江苏省宿迁市宿城区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）苏1302行初256号
原告郑海,男,1971年4月1日生，汉族，住沭阳县。
被告沭阳县公安局,住所地沭阳县沭城镇永康路1号。
法定代表人赵居伦，该局局长。
应诉负责人殷其双，该局副局长。
委托代理人吕述扬，该局工作人员。
第三人姜亚柱，男,1977年9月19日生，汉族，住沭阳县。
原告郑海不服被告沭阳县公安局治安行政处罚，于2016年10月8日向本院提起行政诉讼。本院依法立案后，于同年10月20日向被告沭阳县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。因第三人姜亚柱与被诉行政行为有利害关系，依法通知其作为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年11月29日公开开庭审理了本案。原告郑海，被告沭阳县公安局应诉负责人殷其双、委托代理人吕述扬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告沭阳县公安局于2016年4月8日，作出沭公（塘）行罚决字（2016）1275号行政处罚决定书（下称1275号行政处罚决定书），载明：2016年2月17日晚10时许，在沭阳县塘沟镇学府庭苑小区郑海住处，姜亚柱因债务问题与郑海发生口角，后郑海用拳头将姜亚柱右眼捣伤，经鉴定，姜亚柱右眼部损伤构成轻微伤。被告沭阳县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》（下称《治安管理处罚法》）第四十三条第一款之规定，对原告郑海作出行政拘留五日并处罚款贰百元的行政处罚。
原告郑海诉称，2016年2月17日晚10时许，姜亚柱纠结多人，并携带匕首、砍刀等凶器，冲入原告位于沭阳县塘沟镇学府庭苑小区18幢1单元1号房屋内无故殴打原告，并先后用匕首、砍刀刺、砍原告，致原告多处受伤，后姜亚柱等人驾车撞毁原告所在小区大门逃跑。上述事实有原告指控、证人证言、小区监控等证据证实。被告在查处过程中错误的认定“原告与姜亚柱因债务问题发生口角，原告将姜亚柱打伤”，并据此对原告作出行政拘留五日并处罚款二百元的行政处罚。综上，原告认为被告作出行政拘留并处罚款的行政行为无充分的事实及法律依据，现特提起行政诉讼。请求：1.确认被告作出1275号行政处罚决定书对原告行政拘留五日的行为违法；2.撤销被告作出1275号行政处罚决定书对原告罚款二百元的行为；3.本案诉讼费由被告承担。
原告向本院提供以下证据：1.照片13张，证明姜亚柱破坏大门，原告身体被姜亚柱致伤，凶器不是水果刀；2.视听资料光盘，证明原告没有殴打第三人。
被告沭阳县公安局辩称，被告依照法律规定，受理、调查郑海殴打他人一案，并作出行政处罚决定书，该处罚决定书认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，裁量适当，程序合法。综上，请求驳回原告诉讼请求。
被告沭阳县公安局为证实其行为合法向本院提交了以下证据：
第一组法律依据：《中华人民共和国人民警察法》第二条、《治安管理处罚法》第二条、第七条、第四十三条第一款、第九十一条、第九十五条、公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条，证明被告对本辖区侵犯人身权利等具有社会危害性的行为具有查处的权利和职责。
第二组程序证据：1.受案登记表；2.呈请延长办理期限报告书；3.传唤证及被传唤人家属通知登记表；4.行政案件权利义务告知书、现场勘验检查笔录及现场平面图、证据登记清单、调取证据通知书、调取证据清单、鉴定意见告知笔录及送达回证；5.行政处罚告知笔录及听取当事人陈述和申辩笔录；6.呈请行政处罚报告书、通案记录、行政处罚决定书送达回证、行政拘留执行回执、被行政拘留人家属通知书。以上证据证实案件在办理过程中程序合法有效。
第三组事实证据：1.郑海询问笔录；2.姜亚柱询问笔录；3.王建荣、耿小波、叶伟伟、姜亚良等人陈述；4.现场检查笔录及伤情照片；5.视听资料；6.姜亚柱病例；7.姜亚柱法医学人体损伤程度鉴定书。以上证据证明原告与第三人之间因债务引发纠纷，郑海殴打姜亚柱造成姜亚柱轻微伤的违法事实。
第三人庭前提交书面意见称，郑海于2014年11月借第三人1.5万元，2016年2月17日晚郑海约第三人去拿钱，郑海赖账不还，双拳击中第三人面部和双眼，在第三人报警时又将第三人打倒在地，骑在身上，双手掐住第三人脖子，第三人在生命受到危害时用水果刀划了郑海。在第三人脱身开车离开时，郑海叫小区保安关闭电动门，致使第三人车辆撞坏电动门，车辆损失严重，为息事宁人，第三人赔了6500元。事后，郑海说第三人带几个人前去，经派出所调查，没有此事。鉴于双方的行为，公安机关对第三人多拘留5天，公安机关有包庇嫌疑。
原告对被告沭阳县公安局提供证据的主要质证意见为：1.被告处理过程中并未进行调查取证；2.原告与第三人无债务纠纷；3.原告未殴打第三人，第三人闯进原告家用刀刺伤原告，本案凶器一直未找到。
被告沭阳县公安局对原告提供证据的质证意见为：对证据1，真实性无异议，原告的伤情与本案原告殴打他人的事实无关联性；对证据2，与本案认定的事实没有关联性，不能证明郑海没有殴打姜亚柱。
经庭审质证，本院对相关证据作如下确认：
对被告沭阳县公安局提供的程序证据，内容相互印证，能够证明塘沟派出所接警后依法出警，并依法对案件进行受案、调查、认定、作出处罚决定、执行的事实，原告认为被告未进行调查取证，但原告未提供证据对抗被告提供的证据，故对其意见不予采信，对该组证据证明效力予以认定。对事实证据，内容相互印证，形成证据锁链，能证明2016年2月17日晚10时许，在沭阳县塘沟镇学府庭苑小区郑海住处，姜亚柱因债务问题与郑海发生口角，后郑海用拳头将姜亚柱右眼捣伤，经鉴定，姜亚柱右眼部损伤构成轻微伤的事实，对该组证据证明效力予以认定。
对原告提供的证据，证据1、该证据虽能证明原告受伤情况，但不能证明原告未实施殴打第三人的事实，故对证据不予采信；证据2与被告提供的事实证据5一致，认证意见同被告提供的事实证据5一致。
根据上述有效证据及当庭查明的情况，本院对本案事实认定如下：
2016年2月17日22时许，在沭阳县塘沟镇学府庭苑小区郑海住处，因债务纠纷姜亚柱与郑海发生口角并撕打，后郑海用拳头将姜亚柱右眼捣伤，经鉴定姜亚柱右眼部损伤构成轻微伤。被告沭阳县公安局接到报警后进行受案、调查，因案情复杂依法延长办案期限至六十日，后于2016年4月8日作出1275号行政处罚决定书，对原告郑海行政拘留五日并处罚款二百元。同日，原告郑海被送至沭阳县拘留所执行拘留。2016年10月8日，原告郑海向本院提起行政诉讼。
一、关于本案被告沭阳县公安局是否具有行政处罚职权的问题。
本院认为，《中华人民共和国行政处罚法》第十五条规定：“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施”。第二十条规定：“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外”。《治安管理处罚法》第七条规定：“……县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”。根据上述规定，被告沭阳县公安局依法有权对辖区内的治安管理行使行政处罚权，实施行政行为的主体合法。
二、关于被告沭阳县公安局作出行政处罚决定所依据的事实是否清楚，程序是否合法，法律适用是否正确的问题。
本院认为，在事实方面，被告沭阳县公安局提供的事实证据，形式合法有效、内容相互印证、形成证据锁链，能够证明在郑海住处，因债务纠纷郑海和姜亚柱发生争吵并相互撕打，在撕打过程中，郑海用拳头将姜亚柱右眼捣伤，经鉴定姜亚柱右眼部损伤构成轻微伤。原告认为其与姜亚柱无债务纠纷也未殴打姜亚柱，但原告提供的证据不足以证明其观点，亦不能反驳被告证据证明的事实，故对原告的主张不予支持。在程序方面，被告沭阳县公安局依法受案、调查、认定、作出处罚决定、执行拘留均依照法律规定执行，符合法定程序，因此，被告沭阳县公安局作出行政处罚决定程序合法。在法律适用方面，《治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，原告殴打他人，致人轻微伤，且无证据证实姜亚柱存在明显过错，因此，被告沭阳县公安局对原告作出行政拘留五日并处罚款二百元的行政处罚决定适用法律并无不当，且在法定幅度内。
综上，被告沭阳县公安局作出行政处罚证据充分，适用法律正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告郑海的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告郑海负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。根据《诉讼费用交纳办法》的规定，向江苏省宿迁市中级人民法院预交上诉案件受理费50元。（开户行：中国农业银行宿城支行，账号：46×××80）。
审 判 长 许红会
代理审判员 徐二海
人民陪审员 刘后生
二〇一七年三月三十一日
书 记 员 余舒宁