湖北省云梦县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂云梦民初字第00616号
原告唐大秀，务农。
诉讼代理人周贵德，湖北睡虎律师事务所律师。代理权限：代为起诉、放弃、变更诉讼请求，进行调解、和解，代收法律文书等。
被告汤望清，务农。
被告王运明，包工头。
诉讼代理人龚立华，湖北睡虎律师事务所律师。代理权限：代为应诉、放弃、变更诉讼请求，进行调解、和解，代收法律文书等。
被告云梦县农村公路养护中心，住所地云梦县清明河乡。
诉讼代表人邱国利，该中心主任。
诉讼代理人聂勇，该中心副主任。代理权限：特别授权，即代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行调解、和解，代收法律文书等。
被告云梦县倒店乡人民政府，住所地云梦县倒店乡观音大道。
诉讼代表人左亚琴，该乡乡长。
诉讼代理人饶立民，湖北睡虎律师事务所律师。代理权限：特别授权，即代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行调解、和解，代收法律文书等。
诉讼代理人杨泽海，云梦县倒店乡法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权，即代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行调解、和解，代收法律文书等。
原告唐大秀诉被告汤望清、被告王运明、被告云梦县农村公路养护中心（以下简称公路养护中心）、被告云梦县倒店乡人民政府（以下简称倒店乡政府）机动车交通事故责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告唐大秀的诉讼代理人周贵德、被告汤望清、被告王运明的诉讼代理人龚立华、被告公路养护中心的诉讼代理人聂勇、被告倒店乡政府的诉讼代理人饶立民、杨泽海到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告唐大秀诉称，2014年8月10日4时许，被告汤望清驾驶无号牌正三轮摩托车（车上乘坐原告等人）从倒店乡魏店村沿罗魏路自南向北行驶时与路上堆放的废弃砂石相撞后翻下河堤，造成正三轮摩托车上乘坐的原告等人受伤。2014年8月22日，云梦县公安局交通警察大队作出交通事故认定书，认定被告汤望清负事故主要责任，被告王运明（道路施工方负责人）负事故次要责任，原告无责任。原告受伤后在云梦县人民医院住院治疗23天，经诊断，原告二级脑外伤，多处颅骨骨折，右侧多根肋骨骨折等。2015年3月2日，原告伤情经孝感明镜法医司法鉴定所鉴定，原告伤情构成十级伤残。事发后，被告汤望清仅支付部分医疗费。罗魏路段管理方为被告倒店乡政府，被告公路养护中心系罗魏路维修施工方，被告公路养护中心将罗魏路维修工程发包给被告王运明施工。依照法律规定，被告汤望清作为机动车驾驶人，未注意安全，驾车翻倒，致使原告受伤，应承担侵权赔偿责任，被告王运明作为道路施工具体负责人，施工中未及时清理砂石等障碍物，致车翻倒，主观存在过错，应承担侵权赔偿责任，被告公路养护中心作为道路施工单位，将工程转包给不具备资质的被告王运明，主观存在过错，应承担侵权赔偿责任，被告倒店乡政府作为公路管理者，施工管理中存在疏忽，主观也存在过错，也应承担侵权赔偿责任。请求判令4被告共同赔偿原告医疗费、护理费、残疾赔偿金等共计74143.70元，减去已付18000元，尚应赔偿56143.70元。
被告汤望清辩称，对交通事故事实无异议，事故发生后，自己已付�原告医疗费19000元，原告的误工费不应当计算，驾驶的正三轮摩托车牌号为鄂K×××××，是从原车主程艳清处购买的，买后一直没有过户。当时原告等人坐在车上是一起去做事，当时路面上堆着砂石，晚上看不清，前轮撞上石头，导致车侧翻。
被告王运明辩称，对事实经过有异议，原告受伤和道路施工方无关，该道路施工后砂石已清理，交通事故责任认定书不能作为证据使用。原告存在过错，应当承担相应责任，且原告诉请过高，误工费不应计算，护理期限较长，医疗费中乡村卫生室的收据非正式发票，不应认定，交通费发票与事故没有关联，不应认定。原告应基于不同的法律关系，向不同的主体请求赔偿，请求法院驳回原告诉请。
被告公路养护中心辩称，我单位是云梦县交通局二级单位，资金来源为省交通厅和县财政局。罗魏路管理单位是倒店乡政府。2014年，倒店乡政府向我单位申请对罗魏路等道路维修，我单位现场核实道路确已损坏后，派员维修，维修费报县财政局审批，倒店乡政府不承担费用，工程不存在转包。我们履行了职责，虽然王运明没有资质，和王运明是简单的劳务工程，施工费不超过1000元，我单位与王运明签有安全协议，养护中心不应承担事故赔偿责任。
被告倒店乡政府辩称，本案事故性质为交通事故责任纠纷，倒店乡政府和事故没有任何关系，不是事故的任何一方，不存在过错，不应当作为被告。原告认为罗魏路的产权单位为乡政府没有任何依据，该路段的产权人不明，原告起诉乡政府无依据。该交通事故经交警大队作出事故责任认定，责任划分明确，应按责赔偿，且原告应承担部分责任。农村养护中心是发包方，王运明是承包方，道路养护管理责任应当是农村养护中心，非乡政府，乡政府在事故中无责任，不应当承担赔偿责任。
经审理查明，2014年7月左右，被告倒店乡政府因其辖区内罗魏路等路段损坏需要维修，向被告公路养护中心申请维修。2014年8月4日，被告公路养护中心与被告王运明签订工程施工合同书、施工安全协议各一份，约定：施工地点为倒店乡罗魏路段，施工项目为水泥路坑槽挖补，施工时间为2014年8月6日至2014年8月16日，同时要严格遵守劳动安全制度、发生工伤事故、意外事故费用由被告王运明自行承担等等。被告王运明随即组织人员对罗魏路进行维修施工，至2014年8月9日罗魏路维修工程完成施工。2014年8月10日4时许，被告汤望清驾驶无号牌正三轮摩托车（车上乘坐原告唐大秀、卢太贵、李咏兰等8人）从倒店乡魏店村沿罗魏路自南向北行驶时，与路上堆放的废弃砂石相撞后翻下河堤，造成正三轮摩托车上乘坐的原告唐大秀等人受伤。原告受伤后在云梦县人民医院住院治疗23天，经诊断，原告二级脑外伤，多处颅骨骨折，右侧多根肋骨骨折等，用去医疗费共计21794元。事发后，被告汤望清仅支付部分医疗费。2014年8月22日，云梦县公安局交通警察大队作出云公交认字（2014）第24023号道路交通事故认定书，认定被告汤望清负事故主要责任，被告王运明（道路施工方负责人）负事故次要责任，原告唐大秀等8名车上乘坐人无责任。2015年3月2日，原告唐大秀伤情经孝感明镜法医司法鉴定所鉴定，其意见为：原告唐大秀伤情构成十级伤残，其损伤需1人陪护120天，后续治疗费、检查费预计2500元，原告唐大秀支付鉴定费1300元。双方为赔偿事宜协商无果，以致成讼。
另查明，原告唐大秀户籍性质为农业户口，出生于1947年6月18日出生。被告汤望清未取得机动车驾驶资质，�未提交所驾驶的正三轮摩托车车辆行驶证。被告王运明无建设资质。
本院认为，本案系单方交通事故引起的侵权责任纠纷，被告汤望清驾驶正三轮摩托车撞上道路上的堆放物导致原告唐大秀受伤，原告唐大秀可以选择适用“机动车道路交通事故责任纠纷”和“公共道路妨碍通行损害责任纠纷”，其自愿选择适用机动车道路交通事故责任纠纷审理本案的请求符合法律规定，本院予以准许。被告王运明在道路维修工程完工后于公共道路上堆放施工砂石，且未设立警示标识，未采取安全防范措施，是造成被告汤望清驾驶的正三轮摩托车发生事故的原因之一；被告汤望清驾车没有仔细观察，处置不当，是造成车辆侧翻的主要原因之一，云梦县公安局交通警察大队作出的云公交认字（2014）第24023号道路交通事故认定书并无不当，本院依法予以采信。被告王运明辩称，道路施工后砂石已清理，与其在本院另案中承认其聘请的施工人员施工完成后，在道路上堆放砂石的事实相矛盾，故该辩解意见本院不予采纳，其应承担相应的赔偿责任。被告公路养护中心与被告王运明签订的工程施工合同书，属承揽合同。被告公路养护中心作为公路养护的养护施工单位，将道路维修工程发包给无建设资质的被告王运明施工，对承揽人选任存在过失，应承担相应的赔偿责任。罗魏路段属乡道，根据《公路法》第八条“乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区内的乡道的建设和养护工作”的规定，被告倒店乡政府是该案交通事故发生地-××××路段的管理人，其对该施工路段施工维护工程知晓，在施工期间未尽到巡查义务，未设立警示标识，未采取安全防范措施，对本案在公共道路上堆放物品妨碍通行的行为应当预见、制止和防止，而没有预见、制止�防止，故其应承担相应的赔偿责任。原告唐大秀明知被告汤望清驾驶的正三轮摩托车已超载而仍然乘坐，其自身存在过错，对损害结果亦应承担相应的责任。云梦县公安局系处理道路交通事故的行政机关，作出的道路交通事故认定是道路交通事故事实认定。双方当事人民事责任的承担，依照法律的规定确定。根据本案具体情况，本院对原告唐大秀因事故造成的损失，确定由被告汤望清承担50%的赔偿责任；被告王运明承担20%的赔偿责任；被告公路养护中心承担承担10%的赔偿责任；被告倒店乡政府承担10%的赔偿责任；原告唐大秀自己承担10%的责任。原告唐大秀诉请云梦县人民医院住院医疗费21794元，有住院费用清单明细，本院予以支持；医疗费中倒店乡魏店中心卫生室医疗费单据6张，费用共计2030元为手写单据，无用药清单佐证，本院不予支持。其诉请住院伙食补助费1150元、护理费9445元、残疾赔偿金14103.7元、精神损害抚慰金5000元，有法医鉴定意见，符合法律规定，本院予以支持。其诉请误工损失，法医鉴定中有“老年人误工视同赡养人陪护”的意见，该诉请本院不予支持。其诉请交通费1000元过高，根据其治疗情况，本院酌情确定为230元。被告汤望清辩称已先给付原告唐大秀医疗费19000元，未提交证据证明，原告唐大秀庭审中承认其先行给付医疗费18000元，本院认定其已先给付原告唐大秀医疗费18000元。
综上，原告唐大秀因本次事故造成的损失为：医疗费21794元，后期治疗费2500元，住院伙食费补助费1150元（50元／天×23天），护理费9445元（28729元／年÷365天×120天），残疾赔偿金14103.7元（10849元／年×13年×10%），精神损害抚慰金5000元，交通费230元，孝感明镜法医司法鉴定所鉴定费1300元，合计55522.7�，由被告汤望清承担50%，即27761.35元，减去已给付的18000元，尚应给付9761.35元；被告王运明承担20%，即11104.54元；被告公路养护中心承担10%，即5552.27元；被告倒店乡政府承担10%，即5552.27元。据此，经合议庭评议，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条、第十二条、第十五条第（六）项、第十六条、第二十二条、第二十四条、第八十九条，《中华人民共和国公路法》第八条、第三十二条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、第十七条，最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款，最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条、第十条、第十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告汤望清赔偿原告唐大秀各项损失共计27761.35元，减去已给付的18000元，尚应给付9761.35元。
二、被告王运明赔偿原告唐大秀各项损失共计11104.54元。
三、被告云梦县农村公路养护中心赔偿原告唐大秀各项损失共计5552.27元。
四、被告云梦县倒店乡人民政府赔偿原告唐大秀各项损失共计5552.27元。
五、驳回原告唐大秀的其他诉讼请求。
上述应付款项，限本判决生效后五日内给付，逾期支付的，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费160元，由被告汤望清承担80元，被告王运明承担32元，被告云梦县农村公路养护中心承担16元，被告云梦县倒店乡人民政府承担16元，原告唐大秀承担16元，均限本判决生效之日交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省孝感市中级人民法院。当事人上诉时应预交上诉案件诉讼费，当事人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉案件诉讼费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 毛书鹏
审 判 员 潘亚明
人民陪审员 程奎斌
二〇一六年一月二十五日
书 记 员 李 琴
附录
《中华人民共和国侵权责任法》
第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十二条二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。
第十五条承担侵权责任的方式主要有：
（六）赔偿损失；
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第二十四条受害人和行为人对损害的发生都没有过错的，可以根据实际情况，由双方分担损失。
第八十九条在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。
《中华人民共和国�路法》
第八条国务院交通主管部门主管全国公路工作。
县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。
乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。
县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。
第三十二条改建公路时，施工单位应当在施工路段两端设置明显的施工标志、安全标志。需要车辆绕行的，应当在绕行路口设置标志；不能绕行的，必须修建临时道路，保证车辆和行人通行。
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题解释》
第十条承揽人在完成工作过程中�第三人造成损害或者造成自身损害的定作人不承担赔偿责任。但定作人对定作、指示或者选任有过失的，应当承担相应的赔偿责任。
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第九条因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求�路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。
第十条因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。
第十一条未按照法律、法规、规章或者国家标准、行业标准、地方标准的强制性规定设计、施工，致使道路存在缺陷并造成交通事故，当事人请求建设单位与施工单位承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。
最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》
第八条因侵权致人精神损害，但未造成严重后果的，受害人请求赔偿精神损害的，人民法院一般不予支持，人民法院可以根据情形判令侵权人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉。
因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
附云梦县人民法院账户：
户名：云梦县人民法院
开户行：中国农业银行云梦县支行营业部
账号：17×××72