四川省绵阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川07民终1506号
上诉人（原审原告）：严兴兰，女，汉族，生于1950年12月23日，住四川省江油市。
委托诉讼代理人：余朝河，四川天府风律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：中国大地财产保险股份有限公司绵阳中心支公司（统一社会信用代码91510703759714420R），住所地：绵阳市涪城区。
负责人：何智勇，总经理。
委托诉讼代理人：刘永，系该公司理赔部员工。
被上诉人（原审被告）：何辉，男，汉族，生于1990年8月8日，四川省江油市人，住四川省江油市。
被上诉人（原审被告）：江油市交通运输局路政管理大队（组织机构代码：45126054-9），地址：江油市。
法定代表人：米波。
上诉人严兴兰因与被上诉人中国大地财产保险股份有限公司绵阳中心支公司（简称：大地财保绵阳公司）、何辉、江油市交通运输局路政管理大队（简称：江油路政大队）机动车交通事故责任纠纷一案，不服四川省江油市人民法院（2017）川0781民初1094号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法由审判员谭红担任审判长，与审判员马翰霖、审判员刘立冬组成合议庭，于2017年7月5日进行了审理。上诉人严兴兰及其委托诉讼代理人余朝河与被上诉人大地财保绵阳公司之委托诉讼代理人刘永到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
上诉人严兴兰的上诉请求为：撤销原判第一项，改判被上诉人大地财保绵阳公司向上诉人支付赔偿金共计120516.42元。一、二审诉讼费用由被上诉人承担。其主要理由为：一审认定事实有误，适用法律错误。大地财保绵阳公司所举证2016年2月26日向上诉人进行调查的询问笔录、照片不符合证据三性要求，该询问笔录系单方制作，手写内容无上诉人的签字捺印，且制作时间处于上诉人出重症监护室的第二天，上诉人意识不清。大地财保绵阳公司向上诉人所在村村民的走访调查无证人出庭作证。相反，上诉人提交的社区、村委会证明属于政府职能部门出具，证明效力明显高于被上诉人单方制作的证据。一审法院以上诉人户籍在农村，有承包地、住所地就推定上诉人不是经常居住在城镇缺乏法律依据，应当依照上诉人所提交优势证据认定上诉人长期居住在城镇，其生活来源于其儿子收入、配偶退休养老金，其生活水平与城镇居民无异。一审未支持上诉人误工费属法律适用错误，上诉人年满65周岁，但未享受退休待遇，其并未丧失劳动能力，照顾孙女也获得儿子儿媳支付报酬，故误工费应予支持。
被上诉人大地财保绵阳公司答辩称：原审认定事实清楚、适用法律正确，应予维持。我公司对上诉人的询问笔录有其丈夫及儿媳张某在场见证，且由上诉人捺印认可。
被上诉人何辉、被上诉人江油路政大队未到庭应诉，亦未向本院提交书面答辩意见。
上诉人严兴兰向一审法院起诉请求为：1.判决被告赔偿原告医疗费、营养费、护理费、伤残赔偿金、精神抚慰金、误工费、鉴定费等共计142776.50元（1、住院医疗费：驾驶员已垫付；2、门诊费：1000元；3、后续治疗费：6000元；4住院伙食补助费：20元×40天＝800元;5营养费：20元×130元=2600元；6、护理费：100×130元=13000元；7、误工费：100元×261元=26100元；8、伤残赔偿金：26205元×15年×22%=86476.5元;9、精神抚慰金：5000元；10、鉴定费800元；11、交通费：1000元）。2.本案的诉讼费由被告承担。
一审法院认定事实：2016年2月20日11时许，被告何辉驾驶川B331**小型轿车从江油城区往火车站方向行驶，行至江油市涪江二桥桥头（沃尔玛）地段时与行人严兴兰发生碰撞，造成车辆受损、严兴兰受伤的交通事故。
2016年3月4日，江油市公安局交通警察大队作出道路交通事故责任认定书，认定被告何辉承担此交通事故的全部责任，原告严兴兰无责任。责任认定后，何辉、严兴兰未提出异议。
原告严兴兰受伤后即被送往江油市第二人民医院治疗，入院记录主诉“外伤后头昏、头痛、身体多处疼痛并活动受限1小时”。严兴兰入院经治疗后于2016年3月31日出院，住院40天。出院诊断：1.创伤性蛛网膜下腔出血2、右侧肱骨近端粉碎性骨折3.骨盆骨折：右侧髂骨粉碎性骨折、右侧骶骨翼骨折、右侧耻骨上下支及耻骨联合部骨折4.头皮血肿5.身体多处软组织挫伤6.颈2附件骨折7.腰5横突骨折8.腋神经挫伤9.肱二头肌长头肌腱断裂。出院医嘱：1、休息3月，卧床休息为主，避免下地负重活动；2、出院后加强功能锻炼，出院后1月、3月、6月、1年门诊复查DR片，据复查情况决定下地负重活动时间，据骨折情况行肱骨内固定取出术，所需费用约6000元；3、出院予以带药；4、如有不适，门诊随访。
原告住院实际发生治疗费51887.47元，已全部由被告保险公司垫付，原告本案中未予主张。
出院后，严兴兰因门诊随访治疗发生医疗费439.92元。
2016年11月8日，严兴兰儿媳张某委托四川民生司法鉴定所对原告损伤作交通事故伤残等级评定，鉴定费800元，四川民生司法鉴定所于2016年11月11日作出《鉴定意见书》，鉴定意见：被鉴定人严兴兰因交通事故所受损伤，评定为一处Ⅸ（九）级；一处X（十）级。
另查明，被告路政大队系肇事车川B331**号机动车所有人，被告何辉系被告路政大队职工。
原告严兴兰系四川省江油市铜星乡拱桥村二组村民，已达退休年龄。严兴兰在周六、周日及学校放假期间，因照顾孙女在江油市中坝镇太白社区滨ＸＸ城小区儿媳家中居住。交通事故发生时间，正值周六。
车牌号川B331**号小轿车由路政大队在被告保险公司处投保了机动车交通事故责任强制保险和商业三者险，其中，①死亡伤残赔偿限额110,000元、医疗费用赔偿限额10,000元、财产损失赔偿限额2000元②无责任死亡伤残赔偿限额110,000元、医疗费用赔偿限额10,000元、财产损失赔偿限额2000元。第三者责任险保险金额1,000,000元，且不计免赔。保险期间均自2015年4月14日至2016年4月13日。
上述事实，有原、被告身份信息、企事业登记信息、川B331**机动车行驶证、第2016512号道路交通事故认定书、门诊票据、收条、机动车交通事故责任强制保险单、机动车辆保险单、出院证明书、原告住院病案、川民司[2016]临鉴字第1625号法医学鉴定意见书、鉴定发票、垫付申请书、医疗费赔付申请书、保险公司询问笔录以及当事人陈述等证据证明，足以认定。
一审法院认为：自然人的生命权和财产权受法律保护，侵害人因过错造成他人人身、财产损害的，相关赔偿义务人应当承担赔偿责任。该起交通事故发生后，对经交警部门认定的何辉承担全部责任、严兴兰无责任的责任认定结果，当事人严兴兰、刘辉均未向认定部门提出异议，故该院对责任认定予以确认。
本案的主要争议点在于原告伤残赔偿金是按农村还是按城镇标准计算。原告为主张应按城镇标准计算伤残赔偿金，分别举证江油市太白社区居民委员会证明、江油市铜兴乡兴旺村村民委员会证明、原告配偶黄某某的个人退休信息证明以及其子黄某房权证，证明原告居住于城镇，主要收入来源在城镇。被告保险公司为证明赔偿金应按农村标准计算，举证2016年2月26日向原告本人进行调查的询问笔录及照片等。综合原、被告举证、质证意见，该院认为，首先，原告住所地在农村，系农村户籍，有住房和承包地，子女居所地不能视为经常居住地，也不能以与子女之间的相互照顾推定其长期固定居住于镇城；其次，原告已达到退休年龄，未购买社会养老保险，也未有其他证据证明收入状况，故仅依凭社区证明来认定原告主要收入来源地为城镇，不能证实，该院亦不予支持；第三，原告主张参照适用《第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要》（法〔2016〕399号）中关于伤残赔偿金问题的规定，支持原告城镇标准诉请。该院认为，该《会议纪要》中关于伤残赔偿金的规定已明确系“在计算被扶养人生活费时”，而本案原告身份系“受害人”，与本案情况不一致，该主张没有理由。综上，对原告的伤残赔偿金请求，该院按四川全省农村居民人均可支配收入10,247元标准予以支持。
根据道路安全法规定，被保险机动车发生道路交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人人身伤亡、财产损失，由保险公司依法在机动车交通事故责任强制保险限额范围内予以赔偿；不足部分或不属于交强险理赔范围的部分，由保险公司在商业三者险限额内按责任比例予以赔偿。
被告何辉系被告路政大队职工，其驾驶车辆行为属于履行职务行为，故用人单位被告路政大队应当承担侵权责任。
关于赔偿范围及赔偿金额的认定。原告主体适格，主张的赔偿费用属于人身损害赔偿范围的项目，故依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定，认定并计算原告主张的赔偿项目包括：1、门诊费439.92元，依6张门诊票据计算，予以确认；2、后续治疗费6000元，予以确认；3、住院伙食补助费、营养费1600元，分别按20元/天标准计算实际住院40天；3、残疾赔偿金33815.1元，按农村标准计算，以最重伤残等级九级为基数，增加赔偿指数2%，支持33815.1元（10,247元/年×15年×22%）；4、护理费8500元，根据原告伤情以及出院医嘱，分住院期间40天，确定为1人陪护按100元/天计算4000元，出院后护理费按1人陪护50元/天计算90天计4500元；5、交通费，原告未举证，酌定100元；6、精神抚慰金4400元，予以认定支持；8、鉴定费800元属实，予以确认。原告已经达到退休年龄，没有证据证明有其他收入并实际减少，故对误工费的诉请，该院不予支持。
综上，原告的损害赔偿范围确定为：门诊医疗费439.92元、住院伙食补助费和营养费1600元、后继治疗费6000元、残疾赔偿金33815.1元、护理费8500元、交通费100元、精神损害抚慰金4400元，共计54855.02元。上述费用，被告保险公司在商业第三者责任保险责任限额内承担原告门诊医疗费、住院伙食补助费、营养费、后继治疗费8039.92元；在机动车交通事故强制责任保险死亡伤残赔偿限额责任内承担原告伤残赔偿金46815.1元。鉴定费800元，不列入交强险赔偿范围，由被告路政大队承担。
案经调解无果，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条第一款、第四十九条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款第一项、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第二款、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，遂缺席判决：一、被告中国大地财产保险股份有限公司绵阳中心支公司于本判决生效后十日内在机动车保险理赔责任限额范围内向原告严兴兰支付保险赔偿金共计54855.02元；二、被告江油市交通运输局路政管理大队于本判决生效后十日内向原告严兴兰支付鉴定费800元；三、驳回原告严兴兰的其他诉讼请求；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；案件受理费3156元，减半收取1578元，由被告江油市交通运输局路政管理大队负担。
二审诉讼中，双方均未向本院提交新证据。对于双方争议案件事实，本院认定与一审法院认定一致。补充认定如下事实：1、2016年2月26日，大地财保绵阳公司向严兴兰进行询问时，严兴兰对其工作情况的陈述大致内容为“平时在家种田、种地，周末、节假日到江油城区帮小儿子黄静带孙女、煮饭，每周小儿子给200元钱”；2、大地财保绵阳公司认可曾去上诉人家中确认过，因上诉人配偶身体不好，家中承包的土地由上诉人自己耕种。
本院认为：本案争议焦点在于：1、上诉人伤残赔偿金是否应按照城镇标准计赔；2、上诉人是否存在误工损失应由大地财保绵阳公司予以赔偿。
首先，关于严兴兰的伤残赔偿金计赔标准问题。虽上诉人主张其一审诉讼中提交的太白社区居委会及铜星乡兴旺村村委会的证明均能证实其长期在城镇居住，收入来源于城镇的事实，且上述证明系由政府职能部门出具，证明力较高。但实际上，太白社区居委会及铜星乡兴旺村村委会均属基层居民、村民自治组织，上述证明不属国家机关或社会团体依职权作出的公文书证，上诉人认为其提供的证据证明力较高的主张不能成立。同时，大地财保绵阳公司在事故发生后对严兴兰本人进行询问的情况属实，该询问笔录有其儿媳代为签字并由严兴兰本人捺印确认。上诉人称虽有签字捺印但其与家人均不知晓所记录内容的意见违背常理，本院不予采信。严兴兰本人所陈述的居住、工作情况与之后其在一审诉讼中提交的基层居民、村民自治组织证明内容明显相悖。因此原审法院未采信上述证明，而依照其自认内容认定其长期居住于农村的情况，并按照农村标准计赔严兴兰的残疾赔偿金并无不当。
其次，关于严兴兰是否因本次交通事故产生误工损失，应由被上诉人赔偿的问题。
虽严兴兰事故发生时已达到法定退休年龄，但严兴兰并不属城镇职工，未享受养老保险待遇或领取养老金。并且，根据其受伤后接受大地财保绵阳公司询问时自述的“平时在家种田、种地”的内容以及大地财保绵阳公司认可该公司去上诉人家中确认过，因上诉人配偶身体不好，家中承包的土地由上诉人自己耕种的情况，可以认定严兴兰在事故发生前仍未丧失劳动能力，且实际确在从事农业劳作的事实。此次事故发生导致其伤休期间不能劳动，必然对其劳动收入有所影响，本院根据其年龄、劳动情况酌情确定其误工损失标准为每日60元。故严兴兰的误工费应计算为60元/天×130天（住院40天+出院后休息90天）=7800元。原审法院以严兴兰达到退休年龄、无证据证明其有误工收入减少未支持其误工费损失确有不妥，本院予以纠正。
第三、双方对原审判决确定的其他赔偿项目均无异议，本院予以确认。综上，严兴兰因本次交通事故所产生的损失应确定为：门诊医疗费439.92元、住院伙食补助费和营养费1600元、后继治疗费6000元、残疾赔偿金33815.1元、误工费7800元、护理费8500元、交通费100元、精神损害抚慰金4400元，共计62655.02元。因此，被上诉人大地财保绵阳公司应在机动车交通事故强制责任保险死亡伤残赔偿限额责任内向严兴兰赔偿54615.1元，在商业第三责任保险限额内承担严兴兰医疗费、住院伙食补助费、营养费、后续治疗费8039.92元。
综上，上诉人严兴兰的上诉理由部分成立，本院对合理部分予以支持。原审判决认定事实清楚、法律适用不当，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项：“原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更”之规定，判决如下：
一、维持四川省江油市人民法院（2017）川0781民初1094号民事判决第二项、第三项（即：二、被告江油市交通运输局路政管理大队于本判决生效后十日内向原告严兴兰支付鉴定费800元；三、驳回原告严兴兰的其他诉讼请求）;
二、撤销四川省江油市人民法院（2017）川0781民初1094号民事判决第一项；
三、中国大地财产保险股份有限公司绵阳中心支公司于本判决生效后十日内在机动车保险理赔责任限额范围内向严兴兰支付保险赔偿金共计62655.02元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费3156元，减半收取1578元，由江油市交通运输局路政管理大队负担；二审案件受理费1442元，由上诉人严兴兰负担1392元，由江油市交通运输局路政管理大队负担50元。
本判决为终审判决。
审判长 谭 红
审判员 马翰霖
审判员 刘立冬
二〇一七年七月七日
书记员 唐梓菡