河南省荥阳市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）荥民初字第285号
原告任喜荣，女，1953年6月30日生，汉族。
原告任海新，男，1982年9月25日生，汉族。
原告任海峰，男，1987年7月3日生，汉族。
原告任培风，女，1986年3月26日生，汉�。
四原告委托代理人戴殿伟，荥阳法律援助中心法律工作者。特别授权。
被告丁喜亮，男，1970年3月3日生，汉族。
被告荥阳市地方公路管理所，住所地荥阳市。
负责人冯建亭，该所所长。
委托代理人赵新娟，河南裕达律师事务所律师。特别授权。
被告郑州市中森置业有限公司，住所地荥阳市。
法定代表人魏玉川，该公司总经理。
委托代理人薛保庆，河南龙图律师事务所律师。特别授权。
被告河南振兴建设工程集团有限公司，住所地濮阳市。
法定代表人苏长修，该公司董事长。
委托代理人赵丽，河南天坤律师事务所律师。
原告任喜荣、任海新、任海峰、任培风诉被告丁喜亮、被告荥阳市地方公路管理所（以下简称公路管理所）、被告郑州市�森置业有限公司（以下简称中森公司）、被告河南振兴建设工程集团有限公司（以下简称振兴公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。四原告及委托代理人戴殿伟、被告丁喜亮、被告公路管理所委托代理人赵新娟、被告中森公司委托代理人薛保庆、被告振兴公司委托代理人赵丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2014年10月21日12时50分许原告亲属任根才驾驶无牌助力两轮摩托车沿荥阳市荥广公路自南向北行驶至被告丁喜亮晾晒在公路上的玉米处发生事故，造成任根才当场死亡，摩托车受损的重大道路交通事故。肇事车逃逸。荥阳市公安局交通巡逻警察大队认定肇事司机负事故主要责任，被告丁喜亮负事故次要责任，任根才负事故次要责任。原告提起诉讼，请求被告丁喜亮、公路管理所、荥阳市交�运输管理局赔偿原告各项损失6万元，案件审理中原告撤回对荥阳市交通运输管理局的起诉，申请追加公路的修建者中森公司、振兴公司为被告，诉讼请求变更为请求被告赔偿原告各项损失共计136445.9元。
被告丁喜亮辩称：村民在荥广公路上晒玉米很普遍，原告损失应由肇事方赔偿。被告丁喜亮没有接到任何通知不让在公路上晒玉米。原告霸占丁喜亮玉米长达半月，给丁喜亮造成了损失。
被告公路管理所辩称：一、原告起诉公路管理所属于主体错误。公路管理所不具备路政管理的法定职责，也未受主管部门委托负责路政管理。因此原告起诉被告公路管理所是主体错误。二、本案案由是机动车交通事故责任纠纷，交警队已对事故责任作出划分，公路管理所不是本案事故当事人，不应承担民事赔偿责任。如果因行政机关对违法行为未及时发现和制止�未尽到管理职责，所要承担的也是行政责任，而非民事赔偿责任。三、涉案道路没有移交，公路管理部门对涉案道路没有养护职责。四、本案应由事故各方按照事故认定书的认定承担赔偿责任。原告对被告公路管理所的诉讼请求应予驳回。
被告中森公司辩称：原告起诉被告中森公司属主体错误。发生事故的路段已竣工交付并验收合格正常通行，被告中森公司作为投资者对非施工原因发生的交通事故，依法不承担赔偿责任。原告诉请被告中森公司赔偿违反法律规定，应予驳回原告对被告中森公司的起诉。
被告振兴公司辩称：一、原告受伤与被告没有因果关系。二、荥广公路已经验收正常运行。综上，原告起诉被告振兴公司与法无据。被告不是交通事故的责任主体，请法院依法判决。
经审理查明：2014年10月12日21时50分许，任根才驾驶无�助力两轮摩托车沿荥阳市荥广公路自南向北行驶至被告丁喜亮晾晒在公路上的玉米处发生事故，造成任根才当场死亡，摩托车受损的重大道路交通事故。肇事车辆逃逸。荥阳市公安局交通巡逻警察大队经现场勘查、询问调查，于2014年12月16日作出荥公交认字（2014）第12384号道路交通事故认定书，认定本事故系肇事车辆发生交通事故后未保护现场，任根才未取得机动车驾驶证驾驶无牌机动车以及未保持安全车速，丁喜亮未经许可在道路上晾晒玉米而共同造成的。肇事司机负此事故主要责任，被告丁喜亮负此事故次要责任，任根才负事故次要责任。
另查明：2012年11月1日被告中森公司（乙方）、振兴公司（乙方）与荥阳市交通运输局（甲方）签订荥阳市荥广路（寨河桥-
车庄）改建工程（BT模式）投融资建设合同。合同约定（甲方）在项目完工交付使用或实物交�验收合格后即拥有该工程项目的使用权，（甲方）在工程竣工验收后拥有该工程项目的所有权。乙方应在2013年9月20日前将本项目工程交工验收合格并移交使用。在颁发工程交工验收证书之日起进入回购期，回购期第一年支付本金45%，第二年支付本金45%，第三年支付本金10%。2014年11月10日荥阳市交通运输局作出的荥交（2014）118号文件，该文显示荥阳交通运输局于2013年11月组织相关单位对荥广公路改建工程K0＋950—K11＋340段进行了交工验收，2013年12月河南交建工程监理检测技术服务有限公司出具了交工质量检测报告，评定为合格。根据合同约定，本项目的回购期将满一年，应支付本金的45%，约为7155万元。被告公路管理所由荥阳市交通运输局主管，被告公路管理所的事业单位法人证书（有效期2015年3月18日至2020年3月18日）载明其宗旨和业务范围为：为公路畅通提供养护与路政管理保障提供服务、公路养护与改建、公路养护质量监督检查与路况评定、公路灾害抢修与保通、公路绿化、路政管理、公路行业执法、路产路权维护、超限运输管理、公路行业统计、公路行业普查、公路数据库建设与维护。
任根才1952年4月10日生，住荥阳市广武镇中任村中任225号。原告任喜荣、任海新、任海峰、任培风分别系任根才之妻、之长子、之次子、之女。
本院认为：荥阳市公安局交通巡逻警察大队对本事故所作认定，事实清楚，责任划分明确，本院予以采信。各方应按事故责任、法律规定承担相应的民事责任。
任根才在本事故中死亡，四原告作为任根才的妻子及子女有权请求赔偿死亡赔偿金、精神损害抚慰金、丧葬费、处理丧葬事宜的交通费等损失。任根才及原告户籍所在地均在农村，死亡赔偿金应按农村居民标准予以计算。依据河南省上一年度农村居民人均纯收入9416.10元／年的标准计算，死亡赔偿金为169489.8元（9416.1ⅹ18）。依据河南省上一年度城镇在岗职位平均工资38804元／年的标准计算，丧葬费为19402元。根据本案事故中当事人的过错程度及任根才的死亡给原告造成的伤害，本院酌定精神损害抚慰金为2万元。根据事故发生地与原告所在地的距离本院酌定原告处理任根才丧葬事宜支出的交通费为200元。
综上本院认定原告的损失包括死亡赔偿金169489.8元、精神损害抚慰金20000元、丧葬费19402元、交通费200元，共计209091.8元。《中华人民共和国公路法》第四十三条规定，各级地方人民政府应当采取措施，加强对公路的保护。县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高�路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通。第四十六条规定：“任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、……。”《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定，在公共道路上堆放妨碍通行的物品造成他人损害的，应当承担侵权责任。荥阳市公安局交通巡逻警察大队认定被告丁喜亮在公路上晾晒玉米对任根才的死亡与任根才均负事故次要责任，根据本案的实际情况，被告丁喜亮应承担10%的责任，赔偿原告20909.18元。被告公路管理所没有尽到管理职责，应当承担5%的责任，应赔偿原告10454.59元。原告超出部分的诉讼请求，本院不予支持。原告请求被告中森公司、振兴公司承担赔偿责任没有依据，本院不予支持。被告丁喜亮、公路管理所的辩解意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国侵权责任法》第�六条、第十八条、第二十六条、第八十九条，《中华人民共和国公路法》第四十三条、第四十六条，《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零四条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条之规定，判决如下：
一、被告丁喜亮于本判决生效之日起十日内赔偿原告任喜荣、任海新、任海峰、任培风各项损失共计二万零九百零九元一角八分；
二、被告荥阳市地方公路管理所于本判决生效之日起十日内赔偿原告任喜荣、任海新、任海峰、任培风各项损失共计一万零四百五十四元五角九分；
三、驳回原告任喜荣、任海新、任海峰、任培风其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期�的债务利息。
案件受理费三千零二十九元，被告丁喜亮负担四百一十五元被告荥阳市地方公路管理所负担二百零七元，原告任喜荣、任海新、任海峰、任培风负担二千四百零七元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。
审 判 长 赵 勇
审 判 员 田淑萍
人民陪审员 崔春玲
二〇一五年十一月十日
书 记 员 辛友佳