新农村建设统筹发展管理中心和王光明及儿子王某2签订协议书，对王光明提出的征地面积有误、青苗补偿费、2011年房屋拆迁安置等诉求，新农村建设统筹发展管理中心一次性给予王光明210591元，王光明方不得再就征地拆迁的遗留问题或矛盾提出任何经济补偿或其他要求。签了协议后不久，王光明又到大禾塘办事处找领导，说之前的那20万需要支付利息，同时还提出要政府补偿误工费、因被拘留的精神损失费，不然就继续去北京上访。对于王光明的无理要求，办事处没有答应，此后，王光明于2016年9月、2017年3月又到北京非访登记，并被邵东县公安局拘留多次。
2017年4月份，王光明提出在2016年6月份签征地补偿协议时，其子王某2从东莞回来邵东花费了6000元的车旅费必须由办事处报销。不然就要去北京非访登记，让办事处领导丢官帽子，并多次在大禾塘街道办事处周某书记面前言语要挟周书记要到北京非访登记。2017年5月9日，办事处同意支付6000元给王光明，周某于2017年5月下旬从其个人账户转账6000元给王光明。
2017年4月份，王光明提出办事处工作人员在2017年3月底在北京接他的时候推了他让他摔跤受伤，花费了25026.8元的医药费，要求办事处报销，不解决就要到北京非访登记。事实上政府工作人员并没有推王光明，是王光明自己摔伤的。2017年6月17日，办事处支付了25026.8元给王光明。
王光明2017年6月份到长沙去问以前在省信访局递交材料的结果，6月26日回到邵东后找到赵到周某书记说要办事处报销长沙的500车费、住宿费，办事处没有同意，王光明就说那只有去北京非访登记了，周某只好支付了这500元钱。
王光明提出的要求，办事处不答应，王光明就要去北京非访登记，给当地政府造成压力，让领导们没有好日子过，丢掉官帽子。
（9）、证人金某1的证言，证明2011年7、8月份，黄陂桥村搞新农村建设重点项目推进，拆除了王光明家的老宅。当时是按县里的“7号”文件规定，乡村两级政府都在场，对王光明家予以拆除，王光明也签订了协议，拆迁补偿也立即到位了。但事后王光明认为拆迁补偿标准太低，还有子女未分到田土（但分田土是三十年不变），他就凭着这些理由在乡级公路互生路施工时阻工，报警后黄陂桥派出所出警将其传唤到派出所。从此以后，王光明就不停上访。从2012年至今他非正常上访无数次。
（10）、证人罗某的证言，证明王光明是个老上访户。其上访诉求是征地、房屋拆迁补偿款及安置款涉及的青苗补偿费的问题。这些钱在2011年就全部付清了。但是王光明后来上访时又说征收的土地面积和青苗数量及型号有差错，要另外补钱。2011年测量土地面积时，他和邓乡长、赵某在场，当时王光明也在场，他们用GPS测量、青苗数量当面点清，王光明当时没有任何异议，领钱时也没有异议。2016年，政府没有办法就又同王光明签订协议，补偿了王光明征地拆迁、货币安置、青苗补偿费。因为不赔钱，王光明就每年去北京上访，并参加非访。
（11）、证人金某3的证言，证明王光明经常到长沙、北京非法上访。2011年，因乡里搞新农村建设，占用王光明房屋及部分田土。在征拆过程中，政府已将拆迁补偿费全部支付给王光明。王光明当时也完全同意。但王光明事后反悔，常到乡里找领导要追加补偿，否则就要上京非访，并且这样做了。为了息访，2016年6月政府补偿王光明210591元，也签订了协议书并表示不再因这件事再纠缠、再上访。但事后，王光明又变化多端，仍然上访，其中2016年、2017年非访两次。王光明现在上访的诉求是要求政府将那补偿的210591元按照2分的利息对他进行补偿。这是典型的无理取闹，即使这次满足，下次他又有新的诉求。他到长沙接过王光明，回到家里他给了王光明300元，王光明一般都与领导直接联系、要钱。如果乡里领导不满足要求，王光明就说要去北京非访。
（12）、证人申某的证言，证明他是邵东县新农村建设统筹发展管理中心的法定代表人，该部门系黄陂桥乡政府的下属部门。2016年6月29日，新农村建设统筹发展管理中心和王光明、王某2签订了一份协议书。由新农村建设统筹发展管理中心一次性补偿王光明210591元。因为当时王光明以要去北京上访登记为要挟，如果办事处不答应，王光明就要去北京非访登记，给政府领导制造压力。王光明从2015年开始多次到北京上访，办事处领导没有办法，只有和他签订这个协议，并在协议上注明，王光明不得再就征地拆迁方面的遗留问题或者矛盾提出其他要求。王光明签订这个协议后，听说又去北京非访了几次。王光明房屋拆迁补偿问题，2011年签订的房屋拆迁补偿及安置协议书都已经按政策安置到位。
（13）、证人池某的证言，证明邵东县委2017年3月份明确安排他负责王光明的上访。王光明找过他六七次，要他帮忙解决问题。王光明的要求都是无理的。为了让王光明息访，于2016年给了王光明20多万了，并且也签了协议。后来又被迫给了王光明医疗费2万多元和王光明儿子的车旅费6千多元，不然王光明就要上访威胁，还提出要20多万元的利息钱，王光明2017年7月份还发信息给他，要求他解决问题，不然重上北京。
（14）证人李某2的证言，证明王光明是大禾塘办事处辖区的一个老上访户。最开始王光明的上访诉求有王光明家新增5口人没有耕地的问题、2012年征地款未到位的问题、2011年王光明房屋拆迁及安置补偿问题等。针对这些诉求，乡政府在2015年9月份做了答复意见书，并送达至王光明。但是王光明完全无视这个答复，仍多次到北京非访。2016年6月29日，新农村建设统筹发展管理中心与王光明签订了一份协议，这份协议完全是王光明按照自己的想法提出来的，协议上的内容不能反映真实情况。按照协议，新农村建设统筹发展管理中心一次性补偿了王光明210591元。因为当时王光明以非访要挟领导，并多次到他与周某办公室，提出如果他的要求得不到满足，就要去北京非访登记，制造不良影响，让他们掉官帽子，办事处拿王光明没办法，只有和王光明签订了这个协议。但是签订协议后，王光明还是去北京上访，于2016年9月、2017年3月在北京非访登记两次。这两次非访的理由是政府应该补偿利息钱，以及误工费、因非访被拘留的精神损失费。听说王光明在非访过程中还于2017年4月份，向周某副书记提出报销其儿子王某2的车旅费。2017年6月份，王光明要办事处报销其住院花费的2万多元医药费。
三、被告人王光明的供述，证明：
2011年黄陂桥乡政府在征收他的房屋时，他有两处房产，一处是他自己居住的半间房屋和正屋，另外一处是他1994年从他哥哥王乔民购买的半间堂屋。在2011年签订安置补偿协议的时候，乡政府只做了重建安置，他要求一处做货币安置、另一处做重建安置。但乡政府说必须要有二本土地使用证才能证明是两处房产，他当时选择重建安置。并且他也签了字，领了征地款。2012年乡政府在征地时面积算少了，青苗费计算也不准确，另外被洪水淹死的药材也应该补偿给他，总计政府应支付他210591元。因为他的诉求政府没有解决，2013年乡政府在修互生路时，他去施工现场阻工，派出所抓过他一回。2016年七井村安置地施工，因为施工范围内有征收他的土地，只要政府没有解决他的问题，他一定会去现场阻工的，他想既然政府没有帮他解决问题，政府又怕他去北京非访登记从而重视这个问题，他就偏要去非访登记。迫于这个压力，办事处和他于2016年6月签订了协议并支付了钱，但当时他提出过要计算利息至2016年6月的要求，但办事处没答应。房屋拆迁及安置问题黄陂桥乡政府2015年9月份给过一次答复意见书。2016年6月份准备签订协议时，办事处提出来要他儿子王某2回邵东签协议，当时他儿子在东莞，他就提出要他儿子回来签协议的开支必须由办事处负责，他儿子为这个事回来邵东几趟，各种花费加起来6000元左右。签订协议后，这6000元钱一直到今年5月份办事处才给他。2017年4月19日他去北京上访时，被驻京办劝返的工作人员李某1推搡，把腰撞伤了，回来住院。出院后他找了周某，要办事处支付他在医院的费用。一直到6月份，才收到办事处给的医药费。2017年6月24日到长沙省信访局询问他的信访事项的处理结果，他回来之后找到周某，要办事处给他报销这次去长沙的路费、伙食费共计500元。他当时跟办事处说如果回邵东，就必须要支付他的车费和伙食费，不然他就不会回来。
他从2013年开始上访一直到现在，并因上访被邵东县公安局治安拘留过5次，去北京非访登记三次，被当地公安机关训诫三次。他现在的主要诉求有：1、办事处要为他家新增符合户籍政策的5个人安置宅基地。2、2016年6月份办事处和他签订协议给予他的210591元应从2012年1月起计算1分的利息。3、政府应该补偿他为房屋拆迁、征地补偿问题上访所开销的开支及误工费。4、办事处还应赔偿他的精神损失费、护理费、营养费、误工费等。5、2012年9、10月份的时候，办事处拆迁他的房屋，政府应该支付他搬家费。6、政府应立即办理好拆迁安置的房屋建筑用地的相关手续。
他在北京非访登记都是在中南海附近。他知道天安门、中南海、外国大使馆那些地方都是不能去上访的。正常的上访渠道解决不了，逼他去不能上访的地方去上访，这样至少能给当地政府压力，逼他们重视，从而解决他的问题。他还发短信威胁过他的信访包案领导池某，内容是“你要抓紧时间给我解决问题，不要一拖再拖，也不要哄老百姓，给一点甜头给我就想我不去上访了，如果领导不重视，那我也只好去北京上访登记了”。
本院认为，被告人王光明多次强拿硬要公私财物，情节严重，破坏社会秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。湖南省邵东县人民检察院指控被告人王光明犯寻衅滋事罪，事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。根据《信访条例》规定，信访人应当到有关机关设立或指定的接待场所提出信访。中南海是我们国家党和国家领导人办公的重要场所，不是信访接待场所，国家不允许信访人在其周边滞留。被告人王光明多次到该场所滞留，被训诫和拘留后，仍不听劝阻，继续到中南海周边非访，这本身就是对社会秩序的严重破坏，势必造成恶劣的社会影响。被告人王光明在合理诉求都得到解决的情况下，仍向政府提出不合理、不合法的要求，并几次到北京非法登记并以要进京非访相要挟，从而达到索取财物的目的，其行为符合刑法上的“强拿硬要”。王光明及辩护人提出6000元系政府领导同意支付其儿子的车旅费、500元系政府领导同意的食宿费，25026.8元医药费系驻京办工作人员导致王光明受伤的医药费。被告人王光明及其辩护人的上述意见，没有任何证据证明。故对被告人王光明及辩护人的辩护意见，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第（四）项，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条第一项之规定，并经本院审判委员会讨论，判决如下：
一、被告人王光明犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年六个月；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日。即从2017年7月18日起至2019年12月31日止。）
二、对被告人王光明的违法所得31526.8元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘 俊
人民陪审员 曾有能
人民陪审员 宁伟飞
二〇一七年九月六日
代理书记员 康 娜
附相关法律规定：
《中华人民共和国刑法》第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）随意殴打他人，情节恶劣的；
（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第三项规定的“情节严重”：
（一）强拿硬要公私财物价值一千元以上，或者任意损毁、占用公私财物价值二千元以上的；
（二）多次强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，造成恶劣社会影响的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用精神病人、残疾人、流浪乞讨人员、老年人、孕妇、未成年人的财物，造成恶劣社会影响的；
（四）引起他人精神失常、自杀等严重后果的；
（五）严重影响他人的工作、生活、生产、经营的；
（六）其他情节严重的情形。