河北省孟村回族自治县人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）孟民初字第670号
原告朱永刚，男，1976年7月2日出生，汉族，住孟村回族自治县。
委托代理人孙振，系孟村回族自治县法律援助中心律师。
被告王金凤，女，1954年3月4日出生，汉族，住孟村回族自治县。
被告勾朝法，男，1989年3月8日出生，汉族，住孟村回族自治县。
二被告委托代理人ＸＸＸ，系河北言公律师事务所律师。
原告朱永刚诉被告王金凤、勾朝法土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告朱永刚及其委托代理人孙振、被告王金凤、勾朝法委托代理人ＸＸＸ两次到庭参加了诉讼，被告王金凤第一次开庭到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告朱永刚诉称，二被告系母子关系，系原告父亲朱明正的后老伴和继子。1995年本村土地承包时原告家分得5口人的耕地，共计10.14亩。5口人分别是：原告、原告的父亲朱明正、母亲吕忠琴、姐姐朱红霞、爷爷朱文祥。现5口人中除原告外，其他人均已死亡。原告的父亲过世后，二被告一直占着原告家耕地黑洼子2.5亩、公路西1.6亩、养家圆2.34亩，共计6.44亩。原告多次要求二被告返还，被告都拒不返还，故原告诉求法院要求判令二被告立即返还原告耕地6.44亩及赔偿损失6440元。庭审中称，二被告侵权行给原告造成直接损失，根据当地粮食生产水平及粮食价格，请法庭酌定，每亩每年损失1000元，共计6440元（1000元＊6.44亩）。王金凤与朱明正办理结婚登记的时间在2010年左右，代林村土地承包时被告王金凤与朱明正并没有办理结婚登记，王金凤不是代林村的村民，而土地承包的前提系本村村民才可以承包，二被告并没有在代林村取得土地承包权，现在二被告耕种的地是朱明正生前原来土地承包耕种的一部分，该部分承包的耕地没有二被告的承包份额，二被告应当停止侵权行为，将承包的三块地返还原告。
被告辩称，原告陈述不实，二被告并没有占着原告的任何耕地，被告耕种的土地均是其分包的土地，原告没有任何证据和法律依据证明其主张6.44亩全部归原告耕种承包。其主张的损失6440元没有任何事实和法律依据，没有任何损失存在，其要求法院酌定损失没有事实和法律依据，综上应驳回原告的诉求。二被告来代林村16、17年了，王金凤来代林村就和原告父亲结婚了，没有马上办理结婚登记手续，大概10多年后办理的登记手续。在朱文祥生前及患病期间，均系王金凤对朱文祥进赡养义务，照顾朱文祥的生活，朱文祥与朱明正同一年患病在床，朱明正没有能力照顾朱文祥，王金凤对朱文祥尽了全部赡养义务，朱文祥与朱明正是同一年去世，朱文祥是在2012年正月初五去世，朱明正2012年4月29日去世。
原告朱永刚为支持其主张，提供以下证据：
1、代林村3队（19）95年调地人口表一份，代林村委会扣章朱文国2015年1月25日
2、2015年1月25日代林村委会证明一份，内容为：朱明正系我村村民，已故，（19）95年分地家中共五人，其中原配吕忠琴、父朱文祥、长女朱红霞、长子朱永刚。共分地六块，现麦方3块3.7亩有朱永刚耕种，黑土洼子2.5亩、公路西1.6亩、养家圆2.34亩有王金凤耕种。特此证明代林村委会扣章朱文国
3、朱文祥死亡证明信一份，证明朱文祥死于2011年1月8日。
4、朱明正的死亡证明信一份，证明朱明正死于2012年4月29日。
5、原告母亲吕忠芹住院病历一份，证明2000年2月28日死亡。
6、2015年7月30日代林村委会证明一份，内容为：我村1995年调地当时朱明正一家共有5口人参加分地，其中户主朱明正1951年出生，妻子吕宗琴1951年4月出生，父亲朱文祥1929年4月出生，长女朱红侠（霞）1978年11月出生，长子朱永刚1976年7月出生，共分土地6块。现麦方3块3.7亩有朱永刚耕种。黑土洼子2.5亩、公路西1.6亩、养家圆2.34亩有继母王金凤耕种，特此证明。代林村委会扣章戴国庄。
7、代林村3队（19）95年调地人口表一份，代林村委会扣章戴国庄2015年1月25日。证明1995年朱明正家分得5口人地。
被告的质证意见为：对两份死亡证明没有异议。住院病历所载的姓名和本案无关联性。对朱文国出具的两份证据有意见，在2015年1月25日时代林村的村长是代文明，现任村长是代国庄，朱文国明显与原告同宗同祖，加盖公章不代表代林村委会的意志，并且朱文国应当出庭作证。对村委会的证明真实性有异议，该证明明显是先盖章后书写内容，不是村委会的真实意思，我方不予认可。调地人口表应当提供原件予以核实，该复印件也明显为先盖章后书写内容，对真实性我方不予认可，该调地表与我县土地发包整体不一致，我县土地集体承包30年不变，开始于1998年，对该表真实性有异议，应提供原始的地亩册，以载明具体的分地地名及亩数，该证明是复印件，且只写明人口数，没有具体的人员详细情况，不能证明吕忠琴、朱红霞、还享有土地承包经营权。
被告王金凤、勾朝法为支持其主张，提供一下证据：
1、土地承包经营权证书一份，主要载明：发包方全称孟村回族自治县辛店镇代林村；承包方户主姓名朱明正，家庭人口5，住址代林；承包土地面积7.5亩；承包土地期限三十年；起止时间1998年1月1日起至2028年1月1日止；地块名称、类别及面积麦方1类2.5亩，黑豆洼2类2.5亩，公路西3类2亩，零地4类0.5亩。被告庭审中称，此证据证明代林村委会发包土地始于1998年，证明原告提供的1995年调地人口表系伪证，且该证明书上载明的亩数是7.5亩，不是10.14亩。
2、孟村县代林村委会证明一份，内容为：兹证明我村村民王金凤现年61岁，女性，原籍山东省庆云县尚堂人，只因前夫病故，于1997年经我村村民朱文举、朱克成做媒，携带儿子勾长发（当时勾长发七岁）与村民朱明正登记结婚，成为正式合法夫妻，夫妻二人共同抚育勾长发长大成人。直至朱明正病故。上述情况属实特此证明孟村回族自治县辛店镇代林村民委员会扣章。被告庭审中称，被告王金凤经人介绍于1997年与朱明正正式结婚，在一起生活，共同抚育被告勾朝法长大，同时结合土地承包证书，二被告分得了土地。
3、证人代某出庭证言：代某，男，1957年12月29日出生，汉族，住孟村回族自治县辛店镇代林村，身份号码：。被告王金凤是我二姨子，勾朝法没有房屋，因为这个没有结婚找对象，王金凤现在吃喝没有着落。2014年开始代国庄是村长，上一任是代文明，二被告分得土地了，他们来代林村16、17年了。朱永刚和王金凤各种三块，王金凤种的洼地，朱永刚是好地块。代林村哪年分得地记不清楚了，二被告来代林村16、17年了，当时朱明正家分地是分哪几个人的记不清楚了，三块地均在麦方，由原告耕种，另外在黑土儿洼一块、养家圆（大沟西）有一块、大窑南（公路西）一块，由二被告耕种。原被告现在种着的地是原来村里统一分的，发了土地承包证了，王金凤与朱明正结婚的日期记不清了。现在村长不是朱文国，朱文国是会计，朱文国和朱永刚是姻亲关系，是同宗同祖。
原告的质证意见为：对土地承包经营权证书没有意见，该证书中近一步证实了原告提交的两份村委会证明的真实性，该承包的土地和二被告没有任何关系，应依法返还给原告；村委会的证明没有出具时间及书写人员姓名，该证明系字压章，有伪造的嫌疑，不予认可；婚姻登记时间应由民政部分作出证明，村委会做证明超出范围，程序不合法，不能作为证据使用，应以王金凤和朱明正登记结婚时间为准。对证人所说的原告种的麦方三块地和被告所种的三块地的地名没有意见，但对于证人所说的王金凤系17年前来到代林村与原告父亲结婚，并分地土地有异议，结婚时间应以婚姻登记时间为准，分地应以当时分地为准，证人与被告系亲属关系，有意改变事实，对证人的其他证言均不认可。
经审理查明，1998年以原告父亲朱明正为户主在代林村分得5口人耕地，5口人分别是原告朱永刚、原告父亲朱明正、原告母亲吕忠琴、原告姐姐朱红霞、原告爷爷朱文祥。现朱明正、吕忠琴、朱红霞、朱文祥均已死亡，其中吕忠琴于2000年2月28日死亡，朱文祥于2011年1月8日死亡，朱明正于2012年4月29日死亡。十年前左右，被告王金凤带被告勾朝法（系王金凤儿子）来到代林村和原告父亲同居生活，2010年左右被告王金凤与原告父亲朱永刚登记结婚。现被告王金凤、被告勾朝发为代林村村民。
上述事实，由原被告当庭陈述、被告提供的土地承包经营权证书、死亡证明信等证据予以证实。
本院认为，原告主张承包土地面积10.14亩，被告提供的土地承包经营权证书载明承包土地面积7.5亩，原告主张地亩数与实际地亩数不一致。原告未能提供证据证明二被告除代林村外在他处分得承包土地，原告提供的朱文祥死亡证明信、朱明正死亡证明信，均载明户主姓名勾朝发，原告庭审中认可王金凤与朱明正办理结婚登记的时间在2010年左右，故二被告作为家庭成员，亦是代林村村民。根据《中华人民共和国农村土地承包法》规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包。即村集体的土地由本村村民委员会统一发包。人民法院不宜在不顾及作为所有权人的发包方的权利及行政机关对农村承包合同的行政管理权的情况下，径直行使审判权，处置农村土地承包经营权的分割纠纷，以避免审判权与行政权的冲突。承包方部分家庭成员死亡，其家庭成员生前的承包土地份额由谁承包耕种，本院认为应由发包方作出认定。本案原告诉求事实的关键是原告对诉争的土地享有承包经营权，而原被告所诉争的土地应由相关组织或有权单位作出认定，依法不属于本院受案范围。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条之规定，经审判委员会讨论决定，裁定如下：
驳回原告朱永刚的起诉。
如不服本裁定，可在接到裁定书之日起十日内递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。
审 判 长 杨茂琴
人民陪审员 秦景树
人民陪审员 周 伟
二〇一五年十二月二十四日
书 记 员 丁润川