北京市大兴区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）京0115行初347号
原告乔宗泽，男，1964年4月22日出生，住北京市大兴区。
委托代理人李彦，北京市拓夫律师事务所律师。
委托代理人张春梅，北京市拓夫律师事务所实习律师。
被告北京市大兴区魏善庄镇人民政府，住所地北京市大兴区魏善庄镇中心路1号。
法定代表人王烨，镇长。
委托代理人郝贵军，男，北京市大兴区魏善庄镇人民政府干部。
委托代理人陈海旭，北京市圆融律师事务所律师。
原告乔宗泽不服被告北京市大兴区魏善庄镇人民政府（以下简称：魏善庄镇政府）作出的京兴魏（2016）第1号-部告《政府信息部分公开告知书》（以下简称：《告知书》），于2016年12月19日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，于2016年12月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年1月17日公开开庭审理了本案。原告乔宗泽及委托代理人李彦，被告魏善庄镇政府委托代理人郝贵军、陈海旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年6月3日，原告乔宗泽向被告魏善庄镇政府邮寄政府信息公开申请，要求公开“涉及北京市大兴区魏善庄镇后大营后盛街北一条2内1号原告签署的下列文件：（1）拆迁补偿协议及补充协议；（2）定向安置房买卖合同；（3）拆迁入户清登材料；（4）房屋测量面积材料；（5）房屋征收补偿方案征求意见表及相关资料；（6）评估报告；（7）交房验收单；（8）结算清单；（9）入户调查的相关材料。”被告魏善庄镇政府于同年6月8日收到该申请，2016年6月28日作出京兴魏（2016）第1号-部告《告知书》，载明：“您好，我们于2016年6月8日受理了您提出的政府信息公开申请，具体见《登记回执》京兴魏（2016）第4号回。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十二条的规定，本机关对北京市大兴区魏善庄镇后大营村村民乔宗泽申请的房屋入户清登材料、房屋测量面积材料、房屋征收补偿方案征求意见表及相关资料、评估报告、交房验收单、入户调查的相关资料该部分信息不予公开。其理由：①因北四村民宅不是以征收方式实施，故无法向其提供房屋征收补偿方案征求意见表及相关资料；②由于涉及评估公司及拆迁服务公司内部资料，故不便提供。其余信息予以公开。（乔宗泽本人已签字领取了：所签的魏善庄镇后大营后盛街北一条2内1号拆迁补偿、补充协议及定向安置房买卖合同）。
原告乔宗泽诉称，我系北京市大兴区魏善庄镇后大营村村民，2015年该村在政府拆迁范围内，2016年6月3日，我向被告申请政府信息公开，要求被告公开涉及北京市大兴区魏善庄镇后大营后盛街北一条2内1号我签署的下列文件：（1）拆迁补偿协议及补充协议；（2）定向安置房买卖合同；（3）拆迁入户清登材料；（4）房屋测量面积材料；（5）房屋征收补偿方案征求意见表及相关资料；（6）评估报告；（7）交房验收单；（8）结算清单；（9）入户调查的相关材料。被告于2016年6月8日受理了我的政府信息公开申请，并于2016年6月28日向我作出《告知书》：“本机关对北京市大兴区魏善庄镇后大营村村民乔宗泽申请的房屋入户清登材料、房屋测量面积材料、房屋征收补偿方案征求意见表及相关资料、评估报告、交房验收单、入户调查的相关资料该部分信息不予公开。”我作为北京市大兴区魏善庄镇后大营村村民，上述拆迁的相关资料直接关系到我的切身利益，被告作为信息制作、获取的政府部门，依法具有公开上述信息并依法予以答复的义务，被告不予公开的答复侵犯了我的合法权益。故依据《中华人民共和国行政诉法》以及相关法律规定，为保护我的合法权益，特起诉至贵院，诉讼请求：1、依法撤销被告于2016年6月28日作出的《告知书》；2、判决被告对我提交的政府信息公开申请履行法定答复职责，重新作出书面答复。
举证期限内，原告乔宗泽向本院提交以下证据：
1、乔宗泽身份证复印件，证明北京市大兴区魏善庄镇后大营后盛街北一条2内1号为原告合法所有的事实；
2、政府信息公开申请表及邮寄底单，证明原告于2016年6月3日通过邮寄方式向被告申请政府信息公开的事实；
3、登记回执，证明被告于2016年6月8日受理了原告政府信息公开申请的事实；
4、《告知书》，证明被告于2016年6月28日向原告作出政府信息部分公开告知书的事实。
被告魏善庄镇政府辩称，原告要求公开的信息不属于政府信息，被告就原告乔宗泽行政撤销一案，被告不同意原告的诉讼请求，请人民法院依法驳回。事实及理由如下：一、原告主体不适格，被诉行政答复行为对原告权利义务不产生实际影响，不属于人民法院受案范围，且原告与被诉行政行为无法律上利害关系，故原告主体不适格。二、被告主体不适格，拆迁协议一方非被告，申请公开内容不属于被告履行行政职责中制作或获取，以一定形式记录、保存的信息，依法不属于被告公开。原告系被告镇域内村民，被告相关工作人员到第三方搜集申请信息，以书面形式告知原告。三、原告诉讼请求无事实及法律依据，申请公开的内容为第三方公司制作保存的拆迁档案，不属于政府信息。原告签订拆迁补偿协议时，应当知道要求公开的信息。四、原告就同一事项起诉被告无法律依据，原告诉讼前经过行政复议，在行政复议中原告已撤回复议申请并经复议机关同意，行政复议已终止。综上，被告不同意原告诉讼请求，请求人民法院依法驳回原告的起诉。
举证期限内，被告魏善庄镇政府向本院提交以下证据：
1、政府信息公开申请表，证明原告申请信息公开的情况；
2、《告知书》，证明被告答复情况；
3、行政复议终止决定书，证明原告申请行政复议；
4、内部查询，证明经被告检索档案，被告不存在原告申请信息；
5、协助查询函及回函，证明1、北京兴福临空产业发展有限公司为北四村拆迁实施主体，项目档案尚未整理完毕；北四村拆迁房屋系民宅不是以征收方式实施，无法提供房屋征收补偿方案征求意见表；3、北京兴福临空产业发展有限公司向被告提供后大营村村民乔宗泽拆迁补偿协议、补充协议、安置房买卖合同，其余拆迁档案北京兴福临空产业发展有限公司不予提供。
依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十四条的规定，合议庭对经过庭审质证的证据材料进行评议后作如下确认：
被告魏善庄镇政府对原告乔宗泽提交的证据真实性均认可，但对于证据2、3、4证明目的不认可，对其所称是政府信息的提法不认可；经审查，原告乔宗泽提交的证据，证据4系本案被诉行政行为，不能作为证据使用；证据1、2、3具有真实性，但不具有证明的目的。
原告乔宗泽对被告魏善庄镇政府提供的证据真实性均没有异议，但对证明目的不认可，认为根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定被告作为政府机关对原告申请的政府信息，如果不存在或者不属于本机关公开的内容，应当对能够确定该政府信息的公开机关向原告告知，被告的答复明显不符合法律法规的相关规定。经审查，被告魏善庄镇政府提供的证据2系本案被诉行政行为，不能作为证据使用；其它证据具有真实性、合法性，与本案具有关联性，本院予以采纳。
经审理查明，2016年6月3日，原告乔宗泽向被告魏善庄镇政府邮寄递交信息公开申请，要求“公开涉及北京市大兴区魏善庄镇后大营后盛街北一条2内1号原告签署的下列文件：（1）拆迁补偿协议及补充协议；（2）定向安置房买卖合同；（3）拆迁入户清登材料；（4）房屋测量面积材料；（5）房屋征收补偿方案征求意见表及相关资料；（6）评估报告；（7）交房验收单；（8）结算清单；（9）入户调查的相关材料。”被告魏善庄镇政府于2016年6月8收到原告递交的政府信息申请，同日向原告作出了京兴魏（2016）第4号-回《登记回执》。2016年6月9日，被告魏善庄镇政府发函就原告申请的信息公开内容进行了相关搜寻、查找，于2016年6月28日作出京兴魏（2016）第1号-部告《告知书》。原告不服，曾于2016年7月25日向北京市大兴区人民政府申请行政复议，在行政复议中，原告于同年9月12日撤回复议申请，经北京市大兴区人民政府京兴政复字[2016]77号行政复议终止通知书认定：行政复议已终止。现原告诉至本院。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。第二十四条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。本案中，被告魏善庄镇政府作为本辖区政府主管部门，负有对本辖区征收或者征用土地、房屋拆迁相关信息的公开职责。被告在收到原告的政府信息公开申请后，针对原告乔宗泽申请获取的政府信息，被告魏善庄镇政府进行了相关搜寻、查找后，在法定期限内作出《告知书》，程序合法，并无不当。综上，原告乔宗泽请求撤销被告魏善庄镇政府作出的《告知书》并要求重新答复的诉讼请求，本院不予支持。被告辩称原、被告主体均不适格的诉讼意见，因无事实及法律依据，本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告乔宗泽的全部诉讼请求
案件受理费五十元，由原告乔宗泽负担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。
审 判 长 肖利民
人民陪审员 田颖丽
人民陪审员 刘香连
二〇一七年三月十三日
书 记 员 吕海情