连云港市赣榆区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）赣刑初字第00674号
公诉机关连云港市赣榆区人民检察院。
被告人高方，男，1967年1月10日生，连云港市赣榆区人，汉族，大专文化，2003年至捕前任赣榆县罗阳镇（现连云港市赣榆区墩尚镇，下同）人民政府招商办公室工作人员，连云港市赣榆区墩尚镇第十七届人大代表，住连云港市赣榆区。因涉嫌犯挪用公款罪，于2015年8月28日被刑事拘留，同年9月9日被逮捕。
辩护人王井山，江苏瑞慈律师事务所律师。
连云港市赣榆区人民检察院以赣检诉刑诉（2015）637号起诉书指控被告人高方犯挪用公款罪，于2015年12月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年1月25日公开开庭进行了审理。期间，连云港市赣榆区人民检察院建议本院延期审理二次，后恢复审理，并报经连云港市中级人民法院批准延长审限三个月。连云港市赣榆区人民检察院指派检察员刘新闻出庭支持公诉，被告人高方及其辩护人王井山到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2010年12月至2012年6月间，被告人高方在赣榆县罗阳镇招商办公室工作期间，利用职务便利，先后3次擅自挪用其保管的公款合计人民币1075万元归个人使用，进行营利活动。分述如下：
1、2010年12月13日，被告人高方挪用公款人民币500万元给苏见军（因合同诈骗罪已判刑）用于连云港诗文建筑工程有限公司验资，次日将该款归还。被告人高方从中收取苏见军给予的好处费人民币10000元。
2、2012年6月7日，被告人高方挪用公款人民币95万元给连云港公信达会计师事务所职工林玉婷（因非法吸收公众存款罪已判刑）用于连云港经纬管桩工程有限公司验资。被告人高方从中收取林玉婷给予的好处费人民币1900元。
3、2012年6月20日，被告人高方挪用公款人民币480万元给林玉婷用于连云港利城园区开发有限公司验资。被告人高方从中收取林玉婷给予的好处费人民币9600元。
2012年6月19日至21日，林玉婷先后将上述公款人民币575万元归还。
案发后，被告人高方主动到案，并如实供述了自己的罪行，其家人已代为退缴非法所得。
公诉机关向法庭出示了被告人高方的供述与辩解、证人证词笔录、书证等相关证据，以证实指控被告人高方犯挪用公款罪成立，提请本院依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定处罚。同时提出被告人高方主动投案，并如实供述犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，系自首，可以从轻或减轻处罚。
被告人高方对指控的事实与罪名无异议，其辩护人提出的辩护意见是：1、被告人高方系自首，可以减轻处罚；2、被告人高方挪用500万元给连云港诗文建筑工程有限公司验资注册，根据现有证据无法排除镇党委是为完成年底考核任务，故对该起挪用的数额应不予认定；3、所挪的款项已归还，并退缴违法所得，可酌情予以从轻处罚。
经审理查明：2010年12月至2012年6月间，被告人高方在赣榆县罗阳镇招商办公室工作期间，利用职务便利，先后3次擅自挪用其保管的公款合计人民币1075万元归个人使用，进行营利活动。分述如下：
1、2010年12月13日，被告人高方挪用公款人民币500万元给苏见军（因合同诈骗罪已判刑）用于连云港诗文建筑工程有限公司验资，次日将该款归还。被告人高方从中收取苏见军给予的好处费人民币10000元。
2、2012年6月7日，被告人高方挪用公款人民币95万元给连云港公信达会计师事务所职工林玉婷（因非法吸收公众存款罪已判刑）用于连云港经纬管桩工程有限公司验资。被告人高方从中收取林玉婷给予的好处费人民币1900元。
3、2012年6月20日，被告人高方挪用公款人民币480万元给林玉婷用于连云港利城园区开发有限公司验资。被告人高方从中收取林玉婷给予的好处费人民币9600元。
2012年6月19日至21日，林玉婷先后将上述公款人民币575万元归还。
案发后，被告人高方主动到案，并如实供述了自己的犯罪事实，其家人已代为退缴非法所得；赣榆县2010年、2011年招商引资内资投产、实施项目统计表并没有认定被告人高方挪用的500万元公款注册的连云港诗文建筑工程有限公司作为县考核项目。
上述事实，有被告人高方的供述与辩解、证人林玉婷、李某、何某、戴某、王某1、董某、周某、刘某、马某、王某2等人的证言、银行交易记录、财务凭证、高方的任职证明、赣榆商务局2010、2011年罗阳镇及城西镇招商引资统计表、被告人高方的交代材料及悔过书、发破案经过、被告人高方的户口证明等证据在卷佐证，且与上述证据相互印证，本院予以采纳。
关于被告人高方的辩护人提出被告人高方挪用500万元给连云港诗文建筑工程有限公司验资注册，根据现有证据无法排除镇党委是为完成年底考核任务而注册该公司，故对该起挪用的数额应不予认定的辩护意见，经查，赣榆县2010年、2011年招商引资内资投产、实施项目统计表并没有认定被告人高方挪用的500万元公款注册的该公司作为县考核项目，故对该辩护意见，本院不予采纳。
关于被告人高方的辩护人提出被告人高方系自首，可以减轻处罚及所挪的款项已归还，并退缴违法所得，可酌情予以从轻处罚的辩护意见符合本案实际，本院予以采纳。
本院认为，被告人高方身为国家工作人员，利用职务之便，挪用公款归个人使用，进行营利活动，其行为已构成挪用公款罪，应依法追究其刑事责任。挪用公款超过二百万元，属情节严重。公诉机关指控被告人高方犯挪公款罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人高方主动投案，并如实供述犯罪事实，依法予以减轻处罚；被告人高方挪用的公款在案发前已归还，并退缴违法所得，酌情予以从轻处罚。为惩治犯罪，保护公共财产的使用收益权不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第六十四条、最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（二）项、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人高方犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年八个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2015年8月28日起至2018年4月27日止）。
二、没收被告人高方违法所得人民币21500元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江苏省连云港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙建中
人民陪审员 张孝堂
人民陪审员 樊明声
二〇一六年十二月二十二日
书 记 员 徐 伟
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务人的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（二）项挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还限制。在案发前部分归还或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的;