成都市成华区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）川0108行初38号
原告：宋明花，女，汉族，1970年3月27日出生，住成都市成华区。
被告：成都市成华区人民政府圣灯街道办事处，住所地：四川省成都市成华区。
法定代表人：杜坤扬，主任。
委托诉讼代理人：曹晓乐，四川善嘉律师事务所律师。
原告宋明花诉被告成都市成华区人民政府圣灯街道办事处（以下内容至判决主文前简称圣灯街办）行政不作为一案，本院2017年2月14日受理后，于2017年3月29日公开开庭进行了审理。原告宋明花，被告圣灯街办单位工作人员何源、委托代理人曹晓乐到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告宋明花诉称，2016年12月19日，原告通过第三方成都市成华区邮政局，向被告提交政府信息公开申请。被告2016年12月20日收到该申请后，未在法律规定的时间内，向原告作出告知答复。被告不作为的行为违反《政府信息公开条例》第二十四条的规定，侵害原告的合法权利，其不作为的行为违法。因此，原告根据《行政诉讼法》第二条和最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》（法释【2011】17号）第一条的规定，向人民法院提起诉讼，请求：1、依法确认被告收到原告政府信息公开申请不予答复的行为违法，判令被告在规定的时间内根据原告申请公开的内容作出行政行为予以告知答复；2、本案诉讼费用由被告承担。
原告为证明其诉讼主张，向本院提交了以下证据材料：
1、政府信息公开申请表（复印件）；
2、成都市成华区邮政局邮件查询单。
被告圣灯街办辩称，被告于2016年11月29日和2016年12月26日分别收到原告邮寄的《政府信息公开申请表》，内容均是要求公开原圣灯乡东华村6组集体土地整理的相关信息，被告收到上述两份申请后依法分别在2016年12月13日和2017年1月17日进行了回复，并由原告亲自签收了《圣灯街道信息依申请公开回复单》，原告诉状中陈述的2016年12月19日的信息公开申请，被告并没有收到，因此，被告并不存在行政不作为的行为，请求法院依法驳回原告诉讼请求。
被告圣灯街办为证明其诉讼主张，向本院提交了以下证据材料：
1、《政府信息公开申请表》、邮寄信封、身份证复印件两份；
2、《圣灯街道信息依申请公开回复单》。
本院对原、被告提交的证据材料的真实性予以确认。
经审理查明，原告宋明花于2016年12月19日向被告圣灯街办邮寄《政府信息公开申请表》，向被告圣灯街办申请“根据2016年12月13日政府信息申请公开回复获知你办按照上级的要求实施对东华村6组土地的整理，请依法公开你办所指的上级是哪一级的政府信息。”2016年12月20日，上述信件经被告圣灯街办收发室签收，后被告圣灯街办未在法定期限内答复原告。原告不服，向本院提起诉讼。在诉讼期间，被告在2017年3月17日于本院向原告送达落款时间为2017年3月16日的《关于对宋明花申请信息公开的答复意见》，原告拒绝签收。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条、第十三条、第十七条的规定，被告圣灯街办具有根据申请人的申请依法进行信息公开的职权。对当事人申请公开的政府信息，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”即行政机关最迟应当在收到政府信息公开申请之日起30日内对申请人进行答复。本案根据原告提交的邮件查询单，上面注明被告“收发室签收”，该邮件查询单符合一般邮局查询单的正常形式，被告虽然对查询单中注明其收发室收到的内容提出质疑，但未提供证据推翻该查询单证明的情况，因而，本院对被告主张的未收到该信件的答辩意见不予采信。被告圣灯街办于2016年12月20日收到原告宋明花向其提出的政府信息公开申请近三个月后，方在诉讼期间向原告送达《关于对宋明花申请信息公开的答复意见》，违反了前述规定，被告存在未按期作为的违法问题。虽然被告在诉讼中对原告做出了答复，经本院释明并询问原告，原告在诉讼中仍明确表示要坚持诉讼，不愿意撤诉，因而本院将根据本案查明事实对被告是否超期答复以及被告的超期答复行为是否违法进行裁判。由于被告在诉讼期间已经对原告进行了答复，原告在本案中提出的要求被告对其进行答复的诉讼请求已无实际意义，对原告的该项诉讼请求依法应当予以驳回。
据此，根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十条第三、四款、第五十六条第四项的规定，判决如下：
一、确认被告成都市成华区人民政府圣灯街道办事处对原告的信息公开申请超期答复的行为违法；
二、驳回原告宋明花的其它诉讼请求。
案件受理费50元，由被告成都市成华区人民政府圣灯街道办事处负担，此款原告已垫付，被告成都市成华区人民政府圣灯街道办事处应当在本判决生效之日起七日内支付给原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审 判 长 蒋登祝
人民陪审员 韩红红
人民陪审员 王恒召
二〇一七年四月一日
书 记 员 田 甜
附本案适用的部分法律、法规、司法解释条文：
1、《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》
第五十条被告在一审期间改变被诉具体行政行为的，应当书面告知人民法院。
原告或者第三人对改变后的行为不服提起诉讼的，人民法院应当就改变后的具体行政行为进行审理。
被告改变原具体行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决；认为原具体行政行为合法的，应当判决驳回原告的诉讼请求。
原告起诉被告不作为，在诉讼中被告作出具体行政行为，原告不撤诉的，参照上述规定处理。第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
(一)起诉被告不作为理由不能成立的；
(二)被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；
(三)被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；
(四)其他应当判决驳回诉讼请求的情形。
2、《中华人民共和国政府信息公开条例》
第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。政府信息公开工作机构的具体职责是：（一）具体承办本行政机关的政府信息公开事宜；（二）维护和更新本行政机关公开的政府信息；（三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；（四）对拟公开的政府信息进行保密审查；（五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。第十三条除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。第十七条行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。