辽宁省灯塔市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）灯行初字第00035号
原告高刚，男，1977年3月26日出生，汉族，农民。
被告辽阳市公安局太子河区公安分局，住所地辽阳市白塔区新华路南段523号。
法定代表人赵滨，系该局局长。
委托代理人王俊家，男，1963年8月14日出生，汉族，系该局工作人员。
委托代理人金永昶，男，1976年6月16日出生，汉族，系该局工作人员。
第三人刘树利，男，1953年12月6日出生，汉族。
第三人汤艳玲，女，1976年3月2日出生，汉族，农民。
原告高刚诉被告辽阳市公安局太子河区公安分局及第三人刘树利、汤艳玲治安管理行政处罚一案，于2014年7月3日向本院提起行政诉讼。本院于2014年7月9日受理后，于2014年7月15日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年9月18日公开开庭审理了此案。原告高刚、被告辽阳市公安局太子河区公安分局委托代理人王俊家、金永昶、第三人刘树利、汤艳玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告辽阳市公安局太子河区公安分局于2014年4月10日作出辽公（太）（治）决字（2014）41号公安行政处罚决定书，其内容为：2014年4月8日15时40分，在辽阳市太子河区金家坎村203号南150米处的“坝外”南侧的地块内，刘树利因琐事与汤艳玲、高刚二人发生矛盾，刘树利被汤艳玲、高刚打伤导致刘树利住院治疗。以上事实有被害人陈述、证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项的规定，现决定给予高刚行政拘留十五日，罚款一千元的行政处罚。履行方式：到指定银行缴纳罚款，到拘留所执行行政拘留。被告提供的证据如下：证据1、刘树利的询问笔录，证明当时高刚对其造成了人身伤害；证据2、陈丽娜的询问笔录，证明事发当时高刚在现场，并对刘树利实施了殴打行为；证据3、刘冰的询问笔录，证明高刚当时在现场，是高刚和汤艳玲对刘树利实施了殴打行为；证据4、刘成义的询问笔录，证明高刚和汤艳玲对刘树利实施了殴打行为；证据5、刘树利被打照片9张，证明刘树利受伤情况；证据6、高刚的询问笔录，证明高刚到过事发现场；证据7、汤玉安的询问笔录，证明高刚事发时在现场；证据8、孙永鹤的询问笔录，证明高刚在事发现场；证据9、刘树利的急诊病志，证明刘树利的受伤情况；证据10、受案登记表、行政处罚审批表、公安处罚决定书、公安行政处罚告知笔录、辽阳市拘留所执行回执，证明被告作出的处罚程序合法。
原告高刚诉称：被告认定事实不清、证据不足。2014年4月8日15时40分，原告妻子汤艳玲与刘树利发生争吵并厮打，被告仅以被害人陈述和刘冰、刘成义的证言就认定原告在场参与打架的事实，并于2014年4月10日给原告送达了辽公（太）（治）决字（2014）第41号《公安行政处罚决定书》，原告不服，于法定期限内向其上级辽阳市公安局提出《行政复议申请》，但辽阳市公安局仍然没有查清本案事实，于2014年6月16日给原告下发了辽市公复字（2014）第16号《行政复议决定书》，维持了辽阳市公安局太子河区公安分局的处罚决定书。原告认为，二级公安机关均认定事实不清，证据不足。本案中被告定案依据仅为被害人陈述和刘冰、刘成义的证言，而刘冰、刘成义与刘树利之间有利害关系，与原告在案发前就有矛盾，故二人的证言不能作为定案的依据。案发时，原告在高沙沟地段做抓树根工作，没有在案发现场，此时有证人王海和翟德宏可以证明，原告在公安机关处理案件阶段就提出要求公安机关进行核实，并且孙永鹤与汤玉安在公安机关作出的证言也可以证明原告没有参与打架，原告到现场时，打架已经结束，原告也没有承认自己打架一事，被告认定原告打架，认定事实不清，证据不足。请求判令撤销被告辽阳市公安局太子河区公安分局于2014年4月10日作出辽公（太）（治）决字（2014）41号公安行政处罚决定书。原告提供的证据为视听资料，证明陈丽娜所述与被告为其所做的询问笔录不一致。
被告辽阳市公安局太子河区公安分局辩称：2014年4月9日9时46分，我局王家派出所接到金家坎村刘树利报案，称2014年4月8日15时40分，其在金家坎村203号南150米的“坝外”南侧地块内，被汤艳玲和高刚打伤，已住院治疗。王家派出所接到报案后确认，案发地属于王家派出所管辖，决定受理此案，并指派教导员金永昶及民警季国伟处理此案。经过对双方当事人询问和现场知情证人调查取证，结合市中心医院的急诊病志及刘树利提供的伤情照片，查明事实，于2014年4月10日作出辽公（太）（治）决字（2014）41号公安行政处罚决定书。对高刚的拘留已执行完毕，对罚款尚未执行。高刚不服申请行政复议，辽阳市公安局维持了我局作出的决定。综上所述，我局处罚执法主体适格，程序合法，认定事实清楚，证据确实充分、适用法律正确，量罚适当。请求法院驳回原告的请求。
第三人刘树利述称：被告作出的处罚决定程序合法、事实充分、证据确凿，同意被告作出的处罚决定。第三人刘树利没有向我院提供证据。
第三人汤艳玲述称：不同意被告作出的处罚决定，证人与刘树利有利害关系。第三人汤艳玲没有向我院提供证据。
在本庭审理过程中，原告高刚对被告提供的证据1有异议，表示其没有参加此次打架，当时也没有在现场；对证据2有异议，陈丽娜是事后到现场的，且笔录中两次提到了“好像”，她根本没有看到撕打，而且根本不知道我叫什么名字，笔录不属实；对证据3有异议，刘冰所述与刘树利本人的陈述不一致，刘冰在事发前曾与我发生过矛盾，他的笔录是虚假的；对证据4有异议，刘成义与刘冰是爷孙关系，与刘树利有利害关系，其所作证言不属实；对证据5无异议；对证据6有异议，我是事后到现场的，事发时没在现场；对证据7有异议，不能证明我当时在现场；对证据8有异议，不能证明我在事发现场；对证据9没有异议；对证据10有异议，没有对我告知，程序违法。
第三人刘树利对被告提供的证据1、2、3、4、5均无异议；对证据6有异议，高刚所述与事实不符；对证据7有异议，汤玉安所述与事实不符；对证据8有异议，孙永鹤一直在高刚家住，与高刚有利害关系，其证言不属实；对证据9、10没有异议。
第三人汤艳玲对被告提供的证据1有异议，与原告高刚的质证意见相同；对证据2有异议，陈丽娜到现场时，撕打已经结束，她说的不属实；对证据3有异议，刘冰与刘树利有利害关系，他做的证不属实；对证据4有异议，刘树利就是刘冰和刘成义找到事发现场的，他的笔录不属实；对证据5、6、7无异议；对证据8有异议，孙永鹤没有在我家住；对证据9、10没有异议。
被告对原告提供的证据有异议，该份证据形成的时间不详，从该份证据上无法反映问话人和回答人，取得方式不清楚，询问方式存在问题，故该份证据不应采信。
第三人刘树利对原告提供的证据有异议，质证意见与被告相同。
第三人汤艳玲对原告提供的证据没有异议。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告提供的证据1可以证明第三人刘树利向公安机关陈述其被他人殴打；证据2、3、4可以证明被告作为公安机关对事发现场的在场人刘冰、刘成义及陈丽娜进行询问，证明刘树利被高刚和汤艳玲殴打；证据5可以证明刘树利受伤的情况；证据6可以证明对高刚进行了询问；证据7、8可以证明被告对事发现场的汤玉安及孙永鹤进行了询问；证据9可以证明刘树利到辽阳市中心医院治疗；证据10可以证明被告依照法定程序处理的案件。
原告提供的视听资料不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十二条规定的情形，故本院不予采信。
经审理查明，2014年4月9日9时46分，被告的下属部门王家派出所接到金家坎村村民刘树利报案，称2014年4月8日15时40分，其在金家坎村203号南150米的“坝外”南侧地块内，被第三人汤艳玲和原告高刚打伤。王家派出所接到报案后，依法予以受理。经过对原告高刚、第三人刘树利的询问，并对在场人刘冰、刘成义、陈丽娜及汤玉安、孙永鹤的询问，结合辽阳市中心医院的急诊病志及刘树利提供的伤情照片，认定第三人刘树利被原告高刚、第三人汤玉玲打伤，导致第三人刘树利住院治疗。被告于2014年4月10日向原告高刚告知其享有陈述和申辩的权利，原告高刚没有提出陈述和申辩，同日被告作出辽公（太）（治）决字（2014）41号公安行政处罚决定书，并于当日向原告高刚送达。高刚不服申请行政复议，辽阳市公安局于2014年6月16日作出了辽市公复字（2014）第16号行政复议决定书，维持了被告辽阳市公安局太子河区公安分局于2014年4月10日作出的辽公（太）（治）决字（2014）41号公安行政处罚决定书，该复议决定书于2014年6月18日向原告高刚送达。
另查，2014年4月10日对原告高刚开始执行拘留，2014年4月25日拘留执行完毕，罚款尚未执行。原告高刚与第三人汤艳玲系夫妻关系，汤玉安与第三人汤艳玲系父女关系。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，被告作为县级国务院公安部门，具有负责本辖区内的治安管理工作的法定职责，故被告具有法定职权。
被告依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，依据在场人刘冰、刘成义、陈丽娜的证言及第三人刘树利提供的伤情照片、病志，相互印证，认定原告高刚与第三人汤玉玲殴打第三人刘树利，致其受伤住院治疗，对原告高刚进行处罚，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。原告高刚诉称王海和翟德宏可证明其不在现场及证人刘冰与刘成义与第三人刘树利有利害关系，均未提供证据证明，故本院不予采信。原告的岳父汤玉安与其雇员孙永鹤的证言不足以证明原告未在现场，故原告主张其未在现场依据不足，不予支持。综上，原告要求撤销被告作出的处罚决定书依据不足，本院不予支持。经合议庭评议，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项第之规定，判决如下：
驳回原告高刚要求撤销被告辽阳市公安局太子河区公安分局于2014年4月10日作出的辽公（太）（治）决字（2014）41号公安行政处罚决定书的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告高刚承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。
审 判 长 程 光 华
审 判 员 郎 晓 东
人民陪审员 梁 瀚 文
二〇一四年九月十九日
书 记 员 高尚萍（代）