河南省安阳市文峰区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0502刑初474号
公诉机关安阳市文峰区人民检察院。
被告人杨希山，男，1956年10月20日出生。因涉嫌犯挪用公款罪，于2016年4月7日经安阳市文峰区人民检察院决定，被安阳市公安局文惠分局在指定居所监视居住，同年4月27日被刑事拘留，同年5月15日，经安阳市人民检察院决定被逮捕。
辩护人张勇，河南奥博律师事务所律师。
安阳市文峰区人民检察院以安文检公诉刑诉[2016]290号起诉书指控被告人杨希山犯挪用公款罪，于2016年11月4日向本院提起公诉。本院遵照安阳市中级人民法院的指定管辖决定，于同年11月9日立案受理，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。安阳市文峰区人民检察院指派检察员张驰出庭支持公诉。被告人杨希山及其辩护人张勇到庭参加诉讼。现已审理终结。
安阳市文峰区人民检察院指控：被告人杨希山利用其职务便利，分别于2012年至2014年期间将其保管的征地补偿款12万元借给村民杨某甲12万元做生意、2014年8月借给村主任杨某某5万元给家人看病、2014年1月借给村民杨某乙3万元做生意，以上20万元至案发时均未归还；2007年至2014年，被告人杨希山借给原村支书窦某某182万元，至案发共有20万元未归还。公诉机关同时提供了被告人供述和辩解、证人证言及相关书证等相关证据，认为被告人杨希山的行为已构成挪用公款罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定予以惩处。
被告人杨希山对起诉书指控其挪用款项的事实和数额不持异议，辩解其掌管的款项中部分是村里的自有资金。
被告人杨希山的辩护人认为：被告人杨希山同时管理本村征地补偿款和村集体的自有资金，在挪用款项未给政府征地造成不利影响、且未进行账目审计的情况下，应按挪用资金罪处理；杨希山挪用给窦某某的2万元、5万元，是先行付给窦某某的砖款，不应认定为犯罪；被告人杨希山因涉嫌其他犯罪接受调查时供述了本案犯罪事实，系自首，案发后，杨某甲、杨某某、杨某乙已将挪用的款项归还村专用专户，杨希山将挪用给窦某某的款项也已归还，请求对杨希山从宽处罚。
经审理查明：2009年至2014年，被告人杨希山利用其职务便利，挪用公款给他人使用。其中：
2012年9月和2014年3月，被告人杨希山擅自将其保管的征地补偿款分别为5万元、7万元借给本村村民杨某甲做生意使用，至案发未归还。
2014年8月份，被告人杨希山将其保管的征地补偿款5万元借给本村村委会主任杨某某的家人看病使用，至案发未归还。
2014年1月份，被告人杨希山擅自将其保管的征地补偿款3万元借给本村村民杨某乙做生意使用，至案发未归还。
2009年至2014年，被告人杨希山分多次将其保管的征地补偿款162万余元借给本村的原支书窦某某做生意使用，至案发尚有20万元未归还。
另查明：被告人杨希山因涉嫌其他犯罪事实被检察机关调查时，供述了本案全部犯罪事实。在本院审理期间，杨某甲、杨某某、杨某乙分别将上述借款归还该村账户，被告人杨希山的家人归还该村账户20万元。
认定上述事实的证据有：
一、被告人杨希山的供述：内黄县城向北发展，陆续征用其村土地，由其管理征地补偿款。款项先拨付给镇财政所，其代表村委会写资金申请报告，财政所转到其个人账户后，再给村民发放。2012年9月，杨某甲向其借款，其从管理的第二实验中学项目的征地补偿款中取出5万元给了他；2014年3月，他又因投资配件门市借款，其从管理的海元物流项目征地补偿款中取了7万元给了他。2014年8月份，村委会主任杨某某说他大嫂还差5万元手术费，向其借征地补偿款，其将民办第二实验中学扩建项目的征地补偿款5万元转到他侄女的账户上。2014年，杨某乙向其借款，其从海元物流西侧项目的征地款和颛顼大道拆迁款中取出3万元给了他。
2007年7月，窦某某说做生意资金紧张想借款。其取了20万元保管的征地提留款给了他。2009年8、9月份，村里的窑厂部分被征用了，有130万元补偿款拨到其邮政储蓄的账户上，窦某某让转到农村信用社，帮熟人完揽储任务。其和他一起取钱时，他说生意资金紧张，想借20万元。其从银行取了150多万元，其中20万元借给窦某某。窦某某让其把130多万元存了一个25万元和一个27万元的存单，剩下的钱用其名字另存起来。2009年下半年，窦某某又借用了两张存单里的共52万元。2010年8、9月份，窦某某以周转资金为由借钱。其从保管浩创置业项目征地补偿款的农信社账户转给他25万元。2011年上半年，窦某某做生意借钱，其从征地补偿款中借给他50万元。2011年，村里承接公安局的围墙项目，财政上给村里结算。打围墙用窦某某的砖，他以资金紧张为由借款，其从征地补偿款中借给他2万元。公安局给村里结算后，因窦某某不还款，其扣了他的砖款，冲了他3万元借款。浩创置业二期项目打围墙也用窦某某的砖，他以资金紧张为名借款，其从保管的征地补偿款中借给他5万元。2011年下半年其，其从保管的征地补偿款中借给窦某某4万元。2010年，窦某某的新型材料厂征用了杨某丙的地，差2万多元没付清。窦某某让其替他给杨某丙。其从保管的征地补偿款中取2万元给了杨某丙。2010年，窦某某的新型建筑材料厂征地，需要交2万多元的征地提留款。窦某某让替他交，其从保管的征地补偿款里拿出2万多元代他交了。以上其共借给窦某某182万元，除了2007年的20万元是村里的征地提留款外，其他都是征地补偿款。在2009年中秋节前，窦某某还了2万元，2010年7月，村民兑付征地补偿款不够用了，其向窦某某要，他还了48万元。2012年初，窦某某用别人账户转给其50万元，当天又以转账或现金方式还30万元。2012年5、6月份还了20万元，2013年上半年还了10万元，加上冲抵的3万元，他还有20万元没有还。
二、证人杨某甲的证言证明：2012年，其因筹建石料厂找杨希山借了5万元。2014年3月份，其因做生意找杨希山借了7万元，其和他一起去邮政储蓄银行取款，给他打了一个借条。杨希山保管村里的征地补偿款。
三、证人杨某某的证言证明：其于2006年任村委会委员，2014年任村委会主任。2014年，其因为大嫂到郑州做手术向杨希山借款5万元，杨希山通过转账转给了其侄女杨某丁的账户。
四、证人杨某乙的证言证明：2014年初，其承包了170多亩地，因为资金紧张没钱给工人开工资，向杨希山提出借款，杨希山次日给其3万元。口头约定1分5的利息。
五、证人窦某某的证言证明：其于2008年至2011年担任北杨庄村的支书。2007年以来，其因为开办安阳广建新型建筑材料公司资金紧张，陆续从杨希山那里借款，借了100多万元，有的借不久就还了。杨希山说他管理的村公共账户上有征地款，还让其抓紧时间还。其借款时没有打借条，有时转账，具体情况以杨希山说的为准。
六、内黄县城关镇财税所出具的证明证实，北杨庄会计报账存折账户为杨希山的尾号为2671的邮政储蓄账户和尾号为9123的工商银行账户。
七、杨希山的尾号为2671的邮政储蓄账户显示，2012年9月24日折取5万元，2014年3月5日折取7万元。经杨希山辨认是借给杨某甲的取款。
八、从杨希山家中提取的杨某甲于2014年3月5日所写借7万元的借条。
九、杨希山尾号为9123的中国工商银行账户交易明显，显示2014年5月15日转给杨某丁5万元，经杨希山辨认为杨某某借款时的转款。
十、杨希山尾号为2671的邮政储蓄银行交易明细显示：2014年1月30日折取3万元。杨希山供认为借给杨某乙而取的款。
十一、杨希山尾号为0889的农村信用社账户显示：2012年1月4日转给窦某某的账户25万元。2012年1月4日通过李某某的账户转给杨希山尾号为2794的农信社账户50万元。
证人李某某的证言证明：窦某某曾用过其银行卡。
十二、杨希山尾号为2671的邮政储蓄账户显示：2009年8月10日折取1543136.36元。杨希山供认为窦某某让其取出的窑厂征地补偿款和窦某某借20万元时的交易记录。该账户2013年6月27日显示存款10万元，杨希山供认为窦某某还款后的存款记录。
十三、拨付款项申请、财务收据、支付凭证证实，2009年7月13日至2014年9月18日期间，经北杨庄社区居委会申请，有关领导签批后，镇政府向该村拨付内黄县医院项目征地补偿金6797578.66元、浩创置业项目征地补偿款7396872元、昊海药业项目征地补偿款3061071元、民办初中项目征地补偿款2838632元、颛顼大道拆迁项目征地补偿款9750000元、海元物流项目征地补偿款2782223元、纬一路至繁阳一路征地补偿款1900000元、第二实验中学扩建征地补偿款3200000元，共计37726376.66元。杨希山为收款人。
十四、内黄县城关镇人民政府关于杨希山的任职证明证实，因内黄县人民路街道办事处撤销，北杨庄社区于2014年9月合并到城关镇政府，杨希山自1998年起一直担任北杨庄社区的报账员。
十五、文峰区人民检察院出具的情况说明证实，安阳市人民检察院根据群众举报掌握杨希山涉嫌在内黄县东辉房地产公司成立过程中伙同杨某A、杨某B共同挪用公款一案的线索，并指定文峰区人民检察院管辖，进行立案调查。杨希山到案后，如实供述了自己单独或伙同他人涉嫌犯罪的事实。
十六、辩护人当庭提交的内黄县城关镇北杨庄社区居民委员会2016年12月5日出具的证明，以及所附的汇款凭证证实，杨某甲、杨某某、杨某乙、杨希山的家属已将本案所挪用的公款退还。
十七、被告人杨希山的户籍证明及其他相关证据在卷可查。
以上证据经当庭举证、质证，予以确认。
本院认为：被告人杨希山身为居民委员会的会计，在协助政府从事行政管理工作中，利用职务之便，挪用征地补偿款182万元，供他人进行营利活动或其他用途、超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控罪名成立。被告人杨希山供述其于2007年借给窦某某的20万元为征地提留款，无其他证据印证，公诉机关所提供证据不能证实该款项的性质，故指控挪用该20万元公款的事实不清、证据不足，依法不予认定。对于被告人杨希山挪用给窦某某的其他款项，被告人杨希山供述均为征地补偿款，并具体说明系某个征地项目的补偿款，且有镇政府财税所的证明及所附相关财务手续等证据证实，足以认定。被告人杨希山当庭辩解款项属于村里自有资金、辩护人认为应按挪用资金罪认定的意见不予采纳。至于窦某某以村里承建工程使用其提供的砖、其资金紧张为由向杨希山借款，是另一个法律关系，不能因此改变杨希山借出7万元征地补偿款属于挪用公款的性质。辩护人认为该7万元不应认定为挪用公款的意见不予采纳。在检察机关因掌握被告人杨希山其他犯罪线索对其调查时，其供述了本案全部犯罪事实，属于自首，且案发后所挪用的公款已全部退回，为国家挽回了损失，予以从轻处罚。辩护人以此为由提出从宽处罚的意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第二款、第九十三条和《全国人民代表大会常务委员会关于＜中华人民共和国刑法＞第九十三条第二款、第三百八十四条第一款的解释》之规定，判决如下：
被告人杨希山犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，判决执行之前被在指定居所监视居住的，监视居住二日折抵刑期一日，即自2016年4月27日起至2019年10月16日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省安阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 王廷印
审判员 和晓璞
审判员 高 倩
二〇一六年十二月十四日
书记员 吴 静