浙江省嘉善县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）浙0421刑初571号
公诉机关浙江省嘉善县人民检察院。
被告人张晓明，男，1988年2月22日生，汉族，高中文化程度，原系嘉善县公安局交通警察大队西塘中队协警组长，户籍所在地嘉善县。因本案于2015年12月3日被刑事拘留，2015年12月18日被依法逮捕，2015年12月30日被取保候审。
辩护人郭建平，浙江金嘉律师事务所律师。
被告人俞琳，女，1989年1月18日生，汉族，中专文化程度，原系嘉善县公安局交通警察大队西塘中队协警，户籍所在地嘉善县。因本案于2015年12月7日被取保候审。
被告人姚晓涛，男，1990年10月24日生，汉族，初中文化程度，原系嘉善县公安局交通警察大队西塘中队协警，户籍所在地嘉善县。因本案于2015年12月28日被取保候审。
被告人庞洪，女，1986年2月10日生，汉族，高中文化程度，户籍所在地嘉兴市南湖区。因本案于2015年12月2日被取保候审。
被告人陈红燕，女，1986年8月5日生，汉族，初中文化程度，户籍所在地嘉兴市南湖区。因本案于2015年12月3日被取保候审。
嘉善县人民检察院以善检公诉刑诉（2016）569号起诉书指控被告人张晓明、俞琳、姚晓涛犯滥用职权罪、受贿罪、被告人庞洪、陈红燕犯滥用职权罪、行贿罪，于2016年7月29日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年8月18日公开开庭审理了本案。嘉善县人民检察院指派检察员孙莉莉、代理检察员吴柳青出庭支持公诉，五被告人及被告人张晓明的辩护人到庭参加了诉讼。期间，本院因公诉机关补充侦查的建议于2016年10月10日作出延期审理的决定，并于2016年11月1日恢复审理。现已审理终结。
经审理查明：
一、滥用职权
2007年12月，被告人张晓明被嘉善县公安局交通警察大队聘用为协（辅）警，在西塘中队从事路面管理工作，其中2013年4月起，被嘉善县公安局交通警察大队聘任为西塘中队协警组长。2012年6月，被告人俞琳被嘉善县公安局交通警察大队聘用为协（辅）警，在西塘中队窗口从事交通违法行为处理工作。2012年3月，被告人姚晓涛被嘉善县公安局交通警察大队聘用为协（辅）警，先后在西塘中队从事路面管理、窗口从事交通违法行为处理工作。
2014年11月至2015年5月，被告人庞洪、陈红燕为违规办理驾驶证分数代扣业务谋取非法利益，与时任嘉善县公安局交通警察大队西塘中队协警组长的被告人张晓明商定，由被告人庞洪、陈红燕提供他人驾驶证、行驶证等信息，由被告人张晓明帮忙违规处理交通违章行为。后被告人张晓明请托时任嘉善县公安局交通警察大队西塘中队协警的被告人俞琳、姚晓涛。被告人俞琳、姚晓涛利用在西塘中队窗口处理交通违法行为的职务便利，违规利用被告人庞洪、陈红燕提供的江苏、河南、辽宁、山东等多地的驾驶证信息为范昌华、苏建林等多名参与驾驶证非法买分的车主处理了交通违章行为。
2014年4月至2015年6月，被告人姚晓涛利用职务上的便利，接受施麒的请托，违规利用施麒提供的江苏、河南等外地的驾驶证信息为李煜良等多名参与驾驶证非法买分的车主处理了交通违章行为。
被告人张晓明、俞琳、姚晓涛伙同被告人庞洪、陈红燕违规处理交通违章行为，严重危害到交警部门对机动车交通违章行为的正常管理秩序，造成了恶劣影响，致使国家利益遭受重大损失。
二、受贿、行贿
2014年11月至2015年5月，被告人张晓明、俞琳、姚晓涛利用在嘉善县公安局交通警察大队西塘中队窗口处理交通违法行为的职务便利，违规帮助被告人庞洪、陈红燕处理交通违章行为，处理“照片件”每单收取100元、150元或200元，处理“12分违章”每单收取300元或400元，共收受被告人庞洪、陈红燕所送好处费36000余元、20000余元。其中被告人张晓明涉案金额为56000余元，个人实际分得26000余元；被告人俞琳涉案金额50000余元，个人实际分得25000余元；被告人姚晓涛涉案金额为8000余元，个人实际分得4000余元。
2014年4月至2015年6月，被告人姚晓涛利用在嘉善县公安局交通警察大队西塘中队窗口处理交通违法行为的职务便利，违规帮助施麒处理交通违章行为，处理“照片件”每单收取50元左右，处理“12分违章”每单收取300元，共收受施麒所送好处费人民币30000余元。
另查明，被告人姚晓涛系主动投案，张晓明、俞琳、庞洪、陈红燕系被动归案，五被告人在到案后均如实供述了其犯罪事实；被告人张晓明退赃款人民币30000元，被告人俞琳退赃款人民币10000元，被告人姚晓涛退赃款人民币34000元，被告人庞洪退违法所得人民币18000元，被告人陈红燕退违法所得人民币10000元。
上述事实，被告人张晓明、姚晓涛、俞琳、庞洪、陈红燕在庭审中无异议，并有证人施麒、范昌华、苏建林、李煜良等人的证言，组织机构代码证，劳动合同，招工审批表，保密承诺书，嘉善县公安局交警大队保安管理暂行办法、职务聘任通知，QQ聊天截图，处罚决定书，银行对帐单，支付宝交易记录，微信转帐照片，信访投诉调查情况，情况说明，扣押决定书及扣押清单，案发经过，户籍证明等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人张晓明、俞琳、姚晓涛作为在国家机关中从事公务的人员，伙同被告人庞洪、陈红燕滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，五被告人的行为均已构成滥用职权罪；被告人张晓明、俞琳、姚晓涛利用职务上的便利，共同或单独多次收受他人财物分别为56000余元、50000余元、38000余元，均属数额较大，并为他人谋取不正当利益，其行为均已构成受贿罪；被告人庞洪、陈红燕为谋取不正当利益，将违法所得用于行贿，分别向他人行贿36000余元、20000余元，其行为均已构成行贿罪。公诉机关指控的罪名成立，依法予以支持。被告人张晓明、俞琳、庞洪、陈红燕有坦白情节，被告人姚晓涛有自首情节，均依法从轻处罚。根据本案的退赃情况，对五被告人酌情从轻处罚。被告人张晓明、俞琳、姚晓涛、庞洪、陈红燕均系一人犯两罪，依法予以数罪并罚。根据被告人张晓明的犯罪情节，不宜宣告缓刑，辩护人就此所提本院不予采纳，其他合理辩护意见本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第二十五条第一款、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第一、三款、第六十九条、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第二款之规定，判决如下：
一、被告人张晓明犯滥用职权罪，判处有期徒刑十一个月；犯受贿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币100000元；数罪并罚，决定执行有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币100000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。扣除先行羁押的28日，即自2016年11月14日起至2017年12月16日止。罚金限判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人俞琳犯滥用职权罪，判处有期徒刑十个月；犯受贿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币100000元；数罪并罚，决定执行有期徒刑一年一个月，并处罚金人民币100000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年11月14日起至2017年12月13日止。罚金限判决生效后十日内缴纳。）
三、被告人姚晓涛犯滥用职权罪，判处有期徒刑八个月；犯受贿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币100000元；数罪并罚，决定执行有期徒刑十个月，并处罚金人民币100000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年11月14日起至2017年9月13日止。罚金限判决生效后十日内缴纳。）
四、被告人庞洪犯滥用职权罪，判处有期徒刑七个月；犯行贿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币100000元。数罪并罚，决定执行有期徒刑九个月，并处罚金人民币100000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年11月14日起至2017年8月13日止。罚金限判决生效后十日内缴纳。）
五、被告人陈红燕犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月；犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币100000元。数罪并罚，决定执行有期徒刑七个月，并处罚金人民币100000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年11月14日起至2017年6月13日止。罚金限判决生效后十日内缴纳。）
六、五被告人所退赃款及违法所得共计人民币102000元，予以没收；继续追缴被告人俞琳剩余受贿所得人民币15000元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省嘉兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄炎松
人民陪审员 王根思
人民陪审员 徐小娜
二〇一六年十一月十四日
书 记 员 陆颖晖