广西壮族自治区桂平市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）浔民初字第207号
原告成健生，男，1972年2月6日出生，汉族，住平南县平南镇城东街****号，身份证号码：4525241972********。委托代理人林旭芝，男，1970年12月8日出生，汉族，桂平市木乐镇法律服务所法律工作者，住桂平市西山镇城中街***号。
被告廖海昌，男，1952年8月1日出生，汉族，住贵港市港南区桥圩镇人，现住桂平市马皮乡马皮村，身份证号码：4525021952********。被告廖启金，男，1953年10月17日出生，汉族，住贵港市港南区东津镇郑村西村屯*号，身份证号码：4525021953********。上列两被告的共同委托代理人陈逸洋，广西诚济律师事务所律师。
原告成健生与被告廖海昌、廖启金土地承包经营权纠纷一案，本院于2015年1月22日受理后，依法适用简易程序，由审判员柒彩春独任审判，于2015年2月11日公开开庭进行了审理。书记员谢红钊担任记录。原告成健生及其委托代理人林旭芝，被告廖海昌及两被告的共同委托代理人陈逸洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告成健生诉称，2013年12月8日，原告与被告签订土地出租合同，约定：被告将其承包桂平市××马皮乡××均福村第10、11生产队的一、二、三类的土地全部租给原告种植香蕉和其他经济作物，租期三年，即自2014年1月1日至2016年12月31日止，每年租金为25万元，3年租金共75万元。原告在2013年12月预付被告2014年租金10万元，余下的15万元在被告将土地交清给原告时付清。2013年12月9日，原告按约将租金10万元支付给被告，但被告事前没有与原出租方妥善协调沟通，并完善土地转包手续，以致原告无法进场承包经营。后来，经××马皮乡群众工作中心和人民调解委员会多次调解，××均福村第10、11生产队明确表示不同意被告将土地转包原告，以致被告至今未能将土地交由原告承包经营。此后，原告多次要求被告返还租金，被告拒绝退回。
综上所述，原告认为，由于被告方面的原因，导致原告无法进场承包经营，造成合同的目的无法实现。为此，原告诉请法院依法解除双方签订的《土地出租合同》，并判令被告返还原告租金10万元。
原告向法庭提供的证据：
1、《土地出租合同》1份，证实原、被告于2013年12月8日达成书面协议：被告将其承包桂平市××马皮乡××均福村第10、11生产队的一、二、三类的土地全部转租给原告承包经营；
2、桂平市××马皮乡××均福村民委员会出具的《证明》1张，证实黄继华证实黄某、覃广晓分别为覃某分别为××马皮乡××均福村第10、11生产队现任队长；3、桂平市××马皮乡人民调解委员会制作的《调解笔录》2份，证实××马皮乡××均福村第10、11生产队只同意被告解除合同，不同意被告将土地转包给原告。被告廖海昌、廖启金辩称，被告与××马皮乡××均福村第10、11生产队所订的土地承包合同没有约定生产队不允许被告将土地转包。而且，按照有关法律的规定，土地承包经营权是可以流转的。事实上，生产队没有阻止原告进场。然而，原告经被告通知受领土地后，至今没有进场经营管理，其行为明显违约。因此，原告以合同目的不能实现为由请求解除合同，并要求被告返还土地租金10万元，没有事实根据和法律依据，法院应依法予以驳回。对原告因其违约行为而造成被告方的经济损失，被告保留追偿的权利。被告向法庭提供的证据：
1、《土地承包合同书》2份，证实被告与桂平市××马皮乡××均福村第10、11生产队于2012年2月16日和2014年2月27日签订土地承包合同时，双方没有约定被告不能将土地转包；
2、手机信息5条和中国移动通信客户详单1份，证实被告已将土地交付原告，并多次通知原告及时受领；
3、本院（2014）浔民初字第2269号《民事裁定书》1份，证实原告就本案纠纷于2014年5月8日向本院提起诉讼后，于2014年6月18日撤回起诉。经开庭质证，被告对原告提供的《土地出租合同》、××马皮乡×均×福村民委员会的《证明》没有异议，但对××马皮乡人民调解委员会制作的两份调解笔录有异议，认为：虽然生产队不同意被告将土地转包给原告，但法律没有规定土地承包经营权不允许转包。签订合同后，原告没有进场经营管理，发包方没有阻止原告进场行为，原告主张合同目的不能实现，与事实不符。原告对被告提供的民事裁定书没有异议，对两份土地承包合同书和手机信息、通知记录持有异议，认为：①被告与原告于2013年签订土地出租合同后，又于2014年2月27日和发包方订立协议否定前一份土地承包合同，被告本身的行为表明无法将土地交付原告经营，而发包方则明确表示不同意被告将土地转包原告，这是原告无法进场经营管理的根本原因。由此可见，原、被告之间的土地出租合同没有继续履行的必要。②被告提供的手机信息和电话记录，与本案没有关联性。被告之所以打电话、发信息给原告，先是要求协商土地承包问题，但被告当时还没有砍完甘蔗。后来，被告又通知原告到××马皮司法所调解。在口头协商过程中，被告主张将土地另外转租别人，原告没有反对，但要求被告退还租金10万元及及利润，被告没有同意，双方未能达成一致意见。
对证据的分析与认定：上列双方当事人没有异议的证据，本院予以确认。对原、被告分别有异议的证据，本院认为，两份土地承包合同书、两份调解笔录和被告的手机信息、通话记录相互印证：①桂平市××马皮乡××均福村第10、11生产队将其一、二、三类的农作物用地约500亩发包给被告种植农作物或经济林。②因发包方不同意被告将其承包的土地转包给原告，造成被告未能交付土地，原告无法进场种植作物，原、被告为此发生争纷。这些证据来源合法，客观真实，本院予以确认。
综合全案的证据，本院确认以下法律事实：
2012年2月16日，被告与桂平市××马皮乡××均福村第10、11生产队签订《土地承包合同》，约定：两生产队将其约500亩农作物用地分三种类型发包给被告种植黑皮甘蔗，租期为：自2012年2月16日至2027年2月16日止。租金为：一类地水田每亩每年租金900元，二类地每亩每年400元，三类地每亩每年250元等，承包期间，原、被告于2013年12月8日订立《土地出租合同》，合同主要内容：一、被告因各种原因将其承包××马皮乡××均福村第10、11生产队的一、二、三类的土地全部租给原告种植香蕉和其它经济作物，租期三年，即2014年1月1日至2016年12月31日止，每年租金为25万元，3年租金共75万元。二、原告应于2013年12月预付租金10万元给被告；余下的15万元，原告在被告将土地全部交付其管理使用时付清。双方还口头约定：被告在2014年4月砍（收）完甘蔗后即将土地交付原告。签订协议后，原告于2013年12月9日预付转包金10万元给被告。2014年2月27日，被告廖海昌和××马皮乡××均福村第10、11生产队重新签订《土地承包合同书》，合同明确：被告可以在承包土地上种植农作物或经济林（速丰桉除外），承包地租足五年后每亩提高20%；双方于2012年2月16日订立的《土地承包合同》自行作废；合同的其他内容与2012年2月16日签订的合同内容相同。2014年3月19日、3月24日、3月26日、4月5日，被告打电话或发信息催原告进场经营，但因两生产队不同意被告将土地转包原告，被告未能将土地交付原告管理。为此，原、被告发生争纷。后经桂平市××马皮乡群众工作中心和该乡人民调解委员会调解，纠纷未得以解决。2014年4月，被告继续在承包土地上种植作物。2014年5月8日，原告向本院提起诉讼，要求退还转包金，2014年6月18日，原告申请撤回起诉。2014年7月22日、8月5日，经桂平市××马皮乡人民调解委员会再次调解，发包方坚持不同意被告转包土地给原告，被告也不愿意将10万元转包金退回。因此，原告诉至本院，请求解除双方签订的《土地出租合同》，并要求被告退回转包金10万元；诉讼费用由被告负担。
本院认为，被告与原告签订《土地出租合同》将其承包××马皮乡××均福村第10、11生产队约500亩农作物用地转包给原告种植香蕉和其它经济作物，被告没有按《农村土地承包经营权流转管理办法》第二十一条的规定报发包方和乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门备案，导致发包方不同意被告转包土地给原告，以致被告至今未能把土地交由原告经营管理，被告的行为已构成违约，应承担违约责任。由于发包方坚持不同意被告转包土地，原告要进场种植香蕉等作物已根本不可能，其合同目的当然地无法实现。被告明知发包方反对其转包土地，仍通知原告受领土地，不切实际。据此，原告诉请解除合同，并要求被告退回转包金10万元，合理合法，本院予以支持。被告认为原告没有进场，发包方未实施阻止行为，其不存在违约行为，抗辩理由不成立，本院不予支持。为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条、《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第（五）项和第九十七条的规定，判决如下：
一、解除原告成健生与被告廖海昌、廖启金于2013年12月8日签订的《土地出租（转包）合同》；
二、被告廖海昌、廖启金应退还转包金10万元给原告成健生。
本案受理费2400元，减半收取1200元（原告已预交），由被告廖海昌、廖启金共同负担。
上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，否则，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本生效判决确定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数加五提出副本，上诉于贵港市中级人民法院。同时应在上诉期届满后七日内预交上诉案件受理费2400元，款汇至户名为：贵港市中级人民法院
--诉讼费；开户行：中国农业银行贵港分行营业部；帐号：20×××455101012001893。逾期不交也未提出司法救助申请的，则按自动撤回上诉处理。
审判员 柒彩春
０一五年四月十七日
书记员 谢红钊