山东省临沂市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2012）临民一初字第24号
原告山东华泰建设集团有限公司。
法定代表人朱长岭，董事长。
委托代理人严博兴，山东君正义律师事务所律师。
被告临沂市兰山区兰山街道二十里堡社区居民委员会。
法定代表人王自海，主任。
委托代理人田玉林，临沂兰山西郊法律服务所法律工作者。
原告山东华泰建设集团有限公司与被告临沂市兰山区兰山街道二十里堡社区居民委员会建设工程施工合同纠纷一案，本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案，原告山东华泰建设集团有限公司委托代理人严博兴和被告临沂市兰山区兰山街道二十里堡社区居民委员会委托代理人田玉林到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告山东华泰建设集团有限公司诉称，2009年5月9日，原、被告双方签订了《建设工程施工合同》，约定由被告将位于琅琊路东侧，聚才四路南侧，砖混结构沂滨花园小区4#楼，面积4320.5m2的工程发包给原告施工，约定价款2，894，765元，开、竣工日期为2009年5月16日至2009年12月16日，按工程进度拨款，被告在收到原告递交的工程结算书60天内结算完毕，逾期视为认可原告所报结算价格等。合同签订后，原告按时组织开工建设，因被告不符合施工条件，迟延开工。在施工过程中，变更增加了工程内容，导致工期顺延，工程于2010年4月4日竣工，原告保质保量完成任务，同时交付被告使用。被告自2009年至2011年2月4日分多次共付给原告2，570，000元，余款经多次索要一直未付。原告于2011年8月13日向被告报送了工程结算书，但被告至今未结算，按约定以视为认可原告结算价格4，374，887.57元，根据结算价格被告尚欠1，804，887.57元工程款未付。综上，被告违约，未按合同履行付款义务，特提起诉讼，请求依法判令被告偿付拖欠工程款1，804，887.57元及利息150，000元。
被告临沂市兰山区兰山街道二十里堡社区居民委员会答辩称，一、原告所诉与事实不符。原告在诉状中称：根据合同约定，答辩人在收到原告提交的预结算书应在60日结算完毕，逾期视为对原告提交结算书的认可。并以此为由，主张应按其提供的结算书价格结算工程款，与事实不符。实际上，双方在签订工程施工合同补充说明中约定：结算价款以审计部门的审计结果为准。二、原告所诉的结算价款数额与事实不符。原告在诉状中称根据原告报送的工程计算书，4#楼建筑工程结算价格为4，374，887.57元，与事实不符。事实是：答辩人按补充协议约定在接到原告提供的工程结算书后，报送审计部门进行造价审计，经审计部门审计4#楼工程款为3，906，431.28元，减去已支付的2，570，000元，尚欠工程款1，336，431.28元。三、原告向答辩人主张工程款逾期利息无事实依据。根据工程进度，答辩人已支付原告2，570，000元，已超过了合同约定合同价款2，894，765元的85%，答辩人也不存在逾期付款，剩余工程款根据双方在施工合同中补充说明的约定，工程款的结算以审计部门的审计结果为准。在未经审计、工程款未确定之前原告无依据向答辩人索要工程款逾期利息。四、原告应承担延误工期的违约责任。双方在施工合同中约定开、竣工日期为：4#楼2009年5月16日至2009年12月16日。因答辩人开工建设的本案工程是急于安置被拆迁居民的回迁房，在工程完工前，每天要支付给回迁居民大量的躲迁费，为保证工期的按时完成，双方在签订施工合同补充说明中特别约定：工期延误除不可抗力的自然灾害，工期延期一天，支付违约金2，000元。原告累计延期108天，每天2，000元计，原告应支付违约金21.6万元，应从工程款中扣除。五、原告应返还给答辩人工程款让利5%。双方签订的施工合同补充条款第一条约定：工程取费按丙级计取，由承包方按结算价税前5%给发包方。该款应从工程款中扣除。六、按照合同约定，应从本案工程款中扣除工程总价款3%的保修金，待保修期过后，无工程质量问题后无息退还给原告。综上所述，原告所诉与事实不符，我方不予认可，并要求原告承担工期延误的违约金21.6万元、让利款195，321.56元（2，894，765元×5%）、工程保修期117，192.93元（2，894，765元×3%），在本案工程款中扣除，实际欠款807，916.77元。
经审理查明，2009年5月9日，被告临沂市兰山区兰山街道二十里堡社区居民委员会经过招标作为发包方与承包方原告山东华泰建设集团有限公司签订《建设工程施工合同》，合同约定：工程名称为沂滨花园小区4#楼，工程地点为琅琊路东侧，聚才四路南侧，工程内容为砖混结构51，4320.5m2×670元／m2（暂定），承包范围为土建、一般装饰、水电暖安装等图纸所含内容，开工日期为2009年5月16日，竣工日期为2009年12月16日，（暂定）合同价款2，894，735元。在合同专用条款部分约定：工期延误执行通用条款，非承包人原因造成的工期延误，工期相应顺延，变更增加、停水、停电及不可抗力的自然灾害工期顺延。合同价款采用可调价格合同，调整方法为根据山东省96版建筑安装工程综合定额，全套定额及相应的有关省市造价文件及临建发（2005）3号文件，按照设计图纸变更签证及施工组织设计等材料和双方约定的其他标准结算。工程款拨付为基础完成时拨付15%，主体完成时拨至总价的60%（按标准层每层拨9%），竣工验收前拨至80%停止，余款待结算审计完成后扣留保修金3%，自竣工验收之日起一年内付清，变更工程款据实随工程进度拨付，发包人供料款于再次拨款中按比例扣除。竣工验收与结算执行通用条款，发包人在收到承包人递送的结算书60天内结算完毕，超期视为发包人对承包人所报决算书认可。发包方承包方违约责任执行通用条款。补充条款：1、工程取费按丙级计取，由承包方按计算价的5%税前让利给发包人。2、本工程税金在拨付工程进度款中代缴。3、人工单价土建安装32元／工日、装饰32元／工日。4、安装主材，铝合金门窗包括进户门、车库门、储藏室门，由甲方指定厂家。5、合同工期内竣工的不奖不罚，拖一天罚款2，000元。6、本工程质量为合格，经验收为优质结构工程发包方按总价的1%奖给承包方。7、合同价款为暂定价，结算价款以有权部门审计结果为准。在合同附件中约定：土建工程质量保修期为二年，屋面防水工程为五年，电气管线、上下水管线安装工程为二年，供热及供冷为2个采暖期和供冷期，室外的上下水和小区道路等市政公用工程为一年。
原告组织人员进行了施工，期间工程进行了部分变更和因被告原因进行了停工。4#楼于2010年4月4日通过竣工验收，期间被告支付原告工程款2，570，000元。原告于2011年8月13日向被告报送了4#楼结算书、变更材料、材料价格表，报送结算额为4，374，887.57元，被告同日予以签收，但一直未与原告结算。
在本案审理过程中，本院委托临沂中元建设项目管理有限公司对涉案工程进行了鉴定，结论为工程造价4，019，076.32元，其中屋面防水工程造价为12，075.53元，原告支付鉴定费28，000元。双方对该鉴定报告均存部分异议。
以上事实有当事人陈述、建设工程施工合同、竣工要收报告、审计结论、庭审笔录等证据为证，均收录在卷。
本院认为，原告山东华泰建设集团有限公司与被告临沂市兰山区兰山街道二十里堡社区居民委员会签订的建设工程施工合同，符合法律规定，应为有效协议，双方应按约定履行。
关于工程造价的确定。原告主张被告在收到原告递交的工程结算书60天内未结算，按合同约定逾期应视为认可原告所报结算价格4，374，887.57元，被告主张根据工程施工合同补充说明中的约定，结算价款应以审计部门的审计结果为准。本院认为，虽然双方在合同专用条款中约定发包人在收到承包人递送的结算书60天内结算完毕，超期视为发包人对承包人所报决算书认可，但双方在补充条款中又约定合同价款为暂定价，结算价款以有权部门审计结果为准，应视为变更了专用条款的结算方式，该专用条款关于结算方式的内容不再有效，应以本院的委托临沂中元建设项目管理有限公司的鉴定结论确认合同工程价款，即涉案工程造价为4，019，076.32元，原、被告双方对鉴定结论虽有部分异议，但依据不足，本院不予采纳。
关于原告主张的利息问题。根据合同专用条款，被告应在收到原告递送的结算书60天内结算完毕，原告于2011年8月13日向被告报送了结算书，被告未按合同约定期限结算完毕，构成违约，其应于结算期满即2011年10月13日起对所欠原告工程款支付利息，按同期银行贷款利率计算。
关于工期延误问题。因工程存在变更和因被告原因存在停工，客观上工期应当增长，但双方未就工期延长进行协商，被告在工程施工中亦未对原告提出工程延误，因此被告主张工期延误，但又不能证明原因在原告，其主张本院不予采纳。
关于双方约定的让利问题。因本案所涉工程系招标工程，双方约定让利，实质上变更了中标合同中的价格条款，违背了法律的强制性规定，该让利条款无效。
关于质量保证金问题。除屋面防水之外，其他工程均超过质量保修期，其他工程的质量保证金应予支付，屋面防水工程造价为12，075.53元，扣除3%即362.27元作为质量保证金，待保修满再行支付。
综上，原告建设工程价款为4，019，076.32元，扣除被告已支付工程款2，570，000元，扣除屋面防水质量保证金362.27元，被告尚欠原告工程款1，448，714.05元应予支付。对于利息，被告欠原告工程价款工程款1，448，714.05元，其中扣除质量保证金即4，019，076.32元×3%=120，572.29元，尚剩1，328，141.76元，再加上屋面防水质量保证金362.27元（因欠款中未计算该项，而扣除质量保证金中包含该数），按1，328，504.03元从双方约定结算期满日即2011年10月13日起计算至除屋面防水外的其他工程质量期满日2012年4月5日，按1，448，714.05元从2012年4月6日计算至本判决确定的履行之日，因原告要求支付利息150，000元，故应以150，000元为限。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条、第一百四十八条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国招标法》第四十六条的规定，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同案件适用法律的解释》第十条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条的规定，判决如下：
被告临沂市兰山区兰山街道二十里堡社区居民委员会于本判决生效之日起十日内偿还原告山东华泰建设集团有限公司工程欠款1，448，714.05元及利息（按同期银行贷款利率，其中按1，328，504.03元从2011年10月13日计算至2012年4月5日，按1，448，714.05元从2012年4月6日计算至本判决确定的履行之日，以150，000元为限）。
被告未按本判决指定的期间履行义务的，应当按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费21，044元，保全费5，000元，鉴定费28，000元，由被告临沂市兰山区兰山街道二十里堡社区居民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。
审判长 葛 志 龙
审判员 尤 洪 杰
审判员 孙 兴 欣
二〇一三年三月二十七日
书记员 张洪亮存在