重庆市第一中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）渝01行初147号
原告袁昌书，女，汉族，1965年1月17日出生，现住重庆市北碚区。
被告重庆市北碚区人民政府，住所地重庆市北碚区双元大道196号。
法定代表人黄宗华，区长。
委托代理人李思睿，重庆市北碚区人民政府工作人员。
委托代理人张毅，重庆市北碚区人民政府工作人员。
被告重庆市人民政府，住所地重庆市渝中区人民路232号。
法定代表人黄奇帆，市长。
委托代理人王爱华，重庆市人民政府工作人员。
委托代理人吕衍均，重庆市人民政府工作人员。
原告袁昌书诉被告重庆市北碚区人民政府（简称北碚区政府）、重庆市人民政府（简称重庆市政府）撤销具体行政行为一案，本院于2016年3月25日立案受理后，依法组成合议庭，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。2016年8月17日，本院公开开庭审理了本案。原告袁昌书、被告北碚区政府委托代理人李思睿、张毅被告重庆市政府委托代理人王爱华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称:原告于2015年11月15日以邮寄方式向被告北碚区政府递交了自编号为4号的《政府信息公开申请表》，要求公开“渝府地[2011]154号、渝府地[2011]578号和渝府地[2012]537号文件批复的征地补偿统一年产值标准和区片综合地价标准的政府信息内容”，但是至今只收到《北碚区政府信息依申请公开事项登记回执》（简称《登记回执》），未能收到对具体内容的答复；2015年12月31日，原告向被告重庆市政府申请行政复议，被告重庆市政府于2016年3月2日作出渝府复[2016]43号《驳回行政复议申请决定书》，驳回了原告的复议申请。原告不服，起诉来院，要求判决撤销渝府复[2016]43号《驳回行政复议申请决定书》，并判决北碚区政府限期履行政府信息公开的法定义务。
被告北碚区政府未在法定期限内向本院递交答辩状及证据。
被告重庆市政府在法定期限内向本院递交答辩状，辩称：一、本机关是作出被诉渝府复[2016]43号《驳回行政复议申请决定书》的适格主体；二、本机关所作渝府复[2016]43号《驳回行政复议申请决定书》程序合法；三、本机关所作渝府复[2016]43号《驳回行政复议申请决定书》认定事实清楚、证据充分、适用法律正确。故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
原告袁昌书向本院提交的证据、依据有：
1、《政府信息公开申请表》（自编号：4号）；
2、《登记回执》(项目编号[G2015]039-043)；
3、《行政复议申请书》（4号）；
4、《驳回行政复议申请决定书》（渝府复〔2016〕43）号。
原告举示以上证据1拟证明申请的受理机关为北碚区政府以及申请的日期和内容；证据2拟证明北碚区政府是负责该政府信息公开的主办人，其转办行为违法；证据3拟证明重庆市政府已经收到原告提交的申请书并受理；证据4拟证明决定书的作出程序违法，认定事实不清，适用法律错误。
经庭审质证，被告北碚区政府对原告举示的上述证据的真实性、合法性及关联性均无异议，但认为证据2和证据4不能达到原告的证明目的。被告重庆市政府对原告举示证据的质证意见同北碚区政府。
被告重庆市政府在法定期限内向本院提交的证据、依据有：
1、《行政复议申请书》（4号）；
2、《政府信息公开申请表》（自编号：4号）；
3、《登记回执》(项目编号[G2015]039-043)；
4、《重庆市北碚区国土资源管理分局政府信息不存在告知书》（2015）212号；
5、《行政复议答复通知书》（渝府复〔2016〕43号）及送达回证；
6、《驳回行政复议申请决定书》（渝府复〔2016〕43号）及其送达回证和邮寄凭证。
被告重庆市政府举示上述证据1-6拟证明重庆市政府作出驳回行政复议决定的程序合法、事实清楚、适用法律正确。
经庭审质证，原告对被告重庆市政府举示的证据1、2、5的真实性、合法性及关联性均无异议；对证据3的真实性、关联性无异议，但认为转交行为违法；对证据4认为与本案无关；对证据6的真实性、关联性无异议，但认为不合法。被告北碚区政府对被告重庆市政府举示的证据无异议。
本院对上述证据认证如下：原告袁昌书提交的证据真实、合法，与本案具有关联性，本院予以采信；被告重庆市政府提交的证据真实、合法，与本案具有关联性，本院予以采信。
经审理查明，原告于2015年11月15日以邮寄方式向被告北碚区政府递交了自编号为4号的《政府信息公开申请表》，要求公开“渝府地[2011]154号、渝府地[2011]578号和渝府地[2012]537号文件批复的征地补偿统一年产值标准和区片综合地价标准的政府信息内容”。2015年11月18日，被告北碚区政府设立的北碚区政府信息公开工作领导小组办公室作出编号为[G2015]039-043号的《登记回执》，该《登记回执》载明：“袁昌书：你于2015年11月17日通过书面信函的方式向北碚区政府提出信息公开申请。经审查，你的申请符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定，我办予以受理。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，我办已将你的申请转交国土分局办理，联系电话为6821×××5，并将于2015年12月7日前予以回复。”原告于2015年11月21日收到该回执后，于2015年12月31日向被告重庆市政府申请行政复议。被告重庆市政府于2016年1月4日受理复议申请后，于2016年3月2日作出渝府复[2016]43号《驳回行政复议申请决定书》，驳回了原告的复议申请，并于同日邮寄送达原告。原告不服，于2016年3月25日以要求撤销具体行政行为为由向本院提起诉讼。
本院认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条的规定，被告北碚区政府对申请政府信息公开的事项作出相应处理答复是其法定职责。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条的规定，“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关公开。”本案中，原告向被告北碚区政府申请公开“渝府地[2011]154号、渝府地[2011]578号和渝府地[2012]537号文件批复的征地补偿统一年产值标准和区片综合地价标准的政府信息内容”。根据国土资发[2004]238号《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》第一条关于“省级国土资源部门要会同有关部门制订省域内各县（市）耕地的最低统一年产值标准，报省级人民政府批准后公布执行”以及“有条件的地区，省级国土资源部门可会同有关部门制订省域内各县（市）征地区片综合地价，报省级人民政府批准后公布执行”的规定，和渝府发[2005]67号《重庆市人民政府关于调整征地补偿安置标准做好征地补偿安置工作的通知》第一条关于“主城区征地统一年产值标准每两年由市统计局会同市国土房管局等部门制定并报市政府批准后公布执行”的规定，北碚区政府和重庆市北碚区国土资源管理分局均不是征地补偿统一年产值标准和区片综合地价标准的制定机关和批准机关。被告北碚区政府本应依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定，根据实际情况对原告申请公开的政府信息作出答复，但北碚区政府以《登记回执》的方式告知原告，将其申请转交给并非被申请政府信息公开主体的重庆市北碚区国土资源管理分局办理，没有正确履行职责，属于适用法律法规错误。由于北碚区政府以该《登记回执》对原告提出的多项政府信息公开申请一并予以答复，而对其他几项申请所作答复是否合法不属本案审理范围，故本案仅就被告对原告要求公开“渝府地[2011]154号、渝府地[2011]578号和渝府地[2012]537号文件批复的征地补偿统一年产值标准和区片综合地价标准的政府信息内容”的申请所作的答复依法予以撤销。
依据《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款的规定，被告重庆市政府具有对北碚区政府作出的具体行政行为进行行政复议的法定职权。本案中，被告重庆市政府在行政复议决定中认定北碚区政府履行了政府信息公开职责，从而驳回原告的复议申请有误，其作出的渝府复[2016]43号《驳回行政复议申请决定书》依法应予撤销。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项的规定，判决如下：
一、撤销被告重庆市人民政府作出的渝府复[2016]43号《驳回行政复议申请决定书》；
二、撤销被告重庆市北碚区人民政府在编号为[G2015]039-043号的《登记回执》中，对原告袁昌书要求公开“渝府地[2011]154号、渝府地[2011]578号和渝府地[2012]537号文件批复的征地补偿统一年产值标准和区片综合地价标准的政府信息内容”的申请所作的答复；
三、限被告重庆市北碚区人民政府于本判决生效之日起15日内重新答复。
本案受理费50元，由被告重庆市北碚区人民政府和重庆市人民政府各负担25元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市高级人民法院。
审 判 长 刘兴旺
审 判 员 夏 嘉
人民陪审员 邓倩华
二〇一六年九月九日
书 记 员 叶长华