安徽省马鞍山市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）皖05行终78号
上诉人（一审原告）赵雪飙，男，1968年5月28日生，汉族，住安徽省马鞍山市花山区。
委托代理人阮平，马鞍山市花山区霍里街道法律服务所法律工作者。
被上诉人（一审被告）马鞍山市住房和城乡建设委员会，住所地安徽省马鞍山市艳阳路68号，组织机构代码00306809-4。
法定代表人张敏，该委员会主任。
委托代理人周峰，马鞍山市住房和城乡建设委员会工作人员。
委托代理人朱敏敏，安徽长城律师事务所律师。
一审第三人张益，女，1975年10月23日生，汉族，住安徽省马鞍山市花山区。
委托代理人刘元翔，安徽华冶（博望）律师事务所律师。
委托代理人周锋，安徽华冶（博望）律师事务所实习律师。
上诉人赵雪飙诉被上诉人马鞍山市住房和城乡建设委员会（以下简称马鞍山市住建委）、一审第三人张益房屋管理行政登记一案，不服安徽省马鞍山市花山区人民法院（2016）皖0503行初32号行政裁定，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2016年12月8日公开开庭审理了本案。上诉人赵雪飙，被上诉人马鞍山市住建委的委托代理人周峰、朱敏敏，一审第三人张益及委托代理人刘元翔、周锋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
一审法院审理查明，根据2006年马房地产权花山区字第20××74号房地产权证，花山区九缘城市花园21栋601室房产的房地产权人为张益、赵雪飙。2008年12月23日，赵雪飙与张益协议离婚。2009年11月16日，花山区九缘城市花园21栋601室房产变更登记为张益所有。2011年4月11日，赵雪飙与张益因房产分割引发纠纷，双方到花山派出所调解处理。花山派出所办案民警确认，在派出所办公室内张益向民警出示了离婚证、房产证，房产证上房地产权利人为张益，民警告知双方房产纠纷问题可以通过法院解决。2016年2月2日，赵雪飙向马鞍山市房地产产权市场管理处提出产权异议登记。
一审法院认为，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当在法定期限内向人民法院提出。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条第一款规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。本案中，原告赵雪飙与第三人张益因对涉案房产分割引发纠纷，于2011年4月11日到花山派出所接受调解处理。办案民警证实，当时第三人张益出示了“离婚证、房产证，房地产权证上房地产权人为张益，”民警告知双方房地产纠纷问题可以通过法院解决。根据花山派出所的《接处警情况登记》、《情况说明》，以及证人证言，原告赵雪飙在2011年4月11日应知道涉案房产已归第三人张益所有。原告赵雪飙于2016年3月25日提起行政诉讼，已超过2年起诉期限，且没有行政诉讼起诉期限中止或者中断的法定事由。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定驳回赵雪飙的起诉。
赵雪飙上诉称：1、一审法院认定上诉人于2011年4月11日就已经知道案涉房屋过户到第三人名下，系事实不清，适用法律不当；2、第三人采取欺骗手段办理过户登记时，被上诉人审核不严。请求撤销一审裁定，撤销被上诉人颁发的马房字第××号房地产权证，由上诉人、一审第三人承担本案诉讼费用。
马鞍山市住建委辩称，一审第三人及上诉人本人向被上诉人书面申请变更登记，经核实涉案房屋相关材料齐全及权属清楚，被上诉人具体行政行为合法，无任何错误，请法院驳回上诉人的上诉。
张益述称：1、上诉人要求法院判令被上诉人撤销房产证，诉讼请求不明确；2、上诉人诉请的事实和理由不存在，上诉人认为一审第三人冒充上诉人前往被上诉人处办理了过户，说法不成立。综上，请法院驳回上诉人的诉请。
马鞍山市住建委向一审法院提交以下证据：1、组织机构代码证，证明被告主体身份适格；2、房地产权证存根页、房地产权证；3、马鞍山市房屋他项权利注销登记申请表；4、马鞍山市房屋权属转移登记申请书；5、离婚协议书；6、声明；7、原告和第三人身份证复印件；8、离婚证复印件；9、原告和第三人人像查看；10、城镇房屋登记簿复印件。以上证据证明，涉案房屋经原告和第三人通过法定程序申请登记，权属清楚、材料齐全，被告的具体行政行为合法，无任何错误。
法律依据为:《房屋登记办法》、《安徽省城市房屋产权产籍管理办法》、《安徽省人民政府令》（第230号）。
赵雪飙向一审法院提交以下证据：1、身份证复印件，证明原告主体身份；2、离婚证复印件，证明双方已离婚；3、房地产权证复印件，证明不是原告本人去办理；4、产权证复印件；5、声明；6、从档案馆调取的离婚协议书复印件，证明与第三人提供的离婚协议书不一致；7、产权证异议登记受理回执复印件，证明原告向被告提出异议。
一审第三人向一审法院提交以下证据：1、商品房买卖合同、销售专用发票，证明第三人和开发公司签的合同，发票日期是2004年12月15日，是开发公司给第三人开的发票，193500元是第三人出资，剩下的7万元是公积金贷款；2、离婚协议书，是经过双方约定，从婚后无房产到房屋归谁所有，原告承认这个事，2009年双方有约定。3、接警记录，原告为了房产，与第三人产生的纠纷，故原告早就知道这个事情。
上述证据均已随案移送本院。本院经审查，一审法院对证据的审核认定符合法律规定。赵雪飙向二审法院提供下列证据：1、马鞍山市花山区人民法院传票和民事裁定书一份；2、产权异议登记受理回执一份；上述二份证据证明上诉人在2016年2月才知道案涉房屋过户到一审第三人名下；3、花山派出所接处警登记表一份，证明接处警登记表与派出所出具的情况说明不一致，不能证明上诉人此时已经知道案涉房屋过户到一审第三人名下。马鞍山市住建委发表质证意见认为，证据1不属于新的证据，且达不到上诉人的证明目的，证据2系复印件，真实性存疑，证据3达不到上诉人的证明目的。张益发表质证意见认为，上诉三份证据均不属于新的证据，且达不到上诉人的证明目的。本院对上述三份证据的真实性予以确认，但认为达不到上诉人的证明目的。
对一审裁定认定的案件事实，本院依法予以确认。
本院认为，本案争议的焦点为赵雪飙提起的行政诉讼有无超过法定起诉期限。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条第一款规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。本案中，上诉人赵雪飙与一审第三人张益因涉案房产分割问题发生过纠纷，曾于2011年4月11日共同到花山派出所接受调查处理。在花山派出所，张益出示离婚证、房产证，证明涉案房屋产权归张益所有。赵雪飙在此时应当知道涉案房地产权证上权利人已经变更登记为张益。赵雪飙于2016年3月25日才向一审法院提起行政诉讼，并无正当理由，明显超过二年的起诉期限。一审法院根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定驳回赵雪飙的起诉，并无不当。综上，一审裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确，审判程序合法。赵雪飙的上诉理由不能成立，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 叶 毅
审判员 焦明君审判员夏雪梅
二〇一六年十二月二十二日
书记员 毕 亮 亮
附：本案适用的法律条文
一、《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；