黑龙江省哈尔滨市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）黑01民特14号
申请人：黑龙江民族职业学院，住所地黑龙江省哈尔滨市哈南工业新区核心区哈南十五路*号。
法定代表人：都永浩，该院院长。
委托诉讼代理人：焦明哲，男，1987年8月25日出生，汉族，黑龙江民族职业学院员工，住黑龙江省青冈县青冈镇新建街三委***组**户。
委托诉讼代理人：成军，黑龙江宜友律师事务所执业律师。
被申请人：黑龙江省二建建筑工程公司，住所地黑龙江省哈尔滨市南岗区学府头道街13号。
法定代表人：石新波，该公司总经理。
委托诉讼代理人：黄启军，男，1975年11月20日出生，汉族，黑龙江省二建建筑工程公司员工，住黑龙江省双城市五家镇双井村一委一组。
委托诉讼代理人：王长宇，黑龙江恒金律师事务所执业律师。
申请人黑龙江民族职业学院（以下简称民族学院）与被申请人黑龙江省二建建筑工程公司（以下简称二建公司）申请撤销仲裁裁决一案，本院于2017年1月18日立案后进行了审查。现已审查终结。
民族学院称，请求撤销哈尔滨仲裁委作出的（2016）哈仲裁字第0261号裁决。事实与理由：1.仲裁裁决将审计公司的审核结论作为双方的结算依据，违背了合同的约定，明显错误。2.民族学院不存在违约行为，裁决支付利息没有事实依据。3.二建公司隐瞒了向民族学院交付工程的证据，民族学院不存在擅自使用未竣工工程的事实。裁决认为民族学院擅自使用未竣工工程，应当自行承担责任是错误的。施工工程未达到合同约定标准，应承担违约责任，民族学院学院请求减少剩余工程价款的理由于法有据。而裁决书认定“发包人擅自使用工程的事实”是错误的，2012年10月1日，该工程经发包方、施工方、监理方验收合格。2012年10月28日，二建公司主动交付了施工完毕的二号公寓楼钥匙，双方正常办理交接手续后民族学院才交付使用，不存在民族学院擅自使用未竣工工程问题。二建公司隐瞒了交接钥匙、交付竣工的证据，符合仲裁法第五十八条第一款第（五）项撤销裁决的法定情形。4.二建公司未履保修义务，应当承担违约责任。5.裁决裁定的给付价款中包含应当留置的5%质保金，本案工程尚在合同约定的质量保修期内，未达到返还质保金的条件，二建公司仲裁请求给付工程款，没有请求返还质保金。6.仲裁裁决违背社会公共利益。由于涉案学校工程为公共项目工程，最终决算工程款全部来源于财政拨付，且双方在合同约定工程款的最终支付以上级审计部门审定金额为准，而仲裁庭在没有任何依据的情况下，认定政府审计超过所谓一年的合理期限，以第三方鉴定机构的审计结果为准认定工程尾款，其后果是财政拨款未经政府审计而直接支付，所损害的是社会公共利益。仲裁裁决违反法律规定，将应当政府审计的市政公共工程，越过法定的审计程序，侵犯了社会公共利益。
二建公司称，1.双方在合同中约定了具体仲裁管辖，仲裁程序并不违反法定程序，且证据确实充分，仲裁庭庭审时民族学院对证据的真实性并没有提出异议，因此仲裁裁决认定事实正确，符合法定程序，裁定合法有效。2.民族学院的事实与理由并非对程序方面提出异议，而是对实体方面提出异议，该申请书虽然形式上为申请书，实质上是上诉状性质，该案实质内容已经由仲裁庭作出裁决，依据《仲裁法》第九条规定，仲裁实行一裁终局，不能就实质问题再提出任何异议，民族学院在第1项-第5项事实与理由部分提出的均是实质内容，尤其质量问题双方在合同中已经约定由仲裁庭管辖，且民族学院已经就质量问题向仲裁庭提出申请，因此第1项—第5项不属于撤销裁决的收案范围。关于第6项事实与理由部分，二建公司主张工程款系保护自身权利并不违反公共利益。因此民族学院申请撤销裁决的理由不属于仲裁法第58条规定的情形，请求法院驳回民族学院的请求。
经审查查明：2016年12月20日，哈尔滨仲裁委员会作出[2016]哈仲裁字第0261号裁决：一、民族学院给付二建公司工程欠款1,547,710.15元;二、民族学院向二建公司支付上述欠款自2015年2月20日至2016年12月20日的利息为141,838.09元，自2016年12月21日至实际给付之日的利息，以欠款1,547,710.15元为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算；三、驳回二建公司其他仲裁请求。二建公司预交的仲裁费用30,844.00元,由二建公司承担10,060.72元，余款20,783.28元由民族学院承担。民族学院应自收到裁决书之日起10日内履行上述款项的给付义务。
2011年4月15日，二建公司与民族学院签订《建设工程施工合同》。合同约定，二建公司承建民族学院新校区建设工程2号学生宿舍，合同工期为2011年4月4日至2011年8月8日，质量标准为市结构优质标准，合同价款为19,229,423.09元，工程造价采取固定单价方式，执行《建设工程工程量清单计价规范》和黑龙江省关于工程量清单计价的有关规定，负责工程造价的咨询企业为黑龙江中广信工工程造价审计咨询有限责任公司，工程进度款支付期间，以形象进度为准，工程验收合格决算后14日内，结算至75%工程款；工程竣工验收后经上级审计部门审定后14日内，拨至95%工程款；留置质量保修金5%；防水工程质量保修期结束退还合同价的1%的余额，其余部分的质量保修期结束退还合同价的1%；质监站留置的保修金退还按相关规定执行。工程于2011年11月2日竣工。经民族学院委托，黑龙江中广信工程造价审计咨询有限责任公司对案涉工程进行审计，2013年5月10日该公司作出《关于黑龙江民族职业学院新校区-
学生宿舍二工程结算审核报告》，经审核案涉工程总的审定数额为182,090,792.70元。2014年2月20日，该公司又作出《工程补增费用结算审核表》补增数额为347,331.90元，上述两次审核合计工程款总额为18,557,124.68元。民族学院已给付二建公司16,936,233.47元，余款至今未付。
本院庭审审查中，民族学院提出二建公司未向仲裁庭提交工程竣工验收单和移交二号学生公寓钥匙的收据，系为隐瞒证据的行为。二建公司否认称，该证据进一步证明二建公司按时完工，二建公司在仲裁申请时提交的证据足以证明二建公司的申请事实，并非隐瞒不提交该证据，且该证据也不影响仲裁庭认定事实。
本院认为，《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定：“当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。”本案中，民族学院申请撤销（2016）哈仲裁字第0261号仲裁裁决，应举证证明该裁决存在上述规定之情形。
民族学院提出二建公司隐瞒了足以影响公正裁决的证据，即向民族学院交付工程的工程竣工验收单和移交二号学生公寓钥匙的收据。经审查，民族学院提交的工程竣工验收单系一式三份，民族学院、二建公司、哈尔滨飞达建设监理有限责任公司各一份，且民族学院有该证据原件，但在仲裁中民族学院未就自已的主张提交该证据予以证明，根据《中华人民共和国仲裁法》第四十三条规定：“当事人应当对自己的主张提供证据。”民族学院在仲裁程序中未提交其自行持有的证据，应自行承担举证不能的不利后果。二建公司未在仲裁程序中提交该证据，亦不构成隐瞒，故民族学院的该项请求不符合《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一款第（五）项规定，应予驳回。
关于民族学院提出仲裁裁决违背社会公共利益的问题。民族学院提出案涉工程为公共项目工程，最终决算工程款全部来源于财政拨付，且双方在合同约定工程款的最终支付以上级审计部门审定金额为准，仲裁庭以第三方鉴定机构的审计结果为准认定工程尾款，其后果是财政拨款未经政府审计而直接支付，损害了社会公共利益。根据审计法的规定及其立法宗旨，法律规定审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督，目的在于维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，防止建设项目中出现违规行为。民族学院与二建公司之间关于案涉工程款的结算，属于平等民事主体之间的民事法律关系。因此，本案诉争工程款的结算，与法律规定的国家审计的主体、范围、效力等，属于不同性质的法律关系问题，即无论案涉工程是否依法须经国家审计机关审计，均不能认为，国家审计机关的审计结论，可以成为确定本案双方当事人之间结算的当然依据。且民族学院已根据合同约定，委托黑龙江中广信工程造价审计咨询有限责任公司对案涉工程进行审计，对该公司作出的工程结算价款，民族学院与二建公司无异议，除尾款外，其余工程款民族学院已实际支付，在此情况下，国家审计机关做出的审计报告，不影响双方结算协议的效力。且民族学院亦未举示证据证明本案仲裁裁决有违背社会公共利益的事实发生。据此，民族学院关于仲裁裁决违背社会公共利益的请求无事实与法律依据，不符合《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第三款的规定，应予驳回。
关于民族学院提出的关于工程款、利息、保修义务及质保金等问题，均属于实体问题，不属法院审查范围，本院不予处理。
依照《中华人民共和国仲裁法》第六十条规定，裁定如下：
驳回黑龙江民族职业学院的申请。
申请费400元，由申请人黑龙江民族职业学院负担。
审判长 李胜凯
审判员 贾晋璇
审判员 唐玉贵
二〇一七年三月十三日
书记员 赵春莹