湖南省长沙市望城区人民法院民 事 判 决 书（2016）湘0112民初497号原告张金秀。委托代理人潘建强，长沙市望城区广大法律服务所法律工作者。被告长沙市望城区乌山街道（原喻家坡街道）高冲村第二十二村民小组，地址：长沙市望城区乌山街道高冲村第***组。代表人危彦波，组长。被告长沙市望城区乌山街道高冲村村民委员会，地址：长沙市望城区乌山街道高冲村。法定代表人任柱梁，主任。原告张金秀与被告长沙市望城区乌山街道高冲村第二十二村民小组（以下简称第二十二组）、长沙市望城区乌山街道高冲村村民委员会（以下简称高冲村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年2月29日受理后，依法由审判员罗果担任审判长，与人民陪审员杨雨宸、曾颖组成合议庭，于2016年4月12日公开开庭进行了审理。原告张金秀及其委托代理人潘建强、被告第二十二组组长危彦波到庭参加诉讼，被告高冲村经本院依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。原告张金秀诉称，原告系被告第二十二组村民，原告与周正于2004年2月结婚，户口未迁出第二十二组，2005年6月生育男孩周知鑫，并领取了独生子女父母光荣证，2007年5月原告与周正离婚。2009年4月，原告签订了《农村土地承包经营合同书》，并领取了《农村土地承包经营权证》。2014年11月，高冲村制定《高冲村一砖厂和老村部征收资金分配方案》，人均发放集体收益1200元，该款项及独生子女增加1人份额款项合计2400元，原告未获分配。2014年3月，第二十二组因部分集体土地被征收，人均分得集体收益款40580元，原告经诉讼后获得40580元，但是未获得独生子女增加1人份额40580元。2015年下半年，第二十二组因部分集体土地被征收，人均分得集体收益款10141元，该款项及独生子女增加1人份额款项合计20282元原告未获分配。两被告的行为侵害了原告的合法权益，请求法院判决：1、被告高冲村向原告支付征收补偿款2400元及迟延支付的同期银行贷款利息；2、被告第二十二组支付原告征收补偿款60862元（40580元+20282元）及迟延支付的同期银行贷款利息；3、被告高冲村对被告第二十二组的支付义务承担连带清偿责任；4、两被告共同承担本案的律师费5000元以及诉讼费用。被告第二十二组辩称，1、依照村民委员会组织法规定，对土地的使用要通过组员大会决议，根据组员大会决议制定的《高冲村22组征地或者租用分配方案》，张金秀不能参与分红。2、原告的独生子女证是2005年6月长沙市岳麓区望月湖街道办事处颁发的，应该享受了岳麓区当地的征收政策待遇。父母中只有一个户口在本组，不应该到本组享受优待政策。3、农村土地承包的发包方是高冲村，第二十二组并未与原告签订土地承包协议。综上所述，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告高冲村辩称，1、高冲村村民委员会是由31个村民小组组成的基层群众性自治组织，各村民小组承担组内的生产服务和协调工作，村委会不干涉符合法律和政策范围内的组级事务，第二十二组才是本案诉讼主体。2、省、市、区各级政府都没有出台相关土地征收款分配方案的文件，由各村组制定征收款分配方案，大部分群众也比较满意。3、村委会尊重第二十二组的分配方案，以第二十二组的答辩内容为准。原告张金秀为支持其诉讼主张，向本院提交如下证据：1、原告《常住人口登记卡》复印件；2、《独生子女父母光荣证》复印件，拟证明原告应获得独生子女家庭增加1人份额集体收益款；3、原告《离婚证》、《离婚协议书》复印件；4、《农村土地承包经营权证》、《农村土地承包合同书》、《稻田补贴存折》复印件，拟证明原告具备第二十二组集体经济组织成员资格；5、《高冲村一砖厂和老村部征收资金分配方案》、《高冲村第22组参与村集体分红明细表》、《高冲村22组征地或者租用分配方案》及其补充材料、《高冲村22组土地及设施费分红到户明细表》、张先龙存折、《高冲村22组土地及设施费分红、稻田补产到户明细表（高压线下代征项目）》复印件，拟证明两被告拒绝发放原告集体收益款；6、（2015）望民初字第01118号民事判决书复印件，拟证明原告曾经就侵害集体经济组织成员权益纠纷起诉并获支持。被告第二十二组对原告提交的证据真实性无异议。被告高冲村经本院依法传唤无正当理由拒不参加庭审，视为放弃质证权利。本院经审查对原告提交的证据予以采信。两被告未向本院提交证据。根据上述举证、质证、认证情况，结合当事人陈述，本院综合认定如下案件事实：原告张金秀于1975年6月出生于第二十二组，系该组村民，2004年2月，原告与长沙市天心区坡子街街道太平街社区居民周正结婚，婚后张金秀户口未迁出第二十二组。2005年6月，原告生育男孩周知鑫，周知鑫出生后随母亲落户在第二十二组，2005年8月16日，原告在长沙市××××街道领取了《独生子女父母光荣证》。2007年5月原告与周正协议离婚，周知鑫随母亲张金秀生活，家庭户主为张金秀。2009年4月，原告张金秀与高冲村签订了《农村土地承包合同书》，并领取了《农村土地承包经营权证》，该经营权证发包方为第二十二组。2015年3月，被告高冲村对一砖厂和老村部征收补偿资金进行发放，该村村民人均发放1200元，独生子女家庭增加50%份额，原告未获分配。2014年，被告第二十二组因中粮可口可乐项目建设部分集体土地被征收而获得土地补偿款，2015年5月该组对上述补偿款进行分配，人均分得40580元，独生子女家庭增加50%份额，原告张金秀经过（2015）望民初字第01118号案件诉讼后获得40580元集体收益款，未获得独生子女家庭增加份额。2016年2月，第二十二组将高压线下代征项目征收补偿款进行发放，该组人均分得10141元，独生子女家庭增加50%份额，原告未获分配。本院认为，农村集体经济组织成员资格的认定，应综合考虑户籍登记、生产生活地、基本生活保障、与该农村集体经济组织权利义务关系等因素。原告张金秀因出生落户在第二十二组，属于农业家庭户口，并在该地居住生活，即便原告结婚、离婚，其户籍未曾迁出，故并未丧失第二十二组的集体经济组织成员资格。第二十二组是高冲村设立的村民小组，故原告也具备高冲村集体经济组织成员资格，在两被告集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用等方面，原告应当享有集体经济组织成员的相应待遇。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”第三十三条规定“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”两被告拒绝发放原告集体收益款的行为，损害了妇女在农村集体经济组织中的权益。因此，对原告张金秀要求被告高冲村支付集体收益款1200元、要求被告第二十二组支付集体收益款10141元的诉讼请求，本院予以支持。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。”两被告在分配本案所涉及的集体收益款项时，经村民会议决议对独生子女家庭增加50%份额进行照顾并未违反上述规定，原告未证明其所在集体经济组织的其他独生子女家庭享受了增加1人份额的待遇，故对原告要求两被告分别支付独生子女家庭增加1人份额集体收益款的诉讼请求本院予以部分支持，即高冲村、第二十二组应分别按照分配方案支付原告独生子女家庭增加50%份额集体收益款600元、25360.5元（20290元+5070.5元）。高冲村将本案所涉及的第二十二组的集体土地征收补偿款已经支付给第二十二组，高冲村并非制定、实施本案第二十二组集体收益款分配方案的主体，原告要求被告高冲村对被告第二十二组的给付义务承担连带清偿责任的请求缺乏法律依据，本院不予支持。原告要求两被告支付迟延支付集体受益款的同期银行贷款利息以及律师代理费用的诉讼请求缺乏法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、第二百五十三条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：1、被告长沙市望城区乌山街道高冲村村民委员会于本判决生效之日起十日内给付原告张金秀集体收益款1800元；2、被告长沙市望城区乌山街道高冲村第二十二村民小组于本判决生效之日起十日内给付原告张金秀集体收益款35501.5元；3、驳回原告张金秀的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1507元，由被告长沙市望城区乌山街道高冲村第二十二村民小组负担800，被告长沙市望城区乌山街道高冲村村民委员会负担57元，原告张金秀负担650元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  罗 果人民陪审员  杨雨宸人民陪审员  曾 颖二〇一六年五月十九日代理书记员  廖 伟附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。第二十八条第三款属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。