青海省西宁市城北区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）青0105行初91号
原告：马灵子，女，撒拉族，1995年7月30日出生。
委托代理人：马启兰、星第，青海智凡律师事务所律师，
被告：西宁市国土资源局。
法定代表人：包维珍，该局局长。
委托代理人：卫振祺，该局不动产登记服务中心副主任。
委托代理人：李政霖，青海泰宏律师事务所律师。
第三人：陈文华，男，撒拉族，1979年9月30日出生。
原告马灵子诉被告西宁市国土资源局、第三人陈文华房屋登记管理行政确认一案，于2016年12月12日向本院提起行政诉讼。本院立案受理后，于案件受理当日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月21日公开开庭审理了本案。原告马灵子的委托代理人星第，被告西宁市国土资源局的委托代理人卫振祺、李政霖，第三人陈文华到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告西宁市国土资源局于2015年1月4日受理陈文华与陈文兰申请变更房屋产权登记，被告审查陈文华提供的相关材料后，认为符合变更条件，于2015年1月9日为陈文华换发了宁字第172297号房屋所有权证。
原告诉称，原告与第三人系甥舅关系，原告之母陈文兰因病于2014年11月16日病逝。原告在处理其母死亡善后事宜时发现其母生前名下位于西宁市城东区昆仑中路18号1号楼11805的房屋已经过户至第三人陈文华名下。为此，原告从被告处调取相关资料得知，2014年12月陈文兰收取了房款463700元，2015年1月4日与陈文华签订《西宁市房屋买卖契约》，约定陈文兰将该房屋出售给陈文华。双方于当日交付房屋并办理房屋过户手续。2015年1月9日陈文华取得了证号为宁字第172297号《房屋所有权证》。但事实是陈文兰这时已经死亡两个月有余，�根本不可能签订合同和收款的。《居民死亡医学证明书》证实陈文兰死亡时间为2014年11月16日。故陈文华采用伪造合同，冒用陈文兰签名骗取办理了房屋过户登记手续。被告作为行政机关疏于管理、未核实身份证明即随意对他人财产进行变更登记，程序违法。请求法院判令：1、撤销被告颁发给第三人陈文华的位于西宁市城东区昆仑中路18号1幢11805室房屋的宁字第172297号《房屋所有权证》；2、被告承担因错误登记给原告造成的损失10000元；3、本案诉讼费用由被告承担。庭审中原告撤消了第2项诉讼请求。
原告提交的证据为：1、户口登记薄、身份证复印件，拟证明原告马灵子系陈文兰、马孝义之女，原告的主体资格适格；2、离婚登记审查处理表，拟证明陈文兰与马孝义于2010年12月29日协议离婚；3、宁房权证城东区字第1460**号《房屋所有权证》�拟证明陈文兰自2014年5月30日至转让前持续享有该房屋所有权；4、《居民死亡医学证明书》，拟证明陈文兰死亡时间为2014年11月16日；5、《商品房买卖契约》，拟证明该契约签订的时间为2015年1月4日，但此时陈文兰已经死亡，合同系陈文华伪造；6、收条，拟证明陈文兰收取房款的时间是2014年12月，此时陈文兰已经死亡。收条系陈文华伪造；7、房屋所有权证存根，拟证明2015年1月9日被告为陈文华颁发了《房屋所有权证》的行政行为存在瑕疵。
被告辩称，被告为陈文华颁发宁字第172297号《房屋所有权证》事实清楚、程序合法，且已尽到必要的审查义务。原告之母陈文兰于2014年5月30日向房屋登记机构提交相关房产登记资料，取得了位于西宁市城东区昆仑中路18号1号楼11805的房屋所有权（产权证号：宁房权证城东区字第1460**号）。2015年1月4日，陈文兰与陈文华签订《西宁市房屋买卖契约》，将涉诉房屋出售给第三人，并于当日双方共同申请办理房屋所有权转移登记，提交了《西宁市房屋权属登记申请书》、《西宁市房屋买卖契约》及身份证明等相关材料。被告受理后经审查，其提交的材料齐全，于2015年1月9日为陈文华颁发了宁字第172297号《房屋所有权证》的事实清楚、程序合法，至于房屋过户登记申请人提供材料的真伪被告无法辨认，共同申请人之一是否健在，已超出了被告的审查范围。综上所述，请求法院在查明事实的基础上依法裁判。
被告在法定期限内向本院提交了作出被诉行政行为的证据、依据：一、宁房权证城东区字第1460**号陈文兰房产登记档案；二、宁房权证城东区字第1722**号陈文华房产登记档案：1、西宁市房屋权属登记审批表，2、西宁市私产所有权登记申请书，3、询问笔录，4、房地产买卖契约，5、原房屋所有权证，6、其它，7、个人身份证件，8、中华人民共和国契税完税证、9、发票，10税务事项通知书，11、西宁市房屋分层分户平面图一份，12、西宁市房产产权交易登记收件收据，13、房屋所有权证存根。
以上证据证明陈文华申请房屋转移登记时，提交的资料经被告审核后认为资料齐全、符合法定形式即为陈文华办理了登记并颁发了房屋所有权证，被告的行政行为符合程序、实体要件。
适用的法律依据是《房屋登记办法》第二十条。
第三人述称，我姐姐陈文兰和其丈夫离婚后，马灵子随男方生活，陈文兰的房子是我父亲垫资购买。在陈文兰生病到去世，马灵子就去过一次，没有照顾过其母亲。房屋过户的事情是我父亲给我办的，该房屋的房产证一直在我父亲手里，姐姐去世后我父亲就协助我把房产登记在我的名下了。对原告的诉讼请求不予认可。
第三人未向本院提交证据。
经质证，原告对被告提交证据的质证意见为，对证据一陈文兰的房产登记档案的真实性不持异议，对证据二陈文华的房产登记档案中，认为陈文兰已于2014年11月16日去世，不可能在2014年12月收款收条和《房屋买卖契约》上签字，其签字是不真实的，被告的办理程序违法。
第三人对被告提交的证据均无异议。
被告及第三人对原告提交的证据均无异议。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认，对原告提交的证据，被告及第三人对证据的真实性均不持异议，本院予以确认；对被告提交的证据一陈文兰的房产登记档案，原告与第三人均不持异议，本院予以确认；对证据二陈文华房产登记档案，房地产买卖契约、收条中陈文兰的签字，因陈文兰已于2014年11月16日去世，但陈文兰的签字又出现在2015年1月4日的房屋买卖契约上和被告在办理房屋转移登记过程中的询问笔录中，显然系伪造，故本院不予认定。
经审理查明，原告马灵子之母陈文兰与第三人陈文华系姐弟关系。2014年5月30日，陈文兰通过商品房买卖，取得了位于西宁市城东区昆仑中路18号1号楼11805号的房屋所有权（产权证号：宁房权证城东区字第1460**号）。2014年11月16日，陈文兰因病去世。2015年1月4日，陈文华的父亲陈亚信向被告西宁市国土资源局提交西宁市房屋权属登记申请书，申请办理陈文兰名下位于西宁市城东区昆仑中路18号1号楼11805号的房屋过户登记手续。向被告提交了伪造陈文兰签字的西宁市房屋买卖契约以及西宁市房屋权属登记申请书、身份证复印件、契税完税证、房屋分层分户平面图、房屋所有权证、西宁市房产产权交易登记收件收据等资料。被告西宁市国土资源局经审核，在原产权人和申请人未到场的情况下，于2015年1月9日为陈文华颁发了宁字第172297号房屋所有权证。
本院认为，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定：“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”《房屋登记办法》第十二条规定的可由当事人单方申请的情形外，申请房屋登记，应当由有关当事人双方共同申请，应当审查申请房屋登记的双方当事人是否到场。第十五条规定：委托代理人申请房屋登记的，代理人应当提交授权委托书和身份证明。本案中，被告在为陈文华办理房屋过户登记手续时，应当依照相关法律、法规的有关规定，对陈文华申请房屋权属登记提交的材料进行审核，亦应对办理房屋转移登记时双方当事人的身份真实性进行审核。陈文华的父亲持伪造产权所有人陈文兰签字的房屋买卖契约、收条等资料，在产权所有人没有到场和无授权委托书的情况下，被告未尽审核义务，即为陈文华办理房屋权属转移登记并颁发了宁字第172297号房屋所有权证，违反法定程序。故该具体行政行为不具有合法性，应予撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（三）项、第一百零二条的规定，判决如下：
撤销被告西宁市国土资源局为陈文华颁发的宁字第172297号《房屋所有权证》。
案件受理费50元，由被告西宁市国土资源局承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状�并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西宁市中级人民法院。
审 判 长 张育宁
审 判 员 贺众明
人民陪审员 蓉 措
二〇一七年三月二十一日
书 记 员 汪正琰
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条：行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（三）、违反法定程序；
第一百零二条：人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定�