贵州省兴仁县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔2322民初1847号
原告：泸州市第七建筑工程公司。地址：四川省泸州市龙马潭区龙南路*号。
法定代表人：向阳，系该公司总经理。
委托诉讼代理人陈健，贵州达德律师事务所律师。代理权限：特别授权。
被告：贵州省兴仁县小川香酒业有限公司。地址：贵州省兴仁县百德镇小川村杨关田水库后坝。
法定代表人：黄一峰，系该公司总经理。
被告：兴仁县百德镇百川学校。地址：兴仁县百德镇小川村。
法定带表人：梁煌敏，系该校校长。
委托诉讼代理人：令狐荣国，男，1973年12月15日生，汉族，贵州省兴仁县人，农民，住兴仁县。代理权限：一般代理。
原告泸州市第七建筑工程公司（以下简称“泸州公司”）与贵州省兴仁县小川香酒业有限公司（以下简称“小川公司”）、被告兴仁县百德镇百川学校（以下简称“百川学校”）建设工程合同纠纷一案，本院于2016年8月4日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告泸州公司的委托诉讼代理人陈健、被告小川公司的法定代表人黄一峰、被告百川学校的委托诉讼代理人令狐荣国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告泸州公司向本院提出诉讼请求：请求人民法院依法判决二被告立即支付原告工程款人民币1080000元，从2015年2月18日起按所欠款项1080000元、月利率2%计算利息直至该款付清之日止。事实和理由：2013年1月18日，被告百川学校与原告签订《建设工程施工合同》，百川学校将其教学楼、综合楼、食堂发包给原告修建，合同对工程单价、付款方式、付款时间、质量要求、竣工时间等进行了约定。合同签订后，原告按合同约定进场施工，但百川学校未按合同约定支付工程进度款，原告在顾全大局的情况下仍按约定完成了全部工程。教学楼、综合楼、食堂经百川学校验收后投入使用。2015年2月18日，原告与百川学校结算，百川学校应支付原告工程尾款1091776元，应退还原告工程质保金119813元，百川学校于同日与原告签订还款协议，协议约定工程款分三期支付，利息为1.5%，2015年3月15日前支付400000元。履行期限届满后，被告未支付原告工程款。2015年8月25日，经百德人民政府、司法所等单位协调，由被告小川公司收购百川学校，百川学校所欠工程款由小川公司支付，经原告、小川公司、百川学校三方协商，原告作出让步，由小川公司支付原告工程款1080000元，小川公司并于当日出具一张欠条给原告，约定2016年3月30日前支付工程款，若违约按月利息2%支付违约金，但履行期限届满后，小川公司仍未支付该工程款。故请求人民法院依法判决支持原告的全部诉讼请求。
被告小川公司辩称：1、本公司收购百川学校的协议为意向性协议，并非正式协议；2、施工方事前堵断百川学校校门近20日，直接导致当时招生大打折扣，学生生源减少一半以上。基于上述两个原因，本公司已完全放弃收购百川学校的决定。本公司未正式收购百川学校之前，对百川学校的该笔债务不承担偿还责任。
被告百川学校辩称：百川学校已经在百德政府及司法所领导的协调下，同原告方就工程债务相关事项全部结算并移交清楚。百川学校经过结算，共欠原告1040000余元，收购协议上的1080000元是小川公司与原告方协商而成的，小川公司收购学校后由其支付该笔债务1080000元，实际上结算的只有1040000元，且整个工程款里面还有5%的质保金也没扣。百川学校该笔债务已全部移交给小川公司，债务应由小川公司承担，与百川学校无关。
本院经审理认定事实如下：2013年1月18日，被告百川学校将其教学楼、综合楼、宿舍楼以及食堂工程发包给原告泸州公司承建，双方并于当日签订了《兴仁县百德镇百川学校工程建设承包合同》。该合同对工程内容、单价、质量、付款方式、材料等级、工程期限等项目进行了约定。合同签订后，原告泸州公司按照合同约定对该工程项目建设结束后，该工程经被告百川学校验收合格投入使用。2015年2月18日，原告泸州公司与被告百川学校结算后以《泸州七建公司与百川学校建设工程结算书》约定：总工程款为4820981元，扣除被告百川学校陆续支付的部分工程款后，百川学校共欠原告泸州公司1091776元，还款期限为2016年9月10日，利息从2015年2月18日起按月利率1.5%计算。还款期限届满后，被告百川学校至今未能偿还该欠款。2015年8月25日，经原告泸州公司、被告小川公司、百川学校三方协商，对工程尾款泸州公司自愿放弃部分后以1080000元计算，由小川公司以4500000元（含百川学校工程建设尾款1080000元）收购百川学校后，该工程款由小川公司负责支付，小川公司与百川学校并签订了《收购协议》。原告泸州公司、被告小川公司、百川学校三方达成的由被告小川公司收购百川学校的协议未经兴仁县民政局批准、兴仁县教育局的批准和备案。
本院认为，被告百川学校将其教学楼、综合楼、宿舍楼以及食堂工程发包给原告泸州公司承建，双方系建设工程合同关系。依照《中华人民共和国合同法》（以下简称“合同法”）第六十条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”之规定，原告应当按照约定对该工程项目进行建设，经验收合格后交付被告使用，被告在工程验收合格交付使用后亦应当按照合同约定如数支付价款。依照“合同法”第二百七十九条“建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。”之规定，被告百川学校验收合格并接收该工程并投入使用后，仅支付部分款项，余款1080000元至今未能给付，其行为已侵害原告的合法权益。依照“合同法”第一百零九条“当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款和报酬。”之规定，对原告要求被告百川学校支付工程余款1080000元的诉讼请求，应予支持。双方约定利息从2015年2月18日起按月利率1.5%计算，参照《最高人民法院关于审理民间案件适用法律若干问题的规定》第二十六条“借款双方约定利率未超过年利率24%，出债人请求借款人按照约定的利率支付利息的人民法院应予支持。借款双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的，人民法院应予支持。”之规定，原、被告双方约定的月利率1.5%，未超过法定月利率2%，应予支持。原告主张利息按月利率2%计算，已超过原、被告双方的约定，不予支持，故被告百川学校应支付原告泸州公司的利息应从2015年2月18日起按月利率1.5%计算至该款还清之日止。
关于被告小川公司对工程余款1080000元是否承担偿还责任的问题，百川学校系业务主管单位兴仁县教育局审核同意后报经登记管理机关兴仁县民政局批准并颁发民办非企业单位登记证书后设立的民办非企业单位，依照《民办非企业单位登记管理暂行条例》第三条“成立民办非企业单位，应当经其业务主管单位审查同意，并依照本条例的规定登记。”、第十五条“民办非企业单位的登记事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。”的规定，民办非企业单位的设立、登记事项变更、章程修改、分立、合并以及注销等，均需主管部门审核同意后报登记管理机关核准，原告泸州公司、被告百川学校、小川公司三方达成的由被告小川公司收购百川学校后，百川学校所欠原告泸州公司工程余款由被告小川公司负责支付的协议，未经兴仁县教育局、兴仁县民政局的审核批准，违反了行政法规的强制性规定，该收购协议为无效协议，被告小川公司对被告百川学校所欠原告泸州公司工程余款1080000元，不承担偿还责任，对原告泸州公司要求被告小川公司偿还工程余款的诉讼请求，不予支持。对被告百川学校有关学校已由小川公司收购，工程余款应由小川公司负责支付的辩解，不予采纳。
综上所述，对原告要求被告百川学校支付工程余款1080000元及利息的诉讼请求，应予支持；对其要求被告小川公司支付工程余款1080000元的诉讼请求，于法无据，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第六十条、第一百零九条、第二百六十九条、第二百七十条、第二百七十九条、《民办非企业单位登记管理暂行条例》第三条、第六条、第十一条、第十五条、第十六条规定，判决如下：
一、限被告兴仁县百德镇百川学校于本判决生效之日起三十日内一次性支付原告泸州市第七建筑工程公司工程余款1080000元及利息，利息从2015年2月18日起按月利率1.5%计算至该款付清之日止。
二、被告贵州省兴仁县小川香酒业有限公司在本案中不承担民事责任。
三、驳回原告泸州市第七建筑工程公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费17824元，减半收取计8912元，由被告兴仁县百德镇百川学校负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。
审判员 任ＸＸ
二〇一六年十月十七日
书记员 左 宁