甘肃省兰州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）甘01民终347号
上诉人（原审原告）：兰州商通工业锅炉制造有限公司，住所地兰州市。
法定代表人：赵得国，该公司董事长。
委托诉讼代理人：王宇，男，1982年10月3日生，汉族，该公司职工，住兰州市西固区。
被上诉人（原审被告）罗某某，男，1971年9月6日生，汉族，住兰州市七里河区。
委托诉讼代理人：王耀花，甘肃佳运律师事务所律师。
委托诉讼代理人：朱蕊，甘肃佳运律师事务所律师。
上诉人兰州商通工业锅炉制造有限公司（以下简称商通公司）因与被上诉人罗某某劳动争议纠纷一案，不服兰州市七里河区人民法院（2016）甘0103民初97号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月18日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
锅炉公司上诉请求：二审法院撤销原判，依法改判。事实和理由：一、一审判决认定事实不清。1、上诉人给被上诉人办理了社会保险手续，2007年期间因企业经济困难，属国资委及人社局认可的困难企业情况，同意上诉人可以中断、缓缴社会保险费，后企业困难情形消除后便为职工恢复了社会保险缴费。另外，被上诉人提供了发票，但未提供每次入院的病例，住院药品及服务消费清单，无法证明被上诉人发票中的各项费用是否均属于住院看病之用。2、一审法院将两个诉讼请求均视为持续状态不妥，扣押医疗证状态持续，但医疗费损失未持续。二、一审判适用法律不当。1、本案第一个诉讼请求（即请求裁决因未按时缴纳社会保险导致医疗费用无法报销的损失），发生在2007年7月，理应适用《劳动法》第82条规定的60日的劳动争议诉讼时效。本案的第二个诉讼请求（即扣押退休证）发生在2009年，应适用《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条规定的1年劳动争议诉讼时效。2、被上诉人医疗费用损失属于劳动争议，被上诉人与公司的借款属于债权债务，一审法院将医疗费用损失和借款两个法律关系混为一谈，相互冲抵费用属于适用法律错误。3、一审法院依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条认定上诉人未给被上诉人办理医疗保险参保手续属于适用法律错误。
罗某某辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，因商通公司对罗某某的权利持续造成侵害，请求二审法院撤销原判，依法改判商通公司赔偿其损失10万元。
兰州商通工业锅炉制造有限公司向一审法院起诉的请求：1.商通公司不服兰州市劳动人事争议仲裁委员会的兰劳人仲裁字（2016）第70号《仲裁书》;2.请求判决商通公司不向罗某某支付7216.4元；3.本案诉讼费由罗某某承担。
一审法院认定事实：1991年，罗某某到商通公司上班，从事司机工作。2007年7月至2008年4月，罗某某因非霍奇金淋巴瘤先后在甘肃省肿瘤医院住院治疗6次，共计花费医疗费77622.41元。罗某某住院期间，曾多次向商通公司借款累计金额为70406元，用于治病。2009年年底罗某某办理病退手续。罗某某参加工作期间，商通公司未办理医疗保险参保手续。后罗某某曾多次要求商通公司核报医疗费未果，向相关部门信访。2014年4月7日，商通公司作出《关于就我公司退休职工罗某某社保卡未发放信访事宜的答复》。2016年6月，罗某某向兰州市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请：“1.请依法裁决被申诉人支付因其未按时缴纳职工社会保险导致申诉人支出220000元医疗费用无法报销的损失；2.请依法裁定被申诉人返还非法扣押的申诉人退休证。”2016年8月12日，该委作出兰劳人仲裁字〔2016〕第70号裁决书，裁决：1、被申请人自收到本裁决书之日起向申请人支付住院医疗费7216.4元;2、被申请人自收到裁判书之日起十五日内退还申请人的退休证、工资卡、医保卡。另查，因商通公司曾因医疗费报销问题未与罗某某达成一致意见，曾将罗某某的退休证扣留至今。
一审法院认为：1991年，罗某某参加工作。1995年1月1日《劳动法》颁布实施。《劳动法》第七十二条规定：“……用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”商通公司作为用人单位，依法为罗某某办理医疗保险参保手续是其法定职责。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条规定:“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失发生争议的，人民法院应予受理。”商通公司违反法律规定，未给罗某某办理医疗保险参保手续，致使罗某某不能享受医疗保险待遇，应对罗某某患病期间产生的医疗费用承担赔偿责任。关于罗某某提出要求商通公司赔偿220000元医疗费的申诉请求，向本院仅提供了2007年7月至2008年4月期间先后在甘肃省肿瘤医院住院治疗6次的住院费用结算单及住院病历，共计花费医疗费77622.41元，其余请求的费用未提供相关证据印证，故对罗某某的医疗费损失应认定77622.41元，因罗某某治病期间向商通公司借款70406元未还，相互冲抵后，商通公司还应再支付款项7216.41元。本案中，商通公司曾就医疗费报销问题与罗某某多次协商未果的情况下，将罗某某退休证扣留至今不当，应予退还。罗某某退休证被扣留至今，其权利侵害的事实处于持续状态，商通公司主张本案已超过仲裁申诉时效的理由不能成立，本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第九条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决：一、驳回兰州商通工业锅炉制造有限公司的诉讼请求；二、兰州商通工业锅炉制造有限公司向罗某某赔偿医疗费77622.41元，冲抵罗某某治病期间向兰州商通工业锅炉制造有限公司的借款70406元，还应再支付款项7216.41元，于本判决生效后十日内付清;三、兰州商通工业锅炉制造有限公司于本判决生效后十日内退还罗某某退休证。案件受理费10元，减半收取5元，由兰州商通工业锅炉制造有限公司负担。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。商通公司提交兰州市人力资源和社会保障局兰人社函【2010】66号文件，关于申请认定困难企业享受扶持政策的函一份，证明2007年至2010年公司属于困难企业，所以未给罗某某缴纳社保费用。罗某某质证认为该证据是复印件，对真实性及证明目的均不认可。且企业困难就不给员工缴纳社保费用不合适。罗某某提交病历一份，证明其去北京看病支出120元。商通公司质证认为该费用是门诊费用，不属于报销范围，对真实性及证明目的均不认可。
经二审查明，原审判决认定的事实清楚，本院予以确认。
本院认为，劳动者有依法享受社会保险和福利的权利。《中华人民共和国劳动法》第七十三条规定：“劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：（一）退休；（二）患病、负伤；……劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。”《社会保险费征缴暂行条例》第十二条规定：“……社会保险费不得减免。”本案庭审查明，商通公司在2007年初至2008年7月未给罗某某办理医疗保险参保手续，违反了上述法律规定。商通公司作为用人单位未履行缴纳社会保险费的法定义务，且医疗保险不能补办，导致罗某某在其单位未缴纳医疗保险的空窗期产生的医疗费无法报销，对此商通公司存在过错。现双方对因此纠纷造成的损失赔偿事宜
产生争议，一审法院适用《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定:“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失发生争议的，人民法院应予受理。”之规定，并无不当。
关于商通公司主张的诉讼时效问题。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十三条规定：“当事人能够证明在申请仲裁期间内具有下列情形之一的，人民法院应当认定申请仲裁期间中断：（一）向对方当事人主张权利；（二）向有关部门请求权利救济；（三）对方当事人同意履行义务。……”本案争议发生后，罗某某多次要求商通公司核报医疗费，并向相关部门信访，医疗费77622.41元一直未得到报销，商通公司还将罗某某退休证扣留至今。故商通公司主张本案已超过仲裁申诉时效的理由不能成立，本院不予采信。
关于商通公司上诉称一审法院不应将医疗费损失和借款相互冲抵的问题。本案中，因商通公司未能及时足额给罗某某办理医疗保险参保手续，致使罗某某的医疗费用无法报销，故罗某某向商通公司借款就医，两者之间有关联性及因果关系。本院认为，一审法院将医疗费损失和借款相互冲抵，减少了当事人的诉累，并无不当。
综上，商通公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审理程序合法，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由兰州商通工业锅炉制造有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 石 浩
代理审判员 王海燕
代理审判员 雷 婧
二〇一七年三月二十日
书 记 员 唐菊萍