河北省张家口市桥东区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0702民初779号
原告刘某。
委托代理人李成旺，河北国器律师事务所律师。
被告贾某。
原告刘某与被告贾某确认合同无效纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘某及委托代理人李成旺，被告贾某到庭参加了诉讼。本案现已审理完毕。
原告诉称，2009年4月，被告在与原告的一次聊天中，谈起了原告在张家口市桥东区德胜西街46号有一公产平房，被告劝原告卖掉房屋，并说其妹妹开房屋中介，能卖好价钱。后原告把《张家口市公有住房租赁契约》（以下简称公房证）交给了被告，过了约一个月时间，原告要求被告返还房产证，不出售该房屋。被告说房产证已经搁到其妹妹所开的房屋中介了，又过了四、五天，原告再次索要，被告非要给40000元了结，原告不同意，并因此发生了争吵，后被告又提出给45000元，在被告不给房产证的情况下，原告只能被迫同意，并打了收条。后原告多次要求被告退回房产证和房屋，但被告置之不理。原告认为原告租赁的公产房屋，与产权单位形成的是房屋租赁关系只能居住，不能买卖，原告也未有出卖该房屋之真实意思，与被告未形成买卖关系，被告占有了原告的房屋和房产证，应当返还。由于多次协商未果，现依据相关民事法律诉至法院，请求法院判决确认合同无效；判决被告返还占有原告的房屋，返还原告的《张家口市公有住房租赁契约》；返还被告45000元；诉讼费用由被告负担。
被告贾某辩称，我与原告素不相识也谈不上聊天。2009年7、8月原告在桥西区新华前街109号有一间半平房，我当时在北京凯龙房地产有限公司张家口分公司工作，原告当时的房屋在拆迁范围内，我在拆迁办，这样我们才相识的。当时原告的要求是想要房，但是需要预交30000元，原告说其没有钱，但是其在德胜西街有一套平房，我当时问原告卖多少钱，原告说3、4万元，我说可以，然后我给了原告4万元，给付的时间是2009年8月11日，地点是在原告亲戚家串窑街一楼，原告还给我打了收条，我们还书写了协议，原告当场把公房证给了我。房子实际的交付时间应该是9月份，房子一直空着。一直由我交着房租到2015年年底。原告认为有些亏，最后原告说让我再给他5000元，然后我于2009年12月18日给了原告5000元，所以这个房屋的总价就是45000元。当时原告是缺钱，我们二人是商量好的，返还公房证没有问题，我要求被告将45000元还给我，按银行规定给付利息，还有我一直支付的房租，并要求原告按照协议约定给付2倍违约金。
原告就其主张提供证据：1、从桥东区房管局调取的公有房屋管理卡，证明现在的房屋是公产房，使用权还登记在原告名下。2、河北北方学院附属第一医院诊断证明书一份，拟证明原告的病情。被告质证对证据1没有异议，因为没有过户，确实是原告的名字，公房证在被告手里。证据2与本案无关。
被告就其主张提供证据:1、原、被告签订的协议书一份，2、40000元的收条一张，3、5000元的收条一张。拟证明在给付原告5000元时，当着原告的面在协议中加了违约条款，是在双方同意的情况下添加的。原告质证没有看见过证据1，协议内容不是原告写的，手印是先按的，“刘某”是后写的，手印是原告按的，但名字不是原告写的。协议中“如违约赔偿违约金2倍”笔迹不一样，是后填写的。证据2、3均不是原告写的，但对收到45000元的事实认可。
本院认证意见，对原告提供的公有房屋管理卡，被告无异议，予以认定，并予采信。被告提供的协议，原告虽对协议中的本人姓名“刘某”的真实性提出异议，但其陈述协议中的手印是其先在空白纸张上按的，此陈述明显不符合常理，结合原告将公房本交付于被告，收到被告45000元的事实，对此协议中除被告后添加的“如违约赔偿违约金2倍”外其他的协议内容予以认定。被告陈述“如违约赔偿违约金2倍”系自己在数月后双方都认可的情况下后加的，原告予以否认，被告不能提供其他的证据予以佐证原告认可此约定，故对此约定：“如违约赔偿违约金2倍”不予认定。证据2、3，原告虽然对真实性提出异议，未提供反驳的证据，但对收到45000元的事实认可，故本院对原告收到被告45000元的事实予以认定。
经审理查明，张家口市桥东区住房保障和房产管理局将其所有的位于张家口市桥东区德胜西街46号（14.4平方米）平房一间租赁给原告刘某，现月租金为29.5元。2009年8月11日原告刘某与被告贾某达成协议，原告将其租赁的诉争房屋公房证卖给被告。被告给付原告45000元，原告将公房证交付于被告。双方未到房管部门办理变更承租人手续。被告从2009年9月起每月缴纳租金29.5元至2015年12月。现此房屋空置。原告于2016年5月20日诉至本院，请求法院确认双方买卖公有住房租赁契约协议无效，并要求被告返还原告公有住房租赁契约，并愿意返还原告45000元。庭审中，被告同意返还房屋及公房证，但要求原告给付违约金。
本院认为，民事活动应当依法进行，本案原告不是诉争房屋的所有权人，其将不具有所有权的诉争房屋卖于被告，双方签订房屋买卖协议书违反了法律、行政法规的强制性规定，应属无效。基于无效合同而取得的财产应相互返还。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。故对原告要求被告返还《张家口市公有住房租赁契约》的诉讼请求予以支持。原告应将被告给付的房款45000元退还被告。被告主张要求原告返还45000元银行同期贷款利息、依照协议约定的违约金及已经缴纳的房租29.5元/月×75月（从2009年9月至2015年12月）。由于协议中违约条款系被告后添加的，被告不能提供证据证明原告认可，且合同无效情况下违约金条款亦无效，故对违约金的请求不予支持。被告已经缴纳的房租原告应予返还。原告将不具有所有权的公房出售，具有过错；被告明知是公房，原告无权出售，仍购买，也存在过错，此无效买卖诉争房屋的行为造成被告的利息损失双方应当按照各自的过错承担责任，双方承担过错比例应为5：5，即原告应当对已付房款45000元按照银行同期贷款利率计算的利息承担50%的赔偿责任。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）款、第五十六条、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、原告刘某与被告贾某于2009年8月11日签订的协议书于2016年6月14日解除。
二、被告贾某于本判决生效之日起十日内返还原告刘某房屋及《张家口市公有住房租赁契约》。
三、原告刘某于本判决生效之日起十日内一次性返还被告贾某4.5万元及按照50%给付自2009年8月11日至本判决指定的履行期限内的实际给付日止的利息，利率按中国人民银行同期贷款利率计算。
四、原告刘某于本判决生效之日起十日内一次性返还被告贾某缴纳的房租2212.5元。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费100元，依法减半收取50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。
审判员 武剑虹
二〇一六年七月二十七日
书记员 白 璐
附法条：
《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条：法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。