四川省什邡市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）什邡民初字第331号
原告：候德元，男，住什邡市。
被告：什邡市粮食局，住所地：什邡市。
法定代表人：陈启智，该局局长。
委托代理人：李少云，四川环峰律师事务所律师（特别授权代理）。
原告候德元诉被告什邡市粮食局劳动争议一案，本院于2015年1月28日立案受理后，依�由审判员支胜照适用简易程序独任审判，于2015年3月4日在本院第四审判庭进行了公开开庭审理。原告候德元，被告什邡市粮食局的委托代理人李少云到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告候德元诉称：1993年4月原什邡县政府财贸委员会将原告候德元从原什邡县粮食局借调到政府工作，按政府规定，借调人员的工资、奖金及其他费用由原单位发放。当时由什邡县粮食局将原告的工作关系放在了该局直属单位饲料公司，后饲料公司全面停产，职工全部回家休息，只发给基本帮困金，而原告是从县粮食局借调到政府财贸委工作的，原告认为照此只领取基本帮困金不合理、不公正，拒绝领取任何费用。原告多次找县粮食局领导解决未果，直至工作到2003年底原告回原单位后，县粮食局领导袁永贵告知原告饲料公司已改制，无法安排工作。随后原告又多次找局领导要求发放借调期间的工资及奖金。2006年至2008年粮食局分别给原告解决了部分工资和奖金共计36955.64元，原告不服，继续向什邡市政府申诉反映，2014年2月什邡市政府调查后要求什邡市粮食局处理，被告也承认所述属实，但以改制为借口不给原告发放工资，直到2015年1月，被告什邡市粮食局勉强补缴了原告1994年至2003年的养老保险及医疗保险，并要原告必须按其要求签字，而工资及奖金仍不补发。原告认为这不公正，因此提起诉讼，请求：1.被告按德阳市职工平均工资补发原告1993年至1999年工资及奖金共46410.6元（已扣除实发的部分13444.4元），全额补发原告2000年至2003年的全部工资及奖金60830.76元（已扣除2008年重新补发的18267.24元）；支付因被告未给原告缴纳大病统筹费和医疗保险导致原告多年所欠医疗费5万余元，合计16万元；2、本案诉讼费被告承担。
原告�德元为证明自己主张的事实并支持其诉讼请求，在本院指定的举证期限内提交了以下证据加以证明：
一、原告的身份证，2014年2月19日《什邡市人民政府（来信）阅示处理笺》，2014年2月28日什邡市粮食局《关于原粮食局下属饲料公司职工侯德元请求解决借调期间基本工资及奖金问题的回复》；
二、2015年1月20日什邡市劳动人事争议仲裁委员会什劳人仲案字（2015）1号《不予受理案件通知书》；
三、什邡市财经贸易委员会关于“候德元同志因当时情况工作需要，于1993年4月借到政府饲料办工作，直到饲料办变更回原单位”的证明；
四、2003年8月24日什邡市饲料公司关于“候德元同志因工作关系多年在外，其关系属我公司职工”的证明，2006年2月28日什邡市粮食局领导李隆义签字“候德元同志93年调财办属实”的证明；
五、2006年5月15日什邡市饲料公司关于“什邡市饲料公司候德元工资、奖金、帮困金清理情况”，2006年5月18日什邡市粮食局给饲料公司“经了解、核实，候德元所反映情况基本属实。经研究并请示财办领导同意，应对候德元借调期间的工资、奖金、社保费用予以补发，…作一次性了结”的通知；
六、2013年11月27日什邡市粮食局原领导袁永贵关于“候德元同志系粮食系统全民所有制人员，因工作需要于1993年4月由县政府借调到政府财贸办公室工作，于2003年11月回原单位”的证明，2013年11月30日陈文富（原什邡市财贸办副主任）签字情况属实的“候德元同志系什邡市粮食系统全民所有制人员，于1993年4月因工作需要由什邡市政府借调到政府财贸委员会工作，其工资、奖金以及其他所有费用均在原单位领取，至2003年10月止回原单位，不再作为财贸委员会借用人员”的证�；
被告什邡市粮食局辩称：本案归属劳动争议不当，原告诉请要求什邡市粮食局按德阳市职工平均工资补发其工资、奖金无任何证据；什邡市粮食局已尽到了职责，该给原告处理的问题已处理，原告的诉讼请求与事实不符，请求予以驳回。
被告什邡市粮食局为佐证其辩解意见，在本院指定的举证期限内提交了以下证据：
一、中共什邡市委什委发（2000）25号文件即《中共什邡市委、什邡市人民政府关于进一步深化企业产权制度改革的决定》。证明全什邡市国有企业、城镇集体企业、乡镇企业都要实行产权制度改革的基本要求；
二、什邡市人民政府什市府发[2000]36号文件即《什邡市人民政府关于印发〈什邡市国有企业产权制度改革职工安置暂行办法〉的通知》。证明企业实行产权制度改革职工安置的暂行具体办法；
�、原告候德元2001年10月22日签字的《什邡市饲料公司解除劳动合同关系协议书》及其同时签字领取‘解除劳动合同补偿金和安置补助金’的领条，什邡市饲料公司（吊销注销）基本情况。证明原告候德元已领到饲料公司解除劳动合同补偿金和安置补偿金合计15000元；
四、2006年5月15日什邡市饲料公司关于“什邡市饲料公司候德元工资、奖金、帮困金清理情况”，什邡市粮食局2008年12月16日给饲料公司“关于再次解决候德元借调工作期间的工资等待遇遗留问题”的通知，2008年12月18日候德元出具“今领到饲料公司补发工资及奖金合计17443元”的收条，2014年12月11日原告候德元所写的“基本要求”，什邡市粮食局2014年12月30日《关于候德元要求重新解决借调期间基本工资、奖金、社保、大病统筹等诉求的回复》，被告补缴原告候德元社保费用的票据。证明原告所反�的相关工资、奖金、社保问题已由被告给予处理。
原告候德元提交的证据经庭审出示并说明，被告什邡市粮食局质证认为：1.对2003年8月24日什邡市饲料公司的证明和2006年2月28日什邡市粮食局领导李隆义的证明的真实性无异议，但认为二证明与本案无关联性；2.对2013年11月27日什邡市粮食局原领导袁永贵的证明和2013年11月30日陈文富（原什邡市财贸办副主任）签字情况属实的证明的合法性、真实性及与本案的关联性持异议；3.对其余证据的三性无异议。本院综合审查认证认为：1.被告无异议的证据客观真实，符合民事诉讼证据规定，本院予以认定；2.2003年8月24日什邡市饲料公司的证明，其主要证明内容：原告侯德元系什邡市饲料公司职工，因工作关系多年在外；2006年2月28日什邡市粮食局领导李隆义的证明，其主要证明原告侯德元于1993年4月借调到人民政府财�办公室工作。结合本案中2014年2月28日什邡市粮食局的《回复》中‘经查’自认的事实审查，该二证明所证实的事实与本案具有关联性，本院予以认定；3.2013年11月27日袁永贵的证明和2013年11月30日陈文富签字情况属实的证明，主要证明原告侯德元系什邡市粮食系统全民所有制人员，于1993年4月借调到人民政府财贸办公室工作，2003年10月30日回原单位。该二证明反映的上述事实与2014年2月28日什邡市粮食局对原告的《回复》中‘经查’自认的事实相符，并与本案具有关联性，本院予以认定。
被告什邡市粮食局提交的证据经出示并说明，原告候德元质证认为：1.2008年12月18日出具的“今领到饲料公司补发工资及奖金合计17443元”的收条，是按1996年饲料公司职工工资进行处理的，而并不是按此后同期全民所有制企业职工工资处理；2.2014年12月11日的书面“基本要求”�属候德元所写，系被告方要求原告先写并签字后才办理，而被告至今未按原告的该“基本要求”给予办理；3.《什邡市饲料公司解除劳动合同关系协议书》及“解除劳动合同补偿金和安置补助金”的领条，系原告2003年回原单位后补签，以便办理工商手续；4.对其余证据无异议。本院综合审查认证认为：1.原告候德元无异议的证据客观真实，符合民事诉讼证据规定，本院予以认定；2.2008年12月18日原告出具“今领到饲料公司补发工资及奖金合计17449元”的收条，是基于被告什邡市粮食局2008年12月16日给饲料公司“关于再次解决候德元借调工作期间的工资等待遇遗留问题的通知”形成的，在该通知上载明“经研究请依据1996年的工资（全年3684.31元）、奖金（全年1260元），从1997年1月至2000年10月予以计算，并扣除2006年已领取的帮困金1510元，给予补发，作终结解决”。原告候德元于当年12月18日在该通知上签了“无异议候德元”的字样，说明原告候德元认同此处理意见并已领取了1997年1月至2000年10月的工资和奖金。3.2014年12月11日原告候德元所写的书面“基本要求”载明的内容为：（1）养老保险、医疗保险缴至2003年；（2）本人准备2014年办理退休，其工龄由社保统一办理，个人缴费部分请解决；（3）其他一切问题本人全部放弃。并有候德元签名。原告候德元作为完全民事行为能力人，应知道其自书该“基本要求”的目的及后果，且并没有被迫行为的证据，因此，该“基本要求”应属原告候德元的真实意思表示。4.结合2003年8月24日什邡市饲料公司关于“候德元同志因工作关系多年在外，其关系属我公司职工”的证明，2014年2月28日什邡市粮食局在对原告的《回复》中‘经查’自认的事实，以及2013年11月袁永贵的证明、陈文富的证明，2003年10月28日被告下属什邡市饲料公司工商注销基本情况审查。能够综合证明《什邡市饲料公司解除劳动合同关系协议书》及“解除劳动合同补偿金和安置补助金”的领条，确系原告候德元2003年回原单位所补签，同时证明2003年10月原告就应知道其与原单位解除了劳动合同关系的事实。本院予以认定。
庭审中，原、被告均认可根据2006年5月15日“什邡市饲料公司候德元工资、奖金、帮困金清理情况”，原告侯德元于2006年5月领取了1993年至1996年工资和奖金，以及1998年、1999年帮困金，三项合计14954.4元，同时，原告候德元还领取了1998年、1999年、2002年养老保险费3734元。
综合原、被告的陈述、举证质证，以及本院对证据的审查认定，本院查明案件事实如下：
原告候德元系原什邡县粮食局下属饲料公司（国有企业，后更名为什邡市饲料公司）职工，1993年4月原告候德元被借调到原什邡县政府财贸办公室工作，当时规定借调期间工资、奖金等费用由原单位计发。2003年10月原告候德元不再作为借调人员回原单位。在原告候德元借调工作期间，其原单位什邡市饲料公司从1997年起处于歇业状态，公司职工仅发给帮困金，2000年该饲料公司进入改制，在改制中其职工均与公司解除劳动合同关系并领取安置补偿金。原告候德元2003年10月回原单位时也补签了解除劳动合同关系协议书并领取了解除劳动合同补偿金和安置补偿金合计15000元，所签字落款时间均为2001年10月22日。
原告候德元回原单位以后，就一直向饲料公司主管部门即被告什邡市粮食局反映要求解决其被借调期间的工资、奖金等遗留问题。2006年5月15日，饲料公司经清理作出“什邡市饲料公司侯德元工资、奖金、帮困金清理情况，一九九三年至一九九八年”，该清理情况载明：“候德元1993年工资1091.6元、奖金430元；1994年工资2631.05元、奖金384元；1995年工资3181.44元、奖金782元；1996年工资3684.31元、奖金1260元；1997年全体人员处于等待帮困金状态；1998年帮困金600元；1999年帮困金910元，合计14954.4元。养老保险费：1998年993元、1999年1049元、2002年1578元，合计3734元”。同年5月18日，被告什邡市粮食局给什邡市饲料公司发出“你公司原职工候德元来信要求解决财委借调期间的工资等遗留问题。经了解、核实，所反映的情况基本属实。经研究并请示财办领导同意，应对其借调期间的工资、奖金、社保费用予以补发，所需资金在企业帮困资金及筹措的改制资金中列支，作一次性了结”的书面通知，随即原告候德元领取了“什邡市饲料公司候德元工资、奖金、帮困金清理情况”中的款项。而大病统筹（即医疗保险）一直未缴纳。
2006年以后原告候德元再次要求被告什邡市粮食局解决其借调工作期间的工资等问题，被告什邡市粮食局又于2008年12月16日向饲料公司作出“你公司原职工候德元来信再次要求解决原财办借调工作期间的工资等待遇遗留问题，经研究请依据其1996年的工资（全年3684.31元）、奖金（全年1260元），从1997年1月至2000年10月予以计算，并扣除2006年已领取的帮困金1510元，给予补发，作终结解决。请予办理”的书面通知。同年12月18日，原告候德元在该书面通知上签了“无异议、候德元”字样，与此同时，原告候德元给饲料公司出具了“今收到饲料公司补发工资及奖金，合计17443元”的收条。此后，原告候德元又于2014年2月14日向什邡市人民政府来信反映，请求解决其借调期间基本工资及奖金。什邡市人民政府领导批示：“请陈启智同志阅处”。同月28日，被告什邡市粮食局给原�候德元作了《关于原粮食局下属饲料公司职工候德元请求解决借调期间基本工资及奖金问题的回复》，该回复载明“经查：候德元1992年调粮食局饲料公司，1993年4月借调到政府财贸办公室，当时规定借调期间工资、奖金等费用一律由原单位标准计发。2003年候德元不再作为借调人员回原单位，回元单位后一直反映在财办借调期间的工资等待遇遗留问题。当时粮食局经了解、核实所反映的情况基本属实”。同时在该回复中还说明：“原告所反映的情况（2000年10月之前基本工资及奖金）由粮食局出面协调分别于2006年作了处理、2008年作了终结处理。关于原告2000年10月以后的工作与待遇，饲料公司已于2000年进行改制，候德元本人参与了改制并领取了饲料公司解除劳动合同补偿金和安置补助金15000元，不存在再领取工资及安排工作的问题”。
2014年10月27日，原告候�元再次向被告什邡市粮食局提交了要求重新解决借调期间基本工资、奖金、社保、大病统筹等情况的诉求书，并于同年12月11日向被告递交了书面的“基本要求”，在该书面“基本要求”中载明：“1.养老保险、医疗保险缴至2003年；2.本人准备2014年办理退休，其工龄由社保统一办理，个人缴纳部分请解决；3.其它一切问题本人全部放弃。候德元，2014.12.11”。被告什邡市粮食局于2014年12月30日给原告候德元作了《关于候德元要求重新解决借调期间基本工资、奖金社保、大病统筹等诉求的回复》，其回复的内容为：“1.经核实，你的养老保险由饲料公司从1992年缴至1997年，1998年、1999年为空白，2000年至2001年又补交了两年；2006年5月15日根据你的诉求经核实，你本人已在饲料公司领取了98年、99年、2002年三年的养老保险金共计3734元；大病统筹（医疗保险），饲料公司一直未缴。2.关于2000年以后的工资与待遇，经核实，饲料公司已于2000年按政府要求进行了改制，你本人已领取了饲料公司解除劳动合同补偿金和安置补助金。按照当时的约定，你已按饲料公司的标准领取了工资及奖金，不存在再领工资与奖金的问题。3.根据你的诉求，饲料公司已于2001年改制，所有职工均与公司解除劳动合同关系并领取安置补偿金，由于当时的特殊原因，没有及时给你缴纳1994年-2001年大病统筹（医疗保险），按相关规定，经请示，按饲料公司缴纳的标准补齐你1994年-2001年大病统筹（医疗保险）；另增补2002年、2003年2个年度医疗保险。未交入社保但你已领取的（1998、1999、2002年）3734元养老保险金，考虑你的实情，作为对你的困难补贴；你的养老保险重新给你补交1998年、1999年的，另增补交2002、2003年2个年度的养老保险金，作终结处置，如你对此处理意见不满，你有权通过相关部门核实处理”。2015年1月5日，原告候德元在该回复上签了“本人同意此处理意见，无异议”和自己的姓名。2015年1月5日、6日被告为原告补交了医疗保险和养老保险费37121.28元。
2015年1月19日，原告候德元向什邡市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，同月20日该仲裁委员会以已超过仲裁时效为由，作出什劳人仲案字（2015）1号《不予受理案件通知书》，原告候德元即于2015年1月28日向本院提起民事诉讼，主张权利。
另查明：什邡市饲料公司改制后于2003年10月28日注销。
本院认为：综合本案证据事实（包括被告在对原告的书面回复中经查自认的事实），第一、原告候德元系被告什邡市粮食局下属企业什邡市饲料公司的职工，于1993年4月被借调到原什邡县政府财贸办工作，至2003年10月不再作为借调人员回原单位。在此借调期间，原告的工资、奖金均未领取，医疗保险和部分养老保险费用未缴纳，而在原告被借调期间，其原单位什邡市饲料公司从1997年起处于歇业状态，2000年该饲料公司进行改制，其职工均与之解除劳动合同关系并领取安置补偿金。原告侯德元虽然在2003年10月回原单位后也补签名解除了劳动合同关系并领取了解除劳动合同补偿金和安置补偿金，但其本人应当知道自其与原单位补签了解除劳动合同关系后双方即认同不再存在劳动上的权利义务关系。
第二、原告候德元在借调工作期间，其工资关系并未发生转移，其原单位什邡市饲料公司仍是其用人单位，应依法履行用人单位的职责和义务。在什邡市饲料公司改制完毕并注销后，作为其上级主管部门即被告什邡市粮食局依法应为其清算组织，依照《中华人民共和国公司法》（2005年修改）第一百八十五条的规定，应负责�原告候德元就借调工作期间未领得的工资、奖金等劳动关系上的权利所遗留问题进行处理。针对原告候德元数次的反映和诉求，被告什邡市粮食局经调查核实后相继于2006年5月、2008年12月解决了原告1993年至2000年10月的工资和奖金问题。虽然在2008年12月的解决中被告对原告工资和奖金标准均按原单位什邡市饲料公司1996年度的职工工资奖金作为计算依据（因该公司处于歇业状态直至改制），这与原告属于借调人员处于正常上班的各年度工资收入可能存在差别，但是，原告在该次处理的书面通知上签了‘无异议’和自己姓名，并已实际按上述处理方式领取了此期间的工资奖金，应属于原告认可了该处理行为。原告在本案诉讼中要求按德阳市职工平均工资计算、补发其此期间的工资、奖金，这与原告认可了该处理行为的事实不符，本院不予支持。
第三、关于原告2000年10月以后借调工作期间未领得的工资、奖金遗留问题。虽然原告候德元本人也参与了饲料公司改制，但根据本案证据证明被告认同原告至2003年10月仍作为其原单位的被借调人员在外工作，且在2014年底至2015年1月6日的处理中已将原告的社会保险解决到2003年度，因此，原告对其至2003年10月期间工资等报酬的主张合理合法，且本案并无证据证明原告此期间的劳动报酬已在他处领取或不应当领取。原告此期间的工资等报酬属于原单位改制被注销前遗留的债务，其主管部门被告什邡市粮食局应当负责处理。被告以原告本人参与了改制并领取了解除劳动合同补偿金和安置补助金为由，对原告此期间的劳动报酬不给予处理，这既与本案事实不符，也与《中华人民共和国劳动法》第一条、第三条第一款规定相悖。
综上，被告什邡市粮食局应当对原告2000年11月至2003年10月期间的工资负责清偿，对原告此期间的工资宜参照同时期什邡市城镇非私营单位在职职工平均工资进行计算，较为恰当，即计算为：2000年计2个月×781.25元/月=1562.5元、2001年为11414元、2002年为12717元、2003年计10个月×1157.33元/月=11573.3元，合计37266.8元。至于原告主张的奖金问题，因原告无其他相关证据事实证明，也无其他可参照的规定标准，故本院不予支持。原告候德元要求被告支付其因未缴纳大病统筹费和医疗保险导致多年所欠医疗费5万余元，因无相应的证据证明具体所欠医疗费的事实，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第二款“没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告什邡市粮食局于本判决发生法律效力后十日内支付原告侯德元2000年11月至2003年10月借调期间的工资37266.8元；
二、驳回原告侯德元的其他讼请求。
义务人如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费收取为10元，由被告什邡市粮食局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省德阳市中级人民法院。
本判决生效后，当事人申请执行的期限为判决书确定的给付期限届满后的二年内。
审判员 支胜照
二〇一五年十一月十六日
书记员 黄丽丹