广东省阳江市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤17民终1185号
上诉人（原审被告）：阳江市阳东区甲镇乙村民委员会丙村民小组。
主要负责人：金家培，该村民小组组长。
委托诉讼代理人：金国卫，男，1956年11月13日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
委托诉讼代理人：金振瑞，男，1948年8月16日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
被上诉人（原审原告）：金家良，男，1923年8月15日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
被上诉人（原审原告）：钟倩芳，女，1929年4月9日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
被上诉人（原审原告）：金声仿，男，1968年2月16日出生，汉族，住广东省广州市天河区。
被上诉人（原审原告）：陈玉倩，女，1968年8月25日出生，汉族，住广东省广州市天河区。
被上诉人（原审原告）：金晔，男，1994年5月15日出生，汉族，住广东省广州市天河区。
被上诉人（原审原告）：金声飘，男，1976年5月14日出生，汉族，住广东省广州市海珠区。
被上诉人（原审原告）：林丽红，女，1977年10月10日出生，汉族，住广东省广州市海珠区。
被上诉人（原审原告）：金一，女，2004年9月29日出生，汉族，住广东省广州市海珠区。
法定代理人：金声飘，男，1976年5月14日出生，汉族，住广州市海珠区，系被上诉人金一的父亲。
法定代理人：林丽红，女，1977年10月10日出生，汉族，住广州市海珠区，系被上诉人金一的母亲。
被上诉人（原审原告）：沈爱莲，女，1962年10月11日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
被上诉人（原审原告）：金建起，男，1981年9月7日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
被上诉人（原审原告）：苏丽珠，女，1986年9月15日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
被上诉人（原审原告）：金二，女，2015年5月22日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
法定代理人：金建起，男，1981年9月7日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区，系被上诉人金二的父亲。
法定代理人：苏丽珠，女，1986年9月15日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区，系被上诉人金二的母亲。
被上诉人（原审原告）：金建平，男，1983年3月29日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
被上诉人（原审原告）：刘娜，女，1987年11月30日出生，汉族，住广东省翁源县。
被上诉人（原审原告）：金三，男，2014年8月11日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
法定代理人：金建平，男，1983年3月29日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区，系被上诉人金三的父亲。
法定代理人：刘娜，女，1987年11月30日出生，汉族，住广东省翁源县，系被上诉人金三的母亲。
被上诉人（原审原告）：金顺德，男，1966年9月19日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
被上诉人（原审原告）：钟换珍，女，1967年8月6日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
被上诉人（原审原告）：金龙，男，1997年4月1日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
被上诉人（原审原告）：金林德，男，1958年8月13日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
被上诉人（原审原告）：郑业逢，女，1966年9月2日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
被上诉人（原审原告）：金国羡，男，1988年5月19日出生，汉族，住广东省广州市越秀区。
被上诉人（原审原告）：陆凯伦，女，1990年6月27日出生，汉族，住广东省广州市海珠区。
被上诉人（原审原告）：金四，女，2014年10月13日出生，汉族，住广州市海珠区。
法定代理人：金国羡，男，1988年5月19日出生，汉族，住广州市越秀区，系被上诉人金四的父亲。
法定代理人：陆凯伦，女，1990年6月27日出生，汉族，住广州市海珠区，系被上诉人金四的母亲。
被上诉人（原审原告）：金国硕，男，1989年7月14日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
被上诉人（原审原告）：谢雪梅，女，1988年4月2日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
被上诉人（原审原告）：金五，男，2014年7月8日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
法定代理人：金国硕，男，1989年7月14日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区，系被上诉人金五的父亲。
法定代理人：谢雪梅，女，1988年4月2日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区，系被上诉人金五的母亲。
上述26名被上诉人共同的委托诉讼代理人：金新德，男，1954年9月4日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
被上诉人（原审原告）：金新德，男，1954年9月4日出生，汉族，住广东省阳江市阳东区。
委托诉讼代理人：何燕君，广东尚思律师事务所律师。
委托诉讼代理人：梁万花，广东尚思律师事务所律师。
上诉人阳江市阳东区甲镇乙村民委员会丙村民小组（以下简称丙村）因与被上诉人金家良、钟倩芳、金声仿、陈玉倩、金晔、金声飘、林丽红、金一、沈爱莲、金建起、苏丽珠、金二、金建平、刘娜、金三、金顺德、钟换珍、金龙、金林德、郑业逢、金国羡、陆凯伦、金四、金国硕、谢雪梅、金五、金新德承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服阳江市阳东区人民法院于2016年9月12日作出的（2015）阳东法合民初字第444号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年11月14日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
丙村上诉请求：撤销原审判决，将本案发回重审。事实及理由：一、农村集体经济组织成员资格的取得条件有如下情形：1、因农村集体经济组织初设而取得。2、因出生取得。3、因婚姻或收养关系迁入取得。4、因法律或政策规定迁入务农而取得。5、协商加入取得。即其他集体经济组织的成员，经与接收方集体经济组织协商，接收方集体经济组织同意接收其为本集体经济组织成员。此同意接收，不仅指同意新成员入户，还必须同意以本集体所有的资产为其提供生产、生活的基本保障。金家良虽然迁入丙村，但责任田及其它生产资料均由丁村分配，且金家良一直生活在丁村并由丁村提供土地等生活资料并在丁村建房居住，享受丁村村集体成员待遇及行使村民权利。金家良曾参与丁村与丙村之间的山地纠纷并作为丁村村集体成员分享利益，应当认定金家良一家人为丁村村集体成员而非丙村村集体成员。金家良并不因土改时期在丙村分配过住房而取得丙村村集体的成员资格。金家良家中的金声仿、陈玉倩、金晔、金声飘、林丽红、金一、金国羡、陆凯伦、金四等人已迁居或者出生在广州市，已享受城市居民待遇。一审判决的处理将导致金声仿等人既享受城市居民待遇，又享受农村居民待遇，有违公平原则。二、丁村的现任村干部与金家良是叔侄关系，两人有利害关系，丁村的村干部徇私出具的证明不能作为认定案件事实的证据使用。金家良仅在土改时期被安排到丙村的一家富农的部分房屋居住，并非丙村的原住居民。由于丁村人口少，生产大队为了便于管事，将金家良归口丙村管理，因而产生金家良一家的责任田和户口均登记于丙村。三、金家良一家早年回到丁村居住，在丁村有祖居和分配有多处屋地，其家庭所有的自留地和菜园都是在丁村分出，同丁村村民的田地混在一起。在1973年丙村分屋地时，金家良一家未曾分到土地。金家良一家未曾在丙村承担过责任和义务，金家良儿子亦在丁村担任村领导职务。金家良的全部兄弟叔侄均为丁村村集体成员，其兄弟叔侄并没有主张分配丙村的征收地款。
金家良等27人答辩称：一、金家良等15名家庭成员是丙村村集体的成员，依法享有获得集体资产的权利。本案中，金新德、金家良、钟倩芳、沈爱莲、金建起、金二、金建平、金三、金顺德、钟换珍、金龙、金林德、郑业逢、金国硕、金五等15人的户口均在丙村处，其家庭在丙村分有责任田并依法开展经营管理，同时还于1952年在丙村分有房屋并居住。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条“原人民公社、生产大队、生产队的成员，户口保留在农村集体经济组织所在地，履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员”的规定，上述金家良等15人属于丙村村集体成员。根据该规定第十六条“农村集体经济组织成员享有以下权利：……（二）享有集体资产产权、获得集体资产和依法确定由集体使用的国家所有的资产的经营收益”，及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2005]6号）第二十四条“……征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的规定，上述金家良等15人依法享有涉案土地征收补偿款的权利。二、金家良家庭的其余12名成员虽迁居或者出生在外地，但根据丙村确定的分配原则，他们仍然享有分配涉案土地补偿款的权利。综上所述，丙村的上诉请求缺乏事实及法律依据，应予驳回。原审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。
金家良等27人于2015年11月23日向原审法院提起诉讼，请求：判令丙村支付土地补偿费35100元给金家良等27人。
原审法院经审理查明：金家良家庭于1952年左右在丙村分有房屋并在该房屋居住。在80年代初，丙村实行第一轮家庭联产承包责任制分田到户，金家良家庭在丙村处分有责任田，并依法开展经营耕种。1980年左右，金家良家庭到甲镇乙村委会丁村建房并全家迁至该房屋居住。因建设高铁需要，国家于2014年左右征收了丙村村集体所有的位于戊地、庚地一带的土地，丙村领取了土地补偿费。后经丙村村集体讨论，丙村决定按1300元每人的标准分配土地补偿费，并以金家良等27人于解放前（1949年）在丙村没有祖居地为由，拒绝分配土地补偿费给金家良等27人。为此，金家良等27人向原审法院提起诉讼，请求如诉称。庭审中，丙村主张金家良等27人不符合分配涉案土地补偿费的条件，提供了一份《丙村村委就高铁征地款分款决议》为证。该决议载明：1、凡是祖居在丙村的，并有户口有田地的家族（落实责任田地），可分全款；2、凡是外嫁女，无得分；3、家庭户口成员有单位、早年迁出（在村中有田、地的），有得分；4、招亲、过继做仔的，所生后代，有得分；5、父母户口在村，计划生育外，生仔不入户口的，有得分；6、婚外私生仔未入户口的，无得分；7、无责任田的，在1980年前迁出的，分50%，1962年前搬出的分10%；8、户口在丙村已领结婚证的（包括已形成事实婚姻未登记已生仔的）外嫁女，无得分。同时，针对上述决议，丙村还称，本次土地补偿费确定的分配原则是：1、有权参与分配的人，必须在解放前（即1949年之前）在丙村村有祖居地；2、凡是在本村有祖居地的人，只要其在村中分有责任田，则无论其户口是否在丙村处，均可分得土地补偿费1300元每人；3、凡是在本村有祖居地的人，如果其在村中没有责任田，则要根据其户口迁出的时间来确定分配数额，具体为：户口在1960年之前从丙村处迁出的，可分得土地补偿费10%，即130元每人；户口在1980年之前从丙村处迁出的，可分得土地补偿费50%，即650元每人；户口在1980年之后从丙村处迁出的，可分得土地补偿费1300元每人。此外，丙村还称，有权参与分配的人的妻子和子女，按照该有权参与分配的人的标准分得土地补偿费。
另查明：金家良与钟倩芳系夫妻关系，两人生育儿子金声仿、金声飘、金新德、金顺德和金林德；金声仿与陈玉倩系夫妻关系，两人生育儿子金晔；金声飘与林丽红系夫妻关系，两人生育女儿金一；金新德与沈爱莲系夫妻关系，两人生育儿子金建起、金建平。金建起与苏丽珠是夫妻关系，两人生育女儿金二。金建平与刘娜系夫妻关系，两人生育儿子金三；金顺德与钟换珍系夫妻关系，两人生育儿子金龙；金林德与郑业逢是夫妻关系，两人生育儿子金国羡、金国硕。金国羡与陆凯伦系夫妻关系，两人生育女儿金四。金国硕与谢雪梅系夫妻关系，两人生育儿子金五。在上述27人中，金家良、钟倩芳、金新德、沈爱莲、金建起、金二、金建平、金三、金顺德、钟换珍、金龙、金林德、郑业逢、金国硕、金五等15人的户口均在丙村；金声仿、陈玉倩、金晔等3人的户口在广州市天河区；金声飘、林丽红、金一等3人的户口在广州市海珠区；金国羡、陆凯伦、金四等3人的户口在广州市越秀区；苏丽珠的户口在阳江市阳东区辛镇壬村；刘娜的户口在广东省翁源县六镇七村；谢雪梅的户口在阳江市阳东区甲镇向八路。此外，金声仿、金声飘、金国羡的原户口均在丙村，其于1980年之后迁出丙村。庭审中，金家良等27人主张其不是阳江市阳东区甲镇乙村委会丁村的村民，提供了阳江市阳东区甲镇乙村委会丁经济合作社出具的证明等证据为证。该证明主要载明：金家良在丁村是高价购买屋地后建设房屋，并非丁村分给其房屋，其在丁村没有祖居地；金新德、金林德无资格做丁村的村长，其未有参加过丁村村民为老虎卢、石山仔山权事宜与丙村的争议；金家良全家人的田地、山地权均在丙村，没有在丁村，与丁村的田地、山地没有关系；金家良全家人的户口、身份均系在丙村，与丁村无关，其不是丁村的村民。
原审法院认为：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，但不得损害本集体经济组织成员应当享有的合法权利。本案中，金家良、钟倩芳、金新德、沈爱莲、金建起、金二、金建平、金三、金顺德、钟换珍、金龙、金林德、郑业逢、金国硕、金五等15人的户口均在丙村，且其家庭在丙村分有责任田并依法开展经营管理，同时其还于1952年在丙村分有房屋并居住，由此可见，丙村事实上已将金家良家庭接纳为本集体经济组织成员。丙村主张金家良家庭系阳江市阳东区甲镇乙村委会丁村的村民，与事实不符，原审法院不予支持。综上，金家良等15人依法应当享有与本集体经济组织其他成员分配土地补偿费的同等权利。但丙村在分配本案讼争的土地补偿费时，拒绝分配给金家良等15人，其行为显属不当。据此，金家良等15人请求分得涉案土地补偿费，合法合理，原审法院应予支持。同时，根据丙村确定的分配原则，有权参与分配的人的妻子和子女，按照该有权参与分配的人的标准分得土地补偿费。因苏丽珠的配偶金建起、刘娜的配偶金建平、以及谢雪梅的配偶金国硕，均享有分得涉案土地补偿费的权利，故苏丽珠、刘娜、谢雪梅亦应分得相应的土地补偿费。同理，因金声仿和金声飘的父亲金家良，金国羡的父亲金林德均可分得土地补偿费，且金声仿、金声飘、金国羡均是在1980年之后迁出丙村，故根据丙村确定的分配原则，金声仿、金声飘、金国羡应分得相应的土地补偿费。同理，因金声仿、金声飘、金国羡可分得土地补偿费，故根据丙村确定的分配原则，金声仿的妻子陈玉倩、儿子金晔，金声飘的妻子林丽红、女儿金一，金国羡的妻子陆凯伦、女儿金四，均应分得土地补偿费。综上所述，本案金家良等27人均应分得涉案土地补偿费。现金家良等27人诉请丙村按1300元每人的标准支付土地补偿费合共35100元（1300元/人×27人），合法合理，原审法院应予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条第一、二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，作出判决：丙村于判决发生法律效力之日起十日内支付土地补偿费35100元给金家良、钟倩芳、金声仿、陈玉倩、金晔、金声飘、林丽红、金一、金新德、沈爱莲、金建起、苏丽珠、金二、金建平、刘娜、金三、金顺德、钟换珍、金龙、金林德、郑业逢、金国羡、陆凯伦、金四、金国硕、谢雪梅、金五。一审案件受理费677元，由丙村负担。
本院二审期间，丙村提交乙村委会的证明一份，拟证明金家良的儿子金林德在丁村当过领导（会计）职务。金家良等27人认为，金林德仅代理金进赏担任会计。
原审查明的基本事实清楚、属实，本院予以确认。
本院认为，本案是双方因丙村制定的分配土地补偿款方案而引起的纠纷。根据《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款的规定，集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。本案中，金家良、钟倩芳、金新德、沈爱莲、金建起、金二、金建平、金三、金顺德、钟换珍、金龙、金林德、郑业逢、金国硕、金五等15人的户口均在丙村，且其家庭在丙村分有责任田，并在1952年在丙村分有房屋并居住，应予认定丙村同意接收金家良一家为其集体经济组织成员。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”本案中，丙村以金家良家庭在解放前在丙村没有祖居为由，拒绝给丙村村集体成员即户口仍登记在丙村的金家良等15人分配土地补偿款，该行为违反了上述法律规定，侵犯了该15人的合法财产权益。金家良等15人主张其应享有丙村村集体成员待遇，分得涉案土地补偿费的理据充分，本院予以支持。虽然金家良家庭的其余12名成员已迁居或者出生在外地，但根据丙村确定的分配原则，该12名成员仍然享有与户口登记在丙村的金家良等15人同等的分配涉案土地补偿款的权利。原审认定金家良家庭的27名成员均可按照丙村议定的方案取得相应的土地补偿款正确，本院予以支持。丙村主张金家良等15人不具备丙村村集体成员资格，金家良家庭的另外12名成员亦不能取得土地补偿款的理据不足，应予驳回。原审认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，处理恰当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费677元，由阳江市阳东区甲镇乙村民委员会丙村民小组负担。
本判决为终审判决。
审判长 龙 飘
审判员 姜玉华
审判员 莫怡华
二〇一七年二月七日
书记员 詹礼迪