辽宁省大连市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）辽02民终4827号
上诉人(原审原告)：于萍，女，1968年8月22日生，汉族，住辽宁省大连市旅顺口区。
委托诉讼代理人:靳海燕，辽宁社和律师事务所律师。
上诉人(原审被告)：中瑞置业(大连)有限公司，住所地辽宁省大连市西岗区长江路588号305室。
法定代表人:陈刚，该公司董事长。
委托诉讼代理人:张云，女，该公司工作人员。
委托诉讼代理人:于海宁，辽宁诺实律师事务所律师。
上诉人于萍因与上诉人中瑞置业（大连）有限公司（以下简称”中瑞置业公司”）房屋买卖合同纠纷一案，不服大连市西岗区人民法院（2018）辽0203民初1158号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年5月30日立案后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。
于萍上诉请求：撤销一审判决，依法改判支持于萍的全部诉讼请�。事实和理由：1.一审法院认定于萍无实际损失系事实认定错误。于萍依约交纳全部房款，中瑞置业公司逾期办证导致于萍不能完全、自由行使其对所购房屋的全部所有权权利。同时，逾期办证对于萍进行房屋买卖、贷款、落户、入学、税费等方面造成损失或影响。后期因中瑞置业公司不予赔偿，购房人为此进行沟通、诉讼而支付的律师费、诉讼费、保全费、保全担保费、上诉费等都是购房者的实际损失。因此，逾期办证给于萍造成的损失是客观的，一审法院否认中瑞置业逾期办证给购房人造成实际损失是事实认定错误。2.一审法院调低违约金数额系法律适用错误。根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条的规定，由于出卖人的原因，买受人在商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限届满未能取得房屋权属�书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任。合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。双方合同约定的违约金低于逾期办证期间的银行贷款利率，不存在过分高于损失的情形，故一审法院调低违约金系法律适用错误。另外，在同一小区业主起诉中瑞置业公司承担逾期办证违约金的案件中，二审法院已经按日万分之一标准判决中瑞置业公司给付购房人逾期办证违约金。
中瑞置业公司上诉请求：撤销一审判决，依法改判驳回于萍的全部诉讼请求。事实和理由：一审法院认定事实不清，适用法律错误。根据双方签订的《商品房买卖合同》第十五条约定，因为出卖人的责任导致逾期办证，才由出卖人按照约定承担违约责任。本案中，中瑞置业公司在庭审中已经阐明逾期办证的责任并不在于出卖人，而是因为项目周围的北海热电厂的环境污染导致项目的环保竣工验收一直无法通过，北海热电厂环保污染也引起项目很多业主的上访投诉，这些都不是出卖人原因导致的。并且，根据法律法规的规定，环保竣工验收是建设施工项目验收的必经程序，环保验收不通过，整个工程的竣工验收就无法办理。另外，在中瑞置业公司办理产权证的过程中，相关行政机关工作拖沓也导致产权证办理逾期，这些也不属于合同约定的出卖人责任。在中瑞置业公司办理竣工验收的过程中，2016年6月27日大连市政府废止了原来办理竣工备案的依据《大连市房屋建筑工程竣工验收备案管理办法》，要求按照国家及省里的规定进行验收备案，这就导致需要办理的程序及事项发生变化，不但增加了很多项目也有很多项目需要重新进行，这种行政政策和依据的变更，是中瑞置业公司在合同签订时完全无法预见的，也是导致办理房产证延期的另一个主要原因，这也不是出卖人的责任，故中瑞置业公司不应当承担由于上述原因导致逾期办证的违约责任。上述事实，均不属于合同约定应该由中瑞置业公司承担逾期办证违约责任的情形，一审法院判令中瑞置业公司承担违约责任没有事实依据。
于萍向一审法院起诉请求：判令被告向原告支付逾期办理房屋权属证书的违约金24343元。
一审法院认定事实：2011年10月20日，原、被告签订《商品房买卖合同》，约定原告购买被告开发的位于大连市西岗区香洲园28号1单元4层2号房屋一处。该合同第八条约定:”出卖人应当在2012年12月12日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备经建设单位组织建筑工程验收合格、具备交付使用条件并符合本合同约定的商品房交付买受人使用。”合同第十五条约定:”出卖人应当在商品房交付使用后360日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第3项处理......双方约定办理房屋所有权登记的期限为二年，如因出卖人责任，自房屋交付之日起超过二年买受人仍未办理房屋所有权登记或无法取得房屋权属证书的，自该二年届满之次日起，出卖人承担已收房款日万分之一的违约金，直至可以办理。”上述《商品房买卖合同》订立后，原告向被告支付了购房款1352375元。原告于2015年4月1日签署案涉房屋的《楼宇交接书》。2017年9月28日，被告通过物业张贴《香周首府3#-8#办理不动产证书的通知》。
一审法院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。当事人一方履行合同义务不符合约定的，应当承担相应的违约责任。本案中，原、被告签订的《商品房买卖合同》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律法规，应为有效，对双方当事人具有法律约束力。案涉房屋所有权登记的期限为自房屋交付之日起二年，即2017年4月1日前。2017年9月28日，被告通知原告可以办理不动产证书时，至此已逾期180日，被告应承担相应的违约责任。被告辩称案涉房屋不能如期办理权属证书的责任不在被告，因被告现有证据不足以证明其上述抗辩意见，故一审法院不予采信。被告以合同约定的违约金计算标�过高为由请求一审法院予以调低，因法律规定”约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院予以适当减少”，现原告没有证据证明因逾期办证产生实际损失，故一审法院依法酌情调整违约金计算标准为”已收房款日万分之零点五”，被告应向原告支付违约金12171元(已收房款1352375元×0.005%×逾期办证天数180天)。原告诉请的超出部分，一审法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，一审法院判决：一、被告中瑞置业（大连）有限公司于判决生效之日起十日内支付原告于萍逾期办理房屋权属证书的违约金12171元。二、驳回原告于萍其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费已减半收取206元、财产保全费265元，合计471元（原告已预交），由原告于萍负担226元，被告中瑞置业（大连）有限公司负担245元。
一审法院查明的事实属实，本院予以确认。本院补充查明，在李颖慧诉中瑞置业公司商品房买卖合同纠纷案件中，本院已作出生效判决，判令中瑞置业公司按照日万分之一的标准给付李颖慧逾期办证违约金。中瑞置业公司不服本院判决，向辽宁省高级人民法院申请再审。辽宁省高级人民法院作出（2018）辽民申767号民事裁定，驳回中瑞置业公司的再审申请。在�案中，辽宁省高级人民法院认为，”关于再审申请人（中瑞置业公司）提出有新证据证明其没能在合同约定的期间内提交办理产权登记的材料不是出于再审申请人的原因，系因案涉楼盘项目没有通过环保竣工验收系因北海热电厂在案涉项目附近，其排放的二氧化硫和产生的噪音污染周边环境，导致再审申请人的环保竣工验收无法通过的问题。对此，再审申请人在再审审查过程中提交了大连市环境保护局《关于公交公司香周路客运站及周边地块改造（1-8#楼）项目竣工环保验收许可决定》、《建设项目竣工验收环境保护验收监测报告》、《大连热电股份有限公司关于公司下属电厂收到大连市环保局行政处罚决定书的公告》等证据以证明其主张。首先，再审申请人提供的大连市环境保护局《关于公交公司香周路客运站及周边地块改造（1-8#楼）项目竣工环保�收许可决定》中并未涉及到案涉项目存在因北海热电厂二氧化硫超标，需要等待北海热电厂进行整改之后才能验收的相关内容。其次，《关于公交公司香周路客运站及周边地块改造（1-8#楼）项目竣工环保验收许可决定》中的第三项载明：'验收监测期间，由于香周路、北海热电厂影响，该项目边界噪声监测结果均存在不同程度超标现象。噪声超标量符合环境评价影响评价文件预测，建设单位已按照环境影响评价文件要求采取了安装噪声窗等方式降低住宅室内噪音。'分析以上内容，香周路、北海热电厂的噪音对案涉项目确实存在影响，但该噪音的存在早于案涉项目的建设，并非案涉项目建设期间或建成之后的突发现象，再审申请人在建设之前即应考虑该噪音存在对于案涉项目的影响，提前或在建过程中做出应对措施。另外，案涉工程的降噪�改措施应由再审申请人自行负责，亦无证据显示北海热电厂也要因案涉项目需要进行噪音方面内容的整改。故再审申请人的该项再审申请理由不成立。”
本院认为，当事人对其主张应提供证据予以证明，没有证据或提供的证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担对其不利的法律后果。本案中，关于上诉人于萍提出一审将双方约定的逾期办证违约金标准予以调整错误，且与生效判决裁判标准不一致一节，本院认为，《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定”当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的�约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条规定”当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的'过分高于造成的损失'”。具体到本案，虽然上诉人于萍未能提供证据证明案涉房屋的产权证未能及时办理给其造成的损失，但因房屋所有权证是不动产登记机关发放的证明房屋所有权归属的书面凭证，在案涉房屋不�办理所有权证期间，于萍不能完全、自由的行使其对于所购商品房的全部所有权权利，因此，逾期办证给于萍造成的损失是客观的、不可否认的。且案涉合同约定的日万分之一的违约金标准，系双方自愿达成，在法律规定的合理范围内，不具有上述法律规定的调整情形，即不存在调整的基础。另，生效裁判文书亦是按照合同约定的日万分之一的标准进行的裁决，故一审将本案逾期办证违约金标准调整为日万分之零点五不妥，本院予以纠正。综上，对于萍要求按照合同约定的日万分之一标准计算逾期办证违约金的请求予以支持。即中瑞置业公司应承担的违约金数额为24343元（已收房款1352375元×日万分之一×逾期办证天数180天）。
关于中瑞置业公司提出案涉楼盘逾期办证的责任不在于该公司，而是因为案涉项目周围的北海热�厂的环境污染导致案涉项目的环保竣工验收无法通过一节，本院认为，中瑞置业公司已在对李颖慧诉该公司商品房买卖合同纠纷案件中本院作出的（2017）辽02民终6151号生效判决向辽宁省高级人民法院申请再审的过程中，提出上述观点并提交了相关证据，辽宁省高级人民法院作出了（2018）辽民申767号民事裁定，对中瑞置业公司提交的证据进行了分析并认为中瑞置业公司的主张不成立，据此驳回了中瑞置业公司的再审申请。故中瑞置业公司在本案中再次提出同样的主张和证据，本院不予支持。至于中瑞置业公司提交的其他证据，亦无法证明其观点。综上，对中瑞置业公司提出其不应承担违约责任的主张不予支持。
关于中瑞置业公司提出由于大连市政府废止了原来办理竣工备案的依据《大连市房屋建筑工程竣工验收备案管理�法》，要求按照国家及省里的规定进行验收备案，导致办理备案的程序及项目发生变化，是其延期办证的原因一节，本院认为，大连市政府废止《大连市房屋建筑工程竣工验收备案管理办法》的时间是2016年6月27日，该日期在案涉合同约定的中瑞置业公司应将办理产权登记所需的资料提交相关职能部门的最后截止日期近一年前，无论竣工验收备案程序及项目是否发生变更及如何变更，均不能必然导致案涉楼盘逾期办证，故对中瑞置业公司此项主张不予支持。
综上所述，于萍的上诉请求成立，本院予以支持；中瑞置业公司的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销大连市西岗区人民法院（2018）辽0203民初1158号民事判决第二项；
二、变更大连市西岗区人民法院（2018）辽0203民初1158号民事判决第一项为”中瑞置业（大连）有限公司于判决生效之日起十日内支付于萍逾期办理房屋权属证书的违约金24343元。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费减半收取206元，财产保全费265元，合计471元（于萍已预交），由中瑞置业（大连）有限公司承担；二审案件受理费210元[于萍已预交105元，中瑞置业（大连）有限公司已预交105元]，由中瑞置业（大连）有限公司承担。
本判决为终审判决。
审判长 侯学枝
审判员 刘冬艳
审判员 刘丽媛
二〇一八年七月六日
书记员 滕子美