广西壮族自治区桂林市七星区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂0305刑初25号
公诉机关广西壮族自治区桂林市七星区人民检察院。
被告人李玉琢李某琢，男，1965年4月5日出生，湖南省邵东县人，汉族，大专文化，无业，户籍地：广西壮族自治区桂林市象山区。因涉嫌犯非法集会、游行、示威罪，2015年10月11日被桂林市公安局七星分局刑事拘留，同年11月18日被桂林市公安局七星分局依法逮捕。
被告人周金凤周某凤。，女，1962年4月11日出生，湖南省邵东县人，汉族，初中文化，无业，户籍地：广西壮族自治区桂林市叠彩区。因涉嫌犯非法集会、游行、示威罪，2015年10月11日被桂林市公安局七星分局刑事拘留，同年11月18日被桂林市公安局七星分局依法逮捕。
指定辩护人卢宁华卢某华，广西五和某某律师事务所律师。
被告人龚自强龚某强，曾用名石财玉石某玉，男。，1949年3月9日出生，广西桂林市雁山区人，汉族，小学文化，农民，户籍地：广西壮族自治区桂林市象山区。因涉嫌犯非法集会、游行、示威罪，2015年10月23日被桂林市公安局七星分局决定取保候审，同年11月18日被桂林市公安局七星分局依法逮捕，次月6日被桂林市公安局七星分局再次决定取保候审。
桂林市七星区人民检察院以星检公刑诉（2016）22号起诉书指控被告人李玉琢李某琢、周金凤周某凤、龚自强龚某强犯聚众扰乱公共场所秩序罪，于2016年1月18日向本院提起公诉。2016年4月15日建议延期审理一次，2016年4月25日恢复审理。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。桂林市七星区人民检察院指派代理检察员徐启良出庭支持公诉，被告人李玉琢李某琢、周金凤周某凤、龚自强龚某强及其周金凤周某凤辩护人卢宁华卢某华到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
公诉机关指控，2015年9月30日10时，被告人李玉琢李某琢、周金凤周某凤前往被告人龚自强龚某强家中商议纠集上访人员于次日前往桂林市七星公园集会。后李玉琢李某琢、周金凤周某凤、龚自强龚某强使用手机联系了杨某、黄某1、李某1等人。
2015年10月1日10时许，被告人李玉琢李某琢携带事先准备的写有“强烈抗议中组部部长（ＸＸＸ赵某际）胞弟（赵乐秦赵某秦）书记强拆唐某1的合法住宅”、“打倒迫害信访人员的暴力恐怖武装势力！”、“禁止迫害，还我人权！打倒贪官，打倒腐败！”等内容的横幅及状衣，伙同被告人周金凤周某凤等人在桂林市七星区七星公园大门外停车场，组织上访人员罗某和、董某、张盈凤、李某1、韦某、杨某、黄某1、夏某、蒋某1等人站成一排拉横幅、举牌、穿状衣、呼喊口号、“诉说冤情”等进行所谓的“维权”，严重扰乱七星公园正常的旅游秩序及交通秩序，对桂林市旅游形象造成了极坏的影响。且经公安民警劝说后，李玉琢李某琢、周金凤周某凤等人仍拒绝离开现场，并抗拒、阻碍公安民警维护秩序、疏散人员。当日12时40分许，公安民警依法采取措施，强制收缴横幅、状衣等，并将李玉琢李某琢、周金凤周某凤等人带离现场。公诉机关提供的证据有：户籍证明、抓获经过、扣押清单、情况说明、证明、通话记录，证人罗某和、董某、李某1、杨某、黄某1、韦某、蒋某1、张某、傅某、刘某1、黄某2、周某、莫某1、夏某、莫某2、姚某、胡某、李某2、秦某1、黄某3、秦某2、李某3、文某、刘某2、倪某、付某、蒋某2、唐某1、马某、徐某、肖某、秦某3、蒋某3、莫某3、白某、唐某2、梁某、闭永清、廖某的证言，被告人李玉琢李某琢、周金凤周某凤、龚自强龚某强的供述和辩解，被告人李玉琢李某琢指认横幅、状衣照片、辨认笔录及照片、现场平面示意图，现场监控录像等。
公诉机关认为，被告人李玉琢李某琢、周金凤周某凤、龚自强龚某强聚众扰乱公园正常秩序，抗拒公安民警依法执行职务，情节严重，系首要分子，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之规定，应以聚众扰乱公共场所秩序罪追究其刑事责任。被告人李玉琢李某琢、周金凤周某凤、龚自强龚某强共同故意犯罪，是共同犯罪，应当依照《中华人民共和国刑法》第二十五条之规定处罚。
被告人李玉琢李某琢、周金凤周某凤、龚自强龚某强均对指控的事实有异议。李玉琢李某琢、周金凤周某凤认为自己不是组织者，不是首要分子，自己的行为不构成犯罪；龚自强龚某强认为其没有参与商量组织集会，且集会当天自己未到现场，其不是首要分子，不构成犯罪。
被告人周金凤周某凤的辩护人卢宁华卢某华对起诉书指控的事实和罪名无异议。
经审理查明，2015年9月30日上午，被告人李玉琢李某琢、周金凤周某凤聚集在被告人龚自强龚某强家中，商议联系上访人员于次日前往桂林市七星公园集会表达诉求。随后三人分别使用手机联系了上访人员。其中，李玉琢李某琢联系了罗某和，龚自强龚某强联系了黄某1等人，周金凤周某凤则联系了张盈凤、李某1、杨某、蒋某1等多名上访人员。
2015年10月1日10时许，在未经公安机关批准的情况下，李玉琢李某琢、周金凤周某凤携带事先准备的横幅及状衣，在桂林市七星区七星公园大门外停车场，召集上访人员罗某和、董某、张盈凤、李某1、韦某、杨某、黄某1、蒋某1等人站成一排，通过拉横幅、举牌、穿状衣、呼喊口号、诉说冤情等方式进行“维权”示威，影响了著名景点桂林市七星公园正常的旅游秩序，在公安民警到场劝离、疏散人员时，李玉琢李某琢、周金凤周某凤等人抗拒、阻碍民警维持秩序，拒绝离开现场。后公安民警依法采取措施，强制收缴横幅、状衣，将李玉琢李某琢、周金凤周某凤等人带离了现场。
案发后，公安机关于2015年10月10日，在桂林市象山区净瓶路公路上将李玉琢李某琢抓获；在广西南宁市兴宁区华东路148号203室将周金凤周某凤抓获；于2015年10月22日，在桂林市象山区南环三路桂林市果品冷库拆迁房六楼家中将龚自强龚某强抓获。
据以认定上述事实的证据如下：
1.被告人的户籍证明，证实：被告人李玉琢李某琢、周金凤周某凤、龚自强龚某强案发时已达刑事责任年龄。
2.抓获经过，证实：公安机关于2015年10月10日，在桂林市象山区净瓶路公路上将李玉琢李某琢抓获；在广西南宁市兴宁区华东路148号203室将周金凤周某凤抓获；于2015年10月22日，在桂林市象山区南环三路桂林市果品冷库拆迁房六楼家中将龚自强龚某强抓获。
3.扣押清单，证实：李玉琢李某琢、周金凤周某凤等人非法集会、示威所使用的横幅、状衣、牌子等工具已被公安机关扣押。
4.桂林市公安局漓江风景名胜区分局一大队的情况说明，证实：2015年10月1日上午10时许，公安民警在七星公园巡逻时，发现有七、八名中年男女在七星公园正大门口外，手持横幅及大字报聚集，其行为引起大量游客及市民围观，严重影响了公园正常的经营秩序和交通秩序。公安民警在对其劝离时，其拒绝服从。
5.桂林市七星景区管理处证明，证实：10月1日8时至14时段，桂林市七星景区花桥大门出入游客量约5万人次。
6.桂林市公安局治安管理支队三大队及桂林市公安局七星分局治安管理大队证明，证实：从2015年9月1日至今，未收到任何个人或单位申请在桂林市七星区七星公园大门口进行集会、游行、示威等活动的申请。
7.中国联合网络通信有限公司桂林分公司提供的用户基本信息，证实：185××××9269、132××××4685电话机主为李玉琢李某琢。
8.中国移动通信集团广西有限公司桂林分公司、中国联合网络通信有限公司桂林分公司提供的通话记录详单及桂林市公安局七星分局调取证据通知书，证实：150××××9632的机主为韦某，188××××7435电话的机主为黄某1，159××××1490电话的机主为龚自强龚某强，135××××3353电话的机主为夏某，135××××0116电话的机主为罗某和。159××××1490电话（机主龚自强龚某强）于2015年9月30日11时49分联系过188××××7435电话（机主黄某1），12时12分联系过139××××8977电话（机主张某）；185××××9269（机主李玉琢李某琢）于2015年9月30日12时03分联系过134××××1949电话（使用人杨某），12时33分联系过135××××0116电话（机主罗某和），12时40分联系过187××××5951电话（使用人傅某），12时43分联系过137××××5991电话（使用人黄某2），10月1日11时52分联系过135××××3353（机主夏某）。9.证人罗某和的证言，证实：罗某和使用的电话号码是135××××0116，2015年10月1日上午，他和其他人在七星公园门口拉横幅，穿状衣集会、示威，警察叫他们离开他们不走，引来几千人路过观看。
10.证人董某的证言，证实：2015年10月1日上午10点多，董某来到七星公园门口，李玉琢李某琢拉他，要他一起参与拉横幅示威活动，他参与了。
11.证人李某1的证言，证实：李某1接到了邀其于2015年10月1日去七星公园集会的电话，其参与了当日集会、示威的活动。
12.证人杨某的证言，证实：杨某受他人召集于2015年10月1日在七星公园参与了集会、示威活动，他使用的电话号码是134××××1949。
13.证人黄某1的证言，证实：黄某1使用的电话号码有188××××7435、139××××4426，国庆节前一天，龚自强龚某强打电话让黄某1在10月1日去七星公园门口参加集会，黄某1在10月1日这天参加了集会，集会造成了七星公园门口拥堵，影响了交通，警察对他们进行了长时间劝离，但他们都没有服从，在集会当天没有发现龚自强龚某强在场。
14.证人韦某的证言，证实：2015年10月1日，韦某参与了在七星公园门口的集会示威活动。
15.证人蒋某1的证言，证实：国庆节前李玉琢李某琢、周金凤周某凤等人约蒋某1于10月1日当天前往七星公园拉横幅、穿状衣集会、示威，蒋某1当天参加了在七星公园前的集会、示威。
16.证人张某的证言，证实：张某使用的电话为139××××8977，国庆节前龚自强龚某强打过电话给张某。
17.证人傅某的证言，证实：傅某使用的电话号码是187××××5951，有一个女的使用185××××9269手机（机主李玉琢李某琢）在国庆节前联系过傅某，召集其于10月1日当天前往七星公园集会。
18.黄某2的证言，证实：黄某2使用的手机号是137××××5991，2015年9月30日，185××××9269（机主李玉琢李某琢）这个号码在12时43分拨打过黄某2的电话，黄某2当时和他通话了1分多钟。打电话给黄某2的是一名男子，听声音大概有五、六十岁。那男子说国庆节他们准备去搞聚会，问黄某2村子的人参不参加。
19.证人夏某的证言，证实：她使用的电话号码是135××××3353，10月1日前一天，她接到周金凤周某凤的电话约她一起去上访。10月1日11时许，夏某接到李玉琢李某琢的电话，让她到七星公园门口集会，夏某到了公园门口，只是在旁边看，没有参与其中，警察劝离那些集会人员时，集会人员拒绝离开。
20.证人胡某的证言，证实：2015年10月1日早上至中午，有七八个上访人员在七星公园花桥门口的马路上拉横幅、喊口号，并且在衣服上面写有上访诉求字样。警察来了以后进行劝阻，但他们拒绝听劝，大约到中午13时许，警察就收缴了上访人员的一些横幅，之后还带走了两个上访人员。
21.证人李某2的证言，证实：10月1日那天早上9点多钟看到有十来个人在七星公园门口前面的路上拉横幅、举牌子、喊口号示威。警察劝示威的人离开，示威的人不愿意离开。
22.证人秦某1的证言，证实：2015年10月1日早上看见有人在公园的马路上拉白色横幅、举牌子、喊口号，当时是早上10点多钟，后来来了很多警察在公园门口劝离这些人离开，但这些人拒绝离开。
23.证人黄某3的证言，证实：10月1日在七星公园门口有很多人在拉横幅、喊口号，其中拉着横幅的大概有七八个人。公安人员到现场后劝说他们离开，但他们并没有听从劝说，仍然滞留在现场。
24.证人秦某2的证言，证实：2015年10月1日早上看到有五六个人举着牌子一起拉着横幅在公园门口旁的路上示威。后来有公安来劝示威的人离开，示威的人不肯走。
25.证人李某3的证言，证实：李某3是公园保安，2015年10月1日那天早上9时10分左右，公园大门前的路上有十多个人聚集在那里拉横幅、喊冤屈。李某3和其他保安及当天在公园执勤的警察上前去劝那些人离开，那些示威者就一起走去不远处的公交站台附近拉横幅继续示威。大概过了二十多分钟，那十几个示威人员又走回公园大门前的路上进行示威。后来示威持续了大概三个小时左右，警察劝离他们未果，只能强行驱散他们。示威时造成了近百人的围观，致使公园门前十分拥堵。
26.证人文某的证言，证实：文某在七星公园保安部工作，10月1日看到门口聚集有很多市民、游客，还有公安民警也在现场。在公园门口公交车掉头的广场上有一些手上拿着横幅，身上穿着状衣的访民，现场的民警一边维持秩序一边劝说那些人离开。集会人群的行为吸引了很多市民群众及游客围观，公交车的通行也受到了影响。他们的行为大概吸引有上百人围观。民警在现场一边维持秩序，一边劝说那些上访人员离开，但他们没有离开。
27.证人刘某2的证言，证实：刘某2是七星景区保安。2015年10月1日，有九个人这样来到了公园门口站在一排，拉起横幅。公园的保安与漓江分局的两位值班民警劝离他们，他们就拉横幅、喊口号，往公共汽车站的站台方向走了几十米，在站台那站了二十分钟后又返回公园大门马路上站在一排，举横幅、喊口号。警察劝他们离开他们没有离开，之后又来了一些警察把这些人带走了。当时上访人员大概有九、十个人这样，围观的人员有一、二百人这样。
28.证人倪某的证言，证实：2015年10月1日那天，倪某上午11点左右在七星公园门口，看到有十来个访民身穿状衣，手拉横幅在七星公园门口喊口号，公安民警劝访民离开，访民没有离开，后来公安民警就收缴了他们的横幅等集会工具并驱散了他们。
29.证人付某的证言，证实：2015年10月1日大约10时许，约有七、八个上访人员在公园花桥大门口站成一排举横幅、叫口号，公安民警劝这些人离开，这些人没有听从，后来公安民警就驱散了这些人，还抓了两个人。
30.证人蒋某2的证言，证实：10月1日那天，在七星公园大门看到有八个人在公园门口拉横幅、举牌子，还穿着写有字的状衣向周围来往的游客和市民大声喊口号。在场的公安干警劝离示威人员，示威人员拒不离开，之后来了很多警察才强行把示威人员带离。
31.证人唐某1的证言，证实：唐某1是七星公园保卫部的班长。10月1日当天早上，看到有七、八个人穿着状衣在公园门口前面的道路上站成一排，拉起横幅，举起牌子，并向周围路过和围观的游客喊口号，向旁边的群众诉说自己的冤屈。后在劝说下，这些人先是到11路公交车站台拉横幅，大概过了二十多分钟，就又再次走回到公园门前的路上，拉横幅，举牌子示威。公安民警劝离示威人员，但是示威人员不听劝，最后警察强行把示威人员带上车拉走。那天是国庆节，来公园游玩的人很多。
32.证人马某的证言，证实：10月1日当天，马某看见有七八个上年纪的男女，在公园门口的马路举横幅，有人穿着的衣服还写有上访的字样。很多警察来到现场劝离他们，他们并不听劝阻，后来警察就强行收缴了他们的横幅，带离了几个上访人员。
33.证人徐某的证言，证实：徐某是东江派出所民警，当时在现场看到有十几个年纪在五、六十岁的人聚集在七星公园门口，他们有的手上拉着长长的横幅，有的举着木牌，有的身上穿着状衣站成一排。民警们劝说示威人员离开，示威人员不听。民警收缴示威人员的示威工具后再次劝他们离开，有几个上访人员非常不配合，并进行了强烈的反抗，对徐某等民警进行推搡、辱骂，情绪非常大。后民警强制带走了两名为首的上访人员，示威人员才散开。那些上访人员的组织、带头者应该是一个年纪比较大，带着眼镜的男子和一个身材微胖的女子。
34.证人肖某和秦某3的证言，证实：肖某和秦某3为东江派出所民警，2015年10月1日当天，在七星公园门口，发现有十多个年纪较大的人穿着状衣，拉着横幅在公园门口的小广场上排成一排，周围有很多群众围观，以致交通不畅通，游客行走也比较困难。民警多次做工作劝离上访人员，但他们不愿离开，于是民警们收缴上访人员的横幅及上访资料清场。在收缴的过程中，有两个上访人员（一男一女）反应比较激烈，对民警们进行辱骂、推搡、踢打，民警们将他们带上警车后，反抗仍比较激烈不愿意配合，又自行跳下警车继续上前跟民警争抢横幅，横幅被收缴后警车准备开离现场时，这两名上访人员还拦着警车不让警车走，民警就将这两名上访人员强行带离了现场。35.证人蒋某3和莫某3的证言，证实：蒋某3和莫某3为桂林市公安局漓江风景名胜区分局民警，2015年10月1日上午10时左右，他们在七星公园大门口发现有七八个手拿牌子、横幅的上访人员在公园门前减速带一线站在一起。他们就对这些上访人员进行劝说，这些上访人员就走到了一旁的公交车站台旁边，继续进行举牌子、拉横幅。那些上访人员在站台附近待了半小时左右，就又回到公园门口的减速带前面站成一排拉横幅、举牌子、喊口号。他们的行为吸引了不少路人围观，民警对这些人员做工作劝离，在劝离无效的情况下，民警对横幅进行了收缴，在收缴的时候有一个戴眼镜的男子和一名女性上访人员与警察争抢横幅，对警察的工作进行阻挠。随后警察把那名戴眼镜的男子带上警车准备带离，但那名抢横幅的女性上访人员则拍车门、堵路阻止警车离开。这两名上访人员和其余上访人员还对警察进行漫骂指责，在横幅被收缴以后仍没有离开公园门口。36.证人白某的证言，证实：2015年10月1日在七星公园门口，看到大概七、八个人左右在公交车掉头处和旅游大巴停靠下客点拉横幅，举着诉求纸牌示威，现场聚集着大量的围观群众，在民警劝离无效后开始强制收缴横幅。在收缴的过程中对方没有配合，并与民警发生冲突，一个戴眼镜背包的男子和一名女子反复与民警纠缠、推搡，试图把横幅抢回来，在这过程中这名男子还用脚踹警车，民警把这名戴眼镜背包的男子强行带上警车，在带他上车的过程中，他用嘴巴想咬民警，上车后这名男子反复用脚踹车门，这名女子跑到警车前阻拦警车离开。后来戴眼镜背包的男子趁乱跳下了警车。在现场指挥这次示威的应该是戴眼镜背包的这名男子和拦警车的女的，他们喊得比较起，号召力比较强，和警察抢横幅、阻拦警车离开的也是这两个人。37.证人梁某的证言，证实：2015年10月1日，梁某驾驶一辆车牌号桂Ｃ×××××旅游大巴在七星公园门口调头，公园门口有很多的游客，大概有二、三百人的样子，调头的时候公园门口好像聚集了一些人，不知道那些人在干什么，因为聚集的人流有拥堵现象，所以调头并不是很顺畅。
38.证人闭永清的证言，证实：2015年10月1日上午10点多钟，闭永清驾驶18路公交车（车牌号桂Ｃ×××××）准备进入七星公园站，看到人群中有几个穿戴奇怪的老年人，手里拿着类似纸板的东西在向围观的人展示，他们好像还在向围观的人诉说着什么，当时他们就站在七星公园站站台前面的道路上，对18路公交车进站造成一定影响。
39.证人廖某的证言，证实：2015年10月1日上午10时30分许，廖某开18路公交车（车牌号：桂Ｃ×××××）到达终点站七星公园大门，左转调头准备驶入站台时，发现前面路口有大量的群众、游客在聚集围观，有几个男的女的老年人好像在举着纸牌一样的东西给驻足围观的群众看，并一直向围观的群众讲着什么东西。当时围观的群众挡住了道路，影响了公交车的正常进站。
40.被告人李玉琢李某琢的供述，证实：2015年9月30日上午，李玉琢李某琢让周金凤周某凤到被告人龚自强龚某强家中，商议纠集上访人员于次日前往桂林市七星公园集会表达诉求。李玉琢李某琢用电话联系了罗某和，然后让周金凤周某凤用自己的手机联系上访人员。周金凤周某凤联系的人有张盈凤、李某1等。龚自强龚某强也用手机联系了几个上访人员。
2015年10月1日10时许，李玉琢李某琢携带事先准备的横幅及状衣，同周金凤周某凤等人在桂林市七星区七星公园大门外停车场与其他上访人员站成一排，拉横幅、举牌、穿状衣、呼喊口号、向围观人群诉说冤情，集会未经公安机关批准。公安民警反复劝说并收缴他们示威工具，李玉琢李某琢等人与民警争抢、拉扯，拒绝离开现场。当时在现场没看到龚自强龚某强在场。
41.被告人周金凤周某凤的供述，证实：2015年9月30日上午，李玉琢李某琢和周金凤周某凤在龚自强龚某强家中吃饭时，周金凤周某凤主动提出10月1日自己要去七星公园门口表达诉求，随后用手机联系了杨某等多名上访人员，李玉琢李某琢也联系了几名上访人员。
2015年10月1日10时许，周金凤周某凤同李玉琢李某琢携带事先准备的横幅及状衣，在桂林市七星区七星公园大门外停车场，与其他上访人员站成一排，拉横幅、举牌、穿状衣、呼喊口号、向围观人群诉说冤情，并不听从公安民警的劝说离开现场，抗拒、阻碍公安民警收缴他们的示威工具。龚自强龚某强没去参与他们的示威活动。
42.被告人龚自强龚某强的供述，证实：2015年9月30日上午，李玉琢李某琢与周金凤周某凤在他家吃饭时，商量了召集上访人员于2015年10月1日到七星公园门口集会的事，先是李玉琢李某琢用自己的电话联系了几个人，后来周金凤周某凤也用李玉琢李某琢电话联系了人，自己也联系了黄某1等几个上访人员，但是10月1日那天自己并没到七星公园参加集会示威活动。
43.周金凤周某凤辨认李玉琢李某琢和杨某笔录及照片，证实：周金凤周某凤对和她一起参加2015年10月1日在七星公园门口集会、示威的李玉琢李某琢及杨某照片进行了辨认和指认。
44.董某和杨某辨认李玉琢李某琢笔录及照片，证实：董某和杨某对2015年10月1日在七星公园门口，指使他们拉横幅的李玉琢李某琢照片进行了辨认和指认。
45.杨某辨认周金凤周某凤笔录及照片，证实：杨某对2015年10月1日上午打电话叫他去七星公园门口集会示威的周金凤周某凤照片进行了辨认和指认。
46.黄某1辨认龚自强龚某强和李玉琢李某琢笔录及照片，证实：黄某1对打电话叫其2015年10月1日去七星公园门口集会示威的龚自强龚某强和2015年10月1日在七星公园门口集会示威的李玉琢李某琢进行了辨认和指认。
47.现场平面示意图，证实：2015年10月1日发生聚众扰乱公共场所秩序行为的具体地点和方位。
48.公安机关的执法记录及现场监控录像，证实：当时的现场情况。
上述证据中，尽管三被告人在庭上对自己曾经在公安机关的供述和证人证言不予认可，但通过对证据审查可见，三被告人在公安机关的几次供述内容稳定，差别不大，无前后矛盾的情况，其供述的部分内容与证人证言、中国移动通信集团广西有限公司桂林分公司和中国联合网络通信有限公司桂林分公司提供的通话记录详单、中国联合网络通信有限公司桂林分公司提供的用户基本信息、公安执法记录及现场监控录像相印证，且上述证据皆经过开庭质证，来源合法，能客观、真实的反映案件事实，应予采信。
控辩双方争议的事实：
1.三被告人是否构成首要分子。
聚众扰乱公共场所秩序罪，只有首要分子才构成犯罪。根据查明的事实，2015年9月30日，李玉琢李某琢叫周金凤周某凤到龚自强龚某强家商量，在10月1日国庆节这天召集上访人员去七星公园门口集会表达诉求。李玉琢李某琢自己当天联系了罗某和，又让周金凤周某凤用自己的电话联系其他上访人员，周金凤周某凤联系了张盈凤、李某1等多名上访人员。龚自强龚某强联系了黄某1等上访人员。被告人李玉琢李某琢与周金凤周某凤对10月1日的集会有协商和召集行为，而龚自强龚某强为商量集会提供场所，并积极联系其他上访人员，三被告人所起的组织、策划、领导作用明显，都构成首要分子。
2.聚众扰乱公共场所秩序罪是否成立。
聚众扰乱公共场所秩序罪是指行为人主观上以聚众扰乱公共场所秩序为目的，客观上有纠集众多人以各种方法对公共场所秩序进行干扰和捣乱，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的行为。情节严重主要是指，聚众扰乱公共场所秩序人数多或者时间长的；造成人员伤亡、建筑物损坏、公私财物受到重大损失等严重后果的；社会影响或者行为手段恶劣的。
（1）主观方面：本案三被告人事先商量预谋，把集会时间定在十一国庆这一重大日子，地点定在桂林国内外游人最密集地之一的七星公园大门口，通过拉横幅穿状衣进行集会示威表达诉求。可见三被告人目的就是为了制造事端，给有关部门施加压力以达到满足其要求的目的，反映出其主观方面是故意犯罪。
（2）客观方面：被告人在国庆这个敏感时间，到桂林人流密集的著名景点召集人员集会示威表达诉求，持续时间长达近三个小时，造成人群围观、拍照，秩序混乱，在公安人员依法执行职务，要求其离开现场后，还抗拒、阻碍警察维护秩序，拒绝离开现场，社会影响恶劣，情节严重。
综合以上两点，三被告人行为已构成聚众扰乱公共场所秩序罪。
本院认为，被告人李玉琢李某琢、周金凤周某凤、龚自强龚某强聚众扰乱公园正常秩序，抗拒公安民警依法执行职务，情节严重，系首要分子，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十一条的规定，构成聚众扰乱公共场所秩序罪。公诉机关指控被告人李玉琢李某琢、周金凤周某凤、龚自强龚某强犯聚众扰乱公共场所秩序罪罪名成立。三被告人系共同犯罪。被告人龚自强龚某强未到达集会现场，犯罪情节轻微，依法可免予刑事处罚。本院为维护公共场所秩序，打击严重破坏社会秩序的行为，对被告人李玉琢李某琢、周金凤周某凤依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第二十五条第一款之规定处罚；对被告人龚自强龚某强依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第二十五条第一款、第三十七条之规定处罚，判决如下：
一、被告人李玉琢李某琢犯聚众扰乱公共场所秩序罪，判处有期徒刑一年；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月11日起至2016年10月10日止）
二、被告人周金凤周某凤犯聚众扰乱公共场所秩序罪，判处有期徒刑一年；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月11日起至2016年10月10日止）
三、被告人龚自强龚某强犯聚众扰乱公共场所秩序罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向桂林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 汪建林
审 判 员 洪 叶
人民陪审员 郭翔宇
二〇一六年六月二十四日
书 记 员 陈淑敏