山东省郓城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁1725刑初283号
公诉机关郓城县人民检察院。
被告人杜某1，男，于山东省郓城县，汉族，原任郓城县水××乡××垓村党支部书记，住郓城县。因涉嫌犯贪污罪于2016年3月10日被取保候审。2016年9月5日被本院取保候审。
被告人翟某1，男，于山东省郓城县，汉族，原任郓城县水××乡××垓村村委会主任，住郓城县。因涉嫌犯贪污罪于2015年12月26日被取保候审。2016年9月5日被本院取保候审。
被告人赵某1，男，于山东省郓城县，汉族，原任郓城县水××乡××垓村村委会报账员，住郓城县。因涉嫌犯贪污罪于2015年12月26日被取保候审。2016年9月5日被本院取保候审。
被告人肖某1，女，于山东省郓城县，汉族，任郓城县水××乡××垓村××计划生育专职副主任，住郓城县。因涉嫌犯贪污罪于2015年12月26日被取保候审。2016年9月5日被本院取保候审。
被告人赵某2，男，于山东省郓城县，汉族，任郓城县水××乡××垓村村委会委员，住郓城县。因涉嫌犯贪污罪于2016年4月16日被取保候审。2016年9月5日被本院取保候审。
郓城县人民检察院以郓检公刑诉[2016]159号起诉书指控被告人杜某1、翟某1、赵某1、肖某1、赵某2犯贪污罪，于2016年9月5日向本院提起公诉,本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，郓城县人民检察院指派检察员董静出庭支持公诉，被告人杜某1、翟某1、赵某1、肖某1、赵某2到庭参加诉讼。现已审理终结。
郓城县人民检察院指控，2013年至2014年，被告人杜某1、翟某1、赵某1、肖某1、赵某2在分别担任郓城县水堡乡赵垓村党支部和村委会负责人和成员期间，利用协助乡政府从事行政管理的职务便利，擅自截留郓城县水堡乡赵垓村村民杜景春、杜永奎、杜某4等十余户名下的最低生活保障金，除在村里另行分配外，先后四次进行私分。其中被告人杜某1、翟某1、赵某1参与私分55300元，每人得款14400元；被告人肖某1、赵某2参与私分30000元，每人得款6000元。
2015年3月10日，被告人杜某1到检察机关反贪局自动投案，并如实供述了自己的犯罪事实。
针对上述指控，公诉机关提供了被告人户籍证明、郓城县水堡乡人民政府出具的证明、破案经过等书证，证人杜某2、赵某3等人证言，被告人杜某1、翟某1、赵某1、肖某1、赵某2供述及辩解等证据予以证实。公诉机关认为，被告人杜某1、翟某1、赵某1、肖某1、赵某2的行为构成贪污罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款之规定处罚。
被告人杜某1、翟某1、赵某1、肖某1、赵某2对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
经审理查明，2013年至2014年，被告人杜某1、翟某1、赵某1、肖某1、赵某2在分别担任郓城县水堡乡赵垓村党支部书记、村委会主任、报账员、计划生育专职副主任、委员期间，利用协助乡政府从事行政管理的职务便利，擅自截留郓城县水堡乡赵垓村村民杜景春、杜永奎、杜某4等十余户名下的最低生活保障金，除在村里另行分配外，先后四次进行私分。其中被告人杜某1、翟某1、赵某1参与私分55300元，每人得款14400元；被告人肖某1、赵某2参与私分30000元，每人得款6000元。
2015年3月10日，被告人杜某1到检察机关反贪局自动投案，并如实供述了自己的犯罪事实。案发后，五被告人将各自所得的赃款退缴郓城县监察局。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实，本院予以确认：
1、书证
（1）户籍证明。证实被告人杜某1、翟某1、赵某1、肖某1、赵某2犯罪时达到刑事责任年龄，具备完全刑事责任能力。
（2）郓城县水堡乡人民政府出具的证明。证实杜某1自1985年2月至2014年12月任郓城县水堡乡赵垓村党支部书记；翟某1自2011年5月至2014年12月任郓城县水堡乡赵垓村村委主任；赵某1自2011年5月至2014年12月任郓城县水堡乡赵垓村报帐员；肖某1自1998年4月至今任郓城县水堡乡赵垓村计划生育专职副主任；赵某2自1998年4月份至今任郓城县水堡乡赵垓村村委委员。杜某1、翟某1、赵某1、肖某1、赵某2在任职期间协助乡民政负责赵垓村低保户申报和发放工作。
（3）破案经过、郓城县监察局案件移送司法机关登记表。证实在立案前，司法机关已掌握五被告人的基本犯罪事实，并对翟某1、赵某1、肖某1进行依法传唤到案。杜某1、赵某2经传唤未到案依法上网追逃，后杜某1主动投案，赵某2被抓获归案的事实。
（4）自郓城县水堡乡民政办公室依法提取的赵垓村2013-2014年度低保金发放情况。证实2013年度及2014年度，郓城县水堡乡赵垓村各低保户名下低保金的发放情况。
（5）郓城县水堡乡赵垓村村委干部赵某9于2015年8月7日出具的情况说明及低保卡复印件四张。证实赵某9于2015年3月份任村干部，接上届村委交接来一部分低保卡，包括：丁某、翟某4、赵某6、赵玉芝、杜某4、杜景春、赵清图、张风云、翟仲红、马某2、杜景江、杜永奎、杜某5。
（6）郓城农村商业银行股份有限公司营业部出具的说明。证实赵垓村赵清图、赵某6、马某2、杜某4、张某、杜景春、翟某4、翟仲红、赵玉芝低保卡帐户中体现的工资交易实为低保金，因系统原因体现为工资交易。
（7）被告人赵某1出具的情况说明、虚增25300元的名单及金额情况。证实被告人赵某1列出2013年底赵垓村低保发放实际数额为20900元，在发放一个月后杜某1、翟某1、赵某1三人通过改动低保名单金额，虚增了25300元被三人私分的情况。
（8）被告人赵某1书写赵垓村帐页复印件一份。证实五被告人2013年12月私分低保款6000元的下帐凭证，该帐页系赵某1书写，载明2014年12月支垫路、变压器人工费名义支给杜某1、赵某1、翟某1、赵某2、肖某1各1200元。
（9）郓城县监察局出具的山东省非税收入通用票据。证实五被告人向郓城县监察局退缴违纪款的情况，其中杜某1退缴14500元、赵某1退缴14400元、翟某1退缴14400元、肖某1退缴6000元、赵某2退缴6000元。
2、证人证言
（1）证人杜某2、肖某2、赵某3、翟某2、马某1、翟某3、赵某4、贾某、刘某、王某、杨某、薛某、杜某3、赵某5、赵某6、赵某7、赵某8、黄某、杜某4、翟某4、翟某5、孙某、樊某、杜某5、马某2、张某、丁某等人证言。证实上述证人作为水堡乡赵垓村村民领取低保金的情况，有些村民作为低保户并未全额领取低保金，有些村民不知道自己是低保户，但也领取了低保金。
（2）证人祝某证言。证实祝某系郓城县水堡乡民政助理员，赵垓村2013年、2014年低保户及低保金的发放情况，其曾应杜某1、赵某1要求为其增加三四个低保名额，并收取500元，其曾接到赵垓村村民反映低保金不能发放到位的情况，其对赵垓村委私自领取低保金自行分配并私分部分低保金的情况不知情。
（3）证人翟某6、赵某9、杜某6等人证言。证实2014年赵垓村委换届后帐款交接情况及低保金发放的情况，并发现低保名单中的部分人不符合低保条件。
3、被告人供述
被告人杜某1、翟某1、赵某1、肖某1、赵某2对公诉机关指控的犯罪事实予以供认。
郓城县司法局出具调查评估意见书，证明被告人杜某1、翟某1、赵某1无犯罪前科，宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，同意适用社区矫正。
本院认为，被告人杜某1、翟某1、赵某1、肖某1、赵某2身为农村基层组织工作人员，利用协助政府从事行政管理的职务便利，采取侵吞手段非法占有公共财物，其行为均构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，予以支持。被告人杜某1主动投案，如实供述自己的犯罪事实，当庭认罪态度较好，属于自首，可从轻处罚。被告人翟某1、赵某1、肖某1、赵某2归案后，如实供述自己的犯罪事实，当庭认罪态度较好，均可从轻处罚。五被告人退缴全部违法所得，均可酌情从轻处罚。被告人杜某1、翟某1、赵某1确有悔罪表现，不具有再犯的危险，宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，可依法对其宣告缓刑。被告人肖某1、赵某2作为村委会班子成员，在共同犯罪中所起作用相对较小，所得赃款相对较少，犯罪情节轻微，可免于刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第二十五条第一款、第三十七条、第六十七条第一款、第三款、第六十四条、第七十二条、第九十三条第二款及全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题解释》第一条第二款第（一）项、第十九条、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人杜某1犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一
年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金于本判决发生
法律效力后十日内缴纳。）
二、被告人翟某1犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一
年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金于本判决发生
法律效力后十日内缴纳。）
三、被告人赵某1犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一
年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金于本判决发生
法律效力后十日内缴纳。）
四、被告人肖某1犯贪污罪，免于刑事处罚。
五、被告人赵某2犯贪污罪，免于刑事处罚。
六、被告人杜某1、翟某1、赵某1违法所得各一万四千四百元，被告人肖某1、赵某2违法所得各六千元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 晁岳强
审 判 员 张秀丽
人民陪审员 明 静
二〇一六年十二月五日
书 记 员 郭 坦