福建省三明市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）闽04民终453号
上诉人（原审被告）：尤溪县银泉纺织有限公司，住所地福建省尤溪县。
法定代表人：陈高云，总经理。
委托诉讼代理人：曾昌源，福建业发律师事务所律师。
委托诉讼代理人：卢燕华，福建业发律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：尤溪县库区移民培训服务中心，住所地福建省尤溪县。
法定代表人：郑必赐，主任。
委托诉讼代理人：杨为念，福建为念律师事务所律师。
上诉人尤溪县银泉纺织有限公司（以下简称银泉公司）因与被上诉人尤溪县库区移民培训服务中心（以下简称库区移民中心）民间借贷纠纷一案，不服福建省尤溪县人民法院（2017）闽0426民初2436号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年4月9日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人银泉公司的委托诉讼代理人曾昌源、卢燕华，被上诉人库区移民中心的法定代表人郑必赐及委托诉讼代理人杨为念到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
银泉公司上诉请求：1．撤销一审判决，改判驳回库区移民中心的一审诉讼请求；2．本案一、二审诉讼费用由库区移民中心承担。事实和理由：一、库区移民中心作为原告的主体地位是不适格的,依法应当驳回其起诉。根据《中共尤溪县委机构编制委员会关于尤溪县人民政府水电站库区工作办公室更名为尤溪县人民政府水电站库区移民开发局的通知》(尤委编(20020)××号,尤溪县人民政府水电站库区移民开发局(以下简称尤溪县移民局)为县人民政府正科级工作部门,而库区移民中心只是尤溪县移民局的下属部门,不具有法人资格,依法应当驳回其对银泉公司的起诉。二、库区移民中心不具备将财政资金出借给银泉公司的资格,一审判决未认定其出借行为无效是错误的。根据尤委编(2002)××号文的规定,库区移民中心负责对移民干部进行库区政策和理论培训,开展移民实用技术培训和岗前职业技能培训等,并无出借资金的职责,其名为扶持实为借贷的行为,目的是为了逃避政府有关部门的监管,依法应当认定《扶持资金协议书》无效。三、一审判决未追加尤溪县移民局为有独立请求权的第三人,也是错误的。签订《扶持资金协议书》的当事人共有三方,即银泉公司、库区移民中心和尤溪县移民局,库区移民中心系尤溪县移民局的下属部门,库区移民中心出借资金显然来源于尤溪县移民局,本案的事实及协议效力,只有尤溪县移民局参加才能查清,一审判决未追加尤溪县移民局为有独立请求权的第三人,显然错误。
库区移民中心答辩称，一审法院判决认定的事实清楚、适用法律正确，请求二审驳回银泉公司的上诉请求，维持原判。
库区移民中心向一审法院起诉请求：1.银泉公司向库区移民中心偿还借款本金167,000元；2.银泉公司向库区移民中心支付尚欠的截至2015年11月5日止的借款利息237,944.07元；3.银泉公司向库区移民中心支付借款本金167,000元自2015年11月6日起至清偿之日止，按月利率20‰计算的逾期付款违约金；4.本案的案件受理费由银泉公司负担。
一审法院查明的事实：为扶持移民发展生产、扩大移民就业门路，2006年11月24日，库区移民中心作为甲方、银泉公司作为乙方、尤溪县移民局作为丙方签订《扶持资金协议书》一份，主要约定：库区移民中心给予银泉公司有偿扶持资金1,000,000元，用于银泉公司兴建标准化厂房、办公楼、食堂、围墙，门卫、厕所等配套设施；有偿扶持资金使用期限为19年，自2006年11月24日至2025年11月23日止；银泉公司所用扶持资金年利率为10.31562%；采用按年等额还本付息还款法，每年11月23日前偿还借款本息122,055.93元；银泉公司未按约定如期足额偿还扶持资金本息，30天内按所欠本息金额月利率1%向库区移民中心支付逾期付款违约金，超过30天至180天内，按所欠本息金额月利率1.5%向库区移民中心支付逾期付款违约金，超过180天至365天内，按所欠本息金额月利率2%向库区移民中心支付逾期付款违约金。上述协议书于签订当日办理公证，尤溪县公证处对签约行为进行了公证，并出具了（2006）尤证字第3604号《公证书》。同日，库区移民中心通过银行转账方式向银泉公司交付借款1,000,000元。借款后，银泉公司仅于2008年4月23日还款50,000元、2010年1月13日还款72,055.93元。2013年9月25日，尤溪县街面水电站库区移民工作指挥部召开部务会，研究决定：鉴于县政府建设需要收储银泉公司企业用地，决定终止未到期的《扶持资金协议书》，同意银泉公司归还扶持资金本金1,000,000元，利息自2006年11月24日至2012年11月23日按年利率6%计算6年，已还款项122,055.93元抵作利息。2014年1月9日，银泉公司向库区移民中心出具《还款计划》一份，载明“本公司至2014年1月9日止尚欠尤溪县人民政府水电站库区移民开发局有偿扶持资金本息共计1,237,944.07元，经双方协商特订如下还款计划：2014年1月20日前还400,000元，2014年3月20日前还200,000元，2014年4月20日前还200,000元，2014年5月20日前还200,000元，2014年6月20日前还237,944.07元,以上款项若未按计划还款，本公司愿负法律责任”。此后，银泉公司分别于2014年1月22日、3月20日、7月28日、2015年10月20日、11月3日、12月11日、2016年1月5日、2月14日向库区移民中心偿还借款本金400,000元、200,000元，50,000元，30,000元、38,000元、40,000元、45,000元、30,000元，共计833,000元。2015年9月15日，库区移民中心向银泉公司发出书面通知，要求解除《扶持资金协议书》，银泉公司于2015年9月30日前清偿借款本息。同日，银泉公司在上述通知上盖章确认收悉。2015年10月22日，库区移民中心委托律师向银泉公司发送律师函，要求银泉公司于2015年11月5日前清偿借款本息。
一审法院认为，库区移民中心与银泉公司签订的《扶持资金协议书》系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应按约履行。在履行过程中，双方于2014年1月9日经过结算，银泉公司出具《还款计划》一份，该还款计划系双方就偿还借款一事达成新的合意，双方应按新的约定履行义务。《扶持资金协议书》约定借款利率按年利率10.31562%计算，现库区移民中心主张利息按年利率6%自2006年11月24日起计算至2012年11月23日止，该计算标准不违反国家有关限制借款利率的规定，予以支持。银泉公司于2008年4月23日还款50,000元、2010年1月13日还款72,055.93元，合计122,055.93元，因该款不足以清偿全部债务，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十一条：“债务人除主债务之外还应当支付利息和费用，当其给付不足以清偿全部债务时，并且当事人没有约定的，人民法院应当按照下列顺序抵充：（一）实现债权的有关费用；（二）利息；（三）主债务”的规定，上述款项应当首先冲抵借款利息，经核算，银泉公司在《还款计划》中确认截至2014年1月9日止尚欠的款项1,237,944.07元中，1,000,000元应为借款本金，237,944.07元应为借款利息。库区移民中心同意银泉公司已偿还的833,000元款项视为偿还借款本金，故库区移民中心要求银泉公司偿还借款本金167,000元，支付截至2015年11月5日止的利息237,944.07元的诉讼请求，合法有据，予以支持。库区移民中心主张要求银泉公司支付自2015年11月6日起至清偿之日止的逾期付款利息，因双方未对超过还款期限365天的逾期付款违约金的计算方式作出约定，故银泉公司应按年利率6%自2015年11月6日起至清偿之日止赔偿由此给库区移民中心造成的利息损失。综上所述，库区移民中心提出的诉讼请求，符合上述认定部分，予以支持，超出部分，不予支持。故判决：一、银泉公司应于判决生效之日起十日内偿还库区移民中心借款本金167,000元；二、银泉公司应于判决生效之日起十日内支付库区移民中心截至2015年11月5日止的借款利息237,944.07元；三、银泉公司应于判决生效之日起十日内支付库区移民中心借款本金167,000元自2015年11月6日起至清偿之日止按年利率6%计算的利息。案件受理费8,526元，减半收取计4,263元，由银泉公司负担。
二审庭审中，双方当事人对一审法院认定的事实均无异议，本院对一审认定事实予以确认。
库区移民中心在二审庭审中提交二份证据，第一份证据，县政府【2005】××号文件，来源于尤溪县移民局，以此证明其发放扶持资金，是根据尤溪县政府的工作安排，符合公益目的；第二份证据，《中共尤溪县机构编制委员会关于尤溪县清理整顿事业单位机构编制的通知》（尤委编【2006】××号），来源于尤溪县移民局，以此证明其是依法设立的事业法人单位。银泉公司质证认为，对二份证据的真实性由法院核对；证据一的会议纪要与本案出借资金没有关联性；对证据二证明库区移民中心具有事业单位法人资格没有异议。本院认证认为，二份证据均来源于尤溪县移民局，对二份证据的真实性予以确认。
本院认为，库区移民中心是依法设立的事业法人单位，其根据尤溪县政府【2005】××号会议纪要精神与银泉公司签订的《扶持资金协议书》系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。故银泉公司主张《扶持资金协议书》无效的上诉请求不能成立，不予采信。因银泉公司未按约清偿借款本息，库区移民中心以原告身份向法院起诉银泉公司要求偿还借款本息，并无不当。此外，尤溪县移民局作为《扶持资金协议书》的丙方，在一审中未以第三人身份申请参加诉讼，并不影响本案借贷事实的查清及案件的审理。故银泉公司主张一审未追加尤溪县移民局为有独立请求权的第三人是错误的上诉请求不能成立，不予采信。
综上，银泉公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费8,526元，由尤溪县银泉纺织有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 吴春迎
审判员 孙 斌
审判员 董克云
二〇一八年五月十五日
书记员 张春莲
附：相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。