江苏省常熟市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0581民初5556号
原告：常熟市虞山镇千浪喷绘服务部，住所地常熟市珠江路衡山路口。
负责人：王爱红。
委托诉讼代理人：张少虹，江苏世纪天合律师事务所律师。
委托诉讼代理人：赵军，江苏世纪天合律师事务所律师。
被告：常熟红星美凯龙全球家居有限公司,统一社会信用代码91320581690290462Q，住所地常熟市古里镇洋蕾路1号。
法定代表人：车建芳。
委托诉讼代理人：杨新登，北京大成（苏州）律师事务所律师。
原告常熟市虞山镇千浪喷绘服务部（以下简称服务部）与被告常熟红星美凯龙全球家居有限公司（以下简称家居公司）广告合同纠纷一案，本院于2016年5月20日立案受理。本案依法由审判员许标适用简易程序于2016年7月21日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人张少虹、被告的委托诉讼代理人杨新登到庭参加诉讼。后本院依法组成合议庭，于2016年9月21日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人张少虹、被告的委托诉讼代理人杨新登到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告服务部诉称：2016年2月26日，原、被告签订协议书一份，约定由原告为被告进行广告制作及发布，年广告发布费为43万元，其中约定被告在2016年3月15日前应向原告支付12.9万元。合同签订后，原告依约为被告制作并发布广告，但被告至今未支付第一期广告发布费12.9万元，故起诉要求被告支付广告发布费12.9万元。
被告家居公司辩称：一、合同签订后，原告未按约提供广告阵地的前置审批文件及产权证明文件，导致被告无法核实原告有无实际能力履行合同义务。二、原告提供的广告画面应经工商登记，但原告未提供证明文件，被告有理由怀疑原告发布的广告违法，被告不应为违法广告支付对价。三、原告存在严重违约行为。根据约定，原告应为被告提供位于沙家浜锡太路互通三面高炮一座、S338与沿江高速交界处三面高炮一座、常熟北谢桥收费站双面高炮一座。原告并未按照上述约定提供广告服务，除沙家浜锡太路互通三面高炮有两面有广告画面（约定广告画面为三面）外，另外两处并未见到；原告应于2016年3月1日在约定地点上广告画面，但原告一直拖延至2016年4月15日才开始上广告画面，已构成严重违约。四、被告于2016年4月30日至2016年5月2日举办营销活动，但原告在2016年4月15日才开始上广告画面，广告期仅有14天，与合同约定的3月1日上画面差距甚远，广告效果微乎其微；广告地点过少，按照约定有三处高炮提供广告画面，但原告仅在其中一处且只有三分之二的广告面，导致广告的受众面小；原告不仅仅是在高炮上面悬挂广告画面，还必须要让广告画面在足够多的地点、悬挂足够长的时间，但原告并未做到。由于广告期过短、广告地点过少的原因，根本不可能达到被告想要的广告效果，导致被告合同目的落空。故被告不应支付合同价款，请求驳回原告的诉讼请求。
原告为证明其诉讼主张，向本院提交了以下证据：一、家居公司（甲方）、服务部（乙方）于2016年2月26日签订的合同一份，约定：“1、甲方委托乙方于2016年3月1日至2017年2月28日期间发布企业品牌形象广告。2、广告发布媒介为户外高炮，广告阵地位于沙家浜锡太路互通处三面高炮一座、S338与沿江高速交界处三面高炮一座、常熟北谢桥收费站双面高炮一座，面积为18×6米双面一座，18×6米三面两座。3、广告年发布费为双面高炮人民币11万元/座/年、三面高炮32万元/两座/年，一年合计人民币43万元。年发布费用中含首次画面制作安装，本年度期间如甲方需要再次更换画面，则需另外付费，也可自行制作安装，不再收取费用。4、付款方式第一次付款：广告发布后甲方应在2016年3月15日前将本年度发布费的30%即人民币12.9万元付给乙方；第二次付款：甲方应在2016年6月15日前将本年度发布费的30%即人民币12.9万元付给乙方；第三次付款：甲方应在2016年12月15日前将本年度发布费的40%即人民币17.2万元付给乙方。5、广告发布内容由甲方设计并确认，对不符合法律及工商法规的广告内容和表现形式乙方有权拒绝发布，广告发布工商登记由乙方负责实施。6、广告样稿作为合同附件与本合同一并保存。7、甲方应提供的证明文件……8、乙方应提供的证明文件：a.广告阵地的前置审批文件及产权所属等相关证明文件。b.广告画面的工商登记文件……10、广告发布期间内：乙方必须保证甲方广告正常发布上，如出现甲方广告不能正常发布，乙方需按不能发布周期的价值3倍赔偿。如遇不可抗拒（政府征用、自然灾害等）因素，广告发布周期以实际发布时间结算，乙方需退还甲方未发生费用……”经质证，被告对真实性无异议，但认为只发布了一座高炮，且是两面的，并非三面；合同约定应该在2016年3月1日发布，根据原告证据显示原告拖延到4月15日才发布，发布的广告内容是原告2016年4月30日到5月2日的营销活动，发布的时间太短。二、照片三张，原告表示是诉前在5月份拍摄的，以此证明发布了高炮广告。经质证，被告表示真实性不予认可。三、号码为02340129、02340130的发票两份，载明购方名称为家居公司，销方名称为服务部，名称为广告费，金额均为64500元。原告以此证明按照合同向被告开具了第一期收款凭证。经质证，被告表示因原告违约，对上述发票拒收。原告表示被告收下来后退还给原告。四、江苏省工商行政管理局于2016年2月25日发布的《关于停止受理户外广告登记、固定形式印刷品广告登记等5项行政审批事项的通告》，其中内容有“即日起，全省各级工商行政管理和市场监督管理部门停止受理上述5项行政审批事项的申请，不再进行相关行政审批”。原告以此证明户外广告自2016年2月开始不需要工商审批手续。经质证，被告无异议。五、常熟市虞山镇福圩村（甲方）与常熟市千浪广告传媒有限公司于2008年1月5日签订的租赁协议，明确甲方将其地段的双面高炮广告位承租给乙方，约定：“甲方同意将福圩1-6组段承租给乙方，乙方在该地段高炮位一只；该广告位租赁期限为十年，从2008年3月1日至2017年3月1日止；高炮位置定高度为24米双面广告，每面大小为18米×6米。”等内容。常熟市众望经纬编织造有限公司（甲方）与苏州方兴广告有限公司于2009年12月28日签订的高炮阵地租赁合同，约定：“甲方将坐落于常熟市梅李镇珍北村的三面高炮广告位租赁给乙方用于广告运营租赁，租赁期限自2010年1月1日至2019年12月31日止。三面广告，每个广告面大小为18米×16米。”等内容。常熟市沙家浜镇人民政府（甲方）与常熟市千浪广告传媒有限公司（乙方）于2007年3月7日签订的协议书，约定：“甲方在227省道西侧设立三面炮台广告1座，所有广告设施投资、设计、制作、电话和后期维护费用由乙方承担，十年内产权属乙方。十年后产权归甲方，但甲方将优先考虑乙方所需，若甲方今后在附近增设高炮，应由甲方和乙方协商设立。广告位为三面高炮，每面大小为18米×7米。乙方对上述广告设施的租赁使用权限期限为10年，2007年4月1日起至2017年3月30日止。十年合同期满后，广告设施及其使用权归甲方所有。在同等条件下，优先满足乙方发布广告。”等内容。上述三份手续分别对应涉案三座高炮。经质证，被告对真实性无异议。另外，原告还提供了公司准予变更登记通知书，载明常熟市千浪广告传媒有限公司变更为苏州方兴广告有限公司，及原告服务部和苏州方兴广告有限公司的营业执照，载明服务部的经营者和苏州方兴广告有限公司的法定代表人均为王爱红，以及苏州方兴广告有限公司（甲方）出具给服务部（乙方）的授权委托书，由甲方委托乙方在合同租赁期内（2016年1月1日至2017年12月31日）发布广告，乙方在上述期间拥有租赁合同所指广告牌的经营权及发布权。经质证，被告对真实性无异议，但对关联性有异议，认为不能说明和原告之间的关系。六、禧徕乐投资发展有限公司出具的情况说明，内容为“2008年由常熟市常熟市千浪广告传媒有限公司出面向常熟市沙家浜镇人民政府、常熟市虞山镇福裕（圩）村村民委员会租赁土地后，我司委托常熟市千浪广告传媒有限公司分别制作三面高炮广告一座、双面高炮广告一座。当时，高炮产权为我司，土地租赁费用则委托常熟市千浪广告传媒有限公司代缴。2015年初，我司广告阵地清理时，将上述高炮广告转让给苏州润广文化传媒有限公司。为理顺关系，我司于该年7、8月协调，后苏州润广文化传媒有限公司将上述高炮广告转让给苏州方兴广告有限公司。经质证，被告对真实性不予认可。
被告为证明其抗辩意见，向本院提供了照片，被告表示是2016年6月29日实地拍摄的。原告表示有异议。
审理中，双方一致同意到现场进行勘查。经本院组织双方进行了现场勘查，广告画面包括文字设计“大设天下”、“2016.04.30-05.02”等、红星美凯龙代言人Angelababy高圆圆的照片等内容，其中常熟北谢桥收费站处树双面高炮一座，有此广告内容的为一面；S338与沿江高速交界处树三面高炮一座，有此广告内容的为一面；另外，双方确认沙家浜锡太路互通处树三面高炮一座，有此广告内容的为两面。其余的为非此广告内容或内容空白。
根据当事人提供的证据结合双方陈述，本院确认以下事实：
原、被告于2016年2月26日签订协议书一份，约定被告委托原告于2016年3月1日至2017年2月28日期间发布企业品牌形象广告，广告发布媒介为户外高炮，广告阵地位于沙家浜锡太路互通处三面高炮一座、S338与沿江高速交界处三面高炮一座、常熟北谢桥收费站双面高炮一座，广告年发布费为双面高炮人民币11万元/座/年、三面高炮32万元/两座/年，一年合计人民币43万元。其中约定被告在2016年3月15日前应向原告支付12.9万元。合同还约定了其他相应权利义务。合同签订后，原告为被告制作并发布广告，广告画面包括文字设计“大设天下”、“2016.04.30-05.02”、红星美凯龙代言人Angelababy和高圆圆的照片等内容。因被告至今未支付第一期广告发布费12.9万元，故原告诉讼来院。
庭审中，原告陈述关于涉案三座高炮上的广告内容是在2016年4月15日前由被告方的经办人赵翔提供给原告，然后原告于4月15日在三座高炮上全部予以发布。发布后再由原告通过手机发给赵翔。后来广告内容也没有变化，被告也未提供新的内容。对于其陈述的将广告发布情况通过手机发给赵翔，原告并未提供证据予以证明。被告陈述广告内容是经企划部设计后由赵翔通过邮件发送给原告，对此被告也未能提供证据予以证明。
原告认为：合同明确约定广告发布的内容由被告进行设计和确认，虽然委托发布时间是2016年3月1日至2017年2月28日，但是由于被告至4月15日才提供发布内容，这并非原告的责任。从4月15日至今原告还在为被告发布相关内容的广告，如果要变更内容，责任也在被告。原告仅起诉了第一期的广告发布费，现坚持诉讼请求。被告则坚持答辩意见，请求驳回原告的诉讼请求。因双方意见不一，致调解未成。
本院认为：原、被告之间签订的协议书合法有效，对双方均具有法律约束力。原、被告应当按照约定履行自己的义务，履行中双方理应互相协作配合。按照协议书的内容，被告委托原告于2016年3月1日至2017年2月28日期间发布企业品牌形象广告，庭审中原告自述广告内容于2016年4月15日以户外高炮对外发布，被告则认为原告应于2016年3月1日发布广告画面，导致被告合同目的落空，原告已构成严重违约。结合双方约定，广告发布内容应由被告设计并确认，其对广告发布内容的提供应负有举证责任，但被告并未提供证据证明其何时将广告发布内容提供给原告，应承担不利后果，且原告的广告发布时间在约定的2016年3月1日至2017年2月28日期间内，在被告策划举办的4月30日至5月2日的营销活动之前，其合同目的也并非不能实现。故对被告该抗辩意见，本院不予采信。按照协议书的约定，广告阵地为位于沙家浜锡太路互通处三面高炮一座、S338与沿江高速交界处三面高炮一座、常熟北谢桥收费站双面高炮一座，因原告未能提供证据证明按照将广告内容在约定的三面和两面高炮上进行了发布，应承担举证不能的不利法律后果。通过现场勘查和双方确认为四面。现本案中原告主张的为第一次付款12.9万元即本年度发布费的30%，结合高炮的土地租赁成本、双方的合同义务、原告对广告发布的完成程度等因素综合考量，对于本案中原告所主张的款项本院认定被告应支付原告64500元，其余原告自负。对于被告提出原告发布的广告违法的意见，因原告也提供了江苏省工商行政管理局发布的通告以及租赁协议、授权委托书等相关证据，故对被告的意见，本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
被告常熟红星美凯龙全球家居有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告常熟市虞山镇千浪喷绘服务部支付广告发布费人民币64500元（如采用转帐方式支付，请汇入原告指定账号；或汇入常熟市人民法院，开户行：常熟农村商业银行金龙支行，账号：10×××79，请注明案号）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币2880元，由原、被告各半负担（原告同意其预交的案件诉讼费用1440元由被告向其直接支付，本院不再退还，由被告常熟红星美凯龙全球家居有限公司在本判决生效之日起十日内向原告常熟市虞山镇千浪喷绘服务部支付）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一份及副本二份，上诉于江苏省苏州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（苏州市中级人民法院开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，帐号：10×××76）。
审 判 长 许 标
人民陪审员 严雪琪
人民陪审员 王永良
二〇一六年十一月十六日
书 记 员 俞思思