陕西省汉阴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）陕0921刑初90号
公诉机关汉阴县人民检察院。
被告人马某某，女，回族。2009年4月3日至2015年3月19日任汉阴县民政局综合股副股长。2016年6月1日因涉嫌贪污罪被汉阴县人民检察院取保候审。
辩护人李若芹，女，陕西振汉律师事务所律师。
汉阴县人民检察院以汉检诉刑诉（2016）59号起诉书指控被告人马某某犯贪污罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。汉阴县人民检察院指派代检察员殷小玉出庭支持公诉，被告人马某某及辩护人李若芹均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
汉阴县人民检察院指控,2008年汉阴县政府根据“双拥”工作的需要，与县民政局领导协商后决定对随军家属每月由民政局发放一定数额的随军未就业家属补助，补助金来源于城市低保资金，补助金的发放由汉阴县民政局综合股负责，具体由时任综合股副股长的马某某经办。
2008年9月至2014年12月共落实随军家属26人享受家属补助，马某某将享受家属补助的随军家属存折统一保管，取出现金后按季度根据部队报来的名册进行发放。2010年后由于城市低保金逐年上涨，而部队报来名册上的金额相对固定，补助金按原标准发放后就有部分结余，对此马某某未向领导汇报。2015年3月马某某调离综合股时，隐瞒了其经手随军家属补助金的结余款，只向接手的罗某某移交了相关书面资料，未移交发放清单及余额86048.05元，并将隐瞒的结余款用于个人购买家庭理财、保险产品予以侵吞。2016年5月31日汉阴县人民检察院调整此案时，马某某经向他人借支现金将赃款85148.05元退交县财政局，2016年6月1日，又将截留的余款900元全部退交。
汉阴县人民检察院认为，被告人马某某的犯罪行为应当以贪污罪追究其刑事责任，提请依法判处。
被告人马某某对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，自愿认罪，请求对其从轻处罚。
辩护人李若芹的辩护意见，被告人马某某在接受调整时如实供述，自愿认罪，可以认定为自首；案发后马某某及时退赔了赃款；马某某系初犯，法律意识淡薄，其社会危害性不大，请求对马某某免予刑事处罚。
经审理查明，2008年汉阴县政府根据“双拥”工作的需要，与县民政局领导协商后决定对随军家属每月由民政局发放一定数额的随军未就业家属补助，补助金来源于城市低保资金，补助金的发放由汉阴县民政局综合股负责，具体由时任综合股副股长的马某某经办。
2008年9月至2014年12月共落实随军家属26人享受家属补助，马某某将享受家属补助的随军家属存折统一保管，取出现金后按季度根据部队报来的名册进行发放。2010年后由于城市低保金逐年上涨，而部队报来名册上的金额相对固定，补助金按原标准发放后就有部分结余，对此马某某未向领导汇报。2015年3月马某某调离综合股时，隐瞒了其经手随军家属补助金的结余款，只向接手的罗某某移交了相关书面资料，未移交发放清单及余额86048.05元，并将隐瞒的结余款用于个人购买家庭理财、保险产品予以侵吞。2016年5月31日汉阴县人民检察院调整此案时，马某某经向他人借支现金将赃款85148.05元退交县财政局，2016年6月1日，又将截留的余款900元全部退交。
另查明，经审前社会调整，被告人马某某符合社区矫正条件。
上述事实，经当庭举证、质证、认证，有下列证据所证实：
1、提请立案报告书、立案决定书证实，马某某涉嫌贪污罪的案件线索,系汉阴县反贪局自行发现，2016年5月31日以涉嫌贪污罪立案侦查。
2、任职证明证实，2009年4月3日，马某某任民政局综合股副股长，负责全县退伍义务兵、转业士官接收安置和服务工作；负责全县军、烈属、革命伤残军人、复原退伍军人、参战民兵抚恤补助。2015年3月19日马某某辞去综合股副股长职务，罗某某任综合股副股长。
3、陕西省政府陕西省军区批转省劳动保障厅等部门关于进一步做好军队干部随军家属劳动就业和社会保障工作实施意见的通知证实，随军家属符合当地城市居民最低生活保障标准的民政部门应将其纳入当地城市居民最低生活保障范围，实行最低生活保障。各军分区、人民武装部将符合标准的随军家属名单报当地民政部门，核定后，由民政部门负责发放城市居民最低生活保障费。
4、马某某经手的取款凭条、汉阴县民政局向部队随军家属发放生活补助费名册、领条、扎账记录证实，马某某自2008年9月至2014年6月从杨秀芳、冯燕等26名随军家属的城市低保存折上支取现金共计397273.05元，造册向62150部队发放现金311225元，现金结余86048.05元。
5、中国邮政储蓄银行理财交易账户对账单证实，2016年4月，马某甲用5万元购买邮政理财产品1份。
6、泰康人寿保险1份证实，2015年8月10日，马某甲用5万元购买泰康人寿保险1份。
7、汉阴县平梁镇关于何姣等人城市低保的说明1份，2008年至2014年度，根据县民政局的安排，何姣等26人的城市低保放在平梁镇棉丰村，城市低保金按月发放，含生活费、取暖费、第13个月生活费，由平梁镇民政所按月造册一式4份报民政局，民政局报财政局拔付打卡发放。
8、现金缴款单1份证明，马某某于2016年5月31日和2016年6月1日分别向汉阴县财政局非税专户上缴现金85148.05元和900元，合计金额为86048.05元。
9、62150部队的证明1份证实，62150部队随军家属生活补助自2008年11月开始申领，具体经办由政治处负责，经办人先后有王海卫、白洁、康星慧、谢辉、杜吉庆、谭善友、王钧、赵孝彬、徐晨，政治处已按季度向汉阴县民政局提供随军家属补助名册，从县民政局领取补助金后按政策、按标准足额发放。
10.证人徐某某（原任汉阴县民政局局长）的证言证实，
部队随军家属补助是从2008年开始发放的，从2008年到现在城镇低保补助标准几乎每年都在涨，每次每个档次涨10元左右，而且每次调整补助标准都有市民政局下达的文件。民政局负责此项工作的是分管副局长赖某某，具体业务由综合股马某某负责。2016年5月31日早上7点多，民政局现任局长沈某打电话叫他到民政局去，到了局里后见到马某某和他丈夫都在沈某办公室，沈某讲马某某经手的随军家属补助金还有8万多元的余额。他任民政局局长期间，马某某始终没有给他汇报过随军家属生活金有余额的事情。到了汉阴县检察院介入后，马某某才向单位说明有余额的事。
11、证人沈某（现任汉阴县民政局局长）的证言证实，他任民政局局长之后，部队随军家属补助还有发放。他接任局长以前没有谁给他说过部队随军家属补助金有结余的事情。2016年5月31日早上，马某某给他说，她经手的随军家属补助有几万元的结余资金。最后马某某将该资金上交到县财政局去了。
12、证人罗某某（现任汉阴县民政局综合股副股长）的证言证实，2015年3月17日的时候，马某某将经手的62150部队随军家属补助有关事宜的一些资料移交给她，同时还有平梁镇2015年1至3月份的低保名册。没有给她移交现金。她也从来没有听过马某某经手的随军家属补助还有余额之类的事。
13、证人马某甲（马某某的丈夫）的证言证实，马某某说过随军家属生活补助是用城市低保的资金来解决的。2010年前没有结余。2011年后，城镇低保标准提高了，而随军家属的补助没有变，每次给部队随军家属发放后资金有结余，马某某就把结余的钱都存在她开户的卡上。2015年7月份左右，他看马某某的卡上还有几万元，就说把卡上的钱取出来借用一下，取了9万元钱，他自己又添了1万元，在中国邮政买了5万元的理财产品，在泰康人寿买了5万元理财产品，总共10万元。2015年5月30日下午，他看到马某某在家里找军属补助发放清单，第二天早上，马某某说找到了清单并整理出来了，从2011年至2014年7月份共结余了8万多元钱，马某某就把这笔钱交给县财政局。
14、证人赖某某（原任汉阴县民政局副局长）的证言证实，在她任汉阴县民政局副局长期间分管综合股，马某某从来没有向她汇报过经手随军补助资金的事情，她也不清楚资金的具体情况，每次发放名单她都没有签过字。
15、证人马某乙（马某某的儿子）的证言证实，2016年5月31日，他向他母亲马某某的个人账户上转了9万元钱。
16、被告人马某某的供述证实，2008年部队按照国家相关政策来民政局申请随军家属补助，县民政局低保办根据部队提供的军属名单进行审批。然后由低保办确定人员向平梁镇民政所发函，民政所根据低保办确定的人员再统一填报资料具体实施。根据局长徐某某的安排，她将享受低保政策的军属存折统一保管，再取出现金按季度交给部队经办人员，由部队经办人员发放。随军家属补助费用是从2008年9月份开始发放的，直到2014年12月。2016年5月30日下午，检察院干警找她了解随军家属补贴的事情，并要求她提供发放资料，晚上她在家中找到了所有资料，第二天早上她给现任沈局长打电话说了大概事情的经过，随后她就到农商行将结余资金交到财政专户上。2010年7月份城镇低保有变动，在2011年元月她在发放随军家属补贴的过程中发现有结余资金。在2015年3月她给罗某某移交随军家属补贴工作资料时，她没有给徐某某汇报有资金余额85148.05元的事情，也没有给分管副局长赖某某汇报。她将结余的85148.05元于2015年自己填补了一些钱，买了一份5万元的泰康人寿保险和一份5万元的邮政储蓄理财产品。
另有侦查终结报告、通报、马某某个人账户查询结果单、随军家属城市低保存折、提取物品记录、户籍证明、审前社会调整表等证据在卷可查。
据此，本案事实清楚、证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人马某某在任汉阴县民政局综合股副股长期间，利用职务之便，采取隐瞒、截留的手段侵吞公款86048.05元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。汉阴县人民检察院指控被告人马某某犯贪污罪罪名成立。关于辩护人提出的被告人马某某具有自首情节的意见，经查，2016年5月30日在汉阴县检察院办案人员已掌握了马某某主要犯罪事实后对马某某进行调整谈话时，马某某隐瞒其犯罪事实，第二天再次接受调整时才如实供述其犯罪事实，故不符合认定自首的“自动投案并如实供述犯罪行为”的情形，辩护人的该辩护意见，本院不予采纳。但马某某在检察院提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，减轻了危害后果，依法可以从轻处罚。鉴于被告人马某某符合社区矫正条件，没有再犯罪可能，符合宣告缓刑的条件，可以对其宣告缓刑。
据此，根据被告人马某某的犯罪事实、情节、认罪态度、对社会的危害程度等，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第七十二条第一、第三款、第七十三条第二、第三款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：
被告人马某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑，缓刑考验期为二年，并处罚金十万元（罚金已缴纳）。
（缓刑的考验期限从判决确定之日起计算。缓刑考验期间依法接受社区矫正。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省安康市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本四份。
审 判 长 贺 勇
人民陪审员 刘万明
人民陪审员 李敦春
二〇一六年十一月二日
书 记 员 王 娟
本案相关法律链接：
《中华人民共和国刑法》：
第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条【贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的；
(四)赃款赃物用于非法活动的；
(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。