陕西省西安市长安区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）陕0116民初6602号
原告惠吉利。
委托代理人惠红林、王亮，系陕西白鹿原律师事务所律师。
被告西安市长安区农村公路管理站。住所地：西安市长安区。
法定代表人高伟。
委托代理人薛文戈，系陕西玄凯律师事务所律师。
被告西安市长安区交通运输局。住所地：西安市长安区。
法定代表人雷鸣。
委托代理人张应国，系陕西长华律师事务所律师。
被告西安市长安区引镇街道办事处。住所地：西安市长安区。
法定代表人李强。
委托代理人姚永康，系陕西泽诚律师事务所律师。
原告惠吉利与被告西安市长安区农村公路管理站（以下简称公路管理站）、被告西安市长安区交通运输局（以下简称交通运输局）、被告西安市长安区引镇街道办事处（以下简称引镇街办）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院受理后，依法由审判员田秋玲独任审判，公开开庭进行了审理，原告惠吉利及委托代理人惠红林、王亮、被告公路管理站的委托代理人薛文戈、被告交通运输局的委托代理人张应国、被告引镇街办的委托代理人姚永康均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2016年6月11日21时许，自己驾驶陕A053**小型轿车行驶至老雁引路18km+910M处，路边一颗大树被大风刮断砸到自己所驾驶车辆上，自己头面部被砸伤，车辆被砸坏。后自己被送至医院治疗，花费巨大，经查三被告系树木的管理人、监管人。为维护自身合法权益，自己诉至法院要求：1.被告赔偿原告医疗费163200元、误工费3000元、护理费3000元、住院伙食补助费900元、营养费900元、交通费1000元，共计172000元。残疾赔偿金、后续治疗费、误工费、护理费待定；2.被告赔偿原告车辆维修费7250元；3.诉讼费由被告承担。
被告公路管理站辩称，对事故发生无异议，但2015年8月份，西安市长安区政府办公室下发《关于统一对全区县乡公路枯死行道树进行采伐的通知》，该通知确定此次排查根据属地原则由各街办排查，但因责任单位排查不到位致使原告损失，故公路管理站无责任，不同意原告的诉讼请求，请求法院依法驳回原告对自己的起诉。
被告交通运输局辩称，对事故发生无异议，亦认为应根据西安市长安区政府办公室文件确定责任单位，即应由公路段的负责人（街办）承担；同时应根据事故认定书来确定责任。
被告引镇街办辩称，1.本案系交通事故案件，应当按照交通事故案件的流程处理；2.对事故发生的事实无异议，但不是树砸到原告车上，应为树先倒下；3.交通事故系单方事故，与街办无法律上的因果关系，应判决驳回。
经审理查明，2016年6月11日21时许，原告惠吉利驾驶陕A053**小型轿车沿老雁引路由北向南行驶至老雁引路18km+910M处，因观察不周、采取措施不当，致使车辆撞到倒在路上的树木上，造成陕A053**小型轿车驾驶人惠吉利受伤、车辆受损的交通事故。此次事故经交警部门处理认定惠吉利负事故的全部责任。事故后，惠吉利先被送至西安航天总医院急诊科，后转至陕西省人民医院急诊科，后又转至西安市中心医院急诊科，上述转院过程中共花费救护车费用510元，门诊费用1043.36元。2016年6月12日凌晨1时许，惠吉利被送至第四军医大学西京医院急救科门诊并入住该院，急诊出科诊断为：重型颅脑损伤，脑挫裂伤，脑出血，颔面部多发骨折并皮肤挫裂伤清创缝合术后，颈2椎体骨折（左侧），双肺挫裂伤，肺部感染，气管切开术后；入院诊断为：颔面部多发骨折；颅脑损伤，出院医嘱：1.密切关注患者体温，口服阿奇霉素5-7天预防感染，如有高热不退，请相关科室会诊；2.密切关注左下肢血栓，给予抗凝对症治疗，注意观察全身出血征象；3.1月、3月、6月后我科复查，我科随诊。此次急诊门诊治疗自2016年6月12日至2016年6月20日，花费44765.81元；住院自2016年6月20日至2016年7月11日，住院21天花费99572元。住院期间，原告于2016年7月3日、7月10日门诊检查两次花费838元；同年8月11日、11月10日原告在该院门诊复查两次，花费10676.69元。2016年6月12日原告在第四军医大学西京医院便民医疗用品超市购买R型垫、脚（手）圈、护理垫花费147元；6月15日原告在老百姓大药房兴庆店购买人血血蛋白花费480元；6月21日原告在西安怡康医药连锁有限责任公医药网上商城购买肠内营养粉剂花费119.8元；6月29日原告在秦唐大药房长乐西路购买妥布霉素滴眼液花费19.5元；7月6日原告在西安怡康医药连锁有限责任公医药网上商城购买创可贴、肠内营养粉剂花费128.7元；7月12日原告在西安长安惠小明诊所购药花费258.5元；7月25日、8月12日原告两次在陕西秦唐大药房购买利伐沙班片花费3164元；8月12日原告在第四军医大学西京医院药剂科门诊便民药房购买阿哌沙班片花费5080元。原告在第四军医大学西京医院的门诊及住院医疗费经西安市长安区新型农村合作医疗经办中心审批，共核算合疗报销金额为46609.8元。2016年9月30日原告所驾驶的陕A053**车辆经民太安保险公估股份有限公司定损修理费为7750元，原告花费公估费500元。后原告为维护自身合法权益，诉至本院要求诉称内容。诉讼中，陕西白鹿原律师事务所自行委托陕西中金司法鉴定中心对惠吉利伤残等级等四项内容进行法医学鉴定，2016年11月15日该鉴定中心出具陕中金司鉴中心【2016】临鉴字第2662号法医学鉴定意见书，结论为：1.被鉴定人惠吉利此次外伤后颈2椎体骨折致颈部活动度丧失25%以上，评定为九级伤残；2.被鉴定人惠吉利此次外伤后头面部多发性骨折，尤其是下颔骨粉碎性骨折致其中度张口度受限，评定为九级伤残；3.被鉴定人惠吉利此次外伤后外伤重型颅脑损伤（脑挫裂伤，脑出血），目前神经功能障碍，日常生活能力轻度受限，评定为十级伤残；4.被鉴定人惠吉利此次外伤后续治疗费约需人民币叁万元整；5.被鉴定人惠吉利此次外伤后仍需口服抗凝药物治疗，口服治疗药物费用约需人民币肆万壹仟贰佰玖拾柒元一角四分。一年后复诊后重新评定；6.被鉴定人惠吉利此次外伤误工期限为1年；7.被鉴定人惠吉利此次外伤护理期限为1年。原告支付鉴定费3200元。庭审中，原告变更诉讼请求为：1.要求被告支付原告医疗费163200元、误工费36500元、护理费36500元、伙食补助费900元、营养费900元、交通费1000元、残疾赔偿金121532元、后续治疗费71297.14元、精神抚慰金10000元，共计441829.14元；2.被告赔偿原告车辆维修费7750元、公估费500元，共8250元；3.诉讼费由被告承担。各被告坚持自己辩称意见，因双方分歧过大，调解未果。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原告提交证据作如下认定:第一组证据，三张车辆照片，真实性予以认定，因事发原因应结合其他证据综合确认，故对证明目的不予认定。第二组证据，西京医
院的诊断证明、出院证、住院病案、急诊病历本院予以认定。第三组证据，医疗费票据及外购药票据，西安市航天总医院门诊票据、陕西省人民医院门诊票据、西安市中心医院门诊票据、救护车费用票据本院予以认定，第四军医大学西京医院门诊及住院发票经本院与原件核实无异，本院予以认定；外购药物利伐沙班片、阿哌沙班片、人血血蛋白的票据本院予以认定，原告在西安长安惠小明诊所购药票据本院予以认定；其余因无相关购药处方，本院不予认定；购买R型垫等物品因非治疗必须品，本院不予认定。第四组证据，公估费票据、机动车辆保险委托公估定损报告本院予以认定。第五组证据，鉴定意见书和鉴定费票据，双方无异议，本院予以认定。对被告公路管理站提交的长政办函【2015】11号文件，真实性予以认可，证明目的不予认定，因该文件未确定案涉道路的管理者，案涉道路管理人应结合相关法律法规确定。对被告引镇街办提交的事故认定书，本院予以认定。对法院调取的事故照片、事故图、王强的谈话笔录本院予以认定。
本院认为，因在公共道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。《中华人民共和国公路法》第八条第二款规定，县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作，本案事发路段位于西安市长安区引镇街道办事处老雁引路18KM+910M处，故应依法认定被告交通运输局是案涉道路管理主体。《中华人民共和国公路法》第八条第四款规定县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责；陕西省人民政府陕政法【2006】72号文件中规定县（市、区）交通局所属的公路管理站具体承担农村公路的日常管理和管护工作，据此应认定被告公路管理站是案涉道路的实际管理人。陕西省人民政府陕政发【2006】72号文件中规定，乡镇人民政府配合支持农村公路管理养护工作，做好公路养护的环境保障、公路及其设施的保护、必要的养护资金筹措和劳动力投入等，现引镇人民政府虽改制为引镇街办，但至今未做财产制度和职责的明确划分，引镇街办仍代行原引镇人民政府的职权，据此应认定被告引镇街办对案涉道路负有协助管理义务。原告惠吉利驾车撞上老雁引路上倾倒的树木，故原告受伤、车辆受损和倾倒的树木之间有因果关系，作为道路管理人的被告交通运输局、被告公路管理站、被告引镇街办均未提交自己对该路段已按照公路养护规定履行了相应的职责，其应按照法律规定的职责承担相应的民事赔偿责任。因被侵权人对损害的发生有过错的，可以减轻侵权人的责任，本案原告惠吉利驾驶机动车时观察不周、采取措施不当，其对自身受伤后果应承担50%的责任。被告公路管理站系由被告交通运输局基于法律规定授权、决定成立并由其实际行使公路行政管理职责的主体，因其内部授权职责不明，应按照法律规定共同承担原告损失40%的责任；被告引镇街办在代行原引镇人民政府职责时，应按照法律政策规定在其协助交通主管部门管护道路的职责范围内承担10%的责任。被告引镇街办辩称应按机动车交通事故纠纷流程处理，因本案属公共道路妨碍通行损害责任纠纷，原告要求各被告承担责任于法有据，故对引镇街办此辩称意见不予采纳。原告惠吉利的各项损失如下：医疗费依据合法票据共166388.36元，扣除已合疗报销费用46609.8元，现医疗费认定为119778.56元；误工费依鉴定意见认定为365天×80元/天=29200元；护理费，住院期间以一天100元计算，认定为21天×100元/天=2100元，出院后以一天80元计算，认定为344天×80元/天=27520元;伙食补助费以住院天数认定为21天×30元/天=630元；营养费根据原告病情，参照《GA/T1193-2014人身损害误工费、护理期、营养期评定规范》，原告要求30天本院予以支持，以一天20元计算，认定为600元；交通费根据原告复查情况酌定为400元；残疾赔偿金原告要求按陕西省城镇居民标准计算，但其主张在城镇居住一年以上，以固定收入为生活来源的证据不足，故伤残赔偿金按陕西省农村居民标准计算认定为8689元/年×20年×23%=39969.4元；后续治疗费根据鉴定意见认定为71297.14元；精神损害抚慰金按照原告伤残情况认定为4000元；车辆定损费用7750元，公估费500元。综上，原告各项损失共计303745.1元，其中由被告公路管理站和交通运输局共同赔偿303745.1元的40%，即121498.04元；被告引镇街办赔偿303745.1元的10%，即30374.51元。为保护公民合法权益，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第二十六条、第八十九条、《最高人民法院<关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释>》第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第一条、第十条、《最高人民法院<关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释>》第十条之规定，判决如下：
被告西安市长安区交通运输局和被告西安市长安区农村公路管理站于本判决生效后15日内共同赔偿原告惠吉利121498.04元。
被告西安市长安区引镇街道办事处于本判决生效后15日内赔偿原告惠吉利30374.51元。
被告如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费8051元，减半收取4025.5元，由原告惠吉利承担2330.5元，由被告西安市长安区交通运输局和被告西安市长安区农村公路管理站共同承担1415元，由被告西安市长安区引镇街道办事处承担280元。本案鉴定费3200元，由原告承担1600元，由被告西安市长安区交通运输局和被告西安市长安区农村公路管理站共同承担1280元，由被告西安市长安区引镇街道办事处承担320元。原告已预交，判决生效后由各被告直接给付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
审判员 田秋玲
二〇一七年一月十六日
书记员 赵盼盼