四川省攀枝花市东区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川0402刑初193号
公诉机关四川省攀枝花市东区人民检察院。
被告人郑永福，男，1967年10月18日出生于云南省宜良县，汉族，大学文化，原四川省攀枝花市东区环境保护局局长，住攀枝花市东区。因涉嫌犯受贿罪，于2016年12月8日被取保候审。
四川省攀枝花市东区人民�察院以攀东检公诉刑诉[2017]196号起诉书指控被告人郑永福犯受贿罪，于2017年5月25日向本院提起公诉。在诉讼过程中，公诉机关申请延期审理一次。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四川省攀枝花市东区人民检察院指派检察员邵丰出庭支持公诉，被告人郑永福到庭参加诉讼。现已审理终结。
四川省攀枝花市东区人民检察院指控，郑永福身为国家工作人员，在担任攀枝花市东区环保局副局长、局长期间，利用职务上的便利，从2012年初到2016年9月，非法收受他人贿赂共计人民币5.5万元，为他人谋取利益。其中：
1、2012年春节前的一天，被告人郑永福在担任攀枝花市东区环保局副局长期间，利用职务上的便利，在攀枝花市东区尚锦汇餐厅附近，非法收受费某1所送的现金人民币2，000�，并为其在排污、处罚等方面谋取利益。
2、2013年春节前的一天，被告人郑永福在担任攀枝花市东区环保局副局长期间，利用职务上的便利，在攀枝花市东区尚锦汇餐厅附近，非法收受费某1所送的现金人民币3，000元，并为其在排污、处罚等方面谋取利益。
3、2014年春节前后的一天，被告人郑永福在担任攀枝花市东区环保局局长期间，利用职务上的便利，非法收受费某1所送的现金人民币2万元，并为其在排污、处罚等方面谋取利益。
4、2016年5月的一天，被告人郑永福在担任攀枝花市东区环保局局长期间，利用职务上的便利，在攀枝花市东区新宏国际小区附近，非法收受费某1所送的现金人民币1万元，并为其谋取利益。
5、2016�9月的一天，被告人郑永福在担任攀枝花市东区环保局局长期间，利用职务上的便利，在攀枝花市东区环保局自己的办公室，非法收受费某1所送的现金人民币2万元，并为其在排污、处罚等方面谋取利益。
针对上述指控，公诉机关提供了相应的证据，诉请对被告人郑永福犯受贿罪依法予以判处。
被告人郑永福对公诉机关指控的事实及罪名无异议。
经审理查明，四川省攀枝花市东区环境保护局（以下简称东区环保局）的主要职责是：1.贯彻执行国家、省环境保护的方针、政策和法律、法规、规章；2.负责统筹协调和监督管理辖区重大环境问题；3.负责辖区污染物减排工作；4.负责辖区从源头上预防、控制环境污染和环境破坏；5.负责辖区环境污染防治的监督管理；6.指导、协调、监督全区生态保护工作；7.负责辖区核安全和辐射安全的监督管理等。
2008年1月，被告人郑永福被任命为东区环保局副局长，分管办公室及监察大队；2013年11月被任命为东区环保局局长，主持东区环保局全面工作。
2012年春节前的一天，攀枝花市泰亨工贸有限公司二厂承包人费某1为了与时任攀枝花市东区环保局副局长被告人郑永福搞好关系，在以后东区环保局对泰亨工贸有限公司二厂的环保检查中得到郑永福的关照，在攀枝花市东区尚锦汇餐厅附近，送给被告人郑永福现金人民币共计2,000元。
2013年春节前的一天，攀枝花市泰亨工贸有限公司二厂承包人费某1为了与时任攀枝花市东区环保局副局长被告人郑永福搞好关系，在以后东区环保局对泰亨工贸有限公司二厂的环保检查中得到郑永福的关照，在攀枝花市东区尚锦汇餐厅附近，送给被告人郑永福现金人民币共计3,000元。
2014年春节前后的一天，攀枝花市泰亨工贸有限公司二厂承包人费某1为了与时任攀枝花市东区环保局局长被告人郑永福搞好关系，在以后东区环保局对泰亨工贸有限公司二厂的环保检查中得到郑永福的关照，在攀枝花市东区新宏国际小区附近，送给被告人郑永福现金人民币共计2万元。
2016年5月的一天，攀枝花市泰亨工贸有限公司二厂承包人费某1为了与时任攀枝花市东区环保局局长被告人郑永福搞好关系，在以后东区环保局对泰亨工贸有限公司二厂的环保检查中得到郑永福的关照，在攀枝花市东区新宏国际小区附近，送给被告人郑永福现金人民币共计1万元。
2016年9月的一天，攀枝花市泰亨工贸有限公司二厂承包人费某1为了与时任攀枝花市东区环保局局长被告人郑永福搞好关系，在以后东区环保局对泰亨工贸有限公司二厂的环保检查中得到郑永福的关照，在攀枝花市东区新宏国际小区附近，送给被告人郑永福现金人民币共计2万元。
2016年10月14日，攀枝花市东区纪委电话通知被告人郑永福到纪委进行廉政谈话，在谈话中，被告人郑永福主动交代了其受贿的犯罪事实。
案发后，被告人郑永福退缴了7.3万元。
上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.移送函、到案情况说明，证实2016年10月1日，区纪委电话通知郑永福到区纪委601办公室进行廉政谈话。�谈话中，郑永福主动向区纪委交代了其收受个体老板费某1钱财的情况。纪委于2016年12月8日，将郑永福移送东区人民检察院。
2.郑永福人口信息证明、简历，证实郑永福生于1967年10月18日。2008年1月至2013年10月，任东区环保局副局长。2013年11月至2016年12月，任东区环保局局长。
3.东区环保局组织机构代码、任职文件，证实2008年1月18日，任命郑永福为东区环境环保局副局长。2013年11月27日，任命郑永福为东区环保局局长，2014年6月20日，任命郑永福为区环保局党组书记。
4.东区环保局主要职责内设机构和人员编制规定的通知，证实东区环保局主要职责是：1.贯彻执行国家、省环境保护的方针、政策和法律、法规、规章；2.负责统筹协调和监督管理辖区重大环境问题；3.负责辖区污染物减排工作；4.负责辖区从源头上预防、控制环境污染和环境破坏；5.负责辖区环境污染防治的监督管理；6.指导、协调、监督全区生态保护工作；7.负责辖区核安全和辐射安全的监督管理等。
5.四川省污染源日常监管对象信息表。
6.攀枝花市泰亨工贸有限公司营业执照。
7.银行明细，证实2016年9月14日，向某账户转账3万元给费某1。
8.情况说明，证实攀枝花市东区银江镇沙坝社区村民委员会证明攀枝花市泰亨工贸有限公司位于沙坝村二社辖区内，该公司自建成投产以来，村委会至今未接到过本村村民及居住于该公司附近居民，关于该公司生产过程中污染环境的相关情况举报。
9.证人费某1的证言，证实他是攀枝花市泰亨工贸有限公司二厂的实际承包人，2012年至2016年期间，他分五次送给东区环保局局长郑永福现金人民币5.6万元。2012年春节前，他在郑永福家新宏国际小区公路边上送给郑永福现金人民币3，000元；2013年春节前的一天，他在东区新宏国际小区公路边上送给郑永福现金人民币3,000元；2014年春节前后的一天，他和郑永福在尚锦汇吃完饭后，走到新宏国际小区门口的时候，他送给郑永福现金人民币2万元，并让郑多照顾泰亨公司；2016年春节前后的一天，他在新宏国际小区公路边上送给郑永福现金人民币1万元；2016年中秋前的一天，他约郑永福喝茶，但是郑永福有事情，他等郑永福忙完以后，大概晚上8、9点钟，他们在新宏国际小区门口见面，他给郑永福说希望郑能让他们的工厂尽快恢复生产，对他们厂的违规行为处罚轻一点，他希望郑永�不要把他们盯得太紧了。随后他将事先准备好的现金人民币2万元拿给郑永福，郑收下了。收钱后郑永福答应让他们厂尽快恢复生产。2014年送给郑永福的2万元中，有1万元是泰亨一厂邓某出的，2016年送给郑永福的2万元中，有1万元吴某凯出的。剩下的钱是他自己出的。送钱是因为郑永福是东区环保局领导，对泰亨二厂生产过程中的排污问题可以进行处理。送钱的目的是想让东区环保局的人少到厂里检查，处罚轻一点，并让泰亨二厂尽快恢复生产。
10.证刘某伟的证言，证实他是东区环保局环境执法监察大队队员。泰亨公司主要生产铁精粉、钛中矿，年产量有三至四万吨。泰亨公司的法人在不停的更换，这几年的主要经营者就费某1学一个人。以前的情况他不清楚，但在2016年处罚过两次。2016年9月13日，他孙某1、肖某明去巡查，发现泰亨公司在偷偷生产，因为当时他们局还没有准许其生产，他将这一情况记录上传给省总队，回单位后他就将情况向郑局长进行口头汇报，他要求环保局对该单位进行按日处罚，郑永福不同意。郑局长当时要孙某1亮与市局和省厅进行衔接和协调，要求修改双随机上传的内容，目的就是要将泰亨私自生产的行为改为没有私自生产，最后这件事情办成了的。泰亨公司包括一厂和二厂，是他们辖区内的企业，是他们环保局监管的对象。
11.证孙某1亮的证言，证实他是东区环保局环境执法监察大队队员，泰亨公司在2016年被处罚过两次，2016年3、4月份，因为泰亨公司偷排污水被他们环保局的工作人员查获，被处以罚款并要求整改，但没有要求停产。第二次是2016年6、7月份，泰亨公司也是因为偷排污水被他们环保局查获，被处以罚款并要求停产整顿，涉嫌犯罪的部分移送东区公安分局。2016年11月，对泰亨公司的生产设备进行查封扣押。泰亨公司以前是否有违规他不清楚，他只是在2016年参与过两次对该单位的查处。2016年9月13日，他刘某和驾驶肖某明去巡查，发现泰亨公司在偷偷生产，他们就将这一情况记录在双随机里面并上传给省总队，当时在现场打印了真实的巡查情况，并由对方签字确认了的，但具体签字的人员他现在记不清了，他们回单位后，他刘某就到郑永福的办公室汇报具体情况，郑永福要求将泰亨二厂在生产的情况改为没有生产上传，因为当天现场因为网络问题没有上传成功，回到单位按照郑永福的要求修改记录后才上传成功。
12.证邓某的证言，证实他是泰亨工贸公司一厂的负责人，2014年春节前费某1学给他打电话说叫他费某1学共同拿点钱出来打点环保局�局长郑永福和环境监察大队的队长和丽华，他考虑了一下就同意了，钱是他黄某海去交费某1学的，一共给费某1人民币1.5万元。因为郑永福和和丽华是东区环保局的领导，对他们泰亨一厂环保方面有管辖权，为了和环保局的领导搞好关系，让郑永福他们尽量少来找他们的麻烦，他就同意费某1的意见。
13.证黄某海的证言，证实他是泰亨工贸公司一厂的出纳。2014年春节前几天邓某安排他拿1.5万现金给泰亨二厂的负责费某1，他从货款里拿了1.5万元交给费某1。
14.证吴某的证言，证实他是泰亨工贸公司一厂的承包人。2016年中秋前几天，泰亨二厂费某1提出一厂、二厂各出3万元协调相关部门的关系。他向某从账上转了3万元费某1个人卡上。钱具体怎么用的不清楚。
15.证�某的证言，证实他是泰亨工贸公司的法定代表人，泰亨二厂是他们的下属单位，是独立承包经营，自负盈亏，公司无权干涉，承包人费某1学。
16.被告人郑永福的供述，交代他在任东区环保局副局长和局长期间，主要处理了攀枝花市泰亨工贸有限公司等排污的问题。泰亨工贸有限公司的主要业务是选矿，包括矿石产品的加工、提粉、销售。在选矿的过程中会产生大量含泥浆的选矿废水，不得私自排放。但泰亨公司在生产经营过程中存在私自偷排选矿废水的情况，环保局对泰亨公司进行过多次约谈和立案查处。他在环保局工作期间，自2012年至2015年分五次收过泰亨公司老费某1的现金共计5.5万元。泰亨工贸公司有几个股东费某1是泰亨工贸公司的老板之一，该公司的日常经营等工作费某1在负责。2012年春节前的一天费某1请他在东区炳草岗尚锦汇吃完饭后费某1私下递给他一个红包，里面是2，000元，这些钱都用于日常开销了。2013年春节前的一费某1给他打电话约他到尚锦汇吃完饭费某1递给他一个红包，里面是3，000元，这些钱都用于日常开销了。2014年春节前的一天，费某1在尚锦汇吃完饭费某1递了一个信封给他，回家后，他清点了一下，信封里面装了2万元，这些钱都用于日常开销了。2016年5月的一费某1打电话约他在他家附近见费某1提出希望能够尽快复产并递给他一个信封，他回家打开信封，里面是1万元。2016年9月下旬的一费某1打电话约他在新宏国际附近的公路边上见面，见费某1递给他一个信封，他推辞了几下最后还是收下了，回家以后清点里面是2万元。有一费某1到他办公室，他想把装有2万元的信封费某1，但是费跑了。2016年10月中旬，东区纪委把他带到纪委调查，他把这个事情给纪委讲了，纪�就到他办公室把这2万元收起走费某1的泰亨公司在生产经营中经常有偷排污水的行为，按照相关规定他们环保局可费某1他们厂的这一行为进行查处，要求他们停产整费某1给他送钱就是为了搞好和他的关系，让他在平时的工作中不要过于为难他们，对他们的这些偷排行为睁一只眼闭一只眼。他在担任局长、副局长期间，在污染源日常监管上是认真履行自己的职责的。
17.缴款书，证实郑永福退缴了7.3万元。
本院认为，被告人郑永福身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂5.5万元，数额较大，其行为已构成受贿罪。四川省攀枝花市东区人民检察院指控被告人郑永福犯罪的事实清楚，罪名成立，本院予以确认。东区纪委电话通知被告人郑永福到纪委进行廉政谈话，�谈话中，被告人郑永福主动交代了其受贿的犯罪事实，系自首；案发后，被告人郑永福退缴了全部赃款，本院依法予以从轻处罚。经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款（一）项、第二款、第三款，第十二条，第六十七条第一款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，第六十一条和《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条第一款,第十五条，第十九条之规定，判决如下：
一、被告人郑永福犯受贿罪判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后十日�向本院缴纳）；
二、被告人郑永福非法所得赃款人民币5.5万元予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省攀枝花市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 徐坤林
审 判 员 王 涓
人民陪审员 王洪章
二〇一七年十一月六日
书 记 员 罗泽曦
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国�工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
……
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……
……
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
……
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第六十七�犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
……
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条……
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
……
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
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第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。