湖南省冷水江市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘1381民初2452号
原告娄底市鸿兴典当有限责任公司，住所地娄底市娄星区竹山路长青办事处关家组1栋301室。
法定代表人刘艳贞，公司总经理。
委托代理人刘祥军，湖南良图律师事务所律师。
委托代理人陈娟，湖南良图律师事务所（实习）律师。
被告冷水江市国土资源局，住所地冷水江市布溪体育东路14号。
法定代表人邓庆华，该局局长。
委托代理人吴天明，男，1985年6月23日出生，汉族，冷水江市国土资源局政策法规股股长，住冷水江市。
第三人湖南宏昊房地产开发有限公司，住所地冷水江市环城北路。
法定代表人龚志国，该公司董事长。
原告娄底市鸿兴典当有限责任公司（以下简称鸿兴典当公司）与被告冷水江市国土资源局、第三人湖南宏昊房地产开发有限公司（以下简称宏昊公司）代位权纠纷一案，本院受理后，依法组成由审判员段文彬担任审判长，与人民陪审员刘瑞连、金世和共同参与的合议庭，代理书记员李高萍担任庭审记录。分别于2018年1月10日、2018年2月5日二次公开开庭进行了审理。原告鸿兴典当公司的委托代理人刘祥军，被告冷水江市国土资源局的委托代理人吴天明均到庭参加诉讼。第三人宏昊公司的法定代表人龚志国第一次开庭时到庭参加诉讼，第二次开庭经本院合法传唤，无正当理由未按时到庭。本案现已审理终结。
原告鸿兴典当公司诉称：一、原告对第三人享有的债权合法、确定，且已届清偿期。第三人在2013年至2014年期间多次向原告借款后，逾期未还。原告诉至法院，经法院判决第三人偿还原告借款本金1587.15万元及利息。判决生效后，第三人拒不履行判决确定的给付义务。二、第三人对被告的债权已到期。第三人在2014年1月26日向被告预交土地竞买保证金1000万元（现已转化为土地出让金）。目前，该土地因征地拆迁未完成，尚不能对外进行招拍挂活动。因此，被告收取第三人1000万元土地保证竞买保证金并将其转为土地出让金的行为于法无据，应予退还。三、第三人怠于行使到期债权，损害了原告合法权益。第三人对被告享有到期债权，却一直未通过诉讼或仲裁方式主张权利，同时也不履行对原告的还款义务，损害了原告的债权利益。请求法院判令：一、被告直接向原告履行代位清偿义务，偿还其所欠第三人款项1000万元及利息（利息按照年利率6%自2014年1月26日起计算至实际支付之日止）；二、本案诉讼费用及原告为实现债权所支出的律师费用由被告承担。在庭审过程中，原告鸿兴典当公司当庭放弃第二项诉讼请求中要求被告支付律师费用的诉讼请求。
被告冷水江市国土资源局辩称，第三人与原告借款纠纷一案，因在合同签订主体、借款期限、借款数额、债务抵销等方面存在争议，第三人已向娄星区人民法院另案起诉。由于本案的审理结果，必须以另案的审理结果为依据，而另一案尚未审结。故请求法院裁定中止审理本案。
第三人宏昊公司述称：同意被告冷水江市国土资源局的答辩意见。
经审理查明：
第三人宏昊公司系一家经营房地产开发，由自然人龚志国、段楚华等人出资设立的有限责任公司。公司自2012年4月成立以来，就有意向开发位于冷水江市的地块。但因该地块的征收方案未经湖南省人民政府批准，政府尚未启动征地拆迁，被告冷水江市国土资源局无法向社会公开挂牌出让该地块。为此，宏昊公司法定代表人龚志国、股东段楚华经常向冷水江市国土资源局了解该地块的征收进展消息，并多次与该局磋商征地、摘牌事宜。2014年1月，湖南省人民政府以（2014）政国土字第205号文件，批准了冷水江市2013年第二批次用地13号地块（施塘社区居委会二组的地块）的土地征收，批准面积为25221平方米。宏昊公司与冷水江市国土资源局经沟通、磋商后，决定向冷水江市国土资源局预付土地竞买保证金1000万元。
因缺少资金周转，宏昊公司向原告鸿兴典当公司借款。双方签订了《借款协议》，协议明确了借款的用途（只能用于宏昊公司土地摘牌）、借款方式等内容。协议签订后，鸿兴典当公司的法定代表人刘艳贞按协议约定的方式，向冷水江市财政局非税汇缴结算户，即中国建设银行冷水江支行账号：43×××25上支付人民币1000万元。冷水江市国土资源局出具了非税收入一般缴款书，收入项目为宏昊公司竞买土地保证金。后宏昊公司又多次向鸿兴典当公司借款，共计借款15871500元。
因13号地块的征地拆迁未完成，宏昊公司也未筹措充足资金，冷水江市国土资源局一直未对该地块使用权挂牌出让。后冷水江市国土资源局将宏昊公司预付的1000万元土地竞买保证金转为土地使用权出让金。宏昊公司及其法定代表人龚志国获知情况后，没有要求冷水江市国土资源局退还该土地竞买保证金，也未通过诉讼或仲裁方式主张权利。
另查明，宏昊公司向鸿兴典当公司借款后，未按借款协议约定的时间还本付息，宏昊公司于2016年3月向湖南省娄底市中级人民法院提起诉讼。在诉讼过程中，湖南省娄底市中级人民法院于2016年3月22日以（2016）湘13执保4号之一协助执行通知书、（2016）湘13民初6号民事裁定书，冻结了宏昊公司交存于冷水江市国土资源局的土地竞买保证金、土地出让金、代管资金、土地管理费共计1248.7万元，并于2017年3月20日进行了继续冻结。2016年11月11日，湖南省娄底市中级人民法院以（2016）湘13民初6号民事判决书，判决宏昊公司向鸿兴典当公司偿还借款本金15871500元，支付利息9622511.68元，以后的利息按本金15871500元，月利率2%计算至清偿为止。案件诉讼费203750元，由宏昊公司负担163750元，鸿兴典当公司负担40000元。判决发生法律效力后，宏昊公司没有自动履行判决内容，鸿兴典当公司向湖南省娄底市中级人民法院申请强制执行。
在诉讼过程中，原告鸿兴典当公司向法庭提交了以下证据材料：1、鸿兴典当公司营业执照、法定代表人身份证明；2、第三人宏昊公司主体资格证明；3、（2016）湘13民初6号民事判决书；4、协助查询通知书；5、支付凭证；6、协助查询通知书（回执）；7、冷水江市国土资源局出具的《情况说明》；8、案涉土地现状照片。上述证据，被告冷水江市国土资源局、第三人宏昊公司在庭审质证时均无异议，本院予以采信。
在诉讼过程中，被告冷水江市国土资源局向法庭提交如下证据：1、民事起诉状；2、湖南省非税收入专用发票；3、宏昊公司《关于娄底市鸿兴典当有限公司起诉冷水江市国土资源局的情况说明》；4、借款协议。上述证据用于证明鸿兴典当公司尚欠龚志国欠款未还，原、被告及第三人之间存在借贷关系主体不一致的情形。在庭审质证时，鸿兴典当公司对上述证据中证据1、证据2的真实性没有异议，对证据3、证据4有异议，认为原告与第三人之间的借款关系已经法院判决，并不存在不一致。本院认为，上述证据中，证据1与本案无关联，不予采信；证据2真实合法，予以采信；证据3系第三人单方陈述，与本院查明的事实不符，不予采信；证据4的证明目的与生效判决认定不一致，不予采信。
在诉讼过程中，第三人宏昊公司向法庭提交了股东会议决议和宏昊公司的财务管理制度，用于证明原告起诉无法律依据。鸿兴典当公司对第三人提供的证据的质证意见为，与本案无关联。本院认为第三人宏昊公司提供的二份证据不具有关联性，不予采信。
本院认为：
湖南省娄底市中级人民法院（2016）湘13民初6号民事判决书已发生法律效力，第三人宏昊公司没有自动履行判决内容，鸿兴典当公司已向湖南省娄底市中级人民法院申请强制执行。故鸿兴典当公司对第三人宏昊公司的债权合法、确定，且已届清偿期。
第三人宏昊公司为竞买冷水江市2013年第二批次用地13号地块，多次与冷水江市国土资源局沟通、磋商并预交土地竞买保证金1000万元。在该地块没有完成征地拆迁，不能进行公开挂牌出让，无法与意向竞买人宏昊公司签订土地使用权出让合同时，冷水江市国土资源局不能将宏昊公司预付的土地竞买保证金抵作土地出让价款，而应当向宏昊公司退还1000万元的竞买保证金。但冷水江市国土资源局却违背诚实信用原则，将该款转为土地出让金，给宏昊公司造成损失，依法应当承担损害赔偿责任。故第三人宏昊公司对被告冷水江市国土资源局的债权已到期。
第三人宏昊公司及其法定代表人龚志国获知冷水江市2013年第二批次用地13号地块的征地拆迁未完成，无法进行公开挂牌出让，冷水江市国土资源局不但没有退还竞买保证金，反而将竞买保证金转为土地出让金后，既不向冷水江市国土资源局要求退还，也不通过诉讼或者仲裁方式主张权利，同时也不向鸿兴典当公司偿还债务，应当认定第三人宏昊公司怠于行使到期债权，损害了鸿兴典当公司的合法权益。故鸿兴典当公司要求冷水江市国土资源局直接履行代位清偿义务，偿还其所欠第三人宏昊公司1000万元的诉讼请求，本院予以支持。
对于鸿兴典当公司要求冷水江市国土资源局按照年利率6%支付利息的诉讼请求。因本案中，系第三人宏昊公司怠于行使权利，损害了鸿兴典当公司的合法权益。故要求冷水江市国土资源局承担利息损失，无法律依据，本院不予采纳。
对于被告冷水江市国土资源局、第三人宏昊公司关于本案必须与另一案件的审理结果为依据，本案应当中止审理的答辩意见，于法无据，本院不予采纳。
据此，本院依照《中华人民共和国合同法》第七十三条、第四十二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第十一条、第十三条、第十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、限本判决生效之日起十日内，由被告冷水江市国土资源局直接向原告娄底市鸿兴典当有限责任公司履行代位清偿义务，偿还其应当赔付给第三人湖南宏昊房地产开发有限公司的1000万元。
二、驳回原告娄底市鸿兴典当有限责任公司的其他诉讼请求。
本案诉讼费81800元，由被告冷水江市国土资源局负担，从被告冷水江市国土资源局直接支付给原告娄底市鸿兴典当有限责任公司的1000万元中优先支付。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省
娄底市中级人民法院。
审 判 长 段文彬
人民陪审员 刘瑞连
人民陪审员 金世和
二〇一八年三月十二日
代理书记员 李高萍