北京市丰台区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）京0106民初25520号
原告：田锦超，男，1985年3月19日出生，汉族，无业，住陕西省南郑县。
委托诉讼代理人：张湘玲，北京市中银律师事务所律师。
被告：鞠瑾，女，1981年1月17日出生，汉族，住河北省廊坊市。
第三人：陕西振华建设工程有限公司，住所地陕西省西安市。
法定代表人：姚振民。
原告田锦超与被告鞠瑾、追加第三人陕西振华建设工程有限公司合同纠纷一案，本院于2017年9月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告田锦超的委托诉讼代理人张湘玲，被告鞠瑾到庭参加诉讼。第三人陕西振华建设工程有限公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
田锦超向本院提出诉讼请求：1.判令解除我与鞠瑾签订的《协议书》；2.判令鞠瑾退还全部已收取的款项400000元；3.判令鞠瑾赔偿我的损失492760.96元；4.诉讼费用由鞠瑾承担。事实和理由：2015年初，鞠瑾告知我其可为建筑公司办理建筑工程施工总承包一级资质业务，费用约1200000元。故我于2015年3月17日与陕西振华建设工程有限公司（以下简称“陕西振华公司”）签订了《注册资金增资、资质升级约定书》，合同费用1200000元。2015年3月18日我与鞠瑾签订《协议书》，鞠瑾告知我一级资质升级费用为1200000元、一级建造师人员培训、补充及工资等各项费用为1400000元，共2600000元，故我以2600000元的合同价格将陕西振华公司的建筑工程施工总承包一级资质升级一事委托给鞠瑾办理。后鞠谨又告知我市场费用已经提高至3300000元，故我根据与鞠瑾商谈的执行方案于2015年5月14日与陕西振华公司签署《关于注册资金增资、资质升级委托补充协议书》，变更合同价格为3300000元，同时变更合同内容。我与鞠瑾签署协议书当日，我向鞠瑾支付了400000元的服务费，但鞠瑾却迟迟不办理陕西振华公司资质升级的相关手续，直至2015年12月鞠瑾才通过其控制的中视华脉国际文化传媒（北京）有限责任公司（以下简称“中视华脉公司”）另行委托善行智慧（北京）教育科技有限责任公司（以下简称“善行智慧公司”）为陕西振华公司招聘了12名一级建筑工程专业建造师，我根据鞠瑾的要求代其向善行智慧公司支付了150000元。后因鞠瑾未能在一年内办理完成资质升级事宜而导致建造师的工资增加，且鞠瑾拒绝按照中视华脉公司与善行智慧公司签订的合同支付12名一级建造师的工资，为了保证陕西振华公司的一级资质顺利办成，2017年7月我不得不代鞠瑾再次向善行智慧公司支付建造师工资150000元。2015年12月后，鞠瑾未能继续为陕西振华公司办理资质升级相关事宜，该公司和我均多次催促，现已时隔两年半，鞠瑾仍未能成功办理委托事项，导致陕西振华公司于2017年7月解除了与我的合同，并要求我返还该公司为资质升级支付的全部费用892760.96元（向我支付的700000元、为12名建造师缴纳2015年12月至2017年7月的社保190380.96元、办理毕业证2180元、赵泽东到陕西振华公司路费200元），我迫于无奈向陕西振华公司返还了892760.96元。综上，因鞠瑾迟迟未履行合同义务且未能提出有效的解决方案，导致陕西振华公司解除了委托，使我遭受892760.96元的经济损失。为维护我的合法权益，故起诉。
鞠瑾辩称，2015年3月18日，我作为中视华脉公司的法定代表人与田锦超在北京市丰台区东大街55号签订了为陕西振华公司二级资质转升一级资质业务咨询协议书，是公司行为，不是我个人行为，故田锦超应起诉中视华脉公司，本案被告主体不成立。协议书签订后，中视华脉公司积极配合陕西振华公司做前期升级的预备工作：2015年4月14日至4月16日，中视华脉公司派工作组赴西安市为陕西振华公司积极完成了该公司在陕西省工商总局申报办理的增资、增项、增加股东、经营范围内添加经营项目钢结构的工商注册和营业执照成功升级改造；2015年8月16日，中视华脉公司派工作组赴西安市为陕西振华公司中层管理人员做建筑资格证的考前辅导；2015年12月31日，中视华脉公司为陕西振华公司垫付12名一级建造师工资150000元；2016年1月2日，中视华脉公司派工作组赴西安市为陕西振华公司在西安市建委和陕西省住房建设厅上交一级建造师申报书面申请报审报表，原件审核；2016年5月23日至6月15日，中视华脉公司派工作组赴“陕西省建设厅”为陕西振华公司提交12名一级建造师的表格并审核通过。由于2016年3月14日至2017年1月与田锦超无法取得联系，田锦超爱人都找不到他，直到2017年7月21日田锦超才与中视华脉公司通话并写了承诺书，但至今没有按照承诺书给我们补齐八大员、材料人员及国家住建部要求的中层管理人员数量，导致陕西振华公司资质升级拖延至今。协议书第一条确定了田锦超应提交材料，因其没有按照约定提交相关材料，没有履行合同应由田锦超承担责任。现同意解除协议书，但是协议书是中视华脉公司和田锦超签订，并不是我个人与田锦超签订。中视华脉公司收到了400000元，但是已经提供了相关服务，不同意退还。田锦超要求赔偿的损失中，陕西振华公司给田锦超的700000元、办理毕业证2180元、路费200元，中视华脉公司均不清楚，与我们没有关系，给建造师缴纳社保的190380.96元是中视华脉公司出的钱，故不同意赔偿。
第三人陕西振华公司未作陈述。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年3月17日，田锦超（甲方）与陕西振华公司（乙方）的法定代表人姚振民签订《注册资金增资、资质升级约定书》，约定：1.乙方付给甲方400000元；2.甲方将注册资金，资质升一级办至指定网站。公示期满，无任何异议后，乙方再付给甲方800000元；3.待甲方将证照办妥，交付乙方并能投入正式使用时，乙方将约定费用一次性付清；4.乙方将以借资形式借给甲方办理增资、资质升级事宜，如果甲方在约定时间内未办妥，甲方将借乙方借资款全额返还，借条当面消除。2015年5月14日，田锦超（甲方）与陕西振华公司（乙方）的法定代表人姚振民又签订《关于注册资金增资、资质升级委托补充协议书》，约定乙方委托甲方办理公司资质由二级升为一级（含一级建造师12名）事宜，总共向甲方支付3300000元。乙方已于2015年3月17日向甲方付给400000元，本补充协议书双方签字当日乙方再向甲方支付200000元。甲方将乙方公司的注册资质升为一级，乙方的工程经营范围在原来二级执照资质的基础上增加钢结构、市政、基础与桩基工程的施工。甲方于2015年9月将乙方资质升级至一级等内容。
2015年3月18日，田锦超（甲方）与鞠瑾（乙方）签订《协议书》，写明为了甲方建筑工程施工总承包壹级资质升级一事，甲方委托乙方提供咨询服务。甲方权利和义务：1.甲方现有条件需满足现行资质标准的要求，并对所报材料的真实性负责。2.委派专人负责申报材料的整理、报送等事宜。3.严格按照乙方的咨询报告进行整理和整改申报材料，否则，因此导致报审失败的，后果由甲方承担。4.在资质升级准备和申报期间，因甲方的一些变故（自动放弃；违法、违规行为；质量安全事故等）导致申报失败的，相关责任及损失均由甲方承担。5.甲方应按照本协议约定按时、足额向乙方支付咨询费。6.如因乙方原因两次报审未获通过，甲方有权单方面解除本协议并可获得咨询费全额退款。乙方权利和义务：1.遵守国家有关法律法规和政策，并依照现行资质标准、规定等为甲方提供咨询服务。2.在甲方的资料正式报送省厅之前，进行初审并出具咨询报告。3.力争使甲方第一次报审能顺利通过。第一次报审因乙方指导有误而未获通过，应积极指导甲方陈述或第二次报审，不增加合同外收费；若第二次报审仍因乙方原因未通过，全额退还甲方咨询费。4.乙方对甲方提供的资料负有妥善保管和保密的责任，不得将资料提供给第三方。5.甲方未按时、足额支付本协议约定的费用，乙方有权停止本协议约定的咨询事项。逾期超过五日，乙方有权单方面解除本协议，甲方先期交付的费用不予退还。6.因甲方变故中断报审工作，乙方不退还甲方先期交付的咨询费。7.甲方报审通过住房和城乡建设部审查并网上公示，乙方责任即告完成，甲方应按约定支付全部费用。咨询费为2600000元，协议签订后三个工作日内，甲方向乙方支付咨询费总额的20%即400000元；乙方对资料初步审核并出具咨询报告，甲方依此修改完毕并交乙方再审，报送省住房和城乡建设厅审核通过后，甲方向乙方支付咨询费总额的30%；甲方资质审核在住房和城乡建设部通过，网上公示的前7日内甲方向乙方付清所有余款。本协议经双方代表签字并盖章后即时生效。协议执行过程中双方均不得擅自单方面解除协议，特殊情况下需征得对方的同意后友好协商解除协议。2015年3月18日，田锦超向鞠瑾支付咨询费400000元。庭审中，田锦超向本院提交与鞠瑾的微信聊天记录及邮件往来信息，表示其仅系鞠瑾与陕西振华公司间的信息传递人，鞠瑾清楚并了解其需提供的服务内容及违约会给田锦超造成的损失。后因鞠瑾未按约定成功为陕西振华公司办理资质升级事宜，导致田锦超违约，故田锦超于2017年8月22日向陕西振华公司出具《还款计划承诺书》，认可应支付陕西振华公司908690.72元，并表示其已支付450000元。
庭审中，鞠瑾表示其系中视华脉公司的法定代表人，其与田锦超签订的《协议书》系职务行为，田锦超认可鞠瑾系中视华脉公司的法定代表人，但表示其系与鞠瑾个人签订的《协议书》。鞠瑾向本院提交中视华脉公司与善行智慧公司于2015年12月30日签订的《企业委托协议》、2015年12月31日鞠瑾向善行智慧公司的法定代表人李宾转账140000元的个人跨行汇款申请书及有陕西振华公司盖章确认的向陕西省住房和城乡建设厅执业资格注册中心出具的《公函》及《一级建造师初始注册申请表》，表示其为陕西振华公司的资质升级事宜做了相关工作，即给该公司提供12名一级建造师并支付给善行智慧公司300000元（其中140000元为转账，另160000元为现金付款），且12名一级建造师已注册申报成功。田锦超认可鞠瑾提供12名一级建造师一事，但表示系其支付给李宾300000元，并向本院提交2016年4月22日李迎菊（田锦超的朋友）向李宾转账100000元的凭证及田锦超分别于2016年5月6日、2017年7月28日向李宾转账50000元、150000元的交易明细。鞠瑾表示不清楚田锦超与李宾之间的转账情况。田锦超、鞠瑾均表示无法让李宾到庭。另，《企业委托协议》约定中视华脉公司委托善行智慧公司在全国范围内建筑人才市场协调一级建筑工程专业建造师12人，聘用期1年并按每人每年25000元支付受聘者报酬（含善行智慧公司协调劳务费用）。签订本协议之日中视华脉公司需支付善行智慧公司定金，每人5000元。善行智慧公司将受聘者证书原件等转交中视华脉公司当日，中视华脉公司需支付善行智慧公司全部费用的50%。如善行智慧公司提供的受聘者为初始注册建造师，中视华脉公司应当自注册成功之日（住建部网站公示之日）起10个工作日内，将剩下余款支付给善行智慧公司，如善行智慧公司提供的受聘者为变更注册建造师，中视华脉公司应当自受聘者在原注册建委转出手续办理完成并转交中视华脉公司的当日，将剩下余款支付给善行智慧公司。鞠瑾向本院提交其本人及中视华脉公司职员往返北京、西安的火车票、陕西振华公司的营业执照、建筑业企业资质证书及该公司在企业信用信息公示系统中显示的信息等，证明其与陕西振华公司的人员一起到陕西省工商局办理该公司的增资增项事宜，已为陕西振华公司经营范围增加了钢结构、市政、基础与桩基工程的施工项目，并将一级建筑师申请表向陕西省住建厅审核通过。田锦超对此不予认可。鞠瑾称因12名一级建造师的一年合同期限到期，其要求田锦超退还一级建造师证件和人名章，田锦超于2017年7月13日给鞠瑾出具《承诺书》：“今承诺在7月21日前（如补齐八大员、材料员）继续付费使用12个一级建造师，如21日未补齐，退还证、章。”而至今田锦超仍未能提供符合住建部要求的企业人员数量和身份证原件等及满足升级企业的业绩要求等条件，因田锦超违约，导致协议书无法履行。田锦超认可《承诺书》的真实性，但不认可证明目的。
本院认为，当事人协商一致，可以解除合同。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。根据本案双方当事人的诉辩意见，本院确认本案审理的争议焦点之一为鞠瑾是否为本案适格被告。因鞠瑾与田锦超签订《协议书》时乙方明确写明鞠瑾，且鞠瑾亦在协议书落款处签字，并未加盖中视华脉公司的公章，收取田锦超的咨询费收条亦是由鞠瑾书写，而田锦超亦表示系与鞠瑾个人签订的《协议书》，鞠瑾表示其系作为中视华脉公司的法定代表人与田锦超签订的《协议书》，没有法律依据。故本院认定鞠瑾系本案适格被告。现田锦超与鞠瑾均同意解除双方签订的《协议书》，不违反相关法律规定，对此本院不持异议。本案争议焦点之二为鞠瑾是否应向田锦超退还收取的400000元咨询费并赔偿田锦超的相关损失。根据田锦超与鞠瑾签订的《协议书》，约定的咨询费为2600000元，400000元仅为第一次的咨询费。根据田锦超与鞠瑾提供的相关证据，可以证明鞠瑾与田锦超签订协议后，鞠瑾以发送邮件的方式向田锦超提供过一定的咨询服务，鞠瑾作为中视华脉公司的法定代表人已委托善行智慧公司为陕西振华公司招聘一级建筑工程专业建造师12人，并交纳了300000元。且鞠瑾曾几次前往西安协助陕西振华公司办理增资增项事宜，故本院认定鞠瑾已履行与田锦超签订《协议书》中的部分义务，现田锦超要求鞠瑾退还咨询费400000元并赔偿田锦超承诺支付给陕西振华公司的款项，没有法律依据。田锦超称其向李宾交纳300000元一事，因田锦超与善行智慧公司之间没有合同关系，田锦超称该款项系其交纳，与常理不符，且李宾亦无法到庭证明田锦超转账的用途，故本院对田锦超的此项主张，不予采信。
综上所述，对田锦超要求解除与鞠瑾签订的《协议书》的诉讼请求，本院予以支持。对田锦超要求鞠瑾退还全部已收取的款项400000元并赔偿损失492760.96元的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条规定，判决如下：
一、解除田锦超与鞠瑾于二〇一五年三月十八日签订的《协议书》；
二、驳回田锦超的其他诉讼请求。
案件受理费12728元，由田锦超负担（已交纳）。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。
审 判 长 刁 彤
人民陪审员 芦平安
人民陪审员 齐树芹
二〇一八年四月十日
书 记 员 焦语晨
杨佳