西安铁路运输法院
行 政 判 决 书
（2016）陕7102行初229号
原告重庆龙扬建筑劳务有限公司，住所地重庆市涪陵区龙潭镇建设路供销社办公楼3-1室。
法定代表人杜永红，系公司总经理。
委托代理人谢晶，陕西锦路律师事务所律师。
委托代理人孙文博，陕西锦路律师事务所律师。
被告西安市雁塔区人力资源和社会保障局，住所地西安市雁环路2号。
法定代表人田利萍，该局局长。
委托代理人李嘉晨，该局工作人员。
第三人杨天芹，女，汉族，1970年11月21日出生，住四川省阆中市。
委托代理人白光辉，陕西伟天律师事务所律师。
原告重庆龙扬建筑劳务有限公司不服被告西安市雁塔区人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政确认，于2016年4月18日向本院提起行政诉讼。本院于2016年4月18日立案后，于2016年4月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。杨天芹因与案件处理结果有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年6月15日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人谢晶、孙文博，被告的委托代理人李嘉晨、第三人的委托代理人白光辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告西安市雁塔区人力资源和社会保障局于2015年10月20日作出雁人社工认字[2015]第51号《工伤认定决定通知书》，认定2015年5月9日16时许，重庆龙扬建筑劳务有限公司普工杨天芹在该公司西安曲江.汉华城工地工作时，右脚不慎被钢丝绳卡环砸伤，经西安医学院第二附属医院诊断为右足第一趾末节开放性骨折，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，对杨天芹于2015年8月24日提出的工伤认定申请，所作的认定决定为：杨天芹工伤予以确认。
原告诉称，原告与杨天芹之间不存在劳动关系，杨天芹系原告临时找来指挥塔吊的，其劳动报酬是按天支付，这与《劳动合同法》中所述的认定劳动关系的情形完全不符，原告与杨天芹之间只是一般劳务雇佣关系，不能适用有关劳动者工伤认定的情况，被告做出的雁人社工认字[2015]第51号《工伤认定决定通知书》事实认定有误，法律适用错误，请求：1.判令撤销被告2015年10月20日作出的雁人社工认字[2015]第51号工伤认定决定通知；2.诉讼费由被告承担。
原告重庆龙扬建筑劳务有限公司提交了以下证据：
2015年7月12日经手人为杨天芹的借款单一张，证明目的是杨天芹并非原告招聘职员，与原告没有任何劳动关系，曲江.汉华城项目部无权代表原告招聘，相关责任也不应由原告承担。且杨天芹的劳务报酬也均系项目部支付，杨天芹与原告之间不存在劳动关系，不应认定为工伤。
被告辩称，被告受理了杨天芹2015年8月24日提出的工伤认定申请后，向原告送达了《工伤认定调查通知书》，原告收到通知后向被告提交了相关材料，经审核双方提交的材料及被告的调查情况，被告认为杨天芹系原告的员工，其在工作时间工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，且原告未向被告提交第三人受伤不应认定为工伤的任何相关证据，因此被告对第三人工伤予以确认的结论，事实清楚，程序合法，适用法律准确，请求驳回原告的诉讼请求。
被告西安市雁塔区人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据：
第一组证据：1.工伤认定申请表及身份证复印件；2.西安医学院第二附属医院疾病诊断证明书；3.西安医学院第二附属医院门诊病历、住院病案首页、住院证、出院记录；4.重庆龙扬建筑劳务有限公司曲江.汉华城项目部关于杨天芹受伤处理意见；5.劳动合同书；6.原告营业执照复印件；7.证人证言及证人身份证复印件。
证明目的是第三人依法申请工伤认定的事实及第三人受伤经过、医疗救治的事实。
第二组证据：被告工伤认定申请受理决定书及送达回证；
证明目的是被告依法受理第三人工伤认定申请的事实。
第三组证据：被告立案调查通知书及送达回证；
证明目的是被告依法向原告做出关于第三人申请工伤认定一案的调查通知书，依法告知原告的权利和义务及拒不举证的法律后果，且原告收悉。
第四组证据：原告向被告提交的营业执照、资质证书、开户许可证、组织机构代码证、杜永红身份证明，委托书、关于杨天芹受伤处理意见、劳动合同书；
证明目的是原告并未向被告提供不应认定为工伤的证据。
第五组证据：调查笔录；
证明目的是第三人在工作时间、工作场所、因工作原因受伤的事实。
第六组证据：雁人社工认字[2015]第51号工伤认定决定通知书、送达回证、快递详单；
证明目的是被告依法作出关于第三人申请工伤认定的处理结果并送达给原告的事实。
第三人杨天芹述称，第三人与原告是劳动关系，双方签订了劳动合同书，约定第三人在原告“曲江汉华城”项目从事信号工工作，月工资为3500元，双方还约定了合同期限、劳动保护及劳动条件、保险待遇、经济补偿和法律责任等条款，依据《劳动法》、《劳动合同法》的规定，双方是合法的劳动关系，且第三人是在“曲江汉华城”项目中受伤，是在工作时间和工作场所，因工作原因受到事故伤害，被告认定工伤是正确的，要求依法驳回原告的诉讼请求。
第三人杨天芹提交以下证据：
1、劳动合同书，证明目的是2015年4月29日，第三人和原告签订劳动合同，约定第三人在原告“曲江汉华城”项目担任信号工，第三人和原告之间是合法的劳动关系。
2、西安医学院第二附属医院病案、关于杨天芹受伤处理意见；证明目的是2015年5月9日下午15点，第三人在曲江汉华城项目指挥塔吊起吊时，卡环脱落砸伤第三人右脚，第三人是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，依法应认定工伤。
3、西安市雁塔区人力资源和社会保障局工伤认定申请受理决定书、西安市雁塔区人力资源和社会保障局工伤认定决定通知书，证明目的是被告是依据第三人和原告之间的劳动关系及第三人是在工作时间和工作场所内因工作原因受到事故伤害的事实，依法按程序认定的工伤，工伤认定的决定是正确无误的。
经庭审质证，原告对被告提交的第一组证据中的5、7的真实性及证明目的不认可，认为原告与第三人没有签订合同，曲江汉华城项目部不能代表原告与第三人签订合同，证人黎宁是第三人的老乡，对第一组证据的1、2、3、4、6的真实性认可；对第二组证据的真实性认可，证明目的不认可，认为第三人申请工伤不符合法律规定，被告不应受理；对第三组证据的真实性、证明目的认可；对第四组证据的真实性认可，证明目的不认可，认为原告没有直接与第三人签订劳动合同，在没有原告委托的情况下原告的项目部无权招聘，无权代理的行为不应由原告承担；对第五组证据的证明目的不认可；对第六组证据的真实性认可，对证明目的不认可，认为对被告作出的决定应予以撤销。第三人杨天芹对被告提交的第四组证据中的劳动合同的真实性不认可，认为与第三人持有的合同原件存在差别，对其它证据的真实性和证明目的均认可。
被告对原告提交证据的真实性及证明目的均不认可，认为不知是否是杨天芹本人签名，工资结算恰恰说明第三人与原告存在劳动关系；第三人对原告提交的证据的真实性认可，证明目的不认可，认为借款单恰恰说明第三人工作的事实，与公司存在劳动合同关系，是借款单结算工资，符合当下建筑工地支付工资的方式。
原告对第三人提交的证据1真实性及证明目的不认可，认为原告与第三人没有签订劳动合同，对第二组证据的真实性认可，证明目的不认可，认为与第三人没有劳动关系，不应认定为工伤，对第三组证据的真实性认可，证明目的不认可，认为不存在劳动关系，不符合法律规定；被告对第三人提交证据的真实性及证明目的均认可。
本院对上述证据认证如下：对原告提供证据的真实性予以认可，对证明目的不予采信；对被告提交的第四组证据中的劳动合同为复印件因与第三人所持有的原件存在差别，对其真实性不认可，对其它证据予以采信；对第三人提交的证据予以采信。
经审理查明，原告重庆龙扬建筑劳务有限公司承接了曲江.汉华城项目，曲江.汉华城项目部是原告的内设部门，第三人杨天芹与原告签订了一份，甲、乙双方分别为原告、第三人，生效日期为2015年4月29日，公章为原告曲江汉华城项目部的劳动合同，同年5月9日下午第三人在该工地工作时被脱落的钢丝绳卡环砸伤右脚，经西安医学院第二附属医院诊断为：右足第一趾末节开放性骨折。2015年8月24日第三人杨天芹向被告西安市雁塔区人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，2015年9月6日被告作出了雁人社工受字[2015]第65号工伤认定申请受理决定书，并于同日以邮寄的方式向原告送达了工伤认定立案调查通知书，原告在期限内向被告提供了该公司的营业执照、盖有该公司和曲江项目部公章的关于杨天芹受伤处理意见及劳动合同等材料，2015年10月20日被告作出雁人社工认字[2015]第51号《工伤认定书通知书》对第三人杨天芹工伤予以确认，并分别向原告及第三人送达，原告及第三人均收悉。2016年4月18日原告以该《工伤认定决定通知书》事实认定有误，法律适用错误为由起诉到本院，要求撤销被告作出的雁人社工认字[2015]第51号《工伤认定决定通知书》，诉讼费由被告承担。
本院认为，本案争议焦点是，被告作出工伤认定的行政行为是否合法。第三人杨天芹与原告签订有劳动合同，合同中约定了第三人的月工资额、合同期限、劳动保护及劳动条件、保险待遇、经济补偿和法律责任等条款，是双方意思的体现，原告以合同加盖的是其项目部的公章否认其与第三人之间存在劳动关系，理由不能成立，因曲江.汉华城项目是由原告承接，该项目部是原告的内设部门，原告应对其内设机构的对外行为承担法律责任，且原告在被告的调查时限内未能提交能够证明第三人不应认定为工伤的有力证据，被告依据第三人及原告提交的材料结合调查情况，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，作出的雁人社工认字[2015]第51号《工伤认定决定通知书》事实清楚，证据充分，适用法律正确，原告的诉讼请求不能成立，依法应予驳回，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告重庆龙扬建筑劳务有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告重庆龙扬建筑劳务有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。
审 判 长 易京京
代理审判员 王 静
代理审判员 孙房房
二〇一六年六月二十四日
书 记 员 晏荣英
本案适用法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。